第 １ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（２月２７日）（火曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第１号平成３０年度日置市土地開発公社事業計画の報告について ……………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １０
日程第６ 諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて … １１
日程第７ 諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて … １１
日程第８ 諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて … １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第９ 議案第１号吹上浜公園体育館１階空調設備改修工事請負契約の締結について ……… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
満留教育委員会事務局長…………………………………………………………………………… １２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １３
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １４
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １４
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １４
日程第１０ 議案第２号平鹿倉辺地に係る総合整備計画を定めることについて ………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １５
日程第１１ 議案第３号市道の路線の認定及び変更について ……………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １６- 1 -日程第１２ 議案第４号日置市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定について ……………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １７
日程第１３ 議案第５号日置市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める
条例の制定について ……………………………………………………………………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １９
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… １９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １９
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… １９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １９
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… １９
日程第１４ 議案第６号日置市税条例等の一部改正について ……………………………………… １９
日程第１５ 議案第７号日置市国民健康保険税条例の一部改正について ………………………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２０
日程第１６ 議案第８号日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………………………………… ２１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ２２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２２
満留教育委員会事務局長…………………………………………………………………………… ２２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ２２

日程第１７ 議案第９号日置市国民健康保険条例の一部改正について …………………………… ２２
日程第１８ 議案第１０号日置市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について …………… ２２
並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について …………………………………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２３- 2 -野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２４
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ２４休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２５

日程第１９ 議案第１１号日置市介護保険条例の一部改正について ……………………………… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２６
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ２６
日程第２０ 議案第１２号日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ………………………………………………… ２６
日程第２１ 議案第１３号日置市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営
日程第２２ 議案第１４号日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一
部改正について …………………………………………………………………………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２９
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ２９
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２９
福山介護保険課長 ………………………………………………………………………………… ２９
日程第２３ 議案第１５号日置市肉用牛特別導入事業基金条例の廃止について ………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ３０
日程第２４ 議案第１６号日置市都市公園条例の一部改正について ……………………………… ３１
日程第２５ 議案第１７号日置市営住宅条例の一部改正について ………………………………… ３１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３１
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ３１
日程第２６ 議案第１８号日置市文化施設条例の一部改正について ……………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
満留教育委員会事務局長…………………………………………………………………………… ３２
日程第２７ 議案第１９号日置市手数料徴収条例の一部改正について …………………………… ３３- 3 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３３
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３４

日程第２８ 議案第２０号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第８号） …………………… ３４
日程第２９ 議案第２１号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第５号） …… ３４
日程第３０ 議案第２２号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号） … ３４
日程第３１ 議案第２３号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）………………………………………………………………………………………………… ３４
日程第３２ 議案第２４号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号） …… ３４
日程第３３ 議案第２５号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号） … ３４
日程第３４ 議案第２６号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号） …… ３４
日程第３５ 議案第２７号平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号） ………… ３４
日程第３６ 議案第２８号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号） … ３４
日程第３７ 議案第２９号平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第４号） ……………… ３５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３７
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ３８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３８
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ３８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３８
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３８
日程第３８ 議案第３０号平成３０年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ３９
日程第３９ 議案第３１号平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ３９
日程第４０ 議案第３２号平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ３９
日程第４１ 議案第３３号平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ３９
日程第４２ 議案第３４号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ３９
日程第４３ 議案第３５号平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ３９
日程第４４ 議案第３６号平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ３９
日程第４５ 議案第３７号平成３０年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ３９
日程第４６ 議案第３８号平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ３９
日程第４７ 議案第３９号平成３０年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ３９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３９- 4 -日程第４８ 陳情第１号「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意見書に関する陳情書 ………………………………………………………………………………… ４５
日程第４９ 陳情第２号自然災害や原発についての学習と議論を深めてください。（陳情） … ４６
日程第５０ 陳情第３号日置市内に住む６５歳以上の方に公衆浴場利用料金の一律補助を求める
陳情 ………………………………………………………………………………………… ４６
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４６
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第２号（３月８日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５０

日程第１ 議案第２０号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第８号）（各常任委員長報告）…………………………………………………………………………………………………… ５０
下御領総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ５０
黒田文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５２
留盛産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５４
日程第２ 議案第２１号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ５６
日程第３ 議案第２６号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ５６
日程第４ 議案第２７号平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………………… ５６
日程第５ 議案第２８号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ５７
黒田文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５７
日程第６ 議案第２２号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………………………… ５９
日程第７ 議案第２３号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………………………… ５９
日程第８ 議案第２９号平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）（産業建設常任委
員長報告） …………………………………………………………………………………… ５９
留盛産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５９
日程第９ 議案第２４号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ６１- 5 -日程第１０ 議案第２５号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………… ６２
下御領総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ６２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６３

日程第１１ 議案第３０号平成３０年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ６３
日程第１２ 議案第３１号平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ６３
日程第１３ 議案第３２号平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ６３
日程第１４ 議案第３３号平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ６３
日程第１５ 議案第３４号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ６３
日程第１６ 議案第３５号平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ６３
日程第１７ 議案第３６号平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ６３
日程第１８ 議案第３７号平成３０年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ６３
日程第１９ 議案第３８号平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ６３
日程第２０ 議案第３９号平成３０年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ６３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ６４
松田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… ６４
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６４
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ６４
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ６５
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ６８
篠原健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６８
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ６８
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ６９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ７０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２- 6 -堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７２
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ７５
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ７６
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ７８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０

散会 …………………………………………………………………………………………………… ８１


第３号（３月１６日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ８６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ８６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ８９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８９- 7 -有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ８９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ８９
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９０
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９０
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９０
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ９１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９１
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ９１
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９１
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９２
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ９２
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ９３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９３
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ９３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９４
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ９４
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９４
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ９５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９６- 8 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９８
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９８
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９８
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９８
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １００
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０６- 9 -宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１１
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１１
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１２
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１２
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１２
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１４
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１４- 10 -

奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１５
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １１５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１５
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１６
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １１６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１６
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１６
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １１７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１７
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１８
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １１９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １１９
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １２０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２０
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １２０
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２３
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２４
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２４
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２５- 11 -

宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２５
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２５
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２６
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２６
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １２７
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２９
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… １２９
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １３０
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… １３０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １３０
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… １３０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １３１- 12 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
下御領昭博君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
散会 ………………………………………………………………………………………………… １３２

第４号（３月１９日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３６

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３７
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３７
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３８
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １３８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４１
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １４１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３- 13 -

是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４４
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４７
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４７
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４７
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４８
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４９
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １４９
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４９
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １５０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５０
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １５０
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５１
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １５１
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５１
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５２
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５２
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５３
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５３
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５４
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １５４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５４- 14 -

梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １５４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５４
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １５４
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５５
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １５５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５５
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １５５
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５６
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５６
是枝みゆきさん ………………………………………………………………………………… １５６
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １５７
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １５９
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １６０
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６０
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １６０
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６０
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １６１
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６１
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １６１
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６１
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １６２
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６３
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １６３
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５- 15 -

福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
福元 悟君 ……………………………………………………………………………………… １６８
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １６８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７１
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… １７２
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７２
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… １７２
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７３
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… １７４
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６- 16 -

冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７７
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… １７８
散会 ………………………………………………………………………………………………… １７８

第５号（３月２０日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８２

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １８２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １８５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８５
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １８５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８６
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １８６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８６
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １８６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８９
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０- 17 -

篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １９１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １９１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １９３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １９３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９３
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １９４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９４
橋口地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １９４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １９６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９６
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９７
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９８
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９８
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９８- 18 -

桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９８
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９９
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １９９
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… １９９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２００
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２００
城ヶ崎農林水産課長 …………………………………………………………………………… ２００
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２０２
鉾之原財政管財課長 …………………………………………………………………………… ２０２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２０３
鉾之原財政管財課長 …………………………………………………………………………… ２０３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２０３
梅北社会教育課長 ……………………………………………………………………………… ２０３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０５
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… ２０５
休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０７
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… ２０８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０９- 19 -

篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… ２０９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２０９
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… ２０９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１２
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… ２１２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１２
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… ２１２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１３
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… ２１３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１３
丸山総務課長 …………………………………………………………………………………… ２１３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１４
内山市民生活課長 ……………………………………………………………………………… ２１４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１６- 20 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２１６
散会 ………………………………………………………………………………………………… ２１６


第６号（３月２８日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２２１

日程第１ 議案第２号平鹿倉辺地に係る総合整備計画を定めることについて（総務企画常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………… ２２１
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… ２２１
日程第２ 議案第３号市道の路線の認定及び変更について（産業建設常任委員長報告） …… ２２２
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２２
日程第３ 議案第４号日置市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２２３
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… ２２３
日程第４ 議案第５号日置市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める
条例の制定について（文教厚生常任委員長報告） …………………………………… ２２４
日程第５ 議案第１１号日置市介護保険条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２２４
日程第６ 議案第１２号日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告） ……………… ２２４
日程第７ 議案第１３号日置市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営
並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告） … ２２４
日程第８ 議案第１４号日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一
部改正について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………… ２２４
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２２８
日程第９ 議案第３０号平成３０年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告） …………… ２３０
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… ２３０- 21 -

休

憩 ………………………………………………………………………………………………… ２３３
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３３
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３６休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４０
黒田文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４０
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… ２４１

日程第１０ 議案第３１号平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員
長報告） ………………………………………………………………………………… ２４２
日程第１１ 議案第３６号平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員
長報告） ………………………………………………………………………………… ２４２
日程第１２ 議案第３７号平成３０年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………………………… ２４２
日程第１３ 議案第３８号平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２４２
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４２休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２４４
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４４
黒田文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２４６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２４７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４８
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… ２４８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４９
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２４９

日程第１４ 議案第３２号平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２５０
日程第１５ 議案第３３号平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任
委員長報告） …………………………………………………………………………… ２５０
日程第１６ 議案第３９号平成３０年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）……………………………………………………………………………………………… ２５０- 22 -

留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５０
日程第１７ 議案第３４号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員
長報告） ………………………………………………………………………………… ２５３
日程第１８ 議案第３５号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２５３
下御領総務企画常任委員長報告 ……………………………………………………………… ２５３
日程第１９ 陳情第９号日置市市議会議員の定数削減への陳情書（議員定数調査特別委員長報告） ……………………………………………………………………………………… ２５５
池満議員定数調査特別委員長報告 …………………………………………………………… ２５５休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２５７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２５７
冨迫克彦君 ……………………………………………………………………………………… ２５８

日程第２０ 陳情第１１号公立幼稚園における保育の充実を求める陳情書（文教厚生常任委員
長報告） ………………………………………………………………………………… ２５９
日程第２１ 陳情第３号日置市内に住む６５歳以上の方に公衆浴場利用料金の一律補助を求める陳情（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………… ２５９
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２５９
日程第２２ 議案第４０号日置市一般住宅条例の一部改正について …………………………… ２６２
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２６２
瀬川産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２６２
日程第２３ 閉会中の継続審査申し出について …………………………………………………… ２６３
日程第２４ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２６３
日程第２５ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２６３
日程第２６ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２６３
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２６４


- 23 -

平成３０年第１回（３月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

２月２７日

火

本

会

議

議案等上程、質疑、表決、付託

２月２８日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月 １日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生

３月 ２日

金

委

員

会

文教厚生・予備日

３月 ３日

土

休

会

３月 ４日

日

休

会

３月 ５日

月

委

３月 ６日

火

休

会

３月 ７日

水

休

会

３月 ８日

木

本

会

議

条例及び補正予算採決・当初予算総括質疑

３月 ９日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月１０日

土

休

会

３月１１日

日

休

会

３月１２日

月

委

３月１３日

火

休

３月１４日

水

委

３月１５日

木

３月１６日

員

員

会

摘

要

議会運営委員会

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

会

中学校卒業式員会

総務企画・文教厚生（当初予算）

委

員

会

産業建設（当初予算）・予備日

金

本

会

議

一般質問

３月１７日

土

休

会

３月１８日

日

休

会

３月１９日

月

本

会

議

一般質問

３月２０日

火

本

会

議

一般質問

３月２１日

水

休

会

春分の日

３月２２日

木

休

会

小学校卒業式

３月２３日

金

委

会

議会運営委員会 議案等発送

３月２４日

土

休

会

３月２５日

日

休

会

員

- 1 -

３月２６日

月

休

会

３月２７日

火

休

会

３月２８日

水

本

会

議

付託事件等審査結果報告・質疑・表決・追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

１号 平成３０年度日置市土地開発公社事業計画の報告について

諮問第１号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

諮問第２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

諮問第３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

議案第１号 吹上浜公園体育館１階空調設備改修工事請負契約の締結について

議案第２号 平鹿倉辺地に係る総合整備計画を定めることについて

議案第３号 市道の路線の認定及び変更について

議案第４号 日置市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定について

議案第５号 日置市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定に
ついて

議案第

６号 日置市税条例等の一部改正について

議案第７号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について

議案第８号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について

議案第９号 日置市国民健康保険条例の一部改正について

議案第 １０号 日置市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について
議案第 １１号 日置市介護保険条例の一部改正について
議案第 １２号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部改正について
議案第 １３号 日置市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域
密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 １４号 日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 １５号 日置市肉用牛特別導入事業基金条例の廃止について- 2 -議案第 １６号 日置市都市公園条例の一部改正について
議案第 １７号 日置市営住宅条例の一部改正について
議案第 １８号 日置市文化施設条例の一部改正について
議案第 １９号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
議案第 ２０号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第８号）
議案第 ２１号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）
議案第 ２２号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
議案第 ２３号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 ２４号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 ２５号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 ２６号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 ２７号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案第 ２８号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）
議案第 ２９号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
議案第 ３０号 平成３０年度日置市一般会計予算
議案第 ３１号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予算
議案第 ３２号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計予算
議案第 ３３号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
議案第 ３４号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
議案第 ３５号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計予算
議案第 ３６号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
議案第 ３７号 平成３０年度日置市介護保険特別会計予算
議案第 ３８号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
議案第 ３９号 平成３０年度日置市水道事業会計予算
議案第 ４０号 日置市一般住宅条例の一部改正について
陳情第１号 「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意見書に関する陳情書

陳情第２号 自然災害や原発についての学習と議論を深めてください。（陳情）

陳情第３号 日置市内に住む６５歳以上の方に公衆浴場利用料金の一律補助を求める陳情

陳情第９号 日置市市議会議員の定数削減への陳情書

陳情第 １１号 公立幼稚園における保育の充実を求める陳情書- 3 -第 １ 号 （ ２ 月 ２７ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 １号 平成３０年度日置市土地開発公社事業計画の報告について
日程第 ６ 諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ７ 諮問第 ２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ８ 諮問第 ３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ９ 議案第 １号 吹上浜公園体育館１階空調設備改修工事請負契約の締結について
日程第１０ 議案第 ２号 平鹿倉辺地に係る総合整備計画を定めることについて
日程第１１ 議案第 ３号 市道の路線の認定及び変更について
日程第１２ 議案第 ４号 日置市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定について
日程第１３ 議案第 ５号 日置市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定について
日程第１４ 議案第 ６号 日置市税条例等の一部改正について
日程第１５ 議案第 ７号 日置市国民健康保険税条例の一部改正について
日程第１６ 議案第 ８号 日置市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第１７ 議案第 ９号 日置市国民健康保険条例の一部改正について
日程第１８ 議案第１０号 日置市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について
日程第１９ 議案第１１号 日置市介護保険条例の一部改正について
日程第２０ 議案第１２号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第２１ 議案第１３号 日置市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第２２ 議案第１４号 日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改
正について

- 5 -

日程第２３ 議案第１５号 日置市肉用牛特別導入事業基金条例の廃止について
日程第２４ 議案第１６号 日置市都市公園条例の一部改正について
日程第２５ 議案第１７号 日置市営住宅条例の一部改正について
日程第２６ 議案第１８号 日置市文化施設条例の一部改正について
日程第２７ 議案第１９号 日置市手数料徴収条例の一部改正について
日程第２８ 議案第２０号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第８号）
日程第２９ 議案第２１号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）
日程第３０ 議案第２２号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）
日程第３１ 議案第２３号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３２ 議案第２４号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３３ 議案第２５号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３４ 議案第２６号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）
日程第３５ 議案第２７号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第３６ 議案第２８号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）
日程第３７ 議案第２９号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）
日程第３８ 議案第３０号 平成３０年度日置市一般会計予算
日程第３９ 議案第３１号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第４０ 議案第３２号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第４１ 議案第３３号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第４２ 議案第３４号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第４３ 議案第３５号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第４４ 議案第３６号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第４５ 議案第３７号 平成３０年度日置市介護保険特別会計予算
日程第４６ 議案第３８号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第４７ 議案第３９号 平成３０年度日置市水道事業会計予算
日程第４８ 陳情第 １号 「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意見書に関する陳情書
日程第４９ 陳情第 ２号 自然災害や原発についての学習と議論を深めてください。（陳情）
日程第５０ 陳情第 ３号 日置市内に住む６５歳以上の方に公衆浴場利用料金の一律補助を求める陳情- 6 -

本会議（２月２７日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長福 山

誠 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

教

育

- 7 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 8 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

報告及び財政援助団体等に対する監査結果に会

ついては、報告がありましたので、その写しを配付しました。

○議長（並松安文君）

以上、ご報告いたします。

ただいまから平成３０年第１回日置市議会

これで諸般の報告を終わります。

定例会を開会します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開

△日程第４

議

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第４、行政報告を行います。

これより本日の会議を開きます。

市長から行政報告の申し出がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

これを許可します。

会議録署名議員の指名〔市長宮路高光君登壇〕○議長（並松安文君）○市長（宮路高光君）

日程第１、会議録署名議員を指名します。

昨年の１１月１日からの主な行政執行につ

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規いてご報告申し上げます。

定によって、橋口正人君、黒田澄子さんを指１１月２５日に障がい者に対する理解の促名します。

進と障がいがある方の就労を目的に、日置市

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２行政報告（市長報告）

障がい者福祉大会を吹上中央公民館で開催い会期の決定

たしました。

○議長（並松安文君）
日程第２、会期の決定を議題とします。

次に、１２月４日に総合計画審議会を開催

お諮りします。本定例会の会期は、本日かし、平成３０年度から３カ年間の実施計画のら３月２８日までの３０日間にしたいと思い

主な事業について、おおむね妥当であるとのます。ご異議ありませんか。

答申をいただきました。
次に、１２月８日に年末年始の事件事故防〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

止の機運を高めるため、関係機関及び団体と○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、会期は、いました。

本日から３月２８日までの３０日間と決定し次に、１月３日に伊集院文化会館におきまました。

して、平成３０年日置市成人式を挙行いたし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

連携し、年末年始特別警戒の活動出発式を行

諸般の報告（議長報告：監ました。今年度は、新成人を迎えた４３０人

査結果等）と来賓を含めて７２１人の出席をいただき、○議長（並松安文君）

厳粛かつ盛大にとり行うことができました。

日程第３、諸般の報告を行います。

次に、１月７日に日吉運動公園グラウンド

議会の報告につきましては、お手元に配付におきまして、日置市消防出初式を挙行いた

いたしました資料のとおりでございます。

しました。式には、消防団員２７０人が参加

次に、監査結果の報告でありますが、平成

し、分列行進、規律訓練等を行い、防火への２９年１０月分から１２月分までの例月現金

決意を新たにすることができました。

出納検査結果報告を初め、定例監査結果報告、

次に、１月１５日にＪＲ東市来駅のバリア

随時監査結果報告、公の施設の管理監査結果

フリー化整備事業が完了したことから、供用- 9 -説明を申し上げます。

開始のセレモニーを開催しました。

別紙の２ページをごらんください。

次に、１月２０日に子どもたちのまちづく

まず、収益的収入としまして１億４７７万りについての意見を聞くため、日置市子ども

４ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 内 訳 と し議会を開催いたしました。
次に、２月３日に川内原子力発電所の重大まして、事業収益では、清藤工業団地の貸付事故を想定した平成２９年度原子力防災訓練

料及び住宅団地の販売等を見込みまして１億を、国、県、事業者等と共同で実施いたしま

４ ７ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 、 事 業 外 収 益 で は 、した。

受 取 利 息 や 雑 収 入 の 合 計 ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を計上しております。

住民への情報伝達訓練、住民の広域避難誘

次に、右側の収益的支出としまして１億導訓練など、関係機関相互の連携強化や、市

１ ４ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。

民の防災意識の向上に努めました。
このほか、主要な行政執行につきましては、

内訳としまして、土地造成事業原価９ ,９ ３ ０ 万

報告書に掲載しておりますので、ご確認をお

３ ,０ ０ ０ 円 は 、 住 宅 団 地 の 販 売 見 込 み 額 を願いいたします。

計上し、販売費及び一般管理費を１６８万○議長（並松安文君）

５ ,０ ０ ０ 円 、 予 備 費 を ５ ０ 万 円 計 上 し て おります。

これで、行政報告を終わります。

続きまして、３ページをお開きください。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５報告第１号平成３０年度日

資本的収入としまして、清藤工業団地造成

置市土地開発公社事業計画

事業の借りかえ分について、２億１,０００万の報告について円を計上しております。
資本的支出につきましては、２億２ ,７ ４ ５ 万○議長（並松安文君）
日程第５、報告第１号平成３０年度日置市

１ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 内 訳 と し

土地開発公社事業計画の報告についてを議題

まして、土地造成事業費では、清藤工業団地とします。

の工事費、関連費、支払利息、その他の住宅

本件について、市長の説明を求めます。

団地造成事業の販売促進及び管理費の関連費、〔市長宮路高光君登壇〕

また、徳重工業団地の開発行為許認可申請等
業務費など１,６９５万１,０００円を、公社○市長（宮路高光君）
報告第１号は、平成３０年度日置市土地開

債償還金及び長期借入金償還金では、清藤工発公社事業計画の報告についてであります。

業団地造成事業短期借り入れ分として２億

平成３０年度日置市土地開発公社事業計画

１,０００万円を、また、予備費としての報告について、地方自治法第２４３条の５０万円を計上しております。資本的収入が３第２項の規定により報告するものでありま

資 本 的 支 出 に 対 し て 不 足 す る １ ,７ ４ ５ 万す。

１ ,０ ０ ０ 円 は 、 損 益 勘 定 留 保 資 金 及 び 利 益
剰余金で補痾するものでございます。

内容につきましては、総務企画部長に説明をさせますので、ご審議をよろしくお願いい続きまして、４ページをごらんください。

たします。

現金収支の当初資金計画でございます。受け入れ資金の合計で３億４,８０５万○総務企画部長（今村義文君）
それでは、報告第１号平成３０年度日置市

９,０００円、支払資金の合計で２億土地開発公社事業計画の報告について、補足

２,７９５万１,０００円となっており、差し- 10 -

資料のとおりでございます。

引き１億２,０１０万８,０００円の繰り越し

次に、諮問第２号は、人権擁護委員の候補を予定しております。

者の推薦につき議会の意見を求めることにつ５ページ以降につきましては、これらの内いてであります。

訳でございますので、ご確認ください。

平成３０年６月３０日をもって任期満了と以上、ご報告申し上げます。

なるため、引き続き後任委員の候補者として○議長（並松安文君）

推薦したいので、人権擁護委員法第６条第これから報告第１号について質疑を行いま３項の規定により議会の意見を求めるものです。質疑ありませんか。

あります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

中原直美氏の経歴につきましては、別紙の○議長（並松安文君）

資料のとおりでございます。

質疑なしと認めます。これで報告第１号の次に、諮問第３号は人権擁護委員の候補者

報告を終わります。

の推薦につき議会の意見を求めることについ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

△日程第７

△日程第８

てであります。

諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の平成３０年６月３０日をもって任期満了と意見を求めることについてなるため、引き続き後任委員の候補者として諮問第２号人権擁護委員の推薦したいので、人権擁護委員法第６条第候補者の推薦につき議会の３項の規定により議会の意見を求めるもので意見を求めることについてあります。
寺田そよみ氏の経歴につきましては、別紙

諮問第３号人権擁護委員のの資料のとおりでございます。

候補者の推薦につき議会の以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし意見を求めることについてます。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第６、諮問第１号から日程第８、諮問

これから３件について一括して質疑を行い第３号までの人権擁護委員の候補者の推薦にます。質疑はありませんか。

つき議会の意見を求めることについての３件〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を一括議題とします。

○議長（並松安文君）

３件について市長の説明を求めます。

質疑なしと認めます。

〔市長宮路高光君登壇〕

お諮りします。諮問第１号から諮問第３号○市長（宮路高光君）
諮問第１号は、人権擁護委員の候補者の推までの３件は、会議規則第３７条第３項の規薦につき議会の意見を求めることについてで定により、委員会付託を省略したいと思いまあります。

す。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

平成３０年６月３０日をもって任期満了と○議長（並松安文君）なるため、引き続き後任委員の候補者として推薦したいので、人権擁護委員法第６条第異議なしと認めます。したがって、諮問第３項の規定により議会の意見を求めるもので１号から諮問第３号までの３件は、委員会付あります。

託を省略することに決定しました。
これから諮問第１号について討論を行いま

益満和子氏の経歴につきましては、別紙の- 11 -

○議長（並松安文君）

す。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、諮問第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

の意見を求めることについては、寺田そよみ

これから諮問第１号を採決します。

さんを適任者として認めることに決定しましお諮りします。本件について、益満和子さた。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

んを適任者として認めることにご異議ありま

△日程第９

せんか。

議案第１号吹上浜公園体育館１階空調設備改修工事請〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

負契約の締結について○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

日程第９、議案第１号吹上浜公園体育館の意見を求めることについては、益満和子さ

１階空調設備改修工事請負契約の締結についんを適任者として認めることに決定しました。

てを議題とします。
本件について、市長の説明を求めます。

これから諮問第２号について討論を行いま〔市長宮路高光君登壇〕す。討論はありませんか。

○市長（宮路高光君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第１号は吹上浜公園体育館１階空調設○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

備改修工事請負契約の締結についてでありま

これから諮問第２号を採決します。

す。

お諮りします。本件について、中原直美さ

吹上公園体育館１階空調設備改修工事を施んを適任者として認めることにご異議ありま工するため、工事請負仮契約を締結したので、せんか。

地方自治法第９６条第１項第５号及び日置市
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

は処分に関する条例第２条の規定により提案○議長（並松安文君）

するものであります。

異議なしと認めます。したがって、諮問第２号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

内容につきましては、教育委員会事務局長の意見を求めることについては、中原直美さに説明させますので、ご審議をよろしくお願んを適任者として認めることに決定しました。

いいたします。
○教育委員会事務局長（満留雅彦君）

これから諮問第３号について討論を行いま

それでは、議案第１号吹上浜公園体育館

す。討論はありませんか。

１階空調設備改修工事請負契約の締結につい〔「なし」と呼ぶ者あり〕て、補足説明を申し上げます。

○議長（並松安文君）

吹上浜公園体育館１階空調設備改修工事請討論なしと認めます。

負契約次のとおり締結するものでございます。

これから諮問第３号を採決します。
お諮りします。本件について、寺田そよみ

１、目的は、吹上浜公園体育館１階空調設さんを適任者として認めることにご異議あり

備改修工事、２、方法は、公募型指名競争入ませんか。

札、３、金額は１億９,５９０万３,６８４円、４、相手方は、九錦・久保特定建設工事共同〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 12 -

き本契約として効力を生ずるものとする」と企業体です。
代表者は、鹿児島市南栄二丁目７番１５号、なっております。

九錦設備工業株式会社、代表取締役原田清武、

仮契約の日は平成３０年２月７日です。

構成員は、日置市伊集院町郡二丁目５６番地、次のページに、入札結果を添付しておりま
すので、ごらんください。

株式会社久保工務店伊集院支店、支店長永池

入札失効日は平成３０年２月１日です。

千尋でございます。

予定価格は、消費税を抜いた金額で２億

次のページに建設工事請負契約書を添付し

１ ５ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 で す 。 落 札 金 額 は １ 億てございますので、お開きください。

９,５９０万３,６８４円でございます。

１、工事名、吹上浜公園体育館１階空調設
備改修工事、２、工事場所、日置市吹上町中

入札の参加者につきましては、日置市内の原地内、３、工期は、議決後の日から平成

会社１社と、日置市内の会社が共同企業体を

３０年７月２０日までの期間を予定しており結成した特定建設工事共同企業体６社、合わま す 。 ４ 、 請 負 代 金 額 、 １ 億 ９ ,５ ９ ０ 万

せて７社から応募がありました。

３ ,６ ８ ４ 円 で 、 う ち 取 引 に 係 る 消 費 税 及 び

九錦・久保特定建設工事共同企業体の予定

地方消費税の額は１,４５１万１,３８４円で価 格 に 対 す る 落 札 率 は ９ ７ .２ ０ ％ で ご ざ いす。５、契約保証金、免除、６、解体工事にます。
次のページに、落札業者の主な工事経歴を要する費用は、「別紙のとおり」と記載して添付しておりますので、ご確認をお願いいた

あります。

します。

内容としましては、分別解体等の方法としまして、建築設備・内装等におきまして、手次のページは図面でございますが、体育館

作業、機械作業の併用で行い、その費用はの１階平面図になります。当該体育館のア

１ ３ 万 ３ ,４ ０ １ 円 で す 。 ま た 、 再 資 源 化 等

リーナ面積は、２,２４２ｍ ２ あります。

をする施設の名称及び所在地が記載され、そ図面の右下にパネル外形図を記載しておりの 費 用 は 、 運 搬 費 等 １ 万 ３ ,４ ７ ８ 円 と な っますが、このパネルは、中に冷温水配管を備ております。

え た も の で あ り ま し て 、 高 さ が ３ .６ ｍ ご ざ

上記の工事について、契約担当者と請負者います。このパネルを体育館１階壁面に約は、各々の対等な立場における合意に基づい

１２４ｍ設置するものでございます。図面でて、別添の条項によって公正な請負契約を締

赤色の着色部分がパネルの設置位置となりま

結し、信義に従って誠実にこれを履行するも

す。

のとする。

このパネル内の配管の冷温水を循環させて、また、請負者が共同企業体を結成している

冷暖房機能を発揮させるものとなっておりま

場合には、別紙の共同企業体協定書により、す。

契約書記載の工事を共同連帯して請け負うも以上で補足説明を終わります。ご審議、よのとする。

ろしくお願いいたします。

この契約の証として、本契約書３通を作成○議長（並松安文君）

し、当事者が記名、押印の上、各自１通を保これから本件について質疑を行います。質持する。

疑ありませんか。

なお、契約書中、第５４条で、「この契約○１４番（山口初美さん）

は仮契約とし、発注者が議会の議決を得たと今のご説明でちょっと気づきまして、この- 13 -

落札業者の方の主な工事経歴で、九錦それともう一点だけ伺います。共同企業体という久保特定建設工事共同企業体ということで仕ことで幾つか出されておりますが、どこも鹿事をされたことが、これまでにあるのかどう

児島市の業者が先に書かれておりますので、かという点について伺いたいと思います。

代表者になっておられるのかなと思うんです○財政管財課長（鉾之原政実君）

が、ここの関係です。今回落札された九錦と久保工務店にしましても、代表者は九錦設備

ＪＶの実績としては、私どもでは把握しておりません。

工業のほうになっているわけですが、日置市○１４番（山口初美さん）の仕事なので、どうして久保工務店さんのほ

工事経歴に載っていませんので、そうだろうが代表にならないのか、その点非常に素朴

うとは思うんですが、結局、初めて一緒に組な疑問なんですけれども、わかっておりましんで仕事をされるということなんですけれど

たらお知らせください。

も、その点で何も不安はないものでしょうか。

○財政管財課長（鉾之原政実君）

ほかにもそういう共同で企業体を組まれて入まず、単体でこの工事に参加できる業者と札に参加されたところもあるんですが、そうしましては、先ほど申し上げました条件の面いうことで、どこでも臨機応変にというか、で日置市内には中央工業社１社でございます。

工事を受けられるような、そういう仕組みがその中央工業については、この４番目の業者

でき上がっているとは思うんですが、その点でございます。
それから、この要件でいきますと、鹿児島について少し不安を感じるんですけれども、その点についてはいかがでしょうか。

市内の業者については、単体では参加できな○財政管財課長（鉾之原政実君）

いというふうに条件をつけておりますので、基本的には、そのＪＶの代表者としてまず参本市におきましても、学校建設等におきま加するということになります。

してＪＶというのは、もう数多く工事を発注

それから、久保工務店が代表者になれない

しております。
ＪＶの要件としましては、特定ＪＶの代表ということにつきましては、先ほど申し上げ者、いわゆる親になりますけれども、それぞた空調調和設備工事の完成工事の要件、それれ要件を定めておりまして、空調設備工事のから、冷凍空調施設工事事業所の認定証のこ

実績あるいは資格についても、冷凍空調施設のＡ区分という条件的な面から、このＪＶを工事事業所の認定証を有するというふうな資

組んでも親にはなれないと。

格、それから、構成員、子でありますけれど

さらに、久保工務店については管のＢランも、それについても管工事の実績があって、クでございますので、以上の面から構成員と本市におけるＢのランク、そういったことでしてしかＪＶは組めないということでござい

技術的には何ら問題はございませんし、ＪＶ

ます。
以上です。

に関しては、ほとんどがＪＶのそういった同○議長（並松安文君）

じ工事を受注したというところだけで、なかほかにございませんか。

なか発注というのは難しい面がございますの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

で、私どもとしてはＪＶそのものが初めてで○議長（並松安文君）

あっても、何ら問題ないと考えております。

質疑なしと認めます。

以上です。

お諮りします。議案第１号は、会議規則第○１４番（山口初美さん）- 14 -

３７条第３項の規定により、委員会付託を省させますので、ご審議をよろしくお願いいた

略したいと思います。ご異議ありませんか。

します。
○総務企画部長（今村義文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第２号平鹿倉辺地に係る総○議長（並松安文君）

合整備計画を定めることについて、補足説明

異議なしと認めます。したがって、議案第を申し上げます。

１号は、委員会付託を省略することに決定し当計画につきましては、現在の計画が平成ました。

２５年度から平成２９年度までの期間であり、これから議案第１号について討論を行いま

平成３０年度以降、さらに５年間の計画を策す。討論はありませんか。

定するものでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、別紙をごらんください。

○議長（並松安文君）

まず、辺地の状況でございますが、へんぴ討論なしと認めます。
これから議案第１号を採決します。

な程度を示す辺地度点数が１００点以上にあ

お諮りします。本件は決定することにご異る地域が辺地に該当いたしますが、状況につきましては、前回策定時と変わらず、辺地度議ありませんか。

点数は１５７点でございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

公共的施設の整備を必要とする事情につき○議長（並松安文君）

ましては、ご確認ください。

異議なしと認めます。したがって、議案第１号吹上浜公園体育館１階空調設備改修工事

公共的施設の整備計画につきましては、こ

請負契約の締結については可決されました。

れまで進めてきました市道の改良舗装工事を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

継続して進めてまいります。事業費は１億△日程第１０

議案第２号平鹿倉辺地に８ ,０ ０ ０万 円 、 財 源内 訳 は 、 一般 財 源 が係る総合整備計画を定め

１ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 で 、 同 額 の 辺 地 対 策 事 業ることについて債を予定しております。
平鹿倉辺地の区域につきましては、次の○議長（並松安文君）
日程第１０、議案第２号平鹿倉辺地に係るページの地図上に網かけで示してあります。

総合整備計画を定めることについてを議題と次のページには、市道竜之瀬平鹿倉線の道路改良計画位置図になりますが、全体計画がします。
本案について、市長の説明を求めます。

６００ｍで、年次計画を表示しております。

〔市長宮路高光君登壇〕

以上で補足説明を終わります。ご審議をよろしくお願いいたします。

○市長（宮路高光君）○議長（並松安文君）

議案第２号は平鹿倉辺地に係る総合整備計

これから本案について質疑を行います。質画を定めることについてであります。

疑ありませんか。

現計画が平成２９年度をもって満了するこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とに伴い、次期計画を定めたいので、辺地に○議長（並松安文君）

係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第３条第１項の規定

質疑なしと認めます。

により提案するものであります。

議案第２号は、総務企画常任委員会に付託します。

内容につきましては、総務企画部長に説明- 15 -

資料の市道認定路線位置図、市道認定路線

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

議案第３号市道の路線の図、市道変更路線位置図及び市道変更路線図

認定及び変更についてをお開きください。
市道認定路線を朱色の実線で表示しており○議長（並松安文君）

ます。本町住宅団地１号線から３号線の具体

日程第１１、議案第３号市道の路線の認定

的な場所は、ふきあげ図書館に隣接する本町

及び変更についてを議題とします。

住宅団地内の道路で、住宅団地の造成工事完

本案について、市長の説明を求めます。

了に伴うものであります。

〔市長宮路高光君登壇〕

上市来ハイツ線は、東市来農業構造改善セ○市長（宮路高光君）

ンターに隣接する住宅団地上市来ハイツの北議案第３号は市道の路線の認定及び変更に側を通る道路で、住環境整備事業で整備した

ついてであります。

ものであります。

開発造成工事に伴い３路線を認定し、並びに集落道からの移管に伴い、１路線を認定し、市道変更路線のエステート宮内線は、東市

及び１路線を変更したいので、道路法第８条

来地域の荻にある住宅団地エステート宮内の第２項及び第１０条第３項において準用する

北側を通る道路で、こちらも住環境整備事業

同法第８条第２項の規定により提案するもので整備した道路部分を延長するものでありまであります。

す。
変更前を黒色の破線で、変更後を朱色の実

内容につきましては、産業建設部長に説明践で表示しております。

させますので、ご審議をよろしくお願いしま

以上で補足説明を終わります。ご審議よろす。

しくお願いいたします。

○産業建設部長（瀬川利英君）○議長（並松安文君）

議案第３号市道の路線の認定及び変更につ

これから本案について質疑を行います。質いて、別紙により補足説明を申し上げます。

疑ありませんか。

それでは、別紙をお開きください。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回、市道の認定をしたい路線のうち、番○議長（並松安文君）

号１から３までは、吹上地域の本町住宅団地内の道路で、本町住宅団地１号線、本町住宅

質疑なしと認めます。

団地２号線、本町住宅団地３号線の３路線で議案第２号は、産業建設常任委員会に付託
します。

あります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

それぞれの延長や起点・終点は資料をご確△日程第１２

認ください。

議案第４号日置市地域経

なお、幅員は６ｍであります。

済牽引事業の促進による

番号４は、東市来地域上市来地区の上市来地域の成長発展の基盤強ハイツ線で、延長は３２３ｍ、幅員は４.２ｍ化のための固定資産税のであります。

課税免除に関する条例の制定について起点・終点は資料をご確認ください。

○議長（並松安文君）

次に、市道変更路線については、路線番号

日程第１２、議案第４号日置市地域経済牽

１２５７のエステート宮内線の延長と終点を

引事業の促進による地域の成長発展の基盤強変更するものであります。

- 16 -

化のための固定資産税の課税免除に関する条づけられています。

例の制定についてを議題とします。

第３条は、事業者への支援措置として固定本案について、市長の説明を求めます。

資産税の課税免除を規定してありますが、対〔市長宮路高光君登壇〕象となる事業者は、地域未来投資促進法に基○市長（宮路高光君）づき、鹿児島県と県内の全市町村が共同で策議案第４号は日置市地域経済牽引事業の促定し、国が同意した基本計画に適合する地域

進による地域の成長発展の基盤強化のための経済牽引事業計画を申請し、県から承認を受

固定資産税の課税免除に関する条例の制定にけなければなりません。

ついてであります。

本県においては、本県の特性を生かした電

地域経済牽引事業の促進による地域の成長

子、自動車、食品、健康・医療、航空機、情発展の基盤強化に関する法律に基づき、地域

報通信、環境・エネルギー、観光の８分野をにおける経済活動を牽引する事業者に対し、対象とし、対象施設の用に供する新たに取得

固定資産税の課税免除を行うため、条例を制した家屋または構築物及びその敷地にある土定したいので、地方自治法第９６条第１項第地の取得価格の合計額が一定の業種を除き、１号の規定により提案するものであります。

１億円を超えるものが対象となります。

内容につきましては、総務企画部長に説明

第４条は、課税免除の期間として、対象とさせますので、ご審議をよろしくお願いいたなる固定資産税を新たに課すこととなる年度します。

から３年間と定め、第５条は、適用を受ける○総務企画部長（今村義文君）

ための手続、第６条は、市が必要な報告を求

それでは、議案第４号日置市地域経済牽引

めることができること、さらに、第７条では、事業の促進による地域の成長発展の基盤強化規定する要件に該当する場合、指定の取り消のための固定資産税の課税免除に関する条例

しができることを定めております。

の制定について、補足説明を申し上げます。

なお、第８条の委任につきましては、この

今回の制定につきましては、企業立地促進条例の施行に関し必要な事項は、市長が規則で定めるものでございます。

法の後継法として、地域経済牽引事業の促進

附則としまして、この条例は平成３０年

による地域の成長発展の基盤強化に関する法

４月１日から施行するものでございます。

律（通称「地域未来投資促進法」）が平成

以上、補足説明を終わります。ご審議をよ

２９年７月３１日に施行されたことにより、地域経済牽引事業に取り組む事業所に対するろしくお願いいたします。

支援措置が講じられることになり、この制度○議長（並松安文君）
これから本案について質疑を行います。質の活用に向け、対象となる事業者を支援する

疑ありませんか。

ため、固定資産税の課税免除を定めるもので〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ございます。

○議長（並松安文君）

それでは、別紙をごらんください。

質疑なしと認めます。

第１条は目的、第２条は用語の意義を定め

議案第４号は、総務企画常任委員会に付託ておりますが、法第２条第１項に定める「地します。

域経済牽引事業」とは、地域の特性を生かし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

て高い付加価値を創出し、地域の事業者に対△日程第１３する経済的波及効果を及ぼす事業として位置- 17 -

議案第５号日置市指定居宅介護支援等の事業の人

それでは、別紙をお開きください。

員及び運営に関する基準

第１章で、趣旨及び基本方針として、居宅を定める条例の制定につ介護支援事業所の人員及び運営に関する基準

いてと利用者の心身の状況に応じた適切な保健医
療サービスや福祉サービスが行われるよう定○議長（並松安文君）

めてございます。

日程第１３、議案第５号日置市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準

第２章では、人員に関する基準として、従を定める条例の制定についてを議題とします。

業者の員数や管理者について定めてございます。

本案について、市長の説明を求めます。

１枚めくっていただきまして、第３章では、〔市長宮路高光君登壇〕

運営に関する基準として、内容及び手続の説○市長（宮路高光君）
議案第５号は日置市指定居宅介護支援等の明及び同意や指定居宅介護支援の基本取り扱

事業の人員及び運営に関する基準を定める条

い方針等、第５条から第３０条にかけて細か例の制定についてであります。

く定めてあるところでございます。

介護保険法の一部改正に伴い、条例を制定

６ページほどめくっていただきまして、第したいので、地方自治法第９６条第１項第４章でございますが、第４章では、基準該当１号の規定により提案するものであります。

居宅介護支援に関する基準として準用規程を定めてございます。

内容につきましては、市民福祉部長に説明

第５章では、雑則としては委任できる旨をさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

定めてございます。

します。

附則としまして、平成３０年４月１日から○市民福祉部長（野崎博志君）
それでは、議案第５号日置市指定居宅介護施行するとし、ただし、第１４条第２０号の支援等の事業の人員及び運営に関する基準を規定は、平成３０年１０月１日から施行する定める条例の制定について、補足説明を申しとしております。
附則の第２条では、管理者に係る経過措置

上げます。
自立支援に資するケアマネジメントに取りとしまして、平成３３年３月３１日までの間組める環境整備を推進し、医療や生活支援

は、第４条第２項の規定にかかわらず、介護ニーズが高い高齢者や認知症を有する高齢者支援専門員を第４条第１項に規定する管理者などが増加していく中で、地域包括ケアシスとすることができるとしております。

テム構築を推進する市町村が、高齢者の自立附則の第３条では、今回の条例制定に伴い支援に向け重要な役割を担う居宅介護支援事

まして、日置市介護保険条例の一部改正とし業所の介護支援専門員と積極的にかかわり、て、第１４条第２項中に法第７９条第２項第高齢者のニーズを把握し、ケアマネジメント

１号を加えます。

に対する理解を高め、市町村による介護支援附則第４条でも、今回の条例制定に伴いま専門員の支援の充実（保険者機能の強化）をして、日置市指定地域密着型サービスの事業図るため、居宅介護支援事業所の指定権限にの人員、設備及び運営に関する基準を定める

ついて、県から市町村に権限移譲されること

条例の一部の所要の改正を行っているところになりました。これに伴いまして条例を制定

でございます。
以上が、議案第５号の補足説明になります。

するものでございます。

- 18 -

○介護保険課長（福山祥子さん）

ご審議をよろしくお願いいたします。

その点に関しましては、内容等の状況をし○議長（並松安文君）

っかりと把握いたしまして、まずは指導といこれから本案について質疑を行います。質疑ありませんか。

うふうな形をとっていくというふうなことに○１４番（山口初美さん）

なろうかと思いますが、それに反する、ある基準を定める条例ということで、これまで

いは基準に満たない状況等によっては、上の基準はなくて運営されてきたと理解していい

ほうともきちんと協議をいたしまして判断しのか、その点をまず伺いたいと思います。

ていくといふうなことになるかと思います。

○介護保険課長（福山祥子さん）○議長（並松安文君）
ほかに質疑ありませんか。

お答えいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これまでは国の省令によりまして基準がき○議長（並松安文君）

ちんと定められておりました。

これで質疑を終わります。

で、これから４月におきましては、市町村

議案第５号は、文教厚生常任委員会に付託のほうに権限委譲としていきますので、基準します。

等を定めるということになっております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩以上です。

△日程第１４○１４番（山口初美さん）

議案第６号日置市税条例
等の一部改正について

この基準はたくさんあって、なかなか理解△日程第１５も大変で、これをきちんと基準を守ってやっ議案第７号日置市国民健ていくのも大変なような気がしますけれども、

康保険税条例等の一部改

この基準を満たせなかった場合はどのように正について○議長（並松安文君）

なるのか、その点を伺いたいと思います。

日程第１４、議案第６号日置市税条例等の○介護保険課長（福山祥子さん）
基準を満たしていないというふうなことが一部改正について及び日程第１５、議案第発覚したりしますと、これは市町村に今後実７号日置市国民健康保険税条例の一部改正に

地指導等の権限等も移譲されてまいりますのついてを一括議題とします。

で、今現在、１７の居宅介護支援事業所がご２件について、市長の説明を求めます。

ざいますけれども、そちらのほうの実地指導〔市長宮路高光君登壇〕をする中で基準を満たしていない、あるいは、法に違反するような状況等がございましたら、○市長（宮路高光君）
議案第６号は日置市税条例等の一部改正についてであります。

それに応じた減算もしくは指定取り消しとい

市税及び介護保険料の減免申請の期限を納うふうなことがなされていくといふうになります。

期限までとするため、条例の一部を改正した○１４番（山口初美さん）

いので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

もう一点だけ。ということであれば、そう

次に、議案第７号は日置市国民健康保険税

いうことが発覚した場合に、即営業停止とか条例等の一部改正についてであります。

というふうになるのか、ある程度猶予期間が地方税法の一部改正により、条例の一部をあるのか、その点はわかっておりましたら、改正したいので、地方自治法第９６条第１項

伺いたいと思います。

- 19 -

第１号の規定により提案するものであります。

県から市町村ごとに国民健康保険事業納付金

以上２件の内容につきましては、総務企画が賦課されることから、その納付に要する費部長に説明させますので、ご審議をよろしく用や、国民健康保険事業等に充てるため課す

お願いいたします。

るものに改めるものでございます。

○総務企画部長（今村義文君）

また、国民健康保険税は、基礎課税額、後それでは、議案第６号日置市税条例等の一期高齢者支援金等課税額、介護納付金課税額

部改正について、補足説明を申し上げます。

の３種類で構成されておりますが、課税目的

今回の改正は、減免申請の提出期限についの改正に伴い、それぞれの定義を改正するもて、これまで「納期限前７日」としておりまのでございます。

したが、減免の申請に対する審査、減免の決

それでは、別紙をお開きください。

定の通知等に要する期間等を勘案して定めた

第２条第１項第１号は、基礎課税額の定義

もので、減免の審査等の事務処理に要する期で、国民健康保険事業費納付金の納付に要す間の短縮等を踏まえ、減免申請期限を「納期る費用に充てるための課税額でございます。

限」に延長し、住民の利便性の向上を図る改第１項第２号は、後期高齢者支援金等課税正を行うものでございます。

額の定義で、後期高齢者支援金等の納付に要

それでは、別紙をお開きください。

する費用に充てるための課税額でございます。

第１条は、日置市税条例の一部改正で、第第１項第３号は、介護納付金課税額の定義

５１条第２項で市民税の減免、第７１条第で、介護納付金の納付に要する費用に充てる

２項では固定資産税の減免、第８９条第２項

ための課税額でございます。

は軽自動車税の減免、第９０条第２項は身体第２条第２項、同条第３項、同条第４項、障がい者が所有する軽自動車税の減免、第第５条の２は、新たに号を設けたことによる

３項は、その構造が身体障がい害者の利用に規定の整備でございます。

供するための軽自動車税の減免、第１３９条

附則としまして、この条例は平成３０年の３第２項は、特別土地保有税の減免の規定

４月１日から施行し、改正後の条例は平成の整備でございます。

３０年度以降の年度分の国民健康保険税について適用し、平成２９年度分までは従前の例

次に、第２条は、国民健康保険税の減免のによるとしております。

規定の整備でございます。

以上２件、補足説明を終わります。ご審議

次に、第３条は、介護保険料の減免の規定をよろしくお願いいたします。

の整備でございます。

○議長（並松安文君）

附則として、この条例は平成３０年４月

これから２件について一括して質疑を行い１日から施行するものでございます。

ます。質疑はありませんか。

続きまして、議案第７号日置市国民健康保〔「なし」と呼ぶ者あり〕

険税条例の一部改正について、補足説明を申○議長（並松安文君）

し上げます。

質疑なしと認めます。

今回の改正は、国民健康保険の制度改正に伴い、平成２９年３月に地方税法が改正され、お諮りします。議案第６号及び議案第７号

これまで国民健康保険税の課税の目的が国民の２件については、会議規則第３７条第３項

健康保険事業に要する費用等に充てるためのの規定により、委員会付託を省略したいと思課するものとしておりましたが、新制度では、います。ご異議ありませんか。

- 20 -

保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

する基準を定める条例の一部改正についてを○議長（並松安文君）

議題とします。

異議なしと認めます。したがって、議案第本案について市長の説明を求めます。

６号及び議案第７号は委員会付託を省略する〔市長宮路高光君登壇〕ことに決定しました。

○市長（宮路高光君）

これから議案第６号について討論を行いま

議案第８号は日置市特定教育・保育施設及す。討論はありませんか。

び特定地域型保育事業の運営に関する基準を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

定める条例の一部改正についてであります。

○議長（並松安文君）

特定教育・保育施設及び特定地域型保育事

討論なしと認めます。
これから議案第６号を採決します。

業の運営に関する基準の一部改正に伴い、条

お諮りします。本案は原案のとおり決定す例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するもることにご異議ありませんか。

のであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては市民福祉部長に説明さ○議長（並松安文君）

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

異議なしと認めます。したがって、議案第６号日置市税条例等の一部改正については原ます。

案のとおり可決されました。

○市民福祉部長（野崎博志君）
それでは、議案第８号日置市特定教育・保これから議案第７号について討論を行いま育施設及び特定地域型保育事業の運営に関すす。討論はありませんか。

る基準を定める条例の一部改正について、補〔「なし」と呼ぶ者あり〕

足説明を申し上げます。

○議長（並松安文君）

就学前の子どもに関する教育、保育等の総討論なしと認めます。
これから議案第７号を採決します。

合的な提供の推進に関する法律の第３条、幼お諮りします。本案は原案のとおり決定す保連携型認定こども園以外の認定こども園の認定等で、認定に係る事務・権限が都道府県ることにご異議ありませんか。

から指定都市に移譲されることに伴い、項が〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

新設され、法第３条の第７項以降の項が繰り○議長（並松安文君）

下がることから、所要の改正を行うものでご異議なしと認めます。したがって、議案第ざいます。

議案第７号日置市国民健康保険税条例の一部改正については原案のとおり可決されました。

日置市特定教育・保育施設及び特定地域型

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６

それでは、別紙をお開きください。

議案第８号日置市特定教

保育事業の運営に関する基準を定める条例の育・保育施設及び特定地

一部を次のように改正にするとしまして、第域型保育事業の運営に関

１５条第１項第２号中「同条第９項」を「同する基準を定める条例の条第１１項」に改めるものでございます。
附則といたしまして、この条例は平成

一部改正について

３０年４月１日から施行することとしており○議長（並松安文君）

ます。

日程第１６、議案第８号日置市特定教育・- 21 -

異議なしと認めます。したがって、議案第以上が補足説明になります。ご審議をよろしくお願いいたします。

８号日置市特定教育・保育施設及び特定地域○議長（並松安文君）

型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正については原案のとおり可決されこれから本案について質疑を行います。質ました。

疑はありませんか。

ここでしばらく休憩します。次の開議を○１４番（山口初美さん）

１１時１０分とします。

この特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業、この施設と事業に該当するところが午前10時58分休憩

日置市内に幾つずつあるのかを教えていただ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前11時10分開議

きたいんですけど、お願いいたします。

○議長（並松安文君）○福祉課長（有村弘貴君）
お答えいたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

現在、認定こども園は２カ所ということで教育委員会事務局長、福祉課長から訂正のあります。

発言の申し出がありましたので、これを許可○議長（並松安文君）

します。
○教育委員会事務局長（満留雅彦君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

先ほど、議案第１号の吹上浜公園体育館

か。

１階空調設備改修工事請負契約の締結につい〔「なし」と呼ぶ者あり〕ての補足説明におきまして、九錦・久保特定○議長（並松安文君）
これで質疑を終わります。

建設共同企業体が予定額に対する落札率をお諮りします。議案第８号については、会

９ ７ .２ ０％ と 申 し 上げ ま し た けれ ど も 、

議規則第３７条第３項の規定により、委員会

９ ０ .０ ０ ％ で ご ざ い ま す 。 訂 正 さ せ て い た

付託を省略したいと思います。ご異議ありま

だきます。よろしくお願いします。

せんか。

○福祉課長（有村弘貴君）
先ほど、議案第８号の日置市特定教育・保〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

育施設及び特定地域型保育事業の運営に関す○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第る基準を定める条例の一部改正についての次８号は委員会付託を省略することに決定しま

で、認定こども園についての箇所数のお問いした。

合わせがございましたけれども、以前２カ所としてご回答いたしましたけれども、本年

これから議案第８号について討論を行いま

１月から新たに伊集院幼稚園が認定こども園

す。討論はありませんか。

となりましたので、現在３カ所ということに〔「なし」と呼ぶ者あり〕なります。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

討論なしと認めます。

△日程第１７

これから議案第８号を採決します。

議案第９号日置市国民健
康保険条例の一部改正にお諮りします。本案は原案のとおり決定す

ついてることにご異議ありませんか。
△日程第１８〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第１０号日置市後期
高齢者医療に関する条例○議長（並松安文君）- 22 -

でございます。

の一部改正について

それでは、別紙をお開きください。

○議長（並松安文君）
日程第１７、議案第９号日置市国民健康保

日置市国民健康保険条例の一部を次のよう

険条例の一部改正について及び日程第１８、に改正するとしまして、第８条第１項中議案第１０号日置市後期高齢者医療に関する「２万４千円」を「２万円」に改めるもので条例の一部改正についての２件を一括議題とございます。
附則といたしまして、この条例は平成します。

３０年４月１日から施行することとしており２件について、市長の説明を求めます。

ます。

〔市長宮路高光君登壇〕

附則の第２条で、経過措置としまして、こ○市長（宮路高光君）の条例による改正後の第８条第１項の規定は、議案第９号は、日置市国民健康保険条例の

この条例の施行の日以後に死亡した被保険者

一部改正についてであります。
国民健康保険法の一部改正に伴い、鹿児島に係る葬祭費について適用し、同日前に死亡

県とともに国民健康保険を行うことに当たり、した被保険者に係る葬祭費については、なお被保険者の死亡に係る葬祭費の支給額を県内従前の例によるとしているところでございまで統一するため、条例の一部を改正したいのす。

で、条例の一部を改正したいので、地方自治

なお、今回の改正によります影響額としま

法第９６条第１項第１号の規定により提案すしては、年度分で４０万円程度の減額を見込るものであります。

んでいるところでございます。

次に、議案第１０号は、日置市後期高齢者以上が議案第９号の補足説明になります。

医療に関する条例の一部改正についてであり次に、議案第１０号日置市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について、補足説明ます。

を申し上げます。

高齢者の医療の確保に関する法律の一部改正に伴い、条例の一部を改正したいので、地国民健康保険法等の一部を改正する法律が

方自治法第９６条第１項第１号の規定により施行され、高齢者の医療の確保に関する法律提案するものであります。

第５５条の２の規定が新設されることに伴い、以上２件の内容につきましては、市民福祉

国民健康保険の被保険者であって住所地特例

部長に説明させますので、ご審議をよろしくの適用を受け、従前の住所地の市町村に被保お願いいたします。

険者とされている方が後期高齢者医療制度に○市民福祉部長（野崎博志君）

加入した場合には、当該住所地特例の適用をそれでは、議案第９号日置市国民健康保険

引き継ぎ、従前の住所地の後期高齢者医療広条例の一部改正について及び議案第１０号日域連合の被保険者となります。このことから、置市後期高齢者医療に関する条例の一部改正

所要の改正を行うものでございます。

についてを一括して補足説明を申し上げます。

それでは、別紙をお開きください。

まず、議案第９号でございますが、日置市

日置市後期高齢者医療に関する条例の一部

国民健康保険条例の一部改正についてです。

を次のように改正するといたしまして、第鹿児島県と国民健康保険を行うことに当たり、３条第２号中「第５５条第１項」の次に「法被保険者の死亡に係る葬祭費の支給額を県内第５５条の２第２項において準用する場合をで統一することから、所要の改正を行うもの

含む」を加え「病院等（同項」を「病院等- 23 -

（法第５５条第１項」に改めるなど、同条第ましては各市町村のほうにも説明があってご３号、第４号も同様に改め、新たに第５号とざいます。

して法第５５条の２第１項の規定の適用を受その内容としましては、大体各市町村１万ける被保険者であって、国民健康保険法第円から３万円の幅がございまして、２万円の１１６条の２第１項及び第２項の規定の適用

ところが２７市町村ということで、全体のを受け、これらの規定により市に住所を有す

６３％を占めております。その中で、いろん

るものとみなされた国民健康保険の被保険者

な意見のまとめとかありまして、一番多いとであったものを加えました。

ころに統一すべきだとか、あと後期高齢者の附則といたしまして、この条例は平成

ほうの葬祭費のほうも２万円ということにな

３０年４月１日から施行することとしておりっておりますので、そのあたりの状況を踏まます。

えまして決定されたところでございます。
○議長（並松安文君）

ちなみに、昨年度の対象者は、本市ではいほかにありませんか。

らっしゃいませんでした。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上が議案第１０号の補足説明になります。

○議長（並松安文君）

ご審議をよろしくお願いいたします。

これで質疑を終わります。

○議長（並松安文君）

お諮りします。議案第９号及び議案第これから２件について一括して質疑を行います。質疑はありませんか。

１０号については、会議規則第３７条第３項○１４番（山口初美さん）の規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

議案９号のほうについてちょっと伺います〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

が 、 日 置 市 は ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 だ っ た も の が○議長（並松安文君）

２万円に減額になるわけですが、県のほうではこれを統一されるというのはわかるんです

異議なしと認めます。したがって、議案第けれども、平均値、どう決められたのか、低９号及び議案第１０号の２件は委員会付託をいほうに合わせたのか、どのように統一をす

省略することに決定しました。
これから議案第９号について討論を行いまるこの２万円という数字が決まったのか、そす。討論はありませんか。

の説明があったのかどうか伺いたいと思いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（並松安文君）○健康保険課長（篠原和子さん）
では、お答えいたします。

討論なしと認めます。

この３０年度からの国保の改正によりまし

これから議案第９号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定すて、県のほうでも国民健康保険の運営方針とることにご異議ありませんか。

いうのを定める必要がございまして、その過〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

程におきましては、各保険者から代表で事務○議長（並松安文君）

効率化部会というところが設置されまして、その中で協議をされております。その結果に異議なしと認めます。したがって、議案第おきましては、県のほうに今度設置されまし

９号日置市後期高齢者医療に関する条例の一た国民健康保険の運営委員会のほうで協議を

部改正については原案のとおり可決されまし

されております。もちろん、そのことにつきた。

- 24 -

め条例の一部を改正したいので、地方自治法

これから議案第１０号について討論を行い

第９６条第１項第１号の規定により提案するます。討論はありませんか。

ものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては市民福祉部長に説明さ○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

せますので、ご審議をよろしくお願いいたし

これから議案第１０号を採決します。

ます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す○市民福祉部長（野崎博志君）
それでは、議案第１１号日置市介護保険条

ることにご異議ありませんか。

例の一部改正について補足説明を申し上げま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第今回の改正は、平成３０年度から３２年度

１０号日置市後期高齢者医療に関する条例のまでの３カ年における介護保険事業の実施内

一部改正については原案のとおり可決されま

容を定め、第７期介護保険事業計画を策定しした。

たことに伴い、条例の一部改正をするものでございます。

ここでしばらく休憩します。

第７期の介護保険事業計画につきましては、

午前11時21分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４回の策定委員会を経て策定いたしました。

午前11時21分開議

この計画において、平成３０年度から３２年度までの３カ年に必要な介護保険サービスの○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

量と総費用を見込んだ結果、第１号被保険者

議案第９号日置市国民健康保険条例の一部の増や施設整備の影響等で３カ年の総給付費改正についてでございました。訂正したいと

用 １ ６ ３ 億 ６ ９ ８ 万 ６ ,３ ６ ５ 円 、 こ れ に 地思います。

域支援事業６億２,４００万円を加えて、総費用見込み額を１６９億３,０９８万６,３６５円

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９といたしました。

議案第１１号日置市介護保険条例の一部改正につ

この総費用見込み額をもとに、第１号保険

いて者に負担していただく介護保険料を算定して○議長（並松安文君）

いきましたが、給付の増加に加え、第１号被

日程第１９、議案第１１号日置市介護保険

保険者の２２％から２３％の保険料負担率の条例の一部改正についてを議題とします。

改定や、今計画期間に消費税の増額が重なり、本案について、市長の説明を求めます。

第７期の保険料月額は、第６期より２４０円〔市長宮路高光君登壇〕

増 の ６ ,１ ０ ０ 円 と 算 定 い た し ま し た 。 こ の○市長（宮路高光君）

算定した介護保険料に基づき所要の改正を行議案第１１号は、日置市介護保険条例の一うものでございます。

部改正についてであります。

それでは、別紙をお開きください。

第７期日置市介護保険事業計画の策定に伴第３条は、保険料を規定した条項になりまい、平成３０年度から平成３２年度までの各す。適用期間を平成３０年度から３２年度ま

年度における介護保険料率を定めるため、所でに改め、それぞれ各段階に応じた年額保険要の改正をし、あわせて条文の整備を図るた

料 を 同 条 第 １ 項 の 第 １ 号 を ３ 万 ６ ,６ ０ ０ 円- 25 -

に 、 第 ２ 号 、 第 ３ 号 を ５ 万 ４ ,９ ６ ０ 円 に 、たちもきちんとした介護予防あるいは健康づ

第 ４ 号 を ６ 万 ５ ,８ ８ ０ 円 に 、 第 ５ 号 を ７ 万

くりをして、きちんとした納付もしなければ

３,２００円に、第６号を８万７,８４０円に、いけないというふうなご意見もいただいたと第７号を９万５,１６０円に、第８号をころでございます。

１０万９,８００円に、第９号を１２万

また、介護予防をもうちょっとしっかり進４,４４０円に改め、同条第２項を３万めたほうがいいのではないかというご意見だ

３,０００円に改めるものです。

ったり、あとしっかり納付をするためにはいろいろな制度の周知、それから情報発信とい第１８条中では、第１号被保険者を被保険うものをしっかりやっていってほしいという者に改めるものでございます。

ふうなご意見等をいただきました。

附則といたしまして、この条例は平成○議長（並松安文君）

３０年４月１日から施行することとし、ただほかに質疑ありませんか。

し第４条第２項及び第１８条の規制規定は、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

公布の日から施行するとしております。

○議長（並松安文君）

２項で、経過措置としまして、この条例の改正後の規定は平成３０年度以降の年度分のこれで質疑を終わります。

保険料について適用し、平成２９年度以前の議案第１１号は文教厚生常任委員会に付託します。

年度分の保険料については従前の例によると

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

しております。

△日程第２０

以上が補足説明になります。ご審議をよろ

議案第１２号日置市指定

しくお願いいたします。

地域密着型サービスの事○議長（並松安文君）

業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条

これから本案について質疑を行います。質

例の一部改正について疑はありませんか。
△日程第２１〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第１３号日置市指定
地域密着型介護予防サー○１４番（山口初美さん）
３年ごとに見直しをされて、そのたびに引ビスの事業の人員、設備き上げられているわけなんですけれども、値及び運営並びに指定地域上げということなんですが、各地区館におき密着型介護予防サービス

まして説明会を開かれております。この説明に係る介護予防のための会の参加状況と、その中で出された意見など

効果的な支援の方法に関はどうだったのかお知らせください。

する基準を定める条例の○介護保険課長（福山祥子さん）

一部改正について△日程第２２

今月２０日から２２日の３日間にかけまし

議案第１４号日置市指定
介護予防支援等の事業のて説明会を実施いたしました。
今回は約１２０名から１３０名ほどの参加

人員及び運営並びに指定でございましたが、出されたご意見といたし

介護予防支援等に係る介ましては、やはり保険料がなぜ上がるのかと護予防のための効果的ないうふうなことと、また、逆に、若い人たち

支援の方法に関する基準に負担をさせるわけにはいかないので、自分を定める条例の一部改正- 26 -

防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介について護予防支援等に係る介護予防のための効果的○議長（並松安文君）

な支援の方法に関する基準を定める条例の一

日程第２０、議案第１２号日置市指定地域

部改正についてであります。

密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正につい

指定介護予防の支援等の事業の人員及び運てから日程第第２２、議案第１４号日置市指営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防

定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びのための効果的な支援の方法に関する基準のに指定介護予防支援等に係る介護予防のため

一部改正に伴い所要の改正をし、あわせて条の効果的な支援の方法に関する基準を定める文の整備を図るため条例の一部を改正したい

条例の一部改正についてまでの３件を一括議ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規題とします。

定により提案するものであります。

３件について市長の説明を求めます。

以上３件の内容につきましては、市民福祉〔市長宮路高光君登壇〕

部長に説明させますので、ご審議をよろしく
お願いします。

○市長（宮路高光君）○市民福祉部長（野崎博志君）

議案第１２号は、日置市指定地域密着型
サービスの事業の人員、設備及び運営に関す

それでは、議案第１２号日置市指定地域密る基準を定める条例の一部改正についてであ

着型サービスの事業の人員、設備及び運営にります。

関する基準を定める条例の一部改正について

指定地域密着型サービスの事業の人員、設から議案第１４号日置市指定介護予防支援等

備及び運営に関する基準の一部改正に伴い所の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支要の改正をし、あわせて条文の整備を図るた援等に係る介護予防のための効果的な支援のめ、条例の一部を改正したいので、地方自治方法に関する基準を定める条例の一部改正に

法第９６条第１項第１号の規定により提案すついてまでの３件を一括して補足説明を申しるものであります。

上げます。

次に、議案第１３号は、日置市指定地域密

まず、議案第１２号日置市指定地域密着型

着型介護予防サービスの事業の人員、設備及サービスの事業の人員、設備及び運営に関すび運営並びに指定地域密着型介護予防サービる基準を定める条例の一部改正についてでごスに係る介護予防のための効果的な支援の方ざいます。
国では、地域共生社会の実現に向けた取り法に関する基準を定める条例の一部改正につ組みの一つとして、地域を基盤とする包括的いてであります。
指定地域密着型介護予防サービスの事業の支援の強化を掲げ、地域包括ケアシステムの人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介進化・推進、医療と介護の連携の推進、また護予防サービスに係る介護予防のための効果

日常的な医学管理や看取りターミナルなどの的な支援の方法に関する基準の一部改正に伴

機能と生活施設としての機能を兼ね備えた新い所要の改正をし、あわせて条文の整備を図

たな介護保険施設、介護医療院の創設、新たるため条例の一部を改正したいので、地方自な共生型サービスの位置づけなど、地域共生治法第９６条第１項第１号の規定により提案

社会の実現に向けた取り組みの推進、地域をするものであります。

丸ごと支える包括的な支援体制を構築し、切れ目のない支援を実現するため、介護保険法

次に、議案第１４号は、日置市指定介護予- 27 -

及び老人福祉法の規定に基づき、指定居宅介護予防サービスの人員、設備及び運営並びサービス等の事業の人員、設備及び運営に関に指定地域密着型介護予防サービスに係る介する基準等の一部が改正されたことに伴いま護予防のための効果的な支援の方法に関するして所要の改正を行うものでございます。

基準を定める条例の一部改正について補足説
明を申し上げます。

それでは、別紙をお開きください。

議案第１２号と同様の考え方によりまして、

改定内容が多うございますので、かいつま介護保険法及び老人福祉法の規定に基づき指んでご説明をさせていただきます。
指定療養通所介

定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運護の事業の基本方針並びに人員、設備及び運営に関する基準等の一部が改正されたことに営に関する基準」を「第５節伴いまして所要の改定を行うものでございま

まず、目次中、「第５節共生型地域密す。

着型サービスに関する基準」に、第６節として指定療養通所介護の事業の基本方針並びに別紙をお開きください。

人員、設備及び運営に関する基準」に改め、第２条第１号中「第８条の２第１４項」を次に、第２条に第６号として、共生型地域密「第８条の２第１２項」に、第４条中「第着型サービスを、第６条第５項第１２号とし５条の２」を「第５条の２第１項」に改めまて介護医療院を加え、次に、第５節として、す。

共生型地域密着型サービスに関する基準とし、

以下、主な改正内容としまして、介護医療第５９条の２０の２で共生型地域密着型通所院の創設に伴い、第５条第１項、第４５条第介護の基準を、第５９条の２０の３で準用を３項、第４６条、第６０条第３項、第７２条加えております。

第２項、第７３条、第８６条第３項中「介護老人保健施設」の次に「、介護医療院」を加また、介護医療院の創設に伴いまして、第えております。

６１条第１項、第８３条第３項、第８４条、第１０３条第３項、第１１１条第２項、第第９条で共用型指定介護予防認知症対応型

１１２条中「介護老人保健施設」の次に「、介通所介護の利用定員の改正を行い、身体拘束

護医療院」を加えました。

の廃止に向けた取り組み、手順を明確化する
ことに伴い、第７８条に第３項として１項加

次に、身体拘束廃止に向けた取り組み、手えております。

順を明確化することに伴い、第１１７条に第また、省令の改正による条文整理もあわせ７項として１項加え、第１６５条の２で緊急て行いました。

時の対応を加えております。

附則といたしまして、平成３０年４月１日

また、省令の改正による条文整備もあわせから施行するとし、ただし第２条第１号、第て行っております。
附則といたしまして、平成３０年４月１日

１６条及び第３９条第１項の改正規定、第から施行するとし、ただし、第５９条の７第４４条第６項の表の改定規定並びに同条第４項、９２条第６号及び第１２６条の改正規

１０項、第６７条第２号及び第８６条の改正

定、第１５１条第４項の改正規定並びに第規定は、公布の日から施行するとしておりま

１５１条第１２項の改正規定は、公布の日かす。
以上が議案第１３号の説明でございます。

ら施行するとしております。
以上が議案第１２号の補足説明になります。

次に、議案第１４号日置市指定介護予防支

次に、議案第１３号日置市指定地域密着型

援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予- 28 -

防支援等に係る介護予防のための効果的な支も、介護医療院という言葉が出てまいります

援の方法に関する基準を定める条例の一部改が、日置市内にこの介護医療院という医院で正について補足説明を申し上げます。

すね。幾つあるのかお示しいただきたいと思います。

議案第１２号、１３号と同様の考え方によ○介護保険課長（福山祥子さん）

りまして、介護保険法及び老人福祉法の規定に基づき、指定居宅サービス等の事業の人員、お答えいたします。

設備及び運営に関する基準等の一部が改正さ

介護医療院につきましては、この４月かられたことから、所要の改定を行うものでござ

新たに創設されるということになっておりまいます。

して、今現在、日置市には介護医療院というそれでは、別紙をお開きください。

ものはございません。

第２条第４項中「介護保険施設」の次に○議長（並松安文君）
ほかに質疑はございませんか。

「障害者の日常生活及び社会生活を総合的に○１４番（山口初美さん）

支援するための法律第５１条の１７第１項第１号に規定する指定特定相談支援事業者」を

今現在はなくて、４月からはこれがもう直加え、第５条第２項中「である」を「であり、ちに施行されて、実際にこの介護医療院とい利用者は複数の指定介護予防サービス事業者

うのが一斉に、今ある病院などが介護医療院等を紹介するよう求めることができる」に改という指定を受けるといような手続をするのめております。

でしょうか。そこら辺がよくわからないので教えてください。

また、項のずれや追加、条文整理など所要○介護保険課長（福山祥子さん）の改正を行っております。
附則といたしまして、平成３０年４月１日

現在、介護療養型施設というものがございから施行することとし、ただし、第２条第ます。日置市には１カ所ございますけれども、３項の改正規定は、公布の日から施行するとこちらの療養型の施設が転換をするというふ

しております。

うなことになっておりまして、この介護医療以上が議案第１４号の補足説明になります。

院に転換するところもあれば、また別のもの

今回の議案第１２号、１３号、１４号の改に転換するというふうなことを決められます

正につきましては、厚生労働省令で定められので、また今後、今１カ所本市にありますもたとおり改正しておりまして、本市においてのがどのように転換されていくかは今後の見独自に基準等を見直したものはございません。

通しを見ていくというふうな形になるかと思います。

よって、今回の改正により市民に対する○議長（並松安文君）

サービス等に影響が出るということはございほかに質疑はありませんか。

ません。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上が説明になります。ご審議をよろしく○議長（並松安文君）

お願いいたします。

これで質疑を終わります。

○議長（並松安文君）

議案第１２号、議案第１３号及び議案第これから３件について一括して質疑を行います。質疑はありませんか。

１４号の３件は、文教厚生常任委員会に付託○１４番（山口初美さん）

します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今の説明の中にもありました、別紙の中に- 29 -

△日程第２３

議案第１５号日置市肉用なったこと、また国、県からこの基金の返還

牛特別導入事業基金条例を求められたことから、平成２９年度で国、の廃止について県への基金返還が終了することになります。
条例の廃止に伴う畜産農家への影響につい○議長（並松安文君）
日程第２３、議案第１５号日置市肉用牛特ては、市では単独で日置市高品質生産牛素畜別導入事業基金条例の廃止についてを議題と導入事業基金条例を制定しておりますので、します。

今後はこの事業の拡充に努め、生産農家への影響がないように計画しているところでござ

本案について市長の説明を求めます。

います。

〔市長宮路高光君登壇〕

以上で、説明を終わります。ご審議よろし○市長（宮路高光君）

くお願いいたします。

議案第１５号は、日置市肉用牛特別導入事○議長（並松安文君）

業基金条例の廃止についてであります。

これから本案について質疑を行います。質

肉用牛の導入に要する資金の貸し付け事業疑ありませんか。

の終了に伴い、条例を廃止したいので、地方〔「なし」と呼ぶ者あり〕

自治法第９６条第１項第１号の規定により提○議長（並松安文君）

案するものであります。

質疑なしと認めます。

内容につきましては産業建設部長に説明さお諮りします。議案第１５号は会議規則第せますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

３７条第３項の規定により、委員会付託を省○産業建設部長（瀬川利英君）

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第１５号日置市肉用牛特別○議長（並松安文君）

導入事業基金条例の廃止について、別紙によ

異議なしと認めます。したがって、議案第りご説明申し上げます。

１５号は委員会付託を省略することに決定し

日置市肉用牛特別導入事業基金条例を廃止ました。

する条例、日置市肉用牛特別導入事業基金条

これから議案第１５号について討論を行い例は廃止する。

ます。討論はありませんか。

附則として、この条例は公布の日から施行〔「なし」と呼ぶ者あり〕

するものといたします。

○議長（並松安文君）

ここで今回廃止する基金条例について概要

討論なしと認めます。

を説明いたします。

これから議案第１５号を採決します。

日置市肉用牛特別導入事業基金は合併前の

お諮りします。本案は原案のとおり決定す旧伊集院町と旧東市来町で造成されてきた基ることにご異議ありませんか。

金であり、合併後日置に引き継がれておりま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

した。

○議長（並松安文君）

基金の総額は平成１０年度のピーク時で約
２,８３５万円で、内訳は国、県が基金の総額

異議なしと認めます。したがって、議案第の７２％、２,０６７万円、旧２町が２８％の

１５号日置市肉用牛特別導入事業基金条例の７６８万円でありました。平成１ ８ 年 度 以 降 、

廃止については原案のとおり可決されました。

飼養農家の減少あるいは基金の活用が少なく癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

- 30 -

△日程第２４△日程第２５

議案第１６号日置市都市動施設整備を可能とすること、また、今後の公園条例の一部改正につ

社会情勢の変化に対応した都市公園の改修等

いてを考慮し、この運動施設率を参酌して１００分

議案第１７号日置市営住の６０と条例で定めるものであります。
次に、議案第１７号日置市営住宅条例の一

宅条例の一部改正につい

部改正についてであります。

てこちらのほうは、公営住宅法の改正により、○議長（並松安文君）
日程第２４、議案第１６号日置市都市公園

公営住宅の家賃の決定に当たり、入居者が認条例の一部改正について及び日程第２５、議知症患者、知的障がい者等で、収入の申告を案第１７号日置市営住宅条例の一部改正につすること、または収入状況の申告の報告の請いての２件を一括議題とします。

求に応じることが困難であると認める場合は、２件について市長の説明を求めます。

当該入居者からの申告または報告によらず官〔市長宮路高光君登壇〕

公署の書類の閲覧等により当該入居者の収入状況を把握した上で、家賃を決定することが○市長（宮路高光君）

可能になりました。

議案第１６号は日置市都市公園条例の一部

この改正を受けまして、日置市営住宅条例

改正についてであります。

の一部を改正するものであります。

都市公園法及び都市公園法施行令の一部改以上で、補足説明を終わります。ご審議よ

正に伴い、所要の改正をし、あわせて、条文の整理を図るため、条例の一部を改正したい

ろしくお願いいたします。

ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規○議長（並松安文君）
これから、２件について一括して質疑を行定により提案するものであります。

います。質疑ありませんか。

次に、議案第１７号は日置市市営住宅条例〔「なし」と呼ぶ者あり〕の一部改正についてであります。

○議長（並松安文君）

公営住宅法の一部改正に伴い条例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項

質疑なしと認めます。

第１号の規定により提案するものであります。

お諮りします。議案第１６号及び議案第以上２件の内容につきましては、産業建設

１７号の２件は会議規則第３７条第３項の規部長に説明させますので、ご審議をよろしく定により、委員会付託を省略したいと思いま

お願いいたします。

す。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○産業建設部長（瀬川利英君）○議長（並松安文君）

議案第１６号日置市都市公園条例の一部改異議なしと認めます。したがって、議案第正について、別紙により補足説明を申し上げ

１６号及び議案第１７号の２件は委員会付託ます。別紙をお開きください。

を省略することに決定しました。

今回の改正のポイントは、都市公園法施行これから議案第１６号について討論を行い

令の一部改正に伴い、都市公園内の運動施設ます。討論ありませんか。

の敷地面積の割合、これを運動施設率といい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ますが、この割合が従来は１００分の５０を○議長（並松安文君）

超えてはならないと規定してありました。

討論なしと認めます。

今回の改正により、地域の実情に応じた運- 31 -

これから議案第１６号を採決します。

願いいたします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す○教育委員会事務局長（満留雅彦君）
それでは、議案第１８号日置市文化施設条ることにご異議ありませんか。

例の一部改正について、補足説明を申し上げ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（並松安文君）

今回の内容は、伊集院文化会館の展示室の異議なしと認めます。したがって、議案第使用について改正するものでございます。

１６号日置市都市公園条例の一部改正につい

これまで、展示室を使用できる者は、ホーては原案のとおり可決されました。

ルの使用者が同時に使用して物品の展示、販これから議案第１７号について討論を行い売を行う場合に限って使用できることになっます。討論ありませんか。

ておりました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回、市民の要望にお答えすることとして、○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

展示室を単独で使用できるように改正するもこれから議案第１７号を採決します。

のでございます。また、あわせまして、これお諮りします。本案は原案のとおり決定すまでのロビーという名称が、近年、ホワイエの名称に含まれるとの見解からホワイエの名ることにご異議ありませんか。

称に統一するものでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、別紙をお開きください。

○議長（並松安文君）

日置市文化施設条例の一部を改正する条例。

異議なしと認めます。したがって、議案第１７号日置市営住宅条例の一部改正について

日置市文化施設条例の一部を次のように改正は原案のとおり可決されました。

する。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

別表日置市伊集院文化会館の部中、改正後議案第１８号日置市文化の表を見ていただきますと、下の表になりま

施設条例の一部改正につすけれども、練習室の項の次に展示室の項をいて加えるものでございます。各区分の使用料は、○議長（並松安文君）

ほかの施設の使用料と同様に面積から算出し

日程第２６、議案第１８号日置市文化施設

まして、記載のとおり、時間区分ごとの金額

条例の一部改正についてを議題とします。

を設定しているものでございます。

本案について市長の説明を求めます。

次に、展示室の項の次にホワイエの項を加〔市長宮路高光君登壇〕

えております。使用料につきましては、これ○市長（宮路高光君）

までのホワイエ・ロビーの使用料から展示室

議案第１８号は日置市文化施設条例の一部

分 の 面 積 相 当 分 を 除 き ま し て 、 ２ ,１ ６ ０ 円

改正についてであります。

で設定しております。

日置市伊集院文化会館の施設整備に伴い、次に、展示室及びホワイエの項であります

展示室の使用料を設定するため条例の一部をが、これは改正前の「ホワイエ・ロビー」の改正したいので、地方自治法第９６条第１項

名称を変更するものでございます。

第１号の規定により提案するものであります。
内容につきましては、教育委員会事務局長

附則としまして、この条例は平成３０年
４月１日から施行するものでございます。

に説明をさせますので、ご審議をよろしくお以上で、補足説明を終わります。ご審議よ- 32 -

部改正についてであります。

ろしくお願いいたします。

地方公共団体の手数料の標準に関する政令○議長（並松安文君）の一部改正に伴い、条例の一部を改正したい

これから本案について質疑を行います。質ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規疑ありませんか。

定により提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては消防本部消防長に説明○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

お諮りします。議案第１８号は会議規則第します。
○消防本部消防長（川畑優次君）

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

議案第１９号日置市手数料徴収条例の一部

略したいと思います。ご異議ありませんか。

改正について、補足説明を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今回の改正は、地方公共団体の手数料の標○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第準に関する政令が、平成３０年１月２６日公１８号は委員会付託を省略することに決定し布されたことに伴い、該当する部分の一部改ました。

正を行うものであります。
改正の対象となる施設は５００磬以上の危これから議案第１８号について討論を行い

険物を貯蔵する大規模な施設が該当し、日置ます。討論はありませんか。

市内には該当しない施設になります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

改正部分は、手数料徴収条例の別表第２に○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

掲げる手数料額の改正になり、上げ幅は最小

これから、議案第１８号を採決します。

の箇所で１万円、最大の箇所で３０万円の増お諮りします。本案は原案のとおり決定す額となり、引き上げ率では最小の箇所で０.８３５％、最大の箇所で８.１６％になりることにご異議ありませんか。

ます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、別紙を参照願います。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第日置市手数料徴収条例の一部を次のように

１８号日置市文化施設条例の一部改正につい改正する、とし、次の行に、別表第２の１のては原案のとおり可決されました。

部２の款（２）項中、「５３万円」を「５７万円」に改め、この行から１２行目の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２７

議案第１９号日置市手数「１,０７０万円」を「１,０９０万円」に改料徴収条例の一部改正にめる、までの改正箇所は２０カ所になり、こついての部分の改正内容は危険物施設をつくる場合の設置許可申請手数料の改正になります。

○議長（並松安文君）

次に、１２行目の同部６の款（１）の項中、

日程第２７、議案第１９号日置市手数料徴収条例の一部改正についてを議題とします。

「４１万円」を「４２万円」に改め、さらに下か本案について市長の説明を求めます。

ら４行目の「１,７００万円」を「１,７３０万〔市長宮路高光君登壇〕円」に改 め、 ま で の 改 正 箇 所 は １ ９ カ 所 に なり、この部分の改正内容は危険物施設をつく○市長（宮路高光君）

る場合の工事の途中で行う基礎検査・地盤検議案第１９号は日置市手数料徴収条例の一- 33 -

ここでしばらく休憩します。次の開議を午査・溶接部検査・岩盤タンク検査の完成検査後１時とします。

前に行う検査手数料の改正になります。
次に、下から４行目の同部７の款（１）の

午後０時02分休憩

項中、「３１万円」を「３２万円」に改め、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ここから次のページの上から３行目の

午後１時00分開議○議長（並松安文君）「４７９万円」を「４８３万円」に改める、までの改正箇所は１１カ所になり、この部分

休憩前に引き続き会議を開きます。

の改正内容は危険物施設を維持するための保癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８

安に関する検査手数料の改正になります。

議案第２０号平成２９年度日置市一般会計補正予附則として、この条例は平成３０年４月

算（第８号）

１日から施行するとしています。
△日程第２９以上、ご審議よろしくお願いいたします。

議案第２１号平成２９年度日置市国民健康保険特○議長（並松安文君）

別会計補正予算（第これから本案について質疑を行います。質５号）

疑ありませんか。
△日程第３０〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第２２号平成２９年度日置市公共下水道事業○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

特別会計補正予算（第お諮りします。議案第１９号は会議規則第５号）△日程第３１

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

議案第２３号平成２９年

略したいと思います。ご異議ありませんか。

度日置市農業集落排水事〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

業特別会計補正予算（第３号）○議長（並松安文君）△日程第３２

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第２４号平成２９年

１９号は委員会付託を省略することに決定し度日置市国民宿舎事業特ました。

別会計補正予算（第３号）

これから議案第１９号について討論を行い△日程第３３ます。討論はありませんか。

議案第２５号平成２９年度日置市健康交流館事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

特別会計補正予算（第○議長（並松安文君）

３号）

討論なしと認めます。
△日程第３４

これから議案第１９号を採決します。

議案第２６号平成２９年度日置市温泉給湯事業特

お諮りします。本案は原案のとおり決定す別会計補正予算（第ることにご異議ありませんか。

３号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第３５○議長（並松安文君）

議案第２７号平成２９年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市介護保険特別会

１９号日置市手数料徴収条例の一部改正につ

計補正予算（第４号）△日程第３６

いては原案のとおり可決されました。

- 34 -

議案第２８号平成２９年

度日置市後期高齢者医療の実績見込みに伴う増額などにより７２万特別会計補正予算（第７,０００円を増額計上いたしました。
県支出金では、産地パワーアップ事業費補４号）△日程第３７

議案第２９号平成２９年

助金及び活動火山周辺地域防災営農対策事業

度日置市水道事業会計補

費県支出金の実績見込みに伴う減額などによ

正予算（第４号）

り１億１,３２６万１,０００円を減額計上いたしました。

○議長（並松安文君）
日程第２８、議案第２０号平成２９年度日

寄附金では、企業版ふるさと納税の寄附金

置市一般会計補正予算（第８号）から日程第１,０２０万９,０００円を増額計上いたしま

３７、議案第２９号平成２９年度日置市水道した。
繰入金では、財政調整基金繰入金で、歳入事業会計補正予算（第４号）までの１０件を歳出予算の調整に伴う繰入金の減額などによ一括議題とします。

り３億５,２０７万２,０００円を減額計上い

１０件について市長の説明を求めます。

たしました。

〔市長宮路高光君登壇〕

市債では、教育債で継続費を設定している○市長（宮路高光君）
議案第２０号は、平成２９年度日置市一般

社会体育施設整備事業債の年割額の変更など

会計補正予算（第８号）についてであります。

に よ り １ 億 ４ ,７ ２ ０ 万 円 を 減 額 計 上 い た しました。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ
５億３,６３１万５,０００円を減額し、歳入次に、歳出の主なものでは、総務費では、歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２５８億

吹上支所庁舎整備事業の実績見込みに伴う委

６,９７２万７,０００円とするものでありま

託料、工事請負費の減額などにより１億す。

１,３１８万７,０００円を減額計上いたしま
した。

今回の補正予算の概要は、国の補正予算に伴う予算措置、障害者自立支援給付費などの民生費では、障害者自立支援給付費及び老扶助費の増額、国民宿舎特別事業会計への繰人福祉施設入所措置費の実績見込みに伴う扶出金の増額などの予算措置のほか、吹上支所助費などの増額により１,１０３万９,０００円

庁舎整備事業などの年割額の変更に伴う継続を増額計上いたしました。

費の補正、年度内に事業完成が見込めないも衛生費では、国民健康保険基盤安定化等事のについて繰越明許費の設定、日置市土地開業費繰出金の減額及び南薩処理組合負担金の発公社の借入金に対する債務保証及び来年度減額などにより、１億４,８２１万６,０００円の業務等で年度内に契約を行う必要があるもを減額計上いたしました。
農林水産業費では、国の補正予算に伴う経のについて、債務負担行為の追加及び変更な

営体育成支援事業費の補助金の増額及び事業

ど、所要の予算を編成いたしました。
まず、歳入の主なものでは、市税では、固費確定に伴う産地パワーアップ事業費の補助

定資産税の増などにより３,８７７万

金の減額などにより、８,２９３万３,０００円

７,０００円を増額計上いたしました。

減額計上いたしました。

国庫支出金では、障害者自立支援給付費国

商工費では、国民宿舎事業特別会計の営業

庫負担金過年度分、小学校建設費国庫負担金、収入の減に伴う繰出金の増額などにより現年補助公共土木施設災害復旧費国庫負担金

１,６７６万９,０００円を増額計上いたしま- 35 -

した。

で一般会計繰入金の増額及び事業債の減額な土木費では、土地区画整理事業費の公共施ど、歳出では、事業費で下水道整備費の委託

設管理者負担金の決定に伴う事業費の減額な料及び工事請負費の減額などを計上いたしま

どにより５,０８０万１,０００円を減額計上した。

いたしました。

次に、議案第２３号は、平成２９年度日置

消防費では、防災行政無線費の実績見込み

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第に伴う工事請負費の減額などにより２ ,１ ６ ８ 万３号）についてであります。

８,０００円を減額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

教育費では、吹上浜公園体育館空調設備設

１０５万円を減額し、歳入歳出予算の総額を置事業に係る継続費の年割額変更に伴う工事

歳入歳出それぞれ３,５３３万８,０００円と請 負 費 の 減 額 な ど に よ り １ 億 ４ ,１ ７ ６ 万するものであります。

５,０００円を減額計上いたしました。

歳入では、繰入金で一般会計繰入金の減額、災害復旧費では、現年補助農地農業用施設

歳出では、維持管理費で実績見込みに伴う工

災害復旧費の実績見込みに伴う工事請負費な

事請負費の減額などを計上いたしました。

ど の 減 額 な ど に よ り ３ ７ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を次に、議案第２４号は、平成２９年度日置

減額計上いたしました。

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

次に、議案第２１号は、平成２９年度日置についてであります。

市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれについてであります。

２,９００万４,０００円を減額し、歳入歳出

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

予算の総額を歳入歳出それぞれ２億３６万

５,４８９万６,０００円を減額し、歳入歳出

８,０００円とするものであります。

予算の総額を歳入歳出それぞれ８０億

歳入では、営業収入で、食事料、宿泊料な

４,６８１万３,０００円とするものでありま

どの減額、繰入金で一般会計繰入金の増額なす。

どを計上いたしました。

歳入では、療養給付費交付金で、交付決定

歳出では、経営費の総務管理費で実績見込に伴う療養給付費交付金の減額、繰入金で、みに伴う備品購入費の減額などを計上いたし一般会計繰入金の減額など、歳出では、保険ました。

給付費で、退職被保険者療養給付費の実績見

次に、議案第２５号平成２９年度日置市健込みに伴う負担金の減額などを計上いたしま

康交流館事業特別会計補正予算（第３号）にした。

ついてであります。

次に、議案第２２号は、平成２９年度日置

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

市公共下水道事業特別会計補正予算（第２５０万円を減額し、歳入歳出予算の総額を５号）についてであります。

歳入歳出それぞれ１億４,２０９万３,０００円とするものであります。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ
３ ,８ １ ０ 万 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総歳入では、繰入金で一般会計繰入金の減、額を歳入歳出それぞれ５億４,９３２万

歳出では、管理費で消費税の確定に伴う減額

６,０００円とするものであります。

などを計上いたしました。

歳入では、国庫支出金で公共下水道事業費

次に、議案第２６号は、平成２９年度日置

国庫補助金の実績見込みに伴う減額、繰入金

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）- 36 -

入の総額は既定の予算のとおりとし、総額をについてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

８億６,６２３万５,０００円に、収益的支出

３ ６ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

は 総 額 か ら １ ４ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、算の総額を歳入歳出それぞれ９６８万総額を８億４,９５８万１,０００円とするも３,０００円とするものであります。

のであります。

歳入では、繰入金で一般会計繰入金の減額、収益的支出では、水道事業費用の営業費用

歳出では、給湯管理費の実績見込みに伴う委で、水源池・配水池の清掃委託料などの実績

託料の減額などを計上いたしました。

見込みに伴う減額を計上いたしました。

次に、議案第２７号は、平成２９年度日置

資本的収入及び支出については、資本的収

市介護保険特別会計補正予算（第４号）につ

入 の 総 額 か ら ８ ２ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、いてであります。

総額を１億５,４７８万７,０００円に、資本歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ的支出の総額から８００万円を減額し、総額

２,９８３万４,０００円を減額し、歳入歳出を５億１,２５３万２,０００円とするもので予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億あります。
資本的収入では、工事負担金で負担金確定

９,７９２万３,０００円とするものでありま見込みに伴う減額、資本的支出では、建設改す。

良費で委託料などの実績見込みに伴う減額を歳入では、介護保険料で現年度の特別徴収計上いたしました。

保険料の減額、国庫支出金及び県支出金で地以上、１０件、ご審議をよろしくお願い申域支援事業交付金の減額、繰入金で一般会計
繰入金の減額など、歳出では、保険給付費のし上げます。

介護サービス等諸費で、居宅介護サービス給○議長（並松安文君）
これから、１０件について一括質疑を行い付費の実績見込みに伴う負担金の減額、地域ます。

支援事業費の介護予防・生活支援サービス事

初めに、議案第２０号について発言通告が業費で、実績見込みに伴う負担金の減額などありますので、田畑純二君の発言を許可しまを計上いたしました。

す。

次に、議案第２８号平成２９年度日置市後○２０番（田畑純二君）

期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）に

私は、議案第２０号平成２９年度日置市一

ついてであります。

般会計補正予算（第８号）について、質疑さ

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれせていただきます。

３ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

私は、私の所属する総務企画常任委員会にの 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ 億 ７ ,６ ６ ３ 万属する以外の案件について、１点ほど質疑い

４,０００円とするものであります。
歳入では、後期高齢者医療保険料の増額なたします。答弁する課長は、できるだけ細かど、歳出では、健康診査費の委託料の増額なく、具体的に、わかりやすく誠意をもって答どを計上いたしました。

弁してください。
説明資料の６６ページでございます。

次に、議案第２９号平成２９年度日置市水その中で、街路事業費、工事請負費、補助

道事業会計補正予算（第４号）についてであ

事業、活力創出基盤整備事業費、伊集院駅南ります。

口駅前広場事業、執行見込み減に伴う補正と収益的収入及び支出については、収益的収- 37 -

して１,６８４万２,０００円の減額がとある

説明資料は１０６ページです。

が、その減額となった具体的な理由、根拠を２款１項１目から３目、５目、居宅介護

ちょっとわかりやすく説明していただきたい。

サ ー ビ ス 給 付 費 減 額 の １ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 、○建設課長（宮下章一君）

地 域 密 着 型 介 護 サ ー ビ ス 給 付 費 ８ ,０ ０ ０ 万

説明資料の６６ページの８款４項３目活力

円 、 施 設 介 護 サ ー ビ ス 給 付 費 ６ ,０ ０ ０ 万 円 、創出基盤整備事業による工事請負費１ ,６ ８ ４ 万執行見込みに伴う補正と、こういうふうにな

２,０００円の減額についてでございます。

っていますけども、この具体的にわかりやす

伊集院駅南口駅前広場を含みます伊集院駅

い理由とその金額の算出根拠、それをわかり

周辺整備事業では、平成２５年度より本年度

やすく説明していただきたい。

ま で の ５ 年 間 、 総 額 １ ３ 億 ９ ,７ ３ ０ 万 円 の○健康保険課長（篠原和子さん）

継続費を設定しまして整備を進めてまいりま

お答えいたします。

した。

説明資料１０６ページの２款１項介護サー

最終年度でございます本年度、事業費の確

ビス諸費、１目、３目、５目につきましてで定見込みによりまして１,６８４万２,０００円

すが、質問の１番目から３番目まで一括しての減額をするものでございます。

お答えいたします。

以上でございます。

介護保険特別会計の２款１項では、介護○２０番（田畑純二君）

サービス等諸費といたしまして、１目から

これに関連して、今度のこの伊集院駅南口

１０目まで、各介護サービス給付費としまし

駅前広場の修理は、もうこれで、今年度のて支出をしております。毎月の給付費実績に３月分で終わったのかどうか。あるいはまた、応じて調整していく必要がございます。
質問の１番目の居宅介護サービス給付費は、その後があるのかどうか、それをちょっとお聞かせ願いたい。

毎月の実績が当初試算していた状況よりも少○建設課長（宮下章一君）

な く て 、 １ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 額 を し た ところであります。

伊集院駅周辺の整備、北口、それから自由通路、今現在は南口の整備を行っております

介護認定者の状況は総体的に要介護１以上が、この南口の整備で本事業は終了いたしまの割合が少しずつふえておりまして、質問のす。

２番目であります地域密着型介護サービス、

以上でございます。

いわゆる小規模多機能型居宅介護サービス等○議長（並松安文君）の利用実績が伸びてきたことによりまして、
地域密着型介護サービス給付費のほうをほかに質疑はありませんか。

８,０００万円増額いたしました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

また、質問の３番目、施設介護サービスに○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

おきましては、入所者の中度・重度者、いわ次に、議案第２１号から議案第２９号まで

ゆる要介護２、３、４、５の方々がふえていの９件について、質疑はありませんか。

ることから給付費が伸びてまいりまして、○２０番（田畑純二君）

６,０００万円の増額としております。
これらをそれぞれ調整したというところに

私は、議案第２７号平成２９年度日置市介
護保険特別会計補正予算（第４号）について、なっております。
以上でございます。

質疑させていただきます。

- 38 -

△日程第４６○議長（並松安文君）

議案第３８号平成３０年度日置市後期高齢者医療ほかに質疑ありませんか。

特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第４７○議長（並松安文君）

議案第３９号平成３０年

これで質疑を終わります。

度日置市水道事業会計予

ただいま議題となっています議案第２０号

算○議長（並松安文君）

は、各常任委員会に分割付託します。
次に、議案第２１号、議案第２６号、議案

日程第３８、議案第３０号平成３０年度日

第２７号及び議案第２８号の４件は、文教厚

置市一般会計予算から日程第４７、議案第生常任委員会に付託します。

３９号平成３０年度日置市水道事業会計予算までの１０件を一括議題とします。

次に、議案第２２号、議案第２３号及び議

ここで、議事の進め方についてお諮りしま案第２９号の３件は、産業建設常任委員会にす。市長から提案理由の説明及び施政方針を付託します。
次に、議案第２４号及び議案第２５号の聞き、各議案及び施政方針に対する総括質疑

２件は、総務企画常任委員会に付託します。

は、３月８日、第２本会議で行うこととした癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いと思います。これにご異議ありませんか。

△日程第３８〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第３０号平成３０年○議長（並松安文君）

度日置市一般会予算△日程第３９

議案第３１号平成３０年

異議なしと認めます。

度日置市国民健康保険特それでは、１０件について、市長の説明を
求めます。

別会計予算
△日程第４０〔市長宮路高光君登壇〕

議案第３２号平成３０年○市長（宮路高光君）

度日置市公共下水道事業

平成３０年日置市議会第１回定例会に当た特別会計予算△日程第４１△日程第４２

議案第３３号平成３０年

り、市政の状況と施策の一端を申し上げます

度日置市農業集落排水事とともに、ご提案いたしました平成３０年度

業特別会計予算

当初予算案の概要をご説明し、議会を初め市

議案第３４号平成３０年

民の皆様方のご理解とご協力をお願い申し上

度日置市国民宿舎事業特げます。
国は、長く続いたデフレからの脱却を目指

別会計予算△日程第４３△日程第４４△日程第４５

議案第３５号平成３０年

し、経済の再生を最優先課題と位置づけ、度日置市健康交流館事業

新・三本の矢を一体的に推進することで、成特別会計予算長と分配の好循環を確立し、日本経済全体の議案第３６号平成３０年

持続的拡大均衡を目指すとことしています。

度日置市温泉給湯事業特

その中で、引き続き歳出全般にわたり聖域

別会計予算なき徹底した見直しを推進するとともに、地議案第３７号平成３０年

方においても、国の取り組みと基調を合わせ、度日置市介護保険特別会

見直しを進めることとしています。
また、県は、一層の高齢化の進行などによ

計予算- 39 -

り扶助費が引き続き増加する傾向にあり、公性のある施策・事業等を選択した予算編成を

債費も高水準で推移することが見込まれるこ行いました。

となどから、平成３０年度においても歳入・

平成３０年度の一般会計当初予算額は歳出両面にわたる徹底した行財政改革に取り

２ ５ ０ 億 ６ ,１ ０ ０ 万 円 の 予 算 規 模 と な り 、組むとともに、新しい力強い鹿児島の実現に骨格予算として編成いたしました昨年度と比向け、各種施策の重点化、組み替え等による較 い た し ま し て ２ ３ 億 ３ ,６ ０ ０ 万 円 の 増 と見直しに取り組むこととしています。

なっております。

このような中、本市においても、平成

まず、歳入における市税でありますが、市

３０年度が第２次日置市総合計画の前期基本

税全体で対前年度比９,９６４万５,０００円

計画の中間年度に当たり、また、日置市ま増の４５億３,２７６万６,０００円を見込み

ち・ひと・しごと創生総合戦略についてはました。

４年目を迎え、最終年度を翌年度に控えてい主な要因といたしましては、市民税で雇ることから、いずれも目標値の達成を見据え、用・所得環境の改善等による給与所得の増、大変重要な年になります。

固定資産税で太陽光発電施設の設置等に伴う

これまでの取り組みを評価・検証した上で、償却資産の増等を見込んでおります。

より一層の創意工夫を凝らし、効率的で実効地方交付税では、前年度の交付実績や合併性のある施策、事務事業等へ高めることによ

算定替の激変緩和措置期間を考慮いたしまし

り、本市が掲げる将来都市像「住んでよして、普通交付税で７２億円を、特別交付税で訪ねてよし

６億円を見込み、総額で対前年度比３億円減

ふれあいあふれるまち

ひおの７８億円を計上いたしました。

き」の実現につながる取り組みを確実に進め

国庫支出金では、保育所運営費国庫負担金ることを基本としました。
また、現下の厳しい財政状況の中、将来にや、小学校施設環境改善交付金等の増に伴い、わたって弾力的で足腰の強い持続可能な行財総額で対前年度比２億８,２２３万３,０００円

政構造を構築するため、これまで行ってきた増 の ３ ２ 億 ７ １ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 い た

歳入・歳出改革の努力についても決して緩めしました。
県支出金では、保育所運営費県負担金や活ることなく、引き続き徹底した行財政改革を

動火山周辺地域防災営農対策事業費県補助金

推進することを基本としました。
また、私がマニフェストで約束いたしましの 増 に 伴 い 、 総 額 で 対 前 年 度 比 ４ ,１ ６ ２ 万た「『元気な風』を日置市に吹かせる」「日４,０００円増の１８億９,８６４万８,０００円

置市が未来輝くまちとなる」「緑あふれる自を計上いたしました。

然のように健やかな『ふるさと日置』を創繰入金では、歳入歳出予算額の財源調整のる」の実現に向け、今後も全力で取り組んでための財政調整基金からの繰り入れ、伊集院

まいります。

北小学校校舎改築事業等の大規模事業に係る施設整備基金からの繰り入れ、ふるさと納税

それでは、平成３０年度当初予算案及び主による寄附金を効果的に活用するためのまち

要な施策について申し上げます。
平成３０年度の当初予算の編成に当たりまづくり応援基金からの繰り入れ、民俗芸能等

しては、財政計画に基づき、市民サービスの伝承活動支援事業や地区振興計画に基づく地維持・向上等を図りつつ、安定的、持続可能域課題解決を図るための地域づくり推進基金

な財政運営も考慮した上で、緊急性及び重要からの繰り入れなど、それぞれの目的に沿っ- 40 -

てまいります。

た繰り入れを予定し、総額で対前年度比８億

また、新たに、移住希望者に事前準備や本

８,４９８万９,０００円増の２１億１,３０７万

市での生活体験、魅力の発見を行っていただ

６,０００円を計上いたしました。
市債では、庁舎整備事業や学校教育施設整く移住サポート事業に取り組むとともに、市備事業等に充てる合併特例債、コミュニティ

内居住の若い世代の市外への転出抑制を図る

バスなどのソフト事業に充てる過疎対策事業

ため、市内居住者が対象地域に住宅を新築購

債、そのほか、臨時財政対策債などを見込み、入、また改修した世帯に対しまして補助金を総 額 で 対 前年 度 比 ９ 億４ ,８ ３ ０万 円 増 の交付してまいります。
空き家対策につきましても、空き家バンク

２７億１４０万円を計上いたしました。

の登録推進を図り、より効率的な利活用を促

次に、歳出予算を部門別に主な事業をご説すため、空き家を個人が購入、または借りた

明申し上げます。

場合の改修に加え、対象を企業の社宅用にもまずは、総務費では、防犯対策につきまし

拡大し、補助金を交付してまいります。

ては、防犯灯の維持管理費の軽減や防犯に関地域公共交通につきましても、市民の交通する環境整備を図るため、前年度に引き続き手段の確保のため、平成２８年度策定いたし

防犯灯のＬＤＥ化を進めてまいります。
また、犯罪を抑止し、安全で安心なまちづ

ました日置市地域公共交通網形成計画に基づくりを推進するための見守りカメラを設置いき、持続可能で利用しやすい交通体系の見直たします。

しを進めてまいります。

防災対策については、住民の安全を最優先

総合戦略推進につきましても、人口減少のに地域防災計画に基づき、総合防災訓練や国、克服と地方創生に向けて策定いたしました日

県、関係市町等と共同した原子力防災訓練の

置市まち・ひと・しごと創生総合戦略の各施

継続的な実施、自主防災組織や活動の充実強策についても、実施状況の検証及び分析を行化、物資・資機材の備蓄など、災害予防に取うとともに、検証結果を踏まえ、必要に応じ

り組み、災害応急対策、災害復旧など、各段て政策等の見直しを行い、住んでよし、訪ね階に応じて関係機関と連携を図りながら対応てよし、ふれあいあふれるまちの形成につなしてまいります。

がる事業を推進してまいります。

昨年度整備を完了した防災行政無線につき

情報政策につきましても、マイナンバー制

ましては、自治会等が活用できる地域コミュ

度を活用した各種申請のワンストップ化を拡

ニティ無線設備とあわせて保守点検を行い、大するとともに、マイキープラットホームを

行政情報や災害情報の伝達など、迅速かつ的活用した住民サービスを推進してまいります。

確な情報を提供してまいります。

また、ＩＣＴを活用した事業に対応するためにも、安定した推進環境の構築に取り組んで

広報広聴活動につきましては、広報ひおき

まいります。

や、お知らせ版、ホームページ、フェイスブ
ックを活用しながら、各種行事や地域の話題、共生・協働による地域づくりにつきまして
も、ＮＰＯ法人の認証を初め多様な主体と連

行政情報などを提供してまいります。
移住定住促進対策につきましては、引き続携・協力しながら、地域特性を生かした持続き対象地域において、市外から転入し、住宅性のある仕組みづくりに向け、第４期地区振を新築・購入した世帯を支援するほか、新た興計画に基づき地域の課題解決に向けた計画に実家等の改修、単身世帯にも支援を拡充し的な事業の推進に取り組んでまいります。

- 41 -

象とした医療機関での窓口無料化に取り組ん

また、男女の人権が尊重され、一人一人の男女が能力をできる環境整備を加速するため、でまいります。

昨年度策定いたしました第２次男女共同参画

母子保健事業につきましては、不妊治療費

基本計画の着実な推進と多様な地域づくりの助成事業、母子健康診査、新生児聴覚検査費拠点施設である日置市女性センター銀天街の助成、産後ケア事業及びマタニティボックス

機能の充実を図ってまいります。

の配付事業など、市民のニーズに合わせた切

次に、民生部門でありますが、障がい福祉

れ目のない子育て支援を推進してまいります。

につきましても、引き続き障がい者等基幹相

体験型健康医学教室事業につきましては、

談支援センターを中核とした相談支援体制の市民向けと事業者向けの教室を実施し、健康機能強化を図るため、サービス等利用計画や意識を持つ市民の増加や市内の飲食店等を対各種相談業務、自立支援協議会の充実等に努象にした健康食メニューの開発支援に取り組め、障がいのある方が抱えている課題解決やみ、健康で安心して生活することができるま

適切なサービス利用に向けたきめ細かい支援

ちづくりを推進してまいります。
特定健診、がん検診につきましても、受診を実施してまいります。

しやすい体制を強化し、受診率向上と医療費

高齢者福祉につきましては、高齢者福祉計

適正化に取り組んでまいります。

画及び介護保険事業計画に基づき、笑顔でやさしいぬくもりに満ちたまちづくりを目指し、

また、平成２８年度に策定いたしました元

高齢者の誰もが住みなれた地域で安心してい気な市民づくり運動推進計画に基づき、市民、

きいきと心豊かに生活が送れるための支援に

地域、関係団体、行政が一体となった健康づ努めるとともに、お互いに支え合って暮らせ

くりを推進してまいります。
環境行政につきましては、公共用水域の水る地域社会の実現を目指してまいります。
児童福祉につきましては、日置市子ども・質保全のため、公共下水道区域以外において子育て支援事業計画に基づき、質の高い幼児

は合併浄化槽の普及を促進してまいります。

期の学校教育、保育及び子ども・子育て支援

また、住宅用太陽光発電システム設置事業

事業を総合的かつ計画的に実施してまいりま

費補助金を交付し、地球温暖化防止やエネル

す。

ギー自給率の向上を図るとともに、資源循環

生活保護につきましては、生活保護法及び型社会の構築に向け生ごみモニター事業の実

厚生労働省の定める基準に基づき、保護の決施など、焼却ごみの減量化と分別徹底に取り定を行うとともに、生活保護を受けている

組んでまいります。

方々が自立できるように支援を行ってまいり

次に、労働部門であります。

ます。また、生活困窮者の自立支援につきま

労働部門につきましては、公益社団法人日しても、生活困窮者自立支援法及び地域福祉

置市シルバー人材センターの運営費の助成を計画に基づき、自立相談支援、就労準備支援、行い、高齢者の就業機会の増大と福祉の増進

学習支援の事業に取り組み、生活困窮者の自を図るとともに、高齢者の就業能力を活用し、立をしてまいります。

みずからの生きがいの充実や活力ある地域づくりを推進してまいります。

中学生まで対象を拡大しておる子ども医療費助成制度につきましては、平成３０年

次に、経済部門であります。

１０月から新たに乳幼児医療給付制度といた

農林業生産基盤の整備につきましては、県

しまして、住民税非課税世帯の未就学児を対営及び団体営土地改良事業を推進するととも- 42 -

に、地域づくり推進事業と農道等の施設整備

公営住宅につきましても、引き続き耐震化や、に対する原材料等支給事業を併用しながら、劣化状況に応じて改修等に取り組み、適切なハード面の整備を進めてまいります。ソフト

維持管理に努めてまいります。

面では、担い手農家や集落営農組織への支援

都市計画事業につきましては、居住環境やを初め多面的機能支払交付金事業、中山間地

公園・道路網などの利便性の向上と安全性が域等直接支払交付金事業、遊休農地解消事業確保された市街地整備を図るため、引き続き等を推進してまいります。

湯之元第一地区土地区画整理事業に取り組む

このほか、日置市の新産業であるオリーブとともに、都市公園事業につきましてもかごのまちづくりを推進するため、雇用創出を担

しま国体に向けた伊集院総合運動公園陸上競う産業の構築として６次産業化の取り組みを

技場の改修に取り組んでまいります。
次に、消防部門であります。

進めてまいります。

常備消防につきましては、予測できない大次に、商工部門であります。
商工部門につきましては、商工業者の育成、

規模・特殊災害、高度化する救急業務に対応振興を図るため、商工業制度資金等利子補給するため、人的機動力の育成、資機材等の充補助事業、信用保証料補助事業及び創業者支実による消防力の向上を図ってまいります。

援事業等を行うとともに、商工会と連携しな

非常備消防につきましては、現場活動及びがら地元商店街の購買力を高めるためプレミ訓練等で破損した消火用ホースの購入、またアム付き商品券の発行助成等を行い、商店街

長年使用した経年劣化している軽積載車及びの活性化を図ってまいります。

防火服の更新、消防団再編に伴う消防団車庫の建築工事等を進めてまいります。

次に、観光部門であります。

次に、教育部門であります。

観光部門につきましては、主要な観光スポ
ット薩摩焼の里美山の多言語パンフレットの教育施設の整備につきましては、伊集院北作成を初め公衆無線ＬＡＮなど、外国人を含小学校校舎改築事業の継続事業を初め諸学校

めた観光客向けのサービスの充実を推進しての施設改修に取り組むとともに、日吉義務教

まいります。

育学校整備事業の設計業務に着手してまいります。

また、日置市のスポーツ施設等と市内の宿泊施設が連携を図り、合宿等を誘致すること

市内小・中学校のあり方につきましては、により、スポーツ及び文化を通じた観光の振保護者や地域住民との合意形成を前提にして、興を図ってまいります。

よりよい教育環境の整備に取り組んでまいります。

観光情報の発信につきましては、イメージ

公立幼稚園につきましては、日置市公立幼キャラクターを効果的に活用し、本市のＰＲ稚園のあり方に関する基本方針に基づき子育やイメージアップを図ってまいります。

てニーズに対応した事業を推進してまいりま

また、地場産品を含め、地域資源を生かしす。

た新たな付加価値の創造や新しい視点での特学習指導アシスタントの派遣事業や学校教産品開発、「ひおきらしさ」を生かしたブラ

職員派遣研修事業、理科観察実験支援事業にンドの確立に取り組んでまいります。
次に、建設部門であります。

つきましては、継続して取り組むとともに、主要道路網や生活道路につきましては、有特別支援教育支援員の配置拡充を行い、学力利な地方債等を活用して整備するとともに、向上と特別支援教育の充実を促進してまいり- 43 -

ツへの参加による市民の健康づくりを推進すます。
小中一貫教育につきましては、９年間を通るため、市体協や各種競技・活動団体の育成、

して知・徳・体のバランスのとれた生きる力

また平成３２年１０月開催の「燃ゆる感動かを身につけた児童生徒の育成を目指し、各中

ごしま国体」の開催準備と機運の醸成に取り学校区を単位としたのびゆくひおきっ子事業

組み、引き続き施設整備を進めてまいります。

やチェスト行けひおきっ子事業、ひおきふる

続きまして、国民健康保険特別会計の予算についてご説明申し上げます。

さと教育の実践をとともに、幼小中高が連携

国民健康保険財政は、急速な高齢化の進展した教育の充実や特色ある学校づくりを一層や年齢構成の高さなど構造的な問題や、近年推進してまいります。

の高額新薬の保険適用の影響もあり、厳しい

不登校児童生徒の自立やいじめ問題の対応

財政運営が続いております。

等につきましても、子ども支援センターの充

平成３０年度から県と市町村が共同保険者

実や教育相談員やスクールソーシャルワーとなり、国保財政運営の責任主体が県に移行

カーの適切な配置を図ってまいります。
社会教育につきましても、家庭、学校及びすることになります。市町村はこれまでと同地域等が連携し、次代を担う心豊かでたくま

じように資格の管理や被保険者証の発行、国しい子どもたちを地域ぐるみで育てる機運の

民健康保険税の賦課・徴収業務等の市民に対醸成や体制づくりの充実を図ってまいります。

する業務を引き続き担うことになるため、保図書館事業につきましては、家庭教育の一

険税の収納率向上対策や医療給付費の適正化

環として取り組んでいるブックスタート事業

対策等に取り組むための予算を計上し、予算の充実を図りながら、子どもの成長とともに

規模は５８億８,６８１万４,０００円となり継続して絵本などに触れてもらうフォローア

ました。
続きまして、公共下水道特別会計予算につップ事業に取り組み、各種おはなし会や子どきましてご説明申し上げます。

も読書活動推進大会を通じて、市民に愛され

公共下水道事業特別会計予算は、終末処理

る図書館づくりに取り組んでまいります。
また、連携中枢都市圏連携事業による鹿児場及び汚水中継ポンプ場の維持管理、汚水管

島市、姶良市及びいちき串木野市の広域利用

渠更生工事、マンホールぶた取りかえ工事及をし、４つの図書館が今後連携し、市民が利び汚水管渠築造工事等を計上し、予算規模は用しやすいように努めてまいります。

５億４,０８５万２,０００円となりました。
続きまして、農業集落排水事業特別会計予

文化振興事業につきましては、引き続き民算につきましてご説明申し上げます。

俗芸能等伝承活動支援事業を実施することにより、地域の伝統芸能、文化の保存、伝承や

農業集落排水事業特別会計予算は、農業集

風格ある教育を進め、温もりにあふれる人・

落排水処理施設の光熱水費、修繕料、委託料

まちづくりを支援してまいります。

及び公債費等を計上し、予算規模は３ ,６ ４ ２ 万
１,０００円となりました。

また、明治維新１５０周年の節目の年に際続きまして、国民宿舎事業特別会計予算にし、企画展、講演会、また史跡めぐりなど、ついてご説明申し上げます。

地域の文化財等活用した各種事業を通じて、

国民宿舎事業特別会計予算は、職員の人件

日置市歴史的文化と観光資源のＰＲを行い、費、施設の運営費及び賄い材料費を計上し、文化振興に努めてまいります。

予 算 規 模 は ２ 億 １ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と な り ま

社会体育事業につきましては、生涯スポー- 44 -

続きまして、後期高齢者医療特別会計予算した。依然といたしまして厳しい経営状況がについてご説明申し上げます。

続いておりますが、施設の老朽化に伴う年次的な施設維持修繕等を行い、また、耐震補強

後期高齢者医療特別会計予算は、保険料や工事も完了した施設といたしまして、安心・低所得者の軽減保険料相当分の保険基盤安定

安全な施設をアピールするとともに、職員の繰入金、広域連合の納付金等を計上し、予算

資質向上とサービスのレベルアップを図り、規模は６億７,９４８万円となりました。
続きまして、水道事業会計についてご説明

お客様の満足度の向上を目指し、利用者ニー

申し上げます。

ズを踏まえながら事業運営に努めてまいりま

収益的収入及び支出の予算につきましては、す。

収入額が８億５,０８０万４,０００円、歳出続きまして、健康交流館事業特別会計予算

額が８億３,４７６万４,０００円の予算規模につきましてご説明申し上げます。

となりました。

健康交流館事業特別会計予算は、職員の人

資本的収入及び支出の予算につきましては、

件費、施設の管理運営費及び修繕料等を計上
し 、 予 算 規 模 が １ 億 ３ ,３ ７ ６ 万 円 と な り ま

収入額１億６,３３２万７,０００円、支出額した。老朽化している施設を改修することでは４億３,８９６万８,０００円の予算規模と施設の向上と安定したサービスの提供を目指

な り ま し た 。 財 源 不 足 額 ２ 億 ７ ,５ ６ ４ 万

してまいります。

１ ,０ ０ ０ 円 は 、 消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 資 本
的 収 支 調 整 額 ５ ６ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 過 年 度続きまして、温泉給湯事業特別会計予算に分 損 益 勘 定 留 保 資 金 ２ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 で 補ついてご説明申し上げます。

痾することとしました。

温泉給湯事業特別会計予算は、維持管理委
託料、電気料等の管理運営費等を計上し、予今後も道路改良に伴う配水管布設替工事等

算 規 模 は ４ ９ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と な り ま し た 。

の水道施設整備を推進してまいります。また、続きまして、介護保険特別会計予算につい浄水場や配水池、各施設の改修や水源確保等を行い、安全な水の安定供給と効率的な経営てご説明申し上げます。

に努めてまいります。

介護保険特別会計予算は、第７期介護保険事業計画をもとに、介護を要する高齢者等が以上、今後の市政運営について、私の基本

住みなれた地域で安心して生活が送れる医療、的な考え方と本年度の施政方針及び当初予算

介護、予防、住まい、生活支援サービスが切の説明を申し上げましたが、本施策の推進にれ目なく一体的に提供される地域包括ケアシ

当たりましては、議会初め市民の皆様方のごステムの構築に努めるとともに、自立支援に

理解とご協力を切にお願い申し上げます。よ向けた介護予防事業の推進や居宅サービスのろしくお願いいたします。

充実を図ってまいります。

○議長（並松安文君）
これで、議案第３０号から議案第３９号ま新しい総合事業では、多様な生活支援のでの１０件の説明を終わります。

ニーズに地域全体で応えていくために、これ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

までと同様のサービスに加え、多様なサービ△日程第４８スの創出、提供を行うとともに、関係機関と陳情第１号「協同労働の連携して介護給付費の適正化をさらに取り組

協同組合法（仮称）」のむ こ と と し 、 予 算 規 模 は ５ ５ 億 ７ ,９ ６ １ 万

速やかな制定を求める意

７,０００円となりました。

見書に関する陳情書- 45 -

○議長（並松安文君）
日程第４８、陳情第１号「協同労働の協同組合法（仮称）」の速やかな制定を求める意
見書に関する陳情書を議題とします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４９

陳情第２号自然災害や原発についての学習と議論を深めてください。（陳情）○議長（並松安文君）
日程第４９、陳情第２号自然災害や原発についての学習と議論を深めてください。（陳情）を議題とします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５０

陳情第３号日置市内に住む６５歳以上の方に公衆浴場利用料金の一律補助を求める陳情○議長（並松安文君）
日程第５０、陳情第３号日置市内に住む６５歳以上の方に公衆浴場利用料金の一律補助を求める陳情を議題とします。
本件は、文教厚生常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程を終了しました。
なお、３月８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後１時55分散会- 46 -

第 ２ 号 （ ３ 月 ８ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第２０号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第８号）（各常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第２１号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ３ 議案第２６号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ４ 議案第２７号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ５ 議案第２８号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ６ 議案第２２号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ７ 議案第２３号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第２９号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ９ 議案第２４号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１０ 議案第２５号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第３号）（総務企画常任委員長報告）日程第１１ 議案第３０号 平成３０年度日置市一般会計予算
日程第１２ 議案第３１号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第１３ 議案第３２号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第１４ 議案第３３号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第１５ 議案第３４号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第１６ 議案第３５号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第１７ 議案第３６号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第１８ 議案第３７号 平成３０年度日置市介護保険特別会計予算
日程第１９ 議案第３８号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第２０ 議案第３９号 平成３０年度日置市水道事業会計予算- 47 -

本会議（３月８日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長福 山

誠 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

教

育- 48 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 49 -浩 君

△開午前10時00分開議４,７２０万円減額の総額２３億７,０２０万議円となっております。
次に、補正予算の歳出の主なものの概要を○議長（並松安文君）

申し上げます。

ただいまから本日の会議を開きます。

０ １ 款 議 会 費 で は 、 １ ６ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

議案第２０号平成２９年度

減額の総額１億９,９２９万９,０００円とな

日置市一般会計補正予算っております。
０２款総務費では、１億１,３１８万（第８号）

７,０００円減額の総額３８億１４２万円とな○議長（並松安文君）
日程第１、議案第２０号平成２９年度日置

っております。主なものは、財産管理費の吹上

市一般会計補正予算（第８号）を議題としま支所庁舎建て替えに伴う管理委託の執行見込みす。

に伴う減額補正や契約管理システム構築業務委
託の執行見込みに伴う減額補正など、財産管理

本案について総務企画常任委員長の報告を求めます。

費の委託料では２,９５２万６,０００円の 減〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

額であります。
企画費では、企業安定雇用創出事業費の不○総務企画常任委員長（下御領昭博君）
皆さん、おはようございます。

用残に伴う減額補正７５０万円、東市来駅バ

ただいま議題となっております議案第リアフリー化工事費請負金減額に伴う補正
１,８５５万円であります。

２０号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第８号）につきまして、総務企画常任委員

０７款商工費では、１,６７６万９,０００円

会における審査の経過と結果をご報告申し上増額の総額２億８,１１８万２,０００円となげます。

っております。主なものは、国民宿舎事業特本案は、２月２７日の本会議におきまして、別会計の収支見込みに伴う繰出金の増額補正
２,３７５万２,０００円であります。

当委員会に係る分を分割付託されました。
２月２８日、３月１日に委員全員出席のもと

０９款消防費では、２,１６８万８,０００円

委員会を開催し、総務企画部長及び各担当課

減 額 の 総 額 １ ２ 億 ３ ４ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と な長、消防本部消防長、監査委員事務局長、議っております。主なものは、防災行政無線費会事務局長などの当局の説明を求め、質疑・の地域コミュニティ無線戸別受信機整備工事

討論・採決を行いました。

の執行残に伴う減額補正６００万円であります。

今回の補正予算の歳入の主なものの概要を次に、質疑の主なものをご報告いたします。

申し上げます。
市税では、３,８７７万７,０００円増額の総務課所管では、委員より、「姉妹都市市

総額４４億７,１８９万８,０００円、県支出

民ツアーの参加者の状況と成果はどうか。ま金では、１億１,３２６万１,０００円減額のた、費用の負担割合は適当か、料金を少しで総額２１億７,１２６万９,０００円、寄附金も安くする取り組みはできないか」との質疑では１,０２０万９,０００円増額の総額５億に、「４０人の募集に対して２５人の参加、

６,５７８万６,０００円、繰入金では、３億１０月１３日より１６日の３泊４日で関ヶ原

５ ,２ ０ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 減 額 の 総 額 １ ２ 億町と大垣市に市民ツアーとして訪問し、あわ４ ,７ ７ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 市 債 で は 、 １ 億

せて関ヶ原合戦２０１７にも参加した。

- 50 -

費 用 は １ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で ３ 万 円 を 補 助

和田地区公民館は、自治公民館組織がしっした。金曜日から月曜日にかけて行われ、仕かりしており、館長が主任を兼務しても十分事の都合で参加しにくいとの声もあり、今後、賄えているため、３０年度も同じ体制でいき同様にツアーをする場合は検討したい。市内

たいと聞いている」と答弁。

の業者にできるだけ安価な料金となるよう依税務課所管では、委員より、「償却資産未頼したが、今後は泊数の変更や民泊等の検討

申告の件で、大阪府八尾市に実地調査の旅費もしていく必要がある」と答弁。

の計上があるが、会社の実態及び調査内容は

財政管財課所管では、委員より、「ふるさどうか」との質疑に、「この会社は宮崎県やと納税者への郵便料が増額補正されているが、兵庫県にも太陽光発電を設置している。日置

詳しい内容を伺う」との質疑に、「納税額の市にも２カ所設置している。

件数で最も多いのが１万円で、一人で何口もこれまで督促文書７回、電話等で１１回のしていただく方がいる。寄附金の受領書やワ交渉をしてきたが、償却資産の申告がないとンストップ特例申請をする方へ受付書などもころである。今回、会社に出向き、実地調査返送をすることから、郵送料が多く必要となを行うこととしているが、協力が得られないった」と答弁。

場合、この会社が大阪税務署に提出している
国税資料のもとに推計課税を行う予定であ企画課所管では、委員より、「コミュニテる」と答弁。

ィバス運行委託料が減額されている。当局も利用促進のためにいろいろな取り組みを検討

商工観光課所管では、委員より、「西郷どされているようであるが、今回減額となったんの撮影に対し、本市はどのように携わった

理由は何か」との質疑に、「コミュニティバ

のか」との質疑に、「第１話の撮影で妙円寺

ス の 運 行 委 託 料 は 、 例 年 ３ ,０ ０ ０ 万 円 を 予参りへのエキストラの派遣、第２話の撮影で算化している。契約はkm単価に運行距離を乗

隠し田の場面における稲の手配、植えつけ等じたものとなっている。委託料の減額は単価の各種管理を行い、エキストラも派遣した。

契約の実績によるもののほか、運行距離が短

８月２５日に吹上、２６日は姶良市の精矛神

くなったことによるが、ことしは台風や積雪

社、２７日には知覧の武家屋敷で撮影が行わによる運休があったことも影響してくる」とれ、３日間とも協力させていただいた。また、答弁。

１１月には撮影のあった仙巌園でも協力をさせていただいた」と答弁。

地域づくり課所管では、委員より、「館長・支援員の兼務による減額補正があるが、消防本部所管では、委員より、「歳入の手館長・支援員はそれぞれの業務があるため支数料で危険物・煙火ともに大幅な増額になっ

障はないのか」との質疑に、「支援員は、市ているが、昨年も危険物・煙火の実績がある。

が任用し報酬を支払う、主任は地区公民館で前年度実績をもとに予算計上はできないの雇用するため交付金から賄っている。

か」との質疑に、「危険物は変更許可・設置

野首地区公民館の現在の館長は、当初は支許可・完成検査等の申請による手数料であり、援員として考えていたが、館長候補がいなか

予算編成の時期に件数の見込みが難しいため、ったため、２９年度においては、支援員が館少なめに計上している。

長を兼ねることで地区総会での了解を得てい煙火の手数料は、銀天街の花火、太陽の里る。３０年度は兼務を解き、館長専任となるの花火、ひおき秋まつりの花火大会は毎年行予定である。

われているので、３件分を計上している。

- 51 -

他の申請は、市の補助で開催される地区公

また、教育費に係るものでは、１億４,１７６万

民館等の花火大会になり、補助金がなければ

５,０００円を減額し、予算額を２０億開催されなくなるため、予算編成時において

８,９３４万４,０００円とするものでありまは計上していない」と答弁。

す。

このほかにも多くの質疑がありましたが、次に、市民福祉部所管、市民生活課におき当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

まして、歳入の主なもので、衛生手数料の清しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

掃手数料で、クリーンリサイクルセンターの第２０号平成２９年度日置市一般会計補正予

自己搬入手数料実績見込みにより２５５万円

算（第８号）の総務企画常任委員会に係る部の増額、雑入の衛生雑入でアルミ缶・スチー

分につきましては、全会一致で原案のとおり

ル缶などの有価物売却代金の実績見込みで可決すべきものと決定いたしました。

６ ７ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 す る も の で あ ります。

以上で総務企画常任委員会の報告を終わり続きまして、歳出の主なものでは、環境衛ます。

生費の負担金及び交付金の衛生処理組合負担○議長（並松安文君）

金で南薩衛生処理組合分２,４７４万

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で 、 減 額 の 主 な も の は 新〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

ごみ処理施設建設調査事業負担金の地質調査○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

分や、し尿等処理施設アクアセンター万之瀬
負担金等であります。

皆様、おはようございます。
ただいま議題となっております議案第次に、福祉課におきまして、歳入の主なも２０号平成２９年度日置市一般会計補正予算のは、民生費国庫負担金の障害者自立支援給（第８号）について、文教厚生常任委員会に付費で、平成２８年分の事業費確定による追おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

加交付分として２,２７８万５,０００円の増す。

額であります。

本案は、２月２７日の本会議におきまして、

民生雑入では、日置市障がい者等基幹相談

当委員会に係る部分を分割付託され、２月

支援センターによる障がいのある方に対する

２８日、３月１日に委員会を開催し、市民福利用計画作成費や、モニタリングのための自祉部長、教育委員会事務局長、各担当課長な立支援サービス等計画作成費の増額が見込ま

ど、当局の説明を求め、討論・採決を行いまれ る た め 、 ２ ６ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で あ

した。

ります。
次に、歳出の主なものは、社会福祉総務費

今回の補正予算の当委員会所管に係る主なの扶助費の障害者自立支援事業費において、ものについてご説明申し上げます。
総務費の戸籍住民基本台帳費で２０万

障害福祉サービス等の伸びを見込み、

７,０００円を減額、１億７,２２８万

６,１１４万２,０００円、障害児通所給付事

１,０００円に民生費で１,１０３万

業費の給付費増加を見込み、５９６万

９,０００円を増額し、７７億９,５９０万円

１,０００円の増額であります。

に、衛生費で１億４,８２１万６,０００円を

また、福祉センター費の当初予算で、日吉

減額し、３３億９,０４２万３,０００円とな

デイサービスセンターの工事費について、りました。

６月補正で設計費を計上されましたが、その- 52 -

後、指定管理者の日置市社会福祉協議会から、次に、質疑の主なものをご報告いたします。

近年、事業経営が思わしくなく今後が見通せ

まず、市民福祉部、市民生活課関係では、ないとの理由で、平成３０年度末までで事業委員から、「南薩衛生処理組合負担金の減額を終了したい旨の申し出があったため、工事

で、南さつま市高橋地区の同意が得られていをしないこととし、工事請負費４６８万ないとの説明だが、状況はどうか」との問い

６,０００円を減額するものであります。

に、「事務局が現状の各施設の処理状況の洗

次に、健康保険課におきまして、歳入の主

い出しや、新施設の処理方法などについて整なものは、衛生費国庫補助金、保健指導費の備検討委員会で協議しているところである。

母子保健衛生費国庫補助金１８万８,０００円

これに基づき、地元説明会を実施することにの増額は、産後ケア事業の実績見込みによるなり、４月中に地元自治会の総会において説もので、歳出では執行見込み等による減額で明会の開催予定と聞いている」との答弁。
また、委員から、「南薩衛生処理組合の焼あります。
次に、介護保険課におきましては、歳入は却場の候補地は、構成市との協議をしての結なく、歳出の主なものは、介護予防サービス果と聞いているがどうか」との問いに、「最事業費、委託料で、市内の居宅介護支援事業

終的に南さつま市の高橋地区に決定している。

所にケアマネジメントを委託しており、要支施設の規模や詳細についてはこれからであ

援１・２の介護予防ケアプラン作成件数見込る」との答弁。
次に、福祉課関係では、委員から、「福祉み 増 に よ り 、 ３ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で あ

センター費で社協によるデイサービスの運営

ります。
次に、教育委員会、教育総務課・学校教育が厳しいとのことであるが、詳細は」との問課におきまして、歳入の主なものをご報告しいに、「当初で工事費を、また６月補正で設ます。

計委託を計上したが、デイサービスセンター教 育 費 国 庫 負 担 金 ５ ８ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 は 、の運営が厳しいので、平成３０年度をもって

伊集院北小学校改築の国庫負担金確定に伴う運営をやめる方向で検討中との連絡があった。

増額や、教育債スクールバス整備事業債の日

施設の存続が将来的に不透明な状況の中、予吉地域児童送迎用スクールバスの入札執行残算を費やしていいのかとの議論があり、内部による２００万円の減額であります。

協議の結果、今回の工事の執行を見送ることとした。

次に、歳出の主なものは、幼稚園費の負担金補助及び交付金で、私立幼稚園就園奨励費

デイサービスの運営状況は、平成２５年がの補助対象見込み園児数の減少によるものと、

３３９万円の黒字、平成２６年が５５８万円

多子世帯保育料軽減事業において、実績見込の赤字、平成２７年が４６５万円の赤字、平みにより７１１万円の減額であります。

成２８年が３９３万円の赤字である」との答弁。

次に、社会教育課における歳入の主なもの
は、保健体育債が継続費設定変更に伴いまた、委員から、「就労準備事業・学習支

７ ,５ ３ ０ 万 円 の 減 額 で 、 歳 出 の 主 な も の は 、援事業の平成２９年度の状況は」との問いに、

体育施設費の委託料の投資的委託料で、執行「就労支援事業は、当初で２０人の年間延べ残の減額や工事請負費で、吹上浜公園体育館

１,４４０人を見込んでいたが、実際は空調工事の継続費設定変更に伴う減額であり１１人で延べ約５００人となった。学習支援ます。

事業費は、参加者３人の延べ３９人で、実質- 53 -

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

日数１５日となった」との答弁。

す。

次に、健康保険課では、質疑はありません〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕でした。

○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

次に、介護保険課関係では、委員から、「ケアプランの見込み増の件数はどうか」と皆さん、おはようございます。

の問いに、「更新が８７件、新規が７件で、それでは、ただいま議題となっております
議案第２０号平成２９年度日置市一般会計補

合計９４件を見込んでいる」との答弁。
次に、教育委員会教育総務課、学校教育課

正予算（第８号）につきまして、産業建設常関係では、委員から、「ＡＬＴの交代旅費が、任委員会における審査の経過と結果をご報告

本国に帰らず国内にとどまったために減額に申し上げます。

なったとの説明だったが、これまでにもこう

本案は、２月２７日の本会議において当委いった事例があったのか」との問いに、「日員会にかかわる部分を分割付託され、２月

吉地域のＡＬＴが国内に就職し、旅費支給し２８日に委員全員出席のもと委員会を開催し、なかったことがあった」との答弁。

産業建設部長及び各担当課長、農業委員会事務局長など当局の説明を求め、質疑を行い、次に、社会教育課では、委員より、「民族その後、討論・採決を行いました。

芸能伝承活動交付金の交付団体は幾つか。また、非交付団体は活動をしていないのか」と今回の補正予算の概要は、６款農林水産業の問いに、「交付団体が５４、非交付団体が費 で ８ ,２９ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 減額 の 総 額

８団体である。実際に活動をしているが、自１５億１,３７５万３,０００円となっており

己資金があったり、備品の購入の必要がないます。

ため、本年度交付金の希望がなかったもので、歳出の主なものは、農業委員会費で、農地利用最適化交付金の活動実績に伴う追加補正

消滅しているわけではない」との答弁。

２６３万７,０００円を増額計上。

また、委員から、「九州・全国大会等開催
運営補助金が減額されているが実績はどうか。

農業振興費では、青年就農給付金の確定にまた、それぞれの数は幾つか」との問いに、

伴 う 追 加 補 正 ２ ３ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 Ｔ Ｐ Ｐ「各大会の宿泊延べ人数の減により補助金が関連補助事業の経営体育成支援事業費による減額された。全て九州大会で、大会数はトラクター等の購入費への助成など、１０である。ソフトテニス、サッカー、バド

１,０３９万３,０００円をそれぞれ増額計上。

ミントン、レスリングなどの大会である」と

また、事業費の確定に伴い、産地パワーア
ップ事業費でイチゴ農家への高設栽培自動開の答弁。
そのほか多くの質疑がありましたが、当局

閉装置の事業確定により４,５６２万の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 補 正 、 畜 産 業 費 の 肉 用 牛したが、討論はなく、採決の結果、議案第増頭対策牛舎建設補助事業では、道路幅員の２０号平成２９年度日置市一般会計補正予算確保がとれなかったことによる事業の未実施（第８号）の文教厚生常任委員会に係る部分に伴い８００万円を減額補正。
農地費では、県営事業費負担金で河川工作につきましては、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。

物応急対策事業に係る日吉地域毘沙門地区の以上で報告を終わります。

４００万円、畑地帯総合整備事業費に係る日吉 地 域 吉 利 地 区 の １ ,４ ４ ０ 万 円 が そ れ ぞ れ○議長（並松安文君）- 54 -

円の減額。

増額補正。
水産業費、水産業振興費では、吹上漁港のまた、青年就農給付金事業の追加内示及び航路確保のためのしゅんせつ事業費と江口蓬確 定 に 伴 い ２ ３ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 Ｔ Ｐ Ｐ 関

莱館施設修繕費の見込み等による２６２万連事業である経営体育成支援事業等の確定及

５ ,０ ０ ０ 円 、 ま た 、 江 口 蓬 莱 館 駐 車 場 用 地

び国の補正に伴い１,０３９万３,０００円がとして購入予定地の不動産鑑定業務を県とのそれぞれ増額補正となっております。

協議により次年度へ先送りすることによる災害復旧費の県補助金では、農地農業用施

１ ２ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 と な っ て お

設災害復旧費の事業費及び補助率の確定見込ります。

み に 伴 い ７ １ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 が 増 額 計 上 となっております。

次に、８款土木費は、５,０８０万１,０００円

また、繰越明許費は、農林水産業費で、住減額の総額２４億１,７７８万１,０００円となっ環境整備事業費６,６２５万１,０００円などております。
歳出の主なものは、土地区画整理費で、湯７事業、土木費で道整備交付金事業１億之元第一地区の建物移転補償費の事業費確定

５ ０ ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 な ど １ ３ 事 業 、 災 害 復により２,８４３万８,０００円の減額補正、

旧費で、現年補助農地農業用施設災害復旧費

街路事業費で、伊集院駅周辺整備事業による

４ ,０ ５ ５ 万 円 な ど ３ 事 業 と な っ て お り ま す 。

伊集院駅南口駅広場整備の事業費確定見込み

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

により１,６８４万１,０００円の減額補正とまず、農林水産課の関係では、「鳥獣被害対策実践事業での追加内示に伴い１２８万なっております。
次に、１１款災害復旧費は、農林水産施設

５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ る が 、 先 日 、 他

災害復旧費が、農地農業用施設災害復旧工事

市で補助金の不適切な処理が報道された。本費等の事業費の確定見込みに伴い６０８万

市の管理体制は問題ないか」との質疑に、

５ ,０ ０ ０ 円 減 額 の ６ ,４ ２ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、「他市での補助金の不正受給、また、猟友会

公共土木施設災害復旧費が、工事請負費で災における手数料の無断徴収などの報道を受け

害査定額決定による復旧工事費の不足に伴い、て、本市では２月２１日から２３日にかけて、

２３３万３,０００円の追加により６,２０９万

市内４地域の猟友会の会長、会計に参集して円の増額計上となっております。

いただき、通帳、領収書、関係書類等、必要一方、歳入の主なものは、農林水産業費のな書類のコピーをとり、職員で検査を行った国庫補助金で、オリーブ搾油施設整備に係るが、特に問題なく管理されており、補助事業

事 業 費 確 定 に 伴 い １ ３ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減等の執行に問題はなかった」との答弁。
次に、「経営体育成支援事業の補助率の違額。
県補助金では、活動火山周辺地域防災営農

いは何か」との質疑に、「吹上・伊集院地域対策事業費の確定に伴い２,４３１万４,０００円の事業は、国の予算残で通常分３０％の上限の減額。

３００万円となり、日吉・東市来地域は、Ｔ

土木費の国庫補助金で、がけ地近接等危険

ＰＰ関連予算で国の追加補正分５０％の上限

住宅移転事業では、申請がなかったことに伴

１ ,５ ０ ０ 万 円 と な っ て お り 、 昨 年 も 同 様 な

い２６８万６,０００円の減額。

措置があった」との答弁。

県負担金は、湯之元第一地区に係る大里川

また、「オリーブ活用新商品開発支援補助

河川公管金の事業負担確定に伴い２,８４４万金の減額補正の理由は何か」との質疑に、- 55 -

用地３件が繰越予定である」との答弁。

「 苗 木 の 助 成 を 当 初 ２ ,０ ０ ０ 本 予 定 し て い
た が 、 １ ,２ ６ ６ 本 の 配 布 実 績 で あ っ た た め 、

このほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし減額補正となった」との答弁。
畜産事業費で、「肉用牛特別導入事業基金

たが、討論はなく、採決の結果、議案第が廃止されるとのことだが、これにかわる市

２０号平成２９年度日置市一般会計補正予算の基金助成は何かあるのか」との質疑に、（第８号）の産業建設常任委員会に係る部分「市単独で高品質生産牛素畜導入事業基金とについては、全会一致で原案のとおり可決すいうのがあり、年齢に関係なく利用可能で、べきものと決定いたしました。
以上で産業建設常任委員会の報告を終わり

現在の貸付上限額４０万円を、子牛価格が高騰中のため貸付額を上限７０万円に変更、ます。

５年間の貸付期間とし、償還は２年間据え置○議長（並松安文君）
これから委員長報告に対する質疑を行いまきで３年目から均等払いする制度である」とす。質疑はありませんか。

の答弁がありました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、農地整備課関係では、「農業・農村○議長（並松安文君）

活性化推進施設等整備事業費で、日吉地域小谷地区のため池改修工事の用地交渉が進まな

質疑なしと認めます。

いのは相続関係か。また、用地交渉未契約者

これから議案第２０号について討論を行います。討論はありませんか。

は地域外の方か」との質疑に、「相続関係で〔「なし」と呼ぶ者あり〕

相続者が１６名おり、現在１５名は承諾済み○議長（並松安文君）である。残りの１名が県外の方である。ため
池整備を図るためには、用地取得が必要であ

討論なしと認めます。

り、今後においても継続して交渉を続けた

これから議案第２０号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第い」との答弁。

２０号は、委員長の報告のとおり決定するこ

また、住環境整備事業費で、「飯牟礼地区とにご異議ありませんか。

の狭隘道路整備はどの程度の進捗状況か」と〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の質疑に、「飯牟礼上１地区は測量委託が完○議長（並松安文君）

了し、用地交渉未契約者が残りわずかである

異議なしと認めます。したがって、議案第ため、用地買収終了後、繰越予算で工事を実

２０号平成２９年度日置市一般会計補正予算施していく予定である。
飯牟礼上２地区と東市来・皆田東地区につ（第８号）は、原案のとおり可決されました。

いては、測量委託は完了しているが、用地交癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２

渉は現在準備中である。平成３０年度までの議案第２１号平成２９年度事業となっているため、３１年度以降の事業

日置市国民健康保険特別会

継続については未確定ではあるが、今後も地計補正予算（第５号）△日程第３域と協力し、事業推進に努めていく」との答

議案第２６号平成２９年度
日置市温泉給湯事業特別会

弁がありました。

計補正予算（第３号）

次に、建設課関係では、「繰越明許費の道△日程第４整備交付金事業で、道路は何本くらいの予定

議案第２７号平成２９年度
日置市介護保険特別会計補か」との質疑に、「工事１０件、補償１件、- 56 -

△日程第５

正予算（第４号）

税分５,１８０万６,０００円と保険者支援分

議案第２８号平成２９年度

３ ７ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で 、 国 庫 及 び 県

日置市後期高齢者医療特別負担金の交付決定に伴うものであります。
次に、歳出の主なものは、退職被保険者等

会計補正予算（第４号）

療養給付費、負担金及び交付金で、退職被保○議長（並松安文君）
日程第２、議案第２１号平成２９年度日置

険者等療養給付費支出見込みによる５ ,５ ０ １ 万

市国民健康保険特別会計補正予算（第５号）

３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 や 、 国 保 ヘ ル ス ア ッ プ 事

から日程第５、議案第２８号平成２９年度日

業 、 そ の 他 委 託 料 の １ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増

置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第額で、医療費分析に係るレセプトデータ化の４号）までの４件を一括議題とします。

支出見込みに伴うものであります。
次に、質疑では、「基金残高見込みはどう

４件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

か」との問いに、「１２月補正の段階で２億〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

７,６１３万７,３５２円となっている。基金○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）の取り崩しは今の段階ではないのではないかと考える」との答弁。

ただいま議題となっております議案第２１号平成２９年度日置市国民健康保険特別

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

会計補正予算（第５号）から議案第２８号平で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補

討論はなく、採決の結果、議案第２１号平成正予算（第４号）までの議案４件は、２月２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予２７日の本会議で委員会に付託され、２月

算（第５号）は、全会一致で原案のとおり可２８日に全委員出席のもと委員会を開催し、決すべきものと決定いたしました。

市民福祉部長、各担当課長などの当局の説明

次に、議案第２６号平成２９年度日置市温を行い、３月１日に討論・採決を行いました。

泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）について、主なものをご報告します。

これより文教厚生常任委員会における審査

今回の補正予算の総額は、歳入歳出それぞの経過と結果をご報告いたします。
まず初めに、議案第２１号平成２９年度日

れ ３ ６ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出

置市国民健康保険特別会計補正予算（第総 額 そ れ ぞ れ ９ ６ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と す る も５号）についての主なものをご報告いたしまのであります。
歳入は、一般会計繰入金、吹上温泉施設整す。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ備費、歳出は、維持管理費、投資的委託料の５,４８９万６,０００円を減額し、歳入歳出

設計委託料で入札執行残に伴う減額でありまの総額をそれぞれ８０億４,６８１万３,０００円

す。
質疑を行いましたが質疑はなく、当局の説とするものであります。
歳入の主なものは、特定健診等負担金、過明で了承。討論に付しましたが、討論はなく、

年 度 分 ６ ６ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で 、 国 庫

採決の結果、議案第２６号平成２９年度日置

負担金過年度分交付決定によるものでありま

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３号）

す。

は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。

一般会計繰入金、保険基盤安定繰入金の次に、議案第２７号平成２９年度日置市介

５,５５４万８,０００円の減額は、軽減保険- 57 -

護保険特別会計補正予算（第４号）について、です。
歳入の主なものでは、特別徴収保険料で見主なものをご報告します。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ込 み 増 に 伴 う １ ７ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補２,９８３万４,０００円を減額し、歳入歳出

正や、雑入で重複頻回受診者訪問指導、長寿それぞれ５７億９,７９２万３,０００円とす

健診、人間ドッグ受診者増に伴う広域連合補るものです。

助 ２ ６ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ り ます。

歳入の主なものでは、介護保険料の第１号
被保険者保険料は、地域支援事業費減額に伴次に、質疑の主なものをご紹介します。

い ５ ３ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 国 庫 支 出 金

委員より、「人間ドッグの受診者を３人見の介護給付費負担金は、事業費見込み減に伴込んでいるとのことだが、長寿健診は通常がう１７８万円の減額、県支出金の介護給付費

どれぐらいで、今回は増えたのはどれぐらい負担金は、事業費見込み増に伴い１７７万か。また、厚生連とかかりつけ医等での人間

９,０００円の増額であります。

ドッグの見込みはどうか」との問いに、「人次に、歳出の主なものでは、保険給付費の間ドッグ３人の見込みは委託以外であり、人居宅介護サービス給付費の負担金、補助金及間ドッグの受診者数は厚生連の委託と個別にび交付金は、執行見込み減に伴い１億病院に行く補助と合わせた合計で、２６年度

４ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 額 、 地 域 密 着 型 介 護 サ ーが１２８人、２７年度が１３５人、２８年度

ビ ス 給 付 費 は 、 執 行 見 込 み か ら ８ ,０ ０ ０ 万

が１５７人、２９年度見込みが１６１人であ円の増額補正であります。

る。

次に、質疑の主なものをご紹介します。

長 寿 健 診は 、 ２ ６ 年度 が １ ,２１ ０ 人 、

委員より、「認知症初期集中支援チームは

２７年度が１,３５５人、２８年度が２９年度中に何回開いたのか。また、必要性

１,３８０人、２９年度見込みが１,５０７人が薄かったから開かなかったのか」との問いである」との答弁。

に、「認知症初期集中支援チームについては、ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

昨年８月に職員が専門の研修を受講した。

で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、２人研修を受講した後に、１２月くらいから討論はなく、採決の結果、議案第２８号平成

本格的に始動した」との答弁。

２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正
予算（第４号）は、全会一致で原案のとおり

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、可決すべきものと決定いたしました。
以上で報告を終わります。

討論はなく、採決の結果、議案第２７号平成○議長（並松安文君）

２９年度日置市介護保険特別会計補正予算

これから４件の委員長報告に対する質疑を（第４号）は、全会一致で原案のとおり可決

一括して行います。質疑はありませんか。

すべきものと決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、議案第２８号平成２９年度日置市後○議長（並松安文君）

期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）に質疑なしと認めます。

ついて、主なものをご報告します。

これから議案第２１号について討論を行い

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれます。討論はありませんか。

３ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 そ れ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ぞれ６億７,６６３万４,０００円とするもの- 58 -

２７号平成２９年度日置市介護保険特別会計○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

補正予算（第４号）は、原案のとおり可決さこれから議案第２１号を採決します。本案れました。
これから議案第２８号について討論を行いに対する委員長の報告は可決です。議案第ます。討論はありませんか。

２１号は、委員長の報告のとおり決定するこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とにご異議ありませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第これから議案第２８号を採決します。本案

２１号平成２９年度日置市国民健康保険特別に対する委員長の報告は可決です。議案第会計補正予算（第５号）は、原案のとおり可２８号は、委員長の報告のとおり決定するこ決されました。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第２６号について討論を行い○議長（並松安文君）

ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２８号平成２９年度日置市後期高齢者医療特○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

別会計補正予算（第４号）は、原案のとおり

これから議案第２６号を採決します。本案

可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第６２６号は、委員長の報告のとおり決定するこ

議案第２２号平成２９年度
日置市公共下水道事業特別とにご異議ありませんか。

会計補正予算（第５号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第７○議長（並松安文君）

議案第２３号平成２９年度

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市農業集落排水事業特２６号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別別会計補正予算（第３号）△日程第８

会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可議案第２９号平成２９年度
日置市水道事業会計補正予決されました。

算（第４号）

これから議案第２７号について討論を行い○議長（並松安文君）

ます。討論はありませんか。

日程第６、議案第２２号平成２９年度日置〔「なし」と呼ぶ者あり〕

市公共下水道事業特別会計補正予算（第○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

５号）から日程第８、議案第２９号平成これから議案第２７号を採決します。本案

２９年度日置市水道事業会計補正予算（第４号）までの３件を一括議題とします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第３件について、産業建設常任委員長の報告

２７号は、委員長の報告のとおり決定するこを求めます。

とにご異議ありませんか。

〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）○議長（並松安文君）

ただいま一括議題となっております議案第異議なしと認めます。したがって、議案第- 59 -

２２号平成２９年度日置市公共下水道事業特案第２２号平成２９年度日置市公共下水道事

別会計補正予算（第５号）から議案第２９号

業特別会計補正予算（第５号）は、全会一致

平成２９年度日置市水道事業会計補正予算で原案のとおり可決すべきものと決定いたし（第４号）の３件につきまして、産業建設常ました。
次に、議案第２３号平成２９年度日置市農任委員会における審査の経過と結果をご報告

業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）

申し上げます。

についてご報告いたします。

３議案は、２月２７日の本会議において当委員会に付託され、２月２８日に委員全員出

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か席のもと委員会を開催し、産業建設部長及びら歳入歳出それぞれ１０５万円を減額し、歳上下水道課長など、当局の説明を求め、質疑

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれを行った後、討論・採決を行いました。

３,５３３万８,０００円とするものであります。

まず、議案第２２号平成２９年度日置市公

歳出では、保守管理業務委託料等や修繕工

共下水道事業特別会計補正予算（第５号）に事等の執行残により１０５万円の減額補正、

ついてご報告申し上げます。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か歳入では、執行残による一般会計繰入金

ら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ,８ １ ０ 万 円 を 減 額 し 、

１０５万円の減額補正となっております。

歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億質疑につきましては、「中継ポンプ取りか

４,９３２万６,０００円とするものでありまえ修繕工事１００万円の減額は、執行残によす。

るものか」との質疑に、「特に大きな取り替

歳出の主なものでは、下水道処理施設の維え工事はなく、今後、万が一、修繕が発生し持管理業務委託料などの入札執行残等によりた場合の対応として１００万円確保してい３１０万円を減額補正、下水道整備費の委託る」との答弁。

料や工事請負費は、国庫補助事業費確定及びこのほかに質疑はなく質疑を終了。討論に入 札 執 行 残 等 に 伴 い ３ ,５ ０ ０ 万 円 の 減 額 補付しましたが、討論はなく、採決の結果、議正となっております。

案第２３号平成２９年度日置市農業集落排水歳入の主なものでは、一般会計繰入金が事業特別会計補正予算（第３号）は、全会一

２ ,２ ７ ０ 万 円 の 増 額 補 正 、 公 共 下 水 道 事 業致で原案のとおり可決すべきものと決定いた費国庫補助金が事業費確定に伴い１,６００万しました。

円 、 事 業 債 が 事 業 費 確 定 に よ り ４ ,４ ８ ０ 万

最後に、議案第２９号平成２９年度日置市

円をそれぞれ減額補正するものであります。

水道事業会計補正予算（第４号）についてご質疑につきましては、「平成２９年度から、報告いたします。

つつじケ丘団地の供用が始まったが、大きな今回の補正予算は、収益的収入の補正はな問題はないか。また、料金の滞納等もない

く、総額を８億６,６２３万５,０００円のまか」との質疑に、「延長が約７kmあるが、特

ま 、 収 益 的 支 出 を １ ４ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 減 額に大きな問題はなく順調に流れている。料金し、総額を８億４,９５８万１,０００円とす的な部分も伸びており、滞納も今のところなるものであります。
ま た 、 資 本 的 収 入 を ８ ２ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円

い」との答弁。
このほかに質疑はなく質疑を終了。討論にを減額し、総額１億５,４７８万７,０００円

付しましたが、討論はなく、採決の結果、議に、資本的支出を８００万円減額し、総額- 60 -

とにご異議ありませんか。

５億１,２５３万２,０００円とするものであ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ります。

○議長（並松安文君）

主なものは、収益的支出で、水道事業費用の営業費用で、水源地・配水池の清掃委託料

異議なしと認めます。したがって、議案第等 の 実 績 見 込 み に 伴 い １ ４ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

２２号平成２９年度日置市公共下水道事業特の減額。

別会計補正予算（第５号）は、原案のとおり
可決されました。

資本的収入で、工事負担金確定見込みに伴これから議案第２３号について討論を行い

い８２０万９,０００円の減額。

ます。討論はありませんか。

資本的支出で、委託料や備品購入などの実〔「なし」と呼ぶ者あり〕

績見込みに伴い８００万円の減額補正となっ○議長（並松安文君）ております。

討論なしと認めます。

質疑につきましては、「資本的支出の備品購入費の減額は入札執行残か。また、何を購

これから議案第２３号を採決します。本案入したものか」との質疑に、「東市来地域・に対する委員長の報告は可決です。議案第吹上地域の非常用発電機２機を購入し、２３号は、委員長の報告のとおり決定するこ

１４者による入札の結果、落札率６６％で落とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

札した分の執行残である」との答弁がありま○議長（並松安文君）した。
このほかに質疑はなく質疑を終了。討論に異議なしと認めます。したがって、議案第付しましたが、討論はなく、採決の結果、議２３号平成２９年度日置市農業集落排水事業

案第２９号平成２９年度日置市水道事業会計

特別会計補正予算（第３号）は、原案のとお補正予算（第４号）は、全会一致で原案のとり可決されました。
これから議案第２９号について討論を行いおり可決すべきものと決定いたしました。

ます。討論はありませんか。

以上で産業建設常任委員会の報告を終わり〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

討論なしと認めます。

これから３件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

これから議案第２９号を採決します。本案〔「なし」と呼ぶ者あり〕

に対する委員長の報告は可決です。議案第２９号は、委員長の報告のとおり決定するこ○議長（並松安文君）とにご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第２２号について討論を行い○議長（並松安文君）

ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２９号平成２９年度日置市水道事業会計補正○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

予算（第４号）は、原案のとおり可決されま

これから議案第２２号を採決します。本案した。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第９２２号は、委員長の報告のとおり決定するこ- 61 -

議案第２４号平成２９年度

△日程第１０

日置市国民宿舎事業特別会

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

計補正予算（第３号）

委員より、「婚礼予定がなかったことによ

議案第２５号平成２９年

る減額補正がたくさん出ているが、担当課と度日置市健康交流館事業

して原因をどう考えているか。また、対策を特別会計補正予算（第どのように進めていく考えか」との質疑に、３号）「最近の婚礼が華々しくなっており、鹿児島市内にある施設に流れている傾向である。個○議長（並松安文君）
日程第９、議案第２４号平成２９年度日置

別の営業は難しいため、ホームページ等で情

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）

報発信や地元で利用する利点、砂丘荘独自の及び日程第１０、議案第２５号平成２９年度

ひいでた企画等を支配人も含めて考えていく

日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第必要がある」と答弁。
このほかにも質疑がありましたが、当局の３号）の２件を一括議題とします。

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

２件について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

２４号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

会計補正予算（第３号）につきましては、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定

ただいま議題となっております議案第いたしました。

２４号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第３号）及び議案第２５号平次に、議案第２５号平成２９年度日置市健

成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補

康交流館事業特別会計補正予算（第３号）に正予算（第３号）の２件につきまして、総務ついてご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か

企画常任委員会における審査の経過と結果をら歳入歳出それぞれ２５０万円を減額し、歳ご報告申し上げます。
本案は２月２７日の本会議において当委員

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億会に付託され、３月１日に全委員出席のもと

４,２０９万３,０００円とするものでありま委員会を開催し、総務企画部長、商工観光課

す。
歳入で、執行見込みに伴う補正２５０万円

長、吹上支所長など、当局の説明を求め、質を一般会計繰入金から減額するものでありま

疑・討論・採決を行いました。

す。

まず初めに、議案第２４号平成２９年度日
置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第次に、質疑の主なものをご報告いたします。

３号）についてご報告いたします。

「消費税の執行見込みに伴う減額補正が大今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か

きいがなぜか」との質疑に、「直営の前は指ら歳入歳出それぞれ２,９００万４,０００円

定管理者が長い間営業を行っていたため、消を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ費税額の算定基礎が不確定な中で消費税額をれ ぞ れ ２ 億 ３ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で予算計上した。３０年度は実績に基づき予算あります。

を計上している」と答弁。

歳入で、収支見込みに伴う補正２ ,３ ７ ５ 万

このほかにも質疑がありましたが、当局の

２ ,０ ０ ０ 円 を 一 般 会 計 よ り 繰 り 入 れ す る も説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましのであります。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第- 62 -

２５号平成２９年度日置市健康交流館事業特これから議案第２５号を採決します。本案

別会計補正予算（第３号）につきましては、に対する委員長の報告は可決です。議案第全会一致で原案のとおり可決すべきものと決２５号は、委員長の報告のとおり決定するこ

定いたしました。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上２件、総務企画常任委員会の報告を終○議長（並松安文君）

わります。

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（並松安文君）

２５号平成２９年度日置市健康交流館事業特

ここでしばらく休憩します。次の会議を別会計補正予算（第３号）は、原案のとおり

１１時１０分とします。

可決されました。

午前11時01分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

午前11時10分開議

議案第３０号平成３０年度日置市一般会計予算○議長（並松安文君）△日程第１２

休憩前に引き続き会議を開きます。

議案第３１号平成３０年度日置市国民健康保険特これから２件の委員長報告に対する質疑を別会計予算

一括して行います。質疑はありませんか。
△日程第１３〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第３２号平成３０年度日置市公共下水道事業○議長（並松安文君）

特別会計予算質疑なしと認めます。
△日程第１４

これから議案第２４号について討論を行い

議案第３３号平成３０年度日置市農業集落排水事ます。討論はありませんか。

業特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１５○議長（並松安文君）

議案第３４号平成３０年

討論なしと認めます。

度日置市国民宿舎事業特これから議案第２４号を採決します。本案

別会計予算△日程第１６に対する委員長の報告は可決です。議案第議案第３５号平成３０年

２４号は、委員長の報告のとおり決定するこ度日置市健康交流館事業とにご異議ありませんか。

特別会計予算△日程第１７〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第３６号平成３０年度日置市温泉給湯事業特○議長（並松安文君）

別会計予算

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第１８２４号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別議案第３７号平成３０年

会計補正予算（第３号）は、原案のとおり可度日置市介護保険特別会決されました。

計予算△日程第１９これから議案第２５号について討論を行い

議案第３８号平成３０年度日置市後期高齢者医療ます。討論はありませんか。

特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第２０○議長（並松安文君）

議案第３９号平成３０年度日置市水道事業会計予討論なしと認めます。

- 63 -

算が膨大にふえるばかりで、人口減少、高齢化○議長（並松安文君）する日置市民に負担がかかる。今後の日置市
施設維持管理の全体像をどのようにお考えか

日程第１１、議案第３０号平成３０年度日
置市一般会計予算から日程第２０、議案第お答えください。

３９号平成３０年度日置市水道事業会計予算○教育総務課長（松田龍次君）
お答えいたします。

までの１０件を一括議題とします。

まず１問目でございますが、義務教育学校

この１０件については、さきの本会議におに関しましてのことでございます。

いて提案理由の説明及び施政方針を聞いてか

日吉義務教育学校基本設計等業務委託料にら質疑することになっておりましたので、こつきましては、基本設計、それから実施設計、れから総括質疑を行います。

地質調査といったものが含まれております。

最初に、施政方針及び議案第３０号についこの義務教育学校の設置に当たりましては、て質疑を行います。

坊津学園、出水の鶴荘学園、今後設置をされ発言通告がありますので、まず佐多申至君の発言を許可します。

る東郷学園などの例にならいまして、施設を○２番（佐多申至君）

一体化したほうがメリットを十分発揮できる

当初予算説明資料の２１１ページ、１０款というふうに考えておりますので、日吉中学

０２項０３目学校建設費について、１３節委

校敷地内に校舎建設を計画しているところで託料に、投資的委託料として日吉義務教育学ございます。

校 基 本 設 計 業 務 委 託 料 と し て ６ ,０ ０ ０ 万 円○学校教育課長（豊永藤浩君）
それでは、２の項目について回答いたしまが計上されております。

す。

１、義務教育学校においてはメリット・デメリットが問われている中、施設の形態を含

義務教育学校になりますと、小中間の相互め、現段階での今後の基本方針を伺います。

乗り入れ授業の実施や合同研修会の開催など、

２、義務教育学校制度をうまく活用し、理校種間の教員交流が容易になりますとともに、解と認識を慎重に確実に進め、教育担任制をご指摘のように小学校高学年における教科担

生かした英語教育の充実も含め、日吉の地域

任制を導入することで、英語教育を初めとす特性をも生かした歴史や芸術及び伝統文化をる系統性を生かした教科教育の教科指導の充も取り入れたカリキュラムなども推進して実実が期待できます。

施できないか。

また、本年度から実施しております「ひおもう一つ、当初予算の説明資料の２４０ ペー

き学」については、９年間を通した系統性を

ジと２４１ページ、１０款０項０２目サッ

生かした体験活動等を実施することで、日吉

カー場建設の実施設計委託料、土地購入費、の各地区で児童生徒が奉納される踊りや郷土補償金等も計上されています。

の先人である小松帯刀公の業績、伝統産業の人口減少、高齢化、限られた予算、サッ日置瓦など、日吉地域を学び直すよい機会でカー場も含め、吹上砂丘荘、ゆーぷる吹上温あると考えております。

泉給湯など、維持管理費に課題がある事業に○財政管財課長（鉾之原政実君）

ついては、市民が納得のいく事業、採算計画

施設維持管理の全体像のご質問でございま等が明確にいまだなされておりません。

すけれども、公共施設の管理につきまして、このままでは、日置市の施設の維持管理費

新たな施設を整備する一方、これまで施設を- 64 -

提案をされました当初予算は２５０億

整理したものもございます。
合併後に廃止した施設としまして、江口浜

６ ,１ ０ ０ 万 円 、 こ れ ま で で 最 高 だ と い う こ荘、伊集院北幼稚園、伊集院地区体育館、吹とでございましたが、これは骨格予算となり上中央公民館体育館、伊集院と吹上の老人福ました昨年度のちょうど６月補正の額

祉センター、吹上の市営公衆浴場、東市来体

２ ５ ０ 億 ８ ,４ ０ ０ 万 円 と ほ ぼ 同 じ 金 額 で あ育館、天神ケ尾と吹上浜のキャンプ村がござります。
当然その内容は違うわけでありますが、そいます。

こで総括的に市長と教育長に５つのことにつまた、施設の民営化につきましても、伊集

いて質疑をいたします。

院北保育所、永吉保育所、ゆのもと保育所、

平成３０年度は、前期基本計画のちょうど日置市診療所を民営化してきました。
公共施設の維持管理につきましては、長期

真ん中でございます。この基本計画に沿った的な視点を持って計画的に施設の更新、長寿予算編成ができたのか、まずお伺いをいたし命化、統廃合などを行い、財政負担を軽減、ます。
そして、予算編成の時点で、いわゆる財源

平準化し、維持管理経費の抑制に努めることが重要であると考えております。

不足はなかったのか。また、その財源不足の○２番（佐多申至君）

ために先送りをした、あるいは積み残しをし

まずは、その義務教育学校についてですが、た事業、実施計画の中でも予定をしていた事

２月２３日に、南日本新聞で記事が先に掲載

業はなかったのかということをお伺いをいたされましたが、このことについては、今回はします。
次に、歳入、財源の中の地方交付税とふる

建設費に対する質疑ですので、細かな質問はさと納税についてであります。

また一般質問でさせていただきたいと思いま
すが、閉校続きの日吉町の地域の活性のため

今、激変緩和措置の中で、予算として見込にも、また子どもたちのためにも、健全で明んだことしの普通交付税は７２億円、このるく立派な事業にしていただきたいと切に思

７２億円の算定基礎となる基準財政需要額にいます。

含まれる、いわゆる後年度の交付税措置額は幾らでしょうか、概算で結構ですのでお示し

また、２項目めのサッカー場建設について
は、これも当初予算の質疑でございますので、をいただきたいと思います。

サッカー場を含め、吹上地域の今後の活性へ

もちろん、この交付税制度は、毎年、国のの進め方については、私も十分理解をした上交付税総額の範囲内でということであり、なで、また、日置市民にとっても何がよいのか、

かなか見通せないところでありますけれども、今後もこれについてもまた一般質問で議論しこの交付税について、市長は今後の動向をどていきたいと思います。

のように見ておられるか、その感想をお聞かせをいただきたいと思います。

今後、この２つの項目については、日置市

財源のもう一つ、ふるさと納税であります。

の今後の活性に大きな意味もあると思いますので、これからも私もいろいろな調査をした

２ ９ 年 度 は 、 ５ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の ご 好

上で、頑張っていきたいと思います。

意を、たくさんのご好意をいただきました。

○議長（並松安文君）

しかし、この制度自体はいろんな話もございます。いつまで存続するのか、不透明な部分

次に、池満渉君の発言を許可します。
○２１番（池満もございます。

渉君）- 65 -

大変期待しているところであります。

そこで、これまで日置市にお寄せいただい
た多くの方々とのつながり、あるいはこれま

さて、人口減少の克服、これは大問題であでのノウハウを生かした本市独自の魅力あるり、特効薬もありません。大きな社会の流れ

寄附金制度、例えば、ふるさと納税制度が制もあり、なかなか大河に向かう小魚のような度として終わっても、私たちはまだ日置市を取り組みをしないとならないのかもしれませ応援してくださる方々に、何らかのつながりん。

を持っていたいというようなことを研究をす

後日、同僚議員の一般質問も予定をされてることも必要だと思います。平成３０年度に、おりまして、そのところでも大変詳しく議論

このようなこともあわせて研究をされるつもをされることと思いますが、これまでの人口りはございませんか、いかがでしょうか。

減少克服のための事業の検証と実効ある施策

３つ目に、日置市は、住んでよし、訪ねての研究、さらにどう取り組んでいくのかとい

よし、魅力ある日置市の創造のために、さまうことも必要だと思いますが、３０年度、どざまな事業に取り組んでおります。

のような思いを持ってこの事業に取り組まれ
るのか、その抱負をお聞かせをいただきたい

まさに市民の要望をいろいろと聞いていると思います。

と、もうどれからやったらわからない、ある

そして、最後になりますが、家庭教育、といは財源が幾らあっても足りないということ

りわけ親学の推進についてであります。

が聞こえてきそうですが、私は最も優先されこのことも後日の一般質問通告もございまるのは市民が健康であること、これがまず第すが、私は提案をされたこの予算書を読み込一だろうと思います。

んでも、その姿をなかなかうまく想像できま

前年度、これは途中からでございましたけ

せんでした。

れども、地方創生交付金を使って、体験型健康医学教室に取り組んでおります。半年でご教育長、この親学をどのようにして推進をざいましたけれども、その成果についてどのしていかれるのか、親が変われば子どもも変ように分析をされているのかお伺いをいたし

わる、大人が変われば子どもも変わるというます。

ふうに言われております。

この事業などで鳥取県の南部町、多分、市学校教育で子どもたちをしっかり教育をし長もご存じで、これまでご親交があっただろながら、同じようにその親も教育をしていく

うと思いますが坂本町長、ご勇退されたと聞必要があると思います。最も住民に身近なこ

きましたけれども、統合医療と社会モデルのの自治体だからこそのことだろうと思います。

実践として、いわゆる本当に食事からストレ

教育長の親学をどのように推進していかれス解消から何から、病気にならない健康な町

るか、そして、教育長として教育行政の長でをつくろうということで実践をして、町を挙ありますので、お考えをお聞かせをいただきげて取り組んで大変な成果を上げられておりたいと思います。
以上５項目、質疑をいたします。

ます。

○市長（宮路高光君）

本市でも、元気な市民づくり運動推進計画

私のほうで、総括をして答弁をさせていたに沿って、市民の間で健康な社会づくりの機だきます。

運が高まっております。この事業をさらに進化させて、今年はどのような展開をされるの基本的に今回の３０年度の予算編成、基本

か、その抱負をお聞かせいただきたい、私は的に総合計画の実施計画に基づきまして予算- 66 -

いうふうに考えております。

も措置もさせていただきました。
この財源不足、財源不足という部分があっ

また、健康問題でございます。特に、今、たのかわかりませんけど、今まで財政調整基

ご指摘のとおり、南部町、坂本町長、大変す

金、基金を充当させていただきまして運用し、ばらしい町長でございまして、私も南部のほまた、基金もある程度残しておるということ

うも見学もさせていただきました。本当に市でございますので、今回の予算におきまして

民の皆様方の健康という部分を一番考えてい財源不足という考え方は持っておりません。

る町長でございまして、そのノウハウというまた、今後の地方交付税でございますけど、のも、私どももやはり今後ともこのことにつ

交付税の中におきまして、特に後年度の措置

いては十分勉強、研究していく必要があると額におきまして約２０億円程度が、ずっとこいうふうに考えております。

の交付税に入ってくるというふうに認識して人口減少、本当にこれはもう今回の予算のおります。ですけど、３３年度におきまして

中にも、ある程度この克服ということで対処

交付税も一本化されてまいりまして、大変、している部分がございます。ですけど、本当需要額といいますか、これなんかが減ってきに自然的なこの減少、本当にこのことに対応ているのも事実でございます。

できない部分があるのも事実でございます。

今後もやはり後世の推移というのも十分私

やはり出生の人口は本当に多くないと、そどもも検討した中におきまして、予算編成とのかわりに死亡するのが多く、また年々ふえいうのを組んでいかなきゃならないというふていく、社会現象の中におきましては、割とうに考えております。

地理的な条件の中におきまして、そんなに転また、ふるさと納税でございます。今、議入・転出の差異というのはないわけですけど、員がおっしゃいますとおり、恐らくこれがい

この自然減少がどうしても克服ができない。

つまで続くのか、どういう形でくるのか、本

これは大きな課題でございますけど、やはり、当に先の見通せない部分でございます。

今、そういう政策の中で、どれだけ投資すれですけど、私どもの市におきましても、最ばそういう人口減少がとまるのかどうか、大初は２、３千万円あり、それから１億円、

変いろんな政策をやっておりますけど大変難

２億円、５億円、今、５億円程度でございま

しい状況でございます。

すけど、年次的に徐々に上がってきておりま

そういう中におきまして、今後、私ども、して、大きなこういう特産品といいますか、

やはり一つは雇用の問題を十分解決するため

そういうものもないわけでございますけど、に、皆様方にもお話しておりますとおり、パ

納税していただいた皆様方には大変感謝申し

ナソニックの跡地を購入して、ここに大変、上げております。

少しでも雇用が確保できる工場等を確保してそういうことで、この制度が終わっても、

いく、そういうのが一つ、今は、すぐは効果

やはり今後におきましても、やはりどうにかは出ませんけど、やがて１０年先において大市の単独でもこういう形をしていくことが、きな効果が出てくるというふうに確信しておやはり地域の、納税という部分もですけど、ります。

つながりで、地域の特産のやはりアピールとそのような中におきまして、今回、３０年

いいますか、これは大事なことであるという度の予算編成をしたわけでございますので、ふうに思っておりますので、本年度も含めなご理解してほしいと思っております。
また、詳細については、それぞれの担当課

がら、このことは研究していく必要があると- 67 -

長のほうに説明させます。
○教育長（奥

スタートしております。

善一君）

人口の関係もありますけれども、伊集院、

ただいま議員ご質問の親学につきましては、東市来におきましては、すぐに、募集を始め親としてどうあるべきかという、切に基本的

まして定員に達しましたので、市民の方の関な大事な部分だと考えております。

心も高いところだと思っております。

一般的に核家族化、それから少子化、それ現在のところ中断者もなくて、大変興味深

から地域でのつながりの希薄化、こういったく参加されておりまして、最終日が近づきまようなものから、親が子育てについて学ぶ機

して、ほとんどの方が心身の変化が見られて会がなかなかないという状況があるというこいるようでございます。

とも承知をしております。

私も前回参加いたしましたけれども、非常

家庭は子どもの生活のよりどころであり、に内容がわかりやすく、医学教室というぐら

また、家族の愛情を受けながら、成長の礎といですので、細胞レベルまで落とした形で、なる土台づくりの大事な場であるというふう

痩せた方も太った方も本当に元気になられるに考えておりまして、その家庭教育の充実をようなことが、納得のいくような説明をされ図っていくことは、生涯学習の基礎をつくるておりましたので、非常に参加者の方も効果というような意味でも大変重要なことであり、が出て、前向きに取り組んでおられるところ

喫緊の課題であるというふうに捉えておりま

でございます。
成果につきましては、詳しいものは医療費す。
平成３０年度も、家庭教育の充実を図るたとか、血液検査などで検証をする予定でござめの施策として、各学校での家庭教育学級及いますけれども、まだ終了しておりませんのび子育て講座、それから、市の出前講座としで、これからの検証ということになります。

ての家庭教育についてを開設をする予定でご

３０年度につきましては、市民の皆様にまたこの教室を４地域、２回ほどまた実施いたざいます。
このほかに、国の助成事業を受けての地域

しまして、それと、現役世代の方々が所属さで支える家庭教育推進事業を昨年度に引き続れております企業等にも参加のほうを呼びかきまして今年度も計画をし、各地域ごとの親

けまして、企業ぐるみの健康づくりを実践し子ふれあい活動などの実施に取り組んでいくていただく、今、健康経営ということが言わこととしております。

れておりますけれども、そういったことを実践していただくということ、そして、あと、

あと、具体的な予算等につきましては、社

市内の飲食店等にお願いしまして、糖尿病予会教育課長のほうから答えさせます。

防食などの健康食メニューを開発していただ以上です。

くことなどを計画しております。

○健康保険課長（篠原和子さん）

以上でございます。

３番目のご質問につきまして、体験型医学○社会教育課長（梅北浩一君）

教室についての詳細でございます。
この教室は１２月に募集をいたしまして、

先ほど、教育長のほうから、家庭教育に関ことしの１月２３日から４地域で始まっておする基本的な考えの答弁がございましたが、ります。８回コースで、３月の１４日が最終

これに伴います家庭教育の予算としまして、

日となります。各地域３０名、合計１２０名

家庭教育学級の運営委託料としまして５６万の募集に対しまして、１１３名の方の応募で円、各学校での子育て講座の講師料等としま- 68 -

私は、当初予算のこの概要の中から２ペー

して１５万円を計上してございます。

ジのほうにございます市の財政状況について、

なお、平成２９年度も実施しました地域でまずはお尋ねをいたします。

支える家庭教育推進事業ですが、平成３０年
度も申請を行いまして、この事業内でのふれ先ほど市長もおっしゃっておりました。今

あい活動の実施を行っていく予定でございま

後、財政は本当に厳しくなるわけで、一本算す。

定に移行する平成３３年度からは交付税が縮減されるということで、約、合併算定替えと以上です。

比較すると９億円の縮減が見込まれていく、○財政管財課長（鉾之原政実君）

また、今年度は激変緩和措置２年目というこ

先ほどの市長の答弁に若干補足してご説明と で 、 今 年 度 も ２ .７ 億 円 の 縮 減 が 見 込 ま れ

申し上げます。
基金の繰り入れに関しましては財政調整基ているということではありますが、当初では、

金 、 こ れ は １ １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 そ れ か ら

約、先ほどの同僚議員のお話でもありました

伊集院北小学校、あるいは吹上支所庁舎の整昨年の６月補正と同じような当初予算が組ま

備等もございましたので、施設整備基金としれていると、そういった中で若干心配される

ま し て ３ 億 ２ ,４ ５ ０ 万 円 を 繰 り 入 れ て お り

ところは、今後の予算編成というのがマイナます。

ス９億円、削減されていく予算というのが、それから、普通交付税の今後の動向の中で、大体、おおまかどういった部門が減っていく

私どもの今把握しているものとしましては、のかなというのを市民も一番気になるところ

普通交付税の制度の中で基準財政需要額の算かなと思って今回質問をいたします。

定に歳出効率化に向けた業務改革、これを先

この中でも事業の緊急性、災害があったり行してされている団体等をモデルとしまして、するとどうしても必要な予算は出ていくと思つまり経費が節減されて改革されている業務

いますが、「重要性を十分に考慮し」というについては、そういったものを指標として基ふうに書いてございます。
何を重要と考えていくのかという部分にも、準財政需要額に反映すると、いわゆるトップランナー方式と申しますけれども、そういっ

今後、何らかの基準等をお持ちで、そういったものが、今、段階的に取り入れられておりたものを予算の中に組み込んでいくのか、全ます。

体的にガッとこう削減をしなければならない

塵芥でありますとか、給食センターのもの、のか、その点についてお尋ねをいたしたいと思います。

それから、最近では窓口業務、そういったものもやはり民間に業務委託することで経費のあと、次は財産管理費、説明資料のほうで節減をするというようなことがございます。

ございますけれども、いよいよ本庁舎の耐震

そのような中で、今申し上げたところの改ということで、予算が、謝金が出ておりまし

正が進むということは、総額としましてはやた。庁舎耐震化検討委員会謝金ということではり減額の方向で推移するのではないかとい出ておりました。
これは内容として、本庁舎の耐震化だけをうふうに考えているところでございます。
○議長（並松安文君）

検討していく委員会なのでしょうか。これまよろしいですか。

での市長のいろいろな答弁の中で、算定の部

次に、黒田澄子さんの発言を許可します。

門も離れたところにあったり、また、教育委
員会もお隣の公民館を間借りいたしていると○１２番（黒田澄子さん）- 69 -

いう部分もあったりして、その辺の増設等の中におきまして、この普通交付税が減っていこともこの中に盛り込まれていくものなのか、く、その中におきますいろんな維持管理の問

また、バリアフリー化という点でも、大変こ

題、本当に限られた財源の中で予算編成するの本庁舎はおくれている建物でありますし、のは大変難しい状況が出てくる。

以前、私もパーキングパーミットの場所が遠ですけど、その一方、やはり各自治会を含過ぎるとか、階段が上れない、そういったこ

め、各地域からやはりそれぞれの身近な道路

とも提案をしておりますけれども、そういっ

建設含め、また維持補修、そういうものも出た庁舎のバリアフリー化などの配置などにつてくることも間違いございません。今のとこ

いても、この委員会では検討されるものであろ、どうにかそういう全体的なパイの中で、るのか、内容についてお尋ねをします。

特に地区館を中心とした中においてやっておあと、５５ページのほうに国際交流員招致

りますけど、やはりこの構造的なことが大変、事業費の中で、この方たちの家賃が計上され今後あと５年、１０年の間に難しい状況になていました。地域性があるので金額が違うのってくることは間違いございません。

かなと思いましたが、東市来のほうは５万

そういうことを見込みながら、今後、二、

２ ,１ ５ ０円 、 吹 上 のほ う の 交 流員 は ３ 万

三年、財政状況を十分配慮しながら、特にこ

３ ,９ ０ ０ 円 の 借 家 料 に な っ て お り ま す 。 この合併債を使える時期の、なければ、この普れは、おおよその基準があるのであれば、お通建設、また大きな維持管理、修繕、こうい

示しいただきたいと思います。

うものはできないということが、もう財政的最後に、１９３ページのほうに、災害対策に見えておりますので、ここあたりをやはり費ということで、今回は福島原子力防災訓練

行革等を含めた中で、みんなで検討していく

視察に、２人ほど行かれる予算が計上されて必要があるというふうに思っております。

おります。これはどのような思いでこういう○財政管財課長（鉾之原政実君）
説明資料の４５ページ、財産管理費の謝金予算が計上され、内容的には、どういう視点のご質問でございます。

で今回の視察を予算化されているのか、内容

耐震化検討委員会の謝金につきましては、についての詳細をお尋ねいたします。

職員の委員会における耐震化の専門的な助言○市長（宮路高光君）

をいただくということで、外部の委員の皆さ

さっきもちょっとご答弁申し上げましたとんの謝金ということでございます。

おり、今後の普通交付税の動向というのが一番気になります。特に先ほど申し上げました

なお、この委員会におきましては、本庁舎

とおり、３３年度から一本算定に変わりましの耐震化の検討ということでございますので、て、特に９億円等の減額というのが見込まれ本庁舎以外の増設につきましては協議するこます。

とは考えておりません。

その中におきまして、特にこの予算編成に

また、バリアフリー化のご質問がございま

当たりまして、基本的には普通建設というのしたけれども、当然、庁舎、昭和５７年に建をどうしていくのか、これが一番大きな課題設されて、大分老朽化が進んでおります。特でございます。

に設備等につきましても老朽化しているとこ

特に、まだ扶助費といいますか、やはりころがございますので、耐震化とあわせて、若ういうものは年々ふえてくるということは、干時期がずれるのか、当然その協議の中では、もう間違いございません。その伸びを含めた

その設備の更新というのも検討する必要があ- 70 -

ると考えておりますので、バリアフリー化に避難所設置運営訓練が実施され、訓練状況をついてもその中で、今のふぐあいがある部分視察したところでございます。
訓練を視察した職員の報告では、負傷者のをどういうふうに改善すべきかということは処置場所、除染等の人員の配置の工夫がされ検討すべきであると考えております。

ておりまして、ホワイトボードやビニール

以上です。
豪君）

シートを活用しまして、情報の収集や情報の国際交流員招致事業費の借家料の件でござ共有が行われていたことなど、効率的な訓練

いますけれども、国際交流員の住居の家賃とが実施されており、本市の原子力防災にできいうことになりますけれども、市が準備しまるところから生かしていきたいとの報告を受した住居に係るものでございます。

けているところでございます。

○企画課長（堂下以上です。

東市来の場合は、民間のアパートを借り上○１２番（黒田澄子さん）

げておりまして、吹上の場合は、市の一般住宅を借り上げており、家賃がそれぞれ異なっ

おおまか説明をいただきました。

ているところでございます。任用団体である

１問目の当初予算の件でも、市債の内訳が日置市が負担しているところでございます。

たくさん出ている中で今回も合併債をいっぱ基準ということでございますけれども、特い使ってあります。もう一生懸命、取り急ぎにこうしなければならないということはない

入れこんでいかないと、もう後からは出てきと思っております。職員公舎がある自治体はませんので、そこはわかります。

公舎に入居させたり、あるいは民間アパート

市長もさっき言われていたみたいに、今後を国際交流員がみずから借りて、市の職員のやっぱり予算の編成というのが非常にいろい

基準に合わせて定額を助成したりするケース

ろ厳しくなる、みんなの要望はある、実際、もあると把握しているところでございます。

今やっている事業がある、そういったところで大変悩ましいことだと思います。

以上です。

ですので、やはり、今後、手放していく財○総務課長（丸山太美雄君）
災害対策費の関係の、説明資料１９３ペー

産、市がずっと持っているものをどこから手ジ、福島県の原子力防災訓練視察の内容とい放していかなくてはならないのかの決断は、

うご質問でございますが、平成３０年度の福やはり市長、政治決断でやっていかれるべき

島県原子力防災訓練の日程及び訓練実施概要

かなとも思います。

はまだ示されておりませんが、福島県の原子

それと、あと一つは、やはりおおまかの目

力防災訓練状況の視察によりまして、本市の標というか、今まで合併債に頼ってきた部分

原子力防災への活用を目的に、職員２名が参も随分盛り込んできておりますので、そこを加する予定でございます。

もう一度見直す意味でも、今は公会計のこと、訓練想定によりまして、訓練内容は流動的

複式簿記のことなど国でも言われています。

でございますが、平成２９年度の訓練は次の何かを、今回もいろいろ合併債で借金を使っていろいろな整備をされるものは、形とし内容で実施されたところでございます。
浪江町では、住民避難訓練、住民輸送訓練、て残るものであるものが多いわけですので、安定ヨウ素剤緊急配布訓練、川俣町では、避それが、じゃあ、何年後にどうなるのか、来難待機時検査訓練、医療中継拠点設置運営訓

年はどれぐらいのメンテがかかるのか、そう練、二本松市では、避難中継所設置運営訓練、

いったこともしっかりと計算、試算をしなが- 71 -

ら、購入で終わったではなくて、その辺もし管理コストが上がってしまう、こういう部分

っかりと、今後、詳細に綿密にやっていかなが大変出てくることは間違いございません。

いと大変なことになるかなというふうに危惧だから、今後、基本的に、私、新規をするしますので、その点の部分はどんなふうにおというのは、今後、大変難しい部分がある。

考えなのかをお尋ねします。

ですけど、さっきご指摘のとおり、この営繕

そして、耐震のこの委員会に関しましては、をしていく、その中にもう全部解体で壊してバリアフリー化なども、今後、入れ込んでいいくのかとか、これは本当に政治的なものもくということでございますので、入れ込めらございますし、また地域の要望、大変このこれるものはぜひ入れ込んでいただいて、庁舎とも大きな課題である。

の耐震に合わせてやらないと、なかなかでき

特にこの隣にある文化会館、これが本当にない部分もあると思いますので、専門の方の今後どうしていくのか、やはり必要とする意

お考えもしっかりと聞いていただきたいなと見というのも大変多いという部分は十分わか思っております。

ります。今まで満足した大きな集会があり、音楽会ができております。

それと、国際交流員の場合はよくわかりましたけれども、市として基準はないというこですけど、現実的にこれを建てかえをし、とで、問題は民間の住宅でございますけれど

維持管理するには大変な大きなのがかかる、も、家族を連れて見える方もおられたりした

このことについては、今後、そういうものに場合、どうしても狭い部屋ではということもついては真摯に議会とも答弁しながら、また、ございますが、全く上限がないというのもい市民とも十分そういう大きな建物等の維持管

かがなことかなと若干思ったりもします。そ理、また、解体を含めたときはしていく必要の辺、また今後検討されるお考えはないのかがあるというふうに思っておりますので、こをお尋ねします。

こあたりもお互いにそういうものを列挙しな

そして、福島の防災訓練、これは、例えば、

がら、進めていきたいというふうに思ってお今回、市だけが単独で２人行かれるのか、そります。

れとも一緒に県の方も行かれるとか、３０km○企画課長（堂下豪君）

圏内の市町村の担当の方たちが一緒に行かれ国際交流員の家賃の件ですけれども、今、るのか、要するに、原子力防災訓練は市単独議員からありましたように、上限というのはでは行っておりませんので、それぞれの視点ないところではございます。

で共有しなければならない課題や問題点は、

ただ、今のところは、市が手配した住居に

これまでにもたくさん指摘されておられると居住してもらうということでやっております

こであるというふうに見ます。今回、ただ、けれども、例えば、国際交流員がそこを気に市の職員２人だけが行かれるのか、そうでは入らなくて、こういうところに住みたいといないのかということをお尋ねします。

うような声が出てくる可能性もありますので、○市長（宮路高光君）

その辺のきちんというのは、今後検討しないといけないとは考えております。

今、議員ご指摘のとおりでございます。今以上です。

後やはりこういう建設する場合は、その維持○総務課長（丸山太美雄君）

管理コスト、これが１０年のプランの中においてどれだけ組まれていくのか。やはり、ひ原子力防災訓練につきましては、県を通しょっとしたら建設費用よりも１０年間の維持て申し込みをするわけなんですが、当然、県- 72 -

と・しごと創生総合戦略につきましても最終も行かれます。
あと、近隣市町も行かれると考えるんです

年度を翌年度に控え、いずれも目標値の達成が、申し込みの受け入れの人数等もございまを見据えた大変重要な年となっております。

して、今後また申し込みをするということに

平成３０年度の予算は、本市の持続的な発なるかと考えます。

展を目指し、総合計画に沿って、本市が掲げ○議長（並松安文君）

る将来都市、「住んでよし、訪ねてよし、ふれあいあふれるまちひおき」の実現につなが次に、田畑純二君の発言を許可します。

る取り組みを確実に進めるために編成をさせ○２０番（田畑純二君）てもらいました。

私は、市長が去る２月２７日の本会議で発特に市民の皆様方のご意見につきましても、表された本市の平成３０年度施政方針及び予算説明について、私は当初予算はこうあるべ

また、議会を初めといたしまして、地区公民

きだと私なりに考えた総括的、統括的、理想館、自治会、各種団体等のご意見もお伺いし的及び高度の観点から、次の５項目に絞ってながら、それぞれのところに予算措置をつけ

市長の見解を質疑させていただきます。市長、ております。
特に、人口減少の克服というのは、大変難できるだけ細かく具体的にわかりやすく、誠しい部分があるというのも答弁させていただ

意を持って答弁してください。
まず、１番目、今予算は、本市の持続的なきました。特に、市民の皆様方と民間企業、発展を目指し、明るい将来像を描いていると金融機関、こういう皆様方とも十分打ち合わ市長は思っているのか。

せをしながら、日置市におきます再生というのを考えていく必要があろうかというふうに

２番目、ことしをこれからの日置市を左右考えております。

する年と思い、本市の今後のまちづくりの方

特に５番目の質問でございますけど、道路

向性を定める予算となっていると思うか。

や公園、土地区画整理、体育館など、各施設

３番目、予算編成に際しては、市民からのの整備を進める上でも、利便性が向上し、市意見もどのように参考にして編成したか。
４番目、これは先ほどからもあるんですけ

民の皆様方に親しんでいただき、より多く活れども、少子高齢化時代を迎え、本市の人口用していただく施設となるように計画をして減少が進みますが、今後もきめ細かな手当て

予算措置をしております。

をどう講じていくつもりなんでしょうか。

○２０番（田畑純二君）

５番目、本市の基盤整備には、多くの人にはい、いいです。

親しまれるような新たな魅力を創出すること○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。次の会議を午が必要と思われますが、今予算はそのように後１時とします。

なっていると市長は思っているのか。

午前11時59分休憩

この５点について質疑いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）
基本的に今回の予算につきまして、今、１、

午後１時00分開議○議長（並松安文君）

２のご質問がございました。これはもう一括

休憩前に引き続き会議を開きます。

してご答弁させていただきます。

漆島政人君の発言を許可します。

平成３０年度は、第２次日置市総合計画の○１９番（漆島政人君）

中間年度に当たりまして、日置市まち・ひ- 73 -

施政方針についてお尋ねいたします。

４ ,８ ０ ０ 万 円 が 計 上 さ れ て い ま す 。 こ の う

なお、予算編成に当たっては、総合計画、

ち の ２ ,８ ０ ０ 万 円 は 一 般 財 源 で す 。 し か し 、

実施計画をもとに、このことを基本に編成さその一方で、基準値を著しく超えた汚水が施れていることは承知しています。また、この設から何回も河川に放出されている実態があ

総合計画審議会の審議結果についても、おおるのも事実です。しかし、関係予算において

むねよしとする答申が出ていることも承知しは例年と何ら変わりはないようです。

ています。そのほか、企業誘致や定住促進、

平成３０年度当初予算案編成の基本的な考

こういったことについても一生懸命努力されえ方として、日置市の将来都市像である「住ていることも評価しています。

んでよし、訪ねてよし、ふれあいあるひお

しかし、その中でどうしても一部気になるき」、その実現につながる取り組みを確実にところがありますので、お尋ねいたします。

進めると述べられていますが、その実現の可能性についてお尋ねいたします。

さきに、ことしの１月でしたけど、開催さ○市長（宮路高光君）

れました「市民と議会の語る会」でも出され３０年度の予算編成について、基本的な考た意見でしたけど、日置市の中心部を除けばえ方ということでございます。

高齢化とともに人口減少が進み、地域経済も合併いたしまして、もう１３年経過いたし

疲弊しています。
特に遠く離れた中山間地においては、いつました。その中におきまして、特に、今、ごまで集落機能が維持していけるのか、そのこ指摘ございましたとおり、東市来、日吉、吹とにとても危機感を感じます。

上、ここの人口減少が伊集院地域よりも大変はるかに進んでおる。

そうした中で、日置市をふるさとと思い、応援をいただいたふるさと納税を財源とした

その中におきましても、今、お話のとおり

ま ち づ く り 応 援 基 金 ４ 億 ８ ,８ ０ ０ 万 円 を 活

中山間地域、この中におきますの中で自治会用した事業の中には、日置市の将来にどこま

運営、これもままならぬというところももうで役に立つのか疑問を感じる補助金もござい

現実的にあります。
そういう中におきまして、総括した中で、ます。
また、地方創生推進交付金を活用した体験

今、ご指摘ございましたいろんな意見は真摯

型健康医学教室事業、それやオリーブの６次に受けとめていきますけど、総合計画に基づ

産 業 化 に 関 す る 事 業 に 合 計 で ２ ,７ １ ５ 万

きまして、できるものからやっていこうとい

７ ,０ ０ ０ 円 が 予 算 計 上 さ れ て い ま す が 、 将

うのが今回の３０年度の予算編成でございま

来的に日置市の創生にどこまでつながっていす。

くのか、これもまた疑問を感じます。

このことが一挙に、人口減少という一番大そのほか、新規事業として、犯罪抑止や安きな直面しておりますけど、今回の予算がす

全安心なまちづくりを目的に、見守りカメラ

ぐ人口減少に歯どめがくるのかと言えば、大設 置 事 業 に ２ ,５ ０ ０ 万 円 が 予 算 計 上 さ れ て

変難しい部分があります。さっきも申し上げいますけど、事業の優先順位について疑問をましたとおり、行政だけの予算だけで、こう感じます。

いう人口減少をとめるということは大変難し

また、し尿や生活排水を適正に処理するこゅうございます。少しでも一躍に、起爆剤にとで、生活環境の確保と公共用水機能、水質なって、それぞれの中において、みんなが人保全の目的に、浄化槽設置整備補助金が口減少をとめていくんだという意思を持って- 74 -

態は年々蓄積している状況です。

進んでいかなきゃならないというふうに思っ

また、ウミガメ保護に関する補助金も、こております。
そのような予算編成をし、また、反省すべの応援基金の中に入ってますけど、海岸線のきところは反省し、また、ご指摘ある部分に侵食等でカメが上陸する環境は年々悪化してついてはご指摘をいただきながら、今後ともいます。しかし、このことについても全く毎進めていきたいというふうに思っております。

年同じ形で、協議・検討されることもなく、毎年同じ形で予算が提案されています。

以上です。

あと、地方創生交付金事業につきまして、○１９番（漆島政人君）

体験型健康医学教室、このことについて先ほ市長の施政方針に対するお考えはよく理解

ど課長のほうからもお話がありましたけど、できます。
そこで、ちょっと幾つかなんですけど、ふ１２０名の募集、即定員満杯になったという

るさと納税を財源としたまちづくり応援基金

お話でしたけど、こうやって健康に対する意を活用した事業の中にスポーツ合宿補助金が識の高い人はとてもいいことですけど、問題あります。

はやはり保健指導をしてもなかなかそれに応

しかし、この効果につきましては、どこのじない、また、こういうのにも応じない、問まちもやってますから、補助金を出している

題は健康意識に対する低い方のこの多くの層期間だけの限定的なものになるのではないかがある、この辺をどう対応していくか、ここ

なと、そういうふうに思います。

が課題だと思います。

また、合宿受け入れ先の経済効果につきままた、オリーブの６次産業化についても、しても、受け入れ先の半分は、市が多額の財

この地方創生交付金、これが入っているわけ

源を投入している公共施設です。

ですけど、オリーブの苗木の補助については同じく、住宅用太陽光設置補助金、これも理解はできます。しかし、オリーブオイルがあるわけですけど、制度が始まって来年度かもたらす健康への分析調査費、また、オリーら５年目に入りますが、太陽光を設置できる

ブオイルを活用した新商品開発補助金につきご家庭は、ある程度生活に余裕のある方なのましては、まずはオリーブの生産性を高めてかなと思います。したがって、市民の多くのいくこと、また、生産性を安定化させていく

中には、やはり太陽光なんて自分たちにとっこと、このことが先にあるのではないかと思ては別世界の話だと、そういうふうな意見がいます。
そのほか、見守りカメラ設置事業につきま多いのも事実です。
また、先ほどお話しました浄化槽設置補助

しても、設置が必要な箇所はあると思います。

金、これについてもこのまちづくり応援基金

私もいろいろ委員会等でもあちこち調査して、から１,１００万円が投入されています。

本当にカメラが必要な場所はあると思います。

しかし、一部の河川においては、市が指導

しかし、この事業については、２年間の継しているにもかかわらず、基準値を超す汚水続事業ということですけど、この規模で２年が何回も河川に放出されています。このこと間継続した場合、維持管理費を含めて将来的はもう今まで何十年も続いています。しかし、には設備の更新費用も出てくるわけです。多市が実施している河川水質検査では、おおむ

額のお金を使って、なぜ今なのと、そういうね良好ということで、今まで問題視されたこ

疑問を感じる市民の方は多いのではないかととはありません。したがって、河川の汚染状思います。

- 75 -

施政方針の中で、先ほども申しましたけど、けれども、本市においては明らかに、今後、「住んでよし、訪ねてよし、ふれあいあふれ

交付税が減る中で、一般財源としての不足す

るまちひおき」、この実現と日置市に元気なる分をどうしてもそういった形で補っていき

風を吹かせて、やはり日置市が未来に輝くまたいという考えがございましたので、先ほどちを実現していくんだと、そういうことが施申し上げた昨年と変わらない事業の中で、充政方針の中に述べられています。

当する額はそういった形でふえていっている

そういったまちを実現していくためには、という状況でございます。

もう少しこういった今申し上げたような、こ以上でございます。

ういった一部の事業については、日置市の将○１９番（漆島政人君）

来を的確に見据えた厳しい事業評価や事業分

今、財政管財課長のほうから、５つの柱に

析、こういった必要性がもうちょっとあった

基づいて、このまちづくり応援基金を活用しのではないかと思いますけど、このことにつているということでしたけど、ことし、平成

いて再度お尋ねいたします。

３ ０ 年 度 、 約 ５ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 繰 り○財政管財課長（鉾之原政実君）

出しをして、また、来年度で５億円程度積み

ふるさと納税を資金としますまちづくり応上げる予定だという予算編成になっているわ

援基金、これの使徒としましては、寄附をいけですけど、これはもともとがやはりふるさ

ただく際に５つの柱にいただいています。

と納税です。

１つは環境の保護・整備に関する事業、先ほど同僚議員からもありましたけど、こ２点目が保健・医療・福祉の増進に関する事

ういった寄附をしていただく方の意識がどこ

業、３点目が観光及び産業・経済の振興の事まで継続していくのか、また総務省あたりか業、４点目が教育・文化・スポーツの振興のらのいろんな指導もあります。こういった中事業、最後に、市民との協働によるまちづくで、これだけの財源が確保できる見通しといりの推進に関する事業、この５つの柱の中で、うのもかなり不透明だと思います。

それぞれ先ほどご指摘のあった事業等もある

また、５つの柱の中で、環境の保全というわけでございますけれども、この事業の構成ことでしたけど、やはり先ほど申しましたとにつきましては、充当している事業につきまおり、環境問題についてはやっぱり海岸の侵しては、基本的に２９年度の事業と同じでご食、あと河川のこういった汚染、こういったざいます。

ことはもう今始まったことじゃない、ずっと
継続しているわけです。

今回、当初予算の中でも、普通交付税が予算ベースで３億円減額しております。一方で、ぜひその辺から問題提起して改善につながまちづくり応援基金につきましては、２億る予算が提案されたら、私たちも、住民もい

８ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 増 額 し て い る と い う こ とっぱい夢や希望の持てる、それこそ「住んでで、私どもの財源の手当てとしましては、普よし、訪ねてよしのまち」になるのかなと思

通交付税の減額分をこれまでの事業の中の財うわけです。
また、産業振興につきましても、当然、オ

源が不足する分に充てたいということがござ

リーブで産業を起こしていこうという捉え方います。
そういった意味では、ふるさと納税をほかは、私も当初はいろいろ意見を申し上げましの団体によってはいろんな新たな事業とか、たけど、これについてはやはり一緒になってそういったものに充てられる市もございます

やっていかないといけないと、でも、やはり- 76 -

オイルを活用した、やっぱりオイルがもたら題、この問題についても、特に一番大きな悩す、オリーブオイルがもたらすやっぱり健康

ましいのが単独槽から合併浄化槽に切りかえ

への分析調査、こういうものを、あと新商品をする、このことが大変率的にも難しい状況

開発の予算、こういうものについては、やはでございます。

り一般的な視点としては、まず実がとれてか

そういう中で、今は特に単独費もそこに充らでしょうと、実がとれて、とり過ぎて消費てております。そうする中において、やはりに問題がある、どういったいろんな活用があ

地元の業者も使いながら、地元の業者の皆さるだろうかと、そのときに出てくる次元の事

ん方が掘り起こしをしてきていただいて、そ業じゃないのかなと、そういうことを考えた

れで合併浄化槽に少しでも多くの方が改善しもんですからお尋ねしたところでした。このていく、今はもう新築には合併浄化槽という辺についてどうお考えか、再度お尋ねいたしのはもうセットでございますので、このことます。

はもう義務づけでありますので、これも半額○市長（宮路高光君）

しながら、行く行くはもう合併浄化槽の新規

特に、今、議員がおっしゃいました環境問というのはないというふうに考えていかなき

題、悪臭の問題、このことについては議会のゃ、ですけど、こういう単独槽とかこういうほうにも恐らく陳情が上がり、今回、結論がものについては、まだ力を入れていかなけれ出るというふうに思っております。

ば、日置市におきましてもやはり水洗化率と私どものほうも、このことについては十分、いうのを高くしていく、そういう施政方針を

今後も今までも調査もさせていただき、先般、持っておりますので、今後ともいろいろとこ「知事と語る会」のときにこのことが出ましういう細かい点につきましても、また、今後た。意見交換する中で、早速、県も今回動いそれぞれの担当課のところにもご指摘をしてていただきまして、業者の皆さん方とも協議いただけるようお願いしたいと思っておりまもさせていただきました。

す。
○議長（並松安文君）

その中におきまして、私どももやはり絶え

次に、山口初美さんの発言を許可します。

ず水質調査、このことは今後ともやっていき○１４番（山口初美さん）

たいと思っておりますし、抜き打ち調査もやります。それでいろいろと水質が変わってお私は通告しました２点について、市長と教ることにおいては、また改善策ということも育長にそれぞれ１点ずつ質疑させていただき

やっていきたいというふうに思っております。

ます。

なお、ご指摘ございましたオリーブのこと

まず、３０年度一般会計の当初予算総額はにつきましても、特に生産性、これが一番大２５０億円ですが、市の税収４５億円に対し、

きなポイントだというふうに思っております。

公債費が３５億円となっております。公債費

その中におきまして、今後の販売ルートもあは年々少しずつ減少はしているのですが、やる程度考えなきゃならない。特に生産性をきはりかなり厳しい財政状況が続いております。

ちっと上げていくことが大事なことでござい

しかし、今、市民の暮らしは、この国全体ますので、ここにやはり今後とも重点的に力で起きている格差と貧困の広がりの中で大変を入れていきたいというふうに考えておりま

な厳しい状況となっています。特に働く貧困す。

層、ワーキングプア、働いても働いても貧困から抜け出せない問題、本当に不安定な雇用

特に、今、環境の問題でも合併浄化槽の問- 77 -

がふえているのを目の当たりに感じておりまて、約５０億円程度ぐらい平均化して少なくす。

なりました。

そのような市民の暮らしを支え、助けるた

その中におきましても、やはりこの総合計

めの自治体らしい自治体の財政をつくるため画に基づきまして、また、それぞれ維持補修に、どうやって地域経済を上向かせていくのを含めた設備をしなきゃならない、特に市民か、どうやって市民に展望を示していかれるの皆様方にすれば、一番の問題は、私は学校のか、その点について、今年度当初予算の中教育の問題で、学校設備をこの１０年間もやで特に何に力を入れて取り組んでいかれるのってまいりました。伊集院中学校、伊集院小か、市長にお伺いしたいと思います。

学校、それと今、伊作小学校、それと伊集院

もう一点は、教育長に、施政方針及び予算

北、今回、日吉も入ります。そのようにして説明の８ページにあります文化振興事業につ

学校施設整備というのは、やはり子どもたち

きましては、「引き続き民族芸能など、伝承の未来へ対する大きな投資であるというふう

活動支援事業を実施することにより、地域のに考えてやっております。

伝承芸能、文化の保存、伝承や風格ある教育

それと、公共施設の中におきます、どうしを進め、温もりにあふれる人、まちづくりをても耐震化に耐えられない施設ということで、支援してまいります。また、明治維新

日吉支所、吹上支所、また、もう一つは消防

１５０周年の節目の年に際し、企画展、講演

再編の中におきまして、消防団の皆様方のそ会または史跡めぐりなど、地域の文化財など

れぞれの快適に、また、消防活動ができるそを活用した各種事業を通して、日置市の歴史の分団制度を設立するために、多くの館をつ的文化と観光資源のＰＲを行い、文化振興にくっていかなきゃならないと、そういうこと努めてまいります」とあります。

を含めまして、今、答弁しましたとおり、

これらにつきましては私も評価いたします

ハード的な設備と、みんなの暮らしをよくす

し、大変時宜を得たものでありますし、日置

るソフト的なもの、この２面があるというふ

市を挙げてしっかりと取り組んでいかれるこ

うに思っております。

とを期待しますが、中央に比べて地方はよい

その中におきまして、私ども市におきまし

文化、すぐれた文化芸術に触れる機会が大変ても、いろんな子どもたちの医療費の問題と少ないという問題があります。

か、今回は特に保育料の問題とか、そういう文化芸術鑑賞体験機会を提供する「文化芸少しでも軽減、保護者の皆様方が軽減できる

術による子供の育成事業」ですかね、義務教予算をこの３０年度に組ませていただきまし

育期間中の実施などの予算についてはどのよた。
これを本当にバランスよく、今後とも進めうに検討され、予算化されているのかについて質疑させていただきます。

ていかなきゃならないというふうに考えてお○市長（宮路高光君）

ります。そういうことで、ご理解をしていた
だきたいというふうに考えております。

特に３０年度予算、２５０億円、大変、今○社会教育課長（梅北浩一君）

回多いといいますか、今まで合併して一番大本市では、青少年に生のすぐれた児童演劇

きな規模になりました。
基本的に収入は４５億円という部分でござや音楽を鑑賞する機会を提供するために、毎います。今まで、起債残高を少なくしていこ

年、各学校持ち回りで、市町村による青少年

うということで、この１０年間やってきまし劇場を開催しております。

- 78 -

当 初 予 算 で は ２ ３ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 、

問題言いましたけれども、本当にこの不安定

それと、音楽に触れる機会としましてジュニな雇用をなくしていくことも大事なことであアオーケストラ団員育成等の予算２８４万円

ると思います。そういうようなことを具体的を計上しております。

に、できるところから、市のほうとしても努

また、文化施設においては、指定管理者制

力をして取り組んでいっていただきたいとい度を導入しておりまして、基本協定書の中に、うことを申し上げておきたいと思います。
その点について、もう一回、市長にはご答

本業務の範囲外の業務として、自主事業を実弁をお願いしたいと思います。

施することができるものとしております。平
成３０年度の自主文化事業としまして、園児

それと、教育長のほうですが、いろいろ取向けコンサート、ステージ・ドリルショー、り組まれることの内容を説明していただきまピアノフェスティバルなどが計画されておりしたのでわかりましたけれども、文化芸術とます。

いっても本当に一言で言えない大変幅広い中

指定管理者とも連携しながら、児童生徒を身があるわけですが、私に、今回、市民の方対象とした芸術文化及び教養の向上に努めてから、「こういうことに対する努力が日置市おります。

は足りないんじゃないのか」というようなおこのほかに、市費の負担はございませんが、言葉がありまして、ちょっと今回質疑させて国庫事業の申請をしておりまして、事業名がいただきましたけれども、本当にすぐれた文「文化芸術による子供の巡回公演事業」でご化芸術に触れる機会というのは、子どもたち

ざいますが、これが２校分が採択をされましの目が輝き、本当に生きる力が湧いてくるとて、土橋小学校の演劇、それと伊集院北小学

いいますか、感動は人生の扉を開くというよ

校で交響楽団の事業が採択されているところ

うな言葉もありますけれども、ぜひ、そのよでございます。

うな機会を市のほうでもきちんと予算化して、以上です。

市民にそういう機会を、特に子どもたちにそういう機会をつくっていっていただきたいと○１４番（山口初美さん）
答弁いただきましたけれども、自治体らしいうことを申し上げていきたいと思います。

い自治体の財政というのがどういうことなの

今、いろいろな計画を説明をいただきましかなということもあるんですが、市税の収入たけれども、これで十分だというふうには私というのは本当に貴重な自主財源であるわけもなかなか思えないわけなんですが、本当にですが、これを本当に借金の返済に充てるの子どもたちみんながそういう体験ができるよ

ではなくて、本当に市民の暮らしや福祉・教

うな予算の、今後やはり努力をしていただき育などにそのまま使っていければ一番よいわ

たいということを期待をするわけですが、そけだと思うんです。

の点について、また教育長にもう一度伺いた
いと思います。

そういう点で、今後も努力をしていただき○市長（宮路高光君）たいと思いますし、地域経済を上向かせてい
くということは、やはり中小企業、地元企業

本市の予算編成、２５０億円のうち税収はの支援だとか、農林水産業などの地場産業の４５億円です。この税収は何でも使えます。

振興、こういうことに力を尽くしていくこと

使徒はございません。
ですけど、基本的にこの４５億円、ざっとだと思います。

言えば日置市におきます公的な職員を含めた

そして、やはり先ほどもワーキングプアの- 79 -

人件費というのが４０数億円、もうこれで消が、子どもの成長にとって決していい状況だ

えてしまう。本当、そのことを十分ご理解をとは思っておりません。

してほしいと、やはり私どもはこの３割自治

できるだけ生の体験を通して、特に質の高といいますか、やはり国とかいろんなところ

い、良質なものに触れさせるということは、に頼っていかなければ、今の継続ということ非常に大切な点だと思っております。

はできないという、そこで、どういう形で投したがいまして、先ほど申し上げました演

資的なものもやっていくし、今、ご指摘のと劇等の生のものに触れる機会というのは、今

おり特に日置市におきましても中小企業、特後ともふやしていきたいと思いますし、やはにいつも言っています１次産業、この活性化

り感動は人生の扉を開く、そのとおりでござというのを図っていかなければ、やはりまちいます。読書指導を含めて、さまざまな体験として衰退していくということであろうかと活動というものをあらゆる分野において推進思っております。

をしていきたいというふうに思っております。

特に農林水産業、特にその中におきまして、
今、林業の問題、この林業におきますことは、以上です。
○１４番（山口初美さん）

一つの自然環境を含めた中で取り組んでいかわかりました。

なきゃならないというふうに考えております。

市長のほうにもう一回、やはりこの地域の

そういうことを含めまして、今後とも特に経済をどうやって上向かせていくかという点

中小企業の中におきましても、設備投資をす

で、もう一つ重要なのは、やはり地域循環型

るところに対してもやらなきゃ、そうするこの経済をしっかりと支えてつくっていくといとで、私はいつも地場産業をよくしていく、う、そこじゃないかと思います。

地場産業が設備投資をして、規模拡大して少それから、また、今、設備投資のことを申しでも雇用してほしいと、そうすることで、されましたが、長年、商店を営んでおられた

やはりまちの循環というのが成り立つという方が、３月で１軒店を閉じられるという情報ふうに考えておりますので、そのようなことが入ってきております。ここは跡継ぎもいらも含めて、今後ともきめ細かいといいますか、っしゃるところなんですけれども、非常に、いろんなご意見をいただきながら、そういう私、残念に思っているんですが、そういうよ

ハード的なもの、ソフト的なもの、予算配分

うなやっぱり厳しい現状にある小さなスーという、本当にバランス感覚といいますか、

パーのようなお店でしたけれども、本当に一方的に偏ったところじゃないバランス感覚

１つの店がなくなる、閉店してしまうというの中で、予算編成をしていかなきゃならないのは、本当にいろんな人がやっぱり元気をなというふうに思っております。

くすというか、本当に残念に思うと思うんで
す。

以上です。
○教育長（奥こういう、そういう企業が次々と出ないよ善一君）

うに、やはりそういう中小業者への支援といただいま議員おっしゃったことは、大変大

うのも、しっかりと位置づけてやっていって切なことだと思っております。
今、子どもたちの問題として、例えばテレいただきたいと思います。この点について、

ビ、それからゲーム等による問題、それから市長のご意見をもう一回伺って終わりたいと情報端末機器による問題、つまり直接体験を思います。

経ないで何かに接していくというようなこと○市長（宮路高光君）- 80 -

○議長（並松安文君）

特に、今、ご指摘のございましたことにつほかに質疑はありませんか。

いては、私のほうもそのことは承知させても〔「なし」と呼ぶ者あり〕

らっております。特に中小企業、商工会を中○議長（並松安文君）

心として、特に、今、ご指摘のあるのは、日吉地域のスーパーのことだったと思っており

これで質疑を終わります。

ます。このことがなくなっていくことが、大次に、議案第３１号から議案第３９号まで

変、地域におきます影響というのも大変大きの９件について、一括して質疑を行います。

なものがある。

質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いろんな中で、こういう商店街も含めた中○議長（並松安文君）

が撤退していく、これは私ども行政の指導もありますけど、主体的にその地域の皆様方が質疑なしと認めます。

そこで買い物をするのか、もうそれとも伊集

これで、総括質疑を終わります。

院の大きなスーパーに来るのかどうか、どっ

ただいま議題となっております議案第ちの比率が高いのかどうか、これは行政だけ

３０号は、各常任委員会に分割付託します。

に責任を向けることではない、やはり地域が、

議案第３１号、議案第３６号、議案第みんながこのことを掴んでおったのかと考え

３７号及び議案第３８号の４件は、文教厚生てみますと、そういうことが大変怠っておっ

常任委員会に付託します。
議案第３２号、議案第３３号及び議案第た部分も私はあると思っております。

３９号の３件は、産業建設常任委員会に付託

そういうことを含めて、市としては全体的します。

に商店街の活性化ということはわかっておる

議案第３４号及び議案第３５号の２件は、んですけど、日ごろ、それぞれの地域の隣近総務企画常任委員会に付託します。

所を含めたみんながこの活用をしていない、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

特にいつも言っている公共交通の問題も一緒△散です。いろいろと私のほうにも言うんですけ
ど、誰がほんならそのことに乗るのかどうか、会○議長（並松安文君）

やはりこういう現実的なものも、やはりお互以上で本日の日程は終了しました。

いに市民と話をするときも話をしていかなけ

３月１６日は、午前１０時から本会議を開きます。

れば、ただただ私ども行政に全部いろいろと本日はこれで散会します。

のしかけてきてもらっても困る部分もござい

午後１時37分散会ますので、やはりそういうところも、議員の皆様方もそういう部分の気持ちを持ちながら、声も聞きますけど、やはりまた活用してもら
うところは活用してもらう、そういうことをしていかなければ、さっき言った循環型というのは、何も成り立たないというふうに思っておりますので、今後ともそういう今もご指摘ございました、そういう商店街の中小企業、商工会とも今後十分打ち合わせもさせていた
だきたいと思っております。

- 81 -

第 ３ 号 （ ３ 月 １６ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、２０番、１５番、１３番）- 83 -

名

本会議（３月１６日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長福 山

誠 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君教

育- 84 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 85 -浩 君

午前10時00分開議△開１つ目、ブロードバンドの４地域の未普及

議

地域の情報と何世帯程度が未普及地域なのか、○議長（並松安文君）

伺います。

ただいまから本日の会議を開きます。

２つ目です。本市においても、ブロードバ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ンドの未普及地域もあり、未普及地域から情

△日程第１

一般質問

報格差の是正を求める声もあります。市長は、○議長（並松安文君）

どのような認識を持たれているのか、伺いま

日程第１、一般質問を行います。

す。

順番に質問を許可します。

３つ目です。通信会社との協議の状況はど

まず、１７番、坂口洋之君の質問を許可しうか、伺います。

ます。

最後に、本市の正規職員、非正規職員の働〔１７番坂口洋之君登壇〕

き方改革について、４項目について市長に伺○１７番（坂口洋之君）います。

おはようございます。３月定例議会一般質

１つ目、今、働き方改革が、今国会でも議問１日目、ことし最初の一般質問となります。

論されております。その背景は人手不足、長私は、社民党の自治会議員として市民の命

時間労働が課題であります。市役所、民間事と暮らし、平和と雇用を守る立場で、５２回業者を含めて、どのような認識を持たれるの目となります一般質問をいたします。

か、伺います。

まず初めに、本市のひきこもり若者支援策

２つ目、非正規職員が増加する一方、専門について、３項目について質問いたします。

性の高いケアマネジャーや各種相談員等も本

１つ目です。本市の若い世代のひきこもり、市では多いです。専門性を評価し、非正規職

長期未就労者が一定数いると考えますが、ど員の処遇改善（一時金・交通費等）を進めるのような認識と把握をしているのか、市長、

べきではないかと考えますが、本市の考えを教育長の考え方を伺います。

伺います。

２つ目、ひきこもり、長期未就労者の問題

３つ目です。２月５日から９日までの市役は、将来的に生活保護や生活困窮等、本市に所職員の退庁時間２１時以降の退庁人数と各おいてどのような影響が危惧されるのか、ま

日の最後の退庁者の状況はどうか伺います。

た対策をどう考えるのか、市長に考え方を伺

４つ目、部署によっては、時間外勤務がな
お改善されていないように見えますが、何がいます。

要因なのか質問し、１回目の質問を終わりま

今、若い世代はさまざまな悩みを抱えていす。

ます。本来なら、卒業し、社会巣立つことが〔市長宮路高光君登壇〕

人生の歩む道でありますが、不登校や就職、○市長（宮路高光君）

社会の挫折を経験する方も多いです。子ども

１番目の本市のひきこもり若者支援策につ支援センターを、子ども若者支援センターにいて。その１でございます。

拡充し、子どもから若者までの一体的な相談

平成２２年度の内閣の調査では、１５歳か機能ができないか、市長、教育長に考えを伺ら３９歳のひきこもりと言われる方々は、います。
２つ目です。本市の情報格差の是正に向け

２３万６,０００人と推計し、出現率はて、本市の取り組みについて市長に伺います。

０ .６ １ ％ と し て お り ま す 。 こ の 時 点 で 、 本- 86 -

市 の 対 象 人 口 は １ 万 ２ ,１ ４ １ 人 で 、 出 現 率

中川交換局の約７００戸、永吉交換局の約から求めますと、７０から８０人程度と推察

８００戸が未普及世帯であると考えておりま

されます。

す。

しかしながら、個人情報等の課題から、具２番目でございます。中川交換局、永吉交

体的な把握は困難な状況にございます。本市

換局につきましては、平成２０年度に鹿児島の実態といたしまして、生活保護受給世帯か

県ブロードバンド・ゼロ地域解消促進事業補ら推しはかりますと、一旦は就労したものの助金を活用して、ＡＤＳＬサービスを提供し精神的な病から仕事をやめ、ひきこもりや長ております。

期未就労の状態になっている対象者がほとん

この管内をはじめとして、サービスの届かどでございます。生活困窮者をはじめ、障がない市民の一部から、サービスの提供を望む

い者の自立支援事業等によって、個別に地道声があると認識しております。
地域住民のサービス開始要望を踏まえ、今な支援が必要だと考えております。
２番目でございます。引きこもりや長期未後も通信事業者に自主開局による光ブロード

就労の方々の生活は、親や兄弟と扶養義務者

バンド整備要望を継続してまいりたいと思っなどの支えによって成り立っているのが実態ております。

でございます。その後、いわゆる親亡き後、３番目でございます。携帯電話や不感地地

生活保護の申請や生活困窮者としての相談が域の解消とあわせて、通信事業者には光ブふえてくることが危惧されております。

ロードバンド整備に向けた要望活動を継続的に取り組んでいきます。

ひきこもりの対応は、精神的、社会的、経３番目の本市の正規職員、非正規職員の働済的自立要素が必要だと言われていますが、き方改革について。その１でございます。

ご家族や民生委員、地域、就労支援関係機関などと情報を共有しながら連携を図り、小さ

働く人々の価値観が変化していく中で、正な自立的行動を見逃さないで、ケースごとに規労働者だけでなく非正規として臨時や非常丁寧に対応することが求められていると考え

勤など、多様な人材を受け入れ、かつ活躍でております。

きる職場にすること、また仕事における創造性や生産性を高め、仕事と仕事以外の生活の３番目については、教育長のほうに答弁さ両立、いわゆるワーク・ライフ・バランスのせます。

実現が重要と考えております。

２番目の、本市の情報格差の是正に向けての取り組みについて。その１でございます。

そのためにも、事業主、労働者ともに限ら

通信事業者による光ブロードバンドサービ

れた時間の中で集中的、効率的に業務を行い、ス提供地域の詳細は公表されておりませんが、時間当たりの生産性を高めるとともに、競争

日吉地域ブロードバンド整備事業時の資料を力を高める必要がありますので、これまでの参考にして判断しますと、本市におきます光

価値観、意識を大きく改革することが、重要ブロードバンドカバー率は７４％程度であるであると考えております。
２番目でございます。本年度から一般職のと考えております。
光ブロードバンドに対応する交換局は、伊非常食員等の任用根拠や報酬及び費用弁償の集院、東市来、日吉、吹上交換局であり、中額、勤務状況等を定めた条例を施行しており、

川交換局、永吉交換局は光ブロードバンドに環境整備を図ったところでございます。
平成２９年５月１９日公表されました改正

対応していないと認識しております。

- 87 -

地方公務員法及び地方自治体において、会計の未来を担う若者の支援充実は図り得ると考年度任用職員の任用に関する制度の明確化や、

えますけれども、引き続き県及び市長部局と給付の規定などの改正が行われておりますのの連携を図りながら、若者の支援を図ってまで、平成３２年４月までの法施行に向け制度いります。
以上でございます。

の検討をしてまいります。

○１７番（坂口洋之君）

３番目でございます。お尋ねの期間の退庁

市長、教育長から１回目のご答弁をいただ

状況について。５日は２６人で降雪対応によいたところでございます。

り宿直しており、６日は２３人で午前０時
３０分、７日は１９人で午前１時５３分、引き続き、質問をいたします。

８日は２０名で午前２時３０分、９日は今回、ひきこもりの質問をしたことにあた

１０人で午後１１時４分となっております。

り、私の経緯を述べさせていただきたいと思います。

４番目でございます。毎月、終業後の在庁
時間調査を実施し、在庁時間が６時間を超え

私、親戚も実は高校中退後、一度も就職せる職員につきましては、所属長が本人と面談ずに社会に接点を持たず、ひきこもり状態での上、事務の調整を行い、長時間の在庁者数ございます。そういった中で、なかなかこのが減少傾向にあるなど改善が図られています

問題については、やはり先ほど答弁があったが、今年度は台風の接近や降雪対応ための待とおり、個人情報の問題もあり、なかなか把機などが多かったことが一因と考えておりま

握しづらいというのは十分認識しております。

す。

しかし今、国もこのひきこもりの問題について力を入れようとしております。

以上で終わります。
済みません。今の４番目で、６時間としま

２１の都府県で、抽出調査でありますけれ

したが、６０時間を超えた職員ということでども、ひきこもりの調査をしておりますし、訂正させてください。

平成３０年度国が初めて４０歳以上のひきこ〔教育長奥○教育長（奥もりの実態調査を、これも抽出でありますけ

善一君登壇〕

れどもするということで、このひきこもりの善一君）

問題も少しずつでありますけれども、クロー

それでは、１問目の（３）についてお答え

ズアップするのではないかと思っております。

をいたします。
子ども・若者育成支援法の基本理念の一つ

今回の質問を通して、やはり行政や議員のとしまして、就学・就業の困難の内容及び程方にまずこの問題について知っていただきた

度に応じて、意思を十分に尊重しつつ、必要いという、そういった観点で私は質問したとな支援を行うことが掲げられています。

ころでございます。

地方自治体には努力義務として、支援内容

私も、この１月に和歌山県田辺市にひきこの協議や情報交換等を行う機関である子どもりの相談機能の取り組みについて調査をいも・若者支援地域協議会の設置がうたわれ、たしました。田辺市は、人口は７万２ ,０ ０ ０ 人

県内では鹿児島県に置かれています。その相で す 。 日 置 市 の 約 １ .５ 倍 で あ り ま す け れ ど談窓口として、鹿児島子ども・若者総合相談も、田辺市は平成１９年度にひきこもりの相センターが開設され、市町村との連携を図っ

談窓口を設置しました。２９年３月までのて課題を解決をしているところでございます。

１０年間に５９２の家族、６１５件の相談が子ども支援センターの拡充によって、本市ありました。県や民間への企業法人と連携し、- 88 -

当事者同士が自立に向けての活動や就労支援、親の年金も将来的にはあてにならないから、県の委託先のＮＰＯが支援し、自立に向けて

何とかこういった状況を脱したいという、そ効果があったと言われております。

ういった声があります。そういった声は特別

やはりそこでも個人の意識やプライバシーな問題ではなく、本市でもかなりのケースが、の問題もありますが、年間相談延べ件数も私はあるのではないかということを強く認識

３００件を超えており、先ほど答弁の中で本をしてきております。そういた中で、先ほど市では８０人程度の方がひきこもりではない

出ました内閣におけるひきこもりの定義につかというそういったことありますけれども、いての、内閣府におけるひきこもりの定義に細かく調べてみますと、ひきこもりじゃない

ついて、もう少し詳しいご説明を願います。

にしても、長期未就労の方が本市でもかなり

また、本市においてひきこもり、長期未就

いらっしゃるのではないかと推測されます。

労が社会に参加できない状態とはどのようなそこで、まず質問いたします。市長、教育状態なのか、本市の認識と考え方をお伺いいたします。

長に質問をいたします。
このひきこもり長期未就労につきして、身○福祉課長（有村弘貴君）

近に至り、またそういった市民の方から相談お答えいたします。

を受けたようなケースはなかったのか。差し

昨年度、内閣府が公表いたしました若者のつかえなければ、お答え願いたいと思います。

生活に関する調査の報告書によりますと、広○市長（宮路高光君）

い意味で捉えるひきこもりについて、社会的今、ご指摘のとおり、そのような方は私の自立という観点に着目いたしまして、外出のほうも耳にしております。特に、民生委員さ頻度という観点から、１つ目として趣味の用んの皆様方とこのことについては、今後とも事のときだけ外出する。２つ目として近所の十分打ち合わせをしていく必要があるというコンビニ等には出かける。３つ目として自室ふうに思っております。

からは出るけれども家からは出ない。４点目○教育長（奥として自室からはほとんど出ないというよう

善一君）

な、４つの状況に分けて調査がされておりま

お尋ねの件については、私も直接お聞きしす。

たことはございませんけれども、ただアンテ

そして、その４つの状態にあって、かつそナを高くしていくことは必要だと思っています。

の状態が６カ月以上続いているものというこ○１７番（坂口洋之君）とで、その調査では、内閣府では定義をしているものと理解をしております。

私も、実は同様の相談も受けております。
特に、ひきこもりではないにしても、なかな

ひきこもりと言われる方々が社会的に参加

か就職活動をしても途中でやめられて、そのできない状況につきましては、内閣府等の定後、人間関係が悪化してなかなか次の就職が義に照らして半年以上社会参加ができない状

見つからないという、そういった悩んでいる

況にある方で、その背景に本人の病気や特性、ケースもあります。一度なかなか就職にうま性格のほか、家庭や地域とのつながりなど、

くいかにと、長期未就労の状態が続いている

ケースごとに異なった状況があるものと認識と。

をしております。
以上です。

私が聞いた相談では、親が年をとって生活○１７番（坂口洋之君）

がやっぱりかなり厳しくなってきていると。

- 89 -

○福祉課長（有村弘貴君）

先ほども、なかなか実態の把握するのは難

具体的な計画は持っておりませんけれども、しいという答弁をいただきました。
２７年１２月議会で同僚議員も質問をして先ほど答弁をいたしましたように、まずひきおります。その答弁の中でも個人情報もあり、

こもりというものが、どのようなものかとい把握は難しい。しかし、国も深刻化する中でうことにつきまして、福祉課としても検証を

２１の都道府県では、抽出でありますが実態いたしまして、その具体的な内容を民生委員

調査をしております。国や地方自治体も何らさんとともに、研究をした上で、共通認識のかの対策を打たなければならないという認識

上で民生委員さんが地域活動に入っていただがあります。

くということから始めていかなければならな

ひきこもりの把握へのまず市長の認識をおいと考えております。

聞きします。また、まずは本市でもひきこも○１７番（坂口洋之君）

りについて、ひきこもり長期未就労につきま

やはり各地域で実態調査にしても、民生委

して民生委員から特に気になるようなケース、員がどう接していいかわからないと、そうい情報収集と一歩踏み出すような施策は展開でった問題がありますので、まずは本市におい

きないのか、お尋ねいたします。

ても民生委員の方々に、ひきこもりの方で特○福祉課長（有村弘貴君）に気になるようなケースについて情報収集が、実態調査等についてでございますけれども、もしあればなんですけども、また理解を求めひきこもりというものに限らず地域には認知るようなそういった研修等を実施していただ症の方ですとか、精神障がいの方などご家族ければと思っております。

からは日常生活情報を入手することが難しい

次に、教育長にお伺いいたします。

場合が多いと認識をしております。

ひきこもりの中で今、中高年齢化が問題と先ほど、ご紹介をいただきました和歌山県なっております。山形県、山梨県でも実態調の田辺市等の先進自治体の取り組み等も研究査をしますと、約半数近くが４０代以上といをしながら、今般策定をしております日置市

うことで、今ひきこもりの中高年化というの地域福祉計画とも連動をして、地域の実態をが実は大きな問題になっております。そうい

掘り起こして対応していく必要があるというう中で、なかなか要因がわかりづらくなってふうには考えております。

きております。
そこで、再度質問いたします。

ただ、一方で先ほどありましたように、人権という側面もございますので、民生委員さ

特に、中学校においてもひきこもり状態のんがひきこもりへの認識を高めるための研修

生徒もいらっしゃいます。先般卒業式がありや情報提供を行いながら、地域コミュニティ

ました。ひきこもり状態の方々も高校等に進の一員として一人一人が暮らしていける共生学をされるべきと思いますけれども、やはり社会づくりを進めていく必要があるというふ

そういう状況の中で高校に入ったりして、な

うに考えております。

かなか学校に通わなくなるような、そういっ○１７番（坂口洋之君）

た生徒さんもいると思います。

先ほどの答弁の中で、民生委員から情報提そういった中で、本市においても不登校の供をいただきながらということを述べられた子どもたちや、ひきこもりの子どもたちが卒と思いますけれども、具体的に今後検討され業した場合、その後、じゃあどういった状況

る予定があれば、お答え願いたいと思います。

なのか、そういった方々の卒業後の調査を市- 90 -

○教育長（奥としてされているのか、伺います。

善一君）

ただいま、課長のほうから答弁をいたしま○学校教育課長（豊永藤浩君）
お答えします。

したように、高校生までは一応対象というこ

現在、不登校の状況にある児童生徒というとでもございますし、小中学校で子ども支援のは、学習面や進学面、生活習慣や家族、友センターがかかわった子どもたちというのは人等の人間関係など、さまざまな悩みが複雑

引き続き、やはりその支援を求めてくる。そに絡み合っている状況にあります。不登校のして、それに対してずっとかかわっていくと生徒が中学校卒業後、どのような状況にある

いうような対応を続けていただいております。

かについての調査は、これまで実施しており

ただ、それは支援センターのほうに、そうませんが、本年度子ども支援センターにおけいうように支援を求めてくる子どもさんに対る高校生の相談件数は１３件で、前年度比

して、そういう対応を行っているわけでござ

２件増です。うち、不登校に関する相談はいますので、やっぱり高校生になってもこの２件で、現在も継続中です。

支援センターの対象であるということを、いろいろな機会にやっぱり周知していくという以上です。

ことがとても大事だろうというふうに思って○１７番（坂口洋之君）

おります。

先進的な取り組みということで、ご紹介を以上です。

いたします。

○１７番（坂口洋之君）

岡山県総社市です。ひきこもりを、義務教育修了後であっても、おおむね６カ月以上社

今後も、特にこういった子どもたちの相談会から孤立している状態と定義をし、支援ののフォローを、やっぱり啓発も含めて実施を対象者の年限を定めず、ひきこもり支援セン

していただきたいと思っております。中学校

ターが設置されておりますので、ひきこもり

時代ひきこもりだった子どもが、必ずしも子支援センターを開設し、不登校の子どもたち

ども支援センターの相談に来ていないという、の進学校のフォローをしております。ひきこ

そういったケースもありますので、この問題

もりの家庭の苦労を考えたときに、卒業後のについても取り組んでいただければと思って支援策もしばらくは必要ではないかと思いまおります。
次に、市長に再度お伺いいたします。

す。
先ほど、子ども支援センターの高校生のひ

まず、ひきこもりに関する相談が本市の窓

きこもりの不登校の相談というのは２件とい口としては福祉課だと私は理解しております

うことなんですけれども、実際は本市でも卒けれども、じゃあ本市にどの程度寄せられて業後そういった不登校、子ども支援センター

いるのか。

には相談に至らなくても、そういった形で悩

また、２７年１２月議会の中で、一般質問

んでいる不登校の子どもがやっぱりいらっしで民生委員から相談が寄せられているという、ゃるのではないかということで、しばらくはそういった答弁がありました。それから２年

やはり、特にこの中学校でひきこもり状態の４カ月です。このひきこもりの問題は、２年子どものフォローを、もっとしたほうがよい

４カ月でかなり深刻化し、国も力を入れていのではないかということを提案したいと思いるという、そういった状況になっております

ますけれども、教育長の考え方をお聞かせ願ので、具体的な自立につながるようなケース

いたいと思います。

があればお答え願いたいと思います。

- 91 -

○福祉課長（有村弘貴君）

一人一人の背景というものが千差万別でござお答えいたします。

いますので、それぞれの中でまず家庭内でのひきこもりに関する相談自体に対するご質

接点、それから社会的なつながりというとこ問でございますけれども、先ほど申し上げまろから、少しずつ社会に復帰できるような支した定義に照らしまして、ひきこもりという援を地道に取り組んでいく必要があるというような仕分けを具体的にしてはおりませんのふうに認識しております。

で、件数ということではちょっと具体的に申○１７番（坂口洋之君）

し上げられないところですけれども、ひきこ

このひきこもりの問題につきましては、今もりの解消に関するご相談というよりも、今後とも県との連携はもちろんですけれども、後の生活の維持や社会的支援等について、民やっぱり幅広く社会にこの問題について知っ生委員さんやご家族から随時ご相談があるとていただくということと、またさまざまな悩

いうような状況でございます。

みを抱えている方々をいかに相談につなげる
かということが、一番大事ではないかと思っ相談の内容といたしまして、具体的な例とております。

して申し上げますが、納税相談から引き継がれたケースが福祉課のほうの就労支援事業へ

そういった意味でも、ひきこもりの講演会、とつながって、就労に至ったケースがありま

個別の相談会が本市でも実施ができないのか、す。その一方で、親の年金収入だけで暮らす

お尋ねいたします。

長期未就労者のケースを民生委員さんが発見○福祉課長（有村弘貴君）をして、市で相談に応じたところ、最終的にお答えいたします。

その親御さんがその支援を拒否したため、支ひきこもりの方々の自立を支援するという援に至らなかったというケースもございます。

ことは、今議員が述べられたようなことで、大変福祉政策においても重要なことだと認識以上です。

をしております。

○１７番（坂口洋之君）
いろんなケースが述べられたと思いますけ

支援策の一つとして、講演会等のご提案をれども、なかなかこのひきこもりの問題についただいたところでございますが、対象とな

いては、どこに相談していいかわからないとる方々の参加についての機運を醸成しながら、いう、そういった家族もかなりいらっしゃい

地域福祉という観点からも共生社会づくりにますし、また就労支援につきましても、場合向けた取り組みの一環として、障がい者福祉

によっては経費的な問題がありまして、なか大会等の機会を捉えて啓発活動ができないか、

なか難しい、実際生活困窮者の中でのこの就検討してまいりたいと考えております。

労支援の状況についても、なかなか就労につ○１７番（坂口洋之君）

ながっていないというケースもございます。

先進的な取り組む自治体におきましては、

しかし、まずはひきこもりの長期未就労の講演会等また個別相談会を開くことによって方々が、社会的にどう接点をつくるのかが大市民認識をつなげる、同時にそういった方々事ではないかと思っておりますけれども、その相談を引き出すという施策に十分反映させ

こら辺の考え方を市長にお伺いいたします。

ていただきますので、今後とも十分な検討を○福祉課長（有村弘貴君）

いただければと思っております。
子ども支援センターについて、再度お尋ね

最初の市長の答弁でもございましたけれどをいたします。

も、ひきこもりの方々につきましては、その- 92 -

子ども支援センターは、児童生徒及び保護たんですけれども、それ以外に高校生の子ど者に対する育児相談、健康相談、教育相談を

もたちはどんな悩みを抱えているのか、そこ実施しております。平成２９年度において、ら辺の分析について本市の考え方をお尋ねい

１２月末現在、延べ件数ですけれども２９年たします。

度 で ２ ,９ ９ ３ 件 と い う こ と で 、 か な り 個 別○学校教育課長（豊永藤浩君）

な数字も上がってきておりますけれども、ま先ほどの高校生の相談におきましては、不ずこの子ども支援センターについて相談の効

登校以外の相談としましてはやはり進学問題、

果が私は評価できております。

それから中学校までの人間関係とはまた異な

まず、教育長にお尋ねいたします。

る人間関係が出てきますので、友人関係との子ども支援センターの、これまでの取り組問題、やっぱりそういったところでの相談等

みについて教育長自身どう評価されているのもある状況にあります。

か、お伺いいたします。
○教育長（奥

以上です。

善一君）

○１７番（坂口洋之君）

本市の子ども支援センターにつきましては、

高校生の相談につきまして、特にやはり人

今件数はおっしゃったとおりでございますけ

間関係が一番重大な相談内容かなということれども、一番取り組みとして評価できるといを認識しておりますけれども、現在子ども支

いますか、これは教育委員会とそれから健康援センターの対象年齢は１８歳です。特に、保険課、そして福祉課、これが連携をとって

１９歳から上の方々でも悩みを抱えているよ

やっているという点であると思います。

うな、そういったケースもあります。

そういうことで、そのさまざまな要因から

一つは、県が若者の支援センター的なものの相談に対して、それぞれの部署で連携をとがあると思いますけれども、自治体によってりながら、適切に相談をできているというよは子ども・若者支援センターという名称で、うな意味で、非常にいい取り組みがなされて幅広く若い世代まで相談機能を充実させていいるのではないかなというふうに思っておりる、そういった自治体も本市と同様、同規模ます。

の自治体でも実施してきているところがあり

ただ、おっしゃるように、先ほどご指摘がますので、やはり１９歳でも、若い世代の相ありましたように、そのような課題を抱えて談機能をもうちょっと本市として充実させている子どもの把握というのが、やはり一つのいく必要があるのではないかということをおポイントになろうかというふうに思いますの

伝えしたいと思いますけれども、市長の考えで、関係の学校あるいは幼稚園、保育所等と方をお聞かせ願いたいと思います。

の連携も十分図りながら、できるだけ多くの○市長（宮路高光君）

子どもたちに対応できるように工夫していく

今ご指摘ございましたとおり、その年代が必要はあると思っております。

高校生であろうが、若者であろうが、やはり以上です。

気楽に相談するそういう体制というのは今後○１７番（坂口洋之君）

とも十分充実していく必要があるというふう

子ども支援センターの相談状況について、に思っております。

先ほどご答弁いただいたところなんですけれ○１７番（坂口洋之君）

ども、特に高校生以上の子どもたちが、先ほホームページを見ても、子ども支援セン

どは不登校の相談が２件あるということだっターの対象年齢が１８歳までという形で、- 93 -

１９歳以降は表示されておりませんので、そ全体が低いというふうに認識しております。

こら辺のやっぱり変更点が必要ではないかと○１７番（坂口洋之君）
先ほどの答弁の中で、現在中川交換局に思いますけれども、そこら辺についての考え方を再度お伺いいたします。

７００戸、永吉交換局で８００戸の未普及世○市長（宮路高光君）

帯があるという、そういったご答弁をいただ

そこあたりまた、要綱等いろいろとまた担いたところでありますけれども、日吉地域は当とも詳しく検討させていただきたいと思い

平成２８年に地元の要望がありまして、ブます。

ロードバンドの整備がなされました。整備費○１７番（坂口洋之君）

が ３ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 日 置 市 の 負 担 額 が８,７００万円の負担額であります。

今回、特にひきこもりの相談機能の充実に

今回、この日吉地域の整備につきましては、

ついて質問いたしました。いろんな取り組み
で、自立支援に向けているそういった取り組

地域間の情報格差の是正ということで取り組みをされているところもありますけれども、まれておりますけれども、では具体的に日吉

今回はまずは入り口の第一歩であります相談

地域のどういった地域が整備され、また日吉機能の充実について絞って質問をさせていた地域の未整備の状況はどうなのか、今回の整

だきたいと思います。これからも、この関係備したことによって、どういった効果が生まする問題については、質問を続けたいと思いれたのか、お尋ねいたします。

ます。

○企画課長（堂下豪君）

お答えいたします。

次に、ブロードバンドの４地域の未普及地球の状況について、再度質問をいたします。

日吉地域の光ブロードバンド整備事業にお本市におきましては、７４％程度のブロー

きましては、局舎を中心に考えていきますの

ドバンドのカバー率というご答弁をいただきで、局舎のある中心部を中心に需要を考慮しました。

たエリアというのがございます。それに加えブロードバンドのサービスの設置率につきまして、住吉、日新、扇尾の各小学校や神之ましては、全国の都道府県でかなり差があり

川、山田、草見などのエリアを加えまして、ます。鹿児島県は、高知県で２番目に低い設

ほぼ全体的には整備されていると思っており置率でございます。まず、この下から２番目ます。ただし、幹線に沿って整備していきまの整備状況である本件の状況への認識と、鹿すので、幹線から遠く離れた山間部などはカ

児島県がなぜここまで設置率が全国に比べてバーされておりませんので、提供カバー率は

２番目に低いのか、そこら辺の要因について

７４％程度となっているところでございます。

市としてどのような認識をされているのか、整備効果でございますけれども、情報通信

お伺いいたします。

環境を向上させることで、生活の利便性向上、○市長（宮路高光君）

不便さを感じない都市基盤づくりにつながっ

特に鹿児島県は離島もございますし、またているものと思っているところでございます。

人口密度というのも大変低いという、また面

特に、これまで要望の高かった事業所等から積が広いという、そういうこのブロードバン

は、待ち望んでいたということで喜びの声をドの場合は、面積がそれだけ広くあれば、密いただいたところでございます。
以上です。

集していなければ、この普及率というのは低○１７番（坂口洋之君）

くなりますので、そういう要因で、鹿児島県- 94 -

どうせ、やっぱり民間企業がかかわりますては、まず採算に見合う利用者確保の見込み

ので、一定の効率化というのも求められるのがないと、なかなか難しい話でございますのも事実でございます。そういった中で、本市で、状況や負担額などを踏まえまして検討しでは日置市地域情報化基本計画が作成をされていかなければならないと考えているところております。平成２８年度に改定版が説明さでございます。

れております。その計画を読みますと、平成財源につきましては、これまで過疎債等も２８年から平成３２年、全地域ブロードバン

活用してきたところですけれども、一般財源

ド化５カ年計画、しかし、社会経済情勢、本からの支出も必要となりますことから、費用

市の財政状況を見ながら、必要な施策を的確対効果をしっかりと見極めて判断していきたに選択をするとうたわれております。では、いと考えております。

この地域情報化計画の中でブロードバンドに○１７番（坂口洋之君）

対する本市の整備計画の考えと、整備に関す

先ほど、日吉地域の整備状況も踏まえて、る財源、財源主体との協議の状況はどうなの

民間企業の進出というのも非常も大きいです

か、ご説明を願いたいと思います。

ので、民間企業もなかなかニーズがなければ○企画課長（堂下

参入しにくいという、そういった一方では課豪君）

題もあります。

全地域へのブロードバンド整備計画につきましては、市民誰もが情報化社会の利便性を

私は今回、未普及地域の方々から実は相談享受できるように、また通信環境の格差の是がありました。それは、一つは今その未普及

正を進めていくことを目的としているところ地域と言われる地域では、過疎高齢化が進みでございます。

まして、いかに地元に若い人が残ってもらう

この基本計画でいいます全地域ブロードバ

か、同時に空き家がふえてきておりますので、ンド化につきましては、光回線だけに限りま

空き家を活用した移住策に非常に力を入れてせんで、携帯電話通信も含めたブロードバン

おります。しかし、ブロードバンドが整備さド全般を示しているところでございます。

れていないということで、なかなか市外から若い方が移ってきにくいという、そういった電話回線を使いましたブロードバンドは、

一方では課題があります。

局舎単位で考えていくわけでございますけれ

そこら辺の状況について、市長自身は認識

ども、光回線につきましては継続的な要望活動の結果、吹上交換局につきましては２８年をされているのか、お尋ねをいたします。

度にＮＴＴの自主開局となったわけでござい○市長（宮路高光君）

ます。先ほどからありますように、２８年度

ブロードバンド化によって、若者を呼び込には負担金方式の民設民営で日吉交換局を整める。特にさっき話がございましたとおり、備してきました。

永吉、中川、ほかの地域も平鹿倉、とかいろ

ブロードバンドには、永吉交換局と中川交んなところもやっております。ですけど、実換局を整備しましたＡＤＳＬも含まれますの

際それが功を奏して若者がその地域に来たかで、２８年度の日吉交換局の整備で局舎単位といえば、これはちょっと疑問な部分もござでのブロードバンド化の整備は、ひとまず完います。
先ほどもございましたとおり、今後やはり了していることになります。
しかし、今後永吉交換局と中川交換局をは事業者と私ども、またその地域としながら、じめ、市内の光ブロードバンド化に向けましこの財政的な負担というのが一番大きな課題- 95 -

でございますので、やはりこれを活用していしても、週二日制とかいろんな形が出てまい

ただける、幾らの加入率があるのか、そうい

るんですけど、これが本当に現実的に労働者

う実態もきちっと調べて、今後の場合は整備の確保等それができるのかどうか、ここにおしていく必要があろうかというふうに思ってきます働き方改革というような、私ども日置います。

市内にありますあらゆる企業の中にも、そう○１７番（坂口洋之君）

いう起こり得ることでございますので、今後

今後とも、地域のやっぱり実情などもまた、

やはりその企業とも十分コミュニケーション

一方では実態調査もしていただき、また情報をとりながら進めていきたいというふうに思提供もしていただければと思って、どのくらいます。

いかかるかというのも、やはりそういった○１７番（坂口洋之君）

方々にも一方では認識をしていただく努力も、

本市は、異業種交流会を設置して、自治体

市としてはしていただければ思っております。

として民間企業との横のつながりを強めるとでは、本市の正規職員、非常勤の働き方改いうことについては、非常に高い評価をお聞きしております。特にやっぱり働き方改革に革について質問をしております。
今、鹿児島県でも民間企業や公的機関でもついても、本市の場合は中小企業が多いとい

働き方改革が進められております。昨日も、うことで、一概になかなか難しい面もあるか

ＭＢＣのテレビを見ておりましたら、鹿児島もしれません。
一方では、人材がかなり流出しているとい

県内の２つの民間企業の働き方改革が進めらう状況を見ましたら、可能な限りできる範囲

れております。
一つは、働き方改革の背景におきましては、内で行政としても民間企業と連携をしながら、やっぱり地元に人材がなかなか残ってもらえ

少しでも改善に努めていただきたいと思いまないと。特に、専門性の高い方がなかなか県すけれども、本市も今、人手不足が非常に深外に流出しているという、そういった鹿児島

刻化しております。介護や保育士につきまし

県独自の課題もあります。また、長時間労働ては、処遇改善が進められております。建設も特に鹿児島県は日本銀行鹿児島支店の調査業につきましては、鹿児島県が２月から建設によりますと、男性の労働時間が日本で一番工事にかかわる中で、週休二日で取り組むよ

長いと。有給休暇の取得率が低いと、高校、

うな、そういった企業については受注額等を大学生の県内就職率が低くて、卒業後の離職

ふやすという、そういった一定の方向性も示率が高いというそういったデータがあります。

されております。

では、本市本県の民間企業を含めて、働く

特に、建設業につきましても、休みがふえ

環境、働き方改革についての市長自身の考えることによって、日給制の方が多いというこ方をお聞かせ願いたいと思います。

とで、収入が減るというそういった心配もあ○市長（宮路高光君）

りますし、納期をどう終えるかというそうい

このことについては、今国会の中でも働きった納期的な面も課題になってきております。

方改革という中で論議しているのもあります。

そういった課題があるんですけれども、現在

特に今言った人手不足、これも大きな要因に

本市では特に人手不足が指摘されております

なっているのも事実でございますし、また長けれども、どういった分野の種類、職業が特時間労働、こういうものも解消していかなけに人材が足りないと思われておりますか、そればならない。特に、今後建設業界におきま

こら辺の状況をお尋ねいたします。

- 96 -

このことについては、また県ともいろんな○市長（宮路高光君）
本市におきましては、異業種の方々約二十関係者とも打ち合わせをしながら、今後のこ数社が集まりまして、合併してからいろんなの建設業界におきます週二日制というのを検状況を話し合いをさせていただき、また規模討していかなれば、特に大手のほうは十分こ

拡大ということもさせていただきました。特ういうのに対応できるんですけど、どうしてに今、海外の就労という中におきまして、農も私どもは中小企業という一つの本当に５人

業関係また製造業こういうところに、本市にとか１０人以下の建設業界が多うございます

おきましても特にインドネシアとかフィリピ

ので、そういうところに本当に週二日制が適ンとか、そういう方々が就労しているのも事合するのかどうか、ちょっと私自分自身も疑実でございます。

問に思っておりますので、十分ここあたりは○１７番（坂口洋之君）

業界とも話もさせていただき、また対応策に本市も、特に職種によっては外国人の方々

ついて、また業界からどういうご要望があるがいなければ事業として成り立たないという、のか、そういうことも拝聴して進めていきた

そういった状況もあるのも私も理解をしておいと思っています。

ります。

○１７番（坂口洋之君）

先ほどもおっしゃるんですけれども、鹿児

きのう、ＭＢＣテレビで出た建設業は県内

島県が県の事業に関して週休二日制を取り組でも大手ということで、そういった中で特にむ企業への支援策ということで、工事費用等

ＩＴ化とか、夏の暑さ対策などにどう取り組の上乗せをするというそういった動きもありむかということで、少しでも働く環境をよくますし、日本の建設業協会も週休二日制、将することによって県内にいい人材が残るとい来的な週休二日制というにも打ち出してきてうそういった取り組みがありました。

おりますけれども、特に建設業につきまして

本市の状況を見ますと、やっぱり特に零細は本市においても零細企業が多いという、そな企業が多いということで、同様の方向性をういった背景も理解はしているんですけれどすぐにするのは私も難しいというのは十分理

も、今後こういった、建設業がこういった動解しておりますけれども、そこら辺はまた事きに対して、行政として何らかの支援策があ

業者の皆さん方と十分協議をしながら、できればお答え願いたいと思います。

る範囲以内で少しでも進めることによって、○市長（宮路高光君）

若い人が魅力的に建設業で働きやすいという、このことについては、ことしから県の建設

そういったことも一方では必要ですので、今業界のほうも取り組んでいきたいということ

後とも続けていただきたいと思っております。

でございまして、実際すぐこの週二日制にな

次に、非常勤職員の処遇改善について再度伺います。

るのかわかりません。特に、この日雇いをしている方々については、この週二日制になる

本市でも、正規職員はやや削減されておりことにおいて手取りが少なくなってくる部分ます。非常勤の職員の方が非常にふえてきてもございますし、これを基本的に予算を上乗おります。まず最初に、非常勤職員がふえてせして、人件費の項目をどう見ていくのか、

きている、増加している背景と資格内容によ

ここあたりが今後やはり予算策定をする中にっても人材不足も指摘されてきておりますけ

おいて、まだ十分検討していかなければなられども、そこら辺について市長はどのようなない。

考え方を持っていらっしゃるのか、お尋ねい- 97 -

かと考えます。

たします。

職種につきましては、主な職種は専門職も○市長（宮路高光君）
特に、正職員のほうも数が減っているのも含めてなんですが、日置市の一般職、非常勤

事実でございます。特に、現業職のほうが基職員等の任用、勤務条件等に関する条例、施本的に削減してきた経緯がございます。特に行規則がございます。

今、こういう専門性といいますか、特に介護別表に掲げておりまして、例といたしましを含めた中におきましては、専門性の登用とて保健師、看護師等の職種の方が該当すると、いいますか、雇用も大事でございますので、

その他、事務的な部分もございますが、別表

特にそういうところについては非常勤制のに掲げている職種の方が該当することになる方々にお願いしながら、また民間と同じようかと考えます。

な給料体系を含め、またそういう社会、非常○１７番（坂口洋之君）

勤であっても通勤手当が出たり、社会保険化

２０２０年からということでございますのしたり、ボーナスが出たり、そういう体系的で、十分調査検討していただければと思ってなことはやっておるつもりでございますので、おります。
次に、職員の多忙化についてお尋ねをいた

これは今後やはりこういう方々は多くなってします。

くることは事実であります。

２月５日が２６人、２月６日が２３人で午○１７番（坂口洋之君）
本来ならば、正規職員とほぼ同様なスキル

前０時３０分、２月７日が１９人で午前１時が求められるような方が、非正規職員という

５３分、２月８日が２０人で午前２時３０分、ことで働いております。国も、今正規職員が２月９日が９時以降が１０人で帰りが午後削減される一方で、非常勤職員の処遇改善に

１１時４分でございます。
翌日超えた帰宅もあるようでございますけ

ついても力を入れております。

れども、市長自身どのような認識をされてい昨年５月に、地方自治体の一般職の字常勤
職員の期末手当、ボーナスを支給できるようるのか、お尋ねいたします。

に、地方改正自治法が成立しております。

○総務課長（丸山太美雄君）

特に、財政難の自治体でふえている非常勤

ご指摘の日にちの部分でございますが、降職員の処遇改善により、正規、非正規の賃金

雪、雪が降った時期等もございまして、緊急格差を是正する同一労働、同一賃金を推進し、な対応が必要になったと。また、施設の突発

２０２０年４月から施行されます２９年８月

的な事案等がございまして、その対応に追わ

２３日付で通知をされております。その通知れたという、突発的な事案等がございました。

の内容と本市ではどのような方々が該当する

一応、勤務状況につきましては、報告を受けのか、お答え願いたいと思います。

ておりますので、実際のところが体調に変調○総務課長（丸山太美雄君）

は、変化はないとは聞いてはおりますが、そ通知の内容でございますが、自治体非常勤

ういったことでなるべくそういった場合は休職員の処遇改善ということで、今後さまざま

暇を取るなりということで、対応するようにな条例、規則等の改正が必要になってくるとは指導しているところでございます。

いうことで、当然今の通勤手当は出しており○議長（並松安文君）
坂口議員、あと２分です。

ます。あと、一時金等は今後ということで、○１７番（坂口洋之君）

そういったことも含めて検討する必要がある- 98 -

やっぱり職員が帰る時間が１２時を超えて、課によっても業務が集中する時期等もござ５日間でこういった時間になってきているといます。また、時期によっては選挙の対応というのは、やはり突発的な問題だけなのか、かは、その月だけが勤務時間が多いケースもそれの分析をしっかりされているのか、お尋ございますが、災害対応とかそういったこと

ねいたします。

がありまして、産業建設部の所管の業務につ

恒常的に夜遅くまで電気がついている状態

いては災害が起こるとその後の災害査定とか、は、この１年続いているような気がしますけそういったことで業務が集中するというののれども、その辺の状況について再度お伺いい部分はあるかと思いますので、そういったこたします。

とは業務量の調査をもとに、今後またできる○総務課長（丸山太美雄君）

ところから是正をしていく必要があるかと考えます。

退庁時間として、職員の勤務実態は毎月把○１７番（坂口洋之君）

握をいたしまして、所属長から報告をいただ

最後の質問をいたします。市長にお尋ねいいているところでございます。
業務量等の把握によりまして、業務の改善たします。特に産業建設部の課の負担というを図るという趣旨からいきまして、必要に応のは、やっぱり依然として課題となっており

じて体調に負担がない場合は、なるべく時間ますけれども、改変策を今後検討されること

外勤務も減らすという方向で指導をしているがありましたらお答え願いたいと思います。
これで質問を終わります。

ところでございます。

○市長（宮路高光君）○１７番（坂口洋之君）
適正な時間で帰る職員もいる反面、課によ建設については、今までも議員のほうも何っては余りにもちょっと勤務時間に差がある

回も指摘し、あそこに電気が遅くまでついてというのを、私は認識しておりますけれども、いるということでございます。
特に、私どももこの２、３年、この産業建そこら辺の状況について是正がされたのか、お尋ねいたします。

設技術員の採用ということをやってまいりま○総務課長（丸山太美雄君）した。特に入れかわりもございまして、まだ先ほども申し上げました毎月の在庁の時間なれない部分もございますけど、仕事量にあの調査をいたしまして、それをもとに今後まった技術員の採用、また経験といいますか、た人事異動等もございますが、平均的な在庁中途採用というのもことしもやっております

時間が長いところにつきましては、職員体制

ので、ここあたりも十分そういうことを含めの見直しも含めて検討をさせていただいていて改善していくために、その採用をやっているところでございます。

きたいというふうに考えております。

○１７番（坂口洋之君）○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。次の会議をでは、一昨年と比べて何課の職員の方々が

１１時１５分とします。

かなり多忙であったのか、それの状況を分析されているのか、お尋ねをいたします。また、

午前11時05分休憩

特に専門職の方々の負担というのがなかなか癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

改善されてきておりませんけれども、それの午前11時15分開議○議長（並松安文君）

状況についてお尋ねいたします。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

○総務課長（丸山太美雄君）- 99 -

４番目、鹿児島市は２０１８年度の組織再

次に、２０番、田畑純二君の質問を許可し編で、移住推進室を新設すると発表しました。

ます。

出張係長は政策企画課長、係長が併任し、事〔２０番田畑純二君登壇〕

務員１人と移住支援コーディネーター１人が○２０番（田畑純二君）

加わり、４人体制とします。そして、移住希

私は、さきに通告しました通告書に従いま望者への就労、子育て情報の提供や相談を充いて、３項目、一般質問いたします。

実させます。

市政最高レベルの方針を引き出す質問とし

本市でも、なお一層移住人口をふやす手段

まして、第１の問題、本市の移住、定住、交の一つとして、このような推進室新設を来年

流人口政策についてであります。
１番目、人口減少と少子高齢化がますます度以降に向けて検討してみてはどうでしょう

深刻化してきている本市でも、人口減少に少か。市長の積極的でやる気のある具体的でわ

しでも歯どめをかけるには、本市の移住、定かりやすい明快なる答弁を求めます。

住、交流人口政策がキーポイントになってお５番目、本日置出身の方は、日本全国あちります。そこでまず、昨年の本市の移住、定こちに多数住んでおられますが、ふるさと日住、交流人口の世帯数、人口数と一昨年との置市を思い出し、幼少年、青少年期の思い出

比較、最近数年の傾向、おのおの平均年齢数などに思いをめぐらせながら、日常生活を行とをお示しください。

い、現在のふるさと日置市が安心安全で誇れる住みよい町であってほしいと、誰もが願っ

そして、市長はこれらの数字を本市の人口ておられると思います。

減少の歯どめに向けてどう思い、評価し、今後の本市の持続可能で夢と希望の持てる発展、

私も、福岡、大阪、インドネシア、東京、活性化にどう結びつけていくかなど、市長の名古屋などあちこちに住み、２２年前にＵ具体的でわかりやすい見解と、今後の明確なターンしてきましたが、そのような思いをし方針方策をお伺いいたします。

た一人であります。もちろん、本市出身の皆２番目、本市では東京・大阪である鹿児島

様方の生活の仕方、生き方、考え方、価値観、移住交流セミナーに参加し、移住を検討して人生の考え方など、多種多様で一概に、一言いる方々へのＰＲや具体的な相談会を実施、で言えるのではなく、余り多くは期待できな

移住パンフレット等も工夫しております。こい面もあります。

れらを含めた本市での今までの移住、定住、

しかし、日本全国、特に関東、中京、関西

交流人口増加策の進め方と、その成果、効果

地区等の県人会や、関東の日吉会など、出身の出方、及び今後の強化策課題等への対処方

地団体、郷土会などで、本市の魅力のＰＲを法等をお示しください。

積極的に行い、移住、定住、交流人口に結び３番目、本市では移住を後押しするためのつけていくのも一つのやり方だと私は思って、

移住促進対策事業補助金を設け、本市のＰＲ

実際に関東日吉会に出席したときは、私はその仕方の一つとして現在、移住、定住の方にのように心がけておりました。

最大１００万円の補助制度がありますが、そそこで、お伺いしますが、ここ数年の関の現在の活用のされ方と、その成果、効果、

東・中京・関西地区等の県人会や、関東日吉

そしてその制度の今後の強化策やパンフレッ

会と郷土会での、本市の魅力のＰＲの仕方、トの活用の仕方など、具体的にわかりやすく

移住、定住、交流人口像の効果はどう出てい説明してください。

ますか。また、今後、これらの組織をどうう- 100 -

まく活用していくつもりでしょうか。市長の象的で理解しづらい面が多いですので、もっ明確で、具体的でわかりやすい答弁を求めまとわかりやすく、明確な本市の具体的方針はす。

どうであるのか、お伺いいたします。
４番目、私は１２月の一般質問の２問目に、２番目、本市の企業誘致対策についてであります。１番目、企業誘致は地域経済の発展

雇用をふやすための企業誘致と、それに対す活性化や、雇用促進による人口減への歯どめる職員の対応について質問しました。

等に非常に大きな効果をもたらし、日本全国

それらに対する市長の答弁は、概略次のよどの自治体でも非常に大きな課題として真剣うでありました。今後やはり、人口減少してに取り組んでおります。

いくので、自治体の競争また企業誘致が今後本市でも、最近では伊集院町下谷口でのセとも大変大きな課題である。その中で職員がイカ食品の日置工場の完成、日吉町草見地区

どう踏ん張って、この難局を乗り切っていくの浜崎建設の工場移転、本社機能集約への工のか、それには一人一人の能力を上げていか事準備中や伊集院町清藤工業団地への株式会なければならない。そのためにはどういう研社ユー・エム・アイ（Ｕｍｉ）の工場進出済修をしていくのか、やはり試練場をくぐってみ、そしてパナソニック跡地への有効活用にいける職員を数多くつくっていくことが、やついての交渉などが現在行われております。

はり１０年、２０年先に残る日置市の姿であ

そこで、市長にお尋ねいたします。

ると認識している、このように答弁されまし平成１７年５月１日本市誕生後の吹上、東た。

市来、伊集院地域の各々工業団地等への企業

そこで、改めてお尋ねいたします。企業誘

誘致数、新設数とその内訳、企業名及びそれ致を全国国内機関で競争していますが、本市らの雇用増加などはどうなっているのでしょは他社よりも有利な条件をどう考え、それにうか。また、市長はそれらの数字をどう評価向けて職員にどう研修を行い、実際に行い、しているか、市長の率直で明快な見解を求め

どう教育指導しているか、改めてお伺いいたます。

します。市長の、今後の明白で具体的方針・方策をお伺いいたします。

２番目、それらを踏まえての本市の今後の○議長（並松安文君）

中長的な企業誘致戦略を、市長はどう考えて

田畑議員、もうちょっとゆっくり発言しておられるのでしょうか。市長の今後の率直、具体的でわかりやすい方針をお聞かせくださ

ください。

い。

○２０番（田畑純二君）
第３点、明治維新１５０周年に向けての、

３番目、第２次日置市総合計画平成３０年

本市の対応についてであります。

度総合計画実施計画主要事業一覧、計画期間
３０年度から３２年度の１２ページに企業誘

１番目、明治１５０年に向けた取り組みに致対策費を計上しております。その事業概要

ついて、政府は明治１５０年関連施策政府各として、企業が立地することにより、地域に府省連絡会議を設け、中間取りまとめを公表

おける就業機会の増大を促進し、市全体の活しました。その内容は、１番目、明治以降の性化を図るため、企業誘致に積極的に取り組

歩みを次世代に残す施策。２番目、明治の精

む、新規地元雇用の要件について日置市から

神に学び、さらに飛躍する国へ向けた施策。

鹿児島連携中枢都市圏に拡充したと記述して３番目、明治１５０年に向けた機運を高めてあります。これらを、これら一般市民には抽いく施策であります。

- 101 -

と考えているところでございます。

本市でも、日置市ならではの歴史や文化の魅力を市内外にアピールしていくとして、平２番目でございます。本市の移住、定住施

成１７年度、１８年度予算でも、明治維新

策におけるＰＲの柱は、鹿児島市に隣接する

１５０年関連事業を発表はしております。まことにより、地理的優位性と位置づけ、ちょた、最近は具体的に日吉町、日置では日置地

うどいい田舎をキャッチフレーズに、パンフ

区公民館を中心に、ＮＨＫ大河ドラマ「西郷レットなど統一したアプローチを行っており

どん」日置愛好家が、去る２月１日に日置市ます。現在は、都市圏でのＰＲ活動を通じま

西郷どん会を発足させ、３月４日には町内各して、知名度の低さなどを実感するものの、地に１００本ののぼり旗を設置し、出陣式もこの取り組みが関心を引く、知名度を上げる行いました。その方につきましては、２月という意味での手ごたえを感じております。
移住、定住や交流人口増のポイントはＰＲ、９日の南日本新聞にも写真とともに掲載され情報発信が第一であると考えますので、継続ました。

して積極的な情報発信に努めてまいりたいとそこで市長に改めて、あえてお尋ねいたし思っております。

ます。明治維新１５０周年に向けての本市の機運を高め、さらの飛躍する市へ向けての本

３番目でございます。移住促進対策事業費

市の来年度施策と、それに関連をした任意団

補助金のことであろうかと思いますが、本事体組織への支援をどう実施していくか、具体

業は平成２４年度にスタートし、新築や中古的にわかりやすくお示しください。

物件を購入し、要件を満たした移住者に補助以上を申し上げ、おのおのに明確、内容の金を交付するものであり、これまで１４４世ある、誠意溢れる答弁を期待いたしまして、

帯、４６０人がこの制度を活用して、新たに

私の第１回目の質問を終わります。

移住しています。
本事業は、本年度までの事業でしたが、内〔市長宮路高光君登壇〕

容を見直し、２年間延長することとしていま○市長（宮路高光君）

す。今後は、若者、子育て世代の移住、定住

１番目の、本市の移住、定住、交流人口の支援に力を入れることとし、独身者も対象に政策について、その１でございます。

加えるなど、これまでも問い合わせや要望を

県推計人口をもとにした本市の人口は、平検討し、見直したところでございます。

成２９年１０月現在で４万８千４２３人、世帯 数 で １ 万 ９ ,６ ２ ７ 世 帯 と な っ て お り ま す 。

４番目でございます。来年度は地域づくり

昨年１年間で２８年１０月から２９年９月の課に定住促進係を新設し、移住、定住及び空動 態 を 見 ま す と 、 転 入 者 １ ,９ ２ ４ 人 、 提 出

き家バンク、公共交通を所管することとして者 ２ ,０ ４ ３ 人 と な っ て お り 、 転 出 が 転 入 者

おります。特に、移住、定住施策は地域住民を上回る社会減となっています。

と市がどれだけ一体となって取り組むかがポ

直近３年の動向を見ても、社会減で推移し

インドであると考えておりますので、コミュてきており、進学、就職を契機として、年齢ニティ施策を所管する地域づくり課に移管す

階層が市外、県外に転出していることが影響ることで、さらに事業効果を高めていきたい

していると考えます。全国的にも東京一極集と考えております。

中に歯どめがかかっていないところですが、５番目でございます。昨年、移住パンフレ

若者等が安心して働ける仕事の創出に積極的ットが完成し、各県人会等に配布しておりまに取り組み、移住、定住につなげていきたいす。その際、本市ＰＲ等の柱である地理的優- 102 -

位性についてでも触れ、ＰＲの協力依頼を行

３番目でございます。平成３０年度の総合っているところでございます。このように、計画、実施計画に計上しております企業誘致

本市出身者やゆかりのある方で、本市のＰＲ対策費の事業費は、３０年度分は２９年度にに協力をいただいたと考え、来年度も移住サ

立地協定を締結し、工場を新設または増設す

ポーター制度の創設を予定しております。

る３社の工場と立地促進補助金になります。

市内外に無償ボランティアによる協力者を企業の立地を促進し、産業振興と雇用増大を募集し、市に登録する制度で、情報発信して図るために、設備投資額新規地元雇用者のそほしい内容を広く流していただくなどの役割の状況に応じて補助金を交付するもので、を担っていただきたいと考えおります。

３１年度以降は新たに新増設する企業１社分

県人会等の組織も心強い味方でありますのを見込んで計画しているところでございます。

で、今後も機会を捉えては情報提供を行い、４番目でございます。鹿児島市に隣接し、本制度の登録及びＰＲ活動の協力をいただこ

短時間で移動できるという地理的優位があるうと考えております。

と考えています。特に清藤工業団地は、南九州西回り自動車道のインターにも近いという２番目の、本市の企業誘致対策のその１でことが評価されております。

ございます。日置市誕生以降、清藤工業団地
にてまひま堂、しまうまプリントシステムな担当職員への教育指導ということでござい

ど５社、藤本工業団地に鹿児島ケース、上原

ますが、先ほど申しましたように立地企業を工業団地に富士エネルギーがそれぞれが立地

はじめ、県や関係機関と密接な連携をとり、しているほか、昭光エレクトロニクス、セイ

社会経済情報の動きを敏感に捉えながら、将カ食品などあわせて１０社が立地協定を締結

来の増設計画や取引企業等の動向などの情報し進出しております。

を得ることに努めることが、まずは大事と考えております。

既に創業しています企業の全体の雇用者数
は、本年度の２月現在で約５８０人と、創業３番目の明治維新１５０周年に向けての本当時と比べると３００人を超える増加となっ市の対応について、明治維新１５０周年の慣ております。進出企業の経営努力により就業例事業として、平成２９年１１月４日に第機会の増加と雇用場の確保、産業振興に大き１５回全国おやじサミット鹿児島大会ｉｎ日

く貢献していただいていると高く評価してい置２０１７を開催している鹿児島県図書館長

るところでございます。

原口泉氏を講師にお招きし、西郷隆盛や明治
維新前後の時代に関する基調講演も開催しま

２番目でございます。継続して、企業誘致した。

活動が必要ですが、新たに企業の進出はなか
なか厳しい状況にあると考えております。こまた、平成３０年度は明治維新１５０周年

れまで、立地・操業している企業が、設備投の節目の年となることから、幕末維新期の日資で増設したり、雇用者数を増大してきてい置地域とのかかわりについて、企画展、応援

ますので、立地後の対応も大事だと考えてお会、史跡めぐりなど、地域の文化財を活用しります。

た各事業を通して、日置市の歴史的文化と観立地・操業している起業を定期的に訪問し、光資源のＰＲを行い、文化振興に努めたいと考えております。

情報を得ながら相談に応じることで、新たな以上で終わります。

立地につなげていくことも重要になっている○２０番（田畑純二君）と考えております。

- 103 -

先ほどの１問目では時間が限られていまし

移住希望者の移住実現に向けてのサポート

たので、ちょっと早口になってしまいました

体制づくりは、来年度から具体的に取り組む

けど、２問目につきましてはゆっくりとお伺ために、新年度予算に必要な予算を計上していしますので、市長、それなりに答弁してくいるところでもございます。これまで、家族

ださい。

を持つ転入者の支援ということで、移住施策

市長からそれぞれの答弁をいただきました。

を設計しておりましたが、来年度から単身世

それらの答弁とダブる部分もあるかもしれま

帯を含む世帯へも拡大いたしまして、実施しせんが、さらに深く突っ込んで、別の角度視ていきたいというふうに考えております。

点からも含めていろんな重点項目に絞って質○２０番（田畑純二君）
それから、第２次日置市総合計画、計画期

問していきます。
本市の移住、定住、交流人口政策について、

間、平成２８年度から平成３７年度の小冊子、先ほども答弁ありましたんですけども、昨年

４７ページに第１章分野別計画、第２部豊か

の１２月議会での同僚議員の一般質問の中でな自然と調和し、安全で安心して生活できるの「本市での移住、定住政策の成果課題はな

快適なまちづくり、生活環境の中で、現状といか」という質問に対して、市長は次のよう課題の中に次のような記述があります。
すなわち、また定住促進政策を推進し、人に答弁されました。
まず１番目には、空き家バンク制度のこと

口の減少に歯どめをかける必要があります。

について言われました。２番に課題いたしま

過疎地域においては、空き家の増加が見られ、して、市民を巻き込んだ移住サポート体制の防災、衛生面での課題があり、移住可能な空構築は、移住者増につながる大きなポイント

き家については移住者への施策等を推進するであると感じておりますので、今後のこの体必要があります。このように記述されていま

制づくりを行いながら、主なターゲットを若す。
このような計画に基づいて、本市では者に置き、移住推進を図っていきたいと考え

２０１８年度当初予算に移住、定住促進対策ておりました。

事業費として４,５１９万５,０００円を計上

先ほど、答弁あったんですけれども、そこするなど、各種定住促進対策を推進しておりで市長にお尋ねいたします。
その後の空き家バンク制度の運用状況と、ます。そして、平成３０年度施政方針及び予市内外からの転入につながった件数、そして算説明の中にもありますが、ここで改めてさその後の市民を巻き込んだ移住サポート体制らに詳しくその主な政策の現状と方針を説明

づくりの進捗状況、主なターゲットを若者にしてください。

置いた移住推進の現状はどうなっているので○市長（宮路高光君）
特に、来年度から空き家関連の事業費も移しょうか。市長、わかりやすくもうちょっと住、定住促進事業費として予算を集約いたし

具体的明確に答えてください。

まして、定住促進に深くかかわる補助金とし以上。

て活用していきたいというふうに思っており○市長（宮路高光君）

ます。

空き家バンク制度につきまして、３月１日
現在５９件の登録あります。賃貸売却の制約

また、日置市への移住を積極的に後押しすに至ったのが２２件で、このうち市外からのるため、一定の条件に該当する移住体験者に転入は１１件でございます。

対しまして、滞在費といいますか、そういう- 104 -

今後、私どももやはりこういう先進地の事ものも考えて、幅広くそういうことをこの予算の中に組んでおります。

例等も十分参考にしながら、日置市にどれが○２０番（田畑純二君）

合うのか、今後とも参考にさせていただきた

じゃ、そういう方向で進めていただきたい。

いと思っております。

それから、私の所属する総務企画常任委員○２０番（田畑純二君）

会は、昨年の１１月９日、１０日、行政視察

２０番。そういう方針で、やはりいい先進として移住定住対策を調査するため、熊本県

事例には本市も見習って、できるだけ移住、人吉市と大分県豊後高田市を訪問しました。

定住、交流人口がふえるようにしていただきその中での大分県豊後高田市の調査結果をおたい。

知らせしましたが、この件につきましては、

それから、本市でもスポーツによる交流人

先般の「ぎかいのとびら」にも掲載されまし口の増加に向けて、合宿の誘致や受け入れ体た。

制の整備をきっちりと行うべきでありますが、それで、同市は「夢をかたちに本市の実態はどうなるんでしょうか。

未来に光り続けるまち」を目指してということで、また、ＮＨＫの大河ドラマ「西郷どん」の１番目に、地方に仕事をつくる、２番目に若放映も始まっており、ことしは本市の観光客者が安心して結婚して子どもを産み育てられなど多くの交流人口が見込まれ、２年後にはる環境をつくる、３番目に、都市部から地方

鹿児島国体も開かれることもあり、今後ます

へと人の流れを変えるなどの柱で移住、定住ます本日置市を訪れる人も多くなると思われ対策に取り組んでおります。

ます。

そして、その主な事業内容は、１番目に先そして、交流人口をふやして地域経済が停ほどからもありますような空き家バンク制度、滞しないような観光政策も展開していくべき

２番目に、住宅用地の造成・分譲、３番目にです。

新婚さん応援住宅、４番目に子育て応援住宅、

市長は、観光政策も含めて、今後これらの５番目に田舎暮らし体験、６番目に就労支援、本市の受け入れ体制整備をどう強化され、本７番目に就農支援、８番目に婚活・結婚応援

市の交流人口の増加にどう取り組んでいかれ体制、９番目に企業結婚応援隊などですが、るつもりでしょうか。市長の意気込みと今後

本市でもこのような中の参考になる施策は積の具体的方針をお伺いしますので、わかりや極的に検討していくべきだと考えます。

すく説明してください。

市長は、これらの事業内容を聞かれて、本○市長（宮路高光君）

市ではどの施策が適当で参考になり、本市で特に、交流人口という形の中で進めていくも今後の同市の協力を得ながら移住、定住促

わけでございますけど、観光にいたしまして進に努めていきたいのか、もしくは詳しくそも、スポーツにいたしましても、要は宿泊なの市長の見解と今後の方針等をわかりやすくんです。宿泊をいかにしていただくのか。や

お聞かせいただきたい。

はり観光であっても通過の部分では、ある程○市長（宮路高光君）

度経済効果は出てこない。

ご指摘ございました豊後高田市におきます

また、スポーツに対しても日帰りであった

この定住促進、大変、地方総合戦略の中でもら、ある程度経済効果がない。こういう中で、いろいろと列記して、九州市長会の中でもこいかにして日置市に滞在していくのか。やはのことについてご講演もありました。

りスポーツにしても、観光にしても、この- 105 -

２つのことに注意しながら進めていきたいともそうですが、行政のほうと一体となってでいうふうに思っております。

きるだけ多くの交流人口、移住、定住人口が○２０番（田畑純二君）

ふえるように、お互いに努力をしていきたいと思います。

じゃあ、そういうことで進めていただきた

それから、政府は地方創生の交付金活用をい。
それから、ちょっと具体的性に欠けるかも促すため、１８年度から自治体による申請業

しれませんけど、今度ちょっと我々の気持ち

務の支援に乗り出します。全国を８ブロックの問題として、移住者を受け入れるためにはに分けて、内閣府の職員が巡回し、交付金をオープンな雰囲気が重要だと思われます。そ活用した事業が地域に及ぼす経済的な分析手れで、移住者の方は地域に溶け込むというス

法や申請書類の書き方などを説明します。そタンスを持ち、受け入れ地域の人たちは、移の繁雑な手続を嫌って、申請に消極的とされ住者に対して閉鎖的にするのではなく、オーる小規模な自治体の利用を促します。

プンなスタンスを持ってる場合に、移住者が地方創生の交付金は、観光振興などを通し地域内で居心地よく定着しやすいのではないて地域の魅力を高めたり、雇用を創出したりかと思われます。

する自治体の取り組みを支援する交付金で、自治体の産業振興や移住促進などの事業費に地方への移住促進について、行政は受け入充てられます。

れに躍起になっていても、実際に移住者が住むたち地域の人たちが歓迎しない閉鎖的な雰本市でも、この内閣府の職員の説明を受け囲気があるとうまくいきません。移住者を受て、この地方創生の交付金を積極的に活用しけ入れるのであれば、行政も地域住民も一緒て、移住促進などの事業に充て、なお一生本になって移住者を歓迎する雰囲気をつくるべ

市の移住人口増加に努めたらどうでしょうか。

きであるというふうに思われます。

これに対する市長の見解と今後の積極的利用促進の方針、方策をお聞かせください。

市長は、移住者を本日置市により数多く受○市長（宮路高光君）

け入れるためには何が必要で、行政、地域住民はどうしていくべきであると考え、日ごろ

地方創生にかかわりますこの交付金、私どの行政運営をどうされているか、市長の見解も今オリーブ産業プロジェクト、健康モデル

をわかりやすく具体的に答弁してください。

都市プロジェクトというこの２つを申請して○市長（宮路高光君）

おります。基本的には、この両方におきまし

この移住者の皆様方の対応ですけど、基本ても雇用の問題、もう５年後に何人の雇用を的に行政もですけど、やはりこの自治会を含していくんだと、こういうものでございます

めた地域住民の皆様方の受け入れ体制というので、いろんなことも積極的にやっていかなのがなければ、本当にこの自治会活動もうまきゃならないと思っておりますけど、やはりくいかないと思っておりますので、今後ともこういう雇用創出というのがいかに難しいの市民の皆様方と、またそれぞれの団体の皆様

か、私ども日置市もですけど、ほかの市町村方とも十分協議をさせていただきながら、受も大変頭打ちになっているのはもう事実でごけ入れ体制ということもやっていかなきゃなざいます。いろいろと何でもかんでもできるらないというふうに思っております。

交付金じゃありませんので、ここあたりの部○２０番（田畑純二君）

分をまた精査しながら、また私どものほうも国のほうに使い勝手のいい交付金になってほ２０番。そういう方向で、我々市民のほう- 106 -

しいなというふうにご要望もしていかなきゃ

おきましては、地方でも十分仕事的にできるならないというふうに思っております。

と思っております。なるべくそういう部分を○２０番（田畑純二君）

含めた中で、市といたしましても取り組んでいきたいというふうに思っております。

２０番。そういう国の方針、方策もありま○２０番（田畑純二君）

すので、できるだけそういうふうに、日置市
もそれにあわせてそういう交付金、できるだ

２０番。それから、鹿児島県内では１６年

け有効に使えるように、さらに今後とも努力

１ ０ 月 現 在 、 ２ ,４ ４ ４ 人 の 外 国 人 技 能 実 習をしていただきたい。

者が働いており、農業法人などで大きな戦力

それから、働く現役世代から理想とするふとなっており、本市内でもこのような外国人

るさとをみずからつくり出すため、地域移住

を最近あちこちでたびたび見受けるようになする動きが日本全国あちこちで出てきておりっております。

ます。起業して仕事の生きがいを求めたり、このような現実の中で、鹿児島県は昨年

理想の子育て環境を整えたりするものです。

１１月２８日、農林水産業の成長産業化を目

石川県能登町や宮城県栗原市など、受け入

指して、外国人労働者を活用する国家戦略特れ側の自治体なども支援の工夫を凝らしてい区の規制改革案を国に提案し、発表しました。

ます。これらは、従来のＵ・Ｉターンとは異基幹産業の１次産業で外国人が就労できるなる新たな移住者であります。和歌山県や広ようにすることで、人手不足の解消や海外で島県などのように、行政などが移住者のふるの農村、農林水産物の販路拡大につなげる狙

さとづくりを後押しする動きも広がっておりいです。
また、最近は外国人観光客も県内や市内でます。
また、地方創生と働き方改革実現の方策ともふえておりますが、ふえる外国人観光客をして、大手企業の社員が一定期間地方に滞在

地域で受け入れ、ファンになってもらう、そし、自社の仕事だけでなく地域の仕事も手がういう有力な手段が民泊であり、これを地域ける逆参勤交代制度を提唱する専門の研究者

振興にうまく生かしたいのです。

の人もいます。

この件につきましては、つい最近の報道、

逆参勤交代は、企業の人材育成だけでなく、新聞でもこの民泊についていろいろ記載され第２のふるさとづくりにも役立つからです。

ておりますけども、６月の民泊新法、その施

これを聞かれての市長の感想、見解はどんな

行前に部屋の所有者などによる自治他への届ものでしょうか。

け出の受付が、昨日３月１５日から始まりま

また、働く現役世代が移住しつくる理想のした。

ふるさとづくりと、起業して子育てに生き生

このような動きの民泊を、本市の地域観光

きと暮らす姿をどう評価され、日置市でも今振興にうまく生かしていき、本市でもあらゆ後このような全国的な動きに対応していくつる面で多くの外国人受け入れを推進していき、

もりはないか、市長の見解をお伺いいたしま

人手不足や人口減対策につなげていきたいも

す。

のです。

○市長（宮路高光君）

市長は、これらに対する考え方、見解と今

特に、この企業等を地方に分散していく、

後の具体的方針をはっきりとお示しください。

この方法の中におきまして、特にちょっとさ○市長（宮路高光君）

っきも質問に出ましたＩＴ関係を含めた中に特に１次産業におきます外国の就労という- 107 -

のは、大事であるというふうに思っておりまなっている中で、他市よりも有利な条件を提す。今のところ空き家とか、そういうところ示できるかがキーポイントになると思われまに外国人の方々も、その企業が借りてお住ます。
地域間の競争の中では、企業側に「なるほいになっておるのが実態でございます。
ここあたりにつきましては、空き家の対策

ど、日置市ならば行くよ」と言われるような等を含めた中で、企業とも十分連携した中で状況をつくるべきです。市長はトップなので、このことを進めていきたいというふうに思っ

当然そのような状況づくりを指導し、職員かております。

らいろんな知恵が出てきてほしい、物をつく○２０番（田畑純二君）

り出す文化をつくり出していくべきだと思います。

それから、ここの地域おこし協力隊につい

市長は、このことをどう思い、どのようにてちょっとお伺いしたいと思います。
２ ０ １ ７ 年 に は ５ ,０ ０ ０ 人 規 模 と な り 、して日置市の中にそのような文化をつくり出

１６年度から約２割の増加となる見通しです。

していかれるのか、市長の見解と具体的方針

それで、鹿児島県内で活動する地域おこし協をもう一度さらに詳しくお聞かせください。

力隊員は、昨年１２月末現在で３８市町村で○市長（宮路高光君）

１５０人おります。本市でも吉村佑太さん、

企業誘致、さきもお話のとおり、大変難し

皆さんもご存じなんですけども、東京でシスいことでございます。新たな企業を県外からテムエンジニアだった経験を生かし、薩摩焼連れて来るということは、一番難しいというの里の美山で地元産品を販売するマルシェ運のは十分わかっております。その中で、やは営や県外への情報発信を通して、美山の観光りこういうコミュニティーといいますか、そ振興に取り組んでおります。

れぞれの情報、こういうものをきちっと発信

それで、この地域おこし協力隊につなげる

しながら、また今来ていらっしゃる企業と綿本市の現状と課題、それらの対応策、そして密に兼ね日ごろ対応していく、このことが一

今後隊員をふやしていくつもりはないか、市番大事であるというふうに思っております。

長の今後の方針、方策をお尋ねいたします。

○２０番（田畑純二君）
２０番。この企業誘致についてさらに聞き○議長（並松安文君）
ちょっと待ってくださいね。今の通告があますけども、佐賀県は決して企業誘致企業をりませんので、この地域づくり隊とかそうい

裏切らないような体制をしいています。それ

うやつはですね。通告しているやつを質問しは、誘致担当した職員が異動後もその企業のていただきたいと思います。

窓口を担当するパーマネントスタッフ制度、○２０番（田畑純二君）

誘致企業永続支援員制度を採用し、末永くおつき合いをさせていただくやり方です。

企業誘致に対する関連の質問ですから。

企業誘致においての一人を大切にするとい○議長（並松安文君）

う、大事にして人間同士、このことは佐賀県

関連はちょっとやめていただきたいと思いの根幹をなしてます。市長もこのような考えます。

方、やり方を本市の企業誘致や職員の教育指次、質問をお願いします。

導に生かしていくつもりはないか、お伺いい○２０番（田畑純二君）

たします。

企業誘致は、日本全国でどの自治体でも行○市長（宮路高光君）っており、地域間での競争がますます激しく- 108 -

○１５番（西薗典子さん）

基本的にこの人間の信頼関係でございます

私は、通告いたしました３点について質問ので、担当が終わってもあらゆる中で、そういうコミュニケーションが続いていけるよう、をいたします。

また職員にも指導していきたいと思っており

まず、義務教育学校についてであります。

ます。

１番、日置市は各中学校単位で９年間、知・徳・体のバランスのとれた生きる力を身○議長（並松安文君）につけた児童生徒を育成するために、小中のここでしばらく休憩します。次の会議を

一貫教育を進めつつあります。

１時からといたします。
午後０時00分休憩

平成２９年度以降は、系統的・計画的な癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩「ひおきっ子Ⅱ事業」などを取り組んでおり

午後１時00分開議ます。現状と課題及び今後の方針を伺います。
２番、３月４日の日新小学校閉校式を最後○議長（並松安文君）に、日吉町内全小学校が統廃合されて、４月

休憩前に引き続き会議を開きます。

日吉小学校が誕生します。そして、３年後に○２０番（田畑純二君）

は（仮称）日吉義務教育学校が計画されてお時間がきそうですので、最後の一般質問とり ま す 。 今 回 、 整 備 事 業 費 ６ ,０ ０ ０ 万 円 、いたします。
３番目の明治維新１５０周年に向けての本基本設計、実施設計、地質調査を合併特例債

市の対応についてっちゅうことで、一応市長

４,５６０万円、一般財源１,４４０万円が総の答弁はいただいたんですけど、具体的にど合計画、財政計画に載っており、また３０年う対応して共働して、支援をどのようにして

度当初予算にも上がってきております。これ

いくか、基本方針をもう一回ちょっとわかりまでの経過と今後の方針及び具体的計画を伺やすく説明してください。先ほどの答弁以上います。
２番、ＪＲ九州のダイヤ改正と列車削減にに詳しく。それで私の質問を終わります。

つきまして、ＪＲ九州は３月のダイヤ改正で、○市長（宮路高光君）
特に今回は私どもの日置市に関係ございま

民営化後初と呼ばれるほどの列車削減を発表

す赤山靭負、桂久武、小松帯刀、有馬新七、いたしました。関係自治体への相談もなく、こういう方々が恐らく「西郷どん」の中で出一方的であったと聞きます。民間企業とはいてまいりますので、こういう方々を中心としえ、経営安定化基金、固定資産税減税、減免

た企画展といいますか、そういうものも日置など、国民の負担の減に成り立つ部分もあり、市主催の中でやっていきたいと、さように考

公共交通としての責任もあります。市として

えております。

も、伊集院駅整備、東市来・湯之元駅バリア
フリー化など、利便性や利用増を図ろうとし

特に、３０年度の当初予算の中にも、幾ばております。

くかの予算も計上しておりますので、そうい「西郷どん」の大河ドラマやインバウンド

うことを含めて今後ともＰＲしていきたいというふうに思ってます。

効果など、期待される今のこの時であります。

○議長（並松安文君）

関係自治体と連携して改善、要求をすべきではないでしょうか。

次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可

次に、川内原発についてであります。

します。

去る２月３日、原子力防災訓練がありまし〔１５番西薗典子さん登壇〕- 109 -たが、その検証と改善された点、課題などをでの避難訓練や、模擬避難所での訓練に参加伺います。

していただきました。バスでの避難がスムー
ズに行えたとの意見もありましたが、課題と地震や火山爆発など多発しております。住しては指定の避難ルートが通れないときの対

民の屋内対比や避難の実効性を伺います。
３番、安定ヨウ素剤のＵＰＺ、住民の事前応や、避難元と避難先の市町の連携について、配布の計画がありますが、ＵＰＺ外市民は災

さらなる習熟が必要との意見も出されたとこ

害が絶対に及ばないという保証はない中で、ろでもございます。

全くの野放し状態で放置されております。せ２番目でございます。

めて、まさかというとき、最初に被害を防げ

今回の原子力防災訓練の日置市民へのアンば防げる安定ヨウ素剤をすぐ対処できるようケートの中で、訓練を体験して避難できるとに、影響の大きい子どもだけでも、若い人も感じられる方が６割、それ以外「できない」

含めた子どもだけでも備蓄できないかを伺いと「回答なし」の合わせて４割であったことたいと思います。

から、今後も災害時に行動できるよう、実際

以上で、１回目の質問を終わります。

の訓練や広報活動を通じて、屋内退避や避難〔市長宮路高光君登壇〕についての意識向上に取り組みたいと考えております。

○市長（宮路高光君）

３番目でございます。

１番目の義務教育学校については、教育長

安定ヨウ素剤の希望者への事前配布についのほうに答弁をさせます。

ては、今後も県と協議を進め、市といたしま

２番目のＪＲ九州のダイヤ改正と列車削減

しても協力していきたいと考えております。

についてのことでございます。
今回のダイヤ改正に係る鹿児島中央駅、伊ＵＰＺ外の市民の方の備蓄については、現集院駅間の２往復の減便等は、昼間の時間帯

在のところ考えておりません。災害により必で通勤・通学等には大きな影響はないと考え要となった場合には、県の備蓄品で対応してますが、利用者の利便性が低下するものと考いくことになると考えております。
以上で終わります。

えております。

〔教育長奥ＪＲから説明があった段階で、県内の鉄道○教育長（奥沿線自治体で組織する鹿児島県鉄道整備促進

善一君登壇〕善一君）

それでは、１番目の義務教育学校について協議会で一体となってＪＲへのダイヤ見直し

お答えをいたします。

の要望も行っておりますが、現時点でも見直（１）は、小中一貫教育についてお尋ねでされてはおりません。
今後も、沿線自治体と連携して、県鉄道整

ございます。小中一貫教育は、９年間を通し備促進協議会を通じて要望していきたいと考て知・徳・体のバランスのとれた児童生徒のえております。

育成を図るために、各中学校区を単位として実施をしております。

３番目の川内原発について、その１でござ

本年度は、中学校教諭による小学校への乗います。
２月３日の原子力防災訓練については、国、り入れ授業の実施、中学校の定期テスト期間

県、事業者等と共同で関係機関との相互の連にあわせた家庭学習強化週間の実施、それか

携や市民の防災意識の向上に努めました。

ら、小中９カ年を系統立てた「家庭学習の手引き」の作成など、各中学校区で工夫された

日置市の住民は、鹿児島市郡山町へのバス- 110 -

がもしお感じになったら、お伝えいただけた

取り組みが行われました。

らと思います。

課題といたしましては、中学校合同の研修○学校教育課長（豊永藤浩君）

時間の確保、それから学校間兼務、いわゆる中学校の教員が小学校も兼務するというもの

お答えいたします。

でございますが、学校間兼務のさらなる推進

小中一貫教育を始まる前までは、小学校は小学校、中学校は中学校という学校単位でのなどが上げられます。
本年度が初年度ということで、各中学校区

教育がメインで行われておりました。小中一で掲げた目指す子ども像の具現化に向けて、貫教育を本年度から始めることによりまして、

一つ一つ取り組んでいく方針でございます。

小学校と中学校の児童生徒の交流、または職（２）でございます。日吉地域の小学校再員の交流、そういったものが進んできたとい編については、平成２７年９月に合意形成がうのが大きなメリットとなっているところでなされたところでありますが、再編に当たりございます。

ましては、現日置小学校の校舎について必要以上です。
○１５番（西薗典子さん）

最小限の増築、改修を行う必要があり、工事

１５番。この教育がスムーズにしていくたを進めてきたところでございます。

めに、教育委員会としてどのような支援をしその後、平成２８年４月に改正、施行された学校教育法に義務教育学校が位置づけられていらっしゃるのか、お尋ねします。

たことから、日吉地域から設置のご要望をい○学校教育課長（豊永藤浩君）

ただき、教育委員会でも協議検討を行い、総小中一貫教育を本年度から始めるに当たり

合計画、実施計画などに設置のための計画をまして、昨年度、平成２８年度に小中一貫教

載せてまいりました。

育研究協議会というのを立ち上げております。

開校するに当たりましては、平成３０年度

これは、年に２回学校長、または教頭、そしになりましてから説明会を持ちたいと考えてて小中一貫教育の担当教諭に出席していただ

おります。

いて、小中一貫教育の趣旨及び内容、目標等について説明いたしております。

ＰＴＡや地域住民の思いの詰まった要望書をいただいておりますので、地域では設置に従前から、小中連携研修会というのを設置

向けてご理解をいただいているものと理解をしており、年に３回各中学校単位にやっておしております。

りましたが、これにつきましては、小中一貫

以上でございます。

教育という視点において、それぞれの中学校○１５番（西薗典子さん）

区単位で何から手をつけて取り組んでいこう
かということを話し合いをしております。

ご答弁いただきましたが、まず義務教育学

特に、この小中一貫教育につきましては、校についてお尋ねいたします。

平成２８年７月に市の教育講演会を開いてお１番と２番は、関連性がございますのでごりまして、このときには、薩摩川内市の教育一緒に質問させていただきます。
今、一貫教育を進めて２、３年と、以前か委員会、それから薩摩川内市のほうで小中一ら連携などを含めていらっしゃるようではご

貫教育を先進的にやっておりますので、そちざいますが、取り組んでいないときとの違いらのある中学校区の事例を発表していただいなどを感じることがおありでしょうか。子どて、日置市内の先生方がそれを研修していたもたちがどんなに変わったかということなど

だいているところでございます。

- 111 -

あと必要に応じまして、特にひおき学の部に各中学校区単位で、まずできるところから分におきましては、初めての取り組みでござやっていきましょうというところが本年度のいますので、校内研修で養成があった学校にスタンスでございます。
例えば、本年度飯牟礼小学校のほうで伸びは、教育委員会の指導主事が出向いて説明しゆくひおきっ子事業Ⅱの授業の公開していたているとこでございます。

だきましたが、ここにおきましては、算数、以上です。

数学を例におきまして、中学校の数学の先生○１５番（西薗典子さん）
１５番。中学校区といいますと広い範囲にの時間があいているところで、小学校のほうなってしまいますので、やはり地域との連携、に行っていただきまして、乗り入れ授業を実

そういうことも必要ではないかと思いますが、施したと。

そういうような連携とか、ともに働く郷土と

基本としましては、中学校の教育課程がごかっていうことは、どのような状況でしょう

ざいますので、教育課程を履修させることがか。

メインではございますが、そこに例えば小学○学校教育課長（豊永藤浩君）

校への行く時間を何時間か設けていただいて、お答えします。

そして小学校に中学校の先生が入るというよ

これまでも学校は開かれた学校、そして信

うな授業を実施しております。

頼される学校ということで、地域との連携、ほかの例におきましては、例えば家庭学習

例えば地区間、ＰＴＡ、保護者、民生委員、

強調週間、これにおきましては、中学校の定

いろんな方々との連携をこれまでも積んでき期テスト期間中に行うわけですが、これを小ております。

学校にも同じように、同じ期間で入れること

特に、これを小中一貫教育というスタンス

によって、例えば兄弟で中学校のお兄ちゃん、で進めてまいりますと、中学校区における例

お姉ちゃんが勉強しているときに、小学校のえばＰＴＡの関係の方々、それから地区間は弟、妹もその時間は勉強しよう、そういうよ

小中一緒にやっておりますので、そういった

うな身近なところでできるところから始めてところでの連携、そういったものがより密におりまして、成果が少しずつ上がってきていなってきたというのが、本年度の状況でござるところでございます。
以上です。

います。

○１５番（西薗典子さん）○１５番（西薗典子さん）
１５番。そうした活動をする中で、教職員、

１５番。今までのいろいろな説明におきま先生方の多忙化とか負担がふえたりというこ

して、小中連携一貫というところの大体の様とがなかったか、ないか、その辺をお尋ねし子がわかってきたわけでございますけれど、ます。

今度義務教育学校ということにも話が出てき○学校教育課長（豊永藤浩君）ておりますので、もっと簡単にって言いましお答えします。

たらなんですが、その義務教育学校との違い、ご指摘のように、平成２８年度、この小中その辺をご説明いただけたらと思います。

一貫教育を本年度から実施するに当たっては、○学校教育課長（豊永藤浩君）

教職員のほうから負担がふえるのではないか

それでは、お答えします。

という懸念は当然ございました。

小中連携教育、これは文科省の資料からもあるんですが、小中連携教育というのは、学

この小中一貫教育におきましては、要する- 112 -

習指導や生徒指導等において小中学校の教員

ット、デメリット等考えられるようなものがが互いに情報交換や交流を行うことで、小学ありましたら、お知らせいただけたらと思い校から中学校への円滑な接続を目指す教育のます。

ことを指しております。

○学校教育課長（豊永藤浩君）
お答えいたします。

小中一貫教育というのは、小中連携教育の中でも小学校、中学校の教員が目指す子ども

義務教育学校のメリットというのは４つご像を共有し、９年間を通した教育家庭を編成

ざいます。１つは、先ほども申しましたが、し、それに基づいて系統的、計画的に行う教

柔軟なカリキュラムを設定できる。つまり、育を指しております。

自由度の高いカリキュラムを設定できるということです。

義務教育学校における教育とは、小中一貫教育の目標や内容をより具現化、充実させる

ご存じのとおり、出水市の鶴荘学園におき上で、施設一体型による小中学校間の接続をましては、中学校が伝統的に行っているツル

密にして、柔軟なカリキュラムの編成をも取クラブというのがございます。したがいましり入れた系統的、計画的に行う教育を指してて、そこではツル科という教科を設定しておいるということです。

ります。
また、南さつま市の坊津学園におきまして以上です。

は、坊津学という教科を設定しております。

○１５番（西薗典子さん）
１５番。義務教育と今のお話でも出ました

また、この自由度のカリキュラムにおきまし

ように、義務教育となりましたら１年生が入ては、例えば中学校の学習内容を小学校に前

学式、そして卒業式は中学３年生というふう

倒しをして履修させることが可能となります。

に、ずっと連携していくというような形にな

２点目です。教員同士の情報交換が容易になります。施設一体でございますので、小学るわけですね。
そうしましたら、９年間がずっと同じメン校の先生と中学校の先生は同じ敷地内におりバーでするということで、そこが小学校、中ます。したがいまして、児童生徒の学習状況

学校というふうに別々にあった時期と、これや特性などは共有しやすくなります。

は９年間という一つの学校という意味で、大３点目です。学習面や環境面、人間関係にきな学校の種類が、別な学校の種類ができた

大きく変化があることにより、不登校とかそという判断をしていかなければいけないといういった問題が起こりやすい、いわゆる中一

うふうに思っております。

ギャップの解消を図ることが容易になります。

そこで、今まで今度卒業式も、中学校の卒要するに、中学校の学習の様子を小学校の業式にも行きました。中学校の卒業式に行っ児童が間近で見ることができるというところたときに、中学生らしい卒業式っていうのをが、大きなメリットになってくると考えられ感じました。今からまた小学校の卒業式にもます。
最後に、同じ敷地内で小学生と中学生がい行くでしょう。
小学校の卒業式で、またその小学６年生とるわけですので、交流が深まる。例えば、一いうのの、新しい門出に向かっての卒業式を緒に活動することによって、下の小学生の子

見送るという立場になりますが、その辺の違どもたちは中学生のお兄ちゃん、お姉ちゃん

いというのが出てくるんじゃないかと思いまを先輩と思うことになりますし、中学校のおすが、そうしたいろんなことを含めて、メリ

兄ちゃん、お姉ちゃんは小学生をいたわる思- 113 -

ことになろうかというふうに思います。

いやりの気持ちやリーダーシップをとるといそのことをもって、もちろん義務教育学校

うことが芽生えてくるというふうに考えているところです。

のよさというのは発揮されるべきでございま以上です。

すけれども、そのことをもってほかの学校よりもさらにこちらがすぐれていると、そうい○１５番（西薗典子さん）
１５番。日吉地域にそういうような形の学ったようなことは視点としては違うというふ

校をつくって、そういうふうな子どもたちを、うに思っております。学校の特色を出すといそういうふうに育てたいというふうな気持ち

う意味で、意義があると思っておりますし、であるんじゃないかと思いますが、これは義それから、この義務教育学校の設置を統廃合

務教育学校というのは、まだ新しく平成のためにしないというのもこれ当然のことで２８年度に生まれてきた法律改正によってでございますね。

すね、ということでございますが、その改正

統廃合を目的とした義務教育学校設置といの中で少し附帯決議が出ておりますので、先

うのは、そもそも趣旨が違っておりますので、ほど教育長にもそのことをちょっと見ていた

そういうことは多分ないだろうというようにだいておりますが、その辺をご説明いただけ思っております。

ませんでしょうか。ご意見も含めまして。

以上です。

○教育長（奥○１５番（西薗典子さん）

善一君）

ただいま議員のほうからご指摘をいただき

１５番。私は、この附帯決議の中で、今教ましたけれども、この学校教育法等の一部を育長はそこまでの思いをおっしゃらなかった

改正する法律案、これを決議するに当たりまんですが、私はその中で計画段階から周囲、して、参議院の文教科学委員会のほうで附帯地域住民、保護者、また周りの方々の協力を決議がなされております。

得られるように、計画段階から広く周知をしその中については、要するに義務教育学校て、また理解を得ながら進めていくべきだとを設置するということで、それまでありましいうことを書いてあります。そんな点につきた学校との間に、例えば序列化を招いたり、

ましてはいかがでしょうか。

それがエリート校的になったり、そういった○教育長（奥善一君）

今議員がおっしゃったとおり、今ちょっとようなことがないようにするというのが、そこを省いてしまいましたけれども、この附１番目でございます。
それから、２番目はこのことをもって、つ帯決議の２のところ、後半ですね。統廃合にまり義務教育学校をつくるということで、安利用しないということの後段に、検討の段階

易に小中学校の統廃合がなされないようにすから保護者や住民に対して丁寧に説明を行っ

ると、こういったことでございます。

て、その意見を大切に、適切に反映し、幅広

あとまだ続きはありますけれども、このく理解と協力を得て合意形成に努めるという２つについてだけちょっと今申し上げますが、ようなところが書いてございます。これも当

義務教育学校は、当然その学校の一つの特色然のことだろうというふうに思っておりましとしてあるわけでございますから、これまでて、今回の義務教育学校の計画につきましてあります小学校、中学校というのは、それぞ

は、そのきっかけといいますか、これがこのれのよさを発揮しながら、これまでどおりや地域の方々の代表者の方々の集まりの中で、はりその教育活動で成果を上げていくという義務教育学校というものができたけれども、- 114 -

これをやはり取り入れていくというふうにしままに今日に至って、３月議会で初めて載ってほしいというようなご要望がなされておりてきたという段階で、状態でありました。

ますので、その段階で義務教育学校について

そして、地域住民の代表者の方からの要望の、その集まった方々の中では、検討がなさというふうにおっしゃいましたけれども、地れているものだというふうに思います。

域の方々に私の聞ける範囲でしたが、１０人

ただ、これはまだ今準備をしている段階でぐらいの方にあちこちで聞いてみましたが、ございますので、先ほどの答弁でも申し上げ「ええ、そうなの。知らないよ」っていうよましたが、とりあえず日吉小学校がスタート

うなふうな状況でございました。

した後、保護者の方々、地域住民の方々には、

そういう形で子どもたちの大きな形が変わ丁寧に説明をしていきたいというふうに思っると、そういうことが決まっていいのかなとております。

いうのが、先ほどの附帯決議に書いてあった○１５番（西薗典子さん）

ことに関して、私はこれでよかったのかなと

今の教育長のご答弁でもありましたように、いう不安を抱くところでございます。そこ辺地域の代表者の方々からの要望であったと。

につきましてはいかがでしょうか、お考えを

それは、いつの時点でのことであったのでし伺いたいと思います。

ょうか。

○教育長（奥善一君）

先ほど地域の代表の方々のと申し上げまし○教育総務課長（松田龍次君）
お答えいたします。

たけれども、このことを地域の代表の方々が要望書につきましては、平成２９年３月

お話し合いをして、そして要望をしようとい２３日に受け付けております。

うことでお出しいただいたわけでございます。

○１５番（西薗典子さん）

地域の代表の方々ですから、その地域の方々

私がこだわっているのは、やはり学校がかの意見を代表していただいているというふう

わるということ、やはりそれは非常に大きなに私たちは理解をしているわけですけれども、問題だと、大きなこと、地域、そして子ども

それでも今おっしゃるように、全ての方々がたち、それからその地域の未来ということま

それを理解しているというわけではないといで含めて、大きなことであると思っておりま

うことは想像できますので、これは小学校のすので、ここにこのことをちょっと詳しく聞再編という大きな動きの中で、こういうご意

きたいなと思ってお尋ねしているところでご見をいただいたわけですので、まず第１段階

ざいますけれど、この再編からここのところとして、小学校の再編をしっかりとなし遂げに義務教育というふうに決めるまでの間の時る。そして、１つの小学校としては順調にス

系列なっていうか、２９年度からの私が調べタートをさせていくと、これが第１段階だとました第２次日置市総合計画２９年度実施主思っております。
その次の段階として、次は中学校と一緒に要計画には、義務教育学校という存在は載っなった義務教育学校をつくっていきましょうておりませんでした。
だけど、昨年の１１月には財政計画とか、と、こういうことを地域の方々にまたご説明

それから１２月にはまた総合計画にその点がをしていくと、こういったような予定で進ん載っていたわけでございますけれども、議会でおります。

などこうしてその間に何回か開かれておりま

２つのことをやっぱり同時に進めるというしたけれども、全然わからない、伝わらないのではなくて、子どもたちのことを最初に第- 115 -

一に考えて、まず４つの小学校を一つにまと「いや、これはもうちょっと待てよ」というめて、日吉小学校として順調にスタートさせようなもし意見が出ないという保証はないとたいというのがまずございます。

いった場合は、どんなふうになる、絶対ない

そして、それが軌道に乗ったところで、次ということにはならないという自信がおありの段階というものをご説明をしていって、具なのか、そうした場合はどうするのかという体的にそれを進めていくと、こういったようことには、見解がわからないんですが、どうな進め方だというふうに考えております。

なんでしょうか。

以上です。

○教育長（奥○１５番（西薗典子さん）

善一君）

予算的なことを今ちょっと課長のほうから

１５番。再編から統合、そこを進めてからもございましたけれども、今３０年度を今度

義務教育学校を進めると。でも、今この段階迎えまして、３３年度から開校ということをで 予 算 が ６ ,０ ０ ０ 万 円 出 て お り ま す ね 。 と想定をいたしまして、今の段階から予算化をいうことは、もう決めるという再編という、しておかないと、まず準備ができないという

まだ小学校も正式には開校式もしておりませことが一つはございます。したがって、今回ん。そういう中で、もう義務教育学校は進め

予算に出させていただいたということでござるよと走り出しているというふうにしか、私います。

どもには映らないのですが、いかがでしょう

それから、話し合いという、先ほど私はごか、その辺のところは。

説明と申し上げましたけれども、義務教育学○教育総務課長（松田龍次君）

校をつくっていくメリットというのは、先ほお答えいたします。

どご説明いたしましたように、非常にあるわ

そのことにつきましては、小学校の再編とけでございます。
だから、私たち一つの特色ある学校として、いうものと、義務教育学校ということが出てきた時点が違いまして、平成２９年９月に小この日吉地域に義務教育学校をつくっていく

学校の再編が決まりまして、その後２８年ということは、大変意義あることだと。子ど４月に義務教育学校の法改正があったところ

もたちのために、非常に意義あることだと思でございまして、スタートの部分がまず違いっておりますので、そのことをご理解いただます。

くべく説明をしていきたいと、こういうふうに思っております。

そのことで、日吉の再編としては再編とし○１５番（西薗典子さん）て進んでまいりまして、義務教育学校というのは、またその中で出てきた議論の中でござ１５番。そのことはわかりますし、そうい

いまして、そのことについて実現していくた

うお気持ちであるということはわかりました。

めに、基本設計、実施設計の予算を編成した

また、先ほどおっしゃいましたように、再ところでございますが、先ほど教育長が申し編が決まったのは２７年度であって、これが上げましたとおり、今後話し合いを持ちなが決まったのは２９年度であったと。そういうら、その中で基本設計、実施設計のほうは進ことで、時系列ではきちっとなっているとい

めてまいりたいというふうに考えております。

うご答弁じゃなかったかと思いますが、特色○１５番（西薗典子さん）

ある日吉地域、特色あるというようないい学

１５番。今後話し合いの中で進めていくと校をつくりたい、それはまたいいことでもごいうことであれば、その話し合いの中で、ざいますけれども、先ほどの附帯決議の中で、- 116 -

ません。

よかったり悪かったりっていう意味もあるわけですが、そのほかの既存の学校に対して、

また、先ほど教育講演会の例を出しました

序列化するような、エリート学校というようが、薩摩川内市の中では、近々東郷学園を進なふうに見せたいというような思いでするのめていこうという案はありますけど、その土はいかがなものかというような、そういう附台としては、やはり施設分離併設型の小中一帯決議の部分もあったように思いますけれど

貫教育を進めてる状況にあります。

も、特色を出す、そしてそこがいいふうにな

したがいまして、先ほど教育長が申しましっていくということでいえばいいことでありたように、子どもたちがやはり小学校から中ますけれども、またほかのところとのそうい

学校への円滑な接続を充実させるという、子うようなうまくいいなとか、私そういうようどものためにやるんだというところを考えてなふうで見られるというのが、また果たしていきましたら、例えば義務教育学校と、ほかほかの子どもたちにとっていいのか、どうなの中学校における小中一貫教育との差は、そのかということなんかも出てくるんじゃない

れほどないのかなというふうにも思います。
確かに、一体型によって交流が生まれるのかと思いますが、いかがでしょうか。

は事実です。でも、実際全中学校区で小中一○学校教育課長（豊永藤浩君）
お答えします。

貫教育をやりますので、そういった意味合い

先ほど義務教育学校のメリットというのは、から考えれば、日置市全体は小中一貫教育を

確かにお話をいたしました。その前に、まず進める自治体だということで、私は捉えてい確認をしておかなきゃいけないことは、本年るところでございます。
以上です。

度から全中学校区を対象に、小中一貫教育を○１５番（西薗典子さん）

行っているということです。
これは、先ほどもお話ししましたように、

１５番。日置市全体は一貫教育を全体でと９年間を通しまして知・徳・体、そういったいう、ほかのところは普通の小中学校でして

要するにバランスのとれた児童生徒の育成をいるというふうになったときに、やはり先ほ目指しているところでございます。

どの説明の中で、中学校の先生方の入れかわ

したがいまして、義務教育学校としての施り、それから４・３・２とかですね、４年、設一体型でのよさとは当然あるわけなんです

３年、２年というふうで、小学校６・３でなが、施設分離、併設型においても、本年度か

くて、４・３・２とか、そういうようなふう

ら初めて子どもたちがやはり小学校から中学にほかの地域でやっている。

校への円滑な接続が可能になる、そういったでも、６・３でほかのところはやってるの取り組みを地道に積み上げていくことのほうに、日置市は４・３・２とかっていうところ

が、非常に大事かなというふうに考えておりに転校したり転入したりっていうときに、子ます。

どもたちが困ることがないかとか、それから、

例えば、坊津学園とか鶴荘学園の場合、周義務教育学校には小学校、中学校の両方の教りには確かにその自治体の中には大きな学校員免許証を持った先生方が入っていただきたもございます。でも、そういった自治体のといと。今は緩和措置がありますけれども、そころでは、全ての中学校区、南さつま市はや

ういうことが両方が求められると、そういうってますが、例えば出水市は全部の学校を小ような部分になったときに、ここだけでこう

中一貫教育というような形では行ってはおりしてするのがいいのかな、大丈夫かなという- 117 -

況でありまして、子どもたちの成長において心配がございます。

は、プラスに働くだろうなということを考え

そして、先ほどもちょっと卒業式もこともています。

言いましたけれども、中学校のそれこそ思春期の大人と子どもとの境にあるああいう子どそういったそれぞれの学校の特色を生かしもたちと、小学校１年の子どもたちと一緒にてと言いましたけれども、現在ある学校が小学ぶことができるんだろうかと、そのよさも学校・中学校連携をとっている、それを例えあれば、また難しさもあるんじゃないかと、ばその成果を上げながらやっていただくとい

そういうふうな思いが私はしたりするわけでうことも大事だと思いますし、義務教育学校

ございますが、そこ辺を乗り越えていって、とそこの学校に決して差がつくものではない

よいところを使っていくというのが、こちらというふうに思っております。一つの特色にの教育委員会の狙いではないかというふうになっていくというように思います。

思っているところです。

○１５番（西薗典子さん）
１５番。もう本当にいい形に、どちらにしその辺のことに関しまして、ちょっとご意
見をいただきたいと思います。

ても長所、短所はあるわけですから、変わる○教育長（奥ということはとても難しくて、調べてみたと善一君）

結局、小中一貫教育を全小中学校でやってころ九州管内でもまだ１０校ぐらいしかしております。それを、今度日吉中と日吉小学校

ないような、２９年度ですね、現在ではしても当然続けてやっていきます。

ないような現状でございます。

そして、義務教育学校になりますと、これ

やはりそれは、様子を見てみようかなとい

施設が一緒になりますから、その中でかなりうような状況ではないかと思っているところ

柔軟な対応ができていくというのは、もう事です。いろんな課題も変わるということは、

実であります。

なかなか難しい部分もあるのではないかという思いが、多くの学校ではあるのじゃないか

例えば、さっき中学校の先生が小学校に行ってという学校関係の話をしましたけれども、と思っております。

同じ学校に勤務する職員ですので、それが比

私は、閉校式全て参加させていただきまし較的。例えば、小学校５、６年で教科担任制

た。そのとき、それぞれ小さい、そんなに大というのも可能になっていくというふうに思きくないまだ小さい学校でしたけれども、そわれます。

れこそあふれるばかりの方々が、全国各地かだから、そういうメリットを随分出しながらたくさん参加してくださっていらっしゃい

らいけるのではないかなというふうに思いままして、本当に皆様方が、参加した方々が学す。

校というものにどんなに愛着を持って大切にして生きていらっしゃったのかということを、

それから、１年生と中学校、よく義務教育

本当に感じました。

学校では９年生という言い方をしますけれど

学校というのは、子どもたちだけのもので、も、が一緒に活動する機会というのも、当然
１日の学校生活の中ではあるわけでございま

子どもの教育のためのものですけれども、こすから、それは小学校、中学校という枠を越の子どもたちだけのものでもないと、人々のえた異学年の交流というのが、よりダイナミ

多くの心の中の支えであったんだということ

ックにできていくというふうに思います。こを非常に実感しまして、本当のところは非常

れは、各地域で子どもたちが育つのと同じ状に辛くて悲しいでした。

- 118 -

ですから、やはり多くの方々のそういう辛ってしまったら、どんなふうになるのかな」

い、悲しい思いを決していいほうに、絶対にというような意見、「それもまた生かしてもいい方向に持って行っていただきたいと、そらえるのかな」と、「どんなになるのかな」

ういう思いで私はこうして質問をさせていたと、「税金がこういうふうに使われていってだいているところです。

しまったんだけど」などと、いろいろな地域

そこで、先ほどからちょっといろんな意見、の住民の声とか、さまざまな声も私のほうには聞こえたりいたします。

私もちょっと時系列などお尋ねしましたけれ
ども、いろんな疑問もあります。疑問の声もですから、これは率直な意見であります。

聞こえてまいりますので、聞き流していただ

正しいとか、正しくないとかっていう意味じ

いてもよろしいですけれども、聞いていただ

ゃあなくて、やはり今回のこういうのは非常きたいと思います。

に大変な問題でありましたと、それぞれ決断「 当 初 予 算 で は ６ ,０ ０ ０ 万 円 と 突 然 上 がのもとでなされたと思いますけれども、率直ってきたけれども、もっと検討の余地があるに言って私たち議会のほうにも、もっと早目ように初期段階の設計委託っていうようなぐにお知らせいただきまして、ちょっと検討のらいの形で出していただいたら、もっと検討

時間や余地をいただけたらよかったのにと、余地もあったのに」という意見、「合併特例

ちょっと乱暴過ぎたのじゃないかという思い

債切れの間近な財政ありきのやり方だったのが抜けません。

かな」とか、「中学校の生徒数が減ってきて、しかし、やはり一番は子どもたちが本当に補助金の問題もあるのかな」という意見とか、幸せになって、よい教育の現場に育っていた「３３年度に義務教育に学校になって、まただきたいという思いでございますので、その転校して閉校して、開校もする。そんなに何辺のところはもう一度お答えをいただいて、回も転校しなくても、それまで待っていて閉

次にまいりたいと思います。

校して、そして再編って、義務教育学校に直○教育長（奥善一君）

接というのでもあってもよかったのじゃない

今回の来年度の当初予算で、突然出てきての」とか、「合併再編がやはりもっと学校の驚かれたというようなところについては、も再編のときには、最近は当分行政からは働きう少し何か方法があったとすれば、おわびをかけないと動かないというような形で、地域

したいなというふうに思います。

の声を尊重してすると言っていたのに、こっただ、時期的にここからの流れからして、ちのほうはどんどん進めるというのは、ちょ

このような形でしか今回できなかったというっと不整合じゃないかな」というような、さところは、もうご理解をいただきたいというまざまな意見とか、「今度使った数々の労力

ふうに思います。

や経費、特に日吉小学校の関係などは、それそれから、先ほどいただきましたさまざまが生かされるのかな」という、２９年度の当なご意見等については、これから先ほども申初予算でいったら、「日吉小学校の校旗し上げましたように、新しい学校がスタート

２００万円、また校舎増改築の設計監理委託して、その上で丁寧に説明を申し上げたいとが ３ ０ ２ 万 円 と か 、 増 築 が ７ ,２ ０ ５ 万 円 、いうふうに思っております。そのようにご理

そのほかにもプールの関係が３３３万円、制解ください。

服補助が７８０万円とか、校歌作詩作曲が○１５番（西薗典子さん）
先ほどのＪＲの次のほうに移りたいと思い

１０８万円とか、そういうのは義務教育にな- 119 -

円、うち日置市の負担額が、直接負担額がます。
ＪＲ九州の列車削減につきまして、今から

１億２,２００万円、国庫補助金が３,９００万

また促進協議会を通じて要望していきたいと円となっております。ＪＲの負担はないとこいうふうにお答えをいただきました。

ろでございます。

この日置市内には３つの駅がございますが、これも、鹿児島県の鉄道整備促進協議会の利用者の状態はどんなふうであるのかという取り組みの中で、長年この東市来駅と湯之元ことを、一言、ひとつお願いいたします。

駅のバリアフリー化についても要望してきた○企画課長（堂下豪君）

ところでございますけれども、なかなかＪＲ

市内の駅の乗降客数ですけれども、１日当のほうは「自治体で予算の確保ができれば、たりで伊集院駅が２８年度のデータでございできますよ」というような回答でずっと来て

ま す け れ ど も 、 ４ ,９ １ １ 人 と な っ て お り ま

おりました。

す。東市来駅が６７１人、湯之元駅がと申しますのは、１日当たりの乗降客、利６８９人と、いずれも前年と比較しますと下用客が一定のやっぱり数がないと、なかなか回っているところでございます。

ＪＲのほうも負担して整備っていうのは難し
いようでございます。

ここ１０年ぐらいを見てみますと、年によ以上です。

っては前年を上回るといった年もございます○１５番（西薗典子さん）

けれども、全体的には減少傾向にあるっていうことが言えるかと思っております。これは、１５番。なかなか今の経費を聞いていただ

鹿児島本線のほとんどの駅で同じような傾向

いてもおわかりかと思いますが、ＪＲは余りにあるようです。

負担をしてないと。東市来駅に関しましては○１５番（西薗典子さん）

ゼロと、そういう中でやっぱり日置市は一生

１５番。日置市は、３つの駅がございます

懸命頑張って、これだけ協力をしていると。

けれども、伊集院駅整備事業をしております。

そういう中で、伊集院駅のところも大きな

また、先日は東市来駅のバリアフリーが済み金額を出しておるわけですから、やはりもっました。その中での送迎費と日置市が負担しとこれだけの協力やってるから減らさないでた経費、またＪＲが負担した経費、そこをおくれよと強く言ってもいいんじゃないかとい尋ねします。

う思いは、私はします。

○建設課長（宮下章一君）というのは、そういうようなこれだけじゃお答えいたします。

なくって、卵が先か、鶏が先かというところ

伊集院駅整備につきましては、全体事業費で、やはり不便になれば人が来づらくなるとで １ ８ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 か か っ て お り ま す 。

いうところもあったりしますので、ぜひそのそ の う ち 、 国 費 が １ ０ 億 ５ ,３ ０ ０ 万 円 。 あ辺はやっぱり即地域の発展、また時期としてとの残りがＪＲの負担と市の負担ということは今大河ドラマとか、いろいろなので頑張っでございます。ちなみに、ＪＲが３,６００万ている時期でございますので、ＪＲも含めて円の負担をしております。

もうけていただきたいと、もうけましょうよ

以上でございます。

というような気持ちで、消極的な形じゃなく豪君）てやっていただきたいという思いがあります。

東市来駅のバリアフリーの整備事業でござやはり先ほどは社会減の人口のときね、社

いますけれども、全体事業費で１億６ ,１ ０ ０ 万

会減が進んできてると、市長のご答弁がござ○企画課長（堂下- 120 -

休憩前に引き続き会議を開きます。

いましたけれども、やはりそれも先ほどのよ○１５番（西薗典子さん）

うなこともあるかと思いますが、高齢者の免許証の返済というのなども含めてきておりま

１５番。あと２分あります。先ほどの件ですので、公共施設の大切さ、バスなども含めございますけれども、市長お一人に頑張ってて、やはりもっとなくなってしまってから、っていうふうには言っておりません。市民も減ってしまってから文句を言ってもしょうが

一緒に、そしてほかの自治体の皆様方と一緒ない。

に力を合わせて頑張っていただきたいというですから、やっぱりみんなで公共交通を大ふうに言っておりますので、頑張っていただ

切にしようよというような運動も、日置市はきたいと思います。よろしくお願いいたしま

してるんだと。だから、減らさないでくれよす。
残り少なくなりましたけれども、ヨウ素剤と、そういうようなふうに言えるように、もについてお尋ねいたします。

っと環境にも優しいやはりそういう大量な交通期間、公共交通を利用する、それも必要な

難しいということではございます。３０km

ことじゃないかと思いますので、そういう運

圏外の子どもたち、若い人たちにせめてとい動を日置市もするというのは、いかがでしょ

う思いがあります。防げるとしたらヨウ素剤

うか、１つだけ。

で防ぐ、それしかないというふうに思ってお

それを、これもするから、頑張ってそちらります。災害とか地震とか、そういうのではのほうもまた考慮していただきたいというこ

なかなか難しいということは、もう十分そうとを提案するというのは、市長いかがでしょいう複合災害の中でそういう放射性物質からうか。

身を守るというためには、一番はヨウ素剤の○市長（宮路高光君）

適切な服用ということで、日置市は先ほどか議員が言う気持ちはわからないではない。

ら市長がおっしゃっております若者を呼びた

その財政的なものを含めて、このことについ

いと、子どもたちを大切にしたいと、子どもては先ほども申し上げましたとおり、私だけ、たちを大事にしたいというのが、いろんな政

日置市だけでできる問題じゃなく、今鹿児島

策にも織り込んでいらっしゃいます。

県で鉄道沿線自治体という中で組織も組んでそしたら、やっぱり日置市っていうのは、おります。こういう組織を組んでいかなけれ

本当に子どもたちを安全に、大切にする市なば、ひとつ自分たちの市町村だけでできるこんだよねという意気込みを、そしてキャッチとじゃございませんので、こういう沿線の自フレーズを、そのためにはどんな事故があっ

治体と、また今後も同じように手を、スクラても対応できるよと言えるような、この原発

ムを組みながら、県といろいろとまたＪＲのがあっても、そういうのにほかのところはど

ほうには要望はしていきたいというふうに思こもしてません、この圏域ではですね。日置

っております。

市はそういう子どもたちも守るんだよという○議長（並松安文君）

ここでしばらく休憩

意気込みも見せていただきたいというのをおします。次の会議を２時１５分とします。

願いして、終わりたいと思います。

午後２時03分休憩○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩はい、西薗さん、もう時間ですよ。

午後２時15分開議○１５番（西薗典子さん）○議長（並松安文君）

以上です。お答えをもしいただけたらお願- 121 -

いします。

で、全国で６番目のようです。ちなみに、全○市長（宮路高光君）

国 平 均 は １ ,６ １ １ mmで あ り ま す 。 梅 雨 期 の

さっきもお話し申し上げたとおり、子ども

６月から７月に最も集中し、丘陵な地形であたちのことは大事にしたいと思うんですけど、るため、降った雨が一気に流れ出し、瞬時にこれはやはり私だけの、日置市だけの問題で洪水となります。

済みませんので、県との絡みもございますの

そこで質問ですが、近年、集中豪雨によるで、ヨウ素剤につきましては国、県、そこあ災害等も多いが、本市を流れる河川は安全でたりも十分今後とも協議をしていきたいと思安心できるとお考えか伺います。
２番目に、河川愛護作業は、鹿児島県河川っております。

愛護運動の一環として本市でも作業を行って○議長（並松安文君）いるのですが、最近では高齢者や人口減少が次に、１３番、下御領昭博君の質問を許可

特に農村部に多く、また高齢者になると各自します。

治会ごとに異なるのですが、免除等があり、〔１３番下御領昭博君登壇〕

依然として参加する人が少ないように思いま○１３番（下御領昭博君）

す。

きょう最後の質問となりました。私は、先そこで質問ですが、各自治会ごとに河川のほど通告していました３項目について、市長

愛護作業を５月から７月にかけて作業を行っに質問いたします。

ているが、ここ数年の状況はどうなのか伺い

まず１点目に、本市を流れる河川についてます。

であります。
（１）河川は、本来自然が形づくったもの

２点目に、光ケーブルについて伺います。

であり、河川は大雨を安全に海まで流す役割

昭和の高度成長期には、三種の神器と言わを果たしています。川は水と緑の貴重な空間

れるテレビ、洗濯機、冷蔵庫時代がありましとして地域社会に潤いを与え、飲み水や農業た。その時代より後年には、デジタル三種の用水、発電など、私たちの生活を支える地域

神器といわれたデジタル家電の普及が世の中

社会の重要な役割も果たしますが、一方、洪を席巻しました。近年では、若者世帯は特に水などで生命や財産を奪う恐ろしい面もありですが、インターネット普及が生活する上でます。

なくてはならないものになっております。

そうした中、本市では県で管理する２級河市長は、前年ありました選挙時にも言われ川 が ２ ０ 河 川 で 、 延 長 １ ３ １ .２ km、 ま た 支ておりましたが、日置市内どこに住んでも同線で市が管理する準用河川が３３河川で、延じ生活環境、同じサービスを受けられるよう

長 ６ ５ .２ ８ km、 そ れ に 普 通 河 川 は １ １ １ 河に取り組むと公約されたと記憶しております。

川 あ り 、 延 長 で ９ ８ .２ ８ kmあ り 、 普 通 河 川

そこで質問ですが、本市において光ケーブ
ルが設置されていない箇所はどの程度あるのについては河川法の適用はありません。

か伺います。

市で管理する準用河川と普通河川は、市と３番目に、職員の技術職、専門職の本市のして迅速な対応をされております。今回は、

考え方について質問いたします。

要望しても即対応できない、時間を要する県

最近では、技術職、専門職というのは世間の管理である２級河川について質問いたしまでも貴重な存在になり、特に民間では技術者す。

の不足が顕著になってきております。一人前

鹿児島県の年間平均降水量は約２,２６６mm- 122 -

として仕事ができるようになるまでには、数は同じでございますけど、参加者は年々減少

年がかかるようです。市としても、限られたしているというふうに認識しております。

人数や予算の中で人材育成をされるのは苦労

２番目の光ケーブルについて。

されていると思います。新卒の技術者にとっこのことについては、１７番議員の回答とては、経験、実績を積み重ねることで成長しも重複いたします。本市における通信事業者ていくものと思われます。

における光ブロードバンドサービスカバー率

そこで質問ですが、（１）現在有資格者はにつきましても、７４％程度としております。

何名ぐらいいらっしゃるのか、本市の技術職

特に、先も答弁いたしましたとおり、この中は足りているのか。年齢別でのバランスはと川、永吉局のそれぞれ未普及地といいますか、れているのか伺います。

ここを今後どういう手だての中でしていくの（２）技術職員が一人前になるには、新卒か、また地域とも、またこの事業者とも十分

採用後何年ぐらいを目安に考えていらっしゃ

今後話を詰めながら、恐らく財源的なものをるのか伺います。

必要といたしますので、ここあたりは今後の（３）一般職員は人口減少に伴い、削減傾

課題とさせていただきたいというふうに思っ

向にありますが、技術職員についてはどのよております。

うに考えていらっしゃるのか伺います。

３番目の職員の技術職員、専門職の本市のこれで１回目の質問といたします。

考え方ということでございます。

〔市長宮路高光君登壇〕

その１でございます。現在、土木技師の有○市長（宮路高光君）

資格者は測量士及び測量士補が１９人、１級

１番目の本市を流れる河川についてという及び２級土木施工管理技師が１２人となってことでございます。

おり、このほかにもコンクリート診断士、１級舗装施工管理技術士などの有資格者がお河川では、台風や集中豪雨により毎年のよります。

うに災害が発生しているところであります。
このような中におきまして、市民が安心して

平成３０年１月１日現在の年代別の状況で暮らせる地域づくりを目指し、県とも連携をございますけど、１０代が１人、２０代が密にしまして、特に神之川、大里川の河川改

３人、３０代が１０人、４０代が７名、修、また寄り州除去、河川伐採等に取り組ん

５０代が１４名、６０代が１人となっておりでいるところでございますが、今後も県に対ます。

しまして整備促進のための予算確保をお願い

また、建築の技師の有資格者につきましてをしていかなければならないというふうに思も、１級建築士３人、２級建築士４人、これっております。

は重複１級、２級を持っている方もそれぞれ

２番目でございます。

数えておりますけど、３０代が３人、４０代

河川愛護の状況につきましては、自治会のが１人、５０代が１人、計５人というふうになっております。

協力をいただき実施しているところでございます。過去３年間の実施状況におきましては、

合併後、採用を抑制したことによりまして、

平成２７年度は１１３の自治会、参加者が特に年齢のアンバランスが生じまして、昨年

５ ,３ １ ０ 人 、 平 成 ２ ８ 年 度 が １ １ ５ の 自 治

度から民間企業者経験者を対象として採用試

会 、 ５ ,４ ５ ０ 人 、 平 成 ２ ９ 年 度 は １ １ ４ 自験を実施してきておりまして、年代間の均衡

治 会 で 、 ４ ,８ ９ ０ 人 の 協 力 。 実 施 自 治 会 数を図るとともに、即戦力の職員として採用を- 123 -

１３番。今市長のほうから答弁をいただい行っているところでもあります。

たんですが、最初のほうから、本市を流れる

今後の経済情勢におきましても、民間企業

河川について再度質問していきます。

の採用意欲は高まり、自治体の採用試験の受験者も減少傾向にありますので、なるべく早市長の答弁で、台風や集中豪雨により、毎くこういう訪問等をしながら、この採用に努

年のように災害が発生しているようですが、めてまいりたいというふうに考えております。

どのような状況が原因で災害が最も多かった

２番目でございます。特に、この技術者をのか。また、市民の財産や生命を脅かすよう一人前にするには、大変時間もかかるのも事な災害だったのか伺います。

実でございます。特に、土木技師、また建築○建設課長（宮下章一君）

技師、農業技師と、また保健師もだと思うん

災害の原因でございますが、豪雨による河ですけど、それぞれそれの専門職を持ってい川の水位上昇によりまして、堤防の浸食、そる方、新卒として基本的に８年、５年じゃち

れから河床の洗掘によります既設護岸への被ょっと無理ということで、少なくとも１０年

害が発生しております。これらによりまして、ぐらいせんと、ある程度の技術習得というの隣接します道路、それから水田等への被災がは難しいというふうに認識しておりますので、あるわけなんですが、幸いにしまして人家、早く一人前に育てていくよう、いろんな経験

人命を脅かすような災害は、近年は発生しても積ませていきたいというふうに考えておりおりません。

ます。

○１３番（下御領昭博君）

特に、この３番目でございますけど、日置１３番。今課長のほうから、生命を脅かす

市行政改革大綱行動計画におきまして、基本

ような災害はなかったということで、安心し的に３２年の全体の職員数を４７１というふたんですが、やはり一番考えられるのが、水うに想定をしております。毎年職員も減らしの流れというのは、寄り州なんかが結構できながら、また機構改革をしながら今進めておてたり、竹なんかがありますと災害の原因にるところでございますので、事務職、技術職、なりますので、今後しっかりと気をつけてい両方それぞれの事務量といいますか、技術職かなければならないと思います。

におきましても、いろんな新しい道路にいた

次、一例を述べて質問いたします。

しましても、建築にいたしましても、それに現在の市役所やタイヨー付近は、四、五十応じた形で採用もしていかなきゃならない。

年前は水田地帯でしたが、現在では建物等が事務量によってやらなきゃならないというふ

建って市街地となっておりますが、以前と比うに思っておりますので、ここあたりはそれ

べ河川の断面が変わっているようにも思われぞれの事業量のパイに応じて、今後とも人員ません。水田のときは、大雨が降っても保水の確保等をしていきますけど、また先ほど申力があり安全だったのですが、現在では降っし上げましたとおり、４７１程度を目標にした雨が一気に流れ出すために、果たして流下て、今後これから少なくするというのは、大能力の断面は満足できるのか、不安になりま

変また行政サービスもできなくなりますので、す。
今現在、本庁の横を文化通り線にかかって機構改革をしながら進めていきたいというふ

いる濱川原橋のところの断面が、流出量を満うに考えております。

足できる断面で、その前後はまるでヘビがカ以上です。

エルを飲み込んだような形状になっていると○１３番（下御領昭博君）- 124 -

思います。

この件については、伊集院地域は余り関係

そこでお尋ねします。先の市長の答弁で、ないんですが、吹上、日吉、東市来ですね、

神之川改修工事に取り組んでいるとのことで河川でそういったところはなかったのか、おすが、どの付近まで計画があるのか、また、聞きします。

何年度までに完成するのか、わかっていたら○建設課長（宮下章一君）

お示しください。

河口付近の閉塞でございますが、河口付近○市長（宮路高光君）

が完全に閉塞したことはございません。ただ、この神之川改修、大変もう８・６水害のと吹上地域の伊作川や永吉川で漁船があの砂のきにこの改修をしなきゃならないというふう堆積によりまして、漁船が航行に支障が出るに要望をしまして、ようやく２５年たったこような事態が発生しております。

とでございまして、特に今の進捗状況でござそれにつきましては、航路の確保のために、いますけど、この神之川３区間に分けており市のほうでしゅんせつを行っている状況でご

ます。

ざいます。

１つは、神之川の川口部分が約１,６００ｍ、
また、大田地区が６００ｍ、伊集院市街地が以上です。
○１３番（下御領昭博君）

１ ,５ ０ ０ ｍ と い う こ と で 、 基 本 的 に こ の 川

１３番。自然の力というのは大変強く、砂口につきましては終わっておりますけど、今を押し上げて、河川を方向を変えたりするわ

大田地区に入っております。

けですが、できるだけ市としても莫大なこのこの改修を今やっているところでございま

予算がかかると思いますので、県や国のほう

し て 、 市 街 地 の ま だ １ ,５ ０ ０ ｍ 大 変 事 業 費へ要望し、少しでも改善できるよう改修するもかかり、何年という見通しができればいいべきと思いますが、市長のお考えを伺います。

けど、少なくとも１０年以上２０年くらいま○市長（宮路高光君）

だかかる要素というのは、今の予算の配分で課長が答弁したとおり、特に吹上漁港の伊いけば、それぐらいかかるのかなというふう

作川、ここにおきましても大きな改修、今しに考えておりますので、毎年また県議を通じゅんせつだけをやっております。しゅんせつ

ながら、この要望もやっていきたいというふ

でどうにかやっておるんですけど、ここあた

うに思っております。

りを大きな改修が必要なのか、また組合とも○１３番（下御領昭博君）

十分話もしておるわけなんですけど、大変莫
大な経費もかかってしまう。

１３番。今市長の答弁の中で、８００ｍとか １ ,２ ０ ０ ｍ と か 、 工 事 を 進 め て い く と い

ここあたりが特に組合とも今後十分協議をうことで安心するんですが、いつ終わるかちしながら、ちょうどこういう河川の際っていょっと今のところではわからないと。できる

いますか、海と川とのそういう出ぐあいのとだけ早く終わるように、市民の安心・安全を

ころがしゅんせつ、砂がたまってどこに、冬守るように、できるだけ早く工事になります

場は大変多くのこういう東風のほうになったように要望いたします。

とき、たまるようでございます。ここあたりも十分また県にもご要望申し上げていきたい

続きまして、河川の河口付近に、海からの風で砂が押し上げられ、堆積し河川の流れをと思います。

遮断したことはこれまでなかったのか伺いま○１３番（下御領昭博君）
しっかり県や国のほうに要望し、少しでもす。

- 125 -

い状況であるようです。

改善されることを要望しまして、次の質問に市長は、今の質疑、答弁についてどのよう移ります。

に感想を持たれたのか、率直な気持ちを伺い

海の満潮時と豪雨が重なった場合、河口付
近での河川堤防を越えるようなことはこれまたいと思います。

でなかったのか伺います。

○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、本当に断面大変日置市全○建設課長（宮下章一君）

体の河川を見たときに、まだ危険な箇所が多豪雨と満潮が重なった場合の河川の水位でいというのが現実でございます。

ございますが、現在のところ、堤防を越える
ような事態は発生しておりません。ただ、河特に、今農業関係の中で転倒井堰等も河川

川の水位が上がったことによりまして、内水を含めて改修もしております。ですけど、その排水がきかなくなるというような状態はごれでもこの集中豪雨といいますか、今はどうざいます。

してもこういうゲリラ豪雨といいますか、一時的に集中して雨が降りますので、時間当た以上です。

り１００mmというのは、もうざらになってき○１３番（下御領昭博君）
１３番。今課長の答弁で、越水したことはているものでございまして、こういうことにないということで安心はするんですが、河川

おきまして、この河川という、改修というのの安全断面というのは、河川改修をする際、は、まだまだ大きな費用もかかりますし、ま確率年を決定し、雨量強度を求めて計算する

た根気強く私どものほうも県の、また国のほんですが、例えば確率年を決定し、流出量をうにお願いして整備をしていかなきゃならな

算出し、計画降水量に５０ｔ未満であったら

いというふうに認識しております。

３ ０ cm の 余 裕 高 、 ２ ０ ０ ｔ 未 満 で あ っ た ら○１３番（下御領昭博君）
１３番。わかりました。次の質問に移りま６０cmの余裕高、２００ｔ以上５００ｔ未満

す。

であったら８０cmの余裕高を設けています。

地域を流れる川は、地域の方が一番私は理

それを満足することで、安全・安心な河川解していると思います。地域の安全・安心を断面であると私は理解しています。

守る意味でも、しっかり点検していくことが流出量の計算をすると、厳しい河川断面が重要と考えます。

多いのではないかと、この日置市の川ではそう思います。河川改修をしてもらえたら、何

年度初めに、行政嘱託員の説明会がありまも心配することはないんですが、なかなか難す。その中で、各所管課の説明があるようでしい問題であるようです。

す。河川で危険な箇所などの要望がある場合県も寄り州撤去や河川伐採を年次的に工事は、書類を提出するようにお願いをし、それを行っているのですが、何しろ河川数も多くを行政側が一括して取りまとめ県へ要望する

延長も長いことから、厳しい面があるようでことはできないのか、市長の見解を伺います。

す。

○建設課長（宮下章一君）
河川の危険箇所につきましては、自治会長、

そこで、寄り州など堆積しているところはできるだけ早急に取り除くように要望するこ自治会より毎年たくさんの要望をいただいてとも必要と思います。県の管轄、市の管轄といるところでございます。

難しい現状は理解できます。河川の安全でき

市でも定期的な要望、８月にあるわけなん

る余裕高が確保できればいいのですが、厳しですが、これを県に提出しておりまして、ま- 126 -

た現場を見まして緊急性の高いものにつきまために危険箇所の作業は控えていただくようしては、随時県へお願いしているところでごにお願いしているところでございます。
また、流れを阻害するような竹、木、それざいます。
今後も危険箇所を発見した場合は、市や県から寄り州につきましては、県へお願いしまへ報告をいただくように、また自治会へもおして、除去等の対応をしていただきたいとい

願いしてまいりたいと思っております。

うふうに、県へ要望していきたいと考えてお
ります。

以上です。

以上です。

○１３番（下御領昭博君）○１３番（下御領昭博君）

１３番。今課長のほうから説明があったんですが、年度初めの４月に行政嘱託員の説明

１３番。今課長のほうから県のほうへしっ

会がありますよね。その中で、そういった危

かり要望していくということですので、ぜひ険な箇所がある場合は提出してくださいと、そのようにしてほしいと思います。
河川のことについて、最後に質問いたしま

書類を提出してくださいということは、自治す。

会長の皆様方には説明はされないんですか。

大規模な水害が発生すると、人的、経済的

その件についてお尋ねをします。

被害が発生し、社会経済活動に大きな影響を○建設課長（宮下章一君）

与え、その復旧復興には多大な時間と費用を４月の行政嘱託員の説明会でも、そこらも要することが予想されます。それを未然に防お願いしてまいりたいと思います。
また、河川愛護作業のお願いの文書を出し止する予防対策も重要ではないかと考えます。

ますけど、その文書の中にも加えさせていた

例えば、堤防のかさ上げ、河川の洗掘、寄り州の撤去、河口付近の整備、堤外地の伐採

だきたいと考えております。

等、予防的に処理できたならば、災害発生の以上です。

リスクを少しでも抑えることができるのでは○１３番（下御領昭博君）

ないかと思います。

今課長のほうからしていくということで、しっかりとしていってもらいたいと思います。

東北の被災地を見ますと、災害が起きた後次の質問に移ります。次の伐採の件で再度ですが、次の災害に備えて海岸線に高い堤防をつくり、住宅地ではかさ上げを行っていま質問します。

す。まさに災害に備えての予防対策ではない

２８年度より２９年度は極端に作業の参加

でしょうか。

者が減少しているようですが、やはり人口減
少や高齢化が影響しているのでしょうか。以

現在、本市の３０年度の予算の中では、予前は、川の中に入って伐採をしていたんです

防対策の予算は計上されていないように思いが、最近では危険であるということで、堤防ます。そうした予算は予算を計上し、未然により堤内地だけの伐採が主で、堤外地のほう災害を防ぐことも重要ではないでしょうか。

はされてなく、大雨が降ったときなどは物がことわざに、「備えあれば憂いなし」とある

引っかかり、水の流れが悪いようです。そう

ように、日ごろからしっかり準備しておくこ

した箇所は、今後どのような対応をお考えな

とも大切なことだと感じます。
県の管轄の河川については、早目に陳情なのか伺います。

りを行ない、県と市が一体となり取り組むこ○建設課長（宮下章一君）とが、市民の生命、財産を守ることになるの

河川愛護作業につきましては、事故防止の- 127 -

ではないでしょうか。災害が発生すると、何さっきも答弁したとおり、この２カ所が一十倍もの費用がかかると予想されます。市長

番私どもの普及してない箇所になっておりまはどのような認識をお持ちなのか伺います。

す。さっきも申し上げましたとおり、日吉だ○市長（宮路高光君）

けをしたときでも、約事業費が１億円を超えておるというのも事実でございます。

今議員がおっしゃるとおりだと思っております。特に、私どももやはりこういう予防とこの通信会社ともう一回ここあたりをする

いいますか、河川等におきます予算等があれ

ときに、どれぐらいの費用の負担といいます

ば、一番大事なことであるというふうに感じか、恐らくその費用負担、市と業者と持たなております。

きゃならない。基本的に業者だけそれにする

特に、今までもですけど、県と年２回打ちには、言えば加入者の利用っていいますか、合わせをしております。その中におきまして、それが高かれば業者だけでやりますけど、こ

特にこういう河川道路、この問題につきまし

れはどうしても恐らくこの地域におきましてて、振興局が一番身近な私どもの県の直轄のは、そういうことはない。

事務所でございますので、本年２回の中におやはり市がそこを持って、その財源的なのきまして、十分今後とも打ち合わせをしながを議会の同意もですけど、そういう財源をそら、その地域の要望というのをお伝えしてい

こに使っていいという方向があれば、私は何きたいというふうに思っております。

もそういうのやぶさかじゃございませんので、○１３番（下御領昭博君）

そういうものもひとつ今後とも業者とも話をしながら、また議会のほうにこのこともお示

１３番。市長が今言われましたが、しっかしをしていきたいというふうに思っておりま

りとお願いしたいと思います。

す。

次の質問に移ります。２番目の光ケーブル○１３番（下御領昭博君）

についてでございますが、光ケーブルにつき

１３番。しっかり前向きに取り組んでほしましては、１７番議員のところで細かく回答されていますので、１点だけ質問いたします。

いと思います。
次の、３番目の職員の土木技術者の件につ以前、市民と語る会で市民より、中神殿かいて、再度質問します。

ら上神殿のほうが光ケーブルが通っていないと言われ、携帯も圏外になると話されました。

市長から有資格者の人数と資格の種類を答

内容を詳しく聞いてみますと、光ブロードバ

弁されたんですが、資格は自分自身が努力しンドのサービスを行う業者に問い合わせてみた証であり、技術レベルの向上にもつながるたところ、「利用者が少なく採算性が合わなと思います。
民間企業では、資格がなければ会社を設立

いため、工事を施工するには厳しい状況」とすることも困難であり、公共工事に例えると、回答されたそうです。
しかし、現在の社会はインターネット社会

一定の資格者がいないと、企業として指名にであり、子どもから高齢者まで携帯を利用し、も参加できません。その面、役所の方は資格

若い世代は特に生活の一部になっています。

がなくても仕事さえできればいいとお聞きしこうした観点から、市としてカバー率ています。
しかし、これからの社会は、自分自身の能１００％を目指して取り組むべきと考えます
が、市長の見解を伺います。

力を高めるためにも資格を取得し、レベルア○市長（宮路高光君）

ップを図ることが必要と考えられます。いろ- 128 -

いろな場面に立ち向かうためにも大きな力と生の資格ですので、それを市が出す必要はな

なり、いろいろな資格を持つことは問題解決

いと思います。ただ、資格を取ることによっにもつながるものと私は思います。そして、て、自分の自信もつくしレベルアップにもな

本市にとっても大きな財産と考えます。

りますので、そうした方に資格を持っていら

そこで質問ですが、有資格者にはモチベー

っしゃる方には、何らかの形でモチベーショ

ションを高める意味でも、何らかの手当を支ンを高めるために、市として何かちょっとし給するべきと思いますが、市長はどのようにた手当とかできないものか、再度お尋ねしま

認識され、どう考えていらっしゃるのか、見す。

解を伺います。

○総務課長（丸山太美雄君）
ご指摘の有資格者の関係でございますが、○市長（宮路高光君）
基本的には、それぞれの有資格、これは一国におきましても、有してる資格に対しての

つ大事なことであるというふうに思っており手当は支給されていないところでございます。

ます。

このようなことから、現在支給してないということでご理解いただきたいと思います。

これを公費の中で資格を取らせるのか、個○１３番（下御領昭博君）

人の財産として取らせるのか、ここあたりが１３番。わかりました。次の質問に移りま大変この公務員の場合は難しい部分があります。

す。企業としては、きちっとした形の中で企業がその資格を取る部分については、企業が先ほど市長の答弁で、高校新卒で８年と考面倒を見ますけど、この有資格技術者だけじえているとのことですが、大学卒業であればゃなく、いろんなのがございまして、特に保４年ということになります。私は、技術者は健師等もそれぞれ学校に行った方も一緒だし、人によって個人差は当然あると思っています。

それも有資格者なんです。

いろいろな経験や実績を積み重ね、また自分自身で努力を重ね、一人前の技術者に育ってただ、一般の事務をしたのも、ただ受けていくことと思っております。

それで同じ、公務員の場合は同じ給料体系になっております。だから、有資格者だから、一人前の技術者とは、方向性、判断力、決それだけの給料が高いということでもござい

断力にすぐれていないと、仕事を進めていくません。

中で足踏み状態になり、業務が前に進みません。また、業者におきましても、大きく作業

ここあたりは、まだ大きな一つの課題でごに影響してくると思われます。

ざいますので、地方公務員法の中におきます

市長はどのように認識され、どのような見こういう資格のあり方ということも、また関係の市町村とも十分打ち合わせをしながら、解をお持ちなのか伺います。

今後対応していきたいというふうに思います。

○市長（宮路高光君）
私もある程度農業技術員でしたから、その○１３番（下御領昭博君）
１３番。今市長のほうからいろいろ言われ技術の資格、それだけの責任の重さというのましたが、土木の資格に関しては、もちろんは十分わかっております。これは土木も一緒

自分の資格ですので、自分のお金で取るのがだと思っております。

私はいいかと思います。市がその試験を受け

さっき話したとおり、恐らく２、３年ででるためにお金を出す必要はないと思います。

きるわけじゃない。大学卒、高卒、それさま

だって、資格というのは、自分が取れば一ざまでございますし、これは基本的には、や- 129 -

従来は、９月に採用試験をやっていたわけ

はりこの人の人間性だと思っております。
学校を出てきたから、何年で取得できるかなんですが、２９年度は６月に民間採用と新というふうに、やる気があって、どういうふ

卒者の試験を行いました。それと、通常のうにしてこれをマスターしようという、やは９月、１０月のころなんですが、この６月にりそういう気持ちがなければ、技術者として採用試験を実施したというのが、優秀な人材

成り立つことはないと思っておりますので、を確保するという観点から、本年６月２０日

やはり私ども行政におきます技術者として、にいたしましたが、今後はそのような形で進やはりこれは責任があります。やはりこの見めてまいりたいと考えます。

る力といいますか、やはりつくる力じゃなく○１３番（下御領昭博君）
１３番。今課長のほうから説明があったんて、完成したときにどうあるのか、これが見ですが、２０代が一番少なくて、５０代が多抜ける、そういうもの。
特に、道路にいたしましても、それぞれ設いわけですけど、そうしたら２０代の方をで計をしていく中において、向こうの心が見えきるだけ採用するというふうに解釈してよろていかなきゃならない。ただ積み上げてできしいんですかね。

るわけじゃない。しかし、そういう経験をし○総務課長（丸山太美雄君）ていくには、幾多の失敗もしていかなきゃな

民間企業の採用の方ということで、２０代らない。そういうふうにして、やはり技術との方もいらっしゃいますし、３０代の方もいいうのは自然に体で覚えていかなければなららっしゃいます。本市の技術職員の年齢構成ないというふうに思っておりますので、今後等を勘案しまして、今後も民間採用の職員とやはり技術者の職員の育成というのは、難しいうのを採用して、年齢バランスとの構成をいかもしれませんけど、今後そういう意味の考えていきたいと考えます。

中で十分指導もしていきたいというふうに思○１３番（下御領昭博君）
昨年度から民間から人員を募集しています

います。

が、民間企業より経験者を採用し、即戦力の○１３番（下御領昭博君）

職員として業務を行っているようですが、私１３番。市長の答弁でしっかりわかりましは民間で行う業務と役所で行う業務では、大た。次の質問に移ります。

きく内容が異なる部分が多いと思います。

年齢別のバランスでは、２０代は少なく、５０代が多いようですが、５０台の方が定年

確かに、未経験より知識があり、早目に対退職を迎えた際、手薄になると思うのですが、応可能とは思いますが、どのような状況なの

その辺はどのようにお考えになるのか、伺いか、また市長はこのことをどのように認識さます。

れているのか伺います。

○総務課長（丸山太美雄君）○市長（宮路高光君）

年齢的なバランス構成でございます。民間

特にこの２、３年、大変この技術者の退職

企業等の職務経験者や新卒の職員の採用を行者のほうが多かったのが事実でございます。

っておりますので、今後におきましても、高基本的には、それを若干穴埋めしたいという校、大学と訪問しまして、受験者の増加につのが一番大きな部分の中で、今も若干５０代

ながることとともに、採用試験の方法を研究がちょっと多い形でございますけど、３０代、するなど、人材確保に努めてまいりたいと思

２０代、そういう方々は、この中におきましいます。

て２、３年で７、８名は採用しまして、こう- 130 -

○１３番（下御領昭博君）

いうバランスになっております。また。こう１３番。しっかり取り組んでほしいと思いいう方々がやめていくときにおいて、どれだます。

けの構成をするのか、そのときは受験すると最後の一般職員の人口減少の点について、

きに年代を上げていけばいいし、それは新卒再度質問します。

だけにするのか、３０代までするのか、４０代までするのか、そこあたりはその試験のとき技術職においては、事業量を見極めて対応に要綱を決めてやっていけばいいというふうすると答弁されましたが、それはそのとおりに認識しております。

だと私も認識はするんですが、ただ１点だけ、○１３番（下御領昭博君）

人口は減少しても、日置市の面積や施設が変１３番。私が一番中途採用した場合に、確わるわけではございません。道路河川、水道、かにその役所で行う仕事と、民間で行う仕事

公園、建物等を考えた場合、どうなのかなとというのは、仕事の内容が物すごく違ってき思うんですが、この件について市長はどのよてますから、多分その３０代の中途採用を入うな見解をお持ちか、お尋ねします。

れても、即業務には戦力とはならないと思い○市長（宮路高光君）
基本的には人口が減っていけば、それだけます。
その辺も市長は中堅クラスを入れた場合に、職員も減っていく、これが通常ですけど、や

大体何カ月か何年か知りませんけど、大体どはり行政という中において、サービスをするのぐらいをめどにして、その中途採用した職

１０人の方をするのか、１５人するのか、や員を、一人前の仕事のできる人間に考えていはりそれぞれ私はそんなに人口が減少しても、らっしゃるのか、その点をお聞きします。

効率化はできない部分もあるというふうに思○市長（宮路高光君）っております。

今ご指摘のとおり、何年したらというのもその中で、先ほどある程度行革を進めてきございますけど、担当のほうに見れば、民間たけれども、これ以上の行革というのは、の仕事と行政の仕事は違っておったと。特にサービスから考えたときは、全体的に技術職

測量、私どもはコンサルのところから技術者

員だけじゃないんですけど、市の職員としての場合は来ておりますので、そこあたりが発

大変無理が出てくるというふうに思っており

注者、するほうと受けるほうと違っておったますので、なるべく人口の比例にはいかないと、そういう部分も言われておりますので、と思っておりますけど、それだけに甘んじてそこあたりは早くそういう発注する側の視点はいけない。

に立って物事を整理していかなきゃならない

やはり人口が減ってくる中においては、基というふうに思っておりますので、年数が何

本的に財政的なのをある程度悪くなってくる

年という部分があるかわかりませんけど、大のも事実でございますので、そういう効率的体資格、それぞれ受けるときに測量士を持っなものも考えながら、職員の確保といいますているのか、何を持っているのか、その資格

か、セッティングというのはやっていかなきもある程度加味した中で、私どもは採用してゃならんというふうに思っています。

おりますので、そこあたりも十分配慮した中○１３番（下御領昭博君）

で、なるべく早く一人前になって指導ができ１３番。市長の説明でわかりました。技術

るよう、努めていくようしたいと思っており者の方は大変でしょうけど、頑張っていただます。

きたいと思います。

- 131 -

午後３時05分散会

最後になりますが、技術職員の件でいろいろと質問させていただきましたが、本市の技術者は、他の自治体から「日置市の技術者は優秀だ」と言われるような技術者になるよう、
切磋琢磨して成長することが本市にとってもよいことです。仕事のできる技術者とは、最少の経費で最大の効果が生まれる決断力、判断力のある人材がよき技術者で、そして指導者となり得ることを考えます。
この前、鹿児島マラソンで日置市職員が４ ２ .１ ９ ５ kmの フ ル マ ラ ソ ン で 、 ２ 年 連 続
優勝されました。これは、本市にとっても大きなアピールになったのではないかと思います。
このことと同様に、優秀な技術者、職員がいることは、日置市にとっては大きな財産であります。そうしたことを考えますと、日置市の職員は優秀と言われるように、市長も真剣に取り組んでもらいたいと考えますが、このご意見をお聞きしまして、私の一般質問を終わります。
○市長（宮路高光君）
それぞれ職員はいろんな多方面に対しまして、すばらしいことである。私も市民のほう
からいろいろと、「おたくの職員は優秀、良か人ですね」とほめられたいと思っております。そのほめられるには、やはり本人が努力して、やはり力をつけてやっていく、市民
サービスを十分やっていける、そういう職員
を今後ともつくっていきたいというふうに考えております。
○議長（並松安文君）
本日の一般質問をこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は終了しました。
１９日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。

- 132 -

第 ４ 号 （ ３ 月 １９ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２番、３番、６番、４番）- 133 -

名

本会議（３月１９日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長福 山

誠 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君教

育- 134 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 135 -浩 君

午前10時00分開議△開都市部の若者たちが過疎地域に移住して、議

おおむね１年以上３年以下の期間、地場産品○議長（並松安文君）の開発、農林水産業への従事等の地域活動を

ただいまから本日の会議を開きます。

行いながら地域に定住、定着を図る取り組み癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩として、創設されて８年が経過いたしました。

△日程第１

一般質問

新しい感性を地域に持ち込み、全国各地で○議長（並松安文君）

新しい仕事がつくり出されています。

日程第１、一般質問を行います。

本市の状況を伺います。

順番に質問を許可します。

１つ、本市の地域おこし協力隊の今後の取まず、２番、佐多申至君の質問を許可しま

り組みについて。

す。

１、現在本市の地域おこし協力隊の取り組〔２番佐多申至君登壇〕

み状況は。

○２番（佐多申至君）

２、地域おこし協力隊の導入を検討する際

皆さん、おはようございます。

に、地域住民の理解、認識を広げる手立ては。

一般質問での午前中、一番の登壇は初めて３、現在の協力隊員に続く、優秀な人材確でございます。緊張しておりますが、持ち前保は考えているのか。

の大きな声で質問していきたいと思います。

４、協力隊の受け入れ態勢は、地区公民館

本日は、皆様のお手元に２枚の資料をご準組織だけに頼るのではなく、自治体職員等の備いたしました。

事例視察、庁内関係部署との意識情報共有の

会場の皆さんと資料を共有しながら一般質場として、諸団体を含めた協議会設立や、内問を進めていきたいと思いますので、初めて規等の作成など考えないか。
以上、４つの質問について、１回目の答弁

聞いた方でも理解していただけたらありがたを求めます。

いです。

〔市長宮路高光君登壇〕

それでは、先に通告いたしました質問事項○市長（宮路高光君）

といたしまして、本市の地域おこし協力隊の今後の取り組みについて質問してまいります。

１番目の本市の地域おこし協力隊の今後の取り組みについて、その１でございます。

地域おこし協力隊、皆さん、お聞きになっ平成２８年７月から、観光とコミュニティ

たことがありますでしょうか。

の融合をテーマとして、美山地区に地域おこ人口減少や高齢化で担い手となる人材の確し協力隊を１名を配置しております。

保が課題となっている地方、一方、生活の質や豊かさへの志向の高まりを背景に豊かな自地区住民の協力により、空き家を再生し、然環境や歴史、文化等に恵まれた地域で生活、

美山笑点を活動拠点に、拠点の運営、美山観

そして貢献することにニーズが高まっている

光商品の開発支援、定住、観光関連事業の起都市住民、地域外の人材を積極的に誘致し、業などを主な業務として取り組んでいただいその定住、定着を図り、地域外からやってきております。

た都市住民のニーズに答えながら、地域力の具体的には、美山笑点の運営やフェイスブ

維持、強化につなげる取り組みでございます。

ック等による情報発信、美山朝マルシェの企

平成２１年３月から総務省が推進している

画・運営、美山コンシェルジュによる観光ガ
イド、講演など、地区住民と連携しながら多事業でございます。

- 136 -

置市地域おこし協力隊設置要綱も整備いたし

岐にわたって活動を行っております。

ました。

２番目でございます。
現在、地域おこし協力隊は、毎月開催され現在のところ、協議会設立については考える定例の活動報告会を美山地区公民館で開いておりませんが、庁舎内部署や、関係者団体ています。

にも協力隊に関する情報を発信し、共有して

また、地域における各種団体の会合等にもいく担当部署を設置し、幅広い活動に対応す

地域おこし協力隊として参加し、理解を深める協力隊の受け入れについて検討する環境をていただいております。

整備していきたいと考えております。

協力隊に対する地域住民の理解・認識につ以上でございます。

いては、地道な活動で協力隊の人となりや、○２番（佐多申至君）

取り組みを知っていただくことは当然ながら、

私は、２月４日東京虎ノ門ヒルズで開催さあらゆる媒体を活用した情報発信も必要と考れた地域おこし協力隊の全国サミットに同僚

えております。

議員３人で参加してまいりました。

市といたしましても、地域おこし協力隊に

野田聖子総務大臣の挨拶に始まり、この地

ついては、意欲ある都市部人材の定住・定着

域おこし協力隊にかける思いを熱く、強く、による地域力の維持・協力を図ろうという国語られました。

の狙いに準じ、協力隊制度について、さらに

今回は、時間の都合上、野田総務大臣のそ

広く市民へ周知する必要があると認識しておの熱く語られた内容は割愛させていただきたります。

いと思います。
そのときに、講演者がこう述べていらっし

３番目でございます。

ゃいました。

現在の隊員は、平成２８年７月から日置市
初の地域おこし協力隊として活動しています。

地域に住む人たちの日常は、永遠と続きます。

任期は最長３年、平成３１年６月までとな

そこから新しい取り組みを生み出すのは難っています。

しいものです。

既に、任期の半分を過ぎており、次の人材を検討する必要がある等も認識しております

地域おこし協力隊が外部から地域に赴き、が、現時点で、具体的な人材の確保には至っ

適切なきっかけをつくり出すことができれば、ていない状況にあります。

地域に住む人たちが新しいことに取り組み始
めることになります。

４番目でございます。
総務省の地域おこし協力隊推進要綱により重要なことは、それでもやはり地域の日常

ますと、農林水産業の応援、環境保全活動、は永遠と続くということですと、こういった健康づくり支援、住民の生活支援など、幅広内容でございました。

い地域協力活動に従事することができるよう質問に入ります。

になっております。

現在の協力隊員を受け入れた経緯をお答えください。

これまで、市といたしましても、コミュニ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

ティ施策の一環として、地域課題を住民とともに解決するために、地区公民館への配置をお答えをいたします。

柱に案内してまいりましたが、このほど、さ平成２６年度の第３期地区振興計画策定のまざまな地域協力活動に対応できるよう、日話し合い活動の中から発生する形で、美山の- 137 -

若手事業者等で構成される美山未来つなぎ隊

２番。

が組織され、平成２７年度美山地区において、

全国サミットでの事例をここでちょっと紹介させていただきます。

独自の美山版総合戦略としてまとめられてお岡山県の地域おこし協力隊ＯＢの方が、当ります。
総合戦略の方向性として、観光を生かした

時農家の棚田事業に関心があり、着任しましまちづくりと位置づけ、主な取り組みとしてたが、現地の地域住民の方々が協力隊を理解、美山地区への地域おこし協力隊の配置が明記

認識しておらず、また行政のフォローもなく、されています。

当初は草刈り作業や地元行事の手伝い、引っ越しの手伝いなどさせられ、１人で寂しい思

市といたしましても、総合計画、実施計画

いをしたそうです。

の協力隊の設置を掲げている中、美山地区からの提案は観光とコミュニティとの連動性構

しかし、その失敗がコミュニケーションの築に向けた設置目的が明確であり、設置によ場でのネタにされ、盛り上がり、そのことがる効果も期待できることから、平成２８年

逆に地域の方々に知られるようになり、今で７月に日置市初の協力隊として、美山地区には、それが功を得てか、農業をしながら何で受け入れております。

も屋になり、兼業もできるようになったと、笑いながら話されていました。

受け入れに当たっては、美山地区との打ち

しかし、現実は大分、苦労されたと、後の合わせを重ねながら、移住交流推進機構ＪＯ懇親会で本音を言われておりました。

ＩＮ等を活用した募集を行い、地区民も面接に入るなど、受け入れ地域の希望に沿った人

質問に入ります。

材を配置できるよう取り組んできております。

地域おこし協力隊は、いつまで、何を、どんな方法で協力するのかを、まずは地域の住○２番（佐多申至君）

民の人たちと共有しながら活動を進めること

それでは、その現在、地域おこし隊を１人が大事だと私は考えます。

受け入れて取り組む中で、これまで行った事協力隊を生かすには、順序としては協力隊

業の中で、何が課題だとお考えですか。

募集の前に地域住民の間で協力隊が必要であ

お尋ねします。

るとの認識を共有した上で、受け入れなけれ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

ばならないと、私は考えます。

現在の協力隊は、積極的に美山の地域おこし、情報発信、観光客などの受け入れ、イベ

手立ては策として大事ですが、受け入れる

ントの実施による交流人口の増加を行ってい姿勢については、どのようなお考えをお持ち

ただいています。

でしょうか。

また、活動を行う中で、毎月、定期的に活

お尋ねします。

動の拠点である美山地区で活動報告会を実施○市長（宮路高光君）
おっしゃいますとおり、この地域おこし隊、しているところでございます。
課題としては、一部の方には大いにご理解来る方もですけど、やはり地域、またそれのをいただき、その活動内容も評価されており団体というのがどういう目的でするのか、やますが、その反面、まだ一部の方々には地域

はり十分、ここあたりが認識していなければ、おこし協力隊の活動や取り組みが理解されてさっき言ったように来ていろんな苦労をしまいない部分もあるかと思っております。

すので、今後、私どもはやはり今、地区館の○２番（佐多申至君）

中でやっておりますけど、今後、やはりその- 138 -

地区館とか、いろんな団体とか、そういう

そういった現在の状況を把握した上でさまざ

方々と十分募集する前に協議をしていきたい

まな地域おこし協力隊の身分は、地域によっと思っています。

て、行政によって違うようです。
自治体職員等の方々が、ほかの地域の事例○２番（佐多申至君）を視察する計画などありますか。

その現在地域おこし協力隊の身分は、どう

お尋ねします。

位置づけされていらっしゃるんでしょうか。

○市長（宮路高光君）

お尋ねします。

特に、今、本市におきましては、この地域○市長（宮路高光君）
表向きには非常勤ということでおきまして、

おこし隊とこういうことと若干違う、私は地
区館支援員だと思っています。

これ特別交付税で約４００万円程度措置をする、これだけ財政的な総務省は話をして、で今、地区館の支援員はそういう役割を今後すけど現実的にこの交付金とか、それできてしていく必要があると思っておりますので、おりませんので、現実にどれだけきておるか

私どもは今考える中で、そういう募集をしま

わかりませんけど、需要額の中に交付税対応

す。

といった、それだけでありますので、その中特に今、地域おこし隊というのは、都会かでそれはもちろん独自で考えていかなきゃな

ら来て、そういう新しい気持ちを地域に起こらないことだと思います。

すという意味でございますので、どこにあれ、○２番（佐多申至君）

地館と今後ともそういうものをどういうふう

市長の答弁いただきました。

にしてその地域を活性化していくのか、やは

その地域おこし隊の身分を、今、明らかにりそこあたりのニーズというのを大事でございます。

した上で、参考事例としてちょっと述べさせ

農業をしていくのか、それとも文化をしててもらいます。

いくのか、福祉をするのか、やはりポイント

岡山県新庄村には、地域協力隊が複数いらがそれぞれ違うと思いますので、私も十分、っしゃいます。
村、教育委員会、議会、区長会、産業関係

話し合いを今後しながら、少しでも私はこのの団体のほか、大学生や協力隊ＯＢも参加し地域おこし隊を入れていきたいというのは、ての地域おこし隊活動支援委員会となるもの

前向きに考えていきたいというふうには思っを設立して受け入れ態勢の確立に取り組んで

ています。

います。

○２番（佐多申至君）

また、熊本県菊池市では、行政のほか市内２番。

の各種団体の間でワークショップを行い、協それでは、今、市長が地区公民館という形

力隊に取り組んでもらいたい業務内容を皆でで何度もおっしゃるようですので、これまた明確にして、応募者が、つまり協力隊ですね、

事例を話させていただきます。

協力隊の方々が自分自身の持つ特技や、現職、
退職する前の仕事を生かしてでき得ると連想

２月２３日に長島町の地域おこし協力隊報
告会に私は１人で参加してまいりました。

しやすい募集要綱を作成しています。

半年に１回開かれるようです。

質問に入ります。

手元にお渡ししました資料の中に、地域お地域おこし協力隊の理解と認識を深めるた

こし協力隊の活躍先の資料の中では、鹿児島

めに、学ぶ場として今後市長が今述べられた、

県長島町は平成２８年度の段階では８人です- 139 -

が、先日、２月２３日報告会に参加したとき

長島町の自然及び地域資源に魅力と可能性をには１２人の地域おこし協力隊がおられまし感じ、人が人を呼び、友が友を呼び、彼ら協た。

力隊は長島町を長島大陸と称して地域をふるに活用、利用して、感性を十分に生かしてま

長島町の地域おこし協力隊は、日置市の地

ちおこしを自由に展開しています。

域、いわゆる地区公民館組織単位での受け入れを基本とする体制とは違っておりました。

そして大事なのは現在、事業展開を模索し長島町の資源を含む地域資源、または地域

ながらも、最初に協力隊として着任した方が、状況を行政や地域住民が知り、認識した上で長島町地方創生総括監となり、長島未来企画

ミッション、任務を提案策定し、募集して、合同会社を設立しておられました。

前職を生かそうと応募してきた地域おこし協

事業計画、人材育成、経済基盤づくりをも力隊を受け入れ、彼らの感性が生み出す自由

協力隊の皆さんで共有認識して、任期３年終

な、斬新な発想から生まれる事業を行政と地了後を見据えているんです。
このほか、先だって２月２５日の南日本新域が一緒になって展開しています。
つまり、ミッション、任務は山林だったり、聞でも紹介されていましたが、鹿児島市では、海だったり、地域にないものだったり、地域

観光農業公園に、鹿屋市では地域おこし協力の現状がミッションになっているわけです。

隊ＯＢが菅原小学校閉校跡地に体験型宿泊施
設を、今、建設中です。

島全体が活気にあふれております。
ちなみに例に出しますと、楽天時代の経

これも先日現場を見に行ったら、まだ工事

験・知識・つながりを生かして、長島大陸Ｐ

中で入れませんでしたけれども、５月にはＲ映画製作配給、医学書を出版社時代での企オープンするということでした。

画政策を生かして、高校のない長島町にＮ高もう聞いてるだけでわくわくしてきます。

校、これは先だってＮＨＫ情報ウェーブでも質問に入ります。

紹介されておりました。

紹介しましたように、地域おこし協力隊にもさまざまな形があります。

私は、これを見て長島に走ったわけですけ
れども、現役大学生による長島大陸の食材Ｐ事例をお聞きになり、今後も地域おこし協

Ｒ通信、高校・大学のスポーツ交流を生かし力隊を地区公民館単位組織でまちおこしがでて長島大陸スポーツ合宿誘致、この方は現在きるとお考えでしょうか。
多くの協力隊に日置市の魅力を感じてもらも県下一周駅伝の出水チームの選手としてもい、そして、日置市に呼べるような柔軟性の走っていらっしゃいます。

ある対応が必要だと思いますが、どうお考えトレーナー業を生かして、医療費削減運動

ですか。

習慣推進のためのグループエクササイズ、大学名誉教授地方創生専門家であり、知識と経

お尋ねします。

験を生かした空き家プロジェクト、この方はまた、長島町のように、地域おこし協力隊

もう６０歳を過ぎていらっしゃいましたが、を呼び込むミッション、いわゆる行政が与え大学教授を退職され、長島に魅力を感じ、協る任務等も１つの手立てだと考えますが、ど力隊になられたようです。

うでしょう。
○市長（宮路高光君）

ブリなどの生産者と料理人の関係づくりのサポート、楽天時代の経験・知識・つながり

ただいま、議員がおっしゃったように、大を生かしてＩＴを使った取り組みなどなど、

変、先進地のいい事例を発表していただいた- 140 -ただ、その協力隊の今後、日置市が受け入と思っております。
基本的に地域おこし隊、基本的に３年間とれるであろうこの協力隊の方針について、いう中で、基本的にそれぞれの地域におけま

１つ、細かな質問をさせていただきますが。

す素案もいたしますけど、定住できていくの国の規定では、隊員１人に対して４００万円が上限とされております。

か、ただ、そこで終わってしまうのか、これ

先ほど市長のほうからも決まった額はない

はさまざまでございます。
いい部分だけもあるというふうには思ってということで返答いただきましたが、現在のおりますけど、やはり今おっしゃいましたと

協力隊は、どのように支払っていらっしゃる

おり長島、本当にそこにつきましては、総務のでしょうか。
公開できる範囲でお答えください。

省からこの地域創生のプロが参りまして、副○地域づくり課長（橋口健一郎君）

町長という立場の中で仕切りまして、そのよお答えいたします。

うな募集もやっております。
それも十分、私のほうもわかっております。

総務省では、地域おこし協力隊に取り組む

ただ、私、先ほども言いましたように地区

自治体に対し、人件費２００万円、活動費
２００万円、合計４００万円を上限とする財館は地区館でいいと思っています。

政措置を行っております。

ですけど、今後、やはりそれぞれの私ども

本市では、日置市一般非常勤職員等の任用、行政に足りない部分についてどうしていくのか、これは関係を省庁を横断した中で考えて勤務条件等に関する条例及び施行規則により地

いかなきゃならないというふうに考えており

域おこし協力隊の報酬を月額１６万１ ,６ ０ ０ 円

ます。

と 規 定 し て お り 、 年 額 １ ９ ３ 万 ９ ,２ ０ ０ 円

今後、やはりこの協力隊、本当にいい分を、となっております。

悪い分を、やはりこれは恐らく出てきます。

活動費につきましては、県外研修費や情報

ただ、今、花装飾みたいにいいことだけじ

収集等の活動経費、美山笑点運営経費、本人

ゃない、まだ悪いところもございますので、家賃など、必要と見込まれる経費１６１万円

このあたりも熟慮しながら、進めていきたいを予算計上し、合計で３５５万円を見込んでというふうに思っています。

おります。

○２番（佐多申至君）○２番（佐多申至君）

２番。

２番。

市長のおっしゃるとおり、全て事業におい１回目の質問の中で、この地域おこし協力てはいいこともあったり、悪いこともありま隊の設置要綱を整備しましたということで、す。

質問が前後するところもございますが、この

しかし、その悪いことを表に出してよりも、要綱の中でこういった報酬については、これいいことを前に出して、前に進むほうが私はから整備しなければならないっていう事項を得策だと思います。

考えますと、こういったこれまでの受け入れる内容によってはこういった報酬はかわるも全てにおいて、悪いこと、いいことばっか
りやないということは承知をしておりますが、のでしょうか。

その悪いことをみんなの力でカバーしながらお尋ねします。

やっていけばと、私は切に思っているところ○市長（宮路高光君）
さっき言ったように、特別交付税を来るわです。

- 141 -

けでございまして、私どもの非常勤の方々もの認識の違いで、心が折れかかったころに当いらっしゃいます。特別それだけしていいの

時の町長さんの鶴の一声で、そういう業者間かどうか、今後、県下の、それぞれの協力隊

でごたごたしていたらだめだろうということにおきます費用をどうしているのか、それもで関係部署間が一致団結し、知恵を出し合い、十分調査させていただきながら、決定をして結果、町営レストランは協力隊の発想どおり、

いきたいと思います。

コミュニケーションカフェとして生き返った○２番（佐多申至君）

そうです。

２番。

私は、このとき町長の言葉は事の動きを左

私が先日その長島のほうに行ったときに、右するまことに重き責任のあるものだと、改その担当者のほうに資料をいただいたときにめて感心したところでございました。

は、長島は特別職になっておりました。

実は、この北海道の地域おこし協力隊の女

地域おこし協力隊のその位置づけっていう

性は、何と、鹿児島市の田上町出身の方でごのが各地域によって違うということでありま

ざいました。びっくりしました。

すけど、この、今言われる非常勤、この任務

鹿児島の女性が、そして薩摩の女性の情熱

はどなたが、市長のほうで任命されるんでしが町長を、そして町を動かしたのです。

ょうか。

女性の情熱は偉大です。

○市長（宮路高光君）

東京虎ノ門ヒルズでの全国サミットで、日

これは、私のほうで任命をいたします。

置市地域おこし協力隊吉村佑太さん、そして○２番（佐多申至君）

美山地区公民館長石川みどりさんのお二人が、わかりました。

パネリストとして紹介をされました。

地域によって、いろいろ立場が、協力隊の美山地域が地域おこし協力隊を理解、認識

方々の立場ですか、特別職であったり、非常して、協力隊員の感性とその発想が生かされ勤だったり、そういったのでいろいろ、これた成功事例として全国の協力隊員の皆さんの地域によっていろいろ行政の考え方が違うん

前で総務省を初め、全国に発信されました。

じゃないかと思っているんですけども、この日置市民の１人として、その場に同席でき

辺はまた私もまた今後、いろいろ地域のほうたことに大変うれしく、感動いたしました。

に行って勉強したいと思っておりますが、こ万歳をしたいくらいでした。

の辺、また機会がありましたらお尋ねしたい

このお二人とも、いつも笑顔で頑張っておられます。

と思います。
それでは、私は全国サミットのまた事例をしかし、お二人、そして地域の方々の思いお話させていただきたいんですけど、北海道

が交差して、大変、苦労されたことは地域づの地域おこし協力隊の女性の事例でございま

くり課を初め、ご承知かと思います。
質問に入ります。

す。
放置状態だった町営レストランの復興にと、地域おこし協力隊については、先日の鹿児
島県議会でも取り上げられておりました。

協力隊で着任したが、レストラン運営をする

全国サミットでの紹介により、日置市は、に当たり、協力隊の独自の感性や発想を運営

全国の協力隊から注目されています。

に反映しようとすると、担当課初め、庁舎間の連携が取れておらず、いや法律だ、いや所

今後、早急に庁舎内における地域おこし協

管が違うとか、そういった持ち出す行政側と力隊設置検討委員会等をつくり、これまでの- 142 -

２人、そして、地域の方々が乗り越えてきた課だけでなく、庁舎内各課で共有認識して、ことなどを参考にして、日置市の各地域性を受け皿を広げてはどうかというのが今回の私引き出す整備に向けて動くべきだと思いますの質問の趣旨でございます。
市長、最後の質問に入ります。

が、どうお考えでしょうか。

協力隊の数が多ければよいというものではお尋ねします。

ございません。

○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、美山の協力隊、大変、熱市長がいつもおっしゃるように、住んでよ

心な方であるというのを認識しておりまして、し、訪ねてよし、ふれあいあふれる町、日置。

私どもの部長会、課長会でも、彼らが来て、これを実現するために、日置市の地域活性提案というのもさせていただきました、お聞の起爆剤として、きっかけづくりとして、地きしました。

域おこし協力隊を活用しない手は、私はないと思います。

そういうのも含めまして、今後の問題、そういうまっすぐそういう協議会つくるとか、

これまでの私の発言をお聞きになり、そし

そういうものじゃなく、もうちょっとじっくて、担当課の回答をお聞きになり、これまでりした気持ちの中で考えていく必要があろうのあり方を振り返り、改めて、これまで市長かと思っております。

にも答弁いただきましたが、この私の今回の○２番（佐多申至君）

質問のこの気持ちをお聞きになり、今後の地

２番。

域おこし協力隊について、どのようにお考え

ここで再三、事例を述べて、つくるべきだ

られたか、最後にお聞かせください。
○市長（宮路高光君）ということで動くべきだというふうに主張して、すぐ、はい、わかりましたということに基本的にまちづくり、おっしゃいますとおは望んでおりませんが、どうか市長、少しでり、今、１つ地域協力隊だけに議員のほうはも前に、前に、地域の皆さんの話を盛り上げ

特化しております。

て、どうか地域おこし隊の方々が自由に動け

やはりまちづくりというのはこの協力隊だ

る場をつくっていただきたいと思います。

けではない、あらゆるトータルの中で町をおお手元の活動先の資料でもわかりますよう

こしていくにはどうしていくのか、やはりこに、町や村といった過疎化が著しい、深刻なういうことも考えていかなきゃならない。
とりあえず１つの手法として協力隊という地域こそ、行政や地域が一緒になり、知恵をのは大事である。これを思っております。

絞り、地域おこし協力隊の整備に力を入れてだから、私、自分自身も前向きにこういういます。
２枚目の資料で九州管内の地域おこし隊のものは使って、活用していきたいというのは資料を、人数を表にして渡しておりますが、十分思っておりますし、おっしゃいましたよ

村だったり、町だったりというところほど数

うに各課にも、課長会の中でもこの協力隊のが多いです。

ことは話をしております。

そういったそのような思いが情報として伝何かそういうプロジェクトがあったらこう

わり、協力隊が魅力を感じてくれるんだなというものを使えと、そのときは地域まちづく

私は思っています。

り課であると、１つの頭は持っておりながら、

地域おこし協力隊の窓口は、地域づくり課

それぞれのところがそういう窓口、課長といで私はよいと考えますが、所管を地域づくり

う認識を持ってなきゃならないと思っており- 143 -

ます。

ております。

そういう中におきまして、今、ご指摘ござ

その間、日吉の各小学校の再編成計画によいましたとおり、この協力隊というのを使わり、閉校を経、新日吉小学校のスタート、まない手はないというふうに思っておりますのた、７中学校区における小中一貫教育の実施

で、今後、私どももいろんな勉強をしながら、など、大きな改革を迫られる事業に携わってまたいろんな事例とも参考にしながら、またいらっしゃいます。

さきにお話がございましたとおり、全国で私

そこで、３０年度当初予算編成に当たり、どもの美山の吉村君を含め、ただ１人しかい当初からの教育長というお立場で、日置市学

ない協力隊を全国の中で１０人とか、何人か

校教育の目指す目標、基本方針をお示しくだいる町よりもそれを参考事例としていただいさい。

たということは大変、ありがたいことではご２番です。

ざいますので、こういうことも参考にしなが日吉の小学校では、閉校式が行われました。

ら進めさせていただきたいと思います。

子どもや親、地域の方々は名残惜しみなが以上です。

らも、４月から始まる新日吉小学校に期待を○議長（並松安文君）

寄せ、開校を待つ春休みとなりました。

次に、３番、是枝みゆきさんの質問を許可

最長３０年度をめどに示された、第１次再します。

編計画において、これまでの取り組みと現状、〔３番是枝みゆきさん登壇〕

また今回の学校編成について、どう評価して○３番（是枝みゆきさん）

いるかお伺いいたします。

こんにちは。

３番目に、義務教育学校の開校準備につい本日、２番目の一般質問をさせていただきて、お尋ねします。
今週、今春、再編成されたばかりの日吉小ます。
今回は質問者１１名のちょうど折り返し地

学校が、日吉中学校とともに２０２１年春に点の６人目ということで、１日目に登壇されは義務教育学校として開校させる準備を進めた議員との重なりも出てまいりますが、自分ていると２月２３日の南日本新聞で報道されの言葉にかえ、質問をさせていただきます。

ました。
義務教育学校については、これまでに議会

そして、当局のさらに深いご答弁をお願い

で十分に議論されたことがなく、大変、驚いしたいと思います。

ております。

それでは、通告書に従い、質問をさせてい

先日の一般質問で同僚議員も言われました

ただきます。
今回、小中一貫教育、並びに義務教育学校

が、本年度、新しくスタートした日吉小学校

についての質問をさせていただきますが、まがわずか３年後に再度学校を移転し、新しいず、小中連携教育、小中一貫教育、義務教育

教育環境に身を置かなければなりません。
親や地域住民の方々に対して、説明不足で学校における教育の違い、そして、小中一貫

は、混乱を招くことが予想されます。

校と義務教育学校の違いをまずお示しくださ

義務教育学校設立計画に当たり、これまでい。

の経緯と集約の状況をお示しください。

さて、奥教育長におかれましては、平成

４番目に現在、既に実施が始まっている小２９年度半ばより、前教育長から職責を引き

中一貫教育について質問いたします。

継がれ、日置市の教育に力を注いでいただい- 144 -

学校教育は、現在、子どもを持つ親や、教平成１８年の教育基本法改正において、新育に携わる方でなければなかなか中身を知る

たに家庭教育の独立規程が設けられました。
日置市の家庭教育の支援事業の取り組み状

機会がありません。
しかし、市民の学校教育への関心は、大変、況の成果や、今後、どのように考えるかお尋ねします。

高く、誰もが知りたいと思っています。

最後に、不登校についてお尋ねします。

この事業内容について本市の考えをお聞き

小中一貫教育の目的や、その効果について、いたします。

中一ギャップの解消が言われています。

（１）まず初めに、１プラス４・３・２制

とりわけ、不登校については、その成果をで日置市の教育をかえるとの方針を打ち出し期待されているようです。

てあります。

さて、そのような中、日置市において現在、

従来の６・３制にかわる施策としてどのよ
うな効果を期待してこの選択をされたのか、

不登校状態にあり、本年度中学校卒業予定のお尋ねします。

生徒の進路状況をお尋ねいたします。

（２）平成２９年度から７つの中学校区に

また、現在、適用教室が伊集院地域公民館

おいて、小中一貫教育の実践が始まっていま

１教室において指導が行われていますが、不すが、実施された教育課程の検証を今後、ど登校生徒数の実態に鑑み、旧校舎跡地利用でのように生かしていくとお考えか、お聞きし適用教室の新たな開設を考えないか、お考えます。

をお聞かせください。
以上で、１回目の質問を終わらせていただ（３）小中学校の教育課程の系統性を確保きます。

するための教員の合同研修会や、乗り入れ授〔教育長奥

業は、どのように行っているのか、また、今○教育長（奥後の課題は何かお尋ねします。
５番目に、ひおき学についてお尋ねします。

善一君登壇〕善一君）

それでは、ただいまのご質問に対してお答
えいたします。

日置市教育の特長的な取り組みの１つとしまず最初に、今年度の教育長としての方針て、ひおき学が上げられると思います。
大河ドラマ西郷どんの放映が始まり、西郷、をとお伺いでございます。２年目を迎えるに

島津ゆかりの地への興味、関心も高まりつつ当たりまして、第２期教育振興基本計画に基あります。

づいて、郷土の教育的な伝統や風土を生かし

伝統行事、文化遺産、歴史上の偉人や風土た風格ある教育の推進を念頭に置いて、引きを生かした体験学習は、教育課程の中でどの続きその充実に努めてまいりたいと思います。
また、平成３０年度は特に重点としたいこように行われているのかお尋ねします。
また、日吉の閉校した各学校に、郷土の文ととして、１点目に、日吉地域の小学校再編

化財などの資料が残されていると思います。

協議を経て誕生する日吉小学校の開校でござ

それらは、教材にもなると思いますが、管います。２点目として、平成２９年度から取理や利用は今後、どのようにされるのかお尋

り組んでおります小中一貫教育の充実を目指ねします。

します。３点目は、子ども支援センターを核

６番目に家庭の教育についてお尋ねします。

とした相談活動の一層の充実を図りたいと思

家庭は、教育の原点であり、全ての教育のいます。４点目として、２０２０年国民体育大会開催に向けた取り組みや機運を高める活出発点だと言われます。

- 145 -

ております。

動に努めてまいりたいと思います。

２つ目でございます。小中一貫教育の取り

以上のような目標を掲げて、今年度尽力を組みの結果を今後どのように生かしていくか

してまいりたいと思います。

ということでございますけれども、この小中続きまして、２番目の小中学校の再編計画

一貫教育は本年度から取り組み始めたものでについてでございます。
（１）として日吉地域以外の再編状況につございます。各中学校ごとに取り組みを振りいてお尋ねでございますけれども、この再編

返って、出された課題に対して今後どのよう計画は平成２６年度に策定をいたしまして、な取り組みをしたらよいか検証しながら、息その年の６月から７月にかけて、対象となりの長い研究実践を続けていきたいと考えておます１２校区を全て出向きましてご説明をしります。
３番目に、小中間の乗り入れ授業や教職員たところでございます。
第１次再編計画では、日吉地域の小学校との合同研修などの取り組みは校種間の円滑な上市来中学校、土橋中学校が対象校として挙接続を図る上での効果があると考えています。

がっておりますが、現時点では日吉地域以外

あくまでも施設分離併設型の一貫教育であり、に再編に向けた具体的な動きはないと理解し小中学校それぞれの教育課程の履修が前提とております。

なりますので、各中学校区ごとの実状に即した計画で行うことが大切だと考えています。

次に、３番目の義務教育学校の準備につい５番目の、ひおき学についてでございます。

てでございます。
その１でございます。教育委員会では、平その１でございます。ひおき学は、９年間

成２８年４月に改正施行されました学校教育

を通して日置市の自然や歴史、伝統文化を体

法に義務教育学校が位置づけられたことから、験的に理解させるとともに、その学習を通し

日吉地域から設置の要望を受けました。そのて子どもたちに礼節や郷土愛、自然愛や奉仕

後、教育委員会で協議検討を行い、総合計画、といった道徳性を身につけさせることを狙い

実施計画などに設置のための計画をのせてまとしております。大河ドラマの放映により、いりました。

例えば西郷隆盛が湯治のために吹上温泉を訪開校に当たりまして、平成３０年度になりれたことや、薩摩藩の家老であった小松帯刀

ましてから説明会を持ちたいと考えておりまが日吉町吉利の領主であったことなどを知るす。また、ＰＴＡや地域住民の方々の思いのことで郷土の偉人の業績を深く学びたいとい詰まった要望書をいただいたと思っておりまう意欲につながるものと考えております。

す。このため、地域では設置に向けてご理解

また、閉校される学校に残る郷土資料につをいただいているものと理解をしております。

いては、学校や関係各課と連携して活用方法を検討してまいりたいと思います。

４番目の小中一貫教育の教育課程について

６番目の家庭教育についてでございます。

でございます。

本市においては、家庭教育の重要性に鑑み、まず、その１、どのような効果をということでございます。この制度を導入することで全ての小中学校及び幼稚園、保育園において

小１プロブレム、中１ギャップと言われる課

家庭教育学級を開設し、子育ての知識など、題に対して、校種間の円滑な接続を図る取り親としての教育力向上のための学習の場とし組みを実施することで、子どもたちが安心して取り組みを推進しております。
また、日置市家庭教育学級支援事業としてて進学し学校生活を送ることができると考え- 146 -

小中学校の入学説明会やＰＴＡ行事等を活用を風格ある教育環境の中で、そういった中でし、各学校の実態に即した子育て講座を実施

子どもたちが夢を持ちあしたをひらく子ども

していただいております。今後の取り組みとの育成をよろしくお願いしたいと思います。

しましては、国の助成事業である地域で支え

それでは、２問目の第１次再編計画のこと

る家庭教育推進事業を活用した親子ふれあいについて２回目の質問をさせていただきたい

授業等の展開や市ＰＴＡ連絡協議会や子どもと思います。

支援センターとの連携により、より細かな支

前田代教育長が平成２６年の一般質問の答援が行えるよう取り組んでいきたいと考えま

弁で、学校編成計画については日置市の状況す。

にあわせ、子どもたちの望ましい教育環境を

最後７番目、不登校についてでございます。

つくるために作成しました。最終的には、地その１でございます。平成２８年度に年間

域の方々の合意形成にゆだねることを前提と３０日以上の不登校を経験した生徒の主な進しながら、せめて２０人以上がいて多様な活路先は、普通科、専門学科、定時制、通信制

動、体験ができるような人数確保が必要であの高等学校のほか、専門学校などでございまると答弁されています。
本年度の６月議会においては、奥教育長は、す。
その２でございます。適応教室についてで適正規模という表現をされていらっしゃいま

すが、６月議会でも答弁いたしましたが、現す。ここで改めまして、奥教育長の考える編

在、ふれあい教室に通う１４人のうち伊集院成計画に当たっての望ましい教育環境とは何

地域の児童生徒が１０人を占めております。

かをお尋ねいたします。

他地域においても教室設置のニーズが高まり、○教育長（奥善一君）

ただいまお尋ねの望ましい教育環境という設置場所や指導員の確保等が可能であれば予ことについてでございます。

算措置を講じるなどの検討をしたいと考えてまず、ここで申し上げましたのは、望ましおります。

い学校規模ということです。再編計画に結び以上でございます。

ついているわけでございます。

○議長（並松安文君）

ただいま議員がおっしゃいましたように、

ここで、しばらく休憩します。次の開議を小学校においては１学級が２０人程度で６学

１１時１０分とします。
午前10時57分休憩

級以上、中学校においては１学級２０人程度癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

以上、そして１学年２学級以上というのが望午前11時10分開議

ましい学校規模ということで申し上げております。

○議長（並松安文君）

望ましい教育環境というのが全てこれで言休憩前に引き続き会議を開きます。

えるわけではございませんけれども、学校規○３番（是枝みゆきさん）

模としてはそういうことで申し上げたところ

ただいま奥教育長より、教育長の言葉で平成３０年度の教育長の方針、４つの重点目標

でございます。

をお聞きいたしました。こういう目標が豊か○３番（是枝みゆきさん）
今、奥教育長のご答弁にありましたように、な人づくりにつながっていくのだと確信しております。豊かな人づくりをぜひ豊かな学校

今回の編成計画に当たっては、２０名以下ので、豊かなまちで、そしてまた風格ある教育

規模の学校というのが該当していると考えて- 147 -

おります。これまでの進行を見ましたところ、も、そこも含めて、私どもそこそこを見なが

平成３０年度まで第１次編成計画、平成ら、また考えていきたいと思っております。

３０年度までまだ２つの学校が残されている

現段階では、各地域でのお話し合いの状況をわけですが、そのほか１次計画を合わせ、見ながら、もしご要望があれば出向いていっ

２次、３次とこれから予定、行われていくわて説明をしたいと、こういったようなことでけです。多くのご意見を参考にして、地域の考えております。

方々の意見を尊重しながらゆだねることが大○３番（是枝みゆきさん）

変すばらしいことであると考えます。が、場

そういうわけで、平成３４年度、最長合によっては、地域の方々を長期的に迷わせ

３５年度までということで、期間が区切られる危険性や、教育的判断をおくらせる危険性ているわけですが、そういったご説明を重ねも秘めていると思います。

ても、なおかついろんな思いが錯綜してくる

これから最長平成３５年まで、第３次再編

わけでございます。そういったいろんなご意

計画までに、例えば住民の間にどうしても結見を、まとまりがつかないまま長期化させる論が出ない。例えば、地域の方々と保護者のということが、地域の方々が不安に思われま

考えに違いがありまとまらないとか、あるい

すし、いろんな意味で混乱させるというのもは考えが二分された場合などはどうされます

大変、子どもたちのために、そして親のためか。

に、地域の方々のために決していいことでは今後の児童生徒数の推移は当然把握されてないのではないかと思っているところです。

いらっしゃるわけですが、例えば、児童生徒

平成２６年の議会におきまして市長部局とが１桁になる可能性がある場合、それでも地

教育委員会が一体でなければならないと、こ域意見がまとまらない場合、やはりそのまま

れは市長の答弁がございました。一体となっ地域にゆだねるのか、お聞きいたします。

た判断をどの時点でされるのか。長引く場合、○教育長（奥

どこかで市長、教育長、教育委員会の決断が善一君）

先ほどもお答えいたしましたように、平成

必要ではないかと考えるんですが、３４年ま２６年に対象となる各校区におきましては説で、最長３５年まで、こういった中でその辺明を行っております。それを受けまして、各の決断というのはどういうふうにお考えにな

校区ではいろいろなお話し合い等がなされてっていらっしゃいますか。お伺いします。

いるのではなかろうかというふうに思ってい○教育長（奥るところでございます。

善一君）

市長とそれから教育委員会との間におきま

今後においては、対象校区におきまして、

しては、これも以前ご説明をしたかと思いま

この計画に従って方向性をご検討いただきた

すけれども、年に２回程度、教育総合会議といというふうに考えているところでございまいうものを開催しております。教育委員会のすし、それぞれの地域から、もしご要望等が所管します諸事業等につきましては、必要にありましたら、私どもも出向いてその話し合応じて市長と連携を図りながら、共通理解を

いを一緒に進めるということはやっていきた

図ったり、共通認識に立って進めていきたい

いというふうに思いますし、参考となる資料ということで、そういう会議が設けられてお等もお示しをしたいというふうに思っておりりますので、この学校再編につきましても、ます。

途中経過等をその中で話題にしながら考えて児童数の推移というのもございますけれど

いきたいと思っております。

- 148 -

○３番（是枝みゆきさん）○３番（是枝みゆきさん）
市民の皆様に、地域の皆様に混乱を来すこ

教育内容について、前日に引き続き、重ねとのないように、教育的配慮をもってぜひ進て、よりわかりやすくご説明をいただきまし

めていただきたいと考えております。

た。

それでは、次の義務教育学校の準備のこと

それでは、小中一貫校、それから義務教育について２回目の質問をさせていただきます学校ということですが、そこの違いについてが、その前に、大変いろんな言葉が錯綜してもう一度ご説明をお願いしたいと思います。

おりますので、まず、小中連携教育、それか○学校教育課長（豊永藤浩君）

ら小中一貫教育、義務教育学校における教育

お答えします。

の違いを、少し説明をお願いいたします。

平成２８年３月の学校教育法の改正により、小中一貫教育制度の導入が可能となりました。

○学校教育課長（豊永藤浩君）
お答えします。

本市では、平成２９年度からの小中一貫教育

金曜日も答弁をいたしましたが、再度わか導入に向けて市学校管理規則を改定して、市内全小中学校を施設分離型の小中一貫校といりやすく説明いたします。

たしました。

小中連携教育については、例えば、各中学校区ごとに年度末に小中連絡会を開催しておご指摘の小中一貫校と義務教育学校の違いります。中学校に進学する子どもの学習面やですが、例えば、本市では各小中学校ごとに生活面において情報を引き継ぐことで、小学校長が１人ずつおります。義務教育学校は施校から中学校への円滑な接続が図られる、こ設一体型ですので、小中入っていても校長はれを小中連携教育の一つとお考えいただけれ１人になります。
また、本市においては、教職員は小学校、

ばありがたいです。
２つ目、小中一貫教育については、例えば、中学校とそれぞれ職員室を持っているわけで本年度、伊集院中校区では中学校のテスト期ございますが、義務教育学校におきましては、間中に数学の先生が飯牟礼小学校に出向きま

１つの職員室の中に小中学校の教職員がいる

して乗り入れ授業を行いました。６年で学習ことになります。教員免許につきましては、したことが中学１年のこの学習につながるん

義務教育学校におきましては、原則小中両方ですよと説明があると、子どもたちは非常にの免許を有することになりますが、当面の間意識をすることができました。

は段階を踏んで固有の免許を保有していくことになります。

つまり、９年間を通した教育課程を編成することによって子どもたちは系統的な学習を

これも金曜日のご質問で回答いたしました

受けていくんだなという思いになっていくとが、例えば、卒業式、入学式については、本いうことでご理解ください。

市では各小中学校ごとに実施いたします。例

最後の義務教育学校における教育について

えば、鶴荘学園とか、それから坊津学園のよですが、施設一体型という利点を生かして、

うに義務教育学校となっているところでは、先ほどの小中学校の教員の乗り入れの頻度が９年間を修業年限としておりますので、入学増してまいりますので、余計、より系統的、

式は小学校１年生を対象に、卒業式は９年生、計画的に行う教育が可能になるということですなわち中学３年生を対象に行っております。
なお、小学校におきましては、卒業式に準ご理解いただけるとありがたいです。

じるものとして、本年度、鶴荘学園でも報道以上です。

- 149 -

がありましたように、前期課程の修了式とい３０年度中には保護者の方、それから必要にう形で行っているようです。

応じて地域の関係の方々にもご説明を申し上げてご理解をいただくように努めていきたい

教育課程や独自の教科等の創設設置についというふうに思っております。

ては、小中一貫校と義務教育学校は同じです

以上です。

ので、９年間を通した系統的な教育を行うこ○３番（是枝みゆきさん）とは可能です。そして、日置市でやっておりますように、ひおき学というように、小中一

その辺はほんとに大切なところだと思って

貫の教科として学習することは小中一貫校でおります。よろしくお願いしたいと思います。

も義務教育学校でも可能だというところでご鹿児島県内では、現在２校、先ほどお話いただきましたが、坊津学園、鶴荘学園というざいます。

ことで開設されているわけです。別な言い方以上です。

をしますと、まだ２校しか開設をしていない○３番（是枝みゆきさん）ということです。

ただいま丁寧にご説明いただきました。このような大きな教育改革は、当然市民全体へ

そんな中、日置市が大変早い取り組みをしの丁寧な説明が必要不可欠と考えます。地域

ようとしているわけですが、先日の同僚議員の方々の理解なくしてスムーズな開校は望めの質問に対して、教育長が、もしほかの方法ないと思いますが、今後の説明計画はどうながあったとしたらおわびしたい。どうかご理っていますでしょうか。先ほど３０年度から解いただきたいということを言われました。

説明をしてまわりますというご答弁をいただ

そこで質問いたします。教育長に質問いたしきました。その説明の対象者となる方々、そます。

してまたどのような会議を計画なさっていら

地域の方々で親、子ども、そういった方々

っしゃるのか、ご答弁をお願いいたします。

に理解していただくために、もし説明をされ○教育長（奥るなら、義務教育学校の最も大きな教育効果、

善一君）

ここは何だと説明されますか。お願いいたし申すまでもなく、学校は保護者、それから地域の方々との連携がなければその教育効果ます。

というのは十分に期待することができません。

○教育長（奥善一君）

今議員がおっしゃいましたけれども、先日、そういう意味で、義務教育学校につきましても、これについて保護者の方、地域の方々がこの場でおわびをするというようなことを申十分に理解をいただいて、学校と一緒になっし上げたのは、ここにいらっしゃる議員のて推進していくというような体制をつくって方々への説明がこれまで十分でなくて、突然いくことがとても大事です。そのために、出てきたというようなことでございました。

３０年度になりましてからということを申し

確かに、これまでそういう機会がなかったわ

上げているわけでございます。

けでございますので、そのことについて配慮

具体的にはまだ計画は立てておりませんけが足りなかったということであればおわびをれども、基本的には、まず再編される日吉小いたしますということでおわびをしたところ

学校が開校して、十分に学校として軌道に乗でございます。

る段階というのが１つ考えられると思います。

まず、この義務教育学校について、市民の

まずはこれを第一義的に考えておりまして、方々に十分ご理解いただいた上で、これは開これが順調にスタートをした段階で、平成校に結びつけなければいけないというふうに- 150 -

思っておりますので、この義務教育学校の一教育学校というようなところに名称として、

番のメリットは何かといいますと、先ほど来仮の。そういうふうになったということを受

課長のほうからも説明がありましたけれども、けて、やっぱり私たちはこの日吉地域だけでまず小学生と中学生が一つの学校に在学をすはなくて、日吉全域の市民の方々、保護者のるということになります。したがって、その方々に、こういう学校なんだということは当９年間の中で学校は独自の教育課程を組むこ然広報をして周知していく義務があるというとが可能になるわけでございますので、一番ふうに思っております。

のメリットは、小学校と中学校の先生方が総その中で、市民の方々から、あるいはどこ

力を上げてその９年間にわたる子どもたちにかの学校の方々から、そういうようなご要望

全てに当たることができるということです。

が出てくるということも、これは考えられな

そのことをもって、子どもたちは小学校、中

いことではございませんし、今後、県内にお学校というこれまでの殻を破って、柔軟に学きましてもこれがふえていく傾向にあるとい校生活を送ることができる。したがって、中うふうに思っておりますので、そういうご意

１ギャップのような事態というのは生じない

見が出た場合には、そこはまた特にこの義務ということが一番のメリットになろうかとい教育学校についてしっかり説明をして、ご意

うふうに思っております。

見を伺いながら検討をしていくことになろう
かと思っております。

その上で、小中の教員が協力して授業がで○３番（是枝みゆきさん）

きるということは、例えば中学校でやっております教科担任制のようなことを小学校５、再編成計画並びに義務教育学校の開校は、６年生までおろして、中学校の先生と小学校

ＰＴＡや地域の方々の混乱を引き起こさないの先生が一緒になってそういう授業を行うこ

ように、日置市としての導きをもって、そしとができるということですから、これは極めて地域の方々にとって十分な説明を受けたとて効果のあることだというふうに思っており思っていただけるような説明会を行ってほします。

いと思います。

そういう幾つかの具体例を挙げながらご理

また、何といっても子どもたちのために、解いただきたいというふうに思っております。

この言葉は先日の一般質問答弁で教育長の言
葉にもございました。日置市で学ぶ、あした以上です。

をひらく子どもたちために、市長部局、教育○３番（是枝みゆきさん）

委員会が一体となった最終決断をお願いした

おわびいたしますのことを今理解いたしま

いと思います。

したので、勘違いがございましたので、私か続きまして、小中一貫教育について、２回

らちもおわびしたいと思います。
それでは、最後にもう一つ伺います。ただ目の質問に移らせていただきたいと思います。

いま再編成計画にある学校から自分たちの学

ただいま課長よりたくさんのご説明をいた校も義務教育学校にしたいと要望があったらだきました。実は、先般、小中学校の子ども

義務教育学校にされますか。お答えください。

を持つ親１０人に小中一貫校の説明を聞いた○教育長（奥ことがありますかといったところで問うたと

善一君）

お答えいたします。

ころ、そのうちの２名がはい、あと８名は聞

これは仮定の話でございますけれども、今いていないとの返事でした。広報ひおきやパ

後、日吉小学校、日吉中学校が仮に日吉義務

ンフレットの作成などご努力をされていらっ- 151 -

しゃることは私も重々承知しております。ま

先週の金曜日のご質問にも答弁いたしまし

た、あるいは、聞いたんだけれども忘れたとたが、まず先生方に小中一貫教育の内容を周いう可能性もあります。しかし、保護者がこ知する必要があるというところで、平成のような意識でいるということは、小中一貫

２８年度から実行委員会を年２回開催し、そ教育についての保護者への再度の周知もまだして各学校の管理職、それから担当教諭に小まだ必要なのではないかなと考えます。その中一貫教育の趣旨や内容等を説明し、各中学

辺の努力もお願いしたいと思いますが、いか

校区単位で、じゃどのように取り組んでいこがでしょうか。

うかということを協議していただいておりま○学校教育課長（豊永藤浩君）

す。
また、要請のあった学校におきましては、お答えいたします。
今ご指摘のとおり、周知する機会というも構内研修において説明も行うとともに、平成のは１度しただけでは十分いかないというふ

２８年の７月の教育講演会では、先進地であ

うに思います。前回、ひおき学並びに小中一ります薩摩川内市の取り組みを紹介していた

貫教育については、広報ひおきのほうで丁寧

だいたところでございます。

に取り上げていただきました。また、こうい

それまで小中連携研修会というのを年３回った機会は、例えば各学校におきましてはＰ行っていたわけですが、平成２８年度から、ＴＡ総会とか、そういったところでも可能だ

要するに１年前から小中学一貫教育研修会とというふうにも思っております。各小中学校

いうことに変えまして、年３回行っているとでは、非常に熱心に取り組んでいただいていころでございます。

る状況がございますので、また学校と連携しご指摘の教職員の負担や戸惑いというのはて取り組んでまいりたいというふうに考えて今後も同様に起こるのではないかということいます。

は考えております。また引き続きこのような○３番（是枝みゆきさん）

説明や研修会などは行っていくとともに、今教員の乗り入れ授業についてお尋ねします。

年度は、例えば家庭学習強調週間を小中学校

学校間の移動時間や新しい領域の指導案ので一緒に実施しましたよとか、それから９年作成など、これまでより一層の負担や戸惑い

間を見据えた学習の手引をつくりましたよとが先生方にも起こるのではないかと想像いたいうように、できるところからまず初めていします。先生方の授業時数の問題、それからくことが大事だというふうに思っているとこ

先般言われたんですが空き時間、空き時間とろです。

言われるが、実際には生徒指導が入ったり児先ほどの例で挙げました乗り入れ授業にお童生徒の宿題や生活記録などの確認に追われいても、中学校のテスト期間中において小学

る時間、そしてまた校務分掌に使われている

校のほうに出向くということで、基本として時間など、そういったものも含まれてくるわ

は小学校は小学校の、中学校は中学校の教育

けですが、こういったことで先生方への支障

課程を完全に履修することが大事ですので、が今後出てこないのか伺います。

またそういう部分を十分踏まえながら、できるところからやっていくというところでやっまた、現在教育委員会としてどのように指導なさっているのかお伺いいたします。

ておりますので、教育長の答弁にもありまし○学校教育課長（豊永藤浩君）

たように、中学校区で主体的に取り組んでいけるようにしていきたいというふうに考えてお答えいたします。

- 152 -

含めてこのような教材はどのような教科時間

おります。

を使って、年間どの程度の時間で学習をする以上です。

のかお尋ねいたします。

○３番（是枝みゆきさん）○学校教育課長（豊永藤浩君）

先生方の補佐をするということで、地域の方々の学校応援団というのがございます。こ

それでは、お答えいたします。

の学校応援団の取り組みにどのような効果が

ひおき学の学習におきましては、今こちら

上がっているのか伺います。

にありますように、平成２７年度にひおき学○学校教育課長（豊永藤浩君）

学習ブックというものを作成いたしました。

お答えします。

各小中学校のほうから先生方に集まっていた

学校応援団については、各教科や総合的なだきまして、郷土の自然、伝統文化、伝統芸学習の時間等の活用のほか、読み聞かせや部

能、それから文化財、そういったものが一覧

活動の指導など教育活動の充実、学習効果をになっております。

上げる上で社会教育課と学校が連携して行っ

例えば、文化財一つ例に挙げますと、日置ております。例えば、小中一貫教育の中でも、市にあります各地域の文化財などをまずこの

ひおき学を学習する上でどうしても外部人材

学習ブックで勉強する。例えば、各学校にあというのの活用は欠かせないところです。学る郷土資料室、それらの中にそれに類するも校教育課としては、ひおき学の授業に招聘でのがありましたらその郷土資料集を活用したきる講師の一覧、または見学可能な工場、事り地域の資料館、そちらのほうへの見学に行業所などを学校に情報提供しております。しったり、また映像等のものも各学校で視聴でたがいまして、学校においてこのような人材きるような体制をとっておりますので、体系を使ってみたい、またこのような事業所に行的に学習できるようにしております。

きたいとなったときには、学校応援団を活用

時数につきましては、各学校でカリキュラ

して、要するに利用して、授業の充実化を図ムを作成しておりますので、ひおき学全体とっていくということになっております。

しては各学年、年間３５時間、週１時間というふうにご理解いただけるとありがたいと。

引き続き、学校応援団の取り組みにつきま以上です。

しては社会教育課と連携をしながら各学校が○３番（是枝みゆきさん）

取り組めるようやっていきたいというふうに思っております。

それでは、このひおき学、これを通しまし以上です。

て９年間系統的に考えて学習をされていくと思いますが、この９年間で日置市の子どもた○３番（是枝みゆきさん）
施設分離型の連携ということで現実的な課

ちにひおき学を通して身につけさせたいこと、題も起こってくることはまず必至だと思いま

こういった子どもを育てたいなということ、す。教職員の負担等も含めて、今後よりよい子ども像についてお伺いいたします。

教育活動の展開をお願いしたいと思います。

○学校教育課長（豊永藤浩君）
お答えいたします。

続きまして、ひおき学について２回目の質

日置市の目指す子ども像というのを紹介い問をさせていただきます。

たします。

日置市には赤山靭負の墓を初め島津ゆかりの寺跡など、歴史的遺産は数多く点在していまず１つは、決まりを守り礼節を身につけるわけですが、各学校に残された歴史資料もた子ども。２つ目に文と武を磨き高めるたく- 153 -

ましい子ども。３番目に、郷土の自然や歴史、された親学について触れたいと思います。

伝統文化を重んじる子ども。４番目に、心豊

現在、日置市立小中学校のＰＴＡ加入率はかで夢を持ち、日置市の未来を切り開こうと

１００％となっております。子どもを持つ親いう子どもです。

の組織としては最も大きな組織だと認識して

ひおき学の狙いにつきましては、先ほどおります。親の資質を高める場として家庭教

１問目の答弁でもありましたが、小中一貫教

育の視点からこのＰＴＡ活動の場をどのよう育を通して日置市が目指す子ども像の具現化に携えていらっしゃるかお尋ねいたします。

を図ってまいりたいと考えております。

○社会教育課長（梅北浩一君）
ＰＴＡ活動が家庭教育の場としてどのよう以上です。

な役割を持つかということに対してですが、○３番（是枝みゆきさん）
奥教育長、それから豊永課長におきまして

保護者はＰＴＡ活動を通しまして学校のさま

は、まだまだ語り尽くせない教育、たくさん

ざまな情報や先生方を知る機会、また、同じあると思いますが、ひおき学、そのほかの伸

子どもを持つ保護者の方々との話し合える場

びゆくひおきっこ２、チェスト行けひおきっを持てるなど、みずからの家庭教育力を向上

こ２、おひさま運動の主な事業とあわせて、させるいい機会であると考えております。

より一層の風格ある教育の環境づくりをお願○３番（是枝みゆきさん）
子どもを持つ全ての親の世帯ということで、いしたいと思いまして、次の質問に移らせて効率的に学ぶということに対して、親が学ぶ

いただきます。

ということに対して、成果が上がりやすい団

６番目の家庭の教育について、２回目の質体だと思っております。

問をさせていただきます。
第２期日置市教育振興基本計画の中に、Ｐせっかくですので、もっと親が関心を持つＴＡも含め各種社会団体などの活動が低迷し、ような施策をもって、ただいま言われました

活動に参加する家庭と参加しない家庭の二極

家庭教育学級だとか、各学校における講演会

化傾向が生じているなどの課題が上げてあり活動に補助金をふやしていただいて、もっとました。その理由はどこにあると分析されてもっと参加しやすい、聞きたい講演会、勉強いらっしゃいますか。

したい研修会、そういったものの施策をもっ○社会教育課長（梅北浩一君）て活動を見出すべきと考えますが、いかがでしょうか。

ただいまのご質問ですが、平成２７年度に○社会教育課長（梅北浩一君）

第２期日置市教育振興基本計画を策定しております。この中の家庭教育の充実支援の項目

家庭教育の授業を行う上で、ＰＴＡとの関の中にその二極化のことについて記載があり

わりなくして実施できないと考えております。
家庭教育学級の開設に対しましても、ＰＴます。
この二極化につきましては、社会一般的なＡを介しての学級制の補習を行っており、まことも含めまして、参加者のさまざまなＰＴ

た、開設に当たっては、開級式、閉級式のほＡ活動とかそういう活動に対する参加者の固かに３回以上の活動をお願いしております。

定化によるものとして分析しております。

ＰＴＡ主催で実施される教育講演会も、Ｐ
ＴＡ会費からの捻出により、資金面で苦労さ以上です。

れているということも聞いております。

○３番（是枝みゆきさん）

これにつきましては、子育て講座というよ

それでは、続きまして、先般同僚議員の出- 154 -

要ではないかと思います。

うな講座もありまして、その資金面でそこに充てることもできますので、幾らかはその辺

またそのことが、また家庭教育の充実にもで資金面的な支出はできると考えております。

つながっていくのではないかと考えておりま
すので、よろしくお願いしたいと思います。

以上です。

続きまして、不登校についての２回目の質○３番（是枝みゆきさん）

問をさせていただきます。

大変、子育てにもお金がかかる時代でござ

先日、私立高校の受験が終わった日に、ふいます。

れあい教室、適応教室を訪ねてみました。

できるだけそういった活動に援助、補助金を出していただくような施策を講じていただ

受験を終えて、先生に報告に帰ってきた生

きたいとお願いをしておきたいと思います。

徒が目をきらきらさせて当日の一部始終を語っておりました。

また、研修資料の充実を図ることも大切だ

大きな試練に立ち向かった自信でしょうか、と思いますが、現在、日置市にあります家庭

本当にまぶしい笑顔でした。

教育に使える視聴覚教材だとか、書籍資料はしばらくすると、所属する学校の担任の先どのくらい保管されているのか、お聞きいた

生も来てくださいました。

します。

たくさんの方に見守られながらこうして受○社会教育課長（梅北浩一君）

験を乗り切った生徒がいたことを、本当にう

日置市は、日置市視聴覚ライブラリーといれしく思いました。

うものがございます。
この中で、書籍は除きますがＶＨＳのビデ

異年齢の、いわば複式学級のような構成のオ ９ ７ ５ 本 、 Ｄ Ｖ Ｄ ９ ３ 本 、 計 １ ,０ ６ ８ 本クラスで、子どもたちの自立、そして学力、の視聴覚教材を所有しております。

さまざまな活動から指導していただいております。

このうち、小学校、中学校教材が６３１本

現在の状況、それからこれからの先のことを含んでおります。

を見通して、指導員の先生の数はどうでしょ残り４３０本が学校教育、社会教育関係団

うか。不足はないんでしょうか。

体への貸し出しが行います。

状況に照らし合わせてお願いします。

教材の内容につきましては、人権、防災、○教育長（奥防犯、交通安全等の内容となり、借用の手続

善一君）につきましては、電話、ファックス等での申このふれあい教室の増員、それから場所の請、予約をして申請をいただくというような確保というなのは、私がこの立場になりまし

ことになります。

てからも、たびたびお伺いをしております。

以上です。

現在、１４人ということでしたが、また新
年度どうなるか、今、わからない状況であり○３番（是枝みゆきさん）
３番。

ますけれども、現時点ではふれあい教室の指そのようなたくさんの資料があるというこ

導員は、１名ふやす方向で、今、計画をしております。

とを、なかなか私たちは知っていないわけですが、ますますの資料等の、時代とともにか

それから、場所につきましては、今伊集院

わっていく、そういった資料の充実と、そう地区館のほうでお願いをしているわけでございった情報の公開、ホームページなどを使っいまして、そこを起点としながら今後その子たりとか、そういった周知に努める努力が必どもたちの状況を見ながら検討していくこと- 155 -

ルソーシャルワーカー、家庭相談員や教育専

だというふうに思っております。

門員などを招聘して、ケース会議などを開く

現時点ではそういうところです。

など、積極的に行っているところでございま○３番（是枝みゆきさん）

す。

３番。
大変、細かい心配りでそういった必要な児

ご指摘のように、チーム学校としての継続

童生徒が集まってくるわけですが、どうか自的な取り組みが不登校の解消につながってい信をつけて、自立して、再び学校に登校してくものと考えているところから、今後とも関いく子どもを１人でも多くふやすために、支係機関との連携をさらに深めてまいりたいと援の充実をお願いしたいと思います。

考えております。
以上です。

それでは、先ほど、進路状況を示していた○３番（是枝みゆきさん）

だきました。
スムーズな学校復帰を願っております。

３番。

また、卒業後の引き続きの相談業務も１日

義務教育終了後の引きこもりをなくすため

目の同僚議員からありましたが、若者育成支には、小中学校への復帰が大きな鍵を握って援として、子ども支援センターの充実を図っいると感じております。思います。
不登校の原因は、心の問題や、人間関係なていただきたいと考えております。
さて、鹿児島県義務教育課の平成２９年

どとよく言われておりますが、実は、隠れた

１０月公表によりますと、不登校児童生徒が病気があると、それを治療することで不登校

全国で見ると増加しているが、本県では、減を克服できる可能性が指摘されております。
埼玉県立小児医療センターでは、消化器系

少していると発表されました。
これまでの施策や取り組みが成果を上げての不調を訴える不登校の２７人の子どもを内いることが見えますが、大変気になるところ

視鏡検査など徹底的に行ったところ、全員がでは、中学生より小学生が増加しているとい

消化器系の病気と診断されました。
適正な治療を施したところ、機能性消化管

うところが大変気になるところです。
また、県教委としては、教職員とスクール

障がいと診断された子ども２３人中１６人がカウンセラー、スクールソーシャルワーカー

潰瘍性大腸炎の２人、ピロリ菌に感染したが連携したチーム学校の取り組みをさらに進２人、あわせて２０人が再び学校に通えるよ

めていきたいとありました。

うになったということです。
心が先か、体が先かわかりませんが、医療

そこで、日置市の取り組み状況をお聞きいたします。

の観点からしっかりサポートすることも必要○学校教育課長（豊永藤浩君）

だと感じます。
子ども支援センターでは、学校教育課、健お答えいたします。

康保険課、福祉課の連携はどのようになされ

各学校では、不登校にある児童生徒に関すていらっしゃいますでしょうか。

る委員会を設置し、管理職を初め、生徒指導

また、教育現場と医療も含めた連携は、今主任、教育相談係、学級担任、養護教諭など

後、どのように考えられますでしょうか。

が現在の状況について情報を共有するとともに、今後の対応について協議をしております。

そのことをお尋ねいたしまして、私の一般

また、鹿児島県や市の、日置市の子ども支

質問を終わらせていただきます。

援センターのスクールカウンセラー、スクー○学校教育課長（豊永藤浩君）- 156 -

本市の南部地帯におきましては、既に早期

それではお答えいたします。
子ども支援センターでは、学校教育課、健米の作付が始まりましたが、一方、普通期地

康保険課、福祉課の３課の関係職員によるサ

帯では、これから作付の準備に取りかかる忙

ポート会議を、年間７回開催して、各課の連しい季節となってまいりました。
米の生産調整と減反の廃止について質問を携のあり方の協議や、相談業務に関する情報いたします。

交換を行っております。
また、困難な事案や、緊急性の高い事案にさて、政府は平成３０年産米からこれまで

ついては、定期的、または、必要に応じて進めてきた主食用米の生産調整について、生ケース会議を開き、支援策の検討や、分担等

産目標数量の設定と都道府県別の配分額を廃を協議しております。

止いたしました。

このほかにも、子育て講演会や、子育てに

この減反廃止によりまして、現場での対応

関わっている指導者の研修会、各学校や園へ

はどのような手続に変化してくるのか、大変、の訪問を通じた教育相談、就学相談の実施な危惧をいたしておりましたところ、さきのども行っております。

２月２７日付に南日本新聞に特集記事が掲載
されて、目標数量設定に変わり、生産目標の３課の連携については、今後も引き続き、目安を定めるとありました。

連携をとりながら取り組んでまいります。
それから、先ほど医療を含めた連携というこの新聞報道がこの質問通告と前後してしことでございますが、子ども支援センターにまいましたが、このたびの目安という基準がおきましても、当該児童生徒の相談事案によ

大変微妙な設定の仕方であり、現場に混乱はっては、医師の診察や臨床心理士によるカウ

なかったのか、また今後の米価格への影響は

ンセリングが必要だというものがございます。

どのようになっていくのかについて、市長の見解を求めるものであります。

必要に応じてそのような事案については連携を図っておりますので、今後とも引き続き新しい生産調整機能の進め方につきまして

医療を含めた連携を図ってまいりたいと考えは、先般、関係の農家へ日置市農業再生協議ております。

会会長名で個別に水田営農計画の案内が届き
ました。

以上です。

手続について、十分な説明がされておりま○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。

したので、理解はできているところでありま

次の会議を午後１時とします。

すが、項目に従って質問をしてまいります。

午前11時58分休憩

まず、本市の主食用米を初め、水田活用の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

実績はどのような状況かお尋ねをいたします。

午後１時00分開議

また、減反廃止を受け、手順や進め方について、また営農計画書はどのような手続にな○議長（並松安文君）

るのか、改めて答弁をお願いいたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、６番、福元悟君の質問を許可します。
〔６番福元○６番（福元次に、主食用米に対する直接交付金は、どうなっていくのか。

悟君登壇〕

さらに営農計画書については、新聞報道な悟君）

り、先の農家への通知により、理解はいたし

昼からの１番の質問になりますが、どうぞております。

おつき合いをいただきたいと思います。

- 157 -

どもたちもまた保護者の方々も新しい学校へ

しかしながら、せっかくの機会ですので改気持ちを新たにしておられることと思い、こめて説明を求めるものであります。

の決断に深い敬意を持って質問に臨んでおり

２番目の項目は、生産経費の削減についてます。

であります。
現在の集落営農組織の経営状況は、堅調に校舎跡地利用について、地元の意向や、協推移しているのか、まずお尋ねをいたします。

議状況はどのようにつかんでおられるのか、お伺いします。

また、この減反廃止に伴って、いわゆる国が示す目安という新しい基準に従わない都道

次に、地区間の機能をさらに充実させるた

府県や集荷団体、あるいは農業者団体の発生めに、当初予算に設計委託が計上されておりにより、需給バランスを崩すことにならない

ますが、どのような改修を考えておられるのか、危惧しているところであります。

か、まずお伺いします。
小学校は地域のシンボルであり、思い出の近年、やっとでありますが、価格を持ち直拠点、ふるさとの形そのものであります。

していた矢先、この減反廃止がさらに冷夏下

地域活性化拠点である小学校校舎を今後ど落を招く恐れがあります。
また報道によりますと、大規模農家も、生のように生かしていくのか、活用次第では地産の拡大を模様眺めをしているようでありま域にとっても大事なテーマとなってまいります。

す。

この３０年産米の価格がどのようになるの

地元雇用が生まれるような仕掛けづくりがか、関係農家は大変な心配をしていることでできないか、また、民間開放の視点に立ってあろうと思われます。

検討できないか、伺うものであります。

大規模経営農家の現状と、減反廃止後の支ご答弁をよろしくお願いいたします。

援策をどのように考えていかれるのかお尋ね〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

をいたします。

１番目のお米の生産調整と減反廃止につい

また、農村部では、高齢化により生産基盤て、その１でございます。

である農道や用水路の維持管理が大変難しく

平成２９年度の市内総水田面積は１ ,２ １ ８ ha

なってきております。
生産拡大をはかれる地域には、圃場の大規のうち、県から示された主食用米の生産目標模化を行い、条件不利地域や中山間地域には

数 量 が 面 積 換 算 で ９ ４ ５ .５ haで あ り ま し た 。

地形の落差を利用して、用水路のパイプライ

結果といたしまして、主食用米の作付はン化を図ることで維持管理がしやすくなり、

９１７haで目標に対しまして９７％の作付率

農地の荒廃防止にもつながるのではないでしとなり、目標を達成しております。
また、転作作物の主なものといたしまして、ょうか。
見解をお聞きするものであります。

焼酎麹用米やＷＣＳ用稲、また野菜類や大豆

次に、３番目の項目は、日吉地域の小学校などでございます。

再編統合における校舎跡地利用について、現２番目でございます。

在の取り組み状況を伺うものであります。

２９年度産までは、県からの生産数量目標

地元が子どもたちの将来のためにとの思いを個人配分として生産調整を行ってきました

で、この再編、統合に理解をされてきました。

が、本年産からは、県農業再生協議会より生既に、先般、小学校の閉校式が終わり、子産数量の目安として配分されましたので、今- 158 -

支援してまいりたいと考えております。

後におきましてもこれまで同様に交付金対象の転作作物を推進し、主食用米の生産調整と３番目でございます。

水田の利活用を図ってまいります。

施設の維持管理につきましては、水利組合

３番目でございます。

や水土里サークル活動などの地域が主体とな

本年度から主食用米に対する直接支払交付って取り組んでいるところでございます。

金制度は廃止となりましたが、水田活用の直ご指摘のとおり、組織の高齢化が進む中、接支払交付金制度、いわゆる転作作物への交

今後、施設の維持管理が重要な問題となって付金は従来どおり継続されることとなっておきます。
水田のパイプライン化はある程度の高低差ります。
４番目です。

が必要なため、地理的な条件や水量によって主食用米については、国・県からの生産数

建設費や維持管理費が異なってきます。

量目標の配分は廃止となりましたが、水田活

現在、パイプライン化された地域もありま用の直接支払交付金制度は継続されてますの

すが、維持管理の省力化が図られ、これらので、水田営農の把握を含め、営農計画書の提営農にはとても有効な手段と考えております。
３番目の日吉地域小学校再編後における、出は必要となります。
計画書の様式を若干変更しますが、事務手

校舎跡地利用について、その１でございます。

続については、これまでと同様に行ってまい小学校再編により、閉校を迎える住吉・日新・吉利地区の各地区公民館に対して、昨年、ります。

跡地利用の地元同意や競技状況について聞き２番目の生産経費の削減について、その取りを行いました。

１でございます。
現在、市内の集落営農組織は４団体で組織

その際に、３地区とも跡地活用としても地され、法人が２団体と特定農業団体が２団体

区公民館として利用する意向はあるとの確認となっております。

を行いました。

４団体ともに水田営農が主体で、水田活用

その後におきましても、先に閉校しました

支払交付金が収入の多くを占めております。

扇尾地区館も含め、公民館機能として必要な経営状況におきましても、平地での営農す

改修内容についても、地区公民館や地元関係

る２団体はおおむね堅実に経営されておりま者を含め協議を行ったところでございます。

すが、中山間地域の２団体は若干厳しい状況

２番目でございます。

となっております。

当初予算で計上いたしました設計委託料に２番目でございます。

ついては、平成３１年度から地区公民館とし現状、水田経営面積が７haの農家が市内でて利用するために必要な事務所機能やトイレ

２３経営体となっておりますが、大規模農家の洋式化、バリアフリー化対策の工事を行うの大半が主食用米以外の交付金対象作物を積ための設計を見込んでいます。
今後の活用策として、空きスペースの有効極的に導入しております。
また、今後の支援策といたしましても、交利用も含め、民間開放の視点に立ち、企業等

付金対象作物を推進しながら、戦略作物につの誘致も積極的に取り組んでまいりたいと考

いては市の単独予算でも追加するとともに、えております。

担い手を対象とする各種補助事業を活用して、以上でございます。
○６番（福元

機械設備などの導入助成によるコスト削減を- 159 -悟君）

めながらも、特に問題視しているというわけ

ただいま、市長のほうから答弁いただきまでもないわけですが、その他の作物等もあっした。
再度、質問を続けさせていただきますが、て、ただ、あと３％程度は増反できる可能性

米の生産調整の件につきましては、先日、開だったのかなというふうに現在受けとめたと催されました日置市農業再生協議会、第２回

ころでございます。

の総会資料をいただいたところであります。

特別栽培米の状況を報告いただきましたけ

詳しく、水田農業の現状が報告をされておど、これ早期地帯ということで特別な地域の生産物ですが、この特別栽培というのが、どります。
生産調整につきましては、昨年の作付では、うでしょうか課長、普通期地帯、いわゆる中目標をクリアということで先ほど市長の答弁

山間地帯へも同じような取り組みとして可能で９７％と報告されました。

かどうか、ちょっとお聞かせ願いたいと思います。

まだ少し余裕を残しているところですが、主食用米の作付に対し、農家からの作付拡大、○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
基本的に、今、早期地帯の吹上地域と隣のいわゆる増反の希望は弾力的に応じることとなったのかどうか、お伺いします。

南さつま市の金峰ということで取り組みをや○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）っております。
やはり、普通期米につきましては、やはりお答えいたします。
昨年２９年産までは、米の主食用米に対す

早場米と比べますと、どうしても自治体のほる １ ０ ａ 当 た り ７ ,５ ０ ０ 円 の 直 接 交 付 金 がうの要望としては早期米で、早くでもある新ございました。

米で対応したいというところもございますし、

この交付金の需給の条件といたしまして、あと栽培米におきまして、やはりどうしても

おおむね２５％程度の転作を達成する必要が農薬とか、化学肥料を制限いたしております

ございます。

ので、普通期作の水稲では若干、取り組みが厳しいのかなというふうに思っております。

ですので、営農座談会や営農計画書の提出○６番（福元の受付のときにその旨の説明をいたしており悟君）ますので、大きな面積を経営される方ほど、なかなか各、全国の中でブランド米といい

直接交付金を受給したいということで範囲内

ますか、鹿児島県でももうなかなかそういうの中でというものが大半だったかなというふ

特別に販売戦略となるというのは、普通期米

うに思います。

の中じゃ難しいということは、承知している

ただ、一方、吹上地域の早期米におきまし

ところでありますが、なかなか米の価格等のて付加価値をつけた特別栽培米というものが問題でありましたので、あとの質問が続くこございます。

とになりますが、何か特色のあるもので価格維持ができないか、常々考えて質問したとこ

これにつきましては、取引先からの需要拡ろでございます。

大の要望がございまして、増反を応じてきた

最初の答弁のほうに帰りますが、まず、先ほという経緯がございます。

どの、２９年度の生産目標数量を９ ４ ５ .５ ha

以上です。
○６番（福元ということで伺いましたが、それでは、平成

悟君）

詳しく状況を述べていただきましたが、一３０年産も作付の稼働面積は幾らなのか、ま部の特別栽培米については増反については認

た 、 昨 年 の ９ ４ ５ .５ か ら し ま す と 、 比 較 し- 160 -

てどうなのかお答えいただきたいと思います。

家が活用する飼料用の稲でございます。
これにつきましては、平成２９年産で○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

７５haでございます。

先ほどございましたように、平成２９年産の生産目標数量を面積換算したものが次に、飼料用、通常のホールクロップにし

９ ４ ５ .５ haで ご ざ い ま し た け れ ど も 、 こ とない通常の飼料作物が５１haほどございます。

し、鹿児島県の農業再生協議会から作付の目

また、集落営農を中心に進めております大安ということで示されました目安の面積につ豆が２０haほど、そして早期地帯の二毛作のき ま し て は 、 ９ ４ １ .７ haと い う こ と で 、 前

あと、早期水稲の後作ということで相場が年 の 目 標 よ り も ３ .８ haほ ど 減 と な っ て ご ざ

９９haほどの作付となっているところでござ

います。

います。
この中でも特に伸びが大きいものとしまし以上です。
○６番（福元ては、ＷＣＳ用稲が平成２５年に２９haあっ

悟君）

６番。

たものが、４年間で平成２９年産で７５とい

多少、作付が減額ということで３haといううことで、２倍以上の面積拡大ということになってございます。

ことで、余り大差はないというところで安心

これにつきましては、畜産農家からの需要はするところでありますが、次の質問に移っが非常にまだあるという中で、補助事業を活てまいります。

用しました専用機械を整備した受託組織がでこの先だって再生協議会の総会が行われてき上がったということで、この受託組織についる資料を見ております。
水田活用における主食用米以外の推進作物

きましては、畜産農家さんと打ち合わせを綿の状況は、それがどのような面積なのか、あ

密にいたしまして、もちろん市や県の関係機

わせて申し上げたいと思いますが、再生協議

関も入りまして取り組みを進めてきたという会が進める推進作物にはどのようなものがあことが背景にあろうかと思います。
あと、一番面積の多い焼酎麹用米につきまるのか。
生産が伸びていく作物の推移はどうなのか。

しては、焼酎全体の需要といいますか、消費諸収益等については、どのような取得になにつきましては、現在追いついているというような状況でございますので、市内各酒造

るのか。

メーカーさんも現状維持の形でお願いしたい

そのようなところについて、総会の状況も含めてご答弁願います。

というようなことを聞いているところでござ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

います。

現在、日置市の再生協議会が進める推進作以上です。

物といたしまして、やはり地元の酒造メー○６番（福元カーさんのほうとタイアップいたしておりま

６番。

す焼酎用麹米というものが一番面積的には多麹米の実績は、昨年と同様の推進といいま

悟君）

すか、そのような中で１４１haの報告がありございます。

ましたが、ＷＣＳ、いわゆる飼料米について

平成２９年産の実績で、１４１haかと思いは、まだまだ伸びていくということで平成ます。
それから、その次にＷＣＳ用稲、いわゆる３０年度は８５haの推進を図るということで、

ホールクロップサイレージといわれる畜産農

これはまだ余裕があるということでございま- 161 -

そういったことで連携はうまくいっているす。
なかなか飼料米につきましては、非常に、というふうに含めて捉えたところでございま

地域農業の耕作者と非常に少し連携というか、すが、ぜひともその中におきましては、非常図る必要もあるだろうなと思っております。

に地域の水利も利用することから、地域とのいろんな声も聞くところではありますが、連携というので畜産関係だけじゃなくても地

しかしながら水田を利用する、また機械化を域との連携をまたご指導願えればというふう

利用するということで、この辺、面積も安定に考えております。
先ほど、加工米、いわゆる焼酎麹米につきして伸びていくということにもなろうかと思ましても、何とか現状維持という言葉だったいます。
そういった意味で畜産農家との連携というでしょうか、現状の中で推移しているというのは、うまくいっていると、数量的にも何とことで、これはあんまり伸びていかないのか

かはけているといえばいいのか、非常に過剰なというふうに思います。
しかしながら、市長のほうにもお答えいたに供給されているということになるのか、この辺、実態についてお答えください。

だきたいわけでございますが、新たな意向は○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

出てきそうもありませんが、農家のほうへは市のほうから上乗せの加算をいたしておりま

当初、この受託組織がＷＣＳを取り組むとす。

いうときに、畜産農家の方々も若干様子見的

非常にこのことで麹米、加工米につきましなところがございました。
どういうことかというと、できたＷＣＳのては、安定的に収益が図られて、ややもする

品質の問題について、やはり疑念があったのと主食用米の価格並みに所得もあって、非常かなと思っていますが、先ほど申しました県にこっちのほうが、逆に期待が高いのではなの技術員の方も入りながら、でき上がった

いかと受けとめております。

ホールクロップサイレージの品質状況、牛にしかしながら、地域の水田は、地域の管理与えるときの品質の具合のチェックをしたり、ということで、非常に双方大事にやっており

あと現場、いわゆる田んぼでの刈り取り時のますので、この改めて平成３０年産からの国注意事項、いろいろ技術的なところがございの関与を廃止して、減反を全て廃止したといまして、そのところを改善、年ごとに改善をうこの状況から引き続き市長のほうは上乗せ

いたしてきております。

の助成について考えていらっしゃるかお伺いします。

そのことを会議の中で、畜産農家を踏まえ○市長（宮路高光君）

た会議の中で明確に示して、かつやはり余りにも収穫が集中する時期がございましたので、先般の再生農業会議の中でもお答えさせて品種を分けまして、早くから刈れる品種、おいただきまして、１４０haぐらいの面積、まそくまで引っ張れる品種という形で作業を平た私ども日置市に２つの大きな工場がある、

準化することで、品質も向上してきているとそういう利点もございますので、市としてもいうことの中で畜産農家のほうからは、欲し

上乗せし、水田におけます作物の継続的な営いという声がふえてきているという状況でご農ができる、そういう形を今後ともやって、ざいます。

上乗せしていきたいと思っています。

○６番（福元○６番（福元

悟君）

６番。

６番。

- 162 -悟君）

思っております。

この方針がこれまで同様の国のほうは関与

そのようなことを３０年以降におきまして、をやめたけど、市のほうは何とか助成も考えていくとのご答弁でもございましたので、法今、ご指摘ございましたとおり東市来地域にを導入されている、特に大規模の農家につきおきましても１ha以上のハウスの中でトマトましては、今のご答弁、非常に安心できるもをつくる、また日吉、特に吹上地域、そういのと受けとめたところであります。

う地域におきまして、そのような導入する若非常に、難しい米政策であって、これはもい方々がいらっしゃるということはやはり今うずっと過去から農政におきましては悩みの後にも大きな農業生産におきます大事なこと種であるわけですけれども、なかなかそういでございますので、私ども行政におきまして

いながらもやっぱり地域が荒廃しないためにも、そういう米以外をつくるところにおいて何とか作付だけは、元来、親からの譲りものは、いろんな助成をやっていきたいというふとしても維持している状況でございます。

うに思っています。

実を言いますと経営感覚があんまり見えな○６番（福元悟君）

い中で、あんまりそこにこだわらない中で、６番。

営農が続けて、どの地域もおられます。

次の質問に移りますが。

ですので、何とかこの水田農業が所得を得

先ほど、地方交付金のところと、営農計画

る１つの推進作物を見出していくことも大変のところの冒頭質問しておりますが、十分にこれから重要になってくるかと思います。

新聞報道等も含めて理解しておりますので、もう省きたいと思います。

米一辺倒だけでもなかなか価格がこれから集落営農の経営状況というところで、先ほ

心配されますので、その点について担当課のど答弁がございました。

ほうでは、今後このようなことを進めるよう

日置市内４団体が組織されているというこな作物をどのように考えていらっしゃるか、とでございます。

お伺いするものです。
最近でも日吉のほうに荒廃対策事業で大型

しかしながら２団体は中山間地域でちょっのトマトの経営者があらわれたり、今度の予と苦戦しているというような状況で、それぞ算でも荒廃に対する事業で、東市来地域にれ４地域の基本的な作物になるものっていう

１haを水田を利用した展開が予算計上されてのは、この経営体、集落営農組織の、そのよおりました。

うな品目であるのかお答えいただきたいと思います。

そういったことからも水田にはやっぱりい○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ろんな意味で高度利用の、やっぱりチャンス

お答えいたします。

はあるんだというふうに感じるところです。

まず４団体の東市来地域に２団体ございまですので、これは大型農家の問題ですが、す。

地域におられる今後の残っている農業後継の

１団体は田代にございます、田代ビレッジ

ほうにも、何か目新しい作物の推進ができなということで、農事組合法人でございます。

いか、ご答弁いただきたいと思います。

それから、養母のほうに、養母営農生産組○市長（宮路高光君）

合というものがございまして、ここは特定農ご指摘ございましたとおり、今、それぞれ業団体でございます。

に地域におきまして米主食じゃなく、特に野それから、日吉の吉利のほうに農事組合法

菜、軟弱野菜というのを大事だというふうに- 163 -

ふうにも思まっております。非常にこのよう人キタカタ、これは法人でございます。
そして、吹上の田尻のほうに吹上町田尻ソ

な有利なものがあれば、私どももまた生かし

バ営農生産組合、これも現段階でまだ特定農てまいりたいというふうにも考えておりまし

業団体ということの４つでございます。

たが、２団体についてがまあまあ堅調だということで、非常にまだ不安定なところで、感まず、吉利のキタカタにつきましては、まじたところでございます。

ず大豆をメーンに、あとソバ、麦というようなものをメーンに交付金対象品目をメーンに次の質問に移りますが、大規模経営農家の経営をしておりまして、まずまず堅実な経営

現状と減反廃止後の政策ということでは、ごかなということでございます。

答弁のとおりで受けとめたところでございま

それから、吹上の田尻のソバ営農生産組合

すが、本年度予算にも、実はＴＰＰ対策絡みにつきましても、早期水稲後の二毛作助成対の機械導入に係る補助金、非常に高率な高い象となっておりますソバを中心にした経営で、補助金の助成額が計上されており、いろいろ

今のところ堅実かなと思われます。

こういうものも動いてくるのかのかなと思っあと東市来地域の田代ビレッジにつきましておりますので、生産組織なり担い手農家へては、大豆を中心に最近は飼料用米、それかの対応をひとつ十分にやっていただきたいとらＷＣＳ、それから野菜でサトイモと、あと思っているところでございます。
次の質問に移りますが、非常に農業施設等

青汁原料用のケール、こういったものを栽培につきまして、この維持管理が大変、高齢化をいたしているところでございます。
やはり、中山間地域ということで、圃場のにより厳しいということで、また、なかなか面積が狭かったり、日照の問題、もろもろあ

若い人も勤めが非常に定期的ではなくて、取る中で思った収量が出てないというのが、苦りかかるというのが非常に見えてこない。そ戦を要している原因かなと思われます。

ういったところから、非常に高齢者の方も、
高齢者のほうにのしかかっているというのがそれから、養母営農生産組合につきまして

現状のようでございます。

も、やはり交付金対象品目でございます焼酎
麹用米を中心に経営をやっておりますが、やそこで、提案をしていきたいのが、本市ではりこちらにつきましても、養母につきましも多面的機能支払交付金、いわゆる緑サークては条件的には悪くはないんですが、なかな

ル 活 動 で 協 働 活 動 に ７ ,７ ５ ０ 万 円 か ら 、 そか収量が、人件費と経費をかけた割に収量がれ か ら 長 寿 命 化 で ６ ,４ ７ ６ 万 円 か ら 予 算 が追いついてこないというのが苦戦の要因かな計上され、地元のほうでも農道や農業施設のというふうに思っております。

維持管理に積極的にかかわってこられております。農村地域の環境全般に影響が高い活動以上です。
○６番（福元であり、広く市民の利益にもつながっており悟君）

４つのところにつきましては、現状が報告ます。また、市長からも、この事業についてされました。しかしながら、なかなか圃場条

は、県内の先導的な立場で積極的に事業導入

件等々、日照の問題で収量がならないというを図ってこられたという経緯もございますが、ことが原因のようですが、できることなら、

しかしながら、関係者の高齢化により、現場

この辺の品目の設定の段階で、いろいろな情

ではますます活動が難しくなっているようで報を得た上で奨励していくということがまたございます。
ここでは、新たな農村部のインフラ整備と農政のほうに係る一つの課題なのかなという- 164 -

してパイプライン化を提案しております。現おりしも、国のほうではＴＰＰ合意に向け在のパイプライン化が敷設された状況はどのまして合意形成に積極的な役割を我が国は果ような施設か、まずお答えいただきたいと思たす一方で、これから関税のほうへも議論がいます。

進んでいくものと思います。大国のアメリカ○市長（宮路高光君）が抜けたとは言え、これから署名等承認手続ご指摘のとおり、大変高齢化になってくるに向けて進んでまいります。過去のウルグアのも事実でございます。そういう中におきま

イラウンド交渉による最低入額７７万円等がして、今現在、パイプライン化という中におそうであったように、飼料米や加工米など農きまして、東市来、伊集院、日吉、吹上で業部門に影響を受けてまいりました我が国の１２６haをパイプライン化しておりまして、

基本姿勢が重要品５品目を堅持していくとい

今後も約６０haの計画もしております。

う国会決議もありましたし、日置市議会も過特に、ご指摘ございましたとおり、特にこ去に関係省庁に意見書を上げておりました。

ういう多面的支払交付金、この中で１億

それでもこのような影響が心配をされます。

５ ,０ ０ ０ 万 円 使 っ て お り ま し て 、 特 に 私 の国益という大きな経済取引や貿易摩擦、外ほうもこの事務の煩雑化を含めまして、昨年

交という国のスタンスには地方自治体としてしたのが広域化という中で４つの旧町ごとにはかなわないところですが、その際も国内農１つの事業的な集約をさせてもらっておりま業のほうにしっかり対応をしていく必要があす。今後も、おそらく高齢化する中でやめてり、これからの生産費のコスト削減についていく地域も出てくると思いますので、そこあ市長、方針を示しておくべきではないでしょたりを広域化しながら、これだけの、１億うか。

５ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 予 算 は 毎 年 確 保 し な がこのパイプライン化について、これを全庁

ら、それぞれ面的な整備に使っていきたいと的に農村部のインフラとして一挙にこの解決いうふうに思っております。

をやらないかお伺いするものであります。

○６番（福元○市長（宮路高光君）

悟君）

ま あ ま あ １ ２ １ ha 実 績 が あ っ て 、 さ ら にご指摘のとおり、今回、ＴＰＰを含めまし

６０ha程度はそういう計画もあるということて、恐らくアメリカを残した１１カ国の中ででお答えをいただきましたが、これをぜひと交渉がまとまるというふうには思っておりまも少しずつ、段階的にでも結構ですが、やっす。そのような中におきまして、私どもこのていかないと、これはどうしても農地の荒廃

日置市は、大型化というのは大変難しいことが進んでいくということになります。これもであるというふうな認識をしておりますので、よそのことを申し上げて、たびたび取り上げ今ご指摘のとおり、田んぼの整備というのも、て恐縮なんですが、農業委員会のほうでも遊パイプライン化したり集約化して、それぞれ休農地の整備事業費補助金ということを平成の高齢化になっても、それぞれ米をつくって

３０年度予算から１００万円取り入れるよういけれるような、そういう環境的なものはやでございます。耕地がありますとまたこういっていきたいと思っておりますので、今、農うふうな補助金で再生利用を行うということ

政のほうと十分打ち合わせをしながら、国ので、非常に後追い的になっておりますので、補助事業をうまく使いながら、このパイプラひとつインフラという捉え方も大事な視点でイン化も図っていきたいというふうに思ってはなかろうかと思っております。

おります。

- 165 -

○６番（福元

格が不安定的になってきて、移動しますとも悟君）

市長は、あらゆる機会で各省庁のほうにもう農地に作付されないと、それがもとで農地

出向かれます。そういった機会に、こういうが荒れ放題になる。イノシシの、また猿の住

ＴＰＰ絡みの国の方針といいますか、予算とみかになっていくということはもう想像できいうのがやっぱり絡んで、このＴＰＰの交渉ます。非常にそうなってからでは遅いわけで、に絡んで予算がいろいろ出てくるものなのか、

コストの削減を図ることで営農を続けさせてその辺、ちょっとお伺いいたします。

いくということも、地域全体の環境保全には○市長（宮路高光君）

大事なことになってまいりますので、私が申本来は国の予算の中で私も年２回、特に農

すまでもないところでありますが、ぜひとも地整備費を中心とした予算要求に行きます。

このＴＰＰ合意の機会に国のほうへは大幅な

特に、今回攻防がございましたのは、この水予算獲得に動いていただければ大変ありがた

田の１０a当たり７,５００円、約７００億円

いなと思っております。

というお金があったわけなんです。これをど次のほうに進めてまいります。

ういう形の中で奪い合いをしていくのか。特学校再編のところでございますが、ご答弁にＴＰＰ関連の中で価格保証に持っていくのでは、３地区から、協議状況につきまして聞

か面的な補償の予算に持っていくのか、そのき取りを行ったという答弁でございました。

捉え方が大変大きな形でございましたけど、これからも地区館や地元関係も含めて協議を

私どももその価格、入荷に含めまして、そう図ってまいりたいということでありますが、いう価格のところに持っていく予算もできた

まあまあそういったような受け身的なところというふうには思っておりますけど、特に、ではなくて、地元としては小学校をなくしてこの圃場整備の部分についても、新しくまたいくわけでございますので、ここで申し上げ

今回も中山間地域という捉え方の中で予算確たいのは、もっと行政のほうも積極的になっ保もできましたので、今後もこのようにして、て、持てるアイデアなり、持てる情報なりを

国の予算を県と一緒に取りにいきながら、自提供しながら、一緒になってその地域の活性

分たちの地域に合った形の中の予算獲得とい化に取り組んでいくという覚悟で臨む必要がうこともやっていきたいというふうに思ってあるんじゃなかろうかと考えますが、いかがおります。

でしょうか。

○６番（福元○市長（宮路高光君）

悟君）

なかなかここに時間を費やしておりますけ

ご指摘のとおりだというふうに思っており

れども、今言いましたとおり、価格に行くのます。ここの跡地問題につきましても、私もか面的な整備に行くのかということでの取りそれぞれの地域に出向いていきまして、いろ合いということで、ご報告をいただきました

んなご意見をいただきました。基本的には、が、こういうところの拡大がどうしてもでき

とりあえずことしの予算にしてございますとない圃場の大規模化というのも難しいところ

お り 、 設 計 を し ま し て 、 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円 程でありますので、何とか面的な予算が通ると度かけまして、とりあえず地区館機能ができいうことで合意形成を図っていただきたいな

る体制をやっていきたいというふうに思ってと思っております。

おります。

もう油断しますと、先ほどの合意によりまその後につきまして、今の教室、校庭、まして、また今度の減反廃止して、ますます価た体育館、こういうものもございます。そこ- 166 -

の地域のまたご意見も、またその地域の特色

ると思います。それを考えるだけでも地域ともございますけど、基本的には私は、経済活活性化について語れるチャンスでもございま

動ができる学校拠点としていきたいと思ってす。ぜひともこれにつきましてはこの機会をおります。そうでなければ、それだけのすば逃すことなく、まだまだ時間はかけていいんらしい環境整備がある中において、ただ学習じゃないでしょうか。設計の段階を踏まえてだけでもまあ地域がよくならない。少しでもやっていただきたいなと思っております。

そこで雇用が生まれてくる、こういうものもそれから、一番申し上げたいのは、市長は地域の意見も大事ですけど、行政としてのそ

県外の郷土出身者の会にも出向かれます。そういう経済的な見識を持った中で地域にお示ういったところで、地元の出身の経営者、いしをして、今後地域と合意形成ができたとこ

っぱいいらっしゃるんじゃなかろうかと思いろから学校の跡地活用ということをさせていますので、どうぞ情報も、交流していただい

ただきたいというふうに思っております。

て、地元に足がかりをつくってほしいという○６番（福元ことを発信していただきたい。もちろんやっ悟君）

市長の答弁からは、てっきり地区館の充実ていらっしゃると思うんですが、そのようなといったところが中心で、交流拠点的なご答ことを続けていただきたいなと思っておりま弁だろうと思っておりましたが、民間開放にす。もし場合によっては、公募も図るというも積極的になって雇用を生んでいくという方ことで、大いにホームページ等も利用して、向性が答弁にありました。全くそのとおりだ

どういうアイデアがあるかというのも探ってと思っております。非常に今度の予算は、先いく必要があろうかと思っております。

ほどの答弁でもトイレの洋式化、バリアフ

まあまあ今後に期待していくところでありリー化対策などが報告がありましたけれども、

ますが、これを今担当課である地域づくり課、

それはそれとして、地域は使い勝手の中で機一生懸命やっていらっしゃるようですが、こ能を高めてあげるというのは大事なことであれは一つ、総合戦略というような形の中で非りますが、これほど大きなチャンスもないわ

常に企画課というふうに簡単に振ってはいけ

けで、大変広い校舎なり体育館、グラウンド、ないんでしょうけど、総合戦略の視点に立っ

そのようなことをほんとに将来にわたってどて、民間の雇用開発ということにも観点にもう生かすかというのが今回の大きなテーマに立って、企画あたりに総合戦略の位置づけのなってくるのかなと思っておりますので、ど中でやる考えはないか、お伺いいたします。

うぞ、何とか情報も相互に出し合いながら詰○市長（宮路高光君）
今回の日吉の問題につきましては、そういめていただきたいなと思っております。
先ほどから同僚議員の質問でも、鹿屋市のう大きな含みを持った中において、私は地元体験型宿泊施設の提案がありました。また、がこの統合という決断をしていただいたとい一方の方は文化財、遺品の管理に使えないか

うふうに思っております。それに応えていくという提案もあったよう気がいたします。そには、さっきも答弁いたしましたとおり、こういったところで、それを見てもやっぱり校の学校の跡地をほんとにフル回転していかな舎の跡地利用というのは可能性を秘めている

きゃならない。それには、私ども行政だけでというふうに捉えております。一般的でありできるわけじゃなく、ひょっとしたら民間のますが、スポーツ合宿への提供とか、グリー

力もおかりしながら、その地域がほんとに学

ンツーリズムの拠点とか、これはいろいろあ校が生まれ変わったと、そういうイメージが- 167 -

まず１点目は、パナソニック跡地の有効活できるような、そういうことを含めて、今後用についてでございます。

は、エアコンも５カ年の中でやらなきゃならん。これをずっと伸びていく中においては、

これまで、市のほうが会社側と交渉を進め基本的には耐震とかいろんな問題も出てきまてこられて、おおむねことしの９月ごろにはすので、私は５カ年の中で、さっき言ったよ

５ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 余 り で 売 買 契 約 を 交 わ しうに、どこがするというんじゃなく、日置市て、市の所有になるということが報告されまとしての学校跡地を含めた中で、この学校跡した。

地がこういうふうに再生できたというモデル

パナソニックについては、もう皆さんもご的なものをやっていきたい。そのためには、承知のとおり、昭和４４年ですか、鹿児島松

県のいろんな事業も使わなきゃならない、国下電子として、県内で一番最初に県外から誘の事業も使わなきゃならない。民間事業も使致された企業として伊集院町に立地した会社

わなきゃならない。そういうことを含めて、でございます。当時から、旧伊集院町、また今おっしゃったように、どの所管がするでは

日置市においてもいろんな形で地域貢献してなく、日置市としての総合的な一つの戦略といただいた企業でもあります。しかしながら、して、この跡地利用というのは考えていきた

数年前の半導体不況の影響を受けて、今回苦

いというふうに思っております。

渋の決断として、約４９年余りの歴史がある○議長（並松安文君）

鹿児島工場を撤退すると意向が示され、その跡地の取り扱いについて協議が始まったとこ

福元悟君、あと２分でございます。
○６番（福元ろでございます。

悟君）

地元の大きな決断の中で、小学校の統合にそこで、これまでも一般質問等あったのか理解をされました。この廃校の跡地についてもしれませんが、改めて今回の交渉に至ったはどの地域でもその対策、振興策に苦慮され経緯といいますか、会社側が当時どのようなております。先ほどからの答弁の中で、市長意向だったのか、この用地の取り扱いを民間のその辺の意気込みは十分に感じております。

事業者等へ売却するというような考えはなかこれからの地域の活性化に臨んでいただきまったのか、まずお尋ねします。

すようご期待を申し上げるところであります。

それから、今回の交渉では、会社側が必要

議会のほうでも、市民と語る会という機会な土地の土壌改良を行いまして、第１棟からもあります。私どもも一緒になってアイデア

第４棟、それと宿舎、警備室などの建物を撤を出してまいりますので、地元の振興にひと去した上で市に売却するということになって

つ格段のご配慮を賜りますようにお願い申しおりますが、全体面積が１１万ｍ２を超える

上げて、質問を終わります。

土地でございます。この活用方法について、○議長（並松安文君）

新たな道路の築造とか、また価格のことなど

次に、４番、冨迫克彦君の質問を許可しま

その考え方をお示しいただければと思います。

す。

それから２点目は、平成３０年度当初予算〔４番冨迫克彦君登壇〕の中から、見守りカメラ設置事業についてで○４番（冨迫克彦君）

ございますが、このカメラ、全国でも通学中

それでは、私はさきに通告しておきましたの児童生徒が犠牲になる交通事故、また電車

３項目について一般質問をさせていただきま

等での殺傷事件、さらには高齢者が被害者にす。

なる事件など、大変痛ましくて、残念なこと- 168 -

でありますけれども、このような事件・事故

それと、今後の人材育成についてというこが全国各地で発生し、マスコミ等でも毎日のとについては、市の人材育成基本方針に基づように報道されております。

いてということになるかと思いますが、市長の見解をお伺いいたします。

このような社会状況を受けて、犯罪の抑止

以上３項目お尋ねいたしまして、１回目のに努めたいということからだというふうに想像はいたしますが、今年度、市がこの設置を質問を終わります。

計画された経緯と、今年度５０カ所に設置と○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。次の開議をいうことでございますが、想定されていにる

２時１０分とします。

設置場所についてお尋ねいたします。
それから、今回の計画は、今も申しました

午後１時58分休憩

ように、子どもや高齢者の見守り、それと犯癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

罪の抑止を期待して、防犯という側面から整午後２時10分開議

備されるということだと理解しておりますが、○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

この見守りカメラをネットワークにつなぐと〔市長宮路高光君登壇〕いうことではなくて、定点カメラやライブカ○市長（宮路高光君）

メラなどと組み合わせ、防災や観光振興とセ

１番目のパナソニック跡地の有効活用につットにした総合的なビジョン、市が現在所有いて、その１でございます。

しております光ケーブル網の活用も含め検討

パナソニックとは平成２３年１１月に鹿児する必要はございませんか。お尋ねいたしま

島工場の段階的な事業縮小、閉鎖の方針が発す。
３つ目は、職員の人材育成のための取り組表されて以来、定期的に担当者間で情報交換

みについてでありますが、これからある程度を継続しながら、本社も訪問し、一日でも長職員数も減らしていかなければなりません。

い操業をお願いしてきました。

また、組織のあり方も変わらざるを得ない状

そのような中、平成２６年から昭光エレク

況にある中で、今後の職員の人材育成についトロニクス株式会社が建物等の賃貸契約を結てお尋ねいたします。

び、操業を開始しましたが、パナソニックの

これまで合併協議を進める中で、平成

先行きが不透明の中、新たな投資など、安定

１５年度から１７年度だったと思いますが、した事業展開が難しいといった問題もありま

旧４町それぞれ職員採用を控えた時期もござした。

いました。その影響もあって、職員のある年

このような背景から、閉鎖していく方針に

齢構成、そのころ採用された職員が少ないと変わりがないのであれば、雇用の維持・拡大

いうようなこともあって、平成２８年度からに向け将来の企業誘致に活用したいと跡地の社会人経験者の採用をされてきております。

取得に向け協議を開始しました。

そこで、平成２８年度と今年度採用された

パナソニック側は、撤退後の跡地の活用策

社会人経験者の人数と、一番上の方の年齢には白紙の状態であり、市が活用していただけ

ついてお尋ねいたします。

る考えがあれば歓迎する意向を示されたと思っております。

それと、平成２４年ごろ、市長が取り組ま

２番目でございます。全員協議会でもご報れた職員の昇任試験について、どのような感

告してきましたように、本来であれば更地か想をお持ちかお伺いいたします。

- 169 -

みについて、その１でございます。

必要な土壌対策を終えてから市が取得するというのが筋道でございますが、昭光エレクト

民間企業職務経験者を対象とした採用試験

ロニクス株式会社が、休むことなく操業を継につきましては、平成２８年度から実施して続していくということや、跡地に早く立地しおり、採用者は２８年度中に６人、２９年たいという企業の意向等がありましたので、４月１日付で２人の計８人となっております。

不用のな建物の解体作業や土壌改良作業を並

年齢につきましては、３０代後半となってお行する中で市が取得し、可能な範囲での分譲ります。

を先行したいと考えています。工業団地としその２でございます。昇任試験につきまして活用していくのは駐車場敷地を除いたエリては、職員がやりがいとやる気をもって職務アになってきますが、５、６区画ぐらいを想に精励できるよう、また能力の実証に基づく、

定して検討しているところでもございます。

より透明性、公平性、かつ納得性の高い昇任

パナソニックの立地が昭和４０年代でした

管理を行うために導入し、平成１８年度から
２１年度まで実施いたしました。

ので、市が取得することによる開発関係の手
続、新たな対策の発生も想定しておりまして、

メリットとして、誰でも試験にチャレンジ

全体を見通した設計が立ちづらい状況にありできるという点で効果はあったと考えており

ますが、まずは現状であいている敷地の分譲

ますが、回数を重ねるごとに受験者数が減少を優先させ、企業誘致するにあたり、好条件したことは、残念であったと考えております。

になるように、全体設計を検討していきたい

３番目でございます。高度化・多様化に資する行政ニーズに対応していくため、職員みと考えております。

ずからの意思で職務能力の開発を行い、新た２番目の見守りカメラ設置事業について、な行政課題への対応や実践的職務能力の開発

その１でございます。
見守りカメラについては、犯罪の抑止によを目的としたチャレンジ研修や派遣研修など

る安全性の確保や、事件や事故の早期の解決を通じて、研修目的であります自立型職員のに役立てることにより、市民が安全で安心に育成を図ってまいります。

暮らせるまちづくりを行いたいと考えており以上でございます。

ます。これまで取り組んできた防犯協会や青○４番（冨迫克彦君）

パト隊、市の見守りパトロールいった活動をまず、パナソニックとのやりとりについて

見守りカメラにより、防犯対策をさらに充実

は、昭光エレクトロニクスさんの操業のことさせたいと考えております。

もあって、市長のほうがいち早く会社のほうに、市が購入したいということで意思表示を設置場所については、日置警察署と協議を進めており、児童生徒の利用する通学路など、されたということでございます。
このことについては全国的にも半導体不況効果がある場所へ見守りカメラを設置する予の関係で、民間に譲渡を優先されたり、いろ定でございます。
２番目でございます。見守りカメラについんな事例があったわけですが、日置市の場合ては、安全で安心なまちづくりを目指して設は後の工業団地の用地として市が先に購入す置を考えていますが、カメラの利活用についるという意思表示があって、これまで約３年ては個人情報やプライバシーに配慮しながらちょっとですか、協議をされたことはほんと今後検討していきたいと考えております。

に大きな意味があるというふうに考えております。

３番目の、職員の人材育成のための取り組- 170 -

それで、２つ目の設問ですが、今後の活用

その上で、私が少し聞いた話では、市道太についてということで大体５、６区画企業を

陽の里線の昔の里道のところ、あづま保育園

誘致してやっていきたいということでございさんの下のほうになるんだと思いますが、あました。それ以外についてはまだ今後検討すの辺が何か排水が悪くて、対策を要望しているというようなことでございましたので、そるというような話も少し聞いたもんですから、の関係についてでございますが、ご承知のとその辺については今後のいろんな駐車場を含

おり、あそこの市道太陽の里線ですか、あづ

めた検討の中で協議をされると思いますが、ま保育園のところ、大分市道が歪曲して、何そういう理解でよろしいでしょうか。

か後づけでつくったような市道になっている○市長（宮路高光君）

わけですが、あの辺の問題について、何かお特にその周辺部の里道の関係につきまして、気づきとか気になっていることがあればお尋

私どももまだ引き継ぎをきちっとしておりま

ねしたいと思います。

せんので、いろんな課題があったというのは○市長（宮路高光君）

十分承知しておりますので、そこの分についご指摘のとおり、道路の中で特にあづま保てはまたちょっと時間を置いて、いろいろと育園に行くあの道路、いろいろと後づけした

協議をしながら進めていきたい。今考えていような形につくられたのかなという認識は持るのは、あの中のほうを早く企業のほうに販っております。今回早く整備をしていかなき

売といいますか、早く来ていただくという方ゃならないのは、今の約１０ha、あの大区画向でございますので、その周辺部についてはの中、今言ったように駐車場が２、３カ所あ

ちょっと時間を置きながら、いろんな関係者

りますけど、これは後でもいろんな利用開発

とも協議をしながら進めていきたいというふというのは今後またいろいろと協議していかうに思っております。

なきゃなりませんけど、基本的にしていかな○４番（冨迫克彦君）

きゃならないのは、まだ何も建っていないあ

そういう意味では、今後いろいろ課題もあ

そこを早く誘致企業のほうに来ていただき、る中で検討されるということです。今の１号

特に昭光エレクトロニクスが核になりますの棟から４号棟ですか、正門から通路があるわ

で、そこが今のあそこの電気、水道、こうい

けですが、あっちの撤去が始まると多分あそ

う管理についてはもう昭光エレクトロニクス

この道路も使えないというような状況も想定でないとわからないという状況もなっておりされますので、そういう意味では裏側のグラますので、それをパナソニックから引き継い

ウンドのほうに入る進入路ですか。それにつだ昭光エレクトロニクスが核になりながら、いても一つ検討される必要があるのかなとい

またそこの周辺部にとりあえず土地利用協議

うふうに思っています。
今回の取得に関しては、土地開発公社が借の計画を県のほうとも協議をしていきたいというふうに考えております。

り入れをして取得するということでございま○４番（冨迫克彦君）

すから、余り不要な投資はしたくないと。私そういう意味では、今の駐車場は当分そのもそれはよく理解いたします。ただ、それだ

ままというようなことですので、妙円寺参り

け大きな土地でございますので、今後の活用とか梅マラソンのときの駐車場のこともちょについては、先ほど来申しますように、市道

っと心配していたわけですが、そのことは当のこと、赤線のこと、含めてまた多方面から分先送りということになろうかと思います。

検討していただければと思います。

- 171 -

それから、２項目めの見守りカメラのこと

そ れ に 比べ る と 、 今回 ２ ,５ ００ 万 円 ででございます。今年度、通学路等を中心に５０基ですので、１基が５０万円当たりとい

５０カ所、２年で１００カ所ということで計う計算になるわけですが、そういうことを踏画をされてございますが、最近、市内ではコ

まえて、今後並行して市民の皆さんを巻き込

ンビニや商業施設、あるいは個人の住宅でもんだ地域ぐるみの犯罪の抑止、安心・安全な

そうなんですが、こういうカメラを設置されまちづくりを進めていくためにこのような鹿ているところもふえているかというふうに思

児島市の事例を参考にした補助制度についています。もしわかっていれば、こういう民間は必要ありませんか。お尋ねします。

の防犯カメラの設置個数についてお尋ねした○市長（宮路高光君）
特に、今回、私の市内をしたときに、課長

いと思います。

がちょっと答弁いたしましたとおり、実際の○総務課長（丸山太美雄君）
市内の民間施設に設置されております防犯

把握はしておりませんけど、今回、伊集院駅

カメラにつきましては、警察署は把握をしての構内の中にも設置もさせていただき、特にいるかと考えますが、公表はされていないと一番大きなのは、吹上地域の商店街、ここにころでございます。

約１００万円のある篤志の補助金をいただき○４番（冨迫克彦君）

まして設置もさせていただきました。これが一番大きな、十何基あの一帯に設置もさせて場所はともかく、数も公表されないといういただきました。

ことなんですね。

特に、今、今回する中において、概算でご○総務課長（丸山太美雄君）

ざいますけど、収録して１週間するとか１カ

はい、数も場所も、こちらのほうは把握はしていない状況でございます。

月するとか、これ維持管理によって金額が大○４番（冨迫克彦君）

分変わる。ただ、カメラがあるだけという部

そういう意味では、今回、市が２年間で分があったりするところもございますので、

１００カ所防犯カメラを設置するわけですが、

今回、一番大きな問題としては、これだけ私

鹿児島市の事例を少しご紹介したいと思いまは日置市がこういう見守り活動とか防犯カメす。

ラを設置したんだというアピールしていくこ

町内会とか自治会、また商店街の振興会なとが犯罪というのの抑止力になるというふう

どの地域が取り組む防犯対策、安全・安心なに思っております。それだから今回このようまちづくりを支援するために防犯カメラの設に２年間かけて日置市が市の中でやるんだと。

置費用の一部、対象経費の２分の１なんです

今おっしゃいましたとおり、今後、この防犯が、上限が２０万円という助成制度が昨年かというのは考え方がそれぞれありますので、

ら始まっているようです。去る３月１日の南こういう商店街とか、いろんな組合があった

日本新聞に、鹿児島市議会の委員会の状況がときはこういう助成制度もまたそれとは別に掲載されましたけれども、総額３００万円のやっていけば、何もそれぞれ抑止力が広がる

予算で２２基設置できたという記事がございことが、犯罪が起こらないことが一番ようごました。単純に逆算すると、補助額の平均がざいますので、これは考えていってもいいと

１ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 し た が っ て 、 １ 基 当 たいうふうに思っております。

りは２７万円余りで設置ができたときういう○４番（冨迫克彦君）
ただいまその補助制度的なことも今後検討ことです。

- 172 -

してもいいというようなことでございました

メラのこと、市民の方々どれぐらいご存じなが、それを想定すると、今回５０基、２年でんでしょうか。また、ごらんになられた方、１００基なんですけれども、つける箇所を相どれぐらいおられるか、市長の感想で結構で当よく吟味しないとというか、町内会とか自すのでお尋ねします。

治会の大きいところ、予算規模をそこそこあ○市長（宮路高光君）って、そういうところはもう補助事業を使っさっき述べなかったのは、特にこれは子どてつけてみようかなという事例が想定できそもたち、学校を中心とした場所のところの信うな気がするんです。そうすると、今回、市号機に中心であります。だから、いろんな企が商店街とか人通りの多いところを中心に仮業というのは自分でそういう部分はやらなきにつけられると、周辺部はほとんど手つかず

ゃなりません。学校というのは、私どもが、の状態になって、そこにカメラが行き届かな行政が守っていかなきゃならない。特に、先いというようなことも心配されるわけです。

般も大変松陽台でああいう事故も起こりましなので、並行していいと思うんですけれども、た。そういう部分も含めて、今回はそれぞれその辺の設置の場所については十分検討しての小中高校を含めた学校中心とした、特に信いただきたいと思います。

号機のある近くのところに設置していくといもちろん、この見守りについては全国でもうのが基本でございます。だから、大きな民

いろんな事例があって、本来なら人と人によ

間とか企業者があるから自分たちですればいって見守りをして、こういう事件や事故がない。そういう基本的なのをご理解してほしい

いような地域社会というのがいいわけですけ

なと思っております。子どもたちを守ってい

れども、ほんとにいろんな金融機関であったくんだと、そういう防犯カメラをきちっとつり郵便局、生命保険会社などと協定を結んで、くっていくんだということが最初のスタート

人と人で見守るケースとか、ＩＣＴを活用しラインですので、どこでもかしこでも、そうた見守りというような事例もたくさんあるよ

いう民間でできるところまで市のほうはやりうです。したがいまして、本来、市民と一緒ません。そこあたりはご理解し、そういうのになって、このような投資をしなくても安心

は補助金要綱等もつくりながらやっていけばに暮らせるまちが一番いいわけですけれども、いいと持っております。

こういうご時世ですので、このカメラについ今ありましたとおり、神之川に監視カメラては、今申しましたようなことを含めて、市があります。私もわかっておりますけど、まがほんとに設置しないといけない場所についだ市民の方々は情報的に、こういうものがカて十分議論をしていただければと思います。

メラを取りつけてあるというのは少ないといそれから、定点カメラとかライブカメラのうふうに認識しております。

ことになるんですが、台風とか大雨のときに、○４番（冨迫克彦君）

災害に対する防災の視点、備えとして活用、

荒瀬橋のところは浸水の危険もあるという検討は不要かということで質問していきます

ようなことで、以前から設置されております。

が、現在、県が主要な河川にして設置していそれで、余り認識されていないというようなる定点カメラ、河川砂防情報システムですが、ご感想でしたので、県のほうとも協議をして、県内に、１８カ所カメラが設置されているよ市のホームページのほうともリンクしながら、うです。日置市で言えば、神之川の荒瀬橋にこれ見れるような環境というのをつくってい

１カ所設置されておりますけれども、このカただけないのかなと思ったりしています。

- 173 -

それと、県内にあるライブカメラを調べてことで、個人が特定できないような設定で、

みますと、公設、民設含めて県内に６２カ所

風景を情報発信するというような形の活用がカメラが設置されております。このライブカ

できないのかどうか。市が所有する光ネット

メラというのは、これまず防災というより観ワークのこともございますので、この辺の有光とか景観とか、そういった市町村ＰＲする

効活用も含めて、いろんな計画をつくっていために設置されてきた部分が多いとは思いま

ただきたいというふうに思うんですが、それすけれども、多いところでは薩摩川内市のらの必要性はお感じになりませんか。お尋ね

８カ所設置があります。日置市では江口蓬莱します。

館に１カ所設置されております。

○総務課長（丸山太美雄君）
ライブカメラはインターネットで公開する、

この蓬莱館のカメラは、月に１万２ ,０ ０ ０ 件
ぐらいアクセスがあったかと思いますが、江公開するネットワークカメラの有効性はまた口浜を利用するサーフィンの方々が多いので、

江口蓬莱館のライブカメラのアクセス数が多

その方々がごらんになっているかもしれませ

いことは認識をしているところでございます。
ネットワークカメラの設置につきましては、ん。
このような定点カメラとかライブカメラを初期費用のみならず、運用の費用も相当見込

防災の視点から考えてみると、今言いました

まれるところでございまして、今回は見守り

荒瀬橋のところもそうなんですけど、大雨の箇所が多くなるように、スタンドアロン型独

ときに守屋病院の前の交差点とか湯之元のみ

立型のカメラで計画をしているところでござ

やうちデパートの前とか、道路がよく冠水すいます。
また、市内全域を網羅したカメラの整備にる場所が結構市内にはあるのかなと思っておついてでございますが、今回の見守りカメラ

ります。
それと、河川の氾濫の危険性のあるようなの状況や今後の技術動向や費用面などを踏ま河川、そういったところもあるかと思います

えて今後判断していきたいと考えているとこので、そのような場所に台風とか大雨のときろでございます。

に、その状況をネットで見れるようにして、○４番（冨迫克彦君）

市民の皆さんにも情報を提供する必要はない

今申し上げた定点カメラ、ライブカメラののかどうか。例えば、神之川の上流のほうで、ことについては、先ほどの見守りカメラとは

郡山のほうになるかもしれませんけど、時間一線を引いていただいて考えていただければ９０mm降ったら、３時間後に本庁の前がどれと思います。もちろんネットワークにつなぐぐらいの推移になるとか、そういった情報をということは難しいことですから、そこはち

リアルタイムに市民の皆さんにも情報提供でょっと観光とか災害、防災、そういう視点かきたらいいのかなと思うんですけれども。

らの検討をいただきたいと思います。

それと、主要な道路に設置すれば交通量の経費的なこともあるんですけれども、都会状況も見てくとれるというようなことがござの人たちにとってみれば、わざわざ行ってそいます。

の地域を見るというのはよっぽど機会がない

観光振興の面でいいますと、ちょうど今桜と来られないというふうに思うわけです。なの時期ですが、城山公園のやぐらにカメラをので、日置市も桜島が見えるところがあった

設置するとか、もちろん桜のこともそうです

り、この東シナ海の曲がった海岸が見れるとけど、伊集院の市街地の状況も見れるというころがあったり、いろんな風光明媚なところ- 174 -

ます。

もあるわけですので、これらのポイントになるようなところです。先ほど城山のことも言できるだけ市民の負担が少なくて、情報をいましたけれども、そういったところに数カ

みんなで共有できるような体制、それに市の所設置して、都会もしくは世界の方にごらん

光ケーブルが活用できれば一番いいのかなといただけることでほどよい田舎というのを感思いますので、いろんな情報を含めて検討しじていただける。実際、それを見ながら行っていただければと思います。
それから、３項目の人材育成のための取りてみると、ああ、やっぱり日置って鹿児島に組みについてでございます。

隣接していて、利便性も高くて、一方には昔ながらの田畑があって、過ごしやすい地域だ

今回、２カ年で、社会人経験者の方でよねというのを感じてほしいという意味から、

３０代後半の方もおられるということで、年今回ご質問をしております。

齢的に見れば係長とかそれぞれの役職に着かそれともう一つは、この質問を出した後にせる年齢の方もおられるというふうに思いま

ちょっとお話を聞いたわけですが、市内のテす。社会人を十数年とか経験されてきた方もレビの難視聴地域のことです。地上デジタル

いらっしゃるわけですけれども、これまでそ化のことがあって、いろんな設備投資をしな

ういう経験をされた方々、行政と民間の違い、がら難視聴の解消に取り組んでこられたわけ

そういうのをいろんな意味で、いい面悪い面ですけれども、今回、何かＮＨＫのほうが光を含めて感じて、今回、役所のほうに採用さケーブルに変えませんかというような相談をれているんじゃないかと思うんです。なので、組合のほうにされているらしいです。

その辺の経験者の方々が感じておられる点にちょっとお話を聞くと、１世帯当たり６万ついて、市長、直接お話されたかどうかわか

円ぐらいの負担があるというようなことなのりませんけど、感じておられることがあればで、もし、市のケーブルの張られているとこ

お示しください。

ろの確認も必要ですが、その中のあいている○市長（宮路高光君）

芯を活用して、この難視聴の方々の負担を少

特に、この２８年度から経験者といいます

しでも減らせるんであれば、このこともちょか、特にさっきも話したとおり、年齢がちょっと、まあ、ＮＨＫのほうがどれぐらい、どっといびつになった部分がありましたので、んな考えで話をされているのか、直接聞いて合併当初からもう１５年、その前からですのないんでわかりませんけれども、また企画課

で、その前からずっと各町村も採用しておりのほうででも、その辺の情報も集めて、このませんでしたので、それから１５年ぐらい、ネットワークの活用策について検討していた

そこの層を入れるというのが一番大きなポイ

だきたいと思います。

ントでございましたので、基本的にはこの先週もブロードバンドの未普及のお話があ３０代という後半に入ってくる、そこが一番りました。現在は関西ブロードバンドのＡＤ層が少なかったということでございましたの

ＳＬ、中川と永吉の交換局、それとドコモので、だから３０後半までの中でことしから携帯の基地局に市の光ケーブルのあいた芯を

２８年、２９年、採用させていただきました。

貸して、年間１００万円ぐらい使用料が入っ

基本的にはそれぞれ民間の、この経験者とてきていますので、いろんな課題があるかというのは、事務もですけど、特に土木技師と思いますが、その辺の貸し出し、利活用につか介護職、そういう方が主になっております。

いて検討していただければというふうに思いその中で、民間と行政と違う部分もあるとい- 175 -

うのも認識しておりますし、まだ、入ってき経験をしておりますので、またいろんなアドてどういう差異が出てくるのかも、ある程度バイスもしていただき、また私どもの日置市

経験するから７、８年か、かかったなのか、の中心的な役割を担う方になってほしいといもう４、５年ですぐ一人前になって動いていうふうに思っております。

けるのか。まだ今のところはちょっと１、○４番（冨迫克彦君）

２年でどう方向性なのかわかりませんけど、よろしくお願いしたいと思います。

基本的には、民間におったよりも行政に来た

それから、任用昇任試験のことでございま

ほうが、失礼な言い方ですけど楽だというこす。市長のほうはある程度いい感触をお持ちとは言われております。それだけ民間は厳しのように、先ほど答弁いただきました。ただ、かったということはもう十分わかっておりま

３年続けてしたことで職員のほうがなかなかすので、ここあたりをどう、また指導しなが手を挙げないというようなこともあって、今ら進めていきたいというふうに思っておりま

中座しているというようなことでございましす。

たが、私はこれを使って、より職員間で競争○４番（冨迫克彦君）

を促すというか、政策立案能力を高めるため

そういう意味では、私も行政しか経験したの取り組みとして、毎年ではなくても３年にことはないんですが、民間の方々と話をする

１回とかいう流れの中で進めていったほうがと、ノルマがあったりスピード感の違いとか、将来のためになるのかなというふうに思いまそういったことをよく聞いたりします。そう

すが、どのようにお考えになられますか。

いう意味で、せっかく入られた社会人経験の○市長（宮路高光君）

方々ですので、民間で感じたそのいい面を新

特に、合併当初した中において、私自分自卒で入ってこられた方、職員の方々にいい形

身も職員の旧町の方々は知らない方もいっぱで効果をあらわしていくとか、そういう新人

いでございました。そういう中で、公平な気の職員さん方がいい方向で成長するように、持ちの中で４年間、採用試験、管理職と係長

そういう経験者の経験なんかも使っていただ

職、これを私どもがするんじゃなく、特にＪければと思います。

Ｒとか山形屋とか民間をした人事部長のほうそういう意味で、社会人の経験者をこれだにお願いを、面接をさせていただきまして、

け採用できたというのは、労働力不足と言わしました。

れる今の中では市民としてもほんとに大きい

特に、結果的にいいますと、若い方が係長、と思います。そういった意味で、今申しまし課長になれたと。もうこれだけです。今はどたようなことを今後の職場のリーダーとして

うしてもこういうことをしてなきゃ、年功序育成するために大事だというふうに考えます

列になりがちでなっておる。その当時を含めので、その辺についてお尋ねします。

ますと、もう３０前半で係長になった方もい○市長（宮路高光君）

らっしゃいます。課長も。ですけど、どうしご指摘のとおり、さっきも言ったように、てもこういう人が来ていく中においては、そ

ちょうどいなかった層を入れたということで、

ういうふうにしてなってくるのかなと思って

今２０代、３０代、５０代、ある程度いい形おります。

の中で構成ができたというふうに思っており

これは組合等との交渉もございますけど、ます。特に、こういう社会人枠の方々はいろ

刺激を与えていくには、若い方がそういう役

んな、行政だけにおった方と違っていろんな職について、言えば、この試験に来た方々は- 176 -

いいんですけど、やはり年功序列で、自分よ

その上で、まだ若い方々、中央省庁の研修り年下が上になると気持ち悪いというのがおのことなんですけど、あそこ結構年齢制限がったりして、うまく職場が回らない部分もああったしますので、何歳までというようなのるんです。ですけど、こういう試験を受けてがあったと思いますので、こういう係長昇任

きた方々のときは、最初でしたけど、若い方試験に合格した職員をこういう省庁の研修にが年の方を使ってやってきたというのもあり参加させていただければ、もっとモチベーシ

ますけど、ほんとに人事というのが、きょうョンも上がって、持ってくる成果というのも今から内示もしますけど、３時半にあります

大きいのかなというふうに感じたりします。

けど、大変人事が難しいというのを市長も一

それが人材育成基本方針にも示されているよ

番感じております。

うに、職員のほうにも夢を抱かせて、日置市

いろいろ組合と交渉しながら、こういう昇の未来を担う自立型職員の育成につながるの任試験をどこの時点でやる、今からやっていかなと思いますが、市長はそのこと、重複すかなければポスト的に少ない中でございます

るかもしれませんが、市長はどうお考えになので、みんながそういうポストにつけないとりますか。

いうこともありますので、やる気を起こして○市長（宮路高光君）

いくにはまたこういう昇任試験というのもい

今、それぞれの職員派遣ということで、県

いのかなというふうに、市長は考えておりまにも派遣したり、特にしているのが国のほうす。

に１人ずつはやっていく。基本的に２名とい○４番（冨迫克彦君）

う部分がやっておりまして、今回におきましそういう意味では、もう市長が一番ご存じては、初めて国交省のほうに、その中も観光のとおり、人事って大変だというふうに私ものところにやるつもりでおります。そういう思います。

中におきまして、新しくそういうふうな中でその上で、今後人口も減ってきて、まち・行かれる方々も、自己申告には書いてありま

ひと・しごと総合戦略の中でも４万人で何とす。行きたいと。行きたい人が適正な人かとか歯どめをかけたいということで全市を上げは言い切れませんけど、そこあたりをどういて取り組んでいくと、財政状況も今後厳しいう試験でしていくのかはわかりませんけど、中で、そういう形で今から取り組んでいくと今言ったように、係長職に通った方をやるんいうことでございます。

だよという一つのルールもつくっていけば、もうご承知のとおり、この平成の合併を含若いときにいける。今はやはり基本的にはもめて市町村間の地域活性化に対する取り組み

う３０前後、３０前後で向こうに行かなけれもほんとに知恵比べというような状況がずっば、とてもじゃないけどついていけない、体と続いているわけですそのようなことを考え力的に行けない。そういうことも帰ってきた

ますと、この昇任試験を活用して、先ほども方々も言っているし、私自分自身も国のほう言いましたように、毎年ということじゃなくに行ったときにそのような感触を持っておりて、３年とか５年とか、そういうスパンの中ますので、入社して、大学卒後であって５～で実施していただいて、職員の皆さんにもも８年過ぎたらもう研修にいかなければもう乗う少し積極的にチャレンジしていただく。そりおくれてしまうというふうに思っておりま

ういって意識を変えるための環境をつくってすので、ここあたりの長期派遣の研修のありいただきたいというふうに思います。

方の試験も含めて、一緒に昇任試験等含めた- 177 -

中で考えていきたいというふうに思っております。
○４番（冨迫克彦君）
今回、３項目お尋ねいたしました。再三市長もお話しありますように、交付税のことやらいろんな経済状況を考えると、３０年度以降、ほんとに大変厳しいのかなと。もう状況がどう変わるかわからないような状況にあると思います。そういう意味では、やはり未来思考で、より安心して安全に暮らせる、また住みやすい、市外の方々もお見えになりやす
い日置市というのを役所全体、また我々議会もそうですけど、一緒になって考えていけれ
ばというふうに思っているところでございます。
以上申し上げて、一般質問を終わります。
○議長（並松安文君）
本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は終了しました。
なお、明日２０日は、午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後２時58分散会- 178 -

第 ５ 号 （ ３ 月 ２０ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１２番、１番、１４番）- 179 -

名

本会議（３月２０日）（火曜）
出席議員

２１名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員
１５番

悟 君
治 美 君

渉 君

１名
西 薗 典 子さん

事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長福 山

誠 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君教

育- 180 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 181 -浩 君

△開午前10時00分開議

要であるが、外見からはわかりづらい人々が、議自分が困っていることを周りの人に伝えられ○議長（並松安文君）

なかったり、周囲の人もまた気づいてあげら

ただいまから、本日の会議を開きます。

れなかったりして、事故やトラブルに巻き込癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まれ、傷つくことを回避するために東京都で

△日程第１

一般質問

初めてつくられたもので、全国にも広がりを○議長（並松安文君）

見せています。

日程第１、一般質問を行います。

そこで、初めに、普及啓発の現状認識と本順番に質問を許可します。

市の取り組み状況をお尋ねします。

まず、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

次に、「住んでよしひおき」をうたう本市します。

において、普及啓発の考えはないか、お尋ね〔１２番黒田澄子さん登壇〕します。

○１２番（黒田澄子さん）

３番目に、安心安全なまちづくりのための皆様、おはようございます。公明党の黒田

消防活動の推進についてお尋ねします。

澄子です。平昌オリンピックや西郷どんなど、

年末警戒に当たる地元消防団員より、自営

新年からテレビにくぎづけになっている市民

業のために自宅には防災行政無線があるが、の皆様も多かったことと思います。北海道の発災時に職場にいると近くの災害情報もわか

カーリング女子たちの「そだねー」は、日本らないので、職場へもつけてほしいと。また、中をほんわかとした気持ちにしてくれました。

他市では消防団員にも発災時には携帯にメー

市長にも、私の提案に「そだねー」と言ってル配信されると聞いているが日置市はできないただけることを若干期待しつつ、さきの通いのですかとのご相談を伺いました。大事な告に従い、一般質問させていただきます。

市民の声であると思いますが、市の対応をお尋ねします。

初めに、公立小中学校、幼稚園への環境整

４番目に、仮称ひおきオリーブライフ宣言

備についてお尋ねします。

についてお尋ねします。

１点目に、全国及び県内での普通教室への冷房空調整備の現状はどうか、お尋ねします。

初めに、国内でも珍しい健康づくり推進条

次に、文部科学省は、空調整備への交付金

例制定の効果はどうであったのか、お尋ねします。

を予算化していますが、この根拠は何でしょ

次に、国民健康保険の医療費適正化の取りうか。
３点目に、近年、鹿児島も熱帯化傾向にあ組みとして、保険者への努力支援制度がありり、熱中症での搬送も夏場は当たり前のようますが、本市の取り組み状況、また、何点だに起きる現実の中、文部科学省の勧める普通ったのか、県内で何位だったのか、お尋ねし教室への空調整備冷房を本市でもすべきと考ます。
３点目に、オリーブオイルの成分分析を出えますがいかがでしょうか。

しておられますが、結果についてお示しくだ

２番目に、ヘルプマーク、ヘルプカードのさい。

推進についてお尋ねします。
初めに、このヘルプマーク、ヘルプカード

４点目に、オリーブの町や健康づくりを目

は、義足や人工関節を使用している人など、指す本市として、オリーブオイルなどを食し、内部障がいや難病を抱え、配慮や手助けが必健康づくりに取り組むことをもっと内外にア- 182 -

ピールするために、ひおきオリーブライフ宣方々がそのことをお知らせするマークとして言を行わないか、お尋ねします。

東京都で生まれ、徐々に自治体が導入しつつあるもので、２０２０年度の東京オリンピッ

最後に、第２次男女共同参画基本計画につク・パラリンピックは、ＪＩＳの案内要領記

いてお尋ねします。
市は、ホームページ上にパブリックコメン

号として使用が決まっていると認識しておりトを求める計画の素案を掲示されておられまます。日置市におきましても、これらの導入した。今回は、その素案をもとに質問させてにつきましては、障害者差別解消法で定義さいただきます。

れる障がい者の方々を含めて共生生活の構築
や合理的配慮という観点も含めて、論議を交

初めに、この１０年間に懇話会から出されわしているところでもございます。

た市長への提言書の内容をお示しください。

２番目でございます。

次に、第２次計画において、再掲とされた内容について、どのような経緯のものが再掲

ヘルプマークの導入については、まず、当されたのか、また、その基準をお尋ねします。

事者の思いや人権に配慮することが大切だと３点目に、達成目標の数値についての考え考えております。その上で、マークが広く市民に浸透することによって、ノーマライゼー方についてお示しください。
最後に、１０年間の計画であった第１次計

ション意識が根づいた共生社会の実現につな画で掲載された男女共同参画基本条例の策定

がる有効なツールになると認識しております。

については、結局成果は出ていませんが、今

しかしながら、独自の自治体の取り組みだけ

回、基本目標や重点目標には再掲もされていで、十分な成果を生むことは難しいと思いまません。なぜでしょうか。

す。

第４章の（６）調査研究提供のところに男

県下１９市が会する福祉事務所会議におき女共同参画を推進する条例の研究の実施とあましても、２年続けて議題となっている事項

りますが、市制１４年目を迎え、市長も４期でございますので、ニーズの把握や課題の抽目という充実した時期に入っておられる現状

出、対象者や目的を整理しながら、導入に向であり、本市においても、男女共同参画基本

けて、鹿児島県と継続して協議してまいりた条例を制定すべきであり、しっかりと重点目

いと思っております。
３番目の安心安全なまちづくりにおける消標に入れ込むべきと考えますが、いかがでし

防団活動の推進ということでございまして、ょうか。

その１でございます。

以上、お尋ねして、私の１回目の質問とい防災行政無線については、各世帯に１台、たします。

県や市の公共施設に設置しております。事務〔市長宮路高光君登壇〕所についても福祉施設や保育所等に設置を行○市長（宮路高光君）
１番目の公立学校等への環境整備について、いました。個人での追加や企業からの設置のこれについて、３問とも、教育長のほうに答要望については有料で購入していただいてお弁をさせます。

ります。災害時の情報収集と情報伝達といった情報通信網の整備は重要と考えております

２番目のヘルプマーク、ヘルプカードの推ので、災害時の要員である消防団員の情報伝進ということでございます。
ヘルプマーク、ヘルプカードは、外見から達についても、防災行政無線以外での強化にわからなくても援助や配慮を必要としている

ついても、引き続き取り組んでいきたいと思- 183 -

リノール酸、ビタミンＥ、ポリフェノールなっております。
２番目でございます。

どが検出されました。また、認知症のリスク

現在、災害時の消防団員の招集は、携帯を低下する効果を持っているオレオカンター

メールで方面副分団以上に配信し、それ以外

ルも検出されましたので、今後の販売においの団員は、防災行政無線での覚知となります。

ても、セールスポイントとなると考えており

防災行政無線で覚知が困難な団員の方々もいます。

ますので、携帯メールの配信を今後検討して４番目でございます。

いきたいと思っております。

本年度、市民５７名の方々に協力をいただ

２番目の仮称ひおきオリーブライフ宣言ときまして、現在販売しておりますオリーブオ

いうことでございまして、その１でございま

イルの健康面における血液検査などのモニす。

ター試験を実施しております。その試験の健康づくり推進条例の効果につきましては、

データ解析結果や日置市産オリーブオイルの検証は難しいところでもありますが、市と市

本格販売の時期を考慮して、オリーブライフ

民が一体となって、特定健診受診率向上に取宣言など情報発信を今後検討してまいりたい

り組み、制定前と比較いたしまして、飛躍的と考えております。
５番目の第２次男女共同参画基本計画につに受診率が伸びまして、現在６０％以上を維いて。

持できていることが大きな効果だと思ってお

これまで、１０カ年間における懇話会のごります。
また、市民の健康づくりや介護予防の意識

意見やご提言を広くいただいたところでありが高まってきており、健康実態調査の評価にます。近年において、第５期懇話会に、平成

おきましても改善しております。自治会で開２７年度１１月に「一人一人を大切にするコ

催される筋ちゃん広場の広がりもその一つとミュニケーション」についての学びを地域、感じております。

職場、学校、家庭、市職員で取り組むこと。

２番目でございます。

また、平成２９年３月には、日置市男女共同

２８年度の保険者努力支援制度の点数につ参画基本条例を制定すること、２、日置市男

いて、３４５点満点中２８０点で、県内第女共同参画計画の実施における実効性を高め２位となっております。交付金額は７７０万るため、各課に男女共同参画担当を配置する円でしたので、一人当たり交付金額は約こと、３、女性リーダーの育成のために女性

６５０円ということになります。

委員会の設置、４、市内の事業所における

平成２８年度保険者努力支援制度交付金にワークライフバランスに関する支援というついては、全国で総額１５０億円の予算規模

４項目について、提言をいただいております。

となっておりますので、全国の平均一人当た

２番目でございます。

りの交付金額は、約５００円ということでご

今回の２次計画は、国の第４次基本計画の内容と照らし合わせながら、１次計画においざいます。
３番目でございます。

て重要な内容についても配慮しつつ、また、

鹿児島オリーブで販売しておるイタリア産

１次計画の全ての重点課題や施策の方向をよとスペイン２種類の成分分析を行いました。

りわかりやすく分類、再編し、これまでの本分析の結果、エキストラ・バージンオイルに市の取り組みや懇話会からのご意見、ご提言、含まれる代表的な機能性成分のオレイン酸や

男女共同参画社会の形成に係る社会経済情勢- 184 -

の変化に伴う本市の現状を踏まえ策定しておしては、教育環境の改善という項目に空調設ります。

置が示されておりますが、これは学校施設の３番目でございます。

防災・減災対策の一環で、避難所としての強今回計画の中に盛り込まれた目標数値は、化を行うための予算となっております。

各課で策定している各種計画の目標数値を第３番目でございます。

２次基本計画における男女共同参画の計画と

平成２９年７月に調査をした教室の室温で関連ある項目について表記しており、それぞ

は 、 ２ ５ 校 を 平 均 す る と 最 高 が ３ １ .９ 度 、れの課において、男女共同参画の視点につい最 低 が ２ ８ .２ 度 と な っ て お り ま す 。 幸 い 日て、推進する上で、努力すべき数値として設

置市の小中学校では、緊急搬送等の事例は発定をしております。

生をしておりません。
平成２９年に県が調査した県内の小中学校

４番目でございます。
ご指摘の条例整備に向けた取り組みについの エ ア コ ン 設 置 率 は ３ ５ .８ ％ で 、 降 灰 防 除ては、第２次計画において、第４章の計画の地域の指定を受けている４つの市を除くと推進体制の中で触れ、条例整備に向けた取り

１.６％の設置率が現状でございます。
今後の気温状況の推移を把握をしたり、国組みについて掲載しております。
以上で終わります。

や県の方針、近隣市の設置状況等を見ながら済いません。ちょっと訂正をさせてくださ判断をしていきたいと考えております。
以上でございます。

い。

○１２番（黒田澄子さん）

携帯メールで方面副団長以上ということに訂正をしていただくことと、あと一つですね、

再度質問をさせていただきます。

（発言する者あり）済いません、今、現在もまず、普通教室への空調整備について、再６５％以上ということでございますけど、度お尋ねをいたします。

６０％ということでございました。６５％に現在、日置市では、普通教室には全然入っ

訂正ください。
〔教育長奥○教育長（奥１２番。ただいま答弁をいただきました。

ていないわけです。平成２９年４月１日現在

善一君登壇〕の文科省のデータによると、先ほどもありま

善一君）したが、普通教室において、県内の高校は設

それでは、１番目の公立学校等への環境整

置 率 ７ １ .４ ％ 、 小 中 学 校 の 設 置 率 が 先 ほ ど

備について、お答えをいたします。
その１でございます。

あ っ た ３ ５ .８ ％ で あ り ま す 。 小 さ い 子 ど も

平成２９年６月９日現在で文部科学省が公たちのほうの環境整備がおくれているこの表した公立の小中学校の空調設置率はデータについて、教育長の率直なお考えをお４ １ .７ ％ で あ り ま す 。 ま た 、 鹿 児 島 県 が 平尋ねします。

成２９年４月に公表した普通教室の設置率は○教育長（奥善一君）

３ ５ .８ ％ と な っ て お り ま す が 、 日 置 市 に お高等学校の現状との比較というのは、一概きましては、普通教室には設置はいたしておにはできないかと思っておりますけれども、りません。

子どもたちのよりよい教育環境の整備という２番目でございます。

ことにつきましては、今後とも検討はしてい平成３０年１月１７日に発表された平成

きたいと思っております。
以上です。

３０年度公立学校施設整備の予算案につきま- 185 -

算化の計上が出ていますので、今議会で可決○１２番（黒田澄子さん）

をされると、１３市が既に普通教室において１２番。ぜひ、よりよい環境にしていただ

設置がされていることになりまして、１９市

きたいと思います。

の中では、残りが６市となっておるようでご本市では、旧伊集院町のころに熱中症で生ざいます。

徒が亡くなった悲しい事実もあります。県教育委員会発行の情報かごしまには熱中症対策

また、町村におきましても、県内の１村の特集が組まれていました。そこには、その１０町も既に設置をしております。皆、耐震対策として、室内では小まめな室温確認と扇化への対策が済んで、次の環境整備として取風機やエアコンを使った温度調節が有効であり組み始めているように思えると、私は２回ると思うと書かれています。熱中症予防へのほど県の教育委員会のほうに調査に参りまし

県の考え方について、いかがにお考えにならたが、急に進んできているのはどういったこれるのか、お尋ねをいたします。

とが現状なのかな、降灰対策だったり、電源○教育長（奥立地の交付金があるところだけではないとこ

善一君）

本市におきましても、現状把握のために湿ろが今ふえてきております。これはやらなけ

度をはかれる温度計を配布をいたしまして、ればならないという思いはあっても、やはり、引き続き実態把握に努めていきたいと思って財源のこともありますので、まずは耐震化がおります。現在は、県のほうの方針もござい先。耐震化で改修がしっかりとできた後に今ますように、扇風機により室温調節を行って進んできているのではないでしょうかといういるという現状にございますけれども、県教ような話がございました。
また、小学校低学年の保護者からは、幼稚委の考え方も踏まえて、今後も対応してまい園まではクーラーがあったので、あせもが余りたいと思っております。

りできなかったけれども、小学校に行き出し以上です。

て、あせもだらけで、かゆがって、皮膚科に○１２番（黒田澄子さん）
１２番。国もデータをとって、交付金も落薬をもらいに行っていますとか、アレルギーとし込んで、子どもたちの学ぶ環境整備の改体質なので、あせもをかいて、ひりひりしみ

善に取り組んできています。今やエアコンはて、かわいそうですとの声をいただいていま

一般家庭においても、ぜいたく品から必需品す。高校のほうが設置率が高く、まだひ弱なに変化しています。また、学校において、大子どもたちのほうが過酷な環境で、ほぼ１日人の過ごす部屋や保健室、特別教室などにはを過ごすことを教育長はいかがお考えでしょ早く設置されてきました。普通教室は取り残

うか、再度お尋ねします。

されてきた経緯があります。そこには、大き○教育長（奥善一君）

先ほどお示しいただいたように、ほかの市

くやらなくてはならなかった耐震化がございでも導入をしているというような状況は、私ました。

も把握をしております。ただ、これは全ての議長に許可をいただきまして、ちょっとパ教室に設置をしているわけではないというふ

ネルを使わせていただきます。
これは、１９市において、既に設置がされうには捉えております。例えば、一つの教室ているところが１２個ある。赤いところがに配置の場合でも、配置しているというよう

１９市になります。いちき串木野市は、今回な回答になっているようでございます。
それから、先ほど幼稚園での例、それから当初予算で、幼稚園が２園、中学校５園を予- 186 -

高等学校の例もおっしゃいましたけれども、省の学校施設環境改善交付金が約３分の１入子どもたちにとって、よりよい教育環境といり ま す 。 あ と 、 合 併 特 例 債 が ５ ,６ ２ ０ 万 円 、う視点で考えていくことが大事だろうというそ し て 、 電 源 立 地 交 付 金 が ７ ,３ １ ０ 万 円 とふうに思います。今の子どもたちにとって、のことで、来年度は小学校９校を予定されて全て、エアコンも含めまして、そういうものいるというふうに伺っております。電源立地を取り入れていくことが必ずしもよりよい教

交付金の予算化は約半分を占めますので、我育環境と言えるのかどうかというのは、やっが市にとってもうらやましい予算だなと私自

ぱり、十分にいろいろな観点から考えていく

身も思います。
さて、本市では、全くそれが何もないのか必要はあるかというふうに思っております。

と調べました。まず、合併特例債の枠が残り以上です。

８９億円ほどあると聞いています。今後、約○１２番（黒田澄子さん）
１２番。そのよりよい環境というのがクー

４９億円ほどが計画的に使わなければいけな

ラーではない、そこだけではないというのは

いと見ておられるというふうにも伺っておりわかります。でも、こんなに暑くて、夏日とます。だと、残りは、まだ４０億円。全てはいうのは２５度を超えることを言うんですけ

使いませんけれども、そんなにもかからない

ども、今は真夏日に、また、さらに猛暑日、と思います。また、ありがたい財源のふるさ

そういったものまでができています。そして、と納税、これがあると思っています。５つの救急搬送はされなかった、我が町ではないと使途がありますが、教育、文化及びスポーツ

おっしゃいますけれども、よそであることは振興の項目では、既に、この平成２９年度、

我が町でも起きたら困るから対応しようってこ の ３ 月 時 点 で 、 ７ ,１ ８ ６ 万 円 の 寄 附 が あ考えるのが私たちの仕事ではないかと、私はっており、また、市にお任せの項目。何でもそういうふうに思っています。よそであった使ってくださいと言って寄附された額は３億ことは我が家でもある。我が町でもある。だ

４,０６６万９,２００円とのことでございまから、しっかり点検をしていこう、また、対す。実際には返礼品を送りますので、半分く策を打っていこう、それが私たちの仕事かな

らいになるのでしょうか。このふるさと納税と思います。

をしばらくの間、日置市の子どもたちのため未設置の市は６市であります。先ほど教育に使えないのでしょうか。この件については、長が一つしかなくても設置してあると言われ市長の政治判断が大きいと思いまして、市長ました。一つしかない市は２市だというふうへの通告もさせていただいたところでございに教育委員会が言っておりました。県の教育

ますが、市長、本市でもいよいよ取り組む時委員会が。でも、我が町はゼロでございます

期に入っていると考えますが、市長のご見解

ので、１個でもあるほうが先進じゃないかとをお尋ねします。

思います。未設置市は、日置市、阿久根市、○市長（宮路高光君）
基本的におっしゃいましたとおり財源だと

指宿市、出水市、志布志市、西之表市となっ思っております。この計画の中、突如出たわているようです。
今回の提案に当たりまして、私も財源が一けじゃなく、基本的に総合実施計画、３年計番問題だろうなということで頑張って調査を画、そういう計画の中に乗しながら、今後、しました。いちき串木野市は、今年度の予算

その財源もきちっと充ててやらなきゃならん

額 が ５ 校 ２ 園 で 、 １ 億 ４ ,３ ９ ５ 万 円 、 文 科と思っております。

- 187 -

っていかなくてはならないというふうに思い○１２番（黒田澄子さん）
１２番。市長から前向きな答弁が出ました。

ます。この中に、きのうですね、ＳＮＳの中で、次のような記事を見つけました。

今後、ぜひ、計画を立てながら、順次、私は一度に全てやりなさいというふうには思って「きのう出会った学生が自分の体の話をしおりません。だけれども、やはり、今、このてくれました。彼女は線維筋痛症という全身学ぶ環境が暑過ぎるというのは、もう誰もがに痛みがある病気で、痛みで立っていられな

認めるところでございますので、ぜひ、本市

かったり、動けなかったになることもあるそも、南の鹿児島県の子どもたちですので、頑うです。一見すると笑顔が素敵で元気な女の張っていただきたいというふうに思っており子なので全然わかりません。かばんにヘルプます。

マークをつけていますが、電車で席を譲ってそれでは、次のヘルプマーク、ヘルプカー

もらうことはないそうです」。また、結びに、ドの推進についてお尋ねをさせていただきま「彼女のためにヘルプマークが知れ渡る手伝す。

いをすると約束しました」とあり、「ご協力お願いします」と結んでございました。市長

これも議長に許可をいただきまして、ちょも、いろいろな会合に出られておられるので、っとパネルを使わせていただきます。
皆さん、見たことがございますでしょうか。

このヘルプマークについて聞いておられたら、これが、済みません、何かちょっと外れてしどのようなお話で聞いておられるのかをお尋まいましたね。ヘルプマークと言われるもの

ねいたします。

でございます。このマークは、赤字に白いプラ○福祉課長（有村弘貴君）

スとハートマークがデザインされ、２０１ ２年

ただいまのご質問でございますけども、特に東京で作成され、配慮を必要とする人たちに市長会等で議題となっているようなことは、がかばんにつけたりします。また、この裏側

現在のところございませんけども、私ども福のほうには、私は、〇〇のような障がいがあ祉関係の福祉事務所長会議等で、先ほど市長るから助けてほしい。こういったことが書かのほうからもお答えがありましたように、れているそうです。これが始まった由来は、２年連続議題になっているようなところでご発達障がいの子どもをお持ちの親御さんが、ざいます。先ほど議員が申し上げましたよう

自分たちが年をとって、この子を守ってあげに、何らかの配慮が必要な方が自発的に社会られなくなったときに、この子がいろんなこからの配慮を求めることができるものとして、とを発せられない。助けてと言えない。困っ

大変有効なものだという認識はしておりますているよと言えない。どうしたらいいだろう

が、日置市でということよりも、やはり、オという相談を受けた人たちがこのように取りリンピック、それから鹿児島国体に向けまし組んできたというふうに聞いています。平成て、鹿児島県を挙げて、全体として取り組ん

２７年４月で２４都道府県で取り組まれて、でいけないかということで、福祉事務所会議

今、市町村にも多く波及をしております。先でも、また、県と一緒に協議をしていって、ほどＪＩＳの案内要図の記号がオリンピック、課題も整理をしながら話を進めていこうとい

パラリンピック、東京オリンピックですね、う協議を進めているところでございます。

のときには、これがちゃんと追加されるとい○１２番（黒田澄子さん）

うことが決まったということで、いよいよヘ

１２番。このヘルプマーク、鹿児島県内のルプマークは日本全国で知らされるものにな

他市においても、議会でたくさんの提案をさ- 188 -

いかと考えております。

れておられました。それぞれの町でマークが違うとわかりづらいし、また、日本全国で同

なお、マークの導入につきましては、先ほじマークのほうが間違えづらいということで、ど来申し上げておりますように、鹿児島県全

本当にこれは国がもっとマークをきっちり決体で取り組んで、県と連携して進めてまいり

めて、これ、使っていいですよというようなたいと考えております。
以上です。

やり方が一番みんな使いやすいのかなとも思○１２番（黒田澄子さん）

います。せめて、県内は同じマークで、この１２番。ぜひ、その会議で強く求めていっようなマークが使えればいいのかなと思いまてほしいと思います。

す。問題は助けてと言えない人たちがたくさ

また、最後に、市長のご見解をお尋ねをいんいるということと、あと、それは、自分がつけたいと思う人がつければいいことであったしたいと思います。

て、私が例えばペースメーカーをしていたと○市長（宮路高光君）

して、私はつけますよってしたくなければし

今、福祉課長が言いましたとおり、とりあ

なくていいわけです。だけど、大分高齢になえず、福祉事務所の中でこういうものについってきて、やっぱり、ちょっと心配。何かのてはきちっとしながら、あとは私ども市長会

ときにはやっぱり助けてほしいなと思う人は等に上げていただければいいと思います。

かばんだとか、そういったものにいつもつけ○１２番（黒田澄子さん）ておくことでわかっていただける。それと、それでは、ぜひ、そういうふうになってい一番大事なのは、こういったマークがありまくことを期待しつつ見守ってまいりたいと思すよ。もう既に全国でできておりますので、います。
次に、消防活動の推進における点についてそういった町に行ったときに、そういうマー

お尋ねをいたします。

クをつけている人を見たときに、周りの人はどのような配慮をしてあげるのか。そういっ

今回は、今後メール配信等も検討していく

たことをやはり学ばせていかなくてはならなというご答弁が出ていますので、これは、た

いと思います。普及啓発ですね。その辺につ

またま、何もツールがなくて、携帯にも入っいて、どのようにお考えか、お尋ねをいたしてこない。職場で働いていると自分の地域でます。

起きている火災などもわからない。そういっ○福祉課長（有村弘貴君）

た人が戸別受信機か、もしくは携帯の配信か、

先ほど来、議員のほうからお話がございまそういったものがないと自分たちはとても困すように、ヘルプマークにつきましては、全っています、知らないでは済まないんですと国的な取り組みとして、今広がりを見せていいう消防団員の方のお話から、今回は、以前

るというふうに認識をしております。また、同僚議員も提案をされていた件でしたけれど

配慮を必要とする方々の支援にはとても有効も、近々にそういうお話をされましたので、な手段であるという認識も、もちろんしてい今回消防団員の声としてお尋ねをさせていたるところでございます。そこにはヘルプマー

だきました。

クが広く認知をされるということが、まず求

今回、防災行政無線だと思っておりました

められると思いますので、配慮が必要な方々

けど、地域コミュニティ無線、戸別受信機とが主体的に活用できる社会をつくっていくこいうふうに要項も変わっているということで、とが私ども福祉行政に携わる者の務めではな

第２条に「受信機１機を無償貸し出し設置す- 189 -

るものとする」という中の３に、「市内の防ます。そういう中において、戸別受信機だけ災上必要と認める管理者」、これが先ほど言を頼っておれば、とてもみんなに伝達も行かわれたものであるのか、「等」と書いてありないということでございますので、また、幹

ますが、そのほかには何かあるのか、お尋ね

部会とも十分話し合いをしながら、メールでをします。

それぞれ皆様方にお知らせをしていきたいと○総務課長（丸山太美雄君）

思っております。

地域コミュニティ無線の戸別受信機ですが、○１２番（黒田澄子さん）

市が防災上必要と認める施設約３８０カ所ご１２番。市長はよくその辺おわかりで、ございます。避難所、学校、地区公民館、自治理解いただいているようで安心をいたしまし

公民館、福祉施設、消防団車庫等へは戸別受た。
薩摩川内市では、希望者の市の職員だった

信機を設置しているところでございます。

り、もちろん団員ですね、それと市議会議員○１２番（黒田澄子さん）にも登録をすると配信をされているというふ

１２番。結構な数が設置されてあるといううに伺っています。私たちも自分の町にいることで、安心をしました。
あと、私、薩摩川内市のほうに調査に行かときには聞けるんですけれども、防災行政無せていただいたんですけども、あちらの町で線があるところにいないと、消防車がかんかは、無線で放送されるのをうるさいというこんかんかん行くんですけども、どこに行ってとで、できない地域とできる地域があるそういるんだろうとか、ちょっと心配なことがよです。甑島の島のあたりは２４時間いつでも、くあります。市外に出ているときは、なおの何かあると大ごとなので、流しておられるみこと、一体どういう大きな事件が起こっていたいなんですけど、意外と町部のほうでは、たのか。先般もちょっと大火事があったよう

夜は音を鳴らさないとか、そういうことをさに思いますけれども、そういったことも、私れているというふうに伺っていますが、本市

たちも、ちょっと知らない、わからない、後ではどのような対応をされているのか、お尋で知るということもあります。今回、消防団ねします。

員のほうには、そのようなメール配信を頑張○市長（宮路高光君）ってやっていこうという、検討するという答

今、ご指摘のとおり、先般も防災の消防の弁でございましたが、例えば、市の職員や私訓練、この訓練すら鳴らすなと、そういういたち市議会議員へのメール配信はできないもろんな厳しいお声をいただいております。そのなのか、お尋ねをいたします。

ういう中で、基本的に、さっき言いましたよ○市長（宮路高光君）

うに、この防災無線という分よりも、やはり、職員、議員の方々でも、そういう要望があ

メールと言いますか、これで今後やっていか

れば、全員すりゃあ、全員でいいですよ。やなければ、やはり、いい方もおれば、それぞ

かましいという人がおるかもしれませんけど、れ、やかましいという方もそれぞれおります

そういうことはできないことはございません

ので、これをどうこうしていくことも難しゅので、それは消防署を含めまして、していた

うございますので、特に消防団員にいたしま

だければいいと思っております。

しても、昔みたいに自営という方はもう、も○１２番（黒田澄子さん）

う１割もおりません。９割がみんなそれぞれ

１２番。薩摩川内市の市議会議員さんは全

日置市内にいない方も半分以上いらっしゃい

員登録をされているそうです。私たちも多分- 190 -

そうなると全員登録されるだろうなと、うるたなと思っていました。自治会に係の方がさいという方いないだろうなと思いますので、３人お見えになって、春の花見のときに大きぜひ、その辺も含めて、話し合いをしていたな紙を広げて、特定健診の受診に関してお話

だければというふうに思います。

をされていたことがちょうど当時だったと思続きまして、仮称ひおきオリーブライフ宣っています。たまたまそのときには、健康保言。これは私が勝手に、ひおきオリーブライ

険課の課長が来られたりされていましたので、

フ宣言とつけたものでございまして、市長か

健康保険課だけで取り組んでいるのかなといらも最後あたりに、オリーブライフ宣言というふうに思っておりましたが、今回調べてみうふうに言っていただいております。

て、職員、全職員がほぼほぼ市民に対しての健康づくりに取り組む多くの事業のほか、説明に携わってこられた。それは本当にすご職員の訪問活動などの結果が少しずつ効果といことだなというふうに実感をしました。今して出てきていると思います。特定健診等の回、保険者支援制度の件で、我が党の各市町受診率アップについてのこれまでの取り組み

村の議員と一緒に勉強会をしたんですけれどをお尋ねします。

も、その中でも企業さんのほうが、もう、日○健康保険課長（篠原和子さん）

置市さんはすごいですよ。本当に頑張られま

お答えいたします。

したと。言うことは何もないですよというふ

平成２４年度から特定健診の受診率向上プ

うに、すごく褒めていただいて、私がしたわ

ロジェクトを立ち上げまして取り組みました。

けじゃないんですけども、私もちゃんと参加

保健推進委員さん、あと、自治会長さんととはしたんですけども、やはり、非常に状況がもに、市役所職員全職員を導入いたしまして、悪かったところから、あの当時、私も１期目

未受診者への受診勧奨を行っております。まのときには文教厚生委員会の委員をしておりた、受診率の低い自治会等に総会にも出向きまして、もうペナルティーが課されるか、ごまして、説明をしております。この３年間の褒美がもらえるか、もう大変なんだというこ取り組みで、受診率は平成２６年度にはとを再三耳にはしておりましたけれども、本６ ９ .７ ％ と 県 内 で も 第 ３ 位 と い う こ と で 、当に職員の方も、もちろん市民の方もそうな

市レベルでは１位ということでございますが、んですけども、医師会もですね、頑張ってお向上いたしました。

られたんだなということに敬意を表したいとそのほかに、医師会の協力というのは非常思います。また、市長も、みずから一所懸命に大切でございますので、市の医師会に出向

そういう部分に取り組んでこられたことは評きまして、医療費分析の結果をもとに、治療価できることだと思っております。

中断者の方でも重症化するというような事例

先ほども、この人数についても書いてござ等を伝えまして、治療中の方の特定健診の受いました。今年度からは、２８年度は診のお願い。また、情報提供という手法もご

１５０億円。今度はもっと大きく上がるといざいますので、そちらのほうも同時に協力をうふうに聞いておりますが、幾らぐらいのもいただくことをお願いいたしました。

のを獲得に行く様子になるんでしょうか。その辺をお尋ねします。

そのほかにも、いろいろと多面的に取り組○健康保険課長（篠原和子さん）

んでおります。

今おっしゃったように、最初の年２８年度○１２番（黒田澄子さん）につきましては、全国で１５０億円というよ

１２番。私は今回、よくわかっていなかっ- 191 -

うな予算規模でございましたけれども、これんですけど、まだまだ認知度が薄い、鹿児島は前倒し事業ということで、２９年度もその市のうちの事務所の事務長が「へえ、黒田さ一環になりますけれども、総額で２５０億円。

んのところはオリーブオイルができるんです

約 １ .５ 倍 と い う こ と で す 。 ３ ０ 年 度 、 本 格か」とかって言われたときに、ああ、知らな的に始まりますけれども、そちらのほうでは、いんだと思って、私、教えてたんだけどなと総額が、県分が５００億円、残り５００億円

思いました。それで、もっともっとＰＲをす

が市町村分として交付されますので、市町村ることも大事じゃないかなということで、仮分としましては、約３倍ということになりま

称ひおきオリーブライフ宣言と勝手につけます。

して提案をした次第でございます。

以上でございます。

既に、オリーブの化粧品もございます。ま○１２番（黒田澄子さん）

た、今後生産される予定のオリーブ製品を利１２番。本当に一所懸命取り組んで、今、用また販売する事業者にフラッグですね、オ

国もそうやって新制度を設けておりますので、リーブのグリーンがいいのかな、何がいいの

本市は一所懸命取り組んできている。それをかな、ちょっと目立つ、そういったフラッグ

このまま、また続けていかれたいと思います。

やペナント、また、シールなどを活用して、また、オリーブオイルの分析の結果についオリーブのまちを宣伝する看板なども設置して、オレオカンタールが出ましたということたらどうでしょうか。その上で、一例として、

で、認知症の有効な成分というふうに言われ市民が健康づくりに取り組むとか、オリーブているということで、私、ちょっと前まで産製品を食べたり購入するときに、何らかのポ業建設におりましたので、このオレオカン

イントが付与される、これはどうかなと思い

タールを何度も何度も聞いてまいりました。

ましたけど、公営温泉の１００円割引入浴券

ああ、やっと、ちゃんと出てよかったなといとか、何かの付与があると市民も盛り上がる

うふうに思います。ここを、またアピールしかなと思っております。また、そういうことていきたいというふうにも書いてありますのがあると長続きしていくんじゃないかなといで、ぜひ、そこも頑張っていただきたいと思

うふうに思いますので、提案いたしておりま

います。

す。

１００歳を超えて現役ドクターとして働き市長も検討していきたいということをおっ続けられた聖路加国際病院の名誉委員長、もしゃっていましたが、再度、市長の思いをおうお亡くなりになられたんですけど、日野原

尋ねしたいと思います。

先生が、毎朝スプーン１杯のオリーブオイル○市長（宮路高光君）

をオレンジジュースに入れて飲んでいる。飲

今、オリーブに取り組んでちょうど５年たんだほうがいいオイルですよということを、ちまして、先般もお話ししましたが約１０年

いろんなところで言っておられたのを、私はぐらいかかると思っております。その中で、とても、このオイルは飲まないといけないん

ただ、私ども、日置市だけでこのオリーブのだなというのを、それで学んだところでした。

ことについて頑張ってみてもどうしようもな

今回、私が、この宣言をしませんかというい。今、特に、このオリーブといえば、もうふうに提案をしましたのは、意外と市外の人皆さん方ご存じのとおり小豆島ということに、たちには、これだけ結構メディアでも取り上

全国的にはもうブランド化されております。

げられ、新聞とかでも取り上げられたりする

基本的には、今、九州で、もう小豆島よりも- 192 -

をいただいております。１次計画では、地域

面積的には倍以上つくっております。
そういう中におきまして、私、九州を一つ推進委員とのかかわりについて明確な表記がの束、みんなで結束していかなきゃならない

ございませんでしたので、今回の２次計画にと。特に、今、考えているのは、特に、オ

おいては、地域推進委員の皆様と具体的な協

リーブ、小豆島に植生されましてちょうど働を実施する内容も盛り込んでございます。

１００年たちます。この１００年記念すると今後、市と地域推進委員の立場を明確にさいう中において、特に、先般、私、小豆島にせ、ご協力をいただきたいと考えております。

も行きまして、とりあえず全国のこのオリー

また、計画策定の中で、日置市で任命されブのサミットをしましょうと。第１回を小豆ている７名の地域推進委員を積極的に活用で島でしてくれと、そういうお願いもしてまいきなかったことは、今後の反省として、先進

りまして、いつ、３０年度中にやるという約自治体では、地域推進委員を改めて市が任命

束はしてきましたけど、今後、やはり私どもし、直接的にかかわっていただいているとこ

日置市のほうでも、この全国サミットというろもあるようでございますので、そのようなのをやりたいと。そういうときを含めて、や取り組みも含め、連携を深めていきたいと考

はり市民とみんなが一体となった時期におい

えております。

て、こういう宣言等はやって、時期をしたと○１２番（黒田澄子さん）
ぜひ、そのように取り組んでいただきたい

きにやろうと、そういう考え方を持っておりと思います。

ますので、今後、いろんな中におきましてご

また、この実施１０年間の評価、第１次計協力をお願いしたいと思います。

画の、これ、どこぐらいまで進んだというふ○１２番（黒田澄子さん）

うに思っておられるのか、お尋ねします。

１２番。なぜか市長と思いが合致したなと○地域づくり課長（橋口健一郎君）

うれしく思うところですが、市長は、もっとグローバルな感じでオリーブを売り出してい全体的には、男女共同参画基本法の基本理

きたいということで、今後頑張っていただき

念に対する理解が十分に共有できなかったた

たいと思います。

め、特に、積極的改善措置の視点の取り組み
が十分でなかったことや、事業の課題抽出の第２次男女共同参画基本計画についてお尋ための実施事業の評価方法の構築の必要性をねをいたします。

感じておるところでございます。

今回新しくなっておりますので、今後、女性活躍推進法なども入ってきておりますので、しかし、第２次計画策定を機会として懇話

頑張って推進しなければならないと思ってお会の理解も深まり、市民意識調査、庁内の課ります。

題の共有、今後の推進に向けた取り組みができたのではないかと考えているところでござ

まず、この計画を推進する場合、県の地域推進委員がおりますけれども、今後の活用にいます。

ついてどのようにお考えかえか、お尋ねしま○１２番（黒田澄子さん）
１２番。目標設定のところについてお尋ね

す。

をします。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）

管理職の女性職員の割合について、１０％

お答えいたします。
地域への啓発活動や男女共同参画懇話会にというふうに目標になっています。これ、多おいて、２名の地域推進委員に貴重なご意見分１人ふえる考えなのかなと思います。一体、- 193 -

どれ、１人と思っていますので、ここはいい登用がないところもございますので、そういんですけれども、国は、もう既に、平成ったところには積極的に女性の登用を図って２５年に、男女共同参画担当の内閣府特命森

いただきながら、その女性の方々が審議会の大臣が女性の管理職登用を３０％と打ち出し

中に参画していただくというふうな取り組みています。目標値が低いのではないかと思いを進めていきたいというふうに考えておりま

ますが、いかがでしょうか。

す。
それから、審議会等の女性の割合につきま○地域づくり課長（橋口健一郎君）
市の女性登用に関しましては、やはり機構

して、女性いわゆるゼロというふうな審議会

改革等も含めて、今後、目標数値といたしま

でございますが、過去の調査におきましてはして設定をしてございます。これから先、あ８団体がございましたけども、今回の調査に

くまでも女性登用に向けての人材育成というおきましては７団体というふうになっており部分で、いろいろと研修機関にも積極的に派ます。

遣をし、その地位が深まるような形での女性

その８団体のうち２団体が女性の登用を既の育成をしていきたいというふうに考えていに行っておりまして、実際は６というふうにるところでございます。

なっておりますが、それから１審議会がもう○議長（並松安文君）

既になくなっておりますので、残りの５団体

残り２分です。

になりますけども、結果として、新たに２団
体の審議会等が女性がゼロというふうになっ○１２番（黒田澄子さん）
ぜひ、頑張っていただきたいと思います。

ておりますので、現在のところは７というふ

あと、審議会の委員ですね、女性の登用のうになっております。
○１２番（黒田澄子さん）

目標３０％となっています。平成２５年と、また２７年の私の質問に対して、市長は、取り組んでいただきたいと思います。目標

４０から６０％の目標を持ち、とりあえずを定めているわけですから頑張ってください。

３０％以上、２６年度中に取り組むというふ

最後に、条例制定についてお尋ねをします。

うに目指したいと言われました。また、

これは、策定ありきということで研究の実

２７年６月でも４０から６０の登用率に取り施ということで理解してよろしいのでしょう

組 む と 言 わ れ ま し た 。 直 近 が ２ ３ .１ ％ で ごか。そうであれば、いつの時点で条例制定のざいます。何でこんなに進まないのか、検討準備に入り、いつごろを目標に制定するお考されたのでしょうか。

えか、お尋ねします。
○市長（宮路高光君）

それと、まず５４の審議会が当時ありまし特に、今回、第２次の委員の方々がいらった。女性がゼロというのは当時８でした。今の現状はどうなのか、お尋ねします。

しゃいますので、基本的には任期が３０年度○地域づくり課長（橋口健一郎君）

まででございますので、３０年度中には条例を制定し、議会のほうに上げていきたいとい

条例整備を行おうとした場合に、あくまでも男女の割合費、こちらのほうが４０％からうふうに思っています。

６０％が望ましいということでの計画策定も○１２番（黒田澄子さん）

視野に入れながら、そのような数値が出てき１２番。大変前向きな答弁をいただきまし

たというふうに認識しておりますが、現状とた。１０年以上かかりましたけれども、本当いたしましては、やはり、その団体に女性のに議会に上がってきたら、しっかりと賛同し- 194 -

たいと思っておりますので、早く上げていたるところです。しかし、子牛の競り値は高騰

だきたいと申し添え、私の一般質問を終了いし、飼料は円高で高どまり、肥育農家にとったします。

て日本一で注目されることはうれしいようで○議長（並松安文君）

すが、苦しい経営が続いております。このあたり、市長はどう思っていらっしゃるのでし

ここでしばらく休憩します。次の開議をょうか、お聞きします。

１１時１０分とします。
午前10時58分休憩

現在、日置市には、多くの文化系施設、ス癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ポーツ・レクリエーション系施設が旧４町に午前11時10分開議

点在しています。市の財政、今後の維持費等を考えるとどうするべきか悩むところです。

○議長（並松安文君）

そこで質問です。伊集院総合運動公園陸上

休憩前に引き続き会議を開きます。

競技場、東市来総合運動公園、伊集院総合体

次に、１番、桃北勇一君の質問を許可しま

育館、日吉総合体育館、日吉運動公園グラウ

す。

ンド、吹上浜公園体育館と陸上競技場、伊集〔１番桃北勇一君登壇〕

院文化会館、東市来文化交流センターの年間○１番（桃北勇一君）

維持費並びに年間収入をお示しください。

おはようございます。私は、通告どおり、地域の要望等はあることでしょうが、現在農業振興について４つ、文化・体育施設につある運動施設の数は妥当であるとお考えでしいて３つの質問をします。
さきの施政方針の中で述べられているとおょうか。今後どのような運営を目指されます

り、平成３０年度予算には、担い手農家、集か。市長のお考えを伺い、１番目の質問とい落営農組織への支援を初め、農林・漁業後継

たします。
〔市長宮路高光君登壇〕

者就業支援事業や中山間地域等直接支払交付○市長（宮路高光君）

金事業、多目的機能支払交付金事業、遊休農

１番目の農業振興への取り組み、その１で地解消事業、繁殖牛の増頭対策など、今必要ございます。

な対策、また、今後必要となってくる対策等が含まれています。市長の農林・漁業への思直近の認定農業者の数は１４４戸で、そのいが伝わる予算案だとは思いますが、少々わ

うち２５の経営体が農業生産法人でございまからないところを質問させてください。

す。

農業は、安心・安全な食料の市民への供給

２番目でございます。施設野菜では、イチと食料需給率、飼料需給率を考えた場合、早ゴ、アスパラガス、小ネギ、トマト類が主に期に取り組んでおくべき課題です。現在、市栽培され、露地野菜では、深ネギ、キャベツ、においては、就農人口が１割未満と少ないと大根、カボチャ、豆類、葉ネギ、そういうもころですが、現在の市の認定農業者の数は何のが栽培をされております。
３番目の平成２９年３月の現在の水田の圃

名ほどおられるのか、お聞きします。

場 整 備 率 は 、 市 全 体 で ８ ９ .８ ％ 、 畑 の 整 備

また、認定農業者の栽培に取り組まれてい率は４９.１％となっております。

る野菜はどのようなものでしょうか。水田、畑の圃場整備率とともにお聞かせください。

４番目でございます。生産農家の現状につ

昨年は、鹿児島市が日本一に輝き、全国か

いては、農家の高齢化や後継者不足に伴い、ら注目され、今後ますますの発展が見込まれ生産基盤の脆弱化が進み、子牛生産が減少傾- 195 -

円となります。

向の中、子牛価格については、依然として高２番目でございます。各地域において、合騰が続いていると認識しております。
一方、肥育農家におきましても、枝肉相場

併前より地域の核となる運動施設を有しておにもよりますが、子牛価格の高騰や飼料価格

ります。これらの施設は、市民の健康づくりの上昇により、肥育農家の経営状況は厳しくや仲間づくりの場などとして利用されておりなりつつあると考えております。

ます。

今後、高価格で購入した子牛の出荷が始ま運動施設で開催される大会の中には、複数り、枝肉の市場価格次第では、さらに厳しくの地域の体育施設を利用した規模の大きな大なるおそれがあることから、肥育農家への新会も実施されております。
施設数が妥当かとのご質問でありますが、たな支援策を予定していきたいと考えており

施設は旧町時代に設置されたものであり、今ます。
２番目の日置市の文化・体育施設の利用状

後も市民に親しまれ、かつ、安心・安全に利況については、教育長のほうに答弁をさせま用できる施設として管理運営を行っていきた

す。よろしくお願いします。

いと考えます。

〔教育長奥○教育長（奥

３番目でございます。今後の運営について

善一君登壇〕

でございますが、市民の財産である施設を効

善一君）

それでは、２番目の日置市の文化・体育施

果的かつ安心安全に利用できるよう、今後も設の利用状況等についてお答えをいたします。

施設運営に努めてまいりたいと考えます。ままず、その１でございます。２８年度の年

た、今後、老朽化等により施設維持や大規模間維持費でございますけれども、伊集院文化

改修が必要になるなど、課題も出てくると予会 館 ２ ,７７ １ 万 円 、東 市 来 文 化交 流 セ ン

想されるところであります。

タ ー ２ ,２４ ４ 万 円 、吹 上 歴 史 民俗 資 料 館

平成２４年度に、市スポーツ推進審議会か

６ ８ 万 円 、 図 書 館 ４ 館 １ ,８ ７ １ 万 円 、 伊 集

ら運動施設については、各地域の核となる施院 総 合 運 動 公 園 が １ ,５ ７ ３ 万 円 、 東 市 来 総設として一体的な利用促進に努め、点在する合運動公園が６７０万円、日吉総合体育館が施設については、大規模改修等が必要となっ６１７万円、日吉運動公園が６７２万円、吹た場合、改修費、耐用年数、建築年数等を考上 浜 公 園 体 育 館 が １ ,１ ８ ４ 万 円 と な っ て お

慮し、利用者への代替施設の有無の検証を行ります。文化施設、体育施設の合計で１億

い、廃止等については、その都度協議を行う

１,６７０万円となっております。

と答申をいただいております。教育委員会と続きまして、平成２８年実績の年間収入でいたしましても、この答申を基本としまして、ございます。伊集院文化会館、東市来文化交

施設のあり方や運営について検討していきた流センターは、指定管理を導入しているため、いと考えております。
以上です。

市への収入はございません。吹上歴史民俗資○１番（桃北勇一君）

料館９,０００円となります。
体育施設の使用料等の年間収入額は、伊集

私で、今回、一般質問１０番目ということ

院総合運動公園が９８４万円、東市来総合運

で、重なる質問も出てくると思いますけど、動公園が１６１万円、日吉総合体育館ができるだけ丁寧な答弁をいただけると幸いで１００万円、日吉運動公園が６１万円、吹上す。
それでは、続けます。先ほど１４４戸の認浜公園体育館が２２３万円で総額１,５２９万- 196 -

定農業者がいて、うち２５が農業生産法人と大豆、ソバというものが、現状作付が進んで伺いました。

おります。
以上です。

そこで、認定農業者の定義ですが、主たる○１番（桃北勇一君）

農 業 従 事 者 の 年 間 労 働 時 間 が ２ ,０ ０ ０ 時 間
以内、年間所得３８０万円を目指す農業従事１番。平成２８年度の食料農業農村白書に者が認定されるということでよろしいのでしよりますと、近年、農家の大型化が進んでおょうか。

り、４０歳以下の若者の就農は増加している○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）と言われています。しかし、大型化に伴い、日置市の基本構想に基づく基準といたしま

労働力として、農家の世帯員としての労働力して、議員がおっしゃるとおり、主たる農業

から常雇用の雇用者へ労働力のシフトが進ん

従 事 者 の 年 間 労 働 時 間 ２ ,０ ０ ０ 時 間 以 内 、でいるようです。

そして、年間所得３００万円への改善計画を

国は、平成３５年までに、担い手に全農地認定された方が認定農業者ということで、そ面積の８割を集積する日本最高戦略事業に取のとおりでございます。

り組んでいくようですが、日置市の取り組み○１番（桃北勇一君）というよりは、８割を集積する国の考えに対

その場合、４００万円以上の所得を得るた

して、日置市のような中山間地域では少々難

めに、売り値の４０％が所得と考えた場合、しいのではないかと、私は思います。市長の先ほど述べられた主な生産物、例えば、イチ

考えはいかがでしょうか。

ゴ農家とトマト農家の場合は、農地として○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

２反以上必要と言われます。アスパラ農家の担い手の方々の農地の集積というものは、

場合は３反以上。圃場の整備率は、水田の場

少しずつ進んできているというふうに認識し

合９０％、畑の場合５０％弱と伺いました。

ております。しかし、条件のよくない農地に

この畑の５０％に関しては、工期プラス植え

つきましては、やはり、担い手の方々もなかつけて５年という期間を考えた場合、工事になか活用していただけないということを考え対してためらう農家がいるためで、そのようますと、日置市内全農地の８割を担い手に集な事情を考慮した場合、整備率は、ほぼほぼ約するというのは、かなりハードルの高い目

９０％台と言ってもよいのではないでしょう

標だと認識いたしております。

か。

○１番（桃北勇一君）

中山間地域の日置市においては、大きな面大型化が難しいとなると、認定農業者の生積を有する耕作地は難しいのかもしれません

産物の絞り込みによる生産性向上と利益の向が、市の圃場整備も計画的に進められていま

上、販売単価の高い作物への誘導が必要ではす。先日整備された吉利の圃場整備地での利ないかと考えます。このあたり、市長のお考

用状況はいかがでしょうか。

えをお聞かせください。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
おっしゃるとおりだと思いますが、日置市

お答えいまします。
圃場整備の終了いたしております吉利の牧のいわゆる環境と申しますか、いわゆる適地

之 原 団 地 で ご ざ い ま す が 、 面 積 が ９ .５ haご

適作という言葉を使いますけれども、自然環ざいます。そのうちの約６０％が畜産農家の境に適合して、かつ、現況の販売環境が安定

牧草でございまして、そのほかにはカンショ、した作物を市の重点作物として位置づけ、栽- 197 -

培技術の確立による生産性の向上を図ってい取り組んでいる農家もいるようです。恐らく、

くということが非常に重要なことではないか

このような農家の方は、情報収集に熱心で、というふうに考えております。

誰より先に先進事例に取り組まれる方だと思○１番（桃北勇一君）

いますが、熱心な農家の中にも情報がもっと欲しいという声を聞きます。

１番。先日、チェスト館で販売価格を調べてきました。イチゴが１４個で４２０円、

そこで、昔から産官学連携した取り組みは１個当たり３０円です。ミニトマトが１個

新聞紙上でもよく言われていることですが、

１０円、３８０万円の所得を得ようとすれば、過日の新聞に、宮城県山元町のＩＣＨＩＧＯ

イチゴは箱詰めを考えた場合、半日でＷＯＲＬＤ（イチゴワールド）の話題が掲載

１ ,７ ５ ０ 個 を 収 穫 し な け れ ば な り ま せ ん 。

されていました。代表者が言われるには、ベハウスミニトマトの場合は、毎日１年間、テランの経験と勘をデータ化できるかが農家

１ 日 ２ ,７ ０ ０ 個 を 収 穫 し な け れ ば な り ま せ

減少との戦いと述べた上で、１０年で一人前ん。これ、大変な労力だと思います。１人でと言われるスピードでは間に合わないと考えはできる作業ではなく、家族総ぐるみでの作

られ、熟年農家の感覚とは、具体的に何が決業だと思います。家族で取り組んでの所得

め手なのか。聞き取りや論文をもとに数値化

３８０万円は、私は少ないと思いますが、相し、農水省と組み、自動制御に取り組み、事応の所得だとお考えでしょうか。

業を拡大してきたようです。生産性向上のＰ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ＤＣＡには１００人以上の協力者が必要だとして、現在も新規就農者を募っています。

最初のほうにも話がありましたけれども、主たる農業従事者の目標所得ということにな

ここで、私が何を言いたいかというと、販りますので、家族の方々に支払われました専

売を拡大する予定はないにしても、グローバ

従者給与というものは含まれません。専従者

ルがうたわれる今の時代において、日本や世の方が、人数や給与の金額にもよりますけれ

界を相手に今後戦うとした場合、余りにも農ども、家族全員分の所得としましては、その家への情報量が少ないのではないかという点分が上乗せされるというふうに思います。

です。
日置市には農業大学もあります。今まで以○１番（桃北勇一君）
今、課長が答弁されたんですけど、３８０万上に、情報発信に市は取り組むべきだと考え円は主たる農業従事者の所得で、たびに奥さますが、そのあたり取り組みなどありましたんが働かれた場合は、奥さん、税金がかからら紹介していただけないでしょうか。

ない程度と考えますと１２０万円ぐらいでし○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ょうか、合計、家族で５００万円、この数字お答えいたします。

は合っているわけでしょうか。

確かに、日置市内に県の農業大学もござい○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ますが、住所は南さつま市になりますけど、はい。奥様が専従者ということで１２０万

同じ敷地内に県農業開発総合センターという円の専従者給与を支払われば、ご夫婦での所ものがございます。いわゆる昔の言葉でいう

得は５００万円ということになります。

農業試験場でございますけれども、そこで、○１番（桃北勇一君）

いろんな作物ごとに、現場で起こっている、

１番。販売力の強化、品質向上のため、一農家なんかで起こっている栽培所の課題にお部の農家では、自主的・積極的にギャップにいて研究が進められております。例えば、品- 198 -

種改良であったり、増収対策、病害虫対策、直売所や地元のＪＡ、それから生産組合、加コスト低減、省力化、それからＩＴを活用し工グループ、さらに地元の漁協から、米、大た研究などが進められております。

豆、野菜、野菜については１０品目程度です、
それから、ミカン、みそ、ちりめんなどが納

複数年の研究を続けまして、成果が確認さ入されて、給食で提供されております。

れたものにつきましては、農家への普及を図以上です。

っている情報として、県やＪＡの技術員、そ○１番（桃北勇一君）

れから、市の担当のほうで栽培研修会、それ１番。市長も東京遊楽館へ一度は行かれたから、現地検討会などにおいて、随時情報提供しているところでございます。

ことがあると思いますが、先日、政務調査で○１番（桃北勇一君）

関東へ行った帰り、私たちも寄ってみました。

１番。日置市に農業大学があるというふう

そこで、私は、日置市の物産品を探してみまに思って、ちょっと認識不足でした。申しわした。焼酎はありました。私には、ほかに日けありません。

置市の商品を見つけることができませんでした。このあたり、市は把握しているのでしょ

市長もチェスト館で見られているとは思いうか。

ま す が 、 １ ２ 個 で １ ,３ ０ ０ 円 の イ チ ゴ が あ

遊楽館の運営者側へアピールしていますか。

りました。ホウレンソウも背丈が通常では出回らない３０cmほどある成長したものもあり先日伺ったときは、日置市の職員が２名、寒ました。スーパーで売られているのは、およ

空の下、１人はよろいを着て、日置市ＰＲ大

そ２０cmほどのホウレンソウが主流だと思い作戦、ちょうどいい田舎、定住は日置市でとますけど、この２０cmというのは流通コストアピールしていました。頑張っていましたが、を考えた場合の大きさであり、箱に入る大き東京での取り組み、あと一歩、日置市産の商さと言われています。３０cmを超えるくらい品も展示させていただくべきだと考えます。

のものが糖度が上がり、大変おいしいと、先日置市には、流通コストも比較的かからな

月、政務調査で伺った千葉県の和郷園で説明

いお茶があります。しかし、見たのは知覧茶を受けていたので、チェスト館も特色のあるばかりで、日置市のお茶は見つけられません

商品の売り方をしているなと感じました。

でした。関東の人が興味を持つであろう、完日置市には、農産物直売所が１２カ所、給全有機のお茶も生産されているとお聞きして

食センターがあります。地産地消をうたう市います。若い意欲ある生産者も多数います。

において、現在の地産地消の取り組み状況を行政の取り組む余地はないか伺います。

伺います。

○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

現在、日置市の茶農家の方々の若手の農家

地産地消のお答えの前に、農業大学校は日で組織しました日置市茶業研究会というもの

置市で間違いございません。同じ敷地内なんがございます。この研究会は、毎年、県内外ですが、敷地の中に境界がございまして、農におきまして、１５回ほど試飲販売会に出向

業開発総合センターは南さつま市にあるとい

き、県のブランド指定を受けております日置

うことで、農大は日置市内で間違いないです。

茶のＰＲ活動をしていただいておるところで地産地消の取り組みについてでございます。

ございます。もちろん、関係機関、市の担当

現在、日置市内、３給食センターにおきましも参加をいたしているところでございます。

て、地元の農林水産物の活用としましては、

この日置茶は、遊楽館に展示してもらうこ- 199 -

とを要請いたしておりましたけれども、今のまして、どれだけ赤字になってくるのか、こところは展示に至っていないということでごこあたりも十分精査しながら、また対策も考ざいます。

えていかなきゃならんと思っております。
○１番（桃北勇一君）

市といたしましても、今後もこの研究会やＪＡと連携いたしまして、日置茶のＰＲ活動

さすがに市長は、このあたりよくご存じのを積極的に支援してまいりたいと考えておりようで、子牛の買い取り価格が７０万円からます。

７５万円、２０カ月の飼料代が４５万円、設○１番（桃北勇一君）

備費用、その他の諸費用を入れたら１頭１番。ぜひ、今後も頑張っていただきたい

１４０万幾らで売らないと肥育を続けていけと思います。東京の窓口になっている場所でない現状ですが、実際は、新聞等でご存じのありますので。

とおり、１３０万円から１４０万円、よくて続きまして、牛の生産農家と肥育農家の現も１５０万円ぐらいと聞きます。年間３８０万状について、答弁をしていただいたとおり、円の所得を得ようとすれば、２００頭か ら

現在、大変な苦境に瀕しています。特に肥育

３００頭肥育しなければなりません。

農家は大変です。子牛の価格上昇プラス円高

この利益を生めない状況について、市は、による飼料価格の高どまり、心を込めて育て

３０年度予算で、市長が先ほど述べられた預

た牛の買い取り価格は低迷、日置市の牛につ

託牛利子補給事業などの手だてを立ててくれ

いては、鹿児島県全体として、広域的な取りてはいますが、今後もあらゆる手だてを立て組みが求められることだとは思いますが、市ていただいて、ぜひ、鹿児島ブランドのこのにおいて独自の取り組みと広域の取り組み状

牛の飼育について頑張っていただきたいと思況を伺います。

います。
国も３０年度に限って、マルキン制度の○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、この子牛価格の異常、今、９割補痾を実施してくれるようです。肥育農

平均いたしますと、去勢で９０万円、雌で家にとってはありがたいことだと思います。

７０万円から７５万円、今、それぞれの枝肉生産農家が、現在、日置市には７８軒しかあ

単価をしますと、やはり、その値段で買ったりません。子牛の価格状況もなり手不足、高牛は恐らく今年に出てまいります。そうする

齢化、廃業農家、若手の敬遠がもたらした結と、１頭当たりの計算をしてみても、どうし果であると思います。
市においても、苦しい財政運営の中、肉用ても１０万円から２０万円マイナスでありま

繁殖雌牛保留・導入奨励金交付等の手だてがす。

あるのですが、現在の生産農家への交付状況

そういう中におきまして、特にこういう高騰した牛をどうしていくのか。私どもも今考を伺います。

えているのは、やはり農協が貸し付けをして○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

いる牛がございますので、本年度から、特にお答えいたします。

大型農家の皆様方にこれを少しでも、預託牛

和牛登録検査というものがございまして、と言っているんですけど、利子を少し下げてこの和牛登録検査におきまして、１００点満

いただく形の中で、市も予算を組みますけど、点中８５点以上の牛が対象となります。本年

農協もそれを軽減してほしいいと。今後、や度の交付対象の牛につきましては２頭というはり、この肥育農家がことしの年末にまいりことで、２８年度が４頭、２７年度が７頭、- 200 -

頭数が減ってきておりますが、これは、あくを整備するとともに、農業者の努力では解決までもその年の高得点、いわゆる８５点以上できない構造的な問題を解決する必要があるの牛によって数字が動いてまいりますので、として、農業競争力強化プログラムを取りま

そういうことでございますので、ご理解いた

とめたようです。中身については、今ここで、だきたいと思います。

私が話すより、担当部署が詳しいと思います。

以上です。

省きますが、私が言いたいのは、少々人件費○１番（桃北勇一君）

等かかりますが、農産物流通販売対策班のよ

生き物を飼うということは大変なことだとうな部署をつくり、今まで以上に日置市ブラ思います。休日はなく、特に生産農家にとっンドの売り込みや、黒牛などは県内市町村とては、いつ生まれるかわからない状況で、昼連携して売り込むことに取り組むべきではな

夜を問わず働く姿は、一昔前なら大変輝いていかということです。

見えたのでしょうが、今となっては肯綮労働

ことしに入り、県主催で、県産農林水産物と言われても仕方ないのかもしれません。しの輸出拡大を図る商談会がありました。行政

かし、実際は、生命を扱うすばらしい仕事で主導の商談会は、やはり信頼度が高く、歓迎

す。もっとリスペクトされてもよいのではなされたようです。３月１４日の南日本新聞にいでしょうか。

は、鹿児島の新しいお土産品を審査する鹿児

我々地方には、小中学生へ対する農林水産

島県新作観光土産品コンクールの記事が載っ業への取り組む教育がもっとあってもよいとていました。１９９６年から１年置きに開か思います。１番目の質問事項の総括ですが、れているようです。

１２月議会で質問した際、市長は、オリーブ

やはり、市長、不安の中、みんな取り組ん

栽培について栽培と販売と開発の展開を同時でいるわけです。その結果、きょう話した内にやっていくと答弁されました。まさにその容の動きへつながっていると思います。商品

とおりです。営業や開発が大変であることは開発、販売対策、情報発信等にもう少しどう

我々も重々知っているつもりです。ネームバ

でしょうか、積極的に取り組むべきと考えま

リューがなければ、新規の開拓など心身ともすが、難しいことでしょうか。市長の一歩踏に大変です。

み込んだ感想をお聞かせください。
○市長（宮路高光君）

市は、農業を奨励しつつ、農家に販売と開発までの展開を求めますか。生産者はまじめ

ご指摘のとおり、今後、やはり、この１次に取り組みます。販売ルートがあり、価格も産業、大変有望な産業であるとは思います。

今より望めるのであれば、生産する意欲も湧基本的には、どうしてもこの自給需要のバラきます。私は、ぜひ、市も協力して、販売とンスの中において、農業を輸出していかなき

開発、情報発信に取り組んでほしいと思いまゃならない。これは、農産物だけじゃなく水す。

産物、林業含めまして、このことに鹿児島県

先日は、第１１回全共記念鹿児島黒牛生産も取り組んでおりますし、私ども日置市もそ

地宣伝販売会において、日置市の牛が優秀賞

ういう相当の中におきまして、いろんな生産に選ばれました。将来、松坂牛や神戸牛のよ団体と協力しながらやっていかなきゃならな

うに、薩摩黒牛の知名度が上がることを期待い。特に、今、昔と一つだけ違うのは、農家します。

自体がもう専業化されてきた。昔みたいに、
本当にそれぞれの農家がおって、農協に出荷

国は、農業者が自由に経営展開できる環境- 201 -

していくということじゃなく、農家自体が物の に 、 ２ ８ 年 度 に は 再 び ９ ０ .２ ％ で す 。 先

すごいすばらしいスペシャリストであり、ま般配られた平成３０年から３２年の日置市財

た、自分たちでそれぞれのブランドをつくっ

政計画の経常収支比率の中で、平成２９年度ていく、そういうことを今後していく農家では９０.１％、３０年度は９４.５％、３１年なければ太刀打ちはできないというふうに思度は９５.５％、平成３２年度は９７.５％をっております。

予想されています。理想は７５％後半ぐらい

本当に、この、さっきも言いましたように、でしょうか。９０％前後がとりあえずの目標

畜産の協会の中でも流通関係、これ、大変複な の か も し れ ま せ ん 。 こ の 数 字 、 ９ ７ .５ ％雑でございまして、いろいろとみんな、このは 平 成 １ ８ 年 度 合 併 当 初 の ９ ６ .８ ％ を 上 回

流通関係に悩まされております。特に農産物る数字で、平成３２年度鹿児島県においても、のこの流通というのは、どこで１０％取られ恐らく上位に来ると予想されます。それを裏て、どこでパーセント取られて、農家に手取づけるわけではないかもしれませんが、市のりというのはもうないというような状況の中借金である市債残高も合併当時まで行かないでございますので、やはり、こういうふうに

ま で も 、 こ こ ３ 年 で ７ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど

して、流通関係を含めた中においては、どう

上がって、市の貯金である基金については財しても行政、また、それぞれの方々と一緒に、務調整基金と施設整備基金だけですが、このことには今後取り組んでいき、少しでも２６年度から２９年度見込みで、１４億農家の皆様方が手取りが多くなる形を考えて

４ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 減 っ て い ま す 。 借 金 が ふいくべきだというふうに思っております。

えて、貯金が減り、経常収支比率は上昇傾向。

○１番（桃北勇一君）

これらの現象が経常的な支出が固定化されつ続きまして、施設の数について今後どうすつあるということではないでしょうか。緩和

るか、先ほどの答弁において、市長も大変複措置を過ぎ、一本算定に移行する平成３３年

雑な考えであることがわかりました。市長の度から交付税も縮減されます。目先を変える

お考えに理解を示したいところでありますが、と 国 と 地 方 の 長 期 債 務 残 高 は １ ,０ ０ ０ 兆 円

先ほど、維持費と年間収入をお聞きしました。

を超え、ＧＤＰ比も１８７％に対し、国の消利益が上がるようなら民間企業がすぐに乗り費税引き上げなどに財政健全化は待ったなし

出しますから、施設の性格上、利益をもたらのようです。
２月３日の日経新聞にも国の借金返済最大

すことは大変難しいと思います。
維持・運営について、財政面からお聞きし経費と書かれていました。国は消費税の引きます。施設の年間管理費、維持管理費は、先上げ等をすれば、少しは解消されるかもしれ

ほ ど の 答 弁 で は １ 億 ２ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 、 収

ませんが、今後日置市において、この経常収

入 は ２ ,００ ０ 万 円 ほど と 伺 い まし た 。 約支比率を改善する手だてがあるのか。将来へ１億円ほどの財政支出があるわけですが、心負担を負わせないでしょうか。今後経済収支配に思うのは、その１億円の財政支出が年間比率を改善する具体的な手だて等ありました

予算２５０億円の投資において自由に使えるらお伺いいたします。

お金の中でどれぐらいの幅を持っているかで○財政管財課長（鉾之原政実君）

す。総務省統計局の発表しているデータによ高齢化の進行や子育て施策の拡充による扶ると平成２６年度の経常収支比率が９０.２％

助費の増加、段階的縮減による普通交付税ので 、 ２ ７ 年 度 に は ８ ７ .８ ％ 、 少 し 回 復 し た減少により経常収支比率は上昇すると見込ま- 202 -

れますので、今後、経常的経費の抑制や市税があります。昨年の一般質問で、１０年ほど等の収納率向上等に一層努めることが重要で

で芝の張りかえが必要となり、２面で２億円あると考えております。

かかると答弁されています。これは毎年○１番（桃北勇一君）

２ ,０ ０ ０ 万 円 の 積 み 立 て て い か な け れ ば な

１番。保有する文化施設、体育施設だけでらない金額があるわけですが、単純に先ほどはないかもしれませんが、このまま全ての施述べた１億円に乗っかるわけではないでしょ

設を維持し続けてもよいのでしょうか。

うか。もちろん１０年で張りかえる人工芝も２０１２年の東洋大学の根本先生の資料です

適切なメンテナンスで少しでも長く使う努力が、一人当たりの公共施設延べ床面積は全国は必要ですが、建設費に対して、維持費を含

平 均 が ３ .４ ２ ｍ ２ で す 。 鹿 児 島 県 に お い てめたライフサイクルコストは四、五倍かかるは、鹿児島市が３.５６ｍ２、日置市は場合もあると言われています。これも同じく

２

６ .４ ４ ｍ と 約 ２ 倍 で す 。 出 水 市 が ５ .６ ９ 、

昨年の質問で、年間の維持管理費は数十万円

姶良市が３.９５、指宿市は４.９、いちき串と答弁しています。南さつま市は８００万円

木野市は５.１８です。公表されている

ほ ど 、 指 宿 市 に お い て は １ ,８ ５ ０ 万 円 ほ ど

１４市の中では上位にあります。日置市は財を維持費と見込んでいるようです。金額に大政管理計画の中で、平成２８年からの１０年

きな差があるわけですが、施設の規模にもよ間で１０％削減すると述べています。取り組

りますが、そのあたり、なぜかをお聞きしま

み状況はいかがでしょうか。

す。

○財政管財課長（鉾之原政実君）○社会教育課長（梅北浩一君）

公共施設等総合管理計画に基づく削減の取現在計画されておりますサッカー場は、人

り組み状況につきましては、平成２８年度か工芝で計画されているわけでございまして、ら の ２ カ 年 度 で 、 ９ ,６ ４ １ 平 米 の 施 設 を 廃

人口芝は天然芝と比べまして、維持管理費が止、解体、民間移管して、減となった一方、安く、年間の使用日数に制限がないのが大き２建 て か え 、 新 築 、 増 築 で 、 ３ ,７ ０ ８ ｍ ふな特徴でございます。施設維持管理費は、施

え ま し て 、 差 し 引 き ５ ,９ ３ ３ ｍ ２ の 減 と な設の総面積や天然芝でサッカー場がつくられり、１０年間で１０％、１年間では１％ですているか、あるいは、人工芝か。それと管理

け れ ど も 、 そ の １ ％ に 対 し て 、 ０ .９ ％ の 削

人をそこに在駐させているか、させていない

減ということで、わずかに下回っている状況

か等で、大きな差が生じる要因となっているでございます。

ようでございます。
以上です。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）

１番。市民に財政事情を理解していただい
た上で、特色ある施設運営を目指すべきだと

これからサッカー場を建設していくわけで考えます。施設の中では削減できない施設もすが、費用が経常的に支出するということをあります。数字にだけ惑わされる必要はない

考えて、悩み考えるところですが、ともに頑でしょうが、経常収支比率や財政力指数等は張っていきたいと思います。
合併特例債と言えども自治体の借金です。

大事な指標なので、今後も注視していくべき

合併特例債は３割は自己負担であり、地方税と指摘しておきます。
今後の運営について考えた場合、やはり、収入などよほどふえない限り、今年度の公債

サッカー場計画についてはお聞きしたいこと

費を必ず押し上げます。公債費がふえ、普通- 203 -

交付税の一本算定になれば、財政の硬直化はで練った計画に対し、目標を設定し、ＰＤＣ

確実に高まると思います。そのあたり、市長

Ａをしっかり管理することで、計画を遂行ではいかがお考えでしょうか。

きると私は思います。今後は目標を時系列で○市長（宮路高光君）

計画し、しっかり対応していただきたいと思います。その際はぜひ我々にも計画をお示し

ご指摘のとおり、今後の財政運営、大変難していただきたいと思います。

しい状況であるというのは十分認識しております。特に、公債費、合併債におきましても、地方だから何をやってももうからない、うそれぞれお返しをしていかなきゃならないと

まくいかないということはないと思います。

いう部分でございますので、今後、この中で、難しくても不可能ではなく、問題と向き合っ

いろいろと総合計画の中で計画をしておる部て、互いに知恵を出し合っていくべき姿勢が分がございますけど、維持管理を含めて大変必要です。我々議会も欠点ばかりに目を向け

公共施設、こういう維持修繕をやっていかな

ず、ともによい方向へ導く必要があります。

きゃならない部分もいっぱいあることも事実

今後の運営計画について、どのようなお考えでございます。基本的に建てかえとか、いろかをお聞かせ願えないでしょうか。

んな地域のご要望の中では、全部壊してしま○市長（宮路高光君）

えば、もう、それで一番いいんですけど、そ定期的に検討委員会をしておりまして、こ

ういうわけにもいかない。地域のいろんな、

れは建設もですけど、今後の運営という部分

いろんな団体というのは、大変いろんなご要も入っております。今後も、今後の誘致計画

望があるという部分は十分わかっております。

を含め、また、この会場の使用を含め、また、

今後、やはり、十分ここあたりのあり方といどこが主催していくのか、そういうどれだけ

うのも、やはり、市民の皆様方にも理解をしの方が来て、宿泊をしていただけるのか、今ていただきながら進めていかなければ、財政年度中に、このサッカー場を含めた中におき的に大変硬直化したときが来るということはます、特に吹上地域におきます総合グラウン

否めませんので、みんなと協力しながら削減

ドを含めた中の計画というのを、特に利用促に努めていかなきゃならんと思っています。

進協議会がございます。ここと一体としてい○１番（桃北勇一君）

かなきゃならんというのは十分わかっており１番。市長はサッカー場計画の質問の際に、ますので、そういう関係者と集まりながら、

南さつま市、鹿児島市と連携した会場運営や今後、この施設のあり方ということも十分検

日章学園との連携を目指し、国体以降も多く討していく必要があるというふうに思っておの利用者に利用していただく目的でサッカーります。

場計画をしたと答弁されています。サッカー○１番（桃北勇一君）

場建設計画が進む中において、大会誘致につ１番。次に、施設における運営の中でも宿いて、サッカー協会や高体連、中体連等との泊に関してですが、たびたびサッカー場を引団体関係者と何か合意していることがあるの

き合いに出しますが、吹上砂丘荘やゆーぷる

でしょうか。まだ公表できないのかもしれま

吹上の施設利用も大変大事ですが、宿泊してせんが、本年度中には何らかの形で発表してもらわなければ、単に市の財政を使うだけのもよいかと私は考えます。ともかく、この事施設になってしまいます。市長は答弁で、プ

業計画もオリーブ同様、互いに協力し、絶対ロではなく、高校生、中学生、小学生が活用に成功させなければならない事業です。全員できる程度のサッカー場施設を考えられてい- 204 -

○市長（宮路高光君）るようです。私は先日千葉県の保田小学校を見てきました。１階を食堂や観光案内所、

今、ご指摘のとおり、今の大会でも、特に２階を簡易宿泊所、体育館が物産館になって日吉の会館におきましても、宿泊もさせてもいました。保田小学校には車で２時間走れば、らっておったりする。また、老人福祉セン

首都東京や神奈川県を身近に持つ地域です。

ターでも宿泊もします。儲ければ、そういう

我が日置市において同様にいかないとの認識対応します。今後、やはり、どれだけの利用はあります。しかし、先日も同僚議員が述べ者が出てくるのか。また、今、ご指摘ございていますが、今回の計画に際し、今年度で閉ました、この学校跡地の中で、そういう部分

校する日吉町の校舎跡を低料金の宿泊所にすも大変ユニークな取り組みだし、基本的にはることは考えられないでしょうか。入浴施設

どれだけの稼働率があるのか。ここあたりもとベッドは必要ですが、もともと学校なので、十分精査していかなければ、ただ１回の大会

グラウンドもあります。朝、軽くトレーニン

だけで、それだけの設備投資というのも難し

グをして、朝食を食べて、移動して弁当を食

いというふうに思いますので、今後、関係者

べて、練習後は宿泊施設に戻って、ゆっくりといろいろと打ち合わせもしていきたいと思

ミーティング等をできると考えます。地域住っております。

民とともに触れ合えれば、移住定住に将来つ○１番（桃北勇一君）

ながることも考えられます。閉校校舎の校舎

地方活性化の名目で立ち上げられ行った結利用は地域の住民による自発的な動きが大事

果、うまくいかない場合、埋め合わせに自治ですが、議会においても多くの議員がこの問

体予算が投入される。やはり、予算は自治体

題について真剣に話し合っていることをわかにしかできない事業。例えば、公的扶助や子っていただき、地域の中に取り組むリーダー

育て支援とか、そういうところを中心に使わがあらわれることを願っています。

ないといけないと私は思っています。

先日の新聞でも、鹿児島県議会が市町村とまた、市には、インフラ、特に４０年を経連携し、過疎・中山間の地域力を活性化、強過し、１００億円ほどかかると言われる化するための指針を知事へ提出しました。一

１２５kmに当たる水道管の老朽化による更新

人のリーダーに過度な負担がかからないよう、は早急の計画が必要です。今後予算が減り、サポートする人材を育成するため、子どもの市民へのさまざまなサービスが縮小することころからの意識づけをする教育を求めたようにならないでしょうか。この場合、最も割をです。まさに、私どもの日置市が抱える地域

食うのが働く若い人たちです。そのような予にある問題だと感じました。数名の地域リー算事業の恩恵を余り受けることなく、雇用機

ダーがあらわれ、校舎利用に積極的に取り組会が減ったり、負担だけが増加したりした場

む姿勢が出てきた際は、一つの案として、企合、結果、少しでもよい機会がある都市部へ

画運営に地域おこし協力隊の協力を得られれ

将来出て行くのは自然な流れのような感じがば、思いつかない物語が生まれるのかもしれします。市長は今より一層しっかりしたかじません。企業、一般社会人は吹上砂丘荘やを取っていただきたいと思います。

ゆーぷるへ、小学生たちは合宿できる施設を

きょうも精いっぱい質問をさせていただき

閉校校舎のほうへありますよと言えれば、合ました。私も議員の一人として、今後も市政宿誘致にも有利だと思いますが、市長のお考を市民目線でチェックさせていただきます。

えをお聞かせください。

わからないことは質問もします。意見も言い- 205 -

ます。応援も協力もします。ともに精いっぱ

せ、血液の流れを悪くする作用もあり、動脈い頑張っていこうと思います。今後もとこと硬化を促進させます。次にタールは、発がんん議論し、審議を尽くすことで市民にとって性物質が数十種類以上含まれています。３つ最もよい結果をともに導き出していけると思

目の一酸化炭素は血液が酸素を運ぶ働きを阻います。

害し、酸素不足を引き起こします。このようなことをきちんと知り、認識できている人がこれで、私の一般質問を終わります。

どのくらいいらっしゃるでしょうか。子ども○議長（並松安文君）

への受動喫煙のリスクは妊娠中から始まり、

ここでしばらく休憩します。次の会議を午妊婦さん自身やその周りの人がたばこを吸っ後１時とします。
午後０時01分休憩ていると、流産や早産のリスクが高くなりま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩す。出生後、それまで元気だった赤ちゃんが午後１時00分開議

突然死亡してしまう乳幼児突然死症候群という病気がありますが、原因はいろいろ上げら○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

れますが、両親など家族の喫煙でそのリスク

１４番、山口初美さんの質問を許可します。

が高くなることがわかっています。ぜんそくや肺炎、中耳炎などにもかかりやすくなりま〔１４番山口初美さん登壇〕

す。受動喫煙にさらされていると集中力が落○１４番（山口初美さん）
３月議会一般質問の最後となりました。私

ちて、学業にも影響が出ることが指摘されては日本共産党を代表して、一般質問を行いまいます。受動喫煙を気にして、換気扇の下です。

たばこを吸う人もいますが、たばこの煙は素

まず、初めに、たばこの害から子どもを守

早く広く拡散するので、かなりの煙が室内にるための対策について、市長と教育長に伺い残ります。屋外で喫煙しても、数時間は吐くます。

息や体に残ったにおいに有害物質が含まれて

近年、たばこの煙は私たちの想像以上に深いることなどは余り知られていません。です

刻な影響を子どもに及ぼすことがわかってきから、たばこの害から子どもを守るための後ています。家や自動車の中での受動喫煙、ま援会や学習会、シンポジウムを開催し、市民

た、外での受動喫煙もあり、子どもたちは日ぐるみで子どもを守るために取り組んでいく

常的に受動喫煙にさらされています。自分がことを提案しますがいかがでしょうか。

たばこを吸わなくても、他人の吸っているた

さて、教育長には、学校教育の中で受動喫ばこの煙を吸わされることを受動喫煙と言い、煙を防止するための取り組みができないか、

受動喫煙をなくすために、ことし４月から東伺います。

京では、東京都子どもを受動喫煙から守る条

千葉県の四街道市立中学校では、２００ ９年

例が施行されます。子どもは自分の意思で受度から受動喫煙防止教育を始め、市内の５つ

動喫煙を避けることが困難です。本市でも、の中学校のうち、まず２校で実施し、２０１３年

子どもを受動喫煙による健康影響から守るたには防止教育を実施した２校とほかの３校をめに、東京都のように子どもを受動喫煙から入れかえました。２０１５年には千葉県内で守る条例を制定する考えはないか、伺います。

の受動喫煙防止教育の普及に向けて、どんな

また、たばこには、三大有害物質が含まれ困難があるか、１年間に何回実施できるかなています。まず、ニコチンは、血管を収縮さどを調査したところ、学習プリントサンプル- 206 -

送付の希望が１３６校に上ったそうです。一ましたが、参加者からの意見はどうだったのつの取り組みとしてご紹介しましたが、日置か、教訓と課題は何か、市長に伺います。
３問目は、広域ごみ処理施設の建設で、本市は健康づくり推進条例を制定したほかに余市のごみ処理はどうなるのかを伺います。

り例のない町です。本市で、たばこの害から子どもを守るために、受動喫煙防止教育を子

枕崎市、南九州市、南さつま市と日置市でどもたち自身に行うことを提案しますが、い広域のごみ処理施設建設に向けて準備が進めかがでしょうか。

られていますが、それぞれの町で、ごみの分
別の仕方や処理などの違いがある中で、問題次に、脱原発の質問です。東京電力福島第なく進めていけるのか、まず伺います。

一原発事故から７年、事故の現場は収束にはほど遠く、今も事故のただ中にあります。いまた、クリーンセンターへ個人でごみを捨

まだにふるさとに帰れない人たちが福島県のてることができるのは大変便利で助かるとの発表でも、約５万人以上いる現状を見れば、声があります。今後も変わりなく、それが可

川内原発が近くにある不安は日置市民にとっ能か、伺います。

ては当然です。一日も早く危険な原発はなく

最後に、日置市は生ごみの分別などで、焼してほしい。人間の手に負えないエネルギー

却ごみの減量化が進んでいます。広域の大型は早く終わりにして、安全なエネルギーを活施設の必要性について、市民に十分理解され用していこう、安心して暮らしたいから、こているのか疑問だという声がありますが、見れが多くの市民の声です。そこで、本市の太解を伺い、１問目といたします。

陽光、風力、小水力など、自然エネルギーの〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

活用や地域エネルギーの活用はどこまで進ん

１番目のたばこの害から子どもを守るためでいるのか、まず伺います。

の対策について、その１でございます。

さて、川内原発から３０キロ圏内に約２万
７ ,０ ０ ０ 人 が 暮 す 日 置 市 で す 。 過 酷 事 故 が

受動喫煙対策につきましては、健康増進法

起きれば、避難しなければならないような場に基づき、関係機関と連携を図りながら取り所に住んでいることをきちんと事実を事実と組んでいるところでございます。条例制定にして、原発のリスクを子どもたちにしっかりつきましては、今のところ検討しておりませと教えるべきと私は考えます。教育長の考えんが、平成２７年度策定いたしました、第はいかがでしょうか。福島の原発事故後、停２次日置市元気な市民づくり運動推進計画の止していた原発が川内原発を一番初めに再稼中で、受動喫煙防止対策について明記し、元働されました。しかし、今、どんな世論調査

気まつりや健康教育等、機会を捉えて、普及をやっても、再稼働反対は５割から６割と揺啓発しているところでございます。

るがない多数派です。そして、ことし２月に２番目でございます。

は国会史上初めて原発ゼロ基本法案が国会にたばこの害に限定した講演会等は今のとこ提出されました。野党４党が一緒に共同提案

ろ検討しておりませんが、受動喫煙による子もしたことは画期的ではないでしょうか。国どもへの影響については、呼吸器疾患や成長

民多数の声に立ったものだと私は確信してお発達不全などの原因となり、特に親の喫煙のります。

影響が強いとされる報告もありますので、受動喫煙防止対策の重要性は十分認識しており

さて、ことしも原子力防災避難訓練が行わます。

れました。日置市の住民約１００人が参加し- 207 -

今後も健康教育や広報誌等を活用するなどれることから、粗大ごみや資源ごみなどにつ地域に広く浸透するよう推進してまいりたい

きまして、現在クリーン・リサイクルセンと思っております。

ターを中継基地とする案なども含めて、作業部会で協議を進めているところでございます。

３番目については、教育長のほうに説明さ３番目でございます。

せます。
２番目の脱原発のその１でございますけど、本市クリーン・リサイクルセンターの焼却

資源エネルギー庁の公表している平成２９年

炉も、稼働開始後１８年が経過し、延命措置

度当初の固定価格買取制度認定件数では、本を施しながら運転を続けている状況で、ごみ

市における太陽光、風力、小水力発電等の導の中にはどうしても焼却に頼らなければなら

入 量 は ６ 万 ２ , ３ ０ ９ kW で 、 一 般 家 庭 の 約ない物もあることから、焼却施設は必要であ

２万５００世帯分となっております。特に市り、財源等も含めて考えますと、単独より広が出資するひおき地域エネルギー株式会社が域での整備が望ましいと考えております。今永 吉 川 に ４ ４ .５ kWの 小 水 力 発 電 施 設 を 地 元

後、新施設建設については、時期を見ながら企業の持つ技術で建設するなど、新たな取り

市民への周知を行っていきます。
以上で終わります。

組みが始まっているほか、地域エネルギー会〔教育長奥社と共同で市役所本所周辺の行政エリアやゆ○教育長（奥すいん、伊集院総合運動公園周辺の福祉エリ

善一君登壇〕善一君）

それでは、まず１番目の（３）でございま

アへの太陽光発電とコージェネレーションのす。

導入及びネットワーク化によるエネルギーの各学校では、薬物乱用防止教育の一環とし地産地消事業に取り組んでいます。
２番目は教育長のほうに答弁をさせます。

て、担任、養護教諭による学級活動、保健領

３番目でございます。

域の学習、それから、外部講師を招いての薬課題といたしましては、指定の避難ルート

物乱用防止教育などを実施をし、たばこの健が通れないときの対応、市町の連携について、康に及ぼす害や望ましい健康な生活のあり方

さらなる習熟が必要との意見がありましたのについて、計画的に指導をしております。
続きまして、脱原発２番の（２）でござい

で、それらの解決に向け、関係機関との連携ます。

強化や複数の避難ルートの検討など取り組ん

各学校におきましては、原子力防災マニュ

でいきたいと考えております。
３番目の広域ごみ処理施設の建設で本市のアルに基づいた原子力防災訓練の実施や文部

ごみ処理はどうなるのか。その１でございま

科学省発行の小学生のための放射線副読本やす。

平成２８年度に日置市が作成した小中学生向

現在、平成３６年度の本格稼働に向けて、けの原子力防災リーフレットを活用した学習

既に作業部会などを進める中で、ごみ分別やなどを通して、原子力災害や放射線、万一の処理について協議も進めており、特に問題は場合の対応について指導をしております。
以上です。

ないと考えております。

○１４番（山口初美さん）

２番目でございます。

１４番。お答えいただきましたので、また個人でのごみの持ち込みにつきましては、施設の建設候補地が南さつまということから、一問ずつ質問をしていきたいと思います。
たばこの東京都のような条例の提案をさせこれまでより遠方で不便になることも予想さ- 208 -

ていただきましたが、検討しておりませんがれました。吸われる方をどういうふうに教育ということで答えていただきましたが、今後していくかというところなんですけれども、検討されるお考えがあるのかどうかというこ

かなり皆さんモラルは守っていただいておりとについて、もう一度、伺いたいと思います。

ますが、もう少し踏み込んだというところで、○市長（宮路高光君）

本庁の庁舎の喫煙所がありますけれども、そ

今、このことにつきましては、第２次日置の喫煙所の中に、例えば、禁煙サポート医の市元気まつり市民づくり推進計画の中でもう紹介でありますとか、受動喫煙のことについたわれておりますので、また、そういう会議て、もしくはモラルのことについて、ポスの中で、どういう意見が出てくるのか、ここ

ター等を掲示したらどうだろうかというようあたりも十分精査しながら検討していかなきなご意見もございましたので、そういったとゃならんと思っております。

ころも進めてまいりたいと思いますし、広報○１４番（山口初美さん）

誌等も、また、この受動喫煙のことにつきまして、取り上げていきたいと思っております。

１４番。子どもをたばこの害から守るということを考えたときに、やはり、たばこを吸以上でございます。

われる人たちへの働きかけ、意識づけといい○１４番（山口初美さん）

ますか、そういうことが本当に必要だろうと

１４番。たばこが本当に私たちの身近にあ考えますが、たばこを吸われる人たちに、本ることから、本当にみんなで取り組んでいく

当にたばこがどんなに体に悪いのか、知って必要があるだろうと考えております。特に今いただく、わかっていただくことがとても大回は子どもを守るという立場で質問をさせて切だと思います。また、たばこを吸った後のいただいておりますが、先ほどもいろいろな体に残った、洋服に残ったにおいや、それか

受動喫煙による健康被害のことも申し上げまら吐く息にも長い時間有害成分が残るというしたけれども、シンポジウムとか、学習会とこと。それが健康被害にもつながるというこ

かいうようなことも何か機会を捉えて、ぜひ、となども、きちんと認識していただくような、

実施していただいて、市民がそういうことをそういう手だて、対策、必要だろうと思いま

知る機会をつくっていただくことが必要だろ

すが、このことについて、どのような対策をうと私はずっと考えているわけです。その点考えておられるのか、まず伺いたいと思いま

で、日置市内にも禁煙外来などを取り組んです。

おられるお医者さんもいらっしゃるわけです。

○健康保険課長（篠原和子さん）

そういう方たちに、どういう患者さんが、患お答えいたします。

者さんがもう禁煙に成功した例、なかなか成先ほども申しましたけれども、あらゆる機功できない例とか、身近なところで、禁煙を会を通じて啓発、教育というのはしていきた

したいと思っている人たちがいらっしゃると

いと思います。現在取り組んだこととしましいうようなことなどをお話していただくといて、平成２８年度に各自治会に禁煙を勧めてうことはとても有意義なことのように考えまいただくためのポスターをお願いしておりますが、そのようなことを実行していただくとす。

いうこと、検討していただくことはできませんでしょうか。

それと、先ほど、先日、健康づくり推進協○健康保険課長（篠原和子さん）

議会がございまして、その中で、委員の中か

講演会とか、そういったことに先生方のごら、やはり、受動喫煙のことについても言わ- 209 -

協力をということはとてもいいことだと思いつくろうと頑張っている日置市です。本当にます。しかしながら、いろいろ講演会をしま

健康づくりを推進するためにも、みんなで、

すと、該当者の方々がどれだけ集まっていた

市民みんなで受動喫煙防止、特に子どもをただけるかということが非常に、ほかの会でもばこの被害から守るということをまちづくり

課題になるところでございます。実際、日置にきちんと位置づけて、取り組んでいかれる市で喫煙をなさっている方は男性で３割ぐらことを期待します。

い、女性で１割弱６％ぐらいの方が吸っておそして、また、たばこを現在吸われている

られるわけですので、周りの方は非常に理解方の中から、一人でも二人でも禁煙に挑戦さしていただいておりますが、そこをどういうれる方が出てくることを期待して、次の質問形で伝えていくかというのにつきましては、に移りたいと思います。

なかなか講演会というところでは難しいとこ

脱原発のことですが、自然エネルギーを推ろではあると思いますので、先ほど来申して進して、地域の発展に結びつけていくというおります、元気まつりでありますとか、健康

ことは、安心安全なまちづくりにつながって教育あたりで、広く市民の方が集まられる機

いきます。自然エネルギーは不安定だという会を捉えまして、そこでほかの健康教育とあ人もいますが、無限にあります。私たちの身わせて伝えていくということがいいのではな

近に本当にいろいろな自然なエネルギーがごいかなというふうに考えております。

ざいます。新しいエネルギーにどんどん投資

以上でございます。

が拡大すれば、それが経済発展にもつながり○１４番（山口初美さん）

ます。日置市では大分進んできているという

１４番。わかりました。でも、たばこの煙ことが先ほどの報告でもわかりました。世界が苦手だったり、もう嫌だと思っている人も、でも自然エネルギーが発展しているのは、自なかなか面と向かっては言えないんですよね。

然エネルギーというのはコストが安いからで例え、家族であっても、なかなか言えない人

す。日本ではいろいろな横やりが入ったりしもいらっしゃいます。しかし、きのうですね、て、なかなか進まない面などもあるんですが、きのうの朝、ＮＨＫのテレビ番組で「あさイ

自然エネルギーは、日本では、まだ９％といチ」という番組の中で、この受動喫煙によるう状況です。なぜ、普及しないのかと言いま

健康被害のことを取り上げた番組が放送され

すと、原発を推進するために政府と電力会社ておりました。テレビをごらんになった方もなどが足を引っ張りますというか、例えば、多くいらっしゃると思います。きちんと知る

中小の発電事業者が自然エネルギーを送電し機会をつくって、やはり、市民の中に、たばようとすると送電線を所有する大手電力業者

こはよくないよねというような、健康被害がが空きがないと拒否をしたり、巨額の負担金あるんだってねというようなことを知っていを設定したりということが言われております。

ただいて、世論をできるだけ、そういう被害

しかし、送電線を８割空いていることが京都に遭うことがないように、特に子どもたちに大学の研究グループの調査結果で明らかになはそういうことを気をつけようねというようっております。

なことが市民の中で世論として広がっていく。

本市では、送電線の空き状況や負担金の問

それが根づいていくような、そういう粘り強

題など、何か問題があるんでしょうか。このい取り組みが日置市にも必要なんじゃないか

点について、つかんでおられますでしょうか。

と思っております。市民みんなが元気な町をいかがでしょうか。

- 210 -

だ先が見えないというのが実情でございます。

○市長（宮路高光君）
今の私ども日置市の管内におきます再生エ

その中でも、私どもも日置市の中で、特に、ネルギーで、そのような状況は、まだないわ

ひおきエネルギー株式会社といいますか、地けでございますけど、特に私どもの実例の中域に捉えた会社をつくりまして、少しでも再で、送電線の費用をしたのは、高山地区にあ生エネルギーというのを利活用していこうとる太陽光、そこと上神殿にある風力、そこがいう部分の中で捉えさせていただきまして、

１０kmという距離を引いておりますので、大先ほど申し上げましたとおり、私ども公共施

変多くの負担がかかったのは事実でございま

設といいますか、そういう身近なものから、して、これは、そこのそこまで行かないと、

そういうものに転化していける、そういう対

その送電線のところまで行かないと、接続は策というのを日置市その株式会社と一緒に取できなかったということもございまして、送り組んでいきたいというふうに思っています。

電線がある中において、拒否、過重とか、そ○１４番（山口初美さん）
１４番。本当にこの安心できるエネルギー

ういうところは、今、日置市のほうでは、今聞いておりません。

の普及に日置市は一所懸命取り組んでいただ○１４番（山口初美さん）

いていると思っています。また、引き続き力を入れていっていただきたいと思います。

１４番。わかりました。それで、日本には揚水発電という巨大な蓄電池がありまして、

さて、国会に原発ゼロ法案を提出した原自原発の２８基分で、これはもともと原発のた連ですね。小泉元首相などがつくっておられめにつくられたものなんですが、自然エネル

るんですが、原自連の会長であり、城南信用

ギーの需給調整にも使えるそうです。風力や金庫顧問相談役の吉原毅さんがあす２１日薩

太陽光の電気需給調整の技術は、日本のＮＥ

摩川内市に来られてお話があります。国際交

Ｃや富士通が持っていて、外国ではやってい流センター、コンベンションホールで、１時るそうです。しかし、日本ではできていませからです。「地域経済発展への処方箋」と題ん。どうして、日本でやらないのかなと思うして、もし、今、全て再生エネルギーにシフんですが、需給調整がうまくできるようになトできたら、私たちの暮らしやふるさとがどれば、自然エネルギーの活用がもっとスムー

うなるかという内容でお話があります。吉原ズに進むのではないでしょうか。この点につさんは、原発は直ちにやめるべきで、やめていて、市長はどのようなご見解をお持ちなのも日本経済はびくともしない。危険なものをか、伺いたいと思います。

やめてしまえば、まずは安心です。原発の廃○市長（宮路高光君）

炉は４０年かかるが、４０年人が働き、暮ら

この自然エネルギーというのは、基本的にすわけで、経済的には莫大なお金が落ち、環考えてきたのが今回の東電におきます７年前

境はよくなるわけだから、地域にとってもよの事故からでございます。その前までも、こいこと。誰も困らず、よいことばかりの原発の再生エネルギーというのは太陽光にしても即時ゼロは極めて現実的だとおっしゃっておあったわけでございますけど、今後、大変需ります。
市長もぜひ、この講演会においでください

給バランスというのがどうなっていくのか。
恐らく送電におきましても、送電分離といいませんでしょうか。いかがでしょうか。

ますか、発電すると送電とはまた分離してし○市長（宮路高光君）
あしたの予定は、ちょっと入っております

まう。そういう部分も含めて、いろいろとま- 211 -

私たちは、川内原発のすぐ近くに住んでいので、ちょっとあした行けるというのは難し
いというふうに思います。

ます。私たちの宝である子どもたちを絶対に○１４番（山口初美さん）

被曝させたくありません。何の罪もない子どもたちが放射能に無防備にさらされるような１４番。今度もまた振られてしまいました

ことがないように、日置市としても、日置市

けれども。
豪雨とか台風のときに、行政は早目に避難教育委員会としてもしっかり取り組んでいた勧告を出します。同じように、原発事故でもだくことを期待しますが、市長、教育長、こ行政は住民を守る対策をとってくれるはずだのことについて一言ずつお願いします。

と住民は信じています。しかし、福島では、○市長（宮路高光君）

福島県周辺が大変な高線量だった、放射能のいろんな中におきまして、このことは、私値が高かったんですね、高線量だったことをどもは、やはり市民を守る義務がございます

住民は後から知りました。

ので、やはり情報伝達にいたしましてもこう

甲状腺がんを防ぐために、安定ヨウ素剤をいう訓練、また、特にヨウ素剤の問題につき服用するという方法があったのに、そのためましても、いち早く検討、連携をしながらやの備蓄もあったのに、県立医大のお医者さんっていきたいというふうに思います。

たちはこれを飲んでおられたのに、子どもた○教育長（奥善一君）

ちは飲ませてもらえなかったことも後でわか

これから想定されるさまざまな危険、そうりました。ベクレルの意味もシーベルトの意

いうものから子どもたちを守るということと味も知らなかった。安定ヨウ素剤という小児

同時に、みずから、やはり、そこ、身を守る

甲状腺がんを予防する薬があることも知らな

すべを子どもたちに教えるということはとてかった。大人でさえ知らなかったから、子ども大事なことだと思っております。

もを守ることができなかった。だから、子ど○１４番（山口初美さん）

もたちも知らなかった。ですから、福島の原

さて、避難訓練ですが、今回３回目の訓練

発事故を経験した私たちは生きる知恵としてでございましたが、これまでより実効性のあ

身を守る、万が一の安全対策、備えとして、る有意義な内容だったと評価をしておられま

日置市の子どもたちにも川内原発が近くにあすでしょうか。市長は、今回の避難訓練をどるリスクをしっかりと教えていくべきだと考のように評価しておられますか伺います。

えます。

○総務課長（丸山太美雄君）

子どもたちに無用な被曝をさせた国や福島

今回の原子力防災訓練は、２月３日に、約県などは何の責任もとっていない一方で、被１ ９ ０ 機 関 、 ４ ,４ ０ ０ 人 、 日 置 市 の 参 加 者

曝させられた子どもたちには、健康被害、体が約１００人、バスで郡山の中央構造改善セに異変が生じた子どもが数多くいます。経験

ンターのほうにバス避難訓練を実施いたしま

したことのない大量の鼻血、失神、体重の減した。今回の訓練につきましては、避難経路

少、睡眠障害、体のだるさなどなど、そして、の問題等もございまして、通常であれば、避福島県民調査によって、今まで１００万人に

難所は南さつま市方面なんですが、そこへ避

１人か２人しか見つかっていなかった小児甲難できないという場合も想定して、今回は鹿状腺がん患者が福島県の約３０万人の子ども

児島市のほうに避難訓練を実施したところでの中から、２０１６年の１２月現在でございます。
今後におきましても、そのようなことで、

１７０人以上も見つかっています。

- 212 -

あらゆる訓練想定をしながら避難訓練を実施

避難となっております。避難が必要となる

していくことが安全な避難につながるものとケースでは、避難方向が一番問題視されます

考えております。

ので、県の避難調整システムを活用して安全以上です。

な方向に避難していただくことが重要と考えます。

○１４番（山口初美さん）
教訓を、やっぱり次に生かしていく、いざご指摘のように一斉に避難となりますと、というときに生かしていくという視点が大事

避難が重複して、実際、自家用車等で避難さだろうと思います。

れるケースも想定されますので、かえって渋そこでまた、もう一つ伺いますが、熊本地滞をして避難できないということも考えられ震の経験からしても屋内退避が難しい、できますので、今、県のほうでは二段階の避難とないという場合を想定した訓練も必要ではないうのを推奨しているところかと考えます。

いでしょうか。この点については、どのよう○１４番（山口初美さん）
今の避難計画は、ある程度放射能が測定さにお考えでしょうか、市長に伺います。

れる状況になってから避難の判断がされると○総務課長（丸山太美雄君）
今回の避難訓練につきましては、バス避難

いうようなことになっておりますので、被曝訓練ということだったんですが、ご指摘のよをするというのが本当に避けられない状況だ

うに、いろんなさまざまな想定が考えられまというふうに私は考えます。そういうふうにすので、そういったことも踏まえて、県と協思っている市民もたくさんおります。やはり、働しながら、そのような訓練も今後詰めてい本当に被曝せずに避難ができるような、そう

きたいと考えます。

いうことができれば一番いいと考えるわけで○１４番（山口初美さん）

す。原発がなければ、もうそういう心配も一切しなくてもいいわけですが。

１４番。東日本大震災では、「津波てんでんこ」ということがよく言われました。いち

それでは、最近、判決が出たので。飯館村

早く、少しでも高台に逃げようと、それぞれに住んでおられた、当時１０２歳だった男性

自力で、まずは逃げようというようなことだ

が原発事故後の２０１１年の４月１１日に、ったと思うんですが、原発の場合も、原発で村が計画的避難区域に設定されたことを報道

事故が起きたことがわかった時点でいち早くで知って、「おらは避難したくねえなあ。ち

避難するのがよいという人がたくさんいらっ

いと長生きし過ぎた」と家族に漏らしていた

しゃいます。５km圏内から先に避難させるとそうです。翌日１２日の未明に自室で首をついう今の計画では合理的ではないという指摘って死亡しているのが見つかって。このようもございます。それぞれが一斉に避難をする、な 原 発 事 故 関 連 死 は ２ ,２ ０ ０ 人 を 超 え て お

そのほうがスムーズに避難できるはずだといります。直接死をはるかに上回っているという人がいますが、この点はいかがお考えでしうことなんですが、この方の家族が訴えられょうか。

て 、 東 京 電 力 に １ ,５ ２ ０ 万 円 の 賠 償 命 令 が 、○総務課長（丸山太美雄君）

福島地裁が出しています。

原子力災害対策指針では、重大事象が発生

これらは、原子力災害がどんなに恐ろしいした場合、ＵＰＺ圏内３０km圏内ですが、ごものであるかを示すものではないでしょうか。

指摘のように屋内退避で、１時間２０マイク

１０２歳まで長生きされた男の人が生きる希

ロシーベルトを超えた場合は、１週間以内に望を失ってしまった。私は、このことは大変- 213 -

ショックでした。市長は、飯館村の村長さんと思いますね。それと、今と比較してどうな

ともお知り合いで、この男性の裁判のニューのか、そこら辺のことも、やはり検討の中身

スなどもご存じだと思うんですが、どのようになってくるんだろうと思いますが。

に、このことを受けとめられますでしょうか、

ごみの長距離輸送というのは、輸送費用が伺います。

かかるだけではなくて、各地域から何台もの○市長（宮路高光君）

輸送車が長距離を走るわけですから、交通渋

気持ち的には、やはりそういう大変苦しい

滞や騒音、排ガスの発生などによって深刻な立場の中で自殺を図ったということは、大変周辺環境の悪化を引き起こします。また、Ｃはかり知れないものがあるというふうには認Ｏ２発生による環境破壊にもつながるわけで識しております。そういうことだけで考えてす。予定地の金峰町高橋地区の３つの自治会、もいたし方ないことでございますので、私ど

ここの合意がまだ得られていないというふう

もが、今、福島のほうに寄せるのは、早い復に私は聞いておりますが、その点はどうなん

興をみんなで力で前向きにやってほしい、そでしょうか。

のように考えております。

○市長（宮路高光君）○１４番（山口初美さん）

ご指摘のとおり、まだ合意まではいってお福島の原発事故が終息のめどが立っていなりません。今、それぞれ担当レベルの中で説いことを見ても、人間の手には負えないとて明会をしながら、また、それぞれの研修視察

も危険なものだと思います。１日も早く、そをしながらやっておるわけでございまして、んな危険なものはなくして、安心して普通に基本的に、私ども日置市、今、特に１８年を暮らしたいと誰もが願っています。そんな日経過しております。それも場所が、基本的にが早く来るようにと祈るような気持ちで、今自分たちの土地でない、これが一番大きな原

回も脱原発と題して質問させていただきまし因でございます。

た。

こういう中において、そういう鹿児島市と次の質問に移ります。

の協議の中で、５年、５年協議をしておりま

ごみの広域化ですが、複数の自治体による

すけど、これを、もし打ち切られたときは、

ごみ処理の問題は、問題点というか、いろい

もうどうしようもない。ここあたりはご理解

ろあると私は考えております。輸送距離、本もしてほしいと。私どもは、やはりコスト的

市の一番遠いところから建設予定地の南さつな、今おっしゃいました輸送の問題もですけ

ま市金峰町高橋地区までどのくらいの距離がど、もうトータルでこの運営していく中におあるのかを伺います。

いては、こういうごみの問題は、特に広域的○市民生活課長（内山良弘君）にやっていくことが、やはりそれぞれの経費

距離につきましては計測をしておりません

削減になるというふうに認識しておりますのが、時間的には１時間程度はかかるのではな

で。

いかと。南さつま市の金峰の高橋地区という今のところ、まだ高橋地区というところでところが建設候補地でございます。

ございますけど、一番大事なのは、まだ、何以上です。

をどうつくるというよりも、地元の同意とい○１４番（山口初美さん）

うのが私は大事で、それから、ある程度決ま

この距離のこともですが、１時間程度かかり、設計ができ、そういうときに、また皆さるのであれば、運搬費用も相当かかっていく

ん方ともいろいろとそういう部分をお示しを- 214 -

していかなけりゃ、まだ、今のこの時点で、も市民とともに一緒にいかなきゃならない。

距離が幾らとか、何がどうとか、そう言ってただ、こういう広域化の中で、どうしてもいる論争じゃないと。とりあえず高橋地区の燃やしていかなきゃならない部分もあるとい

皆様方に早くご理解していただけることが大うことは認識もしてほしいというふうには思事だというふうに思っています。

っております。

○１４番（山口初美さん）○１４番（山口初美さん）

市長のおっしゃるとおりだと思います。や１４番。焼却炉が４つの町での焼却炉といっぱり、そういう施設ができるところの住民

うことになりますと、本当に大型化していくの人たちは、本当に自分たちの問題として、と思うんですが、私は、ごみを大もとから減いろいろなことを考えて心配しておられるわ

らすという観点から見ても、この大型施設にけですから、やはりそういうことをしっかり

は大きな問題があると考えています。

と合意を得るということは、いろんな情報も

大型焼却炉の建設には燃やすごみがたくさ

きちんと伝えて、その中でご理解をしていた

んあるという前提がなければなりませんから、だくという努力がもうずっと必要だろうと思

ごみを大もとから減らすのではなくて、いかいます。

にしてたくさんのごみを確保するかという要

広域化計画には根本的な問題があると、私因が働くことになりかねないと心配をする声

は思っています。それは、ごみ問題がそれぞがあるわけです。この点で問題はないとお考れの自治体にとってよそ事、他人事になってえでしょうか。市長のお考えを伺います。

しまうという最悪の事態を招くということで○市長（宮路高光君）

す。よその町に施設ができるわけですから。

今の現状からいたしますと、恐らく人口減

そもそもごみ問題解決の基本は、ごみを出少していく。ごみは減っていく。これはもう今後もだと思っております。

す住民と処理義務を追っている自治体とが、みずからの地域の実態に合わせて、ごみの排

ただ、今おっしゃいますとおり、ただ漠然

出削減を初めとする解決策をともに考え、実とごみ焼却炉があるから持っていくという、

行していくことにあると考えますが、この点、こういう事態では済まないと。基本的に、今市長のお考えはいかがでしょうか。

後の悩みも、やはりリサイクルといいますか、○市長（宮路高光君）

これはこれとして、各市町村それぞれ残していかなきゃならない。ただ、生ごみという燃基本的に、県内見ましたとき、今、施設がえるごみをどうするかと。

ないのは志布志市と大崎です。ここが一番リ
サイクルが進んでおります。ここまで来たら、

あとは、今、リサイクルするは各市町村のそういう形の中で、やはりリサイクル化して力量だと思っています。それでなければ、そ

ごみを出さない。やはり市民と一生懸命にやれぞれのコスト、つくることもですけど、今っていかなきゃならないと思っております。

から１０年、２０年していくコストの問題が、

私どものほうも、今、特に、市民の皆様方

出すごみをただ増大していくことにおいては、と生ごみの問題、この問題で、本当に少しで大変経費的にも大きな負担をしていかなきゃも減量化していくために、多くの自治会に呼ならない。こういうことが、それぞれの自治びかけをしながらして、これをして４、５年体もわかっておりますので、ただ、右肩上がたちますけど、大分減量化したのも事実でごりに広域化したからごみがふえるということざいます。今後、やはりこの分別を含めた中はないと、それを抑えていくのが私ども行政- 215 -

の責任であるというふうに思っています。

っております。

○１４番（山口初美さん）

ごみ問題の取り組みというのは、みんなで

１４番。先ほど、ごみの持ち込みの問題も力を合わせて、どのようなまちをつくるかと

お聞きしました。当面、日置市は、今使っていうことだと思います。

いるリサイクルセンターを活用できるという

最後に、市長に、このことをどのように進ふうに理解してよろしいのか伺います。

めていかれるお考えなのか、最後に総括的に○市長（宮路高光君）

伺って、私の一般質問を終わりたいと思いま

鹿児島市と基本的に合意しなきゃならないす。

んですけど、このリサイクルの分については、○市長（宮路高光君）

鹿児島市もそんなにやかましいことはないと、

基本的に、この環境問題ですか、住みやす

一時的な保管と。これはうまく、あるものはいまちというのが、やはり環境に優しいまち

活用しながら、新しい新ごみ施設とどうタイといいますか、私はそうだと思っております。

アップできていくのか、ここあたりも十分しそういうことに、それぞれの市民を含め、みていかなきゃならない。特に、今は吹上地域

んなが参加して、ごみを出さない、汚さない、におきましては、ここに皆、持ってきていま

こういうことを基本的に考えながら、この環

すので、あれが向こうに行ったらもう、距離境問題、ごみ問題については、今後とも、や的にも吹上地域のほうが近いという部分もごはり検証していく必要があるというふうに思ざいます。

っております。
○議長（並松安文君）

特に、東市来のほう、伊集院地域が遠くなりますので、これを一緒に集めて、また大型

本日の一般質問はこれで終わります。

化したもので運ぶのかどうか、これは、今後、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

とりあえず、さっき話しましたとおり、場所

会○議長（並松安文君）の選定が一番でございますので、この場所の選定が終わった後に、いろんなことはご協議

以上で、本日の日程は終了しました。

をしていきたいというふうに思っております。

３月２８日は午前１０から本会議を開きます。

○議長（並松安文君）

本日はこれで散会します。

残り２分です。

午後１時52分散会○１４番（山口初美さん）
日置市は、焼却ごみの収集は業者に委託をしておりますが、そういう委託業者との協議というか、それはまだまだこれからというふうに理解してよろしいのでしょうか。
○市長（宮路高光君）
そのとおりでございます。
○１４番（山口初美さん）
１４番。最後の質問にしますが、本市は生ごみの堆肥化を行っていまして、分別も徹底して、またリサイクルの推進で、住民が協力して、できるだけごみを出さないように頑張- 216 -

第 ６ 号 （ ３ 月 ２８ 日）

議事日程（第６号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ２号 平鹿倉辺地に係る総合整備計画を定めることについて（総務企画常任委員長報告）日程第 ２ 議案第 ３号 市道の路線の認定及び変更について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ４号 日置市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ５号 日置市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の制定について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第１１号 日置市介護保険条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第１２号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第１３号 日置市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第１４号 日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第３０号 平成３０年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）
日程第１０ 議案第３１号 平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第１１ 議案第３６号 平成３０年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第１２ 議案第３７号 平成３０年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第１３ 議案第３８号 平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第１４ 議案第３２号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１５ 議案第３３号 平成３０年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）日程第１６ 議案第３９号 平成３０年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第１７ 議案第３４号 平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１８ 議案第３５号 平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１９ 陳情第 ９号 日置市市議会議員の定数削減への陳情書（議員定数調査特別委員長報告）
日程第２０ 陳情第１１号 公立幼稚園における保育の充実を求める陳情書（文教厚生常任委員長報告）
日程第２１ 陳情第 ３号 日置市内に住む６５歳以上の方に公衆浴場利用料金の一律補助を求める陳情- 217 -

（文教厚生常任委員長報告）
日程第２２ 議案第４０号 日置市一般住宅条例の一部改正について
日程第２３ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２４ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２５ 議員派遣の件について
日程第２６ 所管事務調査結果報告について- 218 -

本会議（３月２８日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長福 山

誠 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

教

育- 219 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 220 -浩 君

午前10時00分開議△開であります。

議

次に、主な質疑を報告いたします。

○議長（並松安文君）

委員より、「総合整備計画は５年間を計画

ただいまから、本日の会議を開きます。

期間として定めるが、この計画期間の途中で癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

居住人口が著しく減少し、当該地域の中心を△日程第１

議案第２号平鹿倉辺地に係

含 む ５ km ２ 以 内 に ５ ０ 人 以 上 の 人 口 を 要 す る

る総合整備計画を定めるこという要件を満たさなくなった場合、計画のとについて取り扱いはどうなるのか」との質疑に、「計○議長（並松安文君）

画の算定時点で要件を満たしていれば途中で

日程第１、議案第２号平鹿倉辺地に係る総人口が減っても辺地総合整備計画は５年間は合整備計画を定めることについてを議題とし有効であり、整備を進めることができる」と

ます。

答弁。

本案について、総務企画常任委員長の報告

また、委員より、「今回の辺地債の活用はを求めます。

道路整備だけだが、他の事業には利用できな〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕いのか」との質疑に、「辺地債は、施設整備○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

事業のみが対象になる。過疎債は、ソフト事

皆さん、おはようございます。ただいま議業にも活用できるようになり、コミュニティ

題となっております議案第２号平鹿倉辺地にバス運行事業などの財源としても充当されて係る総合整備計画を定めることについて、総いるところである」と答弁。

務企画常任委員会における審査の経過と結果

このほかにも、多くの質疑がありましたが、をご報告申し上げます。

当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付

本案は、２月２７日の本会議において当委しましたが討論はなく、採決の結果、議案第員会に付託され、２月２８日と３月１日に、２号平鹿倉辺地に係る総合整備計画を定める

全委員出席のもと委員会を開催し、総務企画

ことについては、全会一致で原案のとおり可部長、企画課長など当局の説明を求め、質疑、決すべきものと決定いたしました。

討論、採決を行いました。

以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

この計画は、辺地に係る公共的施設の総合ります。

整備のための財政上の特別措置法に関する法○議長（並松安文君）

律より提案するもので、対象地域において辺これから委員長報告に対する質疑を行いま地対策事業債を活用する事業がある場合に策す。質疑ありませんか。

定するものであります。計画期間は平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３０年度から３４年までの５年間であります。
実際の公共施設の整備計画は、市道竜之瀬○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

平鹿倉線改良舗装工事で、幅員７ｍ、延長これから、議案第２号について討論を行い

６００ｍを５年間で整備するもので、総事業ます。討論はありませんか。

費 は １ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 、 財 源 は 全 て 辺 地 対〔「なし」と呼ぶ者あり〕

策事業債を充てるものであります。

○議長（並松安文君）

なお、辺地の概況は、人口１８６人、面積討論なしと認めます。

１ ９ .６ km ２ で あ り 、 辺 地 度 点 数 は １ ５ ７ 点

これから議案第２号を採決します。本案に- 221 -

対する委員長の報告は可決です。議案第２号

集落道からの移管に伴うものであり、延長は

は、委員長報告のとおり決定することにご異３２３ｍ、幅員は４.２ｍであります。

議ありませんか。

また、市道の路線の変更については、東市〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

来地域の荻にある住宅団地エステート宮内の○議長（並松安文君）

北側を通る道路１路線であり、住環境整備事

異議なしと認めます。したがって、議案第業で整備したエステート宮内線の延長を

２号平鹿倉辺地に係る総合整備計画を定める

１２８.５ｍから２９９.５ｍに変更するものことについては、原案のとおり可決されましであります。

た。

次に、質疑の主なものを申し上げます。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２「市道認定すると、その後の維持管理費が議案第３号市道の路線の認必要になるが、地元地域から認定申請があれ

定及び変更についてば集落道から全て移管されるのか」との質疑○議長（並松安文君）に、「集落と集落を結ぶ道路、通学、通勤の

日程第２、議案第３号市道の路線の認定及ために必要な道路など９項目ある市道認定路

び変更についてを議題とします。

線の基準のいずれかに該当し、幅員が４ｍ以本案について産業建設常任委員長の報告を上など、用地的な基準を満たせば、市道認定求めます。

審査会での審議、議会の議決を経て市道認定〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕される」と答弁。

○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

また、「勾配があっても幅員が４ｍ以上あ

おはようございます。ただいま議題となっれは変更認定されるのか」との質疑に、「市ております議案第３号市道の路線の認定及び道認定の変更については、勾配、カーブ等の変更についての産業建設常任委員会における基準はないが、新設の際の設置基準要綱に準審査の経過と結果についてご報告申し上げま用している」と答弁がありました。
このほかにも質疑がありましたが、当局のす。
本案は、去る２月２７日の本会議におきま説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

して当委員会に付託され、２月２８日に委員たが討論はなく、議案第３号市道の路線の認

全員出席のもと委員会を開催し、産業建設部

定及び変更については、原案のとおり可決す

長及び担当課長等の出席を求め、現地調査をべきものと全会一致で決定いたしました。

実施した後、質疑、討論、採決を行いました。

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わります。

本案の市道の路線の認定については、吹上○議長（並松安文君）

地域の３路線と東市来地域の１路線でありま

これから、委員長報告に対する質疑を行いす。

ます。質疑ありませんか。

吹上地域の３路線は、吹上図書館に隣接す〔「なし」と呼ぶ者あり〕

る本町住宅団地内道路で、住宅団地の造成工○議長（並松安文君）

事完了に伴うものであり、３路線の延長は質疑なしと認めます。

３０５ｍ、幅員は６ｍであります。

これから、議案第３号について討論を行い

東市来の１路線は、東市来農業構造改善セます。討論はありませんか。

ンターに隣接する住宅団地上市来ハイツの北〔「なし」と呼ぶ者あり〕

側を通る道路で、住環境整備事業で整備し、- 222 -

進による地域の成長発展の基盤強化に関する○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

法律に基づき、地域における経済活動を牽引

これから議案第３号を採決します。本案にする事業者に対し、固定資産税の課税免除を対する委員長の報告は可決です。議案第３号

行うため条例を制定するものであります。
具体的には、鹿児島県が算定した基本計画

は、委員長報告のとおり決定することにご異に基づき、本県の特性を生かした電子、自動議ありませんか。

車、食品、健康・医療・航空機、情報通信、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

環境エネルギー、観光の８分野が該当します○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第が、県の承認を受けた事業所が新たに取得し３号市道の路線の認定及び変更については、た建物、構築物、土地について、市が固定資原案のとおり可決されました。

産税を３年間課税免除するものであります。
次に、主な質疑を報告いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３議案第４号日置市地域経済委員より、「地域経済牽引事業とあるが、牽引事業の促進による地域条例を制定することによって本市の地域経済の成長発展の基盤強化のたにどの程度期待できるものなのか」との質疑

めの固定資産税の課税免除に、「条例を制定しないとこの法律を適用でに関する条例の制定についきない。地域経済を牽引していく事業であり、て他の地場産業を引っ張って潤っていく事業でなければならないが、県の承認を受けるため○議長（並松安文君）
日程第３、議案第４号日置市地域経済牽引には、ちゃんとした計画書をつくらなければ事業の促進による地域の成長発展の基盤強化

ならず、ハードルは高いと考えている」と答のための固定資産税の課税免除に関する条例

弁。
このほかにも、多くの質疑がありましたが、の制定についてを議題とします。

当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付

本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

しましたが討論はなく、採決の結果、議案第〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

４号日置市地域経済牽引事業の促進による地○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

域の成長発展の基盤強化のための固定資産税

ただいま議題となっております議案第４号の課税免除に関する条例の制定については、

日置市地域経済牽引事業の促進による地域の全会一致で原案のとおり可決すべきものと決成長発展の基盤強化のための固定資産税の課定しました。
以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

税免除に関する条例の制定について、総務企画常任委員会における審査の経過と結果をごります。

報告申し上げます。

○議長（並松安文君）
これから、委員長報告に対する質疑を行い

本案は、２月２７日の本会議において当委ます。質疑ありませんか。

員会に付託され、２月２８日と３月１日に全〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員出席のもと委員会を開催し、総務企画部○議長（並松安文君）

長、企画課長など当局の説明を求め、質疑・質疑なしと認めます。

討論・採決を行いました。

これから議案第４号について討論を行いま

今回の提案理由は、地域経済牽引事業の促- 223 -

ための効果的な支援の方法

す。討論はありませんか。

に関する基準を定める条例〔「なし」と呼ぶ者あり〕の一部改正について○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

討論なしと認めます。
これから議案第４号を採決します。本案に日程第４、議案第５号日置市指定居宅介護対する委員長の報告は可決です。議案第４号

支援等の事業人員及び運営に関する基準を定

は、委員長報告のとおり決定することにご異める条例の制定についてから、日程第８、議議ありませんか。

案第１４号日置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

係る介護予防のための効果的な支援の方法に○議長（並松安文君）

関する基準を定める条例の一部改正について異議なしと認めます。したがって、議案第までの５件を一括議題とします。

４号日置市地域経済牽引事業の促進による地５件について、文教厚生常任委員長の報告

域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の課税免除に関する条例の制定については、を求めます。

原案のとおり可決されました。

〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第４

△日程第５

△日程第６

議案第５号日置市指定居宅

おはようございます。ただいま議題となっ介護支援等の事業の人員及ております議案第５号日置市指定居宅介護支び運営に関する基準を定め援等の事業の人員及び運営に関する基準を定る条例の制定についてめる条例の制定については、２月２７日の本議案第１１号日置市介護保会議におきまして文教厚生常任委員会に付託険条例の一部改正についてされ、翌２月２８日に委員全員出席のもと、議案第１２号日置市指定地

委員会を開催し、市民福祉部長、介護保険課

域密着型サービスの事業の長の説明を求め、質疑を行い、３月１日に討

人員、設備及び運営に関す論・採決を行いました。
これより、本案の本委員会における審査のる基準を定める条例の一部

経過と結果を報告申し上げます。

改正について
△日程第７

△日程第８

議案第１３号日置市指定地

本案は、居宅介護サービス支援事業所の指域密着型介護予防サービス

定権限が県から市町村へ権限移譲となることの事業の人員、設備及び運に伴う条例の制定であります。

営並びに指定地域密着型介第１章で、趣旨及び基本方針として、居宅護予防サービスに係る介護介護支援事業所の人員及び運営に関する基準

予防のための効果的な支援と利用者の心身の状況に応じた適切な保健医の方法に関する基準を定め

療サービスや福祉サービスが行われるよう定る条例の一部改正についてめてあります。

議案第１４号日置市指定介

第２章では、人員に関する基準として、従護予防支援等の事業の人員

業者の員数や管理者について定めておありま

及び運営並びに指定介護予す。
第３章では、運営に関する基準として、内防支援等に係る介護予防の- 224 -

容及び手続の説明及び同意や、指定居宅介護を策定したことに伴う条例の一部改正であり支援の基本取り扱い方針等、第５条から第ます。
この計画において、平成３０年度から平成３０条にかけて細かく定めてあります。

３２年度までの３カ年に必要な介護保険サー

第５章では、雑則として、委任できる旨をビスの量と総費用を見込んだ結果、第１号被定めてあります。
附則として、平成３０年４月１日から施行

保険者の増や施設整備の影響等で、３カ年のするとし、ただし第１４号、第２０号の規定

総 給 付 費 用 １ ６ ３ 億 ６ ９ ８ 万 ６ ,３ ６ ５ 円 、は、平成３０年１０月１日から施行するとし

こ れ に 地 域 支 援 事 業 ６ 億 ２ ,４ ０ ０ 万 円 を 加ており、附則第２条で、平成３３年３月

えて、総費用見込み額を１６９億３,０９８万

３１日までの間は第４条第２項の規定にかか

６ ,３ ６ ５ 円 と し 、 こ の 総 費 用 見 込 み 額 を もわらず、介護支援専門員を第４条第１項の規とに、第１号被保険者の負担する介護保険料定する管理者とすることができるとしておりが算定されたものです。
消費税の増額や第１号被保険者の保険料負ます。
次に、質疑の主なものをご紹介します。

担率が２２％から２３％に改定することなど

委員より、「介護支援専門員１人で利用者を見込み、第７期の月額保険料を第６期よりの上限３５人を担当することが定められてい

２ ４ ０ 円 増 の ６ ,１ ０ ０ 円 と 算 定 し た も の がるが、市内１７事業所の規模には関係ない基

主な改正であります。

準か」との問いに、「規模には関係なく、介附則として、この条例は平成３０年４月

護支援専門員１人当たりの基準である」との１日から施行するものでありますが、２項の答弁。

経過措置を設け、この条例の改正後の規定は、

このほかにも質疑がありましたが、当局の平成３０年度以降の年度分の保険料に適用し、説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

平成２９年度以前の年度分の保険料についてたが討論はなく、採決の結果、議案第５号日は従前の例によるものであります。

置市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運次に、質疑の主なものをご紹介します。

営に関する基準を定める条例の制定について、委員より、「第７期介護保険料では、国の全会一致で原案のとおり可決すべきものと決意 向 は ７ ,０ ０ ０ 円 に 近 い と い う こ と だ が 、定しました。

状況はどうか」との問いに、「確定ではない

続きまして、議案第１１号日置市介護保険が、県内１９市で一番高いところが６ ,６ ０ ０ 円 、条例の一部改正についてご報告いたします。

低 い と こ ろ が ４ ,８ ５ ０ 円 で 、 日 置 市 は 真 ん

この議案は２月２７日に本会議におきまし

中 あ た り で あ る 。 １ ９ 市 平 均 は ６ ,０ ３ ５ 円て文教厚生常任委員会に付託され、翌２８日である」との答弁。また、委員から、「第に委員全員出席のもと委員会を開催し、市民

７期の施設整備の状況はどうか」との問いに、福祉部長、介護保険課長の説明を求め、質疑「認知症がふえてきているので、地域密着型を行い、３月１日に討論・採決を行いました。

のグループホームを３年間の状況を見ながら、

これより、本案の本委員会における審査の１、２カ所ふやす予定である。そのほかの予定はないが、市の指定権者以外でふえる可能

経過と結果を報告申し上げます。

性はある」との答弁。

今回の改正は、平成３０年度から平成
３２年度までの３カ年における介護保険事業

このほかにも質疑がありましたが、当局のの実施内容を定め、第７期介護保険事業計画

説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし- 225 -

たが討論はなく、採決の結果、議案第１１号

わせて行っており、附則として、平成３０年

日置市介護保険条例の一部改正について、全

４月１日から施行するものであります。

会一致で原案のとおり可決すべきものと決定

次に、質疑の主なものをご紹介します。

しました。

委員より、「今回の改正で、高齢者だけで続きまして、議案第１２号日置市指定地域

なく障がい者も含まれていくことになるが、密着型サービスの事業の人員、設備及び運営

どうなっていくのか」との問いに、「高齢者に関する基準を定める条例の一部改正についや障がい者が同一の事業所でサービスを受けてご報告いたします。

られる新たな共生型サービスである。障がい

この議案は、２月２７日の本会議におきま

福祉サービスを受けていた障がい者が６５歳して、文教厚生常任委員会に付託され、翌になると介護保険が優先され、介護保険サー

２月２８日に委員全員出席のもと委員会を開ビスに移行しなければならなかったが、今後催し、市民福祉部長、介護保険課長の説明を

は基準を満たして指定を受けている障がい福

求め、質疑を行い、３月１日に討論・採決を祉事業所が指定を申請すれば、引き続き同一行いました。

事業所で介護サービスとして提供できることになる」との答弁。

これより、本案の本委員会における審査のまた、委員より、「身体拘束の適正化の基

経過と結果を報告申し上げます。
国は、地域共生社会の実現に向けた取り組

準はできているのか」との問いに、「身体拘みとして、地域を基盤とする包括的支援強化

束は緊急、やむを得ない場合に限り行ってはを掲げました。

ならないとされている。拘束を行う場合は、地域包括ケアシステムの深化・推進、医療緊急やむを得ない理由を記録しておかなけれと介護の連携の推進を、また日常的に医学管ばならないという規定はある。ただ、手順等

理や看取りターミナルなどの機能と生活施設が曖昧だったため、今回、手順を明確化したとして機能を兼ね備えた新たな介護保険施設

ものである」との答弁。

介護医療院の創設や、新たなる共生型サービ

このほかにも質疑がありましたが、当局のスの位置づけなど、地域を丸ごと支える包括説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

的な支援制度を構築し、切れ目のない支援のたが討論はなく、採決の結果、議案第１２号

実現のために介護保険法及び老人福祉法の規日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、定に基づき、指定居宅サービス等の事業の人設備及び運営に関する基準を定める条例の一

員、設備及び運営に関する基準等の一部改正

部改正について、全会一致で原案のとおり可に伴う改正であります。

決すべきものと決定いたしました。

第５節共生型地域密着型サービスに関する続きまして、議案第１３号日置市指定地域

基準に、また、第６節として、指定療養通所

密着型介護予防サービスの事業の人員、設備介護の事業の基本方針並びに人員、整備及び及び運営並びに指定地域密着型介護予防サー運営に関する基準に改め、第２条に、介護医

ビスに係る介護予防のための効果的な支援の療院を加え、第５９条で、共生型地域密着型

方法に関する基準を定める条例の一部改正に

通所介護の基準の準用を加えたものでありま

ついてご報告いたします。
この議案は、２月２７日の本会議におきます。
さらに、第１１７条等に、身体拘束廃止にして文教厚生常任委員会に付託され、翌向けた取り組み、手順を明確化することもあ

２８日に委員全員出席のもと委員会を開催し、- 226 -

すべきものと決定いたしました。

市民福祉部長、介護保険課長の説明を求め、続きまして、議案第１４号日置市指定介護質疑を行い、３月１日に討論・採決を行いま予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定した。

介護予防支援等に係る介護予防のための効果

これより、本案の本委員会における審査の的な支援の方法に関する基準を定める条例の経過と結果を報告申し上げます。

一部改正についてご報告いたします。

今回の改正は、議案第１２号と同様の考え

この議案は、２月２７日の本会議におきまにより所要の改正を行うものであります。
介護医療院の創設に伴い、第５条、４５条、

して、文教厚生常任委員会に付託され、翌

４６条、６０条、７２条、７３条及び８６条

２月２８日に委員全員出席のもと委員会を開の介護老人福祉施設の次に介護医療院が加え催し、市民福祉部長、介護保険課長の説明をられます。第９条で、共用型指定介護予防認求め、質疑を行い、３月１日に討論・採決を知症対応型通所介護の利用定員の改正を、第行いました。

７８条で、身体拘束の廃止に向けた取り組み、

これより、本案の本委員会における審査の経過と結果を報告申し上げます。

手順の明確化が定めてあります。
附則として、平成３０年４月１日から施行

今回の改正は、議案第１２号、１３号と同するとし、第２条第１号、第１６条、第様の考えにより、介護保険法及び老人福祉法

３９条第１項、第４０条……、済みません、の規定に基づき、指定居宅サービス等の事業第４４条第６項の表並びに第１０項、第の人員、設備及び運営に関する基準等の一部

６７条第２号、第８６条の改正規定は、公布改正により行うものであります。
第２条第４項中に、障がい者の日常生活及の日から施行するものであります。
次に、身体拘束廃止については議案第び社会生活を総合的に支援するための法律第１２号にも出ましたが、「拘束とは、具体的５１条に規定する指定特定相談支援事業者をにどのような内容か」との質疑があり、「ベ加え、第５条２項中に、利用者は複数の指定

ッドに柵をしたり、指が使えないようにする

介護要望サービス事業者等を紹介するよう求手袋、いわゆるミトンをつけたり、手足をくめることができるに改める改正であります。

くりつけたり、おむつの関係でつなぎ服を着附則として、平成３０年４月１日から施行用させたりということである」との答弁。

し、第２条第３項の改正規定は、公布の日から施行することとするものであります。

また、委員より、「同意はその都度、家族から書面で書いてもらうのか」との問いに、質疑を行いましたが質疑はなく、当局の説「入所の際に事前に同意をとっておくところ

明で了承し、質疑を終了、討論に付しましたが多いように思われる」との答弁。

が討論はなく、採決の結果、議案第１４号日

このほかには質疑がなく、当局の説明で了置市指定介護予防支援等の事業の人員及び運承し、質疑を終了、討論に付しましたが討論

営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防はなく、採決の結果、議案第１３号日置市指のための効果的な支援の方法に関する基準を定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、定める条例の一部改正については、全会一致

設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防で原案のとおり可決すべきものと決定いたしサービスに係る介護予防のための効果的な支ました。
以上で、５件の報告を終わります。

援の方法に関する基準を定める条例の一部改○議長（並松安文君）

正については、全会一致で原案のとおり可決- 227 -

心できる制度にするためには、国や自治体のこれから、５件の委員長報告に対する質疑

公費負担割合を大幅にふやすしかありません。

を一括して行います。

そして、その財源は消費税ではなく富裕層や質疑はありませんか。

大企業に応分の負担、税負担を求めることな〔「なし」と呼ぶ者あり〕

どで確保できると私は考えます。

○議長（並松安文君）

全国市長会も、介護保険制度に関する提言

質疑なしと認めます。

を行い、国に積極的な財政支援と制度の見直

これから、議案第５号について討論を行います。討論はありませんか。

しを繰り返し求めています。現行制度は、利

○１４番（山口初美さん）

用がふえたり介護労働者の賃金などに充てる
介護報酬が引き上げられたりすると直ちに保５号ですか。

険料の負担増にはね返る仕組みになっており、○議長（並松安文君）

問題です。

５号ですよ。よろしいですか。１１号です

この条例改定は、介護保険料の増額であり、ね。はい。

私は認めることはできませんので、反対をい

これから、議案第５号を採決します。本案たします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第以上です。

５号は、委員長報告のとおり決定することに○議長（並松安文君）

ご異議ありませんか。

次に、坂口洋之君の賛成討論の発言を許可〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

します。

○議長（並松安文君）○１７番（坂口洋之君）

異議なしと認めます。したがって、議案第５号日置市指定居宅介護支援等の事業の人員

議案第１１号日置市介護保険条例の一部改及び運営に関する基準を定める条例の制定に正について、賛成の立場で討論いたします。

ついては、原案のとおり可決されました。

２０００年４月より介護保険制度が施行され、本年４月より第７期の日置市介護事業計

これから議案第１１号について討論を行い画が施行されます。介護保険制度は、ドイツます。

の介護保険制度を参考に、在宅介護、家族介

発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

護を前提にスタートし、１９年目を迎えよう○１４番（山口初美さん）

としております。少子化や共働き世帯の増加、高齢化率の増加で、国は在宅介護を求めてい議案第１１号日置市介護保険条例の一部改ますが、現実は施設介護をやらなければなら正について、反対討論を行います。

ない状況になっています。

制度の見直しのたびに保険料の引き上げが行われておりますが、本市の６５歳以上の高本市においては、２月現在、介護認定者が齢者はほとんどが年金暮らしで、多くの方が

３,０９８人、居宅介護予防認定者が問答無用で天引きされており、今や介護保険

１,７６７人、地域密着型介護受給者が料の負担は生活を脅かすほどになっています。

４３０人、施設介護サービス受給者が２０１８年度の年金額が据え置かれたもと

６３５人おり、本市介護サービスを利用してで、介護や医療の保険料負担増は実質年金額

いますが、３年前の介護報酬の見直しにおいの引き下げに等しく、介護サービス利用の抑て、小規模事業者の経営状況の悪化、事業所制を招きかねません。制度の充実を図り、安の人員不足による事業の見直し等、介護事業- 228 -

所を取り巻く大きな課題、低所得者の負担と討論なしと認めます。

利用の自粛も全国的に指摘されております。

これから議案第１２号を採決します。本案

保険料の見直しも検討しなければなりません。

に対する委員長の報告は可決です。議案第今回の介護保険料の見直しに伴い、第７期

１２号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

事業計画につきましては、先ほど報告もありましたけれども、認知症が増加しているので、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

地域密着型グループホームを３年間で１、２カ所増設を予定されており、また、民間事

異議なしと認めます。したがって、議案第業者の新たな施設整備の検討も予定されてお１２号日置市指定地域密着型サービスの事業ります。事業運営をする立場の視点を考えたの人員、設備及び運営に関する基準を定める

とき、一定の負担もやむを得ません。低所得条例の一部改正については、原案のとおり可者対策として、第１段階の低所得者への保険決されました。
これから議案第１３号について討論を行い料軽減もなされています。本市においては、ます。討論はありませんか。

２月に介護保険料見直しにおける地域説明会〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を実施しています。その中でも、若い世代に○議長（並松安文君）

どう負担をかけないかという意見も出されております。今後も、介護予防、いきいきサロ

討論なしと認めます。

ン、筋ちゃん教室の充実、介護事業所で働く

これから議案第１３号を採決します。本案

職員の処遇改善を求めまして、この議案に賛に対する委員長の報告は可決です。議案第成といたします。

１３号は委員長報告のとおり決定することに○議長（並松安文君）

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ほかに討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

１３号日置市指定地域密着型介護予防サービ

これから、議案第１１号を採決します。こスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地の採決は起立によって行います。本案に対す域密着型介護予防サービスに係る介護予防のる委員長の報告は可決です。議案第１１号はための効果的な支援の方法に関する基準を定

委員長報告のとおり決定することに賛成の方

める条例の一部改正については、原案のとおは起立願います。

り可決されました。
これから議案第１４号について討論を行い〔賛成者起立〕ます。討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

起立多数です。したがって、議案第１１号○議長（並松安文君）

日置市介護保険条例の一部改正については、討論なしと認めます。

原案のとおり可決されました。

これから議案第１４号を採決します。本案

これから議案第１２号について討論を行いに対する委員長の報告は可決です。議案第ます。討論はありませんか。

１４号は委員長報告のとおり決定することに〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ご異議ありませんか。

○議長（並松安文君）- 229 -

陽光熱発電施設の設置等に伴う償却資産の増〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

であります。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第１０款地方交付税では、総額７８億円で、１４号日置市指定介護予防支援等の事業の人

対 前 年 度 比 よ り ３ .７ ％ 減 の ３ 億 円 の 減 額 で員及び運営並びに指定介護予防支援等に係るあります。主なものは、普通交付税で７２億

介護予防のための効果的な支援の方法に関す円、特別交付税で６億円であります。
１ ８ 款 繰 入 金 は 、 総 額 ２ １ 億 １ ,３ ０ ７ 万る基準を定める条例の一部改正については、

６ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 ７ ２ . １ ％ 増 の原案のとおり可決されました。

８億８,４９８万９,０００円の増額でありま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９

議案第３０号平成３０年度

す。主なものは財政調整基金繰入金１１億

日置市一般会計予算

１,５０１万４,０００円、施設整備基金繰入
金 ３ 億 ２ ,４ ５ ０ 万 円 、 ま ち づ く り 応 援 基 金○議長（並松安文君）

繰入金５億１,１３１万７,０００円でありま

日程第９、議案第３０号平成３０年度日置す。

市一般会計予算を議題とします。

２１款市債では、総額２７億１４０万円で、本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

対前年度比５４.１％増の９億４,８３０万円〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕の増額であります。主なものは庁舎整備事業○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

や学校教育施設整備事業などに充てる合併特

ただいま議題となっております議案第例 債 １ ８ 億 ７ ,３ ６ ０ 万 円 、 コ ミ ュ ニ テ ィ バ

３０号平成３０年度日置市一般会計予算につスのソフト事業に充てる過疎対策事業債２億きまして、総務企画常任委員会における審査

１１０万円、臨時財政対策債５億８,０００万の経過と結果をご報告申し上げます。

円であります。
次に、歳出の主なもの、概要を申し上げま

本案は、３月８日の本会議におきまして、す。

当委員会にかかわる部分を分割付託されました。３月９日、１２日、１４日に委員全員出

０ １ 款 議 会 費 で は 、 総 額 ２ 億 １ ,９ ９ ３ 万席のもと委員会を開催し、総務企画部長及び２ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 １ ０ . １ ％ 増 の各担当課長、消防本部消防長、監査委員事務

２,０１０万６,０００円の増額であります。

局長、議会事務局長など当局の説明を求め、主なものは、工事請負費で議場システム更新

質疑・討論・採決を行いました。

が２,５８０万円計上されています。

平成３０年度の一般会計当初予算の総額は、

０ ２ 款 総 務 費 は 、 総 額 ４ ３ 億 ７ ,３ ９ １ 万歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ５ ０ 億 ６ ,１ ０ ０ 万 円 で 、

２ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 ４ １ . ９ ％ 増 の

対前年度比より１０.３％増の２３億

１２億９,０４７万９,０００円の増額であり

３,６００万円の増額であります。

ます。主なものは、総務課関係では、防犯灯
Ｌ Ｅ Ｄ 化 更 新 事 業 に ５ ,７ ０ ０ 万 円 、 見 守 り

今回の予算の歳入の主なものの概要を申し

カ メ ラ 設 置 事 業 に ２ ,５ ０ ０ 万 円 、 電 源 立 地

上げます。

地域対策交付金事業に２,５４５万１,０００円

０ １ 款 市 税 で は 、 総 額 ４ ５ 億 ３ ,２ ７ ６ 万などが計上されています。

６,０００円で、対前年度比より２.２％増の
９,９６４万５,０００円の増額であります。

次に、財政管財課関係では、吹上支所庁舎

主なものは、給与所得の増、固定資産税で太整備事業に５億７,５９３万７,０００円、ふ- 230 -

委員より、「防災対策費で、見守りカメラ

るさと納税推進事業に４億１,１９３万が、設置が計上されているが、予算額と設置

８,０００円などが計上されています。
次に、企画課関係では、移住定住促進対策

場所はどこか」との質疑に、「通学路や交差事業に４,５１９万５,０００円、交通政策事点などで、細かいことは警察と協議し、決定

業に３,８１４万９,０００円などが計上されしていきたい。データの取り扱いについて、ています。

法令に基づくほか、プライバシーの保護に配

次に、地域づくり課関係では、第４期地区

慮しながら、覚書などの協定を提携した上で振興計画に基づき、ソフト・ハードそれぞれ対応したい。また、予算については２ ,５ ０ ０ 万の事業に取り組む地域づくり推進事業に１億円を計上している」と答弁。

５ ,０ ０ ０万 円 、 地 区公 民 館 の 活動 支 援 に

財政管財課所管では、委員より、「吹上支

１ 億 ５ ２ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 自 治 会 活 動 推 進所新庁舎の着工と完成予定、また、引っ越し事業に１億４,９３３万８,０００円などが計はいつごろになるのか」との質疑に、「吹上上されています。

支所の着工は昨年の１２月で、ことしの０ ７ 款 商 工 費 は 、 総 額 １ 億 ９ ,３ ５ ７ 万

１１月を完成予定としている。来年２月に新

５ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 １ ３ . ４ ％ 減 の庁舎へ引っ越し、業務開始の予定である。ま

２,９８６万９,０００円の減額であります。

た、周辺工事は３１年度となる」と答弁。

主なものは、日置市観光協会に対する観光協

また、委員より、「新庁舎の備品購入費が会 運 営 補 助 事 業 に １ ,２ ５ ０ 万 円 、 日 置 市 商

計上されているが、使えるものはそのまま使工会に対する商工業振興対策事業に１ ,７ ８ ３ 万用するという考え方で計上してあると理解し

８ ,０ ０ ０ 円 、 制 度 資 金 信 用 保 証 料 補 助 事 業てよいのか」との質疑に、「職員の机、椅子に３７５万円などが計上されています。

はそのまま使用する。会議室の机、椅子のほ

０ ９ 款 消 防 費 は 、 総 額 １ ０ 億 ３ ,９ ０ ３ 万か、日吉支所と同様にカウンター、記載台な

５ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 １ １ . １ ％ 減 のどを新たに購入する予定である」と答弁。

１億２,９２９万２,０００円の減額でありま企画課所管では、委員より、「乗り合いタす。主なものは、備品購入費として高規格救

クシー運行委託料は、前年度と比較してどう

急車・資機材・大型油圧救助器具等４ ,３ ８ ０ 万なっているか、また、乗り合いタクシー運行

円、工事請負費として日吉方面団南分団車庫、の課題はどう認識しているか」との質疑に、吹上方面団湯之元分団車庫など１億４ ,６ ９ ６ 万「平成３０年度中に、東市来高山地区のコミ

円、委託料として災害対策債、防災行政無線ュニティバス区間への乗り合いタクシー導入

費で２,３１５万４,０００円などが計上されを検討しるため、平成２９年度予算に比べてています。

２ ０ ０ 万 円 増 の １ ,１ ０ ０ 万 円 を 要 求 し た と次に、質疑の主なものをご報告いたします。

ころである。乗り合いタクシーを実際に利用

総務課所管では、委員より、「姉妹都市・している市民からは、「こんなに便利はもの友好都市交流事業費で、南大隅との交流があはない。なくさないでほしい」との声がある

るが、どういった内容なのか」との質疑に、一方、「制度や使い方がわからない」といっ「交流は３年に１回の割合で、旧日吉町時代

た声、制度を知らない人が多いとも感じていから続いている。今回は受け入れの予定で、る。乗り合いタクシー利用者の少ない日吉地

内容は、施設見学や体験交流などを一般と児域においては、行政出前講座で積極的に出向

童に分けて８月ごろに開催である」と答弁。

くなど、制度周知に努めている。吹上地域に- 231 -

おいては、一定の利用はあるものの、近年、は普通財産として日吉支所地域振興課所管と若干の減少傾向にある。これまで乗り合いタ

なるが、３１年度４月からは行政財産としてクシーを利用されてきた方が高齢となり、外地域づくり課が所管する」と答弁。

出が難しくなったことが一因と考えられる。

委員より、「地域おこし協力隊の３０年度

新たな利用者がふえるよう、これからも制度の具体的な活動内容は」との質疑に、「地域周知を図ることとしたい」と答弁。

おこし協力隊の任期は、平成３１年６月まで

委員より、「企業誘致対策費に７,５００万の３年であるが、昨年１２月末で、一般職非円計上されているが、３企業の概要と内容を常勤職員を退職し、現在、個別契約により持説明してほしい」との質疑に、「株式会社浜続している。３０年度の活動については、主崎建設は、鹿児島市でマンション等の鉄骨をに起業活動に力を入れていく予定である。取製造している企業である。市内数カ所にあるり組み内容としては、例えば、美山地区を工場を日吉町草見に集約して規模拡大するもベースにした人材活用、美山の観光ガイド、

ので、１０人から１５人の新規雇用を見込ん

美山マルシェのさらなる地域住民とのかかわでおり、平成３０年６月に新工場が完成予定

りを広げながら活動していくのではないか」である。西農園株式会社は、西酒造株式会社と答弁。

の系列会社で、甘酒の製造を行っている企業

商工観光課所管では、委員より、「商店街である。新規雇用は５、６人で、既に平成

空き店舗活用推進事業の実績は、どのような

２９年１１月操業を開始している。補助の要状況か」との質疑に、「平成２８年度に調査件である雇用期間の関係で、平成３０年度にを行い、２２件の物件であるが、現在のとこ要求するものである。シチズン時計鹿児島株

ろ契約に結びついていない状況である」と答式会社は、これまでも工場を増設してきてい弁。

る。今回の増設は、工場部分に加えて手狭と委員より、「伊集院町飲食業振興会への補なった社員食堂を併設するものである。新規助金が計上されているが、現在はどのような雇用は１０人から１５人を見込み、今月末ま事業を行っているのか」との質疑に、「各種でには２階建ての建物を完成させ、４月の操大会や行事等の弁当注文のほか、「美味いも業を開始する予定である」と答弁。

のチャンピオンショップ」にも協力していただいている」と答弁。

地域づくり課所管では、委員より、「日吉地域の閉校する小学校に地区公民館機能改修

委員より、「三州同盟会議負担金の内容

設計委託料８００万円が計上されているが、は」との質疑に、「平成３１年度に没後今後の見通しは」との質疑に、「今回は、地

４００年祭を検討している。その準備予算と区公民館機能を校舎に移すための工事を設定して負担するものである。内容については、した設計委託料で、今回閉校する３校と先に

平成２９年度、ＤＶＤを作成した。平成

閉校した扇尾地区の４地区公民館の分である。

３０年度については、記念事業を計画してい事前に地区館の関係者と地域づくり課、建築く」と答弁。

技師なども入れて現場での打ち合わせを行っ

消防本部所管では、委員より、「消防団員ている。当初予算で設計委託料を計上し、夏の現状と今後の見通しについて、どのようにごろまでに設計を終え、９月の補正で工事費考えているか」との質疑に、「定数６１３人を計上し、３０年度内で改修工事を完了するに対して、現在の消防団員は５４８人である。

予定である。校舎については、３０年度の間

６５人不足している。また、平均年齢は- 232 -

４ ７ .９ 歳 で あ る 。 現 在 行 っ て い る 消 防 団 再事を計画している。現在の議場システムは、編終了後、定数の見直しを検討していくこと

合併と同時に設備されたもので、マイク等にを市長とも協議している。また、団員の高齢

ついては既に在庫がなく、補修できない状況化については、若返りを図るため、入団勧誘

であり、また、パソコンシステムはＷｉｎｄの声掛けを若い職員、団員にお願いしている

ｏｗｓＸＰを使用しているなど、全機器が既と」と答弁。

に更新の時期に来ている状況となっており、今回の更新となった」と答弁。

税務課所管では、委員より、「滞納管理シ

このほかにも多くの質疑がありましたが、

ステム更新業務委託料が計上されているが、当局の説明で了承し質疑を終了。

どういった内容か」との質疑に、「税務課の収納管理は、基幹システムと補助システムが討論に付しましたが、施政方針及び予算説あるが、滞納管理システムは補助システムで、明の中で、「原子力防災訓練の継続的な実施

今回、このソフトを入れかえる。現在のシスが位置づけられているが、当初予算に具体的

テムは、平成２０年に導入したが、機能が低な訓練の予算が見えていないのは問題であ下していることから、支所も含めて情報共有る」という反対討論がありました。

するため、３０台導入する。これにより、預

その後、採決の結果、議案第３０号平成

貯金調査や差し押さえの電子化を図る計画で、３０年度日置市一般会計予算の総務企画常任

職員が３人で、月５日程度金融機関に出向い

委員会に係る部分につきましては、賛成多数ている手間を解消し、収納率の向上が図られで原案のとおり可決すべきものと決定いたしる」と答弁。

ました。
以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

特別滞納整理課所管では、委員より、「お知らせセンター運営事業の内容についての説ります。

明と、運営事業の状況はどうか」との質疑に、○議長（並松安文君）
ここで、しばらく休憩します。次の会議を「主に４月から６月にかけて、前年度の納付

１１時１０分とします。

はどうなっているかの電話連絡、また、１２月から２月にかけて納付がなされていな

午前11時00分休憩

い状況を電話でお知らせしている。文書等を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

郵送しても、いないことが多く、電話でお知

午前11時10分開議○議長（並松安文君）

らせすることで納付につなげている。お知らせセンターという名称で取り組んでいる」と休憩前に引き続き会議を開きます。

答弁。

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

会計課、監査委員事務局、公平委員事務局の所管につきましては、執行部の説明で了承〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

し、質疑は特にありませんでした。

○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

議会事務局所管では、委員より、「工事請ただいま議題となっております議案第負 費 で 、 議 場 シ ス テ ム 更 新 が ２ ,５ ８ ０ 万 円

３０号平成３０年度日置市一般会計予算につ計上されているが、どのような内容の工事ないて、文教厚生常任委員会における審査の経のか」との質疑に、「議場システム更新工事

過と結果をご報告申し上げます。

が主で、あくまでも予定だが、７、８月ごろ

本案は、３月８日の本会議におきまして、の開閉中に業者の選定、１０月、１１月に工当委員会に係る部分を分割付託され、３月- 233 -

９日、１２日に委員全員出席のもと委員会をに合わせた子育て支援に取り組むこととし、開催し、市民福祉部長、教育委員会事務局長

予算計上をしています。

及び各担当課長等、当局の説明を求め、質疑、

清掃費では、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づき、一般廃棄物の処理を行うた

討論、採決を行いました。
まず、平成３０年度予算の歳出の概要につめに計上がなされ、衛生費総額で、前年比

いて、当委員会所管に係る分をご説明申し上

１ 億 ２ ,０ ８ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 減 額 の ３ ４ 億げます。

４,１８３万４,０００円となっています。

市民福祉部所管では、総務費の戸籍住民基

次に、教育委員会所管では、教育費が、前本台帳費で、諸証明書のコンビニ交付サービ

年度比９億９,５８５万４,０００円の増額で、ス事業等予算に、前年比６,８０６万６,０００円

３０億７,９８１万３,０００円が計上されて減額の１億４,５５６万９,０００円が 計 上 さ れいます。
増 額 率 ４ ７ .７ ９ ％ と な っ て い る 要 因 は 、ています。
民生費では、社会福祉費で、障がい者等基小学校費委託料で、（仮称）日吉義務教育学

幹相談支援センターのサービス等利用計画や校基本設計・実施設計・地質調査として

各種相談業務の充実に努め、障がいのある方

６ ,０ ０ ０ 万 円 、 工 事 請 負 費 で 、 伊 集 院 北 小が抱える課題や適切なサービス利用に向け、学校校舎改築等工事の継続で８億６,４９７万

きめ細かい支援の実施のため、また、高齢者

４ ,０ ０ ０ 円 を 、 保 健 体 育 費 で 、 鹿 児 島 国 体

福祉費では、高齢者の誰もが住みなれた地域

日置市実行委員会負担金に７５７万１ ,０ ０ ０ 円 、で、安心して生き生きと自立した生活が送れ

体育施設費委託料で、吹上浜公園サッカー場

るよう支援を努めるための計上がされていま

整 備 に 係 る 実 施 設 計 委 託 料 に １ ,４ ０ ７ 万

す。

２ ,０ ０ ０ 円 を 、 工 事 請 負 費 の 吹 上 浜 体 育 館

児童福祉費では、多様化する保護者の教育、空調整備工事の継続費として２億５,１１１万

保育や子育て支援のニーズを踏まえ、全ての

１ ,０ ０ ０ 円 、 公 有 財 産 購 入 費 で は 、 吹 上 浜

子育て家庭及び地域の子育て支援を総合的に公園サッカー場整備用地として土地開発基金実施するために、生活保護費では、生活保護から買い戻しとして８,５５１万５,０００円

法の基準に基づき保護の決定を行うとともに、等の新規等となっています。

保護受給者が自立できるように支援を行うた

次に、歳入の主なものをご紹介します。

めの計上がされています。

社会福祉費国庫負担金で１４億６,３１５万

災害救助費では、災害救助法の適用に至ら

５,０００円、児童福祉費国庫負担金でない災害による罹災者に対して応急救護を行

７,７１６万１,０００円、児童措置費国庫負

うための計上で、民生費総額は前年比で３億担 金 で 、 保 育 所 運 営 費 に ７ 億 ５ ,８ ７ ２ 万

９,９５１万９,０００円増額の７５億９,０００円、児童入所施設措置費に９,９８３万４,０００円が計上されています。

２ ４ ４ 万 ５,０ ０ ０ 円を 、 指 定 ごみ 袋 や ク

衛生費の保健衛生費では、子ども医療費助リーンリサイクルセンターの自己搬入手数料成制度を本年１０月から新たに乳幼児制度となど清掃手数料で９,１２５万７,０００円、

して、住民税非課税世帯の未就学児を対象と雑入の資源ごみ有価物売却代等衛生雑入でした窓口無料化に取り組み、母子保健事業で

３,２２８万６,０００円、居宅支援サービス

は、不妊治療費助成事業等、また、マタニテ

計 画 作 成 そ の ほ か 雑 入 で ２ ,０ ８ １ 万 円 な どィーボックスの内容を見直し、市民のニーズであります。

- 234 -

このほか、医療・福祉・環境・衛生・教育

また、委員より、「就労準備支援事業と学分野での各種事業における国・県の負担金、習支援事業の平成３０年度の変更はあったか。

補助金、雇用保険料などが主なものとなってまた、学習支援の対象者、事業の周知時期、います。

今後も生活保護世帯のみを対象とするのか」

次に、質疑の主なものをご質問いたします。

との問いに、「就労支援事業は、前年度同様

市民福祉部市民生活関係では、委員より、に、日置市農業公社の就労体験を予定してい「単独浄化槽とくみ取り便槽は、どの程度ある。学習支援対象者は２０人であり、実施をるのか」との問いに、「くみ取り便槽が約７月に予定、現在アンケートで周知しており、

４,０００基、単独浄化槽が約２,０００基で申し込みを５月末に予定している。３０年度ある」との答弁。

は、中学１年生から３年生までの拡大で様子

また、委員より、「吹上地域から海岸清掃を見て、人数が少ない場合は小学生までの拡に重機を出してもらいたいとの声がある。海大も検討している。議会での質問も踏まえ、岸清掃は、毎年各海岸で行われているが、市生活困窮者までの範囲の拡大についても、教が行うものやボランティアで行うものもある。

育委員会のデータを参考に検討したい」との

環境総務管理費の重機借り上げ料の使用状況

答弁。

はどうか」との問いに、「市民生活課では、次に、健康保険課関係では、委員より、

環境総務管理費と塵芥処理費の海岸漂着物処「収納に金融機関とコンビニがあるが、どれ理を予算化している。そのほか、農林水産課くらいの割合か」との問いに、「２８年度実が所管する水産多面的地域活性化事業の中で績で、手数料は、鹿児島銀行１０円、コンビも予算があるようだ。これは、漁協を通してニ５７円である。収納は、コンビニが活用されていると聞いている。日吉と吹上地

８,５６６件で１億７,０００万円である」と

域では、建設互助会に委託して、３月中に海の答弁。

岸清掃を実施しており、台風などの緊急な対また、委員より、「保健衛生費が、昨年費応を行う突発的な部分も視野に入れての予算

２ ,６ ７ １ 万 円 、 保 健 指 導 費 が １ , ９ ７ ６ 万であり、活用については今後検討していきた

８ ,０ ０ ０ 円 増 額 し て い る が 、 主 な 要 因 は 何い」との答弁。

か」との問いに、「保健指導費の増額は、健次に、福祉課関係では、委員より、「日吉康医学教室の回数増と拡大によるものと、自地域の社協が委託で行っているデイサービス

殺対策の計画書策定分である。衛生総務費は、はやめるのか。地域ニーズの実態はどうか。

平成３０年度から各支所に保健師１人ずつ配

また、行政としてどう対応していく考えか」置するための人件費の増額である」との答弁。

との問いに、「現在、３０人程度の利用で、次に、介護保険課関係では、「給付費減の年々減少傾向であり、収支は赤字である。社

要因は何か。また、地域事業に移行した人数

協として利用者や雇用している職員に対するはどうか」との問いに、「介護予防の取り組対応も、検討していかなければならないと考みで、認定者が減ってきていることが１つと、える。平成３１年３月末をもってやめたい意

総合事業により、地域支援事業に移行した影

向だが、あくまで予定である。３０年度前半

響がある。２月２８日現在で、事業対象者がで結論を出さなければならず、行政としても、１５１人で、要支援２からの動きとして、介現利用者について検討しなければならない」

護へ１７人、要支援へ３０人、総合事業へとの答弁。

２人の移行となっている」との答弁。

- 235 -

計画は、地域の活性化が第一ということで計

また、委員より、「公用車が１台ふえたが画した」との答弁。

利活用はどうか。また、今回購入するのは軽自動車か。九州電力から贈与される車の車種

次に、社会教育課関係では、委員より、は何か」との問いに、「ケアマネは、現在、「国体の負担金の具体的な内容や準備状況は自家用車を使用しているために、ケアマネのどうか。選手や観客数のシミュレーションは活動車として使用する。九州電力からの車は、どうか。また、宿泊の受け入れ可能人数は」ワゴン車の８人乗りと聞いているが、それをとの問いに、「開催県の視察、ＰＲ旗や横断職員が使い、軽自動車２台をケアマネが使用

幕、会場レイアウト設計などである。昨年するようになる」との答弁。

８月２４日に、実行委員会組織を立ち上げ、次に、教育委員会の教育総務課、学校教育

４つの専門委員会も設置して準備を進めてい課関係では、委員より、「新夢づくり事業は、る。県の試算により、レスリングが１日

今までとどう違うのか」との問いに、「夢づ９ ５ ０ 人 で延 べ ３ ,８９ ２ 人 、 軟式 野 球 がくり事業は、全ての学校で実施した。子ども

１日１２３人で延べ３７９人、観客数の試算

たちに夢と将来への希望を与えられるようなはない。宿泊施設は、一昨年の県の試算では、事業である。議会からも、継続との意見もあ１４施設で７５０人の受け入れであるが、施り、新夢づくり事業として新たに取り組んで設が提供可能と答えたのは６４３人であり、いくもので、これから募集をかけて学校を指今後、廃業の意向の施設もあり、若干少なく定していく予定である」との答弁。

なる」との答弁。

また、委員より、「日吉義務教育学校の基また、委員より、「サッカー場の実施設計

本設計の業務委託等、委託内容はどうなっての概要は」との問いに、「これまで４回のあいるのか。また、今回は基本設計の予算化だ

り方検討委員会を開催し、サッカー場２面、けでよかったのではないか。そもそも日吉小

フットサル２面、ランニングコート、クラブ

学校への３０年度からの開校の前に、既に義ハウス、照明施設１面という案が出ている」

務教育学校の予算が計上されているが、どうとの答弁。
そのほか多くの質疑がありましたが、当局いった経緯だったのか」との問いに、「委託の説明で了承し、質疑を終了。

内容は、基本設計、建築・整備の実施設計、地質調査である。設計業務は、新築・改修基

討論に付しましたが、討論はなく、採決の本設計、新築建築実施設計、新築設備実施設

結果、議案第３０号平成３０年度日置市一般

計、改修建築実施設計、改修設備実施設計、会計予算の文教厚生常任委員会に係る部分に地質調査の５本であり、改修は、日吉中学校

つきましては、全会一致で原案のとおり可決との接続という部分で、新築校舎との渡り廊

すべきものと決定しました。

下でつなぐ改修となる。また、増築部分を含以上で報告を終わります。
○議長（並松安文君）

め、１年生から９年生が入ることとなるが、次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

既存の中学校の教室の配置もあり、今回の計上となった。義務教育学校については、平成す。

２８年１１月に地域から提案があり、２９年〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

１月、３月の２回の協議の後に要望書が提出○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）された。それを教育委員会並びに市長部局もただいま議題となっております議案第重く受けとめ、協議を行い、義務教育学校の３０号平成３０年度日置市一般会計予算につ- 236 -

いて、産業建設常任委員会における審査の経

整 備 事 業 費 に よ る 道 路 の 整 備 に ５ ,２ １ ５ 万

過と結果をご報告申し上げます。

円、湯之元第一地区など土地区画整理事業に

本案は、３月８日の本会議において、当委

１億８,３２６万９,０００円、住宅リフォー

員会に係る部分を分割付託され、３月９日、

ム支援事業では、一般世帯、子育て世帯、三

１２日、１５日に委員全員出席のもと委員会

世 代 同 居 世 帯 へ の 支 援 に ２ ,０ ０ ０ 万 円 な どを開催し、産業建設部長及び各担当課長、農となっております。

業委員会事務局長など、当局の説明を求め、次に、１１款災害復旧費は、総額３ ,５ ８ ７ 万

現地調査の後、質疑、討論、採決を行いまし

４ ,０ ０ ０ 円 で 、 前 年 度 よ り ２ ７ ２ 万 円 の 増た。

額になっております。

まず、平成３０年度予算の歳出の概要につ

内訳は、農地・農業用施設災害復旧費がいて、当委員会所管に係る部分をご説明申し

１,５１４万４,０００円、林道災害復旧費が上げます。

６ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 治 山 施 設 災 害 復 旧 費 が６款農林水産業費は、総額１０億８ ,５ ４ ２ 万

４ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧

４ ,０ ０ ０円 で 、 前 年度 よ り ２ ,１ ８ ３ 万

費１,９７２万円となっております。

４,０００円の減額となっております。

次に、歳入の主なものは、ＮＴＴや九州電

主な事業は、農業委員会の補助金及び交付

力などの道路占用料が１,３１０万９,０００円、金で、遊休農地の整備に係る経費の補助に

公 営 住 宅 使 用 料 は ２ 億 ２ ,９ ２ ９ 万 円 、 伊 集

１００万円が新規に計上されました。

院駅北口の駅前広場駐車場使用料が１００万

農林水産課では、市内９６協定集落に対す

円、一般住宅貸付収入が１,３２４万

る中山間地域等直接支払交付金事業に

６ ,０ ０ ０ 円 、 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 金 元 利 収

８,２７７万８,０００円、活動火山周辺地域

入 が ４ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と な っ て い る ほ か 、

防災営農対策事業に１億５,１６５万

各種事業における国・県の負担金、補助金、

４ ,０ ０ ０ 円 、 オ リ ー ブ に よ る ６ 次 産 業 化 を

雇用保険料、徳重地区土地区画整理事業清算目的とした新産業創出支援事業に総額で金などの雑入などとなっております。

２,２７２万６,０００円、有害鳥獣捕獲事業

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

に総額で１,７７８万９,０００円となっておまず、農業委員会関係では、委員より、ります。

「新規就農者の農業者年金への加入状況はど

農地整備課では、農地・農業用施設の維持うか」との質疑に、「新規就農者は、国民年管理や長寿命化、農村環境の保全活動を支援

金 の 掛 け 金 １ 万 ６ ,４ ９ ０ 円 に 加 え 、 農 業 者するための多面的機能支払交付金事業に１億年金２万円を支払うことは困難な状況である

４,２３５万１,０００円、農道等の維持管理が、今年度の加入者は３名で、うち１名が新の原材料や機械借り上げ料を支給する農道等

規就農者である」と答弁。

施 設 整 備 事 業 に ２ ,８ ９ ５ 万 円 な ど と な っ て

また、「新規事業の遊休農地等整備事業におります。

係る経費補助に１００万円とあるが、導入の次に、８款土木費は、総額９億７,７９６万

経緯は」との質疑に、「国の耕作放棄地事業

４ ,０ ０ ０円 で 、 前 年度 よ り ７ ,５ ９ ２ 万は、農用地区域内のみが対象であるが、本市

６,０００円の減額となっております。

では、特に中山間地域の農地の荒廃が進んで主な事業は、辺地・過疎対策事業による市いるため、農用地区域以外も対象とした市単

道 ２ 路 線 の 整 備 に ４ ,０ ０ ０ 万 円 、 一 般 道 路

独の補助事業を新規事業として計上した」と- 237 -

の質疑に、「平成２９年１２月に、東市来地

答弁。
さらに、この件については、３月１５日に域養母地区に法人登記を行っており、霧島市

再度詳細な説明を求め、「補助金の額が対象

で「黒薩摩鳥」を経営している新保農園の農経費の３分の１とのことだが、業者の見積額

業部門である。数年前から、吹上地域でトマにより、補助金の額が違う場合があり、問題

ト３０ａの栽培実績があり、当初、吹上・日が生じるのではないか」との質疑に、「補助吉地域で土地を模索したが、東市来地域養対象農地を市内全ての１ａ以上の復元可能な

母・長里地区の地元と話し合いが進み、今回、遊休農地とし、補助金の額を１ａ当たり

進出することになった。雇用については、最３ ,０ ０ ０ 円 以 内 と し 、 事 業 費 １ 万 円 未 満 は

終的に１５名程度を予定している」と答弁。

対象外とする。補助金の上限は、１件当たり

次に、農業施設管理費で、「加工センター

２０万円としたい」との答弁がありました。

等の管理費は、収入より支出が多いが、バラ

次に、農林水産課関係では、「農業振興費

ンスはとれないか」との質疑に、「加工センの新産業創出の鹿児島オリーブの出資金

ターは、家庭で使用するみそ、麺つゆ等がメ

６００万円の根拠は」との質疑があり、「現インであり、加工グループの製品開発やイベ

在 、 １ ２ 社 か ら 成 る ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 出 資 総

ント販売用の製造であるが、生産ベースに乗額 に １ ,０ ０ ０ 万 円 を 増 資 。 そ の 内 訳 と し て 、りにくい状況である。また、老朽化に伴う修鹿児島ディベロップメント株式会社が追加で繕等が多くなってきており、収入、支出のバ

４００万円、日置市が６００万円を予定。

ランスをとるには使用料を上げるしかないが、

６００万円の出資根拠は、近隣市町村の出資

地域の活性化や市民の生きがいに貢献してい額の動向や風力発電関係の出資金を参考に、ることもあるので、難しい」と答弁。
次に、農地整備課関係では、委員より、総出資額の１割としているため、その割合等「農道等施設整備事業の原材料費や重機借りを根拠とした」と答弁。
さらに、この件についても３月１５日に、上げ料、修繕料など計上してあるが、要望が再度詳細な説明を求め、「増資に伴う鹿児島多いのか。また、補助事業の活用は検討でき

オリーブの運営権限と経営責任」について執ないのか」との質疑に、「要望は、依然とし行部に質疑を行い、「この増資については、て多いのが現状である。補助事業に対応でき

あくまでも生産者の意向や発言を一層増してる要望案件は、補助事業として対応しているいくもので、このことにおいて本市が筆頭出が、対応が難しい要望が多いため、きめ細か資者になり得るわけではなく、会社運営へのな対応に努めたい」と答弁。
また、吹上地域永吉ダムの管理に経費は、責任権限への位置づけは、当初から変わるも歳入と大きく違いがあるが、なぜか」との質のではない」との答弁がありました。
委員から、「鹿児島銀行との包括的業務協

疑に、「ダムは、県の施設であるが、防災ダ定に基づく生産技術の向上や栽培拡大、生産ムであるため、管理は市と管理契約を結んで者価格の維持に寄与していく日置市の当初のおり、市が管理している。管理委託補助金と立場を中心にかかわっていくべきである」として、５０万円の補助を受けている」と答弁の意見が出されました。

がありました。

同じく農業振興費の活動火山周辺地域防災

次に、建設課関係では、住宅建設費の水洗

営農対策事業で、「事業主体であるカゴシマ

化等工事について、委員より、「公営住宅の農園株式会社の状況と地元雇用予定者は」と水洗化の事業完了の見通しは、何年ぐらいで- 238 -

当局の説明で了承し、質疑を終了。

整備が終わる予定か」との質疑に、「３０年度で、日吉地域の北区を実施予定である。住

討論に入る前に自由討議を行いましたとこ

宅の耐用年数、建てかえの必要性を検討し、ろ、委員から次のような意見が出されました

北区の工事で事業は終了する予定。また、当ので、ご報告申し上げます。

初、日吉地域の水洗化率は３８％であったが、まず初めに、新産業創出支援事業について、

現 在 は ６ １.７ ％ ま で上 が っ た 。全 体 で はさまざまな分野において予算計上がなされて８ ４ .２ ８ ％ ま で 上 が っ て お り 、 お お む ね 目

いるが、この事業の一番の目的は、日置市の標値に達したと考えており、今年度で事業を役割分担であるオリーブの栽培技術の確立、終了する」との答弁がありました。

生産体制の拡大を図ることで、オリーブの収次に、河川総務費の委託料について、「自穫量を目標値まで上げることであります。こ治会等での河川愛護作業や業者委託料によるのことを主眼に、今後も積極的に取り組まれ妙円寺詣り前などの河川の伐採作業等を行ったい。

ているが、河川伐採は非常に大変である。住次に、さきに開催された「市民と議会の語

民への報酬費を上げたらどうか」との質疑に、る会」でも複数出された意見でありますが、「県の管理河川であり、県でできないところ

人口減少や高齢化等の影響で、自治会等におを市で補っている。県も、予算確保が難しい

ける草払い作業などの環境整備も、大変困難状況である。また、報償費を上げることは考を極めている地域がふえてきています。よっえていない。危険が伴う作業はしないようにて、今後、市道等を管理する道路作業班が担してほしい」と答弁。

う役割は、年々拡大していくことが予想され道路維持管理費について、「農地整備で行ることから、４地域の体制の統一化や作業等っているような維持補修に係る原材料費等のに必要な人材の確保、必要な諸経費について使いやすい予算はできないか。身近な問題で充実を図っていくことが必要である。

も、地区においてお願いすることになるため、最後に、農産物加工センター等や、他の類

地区住民みずからで道路も簡易な補修ができ似施設における運営経費と利用収入の比率にないか」との質疑に、「小規模な部分補修を

大きな開きを感じます。これらの施設に限っ行うための予算で、市道の作業班が行うためたことではないが、今後の財政状況等を考慮の予算である。市道については、市で管理をしたとき、今後、利用者負担も検討していく

行っているが、農道、集落道などについては、

べきではないかと、以上、３項目について意

地元地域の管理であり、市道補修については、見が出され、委員会では、当局に対し積極的

原則市で実施する」との答弁。

な対応を求めることに決定いたしましたので、ここに申し入れをいたします。

最後に、道路維持作業員の配置について、委員より、「各地域で雇用しているが、増員

自由討議の後、討論に付しましたが、討論は行わないか」との質疑に、「配置人員に対はなく、採決の結果、議案第３０号平成

しては、現在、東市来地域８名、伊集院地域

３０年度日置市一般会計の産業建設常任委員

８名、日吉地域６名、吹上地域９名の計会に係る部分については、全会一致で原案の３１名であり、平成２８年度から増員をしてとおり可決すべきものと決定いたしました。

いる状況である。今のところは、現状のまま

以上で産業建設常任委員会の報告を終わります。

様子を見たい」との答弁がありました。

○議長（並松安文君）

このほかにも多くの質疑がありましたが、- 239 -

ここでしばらく休憩します。

化、住民の目線で見て問題はないのか、税金

午前11時41分休憩の使い道としてふさわしいのかどうか、この癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

予算で住民が主人公の市政と言えるのかなど、

午前11時41分開議

住民の立場で、私なりの視点でこの予算を見てみました。

○議長（並松安文君）

また今、国会では文書改ざんなど、国政の休憩前に引き続き会議を開きます。

私物化が大きな問題となっています。また、

これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

社会保障は削る一方で、軍事費だけは聖域化○１４番（山口初美さん）

し、どんどんふやされています。そのような文教厚生常任委員長に１点だけ伺います。

国の悪政から市民の命と暮らし、福祉、教育

日吉の義務教育学校について、教育委員会

を守る自治体の役割が求められていると考えからは、住民から陳情が出されたという説明ます。その自治体の役割を果たす予算かどうがありましたが、文教厚生常任委員会の中で、かという視点でも見てみました。
まず、住民の安全を守るための防災対策でその陳情が示されたのかどうか、その点を伺います。

は、施政方針及び予算説明の中に、原子力防○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

災訓練の継続的な実施がうたわれております

陳情書とは言っておりませんで、要望書がが、このための予算は当初に組まれていませ出されたというふうに報告をいたしましたのん。補正予算で組まれると予想はされますが、で、陳情書ということは間違いだと思います。

きちんと位置づけられているのであれば当初予算に計上されるべきと私は考えます。

それと、私たちのところには、その要望書は見せてはもらっておりませんが、非常に思

戸籍住民基本台帳費の負担金補助及び交付いを込めた要望書であるという報告は受けて金の人権事業費、人権啓発研修事業補助金おります。

３ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 は 、 部 落 解 放 同 盟 と い う

以上でございます。

特定の団体への補助金であり、税金の使い道○議長（並松安文君）

としてふさわしくないと考えます。国においては、同和事業は終了していますし、この団ほかに質疑はありませんか。

体にのみ人権事業費として補助金が予算化さ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れているのは逆差別と考えます。私は認める○議長（並松安文君）

ことはできません。

これで質疑を終わります。

体育施設費の節１３委託料の投資的委託料、これから議案第３０号について討論を行い

吹上浜公園サッカー場整備事業費１,４０７万ます。

２ ,０ ０ ０ 円 、 実 施 設 計 委 託 料 は 吹 上 の 住 民

発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

の皆様のさまざまな意見があり、もちろんサ○１４番（山口初美さん）

ッカー場に期待する声もありますが、後々の維持管理のことを考え、慎重に考えるべきだ

私は、議案第３０号平成３０年度日置市一という意見が大半を占めております。住民の般会計予算に対する反対討論を行います。
平和なこのまちで安心して暮らしたい、景合意は、現時点では得られておらず、そのた気をよくしてほしい、そのようなささやかなめの努力も足りていないように考えます。こ

市民の願いに応え、希望を持てるような予算の予算について、問題点の一つとして上げて- 240 -

円が計上されました。日吉地域の小学校は、

おきたいと思います。
就学援助制度については、日置市の入学準今年度から日吉小学校としてスタートします。

備金を入学前に支給できるように努力された

そのための新校舎建設、改築なども行われた

点は評価いたします。憲法には、義務教育はわけですが、現在の日吉中学校敷地のほうにこれを無償とするとあり、憲法第２６条では、

義務教育学校校舎新築ということであれば、教育を受ける権利を定め、学校教育法第再編はそのときにあわせてすればよかったの

１９条には、経済的理由によって就学困難とではないかという声がたくさんあります。議認められる児童生徒の保護者に対し、市町村会への説明や市民の合意なしに住民置き去りは必要な援助を与えなければならないとあり、に一方的に義務教育学校が推し進められてきこれに基づく国の制度であり、また国民の権たような気がするのは私だけではないようで利を守るためにあるのが就学援助制度です。

す。日吉地域の小中学校の教育のあり方を大子どもの貧困の抜本的な解決に向けたしっか

きく変える予算であり、このような進め方はりとした対策が今求められており、基準の見問題があると私は考えます。これも１つの大直しも含めた制度の拡充が求められているときな問題点として申し上げておきます。

考えます。憲法にあるように、義務教育は本最後になりますが、市役所内や公共の施設

来無償であるべきで、お金の心配などしなくなどで働く人たちの非正規雇用がふえているても済むように国がきちんと予算を確保すべのは問題だと私とはいつも考えています。官

きと考えます。そして、日置市では、国で認製ワーキングプアと言われますが、公共の場められたＰＴＡ会費、クラブ活動費、生徒会で働いていても貧困という問題は大きな社会費などが準要保護世帯に適用されていないの問題となっています。住民の福祉の向上のたは、やはり日置市としても努力が足りないとめに、働く人たちの身分はきちんと保障され言わざるを得ません。

るべきです。そうしてこそ住民の福祉は向上

就学援助制度が十分に、本来の目的に沿っするのです。不安定で安い賃金で働くことをたものになっていない点は、問題点として指望む人がいるでしょうか。ボーナスもなく、摘しておきたいと思います。

いつまで働かせてもらえるのかわからない、

子育て支援の大きな柱である乳幼児医療費

そんな職場で安心して働けるでしょうか。同の病院窓口での無料化が所得制限つきで今年じ仕事をしているのに賃金に格差があれば、度から実施されます。本市では、子ども医療

誰だって惨めな気持ちになるのではないでし

費の無料化が中学校卒業まで実現しておりまょうか。働くのは正規職員が当たり前の日置

すので、県への働きかけを強め、所得制限な市にしていくことを強く求めて、反対討論をしで中学校卒業までの窓口無料化実現へ力を終わります。

一層尽くしていただくことを期待しておりま○議長（並松安文君）
次に、門松慶一君の賛成討論の発言を許可

す。

します。

進んだまちでは、高校卒業まで無料になっ○１６番（門松慶一君）ています。この予算では市民の願い実現といただいま議題となっております議案第うことではまだなく、まだまだ不十分と言わ３０号平成３０年度日置市一般会計予算につなければなりません。

いて、賛成の立場で討論いたします。

さて、次に、（仮称）日吉義務教育学校基平成３０年度は第２次日置市総合計画の前

本設計業務委託料として当初予算に６ ,０ ０ ０ 万- 241 -

○議長（並松安文君）

期基本計画の中間年度に当たり、また、日置
市まち・ひと・しごと創生総合戦略について

これで討論を終わります。

は、最終年度を翌年度に控えていることから、

これから議案第３０号を採決します。この
採決は起立によって行います。本案に対する

いずれも大変重要な年となります。
当 初 予 算 の 規 模 は ２ ５ ０ 億 ６ ,１ ０ ０ 万 円

委員長の報告は可決です。議案第３０号は委で 、 前 年 比 で ２ ３ 億 ３ ,６ ０ ０ 万 円 の 増 加 に員長報告のとおり決定すること賛成の方は起なっております。本市の財政構造は、歳入の立願います。
〔賛成者起立〕大部分を地方交付税や国・県支出金などの依○議長（並松安文君）

存財源に頼って構成されており、自主財源は起立多数です。したがって、議案第３０号

３割に満たない状況で、自主財源比率が低い

平成３０年度日置市一般会計予算は原案のと構造となっております。

おり可決されました。

このような厳しい財政状況の中で、事業の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

緊急性や重要性を十分に考慮し、限られた財△日程第１０源を効果的に配分するとともに、国・県補助議案第３１号平成３０年

制度の積極的な活用と財政調整基金や施設整度日置市国民健康保険特備基金などの基金や有利な地方債を有効活用

別会計予算△日程第１１することにより財政の健全性の確保とバラン

議案第３６号平成３０年度日置市温泉給湯事業特

スのとれた予算編成になっております。

別会計予算

防災対策に対しては、災害や非常事態に対△日程第１２応できる防災体制確立のため、市総合防災訓議案第３７号平成３０年

練の実施に加え、国や県、関係市町、事業所

度日置市介護保険特別会

等と共同による原子力防災訓練などを継続し計予算△日程第１３て実施することになっております。

議案第３８号平成３０年度日置市後期高齢者医療

国・県からの交付税等が削減されているわ

特別会計予算けで、本市は生ごみの再資源化により約○議長（並松安文君）

６ ,５ ０ ０ 万 円 、 ふ る さ と 納 税 に よ り 約 １ 億
６ ,０ ０ ０ 万 円 と 、 新 た な 財 源 増 、 財 源 確 保

日程第１０、議案第３１号平成３０年度日に努力しております。このことはまことに喜

置市国民健康保険特別会計予算から日程第ばしいことで、高い評価をするところです。

１３、議案第３８号平成３０年度日置市後期

これから新しい財源策をどう構築していくか、

高齢者医療特別会計予算までの４件を一括議

このことが課題になっていくかと思います。

題とします。

今回、当初予算は、いずれも慎重審議され、４件について、文教厚生常任委員長の報告

市民サービス、市民福祉向上に必要な予算でを求めます。

あると理解いたします。

〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

以上のような理由をもちまして、私の賛成討論といたします。

ただいま議題となっております議案第○議長（並松安文君）

３１号平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予算から議案第３８号平成３０年度日置

ほかに討論はありませんか。

市後期高齢者医療特別会計までの議案４件は、〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 242 -

３月８日の本会議で当委員会に付託され、保険給付準備金繰入金は６,８８１万

３月９日に全委員出席のもと委員会を開催し、

２ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 不 足 見 込 み に よ る 基 金

市民福祉部長、各担当課長など当局の説明を

繰入金となりますが、これは繰越金が未確定求め、３月１２日に討論・採決を行いました。

であることと、保健事業や一般管理費の歳出

これより文教厚生常任委員会における審査に余裕を持たせているため、歳入歳出調整のため、現段階では歳入不足としているところの経過と結果をご報告いたします。

であります。

まず、初めに、議案第３１号平成３０年度
日置市国民健康保険特別会計予算についての次に、歳出の主なものをご紹介します。

主なものをご報告いたします。

事務的な経費はほとんど変わらず、診療報

本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ

酬明細書等電算処理料を初めシステム改修委

５８億８,６８１万４,０００円とするもので

託 料 等 で 、 ９ ３ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 、 連 合 会あります。

負 担 金 １ ９ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 新 規 で Ｋ Ｄ Ｂ

平成３０年度予算については、国保制度改システム負担金はレセプトと特定健診データ

正に伴い、県が国保運営の責任を担うことでをもとに、医療費分析等を行うものでありま

予算編成も変わってきております。

す。

医療給付費等の支出に全額県普通交付金がまた、一般被保険者療養給付費負担金は入りますので、毎年医療給付費が不足するか

３６億８,０３６万８,０００円で、県への納もしれないとの心配はなくなります。そのか付算定に基づく給付見込みであります。これ

わり、医療費や所得状況に応じた標準保険料

は３年間の医療給付費の推移から、３０年度

をもとに県から納付金額が示されることになの見込みになり、ここで負担したものは県のります。これまでの国庫支出金については県

保険給付費等交付金で全額賄われていくもの

でやりとりをしますので、市の予算には出てであり、他の給付費についても同様でありま

きません。

す。

市の業務はほぼ変わりなく、保険税の賦課

新規の科目国民健康保険事業費納付金は、徴収や保健事業など従来どおりに実施してい県が市町村ごとに算出します。一般被保険者

くことになります。

医療給付費分が１０億２,５７９万７,０００円、

それでは、歳入の主なものをご紹介します。

一般被保険者後期高齢者支援金分は、２億

災害臨時特例補助金は、新規に科目を設定

８ ,２ ７ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 介 護 給 付 費 分 は
８,２７２万４,０００円であります。

しております。保険給付費等交付金は、
４３億２,２７６万１,０００円であります。

また、新規で特定健診インセンティブにつ

特 別 交 付 金 は ９ ,０ １ ３ 万 円 で 、 保 険 者 努

いては、無関心層等の方たちへ褒美を与える

力支援交付金は特定健診や重症化予防対策、ことによって受診率等の向上を図るもので、保険税収納等の取り組みの評価によって交付国も推奨しており、保険者努力支援制度の中されるもので、この分の日置市見込み分はでも取り組みが評価されるものであります。

１,５８０万９,０００円、また、特別調整交

本市は、受診率は上がっているものの、若付金３,８０２万２,０００円のうち８１４万い年代層が低いため、新規に対象となる

４ ,０ ０ ０ 円 が 保 険 者 努 力 支 援 の 追 加 拡 充 の

４０歳に対して受診された場合、１,０００円

分で、本市への保険者努力支援金の合計がの商品券を差し上げるものであります。
また、特定保健指導に来庁された方の保健

２,３９５万円の予定であります。

- 243 -

指導実施率も評価の対象となるため、６カ月

午後０時01分休憩の保健指導導入時に５００円の商品券を差し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議

上げることとしたものであります。

○議長（並松安文君）

生活習慣重症化予防プログラム委託料
６ ８ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 は 、 こ の ま ま だ と 人 工

休憩前に引き続き会議を開きます。

透析に移行しそうな糖尿病性腎症の方をリス

引き続き、文教厚生常任委員長の報告を求トアップし、広島県呉市で実績のある事業所

めます。

に委託し、専門看護師が面談や電話支援を〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

６カ月かけて実施するもので、１件４０万円、○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）
引き続き、委員長報告をさせていただきま

７人分の計上であります。高額ではありますす。

が、人工透析になると年間６００万円掛ける

次に、議案第３６号平成３０年度日置市温

年数の医療費が発生するため、費用対効果を

泉給湯事業特別会計予算について、主なもの

考えての予算であります。

をご報告します。

次に、質疑の主なものをご紹介します。
委員より、「新規の特定健診インセンティ

今回の予算の総額は、歳入歳出それぞれ

ブについて、無関心層の方たちへとのことで、

４ ９ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。

４ ０ 歳 到 達 時 に 受 診 者 へ １ ,０ ０ ０ 円 の 商 品

それでは、歳入の主なものをご紹介します。

券を、また、特定保健指導の該当された方の温泉使用料は６施設分の有料使用料で、６カ月の保健指導を受けると５００円の商品

２ ７ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 、 ま た 、 一 般 会 計 繰

券を差し上げるとのことだが、これはどのよ

入金は７施設分の無償分使用料で、２１３万

うな形で、どの時点でもらえることになるの

６,０００円であります。

か、また、健診率が低いことへの対策だが、次に、歳出の主ものをご紹介します。

４０歳代の受診率はどのくらいか」との問い

吹上温泉施設維持管理に係る費用で、需用に「特定健診は個別健診と集団健診を受けら

費 ３ ２ ６ 万３ ,０ ０ ０円 、 そ の 他委 託 料 でれた後の結果説明会を活用して商品券をお渡

９ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と 、 前 年 度 並 み の 計 上 としすれば特定保健指導が６カ月間指導を受けなっています。
次に、委員の質疑の主なものをご紹介しまる内容で、その指導に乗っていただくためにす。

最初に商品券をお配りする。受診率は、ほか

委員より、「温泉審議会の審議内容は何か。

の年代は７０％から８０％と高いが、４０歳

また、昨年はどうだったのか」との問いに、

代は３０％台である」との答弁。
ほかに質疑もありましたが、当局の説明で「現段階では特に内容は決まっていない。昨

了承し質疑を終了、討論に付しましたが討論

年は委員改正があり開催したが、内容は現状はなく、採決の結果、議案第３１号平成の説明であった」との答弁。

３０年度日置市国民健康保険特別会計予算は、ほかには質疑もなく、当局の説明で了承し全会一致で原案のとおり可決すべきものと決質疑を終了、討論に付しましたが討論はなく、定しました。

採決の結果、議案第３６号平成３０年度日置○議長（並松安文君）

市温泉給湯事業特別会計予算は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。

ここでしばらく休憩します。次の開議を午次に、議案第３７号平成３０年度日置市介

後１時とします。

- 244 -

護保険特別会計予算について、主なものをごして、評価指標により評価委員会で評価し、報告します。

県、国に報告することになる。委員の人数は２３人程度見込んでいる」との答弁。

平成３０年度の予算は、歳入歳出それぞれ
５５億７,９６１万７,０００円とするものでまた、委員より、「平成２９年度の介護認あります。前年度比で４,７２１万４,０００円定に対する不服申し立てはどうだったのか」の減額となっています。

との問いに、「不服申し立てはなかった」とそれでは、歳入の主なものをご紹介します。

の答弁。また、委員より、「デイサービスの介護保険料で１０億１,７２１万４,０００円

運営状況はどうか」との問いに、「社会福祉を計上、被保険者保険料を３０年度から月基協議会の運営するデイサービスが東市来と日準 額 を ６ ,１ ０ ０ 円 と し 、 ６ 期 と 同 様 に ９ 段

吉にあり、厳しいと聞いている。日吉のひむ階に細分して納付します。

かの郷も人材が足りず厳しいと相談を受けた

被 保 険 者 総 数 を １ 万 ６ ,３ ９ ５ 人 と し 、 特が、４月からは体制が整うと聞いている。利別徴収を１万４,９４５人の９億４,４７３万

用者の減少とスタッフの確保が厳しいという

１,０００円、普通徴収を１,４３９人の話は聞く。また、本市はデイケアの事業所が７,１９８万３,０００円の計上であります。

多いという特色がある」との答弁。

国庫支出金が１４億８,７１４万８,０００円、

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

支払基金交付金が１４億７,３２１万で了承し質疑を終了、討論に付しましたが討

５ ,０ ０ ０ 円 、 県 支 出 金 が ８ 億 ２ , ７ ０ １ 万論はなく、採決の結果、議案第３７号平成

７ ,０ ０ ０円 、 繰 入 金が ７ 億 ７ ,１ ３ ６ 万

３０年度日置市介護保険特別会計予算は、全９,０００円等であります。

会一致で原案のとおり可決すべきものと決定しました。

次に、歳出の主なものをご紹介します。
総務費が７,１４１万８,０００円、保険給

次に、議案第３８号平成３０年度日置市後付費が５２億９,７８４万３,０００円、地域期高齢者医療特別会計予算予算について、主支 援 事 業 費 が ２ 億 ６ ３ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 等 でなものをご報告します。
今回の予算は、歳入歳出それぞれ６億あります。

７,９４８万円とするものです。

報 償 費 の １ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の う ち 、 新 規に事業計画策定評価委員会を立ち上げるもの

それでは、歳入の主なものを紹介します。

で、第７期事業計画から毎年度、評価指数に

特別徴収保険料の現年度分２億３,７０２万

沿った事業計画評価が求められるようになっ

７,０００円で、約５,７００人分、普通徴収たための計上であります。需用費、消耗品費

保 険 料 の 現 年 度 分 １ 億 ９ ,２ ３ ７ 万 円 で 、 約の３６０万円は、７期計画によりパンフレッ

３,３００人分、一般会計事務費繰入金トの内容変更をして作成し、６５歳到達者に

１,３４９万７,０００円、保険基盤安定繰入配布する介護保険かんたんガイドや全世帯に金２億１,５２８万７,０００円は、保険料均配布するみんな笑顔で介護保険等の計上であ等割の７割・５割・２割軽減措置の補痾分で

ります。

あります。

次に、質疑の主なものをご紹介します。

保険料につきましては、安定した財政運営委員より、「介護保険事業計画策定評価委を確保するため、２年単位で費用と収入を見員会の内容は」との問いに、「仮称ではある込み、賦課総額を算定しており、平成３０年

が、３０年度から毎年度、策定した計画に対度に保険料の改定が行われました。均等割額- 245 -

は ５ 万 １ ,５ ０ ０ 円 か ら ５ 万 ５ ０ ０ 円 に 引 き

なく、採決の結果、議案第３８号平成３０年

下げ、賦課限度額は５７万円から６２万円に度日置市後期高齢者医療特別会計予算は、全引き上げ、軽減措置の改正もあり、１人当た会一致で原案のとおり可決すべきものと決定

り年間平均４万９,３７０円から５万しました。
以上４件の特別会計につきましての報告を

１,８４５円へ、２,４７５円の増加となる見終了いたします。

込みであります。
次に、歳出の主なものをご紹介します。

○議長（並松安文君）

後期高齢者医療広域連合納付金６億

訂正がありますか。
○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

４,７９９万２,０００円、健康保持増進事業済みません。先ほどの後期高齢者医療特別費１,５７８万円、保健事業費５６４万会計予算のところの歳入歳出の総額のところ

９,０００円であります。

を、ちょっと言い間違いをしていますので訂新 規 で 委 託 料 ２ ７ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、 後正をします。

期高齢者医療電算処理システム端末保守業務

６ 億 ７ ,９ ４ ８ 万 円 が 正 し い も の で ご ざ い

委託料と保険料軽減特例見直し対応業務委託ます。訂正をお願いいたします。

料であります。

○議長（並松安文君）

後期高齢者医療電算処理システム端末の保これから４件の委員長報告に対する質疑を守業務委託料は３０年度末の機器の入れかえ

一括して行います。質疑ありませんか。

とともに、健康保険課での予算計上となりま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（並松安文君）

次に、質疑の主なものをご紹介します。

質疑なしと認めます。

委員より、「歳入の普通徴収滞納繰越でこれから、議案第３１号について討論を行

２９年度まで調定額１億８,２０５万います。

４,０００円の０.６２％が滞納繰越とかある

発言通告がありますので、山口初美さんのが、これは納期の関係か。また、一方で繰越金が出納整理期間に収納された分で同じ額に反対討論の発言を許可します。

０.７１％を掛けて１２９万２,５８３円が繰○１４番（山口初美さん）

越金となっている。滞納繰越金の計算はどう

私は、議案第３１号平成３０年度日置市国なっているのか」との問いに、「滞納繰越分

民健康保険特別会計予算に対する反対討論をの２９年度分０.６２％の１１２万８,７３４円

行います。

は、出納整理期間後の完全な滞納繰越となっ平成３０年度から県と市町村が共同保険者

た 分 で 、 繰越 金 に あ る０ .７ １ ％を 掛 け たとなり、国保財政運営の責任主体が県に移行

１ ２ ９ 万 ２ ,５ ８ ３ 円 は ２ ９ 年 度 分 の 保 険 料

します。これまでと同じように資格の管理やで、３０年４月、５月の出納整理間に入って被保険者症の発行、国保税の賦課徴収業務なきた分を３０年度分として広域連合に納める

ど、引き続き市が担います。５８億８ ,６ ８ １ 万分であり、その分を繰越金として歳入に上げ

４,０００円の予算となっています。
市の財政も国保財政も厳しい中で、一般会ている。０.７１％や０.６２％というのは実計からの１億円の繰り入れもこれまでと同様

績から上げた数字である」との答弁。
このほかには質疑もなく、当局の説明で了に行うなどは評価をいたしますが、高過ぎる

承し質疑を終了、討論に付しましたが討論は

国保税は負担が重く、支払いが困難な市民が- 246 -

ふえています。加入者には負担能力の高くな

適正と言われる中、本市の基金残高も２９年い高齢者層や無業者層が多いために国保税が度においても厳しい現状にあります。
平成３０年度４月から国保財政の運営主体

高い、高過ぎるとおっしゃるのは当然だと思も都道府県化され、鹿児島県に運営主体が移います。
国保税は、加入者が払えるかどうかという

管され、各自治体の保険標準保険料率に応じ観点からは設定されていません。この問題のた納付金方式となり、保険料総額に基づく解決のためには国庫負担割合の改善及び増額、

１人当たりの保険料額が本市においては減免制度の拡充が必要です。また、世帯内の１ ０ 万 １ ,３ ３ ６ 円 と な り ま す 。 ３ ０ 年 度 も加入者数に応じて賦課される均等割があり、医療費抑制のために、本市においても特定健子どもの多い世帯などは国保税が高くなりま診の受診率の向上、ジェネリック医薬品の促すので、子育て支援にも逆行すると考えます。

進、重症化予防教室、運動と栄養の指導教室

子どもの均等割を半額にするなどの負担軽減等取り組まれた実績も評価されています。
今回の予算は、このような状況の中で、負が必要と考えます。
国保の運営主体が県に移行されても国保税担と給付、将来にわたり医療制度を維持するの負担の重さは改善されず、市民を苦しめる

上での努力がなされている３０年度の予算措予算となっていると考えますので、私はこの置であると考え、私は賛成の立場で討論をい予算に反対をいたします。

たしました。
○議長（並松安文君）

以上です。

ほかに討論はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、坂口洋之君の賛成討論の発言を許可○議長（並松安文君）

します。

これで討論を終わります。

○１７番（坂口洋之君）
議案第３１号平成３０年度日置市国民健康これから議案第３１号を採決します。この保険特別会計について、賛成の立場で討論い

採決は起立によって行います。本案に対するたします。

委員長の報告は可決です。議案第３１号は委員長報告のとおり決定すること賛成の方は起国民健康保険制度のもとで、誰もがいつで立願います。

も、どこでも、保険証１枚で医療行為が受診〔賛成者起立〕できることを目指し、この制度の存続に努め○議長（並松安文君）てまいりました。
平成３０年度より、鹿児島県が財政運営の起立多数です。したがって、議案第３１号

主体となり、国保運営の中心的な役割を担う

平成３０年度日置市国民健康保険特別会計予

一方、市町村は地域住民の身近な関係の中、算は原案のとおり可決されました。
これから議案第３６号について討論を行い

資格管理、保険給付、保険税率の決定、賦課ます。討論はありませんか。

徴収、保健事業等の地域における細かい事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

等を引き続き担うこととなります。

○議長（並松安文君）

本市においても、厳しい国保財政、長引く景気の低迷、国民年金生活者の割合の高い本

討論なしと認めます。

市の実状が国民健康保険の負担と給付をどう

これから議案第３６号を採決します。本案

するか、毎月の医療費給付費額の３カ月分のに対する委員長の報告は可決です。議案第- 247 -

さて、本市の介護保険課の取り組みは、介３６号は委員長報告のとおり決定することに護予防などにも力を入れ、市民の協力や自覚

ご異議ありませんか。

も促し、高い評価に値するものですが、この〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

予算は市民に負担増を押しつけ、市民を苦し○議長（並松安文君）

める予算であると考えますので、私は認める

異議なしと認めます。したがって、議案第ことはできません。

３６号平成３０年度日置市温泉給湯事業特別以上、反対討論といたします。

会計予算は原案のとおり可決されました。

○議長（並松安文君）

これから議案第３７号について討論を行い次に、橋口正人君の賛成討論の発言を許可ます。発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

します。

○１４番（山口初美さん）○１１番（橋口正人君）

議案第３７号平成３０年度日置市介護保険

ただいま議題となっております議案第特別会計予算に対する反対討論を行います。

３７号平成３０年度日置市介護保険特別会計

先ほどの条例改正の討論でも申し上げまし予算について、私は賛成の立場で討論いたします。

たように、３年ごとの制度見直しのたびに介護保険料の値上げが行われております。それ

平成３０年度は、第７期の介護保険料を見が盛り込まれた予算ですので、私は認めるこ

直しする年度でもあり、今回、保険料がとはできません。

６ ,１ ０ ０ 円 に 引 き 上 げ ら れ ま し た 。 ３ ０ 年

介護保険料の引き上げは、年金暮らしの度から平成３２年度までの居宅サービス、地方々は受け取る年金が一層減ってしまうこと

域密着サービス、施設サービスなど、サービになります。有無を言わさず年金から天引きス利用に対する総給付費と特定入居者介護

される介護保険料です。年金だけを頼りに暮サービスや高額介護サービス等の給付費用をらしておられる方々がほとんどですから、暮加えた標準給付費見込み額と地域支援事業費

らしを一層切り詰めねばならず、介護認定さ見込額を来年１０月からの消費税に引き上げれても受けることができるはずのサービスもと、第１号被保険者の保険料負担が２２％か削らなければならない人も出てくることが予ら２３％に改定することを見込み、標準月額想されます。今までもそうでしたけれど、こ６,１００円と決定しました。
委員会では、保険料の値上げについて、今

れからはそれ以上に影響が出てくると思われ後の３年間を予想しての値上げであることをます。
介護する人、される人が安心して受けられ確認を行うなど、真剣に審議いたしました。

る介護保険制度とはまたまたかけ離れてしま

本市においても、高齢化が進み、介護を必うことが予想されます。今の介護保険制度は、要とする人がふえてきています。この給付費

介護サービスの利用がふえたり介護の現場でをどのように抑制していくのかが大きな課題

働く人たちの賃金に充てる介護報酬が引き上であります。そこで、本市では、そのためにげられたりするとそのまま保険料の負担増に予防日常生活支援総合事業を開始し、取り組はね返ってくる仕組みになっているので、大んでいます。段階的にサービスの充実を図り、変問題です。

介護保険法の一部改正により、丸ごと支える
地域包括支援体制をつくり、従うべき基準、

国や自治体の公費負担割合を大幅にふやす

参酌する基準をもとに、高齢者のみならず障ことが必要です。

- 248 -

がい者の生活上の困難を抱える方が自立した

このような後期高齢者医療保険料の負担増

生活を送れるよう切れ目のない支援の実現には、健康で文化的な最低限度の生活を営む権向けて、サービス向上のため切れ目のない支利を保障した憲法２５条の理念にも反し、国援の実現に向けて、サービス向上のため、指連の社会権規約にも抵触します。国の責任で

定介護支援等の事業の人員及び運営基準等の負担増軽減に取り組むように求めて、簡単で整備を行いました。

すが、以上、反対討論といたします。
○議長（並松安文君）

そのほか、適正な認定業務や介護予防事業

次に、西薗典子さんの賛成討論の発言を許の強化など、結果として介護給付費の抑制につながるものとして今回の予算は適正と判断可します。

し、賛成の討論とさせていただきます。

○１５番（西薗典子さん）
私は、議案３８号日置市後期高齢者医療特○議長（並松安文君）

別会計予算に対しまして、賛成の立場で討論

ほかに討論はありませんか。

をいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

後期高齢者医療制度は、平成２０年度制度○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

施行からちょうど１０年たちました。その間、これから議案第３７号を採決します。この高 齢 者 増 、 国 民 医 療 費 と も １ .３ 倍 に 増 加 い

採決は起立によって行います。本案に対するたしまして、２０２５年には国民医療費は総委員長の報告は可決です。議案第３７号は委

額 ６ １ .８ 兆 円 に も な る と 見 込 ま れ て お り ま

員長報告のとおり決定すること賛成の方は起す。医療費も高齢社会の進展に加え、医療、立願います。

治療の発展によっても一層伸びつつあります。
それに加えて、受診時に支払う原則１割の〔賛成者起立〕患者負担、その残りを７５歳以上の加入者保○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、議案第３７号

険料１割、４割を現役世代からの支援金、

平成３０年度日置市介護保険特別会計予算は５割を負担している国・県・市からの費用も原案のとおり可決されました。

増加傾向にあります。

これから議案第３８号について討論を行いこの制度は、運営主体は都道府県単位で全ます。発言通告がありますので、山口初美さての市町村が加入する後期高齢者医療広域連んの反対討論の発言を許可します。

合が保険料決定、医療費給付などを行ってお○１４番（山口初美さん）

ります。市町村の役割は保険料徴収、申請受

私は、議案第３８号平成３０年度日置市後け付けなどの窓口業務や保健事業などを行っ

期高齢者医療特別会計予算に反対討論を行いております。保険料などは２年に１回の見直ます。

しであります。鹿児島県広域連合発表では、２年単位の改定で平成２８、２９年度の負

平 成 ３ ０ 年 度 対 象 者 は ２ ６ 万 ４ ,９ ７ ６ 人 で 、

担 率 は １ ０ .９ ９ ％ で し た が 、 前 期 高 齢 者 交

１人当たり保険給付費は１００万５,３７５円

付金及び後期高齢者医療の国庫負担金の算定を見込んでおります。
一方、１人当たり年間平均保険料は５万などに関する政令の改正により、平成３０年

１,８４５円であります。

度 か ら １ １ .１ ８ ％ の 負 担 率 と な り ま す 。 ま

日 置 市 は 、 平 成 ２ ９ 年 ３ 月 、 ８ ,７ ９ ０ 人

た、賦課限度額は２９年度までは５７万円でが 対 象 で し た が 、 ３ ０ 年 度 は 約 ９ ,０ ０ ０ 人

したが、今回６２万円となります。

- 249 -

と見込んでおります。保険料は均等割と所得これから議案第３８号を採決します。この割があり、所得割の軽減が廃止されたり、均採決は起立によって行います。本案に対する等割部分が２割から９割の軽減措置もありま

委員長の報告は可決です。議案第３８号は委す。また、７４歳までの会社員や公務員の扶員長報告のとおり決定することに賛成の方は養家族だった人が７割軽減が５割軽減に縮小

起立願います。
〔賛成者起立〕されたりいたします。また、限度額が５７万○議長（並松安文君）

円から６２万円へとなったりもいたします。
しかし、鹿児島県広域連合では、平成３０年

起立多数です。したがって、議案第３８号

度 被 保 険 者 数 ２ ６ 万 ４ ,９ ０ ６ 人 に 対 し て 保

平成３０年度日置市後期高齢者医療特別会計

険給付費は２,６６３億２,９８７万円と見込

予算は原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

んでおります。
ほかにも財政安定化基金として国３分の１、△日程第１４

議案第３２号平成３０年

県３分の１、広域連合保険料からでございま

度日置市公共下水道事業

すが、３分の１、低所得者保険軽減分を県特別会計予算△日程第１５

４分の３、市４分の１、高額医療費公費負担

議案第３３号平成３０年

分、国４分の１、県４分の１、広域連合が度日置市農業集落排水事

２分の１、このように多くの公費、現役世代

業特別会計予算△日程第１６を含めた税金や保険料で後期高齢者の医療制

議案第３９号平成３０年度日置市水道事業会計予度は支援されております。
そして、元気で長生きできるように市とし

算ても早期発見、早期治療のための健診や、長○議長（並松安文君）

寿健診、人間ドック助成、訪問指導や健康教

日程第１４、議案第３２号平成３０年度日

室などで重症化への防止、新たな疾病予防な

置市公共下水道事業特別会計予算から日程第どのことに努めております。

１６、議案第３９号平成３０年度日置市水道

今後、高齢少子時代はますます進み、現役

事業会計予算までの３件を一括議題とします。

世代の割合が減少していく中で、大切な命を３件について、産業建設常任委員長の報告を求めます。

守る制度は維持していくことは不可欠です。

〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

多くの方々が長生きできる時代となりまし○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

た。この幸運な時代に長生きできた幸せとともに、誰しもが通らねばならない道でもあり

ただいま議題となっております、議案第ます。その道を守ってくれる医療体制の維持

３２号平成３０年度日置市公共下水道事業特と各人の健康づくりに努めることこそ大事な

別会計予算から議案第３９号平成３０年度日ことであると私は信じて、賛成討論といたし

置市水道事業会計予算の議案３件は、３月ます。

８日の本会議において、産業建設常任委員会○議長（並松安文君）に付託されました。
当委員会では、３月９日、１５日に委員全ほかに討論はありませんか。

員出席のもと委員会を開催し、産業建設部長、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

上下水道課長、各支所、産業建設課長などの○議長（並松安文君）

説明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

これで討論を終わります。

- 250 -

これから各議案につきまして、本委員会に討論に付しましたが、討論はなく、採決のおける審査の経過と結果をご報告申し上げま

結果、議案第３２号平成３０年度日置市公共す。

下水道事業特別会計予算は全会一致で原案のまず初めに、議案第３２号平成３０年度日

とおり可決すべきものと決定いたしました。

置市公共下水道事業特別会計予算について、続きまして、議案第３３号平成３０年度日
置市農業集落排水事業特別会計予算についてご報告いたします。

ご報告申し上げます。

本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出
それぞれ５億４,０８５万２,０００円とする

本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出

もので、前年度と比較して４,４８５万それぞれ３,６４２万１,０００円とするもの

５,０００円の減額となっております。

で 、 前 年 度 と 比 べ て ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額であります。

歳入の主なものは、下水道使用料が２億
６ ,４ ０ ０ 万 円 、 公 共 下 水 道 事 業 費 国 庫 補 助

歳入の主なものは、農業集落排水処理施設

金 が ３ ,９ ０ ０ 万 円 、 一 般 会 計 繰 入 金 が １ 億

使用料が１,１５２万１,０００円、一般会計

３,６２２万５,０００円となっております。

繰入金が２,４２０万３,０００円であります。

な お 、 事 業 債 は ９ ,５ ９ ０ 万 円 で 、 そ の う

歳出の主なものは、光熱水費や、施設維持

ち 資 本 費 平 準 化 債 は ２ ,５ ６ ０ 万 円 で あ り ま

修繕料などの需用費が３５２万円、汚泥処理

す。

や浄化槽検査の手数料などの役務費が歳出の主なものは、昭和６３年３月から供

１ ９ ６ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 ま た 、 残

用されている終末処理場の施設維持修繕料にる起債償還の元金は２,２０９万２,０００円、

１ ,０ ０ ０ 万 円 、 下 水 道 事 業 の 公 営 企 業 会 計

利 子 は ４ ６ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り 、へ の 移 行 支 援 業 務 委 託 に １ ,５ ６ ６ 万 円 、 ま

最終の償還期限は平成４２年３月を見込んでた、工事請負費は、汚水管渠更生工事におります。
なお、３０年度末の地方債残高は２億

２ ,７ ０ ０ 万 円 、 マ ン ホ ー ル ふ た 取 り 替 え 工

３,１０４万円を見込んでいます。

事に５００万円であります。また、起債償還の元金は１億８,３３０万３,０００円、利子次に、質疑の主なものですが、委員より、は４,５６８万４,０００円となっております。

「今回も一般会計からの繰り入れが予定され

なお、公共下水道事業地方債残高についてているが、基金からの繰り入れの考えはない

は 、 ３ ０ 年 度 末 見 込 み で ２ ２ 億 ５ ,９ ６ ９ 万のか。今後、合併浄化槽のほうが特別会計を

６,０００円となる予定であります。

利用しなくてもよいが、その考えはないか」

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

との質疑があり、「基金は、施設老朽化に対委員より、「マンホールふたの取り替えとする積み立てと考えている。起債の最終償還

汚水管渠更生工事が計上されているが、具体も、平成４２年３月を予定しており、処理場

的な内容は何か」との質疑に、「伊集院駅南

は、１人でも利用者がいると動かさないとい口から伊集院中学校側へのマンホールふたけないため、今のところ合併浄化槽に全て移２０枚の取り替え。また、汚水管渠更生工事

行することは考えていない」との答弁があり

は、妙円寺地区を２００ｍずつ順次改修してました。
このほかにも質疑がありましたが、当局のいく予定である」と答弁。

説明で了承し、質疑を終了。

このほかにも質疑がありましたが、当局の討論に付しましたが、討論はなく、採決の説明で了承し、質疑を終了。

- 251 -

結果、議案第３３号平成３０年度日置市農業５ ,１ ０ ０ 万 円 、 ま た 、 企 業 債 償 還 金 は １ 億

集落排水事業特別会計予算は、全会一致で原

１,２０３万７,０００円となっております。

案のとおり可決すべきものと決定いたしまし次に、質疑の主なものですが、委員より、「合併後の水道料金は適正か」との質疑に、た。
続きまして、議案第３９号平成３０年度日「未普及地区や老朽化の改修を全て実施する

置市水道事業会計予算についてご報告申し上となると、料金の改定等が必要になるが、現げます。

状では適正と考えている」と答弁がありました。

本案は、収益的収入を前年度より１ ,５ ４ ３ 万１,０００円減額し、８億５,０８０万

このほかにも質疑がありましたが、当局の４ ,０ ０ ０円 に 、 収 益的 支 出 を 前年 度 よ り

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

１,５３５万３,０００円減額し、８億たが、討論はなく、採決の結果、議案第３,４７６万４,０００円とするものでありま

３９号平成３０年度日置市水道事業会計予算す。

は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

また、資本的収入を前年度より３３万以上、議案３件について、産業建設常任委

１,０００円増額し、１億６,３３２万
７ ,０ ０ ０円 に 、 資 本的 支 出 を 前年 度 よ り

員会の報告を終わります。

８,６８５万６,０００円減額し、４億○議長（並松安文君）
これから３件の委員長報告に対する質疑を

３,８９６万８,０００円とするものでありま

一括して行います。質疑はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

収益的収入の主なものは、水道料金が７億○議長（並松安文君）

７０５万円、給水負担金が１,６０７万
１,０００円、長期前受金戻入が１億

質疑なしと認めます。

４９１万円であります。

これから議案第３２号について討論を行います。討論はありませんか。

収益的支出の主なものは、水質検査手数料〔「なし」と呼ぶ者あり〕

が２,４０６万６,０００円、水道メーター検○議長（並松安文君）

針業務委託に１,１２１万２,０００円、配水管 破 損 修 繕 費 に ４ ,５ ３ ０ 万 円 、 水 道 施 設 の討論なしと認めます。

電 気 料 金 が ９ ,５ ０ ０ 万 円 、 消 費 税 及 び 地 方

これから議案第３２号を採決します。本案

消 費 税 ３ ,２ １ ７ 万 円 な ど と な っ て お り ま す 。

に対する委員長の報告は可決です。議案第資本的収入の主なものは、工事負担金が、３２号は委員長の報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

道路工事などに伴う布設替えや旧簡易水道分〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の水道移管に伴う負担金など１億１,３０１万○議長（並松安文君）

５ ,０ ０ ０ 円 、 一 般 会 計 か ら の 簡 易 水 道 企 業

異議なしと認めます。したがって、議案第債元金補助金が５,０３１万２,０００円であ３２号平成３０年度日置市公共下水道事業特ります。
資本的支出の主なものは、工事請負費で伊別会計予算は原案のとおり可決されました。

集 院 地 域 分 が ８ ,８ ０ ０ 万 円 、 東 市 来 地 域 分

これから議案第３３号について討論を行います。討論はありませんか。

が８,１００万円、日吉地域分が３,１００万〔「なし」と呼ぶ者あり〕

円 、 吹 上 地 域 分 が ５ ,１ ０ ０ 万 円 の 計 ２ 億- 252 -

を求めます。

○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

これから議案第３３号を採決します。本案○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

に対する委員長の報告は可決です。議案第ただいま議題となっております議案第３３号は委員長の報告のとおり決定すること

３４号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別にご異議ありませんか。

会計予算及び議案第３５号平成３０年度日置市健康交流館事業特別会計予算の２件につき〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まして、総務企画常任委員会における審査の○議長（並松安文君）

経過と結果をご報告申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第３３号平成３０年度日置市農業集落排水事業

本案は、３月８日の本会議において、当委特別会計予算は原案のとおり可決されました。

員会に付託され、３月１２日、１４日に全委

これから議案第３９号について討論を行い

員出席のもと委員会を開催し、総務企画部長、
商工観光課長、吹上支所長など当局の説明をます。討論はありませんか。

求め、質疑、討論、採決を行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

まず初めに、議案第３４号平成３０年度日○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

置市国民宿舎事業特別会計予算についてご報

これから議案第３９号を採決します。本案

告いたします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ３９号は委員長の報告のとおり決定すること

れ ぞ れ ２ 億 １ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で 、にご異議ありませんか。

対前年度比で２,８８３万４,０００円減額となっております。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳入の主なものは宿泊や食事などの営業収○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第入が１億９,８２８万１,０００円で、依然と３９号平成３０年度日置市水道事業会計予算して厳しい経営状況であり、対前年度比では原案のとおり可決されました。

１,５０２万７,０００円の減額であります。
また、国民宿舎事業基金からの繰入金は癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７

議案第３４号平成３０年

９８万８,０００円で、対前年度比で度日置市国民宿舎事業特１,３３３万１,０００円の減額であります。
歳出の主なものは、人件費や社会保険料な

別会計予算△日程第１８

議案第３５号平成２９年

どの総務管理費が１億１,６２５万６,０００円

度日置市健康交流館事業

で、対前年度比で１,９１８万４,０００円の特別会計予算減額となっています。また、消耗品費、光熱水費、賄い材料費などの一般事業費が○議長（並松安文君）
日程第１７、議案第３４号平成３０年度日

８ ,３ ９ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 で

置市国民宿舎事業特別会計予算及び日程第

９ ２ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な っ て い ま す 。

１８、議案第３５号平成３０年度日置市健康次に、質疑の主なものについてご報告いたします。

交流館事業特別会計予算の２件を一括議題と委員より、「備品購入費で遮光レースカー

します。

テンが予算計上されているが、現在あるもの

２件について、総務企画常任委員長の報告- 253 -

します。

を取りかえるのか、それとも新しくつけるのか。また、客室については全室交換するの委員より、「工事請負費で浄化槽設備改修

か」との質疑に、「現在のものは遮光性が低の予算が計上されているが、いつごろ工事をく、朝日がまぶしいため、新しいものを東側するのか」との質疑に、「浄化槽設備改修工から取りかえる。年次的に全室対応を考えて事は、補助金も関連することから、４月以降、

いるが、手始めにまぶしいところから取りか補助金申請を環境省に行った後、決定次第でえる」と答弁。

はあるが、工事期間は約３カ月程度を見込んでいる」と答弁。

委員より、「広告料で、ラジオ・テレビＣ
Ｍ放送料がないが、３０年度からは行わない

委員より、「一般会計繰入金が３,７６１万のか」との質疑に、「フリーペーパーによる

８ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ て い る が 、 こ れ を ど う

広告がお客様の目にとまるため、これを重点考えるのか。指定管理への移行はないのか」的に行っていく」と答弁。

との質疑に、「施設維持修繕料を含めた運営

このほかに質疑もありましたが、当局の説面で、繰り入れをしないとやっていけない状

明で了承し、質疑を終了。討論に付しました

況にある。職員が一丸となり、一般会計からが、討論はなく、採決の結果、議案第３４号の繰り入れをできるだけ少なくしていくよう

平成３０年度日置市国民宿舎事業特別会計予な経営努力を続け、指定管理者が手を挙げた

算につきましては、全会一致で原案のとおり

いと思うような経営の形に持っていくことが可決すべきものと決定しました。

使命であり、今後の課題である」と答弁。

次に、議案第３５号平成３０年度日置市健このほかにも質疑がありましたが、当局の康交流館事業特別会計予算についてご報告い説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたします。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第

本案は、歳入歳出の総額を歳入歳出それぞ

３５号平成３０年度日置市健康交流館事業特れ １ 億 ３ ,３ ７ ６ 万 円 と す る も の で 、 対 前 年

別会計予算につきましては、全会一致で原案度比で１,０８３万３,０００円減額となってのとおり可決すべきものと決定しました。
以上２件、総務企画常任委員会の報告を終

おります。

わります。

歳入の主なものは、宿泊、食事、プール利○議長（並松安文君）

用、入浴料等の営業収入が９,４６４万

これから、２件の委員長報告に対する質疑

８,０００円で、対前年度比で９７万を一括して行います。質疑はありませんか。

２,０００円の増額となっています。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

また、一般会計繰入金は３,７６１万○議長（並松安文君）

８ ,０ ０ ０ 円 で 、 対 前 年 度 比 で １ , ３ ０ ７ 万

質疑なしと認めます。

４,０００円の減額となっています。

これから議案第３４号について討論を行い

歳出の主なものは、社会保険料７０５万ます。討論はありませんか。

１,０００円、一般賃金５,３５５万
４ ,０ ０ ０ 円 、 消 耗 品 費 、 燃 料 費 、 光 熱 水 費 、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

賄い材料費などの需用費が５,９１４万
７ ,０ ０ ０ 円 で 、 工 事 請 負 費 は ４ ４ ０ 万 円 と討論なしと認めます。

なっています。

これから議案第３４号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第次に、質疑の主なものについてご報告いた- 254 -

３４号は委員長の報告のとおり決定すること

査特別委員会を設置して、委員長に私、池満にご異議ありませんか。

渉、副委員長に中村尉司氏を選任、議長を除
く２１人で審議に入りました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、陳情第９号の審議の経過と結果○議長（並松安文君）

についてご報告をいたします。

異議なしと認めます。したがって、議案第３４号平成３０年度日置市国民宿舎事業特別

この陳情は、日置市東市来町長里在住の日

会計予算は原案のとおり可決されました。

置市自治会長連絡協議会会長の岩下方義氏ほか、副会長の伊集院地域、末永義弘氏、同じ

これから議案第３４号について討論を行い

く日吉地域、平野秀夫氏、吹上地域、窪田和ます。討論はありませんか。

洋氏の４氏の連名で提出され、陳情の願意は、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市市議会議員の定数を、現在の２２名か○議長（並松安文君）

ら４名削減して１８名とするものであります。

討論なしと認めます。
これから議案第３５号を採決します。本案委員会では、九州管内自治体の実態把握、に対する委員長の報告は可決です。議案第陳情者からの直接の趣旨聞き取り、直近の定３５号は委員長の報告のとおり決定すること

数２４人を２０人に削減した出水市議会におにご異議ありませんか。

ける視察調査、これらを含めての自由討議等を経て、本陳情に対する反対・賛成の討論ま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

で、慎重に審議を重ねてまいりました。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第第１回の委員会は、昨年９月の本会議終了

３５号平成３０年度日置市健康交流館事業特後に開催し、審議日程や県内における市議会

別会計予算は原案のとおり可決されました。

議員の定数問題の取り組みに関する調査、視察計画などについて協議いたしました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
陳情第９号日置市市議会

１０月２０日、第２回の委員会を開催し、議員の定数削減への陳情

九州管内１８４市における人口規模、面積等書を換算した議員定数について、比較検討いた○議長（並松安文君）しました。中でも大分県内自治体は、本市を△日程第１９上回る面積を有しており、議員の活動範囲の

日程第１９、陳情第９号日置市市議会議員

議論においては、大いに参考となるものであの定数削減への陳情書を議題とします。

りました。

本件について、議員定数調査特別委員長の

第３回の委員会は、１１月２１日に、場所報告を求めます。
〔議員定数調査特別委員長池満

渉君登壇〕

を出水市議会に移し、開催をいたしました。

○議員定数調査特別委員長（池満渉君）

定数２４人を直近の選挙から２０人に削減す

ただいま議題となりました平成２９年陳情ることに至った経緯と取り組みについて、あ第９号日置市議会の議員定数を削減する陳情

わせて議員のなり手不足についてなど、調査書は、平成２９年９月７日の本会議に上程さをいたしました。
当市は、平成２７年の国勢調査の人口がれ、議員定数調査特別委員会に付託、これま

５万３,７５８人で、本市よりも約４,０００人

で７回の委員会を開催をいたしました。
議会としては、陳情の趣旨が極めて重要な多い状況ですが、財政規模など本市と同規模案件であることを踏まえ、日置市議会定数調

で、よく比較対象とされる自治体であります。

- 255 -

現実的な市議会での取り組み状況であり、こえない、立候補者が少ない、そういった５項の日の質疑の内容と出水市議会の考え方など、目を挙げられて、「どこまで議員を減らせば幾つかご報告をいたします。

市民は納得するのか、非常に厳しい」という

まず、「議員定数について意見交換した各言葉が印象的でありました。同時に、定数の種団体はどこか。また、どのような意見が出

根拠は何なのか、改めて考えさせられる委員されたのか。市民アンケートの結果はどうだ

会でありました。

ったのか」との質疑に、「参加団体は、商工

第４回の委員会は、１２月１２日に、陳情

会議所、ＪＡなど７団体であり、そのほか地

提出者の岩下方義氏及び末永義弘氏から趣旨

域における議会報告会でも定数の話題は多く説明を受けた後、質疑を行いました。
質疑、答弁の概要についてご報告をいたし出された。市民アンケートの結果では、削減ます。

ありきの意見が多数で、自治会からは１８人「定数削減の声は多いと思うが、面積、地が妥当との意見があった」と答弁。
「今回、２０人の定数になるが、委員会構

域性も含めて、また、削減に反対をする声も成における委員数の対応はどうか」との質疑あったと思う。市民意識の捉え方、理事会でに、「これまでの４委員会を３委員会に見直の話し合いはどうであったのか」との問いに、し、７、７、６の割り振りを議運で決定した。

「当然、さまざまな声があった。特に日吉・委員会所管事務の範囲は、行政側の混乱を割

吹上地域は議員数が少なく、面積も広い。そけるためにも、従来のままで特に混乱はない

れでも今の日置市の人口規模では、１８人がと認識をしている。付議事件も拡大をし、仕妥当との声が多かった。また、５万人未満の事量もふえるが、覚悟の上で３つの常任委員

自治体は全国で２６２あり、その平均議員定会にした」との答弁。

数 は １ ７ .４ 人 で 、 人 口 ５ 万 人 か ら １ ０ 万 人「本市も、前回無投票であった。出水市が、の平均は２１.５人である。１７.４人を定数２６のとき、定数２４のときのそれぞれ１８人として陳情したことは、面積などを勘の立候補者数と現職の年齢構成はどうか」と案した結果と捉えてほしい」と答弁。

の質問に、「無投票となった場合は、議会の「本市の定数は、当初の３０人から２２人存在を知ってもらうよい機会と捉えるべき。

になり、４年前は無投票であった。立候補者

定数２６のときは２８人が立候補し、定数が少ないことをどう思うか」との質疑に、２４のときは２５人が立候補した。現職の年「以前、若い候補者が、立候補を取りやめた

齢構成は、２４人のうち４０代が２名、話も聞いた。報酬を上げて議員一本でいける

５０代が５人、平均６２歳である」と答弁。

額も必要と思う。霧島市は立候補者も多く、以上のほか、定数と報酬の関係、市中心部

活気を感じるし、まちづくりにはやる気のある人材が欠かせない」との答弁。

への議員の偏り、辺地の声をどのように市政

以上のほかにも多くの質疑が出されましたに反映させるかなど、多数の質疑、意見等がが、陳情者の説明で了解をいたしました。

出され、熱心な調査となりましたが、出水市

ことし１月２２日の第５回委員会では、こ議会側の説明で了解をいたしました。
そして、出水市議会における議員削減の論

れまでの調査、審議を通して、陳情第９号の点として、行政改革での財政状況、近隣自治

中間集約として、無記名投票による賛否を問

体の定数削減の様子、人口減少によるもの、い、結果、陳情に賛成１１人、反対１０人の議員が議会の仕事をしていることが市民に見

中間集約の結果となりました。

- 256 -

第６回の委員会は、２月２１日に陳情に対討論終了後採決を行い、その結果、陳情第する自由討議を行いました。自由討議の一部

９号日置市議会議員の定数削減への陳情書は、内容についてご報告をいたします。

賛成７人の少数で不採択とすべきものと決定をいたしました。

全国平均の定数の中には、人口１万人の自以上で報告を終わります。

治体も含まれている。市民の中には、削減に○議長（並松安文君）

賛成と同時に反対の意見もある。少子高齢化が進行する過疎地では、自助、共助も限界で、ここでしばらく休憩します。次の会議を
２時１５分とします。

公助の役割こそが議員の仕事であり、過疎地

午後２時01分休憩

域の声が届かなくなるおそれもある。
交付税の削減、行政改革の視点から、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１８人の定数は採択すべきで、面積要件から

午後２時15分開議○議長（並松安文君）

山間地、山林部分は除く考えも必要ではないか。陳情は、議会の現状に対する市民の見方

休憩前に引き続き会議を開きます。

と受けとめ、現時点では１８人に賛成である。

これから委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

山間部のどこに行っても、市民は生活し、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

身近に相談できる存在が必要との声はよく聞○議長（並松安文君）

く。定数論議で面積要件を除く考えには同調

質疑なしと認めます。

できないし、２２人でも厳しいと思う。
予算額、さまざまな施策の審議には、より

これから陳情９号について討論を行います。

多様な政策提言がなされるべきで、専門性を発言通告がありますので、山口初美さんの持った議員の確保には、一定の定数が必要と反対討論を許可します。

思う。

○１４番（山口初美さん）
陳情第９号議員定数削減への陳情に対する定数を削減することは、なり手不足の解消

反対討論を行います。

にはつながらず、かえってハードルが高くな

この陳情は、議員の定数を２２を１８へ削るのではないか。

減することを求める陳情ですが、私は、これ

まずは、委員会構成などの議会の組織的な以上議員の数を減らすべきではないと考えまことが重要と思う。

す。

人口が減少し続けることで、将来的な議会
議員の定数にも配慮が必要ではないかなどな議員の仕事というのは、住民の代表として

ど、全てではありませんが、以上が自由討議

住民のさまざまな声を市政に届けることです。

での主な内容であります。

議員の数を減らすということは、住民の声を切り捨て、市政に届ける力が弱くなることだ

そして、最後の審議となりました第７回のと私は考えます。

委員会を３月８日に開催し、陳情第９号日置

合併時には３０名だった議員定数を８名も市議会議員の定数削減への陳情書について、減らし、現在、２２名の定数となっているわ

討論、採決を行いました。
討論では、４人が反対討論を、３人が賛成けです。私たち議員は、住民からさまざまな討論を述べ、討論の内容につきましては、自相談を受けることもあります。身近に相談し由討議と重なる点が多くありましたので、省やすい、つながりのある議員がいることは、

略させていただきます。

とても心強く、頼りになるという市民の声も- 257 -

か、企業誘致でありますとか、新産業創出でたくさんあります。
高齢化や過疎化が進む中でこそ、議員の果ありますとか、いろんな施策に取り組んで、たす役割は大きいと考えます。市民の中には、何とか人口を維持したいという思いで取り組

さまざまな考え方や意見がありますし、少数

まれている状況でございます。

意見や弱い立場の人々の思いを市政に届ける

また、あわせて自治会、地区公民館初め、のも議員の大切な仕事と考えます。議員の数

共生・協働の地域づくりを進めるための基盤が１８に減れば、困るのは市民です。

をこれまで整備されてきているところでございます。

私は、今の定数２２を現状維持することがまた、もう一つの懸念材料として、人口が一番よいと考えますので、この陳情に反対し減るということは、税収の減収ということもます。

心配されます。

以上です。

また、次の改選期の平成３３年からは、地○議長（並松安文君）

方交付税、普通交付税のほうも一本算定とい

次に、冨迫克彦君の賛成討論の発言を許可う形になります。

します。

今回の一般会計の中でも、７２億円という○４番（冨迫克彦君）
私は、今回の陳情第９号日置市議会議員の普通交付税が予算計上されておりますが、前

定数削減への陳情書に対して、賛成の立場で

年度対比３億円の減ということでございます。

討論をいたします。

これから推測いたしますと、平成３３年度の今回の陳情の願意につきましては、先ほど普通交付税の予算は６３億円もしくは６５億委員長報告の冒頭でもありましたけれども、円程度でしょうか、それぐらいしか多分計上

合併後１２年を経過いたしまして、４ ,１ ０ ０ 人

できないのではないかと推測をいたします。

余りの人口が減ったということ、そういう現したがいまして、そのことを踏まえ、行政

実を踏まえ、また、将来を見据えたときに、も職員数の削減でありましたり、いろんな経

１０年、２０年先にはもっと、１万人以上減

常経費の縮減、行革に基づいて取り組んでおるんじゃないかと、そういう心配をされた上られる状況でございます。
したがいまして、議会にとっても、次期改で今回提案されたものでございます。
そういう現状を踏まえて、議会のほうにも、選期に向けて、この１８名という定数の中で、次の世代のためにどういう形で残すのか、真いろいろと工夫しながら地域の声を拾い上げ、摯な議論をしてほしいという意味から提案さ市政に反映させる努力、そういう基盤を今回、れており、その上で、全国平均の１８名がふ

次の改選期までにつくっていくべきであろう

さわしいんじゃないかということで提案されと思います。
そういうことを踏まえて賛成討論といたしております。
そのことについて、人口減につきましては、ます。

去る昨年の９月議会でも、私、一般質問で触ただ、委員長報告が不採択ということでごれておりますが、当分の間人口が減るのはもざいましたので、仮に不採択ということであうやむを得ないと思っております。市当局とっても、この問題については、引き続き議会

いたしましても、何とか４万人台を維持したとして真摯な議論を深めるべきだというふう

いということから、まち・ひと・しごと創生に考えますので、申し添えておきます。
以上です。

総合戦略で、移住・定住のことでありますと- 258 -

この陳情書の提出者は、日置市伊集院町妙○議長（並松安文君）

円寺在住、土橋幼稚園保護者会長、愛内佳織

ほかに討論はありませんか。

氏、日置市伊集院町飯牟礼在住、飯牟礼幼稚〔「なし」と呼ぶ者あり〕

園保護者会長、宮崎由香氏、日置市吹上町中○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

之里在住、日置小附属幼稚園保護者会長、馬これから陳情９号を採決します。本件に対場友紀氏、日置市東市来町湯田在住、東市来する委員長の報告は不採択です。陳情第９号

幼稚園保護者会長、西瀬戸恵子氏であり、に賛成の方は起立願います。

３月１日に委員全員出席のもと委員会を開催
し、審査を行いました。

〔賛成者起立〕陳情の趣旨としましては、まず現在、２年○議長（並松安文君）
起立少数です。したがって、陳情第９号日保育から３年保育を実施してほしいというこ

置市市議会議員の定数削減への陳情は不採択とと、２点目に、本市の公立幼稚園では、預することに決定しました。

かり保育を実施していませんが、保護者アンケートで３１％の預かり保育の要望があり、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０

陳情第１１号公立幼稚園

本市でも預かり保育の実施を求めるものであにおける保育の充実を求ります。
去る平成２９年１１月２８日の委員会では、

める陳情書△日程第２１

陳情第３号日置市内に住本市並びに県内、全国の公立幼稚園の現状等

む６５歳以上の方に公衆について、市当局に説明を求めました。
説明では、平成２９年、２８年の公立幼稚浴場利用料金の一律補助

園運営検討委員会の提言の中に、保育サービを求める陳情スについて、３歳児の受け入れと一時預かり○議長（並松安文君）
日程第２０、陳情第１１号公立幼稚園にお保育等の整備が上げられている。また、内閣

ける保育の充実を求める陳情書及び日程第府等より、一時預かりについては、公立幼稚２１、陳情第３号日置市内に住む６５歳以上

園について通知が出ているとのことであった。

の方に公衆浴場利用料金の一律補助を求める

また、これまで園児が１５人に達しなかった

陳情までの２件を一括議題とします。

伊集院北幼稚園が、平成２２年に休園に、平成２３年には廃止となっております。現在、２件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

日置小学校附属幼稚園の園児数が、平成〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

２６年度１２人、２７年度１０人、２８年度○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

６人、２９年度３人の状況で、平成３０年度
は休園措置の周知期間となるとのことであり

ただいま議題となっております継続審査とます。

なっておりました陳情第１１号公立幼稚園における保育の充実を求める陳情につきまして、公費の財源比較では、１人の園児当たり、

文教厚生常任委員会における審査の経過と結私 立 幼 稚 園 で は ５ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 公 立 幼果をご報告いたします。

稚 園 で は １ ０ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と の こ と で ありました。

本陳情は、去る平成２９年１２月２４日の次に、委員の主な質疑についてご報告いた

本会議におきまして、本委員会に付託され、します。

閉会中の継続審査となりました。

- 259 -

委員より、「文部科学省のデータによると、

ついては、国の掲げる幼児教育無償化が目前

園長保育の実施率が、平成２６年６月１日現にあり、そうなった場合、果たして公立幼稚在 で 、 私 立 が ９ ５ ％ 、 公 立 ６ ０ .９ ％ と あ る 。

園に３歳児保育のニーズがどれくらいになる

県内の状況はどうか」との問いに、「出水市のかが不安材料であり、かつ、現状でも混合と姶良市で実施しており、姶良市では、休業保育を行っている中に、３歳児保育用の部屋

中の預かり時間が８時から１８時までで、土の増設をしなければならない点などで、現状曜日も行っている。そのほかは検討段階であでは困難な要素が多くなる。しかし、預かりるようだ」との答弁。

保育については、保護者の思いも理解し、かまた、委員から、「国に幼児教育無償化のつ現場のほうも現状で勤務時間内であれば可動きがある中で、これが決まると選択肢が広能であるようでもあったため、陳情項目の１、

がり、現在、公立をと考えている方も私立に現在の２年保育から３年保育を実施してくだ

流れるのではないかと考えるが、どうか」とさいについては採択できないが、２、本市にの問いに、「私立と公立が同じサービスならおいても新たに預かり保育の実施をしてくだば、料金を同じにしなさいとの意見が、県のいについては、一部採択でいいのでは」との子ども・子育て支援会議でも出ていると聞く。

意見が出ました。

幼児教育無償化が実現すると、全く料金はか討論付しましたが、討論はなく、採決に付からないわけで、公立にとどまる可能性は低しましたところ、陳情第１１号公立幼稚園にいと考える。慎重に考えたい」との答弁。

おける保育の充実を求める陳情書は、本市に委員より、「現地の確認や現場の声を確認

おいても新たな預かり保育の実施を求める部

すべきでは」との意見が多くあり、現地調査

分を一部採択すべきものと全会一致で決定いを行うこととし、継続審査としました。

たしました。
続きまして、陳情第３号日置市内に住む

去る１月１５日には、市内の公立３園の現６５歳以上の方に公衆浴場利用料金の一律補

地調査を行いました。

助を求める陳情のご報告をいたします。

質疑では、委員より、「３歳児保育を始めた場合、保育室は今のままでも大丈夫なの

この陳情は、３月１日に委員会を開催しまか」との問いに、「保育室が１部屋のところして、市当局に説明を求め、審査を行い、質もあり、４・５歳児の混合保育を行っている

疑、討論、採決を行いました。

が、３歳児も混合保育というのは無理と考え

これより文教厚生常任委員会における審査る。３歳児保育用の部屋は必要だと思う」との経過と結果についてご報告申し上げます。
本陳情は、日置市吹上町中原、馬場德男氏の答弁。
また、委員から、「保護者からの預かり保から提出され、去る２月２７日の本会議にお育の要望を聞いていたら教えていただきたい。

きまして、本委員会に付託されたものでありまた、勤務時間内であれば可能なのかお尋ねます。

する」との問いに「保護者からは、ＰＴＡの陳情の趣旨は、日置市に住む６５歳以上のときや兄弟が病気のとき、また、仕事もでき方に、公衆浴場利用料金の一律補助を求めるるといった声は聞いている。人数にもよるが、ものであります。
委員会では、市当局側の説明では、市内の勤務時間内にというのであれば、可能なよう

温泉は、東市来が１３カ所、伊集院が３カ所、に思う」との答弁がありました。

日吉が１カ所、吹上が７カ所の合計２４カ所

自由討議を行ったところ、「３歳児保育に- 260 -

の施設があるとのことであります。そのうち、また、委員より、「市の公営３施設の入浴

公営のものは、東市来以外の３地域に１カ所

料金の設定について、民間へも広げる考えはずつ設置されています。

ないのか」との問いに、「単費の助成で数千

入浴料は、一番安いところが１００円、高万円規模が想定され、また、施設によって料いところが６００円となっており、吹上地域

金に差があるため、事業化には課題が多い」

では４つの温泉が、１日何回でも入浴可能なとの答弁。

月決めのものがあり、温泉周辺の方が自由討議を行い、委員より、「６５歳から

５,５００円で、それ以外が６,０００円となの設定は若過ぎる、７０歳からがいいと考えっているとのことであります。

る。また、民業圧迫となり、安く設定してい福祉課において、市の設置する温泉設備のるところは企業努力がある。また、公衆浴場

あるゆすいん、日吉老人福祉センター、ゆーとなると民間も入り、ハードルが高い」とのぷる吹上の３カ所の高齢者の入浴料金の統一意見がありました。
討論に付しましたところ、「６５歳以上と化を図ろうとの方向で、企画調整会議に付議の趣旨は理解できるが、２４カ所の公衆浴場

いたしておりました。
高齢者入浴料金は、ゆすいんが７０歳以上への助成は、財源の問題、民業圧迫しかねな

１００円、日吉老人福祉センターが６５歳以いとの不安もあり、公営にだけ利用者が流れ上で１８０円、ゆーぷる吹上は４００円であることも懸念する。よって、不採択すべきもり、高齢者料金の設定はありません。

のと考える」との反対討論がありました。

統一について、吹上地域では、ゆーぷる吹

このほかに討論はなく、討論を終了、採決

上開設時に、吹上温泉組合との申し合わせ等に付しましたところ、全会一致で不採択すべの経緯があり、協議が不調に終わったため、きものと決定いたしました。
以上２件の陳情につきまして、御報告を終ゆすいんと日吉老人福祉センターの統一について進める方向の考えがあるとのこと、方向

了いたします。

性として、ゆすいんを６５歳以上に引き下げ、○議長（並松安文君）
これから２件の委員長報告に対する質疑を

双方とも１５０円に統一する考えでありまし

一括して行います。質疑はありませんか。

た。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

参考として、南さつま市では、平成２７年○議長（並松安文君）

度から６５歳以上の市民の温泉入浴料の一部を助成するもので、本市では、吹上温泉の施質疑なしと認めます。

設が利用可能となっており、１回２００円、これから陳情第１１号について討論を行います。討論はありませんか。

１年で３６枚の利用券が交付されているよう〔「なし」と呼ぶ者あり〕

であります。
次に、委員からの主な質疑をご報告します。

○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

委員より、「吹上温泉組合の現状は」との問いに、「組合員が５軒で、平成２７年度にこれから陳情１１号を採決します。本件に５軒と組合長、市と、また、２８年度には対する委員長の報告は一部採択です。委員長

４軒と入浴料金の協議を行ったが、民業圧迫報告のとおり一部採択することにご異議ありとなり、統一すると利用者がよそに流れるのませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

で反対であるとのことであった」との答弁。

- 261 -

それでは、議案第４０号日置市一般住宅条○議長（並松安文君）

例の一部改正について、別紙により補足説明

異議なしと認めます。したがって、陳情第を申し上げます。

１１号公立幼稚園における保育の充実を求め

今回の条例改正の対象となる藤元一般住宅

る陳情書は、一部採択することに決定しましは、旧藤元小学校の校長・教頭住宅として昭た。

和５０年に建設され、昭和６０年からは一般

これから陳情第３号について討論を行いま住宅として貸し付けを行っております。

す。討論はありませんか。

なお、建設から４２年が経過しております。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回、入居者から、藤元一般住宅の譲渡要○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

望があったこと、また、第３次日置市行政改

これから陳情３号を採決します。本件に対革大綱行動計画アクションプランに基づく未する委員長の報告は不採択です。委員長報告

利用財産等の有効活用、処分の点から判断し、のとおり不採択することにご異議ありません

藤元一般住宅を廃止しようとするものでありか。

ます。
なお、附則として、この条例は公布の日か〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ら施行するものであります。

○議長（並松安文君）

以上で補足説明を終わります。ご審議よろ異議なしと認めます。したがって、陳情第３号日置市内に住む６５歳以上の方に公衆浴しくお願いいたします。

場利用料金の一律補助を求める陳情書は、不○議長（並松安文君）
これから本案について質疑を行います。質採択することに決定しました。

疑はありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第４０号日置市一般○議長（並松安文君）

住宅条例の一部改正につ質疑なしと認めます。

いてお諮りします。議案第４０号は会議規則第○議長（並松安文君）

３７条第３項の規定により委員会付託を省略

日程第２２、議案第４０号日置市一般住宅
条例の一部改正についてを議題とします。

したいと思います。ご異議ありませんか。

本案について、市長の説明を求めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○市長（宮路高光君）

４０号は委員会付託を省略することに決定し

議案第４０号は、日置市一般住宅条例の一ました。

部改正についてであります。

これから議案第４０号について討論を行い

藤元一般住宅の廃止に伴い、条例の一部をます。討論はありませんか。

改正したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

内容につきましては、産業建設部長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいた

討論なしと認めます。

します。

これから議案第４０号を採決します。

○産業建設部長（瀬川利英君）

お諮りします。本案は原案のとおり決定す- 262 -

○議長（並松安文君）

ることにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と○議長（並松安文君）することに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、議案第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４０号日置市一般住宅条例の一部改正につい△日程第２５ては原案のとおり可決されました。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３

日程第２５、議員派遣の件について議題と閉会中の継続審査申し出

します。

について

お諮りします。お手元に配付しましたとお○議長（並松安文君）

り、会議規則第１６７条の規定により、議員

日程第２３、閉会中の継続審査申し出につを派遣することにご異議ありませんか。

いてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

総務企画常任委員長及び文教厚生常任委員○議長（並松安文君）

長から、会議規則第１１１条の規定により、異議なしと認めます。したがって、お手元

お手元に配付しましたとおり閉会中の継続審に配付しましたとおり議員を派遣することに査にしたいとの申し出がありました。

決定しました。

お諮りします。委員長からの申し出のとお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り、閉会中の継続審査とすることにご異議あ△日程第２６

りませんか。

所管事務調査結果報告について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第２４、所管事務調査結果報告につい異議なしと認めます。したがって、委員長てを議題とします。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と文教厚生常任委員長から議長へ、所管事務することに決定しました。

調査結果報告がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２４

議員派遣の件についてお諮りします。所管事務調査結果報告につ

閉会中の継続調査申し出

いては、市長へ送付することにご異議ありま

について

せんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２４、閉会中の継続調査申し出につ○議長（並松安文君）

いてを議題とします。
文教厚生常任委員長、産業建設常任委員長

異議なしと認めます。したがって、所管事及び議会運営委員長から、会議規則第務調査結果は市長へ送付することに決定しま

１１１条の規定により、お手元に配付しましした。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

たとおり閉会中の継続調査にしたいとの申し△閉

出がありました。

会○議長（並松安文君）

お諮りします。委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議あ以上で、本日の日程は全部終了しました。

りませんか。

ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 263 -

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上げます。
さて、今期定例会は２月２７日の招集から、本日の最終本会議まで、３０日間にわたり平成２９年度一般会計補正予算及び平成３０年度一般会計当初予算を初め、日置市地域経済牽引事業の促進による地域の成長・発展の基盤強化のため、固定資産税の課税免除に関する条例や、日置市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する条例の制定、日置市
税条例の一部改正、平鹿倉辺地に係る総合整備計画を定めることなど、各種重要案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただきましたことに対し、心から厚くお礼申し上げます。
施政方針で申し上げましたとおり、平成
３０年度は、本市が掲げる将来都市像「住ん
でよし

訪ねてよし

ふれあいあふれるまち

ひおき」の実現のつながる取り組みを確実に進めてまいる所存でございます。
なお、会期中に、議員各位からご指摘のありました点につきまして、真摯に受けとめ、円滑な市政運営に努めてまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても、十分健康に留意され、市政運営に一層のご協力を賜りますようお願い申し上げまして、閉会に当たりましての言葉にかえさせていただきます。本当にありがとうございました。
○議長（並松安文君）
これで平成３０年第１回日置市議会定例会
を閉会します。
午後２時42分閉会- 264 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 員

橋

口

正

人

日 置 市 議 会 議 員

黒

田

澄

子

- 265 -