平成２７年度

西宮市生活支援コーディネーター活動報告
西宮市社会福祉協議会 共生のまちづくり課

地域の「つどい場」づくりの推進

大型ごみ片づけ支援プロジェクト～「スーパーお片づけ隊」による支援の仕組みづくり～

介護保険モデル事業「ふくふくサロン」
Ⅰ．生活支援コーディネーターの配置経過等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
Ⅱ．生活支援コーディネーターの業務内容と実績・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
１．業務内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
２．活動件数・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２
３．相談対応内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
Ⅲ．生活支援コーディネーターの具体的活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
１．新たな支え合いづくり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４
２．連携・協働に向けた取り組み・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８
３．共生のまちづくり実践・・・・・・・・・・・・・ ・・ ・・・・・・・・・・・９
４．その他・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９
Ⅳ．一年間の活動の振り返りと課題について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
1Ⅰ．生活支援コーディネーターの配置経過等
・国の介護保険改正（H27 年 4 月）に伴い、地域における生活支援サービスの充実と高齢者の社会参加を目指し、ボランティア等の生活支援の担い手の養成・発掘など地域資源の開発や、地域の多様な主体のネットワークの構築に向けて配置された。
・西宮市においては生活支援コーディネーター設置事業が市から社会福祉協議会に委託。
初年度である H27 年度は 2 名で全市域を担当（共生のまちづくり課 音川・今井）
・現在の社会状況や西宮市社協第８次地域福祉推進計画（共生のまちづくり）に関連して、高齢分野を中心にしながらも、障がいや生活困窮など地域で生きづらさを抱えている人や世帯等にも視野を広げて活動を行う。
（≠個別支援）Ⅱ．生活支援コーディネーターの業務内容と活動件数
１． 業務内容
主な業務内容１．地域資源の把握・開発
２．ネットワークの構築
３．ニーズと取り組みのマッチング
２．活動件数

生活支援Ｃｏ活動件数（全３８１件の内容別）
18016014012010080604020016636463623352118

全活動３８１件のうち、４割を超える１６６件が「会議（内部会議除く）」である。
会議（内部会議除く）の主な内容☆ 総合事業のモデル地域（鳴尾東、今津）における関係者会議★ 大学（武庫川女子大学、関西学院大学）との地域連携等に向けた会議☆ 地域包括主催の専門職等連携「サポートネット会議」（市内５圏域のうち２圏域に参加）★ 支部・分区における会議（地区ネットワーク会議、有償活動検討会議等）☆ 個別支援会議（ごみ屋敷ケース）★ 西宮市専門職会議、阪神南ＮＰＯ会議等
2３．相談対応内容
相談対応 （全３６件の種別）
1412108
6420
つどい場

高齢分野

障害分野

子育て分野

個別支援

地域活動全般相談対応全３６件の３分の１は「つどい場」相談、続いて子育て分野の相談が多い。
つどい場に関すること☆ マンションでつどい場（体操や趣味の集まり）をやってみたいがどうすればよいか（市民）★ 実際につどい場を行っているが経費や活動者の課題があり、相談にのってほしい（活動者）☆ 介護経験をいかして、地域の高齢者の居場所づくりを行っていきたい（市民）★ 近隣に空き家があるが、何か活用方法がないか（市民）子育て分野に関すること☆ 分区の子育て地域サロンのような場所を子育て中の母親でつくっていきたい（市民）★ 育児支援の有償サービスを立ち上げたいと考えている（活動者）☆ 障がいのある子どもたちへの支援を大学生が実施していきたいと考えている（大学）
高齢分野に関すること☆ 地域で高齢者向け体操を行っているが、体操終了後に交流を深める工夫はないか（活動者）★ 高齢者の余暇や社会参加促進を目指して、公民館講座などを行いたい（市民）☆ 高齢者対象の事業をするための助成金などはないか（活動者）
個別支援に関すること☆ 発達障害のある高齢女性、約 10 年間、ため続けてきたゴミを何とかしたい（友人）★ 一人暮らしの高齢男性、身体が弱りごみが捨てられず不衛生な状況になっている（包括）☆ 一人暮らし高齢男性、アルコール依存による影響、ゴミ問題や地域見守りが必要（包括）※相談経路 ※

市民・当事者・・・・・・・・・１８件
活動者（民生委員・分区関係）
・・ ５件
ＮＰＯ・グループ・団体・・・・

７件

大学・高校・・・・・・・・・・

２件

地域包括支援センター・・・・・

２件

相談の半数は市民・当事者から直接寄せられている。つどい場啓発チラシ等を見ての相談や、活動者や関係機関から紹介を受けて具体的な相談をするケースが多かったと思われる。

その他（企業・行政）・・・・・・ ２件
3Ⅲ．生活支援コーディネーターの具体的活動
１．新たな支え合いづくり①

１．地域資源の把握・開発
２．ネットワークの構築

地域の「つどい場」づくりの推進

個人の家や空き家、地域拠点等を活用して、住民同士が身近に気軽に集まれる場所としての「つどい場」づくりを推進するために、つどい場に関する啓発・相談対応や「つどい場ネットワーク」の加盟促進、交流会や研究会を行った。

◎「つどい場交流会」の開催
回
第１回

第２回

日程
Ｈ27.12.17（木）10:00～12:00
H28.3.23 （ 水 ）10:00～12:00

参加者

内容

24 人

・「つどい場」映像鑑賞（市内実践者 10 名、一般

・「つどい場」活動者からの一言活動紹介

11 名、コープこうべ 3 名） ・交流会
17 人
（市内実践者 7 人、一般 9 人、大学生 1 人）

・個人シートによる自己紹介
・グループ懇談◎「つどい場普及推進研究会」の開催
・「つどい場」実施状況の把握と課題分析をとおして、特に空き家や空き店舗を活用した「つどい場」の普及推進方法を模索するために研究会を立ち上げて実施
・メンバーは市内つどい場実践者、関係者、行政、社協で 12 名とし、テーマに応じてメンバーを拡大
・「つどい場」普及推進研究会報告書の作成
回

日程内容○メンバー紹介（自己紹介）

第１回

H27.8.31（月）○「つどい場推進事業」について（説明）○情報交換 『各つどい場の実施状況について』（活動状況、課題、今後について等）○つどい場特集の映像鑑賞

第２回

H27.10.28（水）○「つどい場」の整理（案）の提示○論議『「つどい場」を普及させるための方策について』

第３回

H28.1.28（木）○第１回「つどい場」交流会報告○「つどい場」運営経費等の状況について○第２回「つどい場」交流会報告

第４回

H28.3.30（水）○「つどい場」普及推進研究会報告書（案）について○今後の研究会について4◎「西宮市つどい場ネットワーク」
・市内つどい場の情報交換、交流、情報発信を行い、西宮におけるつどい場の普及推進を目指す
ためにネットワーク化を行っている[ネットワーク加盟つどい場
名称実施状況 （※H28 年 3 月現在 11 ヶ所登録）]
開催場所

開催頻度

月2回
つどい場花あかり 小松東町

第 1・3 水
13～15 時

ご近所高齢者の集い場「いっぷく」

住み開
き型

つどい場
“ふかたに”

生瀬町

第 1・3 火かっちゃん家
一休
つどい場

事業型

地域
拠点
活用型

さくらちゃん(若干変更有)100 円

13～15 時
深谷町

第3水

200 円

甲子園口

第 2・3・4 火

北町

11～16 時

東山台

山口町

月1回
第 4 水 11 時～
不定期(隔月１回程度）

午後のみ

25 人

9人

2011 年 1 月

12～

利用人数

13 人に含む

15 人

3人

2012 年 7 月

20 人

5人

2012 年 9 月

2012 年 5 月

は 300 円

500 円

15 人

500 円

10 人

利用人数に含む
利用人数に含む

2013 年 10 月

2015 年 7 月

500 円
今在家町

ほぼ毎日

昼食別途

不定

2004 年 3 月

不定

5～6 人

2013 年 4 月

20 人

8人

2014 年 5 月

100 円

20 人

5人

2012 年 1 月

100 円

15 人

500 円
月～土

100 円

約 60

9～17 時（飲物代）

人

甲子園のつどい場

甲子園

第 3 土 11～16 時 500 円

２番町ハウス

２番町(不定期開催有り)

シニア元気会

開始年月

500 円

東鳴尾町

かすたねっとV・ｽﾀｯﾌ数

13 時半～15 時半

まち café なごみ

つどい場

利用数

月１回

第 3 火男性の会
おむすびころりん

100 円

月2回

月3回
撫子の部屋

利用料

高須町
上ヶ原
四番町

第 2・4 水13 時半～15 時半

第４火曜日

昼食実費利用人数に含む

2012 年◎その他「地域のつどい場開設助成」「つどい場」開設サポート制度の運用・交付「つどい場啓発チラシ」発行（2000 枚）と配布、つどい場に関する広報（講演） 等
5

②

大型お片づけサポートプロジェクト

１．地域資源の開発
２．ネットワークの構築
３．ニーズと取り組みのマッチング

認知症や発達障害等の個人の状況に加えて、制度の狭間や社会的孤立、生活困窮等が要因となってゴミ屋敷化している世帯等への支援プロジェクト。ゴミ屋敷支援ボランティアの登録の仕組み「スーパーお片づけ隊」を既存の地域活動「お片づけ隊」を参考にしながら作り出し、具体的な支援活動を開始することで、本人・家族を中心にしながら、専門職や地域住民、行政等を交えての支援の輪づくり（ネットワーク）の構築を目指した。（Ｈ27 年度 4 件相談あり 2 件の支援実施）◎プロジェクトで目指すこと①

本人の生活環境の改善→“本人が望む暮らし”一般的にみて“より好ましい暮らし”に近づける② 本人と地域とのつながりの構築（再構築）→住民に専門職がかかわる安心感を生み出し、本人が地域とつながるきっかけをつくる③

地域資源（支援の仕組みやマンパワー等）の開発→制度の狭間にありがちな本人への支援体制づくりを行う（専門職、地域住民等のﾈｯﾄﾜｰｸ）④

行政機関、専門機関、地域住民等の連携促進→個別支援事例をとおして、「ごみ屋敷」に限定しない連携体制づくり（顔の見える関係）◎「スーパーお片づけ隊」の仕組み
・ごみ屋敷支援の趣旨に賛同された方のボランティア登録制度
・大学生、シニア世代等を中心に１０名の登録

スーパーお片づけ隊
・社会的孤立の解消、具体的疾患

鳴尾東分区「お片づけ隊」等への支援（住民・行政協働）

ゴミ屋敷の片づけ
・近隣苦情、火災や倒壊危険

・一人暮らし高齢者等の困りへの対応（行政主体）

ごとへの支援（住民主体）

住民主体

住民・行政協働

行政主体

参考：「スーパーお片づけ隊：募集チラシと登録用紙

6◎「ごみ屋敷」支援に関するネットワークの構築

地域・自治会・分区
・民生委員
・ご近所 等社

行

協・共生のまちづくり課
・地域福祉課・相談支援事業課
・権利擁護支援Ｃ事業課

本
家政・福祉総括室（地域共生推進進課）
・生活支援部 ・環境事業部
・保健所 等
・人
族

族
専門機関等

ボランティア・地域包括支援Ｃ
・社会福祉法人
・各種団体、企業等

・大学生
・社会人
・災害ボランティア等※Ｈ27 年 8 月 6 日市地域福祉推進検討会議で「ゴミ屋敷」支援をテーマに議論を実施◎相談および活動事例
対象者の状況

相談経路

支援活動内容①Ｈ27.12.8

60 代女性① 一人暮らし友人より市社協ＶＣ

軽度発達障害その他、特記事項
障害サービス、福祉サ

13 名で支援活動実施

ービス利用援助事業（ごみ処理ｾﾝﾀｰへ運搬）等につなぐことがで②Ｈ28.3.16

きたため、今後も専門8 名で支援活動実施（市ﾊﾟｯｶｰ車協力あり）

職との継続支援を行っていく
本人の健康状態を考慮して、支援者会議へ②

70 代男性

地域包括支援Ｃより Ｈ28.3.4の継続参加をとおし一人暮らし

生活支援Ｃｏて、支援活動の継続と5 名で支援活動実施

地域での見守り活動を続けていく70 代男性③ 一人暮らしｱﾙｺｰﾙ依存傾向
50 代男性

①Ｈ28.2.15
地域包括支援Ｃより生活支援Ｃｏ②H28.2.25

員等）と親族との継続した見守り支援開始

親族を交えた会議
本人より市社協ＶＣ④ 90 代、80 代両親 （本人は長年、引きと三人暮らし

第１回支援者会議

地域（自治会、民生委こもり状況にある）

Ｈ28.3.8
第１回支援者会議

支援活動については次年度に継続予定

7

２．連携・協働に向けた取り組み①西宮市地域づくり支援事業（介護保険モデル事業）への参画・支援

まち ｃａｆｅ なごみ

鳴尾東地域

１．地域資源の開発
２．ネットワークの構築

理事会・総会

2回

実行委員会

12 回

プロジェクト会議 11 回
ふくふくサロン

今津地域

実行委員会

2回

その他の会議2回

１．地域資源の把握・開発
２．ネットワークの構築②協力事業者による高齢者見守り事業(西宮市との協働事業)

新聞配達や宅配等の事業者および店舗や病院・薬局等の協力（事業登録）により、地域で暮らす高齢者等の異変を発見した場合に地域包括支援センターへの通報連絡をすることで早期に支援につなげていくためのネットワーク構築を行った。

登録事業者：38 事業所
通報件数：4 件
見守り連絡会：平成 28 年 3 月 7 日 参加者 15 人

１．地域資源の把握・開発
２．ネットワークの構築③社会福祉法人（高齢福祉分野）の地域貢献活動について

市内の社会福祉法人のうち、高齢福祉分野での施設運営を行っている法人を対象に、地域交流や社会貢献等に関する情報交換を行うことを目的にした会議を市福祉部局と連携して開催した。
名 称：「地域との交流・公益的な取組みに関する会議」
実施日：平成 28 年 2 月 5 日
参加者：13 施設（10 法人 24 人）④大学・NPO との連携（会議・事業）

武庫川女子大学

鳴尾地区高齢者健康支援
ネットワーク
東日本大震災県外避難者

関西学院大学（およびＮＰＯ） 支援活動および社会学
ﾌｨｰﾙﾄﾞﾜｰｸ等での連携

１．地域資源の開発
２．ネットワークの構築
３．ニーズと取り組みのマッチング

全体会議 5 回分科会議（体操・音楽）7 回
一人暮らしスタートアップ事業 1 回
会議

10 回

事業実施

8回

講義等

1回

8３．共生のまちづくり実践
地域共生館「ふれぼの」における共生のまちづくり実践に向けた地域連携
安井地域の住民やＮＰＯ法人、地域包括支援センターおよび関西学院大学生と共に推進協議会を結成し、ふれぼのに関する話し合いを行うことで、コミュニケーションを深めるとともに、連携体制を作った。
・4/16

推進協議会：建築の流れ説明、建設前イベントの打ち合わせ

・4/29

主催行事 : 建設前イベント「春の宴」

・5/28

推進協議会：地域共生館 「ふれぼの」の事業計画について

・10/1

推進協議会：社協プログラム 「ふれぼの」独自プログラム（介護者つどい、寺子屋）等

・1/27

推進協議会：各部会の進行状況等

・3/24

主催行事 ：竣工式

・3/26

推進協議会：完成への歩み報告、「ふれぼの」体制について

地域共生館「ふれぼの」（H28.4 月開館）→
３．ニーズと取り組みのマッチング（に向けた取り組み）

４．その他
１．地域資源の開発
２．ネットワークの構築①普及啓発活動（人材育成）
日程

研修名主な内容

Ｈ27.10 月

各地区民児協

生活支援Ｃｏ、つどい場について

Ｈ27.12.7

芦原支部福祉講座

つどい場についてＨ27.12.10

鳴尾地区合同民児協研修

生活支援Ｃｏ、つどい場について

Ｈ28.2.4

市社協地域活動者研修会

生活支援Ｃｏについて

Ｈ28.3.5

権利擁護支援フォーラム

ごみ屋敷支援について

Ｈ28.3.18

ノーマライゼーションフォーラム

生活支援Ｃｏについて②その他◎西宮市地域自立支援協議会への参画
・障害のある中・高校生の居場所づくりに向けたアンケート調査と分析◎各種視察および研修への参加◎地区担当者との連携会議、事例検討会 等

9Ⅳ．一年間の活動の振り返りと課題について～一年間の活動を振り返って～・高齢や障害といった分野で分けることができない困難な課題を抱えた世帯が増えている中で、ごみ屋敷支援等への新たな支援の仕組みを作り出しながら、地域組織や行政、専門機関、社協内部の専門機関等との連携やネットワークづくりに重点をおいて活動をおこなった。
・地域の支え合い体制づくりを目指したモデル事業等への会議・活動等へは、社協の地区担当者と共に関わることが多かったが、それぞれの視点や役割を分けることを意識してより複層的に地域に関わるように心がけた。
・新たな支え合いづくりに取り組もうとしている地域には関わることができたが、地域活動自体が停滞気味である地域に積極的に関わることが生活支援Ｃｏの人員体制上、難しかった。
～今後について～・生活支援コーディネーターの活動について、圏域やエリアを意識しながら整理を進めるとともに、活動の分析や評価、地区担当者との連携の在り方について検討を行っていく。
・多様な団体とのつながりをいかした活動を推進しながら、全市的なネットワークづくりの構築に積極的に取り組む。
・地域活動者の高齢化、固定化という課題をふまえながら、地域の支え合いづくりに向けた人材育成に力を入れていく必要がある。

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