第 １ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（２月２６日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第１号 平成３１年度日置市土地開発公社事業計画の報告について ……………

９

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １０
日程第６ 議案第１号 市道の路線の認定について ………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １１
日程第７ 議案第２号 日置市男女共同参画推進条例の制定について …………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… １２
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… １３
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… １４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… １４
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… １４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １４
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… １４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １５
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… １５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １６
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… １６- 1 -日程第８ 議案第３号 社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について …………………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １７
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… １８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １８
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… １９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １９
日程第９ 議案第４号 日置市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について ……… ２０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ２０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２１

日程第１０ 議案第５号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について ……………………… ２１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ２１
日程第１１ 議案第６号 日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例の一部改正について …………… ２２
日程第１２ 議案第７号 日置市国民宿舎条例の一部改正について ……………………………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ２３
日程第１３ 議案第８号 日置市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について …… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ２４
日程第１４ 議案第９号 日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について …………………… ２５
日程第１５ 議案第１０号 日置市都市公園条例の一部改正について …………………………… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ２６
日程第１６ 議案第１１号 日置市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準を定める条例の一部改正について ……………………………………… ２７- 2 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ２７
日程第１７ 議案第１２号 日置市立学校設置条例の一部改正について ………………………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ２８
日程第１８ 議案第１３号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第８号） ………………… ２８
日程第１９ 議案第１４号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） … ２８
日程第２０ 議案第１５号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）………………………………………………………………………………………………… ２８
日程第２１ 議案第１６号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）………………………………………………………………………………………………… ２９
日程第２２ 議案第１７号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号） … ２９
日程第２３ 議案第１８号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）………………………………………………………………………………………………… ２９
日程第２４ 議案第１９号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号） ……… ２９
日程第２５ 議案第２０号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）………………………………………………………………………………………………… ２９
日程第２６ 議案第２１号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第４号） …………… ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
日程第２７ 議案第２２号 平成３１年度日置市一般会計予算 …………………………………… ３１
日程第２８ 議案第２３号 平成３１年度日置市国民健康保険特別会計予算 …………………… ３１
日程第２９ 議案第２４号 平成３１年度日置市公共下水道事業特別会計予算 ………………… ３１
日程第３０ 議案第２５号 平成３１年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ……………… ３１
日程第３１ 議案第２６号 平成３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 …………………… ３２
日程第３２ 議案第２７号 平成３１年度日置市健康交流館事業特別会計予算 ………………… ３２
日程第３３ 議案第２８号 平成３１年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 …………………… ３２
日程第３４ 議案第２９号 平成３１年度日置市介護保険特別会計予算 ………………………… ３２
日程第３５ 議案第３０号 平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 ………………… ３２
日程第３６ 議案第３１号 平成３１年度日置市水道事業会計予算 ……………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
日程第３７ 陳情第 １号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書………………………………………………………………………………………………… ３７

- 3 -

散

会 …………………………………………………………………………………………………… ３７


第２号（３月７日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４２

日程第１ 議案第１３号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第８号）（各常任委員長報告）
下御領総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ４２
黒田文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４４
留盛産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４７
日程第２ 議案第１４号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ４９
日程第３ 議案第１９号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………… ４９
日程第４ 議案第２０号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ４９
黒田文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ４９
日程第５ 議案第１５号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………………………… ５２
日程第６ 議案第１６号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………………… ５２
日程第７ 議案第２１号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）（産業建設常任
委員長報告） ………………………………………………………………………………… ５２
留盛産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５４

日程第８ 議案第１７号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務
企画常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ５４
日程第９ 議案第１８号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………………… ５４
下御領総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ５４
日程第１０ 議案第２２号 平成３１年度日置市一般会計予算 …………………………………… ５６
日程第１１ 議案第２３号 平成３１年度日置市国民健康保険特別会計予算 …………………… ５６
日程第１２ 議案第２４号 平成３１年度日置市公共下水道事業特別会計予算 ………………… ５６
日程第１３ 議案第２５号 平成３１年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ……………… ５６- 4 -日程第１４ 議案第２６号 平成３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 …………………… ５６
日程第１５ 議案第２７号 平成３１年度日置市健康交流館事業特別会計予算 ………………… ５６
日程第１６ 議案第２８号 平成３１年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 …………………… ５６
日程第１７ 議案第２９号 平成３１年度日置市介護保険特別会計予算 ………………………… ５６
日程第１８ 議案第３０号 平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 ………………… ５６
日程第１９ 議案第３１号 平成３１年度日置市水道事業会計予算 ……………………………… ５６
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ５６
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５６
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ５６
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５６
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ５７
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５７
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ５８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ５８
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ５８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ５９
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５９
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ５９
秋葉吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ６０
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ６０
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６１
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６１
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ６１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６３
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６３- 5 -秋葉吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ６３
橋口地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６３
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ６３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６４
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… ６５
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６５
秋葉吹上支所長 …………………………………………………………………………………… ６５
橋口地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６５
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
橋口地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ６６
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ６７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ６８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ６９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ６９
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７０
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ７０
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７１
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ７１
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ７１

散会 …………………………………………………………………………………………………… ７２


第３号（３月１４日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ７６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ７６- 6 -田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７８
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７９
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ７９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８０
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８０
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８３- 7 -田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８４
橋口地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ８４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８５
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８９
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ８９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９０
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ９０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９１- 8 -城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ９１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９１
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ９２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９２
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ９２
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９２
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ９３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ９４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９４
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９６
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９６
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９７
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ９７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９７
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ９８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９- 9 -山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １０１
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０１
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １０１
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０２
川畑消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １０２
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １０７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０８
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １０９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １０９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１- 10 -

満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １１１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１１
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１４
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１４
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１４
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １１４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１５
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １１５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１５
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １１５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １１８
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １１９
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １１９
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１９- 11 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １１９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １１９
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １１９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １１９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２０
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２０
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２０
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２１
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２１
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２３- 12 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２４
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２４
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２５
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １２５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２５
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２６
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １２６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２６
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２７
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２７
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２８
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２８- 13 -

長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １２８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
散会 ………………………………………………………………………………………………… １２８

第４号（３月１５日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３２

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７- 14 -

長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４０
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４０
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１- 15 -

有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４３
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４４
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４４
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４５
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４５
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４６
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４６
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４６- 16 -

満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４６
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４７
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５０
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５１
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５１
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５１
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５１
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １５２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５２
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １５２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５２
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５３
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １５３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５３- 17 -

内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １５４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １５４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １５４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５５
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １５５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５５
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １５６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５６
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５７
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５７
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５７
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５８
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５８
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５８
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５９- 18 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １５９
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６１
東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １６１
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６２
東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １６２
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６３
東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １６４
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６４
東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １６４
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６５
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １６６
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １６９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０- 19 -

大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７０
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７０
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １７１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７１
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７２
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １７２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７２
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １７２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７２
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １７２
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７３
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７４
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １７５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７- 20 -

大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １７７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７９
福山介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １７９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １７９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８０
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８４
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １８５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５- 21 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８６
宇都上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １８６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８６
宇都上下水道課長 ……………………………………………………………………………… １８６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
散会 ………………………………………………………………………………………………… １８７


第５号（３月２８日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １９３

日程第１ 議案第１号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告） …………… １９３
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９３
日程第２ 議案第２号 日置市男女共同参画推進条例の制定について（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………………………………… １９３
日程第３ 議案第５号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について（総務企画常任委員長
報告）…………………………………………………………………………………… １９３

下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… １９３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １９６
日程第４ 議案第６号 日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………………………… １９７
日程第５ 議案第７号 日置市国民宿舎条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… １９７
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… １９７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２００
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２００- 22 -

日程第６ 議案第９号 日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について（産業建設常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… ２０１
日程第７ 議案第１０号 日置市都市公園条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２０１
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０２
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… ２０２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０３
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… ２０３
日程第８ 議案第１２号 日置市立学校設置条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………………………… ２０３
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０５

日程第９ 議案第２２号 平成３１年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告） ………… ２０５
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… ２０６
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２０９
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１３休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２１５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２１７

日程第１０ 議案第２３号 平成３１年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２１７
日程第１１ 議案第２８号 平成３１年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２１７
日程第１２ 議案第２９号 平成３１年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） …………………………………………………………………………………… ２１７
日程第１３ 議案第３０号 平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任
委員長報告） …………………………………………………………………………… ２１７
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２１- 23 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２２
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… ２２３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２２３
日程第１４ 議案第２４号 平成３１年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任
委員長報告） …………………………………………………………………………… ２２４
日程第１５ 議案第２５号 平成３１年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２２４
日程第１６ 議案第３１号 平成３１年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）……………………………………………………………………………………………… ２２４
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２７
重留健朗君 ……………………………………………………………………………………… ２２７
日程第１７ 議案第２６号 平成３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２２８
日程第１８ 議案第２７号 平成３１年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任
委員長報告） …………………………………………………………………………… ２２８
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… ２２８休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２３０
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２３０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２３０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２３１

日程第１９ 陳情第１号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書の（１、本市において地域の猫対策検討協議会の設置を求めます。）の部分（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………… ２３１
日程第２０ 陳情第１号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書の（２、地域猫に対する理解を深めるための学びの場としての研修会等の開催を求めます。）の部分（文教厚生常任委員長報告） ………………………………… ２３１
日程第２１ 陳情第１号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書の（３、地域猫への不妊・去勢手術への公費助成を求めます。）の部分（文教厚- 24 -

生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２３１
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２３５
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… ２３６
日程第２２ 議案第３２号 日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について……………………………………………………………………………………………… ２３６
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２３７
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… ２３７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２３７
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… ２３８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２３８
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… ２３８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２３９
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… ２３９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２４０

日程第２３ 議案第３３号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第９号） ……………… ２４０
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２４０
日程第２４ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… ２４１
日程第２５ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２４１
日程第２６ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２４１
日程第２７ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２４１
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４２


- 25 -

平成３１年第１回（３月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

２月２６日

火

本

会

議

議案等上程、質疑、表決、付託

２月２７日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

２月２８日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月 １日

金

委

員

会

議会運営委員会・予備日

３月 ２日

土

休

会

３月 ３日

日

休

会

３月 ４日

月

休

会

３月 ５日

火

休

会

３月 ６日

水

休

会

３月 ７日

木

本

会

議

条例及び補正予算採決・当初予算総括質疑

３月 ８日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月 ９日

土

休

会

３月１０日

日

休

会

３月１１日

月

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月１２日

火

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月１３日

水

委

員

会

中学校卒業式、常任委員会予備日

３月１４日

木

本

会

議

一般質問

３月１５日

金

本

会

議

一般質問

３月１６日

土

休

会

３月１７日

日

休

会

３月１８日

月

本

３月１９日

火

休

３月２０日

水

委

３月２１日

木

３月２２日

会

議

摘

一般質問

会
員

会

議会運営委員会

休

会

春分の日

金

休

会

小学校卒業式

３月２３日

土

休

会

３月２４日

日

休

会

- 1 -

要

３月２５日

月

休

会

３月２６日

火

休

会

３月２７日

水

休

会

３月２８日

木

本

会

議

付託事件等審査結果報告・質疑・表決・追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

１号 平成３１年度日置市土地開発公社事業計画の報告について

議案第１号 市道の路線の認定について

議案第２号 日置市男女共同参画推進条例の制定について

議案第３号 社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条
例の制定について

議案第４号 日置市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について

議案第５号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について

議案第６号 日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例の一部改正について

議案第７号 日置市国民宿舎条例の一部改正について

議案第８号 日置市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について

議案第９号 日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について

議案第 １０号 日置市都市公園条例の一部改正について
議案第 １１号 日置市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準を定める
条例の一部改正について
議案第 １２号 日置市立学校設置条例の一部改正について
議案第 １３号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第８号）
議案第 １４号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第 １５号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
議案第 １６号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 １７号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 １８号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 １９号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案第 ２０号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）- 2 -議案第 ２１号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
議案第 ２２号 平成３１年度日置市一般会計予算
議案第 ２３号 平成３１年度日置市国民健康保険特別会計予算
議案第 ２４号 平成３１年度日置市公共下水道事業特別会計予算
議案第 ２５号 平成３１年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
議案第 ２６号 平成３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
議案第 ２７号 平成３１年度日置市健康交流館事業特別会計予算
議案第 ２８号 平成３１年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
議案第 ２９号 平成３１年度日置市介護保険特別会計予算
議案第 ３０号 平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
議案第 ３１号 平成３１年度日置市水道事業会計予算
議案第 ３２号 日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
議案第 ３３号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第９号）
陳情第１号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書- 3 -第 １ 号 （ ２ 月 ２６ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 １号 平成３１年度日置市土地開発公社事業計画の報告について
日程第 ６ 議案第 １号 市道の路線の認定について
日程第 ７ 議案第 ２号 日置市男女共同参画推進条例の制定について
日程第 ８ 議案第 ３号 社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜
本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について
日程第 ９ 議案第 ４号 日置市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について
日程第１０ 議案第 ５号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について
日程第１１ 議案第 ６号 日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例の一部改正について
日程第１２ 議案第 ７号 日置市国民宿舎条例の一部改正について
日程第１３ 議案第 ８号 日置市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について
日程第１４ 議案第 ９号 日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について
日程第１５ 議案第１０号 日置市都市公園条例の一部改正について
日程第１６ 議案第１１号 日置市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準を定める条例の一部改正について
日程第１７ 議案第１２号 日置市立学校設置条例の一部改正について
日程第１８ 議案第１３号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第８号）
日程第１９ 議案第１４号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第２０ 議案第１５号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
日程第２１ 議案第１６号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２２ 議案第１７号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２３ 議案第１８号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２４ 議案第１９号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第２５ 議案第２０号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
日程第２６ 議案第２１号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）- 5 -日程第２７ 議案第２２号 平成３１年度日置市一般会計予算
日程第２８ 議案第２３号 平成３１年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第２９ 議案第２４号 平成３１年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第３０ 議案第２５号 平成３１年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第３１ 議案第２６号 平成３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第３２ 議案第２７号 平成３１年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第３３ 議案第２８号 平成３１年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第３４ 議案第２９号 平成３１年度日置市介護保険特別会計予算
日程第３５ 議案第３０号 平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第３６ 議案第３１号 平成３１年度日置市水道事業会計予算
日程第３７ 陳情第 １号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書- 6 -本会議（２月２６日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 8 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

報告及び財政援助団体等に対する監査結果に会ついて報告がありましたので、その写しを配付しました。

○議長（並松安文君）

以上、報告をいたします。

ただいまから平成３１年第１回日置市議会

これで諸般の報告を終わります。

定例会を開会いたします。

──────────────────────────────
△開

△日程第４

議

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第４、行政報告を行います。

これより本日の会議を開きます。

市長から行政報告の申し出がありました。

───────────────△日程第１

これを許可します。

会議録署名議員の指名〔市長宮路高光君登壇〕○議長（並松安文君）○市長（宮路高光君）

日程第１、会議録署名議員を指名します。

昨年１１月１１日からの主な行政執行につ

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規いてご報告を申し上げます。

定によって、漆島政人君、田畑純二君を指名

１１月１２日に協業組合ユニカラーと日置します。

工場新設により新規雇用１１人を見込んだ立───────────────
△日程第２行政報告（市長報告）

地協定の調印を行い、１２月１３日に協定に会期の決定基づく新工場の地鎮祭が行われました。また、○議長（並松安文君）
日程第２、会期の決定を議題とします。

２月６日に株式会社ユー・エム・アイ工場のお諮りします。本定例会の会期は、本日か増設と新規雇用５名を見込んだ立地協定の締ら３月２８日までの３１日間にしたいと思い結を行い、雇用機会の拡大に努めました。
次に、１２月８日に日置市消防団吹上方面ます。ご異議ありませんか。

湯之元分団、１２月９日に日吉方面団南分団〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の車庫が落成し、地域防災拠点の一層の充実○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、会期は、

次に、１月２９日に吹上浜公園サッカー場

本日から３月２８日までの３１日間と決定しの地鎮祭が行われ、スポーツ観光の推進のたました。

めの施設充実に向けた取り組みを進めました。

───────────────
△日程第３を図りました。

諸般の報告（議長報告：監

このほか、主要な行政執行につきましては、

査結果等）

報告書に掲載してありますので、ご確認をお○議長（並松安文君）

願いいたします。

日程第３、諸般の報告を行います。

○議長（並松安文君）

議会の報告につきましては、お手元に配付

これで、行政報告を終わります。

しました資料のとおりです。

───────────────

次に、監査結果の報告でありますが、平成△日程第５報告第１号平成３１年度日

３０年１０月分から１２月分までの例月現金置市土地開発公社事業計画

出納検査結果報告を初め、定例監査結果報告、の報告について

随時監査結果報告、公の施設の管理監査結果○議長（並松安文君）- 9 -日程第５、報告第１号平成３１年度日置市

８ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 内 訳 と し

土地開発公社事業計画の報告についてを議題

まして、土地造成事業費では、徳重工業団地とします。

と清藤工業団地の工事費、関連費、支払利息

本件について、市長の説明を求めます。

やその他の住宅団地造成事業の販売促進及び〔市長宮路高光君登壇〕

管理費の関連費など６,９１３万８,０００円
を、公社債償還金及び長期借入金償還金では、○市長（宮路高光君）
報告第１号は、平成３１年度日置市土地開

徳重工業団地造成事業短期借入分として５億発公社事業計画の報告についてであります。

８,０００万円を、また、予備費として５０万円を計上しております。

平成３１年度日置市土地開発公社事業計画の報告について、地方自治法第２４３条の資本的収入が資本的支出に対して不足する

３第２項の規定により報告するものでありま

６,９６３万８,０００円は、損益勘定留保資す。

金及び利益剰余金で補填するものでございます。

内容につきましては、総務企画部長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいた

続きまして、４ページをごらんください。

します。

現金収支の当初資金計画でございます。受○総務企画部長兼総務課長（堂下

け入れ資金の合計で１２億１８３万円、支払

豪君）

それでは、報告第１号平成３１年度日置市

資金の合計で６億６,０４１万１,０００円と土地開発公社事業計画の報告について、補足なっており、差し引き５億４,１４１万

説明を申し上げます。

９ ,０ ０ ０ 円 の 繰 り 越 し を 予 定 し て お り ま す 。
５ページ以降につきましては、これらの内

別紙の２ページの表をごらんください。

訳でございますので、ご確認ください。

まず、収益的収入としまして１億１ ,９ ４ ８ 万以上、ご報告を申し上げます。

１ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 内 訳 と し○議長（並松安文君）

まして、事業収益では、清藤工業団地と徳重これから、報告第１号について質疑を行い工業団地の貸付料及び住宅団地の販売等を見込みまして、１億１,９２５万９,０００円を、ます。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

事業外収益では、受取利息や雑収益の合計○議長（並松安文君）

２２万２,０００円を計上しております。

質疑なしと認めます。これで報告第１号の次に、右側の収益的支出としまして
９,０８６万９,０００円を計上しております。

報告を終わります。
───────────────

内訳としまして、土地造成事業原価８ ,０ ０ ９ 万△日程第６６ ,０ ０ ０ 円 は 、 住 宅 団 地 の 販 売 見 込 み 額 を議案第１号市道の路線の認定について計上し、販売費及び一般管理費を１,０２７万○議長（並松安文君）

３ ,０ ０ ０ 円 、 予 備 費 を ５ ０ 万 円 計 上 し て お

日程第６、議案第１号市道の路線の認定にります。

ついてを議題とします。

続きまして、３ページをお開きください。
資本的収入としまして、徳重工業団地造成

本案について、市長の説明を求めます。

事 業 の 借 り か え 分 に つ い て ５ 億 ８ ,０ ０ ０ 万〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

円を計上しております。

議案第１号は、市道の路線の認定について

資本的支出につきましては６億４,９６３万- 10 -

本案について、市長の説明を求めます。

であります。

〔市長宮路高光君登壇〕

開発造成工事に伴い１路線を認定したいの○市長（宮路高光君）

で、道路法第８条第２項の規定により提案す

議案第２号は、日置市男女共同参画推進条

るものであります。

例の制定についてであります。

内容につきましては、産業建設部長に説明

男女共同参画の推進に関し、基本理念を定させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

め、市、市民及び事業者等が協働して男女共○産業建設部長（瀬川利英君）

同参画の推進に取り組むことにより、男女共同参画社会の実現に寄与するため、条例を制

議案第１号市道の路線の認定について、別定したいので、地方自治法第９６条第１項第紙により補足説明を申し上げます。

１号の規定により提案するものであります。

それでは、別紙をお開きください。
今回、市道認定をしたい路線は、日置市土内容につきましては、総務企画部長に説明

地開発公社の開発造成工事に伴い、整備されをさせますので、ご審議をよろしくお願いいたものであります。上大迫線の延長や起点・たします。

終点は別紙資料のとおりでありますので、説○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

議案第２号日置市男女共同参画推進条例の明は省略いたします。

制定につきまして、補足説明を申し上げます。

資料の市道認定路線位置図及び市道認定路

国におきましては、平成１１年に男女共同

線図をお開きください。

参画社会基本法が交付、施行されて以降、男

市道認定路線を赤色の実線で表示してあり

女共同参画に関連するさまざまな取り組みをます。
上大迫線の具体的な場所は、清藤工業団地

推進してきました。本市におきましても、平の北側に位置し、日置市土地開発公社が造成

成２０年３月に日置市男女共同参画基本計画

した路線になります。

を策定し、男女共同参画社会の形成に向けて
総合的かつ体系的に取り組みを進めてまいり

以上で、補足説明を終わります。ご審議方ました。

よろしくお願いいたします。

しかし、性別による固定的な役割分担意識○議長（並松安文君）

や社会通念慣習の中での男女の不平などは、これから本案について質疑を行います。質依然として存在し、また、配偶者等に対する疑ありませんか。

暴力などの人権を侵害する問題など、真の男〔「なし」と呼ぶ者あり〕

女平等の達成には多くの課題が残されており○議長（並松安文君）

ます。

質疑なしと認めます。議案第１号は、産業

こうした背景から、日置市が将来にわたり、

建設常任委員会に付託します。

活力あるまちづくりを進めていくためには、───────────────
△日程第７

議案第２号日置市男女共同改めて男女共同参画の理念を明らかにし、そ参画推進条例の制定についの重要性を喚起するとともに、男女共同参画て社会の形成に関する取り組みを市と市民、事業者等が連携協力して推進していくことが重○議長（並松安文君）

要と考え、条例を制定し取り組むものでござ

日程第７、議案第２号日置市男女共同参画います。

推進条例の制定についてを議題とします。

- 11 -

います。

それでは、別紙をごらんください。
目次にありますように、条例は、前文と第次のページ、第４章、日置市男女共同参画

１章から第５章までの２７の条文で構成され審議会では、第２１条から、めくっていただております。

きまして、第２６条において、男女共同参画

前文では、男女共同参画社会の形成に関す基本計画の策定や変更、推進に関する施策まる現状と課題、取り組みの必要性を述べていたは重要事項を調査・審議する日置市男女共ます。

同参画審議会の設置及び組織運営などについ第１章総則では、第１条で目的、第２条でて規定しております。なお、第２７条の委員

用語の定義について、第３条で男女共同参画につきましては、この条例の施行に関し必要

社会の形成に向けた７つの基本理念を定めてな事項は、市長が規則で定めるものでござい

おります。

ます。

めくっていただきまして、第４条から第附則第１項としまして、この条例は平成７条までは、男女共同参画社会の形成のため３１年４月１日から施行するものです。附則には、行政だけではなく、市民、事業者、教第２項では、現日置市男女共同参画基本計画

育に携わるものの理解や取り組みが必要なこを、第３項では、現ＤＶ防止計画をこの条例とから、それぞれの責務について規定しておに規定する基本計画及びＤＶ防止計画とみなります。

すことを規定しております。また、附則第第２章、男女共同参画を阻害する行為の禁４項では、委員の報酬及び費用弁償の額を定止等では、第８条で性別による差別的取り扱めるため、日置市報酬及び費用弁償等に関す

いや人権侵害の禁止について、第９条で公衆る条例の一部改正を行っております。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

に表示する情報に関する配慮について規定し○議長（並松安文君）ています。
第３章、男女共同参画の推進に関する基本

これから本案について質疑を行います。発的施策では、第１０条から、めくっていただ

言通告がありますので、西薗典子さんの発言きまして、第１５条まで、男女共同参画基本を許可します。

計画の策定に当たっての取り組みや計画に基○１５番（西薗典子さん）
私は、待ちわびた条例制定という気持ちでづいた施策を進めていくために必要な取り組質疑をさせていただきます。

みを規定しています。第１６条では、ドメス
ティックバイオレンスの防止及び被害者の基本理念や基本的施策、その他というふう個々のための施策の実施に関する基本的な計にまとめてあるのと思っております。この条

画の策定を、第１７条では、市が配偶者暴力例が、男女を問わずそれぞれの人権が尊重さ

相談支援センターとしての役割を担うことをれて、その人なりに生きやすい世の中づくり

規定しております。また、第１８条は、施策の推進となりますように、制定を心から願っの策定に関し必要な情報収集及び調査研究のているところでございます。

実施について、第１９条は、施策の実施状況

そこで、幾つかお尋ねしたいと思います。

の検証及び公表について、さらに第２０条で１番、自治会や地域社会についてのそこには、市が実施する施策や男女共同参画社会のおいての男女共同参画社会の推進についてで形成を阻害する人権の侵害について、相談のございます。
人口減少、少子高齢という中におきまして、申し出があった場合の対応について規定して- 12 -

自治会や地域社会における地域づくりなどのうに記している自治体もあります。その点に重要性というのは、緊急課題でありまた重要ついて、本条例としてどうお考えなのか伺い課題であります。その中で女性の抱える課題ます。

とか、また役割もふえて来ているという現状

４番でございます。

であります。

昨年、政治分野における男女共同参画推進

平成２９年度国立女性教育会館で開催され法が成立いたしました。女性議員が必要と言ました男女共同参画推進フォーラムでは、地われながらもなかなか難しい。女性の政治参域で活躍できる女性をふやそうというテーマ

画への推進というものを求められながらもな

で議論がなされております。また、平成

かなか進まないと、この条例とともに、こう２９年内閣府男女共同参画局では、人口減、いう問題をどのようにこの条例で生かして発

少子高齢の大きな流れの中で、自治会や地域展に向けていくかというようなことのお考え

社会の中で男女共同参画社会の推進が、今後がおありか、その辺を伺いたいと思います。

も一層必要であるというふうにしております。

以上です。
○企画課長（内山良弘君）

本条例におきまして、自治会や地域社会な
どの男女共同参画の意義や位置づけの重要性

まず、１つ目の自治会や地域社会での女性というのをどう考えて折り込み生かしていかの参画の意義や位置づけの重要性をどのようれるのか、お尋ねしたいと思います。

に考えるかというご質問であったかと思います。

２番でございます。教育の推進でございま

女性の就業率が増加しまして、地域では多す。
第７条において書いて記してありますが、くの女性が地域活動を支え、大きな役割を担

教育委員会におきましても、学校教育課と社っているものと考えております。人権尊重と会教育課があります。特にこの男女共同参画

男女平等を基盤とするこの男女共同参画の視というのは社会づくりを目的としている部分

点に立った協働による取り組みが今後も必要が多く、ほかの自治体などの条例を見れば、でございますし、男女共同参画社会の形成を

学校教育、社会教育、その他のあらゆる教育推進するためにも、自治会や地域社会におけという表現が多く見られております。そうしる女性の参画が、今後より重要であると考えて重要視しているところがありますが、そのているところでございます。

ような学校教育に並んで社会教育の重要性に続きまして、４番目になります。政治分野

対して、本条例がどのように考えていらっしにおける男女共同参画推進法が成立したが、ゃるのか、その辺をお尋ねいたします。

その推進をどう考えるかという点でございます。

３番目でございます。市の責務についてでこの法律は、男女の候補者の数ができる限ございます。
第４条におきまして、施策の策定実施協働

り均等となることを目指す法律であると認識

連携推進など全ての全部を束ねる責務は当然しております。個人の政治活動までは関与であるわけでございます。と同時に、その市をきないところではございますが、この男女共直接構成したり運営している職員に対して、同参画基本計画の重点目標といたしまして、

家庭との両立支援また女性職員の能力発揮な

政策方針決定課程への女性参画の拡大を掲げ

ど、男女共同参画推進を進めるための環境整てもおります。男女共同参画に関する理解を備、それに努める責務も持っているというふ

浸透させ、男女共同参画に関する学習機会を- 13 -

提供していく、情報提供等の啓発活動を今後

具体的なものをまたこれに添えるなどの計画も継続していくことが必要であると考えていなども必要ではないかというふうに思ったりるところでございます。

もいたしますが、その辺について再度お尋ねいたします。

以上です。

○企画課長（内山良弘君）○学校教育課長（豊永藤浩君）

今後の施策等につきまして、年次報告第それでは、２番目の質問について、学校教１９条でも毎年基本計画に基づいた施策の実育の立場でお答えいたします。
各学校では、人権尊重の理念に基づき、全施状況に関する報告書を作成し、これを公表

教育活動において人権教育を推進しておりまするというような形であります。毎年度このす。前文にもありますように、男女がお互い報告により、また市民への周知をしていきたの人権を尊重し誰もが個性と能力を十分に発いと考えております。
以上です。

揮できる男女共同参画社会の実現に向けて、○議長（並松安文君）

学校教育が果たす役割は重要であると考えて次に、是枝みゆきさんの発言を許可します。

おります。

○３番（是枝みゆきさん）○社会教育課長（梅北浩一君）

まずは、男女共同参画推進条例が施行され社会教育課の関係で学校教育と同様、条例

ますことを大変うれしく思います。

附則に規定されている基本理念に向けて社会

それでは、第４章、審議会についての質問教育が果たす役割というのは、非常に重要でをいたします。

あると考えております。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

審議会は委員１５人以下で組織するとござ

豪君）

市の職員に対する取り組みの件でございまいます。これまで日置市男女共同参画推進懇

すけれども、職員を任用する事業者の責務と話会が設置されておりまして、委員は２０人しまして、平成２８年４月に女性の職業生活

以下をもって組織されていました。審議会はにおける活躍の推進に関する法律に基づきま第２１条にありますように、大変重要な事項

して、特定事業主行動計画を策定しまして、を審議する会です。５人減となりました理由

職員採用や継続就業及び仕事と家庭の両立、は何でしょうか。

また配置・育成・教育訓練及び評価・登用にまた、１月１８日に行われた懇話会におきおける課題に向けた取り組みについて、数値

まして、審議会の委員構成について意見を出目標を設けまして、職場環境の整備充実に努してもらい検討されたようですが、どのようめているところでございます。

な意見が出され、審議会委員１５人以内のメ○１５番（西薗典子さん）

ンバーの構成はどうなったのかを質問いたします。

ずっと今ご説明をいただき、それぞれが私○企画課長（内山良弘君）

が質疑いたしましたものが含まれてそれを推まず、１つ目の人数の件でございます。審進していくというふうに解釈をさせていただ

議会の委員につきましては、この懇話会の中きたいと思います。
この文面を見る限りでは、ちょっとそうい

でもそれぞれ協議をしてまいりました。他市

う文が物足りないというような思いもあり、の状況等も踏まえ、懇話会で協議した結果、質疑いたしたところでございますけれども、１５人以内ということで決定したところでご逐条解説など、また今後の計画などでやはりざいます。

- 14 -

２問目の１月１８日に行われました懇話会において、一番早いのがこれまで出水市が昨において、審議会の委員構成についての検討

年度ということでございますので、これまで状況という部分でございますが、懇話会の中何年かにわたってこの条例は県もですけどもで母子寡婦会などに関係する団体から選出し市町村でつくってこられました。まだ市が一てみてはどうかとか、市のＰＴＡ連絡協議会

番新しいわけですけれども、これまでの母親代表につきまして、１年限りの充て職と１２の市町村がつくられたものと比べて、本いう部分もあり、男女共同参画の視点を持っ市ならではの特徴的なものは何かが盛り込まて活動できるのかとか、関係団体の推薦の中れておれば、その点についてお答えいただきで、市教育委員会から市の教頭会の代表としたいと思います。

た理由は何かとか、ＤＶに関しまして警察の２番目に、条例策定されることで、メリッ

生活安全課や福祉課と連携が必要なので委員

トとしてどのようなことを考えておられるのとして検討してはどうか、また県外に本社がか、これは市民にとってまた行政のいろいろあるような大企業を加えてみてはどうかと、な業務等もあると思いますけれども、何らか

このような意見が出されました。

のメリットを考えておられればお尋ねいたします。

審議会委員の構成メンバーは、公募委員、関係団体の推薦、学識経験者その他市長が認審議会については、先ほど答弁されました

める者から組織第２２条の中で定めておりま

ので、県の推進委員は何名ほど入るのか、こすが、関係団体といたしましては市の農業委の方々はもう日常的にいろいろな学びの場に

員会、市の自治会長連絡協議会、市民生委員

足を運ばれ、どんどんどんどん学びを深めて

児童委員協議会、市地域女性連絡協議会、市おられる方たちだと思っております。何名ほの商工会女性部、市のＰＴＡ連絡協議会、市ど入っていかれるのかをお尋ねいたします。

の教頭会、鹿児島地域振興局の保健福祉環境○企画課長（内山良弘君）
まず、１つ目の本市ならではの特徴はとい部、それから市の人権擁護委員から推薦をおう部分でございます。

願いすることといたしました。
学識経験者といたしましては、県の男女共

本市の条例の特徴という部分で２点挙げさ同参画地域推進員を、それからその他市長がせていただきたいと思いますが、県内の他市必要と認める者という部分で、市の女性消防

町村の条例にない部分で、第１６条にＤＶ防団からも選出することとして予定をしており止計画の規定、それから第１７条に配偶者暴ます。

力相談支援センターについての規定、この２点が他市とやはり異なっているという部分以上です。

があります。平成２６年に法改正によりまし○議長（並松安文君）て、配偶者からの暴力の防止及び被害者保護

次に、黒田澄子さんの発言を許可します。

等に関する法律、この法改正によりまして、○１２番（黒田澄子さん）
今回、市長がお約束をされたとおりに条例改正された部分で条例に盛り込んだという形ができた、またこの議会に提案をされたことになります。ほかの他市町におきましては、を大変うれしく思うものでございます。

この法律改正の前とかそういった部分での制定で、条例に盛り込まれていないという部分

それでは、議案第２号について、３点にわがあるかとは思いますけど、他市との比較でたって質疑をさせていただきます。

特徴的な部分という部分で、現時点ではこの

県内１３番目となりました本市の条例策定- 15 -

○企画課長（内山良弘君）

２点になろうかと考えております。
２つ目の条例制定されることでのメリット

１つ目のパブリックコメントの部分でござをどう考えるかというご質問でございます。

いますが、意見の提出はございませんでした。

条例制定によりまして、今回市や市民及び２つ目の実施計画の評価といたしましては、事業者等の責務や役割を明らかにすることで、今後も評価の制度という部分を少し見直しを

男女共同参画の基本理念を確認するという部する必要があると考えております。今後、他分で、男女共同参画社会の形成の推進に向け市の状況も県からの意見も聞きながら評価のた施策に対し、それぞれ市・市民・事業者一形を随時見直していきたいと考えております。

体となって、総合的かつ計画的に取り組んで各課それぞれ職員の視点の部分につきましいけるものという形で、今後より推進していては、各課からのワーキンググループ員もいくことができるものと考えております。

らっしゃいますので、その方たちからのまた各課へのフィードバックという部分も期待し済みません、審議会の学識経験者、何名かという部分で、男女共同参画地域推進委員のていきたいと思います。

方を２名予定をしているところでございます。

以上でございます。
○議長（並松安文君）

以上です。

ほかに質疑ありませんか。

○１２番（黒田澄子さん）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ＤＶとか配偶者暴力相談支援センター、本○議長（並松安文君）

市もしっかりとつくってありましたので、盛り込まれたことはまた一つ大きく市民のため

これで質疑を終わります。

になるのかなあと思っております。

議案第２号は、総務企画常任委員会に付託します。

それでは、パブリックコメントをとってお───────────────

られると思います。何らかのご意見が市民か△日程第８ら出たのであれば、幾つかご紹介できる範囲

議案第３号社会保障の安定
財源の確保等を図る税制のでご紹介いただきたいと思います。
また今回、条例ができましたので、もちろ抜本的な改革を行うためのん実施計画はこれまでもつくって進めてきて消費税法の一部を改正する

おりますけれども、今後評価などももっと丁等の法律及び社会保障の安寧にされていかれるのかなという部分、それ

定財源の確保等を図る税制から庁舎内でも男女共同参画の視点というのの抜本的な改革を行うためが、なかなかわかりづらい、学んでいかないの地方税法及び地方交付税と自分の課においては、どういったことがそ法の一部を改正する法律のの視点になるのかということもご理解をいた

施行に伴う関係条例の整理

だいておかないと、今後の事業だったり、もに関する条例の制定についちろん事業の実施計画の中にもどういったこて○議長（並松安文君）とを目標においていこうかということも、余り変化がないのではいけないのかなと思いま

日程第８、議案第３号社会保障の安定財源す。各担当者への研修会などは、今後どのよの確保等を図る税制の抜本的な改革を行うた

うに実施を考えておられるのか、この２点にめの消費税法の一部を改正する等の法律及びついてお尋ねをいたします。

社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜- 16 -

第１章は、総務企画部で対象となる条例は、本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関第１条の日置市営駐車場条例から、２枚めく係条例の整理に関する条例の制定についてをっていただきまして、第８条の日置市観光案

議題とします。

内条例までの８条例。

本案について、市長の説明を求めます。

第２章は、市民福祉部で第９条の日置市東〔市長宮路高光君登壇〕

市来総合福祉センター条例から、２枚めくっていただきまして、第１６条の日置市吹上温○市長（宮路高光君）

泉給湯条例までの８条例。

議案第３号は、社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消第３章は、産業建設部で第１７条の日置市

費税法の一部を改正する等の法律及び社会保

農村センター条例から、１枚めくっていただ

障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的なきまして、第２３条の日置市都市公園運動施改革を行うための地方税法及び地方交付税法

設条例までの７つの条例。

の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例

第４章は、教育委員会になります。３枚めの整理に関する条例の制定についてでありまくっていただきまして、第２４条の日置市立す。

学校施設使用条例から、４枚めくっていただ
きまして、第２８条の日置市吹上歴史民俗資

消費税率及び地方消費税率の改定による使用料等の額の改定に伴い、関係条例の整理を料館条例までの５条例になります。

図るため、地方自治法第９６条第１項第１号

全体で２８の条例になります。

の規定により提案するものであります。

改正内容につきましては、いずれも平成

内容につきましては、総務企画部長に説明

３１年１０月１日から消費税率が８％からをさせますので、ご審議をよろしくお願いい

１０％に改定されることに伴いまして、使用たします。

料や手数料等を定めた別表の金額を消費税引○総務企画部長兼総務課長（堂下

き上げ分を含んだ金額に改正し、または条文

豪君）

中の消費税率を改正して、あわせて条文の整

それでは、議案第３号社会保障の安定財源理を行うものでございます。

の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税法の一部を改正する等の法律及びなお、附則としまして、この条例は、平成社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜

３１年１０月１日から施行すること。また、本的な改革を行うための地方税法及び地方交

日置市営駐車場条例の施行日前の使用に係る付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関使用料については、なお従前の例によること。

係条例の整理に関する条例の制定につきましそれ以外の施設等につきましては、施行日前て、補足説明を申し上げます。

の施設等の使用の許可に係る使用料について、
なお従前の例によるという経過措置などをそ

この条例は、消費税率及び地方消費税率のれぞれ定めてございます。

改定による使用料等の額の改定に伴い、関係

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

条例の整理を図るため、制定するものでござ○議長（並松安文君）

います。
それでは、別紙をごらんください。

これから本案について質疑を行います。

この条例により、改正します条例を第１章発言通告がありますので、山口初美さんのから第４章まで、所管部ごとに整理してあり発言を許可します。

ます。

○１４番（山口初美さん）- 17 -

とか教育の無償化に充てるというふうに国のこの条例、まず社会保障の安定財源の確保

ほうでも示しております。

等を図るということであるんですが、これまでも社会保障のためと言われてきましたけれ

今般、税率改正についても、国のほうでもども、社会保障は削られる一方で大企業減税対策をしっかりとっていくというようなことの穴埋めにこの消費税が使われてきたというも言っております。
今回の改正部分につきましては、使用料等

経過がございます。
そして、この消費税というのは逆進性が高に関する部分を確実に転化していくというこい、非常に低所得の人たちに負担が重い、そとを基本に税率改正をして含めた改正を提案

ういう税金ですので本当に社会保障の財源としているところでございまして、国の税率改してはふさわしくない、そういうことでござ正に基づきまして、市のほうも改正していきいます。

たいと、そういう内容でございます。

そして今、国会でも毎日議論がされており

消費税率の改正がなかった場合には、またますけれども、この増税の根拠として政府がこれも国のほうの改正が必要というふうにな言ってきたのが、勤労統計調査などによる数りますので、当然市のほうもまたそれに伴っ字を示して景気が上向いていると、よくなって改正していくということになります。

てきているんだということで、消費税を増税

以上でございます。

しても大丈夫なんだというような、そのよう○１４番（山口初美さん）

な根拠が示されていたわけですが、この勤労もう一点伺いますが、今おっしゃった国が統計調査の不正・改ざん、こういうことが明対策をいろいろ考えているということなんでらかになりまして、増税の根拠が総崩れしてすが、この対策に４兆円かけてやるというこおります。本来なら増税は取りやめるべきなとなんですね。５兆円の財源を入れるためにんです。

４兆円使うと。このような国会の論戦もいろ

そして、その増税後の経済対策として、いいろみんな関心を持ってやってみていかない

ろいろ今検討されているのがポイント還元軽と本当にいけないと思うんですが、今先ほど減税率や複数税率など、こういう対策は混乱も申しましたように、家計消費もマイナス、を招くことが予想されますし、経済対策としそれから実質労働賃金もマイナスというそうても本当に対策にならない、そういう内容だ

いう本当に景気はよくなっていない、そういと私は考えております。

う状況なんです。そういうときに増税をすれこのような今回はこの条例の制定を議題とば地域経済も、それから住民の暮らしも破壊されているわけですが、このような国会の状されてしまう。そういうことを本当に心配す

況などを見て、住民の理解が得られると考えるわけです。
この条例制定については、いろいろ市のやておられるのか。
そしてこれが、増税がもしされなかった場

っぱりやらなければならない仕事だというこ

合に、この条例はどういうふうになるのか、とで、増税に対応した市のいろいろな行政がその点を伺いたいと思います。

その後うまくいくようにということで、準備○財政管財課長（上をされているという点は理解はするんですが、秀人君）

今回の消費税率の改正につきましては、国

増税そのものがやはり住民の理解も得られなのほうで５兆円を超えるということでござい

いし、本当にこの先行き増税の根拠も崩れてまして、財政健全化と半分は社会保障の充実いるわけですから、そういうことをしっかり- 18 -

とやっぱり市のほうも行政のほうも住民の暮

また、勤労統計調査の不正・改ざんが明ら

らしを守るという立場に立って、しっかりとかになり、政府が増税の根拠としてきたそう

対応していっていただきたいと思いますが、いうものが総崩れです。本来なら増税は取り

その点はいかがでしょうか。

やめるべきです。

○財政管財課長（上そして、増税後の経済対策として今検討さ秀人君）

今回の使用料等の改定に伴います部分につれているポイント還元だとか軽減税率複数税

きましては、啓発の期間もまだございますの

率だの、この国会で検討されているものは本で、十分その点は住民の方々にも周知を図っ

当に混乱を招くことが予想されますし、経済てまいりたいというふうに考えております。

対策としても私は認めることはできません。
今、家計消費もマイナス、実質労働賃金も○議長（並松安文君）

マイナス、貧困と格差が広がる中、１０％へ

ほかに質疑ありませんか。

増税することに私は反対であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本条例は、１０月１日に増税されることの○議長（並松安文君）
これで質疑を終わります。

準備として、本市でいろいろ条例を使用料な

お諮りします。議案第３号は、会議規則第どを改定するものでございますが、先ほどの３７条第３項の規定により、委員会付託を省

私の質疑に対しまして、また、増税がなかっ

略したいと思います。ご異議ありませんか。

た場合はまた条例の提案をし直すというか、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

新たにまた出されるということでございました。住民の暮らしも地域経済も破壊する消費○議長（並松安文君）

税増税を私は認めることはできませんので、異議なしと認めます。したがって、議案第この条例にも賛成できません。

３号は、委員会付託を省略することに決定しまた、住民の理解も得られないと考えますました。

ので、つけ加えてまた税制の見直しも必要だ

これから議案第３号について討論を行います。討論はありませんか。

ということを申し上げて、反対討論といたし○１４番（山口初美さん）

ます。
以上です。

私は、議案第３号社会保障の安定財源の確○議長（並松安文君）

保等を図る税制の抜本的な改革を行うためのほかに討論ありませんか。

消費税法の一部を改正する等の法律及び社会○１２番（黒田澄子さん）

保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税

私は、社会保障の安定財源の確保等を図る

法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条

税制の抜本的な改革を行うための消費税法の例の整理に関する条例の制定について、反対

一部を改正する等の法律及び社会保障の安定討論を行います。

財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行

今質疑でも申し上げましたけれども、繰りうための地方税法及び地方交付税法の一部を返しになりますけれども、この社会保障の財改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に源というふうにうたわれておりますが、消費関する条例の制定について、賛成の立場で討税というのは逆進性が高い、本当に低所得の論をさせていただきます。

お金のない人たちに負担が重い税制で、社会

まず、消費税１０％への改定は、三党合意

保障の財源としてはふさわしくありません。

で既に決められていましたが、その後、この- 19 -

実施予定年度に大きな震災が起きたり、また部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整

大規模な豪雨災害により、国中が大変な状況

理に関する条例の制定については、原案のとの中で、国もこのことを大きく受けとめて延おり可決されました。
───────────────

期されてきたものでございます。

△日程第９

当局の今回の提案理由にも消費税率及び地議案第４号日置市職員の自方消費税率の改定による使用料との額の改定

己啓発等休業に関する条例ということで、市が独自で何らかの税率アッの一部改正について○議長（並松安文君）

プをするものではないということは、はっき
りわかるものであり、また、この税率改定に

日程第９、議案第４号日置市職員の自己啓準じて、民間企業も今準備を始めているわけ

発等休業に関する条例の一部改正についてをでございます。

議題とします。

地方自治体がその準備をしてこのように条本案について、市長の説明を求めます。

例改正をしていくことは、至極当然のことで〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

あるとの理由で、私はこの議案第３号について、賛成をいたします。

議案第４号は、日置市職員の自己啓発等休○議長（並松安文君）

業に関する条例の一部改正についてであります。

ほかに討論ありませんか。

学校教育法の一部改正に伴い、条例の一部〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を改正したいので、地方自治法第９６条第○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

１項第１号の規定により提案するものであり

これから議案第３号を採決します。

ます。

議案第３号社会保障の安定財源の確保等を内容につきましては、総務企画部長に説明図る税制の抜本的な改革を行うための消費税をさせますので、ご審議をよろしくお願いい

法の一部を改正する等の法律及び社会保障のたします。

安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）を行うための地方税法及び地方交付税法の一議案第４号日置市職員の自己啓発等休業に部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整関する条例の一部改正につきまして、補足説

理に関する条例の制定について、この採決は明を申し上げます。
今回の改正は、学校教育法の一部改正に伴起立によって行います。
本案について賛成の方は起立願います。

いまして、大学制度の中に位置づけられ、専〔賛成者起立〕門職業人の要請を目的とする新たな高等教育機関として、専門職大学及び専門職短期大学○議長（並松安文君）の制度が設けられたことから改正を行うもの

起立多数です。したがって、本案は原案のでございます。

とおり可決されました。

それでは、別紙をごらんください。

議案第３号社会保障の安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を行うための消費税

第４条は、自己啓発等休業制度の対象とな法の一部を改正する等の法律及び社会保障のる大学と教育施設を規定した条文ですが、第安定財源の確保等を図る税制の抜本的な改革

４条第６号中「第４項」を「第７項」にいくを行うための地方税法及び地方交付税法の一と、学校教育法の引用箇所の改正を行うもの- 20 -

休憩前に引き続き会議を開きます。

でございます。

───────────────

なお、附則としまして、この条例は平成△日程第１０３１年４月１日から施行するものでございま

議案第５号日置市国民健
康保険税条例の一部改正

す。

について

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第１０、議案第５号日置市国民健康保これから本案について質疑を行います。質険税条例の一部改正についてを議題とします。

疑ありませんか。

本案について、市長の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔市長宮路高光君登壇〕○議長（並松安文君）○市長（宮路高光君）

質疑なしと認めます。

議案第５号は、日置市国民健康保険税条例

お諮りします。議案第４号は会議規則第の一部改正についてであります。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省
略したいと思います。ご異議ありませんか。

国民健康保険税の税率及び税額並びに納期〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

を見直すため、条例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ○議長（並松安文君）

り提案するものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第内容につきましては、総務企画部長に説明

４号は委員会付託を省略することに決定しまをさせますので、ご審議をよろしくお願いい

した。

たします。

これから議案第４号について討論を行いま○総務企画部長兼総務課長（堂下す。討論はありませんか。

豪君）

議案第５号日置市国民健康保険税条例の一〔「なし」と呼ぶ者あり〕

部改正につきまして、補足説明を申し上げま○議長（並松安文君）

す。

討論なしと認めます。

今回の改正は、現在、所得割、資産割、均これから議案第４号を採決します。

等割、平等割の４方式で算定している国民健

お諮りします。本案は原案のとおり決定す康保険税の算定方式を資産割を縮小し、所得ることにご異議ありませんか。

割、均等割、平等割に転化していき、平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

３５年度までに資産割を含めない３方式に、○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第加えて、応能割と応益割の賦課割合を５０対

４号日置市職員の自己啓発等休業に関する条

５０に近づけていくよう、改正するものでご例の一部改正については、原案のとおり可決

ざいます。
それでは、別紙をごらんください。

しました。

まず、第３条第１項ですが、これは基礎課

ここでしばらく休憩します。次の開議を税額となる医療分の所得割の税率改正になり

１１時１０分とします。

ます。

午前10時58分休憩

第４条は、基礎課税額となる医療分の資産───────────────

割の税率改正です。

午前11時10分開議第５条は、基礎課税額となる医療分の均等○議長（並松安文君）- 21 -

２号では５割軽減、同条第３号では２割軽減

割額の改正です。

となる規定でございます。

次の第５条の２第１号中、２万円を２万

附則第１項としまして、この条例は平成５００円に改めは、基礎課税額となる医療分

３１年４月１日から施行するものです。

の平等割額の改正。同条第２号中、１万円を
１万２５０円には、特定世帯の平等割額の改附則第２項は、改正後の日置市国民健康保

正 。 同 条 第 ３ 号 中 、 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を １ 万

険税条例の規定は、平成３１年度以後の年度

５ ,３ ７ ５ 円 に は 、 特 定 継 続 世 帯 の 平 等 割 額分の国民健康保険税について適用し、平成の改正になります。

３０年度分までの国民健康保険税については、
なお従前の例によるという経過措置の適用を続きまして、第６条は、後期高齢者支援金

規定しております。

等課税額の所得割の税率改正です。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

第７条は、後期高齢者支援金等課税額の資○議長（並松安文君）

産割の税率改正です。

これから本案について質疑を行います。質

第８条は、介護納付金課税額の所得割の税疑ありませんか。

率改正です。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第９条は、介護納付金課税額の資産割額の○議長（並松安文君）

税率改正です。

質疑なしと認めます。

次の第１２条第１項の改正は、普通徴収に議案第５号は総務企画常任委員会に付託しよって徴収する国民健康保険税の納期の改正ます。

となります。これまで、６期の納期だったも───────────────

のを１０期とするものでございます。各納期△日程第１１の期間につきましては、それぞれご確認くだ議案第６号日置市健康交
流館ゆーぷる吹上条例のさい。

一部改正について次の第２３条は、国民健康保険税の減額と△日程第１２なる規定でございます。

議案第７号日置市国民宿舎条例の一部改正につい

第 ２ ３ 条第 １ 号 中 、１ 万 ３ ,６５ ０ 円 を
１ 万 ５ ,０ ５ ０ 円 に 改 め は 、 第 ５ 条 で 説 明 して

ま し た 均 等 割 額 ２ 万 １ ,５ ０ ０ 円 の ７ 割 軽 減○議長（並松安文君）の 額 と な りま す 。 １ 万４ ,０ ０ ０円 を １ 万

日程第１１、議案第６号日置市健康交流館

４ ,３ ５ ０ 円 に 改 め は 、 ５ 条 の ２ で 説 明 し ま

ゆーぷる吹上条例の一部改正について及び日した平等割額２万５００円の７割軽減の額と

程第１２、議案第７号日置市国民宿舎条例のなります。７,０００円を７,１７５円に改め

一部改正についての２件を一括議題とします。

は、５条の２で説明しました特定世帯の平等２件について、市長の説明を求めます。

割額１万２５０円の７割軽減の額となります。

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

１万５００円を１万７６３円に改めは、５条

議案第６号は、日置市健康交流館ゆーぷるの２で説明しました特定継続世帯の平等割額
１ 万 ５ ,３ ７ ５ 円 の ７ 割 軽 減 の 額 と な り ま す 。

吹上条例の一部改正についてであります。

以下、同条第２号及び同条第３号の改正で日置市健康交流館ゆーぷる吹上の休館日及すが、ただいま７割軽減で説明しました第

び使用料の額を見直すため、条例の一部を改５条及び第５条の２の額が、それぞれ同条第正したいので、地方自治法第９６条第１項第- 22 -

に 、 新 た に 幼 児 料 金 と し て １ ,０ ５ ０ 円 を 設

１号の規定により提案するものであります。

けました。

次に、議案第７号は、日置市国民宿舎条例

多目的利用室も同じように、大人、高校生の一部改正についてであります。
吹上砂丘荘の利用料の額を見直すため、条及び中学生、小学生としていた区分を、中学

例の一部を改正したいので、地方自治法第生以上を含む大人と小学生、幼児に見直し、

９６条第１項第１号の規定により提案するも使用料は宿泊施設と同じ金額に設定しておりのであります。

ます。

以上２件、内容につきましては、総務企画

また、別表の備考として、幼児を４歳から部長に説明をさせますので、ご審議をよろし小学生に相当する未満の者と具体的に定めてくお願いいたします。

おります。

○総務企画部長兼総務課長（堂下なお、附則第１項としまして、この条例は、

豪君）

それでは、議案第６号日置市健康交流館

平成３１年１０月１日から施行するものです。

ゆーぷる吹上条例の一部改正につきまして、

附則第２項では、施行の日前の使用の許可

補足説明を申し上げます。

に係る使用料については、従前の例による。

別紙をごらんください。

附則第３項では、施行の際、現に宿泊して第３条は、これまで毎月第２月曜日及び第いる者に係る宿泊使用料は、施行日までの日４月曜日としていました休館日を毎月月曜日の宿泊に係る宿泊料に限り、従前の例によるに改正するものです。

という経過措置を定めております。
また、附則第４項では、条例の施行の際に、次に、使用料を定めた別表の改正です。
浴場・プール及び研修室の使用料につきま指定管理者に管理を行わせている場合においしては、それぞれ消費税率の改定に伴いますては、附則第２項及び第３項の適用について

増税分を転化した額の改正になっています。

は、使用を利用と読みかえる特例を定めてお浴場・プール共通と宿泊施設、多目的利用室

ります。

につきましては、これまで県内の類似施設と以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

比較しまして、同様の利用料等が低い状況も続きまして、議案第７号日置市国民宿舎条あったことから、経営の安定を図っていく上

例の一部改正につきまして、補足説明を申し

で消費税の改定に合わせ、料金の見直しを行上げます。
別紙をごらんください。

っております。
浴場・プール共通の大人の当日使用券は第３条第２項で１,０８０円を１,１００円

５００円を７３０円に、回数使用券はに、８６０円を８８０円に改めるものは、

５,０００円を７,３３０円に、小学生の当日

ゴールデンウイークやお盆、年末年始等の使用券は３００円を３７０円に、幼児の当日

シーズン料金として、１泊当たりの宿泊料金

使用券は１００円を１６０円に改定していまに加算する額を消費税率改定に伴い改正する

す。

もので、それぞれ大人１人、小学生１人の額となっております。

宿泊施設につきましては、これまで大人、同項第２号及び第３号の改正は、条文の整

高校生及び中学生、小学生としていた３つの理でございます。

区分を、中学生以上を含む大人と小学生、幼児に見直し、使用料は３,０００円を次に、利用料を定めた別表の改正です。

４ ,１ ９ ０ 円 に 、 ２ ,０ ０ ０ 円 を ３ ,１ ４ ０ 円

まず、宿泊利用料ですが、小学生と幼児の- 23 -

の利用料とする経過措置を定めてあります。

利用料につきましては、消費税率の改定に伴以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

います消費税引き上げ相当分の改正になって○議長（並松安文君）

おりますが、大人の利用料につきましては、

これから、２件について一括して質疑を行

今回の消費税率の改定に合わせて利用料の見います。質疑ありませんか。

直しを行っております。大人の利用料は、普〔「なし」と呼ぶ者あり〕

通室で４,９４０円を６,０００円に、特別室○議長（並松安文君）

で５,６５０円を６,９００円に改定します。
加えて、備考第３項の各室を１人で利用する質疑なしと認めます。

場 合 の 加 算 額 を ５ １ ０ 円 か ら １ ,０ ０ ０ 円 に議案第６号及び議案第７号の２件は、総務
企画常任委員会に付託します。

改定します。

───────────────

これは、平成９年以降、基本的な宿泊利用△日程第１３

料の見直しを行っておらず、経営安定を図っ

議案第８号日置市廃棄物ていく上から、客室清掃経費、リネン費等消の処理及び清掃に関する

耗品費、光熱水費などの経費の上昇、近隣施条例の一部改正について○議長（並松安文君）

設などの利用料などを勘案して見直すもので

日程第１３、議案第８号日置市廃棄物の処ございます。

理及び清掃に関する条例の一部改正について

次に、休憩利用料ですが、利用料金につきを議題とします。

ましては、消費税引き上げ相当分の改正です
が、超過利用料につきましては、普通室で大本案について、市長の説明を求めます。

人２２０円を３３０円に、小学生１４０円を〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

２３０円に、特別室で大人４２０円を３８０円に、小学生２５０円を２８０円に、

議案第８号は、日置市廃棄物の処理及び清広間で大人１４０円を１５０円に、１１０円

掃に関する条例の一部改正についてでありまを１２０円に見直しております。

す。

次に、広間等利用料ですが、現行利用料区

廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規分が部屋の広さごとに細分化され、利用者に則の一部改正に伴い、条例の一部を改正した

とってわかりにくい設定になっていたものをいので、地方自治法第９６条第１項第１号の新館、休館の部屋の名称ごとに整理しまして、

規定により提案するものであります。

利用料の設定を見直しています。金額は、消内容につきましては、市民福祉部長に説明費 税 引 き 上 げ を 勘 案 し な が ら １ ,０ ０ ０ 円 単をさせますので、ご審議をよろしくお願いい位に調整しております。

たします。

また、結婚式場は、８,２２０円を○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

８ ,８ ０ ０ 円 に 、 美 容 室 は 新 た に 設 定 し た も

議案第８号日置市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正について、補足説明をのでございます。

申し上げます。

附則第１項としまして、この条例は平成

今回の改正は、学校教育法の一部を改正す

３１年１０月１日から施行するものです。
第２項としまして、施行の際、現に宿泊しる法律の施行に伴い、廃棄物の処理及び清掃ている者に係る宿泊利用料は、条例の施行のに関する法律の規定に基づき、同法律施行規日までの宿泊に係る宿泊利用料に限り、従前

則の一部が改正されたことにより、省令に準- 24 -

これから議案第８号について討論を行いまじて改正するものであります。

す。討論はありませんか。

それでは、別紙をお開きください。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市廃棄物の処理及び清掃に関する条例○議長（並松安文君）の一部を改正する条例。

討論なしと認めます。

日置市廃棄物の処理及び清掃に関する条例

これから議案第８号を採決します。

の一部を次のように改正する。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す第２２条の２第６号中、短期大学の次に、ることにご異議ありませんか。

「同法に基づく専門職大学の前期課程を含む〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次号において同じ」を、卒業した後の次に、○議長（並松安文君）「同法に基づく専門職の大学の前期課程にあっては終了した後」を加え、同条第７号中、異議なしと認めます。したがって、議案第卒業した後の次に、「同法に基づく専門職大８号日置市廃棄物の処理及び清掃に関する条

学の前期課程にあっては終了した後」を加え

例の一部改正については、原案のとおり可決るものです。

されました。
───────────────

今回の改正内容につきましては、一般廃棄△日程第１４

物処理施設におかれる技術管理者の資格を規議案第９号日置市道路占定している条文の改正となります。日置市に用料等の徴収条例の一部

おきます該当施設はクリーン・リサイクルセ

改正について△日程第１５

ンターでありますが、技術管理者は配置して

議案第１０号日置市都市いる状況にありますことから特に影響はござ

公園条例の一部改正につ

いません。

いて
○議長（並松安文君）

附則としまして、この条例は平成３１年

日程第１４、議案第９号日置市道路占用料

４月１日から施行するものでございます。

等の徴収条例の一部改正について及び日程第以上で、補足説明を終わります。ご審議よろしくお願いいたします。

１５、議案第１０号日置市都市公園条例の一○議長（並松安文君）

部改正についての２件を一括議題とします。
２件について、市長の説明を求めます。

これから本案について質疑を行います。質

〔市長宮路高光君登壇〕

疑ありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第９号は、日置市道路占用料等徴収条○議長（並松安文君）

例の一部改正についてであります。

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第８号は、会議規則第鹿児島県道路占用料徴収条例の一部改正を

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

勘案して占用料の額を改定し、並びに消費税

したいと思います。ご異議ありませんか。

率及び地方消費税率の改定に伴い占用料に係〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

る税率を改定するため条例の一部を改正した
いので、地方自治法第９６条第１項第１号の○議長（並松安文君）

規定により提案するものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第次に、議案第１０号は、日置市都市公園条８号は委員会付託を省略することに決定しま

例の一部改正についてであります。

した。

- 25 -

都市計画法に基づく開発行為で整備した公開発公社が都市計画法に基づく開発行為で整園を都市公園として使用し、並びに道路占用備した公園について、都市公園として供用を料の額の改定に準じて占用料の額を改定し、開始したいと考えます。

並びに消費税率及び地方消費税率の改定に伴別紙をお開きください。

い占用料に係る税率を改定するため、条例の別表第１、長松川公園の項の次に、上大迫

一部を改正したいので、地方自治法第９６条

公園、大字伊集院町清藤字上大迫を加えるも第１項第１号の規定により提案するものであのです。
附則として、この条例は、交付の日から施ります。

行するものです。

以上２件、内容につきましては、産業建設

次に、道路占用料の額の改定に準じて、公部長に説明をさせますので、ご審議をよろし

園占用料の額の改定でございます。

くお願いいたします。

都市公園の占用料は、道路法施行令の占用○産業建設部長（瀬川利英君）
議案第９号日置市道路占用料等徴収条例の料の額に準じて定めております。国における一部改正について、補足説明を申し上げます。

道路占用料については、算定の基礎となる固国が平成２７年度に行われた固定資産税の定資産税評価額や地下に対する賃料の水準を評価がえ、地下に対する賃料の水準の変動等反映し適切な額とするため、道路法施行令がを反映した適切なものとするため、道路占用

一部改正され、２９年４月１日に施行されま料の見直しを行い、平成２９年度から占用料した。今回この道路法施行令の一部改正に伴を改正し、これに伴い県も３０年度から改正

い、日置市道路占用料等徴収条例の一部改正を行いました。

に合わせ、都市公園における占用料も道路法施行令に準じて改定いたします。

今回の改正につきましては、国・県の改正附則として、この条例は３１年４月１日かを勘案し、改正を行うものであり、また、消ら施行するものであります。

費税率及び地方消費税率の改定に伴い占用料

最後に、消費税率及び地方消費税率の改定の改定を行うため、条例を改正するものであに伴い、公園占用料に係る税率の改定でござ

ります。

います。

附則として、この条例は３１年４月１日から施行をするものであります。ただし、消費別 表 第 ２ 備 考 第 ５ 号 中 、 「 １ .０ ８ 」 を税率の改定に伴う部分は３１年１０月１日か「 １ .１ ０ 」 に 改 め ま す 。 こ ち ら は 消 費 税 及ら施行するものであります。

び地方消費税の税率の引き上げに伴い、公園占用料に係る税率の改定を行うものでありま

次に、議案第１０号日置市都市公園条例のす。

一部改正について、別紙により補足説明を申附則として、この条例は３１年１０月１日

し上げます。

から施行するものでございます。

今回の改正は、新たな都市公園の追加、道以上で、補足説明を終わります。よろしく

路占用料の額の改定に準じて公園占用料の額の改定、消費税率及び地方消費税率の改定にご審議くださるようお願い申し上げます。

伴い公園占用料に係る税率の改定、以上、○議長（並松安文君）
これから２件について、一括して質疑を行

３つの理由から条例を改正するものです。

います。質疑ありませんか。

まず、新たな都市公園の追加でございます〔「なし」と呼ぶ者あり〕

が、日置市伊集院町清藤における日置市都市- 26 -

め、水道法施行規則において、布設工事監督○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

者及び水道技術管理者の要件に、専門職大学

議案第９号及び議案第１０号の２件は、産の前期課程終了者が含まれる旨を明記するものとなっております。

業建設常任委員会に付託します。

水道法の布設工事監督者及び水道技術管理───────────────△日程第１６

議案第１１号日置市布設者の資格要件については、水道法施行令で定工事監督者の配置基準及める資格を参酌して条例で定めることとされび資格基準並びに水道技ており、専門職大学の前期課程を修了した者

術管理者の資格基準を定が含まれるよう、日置市水道事業及び公共下める条例の一部改正につ水道事業の設置等に関する条例の一部を改正

いてしようとするものであります。
附則として、この条例は平成３１年４月○議長（並松安文君）

１日から施行するものでございます。

日程第１６、議案第１１号日置市布設工事

以上で、補足説明を終わります。ご審議を監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準を定める条例の一部改正

よろしくお願いいたします。

についてを議題とします。

○議長（並松安文君）
これから本案について質疑を行います。質本案について、市長の説明を求めます。

疑ありませんか。

〔市長宮路高光君登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○市長（宮路高光君）○議長（並松安文君）

議案第１１号は、日置市布設工事監督者の配置基準及び資格基準並びに水道技術管理者

質疑なしと認めます。

の資格基準を定める条例の一部改正について

お諮りします。議案第１１号は会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省であります。
水道法施行令及び水道法施行規則の一部改

略したいと思います。ご異議ありませんか。

正に伴い、条例の一部を改正したいので、地〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

方自治法第９６条第１項第１号の規定により異議なしと認めます。したがって、議案第提案するものであります。

１１号は委員会付託を省略することに決定し内容につきましては、産業建設部長に説明ました。

をさせますので、ご審議をよろしくお願いいこれから議案第１１号について討論を行いたします。

ます。討論はありませんか。

○産業建設部長（瀬川利英君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第１１号日置市布設工事監督者の配置○議長（並松安文君）

基準及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準を定める条例の一部改正について、補討論なしと認めます。

足説明を申し上げます。

これから議案第１１号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定す別紙をお開きください。

ることにご異議ありませんか。

学校教育法の一部改正に伴い、制度化され〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

る専門職大学の前期課程を修了した者は、短○議長（並松安文君）

期大学を卒業した者に相当することになるた- 27 -

異議なしと認めます。したがって、議案第別表、小学校の部、日置市立日吉小学校の１１号日置市布設工事監督者の配置基準及び項及び中学校の部、日置市立日吉中学校の項

資格基準並びに水道技術管理者の資格基準をを削り、新たに同表に義務教育学校の部を加定める条例の一部改正については、原案のとえ、名称を日置市立日吉学園、位置を日置市

おり可決されました。

日吉町日置３５６番地とするものでございます。

───────────────△日程第１７

議案第１２号日置市立学

附則の第１項といたしまして、この条例は校設置条例の一部改正に

平成３３年４月１日から施行することとし、ついて附則第２項から第７項までは、本条例の改正に伴う関係条例の一部改正をあわせて行うも○議長（並松安文君）のでございます。

日程第１７、議案第１２号日置市立学校設
置条例の一部改正についてを議題とします。

なお、この２つの学校の廃止と義務教育学

本案について、市長の説明を求めます。

校の日置市立日吉学園の名称及び設置につき〔市長宮路高光君登壇〕

ましては、平成３１年１月の定例教育委員会におきまして、日置市教育委員会の行政組織○市長（宮路高光君）

等に関する規則第１０条第４号の規定に基づ

議案第１２号は、日置市立学校設置条例のき、議決を得たところでございます。

一部改正についてであります。
日置市立日吉小学校及び日置市立日吉中学

また、この時期での条例改正につきまして校を廃止し、並びに日置市立日吉学園を設置

は、校舎建設補助金申請の際に、条例に規定するため、条例の一部を改正したいので、地していることが条件となっているためでござ方自治法第９６条第１項第１号及び日置市立います。
以上、ご審議方よろしくお願いいたします。

学校設置条例第２条の規定により提案するも○議長（並松安文君）のであります。

これから本案について質疑を行います。質

内容につきましては、教育委員会事務局長

疑ありませんか。

に説明をさせますので、ご審議をよろしくお〔「なし」と呼ぶ者あり〕

願いいたします。

○議長（並松安文君）○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田

質疑なしと認めます。

龍次君）

議案第１２号は、文教厚生常任委員会に付

それでは、議案第１２号日置市立学校設置託します。

条例の一部を改正する条例につきまして、補───────────────

足説明を申し上げます。

△日程第１８

今回の改正は、日置市立日吉小学校及び日議案第１３号平成３０年

置市立日吉中学校を、平成３３年４月１日を度日置市一般会計補正予もって廃止し、新たに学校教育法第１条に規算（第８号）△日程第１９

定する義務教育学校として、日置市立日吉学

議案第１４号平成３０年

園を同日から現在の日吉中学校の位置に設置

度日置市国民健康保険特することに伴い、日置市立学校設置条例の一

別会計補正予算（第部を改正するものでございます。

３号）△日程第２０

それでは、別紙をお開きください。

- 28 -

議案第１５号平成３０年

度日置市公共下水道事業

３,０９７万４,０００円とするものでありま

特別会計補正予算（第す。
今回の補正予算の概要は、国の補正予算に５号）△日程第２１△日程第２２

議案第１６号平成３０年

伴う予算措置、保育所運営費などの扶助費の度日置市農業集落排水事

増額、国民宿舎事業特別会計への繰出金の増業特別会計補正予算（第額などの予算措置のほか、吹上支所庁舎整備３号）

事業などの年割額の変更に伴う継続費の補正、議案第１７号平成３０年

年度内に事業完成が見込めないものについて、

度日置市国民宿舎事業特繰越明許費の補正など所要の予算を編成いた

別会計補正予算（第しました。
まずは歳入の主なものでは、国庫支出金で、

３号）△日程第２３△日程第２４△日程第２５

議案第１８号平成３０年

小・中学校ブロック塀・冷房設備対応臨時特度日置市健康交流館事業

例交付金、保育所運営費国庫負担金、プレミ

特別会計補正予算（第アム付商品券事業費国庫補助金の増額などに３号）

より１億３,２５１万２,０００円を増額計上

議案第１９号平成３０年

いたしました。

度日置市介護保険特別会

県支出金では、障害者自立支援給付費県負計補正予算（第４号）

担金過年度分、活動火山周辺地域防災営農対

議案第２０号平成３０年

策事業費県補助金の増額などにより１ ,４ ４ ４ 万

度日置市後期高齢者医療９,０００円を増額計上いたしました。
寄附金では、企業版ふるさと納税の寄付金

特別会計補正予算（第△日程第２６３号）

９ １ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し議案第２１号平成３０年た。
繰入金では、財政調整基金繰入金で、歳入

度日置市水道事業会計補

歳出予算の調整に伴う繰入金の減額などによ

正予算（第４号）

り ２ 億 ８ ,２ ５ ４ 万 円 を 減 額 計 上 い た し ま し○議長（並松安文君）

た。

日程第１８、議案第１３号平成３０年度日
置市一般会計補正予算（第８号）から日程第

市債では、教育債で、学校教育施設空調設

２６、議案第２１号平成３０年度日置市水道備整備事業債の増額などにより３億２ ,６ ５ ０ 万事業会計補正予算（第４号）までの９件を一円を増額計上いたしました。
次に、歳出の主なものでは、総務費で、プ

括議題とします。
９件について、市長の説明を求めます。

レミアム付商品券事業費の増額、吹上支所庁〔市長宮路高光君登壇〕

舎整備事業の実績見込みに伴う工事請負費等の 減 額 な ど に よ り １ 億 ８ ９ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円○市長（宮路高光君）

を減額計上いたしました。

議案第１３号は、平成３０年度日置市一般
会計補正予算（第８号）についてであります。

民生費では、保育所運営費の実績見込みに

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

伴 う 扶 助 費 の 増 額 な ど に よ り ３ ,７ ８ ７ 万
４,０００円を増額計上いたしました。

１億７,８２４万９,０００円を追加し、歳入

衛生費では、南薩衛生処理組合負担金の減

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２８９億- 29 -

歳出では、保健事業費で、特定健康診査等額などにより５,１４７万２,０００円を減額

事業費の実績見込みに伴う委託料の減額など計上いたしました。

を計上いたしました。

農林水産業費では、追加内示に伴う活動火山周辺地域防災営農対策事業費の補助金の増次に、議案第１５号は、平成３０年度日置

額、国の補正予算に伴う畑地帯総合整備事業

市公共下水道事業特別会計補正予算（第費の負担金の増額、資源リサイクル畜産環境

５号）についてであります。

整備事業費、産地づくり対策事業費の減額な

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

ど に よ り ８ ２ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い

９６９万円を減額し、歳入歳出予算の総額をたしました。

歳入歳出それぞれ５億３,６７９万６,０００円とするものであります。

商工費では、国民宿舎事業特別会計の営業歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の減

収入の減に伴う、繰出金の増額などにより額などを計上いたしました。

１,１５９万１,０００円の増額計上いたしま

歳出では、事業費で、下水道整備費の委託した。

料の減額などを計上いたしました。

土木費では、公共下水道事業特別会計への一般会計の繰出金の減額などにより、次に、議案第１６号は、平成３０年度日置

５,７９２万２,０００円を減額計上いたしま

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第した。

３号）についてであります。

消防費では、消防施設整備費の消防団車庫

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予建設の実績見込みに伴う工事請負費の減額な算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入どにより２,１３２万６,０００円を減額計上

歳出それぞれ３,６４６万５,０００円とするいたしました。

ものであります。

教育費では、小学校及び中学校の普通教室

歳出では、一般管理費の維持管理費で、科の空調設備設置に係る工事請負費の増額など

目の組みかえを行い、既定の歳出予算のとおに よ り ３ 億 ８ ,４ ５ ６ 万 円 を 増 額 計 上 い た しりとしました。
次に、議案第１７号は、平成３０年度日置ました。

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

災害復旧費では、現年補助農地農業用施設についてであります。

災害復旧費の実績見込みに伴う工事請負費の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

減 額 な ど に よ り ６ ７ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

１ ,２ ６ ５ 万 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総計上いたしました。

額を歳入歳出それぞれ１億８,７６１万

次に、議案第１４号は、平成３０年度日置

１,０００円とするものであります。

市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

歳入では、営業収入で、食事料、宿泊料なについてであります。

どの減額、繰入金では一般会計繰入金の増額

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれなどを計上いたしました。

２ ０ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

歳出では、経営費の一般事業費の実績見込算の総額を歳入歳出それぞれ６１億８ ,８ １ ６ 万みに伴う需用費の減額などを計上いたしまし

１,０００円とするものであります。

た。

歳入では、繰入金で、保険基盤安定負担金

次に、議案第１８号は、平成３０年度日置

の交付確定に伴う一般会計繰入金の減額など

市健康交流館事業特別会計補正予算（第を計上いたしました。

- 30 -

資本的収入及び支出については、資本的収３号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ入の総額は、既定の予算のとおりとし、総額

４ ４ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

を１億６,３３２万７,０００円に、資本的支算の総額を歳入歳出それぞれ１億３,８１９万

出は、総額から８２８万円を減額し、総額を３,０００円とするものであります。

４億３,４９５万４,０００円とするものであります。

歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の増

資本的支出では、建設改良費で、委託料な額を計上いたしました。

どの実績見込みに伴う減額などを計上いたし

歳出では、管理費で、燃料費の増額を計上ました。

いたしました。

以上９件、ご審議をよろしくお願いいたし

次に、議案第１９号は、平成３０年度日置
市介護保険特別会計補正予算（第４号）につます。

いてであります。

○議長（並松安文君）

歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞ

これから議案第１３号から議案第２１号まれ３,５９４万７,０００円を減額し、歳入歳での９件について質疑を行います。質疑あり

出予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億ませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１,５０８万３,０００円とするものでありま○議長（並松安文君）

す。

質疑なしと認めます。

歳入では、介護保険料で、現年度分特別徴

ただいま議題となっています議案第１３号

収保険料の減額などを計上いたしました。

は、各常任委員会に分割付託します。

歳出では、保険給付費の介護サービス等諸費で、居宅介護サービス給付費の実績見込み

次に、議案第１４号、議案第１９号、議案に伴う負担金の減額、地域支援事業費の介護第２０号の３件は、文教厚生常任委員会に付

予防・生活支援サービス事業費で、実績見込託します。
次に、議案第１５号、議案第１６号、議案

みに伴う負担金の減額などを計上いたしまし第２１号の３件は、産業建設常任委員会に付

た。

託します。

次に、議案第２０号は、平成３０年度日置

次に、議案第１７号及び議案第１８号の

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２件は、総務企画常任委員会に付託します。

３号）についてであります。

───────────────

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ△日程第２７２ ３ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予議案第２２号平成３１年度日置市一般会計予算

算の総額を歳入歳出それぞれ６億７,６１１万△日程第２８

９,０００円とするものであります。

議案第２３号平成３１年度日置市国民健康保険特歳入では、一般会計繰入金の減額などを計

別会計予算

上いたしました。
△日程第２９

歳出では、一般管理費で、実績見込みに伴議案第２４号平成３１年度日置市公共下水道事業

う委託料の減額などを計上いたしました。

特別会計予算次に、議案第２１号は、平成３０年度日置△日程第３０

市水道事業会計補正予算（第４号）について

議案第２５号平成３１年度日置市農業集落排水事であります。

- 31 -

△日程第３１△日程第３２△日程第３３△日程第３４△日程第３５業特別会計予算とともに、ご提案いたしました平成３１年度

議案第２６号平成３１年

当初予算案の概要をご説明し、議会を初め、度日置市国民宿舎事業特市民の皆様方のご理解とご協力をお願い申し

別会計予算

上げます。

議案第２７号平成３１年

国は、引き続き「経済再生なくして財政健

度日置市健康交流館事業

全化なし」を基本とし、戦後最大の６００兆特別会計予算円経済と財政健全化目標の達成の双方の実現

議案第２８号平成３１年を目指すこととしております。その中でも、度日置市温泉給湯事業特

我が国の財政の厳しい状況を踏まえ、歳出全別会計予算

般にわたり聖域なき徹底した見直しを推進し、議案第２９号平成３１年

地方においても、国の取り組みと基調を合わ

度日置市介護保険特別会

せ、見直しを進めることとしています。また、

計予算

消費税率の引き上げに伴う対応については、

議案第３０号平成３１年

引き上げ前後の消費を平準化するための支援

度日置市後期高齢者医療策を講ずることとしています。
県においては、一層の高齢化の進行などに特別会計予算議案第３１号平成３１年より扶助費が引き続き増加する傾向もあり、

度日置市水道事業会計予公債費も高水準で推移することが見込まれる

算ことなどから、平成３１年度においても歳入○議長（並松安文君）

歳出両面にわたる徹底した行財政改革に取り△日程第３６

日程第２７、議案第２２号平成３１年度日

組むとともに、「新しい力強い鹿児島」の実

置市一般会計予算から日程第３６、議案第現に向けた各種施策の重点化、組みかえ等に３１号平成３１年度日置市水道事業会計予算よる見直しに取り組むこととしております。
このような中、本市においても、平成までの１０件を一括議題とします。

３１年度が日置市まち・ひと・しごと創生総

ここで、議事の進め方について、お諮りし合戦略の計画期間の最終年度に当たることかます。
市長から提案理由の説明及び施政方針を聞ら、目標の達成に向け、進捗状況の検証及びき、各議案及び施政方針に対する総括質疑は、分析を行い、その検証結果等を踏まえ、本市

３月７日第２本会議で行うことにしたいと思の喫緊の課題である人口減少問題の克服と地います。これにご異議ありませんか。

方創生につながる施策と事業を確実に実行す〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

るとともに、引き続き第２次日置市総合計画に掲げる将来都市像「住んでよし○議長（並松安文君）

ふれあいあふれるまち

訪ねてよ

異議なしと認めます。

しひおき」の実現

それでは１０件について、市長の説明を求に向けた取り組みを着実に進めることを基本としました。

めます。

また、現下の極めて厳しい財政状況の中、〔市長宮路高光君登壇〕

これまで行ってきた歳入歳出改革の努力につ○市長（宮路高光君）
平成３１年日置市議会第１回定例会に当たいても決して緩めることなく、徹底した行財り、市政の状況と施策の一端を申し上げます

政改革を推進することを基本としました。

- 32 -

私が、マニフェストでお約束しました

比 ２ 億 ５ ,２ ４ ８ 万 ５ , ０ ０ ０ 円 増 の ２ １ 億「「元気な風」を日置市に吹かせる」、「日５,１１３万３,０００円を計上いたしました。

置市が未来輝くまちとなる」、「緑あふれる

繰入金では、歳入歳出予算額の財源調整の

自然のように健やかな「ふるさと日置を創ための財政調整基金からの繰り入れや吹上支る」」の実現に向け、今後も全力で取り組ん

所庁舎整備事業の大規模事業に係る施設整備

でまいります。

基金からの繰り入れ、ふるさと納税による寄附金を効果的に活用するためのまちづくり応

それでは、平成３１年度の当初予算案及び援基金からの繰り入れ、民俗芸能等伝承活動

主要な施策について申し上げます。
平成３１年度の当初予算の編成に当たりま支援事業や地区振興計画に基づく地域課題解

しては、財政計画に基づき、市民サービスの決を図るための地域づくり推進基金からの繰維持・向上等を図りつつ、安定的で持続可能

り入れなど、それぞれの目的に沿った繰り入な財政運営も考慮した上で、緊急性や重要性れを予定し、総額で対前年度比２億６ ,３ ５ ５ 万のある施策と事業等を選択した予算編成を行

７,０００円減の１８億４,９５１万いました。

９,０００円を計上いたしました。

平成３１年度の一般会計当初予算額は、

市債では、社会体育施設整備事業や消防施

２ ４ ９ 億 ５ ,９ ０ ０ 万 円 の 予 算 規 模 と な り 、

設整備事業等に充てる合併特例債、コミュニ

昨年度と比較し１億２００万円の減となってティバスなどのソフト事業に充てる過疎対策

います。

事業債、そのほか、臨時財政対策債などを見まず、歳入における市税でありますが、市

込 み 、 総 額 で 対 前 年 度 比 ５ 億 ２ ,７ ６ ０ 万 円

税全体で対前年度比９,８８７万円増の減 の ２ １ 億 ７ ,３ ８ ０ 万 円 を 計 上 い た し ま し

４６億３,１６３万６,０００円を見込みました。
次に、歳出予算を部門別に主な事業をご説た。

明申し上げます。

主な要因といたしまして、市民税で雇用・所得環境の改善等による給与所得の増、家屋まず、総務部門でありますが、防犯対策にの新築・増築に伴う固定資産税の増等を見込つきましては、犯罪を抑止し、安全で安心な

んでおります。

まちづくりを推進するため、昨年度に引き続

地方交付税では、合併算定がえの激変緩和

き見守りカメラを設置します。また、市内に措置期間や制度状況、前年度の交付実績など存在する危険家屋の対策会議を開催し、地域を考慮して、普通交付税で７２億円を、特別の安全・安心の確保に取り組んでまいります。

交付税で６億円を見込み、総額で対前年度比

防災対策につきましては、災害や非常事態に対応できる防災体制の確立のため、市総合

同額の７８億円を計上いたしました。
国庫支出金では、公園整備の社会資本整備

防災訓練の実施に加え、国や県、関係市町、総合交付金やプレミアム付商品券事業費国庫

事業者等との共同による原子力防災訓練など

補助金等の増額に伴い、総額で対前年度比を継続して実施してまいります。

３ 億 ４ ,５６ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 増の ３ ５ 億庁舎整備につきましては、平成３１年２月

５,２７７万１,０００円を計上いたしました。

に移転し、業務を開始した吹上支所庁舎につ県支出金では、活動火山周辺地域防災営農

いては、コンパクトで機能性が良く、市民が対策事業費県補助金や農業次世代人材投資事

利用しやすい庁舎を目指し、平成３１年度中業費県補助金等の増に伴い、総額で対前年度の完成に向けて引き続き整備を進めてまいり- 33 -

画に基づき、持続可能で利用しやすい公共交ます。

通網の見直しを進めてまいります。

また、新耐震基準を満たさない本庁舎につきましても、耐震補強計画や耐震補強設計を

共生・協働による地域づくりにつきましても、行い、耐震化に取り組んでまいります。

ＮＰＯ法人の認証を初め、地域特性を生かし第２次日置市総合計画につきましては、前た持続性のある仕組みづくりに向け、第４期期基本計画の４年目に当たることから、後期

地区振興計画に基づき、地域の課題解決に向基本計画策定に向けた市民アンケートを実施

けた計画的な事業の推進に取り組んでまいりし、市民の各施策に対する問題意識やニーズます。

等の把握に努めてまいります。また、地方創次に、民生部門であります。

生関係につきましても、長期的な視点で人口障がい福祉につきましても、第３期日置市

減少と地域経済縮小の克服に向けた事業推進

障がい者計画等に基づき、障がい者が自ら望のため、これまでの日置市まち・ひと・しご

む地域で暮らすことができるように、その自と創生総合戦略に基づく各施策の事業検証及己決定を尊重するとともに、必要とするサーび分析を踏まえ、平成３２年度以降の次期総ビスや支援方法について、関係機関と連携し合戦略の策定に取り組んでまいります。

ながら、適切なサービス利用を支援してまいります。

男女共同参画の推進につきましては、日置市男女共同参画推進条例を制定し、第２次日

高齢者福祉につきましても、高齢者福祉計

置市共同参画基本計画に基づいた市民との協画及び第７期介護保険事業計画に基づき、誰働による、男女共同参画社会形成の促進に関もが住みなれた地域で、安心していきいきとする施策に取り組んでまいります。

心豊かな生活を送ることができるよう、高齢期の健康づくりと介護予防を推進してまいり

消費税・地方消費税率の引き上げ対策につます。

きましても、低所得者・子育て世帯の消費に与える影響を緩和し、地域における消費を喚

児童福祉につきましても、日置市子ども・起・下支えすることを目的に、プレミアム付

子育て支援事業計画に基づき、保育所運営費

商品券事業に取り組んでまいります。

を初め、放課後児童健全育成事業や延長保育

移住定住促進対策につきましては、引き続促進事業、一時保育促進事業等を推進し、全き、対象地域において、市外から転入し住宅ての子育て家庭及び地域の子育て支援を総合

を新築又は購入した世帯、実家等の改修を行的に実施してまいります。

った世帯を支援するほか、市内居住の若い世

生活保護につきましても、生活保護法等の代の市外への転出抑制を図るため、市内居住定める基準に基づき保護の決定を行うととも者が新築・購入又は実家等を改修した世帯にに、受給している方々が自立できるように支対しましても補助金を交付してまいります。

援を行ってまいります。また、生活困窮者の空き家利活用の促進につきましても、空き家

自立支援につきましても、自立相談支援や就バンクを中心に、改修補助、家財道具処分補

労準備支援、学習支援に加え、新たに家計改助、成約促進補助などの各種支援制度により善の事業に取り組んでまいります。
子ども医療費助成制度につきましても、医市場流通の活性化を図り、移住定住の促進を

療費の保険診療に係る一部負担金を中学校卒

図ってまいります。

業まで全額助成してまいります。

交通政策につきましても、市民の交通手段

母子保健事業につきましても、不妊治療費の確保に努め、日置市地域公共交通網形成計- 34 -

助成事業や母子健康診査、新生児聴覚検査費

農業施設の整備につきましても、活動火山

助成、産後ケア事業、産婦健康診査、マタニ

周辺地域防災営農対策事業や産地づくり対策

ティボックス配布事業などに取り組み、市民事業等に取り組みながら、農業経営の安定やのニーズに合わせた切れ目のない子育て支援強化等に向けた支援を行ってまいります。
そのほか、日置市の新産業であるオリーブを推進してまいります。
がん検診等事業につきましても、がんを早のまちづくりを推進するとともに、雇用創出期に発見し、早期の治療につなぐことができを担う産業の構築として、６次産業化の取組るよう受診しやすい体制の強化を図ってまいを進めてまいります。
次に、商工部門であります。

ります。

商工部門につきましては、商工業者の育成、体験型健康医学教室事業につきましても、市民を対象とした教室や事業者向けの教室、振興を図るため、商工業制度資金等利子補給

地域の健康リーダーとして活躍する人材を創補助事業、信用保証料補助事業及び創業者支出していくことを目的とした教室を開催する

援事業等を行うとともに、商工会と連携しなとともに、市内の飲食店等を対象とした健康がら地元商店街の購買力を高めるプレミアム

食メニューの開発支援に取り組み、健康で安付き商品券の発行助成等を行い、商店街の活

心して生活することができるまちづくりを推性化を図ってまいります。
次に、観光部門であります。

進してまいります。
環境行政につきましても、公共用水域の水

観光部門につきましては、本市のスポーツ

質保全のため、公共下水道区域外においては施設と市内の宿泊施設が連携し合宿等を誘致

合併浄化槽の普及を促進してまいります。ますることにより、スポーツ及び文化を通じた

た、住宅用太陽光発電システム設置事業費補

観光振興を図ってまいります。

助金を交付し、地球温暖化防止及びエネル

観光情報の発信等につきましては、島津義ギー自給率の向上を図るとともに、資源循環

弘公没後４００年を契機に、日置市の認知度

型社会の構築に向けて、生ごみモニター事業

向上と交流人口増による地域活性化を図るたの実施など、焼却ごみの減量化と分別徹底に

め、観光ＰＲ武将隊プロジェクトを始動させ、取り組んでまいります。

甲冑姿での観光ＰＲ活動等を行い、あわせて没後４００年記念事業を展開してまいります。

次に、労働部門でございます。

次に、建設部門であります。

労働部門につきましては、公益社団法人日置市シルバー人材センターの運営費の助成を

主要道路網や生活道路につきましても、有行い、高年齢者の就業機会の増大と福祉の増利な地方債等を活用して整備するとともに、進を図るとともに、高年齢者の労働能力を活公営住宅につきましても、引き続き耐震性や用し、みずからの生きがいの充実や活力あふ

劣化状況に応じて建てかえや改修に取り組み、れる地域づくりを推進してまいります。

適切な維持管理に努めてまいります。
都市計画事業につきましても、居住環境や次に、経済部門であります。
農林業生産基盤の整備につきましては、県

公園・道路網などの利便性の向上と安全性が営及び団体営の土地改良事業等を推進すると確保された市街地整備を図るため、引き続きともに、地域づくり推進事業と農道等の施設

湯之元第一地区土地区画整理事業に取り組む

整備に対する原材料等支給事業を併用しながとともに、都市公園事業につきましても、から、整備を進めてまいります。

ごしま国体に向けた伊集院総合運動公園陸上- 35 -

競技場や湯之元球場の改修に取り組んでまいの拡大に取り組んでまいります。また、平成ります。

３２年１０月３日から１３日までの日程で開次に、消防部門であります。

催される「燃ゆる感動かごしま国体」につき常備消防につきましても、火災、救急、救ましても、開催準備や啓発活動に取り組んでまいります。

助、自然災害、そのほか予測できない大規

続きまして、国民健康保険特別会計予算に

模・特殊災害等に対応するため、人的機動力

ついてご説明申し上げます。

の育成と車両・救助資機材等の更新による消防力の向上に取り組んでまいります。また、

平成３０年度から県と市町村が共同保険者

非常備消防につきましても、日吉方面団北分となり、国保財政運営の責任主体が県に移行

団、吹上方面団永吉分団及び吹上方面団和田

しましたが、今後も国民健康保険事業の運営

分団の車庫建てかえ工事に取り組んでまいりを持続的かつ安定的に進めていくために、医ます。

療給付費の適正化対策や保険税の収納率向上

次に、教育部門であります。

対策に取り組むための予算を計上し、予算規

教育施設の整備につきましても、学校の施

模は５９億８,１３９万３,０００円となりました。

設改修に取り組むとともに、（仮称）日吉義

続きまして、公共下水道事業特別会計予算

務教育学校整備事業の校舎増築工事に着手しについてご説明申し上げます。

てまいります。
市内小・中学校のあり方につきましても、

公共下水道事業特別会計予算は、終末処理

保護者や地域住民との合意形成を前提とし、場等の維持管理、汚水管渠更生工事及びマンより良い教育環境の整備に取り組んでまいり

ホールふた取りかえ工事等を計上し、予算規ます。

模は５億８,３２２万９,０００円となりました。
続きまして、農業集落排水事業特別会計予小中一貫教育につきましては、９年間を通算についてご説明申し上げます。

して「知・徳・体」のバランスのとれた「生きる力」を身につけた児童生徒の育成を目指

農業集落排水事業特別会計予算は、農業集

し、各中学校区を単位として、のびゆくひお

落排水処理施設の維持管理経費及び公債費等

きっ子事業やチェスト行けひおきっ子事業、を計上し、予算規模は３,７１０万６,０００円

ひおきふるさと教育の実践を図るとともに、となりました。
続きまして、国民宿舎事業特別会計予算に幼小中高が連携した教育の充実や特色ある学

ついてご説明申し上げます。

校づくりを一層推進してまいります。不登校
児童生徒の自立促進やいじめ問題への対応等

国民宿舎事業特別会計予算は、職員の人件につきましても、子ども支援センターの充実

費、施設の運営費及び賄い材料費等を計上し、と教育相談員やスクールソーシャルワーカー

予算規模は１億９,４３３万５,０００円となの適切な配置を図ってまいります。

りました。

社会体育につきましても、生涯スポーツへ

依然として厳しい経営状況が続いておりまの参加による市民の健康づくりを推進するた

すが、施設の老朽化に伴う年次的な施設維持

め、市体育協会や各種競技・活動団体の育成

修繕等を行い、職員の資質向上とサービスのを図るとともに、東市来運動公園屋内多目的

レベルアップ等を図りながら、お客様の満足

施設整備事業や吹上浜公園サッカー場整備事

度の向上を目指し、利用者ニーズを踏まえた業などの施設整備を通したスポーツ交流人口

事業運営に努めてまいります。

- 36 -

額は８億６,１５９万４,０００円の予算規模続きまして、健康交流館事業特別会計予算となりました。

についてご説明申し上げます。

資本的収入及び支出の予算につきましては、

健康交流館事業特別会計予算は、職員の人
件費、施設の管理運営費及び修繕費等を計上

収 入 額 が １億 ９ ,４ ００ 万 円 、 支出 額 ５ 億

し、予算規模は１億３,９０２万７,０００円

６６２万円の予算規模となりました。財源不となりました。老朽化している施設を改修す

足 額 ３ 億 １ ,２ ６ ２ 万 円 は 、 消 費 税 及 び 地 方ることで、施設機能の向上と安定したサービ

消費税資本的収支調整額７６２万円、過年度スの提供を目指してまいります。

分損益勘定留保資金３億５００万円で補填をすることとしました。

続きまして、温泉給湯事業特別会計予算に今後も計画的に水道施設整備等を実施し、ついてご説明申し上げます。

安全な水の安定供給と効率的な経営に努めて温泉給湯事業特別会計予算は、維持管理委

まいります。

託料及び電気料等の管理運営費等を計上し、予算規模は４９３万２,０００円となりました。

以上、今後の市政運営につきましても、私続きまして、介護保険特別会計予算についの基本的な考え方と本年度の施政方針及び当初予算の説明を申し上げましたが、本施策のてご説明申し上げます。
介護保険特別会計予算は、第７期介護保険推進に当たりましては、議会を初め、市民の事業計画を基に、介護を要する高齢者等が住皆様方のご理解とご協力を切にお願い申し上

みなれた地域で安心して生活が送れるよう、げます。

医療、介護、予防、住まい、生活支援サービ○議長（並松安文君）
これで、議案第２２号から議案第３１号まスが切れ目なく、一体的に提供される地域包での１０件の説明を終わります。

括ケアシステムの構築に努めるとともに、自───────────────

立支援・重度化防止に向けた介護予防事業等△日程第３７の推進及び居宅サービスの充実を図ってまい

陳情第１号動物愛護管理法等に基づき地域猫活動ります。

の周知・推進を求める陳また、総合事業では、多様な生活支援の情書

ニーズに応えていくために、多様なサービス○議長（並松安文君）の創出、提供を行うこととし、予算規模は
５７億１,１６８万４,０００円となりました。

日程第３７、陳情第１号動物愛護管理法等

続きまして、後期高齢者医療特別会計予算に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書を議題とします。

についてご説明申し上げます。

本件は、文教厚生常任委員会に付託します。

後期高齢者医療特別会計予算は、保険料や───────────────

低所得者の軽減保険料相当分の保険基盤安定△散繰入金及び広域連合納付金等を計上し、予算会○議長（並松安文君）

規模は６億７,８４８万４,０００円となりま以上で、本日の日程は終了しました。

した。

なお、３月７日は午前１０時から本会議を続きまして、水道事業会計予算についてご開きます。

説明申し上げます。
収益的収入及び支出の予算につきましては、

本日は、これで散会します。
午後０時20分散会

収入額は８億６,８１４万４,０００円、支出- 37 -

第 ２ 号 （ ３ 月 ７ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第１３号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第８号）（各常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第１４号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ３ 議案第１９号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ４ 議案第２０号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ５ 議案第１５号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ６ 議案第１６号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第２１号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ８ 議案第１７号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第 ９ 議案第１８号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告）日程第１０ 議案第２２号 平成３１年度日置市一般会計予算
日程第１１ 議案第２３号 平成３１年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第１２ 議案第２４号 平成３１年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第１３ 議案第２５号 平成３１年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第１４ 議案第２６号 平成３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第１５ 議案第２７号 平成３１年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第１６ 議案第２８号 平成３１年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第１７ 議案第２９号 平成３１年度日置市介護保険特別会計予算
日程第１８ 議案第３０号 平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第１９ 議案第３１号 平成３１年度日置市水道事業会計予算- 39 -

本会議（３月７日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

教育- 40 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

社会教育課長

梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 41 -浩 君

△開午前10時00分開議付商品券事業費国庫補助金７９０万円などで

議

あります。
１ ７ 款 寄 付 金 は ９ １ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追○議長（並松安文君）
ただいまから本日の会議を開きます。

加し、総額７億７,０７８万７,０００円とな───────────────

っております。地方創生応援税制（企業版ふ△日程第１

るさと納税）になります。

議案第１３号平成３０年度

１ ８ 款 繰 入 金 は ２ 億 ８ ,２ ５ ４ 万 円 を 減 額

日置市一般会計補正予算

し、総額１６億８,０６７万２,０００円とな（第８号）っております。財政調整基金繰入金２億○議長（並松安文君）
日程第１、議案第１３号平成３０年度日置

２,３６０万８,０００円と、施設整備基金繰

市一般会計補正予算（第８号）を議題としま

入 金 ５ ,５ ０ ０ 万 円 の 減 額 補 正 と な っ て お りす。

ます。
２ １ 款 市 債 は ３ 億 ２ ,６ ５ ０ 万 円 を 追 加 し 、

本案について総務企画常任委員長の報告を

総 額 ４ ３ 億 ３ ,２ ２ ０ 万 円 と な っ て お り ま す 。

求めます。

総 務 債 の 庁 舎 整 備 事 業 債 １ ,４ ９ ０ 万 円 の〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

減 額 と 、 定 住 促 進 対 策 事 業 債 １ ,７ ３ ０ 万 円○総務企画常任委員長（下御領昭博君）
おはようございます。

の減額、消防債の消防施設整備事業債

ただいま議題となっております議案第１,４３０万円の減額などであります。
次に、補正予算の歳出の主なものの概要を

１３号平成３０年度日置市一般会計補正予算

申し上げます。

（第８号）につきまして、総務企画常任委員

０ １ 款 議 会 費 で は １ ０ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を会における審査の経過と結果をご報告申し上減額し、総額２億２,５８８万９,０００円とげます。
本案は、２月２６日の本会議におきまして、なっています。

当委員会にかかわる部分を分割付託されまし議会だより印刷と会議録作成及び議会インた。２月２７日、２８日に、委員全員出席のタ－ネット映像発信業務委託の執行見込みにもと委員会を開催し、総務企画部長兼総務課

伴う減額補正であります。

長、各担当課長、消防本部消防長、議会事務０２款総務費では１億８９９万５,０００円

局長など、当局の説明を求め、質疑・討論・を減額し、総額４６億３,２８１万１,０００円

採決を行いました。

となっています。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に総務課関係では０９節旅費で、普通旅費と歳入歳出それぞれ１億７,８２４万９,０００円

研修旅費２８６万４,０００円の減額、を追加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出

１４節使用料及び賃借料で、コピ－使用料他

それぞれ２８９億３,０９７万４,０００円と

執 行 見 込 み に 伴 う ３ ６ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減するものであります。

額補正であります。
財政管財課関係では、１５節工事請負費で、今回の予算の歳入の主なものの概要を申し

吹上支所庁舎建築の執行見込みに伴う補正な上げます。

ど２,２５５万４,０００円の減額補正であり

１４款国庫支出金は１億３,２５１万ます。

２,０００円を追加し、総額４５億２,９５１万

企画課関係では、１９節負担金補助及び交

２ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま す 。 プ レ ミ ア ム- 42 -

企画課所管では、委員より、「工場立地等付 金 で 、 企 業 誘 致 対 策 費 ３ ,０ ０ ０ 万 円 の 減促進補助金について、新設企業１社分を減額

額補正であります。
地域づくり課関係では、１３節委託料で、で予算計上したいとのことだが、どのような日吉地域閉校小学校改修設計委託料執行残に経緯だったか」との質疑に、「企業側から決

伴 う ２ ３ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 で あ り

算の都合等により３１年度に見送りたいと相ます。

談があった。同補助金は操業後１年６ヶ月まで交付申請が可能で、３１年度当初予算に同

税務課関係では、１３節委託料で、固定資額計上しており問題はない」と答弁。

産評価支援業務委託料などの執行残に伴う
９ ０ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 で あ り ま す 。

地域づくり課所管では、委員より、「乗合０７款商工費では、１,１５９万１,０００円

タクシ－について交通弱者の方にもっと積極を追加し、総額２億１,１９１万７,０００円的な周知を望むがどうか」との質疑に、「市となっています。

民の皆様の近くを乗り合いタクシーが走って

商工業振興費１９節負担金補助及び交付金いることのＰＲは行っていく。また、近く全で、制度賃金利子補給補助金等の執行見込み

世帯へ総合時刻表も配布し、周知していく」に伴う３７５万円の減額補正。

と答弁。

観光費２８節操出金で、国民宿舎事業特別税務課所管では、委員より、「固定資産評

会計収支見み込に伴う１,４１７万１,０００円

価支援業務委託料等の執行残に伴う補正が多の増額補正と、健康交流館事業特別会計収支

いが、その内訳は」との質疑に、「固定資産見 込 み に 伴 う ４ ４ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補

評 価 支 援 業 務 委 託 料 で ５ ０ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

正であります。

の減額。滞納管理システム更新業務委託料で３９０万円の減額。いずれも入札執行残であ０９款消防費では２,１３２万６,０００円ると答弁。

を減額し、総額１０億１,１２１万８,０００円

商工観光課所管では、「利子補給等の減額となっています。
消防施設費１５節工事請負費で、日吉方面

補正は、申請が少なかったためか」との質疑

団 南 分 団 車 庫 建 築 工 事 等 に 伴 う １ ,０ ５ ６ 万に「商工会で取りまとめを行い、借入額の総１,０００円の減額補正であります。

額で計算し減額した。昨年度の額よりは減っ

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ている」と答弁。
消防本部所管では、当局の説明で了承し、総務課所管では、当局の説明で了承し、質

特に主な質疑はありませんでした。

疑はありませんでした。
財政管財課所管では、委員より、「ふるさ公平委員会事務局・監査委員事務局・議会と納税推進事業費の通信運搬費の増額補正の事務局所管では、当局の説明で了承し、特に内訳は」との質疑に、「ふるさと納税関連予質疑はありませんでした。

算は、１２月補正までに報償費、委託料等でこの他にも質疑がありましたが、当局の説補正をお願いしてきた。郵便料については今明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたまで補正をしておらず、今回の補正となった。

が、討論もなく、採決の結果、議案第１３号

寄付件数が、平成２９年度は４万８,４６５件、

平成３０年度日置市一般会計補正予算（第平成３０年度が平成３１年２月２８日現在で８号）の総務企画常任委員会にかかわる部分

５ 万 ６ ,５ ３ ９ 件 と な っ て お り 、 こ の 件 数 のにつきましては、全会一致で原案の通り、可増分について補正をするものである」と答弁。

決すべきものと決定いたしました。

- 43 -

以上で、総務企画常任委員会の報告を終わして歳入の主なものをご報告します。

ります。

民生費国庫補助金の社会福祉国庫委託金、○議長（並松安文君）

拠出年金事務費国庫委託金で１９８万

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 法 改 正 に 係 る シ ス テす。

ム改修費に要するものであります。

〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

続きまして歳出の主なものをご報告します。

○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

環境衛生費の浄化槽設置整備事業費補助金

おはようございます。

は９１基見込み１,２３６万８,０００円の減

ただいま議題となっております、議案第額、また、本年度予算の８割弱は、平成

１３号平成３０年度日置市一般会計補正予算

３１年度へ繰越を予定であります。本年度は（第８号）について、文教厚生常任委員会に

平 成 ２ ９ 年 度 か ら の 繰 越 予 算 ３ ,９ ０ ８ 万

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

３ ,０ ０ ０ 円 に て １ ３ ７ 基 の 設 置 助 成 を 行 なす。

っております。

本案は、２月２６日の本会議におきまして、
当委員会に係る部分を分割付託され、２月次に、福祉課におきまして、歳入の主なものをご報告します。

２７日、２８日に委員会を開催し、市民福祉

民生費国庫負担金、社会福祉国庫負担金で部長、教育委員会事務局長、各担当課長など実績見込みにより、特別障がい者手当等給付

当局の説明を求め、討論、採決を行いました。

費 を ２ ４ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 生 活 困 窮

これから本案について、委員会における審者 自 立 支 援 費 で ４ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 を 、査の経過と結果をご報告申し上げます。

また、障がい者自立支援給付費では、平成今回の補正予算の当委員会所管に係る主な

２ ９ 年 度 分 の 事 業 費 確 定 に よ り ２ ,８ ８ １ 万
６,０００円の増額補正であります。

ものについてご説明申し上げます。
繰越明許費補正は、環境衛生総務費で第次に、歳出の主なものをご報告します。

２次日置市環境基本計画策定支援事業に児 童 措 置 費 の 保 育 所 運 営 費 は ６ ,９ ５ ８ 万

８ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 、 ま た 、 浄 化 槽 設 置 整

２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で 、 保 育 所 で 当 初 見 込 み

備事業費に２,７５９万９,０００円となって９１５人に対して９７９人、認定こども園でおります。総務費の戸籍住民基本台帳費で当初見込み２２８人に対して２５５人の入所

５１９万２,０００円を減額し１億５,８５６万を見込んでおります。
次に、健康保険課におきまして、歳入の主

８,０００円に、民生費で３,７８７万

なものをご報告します。

４ ,０ ０ ０円 を 増 額 し７ ８ 億 ３ ,６ ７ ７ 万
１,０００円に、衛生費で５,１４７万

衛生費国庫負担金、国民健康保険財政安定

２ ,０ ０ ０円 を 減 額 し３ ４ 億 １ ,０ ４ ８ 万

化 等 事 業 費 国 庫 負 担 金 ４ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の

４,０００円であります。

増額補正は、国庫負担金確定に伴うものであ

また、教育費に係るものでは、３億ります。衛生費県負担金、国民健康保険財政

８ ,４ ５ ６ 万 円 を 増 額 し 、 予 算 総 額 を ３ ７ 億

安定化等事業費県負担金１６１万８,０００円

８,３４８万６,０００円とするものでありまの減額補正は、県負担金確定に伴うものであす。今回は全般的に、支払い見込みによる減

り ま す 。 衛 生 雑 入 ７ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額額補正が多く計上されています。

は、各種がん検診等の自己負担金が、当初見込みより少なかったためであります。

次に、市民福祉部所管市民生活課におきま- 44 -

次に、歳出の主なものをご報告します。

設置するものであり、また、中学校普通教室

保健指導費の委託料で１,２６３万へ の 空 調 機 設 置 工 事 費 は １ 億 ２ ,７ ５ ０ 万 円

２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 妊 婦 健 診 等 及 び 、の増額で、市内中学校７校５１教室へ設置す

妊婦歯科検診執行見込みで１８６万４ ,０ ０ ０ 円

るものであります。共に、平成３１年度に継の減額、体験型健康医学教室業務委託の執行

続費として繰り越します。
次に、社会教育課における歳入について主

見 込 み で １ ７ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 が ん

なものをご報告いたします。

検 診 等 事 業 費 の ８ ７ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額等であります。また、乳幼児医療給付事業費

社会教育費県補助金は、放課後子ども教室の扶助費８０万円の増額補正は、昨年１０月の １ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 こ れ は 県 内 示

からスタートした乳幼児医療費の現物支給分額の減額によるものであります。保健体育債の実績見込みによるものであります。

の７２０万円の減額は、吹上浜公園体育館空調設備設計委託ほかの事業費確定によるもの

次に、介護保険課におきまして、歳入の主であります。

なものをご報告します。
繰入金、介護保険特別会計繰入金３６万

次に、歳出の主なものをご報告いたします。

８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、 介 護 保 険 低 所 得

保健体育総務費の補助金及び交付金の者保険料軽減分繰入金確定に伴うものであり６０万円の減額は、九州・全国大会等開催運

ま す 。 諸 収 入 ４ ４ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補営補助金の執行見込みによるもので、現在

正は、新予防給付ケアプラン作成に係る介護５団体に７０万円交付しており、今後は３団報酬の実績見込みによるものであります。

体に８０万円を見込むものであります。体育

次に、歳出の主なものをご報告します。

施 設 費 、 委 託 料 の ７ ５ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減

民生費、老人福祉費繰出金９５２万円の減額は、実施設計業務の投資的委託料の執行残額は、介護保険特別会計の地域支援事業費・であり、その他委託料の伊集院総合運動公園

総務費等の事業費減額に伴い、一般会計からの ３ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 湯 之 元 球 場 ３ ２ 万 円

特別会計への負担金の減額補正になります。

の減額はともに執行残であります。

次に、教育委員会教育総務課・学校教育課

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

におきまして、歳入の主なものをご報告しま

まず、市民福祉部市民生活課関係では、委員から「合併浄化槽補助金について、前年度す。
小・中学校の空調整備事業で、国庫補助金からの繰り越しで予算執行しているが、現状

は 、 単 価 ２ 万 ２ ,３ ０ ０ 円 か け る 整 備 面 積 のと３１年度で５カ年計画が終了した後の補助

３ 分 の １ と な り 、 小 学 校 費 で ６ ,０ ７ ６ 万

金はどうなるのか。また、今年度の新築への

８,０００円、中学校費で２,２１３万

設置基数と、それ以外の設置基数は」との問

４ ,０ ０ ０ 円 と な り 、 学 校 教 育 施 設 空 調 設 備

いに、「合併浄化槽の設置は国の促進するも整備事業債は、国の予算内示により３億のであり、市では５カ年の地域計画を策定し、

９ ,１ ０ ０ 万 円 で 、 ３ １ 年 度 に 繰 越 す も の でそれによって国からの補助金がある。年々浄あります。

化槽の設置基数は減っているため、国からの次に、歳出の主なものをご報告します。

補助金を翌年度に繰り越している。３１年度

小学校管理費の工事請負費では、小学校普が５カ年計画の最終年度であり、補助金の残

通教室の空調機設置工事費の３億５,２５０万額分が出たら国に返納となる。県は３１年度円の増額で、市内小学校１５校１４１教室へ

から新築の合併浄化槽の設置に補助金を出さ- 45 -

ないが、市は補助金を出していく。３２年度

す原因は何か。１２月ではできなかったの以降は、市の考えを精査する必要があり、国か」との問いに、「平成３０年度の受診者はの新築に対する補助も見直し中で、現時点で２９年度より減っているが、前立腺がん検診、ははっきりわからない。新築への設置は

肝炎ウイルス検査、肺がんＣＴ検査は前年度

６９件、そのほか、単独浄化槽、汲み取り便を上回っている。検診の最後が１２月中にあ槽からの設置は６８基である」との答弁。

り、年明けにも郵便による大腸がん検査も行うために、１２月補正では難しいために、こまた、委員から、「県の新築への合併浄化の時期になった」との答弁。

槽設置補助がなくなるのはいつか、また、そ

次に、介護保険課関係では、質疑はありま

うなると市民の自己負担が増えるのか」とのせんでした。

問いに、「県の補助金は３１年度からなくな
る。３１年度当初予算要求段階では、３１年次に、教育委員会教育総務課、学校教育課

度からの県の新築に対する合併浄化槽補助のでは、委員から「学校校舎普通教室空調設備

廃止はわかっていなかった。市民等への周知工事のスケジュールはどうなっているのか」も考えて３１年度は県の廃止分を市で補う事との問いに、「設計が５月末で完了、着工がになる」との答弁。

７月以降で１０月完成の予定である」との答弁。

次に、福祉課関係では、委員から「高齢者クラブへの補助金が減額となっているが、高また、委員から、「空調設備工事に係る総齢者クラブの単位クラブ数及び会員数は、ま体予算は幾らか、また、国からの交付金の総た、高齢者クラブの加入促進の状況はどう

額は幾らになるのか」との問いに、「工事費か 」 と の 問 い に 、 「 会 員 は ４ ,１ ６ ４ 人 、 伊が ４ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 、 設 計 が ２ , ０ ６ ５ 万集院支部が１クラブふえて４３クラブとなっ

７,０００円、管理業務が１,４５０万円で、ているが維持または減少する方向である」と

総額は５億１,５１５万７,０００円である。

の答弁。

国からの交付金は８,２９０万２,０００円である」との答弁。

また、委員から「生活困窮者自立支援事業の委託費が減額になっているが、就労準備支

次に、社会教育課では、委員より「東市来

援事業と学習支援事業の概要と就労準備支援

文化交流センターの太陽光取りかえ工事の中事業の利用者は就労につながっているのか」

止はいつ頃判明し、売電金額はいくらか。まとの問いに、「就労事業は農業公社へ委託した、買取金額は２０年間ではないのか」との２０人加算見込みが１２人に、延べ人数が問いに「太陽光ソーラーも１３年経過し、当

１ ,４ ４ ０ 人 の 見 込 み が 、 ５ ４ ０ 人 で あ っ た 。

初の６割から７割程度の発電量になっている

学習事業は、送迎費の不用残による補正で、事などが昨年１１月に判明した。固定買い取

今回は送迎もできるようにと予算化していた

り１０カ年が来年で経過し売電価格も３分のが利用者がいなかった。対象生徒は４人で、１に下がる見込みである。５基のパワーコン

内訳は中３が２人、中２が２人参加している。

ディショナーを取りかえると９４０万円かか

就労準備支援事業は、就労には結びついているようであり、費用対効果を考え協議した結ない」との答弁。

果、中止することになった。パネルもいずれ撤去しなければならない」との答弁。

次に、健康保険課関係では、委員から「がん検診の減額補正は受診者が減ったのか。ままた、委員から「伊集院文化会館のホール

た、がん検診で８７０万円を３月補正で落との椅子が、先日の利用された会でも外れてい- 46 -

たが、点検や維持管理はどうなっているの

上支援対策事業費で事業費確定によりか」との問いに、「現場を確認しながら、指５ ６ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 、 そ れ ぞ れ 減 額 補 正

定管理業者に管理を要望していく」との答弁。

となっております。

そのほか、多くの質疑がありましたが、当局

畜産事業費の資源リサイクル畜産環境整備の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま事業費では、事業確定内容見直しによりしたが、討論はなく、採決の結果、議案第１,６４５万２,０００円を減額補正。農地費１３号平成３０年度日置市一般会計補正予算

では、住環境整備事業費追加割当及び事業費（第８号）の文教厚生常任委員会に係る部分の 組 み 替 え に 伴 い ６ ４ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増につきましては、全会一致で、原案のとおり額補正。林業振興費では、松くい虫駆除事業

可決すべきものと決定しました。

費 ２ ２ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 補 正 。 水 産 業
施設管理費では、吹上漁港管理費の執行額確以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わります。

定に伴い１９４万円の減額補正となっており○議長（並松安文君）

ます。
次に、８款土木費では５,７９２万

次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。

２,０００円減額の、総額３０億５,７１９万〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

９,０００円となっております。
歳出の主なものは、道路維持費で、道路維○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）
ただいま議題となっております、議案第持作業員の勤務実績に伴い２０８万７ ,０ ０ ０ 円

１３号平成３０年度日置市一般会計補正予算の減額補正。道路新設改良費の一般道路整備（第８号）につきまして、産業建設常任委員

事業費で、相続調査による登記困難に伴い会における審査の経過と結果をご報告申し上

７ ５ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 。 河 川 総 務

げます。

費委託料で、河川伐採業務委託実績確定に伴本案は、２月２６日の本会議におきまして、

い２００万円の減額補正。同じく、負担金補

当委員会に係る部分を分割付託され、２月助及び交付金では、急傾斜地崩壊対策事業の２７日に委員全員出席のもと委員会を開催し、県事業追加補正に伴い８８０万円の増額計上

産業建設部長及び各担当課長、農業委員会事となっております。
次に、１１款災害復旧費では、農林水産施務局長など当局の説明を求め、質疑を行い、設災害復旧費で、委託料及び工事請負費等のその後、討論・採決を行いました。
今回の補正予算の概要は、まず、６款・農

執行残や工事費の確定見込みに伴い３９９万

林 水 産 業 費 は ８ ２ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 減 額 の 、

６ ,０ ０ ０ 円 減 額 の ６ ,８ １ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 。

総額１５億３,８３４万９,０００円となって公共土木施設災害復旧費で、委託料及び使用おります。歳出の主なものは、農業委員会費

料賃借料の事業費確定に伴い２７１万で、農地利用最適化交付金の活動実績に伴う

８ ,０ ０ ０ 円 減 額 の ８ ,９ ８ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円

追 加 補 正 ３ ８ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 。

となっております。

農業振興費では、活動火山周辺地域防災営農

一方、歳入の主なものは、農林水産業費国対策事業費の入札執行確定及び追加採択に伴庫補助金で、住環境整備事業追加割当に伴い、う 補 正 ９ ２ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 。 産

補 助 率 ５ ０ ％ で ３ ７ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額

地づくり対策事業費では、事業費確定により計上。オリーブ関係事業費に係る事業費確定

１,４２０万６,０００円、中山間地域所得向に 伴 い １ ３ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 。 県 補 助- 47 -

金では、活動火山周辺地域防災営農対策事業

次に、農業委員会関係では、委員より、の確定及び追加採択に伴い７５５万１ ,０ ０ ０ 円「機構集積支援事業の県補助金の減額理由はの増額計上。産地づくり対策事業費では、各何か」との問いに、「遊休農地の集積率によ事 業 費 確 定 に 伴 い ９ ４ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減り、国からの補助金交付額が決まるが、国・額。土木費の国庫補助金で、住宅費国庫補助

県の補助金が減額され、市町村の定額補助金額 確 定 に 伴 い ３ ７ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 。

も減額である」との答弁。

また、特殊地下壕対策事業費国庫補助金では、次に、農地整備課関係では、委員より、補助率５０％で１７５万円の増額計上。災害「畑地帯総合整備事業の県営事業負担金で、復旧費県補助金では、農地農業用施設災害復

吉利地区が減額、吹上地区は大幅な増額とな

旧費の事業費及び補助率の確定見込みに伴いっているが、事業進捗等において何か問題が

５ ７ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 が 増 額 計 上 と な っ て お

生じたのか」との問いに、「吹上地区においります。

ては、国の追加補正に伴う増額となり、パイ

雑入では、農林水産業雑入の事業確定内容

プラインや制水バルブの改修工事の推進を図見直し等に伴い１,６２３万７,０００円の減る。また、吉利地区の、ほ場整備工事では、額となっております。また、繰越明許費では、受益者負担金約４８０万円を日吉町土地改良

農林水産業費で、住環境整備事業費５ ,４ ９ ５ 万区が負担することによる減額や、県の事業調

３,０００円など９事業で、総額１億整等による負担金の増減であり、事業進捗等

６ ,３ ４ １ 万 円 。 土 木 費 で 、 道 整 備 交 付 金 事において問題が発生したものではない」との

業 ４ 億 １ ,５ ３ ２ 万 円 な ど １ ４ 事 業 で １ ４ 億答弁。

７,７１２万６,０００円。災害復旧費で、現次に、建設課関係では、委員より、「道路年補助農地農業用施設災害復旧費２,９４４万

新設改良費の向湯田湯田原線の登記困難に伴４,０００円など、２事業で、総額７,３９１万

う減額理由は何か」との問いに、「相続関係８,０００円となっております。

を調査した結果、相続人が多いことや地権者

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

に海外居住の方もおり、交渉が困難であると

まず、農林水産課関係では、委員より、判断し、測量設計の執行を見送り再検討することとし、減額した」との答弁。

「松くい虫の被害状況と拡散状況は、どのように推移しているか、また、松くい虫の燻蒸

また、「特殊地下壕対策事業費の徳重古城処理で覆っているビニールの飛散が見受けら地区はどのあたりか。また、市内に封鎖等のれるが、燻蒸期間はどれくらい置けば良いの

未対策地下壕がどれくらい残っているのか」か」との問いに、「松くい虫の被害は、平成との問いに、「徳重古城地区は、妙円禅寺近２８年度ごろから増加傾向にあり、伐倒駆除

くの住宅地裏側にあり、現在、入口を封鎖しに苦慮している。二十数年前に五、六年ほどてあり、埋め戻しを行う予定である。埋め戻

被害が拡大したことがあったが、マツノマダ

し費用は、補助事業を活用し、国と市で２分

ラカミキリ虫の長期的周期によるものではとの１ずつ補助を行う。また、市内にある未対思われるので、拡大、縮小は来年の状況次第

策特殊地下壕は、１７カ所である」との答弁。

であり、引き続き注視したい。また、燻蒸処

このほかにも質疑がありましたが、当局の説理で覆っているビニールフィルムは、約２週明で了承し、質疑を終了。討論に付しました

間経過すれば薬剤が浸透し駆除される」とのが、討論はなく、採決の結果、議案第１３号

答弁。

平成３０年度日置市一般会計補正予算（第- 48 -

８号）の産業建設常任委員会に係る部分につ置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第いては、全会一致で、原案のとおり可決すべ３号）までの３件を、一括議題とします。

きものと決定いたしました。

３件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わります。

〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕○議長（並松安文君）○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）
ただいま議題となっております、議案第これから、委員長報告に対する質疑を行い

１４号平成３０年度日置市国民健康保険特別ます。質疑ありませんか。

会計補正予算（第３号）から、議案第２０号〔「なし」と呼ぶ者あり〕

平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

（第３号）までの議案３件は、２月２６日のこれから議案第１３号について討論を行い本会議で当委員会に付託され２月２７日、２８日に全委員出席のもと委員会を開催し、ます。討論はありませんか。

各担当課長などの当局の説明を行い討論、採〔「なし」と呼ぶ者あり〕

決を行いました。これより文教厚生常任委員○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

会における審査の経過と結果をご報告いたし

これから、議案第１３号を採決します。本ます。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第まず初めに、議案第１４号平成３０年度日

１３号は、委員長の報告のとおり決定するこ

置市国民健康保険特別会計補正予算第３号にとにご異議ありませんか。

ついての主なものをご報告いたします。
今回の補正予算は歳入歳出それぞれ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２ ０ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 の○議長（並松安文君）

総額をそれぞれ６１億８,８１６万１,０００円

異議なしと認めます。したがって、議案第とするものであります。

１３号平成３０年度日置市一般会計補正予算（第８号）は、原案のとおり可決されました。

歳入の主なものは、保険給付費等交付金の───────────────

普通交付金は保険給付費の見込みに伴い

△日程第２

△日程第３

△日程第４

議案第１４号平成３０年度

２ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 、 保 険 基 盤 安

日置市国民健康保険特別会

定繰入金は国庫及び県負担金の交付決定と財計補正予算（第３号）

政安定化支援事業繰入金の交付決定に伴い

議案第１９号平成３０年度

１ ５ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 で あ り ま す 。

日置市介護保険特別会計補

歳出では、一般被保険者高額介護合算療養

正予算（第４号）

費の負担金の給付見込みに伴い２５万議案第２０号平成３０年度

２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 、 特 定 健 康 診 査 事 業

日置市後期高齢者医療特別費の委託料が、実績見込みにより２３１万会計補正予算（第３号）

６,０００円の減額補正であります。
次に、質疑の主なものをご紹介します。委○議長（並松安文君）
日程第２、議案第１４号平成３０年度日置

員より「税率改正は、応能応益割バランスの市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

関係だけで、ある程度の繰越が見込めるといから、日程第４議案第２０号平成３０年度日

うことだが、インフルエンザやはしかの影響- 49 -

はどうか」との問いに、「伊集院保健所管内域密着型介護予防サービス給付費８０２万ではインフルエンザの警報発令中であるが、４ ,０ ０ ０ 円 増 額 は 、 と も に 執 行 見 込 み 増 に

国民健康保険に大きな影響はないようだ。他伴うものであり、要支援者の小規模多機能施の感染症についても影響はない」との答弁。

設利用の増加傾向も見られるものであります。

ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、質

介護予防・生活支援サービス事業費の負担金、疑を終了。討論に付しましたが、討論はなく、補助及び交付金２,７０３万２,０００円の減採決の結果議案第１４号平成３０年度日置市

額は、要支援１、２の認定を受けた方で、通国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、所介護と訪問介護を利用する方が当初の見込全会一致で原案の通り可決すべきものと決定

み数より少なかったものであります。
次に、質疑の主なものをご紹介します。

しました。
次に、議案第１９号平成３０年度日置市介委員より「居宅介護福祉用具購入費は護保険特別会計補正予算（第４号）について

１００万円の減額で、介護予防福祉用具購入

主なものをご報告します。

費が１００万円増額となっているが、介護予今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ

防福祉用具購入費が増額となった要因は何３,５９４万７,０００円を減額し、歳入歳出か」との問いに、「居宅介護福祉用具購入費

それぞれ５７億１,５０８万３,０００円とすの対象者は要介護１から５までの方である。

るものであります。

一方、介護予防福祉用具購入費の対象者は要歳入では、介護保険料が１,６４１万

支援１、２の方である。要支援１、２の軽度

８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で 、 地 域 支 援 事 業 費 の 減者が自宅で福祉用具を購入する事で、日常生額に伴うものであります。国庫支出金の活を支え維持するという事も考えられる。介１,３４３万８,０００円の増額、支払基金交

護度が高い方は施設など、多様なサービスを付 金 が ７ ９ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 県 支 出

利用していることが多く福祉用具の購入は、金が１,５４２万１,０００円の減額、繰入金

伸びなかった事も考えられる」との答弁。
また、委員より「保険者機能強化推進交付

で９５２万円の減額、諸収入４万２,０００円

金の数値の積算根拠はどうなっているのか」の減額となるものであります。
また、今回、新たに国庫支出金、国庫補助との問いに、「国及び自治体が、評価指標

金の保険者機能強化推進交付金が９７３万６１項目を点数化して、第１号被保険者数を

８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ り ま す 。 こ れ は 、勘案し、積算されるようだ。本市は県内第７期事業計画から始まった保険者評価で、１９市では１番点数が高かった」との答弁。

国の示した評価指標に基づき、全事業評価を

ほかにも質疑がありましたが当局の説明で行った結果、点数に基づいた交付金であり、了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、県下の市町村では高い点数となっているもの

討論はなく、採決の結果議案第１９号平成であります。

３０年度日置市介護保険特別会計補正予算

次に、歳出の主なものをご報告します。

（第４号）は、全会一致で原案の通り可決す

介護認定審査会費、報酬で９８万１ ,０ ０ ０ 円

べきものと決定しました。

の減額は委員欠席による執行見込み減による次に、議案第２０号平成３０年度日置市後ものであります。居宅介護サービス計画給付期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）に費、負担金の６６０万円増額、介護予防サーついて主なものをご報告します。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ

ビ ス 給 付 費 の ８ ０ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 増 額 、 地- 50 -

した。

２ ３ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 そ

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終われぞれ６億７,６１１万９,０００円とするもります。

のであります。

○議長（並松安文君）

歳入は、特別徴収保険料で６８万８ ,０ ０ ０ 円の減額、普通徴収保険料で５５万９,０００円

これから、３件の委員長報告に対する質疑の減額は、ともに保険料の減収見込みによるを一括して行います。質疑はありませんか。

ものであります。一般会計繰入金で、事務費〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

繰 入 金 で ４ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 見 込 み
減に伴うもので、保険基盤安定繰入金で質疑なしと認めます。

４ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 確 定 に 伴 う 増 額 、これから議案第１４号について討論を行います。討論はありませんか。

その他繰入金の１０８万円減額は、高齢者医〔「なし」と呼ぶ者あり〕

療制度円滑運営事業費のシステム改修の改修○議長（並松安文君）

実績に伴うものであります。

討論なしと認めます。

次に、歳出の主なものでは、一般管理費では 、 旅 費 で １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 役 務 費

これから、議案第１４号を採決します。本で ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 委 託 料 一 般 管 理案に対する委員長の報告は可決です。議案第費の１０８万円減額は保険料軽減特例見直し

１４号は、委員長の報告のとおり決定するこ

対応業務委託料の執行見込み減によるものでとにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

あります。後期高齢者医療広域連合納付金負○議長（並松安文君）

担 金 は 、 保 険 料 の １ ２ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減額と、保険基盤安定負担金の確定による異議なしと認めます。したがって、議案第４ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 に よ り 、 ト ー

１４号平成３０年度日置市国民健康保険特別タ ル で ８ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 で あ り

会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可ます。

決されました。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

これから、議案第１９号について討論を行います。討論はありませんか。

「普通旅費が全く使われていないが、会が〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なかったのか」との問いに、「訪問指導に従○議長（並松安文君）事している看護師は出会したが、随行の職員が業務のために行けなかったためである」と討論なしと認めます。

の答弁。

これから、議案第１９号を採決します。本

また、委員より「一般管理費委託料の減額案に対する委員長の報告は可決です。議案第は保険料軽減の対象者の減によるものか」と１９号は、委員長の報告のとおり決定するこの問いに、「システム改修の委託料の執行見とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

込み減によるものである」との答弁。他に質疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

○議長（並松安文君）

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結異議なしと認めます。したがって、議案第果議案第２０号平成３０年度日置市後期高齢１９号平成３０年度日置市介護保険特別会計者医療特別会計補正予算（第３号）は、全会補正予算（第４号）は、原案のとおり可決さ一致で原案の通り可決すべきものと決定しまれました。

- 51 -

予算（第４号）の３件につきまして、産業建

これから、議案第２０号について討論を行

設常任委員会における審査の経過と結果をごいます。討論はありませんか。

報告申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３議案は、２月２６日の本会議において当○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

委員会に付託され、２月２７日に委員全員出

これから、議案第２０号を採決します。本

席のもと委員会を開催し、産業建設部長及び案に対する委員長の報告は可決です。議案第上下水道課長など当局の説明を求め、質疑を

２０号は、委員長の報告のとおり決定するこ行った後、討論、採決を行いました。
まず、議案第１５号平成３０年度日置市公とにご異議ありませんか。

共下水道事業特別会計補正予算（第５号）に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついて、ご報告いたします。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か２０号平成３０年度日置市後期高齢者医療特ら、歳入歳出それぞれ９６９万円を減額し、別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり

歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ可決されました。

５億３,６７９万６,０００円とするものであります。

───────────────
△日程第５

△日程第６

△日程第７

議案第１５号平成３０年度

歳出の主なものでは、下水道処理施設の維

日置市公共下水道事業特別持管理費などの入札執行残等により７３１万会計補正予算（第５号）

円を減額補正。下水道整備費の委託料や需用

議案第１６号平成３０年度

費等は、入札執行残等に伴い２３８万円の減

日置市農業集落排水事業特額補正となっております。

別会計補正予算（第３号）

歳入の主なものでは、一般会計繰入金が

議案第２１号平成３０年度

３ ,５ ８ ９ 万 円 の 減 額 補 正 。 事 業 費 負 担 金 で

日置市水道事業会計補正予は、受益者負担金収入増に伴い５８０万円、算（第４号）

事業債が事業費確定及び起債同意額確定に伴
い １ ,９ ６ ０ 万 円 を そ れ ぞ れ 増 額 補 正 す る も○議長（並松安文君）のであります。

日程第５、議案第１５号平成３０年度日置
市公共下水道事業特別会計補正予算（第次に、質疑の主なものをご報告いたします。

５号）から、日程第７議案第２１号平成委員より、「受益者負担金の５８０万円の

３０年度日置市水道事業会計補正予算（第増は何か」との問いに、「進出企業などによ４号）までの３件を一括議題とします。３件

る受益者負担金の増である」との答弁。
このほかにも質疑がありましたが、当局のについて産業建設常任委員長の報告を求めます。

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

たが、討論はなく、採決の結果、議案第○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

１５号平成３０年度日置市公共下水道事業特

ただいま一括議題となっております、議案

別会計補正予算（第５号）は、全会一致で、第１５号平成３０年度日置市公共下水道事業

原案の通り可決すべきものと決定いたしまし特別会計補正予算（第５号）から、議案第た。
次に、議案第１６号平成３０年度日置市農２１号平成３０年度日置市水道事業会計補正- 52 -

業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）

け総数の減によるもの。備品購入については、について、ご報告いたします。

非常用ディーゼル発電機の購入が予定より安価で購入できたため、全額入札執行残であ

今回の補正予算は、既定の歳入歳出予算のる」、との答弁。

とおりとし、歳入歳出予算の総額を、歳入歳

このほかに質疑はなく、当局の説明で了承

出それぞれ３,６４６万５,０００円とするもし、質疑を終了。討論に付しましたが、討論のであります。
歳出では、維持管理費での執行残等によりはなく、採決の結果、議案第２１号平成

組み換えを行うもので、総額に変更はありま

３０年度日置市水道事業会計補正予算（第せん。

４号）は、全会一致で、原案の通り可決すべ
きものと決定いたしました。

歳入では、補正予算の計上はありませんで以上で、産業建設常任委員会の報告を終わした。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ります。
○議長（並松安文君）

委員より、「光熱費が８万円程度不足した理
由は何か」との問いに、「永吉地区の集落排

これから、３件の委員長報告に対する質疑

水処理場の電気料が、１月から料金単価が上を一括して行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

がったための増額分である」との答弁。

○議長（並松安文君）

このほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論質疑なしと認めます。

はなく、採決の結果、議案第１６号平成これから議案第１５号について討論を行います。討論はありませんか。

３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補〔「なし」と呼ぶ者あり〕

正予算（第３号）は、全会一致で、原案の通○議長（並松安文君）

り可決すべきものと決定いたしました。

討論なしと認めます。

次に、議案第２１号平成３０年度日置市水これから、議案第１５号を採決します。本

道事業会計補正予算（第４号）についてご報

案に対する委員長の報告は可決です。議案第告いたします。

１５号は、委員長の報告のとおり決定するこ

今回の補正予算は、収益的収入及び支出における予算の補正はありませんでした。一方、とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

資本的収入及び支出の部では、収入額を総額○議長（並松安文君）

１億６,３３２万７,０００円のまま、支出を排水設備工事費、メーター費及び固定資産購異議なしと認めます。したがって、議案第入費のそれぞれ執行残より８２８万円を減額

１５号平成３０年度日置市公共下水道事業特し、総額を４億３,４９５万４,０００円とす

別会計補正予算（第５号）は、原案のとおりるものであります。

可決されました。
これから、議案第１６号について討論を行

質疑の主なものをご報告いたします。委員

います。討論はありませんか。

より、「水道メーター費１４０万円の減は、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

取りつけ総数の減によるものか。また、備品○議長（並松安文君）

購入費１８２万円の減については、全額入札
執行残によるものか」との問いに、「水道討論なしと認めます。

メーター費は、入札による執行残と、取り付

これから、議案第１６号を採決します。本- 53 -

案に対する委員長の報告は可決です。議案第日程第８、議案第１７号平成３０年度日置

１６号は、委員長の報告のとおり決定するこ市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）とにご異議ありませんか。

及び日程第９議案第１８号平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

３号）の２件を一括議題とします。

○議長（並松安文君）

２件について、総務企画常任委員長の報告

異議なしと認めます。したがって、議案第１６号平成３０年度日置市農業集落排水事業を求めます。

特別会計補正予算（第３号）は、原案のとお〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

り可決されました。

○総務企画常任委員長（下御領昭博君）
ただいま議題となっております、議案第これから議案第２１号について討論を行い

１７号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別ます。討論はありませんか。

会計補正予算（第３号）及び議案第１８号平〔「なし」と呼ぶ者あり〕

成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

正予算（第３号）の２件につきまして、総務

これから、議案第２１号を採決します。本

企画常任委員会における審査の経過と結果をご報告申し上げます。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第本案は、２月２６日の本議会において当委

２１号は、委員長の報告のとおり決定するこ

員会に付託され、２月２８日に全委員出席のとにご異議ありませんか。

もと委員会を開催し、商工観光課長、吹上支〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

所長など当局の説明を求め、質疑、討論、採○議長（並松安文君）

決を行いました。

異議なしと認めます。したがって、議案第２１号平成３０年度日置市水道事業会計補正

まず初めに、議案第１７号平成３０年度日

予算（第４号）は、原案のとおり可決されま

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第した。

３号）についてご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に、ここでしばらく休憩します。

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ ,２ ６ ５ 万 円 を 減 額 し 、次の会議を１１時１０分とします。
午前10時58分休憩

歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ───────────────

１億８,７６１万１,０００円とするものであります。

午前11時10分開議

歳入の主なものの概要を申し上げます。

○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き、会議を開きます。

料 金 収 入 で 宿 泊 料 ６ ６ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の───────────────

減額、食事料で１,９４６万９,０００円の減

△日程第８

△日程第９

議案第１７号平成３０年度

額 、 売 店 売 上 料 で ２ ６ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減

日置市国民宿舎事業特別会

額 、 婚 礼 売 上 料 で １ ９ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減計補正予算（第３号）

額、一般会計繰入金１,４１７万１,０００円

議案第１８号平成３０年度の増額、国民宿舎事業基金繰入金５４２万

日置市健康交流館事業特別

３,０００円の増額であります。
歳出の主なものの概要を申し上げます。総

会計補正予算（第３号）

務 管 理 費 で 、 消 費 税 １ ３ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の○議長（並松安文君）- 54 -

減額、一般事業費で消耗品費３４５万

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決

３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 賄 い 材 料 費 で ４ ５ ５ 万

定いたしました。
以上２件、総務企画常任委員会の報告を終円の減額であります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

わります。

委員より、「繰入金が上がった理由は何が○議長（並松安文君）
これから、２件の委員長報告に対する質疑

原因か。また、あり方検討委員会の答申に基づいた今後の方針はどうするのか」との質疑を一括して行います。質疑ありませんか。

に、「営業努力はしているが、実績が上がら〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

なかったことによる。また、あり方検討委員
会の答申に基づいた今後の方針については、質疑なしと認めます。

３０年度中に方針を決定して報告する」と答

これから、議案第１７号について討論を行います。討論はありませんか。

弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

このほかにも質疑がありましたが、当局の○議長（並松安文君）

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし
たが、討論はなく、採決の結果、議案第討論なしと認めます。

１７号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別これから、議案第１７号を採決します。本

会計補正予算（第３号）につきましては、全案に対する委員長の報告は可決です。議案

会一致で原案のとおり、可決すべきものと決

１７号は、委員長の報告のとおり決定するこ

定いたしました。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第１８号平成３０年度日置市健○議長（並松安文君）

康交流館事業特別会計補正予算（第３号）に異議なしと認めます。したがって、議案第ついてご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に、第１７号平成３０年度日置市国民宿舎事業特歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ４ ４ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり

加し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それ可決されました。
これから、議案第１８号について討論を行

ぞれ１億３,８１９万３,０００円とするものいます。討論はありませんか。

であります。燃料費増額に伴う補正で、一般〔「なし」と呼ぶ者あり〕

会計より繰り入れするものであります。

○議長（並松安文君）

次に、質疑の主なものを、ご報告いたしま

討論なしと認めます。

す。
委員より、「燃料費が高騰しているが、使これから、議案第１８号を採決します。本用量の実績はどうなのか」との質疑に、「当案に対する委員長の報告は可決です。議案第初予算の２０万Ｌと同等の実績を見込んでい１８号は、委員長の報告のとおり決定するこる」と答弁。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

このほかにも質疑がありましたが、当局の○議長（並松安文君）

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし
たが、討論はなく、採決の結果、議案第異議なしと認めます。したがって、議案第１８号平成３０年度日置市健康支流館事業特１８号平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり- 55 -

で、これから総括質疑を行います。最初に、可決されました。

施政方針及び議案第２２号について質疑を行───────────────△日程第１０△日程第１１

議案第２２号平成３１年

います。発言通告がありますので、佐多申至

度日置市一般会計予算

君の発言を許可します。

議案第２３号平成３１年○２番（佐多申至君）
施政方針４ページの児童福祉について、現

度日置市国民健康保険特△日程第１２△日程第１３△日程第１４△日程第１５△日程第１６

別会計予算

在の子ども・子育て支援事業計画は、子ど

議案第２４号平成３１年

も・子育て関連３法の制定で、新たな計画が度日置市公共下水道事業

義務づけられ、保護者のアンケートの結果等

特別会計予算も踏まえて策定されましたが、計画５年間の議案第２５号平成３１年

最終年度でございます。子ども・子育て会議

度日置市農業集落排水事

等での内容も含め、事業検証や分析はできて

業特別会計予算いるのでしょうか。

議案第２６号平成３１年○福祉課長（有村弘貴君）

度日置市国民宿舎事業特お答えいたします。

別会計予算

お尋ねの子ども・子育て支援事業計画は、

議案第２７号平成３１年

平成２７年度から３１年度までの５年間の支度日置市健康交流館事業

援給付にかかわる事業量の見込みと、提供体

特別会計予算制の確保を定めるものですが、平成２９年度

議案第２８号平成３１年には中間年として実態に応じた量の見直しを度日置市温泉給湯事業特行ったところでございます。
また、平成３１年度の最終年度に向けまし

別会計予算△日程第１７△日程第１８

議案第２９号平成３１年ては３月１９日に開催されます子ども・子育度日置市介護保険特別会て支援会議で調整審議をしていただくことと計予算なっております。

議案第３０号平成３１年

以上でございます。

度日置市後期高齢者医療○２番（佐多申至君）
私は、一般質問でも取り上げたこともござ

特別会計予算△日程第１９

議案第３１号平成３１年

いますが、子ども・子育て会議では、この

度日置市水道事業会計予

１９日に行われるということですが、子育て算世代の意見や要望は反映されるのでしょうか。
また、次年度の子ども・子育て支援事業計○議長（並松安文君）

画は、今のこの世代の時世にあった新たな計

日程第１０議案第２２号平成３１年度日置市一般会計予算から日程第１９議案第３１号

画になるんでしょうか。

平成３１年度日置市水道事業会計予算までの○福祉課長（有村弘貴君）
お答えをいたします。

１０件を一括議題とします。
この１０件については、さきの本会議におお尋ねの子育て世代のご意見の反映といういて、提案理由の説明及び、施政方針を聞いことでございますけれども、そのアンケートてから、質疑することになっておりましたの

調査の内容を含めまして、来年度の計画、新- 56 -

たな計画策定に向けてのアンケート調査を行

７００万円です。事業内容は、合戦絵巻、戦いますので、その質問項目等についても、今

国バスツアーほか記念事業への取り組みとな

回３月１９日の会議で審議をしていただく予っています。事業趣旨は、本市の魅力を発信

定にしております。

することによる観光客の誘致と地域活性化を

それから、現在保育料の無償化等も含めて、図ることが、目的とされています。

子育てに対する国の施策というのが大幅に転

そこでお尋ねします。こういったイベント

換期を迎えていると思いますが、それに応じに参加する人は、観光客というより、こうい

た対応を、もちろん計画の中には盛り込んでった事業だけに興味を持つマニア的な人が多いくことになります。

いのが一般的です。この事業に投資される額以上でございます。

も多いわけですけど、将来的事業効果の持続○２番（佐多申至君）

性について、どういった見込みをして提案されたのかお尋ねします。

先ほど計画の中に定数がふえるというお言葉をいただきましたが、定数がふえるという２点目は、同じく観光ＰＲ武将隊プロジェ

ことは、当然保育士も必要になってきます。

ク ト 事 業 ７ ９ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と 、 そ れ に 伴

事業者側との準備体制は対策、その辺もご考う武将隊甲冑購入にかかわる備品購入費慮されるでしょうか。

１ ,５ ２ ０ 万 円 で す 。 事 業 内 容 は 、 島 津 義 弘○福祉課長（有村弘貴君）

公没後４００年を契機に甲冑４０領を購入し現在、保育の量というのはふえているとこて武将隊を結成し、甲胄姿での観光ＰＲ活動

ろではございますけれども、定数に対して弾と他県武将隊との交流による情報発信の実施

力的な運用の中で、１００％を超えても入所とあります。事業趣旨は、観光客の新規開拓が可能な状況で、現在、各施設で賄っていたやリピーター確保による交流人口の増加が目だいておりまして、その対応については何と的となっているようです。

かなっているところでございますが、今後、そこでお尋ねしますけど、地域の魅力ある

未満児のお子様の入る確率が高まりますと、

観光資源とは、やはりその場所、その時期でそこで保育士の不足という事態が発生する可ないと味わえないもの、見れないものが価値

能性はございますので、現在、施設の保育協

ある観光事業ではないかと思います。例えば、議会と連携をとりまして、市のほうでもお知

妙円寺詣り一つをとっても、年１回だけ勇壮

らせ版等で保育士募集についてのお知らせをな甲冑姿の行事を見れることが、長年この行させていただいたりして、支援をしていると事が続いている原点ではないかと思います。
また、多額の財源を当時、甲冑購入を計画

ころでございます。

されていますけど、昨年の９月補正でも以上です。

１０領分３８０万円でしたか、購入に関する○議長（並松安文君）

補正予算が提案されました。

次に、漆島政人君の発言を許可します。

そこで、武者行列保存会、この保存会の意○１９番（漆島政人君）
今回、平成３１年度一般会計予算の中に、見も聞きながら、当然聞きながらですけど、新規事業として観光振興にかかわる事業がやはりこういった保存会に購入補助をして管２点ほど提案されています。

理していただき、また活用していただく、こ１つは、７款１項３目観光費、その他委託のことが効率的な管理運用の形ではないかと料の中の島津義弘公没後４００年記念事業

思いますけど、そういったことも十分検討さ- 57 -

れて提案されたのかお尋ねいたします。
○商工観光課長（脇新たな人の流れをつくるため、本市らしい博文君）

アプローチで、かつ新たな観光スポットの開まず、最初のご質問でございますが、戦国発も目指し、廃校跡地を活用した事業展開も島津発祥の地として、地理的、歴史的、文化計画しているところでございます。

的な利点を生かし、没後４００年を好気とし以上でございます。

て捉え、平成３１年度に記念事業を計画して○１９番（漆島政人君）

おります。観光ＰＲ武将隊プロジェクトと連

こういった事業は、例えば熊本城の中でこ動して一体性を持たせ、没後４００年事業とういった事業をされるのは、１つの効果があ

位置づけ、県の補助事業を活用しながら、多ると思いますけど、いろいろ、るる、課長のくの世代が交流できる新たな観光コンテンツ

ほうからご説明いただきました。そこで、以の開発や市民参加型のイベントを通して、機前類似するイベントを何千万円もかけて国民運醸成を図り、地域を巻き込みながら市内企文化祭で実施された経緯があります。そのこ業、飲食店、菓子業、交通事業者等とコラボとが、今でも本市の観光振興にどこまで役立した企画も計画しており、中長期的な視点にっていると評価されているのかお尋ねします。

立って計画させていただきました。観光ＰＲ

また、全国には戦国武将をたたえる、さま武将隊プロジェクト事業と一体となった効果

ざまな活動が多く存在しています。その１つ

的な誘客促進につなげていきたいと考えておが日置市では妙円寺詣りです。しかし、今でります。

は、その妙円寺詣りよりも数多くの出し物が次に、２番目の質問でございます。観光Ｐ

つけ加えられて、原点となる行事の部分が見Ｒ武将隊プロジェクト事業につきましては、えにくくなっていると言いますか、何か事業

この事業の趣旨に賛同していただいた企業かの焦点が薄れている、そういった印象を受けらの寄附金、企業版ふるさと納税で実施したます。

いと考えております。プロジェクトのコンセ

また、私どもの日置市には、観光資源としプトである、武将になれるまちを目指す上で、て活用できる貴重な史跡や名勝も数多く存在

厳粛、かつ勇壮な姿で参拝する鹿児島３大行

しています。しかし、こういったものも高齢

事、妙円寺詣りがあってこそ、本プロジェク

化によるボランティア団体の減少、また管理トの狙いである、武将になれる、そのことが費の不足等の影響で寂れていくものも多いで最大の強味であり、他市町との差別化や体験す。過疎高齢化が進む地方にとっては、今こ型観光の推進につながります。

そ昔からの行事や史跡を大事に守っていく、

また、本プロジェクトでは、単に武将隊とそういった原点に立ち返った観光政策、そうして観光ＰＲするだけでなく、市民の方や旅いったことこそが大事ではないかと思います

行者がいつでも気軽に甲冑体験ができること

が、こういったことも総合的に検証されて、が前提として計画しており、本市への滞在時

今回の事業提案に至ったのかお尋ねします。

間延長による観光消費額アップを目指し、地○商工観光課長（脇博文君）

域や市内事業者と連携を深め、受け入れ体制

妙円寺詣りにつきましては、ご存じのとおの強化も進めながら、持続的な事業を展開すり、鹿児島の３大行事として毎年開催していることが、結果として妙円寺詣りが、さらにるわけでございます。このたびの武将隊プロ

観光事業として飛躍させることにつながるもジェクトにつきましては、そういった妙円寺のと期待しているものでございます。

詣りを盛り上げる意味からでも、こういった- 58 -

甲冑姿によるＰＲということで、さらに妙円

学校整備事業で、校舎の増築工事に着手する

寺詣りの機運が高まっていくということを考ということで載っております。３２年度から

えております。

日吉学園として、これまでとは違う新しい

それから、国民文化祭の効果でございます

９年制の学校をスタートさせるに当たりましが、はっきりと数字でこの文化祭による観光て、その準備や通学路の安全面など予算など、客の増というのは、具体的には受けとめておこのことについて、どのように考えているか

りませんが、何らかの形で観光客も増加して伺います。

いるものと考えております。

○福祉課長（有村弘貴君）
１問目についてお答えをいたします。

以上です。

家計改善支援事業は、生活保護に至ってい○議長（並松安文君）

ない生活困窮者に対する第２のセーフティー

次に、山口初美さんの発言を許可します。

ネットである、生活困窮者自立支援制度にお○１４番（山口初美さん）

ける自立相談支援事業の中の１つでございま

私のほうからも当初予算について、３点にす。

ついてお尋ねしたいと思います。
まず１つ目は、生活困窮者自立支援事業費

また、この事業につきましては、現在、鹿で、これは予算の概要のほうに出ております。

児島県が進めております、子どもの貧困対策

生活困窮者自立支援事業費で、相談や就労支の一環でもあり、県も強く進めたい事業の援を行うほか、新たに家計改善の事業を組み１つでございます。事業につきましては、生込んだプランを作成して、その自立を具体的

活費や債務で困窮をしている相談者に対しまに支援しますとありますが、具体的に何をさして、キャッシュフローを作成することによれるのか。また、今の体制でできるのか、そって、家庭の状況を見える化させまして、家の点を伺います。

計管理の意欲を引き出そうということを支援

２点目は、吹上浜公園サッカー場整備事業するという目的でございます。なお、事業に３億８,１８１万４,０００円と出ております

つきましては、委託によって実施を考えておが、このサッカー場の整備事業は、人工芝をります。
以上でございます。

使うということで伺っております。人工芝は○社会教育課長（梅北浩一君）

プラスチックだと思いますが、今微小プラス
チック、細かいプラスチックの環境への影響

２問目についてお答えいたします。

が問題になっておりますので、この点に問題

現在、計画されております吹上のサッカー場の人工芝生部分についても、プラスチックはないのか伺います。
また、スポーツ交流をもとに、その地域の製品となっております。微小プラスチックと活性化を図るために、このサッカー場整備さして、全く環境に影響がないものとは言えまれるということなんですけど、サッカー場へ

せんが、以前の製品と比べまして、現在の人の出入りをする道路の整備だとか、近くにあ工芝は強度も上がり耐久性も優れておりまし

るさつま湖の活用など町全体、地域全体を考て、摩擦で簡単に切れないように、各メー

えて取り組む必要があると考えますが、そのカーも実験等を繰り返して、環境対応への配ための予算などについては、どう考えておら慮をした製品をつくっているようでございまれるのか伺います。

す。
以上です。

３点目は、小学校建設事業の日吉義務教育- 59 -

が、道路の整備については、年次的に３２年○吹上支所長（秋葉久治君）
お答えいたします。

から３３年でやっていきたいと。それから、後段の部分につきましてですけど、総合計

人工芝は問題ないということでしたけれども、画の分野別や地域別計画に基づき、地域資源

やはり１０年に１回ぐらいは張りかえが必要を生かした観光ルートの整備を初め、交流人

なんだというふうに聞いておりますが、その口のさらなる拡大を図るため、年次的な予算

人工芝を張りかえる場合の予算というか、幾計上を行ってまいりたいと考えております。

らぐらいかかるのか、そしてまた、その財源○建設課長（宮下章一君）

は何を充てていかれるのか、そしてまた、ササッカー場へのアクセス道路の整備につき

ッカー場は、やはり維持管理にある程度お金

ましてでございますが、これは市道吹上浜海もかかるかと思うんですが、年間どれぐらい岸線でございまして、整備計画といたしましの維持費がかかるというふうに見積もっておては、平成３２年度からの５カ年で、次期道られるのか、その点について、もう１回伺っ整備交付金事業の計画をしております。これておきたいと思います。

に盛り込みまして、平成３２年から平成

そして、日吉の義務教育学校ですが、道路

３３年の２カ年で、整備をしたいというふうが大変心配なところがございまして、当局もに考えています。

ちゃんとつかんでおられるとは思うんですが、○学校教育課長（豊永藤浩君）

日吉小学校から中学校のほうに入る日吉支所の横を抜けて行くあの道路は、本当に車の離それでは、３問目についてお答えいたしま合もできない、そして歩道もない、小中一貫す。
平成３３年度の日吉学園の開校に向けて、というか、義務教育学校９年間の学校になり２年間をかけまして、その特性を十分に生かますので、小学校１年生から中学校３年生ました教育計画の作成を行ってまいります。

でが同時に通うことになるわけです。中学生

また、通学路の安全を確保するために、通の中には自転車通学も結構いるし、小さな小学路安全推進会議等で危険箇所の把握と改善

学校の１年生とかが徒歩で一緒に通う道路に策について検討してまいります。

なるという、今までとは違った登校風景になると思うんですが、本当に安全を確保するた以上です。

めには、ある程度道路の改良も必要かなと思○１４番（山口初美さん）
この生活困窮者の方々は、本当にお金の問いますので、この点きちんと計画を立てて取題、それから健康の問題など、同時にいろん

り組んでいただきたいと思います。もちろんなことを抱えておられることが多いわけです。

バス通学ということも続けていかれるという委託事業としてやっていくというなご説明がふうに伺っております。その点、もう１回伺ございましたけれども、この委託先についていたいと思います。
それから、増築工事に取りかかるわけです

は、どういうところに委託する計画なのか、が、今の中学校の校舎、大変もう古くなってその点をもう１回伺います。
それから、具体的にこの自立を支援するといて、市民の皆さんも住民の皆さんも心配しいうことの目標の数字か何か設定して取り組ておられるわけですが、この古い校舎は、今んでいかれるのか、その点をもう１点伺って後どうしていかれるのか、早急に対応が必要

おきたいと思います。

なのかなとも思いますので、その点について、もう１回伺っておきたいと思います。

それから、２点目のサッカー場のほうです- 60 -

○福祉課長（有村弘貴君）

等の樹木の管理、それと浄化槽を設置いたしお答えいたします。

ますので、浄化槽の維持管理費等を含めて、まず、委託先についてでございますけれど

百数十万円の年間経費を見込んでおりますが、も、現在考えているところにつきましては、

これにつきましては、サッカー場に照明施設

県内外でこの家計試験事業の実績、それからをつくりますが、この照明という経費は含ん

相談等を受けていらっしゃる団体等に委託をでいないという見積もりでございます。使用

する想定をして、お話を見積もり等をしていに伴って、電気料が上がるものですから、そただいているところではございます。

の辺は、ちょっと試算ができないところでございます。

それから、その具体的な目標ということで以上です。

すけれども、このメニューの中に就労支援事
業ですとか、学習支援事業といったものもあ○学校教育課長（豊永藤浩君）

りますので、こういったものとの連動も含め

それではお答えいたします。

て考えていかなければなりませんけども、現登下校の際の安全確保のことについてです

在のところの目標といたしましては、新規のが、日吉地域におきます夏期休業中の通学路

受け付けで５２件ほど、そしてその半分ぐらの安全点検においては、児童生徒が実際に通いの二十四、五件がプランニングまでいけた学することを想定した上で点検をしていきた

らいいなということを目指そうというふうにいと考えております。
また、開校までには、学校、ＰＴＡ、地域

考えているところでございます。

と連携して児童生徒が通学路を実際に歩かせ以上です。

ながら、危険箇所を確認するなど、取り組ん○社会教育課長（梅北浩一君）

でいきたいと考えております。

お答えいたします。
サッカー場の人工芝の張りかえについてで２つ目の古い校舎の関係についてでございございますが、３０年度で基礎工事が終わりますが、当該事業におきまして、古い校舎のまして、３１年度で、今回人工芝をサッカー

ほうには、職員室や特別教室等に改修するこ

場２面とフットサルコート２面とも張ることとになり、通常学級の普通教室並びに特別支になっておりますが、その金額については

援教室のほうには、増築されます校舎のほう

１億６,０００万円程度見込んでおります。

に移転することに、計画しているところでございます。

その財源についてということなんですが、以上です。

現在わかっている特例債を利用しての建設と○１４番（山口初美さん）

なっておりますが、１０年以降の補助金が、社会情勢でどうなっているかわかりませんが、

それでは、委託先も大体めどが立っていてできるだけそういう補助金を活用して張りかということで伺いましたけれども、行政が個えをしたいというふうに考えております。

人の家計に介入して、管理を強めるようなこ

それと、サッカー場の年間経費ということとにはなってはならないと思うんです。基本

でございますが、基本的には総合運動公園の的な個人のプライバシーなどを侵害すること

ほう吹上の総合運動公園のと一体的に考えてがないような配慮も必要ですし、また本当におりまして、今のところ管理人等は設置しな困難を抱えた人たちが、前向きに生きていけ

いというようなことを考えております。

るように、自立していけるような、そういう支援がなされることを希望して、期待しておそのほかに人工芝の管理、あるいは駐車場- 61 -

ように、ご相談者の皆様のプライバシーといきたいと思います。
市の当局としては、特に直接そういう人た

うのが、最優先されると思いますので、そこ

ちの洗い出しといいますか、そういうことにに十分配慮しながらも、ご本人の家計を見直は携わっていかれると思いますので、その点して、暮らしていく意欲を高めるという事業を今の体制でできるのか、その辺は一応、もになりますので、そちらのほうに傾注していう１回伺っておきたいと思います。

きたいと考えております。
以上です。

それと、人工芝のやはり張りかえが必要に○社会教育課長（梅北浩一君）

なるということは、人工芝がやっぱり老朽化
したり、劣化したり、そういうことで細かいお答えいたします。

プラスチックになる可能性もございますので、環境に対しましては、確かに天然芝が一番できれば、本当に人工の芝ではなくて、本当優れているというふうに思いますが、天然芝に自然の芝生のほうがいいのかなと思うとこと人工芝の大きな違いといいますのは、年間

ろなんですが、その点をもう１回伺っておき

どれだけそのサッカー場を使えるかというこたいと思います。人工芝でないとどうしてもとが、一番大きなものになります。雨になっいけないのかどうか、その点を伺っておきたて天然芝ですと、非常に芝が荒れて、その後

いと思います。

の試合ができないとかいうことになりまして、

日吉学園につきましては、今の日吉小学校

年間を通じましても半年は養生期間に必要なの子どもたちが、やはりわずか２年で、またぐらいの期間が必要ですので、それを考慮し新しい学校に移らないといけないというようますと、人工芝は雨が降りましても年中使用なことで、子どもたちが、そういうことに振できて、多くの方に使っていただけるというり回されてかわいそうだというような声も一利点があるということでございます。

部にあるんです。それから、地域の人たちか○議長（並松安文君）
次に、黒田澄子さんの発言を許可します。

らは、やはり今校長住宅や教頭住宅が空き家○１２番（黒田澄子さん）のままだったり、やはりかねて聞こえてきていた校内放送とかが全然聞こえなくなったり、私も先に通告をしておりました６件についてお尋ねをしたいと思います。

本当に寂しいとか、本当に寂れてきたんじゃ

まず、説明資料５２ページのほうに、姉妹

ないかなというような、そういうご意見も聞

友好国際交流事業費として、今回韓国から南

いております。
また、新しい学校で、本当に子どもたちが原市の皆様がおいでになるということで、市

伸び伸びと育っていくように、そういう教育

長等来市時の通訳謝礼金というのが３日間でがなされることを期待して、一応この点は終４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ て お り ま す 。 こ れ

わりたいと思います。

は既に我が市には国際交流員がおられますけ○福祉課長（有村弘貴君）

れども、その人以外の方の通訳の謝金になるのか、その点をお尋ねいたします。

お答えいたします。
ご相談につきましては、ご本人から直接来２点目に、諸費のほうで６２ページにありる場合もございますし、それから民生委員さます、危険家屋対策費というものが、仮称日ん等を通じて窓口につながれる場合もあって、置市危険家屋対策会議というのが新規で計上

ご本人が来られないというケースもあろうかされております。この会議への識者の登用をと思いますが、先ほどご指摘がございましたされると思いますが、どのような方がこの会- 62 -

議を中心として取り仕切っていかれるポジシ

灯の維持運営を行い、地区住民が安心・安全

ョンにつかれる方なのかをお尋ねをしたいとに生活できる環境の維持に寄与することを目思います。

的に発足した会であります。
以上です。

３点目に、６３ページのほうにございます○地域づくり課長（橋口健一郎君）

防犯対策費の中で、伊作街路灯維持会負担金というものがございます。まずはこの伊作街

吹上地区公民館連絡協議会謝金ということ

路灯維持会というのはどのような会なのか、でございますが、吹上地区の地区公民館相互会の詳細をお尋ねいたします。

の連携、協調を図りながら、共生、協働によ

次に、６５ページのほうに２件、吹上地域

る地域づくりの機運を高め、吹上地域の振興

地区公民館連絡協議会出会謝金（９地区）と策を検討する場として、吹上地区公民館連絡

いものがございます。これは一体どのような協議会が組織されております。９地区の館長、内容なのか、詳細についてお尋ねします。

副館長、主事、支援員、主任等で構成をされ、同じページに、吹上地域生産加工室指導員

地区を超えた協議を行いながら、研修会や視会出会謝金というものも計上されております。

察等を実施しております。連絡協議会謝金に

この詳細についてお尋ねをいたします。

つきましては、研修会の出会謝金について
１ ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て い る と こ ろ で最後に、先ほど同僚議員からありましたけございます。

れども、新規の観光ＰＲ武将隊プロジェクト
事業費２,３４２万６,０００円、当初予算の続きまして、吹上地域の生産加工室指導員

概要の３５ページに書いてございますけれどについてでございますが、吹上地域の加工グも、この詳細を伺いたいと思います。

ループの資質向上や加工室の利用促進、後継○企画課長（内山良弘君）

者育成等に努めるため、吹上地域に生産加工

１問目についてお答えいたします。

室指導員を組織しているという現状でござい

韓国南原市長等の訪問団として、各年で実ます。指導員会議の活動は、年間を通しまし

施しておりますが、毎回この市長と一行がて、みそづくりや加工設備の使用に関する研６名程度来市されます。この一行に対しまし

修会、各地区ごとの加工室清掃活動等を実施て、国際交流員のみでは対応できないことかしているところでございます。

ら、３日間１名分として、国際交流員以外の加工室指導員の出会謝金につきましては、通訳者を予定をしているところでございます。

研修会の出会謝金につきまして６万円を計上以上です。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

しているという状況でございます。
豪君）

以上です。

危険家屋対策会議の委員につきましては、○商工観光課長（脇博文君）

地域住民の代表や警察、消防等の行政関係機お答えいたします。

関、有識者としましては、司法書士や土地家

新規の観光ＰＲ武将隊プロジェクト事業費屋調査士、あと建築士などを考えているとこの詳細のお尋ねでございます。事業詳細の主

ろでございます。

なものは、ＰＲ活動旅費１０万円、それから○吹上支所長（秋葉久治君）

プロジェクトの広報、観光プロモーション活伊作街路灯維持会についてですけど、昭和

動、啓発グッズ、駅ジャック等の観光演出、

６３年１月１９日に、吹上町伊作地区西本町

ポスター制作等の委託料に７９２万６ ,０ ０ ０ 円 、

東本町自治会の商店街の６６事業所が、街路それから武将隊及び体験用の甲冑制作に- 63 -

それから、この伊作街路灯維持会というの

１,５２０万円を予定しております。

は、先ほどの説明でわかりましたけど、この以上です。

負担金は何の負担金なのか、それと市内各所○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。

にこのような商店街などがいっぱい並ぶとこ

次の会議を午後１時とします。

ろに、いろいろな活動をされている人たちが

午前11時57分休憩

いらっしゃると思いますが、市内でこのよう───────────────

な負担金が出ているのは、ここが１カ所なん

午後１時00分開議ですけれども、ほかは何か負担金の要求がないからこういう形にならないのか、その点を○議長（並松安文君）

お尋ねします。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

あと、吹上地域の地区公民館の連絡協議会○１２番（黒田澄子さん）

は、内容はわかりましたが、これはあとのじゃあ２回目の質疑をさせていただきたい

３地域にはないのでしょうかということをおと思います。

尋ねします。

交流に対しては、業務としては行っているが足りないということで、もう１人つけなくそれから、５番目の生産加工室の指導員会てはならない現状があるということで、これも、ほかの地域にもこういったものはありま

は何か、これまでに苦情等があったのでしょすけれども、ここだけなのはなぜなのかというか。今回、６人に対して２人なんですけど、うことをお尋ねをします。

もっとたくさんお見えになったりすると、さそれから、最後の観光ＰＲ武将隊プロジェ

らに通訳とする人たちは、どんどんふえて、クトの件ですけれども、大変高額な予算が計計上がされていくこともあり得るのか、大体上をされています。ラグビーのワールドカッ

これでいうと、３人に１人に通訳という考え

プの熊本への祭りにも２人参加で１０万円となのか、その点をお尋ねをします。

いう予算も出ておりますが、まず日置市の認次の危険家屋に関しては、まず地域の安知度向上と交流人口の増加について、目標を

全・安心の確保ということで書いてございま

持って、これをスタートされるというふうにす。この会議の中では、どういったことを図書いてございますけれども、その認知度向上

り、決めていかれるのか、この会議は何を想というのは、何かどの程度か何かを持って図定して、今回新規としてつくってこられていれるものなのか、また交流人口の目標というるのか。そしていろいろな専門的な方たちがのは、どれくらいの人が来たら、これがこの入っておられるようですが、一番は地域自治

武将隊によって交流人口が増加したというふ

会が一番情報を持っておられることになるの

うに市は考えられるのか。

かなと思いますので、自治会長さんたちとのあと、ワールドカップは何をしに行かれる

連携という部分では、たくさんたくさんの本のか、その辺がちょっとよくわからないので

市には１７８自治会ありますけれども、そうお尋ねをします。

いったところではどのように、ただ代表の人

それと、先ほどの同僚議員のお話に対してたちだけが入ってもわかりづらい点はたくさの質疑に対しての答弁の中で、妙円寺詣りのんあるのではないのではないかと考えますのことがいろいろ出てきまして、今回はで、その点の連携はどうされていかれるお考

４００年祭を契機にということで、島津義弘

えなのか。

公の没後４００年に期して、これがスタート- 64 -

するというふうに書いてございますが、妙円

負担金の件ですけど、吹上支所の前に１基寺詣りを盛り上げるために、甲冑が着れると街灯がありますので、それにつきましては月かいうお話もされたんですけども、これはど

１ ,３ ０ ０円 の １ ２ カ月 と い う こと で １ 万うできるのだろうかなということと、着るだ

５,６００円の年会費になります。

けなんでしょうかということと、妙円寺詣り

それと、今のところ街路灯維持会につきまに関しなくても、いつでも観光客が来たら、しては、ほかのところで、今そういう吹上地

市民や観光客は着れるようになっているのか。

域のほうではそういう会はありませんので。
以上です。

それにお金をとるのかとらないのか、その点○地域づくり課長（橋口健一郎君）

をお尋ねいたします。

吹上地域の連協の関係で、ほかの地域には○企画課長（内山良弘君）
姉妹友好国際交流事業の関係で、苦情があないのかというご質問だったと思いますが、ってのことかという部分と、今後人数がふえ

現在のところ、地区公民館の連協という部分る可能性があるうかという２点だったと思い

では、ここにあります吹上地域のみで組織をます。

しているところでございます。

苦情があってのことという部分ではなくて、

しかしながら、現在の動きでは、日吉地域

やはり市長と韓国の南原市長との会話の部分のほうが、やはりこういった地区公民館の連につきましては、やはり国際交流員が正確な絡協議会を核とした協議会の場をつくったら形で伝えて通訳をしていく、あと議会代表でどうかといことで、本年中に、もう既に意見あったり、職員代表であったりという部分で、交換会等もして、立ち上げの方向で動いてお例年一行５名から７名ぐらいの人数で来市さりますが、なかなかそこら辺を、もうちょっ

れますので、そのほかの部分で１人他の議員と温めたいというふうなことで、３１年度の代表であったり、職員代表の部分と市側の部立ち上げは、ちょっと見送りがあったという分との通訳をしていただくという形で、人数

ふうなことでございます。
それから、吹上生産加工室につきましても、についても今のところふやす考えはないとい

こちらのほうは吹上地域のみの活動となってうことでございます。

おります。こちらも合併前からの組織でござ以上です。
○総務企画部長兼総務課長（堂下いまして、この加工グループにつきましては、

豪君）

危険家屋対策会議につきましては、空き家

地区公民館全ての施設に大なり小なり加工室対策を総合的、計画的に推進していくために、もしくは調理室を設けてございまして、これ計画の策定や、あるいは新たな事業の検討、らを核として加工グループの活動を通して、

特定空き家の認定など必要な協議を行うたび自己の向上に努めるとともに、地域づくり活に設置すると考えております。

動に積極的に参加をするという目的で活動を会議の地域住民代表につきましては、自治されておりますので、現在のところ、このよ

会長等の代表にならざるを得ない部分もある

うな形での動きというのは吹上地域のみといと思いますけれども、協議していく上では、うことになっております。
以上です。

自治会長連絡協議会と連携しながら、各地域○商工観光課長（脇の状況や課題を集約した上で検討、協議を進

博文君）

プロジェクトにおける認知度向上、それかめていくことになると考えております。

ら交流人口の増加でございますが、現在１年○吹上支所長（秋葉久治君）- 65 -

間の日置市における観光客の入り込み数といそれと、ラグビーのワールドカップに行っうものが、年間２２０万人、いろんなイベンて、外国の方たちに日本の文化をお披露目すト、それから宿泊施設、それから物産館等にることが、イコール日置市の認知度になると入り込みの客数は２２０万人いらっしゃるよ

いうふうなお考えで、今回はワールドカップ

うでございます。その数字を下回らないといに行かれるんだけれども、今後もやっぱりこうことが、当然の目標でありますので、これういう形で外国人の方の取り込みのために、をさらに上回る人数を確保したいというふう

この甲冑姿でお迎えをするというものが、今に考えております。

後ずっと何か考えがあって、構想があって、それから、ワールドカップの熊本大会でご大変高い予算が計上されておるので、その辺ざいますが、甲冑を着た姿で海外からいらっをお尋ねするのと、日吉でこれを着るというしゃる外国人の方に、日置市のほうを日本のことは、そこに自分たちで行かないと着れな文化というか、そういったところをＰＲしてい感じがして、私は駅前とかで、何かそういいくということを考えております。

うことが観光協会の２階とか借りてできるのそれから、甲冑の体験でございますが、こかなというふうなイメージをしていたんです

れは有料とさせていただいて、日吉地域の廃けど、今日吉の廃校跡という話があったんで校跡を利用いたしまして、そういった場所をすけど、そこまで行ったり来たりというのは、確保したいというふうに考えております。

やっぱりまた何かピストンバスが出たりとか、以上です。

それと先ほどお尋ねした、これは着るだけな○１２番（黒田澄子さん）

んですかというお話をしておりますが、何時るるお答えいただきましたので、あれなん

間か着て回れたりなんかするんでしょうか。

ですけれども、４番と５番に関しては、市が甲冑を着るのは、それだけでも記念撮影をし主導して地域に連絡協議会をつくろうというたりして記念にはなったりするんでしょうけ

流れがあって、こういう形になっているのか、

ど、そこをお答えでなかったので、再度お尋

５に対しては、生産組合の加工指導員に関しねします。

ては、どこの加工場の人たちも一生懸命地域○地域づくり課長（橋口健一郎君）の特産品をつくったり、やっておられる姿が市の主導があったのかどうかという部分で見えていて、これを見ると、なぜ吹上だけがいきますと、こちらの組織につきましては、こういった謝金が発生するのかなという部分

合併前からの組織でございまして、もうが、ちょっとありましたのでお尋ねをした点

４０年近くなるというふうに認識をしておりでございました。

ます。

それも行政が交流会をぜひつくっていただ

そこのいきさつについては、若干、私ども

きたいという動きがあって、こうやってつくも知り得ないところではございますが、現在っていかれるのか、それとも自分たちが自発では、市主導ではなく、あくまでもみずから的にこういう会をしたい、こういう会をするの活動に対しての活動を支援するというふうと、このような負担金なり謝金等は発生しま

なことでございます。その中で、年に１回研すよというような要綱等の流れの中で、はめ修会を全体として開催をするという動きを市込めていかれるようなそういうものなのか、がバックアップをする、出会謝金としてお支そこら辺がちょっとよくわからないので、そ払いをするというふうな活動になっておりまの点をお尋ねをします。

す。

- 66 -

武将隊については、職員を中心に武将隊を結

市内では、それぞれの地域ごとに加工グ成する予定でございます。

ループというものがございますが、それはま以上です。

た農政サイドでの事業の展開でもございます○議長（並松安文君）

し、そちらの吹上地域につきましては、あく

次に、西薗典子さんの発言を許可します。

までも地域づくりを核とした自己研さん、啓○１５番（西薗典子さん）

発、それから環境、それと加工製品の開発と私は、２点につきましてお尋ねをしたいといった部分での動きというふうに認識をして

思います。

おります。
同じく吹上地域と連協につきましても、も１番、臨時財政対策債についてでございま

う歴史が大分古うございまして、吹上地域はす。本市の市債残高は、合併当初は３５２億合併前からこのような形で活動しているとい円を超えた時期もありましたが、多くの努力

うふうに認識をしているところです。

をして２９２億円まで縮減した時期もありました。しかし、本市の予算の概要３ページに以上です。
○商工観光課長（脇載っておりますように、市債残高は増加し続

博文君）

プロモーション活動につきましては、当然

けております。その理由として、当初予算のワールドカップ、そういったのを見込んでい概要３ページでございますけれども、平成

るわけですが、そのほか鹿児島国体、それか

３０年度末３１８億６,２９６万４,０００円

ら毎年行われる渋谷のおはら祭、それから関と い う 試 算 残 高 ── 普 通 会 計 で ご ざ い ま すヶ原の合戦祭り、そういったところにも甲冑が ── を 見 込 ん で お り 、 そ の 理 由 と し て 、姿でＰＲを図っていきたいというふうに考え

３０年度に大規模事業の集中と臨時財政対策ております。

債の発行などが、要因として上げられるとい
うふうに書いてあります。

それから、日吉地域の廃校跡を利用した活用ではございますが、まずその甲冑を着ていまた、今後は合併特例債や過疎債など、有ただきまして、それから戦いのシーンをイ

利な地方債を活用して、借入額を必要最小限

メージしました、そういったののデジタルカにとどめるなどの、計画的な市債管理に努め

メラによる写真撮影です。こういったのも計る必要があると記してあります。
臨時財政対策債は、三位一体改革の中で、画しているところであります。
それから、なぜ観光協会でなくてはいけな

国と地方の痛み分けという趣旨で、後年度元

いのかというご質問でございますが、鎧の保利償還分は交付税措置という地方に返すとい管もその学校、廃校跡地のほう考えておりま

う形で推奨されてしているものでございます

す。それから、その日吉までどうやって行く

けれども、平成２９年の９月議会におきましのかということでございますが、これは観光て同僚議員が、一般質問で、基準財政需要額

協会と連携をとりまして、観光バスツアーとの見直しの可能性も、今後あり得るのではな

いう形で、日吉のほうを案内するというふう

いかと、また市長も臨時財政対策債をやめて、に計画を持っております。

普通交付税をそのままの算定でしてほしいと以上です。

いう思いがあるというような内容のものもあ

この甲冑の体験でございますが、そのバスりました。

ツアーでいらっしゃった方、希望される方を

また、臨時財政対策債につきまして、今年（発言する者あり）済みませんでした、この度 ３ １ 年 度 も ５ 億 ３ ,４ ０ ０ 万 円 、 こ れ は 予- 67 -

算書の５１ページでございますが、５億あると、そういうことを発行すべきものとい３,４００万円を借り入れて８億５,００５万うことで考えているところであります。

円の元利償還を見込んでおります。臨時財政

また、限度額いっぱい借りるつもりかとい

対策債につきましての、基本的なお考えを伺うことにつきましては、算定された額を限度いたいと思います。また、３１年度の限度額額まで借り入れる予定としているところでごいっぱい借りられるおつもりなのかどうかをざいます。
次に、２問目の予算編成に当たりまして、あわせてお聞きします。
２番でございます。決算報告の当初予算な

人口減少対策ということで、市のまち・ひどへの反映についてであります。決算審査は、と・しごと創生総合戦略の関係でございます

やはり審査をして、課題や検討すべきとこや、

け ど 、 予 算 を ３ ２ 事 業 、 約 ４ ,７ ０ ０ 万 円 余

またいいところなど、今後の予算編成に役立りの計上しているところでございます。
また、施設の老朽化対策につきましては、ててこそ意義があるというふうに思っており優先順位をつけまして、年次的に対応しています。
平成２９年度決算認定の総務企画常任委員

るところでございます。既存事業につきまし

会報告の中で、人口減少や施設の老朽化などては、縮小、廃止の検討、あるいは新規事業が懸案事項として出されたが、それらを具体につきましては、公開財源と十分検討した上的に解決し、日置市が存続して行くことがでで、予算計上をしているところでございます。
以上でございます。

きるよう、今後の予算にも十分反映させてほ○１５番（西薗典子さん）

しい。
また、物をつくるときは、いろいろな角度

今、臨時財政対策債につきまして、から検討を重ね、無駄のない計画で実施すべ

１００％後年度に入ってくると、私も信じてきという意見が多く出されたという報告がな

おりますけれど、自治体の中には臨時財政対されております。そのような意見を、今度の策債は理論的な計算でもあって、また国自体当初予算に当たり、具体的にどのように生かの方針、いろんな動きの中で、日置市の場合しているのかどうか、生かしていきたいのか、

１００億円の３分の１、約３分の１というふ

そこをお伺いいたします。

うに、現在が１００億円近いという現状であ○財政管財課長（上る、それが本当に全部、そういう形でできる

秀人君）のだろうかという不安もあるかと思っていた

１問目の臨時体制対策債についてでござい

りいたします。

ますけれども、本来普通交付税として交付すべきところを、地方交付税の財源、原資とな

臨時財政対策債の考えには２通りある、私る税収等が不足するので、それに変わって、も調べてみましたら、２通りあるみたいで、町債の発行が特例的に付与されているという資金能力の低いところは、やっぱり交付税措ことで、後年度の元利償還金については、全

置のない地方債を抑制して、こういうふうに額が基準財政需要に参入されているところでしたほうが将来的にはいいという説もありまございます。

す。今おっしゃるように。

ご指摘のとおり、臨時財政対策債につきま一方で、やはり臨時財政対策債の残高がどしては、市債残高の約３分の１を占めているんどんふえる、日置市も含めてふえていって、ところでございますが、交付税の代替財源で地方財政の健全化というのを損ねるのではなあるということ、また交付税措置も１００％

いかという説もあるようでございます。そう- 68 -

いうのが、後年度への負担の先送りであるとった経常収支比率です。そういうので弾力性いうような説もありましたが、昨年６月議会というのを見ますけれども、そういうのを見におきまして、私も質疑をいたしましたときるときに、やはり、例えば２７年度は経常収に、やはり１００％以上の償還見込み以上の支 比 率 が ８ ７ .８ ％ で し た 。 で も 括 弧 し て 、収入が参入されているという説明がございま

そ れ を 除 い た と き に は ９ ２ .８ ％ で す よ と 、したので、その理論的なもの、それはあくま

そしてまた平成２４年度のときには９１.１％

でも理論的であるということでありますので、ですよと、でもこの臨時財政対策債など、そ悪いことではないという思いもありますが、れから財源補填債とか税収補填債とか、そう

市長の施政方針を読みましたときに、やはりい う も の を 除 け ば ９ ６ .１ ％ で す よ と 、 そ う

そういうことよりも、合併特例債や過疎債ないう２つの書き方がしてあります。というこどへの変更のほうがいいのではないかというとは、やはりどっちもこうして真剣に見なけ思いが強く感じたものですから、お尋ねもしればいけないのではないかなというふうに、たりもしているところでございます。

どっちを信じたらいいのだろうかという思い

その辺も含めて、どっちがいいのだろうかがあったりもいたしますけれども、やはり理という悩みというか、そういう思いもござい論的に、それが現物でなくて理論的にそういますので、その辺を含めて、もう１回市長のうのが１００億円というものが、ずっとそれお考えをお聞きしてみたいと思います。

が終わるまで来続けるのかどうなのか、国の○市長（宮路高光君）

方針もしっかりと定かであり続けるのかどう

それぞれ起債にはいろんな種類がございまなのかというようなときにしたときに、やはす。特に今、臨時財政対策については交付税

り私たちこうして予算を組んで将来的なことにかわるものという中でございまして、それを見る、健全財政を見誤ることがあってはな

ぞれ交付税の収入源が足りないという分の中らないという思いで、この予算編成というこでこれを使っているということでございましともしなければいけないのではないかと思って、合併債、過疎債についてよりも、この臨てお尋ねしておりますが、その件につきまし

時財政対策債のほうが後年度に交付税に満額て、再度お答えをいただいて終わりたいと思見ていただけるということでございますので、います。

このほうが一番起債においては、保障してい○財政管財課長（上ただける起債だというふうに思っております。

秀人君）

経常収支比率等についても、ご指摘ございましたけれども、これにつきましては、財政○１５番（西薗典子さん）
臨時財政対策債が、今おっしゃいましたよ

指標の１つでございます。それと、臨時財政

うに、１００％交付税としての考え方を持っ対策債の国のほうに、今後もやっぱり所要のてもいいといような考えというふうに、受け一般財源を確保されるように、お願いはしてとめさせていただいていいのかどうかという

まいりたいというふうに思っているところで思いがございますけれども、財政の弾力性をございます。

あらわします、経常収支比率などがございま

以上でございます。

すけれども、そういう中で決算状況などを見○議長（並松安文君）
次に、桃北勇一君の発言を許可します。

ますと、２通りの書き方などがよくなされて○１番（桃北勇一君）

おります。経常収支比率を税収とか交付税と今回、当初予算に東市来総合運動公園屋内

合わせて分母にして、義務的な義務経費を割- 69 -

ます。

多目的施設整備事業の地質調査と実施設計費として２,３７４万５,０００円が計上されてそれと、維持管理費につきましてですが、います。その事業内容は、交流人口の増加及

市内同地域にこけけドームという屋内運動場

び地域住民の避難施設として、東市来総合運がありますが、大体それと似通った維持管理

動公園において、さまざまな室内運動や運動費になると思うんですが、こけけドームと違会等が行える、多目的運動施設の建築設計をいまして、新たな屋内運動場につきましては、行い、地域の活性化を図ると書かれているわ

管理人を設置しないなどの経費削減等も見込

けですが、次の５点について、ちょっとお伺

まれますので、そのほかには光熱水費だとか、いしたいと思います。

あとは人工芝の砂の補充、それとトイレ等をまず、当初予算の概要に書かれているとお設置した場合のトイレの浄化槽の補修管理経りの内容が、主たる主要目的であると捉えて費で、年間百数十万円の維持管理費を見込んよろしいのかという点と、２つ目としましてでおります。

は、設計から完成に至るまでの総工事費の見

それと、年間に利用される見込みは、年間込み額というのは、大体どれほどを見込んでのどの程度かということですが、こけけドー

いらっしゃるのかということ。３つ目としま

ムにおきまして、１日に約４０人程度の利用しては、今後、維持や運営費もちろん人件費がございますので、同程度以上の見込みがでを含めてですけど、年間のランニングコスト

きるのではないかというふうに考えておりまをどのくらいと予想されているのか。４つ目

す。

は年間の利用日数、どれぐらいの稼働率を見それとこけけドームにおいても、ほぼ毎日込んでいらっしゃるのかを伺います。最後に、の利用があるようであります。実績でいいま

この計画自体が、市債を押し上げることにな

すと３０６日の開館で、２９０日の利用日数らないのかということを、５点お伺いしたいということで、稼働率９５％ということになと思います。

っています。
以上です。

○社会教育課長（梅北浩一君）○財政管財課長（上お答えいたします。

秀人君）

概要に示されている目的だけかという質問

５番目の市債を押し上げることにならないでございますが、まず市が推進します市民ののかということでございますけど、本事業に健康づくりを目的に、さらにはスポーツ交流

つきましては、交付税措置のある有利な合併

人口の拡大を図ることを主目的として整備を特例債を財源に、財政計画のほうで計上していたしますが、施設の新たな建設や大規模改いるところでございます。

修にあっては、可能な範囲で防災機能も備え財政計画におきましては、大規模事業が続た施設として、防災担当とも協議していきた

くということで、市債残高は平成３２年度まいというふうに考えております。

では増加するという見込みでございますけれ

２番目の総工事費の見込みということです

ども、平成３３年度以降の財政運営につきまが、今回の実施設計以外に建設費としまして、

しては、普通交付税の一本算定の以降という

実際は実施設計後に建設費が試算されるわけ

ことで、財源が非常に厳しくなるということなんですが、同規模の施設建設費を調べてみから、普通建設費用について、抑制すること

ますと、大体４億円程度が、最低限度のかかを基本というようなことでございます。それ

る費用ではないかというふうに見込んでおり以降につきましては、市債残高は減少する見- 70 -

込みというふうに考えているところでござい

メーンとなってきますので、避難者が一時的ます。

に生活を送るための、いわゆる指定避難所と○１番（桃北勇一君）

しての機能、役割を持たすことは、なかなか利用する種目としては、テニスとかゲート

厳しいのかなと考えておりますけれども、建ボールとかフットサル、野球、サッカー場が設場所は高台でもありますし、つなみ被害を上げられているわけですけれども、類似施設

さけるためや、あるいは指定避難所へ避難すとしてこけけドームでは、野球、サッカー場

る前の中継地点で、一時的に避難者が避難すが含まれていないことを考えると、こけける場所として、集合した市民の安全がある程ドームより、ちょっと大きい施設なのかなと度確保される空間、あるいはボランティア等

いうふうには思います。設置要望等も多くあの活動拠点となる場所としての機能は、期待ったからということで、今回この計画が上ができるかと思っております。

ってきていると思うんですけれど、利用者のまだ具体的には協議はしておりませんけれ

奪い合いとなり、こけけドームの利用率が低

ども、災害物資を備蓄できる倉庫としての機下することにならないように、ちょっと心配

能や飲用水の確保設備、多目的トイレといっしているところです。

た、一定の防災機能の強化という視点で協議

話はちょっと別の話になりますけど、東市していく、設計段階で検討していくことも必来地域はＵＰＺ圏内ということでありまして、

要であると考えているところでございます。

避難所として活用するのであれば、機密性や○１番（桃北勇一君）

室内を静圧に保つ空調設備、もちろん非常電

ライフサイクルコストとか、ランニングコ

源設備、トイレ等も下水ではなく浄化槽等をストとかいう観点で、いろいろ工事費とか、設置して、備蓄品の設備も必要と考えますが、さまざまなことをお伺いしたわけですけど、

これは防災問題といたしまして、総務課とか最後にもう１つ、今回の計画で新たな施設がは、さっき協議していきたいというふうに述また１つふえるわけですけど、公共施設等総べられましたけど、この協議はまだされてい合管理計画の削減目標として、逆行するんでないということでよろしいのでしょうか。

はないかと思いますけど、そのあたり、心配○社会教育課長（梅北浩一君）

している点はないでしょうか。
○財政管財課長（上防災関係につきましては、協議していきた

秀人君）

いということで、現在のところでは詳細につ

今回の計画につきましては、財政計画に基きまして、打ち合わせていません。今後の協づいた施設の整備計画ということでございま

議ということになろうかと思います。

す。公共施設等の総合管理計画におきまして
は、過去に建設をいたしました施設を、今後以上です。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

維持更新していくためにということで、毎年

豪君）

今、お話がありましたように、原子力災害の更新料が１８億円というふうに試算をされの避難所としては気密性とか換気とかいろんて、それが不足しておるわけですけれども、な条件が、厳しい条件を整えていかないといこれを補うために、この計画におきまして、けないと思いますので、非常に厳しいものが施設の保有面積、あるいは維持管理コストをあるかと思っております。

１０％削減することとか、施設の長寿命化を図るということは、基本的な考えとしている

計画にありますのは、小鶴ドームや亀ドー

ところでございます。

ムといった施設と同じように砂地の人工芝が- 71 -

施設整備維持管理経費に当たりましては、
今後やっぱり財源の確保ということが重要な課題でございます。来年度以降、個別の施設
計画、長寿命化の施設ごとの計画でございますけれども、施設の統廃合、あるいは施設の総量の圧縮、維持、更新など、将来の財政負担を軽減、あるいは平準化するということで、公共施設の適正管理に努めてまいりたいというふうに考えているところです。
○議長（並松安文君）
ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）
これで質疑を終わります。
次に、議案第２３号から議案第３１号までの９件について、一括して質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。これで、総括質疑を終わります。
ただいま議題となっております、議案第２２号は、各常任委員会に分割付託します。
議案第２３号、議案第２８号、議案第２９号及び議案第３０号の４件は、文教厚生常任委員会に付託します。
議案第２４号、議案第２５号及び議案第３１号の３件は、産業建設常任委員会に付託します。
議案第２６号及び議案第２７号の２件は、総務企画常任委員会に付託します。
───────────────△散

会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は終了しました。なお
３月１４日は、午前１０時から本会議を開きます。本日はこれで散会します。
午後１時42分散会- 72 -

第 ３ 号 （ ３ 月 １４ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２０番、２１番、７番、２番、１番）- 73 -

名

本会議（３月１４日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 74 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 75 -浩 君

△開午前10時00分開議

階、復興段階での３つの各々の対応をどのよ議うに考えているか、具体的にお知らせくださ○議長（並松安文君）

い。

ただいまから本日の会議を開きます。

３番目、さまざまな災害に対して、本市で───────────────

は、予防、応急、復旧、復興の各段階で、必

△日程第１

一般質問

要な対策を実施するため、日置市地域防災計○議長（並松安文君）

画をどう更新し、災害への適切な運用をどう

日程第１、一般質問を行います。

計画し、具体化するつもりなのか、明確にお順番に質問を許可します。

示しください。

まず、２０番、田畑純二君の質問を許可し４番目、本市では、地域防災組織をつくり、ます。

防災訓練を実施し、市指定避難場所を設置し、〔２０番田畑純二君登壇〕

防災ハザードマップ、防災対策総合ガイド等○２０番（田畑純二君）

を市民に配布したりして、災害に備えており

皆さん、おはようございます。私は、さきますが、これらの実行内容とその成果、及び、に通告しました通告書に従いまして、３項目

これらの今後の新たな課題への対応策をお知

一般質問いたします。

らせください。

第１の問題、本市の災害対応・対策につい

５番目、最近、本市が遭遇した台風等の被てであります。

害災害状況とそれに対する国・県の支援等を

１番目、最近は、地震、台風、津波、集中含めた補正予算などでの具体的な対応と、そ豪雨や暴風雨など、異常気象による自然災害の成果、効果と災害復旧の具体的状態、具体が日本全国あちこちで発生しており、常日ご的実態と問題点、対応策をお示しください。

ろからの災害の備えが、最近は特に日本全国

第２点、本市の住宅政策と空き家対策についてであります。

自治体の重要な課題になってきておりますことは、今さら申すまでもありません。このよ

１番目、本市での人口増、ＵＩＪターン者

うな各種災害が、いつ、どこで、どのようになどの受け入れを図るための定住促進住宅の発生するか、わからない状況下で、まず、質整備の進め方とその成果、効果及び今後の新問いたします。

たな課題等への検証と対応策を具体的、明確にお示しください。

本市では、現在、防災減災対策をどのように進めており、その効果とこれらに対する市

２番目、本市での現在の空き家の実態と空民の防災意識をさらに、どのように高めていき家リスト、戸数、それらに対する空き家バ

くつもりなのでしょうか。市長の見解と今後ンク等を利用しての本市の空き家活用、対策の具体的方針・方策をお聞かせください。

対応とその効果、及び新たな問題点とそれらへの検証、対応策を具体的に、わかりやすく、

２番目、本市におきましては、幸いにも、お知らせください。

近年、甚大な被害を及ぼす災害は発生しておりませんが、防災対策は、地域の消防団を初

３番目、現在の市営住宅の具体的な地域別

め、行政、市民、民間団体や民間企業などを入居状況と最近の傾向、維持管理整備状況、巻き込んだ、外部の各種機関との連携が求め居住者と要望者への、要望地区への答え方とられます。本市では、災害発生後の外部機関

効果、及び本市の市営住宅の問題点と基本方との連携や災害援助、応急対応段階、復旧段

針、対策を具体的に明確に知らせてください。

- 76 -

４番目、老朽化している市営住宅の建てか

地域防災計画については、市の防災対策や

えや、誰もが暮らしやすく住みたいと感じて

災害対応・対策について、基本的な事項を記いる移住定住促進に向けた市営住宅建設や住載した計画であることから、防災会議による宅地の整備をどう考え、予定しているか。地

防災対策の基本となる法律や計画の改正によ

域名を上げて、具体的にお示しください。

る必要な見直しを行っています。また、防災訓練等の実施など、運用による改善点につい第３点、廃校となった日吉地域小学校の跡ても、あわせて見直しをしてまいります。

地対策についてであります。
日吉地域で廃校となった吉利、日新、住吉、

４番目でございます。

扇尾小学校の跡地利用の現状と問題点、そし本市では、防災ハザードマット、津波ハて、今後の課題、問題点、特に本市としての

ザードマップ、日置市地震防災マップを作成

対応・対策などを具体的、明確にわかりやす

しています。紙での配布では修正の周知に課く示してください。

題を抱えていることから、見直し結果を随時、
ホームページなど反映できる体制を構築した

以上を申し上げ、各々の明確、内容のあるいと考えております。

誠意ある答弁を期待いたしまして、私の第５番目でございます。

１回目の質問を終わります。

平成３０年度は、５つの台風の影響で、災〔市長宮路高光君登壇〕

害警戒に当たりました。人的な被害はありま○市長（宮路高光君）

せんでしたが、道路や農地などに被害があり、１番目の本市の災害対応・対策について、

公 共 土 木 施 設 被 害 が ８ ,９ ０ ０ 万 円 、 農 地 農

その１でございます。
防災減災対策について、急傾斜地域崩壊対業 用 施 設 災 害 が ６ ,８ ０ ０ 万 円 、 そ の ほ か 災策事業や農地域防災減災対策事業などの活用

害復旧を含めますと合計で、１億６,６００万

により防災対策の強化を進めるとともに、出円の災害復旧の予算を計上しました。財源と前講座や各種研修での防災知識の普及啓発を

い た し ま し て は 、 国 庫 補 助 金 が ２ ,９ ０ ０ 万

図り、自主防災組織の育成強化や災害時要配円、県補助金が２,８００円、地方債が慮者対策等を推進し、住民が、みずからの命

１,６００万円となっております。
早期の災害復旧に努めていますが、補助対はみずからが守るという防災意識と対応能力

象の災害については、査定を受けた上での着を高めたいと考えております。
２番目でございます。

手となることから、復旧までの時間を要する

災害対策については、日置市防災計画に基ことが問題として上げられます。
２番目の本市の住宅政策と空き家対策につづき、平時より防災訓練を通しての関係機関

いて、その１でございます。

との連携、各種協定に基づく協定先との関係強化に取り組んでいます。災害発生後の初動

本市への移住を促進するため、転入し、物期は、災害情報の収集に努め、県出先関係機件を取得した方を対象に、平成２４年度から

関、そのほか応急対策機関への通報、応急対

３０年度の７年間補助金を交付しており、策を行います。水道などの社会基盤の応急対

１６３世帯、５１７人が移住している状況で策、復旧、復興支援段階においても外部関係ございます。
本市におきましては、お試し住宅のようにとも連携し、被災者が生活安定を早期に回復

定住促進住宅の整備は図っておりませんが、できるよう努めてまいります。

昨今、空き家バンクの物件情報に対する問い

３番目でございます。

- 77 -

合わせが多く、特に賃貸物件に関するものが老朽化している市営住宅については、長寿多い状況にあり、空き家における賃貸物件化

命化計画に基づき、需要や老朽化状況を考慮の推進が、移住者受け入れ促進に効果がある

し、整備を進めていきたいと考えております。

と考えております。空き家改修事業の効果的

具体的には、来年度から、吹上地域の温泉団な活用法をＰＲしながら、賃貸物件登録の推地の建てかえを計画しているところでござい進を努めてまいります。

ます。また、市での住宅の整備は考えておりません。

２番目でございます。

３番目の廃校となった日吉地域小学校の跡

平成３０年度末現在における本市の空き家地対策ということでございます。

の数は、２,９５６戸でございます。
空き家活用は、本市移住施策の柱と位置づ

本市といたしましては、現在、地区公民館

けており、登録の推進、特に賃貸物件の登録、機能として既に活用している扇尾地区公民館

力を入れているところでございます。市ホーを初め、旧校舎の１階部分を地区公民館としムページの空き家バンクの閲覧の多さなど、て利用するため、現在、改修工事を行ってお関心の高さが伺えます。しかしながら、老朽ります。

化した物件が多いため、賃貸物件として登録

地区公民館として利用しない部分の活用方

する方は少なく、売却物件で登録する方が多法については、現在、民間事業者等から、相い状況にあります。

談を受けており、活用方法についても協議をしているところでございます。

そこで、空き家改修事業は、これまで個人を対象としておりましたが、来年度から、民いずれにいたしましても、それぞれの地区

間事業者も対象とし、一層の空き家活用促進と相談しながら可能性を検討してまいりたいを図ることとしております。

と考えております。
以上で終わります。

３番目でございます。
市営住宅の地域別入居状況でございますが、○２０番（田畑純二君）
じゃあ、それでは、第２問目に入りたいと

東市来地域で、２７４戸中、入居率８８％、伊集院地域は４０９戸中、入居率が８６.６％、
日 吉 地 域 が １ ９ ９ 戸 中 、 入 居 率 が ８ ０ .４ ％ 、思います。
市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、吹 上 地 域 が ２ ３ ７ 戸 中 、 入 居 率 が ８ ５ .７ ％さらに深く突っ込んで、別の角度、視点からとなっております。

も含めて、いろんな重点項目に絞って再質問
していきます。

傾向といたしましては、市街地から離れた

まず、災害対応・対策について、先ほど答住宅や老朽化した住宅の空き家が目立ってお弁いただいたんですけども、総括的にお聞きります。

しますと、具体的に申します。

入居者からの要望につきましては、軽微な補修は早目の対応を心がけておりますが、規鹿児島市に住んで、鹿児島の今後のあるべ

模の大きなものは、計画的な改修を行っていき姿を真剣に考えているある男性はですね、

るところでございます。

討議資料で、次のように訴えております。
３番目として、たくましい町でありたいと。

また、市営住宅の問題点としては、老朽住宅がふえてきており、今後、計画的な整備が鹿児島は台風の常習地帯であり、雨に弱いシ必要であると考えております。

ラス土壌であります。さらには、桜島等の多くの活性化を抱えています。それだけに災害

４番目でございます。

- 78 -

に強いハード面の整備はもちろん平常時から内容は、公的団体等による支援や社会基盤

防災に対しての啓発運動や地域を中心としたの復旧、物資供給や避難所など、さまざまな

防災学習活動が必要と考えますと。こういう分野での協定になっているところでございま

ことを言っているんですけども、もちろん、す。今後も被災に備えて、必要となる物資や

市長は、これに対して、本市でも積極的にや専門的な技術・知識を保有している民間事業っているという部分はあるんですけども、さ者との連携が必要となってくると考えているらにお聞きいたします。今度の市政運営の中

ところでございます。

で、災害に強いハード面の整備、平常時下の○２０番（田畑純二君）

防災に対しての啓発運動や地域を中心とした民間事業者との連携が必要だということを

防災学習活動、さらに、どのように進めて取考えておられるということですが、さらに、り組んでいくのか、具体的に、明確に、わかそれをいかにして、民間事業者の連携を強め

りやすく、お示しください。

ていくか、検討して、今後、より民間事業者○総務企画部長兼総務課長（堂下との連携を強めていただきたい。要望しとき

豪君）

ます。

ハード面の整備につきましては、国や県の事業を活用しまして、強化を継続して進めてそれから、この災害についての対応なんでいくことが重要だと考えております。防災学

すけども、こういう資料を、パンフレットを

習活動につきましては、みずからの命はみず

つくっておりますんで、日置市としてはですから守るという視点に立っていただけるようね、都市計画、日置市都市計画マスタープラに、広報誌での周知や出前講座、研修会など

ン素案ということで書いてございます。そのでの啓発に努めていくことが重要だと考えて中で、災害について、日置市で考えることおります。

５点ほど上げております。それで、この１点○２０番（田畑純二君）

ごとに、今、日置市の本市の状況、状態と、

じゃあ、そういうことでしたら、そういう、それらを改善していくための問題点、対応策、みずからの命はみずから守ると、より日置市

それをちょっとお聞きしますんで、一つずつ民の皆さんがそういう意識を持てるように、答えてください。
まず、１番目に、治山治水事業の推進でごさらに強く推し進めていただきたいと思いまざいます。これについてはどうですか。

す。

○建設課長（宮下章一君）

それから、本市でも、大規模災害時の外部機関との連携をもっと強めていくべきだと思治山治水の事業の推進では、現在、治山事いますけども、本市では、さまざまな民間業

業や急傾斜地崩壊対策事業を活用しまして、者とどんな分野で、何件ぐらいの応援協定を

事業推進を図っているところでございます。

締結しているかなど、これらに対する見解と今後も県と協議しながら優先順位を定め、事今後の方針をもっと具体的に、詳細に、市長業を実施してまいりたいというふうに考えてのほうで答弁求めます。市長、答えてくださ

おります。
以上です。

い。
○総務企画部長兼総務課長（堂下○２０番（田畑純二君）

豪君）

応援協定につきましては、３１の団体や企２番目に、今度は、災害危険箇所の周知及業と災害時に備えた各種協定を締結している

び宅地化の抑制とありますが、これについて

ところでございます。

はどうでしょうか。

- 79 -

仕方、あるいは、このインフラといろんな放○建設課長（宮下章一君）
市内の土砂災害警戒区域は４８０カ所あり、送とか、いろんなことをやっているんですが、現地には表示板等を設置し、また、防災マッ

それらの現状と、それから問題点、それからプの全戸配布やホームページに掲載し、周知

今後の対応策・対策、問い合わせ、それらにに努めているところでございます。今後も市

ついて、ちょっと詳しく説明していただきた

民への周知に努めてまいります。

い。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

また、宅地造成につきましては、開発等の豪君）

災害等が発生しそうな状況においての周知基準に沿って指導してまいりたいというふうに考えております。

につきましては、防災無線やエリアメール、○２０番（田畑純二君）

フェイスブックなどを通じて情報発信を行っているところでございます。今後は、市民向

そういうことで、さらに強く推し進めていけのメール配信も加えて、さらに充実させてただきたいと思います。
３番目に、建築物の不燃化、耐震化と建築

いきたいと考えているところではございます。

物災害の防止対策の推進、こういうふうのあ

避難勧告等の発令に必要な情報につきましります。これについてはどうでしょうか。

ては、それぞれ河川砂防情報システムの情報、○建設課長（宮下章一君）

河川の観測水位などもございますので、そう

建築物の不燃化、耐震化と建築物災害の防いった情報収集整理して、避難勧告等の発令

止対策の促進でございますが、建築確認申請

基準に基づき的確に勧告等の種類を判断しての必要な建築物につきましては、建築基準法発令できるように、対象地域の住民等に伝達に沿った不燃性や耐震性を備えたものを建築

していくことが重要だと考えているところでする必要がございます。今後も、県と協力しございます。

ながら指導を行ってまいります。

○２０番（田畑純二君）
だから、先ほど申しましたように、だから、以上です。

後で後悔のないように市民に対しても十分な○２０番（田畑純二君）

情報提供をやっていくの大事だと思うんで、県と協力しながらちゅうことですから、さそこらを徹底していただきたい。

らに、具体的に進めていただきたいと思いま

それから、最後に、日置市地域防災計画のす。
それから、４番目に、災害時における情報

更新と適切な運用というふうにあるんですが、

インフラ整備の検討というふうにございます。

これにですね、これについては、先ほど答弁

これについて、ちょっと詳しくお聞きしたいをいただきましたんで省略します。一応、そんですけども、土砂災害防止法に基づく住民

ういうことでした。

に避難を促す基準になる避難警報、避難勧告、

それから、今度は、災害時に自治体が設置

大雨特別警報、土砂災害警戒情報、土砂災害する避難所の管理運営マニュアルです。これ

警戒区域、大雨警報、避難準備情報と、こうについては、本市でも一応作成はしているん

いう、いろんな情報に、避難における災害時

ですけども、これについて、ちょっと、ことの情報があるんですけども、これをタイミン

しの１月２８日の南日本新聞に、次のような

グよく、一般の市民に通知して、後で後悔の記事が載っております。

ないようにすることは非常に大事だと思うん「災害時に自治体が設置する避難所の管理ですけども、これらに対する市民への周知の運営マニュアルを鹿児島県内４３市町村の- 80 -

４割に当たる１８市町村が、策定していない「自分の地域は大丈夫だとの判断で、逃げおことが、２７日、南日本新聞社の取材でわかくれケースも多いが、早目の避難が大切」と。

った」と。「策定済みと答えた自治体でも、「防災用具について啓発しているが、一層の改訂がおくれているケースがあった」と。

周知に取り組む」という答弁でした。そこで「策定は義務づけされていないが、避難所をお伺いいたします。その後、防災用具につい円滑に運営するには住民の協力が不可欠で、ての周知にどのように取り組み、その後、市資機材の整備や民間企業との協定締結など平民への効果は、どこで、どのように出ている

常時の取り組みが重要となり、早急な対応がと思っておりますか。さらに、今後どのよう求められる」と、こういうことを言っているに、なお一層、強く取り組んでいくつもりか。

んですけども、そこで、本市で、住民との協それらを答えてください。

力関係をどのように構築しており、災害救援○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

物資や資機材の整備、民間企業との連携をど広報誌で、昨年の５月と１２月に防災行政のように進めたりしているか、具体的に答え

無線の戸別受信機の利用方法について、また、てください。これ足りないと痛感されている６月には、出水期前の特集を掲載して周知をについては、今後どのように対処されるつも図ってまいりました。出前講座でも繰り返し

りか、今後の進め方をお聞きいたします。

周知に努めているところでございます。効果○総務企画部長兼総務課長（堂下

としましては、自主防災組織の組織率の向上

豪君）

現時点では、日置市避難所運営マニュアル

や活動促進、あるいは、戸別受信機の設置依に基づきまして、災害発生時における避難所

頼件数の増加につながっているものと考えて

運営は職員が対応せざるを得ない状況のため、おります。今後も継続して取り組んでいきた

まずは、職員誰もが運営できるように研修会

いと思います。

などを先日も行ったところでございます。

○２０番（田畑純二君）

避難所開設が長期化する場合などは、避難

それから、質問２で、「避難指示が出され者の方々の主体的な協力も必要となることかても、住民の多くが避難せず、危険が高まっ

ら、今後、施設の関係者や、あるいは、住民てから避難するケースもあった」と。「危機代表などとの協力体制を築いていくことが必

意識と防災力をどう高める」という質問に対要と考えております。

して、２番目に、「逃げおくれも多く、早目○２０番（田畑純二君）の避難、地域防災力と自主防災組織の向上がじゃあ、そういうことで、住民との協力体必要」と。これ、今、答弁もあったんですけ

制を築いていくということに、さらに取り組ども、だから、本市で早目の避難にどう取りんでいただきたい。

組み、その効果はどう出ているか。地域防災

それから、今度はちょっと具体的に申し上

力と自主防災組織の向上、自主防災組織につげますと、昨年の９月議会での同僚議員の防

いては、各自治体で自主防災組織を組織して、災対策の一般質問でのやりとりについて、そ運営している、そこら辺の組織率といいますの後の本市の対応について、具体的に伺いまか、その状況と、それらも、ちょっと、もうす。

一度お答えください。
○総務企画部長兼総務課長（堂下まず、同僚議員の質問の１、「西日本豪雨

豪君）

において、甚大な被害が発生した。今回の教先ほども出前講座のことを申しましたけれ

訓、課題は」という質問に対して、答弁は、

ども、最近、市民の方の関心も高くなってき- 81 -

ておりまして、市民グループや自主防災組織

８法人、１１施設、避難訓練は当事者の方とからの、この講座の依頼も年々増加している話を進めたい」という答弁だったんですけど

ところでございまして、危機意識や防災意識も、その後の事務所の方との話の進め方状況

が少しずつでも高くなっているなと感じていと、今後の具体的見直しと、具体化をちょっるところでございます。自主防災組織の組織と説明していただきたい。

率ですけれども、１７８の自治会のうち、○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

１４８で８８％ぐらいの組織率になっている

昨年の１１月に、福祉避難所となっている

かと思います。今後も、出前講座であったり、法人の方々と意見交換をさせていただいたと

防災講演会の開催、あるいは、広報誌的の効

ころでございます。医療及び福祉施設に改め

果的な活用によりまして、積極的な取り組み、て紹介を行い、受け入れの人数をふやすこと

市民の防災意識、防災力の向上に努めてまいや、あるいは、個人情報の提供、感染症へのりたいと考えております。

対応、責任の所在、行方不明者の情報提供な○２０番（田畑純二君）

ど、運営に向けた不安や課題等について確認

それから、質問の３には、こういうふうに、し、共通理解したところでございます。その「避難周知、避難のタイミング、地域防災計

課題解決に向けまして取り組むとともに、今画など、今後どう見直すか」という質問に対後も定期的な意見交換会を実施し、継続しま

して、答弁は、「本市は中山間地域が多く、して、円滑に運営していけるように努めてま点検する必要がある。防災計画も見直す」と、いります。

こういうふうに答弁あったんですけど、そこ○２０番（田畑純二君）
そういうことで、そういうふうな努めていでお尋ねしますけども、その後の本市の中山

ただきたいと思います。

間地域の、どのように点検して、中山間地域
で危険と思われる、そういう場所はどのぐら

それから、豪雨災害に関連して、さらにおいあるんか。それに対して、どう本市として聞きしたい点がございますんで、まず３点ご対処しているか。さらに、具体的にわかりやざいます。だから、１点ずつ答えてください。
まず、１番目が、日置市では、豪雨災害にすく説明してください。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

よる土地崩壊状態の山林、植林地及び雑木林豪君）

この実際に中山間地域に出向いての調査とはどのぐらいあるでしょうか。そして、また、いうのは、総務課のほうではやっておりませ

崩壊状態の山林によって被害を受けている土んけれども、この防災計画の見直しにつきま

地はどのくらいありますか。そして、山林崩

しては、制度の改正だったり、あるいは、国壊には原因があると思いますが、その調査はや県の修正に合わせた見直し、あるいは、全されているのか、どうか。そこら辺をちょっ国的な大規模な災害での検証結果に基づきまとお聞きしたい。

して、それに対応して見直すということなど○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
過去３年間で、豪雨等により山林の崩壊がで、必要な見直しを行っていくということになっているところでございます。

連絡なり報告された案件が６件ございます。

○２０番（田畑純二君）

うち、山林崩壊により宅地等への土砂流出な
どの被害は１件でございます。

質問の４で、「障がいのある方の２次避難

なお、報告があった場合は、原因究明のた所である福祉避難所の設置、訓練の実施を」めに現場調査を実施しております。

という質問に対して、答弁は、「避難所は、- 82 -

具体的にですね、今度は、地震に強く安心し以上です。

て暮らせる安全な日置市を目指しているいう○２０番（田畑純二君）
報告があったら、現場調査を実施していることで、日置市耐震改修促進計画と、こういちゅうことですから、早急に持ち直していたうパンフレットをつくっているんです。本市

だいて、そういう被害を受けた方々の対応、では。だから、これに基づいてやっているん

適切、タイミングよくやっていただきたいとですけども、この耐震改修促進計画について、要望しておきます。

まず、この計画の期間は平成３２年度までを

それから、２番目に、崩壊状態の山林及び計画期間としますということになっているん

被害を受けている土地、崩壊の原因に対してですけど、これについての進捗状況はどうではどのように対処されているのか。そして、しょうか。まず、これ１番目。

行政としての対応に対して、地権の関係者の○建設課長（宮下章一君）
本計画は、鹿児島県建築物耐震改修促進計

評価はどうなのか、そこら辺、ちょっと詳し
く説明していただきたい。

画との整合を図ることから、平成３２年度ま○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

での計画としまして、平成２４年度に作成し現場調査の場合、場合によっては、県の専ております。計画期間を８年間としまして、門員を動向を要請いたしまして、原因究明を残り２年間となっております。今後も引き続実施しております。単に豪雨による土砂崩壊

き計画に沿って進めてまいりたいというふうの場合もありますが、もし、原因が林道からに考えております。

の排水等が原因であるということが明白な場○２０番（田畑純二君）
それから、２番目に、耐震化の現状と目標

合には、市のほうで復旧の対応をいたしてごとして、住宅特定建築物、それから、市有建ざいます。
また、地権者なり連絡をいただいた方へは、築物というふうに現状と目標とあるんですけ

その調査結果と市の対応について連絡をしてど、この目標に対しては、どこら辺まで、どいるところでございます。

うなっているんですか。その現状と、それか○２０番（田畑純二君）

ら今後の対策をちょっとお聞きしたい。
○建設課長（宮下章一君）

最後ですけども、山林に関しての状態調査
及び対策に係る費用、予算はどうなっていま

計画を作成するに当たりまして目標値を設すか。足りていると思っているんですか。そ定しております。住宅につきましては、耐震

こら辺、ちょっと答えてください。

化率９５％の目標に対しまして、平成３０年○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

１ ２ 月 末 現 在 ６ １ .２ ％ 、 特 定 建 築 物 の 耐 震

市有林と林道施設につきましては、例年必化 率 ９ ０ ％ の 目 標 に 対 し ま し て 、 ８ ７ .５ ％ 、

要な修繕費等なり管理費等につきまして、予

市有建築物につきましては、目標値を設定し算化をしておりますが、豪雨災害や台風災害ておりませんが、１０％ほど平成２４年の計などが頻発した年につきましては、補正予算

画時から耐震化率が上がっております。
以上でございます。

等での対応をいたしているところでございま○２０番（田畑純二君）

す。

それから、耐震化に向けた施策の展開ちゅ○２０番（田畑純二君）
それから、ちょっと、また、具体的に議長うことで、３点ほど上げているんで、そこらの許可も得ていますんで、あれしますけども、辺の施策の展開はどうなっているんですか。

- 83 -

相談がございます。その内容は、耐震診断改○建設課長（宮下章一君）
耐震化に向けましては、各々の展開状況で修の補助内容の問い合わせや補助要件と手続ございますが、１つ目の耐震診断、耐震改修

等の問い合わせが主なものでございます。その促進にかかわる基本的な取り組みといたしの都度、補助申請の手引き等を用いまして、

ましては、防災拠点として重要な役割を果た説明を行っているところでございます。
以上です。

します日吉支所庁舎や吹上支所庁舎の建てか○２０番（田畑純二君）

えを実施しております。
２つ目の支援策の概要といたしましては、

それから、今度の住宅政策と空き家対策に

耐震診断、耐震改修事業や住宅リフォーム支

ついて、ちょっと具体的に申しますと、これ援事業で改修補助を行っているところでござ

また議長の許可も得てますんで、あれしますいます。

けど、本市では、こういう「「ワーク」「ワ

３つ目の耐震、地震時の建築物の総合的なクワク」ちょうどいい田舎！！」「鹿児島県安全対策につきましては、ブロック塀の倒壊

日置市からの告白」ということで、パンフレの危険性につきまして、お知らせ版等によりットをつくって、各ところに置いているんで啓発を行っているところでございます。

すけども、この内容が非常に、「告白、日置
市はちょうどいい田舎」とか、「告白２」で以上です。

とか、３とか、５とか、４とか、告白５とか、○２０番（田畑純二君）
それから、その中で、啓発及び知識の普及

告白６というて、非常に具体的に書いて、こちゅうことで、啓発及び情報の提供、相談体の相談窓口、総務企画部地域づくり課になっ制の整備、地域との連携とありますが、これているんですけど、これらのパンフレット、らについてはどうでしょうか。現状は。

こういうチラシみたいのが、今現在、日本全○建設課長（宮下章一君）

国でやるべきだと、どこで、どのように配布しているか、その現状をちょっと。

耐震改修促進計画に上げましたように、地震防災マップを作成しまして、ホームページ

それから、これはもうちょっと有効活用す等で公表を行っているところでございます。

るためにいろんなところで配布して、日本全

また、耐震性向上に関する啓発及び知識の普国の皆さんが日置市に関心を持ってもらって、及に努めるとともに、定期的に年２回お知ら

日置市に移り住みたいなと、そういう機運をせ版等を通じまして、助成制度の概要及び手高めていく具体策をちょっといろいろ考えて続の紹介をしているところでございます。

いくべきと思うんですけども、そこら辺につ○２０番（田畑純二君）

いてはどういうふうに考えておられますか。

これで、この件については最後ですけど、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

相談窓口が、産業建設部建設課建築係となっ本パンフレットにつきましては、移住を少ているんですけども、この相談の件数とか、しでも意識している方をターゲットとしたも現状とか、それから、その増減傾向とか、そので、移住を考えている方が訪れる東京のふれから、それらの相談に対して、どういうふるさと回帰支援センターや移住・交流情報

うに対処しているのか。その効果はどう出てガーデンに常設しているほか、大阪のふるさいる、そこら辺について、説明してください。

と暮らし支援センターなど大都市圏の移住検○建設課長（宮下章一君）

討者が訪れる場所に設置をさせていただいて相談件数でございますが、年間５件程度のおります。

- 84 -

また、今年度参加した国内最大級の移住イ

今、ご指摘のとおり住宅政策、大事なこと

ベントふるさと回帰フェアでも配布をさせてでございます。今後、私どもいかにしてＰＲいただき、各種都市圏開催のイベントでも配しながら移住人口ふやしていくのか、このこ布しています。

とが一番肝要であるというふうに思っております。

また、県の主催で開催される移住・交流セ○２０番（田畑純二君）

ミナーでも、参加者に配布をしている状況でそれから、この空き家を適正管理する条例

ございます。
また、このパンフレットの印刷のコストをを本市でもちょっと制定していく方向でやっ考えますと、無作為に配布することは効果もたらどうかなと思うんです。それで本市でも薄いというふうに考えますので、当課といた空き家は増加傾向にあって、防災・防犯、現しましては、渡す相手を移住を検討している

場環境悪化などの悪影響が懸念されますので、方を明確に想定をしておりまして、特に移住

空き家情報をデータベース化、民泊や交流施先を九州や鹿児島、ひいては日置という方に設での有効活用を図っていくべきだと私は思絞り込んでいる状況でございます。

っているんですけど。

新たに移住を意識していただく取り組みも

市長は本市でもこの空き家の管理する条例行っております。本市の魅力と移住希望登録を制定する気はないか、それに対して検討し制度の内容をコンパクトにまとめた手渡しして、最終的に条例を制定するという方向性はやすいチラシにつきましては、観光ＰＲも含ないのか、それ市長のちょっと見解と今後のめてシャワー効果を狙った啓発というふうな方針をお聞きします。

形で取り組んでいるところでございます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

現時点におきましては、条例の制定につい○２０番（田畑純二君）
市長にお聞きしますけど、昨年の１０月ては考えておりませんけれども、空き家対策

２８日付の日本経済新聞の社説で次のような計画の作成やあるいは適正管理に向けて協議のが載っています。「めり張りのある住宅対する会を設置を検討しておりますので、そう策を」という標題で、次のように指摘をしていった必要性についても協議していきたいとおります。

思っております。
○２０番（田畑純二君）

すなわち、２０１９年１０月の消費増税が決まり、政府が新たな経済対策を検討していそれから、本市でも鹿児島市のように市営ると。焦点の一つが住宅だろうと。住宅政策

住宅を指定管理者を指定して経営運営していは中長期的な視点から、まちづくりと連動さく方法を本市でも今後、検討していくべきじせることが重要だと。需要をつくる目的だけゃないかなと私は思っているんですけども、のばらまきは避け、めり張りのある対策にす

市長はどう思われるか。
また、計画を立案していくつもりはないかべきだ。というふうに述べています。

お伺いいたします。

それで市長にお伺いしますが、市長はこの○建設課長（宮下章一君）

ことをどう思い評価し、今後めり張りのある本市の住宅対策をどう立案していくつもりか、

市営住宅の指定管理につきましては、今後

市長の見解や今後の方針、方策をお聞かせくの住宅管理体制や指定管理制度導入による効

ださい。市長に答弁求めます。

果やコスト、課題などを精査、検討をする必○市長（宮路高光君）

要があると考えております。

- 85 -

て、本市の住宅政策と空き家対策をもっと強以上です。

く、より有効的に進めていく気があると、そ○２０番（田畑純二君）
だから、指定管理者制度に最終的にしていこはどうお考えでしょうか。その辺ちょっとくという、そういう考えはないのか、もう一現状と今後の対策をお聞かせいただければ。

回ちょっとお聞かせください。

○建設課長（宮下章一君）
日置市商工会には、さまざまな業種により○建設課長（宮下章一君）
現在、県内の指定管理を導入している市町

ます建設工業部会があることは承知しており村が薩摩川内市、南さつま市、姶良市でござます。部会の中には市の工事なども施工しています。鹿児島市は３１年度から導入するといただいている業者も、会社もあるようでごいうふうに聞いております。

ざいます。

今後、日置市におきましても、県内の市町

今後も部会と連携しながら、協力をいただ

村の動向、それから先ほど申し上げました効

きながら、住宅政策を進めてまいりたいとい

果やコストの問題、そこら辺を検討しまして、うふうに考えております。

今後検討する必要があるのではないかという○２０番（田畑純二君）
じゃ、そういう方向で、もうちょっと具体

ふうに考えております。

的に商工会建設工業部会と連携しながら、市以上です。

民の皆さんが改修とか建築とか、そういうこ○２０番（田畑純二君）とに対して非常に積極的にやりたいという方だから、そういう観点から検討していただ

向に、やはりそういう環境とかやり方をつく

きたいと思います。

っていただいたらと思っております、そうい

それから、ちょっとまだこれは議長の許可う方向で。

を得ていませんで、あえてここで言いますけども、日置市商工会建設工業部会からお知ら

それから、あと３分ですからあれですけど

せということで、こういうチラシと言います

も、今度は廃校となった日吉地域小学校の跡

か情報誌を発信しているんです。この中で日地対策についてであります。

置市商工会建設工業部会のお知らせというこ

先ほど答弁はいただいたんですけど、６月とで、「あなたのお住まいのことなら、安心

議会のほうで市長は、同僚議員の一般質問での商工会の建設業者へご相談ください」と。

このように答弁されている。これ南日本新聞

事業所からのＰＲを参考にしてねというこの記事にも載っているんですけれども、宮路とで、主たる業種、総合工業業、事業所名、高光市長は、６月２１日の一般質問で、閉校

電話番号、関連業種、主な取扱品、事業所かした小中学校跡地を活用するため、専門家をらのＰＲ。それから主たる業種、土木工事業、交えたプロジェクトチームをつくり、利用促

建設工業業、建築・電気工業業、水道浄化槽。

進対策をまとめる考えを示したと。市による

それから装飾工事、屋根工事、基礎工事業、と、３月に閉校した日吉地域の３小学校を含サッシガラス、建具、畳、コンクリート製品。

め、市内には１１の学校施設があると。プロ

その他として、造園、石材、シロアリ防除とジェクトチームの詳細は、今後、詰めると。

工業業と、こういうふうにして非常に詳細な

こういうふうに掲載して、先ほどの答弁の内冊子をつくって発行しているんですけども。

容では、「それぞれの地区と相談しながら可私はここら辺を、だからもうちょっと日置

能性を検討してまいりたい」という答弁だっ市の商工会の建設工業部会と強く連携し合ったんですけども、市長にお伺いしますけども、- 86 -

次に、２１番、池満渉君の質問を許可しま

このプロジェクトチームをつくって、いろいす。

ろ検討していきたい。そのときの状況と今の〔２１番池満こういう答弁の内容の可能性検討していきた○２１番（池満い、その状況の違い。

渉君登壇〕

渉君）

最初、市長が思っておられたとおりプロジ

主要農作物種子法、通称種子法が昨年のェクトチームをつくって、こうやっていきた

４月に廃止をされました。主要農作物とは稲、

いと、対策を考えていきたい方向について、

麦類、大豆などで、特に米については、この

そういう現在プロジェクトチームをつくって法律によって土地柄、気候変動などあらゆるやっていないんですけど。それの最初の６月

変化に対応できる品種の改良が長年なされて時点での思惑というか考え方、現時点でどのきたところであります。その結果、自給率ほように進んでいるのか、そこら辺をちょっとぼ１００％を維持し、日本の米は安心・安全

お聞かせいただきたい。

だと言われて、本市もその例外ではありませ○市長（宮路高光君）ん。

基本的にそういう答弁をしました。その中

そこでお尋ねいたします。まず、この種子で、特に３０年度優先したのは、地区間の位法の廃止による本市の農家、農業への影響を置、これを最初に決めていかなければ、そこ

どのように捉えておられるのでしょうか。市がどこの位置にきちっとなるのか、特に今工として何らかの対策を講じる必要はありませ

事もしておりますので、そこが一応配分とか、んか。

その場所が配置が決まってから、今後こうい

また、種子法は、優良な種子を維持するよ

うまたそれぞれの地域とご相談しながら、そう各都道府県に義務づけた上で、必要な予算

ういうプロジェクトは立ち上げていかなくてを確保し、専門的な人材や施設を維持させるはならないというふうに思っています。

ものでした。この件に対して、鹿児島県は、○２０番（田畑純二君）

関連条例を廃止し、要綱を作成し、従来と変だから、今、日吉地域でやっているんです

わらない対応をするとしていますが、具体的

けども、そこら辺をやっぱり住民の皆さんもにはどのようになっているのでしょうか。
また、県と本市との協議はなされているのよく協力できるような体制とか、そういうのでしょうか。

を行政とともにつくっていっていただきたい

次に、地元商工業者の保護育成についてでと思っておりますので、そこら辺はよく検討あります。

していただきたい。

以前は大型店の出店に苦労し、今やネット

もう時間が４０秒になりました、これで終わります。

社会に翻弄され、追い打ちをかけるような人○議長（並松安文君）

手不足に地元の商工業者はかつてないほど疲弊をしております。もちろん行政が全てを救

ここでしばらく休憩します。次の開議を済することはできませんが、せめて市が発注

１１時１０分とします。
午前10時56分休憩する小規模な工事や物品、消耗品の購入など───────────────

地元業者への思いやりを示すことはできるのではないですか。

午前11時10分開議

そこでお尋ねをいたします。本市発注のこ○議長（並松安文君）

れらについて、地元商工業者の受注動向など

休憩前に引き続き会議を開きます。

- 87 -

をどのように評価しておられるのかお示しい

２番目のネット社会、大型店の出店、人手ただきたい。

不足など、零細な地元商工業者が疲弊してい当然正規の入札によるもの、地元だけで対る。一部、民間工事等にも地元業者の優遇措応できないことも多々あることは理解をして置もあるが、市が発注する小規模な工事や物おります。これらの受注動向も含め、本市の品購入に対する行政の対応というご質問でご商工業の実態、傾向について、どのように分ざいます。

析をされていますか。あわせて、商工業の日

その１でございます。本市における小規模

置市、日置市の商工業の将来はどうあってほな工事につきましては、特殊な機械設備等のしいとお考えでしょうか。

取りかえ工事等を除く、ほぼ全ての工事を地

行政の仕事は最小の経費で最大の効果を上

元商工業者に受注しております。

げる、求めると言われます。その趣旨は理解

次に、契約５万円以上の物品・修繕の受注できますが、同時に地元商工業者の保護育成状況につきましては、全体の約６０％を地元も行政の責務の一つであります。これらの兼商工業者が受注しており、これを入札種類別

ね合いについては、どのようなお考えをお持に見ますと、競争入札では約６５％、随意契

ちか、お尋ねをいたします。

約では４１％となっており、特殊な物品や機以上の２点について、市長、教育長の誠意

械設備の発注、修繕があるため、小規模な工ある答弁を期待をいたします。

事と比較して地元業者の受注割合は低くなっ〔市長宮路高光君登壇〕ています。

○市長（宮路高光君）

なお、比較的少額の物品等につきましても、

１番目の昨年の４月に突然廃止された主要地元商工業者の受注割合が増加する傾向にあ

農作物種子法についてのご質問でございます。

ります。

国は、官民の総力を挙げた種子の供給体制

次に、３問目でございますけど、最小の経を構築するため、種子法を廃止しましたが、費で最大の効果という分でございますけど、県は、これまでと同様に必要な措置を講ずる

小規模工事につきましては１問で答弁したとことで、対象となる稲、麦、大豆の優良な種

おり、ほとんどの工事を地元業者が受注して子を確保できると判断しており、本市においいる状況であり、これまでどおり地元発注にても関係農家、農業への影響はないものと捉努めてまいります。

えております。よって、それに対する市独自

また、物品等の発注につきましても、コの対応も現在のところ考えておりません。

ピー用品等の単一かつ大量に使用する物品は２番目でございます。県は、必要な措置と一括して入札するなど、地元業者の受注機会して、新たに主要農作物種子生産・普及促進の確保とあわせて経費の節減に努めていると基本要綱などを制定しており、今後もこの要ころでもございます。

綱等に基づき、関係機関、団体と連携し、本今後とも同様の入札形態をとれるものにつ県に適した品種選定と優良種子の安定供給にきましては積極的に地元受注に努めてまいり

取り組むとしております。

ます。
さらに、備品購入、修繕等につきましても、

また、農家の不安解消のためチラシなどにより周知していくこととしており、本市とい地元商工業者の参入が可能な限り地元商工業

たしましても、県と連携して不安解消に努め

者のみの指名や地元商工業者を含めた指名、てまいります。

選定をするよう指導しているところで、今後- 88 -

りましたけれども、少し心配なところを質問

もこれをさらに進めてまいります。

をいたします。

以上で終わります。

まず、最も中心となる米、種もみについて

ごめんなさい、３番目を言いました、２問伺います。

目でございます。
ネット販売につきましては、日置市においことしもＪＡによる種もみの予約が始まりても参入している事業所もあり、地元商工業ました。自分の家の種もみを使うあるいは知者への影響は多大であると感じております。

人の農家から分けてもらうなどもありましょ

将来に、消費者ニーズに対応できる手法をうけれども、一般的な本市の農家の方々のこ

商工会等とも連携して研究していく必要があの種もみの入手経路と言うんですか、入手実ると考えております。

態と言うんでしょうか、どんなふうにして種以上で終わります。

もみを、あるいは今は苗を買う人もあるんで〔教育長奥○教育長（奥しょうが、そこ辺についてお示しをしていた

善一君登壇〕

だきたい。

善一君）

あわせて、その流通価格は幾らぐらい、キ

それでは、お答えいたします。
質問２のその１についてでございます。

ロ当たり幾らぐらいなのか、本市の場合。こ

お尋ねの件に関しましては、学校の事務職としのＪＡの参考価格はキロ当たり昨年の参員の研修会、それから校長・教頭研修会の折考として５３０円ぐらいでしょうかというこに地元業者に発注するようお願いをしておりとで、予約の表は回っておりましたけれども、ます。どうしても市内で購入できない物品は、その一般的な、それ以外の農家の方がやりと

市外での購入を許可している状況でございまりをされる価格をお示しをいただきたい。
それから、鹿児島県の奨励品種ありますが、す。
それから、その２、その３につきましては、ほぼ同じだと。よって、予約価格とほぼ同じ市長のご答弁のとおりでございます。

だというふうに考えてよろしいんでしょうか、以上です。
○２１番（池満

この奨励品種の種もみの価格はＪＡの価格といかがでしょうか。

渉君）○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

まず、初めにこの種子法についてから質問

まず、米の種もみの関係でございますけれをしてまいります。
種子法廃止は大変重要性という意味から、ども、種もみを購入される方につきましては、多くの方々が心配をしております。これまで

ほぼＪＡからの更新の種もみ、新しい種もみに全国の１００を超える都道府県議会や市町になろうかと思います。

村議会などから、種子の安定供給、品質の確

農家間で種もみのやりとりというのは、さ保についての意見書などが国へ提出をされてほど発生していない状況でございます。ただ、おります。

自家育苗をされる農家さんの割合というもの

末端農家に接するのは地方自治体でありまが、農家ベースでいきますと、日置市の全体す。我が日置市の農家に直接影響する問題での２割から３割、面積ベースでいきますと、あります。答弁では、影響はないと、とりあ

おおむね半分５０％、やはり大型農家さんがえず大丈夫だというような内容であります。

自分で育苗されますので、そういう形になろ

ただし、このようなことに関して、農家の不うかと思います。
苗の入手につきましては、ＪＡからの入手安解消には努めてまいりたいという答弁であ- 89 -

がほとんどでございまして、たまに自分で自にということから、民間同士がしっかりと官家育苗される大型の農家さんから分けていた民力を合わせてというふうに流れてきたのをだくという方も多少はいらっしゃるかと思い受けてということになりますが、当然将来農ます。

家の数が減り、独自のこういったような種もそれから、種子の価格の件でございますが、みの継承とか何とかというのがどんどん減っ

３０年産の普通作のヒノヒカリの予約購買価てくると、ＪＡや種物商に頼る機会がふえて格が税込みで４９７円、それからコシヒカリ

くるんじゃないかというふうに思います。

でございますけれども、早期のコシヒカリにしかし、いわゆる商売の基本は、値段の高つきましては、予約で税込み５４０円といういところにものが集まると、これが基本であようなのがＪＡの価格でございまして、先ほります。民間の競争にさらされてＪＡの価格、ど申しましたように種もみを農家さん同士で今取引をしている、買っているＪＡの価格も、やりとりするというのは、さほどございませもしかしたら、今大丈夫かもしれないけれど

んので、そういう状況であるかなというふう

も、将来高騰することが予想されるんじゃなに認識しております。

いかという気がいたしますが、そんな心配はありませんか。いかがですか。

以上です。
○２１番（池満○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

渉君）

了解いたしました。大体ＪＡに、そして大今申されました農業競争力強化支援法に基型農家は自分の家のところのもというようなづきまして、国のほうから県のほうに確かに状況のようでございます。

種子の生産に係る知見の民間業者への提供と現在、都道府県の奨励品種、今課長がお答いう通知が来ておりますが、同時に種子の増えになった大体そこ辺の相場だろうと思いま

殖に必要な栽培技術等の種子の生産に係る知すけれども、奨励品種の種もみの価格はキロ見の維持というのも通知が来ております。そ当たり４００円から６００円ぐらい、そこ辺して、県の実態を踏まえて必要な措置を講じをこうやっているんでしょうか。これはこのていくことという通知が来ている中で、先ほ今回廃止された種子法のもとで、基準となる

ど鹿児島県につきましては、要綱を制定して、価格が適正に守られてきたから、そこ辺があ

それに基づく７つの要領をつくって、今後もったんじゃないかというふうに私は理解をい引き続き継続して優良品種の選定、種子の生たします。

産を普及していくということになっていることのようでございます。

もちろん、国内の種物商、いわゆる民間の種物商などあらゆるところで購入は可能です。

価格につきましては、もちろん地方交付税、品 種 に よ っ て は １ kg当 た り １ ,０ ０ ０ 円 を 超

その県の試験研究に対する費用につきましてえるものもあります。ただ、ここで心配されは、地方交付税の扱いにこれまでなっておりるのは、種子法の廃止にあわせてセットで成ました。種子法の廃止後も、引き続き地方交立したものがあります。農業競争力強化支援付税の対象にするというのもあわせて来てお法の制定であります。この支援法は、都道府ります。その中で現在の値段と、価格という

県の農業試験場などが有する種苗の生産に関ものは維持されていくのかなというふうに思する知恵を民間事業者へ提供することを促進っておりますが。
一方、既に民間のメーカーが種子法に該当するというふうになっております。

しない業務用の米、いわゆる外食チェーンのつまり種子法の廃止の中心が、国が積極的- 90 -

大手の牛丼であるとか某コンビニエンススト

親返りと言いますか同じ形質を及ぼさないとアのおにぎりであるとかいう品種を既に開発いうことで、自家採取してもよくないので、しております。これにつきましては、Ｆ１品

また購入しなければならないという状況にな種と言われる品種でございまして、価格が先っております。
そういうことで、もしＦ１品種がかなり入ほど申し上げました単価の約７倍から８倍のるとなりますと、種子更新を毎年しなければ単価の種子の値段となっております。
もちろん契約的な生産販売でございますのならない。ただ、現在我々のほうでは、やはで、一部的なものではあるというふうには認り種子更新はしてくださいという指導をして識しておりますので、現在今、日置市もしくおります。特に早期のコシヒカリにつきましは鹿児島県での優良品種の、先ほど申し上げては、ほとんどが販売用ということで、病気ましたヒノヒカリであるとか、コシヒカリでの問題、それから異株の混入の問題を考えまあるというような品種につきまして、民間がすと、種子更新を毎年していただきたい。実

参入してきて県がやらなくなって値段が高騰

際の更新率としては９０％ぐらいあるのかな

するというようなことは、当分想定されないと思います。
ただ、普通作につきまして、更新率がちょというふうに判断しております。
○２１番（池満

っと落ちます。やはり自家用のものもありま

渉君）

心配し過ぎるのかもしれませんが、今答弁すので、総体しますと鹿児島県日置市の種子で出ましたＦ１ですね。この支援法で言う民更新率というのは７０％程度かなというふう

間事業者に情報提供するという、この民間事に思っております。そこでＦ１品種が入って業者には国内だけでなくて海外の企業も含まきた場合は、当然種子更新は毎年しなければれます。現在ほとんどの野菜は野菜の種、今ならないというような実態になっていくのか

答弁があったそういった部類の種はＦ１種でなということでございます。

あります。毎年種を購入しなければならない。

それから、遺伝子組み換えの将来的な問題

また、私たちに身近な大豆などは豆腐の原につきましてでございますけれども、遺伝子料にもなりますが、遺伝子組み換えではない

組み換えの米の種子が出てこないとも限らなというような表記をして、消費者への安心・いということは、そのとおりであると思いま

安全をアピールしているわけであります。

す。

当分は、これから先しばらくはいいかもし

ただし、遺伝子組み換えにつきましては、れませんが、私は将来あるいは近い将来かも

食品衛生法の問題で安全基準の審査で規制がしれませんが、この種子の値段が上がり、ま

かかってまいります。それに、もし遺伝子組

すます農業がやりにくくなる、またＦ１、おみ換えであるとするならば、必ず表示をする米に対してもＦ１種の弊害を心配をいたしまということになります。そうした場合に、一すが、そのような懸念はありませんか、大丈般の消費者が遺伝子組み換えであるという表夫ですか。

示の米を、果たしてどこまで消費求めるのか○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

なということを考えると、さほど心配しなくてもいいのかなというふうに判断していると今議員がおっしゃりますとおり野菜等につきましては、ほとんどが現在Ｆ１品種でござ

ころでございます。

いまして、１世代でしかその品質を出さない、○２１番（池満渉君）

私の心配は杞憂に終わることを祈っており

いわゆるそのＦ１品種から種子をとっても、- 91 -

ます。もちろん私、農業はしておりませんし、○２１番（池満渉君）

食は全ての基本であります。危機感をもっ素人でありますが、素人の感覚からの質問をての対応をご期待をして、次に移ります。

いたします。
先日の１７日付の南日本新聞で、「鹿児島答弁をいただきました地元商工業者、いわの伝統作物を守る」という記事が出ておりま

ゆる地元にないものあるいは入札公平な競争した。皆さんもごらんになったと思いますが。

によらないもの等については、極力配慮してそこで、この種子法が廃止されたということいただいているというような動向のようであを逆手にとって、日置市独自に条例でも要綱ります。評価をいたしますけれども、実際に、でもいいし、あるいはそれがなくてもいいん

しかしながら地元の業者は零細であって、非ですが。

常に資金力も少ないと、乏しいという中では、米も野菜も日置市にしかない農作物の種子、

社会の変化に追いつけないというところもあると思います。

昔、東市来に養母ズイカというのがありました。黄色い中身のそんな種を継承していくとしかしながら、行政も大変厳しいと、一方いう、そのことがだんだん外に出なければ、では行政も厳しいと。そのために最小の経費

日置市にしかない農産物といったような考えで最大の効果を上げないといけないという行方もできると思いますが、農産物の分野で日政側もそれがあります。安く買いたい、効果

置市の特産品をつくるチャンスかもしれませを上げたいという相反することかもしれません。ＪＡやあるいは農家の団体などと行政と、んが。

機会を捉えてぜひこんなことも研究をしてみ初めに、地元商工業者の定義、範囲についたらいかがでしょうか。どうなんでしょう。

てお伺いいたします。建設工事における市内○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

事業者等の認定基準は要綱で定められていま

確かにおっしゃいますように、今例を挙げす。それはそれ以外のいわゆる小規模の事業ていただきました養母ズイカ等につきまして者、商店、スーパーなどはどうでしょうか。

は、昔から東市来のほうに継承されてきたス

これ地元商工業者という定義でよろしいんでイカでございます。

しょうか。

県のほうでは今、例えば薩摩トロなす、白

例えば、市内に事業所、店舗があることななすであるとか、あとニガウリの一種であるのか。あるいは大型店であっても、市民の雇とかさまざま。あと鹿児島県で従来昔からあ用があることなのか。一般的な地元業者、市った、特に野菜類が多いわけですけれども、内業者の定義、見解、その範囲についてお示

それを守っていこうという動きは、実際県のしをいただきたいと思います。

ほうでもあるところでございます。

○財政管財課長（上秀人君）

日置市でも、先ほどの養母ズイカなり、そ定義につきましては、建設工事と同じようれからあと、ハヤトウリというのが今県内見な考え方に立っておりまして、地元業者といられますけど、これも発祥の地は吹上の永吉

う定義について、主たる事務所、本社が市内

であるというふうにも聞いているところでごにある業者を地元業者としているところでございますが、そういう日置市をアピールできざいます。

るような地元ならではの農作物というものが○２１番（池満渉君）

それから、もう一つ。建設工事や物品役務あれば、大事にしていかなければならないとを市に提供し、あるいは購入してもらう場合いうふうに考えております。

- 92 -

には、一般指名競争入札参加資格審査申請書

は、これは１つが同じものが３００円だとしとかいうものが提出が必要であります。また、

たら、行政の品物として購入するのは

小規模の修繕工事等は登録をして申請をする

１００円と３００円ですから、輸送費は別と制度もあります。

して、この場合は誰が見ても明らかに安いほうを買わないと行政経費の削減にならないとでは、この今答弁をいただいた事業所が小いう判断はできます。

さな物品や日常品、消耗品など、こういったようなものを市に納入したいという希望があ

ところが、これが例えば１００円とる場合には、そのときにも申請書などが必要

１５０円あるいは１００円と１２０円とか、なんでしょうか、手続が必要ですか。

もしかして同じだったら、どちらから買いま
すかと、この判断はどのようなことを基準にまた、あわせて、市民の皆さん、市が買うするんですかということですよね。

ものはそんなに多くないけれども、少しでも地元にあるものは地元から買いたいという、

市長は、かねがね私話をするときに、いろ

その意向を市内の業者の方々、商工業者のんなことで、「とにかく池満さん地元やっで方々にどのような形で受注機会、納品する機な」と、地元の物品購入にしても、工事にし会がありますよということを、どのような形てもおっしゃいます、口にされます。まず地で知らせておられるのか、そのことをお示し

元に何ができないかということを確認してかいただきたい。

らということをおっしゃいます。それは当然○財政管財課長（上です。私もよく存じておりますけれども、果秀人君）

小規模な物品等の関係でございますけれど

たして市長のその思いが、職員全体に通じても、物品等につきましては、物品調達に係るいるのかと。地元を一生懸命なんとかしまし

指名願のほうを要綱に定めております申請書

ょうと、面倒してもしましょうという、その等を提出していただくようにしております。

思いが通じているのかという気がするんです

その中では、営業の種目ということで文房具が、市長そこをどのようにお感じになります

あるいは用品、図書とか、そういった営業のか。

種目、取り扱い品目を記入していただくこと○市長（宮路高光君）としております。基本的には申請書を提出しかね日ごろいつも地元を大事にしなさいとていただいている登録事業者の中から、発注いうのは口癖で、私も言っております。お話をするようにお願いしているところでございございましたとおり、今ありましたとおり、ます。

最小の経費で最大の効果を出さなきゃいけな

あと、受注機会の提供ということでございい。おっしゃいましたとおり、この程度もん

ましたけれども、現在まで物品等について、と言いますか、そういう部分を量的なものも一般競争入札で調達をしたという実績はござ

やはり若干加味していかなきゃならないといいませんけれども、ほとんどが指名競争入札

うふうに思っております。

あるいは随意契約ということで、事業者のほ

特に職員の皆様方が、ちょっと面倒くさい

うに通知をしているというような状況でござ部分もあるわけです。一括して、鉛筆１本ずいます。

つすることよりも大量にしたほうが伝票もい○２１番（池満ろんな問題も簡単であるかもしれませんけど、渉君）

例えば、東京の宮路商会は１つの品物を基本的にやはり地元で調達できるものは地元

１００円で販売しますと。日置市の池満商店で調達。特に学校的な関係のほうは、そうい- 93 -

す。

うものが大変多いのかなというふうには思っ一つの事例についてお伺いをいたします。

ております。
そういうことをやはり特に私ども、会計課、本市の４つの図書館、４地域にございます。

財政管財課含めた中におきまして、特にいろそれから、小中学校にある学校図書室におけんな団体もございますので、団体で購入したる図書、本ですね。また、各学校で児童生徒

りいろいろと記念品をしたり、いろいろするが使用するいわゆる有償のドリル、児童生徒部分があるわけなんです。そういうものも含

がお金を、無償措置で渡すんじゃなくて、児めて、やはりかね日ごろ、地元で発注できる

童生徒が有償で買うドリルなどの購入についものは発注して、言葉じゃ再々最小限で最大てお伺いいたします。

にしなきゃなりませんけど、ここあたりはや

これまでの購入の流れと、それらの主な購入

はりお互い臨機応変な中で物事を判断してい先について、市内あるいは市外なのか、割合

くのがやはり地方公務員であるというふうにも含めてお示しをいただきたい。もし、その私は思っております。

購入するところが一般の書店なのか、もっと○２１番（池満何か大きいところなのか、卸屋みたいなとこ

渉君）

ろなのかといった、そこ辺の形態もわかれば

それでは、同じように市内の市民がやるお店とかあるいは事業所から、とにかく利用しお示しをいただきたいと思います。

なさいということを教育長はどのようなこと○社会教育課長（梅北浩一君）

で教育関係の職員の方々に日ごろからその思お答えいたします。

いを伝えておられるでしょうか。

まず、市内には、先ほど申されましたよう○教育長（奥に、４つの公共図書館がございます。この公善一君）

学校関係で、いろいろな物品を購入する機

共図書館があるそれぞれの地域には、図書納会がたくさんあるわけですけれども、その中入組合という組合ができておりまして、残念でも先ほど答弁をいたしましたように、市内ながら昨年の１２月、東市来地域の納入組合で調達できるものについては、できるだけ市が、書籍の取り扱いをやめるということで、内の業者を利用するようにということは、か

現在は、東市来地域の図書納入組合というのねがね指導しております。

は存在しませんが、それまでは４地域にそれぞれの図書納入組合がありました。

ただ、学校で使うものにつきましては、どうしても、例えば子どもたちが使う教材であ

書籍の図書館におきます主な書籍の購入にりますとか、評価問題等のこと等についても、つきましては、この９５％が図書納入組合へ

どうしても市内の業者ではできないものがごの注文というふうになります。市外の書籍販

ざいますので、そういったものについては市

売店からは、そのほかの５％を購入している

外から購入するということも、やむを得ない

状況でございます。
以上です。

というふうには考えております。

○２１番（池満以上です。
○２１番（池満渉君）

Ａｍａｚｏｎ（アマゾン）という世界一の渉君）

了解をいたしました。今ありました、いわネット通販会社があります。これ、情報化の

ゆる行政の効率化、そのための情報化、最た最たるものでありまして、大変便利でありまるものというんでしょうか、それと地元商工す。それに似たネット販売、いわゆるスマホ

業者の保護育成、一見相反することでありまなどの発達などによって、どんどん出てきて- 94 -

おりますけれども、本市も、自治体の情報化

テムが入ったことで、どのような感想をお持の流れの中で、合併前、あるいはそれ以降、

ちかを聞かせていただきたいと思います。

合併してから１０年ぐらいかけて、公立図書○社会教育課長（梅北浩一君）
システム導入前と導入後ということなんで館、そして学校図書室にも図書館システムをすが、以前、図書室等が設置されていた場合採用をしてきました。
では、日置市が採用している図書館システ

は、それぞれ個々が図書利用カードというもムについて、これは以前、たしか議会でも概のを作成しまして、それぞれ自分が借りたい

略説明あったと思うんですが、改めてそのシ本を手書きで利用カードに書きまして、貸しステムの内容について説明をしていただきた

出し部のほうで図書館のほうは、それを管理

いと思います。

しているような状況でございました。現時点○社会教育課長（梅北浩一君）

では、利用者カードをつくるだけで、そのよ

現在、公立図書館、それと学校図書室におうな、借りたい本とかいうものを、自分で自いても、図書館システムが導入してございま

書、書かなくても済むというような、簡単にす。このシステムによります処理としまして図書を借りれるというような利点性。それと、は、基本的には書籍情報、ＭＡＲＣという、管理につきましても、システムで管理してお図書館流通センターが所有します情報を管理りますので、非常に紛失あるいは未返却の本しておりますものを利用しまして、まず、利については、一覧ですぐ確認できるような利用者登録に始まり、書籍の貸し出し、返却、便性があるというふうに感じております。

資料検索、また、図書資料や各種統計の抽出以上です。

等、図書館職員の事務的処理も容易に処理で○２１番（池満渉君）

きるようになっております。また、図書館の大変便利になったことは、私も認めます。

ホームページにおきましても、資料検索、貸説明があったとおり、非常に利用者、図書館

し出し状況の検索、利用したい本が貸し出しが求める図書あるいは雑誌、視聴覚資料など中の場合であっても、自宅でホームページにの情報が一つになった図書館専用のデータ入りまして、みずからが、図書館に行かなく

ベース、これがＭＡＲＣです。本市は、このても予約できるシステムと、利用者にとってＭＡＲＣがＴＲＣも利便性のあるシステムというふうになって

ＴＲＣ、いわゆる図書流通センターが構築しおります。

たもので、日置市を初め全国の公立図書館、学校図書室に採用されております。実績もあ以上です。
○２１番（池満ＭＡＲＣだと思います。

ります。

渉君）

では、今説明をいただいたこの図書館シス

では、日置市にとって、あるいは地元書店

テム、通年、昔からいる職員の方がいるかどにとってというんでしょうか、日置市にとっうか別としても、お感じになる部分でいいでてＴＲＣはどのようなスタンスになるんでしす。図書館システムを採用する前と、このシょうか。

ステムが入ってからのいわゆる図書館側、働○社会教育課長（梅北浩一君）

く人たち、現場の声、あるいは利用者、一部

このＴＲＣとはどういう位置づけかと、簡利用者もわかる、どうかわかりませんが、そ

単に申しますと、流通過程でいいますと、まれらの声というものを聞かせていただきたい。

ず、本を卸す卸売業がございます。通常です

あわせて、所管する教育委員会は、このシスと、小売業ということで、地元の書籍販売店- 95 -

ですとかになると思うんですが、その中に仲いただいた組合に５％の手数料を約束をいた

卸業としての位置づけというのは、仲卸業でします。後に、この手数料は、今、３％に下何をするかといいますと、図書の分類、ある

がっているとも聞いておりますが、このよういはバーコードの張りつけ、あるいはブック

な、いわゆる商取引でありますが、このこと

カバーの装着というような形で、当然、図書については、教育委員会は承知をしておりま

館にそのまま書籍が送ってきますと、図書館したか。

の今の人員の中で分類をする、あるいはバー○社会教育課長（梅北浩一君）

コードを張る、あるいは１冊ずつブックカ

今、議員のおっしゃいました３％というのバーを張るというような作業になりますと、はちょっと把握しておりませんでしたが、当当然、図書館で実際やるとなると、これまた初、図書納入組合ができたころは、その納入

すごい人件費がかかるということになります

組合に５％の手数料が入るというのは存じてので、それを省く上でも効率化、あるいは即おりました。

座に利用者に書籍を提供できるものとしてＴ○２１番（池満渉君）

ＲＣを通して組合から購入するというのが、

もちろん、いわゆる商取引ですから、ＴＲ

一番の行政としては効率のあるものだと考え

Ｃと書店の方々の商取引ですから、教育委員ております。

会が直接そこをどうということは、また別の○２１番（池満問題であります。

渉君）

いわゆる仲卸、仲卸というか、卸屋さんと説明をいただきましたように、図書館からいう感じですよね。それを納入組合に卸して、欲しい本のあらゆるあらすじなどの情報検索

納入組合がということですが、実は、かなりもできます。こういったものを見ながら、も前から、全国の書店が、図書館、図書室のコ

ちろん直接図書館から注文も可能なはずであ

ンピューター化により、いわゆる情報化によります。何より、司書の仕事、先ほど言われ

り、ＴＲＣ、図書流通センターの営業攻勢にた最も煩雑なバーコードの添付、あるいは本悲鳴を上げていると言われています。

の表のカバーの装丁なども無料でやってくれ

そこで私は、本市の書店、そういったとこて、配送までしてくれますので、便利でありろがＴＲＣのＭＡＲＣ、このシステムに悲鳴ます。

を上げているというような実態はないのかと

そして、日置市の窓口となる、いわゆるこいうことで、調べてみました。システム採用の納入組合へは、注文一覧表が回ってくるはと前後して、ＴＲＣ、図書流通センターといずです。納入組合が、そして、納入組合の名う法人ですが、ＴＲＣとして略します。ＴＲ

前で市の会計へ請求書を出す。市の会計からＣ関係者から、市内の書店に本の納入に係るの入金は、ＴＲＣが指定をした銀行の、取引サービスは、全て当社でやりますと、図書納の銀行です。日置市の鹿銀とかどことかとい

入組合、いわゆる先ほど答弁があった組合な

う銀行じゃありません。都市銀行、そこに口どを組織していただければ、私どもが手数料座をつくってくださいと、図書納入組合の口を払いますといったような趣旨の営業があっ座をつくって、そこに振り込まれるはずであたと聞きました。本の利益率は、大体今で、ります。そして、その結果、一定の手数料が平均で２０％ぐらいであります。中には組合へ振り込まれると、これが実態です。

１５とか１８とかいうパーセントもあります

図書館が本を購入しているのは、実際は地けれども、その中で、ＴＲＣ側は、組織して元ということじゃなくて、ＴＲＣから、仲卸- 96 -

とおっしゃいましたけれども、形としてはそを聞いて、この仕組みを聞いてどのような感のようになるんじゃないですか、いかがです

想をお持ちかお聞かせください。

か。

○商工観光課長（脇博文君）

お答えいたします。

○社会教育課長（梅北浩一君）
注文に際しては、先ほど説明したとおりな

市内業者でＴＲＣと競合しなければならな

んですが、ほかの自治体もちょっと調べてみい一般書店があるとするならば、今後、書籍ました。鹿児島市においては、やっぱり地元購入につきまして、地元業者への配慮、こうの書店と契約をして、ＴＲＣからを経由していったことを教育委員会のほうへ要請したい

注文を受けていると。そして、そのほかにつと思っております。

きましても、地元のそういう組合等を発足さ○２１番（池満渉君）

直接の職務、担当の課長、担当者でありませずに、直接ＴＲＣから書籍を購入している

すから、それは当然です。ですから、それぞというようなことがございます。
私たち日置市としましては、書籍納入組合

れ、私は責めてはいません。このことをそれをつくることによって、少しでも地元のほうぞれの担当のほうで、やっぱり同じ行政であに利益が生まれるということについては、直りながらも、立場に立ったほうで議論も交わ接購入するよりは幾分かは地元の還元になっしていただいて、市がいいほうに発展するよているのかなというふうに考えます。

うに努力していただきたいと思います。

○２１番（池満この９５％がＴＲＣでこざいますけれども、渉君）

例えば、先ほどの話ですが、１０万円分のあとの５％がそれに加入しない、納入を希望

図書をＴＲＣを通じて購入した場合には、利する地元の書店であります、５％。しかし、

益率２０％で計算して２万円の利益がありま

これらの書店は、注文があれば、仮に図書館す 。 そ の うち の １ 万 ５,０ ０ ０ 円か ら １ 万から本を持ってきてくださいという注文があ

７ ,０ ０ ０ 円 が Ｔ Ｒ Ｃ に 入 る ん で す 。 組 合 へれば、先ほど言った専用バーコード、本につは５,０００円か３,０００円しか入らないん

けるシールを図書館まで行って、お金を払っです。

て買うわけです。ＴＲＣが無料でつくるから、

私は、しかし、両者の合意のもとによって、ＴＲＣのもんですから、注文が来ました、ここのことがなされて、しかも、納入組合のの分をといって、１枚幾らで買ってある。そ

方々は、その他の面倒な雑多をやらないので、して、同じように本のブックカバーも、しっ

この手数料でいいだろうとは思いますけれど

かりと同じようなサービスをして持っていくも、実は、このことがやがて手数料を削減さはずであります。しかも、再販制度がありまれてきて、本来の仕事を余りしなくなってきすので、本は、値段はほぼ同じの気がいたし

た、書店としての、そのことで次第に意欲をます。よっぽどの大量の場合とかは別として失って書店からも撤退をしていくという地元も。
では、このような２つの状況があったとき業者が、そのような流れになっているんじゃに、９５％から、もちろん便利だからＴＲＣ

ないかと思います。

でとるでしょう。あと５％の地元業者の人た

便利さの裏に隠されたこのような仕組みについて、地元の商工業者の保護育成第一の職

ち、これを比べてみてください。ＴＲＣ

務であります商工観光課所管の課長としては、ＡＲＣで、本の、先ほど言ったあらすじの検どのような感想をお持ちでしょうか。今の話

索やらサービスをずっと受けて、そして、手- 97 -

Ｍ

後１時からとします。

元から発注ができて、全てのサービスが黙っていても受けられる店と、電話などで注文を

午後０時09分休憩

して、この本とこの本をお願いします、そし───────────────

て、来た本にまたその業者に、こっちで引き

午後１時00分開議○議長（並松安文君）

出したラベルをお金で売ってという、そのよ
うな手間をかけるお店と両者を比べた場合に、休憩前に引き続き会議を開きます。
○２１番（池満どちらに本を注文するでしょうか。これ、決渉君）

して悪気はなくても、仕事やる職員としては、間もなく新学期が始まります。ご承知のよ

やっぱり効率化、面倒だ、大変だ、人手も減

うに、無償措置法により、教科書は今月の末っている状況は、私、よくわかりますけれど

から４月の５日ごろまでの短期間に、各学校、も、どちらを選ぶでしょうか。９５％という

各学年ごと、クラスごとに人数分の教科をそ

数字があらわしているんじゃないでしょうか。

ろえて配付をされます。もちろん、その後の行政の経費の削減、そして効率化のための転入や転出など、生徒の移動があれば、それ情報化などのやっぱりひずみでもあります。

もまたその追加でやるわけですが、この取りあるいは、ＴＲＣなどの大きな書店が、その次ぎ供給所、教科書、というような、言われすき間を縫ってきた彼らの勝利かもしれませる煩雑な仕事は、実はＴＲＣでなくて地元のんけれども、日置市でも全国と同じ実態が、書店が長い間担っているケースが多いです。

やっぱり生まれてきているんです。

もちろん、書店以外のところがやっていると

教育長、この実態を聞いて、学校にも、学ころもあります。幾らかの手数料は入るわけ

校の事務職員の方々にも、いろんな方々にも、ですけれども、それでも大変な仕事だという

地元をなるだけ使ってくれと言っていると言ふうに思います。

われますけれども、本当にそうやっているの地元業者は、市民の雇用も担っております。

かと、面倒でも、図書室もそうです。面倒でまた、間接的には幾ばくかの税収にも貢献をも、もっと地元をやってほしいということを、しているはずであります。

これまで以上に強く言うべきだと思います。

私の友人は、社員が朝、欠席をメールで通

さらに、本当にそうなのかということの実態知するのを厳しく非難します。欠席の通知ぐを調査してみるべきではないかと思いますが、らいせめて電話で、言葉で連絡しろと、そう

いかがですか、教育長。

でないと人間の気持ちはわからないというふ○教育長（奥

うに言います。便利になればなるほど、心を善一君）

ただいまご指摘いただいたような状況が、通わせなければならない社会であります。まやはりあるのだというふうに思います。そのすますぎくしゃくすることを心配いたします

ようなことを、やっぱりしっかり私どもも、が。

それから学校、図書館に携わる者もしっかり

私は、先ほど申しましたが、このシステム

認識しながら、よりよい方向で考えていくこを決してとめろとは、やめろとは言いません。

とは、非常に大事な視点であるというふうに

このシステムの便利な部分は享受する。本のは思っております。

検索とか何とかというのは。それをしながら以上です。

も、同時に発注などについては、９５と５を、○議長（並松安文君）

もう少し割合を組合に入らない、いわゆるＴ

ここでしばらく休憩します。次の会議を午ＲＣに通じない希望をする人たちにも、地元- 98 -

の人たちにも分けてやるべきじゃないですかのまちおこしの参考にもなると思います。是ということを言いたいのであります。地元業

非、また参考にしていただきたい。

者の貢献度や保護育成などについて、もっと最後になります。日置市も、食料品、特にもっと配慮をしていただきたいと、どこから食料品など買い物難民の言葉が聞こえてまい

買うかというのを決めるのは、采配できるのります。もちろん、行政が全てを救うことはは人であります。現場の職員であります。

できませんし、できることは微々たることで市長、先ほどから言います最小の経費で最あります。短い間かもしれませんが、やがて大の効果、そして、あわせて地元の保護育成

ツケを払うことになるのは行政ではないでしということ、このアンバランスな、この２つょうか。

の相反することを職員の方々に、大変だけれ図書の購入に関して、私は一例を挙げましども、何とかこういったことを配慮してくれ

たけれども、情報化で便利になっても、役所ということを、もっともっと市長の気持ちとはやっぱり市民とともにあるというその思い

共通認識を図っていただきたいと思いますが、を、しっかりと持ち続けていただきたいと思そこら辺についてはどうですか。

います。
最後に、繰り返すようでありますけれども、○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおりだと思っております。職員

市長にいま一度、市長が地元とともにというも、やはり公務員である以上、また、地元企

強い気持ちをお持ちでございます。その気持

業育成、これはやはり根本的に考えていかな

ちを末端の職員まで行き届けさせるための決

きゃならないことですので、あらゆる、課長

意をお伺いをして、質問を終わりたいと思い

会、いろんな分のあるときに、私のほうからます。

も、やはり地元の育成ということを基本に考○市長（宮路高光君）

えて、やっぱり日置市が元気になっていかな

ご指摘のとおり、これ以上にまだ少子化、ければですね、やはりいろんなことにおいて、人口減少というのは起こってまいります。そこれだけ衰退化する中でございますので、やうする中において、特に今ご指摘のとおり、はりできるものからそのようにして、地元発

いろんなコミュニティ組織というものが壊れ注という部分を全職員で取り組んでいただきつつあるのも事実でございます。やはりそうたいというふうに思っております。

いう部分の中で、人と人がどう触れ合ってい○２１番（池満けるのかと、やはりこれが、まちが今後生き渉君）

残っていける一つの大きな私は方策でもある

山梨県の甲府市に、春光堂という２５坪ほというふうに思っております。

どの小さな書店があります。店内には、本が山積みをされています。あふれんばかりのおインターネットを含めて、そういう電子的客さんでいっぱいであります。お客さんの中な部分も大事かもしれませんけど、やはり今には、このお店があるから私たちは甲府市に後、やはり地元、きょうお話いただきました

引っ越したいという人まで出てきていると聞図書館の例だけじゃなく、いろんな物品の販きました。いわゆる本を貸す図書館と、本を売を含めて、また買い物を含めていろんな中売る書店、本屋です。この人たちが、売れ筋において、私ども行政がどういうふうにしての本、読者の嗜好とかいうのを情報交換をし今後サービスをしていくのか、これは、新たて、いわゆる甲府市の読書に興味を持つ人たなまた一つの課題でございますので、これをちの状況を上げているわけであります。一つまた職員とともども一緒に考えて行政を進め- 99 -

ていきたいというふうに思っております。

を設置し、今後の方針を固めるべきであると○議長（並松安文君）

考える」と記されている。あり方検討委員会の７項目の答申を踏まえ、どのように検討し、次に、７番、山口政夫君の質問を許可しま

方針を出されたか伺います。

す。

５問目、ハラスメントの対処・対策につい〔７番山口政夫君登壇〕て質問します。

○７番（山口政夫君）
私は、通告に従い一般質問を行います。

最近、学校等でのいじめによる自殺、行政

まず１問目、防災問題に関する質問をしま関係でもハラスメントによる職員の裁判、不適切な言動報道が頻繁にあり、倫理観、道徳す。
今までに、防災に関する以下の２項目の質観の低下によると見られるハラスメント、つ問を行い、検討をしていきたいとの答弁につまり、発言、行動等で相手を不愉快にさせた

いて、どのように検討され、対処されたか伺

り、尊厳を傷つけたり、脅威を与えたりするいます。

ことが根本にあるのではと考えます。

１項目め、防災備蓄品を各支所及び地区公

そこで伺います。教育の現場、行政、地区

民館等へ分散備蓄してはについて、どのよう公民館等でのハラスメントの相談や、ハラスに対処されたか伺います。

メントと確認したときの対応、対処、対策、２項目め、非常時に地区公民館の電源確保

また指導をどのように行っているか、市長、のため、発電機を整備すべきではないかにつ教育長に伺い、５問７項目について１回目のいて、どのように対処されたか伺います。

質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

２問目、消防団救助機材購入について質問○市長（宮路高光君）

します。

１問目の防災問題に関する質問について、消防団への救助機材購入補助事業もあり、６品目が指定、補助額も３分の１であります。

その１でございます。
防災備蓄品の一部については、本年度、旧

そこで、日置市も、消防団への救助機材の日新小学校に資機材の分散備蓄を行いました。

購入を行わないか伺います。

そのほかの備蓄につきましても、スペースを

３問目、消防広域化、消防通信指令広域化

確保し、分散備蓄していきたいと考えておりについて質問します。

ます。

昨年、消防広域化の推進期間を平成３６年

２番目でございます。一時避難所になって４月１日まで延期との通知が、都道府県知事

いる地区公民館等については、発電機や投光に通達されました。

器などの資機材の備蓄について、スペース等

そこで、１項目、消防広域化を市長はどのを含め検討していただいています。可能な施ように受けとめているかお伺いします。

設については、今年度５月以降に配布する方

２項目め、消防通信指令広域化について、

向で準備を進めております。

市長はどのように考えられるか伺います。

２番目の消防団救助資機材購入についてで４問目、国民宿舎吹上砂丘荘、健康交流館

ございます。消防団整備費補助金で、自動体

ゆーぷるのあり方について質問します。
平成３０年３月２９日、吹上砂丘荘あり方

外式除細動器また油圧切断機、エンジンカッ

検討委員会より答申が出されました。答申に、ター、チェーンソー、ジャッキ、トランシー「平成３０年度中に行政内部での検討委員会

バーの６品目の補助が対象になっております。

- 100 -

救助資機材の整備の必要性は認識している

総務課人事給与係、衛生管理者、男女共同参

ところでありまして、現在、各分団の資機材

画専門委員を相談窓口としておりまして、職の保有状況と、そのほか車両、備品等の更新

員及び地区公民館等への周知をしているとこ

状況等も考慮して検討していきます。

ろでございます。
ハラスメントの事実確認をした場合は、市３番目の消防広域化、消防通信指令広域化

衛生委員会の委員が調査を行うこととしておについて、その１でございます。

ります。

広域合併は、合併する市との合意形成が必要であり、消防本部の位置、消防署、分遣署、

また、ハラスメント防止についても、今年

車両、職員の配置等について、現在の消防力度、一般職非常勤職員を含めた全職員を対象が低下しないことが重要であるため、隣接すに、ハラスメント研修を実施いたしました。

る市の動向等を注視して対処していきたいと

今後におきましても、研修等を通してハラスメント防止を図ってまいりたいというふう思っております。

に考えております。

２番目でございます。現在まで、連携中枢

以上でございます。

都市圏での通信指令の広域化については、一〔教育長奥

般質問を受けてきたところでもあります。

○教育長（奥各消防本部の通信指令台の導入時期及び共

善一君登壇〕善一君）

ハラスメントの対応、対処、対策について

通波の無線運用の枠組みの違いにより、広域でございます。

は難しい状況でもありますが、各消防本部の学校におきましては、ハラスメントの対応

動向も注視し、対応していきたいというふう窓口を設置するとともに、さまざまなハラスに考えております。

メントに関する校内研修を実施するなど、対４番目の国民宿舎吹上砂丘荘、健康交流館

策を講じております。

ゆーぷる等のあり方について、吹上砂丘荘あり方検討委員会答申を踏まえ、同地域にある教育委員会といたしましても、窓口を設置

吹上砂丘荘とゆーぷる吹上の今後の経営につするとともに、管理職研修会においてハラス

いて検討を行ってまいりました。

メントに係る指導を定期的に行っております。

経営改善を進めるに当たり、両施設の経営

以上でございます。

を統合し、ゆーぷる吹上を吹上砂丘荘の別館○７番（山口政夫君）とし、フロント、予約業務、仕入れなどの一

非常に前向きなご答弁いただきました。ま

元化を図るとともに、赤地部分の多い部門のず、１問目から、再度２回目の質問をさせて廃止を行うなど、経営の健全化を図ります。

いただきます。

さらに、民間活力も視野に入れた抜本的な備蓄を日新小学校に分散備蓄を行ったとい改革も検討してまいっておりますけど、ことうことで、それ以外の地域は、いつごろをめし、その結論を出すつもりでございましたけ

どに分散備蓄を考えていらっしゃるか、もうど、まだ具体化するにはいろんな大きな課題

一度お伺いします。

もございまして、３１年度の間に具体化した○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

小学校の跡地の校舎利用ということで検討

形の検討を、とりあえず内部のほうでやってした中で、日新小学校がスペース等もございいきたいというふうに考えております。

ましたので、備蓄倉庫としての役割を、機能

５番目のハラスメントの対応でございますを持たせたところでございます。

けど、ハラスメントの相談窓口については、- 101 -

そのほかの地区でいいますと、今の地区公

つごろをめどにこれも実施されるか、ご答弁

民館のほうにコードリール、投光器、発電機、をお願いします。

リヤカーといった備品につきましては、資機○消防本部消防長（川畑優次君）

材を貸与という形でこちらから、市のほうか６品目の中で、トランシーバー等についてら分散するという方向で、そういったスペー

は、平成２６年度、１０３台を購入し、副分スがあればご検討くださいということで、今、団長以上、そして、また車両に配備をしてい調査をしているところですので、そういったるところでございます。

状況が整えば、先ほどもありましたように、その他の備品についても、現場で使われる５月ぐらいからをめどに配置していこうと思消防団員の意見等も、市の幹部会、あるいはっています。

各方面団の幹部会等で意見を求めて、３１年

また、今度、吹上支所のほうが完成しまし

度の予算要求については既に終わった時点で、たけれども、各地域ごとに１カ所はどこか備要望調査がことしの１月１８日付で来ました

蓄倉庫なるものがあったほうがいいかと思いので、３２年度の予算の要求ということで、ますので、改めて施設をつくるというのはな

現在、検討を進めているところでございます。

かなか難しい問題ですので、空きスペース等以上です。

を利用しながら、できるだけ早いうちに分散○７番（山口政夫君）

配置ができるように進めていきたいと考えてぜひ、本年度、十分な調査をしていただいおります。

て、３２年度予算に反映できるように努めて○７番（山口政夫君）

いただきたい。

そうですね、今答弁いただいたように、新続きまして、３問目でございます。消防のたにつくるというのは、本当厳しいと思いま

広域化、消防通信指令の広域化、これも以前、す。ですから、今現在、地区公民館、各支所

同僚議員から質問の中で、市長も広域消防化ございますので、今、そういう準備を、検討は非常に厳しいだろうという答弁もありましではなくて、どういうんですか、その品目を、た。

そういうのを調査して、話を進めているとい

私も、いろいろ総務省消防庁の資料を見るうことですので、スピード感を持って実施し中で、何でここまで消防庁が、今度で１５年ていただきたいと思います。

延期ですか、この推進期間を延ばしております。何でだろうということで、いろいろ調べ

それでは、次の２問目の消防団の救助機材て見ました。調べてみればみるほど、非常に、でございます。
これも、消防長といろいろお話を伺う中で、市長が答弁されるように、複雑な問題が絡んでくるようです。

消防団の救助機材も、その分団でまちまちであるというようなことをお聞きしたり、この

鹿児島県においても、鹿児島県は、これ平購入補助事業があるということを知る中で、成２２年でしたか、広域消防は各県１つにま全て６品目、どの分団もそろえる必要はない

とめなさいですけども、鹿児島も６ブロックと思いますが、必要なところに必要な機材をがいいんじゃないかということで、総務省の準備するというのは大事なことかと思っておほうに答申したということで、鹿児島地域ブります。

ロックは鹿児島市、日置市、いちき串木野市

更新状況等を検討して、今後、配慮して検の３市のブロックとなっておりますが、消防討していきますということですが、再度、い長と何回かお話をする中で、鹿児島市が大型、- 102 -

人口が多いということで、指令台も３型の規

ただ、それだけでなくて、メリットのほうも模の大きいのを準備しているということで、ありますねと。総合すれば、通信指令の広域

日置市の場合は離島型で十分対応できると。

化というのは必要ですねというふうに聞いております。

そこで、広域化というのは、やはり国の方
針、あるいは県の方針を待たないといけないですので、今度、消防長との話の中で、日とは思いますが、そこまでにはやっぱりしっ

置市も来年度、３２年度ですかね、システム

かり準備を、準備といいますか、意見を統一の更新とか、デジタル化は済んでおりますが、した準備をする必要があるのではないかと。

システムの更新。そうしますと、また当分はそれと、消防の通信指令の統一化というこ使えると。そのようなことも含めて、予算的とは、今後検討の余地があるという答弁を市なこともですが、地域の市民のことを考えた

長も以前されております。

ときに、通信指令の広域化というのを進めるべきかというのをしっかり市長のほうに検討

その中で、実は私も、消防長にお伺いしまをしておいていただきたいと。

したところ、南薩３市消防指令センター、つまり、南九州市、指宿市、南さつま市、このそのような思いで、これはすぐ答弁で、し３市が現在消防指令を広域化して運用していますとか、できないと言うことはできないとると。しかも、最近で、平成２８年から運用思います。そこを十分お伝えした上で、市長、されておりました。

もう一遍その検討をどのように進められるか、その中で、実はお尋ねして、室長にいろい

答弁お願いします。

ろお伺いしました。その中で、非常に丁寧に○市長（宮路高光君）

１時間を予定していたんですが、２時間半ぐ

さっきございましたとおり、消防全体の広らい懇切丁寧に状況をお伝えいただきまして、域化というのは大変、私ども、それぞれの振私が一番印象に残っていることから申します

興局単位に県から来た。私、一本化だったらと、ずばりメリット、デメリット、どこにあいいと思うんですよ。一本化だったら、もうりますかということでして、慎重にお答えいそういう方向の中で、鹿児島県が消防を東京

ただきました。

みたいに一本化した中である運営なら、何もただ、一番私が心配したのが、消防あるいそういう細々したことはないんですけど、そは救急出動をお願いするときに、３市で出動

れ以外は大変ちょっと難しい部分があるとい体制がばらばらであるということですね。南うふうに認識しております。

さつま市はＡＰ出動をしてないと、そういうそれと、今、通信施設。今、人口減少する

ことで、指宿消防組合ですかね、あそこは広中において、施設整備という部分があるわけ

域合併を、消防の広域合併はしておりますけ

なんですけど、通信指令室も大変高額なもの

れども、そちらはＡＰ出動をしている。とこでございます。そういう更新する時期を含め

ろが、南さつま市はしていないということで、て検討していく必要はあるし、そういう中で、そこらもちょっと難しいところがありますと、

広域的な南薩ブロックはアンテナを共同で判断に困ると。

１カ所つくっております。

それと、福祉施設などで再度確認ができな

そういう中において、今後、今、指宿、南い場合は、火災出動ではなく、通常出動で依

九州、枕崎、この薩摩半島の中でしていくこ

頼するとか、運用面でも確かに問題はあるととは、さっき言ったように、小さい細々したいうようなことをデメリットで申されました。

部分は別として、指令室を含め、そういう、- 103 -

何ですか、鉄柱を含めた中はある程度進んでど、今、ご指摘のとおり、この時期になりま

おりますので、ここあたりはまた消防長会のすと、両方に相当な一般財源を投資していか中で十分話を私はしていくべきであるというなきゃならない。これがこのままの状態で行ふうに思っております。

けば、まだまだ多くの一般財源を投資してい○７番（山口政夫君）

かなきゃならないというのは、もう目に見え資機材の値段というのは何億円、何十億円ております。

の単位で、まだ確定しませんので、あえて申そういう中において、やはり基本的に、今、しませんでした。そのように、市長の答弁のその内部の中で考えていくのは、とりあえず、

とおり進めていっていただきたいと思います。

今、特別会計を２つ持っておりますので、こ続きまして、吹上砂丘荘、ゆーぷるの問題

れを一つにして、さっき言ったように赤字部に移らさせていただきます。

門を含めて、どこをある程度廃止していった

私も、在り方検討委員会の傍聴を２回ほどら、それだけの少ない中の一般財源の活用とお伺いして、いろんな問題、学者、学識経験いうのが出てくるのかなと。

者、さまざまな提案をなされました。その都

ここまで具体的に、本当は３０年度にすべ度、砂丘荘を建設する当時に交わされた覚書

きでしたけど、そこまでの話し合いはなされというので、なかなか、うまくといいますか、なかったということでございますので、改善する方向に難しいと。そして、所管事務

３１年度にはそういう具体的にその分をし、調査で総務委員会のほうでお伺いしたときにできたら３３年度からそういう一つにした会

も、そのようなことを申されました。

計もしながら、廃止する部分、また統合する

その中で、この５年、直営でやるようにな

部分はどことどこをする、こういう具体的なって、特別会計でやる中、赤字が続いて、ずものを、内部の検討委員会で、その中で一応っと補填しております。これは砂丘荘だけでそういう素案をつくっていかなきゃ、私はなはなくて、ゆーぷるのほうも当然そうですね。

らないと思います。

それと、砂丘荘もちょうど建築をし、それをまた議会のほうにも報告しながら、５０年を迎えると思います。そうしますと、

３１年度中の中でそういうことも、方向性と宿泊業の耐用年数をちょっと調べてみますと、いうのをしていかなければ、今の現状では、５０年が標準ですねという表記ですね。耐震

みんなも思っているとおり、このままじゃ大補強工事もされたということでございます。

変だということでありますので、なるべくそういうのを踏まえて、今回、答申を出さ

３１年度内に結論をしながら、また議会の皆れて、市長の先ほどの答弁で、まず業務の統様方、また市民の皆様方にも、このことを情合を行い、赤字部門は廃止し、経営の健全化

報を公開しながら進めていきたいというふうを図り、さらに民間活力も視野に入れていくに考えております。

ということでございました。大体いつごろを○７番（山口政夫君）
非常に進んだ答弁をいただいたと思っておめどに、どういうプランをお持ちなのか、お答えいただけますでしょうか。

ります。やはりこの問題はちょっと勇気を持○市長（宮路高光君）って、スピード感を持って対処しないと、い委員会のほうから、昨年、そういう答申はつまでも長引くのかなというのは、ずっと傍

いただきました。ですけど、実際、今それぞ聴する中、いろんな話を伺う中で常に感じてれの別途会計の中で運営がされておりますけ

おりました。

- 104 -

それで、今、市長が答弁されたように、も事実でございます。これをどうしていくの３１年度に方針を固めて、三十二、三年度でか。そこあたりを民間にみんなして、市の手実施に移していくということで、これを精力はのかしていくのか。ここあたりも、大変い的に進めていただきたい。

ろいろ微妙に難しい部分があるのは事実でございます。

その中で覚書というのもございます。それと、この国民宿舎会計、ゆーぷる、この２つ

こういう中におきまして、さっき言いましの特別会計でなくて、もう一つ、温泉給湯特

たように、今までの国民宿舎というのを全部別会計というのも関係してまいります。それ見てみますと、私どもは江口浜荘の事例の中で、この問題もあわせてしっかり取り組んでで民間とうまく形ではありましたけど、今、いただきたいと。

いちき串木野市、また阿久根、薩摩川内、まやはりほかの、私の出身であります東市来

た南さつまを含めて、この旧国民宿舎を持っの湯之元地区にも温泉業者もあります。過去ているところは大変頭の痛い部分がありますに江口浜荘という宿舎もございました。そのけど、やはりここあたりをどうにかひとつ解

ときにはこういう問題も、たしか話題には出決をしながらやっていなきゃならない。

ましたけど、東市来の場合は業者さんが自粛

そういう市民の皆様、特に吹上地域の方々されました。それで、ともに手をとって伸ばを含めて、このことに、大変失礼ですけど、すようにしようということで、同じ方向を向

国民宿舎が潰れていけば、１００人とかするきました。

宴会場もなくなってしまう。これでまた衰退ですので、できましたら吹上も、同じ環境するとか、そういう中で私どもは運動施設等

で、同じ土俵で、平等な位置で、民間が手をもつくりながら、いろんな活性化をやろうと携えてやるべきなのかなと、それに行政が手いう半面、そういうことも動きもしておりまを携えていくという形のやり方が一番いいの

すけど、基本的に窮地に来ているのは事実でではないかと思います。

ございます。

再度、この覚書、温泉給湯、ここらもしっ

その中でいろいろと職員、いい知恵があれ

かりと取り組まれて、市長のお覚悟はそうだ

ばいいし、さっきも言ったように、民間のほと理解しますが、再度お伺いします。

うにもですね、基本的にもし直営でなければ○市長（宮路高光君）

民間がそれを活用していける、そういう手段

ご指摘のとおり、このゆーぷる、吹上砂丘

もとらなければならない部分があるのかなと。

荘をつくるときに、温泉組合との覚書という

私ども、ゆーぷるのほうも指定管理しましのがございまして、いろいろとこれは裁判沙

たけど、それも基本的に大変難しく、最終的汰にもなった状況でございまして、吹上砂丘には直営という形になっておりますけど、こ荘に温泉を引いた、その見返りの中で、もうこあたりもまた十分３１年度中に検討させて済んだというふうに思っております。

いただき、議会の皆様方といろんな知恵を出

基本的に、さっきもありましたとおり、配しながら、この解決をしていかなければ、私管を含めて、砂丘荘に来て３４年有余の期間ども行政だけでも大変難しい部分であるといもたって、大変抜本的な改善をするのも大変うふうに思っております。

難しいというふうに思っております。

○７番（山口政夫君）

その給湯事業におきましても、これは市のこの件はぜひ市長だけではなくて、行政全中でやって、温泉組合のほうにやっているの体でしっかりと議論し、前向きな結論を出し- 105 -

応をしていただきたい。

て、やはり地域が一体となって活動できるよ

今の答弁をお伺いしますと、さまざまな研

うな環境をつくっていただきたいと、そのよ修。私も、これちょっと私の確認不足でした。

うに望みます。
できれば、一番いいのは今のままで黒字がいろいろお話をお伺いしましたら、橋口課長

出ているのが、こういうことにはならないとやらにお伺いしましたら、こういう研修はし思います。もう現状も五、六年、１０年前かているということで、私の認識不足でしたが、ら厳しい状況でございますので、そこらはし

こういう研究は盛んにしていただきたい。
ただ、一つ、その研修について私が興味深

っかりと覚悟を持って取り組んでいただきた

いのを、これ、たしかＮＨＫだったと思いまいと。
そうするとことで、二、三年、３３年度ぐす。ドキュメンタリーで、ハラスメントの体らいまでをめどに、そういう結論を出してい験講座というのをある企業が取り組んだそう

ただいて、地域の宿泊業者が一体となって、です。要するに、管理職であろうが、中間で今、現に吹上の総合運動公園の体育館も県内あろうが、その役職は関係なしに、ハラスメ

では有数な、少ない優秀な冷暖房施設も完備ントを与える体験、またハラスメントを受けしております。非常にあちこちから好評だとる体験、これを交互にしたんだそうです。そいうことでございます。それに、さらにサッ

うしましたところ、そこの企業が非常にハラカー場も建設しております。

スメントというのが少なくなったと。

そういうことで、日置市がスポーツ振興と要するに、言っているほうは余りハラスメ

いうことには力を入れておるわけですので、ントを受けている、嫌がらせを受けているとそういうスポーツ振興の推進をしながら、地いう感じにはならないそうですが、どっちも域の活性化に努めていただきたい。ぜひ、こ体験すると、その両方がわかると。
だから、非常に、例えば上司が部下に仕事れは早急な方針を出して、結論を出していたのことをいろいろ言うときに、よく考えて言だくように求めたいと思います。
それでは、最後の５問目のハラスメント。

うようになったというようなことで、ハラス

これは非常に難しい、本当、私も悩みました。

メントが減っておりますというような取り組

ですけども、今、この二、三日の間でも報みも紹介がありまして、ああ、こういうこと

道等でさまざまないじめの問題。ところが、も、あるいはハラスメントの専門の講師の先

教育委員会が調査したところ、いじめの事実生が来て、講演をして、こうですね、こうではないとか、いろいろあります。

すねということも大事でしょう。ですけども、そういう、私が言いたいのは、いじめだけ

実際そういうのを体験するというコースもあではなくて、大人の間でもハラスメント、先れば、そのようなこともぜひ参考にして一遍、ほど申しましたとおり、発言や行動で相手に情報収集をしていただいて、取り組んでいた

不快感を与えるということでございます。

だければと思います。

そういう中で、教職員の間だけではなくて、それと、地区公民館のことを、私、ちょこ

職員が逆にその被害者にというか、ハラスメ

ちょこ職員の間にいろいろ問題がありますとントを受ける立場。これは教職員だけじゃないうことで一般質問させていただいておりま

くて、市の職員も、地区公民館の職員もそうす。確かに多々多いのは事実でございます。

だと思います。そういうときに、やはりその昨年も何かあったと、具体的には申しません。

受けた側の立場に立って、しっかりとした対

そういうときは、やはり地域が再任を望む- 106 -とか、そういうことだけではなくて、やはり

平成２７年から３１年度までの５年を期間と市長が館長も任命をしております。支援員もして報奨金を還元しているが、３２年度以降辞令を交付しております。やっぱり任命権者はどう考えているのか。
２項目めの質問は、今後の高齢社会に伴うとして、本当にどうなのかというところで、公共交通について、２点お尋ねします。

しっかりと判断をしていただきたい。その上で地域の意見を聞いて、交付したというのな

その１点目は、路線バスと、それを補足す

ら、それは尊重すべきだとは思いますが、そるために、高齢者、障がい者、児童生徒、そこらは市長、どのようにお考えでしょうか。

して買い物等の生活交通手段として市で導入○市長（宮路高光君）

したコミュニティバスと差別化、また運行状
況をどう捉えているのか。

今、地区館のことでございましたとおり、館長また支援員は私のほうで任命します。任

２点目は、導入目的及び総合計画（都市基命者として、今、ハラスメントのいろんな暴

盤づくり）をもとに、今後、コミュニティバ

言、これもあったというふうにお聞きしておスの市内移動における利便性の向上、拡充のりまして、この意見を聞くという分じゃなく、

方向性はあるのか。
３項目めの質問は、日置市のインバウンド

やはりそういう行為があった場合は、任命者戦略について、２点お尋ねします。

として処分ということはしていかなきゃなら

その１点目は、市は近年、増加している訪ない、そのように考えております。

日外国人旅行者などの対応をどう捉えている○７番（山口政夫君）のか。

ぜひ、そのようにしっかりと取り組んでい２点目は、さまざまな形で外国人を受け入ただきたいことをお伝えして、私の一般質問を終わります。

れる際に、観光事業（減災も含む）の備え方○議長（並松安文君）（来訪外国人の対応）、就労者の把握（企業や事業者との連携）、自治会とのかかわり方

次に、２番、佐多申至君の質問を許可しま（地域との協調性）等、今後どのように考えす。

進めていくのか。

〔２番佐多申至君登壇〕

以上、３項目のことについて、１回目の質○２番（佐多申至君）

問といたします。

通告に従い３項目について一般質問いたし〔市長宮路高光君登壇〕ます。

○市長（宮路高光君）

私の思いを言葉にして、ゆっくりと質問いたしますので、市民の方々が見て、聞いて、１番目の生ごみ回収事業について、そのわかりやすい答弁がいただければと思います。

１でございます。本年１月末で、市内の自治

１項目めは、当市の生ごみ回収事業につい会の１２９の取り組みを得て、全体で７割を超えている参加状況でございます。また、全て、３点お尋ねします。

体 で 月 、 約 ７ 万 ５ ,０ ０ ０ kgの 排 出 量 と な っ

その１点目は、当事業は平成２４年１１月ています。

から取り組んでいますが、現在の事業実績は２番目でございます。クリーン・リサイク

どのような状況か。
２点目は、当事業開始後、開始前と比べて、ルセンターにおける焼却処理費の減少額と、生ごみ回収事業における処理費用を比較いた

どの程度、経費が削減されたのか。
３点目は、生ごみモニター回収処理事業は、- 107 -

し ま す と 、 そ れ ぞ れ 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 増 減

となっており、経費削減とはなっておりませ

利便性が向上するような仕組みづくりを地域ん。

公共交通会議で協議してまいりたいと考えております。

また、生ごみ回収事業については、この処
理費用のほかに、収集運搬費用に２,０００万

３番目の日置市のインバウンド戦略につい円、報奨金に５００万円程度、別に必要となてでございます。その１です。日置市のインりますので、費用に関しては、この分、増加

バウンドへの対応については、ホームページ

しております。

の多言語化や、市内ＪＲの各駅、美山地区を生ごみモニター事業といたしまして、

初め９カ所にフリーＷｉ─Ｆｉを設置し、観３１年度で終了することになります。平成

光地情報など取得しやすい観光づくりを行っ

３２年度から新たな事業の開始と位置づけしております。

ますので、報奨金につきましては、額の検討

また、パンフレットについても、一部を除は必要と考えます。５年間程度、期限を定め

いて多言語化が進んでいないため、複数あるて、継続していきたいという考え方は持ってパンフレットの再編を検討し、多言語化に取おります。

り組んでいきたいと考えております。

２番目でございます。今後の高齢者社会に２番目でございます。外国人観光客につい伴う公共交通について、その１でございます。

ては、受け入れについて現在のところ問題は

路線バスは、市外や市内の地域を結び、高校

発生しておりませんが、受け入れ体制や外国の通学や通勤、観光移動等での他市との広域

人旅行者向けのルート構築など、今後の課題

移動を担うほか、市内の地域間の移動を担うと認識しております。
県を初め関係機関の助言をいただきながら、広域・市内幹線と位置づけています。
一方で、コミュニティバスや乗り合いタク

市内関係団体と連携し検討してまいります。

シーは、日常生活のための移動を行う地域内

外国人就労者の雇用状況、雇用管理などに交通としての位置づけ、各地域の拠点を中心

つきましても、ハローワークの所管となってに運行しております。

おり、必要に応じて情報提供を依頼していくそれぞれを広域・市内幹線、地域内交通と、ことになります。
また、自治会とのかかわり方についても、役割を明確にすることで差別化を図っており

外国人という枠組みではなく、自治会に居住ます。

する一住民として、地域活動に参加していた

運行状況につきましては、広域・市内幹線

だきたいと考えております。

では、利用者数などを考慮したダイヤとなっており、地域内交通では、買い物や通院等の自治会活動においても、トラブルが発生し利用を考慮したダイヤを設定しております。

た場合には、当事者へ丁寧な説明はもちろん

２番目でございます。市内の地域間の移動のこと、監理団体や雇用主である事業者を通は、民間路線バスに役割を担っていただいてじて指導をいただき、理解していただくこと

おり、市もその運行に対して支援を行っておが必要であると考えております。
以上でございます。

ります。今後も支援を継続して路線確保に努○２番（佐多申至君）

めてまいりたいと考えております。
コミュニティバスや乗り合いタクシーにつ

現在、他県や他市から多くの視察団を受けいては、今後も利用ニーズや利用者数の見込

入れ、日置市が当事業に力を入れていること

み、費用対効果などを考慮しつつ、効率的では、メディアでも発信されております。しか- 108 -うところでございます。

し、実際、取り組む世帯が全体の７割、こん引き続き理解を深めていただけますようにな状況でよろしいのですか。
生ごみ回収事業は、市民にとっても行政と努めてまいります。

一緒に取り組む、行政協働の中でも一番身近○議長（並松安文君）
ここで、しばらく休憩します。次の会議をな事業だと私は思っております。

２時１０分とします。

日置市の財政難を考えると、市民の意識を高め、全世帯で取り組めるよう周知や講座な

午後１時59分休憩

ど、また地域性に合った指導を積極的にして───────────────

いくべきと考えますが、どうでしょうか、お午後２時10分開議○議長（並松安文君）

尋ねします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）○２番（佐多申至君）

現 在 、 取 り 組 む 世 帯 が １ 万 ２ ,６ ５ ０ 世 帯となっておりまして、割合でいいますと、質問が多いので、先に進めたいところなん

５ ６ .１ ％ で ご ざ い ま す 。 内 訳 で い い ま す と 、ですが、先ほどの回答に吹上地域の答えにい東市来地域が３,１０１世帯、５８.４％、伊ただいた、その吹上の地域のそういった事情

集院地域が７,０８８世帯で６４.８％、日吉をもう一回ちょっと詳しく、おっしゃる答え

地域が１,６１５世帯、６９.１％、吹上地域の意味が少しわからないところがあるんですが８４６世帯、２１.３％であります。

けれども。地域性ですね、地域性の……

市としましても、市民と一緒になって焼却（「地理的」と呼ぶ者あり）地理的、ごめんするごみを減らし、環境保全に努め、最終的なさい。地理的状況、地理的問題。地理的問に地球規模での最終目標でございます地球温題という言葉がどうも休憩時間に言葉がひっ

暖化対策に貢献していくことにあると考えてかかりましてですね、どうしてもこの地理的いるところでございます。

という答えをもう少し、どういった問題なのかを教えてください。

今後とも各種会合に出向き、出前講座等を○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

実施しながら、積極的な周知活動を引き続き先ほどの答弁で地理的状況という言葉を使行ってまいりたいと考えております。

わさせていただきました。これにつきまして以上です。

は、ごみステーションまでの距離が各家庭か○２番（佐多申至君）

ら遠い場合というのを想像して、お答えをさ

先日、担当課から生ごみの資料をいただきせていただきました。

まして、そこで確認させていただいて、今の以上です。

現状の報告もございましたように、この事業○２番（佐多申至君）

が吹上地域で広まらない原因は何であると思

生ごみ事業が広がらない理由が地理的条件

いますか、お尋ねします。
○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

だということでおっしゃるならば、当然、生吹上地域についても、これまでほかの３地

ごみだけではなく、全ての資源ごみ、ごみス

域と同様に周知活動を行ってきているところ

テーションのところに置いてあると思うんででございます。自治会の取り組み状況が低い

すが、この問題については、地域でいろいろ原因について一概に言えないところでござい

検討して置き場所、もしくは遠い場合はごみますが、地理的状況もあるのではないかと思

ステーションではなくてもという、いろんな- 109 -

説明もあったと思うんですけど、そういう努の量１kgに対して１０円が自治会に報奨され力がなされているのでしょうか。

るという説明を自治会長会議で説明していた○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

だいた経緯が当時あります。

ご相談があった場合は、それに対してお答

また、前回の議会において同僚議員の質問えしておりますし、各種会合があったときも、がありましたが、持続可能な開発目標、ＳＤ

それ相応の説明はしているところでございまＧｓ、世界中の人々が一緒になって、よりよす。

い世界をつくるための行動計画として、国連が掲げ、宣言した目標でございます。その以上です。

１７目標の地球環境を初め、さまざまな側面○２番（佐多申至君）

から貢献する事業ではないかと私は確信してこの件に関しては、私も、一件一件、生ごおります。

みのその場所を確認しておりませんので、データ的に私のほうも集約しておりませんの

世界規模でも大変先進的なすばらしい事業で、これ以上、質問のほうは差し控えますが、だと思います。これはごみ問題対策として今

ただ、地域ごとに、４地域あるわけですけど、後も市民と行政が一緒になって、自信を持っ

燃えるごみ内の生ごみ量は減っていると私はて子どもたちに残せる大きな事業だと思いま

思いますが、地域別にそのデータはあります

す。ぜひ構築していくべき事業です。
経費削減になっていない、この現状を、今か、お尋ねします。
○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

後、市民に対して、この事業の意義をどのよ

クリーン・リサイクルセンターにおきます

うに説明し継続していくつもりなのか、お尋

過去３年間のデータで申し上げます。地域別

ねします。

の燃えるごみの搬入量の実績は、４地域のい○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

ずれも減少してきております。平成２７年度

クリーン・リサイクルセンターにおける焼と２９年度を比較しますと、地域別に東市来却費用に関しましては、この生ごみ回収モニ地域で２８７ｔ、伊集院地域で６２６ｔ、日タ ー 事 業 に お い て 、 確 実 に 毎 年 ２ ,０ ０ ０ 万吉地域で１１４ｔ、吹上地域で１６０ｔの減円を超える経費の削減となっております。加

少となりまして、生ごみモニター事業の効果

えまして、施設の修繕の時期を延ばすこともが出ているものと考えているところでございできているものと考えております。また、地ます。

球環境に本当に大切なＣＯ２削減と環境保全○２番（佐多申至君）に大きく貢献しているものとも考えておりま

当然、これから地域への周知や協力を求めす。

るのに、市民が行っているデータと、そしてしかし、事業を行う場合に相応の費用が必

指導や助言をする行政側が把握すべきデータ

要となります。３２年度から生ごみ回収事業等を集約して、周知の努力に努めていただきを本格的に実施に移行しますので、当然、費たいと思います。

用対効果も基本となりますことから、経費削

市の経費削減になっていないとの回答もあ減に向けて対策を講じていかなければならなりました。当初、この事業を始めるときに、いと考えているところです。

焼却するごみの中の水分を減らすことで、地今後とも市民へは環境保全を目的に理解を

球温暖化対策のＣＯ２及び市の燃やす費用がいただきたいと考えているところでございま削減できるをテーマに、そして出した生ごみす。

- 110 -

以上です。

減らしていくなど、対策を考え、経費削減に○２番（佐多申至君）

努めていかなければならいと思いますが、市先だって担当課からいただいた分析結果の民の意識を今後どのように維持していくつも

報告書、市長宛てに来た分析結果報告書をいりなのか、お尋ねいたします。

ただいて、中をのぞき込むと、日置市クリー○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

ン・リサイクルセンターのごみ質分析報告書

平成３６年度に開設予定の新たなクリーンの中に、水分と厨芥類を見ると、平成３０年

センターにおいては、その維持管理費につき

５ 月 、 水 分 が ４ ２ .１ ％ と 厨 芥 類 が １ ０ ％ 、まして、確実に各構成市のごみの搬入量によ

６ 月 は 水 分 ４ ６ .１ ％ と 厨 芥 類 が ８ .９ ％ 、りまして、市に対する負担金額が決定される

１１月は水分６１.３％と厨芥類が１６.３％

ものと考えています。その財源が市民の税金と、数字が高くなっていますが、この状況をであることを重く受けとめ、経費削減に向け説明できますか。

た市民への周知活動を行い、市民のごみに対○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

する理解をさらに深め、ごみ分別の意識を徹

クリーン・リサイクルセンターにおいて実底していただくよう、さらに努めてまいりま

施していますごみ分析につきましては、環境す。

省の通知に基づきまして、年４回、水分分析

以上です。

等の業務を行っているところでございます。

○２番（佐多申至君）

この分析方法は、焼却ピットの中に常時それでは、２項目めの当市の今後の高齢社

１００ｔ近くの可燃ごみが入っております。

会に伴う公共交通について質問してまいりま

このうち分析に要するごみの量は一部のす。

２００kgでありまして、クレーンの真下にあ

現在のコミュニティバスの利用者数は、平る部分を採取することになりますので、分析

成２７年度においては、東市来地域が実施の時期等、諸条件により状態が一定して

９ ,７ ９ ８ 人 、 伊 集 院 地 域 が ２ 万 ３ ０ ９ 人 、ないものと考えることから、一時的な数値の

吹 上 地 域 が ６ ,６ ８ ０ 人 で す が 、 現 在 の 利 用

変動につきましては、問題はないと考えてい者は何人ですか、お尋ねします。

るところでございます。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）
平成３０年度におきましてはまだ年度途中以上です。

でございますので、平成２９年度の実績とし○２番（佐多申至君）
この生ごみ回収事業につきましては、我々てご報告をさせていただきます。コミュニテ

議員も含めて、市民と一緒になって、また行

ィの利用者数につきましては、東市来地域が政と一緒になって、持続可能な事業として協８,１７９人、伊集院地域が１万８,４４９人、力していきたいと考えております。

吹上地域が６,９４１人となっております。

この生ごみ事業について最後の質問といた

平成３０年度につきましては、集計が出てしまして、平成３６年度に南薩にできる予定

いないところでございますが、２９年度よりの新しいごみ施設に、日置市の持ち込みごみ

若干下回る見込みとなっております。

を減らすために行政と市民が共生・協働して、○２番（佐多申至君）
現在、日置市内を走るコミュニティバスは、ともにごみへの意識を高めていかなければな

東市来地域、伊集院地域、吹上地域を運行しらないと考えています。

ています。さきに述べたように、コミュニテ

経費削減のため、今後、報奨金を段階的に- 111 -

ィバスについては高齢者、障がい者の通院や努めていきたいと考えております。

買い物、児童生徒の通学等の生活交通手段を○２番（佐多申至君）

確保し、公共の福祉の増進、地域産業の振興

今の答えでいくと、私には都合のいい答えに資することを目的としております。

にしか聞こえていないんですが、要するに、先ほどの回答で、利用ニーズ、利用者数の不便だから車を使うわけで、高齢者、私の周見込み、費用対効果を考慮すると述べられまりでは、後々質問していきますけれども、要したが、高齢者がふえているのに利用者数がは、必要なときにバスが走らないから、車をふえないのはなぜでしょうか。バスの停留所

乗らざるを得ないんだという考え方になって等の新しい設置を望む声はないですか。私がいるようです。そのことについて、今後質問

考えるには、バスの運行が市民の動向に順応を進めていかせていただきます。

していないのではないかと思いますが、どの身近な問題として、日曜・祝日及び正月・ようにお考えですか。

お盆は、伊集院駅発着の妙円寺団地経由の路○地域づくり課長（橋口健一郎君）

線バスだけが運行していますが、９時から高齢者がふえているのにコミュニティバス

１６時までは全く走っておりません。利用者の利用者がふえない理由としては、我々としは困っているわけです。その分、自分の車をては大きく２つ分析をしております。まず、利用せざるを得ません。この状況を把握して１点目といたしましては、以前、運転免許をおられますか、お尋ねします。

持たず、日常的に公共交通を利用する高齢者○地域づくり課長（橋口健一郎君）が多かったのですが、近年におきましては、

妙円寺団地と伊集院駅を結ぶ路線バスにつ運転免許を保有し、日常的な移動手段を自家きましては、需要動向や採算性、それと効率用車としている高齢者が多くなっていると考性を考慮いたしたダイヤ、便数、路線バス事

えられます。要するに、元気なお年寄り、高業者が運行を計画しているという状況でござ

齢者がふえたこと。それから、高齢者の免許います。

の保有率につきましても、１５年前からいた

日曜運行ダイヤにより日曜・祝日は昼間のしますと約２倍というふうな状況が見てとれ

時間帯の路線バスの便数が少なく、便数で不ます。

便を感じていらっしゃる利用者もあるかと考

次に、２点目は、高齢者はふえております

えておりますが、伊集院地域では昼間の時間

けども、年齢が上がるほど移動頻度は減る傾

帯にコミュニティバスを運行しておりますの向にございまして、特に７０歳以上は若年層

で、お出かけの時間を若干考慮していただきの半分の頻度の程度というアンケート結果もながら、コミュニティバスの活用もご考慮いございます。移動の総量が減ってきているとただければと考えております。

いうことが考えられます。

○２番（佐多申至君）

しかしながら、運転免許証を自主返納した

質問を進めていきます。コミュニティバス、方などの利用は今後増加傾向にあり、公共交

いわゆるゆすいんバスですが、毎月第２、第通を必要とする現状は変わらないと考えてお

４火曜日は運休です。これは、ゆすいんがおります。市民の移動ニーズは、多種多様とな休みだということで、以前から休みになってっており、時代によって変化しております。

いるわけですけども、伊集院駅発着の妙円寺

移動ニーズや移動量の見込みなども考慮しな団地経由路線、妙円寺団地、妙円寺団地と言がら、公共ネットワークを構築していくよういますけど、妙円寺団地がたまたま路線の経- 112 -

由に入っておりますので、そのような表現をいて、今度私が言うのはゆすいんバスの話でしております。その路線バスは１２時２０分

す が 、 毎 年 当 初 予 算 で ３ ,０ ０ ０ 万 円 が 組 ま発、１３時２０分発、１４時５０分発の３便

れております。平成２９年度の決算によると、があります。団地を経由した後、終着点を伊実 績 は ２ ,７ ３ ６ 万 円 で し た 。 決 算 に よ り ま

集院高校前車庫まで延長することで、高齢者

す と 、 走 行 距 離 １ km当 た り ２ ２ ７ .３ ５ 円 と等を初め、伊集院駅北口から市役所かいわい

いう結果が決算で出ておりました。コミュニの生活利便性が高まるのではないかと考えま

ティバスの１日の走行距離を私の計算では、す。伊集院駅北口が整備で広がって、そして行政に確認しましたところ、コミュニティバ

伊集院高校生がふえ、そして市役所、文化施

スが１日１０２km走るということです。

設、今、病院等もふえております。そういっ

仮に毎月第２、第４火曜日を走行するとな

た伊集院駅北口かいわいのいろんな施設、いると、１０２km掛ける２２７円掛ける、月にろんな商店街が広がっているのに、コミュニ２日ですので、それを１年間計算してもティバスだけはなかなか進んでいない状況だ

５ ５ 万 ５ ,６ ９ ６ 円 と い う 数 字 に な り ま す 。

と思います。私も１回乗りましたが、なかな

当 初 予 算 の ３ ,０ ０ ０ 万 円 に お さ ま る の で はか伊集院駅でおろされて、ここからどこに行ないでしょうか、お尋ねします。

くのということです。ぜひ終着点を伊集院駅○地域づくり課長（橋口健一郎君）

まで伸ばしたらどうかという質問ですが、こ

伊集院地域を運行するコミュニティバスにの質問についてお答えをお願いいたします。

つきましては、毎月第２、第４火曜日、これ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

を先ほど議員がおっしゃったように、ゆすい

コミュニティバスにつきまして、こちらのんの定休日に合わせての運休日を設定させて質問は路線バスの関係になるかと思いますが、いただいております。これは運転手の確保のご質問の便につきましては、伊集院駅を出発

問題や車両のメンテナス等を行う運休日を設し、妙円寺団地等を経由して、伊集院駅に到定をしているところで、月２回というふうに着する路線となっております。あくまでも民なっております。
各地域で運休日の取り扱いは異なっており間路線バスということでございます。
路線バス等の設定につきましては事業者がまして、他地域では日曜日や祝日を運休とし行うことになりますけども、需要の動向や実て、それら以外で運行を行っている地域もご際にどの程度利用が見込まれるのか、そしてざいます。

また、路線延長に伴い増加する運行経費と見１km当たりの契約単価につきましては、毎込まれる運賃収入のバランスを調査しながら、年入札により決定をしておりますが、近年は公共交通会議とも提案をしつつ、ご理解がい

燃料代の高騰や人件費の上昇等によりまして、

ただけるのであれば可能かとなりますが、あ確実に右肩上がりに増加している傾向がござ

くまでも路線バスのため、十分な協議が必要います。今後ますます増加することが予想さかというふうに考えております。

れると思っております。
また、交通事業者におきましても、運転手○２番（佐多申至君）
申しわけございません。先ほどの説明がコ不足という人員確保が非常に大きな課題とな

ミュニティバスの話から路線バスの話の展開っているところでもございます。運休日を設で、私もちょっと間違った表現を訂正させてけず休みなく運行するとなりますと、勤務シ

いただきます。コミュニティバスの運行につフトの関係もあり、従来の運転手の数ではな- 113 -

○地域づくり課長（橋口健一郎君）

かなか賄い切れず、増員となることも考えられ、そうしますと、現在の単価にこれまでの

確かに公共交通を運行する中で市民目線に

コミュニティバスの距離を単純に乗じるだけ立つというのは、一番大事なことというふうの試算では賄い切れないということも考えらにも認識しております。
しかしながら、現在の公共交通を維持・確れます。
これらの問題も含めて、公共交通会議で各保する面では、多大な財政負担も必要になる路線の運行・運休日のあり方や、交通事業者ということはご認識いただきたいというふうの対応が可能かどうかも含めて協議をする必にも考えております。あくまでも真に市民に要があると考えております。

必要な行政サービス、そして持続可能な公共○２番（佐多申至君）

交通という点で、我々公共交通会議の中でもそれでは、あえて聞きますが、路線バスま十分議論をしつつ、この路線の確保、時間等

たはコミュニティバスの運行が、高齢者、障の割り振りも行っておりますので、もし必要がい者を初め生活交通手段におおむね順応でがあれば、今後また公共交通会議の中で十分きれば、運転免許の返納、交通事故の減少に議論をしていきたいというふうに考えます。
以上です。

もつながると私は考えていますが、どうでし○２番（佐多申至君）

ょうか、お尋ねします。

ぜひ、必要であればじゃなくて、必ずして○地域づくり課長（橋口健一郎君）

いただきたいと思います。

確かに議員がおっしゃるとおり、公共交通

３項目めの当市のインバウンド戦略についは重要な役割を担っているというふうに考えて質問してまいります。

ております。路線バスやコミュニティバスな
どのそれぞれの役割を明確にしながら、利用

平成３０年１１月に発行された鹿児島Ｐ

ニーズや利用者数の見込みなどを十分に調査

Ｒ・観光戦略部観光課の観光庁宿泊統計によし、あくまでも持続可能な公共交通ネット

りますと、従業員１０人以上の宿泊施設

ワークを形成していきたいというふうに考え

２２３施設、９人以下の宿泊施設１,２０４施ております。

設を対象にした調査では、平成２９年の鹿児○２番（佐多申至君）

島県内の宿泊施設の外国人延べ宿泊数は

持続可能な交通機関ではなく、持続可能な７ ４ 万 ４ ,１ ８ ０ 人 だ そ う で す 。 前 年 か ら 比

市民の生活、日置市の困っている市民の目線

べ る と ５ ４ .７ ％ の 増 加 だ っ た と い う こ と でで考えていただきたい。高齢者の運転免許のす。これは大河ドラマの影響もあったという返納だけでなく、高齢者の生涯学習や子どもことですが、細かな数字の分析は行っておりたちの社会参加・育成の、若い世代の社会参ません。
国籍別でいくと、１位から、香港、台湾、

加にもつながると私は思います。
ぜひとも市街地のコミュニティバス運行の中国、韓国と。要因は、香港エクスプレスの充実化を真剣に図ってもらいたい。まずは、増便、チャイナ・エアラインの増便、イース人が集まる要素の高い伊集院駅商店街、文化ター航空の就航等が挙げられます。日置市は、公共施設など市の中心市街地を、住んでよし、

この観光現状をどう捉えて、今後どのように訪ねてよしの総合計画のテーマに沿った構築

対応していかれるつもりか、お尋ねします。

をせずして、日置市の発展がありますか、お○商工観光課長（脇博文君）

現在のところ、本市への直接的な波及はな

尋ねします。

- 114 -

いと思われます。しかし、今後は体験型観光

見えるようです。

のコンテンツを充実させ、インバウンドの需

私が考えますには、伊集院駅前の観光協会

要を効果的に取り組むために、観光協会や各に今後、通訳担当者は少なくとも必要にはな

種団体、旅行エージェント等と連携し、ツるかと考えておりますが、最初から費用をか

アー造成を初め、積極的な誘客を図ってまい

けて美化するんではなく、まずは、地元民でりたいと考えております。

は気づかない日置市の自然の素朴、よさ、そ○２番（佐多申至君）

れを引き出す手だてを考えなければならない

インバウンド戦略においては、先だってのんじゃないかと思っています。

市議会関係の講演でもまだ行われたばかりで、まず、その手だてを考えて引き入れることなかなか、このインバウンドについては、アが、まず大事だと考えていますが、どのよう

ウトバウンド、インバウンド、なかなか横文にお考えでしょうか。

字に、まだ私も弱いところでございますが、○商工観光課長（脇

時間をかけてじっくりと、この戦略について

博文君）

まずは、日置市の認知度アップが必須と考は対応していただきたいと思います。

えているところでございます。それには、観他の自治体では、その対応にかなりの整備

光協会等の関係機関や現場との意見交換を行

費を事前投資しているところもあるようです。

いながら、市全体の問題として研究する必要

訪日外国人旅行者の訪日目的や価値観も違いがあると思っております。また、県や県観光ます。

連盟等の助言もいただきながら対応したいと先だって、ちょっと日吉のほうに行ったと考えているところでございます。

ころ、日吉に民泊を経営されている方がいら○２番（佐多申至君）

っしゃったんですけど、その方と美山で話をインバウンドの戦略についてはなかなか奥する機会がありましたが、その方が言うには、の深い話でございまして、なかなか短時間で「この日置市の全然人がさわらない、こうい

は質問がし切れないところでございます。
行政地域民の協働による清掃やごみ拾いは、った自然がいいんです」と言って、その民泊に定期的に宿泊に来られる外国人の方がいらおもてなしの１つとして、地域で集まる手づっしゃるそうです。

くり料理や団子、発信すれば、日本、鹿児島、一度その方とお話しして、日置市をどのよ

日置市の食べ物に興味を持つ外国人はたくさ

うに感じられたか、お聞きしたいところでごんいらっしゃいます。そして、引き入れるこ

ざいましたが、タイミング的にお会いすることで、発生する問題を集約して、確実な日置ともできず、お話しできなかったんですが、市のおもてなし整備をしていくことだと私はこの価値観の違う訪日外国人旅行者に対して、思います。
そのためには、市民と情報共有、商工観光

実際に事前投資して失敗している自治体は少課、地域づくり課、企画課、総務課等が中心

なくありません。
３月７日、総括質疑で、同僚議員より、日になって、行政間の意識の向上と連携が重要

置市内には観光ポイントになる史跡や素朴なになると考えますが、どのようにお考えです

自然が多く顕在しているという話もありましか。お尋ねします。

た。私たちから見ると見慣れている光景では○商工観光課長（脇博文君）ございますが、しかし、県外ましては国外か先ほども申し上げましたが、今の問題につら来訪された旅行者から見ると、違う光景にきましては、市全体の問題として調査・研究- 115 -

と、私は思っています。

する必要があると考えております。こういったことで、県やその他の関係団体の助言もい差し迫った活動をするとすれば、どう何をただきながら対応していきたいと考えており求めるか、考えることが、この行政と議会にます。

求められていると思います。
きょうは、それらを踏まえて、自治会活動○２番（佐多申至君）

について伺います。

市長に最後にお聞きして、私の最後の質問

１項目めです。

といたします。
商工観光課を中心とした訪日外国人観光客

まず、自治会の中だけにとどまらない日置の対策の構築、そして、総務課を中心とした市内全域で活動する地域活動ボランティア育在住外国人の対策の構築が、今後、緊急に必成事業に取り組まないか、伺います。

要になってくると思いますが、市長、今後ど

次に、合併してもうすぐ１４年を迎えますのようにお考えですか。私の最後の質問とさが、この日置市をよりよい町に育てていくたせていただきます。

めには、自治会間の交流が欠かせないと考え○市長（宮路高光君）

ます。自治会間の交流事業に取り組むべきと考えますが、市長のお考えを伺います。

基本的に、働き方改革を含めた中で考えていきますと、今後、外国人の私どもの地域に自治会の高齢化、担い手不足に伴い、河川在住する人、訪れる方は多くなるというふう

作業、道路維持活動に支障を来しています。

には思っております。

私は企業のＣＳＲとして、地域清掃活動に協その対応について、いろんな課題もたくさ力してもらい、企業に管理してもらう見返りんあるわけでございますけど、今後いろいろ、として、企業名の入った看板を設置してもら関係部署とも十分県と、これは、特に県とのってはどうかと考えます。アダプトプログラ

問題が一番大きな問題だと思っておりますの

ムの１つになるかもしれませんが、市長のおで、県と十分対応しながら進めさせていただ

考えをお聞きします。
幾つかの提案を申し上げてきましたが、国きたいというふうに思っております。

が言うのは、国と地方は対等の関係に変化し、○議長（並松安文君）

地域のことは地域で考え、決める視点をこれ

次に、１番、桃北勇一君の質問を許可しま

まで以上に求められています。同時に、財政す。

改革の影響もあって、効果的で効率的な公共〔１番桃北勇一君登壇〕

サービスも求められています。

○１番（桃北勇一君）

そのような中、先ほどから述べているよう

きょう、最後の質問になりますので、早速に、人口減少、少子高齢化、財政の硬直化の質問に入りたいと思います。

中、市民が求めるのは多様化しています。

この日置市には、地域にさまざまな問題を抱える中、最近では、先ほども出ましたが、これからの町づくりには、市民が主体的に外国人労働者増加に伴う不安や対応、地域包

かかわることが求められていきます。１７項

括ケアシステムへの対応などが出てきていま

目のＳＤＧｓの基本理念や時代の流れに沿っす。これから、今まで以上に活発な自治会活た今こそ、ちゅうちょすることなく、日置市動が求められていくと思いますが、そのよう町づくり基本条例に取り組んでみてはと考えな求められる活動の高齢化率の高い自治会でますが、市長のお考えをお聞きします。
２項目めです。

も活動可能でしょうか。難しいのではないか- 116 -

健康づくり推進条例について伺います。

基本的に自治活動についてはそれぞれの自現在、働き盛りの多くの市民は社会保険で治会で検討すべきことであるため、現時点です。その後、退職を迎えられると国保の加入

自治会間交流について取り組むことは考えてされてくるわけですが、国保税を押し上げなおりません。

いためにも、退職後、健康で過ごしてほしい

市内の自治会の現状といたしまして、各地ものです。そこで、退職後も健康で過ごすた

域自治会長連絡協議会において、他自治会でめに、若いとき、２０代からでも取り組んでの取り組みや現状・課題の把握を行うなど、おくべき健康づくりに、市は何を推進してい意見を出し合いながら交流を図っていると認るのか、伺います。

識しております。
３番目でございます。

同じく高齢者が生き生きと過ごすために、
健康づくりに市は「筋ちゃん体操」を推奨しＣＳＲの趣旨は、みずからの事業活動を通ているようですが、ほかに推奨していること

して社会問題の解決に寄与するという考え方があればお示しください。

であると認識しております。ＣＳＲは企業の

国保税の市の負担が年々増加しています。

自発的な活動でなければならないという基本

これは日置市だけに限らず、少子高齢化を迎的な考えがありますので、市が依頼できるもえる全国的な流れです。市民の声を聞くと、のではないと考えております。

日置市は国保税が高いとお聞きします。今回

しかし、既に市内の事業所・団体において勉強させていただき、他市よりも決して高く

は、点検、清掃活動など、環境美化活動に取ないと私は理解しているところです。

り組んでいるところもあると認識しておりま

しかし、今後の市の国民健康保険税負担をす。人口減少により、地域間課題の解決に向抑える手だては考えておかなければならない

けた取り組みが困難になりつつあるため、企ことです。市の認識と手だてを伺います。

業において地域社会を構成する一員として、以上、１回目の質問とします。

協働のまちづくりの推進に努めていただくよ〔市長宮路高光君登壇〕

う、働きかけを行っていきたいというふうに考えております。

○市長（宮路高光君）

４番目でございます。

１番目の自治会活動について、その１でご共生・協働によるまちづくりや地域づくり

ざいます。
現在のところ、地域活動ボランティア育成

は、自治を担う市民や自治会、地区公民館、事業の取り組みについては考えておりません

自治体などそれそれの特牲や能力を生かしたが、住民自治において、少子高齢化による役役割分担が必要と考えており、その役割分担

員の高齢化や、担い手不足は課題であると考や自治の基本原則などを定めたものがまちづ

えております。市といたしましても、市民のくり基本条例や自治基本条例と認識しており価値観の多様化や生活実態の変化などにより、ます。本市においては、市民に、より身近に

コミュニティ意識が希薄となりつつある中、共生・協働や自治体内分権を理解し、参画し環境整備や地域行事などの地域活動をとおしてもらうために、平成２７年３月に日置市共て、住民相互の連帯感や地域課題の共通認識

生・協働のまちづくり指針を定め、推進してを図ることが大切だというふうに考えておりいるところでございます。
２番目の健康づくり推進条例について、そます。

の１でございます。

２番目でございます。

- 117 -

助も財政的な制約がある。共助の広がりを期

市の健康づくりに関しては、第２次日置市

待したいところです。

元気な市民づくり運動推進計画に基づき、実

今後は防災や奉仕活動、伝統行事、見守り施しているところでございます。
その中で、適切な食生活や定期的な運動、活動に、住民全体のネットワークや自治会の

心の健康づくり、禁煙、早期の検診受診によネットワークが必要になってくるはずです。

る生活習慣病予防などを推進しております。

グローバル化のひずみや格差への不満、疎外

２番目でございます。

感がネット空間で増殖し、現実世界までもが健康寿命の延伸や介護予防を目的とした各

思わぬ方向へ突き動かされていく危険性があ

種教室への参加や、地区公民館・自治会等のるのが現代社会であるわけでもあります。長

場で人との交流を通じた、健康づくりを推進期的な視点で地域社会全体をふかんし、住民しているところでございます。

目線で取り組みを検証する施策に取り組むべ
きではないでしょうか。

３番目でございます。

それを踏まえて質問を続けたいと思います。

国民健康保険については、平成３０年度から財政運営の主体が県へ移行しましたが、県ちょっと順番が逆になるかもしれませんが、の納付金の算定による各市町村の所得や世帯

２２年３月の答弁で、市長は、自治基本条例

数医療費といった指数が影響しますので、早制定について、市民レベルのワーキンググ

期発見・早期治療のための特定健診やがん検ループをつくって意見を募り、積み上げて、診等の推進、糖尿病や高血圧といった生活習

市民の意識高揚を図るが、共生・協働を意識

慣病の重症化予防、重複・頻回等の訪問指導

してもらえなければ、制定は難しい、条例あ等といった医療費の適正化に努めているとこ

りきではいけないと述べられています。
その後、２３年１２月には、指針的なもの

ろでございます。

について検討を行い、４地域の地区公民館支

以上で終わります。
〔教育長奥○教育長（奥援委員会で、自治基本条例の背景や目的、そ善一君登壇〕の傾向を説明し、まちづくり条例についても、

善一君）

２番目の（１）若いときから取り組んでお地域づくりとまちづくりがリンクしたルール

くべき健康づくりについてお答えをいたしまづくりを検討していくと述べられています。
そして、４年前にできています。先ほどのす。

答弁のとおりです。その指針について、二、教育委員会におきましても、生涯スポーツ

三質問したいと思います。

の推進による市民の健康づくりに取り組み、
スポーツ教室（健康体操教室）の実施や市体第１章において、みずから自治をしよう、

育協会、総合型スポーツクラブの育成を推進

社会貢献しようと行動する人がふえ、地域連

しています。

帯意識の向上の動きがあるが、市の財政は難以上でございます。

しく、行政サービスの見直しが必要であると○１番（桃北勇一君）

述べています。全ての地域を取り残さない施

日置市のようなちょうどいい田舎と言われ策の完全な実施は難しいと考えますが、指針

る中、市街地化、進んだところもあれば、過の中に書かれているような、みずから自治を疎化が顕著な地域もあります。自助、共助、しよう、社会貢献しようと、行動する人がふ公助と言われる中、自助には一定の限界もあえ、地域連帯意識の向上の動きがあったのかり、特に高齢化が進む地域ではそうです。公

どうか、そのような記述に至った具体的な内- 118 -

容と理由をお示しください。

いりましたけども、現在は生活支援などのソ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

フト面の取り組みも検討されるようになって現在、本市では、共生・協働による地域社

きております。地区によっては買い物支援や会を実現し、市民の主体的な地域づくりを推

高齢者等の見守り体制の整備など、地域資源進する拠点として、地区公民館を設置しておや人材を活用した取り組みを実施しているとります。２６の地区公民館を中心に、自分たいうところでございます。

ちの手で地区振興計画を策定しており、計画○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。次の開議をに基づく各種取り組みを実施してきておりま

３時１０分とします。

す。３年ごとの計画も４期目に入ってきておりまして、みずからの自治の取り組みや地域

午後２時58分休憩

連帯意識の向上についての動きは、確実にふ───────────────
午後３時10分開議

えてきているものと考えます。

○議長（並松安文君）○１番（桃北勇一君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

それでは、そのふえているというのは、昔○１番（桃北勇一君）

どれぐらいの団体がいて、今どれぐらいにな

多数の団体が活動されていますが、ＮＰＯっているという具体的な数字はありますか。

に限っては平成２６年１２月当時、２１団体○地域づくり課長（橋口健一郎君）
具体的な数字というものは持ち合わせておあったようです。地域の問題解決、特に生活

りませんけども、自治の連帯意識という面での補助のような集落の住民活動を補完するよは、各地域のヒアリング、それから実績をもうなボランティア活動に取り組んでいる団体とに検証をした結果、そのような取り組みがというのはどのくらいあるでしょうか、お聞

充実してきているというふうな評価をいただ

きします。

いているところです。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）
現時点での日置市内のＮＰＯ法人は１７団○１番（桃北勇一君）
人口減少、少子高齢化、地域役員のなり手

体ございます。そのうち環境整備、高齢者の不足、後継者不足が持つ課題について、市も支援、障がい者支援、それから住民の生活支問題意識を持っておられます。地区公民館活援、福祉にかかわるサポートを行っているＮ

動の活発な地域とそうでない地域の温度差拡

ＰＯ法人は１１団体というふうになっており

大、活動への周知理解不足、地区の自主性をます。

踏まえ、実情に沿って発展させる体制を整え○１番（桃北勇一君）
地域を支える役員の件で、民生委員の件をる必要性もうたわれています。解決策はどのお聞きします。

ようなことであって、それは誰が解決してい基本的にボランティアであることを考える

くのでしょうか。指針ができてから、この４年間の成果を伺います。

と、負担を軽くしなければ、今後なり手がい○地域づくり課長（橋口健一郎君）

なくなると思います。民生委員の悩み相談窓
口はどこでしょうか、伺います。

少子高齢化等による人口減少社会に突入す
る中、人口減少を見据えた取り組みが必要で○福祉課長（有村弘貴君）あると考えております。以前は地域の課題解

お答えをいたします。

決について、ハード面を中心に検討されてま民生委員につきましては、現在、事務局を- 119 -

福祉課のほうに置いておりまして、全体といの一部として、民生委員・児童委員さんが断たしまして、市の民生・児童委員協議会といりにくい側面があるというのも耳にしているうものが設置をされまして、民生委員法上も、ところでございます。これに対応いたしまし

そちらのほうでさまざまな調整をするというて、民児協といたしましては、その都度、そことになっておりまして、その事務局員が相の委員の現場の判断で対応してくれというよ

談の調整に入りまして、私ども、それから社

うな見解を出しておられます。

会福祉協議会と協議をしながら、悩みに応じ以上でございます。

ていくというようなことが実態でございます○議長（並松安文君）

が、それよりも民児協の中で研修という形で、

桃北議員、よろしいですか。ちょっと民生

相互に学び合いをすることというのが一番解委員さんとか、そういうことは、ひとつつ通決策になっているように実感をしております。

告外ということになっておりますので、ほか

以上でございます。

の質問、変えてやっていただきたいと思いま○１番（桃北勇一君）

す。関連質問ということでやっておりますが、ほかの質問に変えてやっていただきたいと思

今後高齢化を迎えたり、認知症関係の対応
相手がふえてくると思いますが、このあたりいます。

市はどのような対応策を考えていらっしゃい○１番（桃北勇一君）
第３章の中で、市民が主体となって行う活ますか。
○福祉課長（有村弘貴君）

動には、自治会や地区の活動、個人や団体でお答えいたします。

のボランティア活動を上げています。また、認知症は、数年後には高齢者の５人に１人担い手としては、市民や市民活動団体、地域になるという報告もございますが、民生委

コミュニティ、企業や事業者、最後に市が上員・児童委員さんの訪問対象世帯でも増加すげられています。例えば、高齢化率７０％をるということは想定できる得ると思います。

超える地域に対してどのようなアイデアを市

民児協では、認知症の症状や対応について定は持っているか、自治会を中心にさまざまな期的に研修を行ったり、情報の共有を図った団体や人材を結びつけ、地域で補い合う新し

りしておりますので、福祉課といたしまして

いコミュニティを形成させると書かれているも、関係課等と連携をしながら、その対応にが、形成させるのは誰なのか、２つ含めておついて、民生委員・児童委員さんへのフォ答えを願います。

ローを図る必要があるというふうに考えてお○地域づくり課長（橋口健一郎君）
現在、高齢化率７０％を超えている地区はります。

ございませんが、高齢化率が６５％を超えて○１番（桃北勇一君）

いる地区につきましては２地区ございます。

対象者の送迎や買い物代行は、民生委員の仕事でしょうか。

それぞれの地区がそれぞれの抱える課題に対○福祉課長（有村弘貴君）

して地区住民が主体となって地区振興計画を

民生委員・児童委員だからという理由で、策定し、買い物支援や健康づくり事業など特それの依頼を受けるというケースは、散見を色ある活動を行っております。本市ではそれされているということはお聞きしております

ぞれの地域特性に合わせ、地区公民館においが、職務ではございません。

てさまざまな団体や人材を補い合う新しいコ
ミュニティを形成し、安心して暮らせるよう

しかしながら、地域住民による高齢者支援- 120 -

少ない人数で仕事に取り組まれているわけ

努めているところでございます。

ですが、日曜日とかも、地方に出向きますと、○１番（桃北勇一君）
職員の協働への意識向上やまちづくりに参職員の方が一生懸命働かれております。働か画しやすい機会づくりを進め、協働を担う人

せ方で問題ではないかと常々思うところです

材の発掘育成を図ると書かれている。また、

けど、休日があるかないかわからない環境の

職員一人一人が市民活動に対し理解を深め、中で、職員の能力を十分に発揮されているの協働の手法を身につけていくことが重要であかどうか疑問があるところです。直接参加しる。地域活動に積極的に参加するなど、直接なくても、職員にはその地域に適した問題解現場に触れることに理解を深め、協働や市民決のアイデアは豊富に持っているように思え

活動に対する意識の高揚を図り、職員力を高ます。その能力があるのではないでしょうか。

めるとある。現在、市の職員４００人に対し、市長はどう思われますか。

自治会は１７８ある。住んでいる自治会以外○市長（宮路高光君）
基本的に職員においては、その地域の行事、に割り振りを受けた職員などは、休日などもないのではないかと思うが、いかがでしょう

担当区域がございますので、なるべく出るよか。

うにはしております。基本的に、やはりボラ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

ンティアという部分の中でございますので、ご質問の内容につきましては、日置市協働

それで時間制約もあるかもしれませんけど、サポーター事業の配置事業の案件だというふ

いろんな地域の実情に合った形で職員のほううに認識しております。現在、職員数は再任も出ていらっしゃるというふうに考えており用を含めまして４９５名となっております。

ます。

うち３９２名を日置市協働サポーター配置事○１番（桃北勇一君）
具体的な市民の動きはない、人口減少、特業として、自治会や地区公民館に担当職員とに世帯減少型へ移行している気配がある中、して配置をしております。
市内の１７８自治会に対して、自治会につ

少子高齢化、担い手不足、地域間の温度差、き１名を配置しており、自治会長の相談役並活動への周知が進まない、地域での生活を補

びに災害調査など、自治会の実態把握並びに完する問題解決への団体はあらわれず、過疎関係機関への取り次ぎ等を職務としておりま化は進む中、少ない職員だけに負担をかける

す。

のは問題であり、共生・協働による地域の活地区の要請等に応じ、地区公民館による地性化問題は、取り組みとしては大変難しいで域づくり等の支援をいただいております。どす。具体的な提案がない中、ボランティアのちらもその対応につきましては、祭りの手伝

育成と自治会間交流に取り組むことは、時代いなど例外を除き、基本的に勤務時間内の想の要請だと考えます。
第４章で、「地域ごとに異なる施策や事業定をしております。
また、本市では、日置市職員像として、全など、地域づくりに必要な公益事業の提案を体の奉仕者としての使命感や地域に密着する

地区公民館が担い、計画を定め実行すること職員を目指していることから、積極的に地区が、地域力向上、住民自治の拡充につながや自治会とかかわりを持つよう取り組んでいる」と書かれています。その中で、「小規模るところでございます。

な自治会や高齢化率の高い自治会は自治機能○１番（桃北勇一君）が低下し、維持存続が危ぶまれている自治会- 121 -

地域では、次代の担い手がいないという声がある」と書かれています。
先週の新聞で、「鹿児島地域でも２７集落がある中、本市はこれまで地域づくりリーに無人化の恐れがあり、うち、１０年以内のダーの育成として、さまざまな研修事業や育無人化の恐れは８集落」とありました。

成の場を提供してまいったところでございま

市の取り組みの中で、「専門知識を持ったす。研修事業を通して、みずからの行動次第

人材育成を図り、青少年の主体的な活動を地で何かが変わり、動き出すのではないかとい域ぐるみで応援する青少年の参加体験機会のう機運を高めたところでもございます。

提供を図る」と書かれていますが、誰が青少

しかし、研修事業に参加したから即戦力と年の参加や体験機会の提供を図るのかを伺いなるとは考えておりませんし、機会あるごとます。

に研究会等に繰り返し参加することで、何ら○地域づくり課長（橋口健一郎君）

かの気づきや、やる気と責任感、地域愛が生まれてきてくれたらありがたいというふうに

青少年教育は社会教育課等を所管とし、地も思っております。

域子ども会等の連携した活動が中心となると考えておりますが、地域行事等における青少

後は、リーダーとして、リーダーとなり得

年の参加と体験活動等は、自治会や地区、公る可能性のある方を、いかに地域が育て、う民館を中心としたそれぞれの地域活動の中でまく活用し、力を発揮していくかが大切なこ行われているというふうに認識しております。

とだというふうに考えております。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）

その青少年という方は、年齢で言えば、何次に、同章の、第４章の中で、「市民活動

歳から何歳ぐらいの方を示すのでしょうか。

団体が交流や会議を行い、情報収集、提供が○地域づくり課長（橋口健一郎君）

できる場や印刷などの事務作業ができる活動

青少年の年齢の捉え方は、法や基準で異な場所の提供、場所づくりを図ります」とありっておりまして、少年は１８歳未満、青年はます。窓口は地域づくり課のようですが、そ３５歳や３９歳までとその概念がまちまちでのような活動を図るのも地域づくり課でしょあるようでございます。例えば、地区の青壮

うか。サービスを受けるためには、どのよう

年部の年齢にいたしましても、７０歳を超えな手続が必要でしょうか、登録制でしょうか。

る高齢者であっても「青壮年部」として元気○地域づくり課長（橋口健一郎君）に活躍している方もあり、お尋ねの「青少市民と協働で取り組んでいくために、市民年」についても、何歳までという年齢的な区活動が行いやすい、自立、発展していく環境

切りは大変難しく、本市における地域づくりを整備する必要がございます。本市では、地を進める中で、それぞれの地区や地域で見守

区公民館を市民の主体的な地域づくりを推進

り、育てるべき若者であるというふうに認識する拠点施設として位置づけておりまして、しているところです。

その管轄は地域づくり課となっております。

○１番（桃北勇一君）

地区公民館には、地域活動にかかわる場のそれでは、即戦力となる、地域のために即提供や話し合い活動などを行う場であり、地戦力となる方々への育成ということは、行っ区民に使いやすい施設として公共性のある取ているということに捉えてよろしいでしょう

り組みが対象となっております。特に登録制か。

はないものと考えます。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）○１番（桃北勇一君）- 122 -

第４期地区振興計画ができ上がったものと考先ほどからの答弁をまとめてみますと、集落の機能を補完する活動を目指すような即戦

えております。

力年齢の地域リーダーの育成というのは、や○１番（桃北勇一君）

はりこの地域からせり上がってくるというか、８年前、市長は、「合併して７年たち、基市が「こうしなさい」じゃなくて、地域から本条例をマニフェストには書いたが、指針でこの盛り上がってくるような活動を狙ってい

当分の間進めて、もう少し円熟しなければ条るということでよろしいでしょうか。

例化というのは難しいと思っている」と述べ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

られた後、「当分の間、自治基本条例、まち

確かに議員がおっしゃるように、我々が育づくり条例の条例化は考えていない」と答弁て守るという立場ではなくて、育て守っていされているわけで、合併から１４年を迎え、くのはあくまでも地区であるというふうに認まちづくり指針ができて４年が過ぎようとし識しておりますので、地区のやる気、またそていますが、お考えにお変わりはありませんの人、リーダーとなり得る人の資質的なものか。

もあると思います。したがって、地区館自体○市長（宮路高光君）
基本的に、条例が先か、指針が先か、いろもリーダーを生かすという取り組みも必要だというふうに考えます。

んな形であるというふうには思っております○１番（桃北勇一君）

けど、基本的に指針があり、それぞれの実態

市民ワークショップ未来会議のことが書かが、そういうまちづくりに対する意思決定とれていました。写真などもあって有意義な話

いいますか、それが先だというふうには考えし合いが持たれたと思いますけど、何か、こておりますので、条例、私、条例ありきじゃ

れまで語り合われた内容等で、披露できるよないというふうに考えております。

うな内容がありましたら、今のある話しの流○１番（桃北勇一君）

れを通じて披露していただければと思います。

まだ、市長の考える理念が、市民に行き渡っていないとお考えになっていると理解して○地域づくり課長（橋口健一郎君）
平成２９年度に第４期地区振興計画を策定

よろしいでしょうか。

する際、本市ではそれぞれの地区で実施する○市長（宮路高光君）

未来会議をサポートするため、各地区から選質問の意味がちょっとよくわからないんで出した企画チームを編成し、ファシリテーシ

すけど、その趣旨と理念という部分があろう

ョン研修や各種ミーティングを年７回、延べかと思っておりますけど、基本的にまちづく

４７２人参加をいただいております。内容とりというのは、みんな強制でするわけでなく、いたしましては、地区を超えた第３期の振り地域が、それぞれみずからすることであると返りや既存事業の継続・検討、それと新規事いうふうに認識しておりますので、その条例業の立案方法の共有など、会議の運営や設計

を市民がどう受けとめて、意識が私と違うとのポイントなどを学ぶ場としております。

いう考え方には私はならないというふうには思っています。

各地区におきましては、これらを踏まえて○１番（桃北勇一君）

未来会議を実施し、これまで実施してきた各種事業の振り返り、そしてまた課題の発掘、今の質問は、市長がつくられた指針を市民

課題解決に向けた方策、それと課題解決に必がまだ理解していないというか、指針にのっ要な事業内容等について話し合いが行われ、とってまだ行動を起こしていないから、まだ- 123 -

条例には手をつけられないということでしょせていただきました。そのとき市長は、「地うかということでお聞きしたところでした。

区間制度は人口と逆で、過疎地に手厚くしてわかっていただけたですかね。（笑声）いる」と述べられました。「そうすることで○市長（宮路高光君）

地域の格差をなくし、皆がサービスを受けられるようにしている」と答弁されました。

今の中で、そういう指針か条例かということであろうかと思っておりますけど、今のと

今後、指針が示すように、市民主体によるころその条例化ということまでは考えていな

活動が活発になればなるほど、住民が多いといというふうに思っております。

ころほど、地区間予算が必要になってくるわ○１番（桃北勇一君）

けですが、そのあたり市長はいかが考えてい市民活動が盛り上がりを見せ、市民みずからっしゃいますか。

ら声を発し、声がせり上がってくるような市○市長（宮路高光君）
基本的に、地区間のあり方を考えたときに、民中心のまちづくりを達成するためにも、あらゆるチャンスを逃さず啓発を進めてほしい

私が「過疎地域を重点的に予算配分はしてあところではありますが、そのような盛り上がる」というふうに述べさせていただきました。

りに期待されているということだと思います。

その集中するところにおいては、それぞれのアダプトグラムと企業のＣＳＲ活動の導入

エネルギーがあり、いろんな地域活動ができるというふうに思っております。

に取り組んだところで、市は、負担は大きくないはずです。市の指定する地域の河川作業、

そういう意味の中で、今後におきましても、道路作業に取り組んでもらえたら、市も企業

やはりそういうことも過疎地域におきましてもウイン・ウインの関係ではないでしょうか。

は、ある程度行政として手厚く保護していか先ほど答弁をいただき納得しているところ

なければ、いろんなことが難しい状況になっですが、企業と自治会で話がまとまった場合ていくというふうに思っております。

は、市としてもできる協力は惜しまないとい○１番（桃北勇一君）
先ほど、市民の健康づくりでの取り組みにうことでよろしいでしょうか。

ついてご答弁いただきました。そのような取○地域づくり課長（橋口健一郎君）
先ほども市長が答弁いたしましたように、り組みに抗する形で、日置市健康づくり推進

企業に対して市のほうから、行政のほうから条例がありますが、取り組み状況について、直接お願いをするというふうなことは考えて

条例の冒頭、「生活習慣病を発症する前からいないということでございますが、ただし、の心身の状態に応じた健康づくりが重要で、地域社会貢献の一員として、同じ自治会、同課題を解決するために市が公的責任を果たし

じ地区の中にある企業さんに、自治会や地区ていく」と述べられています。どのような公が働きかけて協力をもらうことは、いささか的責任に取り組まれているか伺います。

問題ではないというふうにも考えております○健康保険課長（長倉浩二君）

ので、もし、そのような動きがあれば、ぜひ市民が生涯現役で豊かな人生を過ごすため

また地区のほうでも、自治会のほうでもご検に、市としては、健康に関する施策を効果的討いただければと考えているところです。

かつ継続的に推進し、そのために必要な財源○１番（桃北勇一君）を確保していくこと、また、健康づくりに関

市議会に入って最初の一般質問で私は市長する適切な情報提供を行いながら、市民がそに対し、「地区間予算の不平等さ」を述べされぞれのライフスタイルに合わせた運動など- 124 -

以上です。

の健康づくりを見つけられるよう努めていく○福祉課長（有村弘貴君）

ことが、市の責務であると考えております。

福祉課では、健康づくり複合施設ゆすいん○１番（桃北勇一君）
先日、数名の議員と一緒に、市が取り組んにございますトレーニング室を管理をしておでいらっしゃるりんご教室を私も受講したわりますけれども、現状といたしましては２部

けですけど、座学等があって、ドローインと屋ございますけども、１部屋にいたしましていうどこにでもできる体幹トレーニングは大広くご利用いただいているところでございま

変ためになっております。普及を図りたいとす。

ころですが、日置市健康づくり推進協議会が器具につきましては、トレッドミルである

市長へ出された意見内容について、どのようとか、自転車エルゴメーターですとか、そうな内容があったかお聞きします。

いった器具が１７種類ほど置いてありますけ○健康保険課長（長倉浩二君）

れども、ここにつきましては、毎週１回水曜

この健康づくり推進協議会は、医師会を初日に、夕方の３時間委託をしました、指定管め、多くの関係団体の代表者等で構成されて理者が委託をしましたトレーナーさんが来て、おりまして、年２回開催しているところでご

機械器具等の使い方等の指導をしていただけ

ざいますが、出された意見としては、もっとるようになっております。

受けやすい健診のあり方など健診に関するこ

現在、平成３０年度の直近の実績で、月平と、それから、健康づくりや認知症などに関均９８０人ほどのご利用がありますけれども、する人材育成の重要性について、それから、

やはりこちらの施設につきましては、ご存じ

自治会等地域での健康づくりのあり方など、のとおり、合宿等の高校生、大学生、社会人

大変貴重なご意見をいただいているところでもご利用されますので、使われる方につきまございます。

しては、一般の市民の方もいらっしゃいます○１番（桃北勇一君）

し、アスリートの方もたくさん利用していた

日置市スポーツ推進委員に関する規定で、だいているという状況でございます。

「住民のもとに応じてスポーツの実技の指導○地域づくり課長（橋口健一郎君）を行うこと」と書かれています。トレーニン

地区公民館でのトレーニング機器を備えてグルームの設置器具によっては指導員がほしいる館が、上市来地区と鶴丸地区の２地区公いところですが、７つのトレーニングルーム

民館にございます。地区民の健康増進に利用の施設利用状況はどうなっているのでしょう

するための機器となっておりますが、当然、か、伺います。

他地区の利用、または目的外の利用につきま○社会教育課長（梅北浩一君）

しては、機器の利用料ではなく、部屋の使用

お答えいたします。

料として使用料が発生することになります。

教育委員会のほうでは２つのトレーニング

現在のところ、もっぱら地区民の健康づく

ルームがございます。日吉総合体育館と吹上り事業等の実施の際に利用されている状況で浜公園体育館の中の２カ所となります。

す。また、使い方がわからない方に対しては、利用状況につきましては、日吉総合体育館

機器の取り扱い方法等を地区公民館の職員がのほうが月に十数名の利用、それと吹上浜体

レクチャーをしている状況です。

育館のほうが月平均で約９０名前後の利用と２地区の利用日数につきましては、延べなっております。

７５日、人数にいたしまして１９０人程度と- 125 -

いうふうになっております。

ルームがこれらの条件に合えば、選択肢の一○１番（桃北勇一君）

つとしてはなるのかなと思います。

限られた財政の中、たまにですけど指導員

なお、運動に関しましては、委託会社のほが呼ばれて、利用していただければ大変いいうから専門員がついてきて指導に当たっていかなと思います。このあたり先ほどのまちづるという状況でございます。

くりの中でも話しましたけど、健康づくりも○１番（桃北勇一君）

地域づくりには大事だと思います。未来会議

次に、日置市都市公園の管理、維持保全は等とか地域での話し合いにおいて、健康づく

どこが担当しているでしょうか、伺います。

りについて、住民から何か要望等は出ていな○建設課長（宮下章一君）
都市公園の管理についてでございますが、いでしょうか。

本庁では建設課、各市町では産業建設課で管○地域づくり課長（橋口健一郎君）

理をしております。

トレーニングルームの施設利用にかかわる
要望は、特にこちらのほうでは聞いていない

ただ、公園内の運動施設につきましては、

状況でございます。しかし、地区民の健康増

社会教育課、教育振興課での管理となってお進、地域づくりは、地域課題として捉えていります。

る地区も多くございます。ソフト事業でウ○１番（桃北勇一君）

オーキング大会や健康づくり体操、登山大会、

日置市都市公園条例によると「運動の用に

運動会など、さまざまな健康づくりに関する供することを目的とする公園は、容易に利用事業も実施されております。

することができるように配置し」と書かれてまた、市が進めているサロンや筋ちゃん広います。この条文は、常に安全に利用できる場などの支援も、地区として行っているとこ状態を保つことを含んでいると考えますが、ろもあるということでございます。

いかがでしょうか。

○１番（桃北勇一君）○建設課長（宮下章一君）

私も先日、トレーニングルームを見て回っ

都市公園につきましては、皆さんが安心でてきました。しっかり管理されており、利用安全で、安心して使っていただけるような施者が少ないから減らすとかそういう話ではな

設管理が必要だというふうに考えております。

くて、もう少し利用を促す施策を充実させ、○１番（桃北勇一君）
健康づくりの基本は歩くことです。人が歩

多くの市民に利用してほしいと思います。
りんご教室など、夜間トレーニングルーム

きたい、歩いていて気持ちがいいとか、走りのある施設で開催したり、年に２回ほどでもたい、走っていて気持ちがいいと思える環境

指導員を呼んで、トレーニング教室を開催しがあると歩き出したり、走り出したりするのたりしてみてはどうでしょうか、伺います。

ではないでしょうか。
市民と議論し、環境を整えることだけに価○健康保険課長（長倉浩二君）
りんご教室は、議員の多くの方々も内容を値があると思いますが、地域にある運動公園

ご存じかとは思いますが、座学と体を動かすなどの外周は、ランニングやウオーキングで内容となっておりますので、机、椅子、ホワ

健康づくりにいそしむ市民も多いです。しかイトボード、それと一定のスペースがあればし、働き盛りの若者の早朝や夜間の利用には、

よく、特別な機械を必要とするものではござ

舗装面の不備のほか、外灯などの未設置や不いません。よって、今これらのトレーニング

足しているところがあり、早急の整備を望む- 126 -

声があります。市民の自主的な運動習慣の実

現在、沈下がおさまったことから、アスフ

践活動を推進するのであれば、場の提供、さァルトで復旧している、復旧したものでござ

らには整備は当然だと思います。

います。

都市公園の健康づくりエリアとして、吹上、以上です。
○１番（桃北勇一君）

日吉、東市来にも、ランニングやウオーキン

理由はともあれ、市民が自主的に健康づく

グに取り組まれるグラウンド周辺の機能整備に取り組まないか伺います。

りに励む中、市の対応に配慮不足を感じます。

○建設課長（宮下章一君）

長期にわたりクッション材が剥がれ、砕石が都市公園では、伊集院総合運動公園以外の

まかれている状態は、職員も知っていたと思公園でのウオーキング用の整備は行っていないます。先ほどもまちづくりの際、話しましいところでございますが、現況の園路でのウたが、共生協働における職員のかかわり合い

オーキングが可能だと考えております。そのは、市民目線に立った場合の改善提案などもようなことから、他の地域の都市公園のウ含まれるのではないでしょうか。未舗装の道

オーキングコースの整備は、現在のところはの件は、職員からの報告は上がっていなかっ考えておりません。

たでしょうか、伺います。

○１番（桃北勇一君）○建設課長（宮下章一君）

若者がどうしても健康づくりのために走っ

ご指摘の砕石で、長期間置かれた場所でごたり、歩いたりしようと思ったら、時間帯はざいますが、砕石状態であることは承知して夜遅くになるか、朝早朝になるか、どちらかおりまして、ウオーキングにはそれほどの影になるわけです。吹上のグラウンドの周りを響はないと判断しておりました。

この前も走りましたけど、外灯があと１個あ

最近、先ほども申し上げましたとおり、沈れば、全ての路面に光が届いて走れる環境に下の状況もおさまったということで舗装させなると思っています。検討していただければていただいております。
以上です。

いいのになと思っています。

○１番（桃北勇一君）

伊 集 院 総 合 運 動 公 園 に あ る 周 囲 １ .６ ㎞ の道は、クッション材が敷かれていて走りやす

けがをすれば健康づくりどころではなくな

く、足にも優しい道ですが、一部で長らく砕るわけです。社会保険加入者が、退職後に国石がまかれた状態でした。最近は舗装されて保に加入され、退職後の医療費が現役時代よいますが、なぜ、長期にわたってそのまま放り多くかかる傾向があるようです。私も時々、置されていたのか、理由があるのなら、どこ

吹上、日吉、伊集院、東市来のグラウンドをかお答えになっていただける……伺います、

利用していますが、特に伊集院では、夜９時

とりあえず伺います。

を過ぎても若い人が利用しています。多くは○建設課長（宮下章一君）

３０代から５０代でしょうか。高齢者は日中ご指摘の箇所は、ウオーキングコースの一利用されているようです。働き盛りの生産年部でございまして、路面が陥没したため、直齢者が健康づくりに励むことは、家計にも、後にゴム舗装で復旧した経緯がございます。

将来の国保税引き下げなど、市の財政にも貢その後、再度陥没したため、砕石を補充しな献すると考えられないでしょうか。

がら陥没の状況を観察していたわけでござい○健康保険課長（長倉浩二君）
生活様式の多様化に応じてそれぞれ活動します。

- 127 -

ていただくことは、本当に望まれることでごけに限らず、全ての課にかかわってくる問題ざいます。そのような個人の選択と市の責務ですが、市民の運動習慣の実践活動を推進すを統合し、市民が健康づくりに取り組まれ、るのであれば、場の提供、さらには整備は当

健康寿命が延びることは、議員ご指摘のとお然だと思います。積極的に、しかも早急に取り、市の財政に、結果的に貢献するものといりかかれることを切望しています。
一例を挙げましたが、取り組むべき課題にうふうに考えております。

対し、ときに、担当課をまたいだ取り組みが○１番（桃北勇一君）
やはり、市民個々の自主的健康づくりなど必要とされます。そのような課題への市の取の取り組みに対して、行政も健康づくりを応り組むスタンスを市長にお聞きして、最終、援し、その責務を果たすべきだが、健康づく

最後の質問とします。

り推進条例の所管である健康保険課としては、○市長（宮路高光君）
いろいろとご指摘をいただきました。基本

市民の自発的な健康づくりの機運に対し、どのようなスタンスをお持ちでしょうか。

的に、それぞれ財政的な問題もございますし、○健康保険課長（長倉浩二君）

そこあたりもしながら、修繕、営繕、これを健康を支え、守るための社会環境整備は、

大事にしながら、それぞれの施設維持に努め

先ほどのご質問にもありましたとおり、市にていきたいというふうに思っております。

課せられた責務の一つであるというふうに考○議長（並松安文君）
本日の一般質問はこれで終わります。

えております。

───────────────

また、スポーツ施設や公園などの建造物が△散ある環境は、身体活動を促す重要な社会環境会○議長（並松安文君）

であるという研究報告もあるようでございます。市民がそれぞれのライフスタイルに合わ

以上で、本日の日程は終了しました。

せた運動、スポーツなどを見つけられるよう

なお、１５日は午前１０時から本会議を開きます。

関係各課で連携していくことが大事であると

本日はこれで散会します。

いうふうに考えています。

午後３時48分散会○１番（桃北勇一君）
であるならば、関係各課が連携して、積極的な応援体制が重要であると考え、庁舎内全体でその取り組みについて議論してみてはど
うかと思いますが、いかがでしょうか。
○健康保険課長（長倉浩二君）
そのように取り組みをさせていただきたいと思います。
○１番（桃北勇一君）
であるならば、ということは、ランニングやウオーキングに取り組めるグラウンド周辺の機能整備も及び腰ではなく、前のめりで取り組んでいただきたいと思います。
今後、建設課、社会教育課、健康保険課だ- 128 -

第 ４ 号 （ ３ 月 １５ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１２番、１７番、６番、１８番、１４番）- 129 -

名

本会議（３月１５日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 130 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 131 -浩 君

午前10時00分開議△開

ＨＴＬＶ─１とは、成人Ｔ細胞白血病ウイ

議

ルスのことで、主に血液中のＴリンパ球とい○議長（並松安文君）

う細胞に感染して、一度感染が成立すると体ただいまから本日の会議を開きます。

の中で潜んでしまうウイルスです。

───────────────△日程第１

日本では現在、感染者（キャリア）は一般質問

１００万人を超えています。

○議長（並松安文君）

白血病ウイルス撲滅への道筋ができたのは

日程第１、一般質問を行います。

２００８年、やっと患者がどこにどれだけい順番に質問を許可します。

るか、国の疫学調査が始まったのです。感染

まず、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

者のごく一部にＡＴＬやＨＡＭ（ハム）といします。

う病気を発症します。唯一母子感染の現認が〔１２番黒田澄子さん登壇〕

母乳によるものとされるため、ＨＴＬＶ─

○１２番（黒田澄子さん）

１キャリアの母親は断乳を強いられ、赤ちゃ

皆様、おはようございます。公明党の黒田んは粉ミルクで育てていかなくてはなりませ

澄子でございます。最近、暗いニュースが多ん。感染防止のため、本市での粉ミルクの補い中、日置市職員の飛松選手の鹿児島マラソ助の考えをお尋ねいたします。

ン３連覇は大変に明るいニュースとなりまし

４点目に、妊婦健診には１４枚の無料券がた。飛松選手の頑張りは子どもたちに希望とありますが、これは妊娠が病気ではないため

勇気を与えてくれたことと思い、ほほ笑まし健康保険が適用されず、毎回の健診を全額でく温かな気持ちになりました。

支払うことが困難なために、健診を受けずにそれでは、通告に従い一般質問をさせてい出産に臨んだ妊婦が産科医で出産を断られて、たらい回しにされた結果、母子ともに亡くなただきます。

るという悲しい事件を受けて、国が動いた

初めに、健康で安心安全な日置市を目指し

１４枚の無料券ですが、４０週、４１週でのて５点お尋ねいたします。

出産の場合、一、二回の健診が全額負担にな

１点目に、今年度で５年間の最終年度となる妊婦さんがおられるようです。

る高齢者肺炎球菌ワクチンの接種率が、半分にも満たなかったため、再度救済措置として経産婦の場合、途中での健診をあえて受け助成を行わないかと昨年９月に提案していまず、無料券の範囲内で健診を受けられるようしたが、国も大きく動きがあったようです。

に調整をされておる妊婦さんもおられるよう本市の取り組みについてお尋ねします。

で、産科医さんはとても心配すると言われていますので、ここへの支援ができないものか、

２点目に、国は風疹対策にも大きく動きま

お尋ねします。

した。そこで、ワクチン未接種であろうと考えられる３９歳から５６歳男性の風疹の抗体

５点目に、本市の体験型健康づくり教室が検査やワクチン接種における本市の取り組み

３年目に入り、ことしに入りイベントも開催についてお尋ねします。

され、健康づくりのために飲食店でのメニ
ューも１１個ほどでき上がったと聞いていま３点目に、平成２７年６月議会でも提案しす。

ておりましたが、ＨＴＬＶ─１根絶のための

そこで、このメニューが一度に食べられる

母乳による感染防止のための粉ミルクの支給イベントを何か健康に関するほかのイベントについてのお考えをお尋ねいたします。

- 132 -

とコラボレーションで行われないものか提案

続は、市役所また外部機関等への手続を含めいたします。

てどれぐらいあるのでしょうか。
次に、本市での手続の現状についてお尋ね

次に、残酷きわまりない児童虐待死等の報します。

道に耳を塞ぎたくなる思いです。けさもニ

３点目に、悲しみの中、通夜、葬儀を終え

ュースでやっておりました。
昨年３月東京目黒区での５歳女児は、ゆるた後に手続をするわけですが、別府市ではおしてください、ごめんなさいとの手紙を残し、悔やみコーナーを設置して、この簡素化に取親の虐待で亡くなりました。

り組んでおられます。

また、先月末には、小学校４年の女児が、先日、調査に行ってまいりました。ご愁傷

懸命なＳＯＳを出していたにもかかわらず、

さまでございますとの挨拶から始まり、来ら

誰も助け出すことができない中、虐待死しまれた遺族の書類への記入の簡素化、また市役した。

所以外の手続についても、想定できるもので、また、霧島市やいちき串木野市でも、立てどこに行けばいいのか、連絡先などを入れた続けに児童虐待による親の逮捕がニュースと書類をつくってお渡しできるよう準備されてなりました。

おり、悲しみとともに疲れ果てた状態で足を運ばれる市民に寄り添った手続の軽減が図ら

よそのまちで起こることはうちでも起こりれていました。

得るとの思いで、児童虐待ゼロを目指して本本市でもこのようなことに取り組まないか

市の現状や取り組みについて、４点お尋ねしとお尋ねして、私の１回目の質問といたしま

ます。

す。

１点目に、本市への相談や通報等の現状に〔市長宮路高光君登壇〕

ついてお尋ねします。

○市長（宮路高光君）

２点目に、千葉県野田市の事件のような悲１番目の健康で安心安全な日置市を目指し

惨なＳＯＳがあった場合、本市ではどのようて、その１でございます。

な対応をされるのか、お尋ねします。
３点目に、女児の母親はＤＶを受けていた前回の質問で国の動向を見ると答弁いたしことがわかりました。このような場合の対応ました。今般、国も平成３１年度以降もとして、女性相談や配偶者暴力相談支援セン

３５年度までの５年間特例措置を延長するこ

ター、子ども支援センター、また日置警察署ととし、本市でもこれまで予防接種を受けたとの連携はどのようにとっていかれるのか、ことのない６５歳、７０歳、７５、８０、

お尋ねします。

８５、９０、９５、１００歳となる方々を対象として予防接種を行ってまいります。

４点目に、紙に文書を書くこともなく、声を出して電話をすることもなく、もちろんこ

２番目でございます。本市も４月から国のこに相談に来ることもなく、誰にも知られず方針に従い、風疹の追加的対策を実施します。

に相談できる声なき声を救い上げるツールと

年齢該当の方は、まず抗体検査を受けていして、ＳＮＳ等での相談に取り組まないか、

ただき、その結果、十分な量の風疹の抗体が提案しますが、いかがでしょうか。

ないことが判明した方に対して風疹の定期予防接種を行うこととしております。

最後に、家族に死亡者が出た後の諸手続の簡素化に取り組まれないか、提案いたします。

３番目でございます。ＨＴＬＶ─１ウイル

１点目に、死亡者が出た後の届け出等の手スを持つ母親に対しまして、母乳による感染- 133 -

を予防する手段として、短期授乳か出産直後

３番目でございます。野田市のケースではより人工栄養の方法が提示されている状況で長期にわたってＤＶを受けていたことが報じございます。

られています。世帯の構成によっては、児童

人工栄養を与えることになれば、経済的負

虐待と配偶者暴力は表裏一体であることは否

担が大きくなることは推測されますので、他めません。面前ＤＶも心理的虐待に当たるこ市の状況を参考にしながら検討してまいりたとから、配偶者暴力支援センターを中心に、いと考えております。

子ども支援センターや女性センター、日置警

４番目でございます。市では、妊婦が安心察署と幅広く連携をし、ＤＶ被害の拡大と児して妊婦健診を受けられるよう、平成２１年

童虐待の未然防止両面を踏まえた対応が求め度から健診費用について受診目安の回数をもられます。
４番目でございます。さまざまな相談や情とに、１４回助成をしております。
県内では、ほとんどの自治体が１４回の助報の共有にＳＮＳは有効であると認識してお成となっており、現時点で追加交付するといります。厚生労働省では会員制交流サイトのうことは考えておりません。

活用を一昨年度から検討しており、昨年末、５番目でございます。現在のところ、一同

東京都が無料通信アプリによる相談窓口を試に食べられるイベントの開催については考え

験的に開設しております。現状では、当事者ておりませんが、事業で認定された健康食メや家族からの投稿は余り伸びていない状況でニューにつきましては、チラシ等を作成しまあり、また、情報セキュリティーなどの課題

して、周知していくこととしております。

もありますので、各種専用電話やメールで対応をしつつ検討します。

２番目の児童虐待ゼロを目指して、その３番目の家族に死亡者が出た後の諸手続の１でございます。
本市におきましても、児童虐待を専門的に簡素化ということで、１番目でございます。

担当する窓口は設置しておりませんが、母子後期高齢者医療保険証、国民健康保険証、

保健やひとり親家庭など、市関係職員がそれ

介護保険証、国民年金証書等、全てに該当さぞれの面談などで把握し、対応するほか、学れる方で９つの手続が必要になります。

校や保育園、地域などからの通報に基づいて、葬儀社が来庁し、死亡届を行う際に、後日、関係課と機関と連携を図りながら取り組んで家族が来庁され、医療保険証等の手続に関し、いるところでございます。児童関係機関から

書類不備とならないように事前に手続についの通報が主となっている現状でございます。

てのお知らせ文書を渡しています。

２番目でございます。野田市の事件は実父家族が手続に来庁されるときは、ワンスト

による虐待死という痛ましい事件ですが、報ップサービスとして、市民生活課待合所にて、道されている経過を見ますと、市、学校、児各担当者が連携し、その場所に出向き、関係

童相談所、地域の連携や認識のそごが事態をする手続を行っております。
昨年度、市役所内の事務改善協議において、深刻化させたと推察しております。
今回の事件に限らず、児童虐待にはそれぞ

別府市の状況が示され、協議しております。

れさまざまな背景がありますので、つぶさな結果といたしまして、後期高齢者医療保険

情報収集と実態の迅速な把握、関係機関への等県下の事務組織となっていることもあり、情報提供等、集中的な取り組みが必要だと考業務に係るシステムが独自であることから、

えております。

別府市と同じ対応はできないものと判断して- 134 -

いますが、遺族に寄り添い、向き合う対応は○１２番（黒田澄子さん）

同じと考えております。

それは全体的な数ですね。一番高かった割

以上で終わります。

合が出たのは、何歳代の、６５歳、７０歳と〔教育長奥
○教育長（奥善一君登壇〕

５歳刻みにありますが、どこが一番高くて、

善一君）

６５歳が一番低いのかなと想像しますが、そ

それでは、２番目の児童虐待ゼロを目指しの点わかれば、お尋ねをいたします。

てのご質問にお答えをいたします。

○健康保険課長（長倉浩二君）

その１でございます。子ども支援センター

率はちょっと手元に数字はございませんけ

において、平成３０年度の児童虐待に関するれども、実施された人数でいけば６５歳代が相談件数は６件ございます。そのうち、３件一番多いということになります。

は児童相談所に連絡をしております。

○１２番（黒田澄子さん）

その２です。子ども支援センターでは、学

今回新たな６５歳を除いて国が救済措置を校や保育園、近隣の方からの情報提供を受け行うことが決まっておりますが、今回６５歳た場合、虐待の内容やその緊急度の状況を通で前回５年前に受けていない方が、もう多分

告者に確認するとともに、緊急度の高い場合

７０になられるときが初めてだと思っておりは、関係課に報告の上、児童相談所に連絡・ます。
そこで、７０歳からの接種者への接種率の協議を行い、一時保護等の措置をお願いする

目標は、本市はどのように捉えておられるか、こととしております。

お尋ねします。

その３でございます。学校が児童生徒の状○健康保険課長（長倉浩二君）

況から虐待の疑いを抱いた場合は、子ども支援センターや警察署等に情報提供・相談をす

この５年間で実施されていない方がおよそるよう、機会あるごとに指導をしております。

１万数百人いらっしゃいます。その中で目標４番目です。子ども支援センターでは、各としては５０％を目指しているところでござ

相談員が公用携帯を所持しております。メー

います。

ルによる相談にも対応しております。ご指摘○１２番（黒田澄子さん）のＳＮＳによる相談には、ウイルス等の感染

私も一生懸命これは街頭に立ったときに、や情報漏えい・拡散等の危険性があるため、こういうのあるので受けてくださいね、チケ

慎重な対応が必要だと考えております。

ット来た人は受けましょうというのは声をか以上でございます。

けてきておりますが、５０％ということで、○１２番（黒田澄子さん）

これは国も珍しく救済措置として一度やったものをもう一回やるというのは、やはり高齢ご答弁いただきましたので、２回目以降の者の方の肺炎による死亡というのが高い比率質問をさせていただきます。
まずは、高齢者肺炎球菌ワクチン、今年度を持っておりますので、最重要課題だというで最終年度となります。今年度の実績で対象ぐらいの思いで取り組んでいるものだと思い者の何割の高齢者が接種に至ったのか、お尋ます。
本市にとって、この再度になる方たちにぜねをいたします。

ひ受けていただきたい。できれば５０％を超○健康保険課長（長倉浩二君）

えて受けていただきたい思いであられると思本年度の実績につきましては、３１年１月

いますので、この広報啓発、どのようにして末現在で３１％の実施率でございます。

- 135 -

何とか５０％の人には受けていただける手だいます。したがいまして、国内の医療機関でてを打っていかれるのか、その点をお尋ねいあれば対象者に配布されたクーポン券を持参たします。

することで、日本国内の医療機関であればど○健康保険課長（長倉浩二君）

こでも受けられるということになります。
ただ、海外に行っている方につきましては、

まず、早速本年末、３月末には対象者に個人通知を行います。それと、年２回年度初め

日本に帰ってこられたときに受けていただくの時期と年度末ごろに班回覧を利用してお知ということになります。

らせすることとしております。

○１２番（黒田澄子さん）
全国で受けられるということは、多分そこ○１２番（黒田澄子さん）
もう本当に議場からですけども、今度来たに明記されていると思いますが、これは、ち

人たちはぜひ受けていただいて肺炎にならな

ょっと私もちょっとうっかりでしたけれども、いようにしていただきたいなと切に思うとこ

今年度だけでしたでしょうか、海外に行ってろです。

いる方が今年度中に帰ってこないと、その人は漏れることになるのでしょうか。その点を次に、風疹対策についてお尋ねをいたしま

ちょっとお尋ねします。

す。

○健康保険課長（長倉浩二君）

本市の対象者になられる３９歳から５６歳

今回の追加的対策につきましては、３年間の男性は何人おられますでしょうか。

を予定しておりますので、その期間に受けて○健康保険課長（長倉浩二君）

いただくということになると思います。

４,４９７名いらっしゃいます。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）
この抗体検査は行うのにどれくらい時間がそれだったら何とか３年間の間に１回ぐらかかるのか、また検査後にワクチン接種といいは帰国をされるでしょうから、そのときをうのがすぐできるものなのか、どれくらいの狙って受けていただければ漏れることはない

時間とか日数がかかるのかをお尋ねいたしまのかなと思います。
これはやはり風疹を根絶していく、特に若す。

い女性は怖がっておりますね、周りの男性が○健康保険課長（長倉浩二君）
この血液検査になりますけれども、検査結

風疹にかかると、妊娠したときに非常に困る

果が出るまでに通常１週間かかると言われてということで、今までは会社ぐるみでもう男います。抗体の低かった方は検査結果を持っ性はみんな受けるというような体制をとってて１週間後以降、改めて医療機関のほうに行おられるところもあるようですので、ぜひ、っていただくということになります。

日置市民の対象者全ての方が、抗体がない場○１２番（黒田澄子さん）

合はぜひ打っていただきたいなと思っております。

転勤で住所はここにあるが、出ておられる
この年代の男性の方、また海外などにも仕事

今回のワクチン接種の目標値をお尋ねをいの都合で行っておられる方、そういった対象たします。また、国はどれくらいをやってほ者はどのようになるのか、お尋ねをします。

しいというふうに言ってきているのかいない○健康保険課長（長倉浩二君）のか、その点についてもお尋ねをいたします。
○健康保険課長（長倉浩二君）

今回の検査及びワクチン接種に係る委託契今回のワクチン接種につきましては、抗体

約につきましては、集合契約という方法を用- 136 -

○１２番（黒田澄子さん）

保有率は現在８０％と低いということから、
２０２０年７月までにこの保有率を８５％にできれば、せめて市内の事業所さんたちは引き上げ、さらに２０２１年度末までに抗体

協力的にやっていただけるのかなと思います

保有率を９０％に引き上げようとするものでので、この年代に限った男性のみでございまあり、接種率も目標というよりは、より多くすので、今後ぜひお声かけをいただいて、協の方に抗体検査をまず受けていただき、抗体力がいただける体制をつくっていただけないが低かった方全ての人にワクチン接種を受けかなと思います。
次に、ＨＴＬＶ─１、これは本当に一部のてもらうということが目標でございます。

人たちが発症をするということで、キャリア○１２番（黒田澄子さん）
この年代の人は働き世代の人たちです。特の人がみんな発症するわけではありませんけに通常病院に行くこともなかなかできない、

れども、そうなったときには、もう本当にい時間がとれない世代の人たちです。ワクチン

ろいろな症状がたくさん出て、最終的に寝たによって風疹の発症を根絶したい政策でござきりになったりとか、大変な状況でございま

いますけれども、対象者へのお知らせと接種す。

は市内の、病院に限るということではなかっ私たちのこのまちには、キャリアと言われたですけれども、しっかりとお知らせをして、るお母さんたちはどれくらいおられるのでし

例えば企業などでもこの年代の方たちは接種ょうか。

に行ったかどうか、接種というか、抗体検査○健康保険課長（長倉浩二君）に行ったかどうかの確認ぐらいはせめて日置本市で把握している人数は非常にごく少数

市内の事業所には声がかけられないものか。

でございますので、具体的な数字は控えさせそうでないと、勤務の日程の関係でどうしてていただきますが、ここでは５人以下とさせも抗体検査に行けない方も出てきやしないかていただきたいと思います。

と心配しますが、その辺いかがお考えでしょ○１２番（黒田澄子さん）
今回、知事に対してこのＨＴＬＶ─１の患うか。

者団体の代表の方、また公明党市議・県議で○健康保険課長（長倉浩二君）

県知事に対して要望書を出させていただいた

対象者の方には全てもちろん通知をいたしことで、知事が大きく動かれました。

ますので、その結果につきましては、システ
ムのほうで管理していきますので、もちろん今議会、きょうでたしか県議会は終わりに脱漏の方が出てきますので、そういう方々になるのかなと思いますが、予算計上がされてはまた２年度以降通知をすることになると思

お り ま し て、 ２ ,０ ００ 円 掛 け る１ ２ 回 、います。

２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 現 物 支 給 と い う よ う な 提案が県議会に出されております。

これにつきましては、まだ国のほうは２年目以降の計画については、まだ具体的なやりまずは、キャリアの方々にこれが通るだろ方については示しておりませんので、何ともうと思いますけれども、どのようにこれお知言えませんけれども、恐らく２年目、３年目

らせしていかれるのか。
以前の答弁で非常に、２７年の答弁では、でできるようなことになると思います。
事業所につきましては、特に考えておりま

プライバシーのことをとても言われました。

せんけども、個人通知の中で詳しいチラシを、今も気遣いがあって５人以下というふうな答

お知らせをしていくことにしています。

弁だったと思いますので、その点はよくわか- 137 -

るんですけれども、こういうことができるよ

が、ここに幾らか市からも助成を考えられなうになったよということがわからないと、本

いのか、お尋ねをいたします。

当に必要な支援を受けられなくなるので、そ○健康保険課長（長倉浩二君）
先ほど市長も検討するというようなことをの点をお尋ねいたします。

ご答弁されましたので、これにつきましては、○健康保険課長（長倉浩二君）

上乗せできるかどうか、そこについて検討しこのキャリアの方につきましては、もちろん妊婦健診においてその結果がわかりますのてまいりたいと思います。

で、その結果は医療機関のほうから本人に告○１２番（黒田澄子さん）

知されます。本人の同意があった方のみ保健前向きに検討をしていただきたいと思いま所あるいは市町村のほうに連絡が来るというす。人数も本当にわずかですので、何百万円

仕組みになっておりますので、市町村への通もの予算ではないと思っておりますので、お知を同意された方につきましては、市のほう願いを──お願いではなくて、期待をしたいで支援していくということにしております。

と思っております。
それでは、妊婦健診についてでございます。

○１２番（黒田澄子さん）
同意がなくてもキャリアである方には、個今１４枚というものは何週目から何週目まで

人通知はそうかもしれませんけれども、こうを想定して無料化だというふうな考えなのか、

いう粉ミルクの支給ができますよというお知

お尋ねします。

らせもされないのでしょうか、全体的にとい○健康保険課長（長倉浩二君）
これにつきましては、母子手帳を交付してうことで、お尋ねします。

から妊娠２０週目ごろまでに４回、妊娠○健康保険課長（長倉浩二君）
今現在、県のほうも県議会のほうで先ほど

２４週から３５週にかけて６回、妊娠３６週

おっしゃったように審議中でございます。そから出産まで、４０週までで４回というふう

れにつきましては、保健所のほうとまた連絡になっております。

をとりながら、できることはやっていきたい○１２番（黒田澄子さん）
大体３６週から４回ということで、それにというふうに思っております。

はまらない人たちが今回私が提案していると○１２番（黒田澄子さん）
国も母乳のほうが栄養価が高いとは言えな

ころにひっかかる方かなと思います。本市でい、そういったガイドラインを作成するよう４０週以上の出産事例は年に何件ほどございでございます。これまで母親たちを悩ませてますでしょうか。

きた母乳神話も崩れようとしております。

○健康保険課長（長倉浩二君）

また、国はＨＴＬＶ─１のキャリアママへ

平成２９年度、母子手帳交付数が３９２件の粉ミルクの利用も進めています。何度も言ございましたが、その中で４０週以上の出産っておりますけれども、母乳による感染を防となりますと、１０４件というふうになりまぐ、それで根絶できる、そういった政策でご

す。

ざいます。

○１２番（黒田澄子さん）

県 の 予 算 額 は ２ ,０ ０ ０ 円 と 聞 い て お り ま

まず、１０４件、結構４分の１ぐらいではす、月額、ほぼ１カ月粉ミルク代は１万円以ありますが、妊娠の早い時期から健診を使っ上かかるだろうと想定されますので、全然足ている人とちょっとゆっくり妊娠を確認しにりないわけですけれども、再度お尋ねします

行く人とそれぞれだと思うので、全てが- 138 -

４０週以前でということではないと思います。

健康食ということで各店舗に提案をされて、妊産婦さんから、ぜひこの券が足りないの

メニューが１１個ほどつくられたというふうよねって、自腹で全部払うんだけどって、そに思っておりますけれども、つくった後の展

ういったことの相談とか、そういった声は届

望を、じゃあ市はどのように考えておられる

いていないのか、お尋ねします。

のか、お尋ねします。

○健康保険課長（長倉浩二君）○健康保険課長（長倉浩二君）
健康食を定時提供できる飲食店等を地域に直接な声は聞いておりません。

導入することで、健康サービスの見える化を○１２番（黒田澄子さん）

図り、健康増進意識のサイクルを回していき

私は人数そんなにたくさんいないかなとち
ょっと思っておりましたが、１０４件あるけたいというふうに考えております。

れども、じゃあ、その人たちが全員１４枚で○１２番（黒田澄子さん）

足りていない人ではないと思います。今後、

今、健康サービスの見える化と言われたん

きょうは言いませんけれども、この１０４件ですけど、ぱっとお店を見たときにわかるのの中で足りなかった人がどれくらいいるのかでしょうか、その辺をお尋ねします。

を調査すると、多分もっと減ると思いますけ○健康保険課長（長倉浩二君）

れども、これは妊婦と子どもの命を守るため

例えば他のメニューとの差別化のために表の受診料の無料化であることからすると、全示を変えたりとか、そういうことでできるのての妊婦が健診無料化となることが大事であかなというふうに思っております。

ると思います。

○１２番（黒田澄子さん）

今後、考えておられない、追加交付をする中に入ったらそうなんですけど、外から見ことは考えていませんとなっておりますが、たときに、ここのお店はそういう健康食を提

県内でも実施をされている市町村があって、供している店だというのがわかるのでしょう

これは産科医さんのほうから何とかできないか、お尋ねします。

ですか、途中でやっぱり調整される人がいら○健康保険課長（長倉浩二君）

れると、とても心配をされるということで、そうですね、確かに入り口、玄関のほうに申し出が出ておりましたので、再度お尋ねをステッカーなり、のぼり旗なり、そういうもいたします。

のがあればなお見える化ができるのかなとい○健康保険課長（長倉浩二君）

うふうに思います。
○１２番（黒田澄子さん）

現状でも十分な助成ができているということを認識しておりますので、県内自治体ほと

せっかく頑張っておられるので、そういうんどが１４回ということから、今の段階では旗が、何でもいいんですけど、あったほうが追加助成につきましては考えておりません。

いいなと思いますので、努力されたいと思い○１２番（黒田澄子さん）

ます。
今後、何品のメニューを目標にしておられでは、次の健康づくりの点でお尋ねをいた

るのか、また、お弁当など健康メニューがあします。

るととてもいいなというふうに私も含め、そイベントの開催は考えていない。チラシをう思う人はたくさんいるかなと思うんですけ

作成するという答弁になっております。
健康づくり教室、私も参加をいたしました。

れども、そういうところへの展開は考えておられないのか、お尋ねします。

議員団で何名か参加をしました。その中で、- 139 -

こういうチラシもつくられると言われたので、○健康保険課長（長倉浩二君）
先ほど１１メニューというふうに議員のほこういったものが食べられるチケットがありうがおっしゃいましたが、今年度末までにはますよ。もしくはそういったものじゃないも

１６メニューができる予定になっております。

のでもいいんでしょうけど、スタートとして来年度以降につきましては、１５メニュー

は健康食ということで、そういうことも今後以上を目標に新たにつくるという目標にして考えられることは可能であるか、その点をおおります。

尋ねいたします。
○健康保険課長（長倉浩二君）

それと、お弁当の健康メニューにつきましても、今年度３つのメニューで今弁当ができ

今回、各店舗の方々に多大な協力をもらいております。今後も募集してくださったお店ながらでき上がったメニューでございますのの方と、それぞれの希望、あるいはお店の事

で、今後、市民のみならず、市外からおいで業展開のあり方、あるいはお店の施設等の条になる方々にも周知していくことは大切なこ件等を考慮しながら進めていきたいというふとと認識しておりますので、その方法につきうに思っております。

ましては、今後、関係団体、関係部署とも協○１２番（黒田澄子さん）

議しながら進めていきたいというふうに思っております。

とてもいいことだと思っております。ぜひ○１２番（黒田澄子さん）

食べに行きたいと思う方がたくさんおられる

本当に各課連携で、特に商工観光課とかいのではないかと思います。
実は私、久留米市にまち博覧会というのをろんなところと連携をしながら、企画とか頑調査に行きました。そのときに、まち博覧会

張っていただければどうかなと思っています。

はそれなりにいいなと思ったんですけど、久せっかくできたので、ぜひお披露目していた留米ですので、くるくるチケットというのがだきたいし、周知もしていただきたい。そう

出ておりました。これは５００円４枚つづりすると飲食店の人たちもまた頑張っていく、の ２ ,０ ０ ０ 円 チ ケ ッ ト に な っ て お り ま し て 、

またそこに自分のところにはないけれども、久留米市内の選定されたおいしいメニューを、ぜひ自分のところのメニューにも入れたい、

このチケットだと５００円という少しお安目

そういった輪が少しずつ広がっていくと、健に食べられるというものでございます。市内

康づくり条例のある我がまちとしても、日置

各所で販売されており、大変便利だなと思い市に来ると健康的な食事がとれる、そういっました。

たことですごく日置市がアピールされるのではないかと思います。

私たちは４人で調査に行きましたので、駅

次に、児童虐待についてお尋ねをいたしま

前の久留米ラーメン６００円のものを、このす。

チケットで５００円で食べて、おいしさと１００円お安いというお得感を実感しました。

本市の児童虐待の数値というのが、先ほどぜひこういったことも含めて、今後、日置６件の相談で３件の児童相談所への連絡とあ市が健康づくりに頑張っているまちだというりました。通報というのは何件なんでしょう。

ことをどんどんアピールするためにも、こう

それと、３件の児童相談所への連絡といういった観光客とかいろんなバスの観光バスとのは、これは一時保護をされた件数でしょう

かいろんなものもありますし、観光のものがか、お尋ねをします。

駅の前にもございます。そういったところで、○学校教育課長（豊永藤浩君）- 140 -

お答えいたします。

は重たいものというふうに認識はしておりま

先ほどの６件のことについてですが、通告

す。
○１２番（黒田澄子さん）の状況におきましては、学校からが３件、あぜひ医療者からの通報に対しては、本当にと民生委員、それから地域住民、保育園のほ真摯に受けとめてほしいなと思います。

うから通告をいただいております。その後の対応につきましては、福祉課のほう、それか

今の答弁の中で、家庭訪問と言われたんでら児童相談所、それから健康保険課というとすけど、虐待をされているであろう子どもにころにつないでいるところでございます。

は会うのでしょうか、会わないのでしょうか、○１２番（黒田澄子さん）

お尋ねします。
○福祉課長（有村弘貴君）

一時保護。

ご本人とそれからご家族それぞれの状況に○学校教育課長（豊永藤浩君）

応じてお会いをすることにはなると思います

保護についてはございません。

けども、まず、通報される場所が、例えば保○１２番（黒田澄子さん）
医療者からの虐待の可能性ありとの通報が育所等であればもう保育所のほうに確認をしあった場合、いろんな市町村で起きている事て、保育士さんから情報を得ながらご本人を態を見ると、もう何回もそういうのがあるの確認をするというふうな形になろうかと思いに、見守り、声かけということで一時保護をます。

されてこなかった経緯が何回もあった上、大○１２番（黒田澄子さん）
済みません、要保護児童対策連絡協議会、変な状況になって死んでしまった、大変な状

要対協、これは何を目的に設置されているの態になってやっと一時保護された。
そういうことで、私は大変不安を感じていか、メンバーにはどのような専門家が配置さるんですけれども、医療者から虐待の可能性れているのか、また、いつこれは動くのか、ありと通報があった場合、本市ではどのようお尋ねをいたします。

に動かれるのか、お尋ねします。

○福祉課長（有村弘貴君）
お答えいたします。

○福祉課長（有村弘貴君）

要保護児童対策地域協議会は、児童福祉法

お答えをいたします。
医療機関だけではなくて、ほかの通告もそに基づいて努力義務として設置をうたわれてうなんですけれども、市民や関係機関からのいるものでございますが、要保護児童の適切虐待通告は私ども福祉課、もしくは健康保険

な保護や児童とその家族、さらには特定妊婦課や県教育委員会等に寄せられまして、それ等への支援を図り、対象児童等に関する情報

らの情報をもとに関係者でケース会議を開き、交換や共通のアセスメントに基づく支援の協

子どもの安全確認のために家庭訪問や現状確議を行う場となっております。

認を行い、一時保護等の緊急度を判断した上

日置市では、子ども支援センターや家庭子

で、状況に応じて児童相談所へ通告することども相談室、それから保育協議会、主任児童となりますが、先ほど議員がおっしゃいまし

委員等の福祉関係者のほか保健所や医療機関

たように、医師からの通告といいますと、鹿等保健医療関係者、そして学校長の代表、警

児島県の医師会では、その虐待に対応する早察署、人権擁護委員等で構成をしているとこ

期発見マニュアルというものも共有をしておろでございます。
協議会は年に１回程度情報共有やケース検られるようでございますので、通告というの- 141 -

討などを行うことになっておりますが、実態もそも守秘義務があるので、職員が出すといといたしましては、子ども支援センターにおうことがあり得ないことだと思っていますけ

けるサポート会議やケース会議がその機能をれども、法的根拠をぴんと言ってもらったほ担って、随時活動をしております。

うが守れるのかな、職員の方をという部分で○１２番（黒田澄子さん）

お尋ねをいたしたところでございます。

通報があったときにどうしようかという、

今回、いちき串木野市で虐待について実際

そういうことを語る場ではないのでしょうか、

２件ありましたので、一般質問も５人ほどさ

ここは。

れておりました。それをインターネットで傍○福祉課長（有村弘貴君）聴しておりましたけれども、今回、非常にひ先ほど言いました委員の方々の全員が、緊っかかっているのは、一時保護される前にま急の場合に集まるということはなかなか現実ず虐待が認定される。それは一体どういう状的ではないですので、この地域連絡協議会の況があるとされるのか。見守り活動、声かけ

下に地域連絡会という、支所ごとの会議があになりましたということが何回も続いて、最って、その連絡会の会長は、それぞれ地域の終的に保護をされている。それは虐待認定が市民課長、それから福祉課長が務めてやるとされたんだということだと思うんです。
非常に傍聴の中で、当局がおっしゃるのは、いうことになっておりますので、そちらでの協議を中心に動くという形になろうかと思い

児童相談所の意見が、児童相談所さんがといます。

うのをすごく言われていました。まず虐待認○１２番（黒田澄子さん）

定は、児童相談所がするものでしょうか。それと児童相談所は何か協議をされてするのか。

弁護士さんが配置されないのか、お尋ねをいたします。

誰か来て一人でされるのか。それと、それに○福祉課長（有村弘貴君）

よって一時保護がされていくのか。

本市におきましては、先ほどからお話をし一時保護の根拠、例えば福岡で親に首を絞ますように、ケースに対する迅速な対応を図められて、殺されると言って助けを求めた人るために、子ども支援センターをプラット

が、児童相談所から、けががないから一時保ホームに、関係課や機関からの情報の集約や護には当たらないとされて帰されて、そしてケース協議、方向づけを行っているところで弟の動画を、蹴られている親に怒られているございます。

動画を撮って、それでやっと保護されたということを考えると、けがだけが今は非常に重昨今の虐待事件の頻発を受けまして、国で視されているのかな。

も児童相談所への弁護士配置について、検討を始めていると伺っておりますけれども、市

きのう、おとといも、子どもをお風呂で水の対応の中で法的見解を要する場合には、今風呂に入れている。これもけがをさせないとのところ、顧問弁護士に相談をしながら対応いう。本当にそれでいいのかなという。これすることが現実的ではないかと考えておりま

は国の問題でもあるとは思いますが、その点、す。

実際の仕組みはどうなっているのか、お尋ね○１２番（黒田澄子さん）

をします。

弁護士さんのことを言ったのは、親から責○福祉課長（有村弘貴君）

められてペーパーを出してしまった。そこがお答えいたします。

法的にそういうことしなくていいんだと、そ

まず、児童相談所のことについてでござい- 142 -

ますけれども、最近、議員のほうからもあり尋ねします。

ましたように、潜在化していたと思われる虐○福祉課長（有村弘貴君）

待事例が顕在化をしてきたのではないかとい

私どものところでは、虐待の可能性がある

う部分もあろうかと思いますが、そのことで児童がいる世帯のケースの引き継ぎにつきま

児童相談所というものが、皆さんの身近に感しては、転出の際、当該世帯を主に担当いた

じられるようになったと思いますけれども、しました課にあるケース記録を転出先の担当

児童相談所というところは、保護者から児童課のほうへお送りをするという形を現在とっを一方的に引き離す、一時保護ですとか立入ております。

調査ですとか出頭要求など、虐待に対応する

また、転入をしてきている場合も、前住所ための特別な権限もありますので、私ども市地のほうからケース記録等が同様に現在送ら町村といたしましても、以前までは、若干距れてきている状況ではございますけれども、離感がある存在ではあったということは認識

今後に向けましては、そこの統一というとこをしております。

ろでのドキュメントの様式の統一と、それか

ただ児童の安全の確保が急務というふうにら送付をする担当窓口というのも、市役所と判断をした場合は、市の福祉事務所として、しては一本化すべきではないかということで、そこを書類を送致をして、一時保護をしつこ

現在検討も進めているところでございます。

く願い出る必要があるというふうに考えてお○学校教育課長（豊永藤浩君）
転出入につきましては、学校もかかわりがります。

ございますので、お答えいたします。

一時保護の根拠ということでございますけ
れども、虐待を受けている児童をとにかく、虐待の可能性を含め、転入先への学校に伝

まず命を守るために児童から保護者を引き離えておくべき児童生徒に係る情報については、

して、安全を確保するということが目的でご管理職を通して確実につないでいるところでざいます。児童の安全を迅速に確保して、適ございます。

切な保護を図るという法律の記載に基づきま○１２番（黒田澄子さん）

して、早急に児童の身の安全を図る事態かど

いじめアンケートの記入後、このアンケー

うかが、その根拠になるのではないかと考え

トはどのように取り扱われていくのか、どのております。

ように保管されていくのか、お尋ねをいたします。

そうした観点から、ご質問いただきました○学校教育課長（豊永藤浩君）

事例では動画があったということで、その動画がまさに虐待が行われている実態と、それいじめに係る情報が記載されているアンから本人と撮影者が救済を求めているというケートにつきましては、ファイリングの上、ことが、アセスメントシートの一番緊急とい

パスワードをつけて、セキュリティーのかか

うところの項目にも当たりますので、そういる場所に保管をしております。そのほかの用う事実が明らかになったので、子どもを家庭紙につきましては、シュレッダーにかけるなから引き離すべきということで、即対応した

どして、個人情報の管理を入念に行っておりんだということを認識しております。

ます。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）

虐待の可能性ありの子どもの転入転出の際いろいろ聞きたいのですが、時間がないののつなぎは、どのようにされているのか、おで、今回のクリハラミアちゃんの事件では、- 143 -

いじめアンケートがテレビやネットでどんどご指摘のとおり、なかなか実効が上がらないん配信されています。けさも出ていました。

という現状がございます。

これは本市の子どももたくさん目にしていま

全国的な調査でも、１８９の認知度はす。秘密を守る、そういって書いてあって、

１ １ .５ ％ と い う よ う な デ ー タ も 出 て お り ま

秘密を守るからね、書きなさいよと先生からして、低い結果ではあるということは認識を指導があって書いたのに、結局加害者に渡さしております。

れて殺されてしまった。この事実を子どもた

児童虐待防止法における発見者の通告義務

ちは大変不安に思っているのではないかと思というものに鑑みまして、保育所やスーパー、います。

それから病院等の公共的施設へのポスター掲

この件に対して、教育委員会はどのような、示を細かく行うことですとか、機会を捉えて今後、今年度のいじめアンケートに対して、のさまざまな啓発講演といったようなことで、どのような配慮なり、言葉添えをされていく

常時、市民への意識づけというものが大切でよう指示されるのか、その点をお尋ねいたしはないかというふうに考えております。
また、通告のルートについてでございますます。

けども、通告者が特定されることを心配され○学校教育課長（豊永藤浩君）
ご指摘の件につきましては、学校では子どてためらわれるケースというのは、民生委員

もと教師の信頼関係を高めることが必要だとさんからもお伺いすることがあるぐらい、非考えております。例えば授業や学校行事など、

常にナーバスな問題ではないかと思っており

日ごろの学校生活における触れ合いの場をふますけれども、通告をしたからといって民事、やしたり、日記や会話などを通して、子ども

刑事、いずれにも処罰する規定はございませと教師のコミュニケーションを密にすることんので、内容は匿名の通報でも構わないといが大事だと考えております。

うことになっておりますから、第一報を日置○１２番（黒田澄子さん）

市福祉事務所、または１８９で児童相談所のほうまで、直接ご一報いただきたいと考えて次に、虐待に気づいた市民が１８９、電話おります。

番号です、いち早く、これで通報をすることができます。この認知度はどうなんでしょう。

なお、２月には日置地区の保育協議会の研認知度を上げる手だては、どのように考えて修がございましたが、園長先生、主任保育士おられるのか。また、市民は通報すると、私さんたちの前で、市長からもその旨、お願いが通報したってわかるからやりたくないといをしたところでございます。

う声もあります。そんなことはないのだと私○１２番（黒田澄子さん）
今、とにかく毎日やっているので、今があは思っておりますけれども、その点についてお尋ねをいたします。

る意味、みんなが聞く耳があるのかなと思い○福祉課長（有村弘貴君）ます。
これは提案ですけども、例えば観光協会のお答えいたします。
毎年１１月が児童虐待防止推進月間という上に大きな本市がつけたテレビとか、また市ことで、国を挙げて推進をしているところで役所、いろんなところにテレビがあります。

すが、その期間にあわせまして、広報等を活

日置市の歌が流れたりしますけども、時々の用したりしまして、オレンジリボンをカウン

タイムで１８９のオレンジの番号とか、そうターに置いたりしてＰＲをしておりますが、いったのがちょっと掲示されるとか、見える- 144 -

そして、昨日でしたか、１３日の日に文部化をぜひやっていただけないかなと思います
けど、その点いかがでしょうか。

科学副大臣のところに、ＬＩＮＥの株式会社、○福祉課長（有村弘貴君）

出澤剛代表取締役社長がＬＩＮＥのツールをお答えいたします。

ぜひ使っていただきたい、無償で提供するとただいまご指摘いただいた点につきましていう申し出まであっておりますので、ＬＩＮは、それぞれの所管課と打ち合わせをして検Ｅを使うことは１対１と一緒ですので、何ら討してまいりたいと思います。

問題なく、メールアドレスを打つ必要もない○１２番（黒田澄子さん）

ので、とても便利である。そして、既にやっ

教育委員会のほうのＳＮＳのことを言って、ている神奈川県でも、電話に比べて利用しやＬＩＮＥのことなんですけれども、共有してすかったというのが８１％、相談は役に立っいる、有効であると認識しているが、情報セたというのが８６％も出ております。

キュリティーなどの課題もある。これは情報

先ほどガラケーかスマホかという点はお答

セキュリティーの課題、一体何を言われていえになっていないんですけど、スマホがあれるのかな。情報漏えい、拡散等の危険性があば、ぜひやっていただけないかなと思っておる。これも何を言っておられるのかなというるところです。その点、いかがですか。

点と、公用電話はいわゆるガラケーなのかス○学校教育課長（豊永藤浩君）
先ほどは失礼いたしました。基本的にＬＩマホなのか、その点、お尋ねします。

ＮＥを扱うのは多分スマホだというふうに思○学校教育課長（豊永藤浩君）
ＳＮＳの場合には、ＬＩＮＥのような、っております。同じく県の教育委員会のほう１対１でかかわる部分もございましたら、フに私のほうもお尋ねいたしましたところ、Ｌェイスブックのように、友達または不特定多ＩＮＥによる相談、１対１の場合には非常に数への拡散というような部分等もございます

効果があるということは言われております。

ので、ＳＮＳの扱いについては慎重に期して

ただし、セキュリティーの認可を得ておりいくことが大事だと考えております。

ます委託業者に相談対応を依頼すること。そ○１２番（黒田澄子さん）

れから、対応する電話回線、並びに相談人数

フェイスブックは拡散をすることが目的で等が必要になるということ等がございますのあります。友達と世界中でつながりたいといで、実際運用するに当たっては、かなりの予うのが目的です。ですので、ＬＩＮＥとは全算が必要だというふうにあります。

くまた違ってくるのかなと思っております。

ご指摘のＬＩＮＥの社長が文科省の副大臣

鹿児島県も取り組んでいました。かごしまと答弁した中での話ではございますが、こう子どもＳＮＳ相談はＬＩＮＥでやっておられいった状況は、声なき声に対応するという意ました。期間を限定して、昨年度１９校に対

味では、非常に大事なことだと思いますので、してやっておられて、約１万人、その中で登今後の動向を注視してまいりたいと思います。

録者が３３７人だったそうです。そして、相○議長（並松安文君）

談内容も１５４件で、相談は中学生が８４件、高校生が５５件、不明が１５件ということで、ここでしばらく休憩します。次の開議を
１１時１０分とします。

やはりやった結果はあるなというのを県のほ

午前11時01分休憩

うも感じておられて、今年度も新事業でまた───────────────
午前11時10分開議やっていかれると言っております。

- 145 -

り手続を行うか、または地下に設置してあり○議長（並松安文君）

ますおくやみコーナーに職員が出向き、手続

休憩前に引き続き会議を開きます。

を行っているとのことでございました。

○１２番（黒田澄子さん）

以上です。

先日、鹿児島市が独自に児童相談所の設置○１２番（黒田澄子さん）

を検討という報道もなされています。本市は九つの手続が必要になると答弁ありました。

連携中枢都市圏ということでありますので、
県の児相も大変だという現状もありますので、事前に手続についてお知らせ文書も渡してあそういった場合、今後、そういう連携もある

ると思います。このお知らせ文書には、市役のかな、どうかなという点を、設置されたら、所の手続以外のこともお知らせしてあるのか、あるのかなという点、お尋ねをしたいと思い

お尋ねします。

ます。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）○福祉課長（有村弘貴君）

死亡後の手続につきまして、今現在、市民お答えいたします。

生活課のほうでお配りしている資料につきま

鹿児島市が中核市ということで、つくるよ

しては、市役所内の手続のみでございます。
以上です。

うに努力していただくようにという国の指示○１２番（黒田澄子さん）があったところですので、それができ次第、またその旨、ご相談に参りたいなと思います。

市役所以外の手続のところに関する住所や電話番号の入ったチラシなど、市民にお渡し○１２番（黒田澄子さん）

することは可能なのでしょうか、お尋ねしま

今回、虐待について、本市にあるからということでやっているわけではございませんで、す。

ぜひ１８９番、覚えてほしいなという点や、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

本市は今一生懸命に取り組んでいますよ、安

現在、日置市内におきまして、葬儀社が同

心してくださいというアピールも込めて質問

じような手続関係資料を作成して、ご遺族のをさせていただいたところです。

ほうに渡していると聞いているところでございます。

最後におくやみコーナーに行きます。別府

今後、別府市の資料や葬儀社からの資料を

市のおくやみコーナーの取り組みについてお尋ねします。

取り寄せまして、ご遺族にとって少しでも心○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

配や負担にならないように配慮していきたい

別府市では、電話にて状況をお尋ねしてお考えから、市のほうでも作成に向けて取り組ります。主管部署は総務課の市民サービス改んでいきたいと考えております。

善係となっておりました。まず、ご遺族が死○１２番（黒田澄子さん）

亡後の手続に来庁された際、この部署が基本

私も調査をして感じたんですけども、あち情報となるものを１枚、記入していただいてこちを回るワンストップよりも、一回一回、おります。次に、この情報を全ての関係課に

住所、氏名、電話番号、生年月日、これをそ知らせる流れとなっているようでございます。

れぞれに何枚も書かないといけないというこ

各届出書等の住所、氏名につきましては、ことが大変に疲労感というか、大変感があるとの時点で自動入力される独自のシステムを使いうことがわかりました。
先ほど言われた、１カ所で書いていただい用しているとのことです。

たものを入力をされて、関係課につながって、ご遺族の方は職員の誘導により関係課を回- 146 -

○１２番（黒田澄子さん）

今こういう方が来られているのでということで、関係課を回ることはさほど大変ではなく、ほかの市ではそういったことがないために、書くことのほうが大変なんだということはよ別府市以外でも全国でおくやみコーナーといく理解しました。

うのは、どんどんでき上がっていっております。中津市もいよいよ始めるというふうに聞本市でも同様に、できない部分も国保など

いています。

があるというふうには書いて、後期高齢でしたね、後期高齢などはあるというふうに書い書くことがとっても大変なんです。今は役てございますけれども、行ったときに住所や所の届けではありませんけれども、クロネコ

氏名などが書かれているペーパーをもらうぐ

ヤマトさんなんかでも、伝票に書かないで、

らいのサービスはできないのか、その点、お言うとｉＰａｄにぱっと入力をされて、び尋ねをいたします。

よーんと紙が出てきて張るような、とっても○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

書かなくていいという、そういうことになっ本市では先ほども答弁ございましたとおり、ていますので、また今後、庁内でもそういっ

ワンストップの窓口に取り組んでいるところたことを導入していただける機械をまた検討

でございます。

いただけないのか。また、エクセルでつくり

まず、葬儀社が事前に死亡届を提出した折ましたと言っておられましたので、大変なおに、市民生活課で住民異動届を作成し、この金とか、そういったものも必要ありませんし、時点で各課に情報を連絡しているところでごコーナーがなくても、今市民生活課でやってざいます。

おられるので、ぜひこのことをもう一度検討

後日、ご遺族が死亡後の手続に来られると、されるお考えはないかだけお尋ねをいたしま

市民生活課ではそれぞれ関係課に連絡し、関して、私の一般質問を終わりたいと思います。

係課はそれぞれの届出書に必要事項を記載し○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

た届出書を持参しまして、説明した上で、確答弁しましたとおり、あくまでも想定の範認のために住所と氏名を届出書にご記入いた

囲の中でございましたけれども、遺族内の相だいているのが現状でございます。

続間の問題等も考慮できると。この手続の段

また、届出者が高齢者の場合も考えられま階で、例えば還付が発生した場合、どうなる

すが、不都合がある場合は、届出書の記載にのかと。市のほうで一方的に住所、氏名を記つきましては、遺族の代筆も可能となってお載して、それが問題にならないのかというのります。現段階では、遺族にご理解いただいも、一応課内で話をした段階で、想定の話にた上で、また遺族内の相続等の諸問題もあるなりました。そこあたりを踏まえまして、今場合等も考慮しまして、住所、氏名の記載は、後、先ほど答弁しましたとおり、先進地や近これまでどおり届出者に記載をお願いしたい

隣市の情報を調査しまして、研究していきたと考えているところでございます。

いと考えております。
以上です。

今後もご遺族に寄り添いまして、適切な応○議長（並松安文君）

対に努めていくことに変わりはございません
ので、先進市や近隣市の状況を調査しまして、

次に、１７番、坂口洋之君の質問を許可します。

研究していきたいと考えているところでござ〔１７番坂口洋之君登壇〕います。

○１７番（坂口洋之君）

以上です。

- 147 -

平成も最後となる節目の３月議会となりま化、人口減少社会、社会構造の変化により、した。私は、市民の命と暮らし、平和と雇用

自治体の担う業務が多岐にわたり増加しておを守る立場で、社民党の自治体議員といたしります。現状の認識を伺います。
２つ目です。正規職員が削減される一方で、まして、５６回目となります、一般質問をい

業務増加分の多くが非正規職員で対応しておたします。
１つ目です。増加する外国人との共生・協ります。長期的な雇用と専門的なスキルを高働について、５項目について質問いたします。

めるためには、業務量に応じた適正な職員の４月より、改正入管難民法が施行されます。

採用、配置を進めていく必要があるのではな
いか。市長に見解を伺います。

３１年度より３５年度までの累計で３４万
５ ,０ ０ ０ 人 の 外 国 人 を 受 け 入 れ 、 具 体 的 な

３つ目です。２０２０年４月から、会計年

業種、職業が見込まれています。その背景は、度任用職員制度が施行されます。条例化に向

将来的な労働力不足が指摘されていますが、けての本市の考えを伺います。
４つ目です。どのような職種、職員が該当

本県、本市においても、働く人の人手不足がするのか伺います。

深刻になっております。

以上、２点質問し、１回目を終わります。

そこで、５項目について市長にお尋ねいた〔市長宮路高光君登壇〕します。

○市長（宮路高光君）

本市の外国人の３年間、２９年から３１年

１番目の増加する外国人の共生・協働につの国別・住民登録件数の状況はどうか。

いて、その１でございます。

２つ目、改正入管難民法が４月から施行さ平成２９年３月は２０カ国、１９３人の登れます。本市の考えと自治体の役割は何か。
３つ目です。外国人の短期就労者の増加は、録です。平成３０年３月は１９カ国、深刻な労働力不足が背景にあります。本市に２４３人の登録、この１年間に５０人ふえて

おいて、どのような職種、職業が不足していおります。

るのか。商工会、建設業会、介護事業者から

平成３１年３月では、２１カ国、２９１人の意見、要望等は市に寄せられていないのか、の登録、この１年間に４８人ふえております。
国籍別登録者の主なものは、ベトナム人が伺います。
４つ目です。外国人の短期就労者の増加に１４０人、インドネシアが４３人、フィリピ

より、自治会にも苦情が寄せられております。

ンが２４人、中国が２３人、韓国が１２人とどのような要望、苦情が寄せられているのか、なっております。
２番目でございます。法改正により新たな誰がどのように解決しているのか、３月時点

在留資格が創設され、滞在期間の延長が見込の現状を伺います。

まれることから、日本の生活になれた外国人

５つ目です。外国人も日本文化を学ばせた
い、市民と交流したいという声もございます。

の滞在がふえるものと考えております。
受け入れ機関が日常生活等の支援を実施す

市としての外国人との交流イベントが開催でることになっていますので、補完的な支援がきないのか、伺います。

役割となっております。

２つ目です。業務の多忙化・複雑化する中

３番目でございます。商工会では労働不足

での本市の正規職員、非正規職員の職員体制による外国人の就労者の受け入れ相談等の実について、４点伺います。

例はないという回答でございました。

１つ目です。市の業務の増加は、少子高齢- 148 -

でございます。

しかしながら、飲食業や建設業、介護事業

４番目でございます。日置市一般職非常勤において慢性的な労働不足であると認識して職員等の任用、勤務条件等に関する条例施行

おります。
現在のところ、市への意見、要望は寄せら

規則に規定されております。職種については、

れておりませんが、今後、ハローワークとも

会計年度任用職員に該当すると考えておりま

連携しながら、情報収集に努めていきたいとす。
そのほか、現在、特別職として任用してお思っております。
４番目でございます。外国人の短期就労にります外国語指導助手、国際交流員など会計

よるごみ処理の仕方について、今年度は苦情、

年度任用職員に該当すると考えております。

要望は数件ございました。その対応について、以上で終わります。

自治会が直接本人に指導を行うか、就労して○１７番（坂口洋之君）

いる雇用主の企業等に対して指導、改善の協

市長に２点についてご答弁をいただいたと力をお願いしているところでございます。

ころでございます。外国人のことにつきまし

５番目でございます。現在、まるごと伊集ては、さきの１２月議会でも１番議員と３番

院フェスティバルなど、各地域のイベントで議員、そしてこの議会においても２番議員と国際交流のブースを設置して、交流を図って６番議員が触れられてきております。
外国人との共生・協働につきましては、非おり、今後もこれらのイベントを中心に交流

常に多くの市民の方も関心を持っていらっしを進めていきたいと考えております。
２番目の業務の多忙化・複雑化する中で、ゃいます。一方、外国人がふえることによっ本市の正規職員、非正規職員の職員体制につて生活環境が大きく変わるのではないのかといてのご質問でございます。

いう、そういった心配もありますし、また自治会などには苦情が寄せられているのも事実

その１でございます。少子高齢化、人口減
少による行政ニーズは多様化しておりまして、でございます。

従事する業務の性質や勤務時間等に要する要

全国的に見ますと、外国人の多いとこは、件を見きわめながら、常勤職員はもとより、首都圏はもとより、静岡とか群馬とか、そし

非常勤職員も含めた体制を整える必要があるて栃木とか、近年は広島県の安芸高田市などと考えております。

でも、市を挙げて外国人との共生・協働を模索するような動きが始まっております。

２番目でございます。日置市行政改革大綱
行動計画において、３２年度の全体の職員数

まだ、日置市におきましては、きょうご答を４７１人と計画しており、今後におきまし

弁いただいたように、外国人の方は３００人ても、組織機構の見直しや民間活力等の推進

弱ということなんですけれども、２年前と比を図り、計画的で適正な定数管理を今後設置

べても１００人増加しております。市長も先する会計年度任用職員も含めて行い、効率的ほどの答弁で、今後、外国人の方も増加する

な行政経営を行うことが重要であると考えてというご答弁をいただいたところでございま

おります。

す。

３番目でございます。現在、国から示されそういった中で、市長にまず基本的な考えますマニュアルを参考にするとともに、県内方をお聞かせ願います。外国人の方も非常に

他市との情報交換などを行いながら、財政負ふえてきております。外国人の方が日置市に担を考慮して、制度設計を進めているところ

住んで住みよいところ、また外国人の方が住- 149 -

んでいて不便とか利便性を感じないようなと

くけど、そんなに大きなふえ方というのは、ころが当然出てきていると思いますけども、私は難しい部分があるというふうに思ってお

市長自身は外国人の方が今、何に困っているります。
日本、日置市でもそれぞれ仕事をしていく

か、お伺いしたいと思います。

中においては、それぞれ適材適所という部分○市長（宮路高光君）
それぞれ職種的に外国人の方々が勤めていがございますけど、雇用の問題を含めて、そる企業等に、私も直接お話をしたりしますけ

れぞれ事業主のほうが十分、そこあたりも察

ど、文化といいますか、それぞれ伝統的な行

知しながら進めているというふうに思ってお事を含めて、文化、言葉、ここあたりが一番ります。

生活するのに大変だということはお伺いして○１７番（坂口洋之君）
私の実は家族の話なんですけれども、いちおります。

き串木野市内で食品関係の仕事をしておりま○１７番（坂口洋之君）
私と市長は同じ自治会におりまして、私のす。しかし、そこも食肉加工の関係なんです

朝日ケ丘自治会も住民登録を見ましたら、現けれども、日本人を募集しても、残念ながら

在１９人の方が住んでおりました。男性がほとんど集まりません。当然ながら、その会

１８人で女性の方が１人でした。実は私の住社も現在外国人の、ベトナム人の方なんです

んでいるところも、就労外国人の方の一軒家

けれども、２０人の方を採用されております。

がありまして、そこにも何人かの方が住んで当然、鹿児島県は畜産の盛んな農業県です。

きていると思いますけれども、外国人も今後

しかし、その食肉の加工部門においても、日増加する可能性がある反面、今後外国人も増本人が集まりませんので、ベトナム人の方が加することは間違いないと考えますけれども、働いてもらわなければ産業として成り立たな

その背景と、増加することによっての諸問題、

いという、そういった実情ございます。
そういった中で、鹿児島県の技能実習生は、本市内で外国人に頼らない企業や地場産業の現状について、どのような現状なのか、市長

昨年１０月現在で６,８６２人、２９年の考え方を伺いたいと思います。

１ ０ 月 が ５ ,５ ４ ２ 人 、 こ の １ 年 間 で ２ 割 増○市長（宮路高光君）

加しております。国別では中国人の方が近年

今、特に就労している部分で一番多いのは増加している一方で、ベトナム人の方が増加

製造業、建設業、農業、こういう部署であるをしております。特に農業、食肉加工、飲食というふうに認識しております。特に製造業業等で就労を外国人に頼らなければならないにおきまして、今は特にＩＴ関係、そういう産業もあります。

部分が今後伸びていくのかどうか。これは国県内の状況を見ましても、枕崎や大崎町、

際的ないろんな問題も、諸問題もあって難し

特に畜産関係の食品工場の就労外国人の割合

い状況もあります。

が非常にふえてきております。

建設現場におきましては、人手不足という一方、４月からは新しく改正、難民改正法部分の中で雇用しているところがございますが施行されております。そういった中で、今し、農業におきましてもできますけど、また少し議論になってきておりますけれども、外今後特殊的な技能を持った、介護等を含めた

国人就労の全国の最低賃金を同一にすべきだ

中におきます外国人の就労のあり方、こういということを厚生労働省の課長が一旦述べらうものにつきましても、今後も若干ふえていれました。その後、撤回をされております。

- 150 -

○商工観光課長（脇そういった中で、今後外国人就労をするに博文君）しても、しないにしても、賃金の高い都市部

ハローワークでの外国人雇用状況につきまに流れていくのではないかという、そういっ

しては、毎年１０月で公表されているため、た問題点が南日本新聞等に掲載されておりま

平成３１年３月現在の人数は確認できません

した。

が、平成３０年１０月現在の内訳で、就労外
国人の一番多い職種は製造業で１０８人とな

例えば東京の最低賃金が９８５円、最低賃金が鹿児島県で今、全国唯一７６１円でありっております。

ます。その差が２２４円であります。厚生労以上です。
○１７番（坂口洋之君）

働省の、先ほど述べたとおり、担当課長も、法整備後は地方の就労外国人の流出が進み、製造業が１０８人という数字を示されまし

地方の人手不足への危惧をすることを述べらたけれども、ほかの産業、特に農業、建設業

れておりますけども、本市においても、自治の分野には就労外国人の方は就労されている体においても、事業所の経営状況に差があるのか、そこら辺の状況がわかれば、お答え願

かもしれませんけれども、この法整備においいたいと思います。

て影響があるのではないかということを、少○商工観光課長（脇次に多い就労外国人でございますが、農林し私は危惧しますけれども、市長の考え方を業に３０名、それから建設業に２７名、それ伺います。
○商工観光課長（脇博文君）

から卸・小売業が１９名、以上のような状況

博文君）となっております。

ただいまのご質問でございますが、賃金の○１７番（坂口洋之君）

高い県への流出など、それから外国人の流出につながるというご質問でございますが、こ課長が答弁されまして、農業の分野がの問題につきましては、国全体の問題として

３０名、建設業が２７名という答弁が述べら捉えているところでございます。また、今後、れたと思いますけども、特に今後、農業、建国の施策等についての動向を注視してまいり

設業の分野に就労外国人の方が増加するといたいと考えております。

うのが、そういう傾向にあるのか。建設業の○１７番（坂口洋之君）

方でも人手不足を見越して、外国等に就労の今答弁をいただいたところでございます。

取り組みをされている建設業の方にもお聞きそういった中で、日置市の現状を再度お伺いしておりますけれども、それらの状況についいたします。

て伺います。
○商工観光課長（脇１２月議会で３番議員の答弁で、平成

博文君）

２９年１０月現在のハローワーク伊集院の就

職種によっては、技術者などの高齢化によ

労外国人の状況につきましては、１３の事業

る労働力減少というのが予想されると思って所、１２５人という数字が示されました。でおります。そのような中、本市でも今後、外は、３１年、一番、３月現在のハローワーク

国人労働力に頼らなければならない状況が発

伊集院、分野別、農業、建設業、食品製造業、生すると予想しております。

介護事業の人数の内訳状況を把握されている○１７番（坂口洋之君）のか。また、一番、就労外国人が多い事業所

特に農業分野、建設業の分野が今後増加もは、どういった事業所なのか、お尋ねをいた

予測をされます。熊本県の八代あたりも農業します。

の盛んな地域なんですけれども、就労外国人- 151 -

の方がふえてきているというのもお聞きをし共有であったり、また地域とのかかわり方、ております。

このあたりの情報提供の手段、方法等であると考えているところでございます。

そういった中で、４月から施行されます改○１７番（坂口洋之君）

正入管難民法について、再度お伺いをしたい

一方、違法就労がふえるのではないかといと思います。
この法律については、南日本新聞でも社説

うそういった心配も指摘されますけれども、等、かなり掲載され、またテレビ等でも報道

そこら辺について市としての考え方を伺いたされてきておりますけれども、２月１１日、

いと思います。

南日本新聞、共同通信の調査によりますと、○企画課長（内山良弘君）
違法就労につきましては、それぞれ所管の全国自治体アンケートによると、課題が指摘

所管長がやはりおって管理をしていくものとされております。
まず、適正な報酬です。これは多分事業者考えておりますので、市のほうとしては国のが判断すると理解しておりますけれども、ま機関等の管理のほうにお願いをしていく形にた生活支援相談機能を踏まえた受け入れ、日なろうかと思います。

本語教育、これまで本市においても、現時点○１７番（坂口洋之君）

では大きな問題がなかったようですが、調査

このふえることによって違法就労もふえるの中で多くの自治体が外国人の受け入れにつのではないかということが、やっぱり新聞報

いては賛成。しかし、先ほど述べた、国が定道等されております。市が具体的にチェックめた外国人処遇について、半数近い自治体かをするていうのは、とてもではなくてできまら不安の声が上がっております。

せんけれども、やはり今後そういった違法な本市においても、法律施行に当たり、どの就労についても、国などにしっかりとした対ような懸念材料があると考えますか。また、策を求めていくのが自治体の役割ではないか

生活支援相談機能を踏まえた受け入れについと思っておりますけれども、市長の考え方をては、日本語教育受け入れ等については、先伺いたいと思います。

ほど述べられておりますけれども、具体的に○市長（宮路高光君）

事業者がすべきこと、自治体がすべきこと、ご指摘のとおり、そういうことが起こり得

そのようなすみ分けについて、どのように理るかもしれませんので、また県の市長会通じ解してよいのか、伺います。

た中でお互い情報等共有していきたいと思っ○企画課長（内山良弘君）ております。
○１７番（坂口洋之君）

お答えいたします。
改正入管難民法の部分につきましては、今

今後外国人の方も、たくさんではないけれ

回新たな在留資格の創設という部分でございども少しずつは本市でもふえていくというのますが、その対象となる外国人ということで、が市の見解だと思いますけれども、先ほど適切に業務を行うことができる技能と日常生

１２月議会でも、１番、３番議員の方も、地活に支障のない日本語力があることが条件と域とのコミュニケーション、地域とのトラブいうことで、今回創設の分になっております。

ルというのも指摘されておりますけれども、こういう部分がありますが、これまでの技

現在本市の市役所では、何カ国語に対応でき能の働いていらっしゃる方も含めまして、やる職員がいらっしゃるのか伺います。

はり当面の課題という部分では地域との情報○総務企画部長兼総務課長（堂下- 152 -豪君）

し上げていきたいと思っております。

外国語に対応できる職員につきましては、○１７番（坂口洋之君）

把握はしておりません。どの程度能力を備え得るかといったことも課題と感じております

きのうもＭＢＣのニュースを見ておりましんで、非常に難しい問題だとは思っているとたら、今鹿児島県も外国人の観光客の受入にころでございます。

ついては非常に力を入れております。そうい○１７番（坂口洋之君）

った対応について、いろんな対策がなされて本市においても、現在２１カ国の方が生活いるんですけれども、実際鹿児島県に住んでをされてきておりますので、全ての言葉を対いる外国人の生活環境についてはまだまだ課

応しろとはもうしませんけれども、やっぱり題があるという、そういった指摘もありまし

今後改正入管難民法等で外国人の方々も生活た。

をしてきておりますので、常勤で常に言葉にそういった中で、本来ならば外国人に頼ら対応しろとは申しませんけれども、こういっなくても日本人だけで労働が賄えればいいわ

たことにつきましても市としてやっぱり対策

けでありますけれども、現状は職種によってをとっていくべきではないかなと思っておりは深刻な人手不足ございます。そういった中ますけれども、特に言葉の問題につきましてで、まず本市の労働力の現状について再度おは、本市単独ではなく広域で相談窓口を広げ伺いしたいと思います。

るような体制など、また今回、国の法律によ

国勢調査によりますと、本市の労働可能年ってこの改正入管難民法で外国人を受け入れ

齢が１５歳から６５歳、平成１７年が２万るわけでございますので、市としてもこうい

５,５３９人いらっしゃいました。平成

った、先ほどの、昨日も市長は県市との連携

２ ２ 年 が ２万 ３ ,８ ９９ 人 、 平 成２ ７ 年 がを強めていくというご答弁をいただいており

２ 万 ２ ,８３ ８ 人 と いう こ と で 、日 置 市 のますけれども、今後県と市と相談や言葉の対

１５歳から６５歳の労働可能年齢人口が、日応についてどう支援を求めていく考えなのか、

置 市 誕 生 後 ２ ,７ ０ ０ 人 減 少 し て お り ま す 。

市長自身の考え方を伺いたいと思います。

来年には国勢調査も実施されますが、労働力○市長（宮路高光君）

が 本 市 に お い て も ３ ,０ ０ ０ 人 以 上 減 少 す る

ご指摘のとおり若干ずつはふえていきます

状況であります。

けど、私ども職員の中の能力の中でそんなに先ほど答弁ありました建設、土木建築、介外国語がいろいろと、多国的にできる方はい護等でも、本市でも人手不足の傾向があるとらっしゃいません。基本的に、私は英語があのご答弁でありますけれども、今後の見通しる程度話ができればそれぞれの中で通じるととしまして、日置市の労働可能人口の割合はいうふうに思っておりまして、特に私ども韓隣接する鹿児島市、いちき串木野市、姶良市

国と今マレーシア、この二人の職員を抱えてと比較して、労働可能人口の割合はどうなの

おりますので、ここあたりの中でいろいろとか、その状況について伺いたいと思います。

また勉強もしていかなきゃならないし、特に○企画課長（内山良弘君）

こういう分については単独市町村でできるわ

労働力人口の推移という部分でございます

けでございませんので、県また国の中でこうが、やはり人口減少に伴いましてその影響でいうものは十分考えていただきたい。県の中やはり減少していくものと考えております。

でいろいろとそれぞれ共通する項目をしなが以上です。

ら、またいろんな機会の中に県にもご要望申○１７番（坂口洋之君）- 153 -

他市と比較してという質問があったんです

場面があって大変よかったというような声をけれども、そういった県内の状況というのは伺っており、一定の成果は得られているもの

わからないのかお尋ねいたします。

と考えております。

○企画課長（内山良弘君）

以上です。

他市の状況については、数字のほうも持っ○１７番（坂口洋之君）ておりません。現在のところわかりません。

この取り組みにつきましては、新聞等で私○１７番（坂口洋之君）

も見る機会があったと思うんですけれども、あわせて、今後本市におきましても、外国

当然ながらやはり具体的に地元の高校生、大人に頼らなくても少しでも地元の若い人が地

学生、専門学校生が県内にどういった形で就元に残ってもらえば、そういった課題が解決

労に結びつけたというのは、数字的に私たちするという観点で再度お尋ねをいたします。

もやっぱり検証する必要性があると思います

本市においても、人口減少社会の中で当然けれども、具体的な数字等とられているのかながら労働力不足について今後危機感を感じ伺いたいと思います。

ていると思います。日置市まち・ひと・しご○企画課長（内山良弘君）と計画の中でも、若者の移住、ＵＩターンに具体的な数字という分では数字を抑えてはも取り組んでおります。そのことについて評おりませんが、市内のある高校の就職担当の価しております。

先生からお話を聞いたところでは、昨年度のどうしても労働力不足は事業の停滞、税収

就職としましては市内への就職も率が上がっにも直結すると思います。あわせて、地元企ているというような状況を聞いているところ

業への労働力不足への対策としまして、今高でございます。

校生を対象とした企業就労説明会、ＵＩター○１７番（坂口洋之君）

ンを対象とした連携中枢都市の取り組みなど

鹿児島の平成２９年度の高校生の県外就職をされてきております。そういった取り組み

率 が ４ ５ .６ ％ と い う こ と で 、 全 国 で 熊 本 県について、３０年度の成果効果をどのようにに次いで第２位でした。一方、人が足りませ検証しているのか伺います。

んので外国人を海外から呼び込むというのが○企画課長（内山良弘君）

本市の現状もありますので、少しでも地元の高校生を対象にしました市内企業との合同

若い人材が地域に残って、働いてもらうとい企業セミナーでありますとか、そういった部

うのも本市の施策として今後とも充実させて分での成果ということでは、先日２月２５日

いただきたいと思っております。

に今年度は開催をいたしましたが、高校生はあわせて、先ほど人手不足の状況について

市内の城西高校、それから吹上高校の２年生、ご答弁をいただいてきたと思いますけれども、そのほかにも呼びかけをしておりまして、伊いちき串木野市の商工会議所の取り組みを紹集院高校の生徒、あるいは川内商工の生徒も介いたします。
先ほど人手不足のことも指摘しながら、じ中には見えていらっしゃいました。
成果という部分では、やはりアンケート等

ゃあ実際日置市内の商工業者の経営状況はどをとった中でも、日置市内にこういう事業所

うなのか、または人は足りているのか、どうあるとは知らなかった、あるいはやはり事業いった問題があるのか、そういったの私たち所のほうも、いろいろ高校生について自分た議員も非常に関心もあります。
昨日も、２１番議員が地元の商工業者の現ちの企業の説明ができてよかった、こういう- 154 -

状について質問されてきておりますけれども、
いちき串木野市は商工会議所といたしまして、

ころでございます。
次に、外国人の自治会への苦情要望について、先ほど答弁をいただきました。

会員事業所に景気動向などの実態調査をして１２月議会では、苦情については自治会長

おります。
それ見ますと、昨年平成３０年１月からが対応されている事例があったが、企業にお６月に景気調査をいたしまして、いちき串木

願いしても解決できなかったものはその後、野市内の５６３事業所を対象といたしまして

先ほどは解決してきたということでございまアンケートを取りました。回答は１０１社、した。

回 答 率 が １ ７ .９ ％ と い う こ と で 、 回 答 さ れそういった中で、１２月議会の中で同僚議ていない事業者もかなり多いんですけれども、員の質問で、今後外国人がふえる中でアン

いちき串木野市の場合はやはり人手不足に建ケート等も盛り込めるというようなことも担

設工業、経営上の問題ということで、建設工当課長述べられてきておりましたけども、具業 に つ き ま し て は ２ ３ .８ ％ が 従 業 員 の 確 保 、

体的にはどういった時期に、そしてどういっ

熟練技術者の確保、商業経営の問題点につきた調査内容で、そして本市の施策にどう反映

ましては、需用の停滞、販売単価の低下、仕されているのかお尋ねをいたします。

入価格の上昇、食品製造につきましては、や○地域づくり課長（橋口健一郎君）

はり人手不足、サービス業経営の問題点につ地域づくり課におきましては、毎年８月ご

きましては、従業員の確保ということで、いろに全ての自治会を対象として自治会調査を

ちき串木野市内の事業者におきましても、仕実施しているところでございます。

入価格の上昇や現下の状況にあわせてやはり調査の設問内容につきましては、自治会長

人手不足が深刻化されております。そういっ連絡協議会と十分協議をしながら行っていく

た具体的な数字を示すような、こういった書必要があると思っております。在日外国人と類もつくられてきております。本市では、現自治会間のトラブル事例や自治会加入の状況、

在そういった取り組みがなされているのか伺

協働の取り組み事例などを調査できればといいます。

うふうに考えております。

○商工観光課長（脇また、得られた情報につきましては、自治

博文君）

平成３１年度において、日置市商工会も会

会間での共有はもとより市内の関係課とも連員事業者に対して経営等に対するアンケート

携し、在日外国人等の動向把握に努めてまいを実施すると伺っております。このような調りたいと考えております。

査の結果をもとに、具体的な問題を数値化す○１７番（坂口洋之君）
私のところも１９人の就労外国人の方が住る取り組みを今後検討したいと思っております。

まれてきておりますけれども、毎日朝挨拶は○１７番（坂口洋之君）

するんですけれども、なかなか言葉が通じな

いちき串木野市は、具体的なこういった数いもんですからどういったことについて、日値化をした取り組みをなされてきております

置市に住んで困っているのか、また悩みを抱ので、日置市の商工業者も非常に経営は厳し

えているのかというのをやっぱり知りたいでいというのは把握はされてきてると思います

すのであわせて、今日置市は外国人の方に対けれども、具体的に数値化する取り組みが必してのさまざまな意味のアンケート等調査を要じゃないかということで質問してきてるとされてきてないと思いますけれども、外国人- 155 -

の方を対象としたアンケート調査等はできなの取り組みについて市長はご存じだったでし

いのか伺いたいと思います。

ょうか。

○企画課長（内山良弘君）○市長（宮路高光君）
具体的にまだ存じ上げておりませんので、現在のところでは考えていないところでございます。

また今後これ参考にしていきたいと思います。

○１７番（坂口洋之君）○１７番（坂口洋之君）
次の業務の多忙化について、職員体制につ

就労外国人の方も一般外国人の方も納税者いて再度質問をいたしたいと思います。

でございます。当然ながら、同じ市民として同じ立場でありますので、こういった方々へ

この３月議会も、各議員から行政に対しての対象としないにしても、アンケート等や把さまざまな意見がございました。１２月、握をする必要があるのではないかということ

３月議会、文教厚生委員会でも地域猫の対策を伝えたいと思いますけれども、市長の考えをしてほしいという住民の方がありまして、方を伺いたいと思います。

行政がいったいどこまで市民のためにしなけ○市長（宮路高光君）

ればいけないのかなというのは非常に難しいと感じております。

今アンケートを外国人の方々にどうすればいいのか、大変難しいことだと。日本人すらそういった中で、今後もいろんな問題につこのアンケート難しい、言葉もわからない、

いて公共サービスという概念も広がりつつあ

そういうことでございますので、特に事業者

る中で、少子化人口減少社会の中で市民に対の方とこのことについては十分、自治会もでしての公共サービス、行政サービスについて

すけど一番手っ取り早いのは事業者の家主さ市はどのような考えを持っているのか伺いたんと十分話をして、今後どう対応していくか

いと思います。

進めていきたいというふうには思っておりま○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

多様化します新たな行政ニーズへの対応にす。

加えまして、少子高齢化人口減少ということ○１７番（坂口洋之君）
鹿屋市の取り組みについてご紹介したいとで税の減少にもつながって、これまで提供し思います。鹿屋市は、昨年５月２１日に在住てきた公共サービスも見直しを余儀なくされ外国人と市長の本気で語ろう会というのを実ていると考えております。
こうした背景を受けまして、自治会や地区施しております。
どういった意見が出たかといいますと、外公民館、地域づくり団体、ＮＰＯ、企業など

国人が住みやすい鹿屋市とは、外国人から見あらゆる多様な主体が地域の担い手となってた鹿屋市の魅力と課題について、特に外国人市と連携して、いわゆる共生協働による行政の方は日本語のボランティア教室がほしい、

サービスが提供できる体制を強化していく必

日本語をもっと練習したい、鹿屋市の取り組要があると考えております。

みとしましては、昨年技能実習生に声をかけ○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。次の開議を午

日本語教室を１２回開催しております。

後１時とします。

平日の開催であったため、参加できない方がいたことから、今年度は講師と土曜日の開午後０時00分休憩

催等について協議をしてるということで、具───────────────

体的な取り組みをしておりますけれども、そ

午後１時00分開議- 156 -

い手不足ということで、行政の役割の増加は○議長（並松安文君）

そういった方々へのしわ寄せになってきてお休憩前に引き続き会議を開きます。

りますけれども、そこら辺の考え方をお聞か○１７番（坂口洋之君）

せ願いたいと思います。

業務が多忙化複雑化する中での本市の正規○総務企画部長兼総務課長（堂下

職員体制について、再度質問をいたします。

豪君）

先ほどの当局の答弁の中で、少子高齢化人

地域によりましては、人口減少やあるいは口減少により行政ニーズは多様化しており、価値観の多様化で、担い手に苦労されている従事する業務の性質や勤務時間等に関する要地域があるとは把握しているところでござい

件を見きわめながら、常勤職員はもとより非ます。日置市の職員像の中にもありますよう

常勤職員を含めた体制を整える必要があるとに、地域に密着し意欲溢れる職員、市民の立いうご答弁をいただきましたけれども、具体場で市民と協働できる職員というのを目標と的に市に今後どういった計画があるのかお尋

して、かねがね職員へは地域の担い手としてねをいたします。

積極的に地域の活動へも参加するよう呼びか○総務企画部長兼総務課長（堂下

けているところでございます。

豪君）○１７番（坂口洋之君）

今現在課題になっているのが、会計年度任用職員の問題でございます。これは一般職の地域の担い手として、自治体職員の役割も非常勤職員を会計年度任用職員と位置づけて、一方では多いと思います。一方では、業務がその採用方法や任期等を明確にするための制非常に複雑化してきて多忙化してきておりま

度、規定がおかれたということで今取り組ん

す。そういった中で、合併以降も地域のイベでいるところでございます。

ント、行事、運動会等にいまだに市役所職員
が、交代制とは言わないけども担わなければその中で、今現在の任用形態を整理しながならない状況です。

ら、通勤費用の問題などを含めて会計年度任あわせて、民生委員、自治会役員の方々も、用職員の処遇をどのようにしていくかということが課題となっておりますので、その辺をいろんな形で自治会の行事、市の行事等に協整理しながらいろいろ今後の人事配置も検討力してきております。一方では、やはりこうしていくということになるかと考えておりま

いった多忙化する中で、市の同類の行事や各す。

種イベント、負担を感じる職員や自治会の○１７番（坂口洋之君）

方々、民生委員の方もいらっしゃいます。

この議会におきまして、さっきも述べたん

これまでどおり自治体が担うイベント、各ですけれども、やっぱりこの２２名の議員もイベントにつきましてもこれまでどおり市職

住民の方からさまざまなご意見ご要望も聞い員が担わなければならない行事、事業においております。議会の中で議論しているところては、今後自治体が担わなくても主催者団体

なんですけれども、そういった中であわせて、や地域が担っていただくような各種イベント

自治体の担う業務の広がる一方では、自治体の精査が必要ではないかと思いますけれども、役員とか民生委員へのいろんな形の協力支援

その点についての考え方を伺いたいと思いまということがつながってきてると思いますけす。

れども、自治会長、民生委員へのさまざまな○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

案件についても負担や役割が非常に増加して参加者や来場者からのアンケート結果だっきておりますけれども、結果的には役員の担たり、あるいは参加事業者からの反省意見等- 157 -

臨時非常勤職員につきましては、職務内容を聞き評価を行いながら、これまで開催方法に応じての任用、あるいは勤務条件を確保すを見直してきたイベントもございます。
ご指摘がありましたように、今後イベント

るために現場の検証や必要な人材を見きわめや行事等全体的に趣旨や目的を明確にしながて、知識と経験を持つ人材といいますか、そら、これまでの実績による評価を行い、今後ういった人材を確保する職場というのも当然のあり方を検討する必要があると考えており出てきますので、そういったことも検討してます。

いきながら採用していくということになるか○１７番（坂口洋之君）と思います。
○１７番（坂口洋之君）

続いて、正規職員の適正な配置について再先ほど会計年度任用職員のことにも触れて度いたします。
人口減少者の会の中でも、どのようにしてきたと思いますけれども、一方で業務の多忙

雇用を確保していくかは、正規職員も非正規化とあわせて、業務の範囲が先ほど申したと職員も同様であります。優秀な人材を確保す

おり非常に広がってきております。そういっるために、どのような採用方法をとっている

た中で専門的なスキルの方がやっぱり長期的

か、基本的な考え方を伺います。

に働かなければ、本市の市政に十分な効果が○総務企画部長兼総務課長（堂下

出てきていないのかなと思っております。

豪君）

平成２９年度から、これまでの９月の統一

日置市も、合併以降人員削減がなされまし試験に加えまして、大学の新卒者の就職活動て、現在正規職員は４７８名、再雇用を含めの解禁にあわせまして６月に採用試験を実施

まして４９０名程度ということでございます

しまして人材の確保に努めているところでごけれども、部署によっては非常勤職員の割合ざいます。

が非常に多いような部署もありますので、そまた、さまざまな問題を的確に見きわめてういった中で正規職員もしっかりとした形で創造性豊かで柔軟に対応できる人材が必要で配置をしていかなければ、住民からの多様なあると考えておりまして、民間企業の職務経意見について十分対応できなくなっていくの験者を対象とした試験や、あと１次試験からではないかということを私はちょっと危惧し

面接試験を実施するなど、採用試験の実施方ておりますけれども、現状の問題点、先ほど法を工夫しているところでございます。

も虐待の問題も指摘がありましたけれども、○１７番（坂口洋之君）

やっぱり職員体制が今の社会のニーズに十分

非正規職員のこともちょっと触れてきたん

対応できていないのではないかということをですけれども、特に非正規職員につきまして指摘したいと思いますけれども、市長の考えは専門性の高い分野の職員の方の雇用が必要方を伺いたいと思います。

だと思いますけれども、当然この非正規職員○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

についても専門分野においてはなかなか人が今ご指摘がありましたように、さまざまな集まりにくい状況になってきていると思いま職種というのがございます。それぞれの現場

すけれども、非正規職員の人材確保についてで適正な人材といいますか、そういった人材は具体的にどういった取り組みをされてきてを配置していくというのが一番でございます

いるのか、賃金面も含めてお答え願いたいとので、そういったことを見きわめながら人事思います。

配置をしていくということになるかと考えて○総務企画部長兼総務課長（堂下

おります。

豪君）

- 158 -

いたいと思います。

○１７番（坂口洋之君）○総務企画部長兼総務課長（堂下

４月から、事業所として日置市役所の働き豪君）

方改革が具体的に進められてきております。

先ほども申しましたように、現在それぞれ

具体的に、本市の基本的な考え方を伺いたいの任用形態を整理しながら会計年度任用職員と思います。

の処遇をどのようにしていくかということを○総務企画部長兼総務課長（堂下

協議している最中でございます。具体的には

豪君）

今働き方改革の中、国が進める改革の中で、９月議会で条例改正を提案できるかと考えて在庁時間なんかも調査しながらその職場の状

おりますので、それまでには制度の概要をは

況を把握して、問題があれば組織を上げて改っきりさせたいと思っております。

善していくような取り組みをしているところ○１７番（坂口洋之君）

でございますけれども、やはりそこは長時間

最後の質問いたします。会計年度任用職員

勤務を是正して限られた時間の中で集中的効

は正規職員と同様の職務を任されるのか、ま率的に業務を行うことに努めて、生産性を高た任されないのか伺います。総務省の示しためるといいますか、ワークライフバランスの事務処理マニュアル改訂版によると、制度上実現に向けて強化していかないといけないと

では期末手当の支給は可能といわれておりまいうふうに考えております。

すが、本市の考えを伺いまし手務質問終わり○１７番（坂口洋之君）

ます。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

労働時間だけの問題ではなくて、私が感じ豪君）るのは現行の職員体制では現場に赴いたり住

基本的には、同一労働同一賃金の原則とい民の意見を聞いたりとか、そういったさまざ

った考え方が根底にございますけれども、財

まな施策などについてやはり業務、現状の職源的な問題もありますのでその辺も含めまし

員体制では十分な把握ができない可能性が高て、任用根拠の違いだけで給付がたがえるといということで指摘をしてきておりますけれ

いうのは制度設計上合理性がないというふう

ども、その辺についての市長の考えを伺いたな考え方の制度でございますので、その辺はいと思います。

財源確保の見地から同一水準に向けて徐々に○総務企画部長兼総務課長（堂下

調整していくということも考えていかないと豪君）

限られた職員の中で、定数も削減してきていけないということは考えております。あくいますので、職員の能力、資質の向上を高めまでも同一労働同一賃金の原則への考慮といて対応していくしかないという基本的な考え

うのは失念しないことが大事であると考えて方も持っておりますので、そういったこともおります。

含めまして取り組んでいきたいと思います。

○議長（並松安文君）
次に、６番、福元悟君の質問を許可します。

○１７番（坂口洋之君）〔６番福元

会計年度任用職員について再度お伺いしま○６番（福元す。総務省が実施した会計年度任用制度の準

悟君登壇〕

悟君）

日を追うごとに暖かくなってまいりまして、

備状況等に関する調査では、任期や勤務時間にかかわらず当自治体で働く臨時非常勤職員

そろそろ早期水稲の作付も始まり、農村部での任用根拠、人数、勤務時間、業務内容など

は大変忙しくなってくる季節となりました。

現状把握を求めているが、現状把握はできて

今回の私の一般質問は、１点目は高齢化がまいるのか、できていなければいつやるのか伺

すます顕著になる中、中山間地域に係る農業- 159 -

施設などの今後の維持管理や、市民と一緒にを経験しましたので、大変危惧しているとこなった地域資源の利活用などについて、またろです。社会全体がグローバル化している中２点目では、市内企業の現在の雇用情勢など

で、中国経済の減速化とか米中貿易摩擦へのについて質問をしてまいります。市長の答弁

不安とか要因はさまざまでありますが、このをお願いをいたします。

質問の通告後にこの報道がありましたので質問内容が通告と少し現状が食い違う部分があ

まず、中山間地域における資源管理構想とるかもしれませんが、本市の現状について質保全活動についてお伺いをいたします。

問をしてまいります。

多面的支払い交付金事業が平成３１年度で最終年度となり、その後の事業継続が心配さ

１番目が、経済情勢の緩やかな回復が報道れるところですが、現在活動されている対象

されているが、本市への影響をどのように判組織の構想の策定状況をまず伺います。

断しているか市長に伺ってまいりたいと思います。

次に、その策定の中でどのような課題が報告されているかお伺いするものであります。

２番目は、工場等立地促進補助金で支援を３番目に、課題解決に向けてこれまで農業いたしました企業の現在の雇用状況はどうか

農村整備事業やこの多面的支払い交付金事業、ということでございます。

その他の中山間総合整備事業を導入して向上

３番目は、異業種交流懇話会における本市を図ってきているところでございますが、国に対する要望はどのようなものが上がってい県補助金を含めどのような財源で地域の活性るかお伺いするものです。
４番目は、事業拡大など設備投資に動きが化を図っていくのかお伺いするものでありまあるかお伺いいたします。

す。
４番目としまして、高齢化が進む中で、農５番目で、先ほどの同僚議員の質問でも多地の荒廃と担い手への農地集積に対して課題方面にわたり質問がなされておりますが、私をどのように捉えておられるか質問いたしまなりに出入国管理法の改正から外国人就労のす。

受入の動きがあるかお尋ねするものであります。

５番目は、農家の高齢化の中、農村や農業施設等の保全活動に市民と協働できる仕組み

６番目に、新たな工業団地を確保していくをどう考えていくか、お尋ねをするものであ

べきではないかということを中心に質問してります。

まいります。答弁をよろしくお願いいたします。

２番目は、市内企業の雇用情勢についてで〔市長宮路高光君登壇〕ありますが、先日３月８日の南日本新聞の朝○市長（宮路高光君）

刊からですが、内閣府の発表により国内の景
気は下向きに局面の変化が発表されました。

１番目の中山間地域における資源管理構想

国、地方を問わず大変ショッキングな報道と保全活動について、その１でございますけでありましたが、経済は生き物とはいえ東京

ど、地域資源管理構想は多面的機能支払い交

オリンピックまでは堅調な推移だと受けとめ付金の５年間の協定期間を迎える活動組織がていただけに大変深刻です。大きく変動しま策定を行うこととなっており、地域で守ってすと、地方にとって雇用が失われるなど影響きた農用地や水路、農道等の地域資源を将来が出てまいります。

にわたってどのように引き継いでいくかを地域で話し合い、今後の課題や取り組むべき活本市は、約１０年前のパナソニックの撤退- 160 -

動・方策について構想として取りまとめて、催などの要望を伺っているところでございま

活動組織の総会を経て市へ提出することにな

す。
４番目でございますが、企業の動向につきっております。
その１でございます。現在まで案として仮ましては、これまで年間１件程度であった立に提出された構想は、対象４３組織のうち約

地協定件数が昨今、本年度年間４件の協定を８割となっております。

結んでいる状況で、各企業とも社会経済情勢

２番目でございます。課題といたしまして、の動きや取引企業等の動向を注視しながら、農業従事者の高齢化や後継者不足、また耕作事業拡大、設備投資など検討しているものと放棄地化などが主なものとなっております。

考えております。
５番目でございます。ハローワーク伊集院

また、一部農道の幅員が狭い、圃場の区画が管内では、外国人労働者数が平成３０年

狭い等の課題もあるようでございます。
３番目でございます。課題解決に向けて、１０月現在で２８２人が日置市内で就労して農業農村整備事業等のなるべく有利な国県補おり、平成２９年１０月現在と比較いたしま助を導入していきたいと考えております。

すと７４人増加している状況でございます。

４番目でございます。高齢化や担い手不足

市では、直接外国人就労の動きは把握できに加え、中山間部では道路や圃場等の耕作条ておりませんが、慢性的な労働力不足に悩ん件が悪いため集積、集約が進まず、農地が荒でいる業種もあると伺っており、今後も外国廃していると考えております。

人労働者がさらに増加傾向にあると感じております。

５番目でございます。良好な農村環境や農道水路など地域の財産と捉え、水土里サーク

６番目でございます。市内にある５つの工ル活動を継続していただき、農業者だけでな

業団地のうち、昨年パナソニックから日置市

く非農家など地域ぐるみで保全活動が行える

土地開発公社が取得いたしました徳重工業団

体制づくりが必要と考えております。

地は、現在整備、分譲を行っているところであり、まずはこの団地を早期完売に向けて企

２番目の、市内企業の雇用情勢についてと業誘致に努めることが最優先であると考えていうことでございました。

おります。

その１でございます。本市の企業立地協定

以上で終わります。

件数はここ数年増加傾向で、新設増設が活発○６番（福元であることから、一定の雇用が確保されてお悟君）

り、経済情勢の緩やかな回復が与える本市へ

それでは、順次質問を続けてまいります。

の一定の影響は及んでいると判断しておりま

ただいま答弁のほうで、この中山間地域における構想は４３組織の８割程度ということす。
２番目でございます。これまで新設６社、が策定を得たという答弁でございました。そ増設９社、１５社に対して補助金を交付し、れでは、この組織の規模について、例えば規本年度２月１日現在で３１９人の雇用者の増模によってはそれぞれおのずと課題が違って

加となり、地域雇用の創出に貢献しているもくるものと思っております。そういった中で、のと考えております。

大きい組織から小さい組織までどのような規模であるかということを答弁いただきたいと

３番目でございます。２６社からなる会員で構成しております日置市異業種交流懇話会

思います。

ですが、会員から先進企業の視察や研修会開○農地整備課長（東- 161 -広幸君）

お答えいたします。

たします。

組織の規模ですが、組織の会員数で、最大○市長（宮路高光君）
現在、鹿児島県４１市町村ございまして、が１,０４９人、最少で３４人、平均１７５人となっております。

６７２の組織があります。そういう中におき○６番（福元

まして、県の中におきまして年１回、シンポ

悟君）

最大規模のところがちょっとこうあれで、ジウムをさせていただきます。シンポジウム

１ ,０ ０ ０ 人 を 超 え る 規 模 と い う こ と で よ かといっても、特にそれぞれの集落、地域の先で す ね 。 そ れ で 結 構 で す が 、 １ ,０ ０ ０ 人 を進的な事例ということで、特にさつま町の一超える規模、それから最少で３４人というこ

月の協定書等につきまして、大変すばらしいとですが、平均で１７５、そういったところ

協定もやっております。特に、今、非農家とで、いろいろ高齢化は、その課題の中心だろ

うまくセッティングをしながら、非農家の皆うと思っております。これは言わずもがなで様方も参加しやすくしていただいて、この地ございますが、そういった中でも、どのよう域におきます農道とか、市道までもございまな課題がそれぞれの規模の中であるのか、いすけど、そういうものも一緒に清掃をやってかがですか。

いくという部分でございまして、今後におき○農地整備課長（東ましても、やはりこういう一つの協定を結び広幸君）

課題としましては、先ほど市長が答弁されながら、それぞれの荒廃地を少なくしていく、

たとおり、農業従事者の高齢化や後継者不足、

そういう方策を今後していかなきゃならない

また耕作放棄地化などが主なものとなっておというふうに思っております。

ります。

○６番（福元悟君）

また、あと農道等の施設の補修とか農道の県内のところで、さつま町を発表いただい

幅員が狭いとか、そういうものが課題となったところですけれども、なかなか今の保全活ております。

動では、今の維持管理がせいぜいだろうと思○６番（福元悟君）っております。

都市部といえ、また山間地のこういう組織

そういった中で、このテーマは地域資源とであれ、山間地は山間地なりに、都市部は、して、農業、また農業農村、農業施設もそう

また非農家との混住という課題なり、非常にでしょうけれども、地域内が保有する遺跡と難しい問題が横たわっているだろうとは思っか、そのようなものにも光を当てていくといております。

う、こういう資源構想でもあるだろうと思っ

市長は、鹿児島県のこの組織の代表者でごております。

ざいます。このように何とか、高齢化していそういった中で、さつま町の事例で、維持く、この打開策として、また維持活動が非常活動というのが市長のご答弁でございましたに、農業施設等も投下してきたわけですが、けれども、それでは私のほうも地域のこの構

その維持管理で、非常に高齢者だけでは維持想の策定に当たってだったんでしょうか、

できない、このような状況の中で、この組織

２回ほど地域の水利組合を中心とした話し合の中で、いろんなケースをご存じだろうと思

いといいますか、にも参加いたしております。

っておりますが、県内を問わず、県外でも結全体的には、この構想に至るまでは、農業構なんですが、望ましい先進事例というのは関係者はもちろんですけれども、その耕作しどのように考えてみておられるか、お尋ねいない農地の所有者、関係者として農業委員や- 162 -

自治会長さん方、流動化推進員などで話し合ありながら、なかなか見なれてしまって気づわれているわけですけれども、どうしてもこかないと、それから外部から見たときには、

ういう方々だけで語りますと、そういう保全

非常に魅力ある地域というふうにも映って、活動だけがクローズアップしてきているのか

インバウンドのところの話からだったでしょなというような気がどうしてもするわけです。

うか、そういったことで、外部から見たとき中山間地域が持ちますいろんな魅力、農村資には、非常に恵まれているというようなもの

源について、もっと全般的に語られる、そうも持ち合わせているのが農村環境だろうと思いうものが提案される、そういうような活動、っています。
市長のほうが今申されました、このような組織等が生まれているのか、お伺いいたします。いかがですか。

景観というのにもっと積極的に仕掛けること○市長（宮路高光君）ができたなら、また後のほうでも、またここご指摘のとおり、基本的にこの保全というは質問してまいりますけれども、モデルかな

部分もございますけど、特にこの６次産業化というふうにも、今、映ったところでもござといいますか、地域の経済活動といいますか、います。
一方で申されましたが、担い手になかなかそこまで波及していくべきであるというふう

地域の若い子はなっておりません。そういっに思っております。
その中におきましては、特に地域にありまた意味では、中山間地域の場合です。吹上のす農産加工センター等もうまく使いながら、南部地域等においては、十分な担い手も活躍

地域におきますそれぞれの６次産業化というがあるわけですが、山間地域、中山間地域に部分をこの活動の中でもできますし、また景おいての担い手は非常に難しい中で、農村資観といいますか、特に田畑におきまして、コ源の維持活動、農業施設の維持活動、大変なスモスを植えたりヒマワリを植えたり、そう状況になっているだろうと思っております。

いう子どもたちを含めた中で、そういう活動

そういった中で、若い人はどうしても収入を得て、農業外に出ているのがご存じのとおをしている地域もございます。
そのようにして、ある程度大規模化した部

りでありまして、それをどういうふうに地域分が必要でございますし、今後一番大きな課

資源を維持、存続させるかというのは、その題としては、担い手の集約だと思っておりま

高齢化する農家だけでは、どうしても限界です。それぞれ個々にやっておっては、それぞございます。

れ大変なことも多うございますし、今、中間

そういった中で、担い手がいれば一番いい管理機構という県の組織もございますので、んですが、なかなか規模拡大をしたりしても、

ここにいかにして多くの農地をまとめてやっ

その集落の人員でなければ活動が難しい状況ていけるのか、これが一番大きな課題であるもあります。
そういった中で、望ましいのは、地域ぐるというふうに認識しております。
○６番（福元み、集落ぐるみのそのような維持体制が求め

悟君）

今ありました農家以外で、景観という捉えられてくると思っております。農政の方向は、方、それから６次産業化、進むべき方向だろますます規模拡大、農地の集約、担い手へのうと思っております。昨日の議員の一般質問集約というような切り口で、これは時代の要の中だったでしょうか、昨日も、農村の関係

請ですので、十分に理解はするところですが、者は、その地域の関係者はすばらしい資源があとの維持管理作業は、繰り返しますが、残- 163 -

る地域の高齢化ということでは、どうしてももあるということで、ぜひそのような住民と難しさがあるようです。

一緒に、市民と一緒に、非農家も一緒にという先進事例をもっともっとＰＲしていただき

そういった意味での構想をどのようにつくたいなと思っているところです。

るかというのが今回の質問のテーマでありま
して、そういった中で、非農家の市民、それ

次に、課題解決に向けた国・県補助金等のからいろんな関係団体、この辺のところに期財源のところでございますが、この多面的支待していくしかないわけですけれども、そう

払交付金事業が終了したとき、この事業費のいったところで、保全活動はどのように説明範囲を超えた地域課題、いろいろ構想にも、会等で投げかけられているのか、お尋ねをい課題にも上げられてきたと思いますが、そのたします。

解決に対してどのような手だてを考えられて○農地整備課長（東おるのかというような質問になりますが、農

広幸君）

水土里サークル活動は、農家だけではなく、村地域の集落道路の拡幅改良や集落内では雨

非農家も一緒に取り組むこととなっておりま

水の対策、また農地とは関係ありませんけれす。今後、非農家を含め、地域全体で取り組ども、放置された空き家等の課題があって、むよう誘導していきたいと思っております。

同じく農村部の大きなテーマです。資源の管○６番（福元理構想のテーマですが、課題であれば、そう

悟君）

全く答弁のとおりでございますが、集落内いうことが入ってくるわけですが、そのようで話すときには、なかなかその辺の理解が難なものも一緒に地域は解決していかなければしいだろうなというようにも、地域を見て感ならないところです。

じております。いかがですか、非農家が、こそのようなことで、今度の予算等、平成ちらが狙ったとおりに参加するという状況が３１年度の予算審議も今、一部終わったとこ

見えますか、私のところではなかなか厳しかろでありますけれども、今回の当初予算の中ったなというふうにも感じたところですが、に農道等施設整備事業という単独事業の中に再度お願いします。

農道舗装と排水路改修の２件、５５０万円の○農地整備課長（東計上がありました。これは、この事業ではな

広幸君）

かなか解決しない部分での予算計上だったん

一応、この構想につきましては、非農家もだろうなと思っております。

一緒に考えてということで、地域ぐるみで構想を策定するということになっておりますが、このように単独事業が２件ほど組まれてお現実的にはなかなか農家を、農村環境を守るったわけですけども、市長は、このように構ために水路、農道の清掃をどういうふうにし想でまとめられた課題で、予算を大きく上回ていくか、維持管理していくかという面につるのに対してどのような手だてを考えておらきましては、非農家の方々を引きつけて一緒れるのか、質問いたします。

に考えるというのはちょっと難しいところも○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、この多面的機能支払金で、ありますが、中では、地域ぐるみで取り組んでいるところもございます。

それぞれ維持補修というのはできておるとい○６番（福元うふうに思っております。基盤整備をしまし悟君）

そうですね。一生懸命誘導はするものの、て１０年、１５年たった地域もございまして、

なかなか難しいところもあって、また中では、どうしてもこういう農道、また排水路に対しそういう先進的にはうまくやっているところ

まして、市の単独でも補足していかなきゃな- 164 -

らないという、今それぞれの地域で構想をつの制度は、金額はそれぞれでしょうけれども、くっておるわけでございまして、特に多面的制度は残るというようなご答弁でございまし

機能のこの交付金事業も基本的に３１年度また。少し安心をいたしております。

でという一つの区切りがございまして、また市の単独を入れてでもという積極的なお話

次の区切りが５年間という、３２年度から、でございますが、農業委員会のほうでも荒廃

また新たに始まっていく予定でございます。

化する農地に対して、これも単独の補助事業

そうする中におきまして、今それぞれ面積

で、ことし、３１年度も予算が１００万円ほ
ど計上をされております。

の単価というのがあるわけなんですけど、今後国といたしましても、その単価をどれぐら

また、農政担当課でも、条件不利地域に対いの中で抑えていくのかどうかわかりません

する荒廃化に対する国庫事業を入れて、さらけど、特に私も国のほうによう要望に、特にに市の予算も入れながら対策を打っていると

農業農村整備事業という一つの枠の中で農林いうことは、もう既に承知しているところで省のほうに行きますけど、特に民主党政権でございますが、今、市長の答弁の中で、課題なったときに、土地改良の補助事業というのについては、そのように単費を、単独費をつが半分以下になってしまった。これを基本的ないででもやるという覚悟が見えましたので、にこの１０年間で、少しずつそれを回復しな

この件につきましては終わりたいと思っておがら、その前の二十二、三年度のところまでります。
先ほど今後の方向性としては、担い手とい戻してきた。そうすることで、それぞれの多うお話もあったところですが、私の思いとし面的な機能も回復しつつございます。
ですけど、まだ予算に限られた部分がござてはなかなか、農村部にはいろいろな形態がいまして、今、ことしの３１年度の国の当初あるわけですけれども、担い手が入りやすい

予算、また３０年度の補正予算、これを絡め

地域、条件のいい地域、規模拡大できない地て、それぞれ私ども日置市のほうも県のほう

域、それぞれの条件があります。これはそれに要望しておるわけでございまして、それででも荒廃化しないために、担い手集団に依存補完できない部分について、さっき今言った

していくことは避けれないところであります

ように、単独で５５０万円というのを補正予

けれども、これまで各地域の先人の皆様が基算に計上したわけでございます。

盤整備等を初め、農村環境をいろんな事業をそういう部分の中で、今後とも農村地域を使いながら整えてきた中で、どうしても一方含めた大きな課題の中でございますので、な

的に集落と違うところからの担い手に委ねてるべく国・県の補助事業を利用しながらしていくことが非常に忍びないなというふうにもいくわけでございますけど、どうしてもでき受けとめているところです。

ないというところについては、単独でもしてそれから、さらに維持活動は、顔の見えるあげなければ、今後の荒廃地がまだまだふえ

集落の中で維持活動していくことが的確だろていくということでございますので、ご理解うと思っております。
そういった中で、今後の担い手への集積、してほしいと思っております。
○６番（福元大事なことだろうと思っておりますが、集落悟君）

今、３１年度が最終年度ということでの、環境は自分たちで守るということの立場で、委員会等ではそのような受けとめ方もしておやはりこの事業が有効になってくると思ってったところですが、さらにまた延長して、こおります。今後においても、農地集約、規模- 165 -

か、非常に簡水施設等もあります。

拡大、担い手という、大区画化、それだけじゃなく、できない地域は集落ぐるみというこ

そのような中で、もっとそこを広げてといとを、ぜひこの構想の中にも少し検証しながうか、提供して、鹿児島市の市民の利用に供らやっていただきたいなと思っております。

するというようなところで計画したらどうか

次に行きます。

と考えるところです。また、近くでは、同僚５番目でありますが、これからの課題は、議員もおりますが、下与倉で滞在型の市民農園をやっていらっしゃいます。

農村部は高齢化で維持できないというのがどの、４３の策定された資源管理構想の課題点

そういった意味で、非常にこれも展望だろだろうと思いますが、要はそれをそのまま置うと思っております。新たに住宅周辺、都市

いておきますと、時代とともに、一年一年、部、需要があろうかと思いますので、市民農農業ができない状況になろうと思います。

園についていかがお考えか、お伺いします。
○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

そういった意味で、農業ができないのは経

今、議員のほうからございましたけれども、営の問題ですが、環境の問題は地域の問題でありますので、ここにどういう人をかかわら

日置市におきましては、東市来の堀内地区にさせていくことが大事かということで、少しよりまして、市で管理をしております市民農

申し述べてみたいと思っております。

園がまずございます。現在、２２区画中ござ

最近、伊集院地域では新興住宅等がそれぞいまして、２１区画が利用中でございます。

れ建設され、また市営住宅なども充実しておまた、利用者につきましては、全て日置市内

ります。各地域におきましても、いろいろなの在住者でございます。

方が移住してきたりもしておりますが、そう

それから、先ほどお話がありました吹上のいった方々がなかなか親しむ機会がないとい

下与倉地域の団体で運営管理されている市民

うことで、要は、申し上げたいのは、そうい農園につきましては、５７区画中でございまう人たちに対して、いかに協力していただく

して、現在、利用が４１区画、利用者が、鹿か、関係を持っていただくかという手法とし児島市が３４人、日置市内が７人というようまして、市民農園を確保して、少しでもかかな利用実態の調査になってございます。今、わっていただくという、また定年になります

ご意見がありましたように、地域や条件にもと、鹿児島市内の仕事が終わった方々の時間よると思いますけれども、農地の荒廃防止に的な問題が課題だろうと思っております。

ついては、一つの有効な方策だというふうに認識しております。

周辺部にも、鹿児島からわざわざ農地を借○６番（福元りて、好きな菜園をつくっていらっしゃる方

悟君）

を数々見受けます。そういう人たちもいるわ

随分時間を使ってしまいまして、申し上げ

けですので、スペースとして市が各地域に市たいのは、かかわる対象の方をふやしていく、

民農園を設置して、どんどん入れていただい

今、市民農園はその一つとして、またご検討て、そして地域とかかわらす、そのような方いただければありがたいなと思っております

策等はどうだろうかと思っております。

が、ほかにもイベントを通じたかかわり方と近くでは鹿児島市の犬迫にあります市民農

いうことで、これも新聞の話ですが、先日も園とか、喜入町の一倉農園、満杯状態だそう

美山地区の美山マルシェが報道されておりまです。例えば、一倉農園は鹿児島市からまだした。秋のころになりますと、日吉地域もイ

かなり距離がありますが、吹上の野首原です

ベント等があって、たくさんの方がおいでで- 166 -

先進地を重ねながら、それぞれの企業が雇用す。

増加につながるような交流をぜひ行政も仕掛

先日は、飯牟礼登山もあったというふうにけていただきたいと思います。

聞いております。農村部の活性化は、地域で１年を通じて交流人口がふえるというか、そそれから、設備投資のところでございます

ういう平たい言葉ですが、交流が進む仕組み

が、このようななかなか先が読めない時代にづくりがこれから重要になってくると思って入ってきているのかなという中で、設備投資おります。

は非常に慎重になっているというようなこと

そういった中に、その先に移住があったり、でありますが、ぜひとも設備投資に対する市

直売所の活性化があったりするだろうなと思の助成はありますので、大いに相談に乗っていますので、ひとつ関連して、この構想も一いただければと思っております。

部署だけじゃなくて、観光なり、そういったそれから、出入国管理法の改正、先ほどかところも、またその全体のイベントを含めたら前の坂口議員のほうからありましたが、こ盛り込み方をぜひ、あと２割残っておりますの日本の企業を実は下支えてくれる外国人就ので、残りの組織の策定に当たりましては、

労のこの辺の支援体制も必要だろうと思って

そういうものも盛り込みながら検討していたおりました。市民交流が草の根につながってだければ大変ありがたいと思っております。

いくものと思います。やっぱり日本文化が理いろいろ申し上げましたけれども、一課で解していただくことも大事です。先ほどのさ行わず全庁的に、どういう方策が活性化につきの議員の答弁でも結構でございますので、ながるのか、農村の維持活動につながるのか、

この件につきましては、これで終わりたいと検討いただければと思っております。

思います。
さらに、市長には、新たな工業団地を確保

次の質問の企業の関係でございます。

していくべきではないかということで質問を市長の答弁をいただきました。非常に大変させていただきます。

ありがたいなと思っております。ここ数年増加傾向で、新増設も活発であるということでとりあえず日置市で購入したパナソニック

報告をいただきました。そのとおりだと思い跡地の用地ですので、そこをとりあえず埋めます。先月の２２日に発行されました日置市ていくというのがご答弁でしたが、そういうお知らせ版に掲載されておりましたが、セイだけの状況じゃなくなってまいりまして、実カ食品工場のこれは従業員の募集の問題、そは非常に昨年来から盛り上がっておりますが、れから協業組合ユニカラーの社員募集、

伊作トンネル、この辺が将来なかなか時間も

ユー・エム・アイの増設ということで、非常かかることだと思うんですが、完成後、必ずにこういう時期に、非常に先が、非常に不透

鹿児島市の本当に入り口として脚光を浴びて明感が少し出てきたなという中に増設計画、

くるのかなというふうにも期待し、吹上地域

従業員の増加の計画がありまして、本市は大の経済浮揚には必ずなってくるということに変恵まれているのかなと思っております。

加えて、そういうような工業団地なり流通団

そういった中で、この異業種交流会の中で、地なり、用地を確保しておくべきではないか

いろんな要望、課題については、先進企業のというふうに提案をしてみたいと思います。

視察や研修会の開催の要望が上がるというこ

さらには、今度の予算にも予備設計が計上とでもございます。そのような対応を、情報されておりましたが、美山インターのフル規が一番大事なことであろうと思っております。

格による予備設計が入っておりました。そう- 167 -

○議長（並松安文君）

してきますと、やっぱりこれも大事な機会です。ぜひとも将来、まだ何年後の先の話かも休憩前に引き続き会議を開きます。

しれませんが、このデフレのときにこそ検討

次に、１８番、大園貴文君の質問を許可します。

していただいて、そのうちパナソニック跡地〔１８番大園貴文君登壇〕は条件がいいですから、確保されてくるだろ○１８番（大園貴文君）

うと思います。
その後、そこに考えを置くことは必要では一般質問をする前に、議員の皆さん、そしないかと考えますが、市長の見解を伺って終て関係の皆さんに、豊かな資源を生かした未

わりたいと思います。

来に夢を持てるまちづくりという資料をお配○市長（宮路高光君）

りさせていただきました。議長の許可をいた

ご指摘、今いろいろ、るるございました。

だいております。よろしくお願いいたします。

特に、伊作トンネルの場合につきましても、

私は、さきに通告しております日置市地域

県のほうがそれぞれ調査をしとるということ

公共交通の見直しについて、市長に質問いたを今お話をしていただいておりまして、早いします。

機会の中に、特に吹上地域におきます、これ

過疎、高齢化、少子化が過疎地域を中心にだけ衰退しておりましたので、早くそういう

一段と進む中で、今では公共交通の存続は市トンネル等ができ、またそこに工業団地がで民にとって、買い物や病院、また通学・通勤

きれば一番いいと、今、藤元工業団地のほうにと、日々の生活に大きな役割を果たしていも全部満杯でございまして、誘致する面積がると思います。

ございませんけど、基本的にはそのトンネル

市が掲げる、どこに住んでいても安心してを先につくっていく。さっきもございました

暮せるまちづくりは、変わりゆく社会情勢かように、美山のフルインター、これも。やはら見て、公共交通政策にも新たな課題が見えり今一番大事なのは、こういう環境整備といてきているのではないでしょうか。これまで、

いますか、これが先である。

公共交通会議の中で利便性の向上に改善がさそうした中において、それぞれ今ご指摘ごれてきたと思いますが、以前実施された市民

ざいましたように、工業団地等におきます用

アンケートでは、市民の声として、公共交通地の確保ということもしていかなきゃなりまの存続は求めるものの、利用者の利便性に改せんけど、また私ども日置市にとって、今申善の要望が上げられております。

し上げました、そういういろんな大きな課題

私は、これまで公共交通政策に何回も一般をたくさん抱えておりますので、それを早く質問の中で、政策として提案してまいりまし解決して、次のステップのほうに行き、少した。行政の役割として、第一に、市民ファー

でも多くの企業を日置市のほうに誘致していストであるべきだと考えるからです。市民のきたいというふうに考えております。

声が大きく反映され、利便性の高い政策が実○議長（並松安文君）

現していくことだと考えます。
公共交通事業が充実することは、広域連携

ここでしばらく休憩します。次の開議を協定を結ぶ県と鹿児島市に一番近い地の利を

２時１０分とします。

生かし、市が取り組んでいる、交流、滞在、

午後１時57分休憩

定住への重要な役割となると考えます。

───────────────

それでは、質問の要旨に沿って、市長、教午後２時10分開議- 168 -

現時点での７０歳以上の敬老パス導入は考え

育長に４項目の質問をいたします。

ておりません。

１つ目、公共交通会議の中で、課題と対策について、どのように課題について改善され、３番目でございます。

利便性の向上が図られているでしょうか。

本市にも４つの高校があり、国勢調査の結２つ目に、鹿児島市の７０歳以上の市民は、

果では、市内に居住する高校生の約５６％が市電・バス・桜島フェリーを３分の１で利用

市内の高校に通学しています。一方で、約できる敬老パスを導入しているが、本市も導４４％の高校生は、鹿児島市やいちき串木野

入すべきではないか。

市、南さつま市、薩摩川内市などの高校へ通学しております。

３つ目に、市内の高校に通う学生に対し、現在、定住促進及び子育て支援施策の中で、

薩摩川内市が取り組んでいる通学定期等購入

同様の支援事業は検討されておりません。今

補助金の検討をすべきではないか。
４つ目に、日置市観光案内所から発着する

後、政策全体の検討の中で、必要性も含め、

市内循環バスで、地域間交流の利用促進を積

また各それぞれの市町村の調査も行って検討

極的に推進し、活性化策を進めるべきではなを進めてまいりたいというふうに思っておりいかと考えます。

ます。

以上申し上げ、１回目の質問といたします。

次に、４番目でございます。
市内の地域間を結ぶ移動手段は、民間路線〔市長宮路高光君登壇〕

バスを広域幹線・市内幹線と位置づけて運行○市長（宮路高光君）

を支援しています。市内循環バスは、これら１番目の日置市地域公共交通の見直しにつの路線と重複する部分が多く、利用者数が低いて、その１でございます。
これまで、公共交通会議で協議・実施して迷する中、利用者の分散化を引き起こし、そきました対策は、利用ニーズの変化によるコ

れぞれの運行収支を悪化させることが危惧さ

ミュニティバス利用者が減少してきた路線へれてもおります。

の乗合タクシーの導入やバス停以外の安全な

現時点では、市内の地域間の移動は、幹線

場所で乗降できる自由乗降区間の設置、地域である路線バスを利用していただき、地域内

ニーズによる運行ルートの変更などを行い、の移動は地域内交通であるコミュニティバス

利便性の向上に努めてきております。

や乗合タクシーを活用していただくことが効率的と考えております。

２番目でございます。
鹿児島市が実施している敬老パスについて

乗り継ぎ等による移動になることから、路は、市独自のＩＣカードの発行や各公共交通

線バスを含めた総合時刻表を作成し、情報化事業者のシステム改修など多額の初期費用が提供することとしております。
以上で終わります。

必要となり、割り引いた差額の減収分の事業〔教育長奥者への補填なども発生します。コミュニティ○教育長（奥バス、乗合タクシー、民間路線バスなどの公

善一君登壇〕善一君）

それでは、１番のその３についてお答えを

共交通の運行に対する市の支出金額は、平成いたします。

２ ９ 年 度 で 約 ７ ,３ ０ ０ 万 円 と な っ て お り 、

吹上高等学校に対しましては、活性化事業

年々増加傾向にあります。
持続可能な公共交通を形成するためには、といたしまして、学校を積極的にＰＲしてい運賃収入も重要な要素と考えておりますので、ただくための広報活動補助金、それから資格- 169 -

取得に対する意識の高揚を図るための資格取

これに基づいて進めるということをお聞きし得費用補助金を補助している状況でありましましたので、１問目からの質問に入っていきて、通学に関する補助については現在考えてたいと思います。
それでは、１問目の課題と対策について、おりません。

質問いたします。

以上でございます。

「日置市コミュニティバス・乗り合いタク○１８番（大園貴文君）
それぞれ今、ご答弁をいただきました。

シー運行について」という３１年度版が発行

まず初めに、市長のほうにお聞きしたいとされました。その中段に、平成３０年４月から、一部区間で自由乗降区間を設定いたして思います。
日置市の２次総合計画、また都市計画マス

おりますと書いてあります。これに基づいてタープラン、その中に公共交通の整備方針が改善されたんじゃないかなと考えております。

ありますが、この考え方については、このとこの実績と効果についてお伺いいたします。

おりでよろしいんでしょうか、確認です。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）
それぞれの地域乗降区間につきましての統○市長（宮路高光君）
それぞれの政策の中で公共交通の部分の位計的なものは、現在とっていない状況でござ置づけをしておりますので、そのとおりだといますが、トータル的なコミュニティバスのいうふうに認識しております。

自由乗降ということで、利用者からの声とい○１８番（大園貴文君）

うのを聞いております。
声といたしましては、バス停までわざわざその中に書かれてあるのは、「住んでよし
ひおき」を行かなくても、家の近くで手を挙げて乗りお実現するまちづくりとあります。そして、りできるというふうなことで、利便性がよく１番目に、４つの地域の特性を生かしながら、なったというふうな声を聞いております。

訪ねてよし

ふれあいあふれる

一体感あるまちをつくろうとなっております。

利用状況につきましては、先日の議員から

公共交通の整備方針といたしましては、地のご質問もありましたが、平成３０年度から

域公共交通網形成計画に基づいて、市民、来比較いたしますと若干減少気味という統計で訪者がともに利用しやすい公共交通移動環境ございます。

をつくります。２つ目に、市民の通学・通勤、○１８番（大園貴文君）

企業活動に係る移動や高齢者等が安心して暮

私は、このフリーの乗降区間については、らせるような、日常生活に係る移動環境、利先般の一般質問のときに、南さつま市のフ便性の向上を図ります。３つ目に、本市へのリー乗降区間を見て、提案をしたことでござ

来訪者が市内を円滑に移動です環境の創出やいます。これが、道路の事情によって差はあ

アクセス方法に関する情報発信を行い、よりるかもしれませんけれども、一歩前に進んだ

多くの来訪者確保へつなげます。４つ目に、のではないかと。そしてまた、利便性が進ん

行政交通事業者と連携のもと、公共交通機関

だのではないかと考えます。こういった地域

に関する認知度向上のための施策や市民を巻

が、高齢者の方々の声が聞こえたりしてくる

き込んだ地域全体で公共交通を守り、育てるのかなと思います。
あと１点は、このチラシをお配りいただいという意識を醸成し、公共交通の利用促進をたんですけども、非常に見にくい。悪いです

図り維持します、となっております。

けれども、私は見てもわかりません。一般のそれに基づいて、私は市長の今の答弁で、- 170 -

方々はどうでしょうか。やはり情報発信といた改善に向けて取り組んでいきたいというふ

うものの大事さというか、どちらの方がつく

うに思います。

られたかわかりませんけれども、もうちょっ○１８番（大園貴文君）と工夫した見やすいものであったら、さらに結構大きなバスに１人、２人とかいった状

利用者がふえるのかなと。せっかく整備され況で乗っている現状です。市長のほうは、前ても、利用者がわからなかったら、多くの告の答弁でそのように答えられて、状況はわか知をやっぱりすべきではないかなというふうっているということでした。私の考えからいに考えております。

くと、もう少し小さな車でもいいのかなと。

それから、次に、スクールバスの混乗化にで、補助金をもらっている、もらっていない

つきまして、市長のほうに私は質問をいたしは関係なく、そういったバスであれば別のバました。日吉町のほうが合併ということで、スで代替えしながらでも、利用可能な混乗化

単独でバスを買って、子どもたちを乗せていというものを、藤元から伊作、そして平鹿倉くことに、一緒にスクールバスに乗れないでから和田を通った伊作までの、この便は利用

しょうかという話をしましたけれども、そのできるんじゃないかと考えます。
その乗る人数によっても違いはあるかもし

点については、現在の様子はどんな状況でしょうか。

れませんけれども、今、課長の話からいくと、○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田その認識がなかったということで、今後検討

龍次君）するという話でしたので、ぜひ今度の公共交お答えいたします。

通会議の中で出していただいて、やはり混乗

吉利方面は２便出ておりますが、満杯の状化事業は朝倉市が進めているということで、私は提案したんですけれども、福岡の朝倉市

態でございます。
それから、扇尾・日新のほうにつきましてです。そこで、災害があった地域なんですけ

も、今のところいっぱい詰まっている状況でれども、高齢者と子どもたちが一緒に混乗化ございます。

して、移動していくということでございます。
それから、下与倉地区にミニ住宅団地があ○１８番（大園貴文君）
合併によって移動区間が変わって、満杯でるんですけれども、そこに子どもたちが今、回っているということは非常にいいことでは小学生、中学生がいます。そういった子ども

ないかなと考えます。

たちもちょうど３km弱ぐらいなんです。だけそういった地域もあれば、反対に吹上のほれども、交通量の多いところで、ぜひそこもうでは、市長の答弁は、吹上のことはもう乗れるんだったら乗せていただきたいという

重々、少子化もひっくるめてバスの状況はわ話なんですが、その辺についてはどのようなかっていると。混乗化を進めていくというこ見解であるでしょうか。距離をどこから、どとで答弁をされました。今度の計画の中にはう考えているのかもお聞きします。

それがのっかっていないんですが、なぜでし○市長（宮路高光君）
おっしゃっている意味はよくわかります。

ょうか。

スクールバスと今のコミュニティバス、これ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

を混乗化した中でうまく使ったらというご指計画を策定する際のそこら辺の計画も含め摘だというふうには思っております。

てなんですが、若干ちょっと認識不足があっこのことについては、日吉地域をするとき

たというふうに思っておりますので、今後ま- 171 -

も、いろいろ検討させていただきましたけど、○１８番（大園貴文君）
やはり４kmが正しいのかどうなのか。じゃ、

やはりスクールバスと混乗化というのは大変難しい部分があるというふうに認識もしてお日吉町は何kmから乗っているんでしょうか。

ります。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田龍次君）

おっしゃいましたとおり、特にこのコミュ
ニティバスの部分につきまして、特にさせて日吉のスクールバスにつきましては、過疎いただいたのは、その乗降が少ない部分につ債のほうで購入いたしておりますので、キロ

いては、乗合タクシーを導入してやっておりメートルの制限はございません。

ますので、ここら辺りも、今おっしゃいまし○１８番（大園貴文君）

たとおり、ほかの先進的な事例等もまだ勉強

補助金絡みの利用できる、できないというもする必要もございますし、基本的に、さっ話だと思うんですけれども、であれば、マイ

きもちょっと申し上げましたとおり、この交

クロバスみたいなものがいいのか。１００％

通体系の部門に総事業費七千何百万円、次は、日吉町がそのバスで子どもたちが満席やった

恐らくもう１億円程度になってくると思ってら、バスの入れかえをするだとかといったふおります。

うにして、利便性の向上は図るべきだと。そういった検討もすべきじゃないかと思います

やはり私どもが絶えず、いつも考えていくのは費用と効果、この部分を考えなければ、が、どうでしょうか。

ただ利便性だけを考えて物事を進めたら、大○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田変大きな負担になってくるというのは事実で龍次君）

ございますので、ここあたりも十分検討させキロメートルにつきましては、中学生の場ていただきながら、今おっしゃいましたス

合は、３km以上あった場合は自転車の購入補

クールバスとのコミュニティバス、乗合タク

助等をしております。

シーのこの部分については、もう少しまたい

あと、小学生につきましては、３kmは文科

ろいろと勉強もさせていただきたいというふ

省の通学距離の範囲内というふうに判断してうに思っております。

おりますので、今後また検討してまいりたい○１８番（大園貴文君）と思います。

先ほど、答弁が１点漏れているんですけど、○１８番（大園貴文君）

教育委員会からかわかりませんけれども。下先般の同僚議員の質問の中で、コミュニテ

与倉の３km弱のバスの利用について、新しく

ィバスの単価が２４０円、で、鹿児島交通さ来られた方々が利用したいという話があるん

んか、民間バスについてはたしか４０円の格ですが、どうでしょうか。

差があったと思うんですけれども、その辺も○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田

やっぱり絡めて、先ほど、市長のほうが費用

龍次君）

対効果、多額のお金を使っているということ

吹上地域につきましては、バス購入の際にから考えると、やはり運行のあり方、運行事

４km以上の方を乗せるということで、条件と業者の選定についても検討すべき時期が来てして補助金をいただいております。それ以外いるのではないかと考えているんです。

に乗った場合に、またその補助の要綱が変わなぜかと申しますと、昨今の社会情勢を見ってまいりますので、県との協議が必要になても、事業所は不採算事業については、鉄道、ってくると思われます。

バス、フェリーなどダイヤの見直しや運賃の- 172 -

値上げ、いずれも利用者や人手不足の減によくなったり、時間的な移動制限がかかったり、るもので、不採算地域からの撤退や事業縮小

料金が高くなっていくと、起こってくるのは、を進めています。

利便性を求めた移住者の方々が過疎地域から本市としても、このことをどのように捉え、中心部の交通網の整備された伊集院地域へ移効果的な政策で今後計画する考えで、総合計住者が増加してくるものと考えます。それは、画に進められていくのか、お聞きいたします。

こういった交通網については、悪循環の一つ○地域づくり課長（橋口健一郎君）となるかと考えますが、どのように考えてい日置市のコミュニティバスの運行につきまるでしょうか。
○地域づくり課長（橋口健一郎君）

しては、特に県内での路線バスを運行してい高齢者の方々が環境のいい地域へというふる事業者等への委託というふうになっており

うなお声でございますが、なかなか自治体にます。
現在のところ、鹿児島交通のほうに委託をおいてこの公共交通網の運行、それからサー行っているわけですが、ほかに複数の事業者

ビスの度合いというのが若干違うようでござが手を挙げていただければ、競争入札といういます。

ふうな形になってまいります。そういう面で

我々交通網を維持管理する中で、必要最小は、競争入札の効果から、単価的なものの縮限、できるだけ利用者の多い、利活用してい減ということも考えられますが、現在のとこ

ただくような運行体制をとっておりますので、ろ、１者のみでの入札というふうな形になっそれに生活スタイルを若干寄せていただくよております。

うな工夫も必要かというふうに思います。

今後もし他バス事業者のほうが手を挙げて、何せ、財源的な部分が大部分を占めるこの

日置市のほうでも運行したいというふうな申運行の中で、先ほど市長も答弁にありました

し出があれば、そういったバス事業者のほう

よ う に 、 ７ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 年 間 に か か っ て 、も競争入札の原理に基づいて入札参加のほうなおさら今後膨らんでいくというふうなことをやっていければというふうに考えておりまも懸念をされておりますので、公共交通を維す。

持する面でも、できるだけそういった面も考○１８番（大園貴文君）

慮しながら、今後は考えていく必要があるというふうに考えております。

今、課長のほうから業者の選定について、
人手不足、人件費の高騰など懸念される中で、○１８番（大園貴文君）

地域のバス会社だけではなく、タクシー会社

今、１問目の改善策、利便性の向上に向けとか、またＮＰＯ、いろいろな団体がこういてのご意見をいただきました。なお一層やはった交通事業に参入するところは、ふえてきり社会情勢が変化する中での対応を考え、まていると思います。

た、その中で地域が衰退しないような施策を

そういったこと等も、将来を見据えたやり

きめ細かに、そしてまたわかりやすい広報紙

方が進めていきたいという話でしたので、今で告知をしていただければいいかと思います。

後はやっぱりそういったことも考えながら、続きまして、２問目の質問に入ります。鹿日置市のこの計画に基づいての方向づけが実

児島市が取り組む敬老パスや友愛パスカード

現できるように進めていくことが大事かなとのこともご存じだと思いますが、利用者の声いうふうに考えます。

は、市営バスや民間バスを含め利用できるため、車がなくても安心して移動ができて、不このようにして、今、仮にバスの便が少な- 173 -

便さを感じないとの喜びの声を聞きます。

いというふうには思っておりますけど、今ごまた、本市の市民の声は、高齢で家族から指摘がございました日置市独自で敬老パスと免許証の返還を求められ返還したら、買い物いうことについては、大変大きな財源が必要

や病院への移動手段に制限があり、経済的にであるというふうに認識しております。

も負担が大きく、本市にも鹿児島市が取り組○１８番（大園貴文君）

む民間バス利用者に対する割引制度をぜひ、単独でするというのは非常に難しいというあったらありがたいとする声を、私もたくさのは、私も感じております。だからこそ、こん聞いております。本市も、利用者の申請にの広域連携協定の中での協議の中に、市長のより運賃の減額制度を導入し、利便性の向上

ほうが今、提案はしてみるということでござに導入を検討すべきと考えます。

いました。

先ほどの答弁では、導入に当たっては、過それと、財源の負担につきましても、今ま

大な資金がかかるという答弁でございました。

で市の中では事業者に補助をするんです。だ

私は、その中で、システム導入に多額の財源

けど、この敬老パス、友愛パスは、利用者がが必要であり難しいと答弁があったわけです

減免されるわけですから、利用者が少なくてから、その中で、解決の一歩として、一つのも市の負担はそんなに上がらないと考えるん

方策として、広域連携協定を結んでいる鹿児ですけれども、どうでしょうか。

島市とシステムへの参入を協議してみること○地域づくり課長（橋口健一郎君）

はできないものか、お聞きいたします。

実際の運行経費から敬老パスということに○市長（宮路高光君）

なりますと、無料パスということになると思ご指摘のとおり、中核の中におきまして、います。そういう意味では、ある程度、市のいろんなことも協議をすることは必要である

交通局のほうに、例えば福祉部門のほうがそというふうには思っておりますけど、基本的のマイナス部分を補填をするというふうなこに、鹿児島市と私ども日置市、いろんな基本とになりますので、その部分からしますと、的なものが大分違うというのも事実でござい

鹿児島市も大体システムの関係等を含めてまして、鹿児島市のそれぞれの交通網の体系、

４億円ほど支出をしているというふうに伺っ

利用者の体系、こういうものも大変十分であているところです。

りますけど、私ども日置市、今までもこの○１８番（大園貴文君）

１０年間を振り返りますと、大変この乗降客

今、市長のほうが提案をして、試算も出てが少なくなってきた。いたちごっこだと思っくると思います。難しいかどうかは別として。

ております。そういうサービスをよくしたら、

やはり、せっかく広域連携協定を結ぶ中での逆に乗ってくれるのかなという部分もあるん

既存にある民間バスに利用でき、そして、負ですけど、ここあたりをどういうふうにして担が利用者だけの負担で済むことが、どうい改善していけるのかどうか。私、鹿児島市とった収益になるのか、その辺も検討していたの中枢連携もあるわけでございますけど、こだけるということでしたので、今後、そのここあたりの部分については、一つの提案とすとをまた継続的に協議をしていただきたいとる部分はできますけど、現実的に鹿児島市が考えます。

そういう部分に乗ってくれるのかどうか、ち続きまして、３問目に入ります。

ょっと私自分自身も疑問に思う部分もござい

市内の高校に通う学生に対して、薩摩川内

ますので、一つの提案は、提案としていきた

市のような補助金の導入はできないかという- 174 -

ことでございますけれども、市のほうとして的にやれば、日置市民の子どもたちをしていは、今考えていないというふうに答弁をされくのか。逆にいいますと、鹿児島市にも通学ました。薩摩川内市やいちき串木野市、非常している人もいらっしゃいますし、また、私に積極的に取り組んでおります。そしてまた、ども伊集院には城西高校もございます。公立

議員と語る会で、東市来で声がありました。

を主体的に考えるのか。私立のほうもバスの紹介します。吹上高校へのバス通学費が高く乗り合いをしてやっております。本当にどこかかる。バイク免許取得の年齢に達するまでを、どういうふうにして、平等にこのことが１年ぐらいかかる子もいる。いちき串木野市

地域でご理解できるのかどうか。いろんなパは市来農芸高校に対して寮費を補助している。

ターンがあるというふうに思っております。

高い交通費の補助ができないかということでその中で、今、串木野、薩摩川内がどういありますけれども、ちょっと話を聞いてみたう部分の中で補助をしているのか、こういうら、東市来から吹上高校に行くのに約２万円

ことも若干調べさせていただき、ちょっと時

ちょっとかかるそうです。伊集院からだと思間をいただいて、研究もさせていただきたい

うんですけれども、今、この市内の高校に全というふうに思っております。

体で何人の高校生が通っているのか、お聞き○１８番（大園貴文君）
ほかの他市もちょっと研究しながらというしたいと思います。
○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田ことでございます。ほかのまちが取り組んで龍次君）いるのは、公立の高校を主体にやっているみお答えいたします。市内の在住で市内の高たいですけれども、本市には、ありがたいこ

校に通っている生徒で、伊集院高校で、ＪＲとに私立も公立もあります。やはりそういう

通学が５８名、それから、伊集院高校へ吹上

若い子どもたちが教育に一生懸命頑張ろうと方向からバスで通学される生徒が１３名、そいった部分については、何らかの方策があっれから、吹上高校に通う生徒として伊集院駅

たらいいのかなと。全額無料じゃないんです。

から３５人といったような数字で、合計で一部補助を、まちに住んでいる子どもたちだ

１０６人程度でございます。

けの対応となっているかと思います。そうい○１８番（大園貴文君）

った面も研究していただいて、やはり日置市

１０６人ぐらいが、広域道路もバイクに乗に住んでよかったなという場所づくり、不便った高校生がいつも通学で使っているのを見さを感じないという部分につながっていくのているんですけれども、非常にあそこはスではないかなと思います。
その辺のところをもう一回お聞きして、こピードを出すから危ないところでもあり、また、東市来から自転車で本当に吹上まで行くの件については終わりたいと思います。

というのは、大変なことだろうなと思いなが○市長（宮路高光君）

ら、今回の一般質問をしているんですけれど

今、先ほどお話し申し上げましたとおり、も、やはり何とか他市と似たような制度設計

その通学の定期の問題、さっきも言った鹿児を市長のほうで考えてあげるべきではないか

島市にも行っている子もいます。逆に鹿児島なと思いますけど、その辺は、実際的にどうから伊集院高校に来ます。学校を中心にしてでしょうか。

物事を考えるのか、市民の子どもたちを考え○市長（宮路高光君）て通学の若干の補助をするのか。こういう部
分を、いろんな多方面にかけてちょっと時間

そこの学校の維持を考えていくのか。基本- 175 -

的に検討もさせていただきたいというふうにニーズや各施設等で消費活動があることは把思っております。特に、伊集院高校にしても握したところでございます。しかし、各施設

定員割れであったと、吹上にしてもそのとおが点在している状況や現在の需要の環境では、りでございます。やはり私どもは、吹上につ

市内周遊の定期路線を決定するには、運行経

いては専門学校ということで、独自にある程費が莫大となり、効率的ではないと判断して度補助金を出しながらやっているわけでござおります。そのため、市内のイベントや開催います。

等に合わせた周遊ツアーや、目的を持った観

そういうことをしながら、通学の問題、特光バスツアーが効果的であると考えます。そにおっしゃったとおり東市来の場合は、直接れらを検討することが必要と考えておりま

吹上のほうに移動手段がありません。どうしす」ということで、実証実験をするという答ても伊集院のほうに何かで来て、そこからバ弁につながっております。
その辺について、どのようになっているか、スで行くという方向がありますので、今おっしゃいましたとおり、この単車の免許を取れお聞きいたします。

るその前の期間にどうするのか。

○市長（宮路高光君）

私は、基本的には学校の存続もですけど、実証実験というか、基本的にはこの分につやはり日置市民の子どもたちが少しいろんな

いては観光ルートバスですか、そういうもの

中で恩恵を受けて、そういう不利益をこうむで活用して、それぞれの実態をしていかなけっているところ、場所もそれぞれあると思う

れば、ここを運行してやっていけるような採んです。今言ったように、東市来の場合、伊算ベースに乗っていけるということは大変難集院地域の場合は直接行けますし、二段構え

しい。基本的に、そういう方々を募集して、の中で交通費がかかっているのかどうか、こ何名ぐらい集まってこれるのかどうか。こうこあたりも十分いろんな面で調査もして、まいうことも今後、やはり観光バスのガイドをた、どれだけの絶対数がおるのかどうか。こ含めた中でやらなければならないものかなとういうことも十分内部の中で検討もさせていいうふうには考えております。

ただきたいと思います。

○１８番（大園貴文君）
その後に、市長の答弁では、「限定して実○１８番（大園貴文君）
わかりました。内部で検討していただくと

験・実証というのは可能であるというふうにいうことでお聞きしました。そういった市民

思っております。そういう周知しながら、どの声があるということをまず聞いていただく

れだけの期間にこれを回してすることは可能

ことと、そして、やはりそういう条件の不利でありますけれども、今の現段階では実験・な地域もあるということを理解していただけ

実証ぐらいはできないことはない。その中でればいいのかなと思います。

判断していけばいいというふうに思っておりますので、十分検討させていただきたいとい

それでは、最後の４番目の日置市を循環す

うふうに思っております」という答弁をいた

るバスについて質問させていただきます。
市長の中で、前回私が一般質問したときに、しております。

試験的にやってみるということを言われてお市長のほうも前向きに考えていらっしゃる

ります。前回質問したときに、市長の答弁は、ことは、私も十分理解いたしております。そ「公共交通の形成計画を作成する上で、実施の中で、実証実験を、例えばどこかに期間をした市民アンケートや実証実験で市内の移動

区切ってやってみるという考えはないもんで- 176 -

しょうか。

に、未来あふれるまちづくりへと進むことが○市長（宮路高光君）

重要なことではないかと思っております。

ただ周知しただけで走らすというのもいか市長、ぜひ実際に公用車を使って何kmあるがなものかなというふうに思っておりますし、のか、支所間が何kmあって、どうなのかとい今言ったように、また観光ガイドを含めた中うことを試算をしてみて、実際にどうなんだ

で、年に二、三回やっておりますので、そうということをぜひ考えていただきたいと考えいう方々のアンケートもちょっともう一回、ております。

実質的に商工観光課のほうでとらせて、そう

そしてまた、今、整備をされる吹上のサッいう意見もお伺いしながら、進めさせていたカー場や、そして東市来の蓬莱館、運動場、

だきたいというふうに思っております。

伊集院のこの観光の案内所、高校等も全部連○１８番（大園貴文君）

携とりながらのこの循環するバスがあることによって、一つの方策ができないか、検討で私も先ほど皆様方にお配りしましたこの
４つのまちの支所をつなぐこの距離が、約きないものかお聞きいたします。

５ ０ km あ り ま す 。 ５ ０ km を 公 共 交 通 の 単 価○市長（宮路高光君）

１km当たり２６０円を掛けて、１日６便走ら

基本的に、いつも言っているとおり、構想

せたら、そして２５０日稼働したときに、は私もすばらしいものであると。これは毎日

１ ,９ ５ ０ 万 円 か か る と い う 試 算 を い た し てしていくのか、１週間に１回するのか、月におります。

１回するのか。今おっしゃったように、試算

また、利用料を３００円、タクシーの代金

的には、キロメートルの単価でいけばそのよと一緒なんですけれども、３００円として、

うな試算になるんですけど、やはり実際それ

２９人乗りのバスに２０人乗ったときに、だけの毎日の人がそれに乗ってくれるのか。

６便したときに、年間すると約９００万円ぐ

これは基本的に観光ベースだという、毎日常ら い の 収 入 が あ っ て 、 １ ,０ ５ ０ 万 円 ぐ ら い住させて、それぞれの交通手段としてするのの費用負担があるのかなというふうに考えてか。観光ベースでしていくのか。ここあたりおります。

の大きな課題もあるというふうには思ってお先ほど、通学のことや通学の子どもたちのりますので、今、大変難しいご質問をいただ

東市来からの便だとか、日置市内を循環する

いているのも十分わかっております。これをことによって、これらの課題も、この循環す実施できるか、できないかというのも大変難

るバスと地域内を走るコミュニティバス、乗しい状況であるというに思っておりますので、り合いタクシーがドッキングすることで、こまた、担当のほうとも十分ここあたりも打ち

れらの課題も一つの方策としてはできるので合わせをさせていただきたいと思います。

はないかと、私は考えております。

○１８番（大園貴文君）

１つの提案でございますけれども、やはり皆さん、いろいろなこの日置市のすばらし生かされた形でやっていくことが大事かなと。

い資源や、そしてまた、今実際に住んでいら

また、東市来から３００円で往復して学校にっしゃる方々の悩みや、そういったものとど

仮 に 通 っ て も 、 １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い で 済

んなふうにしてコストをかけずに、我々議員

むのかなというふうに試算いたしております。

も行政と一緒になってしていくことが、そしそういったことを考えながら、この日置市て持続可能な運行のあり方、それがやはり最全体、４つのまちが、先ほどありましたよう

初市長のほうが申していただいたこの総合計- 177 -

画マスタープランに沿った方向に行くのでは多くないのではとも言われ出しております。

ないかと。そして、無駄を省きながら、いかそこで、４年に１度、市が実施している高にコストを削減し、やはり時代の流れは、も齢者実態調査に、聞こえ方に障害を感じていうどんどん過疎化が進んでいくかと考えます。

ますかという項目をつけることを提案したいと思いますが、いかがでしょうか。

そんな中で、混乗化の話もしましたけれど
も、市長の考えの中で観光なのか、地元なの

さて、障がい者認定の基準以下でも、難聴かという部分のすみ分けをしないといけない

で生活に支障が出ている場合があります。補のかという部分からも考えていきながら、こ聴器を十分活用できるようになれば、高齢者の車に乗ると日置市を楽しめるよという、その生きがいづくりと生活の支援及び社会参加

ういった空間づくりが公共交通の中で検討さの促進を図ることができ、さらに、介護費やれていければ、ありがたいなと思っています。

医療費を抑えることができると考えますが、そういったこと等を検討していくというこ

どうでしょうか。市長の見解を伺います。

とでありましたので、私は、これで一般質問

次、２問目は、脱原発についてです。

を終わります。

２０１１年の福島第一原発の事故から８年が経過しましたが、事故は収束しておらず、○議長（並松安文君）

原因の究明もまだできていないありさまです。

ここで、しばらく休憩します。次の会議を

原発の存在そのものに、川内原発の近くに住

３時１０分とします。
午後２時57分休憩

む日置市民の多くが不安をいただいています。

───────────────

地震があれば、真っ先に原発は大丈夫かと心

午後３時10分開議

配するのは、もちろん日置市民だけではありませんが、ことしも２月９日に、原子力防災○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

の避難訓練が実施されました。参加者や住民

次に、１４番、山口初美さんの質問を許可

から、どのような意見が寄せられているか、市長に伺います。

します。

また、川内原発が再稼働して３年７カ月も〔１４番山口初美さん登壇〕

たつのに、今ごろになって、原子力規制委員○１４番（山口初美さん）
私は、日本共産党を代表して一般質問を行

会は火山研究のために、鹿児島湾の姶良カルいます。平成最後の一般質問となりました。

デラ内の地震計設置や、海底の地殻変動調査

トリを務めさせていただきます。

に乗り出すらしいのですが、巨大噴火に関する知見を得るための調査ということらしいの

まず、１問目は、高齢者の補聴器助成につ

です。

いてです。
障害者総合支援法による補聴器購入の対象

九州電力や規制委員会は、火山のモニタリにはならないけれども、聴力機能の低下があングで火山の状態に変化があれば、必要な場る高齢者に対して、補聴器購入の助成制度を合には原発をとめて、核燃料を運び出すなど

高齢者支援の新しい制度としてスタートできの措置をとると説明していましたが、どういないでしょうか。

うときに原発をとめるとの基準は、具体的に示されたのかどうか、伺います。

近年、難聴と認知症とは強いつながりがあることがわかっており、認知症の約８割は難

３問目の水道法についてですが、水は生存聴の放置によるもので、本来の認知症はそう権であり、人権です。昨年１２月、水道法が- 178 -

改定され、水道事業の民営化と広域化に道がその１でございます。日置市の参加者から開かれました。しかし、命の水を守り、安全「避難時の行動のとり方が把握できてよかっで安定的な水を住民に提供することは、公営た」とか、「訓練内容が年々細やかな内容にでなければ大変難しいと考えます。市としてなっている」という意見もあった一方、「安は、国の言うとおり、民営化や広域化を進め

定ヨウ素剤配布に時間がかかり過ぎる」とか、ていかれるのか、伺います。

「避難所が遠く車での移動が難しいと感じた」などの意見が寄せられたところでござい以上、１回目といたします。

ます。

〔市長宮路高光君登壇〕

第４回の原子力安全専門審査会の原子炉火○市長（宮路高光君）

山部会の中で、原子炉規制委員会が策定する１番目の高齢者の補聴器助成についてとい

原子炉の停止等に係る判断の目安について議うことでございます。

題となっていますが、具体的な基準について

障害者総合支援法に規定する補聴器は、指は、まだ示されておりません。

定の診断をもとに障害認定を受けた方に、その機能を補うための補装具として検討をして３番目の水道法改正について。

いるところでございます。加齢や疾病、事故

民営化については、先進地の自治体等の動等、さまざまな理由により聴力機能に支障が向を参考にして日置市に合う運営方法を、今生じている高齢者の日常を支える助成の必要

後、検討していきたいというふうに思ってお性は理解できますが、ニーズやほかの障がいります。
広域化についても、現在、鹿児島県においとの公平さ、財源等を含めて研究が必要だとてブロックごとに区割りされ、ブロックごと考えております。

の検討会が実施されております。

２番目でございます。国の新オレンジプラ
ンでは、難聴は認知症との危険因子の一つと以上でございます。

され、調査研究がなされているようでござい○１４番（山口初美さん）

ます。本市の高齢者福祉計画や介護保険事業

４年に１回の高齢者実態調査は、最後に行計画の策定に先立って実施する高齢者実態調

われたのはいつでしょうか。また、この次、査に難聴に係る項目を入れるかどうか、今後

いつ実施されるのかを伺いたいと思います。

の国の政策展開や調査研究の動向を見ながら○介護保険課長（福山祥子さん）
高齢者実態調査につきましては、３年に検討をしてまいりたいと考えております。
３番目です。基準以下の軽・中度難聴の方

１回の間隔で実施しております。前回は、でも意思疎通が十分できなくなり、生きづら

２８年の秋から冬にかけまして実施をしておさを抱えながら暮らしておられる高齢者は少ります。今回、第８期の計画を立てるに当たなくないと認識しています。ご指摘のように、りまして、３１年度にまた調査をするという補聴器による支援はその一助になり得ると思計画で、今、きております。

慮しますが、健康づくりや介護予防という観時期につきましては、国の調査項目が発表

点から、できるだけ難聴にならない対策を講になりましてから動きますので、また秋からじることも有効ではないかと思われますので、冬にかけてというふうな状況になろうかと思多角的な検討を重ねることが重要であると考っております。
以上です。

えております。

○１４番（山口初美さん）

２番目の脱原発についてでございます。

- 179 -

私は４年に１回と把握しておりましたけれ

このように認知症と難聴とは深いつながり

ども、本市、今、ご答弁で３年に１回というがあるということを、市長はこれまで聞かれことを伺いました。

たことがおありでしたでしょうか。また、３１年度に次の調査を行われるということ「ためしてガッテン」一昨年末のこの放送なで、それにぜひこのことを入れるというのは

どはごらんになられましたでしょうか、いかどうしても無理なのでしょうか。その国の調がでしょうか伺います。

査項目を、それをもとに調査を行うというよ○市長（宮路高光君）

うなご答弁でございましたが、こういうこと

まず、そのＮＨＫのテレビは見ておりませも調査に入れるべきではないかとか、こちらん。ですけど、難聴と認知症、基本的に因果からそういう意見を国のほうに上げるという関係は、それぞれ私はあるというふうに思っようなことはできないのでしょうか。その点ております。それぞれの聞こえない部分の中を伺いたいと思います。

で、どう自分が動いていいのか表現ができな○福祉課長（有村弘貴君）

い、そういうことで相手に対してそういう思お答えをいたします。

われがちといいますか、恐らく一種の健康診

先ほど、市長が答弁をいたしましたように、断の中でも、そういう難聴になればそういう難聴が直接的なものなのかどうかも含めて、ことになる可能性というのはあるのかなとい

若干時間をいただいて研究が必要だというこ

うふうには思っております。

とと、それから県内の１９市ありますが、そ○１４番（山口初美さん）

この調査表を確認をしていただいたところ、普通に聞こえていた人が、高齢になると難半分以下のところが難聴というか、耳とそれ聴になったり、音は確かに聞こえるけれどもから視覚と両方を一緒の項目にして、介護を言葉がわからない、その話の内容がわからな

受ける原因になった項目の一つには上げてあい、こんなことはどうして起こるのでしょう

るというような状況でございます。その中にか。加齢変化とか、劣化とか言われているそ

日置市も入ってはおりますけれども、直接的

うですが、どうも内耳の聴覚細胞を養っていに難聴があったので介護が必要になりました

る血管、中耳動脈の動脈硬化による血流障害というような聞き方はしておりません。

によると考えられるようになってきているそ○１４番（山口初美さん）

うです。

実態を調査して実態をつかむということは、

さて、補聴器が必要な難聴かどうかは、も本当に介護予防とか健康づくりに役立つこと

ちろん医師に判断をしてもらいます。聞こえだと私は認識をしております。

が悪い原因としては、鼓膜が傷ついていたり、

さて、一昨年末のＮＨＫ総合の「ためして耳あかが詰まっているなど、治療が必要な場ガッテン」というテレビ番組の放送で、アメ合もあるということです。聴力検査を行い補リカやドイツなどでも難聴と認知症との関連聴器が必要と判断された場合は、医師から診が注目されていることが放送されたそうです。

断書や紹介状をもらい、補聴器店へ行くのがまたドイツの学会でも、難聴と認知症との関

通常のようです。もちろん重い場合は、障害連が報告されて指摘され始めているというこ

者認定を受ける手続きをするわけです。

とです。認知症の施設で聴力検査を行ったと

そこでお尋ねしますが、本市では難聴で役

ころ、８割以上が難聴だったという報告もあ

所の窓口に相談に来られた方への対応はどのるそうです。

ようにされているのか伺います。

- 180 -

○１４番（山口初美さん）○福祉課長（有村弘貴君）

今、ご答弁いただきました。結構たくさんお答えをいたします。
ただいま議員のほうがお話がありましたよ

いらっしゃるんだなというふうに受けとめまうに、まず難聴であることのご症状をお聞きしたけれども、身体障害者手帳が取得できるをいたしまして、通常であれば耳鼻科の受診方は、福祉からの補助を受けて補聴器を購入

で足りる場合もありますでしょうし、障害のすることができます。この場合は、基本的にということになりますと、これは先ほど市長

耳かけ型かポケット型のどちらかになるそうの答弁でもございましたけれども、その病院です。

ということではなくて、指定への医者が書い

耳かけ型というのは一般的に最も多くの人た診断書で判定ができるというふうになってが使っていて、耳の後ろに本体がおさまり、

おりますので、指定医をご紹介をいたしまし

耳の中にイヤホン、耳栓が入ります。本体はて、その方を受診していただいた上で、その小型のものから重度難聴対応の大型のものま診断書を持って診断をしていただいて判定をであり、めがねやマスクの着脱のときには、して、手帳が出てからの給付という形になり引っかからないように注意が必要だそうです。
ポケット型というのは首から下げたり、ポます。

ケットに入れて本体につながったコードイヤ○１４番（山口初美さん）
しかし、役所に相談するとか耳鼻科の受診

ホンの耳栓を耳の中に入れて使う補聴器です。

もせずに、そのまま放置されている方が相当補聴器としては最も歴史が古く、最初はお弁数おられるのではないでしょうか。市長も、当箱ぐらいの大きさでしたが、今は小型化やそのような実態を感じておられるということ

軽量化が進み、服のポケットにおさまるサイ

で、先ほどお話がありましたけれども、両耳ズになっています。スイッチやボリュームのの平均聴力が４０dB以上７０dB未満は中等度調整がやりやすいそうですが、しかしこのタ

難 聴 。 ７ ０ dB 以 上 ９ ０ dB 未 満 は 高 度 難 聴 。

イプは、使う方は、現在では少数だそうです。

９０dB以上は、重度難聴と分類をされるとい

私はこの機会に、補聴器について少し勉強うことです。高度難聴と重度難聴は身体障害してみたのですが、補聴器は大きく分けて者に認定され、障害者総合支援法により、３つのタイプがあるそうです。もう１つ残り５年ごとに補聴器購入費の一部が補助されるのタイプは一人一人の耳の形に合わせてつくことになっております。

るオーダーメイド耳穴型というのが、今はよ

難聴度が重くて聴覚障害の身体障害者手帳

く使われているそうです。シリコンで耳の形をお持ちの方が、本市にはどのくらいいらっを取ってつくるので、耳にぴったりおさまる

しゃるかつかんでおられますでしょうか。わので外れにくく小さくて目立ちにくいそうでかっていたら、ここでお示しください。

す。なれると装着しているのを忘れるくらい、○福祉課長（有村弘貴君）

そういう方も多いそうです。ただし、耳垂れお答えいたします。

が出やすい方や耳あかが粘り気があって多い

聴覚障害者手帳をお持ちの方は、全員で方、難聴度の重い場合などは向かないそうです。

３０９人おられます。そのうち６５歳以上のこのように補聴器は大きく分けて、耳かけ方が、２５１人で約８割ということになって型、ポケット型、耳穴型の３タイプあるそうおります。

です。本市では補聴器のこの３つのタイプの以上です。

- 181 -

どのタイプが多く使われているのでしょうか、とが、難聴の予防や高齢になると生じやすい

つかんでおられますか。

脳血管障害、心臓血管障害などの予防につな○福祉課長（有村弘貴君）

がるとおっしゃっています。長寿社会を健康

ただいまご質問をいただきました補聴器ので生き抜くために、食事のコントロールと運件ですけれども、今年度のきのうまでの給付動が非常に重要なことと考えていらっしゃる

実績で言いますと、新規の購入が全部でそうです。

２６件ございましたけれども、ポケット型が耳の健康のためにも難聴の予防のためにも２件と耳かけ型が２４件という状況でござい

食事と運動が大事、このことを本市の健康づます。

くり、また介護予防の施策の中にもしっかり

そのほかに修理が２３件出ておりますが、位置づけていくことが大切ではないかなと思

ポケットが４件、耳かけが１９件という状況いますが、市長はいかがお考えでしょうか。

でございます。

○市長（宮路高光君）○１４番（山口初美さん）

基本的に健康づくりというものの中で、こ国内メーカーの製品は、オーダーメイドのの位置づけというのは大事なことであるとい

耳穴型で片耳１５万から３０万円近くするそうふうに思っております。そうじゃなくてもうです。その中間の２０万円弱のものが購入

やはり運動と食事、これは本当にそれぞれが者が多いとも聞いておりますが、海外メー考えていかなきゃならないことでございます

カーでは１００万円もするものもあるそうでので、やはり少しでも健康寿命を長くしよう

す。予算をお店に伝えることも重要というこというのが私どもの一番大きな狙いでございとでしょうか、一番安いのはポケット型で約ますので、その一部には、今おっしゃったこ

４万円から１０万円。耳かけ型は片耳１０万とも入るというふうに理解しております。

円から３０万円までと性能によって幅がある○１４番（山口初美さん）
さて、欧州諸国の多くでは、補聴器の交付

そうです。
このようになかなか高いので、少々不自由に行政が支援をします。耳鼻科医や家庭医にでも補聴器を使わずに我慢していたり、また相談した時点で、公的な支援による装用に医持っていても、やはり調整が何度も必要だっ師が関わるそうです。ここが日本と違うとこたりするということでめんどくさかったり、ろですね。

自分に合う補聴器がなかなか見つからなかっ

また、日本には民間の認定補聴器技能者のたりと、何度も調整に行くのも大変だったり制度はありますが、国家資格制度はありませ面倒だったりと、補聴器が上手に活用されてんし、補聴器装用に伴う個人負担も、欧州諸いないのも事実のようです。

国はないか少ない負担となっています。日本

さて、この難聴を予防するのにも食事のコ

では補聴器への公的補助は限定され、多くのントロールと運動の励行を４０歳代から心が難聴者が対象外とされています。しかも高額

けていれば、１００歳を超えても難聴にならで、さっきも言いましたけれども、平均でないというキャンペーンを始めておられる耳１台１５万円もします。４０万円、５０万円

鼻咽喉科のお医者さんがいらっしゃいます。

以上の例もあり、国の仕組みの違いもあって、琉球大学の名誉教授で、野田寬先生とおっし

なかなか補聴器の普及率が低い実態を招いてゃる方なんですが、この野田先生はつまり食しまっているわけです。
今後、本市でも難聴の実態を掴む調査に取事のコントロールと運動の励行を指導するこ- 182 -

り組んでいただき、助成制度を前向きに検討

回答しています。「あなたの生活の質の改善していただくことがとても大切だと、重要だに補聴器はどの程度役に立っていますか」にと私は考えましたので、今回、一般質問をさは「ときどき役に立つ」「結構役に立っていせていただきました。

る」を合わせると８９％が「役に立ってい少し聞こえにくくなったなというぐらいで、る」と答えています。補聴器所有者に「補聴これぐらいの軽い難聴の段階で補聴器を使い器はあなたの仕事上で役に立っていますか」

始めたほうが、補聴器になれるのも早いそうと聞いたところ、９３％が「役に立っていです。信頼できる補聴器店を決めて、なれるる」と答えました。

までじっくり付き合うことも必要だそうです。

このような調査の結果をどのように受けと満足のいく聞こえになるまで、１カ月ぐらいめられますでしょうか、市長に伺います。

はかかるのが普通だそうです。１年たって、○市長（宮路高光君）

やっとよく使えるようになったという方もいきっちと補聴器をつけていればいろんなこらっしゃるそうです。定期的な調整が必要で、とがはっきり聞こえて、また、それぞれの視補聴器が使えるようになったらそれで終わり

野が広くなるというふうに認識しております。

というわけではないようです。

○１４番（山口初美さん）

さて、そこで実は補聴器製造１０社でつく

静岡県の長泉町は、静岡県で唯一、高齢者

る、日本補聴器工業会、東京都千代田区にあの補聴器購入の助成制度がある自治体だそう

るそうですが、そこが主体となって昨年です。制度は２０１３年４月から始まったそ１１月に調査を行っていますので、簡単に紹うです。その当時の施策の柱の一つ、高齢者介したいと思いますが、難聴者が補聴器を使支援の新しい制度としてスタートしたそうでうことで、生活向上に役立っていることが浮す。実施要項には、聴力機能の低下がある高

き彫りになっています。この調査は福祉用具齢者に対し、高齢者の生きがいづくりと生活の普及を進めるテクノエイド協会が後押しし、支援及び社会参加の促進を図ることを目的と

欧州補聴器工業会が協力をしています。難聴するとあります。どういう人が対象になるか

者 １ ,３ ００ 人 を 含 む４ ７ 都 道 府県 の １ 万

調べてみますと、１つには長泉町に住民登録

３ ,７ １ ０ 人 が 対 象 で 、 海 外 は １ ３ カ 国 が 参のある６５歳以上であること。２つ目には、加しています。

老耳の聴力が５０dBから７０dB未満であるこ

難聴者の補聴器所有率は日本と海外とで比と。３つ目には、障害者総合支援法による補

べると、難聴者率に大差がないにも関わらず、聴器支給の対象にならないこと。この３つの日 本 は １ ４ .４ ％ 、 欧 米 は ３ ０ ％ か ら ５ ０ ％条件を満たす人が対象となるそうです。長泉と大きく差があります。

町では高齢者の補聴器購入の助成制度の申請

この調査では、補聴器所有者に「補聴器のは１人につき１回のみで、支給額は購入費のおかげで改善したと思う側面はどれですか」

２分の１以内で上限は３万円となっています。

と聞いたところ、「安心感」４８％、「会話購入する補聴器店の指定はありません。申請のしやすさ」４０％、「自分自身の気持ち」

書は役場やホームページでも手に入れること

３６％と上位を占め、「自信」「精神力」

ができまして、それに必要事項を記入し医師「気力」と続いております。「補聴器を使用の証明をもらった上で、補聴器の領収書などしてから町に出かけることに自信を持つようと合わせて役所の担当の長寿介護課に提出すになりましたか」には、７０％が「はい」とることで申請できるそうです。過去５年間、- 183 -

この制度ができて５年間で５３名の利用があております。

ったそうです。

○１４番（山口初美さん）
それでは次の脱原発についての質問に移ら補聴器行政先進国のドイツでは、１年にさせていただきます。

１度の補聴器のチェックまでが法律になっているのだそうです。これは恐らくドイツの食

今回の原子力防災の避難訓練に参加された生活がカロリーが高く動脈硬化が進みやすく

住民からは、いろいろな声が寄せられている

難聴が進むので、補聴器の調整が必要だと解ということがわかりましたが、今回の原子力釈されます。補聴器のチェックの法律までド

防災避難訓練に市長はどのように関わられたイツにあるなんてびっくりですけれども、このか、そしてこの訓練をどのように評価をさの補聴器購入の助成制度については、これでれているのか、ことしの防災訓練、どのよう質問を最後にいたしますが、補聴器補助制度に評価されているのかを簡単でいいですのでについてはまだ全国的な調査はされていない

ご説明お願いします。

現状があります。高齢者を対象にした制度の○市長（宮路高光君）

ある自治体は、ごく限られているようです。

特にこの原子力の訓練につきましては、私

ちなみに東京２３区中、８区で実施されていどものほうで対策本部を設置しまして庁議室ます。豊島区では２０１８年の夏に議員が一で、私のほうは県とのやり取りをそれぞれテ

般質問をしたのをきっかけに導入が決まってレビ画面の中で指示等やらせていただきましいるそうです。

た。

今回、私が一般質問させていただきました

現場については副市長が川内のほうに行きのをきっかけに、日置市でも難聴の実態調査

まして、またそれを担当者のほうが避難所のに１日も早く取り組んでいただきまして、健ほうにも出向き、それぞれ役割分担をしなが康づくりと介護予防のためにもかなり高額なら、今回の訓練に参加させていただきました。

補聴器ですので、必要な方に少しでも補聴器○１４番（山口初美さん）

を活用していただけるようになることを期待

今、総括的に今回の訓練の評価、市長はどしたいと思いますが、市長、ぜひ補聴器購入のように評価をされているのか伺いたいんでの助成制度、先進自治体を参考にして前向きすけれども、その点もご答弁をお願いします。

に取り組んでいただきたいと思いますが、こ○市長（宮路高光君）のことを期待しますがいかがでしょうか。こ

今回で４回目ぐらいだというふうに認識もの点を最後にご答弁をいただいて、次の質問

しております。今回の中で、今まであったこに移りたいと思います。

とについて、また新しい項目等も加わりまし○市長（宮路高光君）

たので、１回１回、前進する形の中で進んでさっき担当課長が話がございましたとおり、このことについてもアンケートをしてどういおるというふうに感じております。
○１４番（山口初美さん）

うみんなの意見があるのかどうか、そこらあ

先ほど、参加された方からの感想の中に、たりもやはりきちっと把握しなければ、今、安定ヨウ素剤の配付に時間がかかりすぎると助成制度をつくるとかそういうことは難しい

いうような意見があっているんですが、これというふうに思っておりますので、とりあえは改善は可能なんでしょうか。どうして時間

ずさっきございましたとおり、国の動向を見がかかりすぎたのでしょうか。その原因などながら実態調査をさせていただきたいと思っ

わかっておりましたら伺います。

- 184 -

○総務企画部長兼総務課長（堂下うな、８００人いるというようなそういう実豪君）

この意見は県の集約した反省の中でも出て感はなかったというふうに参加者からは聞いおります。このなかなか安定ヨウ素剤の、現ておりますが、時代は自然エネルギーと題し、場ではバスで移動したということになってい福島を忘れないというサブタイトルで、どしますけれども、このバスでもなかなか時間が、ゃ降りの中、主催者発表で約８００人が集ま

バスの乗り降り待ち時間が長かったというのったということをこの場をお借りして報告さが一番多い意見でございますけれども、県のせていただきます。

ほうでもこれをスムーズにいくためには、ま

２問目の火山調査の件なんですが、川内原た行程を確認して、今後、スムーズにいくよ発が再稼働してから、既にもう３年７カ月もうにしていくということで、具体的な改善案たっているのに、どういうときに原発をとめを現段階ではしているところでございます。

るのかという、そういう基準が示されていな

また、検査の場所で足底と言えばいいんでいわけですね。川内原発が再稼働をするとき

すか、検査を安全に行うために手すり等もあの規制委員会の判断に対して、当時、火山学ったほうがいいということで、これも次回以者らの批判が出ていました。規制委員会は川降、準備するということで聞いているところ

内原発の運用期間中に影響を及ぼす可能性がではございます。

十分小さいという九州電力の主張を認めて、○１４番（山口初美さん）

新規制基準に合格と判断をしたわけです。巨

安定ヨウ素剤の配付というのは、やはりそ大噴火が問題になったのに合格と判断され、れぞれ受付をして、きちんとやはりその人に原発を動かしながら、今ごろになって火山のあった分量のヨウ素剤を配るとか、いろんな調査を始めるというのですから、おかしいん

細かいことが必要なのかなと思いますが、回じゃないかなと私は思います。

を重ねるごとに実効性のある避難訓練だと評

再稼働の判断がとても科学的根拠のあるも価が上がってきている面もあると思いますが、のとはいえないということではないかと思う

出された意見を今後に生かしていかれることんですが、このことについて市長はどのようを期待しますが、震度７の地震を想定してのに思われますか、済みません。

訓練でございましたので、本当に避難するに○市長（宮路高光君）

も道路が本当に通れるんだろうかと、そこら

私も専門的じゃございませんので、どう思辺の素朴な疑問から、みんなあるわけです。

われるかと言われても、大変難しい質問であるというふうに思っております。

絶対に原発事故があってはならないわけですし、一番の安全対策というのは、やっぱり

基本的にはやはりいつも申し上げておりま

原発をとめて廃炉にしていくことだというのすとおり、脱原発というものの中で、今後、が、みんなの共通認識だというふうに思って進めていってほしいというふうに思っており

おります。

ます。
○１４番（山口初美さん）

さて、３月１０日にストップ川内原発３・１０です。集会が鹿児島中央駅東口広場で行

本市でも自然エネルギーの活用が進みまし

われました。集会がありましたがどしゃ降りた。もう原発で電気をつくらなくてもいいくの雨で、主催者発表で約８００人が集まったらいになっています。しかし、電力会社は原というふうになっているんですが、雨のせい

発の電気を優先し、太陽光発電の出力制御なでその広場にちゃんと人が集まったというよどを行っています。

- 185 -

また、川内原発１号機、２号機の老朽化はこの７ブロックに区割りをされて、このブ進んでいます。しかし、４０年運転するとい

ロックごとの検討会ということなんですが、うような方針を九州電力は明らかにしており

日置市はどのような市なのか町なのかわかります。

ませんけれども、何か三島、十島も入っていそれから、川内原発３号機建設予定地の保るというような話もちょっと聞いたりしてい安林の伐採が進みまして、３号機の増設準備

るんですけど、このことを少しご説明をお願ではないかと見る市民もあります。九州電力

いします。

は否定していますがね。それならば、凍結し○上下水道課長（宇都健一君）
鹿児島県下でいえば７ブロックに分けられている３号機増設計画を白紙撤回すべきだとておりまして、うちのほうは鹿児島市、それ

私は考えます。
このような川内原発を巡るさまざまな状況

からいちき串木野、それから日置市、それかについての総括的な見解を市長に伺って、次ら三島、十島を入れたブロックで検討会を実の質問に移りたいと思います。

施しております。

○市長（宮路高光君）○１４番（山口初美さん）

原発については、今までも述べてきたとお世界を見れば、各地で水道事業の民営化にりです。基本的に川内、または知事のこの決よる料金高騰や水質の悪化による感染症の発定事項でございますので、私のほうがどうこ

生など、さまざまな問題が起こり、再び公営うということじゃないというふうには認識し化されています。途上国にしても先進国にしております。

てもですね。市長はこのようなことは承知し○１４番（山口初美さん）ておられるのか伺いたいと思います。
○市長（宮路高光君）

次の水道法についてですが、一応、検討に入っているというようなご答弁ですね。７ブそれぞれのこの水道の中におきまして、広ロックに区割りをされてブロックごとの検討域化していく場所もあるというふうには認識会を実施していると、これは広域化についてしております。現在、私ども日置市につきまですね。民営化については周りの様子を見なしては、鹿児島地域振興局の中で、それぞれがらということなんでしょうか。

今、担当課長が言いましたように、課題を列

この広域化についての検討会の中身を、少記をしているだけのことでございまして、こしここでご紹介いただけませんでしょうか。

れを広域化して一緒にしていくのは大変大き

どのような検討が進められているのでしょう

な問題点がいっぱいあるというふうに認識しか。

ておりますので、まだまだその広域化まで辿○上下水道課長（宇都健一君）

り着くには、あと何十年もかかってくるのかお答えいたします。

なというふうに推測しております。

今、内容を検討している段階でありまして、○１４番（山口初美さん）

その市町村の課題となっている事項の類似す市長がそのように認識しておられることでる問題等のできるところを統合したりする。

安心をいたしましたけど、水は公共の財産でまたはＢＣＰ災害等の事項について、連携であり、市民一人一人のためにあります。水をきる部分を検討するというようなことでござ

営利企業のもうけの道具にしてはなりませんいます。

し、先ほども述べましたが、世界では水道料○１４番（山口初美さん）

金の値上げや水質の悪化、サービスの低下、- 186 -

それから財務情報の非公開の問題などが多発をして、再公営化の動きが広がっているということです。民営化や広域化が、市民にとって有利になるとはとても考えられません。水
道民営化、広域化をしないように、日置市からはそういう発信をぜひしていってほしいというふうに考えます。
これで私の質問を終わりたいと思いますが、このような世界各地での再公営化の流れからしても、民営化を狙う日本の国の動きに追随するのではなく、住民の命の水の安全・安心を守るため、市が公営事業として、きちんと責任をもって水道事業を継続していかれることを期待しますが、このことに対して、再度、市長のご見解を伺いまして、私の平成最後の一般質問を終わります。
○市長（宮路高光君）
ご指摘にございましたとおり、水道については、当分の間それぞれ公営企業として私ども自治体のほうが運営していくべきだというふうに思っております。
○議長（並松安文君）
本日の一般質問はこれで終わります。
───────────────△散

会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は終了しました。
なお、３月２８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後３時55分散会- 187 -

第 ５ 号 （ ３ 月 ２８日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 １号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ２号 日置市男女共同参画推進条例の制定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ５号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ６号 日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第 ７号 日置市国民宿舎条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第 ９号 日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第１０号 日置市都市公園条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第１２号 日置市立学校設置条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第２２号 平成３１年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）
日程第１０ 議案第２３号 平成３１年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第１１ 議案第２８号 平成３１年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第１２ 議案第２９号 平成３１年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第１３ 議案第３０号 平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第１４ 議案第２４号 平成３１年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１５ 議案第２５号 平成３１年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１６ 議案第３１号 平成３１年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１７ 議案第２６号 平成３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１８ 議案第２７号 平成３１年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１９ 陳情第 １号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書の（１、本市において地域の猫対策検討協議会の設置を求めます。）の部分（文教厚生常任委員長報告）日程第２０ 陳情第 １号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書の（２、地域猫に対する理解を深めるための学びの場としての研修会等の開催を求めます。）の部分（文教厚生常任委員長報告）
日程第２１ 陳情第 １号 動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳情書の（３、地域猫への不妊・去勢手術への公費助成を求めます。）の部分（文教厚生常任委
員長報告）
日程第２２ 議案第３２号 日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
日程第２３ 議案第３３号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第９号）
日程第２４ 閉会中の継続審査申し出について- 189 -

日程第２５ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２６ 議員派遣の件について
日程第２７ 所管事務調査結果報告について- 190 -

本会議（３月２８日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 明 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇博 文 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君教育- 191 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

広 幸 君

学校教育課長

豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

浩 君

- 192 -

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

午前10時00分開議
△開

ります。

議

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま

ただいまから、本日の会議を開きます。

す。質疑はありませんか。

───────────────
△日程第１〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第１号市道の路線の認○議長（並松安文君）

定について質疑なしと認めます。

○議長（並松安文君）

これから議案第１号について討論を行いま

日程第１、議案第１号市道の路線の認定にす。討論はありませんか。

ついてを議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案について、産業建設常任委員長の報告○議長（並松安文君）を求めます。
〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

討論なしと認めます。

○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

これから議案第１号を採決します。本案におはようございます。

対する委員長の報告は可決です。議案第１号

ただいま議題となっております議案第１号

は、委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

市道の路線の認定について、産業建設常任委〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

員会における審査の経過と結果についてご報○議長（並松安文君）

告申し上げます。
本案は、去る２月２６日の本会議におきま

異議なしと認めます。したがって、議案第して、本委員会に付託され、２月２７日に委１号市道の路線の認定については、委員長の員全員出席のもと委員会を開催し、産業建設報告のとおり可決されました。
───────────────

部長及び担当課長等の出席を求め、現地調査△日程第２を実施した後、質疑・討論・採決を行いまし議案第２号日置市男女共同参画推進条例の制定についた。

て本案につきましては、日置市土地開発公社△日程第３が造成した路線で、清藤工業団地の北側に位議案第５号日置市国民健康置し、路線名を「上大迫線」とし、路線の延保険税条例の一部改正につ

長は６５ｍ、幅員は６.０ｍであります。

いて○議長（並松安文君）

また、奥行きが袋小路のため、一部に転回

日程第２、議案第２号日置市男女共同参画

場所を設置したものであります。

推進条例の制定についてを議題とします。

質疑の主なものを申し上げます。

本案について、総務企画常任委員長の報告

委員より、「転回場所の延長等はいくらを求めます。（発言する者あり）か」との問いに、「奥行き６ｍ、幅５ｍ、隅切り３ｍ掛ける３ｍとなっている」との答弁。

申しわけないです。日程第３の議案第５号

このほかに質疑はなく、質疑を終了。討論

日置市国民健康保険税条例の一部改正についに付しましたが討論はなく、議案第１号市道ての２件一括議題とします。

の路線の認定については、全会一致で原案の〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

とおり可決すべきものと決定いたしました。

○総務企画常任委員長（下御領昭博君）- 193 -

まず初めに、議案第２号日置市男女共同参委員より、「国の法律施行以降、本市でも画推進条例の制定についてをご報告いたしま

男女共同参画社会の実現に向けて懇話会等です。

協議がなされてきたと思う。何か具体的な辞

ただいま議題となっております議案第２号

令があって条例制定を迫られたのか、あるい

日置市男女共同参画推進条例の制定につきまはこれまでの流れに沿ったものなのか。市がしては、２月２６日の本会議におきまして、条例制定に至った経緯はどのようなものであ

本委員会に付託され、２月２７日、２８日にったか」との質疑に、「条例制定は、基本計

全委員出席のもと委員会を開催し、企画課長

画策定からの流れによるものであり、いろいの説明を求め、質疑・討論・採決を行いましろなケースが多発したことなどに起因するもた。

のではない」と答弁。
委員より、「他自治体で、各種申請書など

これから、本案について審査の経過と結果から性別の記載欄を削除したとの報道があっをご報告いたします。
提案理由につきましては、男女共同参画のた。男女の差別ではなく区分が必要なものも推進に関し、基本理念を定め、市、市民及びあると考えるが、市はどのように取り扱って事業者などが協働して男女共同参画の推進にいくのか」との質疑に、「鹿児島市が一部の取り組むことにより、男女共同参画社会の実

公文書において、性的少数者への配慮から性現に寄与するため、条例を制定したいので、別記載欄を削除したことであった。現在、本地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ市でも各種申請書などの性別記載欄について、り提案されたものである。

法的記載義務があるものなのかなど調査中である。今後、性別記載の必要がないものは見

制定内容について、企画課長の説明では、直していきたいと考えている」と答弁。

条例は、前文、５章から成る２７の条文で構成されている。前文では、男女共同参画社会委員より、「男女の構成が１０分の４未満の形成に関する現状と課題、取り組みの必要とならないように規定されているが、年齢に性を述べられている。

ついての規定はないのか」との質疑に、「審第１章は、総則として、目的や７つの基本

議会委員の区分中、関係団体の推薦による者

理念、市や市民、事業者などの責務についてについては、地域女性連絡協議会など団体の定めている。

性格から性別が限定される部分はある。こちらから、関係団体に性別を限定して委員を募

第２章は、男女共同参画を阻害する行為のることは適切ではないと考えており、各種団禁止などについて。

体等で推薦されてくるものと考えている。委

第３章は、男女共同参画の推進に関する基員には若い方についていただきたいと考えて本的施策について。

いるが、年齢についての規定は設けていな

第４章は、日置市男女共同参画審議会につい」と答弁。

いて。

委員会といたしましては、質疑終了後自由

第５章は、雑則として構成される。

討議を挟み、慎重に審議してまいりました。

なお、この条例は、平成３１年４月１日か

自由討議では、鹿児島県の場合、昔から男ら施行するものとしています。

尊女卑の慣習がいまだに残っているが、社会

上記の内容の説明を詳細に受けた後、質疑や会社内では、もちろん男女に関係なく、能に入りました。

力をもとに評価されるべきである。家庭内で主な質疑を申し上げます。

- 194 -なお、この条例は、平成３１年４月１日かも、最近は共働きが多く、家事の分担も大きら施行するというものです。

く変わっており、男女共同参画推進条例の制定により、大きな転換期を迎えることになる。

上記の内容の説明を詳細に受けた後、質疑に入りました。

本市が将来にわたり活力あるまちづくりを進めていくためにも、条例を制定すべきである

委員からの主な質疑を申し上げます。

との意見でありました。

委員より、「資料にもあるとおり、所得のその後、討論に付しましたが討論もなく、状況によって県内市の比較でも順番が違うが、採決の結果、議案第２号日置市男女共同参画

姶良市は比較的保険税が低い状況である。日推進条例の制定につきましては、全会一致で置市総合計画に掲げる将来像の考え方からい

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

くと、住みにくくなるのではという思いの人

次に、議案第５号日置市国民健康保険税条も出てくるのではないかと思うが、どのように考えるか」との質疑に、「各市町村での保例の一部改正についてご報告いたします。
ただいま議題となっております議案第５号

険税については、高いところ、低いところ、

日置市国民健康保険税条例の一部改正につき

まちまちである。日置市での医療費が高くな

ましては、２月２６日の本会議におきまして、っていることから、どうしてもこのような保本委員会に付託され、２月２７日、２８日に険税の設定となってくる」と答弁。

全委員出席のもと委員会を開催し、税務課長

委員より、「今回の改正について、市民への説明を求め、質疑・討論・採決を行いましはどのように周知していくのか」との質疑に、た。

「議会の議決後、すぐに広報誌などで周知していく考えである。今回の改正については、

これから、本案についての審査の経過と結事業者の増額による税率改正ではないので、果をご報告いたします。
提案理由につきましては、国民健康保険税

疑問がある方については電話等で対応したいの税率及び税額並びに納期を見直すため、条と考えている。地域を回っての説明は考えて例の一部を改正したいので、地方自治法第いない」と答弁。
委員会としましては、質疑終了後自由討議

９６条第１項第１号の規定により提案されたを挟み、慎重に審議してまいりました。

ものであります。
改正内容について、税務課長の説明では、

自由討議では、これまで、健康保険税は資

県では平成３５年度までに、保険税の算定方

産割が導入されていたことで、二重の課税で法を資産割を含めない所得割・均等割・平等あった。今回の改正で資産割が縮小され、所割の３方式にし、応能割と応益割の賦課割合

得割・均等割・平等割の３方式になることはを５０対５０となるよう統一していくことか大変評価できる。しかし、本市にとっては、ら、平成３１年度から３４年度まで、資産割医療費が高く保険税が他の自治体より高いこを ３ .５ ％ 、 所 得 割 を ４ ８ ％ と す る こ と で 応とが問題である。

能割を５１.５％とし、また、均等割を

市民一人一人の健康管理への意識が薄いこ

３ １ ％ 、 平 等 割 を １ ７ .５ ％ と す る こ と で 応とが考えられる。健康管理の必要性が市民一

益 割 を ４ ８ .５ ％ に 調 整 し て い き 、 ３ ５ 年 度

人一人に理解されるような取り組みを考えるには算定方式を３方式とするよう改正を行う。

ことが大切である。安易に、病気になったらあわせて、納期を６期から１０期にふやすと病院に行くのではなく、特に生活習慣病と呼いうものです。

ばれるものは、日々の食生活・運動など自分- 195 -

発言通告がありますので、山口初美さんのでできることを積み重ねていくことで病気を予防する予防医学の大切さも、市民に浸透さ反対討論の発言を許可します。

せていくことも必要と考える。よって、今回○１４番（山口初美さん）の改正は、資産割を縮小する条例の一部改正

私は、議案第５号日置市国民健康保険税条

は、行うべきであるとの意見が多数でありま

例の一部改正について、反対討論を行います。
今回の改正によって、資産割を段階的に縮した。
その後、討論に付しましたが、「所得割・

小し、なくしていくということで、このこと

均等割・平等割の税率が上がり国保税の増額

は、私もこれまで要求してきたことですし評になっている世帯があり、賛成できない」と価をいたしますが、その資産割を減らした分いう反対討論がありました。

をほかの所得割・均等割・平等割に転嫁することを認めることはできません。

その後、採決の結果、議案第５号日置市国民健康保険税条例の一部改正については、賛また、納付回数を今の６回から１０回にふ成多数で原案のとおり可決すべきものと決定

やすことは、これもこれまで私も要求してきしました。

ましたので賛成ですし評価をいたしますが、しかしもともとの高すぎる国保税の引き下げ

以上２件、総務企画常任委員会の報告を終わります。

が求められているのです。今回の改正で一部○議長（並松安文君）

引き下げになる世帯があるのはよいのですが、多くの世帯が引き上げになり、負担がふえる

これから２件の委員長報告に対する質疑を世帯があることを私は認めることはできませ

一括して行います。質疑はありませんか。

ん。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

全国知事会や市長会なども、国に、国庫負○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

担の引き上げを求めているように、住民の負

これから議案第２号について討論を行いま担は限界ですし、対策が必要です。所得の２割を国保税が占めるような世帯があるなどす。討論はありませんか。

問題です。協会けんぽの約２倍もの負担は重〔「なし」と呼ぶ者あり〕

すぎます。この条例改正は、負担増で住民を○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

苦しめる内容を含んでおり、私は賛成するこ

これから議案第２号を採決します。本案にとはできません。
以上、反対討論といたします。

対する委員長の報告は可決です。議案第２号○議長（並松安文君）

は、委員長の報告のとおり決定することにご

次に、佐多申至君の賛成討論の発言を許可

異議ありませんか。

します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○２番（佐多申至君）○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第私は、議案第５号国民健康保険税条例の一２号日置市男女共同参画推進条例の制定につ

部改正について、賛成の立場で討論いたしま

いては、委員長の報告のとおり可決されましす。
医療費は、現在６,８８０世帯、１万た。

８４２人の国保加入者が納める国保税や、国これから議案第５号について討論を行いまや県の公費等だけでは賄えておりません。とす。

- 196 -

いって、運営を滞らせるわけにもいきません。

程第５、議案第７号日置市国民宿舎条例の一運営を担う市は、一般会計より１億円を繰

部改正についての２件を一括議題とします。

り入れした上で、保険税の算定も、所得割・２件について、総務企画常任委員長の報告

資産割の応能分と均等割・平等割の応益分にを求めます。

分け、課題となる資産割を縮小し、所得割の〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

引き上げ率を抑え、応益分の引き上げ額を大○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

きくして、加入者が痛み分け合う形となって初めに、議案第６号日置市健康交流館ゆーおります。応能・応益の割合を５０・５０にぷる吹上条例の一部改正についてご報告いた

近づけるよう調整しております。

します。

また、税の納期についても、６期払いだっ

ただいま議題となっております議案第６号

たのが、今回から１０期にと、負担軽減も図

日置市健康交流館ゆーぷる吹上条例の一部改っております。

正につきましては、２月２６日の本会議におこのように、当制度を持続するために、運きまして、本委員会に付託され、２月２７日、営する市の努力と負担軽減措置を評価いたし

２８日、全委員出席のもと委員会を開催し、ます。

吹上支所長の説明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

以上、私の賛成討論を終わります。

これから、本案について審査の経過と結果○議長（並松安文君）

をご報告いたします。

ほかに討論はありませんか。

提案理由につきましては、日置市健康交流〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ゆーぷる吹上の休館日及び使用料の額を見直○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

すため、条例の一部を改正したいので、地方これから議案第５号を採決します。この採自治法第９６条第１項第１号の規定により提案されたものである。

決は、起立によって行います。議案第５号に改正内容について、吹上支所長の説明では、

ついて、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。

これまで、毎月第２月曜日及び第４月曜日と〔賛成者起立〕していた休館日を、毎週月曜日に改正するとともに、使用料を定めた別表の宿泊料などの○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第５号日

金額を、県内の類似施設と勘案して見直すほ

置市国民健康保険税条例の一部改正について

か、消費税率及び地方消費税率の改定にあわは、委員長の報告のとおり可決されました。

せて改定する。
なお、この条例は、平成３１年１０月１日

───────────────△日程第４から施行するものであります。

議案第６号日置市健康交流

上記の内容の説明を詳細に受けた後、質疑

館ゆーぷる吹上条例の一部に入りました。

改正について△日程第５

議案第７号日置市国民宿舎

主な質疑を申し上げます。

条例の一部改正について

委員より、「毎週月曜日を休館とする理由は。また、休館とした場合の効率性は」との○議長（並松安文君）
日程第４、議案第６号日置市健康交流館

質疑に、「利用率のほかの平日（火曜から金

ゆーぷる吹上条例の一部改正について及び日曜）の１１から１３％に対し、月曜日は６％- 197 -

ほどであり、人件費を含めた経費の抑制も勘は、２月２６日の本会議におきまして、本委案し、休館としたい。効率性は、利用実績を員会に付託され、２月２７日、２８日に全委

初め経営の安定化を考えた上での改正内容で員出席のもと委員会を開催し、商工観光課長ある。なお、利用者へは十分な周知期間を設の説明を求め、質疑・討論・採決を行いましけたい」と答弁。

た。
これから、本案についての審査の経過と結委員より、「以前、他の施設において、月果をご報告いたします。

曜日に朝食の提供がなく困ったということを聞いたが、月曜日休館にした場合の対応は」提案理由につきましては、吹上砂丘荘の利との質疑に、「中高生の合宿については、大用料の額を見直すため、条例の一部を改正し方土日が多いため特に問題はないが、実業団たいので、地方自治法第９６条第１項第１号

等の合宿の場合、長いスパンで来られることの規定により提案されたものであります。

から月曜日を挟むケースもあり、その場合、改正内容について、商工観光課長の説明で食事等を含めた対応は行っていきたい」と答は、宿泊利用料・休憩利用料・広間等利用料弁。

を定めた別表の金額などについて、大人の宿委員会といたしましても、質疑終了後自由

泊利用料、広間等利用料の区分などを見直す

討議を挟み、慎重に審議してまいりました。

ほか、消費税率及び地方消費税率の改定にあわせて改定する。

自由討議では、休館日については、国の方

なお、この条例は、平成３１年１０月１日

針である働き方改革も導入しており、また売から施行するものであります。

り上げの上がらない月曜日を休館にすること

上記の内容の説明を詳細に受けた後、質疑

で、人件費の削減や経費の抑制にもなる。まに入りました。

た、使用料や宿泊料は、長い間料金を見直しておらず、類似施設を勘案しながら料金の見委員からの主な質疑を申し上げます。

直しをすることで、売り上げの向上を図るべ

委員より、「料金を値上げしたときの利用きである。そして、一般会計からの繰り入れ者の動向をどう考えるか」との質疑に、「料を最小限に抑える努力が必要と考える。そう

金改定により、利用者が減少することは考えしたことから、今回の改正は行うべきであるに く く 、 年 間 １ ,２ ０ ０ 万 円 の 増 が 見 込 め るとの意見が多数でありました。

のではないか」と答弁。

自由討議の後、討論に付しましたが、「景委員より、「予約金の記載があるが、これ気も悪い中、市民の生活は大変であり、このまで徴収したことがあるのか」との質疑に、時期に消費税を上げるべきではない」という「合併後は予約金を徴収したことはない。旧

反対討論がありました。

吹上町時代には、現金処理による納付があった」と答弁。

その後、採決の結果、議案第６号日置市健委員会としましては、質疑終了後自由討議

康交流ゆーぷる吹上条例の一部改正についてを挟み、慎重に審議してまいりました。

は、賛成多数で原案のとおり可決すべきもの

自由討議では、料金の見直しを長年していと決定しました。

なかったが、今回、宿泊利用料や休憩利用料

次に、議案第７号日置市国民宿舎条例の一を類似施設を勘案しながら改定することで、

部改正についてご報告いたします。
ただいま議題となっております議案第７号

売り上げも上がることが予想される。また、

日置市国民宿舎条例の一部改正につきまして

今建設中のサッカー場が完成することで、合- 198 -

きません。

宿の来客が多くなることも予想されるため、以上です。

売り上げの向上に期待できる。

○議長（並松安文君）

売り上げが上がることで、一般会計からの次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可し繰り入れも最小限に抑えることができる。そのようなことから、今回の条例の一部改正はます。

行うべきであるとの意見が多数でありました。

○２１番（池満渉君）

自由討議後、討論に付しましたが、「景気議案第６号日置市健康交流館ゆーぷる吹上

も悪い中、市民の生活は大変である今、この条例の一部改正に、委員長報告に賛成の立場

時期に消費税を上げるべきではない」というで討論をいたします。
改正の内容は、１、休館日の変更。２、使反対討論がありました。
その後、採決の結果、議案第７号日置市国用料の宿泊等に絡む区分で、高校生・中学生

民宿舎条例の一部改正につきましては、賛成を大人として、新たに幼児を設けたこと。３、多数で原案のとおり可決すべきものと決定し

浴場・プール共通の使用料と宿泊に絡む部分ました。

の使用料の改定及びことし１０月１日からの消費税の率の変更に係る使用料の改定。この

以上２件、総務企画常任委員長の報告を終

３つが主なものであります。

わります。

まず、休館日の変更は、これまで毎月第○議長（並松安文君）

２・第４の月曜日と規定していたものを、毎これから２件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

週月曜日にしようとするものであります。こ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れは、過去の営業実績から月曜日が来店客数が最も少なく、稼働率も考慮したもので、ま○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

た、働き方改革の流れからも、休日を毎週に

これから議案第６号について討論を行いま固定することで、職員はより一層業務に集中できる体制が整うと思われます。

す。

次に、使用料。改定幅が大きい浴場・プー発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

ル共通の使用料は、それぞれの個別使用料の○１４番（山口初美さん）

合計額より低く設定をされ、許容範囲と理解

私は、議案第６号日置市健康交流館ゆーぷ

ができます。宿泊料の改定では、一泊、大人る吹上条例の一部改正について、反対討論を

３,０００円を４,１９０円に、小学生行います。

２,０００円を３,１４０円としていますが、この条例の改正は、１０月からの消費税

近隣の類似施設、今の時勢を考慮すれば決し１０％への増税に備えるための内容が含まれて高いものではないと思われ、中学生・高校た条例改正であります。

生は大人と換算して違和感はありません。
ご承知のように、消費税は、平成２７年

私は、消費税の増税に反対ですので、この４月の消費税法の一部改正により時期をこと

条例改正に賛成することはできません。
景気が低迷しているもとで消費税を増税す

しの１０月からに変更されましたが、既に決れば、暮らしも地域経済も破壊されてしまい

定されたものであり、我々地方自治体もそれます。消費税の増税は中止すべきと考えますに備えることは当然であります。本市の平成ので、私はこの条例改正に賛成することはで

３１年度当初予算にも、地方消費税交付金が- 199 -

８ 億 ７ ,３ ０ ０ 万 円 ほ ど よ っ て 組 み 込 ま れ て止すべきと考えますので、私はこの条例改正

おります。また、地方消費税の割合は、８％に賛成することはできません。
以上です。

の 場 合 １ .７ ％ で し た が 、 １ ０ ％ に な る と○議長（並松安文君）

２.２％になることをつけ加えます。

次に、門松慶一君の賛成討論の発言を許可

健康交流館施設、老人福祉センターの機能をあわせ持つゆーぷるの経営安定は必須であします。

り、本条例の改正に何ら異議はなく、賛成討○１６番（門松慶一君）

論といたします。

ただいま議題となっております議案第７号

終わります。

日置市国民宿舎条例の一部改正について、賛成の立場で討論いたします。

○議長（並松安文君）

この条例は、国民宿舎吹上砂丘荘の利用料

ほかに討論はありませんか。

の額を見直すためのものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

現行の宿泊料金は、合併以前より消費税の○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。これから議案第分しか値上げされておらず、現在に至ってお６号を採決します。この採決は、起立によっります。以後、光熱費、消耗品費、賃金、寝て行います。議案第６号について、委員長の具クリーニング代や消費者物価指数の公共料報告のとおり決定することに賛成の方は、ご金や公共サービス料も上がっているため、今起立願います。

回の増税と同時に値上げをするものであります。それにしましても、よくこれまで値上げ〔賛成者起立〕をせず頑張ってきたなと感心するばかりであ○議長（並松安文君）

ります。

起立多数です。したがって、議案第６号日
置市健康交流館ゆーぷる吹上条例の一部改正

また、近隣施設や他の国民宿舎の利用料をについては、委員長の報告のとおり可決され比較しましても、砂丘荘の新料金が突出してました。

いるわけではありません。消費税の改正は、国の政策であり、自治体としてそのことに対これから議案第７号について討論を行います。

応することは当たり前の施策であります。

発言通告がありますので、山口初美さんの砂丘荘は、厳しい状況化の中で、支配人を反対討論の発言を許可します。

中心にスタッフの皆さんが接客面、サービス○１４番（山口初美さん）

面、食事面、ランチ等と知恵を出し合って頑私は、議案第７号日置市国民宿舎条例の一張ってきております。また、来年度完成する

部改正について、反対討論を行います。

多目的人工芝サッカーグラウンド、そして現

この条例の改正は、１０月からの消費税在使用されている風の出ない縦型空調つきの

１０％への増税にあわせて利用料の額を見直体育館と、これから吹上地域がスポーツのメすための条例改正でございます。

ッカとなって活性化されていきます。

私は、消費税の増税に反対の立場から、こ現在、在り方検討委員会で審議されておりの条例改正に賛成することはできません。

ますが、吹上地域で砂丘荘がまさしく宿泊施

景気が低迷しているもとで消費税を増税す

設の中核になると考えます。よって賛成の討れば、市民の暮らしも地域経済も破壊されて論といたします。

しまいます。消費税の増税は、今からでも中○議長（並松安文君）- 200 -

た。

ほかに討論はありませんか。

まず、議案第９号につきまして、審査の経〔「なし」と呼ぶ者あり〕

過と結果について、ご報告申し上げます。

○議長（並松安文君）

鹿児島県道路占用料等徴収条例の一部改正

これで討論を終わります。

などを勘案して改正するもので、平成３１年

これから議案第７号を採決します。この採４月１日に施行するものであります。

決は、起立によって行います。議案第７号に

また、１０月１日をもって導入される予定

ついて、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。

の消費税率改正により、日置市道路占用料等〔賛成者起立〕徴収条例に係る第２条第２項中の消費税加算
額を「１００分の８」から「１００分の○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第７号日１０」に改正し、また、同条に係る別表の占

置市国民宿舎条例の一部改正については、委用料の額をそれぞれ改定していくものであり

員長の報告のとおり可決されました。

ます。
質疑の主なものを申し上げます。

───────────────
△日程第６

△日程第７

議案第９号日置市道路占用委員より、「条例改正に伴う道路占用料使

料等徴収条例の一部改正に用料の影響額はどのくらいか」との問いに、ついて「条例改正による影響額は、３０年度当初予議案第１０号日置市都市公算と比較して、約１１６万円の減額予算とな

園条例の一部改正についてっている」との答弁。
また、委員より、「減額の説明があったが、○議長（並松安文君）
日程第６、議案第９号日置市道路占用料等

一部の工作物で率が上がっているものがある

徴収条例の一部改正について及び日程第７、が何か」との問いに、「太陽光・風力発電設

議案第１０号日置市都市公園条例の一部改正

備などの工作物や、トンネル・高架橋下の店についての２件を一括議題とします。

舗など、都市部での影響が大きいものなどが上がっている」との答弁。

２件について、産業建設常任委員長の報告

このほかに質疑はなく、質疑を終了。討論を求めます。
〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕に付しましたが討論はなく、議案第９号日置

○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

市道路占用料等徴収条例の一部改正について
は、全会一致で原案のとおり可決すべきもの

ただいま議題となっております議案第９号と決定いたしました。

日置市道路占用料等徴収条例の一部改正について及び議案第１０号日置市都市公園条例の続きまして、議案第１０号日置市都市公園

一部改正についての２件について、産業建設条例の一部改正についての審査の経過と結果

常任委員会における審査の経過と結果についについて、ご報告申し上げます。
都市計画法に基づく開発行為で整備した公てご報告申し上げます。
本案は、去る２月２６日の本会議におきま園を都市公園として供用するとともに、道路して、本委員会に付託され、２月２７日に委

占用料の額の改定に準じて、都市公園に係る員全員出席のもと委員会を開催し、産業建設

占用料の額を改定し、さらに、消費税率及び部長及び担当課長等の出席を求め、現地調査

地方消費税率の改定に伴い、占用料に係る税を実施した後、質疑・討論・採決を行いまし

率を改定するため、提案されたものでありま- 201 -

この条例につきましても、１０月からの消す。
別表第１中に、新たに「上大迫公園」とし

費税１０％への増税に対応する内容が含まれて追加し、別表２では、占用料の額を国の基ておりますので、私は消費税の増税に反対の準に沿って改定していくものであります。

立場から反対をいたします。

また、別表第２、備考５項中で、消費税率

景気は低迷しています。所得の低い人ほど及び地方消費税率による改定を行うものであ

負担の重い逆進性の高い消費税の増税は、弱ります。

い者いじめの最悪の税金です。政府が増税の次に、質疑の主なものを申し上げます。

根拠にした景気の上昇は全くでたらめで、家委員より、「都市公園条例の一部改正での計消費も実質賃金もマイナスです。増税は、道路占用使用料は、固定資産評価額の見直し

今からでも中止すべきです。私どもは、消費により決まるのか。その影響はどのくらい増税に頼らない別の道を提案しています。消か」との問いに、「国の基準により、土地評

費税増税に反対する立場から、この条例改正

価額から算出し決まる。本市は、５段階の一にも反対いたします。
以上です。

番下で、５等級で評価されているため、全体○議長（並松安文君）

的に土地の評価額は下がっているものと考え

次に、福元悟君の賛成討論の発言を許可しられ、今回の改定により、前年度予算と比較して、約１０万円の減額が予想される」との

ます。

答弁。

○６番（福元悟君）

私は、議案第９号につきまして、賛成の立

このほかにも質疑はありましたが、当局の場で討論いたします。

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし
たが、討論はなく、議案第１０号日置市都市県の道路占用料徴収条例の改正を受けて改公園条例の一部改正については、全会一致で定をしていくものでありまして、あわせて消原案のとおり可決すべきものと決定いたしま

費税率及び地方消費税率が改定されて、このした。

ことを受けまして、国、県の改定額を勘案して改正する内容であります。

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

そもそも、国の法律改正に準拠して改正しります。

ていくものでありまして、法治国家として当○議長（並松安文君）

たり前のことであります。よって、賛成討論

これから２件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

とするものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）
ほかに討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（並松安文君）

これから議案第９号について討論を行いま

これで討論を終わります。

す。

これから議案第９号を採決します。この採発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

決は起立によって行います。議案第９号につ○１４番（山口初美さん）

いて、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。

議案第９号日置市道路占用料等徴収条例の〔賛成者起立〕

一部改正について、反対討論を行います。

- 202 -

について、委員長の報告のとおり決定するこ○議長（並松安文君）とに賛成の方は、ご起立願います。

起立多数です。したがって、議案第９号日〔賛成者起立〕置市道路占用料等徴収条例の一部改正については、委員長の報告のとおり可決されました。

○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第１０号

これから議案第１０号について討論を行い

日置市都市公園条例の一部改正については、ます。

委員長の報告のとおり可決されました。

発言通告がありますので、山口初美さんの───────────────

反対討論の発言を許可します。

△日程第８○１４番（山口初美さん）

議案第１２号日置市立学校設置条例の一部改正につい議案第１０号日置市都市公園条例の一部改て正について、反対討論を行います。

○議長（並松安文君）

この条例改正につきましても、１０月から

日程第８、議案第１２号日置市立学校設置

消費税が１０％に増税されることを見込んだ

条例の一部改正についてを議題とします。

ものでございますので、消費税の増税をする

本案について、文教厚生常任委員長の報告

べきではないと、増税反対の立場から反対さを求めます。

せていただきます。

〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

景気は決して上向いてはおらず、１０％へ○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）の増税は、今からでも中止すべきです。

ただいま議題となっております議案第以上、反対討論といたします。

１２号日置市立学校設置条例の一部改正につ○議長（並松安文君）

いて、文教厚生常任委員会における審査の経次に、福元悟君の賛成討論の発言を許可し過と結果についてご報告申し上げます。

ます。
○６番（福元

本案は、２月２６日の本会議において、当悟君）

ただいま提案されております議案第１０号

委員会に付託され、２月２７日に委員全員出につきましては、伊集院地域の上大迫公園と席のもと委員会を開催し、教育委員会事務局

して市民に供用される条例の改正と、また、長及び担当課長等の説明を求め、その後に質

道路占用料の額の改定に準じて改正していく

疑・討論を行い、２８日に採決を行いました。

ものであります。あわせまして、先ほど来の今回の条例の一部改正につきましては、日

消費税率の改定でございますが、これにつき

置市立日吉小学校及び日置市立日吉中学校を、ましても、さきの賛成討論と同様、国の改正

平成３３年（２０２１年）４月１日をもってに準拠して条例を改正していくものでありま

廃止し、新たに学校教育法第１条に規定するすので、賛成討論といたします。

義務教育学校として「日置市立日吉学園」を○議長（並松安文君）

同日から現在の日吉中学校の位置に設置することに伴い、日置市立学校設置条例の一部をほかに討論はありませんか。

改正するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この条例は平成３３年（２０２１年）４月○議長（並松安文君）

１日から施行することとするものであります。

これで討論を終わります。
これから議案第１０号を採決します。この

また、この時期での条例改正は、校舎建設

採決は起立によって行います。議案第１０号

補助金申請の際に条例に規定していることが- 203 -

○１４番（山口初美さん）

条件となっているためであります。

議案第１２号日置市立学校設置条例の一部

次に、質疑の主なものをご報告申し上げま

改正について、私は反対討論を行います。

す。
委員より、「応募があった学校名はどのよ

日吉小学校及び日吉中学校を廃止し、日吉

うなものか」との問いに、「応募いただいた学園を設置するための条例の一部改正というものは１１あり、それぞれに名前の由来も記ことです。

されている。日置中央学園・日吉学園・せっ

新しい小中一貫の義務教育学校の名称が日ぺとべ学園・日置学園・日吉せっぺとべ学

吉学園と決まったことは、新聞でも報道され

園・日吉維新小中学校・結向学園（ゆうこました。決まったことは決まったとおりに進う）・太陽小中校・南洲学園・維新学園・日

むのでしょうが、やはり私はこの条例改正に進学園である」との答弁。

賛成することはできませんので、反対討論をさせていただきます。

また、委員より、「日吉学園に決定した要因は何か」との問いに、「昨年１０月１５日

ここで、私一人が反対したところでどうなから１１月２日まで、小中学校の生徒と地域るものでもありません。しかし、学校が閉校に対して学校名を募集し、１１月２０日にＰ

して、地域が一層寂れていくことは、誰の目

ＴＡ代表・学校長・地区公民館の代表の方々にも明らかです。国が進める安上がりの教育に、まず日吉中央学園・日吉学園・せっぺとへと誘導され、突き進む日吉地域です。子どべ学園・日吉維新学園の４つの校名を選んでもたちは振り回されてかわいそうという人もいただき、そこから日吉中央学園と日吉学園います。短期間に、閉校だ、開校だと、そしの２つに絞り、１２月に教育委員会で諮り、てまた、今度は中学校も一緒に９年制の義務１月の教育委員会で学校名を日吉学園とし教育学校、日吉学園になるということです。
さらに、日吉小学校の敷地内にあった日吉た」との答弁。
ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、小学校附属幼稚園もなくなります。日吉の宝質疑を終了。討論に付しましたが討論はなく、がまた一つ消えてしまいます。日吉の学校の採決の結果、議案第１２号日置市立学校設置

あり方が目まぐるしく短期間に変わっていく

条例の一部改正については、全会一致で原案

ことを、子どもたちも地域も受け入れて、適のとおり可決すべきものと決定しました。

応していかなければなりません。先生方も大変そうです。ただでさえ忙しい先生方も、し以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わります。

っかり子どもたちと向き合う時間がとれてい○議長（並松安文君）るのでしょうか。不登校ぎみの子どもたちがふえることを心配する保護者の声もあります。

これから委員長報告に対する質疑を行いま

これから日吉地域がますます寂れていくことす。質疑はありませんか。

を、皆心配しています。小中一貫９年制の義〔「なし」と呼ぶ者あり〕

務教育学校になることに納得していないとい○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

う住民の声が少なからずあるということを申これから議案第１２号について討論を行いし上げ、この条例改正に対する私の反対討論とさせていただきます。

ます。

以上です。

発言通告がありますので、山口初美さんの○議長（並松安文君）

反対討論の発言を許可します。

- 204 -

課題がありますが、議会としても、地域や学

次に、坂口洋之君の賛成討論の発言を許可します。

校・ＰＴＡと連携して取り組む責務がありま○１７番（坂口洋之君）

す。
そういった中で、今回のこの議案について、

ただいま議題となっています議案第１２号
日置市立学校設置条例の一部改正について、賛成討論といたします。

賛成の立場で討論いたします。

○議長（並松安文君）
ほかに討論はありませんか。

日吉地域では、地区公民館長会を中心に、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日吉地域の学校が特色ある教育を求める趣旨
で、新たな教育環境、小中一貫の教育として、○議長（並松安文君）

義務教育学校の設置の要望が出されました。

これで討論を終わります。

少子化の中で、３０年度より日吉小学校が設

これから議案第１２号を採決します。本案

置され、その後、地域で説明会、ＰＴＡ等がは、出席議数の３分の２以上の同意が必要で議論をしながら、３３年度からの義務教育学

あります特別多数議決が適用されます。本日校が決定されました。設置する以上は、よりの出席議員は２２人です。出席議員の３分の充実した学校に向けて、ＰＴＡ・保護者が議２以上には、１５人以上の同意が必要であり論をしながら、３０年度に実施設計、そして、ます。

この議案が成立後、先ほどの報告のとおり、

それでは採決します。この採決は起立によ

校舎建設の補助金申請へと進んでおります。

って行います。本案に対する委員長の報告はまた、小中学校の学校名も児童生徒から公募可決です。議案第１２号は、委員長の報告のがあり、また、ＰＴＡも３月に役員会を実施

とおり決定することに賛成の方は、ご起立願

し、義務教育学校設置後の役員体制について、います。
〔賛成者起立〕３１年度の総会で提案されるとのことであり○議長（並松安文君）

ます。その中で、設置に向けてもまだまだ課
題がありますが、よりよい教育に向けて、地起立２０人です。特別多数議決、起立多数

域・ＰＴＡが一生懸命取り組んでいる状況でです。したがって、議案第１２号日置市立学

あります。

校設置条例の一部改正については、委員長の報告のとおり可決されました。

先ほど、反対討論をされましたが、これまここでしばらく休憩します。次の開議をで地域・ＰＴＡと議員自身が十分話し合われ

１１時１０分とします。

たのでしょうか。地域の意向、話し合いが民午前10時57分休憩

主主義の基本であると感じております。
議会は、これまで日吉小学校の設置から

───────────────

２年後の（仮称）日吉義務教育学校の設置に

午前11時10分開議○議長（並松安文君）

向けて、昨年の６月議会におきましても、２名の議員が質問いたしました。今回は、学休憩前に引き続き会議を開きます。

校名も公募をかけて日吉学園となり、小１か───────────────

ら中３までの義務教育学校です。新しい学校、△日程第９

議案第２２号平成３１年度
日置市一般会計予算

校舎建設に向けた、今回の条例改正です。今○議長（並松安文君）

後、校舎建設や中学校改修に向けて２年が予

日程第９、議案第２２号平成３１年度日置

定されております。開設に向けてはまだまだ- 205 -

市一般会計予算を議題とします。

ちプレミアム付商品券事業費国庫補助金が本案について、総務企画常任委員長の報告

１億１,６６７万１,０００円であります。

を求めます。

１６款県支出金は、総額２１億５,１１３万〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

３,０００円で、対前年度比より１３.３％増○総務企画常任委員長（下御領昭博君）の２億５,２４８万５,０００円の増額でありただいま議題となっております議案第ます。

２２号平成３１年度日置市一般会計予算につ

総務企画関係では、総務費県補助金としてきまして、総務企画常任委員会における審査

１,３２１万５,０００円で、内訳は鹿児島県の経過と結果をご報告申し上げます。

市 町 村 権 限 移 譲 交 付 金 ５ ０ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、

本案は、３月７日の本会議におきまして、

地方公共交通特別対策事業補助金７８１万円

当委員会にかかわる部分を分割付託されましなどであります。

た。３月８日、１１日、１２日に委員全員出

１ ９ 款 繰 入 金 は 、 総 額 １ ８ 億 ４ ,９ ５ １ 万席のもと委員会を開催し、総務企画部長兼総９,０００円で、対前年度比より１２.５％減

務課長、各担当課長、消防本部消防長、議会の２億６,３５５万７,０００円の減額であり事務局長など当局の説明を求め、質疑・討ます。

論・採決を行いました。

総務企画関係では、財政調整基金繰入金

平成３１年度の一般会計当初予算の総額は、

１０億１,０２２万６,０００円、施設整備基歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ４ ９ 億 ５ ,９ ０ ０ 万 円 で 、金 繰 入 金 ４ ,０ ０ ０ 万 円 、 ま ち づ く り 応 援 基

対 前 年 比 よ り 、 ０ .４ ％ 減 の １ 億 ２ ０ ０ 万 円

金繰入金６億４,１７９万２,０００円、地域の減額であります。

づ く り 推 進 基 金 繰 入 金 １ 億 ４ ,３ ５ ０ 万 円 であります。

今回の予算の歳入の主なものを申し上げま

２ ２ 款 市 債 は 、 総 額 ２ １ 億 ７ ,３ ８ ０ 万 円

す。

で、対前年度比より１９.５％減の５億

０ １ 款 市 税 は 、 総 額 ４ ６ 億 ３ ,１ ６ ３ 万２,７６０万円の減額であります。

６,０００円で、対前年度比より２.２％増の

総務企画関係では、総務債が５億４ ,５ ３ ０ 万

９,８８７万円の増額であります。
主なものは、市民税で給与所得の増、固定円、内訳は基金造成事業債など総務管理債が資産税で家屋の新築・増築に伴う増額であり

３ 億 ９ ,４ ５ ０ 万 円 、 自 治 会 育 成 交 付 金 事 業ます。

債など過疎地域自立促進特別事業債が１億
５,０８０万円であります。

０８款自動車取得税交付金は、総額

また、消防債では３億９４０万円で、内訳

４ ,０ ０ ０ 万 円 で 、 対 前 年 度 比 よ り ２ ５ ％ 増

は消防施設整備事業債の消防自動車８ ,３ ６ ０ 万の８００万円の増額であります。
１１款地方交付税は、普通交付税７２億円、円、消防施設整備事業債の消防施設費２億
２,５８０万円であります。

特別交付税６億円の総額７８億円で、対前年

ま た 、 臨 時 財 政 対 策 債 が ５ 億 ３ ,４ ０ ０ 万

度比、同額であります。

円であります。

１５款国庫支出金は、総額３５億５ ,２ ７ ７ 万

次に、歳出の主なものの概要を申し上げま

１,０００円で、対前年度比より１０.８％増す。

の３億４,５６２万６,０００円の増額であり

０ １ 款 議 会 費 は 、 総 額 １ 億 ９ ,６ ５ ５ 万ます。

２,０００円で、対前年度比より１０.６％減

総務企画関係では、総務費国庫補助金のう- 206 -

事業に１,１２５万円、島津義弘公没後の２,３３８万円の減額であります。
０ ２ 款 総 務 費 は 、 総 額 ３ ９ 億 ５ ,５ ７ ９ 万

４００年記念事業に７００万円、観光ＰＲ武

６,０００円で、対前年度比９.６％減の４億

将隊プロジェクト事業に２,３４２万

１,８１１万６,０００円の減額であります。

６ ,０ ０ ０ 円 、 日 置 市 商 工 会 に 対 す る 商 工 業

主なものは、総務課関係では、電源立地地

振興対策事業に１,７７９万４,０００円、商域対策交付金事業に２,６５０万５,０００円、工業制度資金等利子補給補助事業に９００万

見 守 り カ メ ラ 設 置 事 業 に ２ ,５ ０ ０ 万 円 、 広円、健康交流館事業への操出金に４,３５９万報広聴活動の充実に１,３１４万２,０００円

２,０００円などが計上されています。
０ ９ 款 消 防 費 は 、 総 額 １ ２ 億 １ ,１ １ ０ 万などが計上されています。
次に、財政管財課関係では、吹上支所庁舎

円で、対前年度比１６.６％増の１億整備事業に１億４,６９０万３,０００円、ふ７,２０６万５,０００円の増額であります。

るさと納税推進事業に２億９,５６０万

主なものは、消防本部関係で、備品購入費

４ ,０ ０ ０ 円 、 本 庁 舎 耐 震 補 強 等 整 備 事 業 にとして救助工作車・資機材更新事業に１億

１,０００万円などが計上されています。

２ ,０ ０ ０ 万 円 、 工 事 請 負 費 と し て 日 吉 方 面

次に、地域づくり課関係では、移住定住促

団北分団車庫・吹上方面団永吉分団・和田分進対策事業に５,０７８万９,０００円、交通

団車庫、今後整備を予定している分団車庫の政策事業に３,３６９万６,０００円、コミュ

設計料等に２億４,４１５万１,０００円など

ニ テ ィ バ ス 運 行 事 業 に ３ ,０ ５ ０ 万 円 、 乗 りが計上されています。
総務課関係では、自主防災組織育成事業に合いタクシー運行事業に１,２０４万

６３０万円が計上されています。

９ ,０ ０ ０円 、 自 治 会活 動 推 進 事業 に １ 億
４,８４４万６,０００円、地区公民館大規模

次に、質疑の主なものを申し上げます。

改修事業に８,９８７万４,０００円、地区公総務課所管では、委員より、「危険家屋対民 館 の 活 動 支 援 に １ 億 ６ １ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、策費で会議費が計上されている。会議の目的

地 域 づ く り 推 進 事 業 に １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 なは。また、自治会や地区公民館のかかわりはどが計上されています。

どうなのか。そして、空き家対策で代執行ま次に、企画課関係では、国際交流員招致事でできるのか」との質疑に、「空き家計画の業に１,０５９万５,０００円、姉妹・友好国

作成や特定空き家の認定など、空き家対策の際交流事業に５９１万円、プレミアム付商品

総合的な推進を目的としている。会議に住民券事業に１億１,６６８万４,０００円、ＩＣ代表も入っていただく予定で、そこで自治会

Ｔ推進事業に３８５万円、男女共同参画関係

や地区館の意見を反映させたい。また、特定事 業 に ７ ５ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 企 業 誘 致 対 策

空き家と認定されれば代執行もできるが、先費に９,０６１万８,０００円などが計上され進自治体では余り例がない」と答弁。
委員より、「災害対策用の備蓄品の保管場ています。
０ ７ 款 商 工 費 は 、 総 額 ２ 億 １ ,５ ８ ６ 万所の現在の状況はどうなのか」との質疑に、

４ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 １ １ . ５ ％ 増 の「平成３０年度に、旧日新小学校へ分散備蓄

２,２２８万９,０００円の増額であります。

した。さらに分散を進める」と答弁。

主なものは、各地域イベント補助事業に

財政管財課所管では、委員より、「ゴルフ１,３３４万２,０００円、合宿等誘致推進事

場利用税交付金について、毎年減っている傾

業費補助事業８８０万円、観光協会運営補助

向だが、どうなのか」との質疑に、「国では- 207 -

廃止に向けた動きがあるが、ゴルフ場のある委員より、「コンビニ納付の割合は上がっところは貴重な財源である。ただ、毎年減少てきているのか」との質疑に、「導入当時かする傾向にはある」と答弁。

らすると、コンビニ納付の利用割合は上がっ

委員より、「工事請負費で、旧吹上浜キャてきている。納付しやすい環境ということで、ン プ 村 建 物 撤 去 工 事 が ７ ３ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円

金融機関で納付するよりも、２４時間対応で計上されているが、何棟撤去するのか」とのきることから利用率は上がってきている」と質疑に、「２４棟のうち１３棟を取り壊す計

答弁。
次に、商工観光課所管では、委員より、画である」と答弁。
地域づくり課所管では、委員より、「東市「商工費国庫補助金で、「食の宝庫かごしま、

来駅・湯之元駅の売上手数料、管理業務委託

食と農の競争力強化事業」とあるが、内容は料ともに減少しているが、今後の見込みはど

どのようなものか」との質疑に、「地方銀行うなのか」との質疑に、「東市来駅・湯之元

フードセレクション及び特産品ブランド戦略

駅の利用者は横ばいであるが、両駅で直接切事業の事業費で、３７７万円の２分の１の計符を購入する方が減ってきている。伊集院駅上である。内容は、商談会の会場使用料と日など他駅での購入やＩＣカードの利用が主流

置ブランド販売促進などである」と答弁。
委員より、「島津義弘公没後４００年記念となってきていることが主な原因と考えられ事業の内容は」との質疑に、「合戦絵巻にる」と答弁。
委員より、「地区公民館管理費で、４４０万円、戦国バスツアーに１０万円、チ

７ ,５ ０ ０ 万 円 計 上 さ れ て い る 。 ３ 地 区 公 民

ャンバラ合戦に２２０万円、マルシエに館を大規模改修工事とあるが、どのような工３０万円を計画している」と答弁。

事を行うのか」との質疑に、「坊野地区と花企画課所管では、委員より、「プレミアム

田地区公民館については、バリアフリーの工付商品券事業補助金の対象者はどのような方事で、飯牟礼地区公民館については、ガラスか。また、何名が対象か」との質疑に、「事と屋内トイレの工事である」と答弁。

業の対象は、低所得者と３歳未満の子育て世

税務課所管では、委員より、「デジタルオ

帯である。低所得者については、今後、扶養

ルソ画像共同更新事業及びラピットバージョ

関係など税法上の要件が付されることになる。

ンアップについて、どのような内容なのか」

予 算 要 求 時 点 で の 抽 出 で は １ 万 ８ ,２ ３ ０ 人との質疑に、「デジタルオルソ画像の更新にである」と答弁。

ついては、航空写真を撮って、それを実際の委員より、「ＡＩ、ＳＮＳを活用した市民

地図上に落としていく作業のことである。こ

向けサービス向上システム構築業務委託とあの画像の更新については、３年毎に更新を行

るが、こういったものに乗りおくれる市民がっており、前回は平成２８年度に更新を行っ

出て、情報格差が生じていくのではないか。

ている。この目的については、年１回現地調

そこに対しての配慮を怠らないようにしても査をしなければならないこととなっており、らいたい」との質疑に、「これまでどおり、

航空写真の有効活用として行っている。

ＨＰや広報誌等でしっかり周知していく」と答弁。

ラピッドバージョンアップについては、地図情報システムの中に、一筆の図面を描くソ

消防本部所管では、委員より、「土地購入フトがあるが、この更新を行うものである」

費で、花田分団と伊作田分団の金額に差があと答弁。

るが、どのような内容なのか」との質疑に、- 208 -

「吹上花田分団については、敷地全部を民地

ンターネット中継の委託先はどこか」との質購入する金額であり、東市来伊作田分団につ

疑に、「専門業者であり、議会の会議録受注

いては、伊作田地区活性化センターの駐車場業者であり、会議録の調整など同一業者の優内に建築を予定しており、北側の車庫出入り位性があると考えている」と答弁。
質疑終了後、自由討議に入りましたが、委口の用地を購入する金額を計上している」と員からの発言はありませんでした。

答弁。
委員より、「備品購入費で、救助工作車・

その後、討論に付しましたが、「１０月か資 機 材 が １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 計 上 さ れ て い るらの消費税１０％を盛り込んだ予算であり、が、その積算根拠はどうなのか」との質疑に、消費税の増税には賛成できない。次に、サッ「最近救助工作車を導入した消防本部の購入

カー場の駐車場に要するため、キャンプ場跡

金額と見積金額を参考に積算した金額であ

地のバンガロー解体予算で、サッカー場建設る」と答弁。

に関連する予算であり、賛成できない。次に、会計管理者会計課所管では、委員より、自衛官募集事務費で、本人に同意なしで名簿「コンビニ収納件数は、市全体のものか。まを抽出し提出するなど、個人情報保護の観点た、コンビニ統廃合に伴って、どのような対から、理解が得られないので賛成できない」

応を行っているのか」との質疑に、「件数は、という３点について反対討論がありました。

会計課で支払いを行っている一般会計の件数

その後、採決の結果、議案第２２号平成であり、水道、国保、介護後期高齢の件数は

３１年度日置市一般会計予算の総務企画常任

含まれていない。コンビニ収納を委託してい委員会にかかわる部分につきましては、賛成

る電算システムから、コンビニの統廃合の情多数で原案のとおり可決すべきものと決定し報は届いている。スマホ決済アプリ「ペイました。
以上で、総務企画常任委員会の報告を終わビー」について、コンビニ収納一形態として
平成３０年４月から導入したところであり、ります。

平成３１年２月現在で１１５件である」と答○議長（並松安文君）
次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま弁。

す。

公平委員会事務局所管では、当局の説明で〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

了承し、特に質疑はありませんでした。

○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

監査委員事務局所管では、委員より、「監査委員の報酬について、識見委員の報酬

ただいま議題となっております議案第１０万６,５００円、議選監査委員５万２２号平成３１年度日置市一般会計予算につ

４ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 他 の 自 治 体 と の 兼

いて、文教厚生常任委員会における審査の経

ね合いを勘案しているのか。識見と議選の額過と結果をご報告申し上げます。

が何かしらあるのか」との質疑に、「県内各本案は３月７日の本会議におきまして当委市の状況を勘案して定めたものである。旧町員会に係る部分を分割付託され、３月８日、時代においても、識見と議選の報酬額の差は１１日に委員全員出席のもと委員会を開催し、同様にあったと思われる。県内の状況は、日市民福祉部長、教育委員会事務局長及び各担

置市は中間的な位置づけとなっている」と答

当課長等、当局の説明を求め、質疑・討論を弁。

行い、１２日に現地調査を行った後、採決を行いました。

議会事務局所管では、委員より、「議会イ- 209 -

まず、平成３１年度予算の歳出の概要につ成制度を住民税非課税世帯の未就学児を対象

いて、当委員会所管に係る部分をご報告申しとした窓口無料化に取り組み、母子保健事業上げます。

では、不妊治療費助成事業等、新生児聴覚検

市民福祉部所管では、総務費の戸籍住民基査費助成、また、マタニティボックスの配布

本台帳費で、諸証明書のコンビニ交付サービ

や新たに産後２週間と１カ月の産婦の健康診ス事業等予算に、前年比８７８万９,０００円

査を行う産婦健康診査、予防接種ではあらた増額の１億５,４３５万８,０００円が計上さにロタウイルスワクチンとおたふくかぜワク

れています。

チンの任意予防接種の助成に取り組み、市民のニーズに合わせた子育て支援を推進するこ

民生費、社会福祉費、総務費では、第３期ととし、予算計上しています。

日置市障がい者計画等に基づき、障がい者等基幹相談支援センターを中核に、サービス等

環境衛生費、環境衛生総務管理費では、第利用計画や各種相談業務の充実に努め、障が２次日置市環境基本計画が策定され、計画書いのある方が抱える課題解決や適切なサービ及び概要版の作成費が計上されています。まス利用に向け、きめ細かい支援の実施のためた、今回新たに公害対策費で臭気指数測定器に、また、老人福祉費では、日置市高齢者福１台が購入され、今後は、本市においても環祉計画に基づき、高齢者の誰もが住みなれた

境調査において本格的に臭気指数が活用され地域で安心して生き生きと自立した生活が送る予定であります。
清掃費では、廃棄物の処理及び清掃に関すれるよう支援に努めるための計上がされている法律に基づき、一般廃棄物の処理を行うたます。
児童福祉費では、日置市子ども・子育て支めに計上がなされ、衛生費総額で前年比援事業計画に基づき、多様化する保護者の教１,５２５万３,０００円減額の、３４億育・保育や子育て支援のニーズを踏まえ、よ

５,７０８万７,０００円となっています。

り弾力性のある第２期事業計画の策定に、児次に、教育委員会所管では、教育費で前年童措置費では、私立朝日ケ丘幼稚園が、県が度 比 ６ 億 ３ , ２ ８ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で主体となる私学助成から、市が実施主体とな

２４億４,７００万５,０００円が計上されてる施設型給付へ移行することによる計上がな

います。
教育施設の整備では、（仮称）日吉義務教されています。
生活保護費では、生活保護法の基準に基づ

育学校整備事業の校舎増築工事に着手し、市き保護の決定を行うとともに、保護受給者が内小中学校のあり方については、保護者や地自立できるように支援を、また、生活困窮者

域住民との合意形成を前提とし教育環境の整の自立支援を行うため、生活困窮者自立支援

備に、また、公立幼稚園については、日置市

法及び日置市地域福祉計画に基づき、自立支

立公立幼稚園のあり方に関する基本方針に基援相談、就労準備支援、学習支援に加え、家づき、子育てニーズに対応、小中一貫教育で計改善支援に努めるための計上がされていまは、９年間を通して生きる力を身につけた児

す。

童生徒の育成に努めるための計上がされてい民生費総額は、前年比で４億５１７万ます。また、小学校及び中学校維持補修費で８,０００円増額の７９億４,５０１万

は、新規で学校施設長寿命化計画策定に係る

２,０００円が計上されています。

実態把握調査業務費が計上されておりますが、
これは文部科学省からの義務化で行うための衛生費の保健衛生費では、子ども医療費助- 210 -

定し、３１年度は６５０世帯の増加を見込み、計上であります。

全 体 で は 、 １ 万 ２ ,６ ５ ０ 世 帯 を 見 込 ん で い

社会教育については、東市来運動公園屋内る」との答弁。

多目的施設整備事業や吹上浜公園サッカー場
整備事業など、施設整備を通したスポーツ交

また、委員より、「公害対策費の備品購入

流人口の拡大に、また、２０２０年１０月

で臭気指数の測定器の予算が計上されている３日から１３日の日程で開催される「燃ゆるが、購入は早急にできるのか。また、誰が測感動

定に行くのか。地域から要望があれば貸し出

かごしま国体」の開発準備や啓発活動

せないのか。今後、苦情が出たらどのようなに努めるための計上がされています。
次に、歳入の主なものは、児童福祉費負担対応になるのか」との問いに、「納品時期に金で、保育料の１億８,５８９万５,０００円、

ついては確認がとれていない。市民等からの指定ごみ袋やクリーンリサイクルセンターの通報には、職員が出向いて臭気指数測定器で自己搬入手数料など清掃手数料で８,７０９万

はかって、数値が高かったら緊急で業者に委

３ ,０ ０ ０ 円 、 雑 入 の 資 源 ご み 有 価 物 売 却 代

託して分析を行うことになる。臭気指数につ等衛生雑入で、３,２２８万２,０００円、学

いては、一過性のものではなく恒常的なにお校債は（仮称）日吉義務教育学校整備事業といに対して調査、分析の流れとなる。また、

伊 集 院 北 小 学 校 整 備 事 業 １ 億 ５ ,９ ９ ０ 万 円

自治会等から要望があれば測定器を貸し出そなどであります。

うと考えている」との答弁。

このほか、医療・福祉・環境・衛生・教育

次に、福祉課関係では、委員より「放課後分野での各種事業での各種事業における国・健全育成事業の新規はどこか」との問いに、県の負担金・補助金、雇用保険料などが主な「ニーズ調査をもとに、伊集院小学校区及びものとなっています。

妙円寺小学校区に１クラブずつ保育園等に公

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

募している。妙円寺小学校区は美山保育園が市民福祉部・市民生活課関係では、委員よ

手を挙げた。校区内の空き店舗を活用する計り、「３月補正で教育委員会の東市来文化交画であるが、伊集院小学校区は、検討してい流センターの太陽光発電機の修繕が９００万

る団体はあるが、スペースの確保などが課題

円かかるため、メリットが少ないとのことでとなり、未定である」との答弁。

全額除去となった。住宅用太陽光発電システ

また、委員より、「多子世帯子育て支援給ム設置事業補助金は何年経過か。また、今後付金の対象は５３０人だが、３１年度が５カ

見直しも必要ではないか」との問いに、「日年計画の最終年度になるのか。今後の事業の置市の住宅用太陽光発電システム設置事業補

見通しはどうか」との問いに、「日置市ま助金は、平成２６年度から実施している。平ち・ひと・しごと総合戦略で、今後財源を含

成２９年度からは補助額を下げた。この事業

めて検討が必要となる。財源がなければ事業は、３１年度までとなっており、３１年度中の継続は厳しいと考える」との答弁。
次に、健康保険課関係では、委員より、に見直しを検討する」との答弁。
また、委員より、「生ごみ事業に取り組む「体験型健康医学教室は、３１年度が最終年

自治会数と世帯数はどれくらいの見込みか。

度だが、検証はどうか。今後も受講したい市

また、生ごみ収集委託業者は４事業者だが、民のためになんらかの形で継続、また、健康単価はどうなっているのか」との問いに、

食メニューの今後の計画と健康医学士の資格「１２９自治会で収集箇所は６７０カ所を想に関して、詳細を伺う」との問いに、「この- 211 -

研修を受けた方々を対象に、フォローアップ

課所管では、委員より、「平成２９年度の子講座も行って、今後こういう教室を開いていどものいじめ、教員とのトラブル等の件数はただくための人材育成を来年度計画していどうか。また、増加傾向にある要因は何か。

る」との答弁。

３１年度はどのような取り組みを考えている

また、委員より、「今回、フッ化物洗口液のか」との問いに、「いじめ件数は、平成が医薬材料費で出ているが、詳細を問う」と

２９年度、小学校５件、中学校５件、平成の問いに、「既に、あづま保育園・明信寺保

３０年度は、小学校２６件、中学校９９件で育園・伊集院北保育園・厳浄寺保育園が取りある。校長会研修・教頭会研修で、いじめを組んでおり、平成３０年度はモデル事業とし１件でも多く発見し、１件でも多く解消するて、口腔保健協会の協力で美山保育園・田代ことを説明し、いじめに対する意識が浸透し保育園・伊集院幼稚園の３園が取り組んでいてきたのではないかと考える。これらは全てる。平成３１年度に予定しているのは保育解決された。平成３１年度は、子ども支援セ

園・幼稚園の３園で、これから呼びかけるこ

ンター・スクールカウンセラー・スクールとになる。４・５歳児に対して毎食後にフッソーシャルワーカーの活用を各学校に周知し化物洗口液を口に含んで、１分間グジュグジていきたい」との答弁。

ュとうがいをして吐き出す方法であり、県内

また、委員より、「不登校生徒を対象にしでは、薩摩川内市・さつま町・霧島市・姶良

たふれあい教室は、現在伊集院地区公民館で市が先行して行っており、虫歯対策にかなり実施されているが、ほかの場所へもふやす検の効果が出ているものである。さつま町では、討は行ったのか。また、指導員３人体制とな

保育園・小学校・中学校まで実施され、数年るが、受け入れ体制はどうか」との問いに、の歴史がある。また、新潟県では３０年から「ふれあい教室の場所の検討を行っている。

４０年の歴史があるが、フッ化物洗口液は健平成３１年度からは、これまでの週３日を週

康に影響はないとされ、県歯科医師会も推奨

５日にし、開設日は指導員２人で受け入れるしている」との答弁。

ことにした。現在２５人だが、もう少し受け入れられる」との答弁。

次に、介護保険課関係では、「元気度アップ事業と地域でデビューポイントアップ推進

次に、社会教育課関係では、委員より、事業の違いについて。また、地域でデビュー「民俗伝承芸能等交付金にそもそも伝承芸能

ポイントアップ推進事業グループ転換金の実ではない鉄砲隊が加わっているが、要綱はあ績はどうか」との問いに、「元気度アップ事

るのか。６２団体を認定しているが、新たな業は、６５歳以上の個人が研修を受けて登録団体を認定する基準はあるのか。また、新規

し 、 １ 年 間 の 上 限 額 が ５ ,０ ０ ０ 円 で あ る 。

団体の審議は文化協会が行うのか。定例教育

地域でデビューポイントアップ推進事業は、委員会が審議するには、規定があるのか。」

構成員が３人以上で、うち６５歳以上の方がとの問いに、「民俗伝承芸能等交付金の交付半分以上で組織されることが条件となる。平

要綱はあるが、新規の団体の交付規定の明文

成２９年度実績は１６５万円程度で、日置市化はされていない。文化財審議会や定例教育の商品券に換金している。１団体の上限が委員会で審議している。認定基準のない新し１年間に１０万円で、２９年度は１０万円のい団体については、定例教育委員会で審議し換金が２団体である」との答弁。

ている。重要案件に関することは教育委員会が審議すると規定されており、鉄砲隊は今後

次に、教育委員会の教育総務課・学校教育- 212 -

保存していきたい団体として、交付要綱に追一般会計予算の文教厚生常任委員会に係る部加した」との答弁。

分については、全会一致で原案のとおり可決
すべきものと決定しました。

また、委員より、「成人教育大学の日吉大
学の実績は。また、これは、高齢者を対象に今回の自由討議での内容は、当初予算化にしているようだが、ほかの３地域にもあるの当たり多くの示唆を与える形となりました。

か。これは、公民館講座や自主講座とは別な当局におかれましては、４町合併より１４年のか。また、ほかの講座は最低１０人以上いとなりますことからも、日置市としての一つなければ開設されないが、日吉大学はどうの塊としての政策として、公平性や平等性をか」との問いに、「日吉大学は９講座あり、鑑み、改善すべき点はしっかりと今後検討い

最低人数の制限はない。園芸・グラウンドゴ

ただきたいと申し添えておきます。

ルフなど、９講座に１４９人が参加している。

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ日吉大学は日吉町のときからのもので、ほかります。

の３地域にはない。日吉大学は地区館講座と○議長（並松安文君）
次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

同じ講座もある。中央公民館講座や自主講座

す。

とは重ならない」との答弁。

〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

そのほか、多くの質疑がありましたが、当○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

局の説明で了承し質疑を終了。

ただいま議題となっております議案第その後に自由討議を行いました。
委員より、「高齢者を対象とした日吉地域

２２号平成３１年度日置市一般会計予算につ限定の成人教育事業の日吉大学については、

きまして、産業建設常任委員会における審査

市内の事業の公平性から、他３地域と同様にの経過と結果をご報告申し上げます。

公民館講座への移行を、今後検討すべきでは

本案は、３月７日の本会議におきまして当ないか」、「体育施設や文化施設の老朽化に委員会に係る部分を分割付託され、３月８日、

対して、３１年度にも多額の修繕予算が計上

１１日に委員全員出席のもと委員会を開催し、されていたが、今後のあり方の検討や計画が

産業建設部長及び担当課長、農業委員会事務

必要ではないか」、「２年後に開設される、局長など当局の説明を求め、現地調査の後、本市初の義務教育学校の日吉学園については、

質疑・討論・採決を行いました。

地域からの声もいろいろな点であるようだ。

まず、平成３１年度予算の歳出の概要につ十分な地域との連携が必要である。１つのモ

いて、当委員会所管に係る分をご説明申し上

デルとしての今後に期待したい」、また、げます。

「民俗伝承芸能等交付金では、鉄砲隊は昔か

６款農林水産業費は、総額１１億５ ,０ ７ ０ 万ら伝承されてきたものではなく新たに始めら

２ ,０ ０ ０円 で 、 前 年度 よ り ６ ,５ ２ ７ 万れたものであり、この交付金に連なるには、

８,０００円の増額となっております。

今後、新たな活動を起こす市民が出てくるこ

主な事業は、農業委員会で、補助金及び交とも想定されるために、市民に理解されるよ

付金で遊休農地の整備に係る経費の補助にうな交付金事業の要綱の改正が必要ではない

１００万円。

か」等、多くの意見が出ましたが、自由討議

農林水産課では、補助金及び交付金で、市を終了、討論に付しましたが討論はなく、採内９５集落協定分に対する中山間地域等直接決の結果、議案第２２号平成３１年度日置市

支払交付金事業に８,２７７万８,０００円、- 213 -

活動火山周辺地域防災営農対策事業に２億

公 営 住 宅 使 用 料 は ２ 億 ２ ,９ ２ ９ 万 円 、 公 営

２ ２ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 オ リ ー ブ に よ る ６ 次

住 宅 駐 車 場 使 用 料 が ８ ０ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、産業化を目的とした新産業創出支援事業に

一般住宅貸付収入が１,３０７万９,０００円、

８ ６ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 新 規 就 農 ・ 後 継 者 育

農 林 水 産 業 雑 入 が ７ ４ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な成 事 業 に ５ １ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 農 業 次 世 代っているほか、各種事業における国・県の負人 材 投 資 事 業 に ３ ,０ ７ ５ 万 円 と な っ て お り

担金・補助金、雇用保険料、徳重地区土地区

ます。

画整理事業精算金などの雑入となっております。

農地整備課では、補助金及び交付金で、農地・農業用施設の維持管理や長寿命化、農村次に、質疑の主なものをご報告いたします。

環境の保全活動を支援するための多面的機能

まず、農業委員会関係では、委員より、

支 払 金 に １ 億 ４ ,２ ３ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 農「遊休農地解消事業の整備実績はどうか」と

道・水路等の維持補修に係る原材料や機械借の問いに、「１００万円の予算で現在６件申り上げ料を支援する農道等施設整備事業に

請 が あ り 、 面 積 が １ . ８ ha の 整 備 実 績 で あ

２,９５０万円などとなっております。

る」との答弁。

次に、８款土木費では、総額１２億

また、委員より、「担い手農家結婚支援モ

５,５１２万９,０００円で、前年度より２億デル事業の実績はどうか」との問いに、「新７,７１６万５,０００円の増額になっており

規就農する担い手はあったが、平成３０年度ます。

は、現在のところ実績がない」との答弁がありました。

主な事業は、道路新設改良費の工事請負費
で、辺地・過疎対策事業による市道２路線の次に、農林水産課関係では、委員より、

整 備 に ３ ,８ ５ ０ 万 円 、 一 般 道 路 整 備 事 業 費「いちご消費拡大事業について、本市の苺のに よ る 道 路 の 整 備 に ５ ,７ １ ５ 万 円 、 河 川 総

現状はどうか。また、具体的にどういうＰＲ

務費委託料で、山仁田川排水対策設計委託及を考えているのか」との問いに、「ことしのび河川堤防伐採委託等に１,２３３万

相場は、約２割高で推移している。消費拡大

６ ,０ ０ ０ 円 、 公 園 費 の 工 事 請 負 費 補 助 事 業

については、イチゴブックによる市内観光いで、東市来運動公園、伊集院運動公園改修工

ちご園や、苺を使ったレシピの紹介、また、事 に ３ 億 ２ ,４ ５ ０ 万 円 、 住 宅 建 設 費 の 工 事

消費地である鹿児島市の商業施設等での即売

請負費で吹上福祉センター解体工事等に会を含めたイベントの開催を計画している」

７,０４５万５,０００円となっております。

との答弁。

１ １ 款 災 害 復 旧 費 で は 、 総 額 ３ ,５ ７ ５ 万委員より、「スクリミンゴカイの駆除効果

４ ,０ ０ ０ 円 で 、 前 年 度 よ り １ ２ 万 円 の 減 額はどうか」との問いに、「水田確認調査時のになっております。

印象では、被害は減少していると思われる。

内訳は、農地農業用施設災害復旧費が農家への認知度も上がっているので、３年目

１,５１４万４,０００円、林道災害復旧費がの３１年度で終了予定である」との答弁。

６ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 治 山 施 設 災 害 復 旧 費 が委員より、「オリーブの６次産業化に向け

４ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧た方向性はどうか」との問いに、「鹿児島オ

費１,９６０万円となっております。

リーブを中心に、化粧品・畜産の資料の開発

次に、歳入の主なものは、ＮＴＴや九州電をしていく。また、オリーブを活用した多目力などの道路占用料が１,２３８万３,０００円、

的レストランも検討している」との答弁があ- 214 -

管理業務があるが、管理組合はいくつあるか。

りました。
次に、農地整備課関係では、委員より、

また、駐車場等で苦情や問題等はないのか」「永吉ダムの維持管理県補助金収入は５０万との問いに、「伊集院地域９団地、日吉地域

円で、歳出は約３６９万円である。管理と責

２団地、吹上地域１１団地の計２２団地で管任の所在についてはどうなっているのか」と理組合がある。年に数回程度、苦情等があるの問いに、「ダム本来の財産は鹿児島県であので、住宅の掲示板等への周知や、悪質な駐るが、日置市は鹿児島県と管理協定を締結し車違反車へは張り紙をして注意を促していており、永吉ダム管理規定等により管理を行る」との答弁。

っている。責任の所在については、崩壊の原委員より、「これまでも山仁田川の排水対因等が管理規定・操作規定に違反した場合は、策については改修してきたが、今回の排水対市の責任になると思われるが、地震・豪雨等

策設計委託はどのような内容か」との問いに、の災害や構造的な問題による場合については、「１５年ほど前に、山仁田川上流部に水の調県の責任になると思われる。また、維持管理

整池を設置する計画があったが、今回、湯之費用がふえてきているため、機会があれば県元球場と消防学校の間の宅地開発が進んだこへも補助金の増額を働きかけていきたい」とともあり、再度、検討するための概略設計のの答弁。

予算である」との答弁がありました。
このほかにも質疑がありましたが、当局の委員より、「農道等施設整備事業の工事請説明で了承し、質疑を終了。

負費は、なぜ単独事業か。多面的機能支払い
交付金事業の工事請負費との違いは何か」と自由討議の後、討論に付しましたが討論はの問いに、「集落道や多面的機能支払交付金

なく、採決の結果、議案第２２号平成３１年

事業、中山間直接支払制度の対象区域となっ

度日置市一般会計予算、産業建設常任委員会ていない地域などを単独事業で取り組んでいに係る部分については、全会一致で原案のとる」との答弁がありました。

おり可決すべきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

次に、建設課関係では、委員より、「土地区 画 整 理 費 の 移 転 補 償 ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 補 償ります。

内容は」との問いに、「今まで移転していた○議長（並松安文君）
ここで、しばらく休憩します。次の開議をだいた方への家賃保証を計上してある」との午後１時からとします。

答弁。
委員より、「道路維持作業員が４名ふえる

午前11時59分休憩

ことで、今までできなかった部分が解消でき───────────────

るのか」との問いに、「各支所１名ずつ４名

午後１時00分開議○議長（並松安文君）の増員であり、雇用年齢についても総務課と協議し、７０歳までの雇用を行えるようにお休憩前に引き続き会議を開きます。

願いしている。効率的な道路維持作業のため、これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

業者への業務委託や作業班をふやすことなど〔「なし」と呼ぶ者あり〕

も検討したが、伐採以外にもいろいろな対応○議長（並松安文君）

が可能であると判断し、作業員を増員した」

質疑なしと認めます。

との答弁。

これから議案第２２号について討論を行い委員より、「公営住宅管理費の中に駐車場- 215 -

の同意なしに個人情報を提供することが、自ます。

治体として許されるのでしょうか。住民から発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

の行政への不信を招くのではないでしょうか。

○１４番（山口初美さん）

戦争中、戦時中は、自治体が住民に赤紙を配り、戦争に協力していきました。またそうい

私は、議案第２２号平成３１年度日置市一う時代が来るかもしれないと、不安に思う市

般会計予算に対する反対討論を行います。
昨日成立しました２０１９年の国家予算は、

民もたくさんいるのです。本人や保護者の同当初予算で一般会計の総額が史上初めて意なしに名簿提供することは大問題だとして、

１００兆円を超えました。安倍首相のもと、住民運動が起きているところもあるようです

７年連続でふえ続けた軍事費は、ついに５兆ので、申し上げておきます。

２ ,５ ７ ４ 億 円 と 、 史 上 最 高 額 を 更 新 し ま しさて、毎回指摘しております人権啓発事業

た。アメリカの言いなりにＦ３５戦闘機など

費 の ３ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 は 、 部 落 解 放 同 盟 とを爆買いする予算となっています。また、こいう特定の団体への補助金であり、私は認めの国の予算は１０月からの消費税増税を前提ることはできません。どうしてこの団体にだにしていますから、大増税と大軍拡のこのよけ、人権啓発の補助金が必要なのでしょうか。

うな国の悪政から、市民の命や暮らし、地域

国の同和対策事業はとっくに終わりました。

経済を守ることが地方自治体には求められて逆差別と言われても仕方がないのではありまいます。

せんか。税金の使い道としてふさわしくないと、私は考えます。

それでは、この日置市の当初予算の中の、また、吹上浜の人工芝のサッカー場の建設

私が問題だと思うこと、今回は３点に絞っては、サッカーというスポーツを通して交流人討論させていただきたいと思います。
総務費の中に自衛官募集の予算が３万口をふやし、吹上地域の活性化につなげると

３ ,０ ０ ０ 円 ほ ど 計 上 さ れ て お り ま す が 、 本いう目的のためにつくられるものです。が、市は新規自衛隊員募集への協力として、自衛こ の 工 事 費 約 ３ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 、 ま た 、 吹

官適齢者の名前と住所を名簿として提供して上浜キャンプ場跡に残るバンガローやトイレ

います。これは、個人情報保護から見ても重などを取り壊し、サッカー場の駐車場にする

大問題ではないでしょうか。安倍首相が２月計画で、その取り壊し費用が約７３０万円も１０日の自民党大会で、自衛隊の新規隊員募

今度の予算に計上されています。このサッ集に対して都道府県の６割以上が協力を拒否

カー場建設について、私のところには住民のしていると言っているように、４割しか協力

皆さんからいろんな声が寄せられております

していないのです。防衛省が地方自治体に協が、もっと市民の本当に役に立つことに税金力を求める根拠は、自治体が募集に関する事

は使ってほしいという声があります。国保税

務を行うと定めた自衛隊法９７条と、防衛大などの引き下げはできないのに、値上げにな

臣は必要な報告または資料の提供を求めるこるのに、サッカー場については借金をしてまとができるとする同法施行令１２０条です。

でつくる必要があるのでしょうかという声もしかし、施行令は防衛省が要請できるとあるあります。市の財政は厳しいと聞いています

だけで、自治体が募集に協力する義務はありが、サッカー場などつくっている場合じゃなません。なぜ本市は、防衛省にだけ特別に名いでしょ、つくった後の維持管理や借金の返簿の提供をするのでしょうか。本人や保護者済など大丈夫ですか、このような声が寄せら- 216 -

れています。私はやはり、サッカー場の建設

夢と希望の持てる、住みたくて住みよい日置について、認めることはできませんので、本市をつくっていき、日置市民のますます幸福予算に反対の理由の一つに上げさせていただ

で物心豊かな日常生活の実現にも役立ってくきます。

れるものと思っております。ですから、今さ

市民の願いは、平和なこのまちで安心してっきありました各常任委員会の委員長報告の暮らしたいということです。命が最優先され、とおり、異議は全くなく、私は賛成討論とす

暮らしに希望が持てるような行政を願っているものでございます。
以上。

ます。しかし、２０１９年度の日置市の一般○議長（並松安文君）

会計予算は、消費税の増税を国の言いなりに

ほかに討論はありませんか。

市民に押しつけ、国保税の増税とのダブルパ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ンチで住民を苦しめる予算と言わなければな○議長（並松安文君）

りません。

これで討論を終わります。

以上、反対討論といたします。

これから議案第２２号を採決します。この○議長（並松安文君）

採決は起立によって行います。本案に対する次に、田畑純二君の賛成討論の発言を許可します。

委員長の報告は可決です。議案第２２号は、○２０番（田畑純二君）

委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。

私は、ただいま議題となっております議案〔賛成者起立〕第２２号平成３１年度日置市一般会計予算に○議長（並松安文君）

対して、賛成の立場で討論させていただきま

起立多数です。したがって、議案第２２号

す。

平成３１年度日置市一般会計予算は、委員長

まず、ただいま反対討論された山口初美議の報告のとおり可決されました。

員が指摘された３点については、私は同意す───────────────

るには違和感を感じるものでございます。

△日程第１０

次に、総括的に申し上げます。

議案第２３号平成３１年度日置市国民健康保険特

本予算は、本市の喫緊の課題である人口減

別会計予算

少問題の克服と地方創生につながる施策事業△日程第１１を確実に実行するとともに、引き続き第２次議案第２８号平成３１年

日置市総合計画に掲げる将来都市像「住んで度日置市温泉給湯事業特

よし

別会計予算

訪ねてよし

ふれあいあふれるまち△日程第１２

ひおき」の実現に向けた取り組みを着実に進議案第２９号平成３１年

めることを基本としております。そしてまた、

度日置市介護保険特別会

徹底した行財政改革を推進して、現下の極め

計予算△日程第１３て厳しい財税状況にも対応するとしておりま

議案第３０号平成３１年度日置市後期高齢者医療す。

特別会計予算それで、総括的に申し上げますと、本予算○議長（並松安文君）

は、日置市民のより一層の福祉の向上に役立
ち、なお一層、安心安全で災害にも強くて市

日程第１０、議案第２３号平成３１年度日

民の生命財産を守り、安定した明るく豊かで

置市国民健康保険特別会計予算から日程第- 217 -

１３、議案第３０号平成３１年度日置市後期

ど、法定繰入金のほかに、これまで同様の

高齢者医療特別会計予算までの４件を一括議

１億円の法定外繰入金を計上してあります。

題とします。

次に、歳出の主なものをご紹介いたします。

４件について、文教厚生常任委員長の報告

事務的な経費はほとんど変わらず、診療報を求めます。

酬明細書等電算処理料初めシステム改修委託〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕料等で１,１１５万８,０００円を、連合会負○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

担金２２２万円は被保険者数に対する負担金

ただいま議題となっております議案第やＫＤＢシステム負担金で、レセプトと特定２３号平成３１年度日置市国民健康保険特別健診データをもとに医療費分析等を行うもの

会計予算から議案第３０号平成３１年度後期であります。

高齢者医療特別会計予算までの議案４件は、また、一般被保険者療養給付費負担金は３月７日の本会議で当委員会に付託され、３６億８,８３６万８,０００円で、県への納

３月８日、１１日に全委員出席のもと委員会

付算定に基づく給付見込みであります。これを開催し、市民福祉部長、各担当課長などのは、３年間の医療給付費の推移から３１年度

当局の説明を行い、３月１２日に討論・採決の見込みになり、ここで負担したものは県のを行いました。

普通調整交付金で全部賄われていくものであ

これより、文教厚生常任委員会における審り、ほかの給付費についても同様であります。

査の経過と結果をご報告いたします。

事業費納付金は、一般被保険者医療給付費

まず初めに、議案第２３号平成３１年度日

分 が １ １ 億 ５ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 被 保 険

置市国民健康保険特別会計予算についての主者 後 期 高 齢 者 支 援 金 等 分 は ２ 億 ９ ,６ ７ １ 万

なものをご報告いたします。

円、介護納付費分は８,９２１万４,０００円であります。

本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ
５９億８,１３９万３,０００円とするもので、

また、昨年度導入の特定健診インセンティ

前年度比９.４５７万９,０００円の増額であブについては、無関心層等の方たちへ褒美をります。

与えることによって受診率等の向上を図るも平成３１年度予算については、県に納めるので、国も推奨しており、保険者努力支援制

納付金の増額、また、医療費適正化特別対策

度の中でも取り組みが評価されるものであり費は、これまで総務費に入っていましたが、ます。本市は、受診率は上がっているものの、県からの指導で今年度より保険事業費に入っ若い年代層が低いため、４月１日で４０歳のています。

方 に 対 し て 受 診 さ れ た 場 合 １ ,０ ０ ０ 円 の 商

それでは、歳入の主なものをご紹介します。

品を差し上げるものであります。

保険給付費等交付金は、前年度より

また、特定保健指導に該当された方の保健

５,０７９万４,０００円増額の４４億

指導実施率も評価の対象となるため、６カ月

６,３６８万５,０００円で、療養給付費、高の保健指導導入時に５００円の商品券を差し額医療費ほか保険給付費相当分に当たる金額上げるものであります。
国保ヘルスアップ事業費の生活習慣病重症が県から交付されるものであります。
一般会計繰越金は、前年度より１,５５３万化予防プログラム委託料２９９万２,０００円

７,０００円減額の４億８,５４０万５,０００円

は、このままだと人工透析に移行 し そ う な 糖

で、７割・５割・２割軽減相当分の補填額な

尿病性腎症の方をリストアップし、広島県呉- 218 -

市で実績のある事業所に委託し、専門看護師

４ ９ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で 、 前 年 度が面談や電話支援を６カ月かけて実施するもと同額であります。

ので、１件４０万円、７人分の計上でありま

それでは、歳入の主なものをご紹介します。

す。高額ではありますが、人工透析になると温泉使用料は６施設分の有料使用料で年間６００万円かける年数の医療費が発生す

２ ７ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 、 ま た 、 一 般 会 計 繰るため、費用対効果を考えての予算でありま

入金は７施設分の無償分使用料で２１３万す。

６,０００円であります。

次に、質疑の主なものをご紹介します。

次に、歳出の主なものをご紹介します。

委員より、「国民健康保険税の納期を６期

吹上温泉施設維持管理に係る費用で需用費から１０期への変更により、収納率の見込み

は、ポンプ部分のインペラ、グリス、電池等はどうか」との問いに、「本年度予算で滞納やポンプ給湯管の補修費等で３２５万システムを更新しており、３１年度からは毎４,０００円、その他委託料で９６万

月 ４ ０ 件 程 度 の 預 金 調 査 等 が 、 ６ ,０ ０ ０ 件

２ ,０ ０ ０ 円 と 、 前 年 度 並 み の 計 上 と な っ て可能となるために、収納率アップも予想されいます。
次に、委員の質疑の主なものをご紹介しまる。１０期になることで、収納率も改善されす。

ていくものと考える」との答弁。
また、委員より、「特定健診の未受診者と委員より、「施設維持修繕料の給湯管・送治療中断者等を訪問や電話等による受診勧奨

湯管布設がえはどこの部分か。直径は何cmのの効果はどうか。また、治療中断者をどれく管か」との問いに、「泉源がＢ・Ｃ・Ｄ泉源

らい訪問し、その後の治療継続した人はどれと３カ所あり、ＢとＤ泉源を１回集めてポンくらいか」との問いに、「看護師による訪問

プ室から貯湯槽に上げているが、その区間をと電話連絡を行ったが、最近は固定電話が減３回に分けて布設がえしている。平成３０年

少しているため、電話をかけられる件数は減

度はポンプ室から３分の１の布設がえを実施。

少している。訪問の中で健康相談を受けるこ

平成３１年度は真ん中の管の布設がえである。

ともあり、効果はあると考える。レセプトの

直径は７.５cmである」との答弁。

結果から３カ月以上中断していると思われる

また、委員より、「合併して１３年、この方を月に十数件程度訪問し、治癒した結果の温泉給湯事業はこれからも続けるのか。市の中断のほか、自己中断であれば受診勧奨して方針は決まっているのか。東市来の湯之元温いる」との答弁。

泉の方々からは何か意見は出ていないのか」

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明との問いに、「このままずっと市が経営してで了承し、質疑を終了。討論に付しましたがいくことは決まっておらず、いつどうするの討論はなく、採決の結果、議案第２３号平成

かも具体的に決まっていない。吹上砂丘荘と３１年度日置市国民健康保険特別会計予算は、ゆーぷる吹上との経営状況等を確認した上で全会一致で原案のとおり可決すべきものと決の次の段階ではないかと考える。今のところ、定いたしました。

協議も行っておらず、ほかのところからの声は聞いていない」との答弁。

次に、議案第２８号平成３１年度日置市温ほかには質疑がなく、当局の説明で了承し、泉給湯事業特別会計予算について主なものを質疑を終了。討論に付しましたが討論はなく、ご報告いたします。

採決の結果、議案第２８号平成３１年度日置

今回の予算の総額は、歳入歳出それぞれ- 219 -

市温泉給湯事業特別会計予算は、全会一致で委託費、１００万円等の計上であります。

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

次に、質疑の主なものをご紹介します。

次に、議案第２９号平成３１年度日置市介委員より、「高齢者の実態調査は、前回と護保険特別会計予算について主なものをご報

異なる調査内容があるのか」との問いに、告します。

「調査内容については国から示されることに

平成３１年度の予算額は、歳入歳出それぞなっており、示されるのが３１年度になってれ５７億１,１６８万４,０００円とするものからであるため、現時点では調査内容はわかで あ り ま す 。 前 年 度 比 で １ 億 ３ ,２ ０ ６ 万らない」との答弁。
また、委員より、「養母の里を事業継承者

７,０００円の増額となっています。
それでは、歳入の主なものをご紹介します。

が買い取ったとのことであるが、責務は、前介護保険料で１０億９,１５１万６,０００円

事業者の貸し付けであると理解していいのを計上、第１号被保険者保険料を 、 ３ ０ 年 度か」との問いに、「前事業者の貸し付けであか ら 月 額 基 準 を ６ ,１ ０ ０ 円 と し 、 ６ 期 と 同る」との答弁。
ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

様に９段階に細分して納付します。
被 保 険 者 総 数 を １ 万 ６ ,５ ２ ４ 人 と し 、 こで了承し、質疑を終了。討論に付しましたがのうち特別徴収が１万５,１４５人で１０億討論はなく、採決の結果、議案第２９号平成２,０７５万５,０００円、普通徴収が３１年度日置市介護保険特別会計予算は、全

１ ,３ ６ ７ 人 で ７ ,０ ２ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 計会一致で原案のとおり可決すべきものと決定上であります。

しました。

雑入で、小規模多機能ホーム養母の里財産

次に、議案第３０号平成３１年度日置市後処 分 納 付 金 ２ １ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 は 、期高齢者医療特別会計予算について主なもの

３０年度になってからは納付が全くなされてをご報告します。
今回の予算は、歳入歳出それぞれ６億いない状況で、再三の連絡、訪問等を重ねて

７,８４８万４,０００円とするものです。

対応しているが、顧問弁護士より納付は不能であるとの見解をいただいている状況でありそれでは、歳入の主なものをご紹介します。

ます。

特別徴収保険料の現年度分２億３,３７６万

次に、歳出の主なものをご紹介します。

９,０００円で昨年度同様の約５ ,７ ０ ０ 人 分

保険給付費で、要介護１から５の居宅介護を見込み、普通徴収保険料の現年度分１億

サービス給付費で３万１６９件を見込み

９ ,７ ５ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 昨 年 度 同 様 の 約

１ ５ 億 ４ ,６ ７ ７ 万 ４ , ０ ０ ０ 円 を 、 要 支 援

３ ,３ ０ ０ 人 分 の 見 込 み を 、 ま た 、 一 般 会 計

１・２の介護予防サービス給付費で５,００８件

繰入金の事務費繰入金で１,６６５万を見込み９,８２１万５,０００円、介護認定

９ ,０ ０ ０円 を 、 保 険基 盤 安 定 繰入 金 ２ 億

審査会費、報酬の１,３６４万２,０００円、

１ ,２ ７ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 保 険 料 均 等 割 の

介護認定期間の延長等により、年々、審査判

７割・５割・２割軽減措置の補填分でありま定件数が減っているため、これまでの１２合す。

議体から１減らして１１合議体に、一般管理

保険料につきましては、安定した財政運営

費 、 委 託 料 の １ ９ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 、 ８ 期を確保するため、２年単位で費用と収入を見事業計画の実態調査のための委託料として込み賦課総額を算定しており、平成３０年度

３ ６ 万 円 、 約 ３ ,０ ０ ０ 人 分 の 調 査 分 析 業 務に保険料の改定が行われ、均等割額は５万- 220 -

ます。

５００万円、賦課限度額は６２万円、１人当発言通告がありますので、山口初美さんのた り ５ 万 １ ,８ ４ ５ 円 と な る 見 込 み で あ り ま

反対討論の発言を許可します。

す。

○１４番（山口初美さん）

次に、歳出の主なものをご紹介します。
後期高齢者医療広域連合納付金６億

私は、議案第２３号平成３１年度日置市国４,８１１万１,０００円、健康診査費の長寿

民健康保険特別会計予算に対する反対討論を検診委託料で１,２６５万４,０００円、疾病行います。
ことしの予算は、国保税を資産割を縮小し予防費、人間ドック委託料で５２７万た分をほかの所得割・均等割・平等割に転化

６,０００円であります。
次に、質疑の主なものをご紹介します。

しました。一部引き下げられた世帯があるこ

委員より、「重複頻回で東市来地域の予算とは評価をいたしますが、引き上げられた世が多いが人数が多いのか。また、はりきゅう

帯が多くあり、この点を私は認めることがでの利用者が多い年代だが、整形外科と一緒にきません。全国知事会や市長会なども、国に受診ができるのか」との問いに、「東市来が国庫負担をふやすことを求めています。公費高いのは、１人の方の８日から９日雇用がで１兆円の投入で、協会けんぽ並みに引き下げ

きず、９日を３人での雇用となっている。重が可能です。また、全国知事会も、子育て支

複頻回は、３カ月連続の方や同一科目に受診援に逆行するとして子どもの均等割の軽減をされている方の訪問を行っている。整形外科

求めています。その財源としては、大企業やではりきゅうのリハビリを行っている場合は、富裕層に応分の負担を求め、消費税に頼らな併用はできない」との答弁。

い別の道で、国保税の引き下げと増税中止が実現できると考えます。

また、委員より、「骨折予防プロジェクト
レセプトデータはどういったものか」との問

この国保の予算は、負担増で市民を苦しめいに、「電子化するための手数料で、国保連る予算であり、私は認めることができません。
以上です。

合に委託するものである」との答弁。

○議長（並松安文君）

そのほかにも質疑がありましたが、当局の次に、坂口洋之君の賛成討論の発言を許可

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし
たが討論はなく、採決の結果、議案第３０号

します。

平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計○１７番（坂口洋之君）
議案第２３号平成３１年度日置市国民健康

予算は、全会一致で原案のとおり可決すべき保険特別会計予算について、賛成の立場で討ものと決定しました。

論をいたします。

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ国民健康保険制度のもとで、誰もがいつでります。

もどこでも保険証１枚で医療行為が受診でき○議長（並松安文君）ることを目指し、この制度の存続に努めてま

これから４件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

いりました。平成３０年度より、鹿児島県が〔「なし」と呼ぶ者あり〕

財政運営の主体となり国保運営の中心的な役
割を担う一方、市町村は地域住民の身近な関○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

係の中、資格管理、保険給付、保険税率の決

これから議案第２３号について討論を行い定、賦課徴収、保険事業等の、地域における- 221 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

細かい事業を引き続き担ってきました。保険

○議長（並松安文君）

税率については、平成３１年度より、段階的に資産割・所得割・均等割・平等割が見直さ

討論なしと認めます。

れ、資産割がなくなり、課税方式が現行の

これから議案第２８号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。

４方式から３方式となります。本市において議案第２８号は、委員長の報告のとおり決も、厳しい国保財政、長引く景気の低迷、国定することにご異議ありませんか。

民年金生活者の割合の高い本市の中、国民健〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

康保険の負担と給付をどうするか、本市にお○議長（並松安文君）

いても大きな課題であります。
平成３１年度においては、県が示した保険

異議なしと認めます。したがって、議案第料総額に基づく１人当たりの標準保険料額が、２８号平成３１年度日置市温泉給湯事業特別

本 市 に お い て は １ １ 万 ２ ,３ ０ ９ 円 と な り ま

会計予算は、委員長の報告のとおり可決されす。３１年度も医療費抑制のために、本市にました。
これから議案第２９号について討論を行い

おいても特定健診の受診率の向上、ジェネリます。

ック医薬品の促進、重症化予防教室、運動と発言通告がありますので、山口初美さんの栄養の指導教室等取り組まれ、実績も評価さ反対討論の発言を許可します。

れています。

○１４番（山口初美さん）

今回の予算は、このような状況の中で負担

議案第２９号平成３１年度日置市介護保険と給付、将来にわたり医療制度維持する上で特別会計予算に反対討論を行います。

の努力がなされており、平成３１年度の予算

私は、介護の必要な人が必要な介護を安心

措置が適正であると考え、このことについては賛成といたします。

して受けられる介護保険制度になっているか○議長（並松安文君）

どうかという視点で考えたときに、介護保険
事業は、保険料が３年ごとに、見直しのたび

ほかに討論はありませんか。

に高くなる一方、サービスは利用しにくくな〔「なし」と呼ぶ者あり〕っている状況だと思います。保険料は、制度○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

が始まったころと比べても倍以上になっていこれから議案第２３号を採決します。このます。また、認定されてもサービスを受けら採決は起立によって行います。本案に対するれるかどうか、お財布と相談しなければなり

委員長の報告は可決です。議案第２３号は、ません。
５ ７ 億 １ ,１ ０ ０ 万 円 の 予 算 総 額 の 中 で 、委員長の報告のとおり決定することに賛成の

介護予防の取り組みなど、施策など高く評価

方は、起立願います。

をいたします。しかし、政府は制度の持続性〔賛成者起立〕確保のためとして、負担増や給付制限をさら○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第２３号に進めながら全世代型地域包括ケアを推進し、

平成３１年度日置市国民健康保険特別会計予

社会保障への国の責任を後退させようとして算は、委員長の報告のとおり可決されました。

います。さらに、２０年度に向け、利用料のこれから議案第２８号について討論を行い

原則３割負担化や施設の食費・部屋代を軽減する補足給付の資産要件に宅地などの資産をます。討論はありませんか。

- 222 -

導入することや、ケアプランの有料化など検みが結果として介護給付費への抑制につなが討されています。ますますサービスを利用しるものとして、今回の予算は適正と判断し、にくくなることが予想されます。

賛成の討論とさせていただきます。
○議長（並松安文君）

先ほども申し上げましたが、見直しのたび

ほかに討論はありませんか。

に保険料が上がりサービスは低下し、利用し〔「なし」と呼ぶ者あり〕

にくくなっています。どこに住んでいても、○議長（並松安文君）

誰もが安心して必要なサービスを利用できる制度にしていくことが、また、負担を軽減しこれで討論を終わります。

ていくことが求められています。このことをこれから議案第２９号を採決します。この最後に申し上げまして、反対討論といたしま

採決は起立によって行います。本案に対するす。

委員長の報告は可決です。議案第２９号は、○議長（並松安文君）

委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は、起立願います。

次に、橋口正人君の賛成討論の発言を許可〔賛成者起立〕します。

○議長（並松安文君）○１１番（橋口正人君）
ただいま議題となっております議案第起立多数です。したがって、議案第２９号

２９号平成３１年度日置市介護保険特別会計

平成３１年度日置市介護保険特別会計予算は、予算について、私は、賛成の立場で討論をい委員長の報告のとおり可決されました。
これから議案第３０号について討論を行い

たします。

ます。

３０年度より第７期介護保険事業計画がス

発言通告がありますので、山口初美さんのタートし、３１年度は２年目を迎えますが、
介護保険料は３年ごとに設定され、第７期に反対討論の発言を許可します。

お い て は 、 標 準 月 額 ６ ,１ ０ ０ 円 に 引 き 上 げ○１４番（山口初美さん）

られ、運営を進めているところであります。

私は、議案第３０号平成３１年度日置市後本市においても、高齢化が進み介護を必要

期高齢者医療特別会計予算に反対討論を行います。

とする人がふえてきており、６５歳以上の

７５歳以上の高齢者を後期高齢者として、５人に１人が介護認定をされている状況にあ

家族からも引き離し、別枠の医療制度をつくります。
そのような中、本市では、介護予防日常生

った制度そのものが問題だと、差別だと考え

活総合事業の運用や、一般介護予防事業の筋ます。また、昨年度は、現役並所得者に医療ちゃん広場の立ち上げ等により介護予防事業費負担の２割負担が導入をされました。保険に積極的に取り組みながら、高齢者のみなら料や医療費の負担も重く、ことしは保険料のず市民の方々が自立して生活を送れるよう、軽減措置も廃止されるなど、高齢者を苦しめサービスの質の向上や在宅医療介護連携強化る予算と言わなければなりません。

など切れ目のない支援と地域包括ケアの実現

以上、反対討論といたします。
○議長（並松安文君）に向けて、一体的に取り組んでいるところで次に、西薗典子さんの賛成討論の発言を許

あります。

可します。

そのほか、適正な介護認定審査業務や介護○１５番（西薗典子さん）

予防事業の強化など、多様な事業への取り組- 223 -

私は、平成３１年度日置市後期高齢者医療割合が減少する中で、長く生きることのでき特別会計予算につきまして、賛成の立場で討る幸せを大切にして、高齢者自身が自らの命論いたします。

を守る努力と、守ってくれるこの医療制度をそれぞれが大切に育てることこそ大事なこと

２００８年、この制度が始まってからと思います。

１０年が経ちました。それ以前は、妊娠出産

そうした思いでもって、賛成の討論とさせにかかわる妊婦検診なども窓口負担１０割負担であったときも、お年寄りは無料で医療をていただきます。

受けることもできた時代もありました。そう○議長（並松安文君）
ほかに討論はありませんか。

した時代の流れは、一方で、子育ては個人の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

問題で金がかかるという思いを定着させて、○議長（並松安文君）

少子化の一因にもなり、また一方では、高齢者医療無料化は医療財政の悪化というものを

これで討論を終わります。

招いてしまいました。

これから議案第３０号を採決します。このこの後期高齢者医療制度は、家族を分断す

採決は起立によって行います。本案に対するるのでなく、保険料を納めるところと使うと委員長の報告は可決です。議案第３０号は、ころを都道府県広域連合に一元化して、財政、委員長の報告のとおり決定することに賛成の運営、責任などを明確にして、公費５割、国方は、起立願います。
〔賛成者起立〕保や被用者保険などが４割、高齢者１割とい○議長（並松安文君）

う、まさに税金を払う若者たちに支えられて
高齢者自身も責任を果たすという、みんなで起立多数です。したがって、議案第３０号

助け合う制度として現在に至っております。

平成３１年度日置市後期高齢者医療特別会計

しかし、国民医療費約３０兆円に上る中で、予算は、委員長の報告のとおり可決されました。

高齢者医療費は全体の３分の１を占め、年々───────────────

その割合は上昇しております。保険料は、均△日程第１４等割と所得割で９割軽減、また２割軽減へと

議案第２４号平成３１年

４段階に分かれ、低所得者に負担を軽くして度日置市公共下水道事業

おります。

特別会計予算△日程第１５

日置市の保険料徴収率は、平成２９年度、議案第２５号平成３１年

現 年 度 分 で ９ ９ .７ １ ％ で 、 ほ と ん ど の 方 々度日置市農業集落排水事が納めていただいております。また、高齢者業特別会計予算△日程第１６

１人当たり診療費は、平成２９年度日置市平議案第３１号平成３１年

均 ９ ２ 万 ６ ,３ ２ ３ 円 と 県 内 １ ０ 番 目 と い う

度日置市水道事業会計予

ところで、本人が納める保険料の約１０倍近算○議長（並松安文君）

い恩恵を受けております。
市町村の役割は、保険料徴収・申請などの日程第１４、議案第２４号平成３１年度日

窓口業務や、健康保持増進などの長寿健診、置市公共下水道事業特別会計予算から、日程

訪問指導、人間ドッグ、７割助成など、元気

第１６、議案第３１号平成３１年度日置市水で長生きできるようさまざまな事業を行って道事業会計予算までの３件を一括議題としまおります。高齢少子社会が進み、現役世代のす。

- 224 -

残高については、３０年度末見込みで、３件について、産業建設常任委員長の報告を求めます。

２１億９,３７４万８,０００円となる予定で〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕あります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）
ただいま議題となっております議案第委員より、「公共下水道事業等を公営企業

２４号平成３１年度日置市公共下水道事業特へとの国の方針だが、本市への利点は」との別会計予算から、議案第３１号平成３１年度

問いに、「平成３２年度までには公営企業化

日置市水道事業会計予算の議案３件は、３月するよう決まっており、利点は、今までの資７日の本会議において産業建設常任委員会に産・管理・経営状態を明確化できる」との答付託されました。

弁。

当委員会では、３月８日・１１日に委員全委員より、「指定工事店の登録手数料があ

員出席のもと委員会を開催し、産業建設部長、るが、何か特別な資格を持たないといけない

上下水道課長などの説明を求め、質疑・討のか」との問いに、「下水道も水道も責任技論・採決を行いました。

術者の資格、指定工事店の資格がないと行え

これから、各議案につきまして、本委員会ない。現在、市内を含む県内で、約２２０件における審査の経過と結果をご報告申し上げの下水道指定工事店の登録がある」との答弁ます。

がありました。

まず初めに、議案第２４号平成３１年度日

このほかにも質疑がありましたが、当局の置市公共下水道事業特別会計予算について、説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

ご報告いたします。

たが討論はなく、採決の結果、議案第２４号

本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出

平成３１年度日置市公共下水道事業特別会計

それぞれ５億８,３２２万９,０００円とする

予算は、全会一致で原案のとおり可決すべきもので、前年度と比較して４,２３７万ものと決定いたしました。
続きまして、議案第２５号平成３１年度日

７,０００円の増額となっております。

置市農業集落排水事業特別会計予算について、歳入の主なものは、下水道使用料が２億ご報告申し上げます。

７ ,７ ２ ０ 万 円 、 公 共 下 水 道 事 業 費 国 庫 補 助
金 が ６ ,７ ６ ０ 万 円 、 一 般 会 計 繰 入 金 が １ 億

本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出

１,９５９万３,０００円となっております。

それぞれ３,７１０万６,０００円とするもの

な お 、 事 業 債 は １ 億 １ ,４ ２ ０ 万 円 で あ り ま

で 、 前 年 度 と 比 べ て ６ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増す。

額であります。

歳出の主なものは、終末処理場の施設維持歳入の主なものは、農業集落排水処理施設

修 繕 費 に １ ,０ ０ ０ 万 円 、 維 持 管 理 費 委 託 料

使用料が１,１４０万１,０００円、一般会計

では、終末処理場等包括的維持管理委託等に繰入金が２,５００万８,０００円であります。

１億３,８１６万５,０００円。また、下水道

歳出の主なものは、光熱水費や施設維持修整備費の工事請負費では、汚水管渠更生工事、

繕 料 な ど の 需 用 費 が ３ ６ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、

マンホールふた取りかえ工事等に２,２４０万

汚泥処理や浄化槽検査の手数料などの役務費円であります。また、起債償還の 元 金 は １ 億

が１９９万８,０００円であります。

９,２２４万８,０００円、利子は４,０８３万

ま た 、 残 る 起 債 償 還 の 元 金 は ２ ,２ ５ ０ 万

９,０００円となっております。なお、地方債

４,０００円、利子は４１９万７,０００円と- 225 -

なっております。最終の償還期限は、平成

３,９２８万８,０００円、給水負担金が４２年３月を見込んでおります。

１,６２２万円、長期前受け金戻入が９,１３９万３,０００円であります。

なお、３１年度末の地方債残高は２億８５３万６,０００円を見込んでおります。

収益的支出の主なものは、水質検査手数料

次に、質疑の主なものを報告いたします。

に２,５１８万４,０００円、水道メーター検委員より、「農業集落排水事業では、繰り針業務委託に１,１７９万９,０００円、配水上げ償還制度はないのか」との問いに、「起管 破 損 修 繕 費 に ３ ,９ ０ ０ 万 円 、 水 道 施 設 の債の繰り上げ償還制度はあるが、農業集落排電気料金が１億円、消費税及び地方消費税

水事業で借り入れしている起債償還分につい

３,２７６万５,０００円などとなっておりまては現在のところ該当がない」との答弁。

す。

委員より、「年々戸数が減少しており、また、資本的収入の主なものは、工事負担２７３戸の世帯に対して一般会計より金で道路改良工事などに伴う布設がえや旧簡

２ ,５ ０ ０ 万 円 を 繰 り 入 れ し て い る が 、 合 併

易水道分の水道移管に伴う負担金など１億

浄化槽の切りかえも含め今後の対応は」との

２ ６ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 会 計 か ら の 簡 易問いに、「永吉地区に実施した事業であるが、水道企業債元金補助金が５,１３７万

現在の方々を浄化槽へ切りかえとなると非常

８,０００円であります。

に難しい問題である。今後、人口減少に伴い、一方、資本的支出の主なものは、工事請負検討していかなければならない」との答弁が

費 で 伊 集 院 地 域 分 が ８ ,７ ３ ０ 万 円 、 東 市 来ありました。

地域分が７,６１０万円、日吉地域分が２,６６０万円、吹上地域分が４,２５０万円

このほかにも質疑はありましたが、当局のの 計 ３ 億 ２ ,１ ０ ０ 万 円 、 ま た 、 企 業 債 償 還説明で了承し、質疑を終了。

金は１億１,２４１万６,０００円となってお討論に付しましたが、討論はなく、採決のります。

結果、議案第２５号平成３１年度日置市農業
集落排水事業特別会計予算は、全会一致で原次に、質疑の主なものを申し上げます。

案のとおり可決すべきものと決定いたしまし

委員より、「備品購入費の大型発電機は、古い物との買いかえか、災害等の対応用か」た。
続きまして、議案第３１号平成３１年度日との問いに、「災害対応用で、台風、停電時

置市水道事業会計予算についてご報告申し上等の備えとして、ないところへ計画的に購入げます。

している」との答弁。

本案は、収益的収入を前年度より１,７３４万

また、委員より、「伊集院地域での水源掘

円増額の８億６,８１４万４ ,０ ０ ０ 円 に 、 収

削の場所はどこか。また、掘削は水源不足に

益 的 支 出 を 前 年 度 よ り ２ ,６ ８ ３ 万 円 増 額 のよるものか」との問いに、「今年度は清藤地

８億６,１５９万４,０００円とするものであ区で掘削を行った。３１年度は飯牟礼地区をります。

考えている。また、飯牟礼地区は需要がたくさんある所を毎年１カ所ずつ掘っている」と

また、資本的収入を前年度より３,０６７万の答弁。

３,０００円増額の１億９ ,４ ０ ０ 万 円 に 、 資
本的支出を前年度より６,７６５万２,０００円

委員より、「本市の水道未普及地域はどの増額の５億６６２万円とするもの で あ り ま す 。

程度あるのか」との問いに、「伊集院地域麦

収益的収入の主なものは、水道料金が７億

生田地区が未普及地域であり、今後、水源地- 226 -

にご異議ありませんか。

の整備、取水ポンプ、配水池の施設工事を計〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

画している」との答弁がありました。

○議長（並松安文君）

このほかにも質疑がありましたが、当局の異議なしと認めます。したがって、議案第説明で了承し、質疑を終了。
討論に付しましたが、討論はなく、採決の２５号平成３１年度日置市農業集落排水事業

結果、議案第３１号平成３１年度日置市水道特別会計予算は委員長の報告のとおり可決さ事業会計予算は、全会一致で原案のとおり可れました。
これから議案第３１号について討論を行い決すべきものと決定いたしました。

ます。発言通告がありますので、山口初美さ

以上で、議案３件について、産業建設常任
委員会の報告を終わります。

んの反対討論の発言を許可します。

○議長（並松安文君）○１４番（山口初美さん）
私は、議案第３１号平成３１年度日置市水これから３件の委員長報告に対する質疑を

道事業会計予算に反対討論を行います。

一括して行います。質疑はありませんか。

この予算にも１０月からの消費税１０％へ〔「なし」と呼ぶ者あり〕の増税分が盛り込まれており、私といたしま○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

しては、消費税増税に反対の立場からこの予これから議案第２４号について討論を行い算にも反対せざるを得ません。
以上です。

ます。討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、重留健朗君の賛成討論の発言を許可○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

します。

これから議案第２４号を採決します。本案○５番（重留健朗君）

に対する委員長の報告は可決です。議案第私は、ただいま議題になっております議案

２４号は委員長の報告のとおり決定すること第３１号について、賛成の立場で討論をいたにご異議ありませんか。

します。
水道事業会計の平成３１年度予算につきま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

しては、道路改良工事などに伴う布設がえや○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第旧簡易水道分の水道移管に伴う負担金、また２４号平成３１年度日置市公共下水道事業特一般会計からの簡易水道企業債元金補助金な

別会計予算は委員長の報告のとおり可決されどが計上されて、市民生活に欠かせない経費ました。

と認めるもので、企業会計においては、消費税は一方で事業者として国に納付していく経

これから議案第２５号について討論を行い費でもあり、水道料金として徴収していかなます。討論はありませんか。

いと財源不足となり、企業会計が成り立たな〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いことにもなることを申し添えて賛成するも○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

のであります。

これから議案第２５号を採決します。本案○議長（並松安文君）
ほかに討論ありませんか。

に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２５号は委員長の報告のとおり決定すること- 227 -

まず初めに、議案第２６号平成３１年度日○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

置市国民宿舎事業特別会計予算についてご報

これから議案第３１号を採決します。この告いたします。

採決は起立によって行います。議案第３１号

本案は、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞについて、委員長の報告のとおり決定するこれ１億９,４３３万５,０００円とするもので、とに賛成の方は起立願います。

対前年度比で２.９％減の５８６万１,０００円の減額となっております。

〔賛成者起立〕歳入の主なものは、宿泊や食事などの営業○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第３１号

収入が１億９,３８２万９,０００円で、依然

平成３１年度日置市水道事業会計予算は委員として厳しい経営状況であり、対前年度比で長の報告のとおり可決されました。

４８７万２,０００円の減額であります。
歳出の主なものは、人件費や社会保険料な───────────────△日程第１７△日程第１８

議案第２６号平成３１年

ど の 総 務 管 理 費 が １ 億 １ ,４ ４ ６ 万 円 で 、 対

度日置市国民宿舎事業特前 年 度 比 で １ ７ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な

別会計予算っています。また、消耗品費、光熱費、賄い

議案第２７号平成３１年

材 料 費 な ど の 一 般 事 業 費 が ７ ,９ ８ ２ 万 円 で 、度日置市健康交流館事業

対 前 年 度 比 で ４ ０ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と特別会計予算なっています。
次に、質疑の主なものについてご報告いた○議長（並松安文君）

します。

日程第１７、議案第２６号平成３１年度日
置市国民宿舎事業特別会計予算及び日程第委員より、「広告料は具体的にはどのよう

１８、議案第２７号平成３１年度日置市健康なことを検討しているのか」との質疑に、交流館事業特別会計予算の２件を一括議題と「各種プラン企画時に、フリーペーパー等にします。

よる広告のほか、通年ではラジオなどのメデ
ィアによるものを検討している」と答弁。

２件について、総務企画常任委員長の報告

委員より、「人件費が売り上げに対して多を求めます。
〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

いと思うが、また、職員数も多いと思うが、○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

作業分担はどのようになっているのか」とのただいま議題となっております議案第質疑に、「職員は交代制をとっており、労働２６号平成３１年度日置市国民宿舎事業特別基準法の関連もあるので、現在の職員数は必

会計予算及び議案第２７号平成３１年度日置

要である」と答弁。

市健康交流館事業特別会計予算の２件につき委員会といたしましては、質疑終了後、自まして、総務企画常任委員会における審査の由討議を挟み慎重に審議してまいりました。
自由討議では、「売り上げに対して人件費経過と結果をご報告申し上げます。
本案は、３月７日の本会議において当委員が高いので、営業努力をして売り上げの向上会に付託され、３月１１日、１２日に全委員に努めるべきである。また、今後サッカー場

出席のもと委員会を開催し、商工観光課長、が完成することで、合宿の来客が多くなるこ

吹上支所長など当局の説明を求め、質疑・討とも予想される。そのような観点からも大い論・採決を行いました。

に期待できる。よって、今後は一般会計から- 228 -

の繰り入れがないよう努力すべきである。そあり、また日計・累計等の集計機能や売り上して、あり方検討委員会の答申も平成３１年

げデータ等電子媒体への記録もできる」と答

３月末には方向性も出るとのことなので、し弁。
委 員 よ り 、 「 毎 年 ４ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の 繰っかり見守っていきたい」との意見が多数でり入れがあるが、経営全体を考える上でどのありました。
その後、討論に付しましたが、「１０月かような改善策を考えるのか」との質疑に、ら消費税１０％の増税を盛り込んだ予算であ「今後、観光施設として運営していく上では、り、消費税の増税であるため賛成できない」

スポーツ合宿に特化した形での営業形態が必という反対討論がありました。

要であり、このことが経営改善へつながるもその後、採決の結果、議案第２６号平成のと考える。ただし、ゆすいん同様、当初健

３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予算に康づくり施設として設置された中で、プールつきましては、賛成多数で原案のとおり可決

部門、また、本施設へ移管された老人福祉セ

すべきものと決定いたしました。

ンター機能をどう考えるかの議論が必要になる」と答弁。

次に、議案第２７号平成３１年度日置市健委員会といたしましても質疑終了後、自由康交流館事業特別会計予算についてご報告い討議を挟み慎重に審議してまいりました。

たします。
本案は、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞ

自由討議では、「売り上げに対して人件費

れ１億３,９０２万７,０００円とするもので、が高いので、営業努力をして、売り上げの向対前年度比で３.９％増の５２６万７,０００円

上に努めるべきである。また、この施設は健の増額となっています。

康づくり施設と老人福祉センター機能を兼ね歳入の主なものは、宿泊、食事、プール使ているものの、毎年のように一般会計からの用 、 入 浴 料 な ど の 営 業 収 入 が ９ ,５ ３ １ 万繰り入れが上昇しているため、繰り入れを最

１,０００円で、対前年度比で６６万小限に抑える努力をすべきである」との意見

３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と な っ て い ま す 。 ま た 、が多数でありました。

一般会計繰入金は４,３５９万２,０００円で、その後、討論に付しましたが、「１０月か依然として厳しい経営状況であり、対前年度

ら消費税１０％増税を盛り込んだ予算であり、比 で ５ ９ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 と な っ て い

消費税の増税であり賛成できない」という反ます。

対討論がありました。

歳出の主なものは、社会保険料７２５万

その後、採決の結果、議案第２７号平成８,０００円、一般賃金５,３９８万

３１年度日置市健康交流館事業特別会計予算

１ ,０ ０ ０ 円 、 消 耗 品 費 、 燃 料 費 、 光 熱 水 費 、につきましては、賛成多数で原案のとおり可

賄い材料等の需用費が６,０８８万７,０００円決すべきものと決定しました。

で、工事請負費は６７３万円とな っ て い ま す 。

以上２件、総務企画常任委員会の報告を終わります。

次に、質疑の主なものについてご報告いた○議長（並松安文君）

します。

ここでしばらく休憩します。次の会議を委員より、「浴場券売機購入でユニバーサ

２時１５分とします。

ルデザインとあるが、どのようなものなのか」との質疑に、「紙幣・硬貨の挿入口が比

午後２時03分休憩

較的低い位置にあり、音声ガイダンス機能も───────────────

- 229 -

に述べたとおり、消費税の改正は国策であり、

午後２時15分開議

自治体としてそのことに対応することは当た○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

り前の施策であります。これから吹上地域のこれから２件の委員長報告に対する質疑をスポーツ施設が変わっていく中で、吹上砂丘荘がまさしく宿泊施設の中核になると考えま

一括して行います。質疑はありませんか。

す。よって、賛成の討論といたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

ほかに討論はありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第２６号について討論を行い○議長（並松安文君）

ます。発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

これで討論を終わります。

○１４番（山口初美さん）

これから議案第２６号を採決します。この私は、議案第２６号平成３１年度日置市国

採決は起立によって行います。議案第２６号

民宿舎事業特別会計予算に反対討論を行いまについて委員長の報告のとおり決定することす。

に賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕

この議案も１０月からの消費税１０％への○議長（並松安文君）

増税が盛り込まれた予算ですので、私は消費税増税に反対ですので、この予算に賛成する

起立多数です。したがって、議案第２６号

わけにいきません。政府は景気が上向いてい平成３１年度日置市国民宿舎事業特別会計予るといって１０月から１０％へと消費税を増算は委員長の報告のとおり可決されました。

税する計画ですが、家計消費も実質賃金もマ

これから議案第２７号について討論を行いイナスです。そのような状況で、今、増税します。発言通告がありますので、山口初美さ

たら大変なことになります。増税は中止すべんの反対討論の発言を許可します。

きです。

○１４番（山口初美さん）

また、増税後の景気対策として、ポイント

私は、議案第２７号平成３１年度日置市健

還元や複数税率など検討されていますが、そ康交流館事業特別会計予算に反対討論を行いれによってこの国民宿舎事業も混乱が予想さます。
この予算にも１０月からの消費税１０％増れます。

税分が盛り込まれていることから、私は消費以上、申し上げ、反対討論といたします。

税増税を認めることはできませんので反対を○議長（並松安文君）

いたします。景気が低迷し続けているもとで次に、門松慶一君の賛成討論の発言を許可します。

増税すれば、地域経済も市民の暮らしも破壊○１６番（門松慶一君）

されてしまいます。増税すべきではありませただいま議題となっております議案第ん。増税後の経済対策とされるポイント還元２６号平成３１年度日置市国民宿舎事業特別や複数税率などによって、健康交流館の事業会計予算について、賛成の立場で討論いたしにも混乱が生じるおそれも予想されます。
以上、申し上げ、反対討論といたします。

ます。

○議長（並松安文君）

この議案の反対の理由も、議案第７号と同次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可しじく消費税の増税に反対するものです。さき- 230 -

ます。

の周知・推進を求める陳○２１番（池満渉君）

情書の（１、本市におい

議案第２７号についての賛成討論をいたして地域の猫対策検討協議ます。

会の設置を求めます。）

委員長の報告にもありました。この施設は、伊集院のゆすいん、東市来のＢ＆Ｇと同じよの部分△日程第２０

陳情第１号動物愛護管理

うに、健康交流館施設としての機能と吹上地

法等に基づき地域猫活動

域の老人福祉の拠点を兼ね備えるものでありの周知・推進を求める陳ます。したがって、一般会計からの繰出金お

情書の（２、地域猫に対

よ そ ４ ,３ ０ ０ 万 円 は 、 ゆ す い ん の 指 定 管 理する理解を深めるための料 ほ か の ３ ,４ ０ ０ 万 円 、 東 市 来 Ｂ ＆ Ｇ の 指学びの場としての研修会

定 管 理 料 ２ ,５ ０ ０ 万 円 に 相 当 す る も の で 、等の開催を求めます。）

その他多額の重油代、施設修繕費等に充当のの部分△日程第２１

予定であります。

陳情第１号動物愛護管理

これまで、経営的には批判もありますが、法等に基づき地域猫活動

先ほどもありましたけれども、砂丘荘とあわの周知・推進を求める陳せたあり方検討委員会の審議を経て、今後有情書の（３、地域猫への効活用の方向性が示されるものと思います。

不妊・去勢手術への公費

また、反対理由に上げられました消費税に助成を求めます。）の部

ついては、条例改正議案の討論内容と同じで分あり、委員長報告のとおり異議はなく、本予○議長（並松安文君）
日程第１９、陳情第１号動物愛護管理法等算に賛成するものであります。

に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳○議長（並松安文君）

情書の（１、本市において地域の猫対策検討

ほかに討論はありませんか。

協議会の設置を求めます。）の部分から日程〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第２１、陳情第１号動物愛護管理法等に基づ○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

き地域猫活動の周知・推進を求める陳情書のこれから議案第２７号を採決します。この（３、地域猫への不妊・去勢手術への公費助採決は起立によって行います。議案第２７号

成を求めます。）の部分までの３件を一括議について、委員長の報告のとおり決定するこ

題とします。
３件について、文教厚生常任委員長の報告とに賛成の方は起立願います。

を求めます。

〔賛成者起立〕〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕○議長（並松安文君）○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

起立多数です。したがって、議案第２７号
平成３１年度日置市健康交流館事業特別会計

ただいま議題となっております陳情第１号

予算は委員長の報告のとおり可決されました。

動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周───────────────

知・推進を求める陳情書につきまして、文教△日程第１９

陳情第１号動物愛護管理

厚生常任委員会における審査の経過と結果に法等に基づき地域猫活動

ついてご報告申し上げます。

- 231 -

られたため、休憩中にご意見を伺い、委員の本陳情は、日置市伊集院町、さつま・しっ

質疑にも対応していただきました。

ぽの会、福永美幸氏より提出されたものであり、２月２６日の本会議において本委員会にまず、陳情の趣旨や理由について説明をい

付託されました。２月２８日に委員全員出席

ただきました。内容については、環境省でものもと委員会を開催し、市民福祉部長、担当

猫は捕獲できない動物として定められている課長の出席を求め、質疑・討論・採決を行いし、保健所も引き取りをしないために、野良ました。

猫の頭数を減らすには、不妊・去勢手術を施陳情の内容は、日置市において人間に捨てしながら、一代猫としてかわいがってもらっられた猫たちが野良猫となり、地域においてていく地道な活動をしていくことしかないこ

迷惑行動を続けていること。また、無責任なと。ボランティアの保護団体も満杯で、猫の餌やりをして野良猫がふえ続けており苦情も譲渡もなかなか進まない。高齢者は猫がかわ

ふえている現状があるが、法にのっとり市や

いくて猫を飼いますけれども、手術をするこ

保健所は野良猫を捕獲することができなくなとは考えていないために、あっという間にっている。国や県は、人と猫の共生を目指し

２０匹、３０匹とふえて多頭崩壊を起こしてて動物愛護管理法を策定し、県は、鹿児島県

しまうため、全国でも社会問題となっており、

動物愛護管理推進計画により、動物との共生

それを周知するには行政の力が大事であるとを進めている。

考える。周知は一人の力ではままならないし、陳情者は、以前大阪において地域猫活動の

地域猫活動を市民の皆様に知っていただけた

ボランティアとして活動されており、大阪にら、苦情だけではなく自治会や地域で活動では地域猫に対する不妊・去勢手術にも助成制

きるし、頭数削減も進むために成功事例は全度があり、野良猫を捕獲して地域猫として飼国にたくさんある。
次に、陳情者に対する質疑の主なものをご養しながら頭数制限を進めてきたとのことで報告します。

ある。
本市では、まだまだ地域猫活動の認知度も委員より、「県内ではどれくらいの陳情が低く、正しく理解されていないことに心を痛上がっているのか」との問いに、「鹿児島市、

めているが、既に１００頭を超える地域猫へ

薩摩川内市、いちき串木野市と日置市ではなの不妊・去勢手術を施してきている実績のあ

いかと思う」との答弁。
「陳情者は現在、何匹の猫の保護をされてる活動に取り組んでいるとのことで、以下のおられるのか。また、地域猫活動について伺３点の項目。

いたい」との問いに、「３５匹保護している。

１、本市において、地域の猫対策検討協議

皆、地域猫なので、手術を済ませたらもとい会の設置。

た場所に戻していく。ＴＮＲといって、Ｔが２、地域猫に対する理解を深めるための学

捕獲、Ｎが手術、Ｒが戻すという意味で、地びの場としての研修会等の開催。

域猫は手術をした証拠に片方の耳をＶ字にカ

３、地域猫への不妊・去勢手術への公費助成。

ットしており、その姿から「さくら猫」と呼が、本市で実現されるよう求めるものでありばれる。猫は縄張りの生き物なので、もといます。

た場所に戻さなくてはならない。地域猫活動委員会としましては陳情者の参考人招致はは決まった時間の餌やりで置き餌はしない。

行いませんでしたが、陳情者が傍聴に来てお排泄物の清掃、そして不妊・去勢手術を施し- 232 -

て、もといた場所に返していく活動である。

域猫活動とは、将来的に飼い主のいない猫を餌だけやっていることを私たちボランティア

なくしていくことを目的とし、フード、水やは「バラマキ」と呼んでいる。餌をやるだけりの場所は決められ、排泄物の処理や周辺のでは野良猫がふえる一方で減ることはない」

清掃を行い、不妊・去勢手術を行うことで、との答弁。

数がふえていくことを抑えられる活動である
こと、との活動であります。

「動物愛護管理法では、猫の遺棄には１００万円以下の罰則があるがどうか」との近隣市の状況は、いちき串木野市で地域猫問いに、「遺棄や虐待に罰則があるから警察対策検討協議会の設置及び不妊・去勢手術へに電話していいのだが、そんなことはみんなの公費助成は考えていないが、正しい猫の飼が知らない現状だ」との答弁。

い方等について、猫を飼っている市民を対象「我が家の猫を手術したら１万円以上したに県動物愛護センターへの研修視察を計画しが、陳情者は既に１００頭くらいの手術を施たが、参加者は３人であったようであるとのしたとある。手術費などはどのようにされてこと。

いるのか」との問いに、「兵庫県に地域猫活

薩摩川内市では、本年度、地域猫対策検討

動を支える財団法人があり、動物基金がある。

協議会が設置されており、獣医師会、愛護団

そこから無料チケットをもらって行うことも体、川内保健所、公園管理者、地域の代表あるが、県内３軒の動物病院でしかチケット

１２人がメンバーとなっている。掌握事項は、での手術は受けてもらえない。あとは、野良公園猫に関する対策等として、年４回の開催

猫に餌をやっている人にみなし飼い主になっで不妊・去勢手術への公費助成を考えているてもらって手術をしてもらうが、その方が出とのことである。

せる料金だけ出していただき、残りは私が出

南さつま市では、地域猫対策検討協議会のしている。寄附も募っている」との答弁。

設置、不妊・去勢手術への公費助成の考えはなく、今後は近隣市の状況を把握していくよ

ほかにも多くの質疑がありましたが、陳情うである。

者の説明で了承し、質疑を終了。

本市では、本年度、県下一斉の２月の猫の次に、所管課の市民福祉部長、担当課長の飼養推進月間時に自治会の回覧でのチラシの説明を求めました。
陳情者については、地域猫活動をボランテ

広報を行っている。今後、伊集院保健所と連ィア活動として行っておられることは、伊集

携し、チラシのほか、正しい猫の飼い方等に院保健所の担当から伺っている。正しい猫のついてホームページへの掲載も行っていく考

飼い方や野良猫に餌を勝手にやらないなど、えである。また、地域衛生自治体連合会の研市民生活に悪影響を及ぼさないような猫との修先に、霧島市隼人町の県動物愛護センター

関係について、市民に周知・普及していくこを推薦したいと考えているとの説明がありまとは市の責務だと考える。

した。
次に、主な質疑をご報告いたします。

また、環境省が出している住宅密集地における犬猫の適正飼養ガイドラインより、地域

委員より、「猫に対する市民からの苦情の猫及び地域猫活動についての説明を受け、ま件数はどうか。国道・県道・市道での猫の死ず地域猫とは、地域の理解と協力を得て、地

骸件数は」との問いに、「苦情は年に数件あ域住民の認知度と合意が得られている特定のる。直接保健所に行っていることもあり、保飼い主のいない猫のことであるとのこと。地健所とも連携をとっている。野良猫に無断で- 233 -

餌やりをしているとの事案が多い。国道・県「猫を遺棄しても罰則を受けた人のことが道についてはわからないが、市道については、

ニュースでも見ない。法律はあってもなかな

のら猫を含む動物等の死骸は年間１２７件あかであるようだ」との意見。
「猫がいても飼い方は大丈夫なのかというるようだ」との答弁。
委員より、「協議会の設置についてはどう

視点がなければ、自治会長も市民への啓発は考えるのか」との問いに、「ゆくゆくはステなかなかできないのではないか」また、「取ップを踏んでそういう形にしていきたいと思り急ぎ協議会をつくれなくても、まずは周知うが、まずは市民の動物愛護管理法や適正飼を進める中で、その先に協議会設置も見えて養への認知度を上げていきたい。最初から協くるのではないか。そして協議会の中で不議会等をつくる考えは持っていない」との答

妊・去勢手術への助成についても協議されて弁。

いく流れができるのではないか」などの多くの意見が出ました。

また、委員より、「動物愛護管理法そのも

その後、討論に付しましたところ、討論はのの認知度が低いので、行政嘱託員説明会等

なく、討論を終了。

で環境省のガイドラインを抜粋して説明し、理解を深めてもらってはどうか」との問いに、採決の結果、陳情第１号動物愛護管理法等「自治会長会等で説明していけば認知度が少に基づき地域猫活動の周知・推進を求める陳しでも早く上がっていくと考える。吹上地域

情書については、「１、本市において地域のの自治会長会連絡協議会で地域猫について研

猫対策検討協議会の設置を求めます。２、地修が行われたが、地域猫自体の認識がなく、域猫に対する理解を深めるための学びの場と

まずは動物愛護管理法の基本的な部分から周しての研修会等の開催を求めます。」の部分

知していかないと地域猫までたどり着かないを一部採択とし、「３、地域猫への不妊・去印象を受けた」との答弁。

勢手術への公費助成を求めます。」の部分については、一部不採択すべきものと全会一致

ほかにも多くの質疑がありましたが、当局で決定いたしました。

の説明で了承し、質疑を終了。

以上で、文教厚生常任委員会のご報告を終次に、自由討議を行いました。

わります。

委員より、「３の公費助成は予算を伴うこ○議長（並松安文君）とになるため、採択することはどんなもの

これから３件の委員長報告に対する質疑をか」との意見が。

行います。質疑はありませんか。

「２の地域猫に対する理解を深める研修会〔「なし」と呼ぶ者あり〕などは、まだ市民の認識が低いので、猫の正○議長（並松安文君）

しい飼い方や地域猫活動とはどのようなものかを理解していただくため実施すべきではな

質疑なしと認めます。

いか。２項目だけの採択でもよいのではない

これから陳情第１号の１、本市において地域の猫対策検討協議会の設置を求めますの部

か」との意見。

分について討論を行います。討論はありませまた、「１、２について私たちも認識不足んか。

であるため、１、２の項目を採択すべきでは〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ないか」との意見。

○議長（並松安文君）「協議会設置は市民の意識が高まらないと討論なしと認めます。

なかなかではないか」との意見。

- 234 -

これから陳情第１号のその１、本市におい

これから陳情第１号の（３、地域猫への不て地域の猫対策検討協議会の設置を求めます

妊・去勢手術への公費助成を求めます。）のの部分を採決します。この採決は起立によっ部分について討論を行います。発言通告があて行います。本件に対する委員長の報告は一りますので、山口初美さんの賛成討論の発言

部採択です。陳情第１号の１、本市においてを許可します。

地域の猫対策検討協議会の設置を求めますの○１４番（山口初美さん）
私は、賛成討論を行います。この陳情第部分は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

１号、３の地域猫への不妊・去勢手術への公〔賛成者起立〕費助成を求めますの部分も私は採択すべきだという立場で賛成討論を行います。

○議長（並松安文君）
全員賛成です。したがって、陳情第１号動動物愛護団体さつま・しっぽの会から出さ物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・れたこの陳情は、委員会では３項目めは不採推進を求める陳情書の（１、本市において地択となっておりますが、私はこの部分が、本域猫対策検討協議会の設置を求めます。）の

当に一番大事な点だというふうに認識してお部分は採択することに決定しました。

りまして賛成討論をさせていただきます。

これから陳情第１号の２、地域猫に対する

猫は年に二、三回赤ちゃんを産みます。繁

理解を深めるための学びの場としての研修会

殖力がとてもすごい。猫の多頭飼育のことや等の開催を求めますの部分について討論を行

野良猫のことなど、いろんなところで問題にいます。討論はありませんか。

なっています。私の住んでおります日新地区の安心見守り会の中でもこれが話題になりま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

して、幾つか困った事例が出されました。そ○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

こで私は、今度の議会に陳情が出されている

これから陳情第１号の２、地域猫に対することを報告しましたところ、「ぜひ陳情が採理解を深めるための学びの場としての研修会

択されるように頑張ってください」というふ等の開催を求めますの部分を採決します。こうに言われたわけです。日新地区でも、特にの採決は起立によって行います。本件に対す

ご高齢の方が家の外で餌を与えているうちにる委員長の報告は一部採択です。陳情第１号

猫の数がふえ過ぎて、餌代の負担やふん尿のの２、地域猫に対する理解を深めるための学始末など本人も本当に大変そうですし、周りびの場としての研修会等の開催を求めますのの人たちも迷惑をこうむっている、そういう部分は、委員長の報告のとおり決定すること困っている現状があります。避妊や去勢へのに賛成の方は起立願います。

助成や猫をふやし過ぎないためにとても有効〔賛成者起立〕だと思います。地域住民の要求でもあると私は考えております。

○議長（並松安文君）
全員賛成です。したがって、陳情第１号動

しっぽの会は、ボランティアで譲渡会も開

物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・

かれていますが、なかなかこれも大変なお仕推進を求める陳情書の（２、地域猫に対する事のようです。行政だけでこのような猫の問理解を深めるための学びの場としての研修会

題を解決できるわけでもなく、市民の皆さん

等の開催を求めます。）の部分は、採択するを初め、地域ぐるみの協力と理解が不可欠とことに決定しました。

考えます。ボランティア団体の活動には本当- 235 -

に頭が下がる思いです。助成はこういうボラ

どのように捻出していくのか、また、助成す

ンティアの方々を支えることにもなりますし、

る金額はどのくらいがいいのかなど、議会で猫が嫌いな方々も当然助かるわけです。不要

判断する前に地域猫活動のボランティアや、な繁殖を防ぐための不妊手術や去勢手術への地域の人たち、獣医師など、現場の声を協議

助成は大変急がれると私は認識しております。

会で収集していただき、判断していただくこ

ぜひ、議会として陳情を採択し、行政へのとがよいのではないかという視点で、委員会でも不採択にした経緯があります。

提言、働きかけとなることを期待するところです。私は、この陳情は３点とも採択すべき

不妊・去勢手術への今の時点での助成は、と考えます。特に避妊・去勢への助成が一番

まずは地域猫活動への理解を進めた上で、そ

大切で、今すぐにでも必要と考えまして討論の先に検討すべきではないかと考えで、反対させていただきました。

討論といたします。
○議長（並松安文君）

以上、賛成討論といたします。

ほかに討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、橋口正人君の反対討論の発言を許可○議長（並松安文君）

します。

これで討論を終わります。

○１１番（橋口正人君）
ただいま議題となっております陳情第１号

これから陳情第１号の（３、地域猫への不動物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周妊・去勢手術への公費助成を求めます。）の知・推進を求める陳情書の（３、地域猫への部分を採決します。本件に対する委員長の報

不妊・去勢手術への公費助成を求めます。）

告は一部不採択です。この採決は起立によっの部分に対して、反対の立場で討論いたしまて行います。したがって、この採決は、原案す。

について採決します。陳情第１号の（３、地

この陳情は、３項目めの要望が盛り込まれ域猫への不妊・去勢手術への公費助成を求めており、１の本市において、地域猫対策検討

ます。）の部分を採択することに賛成の方は協議会の設置を求めますと、２の地域猫に対起立願います。
〔賛成者起立〕する理解を深めるための学びの場としての研○議長（並松安文君）

修会等の開催を求めますについては、委員会審査の中でも、まずは、地域猫活動自体が、起立少数です。したがって、陳情第１号動市民にはまだまだ知られていない本市の現状

物愛護管理法等に基づき地域猫活動の周知・があり、その前に猫の正しい飼養についても、推進を求める陳情書の（３、地域猫への不外で飼う猫と間違った学びが浸透していたり

妊・去勢手術への公費助成を求めます。）のして、かわいいから餌をやるということだけ

部分は不採択することに決定しました。
───────────────

で行為を及ぶ人たちとの違いも委員会の中で△日程第２２

学び合いました。また、子猫を捨ててしまう

議案第３２号日置市職員

ことが犯罪であるという認識もまた、まだまの勤務時間、休暇等に関だ低いようであります。

する条例の一部改正について

今回は、地域猫への不妊・去勢を求めての○議長（並松安文君）

陳情ですが、不妊・去勢の手術代金も病院に

日程第２２、議案第３２号日置市職員の勤

よってはまちまちであり、予算化する財源を- 236 -

務時間、休暇等に関する条例の一部改正につめたことから、人事院規則の改正を踏まえて

いてを議題とします。

対応していくものでございます。

本案について市長の説明を求めます。

なお、大規模災害や選挙など、重要性や緊〔市長宮路高光君登壇〕

急性が高い業務が発生した場合等は、特例として上限時間を超えた残業を命じることはで○市長（宮路高光君）
議案第３２号は、日置市職員の勤務時間、きるとされておりますけれども、職員が従事休暇等に関する条例の一部改正についてであする業務の状況を考慮して、必要最小限のもります。

のとする必要がございます。
附則としまして、この条例は平成３１年

人事院規則の一部改正の内容に準じ、時間

４月１日から施行するものでございます。

外勤務命令の上限の設定等に関する事項を規以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

則で定めるため、条例の一部を改正したいの○議長（並松安文君）

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定

これから本案について質疑を行います。発により提案するものであります。

言通告がありますので、西薗典子さんの発言内容につきましては、総務企画部長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいたを許可します。

します。

○１５番（西薗典子さん）〔総務企画部長兼総務課長堂下

豪君登壇〕

私は、質疑させていただきますが、これは○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

国からのものでありますけど、即決でござい

議案第３２号日置市職員の勤務時間、休暇ますのでお尋ねしたいと思っております。今、等に関する条例の一部改正につきまして、補ご説明がありましたように、働き方改革関連足説明を申し上げます。

法の順次施行における改正の一つであるとい

今回の改正は、長時間労働の是正のためのうふうに認識しております。実施におきまし

措置として、民間労働法制において、いわゆての国の基本的な考え方を伺いたくてお尋ね

る働き方改革関連法によりまして、時間外労をいたします。
まず、時間外労働の上限規制が導入されて、働の上限規制等が導入されたことに伴いまして、国家公務員については、人事院規則にお上限につきましては月４５時間、年３６０時

いて超過勤務命令の上限を定めるなど、所要間を原則としているけれども、先ほどおっしの措置を講じることとされていることから、ゃったように、災害などいろいろなとき、臨

人事院規則に準じ、時間外勤務命令の上限の時的、また特別な事情というときには、本案設定等に関する事項を規則で定めるため、条の中では月１００時間とか、年７２０時間ま例の一部を改正するものでございます。

では認めるというのもあるようでございます。

それでは別紙をごらんください。正規の勤

そこでお尋ねいたします。具体的に１月、務時間以外の時間における勤務を定めた第２月、実際に月４５時間を超えるような時間

８条に必要な事項は規則で定めるとの規則委

外労働をした職員は何人いらっしゃったんで任の一項を加えるものでございます。

しょうか。また、最長、長かった方、一番長
かった残業時間というのは具体的に何時間で規則で定める主な内容は、人事院があったかということをまず伺います。

２０１９年度から働き方改革の一環として国家公務員の残業時間の上限を原則として１カ

そしてまた、時間外労働をした場合、残業

月４５時間以下、１年で３６０時間以下と定手当の支給はどんな形になっているのか。ま- 237 -

た、適正に、確実に支給されているのかといていて出るケースもあったり、出ないケース

うことを伺います。

もあるということも聞こえてくる場合もあり
ますが、まずそこ辺がどうなのかということ

また、原則月４５時間までとなっておりまをお尋ねしたいと思います。

すけれども、特別な残業時間ですね。先ほどそういう残業と、居残りをせざるを得なくてそして、居残り業務というのはないという

居残って仕事をしているというような居残り表現をなさいましたけれども、外から見たとの残業といいますか、居残り。そういうもの

き、家族から見たとき、その本人が仕事が終の違いというものがあるのか、決めてあるのわらなかったから残って仕事をするというもかどうなのか、その辺のところをお尋ねしたのも残業として十分にきちっと認められるの

いと思います。

かどうなのか。そこの所属長がしなさいと言○総務企画部長兼総務課長（堂下

われたからするのか、自分がし残しているか

豪君）

働き方改革、職員の健康保持の一環での措ら残ってするというのなど、そういうことな置ですので、残業時間を必要最小限にとどめ

どはどういう扱いになるのかどうなのか。そることが基本的な考えであり、国と同様に、こを一つお尋ねしたいと思います。
それから、休日などでいろんなイベントが原則月４５時間、年３６０時間を上限と考えたくさん地域でありますけれども、そういうているところでございます。
本年１月と２月におきまして、月４０時間

イベントの再三問題になったりもしますけれを超えて時間外勤務をした職員は、１月はおども、そういうことなどが、そしてまた、そりませんでした。２月に２人ほどおります。

ういうのに参加、そして１７８自治会、また月の最長時間でございますけれども、

２６地区公民館、そこにも職員が配属されていらっしゃいますが、その人たちの活動とい５８時間の実績がございます。
それと、時間外勤務が必要な業務に従事しうものは、今こういうものの対象になるのかた場合には、適正に手当のほうは支給されてどうなのか。その辺のことなどをお尋ねしたいると考えております。

いと思います。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

あと、３問目でございますけれども、居残豪君）

り業務といった捉え方はしておらず、基本的基本的には職員は、仕事は時間内にというにはないと考えております。担当業務の調査

意識改革と仕事の効率的な遂行が大切になっや研究など時間外に自己研さん等に努めていてきます。仕事の目的だったり、スケジュー

る職員はいると考えているところでございま

ル、関係者との調整など全体像をイメージしす。

ながら、効率的にタイムマネジメントして、時間外勤務をしないで済むように努めなけれ以上です。

ばならないというのが基本的な考えになって○１５番（西薗典子さん）
５８時間という、まあ４５時間を超えていくると思います。それでも必要な業務についる方がいらっしゃったという報告でございまては、時間外の勤務が必要になってくる場合した。やはり、気をつけていただきたいといがございますので、そういった業務、例えばうふうに思ったりします。

想定しなかった業務が発生したり、国・県へ

重ねてお尋ねいたしますけれども、適正に、の報告の提出案件があったり、あるいは処理

残業手当、時間外手当は出されているという期限等が差し迫った業務、緊急性の高い業務ふうに言われましたけれども、上限が決まっになると思いますけれども、あとは会計検査- 238 -

が入ってきたりとかそういった業務についてりますが、この施行の一端をみなす本日の提は、当然、必要な業務に時間外で対応せざる案でございますけれども、やはり基本的に、を得なくなってきますので、そういった時間

財政的に、また本市のこれに対する取り組み

外勤務につきましては、具体的な日時、業務方としての基本的なお考えをお聞きしたいとを指定して時間外労働を命ずるということに思います。

なってくるかと思っております。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）ですので、そういった本当に必要な業務で今のお話の内容でございますけれども、会あれば適正に手続きをして、時間外手当のほ

計年度任用職員制度というのが来年の４月かうが適正に支給されているということになるら始まります。それに向けて、今非常勤職員

かと思っております。

も含めてどういった対応をしていくかという

あと、休日等に、例えばイベントのスタッのを検討中でございますので、９月議会の中フとして出た場合は、これは大体半日、１日で条例を上程する計画になっているところでを単位としまして代休措置ということが基本ございます。

的な考え方になってまいります。それと地区○議長（並松安文君）
ほかに質疑はありませんか。

公民館あるいは自治会、職員をサポーターと〔「なし」と呼ぶ者あり〕

して配置してございますけれども、これも基○議長（並松安文君）

本的には時間内での対応ということになってきますけれども、例えばイベントの手伝いでこれで質疑を終わります。

あったり、行事の準備に行くことがございま

お諮りします。ただいま議題となっておりすけれども、これはあくまでも職員が主体的ます議案第３２号は、会議規則第３７条第に行くということで、市民と協働できる、地３項の規定により、委員会付託を省略したい

域に貢献するというような職員像もございまと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

すので、こういった中での対応ということで○議長（並松安文君）

考えているところでございます。

異議なしと認めます。したがって、議案第○１５番（西薗典子さん）

３２号は委員会付託を省略することに決定し大体はわかりました。そういう形で、無理ました。

のない形で職員の方々が活躍していただける

これから議案第３２号について討論を行いように祈るばかりでございます。

ます。討論はありませんか。

下のほうの働き方が変わりますというふう〔「なし」と呼ぶ者あり〕

なチラシもございまして、私もこういうのを○議長（並松安文君）

見たりして、働き方改革関連法の４月１日から変わりますというのが載っておりました。

討論なしと認めます。

その中で、この改正は順次、正規雇用や非正

これから議案第３２号を採決します。

規雇用の同一労働、同一賃金というものまで

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

も目指していくのではなかろうかなというふ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

うに思っておりますが、本市も今まで合併以○議長（並松安文君）

来ずっと財政改革の大きな改革を、職員を減らすという形でずっとしてきておりまして、

異議なしと認めます。したがって、議案第非正規の方々が職員の方よりもふえてきてお

３２号日置市職員の勤務時間、休暇等に関す- 239 -

国庫支出金では、社会資本整備総合交付金る条例の一部改正については、原案のとおり

を１,２３６万３,０００円増額計上いたしま

可決されました。

した。

ここでしばらく休憩します。次の会議を県支出金では、経営体育成支援事業費県補

３時１０分とします。

助金を１,０９９万５,０００円増額計上いた

午後３時00分休憩しました。

───────────────繰入金では、歳入歳出予算の調整に伴う財

午後３時10分開議政調整基金繰入金を１,３９２万７,０００円○議長（並松安文君）

増額計上いたしました。

休憩前に引き続き会議を開きます。

次に、歳出では、民生費の経済対策臨時福───────────────△日程第２３

議案第３３号平成３０年

祉給付金給付事業費の国庫支出金精算返納金

度日置市一般会計補正予を１,３４４万４,０００円増額計上いたしま

算（第９号）した。
農林水産業費では、経営体育成支援事業費○議長（並松安文君）の補助金を１,０９９万５,０００円増額計上

日程第２３、議案第３３号平成３０年度日

いたしました。

置市一般会計補正予算（第９号）を議題とし土木費では、防災・安全交付金事業費をます。

２,３３３万８,０００円増額計上いたしまし

本案について提案理由の説明を求めます。

た。

〔市長宮路高光君登壇〕

消防費では、消防施設整備費でアスベスト○市長（宮路高光君）

除去に係る工事費を１５２万円増額計上いた

議案第３３号は、平成３０年度日置市一般
会計補正予算（第９号）についてであります。

しました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ○議長（並松安文君）

４,９２９万７,０００円を追加し、歳入歳出

これから本案について質疑を行います。質

予算の総額を歳入歳出それぞれ２８９億

疑はありませんか。

８,０２７万１,０００円とするものでありま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（並松安文君）

今回の補正予算の概要は、国の補正予算に伴う予算措置、平成２９年度経済対策臨時福質疑なしと認めます。

祉給付金給付事業費の事業実績に伴う国庫支

お諮りします。ただいま議題となっており出金精算返納金の増額、消防団車庫解体工事

ます議案第３３号は、会議規則第３７条第においてアスベストが検出されたことに伴う３項の規定により、委員会付託を省略したい

アスベスト除去費用の増額の予算措置のほか、と思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

年度内に事業完成日が見込めないものについ○議長（並松安文君）ての繰越明許費の補正など所要の予算を編成

異議なしと認めます。したがって、本案はいたしました。
まず、歳入では、地方交付税で、普通交付委員会付託を省略することに決定しました。

税を１,２０１万２,０００円増額計上いたし

これから議案第３３号について討論を行います。討論はありませんか。

ました。

- 240 -

お諮りします。委員長からの申し出のとお〔「なし」と呼ぶ者あり〕

り、閉会中の継続調査にすることにご異議あ○議長（並松安文君）

りませんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第３３号を採決します。本案○議長（並松安文君）

は原案のとおり決定することにご異議ありま

異議なしと認めます。したがって、委員長せんか。

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

することに決定しました。

○議長（並松安文君）

───────────────

異議なしと認めます。したがって、議案第３３号平成３０年度日置市一般会計補正予算△日程第２６（第９号）は原案のとおり可決されました。

○議長（並松安文君）
日程第２６、議員派遣の件についてを議題───────────────△日程第２４

議員派遣の件についてとします。

閉会中の継続審査申し出

お諮りします。お手元に配付しましたとおについてり、会議規則第１６７条の規定により、議員○議長（並松安文君）を派遣することにご異議ありませんか。

日程第２４、閉会中の継続審査申し出につ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いてを議題とします。

○議長（並松安文君）

文教厚生常任委員長から、会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付しまし

異議なしと認めます。したがって、お手元

たとおり閉会中の継続審査にしたいとの申しに配付しましたとおり、議員を派遣すること出がありました。

に決定しました。
───────────────

お諮りします。委員長からの申し出どおり、△日程第２７

閉会中の継続審査とすることにご異議ありま

ついて

せんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２７、所管事務調査結果報告につい○議長（並松安文君）てを議題とします。

異議なしと認めます。したがって、委員長

産業建設常任委員長から議長へ、所管事務からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と調査結果報告がありました。

することに決定しました。

お諮りします。所管事務調査結果報告につ───────────────△日程第２５

所管事務調査結果報告に

閉会中の継続調査申し出

いては、市長へ送付することにご異議ありま

について

せんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第２５、閉会中の継続調査申し出につ異議なしと認めます。したがって、所管事

いてを議題とします。

務調査結果は市長へ送付することに決定しま

議会運営委員長から、会議規則第１１１条の規定により、お手元に配付しましたとおり、した。
───────────────

閉会中の継続調査にしたいとの申し出があり

△閉

ました。

- 241 -会

これで平成３１年第１回日置市議会定例会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は全部終了しました。

を閉会します。皆さん大変ご苦労さまでした。

ここで、市長から発言を求められておりま

午後３時18分閉会

すので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上げます。
さて、今期定例会は、２月２６日の招集か
ら本日の最終本会議まで３１日間にわたり、
平成３１年度一般会計当初予算を初め、平成
３０年度一般会計補正予算、社会保障の安定
財源の確保等を図る税制の抜本的な改革を伴うための消費税法の一部を改正する等の法律及び社会保障の安定財源の確保等を図る税制との抜本的な改革を行うための地方税法及び地方交付税法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定、日置市立学校設置条例の一部改正など、各種重要案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案のどおり可決していただきましたことに対しまして、心から厚くお礼申し上げます。
施政方針で申し上げましたが、平成３１年度も引き続き第２次日置市総合計画に掲げる
将来都市像「住んでよし

訪ねてよし

ふれ

あいあふれるまちひおき」の実現につながる
取り組みを確実に努めてまいりたい所存でございます。
なお、会期中に議員各位からご指摘のありました点につきましても、真摯に受けとめ、円滑な市政の運営に努めてまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても十分健康に留意され、市政の運営を一層のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。
○議長（並松安文君）- 242 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 員

漆

島

政

人

日 置 市 議 会 議 員

田

畑

純

二

- 243 -