史跡上田城跡保存管理計画書
史跡上田城跡整備基本計画書〈平成 23 年度改訂版〉

２０１２．3

上田市教育委員会

史跡上田城跡保存管理計画書
史跡上田城跡整備基本計画書〈平成 23 年度改訂版〉

２０１２．3

上田市教育委員会

口絵写真 1

上田城跡本丸東虎口（昭和 40 年撮影）

上田城跡本丸東虎口（平成 6 年撮影）

口絵写真 2

明治 10 年頃に撮影された古写真（撮影者不明 : 本丸東虎口、左奥に西櫓）
この写真は海野町に所在した太行堂（長谷川太行堂とも）が、明治 40 年頃に製作した絵葉書に使用されたものである。
建造物の残存状況から、明治 10 年頃に撮影されたものと考えられる。また、この写真はオランダから里帰りしたボードイ
ンアルバム（長崎大学付属図書館所蔵）や明治天皇御巡幸写真帖（宮内庁所蔵）等にも所在が確認されており、上田城の古写真として有名な 1 枚である。

〈資料提供 : 髙田 徹氏〉

小泉曲輪↓

百間堀↓

西櫓↓

監獄の塀↓

監獄建物↓

監獄建物↓

旧二の丸橋↓

土塁と石垣↓↑二の丸北虎口

明治 40 年頃に撮影された古写真（撮影者不明 : 上田城跡一帯を北側から撮影）
上の写真と同じく、太行堂が製作した絵葉書「信州上田名勝・上田町全景（其二）」に使用された写真の一部を拡大したもの。おそらく太郎山頂から撮影したものだろう。「上田城址」という書き込みの下が本丸で、西櫓や杉の巨木、近代の構造物が確認できる。本丸左の白い部分は上田監獄署の塀で、内側の建物の配置や、二の丸の東虎口・北虎口の状況もよく分かる。城内に公会堂や陸上競技場などができる前の状況が見てとれる貴重な写真であり、二の丸の土塁、堀、小泉曲輪などは少なくとも明治末期まではある程度原状を保っていたことも分かる。

〈資料提供 : 髙田 徹氏〉

ごあいさつ近年の戦国武将ブームのなかで、真田三代、とりわけ信繁（幸村）は世代を超えて大勢の方々に愛され、真田氏ゆかりの上田城跡は「一度は行ってみたい城」として全国的にも支持されるなど、上田城跡をめぐる環境は以前とは大きく変わってきています。
上田城は、真田昌幸が天正 11 年（1583）に築城を開始し、徳川の軍勢を相手に戦った二度の合戦でも落城せず、近世城郭として輝かしい戦歴を誇る堅固な城郭です。
しかし、その後、昌幸・信繁親子が関ヶ原合戦で西軍にくみし、西軍が敗北したことで上田城は徳川氏に破却されてしまいます。現在、私たちが目にしている櫓や堀は、真田氏の次の藩主である仙石氏（仙石忠政）が寛永 3 年（1626）に築き直したものであります。
その後 400 年余の時が経過し、明治維新後の払い下げを経て、昭和９年には国史跡に指定されました。また、太平洋戦争などの危機のなかにあって、払い下げられた南北櫓が市民寄附により買い戻されるなど、上田城跡は城下町上田のシンボルとして、市民に親しまれ、大切に受け継がれてきました。
上田市では、上田城跡を史跡としてふさわしい姿で後世に継承していくことを目的に、平成２年度に「史跡上田城跡整備基本計画」を策定いたしました。以来この計画に沿い、本丸東虎口櫓門及び二の丸北虎口石垣の復元整備や尼ヶ淵崩落防止対策工事等を進めてまいりましたが、策定から 20 年余が経過し、新幹線や高速道路の開通に伴う観光客の増加、懸案であった市民会館移転の具体化、本丸隅櫓復元整備の機運の盛り上がりなど、城跡をめぐる周辺環境が変化し、それに対応した整備基本計
画の見直しと新たに保存管理計画の策定が必要となりました。
上田城跡では、明治の払い下げにより、かつて７棟あった本丸隅櫓のうち西櫓１棟のみを残して解体され、石垣や堀も一部撤去され、往時の姿をとどめていない箇所も多く見受けられます。これらを史実に忠実な姿で復元整備していくことは史跡を整備するうえでの前提でありますが、一方で、上田
城跡は、桜の名所として、市民の憩いの場として、観光名所として長年親しまれてきた経過もあります。史跡としての価値を保ちながら、公園、観光拠点としての役割させる保存整備を今後進めていく
ことが我々に課せられた大きな課題であると考えています。
今回の保存管理計画策定及び整備基本計画改訂の作業では、史跡上田城跡整備実施検討委員会において、こうした観点をも踏まえ、議論を深めていただきました。上田城跡がよりよい姿で後世に受け継がれていくための指針として、各方面で本書が活用されますことを期待しております。
最後に、本計画の策定及び改訂にあたり、精力的に御審議をいただいた検討委員の皆様をはじめ、御指導、御助言を賜った文化庁、長野県教育委員会、そのほか関係の皆様に心からお礼を申し上げます。

平成２４年３月

上田市教育委員会教育長

小山 壽一

例
１

言

本書は長野県上田市に所在する史跡上田城跡に係る「史跡上田城跡保存管理計画書」及び「史跡
上田城跡整備基本計画書〈改訂版〉」である。なお、「史跡上田城跡整備基本計画書〈改訂版〉」は
平成 2 年度に策定した「史跡上田城跡整備基本計画書」を一部改訂したものである。

２

計画策定は、上田市（事務局：上田市教育委員会事務局文化振興課文化財保護係）が平成 22・
23 年度に市単独事業として実施した。

３

整備基本計画の改訂業務は、平成 22 年度に株式会社文化財保存計画協会に委託し、素案及び成果品を平成 22・23 年度にかけて委員会で検討した。また、保存管理計画は平成 22 年度に策定準
備及び素案作成に着手し、平成 23 年度に素案を委員会で検討し策定した。

４

計画策定にあたり、史跡上田城跡整備実施計画検討委員会において、素案の検討・審議を行った。
また、文化庁文化財部記念物課、長野県教育委員会文化財・生涯学習課の助言を得た。

５

本書の執筆・作図・編集にあたっては事務局のほか、下記のとおり行った。
第 1 〜 3 章 事務局
第4章

事務局及び株式会社文化財保存計画協会

資料編

事務局

（原稿検討及び校閲） 史跡上田城跡整備実施計画検討委員会（資料収集及び整理） 事務局
６

本書が刊行されるまでには、多くの方々や諸機関の御理解と御協力を賜った。以下、御芳名を記して深く感謝の意を表したい。（順不同・敬称略）
石黒敬章、石崎康子、岩波峰子、大澤佳寿子、風間栄一、久住猛雄、塩入 肇、志波原智美、
下 育郎、下田研一、髙田徹、中村啓太郎、平岡正宏、堀井亮彦、丸山瑛一、渡邉隆之
伊那市教育委員会、上田・城下町活性会、上田招魂社、岡山大学付属図書館、眞田神社、
信州上田文化デザイン研究会、信州大学付属図書館、津山市教育委員会、長崎大学付属図書館、
長野県立歴史館、長野市教育委員会、日田市教育委員会、人吉市教育委員会、福岡市教育委員会、
松本市教育委員会、（財）松山記念館、横浜開港資料館

目

次

第 1 章 策定の目的と経過
第 1 節 各計画策定までの沿革 …………………………………………………………………… 3
第 2 節 策定の目的 ………………………………………………………………………………… 3
第 3 節 策定の経過 ………………………………………………………………………………… 4
第 2 章 史跡の概要
第 1 節 指定の概要 ………………………………………………………………………………… 11
第 2 節 上田市の概要 ……………………………………………………………………………… 12
第 3 節 史跡の沿革と現状 ………………………………………………………………………… 16
第 3 章 史跡上田城跡保存管理計画
第 1 節 計画策定の基本方針 ……………………………………………………………………… 45
第 2 節 史跡及び周辺環境を構成する諸要素 …………………………………………………… 46
第 3 節 保存管理の内容 …………………………………………………………………………… 72
第 4 節 保存管理の方法 …………………………………………………………………………… 73
第 5 節 現状変更の取扱いの方針及び基準 ……………………………………………………… 78
第 6 節 追加指定等の検討と史跡周辺の遺構の保全 …………………………………………… 82
第 7 節 整備・活用の基本方針と方法 …………………………………………………………… 83
第 8 節 保存管理及び整備活用の体制 …………………………………………………………… 86
第 4 章 史跡上田城跡整備基本計画〈平成 23 年度改訂版〉
第 1 節 整備基本計画の概要 ……………………………………………………………………… 89
第 2 節 整備事業の経過 …………………………………………………………………………… 90
第 3 節 現状と課題 ………………………………………………………………………………… 90
第 4 節 整備基本計画〈改訂版〉 ………………………………………………………………… 91【資料編】〈資料 1〉過去の整備計画立案の経過〈資料 2〉現状変更行為の履歴〈資料 3〉土地公有化の経過……………………………………………………… 133……………………………………………………………… 138………………………………………………………………… 144〈資料 4〉尼ケ淵崖面崩落防止対策工事の経過〈資料 5〉指定文化財………………………………………………………………………… 150〈資料 6〉史跡内に所在する石碑・胸像〈資料 7〉官報告示…………………………………………… 147…………………………………………………… 152…………………………………………………………………………… 157〈資料 8〉史跡上田城跡整備基本計画〈平成 2 年度策定・縮刷版〉……………………… 158

写真図版 13 史跡指定範囲外に所在する遺構〈図版目次〉……………………

第１図 上田城跡の位置……………………

第２図 上田城跡とその周辺

13………………

第 3 図 段階的な植栽管理のイメージ

写真図版 14 史跡内の現在の植生〈平成 23 年〉

17…… 112…………………… 123
写真図版 15 近世から近代の植生を表す資料

第 4 図 将来整備構想図（S=2,000） ……… 113
第 5 図 短期整備計画図（S=1,500） ……… 116…………………… 123
写真図版 16 史跡内に所在する石碑・胸像

第 6 図 植栽管理方針ゾーニング図（S=2,000）……………………

…………………… 154117

第 7 図 上田城三の丸・城下の歴史要素と活用方針図（S=10,000）84………………… 120〈表目次〉……… 127

第１表 歴代上田城主 ………………………

26

第 9 図 将来整備構想図〈平成 2 年版〉 …… 128

第２表 上田城跡周辺で発生した風水害 …

29

第 10 図 史跡範囲図（S=2,000） ………… 129

第３表 上田城跡を襲った地震の被害 ……

30

第 11 図 発掘調査範囲図（S=2,000） …… 131

第４表 火災による上田城の被害 …………

31

第 8 図 上田城跡周辺の都市計画図

第５表 上田城跡公園の植栽樹木（五十音順）〈写真図版目次〉
口絵写真 1 上田城跡本丸東虎口（昭和 40 年
撮影）／上田城跡本丸東虎口（平成 6 年撮影）
口絵写真 2 明治 10 年頃に撮影された古写真／明治 40 年頃に撮影された古写真
写真図版 1 公園整備の経過………………… 24

写真図版 2 近世及び現代の植生を表す資料……………………

……………………

34

第６表 史跡上田城跡整備事業の経過 ……

36

第７表 発掘調査の履歴 ……………………

38

第８表 上田城跡周辺における関連法規制……………………

41

第９表 史跡の構成要素 ……………………

47

第 10 表 現状変更の許可基準 ………………

81

第 11 表 史跡周辺地域の環境を構成する要素
32……………………

82…………………

39

第 12 表 各整備計画等の内容 ………………

134

写真図版 4 史跡の本質的価値（本丸）………

48

第 13 表 現状変更申請一覧 …………………

140

写真図版 5 史跡の本質的価値（二の丸）…… 52

第 14 表 史跡上田城跡の公有化の推移 ……

144

写真図版 6 近代の公園等形成に関する諸要第 15 表 年別の公有化率 ……………………

146

第 16 表 上田城跡に関連する指定文化財 …

150

第 17 表 石碑・胸像等一覧 …………………

152

写真図版 3 発掘調査の履歴

素（本丸） …………………………………… 56
写真図版 7 近代の公園等形成に関する諸要
素（二の丸）………………………………

58

写真図版 8 現代の公園利用に関する諸要素（二の丸） ……………………………………

60

写真図版 9 古写真等に見る「近代の公園等形成に関する諸要素」(1) …………………

64

写真図版 10 古写真等に見る「近代の公園等形成に関する諸要素」(2) …………………

66

写真図版 11 現代の公園等形成に関する記録(1) ……………………………………………

67

写真図版 12 現代の公園等形成に関する記録(2) ……………………………………………

68

第1章

策定の目的と経過

第1節

各計画策定までの沿革

櫓や石垣、土塁、堀などが現存する上田城跡は、本丸と二の丸の約 11ha の範囲が史跡に指定さ
さなだまさゆき

れています。真田昌幸が築城した上田城は、関ヶ原の敗戦により徳川方に破却されましたが、寛永 3
せんごくただまさ

年 (1626) から仙石忠政が城の復興に着手し、本丸の七ッ櫓や櫓門などが再建され、続く松平氏が幕末までその姿を保ちました。明治維新後の払下げで、櫓や石垣等の建造物は一部を除いて解体・搬出され、堀や櫓台、土塁も公共施設の建設や、公園造成等の土木工事で一部が失われてしまいました。
しかし、忠政が再建した西櫓が当時の姿のまま伝えられており、また、南櫓・北櫓も城外で貸座敷として使われたものの、本丸に移築復元されているなど、近世の城郭構造を維持している部分も少なくありません。
このように上田城跡は仙石氏・松平氏在城時代の遺構を比較的良好に現代に伝えていますが、これ
まるやまへいはちろうちょくぎ（なおよし）は払下げ後、丸山平八郎直義が本丸を松平神社及び遊園地用地として寄付したことがきっかけとなり、城跡一帯が神社や公園として現在まで利用されてきたことがその一因です。一方で上田監獄支署や伝染病院、市公会堂、市民会館、市営陸上競技場、上田温泉電軌北東線などの公共施設が二の丸に相次いで建設されましたが、そのたびに公益性と史跡保護のどちらを優先するかという課題と向き合ってきたといえます。
上田市では、平成 2 年度に「史跡上田城跡整備基本計画（以下「整備基本計画」）」を策定しました。
それ以降、計画的に発掘調査を実施し、その成果に基づき、本丸東虎口櫓門の復元整備、二の丸北虎口の復元整備、尼ヶ淵崖面の崩落防止工事（石垣の解体修復等）を進めてきました。この整備基本計
画の策定以前には、上田市は「上田城跡環境整備委員会」を組織して調査研究報告書（昭和 51 年度）をまとめ、次いで「上田城跡公園整備方針」（昭和 56 年度）、
「上田城跡公園整備方針（第二次）」（昭和 61 年度）を策定し、発掘調査や尼ヶ淵散策道の整備を行ってきました。こうした状況を引き継ぐ形で策定した整備基本計画は、先に述べたような大型整備事業を長期的に実施していくための方針として定めたものです。しかし、策定から二十年余を経過し、また、市民会館の移転が具体的になるな
かで、当時、中・長期整備目標とした事業のうち未実施の事業の再検討を行って、新たな視点を反映して整備基本計画の改訂を図るべきという機運が高まっていました。
一方、「史跡上田城跡保存管理計画（以下「保存管理計画」）」については、「上田城跡公園整備方針」
において「保存管理に関する基本方針」を定めていますが、十分なものではありませんでした。また、
平成 13 年度には策定に向けた検討をしましたが策定には至らず、これ以降、保存管理計画の策定は具体化しませんでした。これは、史跡指定地のほとんどが既に公有化されていたことが理由であると考えられます。現状変更については事案ごとに対応策を協議し、解決してきましたが、対応には一貫性を欠りこともありました。
こうした経緯を踏まえ、史跡上田城跡整備実施計画検討委員会での審議並びに文化庁及び長野県教育委員会の助言を得て、今回整備基本計画の改訂と保存管理計画の策定に取り組むことになりました。

第２節

策定の目的

上田城跡は明治 8 年（1875）に正式に払下げ先が決まり、明治 12 年以降、神社や公園等として利れてきましたが、「遺構が旧規を保持していた」ことから、昭和 9 年 12 月 28 日に史跡に指定されました。現在、史跡とその周辺には、上田城跡公園、体育施設、市民会館、博物館、駐車場、芝生広場等が所在し、市民の憩いの場として親しまれています。また、一帯にはスギやソメイヨシノをはじめとした多くの樹木があり、市街地にあっても良好な緑地帯を形成しています。その一方、史跡内には
近代以降の破壊を逃れた櫓、堀、石垣、土塁が良好な姿で保存されており、また、三の丸にも藩主居館跡等の関連遺構が残り、近世の城郭構造を十分に理解できることが上田城跡の魅力です。
整備基本計画の改訂は、上田城跡の南側に位置するＪＴ開発地に、上田市が「交流・文化施設（仮称）」の建設を予定し、史跡内に所在する市民会館と山本鼎記念館の移転と、その跡地整備が具体的になったことから行なったものです。合わせて、整備基本計画で中・長期整備目標とした事業のうち、櫓の復元等の未実施の事業についても短期整備目標として改めて設定し、上田城跡の整備活用の推進を図るものであります。
また、昭和 10 年 4 月 10 日に上田市は国から史跡の管理団体に指定され、保存のために必要な管理を行ってきましたが、保存管理計画については長期間、不十分な状態でした。今回策定した保存管理計画は、これらの経過や史跡の現状を踏まえて、上田城跡を将来にわたって適切に保存・管理し、継承していくことを目的に、史跡の本質的価値を明確にし、保存管理の方針や方法、現状変更の取り扱いについて定めました。さらに、整備活用の方針や周辺地域を含めた景観形成の方針も合わせて検討し、史跡指定地の整備活用等を含めた目標を示しました。

第３節

策定の経過

1 史跡上田城跡整備実施計画検討委員会の設置
整備基本計画の改定及び保存管理計画の策定にあたって、その審議及び検討機関となる「史跡上田城跡整備実施計画検討委員会」の設置に関して以下の要項を定めました。
史跡上田城跡整備実施計画検討委員会設置要綱
平成 20 年 12 月 22 日
（設置）
第1条

史跡上田城跡整備基本計画に基づく史跡上田城跡の整備を総合的かつ計画的に推進するための計画（以下「史跡上田城跡整備実施計画」という。）について検討するため、史跡上田城跡整
備実施計画検討委員会（以下「委員会」という。）を設置する。
（任務）
第 2 条 委員会は、次に掲げる事項について、上田市教育委員会（以下（「教育委員会」という。）の諮問に応じて調査審議をするものとする。
(1) 史跡上田城跡整備実施計画に関すること。
(2) その他、史跡上田城跡の整備に関し教育委員会が必要と認めること。
（組織等）
第 3 条 委員会は、委員 12 人以内をもって組織する。
２

委員は、学識経験がある者、関係団体の代表者及び公募による市民のうちから、教育委員会が委

嘱する。
３

委員は、その諮問に係る審議が終了したときは、解任されるものとする。

（委員長及び副委員長）
第 4 条 委員会に委員長及び副委員長を置き、委員が互選する。
２

委員長は、会務を総理し、委員会を代表する。

３

副委員長は委員長を補佐し、委員長に事故があるとき又は委員長が欠けたときは、その職務を代
理する。

（会議）
第 5 条 会議は、委員長が招集し、委員長が議長となる。
２

委員会は、委員の過半数が出席しなければ、会議を開くことができない。

３

会議の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、委員長の決するところによる。

４

委員長は、専門的な事項について必要があると認めるときは、委員以外の者を会議に出席させ、意見を求めることができる。

（庶務）
第6条

委員会の事務は、教育委員会事務局文化振興課において処理する。

（補則）
第 7 条 この告示に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、教育委員会が別に定める。
附 則
この要綱は、平成 20 年 12 月 22 日から施行する。
2 計画策定の組織
上記要項に基づき、都市工学、建築学、考古学、造園学、歴史学等、計画策定に関連する分野の識者及び市民代表の計 12 名からなる委員会を設置し、文化庁文化財部記念物課調査官及び長野県教育委員会文化財・生涯学習課指導主事の助言を得ながら、計画の審議・検討を行いました。
なお、整備基本計画は平成 22 年度に株式会社文化財保存計画協会に委託して作成した計画案について、審議・検討を行いました。
委員会の構成は次のとおりです。
〈検討組織〉史跡上田城跡整備実施計画検討委員会 （順不同・敬称略）
委員長

渡邉

定夫 東京大学名誉教授（都市工学）

副委員長

櫻井

松夫 上田市文化財保護審議委員会会長（市民代表）

委員

浅倉有子 上越教育大学大学院教授（日本近世史）

委員

尾澤英夫 上田・城下町活性会（市民代表）

委員

久保美奈子 上田観光コンベンション協会（市民代表）

委員

栗村

道子 公募委員（市民代表）委員

五味盛重 元（財）文化財建造物保存技術協会参与（古建築・石垣）

委員

千田

嘉博 奈良大学文学部文化財学科教授（城郭）

委員

平井

聖

前昭和女子大学学長・東京工業大学名誉教授（建築史）

委員

安井

啓子 上田中央地域協議会（市民代表）

委員

宮本長二郎 （独）国立文化財機構東京文化財研究所名誉研究員（考古学）委員吉田博宣 京都大学名誉教授（造園学）

内田

和伸

三宅

克広 文化庁文化財部記念物課（史跡部門）文化財調査官

寺内隆夫 長野県教育委員会文化財・生涯学習課指導主事〈助言者〉
文化庁文化財部記念物課（整備部門）文化財調査官〈事務局〉
上田市教育委員会

文化振興課
上田市立博物館

上田市都市建設部

公園緑地課

上田市観光商工部

観光課

史跡上田城跡整備実施計画検討委員会会議風景

3 委員会等の開催状況
計画策定に関する委員会等の開催状況は次のとおりです。
開催年月日

会議名

開催場所

議事・出席者等

平 成 22 年 7 月 12 日

検討委員会!

市教委やぐら下庁舎

・ 整備基本計画の改訂作業に着手する件について
・ 改訂内容及びスケジュールの確認

平 成 22 年 7 月 23 日

県教委協議!

長野県庁

・ 整備基本計画の改訂に係る文化庁との協議内容について

平 成 22 年 7 月 26 日

文化庁協議!

文化庁

・ 整備基本計画の改訂内容について（ 文化庁 三宅調査官・ 内田調査官、県教委 寺内指導主事）

平 成 22 年 11 月 4 日

庁内協議!

市教委第二庁舎

・ 庁内関係各課から整備基本計画の改訂について意見聴取（ 博物館、公園緑地課、観光課）

平 成 22 年 11 月 4 日

コンサル打合せ!

市教委第二庁舎

・ 整備基本計画の改訂に係る着手時の打ち合わせ

平 成 22 年 12 月 2 日

コンサル打合せ"

市教委第二庁舎

・ 検討委員会"で検討する整備基本計画の改訂素案（ 第1次原稿）の検討

平 成 22 年 12 月 16 日

検討委員会"

市役所

・ 整備基本計画の改訂素案（ 第1次原稿−本丸及び二の丸の整備、管理便益施設の設置、歩道整備等）の検討

平 成 23 年 1 月 20 日

コンサル打合せ#

市教委第二庁舎

・ 委員会"での検討を受けて修正した改訂素案（ 第2次原稿）の検討

平 成 23 年 2 月 14 日

コンサル打合せ$

市教委第二庁舎

・ 文化庁協議"で提示する素案の検討

平 成 23 年 3 月 11 日

県教委協議"

長野県庁

・ 文化庁協議事項について

平 成 23 年 3 月 24 日

文化庁協議"

文化庁

・ 整備基本計画（ 改訂版）の概要について
・ 保存管理計画の策定とスケジュールについて （文化庁 三宅調査官・ 内田調査官、県教委 寺内指導
主事）

平 成 23 年 3 月 24 日

委員長協議!

渡邉定夫事務所

・委員会#に提出する整備基本計画の改訂素案（ 第3次原稿）について
・保存管理計画の策定とスケジュールについて

開催年月日

会議名

開催場所

議事・出席者等

平 成 23 年 3 月 28 日

検討委員会#

市教委やぐら下庁舎

・ 整備基本計画の改訂素案（ 第3次原稿−植栽計
画、三の丸の景観維持と活用、整備プログラム等）の検討
・ 保存管理計画の策定作業に着手する件について
・ 保存管理計画の内容及びスケジュールの確認

平 成 23 年 6 月 9 日

委員長協議"

渡邉定夫事務所

・ 委員会$に提出する整備基本計画の改訂素案（ 最終原稿）について
・ 保存管理計画（ 第1次原稿）について

平 成 23 年 7 月 20 日

検討委員会$

市教委やぐら下庁舎

・ 整備基本計画の改訂素案（ 最終原稿）の検討 （検討終了）
・ 保存管理計画素案（ 第1次原稿）の検討

平 成 23 年 7 月 21 日

文化庁協議#

上田城跡
市教委第二庁舎

・ 整備基本計画（ 改訂版）に係る内容確認と現地指導（ 文化庁 内田調査官、県教委 寺内指導主事）

平 成 23 年 9 月 8 日

文化庁協議$

上田城跡
市教委第二庁舎

・ 保存管理計画素案の検討と現地指導（ 文化庁 三宅調査官、県教委 寺内指導主事）

平 成 23 年 10 月 20 日

検討委員会%

市教委やぐら下庁舎

・ 保存管理計画素案（ 第2次原稿）の検討

平 成 23 年 12 月 9 日

県教委協議#

市教委第二庁舎

・ 保存管理計画素案（ 第3次原稿）の検討

平 成 23 年 12 月 22 日

文化庁協議%-

平 成 24 年 1 月 30 日

委員長協議#

渡邉定夫事務所

平 成 24 年 3 月 14 日

検討委員会&

市教委やぐら下庁舎

・ 保存管理計画素案（ 第3次原稿）を送付し、検討していただく（ 〜1/30）

・ 保存管理計画素案（ 最終原稿）の承認

・ 整備基本計画改訂版及び保存管理計画の策定

第2章

史跡の概要

第 1 節 指定の概要
1 指定告示及び指定説明
上田城跡は昭和 9 年（1934）12 月 28 日に史跡に指定され、官報に告示されました（告示内容は資料編〈資料 7〉に掲載）。指定の事由、説明等については以下のとおりです（原文のまま）。
指定ノ事由 保存要目、史跡の部第四ニ依ル（古城跡、城砦、防塁、古戦場、国郡庁跡其ノ他政治軍事ニ関係深キ史跡）保存ノ要件 公益上必要止ムヲ得ザル場合ノ他現状ノ変更ハ之ヲ許可セザルコトヲ要ス
指定地籍 民有地百六十四筆ノ内空側十一町二反三畝二歩五合八勺 外二右地域内ニ介在スル道路敷
指定説明 千曲河畔尼ヶ淵ノ河岸臺地ニアリ天正十一年眞田昌幸ノ築キタル平城ニシテ同十三年徳川
家康ノ将大久保忠世鳥居元忠等之ヲ攻メテ拔クコト能ハス慶長五年昌幸幸村父子此城ニ籠リテ徳川秀忠ノ西上ヲ遮リ遂ニ秀忠ヲシテ関ヶ原戰ニ参加スルコト能ハサラシメタリ 今三ノ丸区域ハ殆ト舊形ヲ変セルモ本丸二ノ丸ニハ土壘濠阯等アリ南面及東西虎口附近ニハ石垣ヲ存シ且本丸ノ西南隅櫓ハ猶舊規ヲ存シ今徴古館ニ充用セラル

あまがふち（指定説明）千曲川の河畔・尼ヶ淵の河岸段丘上にあり、天正 11 年に真田昌幸が築いた平城で、同
お お く ぼ た だ よ

とりいもとただ

13 年に徳川家康の家臣であった大久保忠世、鳥居元忠らがこれを攻めたが、落城させることができゆきむらなかった。慶長 5 年には昌幸・幸村父子が籠城して徳川秀忠の西上を遮り、ついに秀忠が関ヶ原合戦に参戦することができなかった。今、三の丸区域はほとんど旧状を変えてしまったが、本丸と二の丸には土塁や堀跡などが残り、南面及び東西虎口付近には石垣があり、かつ本丸の西南隅櫓は未だ旧規のままで今は徴古館として利用されている。
2 管理団体の指定
文化庁発行の目録によると、昭和 10 年（1935）4 月 9 日に上田市が管理団体に指定されました。なお、文化財保護法施行前は、官報での管理団体指定の告示はされていなかったようです。
3 指定の状況(1) 種別史跡(2) 名称上田城跡(3) 代表地番

上田市二の丸 6,260 − 1(4) 所在地

長野県上田市二の丸（旧地名 長野県上田市大字上田字上田）
同（旧地名 長野県上田市大字上田字旧館）

同（旧地名 長野県上田市大字常磐城字城下）

同（旧地名 長野県上田市大字常磐城字城廻）と き わ ぎ(5) 指定等種別、年月日及び告示番号
昭和 9 年 12 月 28 日 史跡指定 文部省告示 312 号(6) 面積ア

史跡指定面積111,586 ㎡（公有地：97,314 ㎡、神社地：7,428 ㎡、民有地：6,844 ㎡）
イ

都市計画公園決定面積（昭和 40 年 11 月 24 日指定） 151,000 ㎡

ウ

公園管理面積181,000 ㎡(7) 指定地番及び範囲
資料編〈資料 7〉及び第 17 図のとおり

第2節

上田市の概要1 社会的環境

ちいさがたぐんまるこまち

さなだまち

たけしむら

長野県東部に位置する上田市は、平成 18 年 3 月 6 日に旧上田市、小県郡丸子町、真田町、武石村と う み し

ながわまち

さかきまち

が新設合併して発足しました。面積は 552 k ㎡で、東御市、長和町、青木村及び坂城町と上田地域
たてしなまちつまごいむら広域連合を構成し、長野市、松本市、須坂市、千曲市、立 科町、群馬県嬬 恋村とも接しています。
市役所は上田城跡の三の丸の地に所在し、東経 138 度 15 分 8 秒、北緯 36 度 23 分 55 秒、標高
すがだいら

うつくしがはら

456.0m を測ります。北には菅平高原、南には美ヶ原高原等、2,000 ｍ級の山々に囲まれ、緩やかなすりばち

擂鉢状の地形を形成しています。人口は 159,926 人（平成 23 年 4 月 1 日現在）と県下では長野市、松本市に次ぐ規模であり、東信地域の中心都市となっています。かつては東山道や北国街道などが通過し、古くから交通の要衝として発達してきましたが、近年、北陸新幹線や上信越自動車道が整備され、周辺地域との交通アクセスの利便性は飛躍的に向上しました。
上田市では観光をリーディング産業として位置づけており、中でも上田城跡は千本桜まつりをはじ
め四季を通じて多くの来訪者があり、また、真田氏発祥の地であることから多くの関連史跡が所在し
あんらくじはっかくさんじゅうのとう

ぜんさんじています。また、信州の鎌倉と呼ばれる塩田地域には安楽寺八角三重塔（国宝）や前山寺三重塔（重ちゅうぜん じ や く し ど う

要文化財）、中禅寺薬師堂（重要文化財）などの貴重な仏教建築が所在することなどから、こちらも多くの観光客が訪れます。
その他の産業では、農業は日照時間が長く気温の日較差が大きい気候を生かしたりんごなどの果樹栽培が盛んです。工業では、電気、自動車部品、食品、機械、プラスチック等の工場が進出しており、近年では、知識集約型産業の集積を目指して、先端技術や研究開発型企業の誘致が進められており、学術研究都市の構築を目指しています。
2

自然的環境

(1) 気象上田城跡の位置する市街地付近は典型的な内陸性の気候で、夏には気温の日較差が大きく、日中の気温に比べると夜間は比較的過ごしやすいのが特徴です。平成 21 年の年間平均気温は 12.2℃で、年間平均降水量は 890.5 ㎜でした。冬の降雪も少ないことから、年間を通じて過ごしやすい環境といえます。日照時間は年 2,000 時間以上あり、快晴の日は年間約 80 日に達します。なお、菅平や美ヶ原高原には夏季の冷涼な気候を求めて避暑やスポーツ合宿等で多くの人が訪れます。菅平高原は冬期の気温が− 20℃を下回ることもあり、全国でも有数の厳寒地帯です。
風は年間を通じて東や西からの風が多いことが特徴で、これは、南や北に山々が連なっている地形の影響を受け、風が千曲川に沿って東西に吹き抜けるためと考えられます。
(2) 地形と地質
たろうやま

とっこさん

でんじょうやま

ちくまがわ

かんがわ

太郎山、独鈷山、殿城山など 1,200 〜 1,300m 級の山々に囲まれた上田盆地には、千曲川、神川、

さんがわ

うらのがわ

産川、浦野川などが流れ、河岸段丘が発達しています。このほか、断層活動による段丘状の崖地形も

第1図

上田城跡の位置見られるほか、盆地を囲む山々の谷口や崖地形が発達しているところでは扇状地が広がっています。
しおだだいら

上田盆地の南側には塩田平と呼ばれる平坦な地形が広がり、川筋などに湖成層が露出しているところがあります。盆地内の地層や地形は、第四紀に湖や川、火山、断層、火砕流、火山泥流などによって形成されたものです。なお、市域を分断して東西に千曲川が流れており、便宜的に右岸・左岸地域と大別しています。

うえだでいりゅうそう

上田城跡は市街地中心部に所在し、上田泥流層が削られてできた段丘端部に所在しています。本丸の南側に見られる崖面には上田泥流層と下層の河床礫層が観察できます。河床礫層はもろく崩れやす
いため、尼ヶ淵を流れていた千曲川の分流に削り取られてしまうことから、上田城跡は強固な自然の要害を持つ反面、常に自然の脅威にもさらされていました。そのため、川水の浸食を防ぐため、松平
忠愛は享保 18 年（1733）から尼ヶ淵に護岸石垣の築造に着手しました。
この上田泥流層の崖面は千曲川左岸では浸食されて現在は見ることはできませんが、右岸では塩尻の国道 18 号線とバイパスが交差する付近から卸団地、上田城跡、信濃国分寺にかけて見られ、川との高低差は 15 〜 17 ｍもあります。上田泥流は噴火で火口湖が壊されて発生した水と土砂が泥流とさんぽうがなったものと考えられ、含まれている岩石や周辺の火山の爆裂口の大きさ等から、群馬県境の三方ヶみね

峰と高峰の間にある深沢爆裂火口が、その発生した場所と推測されています。泥流には軽石と赤岩がこもろかいこえん

取り込まれており、軽石は小諸懐古園付近に分布する浅間軽石流が起源とみられ、約 1 万 1 千年前の噴出物と年代が推定されていることから、上田泥流はそれ以降に発生したことになります。また、赤岩は三方ヶ峰の監視小屋付近にも多く転がっており、噴火した時に飛ばされた岩石だと考えられま
みずのとやます。このことから、水ノ登山の南側が火山活動を始めて赤岩を噴出し、大爆発で深沢爆裂口ができた
後、池の平火口湖跡の水が一気に流れ出て深沢川を流れ下り、さらに浅間軽石流を泥流の中に取り込
み、千曲川の流れに沿って上田方面まで流れてきたものと考えられます。その結果、泥流が流れ込んだ千曲川沿いの場所は周囲の土地より標高が高くなったものと考えられます。
(3) 植生植物区系では、上田市周辺は太平洋区系区と日本海区系区の境目にあたり、また、フォッサマグナ
亜区系区と中部山岳区系区にも重なっています。このように多様な植物分布が見られるのが植生の特徴です。市内の平地は標高 500 ｍ前後に位置し、垂直分布では丘陵帯から低山帯へと移る付近に相当します。山地にはアカマツが多く、里山ではコナラやクヌギ林を多く見ることができます。千曲川の段丘沿いにはケヤキ林が帯状に続き「グリーンベルト」と呼ばれる特徴的な景観となっています。
３ 歴史的環境(1) 旧石器時代〜縄文時代
上田盆地周辺で石器が出土する地層で最も古いものは、約 2 万年前の旧石器時代のものです。遺跡は菅平高原（学校敷地遺跡・唐沢Ｂ遺跡ほか）や長和町の和田峠周辺などの高地に多く分布していせぎぐちのいちそえひ

もとはら

ますが、塩田平（堰口ノ一遺跡ほか）や傍陽（新地蔵峠遺跡ほか）本原扇状地（境田遺跡）などでもこの時代の石器が発見されています。
そうそうき

土器を使い始めた縄文時代草創期（15,000 〜 12,000 年位前）の遺跡は、菅平高原（小島沖遺跡
たてあなたてものあとほか）などに知られていますが、石器が出土したのみで、竪穴建物跡や土器の発見には至っていませ
お

ひ

の

き

ん。続く早期（12,000 〜 7,000 年前）の遺物は、菅平高原（大松山遺跡ほか）や殿城（大日ノ木遺跡）、とばやまどうくつ上田原から別所（上田原遺跡群ほか）、丸子から武石地域（鳥羽山洞窟遺跡ほか）等、高原だけでな

く標高の低い台地からも発見されていますが、集落跡は発見されていません。前期（7,000 〜 5,500
年前）もほぼ同様ですが、真田地域の四日市遺跡では集落跡が発見されています。市内でも前期末から中期（5,500 〜 4,500 年前）に集落が増えていますが、長野県を含む中部高地は縄文時代中期になると人口が増え、見事な模様の縄文土器や土偶が出現するなど、縄文文化の栄華を極めました。市や ち は らこがねさわ

はちまんうら

内でも神川流域（四日市遺跡・八千原遺跡・浦沖遺跡）や黄金沢扇状地（八幡裏遺跡群）、武石川かや の く ちら依田川流域（岩ノ口遺跡・中丸子遺跡ほか）で当時の大きな集落遺跡が発見されています。後期（4,500 〜 3,300 年前）の遺跡には、八千原遺跡、八幡裏遺跡群、丸子地域の深町遺跡、真田地域のがんぜき

雁石遺跡がありますが、この頃になると集落の数が減り、人口も減ったことが推定されています。続
く晩期（3,300 〜 2,800 年前）は浦野川流域の下前沖遺跡、上田原遺跡群、大日ノ木遺跡、雁石遺跡、
四日市遺跡等で遺構や遺物が見つかっていますが、隆盛を極めた縄文文化の面影は既になくなりつつあったようです。
(2) 弥生時代
千曲川流域に稲作が伝えられた時期は明確ではありませんが、当時使われていた土器は上田原遺跡群をはじめ市内各地から出土しています。弥生時代中期になると善光寺平や佐久平で大規模な集落が営まれるようになりますが、上田盆地では後期後半になってようやく集落が出現したようです。集落
は河岸段丘上や自然堤防など、冠水しにくく、稲作に適した低湿地の近くに場所が選ばれています。
び わ づ か浦野川流域（琵琶塚遺跡ほか）や産川流域（浦田遺跡ほか）が最も利用されており、千曲川右岸でもしもまちだ

下町田遺跡（信州大学繊維学部遺跡）や秋和の宮原遺跡等、遺跡が分布しています。集落は数軒を単位とする小規模なものがほとんどで、水田や墓域などが明らかになった例はなく、その実態は不明な点も多いのが現状です。
(3) 古墳時代

あきわおおくらきょう

市内の古墳で最も古いものは、4 世紀後半に築造された秋和大蔵京古墳（方墳）です。上田地方の古墳の形は 5 世紀後半まで方墳のままで、前方後円墳への変化が大きく遅れています。これは上田
地方が中央政権の影響下に置かれるのが他地域に比べて遅かったためと考えられています。東信地方
ふたごづかで唯一の前方後円墳である二子塚古墳は黄金沢川扇状地の扇央部に位置しており、6 世紀前半から中頃の築造と考えられています。ほかにも、帆立貝式の王子塚古墳、円墳の吉田原古墳、神川流域の新
おさだづか

しものごう

屋古墳群、他田塚古墳や塚穴原一号墳をはじめとする下之郷古墳群などが知られ、市の史跡に指定されています。
前期の集落には小規模なものが多く見られますが、後期になると大規模な集落が出現します。そのごう（ほり）

代表的な例が国分寺周辺遺跡群で、居館の 濠 とみられる方形の溝が発見されています ｡(4) 律令期
大宝律令のもとで信濃国にも国府が設置され、中央から国司が派遣されました。国府の遺構は明らわみょうるいじゅしょう

ちくまぐん

かではありませんが、「和名類聚抄」には筑摩郡（松本市）にあったと記されています。信濃国分寺
跡は上田市に所在したことが明らかですが、国府と国分寺は近接して設置されるのが一般的であることから、国府が上田から 9 世紀頃に筑摩郡に移ったと考えられています。上田における国府の所在
じょうりてきそめやだい

地は、関連地名や条里的遺構の痕跡が残る染屋台や、信州大学繊維学部周辺が有力とされています。
東山道の経路については諸説あって、発掘調査でも道路遺構そのものは確認されていません。初期の東山道は伊那郡から直線的に佐久方面へと抜けていたようですが ､ 官道として整備された後は筑摩

郡を経由するようになり、この時点で上田地方を通過するようになりました。詳細な位置は不明ながら、信濃国分寺跡に近い千曲川沿いを東に向かって上野国へ抜けていたことは確かで、当時の上田盆
地は信濃国の政治・経済・軍事等の拠点としてだったと考えられます。
(5) 中世律令制度が崩壊に向かうと、上田小県地方でも開発領主の寄進により貴族や寺社が経営する荘園があずまかがみ数多く成立しました。「吾妻鏡」には 12 世紀末の信濃国における荘園の名を記した注文が収められときだていますが、これによれば当地方には八条院領常田庄や最勝光院領塩田庄など 6 つの荘園と 3 か所の牧の名が見られます。この時代には地元に所領を持つ地方武士達が勢力の増大を目指して都に向か
きそよしなか

いましたが、木曽義仲が敗北して源氏の世となると、武士達は鎌倉御家人を指向するようになりまし
うんの

ね

つ

た。このような武士としては、海野氏、祢津氏、泉氏、浦野氏などが挙げられます。一方 ､ それまで有力者だった塩田氏などは義仲にくみしたために所領を失う結果になったかとみられます。鎌倉時代の塩田平では幕府の重臣である島津氏、その後は北条氏が地頭職をつとめ、北条義政がここに移り住んでからは塩田北条氏が三代 60 年間にわたって仏教文化を花開かせました。今日でも安楽寺八角三重塔をはじめとする数多くの歴史的建造物、史跡が残されています。
鎌倉幕府が滅亡して信濃から北条氏の勢力が消滅すると、当地方も地方領主による争乱の時代に入かつらおじょう

ります。荘園の消滅と並行して守護と国人領主の対立が激化するなか、坂城葛尾城を本拠とする村上
たけだしんげん氏が支配を広げましたが、天文 20 年（1551）に甲斐の武田信玄によって攻略されました。真田家はこの頃に武田氏に仕えるようになり、次第に頭角を現していきましたが、武田滅亡後の戦乱の世を、さなだまさゆき

主家を次々と変えることで巧みに切り抜けたことでも知られています。真田昌幸は天正 11 年（1583）には上田城の築城を開始し、間もなく小県郡一円を支配下に収めました。また、現在の市街地の骨格をなす城下町づくりも行いました。真田が上杉に臣属したために徳川から攻められ（第一次上田合戦）、のぶしげ

関ヶ原合戦でも昌幸・信繁父子が西軍に加わったために上田城は徳川勢の攻撃（第二次上田合戦）に
のぶゆき

さらされましたが、よくそれをしのぎました。東軍勝利の後は、真田信之が沼田・小県を合わせた 9
万 5 千石を領して上田城主となり、領域支配を確固たるものにしました。
(6) 近世
徳川幕府の時代には、城主が真田氏から仙石氏、松平氏と代わる中、城下町は物資の集散地として栄えました。現在の上田城は仙石忠政が復興したもので、城下町の整備も寛永頃までにはおおむね完成したようです。上田は城下町であると同時に北国街道の宿駅を兼ねており、流通の拠点でした。様々
つむぎな産業が育ち、特に上田紬は養蚕とともに大きな発展をみせました。

第3節

史跡の沿革と現状

1 上田城の沿革(1) 真田氏による築城と慶長の破却
上田城は天正 11 年（1583）に真田昌幸が築城を開始しました。真田一族は旧真田町を本拠とする
ゆきたか

さきがたしゅう

土豪でしたが、昌幸の父・幸隆が武田信玄に従い、信州先方衆として頭角を現し、信濃、北上州を転戦しました。昌幸は幸隆の三男で、幼い頃から甲州で信玄に仕え、武田氏ゆかりの武藤姓を名乗って
のぶつな

まさてる

いましたが、天正 3 年の長篠合戦で兄・信綱、昌輝がともに討死したため、信濃へ戻って真田家を

⑪

⑩

⑫

②

③
⑤

⑨

①

④
⑥
⑦
⑧

①上田城跡本丸②二の丸東虎口③二の丸北虎口④二の丸西虎口⑤百間堀（陸上競技場）⑥百間堀（市営球場 )⑦小泉曲輪（市民体育館付近） ⑧蓮堀（上田高校第二グラウンド） ⑨尼ケ淵
⑪作事場（清明小学校） ⑫上田藩文武学校（第二中学校）

第2図

上田城跡とその周辺⑩上田藩主居館（上田高校）

継ぐことになりました。

おだのぶなが

天正 10 年、武田氏は織田信長によって滅ぼされ、その信長もわずか 3 か月後の本能寺の変で命を落としました。この動乱期に昌幸は巧みな外交戦術で生き残りを図りながらも小県郡の制圧に乗り出し、築城と町づくりを開始しました。上田城は従来の山城と異なり、領国統治に便利な平城でしたが、やでさわがわ

南は尼ヶ淵の断崖に面し、北と西は矢出沢川に外堀の役目を果たさせるなど、天然の要害も兼ね備えていました。

とくがわいえやす

築城開始から 2 年後の天正 13 年、上州沼田の領有をめぐる紛争から上田城は徳川家康の攻撃を受うえすぎかげかつ

けますが、これを撃退して真田一族と上田城の名は一躍有名となりました。昌幸は以後、上杉景勝、とよとみひでよし

豊臣秀吉に臣従し、領国と城の整備に努めました。

のぶしげ

いしだみつなり

慶長 5 年（1600）に起きた関ヶ原合戦では、昌幸と次男信繁（幸村）親子は石田三成方に、長男

のぶゆき

ひでただ

ろう

の信之は徳川家康方に属することとし、昌幸は中山道を西上する徳川秀忠の大軍を相手に上田城で籠じょう

城 戦を行いました。秀忠は上田に数日間釘付けにされ、関ヶ原合戦に間に合わなかったことは有名

なエピソードです。
しかし、昌幸の健闘もむなしく合戦は徳川方が勝利し、上田城は徳川配下の諸将によって破壊され、廃城同然で信之に引き渡されました。信之は城の修復は行わず、三の丸に屋敷を構えて藩政にあたり
まつしろ

ましたが、元和 8 年（1622）、松代藩（長野市松代町）に移封を命じられました。真田氏の上田在城
期間は 39 年間でした。

ていかくしきくるわ

真田氏時代の上田城については、史料が乏しく不明な点が多いのですが、梯郭式の曲輪や、本丸、
き も ん よ

すみおとし

なわば

二の丸の北東部に鬼門除けとして隅欠と呼ばれる切り欠きを設ける点など、縄張りの基本的な部分は仙石氏以降の上田城にも踏襲されていると推定されています。建造物については工事や発掘調査
こいずみくるわ

かわらぶで出土した瓦によって、本丸はもちろん二の丸や西側の小泉曲輪等にも瓦葺きの建造物が建てられ
きんぱく

しゃちがわらとりぶすまがわらていた可能性があります。特に金箔を押した鯱瓦、鬼瓦、鳥衾瓦や、伏見城、大坂城に起源のある
きくかもんのきまるがわら

ご し ち のきりもんおにがわら

いしかわかずまさ

せんごくひでひさ

菊花紋軒丸瓦、五七桐 紋 鬼 瓦の出土は、真田氏時代の上田城が石川数正の松本城、仙石秀久の小諸城などとともに秀吉配下の城郭として整備されたことを示しています。
(2) 仙石忠政による復興

ひでひさ

えいらくつうほう

仙石氏は美濃の土豪で、秀久の代に織田信長に仕え、信長の旗印であった永楽通宝紋を家紋としますもとした。織田家にあっては羽柴（豊臣）秀吉配下として活躍し、信長没後の天正 11 年には淡路国州本
さぬき

城主となり、同 13 年には讃岐国を領有するに至りました。ところが、翌 14 年の島津氏との合戦に際して、秀吉の命に背いて敗戦し、所領を没収されて放逐されました。しかし、天正 18 年の秀吉の小田原攻めの折、秀久は家臣とともに参戦し、その戦功により先の罪を許され、信州佐久郡を与えられ、小諸城主となりました。秀久は小諸城を整備し、慶長 5 年の上田城攻撃と合戦後の破却にも加わっています。また、伏見城内において大盗賊石川五右衛門を捕らえたという伝説も知られており、その賞として秀吉より拝領した名器「千鳥の香炉」は明治 5 年に皇室に献納されました。
ただまさ

元和 8 年に小諸から入封した仙石忠政は、廃城同然となっていた上田城の復興を計画し、幕府のはらごろううえもん

許可を得て寛永 3 年（1626）に工事に着手しました。忠政は築城奉行を勤めた家臣原五郎右衛門にしろぶしん

宛てた直筆の覚書の中で、城普請の細部に至るまで細かく指示を与え全権を委ねています。工事は 2ふ

年後の寛永 5 年に忠政が病床に臥すまで続けられ、その後、忠政の病死と重臣の抗争などの事情か
ら未完成に終わっています。

すみ

現在見ることができる上田城の姿は、ほとんどがこの時に築かれたもので、本丸は 7 棟の重層隅

やぐら

どべい

こぐち

櫓と土塀、東西虎口に 2 棟の櫓門などが完成したものの、二の丸、三の丸は堀、土塁、虎口石垣な
ふしん

さくじ

どの普請（土木工事）が完成しただけで、櫓や門を建てる作事（建築工事）は手付かずに終わりましそせきた。しかし、発掘調査の結果、二の丸の虎口にも櫓門の礎石が確認され、忠政は二の丸にも建物を建てる予定だったことがうかがえます。
仙石氏時代の上田城は、寛永 18 年、貞亨 3 年（1686）、元禄 15 年（1702）の 3 回にわたり改修工事が行われた記録が確認されており、破損した石垣の修復、二の丸北虎口土橋の木桶を石桶に改修、えんしょうぐら

さむらいばんしょ

二の丸南西部に煙硝蔵を建設、本丸 侍 番 所 の建て直しなどが実施されました。仙石氏は忠政以降、
まさとし

まさあきら

政俊、政明と三代 84 年間にわたって上田を治め、塩田平の溜池の築造・改修などによる農業振興と上田縞（紬）などの産業育成に力を注ぎました。
(3) 松平氏在城時代

いずしまつだいらただちか

宝永 3 年（1706）、出石藩（兵庫県豊岡市）に移封となった仙石氏に代わって、出石から松平忠周が入封しました。この松平氏は三河以来の徳川氏の一族で、藤井松平氏と呼ばれます。藤井松平氏のみまさかじょう祖、信一は織田信長の近江国箕 作 城攻撃に家康の名代として徳川軍を率いて奮戦し、その武勲により、
こもんじきりもんつきかわどうふく

織田信長から自身が着用していた革羽織（重要文化財小文地桐紋付韋胴服・上田市立博物館蔵）を拝ごさんのきりもん

領しました。以後、藤井松平氏はこの胴服に用いられていた五三桐紋を家紋としました。
松平氏は、明治維新に至るまで七代、160 年余にわたって上田藩を治め、譜代大名として幕府の要
ただます

ただかた

職をたびたび務めています。特に六代忠優（忠固）はペリー来航に始まる幕末の動乱期に二度老中になり、多難な国政にあたった人物です。松平氏時代は経済の発達や産業の振興にともない、上田独自の文化が育まれ、幾多の人材を輩出しましたが、宝暦騒動に代表される一揆も多発しました。
上田城については、享保 17 年（1732）に起きた千曲川の大洪水で、崩壊の危機に瀕した尼ヶ淵の崖面に護岸用石垣を築いた以外は大規模な改修は行われず、仙石氏時代の姿が幕末まで維持されたようです。幕府の許可を仰いだ石垣等の修復工事は享保 18 〜 21 年（1733 〜 36）、寛延 3 年（1750）、
宝暦 7 年（1757）、天明 8 年（1788）、天保 14 年（1843）、弘化 5 年（1848）、安政 3 年（1856）、
万延元年（1860）の 8 回が記録に残っていますが、隅櫓に使用されていた瓦の刻印により、元文元
年 (1736)、天明元年（1781）、天明 3 年、文政 13 年（1830）等にも屋根の補修が行われていたことが分かります。
(4) 明治以降の上田城

ちんだい明治 4 年（1871）の廃藩置県に伴い、上田城は国（兵部省）に接収され、東京鎮台第二分営が置かれました。第二分営は旧藩主邸に本部を置き、上田城には調練場と火薬庫が設けられました。しかし、明治 6 年には第二分営が廃止され、明治 7 年に本丸、二の丸の土地、建造物、樹木などの一切が払い下げられることとなりました。建造物や石垣は次第に取り壊され、西櫓１棟を除いた全ての建造物と石垣の一部は解体され、桑畑などに変貌していきました。

しょうへいじんじゃ

明治 12 年、城の面影が失われていくのを惜しんだ松平家旧臣や住民から松平神社創建の動きがあり、その趣旨に賛同した常盤城村在住の丸山平八郎直義は、所有していた本丸の土地を神社用地として寄付し、松平氏の祖霊を祀った松平神社が創建されました。丸山氏は後に本丸上段と堀の一部も神
まつだいらただなり社附属の遊園地用地などとして寄付し、唯一残された西櫓についても旧藩主松平忠礼に献納しています。これにより上田城跡の中核部分は市街化などの破壊から免れ、現代に残されることになりました。

ごうし

さな

なお、松平神社は太平洋戦争後、真田氏と仙石氏の歴代藩主等を合祀して上田神社となり、さらに眞だ

田神社と改称して現在に至っています。
また、二の丸跡は刑務所、伝染病院、桑畑等として利用されましたが、大正時代に公園化の要望が高まり、土地の公有化、刑務所等の移転、体育・遊戯施設等の建設が行われ、昭和初期に上田城址公園として市民に開放されました。一方で昭和 9 年 12 月 28 日には、本丸、二の丸の大部分が史跡に指定されています。
昭和 16 年（1941）、市内で遊郭として使われていたかつての本丸隅櫓 2 棟が東京の料亭に転売され、これを知った市民の間から 2 櫓を買戻し、城跡に移築復元しようという保存運動が起こりました。
あさいけいご当時の上田市長浅井敬吾を会長として上田城址保存会が結成され、市民の寄付金により二つの櫓は買戻されました。移築復元工事は太平洋戦争さなかの昭和 18 年から始められ、戦局悪化による中断をはさんで、戦後の混乱まもない昭和 24 年に、現在の南櫓、北櫓として完成をみました。この 2 つの櫓と寛永期から現存する西櫓は、昭和 34 年（1959）に長野県宝に指定され、昭和 42 年と 56 〜 61
年の 2 回にわたって保存修理工事が行われ、かつての姿をよみがえらせました。
大正末期から昭和 40 年代にかけての上田城跡は、市街地に隣接した中核公園として各種の体育及び文化施設や顕彰碑が建設され、催し物や市民の憩いの場として親しまれました。しかし、建造物はともかく、城跡自体が文化財だという認識が希薄だったために、総合的な整備計画を策定しないまま、都市公園として施設建設や整備が進められた結果、城跡の遺構と歴史的景観が損なわれ、史跡としての価値を低下させる結果を招きました。
上田市はこれらの反省点を踏まえ、上田城跡を国民共有の文化財として長く後世に継承し、史跡としてふさわしい姿に整備していくために、昭和 63 年度に「上田城跡公園整備計画研究委員会」を組織し、文化庁と長野県教育委員会の指導、助言のもとに、専門の研究者らを招いて研究を重ね、その答申をもとに『史跡上田城跡整備基本計画（以下、整備基本計画）』を平成 2 年度に策定しました。
整備基本計画では、上田城跡の整備を短期、中期、長期の 3 段階に分けて段階的に実施していくこととし、城跡にふさわしくない施設の城外移転、計画的な発掘調査の実施、発掘結果と正確な史資料に基づく遺構の復元整備、城構えを踏まえた史跡範囲の拡大等を基本的な目標として定めています。
平成 3 年以降、整備基本計画に沿って、発掘調査と整備事業が実施され、本丸東虎口櫓門の復元整備や二の丸北虎口石垣の復元整備等を行い、尼ヶ淵に面した石垣や崖面の修復工事を実施してきました（第 1 表）。
〈

略

年

表

〉

天正 3 年（1575） 長兄・次兄の戦死により昌幸が真田家を継ぐ。
11 年（1583） 昌幸が上田城の築城に着手する。
12 年（1584） 徳川家康が昌幸に沼田城を北条氏に明け渡すように命ずるが、昌幸は拒絶する。
13 年（1585） 昌幸が徳川氏から上杉景勝に転属。徳川軍が上田城を攻める（第一次上田合戦）。
上田城が一応の完成をみる。
14 年（1586） 昌幸、この頃に豊臣秀吉に臣属。昌幸の城下町整備に関する最古の文書（願行寺文書）が残る。
18 年（1590）秀吉による天下統一。信濃に配下の諸大名が配置され、築城普請が開始される。
上田城も大規模な整備を行ったものと推定される。

文禄 4 年（1595） 秀吉朱印状に「上田 さな田安房守居城」とあり、これが城郭名及び町名としての「上田」の初出とみられる。
慶長 5 年（1600） 関ヶ原合戦に際し、昌幸・信繁父子上田城に籠城、徳川秀忠軍を退ける（第二次
上田合戦）。合戦後、家康の命により諏訪頼水、依田信守、大井政成ら上田城番として入り、上田城の堀を埋め、塀を破壊する。
昌幸・信繁は高野山に配流。上田領は徳川方についた長子信之に与えられた（6万 5 千石）。
6 年（1601） この年の前半頃までに、徳川軍により上田城が破却される。

あてがい

城の破却後、信之に上田領が引き渡され、8 月に領内の土地の宛行等を行った。
信之は城を復興せず、三の丸に居館を構え藩政にあたった。
8 年（1603） 家康が征夷大将軍となり、江戸幕府を開く。
く ど や ま16 年（1611） 昌幸、高野山麓九度山で没する。
元和 元年（1615） 大坂夏の陣で信繁が戦死する。

しゅうほ

一国一城令、武家諸法度により、城郭の新規構築は厳禁、修補も許可制となる。
元和 8 年（1622） 信之が松代に移封され、上田には仙石忠政が小諸から入封する。
寛永 3 年（1626） 忠政、上田城復興工事に着手する。
5 年（1628） 忠政が没したため、城普請は中断。上田城復興工事は未完成のまま終了した。
か

8 年（1631） 千曲川大洪水となり、尼ヶ淵の地形が変わり、水が涸れる。
18 年（1641） 城内各所の石垣の修復が許可される。以降、小規模の石垣修復がたびたび行われた。
正保 4 年（1647）「上田城絵図（いわゆる正保絵図）」、「信濃国絵図」とともに幕府に提出される。
貞享 3 年（1686） 本丸内の大破した侍番所を建てなおす。煙硝蔵（穴蔵）を二の丸西南隅に新設し、櫓に保管していた煙硝（火薬）を移す。二の丸北虎口土橋の内水道・両脇の石垣修復工事が行われる。
元禄 15 年（1702） 煙硝蔵を穴蔵から土蔵に変え、二の丸北虎口土橋下の木樋を石樋（現存）に変える。
宝永 3 年（1706） 仙石政明、但馬の出石（豊岡市）に転封。出石から松平忠周が上田へ入封した。
享保 15 年（1730）三の丸藩主屋形が焼失する。
17 年（1732）千曲川の洪水により尼ヶ淵の崖下が大きく崩壊した。
18 年（1733）前年の洪水で破損した崖面の修復に合わせて、その前面に護岸用石垣の築造を開始する（同 21 年に完成）。
延享 元年（1744）「小泉曲輪茶屋絵図」を作成する。
天明 8 年（1788） 二の丸に新規に土蔵（4 棟？）が築造される。【博物館・山本鼎記念館付近】
寛政 元年（1789） 藩主邸全焼。翌年普請なる。
ざら

文化 13 年（1816）三の丸大手堀の堀浚いが行われる。【商工会議所付近】
天保 14 年（1843）二の丸に籾蔵として、土蔵 2 棟を増築する。【博物館・山本鼎記念館付近】
が

弘化 4 年（1847） 善光寺大地震で櫓が傾き、三十間堀の水が涸れる。
嘉永 元年（1848） 善光寺地震で崩れた石垣と傾いた櫓（2 基、具体的な位置は不明）を修復する。
安政 元年（1854） 小泉曲輪に調練場を設置し、洋式操練稽古を開始する。

安政の東海地震。本丸西門脇の石垣崩壊、塀・櫓門などが傾く。
慶応 3 年（1867） 大政奉還され、王政復古の大号令が発布される。
明治 2 年（1869） 版籍奉還により、藩主松平忠礼は藩知事となる。
4 年（1871） 廃藩置県により上田藩は上田県となり、ついで長野県に統合される。上田に東京
ちんだい

鎮台第二分営が置かれ、上田城はその管轄下に置かれる。
ただあつ

5 年（1872） 旧藩主松平忠礼と弟忠厚の兄弟が私費でアメリカに留学。
7 年（1874） 前年の分営廃止に伴い、上田城跡の払下げが始まる。

きんしゅうろう まんぽうろう

10 年（1877） 本丸隅櫓 2 棟が上田遊郭に移築され、貸座敷「金秋楼・萬宝楼」として営業を開始。
しょうこんしゃ11 年（1878） 二の丸三十間堀北側に招魂社を遷座する。【市民会館駐車場付近】
12 年（1879） 松平神社創立の許可が下りる。丸山平八郎直義氏が寄付した本丸南側を社地とする。【現在の眞田神社】
13 年（1880） 本丸北側を松平神社付属の遊園地として保存をとの声があがる。
14 年（1881） 招魂社が本丸北側に移転新築される。
16 年（1883） この頃、本丸跡に上田藩校文武学校の建物のうち、文学校（明倫堂）が移築される。
18 年（1885） 上田監獄支署が二の丸に完成する。【博物館・山本鼎記念館付近】
27 年（1894） 本丸に演武場ができる。【南櫓西側付近】
二の丸武者溜りに武徳殿ができる。【市民会館付近】
29 年（1896） この頃、本丸跡が公園としての体裁が整う。
40 年（1907） 本丸に上田藩校明倫堂の建物を移築し、料亭として使用する。
大正元年（1912） 小泉曲輪に第一原蚕種製造所ができる。【市営体育館駐車場付近】
6 年（1917） 二の丸に伝染病院ができる（のち上田市健康センター）。【公園管理事務所資材倉庫・プール事務室更衣室付近】

8 年（1919） 上田町が市制施行により上田市となる。
12 年（1923） 上田招魂社が二の丸に遷座する。【現在の場所】
上田市公会堂を二の丸に設置する。【市民会館付近】
14 年（1925） 本丸に弓道場ができる。
昭和 2 年（1927） 二の丸橋竣工。二の丸堀跡を通る上田温泉電軌北東線が伊勢山まで開通する。
市営運動場を設置する（工事中に金箔瓦出土を伝える）。小泉橋がしゅん工する。
3 年（1928） 長野刑務所上田出張所（旧上田監獄支署）が史跡外に移転し、跡地はテニスコー
かなえ

トと児童遊園地（4 年）になる。【博物館・山本 鼎 記念館付近】
ひゃっけんぼり陸上競技場、野球場、相撲場を二の丸百 間 堀跡に設置する。【現在の場所】以上の施設建設は昭和天皇御成婚記念事業として行われる。
ちょうこかん

4 年（1929） 本丸に唯一残っていた櫓（西櫓）を徴古館として一般公開する。
7 年（1932） 上田城築城 350 年祭が挙行される。
9 年（1934） 時の鐘が大手（現商工会議所）から二の丸橋北側に移築される。【現在の場所】
上田城跡（本丸・二の丸）が文部省指定史跡となる。
12 年（1937） 武徳殿を二の丸招魂社東側に移転する。

13 年（1938） 上田遊郭の金秋楼・萬宝楼が廃業する。
16 年（1941） 金秋楼・萬宝楼として使用されていた 2 棟の櫓が売却され、東京の料亭に転売される。
17 年（1942） 上田城址保存会が結成され、2 棟の櫓を買戻し、城跡への移築再建を目指す。
18 年（1943） 金秋楼・萬宝楼を移築のため解体する。
武徳殿を日本陸軍駐屯所に改称する。
19 年（1944） 櫓再建工事の上棟式が挙行されるも、戦局悪化のため工事が中断する。
20 年（1945） 上田市公会堂を進駐軍にアサマダンスホールとして開放する。
23 年（1948） 上田城址保存会が再発足し、櫓再建工事が再開される。
日本陸軍駐屯所（旧武徳殿）を上田市屋内体育館とする。
24 年（1949）

2 棟の櫓（南櫓・北櫓）の再建工事がしゅん工する。
二の丸に動物園が復活する。【博物館南側付近】

28 年（1953） 3 棟の櫓を上田市立博物館として公開する。
松平神社、真田氏と仙石氏も合祀して上田神社と改称する。
29 年（1954） 二の丸に市営プールができる。【現在の場所】
33 年（1958） 動物園のツキノワグマ（六ちゃん）が人気者になる。
34 年（1959） 本丸の 3 棟の櫓が長野県宝に指定される。
37 年（1962） 二の丸に山本鼎記念館を開設する。【現在の場所】
38 年（1963） 上田神社が眞田神社と改称する。
二の丸に市民会館が完成する。【現在の場所】
二の丸北東の土塁を崩して近接する堀を埋めた。【児童遊園地付近】
上田市屋内体育館を上田市総合展示館とする。
40 年（1965） 二の丸に市立博物館を新築する。【現在の場所】
42 年（1967） 南櫓・北櫓の屋根葺替ほかの修理工事を実施する。
児童遊園地を二の丸北虎口東側に移転する。【現在の場所】
46 年（1971） 市営プール東側にちびっこプールができる。【現在の場所】
47 年（1972） 二の丸堀跡を軌道敷とした上田交通（旧上田温泉電軌）東北線が廃止となる。
52 年（1977） 「上田城跡環境整備委員会調査研究報告」を発行する。
54 年（1979） 本丸で料亭として使われていた明倫堂の建物を取り壊す。
招魂社西側にゲートボール場を開設する（現グラウンドゴルフ場）。【現在の場所】
56 年（1981） 3 棟の櫓の修復工事を開始する（62 年に完了）。
二の丸堀電車軌道敷跡地を利用してけやき並木遊歩道が完成する。【現在の場所】
二の丸樹木屋敷跡に勤労青少年ホームができる。【現在の場所】
57 年（1982） 「上田城跡公園整備方針」を策定する。
58 年（1983） 上田城築城 400 年祭が挙行される。
61 年（1986） 「上田城跡公園整備方針（第二次）」を策定する。
63 年（1988） 二の丸の上田市総合展示館（旧武徳殿）を解体撤去する。【招魂社東側】

〈写真図版 1〉 公園整備の経過

土地や建物の払い下げ開始（明治 6 年）

松平神社の創建（明治 12 年）

市道公園 1 号線開設（大正 15 年）

二の丸北虎口の整備（昭和 2 年）

監獄跡地に庭球場設置（昭和 2 年）

監獄跡地に遊園地設置（昭和 2 年）

北東線開通による二の丸橋の整備（昭和 2 年）

二の丸西虎口・小泉橋の整備（昭和 2 年）

百間掘に陸上競技場設置（昭和 3 年）

徴古館開館に向けた西櫓の整備（昭和 3 年）

百間掘に野球場設置（昭和 3 年）

築城 350 年記念祭（昭和 7 年）

上田遊廓に移設されていた櫓（昭和 18 年）

本丸東虎口に復元される南櫓・北櫓（昭和 19 年）

解体中の公会堂（昭和 37 年）

第1表

歴代上田城主城主

石高入封・襲封年

移封・没年

９万５千石

天正11年（1583）築城

慶長5年（1600）改易

さなだ まさゆき

真田 昌幸

安房守

（沼田領を含む）
のぶゆき

信之

伊豆守

〃

慶長5年入封元和8年（1622）松代移封

兵部大輔

６万石

元和8年小諸藩から入封

寛永5年（1628）没

越前守〃

寛永5年襲封

延宝2年（1674）没

せんごく ただまさ

仙石 忠政
まさとし

政俊

弟・政勝に矢沢２千石を分知（寛文9年）
まさあきら

政明

越前守

５万８千石

寛文9年（1669）襲封

宝永3年（1706）出石移封

伊賀守

５万８千石

宝永3年出石藩から入封

享保13年（1728）没

伊賀守〃

享保13年襲封

宝暦8年（1758）没

まつだいら ただちか

松平 忠周
ただざね

忠愛

弟・忠容に塩崎（長野市）５千石を分知（享保15年）
ただより

忠順

伊賀守

５万３千石

寛延2年（1749）襲封

天明3年（1783）没

伊賀守〃

天明3年襲封

文政11年（1828）没

伊賀守〃

文化9年（1812）襲封

嘉永4年（1851）没

伊賀守〃

天保元年（1830）襲封

安政6年（1859）没

伊賀守〃

安政6年襲封明治2年（1869）版籍奉還

ただまさ

忠済
たださと

忠学
ただます

忠優
（忠固）
ただなり

忠礼

2

土地の利用状況等(1) 払下げ後の動向
史跡指定地の総面積は 111,586 ㎡で、全体の約 86.5％にあたる 96,569.8 ㎡を公園用地として利用しています。また、公有地は 97,379.63 ㎡で公有化率は 87.2％（平成 23 年当初）となります。
払下げ後の上田城跡は、本丸と堀を除いてほとんどが畑となっていたようです。還禄士族に対して、授産のために土地を払下げたようですが、当時の土地所有の経過については不明な点が多く、果たしてこれらの人たちが土地を利用していたかどうかは明らかではありません。明治 18 年（1885）に上田監獄支署が二の丸東虎口北側に移転新築されますが、それまでは畑だったことが文書から知ることができます。また、前出のとおり、大正時代には西櫓周辺は桑畑となっていました。城内が畑になっていたというのは、今では想像しにくいことですが、その後、二の丸は大正 13 年（1924）から昭和
3 年（1928）にかけて市が土地を買上げ、以降、公園としての体裁を整えていきました。
(2) 本丸
本丸は明治 40 年頃には既に「上田公園」という名称で呼ばれており、上の台は桜が植えられ、花の名所として親しまれていたことが分かっています。その後、料亭、飲食店、住宅等が存在しましたが、現在は全て移転し、旧景に復しています。跡地にはウメ、カエデ、フジ等が植栽されています。また、
本丸堀の周囲にはソメイヨシノの古木が生長し、上田城跡公園を代表する景観のひとつとなっています。
なお、上の台にある土塁上は散策道として親しまれています。土塁の隅にある櫓台には、発掘調査で検出した遺構を埋め戻して現地保存しています。3 棟ある櫓のうち、東虎口の 2 棟（北櫓・南櫓）
は櫓門と合わせて内部を展示公開しています。櫓はすべて長野県宝に指定されており、火災に備えて放水銃を 6 基配置し、消火用水を貯留する地下タンク及びポンプ室を上の段に設置してあります。
(3) 二の丸
二の丸は、北虎口の石垣が整備されましたが、残りの東虎口、西虎口は近代に破壊あるいは改変したままの状態になっています。また、公園用地のうち、史跡整備が完了していない区域は、市民会館
及び駐車場、市立博物館、市立山本鼎記念館、市営プール、市営東テニスコート、花木園等になっています。こうした区域の整備については、施設の移転が前提になるため、整備基本計画どおりに進んでいないのが現状です。
二の丸の博物館前と二の丸西虎口南側は樹木の多いゾーンとして親しまれています。また、本丸堀の両側を中心にソメイヨシノが植栽されており、「上田城千本桜まつり」には大勢の皆さんが訪れます。
かつて鉄道用地だった二の丸堀の一部はケヤキ並木遊歩道として整備され、秋には「信州上田城けやき並木紅葉まつり」が開催されるなど、史跡を活用したイベントが行われ、多くの観光客でにぎわいます。
(4) 神社地
神社地は、本丸の眞田神社と二の丸の上田招魂社の境内です。面積は合わせて 8,272.41 ㎡で、史跡地全体の約 7.4％になります。境内に所在する建築物、工作物は次のとおりです。
ちょうずしゃ〈眞田神社〉 本殿・拝殿・社務所・お札場・土蔵・手水舎・鳥居・木柵・上水道・電線〈上田招魂社〉本殿・拝殿・社務所・土蔵・鳥居・玉垣・石碑 2・上水道・電線

あんきょ

なお、尼ヶ淵崖面への影響を配慮し、眞田神社手水舎の流水と南櫓台石垣西部の暗渠排水は、排水管を共用して本丸の堀に流下するようにしています。史跡の保存活用に関しては、今後もこうした連携を図ります。
(5) 民有地
上田市は、大正末期から昭和初期にかけて、二の丸の土地を取得し、公共施設の設置や公園としての整備を進めましたが、現在も二の丸には民有地が存在します。地権者は 7 名で 13 筆、面積合計は6,128.36 ㎡で全体の 5.4％になります。これらは史跡の南西部にあり、ほとんどが畑として利用され、所有者は自家用の果樹や野菜等を栽培しています。
3

災害と被害状況
上田市周辺は年間平均降水量が約 900 ㎜と少なく、地震による被害も少ないことで知られています。

しかし近年は、夏季に「ゲリラ豪雨」と呼ばれる短時間の集中豪雨等による被害が目立つようになりました。地震についても上田城跡付近で震度 3 以上の揺れが記録されるものが増えています。
もろおかしりょう

松平神社文書や師岡史料などの藩政史料には、水害や地震、火災に関する記録を見ることができます。ここでは、上田城の被災の履歴を整理します。
(1) 風水害（第 2 表）
上田城跡は千曲川の河岸段丘端部に占地しています。本丸の南側の尼ヶ淵にはかつて千曲川の本流・分流が流れており、自然の堀の役目を果たしていました。本丸と尼ヶ淵との高低差は約 12 ｍあります。
また、二の丸の北側には矢出沢川の水を引き込んだ、百間堀・広堀と呼ばれる広大な水堀が設けられていました。現在では当時の様子をうかがうことは難しくなっていますが、上田城は豊富な水により、城の守りを堅固なものにしていました。
ただし、強固な要害を持つ反面、洪水による尼ヶ淵崖面の崩壊等の脅威にもさらされており、近世から近代初頭にかけて、崖面保護のために石垣の築造などの対策が施されました。近年の崖面崩落の要因は当時と異なりますが、整備基本計画で尼ヶ淵崖面崩落防止対策工事を重要項目として位置づけ、対策を講じてきました。
築城以降、記録が残っている上田城跡周辺での風水害の発生状況は第 3 表のとおりです。尼ヶ淵を流れる千曲川の本流・分流は、洪水のたびに流路を変えたことが推定されます。古文書から 17 世紀
前半には何度か流路を変えていたことをうかがい知ることができます。享保 17 年（1732）には、洪水で尼ヶ淵の崖面が大きく削り取られ、千曲川の本流とも推定される「大川」が崖下を流れるようになりました。そのため、崖の浸食と崩落防止のために長大な石垣が築造されたことは、上田城と尼ヶ淵の関係を表現する際の好例としてよく取り上げられます。大正 2 年以降、千曲川堤防が整備され、尼ヶ淵まで川の水が及ぶことはなくなりました。
しかし、最近は雨水による崖面崩落が目立っています。ただ、この事象については、雨水やその凍結が原因であることから、近年に限って発生しているものではなく、築城以前から崖面の崩落は続いていると考えられます。南櫓・西櫓直下の崖面はこれ以上崩落すると危険な状況が許されないほど逼
迫した状況です。近年、石垣修築や雨水浸透防止工事等による対策を講じてきましたが、今後も一層注意を払う必要があります。
尼ヶ淵の崖面崩落防止対策工事については、整備基本計画の策定以降、史跡の景観に配慮しながら、これまで石垣解体修復工事や化粧モルタル吹付け工事などを実施してきました。今後も未実施区
域については最適な施工方法を検討し、保護工事を実施する必要があります。また、以前から指摘されている尼ヶ淵の散策道については、特に石垣に接しているものは石垣から十分な距離を設けるなど、万一の崩壊時に人的な被害がないよう措置を講じる必要があります。
なお、史跡全域に目を向けると、各所の石垣も雨水が原因と推定される崩落が起こっており、特に近代初頭に設置された石垣でこの傾向が顕著であり、構築材であるモルタルの劣化が一因と考えられます。これらは史跡の本質的な構成要素ではない石垣ですが、利用者の安全を考えた場合、重点的に対策を講じる必要があります。

また、史跡内の樹木の生長により、台風などの突風で木が倒れる事案が最近増えています。平成22 年 7 月に発生したダウンバースト（下降噴流）は、上田城跡周辺で特に大きな被害をもたらし、
スギやヒマラヤスギの古木が数本倒れたりするなど、過去に例のない災害が発生しました。櫓や石垣に直接的な被害はなかったものの、倒れる方向によっては西櫓への被害が想定されるケースも見られました。こうした古木については、史跡の本質的な構成要素ではないものがほとんどであるため、倒れる危険のあるものは伐採等の対策を講じていますが、上田城跡公園の景観として既に定着しているものもあることから、植栽計画（第 4 章第４節４参照）に基づいて整理して行く必要があります。
第2表
西暦
1603
1630
1688
1721
1723
1732
1742
1765
1790
1791
1825
1828
1842
1856
1857
1859
1859
1865
1896
1898
1910
1913
1949
1949
1951
1958
1959
1959
1965
1981
1993
1995
1996
2004
2010
2010

上田城跡周辺で発生した風水害
和暦
月日
慶長8
寛永8
元禄5
7.17
享保6
7.16
享保8
8.10
享保17 5.18
寛保2
7.28
明和2
4
寛政2
8.5
寛政3
8.5
文政8
5.3
文政11
7.1
天保13
安政3
8.25
安政4 %.27
安政6
6.6
安政6
7.25
慶応元 %.15
明治29 7.21
明治31
9.7
明治43
8.8
大正2
昭和24
昭和24 8.31
昭和26 6.12
昭和33 9.17
昭和34 8.14
昭和34 9.26
昭和40 9.20
昭和56 8.29
平成5
4.23
平成7
7.8
平成8
7.2
平成16 10.20
平成22
1.4
平成22 7.24

河 川
千曲川
千曲川
千曲川
蛭沢川
千曲川ほか
千曲川
千曲川ほか
千曲川
千曲川
千曲川
千曲川ほか
蛭沢川ほか
千曲川
矢出沢川
千曲川ほか
蛭沢川ほか
千曲川ほか
千曲川ほか
千曲川
千曲川

千曲川
千曲川ほか
千曲川ほか
千曲川ほか
-

※ 丸囲み数字は閏月を表す。

被災区域
尼ヶ淵
諏訪部、中之条
諏訪部、御所
原町、海野町
諏訪部ほか
尼ヶ淵
上田藩全域

諏訪部
諏訪部ほか
柳町ほか

上田藩全域
上田藩全域
上田藩全域
上田藩全域
諏訪部ほか

北天神町
市内全域
市内全域
市内全域
市内全域
尼ヶ淵
尼ヶ淵
二の丸
常盤城
尼ヶ淵・二の丸
尼ヶ淵
市街地周辺

被災内容
尼ヶ淵の水が涸れる（流路の変化か）。
尼ヶ淵の地形が変わり、水が涸れる。
諏訪部から御所村一面が水没。
増水で水が小路に溢れる。
市内各地の橋が流失。
尼ヶ淵崖面が崩落したため、石垣を築く。
千曲川、利根川流域で甚大な被害（戌の満水）。
落橋154、家屋流失9、流死1等。
川除決壊382、落橋205等、拝借金4000両。
大暴風雨による風倒木で諏訪部神社拝殿倒壊。
諏訪部橋通行禁止。
暴風雨で出水。
集中豪雨により蛭沢川、矢出沢川溢れる。
各所で決壊。
大風雹交じりの雷雨により溢れ、落橋1。
大風雨により家屋流失10など。
豪雨により家屋流失10など。
豪雨により川除等流失。塩尻の岩鼻決壊。
落橋多数、流死14、家屋流失37。
落橋多数。
畑地・鉄道線路水没。駅周辺家屋流出。
第一期千曲川改修事業開始（〜昭和16）。
第二期千曲川改修事業開始。
キティ台風により、堤防決壊し、家屋流失10。
降雹が20分間続く。15cm積もる。
台風21号により、河川氾濫。大屋堤防決壊。
台風7号による強風で倒木等の被害。
伊勢湾台風により、甚大な被害。
台風により南北櫓の鼻隠しと北櫓の窓がき損。
台風15号等により東南隅崖面が崩落。
崖面浸透水により、南櫓下享保石垣が天端一部崩落。
集中豪雨により、博物館東側の石垣が一部崩落。
降雹が20分間続く。
台風23号により市民会館南側と民有地南側崖面等が崩落。
崖面浸透水で南櫓台の下・空堀側の石垣が一部崩落。
ダウンバーストで上田城跡及び周辺で風倒木多数。
（出典：上田市誌別巻(3)、同自然編資料）

(2) 地震（第 3 表）
地震による上田城の被害は記録に残るものが少なく、わずか 2 点の史料が知られているのみです。
弘化 4 年（1847）に発生した善光寺大地震では、本丸の 2 棟の隅櫓が傾き、水の手としても重要なか役割を果たしていた三十間堀が涸れるなど、大きな被害がありました。また、安政元年（1854）の
安政東海地震では、本丸西虎口の櫓門脇の石垣が崩れるなどの被害があったことが分かっています。
上田周辺には糸魚川−静岡構造線や中央構造線をはじめ、断層が何本も確認されています。上田城跡周辺も、大部分は断層活動で形成された湖沼に堆積した第四紀氷河期の地層から成り立っています。
近い将来に発生が予測されている東海地震をはじめ、万一の際に想定される被害に対して、事前の備えは万全にしておく必要があります。
廃城後は本丸の隅櫓・櫓門が西櫓を除いて撤去されていたこともあり、石垣などの建造物に関する地震による具体的な被害状況については記録はありません。近代以降、市内を震源とする地震（野竹、
第3表
西暦

1703

1703
1705
1847
1853

上田城跡を襲った地震の被害
和暦

元禄16
元禄16
宝永2
弘化4
嘉永6

月日

名称と震度（大手町）

12.31 元禄地震

11.22
10.4
3.24 善光寺大地震

1854

安政元

1.23

1855
1889
1901

安政2
明治22
明治34

1.8

1912

大正元

8.17

1916

大正5

2.22

1923

大正12

9.1

関東地震（関東大震災）

1965

昭和40

8.3

松代群発地震

1984

昭和59

9.14

長野県西部地震

1986

昭和61

8.24

丸子を震源とする地震

2004
2007

平成16
平成19

10.23 新潟県中越地震
7.16 新潟県中越沖地震

2011

平成23

3.11

2011

平成23

3.12

2011

平成23

6.30

安政東海地震野竹を震源とする地震

塩田で家屋倒壊11。

被災内容

下之郷ほかで家屋倒壊12棟。
下之郷で家屋倒壊2棟、12棟半傾し、20日間屋外で炊寝。
櫓が傾き、三十間堀の水が涸れる。
翌年にかけて上田周辺で地震多発。
本丸西虎口門脇の石垣が崩れる。寺社大破4、家屋全壊10など。

〜5年にかけて地震多発。
坂城町域を中心とする強い地震。上田城跡に被害なし。
強い地震。上田城跡に被害なし。
野竹を震源とするＭ2.1、深さ10 の地震。墓石や碑がずれた
り、石垣が倒れるなどの被害。余震は1ヶ月あまり続く。上田
城跡に被害なし。
浅間山の火山活動に伴う地震。上田城跡に被害なし。
上田城跡に被害なし。余震が2、3日続く。市内では墓石・塀の倒壊などの被害。
石垣損壊。翌年、市内を震央とする地震３回。川西地域の池5ヶ所が被害。
上田城跡に被害なし。
上田城跡に被害なし。丸子の八日町を震源とするＭ4.9の地震。ブロック塀が崩れるなどの被害。

3 上田城跡に被害なし。
4 上田城跡に被害なし。

東北地方太平洋沖地震（東日
4 上田城跡に被害なし。
本大震災）
長野県北部地震
3 上田城跡に被害なし。
松本市を震源とする地震
2 松本市を震源とするＭ5.4の地震。上田城跡に被害なし。
※震度は1996年10月1日改定の震度階級による。
（出典：上田市誌別巻(3)）

丸子八日町）、松代群発地震や長野県西部地震等の長野県内を震源とする地震も発生し、上田城跡には被害はなかったものの、市内では石垣の倒壊や降灰などによる被害がありました。また、最近では東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）や長野県北部地震など、最近は震度 3 以上の揺れにもたび
たび見舞われています。
現在本丸には隅櫓 3 棟と復元された櫓門 1 棟、櫓台石垣等があり、二の丸には虎口石垣等がありはらます。櫓や孕みが目立つ石垣については随時修復をしてきましたが、耐震構造物ではないため、強い揺れの際には崩壊する危険があります。こうした危険性を踏まえ、地震発生時における安全確保等の対応について、綿密な計画を用意する必要があります。
(3) 火災（第 4 表）
関ヶ原合戦後、破却された上田城は真田信之に与えられましたが、信之は三の丸に藩主居館を構え、藩政を執りました。城を復興した仙石忠政は本丸に隅櫓等を整備しましたが、藩主居館は三の丸に置いたままとし、明治維新までこの体制が維持されました。
こうした事情もあってか、城内を火元とする火災の記録は、現在のところ確認できません。本丸の侍番所に番人が昼夜詰めていたのみであり、松平氏の時代には城内はうっそうとした森のようになっていたと伝えられています。ただし、櫓門や櫓の一部は文書や武具の蔵として幕末まで継続的に使用され、修理も随時行われていたようです。本丸に御殿がなかったことから、火災に見舞われる機会は一般的な城郭に比べると少なかったと言えるでしょう。また、仙石氏も松平氏も「火の用心」を規則とし、城下に徹底していたことが知られており、城下町の大火等による本丸、二の丸への被害は知られていません。
ただし、藩主居館は二度の火災を被り、寛政元年（1789）の火災では建物が全焼しました。

第4表
西暦
1730
1789

火災による上田城の被害
和暦
享保15
寛政元

月日
出火場所
12.25 藩主居館（三の丸）&.14 藩主居館（三の丸）

建物焼失する。
全焼する。現在の表門は火災後に再建したもの。

※ 丸囲み数字は閏月を表す。

4

被災内容

（出典：上田市誌別巻(3)）

植生(1) 近世の状況
廃城前の上田城の様子を示すものとして、「カラスのねぐら」という表現がよく使われますが、当時の本丸と二の丸はマツ・スギの大木やタケがうっそうと生い茂る林だったと伝えられています。宝うえだじまくずれごうし

暦 11 年（1761）の上田騒動の記録「上田縞崩格子」では、上田城をねぐらにするカラスが大騒ぎしたという異変を一揆勃発の前兆として描いており、同じく「上田騒動実記」にも同様の表現が見られあかまつこさぶろう

からすます。また、赤松小三郎が城の番人を ｢ 烏の番人 ｣ と表現するなど、江戸中期以降、上田城を「カラやゆスのねぐら」と揶揄することは人々の間で一般的だったのでしょう。実際、廃城後に払い下げられたマツやスギは、目通りの周囲が 75 〜 270cm に及ぶものが 950 本もあったことが知られています。
近世の上田城の絵図には、当時植えられていた樹木とその範囲を推測できる史料もあります（写真〈写真図版 2〉 近代及び現代の植生を表す資料

明治 28 年頃の松平神社 ( 本丸 ) のようす

昭和 60 年頃の上田城跡

図版 15）。絵図を素直に評価するのは危険な面もありますが、元禄 15 年（1702）の絵図には本丸・二の丸の土塁にしかなかった樹木が、享保年間の絵図では僅かに平地にも樹木が描かれるようになり、
寛永年間のものとされる絵図では本丸の下の段を除いたほとんどの場所が緑色に塗られ、何らかの植生が広がっているようです。絵図の樹木はほとんどがマツを表現しているようですが、元禄の絵図ではスギや落葉樹など、マツ以外の樹木をいくつか描き分けています。
『上田市誌』自然編 (3) では、本丸のスギ、エンジュ、シラカシ、ムクロジの大木、園内の所々にある太いケヤキやイチョウなどは、廃城前から上田城跡にあったもので、尼ヶ淵に面するスギ並木は
仙石忠政が城を復興した 17 世紀前半頃に植えたものとしています。近年、古木となったこれらのスギが枯死したり、倒壊することが多くなっています。また、ムクロジは上田地方には自生しない木で、植栽したものであることは間違いありません。鬼門の隅櫓のそばに現在は 3 本ありますが、種子を覆う果皮が石鹸の代用となる有用植物であり、関係者が意図的に植えたものと考えられます。
石垣の隙間に自生するチチッパベンケイは、市内でも限られた場所でしか見ることができない植物です。石垣と無関係ではないことから、近世から自生している植物と考えられます。
(2) 廃城後の状況
廃城後の本丸の様子が判明する史料として、明治 10 年頃に撮影されたと推定される東虎口の写真があります。本丸内にはスギの大木が見られることから、上記の状況を追認できます。また、やや時間をおいた明治 28 年（1895）に制作された松平神社の図があります。これは銅版画でサクラの花が咲いている季節を描いたもので、本丸にはサクラ（ソメイヨシノか？）、スギ、ヤナギ、落葉樹、常緑樹などが見られます。明治 40 年頃に印刷された絵葉書からもこの状況が確認できます。
また、大正 5 年（1915）頃に撮影された本丸西虎口の写真には、一面が桑畑となった状況が写っています。先の松平神社の図では、既に一部が桑畑と化した状況が描かれており、公園となった本丸以外は桑畑などに変貌していった状況が推定できます。なお、数はわずかですが、城跡のなかで野生化したクワを見ることができます。
(3) 二の丸の公園化と植生の現況
昭和初期から二の丸の公有化が進み、公園として整備される過程で様々な樹木が植えられました。
その経過は記録に乏しく、古写真や現状から推測することしかできません。園内に見られるヒマラヤ
スギやメタセコイヤの大木は、当時植えられたもののようです。
二の丸東虎口周辺は、公会堂の目前ということもあり、早い時期にサクラが植えられたようです。
これが古来のヒガンザクラかソメイヨシノなのか不明ですが、昭和初年頃の写真には樹高が 2 ｍを超えるようなサクラが見事な花を咲かせている光景が写っています。また、マツや広葉樹、ツツジと思われる低木も確認できます。
本丸堀周辺に所在するソメイヨシノが植えられた時期ですが、昭和 3 年ごろに撮影された写真には写っていないので、少なくともそれ以降に植えられたことが分かります。昭和 15 〜 19 年の写真には人の背丈よりも少し高いサクラの木が写っています。こうしたことから、本丸堀のソメイヨシノ
については昭和初期に植えられたものである可能性が高いと思われます。
戦後、二の丸南西部に「信州の花木園」が整備されます。また、昭和末頃までは本丸を日本庭園に整備するという構想が主流を占めるなど、城郭本来の景観にはそぐわない植栽あるいは計画がされました。なお、二の丸のシダレグワ並木は昭和 62 年に植えられたものです。

第5表

上田城跡公園の植栽樹木（五十音順）
樹木名

樹木名

樹木名

1

アオギリ

41

サクラ

ソメイヨシノ

81

ニオイヒバ

2

アジサイ

42

サクラ

ヒガンザクラ82

ニッコウヒバ

3

アセビ

43

サクラ

シダレザクラ83

ヒューガミズキ

4

アンズ

44

サクラ

ヤマザクラ

84

ビャクシン

5

イチイ

45

サクラ

ロトウザクラ

85

フジ

6

イチョウ

46

サクラ

ウコンザクラ

86

プラタナス

7

イボタノキ

47

サクラ

エドヒガンザクラ

87

マサキ

8

ウグイスカグラ

48

サルスベリ

88

アカマツ

9

ウバメガシ

49

サワラ

89

カラマツ

10

ウメ

コウメ

50

シダレヤナギ

90

クロマツ

11

ウメ

ブンゴ

51

シラカバ

91

ゴヨウマツ

12

ウメ

シラカガ

52

シャラノキ

92

マメガキ

13

ウメ

コウバイ

53

シャリンバイ

93

マユミ

14

ウメ

ウメモドキ

54

シンジュ

94

ムクゲ

15

エノキ

55

スギ

95

ムクロジ

16

エンジュ

56

ヒマラヤスギ

96

ムベ

17

カキ

57

ダンコウバイ97

ムラサキシキブ

18

カシ

58

チョウセンゴヨウ

98

メタセコイア

19

カシワ

59

ツゲ

99

モクレン

20

カツラ

60

イヌツゲ

100 モミ

21

カリン

61

ツツジ

101 モミジ

22

キササゲ

62

ドウダンツツジ102 シダレモミジ

23

キハダ

63

ヨシノツツジ

103 ヤツデ

24

ギョリュウ

64

レンゲツツジ

104 ヤナギ25

キンモクセイ65

ツバキ

105 ヤマボウシ

26

クヌギ

66

ナツツバキ

106 ユズリハ

27

クルミ

67

トウカエデ

107 ユキヤナギ

28

クワ

68

トウヒ

108 ライラック

29

シダレグワ

69

トチノキ

109 ラクウショウ

30

ケヤキ

70

ナンテン

110 リンゴ

31

コウゾ

71

ニセアカシア111 レンギョウ

32

コウヤマキ

72

ニシキギ

33

コナラ

73

ネムノキ

34

コノテガシワ

74

ハナミズキ

35

コブシ

75

ハルニレ

36

コメツガ

76

ヒイラギ

37

ザクロ

77

ヒイラギモクセイ

38

サザンカ

78

ヒノキ

39

サツキ

79

イトヒバ

40

サンシュユ

80

チャボヒバ

現在、上田城跡公園一帯（史跡外を含む）に植栽されている樹木の一覧は第 5 表のとおりです。
樹種は 110 種類を上回り、総数は約 2 千本あります。ソメイヨシノが群を抜いて多く、他のサクラを含めると約 1,000 本、次いでケヤキ、スギがほぼ同数の約 100 本という順になります。アカマツ、
シラカガ（ウメ）、サワラ、モミジ、イチョウ、カシ、ヒマラヤスギ、ニセアカシア等もそれぞれ 60
本程度と比較的多い樹木です。プラタナスなどは公園化の過程で植栽されたものの典型と考えられ、民有地に畑があることから、クルミやカキなどの樹木も見られます。
一方、野草はウマノスズクサ、ツユクサ、クサノオウ、ハルジオン、タチツボスミレ、ドクダミ、
ヨモギ、シロツメクサ、セイヨウタンポポ等のほか、四季を通じて 100 種を下らない種類があると思われます。また、石垣に見られるツタ、チチッパベンケイ、ノキシノブ、コケなどは城跡ならではの植生といえます。
このように、市街地にあって、多様な植物を見ることができるのも上田城跡公園の魅力のひとつです。
(4) 今後の植生管理
史跡の保存管理という立場からは、遺構の保全をふまえながら、近世に城として機能していた時期の植生を構成した、マツ・スギなどの在来樹木を中心とした植生管理を行うという方針を基本とします。また、尼ヶ淵周辺に自生するシロバナタンポポは、市内でも限られた場所でしか自生していない
貴重な植物であり、注意する必要があります。しかし、史跡の範囲はすべて都市公園として多くの市民の利用があり、また、既に上田城跡の景観として定着している桜やケヤキを利用した上田城千本桜まつり」「信州上田城けやき並木紅葉まつり」等の会場として、観光拠点としても重要な役割を果たしています。こうした現状を踏まえ、来城者の快適性や公園の機能・景観にも配慮した植生管理が求められています。特に尼ヶ淵における、アレチウリやヒゲナガスズメノチャヒキといった外来植物の繁茂は、本来の植生を破壊するのみでなく、景観も大きく変えてしまうことから、今後も駆除等の対策を講じる必要があります。
上田城跡ではこうした多面的な現状を考慮し、城の縄張りと公園の現況に即し、ゾーンを設定して植栽の方針を定め、植生管理を行っていく必要があります。
5

史跡整備と発掘調査の履歴(1) 史跡整備の経過
平成 2 年度の整備基本計画策定以降に実施した整備事業は第 6 表のとおりです。なかでも、平成 5
年度に完成した本丸東虎口櫓門の復元整備や石垣の修復、尼ケ淵の崖面崩落防止工事を重点的に取り組んできました。なお、年度毎の整備事業の内容等については、第 6 表及び第 4 章、資料編を参照
してください。
(2)

発掘調査の目的と結果

上田城跡では整備基本計画の策定以降、整備事業実施の前提として、遺構等を確認するための発掘調査を実施してきましたが、その目的によって、次のとおり 3 つに大別することができます。
ア

工作物の設置（電線地中化等）に係る試掘調査

イ

本丸及び二の丸の遺構確認調査

ウ

尼ヶ淵崖面崩落防止工事に伴う確認調査

年

度

事

業

名

称

二の丸北虎口石垣修復工事
二の丸排水路敷設工事
平成２年度

平成３年度

事

業

の

内

容

発掘調査結果に基づいて、二の丸北虎口北側の石垣を修復

電線地中埋設工事

本丸堀法面の保護のため堀東側に石張りの排水路を敷設
市民会館駐車場付近の空中電線を地中埋設整備基本計画作成委託「史跡上田城跡整備基本計画書」の作成委託

上田城跡整備事業実施設計委託
発掘調査

石垣修復・排水路敷設工事ほかの実施設計委託
本丸東虎口・二の丸北虎口ほかの発掘調査

本丸堀浚せつ工事

堀底のヘドロ等を浚せつ。排水施設を整備

本丸東虎口櫓門基本設計委託

本丸東虎口櫓門の基本設計委託

本丸東虎口櫓門実施設計委託

本丸東虎口櫓門の実施設計委託

本丸東虎口櫓門復元工事

本丸東虎口櫓門の復元工事

身体障害者用トイレ設置工事

市民会館駐車場に身体障害者用のトイレを新設

発掘調査
本丸東虎口櫓門復元工事

本丸西虎口・二の丸北虎口ほかの発掘調査（一部国庫補助事業)
本丸東虎口櫓門の復元工事

櫓門復元工事監理委託

櫓門復元工事に伴う工事監理委託

本丸東虎口共同溝敷設工事

櫓門復元工事に先立ち水道管・電線等を共同溝に集約

平成４年度 本丸西虎口整備工事
電線地中埋設工事

石垣・櫓・櫓門の遺構を地上表示により平面的に整備
二の丸北虎口付近の空中電線を地中埋設

史跡内民家移転

史跡内の店舗兼住宅を移転（国庫補助事業)

発掘調査

二の丸西虎口ほかの発掘調査（国庫補助事業)

本丸東虎口櫓門復元工事

完成（総事業費 339,900千円）

櫓門復元工事監理委託

櫓門復元工事に伴う工事監理委託

二の丸北虎口石垣修復工事

二の丸北虎口の南側石垣・櫓門礎石を復元。陸上競技場正門を移転

平成５年度 本丸東虎口整備工事
二の丸西虎口周辺歩車道整備工事
電線地中埋設工事

櫓門前面土橋の石垣修復・武者立石段復元。放水銃地中埋設
小泉曲輪（市民体育館付近）の歩車道を修景整備
二の丸西虎口・櫓自動火災報報知設備電線の空中電線を地中埋設

発掘調査
櫓門照明工事

本丸上段部（郭西側）の発掘調査（国庫補助事業)
櫓門・南北櫓のライトアップ設備工事

二の丸北虎口照明工事

二の丸北虎口の夜間照明設備の整備

石垣修復用石材採取委託

石垣修復用の石材（緑色凝灰岩）採取を委託
史跡指定地の公図と現況の調査委託

平成6年度 公図調査委託
北櫓改修工事

北櫓の一般公開に先立ち、床の張り替えと階段を改修。照明設備を設置（県費補助事業)

発掘調査

本丸上段部（土塁・郭北側）の発掘調査（国庫補助事業)

第 6-1 表二の丸北虎口石垣整備事業

史跡上田城跡整備事業の経過 (1)本丸東虎口櫓門復元整備事業

年

度

平成7年度

事

業

名

称

発掘調査

内

尼ヶ淵地質調査委託（西側）

本丸郭内発掘調査の整理・報告書発行（国庫補助事業)
尼ヶ淵崖面（西側）の地質（ボーリング）調査

尼ヶ淵石垣ほか測量委託

尼ヶ淵石垣の立面図撮影、一部図化及び断面測量

尼ヶ淵崩落防止工事実施設計容

南櫓床の張り替えと階段を改修。照明設備を設置（県費補助事業）

尼ヶ淵崩落防止工事

尼ヶ淵崖面の崩落防止対策工事の実施設計（国庫補助事業）
尼ヶ淵崖面の崩落防止工事（国庫補助事業）

三櫓瓦建具補修工事

豪雪により破損した屋根瓦等の補修工事（県費補助事業）

南櫓・西櫓ライトアップ設備工事
尼ケ淵地質調査委託（東側）尼ケ淵崩落防止工事寄附を受けた南櫓・西櫓ライトアップ設備の周辺整備工事
尼ケ淵崖面（東側）の地質（ボーリング）調査（国庫補助事業）
尼ケ淵崖面（東側）の崩落防止工事（国庫補助事業）

平成12年度 本丸西虎口上段部発掘調査
二の丸石積改修工事

平成１３年度実施予定の本丸西虎口石垣改修工事に伴う事前の発掘調査及び石垣立面の
写真測量
二の丸東側石積の積み直し工事

南北櫓柵改修工事
平成13年度の

集中豪雨により崩壊した石積（明治期）の復旧工事（国庫補助事業)

南櫓改修工事平成9年度

業

本丸郭内（土塁・郭北側）の発掘調査（国庫補助事業)

石積復旧工事発掘調査（整理作業)

平成8年度

事

老朽化した南北櫓の柵改修工事
南櫓屋根鯱鉾の補修

南櫓鯱鉾修繕工事
本丸西虎口石垣解体修復工事

平成14年度 南櫓下石垣解体修復工事

西虎口石垣の修復工事・南櫓下石垣の立面図作成及び試掘調査（国庫補助事業）
南櫓下尼ヶ淵の享保期下段石垣の解体修復工事(一部解体)（国庫補助事業）

平成15年度 南櫓下石垣解体修復工事

南櫓下尼ヶ淵の享保期下段石垣の解体修復工事(解体・石材購入)（国庫補助事業）

平成16年度 南櫓下石垣解体修復工事

石材購入・工法検討（国庫補助事業）

尼ケ淵崩落防止工事

前年の台風２３号被害を受けた西櫓西側崖面の修復工事（国庫補助事業）

平成17年度 本丸南櫓下石垣解体修復工事
本丸南櫓下石垣解体修復工事監理委託

南櫓下尼ヶ淵の下段石垣の解体修復工事（国庫補助事業）
上記工事の監理委託（国庫補助事業）

平成18年度 本丸南櫓下石垣解体修復工事

南櫓下尼ヶ淵の中段石垣の解体修復工事（国庫補助事業）

石垣基礎調査石垣カルテ作成と３次元レーザー測量を実施（国庫補助事業）

平成21年度 発掘調査

平成22年度
平成23年度

崩落防止工事に伴い、南櫓西側の土塁跡地ほかを発掘調査（国庫補助事業）

石垣修復工事

南櫓台石垣の東側下にある近代石垣が一部崩落したため、修復工事を実施

整備基本計画改訂版作成委託「史跡上田城跡整備基本計画書」の一部改訂を委託

尼ヶ淵崩落防止工事

南櫓周辺・尼ヶ淵崖面の崩落防止工事（国庫補助事業）

保存管理計画の策定「史跡上田城跡保存管理計画」の策定

整備基本計画改訂版の策定「史跡上田城跡整備基本計画（改訂版）」の策定

第 6-2 表本丸西虎口石垣解体修復事業

史跡上田城跡整備事業の経過 (2)本丸南櫓下尼ケ淵石垣解体修復事業

第7表

発掘調査の履歴年度

調査箇所

区分 面積(平米)調査の原因・目的

遺構・遺物の有無等

S56 二の丸 招魂社

試掘

56 玉垣設置工事

なし ※地下50cm付近で地山に到達

S57 二の丸 北虎口ほか

試掘

140 下水道管埋設工事

なし

東虎口

本掘

200 櫓門の遺構を確認する

地下30ｃｍ付近で旧地表面と礫群を検出

堀

試掘

45 浚せつ北虎口

本掘

200 石垣の遺構を確認する

東虎口

試掘

120 電線地中化工事

西虎口

本掘

600 櫓門と石垣の遺構を確認する

東虎口

試掘

20 トイレ設置工事

北虎口

本掘

北虎口

本掘

西虎口

本掘

1,300 櫓門と石垣の遺構を確認する

上の段（西側）本掘

1,200 近世の遺構を確認する

上の段（北側）本掘

土塁（西・北辺）

本掘

上の段（東側）本掘

近世の遺構を確認する

上の段（南側）本掘

1,300 石垣の遺構を確認する

土塁（東・南辺）

本掘

本丸
H2
二の丸

本丸
H3

H4

二の丸

二の丸

H5

本丸

H6

本丸

H7

本丸

本掘

1,300

1,600

なし ※堀底から1〜1.5ｍの厚さの堆積物を確認

石垣の根石を検出
地下40ｃｍ付近で蔀塀台石垣の根石と裏込栗石を検出したため、遺構を避けて施工

櫓門の礎石及び石垣の根石と裏込栗石、版
築土を検出
なし

石垣の遺構を確認する

石垣の根石を検出

石垣の遺構を確認する

礫群を検出

近世の遺構を確認する

櫓門の礎石及び石垣の根石と裏込栗石を検出検出されなかった
仙石期と推定される水路跡を検出

隅櫓と土塀の遺構を確認する 2棟の隅櫓と土塀の遺構を検出
検出されなかった
２ｍ厚の裏込石を検出

隅櫓と土塀の遺構を確認する 1棟の隅櫓と土塀の遺構を検出
検出されなかった

石垣東側の石段を確認する

2段目まで残存していることを確認

本丸

西櫓台石垣

H13

本丸

尼ヶ淵南櫓下試掘

35 享保石垣の解体修復工事

天端の調査を実施

H15

本丸

尼ヶ淵南櫓下試掘

1 中段石垣の修復工事

石垣の積み増し順序が判明

H21

本丸

土塁（南・東辺）

試掘45 尼ヶ淵崖面崩落防止対策工事 中段石垣裏に近世に盛った土層を確認

本掘

147

土塀の遺構を確認する

H12

〈写真図版 3〉 発掘調査の履歴

本丸東虎口櫓門跡（平成 2 年）

本丸堀底（平成 2 年）

二の丸北虎口（平成 3 年）

二の丸西虎口（平成 3 年）

本丸西北隅櫓跡（平成 6 年）

本丸東北隅櫓跡（平成 6 年）

本丸水路状遺構（平成 6 年）

本丸西櫓台石垣周辺（平成 13 年）

アは狭い範囲で実施しているため、遺構が検出された場合でも、その全容を把握することはできませんでした。こうした調査で検出したものには、二の丸東虎口にあった蔀塀台石垣の基礎と推定される遺構があります。
イは櫓や櫓門、土塀等の基礎が発見され、絵図に描かれている城郭構造を検証するうえで良好なデータを得ることができました。
ウでは櫓台石垣の根石や、南櫓下の享保石垣の構造等が判明し、石垣の解体修復工事に反映させることができました。
第 7 表に実施年度ごとに発掘調査の目的と結果などについてまとめました。
(2) 成果と課題
平成 2 年から 7 年度にかけて実施した発掘調査では、本丸では東・西虎口櫓門の礎石と、3 棟の隅櫓の真柱礎石などが検出されました。また、二の丸では北・西虎口の石垣や門に関連する遺構が発見されました。遺構の状況は決して良好とはいえないものでしたが、近世の上田城跡の状況について検討する際の基礎資料を得ることができました。
本丸隅櫓（北西隅 1 棟、北東隅 2 棟）の真柱礎石は、3 棟のうち 2 棟は本来の位置からずれてしまっているものと推定されますが、小礫列と大引礎石等から、3 棟ともほぼ平面形を確認できました。
以上のように、これまでの発掘調査は本丸の調査が主体であり、二の丸には未実施の区域が多く残っています。今後は二の丸の計画的な発掘調査を行い、整備事業に備えることが必要です。
6

関連法規制
史跡上田城跡及び周辺における法規制については、以下に整理します（第 8 表）。

(1) 文化財保護法（昭和 25 年 5 月 30 日法律第 214 号）
文化財を保存し、その活用を図って国民の文化的向上に資するとともに、文化の進歩に貢献することを目的として定められた法律です。上田市においても上田市文化財保護条例及び施行規則を定めて、指定文化財の保護と管理を行っています。
ア

史跡指定地内（史跡である上田城跡の管理）
上田城跡を史跡の本質的価値を損なうことなく適切に保存活用するため、文化財保護法の規定に基づき管理を行っています。
特に指定地内における土地の形状変更等については ､ 第 125 条の現状変更等に係る適切な管理を実施しています。なお、史跡地における周知の埋蔵文化財包蔵地の発掘届出は、現状変更等許可
申請書で代えることができます。なお、許可基準等については、本書第 3 章第○節を参照してください。
イ

史跡指定地外（周知の埋蔵文化財包蔵地である上田城跡の管理）
史跡指定地外である二の丸の一部と三の丸は、藩主居館跡や町人屋敷、堀等の埋蔵文化財を包蔵する地域であるため、文化財保護法第 92 条から 99 条に定める周知の埋蔵文化財包蔵地として保護に努めています。
(2) 都市公園法（昭和 31 年 4 月 20 日法律第 79 号）
都市公園の設置及び管理に関する基準等を定めて、都市公園の健全な発達を図り、もって公共の福祉の増進に資することを目的として定められた法律です。上田市においても上田市都市公園条例及び管理規則を定めています。なお、「上田城跡公園」という名称は、昭和 40 年に都市計画公園決定

第8表

上田城跡周辺における関連法規制

関連法令

文化財保護法

都市公園法

条項

内容

効力を発した日

第125条

史跡の現状変更等

昭和9年（史跡指定日）第92条

遺跡の発掘調査

第93条

遺跡内の工事等

第5条 第1項

公園施設の設置

第6・7条

都市公園の占用第29条

開発行為の許可

許認可者

現状変更等や保存に影響を与える行為

文化庁長官

（管理者）
上田市長

する際の許可占用する際の許可
市街化区域区分が定められていない都市計画区域における開発行為の許可

平成18年改正

文化振興課

史跡指定
地及び周
辺

公園緑地課

史跡指定
地及び周
辺

都市計画課

史跡指定
地及び周
辺

上田市
農業委員会

長野県知事

用途地域が指定されている場合には、建築基準法及び条例等により、建築物等の用途地域の指定所管部署

包蔵地

公園管理者以外の者が公園施設を設置
平成16年改正

対象
史跡指定
地を行う際の許可調査のための発掘調査に関する指示
平成11年（埋蔵文化財分布 及び命令
図最新改訂）
工事等に関する指示及び命令

都市計画法
第8条

許認可等の内容

高さ等は、基準に従わなければならない
景観法
上田市景観条例
消防法

第8条 第
1項

第3条

消火用設備等設置の平成23年改正

農地の所有権を移転し、又は地上権等の農地等の権利移動の制限

農地法

平成21年改正
第4条1項

農地の転用の制限

第10条

路線の廃止又は変更

昭和39年改正

第32条

道路占用

平成12年改正

設定・移転を行う場合の許可
農地を農地以外に転用する場合の許可※面積が4ｈａを超える場合

道路法

道路の廃止・認定の場合の許可（議会の議決が必要）
道路に工作物等を設け、継続して使用する場合の許可

上田市
農業委員会
長野県知事
（農水大臣）

（管理者）
国
史跡指定
土交通大臣 長地及び周野県知事 上田辺
市長

土木課がされた際に正式に用いられたものですが、それ以前は「上田公園」や「上田城址」などと呼ばれていたようです。
(3) 都市計画法（昭和 43 年 6 月 15 日法律第 100 号）
都市の健全な発展と秩序ある整備を図り、もって国土の均衡ある発展と公共の福祉の増進に寄与することを目的として定められた法律です。上田市においても、同法に基づき都市計画区域が策定されています。
(4) 建築基準法（昭和 25 年 5 月 24 日法律第 201 号）
国民の生命・健康・財産の保護のため、建築物の敷地・設備・構造・用途についてその最低基準を定めた法律です。
(5) 道路法（昭和 27 年 6 月 10 日法律第 180 号）
道路網の整備を図るため、道路に関して、路線の指定及び認定、管理、構造、保全、費用の負担区分等に関する事項を定め、もって交通の発達に寄与し、公共の福祉を増進することを目的として定められた法律です。上田市においても同法第 32 条等に関連して、上田市市道の占用等に関する規則（平路保全立体区域」の設定等、道路に係る行為に関しての様々な規定が設けられています。
(6) 上田市景観計画（平成 24 年度策定予定）
上田市では景観計画の策定を平成 24 年度に予定しており、尼ケ淵の景観維持等に関しては、この計画に基づいて対応するものとします。