第 ３ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月３日）（月曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第５号 平成２９年度日置市土地開発公社決算の報告について …………………

９

日程第６ 報告第６号 公益社団法人日置市農業公社平成２９年度決算及び平成３０年度事業計画の報告について …………………………………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第７ 報告第７号 平成２９年度日置市継続費精算報告書の報告について ………………… １０
日程第８ 報告第８号 平成２９年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について … １１
日程第９ 報告第９号 平成２９年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について …… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第１０ 諮問第４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第１１ 承認第４号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて ……………………………………………………………… １２
日程第１２ 承認第５号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第３号））につき承認を求めることについて ……………………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
日程第１３ 議案第５２号 市道の路線の認定について …………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １４
日程第１４ 議案第５３号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………………………………………………… １４
日程第１５ 議案第５４号 日置市介護保険条例の一部改正について …………………………… １４- 1 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １４
日程第１６ 議案第５５号 日置市都市公園条例の一部改正について …………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １６
日程第１７ 議案第５６号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第４号） ………………… １７
日程第１８ 議案第５７号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） … １７
日程第１９ 議案第５８号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）………………………………………………………………………………………………… １７
日程第２０ 議案第５９号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… １７
日程第２１ 議案第６０号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） … １７
日程第２２ 議案第６１号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… １７
日程第２３ 議案第６２号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号） … １７
日程第２４ 議案第６３号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ……… １７
日程第２５ 議案第６４号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… １７
日程第２６ 議案第６５号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） …………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
日程第２７ 認定第１号 平成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について …………… ２０
日程第２８ 認定第２号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２０
日程第２９ 認定第３号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ２０
日程第３０ 認定第４号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２０
日程第３１ 認定第５号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２０
日程第３２ 認定第６号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ２０
日程第３３ 認定第７号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について- 2 -………………………………………………………………………………………………… ２０
日程第３４ 認定第８号 平成２９年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について … ２０
日程第３５ 認定第９号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ２０
日程第３６ 認定第１０号 平成２９年度日置市水道事業会計決算認定について ……………… ２０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２５
松元税務課長 ……………………………………………………………………………………… ２７
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ２７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２７
松元税務課長 ……………………………………………………………………………………… ２８

日程第３７ 請願第２号 国家プロジェクトとして薩摩半島広域道路ネットワークを充実し、半島の経済活性をはかる伊作峠トンネル建設を推進する要請について ……………… ２８
日程第３８ 陳情第５号 日置市でもヘルプマークの配備と学校や地域におけるヘルプマークの周知の徹底を求める陳情書 ……………………………………………………………… ２８
日程第３９ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について ………………………… ２８
丸山事務局長 ……………………………………………………………………………………… ２９
散会 …………………………………………………………………………………………………… ２９

第２号（９月１８日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３４

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ３４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３７- 3 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３７
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３９
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ３９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４０
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ４０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４１
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ４１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３- 4 -山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２- 5 -田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ５２
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ５２
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
恒吉農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ５４
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５４
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ５５
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５５
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ５５
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５６
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５６
恒吉農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ５６
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５６
恒吉農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ５６
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５６
恒吉農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ５６
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５７
恒吉農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ５７
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５７
東農地整備課長 …………………………………………………………………………………… ５７
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５８
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ５９
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５９
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ５９- 6 -福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５９
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ５９
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ６０
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６０
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６２
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６２
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６３
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６５
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６５
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６５
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６７
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６７
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６８
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６８
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ６８
散会 …………………………………………………………………………………………………… ６８


第３号（９月１９日）（水曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ７２

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ７２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７２- 7 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ７８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７８
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７９- 8 -長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８３
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８３
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８４
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 ……………………………………………………… ８５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８６
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ８６- 9 -是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８８
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８８
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８９
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８９
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ８９
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ９０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ９０
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ９０
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９２
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ９２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ９２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９３
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ９３
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９３- 10 -

脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ９３
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ９７
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ９７
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９７
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ９８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９８
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ９８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９８
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ９８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９９
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ９９
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １００
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １００
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０１- 11 -

豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １０２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １０３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
散会 ………………………………………………………………………………………………… １０４


第４号（９月２０日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １０８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １０８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１０
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １１１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１４- 12 -

堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １１８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １１９
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １１９- 13 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２２
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２３
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２３
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２４
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２４
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２４
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２４
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２５
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２５
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２６- 14 -

佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２７
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２７
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２７
堂下総務企画部長兼総務課長 ………………………………………………………………… １２８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２８
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １２８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １２９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２- 15 -

橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３２
川畑消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １３３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３３
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３４
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３４
川畑消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １３４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３５
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
松田教育委員会事務局長兼教育総務課長 …………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７- 16 -

豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３７
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３８
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １３８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １３９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １３９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１- 17 -

満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４２
満留市民福祉部長兼市民生活課長 …………………………………………………………… １４２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４７
内山企画課長 …………………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４７
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １４８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４８
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １４９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４９
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １５０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５０
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １５０- 18 -

池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
散会 ………………………………………………………………………………………………… １５３


第５号（１０月３日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １５９

日程第１ 議案第５２号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告） ………… １５９
日程第２ 議案第５５号 日置市都市公園条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）……………………………………………………………………………………………… １５９
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １５９
日程第３ 議案第５６号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告） ………………………………………………………………………………………… １６０
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… １６０
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６２
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６４
日程第４ 議案第５７号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… １６６
日程第５ 議案第６２号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… １６６
日程第６ 議案第６３号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… １６６
日程第７ 議案第６４号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………… １６６
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６６
日程第８ 議案第５８号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………………… １６８
日程第９ 議案第５９号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………………… １６８- 19 -

日程第１０ 議案第６５号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………………………… １６８
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １６９
日程第１１ 議案第６０号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………… １７０
日程第１２ 議案第６１号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………… １７０
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… １７１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７２

日程第１３ 認定第１号 平成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（各常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… １７２
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… １７２
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７６
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １７９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８１
山口政夫君 ……………………………………………………………………………………… １８３

日程第１４ 認定第２号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………… １８４
日程第１５ 認定第７号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………… １８４
日程第１６ 認定第８号 平成２９年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………… １８４
日程第１７ 認定第９号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………… １８４
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １８８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １８９- 20 -

日程第１８ 認定第３号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………… １９０
日程第１９ 認定第４号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………… １９０
日程第２０ 認定第１０号 平成２９年度日置市水道事業会計決算認定について（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １９０
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９０
日程第２１ 認定第５号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………… １９２
日程第２２ 認定第６号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………… １９２
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… １９２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９４

日程第２３ 発議第１号 日置市議会議員定数条例の一部改正について（議員定数特別委員長
報告） …………………………………………………………………………………… １９４
池満議員定数特別委員長 ……………………………………………………………………… １９４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １９５
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １９５
日程第２４ 請願第２号 国家プロジェクトとして薩摩半島広域道路ネットワークを充実し、半島の経済活性をはかる伊作峠トンネル建設を推進する要請について（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………………………… １９６
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９６
日程第２５ 陳情第６号 日置市立日吉小学校附属幼稚園の「休園措置の廃止」及び同園の「園児を増加させ、園継続につなげる為の三年保育の特別実施」を求める陳情……………………………………………………………………………………………… １９７
日程第２６ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… １９８
日程第２７ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… １９８
日程第２８ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… １９８
日程第２９ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… １９８
日程第３０ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… １９８
閉会 ………………………………………………………………………………………………… １９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９９- 21 -



- 22 -

平成３０年第３回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

摘

９月 ３日

月

本

会

議

予算・議案上程、質疑、表決、委員会付託

９月 ４日

火

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月 ５日

水

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月 ６日

木

委

員

会

予備日

９月 ７日

金

委

員

会

委員会審査（決算）

９月 ８日

土

休

会

９月 ９日

日

休

会

９月１０日

月

委

員

会

委員会審査（決算）

９月１１日

火

委

員

会

予備日

９月１２日

水

休

会

９月１３日

木

休

会

９月１４日

金

休

会

９月１５日

土

休

会

９月１６日

日

休

会

９月１７日

月

休

会

９月１８日

火

本

会

議

一般質問

９月１９日

水

本

会

議

一般質問

９月２０日

木

本

会

議

一般質問（本会議終了後定例全員協議会)

９月２１日

金

休

会

９月２２日

土

休

会

９月２３日

日

休

会

９月２４日

月

休

会

９月２５日

火

休

会

９月２６日

水

休

会

９月２７日

木

休

会

発言通告（討論、質疑）提出期限（正午まで）

９月２８日

金

休

会

議会運営委員会午前10時から（最終本会議日程）
議運結果報告等配布（午後）

９月２９日

土

休

会

- 1 -

要

９月３０日日

休会

１０月 １日月

休会

１０月 ２日火

休会

１０月 ３日水本会

議付託事件等審査結果報告・質疑・表決 追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ５号 平成２９年度日置市土地開発公社決算の報告について
報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成２９年度決算及び平成３０年度事業計画の報告について
報告第 ７号 平成２９年度日置市継続費精算報告書の報告について
報告第 ８号 平成２９年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
報告第 ９号 平成２９年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
承認第 ４号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて
承認第 ５号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第３号））につき承認を求めることについて
議案第５２号 市道の路線の認定について
議案第５３号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第５４号 日置市介護保険条例の一部改正について
議案第５５号 日置市都市公園条例の一部改正について
議案第５６号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第４号）
議案第５７号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第５８号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第５９号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６０号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６１号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６２号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６３号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第６４号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第６５号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）- 2 -認定第 １号 平成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成２９年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ９号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１０号 平成２９年度日置市水道事業会計決算認定について
発議第 １号 日置市議会議員定数条例の一部改正について
請願第 ２号 国家プロジェクトとして薩摩半島広域道路ネットワークを充実し、半島の経済活性をはかる伊作峠トンネル建設を推進する要請について
陳情第 ５号 日置市でもヘルプマークの配備と学校や地域におけるヘルプマークの周知の徹底を求める陳情書
陳情第 ６号 日置市立日吉小学校附属幼稚園の「休園措置の廃止」及び同園の「園児を増加させ、園
継続につなげる為の三年保育の特別実施」を求める陳情- 3 -

第 １ 号 （ ９ 月 ３ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期決定の件
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ５号 平成２９年度日置市土地開発公社決算の報告について
日程第 ６ 報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成２９年度決算及び平成３０年度事業計画の報
告について
日程第 ７ 報告第 ７号 平成２９年度日置市継続費精算報告書の報告について
日程第 ８ 報告第 ８号 平成２９年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
日程第 ９ 報告第 ９号 平成２９年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
日程第１０ 諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１１ 承認第 ４号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて
日程第１２ 承認第 ５号 専決処分（平成３０年度日置市一般会計補正予算（第３号））につき承認を求めることについて
日程第１３ 議案第５２号 市道の路線の認定について
日程第１４ 議案第５３号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正
について
日程第１５ 議案第５４号 日置市介護保険条例の一部改正について
日程第１６ 議案第５５号 日置市都市公園条例の一部改正について
日程第１７ 議案第５６号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第４号）
日程第１８ 議案第５７号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第１９ 議案第５８号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第２０ 議案第５９号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２１ 議案第６０号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２２ 議案第６１号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２３ 議案第６２号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議案第６３号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第２５ 議案第６４号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第６５号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）- 5 -日程第２７ 認定第 １号 平成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２８ 認定第 ２号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２９ 認定第 ３号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３０ 認定第 ４号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３１ 認定第 ５号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３２ 認定第 ６号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３３ 認定第 ７号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３４ 認定第 ８号 平成２９年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３５ 認定第 ９号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３６ 認定第１０号 平成２９年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第３７ 請願第 ２号 国家プロジェクトとして薩摩半島広域道路ネットワークを充実し、半島の経済活性をはかる伊作峠トンネル建設を推進する要請について
日程第３８ 陳情第 ５号 日置市でもヘルプマークの配備と学校や地域におけるヘルプマークの周知の徹底を求める陳情書
日程第３９ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について- 6 -本会議（９月３日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

代表監査委員櫻 井 健 一 君

- 8 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

以上、ご報告します。

会

これで諸般の報告を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）△日程第４

ただいまから平成３０年第３回日置市議会○議長（並松安文君）

定例会を開会します。

日程第４、行政報告を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開市長から行政報告の申し出がありました。

議

これを許可します。

○議長（並松安文君）〔市長宮路高光君登壇〕

これから本日の会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１行政報告（市長報告）

５月２０日から主な行政執行についてご報

会議録署名議員の指名

告申し上げます。

○議長（並松安文君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

６月８日、鹿児島県鹿児島地域振興局と鹿会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

児島県森林土木協会日置支部と日置市の３者定によって、西薗典子さん、門松慶一君を指で、集中豪雨等による土砂崩れなどが発生し名します。

た際の情報伝達や協力を緊密に行うため、森
林災害協定の調印を行いました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２次に、６月２６日から７月９日にかけて地

会期決定の件

域づくりに係る市長との意見交換会を４地域○議長（並松安文君）
日程第２、会期決定を議題とします。

で開催し、現状と課題など意見交換を行いま

お諮りします。本定例会の会期は、本日かした。
次に、７月９日に鹿児島森林管理署と日置ら１０月３日までの３１日間にしたいと思い

市で長期的な森林育成に関する協力体制につます。ご異議ありませんか。

いて明確にするため、地域の安全確保に向け〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

た森林情報の共有及び長期的な森林の育成に○議長（並松安文君）

関する協定の調印を行いました。

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、７月１７日に株式会社ゼンリンと日

本日から１０月３日までの３１日間と決定し置市で、市民生活における防災力の向上に努ました。

めるため、災害時における地図製品等の供給癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３等に関する協定の調印を行いました。

諸般の報告（議長・監査結

このほか、主要な行政執行につきましては

果報告）

報告書に掲載しましたので、ご確認をお願い○議長（並松安文君）

いたします。

日程第３、諸般の報告を行います。

以上でございます。

議会報告につきましては、お手元に配付い○議長（並松安文君）

たしました資料のとおりです。

これで行政報告を終わります。

次に、監査結果の報告でありますが、平成癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

３０年５月分から平成３０年７月分までの例△日程第５

月現金出納検査結果については報告がありま

報告第５号平成２９年度日
置市土地開発公社決算の報したので、その写しを配付しました。

- 9 -△日程第６

告について

な り 、 差 し 引 き ３ ９ ７ 万 ２ ,８ ６ ８ 円 の 当 期報告第６号広域社団法人日純利益となりました。

置市農業公社平成２９年度

次に、報告第６号は、広域社団法人日置市

決算及び平成３０年度事業

農業公社平成２９年度決算及び平成３０年度

計画の報告について

事業計画の報告についてであります。
去る５月２９日に決算総会が開催され、日○議長（並松安文君）
日程第５、報告第５号平成２９年度日置市

置市農業公社から平成２９年度決算報告書及土地開発公社の決算の報告について及び日程

び平成３０年度事業計画書の提出がありまし

第６、報告第６号広域社団法人日置市農業公

たので、地方自治法第２４３条の３第２項の社平成２９年度決算及び平成３０年度事業計

規定により報告するものであります。

画の報告についての２件を一括議題とします。

平成２９年度の実績につきましては、農地貸２件について、市長の説明を求めます。

借斡旋等事業、研修等事業、農作業受委託事〔市長宮路高光君登壇〕業を柱に、計画的に事業を推進しました。
平成２９年度日置市農業公社の収支状況に○市長（宮路高光君）

つきましては、平成２９年度は正味財産増減報告第５号は、平成２９年度日置市土地開計算書の表により、全体収入合計で７ ,３ ７ ０ 万発公社決算の報告についてであります。
去る５月１４日に理事会が開催され、平成

２,５６４円、全体収支合計額が７,３５３万

２９年度日置市土地開発公社の決算が認定さ

６ ,７ ０ ０ 円 で 、 次 期 繰 り 越 し 収 支 差 額 は プ

れましたので、地方自治法第２４３条の３第ラス１６万５,８６４円となりました。

２項の規定により報告するものであります。

また、平成３０年度事業計画につきまして

平成２９年度の事業報告の概況総括事項にも、これまでと同様に、農地貸借斡旋等事業、つきましては、入来住宅団地１区画及び植木研修等事業、農作業受委託事業を３本の柱と住宅団地１画を売却したほか、昨年に引き続して充実強化を図ります。

きまして１１地区の土地造成事業に取り組み、

なお、引き続き、生活困窮者支援事業に取り組み、一般就労に従事する準備としての支販売促進及び管理等を行いました。

援を行ってまいります。

工業団地につきましては、引き続き事業用

以上、２件報告いたします。

地として４区画を賃貸し、うち１区画は売却○議長（並松安文君）に至りました。残っている１区画についても

これから２件について、一括して質疑を行

立地企業に駐車場用地として賃貸していきまいます。質疑はありませんか。

す。また、パナソニック跡地については、現〔「なし」と呼ぶ者あり〕

在購入に向けて最終調整の段階であります。

○議長（並松安文君）

住宅団地につきましては、吹上の入来住宅
団地１区画と日吉の植木住宅団地１区画を売質疑なしと認めます。

却し、完売となっております。そのほかにつこれで、報告第５号及び報告第６号の２件についての報告を終わります。

きましても、ホームページ等を通して販売促癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

進を行いましたが、販売に結びついておりま

△日程第７

せん。

報告第７号平成２９年度日
置市継続費精算報告書の報収支につきましては、収益総額１,３２６万

告について

３ ,０ ２ ３ 円 、 損 失 総 額 ９ ２ ９ 万 １ ５ ５ 円 と- 10 -

△日程第８△日程第９報告第８号平成２９年度決

ト改善と、基準値を大きく下回っている状況

算に基づく日置市の健全化であります。

判断比率の報告について

次に、報告第９号は、平成２９年度決算に報告第９号平成２９年度決基づく日置市の資金不足比率の報告について算に基づく日置市の資金不であります。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律

足比率の報告について

第２２条第１項の規定により、平成２９年度○議長（並松安文君）
次に、日程第７、報告第７号平成２９年度

決算に基づく日置市の資金不足比率を監査委

日置市継続費精算報告書の報告についてから、員の意見を付して報告するものであります。

日程第９、報告第９号平成２９年度決算に基日置市の公共下水道事業特別会計、農業集

づく日置市の資金不足比率の報告についてま

落排水事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、での３件を一括議題とします。

健康交流館事業特別会計、温泉給湯事業特別３件について市長の説明を求めます。

会計及び水道事業会計について、資金不足は〔市長宮路高光君登壇〕

なく、経営の健全性は保たれているところであります。

○市長（宮路高光君）

以上、３件報告いたします。

報告第７号は、平成２９年度日置市継続費○議長（並松安文君）

精算報告書の報告についてであります。

これから３件について、一括して質疑を行

平成２９年度日置市継続費精算報告書の土います。質疑はありませんか。

木費の伊集院駅周辺整備事業、消防費の防災〔「なし」と呼ぶ者あり〕

行政無線整備事業、教育費の伊作小学校校舎○議長（並松安文君）

改築事業が終了したので、地方自治法施行令
第１４５条第２項の規定により報告するもの

質疑なしと認めます。

であります。

これで、報告第７号から報告第９号までの３件についての報告を終わります。

次に、報告第８号は、平成２９年度決算に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩基づく日置市の健全化判断比率の報告につい△日程第１０てであります。

諮問第４号人権擁護委員

地方公共団体の財政の健全化に関する法律の候補者の推薦につき議第３条第１項の規定により、平成２９年度決会の意見を求めることに算に基づく日置市の実質赤字比率、連結実質ついて○議長（並松安文君）

赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率

日程第１０、諮問第４号人権擁護委員の候を監査委員の意見をつけて報告するものであ

補者の推薦につき議会の意見を求めることにります。

ついてを議題とします。

日置市の実質赤字比率と、連結実質赤字比

本件について市長の説明を求めます。

率についても赤字額はありませんでした。

〔市長宮路高光君登壇〕

実質公債比率については、早期健全化基準○市長（宮路高光君）

が２５.０％に対しまして５.７％、対前年度
比 ０ .７ ポ イ ン ト の 改 善 、 将 来 負 担 比 率 に つ

諮問第４号は、人権擁護委員の候補者の推い て は 、 早 期 健 全 化 基 準 が ３ ５ ０ .０ ％ に 対薦につき議会の意見を求めることについてでしまして１７.７％、対前年度比４.５ポインあります。

- 11 -

平成３０年１２月３１日をもって任期満了

計補正予算（第２号））となるため、引き続き後任委員の候補者としにつき承認を求めることて推薦したいので、人権擁護委員法第６条第について△日程第１２３項の規定により議会の意見を求めるもので承認第５号専決処分（平成３０年度日置市一般会あります。

計補正予算（第３号））

東福泰則氏の経歴につきましては、別紙のにつき承認を求めること

とおりでございます。

について以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第１１、承認第４号専決処分（平成これから本件について、質疑を行います。

３０年度日置市一般会計補正予算（第質疑はありませんか。

２号））につき承認を求めることについて及〔「なし」と呼ぶ者あり〕

び日程第１２、承認第５号専決処分（平成○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

３０年度日置市一般会計補正予算（第お諮りします。諮問第４号は、会議規則第３号））につき承認を求めることについての２件を一括議題とします。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省
略したいと思います。ご異議ありませんか。

２件について市長の説明を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、諮問第承認第４号は、専決処分（平成３０年度日

４号は、委員会付託を省略することに決定し置市一般会計補正予算（第２号））につき承ました。

認を求めることについてであります。
永吉地区公民館の空調機故障に伴う総務費

これから諮問第４号について討論を行いまの執行及び平成３０年６月の大雨による災害す。討論はありませんか。

の復旧に伴う災害復旧費の執行について、緊〔「なし」と呼ぶ者あり〕

急を要したため予算措置したものであります。

○議長（並松安文君）

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

討論なしと認めます。
これから諮問第４号を採決します。お諮り

３ ,４ ６ ０ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総します。本件について、東福泰則氏を適任者

額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ７ ９ 億 ２ ,０ ２ ７ 万として認めることにご異議ありませんか。

２,０００円とするものであります。
まず、歳入では、繰入金で歳入歳出予算の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

調整のため、財政調整基金繰入金を３ ,４ ６ ０ 万○議長（並松安文君）

円増額計上いたしました。

異議なしと認めます。したがって、諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

次に、歳出では、総務費の総務管理費で永の意見を求めることについては、東福泰則氏

吉地区公民館の空調機故障に伴う備品購入費を適任者として認めることに決定しました。

の増額により５５０万円を増額計上いたしま
した。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

災害復旧の農林水産施設災害復旧費で農道、承認第４号専決処分（平水路、林道、治山施設等の施設維持修繕料の成３０年度日置市一般会- 12 -

ご異議ありませんか。

増額、公共土木施設災害復旧費で市道、河川〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

等の施設維持修繕料の増額により２,９１０万○議長（並松安文君）

円を増額計上いたしました。
次に、承認第５号は、専決処分（平成

異議なしと認めます。したがって、承認第３０年度日置市一般会計補正予算（第４号及び承認第５号の２件は、委員会付託を３号））につき承認を求めることについてで省略することに決定しました。
これから承認第４号について討論を行いまあります。

す。討論はありませんか。

平成３０年７月豪雨の被災地への支援に伴〔「なし」と呼ぶ者あり〕

う総務費の執行及び平成３０年７月豪雨によ○議長（並松安文君）

る災害の復旧に伴う災害復旧費の執行について、緊急を要したため予算措置をしたもので討論なしと認めます。

あります。

これから承認第４号を採決します。お諮りします。本件は承認することにご異議ありま

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

せんか。

２,６２１万７,０００円を追加し、歳入歳出〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

予算の総額を歳入歳出それぞれ２７９億○議長（並松安文君）

４,６４８万９,０００円とするものでありま

異議なしと認めます。したがって、専決処す。
まずは、歳入では繰入金で歳入歳出予算の分（平成３０年度日置市一般会計補正予算調整のため財政調整基金繰入金を２,６２１万（第２号））は承認することに決定しました。
次に、承認第５号について討論を行います。

７,０００円増額計上いたしました。

討論はありませんか。

次に、歳出では、総務費の総務管理費で被〔「なし」と呼ぶ者あり〕

災地への支援に要する経費５６万７,０００円○議長（並松安文君）

を増額計上いたしました。

討論なしと認めます。

災害復旧費の農林水産施設災害復旧費で農道、水路、林道、治山施設等の施設維持修繕

これから承認第５号を採決します。お諮り

料の増額、公共土木施設災害復旧費で市道、します。本件は承認することにご異議ありま

河川等の施設維持修繕料の増額によりせんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

２,５６５万円を増額計上いたしました。

○議長（並松安文君）

以上２件、ご審議をよろしくお願いいたし

異議なしと認めます。したがって、専決処ます。

分（平成３０年度日置市一般会計補正予算○議長（並松安文君）（第３号））は承認することに決定しました。

これから２件について、一括して質疑を行癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩います。質疑はありませんか。

△日程第１３〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第５２号市道の路線の認定について○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

質疑なしと認めます。

日程第１３、議案第５２号市道の路線の認

お諮りします。承認第４号及び承認第５号

定についてを議題とします。

の２件は、会議規則第３７条第３項の規定に本案について市長の説明を求めます。

より、委員会付託を省略したいと思います。

- 13 -

ただいま議題となっています議案第５２号〔市長宮路高光君登壇〕

は、産業建設常任委員会に付託します。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

議案第５２号は、市道の路線の認定につい△日程第１４てであります。

議案第５３号日置市家庭開発造成工事に伴い５路線を認定したいの的保育事業等の設備及びで、道路法第８条第２項の規定により提案す

運営に関する基準を定めるものであります。

る条例の一部改正について内容につきましては、産業建設部長に説明△日程第１５

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

議案第５４号日置市介護します。

保険条例の一部改正につ○産業建設部長（瀬川利英君）

いて○議長（並松安文君）

議案第５２号市道の路線の認定について、別紙により補足説明を申し上げます。

日程第１４、議案第５３号日置市家庭的保

それでは、別紙をお開きください。

育事業等の設備及び運営に関する基準を定め

今回、市道の認定をしたい路線は５路線で、る条例の一部改正について及び日程第１５、いずれも民間開発造成工事に伴い市に寄附採議案第５４号日置市介護保険条例の一部改正

納されたものであります。それぞれの路線のについてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。

延長や起点・終点は、別紙資料のとおりであ〔市長宮路高光君登壇〕りますので、説明は省略いたします。

○市長（宮路高光君）

それでは、資料の市道認定路線位置図及び議案第５３号は、日置市家庭的保育事業等

市道認定路線図をお開きください。

の設備及び運営に関する基準を定める条例の市道認定路線を赤色の実線で表示してあり

一部改正についてであります。

ます。まず、妙円寺みなみ台１号線から４号
線の具体的な場所は、妙円寺団地入り口のフ

家庭的保育事業等の設備及び運営に関するァミリーマート伊集院妙円寺店の南側に位置

基準の一部改正に伴い、条例の一部を改正しし、民間開発により造成した団地内の４路線

たいので、地方自治法第９６条第１項第１号になります。

の規定により提案するものであります。
次に、議案第５４号は、日置市介護保険条

次に、サザンヒルズ猪鹿倉線の具体的な場

例の一部改正についてであります。

所は、ニシムタ伊集院店の東側に位置し、こ介護保険法施行規則の一部改正に伴い、条れも民間開発により造成した団地内の１路線

例の一部を改正したいので、地方自治法になります。

９６条第１項第１号の規定により提案するも以上で補足説明を終わります。ご審議方よのであります。

ろしくお願いいたします。

以上２件の内容につきましては、市民福祉○議長（並松安文君）

部長に説明させますので、ご審議をよろしく

これから本案について質疑を行います。質

お願いいたします。

疑はありませんか。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第５３号日置市家庭的保育○議長（並松安文君）

事業等の設備及び運営に関する基準を定める

質疑なしと認めます。

- 14 -

条例の一部改正について補足説明を申し上げ

において年齢及び発達の段階並びに健康状態ます。

等に応じた食事の提供やアレルギー、アト

今回の改正は、国の家庭的保育事業等の設ピー等への配慮ができるなどの、市が適当と

備及び運営に関する基準が改正されたことに認めるものを加え、容認する範囲を拡大する

より、省令に準じて改正するものでございまものであります。
次に、附則第２条の規定につきましては、す。
それでは、別紙をお開きください。

食事の提供に係る経過措置であります。事業

日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に所内でみずから調理することに対する適用猶関する基準を定める条例の一部を改正する条

予期間が、これまで５年でありましたが、今例。日置市家庭的保育事業等の設備及び運営

回１０年に延長され平成３６年度末までとなに関する基準を定める条例の一部を次のようるものでございます。
そのほかにつきましては、今回の改正によに改正する。

りまして条項等に移動が生じたものでありま

初めに、家庭的保育事業については、満す。

３歳未満の乳児、幼児を居宅等で定員５人以内の範囲で保育する事業となっております。

現在、日置市内におきまして、家庭的保育

第６条につきましては、家庭的保育事業等事業等を実施している事業所等はないことか

は継続的な保育及び必要な教育の提起を行う

ら、今回の改正によります市民への影響はご観点から、保育所、幼稚園または認定こども

ざいません。
附則としまして、この条例は公布の日から園等の連携できる施設を確実に確保しなけれ施行するものでございます。

ばならないと規定してあります。
今回のこの第６条に２項を追加し、条件を続きまして、議案第５４号日置市介護保険緩和できる内容を規定するものでございます。

条例の一部改正について補足説明を申し上げます。

第２項では、代替保育の提供に係る連携施設の確保が著しく困難な場合は、保育所、幼今回の改正は、国の省令の介護保険法施行

稚園または認定こども園等に限らず、第３項

規則が改正されたことにより、省令に準じてに規定する小規模保育事業者または事業内保改正するものであります。

育事業者から連携協力者を確保することを可

それでは、別紙をお開きください。

能とできる規定を追加するものでございます。

日置市介護保険条例の一部を改正する条例。

次に、家庭的保育事業者等とは、利用の乳

日置市介護保険条例の一部を次のように改正

児、幼児の食事の提供に当たっては、事業所する。第１４条第２項中、法第７８条の２第内でみずから調理することを原則としていま４項第１号、第７９条第２項第１号を法第す。

７９条第２項第１号に改め、同項を同条第３項とし、同条第１項の次に次の１項を加え第６条第１項に規定する５つの要件を遵守る。

することを条件に、第２項において連携施設

内容としましては、第１４条は指定地域密

の保育所等、または系列の事業所からの調理

着型サービス事業者等の指定に関する基準を搬入を特例として認めております。
今回、同項に１号を加え、第４号としまし

規定しているものでありまして、その指定をて、保育所、幼稚園、認定こども園等から調受けるものは法人とするとなっております。

理業務を受注しているもののうち食事の提供

今回追加する第２項の内容としまして、この- 15 -

指定地域密着型サービス事業のうち看護小規

異議なしと認めます。したがって、議案第模多機能居宅介護事業についてのみサービス

５３号日置市家庭的保育事業等の設備及び運供給量の確保の観点から、法人に限らず、病営に関する基準を定める条例の一部改正につ床を有する診療所を開設しているものについいては、原案のとおり可決されました。
これから議案第５４号について討論を行いて認めることとなり、指定可能な申請の要件ます。討論はありませんか。

が緩和されることになりました。このことが〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の改正内容でございます。

○議長（並松安文君）

現在、日置市内におきまして、看護小規模
多機能型居宅介護事業を実施している事業所

討論なしと認めます。

はないことから、今回の改正によります市民

これから議案第５４号を採決します。議案
第５４号は原案のとおり決定することにご異への影響はございません。

議ありませんか。

附則としまして、この条例は公布の日から〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

施行するものでございます。

○議長（並松安文君）

以上２件の補足説明を終わります。ご審議

異議なしと認めます。したがって、議案第よろしくお願いいたします。

５４号日置市介護保険条例の一部改正につい○議長（並松安文君）ては、原案のとおり可決されました。

これから２件について質疑を行います。質癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

疑はありませんか。

△日程第１６〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第５５号日置市都市公園条例の一部改正につ○議長（並松安文君）

いて質疑なしと認めます。お諮りします。議案○議長（並松安文君）

第５３号及び議案第５４号は、会議規則第日程第１６、議案第５５号日置市都市公園

３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

条例の一部改正についてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案について市長の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕○議長（並松安文君）○市長（宮路高光君）

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第５５号は、日置市都市公園条例の一５３号及び議案第５４号は委員会付託を省略

部改正についてであります。

することに決定しました。

寄附採納を受けた公園を都市公園として供これから議案第５３号について討論を行い用するため、条例の一部を改正したいので、ます。討論はありませんか。

地方自治法第９６条第１項第１号の規定によ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

り提案するものであります。

○議長（並松安文君）

内容につきましては、産業建設部長に説明討論なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

これから議案第５３号を採決します。議案
第５３号は原案のとおり決定することにご異します。

議ありませんか。

○産業建設部長（瀬川利英君）
議案第５５号日置市都市公園条例の一部改〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

正について、別紙により補足説明申し上げま○議長（並松安文君）- 16 -

別会計補正予算（第１号）

す。
△日程第２２

日置市伊集院町徳重及び同伊集院町猪鹿倉

議案第６１号平成３０年

における民間の開発造成工事により、寄附採

度 日置市健康交流館事業特納を受けたもので、本市都市公園として管理別会計補正予算（第１号）△日程第２３するため所要の改正をするものであります。

議案第６２号平成３０年

別紙をお開きください。別表第１、産業公度日置市温泉給湯事業特園の項の次に妙円寺みなみ台公園、大字伊集

別会計補正予算（第１号）△日程第２４院町徳重字杉ケ迫、サザンヒルズ猪鹿倉公園、

議案第６３号平成３０年

大字伊集院町猪鹿倉字北田良迫を加えるもの

度日置市介護保険特別会であります。

計補正予算（第２号）△日程第２５

附則として、この条例は公布の日から施行

議案第６４号平成３０年度日置市後期高齢者医療特するものであります。

別会計補正予算（第１号）

以上で補足説明を終わります。よろしくご△日程第２６

審議くださるようお願い申し上げます。

議案第６５号平成３０年度日置市水道事業会計補○議長（並松安文君）

正予算（第１号）

これから本案について質疑を行います。質○議長（並松安文君）

疑はありませんか。

日程第１７、議案第５６号平成３０年度日〔「なし」と呼ぶ者あり〕

置市一般会計補正予算（第４号）から、日程○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

第２６、議案第６５号平成３０年度日置市水ただいま議題となっております議案第道事業会計補正予算（第１号）までの１０件

５５号は、産業建設常任委員会に付託します。

１０件について提案理由の説明を求めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７〔市長宮路高光君登壇〕

議案第５６号平成３０年○市長（宮路高光君）

度日置市一般会計補正予議案第５６号は、平成３０年度日置市一般算（第４号）△日程第１８△日程第１９

議案第５７号平成３０年

会計補正予算（第４号）についてであります。

度日置市国民健康保険特歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ別会計補正予算（第１号）

２億１,６６６万３,０００円を追加し、歳入

議案第５８号平成３０年

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２８１億度日置市公共下水道事業

６,３１５万２,０００円とするものでありま

特別会計補正予算（第す。
今回の補正予算の概要は、普通交付税の決２号）△日程第２０△日程第２１

を一括議題とします。

議案第５９号平成３０年

定、前年度繰越金の確定、臨時財政対策債の度日置市農業集落排水事確定に伴う予算措置など、企業安定雇用創出業特別会計補正予算（第事業費、地区公民館管理費、情報通信技術利１号）

活用事業費、災害復旧費などの予算措置のほ議案第６０号平成３０年

か、所要の予算を編成いたしました。
まずは、歳入の主なものでは、地方交付税

度日置市国民宿舎事業特- 17 -

商工費では、観光ＰＲ武将隊プロジェクト

で普通交付税の額の決定により５億１ ,２ ８ ０ 万に係る備品購入費の増額など６４０万

５,０００円を増額計上いたしました。

３,０００円を増額計上いたしました。

国庫支出金では、情報通信技術利活用事業費国庫補助金、現年補助公共土木施設災害復

土木費では、山仁田川排水対策に係る工事

旧費国庫負担金の増額など４,０５２万

費の増額、公共下水道事業への繰出金の減額

７,０００円を増額計上いたしました。

な ど ９ ８ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た しました。

県支出金では、現年補助農地農業用施設災
害復旧事業費県補助金、過年度補助農地農業

消防費では、高規格救急車の執行額確定に用施設災害復旧費県補助金の増額など、伴う備品購入費の減額など２２８万２ ,０ ０ ０ 円

１,９７２万８,０００円の増額計上いたしまを減額計上いたしました。
教育費では、小・中学校等のコンクリート

した。
繰入金では、財政調整基金繰入金の減額な塀ブロック撤去に伴う工事費の増額など

ど ７ 億 ７ ,１ ７ ８ 万 円 を 減 額 計 上 い た し ま し

８ ４ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま した。

た。

繰越金では、前年度繰越金の確定により、災害復旧費では、現年補助公共土木施設災

２億１,１５０万５,０００円を増額計上いた

害 復 旧 費 の 増 額 な ど ４ ,６ １ １ 万 円 を 増 額 計しました。

上いたしました。

市債では、地区公民館整備事業債の増額な次に、議案第５７号は、平成３０年度日置

ど １ 億 ８ ,８ ４ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

た。

についてであります。

次に、歳出の主なものでは、総務費で、企歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

業安定雇用創出事業費の補助金の増額、日吉

２億２,４１０万８,０００円を追加し、歳入地域の地区公民館改修に係る工事費の増額な歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６１億

ど１億２,５３６万３,０００円を増額計上い

１,０９２万２,０００円とするものでありまたしました。

す。

民生費では、ゆすいん管理費運営費のレジ歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定

オネラ対策に係る施設維持修繕料の増額、地に伴う繰越金の増額などを計上いたしました。

域子育て支援センター事業費の増額など

歳出の主なものでは、基金積立金の増額など

２ ３ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま しを計上いたしました。
次に、議案第５８号は、平成３０年度日置た。

市公共下水道事業特別会計補正予算（第衛生費では、生ごみモニター事業の参加自２号）についてであります。

治会増に伴う事業費の増額、後期高齢者医療

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

広域連合市町村負担金の減額など５９２万

２ ９ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 の

５,０００円を減額計上いたしました。

総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ 億 ４ ,５ ８ ８ 万

農林水産業費では、焼酎用こうじ米に対す

９,０００円とするものであります。

る補助金の増額、情報通信技術利活用事業費の委託料の増額、農用水資源開発調査事業費

歳入では、一般会計繰入金の減額、前年度の負担金の増額など４,６９５万６,０００円

繰越金の確定に伴う繰越金の増額を計上いたを増額計上いたしました。

しました。

- 18 -

算の総額を歳入歳出それぞれ６１９万

歳出では、公債費で起債償還費の利子の確

６,０００円とするものであります。

定に伴う減額を計上いたしました。

歳入では、前年度繰越金の確定に伴う繰越次に、議案第５９号は、平成３０年度日置

金の増額を計上いたしました。

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第歳出の主なものでは、基金積立金の増額な１号）についてであります。

どを計上いたしました。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入次に、議案第６３号は、平成３０年度日置

歳出それぞれ３,６４２万１,０００円とする

市介護保険特別会計補正予算（第２号）につものであります。

いてであります。

歳入では、前年度繰越金の確定に伴う繰越

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

金と繰入金との調整額を計上いたしました。

１億７,５０６万６,０００円を追加し、歳入歳出では、一般管理費の維持管理費で科目

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億の組み替えを行い、既定の歳出予算のとおり

５,８０５万８,０００円とするものでありまといたしました。

す。

次に、議案第６０号は、平成３０年度日置

歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）に伴う繰越金の増額などを計上いたしました。
歳出の主なものでは、前年度精算に伴う償についてであります。

還金の増額などを計上いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の次に、議案第６４号は、平成３０年度日置総額を歳入歳出それぞれ２億２６万１ ,０ ０ ０ 円

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第とするものであります。

１号）についてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

歳入では、前年度繰越金の確定に伴う繰越

１ ０ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

金の増額を計上いたしました。

算の総額を歳入歳出それぞれ６億７ ,８ ４ ５ 万

歳出の主なものでは、予備費の増額を計上

２,０００円とするものであります。

いたしました。
次に、議案第６１号は、平成３０年度日置

歳入の主なものでは、歳入見込みに伴う後市健康交流館事業特別会計補正予算（第期高齢者保険料の減額などを計上いたしまし１号）についてであります。

た。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

連合納付金の減額などを計上いたしました。

歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ３ ,３ ７ ６ 万 円 と す る も の次に、議案第６５号は、平成３０年度日置
市水道事業会計補正予算（第１号）についてであります。

であります。

歳入では、前年度繰越金の確定に伴う繰越

収益的収入及び支出については、収益的収金と繰入金の調整額を計上いたしました。
次に、議案第６２号は、平成３０年度日置

入の総額は既定の予算のとおりとし、総額を市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

８億５,０８０万４,０００円に、収益的支出についてであります。

は 、 総 額 か ら ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 総
額 を ８ 億 ３ ,４ ６ ９ 万 円 と す る も の で あ り ま

歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれす。

１ ２ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予- 19 -

決算認定について

収益的支出では、水道事業費用の営業費用△日程第２８で、人事異動等に伴う職員手当の減額などを認定第２号平成２９年度
日置市国民健康保険特別計上いたしました。

会計歳入歳出決算認定に資本的収入及び支出については、資本的収ついて入の総額は既定の予算のとおりとし、総額を△日程第２９

１億６,３３２万７,０００円に、資本的支出認定第３号平成２９年度

は 総 額 に ３ ６ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 総

日置市公共下水道事業特額を４億４,２５９万３,０００円とするもの

別会計歳入歳出決算認定であります。

について△日程第３０

資本的支出では、建設改良費で立竹木の補認定第４号平成２９年度
日置市農業集落排水事業

償費の増額などを計上いたしました。

特別会計歳入歳出決算認

以上、ご審議をよろしくお願い申し上げま

定について

す。
△日程第３１○議長（並松安文君）

日置市国民宿舎事業特別これから、議案第５６号から議案第６５号

会計歳入歳出決算認定にまでの１０件について質疑を行います。

ついて

まず、議案第５６号について質疑はありま△日程第３２

せんか。

認定第６号平成２９年度
日置市健康交流館事業特〔「なし」と呼ぶ者あり〕

別会計歳入歳出決算認定○議長（並松安文君）

について質疑なしと認めます。
△日程第３３

次に、議案第５７号から議案第６５号まで

認定第７号平成２９年度
日置市温泉給湯事業特別について、質疑はありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（並松安文君）△日程第３４

質疑なしと認めます。

認定第８号平成２９年度
日置市介護保険特別会計

ただいま議題となっています議案第５６号

歳入歳出決算認定についは、各常任委員会に分割付託します。

て次に、議案第５７号、議案第６２号、議案△日程第３５

第６３号、議案第６４号の４件は、文教厚生認定第９号平成２９年度
日置市後期高齢者医療特常任委員会に付託します。

別会計歳入歳出決算認定

次に、議案第５８号、議案第５９号、議案について

第６５号の３件は、産業建設常任委員会に付△日程第３６

託します。

認定第１０号平成２９年度日置市水道事業会計決

次に、議案第６０号、議案第６１号の２件

算認定については、総務企画常任委員会に付託します。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２７

認定第５号平成２９年度

認定第１号平成２９年度

日程第２７、認定第１号平成２９年度日置

日置市一般会計歳入歳出

市一般会計歳入歳出決算認定についてから、- 20 -

日程第３６、認定第１０号平成２９年度日置

及び自動車重量譲与税の減により、１０８万

市水道事業会計決算認定についてまでの

８,０００円の減となりました。

１０件を一括議題とします。

各種交付金につきましては、地方消費税交

それでは、１０件について一括して市長の付金や自動車取得税交付金の増などにより説明を求めます。

７,１１８万４,０００円の増となりました。

〔市長宮路高光君登壇〕

地方交付税については、普通交付税、特別○市長（宮路高光君）

交付税の減により４億３,９１１万２,０００円

認定第１号から認定第９号までは、平成の減となりました。

２９年度日置市一般会計及び特別会計の決算

国庫支出金については、経済対策臨時福祉認定であります。

給付金国庫負担金や障害児通所費国庫負担金

地方自治法第２３３条第２項の規定により、の増、小学校施設環境改善交付金や年金生活監査委員の審査を完了しましたので、同条第者等支援臨時福祉給付金国庫負担金などの減３項及び第５項の規定により監査委員の審査により２億８,６４７万２,０００円の減とな

意見書並びに当該決算に係る会計年度中の各りました。

部門における主要施策の説明書及び地方自治

県支出金については、再生可能エネルギー法施行令第１６６条の第２項に規定する書類等導入推進事業費県補助金や過年度補助農地をつけて議会の認定に付するものであります。

農業用施設災害復旧費県補助金などの減、保認定第１号は、平成２９年度日置市一般会

育所等整備交付金や現年補助農業用施設災害

計歳入歳出決算認定についてであります。

復旧費県補助金などの増により４億７９５万

一般会計の決算規模は、平成２８年度決算

７,０００円の増となりました。

と 比 較 い た し ま し て 、 歳 入 が ０ .５ ％ の 減 、寄附金については、ふるさと納税に係る申歳 出 が ０ .４ ％ 増 と な り ま し た 。 歳 入 で は 、し込み方法や返礼品の拡充を図ったことなど

地方交付税、国庫支出金、繰入金、地方債なから、３億４,９８０万７,０００円の増とな

どの減、歳出では人件費、扶助費、積立金なりました。

どが増となったことによるものであります。

地方債については、東市来駅バリアフリー

一般会計の決算収支は、歳入総額２７５億化整備事業債や市道整事業債などの増、小学

４,５７４万円、歳出総額２６６億５,７２４万校校舎舎改築に係る学校教育施設整備事業債

７,０００円で、実質収支は７億２,４５０万

や支所整備に係る庁舎整備事業債などの減に

５,０００円の黒字になりました。

より３億７,５６０万円の減となりました。

実質単年度収支については、財政調整基金の

歳 出 の 目 的 別 で は 、 歳 出 全 体 の ２ ９ .７ ％取り崩し額が多かったため、２億９,２５５万を占める民生費が７９億９２７万４,０００円、

９,０００円の赤字となりました。

次に総務費が１４.５％を占め３８億

歳入の主なものでは、地方税については、

５,９３１万１,０００円、衛生費が１２.４％

法人市民税の製造業及び医療福祉業の業績等を占め、３３億３２６万８,０００円などとなによる減、個人市民税では納税義務者数の増、りました。

固定資産税では大規模な太陽光発電施設の設性質別では、前年度に対しまして義務的経置に伴う償却資産の増などにより１億

費が４億９,８５０万３,０００円の増、投資

６,７７２万３,０００円の増額となりました。

的経費が３億５,４９４万８,０００円の減、地方譲与税については、地方揮発油譲与税

そのほかの経費が４,７１８万８,０００円の- 21 -

どの減、ふるさと納税に係る報償費などの増減となりました。

に よ り ７ １ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 と な り ま し

義務的経費の内訳といたしまして、人件費た。

については、職員数の減等による職員給や退職手当組合負担金などの減、一般職非常勤職

積立金につきましては、ふるさと納税によ員の任用形態を改め、任用の内容により支出

るまちづくり応援基金や財政調整基金への積科目が賃金から報酬へ変更となったことによ

立金の増などにより３億３,７４４万５,０００円

る増などにより３億８,５８１万４,０００円の増となりました。
繰出金については、介護保険事業費や国民の増となりました。
扶助費については、年金生活者等支援臨時

宿舎事業費特別会計などへの繰出金の増など

福祉給付金給付事業費などの減、保育所運営に よ り ８ ３ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 と な り ま し

費や障害者自立支援給付費などの増によりた。
市の財政状況を示す主要指標で実質収支比

１億８,８５１万９,０００円の増となりまし

率 は 前 年 度 よ り ０ .５ ポ イ ン ト 増 加 し 、 ５ ％た。

となりました。

公債費については、合併特例事業債や臨時

経常収支比率費については、前年度より０．

財政対策債などの増、過疎対策事業債や地方９％減少し、８９.３％となりました。

道路整備事業債などの減により、元利償還金

市債残高については、平成２９年度末でが７,５８３万円の減となりました。
投資的経費の内訳については、普通建設事

２ ９ ９ 億 ５ , ９ ７ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 で 、 平 成

業費については３億２,７８６万５,０００円

２ ８ 年 度 末 と 比 較 い た し ま し て ５ ,６ ５ ２ 万の減、災害復旧事業費については２,７０８万

５,０００円減少しました。
実質公債比率については、公債費負担を示

３,０００円の減となりました。
普通建設事業費の補助事業では、保育所等

す指標で３カ年平均で算出され、元利償還金

整備事業費や湯之元第一地区に係る土地区画

等 の 減 少 な ど に よ り 前 年 度 と 比 べ て ０ .７ ポ

整理事業費などの増、小学校建設事業費や道イント減少し、５.７％となりました。
今後も引き続き、財政計画や第３次行政改整備交付金事業費の減により１億５４１万革大綱に基づき行財政改革を推進し、健全な

５,０００円の減となりました。

財政運営に努めてまいります。

単独事業では、東市来駅バリアフリー化整備事業や都市里道整備事業費などの増、庁舎次に、認定第２号は、平成２９年度日置市

整備事業費や地域情報化推進事業費などの減

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につに よ り ２ 億 ２ ,２ ４ ５ 万 円 の 減 と な り ま し た 。

いてであります。

その他の経費の内訳といたしましては、物

歳 入 総 額 は ７ ８ 億 ７ ５ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、件費については、ふるさと納税に係る委託料

歳出総額７５億８,３７０万８,０００円で、などの増、一般職非常勤職員の任用形態を改

歳 入 歳 出 差 引 額 は ２ 億 ２ ,３ ８ ４ 万 円 と な り

め、任用の内容により支出科目が賃金から報ました。

酬へと変更となったことによる減などにより歳入の主なものでは、国民健康保険税９億３億９,６３７万８,０００円の減となりまし

５,３０６万３,０００円、国庫支出金でた。

１７億２,５１０万１,０００円、後期高齢者

補助費等については、徳重土地区画整理事

交付金２０億２,８０７万８,０００円、共同業交付精算金等に係る土地区画整理事業費な事業交付金１７億５,２１９万９,０００円、- 22 -

歳入の主なものでは、使用料及び手数料

繰入金で５億４,３２４万２,０００円などと

１,１７９万５,０００円、繰入金で２,０９５万なりました。
歳出の主なものでは、保険給付費で４５億円、繰越金で２７７万円などとなりました。

２,４６１万６,０００円、前期高齢者支援金

歳出では、農業集落排水事業費の一般管理

等６億３,５５５万６,０００円、共同事業拠費 で ７ １ ６ 万 円 、 公 債 費 で ２ ,６ ７ ０ 万 円 と出金１６億７,２９６万１,０００円などとななりました。
次に、認定第５号は、平成２９年度日置市

りました。

国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につ

保険給付費総額は、被保険者層の減少に伴いてであります。

い減少しておりますが、１人当たりの医療費は年々増加傾向にあり、市広報紙に加え、国２９年度の利用状況は、宿泊人員は１万保だよりを発行し、被保険者の健康づくりの１,９８５人、休憩人員は１万６,１７９人、意識啓発、医療費の通知、ジェネリック医薬

合 わ せ て ２ 万 ８ ,１ ６ ４ 人 の 利 用 と な り 、 前

品の差額通知の送付、嘱託看護師の訪問指導

年度比、宿泊６７８人減、休憩者８,２００人などにより医療費の適正化に努めました。まの 減 、 合 計 ８ ,８ ７ ８ 人 の 利 用 者 の 減 と な り

た、特定健診の受診率向上に努めるとともに、ました。
決 算 額 は 、 歳 入 総 額 で １ 億 ９ ,２ ２ ６ 万高血圧対策や糖尿病教室など疾病の予防や重５ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 で １ 億 ９ , １ ７ １ 万症化防止に重点的に取り組みました。
次に、認定第３号は、平成２９年度日置市

９ ,０ ０ ０円 で 、 歳 入歳 出 差 引 額は ５ ４ 万公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定に

６,０００円、実質収支額は７万６,０００円

ついてであります。

となりました。

歳入総額は５億６,２３３万７,０００円、歳入の主なものでは、事業収入で１億

歳出総額は５億４,１９８万２,０００円で、

７,０８６万７,０００円、繰入金で２,１０４万

歳入歳出差引額は２,０３５万５,０００円と６,０００円などとなりました。
歳出の主なものでは、経営費１億９ ,１ ７ １ 万なりました。

９,０００円などとなりました。

歳入の主なものでは、使用料及び手数料
２億７,２４２万６,０００円、国庫支出金の次に、認定第６号は、平成２９年度日置市

４,２５０万円、繰入金で９,２４２万２,０００円、

健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定に事業債９,３３０万円などとなりました。

ついてであります。

歳出では、総務費の維持管理費で１億

平成２９年度の利用状況は、宿泊人員

５,４９６万９,０００円、事業費の下水道整備

２ ,３ ６ ２ 人 、 入 浴 人 員 ４ 万 ３ ,３ ６ ３ 人 、費で、委託料など１億３,９３４万６,０００円、

プ ー ル 及 び 温 泉 共 通 人 員 １ 万 ７ ,２ ５ ６ 人 、公債費で２億４,７６６万７,０００円となり

飲 食 利 用 人 員 ３ 万 ６ ,５ ９ ２ 人 の 、 合 わ せ てました。

９ 万 ９ ,５ ７ ３ 人 の 利 用 と な り 、 前 年 度 比 宿

次に、認定第４号は、平成２９年度日置市

泊 者 １ ７ ４人 減 、 入 浴者 ２ ,２ ３３ 人 増 、

農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定

プール及び温泉共通利用者３９３人減、飲食についてであります。

利用１,０００人増の合計２,６６６人の利用者増となりました。

歳入総額３,５６１万１,０００円、歳出総決 算 額 は 、 歳 入 総 額 で １ 億 ３ ,６ ６ ３ 万

額３,３８５万９,０００円、歳入歳出差引額

３ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 で １ 億 ３ , ６ ６ ２ 万

は１７５万２,０００円となりました。

- 23 -

９,０００円で、歳入歳出差引額は４,０００円

後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定にとなりました。

ついてであります。

歳入の主なものでは、事業収入で９ ,３ ８ ３ 万

歳入総額６億７,５３７万６,０００円、歳

４,０００円、繰入金２,５４０万円などとな

出 総 額 ６ 億 ７ ,３ ６ ６ 万 円 、 歳 入 歳 出 差 引 はりました。

１７１万６,０００円となりました。
歳入の主なものでは、後期高齢者医療費保

歳出では、経営費１億３,６６２万９,０００円

険料４億３,０３４万２,０００円、一般会計となりました。
次に、認定第７号は、平成２９年度日置市

繰入金２億２,８９７万２,０００円、諸収入

温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につ

１,１６４万５,０００円などとなりました。
歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域

いてであります。
歳 入 総 額 ９ ６ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

連合納付金６億４,８８０万５,０００円、保８ ４ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は

健事業費１,９１９万８,０００円などとなり

１２６万５,０００円となりました。

ました。

歳入の主なものでは、温泉使用料２７９万

次に、認定第１０号は、平成２９年度日置

３ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金 ５ ８ ４ 万 円 、 前 年 度 繰

市水道事業会計決算認定についてであります。
地方公営企業法第３０条第２項の規定によ

越金１０５万円などとなりました。

り、監査委員の審査を完了しましたので、同歳出では、温泉給湯事業費で８４１万条第４項及び第６項の規定により監査委員の８,０００円となりました。
次に、認定第８号は、平成２９年度日置市

審査意見書並びに当該年度の事業報告及び地

介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

方公営事業法施行令第２３条に規定する書類であります。

を添えて議会の認定に付するものであります。

歳入総額は、５７億２,４０５万８,０００円、

収益的収入については、給水人口の減少に歳出総額は５５億６,０２５万２,０００円で、より、使用水量の減少の影響を受け、水道料

歳入歳出差引額は１億６,３８０万６,０００円

金 は ３ ８ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 と な り ま し た 。

となりました。

全体では、水道事業収益８億８８４万歳入の主なものでは、介護保険料１０億

１,０００円、水道事業費用７億２,８５４万

４,８３７万９,０００円、国庫支出金で１４億

７ ,０ ０ ０ 円 で 、 ８ ,０ ２ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の

５,３６１万円、支払基金交付金１４億

当該年度純利益となりました。

５,５０３万６,０００円、県支出金で７億また、資本的収支については、収入額が８,８９４万５,０００円、繰入金で７億１億４,２８５万２,０００円、支出額が４億

９,４５０万７,０００円、繰越金１億

５,９６０万６,０００円で、差引不足額３億７,５１０万円などとなりました。

１,６７５万４,０００円で、消費税及び地方

歳出では、総務費７,１２８万１,０００円、消 費 税 資 本 的 収 支 調 整 額 か ら １ ,６ ７ ５ 万

保険給付費５１億７８８万７,０００円、基金

４ ,０ ０ ０ 円 、 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 か

積立金５,３７１万５,０００円、地域支援事業

ら３億円補痾をしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

費１億５,６１４万円、公債費１,９００万円、○議長（並松安文君）

諸支出金１億５,２２２万８,０００円となりま

ここで、しばらく休憩します。次の開議をした。

１１時２０分とします。

次に、認定第９号は、平成２９年度日置市- 24 -

午前11時07分休憩

用対策についての終わりの９行の中の「手段癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を考えてもらいたいものである」。「とっていただきたい」。「望むものである」。

午前11時20分開議

４番目、３５ページ３、事務事業の執行に○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

ついての終わりの１４行の中の「発揮するよ

これから認定第１号から認定第１０号まで

うに努めなければならない」。「何について執行していただきたい」。「努めていただくの１０件について質疑を行います。

よう要望した」。

まず、認定第１号について、発言通告がありますので、田畑純二君の発言を許可します。

５番目、３６ページ、終わりの５行の中の「取り組まれることを強く求めるものであ○２０番（田畑純二君）る」。「まちづくりの特段の努力を切望して

私は、平成２９年度歳入歳出決算認定につ云々とある」というものです。

いて、市長に全体的・総括的に質疑をさせてこれらの５点について、市長はおのおのど

いただきます。
監査委員作成の平成２９年度日置市一般会

う思い、今後の取り組み方針をどのように考計、特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況

えておられるか。また、平成２９年度決算全審査意見書についてであります。

体について、どのように総括されているか。
誠意あふれ、責任ある具体的明確な答弁を求ことしの監査委員お二方作成の中身の濃いめるものであります。

貴重な意見書ができ上がっておりますが、そ以上。

の作成に際しましてはいろいろとご苦労、ご○市長（宮路高光君）

努力があったことと思いますので、この場をおかりしまして、まずお二方に、お疲れさま

総体的に、けさほど両監査委員から最終的でしたと申し上げ、労をねぎらいたいと思いな報告も口頭でいただきました。この文書もます。

ですけど、総括的にいたしまして、２８年度と比べますと職員の努力はあったという報告

この意見書の最後の部分、５、結び、３３ペーもいただきました。

ジから３６ページにかけて、３項目について

このことも含めまして、この文言のことも監査委員の要請及び要望事項等が述べられて含めて真摯に捉えながら、また行革等もやりおります。

ながら進めていきたいというふうに思ってお市長ももちろんこれらは読んでおられると思いますが、この中の５点について、市長のります。

感想、意見と今後の取り扱い、取り組み方針○議長（並松安文君）
次に、西薗典子さんの発言を許可します。

等をことしもこの場であえてお尋ねいたしま○１５番（西薗典子さん）

す。

私は、同じく決算につきまして質疑をいた

それらは、１番目、３３ページ、１、未収

したいと思います。

債権収入未済額の収納対策についての下から諸事業に関しましては今多分同僚議員のお９行目の中の「地道に取り組んでいただきた

っしゃいましたように、努力が本当になされい」。
２番目、３４ページ、終わりの３、４行目、ていると、また地道な努力が今後も望みたいと、そういう思いでおります。そこを評価申「自主財源の確保に努めていただきたい」。

し上げたいと思います。

３番目、３５ページに予算の適正な管理運- 25 -

その中で、決算を見るときには、私は決算

はやはり市の施設や備品を大切にずっと長くというのは次の予算をどのようなふうにして使用するというのを日ごろから心がけて維持執行していったらよいかというのの、そこに補修に努めるということが大切なことではな

つながっていくものと思って決算を見ておりいかと思います。
まず、私もいろいろずっとの流れを、数値ます。
それで、後年度の予算とか行政執行にそれといいますか、どのくらいの割合でしているが生かされていくか、それから、どのようなのか。また、他市との比較などもしておりま

影響を与えたり改善につながっていったりと、す 。 そ う し た と き に 、 や は り ０ .３ ％ の 少 な

そういうことを望んできょうは質問、質疑さ

い と き も あ り ま し た が 、 ０ .７ ％ ぐ ら い と いせていただきたいと思います。

うのをずっとそういうふうであったりして、３項目のことをお願いいたします。

類 似 団 体 で は １ .３ ％ 、 他 市 な ど で も 、 鹿 児

１番目、滞納整理、債権管理についてでご

島県内の他市などと比べても少ない状態というのが続いていますが、やはり新設をするのざいます。
監査委員審査報告書では３ページ、それかと、こういうふうにするのとではどうなのか

ら成果説明書では２９ページに載っておりまということで、その必要性を感じますが、そすが、非常に努力をなさって、敬意を申し上

こ辺はどういう状況なのかを伺います。

げたいと思います。２８年度が２５０人体制

それから３番目でございます。今ご説明もでなく、２５５人ぐらいでなさったというこございましたが、数値で診断もする。動きもとが今回は４２８人ぐらいで取り組まれたと見るというのが大切な財政を見る一つの方法いうことなので、夜間戸別訪問など、本当にではないかというふうで、私もずっと見たり大変なご苦労をなさっての成果だと、まず敬しておりますけれど、経常収支比率費も改善意を申し上げたいと思います。

されました。自主財源比率も上がってきて、その中で、預貯金などもありますが、給与すごいなと。また、市債現在高も少なくなっ差し押さえというのがありまして、監査委員たりして、よかったなと思ったりしておりま

報告のほうでは３８件、成果報告書ではす。しかし、３０年度の６月議会であったよ

４３件と、ちょっと数字には違いがあります

うな補正予算などでは、大きな財政になった

けれども、それは別として、昨年度を見、りしております。

２８年度を見たら、１件でありました。それ

これ、決算書の４ページ、５ページのとこが３８件あるいは４３件と非常に急増しておろを見てみますと、国庫支出金とか県支出金、

りますが、その理由やそれ人数、延べ件数だ

それから、それに伴って動く市債などの大幅と思いますので、その人数、そして、１人がなマイナスというのが結局経常収支、自主財

何カ月ぐらいをしたのかとか、納税相談の状

源比率、そういうものなどを動かしているの況などをお尋ねしたいと思います。

ではないかなというふうに感じ、それが後年２番目で、維持補修費でございます。

度の繰り出し、予算編成というか、そういう維持補修費は成果報告書では７ページ、歳数値に影響を及ぼす影響、そういうのを感じ

出別性質別な内訳の中では、全体の金額の中ているわけでございますが、今からは地方交

で は ０ .５ ％ 、 そ れ か ら 監 査 委 員 報 告 意 見 書

付税の減、それから大きな大型事業などもいで は ２ ６ ペ ー ジ に 経 常 収 支 比 率 内 で ０ .７ ％ろいろと見られておりますけれども、こうしとなっております。これは維持補修というのた財政、後年度への、２９年度におけるこう- 26 -

いうようなのが、後年度への影響というのを、のほうは低い率というふうになっているよう

あと３０年度以降をどういうふうに考えていでございます。公共施設や備品についての維らっしゃるのか。

持補修の関係でございますけれども、やっぱり長く大切に使用するということは重要であ

また、決算から今後のそういう財政状況なるというふうに考えております。

どをどういうふうに見られていらっしゃるの

その中で、市におきましては、費用あるいかを伺いたいと思います。

は耐用年数等も考慮した上で、維持管理費の以上３点です。お願いします。

コスト削減に取り組んでいるところでござい○税務課長（松元基浩君）

ます。

それでは、まず第１点目の滞納整理につき

次に、経常収支比率の部分で、繰り越しのましてご質問がありましたので、回答いたし関係のご指摘がございました。また、今後のます。
まず、件数が３８件と、監査委員のほうで財政状況をどう考えるかという件でございまは３８件、今度の決算認定の審査補足説明資す。繰り越しにつきましては、例年、国の補料では４３件にて、数がちょっと違うんじゃ

正予算等の事由に基づきまして繰り越しを実ないかというご質問というか、意見がござい際しております。繰り越す際に、繰り越すべ

ましたけれども、監査委員のほうの３８件にき財源が確保されているかどうかというとこつきましては、一般会計の件数でございます

ろが一番重要なところで、財源がもし確保さので、３８件となっております。４３件といれていなければ繰り越しというのはできない

うのはその他も含めての４３件となっておりということですので、後年度への影響というます。それを踏まえまして、給与差し押さえのは少ないものというふうに、繰り越しの部を行った人数でございますが、トータル５名

分は考えております。

ということでございます。滞納となっている

また、今後の財政状況等につきましては、

月数で一番少ない月数の方２１期、一番多い

平成２９年度の決算で基金の残高というのは

方９２期分の滞納となっております。

増加いたしました。市債につきましても、残それから、納税相談のあり方につきまして高は減少しております。そのほか、財政指標

は、納税相談の公正・公平の観点から、生活の実質公債比率、将来負担比率につきまして困窮者等で本当に納税の厳しい方についてはも、改善ということで減少しておりますので、親身に相談に応じているつもりでございます。

おおむね適正な財政運営が２９年度は図られまた、分納誓約とか警告書等にも何の反応たということで、今後普通交付税が減少してもない方、この方に限ってこのような給与差

いくと、それと大規模事業の実施、あるいはし押さえというような強行手段を行って、前等々を含めますと、普通建設事業も今後ある

年度は１件でしたが、今年度大幅に人数がふ程度は確保していきながら、地方債の残高のえているというような状況でございまして、減少、それと積立金の増加、そういった健全

今後も引き続き取り組んでいきたいと考えてな財政運営に努めてまいりたいと考えており

おります。

ます。
以上でございます。

以上です。
○財政管財課長（上○１５番（西薗典子さん）

秀人君）

ご指摘いただきました維持補修費の件でごまず、１点目につきましてちょっと質疑をざいます。類似団体といたしますと、日置市

いたしますけれども、これは、先ほど１人当- 27 -

たりの月数というのは、一般会計では３８件

次に、認定第３号、認定第４号、認定第という、それから、全体では４３件というこ

１０号の３件は、産業建設常任委員会に付託とでありますけれども、１人の人が何カ月分します。
次に、認定第５号、認定第６号の２件は、引かれたのかというのをお尋ねしたいと思っ総務企画常任委員会に付託します。

ております。その点はいかがでしょうか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○税務課長（松元基浩君）
滞納月数に応じて滞納額が幾らというのが、△日程第３７

請願第２号国家プロジェ

先ほども言いましたように、少ない方でクトとして薩摩半島広域

２１期、一番多い方で９２期分の滞納がある

道路ネットワークを充実と。その金額があるんですけれども、その金し、半島の経済活性をは額に、この方だったらこの給料で幾ら押さえ

かる伊作峠トンネル建設るというのがありまして、１万円なり２万円を推進する要請について○議長（並松安文君）

なり押さえるんですけれども、それが１期分の額に満たない場合もあります。また、給料

日程第３７、請願第２号国家プロジェクトの高い方は２期分、３期分ある方もいらっしとして薩摩半島広域道路ネットワークを充実

ゃいますので、そのカウントの何期分納めてし、半島の経済活性をはかる伊作峠トンネル

いるのかという質問の集計は答えにくいとこ建設を推進する要請についてを議題とします。
本件は、産業建設常任委員会に付託します。

ろがございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ご了承していただきたいと思うんですけれ△日程第３８ども。とにかく滞納のある方５名の方は、一陳情第５号日置市でもヘ番少ない方で滞納額が２１期分、多い方でルプマークの配備と学校

９２期という滞納額があるということでござや地域におけるヘルプいます。

マークの周知の徹底を求○議長（並松安文君）

める陳情書○議長（並松安文君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

日程第３８、陳情第５号日置市でもヘルプか。

マークの配備と学校や地域におけるヘルプ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

マークの周知の徹底を求める陳情書を議題と○議長（並松安文君）

します。

これで質疑を終わります。

本件は、文教厚生常任委員会に付託します。

次に、認定第２号から認定第１０号までに癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ついて質疑はありませんか。

△日程第３９〔「なし」と呼ぶ者あり〕

鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙○議長（並松安文君）

について質疑なしと認めます。
ただいま議題となっています認定第１号は、○議長（並松安文君）
日程第３９、鹿児島県後期高齢者医療広域各常任委員会に分割付託します。

連合議会議員の選挙を行います。

認定第２号、認定第７号、認定第８号、認鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員

定第９号の４件は、文教厚生常任委員会に付

は、県内市町村の長及び議員の中から、市長託します。

- 28 -

配付漏れなしと認めます。投票箱を改めま区分６人、市議会議員区分６人、町村長区分

す。

４人、町村議会議員区分４人から構成されて〔投票箱点検〕います。

○議長（並松安文君）

現在、広域連合議会議員のうち市議会議員から選出する議会議員について、２人の欠員

異状なしと認めます。

を生じているため、広域連合規約第９条第念のため申し上げます。投票は単記無記名

３項及び広域連合議会の議員の選挙に関するです。点呼に応じて順次記載台で投票用紙に規則の規定に基づき、選挙の告示を行い、候被選挙人の氏名を記載の上、投票を願います。

補者の届け出を締め切ったところ、市議会議

点呼いたします。事務局長が議席番号と氏員から選出すべき人数を超える３人の候補者名を呼び上げますので、順番に投票願います。

がありましたので、広域連合規約第８条第○事務局長（丸山太美雄君）
議席番号と氏名を呼び上げますので、順次２項の規定により選挙を行い、この選挙は、記載台にお進みください。

同条第４項の規定により、全ての市議会の選〔議員投票〕

挙における得票総数の多い順に当選人を決定○議長（並松安文君）することになりますので、会議規則第３２条

投票漏れはありませんか。

の規定に基づく選挙結果の報告のうち当選人〔「なし」と呼ぶ者あり〕の告知は行いません。

○議長（並松安文君）

そこでお諮りします。選挙結果の報告については、会議規則第３２条の規定にかかわら投票漏れなしと認めます。

ず、有効投票のうち候補者の得票数までを報投票を終了いたします。

告することにしたいと思います。ご異議あり

議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕ませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

開票を行います。会議規則第３１条第２項○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、選挙結の規定により、立会人に是枝みゆきさん、冨果の報告については、会議規則第３２条の規

迫克彦君を指名いたします。立ち会いをお願

定にかかわらず有効投票のうち候補者の得票

いいたします。
〔開票〕数までを報告することに決定しました。

○議長（並松安文君）

選挙は投票で行います。

選挙の結果を報告します。

議場を閉鎖します。

投票総数２２票、これは先ほどの出席議員〔議場閉鎖〕

数に符合しております。そのうち有効投票数○議長（並松安文君）
ただいまの出席議員数は２２名です。

２２票です。有効投票中、井上勝博君４票、投票用紙を配付します。

森川和美君１３票、山口たけし君５票、以上のとおりです。

〔投票用紙配付〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）△散

投票用紙の配付漏れはありませんか。

会○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上で、本日の日程は終了しました。

○議長（並松安文君）- 29 -

なお、９月１８日は、午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午前11時54分散会- 30 -

第 ２ 号 （ ９ 月 １８ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１４番、２０番、６番、７番）- 31 -

名

本会議（９月１８日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 32 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 33 -浩 君

午前10時00分開議△開お聞かせいただきたいと思います。

議

次の質問は、受動喫煙対策についてです。

○議長（並松安文君）

私は、たばこの害から、特に子どもを守る

ただいまから本日の会議を開きます。

立場から、この問題を一貫して取り上げてま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いりました。本市は、健康づくり推進条例を

△日程第１

一般質問

制定した、ほかには余り例のない特別な自治○議長（並松安文君）

体です。

日程第１、一般質問を行います。

私たちの身近にあるたばこですが、たばこ順番に質問を許可します。

を吸う本人だけではなく、周りでその煙を吸まず、１４番、山口初美さんの質問を許可

わされる人たちにも害が及びます。肺がんやします。

脳卒中、心筋梗塞、呼吸器系疾患、ぜんそく〔１４番山口初美さん登壇〕など、さまざまな病気のリスクを高めること、○１４番（山口初美さん）

認知症になる危険も倍増すること、乳幼児突皆さん、おはようございます。私は、日本

然 死 症 候 群 の リ ス ク は ４ .７ 倍 に も な る こ と共産党を代表して一般質問を行います。私になどを訴えてまいりました。たばこは有害で、寄せられた市民の皆さんの声を市政に届け、

健康問題であることを、本市は特にきちんと一つでも多くの願いが実現するように一般質位置づけて取り組む必要があると考えます。

問に今回も立たせていただきました。大きな

そこでまずは、喫煙実態調査に取り組まない

項目で５つのことについて質問いたします。

か伺います。

まず初めに、小中学校普通教室へのエアコ

３問目は、高過ぎる国民健康保険税の負担

ン設置についてです。

を少しでも軽くするため、子育て支援として、子どもの分の均等割額を免除することを提案

猛暑から子どもの命を守るため、普通教室

しますが、いかがでしょうか。

へのエアコン設置に直ちに取りかかるべきだと考えます。本市では、どのように進めてい４問目は、脱原発についてです。

かれるかを市長と教育長に質問いたします。

まず、原発事故と台風や地震、津波などがエアコンのあるなしが命にかかわる猛暑と重なる複合災害を想定した避難計画が必要ではないか伺います。

なり、小中学校の普通教室に早急にエアコンを設置しなければなりません。子どもたちがそして、７月２４日に同僚議員の方々と私学校で健康に過ごし、また、勉強に集中できは川内原発の現地調査に行ってまいりまして、るように学習環境を整えることは、行政にと大変びっくりしました。川内原発の敷地内、って喫緊の課題です。「行政の怠慢だ」などありとあらゆるところ、そして周辺の小高いと言われることがないように具体的な計画を

丘の上のようなところも、見渡す限り、どこ

お示しください。

もかしこも工事中なんです。

ことしの夏は、「危険な暑さ」という言葉

地震対策だ、津波対策だ、竜巻対策だ、テもよく聞かれました。「迷わずエアコンを使ロ対策だと言って、安全対策工事を二重、三ってください」との呼びかけもありました。

重に行っておりました。一体この安全対策に

遅くとも来年の夏までには、エアコン設置を幾らかかっているんだろうと思って聞いてみ完了できるように、最優先課題として取り組ましたら、約１兆円という説明でございまし

むべきと考えますが、市長と教育長の見解をた。日置市の１年間の予算をはるかに超える- 34 -

お金をかけて川内原発の安全対策が進行中できだが、どう進めるべきかと、そのご質問でした。

ございます。

市長、１兆円もかけての安全対策ですが、１、２は関連いたしますので、一括してお果たして、これで絶対安全と言えるでしょう

答えさせていただきたいと思っております。
ことし４月には、文部科学省が学校衛生基か。市長の見解を伺います。
５問目は、子どもの医療費の高校卒業まで準を見直し、望ましい教室温度は１７からの無料化と、病院窓口での無料化、現物給付

２８℃と改正されました。近年、学校が計測について伺います。

している室温の状況を見ますと、エアコンを設置するべきであると判断をいたしておりま

日置市では、現在子どもの医療費は、中学す。

校卒業まで無料になりまして喜ばれています
が、薩摩川内市など進んだ自治体では、高校設置の時期につきましては、多額の財源を卒業まで無料になっておりますので、本市で伴うことから２カ年を考えておりまして、も高校卒業までの無料化をぜひ実施していた

３１年、３２年度にやっていきたいと。国のだきたいと考えますが、いかがでしょうか。

財源措置があるというふうにもお伺いしておまた、ことし１０月から、未就学児の非課

りますし、３分の１程度ですけど、またその税世帯に対し窓口無料化が実施されます。そほかを考えますと、四、五億円必要という部れに向けた準備の進捗状況についてお知らせ

分でございますので、なるべく小学校の子どください。

もたちから先にして中学校を翌年度にする。

また、今回の現物給付、窓口無料化は、住２カ年計画の中で、エアコンを全普通教室に民税非課税世帯に限定されます。未就学児の入れていきたいというふうに考えております。

うち、非課税世帯のみを対象とすることによ

２番目の受動喫煙対策の進め方について。

り、行政、医療機関、国保連合会におけるシ喫煙の実態については、平成２７年度に調ステム改修にかかる費用が増大すること、事査を行い、第２次日置市元気な市民づくり運

務手続が煩雑化すること、また、医療機関の動推進計画の中で明記しているところでござ

窓口で、課税世帯か非課税世帯かがわかっています。
この計画は、平成３３年度に中間評価を実しまうなどの問題があります。
ですから、日置市としても県へ、所得制限

施することとなりますので、この中間評価になしで実施するよう求める考えはないか伺い

あわせて調査を行うものとしております。

ます。経済的な理由から受診をためらうのは、

３番目の国保税の子どもの均等割額の免除について。

非課税世帯だけではありません。子どもの命を守ることに、親の所得による区別や差別が本市は、平成２３年度より、一般会計からあってはなりません。このことを、日置市と国保特別会計へ法定外繰り入れを行い、財政しても県へはっきり言うべきと考えますが、支援を行っている状況でございます。国民健

市長の見解を伺って、以上で１回目の質問と康保険税については、これまでどおり地方税いたします。

法に基づく低所得者世帯に対する軽減及び日置市国民健康保険税条例に基づく減免規定に〔市長宮路高光君登壇〕より対応することとし、子どもの均等割額の○市長（宮路高光君）

免除については、今のところ考えておりませ

１番目の猛暑から子どもの命を守るため普ん。

通教室へのエアコン設置に直ちに取り組むべ- 35 -

４番目の脱原発についてでございます。

し、同僚議員もかわるがわる、このことは取その１で、原子力災害の緊急時対応につきり上げて、やっとそれが実現するんだなという思いでおります。

ましては、内閣府の川内地域の緊急時対応の計画の中で、地区ごとにあらかじめ避難経路

私は、これまで取り上げるたびに学校の先を設定し、被害の状況によりその避難経路が生方や保護者の方からお礼を言われました。

使用できない場合にも、ほかのルートを活用

子どもたちや保護者の皆さん、そして先生方、し避難を実施することとなっております。

市民の皆さんの願いがやっとかなうと思うとほっといたします。

複合災害が起こった際に、安全な経路により避難するためには、鹿児島県や本市以外の

しかし、２年がかりの工事を日置市は考え

市町村との調整が必要であることから、県にているということで、ご答弁をいただきましその必要性について要望してまいります。

たけれども、どこから取りかかるのかと思いましたら小学校からということで、そのこと２番目の安全対策についても絶対安全はなもお聞きするつもりでしたけれども、小学校

いと考えております。

からということで、私は一遍に、日置市はそ５番目の子ども医療の高校までの無料化、

んなに学校の数も多くありませんので、集中窓口無料について。
平成２８年の１０月に中学校まで拡大をしして、できるだけ来年の夏には間に合うようてきたところでございますので、今のところにと思って、今回取り上げさせていただきま高校までの助成は考えておりません。

した。

２番目でございます。条例の改正及びシスといいますのも、ことし事故がありました

テム改修委託が終了し、現在、対象者のリスよね。小学校１年生の男の子が、豊田市の子

トアップ作業をしているところで、間もなくどもでしたけれども、熱中症により亡くなる

対象者に受給者証を発送する予定となっておという、そういう事故がございましたので、ります。

私のところにも市民の方からお電話がありま

３番目でございます。ことしの１０月から、した。本当に、子どもたちの学校での様子が未就学児の非課税世帯を対象に窓口無料化を心配だというようなことでお電話をいただき実施しますが、今後県に対しまして、所得制

まして、必ず私は９月議会で、一般質問で取限なしで実施するよう求めていきたいというり上げて実現させるからとお約束をして、今ふうに考えております。

回、覚悟を決めて、本当に絶対、今度はいい以上で終わります。

返事をもらうんだという、そういう覚悟で取〔教育長奥○教育長（奥り上げさせていただきました。

善一君登壇〕

この質問をするに当たりまして、８月

善一君）

１問目の小中学校へのエアコン設置につき２０日に同僚議員の坂口議員の計らいで、松ましては、市長の答弁のとおりでございます。

元小学校のほうに同僚議員４名で、空調整備についての政務調査に行ってまいりました。

以上です。

松元小学校の校長先生や教頭先生、それから○１４番（山口初美さん）

鹿児島市の教育委員会からは３名の方が来ら

今、一通りお答えいただきましたので、まれて対応をしてくださいました。

た１問ずつ伺ってまいります。
小中学校普通教室へのエアコン設置につき

子どもたちの体調にとってはもちろん、学

ましては、私も数回取り上げてまいりました

習の集中力にも効果があり、学力の結果にも- 36 -

この設置の仕事は地元の業者の皆さんで仕エアコンの効果が出ていると、これは、校長

事を分け合って、できるだけ大手にどんと任先生からの説明がございました。
そして、鹿児島市の場合は、ガスを使ってせるのではなくて、仕事を分け合って、地元のエアコン設置がほとんどだということで、業者の皆さんが潤うような形にしていただけ

私も初めてお聞きしてびっくりしたんですが。

たらと思いますが、その点はいかがお考えでそれから、設置工事には半年かかったというしょうか。

ようなことでございました。

○市長（宮路高光君）

日置市の場合も、ガスなのか、電気なのか、

先ほど言ったのは製造元なんです。地元をそこら辺の検討まで進んでいるのかどうかに使うのは当たり前のことなんですけれども、ついて伺いたいと思います。

その製造元のエアコンがつくれるかどうか、○市長（宮路高光君）

そのことが私、一番心配で、基本的には地元のいろんな中で業者は使っていくつもりでお議員の言う理解もわかりますし、先般７月に、教頭会と市長と語る会がございまして、ります。

そのときに教頭会から大変強いご要望をいた○１４番（山口初美さん）

だきました。そのときにも、教頭会のほうにわかりました。

は説明を申し上げました。

さて、文科省は、希望する全ての学校にエ

基本的に、そういうことをした後に、国がアコンを設置できるようにしたいとして、補助事業であるということでございますけど、

２ ０ １ ９ 年 度 予 算 に ２ ,４ ３ ２ 億 円 を 要 求 し恐らく、これを１カ年でするというのは、全ているそうです。また、体育館への設置に活国津々浦々、これを生産ができるかどうか、用できる緊急防災・減災事業債、これは総務大変大きな課題であります。その補助金もで省が熊本地震の教訓から、指定避難所へのエ

すけど、２カ年計画の中で、私どもは約四、アコン設置も対象としたものです。起債充当

五億かかるということで、これはあとは一般

率１００％で、うち元利償還金の７０％が交財源でしなきゃならない。

付税措置されます。このような財源を活用し私のほうは、合併債をちょっと使おうといて、学校の体育館へのエアコン設置も進めてうふうに考えておりますけど、やはり財源のいただくことを期待して、次の質問に移りた

裏がきちっとなければ、ただ、そのようにや

いと思います。

りたいというのは、みんなわかっております。

受動喫煙の問題でございますが、本市で、ですけど、やはり財政的なことも考慮しな

どのぐらいの人がたばこを吸って、害についがら、市としては２年という部分の中でやって知っているのか。その吸っている人の周りていくし、恐らく来年度注文しても、一気に、の煙を吸わされている人が、受動喫煙の被害

これだけ全国的になった場合は、私は、発注についてどの程度知っているのか。

とか生産とか、これは大変な難しさがあると。

いろいろな調査の仕方はあると思うんです

現 場の 中で大 変な癩癩入 札し ても不 調に 終わけれども、職場だとか、地域だとか、それかる、そういう形が出てくる可能性もあります

ら各種団体など、できるところから調査に協ので、今の業界のほうが、このことにどう対力してもらって、実態をつかんで、市の行政応しているか、まずはその情報等もきちっととして、その問題を解決していくような、そ入れていきたいというふうに思っております。

ういう調査をしていただきたいと思うのです○１４番（山口初美さん）

が、この点はいかがお考えでしょうか。

- 37 -

のもあります。

○健康保険課長（長倉浩二君）
先ほど市長のほうからも答弁がありました

ただ、一つだけ、たばこは害というのはよとおり、平成３３年度に向けての中間評価をうわかります。ですけど、私どもの地域にも行うということになっておりますので。内容

たばこ農家がおります。農家で経営しているにつきましては、前回の内容を踏襲した形に人もいらっしゃいます。若干そこも配慮してなるというふうに思っているところでございいかなければ、やはり悪い悪いだけじゃなく、ます。

農家でたばこをつくって大変多くの所得を得ている人もいらっしゃいますので、そこあた以上です。

りのバランスというのも十分配慮していかな○１４番（山口初美さん）

きゃならん。

ここで、ある人物Ｋさんの体験をお話ししたいと思いますが、この方はステージ４の肺ですけど、やはり他人に迷惑をかける、こ

がんを患っていて、自分では喫煙の経験はなのことについては、十分、いろんな中におき

く、家庭ではお父さん、職場では同僚がたばまして、私どもも啓発していくべきだというこを吸っていたそうです。このことから、受ふうに思っております。

動喫煙ががんの原因となった可能性は排除で○１４番（山口初美さん）

きない。だからといって、父や同僚を恨む気ありがとうございました。

持ちはない、いずれも近しい人だから。

先ほど、お話ししたＫさんというのは、日このように、身近な環境で起きる受動喫煙

本肺がん患者連絡会理事長をされておりましでは仕方がないと思われがちで、被害を訴えて、１９７１年生まれで、２０１０年に肺がる声は上がりにくいのです。

んを発症されたそうです。

しかし、Ｋさんのお父さんは肺がんで亡く

日本肺がん患者連絡会は、受動喫煙に悩む

なる前、なぜたばこがこんなに害があるもの

患者が、喫煙をやめてほしいという気持ちをだということを誰も教えてくれなかったのか

周囲に伝える方法の研究、開発も進めていると嘆いておられたそうです。そのお父さんのそうです。身近な人にそう注文するには心理

言葉を、今も忘れられないとＫさんは語って的な壁があるからです。
「私たちが願うのは、一人一人が幸せに、おられます。
科学的に健康への悪影響が明確なたばこを

一日一日を大切に生きること。喫煙者と対立「嗜好品」と呼び、迷惑かどうかというマするのではなく、その願いを共有して社会をナーの問題に位置づけてきた、このことがそ変えていきたい」と、これは８月１０日付のもそも間違いではないでしょうか。たばこは、

毎日新聞に載っていた記事を引用させていた法規制が必要なほど健康に悪いものだというだきました。

認識が、社会全体に広がるとよいと思います

さて、２０２０年東京オリンピックとパラが、この点、市長はどのようにお考えになり

リンピックに向けて、千葉市は、従業員がいますか、お聞かせください。

る飲食店を原則屋内禁煙とする罰則つきの条○市長（宮路高光君）

例案を、市議会９月定例会に提出し、２０年

基本的に、このたばこの受動喫煙は他人に４月施行を目指しています。罰則つきの受動

迷惑をかける。特に、日置市におきます飲食

喫煙防止条例は、神奈川県、兵庫県、東京都

店等におきましても、以前からしますと大分に次いで４例目で、市町村では初めてだそう

制約をかけて、吸わない場所がふえたというです。

- 38 -

実態について、つかむようにされているのか

日置市でも千葉市のような受動喫煙防止条例など検討してはいかがでしょうか。この点どうかについて伺いたいと思います。

いかがでしょうか。

○介護保険課長（福山祥子さん）
介護認定調査につきましては、日常的な介○市長（宮路高光君）
このことについては、特に大都会におきま

護の状況、手間がどれぐらいかかっているか

しては、そのようにやっている市町村もありという調査をするものでありまして、喫煙がます。

介護の手間に直接かかわっているかどうかの調査等は現在行っておりません。

私どももやはり地方といっても、やはりそ○１４番（山口初美さん）のことは十分考慮していかなきゃならないと思っておりますけど、やはり関係市町村とも、国のほうできちんとこのことが位置づけら

県内におきまして、このことは一緒にみんなれて、この調査の対象にもなっていく、いずでやっていくべきであると。

れです、これから、そういうふうになってくるんだろうと思っております。

ただ一市町村だけがやって効果があるわけ

ここで、加熱式たばこについて少し触れてでございませんので、鹿児島県の市町村、そおきたいと思います。

れぞれこぞってするときは、条例化してやる

最近、テレビなどのＣＭも目にします。加べきであるというふうに思っております。

熱式たばこは火を使いませんが、たばこ葉の○１４番（山口初美さん）

加熱によって従来のたばこと同程度のニコチ

市長には、ぜひその呼びかけも積極的に行ンを排出します。使用者本人が吸い込むエアっていただけたらと思いますが。
喫煙と認知症の関連について最近言われる

ロ ゾル癩癩霧 から は有毒 な化 学物質 が検 出さようになってきました。２０１７年に、喫煙れ、においもあり、化学物質過敏症の人たちに よ り 認 知 症 発 症 が １ .６ 倍 増 加 す る と 報 告の脅威となっています。

をされています。高齢者の喫煙が認知症発症

ＪＴのテレビＣＭは８月の初旬から民放各に一番関連するようですが、禁煙をすると認社で放送されております。ごらんになった方知症のリスクは非喫煙者のリスクまで下がるもあると思います。ＪＴの加熱式たばこのＣ

そうです。

Ｍは、「火を使わないたばこ」「煙の出ない
たばこ」「においがつかないたばこ」「新しそして、受動喫煙でも認知機能が障害されいたばこ」と持ち上げています。

る報告が幾つか出ていまして、受動喫煙の少ないグループから多いグループまで、４つのこの放送に対し、日本禁煙学会とタバコ問グループに分けて認知機能を調べた研究では、

題情報センターは、それぞれの理事長や代表

脳機能低下と受動喫煙の量には、はっきりと理事名で、９月１日と８月３１日、ＪＴ日本

した関連があることがわかりました。最も受たばこ産業株式会社やＢＡＴブリティッシ

動喫煙の量が多いグループでは、基準としたュ・アメリカン・タバコ・ジャパンのテレビ

グループより認知機能低下が４４％もあるこ

ＣＭを直ちに中止するよう、監督官庁の財務とが報告されています。

省などに要請したそうです。

認知症のことは介護保険とも直結する問題

市長は、加熱式たばこのコマーシャル見たですので、介護認定などの際には、家族の喫ことがおありでしょうか、その点お聞きしま

煙の状況なども気をつけていただくことが大す。

切かもしれません。介護保険課では、喫煙の○市長（宮路高光君）- 39 -

私は見たことございません。

で出てきているというふうに思っております。

○１４番（山口初美さん）○１４番（山口初美さん）

お忙しいのでテレビをみる暇もないんだろたばこをやめて後悔する人はいないと思いうとお察し申し上げます。私は１回見たことます。日置市における受動喫煙の対策として、がありまして、これはひどいなと思いました。

まずはたばこの問題はマナーや本人の嗜好のけさの毎日新聞、男性の喫煙率が３割を切問題ではなく、健康の問題なのだということったという記事が出ておりました。厚労省のをしっかり位置づけて取り組んでいただくこ調査で、たばこを習慣的に吸っている男性のとを期待します。

割 合 は ２ ９ .４ ％ と な り 、 １ ９ ８ ６ 年 の 調 査

そして、まずはこの実態をしっかりつかむ

開始以来、初めて３割を切ったことが、国民努力をいろいろなところでしていただくこと

健康・栄養調査でわかったとされています。

を期待して、次の質問に移りたいと思います。

男女とも２０代の喫煙率が低く、若者のた

３問目は、国民健康保険税の子どもの均等

ばこ離れが進んでいるということが書かれて割額を免除。

います。健康被害が知られるようになり、受これが、子どものいる国保世帯、日置市で動喫煙防止対策の一環で吸える場所が減っては何世帯あるか調べていただいていますでしいることも喫煙率減少の要因と見られるといょうか。

うようなことなんです。

○健康保険課長（長倉浩二君）

政府が定める健康目標、健康日本２１は、子どものいらっしゃる世帯が４６７世帯ご

２０２２年までに喫煙率を１２％にすると定ざいまして、子どもさんが８３９名いらっしめていますが、本市も国が定めた同じ目標にゃるということです。

向かって、しっかりと頑張っていけるように、本市の喫煙率、調べることは大変意味がある以上です。
○１４番（山口初美さん）
福島県の南相馬市は、国保税の子どもの均と思いますが、このこと、もう一度、市長に伺いたいと思います。

等割免除が実現しました。対象者は２６０人○市長（宮路高光君）

で 、 財 源 は 約 １ ,３ ０ ０ 万 円 。 こ れ は 一 般 会
計から繰り入れるということでお知らせして先ほども答弁したとおり３３年に中間報告

おきたいと思います。

をしますので、そのときにその喫煙調査もやらせていただきますので、本市におきます、

市長にここでお尋ねしますが、子どもたち

それぞれの喫煙率というのはわかってくるとにまで均等割をかけるのは問題だと思いませ思っておりますし、ご指摘のとおり、このんか。

１０年間、大変受動喫煙というのを、いろん○市長（宮路高光君）
国保の制度設計の中におきまして、均等割、な市町村、また議会の皆様からいろいろテー
マとして出させていただいて、私は大変この

世帯割、また資産割、所得割、この４つの分ことが進んできたと。

類があるわけでございますけれども、基本的に、今後この資産割がなくなります。

１０年前からすると、それぞれ認識を含めて、みんながいろいろとこのことに対策をし今、この国保につきましては県のほうに移て、行政としても、喫煙場所の確保をしたり、管して、それぞれ県全体で考えていかなきゃ

また設置をしたり、いろんなことをやっておならないという方向になっておりますので、りますので、大きな成果はこの１０年間の中

子どもの均等割も、やはりここを減らしたら、- 40 -

した。

またどっかに来るんです。これが、今おっしゃったように免除することはいいんですけど、

北海道電力の泊原発では、わずか震度２でどっかから補痾をしなきゃならない。一般財

あったにもかかわらず、外部電源が喪失し、源からするのか、また、一般財源からしなけ

非常用電源で使用済み核燃料を冷却したそう

れば、またほかの人にやります。

です。このことを市長はご存じでしたでしょうか。

こういうふうにして国保税というのは仕組みがなっておりますので、ただ減免だけして、○市長（宮路高光君）

それで終わりということじゃございませんの

今の泊原発は停止しております。そのようで、それを補完するものの財源がどうあるのな中で、報道の中で知り得た次第でございま

か、そこまできちっと論議した中において、す。

減免するか、何かするかということは、やは○１４番（山口初美さん）
さらに、今回の地震を引き起こした震源がり考えていかなきゃならないというふうに思っております。

活断層であるかどうかは明らかになっていな○１４番（山口初美さん）

いことから、活断層がないとされる川内原発

日置市では、財源は幾ら必要になるのかにでも、直下型の地震が起きる可能性があるのついて伺いたいんですが、わかっております

ではないでしょうか。最悪の事態を想定してでしょうか。

対策をとってほしいと思います。
そして、そこまで心配しないといけない原○健康保険課長（長倉浩二君）
先ほども申しました８３９名、これは高校

発は、即時停止して廃炉にするのが一番安心

生以下ですけれども、この方々の均等割を免だと考えます。活断層のない場所でも震度除 し た 場 合 、 お よ そ ２ ,３ ０ ０ 万 円 余 り の お

７の地震が起こり得るという新たな知見を取金が減るということになっております。

り入れて、安全対策を一から見直すべきと考○１４番（山口初美さん）

えますが、市長のお考えはいかがでしょうか。
○市長（宮路高光君）

わかりました。

原発に対します安全性、これは大変必要だ

子どもの分の均等割が免除になれば子育てというふうに思っております。

世代への支援になるということで、鹿児島県
内では、霧島市で７５％減免をことしの３月

特に北海道の場合、今おっしゃいましたとまでやっていました。残念ながら今はなくな

お り癩癩ただ 、そ ういう 部分 だけじ ゃな く、ってしまっているんですが、特に世帯の人数

経済的にどうあったのか。大変今回の、原発が多いところ、子どもの数が多ければ負担がじゃなくても、火力が停止したことにおいて、重いわけですから、ここはぜひ今後、前向き

やはり電力というのが、いかに今の私どものに検討していただくことを私は期待しており市民生活、また経済生活に密着しているのか。

ます。

このことを十分考えていかなければ、あのよ
うに恐らく今回、大きな莫大な損害があった

次に移ります。脱原発についてですが、こと思っております。

のたび発生した北海道地震を受け、鹿児島県の市民団体「ストップ川内原発！３・１１鹿ここあたりも、電力会社もでございますけ

児島実行委員会」の皆さんが、９月１１日に、ど、やはり市民も私どもも、このことも十分

九州電力と鹿児島県に対し、川内原発１、考えて、今後いろんな協議をしていく必要が２号機の即時停止と早急な廃炉を申し入れまあるというふうに思っております。

- 41 -

て高校生は総体的に医療費が低く、拡充して○１４番（山口初美さん）
わかりました。

も自治体の財政負担はさほど大きくふえませ

本当に安心して暮らせる日置市にするため

んと、そういうふうに思うんですが、日置市には、本当に、近くに原発があるというのはで、高校生の人数は大体何人でしたかね。ど脅威になっていると思います。

れぐらいの財源が必要なのかについて伺いた
いと思います。

福島の人たちは、いまだに約５万人の人た○健康保険課長（長倉浩二君）

ちが家に帰れず避難生活を続けています。事故の原因もわからず、汚染水のタンクはふえ

前回、中学生まで医療費無料化を拡大した

続け、処理し切れない汚染水は垂れ流し状態、と こ ろ に よ り ま す と 、 １ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 動

福島はこんな状況なのに、私たちの身近にあかしております。
したがいまして、高校生まで無料化にした

る川内原発は１号機も２号機も動いているん場合も同程度の費用が膨らむんじゃないかとです。

いうふうに思っているところでございます。

市長を先頭に市の当局は本当に危機感を持○１４番（山口初美さん）って、市民の安全を第一に、国や県、電力会
社に働きかけていっていただきたいと思いま

また、ぜひ前向きに、今後高校生までといす。このことについて、市長の見解を改めてうことも検討していっていただけることを期

伺って、次の質問に移ります。

待しておきたいと思います。
１０月から、未就学児の非課税世帯を対象○市長（宮路高光君）
今までも何回も答弁させてもらったとおり、にした窓口無料化が実施されますが、準備に私、基本的には、この原発は、今後なくしてついては、今まだ準備中というようなことでいかなきゃならないと考えております。それすかね。その対象になるような方たちには、にかわる、いろいろエネルギー政策。やはりその文書を送るなりして、その方たちから申

さっきも申し上げましたとおり、このエネル込書というのが役所のほうに来ることになっギー政策というのがきちっと確立していかなていると思うんですが、対象者には受給者証

ければ、大変、日本の経済、また私ども日置を発送する予定になっていますというご答弁

市におきます経済も不安視されます。

でございましたが、対象者には全て発送されるのかどうか、そこら辺を伺います。

そういうこともやはり考えた中において、○健康保険課長（長倉浩二君）

電力会社、県ともいろいろと対応策というよ

今回、日置市におきましては、公簿によっうなことを進めていくべきであるというふうに思っております。

て対象者をリストアップいたしまして、その○１４番（山口初美さん）

方々に申請書は上げていただかないで、こちらのほうから受給者証を発送するという形を次に、最後の質問に移ります。子どもの医とっております。

療費の問題です。

以上です。

現在、中学校卒業まで無料になったという○１４番（山口初美さん）

ことで、今のところは高校までの助成は考えていないということで、ご答弁をいただきまわかりました。

した。

着々と１０月の実施に向けて進んでいると高校卒業までの医療費の無料化は保護者にいうことで安心をいたしました。県に対してとっては安心が得られる一方、乳幼児と比べも所得制限なしで実施するように求めていき- 42 -

たいということで、前向きのご答弁をいただ

市長になられた佐々木市長が選挙のときの公きました。

約を実現されたものです。市レベルでの同時実現は全国初ということで、大変目立った例

これまで鹿児島県と同様に現物給付を実施ですので。

していなかった沖縄県では、鹿児島県と同じ

市長は、このことはご存じでしょうか。

く１０月から現物給付を実施する予定ですけ○市長（宮路高光君）

れども、所得制限は設けずに全ての子どもを基本的に、それぞれ選挙をするときに、ど対象としています。

ういう公約をするか、それぞれ候補者の力量

国が全ての世帯を対象とした現物給付を認だというふうに思っております。

めているのに、なぜ鹿児島県は非課税世帯だ

やはり一番問題は、さっきも言ったように、けに限るのでしょうか。私は、どうしても納財源というのがどこにどうインプットしてい得いきません。

るのか。ただ、候補者としてやりたいとか、このことについて市長の見解をお聞かせいただきたいと思います。

したいとかそういう願望は強いというのは十○市長（宮路高光君）

分わかります。そのほうが市民受けになります。

基本的に私もこの所得制限、これは設ける
べきじゃないと思っております。どれだけ仕今言ったように医療費の無料化をしたり、事的に煩雑するかようわかりませんけど、や

給食費を無料化したり、そうすることで、やはり子どもの無料化というのはわかっておる。

はり市民の皆様方、またご父兄の皆様の負担

どこも、そういうふうに市町村の中でやってが少なくなる。どこかに、しかししわ寄せはおりますので、これは窓口でそのように、や来るということはわかっておりますので、こはり医師会なのか薬剤師会なのかようわかり

こあたりは、やはり適正な一つの方法、それませんけど、県とも十分意思疎通を図っていは候補者が選んで、それが公約で通りました

けば、そういうことはなくしてもできるのかからしなきゃならない宿命があったから、そなと思っておりますので、今後とも、県におのようにしたと思いますけど、しかし後々ずいてそういうことが早急に、所得制限をなし

っとやっていけるのかどうかは、ちょっと私

で、みんなが該当できる。

のほうも予測はできません、そこは。
○１４番（山口初美さん）

鹿児島県でもやっとここまで来れまして、ほかの県においては、もう早くからそういう今回で最後にしてまとめたいと思いますが、ことはしているところもいっぱいございます

この豊後高田市の例は、やはり市のトップが、ので、ぜひそういうことができるよう、また、

市長が、その気になれば実現できるんだとい県のほうにも市として要請をしていきたいとう一つの例として、私はご紹介させていただ

思っております。

きました。
市長が前向きに、市民の暮らしや福祉、ま○１４番（山口初美さん）

た教育、そして、本当に市民の安全を守って市長のはっきりとした見解をお聞かせいた

今後頑張っていただけることを期待して、私

だいて、本当に安心いたしました。

の一般質問を終わりたいと思います。

ここで、大分県の豊後高田市というところ○議長（並松安文君）

で、ことしの４月から、高校生までの医療費

次に、２０番、田畑純二君の質問を許可しの無料化と、幼稚園から中学生までの給食費ます。

の無料化が同時に実施をされました。新しく- 43 -

して再設計を試みます。複数市町村による圏〔２０番田畑純二君登壇〕

域を実質的な第３の自治体と位置づけ、都道○２０番（田畑純二君）

府県の役割の見直しや、行政を補う共助の制

私は、さきに通告しました通告書に従いま度化も探ります。自治体の姿を変える抜本的して３項目一般質問いたします。

な議論になるか注目されております。

市政最高レベルの方針を引き出す質問とし

このような状況下で、人生１００年時代、

まして、第１の問題、人生１００年時代に備人口減少、少子高齢化に備える本市は、鹿児える本市の政策についてであります。
１番目、今、日本は人生１００年時代を迎島市ほか近隣市との関係をどのように深め、えており、あらゆる世代が、この人生

お互いの共生・協働をどう図っていくつもり

１００年時代に安心して豊かに生きていくたでしょうか。市長の見解と今後の具体的方針、めの方策や、それぞれの環境や置かれた状況

方策をお知らせください。
４番目、厚生労働省の国立社会保障・人口を踏まえ、未来を見据えたライフプランをデ問題研究所は、去る３月３０日、２０４５年

ザインしていくことが重要です。
このような状況下、我が日置市でも将来のまでの地域別の将来推計人口を公表しました。

厳しい状況を直視し、人生１００年時代の中

それによりますと、全ての都道府県で３０年で、新たな自治体の姿と枠組みを真剣に検討

から人口が減り始め、４５年には７割の市区

していくべきであります。それには、民間や町村で１５年に比べ人口が２０％以上減りま地域住民の力を最大限に取り込む工夫も欠かす。都市部への人口一極集中も依然として加せません。そして、誰もが役割と生きがいを速しつつあり、インフラなどの面で都市部の持ち続けられる生涯現役社会の構築に努めて経済効果は上がる反面、高齢化に伴うさまざ

いくのも一方法です。

まな問題が深刻さを増してきます。

そこでまず質問いたします。人生１００年

地域の活力維持には元気な高齢者の社会参時代に向けて、市長は本市の行政をどのよう加の促進も求められ、高齢者が安心して生活に運営していくつもりか、今後の市長の政治できるようにするには、シニア層の就業や学姿勢を伺います。

び直しの支援にも、今後地方自治体は、ます
ます力を入れるべきだと私は思います。

２番目、平均寿命が延びる人生１００年時代を迎え、若者世代の生き方、働き方は親世

そこで、市長に改めてお尋ねいたします。

代とは違ったものになりそうです。親世代よ

人生１００年時代に備えて、本市の人口減少、

り２０年ほど長生きすることから、これまで

少子高齢化、過疎対策等を、今後さらにどのとは異なる人生観や生活設計が求められそう

ように進め、強化していくつもりでしょうか。

であります。

市長の見解、考え方と詳細な具体的方針、方策を述べてください。

市長は人生１００年時代に備えて、日置市
民の意識をどのように変革し、市民の適応力

５番目、鹿児島県内の多くの企業のトップをどのようにつけていくつもりか、市長の見は、去る１月４日の仕事始め式で、働き方改解と方策をお伺いいたします。

革が叫ばれ、変化の大きい時代環境を背景に、組織と個人の挑戦を呼びかけました。

３番目、７月中旬、政府は人口減少時代の自治体行政の検討に着手しました。２０４ ０年

高年齢者雇用安定法は、企業に、希望者全ごろに自治体職員は今の半数になり、都道府員の６５歳までの雇用確保を義務づけており

県市町村制は現行のままでは立ち行かないとます。１番目、定年を６５歳以上にする。

- 44 -

２番目、定年制をなくす。３番目、６０歳なの癩癩策 定し まし た。今 後、 財政面 で、 自治

どの定年は変えずに、契約社員や嘱託などで体に、特に求められる取り組みは、高齢化に

６５歳まで再雇用するのいずれかで対応する伴う社会保障費の増加圧力への対応でありま

ルールで、８割の企業は再雇用による継続雇す。
そこで市長にお尋ねいたします。日置市財

用制度をとっています。
ある民間調査によりますと、５０から政計画の今までの実績評価と、今後の本市の６４歳正社員で定年後も働きたい人は８割を社会保障制度等の進め方をどうするつもりで占め、最近は１００歳定年制も浮上し、日本

しょうか。明確、具体的にわかりやすく答え

全国で高齢者の雇用就業促進、高齢者活用もてください。
３番目、地方財政計画の財源不足の補痾と目立ってきております。
このような状況下で市長に質問いたします。

しては、１、財源対策債の発行。２、地方交

人生１００年時代へ備えて、市長は本市内の付税の増額による補痾。３、臨時財政対策債

企業のあり方をどう考え、どう接していくつの発行、企業債の元利償還金分等などがあり

もりなのか具体的方針をお示しください。

ます。
本市では、財源不足への対応をどのように第２点、本市の財政健全化と社会保障制度進めてきており、財政健全化をどう図っていについてであります。
１番目、国の財政は、まだ健全化の展望がくつもりなのか。ここで改めてお聞きします

開けないが、地方財政は改善に向かっている

ので、市長の強い意気込みと具体的方針、方と言われています。景気回復が徐々に地方に策を具体的にはっきりとわかりやすく説明しも広がっていることに加え、自治体の歳出抑てください。

制努力や、行財政改革はそれなりの効果を上

４番目、地方自治体の財政破綻を回避する

げていることは背景にあると言えそうです。

には、地域住民と傷みを分かち合うことが非先手、先手で構造改革を進める自治体があ常に重要です。本市では、そのときの財政状る一方、以前として、国に依存した自治体が況を市民に対してどの程度、どう知らせて、多いのも事実です。もはや国を当てにできる

予算編成の見える化をどう進めていますか、

時代ではなくなり、自治体は自立して、自由

具体的にわかりやすく明確にお答え願います。

度高く行財政を運営し、みずからの道を切り

３番目、最後です。明治維新１５０周年に向けての本市の対応についてであります。

開かなければならないと思われます。
そこで市長に質問いたします。本市の現在

これに対しての３月議会の私の一般質問への財政健全化の現状と課題は何で、それをどの答弁は、「幕末維新期の日置地域とのかかう切り開いていこうとしているか、わかりやわりについて、企画展、講演会、史跡めぐり

すく、明確、具体的にお答えください。

など地域の文化財を活用した各種事業を通し２番目、本市の財政運営につきましては、て、日置市の歴史的文化と観光資源のＰＲを合併以降、平成１９年、２３年、２６年にそ行い、文化振興に努めたいと考えておりま

れぞれ財政健全化計画を作成し、あわせて第す」とのことでした。
この答弁以後、本市ではどう進めているか

１次及び第２次行政改革大綱に基づいて取り

具体的にわかりやすくお示しください。

組んできました。
そして、平成２９年１１月に、日置市財政以上申し上げ、おのおのに明確な内容のあ計 画 癩癩こ れ は 平 成 ３ ０ 年 度 か ら ３ ２ 年 度る誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私- 45 -

の第１回目の質問を終わります。

において、具体的な施策を示しているところ○議長（並松安文君）

であり、各事業を確実、また着実に進めることが大変重要であると考えております。

ここでしばらく休憩します。次の開議を

５番目でございます。

１１時１０分とします。
午前10時58分休憩

地元企業においても、これらと同様に、市癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

場原理に基づき、経済情勢をはじめとする長

午前11時10分開議

寿社会についても対応するものと考えております。今後も引き続き、異業種交流懇話会等○議長（並松安文君）

による企業間との交流を深め、時代に応じた

休憩前に引き続き会議を開きます。

さまざまな課題解決が図られるよう連携して〔市長宮路高光君登壇〕

まいりたいと考えております。

○市長（宮路高光君）

２番目の本市の財政健全化と社会保障制度

１番目の人生１００年時代へ備える本市のについて、その１でございます。

政策について、その１でございます。
先般、国による人生１００年時代構想会議

少子高齢化の進行に伴う社会保障関係費のにおいて、「人づくり革命基本構想」が示さ増加や、歳入の約３割を占める普通交付税のれたところでもあります。今後、国から具体

段階的な縮減が始まり、交付額が減少してい的な事業内容が示された中で、第２次総合計

ることから、引き続いて厳しい財政状況が続画、総合戦略と照らし合わせながら、まちづ

いております。今後におきましても、平成

くりを進めてまいりたいと考えております。

２９年１１月に策定しました財政計画に基づ

その２でございます。

き、安定的、持続可能な財政運営に努めてま

今後、長寿社会へと変化する中においては、

いりたいと考えております。

社会情勢、経済情勢等の社会全体が順応した

２番目でございます。

構造に変化していく必要があると思われます

合併以降、平成１９年、平成２３年、平成ので、適宜情報提供を行いながら、状況に応２６年、それぞれ財政健全化計画を策定し、じて、市民生活に支障を来すような事態が想あわせて第１次及び第２次行政改革大綱に基定されれば、解決に向けた取り組みを検討しづく取り組み等により、市債残高の減少や積てまいりたいと考えております。

立基金残高の増加、また実質公債費比率や将３番目でございます。

来負担比率の改善など一定の成果を上げてきかごしま連携中枢都市圏ビジョンによる市たところでございます。

民活動応援講座の広域活用として、鹿児島市

社会保障費の増加につきましては、ご指摘が実施する人材育成等の各種講座への参加を、のとおり、国や県と基調を合わせて、医療費

地区公民館を通じて呼びかけております。この抑制等に取り組むことが必要であると考えのような取り組みを継続することで、地域づております。

くり活動を牽引していく強力なリーダーだけ

３番目でございます。

でなく、地域のコーディネートができる人材

予算編成時の財源不足額については、主に財政調整基金等の繰入金で対応しており、今が育つことを期待しております。
４番目でございます。

後も財政運営に当たりましては、財政計画に

人口減少・少子高齢化等に対する課題につ基づき、市民サービスの維持・向上等を図り

いては、第２次日置市総合計画及び総合戦略

つつ、安定的で持続可能な財政運営に努めて- 46 -

ます。

まいりたいと考えております。

○市長（宮路高光君）

４番目でございます。
財政状況においては、毎年度、当初予算の人材育成というのは、大変難しゅうござい

概要、決算の状況、補正予算の状況、市債等

ますけど、地域に合った人づくりという中にの状況についてホームページや市広報誌等でおきまして、男女を問わず、積極的に活用しお知らせしているところでございます。

たいというふうに考えております。
○２０番（田畑純二君）

３番目の明治維新１５０周年に向けての本

２０番。それから、長い老後をどう過ごす

市の対応についてでございます。
平成３０年度の明治維新１５０周年の関連

かは、多くの人にとって切実な問題です。従事業につきましては、県の地域振興推進事業

来の人生観や人生計画に関する個々の意識をを活用して進めております。

変えなければなりません。年金や雇用などの事業内容につきましては、１１月２３から

公的制度の改革も必要で、人生１００年時代

２５にかけまして、幕末維新期における日置に向けてのパラダイムシフト、これは難しい

地域とのかかわりについての企画展や講演会、言葉ですけども、このことは社会的価値観の２日間のバスツアーなど地域の文化財を活用

革命的変革がパラダイムシフトと言われるのした各種事業を計画中でございます。当事業です。これが迫られていると言われているんを通じまして、日置市の歴史的文化と観光資です。
年齢区分による画一化を見直し、全ての年

源のＰＲを行い、文化振興に努めたいと考え代の人が希望に応じて活躍できるエイジレスております。
以上で終わります。

社会を目指す、このような政府の実施する高○２０番（田畑純二君）

齢者対策の中長期的な指針、方針となる市長から、それぞれ答弁をいただきました。
それらの答弁とダブる部分もあるかもしれま

２０１８年の高齢社会対策大綱が閣議決定されました。

せんが、さらに深く突っ込んで、別の角度、

高齢社会対策大綱は、５年に一度見直され視点からも含めて、いろんな重点項目に絞っており、これに基づいて具体的な政策がつくて質問していきます。

られていることになります。この大綱は、

１、人生１００年時代へ備える本市の政策

６５歳以上を一律に高齢者と定義している現について、今後の人生１００年時代には、行状を改め、公的年金や就労に関する制度を政が進めるまちづくりにおいても、チャレン

個々の意欲や健康状態に基づいて柔軟なもの

ジする人を育てることが重要だと思われます。

に変えていくことを意味しています。

誰もが活躍できる社会を構築するためにも、

市長は、この大綱決定をどのように受けとチャレンジする人財の育成が大事です。女性

め、今後の本市の政策、市政運営の中でどのの活躍推進や働き方改革を積極的に進め、次ように生かしていくつもりか、具体的に答え代の社会の担い手を育てていくのは、今を生てください。

きる我々の使命だとも思われます。

○市長（宮路高光君）

市長は、本市において、チャレンジする人

人生１００年、私ども、きのうも敬老会が財 癩癩「 人 財 」 の 「 ざ い 」 は 「 財 産 」 のあちこちで開催されまして、そこにも出会さ「 財」癩癩の 育成 をどの よう にして 、さ らにせていただきました。私ども日置市で、人生具体化していくつもりなのか、お伺いいたし

１００年、１００歳以上の方が今６５名でご- 47 -

ざいます。恐らく１００名ぐらいになるのに、

今、市長から答弁いただいたんですけど、具体的に申しますと、今度は、この大綱では、あと二、三年はかかると思っております。
ですけど、基本的にこの人生１００年の中

各地のハローワークに生涯現役支援窓口を設の制度設計が今すぐどう適用していくのか、

置して、意欲のある高齢者の就労に向けた支このことについては、まだいろいろと考えを援を拡充していくことが盛り込まれました。

していかなきゃならないというふうに考えて

最近は、会社、役所を定年した後、それまおります。特に、今、年金の問題とか働き方での経験を生かして、みずから新しい会社、改革とか、いろんなことを言われております

ＮＰＯなどを設立する人がふえています。こので、人生１００年ということに限らず、今のため、日本政策金融公庫の融資などを使っの時代に沿った形で、どう市の運営をしていて起業を後押しすることも強化します。サー

くのか、このことが一番重要であるというふ

ビス産業や医療・福祉業界を中心に、慢性的うに思っております。

な労働者不足が起きている現状では、６５歳○２０番（田畑純二君）

を過ぎた人々の雇用継続や再就職を促すこと
は、産業社会にとっても重要です。

２０番。もうちょっと言いますと、この大市長は、このことを今後どう対処するつも綱では、７０歳以降の年金の繰り下げ受給を可能にすることが盛り込まれました。高齢者

りか、改めてお答えください。

の働く意欲を促し、７０歳を過ぎても働き続○市長（宮路高光君）

ける人がふえれば、年金制度の持続可能性を人それぞれ体力的なものもあるというふう

高めることにもつながります。高齢者向けのに認識しております。６５歳以上でも、元気仕事に関する情報提供や就労支援を充実させな方は働けばよろしいし、またそれぞれの業

るということも必要です。

種形態によって働き方も違ってくると思って

市長は、このことをどう思われ、今後どうさおりますので、その人それぞれの皆さんが働れていくつもりか、市長の見解と今後の方策

き方を考えていけばいいというふうに思ってをあえてお聞きいたします。

おります。

○市長（宮路高光君）○２０番（田畑純二君）

この年金制度につきましても、今６５歳と２０番。さらに申しますと、人生１００年いうふうに言われておりますけど、行く行く

時代においては、就業も８０歳まで見据えるは７０になる、そういう可能性はございます。

ことができるようになります。昨今の技術革その中で、働き方改革の中で、人口が減って新のスピードの速さを考えれば、我々が学ぶいく。生産性のその方々も人口が減っていく。

べき対象も大きく変化しているように思われ日本の中において、どうしても６５歳、またます。今後はますます年齢に関係なく、学び

７０歳以上の方々の働き方というのも考えて続けることが重要です。機会を見つけて、本

いかなきゃならない。それにあわせまして、格的な学び直しをする必要になってくると思年金制度がどうなっていくのか。ここあたりわれます。

も、今後大きな考え方だと思いますので、国リカレント教育、このことは生涯にわたっの動向、私のほうも注視しながら、市政へのて教育と就労を交互に行うことを勧める教育反映といいますか、そういうものに役立ててシステムでございます。このリカレント教育、

いきたいというふうに考えております。

このあり方が重要な政策課題になっているゆ○２０番（田畑純二君）

えんであると言われております。人生- 48 -

１００年時代に各個人の性格力を伸ばすためしております。

にもこのリカレント教育、最近あちこちで言○２０番（田畑純二君）

われるようになってきておりますが、このリ２０番。健康寿命、職業寿命、産業寿命なカレント教育を大学や生涯教育にも反映させどを延ばす主体は、一人一人の個人でありまるべきであると、このように主張をする人もす。政府、自治体、行政の役割は、基本的に出てきております。

は、その環境を整備することであります。人

それで、市長は、このリカレント教育につ

生８０年時代の政府、自治体、行政の役割は、

いてどう思われ、理解し、今後の市政運営の個人にさまざまなサービスを提供することだ

中でどう反映されていくつもりか、市長の対ったかもしれません。
しかし、人生１００年時代には、それらの処方法をお示しください。

役割は、一人一人が自立的に、いつまでも生○市長（宮路高光君）

き生きと活躍できるような基盤を構築するこリカレント教育を国のほうも政策的にやろとだと思われます。

うとしておりますので、私ども市のほうも国市長は、本市ではこのような基盤をいつごの要綱、そういうことを注視して今後いきた
いというふうに思っております。

ろまでに、どのようにして、どんな基盤を構○２０番（田畑純二君）

築していくつもりなのか、市長の見解、方針と具体策をさらに深く突っ込んで、詳しくお２０番。人生１００年時代を享受し得る豊かな時代には、ただ生きるだけでなく、豊か

答えください。

な充実した人生を政府、自治体、行政など公○市長（宮路高光君）的機関に頼ることなく、自立的に実現できる

基本的に職業寿命、健康寿命、またそうい

ようにしなければならないと考えられます。

うものについては、個々それぞれ違うという

そのために個人の職業寿命や個人の金融資産ふうに思っておりますので、行政が一律にこ寿命を延ばすことが必要であります。

うしなさいという部分は大変難しいというふ

また、仕事をすること自体が所得を得るた

うに思っておりますので、それぞれ個人のめだけでなく、職業人として、また個人とし方々のやり方を尊重していきたいというふうて成長するための貴重な機会となるべきです。

に思っております。

職業寿命を延ばすのは、その意味でも大切な○２０番（田畑純二君）ことであると思われます。

それから、さらに言いますと、普通の見方、

市長は、このような考え方、やり方をどのこういう見方もあるちゅうことをちょっとあように思い、評価されますか、そしてこのよ

えて言いますけども、市長は、それに対してうな考え方、やり方を聞かれて、日置市民のどうお考えかですね。人生１００年時代には、意識をどのように変革し、市民の適応力をど

３Ｋから３Ｓへ各個人の重点を移すべきだとのようにつけていかれるつもりか、なお一層、主張する人もおります。その３Ｋとは、会社、さらに深く突っ込んでお聞きしたい。

肩書、家庭のＫ、それから３Ｓとは、仕事、○市長（宮路高光君）

趣味、社会貢献のＳのことであります。

それぞれ社会構造の変化によって、それぞ

それで、このように言う人がいます。寝たれの働き方が変わってくるというふうに思っ

きりや認知症になるかならないかの境目は、ておりますので、さきも申し上げましたとお

誰かの役に立っているという意識があるかどり、その人それぞれであるというふうに認識

うかと、２番目に、多くの人にとって自分が- 49 -

必要とされている役割があるという感覚は生

それで、もちろん基礎自治体の行方で大事きる支えになるはずだ、３番目に、誰もが棺なことは、当事者である住民と自治体が地域

おけに１人で入っていく人はいない。人間なの将来について真剣に考え、選択することを

ど、しょせん迷惑をかけ、かけられる存在だ。

求めると、これは言わずもがなことなんです

いつか支えられる立場になるのだから、今か

けれども、この観点から、本市でも地区公民

ら誰かを支えておこう。そうやって寄り添い

館を中心に共生・協働の地域づくりをここの合う社会になれば、もっともっと日本人は未ところ進めてきておりますけども、今後はこ来を楽観的に考えられるようになるのではなの共助、ともに助け合う、こういう観点もよいだろうかと、このように言う人もいますけ

り大事にして、組織づくりを強化、変革してども、市長は、このような考え方、やり方をいく必要があるというふうに思われます。

どう感じ、評価しますか、そして今後日置市

市長は、今後どうしていくつもりか、市長

民にどのように接していくつもりか、さらにの意気込み、やる気と具体策をお聞かせくだお伺いいたします。

さい。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

今、大変難しいお言葉で言っておりますの

今、地区館制度の中におきまして、あらゆ

で、ちょっと理解をするのが難しゅうござい

るいろんなものを共生・共助といいますか、ます。３Ｋから３Ｓ、それぞれ何に載っておやっております。このことをそれぞれの地域、ったかわかりませんけど、そういう部分につ地区館でもいろいろと規模的なものとか違い

いては、さっきも申し上げましたとおり、個ますので、そういうものを含めて、やはり助人の解釈という部分がございますので、３Ｋ、け合いの精神というのは大事なことでござい

３Ｓ、どういう意味の中で人生を送ればいいますので、こういうことの価値観というもののかわかりませんけど、それぞれ個人を尊重を共有できる、そういう組織であるべきであしていくべきであるというふうに思っており

るというふうに思っております。

ます。

○２０番（田畑純二君）
それから、今度は本市の財政健全化と社会○２０番（田畑純二君）
さらに申しますと、今後は人口減に引き続保障制度についてでございますけども、国とき、職員も減少し、自治体の役割は縮減する

しては、自治体の行財政運営の過剰な関係をとも予想されています。既に人口減少の著し見直しつつ、自治体の自助努力を引き出す環い地域では、自治会など地縁組織が一部機能

境整備を進めるとともに、頑張る自治体を支を肩がわりしていますが、こうした共助、と援する仕組みを定着させていく必要があるともに助け合う共助の拡大が全国で不可欠にないうふうに思われます。
そこで、市長に質問いたします。

ると予想されています。
このような状況下で、首相の諮問機関「第現在、日本では自治体の健全な行財政運営

３２次地方制度調査会」で、７月から制度設の自助努力を引き出す環境整備は十分整って計の議論が始まっておりますが、特に都市部

いるとお考えでしょうか、もし不十分と感じは地縁組織が脆弱で、研究会は、住民や企業ておられるなら、今後どうして国に働きかけなどを巻き込んだ共助の体制づくりを指導すていくつもりか、市長のやり方をお示しくだる役割を自治体に求めております。そのためさい。
また、頑張る自治体を支援する仕組みをどの法制度も検討課題になっています。

- 50 -

う感じ、受けとめておられますか、もし不十

今後どう生かしていくつもりか、これは国の分とお考えなら、今後どういう手段をとって方針ですから、当然そういうふうに従ってい

いかれるつもりか、市長の今後の具体的やり

かなきゃならないということはわかるんです

方をお示しください。

けど、だからこれに対して市長はどのように思っているか、ちょっとお聞かせいただきたというのは、全国の自治体が、提案募集方
式というのが今全国、日本でとられています

い。

ので、我々日置市でも、この提案募集方式を○市長（宮路高光君）

活用して、声を上げていくことが重要だとい総理のほうが今回総裁選におきまして、うふうに私は思いますけども、だからあえて３年間で社会保障の確立をやっていきたいと、

こういうことを市長に質問するんですけど、またそのことで具体的には何も出てきており

市長の答弁をお願いします。

ません。ただ、社会保障という一つの漠然的○市長（宮路高光君）

な形で言っておりますので、私どもはそうい

今、地方創生の中におきまして、それぞれ

う具体的な政策が出てきたときにどう思って、地方の提案型、そういうことも大事であるとどう感じて、どうまた市民に話をしていくのいうふうには思っております。

か、そこの時点で考えていきたいというふうに思っております。

ですけど、市町村、市であっても８００ぐ○２０番（田畑純二君）

らいの市、本当に１万から約２００万、政府は、５月２１日の経済財政諮問会議で、３００万という市まで幅広い部分がございますので、何がいいのか、何が悪いのか、どう

医療や介護、年金などにかかわる社会保障給いう方法が適用するのか、それはそれぞれの付について、高齢者数がピークに近づく

自治体で考えていかなければならないことで２０４０年度に約１９０兆円に上るとの推計あるというふうに認識しております。

結果を初めて公表しました。１８年度の約○２０番（田畑純二君）

１ ２ １ 兆 円 か ら １ .５ 倍 以 上 に 膨 ら み ま す 。

ちょっと社会保障制度について、市長に改給付の財源は、主に国と自治体の公費や保険めてお聞きしますけども、社会保障は、国が料で賄われ、１８年度に比べて、公費、保険

国民の最低水準の暮らしを確保する制度であ料とも３０兆円ふやす必要があります。政府

ります。国民に痛みを求める負担増や給付抑は、推計をもとに費用抑制策や税、保険料負制の議論を避けて、痛みを先送りして、制度担のあり方を検討していることになります。

の破綻を招いては、元も子もありません。

１９０兆円は１８年度予算の一般会計総額の約２倍に相当です、これは日本の場合ですけ

それで、市長もよく見られたと思うんですど。

けども、去る１４日に行われました討論の中で、安倍首相は、生涯現役の実現を掲げて、それで、市長は、この推計をどう思い、認３年間で社会保障改革を断行すると宣言しま

識され、本市では、今後どう対処していくつした。まずは、長時間労働是正など、高齢者

もりなのか、果たして一定問題があるのか、が働きやすい環境整備をし、６５歳以上の雇市長の率直な意見と見解をもう少し詳しくお用継続を可能にする仕組みをつくると強調、聞かせいただきたい。

公的年金の受給開始時期も７０歳過ぎても選○市長（宮路高光君）
２０４０年ということを見据えた中で、そ択できるようにするとしました。
市は、このことをどのように捉えて評価し、- 51 -

れぞれの金額が出ておりますけど、まだ私、

二十数年ございますので、このことをどう思ても、ちょっと財政的に厳しくなるんじゃな

うかと言われてみても、お答えはしにくい部

いかという見方もあります。市長は、そこら分がございますので、控えさせていただきた

辺をどういうふうに考えておられますか。

いと思います。

○市長（宮路高光君）○２０番（田畑純二君）

財政運営をするには市民の負担、私どもは先ほどちょっと答弁をいただいたんですけ

市民税いただきながら、それに基づきましてども、さらに申し上げますと、今後とも住民

市民サービスやっていかなきゃならないといの負託に応えられるように、健全で持続可能

うふうに思っておりますので、負担と義務でな財政運営を行っていく必要があるというこ

すか、そこあたりの部分をどうバランスよくとは申すまでもありません。そのために、で市民の皆様方にサービスもやっていけるのか

きるだけ多くの市民の皆さんに、現在の日置

どうか、今後ともこのことについては十分注

市の財政の状況をできるだけ詳しく知っても意しながら進めていきたいというふうに思っ

らい、きちんと説明して、ある程度の負担とております。

不利益もお願いしながら、市民の皆さんのご○２０番（田畑純二君）
もう１分ですので、これで終わりにします

理解とご協力のもと予算編成を行っていく必

けど、先ほどの一番最後の部分で、今、テレ要がある。これは当然のことです。
市長、本市では、予算編成の見える化を今

ビ放送の中で、この人生、明治維新１５０周

後ともさらにどう強く進めていくか、一応こ年に向けての本市の対応についてということ

うやっているという、先ほど市長の答弁あり

で、一応こういうことをやっているとお聞きましたですけども、こうやっているというこしたんですけど、もうちょっと具体的に、ちとではなく、今後さらに、具体的にどうして

ょっと効果が上がるようなやり方も考えてい市民のほうに示していくのか、もうちょっとって、もうちょっと積極的に、せっかくの機

そこら辺を詳しく述べていただきたい。

会ですので、日置市を売り込めるような、Ｐ○市長（宮路高光君）

Ｒできるようなやり方をもうちょっと、今後

市民の皆さん方には、広報誌等を通じながさらに検討していったらどうかなと私は思う

ら予算編成のあり方を啓発しておるところでんですけど、さらにそこら辺までもうちょっございます。また、あらゆる機会を設けましと突っ込んで、ちょっと今後のやり方、考えても、市民との対話がございますので、そう方をちょっとお聞かせいただきたい。それでいうときにいろいろとお話をさせていただき最後にいたします。

たいというふうに思っております。

○商工観光課長（脇博文君）

先ほど市長も答弁いたしましたとおり、県○２０番（田畑純二君）
あと２分ですけど、２分以内であれします。

の推進事業等を活用いたしまして、観光バス

だから、今申しましたように、市民への今一ツアー、そういったものを開催いたしまして、

番大事なことは、市民の皆さんの理解と協力

明治維新１５０周年の周知、啓発、こういっを得ながら進めていかにゃいかん。そして、たのを今後十分に進めていきたいと考えておある程度の負担も、それからそういう皆さんります。

にちょっと負担をしてもらうようなことも、○議長（並松安文君）

ある程度あえてやりながらやらないと、ただ、次に、６番、福元悟君の質問を許可します。
〔６番福元

住民のいいふうにいいふうにだけとっていっ- 52 -

悟君登壇〕

○６番（福元プランとの再調整は図る必要がないのか。

悟君）

次に、農業委員会に対しましては、農地転

昼前の時間帯になりましたが、一般質問を用の考え方についてお伺いをいたします。

３番目として行ってまいりたいと思っており

市街化近郊農地の転用申請に対する基準とます。通告のほうに従って、ご答弁を願いた

例外について、どう対応しているか伺うもの

いと思います。

であります。

近年農林業の担い手不足が叫ばれ、本市で次の質問項目につきましては、これまでのもあらゆる施策を組み合わせながら、この対議会審議や一般質問の経緯を踏まえ、また先策を講じてきているところであります。
さて、吹上地域や日吉地域に新規就農の動月行いました産業建設委員会における閉会中きが見られるものの、耕作規模の小さい伊集の行政視察をさらに踏まえて、課題とその解院地域では、イチゴやお茶など特別な作物を決について提案をしていくものであります。
まず、先月実施いたしました行政視察では、除き、普通作における後継者不足が顕著で、５年先に今の耕作が続くか懸念されます。現

香川県の１級河川を管理する国道事務所土器

在でも圃場整備を終えた農地が一部でありま川出張所を尋ねました。河川敷の除草処理にすが、荒廃化が見られます。

長年苦慮されてきており、平成１２年度まで

優良農地は、将来にわたり農業経営に寄与

は野焼きの方法も行ってきたとしておりまししていくことが本来の目的としているところた。法律改正や平成１５年度に示された国土でもありますが、一方で、小規模であります

交通省における重点施策「緑のリサイクル推

が、伊集院地域では宅建業者による宅地化の進事業」を機会に、堤防や道路で大量発生す

動きがあり、これは交通体系の充実や生活のる草を堆肥化していく取り組みが実証をされ利便性により、内外からの人口移動が見受けておりました。
堆肥の製造工程は、ここでは省きますが、られるところであります。
鹿児島市あたりからの転入であれば、人口

おおよそよい堆肥の条件は、十分な切りかえ増が図られるため、またこの件については、しが必要であります。大変な手間もかかり、一方では歓迎すべきところでもございます。

また切りかえしを怠ると、酸素が供給されず、これからの本市の人口維持を考えるとき、将腐敗状態に陥り、悪臭の発生やハエなどの虫

来の農業生産の担い手の問題、今後の農業生がつき、環境を悪化させるそうです。

産の基盤整備に期待が持てない地域では、有しかし、今回香川県のほうで実証されてい効な土地利用の観点から十分に検討し、農振た堆肥は、酸素が少なくても活動できる微生

地域の見直しなどをも視野に入れていくべき物の活用により、製品までの切りかえしもではないかということを冒頭に申し上げて、２回程度、黒いビニールシートをかけて、質問をしてまいります。

６０℃から７０℃に温度を上げて完成をさせておりました。

まず、農振農用地区域に係る区域除外申請

一方で、品質面では、窒素、リン酸、カリの現状について伺ってまいります。

比で、バーク堆肥の品質基準を上回って、ニ

前年度の申請件数と除外実績はどうなってンニクの栽培試験では、通常の３倍の収量がいますか。

あったと説明を受けております。

２番目に、市街地近郊農地に対する考え方

さて、本市の雑草の処理については、現地はどういうふうになっておりますか。

処分やクリーンセンターでの焼却処分として３番目に、本年度策定の都市計画マスター- 53 -

ます。

処理していますが、ごみ処理施設もさらに広２番目については、農業委員会事務局から域化され、南さつま市を候補地として計画が説明をさせます。

進んでおります。
さらに、遠距離になるため、処理経費もか

２番目の雑草等の再資源化についてのこと

さんでまいりますので、今後の市道や公園等でございまして、１番目のアでございます。

から発生する雑草処理の再資源化については

市の行う市道や公園の除草作業で発生した取り組まれないのか、お伺いをするものであ

雑草は、現場で処理できない分は、市の置きります。

場やクリーンセンターへ持ち込み処理している状況でございます。この持ち込みは公用と

まず、１番目に、処分の現状と諸経費はどして搬入しているため、処分手数料は発生しのようになっているか。

ておりません。

２番目に、市道や河川愛護作業から出た自治会からの処分依頼はどのような状況でしょ

２番目でございます。

うか。

自治会の愛護作業で出た草の処分依頼は、ほとんどが市街地や近郊の自治会で、現場で３番目に、堆肥化を図り、市民へ無料で提の処理ができないことから、３０の自治会か供できないのか。
それから、民間事業者との連携を図って、らの依頼を受け、市の置場やクリーンセン

省力化を図るべきではないのかということをターへの持ち込み、処理をしている状況でご質問項目として、１回目の質問を終わります。

ざいます。
ウでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

堆肥化することになりますと、害虫発生や○市長（宮路高光君）

雑草の種の混入拡散や経費、作業スペース等

１番目の農地転用について、その１でござの課題が考えられますので、これらの課題のいます。

整理が必要と考えております。

その中で、アでございますけど、平成
２９年度の農用地区域からの除外申請は６件エでございます。

で、実績としましても一部年度をまたぎます

堆肥化を始めるとなりますと、民間業者との連携や協力をいただく必要もあると考えてが、同じく６件となっております。

おります。

イでございます。

以上で終わります。

市街化近郊の農地についても、農用地区域○農業委員会事務局長（恒吉和正君）の外周部であり、適正な農地転用計画と土地改良事業完了から一定の年数を経過していれ（２）の農地転用の考え方についてのご質ば、県へ除外の同意を求めることができると問ですが、農地法は優良農地の確保と計画的考えております。

な土地利用の推進を目的としていることから、

ウでございます。

農地を農地以外のものに転用する場合の許可

現在、都市計画マスタープランの策定を手に当たっては、農地法及び関係法令による許がけておりますが、都市近郊の農地のあり方

可基準に基づき、当該農地の審査・審議を行としましては、おおむね５年ごとに実施する

い、許可・不許可の決定を行っております。

農業振興地域整備計画の見直しにおいて、宅○６番（福元悟君）

地化の進展や地域の将来性などを総合的に検６番。お答えをいただきましたが、まず農討し、県と協議してまいりたいと考えており地転用というよりも、農振農用地区域の除外- 54 -

に係る分から質問を重ねさせていただきたい

しては、資材置き場であったり、太陽光発電と思っております。

であったり、駐車場敷地というような形で、さまざまな除外、転用目的の案件で相談がご報告もいただきましたが、ただいま６件程ざいます。

度ということで、申請件数と実績が、申請出されたものは除外しているという現状は、今、以上です。

報告を受けたところですけれども、この申請○６番（福元悟君）に当たるまでに現場の農林水産課のほうには６番。今お伺いしますと、さほど問い合わ

いろんな形で問い合わせも出てくるのではな

せというか、申請に至るまでの件数も少ない

いかと考えるところです。

というふうに見受けたところでありますが、そういった意味で、地域別に見まして、特都市計画区域となりますと、吹上、東市来、にそういう相談とか申請とかの地域が変更しそれと伊集院ということでありますが、顕著ているのか、それとも大体４地域同じようなに見えるのは伊集院地域のこの市役所周辺あ申請なのか、これの実績は宅地化に伴うもの

たりで、非常に都市整備が進んでまいりましなのか、状況をお聞かせいただきたいと思いて、農業振興地域との明確に区分された部分ます。

が今のところ円滑に動いているということが○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

伺えてきました。

平成２９年度の農業振興、農用地区域から

しかしながら、市街化に対して、さらに人の除外につきましては６件ということでござ口増加を図って、今後日置市が目指す総合戦

いますが、２９年度につきましては６件中、略で、市民と約束しました４万人の維持を図

２件が宅地で、一般住宅の宅地による除外でるという面では、非常に集中できるところへございます。いずれも、伊集院地域の飯牟礼の条件といいますか、その条件の一つに農業地区でございます。

振興地域の見直しというのが、求められてくるのが今の動きかなというふうに考えるとこ以上です。
○６番（福元ろです。

悟君）

申請に至るまでのということで少し触れまそういったところで、多少私のほうにも宅したけれども、いろんな相談は電話等なり、建業者といいますか、状況も耳に入る状況でこの申請に及ぶまでの状況というのはいかがございますが、今後このような小規模が断続

ですか、農地に対しての除外ということでの的に続くとなりますと、一体的な整備も図れ

問い合わせということで、一般的でよろしい

ないところであります。この辺の市街化近郊

んですが、お聞かせください。

農地に対する考え方はどのようにお考えか、○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

市長、お伺いいたしたいと思います。
○市長（宮路高光君）

農用地区域からの除外の相談ということでございますけれども、ここ数年、太陽光発電

基本的に、この市街化区域に対します農用の施設の相談も多うございます。一時期、売地のあり方、特に大きな中におきまして、こ電単価の関係で減っておったんですが、ここの人口対策、こういうものが一番大きな素因

一、二年、また大分ふえてきている状況です。

になるというふうに思っております。特に、ちなみに、２８年度につきましては４件の申今ご指摘ございました伊集院地域、特に郡地請がございまして、うち農家宅地としまして域の中におきまして、まだ区画整理、農業基は、農家住宅が１件、その他の３件につきま盤整備をした地域がたくさんございます。こ- 55 -

こあたりの地権者の皆さん方との合意を含め大事な優良農地でありますが、人口維持してて、この近郊のところに宅地開発をしたい。

いくためにも、こういう都市計画区域との整基本的にはそういう業者の皆様方を含め、そ合性をやっぱりにらみながら、人口を稼げる

ういう部分で、市といたしましても、人口対ところでは稼いでいくというような取り組み

策を含めて、環境的にきちっと整備していけも必要になってくるんではないかと考えるとば、除外をして、人口対策をやっていきたい、

ころでございます。この件につきましてはもさように考えておりますので、いろいろ場所

うこれで、県との協議を進めるということでによってケース・バイ・ケースもございます

ございましたので、答弁はもう必要ございまので、早目にそういうところにおいては、業せん。

者の皆様方も相談に来てほしいと、それに十それから、農業委員会のほうでございます

分のって、県との協議も進めていきたいと思が、先ほど実績も報告をいただきました。実

っております。

績じゃないです、ここは関係法令許可基準に○議長（並松安文君）

基づいて、厳正に審査していくということでの答弁でございましたが、それでは、農業委

ここでしばらく休憩します。次の会議を午員会として、農地転用について直近の実績等

後１時からとします。

については、どのような転用実績ですか。

午後０時00分休憩○農業委員会事務局長（恒吉和正君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２９年度の他人名義の農地を売買や貸借し午後１時00分開議て転用する五条申請の転用目的ですが、○議長（並松安文君）

９１件、２９年度はございまして、そのうち休憩前に引き続き会議を開きます。
○６番（福元

一般住宅が２８件ございます。

悟君）○６番（福元

それでは、再度質問を行ってまいります。

悟君）

３番目のところですけど、都市計画マス

一般住宅が２８件ということですが、タープランとの再調整ということで質問を上

９１件、非常に転用が多くなっているわけでげましたけれども、さきの６月議会でも、こすが、その他というのは何なんですか。お答の一般質問の機会に同僚議員のほうから都市

えください。

計画マスタープランに対する進捗状況につい○農業委員会事務局長（恒吉和正君）
太陽光が１８件、駐車場が１６件、その他て質問が出されていたようです。今回は用途地域の見直しを目的としているということでもろもろが２９件ございます。

ありますが、将来に向けて、土地利用に対す○６番（福元悟君）

る線引きをどうしていくかということで、今今回の質問に至った背景の中で、優良農地

後検討すべきだということで、通告もいたしのこれは転用という立場でこういう市街化区

ましたけれども、先ほどの市長の答弁の中で域に接続するような農地という面について、も、農振地域等の見直しにおいて、５年後を先ほど２８件という宅地化の報告を受けまし

目安として県との協議を行うということで答たが、その辺は把握はついていらっしゃいま

弁もいただきました。

すか。２８件の中で市街化区域の周辺についての転用実績というのはどのようなものか。

そのようなことで、非常に人口増加に対す○農業委員会事務局長（恒吉和正君）る受け皿として、どうしても高齢化で人口が転用許可をしたうちの除外したものが２件減ってまいります。農振農用地区域も非常に- 56 -

それとも、いろんな意味で国も整備をしておございます。
○６番（福元

りますので、別な制約というのが農地サイド悟君）

で出てくるのか、この辺はいかがですか。

２件ということで、極めて転用も少ない数○農地整備課長（東で、すみ分けができていて、さらに農地の優広幸君）

良農地の確保については厳正な審査が行われ一応、補助整備が終了しまして、事業の完ておりますが、ここで、どうしても先ほどの了報告後、水路等のコンクリート構造物で、関連から、周辺部に対してどのように臨むの

一応、耐用年数の３０年間は補助金の返納がかということが重要なポイントでありますが、発生するというふうになっております。

今回、そのような小規模の開発等が行われた○６番（福元悟君）

場合、市街地を形成するという中での転用とやはり優良農地を開発していくとなります

いうのがもう不可能な状態なのか、どのようと、いろいろ制約もあったり、補助金等のもな受けとめ方をされて、もちろん農業委員会

ろもろの、返納とかというのも影響してくるで決することでございますので、まだ経験なということでお尋ねいたしました。非常に痛いかもしれませんが、どのように理解すればしかゆしの面でもございますが、やっぱり農

よろしいんでしょうか。

業振興地域でなかなか、冒頭に帰りますけれ○農業委員会事務局長（恒吉和正君）

ども、新たな農業生産面での投資とか、担い転用に関しましては、そういった農振地域

手が非常にどうしても確保できないところは、等は農林水産課のほうと協議いたしまして、さまざまな基準が、説明にもありましたけれ

区域除外がどうなのかという点から協議いたども、何とか県との協議を重ねながら、やっしまして、転用を行っております。

ぱり市街化が拡大していくことが人口増加に○６番（福元もつながってまいります。そういった意味で、

悟君）

農政サイドの農用地との整合を図って、許利用調整を何とか検討を進めながら、次の見可については基準はあるけれども協議を進め

直しで対策をとっていただければなというふていくというふうでよろしいですね。

うにも思うところでございます。

そういったところで、もし基盤整備等が行

特に、伊集院地域のことばかり申し上げま

われて、こういうことを申し上げますのは、

すが、市長のほうからも郡地域とありますが、

近年、ニシムタ等が開発されて、非常ににぎ郡地域にとどまらず、猪鹿倉地域、清藤、そわいがあるわけですけれども、やっぱりこう

れから下谷口の下方限、やっぱりこう宅地化

周辺部に農地を持ちますと、あのような開発が出てくるんだろうなと思っております。そはこないのかというのが、やっぱり農業生産

ういったものもあわせて整備していきますと、とは別に期待の高いところであります。その農振地域の見直しと都市計画との線引きといようなことで、そのような声も聞くところでうのを、今後十分に検討していただいて、臨もございます。

んでいただければというふうにも考えております。

そういったときに、土地改良を行ったその続きまして、雑草処理の再資源化のほうにような施設等であった場合、いわゆる補助金移らさせていただきます。

適化法等が非常にこう出てくると、制約を受答弁のほうもいただいておりますが、現在、けるということであります。８年とか１０年とか出てくるわけですけれども、それとは別

雑草等につきましては、市の置き場とクリーに、それをクリアすればいいという話なのか、ンセンターへの持ち込みということで、経費- 57 -

的には発生しないんだというような答弁でご直接作業班のほうが、その労力にも携わる

ざいました。市長の答弁でありましたが、そということでありますが、これは議会の審議

れでもいろいろな、クリーンセンターというの中でもこのような持ち込みの時間等がかか側から見たときの経費等も出てくるのではな

ることは、現実的には道路作業等について、

いかと考えます。処理経費についてはどのよ

なかなか作業員の欠員等もあって進まない中うな見解でしょうか。

で、非常に厳しい意見も出されております。

○建設課長（宮下章一君）

議会のほうもここについては非常に厳しい意

経費の詳細な算出は難しいわけでございま

見を出してもおりますが、このような手間をすが、クリーンセンターへの持ち込みが有料

どうしても省く意味で、その収集業務を何ととした場合でございますが、年間約１８０ｔ

か抑えて、その伐採作業に従事していただきの持ち込みをしておりますので、処分手数料たいと思うところでもございます。非常に、といたしましては約１６０万円程度になりまそう言いながらも大変、この夏なんかでは暑す。また、そのほか、運搬経費が加算される

い猛暑日が続いて、作業員は大変な労力であことになります。

るようです。

○６番（福元そのようなことで、効率的に何とか作業が悟君）

これが、だから、今のところ衛生のほうの進むように、また、市民から見たときには道経費ということに、１６０万円で言えばとい

路維持管理が適正になされていくように、何うことで、処理にかかる経費、それと運搬経とかこういうセンターへの持ち込み的な時間

費はまた建設課という、処理する側の経費だの有効を図る意味でも、ここで提案したいとろうと思いますが、ここで指摘しておきたい

ころは、この雑草等を何とか地域で集めて、のは、先ほども申しあげましたが、やっぱり

それを堆肥化できないかというのが大きな今６年後ですか、南薩衛生処理組合への搬入と回の趣旨でもございます。さきに申し上げまなりますと、なかなかこの経費も距離が長いした香川県のほうでは、そのような河川の雑分トラックの燃料費がかさむということもあ

草をビニールに覆って、堆肥化を年２回といりましたので、今回取り上げさせていただいうことで申し上げましたけれども、その堆肥たところです。

の成分も悪くはないというふうに見ておりま

次の質問ですが、答弁では、自治会から河すが、この堆肥化というところでは、やっぱ川作業なり市道愛護作業で出たごみは、収集

り取り組みがなかなか踏み込めないんでしょ依頼を受けている件数が３０件という答弁でうか。いかがでしょうか。

ございました。これは、おそらく年々増加傾○建設課長（宮下章一君）

向になるのではないかと思っております。こ

堆肥化するに当たりまして、今現在、奄美の体制というのは、収集をどのような形で体地域や南薩地域を中心としまして、ヤンバル

制的に進めておられているんでしょうか。

トサカヤスデなどの害虫、それから草の種の○建設課長（宮下章一君）

混入も考えられるわけなんですが、これらの課題を検証していく必要があるというふうに

クリーンセンターへの持ち込みでございま
すが、作業班の通常の作業の合間に、作業班

考えております。

のほうでクリーンセンターへ持ち込みをして○６番（福元

やっぱり行政が進めていくとなると、完全いる状況でございます。
○６番（福元悟君）に処理されていかないと推奨できないんだろ悟君）- 58 -

うなというハードルは感じますが、堆肥といれを実証していくというのはなかなか困難性

う一つの、大ざっぱに捉えたときにやっぱりもわかるわけですが、であれば、いかがです

堆肥化が、それほど種子が残ることが、また、か、例えば中山間地域等直接支払い等で、地いろんな幼虫が入ることが非常に妨げになる域で農業維持を図るというような取り組みがのかどうか、この辺、ちょっと専門的になりあって、そのようなもので取り組むことに対ますが、農林水産課長、この辺の見解、堆肥しては、農林水産課長、いかがですか。

化に対しては、堆肥の成分に対してはどのよ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
中山間地域等直接支払推進事業につきまし

うに受けとめますか。

ては、このような取り組みに対しまして協定○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
道路や公園等の雑草の堆肥化につきましてを結ばれている協定者の方々の合意があれば、は、素材的にはすばらしい素材であろうかと十分活用できるかと思われます。おそらくビ思います。農地の団粒構造といいますか、農ニールシートで覆ったままで、回数をさほど地の土壌のためにはすばらしい素材になろう

繰り返しをしないということですので、おそかと思われます。ただ、今、議員もおっしゃ

らく嫌気性菌の微生物資材を活用されておる

りますように、茎とか葉っぱに比べまして、のかなというふうに思いますが、そういう微種子につきましては非常に高温でないと死滅

生物資材なりビニールシート等の購入につきしないということが一つの課題であろうかとましては、中山間支払制度で皆さんの合意が思われます。仮に死滅しないまま圃場に散布あれば実施できるというふうに理解しておりするとなると、今まで生えていなかった雑草ます。

が非常にふえるという課題があるのかなと。

○６番（福元悟君）

一方的に行政というか市の事業課のほうに

ただ、素材的にはすばらしい素材であるとい
うふうに理解しております。

私どもも投げかけるだけではなく、そういう○６番（福元ような組織体も住民サイドにはありますので、

悟君）

堆肥化については十分なその効果を認める

できれば地域でも取り組んでみたい課題だなという見解でございますが、実証された香川とは思っております。ぜひとも幾らあるんでのほうでは６０度から７０度とおっしゃって

したか、二十幾つの数だったですか、その中いましたが、これで種子はやっぱり残ります

山間直接支払の。そのようなところにも、まか。いかがですか。

た、そういう実証が行われた結果としては、○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ひとつ紹介して拡大できれば、いわゆる非常

雑草の種類にもよろうかと思います。比較に河川作業で引き取りまで行政のほうにやっ

的高温に弱い雑草の種子であれば、６０度、てくれという自治会も３０を超えてくるとい

７０度ぐらいで死滅すると思われますが、中うふうになりますと、非常に作業班の仕事もには非常に高温に耐熱性を持った雑草の種子

さらにふえてまいりますので、できれば地域もございますので、そういう種子があった場

でそのような形で堆肥化ができることであれ

合にはちょっとまずいのかなというふうに思ば、いろいろ軽減ということにつながるかな

われます。

と思っております。さらには、課長が答弁し○６番（福元たとおり、堆肥化は非常に有効な手段だと捉悟君）

やはり建設課のほうにこの雑草の再資源化えることができれば、環境にもプラスになっということで質問をぶつけておりますが、こていくのかなというふうにも考えるところで- 59 -

○６番（福元す。これは私どももまた地域の中で提案して悟君）

この今回の堆肥化については、やはりクみたいとは思っております。
それと、最後になりますが、これをなりわ

リーンセンターで焼却するんじゃなくて、何いとする業者の方もいらっしゃいます。話もとか地域で堆肥化できれば、燃やす必要のな

聞きにまいりました。非常に堆肥を、まず雑くて有効利用される、しかも二酸化炭素の抑草を集めて、いわゆる好気性といえばいいん

制にはつながるということで、非常に環境面

ですか、先ほど農林水産課長が嫌気性をおっには果たす役割は大きいんだなと思っており

しゃいましたが、私どもの提案は嫌気性で今ます。ですので、これまで、先ほども申しあるる言ったところですが、今現在進められてげました全国環境自治体会議で生ごみ処理といる形が空気、酸素を必要とする堆肥化でしいう大変すばらしい成果をもたらした日置市た。それであれば、非常に切り返しを、月にですので、これもまた一つ、そのような新し１回は最低でもやっていかないと腐敗してしい試みも導入されてはと思って質問を、回答

まって悪臭を伴うという、このような今の好は必要ございませんが、指摘したところでご気性といわれる堆肥づくりの技術があるようざいます。検討いただければと思います。

ですけれども、先ほどからるる嫌気性で話を以上で終わります。

しましたけれども、こういう提案も、こうい○議長（並松安文君）
次に、７番、山口政夫君の質問を許可しまう新しい試みが、またこのような実証がなさす。

れているわけですので、少し話を聞いてみま〔７番山口政夫君登壇〕

したら、やっぱり処理手数料をもらわないと○７番（山口政夫君）

成り立たないということでありました。

私は通告に従い、本日最後の一般質問をい

そういう業者も日置市内にはいらっしゃい

たします。

ますし、どうしてもそういった意味でもサン
プルが、次の行動を促すためのサンプルが欲

平成２９年７月九州北部豪雨災害、平成

しいところでありますけれども、そういった

３０年７月豪雨災害と、近年の異常とも思わところで委託料あたりを、生ごみ処理が、現れる想定外の広域豪雨災害が発生しています。

在各自治会が取り組んで、委託料で成果を上

また、９月６日に発生した北海道胆振東部地

げております。大変自治会からも喜ばれてお

震では、４１名の方がお亡くなりになり、開ります。自治会にも還元されております。そ設 避 難 所 ７ ５ カ 所 に ２ ,７ １ ６ 人 が 避 難 さ れ

ういうような形で、同じようにこういう民間ていました。お亡くなりになりました方のごへの事業支援というか、新しいこういう取り

冥福をお祈りしますとともに、災害に遭われ組みに対して、企業に対して、育成する考えた多くの地域住民の皆様には心よりお見舞い

は、市長、ございませんか。いかがですか。

申し上げます。
鹿児島県内でも、平成５年８月６日に発生

農林水産課長、いかがですか。

した８・６水害も、はや２５年経過し、記憶○建設課長（宮下章一君）
資源の再利用を行う循環型社会を構築してからも薄れつつあるように感じています。そいくことは重要なことと感じております。刈

こで、私は防災に関する６項目の質問をいた

草の堆肥化につきましては、今後、先進地のします。
１項目め、防災生活物資等備蓄は１カ所に状況を十分研究、精査しまして判断していき集積しているが、各支所及び地区公民館等へたいというふうに考えております。

- 60 -

１番目の防災に関する質問、その１でござの分散備蓄が重要と考えるが、市長の考えといます。

今後の計画を伺います。
２項目め、原子力避難計画では、３０km圏

災害時に備え必要な備蓄を進めております

内の自治会別に避難所が指定され、１０カ所

ので、今後、各地域に必要な品目や避難所のの地区公民館、市内１２６カ所の自治公民館

スペース等を調査し、災害時に対応できるよや小中学校体育館、福祉センター等に周知さうに備蓄場所も見直してまいりたいと思ってれていると思うが、指定避難所へはどのようおります。

に周知し、認識されているか。また、指定避

２番目でございます。

難所での受け入れ等についての指導、訓練は

避難所の指定については、文書により避難所の趣旨等を説明し、事前に承諾をいただき

どのように行っているか伺います。
３項目め、日置市の一般防災避難所は指定しております。施設の代表者や管理者の

４６カ所指定し、日置市避難所運営マニュア

交代、学校職員の転任もありますので、指定ルを、平成２８年７月に制定されている。現避難所であることを管理者等に周知していき在までのマニュアルの実施状況は。また、今たいと考えております。また、今後は受け入後の取り組みをどのように考えているか伺い

れ先で指定避難所であることを認識していたます。

だけるよう、施設に表示を行ってまいります。

４項目め、日置市避難所は４６カ所指定し、訓練については、県や関係市町村との協力

地区公民館が１５カ所指定されている。

により、避難所の受け入れ訓練を行っており

２６地区公民館のうち、１５カ所が避難所とます。

して指定され、３項目めで述べたマニュアル

３番目でございます。

に沿って運営組織が設置されていると思うが、避難所運営マニュアルは、日置市ホーム

６月議会で提案した地区を核とした防災体制

ページでも公表しております。避難所の運営に近いものが、既に６割の地区公民館で組織については、発災後、避難者で運営することされていることになります。以上のことから、になりますが、現時点で発災した場合、初動

地区公民館に事務局を置き、地区を核とした期には職員が対応せざるを得ないと考えてお防災体制を構築すべきである。市長はどのよります。その職員も避難所運営マニュアルをうに考えるか伺います。

十分理解しているとは言えない状況にありま

５項目め、地区公民館は条例公民館であり、すので、まずは、職員誰もが運営できるようにしていきたいと考えております。

停電等における電力確保のため、最低、行政
パソコン通信システムの電源を確保するため４番目です。

の小型発電機を整備することが重要であるが、ご指摘のとおり、事態が安定してきた時期の指定避難所には、運営委員会がつくられる

市長はどのように考えるか伺います。
６項目め、防災行政無線システムを導入しべきと考えています。３番目の質問でも回答たが、導入前、地区公民館単位での放送も可しましたが、まずは初動期に対応する職員が能と説明があったが、今現在は放送されてい対応できるようにした上で、体制を整えてまない。地区公民館単位での放送をできるよういります。

にしないか伺い、１回目の質問といたします。

５番目でございます。
災害に備えた備蓄計画に基づき、発電機の〔市長宮路高光君登壇〕備蓄も行っております。備蓄備品の分散につ○市長（宮路高光君）- 61 -

いては有事の際有効であると考えていますの

交 付 金 は 充 当 額 が ２ ６ 億 ８ ,４ ０ ０ 万 円 。 こで、指定避難所である地区公民館の意見も伺ういうのを活用して、備蓄をするスペースがいながら、配備を検討していきたいと考えてない場合は、私も行政視察に座間市にお伺いおります。

したときに、座間市が防災コンテナを、各地

６番目でございます。

区あるいは地区公民館、自治会に整備をして地区公民館単位の放送は、防災行政無線でおりました。ですから、あいたスペースがな

可能ですが、自治会が所有する地域コミュニ

いからちょっとできませんではなくて、こうティ無線で地区公民館からの放送を可能とす

いう電源立地の対策交付金、これもいつまでるためには、設備投資及び運用費用が必要に続くのかわかりませんけど、こういうのを活なり、費用対効果を考慮すれば、職員が防災用して、早期に整備できないか、いかがでし

行政無線により地区公民館からの対象自治会

ょう、お伺いします。

に一斉放送する方法で、対応していきたいと○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

先ほどお話しましたように、まずはあいた

考えております。

施設の活用というのを基本にしながら、そう○７番（山口政夫君）
答弁いただきました。

いったものがどうしても準備できない場合は、

まず、１項目から質問してまいります。

今お話がありましたように、交付金等を使っ分散備蓄を考えていくという答弁でございての整備ということを、また県とも相談をします。今現在、備蓄しております老人福祉セていきたいと考えております。

ンター、旧伊集院のです、あそこは確か耐震○７番（山口政夫君）
それでは、早期に分散備蓄、こういうのに性がないということで、今後、建設の計画等
はどのようになっているか伺います。

取り組んでいただきたいと思っております。

○総務企画部長兼総務課長（堂下

また、そのような答弁と理解しております。

豪君）

よろしくお願いします。

今、集中型の備蓄ということで、旧老人福続きまして、２項目めに移らさせていただ祉センターに備蓄、保管しているところでございますけれども、お話にありましたように、きます。

備蓄可能な容量がなくなってきておりますの

原子力避難計画では、同じ日置市内の住民で、今は各地域ごとの公共施設など、備蓄場

が、避難する側と非難を受け入れる側という所の確保というのが非常に大きな課題となっ２つの方面を持っております。その中で、実てきておりますので、支所庁舎の空きスペー

はある地区公民館の職員と話をしまして、原スや、あとは日吉町の場合は、学校等の施設

子力避難の避難所になっていますよねというがありますので、そういったところを点検し話をしましたら、非常に私も驚きました。先ながら対応していきたいということで考えてほど申しましたとおり、１０カ所の地区公民

おりまして、新たな備蓄倉庫の建設計画とい館が指定されております。それと、地区公民

うのはございません。

館が管理している小学校あるいは中学校、跡○７番（山口政夫君）

地、体育館、校舎、そういうところも指定さ

今、備蓄が整備されているのは、２８年度

れておりますが、地区公民館の職員にご存知の電源立地対策交付金で、確か準備されていですかとお伺いしましたら、申しわけございると思います。この総額を見ましても、総事

ません、残念ながらどこも承知していません

業 費 ３ ５ 億 ５ ,５ ０ ０ 万 円 、 補 助 率 が ８ ８ ％ 、でした、知りませんでしたと。非常に驚きま- 62 -

いましたとおり、交代あるいは引き継ぎ、そした。
そこで、私は、お隣の南さつま市にも何十ういうのがうまくいっていないかもしれませ

カ所と日置市より依頼されてございます。こん。かもしれないからどうしましょうじゃ困

こで、もう場所は申しません、ある地区公民

る、一番大事なところじゃないでしょうか。

館にお邪魔しまして、日置市からこういうご

やはりこれからは、私もその引き継ぎがなさ

依頼があるはずですと。どのようになっていれていない、わかっていないということをあるでしょうかとお伺いしましたら、このようあだこうだ言うつもりはございません。そのに日置市より依頼を受けた避難所となってお反省のもとで、今後、本当、どういうふうにりますという文書を、施設の中に開示してあして原子力避難所の周知、これは地区公民館

りました。そして、なおかつ、ここに、これだけではありません。自治公民館もございまは３７カ所、一覧でこういうふうに名簿を書す。それと、ほかの福祉協議会の施設もございてございます。これと両方張ってございまいます。そういうところに周知をして、ずっして、一目で、ここは原子力災害が発生したと引き継ぎがなされて、なおかつ、行政としときには、ここの地区は日置市のここの自治ても毎年あるいは１年に１回、２年に１回、会あるいは団体の人が、避難者数まで、鶴丸

そういう確認をする、再度通知を出すとか、地区が２００名です、妙円寺地区が２６２名、そういう細かな配慮が必要じゃないでしょう

ここの避難所には来ますよという通知を張っか。やはり依頼を受けたお隣の南さつま市でてございました。唯一、吹上地区の地区公民

は、自分の自治体の住民の避難先ではないで館で、ちょっと部長にもお見せしましたけど、すが、そういうふうにしっかりと引き継ぎをこういう避難所ですよという、張ってございされているわけです。やはりそこはどのようました。

に、努めてまいりますと、それと表示をするということですが、今後、どのような形でや

ただ、これは何で張られたんですかとお伺いしましたら、たまたま、これは吹上地区公っていかれるかお伺いします。

民館です。そして、これは、吹上地区公民館○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）には皆田地区の丸牧、皆田西の方が約

今お話がありましたように、平成２５年の２５０名ぐらい、７０名ぐらい避難しますよ

１２月に原子力災害対策の避難計画をつくっということで、高齢者クラブの方々が場所をたときには、各自治会宛てに通知をしたりと見に行きたい、どういうところかちょっと見か、あるいは自治会長の研修会の中で計画にせてくださいという相談があって、来られて、基づいて説明したり、あるいは地区公民館支

そのときに私たちも初めて知りましたと、そ援会でも話をしてきた経緯がございますけれ

ういうことで、やはりこれを張っとったほう

ども、当時、それで終わっていたような状況がいいよねということで、１カ所だけでした。

がございますので、今お話がありましたよう

吹上地区公民館に張ってございました。

に、毎年、定期的にそういった話、情報提供ですから、市長の答弁にございますとおり、というのはきちんとしておかなきゃいけない

確かに文書で通知はしてあろうかと思います。

と思いますので、まずは毎年度の毎年４月に、

これも防災担当職員に、私もその原稿も見せ

行政嘱託員の説明会をしていますけれども、ていただきまして、通知が出してあるというそれの資料の中にもこの位置づけがきちっとのは確認はしてございます。ただし、それが書かれていないこともございますので、そう職員の間で共有されていない。答弁にもございったので情報提供したり、あるいは毎年、- 63 -

自治会長の研修会、あるいは地区公民館の館

ですが、この避難所運営マニュアルは長支援委員会を通して、こういったことを話

２８年、最近できたばっかりですけど、マニ

題にしながら情報提供していくということで、

ュアルの１ページに、マニュアルの目的とい対応していきたいと思います。

うところに、円滑な避難所運営のためには、

あと、避難所のその表示につきましては、平時から関係者で避難所運営に関する話し合

きちんとした表示板をつくればまた予算も絡

いや訓練を行うなど、事前の準備を進めておんできますので、とりあえずラミネートで加くことが重要であると、平時から行うべき対工して表示するというのは、すぐにでも対応策についてあわせて整備するというふうに記できると思いますので、今年度中には早急に載されております。そして、６ページには避対応していきたいと考えております。

難所運営委員会の設置という項目もございま○７番（山口政夫君）

す。

ぜひ早急にそうお願いしたいと思います。

もう私が言わなくても皆さんご存じだと思

なぜなら、地区公民館とか自治会というのは、います。平時に市の職員、施設管理者、住民

やはり地域づくり課の所管となっております。

代表の避難所運営に携わるメンバーが集まり、防災と所管が違えば、連絡の行き違いもあろ

避難所運営委員会を立ち上げます。平時からうかと思います。やはりそこは垣根を超えて、避難所の運営についての話し合いを重ね、円行政としてお願いするという立場でもありま滑な運営に向けた準備を行いますというふうすので、先ほど部長が申されたように、地域に、この避難所運営マニュアルに、事前に協づくり課の嘱託員説明会、あるいは自治会長

議し、なおかつ避難所ごとの個別マニュアル

への説明会、そういうときにしっかりと周知を作成して、住民に周知して災害が発生したをお願いしたいと思います。

ときに戸惑いのないように、スムーズな避難

それと、この表示板も、部長が申されると所運営ができるように準備を進めてまいりま

おり、最初から立派なの、何十万円かけてつすというふうに、ちゃんと書いてあるわけでくってくださいと言うつもりもございません。

すね。それを、しかもつくってあります。

やはりしっかりと伝われば、吹上の地区公民

その中には、要配慮者の情報提供の方法、館の皆さんが準備されたような、こういう手

あるいはその配慮者の避難する場所での対応

づくり感のあるのでよろしいと思います。この仕方というのも１９ページに書いてございういうのをしっかりと地域の皆さんも理解でます。ポイント１５にあります。

きるような表示板というのを作成して掲示しこのように、非常に総ページ、かなりていただきたいと思います。表示板も設置す

７３ページにわたって詳細にこういうふうにるということでございます。

したらどうでしょう、こうしましょう、あるいは郵便物の受け取りはこうしましょう、食

それでは、次の３項目めに移らさせていた

糧・物資の要求表、物資台帳、こういうふう

だきます。

に詳細なマニュアルを作成してございます。

３項目めは、避難所運営マニュアルについ市長の答弁にございますとおり、このマニてです。
今、市長の答弁で周知されていないようで

ュアルは日置市のホームページで公開されてす。それと、４項目めの答弁で、初期的に対います。そういう意味で、今までこのマニュ応するのは職員であり、職員の研修をするとアルに沿った設置運営委員会が開催されたのいうことでございます。

か、まず答弁では、そこが抜けておるように- 64 -

思います。もう１回お伺いします。
○総務企画部長兼総務課長（堂下でありますとおり、職員の研修を先に進めま豪君）

すと。同時にやはりそれぞれの避難所での対マニュアルを２８年につくっておりますけ

応のあり方というのも同時進行で計画を進めれども、このマニュアルに基づきました具体て、３１年度には避難所でのこういう勉強会的な取り組みというのは、これまでしていなをするというような方向で進めていくといういのが現状でございます。

のはいかがでしょうか。実現できそうでしょ

職員のことにちょっと触れておりますけれ

うか。お伺います。

ども、職員も熊本地震で直接、避難所運営に○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

支援に行きまして、その中である程度のこと

来年度中の早いうちに、そういった研修会

は学んできているとは思いますけれども、こを開催できるように努めていきたいと考えての運営マニュアルに沿った形での勉強会、研おります。

修会というのは行っておりませんので、答弁○７番（山口政夫君）
ぜひ、そのように進めていただきたいと思にありましたように、まずは市の職員に向けっております。

た研修会を、今年度中には１回は開催したい

続きまして、４項目めに移らさせていただと思っております。

きます。

それと、マニュアルに避難所運営委員会の立ち上げとか、流れと言いますか、書いてご

私がちょっとしつこいし、くどいかもしれ

ざいますので、これにつきましても、来年度、ません。６月議会でも申しましたとおり、地災害が多い時期になる前までには、早いうち

区公民館を核にした防災体制というのを構築に自主防災組織のリーダや、あるいは避難所されませんかとお話をしております。

に指定されている施設関係者などを対象にし毎回、市長の答弁は自治会の自主防災率をた研修会などを検討していきたいと思っておまず１００％にするというのが先ですねといります。

う気持ちもわかります。なぜ、ここまで私がそれを、やっぱり毎年繰り返して定期的にお話をするかと言いますと、私も地区公民館、研修会でしょうか、それを開催していくといどこも同じ回数はお伺いできません、ただし、うことで、こういったマニュアルも実効性のお伺いできたところで、この話をちょこちょあるものになっていくと考えておりますので、こさせていただいております。職員さんのごそういった方向で取り組みたいと考えている

意見も伺います。
職員さんによっては反対、地区で何でしなところです。

いといけないですかというご意見もございま○７番（山口政夫君）
そうですね。東北震災にも職員を派遣し、す。ただし、多くの方が、ですよねと。普段貴重な体験をされた職員がいらっしゃるわけ

ある台風接近での避難所の場合は、先ほど答です。そういう方々の指導のもと、しかも、弁でもありましたように、市の避難所運営の私これマニュアルを目を通させていただきま担当者で十分でしょうと、だけど山口さん、した。本当、大事な項目がいっぱいあります。

本当、最近のこの災害を見れば、どこでどう

つい先日、８月の新聞記事でも最近の避難いう大きな災害が発生するかわかりませんね

所でペット同伴の避難所での対応とか、そうと、そのときに、それならどうしてこの避難いうのも非常に問題にされています。

所運営をするんでしょうと、いや、実はこういうマニュアルがあってこうなんですよと言

そういうことで、早急に、まず部長の答弁- 65 -

うと、知りませんでした、できればやっぱりに今、地区でしているところもございますし、

地区公民館、自治会の自主防災会を統括でき

そういう適応と言いますか、自治会の場合、るような地区のあり方がいいですよねという地区の場合、それぞれで私は対応していってようなご指摘もいただいております。ですかもいいというふうには思っております。

ら、そういう意味で地区を核とした防災体制○７番（山口政夫君）というのが必要ではないかと思っております。

早急にということではございません。やは

ここで、もう市長や担当部長さんなんかはり市長が申されるとおり、地区地区の考えもご存じだと思いますが、ちょっとご紹介しまありましょう、地域の条件というのもあります。

す、そういうところは、もし地区公民館とし

藤元地区公民館は、藤元地区自主防災会とて、こういうふうな取り組みをしたいといういうのをもう既に構築されております。もうことがあれば、支援のほうを進めていただき

地域づくりの橋口課長なんかはご存じだと思たいと思います。

います。ここ、私も詳しくお伺いしましたら、

それと、なぜここまでこだわるかと言いま

４自治会で１９８世帯３６４人の世帯でござすと、私も上市来で赴任の前に養母地区で行います。ただし、ここは自治会の自主防災組

方不明者が出しました。そのときに、私も自織はつくっておりませんと、ばらばらでする治会長さんにお手伝いをしましょうか、だけ

より地区でしたほうがいいですよねという判

どもできませんよねと。上市来に行ったとき断のもとで、これは平成２４年７月１日からに自治会長さんから相談がありまして、こう試行されております。

いうときにどうすればいいんだと、何も手立

そういうことで、私はこの藤元の自主防災てがなかったものですから、行政の担当職員

組織、地区としての自主防災組織を見まして、さんに相談をし、そしたら申し合わせ事項で毎年の訓練も説明をお伺いしましたら、地区

みんなで協力しましょうよと、だから自治会

で避難、消火、救命救急というふうに内容をを超えて、館長にこうして行方不明者が出た

変えて、地区全体で取り組んでいるという説から自治会の皆さんに放送して、ボランティ

明を受けたわけです。

アで協力してくださいというような申し合わ

こういうのを聞きますと、調べていって、せ事項をつくった経緯がございます。

こういう組織図いろいろいただいております。

そのときに、非常に高齢者の皆さんが安心

これを見ますと、やはり自分も思っていた地できるねと喜んでいただいた経緯もあるもの

区を核とした防災体制が必要ですよねというですから、そういうことを踏まえて、やはり思いがありますが、再度お伺いします。市長

地域の自主防災というのも、自治会の自主防いかがでしょうか。

災というのも大事です、これを私も否定する○市長（宮路高光君）

つもりもありません、一番大事です、ですけ

何回も議員から、そういう地区の体制といども、地域をまたいだ災害のときには、やはう部分はありますけど、私、地域地域の実状

り地域を統括する部署があったほうがいいのは違うと思っております。それで全体的にそではないかと、そういう思いでこのような質の地区が運営する必要もないし、基本的に今問にしております。ぜひ、これから改善に向までもしていたように、自治会ごとの自主防

けた取り組みをお願いします。

災組織を早く構築すると、これが第一でござ

それと、防災に関する問題で１つ関連です

いまして、今ございましたとおり、そのようので、検討をお願いします。

- 66 -

○総務企画部長兼総務課長（堂下

これも、地区公民館避難所に指定されてい豪君）

る職員さんからも指摘を受けました。私も、

今現在、発電機は４０台ほど備蓄倉庫にご湯田地区の湯田小学校が第２避難所、湯田はざいます。また、今年度も新たに購入する計

第１は福祉センターです。第２が小学校です。

画を立てておりますけれども、地区公民館のこれが崖崩れ危険地域なんですね。これは避話、意見を聞きながら、交付金で購入した、難所として大丈夫ですかということを問い合

この物資の有効活用ということで、地区公民

わせをしております。

館の配備を検討していくということにしていきたいと思っております。

そしたら、皆田地区も見ますと後ろが崖崩○７番（山口政夫君）

れ危険地域です。この地図にも防災マップにもちゃんと出ております。それと、解体した

ぜひ、これも早急に検討して地区の意見をはずの東市来体育館というのも、いまだに避聞きながら進めていただきたいと、最後に、難所として表示がされております。ここらも防災無線の件です。
この答弁でいきますと、設備投資は運用費また改善をお願いしたい。
それと、このこういうほかの地区も私、目用が必要ということは、地区公民館単位でのを通しましたが、やはり避難所の近くに危険放送は不可能というふうな理解でよろしいの個所というのもあります。そこらのハザードでしょうか。

マップの見直しというのもあわせてお願いを○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

今、地区公民館から放送というのは直接でしておきます。
５項目めに移ります。

きないんですけれども、これを整備しようと

地区公民館に発電機をできないでしょうか

した場合に、同じ時間帯に、例えば、Ａといとお願いをしている件ですが、最近は、ほとう地区の全ての自治会、世帯に放送するといんど情報のあり方をスマホやパソコンでやっう方法をとろうとした場合に、ＮＴＴの専用ております。きょうの新聞にも避難所需要、回線を利用した場合には、初期投資としてスマホ集約と、これは政府のほうがこういう

２ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど か か り ま す 。 た だ 、 こ のタブレット等を使って、避難所の必要な物資場合は専用の回線使用料というのが月単位でを連絡できるようにスマホを通じてしようと

５００、６００万円かかるということでございうことです。

います。

そういうときに、電源がなかったら何も役

市のほうで地区放送を行うための基地局をに立ちません。そのような意味で、地区公民

整備した場合は、最初の初期投資、工事費が館のパソコンシステムをカバーするような、

１億ちょっとかかるということでございまし

電力の安定した発電をするような発電機をやた。この場合は、通信料としては月１０万円

はり整備すべきだということでございます。

ほどで済むんですけれども、いずれにしまし

もう現に、二十何台ですかね、備蓄でそろても、これだけの経費がかかるということで、えてある発電機があるのは確認しておりすま

どれだけの使用頻度があるのか、見極めていす。ですが、ただパソコン等を作動させるとかなければなかなか費用対効果ということをきに、電流、電圧が安定して使えるかという考えると難しいのではないかなと思っておりのは検証した上で、また整備していただきたます。
それと、あともう１つ、時間がずれて配信

いと思いますが、そこら答弁をお願いいたしする方法というのもあるんですけれども、こます。

- 67 -

の場合は、地区放送機を設置するんですけれ

ちょっと確認の答弁をお願いします。

ど も 、 こ れ で も １ ,０ ０ ０ 万 円 を ち ょ っ と 超○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

各地域の担当の職員に連絡をすれば、それえるぐらいの設備投資はかかるということでは可能でございます。それぞれ電話で録音でございます。
先ほどの答弁にもありましたように、防災きるという仕組みになっておりますので、対行政無線による放送ということで、各支所の応は可能かと思っております。わざわざ支所

ほうから地区を指定して流すというような方のほうに出かけて行かなくても対応は可能で法を今、取っているところでございますけれ

すので、そういったことで対応していきたい

ども、各支所の担当職員のほうに連絡をしてと思っております。

いただければ、そういう放送も可能で、今ま○７番（山口政夫君）

で行っている取り組みですので、そういった最後の質問です。質問というよりお願いでので対応できればと思っているところでござございます。そういうことを各地区公民館長、います。

地区の皆さんに周知のほうをよろしくお願いしまして、私の一般質問を終わりといたしま

あと、自治会ごとには自治会長が放送できる体制にはございますので、少なくとも各地

す。

区の自治会長が、例えば、地区の行事がきょ○議長（並松安文君）

うは中止ですよという放送をするんであれば、本日の一般質問はこれで終わります。

自治会長さんが放送してもらえればできると癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散いうことにもなると思っておりますので、そ会○議長（並松安文君）

ういったところで、ちょっとそこまで投資して整備する必要があるかとなると、ちょっと以上で、本日の日程は終了しました。

検討する余地が大きいと考えているところで１９日は、午前１０時から本会議を開きます。

す。

本日はこれで散会します。

○７番（山口政夫君）○事務局長（丸山太美雄君）

無理ということですが、私が何で質問した

全員ご起立願います。一同、礼。

かと言いますと、これを防災無線システムを

午後２時08分散会

整備しますよという、事前の自治会長説明会のときに地区公民館単位での放送もできますという説明があった。私もそのように説明を受けた記憶があって、多くの自治会長から指摘を受けておりました。
ただし、もう整備されてできないということであれば、先ほど部長が申されましたように、例えば、地域づくり課長にもお願いした
いです、自治会長や地区公民館長、職員等に、各支所ですね、地域放送でどこどこ地区公民館の行事は中止になりました、こうなりますというような放送が可能になるというようにお願いしまして、それはできるかできないか- 68 -

第 ３ 号 （ ９ 月 １９ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１５番、３番、１１番、１番）- 69 -

名

本会議（９月１９日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 70 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 71 -浩 君

午前10時00分開議△開巨大地震の津波に対応が迫られております。

議

南海トラフ地震も原発の影響は入れないで、○議長（並松安文君）

３０都府県で死者３０万人強と予測しながら、

ただいまから本日の会議を開きます。

私たちは毎日を暮らし、あしたを築こうとし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ております。こうした中で、今なら不幸を少

△日程第１

一般質問

しでも防げるかもしれない、そんな思いで質○議長（並松安文君）

問させていただきます。

日程第１、一般質問を行います。

１番、災害時の住民意識と市の姿勢につい順番に質問を許可します。

てであります。

まず、１５番、西薗典子さんの質問を許可

気象庁が出す特別警報で、自治体が避難指します。

示を出しても、住民のうち実際に避難所に逃〔１５番西薗典子さん登壇〕

げたのは３％未満であったとの報道がありま○１５番（西薗典子さん）

す。そして、逃げおくれた住民に犠牲が出て

おはようございます。本日の一般質問、一おります。多発する大災害に対して、気象庁、

番バッターです。頑張ります。

自治体、住民などの認識、伝達、行動のあり

ことしの夏は、命にかかわる暑さの連続で方に問題、課題を感じますが、市としてどうした。そして台風、豪雨と、たび重なる自然

考え、分析、対応すべきと考えておいでか伺の猛威への恐怖にも似たものを、また備えのいます。

大切さを実感して、９月末、通告をいたしま

２番、予測が難しい大地震や津波、火山爆した。しかし、直後に台風２１号、北海道地発などに関して、同様な課題を市民も含め、

震と、一層の荒ぶる自然に振り回された感がどう捉え、分析、対処すべきと考えておられあります。改めてインフラのもろさ、広域的るのか、避難者の受け入れの場合もあり得る

災害、特殊災害、予測の限界、そして日本とかと思いますが、含めて伺います。
３番、２番のような大地震や火山爆発に原いう国土の脆弱さを実感した方も多かったの発災害が加わる可能性も否定できません。家ではないでしょうか。
いつ、どこで、どんな災害が起こってもお屋倒壊や吹き積もる火山灰などの中、原発事かしくないのが現実であり、常に最悪を想定故が加わる場合、市民を含め、どう分析、どして備える必要があるというのも教えられまう対処すべきと考えておいでか伺います。
２番、川内原発への対応についてでありました。しかし、同時に、私たちは喉元過ぎれす。

ば忘れやすく、人ごとのように考え、いざと事故時、適切に飲めば内部被爆を防ぐこというとき慌てふためくという現状との戦いでができる安定ヨウ素剤を、該当する希望者へもあります。
１５府県を荒らした西日本豪雨や大阪北部の事前配布がありました。各自で県薬務課へ

地震からまだ２カ月、熊本地震からまだ２年、申請して、説明を受けて受けとる形でござい

ま た ２ ,６ ０ ０ 人 の 死 亡 者 を 出 し 、 原 発 と のましたが、「知らなかった」という人が余り共存の厳しさを思い知らされ、まだ６万にも多いでした。周知のあり方に配慮不足を

５ ,０ ０ ０ 人 が 避 難 を 余 儀 な く さ れ て い る 東

感じましたが、どう考えておいででしょうか。

日本大震災、福島第一原発の溶け落ちた核燃

また、再度配布が必要と思いますが、いかがでしょうか。

料も対処できないまま、新たな北海道沖の超- 72 -

２番、いわき市は、福島原発事故の教訓か

２番目でございます。災害はいつ起こるか

ら、事故が起こってから配るのでは住民を守わからないことから、平素から住民や防災関れないとして、４０歳以下全員にヨウ素剤を係職員の防災意識の普及・啓発、防災訓練を

郵送で家庭に配布しております。

実施しておくことが、自主防災組織やボラン

また、昨年６月議会では、日置市議会は、

ティアの育成強化、災害時の要配慮者対策等

安定ヨウ素剤を日置市内希望者に事前配布すを推進し、住民の防災意識と対応能力の強化べしという意見書を全会一致で採択しておりを図っておくことが必要であると考えております。県は、３０km圏内福祉施設などの入所ます。
３番目でございます。大地震や津波、火山者や職員に、事前配布を決めております。
私は、子や孫を持つ母として、再度の質問

爆発に原子力災害が加わった複合災害が発生を繰り返しております。福島では、適切に安することは否定はできません。原子力の災害

定ヨウ素剤を子どもたちに飲まさなかった、については、鹿児島県、本市以外の市町村と放射性物質から守ってやれなかったと、子どの調整も必要であることから、県にその必要もの将来に不安を抱えてしまって苦しんでい性について要望し、訓練をしてまいりたいとる母親たちがたくさんおります。そして、現思っております。

に２００人を超える子どもたちが甲状腺がん、２番目の川内原発への対応のその１でございます。

または疑いとなって苦しんでおります。
放射性物質への影響が大きい子どもたちを周知については、行政嘱託員による当該地守るため、幼稚園とか保育園、小中高等学校

域への全戸配布、市ホームページヘの掲載、に備蓄すべきと考えますが、お尋ねをします。

県の広報紙等で行っており、周知に対し配慮

３番、高レベル放射性廃棄物の最終処分場

不足とは感じていないところでございます。

や、使用済み核燃料の中間貯蔵施設の適地が未受領者の再度の配布につきましては、実示されて、日置市も半分くらいが適地とされ施できる方向で、実施主体の県と協議をしてております。日置市も、核ごみ拒否条例を検いきたいと考えております。
２番目でございます。本市の安定ヨウ素剤

討してはいかがでしょうか。

は、本庁舎に備蓄してあります。管理等の間

以上、誠意ある回答を期待して、１回目の題から、現段階で小中学校等への備蓄は考え質問を終わります。

ておりません。

〔市長宮路高光君登壇〕

３番目です。これまで最終処分地について○市長（宮路高光君）

は、受け入れる考えはないということで答弁

１番目の災害時の住民意識と市の姿勢につをさせていただいてきております。今後において、その１でございます。
これまでの経験から、今回も大丈夫と判断

きましても、この考えを変更するつもりはあをし逃げおくれたことを多くの被災者が語っりませんので、現時点で核ごみ拒否条例の整ております。災害から「みずからの身の安全備は必要でないものと考えております。

はみずから守る」という意識の啓発に努める

以上で終わります。

とともに、地域の人々がお互いに助け合う住○１５番（西薗典子さん）

民の隣保協同の精神に基づく自主防災組織のまず、１番最初のことでございますけれど

育成強化に努めてまいりたいと思っておりまも、「自分の命は自分で守る」、そして隣近す。

所、自主防災組織、それの充実が求められて- 73 -

いる。それは十分、これこそ一番大切なこと

本市の最近の避難の状況を伺いたいと思いまであるというふうに思っております。

すが、お願いいたします。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

まず最初に、最近の一連の災害を通して、豪君）

北海道地震まで含めて、このような現状をど

最近の避難の状況でございますけれども、のように感じていらっしゃるのか、本市の長昨年度、平成２９年度は、避難所の開設がとして率直なお考えをお聞きしたいと思いま

２回ございました。延べ１５０世帯、す。

１８５人が避難をしております。
今年度は、これまで２回開設しておりまし○市長（宮路高光君）て、延べ２２世帯、２３人が避難している状

ことしになりまして、大変災害、台風にして、大雨にしても地震、私どもの予期しない

況にございます。

ことが起こっております。このことについて○１５番（西薗典子さん）

は、絶えず災害という部分については共通い

今のお答えで見ますと、１５０世帯のたしますけど、やはり今後におきましても恐

１５８人、２２世帯のうちの２３人、ひとりれ得ることはもうあり得るということは、自住まいの方々がやはり避難をしているという分たちも覚悟して対処していく必要があると傾向があるというふうに感じます。

いうふうに思っております。

昨日、７番議員の質問の中で、避難所の現○１５番（西薗典子さん）

状などがいろいろと出てまいりました。また、

ただいま今後もあり得るというお答えがあ

広域災害のことなどの避難所の受け入れもいりましたけれども、気象庁から特別警報が出

ろいろと意見が出ました。そういうような避ても９７％の人は避難をしなかったという事

難所の現状の中で、問題になっているところ

実を、まず、どのように分析しておられるのなどが、まだ不十分なところが多々あるのでかを再度お尋ねしたいと思います。

はないかと思い、それよりも家のほうにいた○市長（宮路高光君）

ほうが楽だという心理が働くということはな

それぞれの災害について、気象庁から報道いのか。避難所の現状として課題をお持ちでもされます。ですけど、基本的に９７％ぐら

したら、お答えいただきたいと思います。

いは動こうとしません。自分の身に及ぶとい○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

うことは誰も意識していないというふうに感市のほうでは、４６の指定避難所というのじております。それが普通であろうかというを設けているところでございますけれども、ふうに思っておりますけど、やはり気象庁のその施設の耐震性につきましては、４４の施

それぞれの予報については、それぞれ市民の設につきましては、耐震性は確認されている皆様方も敏感になって、先ほども申し上げま

ところでございます。

したとおり「自分の命は自分で守る」、そう

あと、機能の面では、洋式トイレがない避いう意識がない以上は、他人任せをしておっ

難所などの課題もありますので、また防災機ては、本当に守れないというふうに認識して能の強化ということも視点に入れながら、既おります。

設所管課の改修計画とあわせまして、順次そ○１５番（西薗典子さん）

ういった防災機能の強化ということで改修していけるように連携していく必要があると思

今もっと市民も敏感になって、「自分の命は自分で守る」という意識を市民も持つべきっております。

であるというふうなお答えでございました。

○１５番（西薗典子さん）- 74 -

いく必要があるかと考えております。

やはり、先ほど申し上げましたように、ひ○１５番（西薗典子さん）

とり住まいの恐らく高齢者ではなかろうかという方々が避難しやすい傾向にあるというふ

やはり先ほどもありましたように、いつ何うに見えますが、やはりトイレの問題とか、時、何が起こってもおかしくないという意味

そういう方々への配慮というのは今後必要なで、やはり原発のことも含めて、今１番、

ことではないかと思いますので、改修をして２番、３番、関連性がございますので、一緒いきたいということでございますので、十分に尋ねておりますけれども、十分実行性のあ

そこは検討して進めていただきたいと思いまるものへと努力を続けていただきたいと思い

す。

ます。

また、同じく７番議員の中で、避難先の問

また、今、出てまいりましたけれども、原

題との連携ということが話が出ております。

発の災害というときに関しましては、クリア

例えば、私もそれはずっと前から気にしていしなければならないというものの中で、除染たわけですが、伊集院地域などは南さつま市というものがあります。そういうことは、避への避難というところがあり、南さつま市の難するところの途中で、その人やいろんなもそういうところの方々にお尋ねしたこともあのが持ってきた放射性廃棄物をどこで洗い流りましたが、全くそんなこと知らないよとい

して、どこにそうしてもって、その方々がいう答えがほとんどでありました。全く知らな

くかということに、非常に敏感な部分がある

い状況で一方的な訓練として、便宜的に形式のではないかというふうに思っております。

的なもので決められてしまっているのかと、そうしたことも含めて、やはりお互いに助

そういうふうに私は感じたりして、避難とかけ合うと、避難者と避難受け入れ先との調整訓練とかということへの信頼性というものが、というものは、非常に大切なことではないかどうであるのかというふうに私は感じたとこと思っておりますけれども、今まで３回訓練

ろでございますが、いかがでしょうか。

がされました。その中で、その辺の訓練はい○総務企画部長兼総務課長（堂下かがなさり、どのような反省点、また感じて豪君）

今のは原子力災害への避難についてである

いらっしゃるか伺います。

と思っておりますけれども、原子力災害の避○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

難訓練等につきましては、県や関係市町村と先ほどもお話ししましたように、原子力の一緒になって避難訓練をしているところでご

防災訓練というのは、県を中心にしまして関ざいます。

係市町村が一体となって訓練をしているわけ

原子力災害につきましては、大勢の市民がでございます。今年度も来年２月９日に計画参加できるというような体制も、なかなか今されているところでございますけれども。

とれないところでございますので、一つ一つ

これまでの何回かの訓練の後の反省点では、防災訓練を開催しながら課題を整理して、そ高速道路の活用によってバスの避難はスムーの辺の課題の反省点を踏まえて訓練を重ねてズにできたというような意見がある一方で、いかないと、この避難所の体制あるいは避難決められた避難ルートが通れない場合におけ所の運営ということについても、なかなか適る対策をもうちょっとこまめにする必要があ

正に進まないと思いますので、そういったこ

るんじゃないかという意見と、あと避難元ととを繰り返ししながら実効性のある避難計画

避難先の自治体の連携について、さらなる習と、あと避難所の運営ということにつなげて熟が必要だというふうな意見が去年は出され- 75 -

鹿児島県は、非常に火山とかカルデラがたているところでございます。
先ほども申しましたように、訓練を積み重くさんありますが、やはりそういうことへの

ねることの重要性というのを改めて感じなが共存ということ、一方では温泉がどこでもあら、実行性のある訓練にしていく必要があるるという恩恵を持ちながら、いろいろな火山と考えております。

爆発がたび重なっておりますけれども、そう○１５番（西薗典子さん）

したことへの見解ということはやはり防災と訓練を重ねて、実効性のあるものにしていいう意味でどんなふうに、いろんなのが重なっていただきたいというふうに思っておりまった災害というのでは、どんなふうに考えてす。その中で、やはり参加者の実効性のある、いらっしゃるでしょうか。

本当にこれは何の訓練だということはわかる○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

ような訓練のあり方ということをどのように災害につきましては、想定しないようなこ

指導していらっしゃるのか、一つだけお聞きとが起きるのが災害だと考えております。今したいと思います。

お話がありましたように、いろんな災害が複○総務企画部長兼総務課長（堂下合的に発生する場合も考えられるところなん豪君）

この原子力防災訓練の開催と内容の周知にですけれども、やはり基本は先ほども話しまつきましては、県のほうが行っているわけなしたように、災害への備えというのは、「みんですけれども、もうちょっとやっぱりわかずからの命はみずから守る」あるいは「みずりやすい訓練の内容等の告知といいますか、からの地域はみんなで守る」という日ごろか

そういった情報は適正に伝えなきゃいけない

らの意識、そういったものを高めておくといと思っております。

うことが一番必要になってくる、大切だと思

あと参加者につきましては、今、地域の代っておりますので、そういった行動ができる

表者とかに参加いただいているような状況にように、地域防災力というのを高めていくとございますので、これも先ほども言いました

いうことが、今後の防災の一歩だと考えていように、できるだけ数多くの市民が参加できるところでございます。

るような体制に持っていかないと、先ほどか

それで、今、市が力を入れております自主ら申しますように、いざというときに行動が防災組織の育成、強化というのをさらにまたとれるような訓練にはならないかと思ってお徹底していかないといけないと考えておりま

ります。その辺のことを、また県との意見交す。

換会のときにも、伝えておく必要があるかと○１５番（西薗典子さん）
やはり今おっしゃいました、想定しないよ

思っているところでございます。

うなことが起こるというのが災害でございま○１５番（西薗典子さん）
先ほどからいろんなことが、県という言葉

すので、まず住民も、また市も、「みずからが出てまいりますけれども、やはりこの中での命はみずから守る」という、県に、国にとの住民の方々への連絡とか、それから参加のいうのではなくて、やっぱり自分たちのとここととか、いろんなことを携われるのは市でろは、自分たちの命は守るということは、住ございますので、その辺のところは十分にや民みずからの力で守るというのが大切ではな

はり、間に立つという思いではなくて、自分

かろうかということを肝に銘じていきたいとたちの日置市のこととして捉えていっていた

思っております。
それに加えまして、川内原発というのが私だきたいというふうに思います。

- 76 -

たちのところにはございますが、そうしたも集団同調性バイアスというのは、危機に直のの複合災害の場合をどのように対処すべき

面したときに、判断力がなかなか働かずに、か、どういうふうに考えていらっしゃるのか

とっさに周りの行動に合わせてしまうといっを伺いたいと思います。

た行動心理だと言われているところでござい○総務企画部長兼総務課長（堂下

ます。

豪君）

原子力災害につきましては、非常に対応があと、もう一つ、パニック過大評価バイア

難しいと思っております。この難しいというスにつきましては、危機を認識し、人々に伝のを前提とした上で、いろんな考え方をしてえようとする側には、人間はすぐにパニック

いかないといけないと思っております。

を起こすというような心理ばかりが流布してですので、先ほども言いましたように、やいるので、できるだけその危機をソフトに伝はり考えられる状況、災害の状況やあるいはえようとしてしまい、結局避難に導けない、

混乱ですね。起きた場合の混乱をあらゆる角

的確な情報が伝わらないといった心理状況を度から想定した上で計画をつくっていく。そあらわしていることだと思っております。

してまた、それに伴う避難訓練あるいは準備○１５番（西薗典子さん）というのを、こまめにしておく必要があると何年か前に韓国でしたか、電車の中で火災思っております。一番、一度起きたら、なかが起こったときに、それをカメラで写していなか対応が難しい災害であるということは認る方がおりました。そして、その写真を見れ識しているところでございます。

ば、煙がもうもうと入ってくる中で、椅子に○１５番（西薗典子さん）

じっと座っている人たちの姿が写っておりま

大変難しい問題であると、災害の中でも非した。まさに受け入れられないという状況の

常に難しい災害であるというふうにおっしゃ

とき、判断ができないというときに、自分がいました。私もそういうふうに思っておりま

本当にこのときどうしたらいいかというのを、す。ですから、そういうことは本当にどうしさっと察知できない、自分はまだ安全だといていったら防ぐことができるだろうか、免れ

うふうに正常性バイアスが働き、そしてほかることができるのだろうかということを非常の人は動かないから、自分も動かないと。
そしてまた、いろいろなことを、こうしてに悩んでいるところでございます。
防災や危機管理心理学の中に正常性バイア

福島原発のときにも似たようなのがあったよス、多数派同調バイアスとかパニック過大評

うでございますけれども、いろんなものをこ

価バイアス、認知不協和などという言葉がごれは危ないよと、先ほどパニックを起こした

ざいますけれども、それのご説明をいただけらいけないからという、そういう心理で、こたらと思います。例を挙げて、ご説明いただれは行政とか事業者とか、指導者の中によくけたらと思います。

あったりするということでございますけれど○総務企画部長兼総務課長（堂下も。それをソフトに伝えて、パニックを起こ豪君）

いざというとき、災害時に陥りやすい心理

させないとして、かえって伝わらないと、そ

状況や行動のことをあらわしているかと思っういうようなことがあったりするということておりますけれども、正常性バイアスというでございます。私たちが陥りやすいこととしのは危機に直面したときに、危機そのものをて、この例の説明をいただいたところでござ

認めずに事態は正常だと捉えてしまう心理のいます。
心にとめたい避難という言葉の中に、私もことだと言われております。

- 77 -

調べていく中で、想定にとらわれない、またで、出前講座などでどの程度のそういうよう２番目にいかなる状況においても、可能な限なことの研修がなされているのか、わかる範

りの力を尽くすと。そして３番目に、率先的囲でお知らせください。

避難者になるという言葉があります。いろい○健康保険課長（長倉浩二君）

ろな先ほどから説明があったバイアスという出前講座におきましては、安定ヨウ素剤関

ものを乗り越えて、みずからの命や町を、市連の講座はないというふうに思っております。

民たちを守るという姿勢が今こそ求められて○１５番（西薗典子さん）
安定ヨウ素剤のことは、出前講座ではなかいるのではないかと思っております。

ったとおっしゃいましたね、ですね。それで次に、川内原発への対応についてでございはなくても原発や、それ避難とか、そういうます。
先ほどの答えの中では、配布について十分のの放射性物質などのことを知りましょう、な周知をしたというふうなつもりであるとい学びましょうというようなことがなかったの

うお答えがあったというふうに思います。日

かどうなのか、そういう研修会がどの程度開ごろから多数の配布物がありますが、それがかれており、要望があったり、またこちらか

市民への周知というものへの期待というもの

ら働きかけてしませんかということではなかをどの程度と思っていらっしゃるのか、お尋ったのか、どうなのか、わかる範囲でお答えねしたいと思います。

ください。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○健康保険課長（長倉浩二君）

豪君）

文書配布につきましては、なかなか配布物

安定ヨウ素剤の服用の意義とか、その効果が多いときもあるんですけれども、それを極とか、そういうことに関する教育といいます

力控えるように、わかりやすいようにというか、健康教育に関する講座は、出前講座を含ことで、お知らせ版によります情報集約など

めてないということです。

に努めているところでございます。

○１５番（西薗典子さん）

安定ヨウ素剤の事前配布につきましては、ないということでございますので、なかな県からのパンフレットによる周知だったと思かそういう、関心が薄いということになるのっておりますけれども、行政からのお知らせ

でしょうか、どうなのでしょうか、非常にそ等につきましては、どんな媒体でお知らせをれは住民だけの問題であるのか。また、そうしても、受け取る側が、かねてから情報を得いうような雰囲気的なものがあるのかどうなようとする認識がないと、なかなか伝わらなのか、やはり十分に私たちも考えていかなけ

いことも多いかと考えているところでございればいけないのではないかと思っております。
川内原発３０km圏住民ネットワークというます。

のがございますが、同じ九電の玄海原発があ○１５番（西薗典子さん）
受けとめる側が情報を得ようという認識がる佐賀県の場合、昨年に引き続き２回目の申なければ、なかなか伝わらないという最も適請受け付けを２カ月間、それも県薬務課でな切な言葉が、お答えが返ってまいりましたが、

く、３０km圏内、玄海町、唐津市、伊万里市

そういうふうに持っていく努力ということも、の住んでいる役所に申請するというふうで実こちらのほうにはあるのではないかというふ行しております。再稼働を始めたのは鹿児島うに思っております。

のほうが早いわけですが、昨年に引き続き２回目の配布でございまして、また申請期間

やはり身近にこうして原発があるという中- 78 -

ところでございます。

が２カ月という余裕があり、それぞれ地元のまた、来年度以降につきましては、今のと役所というのは気軽に申請をしやすいというころ、まだ未定ということでお願いします。

状況で、申請体制がなっております。

○１５番（西薗典子さん）

なぜこうして、同じ九電の原発でありなが来年度はまだ未定でしょうけれども、毎年、ら、差があるのだろうか、こちらではできないのだろうかと思ったりしておりますが、そいろんな状況が変わるわけですから、あるのの点は市長はどのようにお考えになられるのが当然じゃないかというふうに住民は思ってか、お気持ちを伺いたいと思います。

いるのが当たり前じゃないかと思います。
いわき市では、福島原発事故のときに９割○市長（宮路高光君）
それぞれの県におきまして、それぞれの独を配るのに２０日間かかってしまったという

自の考え方でやられているというふうに思っ経験から、４０歳以下には全員郵送でヨウ素ております。私どもは、この３０km圏内、薩剤を配布しております。佐賀県の発表におき

摩川内を含めた皆様方と協議会的なものをつましては、２９年の１２月の発表におきましくっておりますので、そういうところでいろて、玄海原発周辺の３市町では、ＵＰＺの地

んな県からのご指示というのはいただいてお域でも身近なところで備蓄して、緊急配布場

るというふうに認識しておりますので、玄海所を兼ねておるようです。玄海町では、のほうは玄海のやり方でやっていらっしゃる

１１公民館やコミュニティーセンターで備蓄のかなというふうに認識しております。

と緊急のときの配布、唐津市は、本庁含めて○１５番（西薗典子さん）

４２カ所の場所に緊急配布などして８つの小佐賀県の場合は、県と市町村と連携をとり学校、１中学校を含めて２７カ所で備蓄も兼ながらしているというふうに伺っております。

ねております。伊万里市は、１３公民館と市

やはりその辺のもっと連携というものが必要

役所を緊急配布の場所としておりますが、別ではないかなというふうに思っております。

途市内中学校には、児童生徒分を備蓄してお配布しようと思えば、もっと住民目線で、住ります。

民が受け取りやすい方法というものが必要でこのように佐賀県のほうでは、学校の備蓄はなかろうかというふうに思いますが、そのは自然であって、緊急配備のときも、最寄り

辺のところをきちっと今後はまた進めていたのすぐそばのところにとりにいけるという形

だきたいということを切に願います。

でしております。私たちのところでは、緊急

それから、再度の給付ということは、また配布場所は決まっているのでしょうか。また検討をしていきたいというお答えがあったの何カ所ぐらい計画されているのでしょうか、で は癩癩受け 取っ ていな い方 へので すね 。そ伺います。

して、また来年度は来年度というふうでまた○健康保険課長（長倉浩二君）

していただけるのではないかというふうに感

ヨウ素剤の配布につきましては、国の指針

じておりますが、それでよろしいでしょうか。

に基づきまして県のほうが実施しております○健康保険課長（長倉浩二君）

が、それによりますと、緊急事態が発生した

今年度、配布の申請をしていただいた方で、場合、避難所あるいは避難車両の中とか、そ去る７月の配布の機会に来られなかった方にういうところで配布するように計画されていつきましては、今後県と協議して、配布の機るところでございます。

会を設けていきたいというふうに思っておる○１５番（西薗典子さん）- 79 -

○１５番（西薗典子さん）ということは、まだ決まっていないと。もしもあした、あさって、絶対ないということ認識があったということだけではないんではないと、そういうときにはもうどこに言っすよ。これは子どもたちの命を守りたいと、たら、どうしたらいいかわからないという現

放射性物質が若い人たちには、特に子どもた状に私たちは置かれているということでござ

ちには影響が大きいと。それを守りたいといいます。それを実感いたしました。

う親の思い、それが一般の人たちは３割だっ

やはり決まっていて、そこに備蓄されていた、全部を含めた３割だったけど、子どもたて、配布ができるところが身近にあるという

ちは７割の人がもらいに来たということです。

ことをみんなが知っているということは、いそれが未来を考えること、子どもたちの将来

つどんなときに、どんなところで、どんな災を真剣に考えること、そうした親の願いだと害が起こるかわからないというのを、先ほど思っております。そのことについて、いかがも再三おっしゃっております。そういうのにお考えになられるでしょうか。

備える「自分の身は自分で守る」と言いなが○市長（宮路高光君）

ら、守る手だて、それができていないというおっしゃいますとおり、子どもたちに対しことは、やはり反省すべきことではないかとますヨウ素剤、十分そういうことを配慮して思ったりしております。そして、佐賀県では、

いかなきゃならないというふうに考えており

そういうふうに学校で備蓄しているところが、ますので、今後私どもも県とも十分話をしてもう自然になっております。

いきたいというふうに思っております。
○１５番（西薗典子さん）

それにノーというお答えが返ってきておりますが、兵庫県の篠山市では、ヨウ素剤の配

ぜひ、子どもたちの、若い人たちの今後の布を早くから始めております。最初に、平成

未来ということに大きくかかわってまいるこ

２８年に、そのときはゼリーがなかったので、とでございます。ぜひ強くそこのところはし普通の３歳以上の人たちだけを対象としたそていただきたいと思います。ヨウ素剤は１錠

う で す 。 人 口 は 篠 山 市 が ４ 万 １ ,８ ５ １ 人 、がたった６円でございます。いろんな状況で、その中で３歳以上の市民の約３割の１万

篠山市などは全部自分たちの自腹でしており

５ ,８ ０ ０人 が 配 布 を受 け ま し た。 で も 、ます。そういうようなことをしようとすれば、３歳から１３歳未満、いわゆる子どもは７割できないことではないと。そして佐賀県のよがもらいに来たということでございます。こうに、いろんなとこ、学校に備蓄するというのことを市長はどのように解釈なさいますか、ことができないことはないと、なぜここででお伺いしたいです。

きないのか、ほかのところでできて、なぜこ○市長（宮路高光君）

こにできないのかということを非常に残念にそれぞれ認識があって、もらいに来る方が思っております。

多かったというふうに考えております。今、先ほどのバイアスのことも言いましたが、課長のほうから答弁いたしましたとおり、ま県に、またほかのところにというような、そだまだ私どもも、ヨウ素剤に対します認識とういうような考えだけでなくて、私たちのというのが十分でないというのはわかっておりころは私たちで守ると、先ほどから「自分のますので、今後とも啓発をしながら進めてい命は自分で守る、日置市のことは日置市で守

かなきゃならないというふうに思っておりまる」と、そういう気持ちがないと、私たちはす。

生き残れないというふうに強く思っていると- 80 -

学校の夏は、まだまだ続いております。

ころです。
日置市の都市計画マスタープランというのさて、日本各地では、これまで経験したこが、アンケート調査を通してありました。そとがないような集中豪雨が発生し、荒れ狂うの中で、私、見ましたけれども、やはり誰も台風に突然起こる地震など、災害は忘れずにが、子ども、高齢者、障がい者に優しい町、やってきて人々の暮らしを混乱させています。

そして災害に強い安心して安全に暮らせる町

我が町は、報道に見るような著しい災害はというのが望んでいるというのが出ました。

ありませんでしたが、被災地におかれ亡くな

そして、その中に中学２年生の４４５人のアられた方々、被災された方々への哀悼の思い

ンケートもありました。その中でショックだと、もし我が町も同じような災害が起きたらったのは、日置市から他の市や町に移りたい

どうすればいいのかと真剣に考える暑い夏とと思っている人は５８％、６割近くだったとなりました。
また、日々の生活の中では、最高気温の更いう……

新など気温の上昇は続き、エアコンはなくて○議長（並松安文君）はならないものとなりました。

西薗典子さん、時間ありませんからね。

それでは、質問に入らせていただきますが、○１５番（西薗典子さん）

昨日の質問と重なる部分がたくさんございま

それのことについてご意見をいただいて、終わりにしたいと思います。

す。おさらいをしつつ、通告書に従い質問を○建設課長（宮下章一君）させていただきたいと思います。

この都市計画マスタープランの策定に先駆

それでは、まず初めに、３月議会で答弁さけまして、アンケート調査をさせていただきれました各学校へ温度計を配布し、実態把握ました。中学生のアンケート結果でございまに努めるという答弁に基づきまして、本年度

すが、「どちらかと言えば、他の町に移りたの７月と９月の教室内温度の実態を伺います。

い」も含めまして５８％ということでござい（２）８月、政府は来年夏までに公立小中

ますが、この結果につきましては、将来の進学校にエアコンを設置するため、２０１９年

学あるいは都会への憧れなど、いろんな気持

度 概 算 要 求 に 約 ２ ,４ ０ ０ 億 円 を 盛 り 込 む 方

ちがまざってのご意見じゃないかというふう

針を固めたとの報道がありました。長年、先に捉えております。

輩議員の皆さんが要求されてきた件でもあり、親を初め地域の方からも多くの要望をいただ

以上です。

いておりました。

○議長（並松安文君）

日置市には１５小学校と７中学校、そして次に、３番、是枝みゆきさんの質問を許可

幼稚園まで含めまして１９９室の普通教室がします。

あります。既に市長より、２年計画で行う答〔３番是枝みゆきさん登壇〕

弁が出されておりますが、また詳しい計画を○３番（是枝みゆきさん）

お示しください。

こんにちは。暑さ寒さも彼岸までと申しま（３）年々気温も上昇していますが、体育す。あすは彼岸の入りとなりますが、まだま館での体育の授業や行事などの使用に当たり、だ暑さは続いております。

暑さ対策はどうされているのか伺います。

ちなみに、学校や官公庁は７月から９月が夏、気象庁は６月から８月を夏としており、質問２に入ります。

この区分に従い報道されているのだそうです。

日本の国土の面積は、全世界のたった- 81 -

０ .２ ８ ％ し か あ り ま せ ん が 、 全 世 界 で 起 こ

事業も研究しながら、防災機能の充実を図っったマグニチュード６以上の地震の２０.５％てまいりたいと考えております。
３番目の災害発生時の災害物資備蓄についが日本で起こっているというデータがありまてのその１でございます。

す。ことしに入り、島根西部地震、大阪北部
地震、西日本豪雨災害、台風２１号、そして備蓄物資といたしましては、飲料水、非常

北海道地震と、災害が忘れずにやってくる恐食、非常用発電機等の機材、おむつ、非常用

ろしさを目の当たりにしています。鹿児島はトイレなどを備蓄しております。今後は、備１１の火山を有し、火山被害も身近に迫る脅

蓄品が必要になった場合に必要な場所へ届け

威として存在しております。

る体制づくりも強化してまいりたいと思っております。

平成２５年、災害対策基本法改正により、市町村長による指定避難所の指定制度が設け２番目でございます。食料品といたしまし

られています。本市は、ホームページによるては、乳幼児や高齢者なども食べやすいパンと、避難所として１５の小中学校体育館及びやクッキー、うどんなどのレトルト食品の備教室の施設を初め、公民館や保険施設など、蓄を進めております。備蓄とあわせまして、

４６施設が指定されています。災害時の利用要配慮者に限らず、食料に個別の配慮が必要を想定した防災機能の現状を伺います。

な方々にも、家庭内備蓄の重要性についても最後に、大きな３番の質問です。

広報をしてまいりたいと思っております。

（１）旧伊集院福祉センターに備蓄されて３番目でございます。旧老人福祉センター

いる物資の状況と今後の課題は何かを伺いま

での備蓄は限界がありますので、日吉地域のす。

旧小学校施設の利用を関係課とも協議していきたいと思っております。

（２）乳幼児や高齢者など要配慮者への食料備蓄はなされているのか、現状を伺います。

また、各避難所の備蓄倉庫の設置について（３）旧伊集院老人福祉センターでの備蓄は、災害時有効と考えておりまして、交付金

は、広さとしても限界があり、輸送において事業等の活用による整備を鹿児島県にも今のも問題があると考えます。各避難所等への備ところ要望しているところでございます。
以上で終わります。

蓄倉庫の設置を考えないか伺います。
以上、１回目の質問とさせていただきます。

〔教育長奥○教育長（奥〔市長宮路高光君登壇〕

善一君登壇〕善一君）

それでは、１番目の小中学校の校舎整備事○市長（宮路高光君）

業についてお答えをいたします。

１番目の日置市立小中学校の校舎の整備について、このことはきのうも私のほうが答弁

まず、１番目の本年度の７月、９月の温度しましたので、教育長のほうに全体的に答弁の状況でございます。計測した結果によりまをさせます。

すと、個別に言いますと、７月の最高室温が３５.６℃、それから９月が３５.１℃となっ２番目の災害時の避難所について伺うといておりまして、市内の小中学校の平均値で言うことでございます。

いますと、７月の最高が３３℃、９月が避難所になっております小中学校の防災機

３２.６℃となっております。

能については、洋式トイレや多目的トイレが備わっていないなど、十分とは言えない状況

それから、２つ目のエアコン設置につきまにもあります。学校の防災に関する国の補助

しては、きのう市長の答弁のとおりでござい- 82 -

していただきたいと思います。

ますけれども、来年度から２年間をかけて、全ての小中学校に設置をする方向で計画をしそれでは、２問目のエアコンについて、再ております。国の財源措置等の動向も見ながびですが、質問させていただきたいと思いまら、できるだけ早い時期に予算措置をしたい

す。エアコン設置については市民の皆様からと考えております。

も強い要望をいただいておりましたので、政それから、３番目でございます。夏場にお府から出された２０１９年の夏までにエアコ

ける体育館での活動においては、児童生徒のン設置を急ぐことや予算措置を受け、日置市

健康管理を最優先して、室温や換気には十分にも設置される計画が立ちましたことを大変配慮しております。

うれしく思います。

また、必要に応じて大型扇風機の使用も行

また、気にかかるところで再編計画がござっております。さらに、体育館の使用を停止いました。その途中にあります該当校はどうする条件など、学校が判断するための基準をなるのかなと危惧しておりましたが、同一に現在検討をしているところでございます。

計画が立てられましたことを大変安心し、うれしく思います。

以上でございます。

それでは、エアコン設置に当たり快適な教○議長（並松安文君）

室の状態にするために温度の設定などをお考

ここでしばらく休憩します。次の会議をえでしたらご回答ください。

１１時１０分とします。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田龍次君）

午前10時59分休憩

お答えいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

学校環境衛生基準というのがございまして、

午前11時10分開議

その中では１７℃から２８℃が適温というふ○議長（並松安文君）

うになっております。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

○３番（是枝みゆきさん）○３番（是枝みゆきさん）
それでは、２回目の質問をいたします。

それでは、２８℃以上の気温になった場合

今、ご回答いただきましたように、気温にはエアコンを作動させるというふうに理解しついては年々上昇し、我慢しがたい状況になてよろしいでしょうか。

っております。７月、９月、いずれも最高気○教育長（奥善一君）

温が猛暑日を超えているということがわかり今のところは、今、環境基準の２８℃といました。９月は曇りや雨の日が多かったよううことを申し上げましたけれども、どのように感じましたが、やはり暑い夏は続いていたな基準にするかはこれから検討ということにんだなということがわかりました。

なります。一律、温度とか湿度だけではなく

実は、埼玉県加須市教育委員会では来年て、そのときの子どもたちの活動の状況等、７月の稼働を目指してエアコンを整備する方

そういう状況を総合的に見て判断するという針を発表しておりまして、整備するまでの期ことになっていくと思います。
以上です。

間、最高気温が３５℃、最低気温が２８℃以○３番（是枝みゆきさん）

上と見込まれるときは幼稚園と小中学校で臨時休業を設けることを定めたということです。

実は、鹿児島市内では冷暖房両方の機能を

気温管理は本当に怠れない時代になってきた持ち合わせたエアコンを導入しております。

と思います。その辺のところはしっかり管理

実際に、夏ではなくて冬場の冷え込みが大変- 83 -

厳しいときに特別支援教室において使用したかといった状況もございますが、通常どおりこともあるとお聞きいたしました。本市は、の計画でいきますと１０月末ということは予

冬場の冷え込みについてエアコン使用はどの定しているところでございます。

ようにお考えでしょうか。

○３番（是枝みゆきさん）○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田龍次君）

それでは、１０月末のスケジュールというエアコンでございますので、冷暖房を兼ねことで、実際に夏までにエアコン導入というてということでございます。冬場でも温度がことは今現在なかなか考えられない状況であ下がった場合には使用する予定でおります。

ると思います。ということは、実際にエアコ○３番（是枝みゆきさん）

ンを夏場に使えるのは、小学校では２年後、そして、中学校ではそのままずれて３年後とさて、鹿児島市内では、平成２３年から平成２６年にかけて、ガス式のエアコンをいう理解でよろしいでしょうか。

１ ,８ ０ ０ の 教 室 に お よ そ ３ ２ 億 円 、 単 純 に○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田龍次君）

計算したときに１教室１７７万円で設置して現在のところ、財源の見通しとかその辺がおります。来年１０月には消費税の値上げのまだ確定しておりませんのではっきりしたこ

声も聞こえてまいります。昨日の市長の答弁とは申し上げられませんが、通常の国の補助で、財政と発注の問題もあるので２年かけての内示の状況であったり、その辺から考えま設置するという答弁をお聞きいたしました。

すと工期としては１０月というふうに考えております。

実は、安倍首相が、３日前の１６日、仙台○３番（是枝みゆきさん）

市で行われた街頭演説で「全ての学校の教室にクーラーをつけていく。直ちに予算を獲得

エアコン導入までにまだまだ夏を越さなけ

して来年夏までに間に合うように対応する」

ればなりませんので、ぜひ引き続き、夏場にと考えを示したことが読売新聞に記載されて向けての教室の対策、そういうことはしっかおりました。

りとってもらいたいと思います。

鹿児島市では５カ月ほどの期間をかけて工学校には、音楽室だとか家庭科室、理科室

事が行われました。来年の夏に向けて、実際などを初めとしまして、特別教室、そして体には６月末には完成してもらいたいと願って育館もございます。全て普通教室と同じく授おります。工事は授業も並行して行われると業が行われる場所でございます。現在、日置思われますけれども、できるだけ児童・生徒

市では、音楽室は３校、それから家庭科室はの学習に支障がないような、そういったスケ２校に設置されているようです。他の学校にジュールを立てていただきたいと考えており

おいては扇風機も設置されていない状況のよます。エアコン設置に当たりタイムスケジ

うです。全小中学校の特別教室及び体育館のュール等はどのようになっているか、お聞き

エアコン設置は今後どのようにお考えでしょいたします。

うか。

○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田龍次君）○教育長（奥善一君）

設置につきましてのスケジュールにつきま

現在のところは、まず普通教室に設置する

しては、国の財源措置の状況を見ながらでごということで計画しておりますので、特別教

ざいまして、きのうも市長が答弁いたしまし

室や体育館への空調設備の設置は計画しておたとおり、全国一律、一斉に設置をというこりません。

とになりますと、エアコン自体があるかどう○３番（是枝みゆきさん）- 84 -

今、言いました３校と２校のエアコン設置

的に、今回、吹上のほうに１カ所、防災、そはあるのですが、他の学校について、例えば

ういうものを含めて設置させていただきまし音楽室等は防音のために窓を閉め切ったり、た。約２億円以上かかります。大変、財源的そういったことなどもあります。大変暑い状にどうあるのか。今回は合併債を使わせてい態になりますが、扇風機などの導入は考えてただいて、いろいろと国体という一つの名目いらっしゃいませんか。

の中で設置させていただきましたけど、今回、○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田龍次君）

今ご提案がございます体育館は大変数多くもお答えいたします。

ございます。そういう部分の中でどこからど

現在、エアコン設置等につきましては申さう手をつけていいのかどうか。

れたとおりでございますが、扇風機の設置に今後、こういうところについては、十分、つきましては、閉校等いたしましたところの財源的なものも含めて設置していく方向の中

扇風機等が余っている部分がございますので、でいろいろと検討はさせていただきたいといそういったものを活用しながらやっていきた

うふうに思っております。

いと考えております。

○３番（是枝みゆきさん）
続きまして、（３）についての２回目の質○３番（是枝みゆきさん）

問をさせていただきます。

市長にお聞きいたします。
ホームページを見ますと、１３小中学校の先ほど教室の望ましい温度は１７℃から体育館が避難所に指定されております。指定

２８℃ということで、今、教育長のほうから避難所になっている学校体育館のエアコン設もご答弁いただきました。風の通らない体育

置には総務省の緊急防災・減災事業債が活用

館のスポーツは、２８℃を超えた時点で大変できます。東日本大震災を受け、２０１２年

危険ではないかなと考えるところでございま

度に創設された制度だそうです。もちろんごす。
大震災等が起こりまして、その後、避難所存じだとは思いますが、現時点では２０２ ０年となりました体育館では、大型扇風機だとか、までの制度となっているようです。
昨日、同僚議員から、このような制度を利あるいはスポットクーラーといったような移用し体育館への設置も期待すると要望が出さ動可能で広い室内に対応できる機器を取り入れました。児童・生徒の学習の場でもあり、れたそうなんですが、その辺はどのようにお避難所指定を受けている体育館については、考えでしょうか。

防災担当課と連携し、検討を進めていくべき○教育長（奥善一君）

体育館で体育の授業またはいろいろな集会

だと強く希望いたします。
文部科学省の調査によりますと、避難所に活動等を学校では使うわけですけれども、先指定されている全国の公立学校の割合はほど申し上げましたように、いろんな、窓を９ ２ .１ ％ と な っ て い ま す 。 そ の う ち 防 災 担

あけたり風通しをよくするなど配慮はしてお

当部局と連携・協力体制が構築されている割

りますけれども、暑い場合は大型扇風機を持

合 は ９ ５ .２ ％ と い う 結 果 が 出 て お り ま す 。

ち込んで使用するというような学校もござい

市長のお考えをお聞きいたします。

ます。先ほど申し上げましたように、それ以○市長（宮路高光君）

上高い温度となった場合にその活動を取りやめる一つの目安というのを定めていこうとい体育館の場合については、今言ったようにうふうに思っております。

防災の避難所という部分もございます。基本- 85 -

通 信 設 備 が ７ ８ .８ ％ 、 断 水 時 の ト イ レ の 確以上です。

保が５１％という結果になっております。

○３番（是枝みゆきさん）
今ご答弁いただきました一定の目安という

児童・生徒の学習の場であるとともに、災お話で、体育館の使用停止を判断する場合に害時には地域住民の避難所としての役割も担

目安が必要だと思いますが、他地域のいろんっていることがわかります。日置市では公民な情報等も収集されていらっしゃるのかなと館等も多くがその役割を担っているわけです

考えておりますが、目安、大方、考えていらが、これらの項目の防災機能の状況はどうでっしゃるような方向がございましたらお返事

しょうか。また、今後の取り組みなどありまをお願いします。

したらご回答ください。

○学校教育課長（豊永藤浩君）○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

教育委員会としては、まだ体育館の使用停

４６ある市の指定避難所につきましては、止に関する基準は定めておりませんが、各学

現在のところ、備蓄倉庫につきましては保有

校では、室温が、これは体育館ですけど、しておりません。ですので、災害時に必要に

３５℃以上、それから環境省が熱中症対策となれば備蓄場所から持って行くということにして示しております暑さ指数が３１℃以上のなります。

場合は体育館の使用云々にかかわらず体育の非常用電源につきましては、４６カ所のう

学習そのものを中止するというふうにしておち現在５カ所については使用できる電源がごります。これをもとに、また教育委員会としざいます。また、通信設備につきましては防ても基準を考えていきたいというふうに考え

災情報を受信できる個別受信機を設置していております。

るところでございます。
以上です。

○３番（是枝みゆきさん）○３番（是枝みゆきさん）

保護者の皆様から体育館の暑さ対策を考えてもらいたいと大変多くの声をいただいておただいま避難所において備蓄はなされていります。全国的に熱中症に関する悲しい事故ない状況というお話もさせていただきました。

も聞いております。体育館内の温度管理にもいざ災害となったときに、集中して備蓄して十分注意してほしいと申し上げておきます。

ある場所からそれぞれの避難所へと輸送して気になる熱中症対策は、これから同僚議員

いかなければなりませんが、そういった輸送からの質問もありますので、そこで当局のおに対する時間あるいはそういう組織的な動き

考えをしっかり聞かせていただきたいと思っなど何かございましたらご答弁お願いいたしております。

ます。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

続きまして、避難所についての２回目の質豪君）

きのうも答弁した内容になりますけれども、問をいたします。
文部科学省では、学校施設における防災機

現在、集中で旧老人福祉センターに備蓄して能の向上の観点から、避難所となる全国の公いる状況でございますので、災害の状況によ

立学校の防災機能の保有状況等について調査っては備蓄品を搬送できないというようなこ

しております。調査結果を項目で申し上げまとも想定されますので、各避難所に備蓄できすと、備蓄倉庫を敷地内に保有しているとこ

るような方向で検討していくということで今ろが７４％、飲料水の設備をしてあるところ

進めているところでございます。

が６７.６％、自家発電等の設備が５３.１％、○３番（是枝みゆきさん）- 86 -

トイレ保有状況、それとまた今後の計画予定

それでは次に行きますが、今回の北海道の地震において停電が大きな問題になりました。

がありましたらお示しください。

およそ１週間は停電状態が続いておりました。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

電力会社からの供給が途絶えた場合の防災拠

現在の４６の指定避難所のうち多目的トイ

点への再生可能エネルギー利用について、本レがあるのが２１施設あると思います。洋式

市はどのようにお考えでしょうか。

トイレも一つもないのが１１施設あるかと思

太陽光発電を初め地域エネルギーの避難所っております。この施設自体の整備というこへの直接の配給ができる体制ができないかととについては、施設所管課と連携しまして防考えますが、市当局はどのようにお考えでし

災機能を高めていくということが今後課題とょうか。

なっておりますけれども、８月末現在で簡易○総務企画部長兼総務課長（堂下の洋式トイレとしまして組み立て式のトイレ

豪君）

本庁と各支所に設置しています非常用の太を８式とトイレ処理袋セットというのを備蓄

陽光発電を補助的に使用できるようにしていしているところでございます。こういったのるところでございます。今後も利用可能な施でしばらくは対応することも必要になるかと設につきましては利用を検討していかないと考えているところでございます。

いけないと思っているところでございます。

今後も備蓄計画に基づきまして必要な見直また、非常用としての電力として自営の送しを行いながら、トイレについても整備を進

電線を引く場合コストが非常に多くかかるた

めていきたいと考えているところでございま

め、なかなか現実的でないと考えます。また、す。

大きな災害等を想定した場合、送電線そのも○３番（是枝みゆきさん）のが被害を受けまして使えない場合も想定さ今おっしゃいましたように、私も避難所をれますので、この再生可能エネルギーを直接回ったり、あるいは聞いてみたりとかしてみ使用するために避難所へ配給できる仕組みやました。その中で大変気がついたのは「和式体制を整えていくというのはなかなか難しい

トイレしかありません」とか「洋式トイレがことであると考えております。

あっても１個です」という返事が返ってきた○３番（是枝みゆきさん）

ところも多いようでした。
また、車椅子でも使用可能な多目的トイレ、

それでは、トイレ設備について質問いたし

この設置ももっと進めていくべきだと考えてます。
避難所には国際基準があります。スフィア

おります。高齢者がトイレに行くことを懸念基準といいまして、トイレは２０人に１基、し飲料を控えると脱水が生じやすくなり、段

男性１に対し女性３の割合で設置すると。こ差があると転倒のリスクも高まります。トイ

れは女性のほうがトイレ使用の所要時間がレまで安全に行ける設備を含め、早急な改善３倍かかるからなんだそうです。この項目をが必要だと思います。

満たしていない避難所ほど血栓が足に見つか

車椅子や、つえ、それから医療装具などをる場合が多くなり、関連死の原因になること身に着けた方々がスムーズに移動できるスもわかっております。

ロープの整備はどうなっておりますでしょうか。現状と今後のお考えをお示しください。

トイレは命にかかわる大切な場所です。女○総務企画部長兼総務課長（堂下

性や高齢者への配慮といたしまして洋式トイ豪君）

要配慮者に対応した施設となっているかとレは必ず整えてほしい設備であります。洋式- 87 -

申しましたら、非常に不十分なところが多い者から必要な物資の調達も検討していく、力かと思っております。ですので、災害時に必を入れていく必要があるかと考えているとこ

要となる飲料水やトイレの整備とあわせましろでございます。

て避難者が避難所で快適に生活できるように○３番（是枝みゆきさん）

防災機能の強化というのを視点にしながら、プッシュ型支援食料供給において厚生労働

先ほども申しましたように施設を所管する関省がまとめた結果では、熊本地震の場合、係課と連携して対応していくことが必要かと３日後にパンやカップ麺などカロリーを重視思っているところでございます。

したものが届きました。およそ１週間後に缶○３番（是枝みゆきさん）

詰やレトルト食品、１０日後におかずとなる食品や子ども・高齢者向けの保存性の高い食

それでは、食料備蓄について２回目の質問品を中心に提供し、２週間後にやっと保存性をいたします。
避難所には、乳幼児から高齢者などの特別の高い食品を中心に被災者のニーズに合わせな配慮が必要な方々も滞在するわけです。避て必要な食品を随時提供を始めたということ

難所で支給される食事は、高齢者には適さなが記載されております。

い場合もあります。高齢者にはやわらかくて

被災直後から避難者数ピーク時にかけて、食べやすいレトルトパックや介護食品を備え、供給がない、あるいは少ないという現状が見

乳幼児には多目の水と育児用ミルクやベビーてとれるわけです。初動においては自治体のフードなどの配慮が必要になります。日本小備えがいかに大切であるかがうかがえます。

児アレルギー学会では、アレルギー用ミルク

改めまして、自助ということも大切ではござの備蓄について具体的なミルクの提案をしていますが、まず自治体としまして、要配慮者おります。

も含めまして、一般食まで、栄養も考えた食

旭川市では、公的備蓄品目の中に粉ミルク、料備蓄の充実を求めたいと思いますが、そこ保存期間は１年６カ月になります、や離乳食、はいかがでしょうか。

こういったものは保存期間５年となります、○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）を計画追加しております。本市では要配慮者

大きな災害が発生しますと、全てのライフに対する備蓄をどのようにお考えでしょうか。

ラインが途絶えまして食料や水等が不足する○総務企画部長兼総務課長（堂下ことが想定されますので、市としましてもさ

豪君）

応急対策備蓄計画に基づきまして年次的にまざまな事態に的確に対応できるように物資備蓄品の整備を行っているところでございまの備蓄についても年次的に充実を図っていきす。食料等の物資の選定につきましては、アたいと考えて進めているところでございます。

レルギー物質を含まない食料品とするなどの今お話がありましたように、そういった要配慮に努めながら進めているところでござい

配慮者に対応した備蓄であったりとかもできますけれども、乳幼児の食品あるいは食物ア

れば本当に理想的だとは思っておりますけれ

レルギーなどに特別に対応しなければならな

ども、なかなか災害を想定してそこまでこまい食品等の確保につきましては、ある程度、めな対応というのは難しいところもございま

自助での対応で努めていただくことも大切にすので、そういったものに対応できるようになるかと考えているところでございます。

努めてはいきますけれども、先ほども言いま

また、備蓄に適さないものなどもございましたように、それに合わせて家庭等や自主防すので、災害時の応援協定による企業や事業災組織での備蓄も重要という観点から、引き- 88 -

続き出前講座等や訓練等を活用しながら家庭

ちき串木野市では保健師や栄養管理士等によ等における備蓄についても働きかけ、本当にる保健活動を行うものとするとの記述がござ大切なんだよということを進めていきたいといます。いかがでしょうか。

考えているところでございます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

地域防災計画の中の避難所運営マニュアル○３番（是枝みゆきさん）
炊飯支援では、先日の防災訓練におきましの中には、保健師の指導のもとで避難所の見ても、自衛隊、福祉協議会、民生委員児童委

守り活動や声かけを行うとの位置づけがなさ

員協議会の皆様方の炊き出し、それから日本れているところでございます。

栄養士災害支援チーム（ＪＤＡ癩ＤＡＴ）の避難所生活が長引きますと、子どもや高齢活動のパネルや食料品の展示など食料に関す者などの体調の変化に気を配るなど、避難者る取り組みも見せていただきました。各チー同士の見守り体制というのも確立していくこムの支援もまた大きな力として期待したいととが大切になってくるかと思いますけれども、思っております。

派遣されました保健・福祉・衛生部門の職員

日本栄養士災害支援チームは、大規模災害

だったり、あるいは専門職のボランティアな発生時に、被災地で、栄養、それから食生活

どの支援者へいろんな情報を提供しながら、の面での人的支援、物的支援を行うことを目

避難者の心身の健康管理などを行っていくこ的とした管理栄養士、栄養士で構成される支とが必要だと考えているところでございます。

援のチームです。特殊栄養食品など要配慮者

計画の中に位置づけがというところでござ向けの支援物資が届くようなサポートを行っ

いますけれども、また計画を見直すときにそております。日置市では、このチームとの連の辺の位置づけをきちんと改められるのであ

携はどのようになっておりますでしょうか。

れば見直しはしていきたいと考えています。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○３番（是枝みゆきさん）

豪君）

今年度の防災訓練から初めて日本栄養士災

ぜひ専門職としての任務や役割を日置市民

害支援チームにも協力いただいたところでごのためにしっかりと果たしていただきたいとざいます。まだ連携して取り組んだのはこと思いますし、期待しております。

しが初めてですので、今後も食料備蓄や炊き

災害時は、さまざまなストレスにさらされ出し訓練等など食に関する部分での連携・協ます。その中でおいしく食べられることは重力を充実していけるように取り組んでいきた

要なことです。今回、日置市に備蓄してありいと考えております。

ます食品と同じものを購入いたしまして、家○３番（是枝みゆきさん）

族や近隣の高齢者の方々と一緒に食べてみました。思っていたよりもパンもクッキーもや

あらゆる災害を想定したときに、管理栄養

わらかくて、おいしく感じました。

士、栄養士の関与が重要であると感じます。
備蓄食料の計画はもちろん、長期の避難生活

住民の皆さんと試食しながら食料備蓄の検では体の健康管理やメンタルのケアも必要に討をし、何が必要なのかを住民みずからが考なり、栄養士とともに保健師の関与も必要にえる機会をもっとつくってみてはいかがでしなります。

ょうか。乳幼児の健診だとか高齢者の集まり、
ＰＴＡや各種団体での会合など、協力を求め

防災計画書の中に市職員である栄養士と保る場所はたくさんあると思います。

健師のしっかりとした位置づけが必要だと思

公的機関の備蓄では不足するものを、先ほいますが、いかがでしょうか。ちなみに、い- 89 -

いに等しい場所が多くありました。

どから出ておりますが、自分でどう補うか。
自分の命や家族の命を守るために何を準備し北海道の旭川市では、平成２７年に備蓄計

なければならないのか。自助の備えにもつな画を作成し、各避難所別の備品の一覧の作成

がっていくのではないかと考えます。市民にもできております。備蓄倉庫と備品のあり方

よる日ごろからの家庭内備蓄を推進するととについての今後のお考えを再度お聞きいたしもに、災害時の適切な対策を講じることがでまして、質問を終わらせていただきます。

きるような体制を強化するために今後どのよ○総務企画部長兼総務課長（堂下

災害発生時に速やかに物資が配付できるとうなお考えをお持ちか、お聞きいたします。
○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

いうことは非常に大切なことだと思っており

豪君）

市民の皆様には、食料や水の備蓄及び懐中ますので、備蓄につきましては分散させてお電灯などの物品の備えなどにつきましては出くということが、それを考慮する必要がござ

前講座等を通じてお願いしてきているところいますので、重複しますけれども、分散できでございます。今後も出前講座など住民の皆るような必要な備蓄スペースを確保していけ様と意見を交える機会を生かしながら、そしるように取り組んでいきたいと考えておりまてその意見を参考にさせていただきながら備

す。
以上です。

蓄を進めていきたいと考えております。

○議長（並松安文君）○３番（是枝みゆきさん）

次に、１１番、橋口正人君の質問を許可しそれでは、最後の備蓄倉庫の件につきまします。

て２回目の質問をいたします。

〔１１番橋口正人君登壇〕

災害は、時間も大きさも予測なしで突然起○１１番（橋口正人君）

こる場合があります。市役所の職員もすぐには駆けつけられない状況が出ていることは十こんにちは。

分予測できます。道路の寸断も物流の混乱もことしの日本列島は異常でした。大阪府北部地震等を初め、西日本豪雨、関西空港を水予測できます。
阪神大震災の際は、公的機関による住民の没させた台風２１号、９月６日に起きた北海救出ができたのは２割、８割は近隣住民等に

道胆振東部地震であります。被災地の復興をより救出されたとあります。自助や共助が重心よりお祈り申し上げます。

要であるということからも、各避難所におけ

それでは、前回も吹上の質問をさせていたる備蓄倉庫の設置と備品計画を早急に計画すだきました。吹上町をよくしたいと思う気持るべきだと考えます。

ちで質問させていただきます。

同僚議員からも同じ質問が出されまして、

まず、温泉給湯事業は、昭和４４年に衰退

その必要性については既に回答ももらっておした一途をたどる吹上温泉を開発するためにります。私も避難所に聞いてみましたところ、新たに湯源掘削に踏み切り、成功した経緯がある地区の公民館や体育館においては、備蓄あります。現在、２０１８年、４８年経過の倉庫も備え、食料備蓄品まで準備して、期限中で、湯之元地区は、泉源地、貯湯槽、配管が切れる前には住民で試食を行っているとい等の工事はほぼ終わり、湯之元地区から中継

うすばらしい取り組みをなさっているところ

ポンプ室までと砂丘荘までの４km区間の老朽もありました。しかし、ほとんどが備えてお化に伴い、給湯の中継ポンプ、配管工事等をらず、また避難に対する備えというものはな

実施しないといけないと思いますが、１、温- 90 -

を廃止してみてはどうかというような意見も

泉給湯事業の現状を伺います。
２番目に、昨年、決算委員会で温泉給湯事

砂丘荘在り方検討委員会で出されていると伺

業の反対討論がありました。温泉給湯事業はっています。そのような意見があったのか、

旧吹上町から始まっていて、吹上の温泉振興伺います。

を図るために必要な温泉です。温泉給湯事業

以上を１回目の質問とします。

の中継区間の配管が老朽化しているわけです〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

が、湯之元地区から中継ポンプまでの
２ .７ km、 さ ら に 砂 丘 荘 ま で の １ . ３ km、 計

１番目の温泉給湯事業について。１と２は４kmの工事はいつごろに行う予定にしている関連がございますので、一括して回答させてのか。工事に着工するとしたら総額予算は幾いただきます。
現在、配管の敷設年数は、今後、予定するらぐらいかかるのか、伺います。

配管の敷設がえ工事は、泉源から中継ポンプ

次に国民宿舎吹上砂丘荘についてお伺いま

ま で の ２ .７ kmを 温 泉 給 湯 事 業 で 工 事 費 が 約す。
平成３０年３月に国民宿舎吹上砂丘荘の在１ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 中 継 ポ ン プ か ら 吹 上 砂

り方検討委員会の答申が出ていますが、答申

丘 荘 ま で の １ .３ kmを 国 民 宿 舎 事 業 で 工 事 費

内容は次のとおりであります。「この施設がが 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 合 わ せ て 約 ２ 億 円 を 想

地域の存続に多大な影響を及ぼす施設であり、定しております。

このような状況のもと、将来を見据えた地域

工事着工の時期は、配管の経過年数を踏ま全体の課題として、国民宿舎吹上砂丘荘を拠えた整備計画において平成３２年度からの実点とした地域振興に向け、施設の在り方をさ施を予定しているところでございますが、多らに審議・検討する必要があります。この答

額の費用を要することから、現在のところ、申が多くの市民に理解してもらえるような手財源の確保が最優先の状況であります。
２番目の今後の吹上砂丘荘のあり方についだてを講じ、円滑かつ早急に進められることて。

を期待するとともに、今後、当局において十分検討されるよう要望します」とありました。

その１でございます。

１、砂丘荘も年々宿泊者が少なくなり運営

かごしま国体においてもレスリング競技とも厳しくなる中で、２０２０年１０月には、軟式野球競技が日置市で開催され、延べ

かごしま国体でレスリング競技の開催が吹上

３ ,８ ９ ２ 人 が 宿 泊 す る も の と 試 算 さ れ て お浜公園体育館に決まり、またサッカー場建設

ります。日置市内の宿泊施設では１日にも進んでおります。国体の選手や関係者の宿

７５０人の宿泊を受け入れられますが、この泊施設は足りるのか、受け入れ状況を伺いま

うち提供頂ける宿泊者数は６４３人となって

す。

おります。

２番目に、過去５年間、２９年度まで、一しかし、国体の宿泊規定に基づく計算では般会計より吹上砂丘荘は施設整備や運営費に日置市内の宿泊施設は２８７人の宿泊人数と４ ,２ ０ ０ 万 円 ほ ど 繰 り 入 れ を し て お り ま す 。

な り 、 延 べ ４ 日 間 で １ ,１ ４ ８ 人 程 度 の 受 け

これから先も一般会計で補痾していくことで入れとなっております。したがいまして、全

今後どのような運営をしていくのか、運営方体の４分の３弱は市外の宿泊施設の対応にな針を伺います。

ると思っております。

３番目、砂丘荘を湯之元地区から源泉給湯

２番目でございます。

- 91 -

運営につきましては、観光と合宿をふやし

管約４２０ｍと送湯管ポンプ設備の整備等をながら、吹上砂丘荘、ゆーぷる吹上、体育施計画しておりまして、事業費で約８,０００万

設等、施設単体での検討ではなく、三位一体円を見込んでいるところでございます。
以上です。

で地域全体の構想を一体的に進める必要があ○１１番（橋口正人君）

ると考えております。平成３０年度内に行政内部の検討委員会で協議を早急に進め、事業

今、今回、温泉給湯事業の質問をさせてい計画及びスケジュール等を確定する計画でごただいております。先ほどの答弁において、ざいます。

湯之元地区も残り１０年間の整備予定ではま

３番目でございます。

だ ８ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 残 っ て い る と の こ と で議員がおっしゃいますとおり、在り方検討す。

委員会の中で給湯廃止の意見が出されました。

また、財政の厳しい中で砂丘荘までの４km

また、在り方検討委員会からも温泉利用につ

区間に２億円予定していますが、整備計画にいては今後の施設形態を検討しながら判断す

おいてもこれでいいのか、ほかに手だてはなべきだという答申も受けているところでございのかと思うところで質問をさせていただいいます。

ております。

以上で終わります。

次に、関連ある砂丘荘の質問に入ります。

○議長（並松安文君）

先ほどの答弁において、全体の４分の３弱
は市外での宿泊になるとの答弁でした。それここでしばらく休憩します。次の会議を午は仕方のないことだと思っております。日置

後１時とします。
午前11時55分休憩

市内の宿泊施設における宿泊可能者数は癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

７５０人、国体の指数に伴う試算では

午後１時00分開議２８７人となっていますが、そのうち砂丘荘○議長（並松安文君）に宿泊できる人数はおおよそ何人ぐらいかわ

休憩前に引き続き会議を開きます。

かりますか。伺います。

○１１番（橋口正人君）○社会教育課長（梅北浩一君）

１１番。先ほど市長から説明をいただきま

吹上砂丘荘におきましては、宿泊がした。再度詳しく質問をさせていただきます。

１２６人となっておりますが、国体でのシミ

まず、温泉給湯事業について伺います。

ュレーションでは６０人の宿泊施設となりま

湯之元地区から砂丘荘までの４kmの工事費す。

が２億円ほど、着工の時期は３２年度から実また、国体でのレスリング競技は２種類の施予定しているとの答弁でした。現在行われ競技スタイルがありまして７人から９人となている湯之元地域の敷設工事はＢＣＤ泉源地、ることから、現時点でのシミュレーションで

貯湯槽、配管と全部終わったのか、終わっては全ての部屋を利用し、１日当たり５０人前

いない箇所があるのなら、あと残り幾らほど後の宿泊になると思われます。

費用がかかるのか伺います。

なお、大会期間中は２１全ての客室と大広○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

間等も利用することになると思われます。

貯湯槽につきましては、平成２８年度まで

それ以外としまして、国体期間中に日置市に完了をしております。今後１０年間の整備では競技がない期間でも近隣市で国体の競技

予定としまして、泉源から貯湯槽までの送湯があります。その際にも宿泊施設として利用- 92 -

を今までしたことはございません。

されることも考えられております。

以上です。

以上です。

○１１番（橋口正人君）○１１番（橋口正人君）
１１番。砂丘荘の客室、２１部屋に多分積算をしたことはないということでした。

２人から３人、相部屋となるということで理

昔は、結婚式などがはやり、稼働率もよかっ

解いたしました。相部屋というのはなかなかたのだと思います。一時代を築いた砂丘荘で歯ぎしりとかいびきのひどい人がいたら大変すが、ないといけないと施設だと思っておりだなというふうにも思います。

ます。今、吹上町には体育館のない、風の出

次に、運営方針について、３０年度内に行ないクーラーを設置いたしました。鹿児島国

政内部の検討委員会で協議を進める。運営に体ではレスリングが決まり、サッカー場建設

ついては、砂丘荘、ゆーぷる吹上、体育館施も進んでおります。これから体育館利用者も設等、施設単位でなく三位一体で地域全体のふえることでしょう。サッカー場ができて合構想を一体的に進める必要があるとの答弁を

宿等もふえていく中、また将来的には伊作ト先ほどいただきました。前回１２月一般質問

ンネルもできるかもわかりません。吹上町にの市長答弁では、観光という部分の宿泊といどうしたら人を呼べるのか、工夫したらたく

うのは少なく、運動施設を利用しての合宿をさんの観光客も、２０％ではなく、多くの人した宿泊が８割を占めていますとのことでしを広くほかから呼べるような気がします。そた。だから地域全体の構想を一体的に進めるのようなことから次の質問をいたします。

必要がある、それも一つの考えだと思います。

平成３２年度実施予定している温泉給湯事

砂丘荘も今まで吹上町のために貢献し、一時業の敷設かえ工事、財政も厳しい中での砂丘代を築いた施設です。世の中の流れが少し変荘までの４kmに係る２億円の工事をやめて砂わってきて、経営状況が悪化しつつある砂丘

丘荘の宿泊施設等の改修に充てたらどうかと荘は、吹上町にとって大切な施設だと思いま思います。１２月議会、砂丘荘での質問に市す。

長は、基本的にはプライバシーを大事にしてまず、砂丘荘の２階の大広間は余り稼働しベッドといいますか、一人部屋といいますか、ていないようですが、昨年はどれぐらい大広

そのようなものに改修していかねば、今後は間として使われたのか伺います。

大変難しいと思っていますとの答弁をいただ○商工観光課長（脇いております。私も小さな会社を持っていま博文君）

平成２９年度の大広間の使用状況は、

すが、一番先に稼働率を考え経営をしており

５ ２ ２ 件 の 利 用 で 稼 働 率 が ３ ９ .８ ％ と な っます。例えば、先ほど質問した砂丘荘の大広ております。

間を今はやりの民間のホテルのように個室に以上です。

改修工事をする考えがないのか、市長に伺います。

○１１番（橋口正人君）○市長（宮路高光君）

１１番。私が思っていた以上に使われておりますが、それでも４０％弱でございます。

いろいろとこの１０年間でこの国民宿舎を

大広間を個室に変えるための積算をしたこ

含め、それぞれの地域で宴会をする場所、ざとはないのか伺います。

っと言って約１００人程度というこの会場が○商工観光課長（脇もうあちこち少ない、もう今、言えば砂丘荘博文君）と十八番、そういうところで東市来もない、

砂丘荘の大広間を個室に変える計画の積算- 93 -

日吉もない、大変お困りをしている団体もあたりも十分考えていかなれば採算ペースになるのも事実でございます。個室化することもらないということもございますので、若干時いい部分もあろうかと思っておりますけど、間をいただきまして、どういう方法が一番効

やはり今も仕切りをしておりますので、全体率的に整備ができるのかどうか、また知恵を的に１００人ちょっと入りますけど、仕切り

いただきながら進めていきたいというふうにをする中でここの個室化という部分は十分そ思っております。

ういうものは考えていってもいいのかなと思○１１番（橋口正人君）っておりますけど、トータル的に今の状況じ１１番。私もまた専門家ではないので、なゃどうしても人を呼べるような国民宿舎じゃ

かなかそういうことはわかりませんけども、ないのも事実でございますので、あるい程度

ゆーぷる吹上の泉源池を共有するとか、先ほの修繕改修費というのは今後必要であろうか

ど言いましたように行政内部の検討委員会でというふうには思っております。

再度考えていただきたいと思います。
今の子どもたちや現在宿泊する人たちは、○議長（並松安文君）

団体部屋も必要とするかもわかりませんが、

橋口正人君、議席番号を言ってください。

一般的には個室のほうが好まれると思います。

○１１番（橋口正人君）
１１番。大広間を部屋を改修する計画はあ

今以上に吹上町に合宿や観光の面でも個室にりませんとの答弁でした。今現在では本当難することでたくさんの人を呼べると思います。

しい選択だと思います。

いかがでしょうか。砂丘荘在り方検討委員会

次の質問に入ります。

においても、施設単位の検討ではなく、国民在り方検討委員会の中で給湯廃止の意見も

宿舎吹上砂丘荘、ゆーぷる吹上、体育館施設

出されているということは、沸かし湯でいいの三位一体でエリア全体の構想を描くことがのではないかと私は理解をいたしました。沸重要かつ喫緊の課題とありました。

かし湯、シャワー、ユニットバス等で、温泉

最後に、提案といたしましては、吹上町にが好きな方は近くにすばらしい温泉があるわ

はホテルはないといけないと思います。温泉けですのでそこに入りに行ったり、逆に相乗給湯の事業の新たな配管敷設に係る経費２億

効果も生まれるのではないかと考えます。砂円を他の事業費、つまり１番、砂丘荘の今あ

丘荘を温泉ではなく、沸かし湯にすることで、る部屋を一人部屋の施設に改修し、温泉はや

２億円ではなく、少ない経費で済むのではなめて沸かし湯にするとか、２番目、壊して民いかと思いますがいかかでしょうか。伺いま間に募集をかけて民間による新しいホテルをす。

誘致するとか、３番目、在り方検討委員会の○市長（宮路高光君）

答申にありました、３施設を一体的に考え、在り方検討委員会からもそういういろいろ

利用する施設とするのか、再度市長の考え、総トータル的な答申をいただいております。

見解を伺い、私の一般質問を終わらせていた内部の中で十分検討しながら、さっき言いまだきます。

したように、ある程度温泉をすれば大変な経○市長（宮路高光君）

費もかかります。基本的に、さっきも言いま

今それぞれ議員がおっしゃいましたとおり、したように、この合宿を中心とした部分にな

いろんなパターンの施設のあり方があるとい

ろうかというふうには思っておりますので、うふうに認識しております。基本的にこの砂ここあたりの設備投資といいますか、ここあ

丘荘とゆーぷるはある程度似た形がございま- 94 -

答弁を拝聴しています。

す。ここあたりをやはりある程度整理していそれでは、通告に従いまして、３項目質問

かなきゃならない。特にゆーぷるについてもしてまいります。

この温泉プール、これは本当にどうあるべき

最初に、きょうは市役所職員の教養、技能、なのか、利用と当市とまた経営含めた中でここも含めて、このゆーぷると砂丘荘、共通す技術を上げるためにどのようなことに市が取るものについてはもうある程度集約化して、り組んでいるかお尋ねします。
１問目、その１です。研修制度等を利用し、ある程度効率的に、要するにこの残すという形をどうしていくのか、これが一番大きな肝

積極的に取り組んでいる最中と思いますが、心なことだと思っております。私、基本的に取り組み状況をお示しください。

はこの砂丘荘は残していくべきだというふう

その２です。専門性を問われる職種においに考えておりますので、いろんな中の知恵をての資格取得状況、例えば建設課等におけるいただきながら、今言ったように、温泉もや

技術士、建築士、施工管理技士等の取得状況

めて沸かし湯にするのか、そこあたりも十分はいかがでしょうか。進んでいますか、伺い検討する必要がある。地元の皆さん方のご意ます。

見も十分拝聴しながら、このことについて内

その３です。市の職員から市長へ政策提案

部の集約を早くしていきたいというふうに思とかあったのでしょうか。具体的に昨年の提っています。

案内容と提案件数をお示しください。
２項目め、平成２８年度の第２次総合計画○議長（並松安文君）

１０年間の中で、重点作物のブランド化や次に、１番、桃北勇一君の質問を許可しま

６次産業化による高付加価値化を積極的に推す。

進すると述べられているわけですが、私が考〔１番桃北勇一君登壇〕

える６次産業化とは、生産者が農水産物の価○１番（桃北勇一君）
２日目最後の一般質問になります。

値を高め、それにより農林漁業者の所得を向

幸いにもことしは大きな災害に遭うことな上していくことで、食品加工、流通販売に取く９月を過ぎようとしています。国内を見渡り組むことで農林水産業を活性化させ、農村

すと、６月の大阪府北部地震に続き、西日本

漁村の経済を豊かにしていくことと認識しての７月豪雨災害、今月４日には台風２１号がいます。第２次総合計画も２年目が過ぎ、

徳島県南部に上陸し、２日後には震度７の北３年目に入っているところで質問します。

海道胆振東部地震が発生しました。きのうは

２問目、その１です。市長の考える６次産

東京で時間雨量１００mmの雨が降り、時間は業化への取り組みとは、どのような取り組み

１０分程度と比較的短かったわけですけど、を示すのかお示しください。

今の日本、どこでどういった災害が起こるか

その２です。日置市が取り組む６次産業化

わからない状態にあります。それぞれの災害の取り組み実績を昨年度と本年度とお示しく

被害についてはご存じだと思います。被害にださい。

遭われた方々のご冥福をお祈りするとともに、その３です。市長が次に取り組む農水産物とは何を思い描いていらっしゃるのか伺いま

被災地の早い復興を願っております。

す。

今回の一般質問でも防災・減災の質問が同僚議員により多く出ています。平穏なときに市長も米１００俵のお話はご存じだと思い準備はしておくべきだと思いながら、市長のます。１００俵の米も食えばたちまちなくな- 95 -

るが、教育に充てればあすの１万、１００万

ら選択受講をするチャレンジ研修、市町村ア

俵になると政策を押し切った話です。憲法第カデミーなどへの派遣研修などを受講するこ

２６条、全て国民は法律の定めるところによとにより、職員の資質向上に努めております。

り、その能力に応じて等しく教育を受ける権

２番目でございます。

利を有する。平成２６年１月１７日、子ども

現在、土木技師の有資格者は、測量士及びの貧困対策の推進に関する法律が施行されま測量士補が２０人、１級及び２級土木施工管した。目的として「第１条、子どもの将来が理技士が９人となっており、そのほかコンク

その生まれ育った環境によって左右されるこリート診断士、１級舗装施工管理技術などのとのないよう、貧困の状況にある子どもたち

有資格者がおります。また、建築技師につきが健やかに育成される環境を整備するとともましても、１級建築士３人、２級建築士３人に、教育の機会均等を図るため、子どもの貧の有資格者がおります。

困対策に関し、基本理念を定め、責任を明確

３番目でございます。

にし、貧困対策の基本となる事項を定めるこ

職員提案制度につきましては、日置市職員とにより、総合的に推進することを目的とす

提案制度規程に基づき、市の行政事務に関する」と書かれています。家庭環境、特に所得る改善について、よりよい職場環境の構築やが原因で学習環境に差があってはならないと効率的かつ効果的な事務遂行による経費節減

法 律 は 述 べ て い ま す 。 １ ,０ ０ ０ の 家 庭 が あ等を目的とした提案を広く職員から求めておれ ば １ ,０ ０ ０ 通 り の 家 庭 環 境 が あ り ま す 。

ります。
最近では、ペーパーレス会議の推進などがその１件１件に応じた手助けは、確かに難し

提案されております。

いことだと思います。しかし、調査もせずしてテーブルの上で議論することは粗放ではな

２番目の６次産業化のその１でございます。

いでしょうか。日置市の子ども貧困状況調査

１次産業の農林漁業と２次産業の加工・製に早急に取り組むべきと考えますが、そのあ造業、３次産業の小売業などを総合的かつ一たりをお聞きしたいと思います。

体的に取り組み、地域資源を活用した新たな３問目、その１です。日置市では、子ども

付加価値を生み出すことで、農村漁村の所得の貧困をどのような家庭の貧困状態と定義づ向上や雇用の創出が期待されることであるとけていますか。お聞きします。

認識しております。
２番目でございます。

その２です。貧困状態を少しでも改善する
ために、取り組んでいる支援策はありますか。

本市では、農家レストランや酪農家によるその３です。子どもの貧困調査について、

ジェラートなど、農家による完結型の取り組
みのほか、集落営農組織と加工グループ、直現在計画があるかどうかをお聞きします。
以上、１回目の質問とさせていただきます。

売所が連携した取り組み、さらにはいちご酒
やオリーブのように地元企業などの連携によ〔市長宮路高光君登壇〕る取り組みも図られてきております。

○市長（宮路高光君）

３番目でございます。

１番目の職員のスキルアップについて、そ本年度より本格的に収穫されるオリーブはの１でございます。
毎年度研修計画を策定し、昇格などに伴いもとより、いちごや茶を活用した新たな商品

任命権者があらかじめ指名して実施する階層

開発やてん茶栽培からの抹茶などを想定をし別研修や自己啓発や能力開発のためのみずかております。

- 96 -

の研修視察等に係る金額で１人どの程度のお３番目の子どもの貧困について、その１で金が使われているでしょうか。鹿児島市内でございます。

あるような近場のものを除き、一例お聞きし

子どもの貧困に関しましては、日置市独自で定義づけているのではございませんが、一たいと思います。

般的に言われております、最低生活費以下の○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

収入で暮らす絶対的な貧困、または等価可処

２９年度の実績からお話ししますと、分所得の中央値の半分以下の所得で暮らす相２９年度５人ほど自治大学校に派遣しており対的貧困の世帯に属している１８歳未満の子ますけれども、約２カ月半の課程の自治大学

ども、あるいはその子が置かれている生活や校の派遣研修では、旅費と研修負担金としま

教育、就労など子どもの成長に係る状況であして、１人当たり約５０万円ほどかかっていると認識しております。

るような状況でございます。
○１番（桃北勇一君）

２番目でございます。
子どもの貧困に対する支援対策といたしま１番。職員が研さんを積むことで日置市はしては、保育料減額をはじめ、４地域の地域

未来志向の市になると思います。例えば東京

子育て支援センター等による相談や助言、関都内で研修等が、自治大学は東京か千葉かど

係機関との連携のほか、生活保護世帯の中学

こか関東だったと思うんですけど、その道中生に対する学習支援を行っております。

で、行ったついでといったら失礼ですけど、また、ひとり親家庭の経済支援として、医視察とかいろんな物産館、サテライトショッ

療費の助成や児童扶養手当の支給、福祉資金プとかあると思うんですけど、そういうとこの貸し付けに取り組み、就労支援として、高ろに寄って、行ったりしているんでしょうか。

等技能訓練促進給付金等を給付しております。

やはりある程度の一定期間には最新の情報を３番目でございます。

得るために勉強に行く必要があると思います。

子どもの貧困対策の推進に関する法律では、そのあたりちょっとお聞かせ願えますか。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

同法に規定する大綱に基づき、都道府県が子豪君）どもの貧困対策計画策定に努めることとして首都圏などへの県外出張の際には、空き時おり、鹿児島県でもことし３月に策定してお間を利用しまして見聞を広めたり、あるいはります。計画策定の資料として、鹿児島県でそういった出張の機会を利用して、かねてでは「かごしま子ども調査」を実施しておりま

きない別の研修視察などを組み込みたいといす。貧困等の指標は県単位に指定されている

った相談などもある場合がございます。そうことから、県の調査や他市との情報共有を図した機会というのは積極的に活用しまして業

りながら検討してまいります。

務に役立てたり、あるいは職員個々の資質向上につなげていってもらいたいと考えている

以上で終わります。

ところでございます。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）

１番。いろいろな情報を分析してスキルアップを図っていただきたいところですけど、１番。先ほど土木建設関係の資格取得状況

我 々 議 員 に は 年 間 １ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 政 務をお聞きしましたが、発注者側にとって必要

活動費が認められています。そのお金を使っはないのかもしれません。しかし資格を持って研修や視察を通してそれ以上の効果をこのて話をするのと資格を持たずに話をするのと市へ戻す努力をしているところですが、職員では、内容にも説得力にも違いがあると私は- 97 -

思っています。モチベーションの上からも違必ず乗車しなくてはならないので、２人いれいが出てくると思います。

ば十分なのかもしれません。１分遣所で賄えない場合は、現在はほかの場所から応援をもそれでは、部署を変えて、部署を代表してらう体制で補っています。

総務企画部ではどうでしょうか。先日、同僚議員も避難所運営について触れていましたが、実は先日、たまたま居合わせた方が倒れ、税の仕組みなどちょくちょく変わっていると私が１１９番をしました。約７kmほど離れた思います。全体的な感想でいいので、スキルところから８分で来ました。いろいろな処置

アップ等の取り組み状況をお聞かせ願えませを施し、通報から２０分でドクターヘリのラんか。

ンデブーポイントまで向かいました。早いな○総務企画部長兼総務課長（堂下と感じました。何を言いたいのかというと、

豪君）

業務にかかわります研修会であったり講習

隊員は常に緊張状態で待機して、緊張状態の会等には積極的に参加するように努めている

中で冷静に間違いのない対応をしている。こところではございます。去年の実績でいいまのような緊張の連続の中、ぎりぎりの体制ですと、地方公会計事務研修や防災関連の研修、は将来どこかにしわ寄せが来るのではないか

あるいは住民税課税の実務講座などに参加しと私は思います。
昨年は、急病に対する救急出動が１ ,３ ０ １ 回

ましてスキルアップを図っているところでございます。

あり、うち心肺蘇生５３件、気道確保７３件、○１番（桃北勇一君）

中でも高度な技術を要する、救命救急士が処１番。消防本部ではどうでしょうか。救急置する特定医療行為は３７件ありました。ド

救命士を取得するために市はお金を出していクターヘリも７０回ほど呼んでいます。既にます。救急救命士など、住民がぜひ持っていしわ寄せが来ているのかもしれない。そのあてほしい資格だと思いますが、現状、人員のたり、職員のモチベーションや救急体制へ影不足はないでしょうか。

響は出てきていませんか。伺います。

○消防本部消防長（川畑優次君）○消防本部消防長（川畑優次君）

現在、消防本部では救急救命士の有資格者

各所属勤務体制の中で救急車１台に救急救が職員８０名中２１人が取得し、そのうち常命士１人を配置できるように勤務体制表を作

時１５人が救急業務に対応をとっているとこ成しているところでございます。突発的な出ろでございます。消防力の整備指針では、救張、研修、急病等があった場合については、急隊員３人のうち１人以上は救急救命士とい従来から本署及び両分遣所、総合的に含めてう規定があります。現在１人以上の体制がで対応をしているところでございます。

きておりますので、人員については問題ない

平成１７年合併当時、日置市消防本部、というふうに考えているところでございます。

３台の救急車を救急救命士９名で運用しておりました。現在は２１人にふえているところ以上です。

でございます。救急体制等への影響は今のと○１番（桃北勇一君）

ころないというふうに考えているところでご１番。現在、救急隊として出動できる救命

ざいます。

救急士は１５名とお聞きしました。３カ所で以上です。

割ると単純計算で１分遣所に５人です。２交○１番（桃北勇一君）

代制なので１分遣所当たり２人から３名が常１番。救命士になるためには、費用と１年駐していることになります。救急車に１人は- 98 -

間の時間がかかります。しかし、これからのんな様式等がありますので、様式等をもっと

高齢化社会、出動の頻度もふえてきていると簡素化したほうがいいんじゃないかとか、あお聞きしています。１分遣所がカバーするエ

るいは電子決済とかパワーオフィスとかいっリアは変わりません。そのような高齢化人口

た活用について、もうちょっと積極的に活用減少の時代の中、今後、救命士の体制や消防していくべきではないかといった事務改善的士の体制、予算に対して、どのように取り組な業務改善的な提案が主流になっているとこ

んでいくおつもりなのか、市長にお聞きいた

ろでございます。

します。

○１番（桃北勇一君）
業務改善的な提案が多いということでした○市長（宮路高光君）
基本的に救急救命士、大変これは必要なこ

けど、いつも言われるのがＰＤＣＡサイクルとであるというのはわかっております。また、をよく回しているかということはよく言われ今それぞれの緊急体制、ドクターヘリを含め、るわけですけど、チェック・アクションが動

ドクターカー、そういうふうにした部分の中けば必ず提案、プランは出てくると思います。

でやはりこの資格といいますか、そういうも数が何か少ないような気が少しはしていますのが大事であると。今、受験生の中ではもうが、先ほどから救命救急士の話ばっかりやっ

そういう専門学校に行って受ける方が、今回てきましたけど、やはり研修や資格取得で意もおりますけど、やはり三、四人は入ってお欲ある職員のやる気を今より高めてあげる必

ります。ここに入ってから資格を取りに行く

要があると思います。減らされ続けて現在職

んじゃなく、もう事前に高校終わってそうい

員４７６名、個人に求められる能力はふえてう救急隊の養成学校に行かれた方が受検をしきています。今まで以上に職務に励むために、ていただきますので、私どもとしてもやはり今あるチャレンジ研修等を利用して、積極的

そういう方々をなるべく多く採ることで、やに取り組んでいただきたいと思います。そしはり一つでも速やかに救急体制というのが充て今まで以上に積極的に取り組めるよう、職実していくと、そういうふうに考えておりま

員に対する雰囲気づくりを市長に頑張っていす。予算的なものも十分、この部分について

ただきたいと思います。市長のお気持ちをおは予算を確保していきたいと思っております。

聞かせください。

○１番（桃北勇一君）○市長（宮路高光君）

１番。質問３について市長への提案状況の

特に政策的提案というのは、国また県におことをお聞きしましたけれど、さっき回答書

きましても補助事業の申請がございます。その中で行政事務に関する改善についてだけ触のときに基本的にはそれぞれの担当課によっれられているんですけど、これ以外についてていろいろと練り上げて持ってきていただきの提案というのはないんでしょうか。

ます。特に今、県の中におきます地域振興事○総務企画部長兼総務課長（堂下業、この事業があるわけなんですけど、これ豪君）

現在、政策的な提案となりますと、その課にはそれぞれの各市町を含めましてもう毎年の所管する課の協議等も必要になってきます

提案をしていかなきゃなりませんので、提案

ので、なかなか政策的な提案というのはないをしたほうが予算の獲得も多くなりますので、ところでございます。今、今年度いろいろ提そういう部分についてもみんな職員みずから案を募集したところでは、先ほどのペーパーがいろんな政策的な提案をし、そのことが市

レス会議の徹底というところと、あとはいろ

民サービスになっているというふうに認識し- 99 -

ておりますし、特に農林関係、また土木関係、
そういう事業課におきましても国の有利な事化に期待しているところです。
先ほど、次の６次産業化の品目については、業等を持ってきて政策にやっているというふ

オリーブはもとよりいちごやお茶と伺いましうに認識しております。

た。まずは地域で消費される商品開発に民間○１番（桃北勇一君）と連携して失敗を恐れず取り組んでみてはど

今市長から政策提案は練り上げて上がってうでしょうか。私が考えるには、梅干しとちきていると伺いました。これについては、私

りめんのふりかけとかどうでしょうか。トコも多少勉強不足であったり認識不足があった

ブシの薫製、これがうまくいくようであれば、のかもしれません。

閉校校舎を利用した陸上でのトコブシの養殖

次に移ります。

と道が開けます。薫製といえば、北海道のス

６次産業化への取り組みはさっき答弁いた

モークサーモンであったり、秋田県のいぶり

だいたとおりだと思います。生産者が加工、がっこであったりと連想すると思いますけど、営業、流通、販売を手がけることは難しいと

鹿児島においては削りぶしというすばらしい思います。生産物にそれぞれの段階で付加価ものもあります。薫製にも活路があるような値をつけて販売できる仕組みをこの日置市で気がします。日置市には農水産品加工施設も取り組めたら、それはすばらしいことだと思あります。６次産業化商品開発コンテストをいます。２年が過ぎて昨年と本年度で取り組開催してみてはと考えますが、いかがでしょ

み実績が、農家レストラン、ジェラート、いうか。市内企業から協賛を募り、どこかに主

ちご酒、オリーブ等、４種類、５種類ほど挙催先をアプローチしてみる考えはないでしょがっていますけど、多少少ない気はしますけ

うか。伺います。

ど、この取り組みは大変難しい取り組みであ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
６次化産業関係のコンテストということでるということは十分理解しています。
せんだって山口県から香川県まで産業建設ございますけれども、日置市内の１次産業、委員会で視察に行ってきました。途中、道中

いわゆる農林水産業の産品を活用いたしましで６次産業化へつながる商品を見たり、購入て新たな加工品、商品化を開発するという視

したり、視察とともに見聞を広めてきていま

点で考えますと、非常におもしろいことかな

す。今回の視察が将来へつながるように、というふうには思いますが、今議員もおっし

我々も今後勉強していきますが、また先日はゃりますように、６次産業化となりますと、

東京ビッグサイトのほうで国産農産物と６次やはり販売というところが非常に重大なネッ産業化商品の展示商談会にも行ってきました。

クになってまいります。１次事業者、２次事

１ブース当たり借りるのが１０万円ちょっと業者、３次事業者、全てが採算がとれる売価という手軽さから出店している方がいますが、の設定、そしてその売価で継続して販売いた

客足をとめるほどの商品に力強さがないのか、だける顧客の確保、販路開拓というところま苦戦しているようでした。６次産業化というで十分に検討しなければならないというふうのは本当一筋縄ではいきません。日本全国どに思っております。

こに行っても似た商品が出回っています。日以上でございます。

置市にもオリーブがありますが、多くの市町○１番（桃北勇一君）

村でも取り組まれています。オリーブに関し

１番。来月は市役所の前庭において市の後ては、オイルの質とともに、今後の加工商品

援でオリーブを使った催しがあると伺ってい- 100 -

ます。市が進めるオリーブの６次産業化へ広先ほど市長が申し上げました、鹿児島県の報という立場で市民が進んで取り組もうとし

かごしま子ども調査の結果を一つの指標としています。官民一体の取り組みだと思いますて位置づけたいと考えていることが理由のが、市長はこの催し等についてどういった感

１つ目でございます。

想をお持ちでしょうか。

また、本市におきましては、生活困窮者等○市長（宮路高光君）の自立支援に向けたモデル事業に取り組んで

特に今回、今から収穫に入らせていただきおりまして、平成２７年７月に生活困窮者等

ますオリーブをいろいろと今回市民の皆様方

自立支援計画を策定をいたしまして、その基にも募りながら収穫の体験もしていただきた礎資料としてアンケート調査を行っておりま

いというふうに考えておりまして、また、そす。このアンケート調査結果等から傾向を読れぞれオリーブを使った部分につきましてのみ解こうと考えていた点もございます。

イベント等についても今後特に農林水産課がただ、子どもの貧困に特化した調査ではあ中心になりましてやっていきたいというふう

りませんが、世帯の自立や社会参加を目指しに考えております。

たものであり、対策への指標としたいと考え○１番（桃北勇一君）ているところでございます。
以上です。

１番。３項目めの子どもの貧困について質○１番（桃北勇一君）

問してまいります。
国の示す子ども貧困対策の推進に関する法１番。２０１６年国民生活基礎調査をもと律の中でも、貧困に対する定義が見つかりまにした日本財団の都道府県別課題深刻度によせんでした。国民生活基礎調査では、１７歳

ると、子どもの貧困率、子どものいる貧困世

以下の子ども全体に対する等価可処分所得が帯数を子どものいる総世帯数で割った値です

５０％に満たない子どもの割合としているよが、鹿児島県は沖縄県、大阪府に続くワースうです。先ほどの市長の答弁と同じです。平

ト３位であります。約２割の子育て世帯が貧

成２８年度国民生活基礎調査における中央値

困状態のようです。

が２４５万円ほどですから、１２２万５,０００円

学校教育課教育総務課で伺った話では、学ほどでしょうか。まずは調査、調査結果を見校から申請のあった６８７件の準要保護申請て日置市独自の貧困家庭の定義を決めてもいに対して４５１件の認定があり、要保護世帯

いとは思います。経済的困窮に起因する生活と合わせて支援は５００世帯ほどあると伺い困窮を網羅的に把握し、適正な子どもの貧困ました。小中学校の子どものいる世帯数が対策に関する計画を策定するべきと考えます。

２ ,５ ５ ５ 世 帯 、 地 域 感 覚 差 が あ る で し ょ う

子どもの貧困対策法の中で第１４条、国及が、先ほどの話でその２割を貧困世帯とする

び地方公共団体は、子どもの貧困対策を適正と５１１世帯が貧困状態と予想できます。そに策定し実施するために、子どもの貧困に関うすると、支援を必要とする多くの世帯へこする調査及び研究、その他の必要な施策を講の日置市は支援が行き届いているのかもしれ

ずるものとするとあります。調査せずに適正ません。しかし調査もせずして、断言してもに策定しているとすれば、まずは調査をしてよいのでしょうか。もしかしたら２割より多いない理由をお聞かせください。

いかもしれない。

○福祉課長（有村弘貴君）

学校生活、特に部活動等、最初にかかる費

お答えいたします。

用、市長も野球の経験があるわけですが、中- 101 -

学校で野球部に入った場合、費用は幾ら必要れば大変であるほど知人・友人に家庭のことでしょうか。野球部で練習着１万円、帽子は口をつぐむのではないでしょうか。先ほど

１ ,５ ０ ０ 円 、 バ ッ グ ５ ,０ ０ ０ 円 、 ユ ニ フの話、一人じゃないかもしれない。私はそうォ ー ム １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 グ ロ ー ブ ・ バ ッ ト

思っています。

４万円、ジャンパー１万円、スパイク・ト

市の取り組んでいる支援策の対象者が申告

レーニングシューズ合わせて１万５,０００円、されたひとり親世帯、要・準要保護世帯など

最初に１０万円ほどかかります。これに練習に限っているとしたら、私は全ての子どもに試合があれば遠征費、大会があれば遠征費、支援の手が届いていないと思います。保護者

合宿費用、道具が壊れれば買いかえ、最近はが私の家庭に支援は必要ありませんと言われＰＴＡ等においても保護者の服装を一部をそる世帯があるとお聞きしています。そのようろえることもあるようです。恐らくほかの部

な世帯へ、市長は子どものためのことを考え活動でも人気のある運動部ではそれくらい必た場合、何か支援を届ける手だてをお考えで要だと思います。貧困家庭、年収１２２万円

しょうか。伺います。

前後の家庭において、入学時に必要な費用が○福祉課長（有村弘貴君）

１０万円ほどかかるとし、この最初の部活動

お答えいたします。

に係る諸費用１０万円は、要・準要保護世帯

保護者が支援を拒否される理由につきまし

として市から支援を受けているとしても大変ては、それぞれの世帯によって自立を目指し

ではないでしょうか。大変大きな金額だと思ている世帯がございましたり、貧困であるといます。私の家の経済力では部活動は無理ということが外に出ることが恥ずかしいと思っ諦めている子どもがいるのではないでしょうていらっしゃる世帯がありましたり、かかわか。

りを持ちたくないという世帯がありましたり、一つお聞きします。今月いっぱいで退部届それぞれ異なるものがあるというふうに考えを出そうと経済的な理由で退部した子どもがております。そのような世帯のお子さんを公

この日置市の中学校にもいる現実を市長はご的に個別に支援をすることは、その支援のあ存じでしょうか。お伺いします。

り方や財源の確保などに鑑みて時間を要する○学校教育課長（豊永藤浩君）

課題ではないかと考えておりますので、法や１学期に確認したところ、経済的理由で退条例に沿った支援の中で世帯の自立を支えな部をした事案が１件ございました。学校や関がら、地域や学校と連携して子どもの居場所

係機関も相談に乗るなど対応しておりました

や活躍の場を構築していきたいと考えておりが、退部に至ったところでございます。

ます。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）

１番。親友と呼べる友人であっても相談し１番。生活は苦しくても幸せな家庭はいっづらい内容だと思います。ほかに、１名じゃぱいあります。しかし、例えば母子世帯で母なくてもっといるかもしれません。私も昔や親が必死に朝から晩まで働いて生活保護世帯

めていく同級生、本当の理由はわからずしてから抜け出したい、抜け出たいとそのような責めたことがありました。その友人は卒業の家庭で育った子どもが２万円のグローブを買半年前に実は実家の家業が倒産していて学費ってくれと言うでしょうか。

も大変だったということを聞きました。今は話を変えます。

よき友人となってくれていますが、大変であ

これは２０１６年日本財団による調査です- 102 -

が、生活保護世帯、児童養護施設、ひとり親５年生と中学校２年生とすれば、重複を外せ世帯を子どもの貧困数と定義づけをし、それば単純計算で８８０名ほどです。小学校３年が社会的損失を生み出すとしています。子ど

生 を 入 れ た と し て も １ ,２ ８ ０ 世 帯 で す 。 予

もの貧困を放置すると将来における賃金水準

算がないから難しいのでしょうか。この問題が低くなり、マクロ全体での所得が減少するは福祉課だけの問題ではありません。学校教とともに、税、社会保険料収入が減少します。

育課、健康保険課、将来的には財政に及ぶ影

逆に、生活保護費などの社会保障給付金が増響が出てきます。全ての組織で取り組む施策

加し、現在１５歳の子どもが１９歳からになるはずです。市長もよく、課をまたいだ

６４歳までに得る所得、税、社会保険料収入

横の連携を口にされているとお聞きしました。

及び社会保険給付金を算出し、その差額を導取り組むとした場合の横の連携について、市く と 鹿 児 島 県 で は ３ ,１ ６ ６ 億 円 の 損 失 が 出

長のお考えをお聞かせください。

ま す 。 子 ど も １ 人 当 た り １ ,３ １ ４ 万 円 の 損○市長（宮路高光君）

失になるとの調査結果が出ています。１９歳

いろいろとこの調査のあり方というのはあか ら ６ ４ 歳 ま で の ４ ５ 年 間 で １ ,３ １ ４ 万 円

ります。また、こういうデリカシーな部分にだとしたら、１人当たり年間２９万２ ,０ ０ ０ 円

ついて、どういう聞き方をしていく、プライの支出です。現在の要・準要保護世帯がバシーを含めた中であるというふうに認識し５００世帯ほどあります。単純に義務教育期ておりますので、大変この調査のあり方が難間９年で割ると、１学年５５世帯、今のしいのかなというふうに認識はしております。

２ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 掛 け る ５ ５ 世 帯 で 、 何 も何かいい機会の中でそういう子どもたちの貧手 を 打 た な か っ た ら 年 間 １ ,６ ０ ０ 万 円 以 上

困がどれぐらいの実態になっているのか。学の負担が最低でも将来市の財政負担となりま校のほうが、先に出ました準要保護、この中す。将来の財政の負担を減らすためにも早急におきます部分で人数的にはある程度把握はに手を打つべきではありませんか。

しているというふうに思っております。また、日本財団による財政面での調査結果を踏ま今議員がおっしゃいましたとおり、それ以外

えて、数字云々より考え方について、市はどにもいらっしゃるということも十分認識してのような感想を持たれていますか。伺います。

おりますけど、この調査のあり方でほかの市○福祉課長（有村弘貴君）

町村でもどうしているのか、大変難しい案件

お答えいたします。

でございますので、一応ほかのところにも聞

日本財団の試算につきましては、貧困の連

いて実施をするなり、するときはいろいろと鎖が市の財政に今後長く重くのしかかること

個人的なプライバシーに気をつけながら調査を示唆していると考えております。したがいしていかなきゃならんと思っております。

まして、市といたしましては、現在行ってお○１番（桃北勇一君）

ります、困窮者世帯の自立支援の施策を継続

１番。今市長は答弁の中で、いるという認して粘り強く展開することが大切だと考えて識はありますと言われましたけど、いるかいおります。

ないかはわからないです。恐らくカバーして以上でございます。

いるのかもしれません。みんなに手が届いて○１番（桃北勇一君）

いるかもしれません。しかし、わからないか
ら調査をやっぱりするべきじゃないかという１番。小学校から中学校までの子どものいのが私の意見です。

る 世 帯 数 が２ ,５ ５ ５世 帯 、 調 査対 象 者 が- 103 -

義務教育における部活動で多額の費用を要

情報共有を図りながら検討すると述べられてすることに対し、本当に健全な部活動と言えいます。貧困調査でやる方向で検討されるのるのか私は疑問を持っています。家庭教育支か、やらない方向で検討されるのか、市長の援法の国会への提出も問いただされている中、お気持ちというか、ご決意をお聞きし、質問

貧困調査は保護者の節度ある対応などへも活を終わります。

用できるのではないでしょうか。

○市長（宮路高光君）

子どもの貧困対策は、子どもたちを救うた

さっき答弁したとおり、ちょっとほかの市めの調査であると同時に、大きな経済効果を町村の実態も調べさせていただき、そういう生み出します。その調査内容については、多ことがそれぞれしてうまくいっておるようだ

くの市町村で既に取り組み、結果も公表されったら、うちのほうも実施をしていきたいとています。東京大田区では、収入はもちろん、いうふうに思っております。

保護者の学歴や生い立ち、ひとり親になった○議長（並松安文君）

理由まで聞き取っています。そこまで必要か

本日の一般質問はこれで終わります。

どうか、先ほど市長も言いましたけど、そこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△散まで踏み込んでいいものなのかどうか、そこ

会○議長（並松安文君）

は私も疑問に思っています。今後、取り組む
場合等は回答用紙の回収方法だけは、学校に以上で、本日の日程は終了しました。

頼むのではなく、郵送で回収するなどの配慮

明日２０日は午前１０時から本会議を開きます。

を求めておきます。
先ほどの答弁で、県は実施していると述べ

本日は、これで散会します。

られました。昨年は鹿児島市でも実施調査が午後２時01分散会

行われ、その結果もホームページ上で公開されています。生まれ育った経済的な環境でその子の将来が決まる時代に対し、日置市はしっかり終止符を打つべきです。アンケートをやったからといって、皆さんが答えてくれるという確証はありません。確かに日置市は多くの支援策をしています。しかし、義務教育における全ての子どもに対する健康保険への援助や母子・父子家庭への生活保護加算は何より優先され、できたらしっかり届ける制度です。アンケートを通してしっかり声を上げてもらい、最後の一人まで支援を届けませんか。差し伸べた支援の手は、支援を求める人の手に届かないと意味がありません。実態調査は取り組むべき施策の正しい具体化への方向へつながるはずです。将来引き継ぐ子どもたちに貧困調査を行い、支援を必要とする子どものもとへしっかり届ける。答弁書で他の- 104 -

第 ４ 号 （ ９ 月 ２０ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、２番、１２番、２１番）- 105 -

名

本会議（９月２０日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 106 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 107 -浩 君

△開午前10時00分開議て課題が指摘されましたが、今回の課題の認

議

識と改善策について、どう考えるのかお伺い○議長（並松安文君）

いたします。

ただいまから本日の会議を開きます。

４つ目です。災害メールや防災ツイッター癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の運用を図り、災害情報の充実を図るべきで

△日程第１

一般質問

はないか伺います。

○議長（並松安文君）

５つ目です。防災リーダーの育成、防災資

日程第１、一般質問を行います。

格者取得者への補助金制度等を本市でも実施

順番に質問を許可します。

できないか伺います。

まず、１７番、坂口洋之君の質問を許可し６つ目です。本市における土砂災害特別警

ます。

戒区域の状況と安全対策について、どのよう〔１７番坂口洋之君登壇〕に取り組まれたのかお伺いいたします。

○１７番（坂口洋之君）

２点目です。戦後７３年、本市の平和行政

おはようございます。一般質問３日目、本の取り組みと未来への継承について３項目に日最初の登壇になります。私は、社民党の自ついて伺います。

治体議員として、市民の命と暮らし、平和と１つ目です。２９年度における本市の平和

雇用を守る視点で５４回目となります一般質

行政の取り組みと戦争を知らない世代が多く問をいたします。

なり風化されつつあります。継承への課題は初めに、今回発生した各災害で亡くなられ何か市長、教育長に伺います。

た方々のご冥福をお祈り申し上げます。

２つ目です。本市において、軍人・民間人

まず、１点目であります。台風・集中豪雨

等、先の大戦で何名程度亡くなったのか、ま等の防災対策について６項目について質問いた、その記録はあるのか。空襲等の本市の被たします。

害の状況、戦争遺跡等はないのか伺います。

１つ目です。７月の西日本豪雨において、３つ目です。戦後７３年が経過し、戦争を広島県、岡山県、愛媛県を中心に各地で甚大知らない世代が多く、戦争に行った方も少なな被害が発生しました。今回の災害で、避難くなっております。今、戦争の記録、記憶の指示、避難伝達、避難する方の多くが危険性

継承と具体的な取り組みが必要ではないかとが高まらないと避難しない、災害後の飲料水考えますが、市長の考えを伺います。

確保、土砂災害等による道路・鉄道の被害等、３つ目です。若い世代の政治意識の向上について、３項目について伺います。

さまざまな課題が指摘されていましたが、今１つ目です。日置市が主催する高校生・大回の教訓と課題は何かお伺いいたします。
２つ目です。特別警報・土地災害警戒情

学生・専門学校等が参加する若者・青少年議報・注意報や避難に関する（避難指示・避難会等夏休みなどに実施できないのか市長に伺

勧告、高齢者避難開始等）防災用語が理解しいます。

にくいという市民の声があります。今後の周２つ目です。ことし１月に日置警察署と教知について、本市としてはどのように考えて育委員会が実施しました第１回子ども議会のいるのか伺います。

状況はどうであったのか、市長、教育長に伺

今回の西日本豪雨では、要援護者、高齢者、います。
３つ目です。昨年９月議会で、成人式の実

障がい等の災害のあり方、避難所設置につい- 108 -

行委員会とまちづくりについて意見交換会の格者育成に対します補助金についても、今後開催について質問しました。その後の状況は検討をしていきたいと思っております。
６番目でございます。日置市内に土砂災害どうだったのか市長に伺います。
以上、３点質問し、１回目を終わります。

特別警戒区域の指定は現時点ではなく、警戒〔市長宮路高光君登壇〕

区域は４８０カ所となっております。安全対策も重要で、自分の住んでいる土地が土砂災○市長（宮路高光君）
１番目の台風・集中豪雨の防災対策につい

害区域内なのか、大雨等の場合はどこに避難て、その１でございます。４月の西日本豪雨

すべきなのかを把握していただけるように取については、広域かつ、また、集中的に雨がり組んでいきたいと考えております。また、降ったことによって、河川の氾濫や土砂災害

施設面の整備についても、建設課と協議してが発生しております。自分の地域は大丈夫だ

いきたいと考えております。

との判断で逃げおくれるケースも多いことか

２番目の戦後７３年、日本の平和行政の取ら、早目の避難が大切であると考えておりま

り組みと未来の継承についてということでご

す。

ざいます。

２番目でございます。平成２８年の台風

その１でございます。平成２９年度におき

１０号による水害をきっかけに、平成２９年

ます本市の平和行政の取り組みとして、広島、

１月３１日に避難勧告等に関するガイドライ

長崎の原爆投下日の時刻及び終戦記念日の正ンが改正され、避難準備情報の名称も、避難午に合わせて黙瓸の呼びかけを行い、恒久平

準備・高齢者等避難開始に変更されました。

和へ向けた啓発を行いました。また、７月

防災用語については、本年６月の広報ひお

２１日から８月２日にかけて、中央公民館できで特集するとともに、広報紙やホームペー

平和のための写真展・資料展を行い、戦争のジ、出前講座を通じて、市民の皆様にお知ら悲惨さを後世に伝えるとともに、平和の尊させしておりますが、今後もより一層の周知にについて啓発を行いました。戦争の悲惨さを努めてまいります。

継承することへの課題についてでございます

３番目です。事前に了承していただいていが、戦争を知っている方々も高齢になり、戦る災害時要支援者につきましては、自治会長

争を知らない世代へ今後どう伝えていくかがにも名簿を渡しており、地域での支援を依頼

課題であると考えております。
２番目でございます。郷土史によりますと、

しております。市といたしましても、防災行
政無線やファックス、メール等で早期の防災

主に、軍人・軍属で、東市来町で９４６人、情報の伝達や避難所開設に努めていきたいと伊集院町で７７１人、日吉町で７０１人、吹考えております。

上町で１,０８７人、合計３,５０５人の方々

４番目でございます。現在、フェイスブッ

が、日中戦争、太平洋戦争で亡くなっており

クでの運用を行っており、今後、防災メールます。また、空襲等による本市の被害の状況の運用について検討していきたいと考えておについては、各地の郷土史や体験談によるとります。

少なくとも１１件の被災があり、７人の方が亡くなられております。

５番目でございます。防災リーダーの育成は重要であり、地域に住む防災士の方々の協戦争遺跡跡についても、伊集院の対空陣地力により地域の防災力を向上する取り組みを等があったことも知られておりますが、その継続していく必要がありますので、防災士資

遺構の多くは残っておりません。そのほか、- 109 -

続きまして、子ども議会についてでござい

戦時資料は吹上歴史民俗資料館に保管をされます。

ております。
３番目でございます。戦後世代が人口の大１月に開催をした子ども議会では、小中学半を占める現在、戦争が風化され、平和に対校から１７人の児童生徒が参加し、学校づくする認識が薄れていくことが懸念されておりり、安全な通学路、まちづくりなど、４つのます。今後も、戦争を知らない世代に戦争平分野について質問をし、それに対して市長、和の問題を直視できるように、平和のための

日置警察署、市教育委員会が答弁をしました。

写真・資料展の事業を継続していきたいと考

子どもたちにとっては、議会を体験するよい

えております。

機会となり、答弁側としましては、子どもの目線からの意見を直接聞く大変貴重な場とな

３番目の若い世代への政治意識の向上につりました。

いて、その１でございます。若者・青少年議会などについては、議会及び政治への関心を以上でございます。

高めるよい機会であります。今後も、市のさ○１７番（坂口洋之君）

まざまな政策について、若い世代、多くの市

先ほど市長、教育長にご答弁をいただきま

民の方々に政治への関心を持ってもらえるよ

した。再度質問をさせていただきたいと思っ

うに、さまざまな分野で出前講座開催や勉強ております。

会等を検討していきたいと思っております。

今回、防災につきまして４名の議員が質問

２番目については、教育長のほうに答弁さしました。私たち議会の側も、防災について
非常に関心があります。また、地域を回りませます。
３番目でございます。昨年度は成人式の実

すと、６月からこの９月にかけまして、テレ行委員会とのまちづくりについて意見交換会

ビを見ていますと、毎日のように防災に関すは実現できませんでしたが、ことし１月に日

る報道等がされまして、非常に関心があると置警察署、日置市教育委員会が連携して、日ころでございます。

置市子ども議会を開催し、安心安全なまちづ

この防災につきましては、行政だけでは解くりについて活発な意見が出されました。今決できないと私も思っております。住民の意

後、教育委員会とも連携しながら、どのよう識をどう向上させるか、避難勧告、避難指示な意見交換会を行うか検討してまいりたいとを出しても、３％近くしか避難していないと考えております。

いう、そういった実態があります。住民の方も、本当に危険を察知しなければ避難しない

以上で終わります。
〔教育長奥○教育長（奥という、そういった状態がありますので、い善一君登壇〕善一君）

かに住民の危機意識をあおりながら、なおか

それでは、２番目の本市の平和行政の取りつ防災力を高める観点で再度質問させていた組みと未来への継承についての１番目でござだきたいと思っております。

います。

私も、この夏地域を回りまして、住民の方各学校では、教科・道徳等を通して平和にから、この防災についていろんな意見をいたついて考える学習をしておりますが、課題とだきました。少し紹介してまいります。

しては、戦争体験者の高齢化に伴い、戦争当

山間部では、夜間の避難の一時避難所への時の状況等について直接話を聞くことが年々移動が心配だとか、災害が発生したときに、厳しくなっていく等が挙げられます。

いざ自分たちはどこに避難していいのかわか- 110 -

らないという、そういった方もいました。ま示、避難勧告が出されていても、自分は大丈た、高齢者を抱える家族の方は、寝たきりの夫という危機感の欠如が指摘されております

家族を抱えて、いざというとき、誰か助けにけれども、市民に対しての防災意識、危機意

きてくれるのかという不安、また、危険が伴識を高めるために、市としてどのような施策っても、家で牛や豚など家畜を飼っていますが必要であると市長は考えておられるのかおので、いざというときには、なかなか家をあ尋ねをいたします。

けて離れられないという、そういった声もあ○市長（宮路高光君）

りました。また、住民の方から、より実践的

特に、今回のそれぞれの災害をケース・バ

な避難訓練を充実してほしいという、そうい

イ・ケースでございますけど、本市におきまった意見がありました。また、そういう状況

しても、中山間地域が多いと。やはり山間部の中で、まず、今回の各災害を見られまして、の危険区域を含めた場所にいらっしゃる方、住民の方からどういった意見が出されたのか、

そういう方々が早く避難していただける。集また、自治会長、消防団、そういった防災に

中豪雨で河川が決壊する、ここまでどこが行かかわる方々から、行政のほうにどういった

くのか、この２０年の間ありませんでしたの

ご意見を出されたのか、まずお尋ねをいたしで、ここあたりの点検というのも十分しています。

く必要があるというふうに思っております。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○１７番（坂口洋之君）

豪君）

今回の豪雨災害を受けまして意見が出まし１７番。日置市も誕生いたしまして、大きたのは、今お話がありましたように、いかにな災害といいますと、平成２７年でしたか、

情報を的確に伝えていくかというのと、後は、

台風１５号が発生しまして、吹上地域、特にその情報を、先ほどからありますように、い南薩の地区を中心に長時間停電になったといかに行動に結びつけていくかというのをかねう、そういった問題がありましたので、それ日ごろから徹底していくことが一番だというが本市のまず一つの教訓ではなかったかと思意見が多かったと記憶しております。

います。あわせて、やはり住民の意識も変え○１７番（坂口洋之君）ていかなければならないという観点で再度質問をいたします。

今回は、特に、地震、集中豪雨、台風ということで、この夏、本当に自然災害が、昔で台風・集中豪雨は、雨雲レーダーとかあり

あれば、災害というのは忘れたころにやってまして、ある程度、災害が予測されます。しくるというイメージがあったんですけれども、かし、地震はいつ起きるかわからないという、

いつでもどこでも発生が予測されますので、そういった状況の中で、昨日は、食料品の備

そういった意見が出たと思います。

蓄の質問もされていたと思いますけれども、本市の防災力向上につきましても、さまざ

やはり、台風・集中豪雨と比べて、地震が起

まな取り組みがなされておりまして、自主防きた場合は、多くの方がまず避難所に殺到す

災組織の向上など評価しております。今回、ると。あわせて、場合によっては、食料が十西日本災害が起きましたけれども、本市は、分確保できないという、そういった問題があいち早く岡山県総社市に給水支援にも職員がります。しかし、地震が起きた場合は、絶対参加されております。今回、西日本豪雨を目

的 に 、 人 口 が ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 と う い う 人 口に当たりにしまして、本市におきまして、どを見た形でみると、市が食料を十分市民に対のような点がまず不足しているのか、避難指して簡単に提供できるとは思えません。やは- 111 -

いただきたいと思っております。

り、住民も家庭でできる防災意識を高める取

次に、西日本豪雨の課題について、再度質り組みとしまして、例えば、食料品につきま問いたします。

しては、国は１日水でいいますと３甬はやはり備蓄してほしいという、そういったことも台風は、災害に時間的な余裕があります。

盛り込まれてきておりますけれども、家庭で大雨災害も雨雲レーダー等で予測が可能であ

防災意識を高める取り組みとしましては、食り、いかに避難を高めるか、限られた中での料の確保なども必要だと感じておりますけれ

情報収集、体制づくり、情報伝達、市民へのども、そこら辺の家庭でできる防災意識の向周知と避難へどうつなげるかが課題であると上について、市としてどのように取り組まれ私も感じております。本市において、防災力ているのか、また、せめて食料は３日分ぐら

向上は行政だけでできるものではありません。

いは家庭で十分確保していただきたいと私は

西日本豪雨で死者が出た１４府県、４０の感じておりますけれども、そこら辺について市の市長に対して、朝日新聞がアンケートをの市の考え方を伺います。

とりました。災害による犠牲者を減らすこと○市長（宮路高光君）

について質問しましたら、住民への意識を変ご指摘のとおり、集中豪雨とか台風、これえてもらう必要があるが９割、行政が避難をは、ある程度のデータ、また、それぞれの天託すケースやタイミングの基準の見直しの必気予報によってある程度周知できます。です

要性を指摘する市長も多く、２１の自治体のけど、地震だけはどうしてもこれが予知でき市長が、今回の災害を受け、発表基準マニュない。そういう中におきまして、この備蓄のアルの検討見直しを考えていると言われてお問題も大変いろいろと課題も残っております。

ります。これまでの日置市地域防災計画の中それぞれ家庭の中におきましても、やはりそで、西日本豪雨の検証等を踏まえ、気象庁とれぞれの備蓄といいますか、非常食、そういの連絡体制、避難の周知、避難のタイミング、うものは常日ごろから、やはりいざというと本市の地域防災計画の補足、見直し等必要なきにどうするのか、やはりこのことも考えて

いのか、市長の考えをお伺いいたします。

いただく。このためには、基本的にはやはり○市長（宮路高光君）

地域の自主防災組織、この組織をお願いして基本的に防災計画の見直し、このことは、する以外しかないのかなと。個々にしていく

やはり随時私はしていくべきであるというふことも大変難しい部分がございますので、特うに思っています。特に気象庁におきます防に今後とも、やはり私どもは自主防災組織を災に対します用語、この用語の言葉が大分変

自治会長さんと一緒に取り組んでいこうとい

わってまいりますので、こういうものにつきうふうに考えております。

ましても、見直しをしながら、防災計画の見○１７番（坂口洋之君）

直しを今後ともしていきたいと思っております。

南海トラフの地震がいつ来るかわからない○１７番（坂口洋之君）

とか、首都直下型地震がいつ来るかわからな
いということで、やはり大規模な災害を想定

１７番。気象庁が２０１３年から２０１ ７年

して、今回みたいに、水が出ない、電気もつに計７回発表しました特別警報、ことしも、ながらない、そういうことで、情報の問題点

西九州、福岡、長崎、佐賀、西日本豪雨、台も指摘されておりますので、家庭でできる防風２１号等で出されました。
そこで質問をいたします。広島県では、夜災意識の向上についても啓発等に取り組んで- 112 -

間に避難指示が出され、周囲の状況が把握で例えば、北海道地震のように、夜間３時に地きないまま避難を余儀なくされる人もおりま震があった場合、そういった場合の対応といした。愛媛県では、特別警報が発令される前

うのは、具体的に体制はどういうふうになっに大きな被害が発生しました。平島の事例でているのか、その辺の市の考え方をお伺いしは、夜間の特別警報、土砂災害警報が夜間にたいと思います。

出された場合の体制づくりが課題と私は感じ○市長（宮路高光君）
基本的に夜間の地震、特に職員自体が出てております。
日置市地域防災計画、本市における避難指

こられるのかわからない。ここあたりの中に示、避難勧告、誘導については、避難指示は、おきまして、これはもう起こった時点にどう

原則昼間、特別な場合は夜間等とうたわれて即応していくのか、そういうタイミングでなおります。しかし、災害は夜間にも起こりか

いと、マニュアルがあっても恐らくマニュア

ねません。北海道での地震は、夜間未明、岩ルどおりにいかないというふうに私は思って

手県岩泉町での災害は、夜間は危険というこおりますので、常日ごろ、やはり災害が、地とで、町民の避難のタイミングがおくれ大き震があったときはどう行動すべきなのか。やな被害となっております。避難準備情報、避はり、さっきもお話ございましたとおり、職難勧告、避難指示、特別警報、土砂災害警報、員の意識もですけど、市民の皆様方の意識も警報発令の本市の考え方、また、夜間がやは

やはりそういうことを絶えず考えていかなけ

り課題だと感じておりますけれども、夜間、れば、ただ行政だけがどうして動いて、どうこういった発令が出た場合の体制づくりの本していくということは、特に、地震の夜間の市の体制づくりはどのようになっているのか

場合は大変難しい部分があるのかなと思ってお伺いいたします。

おります。

○市長（宮路高光君）○１７番（坂口洋之君）

おっしゃいますとおり、昼間は、その警報１７番。当然地震の場合は、本当いつ来るが出て即時いろいろと対応できるんですけど、かわかりませんので、そういった体制につき

夜間、特に１０時以降にそういう発令が出た

ましては、私も行政だけに全てをということときに、本当に発令して、市民の皆様方が同は決して申しません。住民も常日ごろから意意をするのか、そこあたりもちょっと疑問な識を高める。例えば、懐中電灯をもう事前に部分がいっぱいございます。その辺躊躇する準備をしているとか、場合によっては、食料というのもございます。事前に集中豪雨を含も含めた形で、常日ごろから、いざ災害が起めた中においては、夜間に出る豪雨の前に、きたときに、どこにどういった形で避難する

私どももやはり、今はデータである程度何時かということも、地域で話し合う必要がある

間後に、どこあたりに集中するのはわかりまと同時に、家庭で防災についてのやっぱり話

すので、やはりそういう情報収集を早く努めをするということも、非常に重要ではないかていく、これが一番の努力であるというふうということも十分認識しておりますので、そに私は思っております。

ういった啓発についても、行政はもちろん、○１７番（坂口洋之君）

私たち議会もしっかり啓発する必要があるのじゃないかということを感じております。

１７番。例えば、大雨とか台風の場合については、ある程度予測がありますので、市もそういった中で、本市につきましては、自当然体制を組まれていると思いますけれども、

主防災組織が４月１日現在で、１７８の自治- 113 -

会のうち１４８の自主防災組織が結成されて力がなければなりませんので、今後、やはりおります。９月になっていますので、もっと自治会長と、また消防団、こういう方々とそ上がっているかもしれません。各地域で防災

ういう訓練をこういうふうにしたいんだけど

講演会、訓練、危険箇所の点検等について実

どうかということも、全域はいきませんけど、施をされているということで、そのことにつできるところがございましたら、私としたら、いても評価をしております。

そういうことにやっていくことが、やはり実践的な訓練になるというふうに認識しておりしかし、自主防災組織についても、より実践的な訓練についても、今後充実させていくます。

必要があるのではないかと思っております。

○１７番（坂口洋之君）

特に、防災訓練については、これまで本市に１７番。先ほど市長からご答弁をいただきおきましては、比較的天候がよい昼間に避難ました。住民の方も、明るいうちの避難訓練訓練を実施をされてきていると思いますけれ

とか、天気のいいときの避難訓練というのは、ども、今やっぱり災害というのは昼夜問わず

ある程度そこまで課題というのは見えづらい

起きる可能性がありますので、例えば、静岡

んですけれども、やはり、住民の今までの西県焼津市では、夜間８時から夜間の防災訓練

日本豪雨を見ましても、避難指示を出してもを実施をしております。そういう状況も含めなかなか避難しないと。大雨が降ったりとか、て、本市におきましても、今後は、大雨時の

夜間で、極めて危険性を感じながら最終的な避難訓練、また、夜間の避難訓練、全ての地避難をするという、そういったケースがあり域でできるとは思っておりませんけれども、ますので、いろんな立場のやっぱり避難の訓そういった時間帯や気候に合わせた避難訓練

練のあり方を今後検討していただきたいと思をしながら、そのときにどういった問題が起っております。

きるのかという検証も含めた形で、今後こう

次に、この課題の中で、災害情報をどう市

いった時間帯や夜間の、雨が降るようなそう民に届けるかということで、１回目の質問でいった、雨というのはすぐに予測はできませ防災メール、ツイッターなどの活用などを私んけれども、梅雨時期の雨を予測した、そうは提言したと思いますけれども、特に今回のいった訓練等を地域で、全てとは言いません

西日本豪雨の課題の中で、情報弱者という言

けれども、協力できるようなそういった地域

葉をよく聞かれたと思っております。若い方で訓練をする必要があるのではないかというは、携帯とかインターネットがありますので、ことを市長にお尋ねいたしますけれども、そ

いろんな災害情報について知る機会がありま

こら辺についての考え方を伺います。

すけれども、特に高齢者の方で携帯も持って○市長（宮路高光君）

いない、インターネットをされない方もかな

今おっしゃいますのは大事なことだと思っ

りいらっしゃいますので、そういった災害弱ております。ただ、今昼間、条件のいいとき者の方をどう支援するかということで、再度に訓練してみても、本当にそれが即応すると質問をいたします。
本市は、これまで市民への周知については、は思っておりません。今おっしゃいましたと
おり、雨の時期とか夜間とか、そういう大変

防災無線、各家庭の戸別の防災受信機が設置

環境の厳しいときにも訓練というのは必要でをされております。防災戸別受信機についてあるというふうには思っております。そこには、各４地域に整備がなされてきておりますは、やはり、自治会、また市民の皆様方の協けれども、受信機を設置されていない家庭も- 114 -

また、今回の災害におきまして、災害弱者、多いと思われます。今回の中で、やはり戸別
防災受信機の必要性を私自身も再度認識した要援護者、高齢者、障がい者の避難のあり方と思います。各４地域ごとの戸別受信機の設についても指摘がされてきております。要配置 状 況 を 見 ま す と 、 伊 集 院 地 域 が ７ ６ .３ ％ 、慮者の支援について、本市の考えを再度伺い

東市来が９０.９％、日吉が８７.４％、吹上ます。

が ８ ２ .８ ％ で す 。 伊 集 院 が 低 い の は 、 若 い

今、要配慮者名簿の作成が義務づけられて世代が多く、集合住宅が多いのではないかとおります。対象者は要介護３以上、身体障が思う反面、中山間地域が多い、高齢者の割合

い者が１、２級、療育手帳Ａの知的障がい者、の 高 い 吹 上 地 域 が ８ ２ .８ ％ と い う こ と で 意

精神障がい者１、２級の単身世帯、自治会の外と低く感じました。場合によっては、施設支援が必要な方であります。本市においての等に入っていますので、その分低くなってい

まず要配慮者名簿の対象者はどの程度いるのるのかもしれませんけれども、今回の戸別のか。昨年９月議会におきまして、１番議員の防災受信機の設置状況について、どのような質問で、確認を行った上で、関係機関を配布

認識を持たれているのかお尋ねをいたします。

しているとのことでございますけれども、進○総務企画部長兼総務課長（堂下捗状況はどうであったのか、また、要配慮者

豪君）

戸別受信機については、大方の市民が設置の個人情報と災害時の要配慮者の安全対策にするということは、もう認識しているところ

ついて、本市としてどのように考えているのではあると思います。やはり、伊集院が低い

かお尋ねいたします。

ということで、マンションや集合住宅が多い○市長（宮路高光君）ということが一番の低いということの理由に基本的に要配慮者は今現在では、６ ,４ ９ ４ 人

なっていると思っておりますので、６月議会というふうになっております。このことにつでも答弁したかと思いますけれども、マンシ

いて、個人情報の問題がございますので、そョン等への普及に向けて、オーナー等への交

ういう了解を得ながら、自治会長さんのほう渉も積極的に継続して行っていく必要があるには了解を得た方々については名簿を配布しかと思っております。

ていきたいと、そのように考えております。
○１７番（坂口洋之君）

また、戸別受信機の設置に向けましては、

１ ７ 番 。 ６ ,４ ９ ４ 人 が 対 象 に な っ て い る

転入者等への対応には細かく説明して、転入とのご答弁でございました。

手続の際にもう直接受信機を貸与するというなかなか個人情報もありまして、その周知ような対応で進めているところではございます。

等、また、情報提供というのは大きな課題が○１７番（坂口洋之君）

寄せられてきておりますけれども、今回の災１７番。５月の行政の広報紙におきまして害を見ましても、特に高齢者の方、岡山など

も、この戸別防災受信機についての啓発につ

では河川が氾濫して、２階建ての２階に上がいての特集が組まれてきておりますので、今れないで亡くなった方もかなりいらっしゃい

回の災害を見て、いかにこの防災戸別受信機

ますので、そういった把握についても、今後の必要性が高いのかということを認識しておとも自治会と連携しながら努めていただきた

りますので、受信機の設置を少しでもふやすいと思っております。

ような施策を取り組んでいただきたいと思っ

次に質問いたします。

ております。

今回、西日本災害におきましては、福祉避- 115 -

難所の設置が大きな課題でありました。昨日さっき言ったように、８法人１１施設と協の南日本新聞におきましても、今回の北海道

定は結んでおります。これを公開してどうこ

地震で、福祉避難所の問題等も指摘をされてうという部分でもいいのかどうか、まず、こきておりました。７月１５日から１９日まで

こまでまだ施設とも合意をしておりませんの

４６カ所、２５３人の方が避難所に避難されで、まだホームページには載せていないといました。広島県では、福祉避難所の設置がうのが実情でございます。

３市３町にとどまりました。避難者数が想定○１７番（坂口洋之君）

を上回り、スペースを確保できなかった、利１７番。では、要配慮者名簿に必要な方が用してもらう人を見きわめる人手が不足した

６ ,４ ０ ０ 人 ぐ ら い と い う こ と で い ら っ し ゃという、そういった指摘があります。

いますけれども、実際、福祉避難所がどこにまず、本市におきましても、福祉避難所は、あるかということについては、何人かの方に各施設と連携して協定を結ばれてきておりま話を聞いたんですけれども、よくわからない

すけれども、本市の福祉避難所は現在何カ所というご答弁だったんですけれども、皆さん、

なのか、また、協議の状況等をお示し願いた

その福祉避難所のことについて認識されていいと思います。

るのか伺います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

基本的には、日置市内には、８法人１１施

基本的には、ところとか、そういう福祉施

設ともう協定を結んでおりますので、いつで設関係でございますので、そこあたりが、みも、もし避難所に行かれる方については、受んながどこまで認識しているかちょっとわか

け入れをするということにもう全体的になっらない部分もございますので、今後、ここのておりますので、このことの連携をうまくやところについては、施設とも十分協議をしなっていきたいというふうに思っております。

がら進めていきたいと思っております。

○１７番（坂口洋之君）○１７番（坂口洋之君）

１７番。先ほど市長は８カ所というご答弁

１７番。福祉避難所につきましては、やっいただきましたけれども、私はホームページ

ぱり全国的に公開する自治体、公開しない自上で、福祉避難所日置市と打ち込みますと、治体がもうはっきり分かれてきておりますけ

一覧も出てこないんです。一時避難所につきれども、今後、福祉避難所の、福祉避難所がましては、きめ細かくホームページ上に見らすぐに受け入れるということではありません。

れるんですけれども、本市につきましては、

鹿児島市も実際、福祉避難所の内容を見ます

いつでもというご答弁だったんですけれども、と、これはすぐに開設するものではありませ実際は、ホームページ上でどこが福祉避難所

んと具体的に明記しております。ですから、というのが載っておりません。この福祉避難

この避難所にすぐ避難しろということではあ所の公開のあり方によっては、自治体によっりませんけれども、避難所の明記について、ても異なります。県内では、鹿児島市と鹿屋今後市として明記される考えがあるのかない

市は、福祉避難所を打ち込みますと一覧が出のかお尋ねいたします。

てきますけれども、それ以外については公開○市長（宮路高光君）

なされておりません。そこら辺の本市の福祉先ほども言いますように、これは相手もあ避難所の公開についての考え方を伺います。

ることですので、市がしても、相手が受け入○市長（宮路高光君）

れないと、してもいいというもう一回こうい- 116 -

う了解はとらせていただきたいと思っており可能性です。戦争に行った方々が年々かなります。

減ってきております。
そういった実情の中で再度質問をいたしま○１７番（坂口洋之君）
１７番。当然、福祉避難所についても、よす。まず、平和について、市長に考え方をおり実効性のある訓練が必要ではないかと思っ聞きしてまいります。今を生きる一人一人が、ております。実は、姶良市は、２０１６年

自分の言葉で平和とはを語ることが大切であ

２月１８日、福祉避難所運営訓練が、大地震ると指摘されております。市長にとって、平を想定して実施されました。市、社会福祉協

和とはどのような考えをお持ちなのか。また、議会、包括支援センター、自治会、民生委員、市長も、日置市内の慰霊祭に行かれて挨拶等

福祉団体、民間のガス会社等があります。そされておりますけれども、本年はどのようなの目的は、機能する福祉事務所をつくるため、ことを述べられたのかお伺いいたします。

福祉事務所職員、施設職員、利用者、家族が○市長（宮路高光君）

参加した福祉避難所の役割の検証、福祉避難

特に慰霊祭等も各地で開催されておりまし

所の仕組みであります。多くの方がまず福祉て、平和といいますか、みんなが安心安全で避難所をわかりません。また、実際受け入れ

暮らせるまちを願望しているのが実情だと思る福祉施設の職員の方も、実際大きな災害がっております。慰霊祭に行った場合は、やは

起きればそこに来れるかもわかりませんけれ

り、今まで戦死された皆様方に、大変慰霊のども、やはり、こういったより実効性の高い言葉を述べさせていただき、今後、私どもは、

福祉避難所運営訓練等を、本市でも今後検討

やはり安心安全、平和を守っていく、そうい

できないのかお尋ねいたします。

う誓いといいますか、そういうことを慰霊祭○市長（宮路高光君）の中では述べさせていただいております。
○１７番（坂口洋之君）

できないことはないと思っております。さっきも言ったように、それぞれの事業者の皆１７番。参加者の方も高齢化されてきてお様方ときちっと話をし、できるところから、りますけれども、日置市の慰霊祭の方々も、一つの例として、福祉避難所の訓練というのやはり年々参加が少なくなり、また、高齢化もすべきであるというふうには思っておりまをしているなということを、市長自身実感をす。

されているのか伺います。

○１７番（坂口洋之君）○市長（宮路高光君）

１７番。ちょっとここのところで時間とりそれぞれの地域で行われておりますけど、ましたので、次の質問にさせていただきたい

大変遺族の方々も高齢化しております。今後、と思います。

こういう形でどういうふうにしてまた継続していくのか、大変大きな課題でございますの

次の戦後７３年、本市の平和行政の取り組で、遺族会の皆様方とも十分話をしていきたみについて、再度お尋ねいたします。

いと思います。

戦後７３年を迎えました。戦争を知らない○１７番（坂口洋之君）

世代がふえてきております。太平洋戦争に軍人として参加された方も少なくなります。軍

１７番。この慰霊祭についても、やっぱり

人恩給受給者が５年前の４分の１、軍人恩給

全国的な大きな課題であり、次の世代への継受 給 者 の 平 均 年 齢 が ９ ７ .３ 歳 、 １ ９ ７ ０ 年

承もどうするかというのも指摘をされてきて１２５万人の受給者が来年には１万人を切るおります。

- 117 -

ど、もう少し詳しい答弁を願います。

日置市は、平成１８年日置市非核平和都市○市長（宮路高光君）

宣言をされました。ことしで１２年目を迎えます。まず、非核平和都市宣言都市としての詳しいことで言うわけじゃなくて、非核平本市の考えを伺います。また、看板や垂れ幕

和都市宣言しておりますので、それぞれの行等をされておりますけれども、宣言都市とし事の中におきまして、そういう垂れ幕をしたて、再度市民にアピールする必要があるのでりやっておりますので、平準化といいますか、はないかということを伝えますけれども、市特別なことは考えておりません。

長の考え方を伺います。

○１７番（坂口洋之君）
１７番。先ほどの答弁で本市は、平和の写○市長（宮路高光君）
平和行政の取り組みの中におきまして、こ真展や資料展等をされてきていると思いますとしも中央公民館のほうに、平和のための写

けれども、特に、来年は戦後７４年を迎えま

真展、資料展を７月２７日から２日までさせす。戦争を行かれた方も非常に少なくなってていただきました。このような地味な、いえきております。これまで同僚議員からも、記ば取り組みというのも、今後とも継続的にや録集、ＤＶＤ等の記録、各市の状況等についっていきたいというふうに思っております。

て、幅広く意見を聞く取り組みをする必要が○１７番（坂口洋之君）

あるのではないかという質問もありましたけ

１７番。先ほど、本市におきまして、軍人、れども、本市としましても、７５年目の節目

民間人が何名ほど亡くなったかということで、に向けて、今後２カ年でそういった取り組み

東市来で９４６人、伊集院町で７７１人、日ができないのか、再度お尋ねいたします。

吉 町 で ７ ０ １ 人 、 吹 上 町 で １ ,０ ８ ７ 人 、 計○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

３ ,５ ０ ５ 人 の 方 が 亡 く な っ て お り ま す 。 こ

この戦争の記録につきましては、これまでういった数字も、私初めて知りました。多分

広報紙のほうでも特集をしたりしてきており多くの方も初めて知りましたけれども、こうます。また、新聞の掲載された本市の状況ないった亡くなった方の人数等も、今後も市民

どの報道もございます。こういった資料をきに対してやっぱり周知させる必要があるので

ちんと整理して、市民の皆様にも紹介していはないかと思いますけれども、そこら辺の考く機会というのを多くつくることで、そういえを伺います。

ったこともカバーできるのではないかと思っ○市長（宮路高光君）ております。

この周知する、いいのかどうか、ちょっと聞き取りにつきましては、非常に高齢にな

私も１人じゃ判断つきません。それぞれ慰霊った方々ですので、もし今後可能なら、そう祭があったときは、それぞれの場所で何人のいった取り組みもしていきたいとは考えてい方々のみたまに拝礼するということでございるところでございます。

ますので、これを全体的に周知してどうなの○１７番（坂口洋之君）

かちょっと疑問に残る部分がございますので、

１７番。最後の質問をいたします。若者の政治参加について再度質問をいたします。

十分ここあたり配慮した中で進めていかなき

ことしの夏も、鹿屋市の高校生議会、姶良

ゃならんと思っております。

市の若者議会、霧島市の青少年議会等が実施○１７番（坂口洋之君）
１７番。私、非核平和都市宣言をもっとアされております。新聞等にも掲載されておりピールするということを伝えたと思いますけますけれども、市長も読まれたと思いますけ- 118 -

れども、そこら辺の各地域の取り組みについ最後の質問にします。今、文部科学省も、てのご感想等をお聞かせ願いたいと思います。

選挙権、民主政治と、生活のかかわり、納税○市長（宮路高光君）や社会への意識を高める主権者教育に努めて各市で子ども議会といいますか、高校生、おります。今回の子ども議会、主権者教育の中学生、小学生ございますので、こういうこ一環と思います。今後、日置市として政治参とを実施していることは大変いいことで、子加を含めた、１８歳成人、１８歳投票権を踏どもたちにも、そういう政治に対します関心

まえた主権者教育を市としてどう考えているが少しでも波及していけばいいのかなというのか、教育長にお尋ねいたしまして、私の質ふうには思っております。

問を終わります。

○１７番（坂口洋之君）○教育長（奥１７番。政治の社会参加はもちろん、特に、

善一君）

申すまでもなく、平和で民主的な国家及び２０２２年から成人式も１８歳からになりま

社会の形成者を育成するというのが教育の大す。投票権も現在１８歳投票権ということで、きな目標でございます。子ども議会を含めま

１８歳からが大人の仲間入りになっているのして、子どもたちが主体的に社会の事象に関ではないかということで、若いうちからそう

心を持って、みずから課題を解決していくよ

いったことについても関心を持っていただき

うな、そういう取り組みを今後も続いていきたいと思います。

たいと思っております。
○議長（並松安文君）

そういった中で教育長にお尋ねをいたしま

次に、２番、佐多申至君の質問を許可します。今回、子ども議会につきましては、４つす。

のテーマで安全な携帯電話、インターネット〔２番佐多申至君登壇〕の使用方法など説明ありましたけれども、こ○２番（佐多申至君）

ういった特にインターネットの活用法などのトラブル等がかなり多いということを、私もけさの交通安全の立哨で大雨に打たれ、邪実感しましたけれども、その質問のことにつ念を落としてここに参りました。今回の質問

いての率直な感想をもう少し詳しくお尋ねい

項目の１つは、平成３０年３月に策定されまたします。

した第３期日置市地域福祉計画についてです。

○教育長（奥

この計画は、第１期、第２期のこれまでの取善一君）

さきの子ども議会で、このインターネット

り組みをさらに推進するとともに、福祉サーに伴うトラブル等についての子どもたちの意

ビスに関し、あらゆる市民の皆様が地域にお見、５人の子どもが意見を出しておりました

いて役割を持ち、支え合いながら自分らしくけれども、これは大変大きな課題であると感活躍できる地域コミュニティを育成し、公的

じております。子どもたちを取り巻くこうい

サービスと協働して助け合いながら暮らすこう課題から子どもたちを守るために、やはりとのできる仕組みをつくることを目的として関係のところと連携をしながら、しっかり取います。
もう一つの質問項目は、同じく平成３０年

り組んでいきたいというふうに思っております。

３月に策定されました第５期日置市障がい福○議長（並松安文君）

祉計画及び第１期日置市障がい児福祉計画についてです。この計画は、障がい福祉施策の坂口議員、もう時間がありませんから。

一連の制度改正に対応し、一体的に策定し、○１７番（坂口洋之君）- 119 -

障がいのある方が自分らしく地域で安心して

３、本市の障がい者雇用の現状はどうか。

暮らしていける体制づくりを推進することを

以上、１項目４点、２項目３点、１回目の質問といたします。

目的としています。

○議長（並松安文君）

つけ加えて申し上げますが、３年前、平成

ここでしばらく休憩します。次の会議を

２７年４月から施行されている子ども・子育

１１時１０分とします。

て支援新制度、いわゆる子ども・子育て関連
３法も、今回の質問に関連いたします。この

午前10時57分休憩

制度は、子ども・子育て支援法、認定こども癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

園法の一部改正、上記２つの法律施行に伴う午前11時10分開議○議長（並松安文君）

整備等の法律ですが、これら国の政策に社会

休憩前に引き続き会議を開きます。

全体で費用負担を行いながら、自治体が実施〔市長宮路高光君登壇〕主体となり、それぞれの地域の特性やニーズ○市長（宮路高光君）に即してより柔軟な制度運用、サービス提供を行うことで、質の高い乳幼児の学校教育、

１番目の第３期日置市地域福祉計画に基づ保育の総合的な提供、保育の量的拡大、確保、

く、安全で安心して誰もが快適に暮らせるま

そして、教育、保育の質的改善、地域の子どちづくりについて。

も・子育て支援の充実をも総合的かつ計画的

まず、その１でございます。

に取り組んでいかなければなりません。

国の一億総活躍社会の実現に向け、働き方

今回は、福祉課所管の保育事業、建設課所

改革や子育て環境整備が進められ、働く女性

管の施設整備事業について質問していきます。

が増加し、それに伴って保育率も高まり、保それでは、通告に従って質問いたします。

育ニーズも多様化しています。弾力的な範囲

１つ、生活環境や保護者に就労形態など多内での入所が可能であり、また保育所内特性

様なニーズがある中、保育士の問題を含め、を生かした保育事業が展開されています。保

本市のサービスの現状はどうか。

育士等、人材につきましては、処遇改善加算
措置等により、おおむね確保できていると認

２、本市の生活困窮の現状をどう捉えてい識しております。

るのか。

２番目でございます。

３、車椅子や乳母車、障がいのある方等、生活困窮者自立支援事業における相談件数

誰でも安心して通行できる歩行空間の整備ので人口１０万人当たりで比較した場合、全国進捗状況はどうか。
４、高齢者、障がいのある方などのための平 均 で １ 月１ ４ .９ 件に 対 し 、 日置 市 で は

都市公園等のトイレバリアフリー化の施設整

８ .６ 件 と な っ て お り 、 潜 在 的 な 困 窮 者 の 存

備の進捗状況はどうか。

在が推察されます。

２項目め、第５期障がい福祉計画の対象と相談内容では、生活費に関することがなる障がい者が増加傾向にある中、本市の福２３件、仕事探しや就労に関することが祉サービスはどのような体制、もしくは環境

１７県、全体の８割を占め、経済的な困りご整備に努めていくのか。

とへの支援が急務な現状であると考えており

２、対象者がふえる中、本市の就労支援やます。

障がい児通所支援の今後の動向をどう捉えて３番目でございます。

いるのか。

本市、市道の歩道設置に当たりましては、- 120 -

駅や学校、商店街を含む一体的なまとまりの見に努めつつ、通所支援事業所等との情報共ある地域を対象として、各道路の沿道状況に有を一層深めながら、良質な療育に取り組ま応じて整備を進めているところでございます。

なければならないと考えております。
３番目でございます。

平成２９年４月１日現在の歩道の設置延長に つ い て は 、 市 道 で 約 ２ ６ . ４ km 、 県 道 で日置市内の民間事業者のデータではありま

４１.６km、国道で２９.９kmとなっておりま

せんが、鹿児島県労働局の調査によりますとす。

県内事業所等の障がい者の雇用率は平成

今後も関係機関と連携し、誰もが安心して

２ ９ 年 度 調 査 で ２ .２ ２ ％ と な っ て お り 、 全

通行できる歩行空間の確保に努めてまいりた

国 平 均 の １ .９ ７ ％ を 上 回 っ て い る 状 況 に あ

いと考えております。

ります。
以上で終わります。

４番目でございます。

○２番（佐多申至君）

都市公園については、平成２５年度から交

現在の保育所の園児数の定員数の根拠は何付金事業によりトイレのバリアフリー化が進められております。進捗状況は、都市公園

でしょうか、お尋ねします。

５９公園のうち２９公園にトイレがあります○福祉課長（有村弘貴君）

が、バリアフリー化の進みが１１公園で整備お答えいたします。

率が３７.９％となっております。

日置市内の保育所の定数でございますけれ

今後も、国の助成等を活用しながらバリア

ども、１８園で９３０人、認定こども園の定

フリー化を進めていきたいと考えております。

数は５園で４２０人、幼稚園の定数は５園で２番目の第５期障がい者福祉計画に基づく、

４ ７ ０ 人 で 、 合 計 １ ,８ ２ ０ 人 と い う ふ う になっております。

地域で安心して暮らすための環境整備につい一方、平成２７年３月に策定をいたしまして。
まず、その１でございます。

た日置市子ども・子育て支援事業計画では、本市におきまして、身体障がい者の方は減

今 年 度 の 必 要 量 を 合 計 １ ,５ ７ ５ 人 と 見 込 み

少傾向にある反面、知的障がい者や精神的障ましたが、昨年、子ども・子育て支援会議にがい者が微増の傾向にあります。障がいのあ

諮り、中間見直しを行いまして、その必要量る方が住みなれた地域で安心して暮らすためを １ ,６ ２ ３ 人 と い う ふ う に 変 更 し て お り まの支援として、日置市障がい者等基幹相談支す。

援センターを初め、各相談支援事業者やサー以上でございます。

ビス事業者との連携により障害者総合支援法○２番（佐多申至君）
それでは、本市の２号、３号保育の現状をに基づく障害福祉サービス給付等の提供や体どう捉えていらっしゃいますか、お尋ねしま

制の整備に努めております。
２番目でございます。

す。

障がいのある方の個々の特性に配慮した就○福祉課長（有村弘貴君）

労支援や経済的自立に向けて、その能力に応お答えいたします。

じた職につけるよう、多種多様な就業機会を

平成２９年度末までに日置市内４地域にそハローワークや就業支援センターと連携してれぞれ認定こども園が設置をされまして、よ提供する必要があると考えております。

り弾力的な受け入れ体制が整ってきていると考えております。

障がいのある児童は発達障がい児の早期発- 121 -

ただし、社会的要因に伴いまして、若年世固めています。改めて、今後の保育サービス

帯の増減によって地域における保育ニーズやの動向をどう捉えていらっしゃいますか、おその必要量によっては差異が生じてきている

尋ねします。

という現状にございます。

○福祉課長（有村弘貴君）
お答えいたします。

働く女性が増加をいたしまして、未満児の保育率が微増しております。その中で保育士

国の人生１００年時代構想会議における人の確保が懸念されますけども、現在のところづくり革命に基づく幼児教育・保育の無償化

平成２８年度をピークに出生数は減少に転じは、消費税導入と同時に行われるという方向ているということになっておりますので、子が示されているところでございます。教育費

ども・子育て支援計画では１号、２号、３号等の負担が少子化の要因という調査結果もごについていずれも横ばいの必要量を見込んでざいまして、無償化に伴って預けたくなる保いるところでございます。

護者がふえていくことが想定されます。しか○２番（佐多申至君）

しながら、保育の場合、保育にかけるという認定こども園については、今のまま無償化

要件が緩和されるわけではなく、また、対象になっても２号から１号への移行は諸負担、

年齢が３歳から５歳の１号及び２号認定であ

いわゆるバス代、給食代、教材費等があるた

り、新たに就労希望される３号認定の世帯にめになかなか厳しいという見方があります。

ついては、今回は非課税以外は対象ではござ

結果、２号、３号の園児数に空きがなくなり、いませんので、急激に保育ニーズが高まるとますます保育所に入れない児童がふえるのでいうことは想定しにくいというふうに考えてはと懸念されますが、どうお考えでしょうか。

おります。

○福祉課長（有村弘貴君）○２番（佐多申至君）
それでは、内情的な質問に入りますが、保お答えいたします。
認定こども園におきましては、離職等によ

育士等については処遇改善加算措置等でおおりまして保育にかける要件がなくなった場合

むね確保できていると回答いただきましたが、で引き続き同じ保育所等に在籍する場合は、保育士の報酬については、事業所間のいろん

お見込みのような状況になると認識しておりな意識も必要と思われますが、保護者のニーます。

ズにできるだけ対応をしようと事業所の職員

しかしながら、今後、保育料の無償化とい体制、事業所の懸命な努力はもちろん、保育

うことが実現をしてくれば、負担軽減にはつ士間の負担は大きくなるばかりであります。

ながるのではないかと考えております。

このような現状はどのようにお考えですか。

それから、２問目のところで３号の、とり○福祉課長（有村弘貴君）

わけゼロ歳児の入所につきましては、保育士お答えいたします。

確保等の観点もございまして、各保育所等の保育士さんの奮闘ぶりは、我々も現場の確状況にもよって異なりますけれども、全体的認、それから保育所の園長先生方、そして保に入所の調整が可能ではないかと考えている

護者の方々からの情報等も見聞をいたしておところでございます。

ります。保育所等には、先ほど議員のほうか○２番（佐多申至君）

らもございましたけれども、基本的に公定価政府が幼児教育・保育の無償化について本

格により算定された給付が行われておりまし

格実施を２０１９年１０月からとする方針をて、公金による保育の質の充実確保がまず求- 122 -

められるところでございます。

で、ほぼ就労の方が理由となって入所をして保育士の人材確保やそのキャリアアップのいる状況にございます。

ために平成２７年から処遇改善加算が設けら

また、保育にかけるということでの優先順

れ、経験年数や業務負担に応じた基本賃金体

位につきましては、市でもその優先順位につ系の構築が求められているところでございまいて内規を定めておりますが、内規で優先度す。

の高い順から申し上げますと、１番が就労、なお、保育士の処遇内容につきましては、２番が妊娠・出産、３番が保護者の疾病・障施設監査という監査の中で鹿児島県が監査を害というように取り扱いをすることとしておすることになっておりますので、その窮状等りますので、先ほどありました求職というこにつきましては、県を通しても市のほうに入とになりますと優先順位がやや低くなってきって来る仕組みとなっております。

ますので、もし同じ時期に同じ所に入所にな

以上でございます。

った場合の順位はそのようなご理解をしてい○２番（佐多申至君）

ただいているところでございます。

せんだって、私は子育て世帯のママ友会に

なお、傾向につきましては３１年度に策定

お呼ばれいたしまして、そこに貝のように座をいたします第２期子ども・子育て支援計画っておりましたが、そこに保育所に入所を希の指標として活用してまいりたいと思ってお望する際、行政窓口に行くと現在仕事はされります。

ていますか、そして、就職面談に行くと子ど以上でございます。

もさんは預けられますか。保育所に相談する○２番（佐多申至君）と現在定員オーバーです。今から張り切って子ども・子育て支援は、国の政策であり多仕事をしようと思っているのに、この後どの額な税金が使われています。さらには、消費ようにおっしゃったかはご想像にお任せしま

税を上げ、無償化にしようとしています。今す。

の日本にやる気を起こさせる、日本の将来をさきの回答でも、一億総活躍社会の実現に左右する政策といっても過言ではございませ

向けて、働く女性が増加しているとおっしゃん。自治体、事業者、そして保護者も、そしいました。本題は、保育所に入所する際の保て我々議員もそれぞれの立場、役割、責務を育施設利用申込書についてですが、保育を必

しっかりと皆で相互理解して、制度を要とする理由欄の傾向とその対応はどのよう

１００％生かしていきましょう。１人の子どにされていらっしゃいますか。また、その傾

もをも、置き去りにしないよう子どもたちを向は今後の対策に生かされるのでしょうか、

しっかりと育んでいきたいと、私はそう思い

お尋ねします。

ます。
２番の質問に入りたいと思います。

○福祉課長（有村弘貴君）

生活困窮については、急務な現状と回答いお答えをいたします。
今 年 度 当 初 の 入 所 児 童 、 １ ,１ ４ ４ 人 に つただきました。生活保護受給者は人員数及びいて、その傾向を見てみますと、一番の理由

世帯数ともに減少傾向であるようですが、平といたしましては就労でございます。２番目

成２８年度で３７５世帯、５５６人、平成が妊娠・出産、３番目が疾病・障害というも

２１年４月から生活困窮者自立支援制度が始のが主な理由になっておりますけれども、一まった以後、自立相談支援事業住居確保給付番目の就労が９５％程度を占めておりますの金の支給は、自治体の必須事業であります。

- 123 -

地域の実情に応じて自治体に任されている任

専門職員、民生委員等、滞納者情報等も含意事業として、就労準備支援事業、一時生活

め、個人情報の提供のさまざまな社会問題が支援事業、家計相談支援事業、学習支援事業

ありますが、支援という取り組みの枠の中でなどがありますが、包括的な自立の促進を図

連携はとれていますか、お尋ねします。

るべく、本市の必須事業と任意事業の取り組○福祉課長（有村弘貴君）

み状況をお尋ねします。

お答えいたします。

○福祉課長（有村弘貴君）

自立支援に必要な情報につきましては、関お答えいたします。

係課や地域などからの連絡や通報等をもとに、必須事業につきましては、日置市生活再建

本人の同意に基づいて守秘義務を遵守しなが支援員２人を中心に相談事業を実施いたしてら社会保障に関することや家族関係などの情おりまして、生活困窮者の抱える課題を分析

報収集を行い、ケースに応じて民生委員さん

しながら実態を把握し、そのニーズに応じてを初めとするコミュニティーや関係機関との策定した支援プランに基づいて自立を支援し連携を密にとって支援を行っているところでております。

ございます。
以上です。

任意事業では、労働意欲を高めるための生○２番（佐多申至君）

活習慣づくりなどの訓練や就労体験の場である就労準備支援事業に取り組み、また、いわ本市のこの計画書の生活困窮者対策のとこ

ゆる貧困の連鎖を防ぐために対象世帯の中学

ろにも、本市においても社会福祉協議会や民生に対する学習の場を提供する学習支援事業

生委員、児童委員の把握状況や地域民からのを実施しています。

声などを方法に生活困窮に陥っている可能性のある人を見出していくことが重要だろうと以上です。

捉え、実態の把握に努めていますということ○２番（佐多申至君）
相談窓口に来てもらえれば、支援への手がで、計画書にも載っております。ぜひ遂行しかりはつかめます。生活困窮者の就労支援はて頑張って進めていただきたいと思います。

生産人口が減り、人手不足に悩む日本経済に本市の学習支援事業として、福祉課とボラ

とってはプラスになります。相談窓口に来てンティアの大学生等の協力を得て、生活保護もらうまでのハードルを緩和することも大事

受給世帯の中学生に対する学習支援を実施しだと考えますがどうでしょうか。

ていると思いますが、今年度の状況はどうで○福祉課長（有村弘貴君）

しょうか、お尋ねします。

お答えいたします。

○福祉課長（有村弘貴君）
お答えいたします。

何らかのつまずきにより、地域や社会から距離を置いている方にとって窓口に来訪する

学習支援事業につきましては、今年度からということは相当な精神的負担が伴うと考えその対象を中学校の全学年といたしました。

ております。地域からの情報に基づき訪問支

現在、対象生徒２３人のうち４人が参加をし援等も行っておりますので、関係機関との連ておりまして、その内訳は２年生、３年生、携を図りながら相談しやすい環境づくりに努

それぞれ２人です。学習活動を支援していた

めております。

だく支援員は退職校長会が３人、大学生が以上です。

２人、日置市の若手職員が１５人の合計２０人となっております。

○２番（佐多申至君）- 124 -

第１、第４土曜日の１０時から２時間開いいますか、お尋ねします。

ておりまして、夏休み以降、１５回開講する○建設課長（宮下章一君）

計画となっております。

道路のバリアフリー整備につきましては、以上です。

現在、具体的な年次計画は立てておりません。

○２番（佐多申至君）

地域の要望や現地調査によりまして必要な生活困窮の中でも子どもの貧困は子ども育対策を実施しているところでございます。

成や子ども間の感情を考えるとデリケートな

今後、総合計画に係る実施計画に掲げ、計問題であります。ただ教えるだけでなく、経画的な整備を進めていきたいというふうに考済的に厳しい状況であることを自覚した上で、えております。

自発的に行動し積極的にみずからの成長を確以上です。

認していく習慣づけができるように支援しな○２番（佐多申至君）

ければなりません。

ぜひ、ことし３月に策定されたばかりとい近年、そのような問題を工夫と時間を費やうことではないですけれども、ぜひ、市長をし支援しようと全国で無料塾が広がっており

先頭にこの福祉計画、歩行空間の整備を着実ます。自治体はもちろん、団体や地域の協力に進めていっていただきたいと思います。

を得ながらイベントや講座等を利用した平成

それでは、今現在、安心できる歩行空間と版寺子屋のような事業を取り組んではどうでいうことで質問をしましたが、行政では安心

しょうか、お尋ねします。

できる歩行空間というのはどのように捉えて○福祉課長（有村弘貴君）

いらっしゃいますか。まずはその質問をさせお答えいたします。

ていただきます。

学習支援事業におきましては、支援員が単○建設課長（宮下章一君）に教科の指導にとどまらず、人生の先輩とし歩行空間につきましては、視覚障がい者のて進路や興味について話に乗ったりアドバイ

方が安心して移動できる点字ブロック、それスを行ったりしております。

から段差の少ない歩道への乗り入れ等が安

また、地域におきましては、美山地区公民

心・安全な歩行空間というふうに捉えております。

館がＮＰＯ法人等と協働で夏休みに美山塾を以上です。

開講し、学習や体験に取り組んでいる事例も○２番（佐多申至君）

あるようでございます。

県道を含め、県とも連携をして進める計画

地域で育てるという機運が高まり、継続性のある身近な子どもの居場所づくりの一つとはありますか、お尋ねします。

なるようであれば、事業との連動が検討でき○建設課長（宮下章一君）
県道につきましても誘導ブロックなど一体るのではないかと考えております。

的な整備が必要な対策につきましては、県と以上です。

連携して整備を進めるように調整しておりま○２番（佐多申至君）

す。

次の質問に行きたいと思います。
３番の車椅子、乳母車の件で質問では進捗

また、地域から県道に対する要望等があっ状況をお尋ねしましたが、地域の意見や現場た場合は県に対して要望を行うなど連携をしの独自調査はもちろん、平成３０年３月に作ているところでございます。
以上です。

成された地域福祉計画としての計画はできて- 125 -

この件に関しても確実に進めていただきた○２番（佐多申至君）

いと思います。

これは個人の相談からのご意見ですが、歩市長にお尋ねしますが、地域住民、事業者、

道面、いわゆる広い歩道によっては途中、途中にグレーチングの側溝ぶたがかぶさってい

福祉関係団体、民生・児童委員、それぞれのるところがありますが、そこに高齢者のある役割を行政が責務を果たすことで質の高い福方が車椅子で歩行中、車椅子の前輪がそこの祉サービスが提供できると私は思います。行

グレーチングにはまってしまって往生したと政の責務として地域福祉計画の方策にユニいうことをおっしゃっていました。いわゆる、

バーサルデザインの推進とあります。１項目

私が何を言いたいかということは、要はそうめに表記されております。市長は、ユニバー

いった細かい、障がい者の立場になったときサルデザインといってどのようにお考えですにいろんなそういう車椅子の状況も配慮した

が、お尋ねいたします。

上での整備だということを言いたいのですが、○市長（宮路高光君）
いろいろな人が支えていく、そういう社会

その辺については配慮して今後もいただきた
いと思いますが、どうでしょうか。

づくりだというふうに認識しております。

○建設課長（宮下章一君）○２番（佐多申至君）

今、お話しがありましたグレーチングでご

市長のこれから支え合うという言葉で、皆ざいますが、グレーチングの箇所が横断歩道

さんと今後も行政、自治体、地域民、皆さんの付近、それから歩道等にあった場合は細目が支え合いながらやっていくことがユニバーの網目のグレーチングを使うようにはしておサルデザインの根本的なものだということでります。また、今後もそのような危険箇所が理解いたしました。
それでは、第５期障がい福祉計画に基づくございましたら改善していきたいというふう

質問に入らせていただきます。

に考えております。

本計画の対象となる障がい者の、第１項目以上です。

の質問でございますが、療育手帳、精神保健○２番（佐多申至君）

福祉手帳所持者数が増加傾向にあると理解し高齢者・障がい者の都市公園等のバリアフリー化の整備についてお話ししますが、これてよろしいでしょうか。

も同じように地域の意見や現場の独自調査は○福祉課長（有村弘貴君）
増加傾向についてはお見込みのとおりでごもちろん、平成３０年３月に策定されたばかりですが、計画はできていますか、お尋ねし

ざいます。

ます。

○２番（佐多申至君）
本市は、さきの傾向を踏まえ、今後どのよ○建設課長（宮下章一君）

うな対策、施策を行っていかれますか、お尋

公園のバリアフリー整備につきましては、
地域の意見や現場調査によりまして総合計画

ねします。

に係る実施計画に掲げ、整備を進めていると○福祉課長（有村弘貴君）
お答えいたします。

ころでございます。
今後も老朽化や利用状況を考慮した優先順

障害者総合支援法に基づきまして、介護や位によりまして、計画的な整備を進めていき

訓練、補装具、地域移行支援等のサービスをたいというふうに考えております。

給付する自立支援給付と、相談支援員や日常○２番（佐多申至君）

生活用具、移動支援等のサービスを給付する- 126 -

○福祉課長（有村弘貴君）

地域生活支援事業に取り組んでまいりたいと思っております。

答えいたします。

○２番（佐多申至君）

障がい者等に対する相談への支援といたし

２項目めの質問に入りたいと思います。

まして、日置市や近隣の市にある１３カ所の就労支援、また障がい児通所支援の今後の指定一般相談支援所において、ご本人やその動向についての質問ですが、相談窓口として家族等からの障がい者福祉サービスや就労、

日置市機関支援相談センターがありますが、

健康、人間関係などさまざまな相談に対応し、窓口ではどのような対応をしているのでしょ

必要な情報の提供や助言ができるよう啓発をうか、お尋ねします。

図りながら関係機関との連携に努めていると○福祉課長（有村弘貴君）

ころでございます。

お答えいたします。

○２番（佐多申至君）
本市の障がい者雇用について質問をさせて

日置市障がい者等基幹相談支援センターにいただきます。

は、主に２つの業務がございます。

今回、問題となっている障がい者雇用の対１つ目といたしましては、障がいのある方などの相談支援の拠点となる総合的相談業務、象になる職種は何でしょうか。

２つ目は、障害福祉サービス等を利用するた○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

めのサービス等利用計画の作成を行う指定特常勤職員とあと１週間の所定労働時間が定相談支援事業所、この２つが主な業務とな

２０時間以上、３０時間未満で１年を超えてっております。窓口では、それぞれ個々の引き続き雇用されることが見込まれる短時間ケースに応じて相談員が対応をしております。

勤務職員が対象となっているところでござい
ます。

以上です。

なお、消防吏員につきましては、障がい者○２番（佐多申至君）の雇用の推進に関する法律により除外職員とそれでは、本市の相談を受け入れる人員体制はどうでしょうか、お尋ねします。

なっているところでございます。

○福祉課長（有村弘貴君）○２番（佐多申至君）
どうして総活躍時代のこの時代に消防署だ

お答えいたします。
基幹相談支援センターには、社会福祉士、けが外されるのでしょうか。消防署内でも事

精神保健福祉士等の資格を有した相談支援専

務職等いろいろ障がいの方でもお仕事ができ門員を６人配置しているほか、区分認定調査る場というのはあると思いますが、なぜ対象

員２人や巡回支援専門員２人も置いた体制と外なのでしょうか。

なっております。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

以上でございます。

一般的に除外される職員につきましては、○２番（佐多申至君）

障がい者が就業することが困難とされる職種、通所支援事業所等の情報共有を一層に深め職員とされているところでございます。除外ながら、良質な療育に取り組まなければなら職員とされるのは、あくまでも消防吏員としないと先ほど回答をいただきました。本計画て任用された職員でございまして、事務職員の対象者がふえる中、申請主義で行き場のなが消防本部に配置された場合は、その事務職

い、相談できない方々はいませんか、お尋ね

員は除外されないということになります。

します。

○２番（佐多申至君）- 127 -

それでは、消防署内での障がいの方でも意すが、発達障がいの早期発見と切れ目のない思があれば勤められるということで理解して支援を図る発達障害者支援法の改正や障がいよろしいでしょうか。

者の望む地域生活の支援、障がい児支援の○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

ニーズの多様化へのきめ細かな対応、サービ

事務職員としての採用であれば、そういうスの質の向上に向けた環境整備を図る障害者ことになるかと思います。

総合支援法及び児童福祉法の改正が近年行わ○２番（佐多申至君）

れたところでございます。

それでは、そういう方向でぜひ１人でもこれまで４期、本市も段階的に取り組んで

２人でもそういう意思のある方がいらっしゃきたと考えております。これまでの成果と、れば、ぜひ雇用していただきたいと思います。

またあれば課題も踏まえて、平成３０年から

また、この雇用率については、先日ＮＨＫ

３２年度の５期に向けての指針をお答えくだ

でも散々行っておりましたが、その中で国とさい。

県、市が障がい者の雇用状況を確実に把握で○福祉課長（有村弘貴君）

きてはいません。この法定雇用率も分母と分お答えいたします。

子、いわゆる健常で働いている方々が分母で障害者総合支援法の目的に沿って、障がい分子が障がい者で働いている人と働いていなのある方がみずから望んで地域で自立して暮い人の分が分子に当たって、それの法定雇用らすことができるように生活への支援と就労率が計算されているようですが、ここでこれへの支援が図られてきたと考えております。

を大きくとり上げるつもりはございませんけ

また、日置市自立支援協議会を初め、基幹

れども、いわゆる国が定めている法定雇用率

相談支援センターや障害福祉サービス事業所

も曖昧でございます。国でそういった状況でとの福祉サービスに関する情報交換や連携にありますので、ぜひともこの障がい者の雇用よりサービス提供体制も整い、さらには障がについては、どんどん雇用率にこだわらず、

い者福祉大会の開催で啓発も促進されつつあ

本人の意思のもとで働きたいということであるというふうに考えております。

れば、１人でも採用していただきたいところ

今後も当事者の自己決定を尊重し、地域生です。

活への移行やその継続、就労などに細やかに納付金制度、いわゆる法定雇用率を達成で対応していくことが求められると考えておりきていない事業者には国の指定機関に納付すます。

る制度ですということがＮＨＫでもいわれて以上です。

いました。罰金制度ではございませんという○２番（佐多申至君）

ことでおっしゃっていましたが、この納付金

最後の質問になります。

制度は国、公的機関には課せられておりませさまざまな制度を生かして、さまざまな人ん。民間企業だけです。この事態も全く理解を生かしたいです。本市の福祉サービスにつできませんが、国策なので今回は触れません。

いて、市長、今後の方針と考えをお聞かせく

私が言いたいのは、働きたいと思っていらださい。

っしゃる障がい者の方が１人でも働く環境を

これで、私の質問を終わります。

つくってほしいだけです。

○市長（宮路高光君）

今回は、これで終わりたいと思います。

基本的に地域福祉計画に基づきまして、支障がい福祉に関する総合的な質問になりま援をする皆様方に対しまして地域での自立を- 128 -

支える地域共生社会づくりを積極的に進めてが、ＡＥＤの建物の屋外設置、いわゆる郵便

いきたいというふうに思っております。

ポストのような外付けに少しずつ計画的にで○議長（並松安文君）

きないものでしょうか。また、６月議会の同次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

僚議員への答弁で、救急車が本署、各分遣所します。

からの到着が遅いところが本署からが上神殿〔１２番黒田澄子さん登壇〕

上 で ８ km の １ １ 分 、 南 分 遣 所 が 日 添 で○１２番（黒田澄子さん）

１ ７ . ４ km の ２ ４ 分 、 北 文 献 所 が 尾 木 場 で皆様、こんにちは。公明党の黒田澄子です。

１ ４ .６ kmの ２ ０ 分 と の こ と で あ る と 答 弁 がまずは、大型台風災害や北海道の地震災害ありました。心肺停止後に３分を過ぎると救の発生によりお亡くなりになられた方々にお命率が５０％となることから、救われた命の悔やみを申し上げますとともに、被災されたための緊急な時間を考えて、姶良市では既に皆様に心よりお見舞いを申し上げます。

住民の近くにある消防分団の消防車にＡＥＤ

また、そんな中、若きテニスプレーヤーのが配置されています。いざというとき救急車

大坂なおみ選手が日本人初となる４大大会優が２０分以上もかかっては、心肺停止の場合、勝の快挙を成し遂げ、日本人に元気を送って救えるはずの命が厳しくなるということを懸くれました。本市においても、若者が夢を描念しての姶良市の政策でございます。市内、き、かなえられるまちづくりを目指して、力どこに住んでいても安心なまちづくりのためを合わせてまいりたいと思います。

に、本市も同様にできないものかお尋ねしま

それでは、さきの通告に従い一般質問させす。

ていただきます。

２点目に、高齢者肺炎球菌ワクチンについ初めに、市民の命を守る政策及び熱中症対てお尋ねします。
ことしで、定期接種化５年目の最終年度を策について、５項目お尋ねします。
１点目にＡＥＤについて、これまで全ての迎えますこのワクチンですが、これまで平成

地区公民館に配置されていなかった理由と、

２６年度から６５歳、７０歳、７５歳とこのそのことでこれまでに命に係る事案はなかっように５歳刻みで行われてきました。今年度

たのかお尋ねします。

が最終ということで、今年度の未接種者へは次に、ＡＥＤがどこにあるかわからないとどのように勧奨をされますか。リコールはおいった市民の声があります。今回、私はＡＥ

考えになりませんか。また、これまでの対象

Ｄの質問をしておりますのは、そもそも市民者で未接種者の方へ市はどのような啓発や対のこういった声から今回質問に立っているわ

応を行ってこられたのか、お尋ねをいたしま

けでございますが、せっかく市内各所に配置す。

してあっても、市民が認知していなければ宝

さらに、そもそも国は肺炎による医療費のの持ち腐れとなるＡＥＤに対して、マップを

推 計 を 年 間 ５ ,２ ５ ９ 億 円 と し 、 ワ ク チ ン 導

つくれないものでしょうか。

入コスト１４４億円で差し引いて５,１１５億

また、平成２５年１２月議会でも提案しま円の医療費削減を推計しています。死亡原因

したが、土日・祝日や夜間は屋内設置では利第３位の国民病となった肺炎から国民の命を用できません。使われてこそのＡＥＤである

守る政策として、この定期接種化に取り組んはずが、平日の日中にしか使えないのでは困できたわけです。
しかし、高齢の市民には余り認知されておるとの市民の強い声もあり、再度提案します- 129 -

らず、知らないために５年後にはまた助成がここでしばらく休憩します。

あるとか、若いからまだいいとか、なぜ打つ

次の会議を午後１時とします。

のかよくわからなかったなどの理由で未接種

午前11時57分休憩になった市民も多くいるのではないでしょう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議か。

○議長（並松安文君）

そこで、予防医学の点、また健康寿命延伸の点で、未接種者に対する救済措置をお考え

休憩前に引き続き会議を開きます。

にならないものかお尋ねします。

黒田澄子さんから、先ほどの一般質問の通告について申し出がありましたので、発言を３点目に、市長は私の３月議会での学校等へのエアコン設置の提案に計画的にやらなけ

許可します。

ればならないと答弁されました。今後の計画○１２番（黒田澄子さん）の詳細をお尋ねする通告を出しておりますが、先ほど、通告をしていた部分の質問漏れが既に初日に答弁されておりますが、一応お尋ございましたので、質問をさせていただきまねをしておきます。

す。

４点目の生活保護世帯へのエアコン設置に市民の命を守る政策及び熱中症対策につい係る国の通知内容と本市の対応についてお尋て、５点目に、学校における熱中症対策を伺

ねします。

います。
初めに、校外指導、水泳指導、体育館での次に、公営住宅の連帯保証人制度について授業等を取りやめる基準と、いつ誰の判断でお尋ねします。

決断をするのか伺います。

初めに、連帯保証人要件を満たせず入居に

次に、部活動での熱中症対策の現状と課題

至らなかったケースはありませんか。また、についてお尋ねをいたしまして、１回目の質

その主な内容についてお尋ねします。

問といたします。

次に、民法改正を踏まえた公営住宅の入居〔市長宮路高光君登壇〕に際しての取り扱いについて、平成３０年○市長（宮路高光君）

３月３０日付、国土交通省住宅局住宅総合整

１番目の市民の命を守る政策及び熱中症対備課長通知の内容と本市の対応についてお尋

策について、その１番のアでございます。平

ねします。
また、入居時の連帯保証人の要件を廃止の成２２年に公共施設、公立小中学校近くにあ場合の課題と本市の対応について、お尋ねしる地区公民館を除き整備した経緯があります。
命にかかわる事案については、因果関係はます。
最後に、本市の環境政策の今後について。

定かでありませんが、本年６月に飯牟礼地区

初めに、市民の協力により随分進んできてでＡＥＤによる処置を行いましたが、結局、いる生ごみ回収事業の現状と今後の取り組み病院で死亡が確認された事案があったと伺っ及び課題についてお尋ねします。

ております。
なお、本年度中に未設置の地区公民館にお次に、これまで数回質問しています、法律

いても整備をする予定でございます。

に基づく事業系ごみの分別の状況と課題につイでございます。ＡＥＤ設置箇所マップ作

いて、お尋ねしまして１回目の質問といたします。

成については、日置市ホームページで市内○議長（並松安文君）

１７１カ所の説明と地図が表示できるように- 130 -

なっております。他市の状況も参考にして、帯保証人２名を確保できずに申し込みを取り広報紙等の活用も含め検討いたします。

下げたケースが２件ありました。

ＡＥＤの屋外設置については、管理上の注

２番目でございます。国からの通知は、公意事項として水のかからない場所、直射日光

営住宅への入居に際しての保証人の取り扱いの当たらない場所等が示され、屋外専用ボッについて、居住に困窮する低所得者に対してクスでの管理が必要であり、また、盗難等も的確に公営住宅が供給されるよう「保証人の懸念されるため、導入されている自治体の意

確保を公営住宅への入居に際しての前提とす

見等も踏まえ検討してまいります。

ることから転換すべきである」などの助言がなされたものでございます。

消防団消防車への配置については、配備す

このことは、事業主体の判断に委ねられてることを含め検討いたします。
２番目でございます。平成３０年度末に経いることから、本市といたしましても県内の過措置として、６５歳以上の５歳刻みの人に動向を見ながら、平成３０年４月の改正民法接種を実施してきましたが、Ｂ類疾病の定期の施行までに十分に検証し、判断しなければ接種については、法の趣旨を踏まえ、積極的ならないと考えております。
３番目でございます。家賃を滞納した場合、な接種勧奨にならないよう特に留意する必要があります。そのような中、本市におきまし

保証人からも納付指導をしてもらい、滞納額ては、３月末に接種対象者への個別の通知をの減少に努めてまいりますが、保証人を廃止

郵送し、年１回の自治会の班回覧で接種勧奨した場合は、滞納の増加や徴収業務にこれまを実施している状況でございます。

で以上、時間を要することが予想されること

現在、国の動向として再接種を検討していから、廃止する場合には、保証人にかわるもるところではありますので、国の方針が決まのとして家賃債務保証制度等の導入も検討すった段階で日置市での結論を出していきたい

る必要があると考えております。
３番目の日置市の環境政策の今後について、と考えております。
３番目でございます。このことについては、

その１でございます。事業開始後４年を迎え、もう先の議員の質問にもお答えいたしました

約 ９ ,８ ００ 世 帯 の 参加 を 得 て 、市 全 体 のとおり、２年間で小中学校にエアコンを設置

４割を超える状況になっております。
今後もごみの量を減らし、ＣＯ２排出抑制

する方向で計画をしております。
４番目でございますけど、本年７月１日付など、地球環境対策に市民総ぐるみで貢献しで課長通知が改正され、生活保護の開始時やていけるよう、市民に協力を依頼していきた

転居等において一時扶助の一環として、家具いと考えております。

什器費に冷房器具購入に必要な費用の支給が課題といたしましては、事業の処理費用は認められることとなりました。

リサイクルセンターの処理費用減少分とほぼ本市におきましても、通知に基づき熱中症

同程度の額になっていることから、収集運搬予防が特に必要とされる方がいる世帯につい費用を含めた費用対効果の検証も必要であるては、総合的に勘案しながら支給について対と考えております。

応してまいりたいと考えております。

２番目でございます。事業系ごみについて

２番目の市営住宅の連帯保証人制度についは、収集業者についても分別による説明会をて。

行っていますが、当事者の事業所へはホーム

その１でございます。平成２９年度は、連ページ等でのお知らせとなっております。

- 131 -

て質問させていただきます。

搬入先のリサイクルセンターでも随時指導を行っており、現在、良好な状況でございま

答弁の中で、公立小中学校の近くにある地す。また、コンビニ店舗等がふえてきている

区公民館を除き、平成２２年度に整備したと状況もあり、事業所に対して分別の徹底につあります。これは本当でしょうか、伊集院地

いて確実な周知を図る必要があると考えてお区公民館は、伊集院小学校の隣に設置してあります。

りますが、ＡＥＤは配備されています。どのようになっているかお尋ねします。

以上でございます。
〔教育長奥○教育長（奥○地域づくり課長（橋口健一郎君）

善一君登壇〕

お答えをさせていただきます。

善一君）

２６地区公民館のうちに、現在、ＡＥＤがそれでは、ご質問の１の（１）ＡＥＤにつ

１９地区公民館設置がされております。平成

いてお答えをいたします。
教育委員会のＡＥＤの屋外設置について考

２０年度に高山地区公民館がまず最初に寄附えをお答えいたします。小中学校や社会教育、を受けて設置がされ、その後２２年度に社会体育施設におけるＡＥＤの屋外設置につ

１３施設、こちらが鹿児島県教育安全振興会

きましては、管理の面からも課題があることの助成を受けて設置がなされております。そから、今のところ屋外への設置は計画をしての後２４年度に、今、ご指摘のありました、

おりません。

伊集院地区公民館がソフト事業を活用してこのＡＥＤを独自で購入をされているというこ続きまして、学校における熱中症対策でごと、それから、扇尾、住吉、日新、吉利につざいます。
そのアでございます。ご質問の校外学習等

きましては、小学校の閉校後移管により設置の実施の可否については、当日の天候や気温、をされているということでの１９施設の設置

学習場所の状況等の情報から、学校長が判断となっておる状況です。

をしております。なお、教育委員会において○１２番（黒田澄子さん）

も、高温等により授業等を取りやめる目安とそれでは、市がそもそもは公立小中学校近して、環境省が定める暑さ指数をもとにした

くの地区公民館は除いて設置をしていた、そ

基準を、今、検討しているところでございま

れに飯牟礼が入っていたということになるわす。

けですね。それでよろしいですか。
○地域づくり課長（橋口健一郎君）

それから、イでございます。部活動においては、気温や室温、風等の気象状況や参加すはい、そのとおりです。

る児童生徒の健康状況を入念に把握をし、当○１２番（黒田澄子さん）

日の活動内容等を照らし合わせながら、活動

今回、飯牟礼地域では地区公民館にあると時間の短縮、小まめな休息や水分補給等を行思って住民が駆けつけたがＡＥＤがなかったっております。

と、それで慌てて、どこにあるのか、どこに今後の課題としては、暑さ指数に基づく部置いてあるのかということで、学校にはある

活動の中止決定の判断基準の検討が必要だとだろうということで再度学校に走られたとい考えております。

うふうなことで、ＡＥＤは何とか使えたんで以上でございます。

すけれども、やはり時間もたっておりました○１２番（黒田澄子さん）

し、これはそのせいだということではありませんけれども、地区館にはあると思っている

１回目の答弁をいただきましたので、続け- 132 -

れます。また、教育委員会は「管理の面からのが通常の市民の感覚かなと思います。

課題がある」だから計画はしていませんとあ

それで、住民からもどこにあるのかわからります。

ないのでは困る。だからマップもつくっていこの盗難については、今、鹿児島市内は設ただけないのか、そういうこともございまし

置になっておりますけれども、一度もとられた。
今回、広報紙等での活用も含め検討します

たものはない。１個もない。それと、まず盗とありますが、ぜひこれは広報紙に掲載をすんだものをリサイクルショップやネットオー

べきことではないでしょうか。掲載していた

クションなどではもう出せないように整備がだければ、そこだけでもできれば「永久保されているというふうに聞いていますので、存」とか「保存」とかいうふうに書いていた

その辺は懸念されることはないのではないの

だいて、どっかに張っておいていただいてでしょうか。

時々は目にする、そういうマップがあるほう

あと、教育委員会におきましては、平成がこんだけたくさんの事業所も含めて２５年の１２議会で私はこのＡＥＤの屋外設

１７１カ所にあります。パチンコ屋さんにあ置を提案をしています。それは、学校というったり、病院にあったり、たくさん民間でもところは体育館や運動場でたくさん市民やそ

頑張っておられますので、検討ではなくて、の他の人たちも運動したりする、使われる場

ここ頑張っていただけないものかお尋ねをい所でございます。土日祝日、それと学校が空たします。

いていない夜間、そういったときに多くの人○消防本部消防長（川畑優次君）が集まって運動をしたりする場所ですので、

インターネット環境のない市民の方々もい鹿児島マラソンでも心肺停止の人がいてＡＥ

らっしゃいますので、広報ひおき等を活用しＤで助かった事例もございますので、何とぞ周知を図っていきたいというふうに考えておそこは、「計画はない」と書いてありますけ

ります。

れども、２５年の質疑の私の質問の中では、当時の教育長が「近隣のこともよく調べて検あわせて市民の方々が救急講習会等を受講討する」とおっしゃっております。

されておりますので、そういった機会を捉えて、自宅もしくは職場周辺のＡＥＤの設置場

あれからもう５年がたつわけでございます

所、そしてまた１１９番入電時に災害発生場

が、再度この点についてお尋ねをいたします。

所とＡＥＤの設置場所が地図上に通信指令室○教育長（奥善一君）のほうでは表示がなされますので、通報され学校に設置をしてあるＡＥＤというのは、ている方以外にＡＥＤをとりにいかれる方が一義的に子どもたちが学習活動中に事故があいらっしゃるのであれば、そういったこともった場合に備えて設置をしてございます。しアドバイスをしながら救命を高めたいというたがいまして、先ほども申し上げましたけれ

ふうに考えております。

ども、屋外への設置というのがさまざまな課
題もあるというふうに認識をしておりまして、以上です。

これはやはり慎重に検討をした上で判断をす○１２番（黒田澄子さん）

べきことだろうと思います。そういう意味で、では、しっかりそのようにやっていただき

現時点では考えていないと、こういうことでたいと思います。

ございます。

また、「盗難等が懸念されるために」、屋なお、社会体育関係で夜間開放等について

外設置のことでそのように当局は答えておら- 133 -

の活用については、基本的に学校が開く状態

教育長が温度のことも言われましたけれど

であれば活用できるというふうには思っておも、学校の門の本当にそこの入口のところのります。

塀とか壁とかそういうところの設置を鹿児島市はしているようでございます。

以上です。

鹿児島市の担当課にお尋ねをしましたとこ○１２番（黒田澄子さん）
管理の面からの課題があると、また再度言ろ、これ幾らぐらいかかるんですかというこわれました。課題は一体何のことでしょうかとで聞きました。この箱のようなものがお尋ねをします。

４ ,０ ０ ０ 円 、 そ し て こ れ を こ こ に も Ａ Ｅ Ｄ○教育長（奥ありますよというのもありますので、こうい

善一君）

具体的に申し上げますと、このＡＥＤといっ た 設 置 費用 が ４ ,００ ０ 円 ぐ らい 、 大 体

うのは非常に一つは温度に敏感であるという

１ つ の も の に 対 し て は ８ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い でことです。もうご承知かもしれませんけれどできるということで、１０万円あれば１０個も、０℃から５０℃という温度の中で管理すぐらいはできるのかなと思っています。

べきであるということが１点でございます。

今回、私はやはり救急車がなかなか届くのそれから、雨それから落雷、こういったことに時間がかかる、そういったところを中心にについて電極パッドのバッテリーが使用でき

先ほど消防団の消防車にもということで今後なくなるというようなことも指摘をされてお検討するという答弁をいただいておりますけ

ります。

れども、町なかで１７１カ所ＡＥＤがあってこのようなことから、屋外でケースをつく

結構使える場所はそれでもいいのかなと思っって保管をするというようなこともあるわけていますけれども、例えば吹上地域のもう山ですけれども、こちらはやっぱり相当のもの

間地域だったり、伊集院も山間地域ございまでないとしっかりした管理はできないというすけれども、そういったところで救急車が届

ふうに思いますから、やはり慎重な検討が必

くのに時間がかかるところからでも計画的に要であるというふうに思っております。

こういった外型設置のＡＥＤ設置をお考えにならないのか、そういう意味でもう一度、再一義的に、いざというときに子どもたちのために使えないということがないようにする

度、市長へご答弁願いたいと思います。

ことが大切だというふうに思っております。

○消防本部消防長（川畑優次君）
教育長のほうからも注意事項ということで以上です。

０℃から５０℃の範囲内、それと警告事項と○１２番（黒田澄子さん）
議長の許可を得まして鹿児島市に設置してして日光の強いところ、それと高温になるとあるＡＥＤのパネルをつくりました。鹿児島

ころについてはバッテリーパックの劣化、寿市は特に降灰があるということで、この黄色命の低下につながるというような注意書き等

いところに、今、ひもがついてございますけ

も記載があっての教育長からの答弁だったか

れども、テントの生地を使ってきちっと覆いというふうに解釈をしているところでありま

隠して降灰の灰が入らないようにということす。

で設置をされています。これを見ると屋外と消防団車庫につきましても１８分団、周囲言っても壁とかに本当に郵便ポストのようにに数多く設置されているところ、されていな

つけてございます。これは盗難に遭ってない

いところございます。そういったことも踏まということでございます。

えまして消防団の幹部会等の意見も踏まえて- 134 -

前向きに検討していきたいというふうに考え

市ではもう３点ほどにまとめてみました。

ているところでございます。

日本人の死因が、がん、心疾患に次いで肺炎が第３位というふうに高いということ、そ以上です。

れとその肺炎による死亡者の９５％が６５歳○１２番（黒田澄子さん）
それでは次の質問に移ります。

以上であるということ、さらに肺炎にかかる

高齢者肺炎球菌ワクチンについてでござい

原因菌の第１位がこの肺炎球菌であること、ます。まず当局を見渡したところ、市長とかこれらのことから個人予防の目的で定期接種

副市長が接種対象者であったかなと思います

化に取り組んだものと理解しております。
以上です。

けれども、接種をされたか、またされる予定○１２番（黒田澄子さん）

なのかについてちょっとお尋ねをしたいと思肺炎が死亡原因の３位ということで、もういます。

国はこれは尋常ならないということでここま○市長（宮路高光君）

で手を打ってきているわけでございます。

今のところする予定はありません。

市長は、先ほど特別理由はなかったが受け○１２番（黒田澄子さん）
多分、市長のところにも接種対象者なのでていないということでした。未接種になったお手紙が届いていったと思うんですけども、

その他多くの市民、受けなかった理由はどのされなかった、市長、されなかった理由があようなものでしょうか。また市の勧奨は十分

ればお尋ねをしたいと思います。

であったとお考えなのかお尋ねをいたします。

○市長（宮路高光君）○健康保険課長（長倉浩二君）
受けなかった理由、これはもう推測の域を何もありません。

出ませんけれども、３つほど、これも３つほ○１２番（黒田澄子さん）

どまとめてみました。

多分、それが市民でも接種されなかった方の、理由は特別ないけれども何でしないとい

この予防接種自体が本人の希望によるもの

けないのかというのがよくわからなかった人であることから、本人がまず希望しない。

とか、市長はわからなかったわけではないと２番目に、定期接種化される前に接種したた

思いますけれども、市長が半額助成を今回はめ定期接種の対象にならなかったということ。

２６年度からはしていただいたわけです。こ３番目に、接種するのを忘れて接種期間を逃の平成２６年度から２９年度の接種対象者のしたということが考えられるところでござい

接種状況をお尋ねをいたします。

ます。
それと、その市の勧奨でございますが、先○健康保険課長（長倉浩二君）
平成２６年度から始まりまして、最初は初

ほど市長の答弁にもありましたとおり、積極めてということで４５％ございましたが、そ的な勧奨は控えているというような状況でごの後２７、２８、２９年度３９％というふう

ざいます。
以上です。

になっています。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）
国が定期接種化に取り組んだこの事業の目

この高齢者肺炎球菌ワクチンの予防接種通的を、日置市ではどのように捉えておられる

知書を見ますと、その中に「全ての方が接種のかお尋ねします。

を受ける義務はなく、本人が希望する場合に○健康保険課長（長倉浩二君）

限り接種を行うものです」この文言は、入れ- 135 -

なければならないというふうに国のほうからのか、その点についてお尋ねをします。

来ていたんでしょうか。文字自体も非常に小○教育委員会事務局長兼教育総務課長（松田龍次君）

さいですけれども、今度受けなかったら５年お答えいたします。小規模校の人数の少な

後になんては来ないんですよと、今回があな

い学級等で特に使われておりますけれども、たにとってはワンチャンスですよということ

教育委員会のほうから何度になったらというもわからないでしょうし、この文言では。

指示はいたしておりません。学校長の判断でつけているものと思われます。

そもそも、「全ての方が接種を受ける義務○１２番（黒田澄子さん）はなく」という文言を見ると、受けなくていいのかなと、これが市独自でつくられたもの

市民の方がエアコンが入るんだったら暖房

なのか、こういうふうに書きなさいという通も入りますよねと、じゃあ私たちはそのため

知文しなければならなかったのかの点についにせっせと持っていっていたんですけどいろてお尋ねをいたします。

いろ、それはいいんですねというようなこと○健康保険課長（長倉浩二君）を言われたので、ちょっと聞いてみたところです。

先ほども申しましたとおり、この定期接種のＢ類疾病というのはそういう性格のもので暖房も学校長の判断でつけられるというこあるということで、こういう文言を入れておとで認識をしっかりいたしましたところです。

ります。

今回、生活保護世帯、新規で今回開始を始め

また、チラシのほうには「５年後には対象られる方や転居等いろんな場合のときには上になりませんので、希望される方はこの機会限５万円で支給ができるというふうな制度がにご利用ください」というような文言を入れつくられました。その中で、この従来そもそているところでございます。

も生活保護を受けている人に対する救済措置ではなかったわけですが、その人たちへの対以上です。

応はどうなるのか、お尋ねをします。

○１２番（黒田澄子さん）○福祉課長（有村弘貴君）

国の動向を見ながら、国もなかなかこの定期接種というのが高齢者に対して行っていまお答えをいたします。既に生活保護を受けすので、わからなかった人たち、そういったておられる世帯につきましては、基本的には人たちもいただろうということで、今、検討

経常的なやりくりの中で賄うことというふうに入っているということで、そうなったときにされております。
エアコン等の機器につきましては預貯金でにはぜひ救済措置をとっていただきたいといも対応できない場合に限り、社会福祉協議会

うふうに申し添えておきます。
あと、エアコン設置についてはもう市長がが運営をしております生活福祉資金の中のそ

前向きに答弁をされています。その中で、暖の他の一時的経費という分類がございますの房を今使っている学校があるようです。先日で、その対象として貸し付けが認められておの同僚議員の答弁で、１７℃から２７℃が国りますので、この資金の借り入れでご対応をの示す適正温度と答弁されました。暖房についただくことは可能でございます。
以上です。

いても使えることにはなっていますよという○１２番（黒田澄子さん）

答弁でしたけれども、この暖房を使用している学校について把握をされているのか、大体

そもそも、生活保護の人は借金ができない

何度になったら暖房を使っていいことになるということになっているので、例えばそうい- 136 -

それでは次に、学校における熱中症対策にうエアコンなどを買いたいと思ったときに、ついてお尋ねをします。

その他の一部経費ということで、社協がそういうことをやってくれているものは使ってい

本日の答弁では学校長が判断する、また、

いんだということは、市としてはちゃんと伝

環境省が示す指数で今後検討をするというふ

えてあるものなのか、お尋ねをいたします。

うなこともあります。
そもそもまだ日置市というか、そもそもど○福祉課長（有村弘貴君）

この学校もこういう基準は設けていなかった

お答えをいたします。ただいまのご質問につきましては、ケースワーカーのほうが世帯のか、その点についてお尋ねします。

を訪問した際に、まず必要性、その他につき○学校教育課長（豊永藤浩君）
この基準については、各学校での判断でこましても含めてお話は聞いているということになっております。

れまで行っておりましたので、教育委員会と○１２番（黒田澄子さん）

しての基準は設けておりませんでした。
○１２番（黒田澄子さん）

ケースワーカーさん本当に一生懸命頑張っ

では、国の示すＷＢＧＴの指数とは一体どていただいているので、もう本当に安心できういうものなのか、お尋ねをいたします。

ました。

○学校教育課長（豊永藤浩君）

保護費としてでは、支給がない保護世帯もあります。医療扶助を受けているけれども、ＷＢＧＴは、熱中症を予防する目的でその他保護費としては支給を受けていない。

１９５４年にアメリカで提案された指標です。

そういったところへの対応はどうなるのでし

湿度、日射、気温の３つを取り入れた指標で、ょうかお尋ねします。

日本体育協会がＷＢＧＴをもとに策定した熱○福祉課長（有村弘貴君）

中症予防運動指針では、ＷＢＧＴ２８℃を超えると熱中症が著しく増加すると考えられてお答えをいたします。社会福祉協議会の生
活福祉資金の貸し付けは、保護費からの返済おります。

というものが前提となっておりますので、保○１２番（黒田澄子さん）

護費として支給がない世帯につきましては、

この夏、校外学習から帰った小学校１年生

その返済方法について福祉課の福祉事務所のが自宅に帰ってから熱中症で亡くなる事案が生活保護の担当とちょっと事前に協議をして発生し、大変大きな悲しみのニュースが飛びいただくということになるということでござ交いました。私は今回、担任の先生が全部判います。

断するのかとか、学校長が判断するのか、も○１２番（黒田澄子さん）

うそれはちょっと余りに悲しすぎるのかなと。
亡くなった子どもさんは本当にかわいそうで

それは社協のそれも福祉事務所と相談をすあります。

れば、そこからのお金を借りるというんです
か何でしょうか、貸し付けをいただいてできだから子どもたちの命を守るためには、やる場合があるということでよろしいんですか。

はりもうちょっと大意に立ったところが基準○福祉課長（有村弘貴君）をしっかり示していかないと、先生たちは毎日、右往左往するんじゃないか。その後、学お見込みのとおりで、ご理解いただければと思います。

校をもう休止します、昼からは休学しますと○１２番（黒田澄子さん）

いうところも全国では出てきました。それほ了解をいたしました。

どの災害レベルのもう暑い日本になっている- 137 -

たいと申し添えておきます。

ということで、これも今から基準をつくっていかれるのか、何らかの基準があるのか、校

これまで、熱中症による欠席や早退など、外指導に対してとか、そういったところをち

本市ではなかったでしょうか、お尋ねします。

ょっと基準があるのであれば、ああいう死に○学校教育課長（豊永藤浩君）
教育委員会に熱中症として報告のあった事

方はしなかったのかなというのも思ったりするもんですから、お尋ねをいたします。

案は３件あり、幸い大事には至っておりませ○学校教育課長（豊永藤浩君）

ん。その都度、各学校には小まめな水分補給など熱中症対策を講じるように指導してきて暑さによる校外学習の中止や休校等の基準
は教育委員会としては設けてはおりませんが、おります。

各学校では、気温、湿度、ＷＢＧＴ、児童生○１２番（黒田澄子さん）
それでは、部活動で熱中症対策は、この指徒の健康状況等を踏まえ、校外学習の実施の導に当たる顧問の方々に研修や指導が行なわ可否について判断しております。
来年以降も厳しい暑さが考えられますので、れているのか、また、中体連の大会などでの教育委員会としても一定の判断基準を検討し配慮はどのようにされているのか、また今後てまいりたいと考えております。

どういうふうにしていくべきだとお考えなの○１２番（黒田澄子さん）

かお尋ねをします。
○学校教育課長（豊永藤浩君）

ぜひそのようにしていただいてほしいと思部活動における熱中症対策については、県っております。
次に、学校へ水筒を持っていく子どもたちの保健体育課が８月に各学校の顧問代表を集もいるようですが、中身について熱中症対策

めて研修会を開催しております。市教委としの飲料を持ち込む許可をしない学校があるとても管理職研修会を通して指導しております。

いうふうにも聞いています。中身についてま

なお、中体連の大会を開催するに当たりまで詳細に基準を設けておられるのかお尋ねをしては、申し合わせの事項がございますので、します。

その際に熱中症対策については共通理解をし○学校教育課長（豊永藤浩君）て実施しているものと思っております。
○１２番（黒田澄子さん）

熱中症対策として、全ての学校で水分補給のために水筒を持参させております。水筒の災害レベルで死者を出すような熱中症にな

中身については、水やお茶がほとんどですが、っておりますので、今後改善すべき点はしっ

一部スポーツドリンクを許可している学校もかりと洗い出して、基準をしっかりつくってあります。

安心して子どもも通える、先生たちも授業にいずれにせよ、児童生徒の健康状況に合わ

向えるそういう環境をやはり教育委員会は頑せて各家庭で判断することが肝要だと考えて張っていただきたいと申し添えておきます。
次に、市営住宅の連帯保証人制度についております。

お尋ねをします。

○１２番（黒田澄子さん）
学校が許可をしなければ、子どもは持って本市の連帯保証人の条件はどのようなもの

これないというのもおかしいと思います。家ですか。年齢や収入の基準があるのかについ庭の判断、子どもの健康状態の判断で、今はてお尋ねをします。

スポーツドリンクを飲むことは勧められてい○建設課長（宮下章一君）
連帯保証人の条件でございますが、年齢のるわけですので、その点しっかり指導をされ- 138 -

基準はございません。収入につきましては、に届け出を出していただくようにお願いをし入居決定者と同程度以上の収入を有する者とておりますが、変更の届け出がない場合も多なっております。

く、担当者が気づいた時点で連絡して変更届を出していただいている状況でございます。

保証人が高齢者の場合、年金収入のみの方○１２番（黒田澄子さん）

が多く、同程度以上の収入に当てはまらない

民法が改正された経緯は、高齢化社会のゆ場合があるため、労働収入のある方を勧めている状況でございます。

がみで親族であっても保証人になってもらえ○１２番（黒田澄子さん）

ない、そういう現実があります。

家賃の滞納額はどうなっていますか。また、

そもそも低所得者の方へ住宅供給がされる

滞納があった際、連帯保証人への対応はどう

はず、そういった人が連帯保証人がつけられされておられるでしょうか。また、滞納額をずに、先ほど２件はお断りをしたと言われて連帯保証人が支払った経緯があればお示しいいました。こういった現状を国も重く受けとただきたいと思います。

めていると思っています。
３２年４月からこの民法も改正されていく○建設課長（宮下章一君）
家賃の滞納額でございますが、平成２９年

わけですけれども、先ほども答弁が若干、今度分の現在の時点で３９０万円の滞納額とな後検討されることだと思いますが、最後にこっております。

のきめ細やかな対応を市はどのように考えておられるのか、お尋ねをいたします。

連帯保証人への対応でございます。滞納者○建設課長（宮下章一君）の状況により一概に申し上げられませんが、連帯保証人へは３カ月の滞納を目安に納付指

公営住宅の目的や民法改正の背景を考慮い導をしていただくようにお願いしております。

たしまして、今後、課題の精査をさらに進め

それでも納付が見込めないと判断される場合

るとともに、県内の状況の把握に努めまして

は、連帯保証人に滞納額を請求させていただ

適切に対応していきたいというふうに考えてくことになります。

おります。

滞納額を連帯保証人が支払ったケースでご以上です。

ざいます。平成２９年度における連帯保証人○１２番（黒田澄子さん）

が入居者にかわって払っていただいたケース

しっかり頑張っていただきたいと思います。

は２件ございます。金額で１６万６,２００円

滞納があるのも大変です。でも、入居ができでございます。

ないのはもっと大変かなと思います。

以上です。

それでは、最後の環境政策について伺いま○１２番（黒田澄子さん）

す。

それでは、連帯保証人が変更する場合がご

本市の生ごみ回収は若干ちょっと有名になざいます。これまで厳格に、その補充についってきているんですけれども、現状で視察等て求めているのでしょうか、また、保証人変はどれくらいあるのか、おわかりであればお更の申し入れは、借りておられる全市民が行尋ねします。

っていられる状況なのか、その点についてお○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

尋ねをします。

平成３０年度これまでの視察件数につきま○建設課長（宮下章一君）

しては、市議会議員の皆様方が６件、それか

連帯保証人の変更があった場合は、速やから市役所の関係の皆様方が４件、合計、今、- 139 -

て低いわけでございます。そういう状況もご

半年で１０件視察を受け入れております。

ざいますけども、特に関係する課、全体的に以上です。

これは市民課だけじゃなく支所を含めて全体○１２番（黒田澄子さん）

で取り組んで、少しでも世帯加入者が多くなでは、４地域ごとのこの生ごみ回収の参加率についてお尋ねをいたします。

るよう努力していきたいと思っております。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）○１２番（黒田澄子さん）

参加率でございますが、東市来地域と伊集

市長のほうから連携をしてちゃんと頑張っ院地域が同率で７９％、それから日吉地域がていきたいということです。私も期待をした

８９％、吹上地域が３９％となっております。

いと思います。
中には、私のところも最初はそうだったん以上です。

です。生ごみ回収のバケツを自治会長が提案○１２番（黒田澄子さん）
先だって決算の中でも目標値としてはしてくれていないと。「えー」ということで、８０％を目指しているというふうなことでしもうせっついて「これやってくださいよ」とた。吹上地域がちょっと低いわけですけれど「家の中大変なんですよ」と「とっても簡単

も、どのような理由からなのか、また今後、だからやってください」といったら、うちの参加率を上げる手立てをどのように考えてお自治会では幾つか収集場所がありますが、私られるのかお尋ねをいたします。

たちが使っているところが一番安全だろうと○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

いうことで、そこに１個置かれたんです。そ高齢者世帯のごみ出しに当たりまして、ス

したら、結局ほかのところに住んでいる自治テーションまでの距離が遠かったり等の環境会の方々が「いやいやうちも置いてくれ」とにありまして、うまく条件が整わず自治会がここまで持って来るのは大変だということで、事業への参加に至っていないなどを考えてい実際のところ、今、全てのごみステーション

るところでございます。

に設置してあると思っています。生ごみ回収

今後につきましては、さらに周知徹底を図事業に取り組んでほしいと望む女性たちがたっていきまして、自治会の参加をお願いした

くさんいても、自治会長が必要と感じなけれ

いというふうに考えております。

ばなかなか申請が出されていないケースはな
いのでしょうか。

以上です。

また、今後このことしから始めるところは、○１２番（黒田澄子さん）
この事業は本市の目玉政策でもありますし、

コツコツマイレージの自治会への５万円の補

平成３６年度からは４市で広域な処理を行っ助というのはもう今度で終わりなのでしょうていくことも予定されております。

か、市民からは頑張って私たちもやっている

ごみが軽くなることは即運搬費用に反映さので、もうちょっと長引かせてコツコツマイれます。その担当課だけではなく各課連携、

レージやってほしいという声もございます。
この２点いかがでしょうか。

支所も含めて参加自治会を上げる努力を考え○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

られないのか、市長にご答弁をいただきたい

ご質問の事例につきましては現在のところと思います。

は把握しておりませんが、事業の取り組み、○市長（宮路高光君）
俗に言う吹上地域がひとり世帯も多いせい

参加につきましては、やはり自治会の自主性もあったり、１軒の出す場所が遠かったりしを尊重しなければならないというふうに思っ- 140 -

その展開検査は、何月何日展開検査しますているところでございます。

よといってされるのでしょうか、抜き打ちな

それからコツコツマイレージの報奨金につきましてでございますが、平成２９年度決算のでしょうか、お尋ねします。

で１１６自治会に約４２２万円支出している○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

ところでございます。当事業に係ります報奨

結果としまして、抜き打ちということにな

金は５年間の予定でありますので、平成ります。

３１年度で終了の予定となっております。

○１２番（黒田澄子さん）

３１年度にその報奨金の効果等を検証しまし

抜き打ちで結構良好な結果が出ているといて、継続か終了かの協議を行うこととしていうことですね。以前は、その中に卵のパックるところでございます。

とか、またいろんな発砲スチロールとか段

今後につきましても、先ほど市長からありボールとかもう混ぜこぜで入れてあると、市ましたように市民総ぐるみの取り組みを最終

民は一生懸命努力をしているのに事業所系の目的にしておりますので、全自治会に取り組

ごみだけはこれでいいのかというのが大概指みをしていただきますように、今後も協力を摘をされていたところであったので、お尋ねお願いしたいというふうに考えているところをしているところでございます。
それでは、この事業所系のごみの削減量はでございます。

どうなっているのかお尋ねをします。

以上です。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）○１２番（黒田澄子さん）
真面目に市の政策に協力をしている市民か事業所のごみの量でございますが、現在、らの声でございます。もう少し、もうしばら

クリーンセンターにおきまして個人用のごみ

く、この金額はいろいろだと思いますが、自と一緒に入ってきておる関係で、事業所系ご治会へのそういった報奨金を望んでおられる

みの量だけというのは把握していないところ

ようでございますので、ぜひ善処に対処をしでございます。

ていただければと思います。

○１２番（黒田澄子さん）

次に、事業系ごみの分別について、過去にコンビニ等がふえたということで前のとき委員会や平成２７年９月に、私、一般質問でにもその辺が課題であるという答弁もいただ

もお尋ねをいたしております。また、これま

いておりますが、この事業者に対して調査をで決算等でも指摘を受けている展開検査、中

これまで行っておられるのか、分別に対するを開けて検査をする、そういった実施、分別

出す側のほうです、行っておられるのかをお指導の徹底についての現状をお尋ねしたいと尋ねをいたします。

思います。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

お願いにつきましてはホームページでお願

クリーンセンターにおきます展開検査についをしておりまして、調査自体は実施しておりません。

きましては、指定収集事業者１０者に対しまして年１回実施しているところでございます。

以上です。
○１２番（黒田澄子さん）

結果としまして、現状としまして、良好な状

やはり、この調査を行うことはできないも況で推移しているところでございます。

のなのか、大事なことだと思います。今後、以上です。

日置市が発展する、便利になるにつながって○１２番（黒田澄子さん）- 141 -

いろいろな事業者さんが入ってくることも考

１年に１回だけの展開検査で本当に足り得るえられます。その点でごみ出す部分についてのか、それ以外のときにどこっかに入れてあは、今後、３６年度から多分、南薩衛生処理ると余り意味がないのかなというものも感じ

組合のほうにごみ処理も行くわけですので、ます。

そこを考えると調査できないのかなという点、また今、本市では生ごみ回収を市民向けに再度お尋ねをし、また、この事業系一般廃棄

しておりますけれども、今後、事業所に対し物のこのごみは南薩衛生処理に直行で行くこても生ごみ回収が行われていくような計画ととになるわけなのか、その点についてお尋ね

いいますか、そのような背景があるのかをおをします。

尋ねいたしまして、最後の質問といたします。

○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

現在、事業所につきましては指定収集事業

現在のところ家庭ごみの収集でたくさん参者が私どもの指導を受けまして、指導してい加していただくように努めているところでごて確実な分別を行っていただいているようなざいまして、まだ事業系までの検討は至って状況でございます。

おりません。
以上です。

調査につきましては、衛生自治団体と協議○議長（並松安文君）

しまして検討していきたいというふうに考え

次に、２１番、池満渉君の質問を許可しまております。

す。

それから、事業系ごみの南薩地区衛生組合〔２１番池満に今度新たにできる予定のクリーンセンター○２１番（池満のほうにつきましては、直接搬入ということ

渉君登壇〕

渉君）

あとしばらくお付き合いをいただきたいとになっております。

思います。

以上です。

私たちは普段の生活の中で当たり前のよう○１２番（黒田澄子さん）
今回は、まだ南薩衛生処理組合もなかなかに利用しているサービス、全国どこの自治体決定とまでは至っておりませんで、南さつまに引っ越してもおおむね同様のサービスを受

市長の采配を非常に心配をしながら見守ってけられることなどについて、これまで余り真いる状態ではございますが、何とか広域での剣に考えてこなかったと思います。

ごみ処理場の建設がうまくいきますようにとしかし、国全体の人口が減少し、財政面で思っているところで、いろんなごみに対しての自治体間の格差も鮮明になりつつある現代ももっと減らせるもの、分別できるものはし

において、今の仕組みをそのまま維持するこっかりとやっていくべきでありますし、市民とは難しくなってきております。

は一生懸命やっていてちょっと違っていただ

本 市 の 人 口 も つ い に ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 を 割

けでも、これはできていませんシールを張ら

り込みました。この流れを少しでも食いとめ

れて、自治会ではまたそれを仕分けをするよるために定住促進のためのあらゆる施策を講

うなことをやっていますが、これまでの中でじておられることは承知をしておりますし、はなかなか事業系のごみがしっかり分別され敬意を表します。ただ、それでも確実に人口ていないということが多々出ていましたので、減少は進みます。
先のことは議論できない、想定事項は質問

今回最後に聞かせていただきました。

になじまないというわけにはいきません。人

現在、良好な状態であるとは言っても、- 142 -

午後２時10分開議が減ることは全てのことに影響をいたします。

○議長（並松安文君）

そこで今回は、人口減少の視点から本市の現状をどう捉え、未来に向けて行政と市民はど

休憩前に引き続き、会議を開きます。

う対応し準備をしていくのかについて質問を市長。
〔市長宮路高光君登壇〕

いたします。

○市長（宮路高光君）

初めに、３０年後の本市人口予測と、その１番目の、時流をつかみ、「どのような日人口動態をおおむね１０年スパンで市全体と置市にしていくのか」、今回のまちづくり市

４地域ごとにお示しをいただきたい。
次に、財政面での見通し、方向性について

民アンケートの結果を踏まえて市長の考えをはどのように予測されているのか、そのため問うということでございます。その１でござにこれからの財政状況をどう推移させていくいます。
今年度公表された国立社会保障人口問題研のか伺います。
国では、公務員の定年を６５歳にするとの究所の推測によりますと、本市の人口は、動きもあります。さつま町は非常勤業務の一

２０３０年度が４万２,８４６人、２０４０年

部を民間企業に包括委託するとの方針である

度 が ３ 万 ８ ,０ ０ ２ 人 、 ２ ０ ５ ０ 年 に は 推 測と新聞報道がありました。人材不足も言われはされてないことから、２０４５年の人口でる中、職員数を初め行政組織、役所の機能は

申 し 上 げ ま す と ３ 万 ５ ,４ ３ ３ 人 と な っ て お

このままでよいのか、どのようにお考えでしります。
地域別でございますけど、伊集院地域が、ょうか。
同時に、何よりも市民の理解、協力を仰が

２ ０ ３ ０ 年 度 が ２ 万 ２ ,７ ４ ６ 、 ２ ０ ４ ０ 年

なければ政は進められません。幸いに、昨年

度が２万７５９、２０４５年が１万９,６１０、実施した都市計画マスタープラン作成のため

東 市 来 地 域 が 、 ２ ０ ３ ０ 年 度 が ９ ,７ ２ ９ 、のまちづくりアンケートでは、回答者の６割

２ ０ ４ ０ 年度 が ８ ,４２ ６ 、 ２ ０４ ５ 年 が以上が将来の人口減少や税収減を意識してい７ ,７ ８ ５ 人 、 日 吉 地 域 が 、 ２ ０ ３ ０ 年 度 がることがわかります。

４,０２９人、２０４０年度が３,４４９人、このことをさらに多くの市民にわかっても

２ ０ ４ ５ 年が ３ ,１ ５０ 人 、 吹 上地 域 が 、らう努力をし、さまざまな協力を仰ぐために

２ ０ ３ ０ 年 度 が ６ ,３ ４ ５ 人 、 ２ ０ ４ ０ 年 度

どのような手を打っていかれますか。

が５,３７０人、２０４５年が４,８８７人となっております。

最後に、人が減るという確実な未来に向けて、現時点で本市独自の取り組みがあればお以上でございます。

示しください。

次、２番目でございます。歳出については、

平成最後の今、事の重大さを改めて認識し、人口減少、少子高齢化の進行等による社会保よりよい解決策を探るきっかけになればと質障関係費の増加や公共施設の老朽化による維問をし、誠意ある答弁を期待をいたします。

持補修費の増加が見込まれ、歳入については、○議長（並松安文君）

段階的縮減に伴う普通交付税の減少に加え、人口減少に伴う地方税の減少も想定されます。

ここでしばらく休憩します。次の会議を

今後の財政運営につきましては、歳入に見合

２時１０分とします。
午後１時56分休憩

った歳出となるよう、現在計画している大規癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

模事業終了後は、普通建設事業を抑制するこ- 143 -

とを基本に、地方債の発行額も抑制していかるわけではありません。そのバスに再び乗る

なければならないと考えております。

人を連れてくる事業もやらなければいけない

３番目でございます。少子高齢化や社会情

けれども、確実に人口は減るわけであります。

勢の変化等が進む中で、市民のニーズを的確

今市長から答弁がありましたように、に捉え、市民の視点に立った利用しやすい行

２ ０ 年 後 に は ３ 万 ８ ,０ ０ ０ ぐ ら い だ ろ う と 。

政サービスの供給が必要となってまいります。

もちろん少し緩やかかもしれません。現実にそのためには限られた財源等の経営資源の中はですね。伊集院でさえも減っていくわけでで、効果的かつ効率的な組織再編、職員配置

ありますので、この現実を考えると、やっぱに努めてまいります。

り今の努力はしながらも、将来の人が減って４番目でございます。本市では、本年度、いくというわかっていることへの努力、でき県と連携した取り組みとして、地域協働ワー

る範囲での努力も取り組みもやらなければな

クショップを実施しております。地域が抱えらないという、その観点から質問をいたしまるさまざまな課題につきまして、市民の理解、す。

参画、協力の必要性を学ぶ場を提供しながら、

まさに、悲観的でなくて戦略的に縮むとい意見交換や合意形成を踏まえ、住民参加型のうふうに言いかえればいいんでしょうか、そ意向を推進してまいります。

ういったことでは本市の日吉地域、人口が減

５番目でございます。人口減少対策についりました。児童生徒が減りました。そのためては、出生率にかかわる子ども・子育て支援に学校統合をやりました。学校統合は大変寂策として、多子世帯子育て支援給付金、子どしい気がして、地域が疲弊するという声があも医療費助成、保育料負担軽減等を実施し、りましたけれども、逆にそのことを戦略的に本市への移住促進及び若い世代の定住促進を逆手にとれば、義務教育学校にしてこの地域図るため、移住定住促進対策事業、空き家バを盛り上げようということで、私はこれは見

ンク制度等を実施しているところでございま本だろうと思います。ぜひすばらしい内容がす。

できていくことを期待をしたいと思います。
まず、改めて市長にお伺いをいたしますが、以上で終わります。
○２１番（池満

この人口減少が及ぼすデメリット、あるいは

渉君）

この問題は、もちろん日置市だけで解決でメリットもあるかもしれませんけれども、おきる問題ではありません。大変な難問であり感じになる影響を幾つかお示しをいただきたます。これまで多くの同僚議員からも、このい。そして、これから、これに対する本市の人口減少の問題については質問がありました。

取り組み、現在の取り組みのスピードはどう

例えば、日置市が大きな大型バスを買って、なんだろうかと思います。もう少ししてから

今 ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 人 と い う 人 を 乗 せ て 走 っ て

スピードを上げればいいとか、あるいはこのいるけれども、次々と人が降りている、がらままでいいとか、いやもっとスピードを上げがらになっていく状態であります。だったら、

ようとかというような市長自身の危機感の度

１０年後には中型バスにするとか、あるいは合いと申しますか、そこら辺についての思い

ワゴン車にするとかという準備も考えておかをお聞かせいただきたいと思います。

なければならない。もちろん、今やっている○市長（宮路高光君）

いわゆる定住・移住、さまざまな子育ての世合 併 当 時 、 ５ 万 ３ ,０ ０ ０ ぐ ら い が お ら れ代への支援とかいろんなことの事業を否定すました。そのときを考えますと、人口減少が- 144 -

やっぱり年３５０人程度、今は約５００人程れども、その成果説明書の事業ごとの課題の度、これだけこの十数年間で減少の幅が広く中でも、「人口減少」、あるいは「施設の老なってきております。これがもう少しいきま朽化」という文言はたびたび出てまいります。

すと、まだこの減少をする１年間の幅という多くの職員、人が減るということは認識をしのが多くなる。

ていると思いますが、では文言としてはあるおっしゃいますとおり、やはり私どもは歳けれども、実際の職員の危機意識はどの程度

入歳出という中で行政運営をしておりますけ

なのかということであります。市長はどのよ

ど、どうしても入ってくる歳入というのが、うにお感じになっておられますか。また、そ人口が減っていけばいくほど少なくなるといの危機感を共有するために、職員へ日常の意

うのは、もう否めません。だけど、歳出はそ識づけというのは、どのような形でなさってのまま現状でそれでいいのかどうか。ここあいるんでしょうか。

たりが、今後、もう今から早く、公共施設の○市長（宮路高光君）

あり方、このことに着手していかなければな

基本的に職員の意識改革、基本的にこの職らない。もうあと１０年後にこのことに着手

員定数、このことすら今の現状は難しいと。

していけば、大変大きなリスクを負ってしま

やはり今でも働き方改革で残業残業とか、いうというふうに思っております。

ろいろと私どものほうに言ってきているのも

今は市民の皆様方は、やはり行政からサー

事実でございますけど、やはりこのやり方、ビスを受けたい、いろんな地域が同じように方法というのを変えていかなければ、同じよなければならない、同じようなサービスを全

うなスタイルで物事を対処しようと思ったら、部地域は平等に受けたい、そういう気持ちはそれだけ人の確保ということをしていかなき

十分わかりますけど、このことをずっとしてゃならないということでございます。

おったら、今おっしゃったように財政破綻と今後、今決算等もございますけど、やはりいうことは、もう来ることは間違いございま

今の職員自体が、まだ今の現時点でそういうせん。だから、そういうことを含めて、社会

危機感というのは、私はまだ希薄であるとい保障の、さっきおっしゃいましたように、定うふうに認識しております。早い時期に職員住促進とかいろんな政策をしながら人口を少もそういう危機感をしていかなければ、自分しでも維持しようとしておりますけど、こうたちの自治体はもう倒産するんだと、そういいうことも含めて、やはり見直しをしていく

う危機感を持ちながら、この行政に携わって時期が、もう早くしていかなきゃならないといく必要があるというふうに思っております

いうふうには思っております。

ので、またそういう教訓を、いろんなあらゆ○２１番（池満る中において、職員間の中でも示していく必渉君）

要があるというふうに思っております。

２１番。安心をいたしました。市長がやっ○２１番（池満

ぱり危機感をしっかり持ってということをお渉君）

聞きをいたしました。市長とあわせて政をつ

２１番。その職員の方々も危機感が少しでかさどる、いわゆる現場の職員の危機意識でも行動にあらわれるということを望みたいとございます。市長と一緒になって危機感を共思います。人が減って自治体が消滅するとい有できているのかということについてでありうことは、制度的にはありません。その自治ます。

体を構成する、いわゆる自治会、地区、地域というのが、どんどん疲弊、消滅していくわ

今議会は、決算認定の審査中でありますけ- 145 -

けであります。今、その基礎となる自治会に自治組織の維持機能、特に今おっしゃいましついてでありますが、懸念されるのは、自治た伝統行事、また環境整備、こういうものが会の活動が、今の活動が懸念されるのは、人

もうできなくなってしまう。こういう部分にが減ってきて、まさに自治活動が限界を迎え

ついて、十分今後ともこの行政連絡員の皆様

る、それからよく言われる郷土芸能の伝承の方とも話をし、今でもやはり自治会におきま関係、あるいは防災、さまざまなことが言わす交付金制度、この交付金制度がありますかれます。数え上げればきりがありませんけれ

ら、まだそれぞれ自治会運営というのをやっども、その上、行政からのいわゆるお願い事ております。鹿児島市については、この自治もあります。自治会としてこんな調査をお願会交付金というのはございません。町内会費

いしたいとかというのも。小さいところによだけでやっている部分がございますので、行っては、５役も６役も一人で役をからってい政として私どものこの１７０ぐらいの自治会、る人もあります。

私はこの交付金制度というのは大事なものでそこで質問をいたします。これまで行政改あるというふうに認識しておりますので、こ

革大綱、いわゆる行革大綱に沿って維持困難

こあたりの分についても、自治会長とも十分

自治会については統合を進めてきました。そ協議しながら、今後、継続的に、また持続可

れでも人口減少がさらに進んでいる地域があ

能な維持ができるのかどうか、ここあたりもります。いよいよ第２段階に入ってきている十分、また早い時期に論議をしていく必要がような気がいたしますが、今後はどのようなあるというふうに思っております。

支援、手立て、自治会に対してはできるんで○２１番（池満渉君）

しょうか。もちろん自治組織でありますので、２１番。この自治会の集合体が、いわゆるどのような支援がいいのかということは地区であります。当然、地区公民館の活動さ

１００％できないということもわかっており

えも徐々に徐々に厳しくなっていくわけであ

ますが、これからどのように支援をしていかりますが、もうひとつ現状を、私は東市来のれるのか。先般、鹿児島市の町内会連合会が地域の７つの地区について、ちょうど１０年

解散をしたというような報道もありました。

前、平成１９年と今、この１０年後の人口にこれからの自治会の役割、存在意義についてついて調べてみました。その推移であります。

は、どのようにお考えでしょうか。

概数でありますけれども、高山地区が○市長（宮路高光君）

２７０人が１７０人に、およそ１０年で今百七十幾らの自治会がございます。その

１００人減っているんです。上市来が中で、特に５０世帯以下というのが約五、六

１,５８０が１,２００人、３８０が減ってお十以上あるというふうに認識しております。

ります。皆田地区、６４０が５００にそういう自治会の中におきまして、統合、こ１ ４ ０ 人 減 っ て い る 。 伊 作 田 ２ ,１ ２ ０ 人 がれ今自主的な統合という部分の中で、先般、

１ ,７ ０ ０ 人 に 、 お よ そ ４ ２ ０ 人 が 減 っ て お

合併当時については、私ども行政的な、指導ります。その他の地区は減少幅も小さいです

的な統合というのをさせていただきましたけので省略をいたしますが、改めて人が減ってど、今回は自主的な統合という中において、いるという現状がよくわかります。この中のまたそれぞれの合併におきます特典というも高山地区は、市長もご承知のように１自治会のも考えております。

統合しましたので１地区館ということであり

今おっしゃいますとおり、今後、一番このますが、自治会の統合はしたけれども、さら- 146 -

に減少をしております。答弁がありましたよョンプラン全体の進捗、そして評価について

うに、組織、あるいは役割というのも輻輳し質問をいたします。
まず、それぞれの項目を設けてありますけている事実もあります。
このように人口減少が著しい地区、ほかのれども、目標値の設定は将来に向けた準備と地域でもあります。五、六十、５０世帯以下

して適正なのかどうかということであります。

はあるという話でしたけれども、そんなとこ

全体的に評価としてはＡが多いようですが、ろは地区公民館が自治会の役割を担うような、結果に満足しているようなことはないのか、

やっぱりそんな形態もそろそろ考える時期にどのような感想をお持ちかお伺いいたします。

来ていると思います。先日の同僚議員の質問○企画課長（内山良弘君）の中でも似たような指摘がありました。自治

第３次行政改革大綱につきましては、平成会のあり方、あるいは地区公民館の今後のあ

２８年度から平成３２年度までの５年間を推り方、方向性などについては、どのようなお進期間といたしまして、アクションプランに考えをお持ちでしょうか。

３３項目の行動計画を掲げているところでご○市長（宮路高光君）

ざいます。

今まで２６地区館、ある程度平等に、それ目標値の設定につきましては、可能な限りぞれ財政的な運営もしてまいりました。です

目標等の数値化を図ることとしておりまして、

けども、今後はそういうことは恐らく難しく

何をいつまでにどうするといった取り組み目

なっていく。やはり特に過疎地域にあるとこ標を設定しております。

ろにおきましては、地区館機能が自治会機能

平成２９年度におきますアクションプラン

を兼ねていくような、そういう役割も果たさの取り組み実績評価につきましては、３３項なければならない時期に来る。私ども日置市

目中２７項目がＡＡ、あるいはＡ評価以上とも、やっぱり二層といいますか、中山間地域

いうことになっております。６項目がＢ評価と中心地域、この差というものがものすごくとなったところでございます。おおむね計画

差異が出てきている。今おっしゃいましたとどおり進んでいるとの評価が多くなっており

おり、東市来をとりましても、周辺地域におますが、おっしゃいますように、今後も厳し

きましては、ものすごい人口減少が起こって

い行財政環境が続くことが予想されておりまいる。ほかの伊集院地域であっても一緒、吹す。今後、多様化した行政課題や行政需要に上地域も日吉地域もそういう現象なんです。

適切にこたえるためにも、引き続き行政改革ですので、特にこの周辺地域におきます今後に取り組んでいく必要を感じているところでのあり方ということを十分先に考えていく必ございます。
以上です。

要があるというふうに思っております。
○２１番（池満○２１番（池満渉君）

まさにそのとおりで、アンケートの中でも、渉君）

２１番。今、市長から、いわゆる危機感に幾らかコンパクト化というのは仕方ないといついての思いを聞かせていただきましたけれ

うふうに市民の中でも認識があるような気もども、この行革大綱の結果、評価などについいたします。

ての話とすると、どうも市長の危機感とは少この問題の解決に向けて、行政としての取しかけ離れているような気がします。もう少り組みの中心となるのが、いわゆる行革大綱

し市長の思いを酌んだものであれば、もう少であります。そこで、この行革大綱のアクシ

し目標値が厳しくてもいいんじゃないかとい- 147 -

う気がいたしますが、今後また、それぞれに合併前の町債の償還の終了の時期でござい見直しもあるでしょうし、この期間の中でのますけれども、上市来中学校の屋内運動場のこともありますから、期待をしたいと思いま

建設事業で平成４４年度、あと１４年後のす。

３月の予定というふうになっているところでございます。

その行革大綱の財政の問題を、二、三、伺○２１番（池満

いたいと思います。

渉君）

２１番。わかりました。さまざまな事業を、まずは、厳しくなるこの状況を将来世代に負担をかけないためには、とにかく借金だけ

いわゆる国県の補助制度、負担金、いろんなは極力減らしておきたい。本市の起債残高の制度をもらいながら、いわゆる日置市の自主現状についてお尋ねをいたします。もちろん、財源というものは、大方のものについて起債

最近、庁舎、それから学校の整備など大型のを、裏負担をかけていかないとそれだけ金が事業が続きましたので、このことは了解をしないという、この構図がいつまで続くのかわております。築５０年以上の公共施設の替え

かりませんけれどもお尋ねをいたします。

方、必要なものの建てかえでございまして、多くの市民要望、そして各種の事業についおよそ現在３００億円ぐらいの起債がありまて、それを、この事業をやろうとか、この要すけれども、この起債のいわゆる総本数です

望はぜひ事業化をしてやろうとかいったよう

ね、事業ごとの本数になるでしょうか、総本

な判断、選別というんでしょうか、見極めと数は何本ぐらいになるんでしょうか。

いうんでしょうか、そこ辺の基準について、

また、そのうちで、合併前の起債がまだ残お尋ねいたします。これ市長にお尋ねいたしっているんでしょうか。合併前の起債があれますが、財源も厳しくなる中で、この要望は、

ば、それは何本で、金額にしたらあとどれぐ

この事業は、計画しているものは過剰なサー

らい合併前のものが残っておりますか。内容

ビスじゃないかとか、行政としてやらなけれとしては、どんなものの事業に充てた分が残ばならない部分なのか、あるいは財源はどうっているんでしょうか。主なものについておなのかといったいわゆる事業決定の市長なり示しいただきたい。

の判断の基準をお示しいただけませんか。二、そしてもう一つは、合併前のその起債が償三で結構でございます。

還を終了するのは、いわゆる新しい日置市に○市長（宮路高光君）

なってからの借金だけですよという純然たる一番それぞれの地域からの要望、それぞれ

時期はいつごろだというふうに想定をされて大事な要望だというのは思っておりますけど、いますか。

一番私は、この財源的な裏づけ、国庫補助金○財政管財課長（上に乗れるものなのか、単独でしていかなきゃ秀人君）

平成２９年度末時点でございますけれども、ならないものなのか、ここあたりを一番大き

一般会計の地方債の総本数、８４１本ございな基準とさせていただきたいというふうに思ます。そのうち合併前の地方債は３１０本と、っております。

３ ６ .９ ％を 占 め る とこ ろ で す が、 残 高 は○２１番（池満渉君）

４ ３ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 と い う よ う な 状 況 で ご

２１番。随分昔は事業については、「だいざいます。主なものにつきましては、公営住が言うた事業やっで」というような夢物語の宅の建設事業債、あるいは吹上図書館の建設

ようなこともありましたけれども、この厳し事業とか臨時財政対策債などでございます。

い中では、本当に財源がまず一番だろうとい- 148 -

な補助金、交付金制度を国県の動向を注視しうふうに思います。

ながら獲得していく必要があるというふうに

次に、これからの歳入の確保についてお伺

感じております。

いをいたします。
頼りの地方交付税、ご承知のように激変緩

さらに、自主財源につきましても、行政改和措置が終わり、いよいよ正念場を迎えます。

革大綱に基づきまして、市税等の歳入の確保、

また、先ほど言いました国県の補助制度につあと未利用財産処分、それと公共施設の使用

いて、自治体によっては、国の制度などは四、料等の見直し、財源確保のほうに努めてまい五年は続くけれども、あとが保証されないとりたいというふうに考えております。

いって利用できるものだけを財源化する。あ○２１番（池満渉君）

るいは裏負担の起債抑制のために、補助の申２１番。もちろん自主財源の確保を努める

請を選別、制限しているところもあります。

という答弁をいただきましたけど、しっかりそして、今度は自主財源であります。市税。

努めていくという答弁ですけれども、どんな合併からおよそ８億円ほど伸びております。

手でそれを確保していくんですかということ

税源移譲や固定資産税の伸びもありますが、については、私も妙案がありません。今すぐ、これから人口が減ることで、市長が心配をさ

これが一番いいとかいうのはありませんけれ

れていた人口が減って税収も減るだろうといども、模索をしながら、いろんなアイデアも

うこと、このこと、自主財源はどのような推盗みながら、これから少しでも自主財源を上移をしていくのか、非常に不透明な部分もあげる努力をしていただきたいと思います。

ります。本市にとって有効な事業、そして補

さて、人口減少による、いわゆる心配され

助金、補助制度、国県のそのようなものをどることで、市長も公共施設の維持管理、非常のように見極めて、そしてこれからの本市のに大変になるということを心配をされており自主財源の確保について、どのようにお考えました。市役所の庁舎はもちろん、学校の校

かお聞かせいただきたい。

庭の便所から、市営住宅、道路、橋、上下水○財政管財課長（上道の施設など、本市のいわゆる建物系に限れ秀人君）

まず、国県の補助制度についてでございま

ば 、 １ ,０ ０ ０ 点 を 超 え る 公 共 施 設 が あ り ますけれども、本市が必要とする事業に活用さす。もちろん、合併前からの施設が大半であせていただいているところでございますけれ

りますけれども、今後は維持管理が大変だとども、制度が廃止された場合につきましては、いうよりも、人口が減ることによって施設を原則、当該事業を廃止ということを基本とし使う人がいなくなる、このことが問題でありているところでございます。また、地方債にます。次世代にしっかりと整理をして、やっつきましても、残高等を考慮いたしまして、

ぱりすっきりした形で渡していかないといけ有利な地方債のほうに活用に努めているとこないと思います。
まずは、現状をお示しいただきたいと思いろです。
あと次に、市税につきましてでございます。

ます。この建物系で設置後４５年を経過した

人口減少に伴いまして、生産年齢人口が減少

施設は幾つありますか。その中で最も古い物

していくということで、納税者数の減少といはどのような施設なんでしょうか。また、現

うふうになっていくことから、特に市民税を在、利用されていない施設、休止をしている

中心に減少傾向で推移していくものというふ

施設があれば、お示しをいただきたい。そしうに予想されます。その中で、やっぱり有効て、それはどのような施設なんでしょうか。

- 149 -

○財政管財課長（上の減らすという考え方には加味されているん

秀人君）

築４５年以上の経過の施設でございますが、でしょうか。

２３施設６３棟というような状況で、上市来

例えば、これまで１００人、あるいは小学校などの小中学校の校舎、あるいは倉庫２００人でもいいでしょうが、使っていた。

とか、あと公営住宅、消防団の車庫等でござたくさん使えれば、維持管理費は上がるけれいます。それと、最も古い施設はということ

ども、もちろん行政効果として上がります。

でございますが、昭和２７年建築の吹上地域

だけれども、それが１００人使っていた施設にございます南湯東住宅でございます。

が１０人、あるいは年間に５人しか使わなく

それと、老朽化の未利用の関係でございまなった。けれども大方の維持管理費はそう変すけれども、施設の老朽化に伴います利用停

わらないと思いますが、利用頻度の推移も、止ということで３７戸ございます。これは公この休止を考える、あるいは減らすというよ

営住宅、一般住宅、教職員住宅でございます。

うな対象とどこかではっきりと線引きをすべ
きだと思いますが、いかがでしょうか。

次に、用途廃止に伴う利用停止１０棟とい○財政管財課長（上うことで、吹上の公衆浴場、福祉センター、秀人君）

公共施設等の管理計画につきましては、公それと日吉地域の小学校校長住宅というような状況でございます。

共施設の、まずは全体状況を把握しないとい○２１番（池満

けないということ、それと今後１０年間、平渉君）

２１番。最も古いものは私が生まれる前か

成３７年までの更新費用を補うための保有面らあったという施設でございますが、これか積の削減目標ということを１番目に持ってきらそれらについては、また地域の事情もあるております。

でしょうし、あるいは財源の問題、施設ごと

この計画の中では、施設の利用頻度を今ごに耐用年数が違うというようなこともあるで指摘ございました部分については、削減目標

しょうから、それぞれ検討をされていくだろとして設定はしていない状況でございます。
ただ、施設ごとの利用状況につきましては、うと思います。
さて、その公共施設をいかに有効に利活用

今後、平成３２年までの間に、施設の更新、していけばいいのかということで、公共施設

あるいは長寿命化、統廃合、廃止といった、等総合管理計画がつくられております。そのそういった部分を施設ごとに個別の施設計画中で、本市の全ての公共施設、全ての公共施というのを策定する予定でございます。その設に係る維持管理費が、人件費を含めて年間中で、利用人数と施設の稼働率、あるいは施でおよそ３０億円と試算が出ております。計

設の劣化の状況、それと維持管理経費等につ画の基本方針として、「減らす・ふやさな

いて考慮した計画を策定してまいりたいといい」が１つ、「長く使う」が１つ、「維持管うふうに考えております。

理の無駄を省く」が１つ、この３つを設けて○２１番（池満渉君）

おりますが、この方針の「減らす」という考２１番。人口は、人は減っていく、もちろ

え方の中で、減らすという、いわゆる基準とん地域によって違いますけれども、しかし、いいますか、そこに利用頻度、施設の利用頻

物は余るというような今後の状態が出てくる

度、あるいは人口の動向、その施設がものすように思います。全てのサービスを潤沢に受

ごく人口の少ないところにあって、人口はどけられる時代は終わりつつあると私は感じてんどん減っているといったようなことも、こおります。

- 150 -

人口減少による影響は計り知れないけれど

くりへの市民の参加意識は結果として余り高も、どんなお手本があるのかというのか、計くありませんでした。そんな結果がアンケー

り知れないけれども、私たちが将来に向けて

トの中に出ておりました。しかし、実際に私手本とすべきは、北海道の夕張市、そして福のところにも近所のごみを拾っている、自主

岡県の旧赤池町であります。行革大綱の中で、的にですよ、ボランティアとして。ところが公共施設の利用料の見直し、これはアクショ

曜日が決められているので、ごみ収集所に出

ンプラン評価ではＢとなっております。いわせないと。自分でボランティアで拾った、海ゆる公共施設の、これまで無料に近い状態でに、海岸に魚釣りに行った、あるいは公園に使っていたけれども、少しは受益者負担をく行った、どこに行ったといったときに、時間ださいませんかというような行動計画についがあるときに拾うと、そのごみを、ごみ袋はてはＢがついている。なかなかまだ進まない

自分のを使うからいいけれども、いつまでもよねというところでしょうけれども、当然、家に置いておくわけにはいかないから、どっ

市民や利用者を巻き込んで理解と賛同がない

か置くところはないかという相談が来ました。

とやれない項目であります。幸いに、市民ア

で、役所でもいいでしょうということで話をンケートでは６割が厳しくなるだろうことをして、とりあえず役所の駐車場でも、まずは予測はしておりますけれども、実際に個々の置いておけばということを話をしました。
それから、雑草が生い茂る、いわゆる市営

ことになったらどう動いていくのかわかりま

住宅、市営住宅の庭の部分、駐車場の横のあせん。
そのために、一人でも多くの市民の方々にたり、かなり萱が生えております。雑草が生市の現状、そして将来の見通しというのを、えております。そこを自分が住んでいる部屋

やっぱり十分説明をして理解をしてもらう、の周りだけはいつもきれにしている人がいら

私たちと同じ気持ちになってもらうというこ

っしゃいます。住民が。自主的にですね。でとが大事だろうと思います。市長は、先ほど、

すから、このような何とかしようといったよ

地域協働ワークショップの実施などで、やっうな方々の機運をくみ上げて引っ張っていっぱり住民参画の意識もつくっていきたいと、て、それを大事にして住民参画を狙うような機運を高めていきたいというふうに答弁をしまちづくりがこれから必要だと思います。

てくださいましたが、できれば、なるだけ多市民の方々にぜひ力を貸してくださいとい

くの方々、例えば自治会長、地区公民館長、

う市民参画の機運を高める取り組みも、ます

女性団体でもいろんなところに行って、はっます必要だと思いますが、市長、市民への広きりと今の現状はこうです、もちろん言って報と、そして市民に協力をいただくという、はならないこともあるでしょうけれども、大こういった市長の思いをどのような形で今後方のところ、説明をする、わかってもらうと伝えていかれますか。

いう努力は必要だと思いますが、どうでしょ○市長（宮路高光君）

うか。そんなことをおやりになりませんか。

いろいろ、あらゆる会合等がございますの

これから市長が自分だけが心配をしているとで、そういう実情といいますか、日置市においうことじゃなくて、少しでも市民の方々にきます財政的な実情も含めて、そのときにごも市長の思いを、心配を分けて、思っていた

説明申し上げたいというふうに考えておりま

だければと思います。

す。
今ご指摘ございましたとおり、市民参画、そして同時に、市民アンケートで、まちづ- 151 -

特に公共施設、さっきいった市営住宅等におめた維持管理、そのものを地区館、あるいはきましても、自分たちでできるところなんで地区の住民の方々に任せてみるというのはいすよ。それを市のほうにいろいろと来たり、かがなもんでしょうか。いわゆる地区を地区

依頼心が強い部分がたくさんございますけど、館を運営していくには、これだけの電気代がやはり自分たちのできる、周りのことは自分

要って、これだけの経費が要るんだなというたちでしていただけるよう、そういうこともことの情報の共有と、市民がそのいわゆる運お願いも今後していかなきゃならない。

営する一端を担うという参加意識を高揚する

一番大きな課題というのは、私は今後、こことにもつながると思います。例えば、これの道路清掃だと思ってます。このことは、もが地区公民館以外のものがかわっても、それ

う本当、今までももうあちこちでいろんな課

でもいいと思いますが、何かこのような一つ題でやっているのは事実でございます。このの施設を住民に任すといったようなことはい

道路清掃というのは、今後どういう形の中で、かがでしょうか。一考の余地ありますけれど

早く整備をしながら、共生協働という部分で、も、お考えになりませんか。

今もあちこちの自治会で年２回しているとこ○市長（宮路高光君）

ろもございますし、これが一番身近な市民参

公共施設、まあ市民から言えば、もう公共画の中でどういう方向をしていけばいいのか、施設はただで使えるものと、これは基本なのこれを早い形で結論づけをしていかなきゃな

かなというふうには私は思っております。おらないのかなというふうには認識しておりま

っしゃいましたとおり、公共施設でも、そのす。

維持管理費は自分たちで使うんだから自分た○２１番（池満ちで賄うんだと、そういう意識を、やはり早渉君）くしていただければ、一番ありがたいことだ

２１番。よか雨が降りましたけれども、野というふうに思っております。

菜もよかったどん草にはもっとよかったような気がします。どんどんどんどん伸びており今おっしゃいましたとおり、この地区館の、ます。いろんなことが大変になってくるとい自治会におきましては自治会のいろんな経費、

うふうに実感をしております。

水道にしても、それは自治会のそれぞれの持

夕張市の鈴木市長、この鈴木市長は、今市

ち分でやっております。基本的に地区館は、長になっている現職の方ですけれども、夕張

これは行政の所有だから行政で維持も修繕も

市再建の第一のポイントは、行政の危機・現

しなきゃいけないという部分の中で、一番身状を市民と共有することだと、このことが始近な、地区館であっても地区の皆様方が皆おまりだったというふうに言っておられます。

使いになることなんです。ここあたりの意識

何も知らなかった、もっと早く現状を教えてをどう今後構築していくのか、ひとつご提案

くれればよかったのにと市民から後から言わございましたので、その問題を、また地区のれないようにというか、同じ気持ちを、危機会議でも話をして出していきたいというふう感を共有することが一番大事だったというふには考えておりますけど、最初から持っていうにおっしゃっております。

きゃ、恐らく猛反対されることは、もう間違

そこで一つ提案であります。市民参画の手いございません、これは。いかにして何をど始めに、もっとも市民に身近な公共施設であういう工夫をしながら、このことを持っていります。もちろん条例公民館でありますけれ

けるのか。ただ一概に、もうしなさい、自分ども、地区公民館の光熱費などの支払いを含たちで出して運営してない人たちは、「もう、- 152 -

よかんで」という部分が出てくる可能性もし△散

かりですので、このあたりはちょうどうまく、会○議長（並松安文君）

よう考えながら進めていく必要があろうかな

本日の一般質問はこれで終わります。

と思っております。

以上で本日の日程は終了しました。

○２１番（池満１０月３日は、午前１０時から本会議を開渉君）

２１番。もう終わりの質問にいたしますけ

きます。

れども、市長が今答弁をしてくださいました

本日は、これで散会します。

が、何か住民の皆さんに気持ちを共有してい

午後２時56分散会

ただける方法があれば、ぜひやっていただき
たい、研究をしてやっていただきたい。はなから出すと、やっぱり鼻をはじかれるということもあるでしょうから、住民の要望を全てかなえる、あるいは住民に危機を感じさせな
いのが行政手腕だ、役所議員の務めだと思っているならば、私たちは謙虚に反省をしなければならないかもしれません。過剰なサービスは戒め、真に必要な事業の選択が何よりであります。人口減少は待ったなしです。次の世代に、次の世代の彼らが自分たちの夢を描けるように、キャンバスを少しでも広く残して渡さなければなりません。
最後に、人口減少にあわせて、今私たちができる取り組みをどのようにリードしていくのか、市長の決意をお伺いをして質問を終わりたいと思います。
○市長（宮路高光君）
先ほど来、ずっと話をしているとおりでございます。人口減少していく中において、やはりこのサービスと義務ですか、ここあたりの問題を市民がどう意識をしていくのか、計り知れない部分もございますけど、やはりこ
ういうパイが小さくなっていく時代でございます。今みたいに高度成長してきた時代と違う。やはり物が少なくなり、そういう縮小する市場原理の中で、どう私ども自治体もあるべきなのか、大変頭の痛いことでございます
けど、直視しながらこのことに直面しながら進めていきたいというふうに考えております。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 153 -

第 ５ 号 （ １０ 月 ３ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第５２号 市道の路線の認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第５５号 日置市都市公園条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第５６号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第５７号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ５ 議案第６２号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第

６ 議案第６３号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員
長報告）

日程第 ７ 議案第６４号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ８ 議案第５８号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ９ 議案第５９号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１０ 議案第６５号 平成３０年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第１１ 議案第６０号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１２ 議案第６１号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）日程第１３ 認定第 １号 平成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について（各常任委員長報告）
日程第１４ 認定第 ２号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告）
日程第１５ 認定第 ７号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告）
日程第１６ 認定第 ８号 平成２９年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告）日程第１７ 認定第 ９号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について（文教厚生常任委員長報告）- 155 -

日程第１８ 認定第 ３号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（産業
建設常任委員長報告）
日程第１９ 認定第 ４号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について（産業建設常任委員長報告）
日程第２０

認定第１０号

平成２９年度日置市水道事業会計決算認定について（産業建設常任委員長報告）日程第２１ 認定第 ５号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について（総務企画常任委員長報告）
日程第２２ 認定第 ６号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について（総務
企画常任委員長報告）
日程第２３ 発議第 １号 日置市議会議員定数条例の一部改正について（議員定数特別委員長報告）
日程第２４ 請願第 ２号 国家プロジェクトとして薩摩半島広域道路ネットワークを充実し、半島の経済活性をはかる伊作峠トンネル建設を推進する要請について（産業建設常任委員
長報告）
日程第２５ 陳情第 ６号 日置市立日吉小学校附属幼稚園の「休園措置の廃止」及び同園の「園児を増加させ、園継続につなげる為の三年保育の特別実施」を求める陳情
日程第２６ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２７ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２８ 議員派遣の件について
日程第２９ 所管事務調査結果報告について
日程第３０ 行政視察結果報告について- 156 -

本会議（１０月３日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 157 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 158 -浩 君

当局の説明の後、質疑、討論を行いました

午前10時00分開議△開が、質疑、討論はなく、採決の結果、議案第議５２号市道の路線の認定については、全会一○議長（並松安文君）

致で原案のとおり可決すべきものと決定いた

ただいまから本日の会議を開きます。

しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

続きまして、議案第５５号日置市都市公園

議案第５２号市道の路線の条例の一部改正についてご報告申し上げます。

認定について△日程第２

議案第５５号日置市都市公

今回の条例の一部改正は、同じく住宅団地

園条例の一部改正について

開発造成工事に伴い、市に寄附採納されたもので、都市公園として管理するため提案され○議長（並松安文君）たものです。

日程第１、議案第５２号市道の路線の認定について及び日程第２、議案第５５号日置市

質疑の主なものを申し上げます。

都市公園条例の一部改正についてを議題とし猪鹿倉地区の団地は、ハザードマップに記載されている浸水想定区域だが、開発が許可ます。

され、宅地造成された。都市計画法により市本案について、産業建設常任委員長の報告を求めます。

が引き取り、万が一の災害による損害などを〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

考慮し、今後、宅地造成の開発許可の際には、○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

市として意見をつけて許可をするなり、何か

皆さん、おはようございます。

しら規制はできないのかとの問いに、土地利

それでは、ただいま議題となっております

用開発については、浸水想定区域だからとい議案第５２号市道の路線の認定について及びって開発ができないという規制はないが、土議案第５５号日置市都市公園条例の一部改正

地を購入した方が不利益をこうむらないようについての産業建設常任委員会における審査に開発の段階で協議を行っていきたいとの答の経過と結果についてご報告申し上げます。

弁。

本案は、去る９月３日の本会議におきまし

このほかにも質疑がありましたが、当局のて当委員会に付託され、９月５日に委員全員説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

出席のもと委員会を開催し、各担当課長等のたが、討論はなく、採決の結果、議案第説明を求め、現地調査の後、質疑、討論、採５５号日置市都市公園条例の一部改正につい決を行いました。

ては、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

まず、議案第５２号市道の路線の認定につ以上で、報告を終わります。

いてご報告申し上げます。

○議長（並松安文君）

今回の市道の認定路線は、伊集院地域猪鹿倉地区のサザンヒルズ猪鹿倉団地内の１路線、これから、２件の委員長報告に対する質疑

全 長 １ ９ ０ .１ ｍ と 、 徳 重 地 区 の 妙 円 寺 み なを一括して行います。質疑はありませんか。

み 台 団 地 内 の ４ 路 線 、 全 長 ４ ９ ２ .４ ｍ の 計〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

５路線であり、幅員は６ｍであります。いず
れも民間の住宅団地開発造成工事に伴い、市質疑なしと認めます。

に寄附採納され、市道として管理するため提これから、議案第５２号について討論を行います。討論はありませんか。

案されたものです。

- 159 -

平成３０年度日置市一般会計補正予算（第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４号）につきまして、総務企画常任委員会に○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

これから、議案第５２号を採決します。本す。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第本案は、９月３日の本会議におきまして当

５２号は、委員長の報告のとおり決定するこ

委員会に係る部分を分割付託されました。

とにご異議ありませんか。

９月４日に委員全員出席のもと委員会を開催
し、総務企画部長兼総務課長、各担当課長、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

消防本部消防長、議会事務局長など当局の説○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

５２号市道の路線の認定については、原案の今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億１,６６６万３,０００円

とおり可決されました。

を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そこれから、議案第５５号について討論を行

れぞれ２８１億６,３１５万２,０００円とすいます。討論はありませんか。

るものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の予算の歳入の主なものの概要を申し○議長（並松安文君）

上げます。

討論なしと認めます。
これから、議案第５５号を採決します。本１０款地方交付税は、５億１,２８０万案に対する委員長の報告は可決です。議案第５,０００円を追加し、総額８３億１,２８０万

５５号は、委員長の報告のとおり決定するこ

５,０００円となっております。
１４款国庫支出金は、４,０５２万とにご異議ありませんか。

７,０００円を追加し、総額４２億７,２１６万〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１,０００円となっております。社会保障・税○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第番号制度システム整備費補助金４３７万５５号日置市都市公園条例の一部改正につい

４,０００円、地方創生推進交付金の増額８万ては、原案のとおり可決されました。

１,０００円であります。
１７款寄附金は、５１８万３,０００円を追癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

議案第５６号平成３０年度

加し、総額５億６,０３８万３,０００円となっ日置市一般会計補正予算ております。地方創生応援税制（企業版ふるさ（第４号）と納税）であります。
１ ８ 款 繰 入 金 は 、 ７ 億 ７ ,１ ７ ８ 万 円 を 減○議長（並松安文君）
日程第３、議案第５６号平成３０年度日置

額 し 、 総 額 １ ７ 億 ８ ,２ ７ ０ 万 円 と な っ て お

市一般会計補正予算（第４号）を議題としまります。財政調整基金繰入金の減額であります。

す。
１９款繰越金は、２億１,１５０万

本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

５,０００円を追加し、総額３億６,１５０万〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

５,０００円となっております。
２ １ 款 市 債 は 、 １ 億 ８ ,８ ４ ０ 万 円 を 追 加○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

し、総額４０億４３０万円となっております。

ただいま議題となっております議案５６号- 160 -

総務債の地区公民館整備事業債１億１６０万

救急車・資器材の執行額決定に伴う減額補正円の追加と消防債の消防施設整備事業債

３６９万４,０００円となっています。

３３０万円の減額、臨時財政対策債７ ,３ ８ ０ 万

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

円の追加であります。

総務課所管では、当局の説明で了承し、特に主な質疑はありませんでした。

次に、補正予算の歳出の主なものの概要を

財政管財課所管では、委員より、伊集院駅

申し上げます。
０ １ 款 議 会 費 で は 、 ９ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を西側駐車場の照明はできたばかりだと思うが、減額し、総額２億２,６３９万３,０００円と設置業者に問題はなかったのかとの質疑に、なっております。政務活動費交付申請減に伴建設課で７基を２５年度に施工し、３基はう減額補正であります。

２７年度にＬＥＤで施工した。水銀灯は、夜０２款総務費では、１億２,５３６万の７時から夜中の１時までの列車が通る間は

３,０００円を追加し、総額４４億２,８８９万

全灯し、１時以降は半分点灯する。２５年度

７,０００円となっております。

に設置した安定器の交換部品がないため、今
回全てＬＥＤに交換すると答弁。

総務課関係では、１１節需用費で、市管理企画課所管では、委員より、企業安定雇用

集落間防犯灯修繕基数増に伴う補正１１万創出事業補助金として２社分要求しているが、

７,０００円の増額補正となっています。
財政管財課関係では、１５節工事請負費で、内容についてはとの質疑に、いずれも伊集院

伊集院駅西側駐車場灯具の更新工事に伴う補地域で、１社は増設で、２５人以上の雇用に正、２５７万円の増額補正となっています。

なる。もう１社は新設で、９人の雇用になると答弁。

企画課関係では、１９節負担金補助及び交地域づくり課所管では、委員より、閉校付金で、企業安定雇用創出事業に伴う補正

４小学校跡の地区公民館改修に伴う工事内容

１,０２０万円の増額補正であります。
地域づくり課関係では、１５節工事請負費についてはとの質疑に、地区公民館からは、の １ 億 １ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 、 閉 校 ４ 小 学

当初計画した額をはるかに超える要望が来た

校の地区公民館改修に伴う増額補正でありまが、全て要求どおり改修することは難しいたす。

め 、 １ 地 区 公 民 館 ２ ,０ ０ ０ 万 円 を 基 本 に 、

０ ７ 款 商 工 費 で は 、 ６ ４ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円

スロープの設置、トイレの洋式化、教室の床を 追 加 し 、 総 額 ２ 億 １ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と なを畳やカーペットに改修していく。ただし、っています。主なものは、１３節委託料で、建築基準法上の用途変更の部分、誘導灯や排２０１９島津義弘公没後４００年記念事業Ｐ

煙窓、換気扇は別途ということで今回の補正

Ｒ 用 品 製 作 に 伴 う 補 正 １ ３ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、額となったと答弁。

１８節備品購入費で、観光ＰＲ用（仮称「観商工観光課所管では、委員より、備品購入

光ＰＲ武将隊」）甲冑１０領購入に伴う補正費で観光ＰＲ武将隊の甲冑を１０領計上して３８２万２,０００円となっています。

いるが、武将隊は、いつ、どこで、どのよう

０ ９ 款 消 防 費 で は 、 ２ ２ ８ 万 ２ ,０ ０ ０ 円

な活動をし、その効果をどのように見込んでを減額し、総額１０億３,１４５万９,０００円

いるのかとの質疑に、妙円寺詣りに特化したとなっています。主なものは、１１節需用費

ＰＲ武将隊を結成し、甲冑を着てＰＲするとで、修繕料執行見込み増額に伴う補正４９万効果が得られるのではということで計上した。

６ ,０ ０ ０ 円 、 １ ８ 節 備 品 購 入 費 で 、 高 規 格

また、着つけ体験用としても活用する計画で- 161 -

論、採決を行いました。

ある。軽くて動きやすいものをつくり、県内

これから、本案について、委員会における外を問わず、各イベント時は甲冑を着たＰＲ

審査の経過と結果をご報告申し上げます。

武将隊で物販等を行っていきたいと答弁。

今回の補正予算の当委員会所管に係る主な消防本部所管では、委員より、修繕料の増ものについて、ご説明申し上げます。

額補正が計上されているが、具体的にどういった修繕があるのかとの質疑に、当初予算で総務費の戸籍住民基本台帳費で８０万は、消防車両の車検代、法定点検代、オイル

１,０００円増額し、１億６,３２０万

交換、タイヤ交換等を積算して計上していた。

９,０００円に、民生費で２３６万４,０００円

しかし、それ以外にも救助工作車のホイールを増額し、７５億４,２２９万６,０００円に、

シリンダーオーバーホール、救急車エアコン

衛 生 費 で ５,９ ２ ５ 万円 を 減 額 し、 ３ ４ 億

修理、消防車ドレン用電動バルブ修理、消防

７,３４９万７,０００円としました。また、

車冷却バルブ修理など高額の修理が発生し、

教 育 費 で は ８ ４ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、増額補正になったと答弁。

３ ４ 億 １ ２ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ

議会事務局所管では、当局の説明で了承し、ります。
市民福祉部市民生活課所管におきましては、

特に主な質疑はありませんでした。
このほかにも質疑がありましたが、当局の歳入では、総務費国庫補助金、社会保障・税説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

番号制度システム整備費国庫補助金４３７万

たが、討論もなく、採決の結果、議案第４ ,０ ０ ０ 円 で 、 住 民 票 等 の 旧 氏 対 応 シ ス テ

５６号平成３０年度日置市一般会計補正予算

ム整備費の財源で国庫補助金１００％であり（第４号）の総務企画常任委員会に係る部分ます。
次に、歳出の主なものは、塵芥処理費のにつきましては、全会一致で原案のとおり可１ １ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 、 生 ご み モ ニ タ ー 事

決すべきものと決定しました。

業約７００世帯追加による家庭用水きり器、以上で、総務企画常任委員会の報告を終わります。

保管バケツ、回収用たるの購入費で、さらに○議長（並松安文君）

収 集 処 理 委 託 料 １ ７ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 が 増 額補正となっております。このことにより、合次に、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

計で１万４４５世帯となり、市全体で約〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

４６.１％が参加していることとなります。
次に、福祉課所管におきましては、歳入の○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）
ただいま議題となっております議案第主なもので、民生費国庫補助金並びに民生費５６号平成３０年度日置市一般会計補正予算

県補助で、子ども子育て支援交付金が、それ（第４号）について、文教厚生常任委員会にぞ れ ３ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で 、 地 域 子 育 て 支 援

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

センターの運営基準の改定や実施型の変更にす。

よるもので、補助率はそれぞれ３分の１であります。

本案は、９月３日の本会議におきまして当委員会に係る部分を分割付託され、９月４日

次に、歳出の主なものは、健康交流館施設に委員全員出席のもと委員会を開催し、市民費で、健康づくり複合施設ゆすいんの施設維福祉部長、教育委員会事務局長、各担当課長

持修繕料でレジオネラ対策に係るろ過器等のなど当局の説明を求め、その後９月５日に討

修繕に１５０万円の増額であります。これは、- 162 -

６月１５日に発生したレジオネラ菌対策としは、歳入の主なもので、教育費県補助金、家て、ろ過器のろ過剤交換、源泉槽から配管の庭教育支援推進事業費補助金５０万円で、国洗浄が主なものとなります。

県の事業採択に伴うものです。補助率３分の２で、上限額が５０万円となります。

次に、健康保険課所管におきましては、歳入の主なもので、保険基盤安定拠出金４８万

歳出の主なものでは、社会教育総務費非常

４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、 後 期 高 齢 者 医 療 保 険

勤職報酬で、マイクロバス運転報酬１４万の低所得者保険料軽減分に係る一般会計から

７ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 こ れ は 、 こ れ ま での繰出金の見込み額変更に伴い、県の負担金

タクシー会社に委託していましたが、委託での減額によるものであります。

の仕事が今後できない旨の報告を受けて契約の解除となり、市が直接執行することとなる

次に、歳出の主なものは、本年１０月スためであります。

タートの新規事業で、保健指導費の若年末期が ん 患 者 療 養 支 援 事 業 費 ４ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

は、２０代、３０代の市民で自宅療養していまず、市民福祉部市民生活課関係では、委る余命６カ月の末期がん患者が利用する居宅員から、生ごみモニター事業で追加されるのサービスや福祉用具購入費用に対する助成では、どの地域の自治会か。また、現在あります。サービスの利用限度額は月８万円

４ ６ .１ ％ の 参 加 率 だ が 、 目 標 に 到 達 す 見 込

で、福祉用具購入費は、１人１回を限度としみなのか。理解の得られない自治会があるが、て５万円までとなっております。本人負担は

これまでの可燃ゴミでの回収と生ごみ回収の１割で、残りは半分を県と市で負担します。

双方での回収となるのかとの問いに、今回

次に、介護保険課所管におきましては、歳９自治会ふえて１２９自治会の参加となる。

入の主なもので、介護保険特別会計繰入金、

今まで参加のなかった大田地域がふえている。

２,９５６万５,０００円の増額であります。

あと１年半を残して市民の意識も高まってい前年度特別会計精算により一般会計への繰りるので、最終的に８０％の目標に到達する感入れであります。

触を受けている。理解の得られない自治会への回収は今までどおりのやり方でいいと考え

歳出の主なものでは、繰出金で、地域支援ているとの答弁。

事業に伴う派遣職員の転居費用の増額となり次に、福祉課関係では、委員から、ゆすい

ます。
次に、教育委員会教育総務課、学校教育課

んの泉源の温度は何度か。また、レジオネラの所管におきましては、歳出の主なものでは、

菌類はろ過器のところの発生の可能性が一番

学校管理費、工事請負費で、ブロック塀撤去

高いと考えるが、配管７００ｍも洗浄しない

及び代替フェンス設置工事費が、小学校でとならないのかとの問いに、ゆすいんの泉源

９ 校 １ １ カ 所 、 ９ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 中 学 校

温度は約４０℃である。レジオネラ菌類が発で ４ 校 ４ カ 所 、 ３ ９ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 給 食

生した際に保健所に届け出て対策をとり、再センター費で東市来学校給食センター１カ所、検査の結果、菌が基準値内になり、１週間後

１ ４ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 こ れ は 、に再開した。保健所の指導の中に配管の洗浄

６月に発生した大阪北部地震により高槻市のもしたほうがいいとのアドバイスがあったた

小学校の塀が倒壊し、４年生の女子児童が死めに予算計上した。今後の対策として、保健亡したことを受けての緊急な予算であります。

所とゆすいんの清掃業者と検討した結果、ろ続きまして、社会教育課所管におきまして

過器内の炉材を全部変え、貯湯槽や配管内の- 163 -

洗浄で防げるのではということであるとの答の親子ふれあい講座は各地域中央公民館で年弁。

２回の実施予定であるとの答弁。

次に、健康保険課では、委員より、今回新

そのほかにも多くの質疑がありましたが、規事業で若年末期がん患者療養支援事業が計

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付上されたが、若年性のがんの現状はどうか。

しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

終末医療はどういったところで行われている

第５６号平成３０年度日置市一般会計補正予のか。また、余命６カ月との医師の判断が必算（第４号）の文教厚生常任委員会に係る部要とあるが、６カ月以上存命した場合は、ど分につきましては、全会一致で原案のとおり

うなるのかとの問いに、若年性のがんとして可決すべきものと決定しました。
以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わは、２０代では胚細胞腫瘍や性腺腫瘍、甲状腺がんが多く、３０代は乳がん、子宮がんがります。

多いというデータが上がっている。この補助○議長（並松安文君）
次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

事業は、病院や施設等ではなく家庭で治療を目的としない療養をされている方への助成とす。

なっている。原則は６カ月だが、それ以上存〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

命した場合も事業継続すると県は言っている。

○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

１２カ月以上経過した場合は、再度医師の意

ただいま議題となっております議案５６号

見書の再提出を市から求めてもよいとなって

平成３０年度日置市一般会計補正予算（第いるとの答弁。

４号）につきまして、産業建設常任委員会における審査の経過と結果をご報告申し上げま

次に、介護保険課では、質疑はありません

す。

でした。
次に、教育総務課、学校教育課では、委員

本案は、９月３日の本会議において当委員

より、学校敷地内のブロック塀の撤去費用が会に係る部分が分割付託され、９月５日に委計上されているが、スクールゾーン委員会の員全員出席のもと委員会を開催し、各担当課

中で、危険性の高いブロック塀の調査をしな

長、農業委員会事務局長など当局の説明を求いのかとの問いに、通学路は８月に安全点検

め、現地調査の後、質疑、討論、採決を行いを４地域で行っている。今回は、大阪府高槻ました。

市の事案を受けて、通学路におけるブロック

今回の補正予算の概要ですが、６款農林水塀について関係の方々も意識して調査しても産業費は４,６９５万６,０００円の増額で、らった。公道や個人の所有地などあるので、総額１５億４,９２３万９,０００円となって案件のところと協議して対応を考えていきたおります。
歳出の主なものは、農林水産課関係の農業

いとの答弁。
次に、社会教育課では、委員より、家庭支振興費で、情報通信技術利活用事業費として、援事業の具体的な内容はどうなっているのか

農業技術継承プラットホーム構築業務委託料との問いに、昨年度からの３年継続の事業でに１,４９８万６,０００円、農業振興事業育ある。３０年度は市家庭教育学級の講演会、成事業費として、焼酎こうじ用米助成金確定

子育て支援講演会、読み聞かせ実技講習会、に伴い１,５００万２,０００円の増額補正でまた、各学校での家庭教育学級やＰＴＡ講演あります。林業振興費では、委託料として、会の講師謝金や旅費の補助、親子参加型行事

林道大谷線分筆登記事務に係る筆数追加に伴- 164 -

い ８ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 水 産 業 施 設 管

業者年金受給者数は何人か。また、増額にな

理費では、江口蓬莱館の平型ショーケース修った理由は何かとの問いに、現在、農業者年

理不能に伴う備品購入費６６万円の増額補正金受給者数は１９５人である。当初予算の算であります。農地整備課関係の農地費では、

定時には、新規加入者分が確定していないの

東市来地域尾木場地区の２号、３号ため池ので、その分の増が主な要因であるとの答弁。

漏水防止工事に４７０万円の増額補正であり農林水産課の関係では、農業振興費の情報通信技術利活用事業費で、農業技術継承プラます。
次 に 、 ８ 款 土 木 費 は ９ ８ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

ットホームの取り組みとは、どのような内容の 減 額 計 上 で 、 総 額 を ３ ０ 億 ９ ,９ ３ ９ 万かとの問いに、総務省の補助事業であり、イ３,０００円とするものであります。

チゴ栽培においてビニールハウス内のさまざ

歳出の主なものは、建設課関係の河川総務

まな環境データと生産者の栽培管理データの費で、東市来地域山仁田川排水対策工事に伴両方を収集し解析を行い、栽培技術の継承、う工事請負費として２７０万の増額補正。街構築を確立するためのものであるとの答弁。

路事業費の施設維持修繕料で、都市里道整備

また、農業技術継承プラットホームの取り組事業の維持修繕及び地方道路整備事業の排水

みは、非常によい取り組みと考えるが、業務修繕等に伴い、１１０万円の増額補正。住宅

委託料の１００％補助は１年限りかとの問い

管理費で、伊集院地域市営住宅ブロック塀撤に、１００％補助は初年度のみだが、データ

去及び吹上地域一般住宅ブロック塀補強工事の収集等は３年間程度は続けたいと考えていに伴う工事請負費５００万円の増額補正であるとの答弁。
農地整備課の関係では、農用水資源開発調

ります。
次に、１１款災害復旧費で、６月、７月の査において、渇水対策として、水不足を解消

豪雨災害に係る農地農業用施設災害復旧費にするためのボーリング掘削や地質調査である

１ ,５ ０ ０ 万 円 。 こ れ は 、 農 地 １ 件 、 農 業 用のか。また、対象面積はどれくらいかとの問施設４件に係る増額補正であります。

いに、渇水対策としての調査であり、前年度

一方、歳入につきましては、国庫補助金や調査を実施した田代地区のボーリングと伊作

県補助金などで、歳入の主なものは、農地災

田地区の地下水調査に伴う負担金である。対害復旧に係る受益者分担金１６万円、市道大象 面 積 は ５ ha以 上 で あ り 、 田 代 地 区 ５ .９ ha、田川口線災害復旧に係る災害復旧国庫負担金

伊 作 田 地 区 ５ .１ haで あ る 。 今 後 の 計 画 と し

２ ,０ ７ ５ 万 円 を 増 額 計 上 。 ま た 、 情 報 通 信て、永吉地区で１カ所予定しているとの答弁。

技術利活用事業に係る農林水産費国庫補助金

建設課の関係では、地方道路整備事業費のとして１,４９８万５,０００円を増額計上。

修繕内容はどのようなものかとの問いに、朝これは、国からの業務委託料として１００％

日ケ丘団地入り口の長松川の取水溝から郵便助成となっております。

局前の清流溝につながる水路に藻が発生し、次に、農林水産施設災害復旧に係る現年度、水路の断面が閉塞して水が届かなくなるため、藻の除去を行うものであるとの答弁。

過 年 度 分 の 県 補 助 金 と し て １ ,６ ４ ５ 万 円 、

このほかにも質疑がありましたが、当局の災害復旧債として、充当率９０％により、説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

５４０万円を増額計上しております。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第初めに、農業委員会の関係では、現在の農５６号平成３０年度日置市一般会計補正予算- 165 -

（第４号）の産業建設常任委員会に係る部分

日程第４、議案第５７号平成３０年度日置

につきましては、全会一致で原案のとおり可市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

決すべきものと決定いたしました。

から日程第７、議案第６４号平成３０年度日
置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ１号）までの４件を一括議題とします。

ります。

４件について、文教厚生常任委員長の報告○議長（並松安文君）を求めます。

これから、委員長報告に対する質疑を行い〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕ます。質疑はありませんか。

○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

５７号平成３０年度日置市国民健康保険特別これから、議案第５６号について討論を行

会計補正予算（第１号）から議案第６４号平
成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計補

います。討論はありませんか。

正予算（第１号）の４件について、文教厚生〔「なし」と呼ぶ者あり〕

常任委員会における審査の経過と結果をご報○議長（並松安文君）

告申し上げます。

討論なしと認めます。
これから、議案第５６号を採決します。本

本案は、９月３日の本会議におきまして当案に対する委員長の報告は可決です。議案第委員会に付託され、９月４日に委員全員出席

５６号は、委員長の報告のとおり決定するこのもと委員会を開催し、担当課長など当局のとにご異議ありませんか。

説明を求め、９月５日に討論、採決を行いました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まず初めに、議案第５７号平成３０年度日○議長（並松安文君）

置市国民健康保険特別会計補正予算（第異議なしと認めます。したがって、議案第１号）についてご報告申し上げます。

５６号平成３０年度日置市一般会計補正予算（第４号）は、原案のとおり可決されました。

歳入の主なものは、その他繰越金２億癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２,３８３万８,０００円で、前年度繰越金確△日程第４定によるものであります。

議案第５７号平成３０年度

続きまして、歳出の主なものは、一般管理

日置市国民健康保険特別会

△日程第５

△日程第６

計補正予算（第１号）

費 委 託 料 の １ １ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 、 国 保 情

議案第６２号平成３０年度

報データベースシステム改修託料決定に伴う

日置市温泉給湯事業特別会

ものであります。基金積立金の１億３ ,５ ９ ５ 万計補正予算（第１号）

１ ,０ ０ ０ 円 は 、 前 年 度 繰 越 金 確 定 に 伴 う も

議案第６３号平成３０年度のであります。
当局の説明の後、質疑を行いましたが、質日置市介護保険特別会計補△日程第７

正予算（第２号）

疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

議案第６４号平成３０年度

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結日置市後期高齢者医療特別果、議案第５７号平成３０年度日置市国民健

会計補正予算（第１号）

康保険特別会計補正予算（第１号）は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定い○議長（並松安文君）- 166 -

費繰越金の１億５,００６万７,０００円は、たしました。

前年度繰越金確定に伴うものであります。

次に、議案第６２号平成３０年度日置市温次に、歳出の主なものは、償還金の１億

泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）につ

１,８２１万７,０００円で、支払基金交付金、

いてご報告申し上げます。

国庫支出金、県支出金のそれぞれの前年度精

歳入は、繰越金の前年度繰越金１２６万算による返納金であります。

４ ,０ ０ ０ 円 で 、 前 年 度 繰 越 金 確 定 に 伴 う も

当局の説明の後、質疑を行いましたが、質のであります。
歳出の主なものは、維持管理費委託料

疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

２０万円で、温泉Ｄ泉源殺菌洗浄委託業務に討論に付しましたが、討論はなく、採決の結伴うものであります。

果、議案第６３号平成３０年度日置市介護保次に、質疑の主なものをご報告いたします。

険特別会計補正予算（第２号）は、全会一致

委員より、泉源が３カ所あるが、残り２カで原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

所は殺菌洗浄をしなくてもいいのかとの問いに、Ｄ泉源は温度が４０℃ちょっとある。レ

続きまして、議案第６４号平成３０年度日

ジオネラ菌は４０℃前後で爆発的に繁殖する

置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第特徴がある。残りのＢ泉源とＣ泉源は６０℃

１号）について、ご報告申し上げます。

を超えている。レジオネラ菌は６０℃を超え

歳入の主なものは、特別徴収保険料、現年ると死滅すると言われているので、残り２カ

度 分 の ９ ３万 ４ ,０ ００ 円 の 減 額、 雑 入 で所の殺菌の予定はないとの答弁。また、委員

４１万円は、特別対策補助金、人間ドック助より、このような殺菌洗浄は何年に１回行う成事業の見込み額変更によるものであります。

ことになっているのか。また、今回の殺菌方

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

法はどのような方法か。井戸も殺菌するのか

委員より、人間ドックの人数は、当初と補との問いに、殺菌洗浄は今まで行っていない。

正で何人見込んでいるのかとの問いに、当初

井戸の下まで１５０ｍぐらいあり、ある程度

１４０名を予定していたが、現在申し込みがまで消毒、洗浄液を入れて殺菌する。井戸と１５０名あり、補正を計上したとの答弁。
そのほかにも質疑はありましたが、当局の配管を殺菌洗浄することになるとの答弁。
そのほかにも多くの質疑がありましたが、説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付たが、討論はなく、採決の結果、議案第しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

５１号平成３０年度日置市介護保険特別会計

第６２号平成３０年度日置市温泉給湯事業特補正予算（第１号）は、全会一致で原案のと別会計補正予算（第１号）は、全会一致で原おり可決すべきものと決定いたしました。
以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

案のとおり可決すべきものと決定いたしまし

ります。

た。

○議長（並松安文君）

続きまして、議案第６３号平成３０年度日

これから、４件の委員長報告に対する質疑

置市介護保険特別会計補正予算（第２号）にを一括して行います。質疑はありませんか。

ついてご報告申し上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

歳入の主なものは、介護給付費負担金過年○議長（並松安文君）

度分１,１１４万８,０００円で、前年度精算

質疑なしと認めます。

による精算交付金に伴うものです。介護給付- 167 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、議案第５７号について討論を行○議長（並松安文君）

います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

６３号平成３０年度日置市介護保険特別会計○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

補正予算（第２号）は、原案のとおり可決さ

これから、議案第５７号を採決します。本

れました。
これから、議案第６４号について討論を行案に対する委員長の報告は可決です。議案第います。討論はありませんか。

５７号は、委員長の報告のとおり決定するこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とにご異議ありませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第これから、議案第６４号を採決します。本

５７号平成３０年度日置市国民健康保険特別案に対する委員長の報告は可決です。議案第会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可６４号は、委員長の報告のとおり決定するこ決されました。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、議案第６２号について討論を行○議長（並松安文君）

います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

６４号平成３０年度日置市後期高齢者医療特○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり

これから、議案第６２号を採決します。本

可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩案に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第８６２号は、委員長の報告のとおり決定するこ

議案第５８号平成３０年度
日置市公共下水道事業特別とにご異議ありませんか。

会計補正予算（第２号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第９○議長（並松安文君）

議案第５９号平成３０年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市農業集落排水事業特６２号平成３０年度日置市温泉給湯事業特別別会計補正予算（第１号）△日程第１０

会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可議案第６５号平成３０年度日置市水道事業会計補決されました。

正予算（第１号）

これから、議案第６３号について討論を行○議長（並松安文君）

います。討論はありませんか。

日程第８、議案第５８号平成３０年度日置

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

市公共下水道事業特別会計補正予算（第○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

２号）から日程第１０、議案第６５号平成これから、議案第６３号を採決します。本

３０年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）までの３件を一括議題とします。

案に対する委員長の報告は可決です。議案第３件について、産業建設常任委員長の報告

６３号は、委員長の報告のとおり決定するこを求めます。

とにご異議ありませんか。

- 168 -

〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額を○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

既定の歳入歳出予算のとおりとし、総額を歳

ただいま議題となっております議案第入歳出それぞれ３,６４２万１,０００円とす

５８号平成３０年度日置市公共下水道事業特るものであります。前年度繰越金の確定に伴別会計補正予算（第２号）から議案第６５号

い 、 繰 越 金 を １ １ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 増 額 す る

平成３０年度日置市水道事業会計補正予算とともに、一般会計からの繰入金を１１５万（第１号）の３件について、産業建設常任委

１ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、 調 整 す る も の で あ り ま

員会における審査の経過と結果をご報告申し

す。

上げます。

当局の説明の後、質疑を行いましたが、質本案は、９月３日の本会議において当委員疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

会に付託され、９月５日に委員全員出席のも討論に付しましたが、討論はなく、採決の結と委員会を開催し、上下水道課長など当局の果、議案第５９号平成３０年度日置市農業集

説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、まず初めに、議案第５８号平成３０年度日

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第定いたしました。

２号）についてご報告いたします。

次に、議案第６５号平成３０年度日置市水今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か

道事業会計補正予算（第１号）についてご報

ら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ９ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を

告いたします。

減額し、総額を歳入歳出それぞれ５億今回の補正予算は、収益的収入の補正はな

４,５８８万９,０００円とするものでありま

く、８億５,０８０万４,０００円のまま、収す。

益 的 支 出 を ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、 総 額 を

歳出の主なものは、長期償還利子の確定に

８ 億 ３ ,４ ６ ９ 万 円 と す る も の で あ り ま す 。

よ る 起 債 利 子 ２ ９ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補

また、資本的収入の補正はなく、１億正となっております。

６,３３２万７,０００円のまま、資本的支出

歳入の主なものは、前年度繰越金及び起債を３６２万５,０００円増額し、４億償還利子確定等に伴い、一般会計繰入金が４,２５９万３,０００円とするものでありま

２,０３１万７,０００円の減額。前年度繰越す。
収益的支出では、人事異動等に伴う人件費金は１,７３５万４,０００円の増額補正とな等の減額補正で、資本的支出の増額４８３万っております。
当局の説明の後、質疑を行いましたが、質

４ ,０ ０ ０ 円 は 、 立 木 等 の 補 償 費 で あ り ま す 。

疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結委員より、資本的支出の補償費等４８３万果、議案第５８号平成３０年度日置市公共下

４ ,０ ０ ０ 円 は 、 立 木 だ け の 補 償 費 な の か 。

水道事業特別会計補正予算（第２号）は、全用地補償が入っているのかとの問いに、用地会一致で原案のとおり可決すべきものと決定

は昨年度購入済みのため含まれない。立木だ

いたしました。

けの補償でミカン等が１５品目ほど植えてあ

次に、議案第５９号平成３０年度日置市農り、その分の補償が割高になっているとの答業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

弁。また、ミカンの補償額と本数はどれぐらについてご報告いたします。

いかとの問いに、高いもので１本当たり５万- 169 -

円程度、本数は、ミカン、ビワ、柿等が討論なしと認めます。

１１６本、庭木が２８本の計１４４本である

これから、議案第５９号を採決します。本

との答弁。整備の時期について、いつまでに案に対する委員長の報告は可決です。議案第整備を考えているかとの問いに、本年度中に５９号は、委員長の報告のとおり決定するこ

立木の移設等を済ませ、来年度の予算で整備とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

するとの答弁。

○議長（並松安文君）

このほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

異議なしと認めます。したがって、議案第たが、討論はなく、採決の結果、議案第５９号平成３０年度日置市農業集落排水事業

６５号平成３０年度日置市水道事業会計補正

特別会計補正予算（第１号）は、原案のとお

予算（第１号）は、全会一致で原案のとおり

り可決されました。
これから、議案第６５号について討論を行可決すべきものと決定いたしました。

います。討論はありませんか。

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ります。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

討論なしと認めます。

これから、３件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

これから、議案第６５号を採決します。本〔「なし」と呼ぶ者あり〕

案に対する委員長の報告は可決です。議案第６５号は、委員長の報告のとおり決定するこ○議長（並松安文君）とにご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、議案第５８号について討論を行○議長（並松安文君）

います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

６５号平成３０年度日置市水道事業会計補正○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

予算（第１号）は、原案のとおり可決されま

これから、議案第５８号を採決します。本した。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩案に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１１５８号は、委員長の報告のとおり決定するこ

議案第６０号平成３０年度日置市国民宿舎事業特とにご異議ありませんか。

別会計補正予算（第１号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１２○議長（並松安文君）

議案第６１号平成３０年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市健康交流館事業

５８号平成３０年度日置市公共下水道事業特特別会計補正予算（第別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり

１号）○議長（並松安文君）

可決されました。

日程第１１、議案第６０号平成３０年度日

これから、議案第５９号について討論を行

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第います。討論はありませんか。

１号）及び日程第１２、議案第６１号平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３０年度日置市健康交流館事業特別会計補正○議長（並松安文君）- 170 -

予算（第１号）の２件を一括議題とします。

予算の総額を歳入歳出それぞれ１億３ ,３ ７ ６ 万

２件について、総務企画常任委員長の報告円とするものであります。歳入で、前年度繰

を求めます。

越 金 確 定 に 伴 う ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 一 般〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

会 計 繰 入 金 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 す る も の で あ○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

ります。

ただいま議題となっております議案第当局の説明で了承し、特に主な質疑もなく６０号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別討論に付しましたが、討論はなく、採決の結会計補正予算（第１号）及び議案第６１号平果、議案第６１号平成３０年度日置市健康交

成３０年度日置市健康交流館事業特別会計補

流館事業特別会計補正予算（第１号）につき正予算（第１号）の２件につきまして、総務

ましては、全会一致で原案のとおり可決すべ

企画常任委員会における審査の経過と結果をきものと決定しました。

ご報告申し上げます。

以上２件、総務企画常任委員会の報告を終

本案は、９月３日の本議会において当委員わります。

会に付託され、９月４日に全委員出席のもと○議長（並松安文君）

委員会を開催し、商工観光課長、吹上支所長

これから、２件の委員長報告に対する質疑など当局の説明を求め、質疑、討論、採決をを一括して行います。質疑はありませんか。

行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

まず初めに、議案第６０号平成３０年度日○議長（並松安文君）

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第質疑なしと認めます。

１号）についてご報告いたします。

これから、議案第６０号について討論を行

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額にいます。討論はありませんか。

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億討論なしと認めます。

２６万１,０００円とするものであります。
歳入では、前年度繰越金額確定に伴う６万これから、議案第６０号を採決します。本

５ ,０ ０ ０ 円 の 補 正 、 歳 出 で は 、 備 品 購 入 費案に対する委員長の報告は可決です。議案第の執行残を温泉機械温水ヘッダー漏水修繕に６０号は、委員長の報告のとおり決定するこ

組み替え、残りを予備費に計上しています。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

当局の説明で了承し、特に主な質疑もなく○議長（並松安文君）

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、議案第６０号平成３０年度日置市国民宿

異議なしと認めます。したがって、議案第舎事業特別会計補正予算（第１号）につきま６０号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別

しては、全会一致で原案のとおり可決すべき

会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可ものと決定いたしました。

決されました。
これから、議案第６１号について討論を行

次に、議案第６１号平成３０年度日置市健

います。討論はありませんか。

康交流館事業特別会計補正予算（第１号）に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついてご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額は、○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出- 171 -

採決を行いました。

これから、議案第６１号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第国は「経済再生なくして財政健全化なし」

６１号は、委員長の報告のとおり決定するこを基本とし、財政健全化目標の達成に向けたとにご異議ありませんか。

取り組みを推進しています。また、県も歳入歳出両面にわたる行財政改革に取り組みなが〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ら、「新しい力強い鹿児島」の実現に向けた○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第各種施策を推進しています。本市としても、６１号平成３０年度日置市健康交流館事業特第２次日置市総合計画に掲げる「将来都市別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり像」の実現に向け、将来にわたって弾力的で可決されました。

足腰の強い持続可能な行財政構造を構築する
ため、日置市財政健全化計画に基づき、限ら

ここでしばらく休憩します。次の開議をれた財源内で最大の効果が得られるよう、

１１時１０分とします。

２９年度の予算編成に取り組んだところであ

午前11時00分休憩ります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

以上のことを前提とし、当委員会の審査に

午前11時10分開議

おきましては、まず、議決した予算は当初の○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

趣旨と目的に沿って適正に、しかも効率的に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

執行されたのか。また、今後の行財政運営に△日程第１３

認定第１号平成２９年度

どのような改善工夫がなされるべきかという

日置市一般会計歳入歳出

ことも含め、審査を行いました。
歳入については、対前年度比１億４,６０８万

決算認定について

２,０００円減額の２７５億４,５７４万円とな○議長（並松安文君）
日程第１３、認定第１号平成２９年度日置

り、自主財源２９.４％、依存財源７０.６％と、市一般会計歳入歳出決算認定についてを議題

依然として自主財源に乏しい財政状況でありま

とします。

した。
歳出については、対前年度比９,６３６万本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

７,０００円増額の２６６億５,７２４万〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

７,０００円となり、その内訳は、義務的経費○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

４９.４％、対前年度比４億９,８５０万

ただいま議題となっております認定第１号

３,０００円増額の１３１億４,４８９万

平成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認

３,０００円。投資的経費１９.６％、対前年度

定につきまして、総務企画常任委員会におけ比３億５,４９４万８,０００円減額の５２億る審査の経過と結果をご報告申し上げます。

１,６２０万２,０００円。その他の経費

本案は、９月３日の本会議におきまして当

３１.１％、対前年度比３,１０５万２,０００円

委委員会に係る部分を分割付託されました。

減額の８２億７,４９１万３,０００円でありま

９月７日、１０日に委員全員出席のもと委員す。

会を開催し、総務企画部長兼総務課長及び各

結 果 と し て 、 経 常 収 支 比 率 ８ ９ .３ ％ 、 対担当課長、消防本部消防長、議会事務局長、

前 年 度 比 ０ .９ ポ イ ン ト 減 少 し て い る も の の 、担当職員など当局の説明を求め、質疑、討論、

財政の硬直化が進まないよう引き続き努力す- 172 -

不動産鑑定額としている。また、購入希望がる必要があります。

あっても、その後、話が立ち消えになる場合

当委員会に係る歳出について、０１款議会

もあると答弁。

費は、予算現額１億９,９２９万９,０００円に対し、支出済額１億９,７６９万１,０００円

次に、総務課所管では、委員より、高齢者で 執 行 率 ９ ９ .１ ９ ％ 。 ０ ２ 款 総 務 費 は 、 予の交通事故が多いが、対策はどうなのか。ま算 現 額 ３ ９ 億 ８ ,３ ９ ０ 万 円 に 対 し 、 支 出 済

た、例年、法令講習を行っているが、参加者

額 ３ ８ 億 ５ , ９ ３ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 で 執 行 率が少ない。周知不足ではないかとの質疑に、

９ ６ .８ ７％ 。 ０ ５ 款労 働 費 は 、予 算 現 額警察と協力して交通安全教室の実施、高齢者

１ ,３ ０ ５ 万 円 に 対 し 、 支 出 済 額 も 同 額 で 執や子どもなど交通弱者への啓発に努める。周

行率１００％。０７款商工費は、予算現額

知方法は研究したいと答弁。

２億８,１６１万３,０００円に対し、支出済

コピー使用料が２７年度に比べ半分になり、

額 ２ 億 ４ ,３ １ ８ 万 ８,０ ０ ０ 円で 執 行 率

２８年度と比較しても３３％の削減となった。

８６.３６％となっています。

その主な要因は何か。また、職員の削減努力もあったのかとの質疑に、使用料の引き下げ

それでは、当委員会で出された質疑と答弁効果が最も大きいが、紙のかわりにメールでについて、ご報告致します。

送ったり、会議資料を減らすなど、職員の努

まず最初に、財政管財課所管では、委員よ

力も貢献したと思うと答弁。

り、ふるさと納税の返礼割合について、総務省から寄附額の３割までに控えるよう要請が次に、選挙管理委員会所管では、当局の説あったようだが、その準備状況はどうかとの明で了承し、特に主な質疑はありませんでし

質疑に、返礼品については、平成２９年４月た。

及び平成３０年４月に地場産品以外のものの次に、企画課所管では、セイカ食品株式会

禁止、寄附額の３割以下とするよう、国（総社が立地したことにより、水に関して周りへ

務省）から通知があった。

の影響はなかったか。また、市の井戸につい

先般新聞報道でもあったとおり、国（総務ていまだ譲渡できていないが、セイカ食品株省）、県から指導を受けている。また、３割式会社は問題なく水を確保できているのかとに変更せよとの要請を受けているが、返礼品の質疑に、周辺からの影響については、特にの見直し、サイト用の写真の差しかえ、事業

聞いていない。市の井戸は、水質の関係で譲者への説明など準備に約５カ月かかる見込み

渡に至っていない。水量に関しては、十分でで、平成３１年４月から３割に見直すことを、はないが不足はしていない状況である。食品国（総務省）に回答していると答弁。

を扱う企業だけに、水質は非常にデリケート委員より、財産売却の価格設定については、な問題であると認識していると答弁。

希望価格で売却ができているのか。その他特ペーパーレス会議システムの導入として、徴的なものはないか。また、土地、建物につタブレット３０台を購入しているが、現在のいてはどうかとの質疑に、公用車については、

活用状況はどうかとの質疑に、端末を３０年

ヤフー官公庁オークションに出品し入札して２月に購入した。どのような会議等で活用でいるので、最低制限以上の価格で売却できてきるか、いろいろと検討しているところであいる。普通財産、法定外公共物については、る。市長や部長にも活用していただく必要が固定資産税評価額をもとに売却予定額を算定あることから、三役部長会や法制審議会等でしているが、これによることが難しい場合は、活用していく。今後は、全職員へ利用の周知- 173 -

高齢者の割合もふえてくる。就業形態も、非を行っていきたいと答弁。
委員より、２９年度の総合戦略の事業実績

正規の雇用等で取得も伸びないような状況を評価で低い事業はこのまま続けるのかとの質考えると、先行きは厳しいといわれている。

疑に、３１年度までの５年間を取り組み期間

税務課として、平成２９年度の決算から見て、としている。その結果で正規事業になるかが本市の実態や景気、これからをどう考えてい判断されると思うと答弁。

るかとの質疑に、国においても、２０１７年

次に、地域づくり課所管では、委員より、度地方税の税収は過去最高を記録したと速報

コミュニティバス、乗合タクシーの利用状況値を発表し、今後さらに景気の回復が見られはどうか。また、周知の方法はどうかとの質ると報道されている。確かに、本市において疑に、利用者は、毎年のように減少している。

も市税の税収が伸びており、特に償却資産等

コミュニティバスは各地区を巡回するため、の固定資産税の伸びが見られる。これがいつ目的地まで時間を要する。乗り合いタクシー

まで続くのか見通しも厳しい部分もあるが、は、利用方法がわからない等の声がある。今税務課としては、景気回復の効果のあらわれ

年度末までには利用しやすくなるよう時刻表と感じている。
２０４０年問題が非常にクローズアップさを作成し、各世帯に配布する。その際、情報れているが、当然ながら税収についての危機

は最新のものとすると答弁。
委員より、住宅リフォーム補助の３世代同感は持っている。国の方針としては、圏域を居は何件あったか。また、今後の展望はどう持たせていくべきとの考え方があるので、そかとの質疑に、３世代同居は１１件あった。

のような行政改革が進められることで歳出が住宅リフォーム補助における一般世帯、子育抑制され、本市の自主財源の構成比が維持でて世帯の２つについては、初期の目的を達成きればと考えていると答弁。

できたと考えている。ただし、３世代同居へ

次に、特別滞納整理課所管では、当局の説の支援については、引き続き取り組んでいき明で了承し、特に主な質疑はありませんでし

たいと答弁。

た。

次に、税務課所管では、委員より、固定資

次に、商工観光課所管では、イベント補助

産税の償却資産で太陽光発電施設がかなりで事業のうち、まるごと伊集院フェスタの名称きているが、その数及び税額は把握しているを日置に変えるべきという意見があるが、商のか。また、設置の情報について、建設課等

工観光課として把握しているのかとの質疑に、との連携はとれているのか。それとも、単独

直接は聞いていないが、実行委員会にそのよで調査しているのかとの質疑に、太陽光発電

うな提案をしていきたい。名称を変えるとな

施設については、平成２５年度から設置が始ると、のぼり等のつくり直しが必要で経費もまっている。現在、５２８件で、税額は２億かかってくるため、実行委員会とも十分協議

６４０万円である。太陽光施設設置の有無にしていきたいと答弁。

ついては、経済産業省より１０kW以上のリス委員より、江口浜海浜公園の利用の状況は

トをもらい、現地調査を行い把握している。

どうか。また、園林寺跡の状況はどうかとの当然、土地利用協議書も確認すると答弁。

質疑に、江口浜海浜公園は平成２８年度に初委員より、２９年度決算の市税額は好調でめて２万人を超える来場者があったが、昨年ある。最近では、償却資産の部分が大きいと度は１万８,０００人、今年度は１万

思うが、今後は人口減少など若年層も減って

７ ,０ ０ ０人 と 減 少 した 。 し か しな が ら 、- 174 -

１ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 を 上 回 る 来 場 者 数 な の で 、し、日置市が存続していくよう今後の予算に隣接する江口蓬莱館などへの大きな経済効果も十分反映させてほしい。また、物をつくるがあると考えている。園林寺は、年間際は、いろいろな角度から検討を重ね、無駄

１ ,５ ０ ０ 人 の 観 光 客 が あ り 、 ト イ レ 等 施 設のない計画で実施するべきであるという意見の清掃管理を行っている。最近は、大河ドラが多く出されました。
自由討議の後、討論に付しましたが、反対

マの効果等もあり、来訪者もふえる傾向にあ討論がありましたので、その内容を申し上げ

ると答弁。

ます。

次に、消防本部所管では、委員より、女性
消防職員の採用は今後どう考えているか。ままず、指定管理者制度については、公共施

た、障がい者の雇用の問題をどう捉えている

設を民間事業者に丸投げせず、市が直接運営かとの質疑に、消防本部における女性消防吏

すべきである。また、マイナンバーカードに員のさらなる活躍に向けた取り組みの推進については、情報漏えいのリスクが大きく、市ついて、平成２７年に文書が出され、平成民に必要なカードとは思えない。また、原子３８年当初までに全国の女性吏員を５％に持

力防災訓練では、市民参加が少ない。県任せっていく指針が示された。１００人未満の消ではなく、もっと当局が危機感を持って実施

防 本 部 に つ い て は ２ .８ ％ な の で 、 本 市 の 定

すべきである。また、市民税や国民健康保険数条例は８１人であるので、少なくとも２人税が高く、市民の生活は大変であり、負担が以上の女性採用となる。この件は、国へは回大き過ぎるなど４項目について反対討論があ

答済みである。障がい者の雇用は、日勤者にりました。

おいては消防操法大会や市の防災訓練等の業

その後採決を行い、認定第１号平成２９年

務も行い、消防署についても、災害対応のた

度日置市一般会計歳入歳出決算認定につきまめ現場雇用は難しい状況であると考えている

しては、賛成多数で原案のとおり認定すべきと答弁。

ものと決定いたしました。
今回の決算審査委員会の意見を申し添えま次に、会計課所管では、当局の説明で了承す。

し、特に質疑はありませんでした。
次に、公平委員会事務局所管では、当局の今後、人口減少や少子高齢化が進み、税収説明で了承し、特に質疑はありませんでした。

が少なくなることが予想され、財政面が厳し

次に、監査委員事務局所管では、委員より、くなる一方であることから、さまざまな局面

補助団体の監査はどのようにしているかとのを想定し検討を重ね、慎重に計画していくべ

質疑に、予算の大きい５団体については、きである。また、定住促進については、これ

３年に１回の割合で監査を行っている。そのまでも力を入れて頑張っているのだが、さら他の団体については、５年に１回の割合であに創意工夫を重ね、継続的に取り組んでいく

ると答弁。

べきであるという意見がありましたので、申し添えます。

次に、議会事務局所管では、当局の説明で以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ了承し、特に主な質疑はありませんでした。

ります。

討論、採決に入る前に自由討議を行いまし○議長（並松安文君）た。その内容を申し上げます。

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

人口減少や施設の老朽化などが懸案事項とす。

して出されているが、それらを具体的に解決- 175 -

〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

ったり、地域で問題になっていることはない○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）のか。日常生活をフォローする市民生活関係

ただいま議題となっております認定第１号のパンフレットが必要ではないかとの問いに、

平成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認

中長期在留の外国人のほとんどが、技能実習

定について、文教厚生常任委員会における決の資格を持った方々である。トラブルについ算審査の経過と結果をご報告申し上げます。

ての相談は受けていない。在留資格関係の各

本案は、９月３日の本会議におきまして当

国言語で作成されたパンフレットはあり、ご委員会に係る部分を分割付託され、９月７日、

みの出し方など行政の最低部分については作

１０日に全委員出席のもと委員会を開催し、成してあるとの答弁。

市民福祉部長、教育委員会事務局長、各担当

また、委員より、印鑑証明がコンビニでは課長など当局の説明を求め、９月１０日に討

個人番号カードでとれるが、市役所窓口では論、採決を行いました。

個人番号カードではとれず、印鑑登録カード

当委員会の審査におきましては、まず、議でしかとれないのはなぜかとの問いに、市役決した予算は当初の趣旨と目的に沿って適正所窓口での印鑑証明交付は、印鑑登録カードに、しかも効率的に執行されたのか。また、でないと交付できないと条例で決まっている

次年度に向けた課題について審査を行いまし

との答弁。

た。

次に、福祉課関係では、委員より、市内の市民福祉部所管では、総務費戸籍住民基本

保育所等２０施設で通常１８時までの開所時

台帳費で予算額１億７,６１２万６,０００円、間を３０分から１時間延長し、延べ２万支出済額１億６,１９８万２,０００円で、執１ ,２ ６ ４ 人 の 児 童 の 延 長 保 育 を 実 施 し 、 保

行率９１.９７％であります。

護者の長時間労働に対応することにより、育民生費で、予算額８０億５,０４１万

児負担の軽減が図られた。延長保育促進事業

７,０００円、支出済額７９億９２７万における課題として適正な執行のため、実施

４,０００円で、執行率９８.２５％でありま保育所に対して適切な指導、支援の必要性がす。

あるとあるが、適正な指導とはどういうもの

衛生費で、予算額３４億４,１６１万かとの問いに、保育所の都合で延長保育を早２ ,０ ０ ０円 、 支 出 済額 が ３ ３ 億３ ２ ６ 万

く終えてしまう場合があったりする可能性が８,０００円で、執行率９７.０８％でありまあるため、対応する保育士を残して交代制なす。

どの対応をするようにとの指導であるとの答
弁。

次に、教育委員会所管では、教育費で予算額２２億９,６５８万９,０００円、支出済額

また、委員より、民生委員の仕事は全ての

２２億３,８５０万６,０００円で、執行率は市民に対して対応しており、役割が多過ぎる

９ ７ .４ ７ ％ で あ り ま す 。 継 続 費 逓 時 繰 越 は 、等の困り事を聞いたことがあるが、民生委員

伊集院北小学校校舎改築工事によるもので、へのアンケートをとるとか対応しているのか。

８ ２ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 平 成 ３ ０ 年 度 に 繰 り

救急車に乗ってほしいと言われ、乗ったら、越したものであります。

帰る手段がなかったといった多様な市民の困次に、質疑の主なものをご報告いたします。

り事に民生委員は各自一人一人で対応するもまず、市民福祉部市民生活課関係では、委のと市は考えているのかとの問いに、実際に員より、中長期在留の外国人が日常生活で困諸事情で退任するケースや、地域から後任の- 176 -

推薦がなく民生委員の定数があきのままの現診 受 診 者 ４ ,０ ０ ７ 人 中 ５ 人 、 子 宮 が ん 検 診状もあった。民生委員推薦委員会でも仕事内

受 診 者 ２ ,９ ７ ７ 人 中 ３ 人 、 乳 が ん 検 診 受 診

容が過剰、過度になっているのではないかと者 １ ,９ ９ ０ 人 中 １ １ 人 が 、 が ん 及 び が ん 疑の意見もいただいている。民生委員全員へのいであることがそれぞれの精密検査で判明しアンケートもとった。困り事としては、１、た。要精密となった市民の全員が精密検査を

介護、健康など幅広い内容で負担が多い。２、受けていないが、３カ月後、６カ月後に追跡

個人情報保護と地域のつながり。３、行政と調査を行っているとの答弁。

のつながり方についてが多いようだ。民生委

介護保険課では、質疑はありませんでした。

員の会において救急車に乗る必要があるのか。

続きまして、教育委員会所管の教育総務課、

また、手術の保証人のサインを求められたな

学校教育課関係では、委員より、子ども支援

ど報告は受けている。仕事内容にここまでとセンターの相談状況はどうか。また、平成

いう線引きがないため、大きな課題である。

２８年度と比べてどうかとの問いに、平成

悩んだときは、行政に連絡をいただくように

２ ９ 年 度 の 相 談 総 件 数 は ３ ,９ ８ １ 件 で 、 内話しているとの答弁。

訳は、来所相談が２３５件、電話相談が次に、健康保険課関係では、委員より平成

１ ,３ ８ ３ 件 、 訪 問 が １ ,２ ５ ５ 件 、 巡 回 が２９年度新規事業の日置市健康モデル都市プ

８９７件で、相談内容は、一番多いのが不登

ロジェクト事業の体験型健康医学教室が４地校で７８件、発達障がいの情緒に関するもの

域で開催され、１１３人の参加があったが、が３３件、心の障がいが１６件、そのほか環アンケートもとっているようだ。参加してよ境、複式関係が４２件である。平成２８年度

かった点はどういったものがあったのかとの比で、相談人数は３２人の増加、相談件数は問いに、座学、実際に体を動かしたり、体操

１ ,５ １ ７ 件 の 増 加 で あ る 。 概 略 で 、 自 閉 症などの実践型教室で、医学や栄養学、精神学の相談が、平成２８年度２９件、平成２９年など難しい話をモデルを使って簡単に受講者度は３３件であり、不登校の相談が平成に提供された。「わかりやすい講座だった」

２８年度７０件、平成２９年度は７８件とふとの声があった。継続して健康づくりに取りえてきている現状であるとの答弁があり、委組めたという結果が出たようだとの答弁。

員より、相談件数がふえてきているが、検討

また、委員より、がん検診の延び率が厳しすべきことはないのかとの問いに、相談場所

いが、分析はどうか。また、がんの発見率とを本庁舎から包括支援センターへ移したこと

がんが見つかった市民はみんな治療をしたので相談しやすい環境になったことが、相談件かとの問いに、右肩上がりになっていない。

数の増加につながっている。現在は新たな新たな受診者ができておらず、ある程度の固ハード・ソフト面の検討はしていないが、今定的な市民の受診になってきているようだ。

後、この状況が続けば、検討しないといけな

今後は、新たな市民へのアプローチが課題でい内容も出てくる。子ども支援センターとなある。大腸がん検診無料クーポン事業、子宮っているが、大人への支援のケースとなると、頸がん、乳がん検診無料クーポン事業が一部

教育委員会だけでなく、総合的に考えていく

廃止になったことも下がった理由ではないか必要があると考えるとの答弁。

と思う。がんの発見率は、平成２８年度で胃また、委員より、奨学金は４人申請で３人が ん 検 診 受 診 者 ３ ,０ １ ４ 人 中 ４ 人 、 大 腸 がが貸し付けとなっているが、１人に貸し付け

ん 検 診 受 診 者 ５ ,４ ０ ６ 人 中 ７ 人 、 肺 が ん 検られなかった理由は何か。また、返済の半分- 177 -

免除にも取り組まれたが、申請者が少ないの付金額が規定されている。全国披露をする場

は、成績が平均４以上と高いからではないか。

合は１０万円を交付する規定をつくっている

市はどう分析しているのかとの問いに、貸しとの答弁。

付けに至らなかった１人は、他の奨学金とのそのほかにも多くの質疑がありましたが、併用があったために不採用となった。新たに当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付半額の免除制度も設け、周知は学校を通じてしましたが、討論はなく、採決の結果、認定行っている。他の奨学金募集の時期が早いよ第１号平成２９年度一般会計歳入歳出決算認うなので、平成２９年度、２回の募集をかけ定についての文教厚生常任委員会に係る部分た。成績については学業及び人物が優秀なにつきましては、全会一致で原案のとおり認

方々に本市に残っていただきたいとの考えか

定すべきものと決定しました。
なお、委員から審査に当たり、次のようならであるとの答弁。
次に、社会教育課関係では、委員より、連意見が出されましたので申し添えいたします。

携中枢都圏の鹿児島市、姶良市、いちき串木

１点目に、個人番号カード事業において、野市において図書の貸し出しや返却ができる証明書等がいつでも出せない状況の地区公民ようになったが、利用の状況はどうか。また、館は、利用率も少なく今後検討されたい。ま日置市でも借りれることをあとの３市にどのた、コンビニでは個人番号カードでの住民票ような啓発を行ったのかとの問いに、他の等の各種証明書等のほかに印鑑証明もとれま

３市の新規登録数が１６３人で、鹿児島市

すが、一方、市役所及び支所では、印鑑証明

１２３人、いちき串木野市３６人、姶良市

は個人番号カードでとることはできない。印

４ 人 で あ る 。 利 用 者 数 が １ ,０ ２ ８ 人 、 貸 し

鑑登録カードでなければ印鑑証明がとれない

出 し 冊 数 は ５ ,６ ８ ２ 冊 で あ る 。 ま た 、 日 置

現状である。これは、大変に不便である。条

市民が他の３市に登録した新規人数は、鹿児例によるものであるとの事情であるが、今後、

島市１４７人、いちき串木野市４５人、姶良

個人番号カードの普及を勧めるのであるのな

市４３人となっている。啓発については、広らば、どこでも同じ種類の証明書等が出せる

域利用のチラシやホームページや広報ひおき

市民にとって便利なカードとなるよう、体制において行ったとの答弁。

整備に努められたい。

また、委員より、民族芸能等伝承活動支援

２点目に、中長期滞在留者の外国人の対応

事業は平成２４年度から始まり、３年間の継について、日常生活のパンフレットを英語、続であり、さらに現在３期目に入っている。

韓国語、中国語訳で作成されている点は評価要項も追加で変遷をたどっているようだが、できる点であるが、自転車の２人乗りなどが県の文化財指定や市の文化財指定など当初はまちで見かけられ、心配する声もあることか

何らかのランクづけがあったはずであった。

ら、若干の交通ルールがパンフレットに追加

交付額の基準が９５万円、５０万円、３４万

できないものか。また、市内企業への就労を円、３０万円、２０万円、１０万円、５万円、されている方々も増加傾向にあると推測され２万円とあるが、どのような基準での支援事

る中、在留外国人の安心安全な生活を支援す

業かとの問いに、交付金交付要項の中で、保るため、市は窓口の担当課と各課が連携して存団体が途絶えて期間が１０年以上経過した企業を含め住所地の自治会へのつなぎを今後ものについては、復活した年度に限り５０万検討されたい。
いずれにしましても、平成２９年度決算の円、各民族芸能等への交付金については、交- 178 -

結果を十分に生かし、改善点に反映されるこ額２８億８,６２８万８,０００円で、執行率とを求め、市民の幸せのために本市行政が進７７.８％。翌年度への繰越額が７億められていくことを切に願い、報告といたし

５ ,０ ３ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で ２ ０ .２ ％ 、 計

ます。

９８％。
１１款所管に係る部分の災害復旧費決算額以上で、報告を終了いたします。

は、予算現額２億９,５５６万３,０００円に○議長（並松安文君）

対し、支出済額２億１,１３９万４,０００円

次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。

で 、 執 行 率 ７ １ .５ ％ 。 翌 年 度 へ の 繰 越 額 が〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

７ ,８ ２ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の ２ ６ .４ ％ 、 計○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

９７.９％となっております。

ただいま議題となっております認定第１号

次に、農林水産課への主な質疑では、委員

平成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認

より、環境保全型農業推進事業での堆肥舎補定につきまして、産業建設常任委員会におけ助金についての懸案事項に、畜産に関する苦る審査の経過と結果についてご報告いたしま

情が多様化しているとあり、市内に４軒の養す。

豚農家があると聞くが、現在の飼養頭数は何

本案は、平成３０年第３回９月定例議会に頭か。また、苦情のある養豚農家に対して、

おきまして当委員会に付託され、去る９月

市としての指導はどうしているのかとの問い

７日と９月１０日の２日間の日程で産業建設に、この補助金は、本来、小規模農家の、特部長及び各関係課長、農業委員会、上下水道に牛農家が堆肥舎を建てるのに対しての補助課長初め職員の出席を求め、慎重かつ効率的

金 で あ る 。 市 内 に は 、 約 ４ ,０ ０ ０ 頭 の 豚 がな審査になるよう努めて審査いたしました。

いる。また、苦情のある養豚農家には約当委員会の審査においては、まず、議決し２,４００頭おり、そのうち約１,０００頭をた予算は当初の趣旨と目的に沿って適正に、市外へ移動する計画であり、それにより、ふかつ効率的に執行されたのか。それにより、ん尿の量が減り、浄化槽の負担も軽減され、どのような費用対効果、行政効果が得られたにおいも軽減される予定であるとの答弁。
委員より、オリーブの搾油所が完成したが、か。また、次年度に向けた工夫、課題につい

３０年度のオリーブ生産目標は、どれくらいても着眼し、審査を行いました。
それでは、認定第１号平成２９年度日置市を見込んでいるのか。また、今後の普及啓発

一般会計歳入歳出決算認定について、当委員をどう考えているかとの問いに、平成２９年

会に係る部分についての決算概要をご報告い度 は 、 約 ９ ０ kg 収 穫 し た 。 ３ ０ 年 度 は 、たします。

５００kgを目標にしている。普及啓発につい６款農林水産業費に係る決算額は、予算現ては、９月と１０月に市民を対象とした収穫、額１７億３,６０９万６,０００円に対し、支

搾油、試食、試飲体験を計画したいとの答弁。

出済額１５億８,０６７万４,０００円で、執委員より、鹿児島オリーブの経営状況は良行 率 ９ １ .０ ４ ％ 。 翌 年 度 へ の 繰 越 額 が １ 億

好のようだが、市からの補助はいつまでかと

３,５６５万２,０００円で７.８％、計の問いに、平成３０年度の新商品開発に対す

９８.８４％。

る助成で終了予定であるとの答弁。

８款土木費に係る決算額は、予算現額

次に、農地整備課への主な質疑では、委員

３ ７ 億 ８ ８ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 に 対 し 、 支 出 済より、単独災害復旧事業の修繕費について約- 179 -

１ ,１ ０ ０ 万 円 の 支 出 を し て い る が 、 個 人 負

上９人、伊集院と東市来が８人、日吉６人で担金は発生しないのかとの問いに、修繕におあり、各支所とも人員が不足している状況でいて負担金が発生するのは農地であり、農業ある。当初予算で増員予算の計上を検討して用施設は対象外としているので、個人負担金いる。作業員予算の執行残については、体調は発生しないとの答弁。

を崩して欠員になったもので、募集をかけてまた、委員より、県営土砂崩壊防止事業のも補充できない状況である。また、費用はか吹上地域草田地区においては、平成３０年度

かるが、コンクリート吹きつけによるメンテ

で事業完了とあったが、予定どおり完了でき

ナンスフリーなど草払い面積を減らすこともる の か と の 問 い に 、 全 体 １ ,２ ０ ０ ｍ の う ち 、

人員不足対策の一つであり、必要であるとの

２９年度までで７１０ｍが完了、進捗率答弁。

５ ９ .２ ％ の た め 、 事 業 完 了 年 度 を １ 年 延 伸

委員より、草払い作業については、優先順

し、３１年度完了の予定であるとの答弁。

位をつけているのか。また、自治会での草払委員より、県単農用水資源開発調査事業にい困難区間を把握しているのかとの問いに、ついて、電気探査等を行い、ボーリング掘削

幹線道路や通学路など通行の多いところを優調査を行っているが、仮に目標とする水量が先的に伐採しているが、作業困難区間につい確保できない場合でも、５０％の負担は負わては、把握できていないので把握に努めたい

ないといけないのかとの問いに、ボーリングとの答弁。

掘削調査の結果により、目標水量に達しない

また、委員より、通学路の点検で、通学路

場合でも、５０％の負担金は発生するとの答

沿いのブロック塀が倒れる前に指導はできな

弁。

いか。また、危険表示をできないかとの問い

委員より、住環境整備事業の狭隘道路整備に、通学路の点検をしたところであるが、個は平成３０年度で事業が完了となっているが、人所有のブロック塀の安全管理については、

現在、申請路線において整備しなければなら広報誌等に掲載し周知を行った。危ない場合ない路線はどのくらいあり、今後の方針はど

は、危険表示等をお願いしていきたいとの答のように考えているか。また、この住環境整弁。

備事業の延伸処置など情報はないのかとの問委員より、永吉住宅の空き状況について、

いに、国土交通省管轄の事業であり、これま２年ぐらい空き家であるが、どのように対応

でに５路線が完了している。継続路線が３路しているのかとの問いに、セイカ食品が稼働

線あり、本年度からの新規路線が１路線、申するということで、会社に勤める方に単身募請がある路線が３路線となっている。事業の集の入居の斡旋をしているとの答弁。

見通しとしては、今年度までに拡幅に必要な委員より、伊集院駅周辺整備事業の西側駐対象用地の同意が得られている路線について

車場の計画はどのような状況か。また、月決は、事業継続が可能であるとの情報を得ていめと一般客が自由にとめられる駐車場は何台るとの答弁。

分を計画予定かとの問いに、ＪＲが精算機を次に、建設課への主な質疑では、委員より、設置して駐車場を管理する計画であり、現在、

市道の路側帯の伐採作業が追いついていない

自由に駐車できるのは２台であるが、整備後状況とあるが、何か対策を考えているのか。

は、月決め１８４台、一般用の時間貸し駐車

また、作業員の予算の執行残についての原因

３０台となる予定であるとの答弁。
次に、農業委員会への主な質疑では、委員は何かとの問いに、道路作業員の人数は、吹- 180 -

より、農地法第５条申請、９１件の転用許可の連携を密にし、事業内容の見直しを検討さの地域、目的は何かとの問いに、主な目的は、れ、実効性のあるものにされたいとの意見が

一般住宅２８件、太陽光１８件、駐車場出されました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ１６件などで、地域ごとの集計はしていない

ります。

との答弁。

○議長（並松安文君）

また、委員より、担い手農家結婚支援モデ

ここでしばらく休憩します。次の開議を午ル事業費で婚活事業の案内通知を発送してい後１時とします。

るが、参加人員を把握しているか。また、他の課との連携は図れないかとの問いに、参加

午前11時57分休憩

人員は把握していない。婚活は多様化してき癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ているため、連携を図り、事業内容の見直し

午後１時00分開議○議長（並松安文君）を考え、イベント参加料への補助なども検討

休憩前に引き続き会議を開きます。

したいとの答弁。

これから、委員長報告に対する質疑を行い

ただいまの報告のほか、多くの質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。

ます。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結○議長（並松安文君）

果、認定第１号平成２９年度日置市一般会計
歳入歳出決算認定についての産業建設常任委

質疑なしと認めます。

員会に係る部分につきましては、全会一致でこれから、認定第１号について討論を行います。

認定すべきものと決定いたしました。

発言通告がありますので、山口初美さんの今回の決算審査委員会での、産業建設常任反対討論の発言を許可します。

委員会としての意見を申し添えます。

○１４番（山口初美さん）

１つ目、住環境整備事業の狭隘道路整備では、平成３０年度で事業が完了とあるが、言１４番。私は、認定第１号平成２９年度日

うまでもなく国へ強く要望して財源確保に努

置市一般会計歳入歳出決算に対する反対討論

力されたい。

を行います。

２つ目、市道等の除草管理作業について、

歳 入 決 算 額 ２ ７ ５ 億 ４ ,５ ７ ４ 万 円 、 歳 出

道路作業員の増員も検討するとのことだが、決算額２６６億５,７２４万７,０００円の決

各自治会の協力で道路愛護作業を行ってもら

算となりました。市民の暮らしや福祉を担うっているため、予算措置により、賃金等を上自治体としての役割をこの決算で十分に果たげるなどして、地域力や各種団体等を活用しせたのかどうか。また、税金の使い方、集めた取り組みを考えられないか。また、自治会方などに、市民の立場から見て問題はなかっで草払いを行えない作業困難区間をしっかりたかどうか、この決算を見て私なりに問題だ

把握していないと次の計画や対策ができないと思う点を申し上げ、討論とさせていただきため、自治会との連携を密にして実態の把握ます。
まず、市役所で働く非正規職員が約４割とに努めていただきたい。
３つ目、担い手農家結婚支援モデル事業費なっていることは、私はこれはあるべき姿でで、ここ数年間歳出がなく、平成２９年度のはないと思います。官制ワーキングプアが大歳出もありませんでした。今後、関係各課ときな社会問題となっております。働く貧困層- 181 -

の問題、役所で働いていても貧困という問題

近くに住むリスク、住民の不安をもっと強くです。皆、生活のために働いています。不安発言していくべきです。

定な低賃金の雇用でよいはずがありません。

市民生活課の人権啓発事業費３７万

役所内の仕事の約４割が非正規職員に任せら

８ ,０ ０ ０ 円 に つ き ま し て は 、 毎 回 、 毎 年 指れていると考えれば、わかりやすいと思いま

摘していますが、部落解放同盟という特定のす。市民から見れば、誰が正職員か非正規か団体に毎年人権啓発事業費として同じ金額がはわかりません。同じ責任で働いているはず

支払われておりますが、これは税金の使い道です。

としてふさわしくありません。私は、認める

公共の福祉、住民福祉の担い手である市役

ことはできません。国においても、同和事業所で働く人の身分は、きちんと保障されるべは終了しています。なぜ、この団体にだけ人きであり、普通に暮らせる賃金を補償すべき権啓発事業が必要なのか理解できません。逆です。住民福祉の向上のためにも、また地域に、優遇しているとも言えると思います。逆経済発展のためにも働くのは正社員が当たり差別と言えるもので問題です。本決算に反対前にして、役場が手本となるべきです。

する理由の一つとして申し上げておきたいと思います。

次に、指定管理者制度が導入され、健康づ
くり複合施設ゆすいんなどの公共施設の管理、次に、マイナンバーの関係ですが、２９年運営が民間に任せられていますが、私は、こ度はマイナンバー制度に対応した改修や情報の指定管理者制度そのものが問題だと考えま

連携に係る本格運用が開始されました。個人

す。公共の施設は、市民共有の財産であり、のあらゆる情報がマイナンバーによって１つ市が直接責任を持って管理し運営すべきと考にまとまれば、情報漏れのリスクは高まり、えますので、この点も反対理由の一つとしてセキュリティー対策をどんなに高めても防ぐ

申し上げておきます。

ことはできないでしょう。税金や社会保障な

さて次に、総務課防災費の原子力防災避難

どの個人情報を一括管理し、徴税の強化と給訓練が県や関係機関と合同で２月３日に震度付の抑制を狙い、権力による国民監視やプラ

７の地震を想定して行われましたが、住民のイバシーの漏えいなどが危惧されます。この参加はたった１００人程度でした。まことに点も問題であり、２９年度末でカード発行が不十分な取り組みであったと市民の方々から

５ ,９ ９ １ 件 と い う 状 況 か ら も わ か る よ う に 、も感想が寄せられました。震度７の地震でバ市民にとっても必要なものとはとても言えなスが実際に普通に通れるのか、そういう疑問

いと思いますので、私は決算としても認めるの声も寄せられました。もっと危機感を持っことはできません。

て取り組んでほしい。災害弱者といわれる人

また、２９年度は、子ども医療費が中学校たちを含めた訓練がどうしてできないのかな

卒業までの無料化が実施された点は高く評価

ど反省点や改善点など多くありました。このします。しかし、病院窓口での無料化までは原子力避難訓練というのは、原発さえなけれ至っておらず、不十分だったと言わなければばする必要のない訓練です。私は、２９年度

なりません。子育て支援として、義務教育にのこの原子力防災避難訓練の取り組みを認め関する就学援助制度がございます。２９年度

ることができません。川内原発から３０kmのは、小学生３４２名、中学生１９０名が就学

圏 内 に 約 ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 が 暮 ら す ま ち と し援助を受けました。しかし、申請者数は、小て、国や県、そして九州電力に対し、原発の学校４３５人、中学校２５０人でした。私は、- 182 -

○７番（山口政夫君）

申請された児童生徒全員が受けられるようにするべきと考えます。憲法には、「義務教育私は、認定第１号平成２９年度日置市一般は無償とする。」とうたわれておりますので、会計歳入歳出決算認定について賛成の立場で所得基準の見直しなども検討し、できるだけ討論いたします。
一般会計歳入の状況で、市民税は住民の身多くの児童生徒が受けられるように改善を希

近な行政サービスに必要なそれぞれの負担能望します。
３０年度の中学校への入学準備金が、事前力に応じて広く分担していただく税であり、に準備に間に合うように支払われるようにな

税率は、所得割、均等割、所得控除額、課税ったことは高く評価をいたします。憲法にあ

最低所得額、その他税額控除も設定されているように、全ての児童生徒の教育を受ける権る。法人税においては、多くの自治体の税率利を保障し、どの子にも行き届いた教育を受は１２.１％とし、本市は９.７％と低く設定けさせるためには、国が認めている部活動費され、課税徴収をお願いしている。また、市やＰＴＡ会費、生徒会費も出水市のように準税滞納額を減らすため、滞納整理課設置から

要保護世帯へも支給されるべきです。子ども

８年が経過し、職員全員による納税相談を徹の貧困が６人に１人といわれる社会です。せ底し、９２１件の滞納件数を７３１件まで減めて義務教育はお金の心配なく受けることがらした。

できるようにとつくられた就学援助制度です。

ふるさと納税では、返礼品の拡充を図り、申請しても受けられなかった小学生９３名、対前年度より１４０.２％ふやし、５億

中学生６０人がいた、このことを私はよしと

９ ,９ ２ ７ 万 円 と ふ え 、 自 主 財 源 も 対 前 年 度することはできません。

より４億７,７３２万３,０００円ふえ、

さて、市民の方々からは、「税金の負担が８ １ 億 ８ ２ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と ふ え た 。 依 存

重い」、「税金が高くて何のために働いてい財源は、対前年度より６億２,３４０万

るのかわからない」など悲痛な声が多く寄せ

５ ,０ ０ ０円 減 り 、 １９ ４ 億 ３ ,７ ５ １ 万られます。国においては、社会保障を次々と

８,０００円となり、構成比で１.８％減らし

切り捨て、住民負担をふやしながらも消費税た。自主財源の低い財政構造ではあるが、自８％という重い負担を押しつけています。そ

主財源確保への取り組みが確認できる。

の一方で、軍事費だけは聖域にし、ふやし続

事業費歳出では、健康交流施設費で、健康けています。このような国の悪政から市民のづくり複合施設ゆすいんの管理を指定管理者

命や暮らし、福祉、教育を守り、食糧を守り、に株式会社日章を指定し、市民の健康増進、地域経済を活性化し、安心安全なまちづくり

地域住民の雇用促進、農林水産商工業活性化を進めることが自治体に求められています。

につながり、年間施設利用者も２１万

その期待に応え、努力された結果の決算であ

８,０１７人の利用があった。

ると評価しながらも、先ほど述べたような幾福利厚生では、高齢者のはり・きゅうマッ

つかの問題点を指摘しまして反対討論といたサージの施術に対し一部の補助を行い、多子します。

世帯子育て支援給付として、４４５世帯に生活支援を行った。子ども医療費助成事業では、以上です。

乳幼児及び児童生徒に対する医療費の一部負○議長（並松安文君）

担 の 全 額 補 助 、 延 べ ７ 万 ８ ,９ ８ ７ 件 を 実 施

次に、山口政夫君の賛成討論の発言を許可し、疾病の早期発見、早期治療の推進も図らします。

- 183 -

日置市温泉給湯事業特別れた。

会計歳入歳出決算認定に教育費では、学校再編で、住吉、日吉、日ついて新、日置と４小学校が閉校し、新たに平成△日程第１６

３０年４月、日吉小学校を開校した。

認定第８号平成２９年度

消防団の日吉方面団南分団車庫、吹上方面

日置市介護保険特別会計

団湯之元分団車庫の建築設計、地質調査も依

歳入歳出決算認定につい頼され、吹上支所庁舎の建設にも着手された。

て△日程第１７

その他多くの事業も積極的に推進され、改認定第９号平成２９年度

善点はあるものの各分野で適正に執行され、日置市後期高齢者医療特成果も確認できる。ことしは、決算審査を予別会計歳入歳出決算認定算審議同様、各常任委員会に付託され、について○議長（並松安文君）

２２名の議員全員が３日間の日程で審査しま

日程第１４、認定第２号平成２９年度日置した。
先ほど、各常任委員会委員長の報告もあり

市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定にましたが、私は、認定第１号平成２９年度日

ついてから日程第１７、認定第９号平成

置市一般会計歳入歳出決算認定について、原

２９年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入案のとおり認定すべきものと考え、賛成討論

歳出決算認定についてまでの４件を一括議題

といたします。

とします。
４件について、文教厚生常任委員長の報告○議長（並松安文君）を求めます。

ほかに討論はありませんか。

〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）○議長（並松安文君）

ただいま議題となっております認定第２号

これで討論を終わります。
これから、認定第１号を採決します。この平成２９年度日置市国民健康保険特別会計歳採決は起立によって行います。本案に対する入歳出決算認定についてから認定第９号平成委員長の報告は認定であります。委員長の報

２９年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入

告のとおり認定することに賛成の方は起立願

歳出決算認定についての４件について、文教

います。

厚生常任委員会における審査の経過と結果についてご報告いたします。

〔賛成者起立〕本案は、９月３日の本会議におきまして当○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、認定第１号平

委員会に係る部分を分割付託され、９月７日、成２９年度日置市一般会計歳入歳出決算認定

１０日に全委員出席のもと委員会を開催し、については、認定することに決定しました。

市民福祉部長、各担当課長など当局の説明を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

求め、９月１０日に討論、採決を行いました。

△日程第１４

認定第２号平成２９年度

まず初めに、認定第２号平成２９年度日置

日置市国民健康保険特別

市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に会計歳入歳出決算認定についてご報告いたします。
歳 入 総 額 ７ ８ 億 ７ ５ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 歳

ついて△日程第１５

出総額７５億８,３７０万８,０００円で、歳認定第７号平成２９年度- 184 -

入 歳 出 差 し 引 き 残 額 は ２ 億 ２ ,３ ８ ４ 万 円 で果、認定第７号平成２９年度日置市温泉給湯あります。

事業特別会計歳入歳出決算認定については、

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

全会一致で原案のとおり認定すべきものと決委員より、国保税の歳入についての未収額

定いたしました。

について、今年度の動向についてと対前年度続きまして、認定第８号平成２９年度日置

比ではどのようになっているのかとの問いに、

市介護保険特別会計歳入歳出決算認定につい未収債権については、平成２８年度が滞納者てご報告いたします。

が約９９０人いたが、分納誓約等もしており、歳入総額５７億２,４０５万８,０００円、滞納者数が８００人ほどになっている。被保歳出総額５５億６,０２５万２,０００円で、険者数も少なくなってきており、徴収率も上

歳 入 歳 出 差 し 引 き 残 額 は １ 億 ６ ,３ ８ ０ 万

がってきている状況であるとの答弁。

６,０００円であります。

また委員より、特定健診の受診率について、

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

５ ８ .８ ６ ％ と 下 が っ て き て い る が 、 こ れ ま

委員より、成年後見人制度は利用がなかっ

では６５％を超えて７０％に近づくところまたが、課題をどう考えているのかとの問いに、で上がっていたが、減少の要因をどのように身寄りがないなど親族による法的後見の開始

分析しているのかとの問いに、特定健診の受や費用負担もできない方の場合に市長が申し

診率の減少については、年齢を重ねるごとに立てをする事業である。２９年度は、市長が受診率が高い現状であり、ここの人たちが後申し立てをする人がいなかったためである。

期高齢のほうに移行している。若年層への受通常の申し立てについては、包括支援セン診を勧めることが課題であるとの答弁。

ターで相談を受けているとの答弁。

そのほかにも多くの質疑がありましたが、また、委員より、高齢者の虐待の相談が当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

５７件となっているが、内容はどのようなもしましたが、討論はなく、採決の結果、認定のか。また、支援についてはどうかとの問い

第２号平成２９年度日置市国民健康保険特別に、年１回高齢者虐待防止ネットワーク協議

会計歳入歳出決算認定については、全会一致会を開いている。そこで１年間の実績を報告

で原案のとおり認定すべきものと決定いたししているが、内容については、高齢者の娘やました。

息子等による身体的虐待や経済的虐待が多い

次に、認定第７号平成２９年度日置市温泉状況である。２９年度実績では、一番多かっ

給湯事業特別会計歳入歳出決算認定についてたのは経済的虐待で、２番目が身体的虐待、ご報告いたします。

３番目が心理的虐待である。協議会には警察

歳 入 総 額 ９ ６ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額も入っており協力をいただいている。高齢者

８ ４ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 し 引 き

虐待防止法は被虐待者と虐待者など双方にか

残 額 は １ ２ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 こ

かわる法律であり、必要に応じて福祉課ともの事業は、吹上地域３カ所の泉源から温泉を連携して生活再建へつなげていく事例もある

くみ上げ、１カ所の貯湯槽にためて温泉旅館との答弁。

など９カ所に配湯している事業であります。

そのほかにも質疑がありましたが、当局の当局の説明の後、質疑を行いましたが、質説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了。

たが、討論はなく、採決の結果、認定第８号

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結平成２９年度日置市介護保険特別会計歳入歳- 185 -

を行います。

出決算認定については、全会一致で原案のと２９年度は、３０年度からの県への移行のおり認定すべきものと決定いたしました。
続きまして、認定第９号平成２９年度日置ための準備が行われました。国民健康保険は、

市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

後期高齢者を除く自営業者や農業者、非正規についてご報告いたします。

労働者、無職者、退職者など低所得の加入者

歳入総額６億７,５３７万６,０００円、歳が多く、高過ぎる国保税の負担は重く、払い

出 総 額 ６ 億 ７ ,３ ６ ６ 万 円 で 、 差 し 引 き 残 額

たくても払えない滞納者の問題は深刻です。

は１７１万６,０００円であります。

２ ９ 年 度 の 滞 納 者 数 ６ ５ ３ 人 、 ６ ,２ １ ３ 万次に、質疑の主なものをご報告いたします。

円という滞納額となっています。「国保税を委員より、重複・頻回受診者訪問指導

払えば、病院に行くお金がなくなる」、「お１３６人とあるが、重複・頻回受診の要因は金をかき集めて何とか国保税を納めて、後はどのようなことと分析しているのかとの問い

切り詰めてやっと生活している」、こんな声に、重複は手術の主治医がいて、その後近くが寄せられています。また。滞納者へは期限の医師を利用されている。リハビリや柔道整の短い短期保険証が発行され、悪質とみなさ

復の利用が多いようで、１週間に５回とかれれば、医療費を１０割負担しなければなら１日おきとか受診している状況もある。年にない資格証明書が発行されます。２９年度の３回チェックするが、同じ方が毎回上がって短期保険証は、３０１世帯５４０人に発行さくる傾向があるとの答弁。

れ、このうち１８歳以下の子どものいる世帯

そのほかには質疑はなく、質疑を終了。討は４５世帯８８人の子どもたちが短期保険証

論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、となっています。そして、資格証明書は認定第９号平成２９年度日置市後期高齢者医

５４世帯６４人に発行されています。このう

療特別会計歳入歳出決算認定については、全ち、１８歳以下の子どもに対しましては６カ会一致で原案のとおり認定すべきものと決定

月の短期証が発行されておりまして、４世帯いたしました。

９人分発行されております。
私は、国民健康保険に加入している全員に

以上、文教厚生常任委員会の報告といたします。

正規の保険証を発行し、医療を受ける権利を○議長（並松安文君）

まず保障することが大事だと考えます。滞納

これから、４件の委員長報告に対する質疑者をふやさない努力やその成果は認めますが、を一括して行います。質疑はありませんか。

もともとの国保税が高過ぎる問題を解決する〔「なし」と呼ぶ者あり〕

必要があることを重ねて申し上げておきます。
一般会計からの１億円の繰り入れは、高く○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

評価します。国の財政支援がなければ、国保

これから、認定第２号について討論を行い財政は成り立たないわけです。これまで削られてきた国の財政負担をもとに戻させることます。

を鹿児島県とともに国に対して要求していか発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

れるよう最後に申し上げ、反対討論といたし○１４番（山口初美さん）

ます。
○議長（並松安文君）

１４番。私は、認定第２号日置市国民健康

次に、坂口洋之君の賛成討論の発言を許可

保険特別会計歳入歳出決算に対する反対討論- 186 -

します。

ほかに討論はありませんか。

○１７番（坂口洋之君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっています認定第２号平○議長（並松安文君）

成２９年度日置市国民健康保険特別会計につ

これで討論を終わります。

いて、賛成の立場で討論いたします。

これから、認定第２号を採決します。この国民健康保険制度は、私たち市民が必要な採決は起立によって行います。本案に対する医療を受けることができるよう地域住民が支委員長の報告は認定です。委員長報告のとおえる公的医療制度であります。社会保険制度り認定することに賛成の方は起立願います。

や共済制度と異なり、高齢者や無職、自営業〔賛成者起立〕の被保険者に支えられ、保険料は高く、保険○議長（並松安文君）

料収入が少なく、公的な支援なくして維持で起立多数です。したがって、認定第２号平

きない状況にあります。

成２９年度日置市国民健康保険特別会計歳入

本市においても、毎年一般会計から１億円

歳出決算認定については、認定することに決の繰り入れが実施されており、その点につい定しました。

て評価できるものであります。２９年度事業

これから、認定第７号について討論を行いにおきましても、医療費適正化対策費におきます。討論はありませんか。

ましても、継続して高医療費市町村として厚〔「なし」と呼ぶ者あり〕

生労働省から指定を受けているため、訪問看○議長（並松安文君）

護師による重複・頻回受診者への訪問指導、討論なしと認めます。

レセプト点検による診療報酬明細書の審査、これから、認定第７号を採決します。本案

国保だよりなどの適正受診の呼びかけ等取りに対する委員長の報告は認定であります。認

組みついて評価されるところであります。

定第７号は、委員長の報告のとおり決定する
ことにご異議ありませんか。

特定健診の２９年度の受診率は、最終の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１０月確定分が６３％程度の見込みになる予○議長（並松安文君）

定で、平成２８年度の実績６６％に比べても減少傾向にあることは、若い世代の受診率の異議なしと認めます。したがって、認定第向上を今後とも取り組んでいただきたいと思７号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会っております。特定健診の保健指導の効果で、

計歳入歳出決算認定については、認定するこ

糖代謝の数値が改善しております。若い世代、とに決定しました。

自営業などの特定健診受診率、指導率の向上、これから、認定第８号について討論を行います。

またがん検診の受診率が、本市では低い状況

発言通告がありますので、山口初美さんのが続いております。そういう意味でも、行政だけではなく医療費を上げないためにも市民

反対討論の発言を許可します。

の意識向上と協力が欠かせないと考えており○１４番（山口初美さん）

ます。今後も受診率の向上に取り組んでいく

私は、認定第８号平成２９年度日置市介護ことを願い、今回の平成２９年度日置市国民保険特別会計歳入歳出決算に反対討論を行い

健康保険特別会計について賛成の立場で討論ます。
２９年度は、総額５７億円の決算となりまをいたします。

した。高齢者の介護を社会全体で支え合う仕○議長（並松安文君）- 187 -

組みとして誕生した介護保険制度ですが、こす。さらに、介護の現場の人手不足は深刻でれまで６回の改定を経て徐々に保険料は上が処遇改善が必要です。国の制度改定のたびに、り、要介護認定は厳しくなり、サービスの利

介護の現場はそれに振り回されています。介用は制限がかかるようになってきました。本

護する人、される人が安心できる制度とはと市でも認知症もふえ、家で見ておられる方々ても言えないと思います。介護保険制度の問のご苦労ははかり知れません。老老介護もふ

題は多く、特に保険料や利用料の負担が重過えました。多くは、年々年を重ねていくみず

ぎることを私は認めることはできません。
以上、反対討論といたします。

からの体調への不安、経済的な心配、介護保○議長（並松安文君）

険事業所も含めた周囲への気遣いや遠慮とい次に、西薗典子さんの賛成討論の発言を許う精神的な負担も感じるなどストレスを抱えています。これまで家事などをしたことがな可します。

かったとおっしゃる男性の介護者も多数いら○１５番（西薗典子さん）

っしゃいます。また、年金生活の中でヘル１５番。私は、認定第８号平成２９年度日

パーやデイサービスの利用回数を減らすなど

置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定につ利用を抑制している人は多く、お金がなけれいて、賛成の立場で討論いたします。
平成２９年度は、３年ごとに見直される第ば介護が受けられないという実態となってい６期計画の最終年度でした。本市でも、団塊ます。
保険料や利用料の負担が高齢者の暮らしにの世代が前期高齢者となり、高齢化が年々進重くのしかかり、年々使いにくい制度となっんでおりますが、思いのほか微増であります。

ている問題は、国の政治を変えなければいけ

本市の場合、２９年度は前期高齢者がふえませんが、２９年度は介護保険料の滞納がて全体的に高齢者増となっておりますが、第

１ ８ ６ 人 、 ６ ６ ９ 万 １ ,０ ５ ０ 円 と な り ま し

１号被保険者６５歳以上の要支援者、要介護た。介護とは、相手を思いやり、敬う気持ち

者の認定率は、長年続いた２０％台を切ってがなければできない仕事だと思います。介護

１８％台となって元気老人がふえております。

とは、老いて弱っていく人に寄り添うこと。

この前期・後期高齢者それぞれに認定率で見加齢によってできなくなることがふえてくるてみると、県、全国平均に比べても下回って相手を気遣い、支え、入浴や着がえ、排泄、

おり、このことが証明されているのではない

移動の介助、また炊事、買い物、洗濯、掃除

かと思います。現在、年をとってもできるだなど身の回りのお世話をすることです。それ

け住みなれたところで暮らせるよう在宅サー

を家族がやるのか、ヘルパーさんにお願いす

ビス、施設サービスに加えてさまざまな予防

るのか、施設に入って全てお任せしてやってサービスや地域支援事業、認知症対策などにもらうのか、家族がやる以外は利用料を払わ

懸命に取り組んでいるところであります。
このように、本市においては長年、官民挙なければなりません。
本市の介護保険課の取り組みは、介護予防

げて培われて推進されてきたさまざまな健康の取り組みや介護家族の交流の取り組みなどづくりや介護予防の事業が成果をあらわして高く評価しております。国の施策によってどきていると思っております。それは、もととんどん使い勝手が悪くなり、経済的負担がふなる介護保険財政が適正で効果的に活用され、える今のような介護保険制度では私はよくな執行されてきているたまものであると思われ、

いと、改善すべき点がたくさんあると考えま

私は認定すべきと思います。

- 188 -

反対討論の中では、保険料や利用料の負担

委員長の報告は認定であります。委員長報告などが重いという趣旨もありました。第６期のとおり認定することに賛成の方は起立願い

保 険 料 は 、基 準 月 額 ５,８ ６ ０ 円で 、 県 内ます。
〔賛成者起立〕４３市町村では高いほうから１７番目であり○議長（並松安文君）

ますが、給付費総額は、２９年度第１号被保険者から見ると、１人当たりは年間約３１万起立多数です。したがって、認定第８号平

８ ,０ ０ ０円 と な り ます 。 ま た 、保 険 料 も成２９年度日置市介護保険特別会計歳入歳出

９段階ときめ細かく、負担能力に応じて設定

決算認定については、認定することに決定ししております。また、利用料に関しましても、ました。
これから、認定第９号について討論を行い

高額介護サービス費、特定入所者介護サービ

ます。

ス費など高額利用者や所得の低い方々へも配発言通告がありますので、山口初美さんの慮しております。そして、原則１割または２割負担の残りの介護サービス費につきまし

反対討論の発言を許可します。

ては、国、県、市の公費と４０％以上の保険○１４番（山口初美さん）
私は、認定第９号平成２９年度日置市後期

料で折半をしており、まさに社会全体で介護

高齢者医療特別会計歳入歳出決算に対する反を支えていると言われます。

対討論を行います。

介護を家庭の中だけで培っていた、担っていた時代から社会で支えようと生まれて７５歳以上の高齢者を後期高齢者として国１８年の介護保険であります。利用したいとが別枠の医療保険制度をつくったこと自体がきに利用できるように、財政もきちんとして問題ですが、２９年度は医療保険の制度見直おく必要があります。

しにより、保険料負担や患者負担がさらに引

平成２６年度では、給付費増加で県介護保き上げられました。２９年度末で３０人、険 財 政 安 定 化 基 金 か ら ５ ,７ ０ ０ 万 円 の 借 入

１ ２ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 が 滞 納 と な っ て お り ま

もいたしましたが、２９年度までに完済し、す。年金のみの収入で生活する高齢者にとっ

２９年度末現在、１億５００万円ほどの基金ては、少しでも負担がふえるということは生残高となりました。寿命の長い人生を送れる

活を脅かすことになります。２９年度は、滞時代に生きることができる、この幸せを大切

納者７人に対しまして短期保険証が発行されに生きるために、若者の方々も含めた健康寿

ました。２９年度は保険料の負担がふやされ、命を大切に生きることを、それこそ私たちに患者負担の引き上げも重なり、さらに高齢者求められていることと信じて、その手段となを苦しめた決算であったと言わなければなりる介護保険を大切に育てていきたいと心からません。
簡単ですが、以上を反対討論といたします。

願って賛成討論といたします。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

次に、坂口洋之君の賛成討論の発言を許可

ほかに討論はありませんか。

します。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○１７番（坂口洋之君）○議長（並松安文君）

ただいま議題となっております平成２９年

これで討論を終わります。

度日置市後期高齢者医療特別会計について、

これから、認定第８号を採決します。この賛成の立場で討論いたします。

採決は起立によって行います。本案に対する- 189 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２９年度におきましては、後期高齢者医療△日程第１８

広域連合納付金は、被保険者から徴収した保認定第３号平成２９年度

険 料 ４ 億 ３ ,０ ０ ７ 万 円 を 県 後 期 高 齢 者 医 療

日置市公共下水道事業特広域連合に納付しました。徴収分については、別会計歳入歳出決算認定

現年度分９９.７１％、滞納分６４.２２％とについて△日程第１９

なりました。現限度分徴収率については前年

認定第４号平成２９年度

度並みですが、滞納分徴収率については下が日置市農業集落排水事業っているので、今後も適正な徴収に取り組ん

特別会計歳入歳出決算認

でいただきたいと思います。

定について△日程第２０

また、重複・頻回訪問指導では１３６人、認定第１０号平２９年度

未受診高齢者健康づくり訪問指導では２３人、

日置市水道事業会計決算

要医療者訪問指導では５１人を訪問し、個々認定について○議長（並松安文君）の状態に合わせて実施されていることは評価されており、今後も根気強く医療費適正化に

日程第１８、認定第３号平成２９年度日置

向けて取り組んでいただきたいと思います。

市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定

後期高齢者医療制度は、国民健康保険制度についてから日程第２０、認定第１０号平と同様に高齢化社会を見据えた医療制度であ２９年度日置市水道事業会計決算認定についり、負担と給付のあり方は大きな課題でありてまでの３件を一括議題とします。
３件について、産業建設常任委員長の報告ます。本市においても、各地域で健康に関する取り組み、介護予防に関する取り組みは評を求めます。

価されております。今後も医療、介護の連携〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕の充実を願い、平成２９年度後期高齢者医療○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）
ただいま議題となっております認定第３号

特別会計について、賛成討論といたします。

平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計○議長（並松安文君）

歳入歳出決算認定についてから認定第１０号

ほかに討論はありませんか。

平成２９年度日置市水道事業会計決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついてまでの３件について、産業建設常任委○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

員会における審査の経過と結果についてご報

これから、認定第９号を採決します。この告いたします。

採決は起立によって行います。本案に対する本案は、平成３０年第３回９月定例議会に委員長の報告は認定であります。委員長の報おいて当委員会に付託され、９月７日と９月

告のとおり認定することに賛成の方は起立願

１０日の２日間の日程で、委員全員出席のもいます。

と、産業建設部長及び上下水道課長を初め職員の出席を求め、慎重かつ効率的な審査にな〔賛成者起立〕るよう努めて審査いたしました。

○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、認定第９号平

それでは、まず、認定第３号平成２９年度

成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計歳日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算

入歳出決算認定については、認定することに認定についてご報告いたします。
歳入総額５億６,２３３万６,０００円、歳決定しました。

- 190 -

出総額５億４,１９８万２,０００円、歳入歳

２,０００円、支出４億５,９６０万

出差し引き額２,０３５万４,０００円であり

６ ,０ ０ ０ 円 で 、 差 し 引 き ３ 億 １ , ６ ７ ５ 万ました。

４ ,０ ０ ０ 円 の 不 足 額 と な り 、 消 費 税 及 び 地
方消費税、資本的収支調整額と過年度分損益

次に、主な質疑では、委員より、下水道施勘定留保資金で補充されました。

設管等が老朽化しているが、技術職員の後継者に対する考えはとの問いに、技術職員につ次に、主な質疑では、委員より、地震や豪いては、若い職員の人材育成のため下水道事

雨による災害が各地で起こっているが、災害業団等へ研修をさせているとの答弁。また、時の協力協定を結んでいるのかとの問いに、委員より、脱水ケーキはどのように処分され管工事組合と協定を結んでいる。また、産業ているのかとの問いに、市内業者に委託して、建設部とも協力して対応していくとの答弁。

肥料化を行っているとの答弁。

委員より、漏水が２５３件あるが、使用料金

ただいまの報告のほか、多くの質疑があり等のトラブルはなかったのかとの問いに、本ましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。

管など市が管理する部分の漏水であり、使用

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結料金等に影響はなかったとの答弁。また、委果、認定第３号平成２９年度日置市公共下水員より、石綿管があれば、何ｍぐらいあるの

道事業特別会計歳入歳出決算認定については、か。また、その改修時期はいつごろを予定し全会一致で認定すべきものと決定いたしましているのかとの問いに、石綿管が東市来地域

た。

の区画整理等に約２４７ｍあり、区画整理等の工事に伴って改修を実施する予定であると

次に、認定第４号平成２９年度日置市農業の答弁。

集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につただいまの報告のほか、多くの質疑がありいてご報告いたします。
歳入総額３,５６１万１,０００円、歳出総ましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。

額３,３８５万９,０００円、歳入歳出差し引

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結き額は１７５万２,０００円となりました。

果、認定第１０号平成２９年度日置市水道事

農業集落排水事業特別会計については、当業会計決算認定については、全会一致で認定局の説明で了承し、質疑はありませんでした。

すべきものと決定しました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、認定第４号平成２９年度日置市農業集

ります。

落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につい○議長（並松安文君）
これから、３件の委員長報告に対する質疑ては、全会一致で認定すべきものと決定しま

を一括して行います。質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、認定第１０号平成２９年度日置市水○議長（並松安文君）

道事業会計決算認定についてご報告いたしま

質疑なしと認めます。

す。

これから、認定第３号について討論を行い

水道事業の収益的収支では、収入で８億ます。討論はありませんか。

６,４５４万１,０００円、支出では７億〔「なし」と呼ぶ者あり〕

６ ,９ ８ １ 万 円 で 、 ９ ,４ ７ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円○議長（並松安文君）

が当年度の純利益であります。

討論なしと認めます。

資本的収支は、収入１億４,２８５万- 191 -

た。

これから、認定第３号を採決します。本案癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は認定であります。認△日程第２１

定第３号は、委員長の報告のとおり決定する

認定第５号平成２９年度
日置市国民宿舎事業特別ことにご異議ありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（並松安文君）△日程第２２

異議なしと認めます。したがって、認定第認定第６号平成２９年度

３号平成２９年度日置市公共下水道事業特別日置市健康交流館事業特会計歳入歳出決算認定については、認定する別会計歳入歳出決算認定

ことに決定しました。

について○議長（並松安文君）

これから、認定第４号について討論を行い

日程第２１、認定第５号平成２９年度日置ます。討論はありませんか。

市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついて及び日程第２２、認定第６号平成○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

２９年度日置市健康交流館事業特別会計歳入

これから、認定第４号を採決します。本案

歳出決算認定についての２件を一括議題とします。

に対する委員長の報告は認定であります。認

２件について、総務企画常任委員長の報告

定第４号は、委員長の報告のとおり決定するを求めます。

ことにご異議ありませんか。

〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○総務企画常任委員長（下御領昭博君）○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、認定第ただいま議題となっております認定第５号４号平成２９年度日置市農業集落排水事業特

平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計歳別会計歳入歳出決算認定については、認定す入歳出決算認定及び認定第６号平成２９年度

ることに決定しました。

日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定の２件につきまして、総務企画常任委員

これから、認定第１０号について討論を行会における審査の経過と結果をご報告申し上います。討論はありませんか。

げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案は、９月３日の本会議において当委員○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

会に付託され、９月１０日に全委員出席のもこれから、認定第１０号を採決します。本

と委員会を開催し、商工観光課長、吹上支所案に対する委員長の報告は認定です。認定第長、担当職員、砂丘荘支配人など当局の説明

１０号は、委員長の報告のとおり決定するこを求め、質疑、討論、採決を行いました。
まず初めに、認定第５号平成２９年度日置

とにご異議ありませんか。

市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついてご報告いたします。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、認定第歳入総額１億９,２２６万５,０００円、歳

１０号平成２９年度日置市水道事業会計決算

出総額１億９,１７１万９,０００円、歳入歳認定については、認定することに決定しまし

出 差 し 引 き 金 額 ５ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま- 192 -

討論はなく、採決の結果、認定第５号平成した。
事 業 収 入 は 、 前 年 度 に 対 し １ ,８ ５ ５ 万

２９年度日置市国民宿舎事業特別会計につき

７ ,０ ０ ０ 円 の 減 少 で あ り 、 そ の 主 な 原 因 は 、ましては、全会一致で原案のとおり認定すべ吹上浜公園体育館の空調改修工事の関係できものと決定しました。

７月より使用できなかったことや、伊集院球

次に、認定第６号平成２９年度日置市健康場改修工事の関係で１年間使用できなかった交流館事業特別会計歳入歳出決算認定についことによる合宿等の利用者の減などが考えらてご報告いたします。
歳入総額１億３,６６３万３,０００円、歳れます。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

出総額１億３,６６２万９,０００円、歳入歳委員より、砂丘荘での結婚式について、市

出 差 し 引 き 額 ４ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま し た 。 事

職員やその親族、関係者等への働きかけはど

業 収 入 は 、 前 年 度 に 対 し ７ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

うだったのかとの質疑に、職員へは、日々のの減少となっています。

会話の中で砂丘荘の利用について啓発してい次に、質疑の主なものをご報告いたします。

るが、どうしても鹿児島市などの施設にとら委員より、老人福祉センター機能が移管されてしまう。国民宿舎で行うことのメリット

れたが、利用状況はどうかとの質疑に、以前を全面的に出しながら、職員も使っていただ

は湯之元のほうにあったが、場所が移動した

ければと考えていると答弁。

ことと、以前よりスペースが狭いためか、利用者は少なくなっていると答弁。

委員より、本市でも来年度に婚活事業に取り組むと聞いた。また、伊集院地区でも動き

委員より、営業活動は行っているのかとのがあるなど、６団体程度がイベントを計画し質疑に、ゆーぷる独自では特に行っていないているようである。こうした事業により結婚

が、日置市施設利用促進協会において他の会に至ったカップルに対し、砂丘荘で結婚して員施設と一緒に年３回、九州管内での誘致活いただくためのプランを検討し、情報提供し動を行っていると答弁。

てみてはどうかとの質疑に、婚活事業につい討論、採決に入る前に自由討議を行いましては、砂丘荘を利用されたこともあり、そのたが、意見もなく、討論、採決に入りました

時にはパンフレットを配布した。今後は、例が、討論もなく、採決の結果、認定第６号平

えば、閉校した学校などでの結婚式や披露宴

成２９年度日置市健康交流館事業特別会計歳を企画し、そこへ料理などを運ぶケータリン

入歳出決算認定につきましては、全会一致でグなどで話題性がとれたらと考えていると答原案のとおり認定すべきものと決定しました。
以上２件、総務企画常任委員会の報告を終

弁。

わります。

討論、採決に入る前に自由討議を行いまし○議長（並松安文君）た。その内容を申し上げます。
砂丘荘の経営については、温泉組合との協

これから、２件の委員長報告に対する質疑定があるものの、責任ある営業をして売り上を一括して行います。質疑はありませんか。

げの向上に努めていただきたいとの意見があ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

りました。また、今後、総務委員会でも国民宿舎が抱えるさまざまな問題について取り上質疑なしと認めます。

げ、協議していきたいとの意見がありました。

これから、認定第５号について討論を行い

自由討議の後、討論、採決に入りましたが、- 193 -

ます。討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２３、発議第１号日置市議会議員定○議長（並松安文君）

数条例の一部改正についてを議題とします。

討論なしと認めます。

本案について、議員定数特別委員長の報告

これから、認定第５号を採決します。本案を求めます。

に対する委員長の報告は認定であります。認〔議員定数特別委員長池満

定第５号は、委員長の報告のとおり決定する○議員定数特別委員長（池満ことにご異議ありませんか。

渉君登壇〕
渉君）

ただいま議題となっております発議第１号〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日置市議会議員定数条例の一部改正について○議長（並松安文君）

特別委員会における審議の経過と結果につい異議なしと認めます。したがって、認定第てご報告いたします。

５号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会

ご承知のように発議第１号については、平計歳入歳出決算認定については、認定するこ成３０年７月２日の６月議会最終本会議におとに決定しました。

きまして、議長を除く全議員で構成する議員

これから、認定第６号について討論を行い

定数特別委員会が設置されました。委員長にます。討論はありませんか。

私、副委員長に中村尉司議員を選任して、こ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れまで２回の委員会を開催し、審議してまい○議長（並松安文君）

りました。

討論なしと認めます。
これから、認定第６号を採決します。本案

第１回目の委員会を、全委員出席のもと、に対する委員長の報告は認定であります。認

７月２１日に開催、初めに、本委員会の設置

定第６号は、委員長の報告のとおり決定する

目的の確認、また定数問題に関するこれまでことにご異議ありませんか。

の審議等を踏まえ、第１回に、自由意見と懇談、第２回で質疑・討論・採決を行い、平成〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

３０年度９月議会において委員会結果の報告○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、認定第としたい旨の提案をして、異議もなく、委員

６号平成２９年度日置市健康交流館事業特別全員が了承いたしました。

会計歳入歳出決算認定については、認定する

次に、事務局より、定数問題に関するこれことに決定しました。

までの本議会における経緯とその審議結果及

ここでしばらく休憩します。次の開議をび隣接自治体における直近の議員定数の状況

２時１０分とします。

等の説明を受け、自由意見・懇談に入りまし

午後２時00分休憩た。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

これから、自由意見・懇談の主なものにつ

午後２時10分開議

いてご報告をいたします。

○議長（並松安文君）

まず、発議者に対して、再度の提案理由を休憩前に引き続き会議を開きます。

求める声があり、それに対して、前回の陳情癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

は否決されたが、本市と同じ人口規模の△日程第２３

発議第１号日置市議会議

４６自治体において、議員定数は２６人から員定数条例の一部改正に

１４人で運営をされている。中でも２２人がついて８市、２０人が９市、１８人が１１市で、今- 194 -

されました。

後の人口動態を考慮すれば、本市も２０人の以上で、議員定数特別委員会の報告を終わ

定数で次期選挙から臨むべきではとの答弁。

ります。

その後、発議賛成者３名から、本市の現状○議長（並松安文君）

を考えると１８人では厳しいが、財政削減な

これから発議第１号について討論を行いまどの観点からは、２０人は選択肢の一つであす。

り、議会運営も十分可能。定数削減とあわせ発言通告がありますので、山口初美さんのて活発な議論ができる議会の資質向上も必要だとの意見がありました。また、５００名を反対討論の発言を許可します。

超える職員数に対して、市民の要望に応え、○１４番（山口初美さん）

法、条例、規則の読み込みなど、議員は多忙

私は、発議第１号日置市議会議員定数条例である。今回削減することで、続けての削減の一部改正について、反対討論を行います。

要望とならないか心配である。現在の定数以合併時に、議員は大幅に減らされました。

上に削減が進めば、過疎高齢化・人口減少が合併前は、伊集院が２２、東市来が２０、吹進行し、自助・共助の限界である市民生活を、上が１８、日吉が１６、計７６人の議員がお公助を担う議員活動で支えられなくなる。

りました。それが、合併時に定数３０となり議会の機能向上のための改革速度を上げなました。そして、その４年後には、一気に

いと市民からの理解は得られない。議員のな

８減らされ、改選時には現在の定数２２となり手不足、議会・議員の魅力をどう高めていりました。

くかについてその方向性を示す必要がある。

私は、議員の数をこれ以上減らすべきではなどなど、活発な討議・懇談がなされました。

ないと考えます。議員が減って困るのは市民

第２回の委員会は、２名の委員が欠席の中、です。議員の仕事は、第１に住民の声を市政

８月２１日に開催。発議に対する質疑はなく、に届けることです。議員の数を減らすことは討論に付しました。

住民の声を切り捨てるのと同じです。過疎化

討論では、合併により３０人になり、そのや高齢化が進めば議員の果たす役割はますま

後２２人に削減をされ、ますます市民の声はす重要になると思います。周辺部の声が届き届きにくくなっている。さらに削減すれば、にくくなるのではないかと心配する市民の声

過疎化が進む地域ほどそのことは顕著になる。

があることからも、身近に何でも相談できる

身近に議員がいてほしいとの市民の声も多く、議員の存在は住民にとって大きな安心につな

削減は容認できないと、反対討論がありましがると考えます。
市民にとって身近で頼りになる議員の数をた。
賛成討論では、地区公民館制度ができ、大これ以上減らすことは、市民にとってマイナ方の市民要望は満たされつつあると感じる。

スになると私は考えますので、反対をいたし

市民個々の声は、議員それぞれの日常活動にます。

よって解決の道をさぐるべきで、人口減少、○議長（並松安文君）
次に、中村尉司君の賛成討論の発言を許可

財政状況等を勘案すれば、議員発議の趣旨はします。

十分理解できるとありました。

○９番（中村尉司君）

以上のほか、討論はなく採決の結果、賛成多数によって、発議第１号日置市議会議員定

ただいま議題となっております発議第１号

数条例の一部改正は、可決すべきものと決定

日置市議会議員定数条例の一部改正について、- 195 -

△日程第２４

私は賛成の立場で討論をいたします。

請願第２号国家プロジェ
クトとして薩摩半島広域

今回の発議は、提案理由にありますように、今後の人口減少や普通交付税の減少など日置道路ネットワークを充実

市を取り巻く行財政の変化を考慮し、あわせし、半島の経済活性をはて、議会みずからが継続的に議会改革に取りかる伊作峠トンネル建設

組む必要性から提案するものであるという提を推進する要請について○議長（並松安文君）

案理由のもとに特別委員会を設け、慎重に審日程第２４、請願第２号国家プロジェクト

議をしてまいりました。
先ほど委員長の報告にもありましたように、として薩摩半島広域道路ネットワークを充実

特別委員会で事務局よりこれまでの本議会にし、半島の経済活性をはかる伊作峠トンネル

おける経緯とその審議結果及び近隣自治体に建設を推進する要請についてを議題とします。

おける直近の議員定数の状況などの説明を受本件について産業建設常任委員長の報告をけ、自由意見、懇談を行い、討論をいたしま求めます。

した。その後、起立採決の結果、委員長を除〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

く出席議員の賛成多数により、本案は可決さ○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）
ただいま議題となっております請願第２号れました。
議員定数の問題は、議会みずからの意思と国家プロジェクトとして薩摩半島広域道路ネして決定されるものであり、特別委員会でのットワークを充実し、半島の経済活性をはか

採決の結果は十分に議会の意思をあらわしたる伊作峠トンネル建設を推進する要請についと言えるものであると思います。

てにつきまして、産業建設常任委員会における審査の経過と結果についてご報告申し上げ

今回の定数削減は、人口減少を考慮し、議ます。

員みずからの身を切る議会改革として十分に本提案は、平成３０年８月７日付で日置市

市民に理解してもらえるものと判断し、私の賛成討論といたします。

吹上町中原在住の伊作峠トンネル建設期成会○議長（並松安文君）

会長西陽三氏から提出されたもので、紹介議員は漆島政人議員、大園貴文議員、樹治美議

ほかに討論はありませんか。

員の３名であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

９月３日の本会議において産業建設常任委○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

員会に付託され、９月１０日に委員全員出席

これから発議第１号を採決します。この採のもと委員会を開催し、産業建設部長及び建決は起立によって行います。発議第１号につ設課長の出席を求め、参考意見を聴取し、審いて、委員長報告のとおり決定することに賛議を行い、質疑、討論、採決を行いました。
本請願の内容は、伊作峠トンネル建設を推成の方は起立を願います。

進することで薩摩半島広域ネットワークを構〔賛成者起立〕築し、半島全体の経済の活性化が図られるこ○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、発議第１号日とを期待するもので、あわせて、鹿児島市と置市議会議員定数条例の一部改正についてはの相互の通勤・通学に対する渋滞の解消を図

原案のとおり可決されました。

るよう要望されたものであります。
さらには、将来予測される桜島の巨大噴火癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩- 196 -

す。質疑はありませんか。

災害に対する鹿児島市側からの円滑な避難道〔「なし」と呼ぶ者あり〕

路としての役割、また万が一川内原発の事故○議長（並松安文君）

発生の際においても、薩摩半島西側からの円
滑な避難道路としての役割を果たす道路とし質疑なしと認めます。

て重要であるとされています。

これから請願第２号について討論を行います。討論はありませんか。

現状においても、積雪や道路凍結の際には〔「なし」と呼ぶ者あり〕

通行止めや車両の渋滞を招き、年間３０件も○議長（並松安文君）の交通事故が発生するなど、経済停滞にもつながっているため、請願書による要請は鹿児討論なしと認めます。

島県や国の関係機関へトンネル建設推進の具これから請願第２号を採決します。本件に体的な働きかけをお願いしたいと強く要請さ対する委員長の報告は採択です。請願第２号

れています。

は委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

委員会では、紹介議員を代表して大園貴文〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議員に、請願についての趣旨・内容について○議長（並松安文君）の説明を求め、慎重に審議いたしました。

異議なしと認めます。したがって、請願第質疑の主なものを申し上げます。
委員より、今後の事務局等の経営体制は行２号国家プロジェクトとして薩摩半島広域道

政が行うのか民間が行う予定なのかとの問い

路ネットワークを充実し、半島の経済活性をに、内容からすると、組織力のある民間の方

はかる伊作峠トンネル建設を推進する要請にが主体となって対応していくほうがよいのでついては採択することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

はとの答弁、また、今後運営財源が必要にな△日程第２５

ると思うが、どうしていくのか。行政から期陳情第６号日置市立日吉成会への補助はあるのかとの問いに、趣旨に小学校附属幼稚園の「休賛 同 す る 者 で １ ,０ ０ ０ 円 の 会 費 を 徴 収 し て園措置の廃止」及び同園運営している。期成会設立総会のときにも約の「園児を増加させ、園２２０名の賛同者からいただいた。行政側か継続につなげる為の三年らの補助は考えていないとの答弁。

保育の特別実施」を求める陳情

このほかにも質疑がありましたが、説明で○議長（並松安文君）

了承し、質疑を終了。その後討論に付しまし
たが、討論はなく、採決を行った結果、請願

日程第２５、陳情第６号日置市立日吉小学

第２号国家プロジェクトとして薩摩半島広域校附属幼稚園の「休園措置の廃止」及び同園

道路ネットワークを充実し、半島の経済活性の「園児を増加させ、園継続につなげる為のをはかる伊作峠トンネル建設を推進する要請

三年保育の特別実施」を求める陳情を議題とについては、全会一致で採択すべきものと決します。
本件は、文教厚生常任委員会に付託します。

定しました。

お諮りします。本件は文教厚生常任委員会

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わります。

に付託して閉会中の継続審査とすることとし○議長（並松安文君）たいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから委員長報告に対する質疑を行いま- 197 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、陳情第△日程第２８６号は文教厚生常任委員会に付託して閉会中○議長（並松安文君）
日程第２８、議員派遣の件についてを議題の継続審査とすることに決定しました。

とします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

議員派遣の件についてお諮りします。お手元に配付しましたとお

閉会中の継続審査申し出

り、会議規則第１６７条の規定により、議員についてを派遣することにご異議ありませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２６、閉会中の継続審査申し出につ○議長（並松安文君）

いてを議題とします。
文教厚生常任委員長から、会議規則第異議なしと認めます。したがって、お手元

１１１条の規定により、お手元に配付しましに配付しましたとおり、議員を派遣することたとおり、閉会中の継続審査に付したいとのに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

申し出がありました。

△日程第２９

お諮りします。委員長からの申し出のとお

所管事務調査結果報告についてり、閉会中の継続審査とすることにご異議あ○議長（並松安文君）

りませんか。

日程第２９、所管事務調査結果報告につい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕てを議題とします。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、委員長

文教厚生委員長から議長へ所管事務調査結からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と果報告がありました。配付しました報告書はすることに決定しました。

市長へ送付します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２７△日程第３０

閉会中の継続調査申し出

行政視察結果報告についてについて○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第３０、行政視察結果報告についてを

日程第２７、閉会中の継続調査申し出につ議題とします。

いてを議題とします。

常任委員長及び議会運営委員長から議長へ

各常任委員長及び議会運営委員長から、会行政視察結果報告がありました。

議規則第１１１条の規定により、閉会中の継常任委員長からの報告書は市長へ送付し、続調査にしたいとの申し出がありました。
お諮りします。委員長からの申し出どおり、

議会運営委員長からの報告書は議員へ配付します。

閉会中の継続調査とすることにご異議ありま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

せんか。

△閉

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

会○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、委員長

以上で、本日の日程は全部終了しました。

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とここで、市長からの発言を求められておりますので、これを許可します。

することに決定しました。

- 198 -

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上げます。
さて、今期定例会は、９月３日の招集から
本日の最終本会議までの３１日間にわたり、
平成３０年度一般会計補正予算を初め特別会
計補正予算、市道路線の認定、日置市介護保険条例の一部改正、平成２９年度の日置市一般会計及び特別会計歳入歳出決算認定、専決処分の承認など、各種重要案件につきまして
大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決いただきましたことに対し、心から厚くお礼申し上げます。
なお、会期中に各議員からご指摘のありました点につきましても真摯に受けとめ、円滑な市政の運営に努めてまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても健康に十分留意され、市政の運営に一層のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。
まことにありがとうございました。
○議長（並松安文君）
これで、平成３０年第３回日置市議会定例会を閉会します。大変皆さん、ご苦労さまでした。
午後２時30分閉会- 199 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 員

西

薗

典

子

日 置 市 議 会 議 員

門

松

慶

一

- 200 -