第 3 回水道料金等審議会

会議録■

会議の名称：第 3 回甲府市水道料金等審議会■

開 催 日 時 ： 平 成 26 年 7 月 18 日 （ 金 ） 午 後 1 時 00 分 ～ 午 後 5 時 00 分■

開 催 場 所 ： 平 瀬 浄 水 場 （ 甲 府 市 平 瀬 町 437 番 地 3）
甲 府 市 浄 化 セ ン タ ー （ 甲 府 市 大 津 町 1645 番 地 ）■出席委員：込山芳行委員、高嶋英一委員、齋藤德子委員、藤澤惠子委員、萩原雄二委員、田中利江委員、務台喜一郎委員、渡辺和恵委員、桐生康夫委員、清水雄太委員、長澤有紀委員、米山夫佐子委員、松本響乃介委員■

欠席委員：風間ふたば委員、末木徳夫委員、村上達彦委員、 齋藤伸右委員、横山みどり委員、小林明委員

■

次第１

開会

２

報告事項
・３

■

第２回水道料金等審議会会議録は承認された。
議事⑴

平瀬浄水場について⑵

甲府市浄化センターについて

⑶

その他

４

事務連絡

５

閉会
審議内容
⑴

平瀬浄水場について事務局から平瀬浄水場の概要を説明し、その後、施設を視察した。
中央操作室→水質試験室→急速ろ過池【会長】
平瀬浄水場について、何か、ご質疑、ご意見等はございませんか。
【委員】
先程、説明があった、ろ過池のアンスラサイトなどの比率は、どのようになっていますか。
1／10

【事務局】ろ 過 池 は 、上 か ら ア ン ス ラ サ イ ト が ２ ０ ｃ ｍ 、次 に 砂 が ５ ０ ｃ ｍ 、一 番 下 が砂 利 で ２ ０ ｃ ｍ あ り ま す 。こ の 砂 利 は 、一 番 大 き い も の が ２ ０ ｍ ｍ 、一 番 小
さいものが２ｍｍで４層になっております。
【委員】
砂利の大きさは、決まっているのでしょうか。
【事務局】
日本水道協会の水道施設設計指針の中で基準が決まっています。
【委員】
アンスラサイトは、日本で採取できないですよね 。
【事務局】
当 初 は 、中 国 か ら 輸 入 し た も の を 購 入 し て お り ま し た が 、今 は 、ベ ト ナ ム やタイから輸入したものを購入しております。
【委員】
購入額は、年間いくらかかるのでしょうか。
【事務局】
ろ 過 池 １ 系 列 分 の ア ン ス ラ サ イ ト を 全 量 補 充 し ま す と 、約 １ ５ ０ ０ 万 円 程 かかります。
【委員】
アンスラサイトは、決まった時期に入れ替えるのでしょうか。
【事務局】
ア ン ス ラ サ イ ト の 層 は 、２ ０ ｃ ｍ あ り ま す が 、比 重 が 軽 い の で フ ロ ッ ク と 一緒に流れ出てしまいます。５０％減った場合、補充することとなっており、第 １ 系 列 か ら 第 ３ 系 列 あ る 中 の 第 ２ 、第 ３ 系 列 の ア ン ス ラ サ イ ト が 減 っ て いますので、今年度入れ替え予定です。
【委員】
ありがとうございました。
【会長】
他に当該施設で質問等ございますか。
【委員】
基本的なことで恐縮なのですが、取水能力が記載されておりますが、ピーク2／10に合わせた能力になると思いますが、この取水能力になった要素は何か、お聞きしたいです。
また、先程のご説明の中に、取水能力１２６，４００㎥に対して８０，０００㎥の取水ということですがピーク時より人口が減ってしまったということでよろしいでしょうか。
【事務局】
取 水 能 力 １ ２ ６ ，４ ０ ０ ㎥ は 、国 土 交 通 省 か ら 水 利 権 と い う 形 で 、１ ０ 年 ごと に 更 新 し て お り 、平 成 ２ ２ 年 に 更 新 し 、現 在 、取 水 能 力 １ ２ ６ ，４ ０ ０ ㎥の水を最大取水することを許可されております。
取 水 能 力 が 、１ ２ ６ ，４ ０ ０ ㎥ と な る 過 程 と い た し ま し て は 、平 瀬 浄 水 場 が完 成 し た 当 初 は 、２ ６ ，４ ０ ０ ㎥ の 水 利 権 で あ り ま し た が 、給 水 人 口 の 増 加に 伴 い ５ 期 に 渡 る 拡 張 工 事 を 行 う 中 で 、昭 和 ６ １ 年 ３ 月 に 荒 川 ダ ム が 完 成 し 、ダム建設費３６０億円の２２％を局が工事負担金として負担することにより 、荒 川 ダ ム か ら １ ０ ０ ，０ ０ ０ ㎥ 取 水 で き る 権 利 を 有 し た こ と か ら 、現 在の取水能力１２６，４００㎥となりました。
現 在 は 、人 口 の 減 少 に 伴 い 使 用 量 も 減 っ て い る こ と か ら 、水 利 権 以 下 の 取 水と な っ て お り ま す が 、能 力 と し て は 、１ ２ ６ ，４ ０ ０ ㎥ を 処 理 す る 設 備 は ご
ざ い ま す の で 、そ れ だ け の 水 が 必 要 に な れ ば 、取 水 を し て 処 理 を す る こ と ができる形となっています。
【委員】
甲府市は２０万人弱ですが、何十万人取水可能でしょうか。
【事務局】
取 水 能 力 は 、計 画 給 水 人 口 と 比 例 し て 算 定 さ れ て お り 、現 在 の 計 画 給 水 人 口は 、平 成 ２ 年 に 計 画 し た 数 値 で あ り 、当 時 は 、右 肩 上 が り で 給 水 人 口 が 増 えて お り ま し た の で 、平 成 １ ２ 年 時 に ２ ６ ９ ，１ ０ ０ の 給 水 人 口 を 見 込 ん だ 数値であります。
こ の 計 画 で す と 、水 源 が 足 り な く な る こ と か ら 、施 設 の 拡 張 や ダ ム の 建 設 を行い２６９，１００人の給水人口に合わせた施設となっている状況です。
【会長】
よろしいでしょうか。

3／10

【委員】
ありがとうございました。
【会長】
人口が増えても対応できるということですね。
【事務局】
人口が増えていただきたいです。
【会長】
外部から人が集まるようがんばりましょう。
他になにか質問等ございますか。
【委員】
平瀬浄水場と昭和浄水場の水の問題についてですが、平瀬浄水場の取水能力１２６，４００㎥に対して、８０，０００㎥の取水なので平瀬浄水場だけでも運用できるのではないか。
効率的な水の運用として、当初、平瀬浄水場は、自然流下でコストが安く、昭和浄水場は、ポンプアップをしているため、電力がかかりコストが高くなるので、平瀬浄水場を使っていけば良いと思っていた。
２・３年前から比べると平瀬浄水場の使用量は、増えていると思う。
しかし、昨年の水不足に関しては、荒川ダムと昭和浄水場があったため、しのげたと思っている。
今までは、昭和浄水場は必要ないと思っていたが、見方が変わってきた。昭和浄水場の必要性も分かる。１㎥あたりの電気料金が６倍かかり、高いコストで運用していると年報等にあるが、本当に昭和浄水場が高いコストで運用しているのかと思う。
昭和浄水場は、塩素消毒しかしていないが、平瀬浄水場は、浄水の処理費がかかっている。また、荒川ダムの県への分担金や人件費等もあるため、平瀬浄水場の運用費もかなりかかっていると思う。
全体を比較してみて、平瀬浄水場と昭和浄水場の１㎥あたり単価を比較したいので、次回の審議会までに資料を用意していただきたい。
【事務局】
平瀬浄水場と昭和浄水場の１㎥あたりの単価の比較でよろしいでしょうか。

4／10

【委員】
結構です。
【会長】
事務局よろしいでしょうか。
【事務局】
はい。
【会長】
他に質問等ございますか。
無 い よ う で す の で 、次 の 施 設 、甲 府 市 浄 化 セ ン タ ー へ 移 動 し た い と 思 い ま す 。
事務局よろしくお願いします。

⑵

甲府市浄化センターについて【会長】
それでは、浄化センターについて事務局より説明をお願いします 。
な お 、浄 化 セ ン タ ー の 視 察 に つ き ま し て は 、審 議 会 運 営 の 都 合 か ら 、審 議 会
終了後に行ないたいと思いますのでご了承いただきたいと思います。
【事務局】
事務局から浄化センターの概要を説明。
【会長】
ありがとうございました。
た だ い ま の 事 務 局 か ら の 説 明 に 対 し ま し て 何 か 、ご 質 疑 、ご 意 見 等 は ご ざ いませんか。
【委員】
次亜塩素酸ソーダの年間購入量は、どのくらいになりますか。また、製品については、国産ですか。
【事務局】
次亜塩素酸ソーダの年間購入予定量は、１６万４千ｋｇとなっております。
また、購入製品は国産を使用しております。
【委員】
設計購入単価は、どのくらいになりますか。

5／10

【事務局】
水処理業務の包括委託を行なっており、次亜塩素酸ソーダ等の薬品の購入費も委託料の中に含まれており、入札を行なう際の設計 額は、３年間予定購入費 (委 託 設 計 時 の 数 値 )が 約 ２ 千 ８ 百 万 円 で あ り 、 予 定 数 量 が ３ 年 間 で ４ ９ 万ｋｇとなっておりますので、設計単価は、１ｋｇ５７円となっております。
【委員】
使用量を軽減することはできないのでしょうか。
【事務局】
放流規定に沿った使用量となっております。
【委員】
委託業者は、どのような入札方法で決められたのでしょうか。
【事務局】
一般競争入札です。
【委員】
ありがとうございました。
【会長】
他に何かご質問等ございますか。
【委員】
業務委託に関しての質問ですが、職員数が９人で委託業者が３７人と平瀬浄
水 場 も そ う で し た が 、委 託 業 者 の 方 が 多 い の は 何 か 理 由 が あ る の で し ょ う か 。
【事務局】
委託業者の３７名は、包括事業で委託しており、業務内容は、施設の運転管理、維持管理を行なっております。この業務を２４時間３６５日の業務量で算出した人数となっているためであります。
【委員】
職員ではない人が多いということは、コスト面もあってのことでしょうか。
【事務局】
当初は、平瀬浄水場及び浄化センターも職員だけで業務を行なっておりまし
たが、ご質問のとおりコスト面等を考え、民間の会社でできる業務は、民間の会社に委託してコストを抑えています。なお、全体の管理は、職員で行なっております。
6／10

【委員】
職員ではない民間の会社が多く入ることによって、内部の情報等の安全性は大丈夫でしょうか。
【事務局】
職 員 が 毎 日 の 報 告 や 月 の 報 告 を 受 け 、運 転 管 理 等 の 指 導 を 行 な っ て お り ま す 。
【委員】
ありがとうございました。
【会長】
他にご質問等ございますか。
【委員】
３点よろしいでしょうか。まず、経営計画２００８の中の重要業務指標（ＫＰＩ）についてですが、平成２６年３月末の数値を一覧表にしていただき たい。特に１項の安心・快適な生活環境の創造、２項の危機管理対策の充実、３項の持続可能な事業経営の３つの指標については、非常に重要な指標である。前回の審議会からの経過がわかる指標であり、ＫＰＩに尽きると考えます。次回または次々回の審議会で説明をしていただきたい。
次 に 、Ｎ Ａ Ｓ 電 池 に つ い て で す が 、設 置 し た 当 初 は 話 題 に な り 、私 も 現 場 を
見 に 行 き 非 常 に 良 い 設 備 だ と 感 じ ま し た が 、意 外 と 広 ま っ て い か な い 。以 前 、
メ ー カ ー で 火 災 事 故 が あ り 一 時 期 は 使 用 停 止 と な っ て い た が 、現 在 は 改 善 され問題がないのであれば、なぜもっと普及しないのでしょうか。
最後に、雨水の処理についてですが、中心市街地の合流式を分流式に移行しようとしているのは分かるが。合流式を分流式に移行するのには莫大な経費がかかる。経営計画２００８の中でも、平成２９年度の合流式下水道改善率１００％を目標に掲げており、浸水常襲地区を中心とした雨水管きょや雨水調整池の整備案が盛り込まれてはいるが、雨水対策は一番最初の対策、適切な初期対応を図ることで解消することが可能ではないか。大雨等によるオーバーフロー対策として設置してある２箇所のポンプ施設を有効に活用することで、現状の合流式のままでも対応が可能ではないかと思うが、それについての見解をお聞きしたい。
【事務局】
まず、重要業務指標（ＫＰＩ）ですが、平成２５年度の数値を次回審議会ま7／10

でに作成します。
次 に 、Ｎ Ａ Ｓ 電 池 に つ い て で す が 、平 成 ２ ３ 年 に 茨 城 県 で 火 災 事 故 が 発 生 し 、これを受けてメーカー側から使用を停止するよう要請がありました。
設置した平成１８年より東京電力と夏季ピーク調整契約を結んでおり、６月～９月までの期間で年間約１，１００万円の割引を受けており、停止期間中に関しては、メーカーから補償を受けました。その後、火災対策を行うと共に電池の入替作業を行い再稼働いたしました。なぜ普及しないかと申しますと 、浄 化 セ ン タ ー に 設 置 し て あ る Ｎ Ａ Ｓ 電 池 は 、容 量 が ５ ０ ０ kw の タ イ プ で 、設置に約２億円の費用を要しております。５０％に当たる１億円は国からの補 助 金 で 賄 っ て お り 、残 り の １ 億 円 を 、夏 季 ピ ー ク 調 整 契 約 に よ る 年 間 約 １ ，０００万円の割引を当てて１０年間で清算する予定です。設置から８年が経過しておりますので、約８，０００万円以上は清算済となっております。また、東日本大震災以降、官公庁はじめ民間企業も省エネ、節電に努め、浄化センターも平成１３年から比較すると平成２６年 は、約２５％の省エネを行っております。このように世の中全体が省エネ志向となり、電気の使用量も伸びない中、設置費用が非常に高額となるという理由と相まって、あまり普及していないのではないでしょうか。
最後に、雨水の処理ということで、合流式から分流式にということですが、合流式の地域の雨水処理に関しましては、大雨が降ってしまって住吉ポンプ場の処理量がある一定の量を超えた場合には、高速ろ過設備という簡易処理設備が今年の３月に完成いたしましたので、この設備で簡易処理をして濁川に放流しています。
【委員】
合流式の汚水は、浄化センターには、流れてきていないのでしょうか。
【事務局】
晴天時の合流式の汚水は、住吉ポンプ場を経由して浄化センターへ送水しています。
【委員】
大雨などのときは、高速ろ過設備ができたことによって、浄化センターで処理する分が減ったということですか。

8／10

【事務局】
以前から処理場としての機能がありましたが、高速ろ過装置を設置したことによって、より高度な処理ができるようになりました。
【委員】
処理レベルが上がることは、良いことだと思う。考え方を広げていくと、トータル的にみて費用対効果を考えると、設備費をかけて合流式を分流式に替えていかなくても良いのではないか。
今までは、住吉ポンプ場がオーバーフローした場合、汚水が川へ流れてしまう衛生面での問題が一つのテーマだったと思う。その点は、改善してきたと思 う 。下 水 道 施 設 は 、設 備 費 が か か る の で 、費 用 対 効 果 を 考 え て も ら い た い 。
【事務局】
先程も申し上げましたが、大雨の場合は、合流式の汚水のうち、一定量は、浄化センターに送水されますが、それ以上の量の汚水は、高速ろ過設備で簡易処理をして、川へ放流します。晴天時は、住吉ポン プ場を経由して浄化センターへ送水しております。
【委員】
雨水の分を処理することによって、コストが上がっているのでしょうか。
【事務局】
雨水の処理費については、市からの負担金で賄っており、使用料では賄っておりません。
【会長】
よろしいでしょうか。他に質問等ございますか。
質問等もないようですので、次にその他に移らせていただきます。
⑶

その他

【会長】
皆さまの中で、本日、何か審議のご提案、質問等ございましたら、お願いいたします。
質問等もないようですので、これで、「議事」は、終了とさせていただきます。
【会長】
9／10

続 き ま し て 、「 事 務 連 絡 」 に 移 り ま す 。
事務局よりお願いします。
【事務局】（次回審議会日程等の説明）【会長】
次の第４回審議会の説明がありましたが、何か、ご質問等ございませんか。
【会長】
なければ、これで「第３回甲府市水道料金等審議会」を閉会とさせていただ
きます。
ご協力ありがとうございました。
以上（甲府市浄化センター場内の視察）
水処理施設中央監視室→ブロワー室→最初沈殿池→反応タンク→最終沈殿池→汚泥脱水機棟→焼却炉→ＮＡＳ電池施設→笛吹川放流口

10／10