第 112 号
平成 26 年 6 月 8 日発行 発行／小笠原村議会 編集／議会だより編集委員会 電話 04998-2-3118

小笠原の急患搬送、災害時の救難のためにティルトローター機の早期導入を小野寺防衛大臣に要望

平成 26 年第１回村議会定例会
第１回定例会（議案審議）……………………………………………… ２
一般質問…………………………………………………………………… ４
委員会報告………………………………………………………………… ８
予算特別委員会……………………………………………………………10
議会の動き・編集後記……………………………………………………12

平成 26 年 6 月 8 日

おがさわら議会だより

第

112

号（2）

第１回小笠原村議会定例会
平成 26 年３月 12 日、14 日、26 日【火災予防条例の一部改正】

どこを変えたの？
消防法の改正により、イベントの際の防火管理体制を強化しました。

【村税条例の一部改正】【国民健康保険税条例の一部改正】

どこを変えたの？

【後期高齢者医療に関する条例の一部改正】【陶芸窯使用条例の廃止】【村立学校設置条例の一部改正】

どこを変えたの？

すべて賛成多数で議決されました。
※分かりやすくお伝えするため、正式名称とは違う表記をしているとこ
ろがあります。ご了承ください。

国の法律改正により、関連する村の条例を改正しました。

文言を整理しました。

【情報センターの設置及び管理に関する条例の一部改正】【インターネット接続サービス事業に関する条例の一部改正】【霊園条例の一部改正】【火葬場条例の一部改正】【診療所条例の一部改正】【海亀解体場条例の一部改正】【商工観光会館条例の一部改正】【給水条例の一部改正】【地域し尿処理施設条例の一部改正】【浄化槽条例の一部改正】【廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正】【社会体育施設条例の一部を改正する条例】【特産品開発普及センター設置条例の一部改正】

どこを変えたの？
主な改正は、消費税８％に対応するための条
文整理です。

【非常勤の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正】

専決処分【東京都市町村職員退職手当組合規約の変更について】【東京都市町村公平委員会を共同設置する地方公共団体の数の減少及び東京都
市町村公平委員会共同設置規約の変更について】【一般会計補正予算（第４号）】【和解及び損害賠償額の決定について】条

例【交流センター条例の一部改正】

どこを変えたの？
奥村交流センターを書き加えました。

おがさわら議会だより（3）平成 26 年 6 月 8 日

決議

防衛省がティルト・ローター機を早期導入し小笠原の安心・安全のために運用することを求める決議
賛成４（鯰江・池田・一木・高橋）
反対３（稲垣・杉田・片股）で可決しました。

第

予

112

算

主旨は理解できるが、時期尚早であり慎重に議論を重ねるべきである。

【 一 般 会 計 補 正 予 算（ 第 ５ 号 ）】【国民健康保険特別会計補正予算（第４号）】【簡易水道事業特別会計補正予算（第４号）】【宅地造成事業特別会計補正予算（第２号）】【介護保険（保険事業勘定）特別会計補正予算（第２号）】【後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）】【 浄 化 槽 事 業 特 別 会 計 補 正 予 算（ 第 １ 号 ）】主な賛成意見

主に、決算見込みによる補正を行いました。

主な反対意見議論は積み重ねられており、十分である。
議会が今決断しなければ、先に進めない。
不安材料・疑問点については十分対策を講じ
ていく。

その他

【新年度予算】平成２６年度小笠原村一般会計ほか新年度予算
予算特別委員会を設置し、詳しく審議しました。
くわしくは 10P へ

同意【東京都後期高齢者広域連合規約の一部変更】【父島辺地及び母島辺地に係る公共的施設の総合整備計画（平成 21 年度～
平成 25 年度変更）】【教育委員会委員の選任】
上床氏
佐藤 文彦 氏綱島 修
氏3 名の選任を同意しました。

【第４次小笠原村総合計画】
総合計画審査特別委員会を設置し、詳しく審意見書議しました。

【父島辺地及び母島辺地に係る公共的施設の総合整備計画（平成 22 年度～
平成 26 年度）】

小笠原村母島に郵便局の設置を求める意見書
小笠原村に簡易裁判所の設立等を求める意見書【議員の派遣】12 月 16 日 国土交通省特別地域振興官と意見交換。
同日海上保安庁長官を訪問。
12 月 17 日 公明党代表を訪問。( 村長同行 )

出

張

報

告

12 月 18 日 国土交通大臣訪問。
島嶼町村議会議長会定期総会、島嶼町村一部
事務組合定例会、島嶼町村会、島嶼町村議会
議長会との合同会議に出席。
2 月 21 日 都町村議会議長会役員会定期総会出席。

佐々木 幸美 議長

号

一木

重夫 議員

う に、 上 手 に 連 携 を 図 るべきだ。
③教育予算の構成比が類似 団 体 と 比 べ て 低 い。 教
育費の経常経費の５％シーリングを見直す考えは。
④ 児 童・ 生 徒 数 が 増 え ているが今後の対応は。
⑤弁当屋を活用した宅配サービスを活用し希望者に対して学校給食を実現
してはどうか。
⑥ 授 業 参 観 し た 際 に、 小
笠原小の裏山にネズミやヤ ス デ、 ム カ デ が 多 い と聞いたがその対応は。

上支障を来している。小笠原小・中学校の校舎及び体育館の全面改築を視野に入れた将来構想の検討をし、平成 年度以降の振興開発事業において全面改築を実施したい。
⑤ＰＴＡで希望者を募り発注するのも一方法と考える。
⑥５月下旬に学校環境衛
生検査を行うが、衛生害
虫等の侵入が確認されれば速やかな駆除で対応する。

新小笠原諸島振興開発特別措置法について

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一木議員 平成 年度から五カ年の小笠原諸島振興開発特別措置法の法案
が 今、 国 会 で 議 論 さ れ ている。村長の見解は。
村長 第一条の目的規定に 定 住 促 進 が 追 加 さ れ、
振 興 開 発 の 基 本 理 念、国・ 地 方 公 共 団 体 の 責 務の 条 項 が 新 設 さ れ た。 通訳 案 内 士、 旅 行 業 者 代 理
業が特例で実施できる規定 や、 定 住 促 進 に 伴 い 生
活産業分野にわたる多くの配慮規定が盛り込まれた。 改 正 法 案 を 生 か し 村の振興に取り組んでいきたい。

26

村と議会と執行部の違いは一木議員 「小笠原村」と は 村 民、 村 議 会、 村 長（ 部 局 ）、 行 政 区 域 で 構成される。村内（村議会）
で 議 論 を し て い る 時 に、
村 長 部 局 が 自 身 を「 小 笠原村」と呼ぶことがあるが、 自 身 の 立 場 の 言 い 回
しを改めるべきではないか。
村長 改めて原則を踏まえ、 庁 内 で 共 通 認 識 を 持
ち対応したい。
教育行政について問う
一木議員 ①教育委員会の会議にもっと傍聴者が来るように広報すべき。
②教育予算の作成時に村長部局は教育委員に対して事後報告にならないよ

教育課長 ①今後村民だ
より等により開催日時をお知らせしたい。
②教育予算は村議会の議決後に報告して承認を得ていた。今後は、村長からの求めに応じて教育委
員会を開催し、結果を村長に報告する。
③何が何でも５％シーリ
ングということではない。児童・生徒も増えてきており柔軟に対応したい。
④ 名想定の教室ではかなり窮屈で手狭。特別教室も少なく、中学校では
事務室もなく、学校運営

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3 月定例会

一 般 質問号（4）112
第おがさわら議会だより
平成 26 年 6 月 8 日

村民の声を村政に問う！
！

第１回定例会は、6 名の議員から16 件の一般質問がありました。

鯰江

満 議員
は 根 絶 例 は な い た め、 農
業 被 害、 環 境 衛 生 の 個 別課題で対応策をしていく。
②オガサワラオオコウモ
リは連絡会を次年度早々
立 ち 上 げ、 全 体 の 枠 組 みも 議 論 を 進 め て い く。 ③
科学委員会のもと新外来種 の 侵 入・ 拡 散 防 止 に 関
し ワ ー キ ン グ を 設 置 し、
意 図 的・ 非 意 図 的 な 持 込みの可能性の洗出しや対応 策 を 検 討 の 予 定 だ。 グ
リーンアノールの侵入には 環 境 省、 関 係 行 政 機 関
全てが大変責任を感じて い る。 侵 入 確 認 以 来、
村 役 場、 村 議 会 か ら も 国に 要 望 書 を 出 し、 各 行 政機関も現地対策検討会を三 十 三 回、 内 地 の 科 学 委
員会との合同ワーキングを 六 回 開 催 し、 年 間 四 十
週近く兄島に渡って対策に取り組んできた。現在、高密度地域から北部への侵 入 は 抑 え ら れ て い る。
泥落としマットはウズム
シ 防 止 対 策 だ が、 意 識 づ
けや啓発宣伝の意味合い
は 強 い。 今 後 建 設 予 定 の父島、母島の遺産センターには滅菌薫蒸施設を併設
し、 属 島 へ の 外 来 種 拡 散防止策拠点とする。
絶滅危惧種の数の目標は鯰江議員 ①絶滅危惧種の適正な個体数の目標は。
②移入種の定義の基準は何 か。 ③ 農 業 者 の 意 見 等
を取り上げる地域連絡会
議は機能しているのか。
自然管理専門委員 ①適正な個体数の考え方はとっていないが、千組を超えれば自然繁殖の対象になり、目標値としている。保護政策により数が増えてきた段階で個体管理の考え方が出てくる。
②移入種は、もともと小笠原に生息していなかった が、 人 間 の 居 住 に より持ち込まれ繁殖したものと捉えている。③平成年から村民意見交換会を開催している。意見は関係団体等で検討し、対応できる課題は対応策を打ち出し、ほかの課題はワーキングを立ち上げ、検討結果を村民にフィードバックし、地域連絡会
議に報告する形を考えている。

具体的な生ごみ対策は片股議員 外来種のアカ
ギ、 モ ク マ オ ウ 対 策 に ついて
自然管理専門委員 ①環
境 省、 林 野 庁 に よ る 薬 剤
での立枯れや伐採処理
後、 搬 出 に よ る 植 生 破 壊を 避 け る た め、 そ の ま ま
残して自然に還す。ただ、シロアリへの影響から住宅 地 近 傍 で 控 え、 シ ロ ア
リの定期的調査も求めてい る。 ② 搬 出 可 能 な 伐 採木の活用を林野庁が行い農業での活用を期待されている。

外 来 種 の ア カ ギ、 モ ク マ
オウ対策について

片股敬昌 議員
清瀬トンネルの照明増を
片股議員 安全確保に照明を増やしてもらいたい。
建設水道課長 トンネル
中央部に照明十三基を増設する工事を近々に行う。
村の自殺防止対策は
片股議員 自殺防止のセ
ミナーや専門相談機関へつなぐ人材養成もあるが、小笠原村の取組みを伺う。
村民課副参事 自殺対策に関わる人材育成目的に、管理職や関係職員等対象のゲートキーパー養成講
習 会 を 実 施 し た ほ か、 本土の精神神経科専門医に
よ る 診 療 や 指 導、 講 習 等
を 実 施 し て き た。 精 神 科
事業は今後も継続実施し、防止環境整備に努めたい。

片股議員 ①村長所信に
循環システム構築でごみ減 量、 分 別 を 進 め る と あ
る が、 具 体 的 計 画 は。 焼却による減量化に問題があ る の か。 ② 生 ご み 再 利
用 へ の 支 援 は。 ③ 海 ご み
処理費用はどんな分担か。
建 設 水 道 課 副 参 事 ①母島では実施しているが 父島 で、 小 口 排 出 を 主 体 に家庭などの生ごみ分別資源 化 を 計 画 し て い る。 人
口の集中する小笠原住宅

で は、 小 型 処 理 機 に よ る
一時処理を計画し都に設
置 を 要 望 し て い る ほ か、
草木のコンポスト化を行っている洲崎減容試験場等とも連携を図っていく。 ゴ ミ 焼 却 場 は 無 理 無
駄 が 多 い の で、 で き る 限
り 循 環 処 理 へ 移 行 す る。
②農業者等の生ごみ収集に 何 ら か 支 援 を し た い。
③東京都と林野庁に申し入 れ、 分 担 の 協 議 を 続 けている。

児童虐待対策について

片股議員 大きな社会問題だ。村はどう取り組む。
村民課副参事 平成 年に関係機関を委員とする
要保護児童対策地域協議会を設置し個別事例に対応 し て き た。 年 に 一 回、東京都による巡回相談や
検 査 も 行 っ て き た。 村 民
課は事務局として関係者との連携を図っていく。
村長 心豊かに暮らせる社会をつくることが問題に対し大きな答えを出せる。 新 し い 総 合 計 画 も その思いを込めて策定した。

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世界自然遺産登録後の問題・対策を問う
鯰江議員 小笠原諸島が
世界自然遺産に登録され、自然を守る対策を行って三 年 近 く 経 過 し た。 効 果の 反 面、 問 題 も 出 て い ると 聞 く。 ① ア カ ガ シ ラ カ
ラスバト保護の猫対策で増 加 し た ネ ズ ミ や、 ② オ
ガサワラオオコウモリによ る 農 作 物 被 害、 ③ さ らに新たな外来種を増やさな い 対 策 に つ い て 伺 う。
兄島侵入のグリーンア
ノールは三種類以上だった。 自 然 保 護 で 空 港 建 設を断念した兄島だけに責任 は 重 い。 東 京 都 で や っている定期船乗降時の泥落としマットも啓発宣伝活動程度としか感じられな い。 新 た な 外 来 種 対 策
でどんな対応を考えているのか。
自 然 管 理 専 門 委 員 管理
計 画 に 基 づ く 各 外 来 種ごとの取組みを計画し自然再生事業を行い成果があら わ れ て き た が、 外 来 種に抑制されていたネズミの 繁 殖 や、 保 護 で 増 え た
オガサワラオオコウモリ
による食害が地域の課題と な っ て き た。 ① ネ ズ ミ
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号
112
第

おがさわら議会だより（5）平成 26 年 6 月 8 日

稲垣

母島のシロアリ対策は

蝠谷に発生したものを集落に定着させないのが 一 番 肝 要 と 考 え、 対策を講じていく。
母島支所長 ３月の東京
都の説明会への参加者
は 十 名 弱 だ っ た。 東 京都や小笠原村の対策がし っ か り 行 わ れ、 村 民も安心し人数が減ったの か と 感 じ た。 母 島 においては根絶を目標に事 業 を 進 め て お り、 集
落区域への侵入阻止を図 る た め、 こ れ ま で 以
上に関係機関と連携を深 め 進 め て い き た い。
村長 小笠原村は母島からのイエシロアリ根
絶 の 方 針 で い る。 外 来種対策等を行う関係機
関と調整しながら後手にならないよう対処して い く。 シ ロ ア リ 駆 除の新技法等の情報収集も行っていく。

勇 議員

稲 垣 議 員 昨 秋、 報 告のあった後の状況と対策 に つ い て 伺 う。 蝙 蝠谷仮置き場は１・２月に東京都が主体で対策を行 っ た よ う だ が、 そ の結果等の説明はどんな内容か。
建設水道課副参事 村は月にシロアリ対策事
業 を 実 施 し た。 蝙 蝠 谷
仮 置 き 場 周 辺、 ビ ッ ク
ベイ周辺で新たな営巣
箇 所 は 発 見 し な か っ た。
そ の 後 も 継 続 し、 こ の
３ 月 に も 行 っ て い る。
東京都の説明会では蝙
蝠 谷 仮 置 き 場 に つ い て、
平成 年に巣の摘出と生殖虫処理、 年は分巣摘 出 と 処 理 を 行 っ た が、三カ年は継続してモニタリングを実施し対策を講じていく。長浜トンネル周辺や以北の対策を 継 続 し 南 下 さ せ な い。
伐採木は東港仮置き場に 持 ち 込 み、 南 へ 移 動
さ せ て い な い。 今 年 ６月の羽アリの飛立ち状
況を見きわめ今後の対策を考えたいと説明があった。小笠原村では、
長浜トンネル由来で蝙
25

研史 議員

何か準備を始めることを考えているなら伺いたい。
村長 硫黄島は復帰
後、一部は米軍、自衛隊に活用され、日本の南方海域の拠点や訓練基地として重要な位置にある。
村としては国の防衛政策には協力するが、拡充は望まない姿勢で基地を容認してきた。旧島民については、全国組織の硫黄島帰島促進協議会と、村内に小笠原村在住硫黄島
旧島民の会があり、この２団体を通じて意見を確認していく手順をとっている。小笠原村の周囲、また日本を取り巻く環
境は近年大きく変わってきている。拡充は望まないながら、国などから新たな申入れがあったときは、村議会での議論や、
旧島民の意見も伺いながら対応していくことになる。策定した総合計画案の中には十五年先の硫黄島の土地利用についても入っている。遺骨の収集期間の合意を得られぬ前に能動的なことはできな
いが、その後のことも考えておくことや、何らかアプローチがあったときは対応を時間を置かないで判断する必要がある。
我が国を囲む社会環境の変化に敏感に、情報収集等を怠ってはいけない立場にあると思う。
24

高橋の基地負担軽減が図られる べ き か と 思 う。 米 軍は、厚木基地から岩国基地へと基地を移転する空母艦載機の近隣の訓練場
所選定を求めているが、それが硫黄島でいいとは考えていない。できるだけ協力したいが、いまだ帰島できない旧島民の心情や遺骨収容の続く状況を考えないといけない。
訓練場所が選定されれば今の硫黄島の暫定利用はなくなるが、この受入れが負担軽減になっているとの考え方の立場にはない。暫定利用だから旧島民にも理解を得ているものだ。
硫黄島は今後どうなるか
高橋議員 硫黄島にある自衛隊の基地を村はどう捉えているのか。また、旧島民の意思確認はどうしているか。太平洋諸島については防空識別圏が今までなかったが、それを新たに設定するため硫黄島にレーダーをつくる
動きもある。硫黄島については基地等の拡充の方向に動くのではないか。
硫黄島の今後を見据え、10

沖縄の負担軽減と硫黄島の存在について高橋議員 米軍基地が集中する沖縄では、基地の存在に反対し危険を除去したい思いも強いようだ
が、沖縄の現状をどう考えるか。米軍駐留負担を国民全体が分かち合うことを重要とする安倍総理の国会答弁もある中、硫黄島利用を沖縄の基地負
担軽減につなげる考えもあるが、それはどう捉えるか。在日米軍再編で硫
黄島はどんな位置づけか。
村長 太平洋戦争時そして戦後には米国統治と、沖縄県同様悲惨な歴史体験を持つ自治体の長として大変複雑な心境だが、
平成 年５月の日米合意の在日米軍再編ロード
マップがあり、第一義的にはそれに沿って沖縄県
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号（6）
112
第

おがさわら議会だより
平成 26 年 6 月 8 日

稲垣議員 外来種アカギを駆除する立枯れ処
理で切った株からシロ
ア リ が 出 た と 聞 く。 この対策は。
建設水道課副参事 村も危 惧 し て い る。 外 来 種
対策とともにイエシロアリ対策をしてくれるよ う、 シ ロ ア リ 対 策 連
絡 調 整 会 議 で も 説 明 し、各関係機関にもモニタリングや現場調査からさらに一歩踏み込んだ
対 策 を 要 望 し て い る。
伐採木の木炭化やチップ化等を複合的に兼ね合 わ せ、 総 合 的 な 対 策を行っていきたい。

保健や医療専門職確保を稲垣議員 看護師や保健師、 介 護 士、 保 育 士 等の 確 保 が 厳 し く、 母 島は 保 育 士 不 在 の ま ま だ。
ケ ア マ ネ ジ ャ ー 確 保、高校生からの育成も含め状況の説明と今後の対応を伺う。
母島支所長 母島の保健事業は父島の保健師の出 張、 診 療 所 や 役 場 支
所職員の支援で実施している。
村 長 人 材 確 保、 育 成はできる手をまず打ちたい。

一男 議員30

5

議会出張報告年
２月 日～２月 日

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18

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6

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平成

空港の建設コストは適正か？
航空路以外の輸送手段の発達が見込まれるか等の問題点も明らかになりました。

小値賀町では、立石議長をはじめ町議会の皆様と、離島ならではの悩みや課題、またその解決について意見交換をさせていただきました。
また、診療所の視察により、
医療スタッフ確保の積極的な取り組みも参考となりました。小笠原からは、長崎
世界遺産登録の参考にと、
世界遺産登録前の各種対策、遺産効果、エコツーリズム、
ダイビング等の現状を説明
しました。

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後のハードルに近く、今答えられる数字はない。
村を取り巻く環境は随分変化してきた。仮に滑走路 が で き れ ば、 防 災 対策、国境警備、海洋権益確保等に多大な利益を生む。 村 民 が 安 心・ 安 全に暮らせる村づくりに向け、交通アクセスは航空路に絞ってやっていきたい。
総務課企画政策室長 伊豆七島の空港は整備の位置づけに変遷があるが、
工 事 費 は 調 べ た い。 来年度の航空路調査予算が認められれば、村の案の概算費用をはじいてみたい。

としては総事業費約 億円と、経済的な建設費で完成しています。
昭和 年に適地調査が開始、 年に基本計画策定、年工事着工、昭和 年に供用開始されました。滑走路は、800ｍで小型機のみの利用が可能で、供用開始当時か
ら年間約900便、旅客数
は ，000名程でしたが、高速船等の海上交通の便が向上したことにより、平成年からチャーター便（ 人乗り）のみの運航に切り替え、
年間 ～150便が小値賀・福岡間に運航されています。
九州本土から比較的近い位
置にある島のため、高速船の技術が進展したために、便数も多くさらに多くの港をつなぐ船舶の需要が増し、現在
では「海の国道と言える海上交通網の整備」が小値賀町にとって一番必要なものとなっています。この点は、超遠隔離島の小笠原村とは異なる点と言えます。
視察によって、STOL空港であっても中型機離着陸を可能とするためには、滑走路強度が必要であること、小笠原において過去に計画された長崎の教会群とキリスト教関連遺産が、平成 年に世界文化遺産暫定リストに登録され、現在、その本登録を目指して小値賀町（構成資産の つを有する）も長崎県と共に積極的な運動を展開しておりますが、世界自然遺産の小笠原からも大いに応援
いたしましょう。

1

観光、農業振興について

村議会は、村の悲願であります空港建設に向けて、離島航空路調査のため２月 ・日に、長崎県北松浦郡小値賀町において小値賀空港を視察しました。小値賀空港は村の目指す空港と同様の第三種空港、離島航空路であることと、地元小値賀町出身の衆議院議員北村誠吾先生の推薦もいただき視察地に決めました。
小値賀町は、長崎県五島列
島の最北端に位置し、西海国立公園の中にあります。古く
は遣唐使船の航路でもありました。大小 の島から成り（有人島は７島）、火山群島
でなだらかな海岸丘地は黒松と芝生に覆われ、和牛が草をはむ風景がいたるところで見られ、のどかで自然豊かな島です。人口は ，700人、行政機関をはじめとした町の中心は小値賀島にあり、漁業、農業の第１次産業が主で、近年は自然体験を組み込んだ観光産業にも力を入れ、民泊も盛んに行われています。
小値賀空港は、小値賀島の東側、海に面した海岸大地と埋立てによって、長崎県５番目の県営空港として昭和年に開港したSTOL（短距
離離着陸用）空港で、海の見える海浜空港です。この空港
は、標高 ・ ｍの平坦な低地に建設が可能であったことから、同規模のSTOL空港

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杉田が満足し高評価を得られるよう努力したい。③村の認定農業者に十二名、東京都の就農者制度でも五名が認定されている。
こうした農業者が活躍できる環境づくりを東京都
や農協と連携していくことにより農業振興、そして観光へと連携してくる。一層推進していきたい。
杉田議員 空港開設のネックに工事費がある。
膨大な数字が言われているが、伊豆七島についてはどうか。今年度の調査の計画は。節目の返還五十年までの村長の一層の活動を議会も後押ししたい。
村長 候補地三案の建設費は示されていない。場
所設定、滑走路の長さなど実現のため越えるべき課題の中で、建設費は最杉田議員 観光客増に向け新企画等はあるか。本
土拠点の小笠原村観光局の活動内容は。認定農業者、新規就農者は父島と母島に何人いるのか。
産業観光課長 本土での土日にかかるイベント
や、旅行会社や来島観光客への説明会等を行う観光局は多忙で、来年度、職員一名増を予算化した。本土での営業・宣伝
事業、ネット活用の情報発信事業を強化したい。
村の認定農業者十二名は母島十一名、父島一名、東京都の認定就農者五名
は父島三名、母島二名の
状況だ。

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航空路開設のために
杉田議員 村長所信の重要課題三点について伺う。①航空路開設の停滞をどう打破するか。②日
本各地の自然遺産観光が
尻すぼみ傾向だが、登録後の検証を振興にどう生かすか。③今後の農業振興は。
村長 ①今後は航空路開設に向け今まで以上に東京都に働きかけたい。三
年以上開催のなかった小笠原航空路協議会再開が目前の目標で、協議会で策定された小笠原航空路ＰＩ実施計画の実施、まだ具体的議論がない東京
都の三候補地案を材料に再開の調整中だ。まずは
舛添新知事に、村民悲願の航空路を理解いただく努力をしたい。②観光振興では、世界遺産登録前から増えた観光客数の維持が肝要だ。交通が不便
で一時期に一挙に押し寄せることがなく、減少傾
向は他と異なっている。
観光は総合産業であり、来島者数増は地域活性の源だ。観光に直接かかわるサービス業だけでなく一次産業や地域住民の連
携、理解のもと、観光客

7

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号
112
第

おがさわら議会だより（7）平成 26 年 6 月 8 日

号（8）
112

平成

年
26

月
3

日開催
13

防災計画における道路の 位 置 付 け は、 ど の 時
点で行うのか。
〈池田委員〉

新たなハザードマッ
プ が 出 た の で、 早 期に整備したい。

【沖ノ鳥島・南鳥島について】
・沖ノ鳥島南鳥島の岸壁など
国の港湾施設の工事についての情報の報告がありました。

区域外の高校への支援、
配 慮 規 定 と は、 ど の よ
うなものか。父島は対象にならないのか？
〈一木委員〉【小笠原諸島振興開発特別措置法の延長について】林野庁の職員の常駐は改めて検討していきたい。

母島の生徒が父島の高校や内地の高校に就学する時は支援の対象となるが、父島の生徒が内地の高〈一木委員〉【防災道路の整備について】外来種対策は多くある
た め、 母 島 の 保 全 センターには林野庁の職員を常駐 し て 欲 し い。 執 行 部 の 考 えは。

捕獲されたアノールはどう処理されるのか。
〈片股副委員長〉
冷 凍 し て 内 地 に 送 り、オ ス・ メ ス、 何 を 食 べているのか等の調査を行っている。

・経過説明がありました。

【世界自遺産について】

第

おがさわら議会だより
平成 26 年 6 月 8 日

校に就学した時は、父島に高校があるので特別な支援がない。現状の補助制度では難しいところもあるが、課題として考えて行かなくてはならな
い。
奄美の振興事業では航空運賃や航路の運賃低減 化 を う た っ て い る。 小 笠 原
は議論があったのか。
〈池田委員〉

奄美は時間をかけて長期に活動を続けてきたという経緯がある。今後の法改正に照準を合わせ、考えていきたい。

【母島簡易郵便局問題について】（池田委員提案）
母島在住のみな さ ん は、 簡
易郵便局であるために、公金納付ができず非常に不便をしている。公金納付ができるよ
うな環境を整えるべく、意見書としてまとめ提出することに決めました。
その後、本会議において稲垣総務委員長により上程され、 意 見 書 が 可 決 さ れ ま した。

【急患搬送と災害時搬送の改善について】（一木委員・鯰江委員・
高橋委員提案）

急患搬送と災
害時の搬送改善を図るため、ティルトロー
ター機の早期導入を防衛省に求める議題が提案されました。
その後、本会議において一
木議員、鯰江副議長により上程され、決議が可決されました。

【簡易裁判所の設置検討と遠隔居住者向けの裁判システムの充実について】（一木委員・池田委員提案）

小笠原村民が司法サービスを受けるには、本土に滞在しなくてはならず、費用的にも精神的にも負担が大きい。また、遠隔居住者向けの裁判シ
ステムの普及など、技術の革新が進んでいる。小笠原に簡易裁判所の設立及び遠隔居住者向けの裁判システムを普及することをもりこんだ意見書を提出することに決めました。
その後、本会議において一
木議員、池田議員により上程され、意見書が可決されました。

ティルトローター機
回転翼を可動させて垂直・短距離で離着陸を可能にした飛行機。ヘリコプターに比べて速度が早く、航続距離が長い等の利点がある。

決議
住民生活に直接かかわる緊急、重大な事項に関し、議会の意思を対外的に表明するために行う議決のことをいいます。

意見書
法律に基づき、地方公
共団体の公益に関することに関して、議会の意思を議会の議決で意見としてまとめた文書のことです。 意 見 書 は 内 閣、 国会、関係行政庁に提出で
きます。

月

日・

【これまでの経緯】
平成 年
日開催

日・

・以前のものより村の将来像
がより具体的に示されたものと な っ て い る。 長 期 年 となっているが、各種施策の実行に当たっては、あくまでも

今、 沖 縄 の 負 担 を 減 らそうという動きがある。 硫 黄 島 は ど の よ う な 動 きになるのか。
〈高橋委員〉

硫黄島は毎年防衛省
か ら 状 況 を き き、 暫
定な受け入れをしている状態 だ。 硫 黄 島 連 絡 調 整 会 議などで関係者から直接訊ねた方が良いと考える。

【遺骨収集帰還事業について】
・ 月以降今日まで開削調査、遺骨収集通常派遣、特別派遣が実施され、平成 年度の収容が終了した。

日

平成

年

月
3

日開催
13

日で

を小笠原に呼ぶこと。舛添都〈一木副委員長 〉てもらって、航空路について

知事に小笠原のファンになっ【その他】

発言をしてもらいたい。

優先すべきは舛添知事

今、航空路で何よりも意見交換会を重ねて行きたい。

も早く開いてもらい、

航空路協議会を〈杉田委員〉

めていただきたい。

なことをもっと推し進調査だけでなく現実的の報告がありました。

都が進めている調査について社が自己破産したこと、東京導入しようとしていた航空会

・陳情先の報告、ATR機を【空港開設について 経(
過報告説明 】)

26

・平和祈念公園事業の実施について、医療課及び本委員会
委員の硫黄島行政視察についての報告がありました。

同意見で、お願いをし日航路検討委員会経(ている。細かい配慮をもって進めたい。

月

月【航路改善について
過報告説明 】)

・

・

日離島航路地域協議日東京都離島航路地

会小笠原航路部会幹事会

月

域協議会小笠原航路部会・幹事会出席

この他、おがさわら丸運行

ありました。

との回答があったとの報告がた黒字収支となってから行う拡充は新船が就航し、安定し小笠原海運から島民割引の

【その他】

た。

金について報告がありまし

丸・ははじま丸の燃料油調整

ス ケ ジ ュ ー ル、 お が さ わ ら

・

20 9

22

早期達成を推進すべきである。

【 Ｎ Ｌ Ｐ（ 夜 間 離 着 陸訓練）を含むＦＣＬＰ（空母艦載機着陸訓練）
について】

12 12

1

・また、毎年度の実行計画の評価は、内部組織の評価だけでなく、客観的評価方法の導入も検討すべき。
・今後は、村をとりまく諸情
勢に機敏に対応した、綿密な実行計画を策定し、施策を推進していただきたい。
・「 国 益 に 貢 献 す る 役 割 を担っていく」との指針が示されたことは特筆すべき事項であり、「心豊かに暮らし続けられる島」を目指す我々の精
神性の指針とも言える。

【訓練について】
・LCAC訓練 月 ～実施報告がありました。

13

年５～６月
村民アンケート実施

月～ 年 月パブリックコメントの募集
その後、総合開発審議会に提出され、答申をうけました。

以上の意見を踏まえ、総合計画の達成に向けた最大限の努力を図られたい。

25

11【墓参及び慰霊巡拝につ
いて】

日開催

12

13
15

1

12

12
4

小笠原村議会では、特別委員会を設置して第 次総合計
画を審議しました。

月

13

3
1

次の意見をつけて本会議に報告し、賛成多数で可決され
ました。

年

3

26

26

・旧島民の墓参（都主催）、
硫 黄 島 慰 霊 巡 拝 事 業（ 国 主催）、日米硫黄島合同慰霊追悼顕彰式の日程について報告がありました。
平成

26

14

25
12

号
112
第

おがさわら議会だより（9）平成 26 年 6 月 8 日

平成年度
委 員 長 片股 敬昌《主な審議》◇歳 入◇
定住促進をうたっているの に、 村 営 住 宅 が 使 え な
いというのは何故か。住環境がよくなるようにお願いをしたい。
〈一木委員〉
今の建物は、老朽化がすす
ん で お り、 使 用 で き な く
なった時点でやめる。定住政策は住宅政策だけではないと考えおり、長い間住んでいただけるよう総合的な視点で考えている。
たばこ税として貢献しているにもかかわらず、喫煙
者は肩身が狭い思いをしている。
〈鯰江委員〉
都内と比べ、村内は意図的に喫煙者を排除しているような感じを受けない。
環境分野のふるさと寄附
金は基金に積んだままにしないで、素早く執行して寄附者に報告すべき。
〈一木委員〉
一旦基金に計上し、最終的な金額が確定してから、 月の補正で使っていく。
村が行なっている事業に賛同して 頂 い た 寄 付 な の で、 趣 旨 にそった事業にあてていく。

◇歳 出◇
沖ノ鳥島ツアーが企画され た が、 西 之 島 で も ツアーを企画してはどうか。
〈一木委員〉

6

副委員長 杉田 一男※一般会計 38億 4664 万円でスタート

26【平成26 年度一般会計当初予算】

号（10）
112
第

おがさわら議会だより
平成 26 年 6 月 8 日

前向きに検討したいと考
え て い る が、 ま ず は 民 間のかたが動いていただけると、応援しやすい。
新規事業の急患搬送内地
宿泊助成とは、具体的にどのようなものか。
〈池田副委員長〉
急患搬送により内地医療にかかった方（付添い含む）の新島嶼会館の宿泊費助成が主な内容だ。
その際、小笠原は他の島しょの方より長い滞在日数が必要なた
め、本人負担3000円で泊まれる日数を村独自で増やすもの。
スタッフ採用業務委託とあるが、具体的な内容は。また、小笠原だけでなく、他の伊豆諸島を含めた広域的な組織で医療・介護職の確保が図れないか。
〈池田副委員長〉
医 療 ス タ ッ フ の 確 保 は、
広報してもなかなか難しい。今回新たに民間の派遣会社に斡旋を依頼する。派遣会社を通じ人材が確保された場合、その手数料を支払う仕組みだ。
広域的な確保については、一部事務組合など、各島の町長村長が集まった際に話題にしている。小笠原より困っているところもあり、各島の事情が違うた
め、 な か な か ま と ま り 切 れ ない。

現場の医療スタッフが見ている求人広告

計画のなかにグラウンドの日除けはあるのか。
〈片股委員〉
簡易だが、コンテナ建替え
同様に日除けも設置する。
ふ る さ と 寄 附 金 は 今 後、どのように予測しているか。また、広報など増収に努力をしていただきたい。
〈池田委員〉
平 成 年 の 開 始 当 初 は、
おおむね100万円とみていたが、 年度はそこまで達しない見込みだ。PR宣伝をやらなくてはと考えている。
新規事業の青年就農給付金とは何か。
〈稲垣委員長〉歳未満の認定農業者
で、 計 画 な ど 書 類 を 提 出し認められると、給付金が支給される国の制度。支給条件や提出しなくてはならない書類などがあるので、産業観光課で相談を受付けている。
月から消費税が上がり、 今 ま で よ り 諸 経 費 に％上乗してかかるが、補助団
体への補助金には考慮されていないのではないか。
〈高橋委員〉
補助をうける団体は、村の補助金だけが収入という団体ばかりではない。それぞれの団体の収入を勘案し、全体の中で村が足らないところを補助していくという考えだ。次回 ％改正は検討課題としたい。分かりやすい形を考えていきたい。

3

10

45

4

24

25

は、ナースセンターとハロー
ワークだ。この２つに求人掲載をしてもらいたい。
〈一木委員〉

漁村地域防災力強化事業とはどのようなものか。
〈鯰江委員〉
都 の 補 助 事 業 で、 今 回 は
昨年耐震化診断で問題となった父島漁協の建物を対象としている。
関連して、オイルタンク
があるが、津波予測図では危険なのではないか。
〈高橋委員〉
津波ではなく地震の耐震化 事 業 で あ り、 今 回 の 事業には入っていない。
観光局 名増員の理由は。
〈杉田委員〉
名 増 員 し、 統 括 担 当 を作 り、 観 光 協 会 と の 連 携強化を努めていく。また、営業活動など集客に向けた対策強化を図りたい。
西町駐車場整備とあるが、どのようなものか。
〈杉田委員〉
西町にある小さい方の国有 地 を、 公 共 駐 車 場 と してする計画だ。
奥村運動場再整備設計の内容とは。
〈高橋委員〉
ゲートボール場に簡易な
休 憩 施 設 を 作 る。 ま た、
グランドの体育用品コンテナの建替を考えている。
1

1

号
112
第

おがさわら議会だより（11）平成 26 年 6 月 8 日

歳 出おがさわら議会だより

平成 26 年 6 月 8 日

第

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議会の動き
＜ 4 月＞＜ 3 月＞
5 日 小笠原高校卒業式
１１日 全員協議会
議会運営委員会
１２日 第 1 回定例会本会議
１３日 総務委員会
硫黄島調査特別委員会
小笠原空港開設・航路改善特別委員会
総合計画審査特別委員会
１４日 第 1 回定例会本会議
総合計画審査特別委員会
１７日 硫黄島連絡調整会議（父島）
１９日 小笠原中学校卒業式
日米合同慰霊追悼顕彰式
硫黄島連絡調整会議（母島）２２日 母島小中学校卒業式
２４日 小笠原小学校卒業式
予算特別委員会
２５日 予算特別委員会
２６日 第 1 回定例会本会議
２８日 例月出納検査

８日 小笠原小入学式
母島小中入学式
小笠原中入学式
小笠原高入学式
９日 都議会民主党政調会視察
２５日 奥村交流センター見学会
２４日 例月出納検査＜ 5 月＞
１４日 都町村議会議長会役員会臨時総会
議員講演会・意見交換会
１６日 小笠原諸島振興開発審議会
２４～２５日 島じまん 2014２７日 第 2 回定例会告示
３０日 例月出納検査●議会だよりは、紙面の都合上、文章や内容を割愛したり、要約をしたりして掲載しています。
●ぜひ、議会を傍聴してみてください。
●また、会議録のお問い合わせはこちらへどうぞ。

次回の定例会は6月中旬開会の予定です■ お問合せ先 ■※村役場・福祉センター・母島支所のテレビで議会中継をご覧になれます。
ぜひご利用ください。

小笠原村議会事務局
TEL 04998-2-3118 FAX 2-3208

今回の定例会は、毎年実施している予算特別委員会の他に、第 次小
笠原村総合計画を審議する特別委員会も設置して審議を行いました。さらに、総務委員会では委員提案の議
題が つも上程され、活発な議論が繰り広げられました。本会議では総務委員長と議員提案の意見書が本、議員提案の決議書が 本上程され、 本 会 議 で も 活 発 な 議 論 が さ れて、すべて可決となりました。村民の代表者であり、小笠原村の最終的な意志決定権をもつ村議会が、積極的に意志を表明することはとても大切です。本定例会はここ数年で最も活発な議会になったと思います。
（一木）
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編集後記

議会だより編集委員
高橋 研史
一木 重夫

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