第 ２ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月１１日）（月曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

７

開議 ……………………………………………………………………………………………………

７

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

７

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

７

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

７

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

７

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

７

日程第５ 報告第２号 平成２９年度日置市継続費繰越計算書の報告について …………………

８

日程第６ 報告第３号 平成２９年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について ……………

８

日程第７ 報告第４号 平成２９年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について ……

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

８

日程第８ 同意第１号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて９

日程第９ 同意第２号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて

９

日程第１０ 同意第３号 日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて ……

９

日程第１１ 同意第４号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

９

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

９

日程第１２ 承認第１号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて …………………………………………………………………………………………… １１
日程第１３ 承認第２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて …………………………………………………………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １３
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… １３
日程第１４ 承認第３号 専決処分（平成２９年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて ……………………………………………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
日程第１５ 議案第４１号 市有財産の取得について ……………………………………………… １５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５- 1 -川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １５
日程第１６ 議案第４２号 日置市税条例等の一部改正について ………………………………… １６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １７
日程第１７ 議案第４３号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について………… １８
日程第１８ 議案第４４号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………………………………………… １８
日程第１９ 議案第４５号 日置市子ども医療費助成条例の一部改正について ………………… １８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… １９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２１

日程第２０ 議案第４６号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ……………………………………………… ２２
日程第２１ 議案第４７号 日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の一部改正について ………………………………………………………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２２
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ２２
日程第２２ 議案第４８号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について ………………… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… ２４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ２５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２５
日程第２３ 議案第４９号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第１号） ………………… ２６
日程第２４ 議案第５０号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

２６

日程第２５ 議案第５１号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ……… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ２７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２８
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２８- 2 -西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２８
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ２９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３０
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ３０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３０
上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… ３０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３１
宇都上下水道課長 ………………………………………………………………………………… ３１
日程第２６ 請願第１号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持および教育予算拡充をはかるための、２０１９年度政府予算に係る意見書採択の要請について ………… ３１
日程第２７ 陳情第４号 生産性向上特別措置法に基づく導入促進基本計画の策定及び固定資産税の特例措置について …………………………………………………………………… ３１
日程第２８ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について ………………………… ３１
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３３


第２号（６月２１日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ３８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３９
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４１
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２- 3 -長倉健康保険課長…………………………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
長倉健康保険課長…………………………………………………………………………………… ４２
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４４
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４５
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ４５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４５
脇商工観光課長 …………………………………………………………………………………… ４５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４５
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ４６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４６
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ４６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４６
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ４６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４６
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ４７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４７
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ４７
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ４８- 4 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ４９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ５２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ５８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５８- 5 -長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５８
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５８
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ５９
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ５９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６０
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ６１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６１
満留市民福祉部長兼市民生活課長 ……………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６２
東農地整備課長 …………………………………………………………………………………… ６２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
東農地整備課長 …………………………………………………………………………………… ６３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３- 6 -宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ６３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６３
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６４
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６４
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６５
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６５
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６６
長倉健康保険課長…………………………………………………………………………………… ６６
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
長倉健康保険課長…………………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ６７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６７
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８
有村福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６８- 7 -長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ６８
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７１
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
長倉健康保険課長…………………………………………………………………………………… ７４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５- 8 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７５
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７５
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ７６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７６
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ７７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ７９
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ７９
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８０
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８０
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８１
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８１
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８１
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８１
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８１
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８２- 9 -堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８２
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… ８２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８４
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８５
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… ８６
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７- 10 -

散会 …………………………………………………………………………………………………… ８８

第３号（６月２２日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９２

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ９２
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………… ９２
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………… ９３
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９４
堂下総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ９４
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９４
堂下総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ９４
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………… ９４
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………… ９５
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９５
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９５
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９５
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９５
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９５
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９６
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９６
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９６
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９６
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９６
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９７
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９７
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９７
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９７
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９７
堂下総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ９７- 11 -

留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９８
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９８
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９８
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９８
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９８
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………… ９９
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９９
川畑消防本部消防長 ………………………………………………………………………………… ９９
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９９
堂下総務企画部長兼総務課長 ……………………………………………………………………… ９９
留盛浩一郎君 ………………………………………………………………………………………… ９９
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １００
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １００
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０１
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０１
内山企画課長 ……………………………………………………………………………………… １０１
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０２
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０２
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０２
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… １０２
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０３
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… １０３
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０３
長倉健康保険課長 ………………………………………………………………………………… １０３
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０３
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０３- 12 -

上財政管財課長 …………………………………………………………………………………… １０４
留盛浩一郎君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０４
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０５
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０６
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０６
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １０６
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０７
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０７
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０７
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０８
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０８
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０８
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０８
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０９
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０９
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０９
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １０９
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １０９休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１０
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １１０
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １１０
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １１０
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １１０
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １１１
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… １１１- 13 -

重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１２
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １１２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １１２
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １１２
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １１２
重留健朗君 ………………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１５
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １１５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１６
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １１６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１６
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １１７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１７
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １１７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１７
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １１８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１８
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １１９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １１９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １１９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １１９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １１９
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １２０- 14 -

是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２０
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １２０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２０
宮下建設課長 ……………………………………………………………………………………… １２０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １２１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２１
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２１
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２１
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２２
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２２
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２２
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １２２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２３
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２３
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２３
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２３
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… １２３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２３
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １２４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… １２４
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… １２４
山口政夫 …………………………………………………………………………………………… １２４休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２５- 15 -

宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １２５
山口政夫 …………………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １２６
山口政夫 …………………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １２８
山口政夫 …………………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １２９
山口政夫 …………………………………………………………………………………………… １２９
堂下総務企画部長兼総務課長 …………………………………………………………………… １３０
山口政夫 …………………………………………………………………………………………… １３０
橋口地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… １３０
山口政夫 …………………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １３１
山口政夫 …………………………………………………………………………………………… １３１
散会 ………………………………………………………………………………………………… １３１

第４号（６月２５日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３６

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １３６
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４１- 16 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
田畑純二 ………………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １４６
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４６休憩 ……………………………………………………………………………………………… １４７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １４７
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４８
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４８
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４９- 17 -

豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １４９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １４９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４９
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５０
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５１
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮下建設課長 …………………………………………………………………………………… １５３
桃北勇一君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １５５
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５６
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５６
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５６
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５６
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７休憩 ……………………………………………………………………………………………… １５７
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５７
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５７
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５７- 18 -

東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １５７
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５７
東農地整備課長 ………………………………………………………………………………… １５８
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５８
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５８
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５８
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １５９
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５９
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １５９
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １５９
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １６０
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １６０
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １６０
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １６０
脇商工観光課長 ………………………………………………………………………………… １６１
中村尉司君 ……………………………………………………………………………………… １６１
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １６２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
奥教育長 ………………………………………………………………………………………… １６４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６５
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６６
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６７- 19 -

有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６７
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６８
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １６９休憩 ……………………………………………………………………………………………… １６９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １６９
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７０
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７０
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７１
有村福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７２
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １７２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７２
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １７２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７２
上財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １７２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３- 20 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７４
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １７４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７４
長倉健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １７４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １７５


第５号（７月２日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８０

日程第１ 議案第４８号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について（産業建設常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………… １８０
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８０
日程第２ 議案第４９号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）…………………………………………………………………………………………… １８１
下御総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８１
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８３
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８７
黒田文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １８７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １８８
樹 治美君 ……………………………………………………………………………………… １８８- 21 -

日程第３ 議案第５０号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………………… １８９
留盛産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… １８９
日程第４ 議案第５１号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………… １８９
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９０
日程第５ 請願第１号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持および教育予算拡充をはかるための、２０１９年度政府予算に係る意見書採択の要請について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… １９０
黒田文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９２
黒田文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １９２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９２
黒田文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… １９３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９３
橋口正人君 ……………………………………………………………………………………… １９５

日程第６ 陳情第４号 生産性向上特別措置法に基づく導入促進基本計画の策定及び固定資産税の特例措置について（総務企画常任委員長報告） ………………………………… １９５
下御総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… １９６
日程第７ 意見書案第１号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書について ………………………………………………………………………………… １９７
黒田文教厚生常任委員長提案理由説明 ……………………………………………………… １９７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １９８
日程第８ 発議第１号 日置市議会議員定数条例の一部改正について ………………………… １９８
冨迫克彦君提案理由説明 ……………………………………………………………………… １９８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９９

日程第９ 閉会中の継続審査申し出について ……………………………………………………… １９９
日程第１０ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… １９９
日程第１１ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２００
日程第１２ 所管事務調査結果報告について………………………………………………………… ２００
日程第１３ 行政視察結果報告について …………………………………………………………… ２００
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２００- 22 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２００

- 23 -

平成３０年第２回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月１１日

月

本

会

議

６月１２日

火

委

員

会

６月１３日

水

委

員

会

６月１４日

木

委

員

会

６月１５日

金

休

会

６月１６日

土

休

会

６月１７日

日

休

会

６月１８日

月

休

会

６月１９日

火

休

会

６月２０日

水

休

会

６月２１日

木

本

会

議

一般質問

６月２２日

金

本

会

議

一般質問

６月２３日

土

休

会

６月２４日

日

休

会

６月２５日

月

本

６月２６日

火

休

会

６月２７日

水

休

会

６月２８日

木

休

会

６月２９日

金

休

会

６月３０日

土

休

会

７月 １日

日

休

会

７月 ２日

月

本

会

会

議

議

摘

要

議案等上程、質疑、表決、付託
総務企画・文教厚生・産業建設（条例・補正予算関係）
総務企画・文教厚生・産業建設（条例・補正予算関
係）
予備日

一般質問

議会運営委員会

委員会審査結果報告、質疑、表決、追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ２号 平成２９年度日置市継続費繰越計算書の報告について
報告第 ３号 平成２９年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について- 1 -報告第 ４号 平成２９年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
同意第 ２号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて
同意第 ３号 日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて
同意第 ４号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
承認第 １号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
承認第 ３号 専決処分（平成２９年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて
議案第４１号 市有財産の取得について
議案第４２号 日置市税条例等の一部改正について
議案第４３号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について
議案第４４号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第４５号 日置市子ども医療費助成条例の一部改正について
議案第４６号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第４７号 日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の一部改正について
議案第４８号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
議案第４９号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第１号）
議案第５０号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５１号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
請願第１号

教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持および教育予算拡充をはかるための、
２０１９年度政府予算に係る意見書採択の要請について

陳情第 ４号 生産性向上特別措置法に基づく導入促進基本計画の策定及び固定資産税の特例措置について意見書案第１号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書について
発議第 １号 日置市議会議員定数条例の一部改正について- 2 -

第 １ 号 （ ６ 月 １１ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期決定の件
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ２号 平成２９年度日置市継続費繰越計算書の報告について
日程第 ６ 報告第 ３号 平成２９年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について
日程第 ７ 報告第 ４号 平成２９年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について
日程第 ８ 同意第 １号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて
日程第 ９ 同意第 ２号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１０ 同意第 ３号 日置市監査委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１１ 同意第 ４号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
日程第１２ 承認第 １号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第１３ 承認第 ２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第１４ 承認第 ３号 専決処分（平成２９年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて
日程第１５ 議案第４１号 市有財産の取得について
日程第１６ 議案第４２号 日置市税条例等の一部改正について
日程第１７ 議案第４３号 日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の一部改正について
日程第１８ 議案第４４号 日置市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一
部改正について
日程第１９ 議案第４５号 日置市子ども医療費助成条例の一部改正について
日程第２０ 議案第４６号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第２１ 議案第４７号 日置市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の一部改正について
日程第２２ 議案第４８号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
日程第２３ 議案第４９号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議案第５０号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議案第５１号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）- 3 -日程第２６ 請願第 １号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持および教育予算拡充をはかるた
めの、２０１９年度政府予算に係る意見書採択の要請について
日程第２７ 陳情第 ４号 生産性向上特別措置法に基づく導入促進基本計画の策定及び固定資産税の特例措置について
日程第２８ 鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について- 4 -本会議（６月１１日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 5 -

市

長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 6 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

以上、報告いたします。

会

これで諸般の報告を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）△日程第４

ただいまから平成３０年第２回日置市議会○議長（並松安文君）

定例会を開会します。

日程第４、行政報告を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開市長から行政報告の申し出がありました。

議

これを許可します。

○議長（並松安文君）〔市長宮路高光君登壇〕

これより本日の会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１行政報告（市長報告）

２月４日から、主な行政執行についてご報

会議録署名議員の指名

告を申し上げます。

○議長（並松安文君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

３月９日に、平成３０年日置市自衛隊入隊会議録署名議員は、会議規則第８８条の規予定者の壮行式を開催し、６人の入隊予定者の門出をお祝いいたしました。

定によって、下御領昭博君、山口初美さんを次に、３月１５日に、日置市２６地区公民

指名します。

館が組織設置から１０周年を迎えたことを記癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２

念し、日置市地区公民館１０周年記念式典を

会期決定の件

開催いたしました。

○議長（並松安文君）
日程第２、会期決定の件を議題とします。

次に、３月２９日に、日置らしい魅力ある

お諮りします。本定例会の会期は、本日か産品を残し、育て、支えていくため、初めてら７月２日までの２２日間にしたいと思いまの日置ブランド２３品目の認定を行いました。
次に、４月６日に、平成３０年春の全国交す。ご異議ありませんか。

通安全運動出発式を開催し、子どもと高齢者〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の安全な通行の確保と、高齢者運転の交通事○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、会期は故防止運動を主な推進項目に掲げ、交通安全

本日から７月２日までの２２日間といたしま

キャンペーンを行い、期間中の交通安全を呼す。

びかけました。
次に、４月６日に、日吉地域の新たな学び癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３舎である日吉小学校の開校式を開催しました。

諸般の報告（議長・監査結次に、５月１３日に、消防技術と士気の高果報告）揚を図るため、日置市消防操法大会を開催い○議長（並松安文君）

たしました。

日程第３、諸般の報告を行います。

次に、５月１８日に、文化交流友好協力関

議会の報告につきましては、お手元に配付係協定を締結している韓国の南原市長の表敬いたしました資料のとおりです。

訪問を行い、第８８回春香祭に出席いたしま

次に、監査結果の報告でありますが、平成した。

３０年１月分から平成３０年４月分までの例
月現金出納検査の監査結果について報告があ

このほか主要な行政執行につきましては、りましたので、その写しを配付しました。

報告書に掲載してありますので、ご確認をお- 7 -平成２９年度日置市繰越明許費繰越計算書

願いいたします。

を地方自治法施行令第１４６条第２項の規定○議長（並松安文君）

により報告するものであります。

これで行政報告を終わります。

平成２９年度において、年度内にその支出癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

△日程第７

報告第２号平成２９年度日を終わらない見込みのあるものについて、繰

置市継続費繰越計算書の報

越明許費により歳出予算の経費を平成３０年

告について度へ繰り越すものであります。

報告第３号平成２９年度日

その概要については、平成２９年度国の補

置市繰越明許費繰越計算書

正予算に伴う事業や道整備交付金事業、土地の報告について

区画整理事業などについて主要な手続を行い報告第４号平成２９年度日ました。
一般会計の衛生費の保健衛生費で、浄化槽

置市水道事業会計予算繰越

整備事業費３,９０８万３,０００円、農林水計算書の報告について

産業費の農業費で、経営体育成支援事業費○議長（並松安文君）
日程第５、報告第２号平成２９年度日置市

４ ４ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 畜 産 ク ラ ス タ ー 事 業

継続費繰越計算書の報告についてから、日程

費６５０万円、住環境整備事業費６,５７９万

第７、報告第４号平成２９年度日置市水道事

１,０００円、農業基盤整備促進事業費

業会計予算繰越計算書の報告についてまでの

７ ８ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 農 地 耕 作 条 件 改 善 事

３件を一括議題とします。

業費２,９９２万４,０００円、基盤整備促進

３件について、市長の説明を求めます。

事業費１,８３０万２,０００円、水産業費で〔市長宮路高光君登壇〕

水産業活性化推進事業費２８３万８,０００円、商工費の商工費で観光振興費４７４万○市長（宮路高光君）

７ ,０ ０ ０ 円 、 土 木 費 の 道 路 橋 梁 費 で 道 整 備

報告第２号は、平成２９年度日置市継続費

交付金事業８,５７８万７,０００円、活力創繰越計算書の報告についてであります。
平成２９年度日置市継続費繰越計算書を地出基盤整備事業費７,０７１万８,０００円、

方自治法施行令第１４５条第１項の規定によ

通学路交通安全事業費１,４１４万４,０００円、り報告するものであります。

橋梁修繕事業費１,５７４万４,０００円、防平成２９年度において、年度内にその支出

災安全交付金事業費３,４００万２,０００円、を終わらない見込みのあるものについて逓次

河川費で急傾斜地崩壊対策事業費７０１万

繰越により歳出予算の経費を平成３０年度へ

２,０００円、河川等災害関連事業費

繰り越しました。

６,０６７万３,０００円、都市計画費で土地一般会計の総務管理費で、吹上支所庁舎整

区画整理事業の湯之元第一地区交付金事業等

備事業１,０９６万６,０００円、教育費の小３億８,８５２万３,０００円、活力創出基盤

学校費で、伊集院北小学校校舎改築工事

整備事業費５,３３２万１,０００円、住宅費

８ ２ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 繰 り 越 し た も の で あで公営住宅建設事業費２,０４３万９,０００円、ります。

災害復旧費の農林水産施設災害復旧費で現年次に、報告第３号は、平成２９年度日置市

補 助 農 地 農 業 用 施 設 災 害 復 旧 費 ４ ,０ ５ ５ 万

繰越明許費繰越計算書の報告についてであり

円、公共土木施設災害復旧費で現年補助公共ます。

土木施設災害復旧費で１,３８２万２,０００円、- 8 -これから３件について一括して質疑を行い

過年補助公共土木施設災害復旧費で２ ,３ ９ ０ 万ます。質疑はありませんか。

３ ,０ ０ ０ 円 を そ れ ぞ れ 平 成 ３ ０ 年 度 へ 繰 り〔「なし」と呼ぶ者あり〕

越ししたものであります。

○議長（並松安文君）

国民宿舎事業特別会計では、経営費の管理
費 で 総 務 管 理 費 ５ ２ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 平 成

質疑なしと認めます。

３０年度へ繰り越したものであります。

これで、報告第２号から報告第４号までの３件の報告を終わります。

次に、報告第４号は、平成２９年度日置市

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

水道事業会計予算繰越計算書の報告について△日程第８であります。

同意第１号日置市教育委員

平成２９年度日置市水道事業会計予算繰越

会委員の任命につき議会の計算書を地方公営企業法第２６条第３項の規同意を求めることについて△日程第９定により報告するものであります。

同意第２号日置市固定資産

その概要については、工事の工期延長等に評価員の選任につき議会のよりそれぞれ平成３０年度へ繰り越したもの

同意を求めることについて△日程第１０であります。

同意第３号日置市監査委

資本的支出の建設改良費で皆田水源地場内員の選任につき議会の同

整 備 事 業 費 ５ ０ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 皆 田 水 源

意を求めることについて

地 電 気 滅 菌 室 築 造 工 事 ９ ３ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、△日程第１１

同意第４号日置市公平委

鶴丸団地配水管布設替工事（２９の１工区）

員会委員の選任につき議８ ４ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 鶴 丸 団 地 配 水 管 布 設

会の同意を求めることに替工事（２９の２工区）９１１万８,０００円、ついて○議長（並松安文君）

下養母水源地導水管布設工事（２９の１工区 ） ６ ３ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 下 養 母 水 源 地 導

日程第８、同意第１号日置市教育委員会委

水管布設工事（２９の２工区）７９６万

員の任命につき議会の同意を求めることにつ

１ ,０ ０ ０ 円 、 下 養 母 水 源 地 導 水 管 布 設 工 事

いてから日程第１１、同意第４号日置市公平（ ２ ９ の ３ 工 区 ） ３ ６ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 下委員会委員の選任につき議会の同意を求める

養母水源地電気設備工事７０５万８,０００円、

ことについての４件を一括議題とします。
４件について、市長の提案理由を求めます。

市道吉利南線配水管布設工事６６３万〔市長宮路高光君登壇〕

８ ,０ ０ ０円 、 小 野 地区 配 水 管 布設 替 工 事○市長（宮路高光君）

４ ２ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 亀 原 地 区 水 道 施 設 改
修 工 事 １ ,４ ７ ８ 万 円 、 つ つ じ ヶ 丘 ３ 区 配 水同意第１号は、日置市教育委員会委員の任

池施設工事費１,１１７万３,０００円、徳光

命につき議会の同意を求めることについてで

平団地配水管布設替工事１,１０３万あります。

６ ,０ ０ ０ 円 、 皆 田 配 水 池 実 施 設 計 業 務 委 託前委員が、平成３０年６月１０日をもって

１ ,４ ５ ０ 万 円 を そ れ ぞ れ 平 成 ３ ０ 年 度 へ 繰

任期満了となるため、新たに後任委員としてり越したものであります。

任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし

会の同意を求めるものであります。

ます。

胸元直美氏の経歴については、別紙資料の○議長（並松安文君）- 9 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

とおりでございます。

○議長（並松安文君）

次に、同意第２号は、日置市固定資産評価

異議なしと認めます。したがって、同意第員の選任につき議会の同意を求めることにつ１号から同意第４号は、委員会付託を省略す

いてであります。

ることに決定しました。

現評価員の辞任に伴い、後任の評価員として選任したいので、地方税法第４０４条第これから同意１号から同意第４号までの２項の規定により議会の同意を求めるもので４件にについて一括して討論を行います。討あります。

論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

松元基浩氏の経歴につきましては、別紙資○議長（並松安文君）

料のとおりでございます。

討論なしと認めます。

次に、同意第３号は、日置市監査委員の選

これから同意第１号を採決します。お諮り任につき議会の同意を求めることについてでします。本件は同意することにご異議ありま

あります。

せんか。

前委員が平成３０年６月１０日をもって退〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

職したため、新たに後任委員として選任する○議長（並松安文君）

ため、地方自治法第１９６条第１項の規定に異議なしと認めます。したがって、同意第より議会の同意を求めるものであります。

１号日置市教育委員会委員の任命につき議会

櫻井健一氏の経歴につきましては、別紙資の同意を求めることについては、同意するこ料のとおりでございます。

とに決定しました。

次に、同意第４号は、日置市公平委員会委

これから同意第２号を採決します。お諮り員の選任につき議会の同意を求めることにつします。本件は同意することにご異議ありまいてであります。

せんか。

平成３０年７月３１日をもって任期満了と〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

なるため、引き続き後任委員として選任した○議長（並松安文君）

いので、地方公務員法第９条の２第２項の規定により議会の同意を求めるものであります。

異議なしと認めます。したがって、同意第

東幸也氏の経歴につきましては、別紙資料

２号日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについては、同意するこのとおりでございます。

とに決定しました。

以上４件、ご審議をお願いいたします。

これから同意第３号を採決します。お諮り○議長（並松安文君）

します。本件は同意することにご異議ありま

これから４件について一括して質疑を行いせんか。

ます。質疑はありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、同意第質疑なしと認めます。
お諮りします。同意第１号から同意第４号

３号日置市監査委員の選任につき議会の同意の４件は、会議規則第３７条第３項の規定にを求めることについては、同意することに決より委員会付託を省略したいと思います。ご定しました。
これから同意第４号を採決します。お諮り

異議ありませんか。

- 10 -

します。本件は同意することにご異議ありまに伴い、緊急を要したため、日置市国民健康

せんか。

保険税条例の一部を改正したものであります。
以上２件の内容につきましては、総務企画〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

部長に説明させますので、ご審議をよろしく○議長（並松安文君）

お願いいたします。

異議なしと認めます。したがって、同意第○総務企画部長兼総務課長（堂下４号日置市公平委員会委員の選任につき議会

それでは、承認第１号専決処分（日置市税の同意を求めることについては、同意するこ条例の一部改正）につき承認を求めることにとに決定しました。

ついて別紙により補足説明を申し上げます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２△日程第１３豪君）

承認第１号専決処分（日

別紙をごらんください。

置市税条例の一部改正）

別紙の１ページ目の冒頭から全体にかけまにつき承認を求めること

して、多くの部分は、地方税法の改正に伴いについてまして条例を改正するに当たり、必要な条項

承認第２号専決処分（日の番号や条文の整備でございます。

置市国民健康保険税条例

下から４行目、同条第１項、これは、第の一部改正）につき承認

４８条第１項でございますけれども、次のを求めることについて２項を加えるとあります。
第４８条は、法人の市民税の申告納付を規○議長（並松安文君）
日程第１２、承認第１号専決処分（日置市

定したもので、租税特別措置法に規定する国税条例の一部改正）につき承認を求めること

外の子会社等に係る所得の課税特例を受けるについて及び日程第１３、承認第２号専決処場合、控除すべき額を法人税割額から控除す

分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）ることを規定したものでございます。
次のページ８行目から、さらに次のページ

につき承認を求めることについての２件を一中段にかけましては、法人の市民税に係る納括議題とします。
２件について、市長の説明を求めます。

期限の延長の場合の延滞金について規定した〔市長宮路高光君登壇〕

第５２条に４項を加えたものでございます。
内容につきましては、法人の市民税に係る○市長（宮路高光君）
承認第１号は、専決処分（日置市税条例の納期限の延長の場合の延滞金について、申告一部改正）につき承認を求めることについてした後に減額更正がされ、さらに増額更正がであります。

あった場合、申告納期限前に納付がされていた期間を控除して計算することについて規定

地方税法等の一部を改正する法律の一部が平成３０年４月１日に施行されたことに伴い、しています。
３ページ目の下段から次のページにかけま緊急を要したため、日置市税条例の一部を改しては、地方税法附則第１５条の固定資産税

正したものであります。
次に、承認第２号は、専決処分（日置市国等の課税標準の特例で、市町村の定める割合

民健康保険税条例の一部改正）について承認を規定してございますけれども、地方税法附を求めることについてであります。

則で規定する範囲内で規定しているところでございます。

地方税法施行令等の一部を改正する政令の特に４ページにかけまして、附則第１０条

一部が平成３０年４月１日に施行されたこと- 11 -

の２に加わった内容は、地域の中小企業によ象となる所得判定基準の基準額算出に用いる

る設備投資の促進に向け、生産性向上特別措被保険者数に乗ずべき金額を５割軽減で置法の規定によりまして、市町村が主体的に

２ ７ 万 円 か ら ２ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 に 、 ２ 割 軽作成した計画に基づき行われた中小企業の一減で４９万円から５０万円にそれぞれ引き上定の設備投資について、固定資産税を２分のげ、低所得者に対する軽減措置の拡充を図る

１からゼロまで軽減することを可能にする

ものでございます。

３年間の特例措置でございますけれども、ゼ第２４条の２の改正は、マイナンバーの情

ロとする自治体が多い状況等を踏まえまして、報連携により把握できるものであれば、雇用本市でもゼロと規定するところでございます。

保険受給資格証明書の提示が不要になることによる改正でございます。

次のページ、５枚目になりますけれども、中段以降に附則第１０条の３に加わるものと附則第１条としまして、この条例は、平成

して、第１２項があります。これは、高齢者

３０年４月１日から施行する。第２条で、改や障がい者に対応して、バリアフリー対策を正後の規定は、平成３０年度以後の年度分に行い、基準を満たした劇場や音楽堂など、実適用し、平成２９年度分までについては、従

演芸術公演施設に対し、固定資産税を軽減す

前の例によるとしております。

る特例措置に係るもので、その適用を受ける

なお、軽減の状況でございますけれども、ための申告、手続等について規定しておりま

２ ９ 年 度 実 績 で は 、 国 保 世 帯 数 ７ ,４ ６ ５ 世す。

帯のうち約６３％が軽減を受けておりまして、

次のページ、６枚目をごらんください。

内 訳 は ７ 割 軽 減 が ２ ,５ ９ ２ 世 帯 、 ５ 割 軽 減

附則の第１条としまして、この条例は、平が １ ,２ １ ０ 世 帯 、 ２ 割 軽 減 が ９ ４ ０ 世 帯 の合計４,７４２世帯となっております。

成３０年４月１日から施行するもので、ただし、中小企業の一定の設備投資に対する固定

今回の改正で、５割軽減が２１世帯、２割

資産税の軽減措置は、生産性向上特別措置法

軽減が１２世帯程度増加すると見込んでいるの施行の日から施行するものと規定していまところでございます。
以上２件、ご審議をよろしくお願いいたし

す。

ます。

第２条では、市民税に関する経過措置、第○議長（並松安文君）

３条では、固定資産税に関する経過措置を規これから２件について一括して質疑を行い定しています。

ます。質疑はありませんか。

続きまして、承認第２号専決処分（日置市〔「なし」と呼ぶ者あり〕

国民健康保険税条例の一部改正）につき承認○議長（並松安文君）を求めることについて、別紙により補足説明

質疑なしと認めます。

を申し上げます。

お諮りします。承認第１号及び承認第２号

別紙をごらんください。
条例第２条第２項の改正は、基礎課税分のの２件は、会議規則第３７条第３項の規定に限度額を５４万円から５８万円に引き上げる

より委員会付託を省略したいと思います。ごものでございます。

異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

条例第２３条は、所得額区分に応じた国民○議長（並松安文君）

健康保険税の減額を規定してありますけれど

異議なしと認めます。したがって、承認第も、今回の改正で、５割軽減、２割軽減の対- 12 -

いたします。

１号及び承認第２号の２件は、委員会付託を国民健康保険は、自営業や７５歳以下の高省略することに決定しました。
これから承認１号について討論を行います。

齢者、無職の方々が加入する公的医療制度であります。

討論はありませんか。

少子高齢化・人口減少社会の中で、持続可〔「なし」と呼ぶ者あり〕

能な医療制度をどうつくるか、現在、本市に○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

お い て は 被 保 険 者 数 が ７ ,２ ７ ８ 世 帯 、 １ 万

これから承認第１号を採決します。お諮り

３ ,４ ５ ２ 人 、 滞 納 世 帯 も 多 く 、 被 保 険 者 のします。本件は承認することにご異議ありま

所得も低く、市民負担と医療給付は大きな課

せんか。

題であります。
今回の負担増は、なるべく避けたいと考え〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ますが、制度を維持、存続させるのが、私た○議長（並松安文君）

ち議員の役割であると考えます。

異議なしと認めます。したがって、承認第１号専決処分（日置市税条例の一部改正）に本市の毎月の医療費負担が４億円弱、国保つき承認を求めることについては、承認する

財 政 基 金 残 高 が 、 現 在 、 ２ 億 ７ ,６ １ ３ 万 円 、ことに決定しました。

安定した国保財政を考えれば、本来、月額医次に、承認２号について討論を行います。

療費総額の３カ月分の基金積立が望ましいと発言通告がありますので、山口初美さんの反言われておりますが、現状は１カ月分の積立

対討論の発言を許可します。

額もなく、依然として厳しい本市の国保財政○１４番（山口初美さん）

であります。

私は、承認第２号専決処分（日置市国民健

本市の危機的な国保財政の状況も、議員と康保険税条例の一部改正）につき承認を求めして市民に対して知らせるとともに、議員のることについて反対討論を行います。

役割であると考えております。
本市においては、国保財政が破たんすれば、これまで私は、一貫して国保税が高過ぎるので、引き下げが必要だと主張し、引き下げ

市民が安心して医療を受けにくくなる可能性を求めてまいりました。

もあります。平成３０年度においても、高齢

しかし、この条例は、国保税の最高限度額

化の進展等による医療費の増加も見込まれる

５４万円を５８万円に４万円一気に引き上げ

中、今回、保険料の見直しがなされておりまるもので、この点について私は認めることがす。

できません。さらに住民の負担がふやされる議会の中でも、これまで低所得者への負担ことを認めることはできませんので、反対を軽減を国に要請しております。景気の低迷がいたします。

長引き、負担増が市民生活に大きく直結する以上です。

心配はありますが、安心して医療を受けられる持続可能な国民健康保険制度を維持するこ○議長（並松安文君）とが重要であり、承認第２号専決処分（日置次に、坂口洋之君の賛成討論の発言を許可します。

市国民健康保険税条例の一部改正）について○１７番（坂口洋之君）

賛成といたします。
○議長（並松安文君）

承認第２号専決処分（日置市国民健康保険

ほかに討論はありませんか。

税条例の一部改正）ついて賛成の立場で討論- 13 -

３,５０８万１,０００円とするものでありま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（並松安文君）

歳入の主なものでは、地方消費税交付金で、これで討論を終わります。

交 付 決 定 に 伴 い ５ ,４ ８ ６ 万 円 を 増 額 計 上 い

これから承認第２号を採決します。この採たしました。

決は起立によって行います。本件について承認することに賛成の方はご起立お願いします。

地方交付税では、特別交付税の交付決定に〔賛成者起立〕伴 い 、 ３ 億 ３ ７ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上いたしました。

○議長（並松安文君）
起立多数です。したがって、承認第２号専県支出金では、畜産クラスター事業費県補決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改助金の交付決定に伴う増額等により、２１９万正）につき承認を求めることについては、承６,０００円を増額計上いたしました。
寄附金では、一般寄附金及び指定寄附金の認することに決定しました。

増額により、３,３５９万３,０００円を増額癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４

計上いたしました。

承認第３号専決処分（平成２９年度日置市一般会

繰入金では、財政調整基金繰入金で、歳入計補正予算（第９号））

歳出予算の調整に伴う減額等により、３億につき承認を求めること

２,１９９万９,０００円を減額計上いたしま

について

した。
市債では、事業費の確定に伴い６１０万円○議長（並松安文君）

を減額計上いたしました。

日程第１４、承認第３号専決処分（平成２９年度日置市一般会計補正予算（第９号））

歳出では、総務費の総務管理費で、まちづにつき承認を求めることについてを議題とし

くり応援基金への積立金の増額により、ます。

３,３６０万４,０００円を増額計上いたしました。

本件について、市長の説明を求めます。

民生費の児童福祉費で、保育所運営費の扶〔市長宮路高光君登壇〕

助費の増額により、３,０１０万７,０００円○市長（宮路高光君）

を増額計上いたしました。

承認第３号は、専決処分（平成２９年度日

農林水産業費の農業費で、畜産クラスター

置市一般会計補正予算（第９号））につき承事業費の補助金の増額により、１３５万認を求めることについてであります。

９,０００円を増額計上いたしました。

平成２９年度一般会計歳入歳出予算の地方
消費税交付金、地方交付税、分担金及び負担

消防費では、費用弁償の増額により、金、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附

２ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

金、繰入金及び市債の確定並びに総務費、民以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（並松安文君）

生費、農林水産業費及び消防費の執行についこれから本件について質疑を行います。質て緊急を要したため、予算措置したものであ疑はありませんか。

ります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ○議長（並松安文君）

６,５３５万４,０００円を追加し、歳入歳出質疑なしと認めます。

予算の総額を歳入歳出それぞれ２５９億- 14 -

ものであります。

お諮りします。承認第３号は、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略

内容につきましては、消防本部消防長に説したいと思います。ご異議ありませんか。

明させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○消防本部消防長（川畑優次君）○議長（並松安文君）

議案第４１号につきまして、補足説明を申異議なしと認めます。したがって、承認第し上げます。

３号は、委員会付託を省略することに決定し取得する財産は、平成２０年１１月２０日

ました。

に購入し、ことしの１１月で１０年を経過す

これから承認第３号について討論を行いまる高規格救急自動車の更新に伴う車両及び高す。討論はありませんか。

度救命処置用資器材並びに救急用資器材の更〔「なし」と呼ぶ者あり〕

新に伴う取得ということになります。

○議長（並松安文君）

更新する車両の現在の走行距離は２１万

討論なしと認めます。

４ ,５ ０ ３ kmで あ り ま す 。 配 備 先 は 消 防 署 本

これから承認第３号を採決します。お諮り

署になります。

します。本件は承認することにご異議ありま

議案書により説明申し上げます。

せんか。

議案第４１号市有財産の取得について。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

市有財産を次のとおり取得する。取得物件○議長（並松安文君）

が、高規格救急自動車及び高度救命処置用資

異議なしと認めます。したがって、承認第器材・救命用資器材になります。

３号専決処分（平成２９年度日置市一般会計
補正予算（第９号））につき承認を求めるこ

取得価格は３,１８０万６,０００円、相手とについては、承認することに決定しました。

方が鹿児島市西千石町７番５号、鹿児島日産癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

自動車株式会社代表取締役岩島達郎でありま△日程第１５

議案第４１号市有財産のす。

取得についてあけていただきまして、次のページは資料○議長（並松安文君）

といたしまして、入札結果になります。

日程第１５、議案第４１号市有財産の取得

去る５月１０日、午前１１時から指名委員についてを議題とします。

会で決定しました記載の３社による指名競争本件について、市長の説明を求めます。

入札を執行し、３社から応札があり、鹿児島〔市長宮路高光君登壇〕

日産自動車株式会社が落札をしました。

○市長（宮路高光君）

次のページは、高規格救急自動車の外観四議案第４１号は、市有財産の取得について

面図になります。

であります。

上の左側の図は、救急車を正面から見た図、

日置消防署の高規格救急自動車及び高度救

右側の図は、車両を後方から見た図になり、車両

命処置用資器材・緊急用資器材を更新するたの高さは２,４９０mm、車両の幅は１,８８０mm

め、物品売買仮契約を締結したので、地方自になります。

治法第９６条第１項第８号及び日置市議会のその下の図は、車両室内を上から見た図、議決に付すべき契約及び財産の取得または処

さらにその下の図は、車両の左側面図になり、分に関する条例第３条の規定により提案する車両の長さは５,４４０mmになります。

- 15 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、２、高度救命処置用資器材・救命用○議長（並松安文君）

資器材について。

質疑なしと認めます。

まず、（１）の気道確保用資器材一式は、気道確保用の器具である気管送管チューブのお諮りします。議案第４１号は、会議規則

ほか、手動式人工呼吸器、酸素マスク、吸引第３７条第３項の規定により委員会付託を省器等、小児用、成人用とサイズが異なるため、略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

５７品目になります。

○議長（並松安文君）（２）のビデオ喉頭鏡は、気道を確保する

異議なしと認めます。したがって、議案第ための器具で、ビデオで確認しながら送管を４１号は、委員会付託を省略することに決定行うものになります。

しました。

（３）の自動体外式除細動器は、心電図のこれから議案第４１号について討論を行い波形を表示でき、除細動を与える器具になります。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕（４）の輸液用資器材一式は、点滴のとき○議長（並松安文君）に使用する針、輸液セットを含め８品目にな討論なしと認めます。

ります。
（５）の血中酸素飽和度測定器は、患者のこれから議案第４１号を採決します。お諮

指を測定器で挟み、心拍数と血液中の酸素飽りします。本件は可決することにご異議あり

和度を測定する器具になります。

ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕（６）の心電計は、患者の心電図波形、心○議長（並松安文君）

拍数、血圧等を測定する器具になります。
（７）のその他高度救命処置用資器材につ異議なしと認めます。したがって、議案第いては、上記のビデオ喉頭鏡、自動体外式除４１号市有財産の取得については、可決され細動器、心電計の附属品等２７品目であり、ました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

救急用資器材一式については、骨折のときに使用する固定用資器材、三角巾、滅菌ガーゼ、△日程第１６

議案第４２号日置市税条
例等の一部改正について

分娩用資器材、血圧計、訓練用資器材等、○議長（並松安文君）

８６品目を購入するものであります。

日程第１６、議案第４２号日置市税条例等

品目が多いのは、各器材について、患者の体型に合わせたサイズが、特大、大、中、小、の一部改正についてを議題とします。
本件について、市長の説明を求めます。

あるいは新生児用、小児用、成人用と種類が〔市長宮路高光君登壇〕

多岐にわたるためであります。

○市長（宮路高光君）

なお、仮契約日は５月１４日であり、納入

議案第４２号は、日置市税条例等の一部改期限は平成３１年２月２０日としています。

正についてであります。

以上、補足説明を終わります。ご審議、よ地方税法の一部改正に伴い、条例の一部をろしくお願いいたします。

改正したいので、地方自治法第９６条第１項○議長（並松安文君）

第１号の規定により提案するものであります。

これから本件について質疑を行います。質

内容につきましては、総務企画部長に説明

疑はありませんか。

- 16 -

第３４条の２の改正は、前年の合計所得金させますので、ご審議をよろしくお願いいた

額 が ２ ,５ ０ ０ 万 円 以 下 の 場 合 の 基 礎 控 除 額します。
○総務企画部長兼総務課長（堂下に所得要件を創設する改正、また、第３４条

豪君）

それでは、議案第４２号日置市税条例等のの６の改正は、その所得層の場合の調整控除

一部改正につきまして、別紙により補足説明

額に諸要件を創設する改正で、施行は平成を申し上げます。

３３年１月１日からでございます。

今回の改正は、平成３０年１０月１日から第３６条の２の改正は、年金所得に係る配平成３４年１０月１日までの５カ年でそれぞ

偶者特別控除の申告要件の見直しによるもの

れ改正するものでございます。

で、施行は平成３１年１月１日からでございます。

施行日につきましては、それぞれ附則で規定してありますが、各条項で施行日が違いま第４８条の改正は、所要の規定の整備と法すので、条文とあわせてご説明いたします。

人の申告書の電子情報処理組織による提出義

それでは、別紙をごらんください。

務について、第１０項から第１２項の３項を

まず、第１条の改正内容でございます。

加えており、施行は平成３２年４月１日から

第２３条第１項の改正は、法改正に伴う規でございます。

定の整備及び人格のない社団等について、電次のページ、２枚目、第９２条の改正は、

子申告義務化に係る規定を適用しないことと製造たばこの区分として、加熱式たばこを新するもので、施行は平成３２年４月１日からたに創設したもので、第９３条の２の改正は、でございます。

加熱式たばこを製造たばこをみなす場合の法規定の新設にあわせて、条の新設でございま第２４条第１項の改正は、障がい者、未成す。

年、寡婦及び寡夫に対する非課税措置の諸要

これらの施行日は、平成３０年１０月１日

件で、前年の所得額１２５万円を１３５万円となります。

に引き上げるもので、平成３３年１月１日か

次のページ、３枚目から、さらに次のペーら施行となります。
同条第２項は、均等割のみを課する規定でジ、４枚目にかけまして、第９４条の改正にすが、まず、控除対象配偶者を同一生計配偶なりますが、これは、たばこ税の課税標準で、者に変更するものです。これまでの控除対象

加熱式たばこに係る紙巻きたばこの本数への配偶者は、居住者と生計を一にする合計所得換算方法について、重量と価格を紙巻きたば

金額３８万円以下の配偶者と定義されていまこに換算する方式の規定で、平成３０年

したが、今後は、これに該当する配偶者を同１０月１日から平成３４年１０月１日までの一生計配偶者とし、控除対象配偶者は、同一５年間で、段階的に移行するものでございま

生計配偶者のうち、合計所得金額が１ ,０ ０ ０ 万

す。
開いていただきまして、５ページ目をごら円以下である居住者の配偶者と定義変更されんください。

ます。

第９５条の改正は、たばこ税の税率を平成

この改正は、平成３１年１月１日からの改

３０年１０月１日、平成３２年１０月１日、正です。
また、均等割非課税限度額が１０万円加算

平成３３年１０月１日の３年で、国と地方合と、引き上げになりますが、この改正は、平わせて１本当たり１円ずつ計３円、段階的に

成３３年１月１日から施行となります。

引き上げるものでございます。

- 17 -

○議長（並松安文君）

次の附則第５条の改正は、所得割非課税限
度額を１０万円引き上げるもので、施行は平質疑なしと認めます。

成３３年１月１日からでございます。

お諮りします。議案第４２号は、会議規則

５ページ目の中段、税条例等の一部を改正

第３７条第３項の規定により、委員会付託をする条例の第２条から第５条までは、たばこ省略したいと思います。ご異議ありませんか。

税の各年度の税率及び加熱式たばこに係る紙〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

巻きたばこの本数への換算方法について、各

異議なしと認めます。したがって、議案第年度の換算率を規定しております。

４２号は委員会付託を省略することに決定し次のページ、６枚目、第６条は、旧３級品ました。

の紙巻きたばこに係る税率の経過措置についこれから議案第４２号について討論を行いて、平成３０年４月１日から平成３１年３月

ます。討論はありませんか。

３１日までの間の税率を平成３１年９月〔「なし」と呼ぶ者あり〕

３０日まで適用とし、また、手持品課税する○議長（並松安文君）

場合の税率等の改正で、施行日は平成３０年

討論なしと認めます。

１０月１日でございます。

これから議案第４２号を採決します。

以上の改正内容となりますが、附則第１条

お諮りします。本件は可決することにご異では、改正条文とあわせて説明してきました

議ありませんか。

施行期日を第１号から第９号まで規定してお〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ります。
また、第２条では市民税に関する経過措置、○議長（並松安文君）

第３条では固定資産税に関する経過措置、第異議なしと認めます。したがって、議案第４条から第１０条は、今回、たばこ税を３段４２号日置市税条例等の一部改正については、

階で引き上げるため、市たばこ税に関する経可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

過措置及び手持品課税係る市たばこ税を規定△日程第１７するものでございます。

議案第４３号日置市ひと

以上、複雑な改正になりますけれども、今り親家庭等医療費助成条

回の改正は働き方の多様化を踏まえまして働

例の一部改正について△日程第１８

き方改革を後押しする観点から、所得税と同議案第４４号日置市放課様に給与所得控除、公的年金等控除の制度の後児童健全育成事業の設見直しを図りながら、一部を基礎控除に振り

備及び運営に関する基準

かえるなどの個人所得課税の見直し及びたばを定める条例の一部改正

こ税の税率の段階的な引き上げや加熱式たばについて△日程第１９

この課税方針の見直しなどたばこ税の見直し

議案第４５号日置市子どのこの２点が大きな柱となるものでございまも医療費助成条例の一部

す。ご審議をよろしくお願いします。

改正について○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第１７、議案第４３号日置市ひとり親

これから本件について質疑を行います。質家庭等医療費助成条例の一部改正についてか

疑はありませんか。

ら、日程第１９、議案第４５号日置市子ども〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 18 -

医療費助成条例の一部改正についての３件を部を改正する条例。日置市ひとり親家庭等医一括議題とします。

療費助成条例の一部を次のように改正する。

３件について提案理由の説明を求めます。

第３条第４項中、控除対象配偶者を、同一〔市長宮路高光君登壇〕

生計配偶者に改めるものでございます。第○市長（宮路高光君）

３条第４項の規定につきましては、対象者を議案第４３号は、日置市ひとり親家庭等医規定する項目で、震災、風水害、火災等の災療費助成条例の一部改正についてであります。

害により自己または控除対象配偶者並びに扶所得税法の一部改正に伴い、条例の一部を養親族の所有する住宅、家財等に被害を受け、改正したいので、地方自治法第９６条第１項

被害金額がその価格のおおむね２分の１以上第１号の規定により提案するものであります。

である損害を受けたものがある場合において、次に、議案第４４号は、日置市放課後児童

当該損害を受けた月から翌年の７月３１日ま健全育成事業の設備及び運営に関する基準をでの医療費の給付については、当該損害を受定める条例の一部改正についてであります。

けた者に係る当該損害を受けた年の前年の所

放課後児童健全育成事業の設備及び運営に得に関しては適用しないものとするという内容になっております。

関する基準の一部改正に伴い、条例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項

また、該当する部分の法律改正内容としま

第１号の規定により提案するもので所得税法して、これまで生計者の所得額にかかわらずの一部改正に伴い、条例の一部を改正したい

全てにおいて控除対象配偶者と位置づけられので、地方自治法第９６条第１項第１号の規ておりましたけれども、今回、所得税法の改定により提案するものであります。

正によりまして、生計者の所得が１,０００万
円以下に限り同一生計配偶者の位置づけに改

次に、議案第４５号は、日置市子ども医療

正されるものでございます。

費助成条例の一部改正についてであります。
市町村民税非課税世帯に属する小学校就学附則としまして、この条例は公布の日から前の子どもを対象に、病院等の窓口における施行し、この条例による改正後の日置市ひと一部負担金の支払いをなくす制度を導入する

り親家庭等医療費助成条例の規定は、平成ため、条例の一部を改正したいので、地方自３０年１月１日から適用するものでございま

治法第９６条第１項第１号の規定により提案す。
なお、平成２９年度におきましてこの規定するものであります。

を適用する案件は生じておりません。

以上３件、内容につきましては市民福祉部

次に、議案第４４号日置市放課後児童健全長に説明させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

育成事業の設備及び運営に関する基準を定め○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

る条例の一部改正について、補足説明を申し上げます。

それでは、議案第４３号日置市ひとり親家

今回の改正は、国の放課後児童健全育成事

庭等医療費助成条例の一部改正について、補業の設備及び運営に関する基準が改正された

足説明を申し上げます。

ことにより、省令に準じて改正するものでご

今回の改正は、法律の所得税法が改正されざいます。

たことによるものでございます。
それでは、別紙をお開きください。

それでは、別紙をお開きください。

日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の一

日置市放課後児童健全育成事業の設備及び- 19 -

運営に関する基準を定める条例の一部を改正

次に、議案第４５号日置市子ども医療費助する条例。日置市放課後児童健全育成事業の成条例の一部改正について、補足説明を申し

設備及び運営に関する基準を定める条例の一上げます。
今回の改正は、提案理由にありましたよう

部を次のように改正する。
初めに、当該条例の改正箇所第１０条につに、市町村民税非課税世帯に属する小学校就

きましては、放課後児童健全育成事業を実施

学前の子どもを対象に、病院等の窓口におけするに当たり、放課後児童支援員を配置しなる一部負担金の支払いをなくす制度を導入すければならないこと。また、放課後児童支援ることを目的に改正するものでございます。

員の配置人数及び資格等を規定しているもの

それでは、別紙をお開きください。

でございます。

日置市子ども医療費助成条例の一部を改正

第１０条第３項第４号を次のように改める。

する条例。日置市子ども医療費助成条例の一
部を次のように改正する。

第４号教育職員免許法第４条に規定する免許

第２条第２項ただし書き中、子どもの次に、状を有するもの。
内容としましては、教員免許の更新を受け市町村民非課税世帯に属するもので、６歳にていない場合の取り扱いを明確にし、更新の達する日以後の最初の３月３１日までの間に有無にかかわらず、有効な教員免許を取得しあるものを除くを加え、としております。
この内容につきましては、１５歳以下の子たものを対象とする規定に改正するものでごどもに係る医療費の助成については、まず、ざいます。
次に、同条第３項第５号中、卒業した者の当該条例を適用する以前に、生活保護法によ次に、当該学科または当該課程をおさめて同る保護世帯、次に、重度心身障害者医療費助法の規定による専門職大学の全期課程を終了

成条例、ひとり親家庭等医療費助成条例の適した者を含むを加える。

用を受ける世帯はそれぞれの条例が優先されこの内容につきましては、近年の専門職大ることになっております。しかし、このたび学の創設に対応していくように、また加えま

病院等の窓口における一部負担金の支払いをして、対象範囲を拡大するために改正するもなくする制度を導入するに当たって、前に述のであります。

べました２つの条例の適用世帯であっても市次に、同項の次に１号を加える。第１０号、

町村民税非課税世帯の世帯に属するものであ５年以上放課後児童健全育成事業に従事した

れば、当該条例の適用を受けることができる者であって、市長が適当と認めた者。内容と旨の規定を加えるものでございます。

しましては、高等学校を卒業していない方で次に、同条に次の１項を加えるものとしま

あっても、一定の実務経験があり、かつ市長

して、第２条第６項としまして、この条例にが適当と認めた場合は、放課後児童支援員のおいて新たに市町村民税非課税世帯の定義を基礎資格等の対象者になるもので、こちらも規定するものであります。
次に、第４条第２項及び第３項中の字句の対象範囲を拡大するために改定するものでご修正と条文整備を行った上で、それぞれ２項

ざいます。
附則としまして、この条例は公布の日からずつ繰り下げ、第４項、第５項としまして、施行する。ただし、第１０条第３項第５号の新たに第２項、第３項の２項を加えるもので改正規定は３１年４月１日から施行するものあります。
第２項としまして、市長は、市町村民税非でございます。

- 20 -

課税世帯に属する助成対象児が保険給付を受

休憩前に引き続き会議を開きます。

けたときは、当該保険給付に係る一部負担金

これから３件について一括質疑を行います。

について助成対象者にかわり病院等に支払う

質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ことができる旨の規定を新たに設けるもので○議長（並松安文君）

あります。

質疑なしと認めます。

次に、第３項としまして、前項の規定による支払いがあったときは、助成対象者に対しお諮りします。議案第４３号から議案第助成金を支払ったものとみなす旨の規定を新４５号の３件は、会議規則第３７条第３項のたに設けるものであります。

規定により、委員会付託を省略したいと思い

次に、第７条第２項の改正につきましては、ます。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

社会保険診療報酬支払基金鹿児島支部が新た○議長（並松安文君）に対象業務を開始することによりまして改正異議なしと認めます。したがって、議案第するものでございます。

４３号から議案第４５号の３件は委員会付託第８条の改正内容につきましては、病院等を省略することに決定しました。

に助成金に相当する額を支払う旨の規定を改これから議案第４３号について討論を行いめるものであります。

ます。討論はありませんか。

附則としまして、この条例は公布の日から〔「なし」と呼ぶ者あり〕

施行し、平成３０年１０月１日以降の診療分○議長（並松安文君）

から適用するものでございます。

討論なしと認めます。

次に、附則第２項としまして、日置市重度心身障害者医療費助成条例の一部改正を、附

これから議案第４３号を採決します。

則３項としまして、日置市ひとり親家庭等医

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

療費助成条例の一部の改正をあわせて行うも〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕のであります。

○議長（並松安文君）

この２つの条例とも、それぞれ対象者の定義を規定している条項の改定となりまして、

異議なしと認めます。したがって、議案第子ども医療費助成条例の定めるところにより４３日置市ひとり親家庭等医療費助成条例の医療費の助成を受けるものはそれぞれ２つの一部改正については、原案のとおり可決され条例に係る対象者としない旨の規定を今回新ました。
これから、議案第４４号について討論を行たに加えるものであります。

います。討論はありませんか。

以上で、３件につきまして補足説明を終わ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ります。ご審議よろしくお願いいたします。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

討論なしと認めます。

ここでしばらく休憩します。次の開議を

これから議案第４４号を採決します。

１１時１０分とします。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す午前11時00分休憩

ることにご異議ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

午前11時10分開議○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）- 21 -

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第４６号は、日置市指定地域密着型

４４号日置市放課後児童健全育成事業の設備

サービスの事業の人員、設備及び運営に関す及び運営に関する基準を定める条例の一部改る基準を定める条例の一部改正についてであ正については、原案のとおり可決されました。

ります。
指定地域密着型サービスの事業の人員、設これから議案第４５号について討論を行い

備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、ます。討論はありませんか。

条例の一部を改正したいので、地方自治法第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

９６条第１項第１号の規定により提案するも○議長（並松安文君）のであります。

討論なしと認めます。

次に、議案第４７号は、日置市包括的支援

これから議案第４５号を採決します。

事業の実施に関する基準を定める条例の一部

お諮りします。本案は原案のとおり決定すを改正する条例の一部改正についてでありまることにご異議ありませんか。

す。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

介護保険法施行規則の一部を改正する省令○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第の一部改正に伴い、条例の一部を改正したい

４５号日置市子ども医療費助成条例の一部改ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規正については、原案のとおり可決されました。

定により提案するものであります。
以上２件、内容につきましては市民福祉部

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０△日程第２１

議案第４６号日置市指定

長に説明させますので、ご審議よろしくお願

地域密着型サービスの事

いいたします。

業の人員、設備及び運営○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

に関する基準を定める条

それでは、議案第４６号日置市指定地域密

例の一部改正について

着型サービスの事業の人員、設備及び運営に議案第４７号日置市包括関する基準を定める条例の一部改正について、的支援事業の実施に関す

補足説明を申し上げます。

る基準を定める条例の一

今回の改正は、国の指定地域密着型サービ部を改正する条例の一部

スの事業の人員、設備及び運営に関する基準

改正についてが改正されたことにより、省令に準じて改正するものであります。

○議長（並松安文君）

それでは、別紙をお開きください。

日程第２０、議案第４６号日置市指定地域
密着型サービスの事業の人員、設備及び運営

日置市指定地域密着型サービスの事業の人に関する基準を定める条例の一部改正につい

員、設備及び運営に関する基準を定める条例て及び日程第２１、議案第４７号日置市包括の一部を改正する条例。日置市指定地域密着的支援事業の実施に関する基準を定める条例

型サービスの事業の人員、設備及び運営に関の一部を改正する条例の一部改正についてをする基準を定める条例の一部を次のように改議題とします。

正する。

２件について提案理由の説明を求めます。

第５条第１号中、定める者の次に、介護保〔市長宮路高光君登壇〕

険法施行規則第２２条の２３第１項に規定する介護職員初任者研修課程を終了した者に限○市長（宮路高光君）- 22 -

過措置としまして、平成２６年以前の研修終るを加える。
内容としましては、指定定期巡回、随時対了者は、平成３１年３月３１日までに更新研

応型訪問介護・看護サービスの提供に当たる

修を受講することを前提に、５年を経過して者は、厚生省令に定める研修を終了した者でもその期限とみなし、またその中でも平成

なければならないことを明記したものであり

２４年度から２６年度までの研修終了者に限ます。

り、平成３２年３月３１日までに更新研修を受講することを前提にその期限とみなすこと

次に、第４６号第１項の改定につきましてで規定されております。

は、前述の第５条の改正内容と同様に、本条では、指定夜間対応型訪問介護のサービスの

しかし、期限までに更新研修を受講できな提供に当たる者は厚生省令に定める研修を終かった場合はみなしの規定が適用されないこ了した者でなければならないことを明記したととなり、無資格の状況となります。みなしものであります。そのほかの改正につきましの期間中の業務実態に疑義を生ずることとなては、国の基準の改正に準じ条文整備を行うることから、今回の改正により更新研修の受ものであります。

講の有無にかかわらずみなしの期限までの資格を確定させる改正内容となるものでござい

附則としまして、この条例は公布の日からます。

施行するものでございます。
次に、議案第４７号日置市包括的支援事業

次に、附則第２条第２項の改正規定につきの実施に関する基準を定める条例の一部を改ましては、計画措置期間中の更新研修の位置正する条例の一部改正について、補足説明をづけを規定したものでありますが、改正前は申し上げます。

第１項に規定していたものを今回の改正で第２項に移動して規定するものでありまして、

今回の改正は、国の介護保険法施行規則の内容につきましては変更ございません。

一部を改正する省令の一部改正に伴い主任介
護支援専門員の更新研修に係るその資格の期

今回の改正によりまして、市民に対する限を明確に位置づけを行うため設けられていサービス等の状況が変わることはありません。

る経過措置を省令に準じて改正するものでご附則としまして、この条例は公布の日から施行するものでございます。

ざいます。

以上で、２件につきまして補足説明を終わ

それでは、別紙をお開きください。

ります。ご審議よろしくお願いいたします。

日置市包括的支援事業の実施に関する基準○議長（並松安文君）を定める条例の一部を改正する条例の一部を

これから２件について一括して質疑を行い改正する条例。

ます。

日置市包括的支援事業の実施に関する基準

質疑はありませんか。

を定める条例の一部を改正する条例の一部を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次のように改正する。

○議長（並松安文君）

附則第２条第１項を次のように改めるもの

質疑なしと認めます。

としております。
内容につきましては、平成２８年４月に施お諮りします。議案第４６号及び議案第行された国の省令によりまして、主任介護支４７号の２件は、会議規則第３７条第３項の援専門員は５年ごとに更新研修を受講しなけ規定により、委員会付託を省略したいと思いればならないとされております。ただし、経ます。ご異議ありませんか。

- 23 -

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２２、議案第４８号日置市都市公園○議長（並松安文君）

運動施設条例の一部改正についてを議題とし異議なしと認めます。したがって、議案第ます。

４６号及び議案第４７号の２件は委員会付託

本案について提案理由の説明を求めます。

を省略することに決定しました。

〔市長宮路高光君登壇〕

これから議案第４６号について討論を行い○市長（宮路高光君）

ます。討論はありませんか。

議案第４８号は、日置市都市公園運動施設〔「なし」と呼ぶ者あり〕

条例の一部改正についてであります。

○議長（並松安文君）

吹上浜公園体育館の施設設備に伴う冷暖房

討論なしと認めます。
これから議案第４６号を採決します。

の使用料を規定し及び使用区分の整備を図る

お諮りします。本案は原案のとおり決定すため条例の一部を改正したいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案することにご異議ありませんか。

るものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、産業建設部長に説明○議長（並松安文君）

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

異議なしと認めます。したがって、議案第４６号日置市指定地域密着型サービスの事業します。

の人員、設備及び運営に関する基準を定める○産業建設部長（瀬川利英君）
議案第４８号日置市都市公園運動施設条例

条例の一部改正については、原案のとおり可の一部改正について、補足説明を申し上げま

決されました。

す。

これから議案第４７号について討論を行い

今回の改正は、吹上浜公園体育館の冷暖房ます。討論はありませんか。

空調設備設置に伴い、使用料改正を行うもの〔「なし」と呼ぶ者あり〕

であります。

○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

それでは、別紙をお開きください。

これから議案第４７号を採決します。

別表第３の２、体育館の項の吹上浜公園体
育館に冷暖房料を追加し、全部使用、１階

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

２,１６０円、２階１,０８０円。２分の１使ることにご異議ありませんか。

用 、 １ 階 １ ,０ ８ ０ 円 、 ２ 階 ５ ４ ０ 円 を 加 え〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

るものです。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第なお、冷暖房空調設備の料金設定について

４７号日置市包括的支援事業の実施に関するは、受益と負担の公平性の確保を念頭に、使基準を定める条例の一部を改正する条例の一

用電力料、基本料金をもとに、利用者の利便

部改正については、原案のとおり可決されま性を考慮し、全部使用と２分の１使用で料金した。

を設定し、体育館の１階部分及び２階部分での最大使用料かつ予想使用時間で積算いたし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２ました。

議案第４８号日置市都市あわせて、使用区分の整理を図るため、同公園運動施設条例の一部

体育館における利用者の実態に即し、ゲート改正について- 24 -

置しますが、当初の説明で、風を起こすといボールを使用区分から削除しております。

けないという説明をしておりましたが、通常附則として、この条例は平成３０年８月の体育館ですとダクト方式で大きな風が体育

１日から施行するものであります。
以上で補足説明を終わります。よろしくご

館をまって空調するということですが、１階

審議くださいますようお願い申し上げます。

部分が輻射方式ということで風を受けない冷○議長（並松安文君）

暖房と、２階部分について、確かにタワー型の空調でありますが、そこに観覧している

これから本案について質疑を行います。質疑はありませんか。

方々に直接風を当てるような冷暖房方式であ○１２番（黒田澄子さん）

りまして、直接アリーナ内に風を起こすような大きな空気の流れは出ないものということ済みません。通告をちょっとしていなかっで設置をしております。

たので申しわけないんですけれども、やはり以上です。

気になるのでお尋ねしたいと思います。

○１２番（黒田澄子さん）

この吹上公園の体育館は、国体に向けての
冷暖房の整備がなされるということで、最新一番気になるのは、風を起こすといけないの管によるものが配置される。また、金額的ということを非常に強調されて説明を受けたにも利用者のほうが、近隣市では通常のエアものなんですけれども、２階に１４基ある中コンタイプなので非常に１万円、２万円といで、実際ほんとに全く影響がなく、例えば、

う利用料がかかる中で、本市が設置するもの

それを設置されているところも、例えば卓球は最新のものですばらしいものだという説明

やバドミントンなど風を嫌う競技のものも利も受けておりました。

用されている現状があるのか、その点だけお尋ねして、終わります。

２階部分についてちょっとお尋ねしたいと○社会教育課長（梅北浩一君）

思います。この２階部分はどのようなエアコ
ンがどれくらい設置されるものなのか。そしこの空調設備が県内ではただいま現在、指て、例えば天井設置だとかスタンド式のもの

宿総合体育館と鹿児島市桜島総合体育館のほとかいろいろあると思うんですけど、どのようで設置をしておりますが、特に、指宿総合

うな形態のものが設置されるのか。

体育館のほうでは、バドミントンという競技

それと、管型のエアコンが設置されることが国体で実施予定でございます。その中で、において、卓球だとかバドミントンなど風をやはり１階部分はこの輻射方式、２階部分に嫌う競技であっても本市の体育館は使えます

はタワー方式の冷暖房を設置というようなこよという説明を受けていたのですが、２階部とで聞いております。

分が例えば管型ではないと思いますけれども、以上です。
○議長（並松安文君）

そういった場合、影響とかはないのか、そのほかに質疑はありませんか。

３点だけお尋ねしたいと思います。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○社会教育課長（梅北浩一君）○議長（並松安文君）

ただいまのご質問ですが、２階の空調につきましては縦型のタワー方式のものが、観客

これで質疑を終わります。

席が２列、南面と北側にありますが、７基ず

ただいま議題となっております議案第４８号は、産業建設常任委員会に付託します。

つ設置する予定でございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この国体あるいは合宿等によって空調を設- 25 -

△日程第２３

議案第４９号平成３０年

２,４４８万９,０００円を増額計上いたしま

度日置市一般会計補正予した。

算（第１号）△日程第２４△日程第２５

県支出金では、県負担金の土木費県負担金、議案第５０号平成３０年

公共施設管理者県負担金の増額、県補助金の度日置市公共下水道事業

農林水産業費県補助金の農地耕作条件改善事

特別会計補正予算（第業費県補助金の増額、教育費の県補助金では、

１号）

地域振興推進事業費県補助金の増額などによ議案第５１号平成３０年

り２億９,０２４万２,０００円を増額計上い度日置市介護保険特別会

たしました。

計補正予算（第１号）

寄附金では、西酒造（株）からの寄附金の○議長（並松安文君）

増額により５２０万円の増額計上いたしまし

日程第２３、議案第４９号平成３０年度日

た。

置市一般会計補正予算（第１号）から日程第繰入金では、歳入歳出予算の調整による財２５、議案第５１号平成３０年度日置市介護政調整基金繰入金の増額などにより３億保険特別会計補正予算（第１号）の３件を一

８,０５８万７,０００円を増額計上いたしま

括議題とします。

した。

３件について提案理由の説明を求めます。

諸収入では、雑入でコミュニティー助成事〔市長宮路高光君登壇〕

業の採択に伴う増額などにより５０１万○市長（宮路高光君）

７,０００円を増額計上いたしました。

議案第４９号平成３０年度日置市一般会計

市債では、農林水産業債で住環境整備事業

補正予算（第１号）についてであります。

債等の増額、土木債では市道整備事業債や公園整備事業債等の増額などにより１１億歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

１,４５０万円を増額計上いたしました。

２８億２,４６７万２,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

次に、歳出の主なものでは、議会費で人事

２７８億８,５６７万２,０００円とするもの

異動等に伴う人件費の増額などによりであります。

９ ３ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま した。

今回の補正予算の概要は、人事異動等に伴う人件費の補正、農林水産業等の産業基盤の総務費では、地区公民館における花火打ち

整備、市道等の社会基盤の整備など投資的経上げ委託料の増額、コミュニティー助成事業

費を中心とした予算措置のほか、日置市土地採択に伴う助成金の増、人事異動等に伴う人開発公社の借入金に対する債務保証の債務負件費の減額などによる７,６４４万５,０００円

担行為の追加など所要の予算を編成いたしまを減額計上いたしました。
民生費では、人事異動等に伴う人件費の減した。
歳入の主なものといたしまして、分担金及額、健康づくり複合施設ゆすいんの非常用発び負担金では、農林水産業費分担金などの増電修繕に係る工事請負費の増額などにより

額 に よ り ４ ６ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い

９万８,０００円を増額計上いたしました。

たしました。国庫支出金では、国庫補助金の衛生費では、人事異動等に伴う人件費の増

土木費国庫補助金で道整備交付金や社会資本額により３,７５８万８,０００円を増額計上

整備総合交付金等の増額などにより１０億いたしました。

- 26 -

○議長（並松安文君）

農林水産業費では、活動火山周辺地域防災
営農対策事業費の補助金等の増額、県営事業

これから質疑を行います。

費 負 担 金 の 増 額 な ど に よ り ４ 億 １ ,６ ８ ５ 万

まず、議案第４９号について、発言通告がありますので、池満渉君の発言を許可します。

９,０００円を増額計上いたしました。

○２１番（池満

土木費では、道整備交付金事業費、社会資渉君）

本整備総合交付金事業費の工事請負費等の増

ただいま市長から説明がありましたけれど

額などにより２１億３,１３１万４,０００円

も、補正額およそ２８億円余りでございます。

を増額計上いたしました。

大変大きな額が補正の額となりましたが、こ消防費では、人事異動等に伴う人件費の減の中で、歳入の中で、国庫支出金、いわゆる額 な ど に よ り ５ ２ ９ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計

国 の 補 助 金 １ ０ 億 ２ ,４ ０ ０ 万 円 ほ ど 、 県 の上いたしました。

支 出 金 が お よ そ ３ 億 円 、 ２ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円

教育費では、吹上公園サッカー場整備事業

ぐらいとなっております。これら合わせた費の工事請負費の増額などにより３億１３億円ぐらいは、本市が国や県に要望・希

１,２９４万８,０００円を増額計上いたしま

望をする。こんな事業をやりたい、こんな補した。

助事業を下さいと、協力してくださいと言っ次に、議案第５０号平成３０年度日置市公てお願いをしている、したというか、その希共下水道事業特別会計補正予算（第１号）に望額と申しますか、の中のどれぐらいが認めついてであります。

られた金額なのかという気がしますが、どうでしょうか。１３億円というのは国・県合わ

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれせて何割ぐらいになるのか。

８００万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれから、今回認めていただいたこの国と歳入歳出それぞれ５億４,８８５万２,０００円

県の補助の平均的な補助率というんでしょうとするものであります。
歳入では、国庫支出金で国庫補助金の増額

か、道整備交付金については何割とかなんとと事業債の増額を計上いたしました。歳出でかそれぞれありますけれども、いろんなもの

は、事業費で工事請負の増額を計上いたしまの平均でどれぐらいでしょうか。

した。

そして、今回の補正を通して、全体として次に、議案第５１号平成３０年度日置市介は、補助金もいただきながら事業をするけれ

護保険特別会計補正予算（第１号）について

ども、なかなか自己資金がない中で、どうしであります。

ても繰入金も、あるいは起債を起こして事業

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれをしていくと。起債については交付税措置が３ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

返済分についてはあるというけれども、やっ算の総額を歳入歳出それぞれ５５億８ ,２ ９ ９ 万

ぱり借金は借金でございますが、こういった

２,０００円とするものであります。

ことを考えると、本年度の現在のところでは、

歳入では、国庫支出金で国庫補助金の増額、起債の見込みが３８億円ということになって繰入金では一般会計繰入金の増額を計上いたおります。繰入金の額も大変ふえてきておるしました。歳出では、システム改修に係る委ような気がいたしますが、現時点で市長が、託料増額を計上いたしました。

これからの財政運営ということなどについて

以上３件、ご審議をよろしくお願いいたし

どのようにお考えになるのか。人口の減少、ます。

それから交付税のこれから減額が見込まれる- 27 -

わけでありますので、そういったことを含めも、この整備工事の着工、完成予定時期と工て、現補正予算の時点でこれからの財政運営

事の具体的内容、それから金額の算出根拠をについて市長の展望をお伺いしたいと思いま

お伺いいたします。

す。

○社会教育課長（梅北浩一君）○市長（宮路高光君）

今回、補正予算に計上しております２億

今回の補正予算に関しましては、国・県補８ ,１ ７ ６ 万 円 に つ き ま し て は 、 サ ッ カ ー 場

助金の要求額の割合ということでございますの整備事業ということで、平成３０年度

けど、大体私どもが要求した６割程度が今回

３１年度の２カ年に工区を分けて施行する予認められたというふうに思っております。そ定でございます。平成３０年度の具体的内容の中におきまして、特に土木部門で申し上げにつきましては、サッカーグラウンドの基礎

ますと、五、六十％、いろいろ事業によって工、造成と、人工芝を敷設するまでの工事と低いところもあったり、また高いところもあいうことになります。それと、グラウンド内ったりしておりますけど、五、六十％の部分のトイレ、手洗い・足洗い場の整備、それとであったのかなというふうに思っておりま

駐車場の整備を計画しております。着工につす。

きましては、さまざまな申請等がございます

今回の補正については、特に国・県の事業が、１０月か１２月ごろを着工したいと考え

等を確定したものについて上げております。

ており、完成につきましては平成３１年３月

それに伴いまして、若干起債というのもそれをめどに考えております。

に伴いますので、今回、起債等も入れておりまた、算出根拠につきましては、平成

まして、今回約２７０億円、８０億円ぐらい

２９年度で基本設計を実施しておりますが、になったということでございますけど、基本基本設計による算出額でございます。
以上です。

的に私ども類似団体におきましては、約今○議長（並松安文君）

２５０億円程度ですけど、特に大型物件とい次に、西薗典子さんの発言を許可します。

うのがこの一、二年ありました関係の中で、○１５番（西薗典子さん）

若干、この一、二年が一番投資的な額が多くなってきているというふうに考えております。

先ほどの同僚議員の質疑でも幾らか理解できたところでもございますけれども、４９号○議長（並松安文君）の補正予算につきまして再度質疑をさせてい次に、田畑純二君の発言を許可します。

ただきたいと思います。

○２０番（田畑純二君）
私は、私の所属する総務企画常任委員会に

まず、今回の補正予算２７８億８,５６７万

属する以外の件について、１点ほど質疑させ円という年度当初というのに考えてみましてていただきます。答弁する担当課長はできる

も、合併以降最大規模の予算というふうに思だけ細かく、具体的にわかりやすく、誠意をわれます。
本市は、規模的には先ほどの市長のご答弁

もって答弁してください。
まず、説明資料の７０ページでございます。

でもありましたように、２５０ぐらいを目指

体育施設費、工事請負費補助事業、吹上浜公

したいと。それ以前は２００と言われた時期

園サッカー場整備事業費。それで補正として、もありました。地方交付税の算定がえ終了、基礎・造成及びトイレ、駐車場整備工事に伴それも間近であります。
今回、このような大きな予算を組まれた根う 補 正 ２ 億 ８ ,１ ７ ６ 万 円 と あ り ま す け れ ど- 28 -

の中に入ってくるものなのかどうなのか、そ

拠と財源をまず伺いたいと思います。

こ辺がわかりましたらお尋ねしたいと思いま

２番、日置市の標準財政規模というものをどのくらいと見込んでおられますでしょうか。

す。

大体がいつも似たような状況ですが、以前と、５番でございます。先日の新聞などでもご年度によって変わるようでございますので、ざいましたけれども、国の借金が、２０１ ７年

見込みがわかりましたらお伝えいただきたい

度末、１,０８７兆８,１３０億円となって、と思います。

過去最高を更新しております。このような赤３番、平成２８年度決算におきまして本市

字国債を頼っての地方財政という現状でありの標準、先ほどの２番の標準財政規模に対しますけれども、現在、金融政策なども、日銀ます地方債現在高は、普通会計決算総括表とがゼロ金利政策ということなどで進めている決算資料でいただきましたけれども、それで関係で、国とか地方におきましても、返済と見ましたら、標準財政規模に対する割合はいう面におきましては、有利な部分もあるか

２０５％というふうに、２倍ぐらいに当たるとも思っておりますけれども、こういうようというふうで、県内の１９市の中でも６番目

な金利政策もいつまで続くかわからないといの 高 さ で あ り ま し た 。 平 均 が １ ８ ６ .１ ％ とう不明な状況であることは、皆さん、思っていう中で、やはり高い状況であります。

らっしゃるのではないかと思いますが、市のこういうような状況を考えまして、このこ

健全財政ということを考えて維持するために、とをどういうふうに見られますか。また、考このような国や地方の状況に関しまして、どえておられるのかということをお尋ねしたいのような視点というのを持って財政運営を進と思います。

めていくかということは課題ではなかろうかと思いますが、そこら辺について伺います。

４番目でございます。臨時財政対策債のこ以上です。

とでございます。

○財政管財課長（上

臨時財政対策債は、平成１３年に、国と地

秀人君）

方の痛み分けという形で、将来的には元利償

ただいま、ご質問をいただきました１番目

還など全てが交付税として算入して返されるの、今回の補正が２７８億円ということでごというふうで始まったものだと思っておりま

ざいましたけれども、今年度につきましては、すけれども、現在、１０２億円、それから継続費を設定をいたしまして、吹上支所の庁

１０１億円というふうな形で補正の資料のほ舎の整備、あるいは伊集院北小学校の校舎のうに載っておりますが、本年度発行できる限

改築、あと、鹿児島国体に向けまして、体育度額というのをどのくらいと見込んでいらっ

館の整備事業とか、大規模な事業が重なってしゃるのかをお尋ねしたいと思います。

いるというところでございます。
その中で、今回の予算規模につきましては、

また、資料の中におきましては、当該年度
中 の 起 債 見 込 み 額 の ５ 億 ８ ,０ ０ ０ 万 円 と い

財政計画の中でも見込みました金額になってうのが載っておりますが、それは、限度額でいるような状況で、財源につきましても、合あるのかどうなのか。

併特例債などの有利な地方債の活用、それと国・県補助金、いろいろ特定財源を活用してそれから、当該年度中、元金償還見込み額いるというところでございます。

７億４,５７１万６,０００円というのが書いあと、次の２点目の日置市の標準財政規模てありますけれども、それは、この借金返済につきましてでございます。

として償還されるものなのか、また、交付税- 29 -

標準財政規模につきましては、先ほど、歳の財政計画が、昨年の秋ごろに出されており

出入予算規模というのは２５０億円程度といます。そのことも今、ご説明の中でございまうことで、市長のほうからもございましたけ

したけれども、その中におきまして、経常収れども、標準的な一般財源の規模ということ

支比率の部分が載っておりました。
平 成 ２ ８ 年 度 決 算 で は ９ ０ .２ ％ と い う こ

で、１４３億円程度を見込んでいるところでと で し た が、 ２ ９ 年 度は ９ ４ .１％ 、 平 成ございます。
３点目でございますけれども、３点目につ

３０年度は９４.５％、３１年度は９５.５％、きましては、今後におきましても、安定的な

３ ２ 年 度 は ９ ７ .５ ％ と い う ふ う に 推 計 さ れ財政を維持するというところがやっぱり最大たのが財政計画に載っております。非常に、の目標ではないかと考えます。市民の福祉のそこ辺のことに関してのその予測ということ

向上、あるいは地域の活性化等を図っていきに関して、どうお考えになっていらっしゃるながら、財政計画に基づいた財政運営を行っのかお聞きします。

てまいりたいと考えております。

○財政管財課長（上秀人君）

経常収支比率の関係でございますけれども、それから次に、４点目の臨時財政対策債の義務的な経常経費、いわゆる人件費、扶助費、件でございました。
今年度の発行額につきましては、５億公債費にどれだけ一般財源収入、地方税とか８ ,０ ０ ０ 万 円 を 見 込 ん で い る と い う よ う なが充当されているかということでございます

状況でございます。

けれども、先ほどございましたように、ここ

また、臨時財政対策債の交付税措置の関係数年は高い位置で財政計画に載っております

でございましたけれども、臨時財政対策債のように、９０％以上の段階で、高い位置で推

元 利 償 還 金 の 実 額 、 こ れ が ７ 億 ５ ,２ ０ ０ 万

移していると。妥当な位置というのは７５％円ほど、実際お返しする額でございますけれというふうに言われておりますけれども、公ども、交付税につきましては、実額ではなく債費、やはり社会保障関連費の扶助費、ここて理論値で算入されるということで、７億あたりの占める割合が大きくなりますので、

８ ,２ ０ ０ 万 円 交 付 税 で は 算 入 さ れ て お り ま

そういう推移が今後見られるというような状

し て 、 約 ３ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 多 い 形 で 基 準

況でございます。

財政需要額に算入をされているというような○１５番（西薗典子さん）
経常収支比率というのは、またわかりまし

状況でございます。
それから、最後の金融政策の件もございまた。行財政改革大綱というのが、平成２８年

したけれども、今、低金利の状態で推移して３月に、２８年度から３２年度までのことをいる中で、地方債の現在残高というのを３００億うたっているようでございますが、それには円程度になっているところでございますけれ

平成３０年度ぐらいは３００億円ぐらいの市

ども、やっぱり今後、財政計画に基づいた財債残高ということを指定しておりますけれど

政運営、それと経済の情勢、あと、国や県のも、本年度は３１３億円というふうに変わっ動向も注視しながら財政運営を図ってまいりておりますが、その辺の兼ね合い、また、どたいと考えております。

のようなふうに整合性を考えていかれるつもりなのかお尋ねします。

以上でございます。

○財政管財課長（上○１５番（西薗典子さん）

秀人君）

地方債の残高についてでございますけれど

今、丁寧な説明をいただきました。日置市- 30 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩も、これにつきましては、平成３０年度、今△日程第２６

年度、先ほども申し上げましたように、大規請願第１号教職員定数改模事業が続いております。そういった関係で、善と義務教育費国庫負担

今後、３０年度以降、３１０億円から３１８億制度堅持および教育予算円程度の地方債残高で推移するというふうに拡充をはかるための、見込んでいるところでございます。

２０１９年度政府予算に○議長（並松安文君）

係る意見書採択の要請についてほかに質疑はありませんか。

○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２６、請願第１号教職員定数改善と○議長（並松安文君）
これで質疑を終わります。

義務教育費国庫負担制度堅持および教育予算

次に、議案第５０号及び議案第５１号の拡充をはかるための、２０１９年度政府予算に係る意見書採択の要請についてを議題とし２件について質疑を行います。

ます。

議案第５０号について発言通告があります

ただいま議題となっております請願第１号

ので、田畑純二君の発言を許可します。

は、文教厚生常任委員会に付託します。

○２０番（田畑純二君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

補足説明資料の７３ページ、下水道整備費△日程第２７

工事請負費補助事業、下水道整備費、社会資陳情第４号生産性向上特本整備総合交付金内示に伴う補正となってお別措置法に基づく導入促

るんですが、これがわかりにくいものですか進基本計画の策定及び固ら、この工事請負費の増額の具体的内容をお定資産税の特例措置につ伺いします。

いて○議長（並松安文君）○上下水道課長（宇都健一君）

日程第２７

社会資本整備総合交付金の内示により、工陳情第４号生産性向上特別措置法に基づく導入促進基本計画の策定及び事請負額の増額するものです。

固定資産税の特例措置についてを議題とし工事場所は、妙円寺団地内で下水道管渠更ます。

生工事、口径の２５０mm、延長約７５ｍを予

ただいま議題となっております陳情第４号

定しております。

は、総務企画常任委員会に付託します。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかに質疑はありませんか。

△日程第２８〔「なし」と呼ぶ者あり〕

鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙○議長（並松安文君）

について

これで質疑を終わります。

○議長（並松安文君）

ただいま議題となっています議案第４９号

日程第２８、鹿児島県後期高齢者医療広域は、各常任委員会に分割付託します。

連合議会議員の選挙を行います。

議案第５０号は、産業建設常任委員会に付

鹿児島県後期高齢者医療広域連合議会議員

託します。

は、県内市町村の長及び議員の中から、市長

議案第５１号は、文教厚生常任委員会に付区分６人、市議会議員区分６人、町村長区分託します。

- 31 -

投票箱を改めます。

４人、町村議会議員区分４人から構成されて〔投票箱点検〕います。

○議長（並松安文君）

現在、広域連合議会議員のうち、市議会議員から選出する議会議員について３人の欠員

異状なしと認めます。

を生じているため、広域連合規約第９条第念のため申し上げます。投票は単記無記名

３項及び広域連合議会の議員の選挙に関するです。点呼に応じて順次記載台で、投票用紙規則の規定に基づき選挙の告示を行い、候補に被選挙人の氏名を記載の上、投票をお願い

者の届け出を締め切ったところ、市議会議員

します。

から選出すべき人数を超える４人の候補者が点呼をいたします。事務局長が議席番号とありましたので、広域連合規約第８条第２項

氏名を呼び上げますので、順番に投票を願いの規定により選挙を行います。

ます。
〔議員投票〕

この選挙は、同条第４項の規定により、全○議長（並松安文君）ての市議会の選挙における得票総数の多い順

投票漏れはありませんか。

に当選人を決定することになりますので、会〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議規則第３２条の規定に基づく選挙結果の報○議長（並松安文君）

告のうち、当選人の告知は行いません。
そこでお諮りします。選挙結果の報告につ投票漏れなしと認めます。

いて、会議規則第３２条の規定にかかわらず、

投票を終了いたします。

有効投票のうち、候補者の得票数までを報告

議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕することといたしたいと思います。ご異議あ○議長（並松安文君）

りませんか。

開票を行います。会議規則第３１条第２項〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の規定により、立会人に、桃北勇一君、佐多○議長（並松安文君）

申至君を指名します。

異議なしと認めます。したがって、選挙結立ち会いをお願いします。

果の報告については、会議規則第３２条の規〔開票〕定にかかわらず、有効投票のうち候補者の得○議長（並松安文君）

票数までを報告することに決定しました。

選挙結果を報告いたします。投票総数２２票、選挙は、投票で行います。

これは、先ほどの出席議員数に符合いたして議場を閉鎖いたします。

おります。そのうち有効投票２２票です。有〔議場閉鎖〕

効投票中、新屋敷幸隆さん１７票、伊瀬知正○議長（並松安文君）
ただいま出席議員数は２２名です。

人さん１票、たてやま清隆さん４票、西江園

投票用紙を配付します。

明さんゼロです。
以上のとおりであります。

〔投票用紙配付〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）△散

投票用紙の配付漏れはありませんか。

会○議長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上で、本日の日程は終了しました。

○議長（並松安文君）

なお、６月２１日は午前１０時から本会議配付漏れなしと認めます。

- 32 -

を開きます。
本日はこれで散会します。
午後０時09分散会- 33 -

第 ２ 号 （ ６ 月 ２１ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１４番、１８番、１２番、１５番、２番）- 35 -

名

本会議（６月２１日）（木曜）
出席議員

２１名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員
９番

悟 君
治 美 君

渉 君

１名
中 村 尉 司 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

教

育- 36 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 37 -浩 君

△開午前10時00分開議向けた準備ではないかと不安に思う市民もあ議るようです。市長の見解を伺います。

○議長（並松安文君）

また、九州電力からは、何かこのことにつただいまから、本日の会議を開きます。

いて説明はありましたでしょうか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１３号機の計画は、あの２０１１年の東京電

一般質問

力福島第一原発事故を機に、事実上凍結され○議長（並松安文君）ておりますが、改めて３号機の増設について

日程第１、一般質問を行います。

の市長の見解を伺います。

順番に質問を許可します。

２問目の受動喫煙対策について、市長と教まず、１４番、山口初美さんの質問を許可

育長に伺います。

します。

まず、学校や行政機関等での敷地内禁煙は、〔１４番山口初美さん登壇〕

守られているでしょうか。また、それらの喫○１４番（山口初美さん）

煙所の設置場所は適切かどうか、伺います。

おはようございます。私は、日本共産党をそして、さらに、祭りやイベントなどでの代表して一般質問を行います。

受動喫煙対策は、特に子どもを守る立場からさて、昨日の雨も大変でしたが、大阪府北十分できているでしょうか。

部を中心とする地震により、５人の方が亡く

また、たばこの健康被害の啓発活動や教育

なられたことに対し、心からお悔やみを申しの強化が必要ではないでしょうか。

上げます。

個人のモラル任せにしていては、本人とそ

阪神大震災や東日本大震災、また、熊本地の周りの人の健康と命は守れないのではない

震、福岡西方沖地震などなど、全ての被災者でしょう。その対策について伺います。
３問目の店舗リニューアル助成制度についの皆様の復興を願いながら質問に立たせていて伺います。

ただきます。
学校プールの塀が崩れて小学校４年生の女

これまでも何回か提案させていただいておの子が犠牲となりました。塀の倒壊は、福岡りました。この店舗リニューアル助成制度は、

西方沖地震でも熊本でも何度も見てきました。

全国で１０７自治体に広がり、ここ２年ほど

通学路の安全も確保できていない政治や教育で倍増し、地元中小業者の仕事をつくり、まの現実です。これだけ科学が発達しても、地ちの活性化にもつながっています。本市でも震や火山爆発の予知は難しいということも再実現できないか伺います。
４問目は、本市農業の目指すべき姿と方向認識いたしました。

性について伺います。

私は、新聞の写真やテレビの画面に手を合

私たちの住む国、日本は、食料自給率がわせ、防災・減災を抜本的に進めなければな

４割を切り、輸入に頼っていますが、本市のらないと改めて心に誓いました。

食料自給率はどうでしょうか。また、大規模

それでは、通告しました４点について質問な気象災害や自然災害、あるいは紛争や戦争いたします。
まず脱原発についてです。

が起これば、世界的に食料危機が起こる可能九州電力川内原発の敷地内の旧保安林の伐性があります。食料主権をしっかり守ってい採が進んでいます。この伐採地には、３号機

くためにも、自給率を高め、所得補償や価格の建設予定地も含まれておりまして、増設に保障などで経営環境の整備に力を入れて取り- 38 -

４番目でございます。たばこの健康被害に組む必要があるのではないかと考えますが、

ついては、これまでも元気まつりや健康教育

見解と具体策を伺います。

など、機会を捉えて普及啓発してまいりまし

誠意あるご答弁を期待し、以上１回目の質た。今後も関係機関と連携を図りながら、こ問といたします。

のような場や広報誌等を活用して喫煙や受動〔市長宮路高光君登壇〕

喫煙による健康被害について普及啓発を行っ○市長（宮路高光君）てまいります。

１番目の脱原発について、その１でござい

３番目の店舗リニューアル助成制度についます。

てということでございます。

九州電力からは、迂回道路建設工事及び川内原子力発電所の工事で発生する土砂を、薩本市におきましては、市単独事業として借摩川内市が計画する事業区域内へ搬出するこ入金に対しまして利子補給及び保証料の一部とと、川内原子力発電所の工事にて発生するを補助する事業を実施しております。
この事業は、店舗改修を初めとする設備投土砂の搬出のため運搬道路を整備することに資に係る借入金も対象となっており、店舗リ

ついての説明を受けております。
２番目でございます。原子力発電所についニューアル等を行う場合も対象事業となるたては、省エネルギーや再生エネルギーの導入

め、新たな助成制度の創設は考えておりませにより段階的に減らしていくことが望ましいん。

と考えており、市民の安全を第一に考えます

店舗等の改修等については、商工会が窓口と、増設は考えられないと思っております。

となり、全国商工会連合会が実施する小規模

２番目の受動喫煙対策について、その１で事業者持続化補助金の助成制度も活用できる
よう連携を図ってまいります。

ございます。

４番目の本市の農業の目指すべき姿と方向

学校以外の公共施設につきましては、建物性について、その１でございます。

内禁煙となっており、建物外に喫煙所を設置

農林水産省の試算によりますと平成２７年するなど、分煙あるいは禁煙を徹底しており度の概算値では、本県の食料自給率は８２％ます。

で九州管内では佐賀県の９２％に続き２番目

２番目でございます。建物の外に設置してとなっております。

います喫煙所について、多くは受動喫煙を防止するため、人の集まる場所を避けて設置し本市の自給率につきましては、農畜産物やておりますが、建物の構造や風向きなどによ水産物の生産構成と人口を考慮しますと、県り、周囲の方へ煙が流れてくる状況もござい平均と同様の８０％程度であると認識してお

ます。

ります。

３番目でございます。イベント等の主催者

２番目でございます。各作物ごとの既存のの措置によるところが大きいところでござい補償制度やそのほかの各種支援事業を積極的ますが、健康増進法第２５条の規定では、屋に活用して、経営の安定化を図ることが必要外であっても子どもの利用が想定される公共であると思っております。また、国の新たな的な空間では配慮が必要とされていることか

施策で農業共済組合が主体となり、品目別でら、引き続き所管課と連携しながら受動喫煙はなく農業経営全体の収入減少をサポートすの防止について必要な措置を講ずるよう啓発

る収入保険制度が導入されます。本市でも現していく必要があると考えております。

在、各関係機関と連携して、この新制度の普- 39 -

九州電力のほうにも改めて伝えていただけた

及・啓発に努めているところでございます。

らと思うんですが、その点はいかがお考えで以上で終わります。
〔教育長奥○教育長（奥

しょうか。

善一君登壇〕○市長（宮路高光君）

善一君）

今のところ、この３０km圏内の首長会はご２番目の受動喫煙対策について、教育委員

ざいませんので、またあったときは今言った会の関係についてお答えをいたします。
まず、その１でございます。市内各学校にように３号機等新しいものについては設置し

おいては、全て敷地外での喫煙となっており、ない方向でという認識を私のほうからも述べ守られている状況でございます。

ていきたいというふうには思っております。

また、喫煙所の設置についてでございます。

○１４番（山口初美さん）

敷地外において子どもから見えない場所や人私を含めて市民もこの３号機の増設についが近づかないような場所で喫煙をしており、て大変不安に思っておりますのは、国のエネ

受動喫煙の影響はないものと考えております。

ルギー政策がまだこれからも原発に依存し、それから、祭りやイベント等での対策とい原発頼みの政策になっているからなんです。

うことでございますけれども、各学校では、

福島原発事故によって、原発は人の手には

学校行事等を開催するに当たりまして、来校負えない危険なエネルギーだということが国者に対して案内等の文書で敷地内禁煙を事前

民にははっきりわかりました。だから、早くに広報したり、敷地外に喫煙所を設置したり原発はなくしてほしい。もちろん私たちは、するなど、子どもたちの受動喫煙対策をしてふるさともなくしたくありませんし、本当におります。

この自然なエネルギーや安全なエネルギーを活用した電気で安心して暮らしたいと、これ

また、市や各地域におけるさまざまなイベがみんなの願いとなっております。

ントにおいても、喫煙場所を会場外に設置す

国のエネルギー基本計画の中に原発が位置るなど配慮をしております。
それから、４番目でございます。各学校にづけられている以上、３号機の増設計画がまおきましては、薬物乱用防止教育の一環とし

たいつ息をを吹き返して出てくるかわかりまて、たばこの健康に及ぼす害や望ましい健康

せん。そういう危機感を市長にもいつも持っな生活のあり方について計画的に指導をしてていていただきたいと思いますが、このことおります。このような指導を積み重ねることを最後に原発の問題では伺っておきたいと思を通して、みずから健康づくりに取り組む子います。

どもを育てていきたいと考えております。

○市長（宮路高光君）

以上でございます。

基本的に、この原発とは別に、再生エネル○１４番（山口初美さん）

ギーをいかにして私どもは構築していくのか。

ご答弁いただきましたので、また１点ずつ

先般も永吉の小水力も設置をさせていただき伺ってまいりますが、川内原発の３号機の増ました。そのようにして、やはり自給電力に設については、以前と変わらない市長のきっおきます再生エネルギーのウエートの高さとぱりとした見解を聞かせていただきました。

いいますか、それを日置としては持っていき再確認をさせていただきました。

たいと、そのように考えておりまして、特にそこで、３０km圏内の首長の会の中でもこ今後への計画の中でもこの庁舎とゆすいん付の点についてぜひ意思一致をしていただいて、

近におきましても、やはりそのような発電所- 40 -

的なものも構築しながらやっていきたいと、たします。

そういうふうに考えております。

○市長（宮路高光君）
今、公共施設内におきます喫煙所の場所、○１４番（山口初美さん）
それでは、次の受動喫煙対策のほうに移り

また、それぞれ担当課のほうに徹底させて、ますが、いろいろご説明いただきましたよう

そこあたりの現場をきちっとやっていきたいに、敷地内禁煙は大体守られてきていると私というふうに思っております。

も理解をしておりますが、しかし、とても完○教育長（奥善一君）

現在、学校の敷地外で各学校で決めた場所

全にはできていないと考えます。
行政機関等では敷地内に喫煙所が実際設置

で喫煙をしているわけでございますけれども、されておりますので、完全に密閉できていな

おっしゃるように、その場所が適当かどうか

い以上、受動喫煙を防ぐことはできていないというのは、また、私どもも再度確認をいたわけです。

しまして、不適切なところがあれば、また、改善をしていきたいと思っております。

けさ産業建設課のほうにも伺ったんですけ
れども、産業建設課の喫煙所ですね。ドアがそれから、子どもたちとの接触ということ

きょうあけっ放しになっておりまして、あけでございますけれども、それは、そのようなっ放しだと、やっぱり煙が中に入ってくるぐ

状況がないようにしたいとは思っております。

らいのところに灰皿が設置されているわけで子どもたちの先生に用事がある時間帯というす。これも出入りされるときにも、また、体ものは避けて喫煙するように勧めてみたいとについて煙も入ってきます。こういう状態で思っております。

いいのかなというふうに考えました。

以上です。

学校の敷地内では完全に禁煙になっていて、○１４番（山口初美さん）

敷地外に喫煙所がありますけれども、やっぱわかりました。それぞれまた改善できるとりどうしても隣接したところにありますので、ころは改善していっていただきたいと思いま

それぞれの学校で判断されて、一番いい場所

す。

に設置されているとは思いますが、児童や生

さて、まち全体が祭りやイベント会場にな徒、また一般の市民などから見て、先生方がる大がかりな催し物もたくさん本市でも１年たばこを吸う姿がどのように映るのかちょっ

中行われております。しかも、焼酎などアルと心配になったりします。

コールも入り、長い時間、大人も子どもも一できるだけ目にとまらないようなところに

緒に行動します。無意識に火をつけて、周り設置されているとは思うんですが、やはり子のことは余り気にせずに吸っておられる、そどもも生徒たちも先生に用事があって、あのういう大人の姿を見たりするんですが、この先生はあそこにいるなと思うと、やっぱりそようなときの受動喫煙対策が課題だなという

こにいろいろ聞きに行ったりすることもある

ふうに私は感じております。

わけです。

特に、子どもの近くでは絶対にたばこを吸この点、教育上の視点から問題はないかど

わないように、事前からのかねてからの学習、

うか、教育長のご意見、それから、先ほどの実行委員会などでの申し合わせ、それから、その喫煙場所の設置、改善できるところがあ会場での呼びかけなどが必要と考えます。市

れば、ぜひ改善していただきたいと思います

長と教育長にそれぞれこの対策について再度が、この点について市長と教育長、お願いい伺います。

- 41 -

以上です。

○市長（宮路高光君）○１４番（山口初美さん）

特に、イベント等においては、実行委員会が設置されまして、その実行委員会におきま

私は、その死亡率を教えていたただきたかして、それぞれ啓発、これはその場所を含めったんですけど、そこは調べていただいていてみんなで検討しておるというふうに思ってないでしょうか。同じ年代での男性と女性のおりますので、また、今からあるいろんなイ

比較のようなものですね。

ベントがございますので、このことについて○健康保険課長（長倉浩二君）

再通知をしながら実行委員会できちっとそう

日置市の主要な死因別につきましては、いう場所の確保ということをしていくよう努

１位が悪性新生物と申しましたが、これがめていきたいというふうに思っております。

２６.９％、２位が呼吸器系疾患が２２.５％、○教育長（奥

３ 位 の 心 疾 患 が １ ７ .３ ％ と い う ふ う に な っ善一君）

学校が行事として、学校行事として行うもております。

のについては、徹底をされていると思います。

以上です。

ただ、地域で行う行事ですね。社会教育関係、○１４番（山口初美さん）

社会体育関係も含めて、そういう行事についちょっと、５０代、６０代の男性と比べるては、ただいま市長の答弁にもございましたと、女性の死亡率とすると男性のほうが倍近ように、やはり計画の段階でその辺まで配慮

くになっているというような統計が出ている

できるようにしていけたらと思っております。

ようです。また、あともって調べていただけたらと思いますが、このように男性の死亡率以上です。

が高いというのは、やっぱりたばこが全く関○１４番（山口初美さん）

係ないとは言い切れないような気がしておりそのようにぜひ対応していっていただきたます。

いと思います。
さて、国や県の統計などで人口は女性が多

喫煙後、どれくらいの時間周囲に影響が出いのに、男性５０代、６０代ですね、特に。

るかと言いますと、喫煙後３０分は呼吸する

男性の死亡率が高くなっているということで、たびに肺に残っている有害物質が排出されま

たばこの影響もあるのかもしれないなと私はす。髪や服についた有害成分が蒸発して周り大変心配をしているわけです。

に拡散します。

本市の５０代、６０代男性の死亡率につい日 本 で は 、 年 間 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 が 受 動 喫て、どのような状況か伺いたいと思います。

煙で死亡しています。交通死亡事故の４倍で○健康保険課長（長倉浩二君）

す。これは、国立がん研究センターが発表しお答えいたします。

ている数字です。たばこを吸わない人が受動

本市の死亡原因につきましては、年代別は喫煙すると、肺がんや脳卒中、心筋梗塞、呼ちょっと資料はございませんが、１位が悪性吸器系疾患、ぜんそくなどさまざまな病気の新生物、２位が呼吸器系疾患、３位が心疾患リスクを高めます。認知症になる危険も倍増となっております。

します。

ちなみに国のほうに見ますと、１位が悪性

乳 幼 児 突 然 死 症 候 群 の リ ス ク は ４ .７ 倍 に新生物、２位が４０代では自殺、５０代ではもなります。なぜそれほど危険なのかといい

心疾患、３位が４０代で心疾患、５０代ではますと、たばこには、７０種類以上もの発が脳血管疾患というふうになっております。

ん性物質が含まれているからです。さらに、- 42 -

も取り組んでいきたいと考えます。

心臓に負担をかけるニコチン、血液中の酸素と、このような講演をされました。

の運搬を妨げて、心臓や脳に負担をかける一

ぜひこの方を日置市にもお呼びして講演し

酸 化 炭 素 な ど ４ ,０ ０ ０ 種 類 の 有 害 物 質 が 大ていただけたらなと私は思うのですが、市長、量に含まれています。
子どもを守るためにも、市民の健康のためいかがでしょうか。

にも、医療費を減らすためにも、認知症を予○市長（宮路高光君）

防するためにも、たばこの被害をなくしてい

いろいろと講演される方はいらっしゃいま

くことは大変有効と考えますが、市長の考え

すけど、今おっしゃいました望月さんですか、はいかがでしょうか。

ちょっと私も認識しておりませんので、また○市長（宮路高光君）

いろいろな講演会のときは、いろんな方々に相談して決定していきたいというふうに思っ

基本的に、このたばこの害というのは、今までもいろんな中で知らされているのも事実ております。

でございます。吸う方、吸わない方、さまざ○１４番（山口初美さん）

までございますけど、やはりマナーといいま

さて、１９日、国会衆議院本会議では、利

すか、やはり吸う方においてきちっとしたマ

用者の多い施設を原則禁煙とするなど、受動ナーを学んでいただいて、吸うことはとめる

喫煙対策を見直した健康増進法改定案が可決ことはできませんので、そこあたりのやはりをしました。
しかし、日本共産党、立憲民主党、自由党、吸う方のマナーをきちっとするような啓発ということはしていくべきだろうというふうに

社民党、日本維新の会、希望の党は、対策が思っております。

不十分だと反対をしました。
日本は、たばこ規制枠組み条約を批准しな○１４番（山口初美さん）
５月３１日は、世界禁煙デーでした。各地

がら、屋内完全禁煙を義務づける法律もなく、でさまざまな行事が行われ、日本医師会や日

毎 年 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 も 受 動 喫 煙 に よ る 死 者

本禁煙学会などは、東京都内文京区で記念イが出ています。国際的にも、２０２０年の東ベントを開いています。

京オリンピックは、タバコフリーが求められたばこは、人権問題であると力説したのは、ています。努力義務だった受動喫煙防止に罰

公益財団法人、日本対がん協会参事の望月友則をつけたのは一歩前進と評価をいたします

美子さんで、講演では人権の観点から言いまが、みずから掲げた喫煙室なしの屋内完全禁

すと、たばこ問題は人権侵害そのものだと言煙との目標からはほど遠く、国際的な責務をわなければなりません。大事なことは、たば果たしたとは言えません。本気で受動喫煙禁

この使用で人が死ぬということです。ばたば止を言うなら、一日も早く完全禁煙に踏み出たと死んでいくわけではありませんが、そのすべきです。

死が人々の目に見えにくいというのもたばこ

喫煙は、深刻な健康被害、破壊になるだけ

問題の本質の一つであります。

でなく、身近な家族や誰かを苦しめます。喫日本では、喫煙によって毎年１３万人が煙者の中には、幸福追及権だと主張する人も亡くなっています。他人が吸うたばこの煙いますが、他人を不幸にしての幸福追及権なを吸い込む受動喫煙によって推計年間１万ど絶対あり得ないと思います。

５ ,０ ０ ０ 人 が 死 亡 し て い ま す 。 た ば こ か

完全禁煙でない居酒屋や喫茶店などでは、

ら国民の健康と命を守る運動に、これから環境省が定めた吸うと危険な数値の５倍から- 43 -

１ ０ 倍 の Ｐ Ｍ ２ .５ が 発 生 を し ま す 。 中 国 北

ニコチンに依存させられている離脱症状です。

京の大気汚染と同じ程度です。心臓や肺の悪禁煙しようと思っても、自分の意思だけではい人や高齢者の症状が著しく重くなり、健康

難しいのが現実のようです。
そこで提案したいのですが、健診のときにな人でも重い呼吸器症状が出るおそれがあり問診表の中にたばこを吸う、吸わないを書くます。
このようなことをご存じでしたでしょうか、

ところがあると思います。そこにもう一言、市長。どうでしょうか。

「たばこをやめたいと思いますか」、あるい○市長（宮路高光君）

は「たばこをやめたいと思ったことがありますか」という設問をつくっていただきたいの

そこまで私も詳しくことは存じ上げており

です。

ません。

そういう方たちには、ピックアップして、○１４番（山口初美さん）
家族の受動喫煙を心配して、換気扇や空気

もう一歩進んだ質問をしていただいて、「や清浄機の近くで吸ったり、ベランダで吸う人めたい」と答えた人には、禁煙外来を勧める。

もいますが、換気扇を回しても室内にたばこ

そうすれば、３カ月でニコチンから開放されの有害成分が拡散します。ベランダで吸ってるということを教えてあげていただきたいのも、窓のすき間などから煙が入り込みます。

です。
「やめたいと思わない」「やめたいと思っ

近隣の住民にも大きく影響しますし、苦情なたことはない」というふうに答えた人には、

どトラブルになる例もあるようです。
受動喫煙の健康への影響は、ここまでならその理由を聞いていただいて、そして、具体

安心・安全というレベルはありません。前回

的な健康被害などをお伝えして、周りの人へも取り上げましたが、東京都は子どもを受動

迷惑をかけないよう、また、子どもに害が及喫煙から守る条例が４月から施行されました。

ばないように注意を促すなど、対策をとって新宿区内は、全域が路上喫煙が禁止となり、いただきたいと思います。
たばこを吸うということは、自分だけでな

路上喫煙禁止を注意喚起する看板があちこちく、周囲の人の健康を害する問題だというこに立てられています。
このような具体的な、また、目に見えるよとをしっかりと市民と共有し、共通認識できうな対策を本市では考えないか、市長に伺いるようにしていただきたいと思います。このます。

点について受動喫煙対策の質問は終わらせて○市長（宮路高光君）

いただきますが、市長、この点についてはいかがでしょうか。

まだ、本市では、そこまで東京の新宿とか○市長（宮路高光君）

千代田区とかしておるのも事実でございます

先ほども申し上げましたとおり、このたば

けど、本市でそこまで今のところ考えておりません。

この問題について、やはり本人が一番自覚し○１４番（山口初美さん）ていかなきゃならないことだと思っております。

たばこの害を減らし、受動喫煙をなくしていくためには、何といってもたばこを吸う人

特に、この受動喫煙におきまして、他人にを減らしていくことが一番だと思います。

迷惑はかけない。ここが一番でございますの

たばこを吸わないといらいらする、仕事ので、そこあたりはそれぞれの方々が大人でご効率が落ちるという人もいますが、これは、ざいますので、きちっとしたモラルを守りな- 44 -

この数字が多いのか少ないのか、そこはち

がらお吸いになっていただくようでいいのか
なというふうには思っております。

ょっといろんな研究が必要だと思うんですけ○１４番（山口初美さん）

れども、このリニューアルしたお店は、本当に見た目にもきれいになるわけですね。そしそれでは、３問目の店舗リニューアル助成て、気分も新しくなって意欲的に商売に取り制度について伺います。
鹿児島県内では、薩摩川内市、曽於市、い組める。そして、市のこの制度としてやるわ

ちき串木野市、志布志市、奄美市、この５つけですから、まちがやっぱり自分たちを応援のまちで今のところ活用されているようです。

してくれているんだというようなことで、事大体その工事費にかかった費用の半分の助成

業主の方も本当に元気に取り組めるというか、で最高が上限が５０万円の程度になっている

本当にきれいになれば、お客さんにも喜んでようですね。

いただけるというようなことで、いろいろな

今回の地震で、震度６を記録した大阪府の制度が本市もあって、商工会などもいろいろ

茨木市では、この事業を１６年前から始めて取り組んでおります。このことについて、ぜいるそうです。小売店舗改装改築事業として

ひ商工会などの意見も聞いていただけたらと小売飲食店などの改装にかかった工事経費の思うんですが、どうでしょうか。聞いてみて２分の１、上限５０万円を補助しています。

いただけませんでしょうか。
○市長（宮路高光君）

住民のアンケートなので、地元商店街を利用しないのは魅力的な店舗が少ないからとい

今、商工会のほうから、このこと、リニ

うような意見が出たのがきっかけの一つだっューアルのこのことの助成ということは、またということですが、事業主を元気にし、魅だ私どもはお伺いしておりません。今後、や力的な店舗をふやすことが住民の利便性や活はり商工会とも十分このことについては、協性化につながると考えて担当課長は創設した

議もしていきたいというふうには思っておりんだというふうに話しておられました。

ます。
○１４番（山口初美さん）

これまでで累計で１１３件の利用があり、いろいろ本市においては、市の単独事業とこの制度を活用した事業所は廃業率も低いとしては借入金に対して利子補給、保証料の一担当課長は話しておられました。
また、この申請のときには、市が委嘱する部を助成する事業というような説明がありま

中小企業診断士と相談をして、事業計画をつしたが、具体的にこういう事業を実施されてくり、経営を見直す機会になるように位置づいるわけですが、どの程度の利用になってい

けられているそうです。

るのか、伺います。
○商工観光課長（脇そこで本市の中小企業、商店など最近の廃博文君）

利子補給につきましては、平成２９年度で業率、閉店率はどのような状況になっているでしょうか、伺います。

１００件の利用がありまして、６８３万○商工観光課長（脇４ ,０ ０ ０ 円 の 利 子 補 給 を い た し て お り ま す 。

博文君）

お答えします。

それから、保証料につきましては１９件で廃業率につきましては、平成２９年度で

１ ２ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 補 助 を い た し て お ります。

２.５１％となっております。

以上です。

以上です。

○１４番（山口初美さん）○１４番（山口初美さん）- 45 -

以上です。

わかりました。それでは、何回かこのこと○１４番（山口初美さん）

を提案させていただきまして、全国でも利用がふえているということは、何かやっぱりこ激減といいますかね、本当に３０％、ういう制度というのが広がっているというの１０年間で減っているということは、本当には、やっぱり活性化に役立っているというよ

深酷な状況だと思います。

うな評価もあってのことだろうと思います。

高齢化と言いますけれども、今、農業をや

また、今回は、本市では実施していただけっていらっしゃる、今、専業農家の方たちのないということでしたけれども、今後、薩摩平均年齢というのは、幾つなのでしょうか。

川内市やいちき串木野市、曽於市、奄美市、

どのような状況にあるのか、また伺いたいともう一つどこかありましたけれども、そうい思います。

うところを実際実施しているところの、やっ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ぱり成果といいますか、その状況などもまたお答えいたします。

研究してみていただけたらと思います。

日置市の専業農家の平均年齢は６６歳となっております。ただ、担い手農家でございま

それでは、最後の農業問題のほうに移りた

す認定農業者の平均年齢につきまして５８歳

いと思います。
今、日置市の農業は、圧倒的に小規模で家という状況でございます。

族でやっているような、そういう農業が多い○１４番（山口初美さん）

状況だろうと思いますが、それがやっぱり高

農業の担い手というのは、もちろん専業の齢化で新規就農が少ない状態や、後継ぎがな方もいらっしゃいますが、兼業の方が圧倒的

かなかいないような状態が続いていけば、に多いわけですね。農業だけでなく、農業以

１０年後、２０年後、日置市でとれた農作物

外の経済活動を行っている場合が多いわけでがほとんど食べられなくなるかもしれない、す。また、小規模で家族農業といいますと、そんな日がいつか来るのではないかというこ

半数以上は女性が経営をしていると思います

とも心配をしますが、国会でも安倍首相も家が、世界的に見てもそうですし、日本でも日族農業をしっかり支援しますとは言っておら

置市でも半数は女性だと思いますが、日置市れるんですね。具体的に、その農業によっての農業の担い手の特徴、どのように見ておら今、本市でその農業で食べていけている人、れるか、伺います。

減少傾向にあるとは思うんですが、農業だけ○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

で食べていっている人たちが専業農家という

日置市につきましては、鹿児島市に近いとのですかね。専業農家が、どれくらいいらっいうことで、都市近郊型の農業、かつ少量多しゃるのか、伺います。

品目の産地であるというふうに認識しており○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

ます。ただ、その中で市内に約１１店舗ほどお答えいたします。

ございます。有人の直売所等に、やはり高齢

日置市の専業農家の戸数でございます。平

兼業の方々が非常に積極的に農業生産をして成２７年の農林業センサスで５２４戸になっ出荷をしているというのが特徴的な産地ではておりまして、１０年前の平成１７年からがないかなというふうに認識しております。
以上です。

７６１戸でございますので、１０年間で○１４番（山口初美さん）

２３７戸の減少、率で３０％の減少というよ

農業というのが、本当に多様な役割と可能うな状況でございます。

- 46 -

性を持っていながら、多くの困難にも直面し継者と二本立てでございます。新規の方々にているという現状があると思います。中でもつきましては、夫婦世帯でありますと、月額一番の困難というのは、やっぱり若い人が農１５万円の２年間ということになりますし、業を仕事として続けることができないという単身者の場合では、１０万円で月額で２年間ようなこと、それはやっぱり所得が低いといということになります。
ただ、後継者の場合は、１年間になります

うことが一番の原因だと思います。
新規就農支援、一昔前に比べると確実に充けれども、単身者が１０万円、同じく夫婦世

実してきていると思いますが、今、飼料代に帯で１５万円ということで１年間でございま

しても燃料代にしても資材価格が高い。それすけれども、１年間交付終了後に祝い金のに対して農産物価格が余りにも低いし、元が５０万円というようなことでございますので、取れない、そういう状況だと思うんですが、他市町村に比べても遜色のない支援施策だと

この新規就農支援を受けて農業を始められたいうふうに認識しております。

方たちはうまくいっていらっしゃるのかどう○１４番（山口初美さん）

か。そこら辺をちょっと伺いたいと思います。

今の説明でわかりましたけれども、本当にこの本市は手厚い支援というか、思い切った○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

応援をしていて、しっかり取り組んでいけて

平成２９年度の新規就農後継者の方々でごいるんだなというふうに思います。

ざいますけれども、新規就農という形で認定をいたしましたのが３組の５名、それから、農業の分野でもう一つ大切だと思うのが、農業後継者ということで認定いたしまして支

農業による雇用の創出だと思います。本市で援をいたしましたのが６組の９名で、合計も本当にここが期待されるところだと思いま

９組の１４名ということでございます。

すが、日置市でとれた農作物を加工して付加

現在、親元で就農されたり、農業公社等で価値をつけて、そして販売をする６次産業化の研修会されたりということで、現在のとこですね、本市では大分盛んにこの６次産業化

ろ順調であるというふうに認識しております。

が進められていると考えます。そして、農産物、水産物などの物産館ですね、直売所が大以上です。

人気で、大変順調に大きな大切な役割を果た○１４番（山口初美さん）
大方順調にいっているということで安心はしていると思います。つくるほうも意欲を持しましたけれども、農業とか漁業の後継ぎにってつくっていただいているというふうに思就業交付金を昨年４月から始めた町がありまっています。

す。この町は、北海道なんですけれども、こ地産地消を推進し、交流人口の呼び込み、の交付金制度は月５万円の支給で期間は最大

それから特産品も大人気ですね。駐車場が足３６カ月。本市の実施しております、この新りなくなるなど大盛況を得ています。農業に

規就農支援の事業と比べてどうなのでしょう

よる雇用の創出と６次産業化が今後、日置市か。その辺を伺ってみたいと思います。

においても期待されると思うのですが、この○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

点について今後の見通し、また課題などにつ

今現在、旧事業名で青年就農給付金といういて、これから先の本市の農業に対する取り国の年間１５０万円というのもございますが、組みなどについて、市長の考えを総括的にお日置市が単独で実施しておりますのは、新規伺いをして、私の一般質問を終わりたいと思

就農者と、漁業も含めまして新規就業者と後います。

- 47 -

今後どのようにする計画か。

○市長（宮路高光君）
本市は、本当に中山間地域という中で、小３問目として、行政関係者だけではなく、面積、また傾斜地のある地形でございます。

民間事業者も参入した利用促進プロジェクト

そういう中におきまして、やはり都市近郊とチームを検討すべきと考えますが、市長の見いう一つの中におきまして、やはり少数多品解をお聞きいたします。
質問事項の２問目は、伊作峠トンネル建設

目、野菜を含めて、そういうものをつくってについてであります。

所得を少しでも上げていただきたいというふ
うに考えておりまして、特に農協を中心とし県都６０万人の鹿児島市と広域連携協定をた形の中で、今後においてもやはり営農指導

結んだ鹿児島連携中枢都市ビジョンに関してをし、また特に私ども１８店舗もの直売所を

は、農業、漁業、就労、就学、観光、地域資持っております。直売所におきましても、本源、交通産業の振興を図る上で鹿児島市に一当に大盛況であるというのも事実でございま

番身近な存在であり、また本市の将来に夢をすので、ここをうまく使いながらそれぞれ中持てる協定であり、素晴らしい市長の政治判

山間地域にあった農業ということを今後とも断だと考えます。
そこで、私は、この本協定に沿って、鹿児振興していきたいというふうに思っております。

島市と共生協働して社会基盤づくりを進め、○議長（並松安文君）

さらには桜島の噴火や地震、原子力事故に備えた災害避難道路として利便性の向上につな

次に、１８番、大園貴文君の質問を許しまげるため、鹿児島市と一体となり、県との協す。

議を進めるべきと考えますが、市長の見解を〔１８番大園貴文君登壇〕

お聞きします。

○１８番（大園貴文君）

質問の要旨として、鹿児島市と連携協定を

私は、さきに通告してあります質問事項に結び、本市の南の玄関口として安全で安心しついて、市長に質問いたします。
今日のニュースに取り上げられる過疎化、て利用できる道整備を図り、過疎対策、観光、

少子化によりまちの中心部から離れた地域に地域の活性化につなげるため、県との協議をおいては、その影響を大きく受けている現状

進めるべきと考えますが、市長の見解をお聞が報道をされています。このままでいくと、

きし、１回目の質問といたします。

本市も重大な局面を迎えるのではないかと、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

私は危惧いたしております。そうなる前に、１番目の廃校となった跡地活用策について、打開のために、本市の資源を再度見直し、希望の持てる地域づくりにマクロな視点から時

まずその１でございます。現在、利用可能な代を読み、政策に生かしていくべきと考えて学校施設は１１施設ございますが、基本的におります。

は地区公民館機能を持たせていきたいと考え

そこで、質問事項の１番目は、学校の統廃ております。地区公民館において、利用する合により廃校になった跡地活用についてであ

予定のない教室の範囲が定まった時点で、地ります。質問の要旨として、今後どのように域の意向等を踏まえながら利用促進について廃校になった学校施設の利用促進を図る計画

協議をしてまいりたいと思っております。
２番目でございます。廃校となった校舎はかをお聞きいたします。

ほとんどが耐震等利用可能な施設であり、物

２番目、その中で、利用不可能な施設は、- 48 -

理的に利用不可能な施設はないと考えており査をされて、そして、地区公民館が避難所とます。

なっているところもあるわけなんですが、そ３番目でございます。他の自治体においてういった調査等、国からの調査も依頼が来ても、学校跡地の利活用に関して、民間業者かいるかと思います。その辺もあわせて説明をら公募するなど活用策を検討した事例がありお願いいたします。

ますので、これらの参考にしながら今後地域○市長（宮路高光君）
今、ご指摘ございましたとおり、耐震的なとも十分話をしながら取り組んでまいりたいのは異常ないかもしれませんけど、まだいろと考えております。

んな附属している施設もいっぱいございます。

２番目の、伊作峠トンネル建設についてともう一回再検査をしながら、今、特に日吉地いうことでございます。
伊作峠のトンネル化には莫大な予算が必要

域におきましては、特に設計等に入っておりと思われます。トンネルの必要性や目的の整ますので、その部分のところも含めて、今後

理、メリットや費用対効果の精査も必要と考におきます利活用、またどうしても撤去といえております。これらを整理した上で、鹿児

いますか、解体しなければならないのも出て

島市とも調整をしながら、連携した要望活動

くるのかなと思っておりますので、そこあたや協議を進めていかなければならないと考えりもきちんと調査をしていきたいというふうております。

に思っております。
○１８番（大園貴文君）

以上で終わります。

やはり、そういった安全で安心できる学校○議長（並松安文君）の跡地という大きな利点があるわけですね。

ここでしばらく休憩します。次の開議をそういったところを、やはりしっかりと再調

１１時１０分とします。
午前10時55分休憩

査して、そういったものの使い方、地区公民癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

館として使うのであれば、そのようなやり方。

午前11時10分開議

また、検査も実施していって、やはり早い段
階でしていかないと、いつ何が起こるかわか○議長（並松安文君）

らない、この地震とかそういったもの等に風

休憩前に引き続き会議を開きます。

水害については放っておけない状態ではない○１８番（大園貴文君）

かなと考えております。

今、１回目の質問で、市長のほうから、廃校になった校舎の状況について答弁がありま

それから、地区公民館以外に、例えば、藤した。その中で、耐震等利用可能な施設があ

元の中学校の跡地、体育館等も大分老朽化しり、物理的利用不可能な施設はありませんとています。そして、野首小学校のギャラリーいうふうに答弁をいただきました。その中で、が入っている校舎、あの辺も屋根がずれたり

先般の、先ほども同僚議員から話がありましとかしております。その辺の改修やいろんなたように、大阪北部地震で学校のブロック塀

進め方について、行政のほうでは検討会を進が倒れて、子どもさんが亡くなられたわけな

めているんでしょうか。

んですけれども、やはり、地区公民館として○市長（宮路高光君）の位置づけとしては、校舎の建物だけではな

今のところ、今使っている部分については

くて、やはりその周囲のブロック塀だとかまございます。今ちょうど日吉地域のところのた体育館、そのようなもの等もしっかりと調点検をやっております。トータル的に吹上地- 49 -

域におきましても廃校したところもいっぱい

おっしゃるとおりでございます。いろいろございますので、そういう解体しなければなと早く取り組まなければならないことがもうらないのも、基本的に今できないのは、解体

いっぱいあるのも事実でございます。その中費用というのも大変莫大なお金に上がって、

で、土地、いろいろとその有効、地域がどう解体もできないというのが実情でありまして、活性化していけるのか、地域のためになるのそこあたりもきちんとしながら、しなければ、

かどうか、そこあたりも、基本的に遊休地が使用不可能という部分もまたきちんと整理しあれば売買もやむを得ない部分も出てきます。

ていかなければならないというふうに思ってそのように自主財源等もきちんと稼ぎをしなおります。

がら、そういうプロジェクトチームというの○１８番（大園貴文君）をつくりながら、今後、していかなければ、

やはり、ただ閉校したから置いているんでますます人口減少をしていく中におきまして、はなくて、今後どのようになっていくのか、

利用者とまた費用対効果の問題も出てまいり

今現行残っている学校にしても今後どうなっますので、いろいろご指摘がございましたもていくのかといったこともひっくるめて、早のについては、早く手を打っていきたいといい段階から計画をしていく必要があるかと思うふうに考えております。

います。合併してからもうあれこれ１３、○１８番（大園貴文君）

１４年になる中で、今言ったところ等はそのそれでは、今、市長の答弁のほうでは、今ままの状態で補修ぐらいのことです。やはり、後はプロジェクトチームをつくっていくといそういった場所に、例えば、過疎地域には住う考え方の認識でよろしいでしょうか。そし

宅団地をつくっていこうかとか、そういったてまた、その組織の中には民間事業者も入れこと等も安全にできる場所として、選ぶ場所ながら、新しい発想を考えていくべきだと考として選定する方策でもあるかと思います。

えますがいかがでしょうか。

そうすると、地域も元気が出てくるのではな○市長（宮路高光君）
今、話のとおり、専門的な方も入れていか

いかと思いますが、そういったことも考えてなければ、地域だけにまかせていけば大変難いく必要があるかと思います。
また、鹿児島県の行財政プロジェクトチー

しい、地域を入れていかなければならないとムは優良施設利用促進を掲げ、知事の指揮のいうのはわかっておりますけど、やはり、今

もと、時代に合わなくなったものはなくし、後そういう公共施設についての利用というのポテンシャルのあるものは生かすという考え

は、専門的な方々を入れていく必要があるとで、稼ぐ発想に立った取り組みで、公共施設いうふうに考えております。

の利用や、利用をふやす対策や観光分野への○１８番（大園貴文君）

文化財活用を支援し、自主財源の確保に乗りそれでは、今、廃校になっている学校等に出したとの記事や、国の文部科学省が未来については、日吉もひっくるめて吹上にもありつなぐをみんなの廃校プロジェクトを支援します。耐震の問題、いろいろな課題を解決すていることから、本市の積極的な取り組みをるために、そしてまた活用策を考えるために、提案するものですが、市長の考え方はどうで専門家を入れたプロジェクトチームをつくる

しょうか。このようなものに取り組む考えがという認識で確認がされました。
ここで一部、先進的な事例も紹介させていあるのかないのか、お願いいたします。

ただきたいと思います。マスコミでも報道さ○市長（宮路高光君）- 50 -

○市長（宮路高光君）

れる南さつま市の学校跡地活用で、鹿児島水産センターによるアワビの陸上養殖生産販売

跡地につきましては、どこの市町村も大変についても、ご存じのとおりだと思いますが、頭を悩ましているのも事実でございます。今、全く想定外の発想は吹上浜のこの海の資源をご説明ございました事例等は大変優秀な跡地生かした学校での養殖、非常にいいことではの事例であったというふうには認識しておりないかなと考えています。そして、そこでは、ます。

子どもの養殖体験や、そしてアワビの夜空カ

私ども日置市におきましても、今さっきもフェとか、そういったもの等も計画され、近答弁を申し上げましたとおり、たくさんの学

隣の食堂を使って食育体験も行われていく計

校の空き地があるのも事実でございます。こ画であるようでございます。

のような中におきまして、いろいろと工夫しまた、私が先般、政務調査で奄美大島に行て、今でも吹上の学校跡地については本当にきました。２０１２年に廃校した奄美市名瀬

私は活用しているほうだというふうに思っての県立大島工業高校は市街地から離れた山裾おります。

野にありました。３階建ての校舎は、今ＩＴ

今後ともその活用方法というのを、新しい産業の拠点となっており、奄美情報通信協同のを見出しながら進めていかなければならな

組合、１９事業所、約７０人が働いておりま

いというふうに認識しています。

す。施設は県所有で校舎は市が無償で借り、○１８番（大園貴文君）
やはり、このような事例は新しい時代を見組合に貸しているものでございます。
そのオーナーの方に話を聞くことができま据えた公共施設の資源の生かし方だと考えてした。東京でＩＴ関連の仕事をしていました

おります。利用促進について、行政だけではが、島に帰省してこの施設のことを聞き、こなく、民間の発想を積極的に取り入れられるれまでの経験を生かし、ふるさとでＩＴ企業

プロジェクトチームが、日置市プロジェクトを立ち上げたそうです。この場所を選んだ理チームがこれから新しい視点で検討していく

由については、耐震基準を満たす施設にあることが大事かなと思います。

教室に光通信が整っており、広い運動場や体また、先ほど市長のほうから答弁がありま

育館、ゆったりとした駐車場と利便性が高く、した。解体するには金がかかる。金がかかる

さらに休憩時間は運動場で好きなスポーツを以上に利益を稼げる事業をどうやって持ってしたり、雨の日は体育館でレクリエーション

くるか、この辺も新しい発想ではないかと思をしたり、また休みの日は海や自然を満喫でいます。市長のそのような解体費だけのこと

きる環境と絶賛されておりました。

ではなくて、そこに何を持ってくればいいの

今では仕事も全国から受注があり、県外かかといったようなこと等も、プロジェクト

ら就労のために移住してくる人もふえ、市がチームでぜひ検討をしていただきたいと思い

取り組む空き家バンク情報も活用したりして、ますが、いかがでしょうか。

物件探しに組合と行政がうまくかかわってい○市長（宮路高光君）
特に民活、民間の活用というものの中で、ました。
このような事例は、新しい時代を見据えた解体も含めて、また一部的には売却という部

公共施設の資源を生かした活用策ではないで分も考えなければならないと、そこまで大胆しょうか。市長はどのように考えられますでにやっていかなければ、小手先じゃ恐らく今しょうか。

後の公共施設の跡地利用というのは難しいと- 51 -

いうふうに思っておりますので、費用と対価

３０件余りの事故があるということは、非常も十分考慮しながら、専門プロジェクトのほに利用度は高いものの危険である。そういっ

うに答申をいただくよう、勉強会をやっていたことについて、やはりそういった改善といきたいというふうに思っております。

うのは、伊集院駅も整備をしましたけれども、○１８番（大園貴文君）

そういった路線も県道ですが、市としては改市長のこれからの進め方をお聞きしました。

善の要望を積極的に進めるべきだと考えます

やはり、廃校となっている学校というのは過が、市長の考えをお聞きします。

疎地域に集中しているようでございます。そ○市長（宮路高光君）

ういった点からも地域が元気になるようなプ

数量的にも今課長が答弁したとおりでござ

ロジェクトチームを、プロの集団が集まっています。これは県道でございます。県道でご検討していくことがスピーディーに進んでい

ざいますので、県の主管課にあるわけでござくことを望んでおります。

いますけど、私どもは、やはり市といたしま

次に、２問目に入っていきたいと思います。

しても、やはりこの改良を含めて、今ご指摘

伊作峠の現在の交通量、そして事故の状況、ございましたトンネル、このことについても、

積雪等による通行どめなどの現状についてお一市だけでできることではございませんので、聞きします。

鹿児島市とも十分話をしていくし、また特に○建設課長（宮下章一君）

この問題については、商工会とか観光協会、

県道谷山伊作線の交通量でございますが、いろんなあらゆる団体の皆様方が一緒にこう

平成２７年の交通センサスの数字によります

いう期成運動といいますか、私はしていくべと 、 日 、 ５ ,９ ３ ６ 台 に な っ て お り ま す 。 そきだというふうに思っております。

れから、交通事故の発生件数でございます。

今後、県のほうにもご要望しながら、この平成２９年度３０件の交通事故が発生しておことについて真剣に取り組んでいきたいといります。うち物損事故が２２件、人身事故がうふうに考えております。

８件でございます。それから交通規制の件数○１８番（大園貴文君）

でございます。積雪、凍結などによりまして、

やはり、期成運動を市長のほうから進めて

昨年度は２件のチェーン規制を行っている状

いく。隣の薩摩半島のほうですけれども、今況でございます。

皆様方にも資料をお配りしてあります。枕崎以上です。

市、そして指宿市、南さつま市、南九州市、この４市が一体になって、南薩循環道、知事○１８番（大園貴文君）
伊 作 峠 の 交 通 量 ５ ,９ ３ ６ 台 と い う こ と でもその中に入りながら、国会議員も、そして、あります。それでは、伊集院駅の１日の利用

市会議員も入って南薩循環道の整備ができま

状況は大体どのぐらいあるんでしょうか。

した。今回、縦貫の中に横断道路という横の○建設課長（宮下章一君）

枠組みの線を決起大会行っております。これは、やはり平成２０年から立ち上げたこの組

１日の乗降客数でございますが、約
５,０００人程度でございます。

織というものは、時代を読み、そしてどんな○１８番（大園貴文君）

ふうにして我が町を一体化して鹿児島市とつないでいく、そしていろんな産業と組ませて今の数字を比べてみても、伊作峠の利用と

いこうという考えではないでしょうか。

いうものは、伊集院駅を超える利用者、利用

市長が今言われる、期成を上げながら、自があるということでございます。その中で、- 52 -

分たちのまちは鹿児島市と協定を結んでいる、

これは、ぜひ市長のほうにも期成を上げてその中で、何とかその中に入り込んでいきな

いただいて、どの団体で、組織ですればいいがら、我が町のあり方も進めていかないといのか、南さつまのほうは商工会等がなっておけないかと考えます。市長の考え方をお聞きります。日置市としてはどういうふうにしてします。

いけばいいのか、そこを十分検討すべきだと○市長（宮路高光君）

思います。そのチームを早急につくって検討の段階に入っていくべきだと考えますが、市こういうトンネルと大きな横断道路にいた
しましても１市でできるわけではございませ

長の考えをお聞きします。

ん。関係する市町村とも十分話をしながら、○市長（宮路高光君）

また関係する、また県議、また国会議員、そさっきも申し上げましたとおり、行政だけ

ういう方とも連携を十分にとりながら、そのでできるわけではございません。特に、今回、ことを進めていく必要があるというふうに思民間の皆様方のお力も十分結束しながら、交っております。

通体系でございますので、災害道路という部○１８番（大園貴文君）

分も大事であろうかと思っておりますけど、事業的に私もそのように思っております。

基本的には、観光、また商工業の発展、そう

何とかその辺を進めていくためにも、いろんいうものも含めた中において、幅広い形の中な考え方を、また手法を選んでいかないといで、今回期成会をつくっていかなければならけないのかなというふうに考えております。

ないのかなというふうに考えておりますので、

この薩摩半島の横断道路については、地域

またいろんな団体の皆様方ともこのことにつ

高規格道路として、どういった補助予算の中いては十分打ち合わせをさせていただきたいにあるのかわかりませんけど計画をしているというふうに考えております。

ようでございます。その地域高規格道路がい○１８番（大園貴文君）

いのかどうかわかりませんけど、県道としてやはり、市民の代表としての市長が期成会の位置づけだけが正しいのか、それとも国道を、組織を、組織のグループと一体となって２２５と２７０のバイパスとして考える考え

立ち上げていくという確認がとれました。そ方もあるのではないかと考えます。やはり、の中で、やはりこれからはその薩摩半島の道

そのバイパス路線ができることによって、こ路にしてもそうですが、西回り、東回り、道の連携中枢都市宣言の中に書いてありますよ路等の整備がどんどん進んでいっております。

うに、地域経済を力強く牽引し、人口減少問

この本市においても、伊集院駅の整備はでき

題を克服し、圏域全体の活性化を図っていくました。また、美山インターの川内の乗り入としております。

り口に検討も今されていることと考えます。

また、鹿児島市は地域が持つ特性を生かし

やはり、ＪＲがあり、そしてバスがあり、ながら、産業界や大学、金融機関など多様な条件の整ったこの地域においては、発展的な主体と互いに協力して、雇用の場の創出、地成長を遂げているかと思います。ただ、日吉、

域や企業のニーズにあった人材育成、交流人

吹上については、なかなか手がついていない

口の拡大などを推進し、圏域の経済の活性化

現状ではないでしょうか。やはり、そういっや公共サービスの向上を図り、連携中枢都市たことから考えていくと、日置市全体の一体としての役割を果たしていくことを宣言いた的な成長というものは、やはり新しいもの一しますとなっております。

歩取り入れていかないといけないかと考えて- 53 -

人の避難は分散しなければ火災停電により交おります。
そしてまた、日置市の中だけではなくて、通マヒをすると考えております。また、本市

鹿児島県やそして九州、そういったものと広にとっても津波や川内原発の事故発生に関連く見ながら、日置市の資源を生かしていく方

した避難対策は十分ではないと考えておりま

向性に進めるべきだと考えます。

す。
一日も早く、私は、鹿児島市と一体になっ市長の考えはいかがでしょうか。

て、県との協議会を国会議員の先生や県会議○市長（宮路高光君）
日置市は地理的に大変南北に長い地形でご員の先生たちと一緒になって、我々市議会議

ざいます。そのような中におきまして、要す員も市長を先頭にこの問題については取り組

るに横断的な鹿児島市としても連携する中にんでいくべきだと考えています。そのようなおいて、国道があり、国道３号線があり、県認識ですが、市長の考え方を再度お聞きして、道もございます。ですけど、やはり南北に長私の一般質問を終わります。

い、特に吹上地域の部分と谷山地域、ここを○市長（宮路高光君）

きちんと結んでいくことが、やはり北部は北今ご指摘いただきましたとおり、いろんな部、南部は南部、そういうものをきちんとし方々を巻き込んだ中でしていく、いかなきゃていくことが、日置市全体が今後相乗効果がならない。恐らくこのことはもう１０年、出てくるというふうに思っておりますので、２０年、３０年昔から吹上地域のほうではこ

そこあたりも十分配慮した中で期成会をつくの声が上がっているのも事実でございました。

るのが先決であるというふうに考えています。

でしたけど、やはりそういう現実的な手法は○１８番（大園貴文君）

なく今までまいりました。そういうことを踏

市長のほうから災害道路としての機能も持まえましても、今いろいろと知恵を絞りながたせながらということでございます。期成会

ら、みんなで団結をしながら、このトンネルの深い計画の中にそのチームが、そして結成の早期着工といいますか、そこまで持っていができていくことを望んでおります。

くよう努めていきたいというふうに思っております。

この本路線は、熊本方面に向かう大型トラ○議長（並松安文君）

ックや空港へのバイパス路線やバス路線や鹿次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

児島市に通勤する車など、多く曲がりくねっします。

た路線で、事故が頻発している現状です。ま〔１２番黒田澄子さん登壇〕

た、鹿児島市の人口が谷山地区に集中してき○１２番（黒田澄子さん）ている中で、昨今の想定外の大阪北部地震や
南海トラフの災害予測を見ても、霧島連山の皆さん、こんにちは。公明党の黒田澄子で噴火や桜島の爆発による災害は、鹿児島市にございます。大阪北部地震でお亡くなりにな

とっても脅威ではないでしょうか。そんなとられた方々、また被災された皆様に衷心よりきどこへ避難経路として選択できる体制がでご冥福をお祈りし、お見舞いを申し上げます。
最近あり得ないスポーツ指導者の姿、親にきているでしょうか。
私は、指宿線や竜ヶ水線に面しては、海による児童虐待、新幹線での悲しい事件等、心面していることから危険が大きく、災害時はが痛むニュースを目にして、私も大人の責任、利用できないのではないか、残りは３号線、政治の責任を痛切に感じております。そんなそして松元日置線、伊作峠の３路線で６０万中、城西高校出身の大迫選手の活躍でワール- 54 -

ドカップの初戦突破のニュースも飛び込み、とによって発生している野良猫と呼ばれる猫

一時明るい話題で元気をもらっております。

たちがいます。また、本市でも飼養の理解がさて、公明党では、ただいま１００万人訪

薄く、避妊、去勢に至らず、猫をふやしてし問調査運動を全国展開し、子育て、介護、防まっている市民の現状もあります。全国的に災、中小企業の４点でアンケート調査を行っは、国が犬猫の殺処分を減らすことを計画し、ております。今回はその中の子育てと防災に進めている中、県や市町村も連携し、この問ついても質問に盛り込ませていただきました。

題に取り組み、避妊、去勢への助成を行ってそれでは、通告に従い４点について一般質

おり効果が出ている現状がありますが、本市でも助成を考えられないのか、お尋ねをいた

問させていただきます。

します。

初めに、子どもの命を守る政策として、ロ

３番目に、日置市の防災、減災についておタウイルスワクチンについてお尋ねします。

尋ねをします。

ロタウイルスは５歳までの子どもがほぼ全員かかると言われて、強烈な嘔吐、下痢が特初めに、台風、豪雨災害の発生時に心配さ徴と言われるようです。日本小児科学会が国れる農地の災害傾向と復旧費用、またこれらに提出した要望書によると、ロタウイルス胃の予防策はないものかお尋ねします。

腸炎による総医療費が年間２２０億円の上る

次に、市内には市道のほかその他の管理にとされています。また、医療費以外の支出とよる道路があり、その付近ののり面が近年に親が仕事を休むための労働損失を含めると、

おいても崩落する事案が発生しています。そこの２倍プラス１００億円の５４０億円になこで、崩落防止のための点検の状況をお尋ねると推定されています。

します。
３点目に、自主防災組織の活動の現状と課そこで始めに、ロタウイルスの概要と予防

題についてお尋ねします。

策及び本市の現状をお尋ねいたします。
次に、子育て支援、医療費の削減、またみ

４点目に、防災士や地域防災推進委員の今んながワクチン接種することでアレルギー等

後の活用について市はどのようにお考えかおでワクチンを受けられない子どもたちを守る

尋ねします。
５点目に、避難訓練の実施強化への市の見

公衆衛生の観点から、本市でもロタウイルス

解をお尋ねします。

ワクチン予防接種の助成を提案しますがいか

６点目に、災害発災時の速やかな情報発信がでしょうか。

に市のフェイスブックを活用すべきですがい

２番目に、飼い主のいない猫等の対策につかがでしょうか。

いてお尋ねします。

４番目に、健康で人にやさしい、住んでよ

初めに、環境省が進める、人と動物が幸せ

しのまちづくりについてお尋ねします。

に暮らす社会実現プロジェクトについて、本初めに、本市の健康づくり推進条例施行後

市ではどのような取り組みをされているのかの成果と今後強化すべき点は何かお尋ねしま

お尋ねします。

す。

次に、動物愛護教育の充実と啓発活動の現

次に、市道や公立施設内における点字ブロ

状及び強化策をお尋ねします。

ックの設置状況、設置箇所、設置計画をお尋

３点目に、国も進めている地域猫活動の本ねします。

市における推進状況をお尋ねします。

３点目に、共生協働社会の実現に向けて、４点目に、そもそも人間が違法に捨てたこ- 55 -

視覚障がい者のサポートをどのように考えて現在、２月に猫の適正飼養について自治会おられるのかお尋ねします。

回覧を、また自治会公民館に提示していただ

４点目に、市民が健康になるまちづくりにくように、動物の遺棄、虐待についてのポス

歩くことの強化を考えないかお尋ねいたしま

ターの配付準備を行っているところですが、して、１回目の質問といたします。

今後とも伊集院保健所と連携をとりながら、〔市長宮路高光君登壇〕

市民に対する広報啓発を行ってまいります。

○市長（宮路高光君）

３番目でございます。

１番目の子どもの命を守る政策について、市内に犬猫の愛護団体として県に登録してその１でございます。

いる団体があることは存じております。市とロタウイルスは冬場に乳幼児に多く起こる

いたしましても、伊集院保健所と連携しなが感染性胃腸炎の原因となるウイルスの一つでら、協力できることは行っていきたいと考えす。感染すると２日から４日の潜伏期間を経ております。

て発症します。症状といたしましては、嘔吐、４番目でございます。

水のような下痢を繰り返し、まれに急性脳症

猫の避妊、去勢に対する助成については、など重症化する恐れがあります。ロタウイル

今のところ考えておりません。しかし、現在、スの胃腸炎になると、このウイルスに対する

県内で実施している鹿児島市と奄美市の現状

薬剤がないため、対症療法しかないのが現状

や日置市の実態について、今後、伊集院保健

でございます。

所の指導を受けながら、調査、研究を職員に現段階では、ロタウイルスワクチン接種は行わせたいと考えております。

任意接種であることから、日置市では個人の３番目の日置市の防災、減災について、そ判断で全額個人の負担で接種をしていただいの１でございます。
過去３年間の補助農地災害発生件数は、平ているのが現状でございます。
２番目でございます。

成２７年度は４２件、２８年度が４７件、現在、公費で負担する定期接種は、Ｂ型肝２９年度が２９件となっており、農地ののり炎ワクチンなど１１種類があり、希望者が費面崩壊が多数を占めております。農地の復旧用を負担する任意接種がロタウイルスワクチ

費用は４０万円以上の工事は国の補助を受け、ンなど５種類があります。乳幼児の健康保持

復旧工事を実施します。なお、個人負担も補の観点から、ロタウイルスワクチンだけでな

助残の１割となっております。また、工事費

く、ほかの予防接種についても公費助成につの４０万円未満は平成２９年度から工事費がいて検討しているところであります。

１０万円以上あれば市の農地災害復旧補助を受けて受益者が工事を実施し、個人の負担は２番目の買い主のいない猫等の対策につい３分の１です。予防策は農地の水管理やのりて、その１でございます。

面、水路等適切な維持管理が必要だと考えてプロジェクトは、現在、環境省と都道府県おります。

との間で、犬猫の引き取り及び殺処分と密接な関係にある所有者責任のあり方について、

２番目でございます。

現状分析や課題の整理が行われており、本市

市道のり面の点検状況は、平成２９年度にとして具体的な取り組み、活動は行っており

市街地や通学路など第三者の被害が大きいとません。

予想される箇所や、防災点検結果において、経過観察の必要な箇所など１８０カ所を抽出

２番目でございます。

- 56 -

して点検を実施しております。また、県管理

信については、現在、市ホームページでの緊

道路では、市内１７カ所の未対策箇所を危険急情報に避難所開設等の情報を掲載するのに度ランクにより２年から４年ごとに点検を実あわせて、フェイスブックも同様の内容を掲施しております。国道３号については、国道載しております。今後、ＳＮＳの災害時にお事務所により、市内１３カ所を年１回点検す

ける情報収集、発信手段としての有効性を踏るなど、安全性の確認や監視を行っているとまえ、内容が充実するように取り組んでまい

ころでございます。

りたいと考えております。
４番目でございます。健康で人にやさしい

３番目でございます。

住んでよしのまちづくりについて、その１で自主防災組織については、平成３０年４月

ございます。

１日現在、１７８自治会のうち１４８が組織
さ れ 、 組 織 率 は ８ ７ .９ ％ と な っ て お り ま す 。

平成２４年１０月に施行しました健康づく

平成２９年度の主な活動実績といたしましてり推進条例でありますが、その成果について

は、７７の組織が防災訓練９９回、研修・講は、平成２４年度から特定健診受診率向上プ

話３６回、危険箇所点検４０回、合計延べ

ロジェクト終了後も本市の特定健診受診率は

１７５回の活動を行っております。

高い数値を維持していること、さらに自治公市の支援といたしまして、結成時や資機材

民館や地区公民館等、市民の方々により身近整備活動事業の交付金として４３５万な場所について健康づくり活動が活発に、し

３ ,０ ０ ０ 円 を 交 付 し ま し た 。 今 後 は 、 組 織

かも継続できていることが成果と考えており率のさらなる向上を加え、主体的な活動を実ます。

施する組織が増加するよう防災意識の向上とそして、今後強化することは、健康無関心

リーダーの育成などが課題であると考えてお層への働きかけと、健康寿命の延伸だと認識ります。

しております。

４番目でございます。市内に在住の防災士

２番目でございます。市道で点字ブロック

や県の地域防災推進員の方々については、地を設置している箇所は、伊集院駅自由通路線

域防災に主導的役割を担っていただきたいと

１１３ｍ、伊集院駅北口広場１６４ｍ、南口

考えますので、地域の防災活動や自主防災組

広場１８９ｍの計４６６ｍで、駅周辺のみの織などで活躍いただけるような協力体制を充設置となっております。
市の施設では、本庁、東市来支所、日吉支実させていきたいと考えております。

所、吹上支所、吹上図書館、伊作田地区公民

５番目でございます。避難訓練は、災害発館６カ所となっております。

生時に落ち着いて安全な場所へ避難できるよ
うに命を守るための重要な訓練だと考えてお

今後の計画といたしましても、視覚障がいります。市の総合防災訓練でも毎回、自主防者や高齢者等が安全で円滑な移動ができるよ

災組織と連携して避難訓練を行っており、各

うに県と連携をとりながら、駅、官公庁施設、自主防災組織でも避難訓練を実施している状

医療施設周辺等を重点的に、連続性のある整況でございます。

備を進めていく必要があると考えております。

今後も自主防災組織への訓練等の促進や内３番目でございます。視覚に障がいをお持容の充実について連携していきたいと考えてちの方へ支援といたしまして、点訳や音訳におります。

よる行政情報の提供を行い、それらに従事す
る奉仕員の育成に取り組んでいます。

６番目でございます。災害発生時の情報発- 57 -

社会参加の促進策といたしまして、移動援

また、１問ずつ再質問をさせていただきます。

護や食事介護の同行援護を行っています。地

ロタウイルスに関しては、そのほかの任意域共生社会づくりに向けて、ご本人の困りご接種のものとあわせて今後検討していくといとが届く環境を整えていく必要があると認識

うような大変前向きな答弁をいただきました。

しております。

これは、大体いつごろからこの検討に入られる予定なのか。

４番目でございます。歩くことの重要性は十分に認識しております。現在でも各地でウ

また、県内７市町村で既に全額補助のとこ

オーキング教室や山登りなど実施しておりまろもあったり半額助成のところもあったりと、す。本市でも歩くイベント等も多数あること

助成額もまちまちでございますが、その辺はから、今後もほかの課とも連携を深めて、よ

どのような助成を検討されていかれるお考え

り多くの市民の方々に歩くことの楽しさ、大なのか。今の現状でおわかりの部分がござい

切さを普及啓発してまいります。

ましたらお伺いしたいと思います。
○健康保険課長（長倉浩二君）

以上で終わります。
〔教育長奥○教育長（奥

現在、任意接種のワクチンにつきましては、

善一君登壇〕

現在もう既に検討に入っております。助成額善一君）につきましては、他市の状況も勘案しながらそれでは、お尋ねの教育委員会に関係する

いきたいと思いますが、全額はちょっとでき部分をお答えをいたします。
まず、質問２の動物愛護教育の充実と啓発ないと思っておりますが、半額を基本にでき活動の現状及び強化策ということでございま

ないかというふうに検討していく予定でござすけれども、動物愛護教育に関しましては、

います。
以上です。

例えば、小学校におきましては、生活科の中○１２番（黒田澄子さん）

で小動物と触れ合う学習を行ったり、あるい

時期的には、いつごろということもお尋ね

は小中学校の道徳の中で生命の尊さや自然愛したんですけれども、来年度とか再来年度と護について学習したりしています。
また、各小学校には、飼育舎があり、児童か、例えば５種類の任意接種が一斉に始まる会活動として児童が小動物の世話をするなど、のか、まずは１個ずつでも始めていくのか、さまざまな活動を通して動物を愛護する心をどのような検討に入っているのか、再度お尋

育んでいます。

ねをいたします。
○健康保険課長（長倉浩二君）

続きまして、避難訓練実施強化へのことで今、協議のテーブルに上がっているのは、ございます。
各学校におきましては、地震・火災等の災

このロタウイルス、それから、おたふく、そ害に応じた避難計画を立て、年間を通して訓れから、インフルエンザを中心に協議をして練を実施しています。訓練終了後は、反省でいるところでございまして、来年度からでき出された課題の解決に向けて改善を図るなどればというふうに考えております。
以上です。

取り組んでおり、教育委員会としましても適○１２番（黒田澄子さん）

宜支援をしてまいりたいと考えております。

子育て中の保護者の皆様にとっては大変な以上でございます。

朗報だと思います。

○１２番（黒田澄子さん）
市長、教育長にご答弁いただきましたので、- 58 -

今回、ロタウイルスのことを提案をいたしました。これは、ほとんど５歳ぐらいまでに

もう大変この日置市のお母さんたちは、こ子どもたちが感染すると言われていますし、の応援ナビのアプリをとりさえすれば、予防

また、調べてみますと、ゼロ歳児までに定期接種のこのスケジュールが私たちが受けてい接種でするものもございまして、それも１回たころは、本当に少なかったんですけど、今ではなくて３回とか４回の接種ということで、はもうゼロ歳児でこんなにたくさんあって、ロタも３２週からいよいよ始まるわけで、もそれを一度に４回とか、間は何日あけなさい

う本当にこのスケジュールが非常に厳しいなとか、非常に大変な予防接種スケジュールにという点と、まだ、子育てを始めたばかりのなっているんだなというのを実感する中で、出産後のお母さんたちが、すぐにそういう予

黒田何とかちゃんを入れたところ、非常によ防接種に入っていくわけなんですけれども、かったです。

なかなか接種の期限とか、予防接種の内容がこういったものは、今、妊婦さんが母子手情報としていただけていない方もおられるよ

帳とかもらいに来られるときに、目に触れる

うに伺っております。その辺は市としてはどところにあると思うんですけれども、こういのようにお考えでしょうか、お尋ねをいたしったもの妊婦さんのときからお渡ししてもらます。

っておくと、すごく情報としてまたいいのか○健康保険課長（長倉浩二君）

なと思いますが、その点、今現状はいかがでしょうか。

赤ちゃんが生まれますと、助産師が新生児○健康保険課長（長倉浩二君）

訪問を行っております。その際、定期予防接種予診票という冊子になったものをお届けし今、お尋ねのチラシのほうは、窓口に置いておりまして、その中に予防接種のスケジてございます。したがいまして、誰でも窓口ュール表も一緒に印刷されておりますので、まで来ていただければ簡単に手に入る情報だ

それに基づいて予診票のほうで説明をしていと思っております。
以上です。

ます。

○１２番（黒田澄子さん）

また、希望者だけでありますが、子育て応
援ナビという携帯、スマホで予防接種のスケ

今回、来年度ぐらいから半額助成に向けてジュールを確認できたり、予防接種期日が近日置市は頑張っていく子育て支援、本当に最づくとお知らせメールが届く、いわゆるモバ

先端で頑張っていくということをお伺いして、イルサービスも行っているところでございま

保護者の皆様も、また若い世代の皆様も大変す。

な喜びをされるんじゃないかな。これも２万円、３万円かかる高額なワクチンでございま以上です。

すので、そのように喜ばしいことだと思って○１２番（黒田澄子さん）

います。

この、ひおき子育て応援ナビ、私は、子どもを生んでいないんですけど、昨日、生んだ先ほど言いました医療費だけではなくて、ことにしまして、黒田何々ちゃんという名前

働くお母さんたちがお休みをしないといけなで入れてみました。すると、きのう６月

い。そういうことを考えると、出産後に仕事２０日に出産したことになっていますので、を始めた人たちが、この病気をすることでど

８月２０日には、もう既に４種類、５種類のれだけつらい思いをしながら、会社に「子ど予防接種ができますよというのが飛んできて、もが病気です、休ませてください」と言うの

ずっとスケジュールが入っています。

は、本当に切ない思い。それが予防接種によ- 59 -

ってやらなくていいようになることもすごいて、犬のふんの道路敷等に放置してあると。

効果があると思います。

また、隣の猫が空き家になっています実家において子猫を出産しているなどの苦情が寄せ

私は、日本の小児科学会から出ていた積算

られております。

を 計 算 し ま す と 、 約 ２ ,０ ７ ７ 万 ２ ６ ５ 円 、市としましては、伊集院保健所のほうに連これが医療費とお母さんたちが仕事を休んだ

絡しまして、市として必要な場合は現地の調りする積算でございます。
子どももウイン、保護者もウイン、医療費査を確認を行っている状況でございますが、削減もウイン、もう三方にわたってウイン・

主に伊集院保健所のほうで現地の確認を行い、ウイン・ウインのこの予防接種、しっかりと飼い主を指導したり、相談を受けていただい来年度から進めていただきたいと申し上げてたりしており、また、その結果に、必要に応おきます。

じまして市のほうに報告をいただいているよ○議長（並松安文君）

うな状況でございます。
それから、虐待等のポスターにつきまして

ここでしばらく休憩します。次の会議を午でございますが、現在、今、お答えありまし後１時からとします。
午後０時01分休憩

たように、自治会の自治公民館のほうに張っ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ていただきますように、今、配付の準備をし

午後１時00分開議ておりますが、そのほか、いろいろな掲示板がございましたら考えていこうと思いますが、○議長（並松安文君）

これも伊集院保健所のほうとちょっと打ち合

休憩前に引き続き会議を開きます。

わせながら検討していきたいというふうに思○１２番（黒田澄子さん）

います。

午前中に引き続き再質問をさせていただき○１２番（黒田澄子さん）

ます。

犬、猫の適切な飼養に関するポスターのこ

飼い主のいない猫等の対策についてお尋ねとについて、ちょっと答弁漏れがあるんですをいたします。

けれども、そういったものも今後掲示する考これまで犬、猫に関する苦情は市に届いておりませんか。あれば、どのような内容なのえはないのか、お尋ねします。

でしょうか。また、それに対して市はどう対○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

応してこられたのか。また、動物虐待は犯罪

今後、そのようなポスターにつきましてもである等のポスター掲示については、今、ポ配付の場所等検討しながら、伊集院保健所のスターの配付準備を自治公民館に行っている

やっぱり指導を受けながらちょっと検討してというふうな答弁でございましたけれども、いくと考えております。

自治会以外はどこに掲示予定なのか。また、○１２番（黒田澄子さん）

この遺棄や虐待が犯罪というものだけではな

同じ質問ですけれども、学校あたりにも、く、飼い方として、犬、猫の適切な飼養に関こういったものが１枚ぐらいはあってもいいする、そういったポスターもございますが、のかな。猫はどのようにして飼うのかとかい

どのようにお考えなのか、お尋ねします。

う、易しいものもございますが、そういった○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）のは校内に１カ所ぐらい掲示できるというこ

市役所に寄せられる苦情等につきましては、とはないのかをちょっとお尋ねします。
○学校教育課長（豊永藤浩君）

年に数件程度ございます。主な内容としまし- 60 -

今の市民福祉部長のほうから答弁がありまて掲げておりますが、現在、学校におきまし

したように、連携をしながらポスター等がもては、鹿児島水族館飼育員やウミガメパトしいただけるのであれば、各学校のほうに啓

ロール隊員の話、獣医師の職業講話など、動発していきたいと思います。

物愛護に関する学習を行っている学校が３校○１２番（黒田澄子さん）

ほどあります。

動物の愛護及び管理に関する法律第１章第遠足や校外学習等の機会を利用した学習も３条に、「国及び地方公共団体は、動物の愛

今後広げられたらなというふうに考えており

護と適正な飼養に関し、前条の趣旨にのっとます。

り相互の連携を図りつつ、学校、地域、家庭○１２番（黒田澄子さん）

等における教育活動、広報活動等を通じて普環境省が、平成２２年２月に作成した住宅

及啓発を図るよう努めなければならない」と密集地における犬、猫の適正飼養ガイドライあります。

ンには、猫は室内で飼うことが基本であるこ

今、動物愛護や適正な飼養について、教育と、地域猫の定義や活動の推進、また、行政活動の中で、どのような普及啓発をされていは、地域猫活動の普及啓発を図りますと詳細

るのか、お尋ねします。

な掲載が行われています。
地域猫に対しては、まず、市民に認識して○学校教育課長（豊永藤浩君）
１回目の教育長の答弁もありましたように、いただくことが大事であると思いますが、市小学校の生活科では、学校で飼っている小動の見解をお尋ねします。

物とのふれあい活動を行ったり、児童会活動○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）

で小動物を飼育したりするなどの活動を行っお答えは同じになるかと思いますが、このています。この活動につきましては、例えば、件につきましても、伊集院保健所と協議しな

学級だより等で保護者に紹介するなどして啓がら、また、指導助言を受けながら、市とし発を行っています。

て状況を把握し、必要と認めるときは、市民○１２番（黒田澄子さん）

に対し普及啓発を進めていきたいと考えております。

学級だよりだと保護者の目にも入るという○１２番（黒田澄子さん）

ことで非常にいいことかなと思います。県の

私も今回、しっかり学んだ結果、猫は室内

動物愛護管理計画と連携した愛護教育の機会で飼うんだということを十分理解しました。

は持てているのでしょうか。
また、県は依頼があれば、学校での子ども

しかし、市民の中には、猫は室内で飼わないたちに対する研修機会も設けているので、ぜものだ。そもそも外で生活するものだという

ひ要請をされれば伺いますよという調査の結認識の方のほうが多いのではないかというの

果もいただいています。

を非常に感じています。

現在、本市でそのようなことを利用されて外に出ると、交通事故に遭って死んでしまいるのか。されていなければ、今後、そうい

ったり、また、飼い猫であっても野良猫と接った専門家による教育を考えられないのか、することで傷を負ったり、いろいろなことでお尋ねします。

猫の病気をいただいて野良猫は３年から５年○学校教育課長（豊永藤浩君）

しか生きられない。家の中の猫はそうではな

県では、動物愛護教室等、延べ参加人数

いのにもかかわらず、病気がうつったりする。

１ ,０ ０ ０ 人 を 平 成 ３ ５ 年 度 の 数 値 目 標 と しそういったこともあって、やっぱりこのガイ- 61 -

ドラインに沿った育て方、飼い方というもの

猫になってしまったり、殺処分されてしまっをもっともっと市民に伝えていかなくてはいたり、そういったことを国はやめましょうと

けないなという思いで今回、この点も質問をいって愛護法をつくっているわけです。
日置市ももっとこの地域猫に対するお考えさせました。
あと地域猫活動というのも、なかなか皆さ

方を市民に啓発していただきたいということ

ん耳なれないのかなと思いますが、地域猫活と、飼い方をもっともっと丁寧に自治会長さ動も進めることが大事ですけれども、観光地

んや民生委員、子どもたちにも、どれだけをで野良猫などが出るということで、県内でも自分は一生飼えるものなのか。また、もし自城山あたりがそうだったということで鹿児島

分に何かがあったとき、どなたがこの猫を私

市などは助成制度を地域猫に設けています。

にかわって飼ってくれるのか。そういうこと

そういったことは本市では、観光地では猫までもがしっかりとない中で安易にペットをのことで困っているなどというお話はないの飼うことが、やはり問題があるのだろうなとでしょうか、お尋ねします。

思っています。
そういった意味で今回、去勢手術などへの、○市民福祉部長兼市民生活課長（満留雅彦君）
本市におきましては、吹上浜等の観光地に避妊手術などへの助成制度、鹿児島市は１万

おける野良猫の苦情、相談等は参っていない

円と５,０００円ですけれども、本当に状況でございます。また、そのような状況も１,０００円、２,０００円でも助成制度があ把握しておりませんことから、現状としまし

ると、我が家の猫をちゃんと去勢しないといては、特に問題になっていないという認識をけない。来年は、この子をしよう、ことしはしております。

この子をしようという流れにもつながると思○１２番（黒田澄子さん）

いますので、金額はさほど私は思っていない

今回、高齢者の方々が寂しいので動物を飼のですけれども、再度、助成制度をお考えにっている。その中に飼いやすい猫がいます。

ならないのか、市長に見解をお尋ねいたしま

どうかするとお一人のうちで１０匹以上の猫す。

を育てておられたりする人が、高齢のために○市長（宮路高光君）

突然介護のサービスの受けなくてはならない、

今のところは考えておりません。
○１２番（黒田澄子さん）

入院をしなければならない、入所しなければならない。そうなったとき、この１０匹の猫

わかりました。

をどうやって保護したらいいのだろうという次に、防災・減災についてお尋ねをします。

現場のお困りごともありました。

近年、農地災害も多く発生している現状でその点で、今回避妊や去勢の助成のこともす。市は農業者に対して減災の指導をどのよ

申し上げましたし、適切なこの飼い方、一つうに行っておられるのか、お尋ねします。

の動物を一生ちゃんと終生飼っていくんです○農地整備課長（東よ。自分が病気になったときには、子どもがお答えします。

見てくれるの、お隣の人が３匹は見てくれる

水土里サークル活動におきまして、施設やの。そういうことを考えると、自分が飼える

農地周りの点検、維持管理を行うことになっ頭数というのは限られてくるんですよね、実ております。

広幸君）

際のところ。しかし、そうでない現状がたく

また、市内約２０カ所で開催される水田営さんあって、その子たちが野良猫と言われる

農説明会の中で水管理や適切な維持管理につ- 62 -

きまして説明を行っている状況でございます。

す。民有地で倒木していない場合、でも倒れ○１２番（黒田澄子さん）

そうだという場合、今はいいけど、昨日のよ

今、水田等には丁寧な指導等があっている

うな大雨が降ると心配だということも市民かように伺いました。畑の災害防止に向けた取ら声が出ておりますけれども、そういった場

り組みについては、本課や、また民間事業所

合、倒れてはいないが危ないというふうに感などと連携しながら減災についての学びの場

じるときの手だてというのは何かあるのでしを提供できないものか、お尋ねいたします。

ょうか、お尋ねします。

○農地整備課長（東○建設課長（宮下章一君）

広幸君）

おっしゃいますとおり、現在のところ、畑

民有地の木についてでございますが、所有につきましては、特別な指導はしておりませ者が道路へ支障のないように管理すべきではんけど、今後、農林水産課やＪＡとも連携しございますが、所有者が管理せず通行に支障

まして農家へ指導していきたいと考えておりのある場合は、道路管理者で処理している状ます。

況でございます。
倒木しそうで危険な場合も同様に、まず所○１２番（黒田澄子さん）
そのようにぜひ努力をしていただいて、防有者にお願いすることになりますが、所有者

げるものは減災という形で予防策を張っていが処理できない場合、危険度合いによりまし

ただきたいと思っているところです。

ては、道路管理者のほうでしている状況でございます。

また、今、オリーブ政策に取り組んでいる
日置市において、オリーブ農場等は作物の切

県道、国道につきましても、危険箇所があ

りかえをされていると思います。政策として、りましたら、自治会長さん等から連絡をいた

このオリーブの政策取り扱っているわけです

だければ、県、国へつないでまいりたいといけれども、昨年までのこの農地の被害状況は、

うふうに考えております。
以上です。

どうだったのか、お尋ねします。

○１２番（黒田澄子さん）○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

よくわかりました。市民は、何か困ったこお答えいたします。
平成２７年８月の台風１５号によりまして、とがあって、恐ろしいなと思ったら、自治会

オリーブの木そのものへの強風による倒木の長へ連絡を速やかにするということをもっと被害はありましたけれども、オリーブを栽培

丁寧に啓発しないといけないなと思うところいたしております圃場での農地の災害というでございます。その点、ぜひ啓発をしていたことにつきましては、現在のところ発生いた

だきたいと思います。

しておりません。

自主防災組織についてお尋ねします。

○１２番（黒田澄子さん）

今、組織化がどんどん進んでおりますが、

オリーブを植える際に、しっかりと見て回ほかに市はどのようなことをこの自主防災組

られてやっておられるので、その辺は安心を織に求めておられるのか、お尋ねします。

いたしました。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

次に、市内を走る国道、県道、そういった組織化がスタートでございまして、自発的ものにも、のり面にあわせてこう通っているに取り組む防災活動を通しまして、地域防災

ところがありますが、木が倒れそうで、通る力を高めていくということが一番大切になっときに心配だという市民の声も聞いておりまてくるかと思っています。

- 63 -

住民みずからが防災対策の主体であるといのは、みずからの身の安全はみずから守る自うことを認識していただきまして、自主的に助と、あと地域の安全は地域住民が互いに助災害に備えるとともに、防災訓練や防災知識

け合って確保するという共助が基本的な考えの普及、あるいは災害危険箇所の把握などを方になってきますので、自主防災組織で避難通しまして、いざというときの避難行動や初所を確保していただく場合は、避難所を利用期対応などを地域で連帯意識をもって対応でされる方の責任という中で共通認識していた

きるかどうかというのが一番重要になってきだくことになるかと思っております。
市としましては、緊急事態をそうやって避ますので、そこらあたりを啓発していきたいと考えております。

けられれば、指定避難所へ移動することを要○１２番（黒田澄子さん）

請することになるということになるかと思っております。

自主防災組織も着々と進んでいて、きょう○１２番（黒田澄子さん）の答弁で、市長の答弁では７７の組織が防災訓練９９回行っているということで、本当にそのようなことはわかるんですけれども、少しずつ市民も頑張って取り組んでいるのだ

例えば文書で書面を交わしておかないと、被なという様子が伺えました。

災をして何かがあったとき、家族が裁判を起

先日、ちょっと行った勉強会で大雨災害時

こすとか、過去に東日本のときにそういうこに住民より市の指定避難所は遠いので、自治とが山ほどあっているので、とても心配だな。

会の公民館への避難要請があった場合、自治よかれと思って親切心でどうぞと言ったこと会長さんはとても困っておられました。自治が、あだになっては自治会長さん、かわいそ

会長は、これを許可すべきなのかな、どうな

うだなという思いで今回は質問をしておりまのかな。前の人が許可しているので、やらなすが、緊急な場合、その避難することがあっ

きゃいけないのかなと悩んでおられます。

た場合、住民の方としっかりきちんと話し合

また、耐震診断もしていない公民館があっいの結果だということはわかるんですけど、たり、そこがイエローゾーンに入っていたり、

文言でしょうか、文章でしょうか。きちんと

浸水想定区域内などに入る場合がもしあった取り交わさないと、何かがあったときは、お場合、公民館が被災したときに、自治会長や困りになるのはよかれと思ってやられた方の自治会が損害賠償を求められはしないかと非ほうになるのでは余りにかわいそうだと思い

常に心配をいたします。

ますが、その辺、どのように指導されておられるか、お尋ねします。

このような場合、市はどのように自治会長○総務企画部長兼総務課長（堂下に指導をされるのか、お尋ねします。
○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

今までそこまで言及して議論してきたこと

豪君）

市としましては、安全な避難先を確保するというのはないと考えておりますので、そこという観点から指定避難所への避難というこらあたりも含めまして、また、自主防災組織とを呼びかけることになります。しかし、状と共通認識ができるように話し合いをしてい況次第では、災害から身を守るために指定避

きたいと考えております。

難所以外の施設等に緊急的に避難する場合が○１２番（黒田澄子さん）
ぜひそのように進めていただきたいと思いあり、そこが必ずしも安全な適切ではない場ます。

所、場合も想定されるところでございます。

私は、今回、避難訓練が非常に大事だといしかし、自主防災組織の中での基本という- 64 -

うことを勉強会の中で何度も何度も学んだたていなかった、いわゆる通電火災だというふめに、今回、避難訓練を頑張ってやったほう

うに伺いました。
本市でもそういったマニュアルがあると思がいいということで大きく提案をしておりまいますが、家を出る前に、ブレーカーを落しす。
昨年のこの北部九州、７月５日の北部九州ていくということが、家を守ったり、人を守の豪雨災害のときに、福岡県で一番大きな被ることであるということで、啓発すべきです

害を受けた福岡県で一番小さな村の東峰村のけれども、実際マニュアルに入っているのか。

村長が、「村民の約半分が避難訓練に参加しなければ、そういったことの啓発をお考えにていたことが実際に避難していただけたのだ

ならないか、お尋ねします。

と思う」といった話をされたと伺いました。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

実際には、３人の命が失われていますけれ今ありましたお話は、地域防災計画の災害ども、お昼の１時から８時間で７００mmを超対応マニュアル編の中に、電力施設の応急対

える雨量を記録して気象庁観測史上例のない策として、「出火を防止するために、外へ避規模の大雨で激甚災害ともなっている事例で難するときは安全器またはブレーカーを必ずございます。

切ること」という記述が確かにございます。

逃げる、避難訓練をやっていない人は、な

落ち着いて考えれば、納得できる話なんです

かなか逃げられないということが、このこと

けれども、かねてから頭の中にないと、なかで証明されているなと思い、もっともっと自なかその行動はとれるものではないと思って

主防災組織では、いろいろな活動やいろいろおりますので、これまで注目して周知してきな道具をそろえるということも大事ですが、た防災対策ではございませんけれども、大きせめて年に１回は避難訓練をされるように指な地震で家屋がダメージを受けた場合等には、導、助言されるべきかなと思います。今回、重要な対策になるものと思いますので、これ約半分はやっているということですので、あに限らず災害対応マニュアルのポイントを整との半分、何とかそういうふうに指導できな理した上で、効果的に周知していくというこ

いものか、お尋ねをします。

とを考えていきたいと考えております。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○１２番（黒田澄子さん）

豪君）

それでは、学校の子どもたちについてお尋

今、お話がありましたように、いざというねをします。

ときの避難行動が適切にとれるかどうかというのが、非常に命の上では大切になってきま

まず、教職員の方が新しく来られた場合、すので、市の防災訓練にあわせたり、あるい

この避難のマニュアルはどのように、どの時は防災週間等を通しまして自主防災組織の年期に設定されているのか。あと子どもたちが１回以上の避難訓練の実施に向けまして、そ学校で発災したときには退避させると思いまの重要性を啓発していきながら、理解、ご協すけれども、保護者への引き渡しの際、例え力をいただくように取り組んでいきたいと考ば学内に兄弟が３人いるとか、そういった場

えております。

合、やっぱり一人一人の担任に行くのか。車

○１２番（黒田澄子さん）

も混雑します。伊集院小学校を考えるとあと阪神・淡路の震災のときに、発災時は９００名ほどの子どもたちを一斉に来ると、火災がほとんどなかったのに、あっという間

もうあの地域は全部とまってしまう。そんなに火災が発生した原因が、ブレーカーを落し中で一人ずつなのか。また、連携できる土橋- 65 -

やら上市来、伊集院も小中学校意外と近いんとがございますけれども、建設課とか、関係ですけれども、もうお兄ちゃんが小学校に来各課からいただいた情報を、もらった情報をるとか、何かそういうことは連携できないも広報担当者がアップするという形になっておのか。現在、そういうふうになっているのかります。

どうか、お尋ねします。

○１２番（黒田澄子さん）
市の職員は公務員さんで、皆正しいことを○学校教育課長（豊永藤浩君）
教職員のマニュアルについてですが、各学されている人たちですので、もっと各支所な校では異動した年度初めの段階で、読み合わり、かなり連携をされて迅速な情報がアップ

せをして確認をしております。

されることを希望いたしますけれども、そのそれから、保護者の引き渡し訓練の際には、辺、今後検討されませんでしょうか。
○総務企画部長兼総務課長（堂下

事前に保護者から引き渡しカードを提出して豪君）いただいておりますので、確実に担任が迎え災害対応におきますＳＮＳ対応、情報の活に来た人が間違いないかどうか確認しており用につきましては、国も推進しているところます。

でございますので、市のフェイスブックを活それから、ご指摘の兄弟の避難のことにつ用した災害時の緊急情報発信に向けまして、

いてでございますが、学校規模によっては、運用方針というものを整理しまして、防災担

例えば、自治会ごとの集合が可能な場合もあ当だったり、消防関係、あるいは産業建設部

りますが、一律行うということはかえって混の職員など、信頼できる報告者というのを確乱を起こすことが想定されます。

保して情報発信できるように準備していきた
いと考えております。

また、本年度は３中学校区で小中合同の引○１２番（黒田澄子さん）

き渡し訓練を実施しております。校区の実態

公務員さん、皆さん、信用できる人だと思にあわせて各学校で計画を考えることが大切であると考えます。

っておりますので、もっと多くの方を信用し○１２番（黒田澄子さん）ていただいて、情報があればアップできるよ
うな体制をつくっていただきたいと申し添え

しっかりその辺また混乱を招かない、そもます。

そも招きますけれども、もっと速やかにでき

最後に、健康で人にやさしいまちづくりのるよう、また対応していただきたいと思いま中で、私たち文教厚生委員会で新潟県見附市す。

を視察してまいりました。市長も一緒になっあとフェイスブックについてお尋ねをしまて入っておられるスマートウエルネスシティ

す。

のそういったまちづくりです。非常に感銘を市のフェイスブックが、災害時などぜひど受けました。

んどん使っていただきたいと思っていました
ら、昨日、フェイスブックに、市道湯之元今

その中で無関心層と言われる市民への手だ

木場線の通行どめがアップされておりました。

てを頑張っておられますが、本市ではどのよ

フェイスブックの投稿は、どこがこれを選定

うにお考えでしょうか。

してやっているのか、何を基準にやっている○健康保険課長（長倉浩二君）
これからも丁寧かつわかりやすい健康情報のか、お尋ねします。
○総務企画部長兼総務課長（堂下を提供していくことはもちろんのことですが、豪君）

無関心層への一番有効と考えるのは、地域のこれまでも災害関係の情報をアップしてこ- 66 -

力だと思います。引き続き地域で活躍してい問題とか、管理の問題、いろいろあると思いただいている健康づくり推進委員と協力しなますが、今後、関係課と検討してまいりたい

がら市全体で取り組んでまいりたいと思ってと思います。

おります。

○１２番（黒田澄子さん）
バリアフリーの観点で点字ブロックは、欠以上です。

かせないということで、今回、視覚障がい者○１２番（黒田澄子さん）
見附市さんでは、公園に大人が運動できる、の方々が非常に困っているということで市へ運動したくなる遊具の設置がありました。例も要望書を出しておられるようでしたので、

えば、ウオーキングの前にストレッチとしてあえて質問をさせていただきました。

２種類の遊具、背伸びができるものとか、ふ

今のところ伊集院駅周辺だけにあるという

くらはぎを伸ばすような、そういった遊具がことではございますが、今回、予算で予算化設置してあります。本市には、まずこのようされている部分は、基本的にどこからどこまな大人が使える遊具があるのでしょうか。までをどれくらいのメートルでされるのか、おた、今後こういったことも検討しながら、公尋ねします。

園に行くとそういう軽い運動ができるまちづ○建設課長（宮下章一君）
本年度補正予算で計上させていただいておくりに取り組むお考えはないのか、お尋ねします。

りますのが、向江町の、市道の向江町線にな○建設課長（宮下章一君）

ります。ＡＺホテル前から県道の徳重横井鹿
児島線間の約１５０ｍ程度を考えております。

日置市内の都市公園が今５９公園ございま以上です。

す。そのうち健康遊具を設置している公園が○１２番（黒田澄子さん）

伊集院地域に１カ所ございまして、遊具が２基ございます。その遊具の種類は、腹筋運

そこは伊集院駅から行くと１回渡らないと動の遊具と足踏みの遊具となっております。

いけないんですけれども、その視覚障がい者、今後の整備計画でございますが、現在、老ぐるっと回ってこう来ないといけないことに朽化した遊具の更新を行っておりますが、こなるんですけど、そこは適当なのでしょうか。

の健康遊具の新設も考慮してまいりたいと考

再度お尋ねします。

えております。

○建設課長（宮下章一君）
向江町線には、歩道が左右ついております以上です。

が、地域と協議いたしまして、右側がいいの○１２番（黒田澄子さん）
見附市さんも短いので余り言えないんですか、左側がいいのか、そこ辺は地元と協議をけど、本当に歩きたくなるということで、いして決めてまいりたいというふうに考えておろんなところにベンチなども置いてあったんります。

です。ちょっと歩くと高齢者でも座って休め○１２番（黒田澄子さん）

る。また、公園などはたくさんベンチがござ

バリアフリー法による、やっぱり駅とか重いました。こういったベンチの設置なども今

点地区を中心にやるということで、県道のほ後検討されないのか、お尋ねします。

うで伊集院駅からずっとあるんですけど、そ○健康保険課長（長倉浩二君）

こから下に下るところにないので、私はどう

歩道につきましては、元来ベンチを置くと見ても反対側がいいのかなと思いますが、今いう想定をしておりませんので、スペースの後、ぜひそこは視覚障がい者の方のお声も聞- 67 -

１,５００歩、歩くことで、年間３万５,０００円

いて、ぜひお願いしたいと思います。
また、こういう審査会にその障がい者本人の医療費抑制相当、こういったデータが出てが入っていろんな策定にかかわる、参画するおります。また、毎日外出する高齢者に対し、ということが書いてございますけれども、障ほとんど外出しない高齢者は歩行が不自由にがい者のこの福祉法の中に。視覚障がい者のなるリスクが４倍、認知機能障がいのリスク

方は、参画されているのかの点についてだけが ３ .５ 倍 、 死 亡 率 も 日 常 生 活 に 支 障 が な い

お尋ねをします。

場合で２倍、障がいがあって外出できない場○福祉課長（有村弘貴君）

合は４倍に上がっているデータが出ておりました。

障がい者等の計画づくりに関しましては、本市におきましては、視覚とか聴覚とかいっ歩くことがこれほどデータとしてわかる資たような障がい部位ごとの団体というものが料はないなと思っています。本市もこのよう設定されておりませんので、身体障害者団体

な歩きたくなるまちづくり、自分の家からでを代表いたしまして日置市の身体障害者協会

も歩きたくなるような、そういうまちづくりの代表の方を加えて審議に参画をしていただに取り組んだり目指したりしてみられないでいているところでございます。

しょうか。
また、元気度アップ事業は高齢者対象です○１２番（黒田澄子さん）
やはり、ほかの障がいの方に比べて視覚障が、先ほどの無関心層というのは３０代、がいの方は全く見えない、全盲の方もおられ４０代あたり、働き世代からあるわけです。

ますので、そういった人たちのお困りをもうこういったことも３０歳以上のいろんな事業

ちょっと参画させるところで引き出すというなども取り組んでいかれないのか、その点をお考えはないのかお尋ねをいたします。

お尋ねいたします。

○福祉課長（有村弘貴君）○健康保険課長（長倉浩二君）

身体障害者手帳をお持ちの方の中で、高齢者に対しましては、いきいきふれあい

３ ,０ ０ ０ 名 弱 手 帳 を お 持 ち な ん で す け ど 、サロン、筋ちゃん広場、地区公民館等でのス

その中で１割を切るぐらいの方が視覚障がいポーツ大会を初めとする各種行事等に、またの手帳を、複合の方もいらっしゃるので、実観光事業でも歩く事業など多くの担当課がそ数ではないと思いますけども、そのような形

れぞれ取り組んでいるところであります。そになっておりますので、ちょっと身体障害者

れらへの参加のきっかけづくりとして、健康協会、それから県の視覚障がい者の協会があ教育等にしっかり取り組み、多くの市民の方りますので、そちらと協議をしてどのようなが歩く活気あるまちにしていきたいと考えて声が聞けるのか今後検討をしていきたいと思おります。
また、元気度アップ事業のほうですが、今います。

のところ３０歳以上の方へのポイント制度に○１２番（黒田澄子さん）
私は、見附市で歩いて暮らせるまちづくり

ついては考えておりませんが、このメニューというものに大変感銘いたしましたが、非常には多くのメニューがありますが、年齢を制に高齢者の外出を促すエビデンスを２年間高限しているのは３つでございますので、

齢者追跡調査をされておられた結果が出てお３０歳以上の方も参加できるメニューはござ

りまして、１日１歩当たりの医療費抑制効果いますので、参加していただければと思いまが０.００６５円から０.００７２円で、結局す。

- 68 -き込み、自分たちのまちに合った仕組みで持以上です。

続可能な自治体を目指して、総合行政として○議長（並松安文君）

取り組んでおりました。

黒田委員、あと１分です。

先ほども市長自らおっしゃいましたように、○１２番（黒田澄子さん）
最後に、このような見附市の事例を我が委

見附市長は市長と大変仲良しであるとお聞き

員会は視察をして、大変に先進的な事例であしました。スマートウエルネスシティ首長研り、素晴らしいまちづくりだと感じて帰って究会を立ち上げて、私たちとともに歩いておまいりました。ぜひ市長、この市の職員を見られるというふうに解釈いたします。

附市のほうにも研修に行っていただいて、我本市も県下に先がけて、健康づくり推進条

がまちの人たちが長生きでき、また医療費削

例をつくるなど、健康増進に向けて懸命な努

減イコール健康であるという視点からもいい力がなされ、多くの成果も挙げております。

制度頑張っておられるなと思っております。

しかし、高齢化率も上がり、医療費の増大、今後ぜひこういったところにも研修に出し

引きこもり、無関心層や参加者の限界など、ていただきたいなと思いますが、その点いか

課題も浮き彫りです。その解決を求めて、日がでしょうかとお尋ねいたしまして、私の一置市版スマートウエルネスシティ構想をぜひ

般質問を終わります。

考えてみて、この難局の改善につながればと○市長（宮路高光君）

いう思いで質問をいたします。

見附の市長とは大変親しくさしている一人

１番、本市は首長研究会のメンバーでありとして、そういう仲間の勉強会にも入っておます。加入の意図、きっかけ、目的などを伺りますので、今後、職員のほうも派遣していいます。

きたいと思っています。

２番、本市は、県下に先がけて健康づくり○議長（並松安文君）

推進条例をつくりましたが、その目的、成果及び課題を伺います。

次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可

３番、２番の成果と問題解決に向けて、全します。

市的な取り組みでスマートウエルネスシティ〔１５番西薗典子さん登壇〕の社会的技術や理念を含めて、持続可能な日○１５番（西薗典子さん）
本日、４番目の質問をさせていただきます。

置市を目指していくべきではないか、伺います。

今、超高齢、人口減少の厳しい時代を前にして、生き残るまちをつくるか、衰退の道をた

４番、日置市独自の海、山の資源や温泉のどるのか、全国の自治会がその岐路に立ち、活用、地場産業との連携、ＪＲやバスやコミ

生き残り策を探しております。

ュニティバスを含めた交流の移動手段の連携など検討すべきではないかと伺います。

先日、５月１７日、先ほどの１２番議員と２番でございます。男女混合名簿について同じく、文教厚生常任委員会で新潟県見附市

でございます。

のスマートウエルネスシティみつけの行政視察をいたしました。住んでいるだけで健康で１億総活躍などと言われる一方で、セクハ幸せになるスマートウエルネスシティみつけ

ラ、パワハラなど、人権の理解が十分でないの考えのもと、健康増進をもとに中心市街地

社会情勢を実感する中で、候補者男女均等法

や地域のたまり場づくり、公共交通の充実、が成立いたしました。これからはいかに男女住宅施設や教育など、数々の事業に市民を巻を問わず、人材を育てられるかという時代が- 69 -

〔市長宮路高光君登壇〕

来ております。また、男女共同参画社会基本○市長（宮路高光君）

法でも男女が互いにその人権を尊重しつつ責任も分かち合い、性別にかかわりなくその個

１番目の日置市版スマートウエルネスシテ

性と能力を発揮することができる男女共同参ィの構築についてというご質問でございます。

画社会の実現は、緊要な課題となっているとその１でございます。スマートウエルネス
シティ首長研究会は、平成２１年１１月

あります。
しかし、教育というもっとも重要な人育て

２２日に立ち上げられ、日置市は会長であるの現場で、男が前、女が後ろという名簿が以見附市市長の推薦もあり、平成２６年３月

前として残っております。また、そのような６日に加入しております。全国の多くの自治

男女に分けた名簿での学校生活で性同一障害体が直面している少子高齢化、人口減社会になど性的少数派の子どもたちが自分に対してよって生じるさまざまな社会問題を克服する

苦しんでいるというのも現実であります。

ため、また全国各地の自治体と連携すること
で、先進的な情報を得ることができるのでは

私たちは、自分で自分の性別を選んで生まと思い、入会をいたしました。

れてきたわけではありません。たまたま生まれてきたのが自分の性であったというだけで、２番目でございます。条例制定の目的は、優劣をつけられたりそれにつながる社会的区

全ての市民が健やかに安心して生活すること別などを追いながら生きてきております。

ができる社会の実現を目指すことであります。

徐々に改善に向かってきている状況ではあ

これまでさまざまな取り組みを実施し、特定ると思いながらも、第２次日置市男女共同参

健診受診率向上プロジェクト終了後も高い受画基本計画を見てみましたら、平成３０年

診率を維持していること、自治公民館や地区

３月発行の表紙に、副題の大きな文字で、配公民館等、市民の方々により身近な場所で健

偶者からの暴力の防止及び被害者支援計画と康づくり活動が活発に、しかも継続できていあります。これは、家庭という社会の一番のることも成果だと考えております。課題とい基礎であり、生活や子育ての最も基本となる

たしましては、健康無関心層への働きかけと場所で、最も信頼し合うべき伴侶から最たる

健康寿命の延伸だと認識しております。

人権問題の基礎とも言われる暴力が我が市で３番目でございます。スマートウエルネスも潜在しており、改善せねばならない状況でシティの健康に対する望ましい生活を啓発すあるという証拠でもあると解釈いたします。

る教育の充実という理念の一つにも通じる元人はみんなその人なりに懸命に生きる権利

気まつりを長年開催し、さらに昨年度は体験があります。どんな人の人権もそれぞれに大型健康教室、りんご教室を各地域で市民を対切にされ、幸せを求めていく権利を大切にし象に開催していますが、本年度は市民のほかていくべきでしょう。そして、男女共同参画に事業所にも拡大していき、多くの市民の社会の形成を促進するよう、また阻害するこ

方々が健康情報の獲得、選択、理解する能力とにつながるような要因を減らすよう努めるを得られるようにしていきます。今後は、健べきであります。

康食メニューを提示し、提供できる飲食店を

教育行政の責任として、男女混合名簿の導地域に導入するなど、健康サービスの見える入を図るべきではないでしょうか。見解を伺化を図り、健康づくりの意識サイクルを回す

いたいと思います。誠意あるお答えを期待しことにより、健康寿命を延ばして持続可能なて、１回目の質問を終わります。

日置市を目指していきたいと思っております。

- 70 -

４番目でございます。日置市が健康でありくっておりますので、市民の皆様方がいかに続けるためには、そこに住む市民、事業所、して健康で、健康寿命が延びていく、これが地域が元気なことが条件でございます。日置

一番大きな狙いでございますので、そういう市健康づくり推進条例にあるように、市の責部分も含めて、今それぞれの団体等にもお願務を果たしつつ、さらに市民、事業者、地域

いしております。

団体等にいま一度それぞれの役割を普及啓発○１５番（西薗典子さん）

し、これまで以上に健康づくりの観点から活１２番議員の先ほどの質問とも幾分重複す

動や事業展開をしていただき、「健幸」の見るところもありますけれども、歩くことの大える化を進めていただくよう働きかけていき

変なメリットということを１２番議員はおっます。

しゃいましたが、私も実際、見附市をいろい
ろ知ってみて、またあそこの発表などを見て以上でございます。
〔教育長奥○教育長（奥感じたところでございます。

善一君登壇〕

日置市は健康推進条例をつくっております

善一君）

それでは、２番目の男女混合名簿についてが、その中で、本当にどれだけの市民の方々のお尋ねでございますけれども、各学校では、が参加していらっしゃるのか、参加者の率と出席簿、健康観察簿、このような公簿のほか、いうのが大概でよろしいですが、わかりまし学級で使用する名簿、それから入学者、卒業

たらご説明いただけたらと思います。

者の名簿など、各種名簿を作成しております。

○健康保険課長（長倉浩二君）

どのような形式にするかは、各学校や児童生

初期のアンケートによりますと、１日運動

徒の実態等に応じて、校長が判断すべきもの

しているかしていないかという質問に対してと考えております。

は、約半数の方々が何らかの運動をしている

以上でございます。

ということがあります。さらにその運動の中○１５番（西薗典子さん）

身を問う質問では、ウオーキングは約３割と順に追って、またときにはちょっとまぜていう数字が出ていますので、アンケートからしまう部分もあるかもしれませんが、お尋ね

は１５％の方々が歩いているというふうになしていきたいと思います。

っております。
○１５番（西薗典子さん）

スマートウエルネスシティ、健幸という文

アンケートでは１５％の方が歩いていると、字でございますが、健幸というのは健康で幸せという意味でございますので、そういう意

そして参加していらっしゃる方々が何％でし

味で皆様お考えいただきたいと思います。

たか、もう一回お願いいたします。
○健康保険課長（長倉浩二君）

今、スマートウエルネスシティ、また首長

１５％の方がウオーキングをやっていらっ

会の説明などをいただきました。これに関しまして、もっと突っ込んで、日置市はこうい

しゃるという調査結果が出ております。

うのをもっともっとしていきたいという気持○１５番（西薗典子さん）

ちでいらっしゃる部分がありましたら、参加

見附市の先ほどの話の中でもございましたしている思いをお伝えいただけたらと思いま

けれども、運動に関心がある人、ない人、ます。

た全くない人というような数字の研究がなさ○市長（宮路高光君）

れておりました。その中で、いろいろな市は運動推進に関しまして活動をしているわけで基本的には、日置市健康条例もきちんとつ- 71 -すが、それに参加している人は大体３５％でそういう人たちがやはり将来的に不幸な状態

あって、６５％は呼びかけてもなかなか参加になっていっていいのかというのが市の抱えしない、全く参加しないという人が４５％でている問題にもつながるのではないかと思っあったという数字もあります。日置市の場合ております。そこを解決したいというのが自は別として、これは全体的な数字でもあるん

然にそこに住んでいるだけで健康づくりがでではないかというふうに考えたときに、先ほきるというふうな形にしていきたいなという

ど も あ り ま し た よ う に 、 １ 日 １ ,５ ０ ０ 歩 ずのが、スマートウエルネスシティの考えではつこうして歩けば、１人当たり３万５ ,０ ０ ０ 円 、

なかろうかというふうに、先日、研修に行っ年間の医療費が安くなるということを考えた

たときに感じたわけであります。

場合、６５％の人が、先ほど１５％の人が歩そのためにはまちづくりとか歩道の整備、いているとおっしゃいましたが、残りのそれから歩きやすい、また夜でも、夏場は昼８５％の人たちが歩いたりしたり、そういう間は暑いからナイトウオーキングというのも運動に心がけたら、日置市の財政は豊かになございました。それから、景観をきれいにしるという発想で、この見附市の、歩きましょ

たり、ベンチもございましたけれども、いろ

うと、歩きやすいまちづくりというのをつくんな意味でそういうようなことも心がけるとられたと、それがきっかけであるというふういうことも出ておりまして、非常に参考になにも思っております。

ったところでもあります。

そういうときに、いかにいろいろな事業をそういうことをどういうふうに進めていっ

していらっしゃいますが、先ほど無関心層にたらいいかということについて、見解を伺い対してどう働きかけていくかというのが問題たいと思います。

であるというご答弁もありました。その辺に○健康保険課長（長倉浩二君）
見附市のスマートウエルネスシティ構想と関しまして、何か工夫とかしておいでなのでしょうか、お尋ねいたします。

いうのはいわゆるハード事業を絡めた的な総○健康保険課長（長倉浩二君）

合行政だというふうには思っておりますが、先ほども答弁にありましたとおり、特定健

とりあえず、今できることといたしましては、診受診率向上プロジェクトというのを平成

市民の方々、とにかく歩くことに興味を持っ２３年から行っておりまして、当時２３年度ていただくと、歩き出すように仕向けるといの受診率が２９％、翌年度２４年度の受診率

うことが大事だというふうに思っております。

が６１％というふうに、人数で言いますとそういう意味では、我々は市民の方々の背

２ ,８ ０ ０ 名 ぐ ら い の 方 々 が 受 診 行 動 を ど っ中を押してあげるということができるのかな

た と い う こ と は 、 こ の ２ ,８ ０ ０ 人 の 無 関 心というふうに思っています。
以上です。

層に何らかの影響を与えたというふうに考え○１５番（西薗典子さん）ております。そういう事例がございます。

健康保険課としては、やはり一人一人の以上です。

方々が、また市民の方々がいろんな健康事業○１５番（西薗典子さん）
そのように向上があったというのは、一つに参加して、そしてまた健康づくりに進んで働きかければそういうふうに効果があるといいっていただくということを、こうして具体うことでございます。非常に全く働きかけて的に進めていかれるのが健康保険課の役割でもなかなかという人も中にはおります。でも、ございますけれども、先ほど出ましたように、- 72 -

休憩前に引き続き会議を開きます。

歩きやすい歩道とか、またベンチを置きたい○１５番（西薗典子さん）

とか、そして引きこもりをなくすために、あちこちたまり場というか、人が集まりやすい

今、市長がお答えいただきましたことをこ施設があったらとか、見附市がいろんな健康

うしてお聞きしましたところ、トータル的にと何とかの駅とか、いろんなことをしている。

進めてあちらですね、いらっしゃる。それをそこは市長はご存じかと思いますが、そうい勉強していきたいというふうにおっしゃいま

うことを健康保険課だけでは難しいのではなした。ぜひ見附市とは仲間であるというふう

いかと、そこ辺を私はもっと総合的に、総合に仰っていらっしゃいますので、あちらのい行政で考えていくべき問題ではないかと思っいところ、またこちらのいいところもあるかており、また見附市のほうも企画調整、そうと思いますが、やはり、あちらで、見附市のいうところで取り組んでおるようでございま

ほうに学ぶ、日置市として学びたいことといすが、そこは市長はいかがお考えになります

うのがもしおありでしたら、お答えいただけでしょうか。

たらと思います。どういうところを学びたい○市長（宮路高光君）

か。
○市長（宮路高光君）

見附の場合、桑田さんという筑波大の先生にも委託してそれぞれの運動量、それをデー

基本的に一番指針としているのが、健康をタ的に一応つくって、それを市民の皆様方にいかにして市民と一緒に活動するのか、それどう効果があったか、そういうこともお示しが市長の信念でございますので、私もやはりをしております。

市民の皆様方がいかに健康であられるのか、今言いましたように、健幸という、これはそのことをそれぞれ探求していかなければな

健幸の「こう」は「幸」なんですけど、いろらない。一つのルールではそのことは解決でんなまちといいますか、まちの駅とかいろん

きないというふうに思っておりますので、総なたまり場、そういうものをつくってそれぞ括的な形の中で、やはり学びをしながら、一れやっております。

つずつ実践もやっていかなければならないと見附の市長はそのまちの駅の会長も全国をいうふうに思っています。

しておりまして、いろいろ組み合わせをやっ○１５番（西薗典子さん）ておりますので、これがいい、これが悪いと総括的にやはりいろんなことを含めてやっいうふうではなく、トータルの中で全市的にていかなければ、市民の健康と幸福というこ

いろんな健康に対します考え方の中でやってとを求めていくのは難しいと、そのために頑いるのが実情である。私どもも少しでもそう張っていかなければいけないというふうに考いうことを勉強しながら進めていかなければえると、やはり総合的な連携、調整というもならないというふうに思っております。

のが必要であるかと思います。健康保険課だ○議長（並松安文君）

けにとどまらず、やはりそういうまちづくり、
また土木と建設、やはりいろんなところで産ここでしばらく休憩します。次の会議を業、そういうことも含めてしなければならな

２時１０分とします。
午後１時59分休憩

いということもありますので、ぜひそういう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ふうな企画調整ということも含めた上で、こ

午後２時10分開議のことに取り組むことへの検討を進めていただけたらと思いますが、再度お答えください。

○議長（並松安文君）- 73 -

ば見晴らしもよいし、見通しもよいし、安全○市長（宮路高光君）
基本的にバリアフリーといいますか、やはなところかなというふうに思っておりますのり障がい者の方々にとってもやさしいまち、で、地区公民館なりのほうに今後の健康づく道路にしてもいろんな面にそういう気配りがりの事業の一つとして提案はしていきたいと受けるまちづくりというのが大事なことであ思っております。

るというふうに思っておりますので、そうい以上です。
○１５番（西薗典子さん）

うことをきちっと学びながら、本市としても市民を巻き込むため、今歩くということが勉強すべきことは勉強しながらやっていきた
いというふうに思っております。

一つの例であちこちで頑張っているわけです○１５番（西薗典子さん）

が、そのほかにもやっぱり健康というのをみそれでは、先ほども出ましたけれども、一んな自分のためだけではなくて、それがやは番、今すぐ誰でもできる健康づくりといった

り日置市の未来づくりもだし、自分が健康にら歩くこと。先ほども数字でも出ましたけれ

なることによって日置市にも貢献しているん

ども、それがやはり税金にもつながってくる、だよというような気持になる、考えればいろ

またそれぞれの健康にもつながってくるといんなプラスになるところもあるんじゃないかったときに、歩くということが上げられておと思います。市民も市がこうしていろんな事ります。

業を、健康づくりの事業をしますけれども、見附市に行ったときちょうどナイトウオー

それだけでなくて、いろんなアイデアも持っキング、先ほども出ましたけれども、そういているかもしれません。こんな健康づくりもうのがありました。暗い道ではなくて、できあるよと。そして、こんなのをしたらおもし

たら安心して歩けるまち、また本当に歩きた

ろいんではないかなと、こういうふうだった

くなるまち、道路、そういうことが求められらたくさんの人がもっと参加するんではないてくると思いますが、例えばそういうようなかなという、例えば、健康づくりのアイデア

ことを地域でしようと、みんなでしましょう

募集とか、というふうにしたら、また市民自と、参加したい人だけではなくて、参加した体もそれに健康づくりねというふうで、気持

くないよねという人もちょっと一緒に行ってちが考えてみようというので自分はどうかな

みようというような雰囲気づくりというようというふうで、また参加したり意識が高まる

なふうな形で、ウオーキングを地域で頑張りということもあるんではないかなと思います

ましょうというようなのを、全市的に取り組が、例えば、そういうようないろんな市民をんでみたりとか、そういうことはいかがでし

巻き込むということで、そういうような検討

ょうか。

なども、例えばの例でございますけれども、○健康保険課長（長倉浩二君）

したらいかがでしょうか。お答えいただけた

現在では自治会であるとか地区の公民館をらと思います。

主催として歩く行事というのは各地で行われ○健康保険課長（長倉浩二君）ております。夜間につきましては、市街地の健康づくり施策の一つとして、そういうアほうであれば、十分な照明もあるんでしょう

イデア募集というのは参考にさせていただき

けれども、そういうふうでないところは夜歩ます。

くというのは非常に危険を伴うのかなと思っ○１５番（西薗典子さん）ておりますが、昼間であれば逆に農道であれ

先ほど、スマートウエルネスシティの会が- 74 -

市内２２校中８校が男女混合名簿を使用し年に２回ありますね。ちょうど私たちが行きました、見附に行きました５月１７日、指宿ております。

であったようでございます。そこには日置市○１５番（西薗典子さん）
２２校中８校ということで、わりかしたくからは行ったんだろうかなと思ったりしていますが、いかがだったんでしょうか。

さんのところがしているということでござい○市長（宮路高光君）

ます。それを聞いて、もっと少ないかなと思

私のほうも行こうと思って出席にしておっったり、本当は実際の、いろんな集計がありたんですけれども、ちょっとほかの仕事と重まして、小学校では１００％とかしているとなりまして、ちょっと私のほうは指宿のほう

か、７割ぐらいが中学校ではしているとか、には行くことができませんでした。

いろんなのがありましたが、２２校中８校と○１５番（西薗典子さん）

いうのは高いのか低いのかちょっと判断しか市長が行けないときには、職員とかかわり

ねますけれども、隠れたカリキュラムというとか行けないんでしょうか、いかがなんです

言葉はご存じなのかどうなのか、ちょっとおか。

尋ねしたいと思います。

○市長（宮路高光君）○教育長（奥

これ私宛に来ておった首長会議でしたので、

善一君）

ただいま隠れたカリキュラムというお言葉

代理というのは効かないということでしたのがございました。よく存じ上げているわけでで、ほかの方はやっておりません。

はないんですけど、恐らくその言葉からして、○１５番（西薗典子さん）

教育計画にはないけれども、例えば、名簿が先ほども出ましたように、やはりこういう

男女別であることで子どもたちの中に潜在的

一つの、大変市長がその気になって一生懸命に男女を差別したりそういった意識が育つ、に取り組んでいらっしゃる研究会、職員の皆そういう意味で使っている言葉ではないかと様方もぜひ勉強して、この市長の思いを形に思います。

できるように、交流などまた視察などもして○１５番（西薗典子さん）
そのとおりでございます。小学校６年、中いただいたりすることをお願いしたいと思いますが、いかがでしょうか。

学校まであわせて９年、そして高校までもし○市長（宮路高光君）

それが続いたら１２年間、ずっと男子が前、職員が勉強することはやぶさかではござい

女性は後ろというふうでずっとそういうふうませんので、どんどん勉強していけばいいとに生活したら、男が前で女は後ろというのがいうふうに思っております。

頭の中に刷り込んでしまうんじゃないかとい○１５番（西薗典子さん）

うのが、隠れたカリキュラムというふうに言われております。

それでは、それを期待いたしまして、２問

皆様方がこうしていろんなところで、私ど目のほうに行きたいと思います。
先ほどのご答弁によりますと、学校長の判ももいろんな会合に行きますけれども、男性断に任せるということでございました。日置の方々はさっさと前のほうに座られます、進市及び県といいますか、わかっている範囲でんで行って座られます。また、発言もなさい

混合名簿の実施率というのがわかりましたらます。でも女性は、多くというか、全てとは教えてください。

言いませんけれども、最初行ったときから後○学校教育課長（豊永藤浩君）

ろのほうに、入り口のほうに席を陣取ってし- 75 -

まっちゃうというところ、そして前のほうにいく、小さいときからずっとそれが続いてい私どもが行こうかとしたら、何かちょっと遠くということは、いかなる影響を子どもたち

慮しがちにこうして前に行かなければいけなに与えるのかということを考えれば、できるいという思いもしたりします。

だけ避けていく、みんなが、一人一人が大切

やっぱり男性が前で女性は一歩退いてといに、それぞれの能力を生かせられるように一うのが、こうしてすり込んで行ってしまって人一人が大切にされていく、それが教育の目いる現実というのを私たちは見て、それで今指すべき姿ではないかと思っております。そからの時代はみんなが一人一人がちゃんと生れを校長先生の判断に任せるという教育委員

かされていかなければ乗り越えられない、こ会のお考えは、非常に無責任に私には響きまういう厳しい時代にそれでいいのだろうかとしたが、いかがでしょうか。

いう思いで、この混合名簿のことをお尋ねし○学校教育課長（豊永藤浩君）
学校における人権教育におきましては、例ているところであります。
男女共同参画基本計画、これは市がつくっ

えば、男女が互いに人権を尊重しつつ、そしております。これは、先ほどもちょっと壇上て責任を分かち合い、性別にかかわりなく、のときに申し上げましたけれども、皆さんおその個性や能力を十分に発揮するというよう持ちであると思いますけれども、これの表紙なこと等も含めて、子どもたちに指導していのところに、配偶者からの暴力の防止、及びるところでございます。

被害者支援計画、また家庭の中でもこういうですから、この先ほどの１回目の答弁にも状況であると。それこそ一番の人権の最たるありましたように、名簿にはさまざまな名簿ものである暴力というのが、家庭の一番の基がございます。例えば、成績処理をするとき礎であり、子育ての原点であるところにも、に、特にこれは中学校なんですが、高校入試

こういうものがあると、存在している、それの関係でどうしても男女別に名簿でデータをを救わなければいけないというのを信じたい出すということが必要になってくる場合がごが、計画の一番最初にうたっている、そうい

ざいます。それからあと、災害避難時のとき

う現実であるというのが日置市の現状ではなに男女の、児童生徒の数を掌握する上では男

いかと、潜んでいるのではないかということ

女別で把握したほうが早いという学校等もごであります。

ざいました。

そこをやはり１２年間、また９年間と毎日

また、身体検査をするときに、やはり男女のいろんなところで男が前、女が後ろという別の名簿があると非常にその集約ができる。

ことで、いろんなことが、女性はちょっと黙

統計上のことと言えることも当然考えられまっとけというように、響くような、そういうす。

ことにつながっていく、そういうことをしてですから、そういったのも含めまして、名はならないというふうに、これはうたって、簿の形式等については、要するに学校長が判

この中でもうたっております。男女共同参画

断をして使うということでございますので、を促進するように、また阻害するような施策

教育そのものにつきましては、人権教育の視の実施に当たって配慮しなければいけないと、点に立って行われているところでご理解をいそういうふうにうたっております。

ただければありがたいです。
○１５番（西薗典子さん）ということを考えますときに、常にそうい

人権教育でやはり男女はお互いに平等であう男は前、女は後ろというふうに育てられて- 76 -

るというふうにしながら、一方ではそういう後から呼び出されて、男子からたたかれて耳ものもあるという矛盾というのも感じられまが聞こえなくなったときがありました。やっす。

ぱり、そういう時代はもう、あの時代だといそれと一つには、やはりそれぞれ名簿は用うことではなくて、やっぱり男は前なんだ、途に応じて分けないといけないのもあります。

女は後ろだ、それから男と女は別なんだと、

そして、どっちでもいいよというのもありま

そういうような考えであったんだというふうす。ですから、必要に応じて、やはり健康診に、私は今でもそういう時代から、もうはっ

断といろんなものを、災害とかというときは

きりと、こうして、ちゃんとしていきたいな

分けたほうがいいのは当然のことであって、と思っております。でも、女性の参政権があ

当然のことを私は尋ねているわけではございる、その時代に、その前に参政権を得たわけません。そうでなくて、公式にですね、例えですけれども、いまだかつて女性の議員の数ばの話でございますけれども、よく例で出てはそんなにふえておりません。やっぱり、そくるのが、入学式、卒業式、公式の場でちゃれだけ男性が前、女性が後ろという観念といんとしたその子どもの成長の一番の大切なとうのは抜け切れないというのが現状ではない

きに男子は男子、その後に女子と分かれて出かと、社会の現状ではないかというふうに思てくるのは、本当に大切な場でやっぱり男性っております。

は男性なんだ、最初は男性なんだなと、公式

今から、女性の議員もふやさないといけなの場ではやっぱり女性は後ろなんだなという

いと、また、男女で、みんなで力を合わせなのを植えつけられる、そこのところが心配な

いといけない世の中が参ります。男性が男性、のです。

女性が女性じゃなくて、みんなで力を合わせそういうところを見たときには、やはりどないといけない時代になります。そのときに、ちらかといえば、公式なそういう卒業式、入やっぱりみんなが力を合わせられるように、

学式、そういうときには男女別で、男子が前、一人一人がちゃんと力を出せるように、こう女子が後ろというのが多いかと思っておりまいうこともあると、大切であると、判断に任すけれども、そこ辺に関してはどうお考えでせますが、こういうことも考えていただきたしょうか。

いという教育委員会の考えも出していただけ○学校教育課長（豊永藤浩君）

たらと思いますが、この見解を伺って終わりにしたいと思います。

学校には、学校行事を含め、いろいろなさ○教育長（奥まざまな教育活動がございます。そのときに善一君）応じまして、男女が一緒に活動することもあ

先ほど来、お伺いしておりますように、学れば、例えば男女別に活動すること等もござ

校教育においては、男女共同参画社会の実現

いますので、そういったのも含めまして学校に向けて、その基本となることをメーンに据長が判断して行っているところでございます。

えて教育をしております。お互いに男女がそ○１５番（西薗典子さん）の人権を尊重しながら、責任も分かち合って、

私は、中学校のときに、私の時代は、やっそして性別にかかわりなく個性と能力を十分ぱりそういう時代でありました。給食時間にに発揮できる社会の実現のために、それを男子が先に入って鍵を締めて、女子は後からメーンに据えて学校は行っております。名簿

御飯食べろと言って入らせませんでした。私がどういう形態であれ、それは同じでございは、一人、おかしいと思って入りましたら、ます。したがって、便宜上、学校では、教育- 77 -

上活用するために名簿をつくっておりますの

定はいつになるのか。

で、それは学校長の判断に委ねます。

最後に、６、都市地域・農業地域・森林地

しかしながら、やはり、男女がお互いの特域などを含む土地利用対策要綱に、周辺地域性を踏まえて、お互いを尊重して、協力し合への水害や土砂災害等を考慮した防災及び減っていくという、そういう部分もとても大切

災視点の協議事項を具体的に入れるべきと考ですので、その両面から学校教育は進めていえるが、どうか。

きたいと考えております。

以上、１回目の質問といたします。

以上です。

〔市長宮路高光君登壇〕○議長（並松安文君）○市長（宮路高光君）

次に、２番、佐多申至君の質問を許可しま

１番目で、安全で安心して生活できる快適す。

なまちづくりについて、その１でございます。
〔２番佐多申至君登壇〕

猪鹿倉橋周辺には、近年の開発で、水田が○２番（佐多申至君）

宅地化されるなど、急速な土地利用の変化が本日の最後の一般質問となりました。今回進んでいる地区でもあります。５月の冠水は、は、市民の安全で安心して生活できる快適な

これまで、道路側溝があふれた場合、くぼ地

まちづくりとは何かを本題といたしまして質である水田に流入していた排水が、宅地造成

問させていただきます。

で埋め立てられたため、道路が冠水するよう市民の命にかかわる大事なことではないかになったと思われます。

と考えております。ゆっくりと、しっかりと

今後、猪鹿倉橋の改修を予定しており、こ

質問してまいります。どうか市民に向け誠意の改修とあわせて排水路の改修を行い、抜本ある適切な回答をお願いいたします。

的な対策を行いたいと考えております。

それでは、通告いたしましたとおり質問し２番目でございます。日置市内の雨量計については、市が３カ所、県が５カ所、国道事ていきたいと思います。

務所が２カ所、気象台が１カ所設置し、合計

安全で安心して生活できる快適なまちづく

１１カ所あります。地域別には、東市来地域

りについて。
１、長松川にかかる猪鹿倉橋近くの造成団に３カ所、伊集院地域に４カ所、日吉地域に地周辺で、５月２日の朝起きた住宅道路冠水

１カ所、吹上地域に３カ所となっております。
国道の雨量については、九州地方整備局のの原因と検証できたことは何か。
２、想定外のゲリラ豪雨、いわゆる局地的

道路情報提供システムで、県及び気象台で観豪雨の対応について、各地域の雨量を情報収測した雨量については、鹿児島県河川砂防情集できる雨量計は、どこに何カ所あるのか。

報システムで公表されています。

３、緊急を要する情報を市民へすぐに伝達

３番目でございます。緊急時の情報伝達にする方法は、どのような体制で行われている

ついては、複数の手段の活用と関係機関の連のか。

携により、より早く正確に情報を伝える体制
で行っています。

４、長松川及び神之川河川の整備が急がれ具体的には、防災行政無線やホームページ、ると考えるが、河川整備について、日置市は県とどの程度、また、どのような内容で協議

メールやフェイスブックなどの手段を活用しをし、要望しているのか。

て住民への周知を図るとともに、避難などの行動が必要となった地域には、自治会長に直５、日置市の都市計画マスタープランの策- 78 -

話を聞いていただければと思います。

接連絡を行い、必要に応じて消防署や消防団いただいた回答に、市道改良とあわせた排との連携による車両広報や戸別訪問など住民

水路の改修により、排水能力の向上を図るこへ呼びかけを行っていきます。
４番目でございます。神之川の改修につきとは必要と考えているとありましたが、市民

ましては、３区間で整備を行っており、現在が安全で安心して生活をするために、早急にの工事は神之川の河口部から中流域の大田地

進めなければならないと、私も思います。
その改修計画を現段階ではどのように考え区の整備に移っております。
また、並行して伊集院市街地の用地取得もているのか、お尋ねします。

進めているところでございます。県に対しま○建設課長（宮下章一君）

しては、機会を捉え、早期完成に向けた事業

現在、仮設によりまして排水路の増設を行推進を要望しており、予算確保に努めていたっております。本年度は、橋梁を含めました

だいておりますが、今後も引き続き要望を行

道路改良の詳細設計を行いまして、平成っていきたいと考えております。

３１年度以降、工事に着手したいというふうに考えております。

５番目でございます。日置市都市計画マス

以上です。

タープランの策定は、平成３１年３月を予定○２番（佐多申至君）

しております。
６番目でございます。日置市土地利用対策

当時、５月２日ですね、日置市庁舎雨量計の要綱では、都市計画区域内の１,０００ｍ ２ 以

時間雨量では、８時が２４mm、９時が３５mm、２

上の開発、都市計画区域外の３,０００ｍ 以

１０時が２２mm、１０時時点で２４時間雨量が上の土地開発が協議の対象となっており、開１１９mm、こ れ で も 、 こ の 写 真 を 撮 ら れ た 方

発者には、防災の観点から、本要綱の技術基は冠水したとおっしゃっていました。これが、準に「集水区域全体の流量を勘案の上整備す

もし通学時間だったらと、もし、もう少し雨る」とのことが定めてあり、これに基づき、量が多かったらと考えると不安でたまらない

排水施設等の計画を行うよう指導、協議を行とおっしゃっておりました。
当周辺団地は、県の開発許可による造成団っております。
以上でございます。

地です。行政区である日置市として、県が許○２番（佐多申至君）

可する開発行為に関してどのような協議が行われたのでしょうか。また、県が許可する開それでは、一つずつ、ご質問をしていきた

発行為現場の確認調査は、市がどのようにか

いと思います。

かわり、行われたのでしょうか、お尋ねしま

まず、本日は、お手元に、冠水したときの現場写真と場所を資料として添えてあります。

す。

ご参考してください。また、添付した写真は、○建設課長（宮下章一君）

当現場がここ数年、これまでたびたび冠水し協議につきましては、排水能力や関係流域た中で最も皆様にわかりやすい写真を資料にからの流出量につきまして協議を行っており

しております。その写真は、平成２８年６月ます。

２５日、もう既に１年半、２年前になります

県との協議のかかわりでございますが、県が、そのときの写真でございます。写した方許可が必要な開発許可申請には、市に意見書の承諾を得て、今回、資料提供をさせていたの提出を求められます。県と一緒に現場調査だいております。どうか皆さん、見ながらおはしておりませんが、県、市それぞれの立場- 79 -

で現地調査、協議を行っているところでござます。ですけど、容量的には、数量的には適います。

合しておりましたから、対策要綱に基づきま○２番（佐多申至君）

して合格はしたというふうに思っております。

ここに住まわれた市民の方は、一生の財産ですけど、基本的にこの場所は、さっきもとしてマイホームを求め、そこに定住または言いましたように、猪鹿倉橋のかけかえをし移住してこられたことでしょう。今回の冠水

なければ、抜本的には済まないことですので、について、新興団地にはあってはならないとなるべくそのことに集中して、今、課長が説

私は考えます。

明したとおり、早く予備設計をし、早く着工

今、課長のほうから回答がございましたが、していくことが解決の道だと思っております。
○２番（佐多申至君）

県が調査や審議を行い、開発許可された造成団地でありますが、そこに住まう住民は市民

この県の開発許可のことにつきましては、でございます。第２次日置市総合計画ですね、

さまざまな各自治体で議論がなされているよ

この雑誌でございますが、この第２節にある、うです。市民を守る立場として、地方自治の豊かな自然と調和し、市民が安全で安心して点から当開発行為に対して、開発業者や、ま生活できる快適なまちづくりに、私は疑問をたは販売業者に対して、市長、警告すべきと投げかけます。

考えますが、市長はどうお考えですか。

また、今回のような冠水における改修工事、○建設課長（宮下章一君）

いわゆる言葉が少し適切ではないかもしれま

今回の開発地でございますが、これは、先せんが、私の思いを言葉にすると、尻拭いのほど市長からもありましたとおり、市・県とようなことを市が行うことに憤りを感じます。

開発基準に基づき協議をしまして許可が出、この点に関して、市長はどのように考えてお完成した地区でございますので、警告とかそられますか。

ういうのは考えておりません。

○市長（宮路高光君）○２番（佐多申至君）

尻拭いという言葉が適当なのかわかりませ

先ほど、市長も平成５年のそういったいろんけど、やはり、私どもは土地開発要綱といんな事例を知っていたとおっしゃっておりま

う中におきまして、区域内におきましてはした。そういった事例を、市はわかっていな

１ ,０ ０ ０ ｍ ２ 以 上 の と き は 、 市 の ほ う に き

がらも、こういった開発業者等に警告できな

ちっと協議をさせていただきます。許可的にいということは残念なことだと思います。

は県がしたり、市の中で終わる分もございま

ここは、もともと農業振興地域で、田畑です。今回のこのところについても、一番問題あった場所で、橋より低く、丼底状でございは排水問題だということはわかっておりまします。大雨が降ると、高い朝日ケ丘団地からた、土地利用をするときも。特に、平成５年

雨水が流れ込み、雨水の調整池役を担っていの ８ .６ 水 害 の と き に 、 こ の 地 域 は 冠 水 し てた場所であると、私が初めて行って、私でもどうしようもなかった地域でございます。

想定できます。そういった周辺状況を把握し、県が開発許可の際、開発業者に助言や指導しその中において、ニシムタができ、また、たかどうかは、ここでは問えません。

それぞれ左右に宅地化されました。そのときは水田でした。でしたけど、今のこれぐらい私は、今回のこの冠水問題については、今の水でも冠水してしまう。これはもう、最初後も引き続き調査して、改めて県のほうにもからわかっておったことだったと思っており追及していきたいと考えております。どうか、- 80 -

そのときには、当市民を守るべき行政区であような体制で行われているかという質問に対る日置市の担当課のほうにもぜひご協力をいして、先ほど１問目の回答をいただきました。

ただきたいと思っております。

市民がいち早く局地的豪雨を知る方法、この、
今、具体的にはということでありましたけど次の２番の想定外のゲリラ豪雨について質も、市民がいち早く、一番早く局地的豪雨を問をさせていただきます。

知る方法としてどのようなものがあるか、改今の雨量計の設置状況で、市内全域の局地
的豪雨を察知できるのでしょうか、お尋ねしめて担当課のほうから示してください。

ます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

いち早く情報を伝達する方法としましては、

豪君）

お答えいたします。

先ほども申し上げましたけれども、防災行政

雨雲の状況等につきましては、気象庁や県無線やエリアメール、そして、聴覚障がいのの情報を随時確認しまして、大雨による河川

ある方にはファクス等で同じ情報を発信するの氾濫等について随時チェックしている状況

伝達方法というのをとっております。

でございますけれども、一定の場所に局地的

また、先ほどもちょっと触れましたけれどに降る傾向がある、こういった豪雨による冠も、スマートフォンなどで利用できます、気水等を即時に察知できる状況ではないという

象庁が情報を提供する危険度分布の発信や、のが現状かと思っております。

あと、６月補正予算で計上しておりますけれ○２番（佐多申至君）

ども、緊急時の情報をメールで配信する民間

地区公民館単位に雨量計を設置推進して、業者のシステムを導入する予定でございます

集中豪雨に対する地区の危機管理体制に取りけれども、いずれも市民誰もが利用できるも組む考えはないでしょうか。

のになっているところではございます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○２番（佐多申至君）

豪君）

雨量計を、また地区公民館ごとに設置する

私のほうにも、そういった防災アプリの用という考え方もございますけれども、雨量計

紙を手元にあるんですけれども、この防災ア

は、雨の状況を把握する上では必要なものでプリを今、ご回答いただきましたが、今後、ございますけれども、観測して情報収集、発

具体的にどのような普及方法があればお示し

信していく仕組みをどうつくっていくかといください。

うのが重要になってくるかと思っております。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

気象庁の大雨等の危険度分布メッシュ情報

広報紙を利用しまして、この気象庁の運用というものが、今、ホームページ等でも掲載している危険度分布図の情報の内容やＱＲされるようになりまして、災害発生の危険度

コードなどを掲載して周知を図っていきたいを予測できるようになってきていますので、と思っております。あと、市のホームページ

このような情報もうまく活用しながら、こうから気象庁へのリンクもできるように、今後、いった局地的な豪雨に対する体制というのを早急にしていきたいと考えているところでご整えていきたいと、そういう考えでございまざいます。
また、先ほど言いました、市が導入を予定

す。

しております民間業者システムを利用しまし○２番（佐多申至君）
３番の質問に移るわけですけど、緊急を要た自治体安心メールというのも、補正予算成する情報を市民へすぐに伝達する方法はどの立後速やかに取り組んで、会員登録方法など- 81 -

を周知していきたいと考えているところでごの設置状況については、どのようなふうに行ざいます。

われているのでしょうか。

○２番（佐多申至君）○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

それでは、今、ここに、私も手元にＱＲ

マンションだったり集合住宅の普及につき

コードがついた、こういった気象庁が出してましては、まずは、住んでおられる市民に戸いるパンフレットがありますが、確かに、最別受信機の設置を理解していただくというこ

近はスマートフォンがはやっております。私とが、まず必要でございますけれども、マンも最近にしてガラ携からスマートフォンにかション等のオーナーや管理者が設置を渋る場

えて、そのありがたみを知っているところで合も多々あるようでございます。マンションございますが、高齢者または障がいの方々に等のオーナーには、設置の重要性を理解して対応する緊急な対応はどのようにされますか、

いただくということが一番大切になってきま

お答えください。

すので、今後も普及に向けましては、オー○総務企画部長兼総務課長（堂下ナー等への交渉を継続して行うしかないのか

豪君）

なと考えているところでございます。

高齢者や障がい者、あるいはスマートフォ○２番（佐多申至君）

ンなどの操作が難しい方への対応につきましては、防災行政無線やエリアメールという形

私も議員になる前は不動産のお仕事もしてをとっていくしかないのかなと思っておりまおりましたが、そのマンションのオーナーだす。また、ファクスも含めて情報提供を的確ったり、アパートのオーナーがそこに住まうに行い、早目の行動、避難準備等をしていた

市民を、市民に対して、そういった戸別受信

だくように呼びかけていきたいと考えており機を渋るとか、ちょっと回答を濁すとか、そます。

ういうことは、市民を守る考え方からいくと○２番（佐多申至君）

あり得ないと考えております。どうか、その回答の中に、防災戸別受信機の話もござい

辺は、当然、いろんな開発、建築許可だった

ましたが、この戸別受信機の普及率というのり、いろんな申請が出てくる段階で、そのは１００％ではないと私は記憶にございます。

オーナーもしくは、そういった開発される

実際、この戸別受信機が各戸別で一番の情報

方々に、理解というよりも常識的な範囲で、の伝達の主人公になるわけですけど、転入時

あなたは市民のマンションの中に、結局、建の設置の必要であるか必要でないかは、どの物の中に入居させるわけですから、オーナー

ような確認をされていらっしゃるのでしょう

としての責任をぜひ説いていただいて、ぜひ、か。

その辺は１００％を目指して設置の努力を図○総務企画部長兼総務課長（堂下っていただきたいと思います。

豪君）

河川監視カメラは、県の管理だと思います。

市民生活課や支所の市民課の窓口におきま
して、転入者へは戸別受信機の説明と設置へこういった河川の氾濫危険な状況等を、河川の案内を行っているところでございます。転カメラの情報は市民へどのように伝達される入手続の際に、戸別受信機を直接貸与するとのでしょうか。

いう形で対応しているところでございます。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

河川砂防情報システムでの情報によりまし○２番（佐多申至君）
そういった戸別受信機の、転入時のときに、て、鹿児島地域振興局や消防署、消防団と連携しまして、河川の状況を確認、把握してい例えば集合住宅やオートロックマンション等- 82 -

いただいた回答で、伊集院市街地の用地取るところでございます。
氾濫の危険がある場合には、防災行政無線得も進めているとありました。先だって、荒による情報発信、また、避難対象となる地域

瀬橋周辺の方々とちょっと話をする機会がごには消防団、消防署の広報活動等で避難してざいまして、御門前橋周辺の６件程度の用地いただくよう呼びかけていくということにな

買収がもう終わったと、１０月にはもう引っります。

越す予定だということを聞いてまいりました。

○議長（並松安文君）

この用地買収は、それと関連しますか、お尋ねします。

ここでしばらく休憩します。次の開議を○建設課長（宮下章一君）

３時１０分とします。
午後３時00分休憩

議員の言われるとおり、神之川の河川改修癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の市街地部分の改修のための用地買収でございます。

午後３時10分開議○２番（佐多申至君）○議長（並松安文君）

では、神之川の整備について、市にそうい

休憩前に引き続き会議を開きます。

った用地買収の話があるということは、市に○２番（佐多申至君）

何らかの形で示された上での用地買収なんで先ほど、休憩前に、河川監視カメラの話をいたしましたが、先ほど回答の中に、鹿児島

しょうか、お尋ねします。

県河川砂防情報システムが公表されています○建設課長（宮下章一君）
全体的な河川改修の線形につきましては把と回答もいただきました。

握しております。

実は、私、先だって、県の、１９日に鹿児島県の地域振興局に直接行っていろいろお話

ただ、用地買収が、県が行っておりますのを聞いてきたところですけど、実は、この河で、県からは市道の御門前橋から県道の荒瀬川監視カメラは、スマホを持っている方は全橋間の左岸側の用地買収を現在行っているとて見れるようになっております。この、いわいうことで、お話はお聞きしております。

ゆる、今、鹿児島県河川砂防情報システム、○２番（佐多申至君）

画面が出てくると、左の隅のほうに、河川カ先ほども申し上げましたが、先日１９日に、

メラ雨量土砂災害情報、いろんな項目があっ鹿児島県地域振興局建設部河川港湾課のほう、て、そこの河川カメラというところを押すと、私は直接訪ねました。神之川のことについて

全ての河川カメラがスマホの中に出てきまし丁寧に説明していただきました。実は、そのた。こういった情報を私も知らなかったといときにいただいた河川工事の予定表の平面図

やあれですけれども、これを、やっぱり市民

でございます。これを、先私のほうに提示しの方々にもぜひということで、私もいろいろていただき、説明を受けました。

情報の発信をしていかなきゃいけないかなと市民の声をもっと、直接足を運び、市民の思っているところですので、ぜひ行政の方々

思いを県へ伝えるべきだと私は思います。城も皆さん確認していただいて、これを市民向山公園の下のがけが崩れると伊集院の町は湖けに情報発信を進めるようにしていただきたと化します。先ほど、先日行った県の話によ

いと思います。

ると、数々の河川工事を抱えておるということでしたが、私は、この城山公園の話をして、４項目めの長松川はもちろん、神之川河川

日置市は危機的状況でありますということをの整備について質問いたします。

- 83 -

伝えましたが、市長、この現在の神之川の状に安心と安全を提供したいということもおっ況についてどのようにお考えですか。

しゃっていただきました。
ただ、その前に、先日のような局地的豪雨○市長（宮路高光君）
この河川につきましても、それぞれに陳情が長時間続くと、いつ崩れるのか、これまでが 始 ま っ た の は ８ .６ 水 害 の 、 も う 二 十 数 年

崩れたことはないでしょうけど、自然災害と前のことです。そのときから始まっておりまいうのは想定外のものが多いです。城山公園

して、私のほうも、それぞれの要望を今までの山が崩れると、もう日置市の行政中心拠点

県にもしてまいりました。その県の中で神之は全て湖となってしまいます。どうか、今後川改修ということで、３工区に分けてやるん

も県のほうに、市長を中心として、どうか日だということになりまして、もう二十数年の置市の市民の思いをどんどん伝えていただき

間、今の状況でございます。いろいろと県下たいと思います。

あちこちの改修も大きなものもあるというこ

この長松川、神之川を含めて、今からお話とは存じ上げておりますけど、今が一番お金しするのは長松川の話になるんですが、当地がかかるのが、この中心地域の御門前橋から域は、平成２９年３月１７日に、県の洪水浸

徳重橋、この間の区間が大変大きなお金を食水 想 定 区 域０ .５ ｍ から ３ ｍ 未 満と 、 一 部

うというのも十分わかっております。

３ｍから５ｍ未満に指定されています。同じ

そういう中で、今、大田のほうをやっておく、当地域は、平成２４年３月に作成されたりますので、最終的に、ここがよくなると

日置市防災ハザードマップでは、浸水想定区

１０年以上はかかるのかなとも思っておりま

域基準地点、荒瀬橋１時間雨量５６mmにおい

すけど、そこあたりも実態を県とも十分打ちて２ｍから５ｍとして表示されています。
今、お手元にある資料の下のほうの日置市合わせをしながら詰めていかなきゃならない

ハザードマップの図面でございます。青い印というふうに思っております。
日置市の場合は、この神之川だけでなく大が、青く塗りつぶしているところが浸水想定

里川、今、湯之元の区画整理、このところも区域でございます。これが、いわゆる基準点、やっておりますので、両方での中におきまし荒瀬橋１時間雨量５６mmが降った場合の浸水て、県の予算のつきがどうなってくるのか、

地域でございます。このような浸水想定地域

やはり、これは市の全体的なこともございまに開発行為が行われているわけです。市は、すので、強い要望を県議の方々と一緒にやっ

このことについてどうお考えですか、お尋ねていきたいと思っております。

します。

○２番（佐多申至君）○建設課長（宮下章一君）

市長のおっしゃることはよくわかります。

浸水想定区域は、伊集院地域だけでも猪鹿県のほうの話を聞くと、基本的には、下流の倉橋付近を含めまして広い範囲が取り込まれ

ほうからすることが基本だと、上流を先にしております。開発行為や建築の可否とは別物てしまうと、下流のほうでどうしてもあふれと考えております。

てしまって、かえって災害を引き起こすとい○２番（佐多申至君）
浸水想定区域の開発行為に対して規制がな

うこともおっしゃいました。
今現在、大田のほう、並行しながら御門前

いのは、市民の安全で安心して生活できるま橋周辺、荒瀬橋周辺のほうも少しずつ用地買

ちづくりに疑問を感じます。ハザードマップ

収を進めて、できるだけ早く日置市民の方々

は防災的観点の市の策定図で、総務課防災係- 84 -

管轄でございます。氾濫しないことを祈るばに、伊集院地域では施策の方向性として、第かりですが、ご存じのとおり、自然災害は想

１に都市計画の見直しによる市街化の整備を

定外ばかりです。市民の安全安心のため、開上げております。用途地域の適正な配置を行

発行為での規制化、または河川整備化、市とい、魅力ある商業及び居住空間の整備を図る

して策を何か考えるべきと考えますがどうでとしています。当然、マスタープランの策定

しょうか、お尋ねします。

内容には盛り込まれるはずと考えますが、ど○建設課長（宮下章一君）

うでしょうか。

開発行為につきましては、現制度の中では、○建設課長（宮下章一君）

開発の規制は非常に難しいと思います。河川

都市計画マスタープランは、まちづくりの整備促進のため、県と一緒にやりまして、河将来像を示すとともに、土地利用のあり方や川整備の促進を予算確保を進めていきたいと

公共施設の整備に関する基本方針を定める計いうふうに考えております。

画でございます。
今回のマスタープランで調査・策定した土以上です。

地利用の状況や将来像を、今後行います用途○２番（佐多申至君）

地域の見直しに反映させていきたいというふ

頑張っていただきたいと思います。手だてうに考えています。

がないというわけではなく、そういった今や以上です。

るべきことをぜひ、力を入れて市民のために○２番（佐多申至君）

頑張ってもらいたいです。
時間もございませんので、５番、日置市の

私は、６月６日に、鹿屋市都市政策課を訪

都市計画マスタープランについてご質問しま

ねて、鹿屋市が都市計画マスタープランを平す。

成２６年７月から協議を開始し、平成２８年

マスタープラン策定のスケジュールは、今７月に策定しておりました。都市部商店街を後どうなっているんでしょうか、お答えをお中心にドーナツ現象的に住宅街が構成されて願いします。

いくことに、都市計画区域の無指定内の開発○建設課長（宮下章一君）

行為等を考慮し、用途地域の見直しも必要であるとおっしゃっておられました。

日置市都市計画マスタープランのスケジュールでございますが、現在、全体構想案の

日置市の場合は、都市部集中型と違う現象

策定中でございます。８月に住民説明会を開でありましたが、日置市も都市計画区域内の催予定でございます。

無指定地域等に目を向けて、用途地域の見直しが必要と考えるが、計画があれば、今後のそれから、９月に地域別の構想の策定、１１月に構想実現ための施策の検討、それか見通しをお伺いします。

ら、１２月から２月にかけまして計画書の策○建設課長（宮下章一君）
現在の用途地域の最終変更でございますが、定、それから、３月に市の都市計画審議会を開催いたしまして計画の決定というようなス

用途地域は伊集院地域と東市来地域が設定しケジュールを立てております。

ているわけでございます。伊集院地域の最終
変更が平成１６年、東市来地域では平成８年以上です。

に決定したものでございます。十数年から○２番（佐多申至君）
先ほど言いました第２次日置市総合計画の２０年以上が経過しておりまして、その間、中で、平成３７年、いわゆる２０２５年まで

社会情勢や土地利用も大きく変わっているこ- 85 -

以上です。

とから、それらに即した用途地域の見直しが○２番（佐多申至君）

必要であるというふうに考えております。
用途地域見直しの予定でございますが、平森林地域での大規模な太陽光パネル設置工

成３０年度から平成３２年度までの３カ年間

事では、これまでの自然水の浸透や流れを変をかけまして用途地域の見直しをやろうといえることや、道路沿いの電柱の配線量に近くうふうに計画しております。

の住民は不安を感じております。こういった土地利用に関してのどのような協議を行って以上です。

いるのか、お尋ねします。

○２番（佐多申至君）○建設課長（宮下章一君）

ぜひとも早急に進めていただきたいと思い

土地利用の協議につきましては、太陽光パます。
６番の質問に入りたいと思います。先ほどネルにつきましては、過去３年間で１７件あ６番について回答をいただきましたが、確かるわけでございます。そのほとんどが、地盤に雨水排水施設については、日置市土地利用

は土や砂利等の透水性のもので整備されてお対策要綱第１３条において、開発区域を含む

ります。住宅地の流出量から考えますと、そ

集水区域全体の流量を勘案の上、河川等の管の流出量は少ないものと考えております。
以上です。

理者と協議を行い、技術基準に基づき整備し○２番（佐多申至君）

なければならないと、確かにあります。
日置市土地利用対策要綱、言葉で要綱は、先ほどから申します、鹿屋市都市政策課で市において行える開発行為を重要事項を定めは、平成２８年１月に土地利用対策要綱を新たものでございますが、開発業者に対して意

たに施行いたしました。札元地区の住宅街の見や協力要請で法的効力は全くないと考えま

冠水問題がきっかけだったということでした

すが、どうでしょうか。

が、開発行為の許可を必要としない都市計画○建設課長（宮下章一君）

法、森林法、県土地利用対策の網にかからない造成等にも目を向けた要綱になっているよ

議員の言われるとおり、法的拘束力はござ

うです。

いません。

施行までには、市民代表、地区長、不動産以上です。

関係者、建築士会、建設業界、そして土木業○２番（佐多申至君）

組合、測量設計士会等、協議を重ねたそうでこれについては、また、拘束力がないといす。

うことでありますが、これからの、ちょっと曖昧な審査や協議で被害を受けるのは市民

質問に対して連動性がございますので、まずです。市長、防災については、自治体が市と質問を先に進めたいと思います。
日置市において、土地利用について、年間ならなければなりません。先ほどの冠水した

何回協議が行われているのか。また、うち太

話に返りますが、日置市にマイホームをと定陽光パネルの設置の協議回数は何回でしょう

住移住されてきた市民の幸せに、住んでよしか。

を実感できるはずだったのではないでしょう○建設課長（宮下章一君）

か。日置市の土地利用について、市民の安全

平成２９年度の場合でございますが、土地

安心、また市民を守る観点から、開発行為に利用の協議回数が全体で１５件ございまして、指導や助言ができる法的効力ある確固たる条

うち太陽光パネルが５件となっております。

例等を検討すべきと私は考えますが、市長の- 86 -

見解をお尋ねします。

やソーラー施設開発、農業域での舗装整備な○市長（宮路高光君）

ど、想定外の水害、土砂災害には人工的要因

さっきも拘束力はないわけでございますけ

が大きく影響しているのは言うまでもありま

ど、土地要綱というのは、やはり約束、決ません。

り事です。それがないと、私どものほうは開

近年、広島の土砂災害や土地開発による崩発を認めません。そういう中において、やは

落事故等、改めて開発行為が問題視されていりきちっとしたこの要綱があって、それぞれます。６月８日の新聞にも南海トラフ巨大地の土地の規制もされておりますので、この要震の被害想定の記事もありました。そして、綱もなければ大変なことが、特に昭和５０年

先日、大阪での地震もありました。都市計画

代、特につつじケ丘については、要綱がない法、森林法、県土地利用対策要綱以外の網のときに開発を行われて、その後、それぞれ要かからない、許可を必要としない小規模住宅綱を設立し、それぞれの供託金もいただいた団地造成や、田畑や沼地等の軟弱地盤での開り、また、市道の認定においても３分の２以発行為が今後も予定されているようです。

上の居住をしなきゃならないと、それでない

先ほど、市長がおっしゃいますように、市と引き取らないと、そういうものとしており長の言葉で、ぜひ今後の開発行為には助言をますので、拘束力はないということでございしていただきたいと思います。さまざまな開ますけど、相対の中で協議をする中において、

発行為に対して、防災減災の視点の都市計画

この要綱を持っていかなければ全然先には進の実施を行うべきと考えます。本市の土地利

まない、県との協議もできないとうことでご用対策要綱の審査基準の見直し、さらには具ざいますので、基本的に、私は法的に拘束は体化して、さきに述べた市民の安全で安心しないんだけど、この要綱がある中において、て生活できる快適なまちづくりのため、また、

真摯に市と向き合えて業者の方々にも指導が市民を守るための法的効力のある市長の行動できるということでございますので、今のとを期待いたします。
最後に、都市計画の方向性を示すべき時期

ころ、この要綱の中で十分であるのかなというふうには思っております。

だと思います。改めて、最後に市長のお考え○２番（佐多申至君）

をお聞かせください。
○市長（宮路高光君）

いよいよ最後になりますが、市長の今、お答えになった言葉を私は信じたいと思います。

それぞれの市町村によって、この土地対策

土地利用対策要綱の中にさまざまな条件が要綱というのは変わっております。ですけど、ありますけれども、その中以外に市長が認め

やはり、ある程度の開発ということも考えてたものについては、市長の判断で協議ができ

いかなければ、住宅を宅造していかなければ、るという言葉がございます。市長、どうか今人が集まってこないというのも一つございま

後の開発行為に対して全て目を通し、市長のす。その中において、やはりきちっとした規判断で言うところは言う、警戒すべきことは制もかけていかなきゃいけない。

ちゃんと警告をする、そういったことを今後

今、おっしゃいましたとおり、何が問題かもぜひ続けてというか、ぜひ、今後、市長のと、私、この排水だと思っております。排水ほうから市長の言葉で開発業者のほうに伝え

路がどこの地域も袋地になったりして、うまていただきたいと思います。

く最後までできていない。こういうことです
ので、きちっと、その総量のその団地をきた都市地域や森林地域での大規模な宅地造成- 87 -

ときに、総量がどれだけの側溝を変えなきゃならない、今の現状じゃできないというのもわかっておりますので、こういうところに大変大きな規制をしながら、また、都市開発業者にとっても大変大きな負担をしていかなき
ゃならない。そういうこともきちっとした中で、今後とも厳しい要綱を決めながら、後になって大きな瑕疵がないような形の中で、今後とも進めていきたいというふうに思っております。
○議長（並松安文君）
本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は終了しました。
なお、明日２２日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後３時34分散会- 88 -

第 ３ 号 （ ６ 月 ２２ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１０番、５番、３番、７番）- 89 -

名

本会議（６月２２日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 90 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 91 -浩 君

午前10時00分開議△開いたします。

議

２つ目、助成回数の上限を撤廃できないか、○議長（並松安文君）

また鍼灸治療を認めた助成はできないかをおただいまから本日の会議を開きます。

伺いいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３項目めでございます。ＰＣＢ廃棄物処理

一般質問

について。

○議長（並松安文君）

１つ目、本市が管理している建物等でＰＣ

日程第１、一般質問を行います。

Ｂについて調査しているか、その結果はどう

順番に質問を許可します。

だったのかをお伺いいたします。

まず、１０番、留盛浩一郎君の質問を許可

２つ目、高濃度ＰＣＢ、また低濃度ＰＣＢします。

があるか、あればどのように保管されている〔１０番留盛浩一郎君登壇〕のかをお伺いいたします。

○１０番（留盛浩一郎君）

３つ目、ＰＣＢ廃棄物をどのようなスケジ

皆さん、おはようございます。本日最初のュールで処分していくか、予定をお伺いいた

質問になります。私は、さきに通告してありします。

ました３項目について質問をいたします。

以上、１回目の質問といたしまして、誠意

１項目め、空き家等対策についてでありまある答弁を期待をいたします。

す。

〔市長宮路高光君登壇〕

１つ目、これまでの空き家の増減状況はど○市長（宮路高光君）

うか、またその原因をどのように分析してい１番目の空き家等対策について、その１でるか、伺います。

ございます。

２つ目、平成２４年度から移住促進対策事

空き家状況調査については、平成１８年、業を始めているが、その成果はどうか、お伺

平成２３年度、平成２９年度に実施しており、いをいたします。

日置市全体の空き家数で見ますと、平成

３つ目、平成２８年度から空き家等改修事

１ ８ 年 ７ 月 現 在 １ ,７ ５ ６ 棟 だ っ た 空 き 家 が 、業を開始していますが、その成果はどうか、

平 成 ２ ３ 年 １ １ 月 現 在 ２ ,４ ５ ３ 棟 、 ３ ０ 年

お伺いをいたします。

３月現在２,９５６棟となっております。

４つ目、空き家等対策計画策定に向けたス

要因といたしまして、住宅が消費財化してケジュールはどうか、策定の予定がないのできたことと、特に持ち家世帯の多い伊集院地

あれば、その理由は何かをお伺いいたします。

域以外の３地域での世帯減少が影響している

５つ目、空き家バンク制度の利用状況はどと考えております。

うか、お伺いをいたします。

２番目でございます。

６つ目、本市では空き家等解体補助事業の本事業は、日置市への移住・定住を促進す

計画はないか、また解体後の固定資産税を減るため、これまで６年間実施しており、延べ免する考えはないか、お伺いをいたします。

１４７世帯、４６９名が移住し、支出総額は

質問項目の２でございます。少子化対策と１億３６０万円となっております。

日置ベビカムサポート事業について。

本制度の利用者の傾向といたしまして、県

１つ目、本市の出生数の状況はどうか、ま内からの移住世帯が１１７世帯で、鹿児島市

た本市の合計特殊出生率はどうか、お伺いをから６３世帯、いちき串木野市から２０世帯、- 92 -

薩摩川内市から１１世帯の移住があり、県外

す と 若 干 低 い 値 で す が 、 国 の １ .４ ４ と 比 較

からは３０世帯が移住しております。

すると高い数値になっております。
２番目でございます。

家屋の種別については、新築が１０５件、

特定不妊助成回数については、通算５回ま中古物件購入が４２件となっております。
３番目でございます。

での上限を設けておりますが、県や他市との本事業は、平成２８年、２９年度の２カ年

状況を参考にして設定しておりますので、現で１４件の利用があり、当該空き家に入居し在のところ上限を撤廃することは想定しておた人数は３５名で、うち移住者１４名となっりません。
また、治療内容についても、県や他市の状ております。

況を参考にして決定しておりますので、治療

近年、空き家活用に関する問い合わせが多内容に追加することは今のところ考えており

く、本制度のさらなる周知に努めます。

ません。

４番目でございます。

３番目のＰＣＢ廃棄物処理について、その空き家等の対策については、関係課による

１でございます。

協議を進め、市の計画案を今年度中に作成をする予定でございます。

ＰＣＢについては、施設の改築時や電気事

５番目でございます。

業法による自家用工作物保守点検時に確認及

空き家バンク制度は、鹿児島県宅建協会とび適正な処理を行っております。

協定を締結し、平成２９年４月からスタート

２番目でございます。

しました。これまで６７件の登録があり、売高濃度ＰＣＢは、本市の施設にはありませ

却が４０件、賃貸が２７件、そのうち成約がん。低濃度ＰＣＢについては、伊集院衛生処

２３件となっており、１４件の移住者の受け理場に２個、東市来支所に４個あり、いずれ

入れにつながっております。

も変圧器で、現在使用しておりません。保管

６番目です。

については、立入禁止とした上で施錠し、保空き家解体の補助については、計画策定に管しております。

あわせて、ほかの自治体の事例も参考に検討

３番目でございます。

してまいりたいと考えております。

本年度中に処理業者に委託して処分をする
予定でございます。

また、固定資産税の住宅用地に対する固定

以上で終わります。

資産税の課税標準特例は、人の居住の用に供〔教育長奥する家屋、土地に対し税負担の軽減を目的と○教育長（奥

していますので、この規定以外の減免につい

善一君登壇〕善一君）

それでは、３番目のＰＣＢ廃棄物処理につては考えておりません。

いて、教育委員会の関係の分についてお答え

２番目の少子化対策と日置ベビカムサポーをいたします。

ト事業についてでございます。

まず、１番目でございますけれども、ＰＣ

その１でございます。
平成２９年度の出生数は３３８人となってＢについては、自家用電気工作物保安管理業

おり、経年的に見ますと緩やかに減少してい

務委託において調査済みであります。点検結る状況でございます。合計特殊出生率につき果において、電灯変圧器などに低濃度ＰＣＢ

ましては、平成２８年度の統計によりますと、が微量混入されている疑いのあるものが５つ１.６２であり、県の１.６８と比較いたしまの学校と２つの学校給食センターにあると報- 93 -

告をされています。

にある立木あるいはその他の工作物、ブロッ

２番目です。

ク塀とかも入るかと思いますが、そういうも高濃度ＰＣＢは、昭和２８年から昭和のも含めて空き家等の定義ということで特別法はなっておるところでございます。

４７年に国内で製造された変圧器やコンデン

その特別法が平成２７年５月に完全に施行

サーに含まれており、現在、日置市内の小中されましたけれども、３年が過ぎたところで学校では確認されておりません。
また、その１でお答えいたしましたとおり、あります。この増減状況をお聞きしましたと

低濃度のものは微量の混入の疑いがあるもの

ころですが、平成２６年４月時点で、本市という調査結果でありまして、現在もその電

６ ５ 歳 以 上 の 世 帯 が ４ ,７ ３ ９ 世 帯 、 そ の う

気器具は使われている状況にあります。

ち ８ ０ 歳 以 上 が ２ ,７ １ ６ 世 帯 と 認 識 し て い

３番目です。

るところでありますけれども、これを踏まえ混入の有無を確認するために、調査時に絶て、人口減少など人口動態も踏まえながら、縁油を抜き取ることから、抜き取った機器は将来的に発生するおそれのある空き家の増加

その都度取りかえが必要になりますので、年数をどのように推計されておられるのかをお次計画によって廃棄処分年限以内に完了する伺いをいたします。

よう実施をしてまいります。

○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

以上でございます。

平成１８年からこれまでの空き家数の増加○１０番（留盛浩一郎君）

を見てみますと、年間で大体、平均しますと
１００件程度ふえている状況にございます。

ただいま質問事項について市長、教育長に今の現状から見まして、独居高齢者世帯の答弁を伺いました。
これより再度質問をいたしたいと思います。

数や今後の人口減少等から判断しますと、こ本市のこれまでの空き家数の増減状況をおれまでよりさらに速いペースで空き家がふえ聞きしたところではありますけれども、年々ていくのではないかと想定しているところでふえている傾向でございます。空き家数は、ございます。

本年度、３０年の５月の世帯数からいいます○１０番（留盛浩一郎君）
まだまだ国も市町村も苦慮しているところと 、 世 帯 数 が ２ 万 ２ ,７ １ ２ 世 帯 、 日 置 市 にではございます。

はございます。それからしますと、空き家率
は約１３％ということになっておりますが。

本市としまして、この空き家対策について

ここで確認ですけれども、今度できました

十分対応していらっしゃるとお考えか、市長

この特措法について、空き家とはどういう定のお考えをお伺いいたします。

義をされているのか、お聞きをいたします。

○市長（宮路高光君）○総務企画部長兼総務課長（堂下十分という言葉がどこまでなのか、私もわ豪君）

特別措置法におきます空き家の定義でござからないわけでございますけど。基本的に、いますけれども、一般的に住宅のほかその他

今、推移から見ますと、今後もふえ続けるとの建築物、工作物も含まれるということにないうことでございます。
一つ大きな課題として、空き家の場合は、っております。

やはりこれは個人財産という部分でございま○１０番（留盛浩一郎君）
定義で今説明がございましたけれども、そす。個人財産におきます行政がタッチできるの他の工作物もですが、括弧書きで、施設内権限というのが大変狭まられているのも事実- 94 -

でございます。やはり、基本的に空き家につ画ということで書いてありますけれども、市きましても個人の財産でございますので、個のホームページでは本年度で終了するという人でいろいろと維持管理をしていかなきゃな

ふうに載っております。この変更された理由

らない、これが大きな主でございますので、は何かあるのでしょうか、お伺いをいたしま

行政がこの個人財産に入れるということの限す。

度があるということもございますし、空き家○地域づくり課長（橋口健一郎君）

はふえていきますけど、そこあたりの対応とこの事業につきましては、リフォームの補いうのは大変今後とも難しい問題であるとい助事業でございますが、平成２５年度から経うふうに認識しております。

済対策の一環として、本市は６年間取り組ん○１０番（留盛浩一郎君）

でまいりました。近年における県下の取り組

確かに、固有財産ですので、その所有者がみ状況を見ましても、以前は大分取り組みが管理するのは当然かと私も理解をしているとございましたけども、本事業につきまして実

ころでございます。

施を取りやめる自治体も多く、初期の目的は達成されたものと感じております。

２つ目の質問でありますが、２４年度から

ただし、３世代同居の課題というものは多移住促進対策事業が始められ、その成果が見

く残っておりますので、そういう観点からは、てとれるところではあります。
先ほどの答弁の中で、平成２８年、２９年

３世代のリフォームについてはこれまでどお度までに１４７世帯、４６９名の方が移住をり取り組んでいくという形で事業を展開してされておるようでございます。この数字に市

いきたいと考えております。

長は満足というか、どうでしょう、市長の率○１０番（留盛浩一郎君）
大分進んだということで理解をしていると直な意見をお伺いしたいと思います。

ころですが、経済効果は約１０億円、日置市○市長（宮路高光君）

内であったかというふうに私は理解している

移住対策ということで、こういう人口減少

ところですが。

に対応しようということで、規模的にも約１億円程度使っているのも事実でございます。

この３世代について継続されるということですけど、この現象というのがどうしてもは、これからも３世代の家族が今までの計画

とまらない。１億円投入してみても、それぞされた方からしてふえる予想でこの３世代をれの、私どもの人口規模からいたまして、減残されて、まだされるということでしょうか。

少は、まだ毎年多くなってしまう。こういう○地域づくり課長（橋口健一郎君）

ことにおいて満足はしませんけど、またこれ３世代につきましては、一般住宅のリフをしていなければ、またこれ以上に減少はすォームよりも大分少ない現状がございます。

るということでございますので、今後とも何どうしても核家族化が進む中で、地元に帰っ

らかの対策はやっていかなきゃならないといてきて親を見るというふうな形でＵターンをうふうに認識しております。

される若者も多く見受けられますので、そう○１０番（留盛浩一郎君）

いった方々を受け入れるためにも、この３世代についてのリフォームは残して、継続で実

第２次総合計画では、空き家等をふやさないことや既存住宅の長寿命化、地域活性化や施していくという考えでございます。

雇用の安定のために、住宅リフォーム支援事○１０番（留盛浩一郎君）

業をこの計画では３２年度で終了の予定の計理解をいたしました。

- 95 -

また、移住促進対策事業を平成２９年度でおける自治会加入の調査の協力を依頼を行っ終了しまして、新しく平成３０年４月からはたところでございます。

移住促進対策補助金として２年間延長するこ

内容につきましては、自治会長さんに当該とになっております。その内容の変更等があ自治会に住む補助制度利用者のリストをお渡りましたら、具体的にどういうふうに変更さしし、加入、未加入のチェックをお願いしてれたのかをお伺いしたいと思います。

いただくものとなります。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）

以前は、助成を受けた方々が直接自治会長

そのきっかけにつきましては、空き家バンさんのところに証明書をいただきに行っておク制度の運用でございます。空き家を購入し、りましたけども、非常に煩雑であるという自自身でリフォームを行い、店舗兼住宅として治会長さんからの要望もございまして、今回活用したいと考える単身の若者の方からの問は取りまとめ、自治会長さんに加入、未加入

い合わせが複数件寄せられたところでございのチェックをしていただいて、地域づくり課ます。

のほうへ提出していただく方法に改めたとこ
ろでございます。

今後、本市で生産活動や結婚、子育てを行○１０番（留盛浩一郎君）

う可能性のある若者にこそ支援が必要であると判断し、本市への誘因を図りたいと考え、傍聴者の中にも自治会長さん等おられるか

５５歳以下であれば単身世帯も対象とすること思いますけれども、自治会長さんも今までとにいたしております。

は本当大変だったかというふうに理解するとまた、市外に居住する本市出身者の実家がころであります。新しい方法になって、少し空き家となっている場合でも、改修してＵでも負担が軽減できればというふうに思うとターンしてくるケースもあわせて対象としてころであります。それに、自治会に加入されおります。

て、その自治会がまた活性化されることを望
むところでございます。

なお、限られた財政を活用する観点から、

３つ目の、平成２８年度から空き家等改修

５６歳以上６５歳未満の方は、規定の半額の助成を行う内容となっております。

事業を開始して、その成果を伺ったところで○１０番（留盛浩一郎君）あります。２８年、２９年度で１４件の実績

少しでも若い人の移住者がふえることを望ということでございました。これについて、

むところでございます。これは、後の総合人

どのような理由でどのような方が改修をされ口比率にも関係してくるかと思いますので、て入居されているのか、把握しておられれば、ぜひぜひ進めていただきたいというふうに思お伺いをいたします。

うところであります。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）

また、補助対象者のこの項目の中に、自治

空き家改修につきましては、それぞれの会に加入するという項目がありますけれども、ケースがございます。持ち主の方が改修をさ

この自治会の加入率というのはどういうふうれるケースもございますし、その空き家を活に把握されていらっしゃるでしょうか。

用してその家に住みたいという方の改修もご○地域づくり課長（橋口健一郎君）

ざいますので、それぞれの改修の度合いによって改修が行われる。

今月でございますけれども、各地域で開催された自治会長活動会において、研修会におただ、基本的に、賃貸の場合はやはり貸しいて、自治会長さん方に、本補助金利用者に主さんのほうが改修を行って貸すと。そして、- 96 -

売却の場合には、ほとんどが、後から購入さ内容といたしましては、個人の居住用物件がれた方がリフォームを行うという実態でござ

空き家になっており、その物件を社宅としています。

活用するための改修については対象とすると○１０番（留盛浩一郎君）

いうことでございますので、もともと利益を求めるためにつくられた共同住宅等について

平成３０年度の施政方針及び予算説明の中で、市長は、空き家改修事業制度について、は対象外という表現でございます。

空き家を個人が購入または借りた場合の改修○１０番（留盛浩一郎君）に加え、対象者を企業の社宅用としても拡大

私もいろいろな企業の方から相談を受けてし、補助金を交付していくというふうに述べおりまして、企業の方が社宅用として補助をられております。これに至った経緯というのもらわれるということは本当によいことだとがどういうものだったのかをお伺いをいたしいうふうに理解をするところであります。まます。

すますこの空き家を利活用されて、企業の方○地域づくり課長（橋口健一郎君）の雇用が生まれることを期待するものであります。

このことにつきましても、空き家バンク制

４つ目の空き家等対策計画のスケジュール

度が大きくかかわっております。

についてであります。

昨年度、市内の企業より空き家バンクの登録物件を購入または借り受けて改修を行い社

市長の答弁の中で、この計画を今年度中に宅として活用したいという相談が複数件ござ作成する予定、そういうことをお伺いをいたいました。昨年度は、補助対象が個人と限定しました。平成３０年１月現在で、鹿児島県をされていたため利用できなかったのですが、内の１９市の中で、この空き家対策計画、こ

一般住宅を社宅として改修し活用することにれを策定されている市が１３市あるようであより、本市への転入促進につながるとして、ります。また、計画を策定しますと、国は財

今年度より対象に加えたところでございます。

政的な支援としまして、概算要求で、空き家○１０番（留盛浩一郎君）

対策総合支援事業、これを平成２８年度予算拡大されたことは大変よいことだと私も評で４１億円、平成２９年度予算では、前年度

価するところであります。

比５割アップの６０億円を計上しているよう

この項目の中に、借家住宅、共同住宅あるであります。

いは寮についても書かれておりますけど、こ

空き家対策に力を入れておりますが、自治れについては改修の補助金の対象にはならな体としてもこうした予算や国の制度も活用しいのでしょうか、お伺いいたします。

ながら、空き家の除去を含む対策を積極的に○地域づくり課長（橋口健一郎君）

行っていく必要があると思いますけれども、本制度の対象としている空き家は、元来、

なぜ今まで早急にこの空き家対策計画の策定

個人の居住用の物件が大前提となっておりまをされなかったのか、また平成３０年度の国す。このようなことで、民間のビジネス、営の予算がどれぐらい計上されたのかをお伺い利を目的として建築された借家住宅、賃貸用をいたします。

の戸建て物件、共同アパート、それから会社○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）の寮や社宅は対象外とさせていただいておりお答えいたします。

ます。

本来であれば、計画を策定しまして、空き

なお、先ほど申しました社宅を対象とする家の活用策や特定空き家等に対する措置等を- 97 -

計画の中に位置づけた上で取り組みを進める

ざいました。これを踏まえまして、それぞれべきでしたけれども、空き家の活用策だけはの締結、協定を結ばれたところとの情報交換

優先して取り組んでいったという形になりまあるいは状況等を市として把握されているのした。

かをお伺いをいたします。

今年度中に計画素案というのを取りまとめ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

た上で、これは庁内会議で素案を取りまとめ

鹿児島県宅建協会は、日置市空き家バンク

た上で、来年度、早いうちに有識者や市民で制度を利用した空き家等の媒介に関する協定構成される協議会等を設置しまして、委員かを市と締結し、空き家バンク登録物件の媒介らの意見などを踏まえまして策定していく予業務を担っていただいております。そのほか

定にしております。

に、３団体ほど協定を結ばさせていただいて計画に基づきまして実施していく空き家対

おりまして、空き家バンク制度推進にかかわ策で国の補助対象となる事業については、今る連携協定を締結しております。

後検討していきたいと考えております。

中でも、空き家の利活用方法及び相続など

空き家対策総合支援事業の国の予算についの相談対応については、昨年度１８件の実績てでございますけれども、３０年度は５４億がございます。そして、遺品整理、家財道具

円と事業費ベースでなっており、前年より処分に関する相談の対応については３件の実

１ .１ ７ 倍 ほ ど ふ え て い る と こ ろ で ご ざ い ま

績がございます。また、空き家の家財道具のす。

処分については１６件の実績という結果でご○１０番（留盛浩一郎君）

ざいます。

国の予算は概算要求でしたので、実際には○１０番（留盛浩一郎君）

なかなか予定どおりに組まれていないようで横の連携もしっかりとれているようでござありますけれども、年々ふえてはいるようでいます。

ございます。答弁の中で予定されているといここで、これまでこの空き家バンクを利用うことを聞きましたので、早期に策定をされされまして、クレームあるいはトラブル等のまして、国の支援も有効に活用することを願

相談はなかったのかをお伺いをいたします。

うものであります。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）

それでは、５つ目の空き家バンク制度の利

空き家バンクの登録物件の賃貸利用で成約用状況であります。

し入居された方が、自治会に入らないという

平成２８年１２月に日置市と鹿児島県の宅トラブルはございました。しかし、入居者に建協会とで協定を結ばれ、さらにこの制度を本制度を利用した方については自治会加入が推進するために、市内業者や団体と空き家バ原則ですということの説明を再度いたしまし

ンク制度推進にかかわる連携協定も同時に締て、自治会加入を行っていただいたという結結をされておられます。相続や家財道具の処果がございます。

分などの問題に対しまして、協力を得て解決○１０番（留盛浩一郎君）をしていくとのことでございます。大変よい自治会にも入ることが原則ですので、また取り組みだと評価するところでございます。

縦の連携、横の連携もしっかりされて、このこの利用状況が、先ほどの答弁で６７件の補助事業を使われ方はそういうふうに自治会

登録、売却が４０件、賃貸が２７件、そのうに入っていただくように周知していただきた

ち成約したのが２３件というふうな報告でごいと思います。

- 98 -

この空き家家財道具処分の事業費補助につ対しましてここ数年の火災発生件数を把握さいてですが、市のホームページでは、補助金れていらっしゃいましたら、お伺いしたいとの額や内容等が掲載をされ、またこの市の広思います。

報パンフレットにも書かれてあります。これ○消防本部消防長（川畑優次君）

が、１年以上経過したところでありますけれ

ことしを含め３カ年の状況になりますけれ

ども、現在、空き家バンクの登録者や協定をども、平成２８年中は３０件の火災が発生し、結ばれたところから、この処分に関する経費

空き家火災は発生をしておりません。２９年について何か問題等や話はなかったのかをお中は３３件の火災が発生し、空き家火災が伺いをいたします。

１件あり、ことしになっては、本日現在○地域づくり課長（橋口健一郎君）

２４件の火災が発生しておりますけれども、当初この事業を立ち上げる際に、宅建協会

空き家火災１件というふうになっております。

それから関係事業者等とも協議を行いまして、

３カ年で２件の空き家火災が発生しておりま

要綱の整備を行ったところでございます。

す。
以上です。

当初の考えからしますと、やはり事業者の○１０番（留盛浩一郎君）

ほうも積極的に協力をしたいというふうなことで、金額等の設定につきましては、大分安

原因等はそれぞれあるかと思いますけれど

価な形でご提示をいただいたということで。

も、やはり空き家に対してもゼロではありま

しかし、実際のところ、この事業を動かしせん。火災等発生しているようでございます。

てみたときに、利用者等との家財道具処分に

鹿児島県の市町村でのこの解体補助事業さ関する費用が大分かさんでくるというふうなれている市町村を把握されておられるでしょ

現状もございましたので、このことにつきまうか、お伺いをいたします。

しては、今現在、関係事業者等とも協議を重済いません、また、本市で解体された件数

ねておりまして、しかるべきタイミングで要を、同じく把握されていらっしゃいましたら

綱改正、金額等の見直し、それから制度のやお伺いをいたします。

り方についても検討していきたいというふう○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）に考えているところです。

平成３０年４月１日現在で、県内の４３市○１０番（留盛浩一郎君）

町村のうち２６の市町村が危険家屋の除去に助成を行っているところでございます。

この処分費の金額等あるいは内容等については、検討する余地が十分にあるかと思いま

市内で解体された件数につきましては、固すので、業者と十分打ち合わせをされたいと定資産税に係ります家屋解体の件数が、平成いうふうに申し添えておきます。

２９年度中に３０２件ほど上がっております
けれども、うち空き家に該当するものがどのそれでは、３つ目の空き家等解体補助事業程度あったかということはわかっていないとについてであります。

ころでございます。

この計画は、最初の答弁の中で、計画策定○１０番（留盛浩一郎君）にあわせて他の自治体の事例を参考にして検それと、苦情のあった空き家に対しまして、討をしてまいりますという答弁でございまし

市のほうで、適正管理について、平成２８年

た。
鹿児島県の市町村でのこの解体補助事業で度、１３件の文書通知を出されていたというございますけれども、その前に、空き家等にことでありますけれども、平成２９年度はど- 99 -

うだったのか。また、その文書の通知を出さ５月まで既に１７件の申請があるようでござれた後どういうふうになっているのか。また、います。

これまで市民の方々からこの空き家解体補助

また、ほとんどの市町村では、解体後、助成についての問い合わせ等はなかったのか

３年間の解体した土地の売買の禁止あるいはをお伺いをいたします。

新築建設の禁止をしておりますけれども、こ○総務企画部長兼総務課長（堂下のいちき串木野市ではこれを撤廃しまして、

豪君）

適切に管理がされていない空き家等に対し解体後すぐに売買あるいは新築の建設ができます市民からの苦情でございますけれども、るように要綱を改めているようであります。

平成２９年度は１１件ございました。この解体費用につきましては、坪単価が３万円

１１件のうち、所有者等に連絡ができたのがから５万円と幅がありますけれども、かなり９件でございます。うち改善されたのが３件

高額な解体費用になるかと理解するところでほどございました。

あります。

ただし、ほとんどは空き家の家屋というよ

市からの補助があることによって、少しでりは空き家等に付随します庭木だったり垣根も解体が進むように期待するのでありますけ

等が荒れていることからの相談がほとんどでれども、このことについて、市長はどのようございました。純粋に空き家等に係る苦情とに理解され、今後本市として展開されていかいうのは、平成２９年度は１件ということでれるのか、見解をお伺いをいたします。

把握しているところでございます。

○市長（宮路高光君）

空き家の解体助成に対します相談件数です

それぞれ解体に対しまして費用が要るのもけれども、ここ二、三年は年間１０件前後あ十分わかっております。少しでも限度を決めると把握しているところでございます。

ながら、このことについて実施をしていきた○１０番（留盛浩一郎君）

いというふうに考えております。
○１０番（留盛浩一郎君）

多いのか少ないのか、理解を、なかなか個

先ほどの説明の中で、解体費用がなくても人があるかと思いますけれども。
市長も既に他の市町村の動向を把握をされ本市では相当数の解体が進んでいるようであているかとは思いますけれども、あえて二、りますけれども、実際、立木等も敷地内にあ三、例を挙げてみたいと思います。

れば解体の対象、塀ブロックも、そういうふ

私が調べた範囲ですけれども、ほとんどのうになっておりますので、一刻も早く補助を市町村で、平成２６年度からこの解体補助事

出して、１件でも多く解体されることを望む

業を取り組んでいるようでございます。薩摩ものであります。
次に、解体後の固定資産税の減免について

川内市では、平成２６年度から平成２９年度であります。

まで１５９件、隣のいちき串木野市では、平成２６年度から平成２９年度まで１７７件、

これは、なかなか難しい問題だと私も理解

平成２９年度より、この危険家屋でないものをしているところでありますけれども、全国も上限２０万円の補助金を出しまして成果をの自治体では、この減免をしている自治体も上げているようでございます。危険家屋とあるようでございます。

１年以上の空き家の解体数、これを平成

これも、二、三、例を挙げて見ますと、先３０年５月までの件数を合わせますと、いち般、文教厚生委員会が行政視察を行いました

き串木野市では１９４件の実績がありまして、

新潟県の見附市、ここでは、平成２４年１ ０ 月- 100 -

より老朽危険空き家の除去後の土地に対するめに固定資産税の半減がありますので、この固定資産税を２年間減免をする要綱を設けてことについてはまだほかの市町村とも十分研おります。また、福岡県豊前市でも、老朽危究していかなきゃならない。即座に、来年か険家屋等の除去後の土地に対する固定資産税

らこのことにしていくということは大変難しの減免に対する条例、これを制定しまして、

い状況であるというふうに認識しております。

平成２６年６月より施行されております。こ○１０番（留盛浩一郎君）
１件でも多くこの廃屋が解体されて、市民

こは、段階的に１０年間減免期間を設けてあの皆さんが安全で安心な住めるまちになるよ

るようでございます。

うに願うものでございます。

さらに、鹿児島県ですと、さつま町では、解体撤去補助事業を平成２４年度から実施し、

それでは、２項目めの少子化対策と日置ベ

毎年３０件の解体を実施しまして、今まで

ビカムサポート事業についてお伺いをいたし

１８０件の解体をされておられます。また、ます。

皆さんに特定空き家の危険家屋の自覚を持っ出生数と合計特殊出生率の回答をいただいてもらい、危険家屋の解体をより多く進めるたところであります。これについて、人口減

ために、除去後の２年間の固定資産税の減免

少対策について、人口目標を定めておられるをさつま町でも行っているようでございます。

のか、また出生率の目標、あるいは合計特殊担当の方がおっしゃるには、解体補助事業と出生率を定めておられるのかをお伺いをいた

除去後の固定資産税の減免、この両方で市民します。

に理解をしてもらい、なおかつ来年度には○企画課長（内山良弘君）

１０月以降消費税を１０％に上がる予定であお答えいたします。

りますので、これを踏まえますと、その前に

平成２７年１０月に策定をいたしました日

空き家の解体を進めるということを見込んで置市人口ビジョンにおきまして、長期的な目いるということのお話でございました。

標ということで、４５年後ということで、平

こうした全国的な流れの事例から、空き家

成７２年までの人口規模の目標として約４万解体補助事業と解体後の固定資産税の減免に人を維持することとしており、出生率の目標

ついて、いま一度、市長のお考えをお伺いをは定めてはおりませんが、合計特殊出生率にいたします。

つきましては、平成７２年、同じく、人口を○市長（宮路高光君）

長 期 的 に 一 定 に 保 て る 水 準 と い う ２ .１ ま で引き上げることを目標としているところでご基本的にこの課税の問題、どこも容易に進ざいます。

んでいない。条例で定めておる部分があるというのは認識しておりますけど、このことは、以上です。
○１０番（留盛浩一郎君）

今回、国の中におきまして、特定空き家等に対する措置法、これで私はしていただければこれ、言うまでもなく、少子化対策、ひい市としてもできることだったと思っておりまては人口減少対策は、合計特殊出生率の向上

す。ですけど、国がそのような形をとっていや子育て支援などの自然減対策、これと定ない以上、私ども市の中でやっていくことは、

住・移住の促進などの社会減対策を推し進め

税法上、大変不平等な感じが出てきますので、ることが重要だというふうに思っております。

このことは、大変、固定資産税におきます解

そこで、定住・移住促進については先ほど体後の半減といいますか、これは居住するた

答弁いただきました。いろいろな政策を本市- 101 -

伺いをいたします。

でも講じているところでございます。

○市長（宮路高光君）

そこで、本市も若い方の意見を情報収集をされておられるかと思いますけれども、東京

不妊治療につきましても、それぞれ市とし都豊島区では、自然減対策としまして、子育ても助成をやっております。この不妊治療にて世代の中核であります若者、若年女性層のついては、大変時間もかかります、また精神

意見をじっくり聞いて、潜在的なニーズを発的な苦痛というのも、大変ご夫婦に対しても掘し、政策に反映できるように、月１回のあるのかなというふうに認識しております。

ペースを会合を開催しております。子育て支

やはり、個々におきまして我慢強く、長期援策などを盛り込んだこの報告書をまとめて、的なビジョンを持ちながら、この不妊治療と区長に提出をしまして、その内容を来年度予いう中におきます、私どもも助成していきま

算案に反映する方針をとっておられるようですけど、ご夫婦によってもやはり励ましながございます。

ら頑張っていただきたいというそういう気持
ちを持っております。

本市でも、少子化対策、人口減少対策とし○１０番（留盛浩一郎君）

まして、このように子育て世代の若い方の意
見を聞く機会を多く設けて、女性が暮らしや加齢に伴いまして、妊娠、出産に至る可能

すいまちづくりを目指してはいかがでしょう

性が下がるとしまして、国は、平成２８年度

か、市長のお考えをお伺いをいたします。

から初回の助成額を倍増すると同時に、年齢○市長（宮路高光君）

制限を設け、助成回数を最大１０回から６回

子育て、人口減少をとめていくには、やはまでに、また治療開始時に４０歳から４２歳

り基本的には子育て、出生をふやしていく、までなら３回に減らしたところでございます。

この方法しかないというふうに思っておりま

日置市においては、所得制限や年齢制限がなく、また助成金を上乗せするなど手厚い不す。

妊治療事業があるようであります。

そのような中、特に本年度からしております保育料の軽減また幼稚園の軽減、こういう

群馬県高崎市では、体外受精などの特定不ものをしながら、子育てに優しいまちづくり

妊治療への助成回数を、これまで国の制度にという標語の中で進めていかなきゃならない

合わせて６回までとしておりましたけれども、というふうに思っております。

この回数の上限を撤廃することを決めたそう

特に、日置市におきます女性センターや子であります。子どもを持つことを希望し治療育て支援センター、こういうものも活用しなすれば妊娠のチャンスが生まれる人を最大限がら、意見交換をしながら、やはり若い方々

支援したいと、高崎市の富岡市長は話されてが住みやすい環境というのをつくっていくべ

おられます。
本市でも手厚い助成事業とは思いますけれ

きだというふうに認識しております。

ども、不妊治療は精神的にも金銭面において○１０番（留盛浩一郎君）
若い方も十分施策を日置市でもやっていらも負担が大きいのではないでしょうか。これ

っしゃいますけれども、なお一層、若い方にについて、本市でも取り入れるお考えはないも住みやすいまちづくりに努力していただき

か、いま一度、市長のお考えをお伺いをいた

たいというふうに思うところであります。

します。
○健康保険課長（長倉浩二君）

突然ですけれども、市長は、不妊治療につただいまの質問は、不妊治療に鍼灸治療をいてどのように認識されておられるのかをお- 102 -

ことのお話を伺ったところでございます。

取り入れるということでよろしかったでしょ

全国の事例を調べましたら、市長もご存じうか。
今のところ、ほかのほとんどの自治体で認かと思いますけれども、奇跡の村と呼ばれまめられておりませんので、今後、産婦人科医した長野県下伊那郡下條村、平成２６年度に師等の意見も聞きながら、ちょっと情報の収は 合 計 特 殊 出 生 率 を ２ .０ ３ を 達 成 さ れ た と集に努めてまいりたいというふうに思っておころでもございます。また、同じく、長野県ります。

下伊那郡阿智村でも鍼灸治療を認めた不妊治○１０番（留盛浩一郎君）

療費の助成を行っているようでございます。

鍼灸治療はその後ですけれども、この回数

これには、主治医により不妊治療としてのについて、上限は撤廃できないかということ

鍼灸治療を認める紹介状、同意書、指示書なでございます。

どが必要となってくるところではありますけ○健康保険課長（長倉浩二君）

れども、本市としても産婦人科医の協力を得

回数の撤廃につきましては、基本的に５回まして、この不妊治療に鍼灸治療を取り入れということになっておりますが、その５回中るお考えはないのでしょうか。また、不妊治に妊娠された場合、またその妊娠して次の妊療においての治療費は治療が進むにつれて高娠も望むということであれば、さらに５回の額になってまいります。鍼灸治療を補助的に治療を増加させるというふうになっておりま

取り入れることによりまして、妊娠率を上げ、すので、よろしくお願いします。

早期に懐妊ができ、治療費もトータルで軽減○１０番（留盛浩一郎君）

できると思われます。

次回の回数もふえたということで、手厚い

また、日置市人口ビジョンの中に、出産の日置市は助成回数を設けてあるかというふう

希望をかなえる環境づくりが求められるともに思います。できましたら、チャンスをふや書かれてあります。こういうことを勘案されして、上限を撤廃していただきたいというふ

まして、市長のいま一度のお考えをお伺いしうに思うところであります。

たいと思います。
○市長（宮路高光君）

また、鍼灸治療についてでありますけれど
も、これまで市民の方から不妊治療の一環とまだ、この鍼灸につきまして、不妊治療にして鍼灸治療費の助成について問い合わせは

ついてはご意見いただいておりませんけど、なかったのか、お伺いをいたします。

特に産婦人科の先生方とも、このことについ○健康保険課長（長倉浩二君）ては十分話をさせて、検討させていただきた
いというふうに思っております。

今のところ、市民の方のからの問い合わせ○議長（並松安文君）

はございません。

ここでしばらく休憩します。次の会議を○１０番（留盛浩一郎君）

１１時１０分とします。

本市では、７０歳以上の方に鍼灸等の施術費の助成事業を行っております。利用者も大

午前11時00分休憩

変喜んでおられる声を聞くところであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

私も、体調不良のときには、この鍼灸治療に

午前11時10分開議○議長（並松安文君）

行く機会があるのですが、その中で、この不休憩前に引き続き会議を開きます。

妊治療の方にも鍼灸治療が有効だということ○１０番（留盛浩一郎君）

で、治療に来られる方もいらっしゃるという- 103 -

子どもを産む方々の一助になればと思うとこの学校は、以前にもＰＣＢの有無を調べころでありますので、鋭意努力していただき

まして撤去処分をしておりますけれども、なたいというふうに思うところであります。

ぜ存在していたのかというのが確認されていないということでございます。

それでは、３項目めのＰＣＢについてであ

こういうことを踏まえまして、この低濃度ります。
日置市の公共施設等総合管理計画の中に、ＰＣＢ廃棄物についても処分の期限が平成

建物系公共施設としまして３７９施設、３９年３月３１日までとなっております。環

１ ,１ ２ ７ 棟 の 公 共 施 設 を 有 し て い る と あ り

境大臣が認定する施設が鹿児島県にはないよます。このＰＣＢに関して当てはまる建物はうでございます。こういうことを踏まえましどれぐらいあるのでしょうか。また、国のほて、処理費用もかなり高いようでございます

うでは、このＰＣＢが昭和５２年３月までにので、日がたてばますます処理料金も上がり、

建築、改修された建物で、古い照明器具を使

日置市の財政にも影響を与えるのではないか

用されている場合は、この安定器にＰＣＢがと危惧しているところであります。

使用されていないか、速やかに調査、確認す

そこで、日本ＰＣＢ全量廃棄促進協会が行るようになっております。どこまでどのよういます全数調査を直ちに実施をされまして、に調査されたのかをお伺いをいたします。

安全であることの証明をいただき、安心安全○財政管財課長（上な建物の中で子どもたちが安心して勉強がで

秀人君）

ＰＣＢに関しましては、低濃度のＰＣＢのき、また一般の日常業務もできるように願う

疑いのある変圧器でございますけれども、こものでありますけれども、これを最後に市長

れは高電圧を使用する施設ということで、に見解をお伺いしまして、私の一般質問を終４２カ所にございます。

わります。
○市長（宮路高光君）

また、ＰＣＢの安定器については、古い蛍光灯があると思われる昭和５２年３月までに今ご指摘されましたとおり、鹿児島県には建築、改修された建物でございますけれども、それを処理する施設等はございません。です

４３棟ございます。一般家庭にはないと言わので、計画的に、本市におきましても負担をれているところでございます。

しながら、スケジュールをきちっと組みながらこの処分をしていきたいというふうに考え

それと、もう一点の調査につきましては、
平成１２年１１月にＰＣＢ使用安定器の事故ております。

に対する対策が国のほうから通知をされてお○議長（並松安文君）
次に、５番、重留健朗君の質問を許可しまります。その際、現地調査を実施いたしましす。

て、安全管理は徹底されているというふうに〔５番重留健朗君登壇〕

思われるところでございます。

○５番（重留健朗君）○１０番（留盛浩一郎君）
平成２９年５月に、福岡県におきまして、６月になりまして、梅雨の時期になりまし

生徒が実習室で授業中にこの蛍光灯の安定器た。非常に災害の多い季節です。海外では、が破裂し、油が漏れ出した事故が発生してお１日に３年分の雨が降ったところもあります。

ります。その油を検査しますと、ＰＣＢを含

また、国内におきましても、大雨による洪水、んでいるということが判明したところでござ

大地震、火山の噴火等、多くの災害が発生しいます。

ております。近年の熊本地震におきましては、- 104 -

生活物資等の備蓄場所は適当な場所か、お直接死者５０人、関連死の方が２１２人と、伺いいたします。

たくさんの方が亡くなられております。最近

以上の質問をさせていただきます。

では、雨が降らなくても土砂の崩落があり、〔市長宮路高光君登壇〕

災害に遭われた方もいらっしゃいます。残念○市長（宮路高光君）

ながら、大阪北部におきまして震度６弱の地

１番目の消防署・消防団の現状についてと震が発生し、４人が死亡、３３０人超の方々がけがをされております。亡くなられた方に、いう、その１でございます。

小学校４年生の女の子がブロック塀の下敷き

現在、消防職員については、条例定数８１にになり小さな命をなくしております。私が、対して８０で、消防団員については、条例定

さきの一般質問で申し上げましたブロック塀

数６１３人に対して５４６人でございます。

等の建築基準等をいま一度確認していただき

２番目でございます。

たい思いであります。

平成２８年の市議会でもＯＢ会の提案がな

このような事態を踏まえまして、さきに通され、その後、幹部会等の意見を伺ったとこ

告しておりました質問をさせていただきます。

ろ、ＯＢの職員・団員については、地域の自

まず、最初に、消防署・消防団の現状につ

主防災組織の中で活動したほうがよいとの意
見がありましたので、そのような方向で支援

いてでございます。

をお願いしたいと考えております。

現在の消防職員並びに消防団員の人員につ３番目でございます。

いて伺います。

消防団員の任命については、条例で区域内消防職員ＯＢ並びに消防団ＯＢによる第に居住し、または勤務する者で、年齢満１８歳

３の組織はつくれないか。
消防団員の女性の入団は許可されているか、以上の者とあり、女性の入団も可能でありままた女性の消防士の採用はしないのか、お伺す。女性消防士についても、現在まで採用すいいたします。

る方針で試験を実施していますので、今後も消防本署、南分遣所、北分遣所から一番遠採用に向けて取り組んでいきたいと考えておいところ、時間等をお伺いいたします。

ります。

防火水槽の耐用年数、水利等の箇所を伺い

４番目でございます。

ます。

本署から一番遠いところは、上神殿の消防団の４地域ごとの操法訓練場はどこか、伺います。

８ .０ kmで 約 １ １ 分 、 南 分 遣 所 か ら 一 番 遠 いと こ ろ は 、 日 添 の １ ７ .４ kmで 約 ２ ４ 分 、 北

消防団員に対し、災害時の一斉連絡はでき

分遣所からの一番遠いところは、尾木場のないか、伺います。

１４.６kmで約２０分となっております。

有事の際に消防団員が速やかに出動できる

５番目でございます。

よう、各事業所に対し、事前に依頼文を送付

防火水槽の耐用年数は、減価償却資産の耐できないか、伺います。

用年数等に関する省令によりますと、３０年

大きな２番目でございます。２項目めでごとなっております。現在、日置市内にはざいます。災害対策に係る生活物資備蓄状況

１ ,７ ５ ０ カ 所 の 消 防 水 利 が あ り 、 内 訳 は 、についてでございます。

消 火 栓 が １ ,０ ５ ９ カ 所 、 ２ ０ ｔ 以 上 の 防 火応急対策に係る生活物資等の備蓄状況をお水槽が５１２カ所、プール・河川等が伺いいたします。

１７９カ所であります。

- 105 -

○５番（重留健朗君）

６番目でございます。
東市来方面団は、東市来総合運動公園、江るる答えをいただきましたが、これまでも

口漁協、上市来分団車庫敷地で、伊集院方面

何回となく質問があったと思いますが、順を団は、総合体育館北側駐車場、総合運動公園

追いまして、改めて質問をさせていただきま

野球場駐車場、城山公園駐車場、文化会館駐す。
現在の消防職員の人数と消防団員数を改め車場、飯牟礼小学校校庭、土橋分団車庫前、
小鶴ドーム駐車場、妙円寺ゴルフ場跡地で、てお聞き申し上げます。

日吉方面団は、日吉運動公園駐車場、吹上方○消防本部消防長（川畑優次君）
消防職員につきましては、条例定数８１人

面団は、吹上浜公園陸上競技場西側及び永吉に対して８０名ということでございます。

地区公民館駐車場になります。

そして、また、先ほど市長のほうからも回

７番目でございます。
現在の防災行政無線での連絡方法とあわせ答いただいたところなんですけれども、消防て、希望者を対象にメールで配信できるよう団員数については６１３人に対して５４６人

進めております。

ということでございます。
○５番（重留健朗君）

８番目でございます。
かねてから消防団活動に対しましてお礼と、消防につきましては、人的機動力の育成、

さらなる消防団員の入団についてのお願いと資器材の充実による消防力の向上及び消防団

あわせ、災害時の出勤についての協力依頼にの再編、推進と団員の確保が求められるとあついて発送したいというふうに考えておりま

ります。
少子高齢化の中で６４名の消防団員の人員す。

が少なくなっております。そこで、消防職員

２番目の災害対策に係る生活物資備蓄状況

ＯＢ並びに消防団のＯＢによる第３の組織をについてという、その１でございます。
災害発生時の応急対策等に係る生活物資に結成することはできないでしょうか。また、

ついて、日置市応急対策備蓄計画に基づき、近隣でそのような組織があれば、お伺いした

飲料水、食料品、寝具、紙おむつやタオルな

いと思います。

どの日用品、そのほかとしての給水袋、簡易○市長（宮路高光君）

トイレ、投光機、発電機など、計画的に備蓄

特に、消防職員もさきも定数もございまし

しております。平成２９年度までに食料につたけど、各消防本部、消防組合、県下の人口

いては約３６％、発電機、投光機については

１ ,０ ０ ０ 人 当 た り の 人 数 に 対 し ま す と 、 そ

６４％の整備を行っております。

んなに少ないほうではないというふうに思っております。

２番目でございます。
備蓄場所といたしまして、現在、旧老人福

特に、消防団員の中におきます定数１３と祉センター、本庁及び支所に備蓄しています。

いう１４の中に４４６ということでございま

旧老人福祉センターについては、老朽化してすけど、このことについて、今、それぞれのいること、また今後も生活物資等のさらなる方面団におきまして、分団方式にやっており充実を図る必要があることから、災害時に配ます。この分団方式が終わるのがあと二、三布しやすい場所を検討していきたいと考えて

年、車庫等を整理したら、この定数もきちっおります。

とした形に変えていこう、そのように幹部会の中でも話をしております。

以上でございます。

- 106 -

○消防本部消防長（川畑優次君）

先にございました、このＯＢの会でございますけど、やはりまた別部隊をつくるとすれ

ただいま１４名というようなことでありまば位置づけというのがどうすればいいのか、したけれども、本日現在、定数１５名に対しやはりそこあたりで幹部の方々とお話をしたて１３名の方が活動されております。うち、んですけど、もう自主防災組織にして、かねその他１名につきましては分団での活動といてあったら協力体制していくんだと、その体うことで、女性の団員が加入をしていらっし

制が一番いいという幹部会での話でございまゃいます。
総務班の活動につきましては、春と秋の火したので、改めてＯＢ会をつくるということ
は、今のところ考えておりません。

災予防運動中における一般家庭を回っての住○５番（重留健朗君）

宅火災警報器の設置、そしてまた市の防災訓

現在、ＯＢによる消防サポーター的な部分

練、あるいはこの前行われました操法大会、が、鹿児島市とさつま町にあるということな

出初め式等の後方支援、そしてまた大規模災んですが。仮称、消防サポーターとした場合害が発生した場合については避難所におけるに、災害時にボランティア活動の登録者は万運営ということも考えているところでござい

一に備えてボランティア活動保険に加入し、

ます。
以上です。

ボランティア活動中の事故等による障害、活○５番（重留健朗君）

動中に第３者に障害を与えてしまった場合の損害賠償だけでなく、訓練中のけがや熱中症

女性の団員１３名、そしてまた女性消防士についても補償されるとあります。団員の確の今後の活躍を大変期待したいと思います。

保は、今後大変重要なことと考えております。

次に、本署から一番遠いところ、あわせて続きまして、各地域、高齢化による団員不南分遣所、北分遣所を再度お伺いいたします。
○消防本部消防長（川畑優次君）

足のため、女性の団員の入団許可されるのかという質問ですが、女性の入団は可能である

先ほど市長のほうから回答していただいたということでございます。そして、また女性

ところでありますけれども、本署から一番遠い

消防士も採用をされていらっしゃるということころについては、上神殿の８kmで約１１分、とですが、女性消防士の今後のさらなる活躍

それと南分遣所から一番遠いところは、日添を期待するところでございます。

の１７.４kmの２４分、北分遣所から遠いとこ
ろは、尾木場で１４.６km、２０分というふう

女性消防士の採用があれば、やはり女性しになっております。

かできない大変細やかな対応または救助活動ができると思います。県内では１７名の女性

ちなみに、本署から一番遠い北分遣所の管消防士が活躍していると周知しております。

轄はやはり尾木場で、１６kmの２２分というそして、また日置市におきましては、現在、ふうになっております。そして、また本署か１４名の消防団員の方がいらっしゃるわけで

ら南分遣所で遠いところは、日添の３１.５km、すが、その方々は一応総務の関係と聞いてお４４分というふうになっております。
距離については、車で走行しての実測値とりまして、主に広報活動の仕事をされていらいうことになりますけれども、時間についてっしゃると伺っております。
広報関係の団員の１４名の方ですが、主には、各消防本部、緊急走行ができないという

どのような仕事をされているのか、わかればことでありますので、１km、１.４分で換算し教えていただきたいと思います。

た値ということになります。

- 107 -

以上です。

この件につきましては、以前にも市議会の○５番（重留健朗君）

中でも議題として出されたところでございま

ただいまご回答があったとおりでございます。

す。このように非常に時間を要しております。

先ほど市長のほうから答弁していただいた

これに関しましては、地理上の問題、いろい

とおり、市の幹部会でもいろいろと意見をおろあると思いますが、そしてまたこの計算上伺いしたところでした。やはり、退団されるも卓上で計算した時間だと思いますが、上神

理由が体力的なことあるいは年齢的なこと、殿 が ８ km、 １ １ 分 、 吹 上 町 日 添 が ３ １ .５ km、そしてまた１０年、２０年、３０年という節

４ ４ 分 、 東 市 来 尾 木 場 地 区 が １ ４ .６ km、 約目を迎えてもう退団したいということ、そし２０分と。これ、実際にはもう少し時間がかてまた日置市外に転勤になったというような、かると思うのですが、本署としてはどのようさまざまな理由が団員の中にはあります。そにお考えでしょうか。

ういったことを踏まえて、幹部会の中でも、○消防本部消防長（川畑優次君）

現役の団員とＯＢの団員といろいろとそうい

この前、本署から一番遠い上神殿で火災がった関係で気まずい思いも出てくるのではな

３月１７日に発生をしております。そのときいかというような率直な意見も出されたとこに、本署から遠い８kmということでありましろであります。

た。そのときに、本署のほうから指揮車とタそういった中において、協力していただけ

ンク車が出動しているわけでありますけれど

る方であれば自主防災組織、地域の中で協力も、指揮車のほうが８分、それとタンク車のをしていただきたいということで、我々も現ほうが９分ということになります。この１分

場の活動に出向くわけでありますけれども、の違いというなのは、無線を入れたタイミン

そういったＯＢの職員あるいは団員の方の協グで１分の違いということでありますので、力をいただいているということでありますの

ほぼ同時に着いているということになります。

で、その方向で進めていきたいというふうに計算所でいきますと１１分で着くということ考えております。

ですので、実際はそれよりも短い時間で現場以上です。
○５番（重留健朗君）

到着をしているということになります。

大変よくわかりました。ただ、私としまし以上です。

ては、やはり自主防災組織が素早く機能すれ○５番（重留健朗君）
とりあえずは、それにしましても、やはりばそれに越したことはないわけなんですが、火災発生してから、例えば１１分、４４分、

やはりそういう組織体制をつくっておいたほ

２０分というような時間は、非常に我々にしうが火災のときとかは機能を発揮するのではましては大変長く感じるところでございます。

ないかというふうに考えるところであります。

さきに申しました第３の組織が非常に重要

そういった意味合いにおいて、市長が先ほな役割を果たすことと考えますが、例えば消ど申されました身分とかなんですが、身分と防署の１０年未満、消防団の１０年未満の退いうよりも、私も生命保険会社にいろいろ問職をされた方々に自主防災組織とありました

い合わせをしましたところ、災害防災保険的が、やはりそういった組織をつくるべきだとなものがあるので、そういうのに加入してい考えますが、いかがでしょうか。

ただければ、ある程度そのサポートをしてく○消防本部消防長（川畑優次君）

ださる方々の身分保障も補えるのかなと考え- 108 -

の消防団が消火を行わなければなりません。

るところでございます。

初動活動の動きで状況が大変変化すると考え続きまして、防火水槽についてですが、耐ます。

用年数及び日置市の箇所数についてですが、

防火水槽、消火栓等は、どのような頻度で消防長の再度よろしくお願いいたします。お伺いいたします。

点検していらっしゃるのか、お伺いします。

○消防本部消防長（川畑優次君）○消防本部消防長（川畑優次君）

先ほど市長の答弁の繰り返しになるかとは

１ ,７ ５ ０ カ 所 の 消 防 水 利 に つ い て 、 各 所

思いますけれども、耐用年数についてはもう属１カ所につき１年に２回ずつ巡回して回っ

３ ０ 年 と い う こ と で 、 日 置 市 内 １ ,７ ５ ０ カているという状況でございます。水が不足し所の消防水利があるということになります。

ている場合については水の補充を行って、な

消火栓につきましては１,０５９カ所、おかつ漏れるところについては修繕費で対応

２０ｔ以上の防火水槽、５１２カ所、そしてしているということでございます。
以上です。

またプール・河川等１７９カ所というような○５番（重留健朗君）

状況であります。

大変大切な防火水利でございます。これに以上です。

つきましては、今後も水道課等さんと連携し、○５番（重留健朗君）

維持管理の徹底を図っていただきたいと思い

防火水槽は、常時貯水量が４０ｔ以上、まます。

たは取水可能水量が毎分１ｔ以上で、かつ連次に、消防団の操法訓練場についてお伺い

続４０分以上の給水能力を有するものでなければならないとあります。適応しているのか、します。

お答えよろしくお願いします。

４町の訓練場所についてですが、また改め○消防本部消防長（川畑優次君）

まして、消防長、よろしくお願い申し上げます。

先 ほ ど １ ,７ ５ ０ カ 所 と い う こ と で 報 告 を○消防本部消防長（川畑優次君）させていただきました。消防水利の基準というなのが総務省消防庁のほうから告示が出さ

各分団の訓練場につきましては、東市来町

れておりまして、その中で、今話をされましが３カ所、総合運動公園と江口漁港、それとたとおり４０ｔ以上というふうに消防水利の農業構造改善センターということになります。

基準ではなされているところであります。防それと、伊集院町については８カ所というこ

火水槽５１２カ所のうち４０ｔ以上の防火水とで、野球場、城山公園、それと文化会館、槽が３３１ということでありますので、ただそれと土橋の車庫前、飯牟礼小学校の校庭、し国の統計基準としては２０ｔ以上の防火水

それと妙円寺の小鶴ドーム、それと北分団に槽も含めるというふうになっておりますので、つきましては妙円寺のゴルフ場跡ということ

２０ｔ以上の防火水槽が５１２の中に含まれになります。日吉方面団については３分団あているということで、それ以外については消りますけれども、総合体育館の駐車場、それ防水利の基準を満たした数ということになりと吹上につきまして吹上運動公園と永吉地区ます。

の駐車場ということになります。
以上です。

以上です。

○議長（並松安文君）○５番（重留健朗君）

ここでしばらく休憩します。

火災時に消防車の時間が経過すれば、近く- 109 -

午前11時39分休憩以上です。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○５番（重留健朗君）

午前11時40分開議消防長のほうが申し上げられましたほかの○５番（重留健朗君）

地域ははっきりと把握はしておりませんが、今の練習場、再度お聞きしたのは、大変申

伊集院地域におきましては、総合運動公園、

しわけありません。私が把握している訓練場

文化会館そして総合体育館、これいずれ申しですが、消防団の方が操法練習場がなくて、ましても非常に市民の方々からの苦情が多い、また多くの消防分団が非常に困っているとい練習ができない。ましてや、イベント等が重うことです。再度お聞きしたのは、小鶴ドーなったときには、とてもではないが練習がでムに行けば、ほかのお客様の車があり、練習きない状況である。

ができない。個人の施設を借りるために頭をこのような状況を踏まえまして、私は質問下げていく、これはゴルフ場の妙円寺の跡地しているわけですが、これは実際に場所があでございます。そして、また総合体育館に行るというだけで、現実的には消防分団の方はけば、施設利用の方々の早く移動してくださ練習ができていない。総合体育館の横で早朝いと苦情が多い。市民を守るための訓練が市からしても、イベントの前にするために早朝民の方々に苦情を受ける、これは非常に理不からしても、周りが住宅地であり大きな呼称

尽だと感じますが、このことは把握しておら等、声は出せない、そういう状況であります。

れましたでしょうか。

非常に消防分団の方々は困っている状況でご○消防本部消防長（川畑優次君）

ざいます。

各町におきまして水出しのできる会場を今

私が再度申し上げましたのは、どうしても

回４会場、借用願を出しております。東市来

同じ場所と申しますか、消防分団がいつも苦につきましては総合運動公園、それと伊集院情をいただいているところの施設でございまについては、平成２６年、２８年ということす。これについては非常に問題があると、私で、小鶴ドーム南側につきましては駐車場がは考えているんですが。随分前々からのことだ

使えないというようなご意見等も寄せられて、と聞いておりますが、延長１００ｍ、７５ｍのそこについては借用願は今回は出していない

消火栓が設置された操法訓練場を早急に設置

ところであります。伊集院会場で水が出せるしていただきたいと私は切に思うところであところと言いますと、体育館の北側駐車場いります。これにつきまして、今後の計画とかうことでお願いをしております。そこにつきないでしょうか、お伺いします。

ましては、今年度、操法指導で当務に行った○消防本部消防長（川畑優次君）

職員から確認をとったところなんですけれど

操法大会の会場につきましては、今話があも、職員が行ったときについてはそういったりましたとおり、長さが１００ｍ、そしてま苦情は聞いておりませんということでありまた大会そのものは２会場行いますので、少なした。それと、日吉については、先ほど説明

くとも幅が４０ｍから５０ｍ以上の会場の広しましたとおり体育館の横、それと吹上につさが必要になってくるということになります。

いては、先般大会を行ったところを水出し会

そして、また１コースの練習会場につきまし

場としておりますけれども、ほかの３カ所にても、長さは１００ｍの幅については２０ｍ

ついても、指導中において意見等は伺ってい以上ということが必要になってくるかと思いない状況でございます。

ます。そして、またそこが駐車場としてのラ- 110 -

インが引いてあれば、市民からしてみれば、

先般、私も金峰町の高橋グラウンドというなぜ駐車場なのに使えないかというようなごところにあるということで見学に行ってまい

意見等も確かにあるのも事実であります。そりました。テニスドームと上のほうにサッ

ういったことを踏まえまして、小鶴ドームのカー場がありまして、その下が金峰町の操法南側につきましては、なかなか水出しはできの訓練場になっております。幸いに、消防署ないというようなことで、２つの会場の中でに確認しましたところ、イベント等重ならなより練習ができる会場ということで、伊集院いのでスムーズに練習ができている、そして会場についてはそういった会場をことしも借また操法大会もできているという回答でござ用願を出して大会に備えたところでございまいました。
やはり、総合運動公園の一角に、自由に訓す。
いずれにしましても、大会会場を整備する練ができると申しますか、やはりそういう確となりますと、これだけのスペースにプラス

固たる場所をどうしてもこれはつくっていた大会に参加される方の駐車場、そしてまた車

だきたい、これはもう私の切なる思いでござ

両待機のスペースということも必要になっています。これは、また消防団員の方々の思いきますので、新たにつくるということはなかでもあると同時に解釈していただいて結構か

なか財政的にも厳しいのではないかというふと思います。

うに考えているところです。公共的な広い施続きまして、前にも質問がありましたが、設があって、そこに付随する施設ができれば消防団員に対する携帯等への一斉連絡はできよろしいんですけれども、今のところは、なないかということについて再度お伺いいたし

かなか、あるところで対応をとっていただてます。

いるというようなのが実情でございます。

○消防本部消防長（川畑優次君）
現在、６月補正におきまして、この安心以上です。

メールの導入業務委託料ということで、本庁○５番（重留健朗君）
消防長のほうがもろもろ申されましたけれ

総務課のほうでお願いして予算計上していたども、私の把握している範囲では、練習がでだいているところであります。可決されまし

きないというのは事実でございます。消防団

たら、そういった方向で進めていきたいといの分団から何回となくお電話もいただいておうふうに考えております。
以上です。

ります。練習場の確保をしてくれないか、あ○５番（重留健朗君）

そこを確保したんだがどうかと、いや使えな

防災に関しましては、正確で迅速な情報伝

い、お客様の苦情が多い。
操法訓練場に関しましては、もちろん予算

達体制の整備促進とともに、自主防災組織なが伴いますが、合併して１３年になります。

どの育成により、自助、共助による市民の防操法訓練場は非常に大切なところだと考えま

災意識向上、地域防災力強化を推進するとあす。操法大会がある、しかしながら練習はでります。

きない。これは、非常に矛盾していると思い

いずれにしましても、さまざまな危機事象ます。操法大会がある以上は、やはり操法訓から市民の生命と財産を守るため、市民や事

練場もなければ、十分に整備された訓練場が業者との協働による防災ともあります。
各事業所につきましては、団員が所属する

なければよろしくないのではないかと考える事業所においては、勤務中であっても快く出ところで。

- 111 -

いるところでございます。

動させてほしいと思うところであります。もちろん、仕事の内容にもよりますが、消防団支所のほうでは、東市来支所のほうに飲料員の３分の１は市外の勤務者が多いと聞いて水を一部保管しているところでございますけおります。市と市長、消防署長名で各事業所

れども、１カ所では物資を運び出せない場合にお願いの文書等は発送できないのか、検討も想定されますので、支所を含めまして地域していただくことはできないのか、お伺いいごとの備蓄を計画的に進めていけるように、たします。

今検討しているところでございます。

○市長（宮路高光君）○５番（重留健朗君）

このことは、さっき答弁したとおり、でき先般、日置市手をつなぐ育成会の座談会にると言いましたので、そのとおりでご理解し参加しましたところ、「あした災害が起きたてほしいと思います。

らどうする」がテーマでした。熊本地震で、○５番（重留健朗君）

行き場がなく車中泊を余儀なくされた障がい

了解いたしました。

のある方々に物資が届かなかった例も挙げら

今後も、消防団員の方々が勤務中にどうしれました。要支援者がいる世帯は、行政に事ても出動があっても出れないというような状前に伝えておく必要があるということでした。

況にならないように、やっぱり勤務中であっ

こういうことを加味しまして、災害の状況ても快く出動できるような状況を市のほうとにおいては、旧福祉センターまでとりに行く

してもつくっていただきたいと思います。そのも大変かと思います。このセンターが備蓄

ういう環境が、ものすごく消防団の方々にとの拠点になった理由をお伺いしてよろしいでられましても、やはり気分的にも、心にもゆしょうか。

とりができるのではないかと思うところであ○総務企画部長兼総務課長（堂下豪君）

備蓄倉庫には、十分な収容能力と、あと物ります。
大きな２番目であります。

資をスムーズに搬入、搬出できるかというの

災害対策にかかわる生活物資備蓄状況につが一番大切なことになってきますけれども、こういった施設は新たな施設を整備しないと、

いてでございます。
先般、旧福祉センターの災害発生時の応急なかなかそういった建物があるわけではござ対策等に係る生活物資等備蓄状況を見学いた

いません。利用可能な空きスペースのある建し ま し た が 、 計 画 で は ３ ,４ ０ ０ 人 の ３ 日 分

物として、既存の旧老人福祉センターを備蓄と あ り ま すが 、 現 状 では ４ ,０ ００ 人 分 の倉庫に代用しているというのが今の現状でご１日分しかありません。もちろん、食料に関ざいます。

しましては賞味期限の問題もありますが、○５番（重留健朗君）

５年計画でことしが２年目ということですが、５年計画で現在２年目ということで、旧セこのことに対しましても、支所にも備蓄はし

ンターのほうはこれ以上備蓄ができる状況でてあるということでお伺いしましたけれども、はありません。あとの３年間でいろいろな物

このことに対しまして、再度お答えをお願い

資等を購入した場合、備蓄できる状況ではな

申し上げます。

いと思うのですが、先ほどお伺いしましたと○総務企画部長兼総務課長（堂下ころ、今後対策について考えるということで

豪君）

した。

今、備蓄につきましては、電源立地地域対

この備蓄に関しましては、各支所及び、や策交付金等を活用しまして年次的に購入して- 112 -

っぱり各支所等の空き地等、そういうところ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

があれば、そういうところに分散した物資の午後１時00分開議○議長（並松安文君）

配置が望まれるところだと思うところであり

休憩前に引き続き会議を開きます。

ます。

３番、是枝みゆきさんの質問を許可します。

最後の質問でございます。

〔３番是枝みゆきさん登壇〕

防災に関しましてもろもろ申しましたが、○３番（是枝みゆきさん）

今後の計画を踏まえまして、市長の防災に関しての展望性、そして、また、特に操法訓練

皆さん、こんにちは。６月日置市議会一般場なのですが、そのことについての計画のお質問、ここから後半の部に入らせていただき

考えをお聞きしまして、私の質問を終わらせます。昨日３人の女性議員が登壇し、私だけていただきます。

がきょうだったんだな、でも１３中４人が女○市長（宮路高光君）

性議員の登壇というのも、県内にあってはす

備蓄につきましては、今ご指摘ございまし

ごいことではないのかななどと考えておりま

たとおり、今の現状では足りないというのはしたところ、けさ、ニュージーランドのアー十分認識しております。そういう中におきま

ダーン首相が女の子を出産し、６週間の産休

して、いろんなところと協定もやっておりまをとる予定とのニュースが飛び込んできましす。また、各市町村ごとにもやはり協定をした。女性国会議員の比率も４０％に近いこと、ながら、また足りない分については、自分とさらに議場での授乳風景を見たときは、日本

ころにないものについてはほかのところからの歴史・文化の違いを痛烈に感じました。こ

補給もしていただける。まず、相互いでござのようなことができる時代が日本はいつ来るいますので、自治体との協定をしたり、またのだろうかと考える朝となりました。きょうそれぞれの事業者等の協定もやっておりますは、男女共同参画の質問は予定しておりませので、備蓄についてはそういう方向でやってんので、この話は前置きとしまして、通告内

いきたいというふうに思っております。

容に移らせていただきます。

もう一点、先ほど出ております操法大会のさて、梅雨に入り、県内でも大雨の影響で場所、いろいろと課題もあるのは事実でござ

国道や高速道路の通行どめも出ています。自います。特に、それぞれ団員の方々から言わ然災害に対する危機意識の高まる季節となりれているのも事実でございます。２年に１回ました。さまざまな資料の雨量データによるという部分でございまして、消防団員にとっと、１日の降水量１００mm以上の大雨が増加ては、この操法大会が一番大きなイベントと傾向にあることが明らかにされています。まいいますか、なっておるようでございますの

た、１時間降水量の観測結果からは、５０mm

で、また十分担当の者と、また団員の皆様方

以上の短期豪雨が増加傾向にあることも示さと今後十分話をさせていただきたいというふ

れています。日置市も５月に入り何度か強いうに考えております。

雨に見舞われ、地域によっては冠水、浸水被以上です。

害が出ました。最近の傾向から、梅雨に入っ○議長（並松安文君）ても降水量をほとんど観測しない日が続く半

ここでしばらく休憩します。次の会議を午面、突然の大雨に見舞われることもあり、よ後１時とします。

り一層の不安をかき立てられます。

午前11時55分休憩

そこで、住んでよしのまちを目指し、大雨- 113 -

時の団地への浸水被害を防ぐための排水対策

童の状況や乗車の問題は課題はないでしょう

について質問をいたします。

か。
続きまして、４月から小学校で正式教科と（１）日置市の中でも宅地造成が進み、環なった道徳について伺います。

境変化の大きい伊集院地域では、大雨による学習指導要領の一部改正に伴い、小学校で冠水、浸水被害が多発しています。市としては本年度から、中学校では平成３１年度から、実情をどう把握していますか。

特別の教科、道徳が全面実施となります。そ（２）このようにふえ続ける造成団地におれに伴い、道徳の評価が始まります。

ける都市型水害に対して、どのような対策を（１）日置市が選定した道徳の教科書につとっていますか。

いて伺います。

続きまして、訪ねてよしのまちづくりのために、美しい景観を保つための観光の道、流鹿児島県では、１０採択地区のうち６地区

通の道としての歩道や植栽の管理の持続的なが日本文教出版社を採択しております。日置

維持管理について伺います。

市は、教科書採択協議会においてどの出版社をどのような理由で採択したのか、ご回答く住宅街を抜ける道、商店街を歩く道、学校

ださい。

へ続く道、田んぼの脇を歩く道、私たちの歩（２）道徳の授業と評価について伺います。

く道の景観について質問をいたします。
（１）訪ねてよしのまちづくりのためには、

５月１日、南日本新聞に同新聞社の鹿児島

美しい景観を保つことが必要です。妙円寺街

県４３市町村教育委員会、道徳の教科化につ

道は毎年多くの観光客が訪ねますが、現在、いての調査結果が掲載されていました。道徳

草の伸びている歩道の状況や植栽が伸びていの評価についての日置市の回答とそのお考える状況をどう認識していますか。

をお示しください。
ア、評価の課題についてお尋ねします。

（２）歩道の除草や植樹帯の管理は現在ど約６割が課題があると回答していましたが、う取り組み、課題は何だとお考えですか。

日置市教育委員会はどのようにご回答された（３）４月に開校された日吉小学校の現状のか、またそのお考えをお示しください。

を伺います。
小中学校のあり方に関する基本方針により、イ、本市は、アンケート中、評価方法につ

学校再編計画の第１次再編が、本年度、計画

いてマニュアルは作成していないと回答して最終年となりました。また、第２次再編計画

おり、その理由に、各学校の主体性を尊重とが始動する年にもなりました。

ありました。各学校の主体性とは具体的にどそこで、質問いたします。第１次再編計画

ういうことでしょうか。そのことに対して、

により、先に統合された日吉小学校の現状を

教育委員会ではどのような指導をされていら伺います。

っしゃいますか。評価がある場合の授業と評（１）統合から３カ月を迎えた日吉小学校

価をしなくてもよい授業では、おのずと授業

は、再編成によりどのような成果があり、まの内容も異なり、評価の導入に伴い指導の充た課題が見えてきたでしょうか。

実が求められてくると思われます。道徳化の（２）統合の理由の一つに、集団的な教育

大きな変革を迎えたと思っております。教師

効果を高めるためとありましたが、その成果の指導力も問われるところです。授業のサはどうでしょうか。

ポートも必要だと感じますが、教育委員会はどのようなサポートをされているのでしょう（３）スクールバスの運行状況と利用の児- 114 -

へ要望してまいりたいと思っております。

か。

２番目でございます。

最後に、ＩＣＴ、情報通信技術を使った授道路の除草や植樹帯の管理については、道業の実態と効果についてお尋ねします。
日置市基本計画によると、ＩＣＴ機器を活

路維持作業班や業者委託、道路愛護作業など、用した授業、思考力、判断力、表現力などを地域の方々にも協力をいただきながら伐採等

育てる授業づくりにさらに取り組む必要があを行い、通行に支障がないよう維持管理に努ると記載されています。現在、ＩＣＴ機器をめておりますが、春先から秋口まで除草が追使った授業はどのように行われ、どのようないつかない状況があります。今後、伐採等に効果を上げているのか、お尋ねいたします。

よる管理も行いながら、張りコンクリートや以上で、１回目の質問とさせていただきま

防草シート張りなどによる防草対策も検討していきたいと考えております。

す。

３、４、５については、教育長のほうに答〔市長宮路高光君登壇〕弁させます。

○市長（宮路高光君）〔教育長奥

１番目の大雨時の団地の浸水被害を防ぐた
めの排水対策について、その１でございます。

○教育長（奥善一君登壇〕善一君）

近年、急速に宅地化が進んだ地域で、道路

それでは、３番目の４月に開校された日吉の冠水や排水路があふれるなどの状況が発生

小学校の現状についてお答えをいたします。

したことは把握しております。これは、近年、

まず、１番目でございます。

頻発する豪雨に加え、急激な土地利用の変化

再編に当たりまして、年次的・計画的に準で、水路の排水能力が不足したことが原因と備を重ねてきたことで、順調に教育活動を始推測されております。

めることができました。４校から集まった子

２番目でございます。

どもたちも、次第に学校になれ、日吉小学校

宅地造成の開発を伴う場合は、土地利用対の子どもとしての自覚が少しずつ芽生えてきている感じがいたします。

策要綱に基づき、開発面積が都市計画区域内で
１,０００ｍ２以上、都市計画区域外で３,０００ｍ２以

今後、教育活動を展開をしてく中で見えて上の開発行為を対象として、排水路計画の技

きた課題に対しては、その都度、対応してい術基準により、指導及び協議を行っているとけるように支援をしてまいりたいと考えます。
それから、集団的な教育効果ということでころでございます。
２番目の観光の道、流通の道としての歩道ございますけれども、各学級では、２１人かや植栽の持続的な維持管理のあり方について、ら３８人の学級と、これまで経験のない多く

その１でございます。

の児童で学習が行われていることから、多様

妙円寺街道の管理状況につきましては、県な考えに触れたり、集団での生活を体験できに確認しましたところ、例年、梅雨明け後とたりと、教育効果が出てきているように感じ

妙円寺詣り前の年２回伐採を実施しているとております。
３番目のスクールバスについてでございまのことでございます。

す。

県も厳しい予算状況で、思うような管理ができない状況であると聞いておりますが、鹿スクールバスは、当初の計画どおり扇尾住

児島市内から日置市への玄関口でもあります

吉経由線、１便、日新線１便、吉利線が２便ので、伐採回数をふやしていただくなど、県というルートで、バス２台を運行させていま- 115 -

で、より深く考え、相手にわかりやすく表現

す。

する力を身につけるなどの効果があると考えスクールバスの運行が始まって３カ月目とております。

いうこともありまして、運転手、児童ともに以上でございます。

ふなれな状況でもあり、課題も出てきており○３番（是枝みゆきさん）

ます。
４月以降、不定期ではございますけれども、

それでは、１番から再質問に移らせていただきます。

教育振興課の職員や学校長がバスに同乗し、乗車マナーの指導や欠席時の連絡調整など、基準に従って工事が行われたにもかかわら安心安全に通学できるよう課題の解消に努めず、道路の冠水などの実態があると認識をさているところです。

れているという回答がございました。しかし、今の規制では排水路から水があふれていると次に、道徳についてでございます。４番目

いう実態はあります。

です。
平成３０年度から始まりました特別の教科、昨日、同僚議員からの質問に対し、開発基

道徳の時間において、日置市内小学校では、準により開発したと何度もご回答をいただき

日本文教出版が発行している教科書を使用しましたが、今後、業者との協議の時点で日置ています。選定に当たりましては、学習指導

市の実態に即した基準の見直しは考えられま

要領の趣旨を踏まえた目標の設定や学び方、せんか。排水路等があふれないかチェックは考え方を習得するための工夫などの観点をもされていると思いますが、今後、審査対象のとに、総合的に判断をいたしました。

面積を縮小されるなどの対応は必要ないでしょうか、お伺いいたします。

それから、道徳の授業と評価についてでご○建設課長（宮下章一君）

ざいます。
先ほどお尋ねのアンケートについては、日基準の見直しでございますが、現行の基準

置市は、これから評価を行うという段階でごにつきましては、他の開発基準と大きな差異

ざいますので、どちらともいえないという回

は見受けられないところでございます。現在

答をしております。評価をするに当たっては、のところ、基準の見直しは考えておりません。

学習を通して子どもが自己の生き方について

それから、協議が都市計画区域内１,０００ｍ２以はどう考え、どう成長したかを把握し、それ上を縮小できないかということでございますが、現を子どもにどのように伝えるかが課題となり

在、都市計画区域が１,０００ｍ２以上が協議対象とます。評価のあり方や授業の流し方など、各なっているわけでございますが、対象面積 を縮 小

学校では研修を重ねておりますが、要請に応した場合、個人の住宅建設まで協議対象になじて指導主事を派遣するなどサポートをしてることが考えられます。そうしますと、個人いるところでございます。

の負担がふえることになりますので、現在の大きな５番目、ＩＣＴを活用した授業につところ審査対象面積の縮小は考えておりませいてでございます。

ん。

例えば、植物の成長を動画で視聴させるな以上です。

ど、教師がＩＣＴ機器を授業に活用すること○３番（是枝みゆきさん）

で、子どもたちが学習内容を理解しやすくな

そういったところが問題だとは思いますが、るとともに、学習の成果を発表する活動で、

ただいまばっさり回答をいただきましたので、子どもみずからＩＣＴ機器を使用させること

次の質問に入らせていただきます。

- 116 -

市役所近くの猪鹿倉の団地の冠水は、昨日除去の対策が必要であると考えております。

の同僚議員の質問でも指摘されたわけですが、河川改修の促進とあわせまして、寄り洲除

この一帯は田園地帯から平成２４年に開店し去につきましても県へ要望してまいりたいとた大型スーパーを初め宅地造成が進み、急激いうふうに考えております。

な変化を見せております。先ほど当局からお○３番（是枝みゆきさん）

答えいただきました急激な土地利用の変化でそのようにしていただきたいと思います。

水路の排水能力が不足した、まさにその場所

長松川には、昨日もありましたが、築５２年、になります。たび重なる冠水に不安を感じて、

幅 ３ .６ ｍ で 、 車 が 離 合 で き な い 猪 鹿 倉 橋 が住民が実情を訴えてもなかなか現状を是正でかかっています。現在は、子どもたちの登下きない状態が続いておりましたが、先月、校に使われる橋でもありますし、車が頻繁に

５月２１日に排水路の増設工事を終えました。

走行する生活に密着した橋へと激変しました。

おととい、５月２０日の大雨ですが、朝

この先、改修が予定されております。ここ数

７時から８時、本庁の雨量計によると１時間

年で環境が急激に変化した実態を踏まえ、急に お い て ４ ０ .５ mmの 雨 が 降 っ て お り ま す 。

激な対策が必要だと感じます。

高台から流れる雨水は滝のように流れ、排水先ほど申し上げました道路も含めて、どの溝からは噴水のように水が噴き出し、排水溝ような計画を立てていらっしゃるのでしょうのふたは外れ、道半分は車が通行できない状

か、答弁お願いいたします。

況となりました。ちょうど登校時間に重なっ○建設課長（宮下章一君）
猪鹿倉橋と排水路を含みます前後の市道にたわけですが、もちろん子どもが歩ける状態

つきましては、本年度、詳細設計を実施いた

ではありません。
そんな中、いつも必ず冠水していました団

しまして、着工は平成３１年以降であります

地の入り口は、増設工事のおかげで何とか被が、できるだけ早く着工ができますように、害を免れた状態でありましたことは、非常に３１年以降ではあるんですけど、予算確保に感謝を申し上げたいと思います。

向けまして努力してまいりたいと思います。

しかしながら、これはとりあえずの対策だ

それから、橋の計画でございますが、橋もと考えております。今後の雨量次第では安心

同じように市道の詳細設計と一緒に橋の詳細できない状況だと思います。そして、長松川設計を行うわけでございますが、現在の猪鹿に雨水が流れ続けることにより、川の流下能

倉 橋 の 幅 員 が ３ .６ ｍ ご ざ い ま す 。 計 画 で は 、力も限界に来ているのではと考えます。

それを７ｍに拡幅する予定でございます。

これは、昨日議論されたことと重なってく以上でございます。

るところではございますが、実際に川の現状○３番（是枝みゆきさん）

としては、寄り洲などが川の流れを阻んでい７ｍに拡幅されるということで、大変うれる状態です。流下能力を下げることにもなりしい気持ちでございます。地域の先輩方が長ます。このあたりの整備は県にも要望すべき年言い続けていらした懸案の橋であります。

だと考えますが、いかがでしょうか。

排水溝、道路とともに早期の完成が住民の願○建設課長（宮下章一君）

いでございます。

河川の流下能力の確保のためには、昨日もまた、この地域では、ほかにもまだ山林の質問がございましたとおり、神之川の河川改開発が予定されていくようですが、高台の開修それから長松川の今言われるような寄り洲

発が進むことに伴い、下流地域の冠水被害の- 117 -

拡大が予想されます。多くの住宅が密集した

日置市に定住しようとする人がいなくなって地域です。排水対策には、先ほどの事例が繰しまいます。開発する業者がいません。そこ

り返されないように、事前の開発業者との協あたりのバランスというのが大変難しい部分

議や工事を進めていく必要があります。そこがございます。ある程度開発していただき、は、どのようにお考えでしょうか。

人が住んでいただく、安い土地で、そういう○建設課長（宮下章一君）

ことを望むようなこともありますけど、厳し開発の協議につきましては、土地利用対策

い要綱だけだったら恐らくほかの市町村にみ要綱に基づき協議をしてまいります。また、んな逃げていきます。大変、今、そこあたり

２

規 模 に よ り ま す が 、 ３ ,０ ０ ０ ｍ を 超 え まの加減が難しい時期でございますので、十分、すと県の開発許可というふうになりますが。

私どもも検討しながら、来ていただけるよう

特に、排水対策につきましては重要な協議

な、またそういう開発要綱というのも十分今

案件でございますので、市民の皆さんが安全後とも検討していきたいというふうに思ってで安心して生活できるように環境を整えていおります。

きたいというふうに考えております。

○３番（是枝みゆきさん）
続きまして、２番目の再質問をさせていた

以上です。

だきます。

○３番（是枝みゆきさん）
日置市は、今後ますます高齢化が進み、労日置市の玄関口とも言うべき、チェスト館

働人口の減少が想定され、移住・定住のため

か ら 続 く 妙 円 寺 詣 り の 道 ８ .３ kmは 、 観 光 とにさまざま施策で努力をされているところでともに、人々の行き来する大切な道でもありあります。せっかく、一生の住みかとしてこます。最近は、健康志向の高まりで、妙円寺の日置市を選んで住もうとされる方々に、災詣りの時期でなくても、ウオーキングされる

害の心配をさせずに、この場所を選んでよか

中高年の方々を見かけます。

った、日置市でよかったと思ってもらえるよ

いつでも歩きたくなる道づくりを目指す日

うなまちづくりを進めてもらいたいと思いま

置市ですが、歩道の状態には残念な思いがしす。

ております。桜の時期を過ぎた今は、植栽されたアジサイが草に覆われています。夏休み

最後に、市長の見解を求めます。

前にもなると、背丈ほど伸びたカヤが景観を○市長（宮路高光君）

損ねるばかりか、子どもが犯罪に巻き込まれ課長のほうから話ございましたとおり、土る可能性もあり、危機感さえ覚えます。

地利用要綱に基づきまして、それぞれ、この土地利用要綱、大変、ちょっと私も規制の強

また、歴史的文化を誇る徳重神社や城山公いものだと思っております。通常、この要綱

園に続く街道のイヌマキの木が並びますが、でいきますと、面積の７割が宅地化しなけれそのたもとにあるツツジの木からは草が飛びば市道も引き取らない、今現在、それぞれの出しております。県道は県の管理下にありま開発をしている市町村の要綱は、もうつくっすが、住んでいるのは私たち日置市民です。

た時点で引き取っておる。そういういろんな市民の中には、植栽はもうないほうがよいと問題もございまして、この要綱は、ある程度の意見や、せっかくの景観だからもう少し自厳しい中においても、つくっていかなきゃな

分たちの手で何とかならないかなど、さまざらない。

まな声が聞こえてまいります。それほど、皆さん気にかけ、心傷む状況にあることがうか

ですけど、やはり余り厳しかれば、私ども- 118 -

年と変わらない道路維持作業班や行政委託のがい知れます。

予算を講じてありますが、このような実態に住宅街を抜ける道、商店街を歩く道、こうあるわけですから、もっと予算をふやしていいった道について質問いたします。

くことはできないでしょうか。

では、県道の伐採回数をふやしていただく○建設課長（宮下章一君）などの要望をしてまいりますのご回答をいた
だいたわけですが、市としてはあと何度伐採

市道の管理につきましては、現在、道路作や除草等をすると美しい景観を維持できると業班それから業者への伐採委託、剪定委託なお考えでしょうか。

どをやってございます。
道路愛護作業につきましても自治会、それ○建設課長（宮下章一君）
伐採回数につきましては、できるだけ多くから河川愛護作業につきましても自治会等のしていただいたほうがよろしいんですが、県協力をいただいて作業をしていただいているも厳しい予算状況とのことでございますので、わけでございますが、予算につきましては現

少しでもふやしいただきまして、景観の維持行の予算で対応していきたいというふうに考ができればというふうには考えております。

えております。
以上でございます。

以上です。

○３番（是枝みゆきさん）○３番（是枝みゆきさん）

本年度の予算につきましては、例年の予算

少しでもふやしていってもらえるという大変苦しいご回答をいただきました。ぜひ、こに比べていかがでしょうか。

こは希望の回数といいますか、きれいな状態○建設課長（宮下章一君）に保たれるような働きかけを続けてください。

本年度の予算も前年度予算並みでございます。

それから、県から補助をもらいながら皆さ以上です。

んのご協力をいただく県ふるさとの道サポー○３番（是枝みゆきさん）

ト事業がありますが、どのような団体が、どまた、県道、市道も含めて、地域の愛護作のくらいの団体が参加されていらっしゃいま
すか。

業１８１自治会と聞いておりますが、中心に○建設課長（宮下章一君）

年１回行われ、私も自治会員として参加しております。市民の皆さんの手で我がまちを美

県のふるさとの道サポート推進事業でござしくするすばらしい活動だと思います。

いますが、現在、市内２８の団体が活動しておられます。うち１７団体が自治会や地区でしかし、愛護作業での皆様のご協力、それ構成された組織でございます。それから、建から道路作業班や業者委託では追いつかない設業者などの事業所が７団体、その他の任意状況にあるわけです。除草は、回数を重ねる

団体が４団体でございます。計２８団体となごとに草の力も弱くなると聞いております。

っております。

植栽されている場所や山道であっても、学生以上です。

がバイクや自転車で通行する場所など、安全上常に除草してもらいたい道もあります。県○３番（是枝みゆきさん）
２８団体ということで、たくさんの団体が道はもとより、市道だけで７６０kmを管理す参加していただいているということに大変感る本市の除草対策は大変なことだとは思いま

謝を申し上げたいと思います。

す。
そんな中、さきにご回答いただきました

また、本年度、県道、市道含めまして、例- 119 -

２８団体、道サポート事業で貢献されている

ところでございまして、サポート事業を立ち団体や事業所、個人のグループの皆様、ここ上げ、これ以上地域へ負担をかけることは難には非常に感謝を申し上げたいと思います。

しいというふうに考えております。このようせっかくですので、長く貢献されている団体

なことから、制度の立ち上げは考えておりまや事業所、個人に表彰を行ったり、活動の紹せん。

介などの広報を行い、市民の皆さんに活動を

ただ、県道管理に協力いただける自治会等

知っていただき、機運を高めることも必要だ

がございましたら、県のサポート事業を紹介と思いますが、いかがでしょうか。

していってお手伝いをいただけたらというふ○建設課長（宮下章一君）

うには考えております。
以上です。

議員が言われるとおり、ボランティア作業○３番（是枝みゆきさん）

で道路の作業等をしていただいている団体を表彰、広報誌などで紹介することは非常に大私たちが住んでいる日置市でございます。

事なことじゃないかというふうに思います。

ぜひ、積極的な活動、積極的な推進をやって今後、広報誌などでの紹介も検討していきいただきたいと思っているわけですが、現在、愛護作業それから作業維持班それから業者委たいというふうには考えております。

託、こういうことをされているわけですが、以上です。

それでもなおかつこういう状況にあることに○３番（是枝みゆきさん）

対して、何かもっと具体的な施策はお持ちででは、その上で、市民の方々への活動への理解や協力を求めて、その団体等をサポート

しょうか。

していくような日置市の事業や制度をつくっ○建設課長（宮下章一君）
今後の検討といたしまして、植樹帯のあるていくことはできないでしょうか。
例えば、自治会を中心に行われる愛護作業

自治会長さんたちのご意見をお聞きしまして、のさらなる拡充や、事業所や団体等の協力を植樹帯が実際も必要であるのかとか、そこ辺求め、参加ごとにポイントを差し上げて、日から話をさせていただきたいというふうに考

置市特産品と引きかえられるとか、早朝ウ

えております。
先ほど市長のほうからもありましたとおり、

オーキングのイベントなどの開催をして歩道を実際に歩いてもらい、緑と健康を考えるな

抜根してコンクリートで張るとか、除草をしどして機運を高めるとか、これはあくまで私ながら、そういう対策も必要であるというふのつたない発想の一例ですが、緑化に対するうに考えております。
以上です。

啓発や推進は行政だからこそできることだと○３番（是枝みゆきさん）

思います。自治体によっては、市民と協力しそういう対策もあろうかと思いますが、こたさまざまな事業を行っているところもあり

れは少々消極的な対策かなと考えております。

ます。

ぜひ、積極的な部分ということも生かしてや

いわゆる県のふるさとの道サポート推進事っていただきたいと思っております。

業の日置市版を立ち上げるのはいかがでしょ

昨日の質問の中でも、多くの市民が歩きたうか。

くなる道づくりとか、健幸づくり、「健幸」○建設課長（宮下章一君）
現在、市では河川愛護作業や道路愛護作業の「こう」は「幸せ」でございました。といなど地域の協力をいただき管理を行っているうキーワードがたくさん出てまいりました。

- 120 -

歩きたくなる道を行政と市民が協働でつくり

人間関係が育まれている半面、例えば大人数上げていくために、来年度の当初予算に作業の中に急に飛び込んできた子どもたちがどの費や活動費をもっと盛り込んではいただけなようにして友達をつくったらよいのだろうか、いものでしょうか。このままでは、歩きたく

やっぱりそういったところで悩んでいる子どない道づくりになっていくようにしか見えなもがいるというのも一つの課題でございます。

い状況でございます。

○３番（是枝みゆきさん）
もう一件、集団の中での活動を体験できた

市長、いかがでしょうか。市長の見解を求めます。

ということで教育効果が出てきているという○市長（宮路高光君）

ふうに感じておりますという回答をいただき

一番、言い難いはやすしでございまして、ました。これまでできなかった活動、でも今やはり予算というのが伴います。どれだけの回できるようになった活動、具体的にはどの予算をどこにどう投資していくのか。やはり、ようなものがあるでしょうか。

その維持管理も大事だし、またそれぞれ道路○学校教育課長（豊永藤浩君）の新設も来ます。今後にしましては、やはり、

例えば、これまで複式学級で学んでいた子

私、いつもこういうつくるときは、維持管理

どもたちは特にそうなんですが、単式学級にを含めた中でどうつくっていくべきなのか。

なることで、例えば体育のドッヂボールとか植栽も、最初は本当によろしゅうございます。

のボール運動、それから理科などのグループ

これが、１年、２年、１０年たてば、大変お活動、そういったものができるようになった

荷物になります。そういう中で、いろいろととして、大変喜んでいるところでございます。

この道づくりというのは大変難しいというふ○３番（是枝みゆきさん）

うには思っておりますけど、やはりそういう

今後、再編計画が進んでいくわけですが、配分というのをいかにしていくのか、十分検対象の地域の皆様にはこういったお話を積極討していかなきゃならんというふうに認識し的に語っていただきたいと思います。
続いて、スクールバスについて再度質問いております。

たします。

○３番（是枝みゆきさん）

まずは、毎日、事故なく、児童７４人の送それでは、３番に移ります。日吉小学校の迎をされている運転手さんに心より感謝と敬件でございます。
ただいまご回答いただきました日吉小学校

意を表したいと思います。入学式、始業式以の様子が、今後、再編成計画が進んでいる学

来、こうして安全に走行できるのは、間違い校へのまた参考になるのではないかと思ってなくドライバーさんのおかげでございます。
先日、帰りの子どもたちが車に乗り込む様おります。
先ほどのご回答の中で、今後、教育活動を子を見てまいりました。下校の４時の出発の展開していく中で見えてきた課題に対してはバスが校庭にとまっておりましたので、しばその都度対応していけるように支援してまいらく様子を見ておりましたが、バスが出発でりたいと思いますという答弁がございました。

きたのは予定時間を２０分過ぎた４時２０分

見えてきた課題とはどのようなことでしょうでした。なかなか時間厳守とはいかない子どか。

もたちの様子を見ながらの出発のようでした。

○学校教育課長（豊永藤浩君）

授業も終わり、開放的な気持ちになり乗り込
む帰りのバスは、元気な声が響いており、き一例でございますが、集団によって多様な- 121 -

ょう１日の学校生活が楽しかったことが伝わ今のところスクールガードや学校応援団の活ってまいりました。

用は考えていないところでございます。
○３番（是枝みゆきさん）

それでは、家庭への安全指導、また学校で続いて、道徳について質問をさせていただの安全指導対策はどのように行われています

きます。

か。

最近、書店で道徳関係の児童書の人気が高○学校教育課長（豊永藤浩君）
スクールバスの利用に当たっては、まず、まっているということが言われております。

バスの出発時刻におくれない、それから車内道徳が評価される教科になったということが、では静かに過ごす、シートベルトは着用する、いかに世の中の人々が注視しているかのあらそして何といっても運転手の言うことを聞き、われではないかと思っております。

運転手には挨拶と降車の際のお礼を言うとい考え、議論する授業形態への変化や心の内った項目を学校や支所の教育振興課で指導し面を評価する難しさなど、先生方の苦悩を思ているところでございます。

えばかりながらも、さて、子どもたちの通知○３番（是枝みゆきさん）

表にはどのような評価が書かれるものかと、先ほどの回答の中で、教育振興課の職員の大変注目をしております。この大きな変革に

皆さん、それから学校長がバスに同乗して子当たり、教育委員会も学校も評価の説明責任

どもたちの見守りをしているという回答いたは果たすべきと考えましたので、質問させてだきました。このような見守りは、月にどのいただきました。

程度行われているのでしょうか。もうちょっ

最後に、教育長の道徳の授業とその評価にと必要ではないかと考えますが、いかがでし

ついてのお考えをお聞きしたいと思います。

ょうか。

○教育長（奥善一君）

ことしから始まりました特別の教科、道徳○学校教育課長（豊永藤浩君）

についてでございますけれども。

各バス停から学校のほうに行くときには、保護者の方々が輪番でバス停のほうに立って道徳の時間というのは、子どもたちがよりいただき、そして乗車をしているところでご

よく生きていくために課題を自分のこととしざいます。帰りの部分におきましては、低学て捉えて、悩んだり葛藤したりしながら考え年の便そして高学年の便とそれぞれありますを深めて自分の生き方を育んでいく、そういので、必ず乗車ができるとは限りませんが、う時間であると考えています。

例えば子どものマナーとかそういった状況にその子どもたちの変わっていく姿をいろい合わせて、職員やそれから振興課の職員が入ろな面から教師がしっかりと把握をして、そっていただいているところでございます。

してその変容の姿を子どもたちに自覚させる○３番（是枝みゆきさん）

ために伝えて、そのことをもってさらに子どもたちを伸ばしていく、これが評価であると地域には、スクールガードの皆さんや学校
応援団の皆さんもいらっしゃると思いますが、いうふうに考えております。
したがって、例えば通知表等においては、

こちらの方々へご協力を求めてはいかがかと思いますが、いかがでしょうか。

そういう子どもたちが伸びようとする姿、変○学校教育課長（豊永藤浩君）

わろうとする姿を文章で表現をして、子ども

委託している会社からの状況報告をもとに、たちの伸びにつながっていくようなことにな
ろうかというふうに考えております。

各学校では適宜指導してきておりますので、- 122 -

普通学級の子どもたちとあわせて特別支援以上です。

学級、あるいは普通学級においても特別な支○３番（是枝みゆきさん）

援が必要な児童への配慮はどうなっておりま

それでは、最後にＩＣＴ機器について伺いすでしょうか。必要数は行き届いているのでたいと思います。
授業を進めるに当たり大変有効であるとい

しょうか、お尋ねいたします。

う回答をいただきました。本年度、校務用・○学校教育課長（豊永藤浩君）

教 育 用 パ ソ コ ン 等 リ ー ス 料 が ６ ,０ ２ １ 万

先ほども申しましたように、パソコンやタ

６ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ て い ま す 。 こ れ ま で のブレットは時間割によって使用が決められて整備も含めて、日置市内にあるすべての小中おります。行き届いているかどうかというの学校においてどのような環境整備がなされては、配置数や児童生徒数により各学校で異ないるのでしょうか。市内小中学校のパソコン、りますので、一概に言うことはできないと思タブレット、電子黒板、デジタル教科書など、います。

ＩＣＴ機器の配置状況はどうなっていますか、○３番（是枝みゆきさん）
特に、体の不自由な部分を抱えた子どもたお尋ねいたします。

ちにおいては、そういった部分を補うという○学校教育課長（豊永藤浩君）
現在、教育用パソコンは市内２２校に意味でも、補うことによって学習力を高めて

５６４台、タブレットは４校に１００台、電いくということであれば、本当に十分な配備

子黒板は各学校１台ずつ、そしてデジタル教を早々にすべきだと考えます。
文科省のＩＣＴの活用の推進では、ＩＣＴ、科書は１校となっております。

情報通信技術の活用は、子どもたちの学習へ○３番（是枝みゆきさん）
パソコンやタブレットは１台につき何人で興味関心を高め、わかりやすい授業や子ども使えているのでしょうか、学校格差はありまたちの主体性、共同的な学び、アクティブ

せんでしょうか。

ラーニングを実現する上で効果的であり、確○学校教育課長（豊永藤浩君）

かな学力の育成に資するものであり、特別な教育用パソコンは７人に１台、それからタ支援の必要な子どもたちにとっても、障がい

ブレットは２０人に１台ということになっての状態や特性に応じて活用することは極めております。

有利であると述べられております。
近い将来、ＩＣＴを使いこなし、情報や技○３番（是枝みゆきさん）
７人に１台ということでご回答いただきま

術を使いこなす人材が求められる時代となり、した。望ましい数というのは、どのようにお近くにはプログラミング教育というのも始ま考えでしょうか。授業を行うに当たり満足でります。国では、ＩＴ化に向けた環境整備、きる数というか、その辺は最低何台は備えて４カ年計画に沿って、単年度で約１,６７８億

いたほうがいいなとお考えでしょうか。

円の地方財政措置を講じております。本市で○学校教育課長（豊永藤浩君）

も、時代の求める人材育成やプログラミング

理想は、授業１時間において１人に１台で教育にスムーズに対応できるような予算を講す。ですけど、時間割を組みますので、そのじていただき、日置市の子どもたちに確かな

時間割に応じた使用が可能になれば、それで学力をつけることができるように、教育環境十分だろうというふうに考えております。

整備の促進を図っていただきたいと思います○３番（是枝みゆきさん）

が、いかがでしょうか。

- 123 -

○教育長（奥区公民館館長、職員の間に問題が多く、仲良

善一君）

ただいま議員がおっしゃったとおり、子どくとの指摘がなされました。そこで、第３期もたちにわかりやすい体験的な授業をさせる

地区振興計画も終わり、その成果、評価及びために、それから子どもたちが主体的にＩＣ総括として次の質問をいたします。

Ｔ機器を使いこなして、そのことをもって学質問１、地区公民館のあり方について。

習に取り組める、そういうことを目指して、

地区公民館と地域自治会との連携をどのよ

私たちも計画的に、年次的に配置をしていきうに行い、課題への対策をどう考えるか、伺たいというふうに思っております。

います。
２項目、２６地区公民館の中には、地区公以上です。

民館職員間のさまざまな問題があると認識す○３番（是枝みゆきさん）
最後に、教育長のお話を伺おうと思っているが、市長の問題解決への取り組み、また職たところでしたが、今、まとめていただいた

員体制のあり方を今後どう考えるか、伺いま

形になりました。何か、ほかに申し上げられす。
３項目、地区振興計画のハード事業を外し、ることがございますか。あれば、ぜひ教育長の方針をお聞きしたいと思いまして、これで以前のように地域の要望を行政が調査、計画

私の一般質問を終わらせていただきます。

を進めるべきと思うが、市長の見解を伺いま○教育長（奥す。

善一君）

先ほど道徳のお話がございましたし、今Ｉ

４項目め、地区公民館職員の防災訓練等へ

ＣＴのお話もございました。いずれも大事なの参加は必要ないとのことだが、地区の安心問題でございます。人が人を教育するのが学

安全の観点から地区公民館を核とする地区防校でございますから、いろいろな制度が変わ

災体制を整備すべきと思うが、市長の考えをっていきますけれども、やっぱり一番大事な伺います。

のは、そこで子どもたちに接する教師だとい次に、ふるさと納税返礼品は、多品目を指うふうに思います。教師は働きやすい環境の定し、地域産業の活性化の成果が出ています。

中で、十分に子どもたちと触れ合って、そのそこで、福祉部門の返礼品として毎月１回郵

人間力で子どもたちを育てていけるように、

便局職員等が高齢者宅を訪問し、生活状況を

そんな学校にしたいなと思っております。

確認、その結果をご家庭や自治体へ知らせる
見守りサービスを平成２９年１０月より全国以上です。

展開し、多くの自治体がふるさと納税の返礼○議長（並松安文君）

品に郵便局の訪問と電話を行う見守りサービ

次に、７番、山口政夫君の質問を許可しまスを提供しております。

す。

そこで、質問２、ふるさと納税返礼品につ〔７番山口政夫君登壇〕

いて質問します。

○７番（山口政夫君）

日本郵便の見守りサービスをふるさと納税

一般質問も２日目となりました。通告に従の返礼品として日本郵便と協定を結ばないか

い、本日最後の質問をいたします。
日置市も地区公民館を設置し１０年を迎え、伺い、１回目の質問といたします。
○議長（並松安文君）

３月１５日に記念式典がとり行われました。

ここでしばらく休憩します。次の会議をその中で、自治会等より地区公民館の運営、

２時１０分とします。

事業の取り組みにやらされ感がある、また地- 124 -

午後１時58分休憩

ハード事業の取り扱いについても、さきに癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

述べました地区公民館の組織、運営を検討す

午後２時10分開議る内部組織において、今後、論議させたいと○議長（並松安文君）

考えております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

４番目でございます。

〔市長宮路高光君登壇〕地区としての防災体制も大事なことだと考○市長（宮路高光君）

えております。防災講演会などへの案内も行

１番目の地区公民館のあり方について、そっています。住民の一体性と連帯感に基づいの１でございます。

た防災活動が期待できる規模として、自治会

地区公民館は、基礎自治体である自治会と単位での組織を推奨していることと、また自ともに共生協働の取り組みにより成り立って治会でそれぞれの地域性があり、災害対策もいると言えます。地区公民館では、運営審議

異なってくることから、まずは自治防災組織

会の組織も設けられ、自治会関係者や各種団の組織率の向上が大切であると考えておりま体も参加し、さまざまな論議が行われているす。その上で、災害規模や被害状況次第では、と認識しております。

各自主防災組織と地区公民館がそれぞれの役

今後においても、地区公民館を中心に自治割分担や連携をしていくことが必要だと考え会、団体、地区民が連携した取り組みが推進ております。

できる組織づくりが重要であると考えており

２番目のふるさと納税返礼品についてといます。

う、その１でございます。

２番目でございます。

見守りサービスは、住民福祉の向上にも十それぞれの地区公民館においては、基本的分寄与するものと思われますので、日本郵便に３名程度の職員を配置していますが、職員とも協議を進め、提供できるサービスとして間の問題を抱える地区もあると聞いておりま

検討してまいりたいと考えております。

す。ケースによっては、職員が直接地区公民以上で終わります。

館に出向き、指導、助言も行っているところ○７番（山口政夫君）

でもございます。また、毎年実施している市

答弁いただきました。

長との意見交換の中でも、地区公民館職員と２回目の質問をさせていただきます。

の対話も行っております。

地区公民館も、設立当初は社会教育、生涯

今後とも、運営のあり方などについても内

学習講座等を主にやっておりました。翌年か部の組織を立ち上げまして、課題を分析したら、今答弁でもありましたように、第１期振いと考えております。

興計画でハード事業というのが始まりまして、

３番目でございます。

この１０年、相当整備されたのではないかと

ハード事業については、第１期地区振興計

思っております。そして、平成２３年、地区

画より取り組んでおり、生活に直結する防犯

公民館条例が施行され、第２期地域振興計画、

灯やロードミラー、路面整備、蓋板設置など

ここからソフト事業が始まったと思っておりの防犯対策や安全対策を主に実施してきまします。

たが、今期計画を見ましても大規模な整備なそして、予算がついて、７つの事業を行い

どその取り組みが変わっておるようにも感じなさい。その中で４つの事業を必ず実施しなているところでございます。

さい。その４つが、花火事業、高齢者見守り- 125 -

事業、健康づくり推進事業、景観整備事業と、的にしているんだと、そういうことをやはり

この４つが必須事業ということで取り組んで意識していかなければ、どうしても何か上かきております。

ら下に請け負った命令系の中で来たんだとす
れば、やる気もなくなってきておるというの

その後も、地区公民館で高齢者の見守りマも事実であろうかと思っております。

ップ作成、空き家バンク制度の制定により空き家の調査を依頼等が来て、空き家マップ等

そういう中で、ちょうど４期が終わる中、も作成されております。その情報をもとに、５期目からまた新しいスタートを私は構築す

空き家バンクの登録作業は行政のほうでしてべきであるんじゃないかなと。それで、今、いるというのが現状だと思います。

地域づくり課に言っているのは、特に内部、

そのほか、調査事業がふえ、地域でもやはいろんな方々ともう一回このことを見直しをり設置当初から事業が非常にふえております。

しなさい。それを第５期にどう反映していく自治会長さんなんかから、我々議員と市の理のか。今おっしゃいましたとおり、ソフトの事１２名との懇談会を行ったときも、理事か

事業、ハード事業、いろいろとたくさんござ

らは地区館に非常にやらされ感があると、地いますので、ここあたりも十分しなきゃなら

区館がやらされ感がある、地区館がさせていない。あとは、人の問題も、今は３人体制しるみたいな表現ですけども、実際は行政からております。ですけど、やはりこの運営だけの要望でこういう事業をしなさいということでも、人件費だけでも相当な人件費、最初かでやっております。それと、予算の問題でいらいたしますと、支援員のいろんな金額も増

ろいろな問題が発生しているという指摘を受額したのも事実でございます。本当に、二重けたのも事実でございます。

構造というのはちょっとおかしいかもしれま

そのようなことから、やはり地区公民館へせん。自治会があって地区館がある、同じよ

依頼する事業の内容ももう少し精査して、地うなこともしている部分があります。効率が区館がやるべき事業と行政がやるべき事業と、悪い部分があるのかな。

そういうのが精査して区分け、しっかりと事

地区によっては、物すごく、これをうまく業を精査して地区公民館へ事業依頼するとい活用して、それぞれ自立している地区もありうような方向はできないものか、市長、いかます。ですけど、同じような地区においても、がお考えでしょうか。

やはり人のよりけりによって、その内容が違○市長（宮路高光君）

います。それぞれモデル的なケースもあろう

地区館制度も１０年たちました。１０年のかと思っておりますけど、基本的に今後この中でいろんな模索をしながら来たのも事実で

地区館制度については１０年過ぎましたので、ございます。その中で、基本的に第４期がしまた新たな地区館というものを目指しながら、ておるわけでございまして。

この一、二年の間に内部検討を十分、課題を洗い直してやっていきたいと、そのように考基本的に、さきも申し上げましたとおり、
１０年来ますといろんなことをまた変えてい

えております。

かなきゃならない、進化しなきゃならない、○７番（山口政夫君）

それでなければ、さっき言ったようにやらせ市長の申されるとおり、１０年たてば、本といいますか、させられているという感が強当形態も変わっております。地域の意見も変くなる。やはり、自分たちが、地区館がいろわっている。市長の答弁のとおり、地域によんな行動をしているんだと、自分たちが主体っては、この地区館制度というのを非常に有- 126 -

効に活用して、非常な活動をされているとこ

いて、それと職員の役割概要を見ても、館長

ろもあります。ただ、全て、本来、地区公民のあり方というのにも位置づけをちゃんとし館の果たす役割というのは私も十分認識しててございます。それと、主任においても支援

おり、大事な位置づけだからと思って、こう員に近い、もうほぼ、地区館によっては支援いう質問させていただいております。

員と同じような仕事をされているところもあそういう意味で、全てが、２６地区公民館

り ま す 。 賃 金 は ７ 万 ９ ,８ ０ ０ 円 。 そ し て 、が同じような活動ができるというのが一番な

支援員の約半額。そして、勤務日数は支援員のかなと思いますが、やはり、そこは、市長

が１７日、主任は１４日というのが現状です。

が申されるとおり、地域差があるというのもそして、地区によってもこれもまちまちなん

現実でございます。そこをより近づけるようですけども、土日に行事をする、それから夜に、答弁で内部検討委員会で検討するというのいろんな会議を夜行うということで、休めことです。それについても、また後ほど質問ないのが現状です。これも相談しますと、でさせていただきます。

きるだけ平日に振り替え休暇で消化してくだ
さいということですけども。

そして、２項目めに移らさせていただきます。地区公民館職員のあり方についてです。

地区館の支援員さんと私も出向いて話をす

市長の答弁でもありましたけども、また質るんですけども、そこで出るのが、できれば主任さんは休んでもらうようにしているけれ

問させてください。
館長は、週１日の勤務でございます。ご存ども、自分たちは、支援員は休めないよね。

じのとおり、報酬も月額３万円、そして地区

やはり休めば仕事はたまりますから、自分のによっては金額が本当違うんですが、地区公仕事がふえるからやっぱり休みにして出勤し民館のほうから手当も幾らかは支給されておているのが現状です。そういうのが、やはりります。

改善するということも大事ではないかと思っ

いろいろ地域づくりとも話をするんですが、ております。

週１日の勤務で館長にもできるだけ仕事を済そういう意味で、例えば主任と支援員といませてくださいとか、そういう指導もいただ

うのは現状のまま、館長の勤務日数をふやし、

いております。ただ、地区公民館によっては、館長の手当を主任並みに増額、先ほど市長は、館長さんの好意で、本当、毎日午前中来たり、職員の経費もかなり人件費がかかるというこ昼から来たり、ほぼ毎日出勤して対応されてとを申されていますけども、勤務体制によっいるところもあります。そうでないところもてこういうふうに非常に無理が職員の間にもあるということで、これも差があります。そ来ているということで、一つの提案です。そういうところは、私も経験しましたけど、やういう方法。

はり館長が統括責任者ということで、館長のそれから、主任を支援員と同じ、昇格させ指示で作業をせざるを得ない部分もあるわけて、支援員２名体制、それから館長は現状のです。そういうときに、支援員がなかなか仕勤務体制とか、いろいろ職員のあり方につい事を進められない。勝手に進めてトラブルにては方法があろうかと思います。

なると。そういうことで、やはり職員間のト

先ほど市長も答弁で、今後内部で検討する

ラブルというのにもつながっているように思ということでございますので、こういうこといます。

も含めて、館長あるいは館の職員のあり方、
勤務体制、そういうのを改めて検討いただけ

そこで、この職員のあり方ということにつ- 127 -

ないか、そういうことも含めてお考えを伺い

ここあたりにいろんなご意見もいただきながます。

らやっていきますので、もう既成概念は捨て○市長（宮路高光君）てください。もうそうしなければ、今の積みそれぞれ日数とか賃金とかいろんな問題が重ねで論議をしてみたらいろんなのが出てき

たくさんあるというのは事実でございます。

ますので、既成概念を捨てて、今からの地区

基本的に、前の社会教育の中であった問題は、館がどうあるべきかということをきちっとや

基本的にハードがありませんでした。今回、っていくべきだと、私はそう思っております。

ハードとかいろんなものがたくさんついてき○７番（山口政夫君）てこういう事業になっている。このことも、もう市長のおっしゃるとおりだと思っておやはり館の時間の問題でなくて、仕事の内容

ります。そういう意味も含めて、内部検討でなんです。この内容もある程度、一番精査しいただきたいと思っております。

ていかなきゃ。もう精査することによって、次に移ります。

ひょっとしたら、もう時間的に要らないかも

先ほど市長もハード事業のことについてもしらない。こういうものを根本的に考え直し検討すると、第５期からどうなるか、結論次ていく。今の現状だけのスライスで考えれば、第だと思います。ですけども、私も、この本

山口議員がおっしゃったような問題が、時間当１０年でかなり整備されたと思っておりまが１日しか出てない、何日も出とって金額はす。それと、市道、公道に関しても１００万安い、主任と支援員とも、ただ時間と金額の円以上は行政執行ということで、１００万円

この論争だけしかならない。

以下しかできない。そうしたときに、市道のですから、今回の場合、特に実施ごとの内工事で１００万円の工事というと、わずか数

容、やはりこういうものの役割分担、今さっｍ、数十ｍということで、要望が出たところ

き議員もおっしゃいましたとおり、ひょっとが何年もかかるよねというようなところもあ

したらもうハードがなくなるかもしれません。

り、いろいろ問題があるのも事実でございま

これは、もう直接行政の中でやらなきゃすます。

ん。そうなったら、もう今までソフト事業だ

そういうのを含めて、この内部検討委員会けになる。そうしたらどうなっていくのか。

で検討するということでございますので、もやはり、仕事量とそこあたりの分担をみん

うこれは答弁は求めません。そこのほうでし

なで出し合って、どうあって、どういう構築

っかりと協議していただければと思って、と勤務体制、または給料体系、こういうもの

４項目めに移らせていただきます。

も検討してほしい。基本的に、最初からした

昨日の一般質問の回答で、自主防災組織のときにしますと、もう倍ぐらいの予算は人件

設 置 率 が ８ ７ .９ ％ 、 １ ４ ８ 自 治 会 が 結 成 さ

費でかかっております。最初こんなにかかるれているという報告がなされました。

つもりでもなかったんですけど、特にハード

日置市地域防災計画概要版に、防災ビジョ

事業が出てきて、これだけ出る回数が多くな

ン、災害に強い安心安全な暮らしができるまりましたから、人件費も大変多くなったのもちづくり、基本方針として、自らの命、自ら事実でございます。

のまちは自ら守るという防災の原点に立った

こういうことを根本的なものを、１０年たまちづくりを進めるため、自主備蓄や消火、ったから見直してどうあるべきかということ

人命救出活動等への協力を促すとあります。

を、この一、二年で検討していきますので、

現在、日置市の防災、原子力避難訓練等へ- 128 -

の地区公民館職員への参加案内はないのが現りの意識向上につながるのではと思っており状でございます。私も今まで職員の参加が必ます。

要と要望してまいりましたが、改善に至って市長、再度、検討委員会、内部で検討をすおりません。地区によっては、防災訓練、避るということです。こういう地域防災という難訓練、人命救助訓練、非常炊き出し訓練、のも、その防災条例とか要綱というのをつく

非常食の備蓄とそれぞれの防災に取り組んでらなくても、地域間の連携を地区でちゃんとおるのが現状でございます。

しましょうと、自治会の自主防災組織と連携

今月１４日に開催された社会教育指導員・できるようなそういう話し合いの機会とか体

地区公民館支援員会資料では、条例公民館に制というのをつくるお考えはないか、再度お求められるものとして、防災、減災に関する伺いします。

学習の機会の提供ということで説明がなされ○市長（宮路高光君）ております。地方分権の推進に伴う住民自治

今ご指摘のとおり、この防災、減災も含めの原則を拡充するために、できれば地区公民てなんですけど、基本的に私どもは自治会を館を核とした防災体制というのをつくり、安中心とした小回りのきく自主防災組織をきち

心安全な暮らしができる地区づくり、地域じっとつくっていただきたいと。そうすること

ゃなくて地区、を旗印に掲げることで、自治において、また連携というのは出てくるとい会をまたいだ災害や自治会館の連携調整が必うふうには思っております。基本的に、地区

要なとき、地区公民館の役割というのが果た

館の職員も含めて何もしないということではせるのかなと、そして重要になってくると思ございません。地区館でできることを自治会っております。

で、おっしゃいますとおり、２６地区館で、それと、地区公民館を回って、いろんな支

さっき言ったように規模が違うんです。また、援員さん主任さん、話をする中で、今、地区自治会数も、１自治会１地区館というところ

公民館が目指すべき目標というのがないですもあるし、言えば、３２ぐらいの自治会を持ね、旗印がないですねというご意見をよく伺っているところもあるし、何か統一したといいます。それが、地区公民館の設置条例で、うことは大変難しい状況でありますので、そ設置の目的ということでうたってございます。

れぞれ地区館がしていかなきゃならないとこ

ただ、文言なもんですから、どうしても旗印、ろ、自治会がするところ、ありますので、そ

これをしましょうというのが見えないと。これはきちっとその地区のほうで考えていただ

ういう防災ということで、住民自治というのけば、私は結構だと。

は、もう地方分権でうたわれております。そ基本的には、しかし、この防災、減災、こういう意味でも、地域の安心安全、防災、何ういう災害時におきます地区館の役割というかあったときは地域は地域で守りましょう、のは大変大きなものがあるというふうに認識自治会が協力しましょう、地区と協力しまし

しておりますので、ここあたりはそれぞれのょうという形でやれば、花火事業、高齢者見地区館できちっと考えていただけばいいのか

守り事業とかそういうのも、やっぱり地域のなというふうに思っております。

ためですよねということで、負担感というの○７番（山口政夫君）
市長もお考えだという、必要だということが、やらされ感というのが軽減するのではながわかりました。

いかと思っております。それで、そうするこ

ただ、それぞれ地区館が特徴、確かにござとで、自助、共助、共生協働による地域づく- 129 -

います。大きい地区館、非常に自治会数の少二年でということでございますが、第４期とない地区館、承知しております。ただ、このいうのはもう本年度、３１年度、３２年度でイベント等やらこういう事業もです。地域の終わり、第５期というのは３３年度から始まことは地域で考えてくださいということなんります。ただし、５期の計画策定というのは、ですけども、市として、地区の防災のあり方

３２年度から一応スタートしていると認識しというのはこういう基本的な考えを持っていております。今年度の第４期も昨年度から検ますということは、やはり何らかの形をつく討に入っております。そこを踏まえますと、って皆さんにお伝えして、地区公民館のそのやはり３１年の年内といいますか、１２月ぐ

規模によってそこの体制の違いというのは地らいまでには結論を出したほうがいいのかな

区でそれぞれ協議してくださいという。要すと思います。その検討する時期をいつごろまるに、行政がある程度の指針というのを示す

で正確にお考えか。それと、その検討の内容、べきではないかと、そういうふうに思っておそういうのを質問者として私どもにお知らせります。そこらは、いかがお考えでしょうか。

いただけないか、お伺いいたします。

○総務企画部長兼総務課長（堂下○地域づくり課長（橋口健一郎君）

豪君）

防災体制につきましては、消防であったり

ただいまのご質問のその時期的なものです

警察であったり、いろいろそういう防災関係

が、議員がおっしゃるように、確かに第５期機関を中心とした体制というのはもちろん市が始まる前にはある程度の方向性というのはがつくるべきでございます。

お示ししなければならないので、そういう面

自治会で今お願いしております自主防災組

では３０年度、３１年度である程度の方向性

織もそうですけれども、地区公民館での取りを出して、最終的な方向性をまた地区のほう組みというのも、あくまでも地域が主体になにお示ししたいというふうに思っております。

ってつくっていただくというのが基本的な考

その議論の内容につきましても、これまでえ方になると思っております。ですから、あ

課題としてどのようなものが上がってくるか

くまでもそこに住んでいる住民の善意と自主というものを全部洗い出さなければならない性に基づくといいますか、そういった活動でので、今回、地区公民館の職員も当然この内あって、初めてそういった体制が築いていく

部検討会の中に入っていただきまして、地区ものと思っているところではございます。

が抱える現状なども報告いただいて、その内

ただし、今、議員がおっしゃいますように、容を精査していきたいというふうに考えます。
○７番（山口政夫君）

ある程度の指針をということでございますので、決して強制されるものではございません

ぜひ、そのように、前向きにいい結果が生けれども、また自主防災組織を中心にして、

まれ、地区の皆さんが気持ちよくといいます

そういった地区での取り組みということも話

か、職員を含め活動できるような新しい地区

し合う場を持っていきたいと考えております。

公民館のあり方になっていくように検討を進めていただきたいと思います。

以上です。

それでは、２問目のふるさと納税の返礼品○７番（山口政夫君）

について質問いたします。

そういうことで、ぜひ指針をつくっていた

日本郵便が行っております見守りサービス、

だいて、地区公民館での話し合いを進めていこれを南さつま市が、５月でしたか、協定をただきたいと思っております。
それで、当初から内部検討委員会をこの一、- 130 -

結んでおります。そういう意味でお願いをしたところで、質問に加えさせていただきましと納税の返礼品とそのメニューに加えていたた。

だきたいということを申し伝えて、私の本日の最後の質問とさせていただきます。

日本郵便としては、日本郵便全国、社とし○議長（並松安文君）てこの見守りサービスを全国展開して、自治

本日の一般質問はこれで終わります。

体とのこのふるさと納税の取り組みというの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩を推進しております。

△散

答弁でございましたように、前向きに検討をしていただくということでございましたが、会○議長（並松安文君）

いつをめどに協定までたどり着くのか、そう

以上で、本日の日程は終了しました。

いうところがわかっておりましたら、お知ら

なお、６月２５日は午前１０時から本会議を開きます。

せいただきたいと思います。

本日は、これで散会します。

○市長（宮路高光君）

午後２時43分散会

このふるさと納税、大変いろいろと話題になっておりまして、全般的に、先般も２週間ぐらい前、協議者を集まっていただきまして、
新しい今回ふるさと納税のメニューを変えていきたいと。基本的に３１年度から新しいメ
ニューを変えます。基本的に、今、私どもふ
るさと納税でしているのが３割以下ということを総務省からも言われておりまして、今は基本的には５割近くであります。それを３割に変えなきゃならない。それを１１月ごろまでにそのメニューを変えますので、それまでは、今、郵政のこのことも一緒に入れて新しいカタログをつくり直そうという考え方を持っておりますので、そういう部分で、これもその時期まで、もう１０月、１１月までに新しいのをつくらなければ、来年の４月からス
タートしますので、周知もできなくなるということでございますので、そういうご理解をしてほしいと思います。
○７番（山口政夫君）
この見守りサービス、要するにふるさと納税の増額にも期待ができます。それと、親族を残して中央で働いていらっしゃる子どもさん、親戚の方々が、年寄りが元気かどうか、心配をするのの福祉サービスにも本当貢献できると思っております。そういう意味で、ぜひ日本郵便と協定を結んでいただき、ふるさ- 131 -

第 ４ 号 （ ６ 月 ２５ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２０番、１番、９番、１７番）- 133 -

名

本会議（６月２５日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 134 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 135 -浩 君

△開午前10時00分開議を翌年度に控えている日置市まち・ひと・し議ごと創生総合戦略のこれまでの取り組み、評○議長（並松安文君）

価、検証と、今後の効率的で実効性のある施

ただいまから本日の会議を開きます。

策への実施策をお伺いいたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３番目、本市では平成３０年度当初予算説

一般質問

明資料の歳入の部に、過疎地域自立促進特別○議長（並松安文君）

事業、過疎対策事業債の７種類のソフト事業

日程第１、一般質問を行います。

が掲載されておりますが、そのおのおのの現順番に質問を許可します。

在の具体的な活用、使われ方と今後の活用方

まず、２０番、田畑純二君の質問を許可し針と、期待される成果、効果など、７つの事ます。

業債ごとに具体的にわかりやすく説明してく〔２０番田畑純二君登壇〕

ださい。

○２０番（田畑純二君）

４番目、ふるさと納税が始まって１０年で皆さん、おはようございます。きょうのす。返礼品競争の過剰や都市部自治体の税収

１番目でございます。

減の制度をめぐっては批判があるものの、鹿私は、さきに通告しました通告書に従いま

児島県内では返礼品を手がける中小零細業者

して、３項目、一般質問いたします。

にとっては、商品開発力の向上や販路拡大で今までの同僚議員の一般質問と重なる部分

活性化につながっている市町もあります。

もありますが、私は私なりに私の立場で一般

本市のこれまでの寄附の実績と活用方法を、質問いたします。

詳細にわかりやすく具体的にお示しください。

市政最高レベルの方針を引き出す質問としそして、本市内でも返礼品を手がける業者にまして、第１の問題、本市の人口減少、少子

とっては、商品開発の向上や販路拡大で地域

高齢化、過疎対策についてであります。

活性化につながっているかなど、本市の実情を具体的にお示しください。

１番目、現在の我が日本の一番の国難は、
人口減少、少子高齢化が進み、過疎地域がま

また、本市ではふるさと納税制度をどう評すます増加していることであるとも言えます。

価し、今後どうしてふやしていくかなど、市

１ ０ ０ 年 後 に は 日 本 の 人 口 が ５ ,０ ０ ０ 万 人

長の見解と今後の具体的方策もお知らせくだを切るという推測もあり、これらへの対策はさい。
５番目、大幅な人口減少が見込まれる中でますます重要になってきております。
このような中、本市においては第２次日置は、もちろん移住・定住での常住人口の増加

市総合計画の前期基本計画及び日置市まち・に向けての施策の推進が第一でありますが、

ひと・しごと創生総合戦略を作成しておりま

同時に交流人口や関係人口の増加に向けてのす。

努力も必要です。
そのためには、交通などのインフラ整備とそこで、まず質問いたします。
今年度が前期基本計画の中間年度に当たる

集客などの施設整備が不可欠であります。人

第２次日置市総合計画のこれまでの取り組み

口減少が進む日本国内の市町村で、公共施設の評価、検証と、今後の具体的実施方針を伺を縮小する動きが始まりました。高度成長期います。

につくられたインフラの老朽化が進む中、財政難で維持費もままならず、施設を取り潰す

２番目、今年度で４年目を迎え、最終年度- 136 -

計画の出方、成果をどう期待し、今後の各地自治体も出始めました。
人口減少が厳しい市町村を対象にしたある域の地域課題解決に向けて、なお一層真剣に調査では、５ないし１０年後にインフラの新真正面からどのように取り組んでいかれるつ設をやめる自治体が５割に上がっています。

もりなのでしょうか。市長の今後の率直、具身の丈に合わせて縮め方を探る動きが各地に体的でわかりやすい計画的な事業の推進と方広がっております。

針をお聞かせください。
３番目、平成３０年度当初予算説明資料に、これらに対する市長の考え方、見解はどうなのでしょうか。そして、交流人口の増加へ

歳出、地域づくり推進費、地域づくり一般管向けての交通などのインフラ整備と、集客な理費として、日置市共生・協働まちづくり委

どの施設整備の本市の現状を市長はどう捉え

員会があります。この委員会の設置目的、ておられるでしょうか。そして、今後の活性

１５人のメンバーの内訳、年３回の開催時期、化策や強化策や課題等の対処方法等をお示し

具体的な協議活動内容等はどうなのでしょう

ください。

か。
また、この委員会の成果及び課題と、それ第２点、本市の共生・協働による地域づくらへの対処方法等を具体的にわかりやすく示

りのなお一層の推進についてであります。

してください。

１番目、本市でも住民自治をより一層強くするため、市民一人一人が主役となった共

４番目、同じく歳出、地域づくり推進費、日生・協働によるまちづくりを進め、共生・協

置市自治会育成交付金として、１億３１１万働の理念のもと、自主的な活動組織を支援し、

２,８８０円が計 上 さ れ て お り ま す 。 東 市 来 、

活気ある自治活動を推進していくとしており

伊集院、日吉、吹上の４地域ごとに計上されます。

ておりますが、おのおのの金額の算出根拠を示してください。

そこで市長にお尋ねいたします。自治体、

また、それらの内容と各自治体の使われ方、

地区公民館、体育協会、文化協会、高齢者クラブなどの官民団体、組織のより一層の活性市で期待する成果なども具体的にわかりやす化と後継者育成について、市としてはさらにく明確にお聞かせください。

どう取り組んでいくつもりでしょうか。市長

３番目、本市での伝統行事、民俗芸能、芸の率直、明確で具体的でわかりやすい見解と術文化、生涯スポーツ等の支援のあり方につ

今後の方針をお示しください。

いてであります。
本市の今年度の施政方針では次のように述

２番目、共生・協働の地域についての拠点

べてあります。

である市内２６の地区公民館が結成されて１０年が経過し、去る３月１５日に、日吉地文化振興事業につきましては、引き続き民区公民館設立１０周年記念式典が開催されま

俗芸能等伝承活動支援事業を実施することにした。

より、地域の伝統芸能文化の保存、伝承や風格ある教育を進め、温もりあふれる人、まち

そして、平成３０年度から３２年度までのづくりを支援してまいります。

第４期地区振興計画は、第３期と同様、ソフト・ハードの事業枠をおのおの５０％に設定

また、生涯スポーツの参加による市民の健

し、２６の地区公民館でおのおの策定されま康づくりを推進するため、引き続き施設整備した。

を進めてまいりますとしています。
そこで、市長に改めて、あえてお尋ねいた市としては、それらのおのおのの地区振興- 137 -

活用方法につきましては、約３２％を保します。

健・医療・福祉分野へ、約２１％を観光及び本市の今年度の民俗芸能等伝承活動支援事

産業経済の分野に活用しております。

業の具体的内容と、それらを具体的にどう支援していくか、わかりやすくお示しください。

商品開発等につきましても、季節に応じた以上を申し上げ、おのおのに明確、内容の新商品の開発や新たなネット販売による販路

ある誠意あふれる答弁を期待いたしまして、

拡大、雇用の増加につながっていると聞いて私の第１回目の質問を終わります。

おります。
５番目でございます。最近の交通インフラ〔市長宮路高光君登壇〕整備の大きなものとして、東市来駅バリアフ○市長（宮路高光君）

リー化工事や伊集院駅周辺整備がありますが、１番目の本市の人口減少、少子高齢化、過ご承知のとおり多額の費用が必要となります

疎対策について、その１でございます。
これまで投資効率、効果を踏まえ、既存事ことから、公共施設の長寿命化や効率的な施業を見直しながら実施計画を策定しており、設管理等を行っていく必要があると考えておこれにより計画と評価を一体的に取り組むこります。

とで一定の成果が得られているところであり２番目の本市の共生・協働による地域づくます。今後、厳しい財政事情となることから、

りのなお一層の推進について、その１でござより一層経営視点に立った中で事業展開を図います。自治会、地区公民館においては、後ってまいりたいと考えております。

継者不足は喫緊の課題であります。自治会や２番目でございます。総合戦略については、

地区公民館における後継者育成についても、外部の学識経験者からなる検討委員会におい

本年度、広く市民を対象とした人材育成事業て評価、検証を行っており、各事業、おおむを実施することにしております。

ね順調に進んでいるところでございます。今２番目でございます。地区振興計画は、地後においても、引き続き評価、検証を進める

区の課題解決を目的とし、さまざまな事業にとともに、既存事業の見直し、改善を図り、取り組んでいただいております。地区振興計

人口減少の克服に向けた取り組みを着実に実

画は、計画づくりを通して自分たちの住む地

施してまいりたいと考えております。

区の現状を認識する機会でもあります。今後

３番目でございます。過疎債につきましてにおいても、話し合い活動を通じて地域の課

は、地区公民館及び自治会活動への交付金や題を洗い直し、課題解決のため、各種事業に定住促進事業により、住民福祉の向上をはじ取り組んでいただきたいと考えております。

め、地域格差の是正等が図られていると認識

３番目でございます。本市において、共しております。今後、人口減少となる中にお生・協働のまちづくり指針が平成２７年３月

いても、引き続き地方債を有効に活用しながに策定されました。委員会設置についても要ら、過疎地域の住民生活の安定に努めてまい綱を定めたところでありますが、本市におけりたいと考えております。

ます共生・協働の取り組みは十分と言えない

４番目でございます。平成２９年度末で状況にもあります。まずは、職員の協働意識

７万４,７１９件、寄附金額で９億３,２０４万の向上と市民の意識改革を図るための研修会

３ ,５ ０ ３ 円 と な っ て お り ま す 。 中 で も 、 平やワークショップ等を通じて、協働について

成２８年度から、インターネットによる寄附の理解を深める取り組みを進めたいと考えてにより急激に増加しております。

おります。

- 138 -

意向を細かく把握して、より実効性のある対

４番目でございます。平成３０年度の日置策を早急に打ち出す必要があります。

市自治会育成交付金の総額は１億２１４万
３ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す 。 算 出 根 拠 は 自 治 会

出生数の減少について、厚生労働省はごとに算定され、基本額、世帯割額、統合加

２５歳から３９歳の出産適齢期の女性の減少

算額により積算し、自治会の運営、施設等のが大きな要因と分析、子育て、子どもを生み維持管理、自治会における各種活動経費等にやすい環境整備を改めて進めていく必要があ

支出されております。地域住民の皆様が、自ると、保育の受け皿拡大などを一層進めてい治会活動を通して主体的に住みやすい環境づく考えを示しました。

くりに努め、多くの方が地域活動の担い手にそこで、市長にお尋ねいたします。

なることを期待しております。

本市でのここ数年の出生数と人口の自然減はどうなっているのでしょうか。

３番目の本市での伝統行事、民族芸能、芸術文化、生涯スポーツ等の支援のあり方につ

また、本市での少子化の現状、少子化と自いてでございます。民族芸能等伝承活動支援

然減の原因、出生率向上と自然減への対策、事業は、本年度が７年目になりますが、６月８日

方針などと、より実効性のある対策と、そし現在、４３の保存会から９８７万３,０００円のて少子高齢化、グローバル化の中で、市民の交付申請が上がってきております。支援事業

生き抜く力を伸ばす政策をどのように考えての内容につきましては、要綱に基づき保存団

おられるでしょうか。
市長、わかりやすく明確、具体的に答えて体等に交付しております。

ください。

以上でございます。

○市長（宮路高光君）○２０番（田畑純二君）

５年間の統計という部分でございますけど、市長からそれぞれ答弁をいただきました。
それらの答弁とダブる部分もあるかもしれま

出生は年間、約３５０人、死亡は６８０人とせんが、さらに深く突っ込んで、別の角度やいうことで、約、年間３３０名程度減少して視点からも含めていろんな重点項目に絞っていきます。
社会移動もございますけど、この自然減少

質問していきます。
まず１番目、本市の人口減少、少子高齢化、をどうしても食いとめていく必要がある。そのためには出生率を上げていかなきゃならな

過疎対策について、その１。
厚生労働省は、昨年の１２月に、２０１ ７年

い、子育てをしやすい環境ということで、本に生まれた赤ちゃんは、１８９０年以降最少

年度から保育料、幼稚園の保育料の軽減も行の ９ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 人 と な る 見 通 し で 、 ２ 年っておりますので、こういうことをした中に連続で１００万人を割り込むと発表しました。

おいて、どれぐらいの、また自然の動態が出

そして、出生数が死亡数を下回る自然減は、てくるのか、ここあたりも十分推移を見なが初めて４０万人を超えそうです。

ら次の政策もまた打っていきたいと思っております。

このことで、我々日本国ではどうしたら少○２０番（田畑純二君）

子化を食いとめられるか、誰もが安心して出子どもをもつ、もたないは、もちろん各人

産や子育てのできる社会の実現に向けて改めの選択で、行政が押しつけるものではありまて課題を突きつけられました。
少子化は日置市力の低下を招きかねないでせん。しかし、若い世代の希望を阻む社会的す。我が日置市も市内の子育て世代の現状やな原因をなくし、若い世代の子育てへの不安- 139 -

この計画での本市の人口減少、少子高齢化、を解消する必要があります。
それで最も大切なのは、子どもを育てなが過疎対策への現状、実績と今後効果が上がる

ら働く環境を整えることであり、このことはと考えられる点、そして総合的に、かつ計画

少子化対策であるとともに、目下の労働力不的な実施策を具体的にわかりやすくお示しく

足を和らげる効果もあります。そのためには、ださい。

保育サービスの拡充が第一で待機児童も解消○市長（宮路高光君）
この子育て支援法におきましては、子どもすべきです。
車の両輪となるのが、企業が働き方を見直が最善の利益が上がることを考えていかなき

すことで柔軟な働き方が広がれば、男性が育ゃならないというふうに思っております。

児、家事を分担しやすくなります。若い世代

そのために、いろいろと子育てをする事業の中には十分な収入が得られず、結婚や子育等をメニュー方式の中で入れていかなきゃなてに備え、踏み切れない人もいますので、こらないというふうに考えております。

れらに対しましては職業訓練などで能力を伸○２０番（田畑純二君）
第２次日置市総合計画の前期基本計画及びばす機会をふやし、安定した職に移れるよう

日置市まち・ひと・しごと創生総合戦略、今支援すべきです。
市長は出生率向上へ向けてどのようにしてまでに実施した中での本市の人口減少、少子

若者の不安を取り払い、家族間の多様性を許

高齢化、過疎対策への今までの効果、実績を容する日置市をつくり、子どもがいるととて具体的にわかりやすくお示しください。

も幸せだという期待を膨らませる日置市をどそして、今後どのようにして、より一層ののようにしてつくっていくつもりでしょうか、

創意工夫を凝らして、より大きな効果と実績

市長の具体的見解と今後の方針をわかりやすをおのおの上げていくつもりなのか、市長のくお聞かせください。

明確でわかりやすい具体的答弁を求めます。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

子育てにはやはりお金がかかるとも言われ

特に移動、定住促進の中で目標を８０人程ております。やはり、ここあたりを十分手助

度というふうにしておりましたので、実績もけをしていくのが行政の役目であるというふ

８０人程度でございました。
ま た 、 出 生 率 も ５ 年 間 の 平 均 で １ .５ ５ をうに思っております。
待機児童等も今のところはおりませんので、目標にしておりましたけど、これは１ .５ ７ と保育運営という部分の中におきまして、力をいう部分で数字もあらわれておりますので、入れていきたいというふうに思っております。

今のところは順調にそういう計画的に進んで○２０番（田畑純二君）

きているというふうに認識しております。
○２０番（田畑純二君）

平成３０年度施政方針の中で、次のように記載されています。すなわち、児童福祉につ

国土交通省は、福祉施設や子育て支援の拠きましては、日置市子ども・子育て支援事業

点といったまちの都市機能を一段と凝縮する計画に基づき、質の高い幼児期の学校教育、方向です。地方でのコンパクトシティを加速

保育及び子ども・子育て支援事業を総合的かする狙いで、自治体が都市開発できる面積のつ計画的に実施してまいります。

１割以下に中心地を集約する場合、補助金や規制緩和で支援します。

そこで改めて市長にお聞きいたします。こ一方、機能が分散する自治体への補助金をの日置市子ども・子育て支援計画の概要と、- 140 -

減らし、支援にめり張りをつけます。人口減

人で、１７年１０月末時点の外国人労働者は少に合わせたまちづくりを促し、行政コスト

約１２７万人と、労働力の約５０人に１人がの削減につなげます。

外国人が担っております。

コンパクトシティは、人口減に備え、住宅

我が日置市でも、外国人労働者をよく見かや公共施設を利便性の高い中心部に集約する

けるようになってきております。本市でもこ政策です。日本経済新聞社の調べにては、全のような動きを受け、ますます深刻化する人

国約５割の自治体が集約方法を検討中です。

口減少対策の一つとして、移民政策とは異な

ただ、施設集約には権利関係の調査が必要

る外国人労働拡大をより積極的に活用していで時間とお金がかかります。郊外の学校や病くように努め、市内の関係者にも働きかけ、院の移転も難しく、国が補助金を出しても進市内の産業活性化をより強く図っていくようまない面があります。

にしたらどうでしょうか。

市長の本市のコンパクトシティへ向けてのこれに対する市長の見解と今後の積極的な考え方と、市長は今後の人口減に合わせたま

利用促進への方針、方策をお聞かせください。

ちづくりをどのように考え、今後の日置市政○市長（宮路高光君）
外国人就労拡大につきましては、いろいろ運営の中でどう対応していくつもりなのか、

課題もございます。

市長の見解と今後の方針、具体的にわかりやすくお伺いいたします。

ですけど、今現在、農業とか製造業、そう○市長（宮路高光君）

いうところに、日置市におきましても多くの方がいるのも事実でございます。

人口減少、少子高齢化という中におきまし特に商工関係の皆様方とも、このことにつてコンパクトシティ、これも大事なことであいては、今後、十分打ち合わせをしていきた

るというふうには思っております。

いというふうに思っております。

ですけど、やはり権利等いろんな問題が抱○２０番（田畑純二君）

えておりますので、急激なコンパクトシティをつくっていくには、大変大きな問題がある

地方創生には真のリーダーシップ、指導力というふうに思っておりますので、私どももが不可欠で、自分のことは自力でやり遂げ、過疎地域を抱えておりますので、やはり温も自分たちの足で立つという強い自立の気持ち

りのある政策というのも必要であろうかといを持った人をどれだけつくれるかが、日置市

うふうに思っています。

創生の鍵ではないかと私は思っております。

○２０番（田畑純二君）

あらゆる組織環境の機構の中で、リーダー
人材をいかにつくっていくかがキーポイント

今度は、外国人労働者のことについてお聞になってくるという考え方もありますが、こきします。

れらに対する市長の感想、見解はどんなもの

政府は、６月５日に、外国人労働者の受けでしょうか。

入れ拡大を表明しました。人手不足が深刻な
農業、建設、宿泊、介護、造船の５業種を対そして、日置市内の官民のあらゆる団体、

象に、２０１９年４月に新たな在留資格を設組織の中で、リーダー人材をいかにしてつくけます。そして、原則認めていなかった単純っていくつもりなのか、市長の具体的方針を労働者に門戸を開き、２５年度までに５０万お聞かせ願います。

人超の就業を目指します。

○市長（宮路高光君）
リーダー育成というのは、大変難しい部分

現 在 の 日 本 の 労 働 力 人 口 は 約 ６ ,６ ０ ０ 万- 141 -

ったことに力を入れる自治体が出てきておりがあるというふうに認識しております。

ます。

ですけど、やはりそれぞれの部門におきまして、リーダーがいなければ、それぞれ引っ

また、６月２３日付の南日本新聞によりま張っていくことができないというふうに思っ

すと、錦江町は６月からふるさと納税の返礼ておりますので、私ども行政としても、その品に空き家管理と墓守の、このサービスを加リーダー育成に、それらの各関係団体とも十えました。
本市でも、これらの自治体のように、返礼

分打ち合わせを今後していきたいというふうに思っております。

にサービスや体験といったことにも力を入れ○２０番（田畑純二君）ていくつもりはないでしょうか。

平成３０年度当初予算、歳入に掲げる過疎

これらに対する市長の考え方、見解と今後

地域自立促進特別事業債、過疎対策事業債のの具体的方針、方策をはっきりとお示しくだ

廃止路線代替バス運行事業支援事業債、地区

さい。

公民館活動交付金事業債、自治会コミュニテ○市長（宮路高光君）

ィ観光周遊バス運行事業債、自治会育成交付

本市におきましても、このカタログの改訂金事業債、乗り合いタクシー運行事業債、行をしなければなりません。特に３１年度から

政嘱託員設置事業債、定住促進対策事業債の新しいカタログでやっていくつもりでござい

ソフト事業分の７種類は、どれも本市の過疎ますので、今ご指摘ございましたとおり郵便、対策には重要です。

郵政とも協議もしなきゃならん、墓守も、ここの中で、本市が特に力を入れて取り組み

こは社協なのかわかりませんけど、いろんなたい過疎対策はどれどれで、その効率的で実方々と身近にできるサービスというのも、今効性のある施策事務事業を現在どのように取後、取り入れていきたいというふうに思ってり組んでいかれるつもりか、ここで改めて深おります。

く突っ込んでお示しください。

○２０番（田畑純二君）
２０３０年には全ての都市、都道府県の人○市長（宮路高光君）
特に過疎債におきまして、それぞれ７つの口が減少に転じ、中でも地方は厳しい状況に事業に、今、充当しておるところでございまあります。少子化対策に力を入れ、東京へのす。どれが一番大事かということは言えませ

深刻、過度な集中を抑えることは必要ですが、んけど、多くのバランスよい形の中で進めてそれでも地方の人口は減り続けます。
そして、道路や下水道のようなインフラやいきたいというふうに思っております。

公共施設の老朽化も、どの自治体でも深刻で、○２０番（田畑純二君）
ふるさと納税が始まって１０年になり、鹿道路橋だけを見ても、３０年には全体の６割

児島県内でも大崎町や志布志市、南さつま市が建設から５０年を超すと言われております。

などでは、返礼品を手がける中小零細業者のそして、新規の整備をやめ、自治体の公共

商品開発力の向上や販路拡大で、それぞれの事業予算を全て事業費に振り向けても、膨大地域の特性化につなげております。

な社会資本全体を維持することはもはや難し
く、残すインフラや施設を選別するしかない

寄附額がふえる中で、鹿児島県内でも、内とも言われています。

之浦町や肝付町やいちき串木野市などのように、返礼に空き家改修、映画制作、交流・イ

今、日置市がすべきことは、３０年以降のンターンイベントなど、サービスや体験とい

日置市の姿を直視し、将来を直視した柔軟な- 142 -

制度改革を行って、人口減に適合する日置市合わせしていきたいと思っております。

に変えることが重要であるとも私は考えます。

○２０番（田畑純二君）

これに対する市長の考え方、見解と、今後

本市の２６のおのおのの地区公民館には、の具体的方針、方策をお伺いいたします。

市の職員の地域づくり協力員が設置されてお○市長（宮路高光君）

りますが、市長はこれらの協力員が１００％、

２８年３月に策定しました公共施設等総合十分におのおのの役割を果たしているとお思

管理計画におきまして、それぞれの長寿命化いでしょうか。

も策定もしておりますけど、今ご指摘のとお

そして、市長はこれらの職員を初めとする

り、今後、恐らく営繕といいますか、修繕と全体の市の職員に対し、地域の問題、課題解

いいますか、そういうものが多くなって、新決に向けての取り組み、地域づくりを強化す

規の公共施設というのは、公共事業というのるため、日ごろからどのように接し、教育指は大変難しくなってくるのはもう明白でござ

導、訓示されているか改めてお聞きします。

います。

具体的な例を申しますと、３月３１日をもこういうことにおきまして、やはりこの長って閉校となった日吉町の吉利小学校、住吉

寿命化を含めた中でいかにしていくか、今後

小学校、日新小学校等の跡地利用のために、の大きな課題でございますので、重点的にそ専任アドバイザー、顧問職員を配置し、跡地

こあたりをこの計画に基づいて進めていきた

利用の運用母体の組織づくり及び活用策につ

いというふうに思っております。

いての助言、指導などの支援を行うこと、そ○２０番（田畑純二君）

して定期的にグラウンド上の草刈りと校舎内

それから、本市の共生・協働による地域づ

外の清掃を行うことを考えられます。

くりについてもちょっとお聞きします。

これらに対する市長のやる気、考え方、見本市内のほとんどの官民団体、組織、集団

解と市長の具体的今後の方針をお聞かせくだ

では、その長、リーダーの後継者探しと育成さい。

に非常に苦労しているのが実態であります。

○市長（宮路高光君）

それの考えられる主な原因は、市内での人

基本的に協力員を地域、地区館との協力体

口減少、少子高齢化、過疎化の進展、よそ者、制ということで考えております。

馬鹿者、若者等の人手、人材不足、青少年層

なお、ご指摘のとおり、それぞれ廃校したの地域へ貢献し、地元の役に立ちたいというところにつきましても、それぞれ市の中にお意欲の減退、人生観、生き方、価値観などいきまして清掃もやっていきますので、そこあろいろと考えられます。

たりも十分今後とも検討していきたいと思っ

市長は本市でのこれらの現状と原因をどうております。

捉え、認識し、関係者等と連携、協力をしな○２０番（田畑純二君）

がら、それらへの課題解決に向けてどのよう

共生・協働をさらに進化させ、多世代の市に進めていかれるでしょうか。先ほど答弁は民と企業や高校、大学など、多様な主体が積いただきましたけど、さらに深く突っ込んで極的にかかわる共創によるまちづくりにつな

答えてください。

げるために、現在の日置市共生・協働まちづ○市長（宮路高光君）

くり委員会をさらに大きくして、広島県福山

突っ込んで答えることはございませんけど、さきのとおり、それぞれの関係の団体と打ち市のように日置未来づくり１００人委員会を立ち上げたらどうでしょうか。

- 143 -

今すぐになくても、二、三年後をめどに立けど、まだこのことは継続していく必要があ

ち上げるべく、今から準備に取りかかるのもるというふうに思っておりますので、地域の一つの方法だと思いますが、市長の見解、やそれぞれの伝統的な行事というのを、地域民

る気、今後の方針をお聞かせください。

の皆様方が運営しやすい、そういうことを手○市長（宮路高光君）

助けするのが私どもの役目だというふうに認識しておりますので、この事業は今後とも続それぞれ地区館で未来会議ということで、
１００人、８０人会議ということでもうやっ

けていきたいと思っております。

ておりますので、そういうものを十分活用し○議長（並松安文君）
次に、１番、桃北勇一君の質問を許可しまながら、私どもも進めていきたいというふうす。

に思っております。

〔１番桃北勇一君登壇〕○２０番（田畑純二君）○１番（桃北勇一君）

あと２分になりましたので、これで最後に

おはようございます。

しますけど、本市での伝統行事、民俗芸能、

先日は学校のブロック塀で児童が亡くなる

芸術文化、生涯スポーツ等の支援のあり方に痛ましい事故がありました。学校側は、数年ついてです。

前、教育委員会へ点検を依頼し、目視、打音
試験等で大丈夫と判断されていました。

先ほど一応答弁いただきましたけれども、第２次日置市総合計画に、次の２点について

しかし、そもそもその存在自体が違法だっの本市の現時点での取り組み状況と具体的効たわけです。あのような場合、建築基準法上、

力、効果、今後の方針、方策を詳しくわかり大丈夫なのか、構造的に大丈夫なのか、今、やすく答えてください。

超音波による鉄筋探査の機械もあります。起

特に担い手の育成についてです。政策の方

算日前の既存不適格構造物を含め、今後、二向性、伝統芸能や文化財、歴史保全と活用、重、三重のチェックを通学路に対し行うべき担い手の育成、ア、地域に継承されている各と述べて質問に移りたいと思います。
最初に、第５期日置市障がい福祉計画につ

種伝統芸能の存続を支援し、担い手育成に取いてお聞きいたします。

り組みます。
イ、地域に多数存在する文化財等を核に周質問、その１番です。障がい者が自立した辺環境を含めた文化的な空間を創出し、新た生活を送るために、市はどのような環境整備

な交流が連携を生み出します。

に取り組まれていますか、具体的にお示しください。

また、歴史とともに歩んできた食文化にもスポットライトを当てることで、さらなる魅２番目に、障がいをお持ちの方が、一生安

力向上に努めるとあります。これに対して答

心して生活できる将来へ対する環境づくりとえてください。

は何であると市長はお考えでしょうか。
３番目に、現在、特別支援学校へ通う日置

以上で私の質問は終わります。

市の児童生徒は何人いますか。学校別、小中○市長（宮路高光君）

校別にお示しください。

特に、この伝統芸能、この事業でございま
すけど、大変地域におきまして、特に担い手４番目です。日置市へも多くの障がいを持を含めた不足の中で大変貢献していると認識った方が市外から、仕事や病院、買い物、観しております。

光で訪れます。日本では障害者基本法を初め、移動の円滑化の促進に関する法律や、鹿児島

そういうことで、７年目を迎えております- 144 -

県には福祉のまちづくり条例があります。日に掲げる日置市障がい者計画を立てています。

置市においても、市民にやさしいまちづくり

障がいのある方が、自宅や地域に根差した福条例の制定を目指すべきと考えますが、市長

祉施設において尊厳を持って生活でき、ノーのお考えをお聞きします。

マライゼーション意識を持つ地域住民と支え合うことが大切と考えています。

質問２、その１番です。２０年後の人口は今より２割ほど減少し、ゼロ歳から１４歳はまた、経済的自立も不可欠で、就労支援や３割減少すると内閣府は予想しています。日

社会保障の充実なども大きな要因になると認置市において、現在と２０年後の児童数、生識しております。

徒数はどのように推移するとお考えでしょう

３番目は教育長のほうにお答えさせます。

か、お示しください。

４番目でございます。やさしいまちづくり

その２です。２０年後の適正な学校の数をは、障害者総合支援法や障害者差別解消法、どのようにお考えでしょうか。学校の適正なそのアプローチの核になると考えておりまし

数をお示しください。

て、全ての人がお互いに人格と個性を尊重し合いながら、ともに生きる社会を実現するこ

質問３、その１番です。先ほども将来人口とを目指しております。

に触れましたが、１５歳から６４歳の人口と６５歳から７４歳の人口、７５歳以上の人口

地域共生社会の推進に向けて、ノーマライ

を、現在と２０年後、どう予想されているでゼーションとユニバーサルデザインに基づい

しょうか、お示しください。

て、まずは市民の意識づくりを多角的に助成していく必要があると考えております。

その２です。現在、日置市には多くの施設

２番目の小中学校の２０年後の学校数につやインフラがあります。
また、建設予定や工事予定の施設、インフいてということでございますけど、その１でラ整備も予定されています。きょうは現在あございます。昨年の日置市内の児童生徒数は

る市道や橋について現状と課題、今後の対応

４ ,０ １ １ 人 で あ り 、 平 成 ２ ７ 年 に 作 成 し たをお示ししていただき、１回目の質問としま

本市の総合戦略の推計値をもとに算出した平す。

成 ４ ７ 年 度 の 児 童 生 徒 数 は 約 ３ ,６ ０ ０ 人 となると予定をしております。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目は教育長のほうに答えさせます。

○市長（宮路高光君）

３番目でございます。今後のインフラ整備

１番目の第５期日置市障がい福祉計画など

について、その１でございます。平成３０年について、その１でございます。
障害者総合支援法に基づき、障がいのある

６月１日現在の１５から６４歳の人口は２万方の自己決定を尊重し、みずから望む地域で６,３７５人、６５から７４歳の人口は暮らすことができるよう相談に応じています。

７,５０２人、７５歳以上の人口は８,７３８人

自立支援という観点から、居宅介護等を初め、となっております。

自立訓練や就労支援等のサービスを個々の容本市の総合戦略における人口推移は、体に応じて組み合わせながら、地域社会の一

１ ５ 歳 か ら ６ ４ 歳 の 人 口 は ２ 万 ２ ,６ ４ ７ 人 、員として暮らせるよう取り組んでいるところ

６ ５ 歳 か ら ７ ４ 歳 の 人 口 は １ 万 ５ ,３ ９ ８ 人 、でございます。

７５歳以上の人口は１万８人になると予想をしております。

その２でございます。地域で生き、ともに２番目でございます。平成２８年３月に公支え合う交流のまちづくりの推進を基本理念- 145 -

共施設等総合管理計画を策定し、長期的な視以上でございます。

点を持って計画的に施設の更新、統廃合、長○１番（桃北勇一君）
先ほどの答弁をもとに、１番目から順番に寿命化などを行うことで、財政負担を軽減、再質問をさせていただきます。

平準化していくこととしております。
目標数値といたしましても、平成３７年度

障がい者が自立した生活や一生安心して生までに施設の保有面積、維持管理コストとも活できる環境とは何か、福祉計画の理念としに１０％削減することとしていることから、て、個人が人として尊厳を持って家庭や地域

まずはこの計画に基づいた公共施設の整備をの中で、障がいの有無や年齢にかかわらずそ

進めてまいります。

の人らしい安心のある生活が送れるよう自立支援することと書かれています。

２０年後につきましては、引き続き人口減
少、高齢化率も加速することが予想されるこ

具体的な施策として、福祉サービスを活用とから、公共施設はさらに縮小すると考えてしながら、自立して生活することのできる制おります。

度の充実とも書かれており、私は市に働く場、生活を続けるために働く場、生涯暮らせる家

以上でございます。
〔教育長奥○教育長（奥を一緒に考えてやることこそが一番大事なこ

善一君登壇〕とだと思っています。

善一君）

それでは、１番目のその３、特別支援学校

自立した生活を続けるために、民間で取りへ通う児童生徒についてお答えをいたします。

組むＮＰＯ法人や団体も数多くあります。第平成３０年度に特別支援学校へ通学する児

２次総合計画ができて２年が過ぎました。市

童生徒は、小学部２８人、中学部１３人、高も抜本的な制度を考えていると思います。

等部１５人の計５６人となっております。

福祉計画の支援の中で、社会参加の促進、

学校ごとにということでしたので申し上げ

親なき後の支援、団体の自立、運営のためのますと、県立の串木野養護学校が４６人、南側面的な支援を行うと述べています。

薩養護学校が５人、皆与志養護学校が２人、相談支援体制、情報提供体制の充実の中に、それから、鹿児島大学の附属特別支援学校、障がい者への仕事のあっせんも含まれていま

これが１人、そして同じく県立鹿児島盲学校

すでしょうか。市として、働く場と生涯住めが２人の計５６人でございます。

る空間を提供する手だてがあるのなら述べて続きまして、２０年後の学校数についてといただきたいと思います。

いうことでございます。その２でございます。

○福祉課長（有村弘貴君）

人口の推計においては、国立社会保障・人お答えいたします。

口問題研究所や市のまち・ひと・しごと創生

障がいをお持ちの方の自立支援につきまし総合戦略において推計をされておりますが、ては、総体的には第３期地域福祉計画におい

これは市全体の推計であり、各学校区に何人て記載をしてございますが、その中の記述といるかということまではわかっておりません。

いたしましては、自立支援協議会との連携を

教育委員会では、各自治会ごとの年齢別人図りながら、地域生活支援のための各種事業

口の推移や出生者数などにより、入学者を把に取り組むとしておりまして、社会生活力を握している状況でありますので、２０年後の高めるための支援を行うというふうに記載を適正な学校数については、現在のところ一概してございます。

には言えないと考えております。

ご質問の働く場につきましては、日置市障- 146 -

がい者等基幹相談支援センターや就労支援事

なお、ご質問の就職支援Ｂ型は、一般就労

業所、ハローワークと連携しながら、ご本人に向けた支援を行うものでございますけれどの特性に即した働き方を提供できる仕組みをも、非雇用型でございまして、地域において構築しております。

継続的な日中の活動の場を提供するという側面が強い傾向がございます。

また、住める空間づくりにつきましては、地域移行支援の流れの中で、住みなれた地域

就労の支援移行といたしまして、日置市市で暮らす、またはグループホームあるいは福内には就労移行支援事業所が３カ所、継続支祉施設等、ご本人の意向に沿った生活空間の

援事業所のＡ型が２カ所、同じくＢ型が９カ

あり方を検討してまいります。

所ございます。

以上でございます。

以上でございます。

○議長（並松安文君）○１番（桃北勇一君）
先ほども述べましたけど、やはり住む場所、

ここでしばらく休憩します。

住居が第一の課題だと思っています。

次の会議を１１時１０分とします。
午前10時57分休憩

障がいをお持ちの方が市営住宅へ入居を申癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

し込んだ場合でも、現在、日置市は保証人を午前11時10分開議２人必要だと言います。なかなかこの２人がハードルになっているようです。

○議長（並松安文君）

１人については、ＮＰＯによる保証を市は休憩前に引き続き会議を開きます。

認めてくれていますが、残りの１人を見つけ○１番（桃北勇一君）るのが、障がい者にとってさまざまな理由で先ほどの答弁で、市は仕事のほうのあっせ

大変なハードルがあるようです。

んについても取り組んでいらっしゃるという障がいを持った方の保証人について、市はことでしたので、もう一つお聞きします。
就労Ｂ型などの支援施設に通う方の場合、やはり優遇措置のようなものがあってもいい

軽作業であれば社会で働ける方が多いようでと思うんですけど、例えばこの件について、す。市はこのような方へ仕事をあっせんする

国はどのような考えを持っているのでしょう

仕組みづくりに何か取り組んでいらっしゃるか。

のでしたら、事例等がありましたらここで述○建設課長（宮下章一君）
障がいをお持ちの方に限らず、特別の事情べていただけないでしょうか。

があると認める場合は保証人が１名でも可能○福祉課長（有村弘貴君）となっております。

お答えいたします。
市の取り組みといたしましては、先ほどご特別な事情とは、入居希望者によりまして

質問の中でありました就労Ｂ型などの就労支いろいろなケースがあると思われますが、ご援事業所やハローワーク等と定期的に情報交相談をいただきまして、判断させていただき換をするために、日置市自立支援協議会就労たいというふうに考えております。
以上です。

支援部会を開いております。

○１番（桃北勇一君）

また、平成２８年度と２９年度には、日置
市障がい者福祉大会を開催をいたしまして、先ほどの話ですけど、国は保証人についてその一環として就職面談会を実施しておりまは全廃の方向を持っていらっしゃるようなのす。

で、そういう方針がはっきり出た場合は、日- 147 -

どう思いますかと問いかけています。

置市においても全廃という方向を示すべきだ

今、この問いに対し、市民は答えをしっかと思います。

り持っていると思います。今後は市民全員が続いて、例えばグループホームを町なかに行動で示す時期だろうと思います。

開設しようとした場合、近隣住民に反対される話はよく聞きます。先日伺ったグループ

障がいを持った方が普通にまちに出て、買ホームにおいても、開設時の苦労は言い尽くい物や食事を普通に楽しめる社会に、あと何せないとおっしゃっていました。

年かかるのでしょうか。彼らをまちで見かけ市はノーマライゼーション社会を目指すとたとき、時に暗い影を感じるときがあります。

述べています。今後、このような場合、近隣

日置市は特別支援学校卒業後の学びや交流

住民の理解を得るため、事業者と協力して取の場を失うことへの不安を含め、全ての障がり組むことに対して市は何か考えがあります

いを持った市民の不安を解消するためにも、か。それとも、何か取り組んでいらっしゃる

教育基本法における教育施策、スポーツ施策、のでしたらここで述べていただきたいと思い

福祉施策、労働施策体制の整備・充実を福祉ます。

計画に基づきしっかりと図り、市民にノーマ○福祉課長（有村弘貴君）

ライゼーション社会の考えをしっかり理解しお答えいたします。

てもらう啓発に今以上に取り組むべきだと考

先ほどご指摘がございましたように、全国えます。

的にグループホームに限らず、福祉関連施設

職親委託事業を継続して取り組んでいるとの建設が、設置の認可後に地域住民の反対にころですが、ある自治体では地区公民館等をよって頓挫をするというケースが散見をされ中核に据えて、障がい者の生涯学習や居場所ているところでございます。

づくり、社会参加支援等の教育福祉活動を含めた社会生活活動をコーディネートしていこ

建築に際しましては、地域特性や必要性にうとしています。

応じて、市としても適宜対応してまいりたいと考えております。

先ほども述べましたが、民間だけではどう○１番（桃北勇一君）にもならない問題を、市民に身近な地区公民

障がい者の生存権確立運動を展開された横館を活用して応援してあげることも一つの方

田弘さんの本を少し紹介します。時に、健全法と考えますが、市のお考えはどうでしょう

者、障がい者を挑発するような言葉を使う人か。

物ですが、なぜ障がい児はまちで生きていけ○福祉課長（有村弘貴君）

ないのだろう。なぜ私が生きてはいけないのお答えいたします。

だろう。社会の人々は障がい児の存在がそれ先ほどのグループホームの件とも関連をいほど邪魔なのだろうか。はっきり言おう。障たしますが、以前、日置市内の地区公民館にがい児は生きてはいけないのである。

隣接をして、地区内の社会福祉法人がグルー
プホームを建設するに当たり、地区を挙げてまた、「われらは愛と正義を否定する」と協議が行われた経緯がございました。

の著書の中で、対談した相手にこうも述べています。自分が生きていることで、年間、数

同地区では、その結果、福祉ですとか、教百万円の経済的負担を生み出しています。経

育も地域づくりのテーマとして取り組むこと済的に見ても、社会にとって障がい者の存在が現在まで続いております。

っていうのは、やっぱり迷惑ではないですか、- 148 -

また、ある自治会では、自治会内の社会福先ほど述べましたけど、７名という児童が、

祉法人とタイアップをいたしまして、自治会
行事や福祉施設行事に相互協力をしていると今、そこの体育館の横に来ているわけです。

いう事例もございます。

７名、みんな車で来ます。その７名の車をとめる場所がまずないと、その停留所へ来れな

このような実例を踏まえまして、地域コミ

いわけです。

ュニティと連動した活動こそが地域共生社会づくり、そして、ノーマライゼーション意識

そういう意味じゃ、伊集院駅のあそこの北が根づくことの根幹だと考えておりますので、口の駐車場というのが、７名分の車をとめら

地区公民館の課題に合わせて支援をしてまいれるかというのがちょっと疑問に思います。
そのあたり、今後、教育委員会のほうでもりたいと考えております。

少し考えていただければ、日置市の子どもに○１番（桃北勇一君）

とっての停留所なので、今後考えていただき

ただいまの答弁で、ますます取り組みに対たいと思います。

して積極的に市は取り組んでいただきたいと次に移ります。

思います。
特別支援学校は県の施設ですが、日置市か障がい者に対し、多くの市民が気づき、気ら通っているその多くは日置市の子どもです。

配り、思いやりを持つことで、日置市はます

先ほど答弁された５６名余りの児童生徒が、ますやさしいまちに、元気なまちに発展する

日置市から通学しているわけです。

と感じています。

現在、日置市において、串木野養護学校に福祉計画の中で、福祉は行政が行うもの、

バス通学している児童生徒は４１名ほどいま

福祉は行政処分で対処するものという市民とす。体育館前から７名の児童が乗り込みます。

市の意識を改めることが、地域福祉に求めら中には少々肢体不自由な児童もいるようです

れていると書かれており、関係者が対等な立が、雨の日などは大変な思いをされているよ場で参加し、相互に理解し合いながら、連携、うです。

協力すると書かれています。
そこで少しお聞きしますが、この場合、誰生徒の数次第で停留所が変わるという話もと誰が対等に対応すると、対処すると言われ学校からお聞きしています。

ているのでしょうか。

しかし、日置市の子どもが利用するバス停
なので、特別支援学校や保護者と話し合い、○福祉課長（有村弘貴君）

固定した屋根つき停留所の検討はできないでお答えいたします。

しょうか。

地域福祉計画は、改正社会福祉法に基づい今は難しい場合でも、どこかひさしのある、て策定をしておりますけれども、その社会福

大型バスがとまれる場所を、市は提供、提案

祉法でうたっております地域福祉の担い手は、できないでしょうか、お尋ねします。

地域住民、福祉関係者、そして行政となって○学校教育課長（豊永藤浩君）

おります。
この三者が支援を必要とする方のニーズに養護学校は県立ですので、通学経路等は学寄り添って、それぞれの能力、立場に応じて校で定めることになります。

役割分担を行い、困り事を解決していくとい例えば伊集院駅北、南口には、屋根つきのう仕組みになります。

乗車スペースがありますので、停留所の変更

この役割分担について、三者が相互に理解も想定されるところです。

し合いながら対等な立場で連携、協力するこ○１番（桃北勇一君）- 149 -

とで、地域福祉が展開されるということにな

習慣づけていくことが、やはり障がい者のります。

方々にもやさしいまちづくりになるというふ

以上でございます。

うに思っております。

○１番（桃北勇一君）○１番（桃北勇一君）

障がい者は社会的弱者です。そこは連携、今、市長から大変前向きな答弁いただきま

協力する際、相手を理解する考えを頭の中心した。心強い限りですが、県道に関して、すに置いて連携、協力するべきです。既にハンり切れている県道に対して、やはり私らが声ディを負っていることを理解し、取り組んで上げただけでなく、やはり市も県に対して、いただきたいと思います。気づき、気配り、困っている方がいらっしゃるわけですから協

思いやりを中心に据えた施策が、今後、取り力していただきたいと思います。
次、質問２に移ります。

組まれることを期待して次に移ります。

２０年後の児童生徒はまだ生まれていない

今回、点字の誘導用ブロック設置工事を補ので、少々答弁に無理もあると思います。

正で計画してくれています。
しかし、以前報告させていただいたとおり、本市は４町合併し、児童生徒が少ない学校

県道において誘導用ブロックの凹凸がすり切から中程度いる学校まで混在し、子どもたち

れている箇所や、途中、何らかの理由で途切の教育環境が不均衡な状態にあります。第

れていたりする箇所が多く見られます。

２次総合計画においても、少子高齢化に伴う目の不自由な方からの相談でしたが、この今後の児童生徒数の減少を踏まえ、適正規模

ような事例も、気づきがあれば利用者が声をを考慮した学校編成を１次、２次、３次再編上げる前に是正できると思います。歩道を歩として検討していくと書かれています。

く誰かが連絡すればいいわけです。県の管轄、昨年からもことしにかけて、日吉地域にお市の管轄、障がい者にとって関係ありません。

いて小学校統廃合があり、将来に向かい、義そこに存在するのは誘導用ブロックを唯一の務教育学校にも取り組んでいるようです。
そこで、きょうは望ましい教育環境の要件、

道しるべと利用している視覚障がい者の方の学校の適正規模、適正配置の基準、中長期的不自由です。

な学校の配置を述べた上で、方向性について

市長は、先日、気配りのまちづくりが大事お聞きしたいと思います。

だと述べられました。条例とまではいかなくても、日置市の福祉政策のど真ん中に、気づ

先日の合併後の効果についての答弁で、き、気配り、思いやり、人にやさしいまちづ

２０人から３０人のクラスになったことを述

くり、全市民にともに目指すことも、市長のべておられました。小規模校、中規模校には目指す、住んでよし、訪ねてよし、ふれあい

それぞれメリット、デメリットがあります。

あふれるまちに通じると考えますが、市長のデメリットについては、それぞれの学校に見解を求めます。

おいて先生方の努力や保護者、地域住民の協○市長（宮路高光君）

力によりデメリットを解消し、教育環境の充ご指摘のとおり、やさしいまちづくり、道実に努めると思いますが、学校の規模に起因

路環境でございましたとおり、今回もブロッ

するデメリットは、先生、保護者、地域住民

ク、点字のものにつきましても、やはり気がだけでは解決することが容易ではありません。

ついたらすぐいろいろとご報告していただく、

現在、小規模中学校においては、部活動にそれにすぐ対応する、やはりそういうことをついても選べない現実や、少ない先生方で専- 150 -

書かれています。

門外の教科を受け持ち、授業を何とかやりく

次に、通学距離ですが、これも施行規則で、りしている現状があります。３年間有効の臨時免許による対応で、夏休みとかを利用し、小学校においてはおおむね４km、中学校にお研修はされているようですが、そこはやはり

い て は ６ kmと 書 か れ て い ま す 。 し か し 、 ス

４年間勉強してきた先生方と臨時免許で対応

クールバスを使えばどうでしょうか。文科省する先生方の教育の質に大きな差があると思の手引きによると、おおむね１時間以内と書います。

かれており、およそ３０km以内が大体検討の距離だと思います。

中学校においては、主要５教科にそれぞれ複数の教員を配置、かつ全教科に専門の教員

小規模校の教育上の弊害を考えた場合、を配置できる規模を検討するのか、または幾

２０年後の学校統廃合は避けて通れない課題

つかの学校をかけ持ちしていただくことで、であると思います。
先ほどの数字と現在の児童生徒数の今後の教育環境の平等性を確保していくべきと考え人口減を計算してみました。現在の生徒数が、ます。
まずは保護者、学校、有識者を交えた教育

小 学 校 に お い て は ２ ,７ ０ ０ 名 、 中 学 校 に おのあり方を早急に検討するべきと思いますが、

いては１,３００名、これに人口減少率

見解をお聞きします。

０ .７ を 掛 け 、 適 正 児 童 生 徒 数 規 模 で 割 る と 、○学校教育課長（豊永藤浩君）

理論上ですが日置市における適正な学校はお手元の資料のとおりとなります。

お答えします。
全教科の教員を配置するには一定規模の学

現在ある小学校１５校は、５から６校が適級数が必要となり、少子化の現状では学校再正であるが、今後の人口減によっては３から編が必要となってまいります。

５が適当になる。中学校は現在７校あります
が、２から３校が適正であり、２０年後は再編をするかしないかについては、住民の２から３校が適正であると出ます。

合意形成が必要となりますので、当面は小規模校においては複数教科担当の教員の確保、これ、１学級で４０人で計算するともっと

または複数の学校を兼務する非常勤講師の配少ない数になるんですけれど、通学距離等も、置を県に要請することになります。

先ほど述べたようにスクールバスを使えば、○１番（桃北勇一君）

配置にもよりますが、決して通えない通学距
離ではありません。

今の答弁を伺いましたけど、結局、その答弁自体が教育の不均衡を醸し出しているよう

市長が考える適正な数については、先ほどな感じに受け取れます。やはりそこは今後課

答弁いただきましたけど、学校再編問題は地

題になりますけど、やはり考えていっていた

域住民感情を交えた複雑な問題です。
先ほど述べた学校数が正しいからと、そう

だきたいと思います。

するべきだと言っているわけではありません。

質問２に移ります。お手元の資料を見ながしかし、きょうは将来避けて通れない、今後、

らちょっとお聞きください。

取り組んでおくべき課題に対する一つの意見

義務教育法によれば、１学級の児童生徒のとして述べておきます。

数は、小学校１年生で３５名、２年生から中

現在、校舎建てかえが進んできているわけ

学校までは４０名が基準となっています。
また、学級数も施行規則で、小中学校ともですが、検討次第で将来校舎があいてくるわに１２学級以上１８学級以下を標準とするとけです。今後の校舎建設に関しては、学校の- 151 -

あり方を十分検討していただき、工事に着手

ならどうするのか、どこかに集約するのか、するべきと考えますが、市長、いかがお考え

規模を縮小するのか、このような問題を市長でしょうか。

はどうお考えになっているかお聞かせくださ○市長（宮路高光君）

い。
○市長（宮路高光君）

今、推計のとおり、２０年後は少々わかり

今後の公共施設のあり方でございますけど、ません。数じゃ計算ができます。
ですけど、今、議員がご指摘のとおり数だ

今、ご指摘のとおり本当に２０年後、本当にけじゃ済まない、地域の実情というのもござ

人口減少する中におきまして、使う方と言いいます。そういうものを含めて、やはり、今ますか、使用する方は大変少なくなる、逆に後、耐震化するそれぞれの学校建設のことに今言ったように７０歳以上のほうが人口はふ

ついては、十分、その２０年後も見据えた中

えていきます。
ですけど、やはりこれらの公共施設、それで建築していかなきゃならないというふうに認識しております。

ぞれ周辺市町村とも十分協議もしていく必要○１番（桃北勇一君）があろうかというふうに思っております。
ですけど、それぞれ私ども４町の合併した

質問３に移ります。

まちでございますので、どこかの施設をなく吹上の体育館に輻射式の気流を起こさない

せば大変大きな問題で、また議会からもやん

冷暖房機械設備工事が進んでいます。
また、サッカー場建設工事も始まろうとしや質問が来るのも事実でございます。ここあています。東市来にも、伊集院にも立派な運たりをどうして今後それぞれだめにしていく

動施設が数多くあります。市内外から多くののか、これはちょっと時間も必要といたしま

利用者が訪れています。

すので、十分そのときに考えさせていただきたいというふうに思っております。

しかし、先ほど答弁いただいたとおり、今○１番（桃北勇一君）

後利用するであろう１５歳から６４歳の日置市における人口は、２０年後には４ ,０ ０ ０ 人

関連しますが、施設利用促進協議会には、減ると言われました。私の計算では、これ関係団体へしっかり働きかけていただいて、

６ ,０ ０ ０ 人 減 る 話 に な り ま す 。 ふ え る の は結果を報告していただきたいものです。

７５歳以上だけの予測です。

３月議会の市長答弁の中で、利用促進協議

施設を利用する人は確実に減っていきます。

会と一体となって運営誘致計画、どこが主催

税収は減り、人口も減り、固定費はふえる中、していくのかを検討していくと述べられてい収支を計画どおりにもっていくためにも、長ます。そのあたり、大変我々も気になってい期の予想を立てて、都市計画、地域計画、施ます。促進協議会の活動報告のようなものを設利用計画遂行を加速化させる必要を感じま取りまとめていらっしゃるのでしょうか、おす。

聞きします。

すぐにでも取り組むべき課題として、３月○市長（宮路高光君）

議会でもお聞きしましたが、広域連携や施設

特に、施設利用促進協議会、これは吹上町を利用する団体へ早期に働きかけ、活発に誘でできたものでございまして、それを私ども致するべきと考えます。

日置市になってからも拡充して、それぞれの利益を出せと言っているのではありません。
計画している市の負担が予想以上にふえるの協議会で使ってもらっております。
それぞれ、この誘致活動、私、自分自身も- 152 -

年２回ほど、福岡方面と宮崎方面、そういう先日も関連する質問が出ていましたが、市ところにも学校訪問をさせていただいており

道脇の植木の管理費だけで年間７００万円ほます。

どかかっております。市の負担を考えた場合、市が管理維持すべきかどうか、そろそろ考え

大変、どこの市町村も、この誘致についてる時期に来ていると思います。

は大変難しいというふうには認識しておりま
すけど、特に今後におきまして、この利用促

全てとは言いませんが、現在ある植栽を残進協議会、これを充実していくことが、やはすか残さないか、自治会に考えてもらい、残り私ども交流人口を大きくする、大きな一つさない場合は、管理しやすいように土の状態のことになりますので、今後、このことにつに戻すか、セメントで覆うかし、残す場合は、いては十分、予算措置も含めて考えていかな

管理費を支払って自治会へ委託するのも一つきゃならないというふうに思っております。

の方法と考えますが、市長のお考えをお聞き○１番（桃北勇一君）

します。
○建設課長（宮下章一君）

今、市長が述べられたとおり、促進協議会の充実というのは、やはり日置市にあるこう植栽の管理につきましてでございますが、いう施設の運営を考えた場合、大変重要な課

植栽の管理は大変苦慮しているところでござ

題になりますので、ぜひ充実した活躍できるいます。
植栽の撤去により減らしていく方法、それ体制を整えてほしいと思います。
下水道に関しては、ストックマネジメント

からまた、議員が言われるように自治会の協等で少しずつメンテナンスしているようです

力が得られれば、自治会に委託することも一が、８００kmあるという上水道のメンテナン

つの方法と考えます。
植樹帯の管理につきましては、今後、自治スはどうなっていますか。

会等の意見も聞きながら、方針を決めていき

ちょうど鹿児島から兵庫県姫路市あたりのたいというふうに考えております。

距離だと思いますが、漏水箇所の工事だけで次世代に負の遺産、隠れた借金を負わせるべ以上でございます。

きでないと思います。市長のお考えをお聞か○１番（桃北勇一君）
人口減少、超高齢化社会を迎えるに当たり、せください。

今後、橋の長寿命化やかけかえが間に合わな○市長（宮路高光君）
特に水道、このメンテナンス、今、私どもかったり、道路によっては管理できないため、は指定業者の皆様方と一緒に漏水を含めて維通行止めにしたりする場面が何年か後には出持管理をしているのは事実でございます。

てくるのではないかと懸念しております。

今後におきましても、やはり定期的にこの道路舗装に関しても、今後、新規の道路舗

ことについて協議をしていかなきゃならない、

装やアスファルトのやり直し、オーバーレイ

特に改修時期に入りますし、その中で特に道等、難しくなるのではないでしょうか。

路とかいろんな問題につきましても、水道と人口減少が進む限りは、よほどのことがな

いうのも一緒に付随してくることでございま

い限り、徐々にですが予算は減っていきます。

すので、十分、今後、このことについても、

しかし、日置市の面積は変わらないし、今あ

メンテナンスを含めて考えていく必要があるる施設を全て残せば維持費も変わらないわけというふうに思っております。

です。インフラ整備だけに限らず、全てにお○１番（桃北勇一君）

いて今まで以上にめり張りのある長期の計画- 153 -

いただきます。

を市民に示すべきと考えます。
このまちがどう変わるのか、残されたインＮＨＫの大河ドラマ、西郷どんも放送が始フラの維持、整備、少子高齢化、広く財政をまり、半年近くたち、県内各地で西郷どん考えた場合、未来へつなぐ市政運営に市長はブームが巻き起こっておるようですが、鹿児どのようなお考えをお持ちでしょうか。お答

島県の視聴率は飛び抜けていいものの、全国えしていただき、最後の質問といたします。

の視聴率は伸び悩んでいるようであります。
しかし、先月、５月２３日には、西郷どん○市長（宮路高光君）
現 在 、 １ ,２ ８ ７ の 市 道 も ご ざ い ま す し 、大河ドラマ館の入場者が２０万人を突破しま

また２６３の橋梁、このようにして多くの維した。開館１３１日目の達成は、篤姫館の持管理をしなきゃならない部分もいっぱいご

１５３日目より早いペースであります。
県は５月３１日、４月の観光動向調査結果

ざいます。
それと、地域住民との話し合いも大事なこを ま と め 、 大 河 の 放 映 効 果 、 宿 泊 １ .５ ％ 増とでございまして、オーバーレイ、それにいであったと報告し、今月１２日の県議会一般

たしましても、本当に今までよりもやはり丁質問の答弁で、大河ドラマ館が篤姫館を上回寧に使っていただかなければならないのかな

る人気、維新ふるさと館は西郷どんの放送がと思っております。

始まった１月以降は倍増していると、テレビや新聞で報道がありました。

１年でも長く長寿命化という部分の中で取り組みをしながら、それぞれの公共施設の維

そのほか、毎日のように西郷どん、明治維

持管理というのを十分検討し、また、市民の新１５０周年記念関係の報道があるような状

皆様方にもこのことをきちっとお示しをして況で、なかなか盛況であるようであります。

いく必要があるというふうに認識しておりま

過去の大河ドラマは鹿児島に多くの観光客をす。

呼び込み、大きな経済効果につながっており○議長（並松安文君）ます。九州経済研究所によりますと、
１９９０年の翔ぶが如くで１８３億円、次に、９番、中村尉司君の質問を許可しま

２００８年の篤姫では２６２億円に上る効果す。

があったようであります。

〔９番中村尉司君登壇〕

今回は明治維新１５０周年記念の節目と重○９番（中村尉司君）
皆様、お疲れさまでございます。一般質問

なり、相乗効果も期待できると言われており、も３日目、あと２人というところまでまいり

全国の注目度も格段に高まっていると思われました。皆さんお疲れだとは思いますが、最ます。
そのような中、本市において今現在の経済

後までおつき合い願いたいと思います。

効果や交流人口の状況、訪れた人に満足してそれでは、私はさきの通告に従いまして、もらえているか、その効果はどうでしょうか。

２項目について質問いたします。
まず初めに、明治維新１５０周年記念、島そして、西郷どんの第１回目の放送で、妙津義弘公没後４００年記念についてでありま

円寺詣りが取り上げられ、毎回の放送で最初す。

の音楽に合わせて妙円寺詣りの場面が出ており、見ておられる方の関心も高いのではない

今回のこの質問は、平成２８年の１２月議

かと思います。

会で私が質問した内容でもありますが、その来年の節目の年につなげるため、明治維新後の経過を確認する意味で再度質問をさせて- 154 -

１５０周年記念の妙円寺詣りフェスタや行事、退した島津本家を立て直し、島津氏中興の祖

大会は考えておられないか。

とたたえられた島津日新公忠良に育てられ、そして、ことしから参加者や来客がふえた亀丸城で生まれ、伊集院一宇治城で育った孫場合、街道や会場、駐車料、そして接客など、の島津義久、義弘、歳久、家久、四兄弟も学

今後どのような対応を考えておられるか、市んだ日新公いろは歌の教えを規範とする郷中長、教育長に伺いたいと思います。

教育を学校教育に取り入れられないか。幕末

そして、来年の２０１９年は、島津義弘公には、西郷隆盛、大久保利通など多くの偉人

没後４００年の記念すべき年を迎えます。平

も輩出しており、大河ドラマ、西郷どんにも

成２８年の１２月議会で同じ質問をさせてい取り上げられているすばらしいこの鹿児島のただき、答弁をいただいたわけでありますが、教育法を、日置市の子どもたちの一体感を醸

いよいよ来年に向けて、具体的な計画を立て成するため、日新公いろは歌の暗唱などを全ていかなければならない時期に来ていると思

市で取り組めないか、教育長の考えを伺いたわれます。本市独自の計画や義弘公と縁の深いと思います。
以上、２項目の答弁を求めまして、私のい４市町でつくられた三州同盟会議と連携し１回目の質問といたします。

た記念事業の計画は進んでいるのか。

〔市長宮路高光君登壇〕

そして、島津義弘公や妙円寺詣りなどを検○市長（宮路高光君）

証する施設はつくれないか。市長、教育長に１番目の明治維新１５０周年記念、島津義伺いたいと思います。

弘公没後４００年記念についてのその１でご次に、郷土愛の持てる教育についてでありざいます。

ます。この質問は、私が市議会議員に初当選

大河ドラマ放送による効果ですが、西郷どした年の平成２５年６月議会におきまして、んゆかりの地などを訪れる観光客は微増とい初めて行いました一般質問であります。
当時、教育長は田代宗夫氏でした。教育長

う状況でございます。妙円寺詣りの対応につがかわられましたので、改めて奥教育長のおきましては、県補助事業を活用して、妙円寺

考えをお聞かせいただきたく、再度同じ質問

詣りフェスタウォークリーをさらに拡充するをさせていただきました。

よう実行委員会に提案し、誘客促進を図りた
いと思っております。

私は、子どもたちに、このまちに生まれてよかった、ここで育ってよかった、住んでい２番目でございます。平成３１年度、没後てよかったと思えるような郷土愛の持てる、

４００年の記念事業については、三州同盟会

地域に根差したすばらしい歴史と文化を伝承

議の構成市町村で現在計画を検討中でございし、そして風格ある教育が必要であると思います。本市といたしましても、この三州同盟ます。

会議の記念事業を中心に取り組んでまいりた
いと考えております。

そうすることによって、子どもたちにこのまちに対する愛情を深めてもらい、例え進学

また、義弘公、妙円寺詣り等を検証する観や就職でこのまちを離れても、いずれこのま

光施設の建設については、今のところ考えてちに帰ってくるんだ、帰ってこれなくとも、はおりません。
以上でございます。

まちに貢献するんだというような気持ちを持〔教育長奥ってもらえたらと思っております。

○教育長（奥吹上地域の伊作、亀山城に生まれ育ち、衰- 155 -

善一君登壇〕善一君）

の交流人口はふえてくると思います。

それでは、お答えをいたします。
まず、明治維新１５０周年記念、島津義弘

このような節目、節目の記念事業は一過性

公没後４００年記念についてでございますけに終わらせないように、少しでも持続できる

れども、その１です。

よういろいろな策を講じる必要があると思い

大河ドラマ、西郷どんの放映により、妙円ます。特に来年の島津義弘公没後４００年に寺詣りの場面が放映されるなど、薩摩やその向けてつなげていく必要があると思います。

時代の偉人たちを通して多くの方々が関心をそこで、先ほどのご答弁で、県の補助事業持ち、興味を抱いていると感じております。

を活用して、妙円寺詣りフェスタウォーク

教育委員会といたしましては、妙円寺詣り

リーをさらに拡充するよう実行委員会に提案

行事大会として、武道大会等の開催に携わっ

し、誘客促進を図るということでありましたており、今まで以上のおもてなしの気持ちでが、その具体的な内容はどのようなものにな

歓迎をしたいと考えているところでございまるか伺いたいと思います。

す。

○商工観光課長（脇博文君）

お答えします。

その２でございます。三州同盟会議を担当する商工観光課からの、先ほどの市長の説明

明治維新１５０周年記念「かごしま明治維もございましたけれども、教育委員会といた

新博活性化推進事業」という県の事業を活用

しましても計画に沿って連携をし、事業実施

いたしまして、西郷どんに出演された俳優さに向け、協力をしていきたいと考えているとん等を招聘いたしまして、ウォークリー参加

ころでございます。

やトークショーを計画する予定でございます。
以上です。

それから、２番目の郷土愛の持てる教育についてでございます。島津日新公については、○９番（中村尉司君）
県の事業、これはもう市を通らず、直接、「ひおき学」の学習で、郷土の偉人の一人と実行委員会にということで予算は考えてよろ

して人物や功績等を学習しております。

しいわけですか、伺います。

いろは歌についても、各学級に一組ずつか○商工観光課長（脇るたを配布し、かるた取り遊び等を通しなが博文君）

今申し上げた県の事業におきましては、実ら、発達段階に応じて歌の内容を学習をして行委員会のほうに県から補助金が流れるといおります。

うことでございます。

今後もこの「ひおき学」の学習を中心に、以上です。

風格ある教育を推進をしていきたいと考えて○９番（中村尉司君）いるところでございます。

今度の６月補正でも予算措置が何もなかっ以上です。

たもんですから、急に出てきたもんでびっく○９番（中村尉司君）

りしたんですが、それでお聞きいたしました。

ただいま一通り答弁いただきましたので、

この西郷どんで、先ほど私が申しました妙

２問目に入らせていただきます。
ただいまのご答弁で、西郷どんゆかりの地

円寺詣りが取り上げられています。今後、この跡を訪ねる観光客は微増というお答えでし

れを機会に妙円寺街道を歩く方がふえてくる

たが、ということは、少しはいい方向に効果と思います。

があらわれてきているというふうに考えてい先日の２２日の一般質問で、３番議員が街いということであると思います。私は本市へ

道の除草のことに触れておられます。これは- 156 -

休憩前に引き続き会議を開きます。

県道のことのようでしたが、平成２８年
１２月議会で、私が質問いたしました、一部、○９番（中村尉司君）
先ほどちょっと聞き落としていたんですが、土橋から清藤まで昔のまま残っている旧薩摩この県の補助事業で実行委員会にということ

街道、これの整備はどうなのでしょうか。
そのときの市長の答弁では、このことを全で、そちらのほうに予算が上がってくる、実面的にどういう形の整備をしていくか、今の行委員会というのはどの実行委員会なんでしところ計画はないわけでございますけど、まょうか。その確認と、それからもう少し具体たいろんな事業等があられる場合について、的に内容がわかればお示しください。

今後、一つの整備の手法はあるというふうに○商工観光課長（脇も思っておりますので、その時期が来る中にお答えします。

おきまして、特に農道というのもありまして、

実行委員会と申し上げるのは、妙円寺フェ博文君）

スタの実行委員会のことでございます。

どういう形でできるか、ちょっと今は約束できませんけど、何らかの形ではやっていかな

詳しい内容につきましては、まだ内容がはきゃならんというふうに思っておりますとい

っきりとわかっておりませんが、先ほど申しうご答弁でございました。

上げましたとおり、西郷どんに出演した俳優

今回のこの県の補助事業もいただけたといの２人をお招きしまして、ウォークリー参加

うことで、それは実行委員会にということなや、それからイベントトークショーを行う計んですが、先日、私もこの今申した薩摩街道、画でございます。
以上です。

歩いてまいりました。

○９番（中村尉司君）

どういうふうになっているか。草や竹が繁先ほどの薩摩街道の整備の件ですが、一部、茂したり、路面に穴があいたり、民間の方が立てられた案内板、そういうのも柱が折れて薩摩街道と重複している中山間地域総合整備

倒れてある状態、ことしは早目に整備をして事業の集落道路整備の進捗状況といいますか、

いかないといけないんじゃないかと痛感した

余り進んでいないようですが、どうなっていわけですが、この部分の整備、これを今後どますでしょうか、伺います。

うされるおつもりなのか伺いたいと思います。

○農地整備課長（東広幸君）

当該道路につきましては、五本松集落道と○市長（宮路高光君）
まだ、今、具体的にどういう方向でするかしまして県が整備を行うもので、延長４５７ｍ、というのはしておりませんけど、当日までに幅員４ｍで薩摩街道部分は約２００ｍとなっは、基本的にやぶが茂っておる、また若干のております。
現在、用地交渉中ですが、残りが３筆ほど

路面が悪い、そういう手直しぐらいはやっていきたいと思っております。

でございます。用地が完了すれば県が工事を○議長（並松安文君）

実施する予定としております。
以上です。

ここでしばらく休憩します。

○９番（中村尉司君）

次の会議を午後１時とします。
午前11時58分休憩

用地があと３筆ということでしたが、来年癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の妙円寺詣りの時期とかに工事が発注とか、

午後１時00分開議工事の施工のほうが重なるという、そういうこともあり得るわけでしょうか、伺います。

○議長（並松安文君）- 157 -

○農地整備課長（東広幸君）

すがいかがでしょうか。

用地につきましては、県から委託を受けま○市長（宮路高光君）

して市で実施しておりますけど、相続関係等

基本的に提案はいいというふうには思ってもありまして、今後も継続して交渉していきおりますけど、財源をどうしていくのか、たたいと思っておりますが、工事につきましてだ単独でするのか、単発的にそこだけするのは、県のほうの方針として、全ての用地交渉

か、やはりそこに含みました長期的にやはりが完了してから工事を実施するということで、全体的な増した中の一部的にどうするのか、

今現在、３０年度の工事予定には入っており

まだここあたりまで十分検討しておりません

ません。

ので、今後の課題だというふうに認識してお

今後、用地が完了した時点でまた県のほうります。

が進めると思います。

○９番（中村尉司君）

以上です。

提案はいいということでございましたので、○９番（中村尉司君）

でき得れば来年の節目の年に合わせて、もし分かりました。とにかく妙円寺詣りなどにくはその節目の年を契機に、整備ができるよ

かかって、通れなくなるということだけはな

うにしていただければと期待するところでごいように、県のほうにも要望を上げていただ

ざいます。

きたいと、つないでいただきたいと思います。

また、今後、この節目の年を無駄にせぬよ

それでは、この薩摩街道の整備のことで一うにつなげていくために、交流人口の増を図つ提案があるんですが、来年の島津義弘公没る、街道を利用される方をふやすためにも、

後４００年記念という事業もありますので、あの道路をふだんも歩かれる方が、街道を歩それにつなげるためにも、この旧街道の五本

かれる方がおるということですので、１年中

松茶屋跡のところに、市長も歩いておられる

歩くことができるようにしていただければ、のでご存じだと思います。今、民間の企業のさらにいいことではないかというふうに期待方が大変立派な看板と、それから説明板をつしております。

けておられるんですが、あの場所に歩いてこ明治維新１５０周年と義弘公没後４００年られる方を温かく迎えるために、あずまやと記念とつながっていくわけでありますが、義か、ベンチとか、そういう休憩できる施設、

弘公の没したのは、亡くなったのは１６１ ９年

そして、市長もご存じのあの場所からは、桜の７月２１日であります。ということは、も島が雄大に見えるわけです。いや、今は見えうあと１年ちょっとなれば没後ということにません。昔は見えておったそうです。

なるんですが、このことについて、ことしのその桜島が見えるように、今、杉とか樹木

妙円寺詣りなども利用して、ことしからＰＲが繁茂していて見えないわけですが、もう一や周知を図らないといけないという時期に来度あの桜島が見えるようにできないか。大名ていると思われます。

行列も西郷や大久保、小松帯刀、篤姫、坂本

妙円寺フェスタ、それから行事大会、この龍馬も、あそこで桜島を眺めながらお茶を飲中で来年に向けての周知等を図れないか、市んで休んだ場所でもありますので、私は必ず長と教育長に伺いたいと思います。

や観光名所になると思います。江戸時代の雰○商工観光課長（脇博文君）

囲気を残している街道のあの場所だけでも整

今後のＰＲにつきましては、市のホーム備ができないか、市長に提案したいと思いま

ページや市報、それから、お知らせ版等の広- 158 -

報媒体を活用して啓発してまいりたいと考えので、こういうご意見を賜りながら、今のごております。

意見というのも拝聴して、その提案の中に入○教育長（奥

れていきたいと思っております。今、ここで善一君）

来年度の義弘公没後４００年に向けては、できる、できないというのはちょっと確言で議員もおっしゃいますように、やはり内外にきませんので、提案していくということだけＰＲをしていくことはとても大事だと思ってをお聞きいただきたいと思っていますというおります。ただいまもございましたように、ご答弁でありましたが、私のこの提案いたし関係課とも連携を図りながら、私どももそれましたプランはその後どのようになっておらは取り組んでいきたいなと思っております。

れるでしょうか、伺います。

○９番（中村尉司君）○商工観光課長（脇博文君）

来年度事業について、三州同盟会議で提案

大いに啓発、ＰＲをしていただければと期をさせていただき、今後検討させていただき待しております。

たいと思います。

平成２８年の１２月議会で、私が義弘公没○９番（中村尉司君）

後４００年記念事業に出したプランがありました。薩長土肥スタンプラリー、平成の薩長

ぜひとも、市長もいいプランであるという土肥連合ということで、県がやっておる、今、ふうに言ってくださっておりますので、三州事業なんですが、鹿児島県、山口県、高知県、同盟会議で採用されるように努力をしていた

佐賀県の指定の観光施設をめぐりスタンプをだきたいと思います。

集めて応募すると、抽せんで素敵な商品をプ

それから、義弘公の没後４００年、この事レゼントをするというもので、スタンプを集業を三州同盟会議で今から企画をして計画をめながら４県の歴史や文化に触れてみることしていかれるということなんですが、私の提ができるという企画であります。

案になるんですが、国民文化祭が３年前にございました。

各県の特産品詰合せ４万円相当や偉人グッ
ズがもらえるということで、若い女性や歴史

あのときに伊集院小学校の校庭を使って、ファンに人気になっています。ことしいっぱ

関ヶ原合戦のシーンの再現をするということ

い、これは明治維新１５０周年に合わせてや

で計画、準備されて、もうするというところっておるわけですが、これの三州同盟会議版

まで来ておったんですが、雨が降りまして、をやってみられたらどうかということで提案

文化会館で場所を移してやったと、あのときをしております。

に市政１０周年を記念して、私も所属しておえびの市から吉都線で、それから湧水町かります県下で、本土で唯一の火縄銃の鉄砲隊、

ら肥薩線、そして姶良市から日豊本線、鹿児

薩摩日置鉄砲隊も結成いたしまして、そして島本線に乗り換えて日置市へとＪＲを使って小学校の運動場で演武をするということにな

各地をめぐり、スタンプを集めて応募してもっておりましたが、これもまた雨のせいで中らうというような企画をやってみたらいかが

央公民館の前庭ということになって、大変残ですかというふうに提案したわけであります

念に思ったところでございました。

が、市長の答弁でも、一つのいいプランだとこの関ヶ原合戦の再現、これをでき得ればいうふうに思っております。さっきもありま

今回の没後４００年の事業に当てて、国民文

したとおり、こういう議題を今後の会議の中化祭でできなかった分も挽回してやっていたで、またそれぞれのほかの市町もございます

だければというふうに提案をいたしたいと思- 159 -

っておりますがいかがでしょうか、伺います。
○商工観光課長（脇ですが、また、私、少しちょっと規模を縮小させていただいて、妙円寺詣りと義弘公に博文君）限ってということでまた提案をさせていただ

記念事業につきましては、妙円寺詣りの時きました。

期に合わせて本市で開催できないか、三州同盟会議に提案していきたいと考えております。

また似たようなことを言うわと市長は思っておられると思いますが、この提案に当たっ○９番（中村尉司君）
この三州同盟会議の４市町あるわけですが、ては、市長が答弁の中で４地域に出向いていこれについてメーンになる会場とか、メーン

ただき、それぞれの歴史や文化的施設等をめになる事業、場所、こういうのが決まっていぐってもらうことが、より地域活性化につな

るとするならば、これはやはり私は日置市でがるものと考えておりますというふうに答えやっていただかないといけないというふうにられて、その方針のもとに、今回、日吉支所

思っております。

が庁舎ができたわけですが、あの中に歴史資

鹿児島の三大行事の妙円寺詣りもここでや料室をつくっていただいたということで、大っているわけですので、没したのは確かに加変ありがたく思っておるところでございます。

治木の館でございましたが、菩提寺は伊集院

このこともありますが、維持管理などの経にあるわけですので、妙円寺でございますの費、そういうのを抑える、私が前回質問したで、この開催場所のメーン会場というのは、ときには、場所を設けて施設をつくってとい

今後どういうふうに考えておられるか、市長

うような形で、大規模にじゃないですけど、の考えを伺いたいと思います。

日置に総合的な施設をつくりましょうという○商工観光課長（脇ふうな提案をしたわけですけど、今回、私が博文君）

メーンの事業が今どこで行われるかは、現そういう維持管理の経費を抑えるために、私段階では確定はしておりませんが、先ほどもも、今、監査委員をしているもんですから費

申し上げましたとおり、そういった妙円寺詣用対効果も考えないかん、そして、最少の経りの時期に合わせて本市で開催できたらとい費で最大限の成果を上げないかん、入るを量うことで、これも三州同盟の会議のほうへ提りて出ずるを制す、財政の基本でありますけ

案してまいりたいと思っております。

ど、そういうことも考えて、この伊集院の本○９番（中村尉司君）

庁舎に義弘公、そして妙円寺詣りを検証する

国民文化祭のときの関ヶ原合戦の再現のほ施設をつくれないか、もう別につくるといううも、ぜひとも提案をしていただきたいと大ことになるとお金も経費もかかります。といきく期待したいと思います。

うことで、また提案したい。

それと、義弘公や妙円寺詣りを検証する施

そして、本庁舎の耐震補強、それから、増設をつくれないかということで、今回質問を改築も今から見込まれると思います。今すぐさせていただいたわけですが、これも平成

すぐにでなくていいです。そういう計画がで２７年の６月議会で、私が郷土の歴史や伝統きてからでは、もう私が言っても遅くなりま文化の総合的な検証施設をつくれないかといすので、早目に言っておこうと思って言ってうことで質問させていただいた。

いるわけですが、そういう計画ができるとき

市長は答弁で、大変財政的に難しいと、維に、頭に入れておいていただいてつくる方向

持管理にも経費がかかるというふうなことでに考えていただけないかと。私も市民のため、ありました。

市のためと思って一生懸命考えておるわけで- 160 -

す。市長の方にはなかなか、色よい返事をいけですが、先ほど市長が答弁いたしましたとただけませんけど、そういうご提案をさせており、今の段階では、そういった施設についいただきたい。

ては建設の予定は考えておりません。
以上です。

そして、その財源について、ことしに入っ○９番（中村尉司君）てから阿久根市なんですが、朝日新聞の記事を見ておりましたら、寺島宗則の旧家、これ教育長にも、こうなれば教育長を口説くしを観光拠点に整備する、企業版ふるさと納税かないんですが、お聞きしたかったんですが、で整備するという記事がありまして、そして

もう時間がありませんので、もう次に移りた

つい先日、６月９日の南日本新聞にも、寺島

いと思います。また、次の機会にでも質問を宗則の旧家整備へという記事がカラー写真入させていただければと思います。
郷土愛の持てる教育についてでございます。

りで載っておりました。

私がこだわるのは、初めに申しましたよう

私、早速、これ商工観光課の所管だというに、子どもたちにこの日置市をすばらしいまことで電話で聞いてみました。
そしたら、あちらの課長さん、女性の課長ちであるということを植えつけたいというこさんだったんですけど、丁寧に対応していたとでありまして、日置市のためになる子ども

だきまして、阿久根市も財政が非常に厳しいたちを育てていただきたい、そうすることにと、ですが、郷土の偉人の功績を市民に再認

よって、このまちに住み、また住めなくとも識してもらい、観光客との交流の場になるよ

このまちの発展に尽くしてほしい、そのため

う整備を進めたいという市の方針もあります。

には特色ある教育をしてもらえたらというこ

そこで、この企業版ふるさと納税を使って、とであります。

そして納税をいろいろな企業にお願いして、「ふるさと学」でというようなことも答弁

それを原資にこの施設整備をしようと、それされておられますが、やはり昔ながらの、昔だけじゃなくて一般のふるさと納税も使われやっていた、それをできるだけ忠実に再現しるということでございました。

たような形で、でき得れば薩摩の伝統、鹿児あちらの課長さんが、日置市の企業のほう島の伝統でございますので、西郷、大久保がにも協力をしていただけるようにお願いして習っていたときのことを今の子どもたちにも、もらえませんかと、あべこべに、私、頼まれそういう近いものをさせていただきたい、そてしまいましたけど、いやいや、私もできる

ういうのが私の気持ちであります。

ことは一生懸命させてもらいますので、いい

議長にお許しを、許可をいただいてお示し

方向へ進むように、いい先進地になるようにしますが、薩摩いろは歌、これは日めくりのということでお話して、お互いに励まし合っ

カレンダーになっております。私も毎日、息たわけでございます。

子にこれをめくらせて、声に出して暗唱させだから、こういうのを財源にしてやれば、て、意味も書いてございますので、意味も声

また少しいい方向に考えられるかと思っておに出して読ませて、そして玄関を出る時には、ります。市長のお考え、何かあれば伺いたい

負けるな（発言する者あり）お互いに親子でと思います。

唱和して、きょう一日頑張ってこいよと出し○商工観光課長（脇博文君）ているんです。

そのような施設がもしできるとしたらば、ですから、こういうことを、もう時間が来観光客が増加するということが見込まれるわ

ましたが、子どもたちに今後指導していって- 161 -

の登壇となりました。私は社民党の自治体議

いただければと思います。
ことしは、日新公の没後４５０年、この記員として、市民の命と暮らし、平和と雇用を念を南さつま市が教育委員会を挙げて一生懸守る立場で、５３回目となります一般質問を命取り組んでおります。これについて、今後、いたします。
初めに、保育運営の人材育成と環境整備に没したのが１２月１３日でありますので、日ついて４点質問いたします。

置市教育委員会として何か記念事業ができな

今、少子化が進む中で保育士不足が指摘さいか、そのことをお尋ねして私の一般質問を終わりたいと思います。

れています。本市の現状と運営上の課題はな○教育長（奥いのか伺います。

善一君）

日新公の没後４５０周年にちなむ行事とい２つ目、国も今、保育士への処遇改善に向

うのは、特に今のところは考えていないんでけて取り組んでいます。処遇改善加算金と本すけれども、隣の町であるということは存じ

市の保育士等の処遇改善にどうつながってい

上げておりますし、吹上の子どもたちがこれるのかお伺いいたします。
３つ目です。保育園の運営上の課題についに参加をして取り組んでいるというのも聞いて、保護者から市に苦情等が寄せられていなております。
こういうのをできるだけ一つの学習として、

いか伺います。

ぜひ各学校でも浸透させていければいいなと

２つ目でございます。学童保育、放課後児

いうことは思っております。アイデアをいた

童クラブが利用しやすい環境整備について、だきましたので、また我々としてもいろいろ

２点について質問いたします。
１つ目、学童保育は各小学校区を中心に設工夫はしてみたいなと思っております。
それと、郷中教育につきましては、前・田置されています。利用、運営面においての現代教育長が、「ひおきふるさと教育」という状とサービスを提供する上での課題は何か伺ことで、情熱を持って立ち上げて現在に至っいます。

ているわけでございます。これをぜひ継承を２つ目です。学童保育の指導員の不足が一していきたいというふうに思いますし、学校部施設であるようでございます。利用する上教育だけではなくて、これは社会教育も含めでの影響はないのか伺います。

て、あらゆる場において現在の子ども会活動

次の質問いたします。３つ目です。

もそうですし、それから郷土芸能の伝承活動

学校再編で閉校になった旧小学校の管理について２点質問いたします。

もそうであります。そういったものを全て引っくるめて、子どもたちを地域で育てていけ１つ目です。ことし４月から閉校になりまるような、そういう機運というのは盛り上げした日吉地域、旧３小学校、日新、住吉、吉ていきたいというふうに思っております。

利の管理は、現在どうなっているのか伺います。

以上でございます。

２つ目です。閉校後の学校によっては面積○議長（並松安文君）が広く、地元管理が難しい現状もあります。

次に、１７番、坂口洋之君の質問を許可し管理費の計上、跡地活用等、市の見解を伺い

ます。

ます。

〔１７番坂口洋之君登壇〕

最後に、４問目の質問をいたします。

○１７番（坂口洋之君）

川内原発の安全対策について、３項目質問

６月定例議会、一般質問３日目、本日最後- 162 -

運営に対する苦情については、年に数件ほどいたします。
１つ目、川内原発の再稼働の同意は、現在、寄せられており、主な内容は保育方針への不県、立地自治体の薩摩川内のみであります。

満や、幼児等における預かり時間の変更等に５月６日の南日本新聞の県民世論調査におい対する一方的な決定の不信感などが主なものても、再稼働の同意の対象自治体の拡大を求でございます。市といたしましても、苦情等

める県民世論が６６％となっております。本

の内容については実態を確認をした上で、そ市の市長としてどのように考えているのかおの都度、指導を行いながら改善策について求伺いいたします。

めております。
２番目の学童保育が利用しやすい環境整備

２つ目です。安定ヨウ素剤の本市の現状とについて、その１でございます。

配布に向けて課題は何か伺います。

少子化による児童数が減少する一方、核家

以上は市長にお伺いいたします。
最後に、３つ目です。６月９日土曜日に、族化とともに共働き世帯が増加するにつれ、学

市内３０km圏内の小中学校で、原発事故に関

童保育の利用希望は年々ふえる現状にあります。

する避難訓練、引き渡し訓練等が実施されま

放課後児童クラブは、現在、市内１６カ所で運したが、その目的と課題は何か、教育長にお営されていますが、中心部において受け入れ伺いいたしまして１回目の質問を終わります。

枠が不足している地域があり、定数増や新規〔市長宮路高光君登壇〕

実施団体の公募により確保を図る必要があります。

○市長（宮路高光君）

２番目でございます。放課後児童クラブに

１番目の保育運営の人材育成と環境整備について、支援員の不足はないと認識していまついて、その１でございます。
保育士不足は全国的に喫緊の課題です。本す。しかし、利用希望が増加する地域では、

市におきましても、現在、各保育所のご努力

定員の増加または新規設置の場合、当該支援により、定員に対する保育士は確保できてお員が不足することが想定されます。支援員のります。

認定資格が拡大されておりますので、認定研修の受講を促し、その確保を図りたいと考え

今後、保育需要の増加や新制度による職員ております。

配置に伴い、不足する場合も想定されますの

３番目の学校再編で閉校になった旧小学校

で、園長会と連携をとりながら確保の支援にの管理についてということでございます。そ取り組みます。

の１でございます。

２番目でございます。処遇改善制度に基づき、各園についてベースアップ等の処遇改善

校舎については、週１回以上、施設の損傷加算に取り組まれており、人材確保や意欲のや不審な状況がないか確認を行っております。
また、校庭等の草払いについても、年２回向上に努めていただいています。
処遇改善計画どおりに支出されていない法

予定しているところでございます。このほか、人等や待遇の平準化等から、技能、経験に係

不審者対策としての校舎の機械警備を行ってる処遇改善を導入していない法人も散見されいる状況でもございます。

ますので、処遇改善に係る相談に随時応じな

２番目でございます。管理費については、がら指導や審査を行い、適正に運用を促して草払いや浄化槽の維持管理、機械警備、消防いるところでございます。

設備、電気、水道等、約４００万円を計上しております。

３番目でございます。保護者からの保育所- 163 -

現在、地区公民館として有効活用するため

以上でございます。

に改修設計業務を行っており、本年度中に改○１７番（坂口洋之君）

修工事まで実施する予定で、地区公民館とし

市長、教育長より、１回目の質問に対してての機能を最優先し、残りのスペースについのご答弁をいただいたところでございます。

ては、利用が定まった段階で、地域の意向を今回、本市における保育士、学童保育の指踏まえながら検討してまいりたいと考えてお導員の不足について、あわせた形で質問をさります。

せていただいたところでございます。

４番目の川内原発の安全対策についてといこの６月の鹿児島県議会の中におきまして

うことでございます。事前同意の地域対象にも、一般質問でも、鹿児島県で７つの保育士育

ついてはさまざまな意見が出されていること

成施設においても、卒業生６１３人中、保育士は承知しておりますが、川内原発については、資格の取得者が５ ４ ４ 人 、 県 内 就 職 ３ ７ ４ 人 、安全対策の充実による安全確保を最優先に、県外就職や資格を持ちながら別の仕事に就労

市民不安をなくしていくことが重要であるとする方が多く、県内の保育士不足と滞在保育考えております。原子力発電所に係る防災協士が本県においても相当いるということが、定に基づき、市民の安全確保及び防災対策の鹿児島県議会の中でも議論されてきたところ充実に取り組んでまいります。

でございます。

２番目でございます。本市では１０１世帯、そこで、再度質問いたします。

１９３人の方が事前申し込みを行ったところ

私も今回質問するに当たりまして、２つのでございます。７月２２日午前１０時から保育園を行きまして実際話を聞かせていただ

１２時、東市来保健センターで配布すること

き、また、鹿児島県の保育連合会、そして昨としております。配布に向けて、実施主体の年１１月に保育士不足、学童指導員の不足が県と協力しながら進めてまいりますが、当日、あるということで、鹿児島県の志布志市が子来場できなかった方々への配布方法など、引育ての人材バンクというものを設置しました

き続き県と協議してまいりたいと考えておりので、そういったところに電話等で確認をします。

てきたところでございます。

３番目については教育長のほうになります。
〔教育長奥○教育長（奥

まず最初に、市長にお伺いします。
県内の状況を見ましても、保育士不足とい善一君登壇〕

うのがやっぱり大きな課題でありました。保善一君）

育連合会に話をお聞きしますと、新卒の若い

それでは、最後の避難訓練についてお答え

保育士さんは、鹿児島市や霧島市、姶良市等をいたします。
６月９日土曜日に、地震、風水害、原子力に就職される方が多いということで、県内に災害等の重大な災害を想定をいたしました保

おいても保育士不足の実態がやっぱり相当あ

護者引き渡し訓練を実施した学校は、小学校

るんではないかというご指摘をいただきまし９校、中学校２校の１１校でございました。

た。

児童生徒を安全かつ迅速に避難させる目的

市長にお尋ねをいたします。県内のこういで実施したこの訓練の課題といたしましては、った実態について、市長自身、把握されてい訓練内容等の周知、それから引き渡しの確認、

るのかお尋ねいたします。

車による来校、退出のあり方などが上げられ○市長（宮路高光君）
特に私ども、先般も日置市保育協議会、園ます。

- 164 -

長さんたちとも話も、市長と語る会を直接さ育てを支援しているということでございます。

せていただきました。その中でも、やはり、

また、保育士の資質の向上につきましては、

今ご指摘ございましたとおり、保育士が足り

日置市保育協議会が主催する研修会を初め、ないということのご意見があったということ保育園長と市長の語る会などを通して、保育で、実態も十分承知しております。

に関する技術や知識を深めながら情報交換が○１７番（坂口洋之君）

行われています。

先ほど市長が保育士不足のこともちょっと

また、保健所や臨床心理士等の巡回訪問にお話されましたけれども、私も実際、ハロー

よっても、保育現場における養育への対応やワークにまいりまして、保育士の募集の実態

情報交換にも取り組まれております。
課題といたしましては、保育ニーズの多様というもの調べさせていただきました。
やはり日置市内でも、現状では何とか対応化や入所児童の増加に従い、専門性やきめ細できているんですけれども、やはり職員の多やかな保育が求められることや保育の質の確

少の入れかわりがあるということで、継続的保等が上げられると考えております。

に職員募集をされてきておりますけれども、以上でございます。

保育園を経営されている方に話を聞きますと、○１７番（坂口洋之君）

求人を出してもなかなかき手がいないという、

保育士の質の確保というのも、やっぱり本

そういった現状もお聞きしたところでござい市にとっても大きな課題ではないかと思って

ます。

おります。

そこで再度質問いたします。日置市は、子保育ニーズについても、昔は３歳・４歳で育て支援計画が平成２７年から実施をされて保育園に入所するようなケースもあったんでおります。その中で保育サービスの充実がう

すけれども、最近は零歳児から預けるケース

たわれております。具体的には本市の保育行もあります。

政、保育サービスの充実がうたわれておりまそういった方々へ話を聞くと、やはり奨学すが、まず本市の保育行政、保育サービスの金等でお金を借りているから、少しでも早く基本的な考え方を伺います。

職場に復帰したいという、そういった経済的

また、これからの取り組みが着実にできるな理由もあるのではないかと思っております

よう、保育士や幼稚園教諭の確保及び資質向

けれども、近年、零歳児、１歳児の入所ニー上等による保育教育の質の維持、向上が望まズが高まってきておりますけれども、保育れているとのことでありますけれども、計画

ニーズの低年齢化について、市としてどういの中での資質の向上について、具体的な成果った分析をされているのか。
また、保育士につきましては、現在、零歳と課題は何かお伺いいたします。
○福祉課長（有村弘貴君）

児が３人に１人、１・２歳児が６人に１人、お答えいたします。

３歳児が１５人に１名、４歳・５歳児が保育行政におきましては、先ほど議員から３０人に１名でありますけれども、零歳児にございましたように、日置市子ども・子育て

つきましては、保育士は３人に１人の配置で支援事業計画に基づいて、多様化する保護者あります。

の保育ニーズを踏まえつつ、保育所等との連現在、本市の零歳児の利用の状況、また、携を図りながら、延長保育や一時保育等に取待機等はないという答弁でありましたけれど

り組み、また、保育料の引き下げ等により子も、年齢ごとの利用の実態というのはどうな- 165 -

のか、本市の状況をお伺いいたします。

す。

○福祉課長（有村弘貴君）以上です。

お答えいたします。

○１７番（坂口洋之君）

まず、今年度当初の保育所、認定こども園

いろんな情報を得ても、やはり来年のの入所児童数でございますけれども、ゼロ歳

１０月以降に保育ニーズが高まるのではない

児が５１人、１歳児が１７７人、２歳児がかという、そういった報道もあります。

２５３人、３歳児が２２０人、４歳児が一方、なかなか受け入れる保育園等が、ま２２８人、５歳児が２１５人で合計１ ,１ ４ ４ 人

だまだ整備が不十分だというそういった声もとなっております。現在、この数で定数と比あるようでございます。
そこで再度質問をいたします。今回、保育較をした場合に、待機児童はないという認識

士不足がなかなか課題になってきておりますをしているところでございます。
なお、平成２８年度をピークに、本市の出けれども、保育園の園長に話を聞いても、な生の数はやや減少の傾向にございますけれど

かなか時給を上げても来てもらえないと、そも、未満児の入所は増加をしているところでういう声もありました。
まず、時給を上げてもなかなか保育士さんございます。

が集まらない理由について、市としてどうい

この背景には、国が進めております女性活

うふうに分析をされておりましたか。

躍推進や雇用情勢の好転によります女性の就

また、今回、各園でいろんな情報を聞きま

業や職場復帰によるものが、その背景として

すと、伊集院中心には若い世代の方も多くて、大きいと考えております。

保育を希望する方もいる一方、やっぱり周辺

以上です。

部の少子化が、本市でも、今後、既存の保育○１７番（坂口洋之君）
先ほどのご答弁で、零歳児が５１人、１歳園の運営にも大きな課題が起きるのではない

児が１７７人、２歳児が２５３人ということ

かとちょっと危惧しますけれども、日置市ので、保育の入所の低年齢化というのを、私は地域の保育園の経営状況に対する認識をどの

ちょっとそこら辺をお聞きしておりますけれように考えているのか、２点についてお尋ね

ども、来年１０月から、５歳児から段階的にをいたします。

保育園、幼稚園の無償化というのが想定され○福祉課長（有村弘貴君）
まず初めに、賃金を上げても人材が来ないます。
先ほどの答弁の中で、保育需要の増加といという現状でございますけれども、先ほど議うのが答弁にありましたけれども、来年の員からご指摘もございましたように、都市部

１０月以降、保育需要の増加というのは市とには多いということでございますが、やはりしてどう見込んでいるのか、そこら辺がわか

民間企業、それから都市部の保育所と比較をればお答え願いたいと思います。

いたしまして、若干、日置市の待遇というも○福祉課長（有村弘貴君）のが見劣りをするという傾向があるというふ

保育につきましては、保護者の方がその児

うにお聞きをしておりますので、この辺が一童を面倒見ることができないということが基つの要因にはなっているのではないかと考え本になりますので、保育料が無料になるといております。

うことが、直接入所の増加に結びつくというそれから、周辺部の保育所の経営につきまことは考えにくいというふうに考えておりま

しては、議員ご指摘のように、そのような厳- 166 -

しい現状に、児童の減少によって、なってき処遇改善を導入していない法人もあるというているというふうに認識をしております。

ことなんですけれども、処遇改善にかかわる

それらの保育所等につきましては、これま相談等も寄せられてきておりますけれども、で本市の保育の一翼を担っていただいており

この辺の状況も踏まえて実態をお答え願いた

まして、入所定員の調整も考慮しながら、地

いと思います。

域の福祉拠点の一つとして、引き続き存続し○福祉課長（有村弘貴君）ていただきますように支援をしてまいりたい

お答えいたします。

と考えております。

全体的な職員の方のベースアップ相当という形で処遇改善加算の１というものと、それ○１７番（坂口洋之君）
周辺部の保育園の園長の方といろいろ話をから、それぞれの保育所の保育士としての経しましても、やはり経営努力も一生懸命され歴に基づく加算をつけるものが処遇加算のております。場所によっては伊集院までマイ２という２つございますけれども、今回、ごクロバスで迎えにいって、園児の方を送迎を質問の内容については、処遇改善加算２にかしながら運営をされているという、そういっ

かわる給付ということになろうかと思っておた努力もされてきております。

ります。

今後、平成２９年度の出生数を見ましても、この２にかかわる昨年度の実績といたしま

伊集院はかなり出生数が多い半面、周辺部のしては、保育所におきまして１９カ所中出生数の減少というのが非常に危惧されてき

１７カ所、認定こども園におきまして３カ所ておりますので、やはりこれまで地域の保育中２カ所が適用を受けております。

行政に携わってきました民間の保育園でありご質問にありました７年以上の方の、いわますので、行政と連携をしながら共存・共栄

ゆる福祉主任保育士等の適用者が全体でで、保育行政の、これからも貢献をしていた

１００人、職務分野別リーダー等への適用がだくような、そういった連携を強めていただ

４４人となっております。
適用ができなかった理由につきましては、きたいと思っております。
そこで、再度質問をいたします。平成

１回目で市長が回答をいたしましたように、２９年から実施されました保育士の処遇改善

その差をつけにくいということが、一つ大きについて再度お尋ねいたします。

な理由になっているというふうにお聞きをしております。

具体的に、本市のまず申請状況についてはどうだったのか、処遇改善加算金につきまし

成果ということでございますけれども、ては、若手職員に行き渡らないという、そう

２９年度が加算適用の初年度ということもごいった問題も一部では指摘されております。

ざいましたけれども、保育所等への理解とか、国は月額４万円の加算対象が、職歴７年以それから処理の仕方がわからないということ

上、施設職員３分の１が対象、月額５ ,０ ０ ０ 円

で、担当のほうが直接出向いていろいろ対応

以上の加算対象が、職歴３年以上、施設職員

いたしまして、当初、国が想定をしておりまの５分の１が対象となります。

す保育士さんが長く勤めていただくためのキ

この処遇改善については、非常になかなかャリアパスを構築するというところでは、初わかりづらい点がありますけれども、実際、年度として大きな足がかりができたのではな

本市では対象者が何名で、改善の成果が具体いかと考えております。

的にどうなったのか、先ほどの答弁の中では、○１７番（坂口洋之君）- 167 -

ていきたいと思っております。

保育士さんの処遇改善につきましては、介護士の処遇改善と同様で、なかなか計算方法

全国市長会でも、毎年、保育士の処遇改善が非常にわかりにくいということで、先ほどの要望とか大規模修繕における財政措置、保答弁で全体で１００人という、１００人の方育士の配置基準の見直し、１歳児に対する保が一応処遇改善で上がったということでござ

育基準の見直し等、毎年、国へ要望されていいます。

るようでございます。

処遇改善１につきましては、一律６ ,０ ０ ０ 円 、

このことを、市長、しっかり国に伝えてい２％分の引き上げということなんですけれどく必要があるんじゃないかと思いますけれど

も、それにつきましては、全ての保育園でも、そのことについての市長自身の見解を伺ベースアップに反映されているということでいます。

理解してよいのでしょうか。わかればお答え○市長（宮路高光君）
この市長会に行くまでの間に県の市長会、

願いたいと思います。
○福祉課長（有村弘貴君）

九州の市長会、ここでトータルで意見を求めお答えいたします。

まして、九州の市長会として全国の市長会へ

ただいまご質問でベースアップということ

上げる段取りでございまして、今ございましになりますと、基本給ということになります

たとおり、処遇改善を含めた中におきます財

けれども、この加算について保育所の事務担

政的な措置ということで、毎年、上げている

当の方の感触といたしまして、加算が永久にのが実情でございます。

あればベースアップをしたいけれども、いつ○１７番（坂口洋之君）

まで加算が来るのかもちょっと不透明である

３つ目の質問の保育園の運営上の課題につという不安感も持っていらっしゃるところもいて、保護者から市に苦情等がないかというありますので、ベースアップをしていただいことでございますけれども、保護者からの保ている保育所もございますし、一時金として育所等への対する苦情については、年に数件

年に１回、付加をして給付をしている施設もほど寄せられてきているとのことでございまございます。

す。
私のもとにつきましても、保育園に出して以上です。

いる保護者の方から相談も寄せられまして、○１７番（坂口洋之君）
この保育士さんの問題につきましては、今中には保護者会をつくりたいんですけれども、後、子育て支援を充実させるためにも、やっ保護者会をつくることをとめられているとい

ぱり質の向上と滞在保育士の方が全国でう、そういった声とか、また、いろんな意見

７０万から８０万人いらっしゃいます。

を言うと、別な保育園に移ってもいいですよ

実際、保育園で働いている保育士さんより、という、そういった声もあったという、そう

滞在保育士さんのほうが数が多いという、そいったことを指摘があったんですけれども、ういった実態がありますので、そういった形

これまでそういったご指摘等がもしあればおで滞在保育士の方が再び保育園で少しでも働答え願いたいと思います。

きやすい環境、そして保育園の場合はいろん○福祉課長（有村弘貴君）

なポストがありませんので、なかなか給料がお答えいたします。

上がりづらいというそういった状況がありま今ご指摘をいただきました保護者会の設置

すので、このことについても、今後、注視しということに関しましては、福祉課のほうに- 168 -

また、妙円寺地域も児童数が５００名を超も情報が寄せられております。
保育所と家庭や地域との連携に関する指導

えておりますけれども、児童数に対して学童

項目につきましては、鹿児島県が行う監査項

保育がやはりちょっと少ないのではないかと目に含まれるものでございますが、平成いうことを危惧するところなんですけれども、

２９年度から、市におきましても、確認監査

まずそこで再度質問いたします。

という立場で運営や給付に関して監査を行う

まず、本市における学童保育、放課後健全こととなっておりますので、それらの声を含育成事業の目的、対象者、設置条件と基本的

めまして、県と連携をとりながら適切な対応な考え方をお伺いいたします。

を図っているところでございます。

○福祉課長（有村弘貴君）
お答えいたします。

○１７番（坂口洋之君）
さきの答弁で、確認監査等で指摘があった

放課後児童健全育成事業は、放課後の保育ということなんですけれども、これまで確認に欠ける児童に対して、事業委託者等の施設

監査等でこういった声も含めて問題等はなかを利用して、適切な遊びを与えて、その健全ったのかお尋ねいたします。

育成を図ることが目的でございます。
その対象者は、保護者が昼間仕事などで家○福祉課長（有村弘貴君）

庭にいない小学校に就学している児童となっ

先ほど申し上げましたように、確認監査はております。

市が行うようになりましたのが昨年度からで設置の条件といたしましては、採光や換気すので、指摘をまだしているという状況ではございません。

等の衛生管理ができ、遊びや生活、静養がで○１７番（坂口洋之君）

きる施設であって、利用児童の人権に配慮され、人格が尊重される運営形態であることが本市も確認監査ということで、そういった指導もできますので、やはりそういった保護求められております。

者の意見と、これは明らかに問題点がある苦以上でございます。

情であればそれなりの対応なんですけど、や○議長（並松安文君）

っぱりそういった問題点があれば、しっかり

ここでしばらく休憩します。

と今度とも指導していただきたいと思ってお次の会議を２時１０分とします。
午後１時59分休憩ります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次の学童保育について、再度質問をいたし

午後２時10分開議ます。

○議長（並松安文君）

学童保育は、放課後児童健全育成事業で厚休憩前に引き続き会議を開きます。

生労働省が所属する事業であります。保護者○１７番（坂口洋之君）

が労働等により、昼間、家庭などにいない小

学童保育について、再度お尋ねをいたしま

学校に就学している児童に対して、授業の終す。

了後に適切な遊び及び生活の場を与えて、健

近年、学童保育のニーズが非常に高まって全な育成を図る事業であります。

きております。

私は伊集院小校区にいるんですけれども、やはり児童数が９００名近くありまして、学

私が子どものころも、共働き世帯も多かっ

童保育を申し込んでもなかなか入りづらいとたんですけれども、学童保育というのはほという、そういった声があります。

んどありませんでした。

- 169 -

実は、私は大学生のとき、福岡県の大学だ

区公民館を主体とした地域でやっているとこったんですけれども、ちょうど学童保育の指ろとか、場合によっては保育園の自主事業等

導員をアルバイトでしておりました。福岡のが実施をされてきておりますけれども、この学童保育は全て直営で、学校の中にプレハブ

５年間の状況を見ますと、新たに東市来の湯がありまして、そこで運営をされております。

田小に隣接する学童保育フレンド、鶴丸学童

そういった中で、近年、学童保育のニーズ

クラブ、伊集院幼稚園のキッズクラブ、吹上が非常に高まってきておりますけれども、共の和田・花田・伊作児童クラブの設置等が各

働きは昔からあるんですけれども、学童保育

地域に設置されました。そのことは、まず高を求めるニーズの増加について、市としてどく評価をしております。
このことで、中心地につきましては、まだんなふうに分析されているのかお尋ねをいたします。

受け入れに課題がありますけれども、周辺部○福祉課長（有村弘貴君）

においては利用ニーズに十分対応できる環境

お答えいたします。

であると理解していいのかお尋ねいたします。

今、議員のほうからご指摘がありましたと○福祉課長（有村弘貴君）

おり、保育ニーズの高まりと同様に女性の就お答えいたします。

業率も高まっておりますが、それに伴う共働放課後児童クラブの事業につきましては、き世帯の増加、さらにはご質問のありました

現在、東市来地域で３カ所、伊集院地域がように、放課後における児童の安心安全の確

８カ所、日吉地域が１カ所、吹上地域が４カ保といったようなところも含めて、社会情勢所の計１６カ所の保育所等や地区公民館に委の変化による多様な生活形態が、そのニーズ

託をして実施をしているところでございます。

の背景にあるというふうに認識をいたしてお

設置箇所数といたしましては、市内の小学ります。

校区をおおむねカバーできていると考えてい○１７番（坂口洋之君）

ます。
また、このほか、先ほどありましたように、

昔は子どもたちが公園で遊んだりとか、自転車に乗ったりとか、山に遊びに行った、そ保育所等での自主事業や市の単独補助によりういった光景があったんですけれども、今見ます低学年受け入れも行われておりますので、ますと、あちこちで子どもたちがあんまり遊

中心地の一部を除いて充足しているというふんでいるという光景がなくて、遊ばないか、

うに捉えております。

習い事に行っているか、学童に行っているか○１７番（坂口洋之君）
周辺部につきましては、かなり改善されたという、そういった社会の変化もあるんじゃということなんですけれども、先ほどの答弁

ないかなと思っております。
そこで再度質問をいたします。学童保育ににもありました中心地がやや課題ということつきましては、平成２６年９月議会で一般質なんですけれども、ちょうどことしの４月に問の項目ございました。その後、しばらく学

伊集院小校区、妙円寺校区の保育士、保育園、

童保育についての一般質問はありませんでし

幼稚園の今後、小学校に入園する方と、またた。

既存の小学生の方に対しましてニーズ調査を実施をしております。

それは、一つは、日置市内におきましても

私の子どもももらってきたんですけれども、学童保育の整備が非常に進んでいると、本市

ニーズ調査の目的と分析結果等はどうであっにおきましては、保育園の委託型を中心に地- 170 -

すけれども、今後、当然ながら児童数の減少

たのかお尋ねいたします。
また、新たに今度、新規実施団体等の公募が見込まれておりますので、今後、先ほど答により確保を図る必要があるという答弁があ弁で８３人ぐらいが待機というか、希望はしりますけれども、今後の少しでも受け入れをているけれども受け入れられないということ

ふやす施策としての定数増や地域団体の公募

なんですけれども、今後、この新入学の人数による取り組み等があれば、具体的にお答えを踏まえると、今後、この学童の利用者数は願いたいと思います。

減少傾向というか、待機者との関係を考えた○福祉課長（有村弘貴君）

場合、予定より減少するというふうに見ていお答えいたします。

いのか、そこら辺のちょっと考え方だけお聞

伊集院地域の伊集院小学校、それから妙円

かせ願いたいと思います。

寺小学校、両校区において利用待機の声が寄○福祉課長（有村弘貴君）

せられておりましたので、その実態を把握す

小学生を対象といたしておりますので、長るために、両小学校の保護者に対して調査をい方で１年生から６年生までの６年間、その行ったところでございます。

放課後児童クラブを利用するという形になり調査の結果といたしましては、利用意向がますが、平成２８年生まれの子どもさんが、あるけれども利用ができていない児童という一番、今のところピークで多いという状況をのが、両地区で８３人把握ができております

踏まえますと、いっとき小学校６年に上がる

ので、今後の対応が必要になると認識をしてということを考えますと、あと数年間は若干おります。

利用者が横ばい、もしくはふえる傾向にあっ

待機理由の主なものといたしましては、近て、それ以降、減少するのではないのかなとくに施設がない、それから、利用料が高いというふうに予想しているところでございます。

いったようなものが主な理由になっておりま○１７番（坂口洋之君）
学童保育の指導員につきましては、一部です。
また、利用しないというふうにお答えをいありますけれども、不足があるが何とか対応

ただいた方の理由といたしましては、祖父母するということでちょっと理解をしておきま等が夕方見ることができますということ、そす。

れから習い事やスポーツ少年団に参加してい次の３つ目に行きます。

るということなどが理由として上げられてい学校再編になった、閉校になった旧小学校の役割について再度お尋ねをいたします。

るところでございます。
増設につきましては、第一義的には既存の市長にお尋ねします。３月で日吉地域、

委託先に対して、受け入れ人員枠の拡大をま

３つの小学校が閉校になりました。これまでず打診をしてみたいというふうに考えており学校が果たした役割について、市長自身はどますが、それで確保ができない場合は、子育う考えているのか。

て支援を担える団体等について、お知らせ版

また、先般の答弁で、今回は、学校跡地活やホームページ等で公募をしていきたいとい

用につきましては民間プロジェクト等を立ちうふうに考えているところでございます。

上げながら、活性化に向けて取り組みたいと○１７番（坂口洋之君）

いうことでございますけれども、市長のそこら辺の今後の考え方についてお尋ねをいたし

今、伊集院小学校が約７８０人ぐらい、そます。

して妙円寺小学校が５００人を超えておりま- 171 -

しながら管理はできないわけじゃないんだけ○市長（宮路高光君）
先般の議員の方にも答弁したとおりでござ

れども、やっぱり道路にしても、橋にしても、いまして、大変、今まで小学校におきまして、河川にしても管理を地域でしないといけない

地域の拠点として位置づけて学校があった中という、そういった中でやっぱり負担があるにおいて、大変活性化されておったことが一ということでございました。
具体的には、校庭の草むらについて年２回

番大きな要因であるというふうに思っており

予定しているというご答弁がありましたけれます。
基本的には、それぞれの小学校の中に地区ども、例えば、一番広い吉利小学校は１.８ha

公民館を設置するということで、今、民間、あります。今回、予算も年間４００万円と い設計委託、今年度中にそれぞれの改修までいう予算が計上されておりますけれども、あのきます。

広い吉利小学校、何名の方が、何日間かけてそれを並行しながら、今後、空きスペース、

清掃するような形の予算計上なのかお尋ねい

いろんな問題については今後どういう形にしたします。

ていくのか、地区館が中心になりまして、そ○財政管財課長（上秀人君）

れぞれの地域の皆様方とご意見をいただきな

吉利小学校の作業につきましては、作業、がら進めていきたいというふうに思っており４人で４日間というような内容を２回予定します。

ているというところでございます。

○１７番（坂口洋之君）○１７番（坂口洋之君）
吉利小学校、かなり広いですので、それを今回、市長にも日置市議会にも、学校跡の４名で４日間ということなんですけれども、管理について要望書があったと思います。
閉校になった地域の方々につきましては、

具体的には、ここには校庭と書いてあります

卒業した学校については非常に愛着がありまけれども、どこら辺まで管理する予定なのかす。なかなか草が、今、場所によっては生えお尋ねいたします。

てきておりまして、今後のこの管理について○財政管財課長（上秀人君）

管理につきましては、校庭の全体、あと校どうなのかという、そういった住民の声がありますけれども、そこら辺について市長のも舎の周り等になるかと思います。

とにも、耳に届いているでしょうかお尋ねい○１７番（坂口洋之君）
あわせて、今、地元の方から話を聞きます

たします。

と、校長、教頭住宅も管理にちょっとやっぱ○市長（宮路高光君）
特に校庭の広い、１万ｍ２以上の校庭がそり課題があると言われておりますけれども、れぞれございますので、その中におきます、

校長、教頭住宅の今後の管理について、どう

特に今の時期、雑草が生えてまいります。そされる予定なのかお尋ねいたします。

ういう管理を本当にどうするのか、地域の皆○財政管財課長（上秀人君）

日吉地域の校長、教頭住宅につきましては、様方もそれぞれ心配しております。

扇尾小の教頭、校長住宅も含めまして８戸ごこのことについては、やはり行政としてきざいます。

ちっと対応していかなきゃならないというふ
うに思っております。

その中で、学校敷地と同じ筆に入ったりし○１７番（坂口洋之君）ておりまして、分筆をしないといけないとこ
ろとかございます。いろんな条件が整い次第、地域の方も、今は何とか地域の学校を協力- 172 -

未利用財産については売却の方向で考えてい尋ねいたします。

るところでございます。

○市長（宮路高光君）

また、あと地域によっては子育て世帯のい

基本的に今までもお話したとおりでございる世帯をお願いしたいとか、そういう声も聞ます。今はそれぞれの設置自治体と県がやっいているような状況でございます。

ているのは事実でございます。
この３０km圏域を広げる、こういう意見が○１７番（坂口洋之君）

あるというのも十分私も認識しております。

最後の川内原発の安全対策について再度質それぞれ３０km圏域内の、また首長とも話を問いたします。
６月１８日に大阪府を中心とする震度６弱

しなきゃならないことでございますけど、基の地震がありました。前日の１７日は群馬県

本的には今現在しております設置市と県、こ渋川市で震度５弱、日本全体でいつ地震が起

こがきちっとした形を今後とも対応といいま

きるかわからない、南海トラフ地震が今後起すか、対応もですけど責任をとる、やはり一きるのではないかという、そういった中で、番大事なのは責任をとれる、この箇所が一番

日置市民の方からも、川内原発の３０km圏内

大事でございますので、ただ、いろいろと要にあります日置市でも不安の声があります。

望があるという部分はわかりますけど、やは

まず、日置市の市長として、原発と共存す

りこの設置した以上はどういう形で、生命をる上で市民の安心安全をどのように考えるの守る以上は強いそういう責任をとれる、そう

か、まずお尋ねいたします。

いう体制というのも大事であるというふうに○市長（宮路高光君）

思っております。

このことは、今までも答弁したとおりでご○１７番（坂口洋之君）

ざいます。

原発の再稼働の同意につきましては、私もやはりきちっとした安全対策が第一でござ

これまでも何度もお聞きいたしまして、市長いますので、特に県、九電、そこあたりに声自身は同意は国が主導してすべきだという、を上げながら、詰めていかなきゃならないとそういった意見もお聞きをしております。

いうふうに思っています。

そういった中で、川内原発については、先○１７番（坂口洋之君）

般、同僚議員から川内原発の３号機増設につ

この５月６日に、南日本新聞に本市を含む

いて質問されました。

３０km圏内の対象自治体の拡大をという見出

今の国民世論を考えれば、直ちに３号機増しが掲載をされております。

設につながるとは考えにくいと、むしろ県民の約６６％が再稼働同意の対象自治体

１９８４年、１９８５年に建設された川内原

拡大を望んでいます。原発の避難訓練や避難発１号機・２号機が２０２４年、２０２５年

所設置、原発事故があれば避難したり、避難に４０年を迎えます。

所設置で全ての市民がかかわらなければなり

国は原発の４０年稼働をうたいますが、現ません。

実には１回限り２０年の延長運転を認めてお再稼働の是非を市長が判断すべきという意ります。

見は多数であると私は考えております。

今後、この問題が大きくクローズアップさ

６６％という数字にあらわれております。

れますけれども、再稼働の同意と原発のそこで、本市を含めた市民、県民意識をど

４０年の延長運転の同意との関連性をどのよのように市長自身が認識をされているのかおうに理解していいのか、切り離していいのか、- 173 -

それとも、あくまでも責任は薩摩川内市と県布目的、事前に配布する理由、配布説明会にが、この延長運転にかかわるべきなのか、そつきましては、先ほどの答弁で７月２２日に

こら辺の考え方だけお聞きいたします。

実施するとのことでございますけれども、本○市長（宮路高光君）

市の基本的な考え方を伺います。
○健康保険課長（長倉浩二君）

基本的に先ほども申し上げましたとおり、４０年を含めまして、原発に関しましては、

安定ヨウ素剤は原子力災害時に服用するこ設置自治体と、私は、知事が、県がきちっととにより、放射性物質のうち放射性ヨウ素に責任をとって判断をすべきであるというふう

よる内部被曝を防止する効果があります。
しかし、この安定ヨウ素剤は適切なタイミに思っております。
これをいろいろと拡大していけば、大変大ングで服用しないと十分な効果が得られないきなまた論争もありますし、また混乱も生じため、緊急時に安定ヨウ素剤を受け取ることてくるのも事実でございます。そういう中にが困難だと思われる方へ事前配布を行います。

おきまして、４０年も含め、再稼働というの事前配布に当たりましては説明会を開催し、は、今まで現行どおりの中においてやるべき

医師、薬剤師から安定ヨウ素剤の効果や注意であるというふうに認識しております。

事項等のほか、必要な問診を行うこととされ○１７番（坂口洋之君）ております。
以上です。

先ほど市長が答弁されたとおり、川内原発の再稼働の同意と延長運転の同意については、○１７番（坂口洋之君）
安定ヨウ素剤の事前配布の基本的なことに市長はかかわっていないということで再度理解していいのでしょうか。

ついてご答弁いただきました。南日本新聞も、○市長（宮路高光君）

安定ヨウ素剤事前配布について新聞に投稿がこのかかわりという部分の中で、私どもあります。投稿された方は、この案内につい３０km圏域内におきます避難を含めた中におて見逃してしまったと、その後、どういう形

いては、それぞれ九電とも協定も結ばせてもで申請ができるのかという意味の投書があっらっておりますので、全然かかわってないとたわけでございますけれども、安定ヨウ素剤

いうことじゃございません。

の配布についてお聞きいたします。

基本的に、最終的にどこが、誰が責任をと

いちき串木野市では、事前配布の対象者がってその同意にするのか、このことがやはり

１ 万 １ ,０ ０ ０ 名 、 申 請 者 が ３ ４ ０ 人 、 配 布

一番大きくクローズアップされて、課題にな

説明会には２１４人の参加がありました。
そこで再度質問いたします。事前配布申請

るというふうに認識しております。

者につきましては、１０１世帯ということで○１７番（坂口洋之君）
次に、安定ヨウ素剤について再度伺います。

ございますけれども、本市における事前配布

安定ヨウ素剤の配布については、鹿児島県者の対象者は全部で何名か、今後、説明会にくらし保健福祉部薬務課が担当し、本市と連つきましては、７月２４日という答弁であり携をしながら事前配布を申請します。

ますけれども、申請しても説明会に来れない

配布対象者は、障がいや病気のある方、高申請者への対応、申請そのものを忘れていた

齢者のうち災害時に配慮が必要な方と乳幼児方への新たな救済と方針として、どのようにであります。

対応していくのかお伺いいたします。
○健康保険課長（長倉浩二君）

そこで質問いたします。安定ヨウ素剤の配- 174 -

一定要件のうち、①の病気や障がいのある

ど私は全希望者ということを言いましたので、方、それから高齢者のうち災害時に配慮を要

３０km圏内の希望者の方には、もし申請があする方、それと乳幼児のいる世帯、これでおれば配布すべきなのか、すべきでないのか、

よ そ ８ ,５ ０ ０ 人 が い ら っ し ゃ い ま す が 、 全

いちき串木野市長は全希望者に配布すべきとての対象者となりますと、正確な把握についいう答弁をいただきましたので、市長自身のては難しいところでございます。

考え方を最後お聞きいたしまして私の一般質問を終わります。

配布につきましては、県が主体として行っ○市長（宮路高光君）ておりまして、当然、ご指摘のような人に対しても配布の機会は与えられるものと思いま

希望者の方々もそれぞれ、私、対象あるとすので、市としてはこれまでどおり協力して思っておりますが、ただ、みんなに配布する

いきたいと思っております。

というのは大変難しいんじゃないかなという○１７番（坂口洋之君）

ふうに、個人的には思っております。
○議長（並松安文君）

関連しまして、いちき串木野市議会では、
６月１４日、議員の一般質問の中で、安定ヨ

本日の一般質問はこれで終わります。

ウ素剤につきましては、住民の全希望者に事癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△散

前配布をすべきとの答弁がございます。

会○議長（並松安文君）

市長自身の、本市内の希望者への事前配布についての市長自身の考え方をお聞かせ願い

以上で本日の日程は終了しました。

たいと思います。

なお、７月２日は午前１０時から本会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

本日はこれで散会します。

事前配布ということで、私どもはこの

午後２時34分散会

３０km圏域内の中でございまして、特に今、保険課長が申し上げましたような方が対象というふうに認識しております。
○議長（並松安文君）
あと１分でございます。
○１７番（坂口洋之君）
市長自身に再度お尋ねいたします。市長自身は、全希望者に配布すべきだという考えなのか、考えでないのかをお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）
全市民というのは大変難しいというふうに思っております。基本的に今さっき言ったヨ
ウ素剤を渡しただけじゃ大変だということで、やはり使い方というのも大事なことでございますので、必要最小限の方が、やはり私はもらうべきであるというふうに思っております。
○１７番（坂口洋之君）
最後の質問になります。再度お尋ね、先ほ- 175 -

第 ５ 号 （ ７ 月 ２ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第４８号 日置市都市公園運動施設条例の一部改正について（産業建設常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第４９号 平成３０年度日置市一般会計補正予算（第１号）（各常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第５０号 平成３０年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ４ 議案第５１号 平成３０年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ５ 請願第 １号 教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持および教育予算拡充をはかるた
めの、２０１９年度政府予算に係る意見書採択の要請について（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ６ 陳情第 ４号 生産性向上特別措置法に基づく導入促進基本計画の策定及び固定資産税の特例措置について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ７ 意見書案第１号 学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書について
日程第 ８ 発議第 １号 日置市議会議員定数条例の一部改正について
日程第 ９ 閉会中の継続審査申し出について
日程第１０ 閉会中の継続調査申し出について
日程第１１ 議員派遣の件について
日程第１２ 所管事務調査結果報告について
日程第１３ 行政視察結果報告について- 177 -

本会議（７月２日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長丸 山 太美雄 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副

長

奥

善 一 君

総務企画部長兼総務課長

堂 下

市民福祉部長兼市民生活課長

満 留 雅 彦 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長兼教育総務課長

松 田 龍 次 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長鉾之原 政 実 君

日 吉 支 所 長

丸 田 昭 浩 君

吹 上 支 所 長

秋 葉 久 治 君

財政管財課長上企 画 課 長内 山 良 弘 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税 務 課 長松 元 基 浩 君

商工観光課長脇福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長長 倉 浩 二 君

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

農地整備課長東

建 設 課 長宮 下 章 一 君

教

育

広 幸 君

- 178 -

市長

小 園 義 徳 君
豪 君

秀 人 君

博 文 君

上下水道課長

宇 都 健 一 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君

会計管理者兼会計課長

地頭所

監査委員事務局長

丸 山 太美雄 君

農業委員会事務局長

恒 吉 和 正 君

- 179 -浩 君

また、あわせて使用区分の整理を図るため、

午前10時00分開議△開同体育館における利用者の実施に即し、ゲー議

トボールを使用区分から削除するものであり○議長（並松安文君）

ます。

ただいまから本日の会議を開きます。

附則として、この条例は平成３０年８月

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１１日から施行するものであります。

議案第４８号日置市都市公園運動施設条例の一部改正

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

について

１階部分の１時間当たりの基本使用料が２ ,１ ６ ０ 円 の 設 定 だ が 、 １ 年 間 の 使 用 料 及○議長（並松安文君）
日程第１、議案第４８号日置市都市公園運

び料金収入について、どのくらいの積算をし動施設条例の一部改正についてを議題としまており、他市の類似施設との比較はどうかとす。

の問いに、料金設定については、使用電力量、基本料金をもとに利用者の利便性を考慮し、本案について、産業建設常任委員長の報告を求めます。

全部使用と２分の１使用で料金を設定。体育〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

館の１階部分及び２階部分での最大電力使用○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

量かつ、予想使用時間で積算。１階部分が、改めまして、皆さんおはようございます。

春と秋の２カ月間は使用しない時期を想定し、それでは、ただいま議題となっております議

１０カ月間で９５０時間、２階は２５０時間

案第４８号日置市都市公園運動施設条例の一程度を見込んでいるとの答弁。

部改正についてにつきまして、産業建設常任

空調は気流方式ではなく、壁面に冷温水を委員会における審査の経過と結果をご報告申

循環させて館内を冷暖房する輻射方式であり、し上げます。

近隣に設置されている類似施設の使用料は、

本案は、６月１１日の本会議において当委

熊本県の宇土市体育館が１時間当たり

員会に付託され、６月１２日に委員全員出席

２,０５０円、指宿体育館が２,２００円、桜のもと委員会を開催し、産業建設部長及び建島 体 育 館 が ２ ,７ ０ ０ 円 、 い ち き 串 木 野 市 体設課長、教育委員会担当課長など当局の説明

育館は、送風による気流循環型のダクト方式を求め、現地調査を行い、翌６月１３日に質で あ り ま す が 、 市 内 ８ ,２ ２ ０ 円 、 市 外 １ 万疑、討論、採決を行いました。

２,３４０円となっており、本市の２ ,１ ６ ０ 円

今回の改正は、吹上浜公園体育館の冷暖房

は、宇土市、指宿市と同程度であるとの答弁。

空調設備の整備を図り、そのための使用料を高齢者等の使用料について、減額免除や特別表第３の２に新たに設けるものであります。

例措置はあるのかとの問いに、減額免除につ体育館の項中、「吹上浜公園体育館」にいては、施設使用条例に基づく減額免除規定「冷暖房料」を追加し、冷暖房料１時間につにより対応し、障害者等の方については免除

き 全 部 使 用 の 場 合 、 １ 階 ２ ,１ ６ ０ 円 、 ２ 階しているとの答弁。

１ ,０ ８ ０円 、 ２ 分 の１ 使 用 の 場合 、 １ 階

また、国体後の利用について、年間を通し

１ ,０ ８ ０ 円 、 ２ 階 ５ ４ ０ 円 と 規 定 す る も のて使用団体等の利用を確実にするため、日置であります。

市施設利用促進協会等で学校等との契約を模

なお、使用料については、施設を管理運営索しながら取り組む必要はないかとの問いに、する社会教育課で設定したものであります。

空調がないことで誘致できなかった大会等も- 180 -

す。

あるので、団体設定はしていないが、空調設本案について、総務企画常任委員長の報告備が整備された体育館としての施設利用を積極的にＰＲしていきたいとの答弁がありましを求めます。

た。

〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

このほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し質疑を終了。討論に付しました

ただいま議題となっております議案第４９号

が、討論はなく、採決の結果、議案第４８号

平成３０年度日置市一般会計補正予算（第日置市都市公園運動施設条例の一部改正につ

１号）につきまして、総務企画常任委員会にいては、全会一致で原案のとおり可決すべきおける審査の経過と結果をご報告申し上げまものと決定いたしました。

す。
本案は、６月１１日の本会議におきまして、

以上、産業建設常任委員会の報告を終わります。

当委員会に係る部分を分割付託されました。

○議長（並松安文君）

６月１２日、１３日に委員全員出席のもと委員会を開催し、総務企画部長兼総務課長及びこれから委員長報告に対する質疑を行いま各担当課長、議会事務局長など、当局の説明す。質疑はありませんか。

を求め、質疑、討論、採決を行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

歳入歳出それぞれ２８億２,４６７万２,０００円

これから議案第４８号について討論を行いを 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 を 歳 入 歳出それぞれ
２７８億８,５６７万２ ,０ ０ ０ 円 と す る も のます。討論はありませんか。

であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

今回の予算の歳入の主なものの概要を申し○議長（並松安文君）

上げます。

討論なしと認めます。
これから議案第４８号を採決します。本案

１ ４ 款 国 庫 支 出 金 は 、 １ ０ 億 ２ ,４ ４ ８ 万に対する委員長の報告は可決です。お諮りし９,０００円を追加し、総額４２億３,１６３万ます。議案第４８号は委員長の報告のとおり

４,０００円となっております。

決定することにご異議ありませんか。

総務費国庫補助金として、地域公共交通調〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

査 事 業 費 国 庫 補 助 金 ２ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 次○議長（並松安文君）に、商工費国庫補助金として、地方創生推進

異議なしと認めます。したがって、議案第交 付 金 １ ０ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 次 に 、 総 務 費

４８号日置市都市公園運動施設条例の一部改国庫委託金として、自衛官募集事務費国庫委

正については、原案のとおり可決されました。

託金１２万２,０００円であります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２１７款寄付金は、５２０万円を追加し、総議案第４９号平成３０年度

額 ５ 億 ５ ,５ ２ ０ 万 円 と な っ て お り ま す 。 指

日置市一般会計補正予算

定寄付金５２０万円であります。

（第１号）

１８款繰入金は、３億８,０５８万７,０００円○議長（並松安文君）

を追加し、総額２４億９,３６６万３,０００円

日程第２、議案第４９号平成３０年度日置

となっています。

市一般会計補正予算（第１号）を議題としま

財政調整基金繰入金３億６９０万２ ,０ ０ ０ 円 、- 181 -

まちづくり応援基金繰入金７,３６８万

託、地域づくり推進費の１９節負担金補助及

５,０００円であります。

び交付金のうち５００万円の増額補正は、コミュニティ助成事業費で、清藤・下神殿自治

２ ０ 款 諸 収 入 は 、 ５ ０ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を会助成事業採択に伴うものであります。

追加し、総額１億８,６３０万４,０００円と商工観光課関係では、観光費の１１節需用なっています。

費 ５ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で 、 日 置 市

雑入として、コミュニティ助成事業助成金

観光パンフレット等増刷と、県道観光案内看

５００万円であります。

板移設に伴うものであります。

次に、補正予算の歳出の主なものの概要を次に、質疑の主なものをご報告いたします。

申し上げます。
０ １ 款 議 会 費 で は 、 ７ ３ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円

総務課関係では、委員より、マイクロバス

を追加し、総額２億２,７３２万９,０００円

運行は必要な時だけの勤務か。そうであれば、となっています。主なものは、人事異動に伴雇用が難しいのではないか。病気等急な休み

う人件費の増額補正であります。

の時は、どう対応するのかとの質疑に、運行

０２款総務費では、７,６４４万５,０００円

時のみであり、比較的時間に余裕のある方をを減額し、総額４２億９,７４６万７,０００円

想定している。また、緊急時には免許を持つとなっています。主なものは、人事異動に伴市職員で対応すると答弁。
財政管財課所管では、委員より、エネル

う人件費の減額補正であります。
総務課関係では、一般管理費の１３節委託

ギー管理講習は、誰が受講するのか。受講す

料 ２ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 で 、 マ イ ク

れば、資格を取得するのか。また、各自治体

ロバス運転業務委託料から非常勤職員報酬へ

１人ずつ配置されるのかとの質疑に、１泊の組み替えに伴うものであります。

２日（福岡）で、監理管財係長が受講する。

諸費の１１節需用費１６万円の増額補正は、

電気、重油などのエネルギーの年間１％低減

自衛管募集チラシ印刷に伴うものであります。

が省エネ法で定められており、これを推進す

財政管財課関係では、財産管理費の０９節る役目を担う。また、特定事業所（原油換算

旅 費 ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で 、 エ ネ ル

１ ,５ ０ ０ 磬 以 上 使 用 ） に 該 当 す る 事 業 所 に

ギー管理講習受講に伴うものであります。

配置されると答弁。
企画課所管では、特に主な質疑はありませ

企画課関係では、情報管理費の１８節備品んでした。

購入費９５９万円の増額補正で、学校住民Ｎ
Ｗメディアコンバーターハードウェア購入の地域づくり課所管では、委員より、公共交

ため、委託料から備品購入費への組み替えで通マップを今年度作成するのかとの質疑に、あります。

妙円寺地区の一部自治会については、停留所

地域づくり課関係では、企画費の１３節委の関係など調整できていないところもあるこ

託 料 １ １ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で 、 地とから、現時点での最新情報で作成すると答域公共交通調査事業に係る交通マップ総合時

弁。

刻表作成、企画費の１５節工事請負費の商工観光課所管では、観光案内板の看板は

３２０万円の増額補正は、コミュニティバス

何カ所設置しているのか。また、移設の要望

事業費で、旋回場等整備工事、地域づくり推は他にあるのかとの質疑に、この看板は、平進費の１３節委託料のうち５２０万円の増額

成２２年度の地域振興推進事業で、１３基を補正は、地区公民館における花火打上業務委設置した。他の移設要望はないと答弁。

- 182 -

議会事務局所管では、委員より、行政視察増額し、７５億３,９９３万２,０００円に、の来庁者の増加の原因をどう捉えているかと衛生費で３,７５８万８,０００円を増額し、の質疑に、最新の傾向として、生ごみ処理工

３４億７,９４２万２,０００円としました。

法、オリーブ事業、定住促進事業の行政視察

また、教育費では３億１,２９４万８,０００円

が、かなりふえていると考えると答弁。

を増額し、３３億９,２７６万１,０００円と すこのほかにも質疑がありましたが、当局のるものであります。

説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

市民福祉部市民生活課及び健康保険課所管

たが、討論はなく、採決の結果、議案第におきましては、人件費以外の補正予算はあ４９号平成３０年度日置市一般会計補正予算

りませんでした。

（第１号）の総務企画常任委員会に係る部分福祉課所管におきまして、歳入の主なものにつきましては、全会一致で原案のとおり可で民生費国庫補助金の生活保護総務費で、生決すべきものと決定いたしました。

活保護基準見直しに係るシステム改修業務に以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

当 た っ て 、 国 庫 補 助 金 １ ５ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

ります。

で、内訳は集計項目追加等が２８万２ ,０ ０ ０ 円 、○議長（並松安文君）

生活保護基準見直し等が１２８万２,０００円

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまで補助率２分の１でございます。

す。

次に、歳出の主なものは、健康交流館施設〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

費で健康づくり複合施設ゆすいんの非常用発○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

電機の不具合のために、２４３万円の追加でおはようございます。ただいま議題となっあります。また、歳入で述べました生活保護ております議案第４９号平成３０年度日置市

基準見直しに係るシステム改修業務委託料

一般会計補正予算（第１号）について、文教

２５６万５,０００円であります。
次に、介護保険課所管におきましては、歳

厚生常任委員会における審査の経過と結果を出のみでシステム改修費用として、介護保険

ご報告申し上げます。
本案は、６月１１日の本会議におきまして、

特別会計の一般管理費に３３７万５,０００円

当委員会に係る部分を分割付託され、６月を計上し、その２分の１を一般会計から繰出

１２日に委員全員出席のもと委員会を開催し、金として老人福祉費繰出金１６８万８ ,０ ０ ０ 円

初めに現地調査を行い、市民福祉部長、教育であります。今回は制度改正及び介護報酬改委員会事務局長、各担当課長など当局の説明定により、平成３０年８月から実施に向けて、を求め、その後、討論、採決を行いました。

システム改修を要する費用であり、１、高額

これから、本案について委員会における審医療介護合算サービス見直し、２、高額介護サービス費の見直し、３、介護保険における査の経過と結果をご報告申し上げます。

利用者負担割合の見直し、４、福祉用具の保

今回の補正予算は、４月の人事異動に伴う険給付適正化等であります。

給料、職員手当、共済費の補正がほとんどを占めておりますが、ここでは当委員会所管に

次に、教育委員会教育総務課・学校教育課

係る主なものについて、ご説明申し上げます。

の所管におきましては、歳入では教育費県負

総務費の戸籍住民基本台帳費で１,６８３万

担 金 ５ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で 、 人 権 教 育 総 合 推

９ ,０ ０ ０円 を 増 額 し、 １ 億 ６ ,２ ４ ０ 万進地域事業費委託金の内定によるものであり

８,０００円に、民生費で９万８,０００円をます。

- 183 -

次に歳出では、報償費の謝金１１万

また、母子加算見直しは、１人の月額が６ ,０ ０ ０ 円 で 、 県 が 勧 め る 人 権 教 育 開 発 の２万１,０００円から１万７,０００円に３年内定があり、小中合同研修会や人権週間講演間で段階的に変更されるとの答弁。
介護保険課関係では質疑がありませんでし

会の謝金として、また、普通旅費１４万た。

２ ,０ ０ ０ 円 は 、 人 権 教 育 先 進 地 の 宇 検 村 田次に、教育総務課・学校教育課関係では、

検小学校への３人の出張旅費であります。
需 用 費 の ３ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は 消 耗 品 費 で 、委員から、人権教育で宇検村田検小学校へ先

人権啓発用のぼり旗５０本、印刷製本費で人進地視察とあるが、日置市の取り組みの現状

権カレンダー５,０００枚であります。

と視察によって今後どのような人権教育に取続きまして、社会教育課所管におきまして

り組んでいく考えかとの問いに、田検小学校

は、歳入で教育費県補助金、地域振興事業推は学校・家庭・地域が一体となった人権教育

進 事 業 費 県 補 助 金 ５ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 保 健

意識を培う取り組みを行っている。本市では、

体育費県補助金は吹上浜サッカーグラウンド

学校・家庭・地域を巻き込んでの取り組みは整備事業交付決定に伴うもので、２分の１以

余りなされていない現状がある。

内 、 上 限 ３ ,０ ０ ０ 万 円 と な っ て い ま す が 、今回、日吉小中学校が、国の人権教育総合

今回は４,０００万円の助成額であります。

推進地域事業の指定を受けており、３年間に次に、歳出では、文化振興費、委託料で明わたり三者一体となった取り組みを行ってい治維新１５０周年事業のバスツアー実施にくことになり、市内各中学校区の取り組みの３７万円、１１月２３日、２４日に鹿児島中

充実につなげていきたいとの答弁。
また、教育相談員の増員の理由と不登校相

央駅からのツアーであります。
また、体育施設費、工事請負費で吹上浜サ談において、子ども支援センターの相談員とッ カ ー 場 整 備 事 業 費 に ２ 億 ８ ,１ ７ ６ 万 円 は 、学校の連携はどうかとの問いに、相談件数がサッカー場２面、アップ場、走路等を含む

昨年度末あたりから約１００件増の現状であ

２

２ 万 ７ ,０ １ ９ ｍ の 基 礎 、 造 成 、 ト イ レ 、り、相談数増加への対応と教育専門員が交代

駐車場整備で、駐車可能台数は普通車で約し、補佐的な業務も兼ねての増員である。
年間５２日雇用となる。また、学校で不登

３００台、バス１０台分であります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

校の事案があった場合、まずは担任や生徒指まず、市民福祉部福祉課関係では、委員か導主任、養護教諭、管理職等がチームとしてら、生活保護総務委託料の基準見直しの詳細

対応している。事案によっては、学校から子と、大学修学扶助の対象者数と減額５％の状

ども支援センターに連絡し、福祉課、健康保

況と、母子加算見直しの内容はとの問いに、険課にもつないでいるが、全ての不登校児童

基準見直しは、児童養育加算の範囲が中学生

生徒を子ども支援センターにつなげてはいな

から高校生への範囲拡大と、母子加算見直し

い。相談員や担当指導主事がつなぎ役となり、と大学修学扶助の追加で、自宅通学１０万円、就学相談にも対応しているとの答弁。
次に、社会教育課におきましては、委員か自宅外が３０万円となる。
また、住宅扶助の減額である。大学修学扶ら、明治維新１５０周年記念事業のバスツ

助の対象者数は、平成２９年度は３人で、うアーの具体的な内容について、また、経費のち１人は県外であり、現在のところ減額幅の中身はどうなっているかとの問いに、鹿児島影響は示せない。

中央駅から日置市内を巡るバスツアーで、伊- 184 -

集院文化会館での展示も見ていただくことに棚設置事業をはじめ、市道改良工事、用排水なっているが、日置市内の行程は検討中であ路改修など計１９カ所の現地調査を行い、翌る。参加者募集とチラシ作成を含めて業者へ

６月１３日に質疑、討論、採決を行いました。

委託することになっており、委託料の半額がまず、６款農林水産業費は、当初予算より募集経費で、残り半額が２回分のバス借り上

４億１,６８５万９,０００円が増額計上され、げ経費となるとの答弁。

総 額 １ ５ 億 ２ ２ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と な っ て おります。

また、引き続き委員から、１００人程度のバスツアー参加者に対し、半分が経費という歳出の主なものは、農業振興費で、農業次のはどうなのか。これまでに実施している所

世代人材投資事業費として２１名と３組に対管課や観光協会等とのすり合わせや連携はし

して、３,８３５万３,０００円を支給するたないのかとの問いに、地元業者は経費が高く、め増額計上。

顧客データも持っていないため、ノウハウの活動火山周辺地域防災営農対策事業で、飼ある県の業者の積算である。今後は他の課等

料 作 物 収 穫 調 整 用 機 材 一 式 に １ ,５ ４ ９ 万とも連携を取りながら実施していきたいとの

４ ,０ ０ ０ 円 、 中 山 間 地 域 所 得 向 上 支 援 対 策

答弁。

事業費の電気棚設置に１,６９７万８,０００円のそれぞれ増額計上となっております。

そのほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

農地費では、住環境整備事業費で、狭隘道

たが、討論はなく採決の結果、議案第４９号

路整備の委託費とエ事費に５,０００万

平成３０年度日置市一般会計補正予算（第３ ,０ ０ ０円 、 吹 上 地域 正 円 池 桟橋 整 備 に１号）の文教厚生常任委員会に係る部分につ１ ,５ ０ ０ 万 円 、 基 幹 水 利 施 設 ス ト ッ ク マ ネ

きましては、全員一致で原案のとおり可決す

ジメント事業費で、吹上地域県営事業費の負べきものと決定しました。

担金として、管路などの長寿命化対策に
５００万円のそれぞれの増額計上となってお以上で、文教厚生委員会の報告を終わりま

ります。

す。

林業振興費では、東市来高山地域の比良原○議長（並松安文君）

上地区の県単補助治山事業費で、設計委託費

次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。

と工事費で１,２４３万１,０００円、吹上浜〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕の松くい虫駆除事業費に、６９０万３ ,０ ０ ０ 円○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）の増額計上となっております。

ただいま議題となっております議案第漁港建設費では、江口漁港整備に係る負担４９号平成３０年度日置市一般会計補正予算

金 に 伴 い ２ ,０ ４ ０ 万 円 の 増 額 計 上 と な っ て（第１号）につきまして、産業建設常任委員おります。
次に、８款土木費は、当初予算より２１億会における審査の経過と結果をご報告申し上３,１３１万４,０００円が増額計上され、総げます。

額 ３ １ 億 ９ ２ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り

本案は、６月１１日の本会議において、当ます。

委員会に係る部分を分割付託されました。
６月１２日に、委員全員出席のもと委員会

歳出の主なものは、道路新設改良費で工事を開催し、産業建設部長及び各担当課長など費や委託料、補償金などが計上されており、当局の説明を求め、東市来地域田代地区電気道整備交付金事業費が、市道４７路線分で- 185 -

７ 億 １ ,７ ８ １ 万 円 、 活 力 創 出 基 盤 整 備 事 業に、一部水稲や甘しょ等があるが、大半は野費が、市道１８路線分で２億５２０万円、通菜などの露地園芸であるとの答弁。

学路交通安全事業費が、市道３路線分で１億

鳥獣被害対策実践事業について、平成

２,３５０万６,０００円、橋梁修繕事業費が、２９年度の捕獲頭数の実績数と捕獲後の埋設４橋の修繕費と市内一円２１橋の点検委託料

処理の適正指導はどうかとの問いに、主な捕及 び 工 事 費 で ７ ,６ ６ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 防

獲頭数実績は、イノシシ５９８頭、シカ

災・安全交付金事業費で、市道３路線の路面

３９３頭、アナグマ５３８頭などであり、捕性状調査と点検及び修繕計画策定で５２８万獲後の処理指導については、現在のところ不６ ,０ ０ ０ 円 が 、 そ れ ぞ れ 増 額 計 上 さ れ て お

正処理の報告は届いていないが、過去に一般ります。

のゴミ等と一緒に不法投棄していた例があり、指導した。引き続き適正な埋設処理指導をしまた、河川総務費では、急傾斜地崩壊対策ていきたいとの答弁がありました。

事業費で、伊集院地域小諏訪原地区ののり面

次に、農地整備課関係では、農道等施設整

対 策 工 事 に 、 工 事 費 と 補 償 金 で １ ,０ ５ ０ 万

備事業について、伊集院インター出入口にか

２,０００円を増額計上。
土地区画整理費では、湯之元第一地区土地かる農道２号跨道橋の補修は、補修ネットを

区画整理事業に係る道路築造に伴う工事費と２カ所設置するとのことだが、高速道路利用

１６件の建物移転等補償など、３億７ ,９ １ ６ 万者への安全面は十分であるかとの問いに、今円を増額計上。

回は、道路を管理するＮＥＸＣＯ西日本道路

公園費では、活力創出基盤整備事業費で、との協議により、高速道路利用者の安全対策

かごしま国体に向けた湯之元球場等の公園整としてネットを設置し、落下物を防止するも備費に４億７,９３３万２,０００円を増額計のである。また、修復工事は、高速道路の通上。

行どめ期間となるため、ＮＥＸＣＯ西日本道

住宅管理費では、公営住宅の家賃を過誤納路と協議して実施することになるとの答弁。

していることによる返戻金等で、４７１万

住環境整備事業の狭隘道路等整備事業につ

６ ,０ ０ ０ 円 が そ れ ぞ れ 増 額 計 上 と な っ て お

いて、平成３０年度で事業制度が終了し、事ります。

業の延伸は未定であるとの説明であったが、なお、歳入については、社会資本整備総合

緊急車両等が通れない狭隘道路は、多く残っ

交付金や道整備交付金などの国庫補助金や、ていると思われる。安全に関わることなので、

農地耕作条件改善事業費などの県補助金、合市としても今後も事業が継続できるよう、国併特例債や過疎対策事業債などが主なものとや県への要望はしないのかとの問いに、地域なっております。

の地区振興計画等で要望があった路線を、優次に、質疑の主なものをご報告いたします。

先度の高い路線等から進めており、現在、実農林水産課の関係では、農業振興費の荒廃

施済路線が４路線、実施中が３路線、未着手

農地等利活用促進交付金事業について、再生が３路線となっている。市としても、今後も作業４０ａの場所と作物は何かとの問いに、事業が継続できるよう、国や県へ要望するよ

吹上地域小野地区で、栽培品目はキャベツでう努めていきたいとの答弁がありました。
次に、建設課関係では、土地区画整理費のあるとの答弁。
また、農業次世代人材投資事業費について、補償金で、建物移転補償額の内訳と補償額の上限、下限はいくらかとの問いに、土地区画

２１名と３組の主な生産作物は何かとの問い- 186 -

いて報告がなかったので伺います。

整理事業費の移転補償については、湯之元第１地区１１件の移転分であり、移転補償額のこのサッカー場建設による活性化のその経上限は７,１６０万円で、下限は１,５７０万

済効果というか、そこら辺の具体的な数字と円であるとの答弁。

いうか、試算というか、その辺は示されたの

道路新設改良費の道整備交付金事業で、約かどうか。また、交流人口がふえて活性化す

７億円の補正予算であるが、地域からの要望

るというような、そういうことも目的でつくについてどの程度まで応えられるのかとの問られると聞いておりますが、今後の維持管理

いに、平成２９年度は、要望額の３割程度の費、それから交流人口増をどの程度見ておら交付金であったが、平成３０年度は、国の情れるのかとか、経済効果、具体的に数字で根報等をいち早く収集し、総合的に申請した結拠、その納得のいくような根拠が示されたの果、６割から７割の交付金を受けることがでかどうか、そこら辺について審議がされたのきた。今後も、積極的に情報収集を行いながかどうか伺います。

ら、状況に見合った方法を選択し、要望して○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）
１２番。私たちは、現地視察をさせていた

いくとの答弁。
委員より、今回行政当局及び担当部署の積だいた折に、ここに先ほど報告したような種

極的な取り組みにより、その努力の結果、前類のものが設置されるか、今回はトイレ等の年度より交付金の増額を獲得できたことは、ものとか、先ほど報告したとおりでございま

国の情報等をいち早く収集し、また早期に市す。

民の課題解決に向け取り組んだ成果であり、その中で、交流人口のこととか、委員会の大変高く評価するところでありますとの意見審査の中でのそういうことは、別に報告もごが出されました。

ざいませんでしたし、こちら側も今回はそういった内容のものは、何も質疑はしていませこのほかに多くの質疑がありましたが、当ん。

局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、議案第維持管理については、その人工芝を張りか

４９号平成３０年度日置市一般会計補正予算えるのが、やはりその時期になるとお金がか（第１号）の産業建設常任委員会に係る分にかるので、その辺また今後とも予算化は必要

ついては、全会一致で原案のとおり可決すべになってきますねということは、質疑の中で、きものと決定いたしました。

現地の中でそういう話はさせていただきまし
たけれども、ただ全体像としてきちんとした以上で、産業建設常任委員会の報告を終わります。

ものが積算されていないものについて、当局○議長（並松安文君）

も詳しいそういったお話はなかったし、私ど

これから委員長報告に対する質疑を行いまもも別にそこを見に行くために現地調査に行す。質疑はありませんか。

ったわけでもなかったわけですから、ここの○１４番（山口初美さん）

場所にそういうものが建つということで、そ文教厚生常任委員長に伺います。

れ以上の質疑等はございませんでした。

体育施設費の工事請負費、吹上浜公園サッ以上です。

カ ー 場 整 備 事 業 費 ２ 億 ８ ,１ ７ ６ 万 円 の こ の○議長（並松安文君）

予算の説明はございましたけれども、委員会ほかに質疑はありませんか。

でどのような審議がされたのか、その点につ〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 187 -

責任を一体誰がとるのでしょうか。

○議長（並松安文君）

税金の使い道は、暮らしや福祉、教育など、

これで質疑を終わります。
これから議案第４９号について討論を行い住民に本当に役に立つものを優先すべきと考ます。発言通告がありますので、山口初美さえます。私は、この補正予算をこのまま認めんの反対討論の発言を許可します。

ることはできないので、反対いたします。
以上です。

○１４番（山口初美さん）○議長（並松安文君）

私は、議案第４９号日置市一般会計補正予次に、樹治美君の賛成討論の発言を許可し算（第１号）について反対討論を行います。

ます。

この補正予算の中の人工芝サッカー場２面○８番（樹建設する計画がございます。体育施設費の工治美君）

事 請 負 費 ２ 億 ８ ,１ ７ ６ 万 円 、 こ の 点 に つ い

８番。ただいま議題となっております議案て問題があるというふうに考えますので、反第４９号平成３０年度日置市一般会計補正予対討論を行います。

算について、賛成の立場で討論いたします。

本年度は、国保税の最高限度額の引き上げ

今回の補正予算は、人事異動などに伴う人や介護保険料や後期高齢者医療保険料の値上件費の補正と、農林水産業などの産業基盤、げがされるなど、市民の負担増は暮らしを圧

市道などの社会基盤、体育施設費の吹上浜公

迫しています。自治体の仕事は、命や暮らし

園サッカー場整備事業など、第２次日置市総を守るのが最優先されるべきです。

合計画に基づく投資的な経費を素材とした予サッカー場建設による活性化に期待がある

算編成となっており、中でも吹上浜公園サッのも事実でございますが、今少子高齢化が進

カー場整備につきましては、地元から事業見

む中、これから先このサッカー場によって交直しの陳情書と、建設推進の陳情書が提出さ

流人口がどのくらいふえるのか、それから、れ、昨年の３月議会定例会で賛否について議年間どの程度維持管理費が必要か、また、経論がなされ、建設推進の陳情が賛成多数で採済効果を具体的にどのように試算されている

択された経緯があります。

のか、その活性化につながる根拠について、

このことから、３０年度当初予算でサッ

納得のいくものが示されていない中で、私はカー場整備のための実施設計委託料が予算計

この予算をこのまま認めることはできません。

上され、審議を可決されております。

人工芝の張りかえも、１０年に一回ほどは今回のサッカー場施設整備の補正予算は、必要で、１回の張りかえに１億円かかるとい

基礎や造成及びトイレ、駐車場などの施設整うような情報もありましたが、実際幾らかか備工事に係るものであり、今後も完成まで事るのかわかりませんが、相当なお金がかかる業は継続されると思いますが、サッカー場がと予想されます。借金をしてまでサッカー場

完成することで交流人口の増加も見込まれるの建設がどうしても必要なのか、疑問に思うことなど、今回の補正予算については、産業

市民の声がたくさんあります。

及び社会基盤の整備など、日置市の活性化が図られる予算措置であると理解いたしまして、

また、後々の借金返済や維持管理費のことなど、心配する人はたくさんいらっしゃいま

私の賛成討論といたします。

す。本来、自治体がやるべき仕事にも悪影響○議長（並松安文君）
ほかに討論はありませんか。

が出てくる可能性、今後の可能性は高いと思〔「なし」と呼ぶ者あり〕

われます。１０年後、２０年後、３０年後の- 188 -

額計上するものであります。

○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

これから議案第４９号を採決します。この妙円寺団地内の下水道管修繕工事約７５ｍ

採決は、起立によって行います。議案第の場所はどのあたりで、どのような内容かと４９号について、原案のとおり決定することの問いに、長寿命化計画による妙円寺団地一に賛成の方はご起立を願います。

丁目１０７番地付近で、２５０mmヒューム管
劣化部分の修繕を予定しているとの答弁。

〔賛成者起立〕そのほかに質疑はなく、質疑を終了し、討○議長（並松安文君）

論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、起立多数です。したがって、議案第４９号

議案第５０号平成３０年度日置市公共下水道

は原案のとおり可決されました。

事業特別会計補正予算（第１号）は、全会一癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

議案第５０号平成３０年度

致で原案のとおり可決すべきものと決定いた

日置市公共下水道事業特別しました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

会計補正予算（第１号）

ります。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第３、議案第５０号平成３０年度日置

これから委員長報告に対する質疑を行いま市公共下水道事業特別会計補正予算（第す。質疑はありませんか。

１号）を議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案について、産業建設常任委員長の報告○議長（並松安文君）を求めます。
〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

質疑なしと認めます。

○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

これから議案第５０号について討論を行います。討論はありませんか。

ただいま議題となっております議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５０号平成３０年度日置市公共下水道事業特○議長（並松安文君）

別会計補正予算（第１号）について、産業建設常任委員会における審査の経過と結果をご討論なしと認めます。

報告申し上げます。

これから議案第５０号を採決します。本案

本案は、６月１１日の本会議において当委に対する委員長の報告は可決です。議案第員会に付託され、６月１３日に委員全員出席

５０号は委員長の報告のとおり決定することのもと、委員会を開催し、産業建設部長及びにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

上下水道課長など当局の説明を求め、質疑を○議長（並松安文君）

行い、討論、採決を行いました。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か異議なしと認めます。したがって、議案第ら、歳入歳出それぞれ８００万円を追加し、５０号平成３０年度日置市公共下水道事業特総 額 を 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ 億 ４ ,８ ８ ５ 万別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり

２,０００円とするものであります。

可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

社会資本整備総合交付金の内示による補正△日程第４であり、妙円寺団地内の下水道管の管修繕工議案第５１号平成３０年度
日置市介護保険特別会計補事を約７５ｍ予定しており、８００万円を増- 189 -

は、全員一致で原案のとおり可決すべきもの

正予算（第１号）と決定いたしました。

○議長（並松安文君）

以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

日程第４、議案第５１号平成３０年度日置
市介護保険特別会計補正予算（第１号）を議ります。

題とします。

○議長（並松安文君）
これから委員長報告に対する質疑を行いま本案について、文教厚生常任委員長の報告す。質疑はありませんか。

を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕○議長（並松安文君）○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

質疑なしと認めます。

ただいま議題となっております議案第これから議案第５１号について討論を行い

５１号平成３０年度日置市介護保険特別会計ます。討論はありませんか。

補正予算（第１号）について、審査の経過と〔「なし」と呼ぶ者あり〕

結果をご報告申し上げます。

○議長（並松安文君）

今回の補正は、歳入歳出それぞれ３３７万
５,０００円を追加し、歳入歳出予算を５５億

討論なしと認めます。

８,２９９万２,０００円とするものでありま

これから議案第５１号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第す。

５１号は委員長の報告のとおり決定すること歳入におきましては、国庫支出金、介護保にご異議ありませんか。

険 シ ス テ ム 改 修 委 託 料 ３ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の ２ 分 の １ 補 助 と し て １ ６ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、○議長（並松安文君）

また、一般会計その他繰入金で１６８万

異議なしと認めます。したがって、議案第８,０００円であります。
歳出におきましては、一般管理費の委託料

５１号平成３０年度日置市介護保険特別会計

で今回の制度改正によるシステム改修の委託

補正予算（第１号）は、原案のとおり可決さ料３３７万５,０００円であります。

れました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、質疑の主なものをご紹介します。

△日程第５委員から、システムエンジニアの人件費は請願第１号教職員定数改善

どれくらいを考えているのか、また、それ以と義務教育費国庫負担制度

外の経費はどうかとの問いに、今回の改修は堅持および教育予算拡充を

ＡｃｒｏｃｉｔｙシステムとＭＣＷＥＬシス

はかるための、２０１９年

テム改修であり、導入作業として５万円掛け

度政府予算に係る意見書採

る２２人の１１０万円である。そのほかは、択の要請について○議長（並松安文君）

Ａｃｒｏｃｉｔｙシステムで１５２万

日程第４、請願第１号教職員定数改善と義５ ,０ ０ ０ 円 、 Ｍ Ｃ Ｗ Ｅ Ｌ シ ス テ ム で ５ ０ 万

務教育費国庫負担制度堅持および教育予算拡円、消費税２５万円であるとの答弁。
ほかに質疑はなく、当局の説明で終了し、充をはかるための、２０１９年度政府予算に質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

係る意見書採択の要請についてを議題としま

く、採決の結果、議案第５１号平成３０年度

す。
本件について、文教厚生常任委員長の報告

日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）- 190 -

理由について説明を求めました。

を求めます。

内容については、各自治体の地域事情につ〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

いて異なりますが、離島が多く小規模校の多○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）
ただいま議題になっております請願第１号

い本県におきまして、均等ある教育と学校に

教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度のおける諸課題を解決することが重要でありま堅持および教育予算拡充をはかるための、すことから、３点にわたって請願いたしまし２０１９年度政府予算に係る意見書採択の要たとのことでありました。
次に、請願者に対する質疑の主なものをご請についてにつきまして、文教厚生常任委員

報告します。

会における審査の経過と結果についてご報告

委員より、請願文にある自治体間の教育格申し上げます。
本請願は、日置市日吉町日置、山下博司氏

差とはどういうことかとの問いに、環境格差より提出、紹介議員は坂口洋之議員であり、では、鹿児島市内では空調設備が設置され、６月１１日の本会議において本委員会に付託

図書費も新刊本の購入費予算が平均より多い

され、６月１３日と２５日に委員全員出席のことが第一であり、部活動費も出水市は準要もと委員会を開催し、教育委員会事務局の出保護で出ているが、ほかの市町村では出てい席を求め、質疑、討論、採決を行いました。

ないとの答弁。

請願の内容は、２０１９年度政府予算編成

次に、所管課の教育総務課・学校教育課長

において、以下の３点の項目が実現されるよに今回の請願について、本市の現状についてう、国の関係機関へ意見書提出を求めるもの

説明を求めました。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

であります。
１、複雑化する児童生徒の対応や教職員の委員より、長時間労働の是正とあるが、現多忙化解消を図るため、教職員定数改善を推場での勤務超過の実態はどうかとの問いに、進すること。

今年度から働き方改革も出ているが、以前か

２、教育の機会均等と水準の維持向上を図ら勤務状況調査を行っている。調査をもとにるため、義務教育国庫負担制度を堅持するこ

長時間に値する場合は、産業医の面接指導をと。

行っている。今年度、県からも業務改善が言われている。部活動の休養日は、原則週２日、３、学校施設、教材、図書、安全対策などの教育の自治体間格差を生じさせないために、

平常日に１日、土日に１日となっている。
子どもたちと向き合う時間の確保のために、教育支援や複式学級への予算など、国の教育業務改善としてはペーパーレス会議を行う、

予算を拡充すること。
また、これらが実現するように、地方自治公務支援システムにより連絡事項はメールで法第９９条の規定により意見書として、衆議配信するなど、各学校で取り組んできている院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大が、まだ緒についたばかりであり、今後も各

臣、総務大臣、文部科学大臣に要望するとい学校と一緒になって考えていきたいとの答弁。
また、委員より、平成３０年度から新学習

うものであります。
委員会としましては、所管課と紹介議員の指導要領の移行期間に入り、苦慮しているこ

坂口議員を招致して、自由討議を挟み慎重にとは、小学校の英語の必修や道徳の教科化か、審議してまいりました。

具体的にはどうかとの問いに、小学校では以前から外国語活動で英語の授業を３５時間行

まず。紹介議員より請願についての趣旨や- 191 -

っていた。平成３２年度からは３・４年生では、全会一致で採択すべきものと決定いたし

３５時間、５・６年は７０時間の授業を組むました。
以上で、文教厚生委員会の報告を終了いたことになる。現在、ＡＬＴが４人で７００回
以上の学校訪問を行っているが、小学校の数します。

が減った分、小学校でのＡＬＴ活用も考えて○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。次の会議をいかねばならないとの答弁。

１１時１０分とします。

また、委員より、部活動の外部コーチの導入状況はとの問いに、外部コーチを入れてい午前11時01分休憩

るところもあるが、学校応援団の組織を利用癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩するなど、学校長が最終判断をして活用して

午前11時10分開議○議長（並松安文君）

いる。学校教育課として部活動指導員の導入

休憩前に引き続き会議を開きます。

は考えていないとの答弁。

黒田澄子文教厚生常任委員長の委員長報告

このほかにも多くの質疑がありましたが、に訂正の発言がありますので、許可します。

当局の説明で了承し、質疑を終了。

〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕

次に、自由討議に入り、委員より、県議会○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

が昨年同様の陳情を取り下げたものの、意見書を採択している。その意見書の内容を確認

１２番。先ほどの報告の中で、委員会の開したいとの意見もあり、県議会提出の意見書

催を２５日もと申し上げましたが、これは請も全員で確認したところであります。

願に対するものではございませんでしたので、削除をお願いいたします。申しわけございま

また、そもそも国の義務教育予算の考え方
を、図書費や施設整備費、及び教員の給与費せん。

などをあわせ持つ制度にすべきではないかと○議長（並松安文君）
これから委員長報告に対する質疑を行いまの意見や、教育環境の整備について、各行政で一般財源等から予算化した特色ある事業がす。質疑はありませんか。

ある。英語検定試験料の全額を助成をしてい○２１番（池満渉君）

る行政、制服への助成をしている行政などが委員会全会一致で採択をするということであり、本市では教育予算だけではなく、各課委員長から報告がございました。義務教育諸連携の子ども支援センターの設置をしている。

学校の教職員の給与費は、都道府県や指定都

これらを全てメニュー化して、国の財源でや市が負担をすることになっております。そしっていくのは困難な面もあるのではないか。

て、国庫負担法によって、その３分の１を国また、先生方が子どもたちへの授業へ専念でが負担をするというような仕組みであります。

きる環境をつくっていかないと、それ以外の委員長から報告がありましたけれども、今業務が多過ぎて本来の仕事に支障が出ている

回のこの請願１号と同じ趣旨の陳情が県議会のではないかなど、意見が出ました。

にも出されておりまして、本来、給与負担者

その後、討論に付しましたが、討論はなく、の鹿児島県が最も請願趣旨の一部である国庫討論を終了。採決の結果、請願第１号教職員負担制度の堅持を強く訴えなければならない

定数改善と義務教育費国庫負担制度の堅持おはずであります。

よび教育予算拡充をはかるための、２０１ ９年

議会は、行政と車の両輪であり、行政側の度政府予算に係る意見書採択の要請について思いを参酌すれば、採択もおかしくないはず- 192 -

であります。ところが、委員長の報告にもあ

それと、これまでの経緯についても、特段りましたけれども、さきの新聞報道によると、

我が議会のほうで内容を調べましょうという

県議会、文教警察委員会はこれを不採択としご意見も出ませんでしたので、県議会とは全ております。

く別物と考え、我が議会において請願出されたものとして、取り扱いを進めさせていただ

また、昨年は陳情者に陳情取り下げを依頼きました。

して、その後、趣旨の一部であった教職員の労働環境の改善についての意見書を県議会独

以上でございます。

自で提出をしております。それ以外、毎年同○議長（並松安文君）
ほかに質疑はありませんか。

趣旨の陳情には不採択としております。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

委員長の報告は、この県議会の採択の内容○議長（並松安文君）などについてもありましたけれども、審議の中でなぜ県議会が不採択としたのか、どうい

これで質疑を終わります。

ったような理由で不採択になったのかという

これから請願第１号について討論を行います。討論はありませんか。

ようなご議論は、委員会の中でなかったのか

反対討論ですね。池満渉君の反対討論の発

お尋ねをいたします。

言を許可します。

○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）○２１番（池満ただいまの２１番議員の質疑でございます

渉君）

けれども、先ほど申し上げましたとおり、県委員長の報告がありました。請願を採択す

議会では昨年取り下げをされた結果、その一るという報告に対して反対の討論をいたしま部ということで意見書をつくって提案、提出す。

をされておられる、そういった情報がありま

これから請願１号のその趣旨の内容をひもしたので、我が委員会でもそれぞれ手元に置といて、その課題解決に向けて私なりの考えいて、その審査内容を、意見書の内容を情報も含めて、その反対の理由を述べてみたいとの一つとして今回活用をしながら、この審査思います。
まず、教職員の定数改善の必要性についてに当たらせていただきました。

であります。

後々意見書のほうのことも提案をしなければならないのですが、そのタイトルの中にも１０年前の鹿児島県の公立小中学校の児童あるんですけれども、今回私たち委員会は、

生 徒 数 は 、 お よ そ １ ４ 万 ７ ,９ ０ ０ 人 で し た 。

先生たちの働き方とか、また部活動の指導のそ れ が 、 現 在 で は 約 １ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 で 、ことなど、先ほど述べたような予算の内容よ

お よ そ １ 万 ４ ,８ ０ ０ 人 が 減 少 を し て お り まりも、その先生たちの働き方や、この仕事のす 。 率 に し て 、 １ ０ 年 前 の ８ ９ .９ ％ で あ り

内容の部分というものも多く、お互いに自由ます。
同じく教職員の数は、１０年前が約１万討議の中で審査をさせていただいた経緯もご

１,６００人、現在が１万１,０００人、およざいます。

そ ６ ０ ０ 人 の 減 少 で 、 率 に し て ９ ４ .７ ％ で今回、６月議会県議会でも、この陳情を審あります。

議されておられたのであるとはわかっておりますが、私たちも同じ議会中でございました

タイミングよく、けさの南日本新聞に、教ので、今回の結果について全く参考にはして職員の定数が足りないというような記事も出おりません。

ておりました。もちろん、記事の内容にあり- 193 -

ますように、特別支援学級がふえたり、ある

前に親・保護者が教えなければならない最低

いは少人数学級を推進するといったような自限の社会規範であります。まさに親の責任を治体それぞれの違いはありますけれども、ま自覚するときでもあります。

た、複雑化する教育現場の実態を、今申し上３番目に、国庫負担制度の堅持と、さらなげた数の推移だけで論ずることは適切でないる国の教育予算の拡充についての趣旨でありかもしれません。それでも、数字的な実態とます。

しては、少子化による児童生徒数減少の割に義務教育国庫負担制度については、先ほどは、教職員の定数は減っていないという、こも述べましたが、負担法によって明確に決めの実態だけはおわかりをいただきたいと思いられております。
ちなみに、鹿児島県の平成３０年度当初予ます。

算に含まれる国からの負担金額は、およそ次に、家庭教育・保護者の責任についてで

２８９億円であります。単純に計算して、総あります。
学校の先生方が忙しいことは、働き方改革

額およそ８７０億円が本県のいわゆる義務教の法案審議などでも議論をされております。

育諸学校の教職員に係る給与費となります。

また、学習指導要領の改訂は、これまでも行

しかも、それは自治体の離島があるから、小われてきました。また、そのボリュームも時

規模の地域があるからといったような現状にによって違いがありました。複雑化、困難化合わせた運用ができる総額裁量制になっておする学校現場の問題に、親・家庭の教育力のります。
三位一体改革で、国の負担金が２分の１か低下、同時に親学の復権を論じる必要があり

ら３分の１へ引き下げられたことは、国税でます 。
私たちの中に、学校に頼りっ放しというよ

ある所得税の率が、１０％から５％に下げらうな風潮はないでしょうか。基本法第１０条

れ、地方税の市県民税の率が、５％からに、「保護者は子の教育について、第一義的

１０％に引き上げられたように、地方への税な責任を有する」とあります。ややもすると、源移譲と絡み合った政策であります。親であ生活のために必要な習慣を身につけさせるこる国の財政状況を考えれば、容易に予算拡充とまでも学校現場に押しつけて、教師本来のを唱えることには疑問を感じます。
また、自治体間の格差は、それぞれの交付

職務を増大させる要因になっていないでしょ

税の使い道の違いであり、今地方交付税の算

うか。
全国学カテストで、毎年上位を占める秋田

定にトップランナー方式が採用されてきた現県・福井県・石川県・青森県などは、共働き状を考えると、自治体間の競争はますます進世帯が当然多いです。と同時に、三世帯の同み、その格差は教育環境においても、これま居率も高いと言われております。このことは、

で以上に広がるのではないかと危惧をしてお学力の面だけでなく、子育てに対する保護者ります。国への予算要求以前に、自前で努力の責任範囲の広さを証明していると私は思いする気概こそが、今求められております。
最後に、理想の教師像の追求と、その採用ます。

のあり方についての議論・研究こそ急がれる

記憶に新しい新幹線での殺人事件は、困っべきであります。

た人を助けるという勇気ある習慣が、被害者になった悲しい例ではありますが、人の命を教育基本法第９条に定める「教員は、崇高

殺めてはならないという教えは、学校現場以な使命を深く自覚し、どのような教えをすべ- 194 -

また、学校現場でも教員の職務の多忙化がきか、絶えず研究と修養に励み職責の遂行に指摘されており、子どもたちへの教育・指導

努めねばならない」とあります。

に可能な限り専念できる教育環境についても、学習塾が学校を補完するような現在、与え今後検討されるべきものだと考えます。

られる勉強でなく、子どもたちのやる気をど

義務教育国庫負担制度は、現状を堅持してうして育てるのか、絶えず研究と修養が必要

いくことを求めます。学校施設、教材、図書、です。
教職員の採用試験には、現場の忙しさから

安全対策など、自治体間格差を生じさせない

一向に教師の採用試験に合格できないというために、教育支援や複式学級への予算編成な

先生方がおります。そんな現場の経験をしっ

ど、国の予算を拡充すべきと考えます。

かり積んだ、やる気が見える、いわゆる期限

今日の社会状況において、学校においてはつきの先生方の優先採用制度なども考えられさまざまな課題があります。その中において、るところであります。

教育環境の整備は不可欠であり、請願第１号

今大事なのは、定数改善より真に子どもが教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅好きで、崇高な使命感を持ち、最善を尽くす

持および教育予算拡充をはかるための、質の高い教師の育成と、そんな教師の採用で２０１９年度予算に係る意見書採択の要請つあります。今こそ教育の量から質への転換と

いては、賛成の討論といたします。

家庭、学校、地域、それぞれがみずからの立○議長（並松安文君）
ほかに討論はありませんか。

場を自覚して、他力本願でなく、みずからや〔「なし」と呼ぶ者あり〕ってみること、その原点を訴えて反対討論と○議長（並松安文君）

いたします。

これで討論を終わります。

○議長（並松安文君）

この採決は、起立によって行います。請願

ほかに討論はありませんか。

第１号について、原案のとおり決定すること

次に、橋口正人君の賛成討論の発言を許可に賛成の方は起立願います。

します。

〔賛成者起立〕○１１番（橋口正人君）○議長（並松安文君）

ただいま議題となっております請願第１号
教職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅起立多数です。したがって、請願第１号教持および教育予算拡充をはかるための、

職員定数改善と義務教育費国庫負担制度堅持

２０１９年度予算に係る意見書採択の要請におよび教育予算拡充をはかるための、２０１９年

ついて、委員会等のとおり採択に賛成の立場

度政府予算に係る意見書採択の要請についてで討論いたします。

は原案のとおり決定することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この請願は、２０１９年度予算編成におい△日程第６て、３項目のことが実現されるよう要請する

陳情第４号生産性向上特別措置法に基づく導入促進基という内容であります。

本計画の策定及び固定資産

教職員定数改善については、段階的な少人税の特例措置について

数学級を求める内容であります。いじめや不○議長（並松安文君）

登校、子どもの貧困、また特別支援の必要な

日程第６、陳情第４号生産性向上特別措置

子どもが増加傾向にあり、子どもたちに行き法に基づく導入促進基本計画の策定及び固定

届いた教育は保障されるべきです。

- 195 -

資産税の特例措置についてを議題とします。

先端設備等導入計画の提出から認定までの本件について、総務企画常任委員長の報告

流れを説明しますと、申請者である中小事業を求めます。

者等は、先端設備等導入計画を商工会に事前〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

確認をとる。導入計画について、商工会等は○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

確認証を発行する。事業者はその確認証を添

ただいま議題となっております陳情第４号

付して、先端設備等導入計画書を市町村へ申生産性向上特別措置法に基づく導入促進基本

請する。

計画の策定及び固定資産税の特例措置につい市町村においては、導入促進計画を策定し、ての陳情につきましては、６月１１日の本会

経済産業大臣と協議する。経済産業大臣より議におきまして本委員会に付託され、６月同意を得る。事業者より申請された導入計画

１３日に全委員出席のもと委員会を開催し、申請事業者を市が認定する。認定されれば、商工観光課長の説明を求め、質疑、討論、採固定資産税等（減価償却資産）の軽減措置支決を行いました。

援を受けられるということになります。

この陳情者の提出者は、鹿児島市名山町

この固定資産税の減税については、６月９番１号、鹿児島県商工会連合会会長森義久

１１日の本会議で専決処分として承認済みで

氏と、日置市伊集院町下谷口１８１３－７、あり、市は現在導入促進基本計画を経済産業

日置市商工会会長西陽三氏と２名からであり省と協議中であります。

ます。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

陳情の趣旨につきましては、第１９６回通委員より、固定資産税の特例を受けるため常国会に提出された生産性向上特別措置法案には、中古資産でないこととあるが、新品資において、中小・小規模事業者の生産性向上

産に限るのかとの質疑に、その他要件にあるを支援するため、市町村から計画認定を受けとおり、中古資産でないこととありますので、た設備投資は、特例として市町村が固定資産新品資産に限るということになると答弁。
委員より、この制度を実施した場合、どの税を３年間ゼロから２分の１に軽減できる措

ような影響があるのかとの質疑に、資本金額

置を講じているとしています。
さらに、固定資産税をゼロとした市町村の

１ 億 円 以 下 の 法 人 で 、 従 業 員 １ ,０ ０ ０ 人 以

中小・小規模事業者に対して、ものづくり補

下の個人事業主等が対象であり、日置市では助金等の優先採択や補助率引き上げ（２分の約 ２ ,０ ０ ０ 事 業 所 が 該 当 す る 。 今 の と こ ろ

１から３分の２へ）による重点支援を講じる動きが見られないが、制度の該当する設備のこととしています。

固定資産税がゼロになるため、今後動きが見られるのではないかと答弁。

日置市の中小・小規模事業者の生産性向上
を力強く後押しし、地元商工業の発展と地域

このほかにも質疑がありましたが、当局の経済活性化を図るため、１、生産制向上特例

説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまし

措置法に基づく導入促進基本計画を策定する

たが、討論はなく、採決の結果、陳情第４号

よう執行部に働きかけること。２、上記１に生産性向上特別措置法に基づく導入促進基本

基づき、先端設備導入計画の認定を受けた設計画の策定及び固定資産税の特例措置につい

備投資について、固定資産税の特例率をゼロては、全会一致で原案のとおり可決すべきもとする条例を制定することを陳情するものでのと決定いたしました。
以上で、総務企画常任委員会の報告を終わあります。

- 196 -

先ほど採択されました請願第１号教職員定ります。

数改善と義務教育費国庫負担制度の堅持およ○議長（並松安文君）

び教育予算拡充を図るための２０１９年度政これから委員長報告に対する質疑を行いま

府予算に係る意見書採択の要請についての願す。質疑はありませんか。

意が、国の関係機関への意見書提出となって〔「なし」と呼ぶ者あり〕

おりますので、日置市議会会議規則第１４条○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

第２項の規定により、ここに提案する次第でこれから陳情第４号について討論を行いまあります。
意見書の内容につきましては、お手元に配す。討論はありませんか。

付いたしましたとおりですので、朗読は省略〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いたしますが、学校現場における課題が複雑○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

化、困難化する中で、子どもたちの豊かな学

これから陳情第４号を採決します。本件にびを実現するためには、教材研究や授業準備

対する委員長の報告は採択です。陳情第４号の時間を十分に確保することが不可欠であり、は委員長の報告のとおり決定することにご異特に小学校においては、２０１８年度から新

議ありませんか。

学習指導要領の移管期間に入り、外国語教育実施のための授業時数の調整など、対応へ苦〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

慮する状況にあります。

○議長（並松安文君）

教員がより専念できる学校組織運営体制や、異議なしと認めます。したがって、陳情第４号生産性向上特別措置法に基づく導入促進

勤務のあり方など、働き方改革に関する総合基本計画の策定及び固定資産税の特例措置に的な方策の推進をもって、日本の将来を担う

ついては、採択することに決定しました。

子どもたちへの教育環境への配慮を重要と考癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩え、２０１９年度予算編成において、学校現△日程第７

意見書案第１号学校現場に場における教職員の業務改善及び教育予算のおける教職員の業務改善及拡充を要請するため、地方自治法第９９条のび教育予算拡充に係る意見規定により、関係省庁に意見書を提出するも書についてのであります。
提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣○議長（並松安文君）

総理大臣、財務大臣、総務大臣、文部科学大

日程第７、意見書案第１号学校現場におけ臣であります。

る教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る以上、ご審議いただきますようよろしくお

意見書についてを議題とします。

願い申し上げます。

本案について、提出者に提案理由の説明を○議長（並松安文君）

求めます。

これから意見書案第１号について質疑を行〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕います。質疑はありませんか。

○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております意見書案第○議長（並松安文君）

１号学校現場における教職員の業務改善及び教育予算拡充に係る意見書について提案理由

質疑なしと認めます。

を申し上げます。

お諮りします。意見書案第１号は、会議規- 197 -

○議長（並松安文君）

則第３７条第３項の規定により、委員会の付

日程第８、発議第１号日置市議会議員定数

託を省略したいと思います。ご異議ありませ

条例の一部改正についてを議題とします。

んか。

本案について、提出者に提案理由の説明を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

求めます。

○議長（並松安文君）〔４番冨迫克彦君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、意見書○４番（冨迫克彦君）

案第１号は、委員会付託を省略することに決

ただいま議題となっております発議第１号

定しました。

日置市議会議員定数条例の一部改正について、これから意見書案第１号について討論を行

提案理由のご説明を申し上げます。

います。討論はありませんか。池満渉君の反市議会議員の定数につきましては、平成

対討論の発言を許可します。
○２１番（池満１９年９月に定数条例が制定されて以来、市渉君）

２１番。先ほどの請願第１号に係る意見書

民の皆様から出された数回の定数削減の陳情案でございます。私は、請願第１号の採択にを受けまして、議会としても特別委員会を設

ついては反対でありますので、今回のこの意

置し、いろいろと協議がされてきたところで見書案についても反対でございます。

ございます。
しかし、さる３月議会では、定数を１８人○議長（並松安文君）にという陳情に対して、賛成少数で不採択とほかに討論はありませんか。

なりました。私は、１０年後の人口規模や財〔「なし」と呼ぶ者あり〕

政面を考えますと、適正な議員定数、議員数○議長（並松安文君）
これで討論を終わります。

だと考え賛成しましたので、今回の提案はいこれから意見書案第１号を採決します。こささか不本意でありますが、やはり次期改選の採決は起立によって行います。意見書案第期に向けて、市の状況を確認しながら、議会

１号について原案のとおり決定することに賛としての行動が必要と考え、定数を２０人と成の方はご起立を願います。

して提案をさせていただきました。

〔賛成者起立〕今、日置市が置かれている状況、合併後○議長（並松安文君）

１０年目を迎えた今、６月１日現在の人口を起立多数です。したがって、意見書案第申 し ま す と 、 ４ 万 ８ ,９ ９ ２ 人 と い う こ と に１号学校現場における教職員の業務改善及びなっておりまして、合併当初と比較すると教育予算拡充に係る意見書については、原案

４ ,０ ５ ６ 人 、 年 間 平 均 に し ま す と ３ １ ２ 人のとおり可決されました。

減少してきています。

ここで、訂正をしたいと思います。

今後は、２０２５年問題と称される超高齢送付先で、総務大臣、「高市早苗」様とあ化社会が到来することや、少子化の現状など

りますが、「野田聖子」の間違いです。移送

考えたときに、市が進めますまち・ひと・し

先を一部訂正しまして、提出します。

ごと総合戦略で掲げている、何とか２０６ ０年癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

には４万人の人口を維持したいということで△日程第８発議第１号日置市議会議員

取り組んでおりますが、なかなか厳しい現実

定数条例の一部改正についを突きつけられているというふうに考えます。

てさらに、次期改選期に当たる平成３３年度- 198 -

からは、普通交付税の算定方式が本来の形、ここでしばらく休憩し、休憩中に委員長、一本算定となり、普通交付税が減少する。本

副委員長の互選をお願いします。委員の皆さ

年度７７億円余り見込まれている金額が、んは、議員控室にお集まりください。

７０億円になるのではないかと思われますの

午前11時42分休憩

で、財政的にも一層厳しくなることがわかっ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午前11時47分開議ております。

○議長（並松安文君）

このような現実を踏まえ、市町村がそれぞれで施策を競い合うことが求められている今、休憩前に引き続き会議を開きます。

財源が乏しい日置市にとっては、総合戦略を

議員定数特別委員会は、委員長に池満渉君、推進し、何とか人口減少に歯どめをかけるた

副委員長に中村尉司君が互選された旨を報告

めに、少しでも財源の確保が必要ではないでがありましたので、お知らせします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

しょうか。

△日程第９

これらの要因を考えたときに、現行の閉会中の継続審査申し出について２２人という定数では、到底市民の皆様のご○議長（並松安文君）

理解を得ることは厳しいというふうに考えま

日程第９、閉会中の継続審査申し出についす。

てを議題とします。

それと、今後も議会として市民の皆さんの信頼を得ていくために、議会がみずから継続

文教厚生常任委員長から、会議規則第的に改革していく姿勢を示す必要性も痛感し

１１１条の規定により、お手元に配付しましているところでございます。

たとおり、閉会中の継続審査に付したいとの申し出がありました。

これらの理由により、日置市議会会議規則
第１４条第１項の規定に基づいて、賛成者

お諮りします。委員長の申し出のとおり、３名の連名によりご提案するものでございま

閉会中の継続審査とすることにご異議ありま

す。

せんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議員各位の高い見識と市民目線によるご判○議長（並松安文君）

断を期待し、ご審議方よろしくお願い申し上

異議なしと認めます。したがって、委員長げます。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と○議長（並松安文君）することに決定しました。

お諮りします。この発議については、議長癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を除く２１人の委員で構成する議員定数特別△日程第１０

委員会を設置し、これに付託して閉会中の継

閉会中の継続調査申し出について

続審査に付することにしたいと思います。ご○議長（並松安文君）

異議ありませんか。

日程第１０、閉会中の継続調査申し出につ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いてを議題とします。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、この発各常任委員長及び議会運営委員長から、会議は議長を除く２１人の委員で構成する議員

議規則第１１１条の規定により、お手元に配定数特別委員会を設置し、これに付託し閉会付しましたとおり閉会中の継続審査にしたい

中の継続審査とすることに決定しました。

との申し出がありました。

- 199 -

お諮りします。委員長からの申し出のとおてり、閉会中の継続審査とすることにご異議あ○議長（並松安文君）
日程第１３、行政視察結果報告についてをりませんか。

議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

文教厚生常任委員長から、議長へ行政視察○議長（並松安文君）

結果報告がありました。

異議なしと認めます。したがって、委員長

お諮りします。文教厚生常任委員会からのからの申し出のとおり、閉会中の継続審査と行政視察結果報告は、市長へ送付することにすることに決定しました。

ご異議ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議員派遣の件について○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

異議なしと認めます。したがって、行政視

日程第１１、議員派遣の件について議題と察結果報告は市長へ送付することに決定しま

します。

した。

お諮りします。お手元に配付しましたとお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩り、会議規則第１６７条の規定により、議員△閉を派遣することにご異議ありませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上で、本日の日程は全部終了しました。

○議長（並松安文君）

ここで、市長から発言を求められておりま

異議なしと認めます。したがって、お手元

すので、これを許可します。

に配付しましたとおり、議員を派遣すること〔市長宮路高光君登壇〕に決定しました。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２会

定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶を申し

所管事務調査結果報告に

上げます。

ついて

さて、今期定例会は、６月１１日の招集か○議長（並松安文君）

ら本日の最終本会議まで２２日間にわたり、

日程第１２、所管事務調査の結果報告につ平成３０年度一般会計補正予算を始め、日置いてを議題とします。

市教育委員会委員、固定資産評価委員、監査

産業建設常任委員長から、議長へ所管事務

委員、公平委員会委員の任命等への同意、市調査結果報告がありました。
お諮りします。所管事務調査結果報告につ有財産の取得、日置市税条例等の一部改正、

いては、市長へ送付することにご異議ありま

日置市都市計画運動公園施設条例の一部改正、せんか。

専決処分の承認など、各種重要案件につきまして大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

どおり可決していただいたことに対しまして、○議長（並松安文君）

心から厚くお礼申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、所管事

なお、期間中、議員各位からのご指摘のあ

務調査結果は、市長へ送付することに決定しりました点に真摯に受けとめ、円滑な市政のました。

運営に努めてまいります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３

最後になりますが、議員各位におかれまし行政視察結果報告につい- 200 -

ても、健康に十分留意され、市政の運営に一層のご協力を賜りますようお願い申し上げま
して、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。
○議長（並松安文君）
これで、平成３０年第２回日置市議会定例会を閉会します。皆さん、大変ご苦労さまでした。
午前11時53分閉会- 201 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 員

下御領

昭

博

日 置 市 議 会 議 員

山

初

美

口

- 202 -