第 ３ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（６月７日）（月曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

７

開議 ……………………………………………………………………………………………………

７

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

７

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

７

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

７

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

７

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

７

日程第 ５ 報告第２号平成２１年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について ……………

８

日程第 ６ 報告第３号平成２１年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について ……

８

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

８

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………

９

冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １０
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… １０
冨迫財政管財課長 ………………………………………………………………………………… １０
日程第 ７ 同意第１号日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第 ８ 同意第２号日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １１
日程第 ９ 同意第３号日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… １２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １２
日程第１０ 同意第４号日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １３- 1 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第１１ 同意第５号日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １３
日程第１２ 承認第１号専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １４
日程第１３ 承認第２号専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて ……………………………………………………………………………… １４
日程第１４ 承認第３号専決処分（平成２１年度日置市一般会計補正予算（第９号）） につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… １４
日程第１５ 承認第４号専決処分（平成２２年度日置市一般会計補正予算（第１号）） につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １６
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １７休憩 …………………………………………………………………………………………………… １７休憩 …………………………………………………………………………………………………… １７
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… １７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… １８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… １９
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２０
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ２０

日程第１６ 議案第５８号上神殿辺地総合整備計画の変更について ……………………………… ２１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２１- 2 -小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２２
日程第１７ 議案第５９号日置市行政嘱託員条例の一部改正について …………………………… ２２
日程第１８ 議案第６０号日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について … ２２
日程第１９ 議案第６１号日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について ………… ２２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２３
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２３
日程第２０ 議案第６２号日置市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の制定について………………………………………………………………………………………………… ２５
日程第２１ 議案第６３号日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について ……………… ２５
日程第２２ 議案第６４号日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について ………… ２５
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２５
小園総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２５
瀬戸口産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２６
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ２６
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２６
上園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ２６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２７

日程第２３ 議案第６５号平成２２年度日置市一般会計補正予算（第２号） …………………… ２７
日程第２４ 議案第６６号平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） …… ２７
日程第２５ 議案第６７号平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… ２７
日程第２６ 議案第６８号平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ………… ２８
日程第２７ 議案第６９号平成２２年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号） …………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３０
上園企画課長兼地域づくり課長 ………………………………………………………………… ３２
平田特別滞納整理課長 …………………………………………………………………………… ３２
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ３３
地頭所教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ３３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ３４
大園健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ３４- 3 -坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３５
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ３５
平田特別滞納整理課長 …………………………………………………………………………… ３５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３５
上園地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ３６
平田特別滞納整理課長 …………………………………………………………………………… ３７
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ３７
福元総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３７
上園地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ３７
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ３８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ３８
福元総務課長 ……………………………………………………………………………………… ３８
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ３８
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ３９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３９
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ４０
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ４０
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ４０
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ４０
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ４０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４１
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ４１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ４１
田淵青松園長 ……………………………………………………………………………………… ４２
平地日置市診療所事務長 ………………………………………………………………………… ４２

日程第２８ 陳情第６号子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める陳情書 ……………… ４２- 4 -日程第２９ 陳情第７号子ども手当の廃止を求める意見書の提出に関する陳情書 ……………… ４２
日程第３０ 請願第２号自主共済制度の保険業法適用除外を求める意見書採択の請願書 ……… ４２
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４２


第２号（６月１７日）（木曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ４８

日程第 １ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ４８
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４９
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
栫 康博君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５９- 5 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ５９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６２
地頭所教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ６２
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６３
地頭所教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ６３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
久保建設課長 ……………………………………………………………………………………… ６４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６６
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ６６
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ６９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６９
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０- 6 -上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７４
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８２- 7 -西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８３
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２

散会 …………………………………………………………………………………………………… ９３


第３号（６月１８日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９８

日程第 １ 一般質問 …………………………………………………………………………………… ９８
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０２
大園健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １０２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０２
大園健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １０２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０２
平田特別滞納整理課長 ………………………………………………………………………… １０２- 8 -山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０- 9 -漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １１１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１２
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２０
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２３
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２４
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２５- 10 -

田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２５
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２６
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２６
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２６
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２７
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２７
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２７
地頭所教育総務課長 …………………………………………………………………………… １２７
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２８
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２８
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２９
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２９
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２９
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １２９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３０
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３１- 11 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３３
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３４
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３４
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３４
冨迫財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３４
中島 昭君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３５
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １３９
鉾之原商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４０
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １４０
鉾之原商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４１
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １４１
鉾之原商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４１
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １４１- 12 -

鉾之原商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４２
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １４２
鉾之原商工観光課長 …………………………………………………………………………… １４２
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １４２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４３
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５１- 13 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５２
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １５２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５７
散会 ………………………………………………………………………………………………… １５７


第４号（６月２１日）（月曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １６２- 14 -

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １６２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６４
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６９
満留介護保険課長 ……………………………………………………………………………… １６９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １７２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７２- 15 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７７
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７８
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７８
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １７９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７９
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８０
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８１
福元総務課長 …………………………………………………………………………………… １８１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８１
福元総務課長 …………………………………………………………………………………… １８２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８３
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １８３
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８４- 16 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８４
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８６
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １８６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… １９２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９７- 17 -

花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １９７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０６
上園企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０９

散会 ………………………………………………………………………………………………… ２０９

第５号（６月３０日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２１４

日程第１ 議案第５８号上神殿辺地総合整備計画の変更について（総務企画常任委員長報告）- 18 -

………………………………………………………………………………………………… ２１４
日程第２ 議案第６２号日置市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の制定について（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………… ２１４
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１４
日程第３ 議案第６５号平成２２年度日置市一般会計補正予算（第２号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２１６
池満総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１６
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１８
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２０
日程第４ 議案第６６号平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２２３
日程第５ 議案第６７号平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………… ２２３
日程第６ 議案第６８号平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２２３
日程第７ 議案第６９号平成２２年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………… ２２３
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２４休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２６

日程第８ 陳情第６号子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める陳情書（文教厚生常任
委員長報告） ……………………………………………………………………………… ２２６
漆島文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２６
日程第９ 陳情第３号「住宅リフォーム助成制度の創設」を求める陳情書（産業建設常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… ２２８
上園産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２３０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… ２３１
日程第１０ 意見書案第６号子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める意見書 ……… ２３１
漆島文教厚生常任委員長提案理由説明 ……………………………………………………… ２３１
日程第１１ 意見書案第７号改正国籍法に関する意見書 ………………………………………… ２３２
池満 渉君提案理由説明 ……………………………………………………………………… ２３２- 19 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２３３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２３３
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３３
日程第１２ 議案第７０号平成２２年度日置市一般会計補正予算（第３号） ………………… ２３４
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２３４
日程第１３ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… ２３５
日程第１４ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… ２３５
日程第１５ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２３５
日程第１６ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２３５
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３６


- 20 -

平成２２年第３回（６月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

６月 ７日

月

本

会

議

議案等上程、質疑、表決、付託

６月 ８日

火

委

員

会

総務企画・文教厚生

６月 ９日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

６月１０日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（予備）

６月１１日

金

休

会

６月１２日

土

休

会

６月１３日

日

休

会

６月１４日

月

休

会

６月１５日

火

休

会

６月１６日

水

休

会

６月１７日

木

本

会

議

一般質問

６月１８日

金

本

会

議

一般質問

６月１９日

土

休

会

６月２０日

日

休

会

６月２１日

月

本

６月２２日

火

休

会

６月２３日

水

休

会

６月２４日

木

休

会

６月２５日

金

休

会

６月２６日

土

休

会

６月２７日

日

休

会

６月２８日

月

休

会

６月２９日

火

休

会

６月３０日

水

本

会

会

議

議

摘

要

一般質問

議会運営委員会付託事件等審査結果報告

２．付議事件
議案番号
報告第

事

件

名

２号 平成２１年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について

- 1 -

報告第

３号 平成２１年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について

同意第１号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第２号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第３号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第４号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて

同意第５号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて

承認第１号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて

承認第２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて

承認第３号 専決処分（平成２１年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めるこ
とについて

承認第

４号 専決処分（平成２２年度日置市一般会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて

議案第 ５８号 上神殿辺地総合整備計画の変更について
議案第 ５９号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について
議案第 ６０号 日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
議案第 ６１号 日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
議案第 ６２号 日置市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の制定について
議案第 ６３号 日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について
議案第 ６４号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
議案第 ６５号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第２号）
議案第 ６６号 平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６７号 平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６８号 平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６９号 平成２２年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号）
議案第 ７０号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第３号）
陳情第３号 「住宅リフォーム助成制度の創設」を求める陳情書

陳情第６号 子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める陳情書

陳情第７号 子ども手当の廃止を求める意見書の提出に関する陳情書

請願第２号 自主共済制度の保険業法適用除外を求める意見書採択の請願書

意見書案第６号 子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める意見書
意見書案第７号 改正国籍法に関する意見書- 2 -第 １ 号 （ ６ 月 ７ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（監査結果報告、議長報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第２号 平成２１年度日置市繰越明許費繰越計算書の報告について

日程第 ６ 報告第３号 平成２１年度日置市水道事業会計予算繰越計算書の報告について

日程第 ７ 同意第１号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

日程第 ８ 同意第２号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

日程第 ９ 同意第３号 日置市公平委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて

日程第１０ 同意第４号 日置市固定資産評価員の選任につき議会の同意を求めることについて

日程第１１ 同意第５号 日置市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて

日程第１２ 承認第１号 専決処分（日置市税条例の一部改正）につき承認を求めることについて

日程第１３ 承認第２号 専決処分（日置市国民健康保険税条例の一部改正）につき承認を求めることについて

日程第１４ 承認第３号 専決処分（平成２１年度日置市一般会計補正予算（第９号））につき承認を求めることについて

日程第１５ 承認第４号 専決処分（平成２２年度日置市一般会計補正予算（第１号））につき承認を求めることについて

日程第１６ 議案第 ５８号 上神殿辺地総合整備計画の変更について
日程第１７ 議案第 ５９号 日置市行政嘱託員条例の一部改正について
日程第１８ 議案第 ６０号 日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
日程第１９ 議案第 ６１号 日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
日程第２０ 議案第 ６２号 日置市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の制定について
日程第２１ 議案第 ６３号 日置市過疎地域産業開発促進条例の一部改正について
日程第２２ 議案第 ６４号 日置市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
日程第２３ 議案第 ６５号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第２号）
日程第２４ 議案第 ６６号 平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議案第 ６７号 平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第 ６８号 平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第２７ 議案第 ６９号 平成２２年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号）- 3 -日程第２８ 陳情第６号 子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める陳情書

日程第２９ 陳情第７号 子ども手当の廃止を求める意見書の提出に関する陳情書

日程第３０ 請願第２号 自主共済制度の保険業法適用除外を求める意見書採択の請願書- 4 -本会議（６月７日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育

- 5 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 6 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

３月分の例月現金出納検査の結果。平成会

２１年１１月６日及び１１月１０日から○議長（成田１１月１３日までに実施された、本庁総務課浩君）

等の定例監査の結果。１１月１６日、１７日

ただいまから、平成２２年第３回日置市議

及び１９日、２０日に実施された青松園、ク会定例会を開会します。

リーンセンター等の定例監査の結果。１１月癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開２７日に実施された商工観光課吹上砂丘荘の議浩君）

定例監査の結果。１２月１５日から１８日にこれより本日の会議を開きます。

実施された介護保険課等の定例監査の結果。

○議長（成田平成２２年１月７日、８日に実施された健康癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１○議長（成田保険課等の定例監査の結果。１月１２日から

会議録署名議員の指名

１４日に実施された市民スポーツ課等の定例浩君）

監査の結果。１月１８日、１９日に実施され日程第１、会議録署名議員の指名をいたした財政管財課等の定例監査の結果。２月ます。
会議録署名議員は、会議規則第８１条の規

１６日、１９日に実施された伊集院中学校普定によって、中島昭君、田畑純二君を指名い

通教室棟建設工事、土橋竹之山線改良工事、たします。

榎園公営住宅建築工事などの随時監査の結果。
２月１５日、１６日に実施された指定管理者

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田の「ゆすいん」等の財政援助団体等の監査の会期の決定結果。２月１７日、１８日に実施された日置浩君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

市体育協会等の財政援助団体等の監査の結果

お諮りします。本定例会の会期は、本日かについて、報告がありましたので、その写しを配付いたします。

ら６月３０日までの２４日間にしたいと思い

以上、ご報告いたします。

ますが、ご異議ありませんか。

これで諸般の報告を終わります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

浩君）

△日程第４

異議なしと認めます。したがって、会期は○議長（成田

本日から６月３０日までの２４日間と決定い市長から行政報告の申し出がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
諸般の報告（監査結果報告、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕

議長報告）○議長（成田浩君）

日程第４、行政報告を行います。

たしました。

△日程第３行政報告（市長報告）○市長（宮路高光君）

浩君）

２月１６日からの主な行政執行についてご

日程第３、諸般の報告を行います。

報告申し上げます。

監査結果の報告でありますが、平成２２年
２月２３日、２４日に実施されました１月分

３月１３日、公立保育所として４５年間運の例月現金出納検査の結果、３月２３日、営をしてまいりました伊集院北保育所の民営

２４日に実施された２月分の例月現金出納検化に伴う閉所式を行いました。
次に、３月２４日、日置市診療所の開所式査の結果。４月２２日、２３日に実施された- 7 -

計算書の報告についてを同診療所で行いました。規模は縮小されま○議長（成田したが、引き続き地域医療を担う医療機関と浩君）

日程第５、報告第２号平成２１年度日置市

して地域住民の健康保持と増進を図っていき

繰越明許費繰越計算書の報告について及び日たいと思っております。
次に、４月３日、伊集院町清藤団地に昨年

程第６、報告第３号平成２１年度日置市水道夏から建設しておりました、株式会社てまひ

事業会計予算繰越計算書の報告についてのま堂の工事完成に伴う落成式がありました。

２件を一括議題といたします。

同社においては、平成１８年に設置した２件について、市長の説明を求めます。

コールセンターの稼働により、今までの工場〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

での生産能力が限界であることから、新工場報告第２号は、平成２１年度日置市繰越明

建設となったものであります。

許費繰越計算書の報告についてであります。

新工場は、最新設備の導入により、今後の平成２１年度日置市繰越明許費繰越計算書、業務拡大にも期待されるところであります。

地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に

次に、５月２２日、伊集院文化会館においより報告するものであります。

て、日置市市制施行５周年記念式典を挙行いたしました。国、県の関係行政機関や姉妹都

平成２１年度において年度内にその支出を市を初め、そのほか市内の各種行政委員会等

終わらない見込みのあるものについては、繰の来賓やオープニング出演者約７００名の参越明許費により歳出予算の経費を平成２２年

加をいただき、盛大に開催できました。

度へ繰り越しました。

また、市制５周年を記念して制作しました

その概要につきましては、平成２１年度の日置市民歌につきましては、広く市民の方に国の第１次補正予算による地域活性化・公共活用いただければ、今後の市民の一体化に役

投資臨時交付金事業や第２次補正予算による立つものと思っております。

地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業のほか、市道整備事業、土地区画整理事業などに

次に、５月２４日、伊集院町清藤団地にデついて所要の手続を行いました。

ジタル写真のプリント事業を行う「しまうまプリントシステム株式会社」と新工場の立地

一般会計の総務費の総務管理費では、市庁協定を結びました。６月に着工され、１０月

舎改修事業２４８万円、携帯電話等エリア整から操業の予定であります。

備事業２億６,８５８万９,０００円、地域情

以下、５月２５日までの主要な行政執行に

報 通 信 基 盤 整 備 推 進 交 付 金 事 業 ６ ,９ ７ ９ 万

つきましては、報告書を提出してございます

３ ,０ ０ ０ 円 、 民 生 費 の 社 会 福 祉 費 で 健 康 交

ので、お目通しをお願いいたします。

流施設大浴場外部改修事業１４１万６,０ ００ 円 、○議長（成田浩君）

児童福祉費の子ども手当支給事業５５４万

これで行政報告を終わります。

４ ,０ ０ ０ 円 、 衛 生 費 の 保 健 衛 生 費 で 、 東 市
来保健センター空調機改修事業１２０万円、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

報告第２号平成２１年度日

新型インフルエンザワクチン接種費用助成事

置市繰越明許費繰越計算書

業 ３ ,０ ０ ０ 万 円 、 農 林 水 産 業 費 の 農 業 費 で 、の報告について農 道 等 施 設 整 備 事 業 ５ ,０ ０ ０ 万 円 、 林 業 費

報告第３号平成２１年度日で 、 林 道 等 舗 装 事 業 ２ ,０ ０ ０ 万 円 、 林 業 整

置市水道事業会計予算繰越

備活性化・林業再生事業４１６万６,０００円、- 8 -上神殿地区市有林作業道開設業務委託

場扉改修事業２５万円、日吉運動公園グラウ

１ ７ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 伊 集 院 森 林 公 園 管 理

ン ド 設 備 改 修 事 業 １ ７ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 日

棟塗装事業４６０万円、商工費では、吹上キ

吉 研 修 棟 改 修 事 業 ４ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 吹 上

ャンプ村施設屋根防水事業７０万円、土木費

浜公園施設改修事業野球場排水対策ほか１件、の道路橋梁費では、市道整備事業１億

４ ０ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 吹 上 保 健 体 育 施 設 管

２ ,０ ０ ０ 万 円 、 道 整 備 交 付 金 事 業 下 谷 口 恋

照 明 器 取 り か え 事 業 ２ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を そ之原線ほか２路線５,６３８万１,０００円、

れぞれ平成２２年度へ繰り越しいたしました。

地域活力基盤創造交付金事業和田平鹿倉線ほ

国民保養センター及び老人休養ホーム事業

か２路線５,８４７万２,０００円、都市計画特別会計では経営費の管理費で、江口浜荘解

費では土地区画整理事業、通常費１,９７３万体設計委託業務３５７万円を平成２２年度へ

８,０００円、土地区画整理事業交付金

繰り越しいたしました。

２,７６６万７,０００円、土地区画整理事業

介護保険特別会計では、総務費の総務管理

ま ち づ く り 交 付 金 ９ ３ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 土

費でグループホームスプリンクラー設備整備

地区画整理事業地方特定道路２,６４７万

事 業 ７ ７ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を ２ ２ 年 度 へ 繰 り

１,０００円、土地区画整理事業費６,６２９万越しいたしました。

９,０００円、住宅費で、地域住宅交付金

次に、報告第３号は、平成２１年度日置市

８ ８ ２ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 公 営 住 宅 ベ ラ ン ダ 改

水道事業会計予算繰越計算書の報告について

修事業５３０万円、消防費では、消防本部南であります。

分遣所外壁改修事業１７０万円、防災情報通

平成２１年度日置市水道事業会計予算繰越

信 設 備 整 備 事 業 ６ ４ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 教 育

計算書を地方公営企業法第２６条第３項の規費の教育総務費で、教職員住宅施設維持補修

定により報告するものであります。

事 業 １ ０ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 小 学 校 費 で は 、資本的支出の建設改良費、恋之原第３水源

理科教育等設備整備事業１,６８７万

地 築 造 工 事 ７ ３ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 市 道 神 之

８,０００円、小学校施設維持補修事業

川 ・ 南 神 之 川 線 配 水 管 布 設 工 事 １ ,６ ４ ９ 万

１,８０３万３,０００円、小学校地震補強事

６ ,０ ０ ０ 円 、 県 道 仙 名 伊 集 院 線 配 水 管 布 設

業７,１８２万１,０００円、中学校費では、

工 事 ３ ４ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 長 里 伊 作 田 配 水

理科教育等設備整備事業７２５万９,０００円、池既設配水池流入管布設工事の年度内完了が

中 学 校 施 設 維 持 補 修 事 業 ３ ,２ ６ ６ 万 円 、 中

困難となったことにより工期延長により、そ

学校施設維持補修事業・整備工事５,２３６万

れぞれ平成２２年度へ繰り越しをいたしまし

４,０００円、中学校地震補強事業７,８５４万た。
以上２件、ご審議をよろしくお願いいたし

９,０００円、中学校太陽光発電事業
５,２５７万８,０００円、社会教育費では、ます。

中央公民館の公民館施設維持補修費１,６ ２ ３万○議長（成田浩君）

これから２件について質疑を行います。質

６ ,０ ０ ０ 円 、 地 区 公 民 館 の 公 民 館 施 設 維 持
補 修 事 業 ３ ２ ４ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 伊 集 院 総 合

疑はありませんか。

運動公園プール塗装・側溝改修事業５０１万○１４番（田畑純二君）

８ ,０ ０ ０ 円 、 伊 集 院 総 合 体 育 館 床 整 備 事 業

この繰越計算書について今市長から説明を

５ ４ ６ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 伊 集 院 武 道 館 床 張 り

受けたわけですけども、この繰越明許費の制

か え 事 業 ２ ４ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 東 市 来 弓 道

度を活用しようとする場合には、その年度の- 9 -遅くとも３月末日までに予算の款項、事務及ょっとご説明いただきたいと思います。

び金額は明示して、議会の議決を得なければ○財政管財課長（冨迫克彦君）

ならないというふうに了解しております。そきめ細かな臨時交付金の関係の執行状況にのはずでございますが、今市長の説明では、

ついてでございますが、ただいま手元のほう

３月末までに間に合わんかったというようなに資料を持ってきておりませんが、ご指摘ご感じなんですけど。大体間に合わなかった予

ざいましたように、４月の上旬についてはな

想はつくんですけども、確認の意味も含めて、

かなか執行ができてなかったという状況でごなぜ３月末までに出さなかったのか、なぜこざいます。ただし、連休前から５月、６月にの６月にずれ込んだのか、その理由を我々議かけて順次事業が出てきておりまして、少し員が納得できるように、ちょっと具体的にわ

２０日程度でしょうか、ブランクができたよ

かりやすく説明してください。大体の予想はうな感じではございますが、その後は順調につくんですけども、確認の意味も含めてです。

今工事の発注を準備をしてるところでござい
ます。

以上。

○議長（成田

○財政管財課長（冨迫克彦君）

浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

ただいまご質問のございました、繰越明許か。

費繰越計算書の件についてでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

去る３月の議会で繰越明許費の内訳表という形で議会のほうにはお示しをいたしまして、○議長（成田浩君）

ご承認をいただいた上で、今回事業費の確定

これで質疑を終わります。

ですね、そういったものがございましたので、これで報告第２号及び報告第３号の２件の報告を終わります。

計算書という形で今回ご報告をさせていただ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

くものでございます。よろしくお願いいたし

△日程第７

ます。
○議長（成田同意第１号日置市公平委員
会委員の選任につき議会の浩君）同意を求めることについてよろしいですか。ほかに質疑はありません○議長（成田か。

浩君）

日程第７、同意第１号日置市公平委員会委○５番（上園哲生君）

員の選任につき議会の同意を求めることにつ

ただいま市長のほうから繰越明許費の計算

いてを議題といたします。

書のご説明があったわけですけれども、確かに３月議会で国のほうから、きめ細かな臨時本案について提案理由の説明を求めます。

交付金という形で、いわゆる経済対策として、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

そして仕事が途切れることなくという配慮の同意第１号は、日置市公平委員会委員の選もとで、我々もそういう形で審議をしてきて任につき議会の同意を求めることについてで原案を可決してきたんですけれども。

あります。

ただ、４月の落札表だとか見てますと、本
当にきめ細やかな事業の入札結果が示されて日置市公平委員会の設置に伴い、委員としないんですよね。ですから、事業の執行状況て選任したいので、地方公務員法第９条のといいますか、今、繰越明許までやって、や

２第２項の規定により同意を求めるものでありながら、どの程度進捗状況があるのか、ちります。

- 10 -

○市長（宮路高光君）

湯田平浩美氏の経歴につきましては、資料

同意第２号は、同じく日置市公平委員会委を添付してありますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

員の選任につき議会の同意を求めることにつ○議長（成田いてであります。

浩君）

これから同意１号について質疑を行います。

て選任したいので、地方公務員法第９条の質疑はありませんか。

２第２項の規定により同意を求めるものであ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田日置市公平委員会の設置に伴い、委員とし

ります。

浩君）

東幸也氏の経歴につきましては、資料を添質疑なしと認めます。

付してありますので、ご審議をよろしくお願

お諮りします。同意第１号は、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省いします。

略したいと思います。ご異議ありませんか。

○議長（成田これから同意第２号について質疑を行いま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

す。質疑はありませんか。

浩君）○２番（山口初美さん）

異議なしと認めます。したがって、同意第

この東氏の選任したいということでの名前

１号は委員会付託を省略することに決定しまが挙がっておりますが、この方は労働者の代した。
これから同意１号について討論を行います。

先ほど全員協議会の中でありましたけれども、討論はありませんか。

ほかに候補者は挙がらなかったのかどうか、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田その点についてお伺いいたします。

浩君）○市長（宮路高光君）

討論なしと認めます。

基本的に今言いましたように、労働組合のこれから同意第１号を採決します。

ほうの日置市内にございます、そういう方々

お諮りします。本案は同意することにご異にお当たりいたしましたけど、企業的にやは議ありませんか。

りきちっと今までのそういう組合運動またい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ろんな形でした方ということで、パナソニッ

浩君）

クの東委員長にお願いするということでござ

異議なしと認めます。したがって、本案はいます。

同意することに決定しました。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第８

浩君）

ほかに質疑はありませんか。

同意第２号日置市公平委員〔「なし」と呼ぶ者あり〕

会委員の選任につき議会の○議長（成田同意を求めることについて○議長（成田表というような位置づけであるという説明が浩君）

これで質疑を終わります。

浩君）

日程第８、同意第２号日置市公平委員会委

お諮りします。同意第２号は、会議規則第員の選任につき議会の同意を求めることにつ

３７条第２項の規定により、委員会付託を省

いてを議題といたします。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案について提案理由の説明を求めます。

○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕- 11 -浩君）

○１５番（西薗典子さん）

異議なしと認めます。したがって、同意第２号は委員会付託を省略することに決定しま

１つだけお尋ねしたいと思います。

した。

ご本人がどうこうという意味ではなくて、
日置市もこの和田法律事務所にお世話になっ

これから同意第２号について討論を行いまておるんじゃないかと思いますが、日置市のす。討論はありませんか。

実情をわかっていらっしゃる事務所という意〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田味で、その内部というか、そこに入っていら浩君）

討論なしと認めます。

っしゃる方がこうして入られることのメリッ

これから同意第２号を採決します。

ト・デメリット、いろんなのがあるんじゃな

お諮りします。本案は同意することにご異いかなと私は思ったりしたわけでもございま
すが、そこ辺の見解をお伺いしたいと思いま

議ありませんか。

す。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

日置市の顧問弁護士の和田弁護士のほうに異議なしと認めます。したがって、本案はお願いしておりまして、今までの経緯の中に同意することに決定いたしました。

おきまして、日置市におきます実態等いろん癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９○議長（成田同意第３号日置市公平委員

なこともご理解している弁護士さんであると会委員の選任につき議会のいう方でございましたので、今回委員のほう同意を求めることについてにお願いしたいということで、議会のほうに同意を求めるものでございます。

浩君）○議長（成田日程第９、同意第３号日置市公平委員会委

浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

員の選任につき議会の同意を求めることにつか。

いてを議題といたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

本案について提案理由の説明を求めます。

○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕

浩君）

質疑なしと認めます。

○市長（宮路高光君）
同意第３号は、同じく日置市公平委員会委

お諮りします。同意第３号は、会議規則第員の選任につき議会の同意を求めることにつ

３７条第２項の規定により、委員会付託を省いてであります。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日置市公平委員会の設置に伴い、委員とし○議長（成田て選任したいので、地方公務員法第９条の異議なしと認めます。したがって、同意第２第２項の規定により同意を求めるものであ

３号は委員会付託を省略することに決定しま

ります。

した。

新倉哲朗氏の経歴につきましては、資料をこれから同意第３号について討論を行いま

添付してありますので、ご審議をよろしくおす。討論はありませんか。

願いします。
○議長（成田浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田これから同意第３号について質疑を行いま浩君）

討論なしと認めます。

す。質疑はありませんか。

- 12 -

これから同意第３号を採決します。

○議長（成田お諮りします。本案は同意することにご異異議なしと認めます。したがって、同意第議ありませんか。

４号は委員会付託を省略することに決定しま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田した。

浩君）

これから同意第４号について討論を行います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、本案は〔「なし」と呼ぶ者あり〕

同意することに決定しました。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０浩君）

同意第４号日置市固定資

討論なしと認めます。

産評価員の選任につき議これから同意４号を採決します。

会の同意を求めることにお諮りします。本案は同意することにご異議ありませんか。

ついて○議長（成田浩君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田

日程第１０、同意第４号日置市固定資産評

浩君）

異議なしと認めます。したがって、本案は価員の選任につき議会の同意を求めることに同意することに決定しました。

ついてを議題といたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

本案について提案理由の説明を求めます。

△日程第１１〔市長宮路高光君登壇〕

同意第５号日置市教育委
員会委員の任命につき議○市長（宮路高光君）

会の同意を求めることに同意第４号は、日置市固定資産評価員の選ついて任につき議会の同意を求めることについてで○議長（成田あります。

浩君）

現評価員の辞任に伴い、後任の評価員とし

日程第１１、同意第５号日置市教育委員会て選任したいので、地方自治法第４０４条第委員の任命につき議会の同意を求めることに２項の規定により同意を求めるものでありま

ついてを議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。

す。

〔市長宮路高光君登壇〕

平田敏文氏の経歴につきましては、資料を○市長（宮路高光君）

添付してありますので、ご審議をよろしくお同意第５号は、日置市教育委員会委員の任願いいたします。
○議長（成田命につき議会の同意を求めることについてで

浩君）

あります。

これから同意第４号について質疑を行いま現委員が平成２２年６月１０日をもって任す。質疑はありませんか。

期満了となるため、新たに委員として任命し〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田たいので、地方教育行政の組織及び運営に関浩君）

質疑なしと認めます。

する法律第４条第１項の規定により議会の同お諮りします。同意第４号は会議規則第意を求めるものであります。

３７条第２項の規定により、委員会付託を省

折田智子氏の経歴につきましては、資料を略したいと思います。ご異議ありませんか。

添付してありますので、ご審議をよろしくお願いします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 13 -

○議長（成田について浩君）△日程第１５

これから同意第５号について質疑を行いま

成２２年度日置市一般会

す。質疑はありませんか。

計補正予算（第１号））〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田承認第４号専決処分（平につき承認を求めること

浩君）

について

質疑なしと認めます。
○議長（成田お諮りします。同意第５号は、会議規則第浩君）

３７条第２項の規定により、委員会付託を省

日程第１２、承認第１号専決処分（日置市

略したいと思います。ご異議ありませんか。

税条例の一部改正）につき承認を求めること〔「なし」と呼ぶ者あり〕

についてから日程第１５、承認第４号専決処○議長（成田分（平成２２年度日置市一般会計補正予算

浩君）（第１号））につき承認を求めることについ異議なしと認めます。したがって、同意第てまでの４件を一括議題といたします。

５号は委員会付託を省略することに決定しま

４件について、市長の説明を求めます。

した。

〔市長宮路高光君登壇〕

これから同意第５号について討論を行いま○市長（宮路高光君）

す。討論はありませんか。

承認第１号は、専決処分（日置市税条例の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田一部改正）につき承認を求めることについて

浩君）であります。

討論なしと認めます。

地方税法等の一部を改正する法律が、平成これから同意第５号を採決します。

２２年３月３１日に公布されたことに伴い、お諮りします。本案は同意することにご異緊急を要したため日置市税条例の一部改正し議ありませんか。

たものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田次に、承認第２号は、専決処分（日置市国浩君）

民健康保険税条例の一部改正）につき承認を異議なしと認めます。したがって、本案は求めることについてであります。

同意することに決定しました。

地方税法等の一部を改正する法律が、平成癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２

承認第１号専決処分（日２２年３月３１日に公布されたことに伴い、置市税条例の一部改正）

緊急を要したため日置市国民健康保険税条例につき承認を求めることの一部を改正したものであります。
２件の内容につきましては、後ほど総務企について△日程第１３△日程第１４

画部長に説明をさせます。

承認第２号専決処分（日置市国民健康保険税条例

次に、承認第３号は、専決処分（平成２１年の一部改正）につき承認

度日置市一般会計補正予算（第９号））につきを求めることについて承認を求めることについてであります。

承認第３号専決処分（平平成２１年度一般会計歳入歳出予算の地方

成２１年度日置市一般会

交付税、繰入金及び市債の確定並びに議会費計補正予算（第９号））

及び総務費の執行について、緊急を要したたにつき承認を求めること

め予算措置したものであります。

- 14 -

ます。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ○議長（成田１億９,１８９万１,０００円を追加し、歳入

浩君）

これから４件について質疑を行います。質歳出予算の総額をそれぞれ２３７億４,８ ３ ６万

疑は（発言する者あり）済みません。

２,０００円とするものであります。

○総務企画部長（小園義徳君）

歳入では、地方交付税で特別交付税の交付承認第１号及び承認第２号につきまして、

決定により２億３,５７３万９,０００円を増

別紙により補足説明を申し上げます。

額計上いたしました。
繰入金では財政調整基金繰入金の減額によ

まず、承認第１号の日置市税条例の一部改り３,２４４万８,０００円を減額計上いたし正でございますが、地方税法等の一部が改正ました。

されたことに伴い、平成２４年度以降に課税

市債では、土木債の市道整備事業、教育債

される市民税において、１６歳未満の年少扶の社会体育施設整備事業、消防債の消防施設

養親族に対する扶養控除が廃止され、１６歳整備事業、災害復旧債の現年補助農地農業用

以上１９歳未満の特定扶養親族に係る扶養控

災害復旧事業などの事業費確定にとり除の上乗せ分が廃止されることにより、平成

１,１４０万円を減額計上いたしました。

２３年１月１日から、給与所得者及び公的年

歳出では、議会費で費用弁償の増額、総務金受給者は扶養親族に関する事項を記載した費で財産管理費の施設整備基金積立金に１億申告書を提出しなければならないとする条項

９,１８１万５,０００円をそれぞれ増額計上の追加で、第３６条の３の２及び次ページ中いたしました。

段の第３６条の３の３の条文を追加するもの

次に、承認第４号は、専決処分（平成２２年

でございます。

度日置市一般会計補正予算（第１号））につき別紙２ページめくっていただきまして、中段承認を求めることについてであります。

にございます「３,２９８円」を「４,６１８円」

ウイルス性感染症口蹄疫の発生により、子に改めるとありますのは、たばこ税の税率改

牛生産農家が影響を受けているため、その支正で旧３級品以外のたばこについて１,０ ０ ０本

援に要する経費について、平成２２年度一般

当たり「３,２９８円」から「４,６１８円」

会計歳入歳出予算の農林水産費の執行についに改めるものです。

て、緊急を要したため予算措置したものであ

附則第１６条の２第１項中、「１,５６４円」

ります。

を 「 ２ ,１ ９ ０ 円 」 に 改 め る と あ り ま す の は 、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

旧３級品のたばこは１,０００本あたり２５５万円を追加し、歳入歳出予算の総額を「１,５６４円」から「２,１９０円」とし、そ れ ぞ れ ２ １ ４ 億 ６ ,２ ５ ５ 万 円 と す る も のいずれも平成２２年１０月１日からの適用とであります。

なります。

歳入では、繰入金で財政調整基金繰入金の附則第１９条の３につきましては、平成

増額により２５５万円を増額計上いたしまし２４年から平成２６年までの間に、年間１人た。

１口座に限り非課税口座を開設することがで歳出では、農林水産費の農業費で、補助金きるようになり、少額上場株式等に係る配当及び交付金２５５万円を増額計上いたしまし

所得及び譲渡所得等の非課税措置が創設された。

たことに伴う改正です。

以上４件、ご審議をよろしくお願いいたし

限度額は、毎年新規投資額で１００万円で- 15 -

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

す。このほか、条文の整理を行うものでござ○議長（成田います。

浩君）

これから４件について質疑を行います。質附則としまして、この条例は平成２２年
４月１日から施行するものです。ただし、次疑はありませんか。

の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日○２番（山口初美さん）
市の税条例の一部を改正するこの条例の内から施行するものでございます。

容について、１点お伺いしたいと思います。

承認第１号は以上でございます。
続きまして、承認第２号日置市国民健康保

所得税、住民税の扶養控除を単純に廃止し険税条例の一部改正についてでございます。

た場合に、厚生労働省の資料によりますと、

地方税法の一部が改正されたことに伴いま

厚生労働省関連だけで２１の制度に影響が出して、第２条第２項のただし書きの改正は、るということを言われております。私立幼稚基礎課税額の限度を３万円引き上げ、５６万園の就園奨励費の補助だとか、それから保育円にするもの、同条第３項のただし書きの改料、それから市営住宅などの利用料、いろい

正は、後期高齢者支援金分支援金等課税額をろ影響が考えられるということなんですが、１万円引き上げ、１３万円にするものでござ

そこら辺の説明をお願いします。

います。

○総務企画部長（小園義徳君）
今回のこの改正に伴います扶養控除の影響、

この改正による影響額としましては、昨年
度の世帯数で試算しますと、医療分１２９世

どの辺の影響があるかというような質問でご帯で３８７万円、支援分で１７９世帯、ざいますけれども、すべてをその辺の状況を

１７９万円となります。

資料が今のところ手元にございませんので、後もってお答えさせていただきたいと思いま

次に、第２３条の２は条文の追加で、非自発的失業者いわゆる自己都合でなく、リストす。

ラなどで職を失った失業者でございますが、○議長（成田浩君）

国民健康保険税の負担軽減を図るもので、前よろしいですか。

年の給与所得を１００分の３０に減額して、○２番（山口初美さん）

国民健康保険税を算定するとともに、軽減判

非常に市民にどういう影響が出るかという

定時にも給与所得を１００分の３０にして判ことは大事な問題でございますので、ちょっ定するという課税の特例を追加するものでごと休憩していただいて、資料を出していただ

ざいます。

いてから審議を続けることを要望したいと思います。

第２４条の２も条文の追加で、特例対象被○市長（宮路高光君）

保険者等に係る申告について、離職の理由な

今、部長のほうから話ございましたように、ど必要な事項を記載した申告書の提出や雇用保険受給者資格証等の事実を証明する書類の若干扶養控除が減になる中におきまして、そ提示などを規定しております。

れぞれの税率区分におきまして、今ご指摘ご附則としまして、この条例は平成２２年

ざいました保育料の関係とか、またいろんな

４月１日から施行するものです。ただし、附福祉関係におきまして影響が若干あるのかな

則第１７条及び第１８条の改正規定についてとは思っております。
しかし、この扶養控除におきましても、今は、平成２２年６月１日から施行するものでこれだけの金額でございますので、さほど大ございます。

- 16 -

きなみんなに影響があるということは、ちょございますけれども、地方税法の改正に伴う

っと今のところはないというふうに思ってお改正でございまして、２４年度からの適用とりますけど、多少の影響が若干そういう就業

いう形になっております。それで、おっしゃ

する中において、そこまでの試算、算定とう

るように、２１を超える制度への影響といういうのはちょっとしておりませんので、きょ分でございまして、その辺のことにつきましうはご審議をしていただき、また後日あらゆても今後試算を加えながら確認してまいりた

る問題にどれぐらいの影響力がするのかわか

いというふうに思っております。
以上でございます。

りませんので、また後日このことについては○議長（成田資料を添付させていただきたいというふうに

浩君）

ほかに質疑はありませんか。

思っております。

○８番（花木千鶴さん）○２番（山口初美さん）

１点だけ伺っておきたいと思います。

この扶養控除などの廃止によって、収入はふえないのに所得がふえたことになって、結今先ほどの質疑者が、そんな細かいことま

局は増税というようなことにつながっているで聞きたかったわけではなくて、それぞれのわけです。そして、その税金の額によって、市民がどのような影響を受けるのかというこ

またいろいろな制度にも影響してくると。こととか、この議会においてはマクロ的にといれは本当に市民にとっては大変な問題だと思いますか、全体の財政の流れとしてエリアでいます。今、すぐに資料が提出できないといはどうなるのかというぐらいでも説明をほしうことであれば、ここで即決はぜひ避けていかったなあという思いがあると思うんですね。

ただくということを提案したいと思います。

それで、現段階ではそれが準備ができてい○議長（成田ないということで、ただいまの部長の説明は浩君）

今後いろいろ試算していくんだということで資料の提出を求めることの意見ですから、
ちょっと暫時休憩いたします。

ありましたが、ぜひその大枠の中でもどんなここで暫時休憩いたします。

ふうな 例が あった り、 癩癩があっ たりと かっ

午前10時44分休憩

ていう、その辺の財政全体での影響ですとか、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

それから、それを議会のほうにも資料ができ

午前10時51分開議たら提出していただきたいと思いますことと、○議長（成田

もう１点は、住民の皆さんが２４年度からと

浩君）

先ほど、暫時休憩と言いましたけど、それいうことでありましたら、国で決定したことをとって休憩前に引き続き、会議を行います。

でありますので、市町村はそれに従って事務

ここで、しばらく休憩をいたします。次のをとり行うのはもちろん責務でございますが、
国民それぞれにとって影響があることは大変

会議を１１時１５分といたします。
午前10時52分休憩

先ほどの議員からのご指摘のとおりだと思い癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ますので、その辺のところ、どのようにやっ

午前11時15分開議

ぱり市民に対して説明責任を果たしていこう浩君）とお考えなのか、それは国の法律だから国が休憩前に引き続き会議を開きます。

やるべきものだとお考えなのか、それともや○議長（成田っぱり身近な自治体が責任をどうとっていく○総務企画部長（小園義徳君）とお考えなのか、その辺の考え方について答

ただいまの日置市税条例の改正についてで- 17 -

弁をいただきたいと思います。

承認第４号の専決処分、口蹄疫の関係で○市長（宮路高光君）

１つお伺いをいたしますが、幾らか沈静化しご指摘ございましたとおり、今回はこれはてきたんじゃないかなという気はしますけれ

高校の無償化、これに関連してこの特別控除

ども、まだ宮崎のほうでは発生したりとかっを排除するということであろうかというふうていう話がありますが、実はこの予算措置にに思っております。公立・私立それぞれにおついて私は何ら異議はないわけですけれども、きます高校無償化の中におきますということ

市内の畜産農家の方々の入り口にやっぱり立で、ご指摘ございましたとおり、私ども上位

入禁止もございまして、私たちも支持者の方の中におきます決定されたことでございます

とか、ほとんど直接お話をお伺いする機会がけど、市民の皆様方にどう影響力、特にこのありません。数人の方には私ははがきを書い

税法の中でどうなるか。また、そういうさって頑張ってくださいというようなのを書いた

きもございましたとおり、福祉関係、学校関

りもしましたけれども、実際どうなんでしょ係、こういう所得によっていろんな基準がごうか。農家の方々から、この制度に対して行

ざいますので、今後私どものほうもやはり標政ができる支援としては、もっとこんなこと

準家庭といいますか、２００万円のところ、が欲しいとか何とかという、その辺の農家の３００万円、４００万円、５００万円、そう

実態、声といったものをつかんでおられるのいう子供２人ぐらいの制度設計をして、そこか。だったらお聞かせをいただきたい。もちでどう影響するのか、こういう試算もまたつ

ろん経済的なことだけでということではあり

くっていきたいというふうに思っております。

ませんが、行政としていかなる相談にも応じこのことについては、また議会のほうにもごる覚悟は持っておりますというぐらいの励ま

報告申し上げたいということでございますのしのそういう応援体制をしっかり構えてのこで、十分私どもも上位で決まったことでござとでありますので、その農家の方々の声といいますけど、市民の皆様方に影響があるといったようなものはいかがなもんがあるのかをうことはもう否めませんので、やはりそのよ

お聞かせをいただきたいと思います。

うなことでやはり報告ということをさせてい○市長（宮路高光君）
この口蹄疫が発生いたしまして４月末から、

ただきたいというふうに思っております。
○議長（成田特に移動禁止を含めた中におきまして、この浩君）

よろしいですか。

地域は移動禁止にはなっておりませんけど、○市長（宮路高光君）

基本的には特に子牛の競り市ということを開議会のほうにもご説明申し上げますけど、催をしていないと。肥育につきましては、そ

市民のほうにも広報紙等も使いながら標準的

れぞれ年月が来ましたら、それぞれの罔畜場なことにおきます算定した中におきまして、で処理もしております。この中におきまして、どういう影響があるということは市民のほう

特に鹿児島中央畜連の管内におきましてはにも広報をさせていただきたいというふうに５月、６月まで競り市が開催されないという思っております。

ことでございまして、農家の方々の不安とい○議長（成田うのは、もし７月に再開されたときにその価浩君）

格がどうなるのか、やはりここの問題が私どよろしいですか。ほかに質疑はありません

もも競りをまだ終わっておりませんので、大か。
○１６番（池満変そういう不安を持っているのも事実でござ

渉君）- 18 -

４号の４件は委員会付託を省略することに決います。

定しました。

この中におきまして、その価格を含めた中におきまして、今回の支給につきましては、

これから承認第１号について討論を行いま

１カ月に１万円ということでやっておりますす。討論はありませんか。討論がありますの

けど、それよりも次再開された市場がどういで、発言を許可します。最初に反対討論の発う動向になるのか。この問題を十分私どもも言を許可します。

熟慮していかなければならないというふうに○２番（山口初美さん）
私は、承認第１号日置市税条例の一部を改思っております。このことについては、また正する条例に対する反対討論を行います。

開催された後につきまして、それぞれ関係機
関とも十分打ち合わせをさしていきながら、国で決まったことでありますから、私がこ

また市も含めその関係機関の中におきますこ

こで１人反対してもどうなるものでもありまの評価とも、宮崎の場合はそれぞれ評価といせんが、この条例の改正は子ども手当や高校

うことで殺傷いただく牛等についてはします

授業料の無償化の財源に充てるためというこけど、子牛の場合の再開されたときの価格がとで、地方税法の一部を改正する法律が公布

どう変化するのか、ここあたりが大変大きなされたわけです。

農家の皆様方が心配しているのも実情でござ

今回子ども手当創設にあわせて、所得制限います。なるべく早くこのことの再開ができのある児童手当が廃止されるために、子育てるような形の中でやらなければならないこと

世代への影響は複雑です。増税額が少ない低かというふうに思っておりますので、再開さ所得者や児童手当の支給がなかった高所得者

れた後におきまして、もう少しまたいろんなには恩恵が見られます。また、所得税住民税

ご意見もいただきながら、また関係機関と十の非課税世帯では、活用し切れていなかった

分打ち合わせをしながら、農家の救済という扶養控除のかわりに子ども手当が支給されるのは図っていかなきゃならないというふうにメリットもあります。
一方、今回のように、サラリーマンの平均思っております。
○議長（成田浩君）的所得層で最も支援が薄くなるという矛盾もよろしいですか。ほかに質疑はありません

はらんでいるために、単純に低所得者を支援か。

するものとは言えないということです。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

この扶養控除の廃止の影響、これは所得税

浩君）

が１１年１月から、住民税が１２年の６月か

これで質疑を終わります。

らあらわれるということが言われております。

お諮りします。承認第１号、承認第２号、また、この扶養控除の廃止ということは、厚承認第３号及び承認第４号の４件は、会議規

生労働省の資料によりますと、所得税、住民則第３７条第２項の規定により、委員会付託

税の扶養控除を単純に廃止した場合に、厚生を省略したいと思います。ご異議ありません

労働省関連だけで２１の制度に影響が出るこか。

とが明らかになっておりますし、ほかにも市〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田営住宅などの利用料などにも影響します。多浩君）

くの制度で負担増を招くことがわかっており

異議なしと認めます。したがって、承認第ます。扶養控除の廃止ということは、収入は１号、承認第２号、承認第３号及び承認第ふえないのに扶養控除が廃止されることによ- 19 -

主な理由です。

って、所得がふえたことになって、結局は増以上で賛成討論を終わります。

税ということになるわけです。市民は今本当○議長（成田にいろいろな負担が重くて、生活が大変であ浩君）

ほかに討論はありませんか。

るということで、本当にこの税金の負担は軽〔「なし」と呼ぶ者あり〕

くしてほしいというのが市民の実態でありま○議長（成田す。どうしても私はこの条例の改正の中身に浩君）

賛成することはできません。市当局からの市

これで討論を終わります。

民への影響の説明も不十分でありましたけれ

この採決は起立によって行います。本件にども、本当に市民に対する影響ははかり知れ

ついて承認することに賛成の方は起立願いまないものがあるということを最後に申し上げす。
〔賛成者起立〕まして、反対討論といたします。
○議長（成田○議長（成田浩君）

浩君）

よろしいです。起立多数です。したがって、次に、賛成討論の発言を許可します。

本件は承認することに決定しました。

○１２番（漆島政人君）
この条例改正は、私が所属する所管に係るこれから承認第２号について討論を行いま分ですので、そこで承認第１号について、賛す。討 論は ありま せん か。癩癩討 論があ りま成の立場で討論いたします。

す。反対討論ですか。賛成討論です。
○２番（山口初美さん）

まず、何回も繰り返されるようですけど、この地方税法を国が改正した背景には、子ど

私は、承認第２号日置市国民健康保険税条

も手当、高校の無償化、これに伴ってやはり例の一部を改正する条例に対する反対討論をそれの対象となる人はその所得控除を、控除行います。

対象になる部分を削っていこうという考えの非自発的失業者の国民健康保険税の軽減制

もとで国は地方税法を改正したんだろうと思度につきまして、前年の所得を１００分のいます。

３０とみなして算定するこの提案につきまし

しかし、この問題には所得控除の廃止をすては、一定の軽減につながるということで、る以前に、子ども手当、高校の無償化、この

これは評価をして、この点については認めま

問題が本当にどうなのかというのはまだ現段すけれども、最初のほうの基礎課税額医療分

階でも民間レベル、また地方レベルでもいろ及び後期高齢者支援金等課税額支援分の課税

いろ議論がなされてるわけです。また、政府限度額の引き上げ、この点につきましては、自体でもこれをこのまま確実にやっていくとやはり市民の負担がふえるということで、今いうような方針もなってないようです。また

本当に不況のもとで本当にみんな減税を願っ

いろいろ変更も出るんじゃないかと、そういているわけで、この点につきましては賛成す

う状況でやるわけですけど、でも、一つはっるわけにいきません。
簡単ですが、以上、反対討論といたします。

きり言えるのは、やはり地方自治体の場合は○議長（成田上位の上の方針に逆らって事業運営をできな

浩君）

ほかに討論はありませんか。

いという方針があります。したがって、国が○１２番（漆島政人君）

法改正をすれば、それに沿った形で条例改正

承認第２号につきまして賛成の立場で討論をして、事業運営を進めないといけないといいたします。

う原則になるわけですので、そこが承認する- 20 -

本件は承認することに決定しました。

これも国が地方税法を変えた、国民健康保

これから承認第３号について討論を行いま険税法を変えたことによって条例改正が出てす。討論はありませんか。

きたわけですけど。これについても近年、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１番目の基礎課税額の改正については、近年○議長（成田の医療費高騰に伴い、応能応益の割合を浩君）

５０％何とか維持していくと。それと、また討論なしと認めます。

中間所得者層の負担を軽減していく、その辺

これから承認第３号を採決します。

に国が法改正したねらいがあったのではない

お諮りします。本件は承認することにご異議ありませんか。

かと思います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

先ほどの扶養控除等によっていろんな影響○議長（成田は出ると思いますけど、その辺についても、異議なしと認めます。したがって、本件は今後この問題についても、１軒の家庭を特定承認することに決定しました。

して、いろいろどういった影響が出るか調査

これから承認第４号について討論を行いましないとわからない部分もあるんじゃないかす。討論はありませんか。

なと。しかし、全体的な考え方としては、や〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

はり国の考え方に、先ほども申し上げました○議長（成田とおり従って、地方も事務をやっていかない

これから承認第４号を採決します。

また、この２番目の非自発的失業者に対する軽減措置についても、近年の不況の影響で、お諮りします。本件は承認することにご異議ありませんか。

こういった改正を国はやったんだろうと思い〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ます。また、これもいろんなケースがあるわ○議長（成田けですけど、これも国の方針に基づいてやっ浩君）

異議なしと認めます。したがって、本件はていかないといけないという地方自治体の、納得いかない部分もあるかもしれませんけど、承認することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

原則がありますので、そこで承認することに△日程第１６

賛成いたします。

議案第５８号上神殿辺地
総合整備計画の変更につ

浩君）

いて

ほかに討論はありませんか。
○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

討論なしと認めます。

といけないという原則があります。

○議長（成田浩君）

浩君）

日程第１６、議案第５８号上神殿辺地総合浩君）

整備計画の変更についてを議題とします。

これで討論を終わります。
これから承認第２号を採決いたします。

もう一回言い直します。議案第５８号上神

お諮りします。この採決は起立によって行

殿辺地総合整備計画の変更についてを議題とします。

います。本件について承認することに賛成の本案について提案理由の説明を求めます。

方は起立願います。

〔市長宮路高光君登壇〕〔賛成者起立〕○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

よろしいです。起立多数です。したがって、- 21 -

議案第５８号は、上神殿辺地総合整備計画

の変更についてであります。

お開きください。

上神殿辺地総合整備計画に市道１路線を追上神殿辺地の区域は、右上に赤でくくって加し、並びに整備中の市道１路線及び飲用水ございますが、青線で表示してありますのが、供給施設の事業費を増額することに伴い、同

市道麦生田上神殿線、緑色で表示してありま

計画を変更したいので、辺地に係る公共的施すのが市道小間線であります。

設の総合整備のための財政上の特別措置等に次のページに拡大してお示しいたしており関する法律第３条第５項において準用する同ます。

条第１項の規定により提案するものでありま

最後の図面をお開きいただきたいと思います。

すが、伊集院地域水道未普及地域解消事業と内容につきましては総務企画部長から説明いうことでございますが、茶色の太線で上神させますので、ご審議をよろしくお願いいた

殿辺地区域を、計画給水区域を赤で囲み、整します。

備箇所を表示してございますので、参考にし○総務企画部長（小園義徳君）ていただきたいと思います。

議案第５８号上神殿辺地総合整備計画の変以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

更について、別紙により補足説明を申し上げ○議長（成田ます。

浩君）

これから議案第５８号について質疑を行い

上神殿辺地総合整備計画は、公共的施設のます。質疑はありませんか。

整備計画として、平成１８年度から平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２２年度までの５年間の計画で実施しており○議長（成田浩君）

ますが、今回の変更につきましては、表に示質疑なしと認めます。

しましたように上段が変更後の事業費になり

ただいま議題となっています議案第５８号

ます。

は、総務企画常任委員会に付託いたします。

表で道路橋梁を１,７８７万円増額し、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

１億４,０５５万６,０００円に、飲用水供給△日程第１７

議案第５９号日置市行政施 設 で ３ ,０ ０ ０ 万 円 増 額 し 、 ３ 億 ９ ６ ３ 万嘱託員条例の一部改正に円にし、事業費合計で４億５,０１８万

ついて△日程第１８

６ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と す る も の で 、 財 源 内議案第６０号日置市職員

訳は特定財源１億２,３８５万２,０００円、の勤務時間、休暇等に関一般財源３億２,６３３万４,０００円で、こする条例の一部改正につの う ち 辺 地 債 を １ 億 ７ ,０ ９ ０ 万 円 に 予 定 すいて△日程第１９るものでございます。

議案第６１号日置市職員の育児休業等に関する条

変更の事業内容につきましては、次ページ、

例の一部改正について

資料のとおりでございますが、現在整備中の○議長（成田

市道麦生田上神殿線の舗装のり面保護浩君）

１６０メートルと市道小間線の道路改良で測日程第１７、議案第５９号日置市行政嘱託

量 設 計 延 長 １ ,２ ０ ０ メ ー ト ル を 追 加 し 、 飲員条例の一部改正についてから日程第１９、用水供給施設として第１水源地浄水場漏水管

議案第６１号日置市職員の育児休業等に関す等を整備するものでございます。

る条例の一部改正についてまでの３件を一括議題といたします。

場所につきましては、次ページ、管内図を- 22 -

３件について、提案理由の説明を求めます。

務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、別紙により説明申し上げます。

〔市長宮路高光君登壇〕

日置市職員の勤務時間、休暇等に関する条○市長（宮路高光君）

例の一部を次のように改正するもので、第議案第５９号は、日置市行政嘱託員条例の８条の３第１項は、小学校就学前の子供また

一部改正についてであります。
組織機構の見直しに伴い、条例の一部を改

は小学校就学中で、放課後児童クラブ対象児

正したいので、地方自治法第９６条第１項第童がいる職員の早出、遅出勤務の請求に関す１号の規定により提案するものであります。

ることで、職員の配偶者の就業等の有無にか

次に、議案第６０号は日置市職員の勤務時かわらず請求できるものとするものです。
第８条の３第２項は、日常生活を営むのに間、休暇等に関する条例の一部改正について支障がある者を介護する職員についての読みであります。
職員の職業生活と家庭生活との両立支援を替え規定であり、第１項と同じように職員の推進するため、条例の一部を改正したいので、配偶者の就業等の有無にかかわらず請求でき地方自治法第９６条第１項第１号の規定によるとするものです。
第９条第２項は、３歳に満たない子のあるり提案するものであります。
次に、議案第６１号は、日置市職員の育児職員が、深夜勤務及び時間外勤務の制限を請休業等に関する条例の一部改正についてであ求した場合は、災害その他勤務が著しく困難ります。

な場合を除き、深夜勤務及び時間外勤務をさせてはならないことを新たに定めるものでご

地方公務員法の育児休業等に関する法律のざいます。

一部改正に伴い、条例の一部を改正したいの

このほか改正に伴う条文の整理でございま

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定す。

により提案するものであります。

附則としまして、この条例は平成２２年

以上３件につきましては総務企画部長に説

６月３０日から施行するものであります。

明させますので、ご審議をよろしくお願いいたします。

議案第６０号は以上でございます。

○総務企画部長（小園義徳君）

続きまして、議案第６１号日置市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について、議案第５９号日置市行政嘱託員条例の一部

別紙により補足説明を申し上げます。

改正について、別紙により補足説明を申し上

日置市職員の育児休業等に関する条例の一げます。
日置市行政嘱託員条例の一部を次のように部を次のように改正するもので、第２条は、改正するもので、組織機構の見直しに伴い、育児休業をすることができない職員を定めて処務規程の第７条中、「総務企画部総務課」

いますが、職員の配偶者の就業の有無や育児を「総務企画部地域づくり課」に改めるもの

休業の取得の有無等に関係なく、職員は育児です。

休業をすることができるようになったことに附則としまして、この条例は公布の日からよるもの、また非常勤職員等については、上施行し、改正後の第７条の規定は平成２２年

位法地方公務員の育児休業等に関する法律で４月１日から適用するものでございます。

すが、これに直接規定されたことにより削除するものでございます。

議案第５９号は以上でございます。

なお、第１０条の育児短時間勤務をするこ続きまして、議案第６０号日置市職員の勤- 23 -

とができない職員についても同じであります。

及び議案第６１号の３件は、会議規則第第２条の２、出生の日及び産後の８週間の３７条第２項の規定により、委員会付託を省期間内に、最初の育児休業を取得した職員は、

略したいと思います。ご異議ありませんか。

特別の事情がなくても再び育児休業を取得す〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ることができるとした人事院規則で定める条浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第例の期間を５７日とするものです。
第３条は、再度に育児休業をすることがで５９号、議案第６０号及び議案第６１号のきる特別の事情の改正であり、夫婦が交互に３件は委員会付託を省略することに決定しま

それぞれ３月以上育児休業する場合に認めらした。
これから議案第５９号について討論を行いれていたものを、これにかかわらず３月以上ます。討論はありませんか。

経過した場合には認められることとなったも〔「なし」と呼ぶ者あり〕のです。

○議長（成田また、第１１条第５号の育児短時間勤務の浩君）

討論なしと認めます。

特別の事情においても同じであります。

これから議案第５９号を採決します。

第５条は、育児休業の承認の取り消し事由

お諮りします。議案第５９号は原案のとおについて、第１号の職員以外の子の親が常態り決定することにご異議ありませんか。

としてその子を養育することができることと〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

なった場合でも、この取り消し事由に当たら○議長（成田ないとするものであり、第１４条の育児短時浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第間勤務の承認の取り消し事由についても同じ

５９号は原案のとおり可決されました。

であり、第１号を削除し、各号を繰り上げる

次に、議案第６０号について討論を行いまものでございます。

す。討論はありませんか。

第１８条の部分休業をすることができない〔「なし」と呼ぶ者あり〕

職員については、第１号は上位法により規定○議長（成田されたことにより削除し、第３号及び第４号

浩君）

は、配偶者の就業の有無や育児休業の取得の討論なしと認めます。

有無にかかわらず部分休業ができることによ

これから議案第６０号を採決します。

る削除であります。このほか改正に伴う条文

お諮りします。議案第６０号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

の制定でございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

附則としまして、この条例は平成２２年○議長（成田６月３０日から施行するものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田異議なしと認めます。したがって、議案第６０号は原案のとおり可決されました。

浩君）

次に、議案第６１号について討論を行いまこれから３件について質疑を行います。質す。討論はありませんか。

疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

浩君）

質疑なしと認めます。

討論なしと認めます。

お諮りします。議案第５９号、議案第６ ０ 号

これから議案第６１号を採決します。

- 24 -

１号の規定により提案するものであります。

お諮りします。議案第６１号は原案のとお２件につきましては、後ほど総務企画部長

り決定することにご異議ありませんか。

に説明させます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田次に、議案第６４号は、日置市水道事業の浩君）

設置等に関する条例の一部改正についてであ

異議なしと認めます。したがって、議案第ります。

６１号は原案のとおり可決されました。

給水区域内の自治会が統合したことに伴い、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０

議案第６２号日置市移動条例の一部を改正したいので、地方自治法第通信用鉄塔施設整備事業

９６条第１項第１号の規定により提案するも分担金徴収条例の制定にのであります。
内容につきましては、産業建設部長に説明ついて△日程第２１

させます。

議案第６３号日置市過疎以上３件につきまして、ご審議をよろしく

地域産業開発促進条例の△日程第２２○議長（成田

一部改正について

お願いします。

議案第６４号日置市水道○総務企画部長（小園義徳君）

事業の設置等に関する条

議案第６２号日置市移動通信用鉄塔施設整例の一部改正について

備事業分担金徴収条例の制定につきまして、別紙により補足説明を申し上げます。

浩君）

日程第２０、議案第６２号日置市移動通信趣旨として、第１条は、地方自治法第用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の制定に

２２８条第１項の規定に基づき、移動通信用

ついてから日程第２２、議案第６４号日置市

鉄塔施設整備事業に要する費用の一部に充て

水道事業の設置等に関する条例の一部改正にるため、徴収する分担金に関し必要な事項をついてまでの３件を一括議題といたします。

定めるものです。

３件について、提案理由の説明を求めます。

第２条は、分担金の徴収対象者は電気通信事業法第２条第５号に規定する電気通信事業〔市長宮路高光君登壇〕者で、事業の施行により設置した移動通信用○市長（宮路高光君）

鉄塔施設を使用するものとしております。

議案第６２号は、日置市移動通信用鉄塔施第３条は、分担金の額を定めており、限度設整備事業分担金徴収条例の制定についてで額を第１号で事業の対象となる地域の世帯数あります。
移動通信用鉄塔施設整備事業に要する費用

が１００以上を２１分の４、第２号で事業のの一部を分担金として徴収するため、条例を対象となる地域の世帯数が１００未満を制定したいので、地方自治法第９６条第１項

６３分の８とし、この範囲内で市長が定める第１号の規定により提案するものであります。

額としております。

次に、議案第６３号は日置市過疎地域産業

第４条で分担金の徴収方法は、事業終了後開発促進条例の一部改正についてであります。

３０日以内に収入通知書により一括して徴収するとしております。

過疎地域自立促進特別措置法の一部が改正されたことに伴い、所要の改正をし、あわせ第５条は委任で、この条例に定めるもののて条文の整理を図るため、条例の一部を改正

ほか、必要な事項は市長が別に定めるとしてしたいので、地方自治法第９６条第１項第おります。

- 25 -

以上説明申し上げます。

附則としまして、この条例は公布の日から○議長（成田施行するものです。

浩君）

これから３件について質疑を行います。質続きまして、議案第６３号日置市過疎地域
産業開発促進条例の一部改正につきまして、疑はありませんか。

別紙により補足説明を申し上げます。

○２番（山口初美さん）

日置市過疎地域産業開発促進条例の一部を

よくわからないので、お尋ねをしたいと思

次のように改正するもので、この条例は市内

いますが、議案第６２号の別紙のほうの第に工場、ソフトウエア業に係る事業もしくは３条のところの説明にあります、地域の世帯旅館を新設し、または増設する者に対し固定数が１００以上が２１分の４、１００未満が資産税の課税免除を行うことにより、本市の６３分の８という、この数字の根拠について

産業開発を促進し、もって住民福祉の向上及お伺いいたします。

び雇用の増大に寄与することを目的としてお○企画課長（上園博文君）

りますが、過疎地域自立促進特別措置法の一お答え申し上げます。

部が改正されたことに伴いまして、条文中、この第３条の分担金の率につきましては、

ソフトウエア業を情報通信技術利用事業に改

国から全額を示された率でございますので、めるものでございます。

その指示どおりこちらのほうで積算する条例を今回制定したところでございます。

附則としまして、この条例は公布の日から以上でございます。

施行し、改正後の日置市過疎地域産業開発促○議長（成田進条例の規定は平成２２年４月１日から適用浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

するものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

か。
○１４番（田畑純二君）○産業建設部長（瀬戸口保君）
議案第６４号日置市水道事業の設置等に関今部長のほうからこの議案６３号についてする条例の一部改正について、説明申し上げ

説明があって、別紙のとおりなんですけど、ます。

この提案理由の中で過疎地域自立促進特別措

今回の改正は、給水区域内の自治会が本年置法の一部が改正されるという記載になって３月に統合したことに伴い、所要の改正を行おりますけど、これ具体的にどのように改正

うものであります。

されてとるのか。先ほど部長の説明だと、字別紙をごらんください。第２条第２項中に句の訂正だけで、このソフトウエア事業、通掲げる別表の給水区域について、伊集院地域

信技術利用事業なんですけど、予想はつくん

で８つの自治会が３つに、東市来地域でですけど、どういうふうに実際に特別に一部

１１の自治会が３つに、吹上地域で８つの自改正されるのか。具体的にちょっと、もう一治会が３つに統合したことにより、上水道事回説明していただきたい。

業及び簡易水道事業区域ごとにそれぞれ新し○企画課長（上園博文君）
ただいまのご質問でございますけれども、

い自治会名に改めるものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行、改正

法律そのものは現行法の施行の期限の延長そ後の日置市水道事業の設置に関する条例の規のものでございます。また、平成１７年度の定は、平成２２年４月１日から適用するもの

国勢調査結果に基づく過疎地域の要件等の追でございます。

加。また、今ございますとおり、情報通信の- 26 -

利用技術事業を今回入れるわけですけれども、○議長（成田浩君）

中身にしましては、ソフトウエア業を削除し討論なしと認めます。

て、今度情報通信技術事業を追加するものが

これから議案第６３号を採決します。

主になっております。

お諮りします。議案第６３号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

この理由でございますけれども、実はこれ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まで過疎地域のこの過疎法の中で、ソフトウ○議長（成田エア業の進出が農村地域にはほとんどなかっ浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第たということが主な理由でございます。そし６３号は原案のとおり可決されました。

て、今回の情報通信技術利用事業そのものでこれから議案第６４号について討論を行いございますけれども、これはコールセンター

ます。討論はありませんか。

のことでございまして、都市部あるいは中心〔「なし」と呼ぶ者あり〕

地域ではこのコールセンターはなかなか人件費等が高いこともありまして、逆に農村地域、○議長（成田浩君）

東北地域にこのコールセンターが非常に立地

討論なしと認めます。

が多いということから、今回のこの過疎法のこれから議案第６４号を採決します。

改正に至ったところでございます。

お諮りします。議案第６４号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

以上でございます。
○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田よろしいですか。ほかに質疑はありません

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第か。

６４号は原案のとおり可決されました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

ここでしばらく休憩いたします。次の会議浩君）

を１３時ちょうどといたします。

これで質疑を終わります。

午後０時00分休憩

ただいま議題となっております３件のうち、

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

議案第６２号は総務企画常任委員会に付託し午後１時00分開議ます。
○議長（成田お諮りします。ただいま議題となっていま浩君）

す３件のうち、議案第６３号及び議案第休憩前に引き続き会議を開きます。

６４号の２件は、会議規則第３７条第２項の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２３

規定により委員会付託を省略したいと思いま度日置市一般会計補正予す。ご異議ありませんか。

算（第２号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第６５号平成２２年△日程第２４浩君）

議案第６６号平成２２年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市国民健康保険特６３号及び議案第６４号の２件は委員会付託

別会計補正予算（第１号）△日程第２５を省略することに決定しました。

議案第６７号平成２２年度日置市特別養護老人

これから議案第６３号について討論を行い

ホーム事業特別会計補正ます。討論はありませんか。

予算（第１号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 27 -

△日程第２６△日程第２７○議長（成田議案第６８号平成２２年

生費で地域介護福祉空間整備推進交付金、地度日置市介護保険特別会

域介護福祉空間整備等施設整備交付金の増額

計補正予算（第１号）

補正、土木費国庫補助金では、道整備交付金

議案第６９号平成２２年の事業採択による増額、地域活力基盤創造交度日置市診療所特別会計

付金、地域住宅交付金、土地区画整理事業地補正予算（第１号）

域活力基盤創造交付金土地区画整理事業費国庫補助金などの既存の交付金と従来の補助金浩君）

日程２３、議案第６５号平成２２年度日置

の廃止による減額、社会資本整備総合交付金

市一般会計補正予算（第２号）から日程第の創設に伴う増額などにより２億２,６１９万

２７、議案第６９号平成２２年度日置市診療２,０００円を増額計上いたしました。
県支出金では、県補助金の総務費県補助金

所特別会計補正予算（第１号）までの５件をで、ふるさと雇用再生特別基金事業費県補助一括議題といたします。
５件について、提案理由の説明を求めます。

金の減額、衛生費県補助金の地域自殺対策緊急強化事業補助金の採択による増額、農林水〔市長宮路高光君登壇〕

産業県補助金で、活動火山周辺地域防災営農○市長（宮路高光君）
議案第６５号は、平成２２年度日置市一般対策事業費県補助金、園芸産地育成対策事業

会計補正予算（第２号）についてであります。

費県補助金、産地づくり対策事業費県補助金

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれの増額、土木費県補助金で公共団体土地区画

９億１,０７７万９,０００円を追加し、歳入整理事業費県補助金の内示による減額などに歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２３億

よ り ５ ６ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し

７,３３２万９,０００円とするものでありまました。
県委託金では、農林水産業費県委託金で県す。

代行林道事業立木補償業務委託金の減額によ

今回の補正予算の概要は、「地区振興計

り１３２万円を減額計上いたしました。

画」に基づく共生・協働による地域づくりの寄附金では、指定寄附金で４８０万円を増推進と地域の課題解決に向け地域づくり推進

額計上いたしました。

基金を活用した振興計画推進費の増額、組織再編による予算の組み替え、財政の健全化に

繰入金では、財源調整のための財政調整基資するための市長等職員等の給料の減額や人金繰入金を増額、寄附金を効果的に活用する

事異動による人件費の補正、農林水産業など

ため、まちづくり応援基金の繰入金の増額、の産業基盤の整備、道路、住宅等の新たな社

地域づくり推進基金を活用して地域の課題解

会資本整備総合交付金の創設など投資的経費決を図るための繰入金の増額などにより３億を中心とした予算措置のほか、所要の予算を

６,０６１万円を増額計上いたしました。
諸収入では、雇用保険料の制度改正による増編成いたしました。
歳入の主なものは、分担金及び負担金の農額、コミュニティ助成事業の交付決定により

林水産業分担金で、県営中山間地域総合整備

１,７６３万９,０００円を増額計上いたしまし

事業費分担金を２７５万円増額計上いたしま

た。
市債では、農林水産業債で県営中山間地域した。
国庫支出金では、総務費国庫補助金で、共総合整備事業債、広域漁港整備事業債、県営聴施設整備事業費国庫補助金の増額補正、民かんがい排水事業債、中山間地域総合農地防- 28 -

災事業債、河川工作物応急対策事業債、土木整備事業の事業採択による増額、これに伴う債では市道整備事業債、地方特定道路整備事

地域活力基盤創造交付金事業の減額、橋梁長

業債、公営住宅建設事業債、土地区画整理事

寿命化修繕計画策定事業の内示に伴う増額、業債、街路整備事業債、教育債では社会教育

道整備交付金事業の事業採択による増額、こ施設整備事業債などにより、２億９,４５０万

れに伴う過疎対策事業の減額、県道改良負担円を増額計上いたしました。

金内示に伴う地方特定道路整備事業費の増額、次に、歳出の主なものは議会費で、議員報

河川費では急傾斜地崩壊対策事業、県単砂防

酬 の 減 額 な ど に よ り ６ ７ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を事業の負担金の増額、都市計画費では、徳重

減額計上いたしました。

地区、湯之元第一地区の区画整理事業費の内総務費の総務管理費では、まちづくり応援

示に伴う組み替えでは街路事業費の増額、住基金積立金、共聴施設整備事業費、地域づく

宅費では、上市来公営住宅ほか２団地の用地

り課や特別滞納整理課の組織編成に伴う予算

補償費の増額などにより４億３,３１２万の組み替えや振興計画推進費、コミュニティ

２,０００円を増額計上いたしました。

助成事業の交付決定に伴う増額、公平委員会

消防費では、民間防火組織等の防火・防災設置に伴う増額などにより、２億６,７９２万

普及啓発推進事業の交付決定による増額など

７,０００円を増額計上いたしました。

に よ り ７ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た しました。

民生費では、地域介護福祉空間整備推進交付金事業による扇尾地区館、藤元地区館の改教育費では、小学校費で特別支援学級増設

修 な ど ５ ６ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い たに伴う増額、指定寄附に伴う備品購入費の増しました。

額、中学校費では、指定寄附に伴う備品購入

衛生費では、自殺対策事業費の事業採択に費の増額、社会教育費では、自治会推進活動

よ る 増 額 な ど に よ り ８ ３ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を費の組み替え、保健体育費では、日置南学校

減額計上いたしました。

給食センター厨房機器購入に伴う増額など
３ ７ １ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し農林水産業費では、農業費で、ふるさと雇

た。

用再生特別基金事業の減額と地産地消支援拠点整備事業、活動火山周辺地域防災営農対策

次に、議案第６６号は、平成２２年度日置

事業、園芸産地育成対策事業、産地づくり対市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

策事業の事業採択に伴う増額、畜産振興費でについてであります。

は口蹄疫発生に伴う補助金の増額、県営中山

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出の間地域総合整備事業、県営かんがい排水事業、

とおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入歳出

河川工作物応急対策事業、中山間地域農地防そ れ ぞ れ ６ ８ 億 ８ ９ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と す る

災事業、ため池等整備事業、水産業費では、ものであります。

西薩おさかな海道事業費、広域漁港整備事業

歳出では、総務費の医療費適正化特別対策費の増額などにより１億３,８０８万

費で通信運搬費の増額により１５６万

７,０００円を増額計上いたしました。

１ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 保 険 給 付 費 の 高 額 療

商工費では、江口浜荘建物等解体工事費の養費では、一般被保険者、退職被保険者の高増額などにより８,５５９万１,０００円を増

額介護合算療養費見込みにより１１７万額計上いたしました。

７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 、 保 健 事 業 費 で は 、 国 保
ヘルスアップ事業費、生活習慣病予防対策支

土木費では、道路橋梁費で、活力創出基盤- 29 -

諸収入では、過年度収入を１,６６９万

援事業の事業見直しによる減額、国保保健指４,０００円を減額計上いたしました。

導 事 業 の 増 額 に よ り ３ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減

歳出では、総務費の総務管理費で、退職等額計上いたしました。

に伴う人事費２,４３４万７,０００円を減額

次に、議案第６７号は、平成２２年度日置

計上いたしました。

市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算

医業費では、備品購入費を１７０万円増額（第１号）についてであります。

計上いたしました。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入○議長（成田歳 出 そ れ ぞ れ ３ 億 １ ６ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と す浩君）

これから質疑を行います。まず、議案第るものであります。

６５号について質疑はありませんか。

歳出では、総務費の施設管理費で人事異動○１４番（田畑純二君）

等 に 伴 う 人 件 費 を ４ ６ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減

私は、議案第６５号平成２２年度日置市一額し、予備費で予算調整として４６１万般会計補正予算（第２号）について質疑いた

４,０００円を増額計上いたしました。

します。

次に、議案第６８号は、平成２２年度日置

私は、私の所属する産業建設常任委員会に市介護保険特別会計補正予算（第１号）につ属する以外の案件について、一般市民を代表いてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれする立場で一般市民の目線で、再確認の意味

３ ２ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予も含めて、あえてこの本会議の場で質疑する

算の総額を歳入歳出それぞれ４５億７,７ ８ ６万ものであります。
各担当課長は、我々一般市民にも十二分に

５,０００円とするものであります。
歳入では、国庫支出金の国庫補助金で、先よく理解できるよう、以下の７点について、進的事業支援特例交付金を３２８万５,０ ０ ０円

専門用語でない普通の言葉で、具体的にわか増額計上いたしました。

りやすく明確に誠意を持って答弁してください。

歳出では、地域介護・福祉空間整備等事業

まず、説明資料の２１ページでございます。

費 の 追 加 に よ り ３ ２ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増 額

企画費共聴施設整備事業費４,３４３万計上いたしました。
次に、議案第６９号は、平成２２年度日置

３ ,０ ０ ０ 円 、 新 設 共 聴 施 設 等 の 事 業 費 増 に

市診療所特別会計補正予算（第１号）につい伴う増額補正とあります。この共聴施設整備てであります。

事業とはどんな事業なのか、どこにどんな施

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

設を何のために整備するのかなど、具体的、

２,２６４万７,０００円を減額し、歳入歳出

わかりやすく、明確に説明願います。おぼろ

予算の総額を歳入歳出それぞれ３億１,５ ２ １万げながらも想像はつきますが、はっきりとさ

８,０００円とするものであります。

せるためにもあえて質疑いたします。これが１番目。

歳入では、診療収入の入院収入で、入院患者 減 少 に よ る ３ ９ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、２番目。２番目は２３ページ。２３ページ

外来収入で、外来患者減少見込みによりの目１２地域づくり推進費、報酬委員等報酬、

２ ０ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い た し ま し地域づくり推進事業費３,２４２万７,０００円、た。

この件につきましては２４ページにあります- 30 -

行政嘱託員報酬でありますが、この行政嘱託

また、この特別滞納整理課の職員の数と業員報酬の詳しい明細を重ねてお尋ねいたしま

務内容を説明してください。といいますのは、す。

先に我々に配付されました４月１日人事異動

また、この地域づくり推進費という目名は、

表では、わかりにくい点がありますので、あ先ほど市長の説明でもありましたんですけど、えてこの場でもう一回確認の意味も含めてお今回初めて出てくると思います。それで、な尋ねいたします。

ぜどうしてこの目名を今この時点で策定したそれから、５番目。３７ページ。３７ペーのか。先ほど市長の説明はございましたです

ジの社会福祉総務費、給料一般職５,４０１万

けど、もうちょっとわかりやすく具体的には円、人事異動等及び給料減額に伴う増額補正

っきりと説明してください。これが２番目。

とございます。この金額は非常に大きいです３番目。３番目につきましては、２６ペー

ので、人事異動等及び給料減額に伴う増額補ジ。２６ページの地域づくり推進費委託料

正の内容、中身、わかりやすく説明、具体的

１ ３ 節 の 委 託 料 ３ ,８ ４ ２ 万 円 、 地 域 づ く りに説明してください。
６番目。６番目、４１ページ、老人福祉費。

推進事業費４８０万円、地区公民館における
花火打ち上げにかかわる委託料、２０万円掛

先ほども市長からも説明ありましたですけどける２４地区公民館４８０万円とあります。

も、扇尾地区館及び藤元地区館改修工事内部

それで、地区公民館における、この花火打ち

改修及び外部改修、これ漠然としてますので、上げにかかわる委託料４８０万円、何かある

具体的にどういう内部改修で、どういう外部

わけですけども、なぜ花火打ち上げが地域づ改修するのか、もうちょっとわかりやすく。

くり推進に役立つのか。どういうふうにその非常に地区館のことですので皆さんも関心が理由を考えておられるのか。また、この６月

あるし、我々もちょっとどういうふうに改修

補正予算の段階で、なぜこの花火打ち上げがするのか、具体的に知りたいので、その答弁出てくるのか。明確に説明してください。

を求めます。

それと、次のページにコミュニティ運行、

７番目に、９４ページ、給食センター費。

コミュニティバス運行委託料とありますけど

給料一般職３,１１９万２,０００円、給食セ

も、すなわちこの内容、どこにどんな内容で、ンター管理運営費、人事異動等及び給料減額

いつまで委託して、その効果はどう考えていに伴う増額補正とあります。これはもちろんるのか。今までも説明はありましたですけど

伊集院と東市来の給食センターの人事異動等

も、再確認する意味で、あえてこの場でもう及び給料増額に伴う増額補正と思いますが、一回説明してください。これが３番目。

その中身をもうちょっとわかりやすく具体的に説明してください。

４番目。４番目、２９ページ。２９ページの 債 権 管 理 費 給 料 一 般 職 １ ,２ ８ ４ 万 円 増 額 、また、これに関連して、先ほど市長からも人事異動等及び給料減額に伴う減額補正とあ説明あったんですけども、今建設中の南学校

ります。それで、先ほど市長からの説明あっ

給食センターのその後の進捗状況、工事の進たんですけども、この４月１日より行政組織

捗状況、予定どおり開始されるのかと、そこの見直しで、特別滞納整理課が新設されたので働く予定の職員の数と職種も再確認の意味に伴って、この債権管理費という新しい目名も含めて説明してください。
以上７点、この議案６５号については質疑が設定されたというふうに理解してますけどとします。あとの６７号と６９号については、も、まずそれを確認してください。

- 31 -

のものは全く変わっておりませんので、引きまた後で質疑とする。

続き企画調整係でこのコミュニティバスを担以上。

当しておりましたけれども、コミュニティバ

○企画課長兼地域づくり課長（上園博文君）
それでは、１番目のご質疑の中で、２１ペース関係の担当を地域づくり課で担当するようジでございます。共聴施設の整備事業費になりましたことから、今回この費目の中で４,３４３万３,０００円でございますが、この計上しているところでございます。

内容は地デジの関係の新たな難視地域の分の予

さらに、花火の打ち上げの件でございまし

算措置でございまして、吹上そして東市来、伊た。実は、この花火の打ち上げの件につきま集院地域、日吉地域含めて１０カ所の今後の事

しては、今回各地域を含めまして２６地区、業費に対する予算の計上でございます。

１ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 基 金 を 取 り 崩 し て の 内

歳入でも同様な予算措置がしてありますけ

容でありますけれども、今回５周年記念を、れども、地デジに対する今回の難視聴地域の

市制５周年記念になりましたけど、せんだっ

予算措置でございます。

てこの式典もございまして、地域で地域の活続きまして、行政嘱託員の報酬の内訳でご性化はもちろんでございますけれども、これざいました。２３ページ、目の１２でございは観光的な目的でなくて、地域そのもの、地ます。地域づくり推進費、内容の説明のとお域の活性化、地域の方々のやる気を促す意味

りでございますが、３,２４２万７,０００円、での今回の取り組みの内容でございますが、

これまで行政嘱託員の報酬は総務費で計上し実は市内の企業の方からの応援をいただけるておりましたけれども、その組み替えでござということから、この分の３分の２はスポンいまして、今度７月以降、９月分の嘱託員のサーがついてのことでございます。そして、

報酬でございまして、行政嘱託員が現在

あとの３分の１の負担につきましては、各地

１７８名、東市来が４３名、伊集院６１名、域で負担していただく形にしておりますけれ

日吉１８名、吹上５６名、以上の嘱託員の報ども、この数につきましては現在これまでに酬となっております。

地域の方々からしていただけるものか、そう

この地域づくりの推進費の目の計上でございったところの調査も行いまして、実質このいますけれども、実は社会教育課からの自治数になった経緯がございますので、今回その会長さん方あるいはこの行政嘱託員報酬を含計上したところでございます。
以上でございます。よろしくお願いします。

めて、平成２１年度中からこの移行につきま○特別滞納整理課長（平田敏文君）

して、内容の検討を進めてまいりまして、ただ、今回この具体的に予算をつくる段階で、

先 ほ ど 質 疑 が あ り ま し た 給 料 １ ,２ ８ ４ 万

２２年度の当初予算に間に合う状況でござい

円でございますが、ことしの４月１日付で特ませんでした。したがいまして、今回改めて別滞納整理課が設置されまして、債権管理係

６月議会で予算計上をお願いする形のものでのほうに係長含め３名、そして補佐級でござございます。

いますが、債権管理総括官に１名、そして税続きまして、２６ページ。コミュニティバ

務課長兼特別滞納整理課長ということで兼務

ス の 事 業 費 で ３ ,２ ０ ０ 万 円 の 計 上 で ご ざ い

しておりまして、５名体制で設置しているとますけれども、これまでは企画管理費の中でころでございます。

組んでおりましたけれども、４地域のコミュ

それから、目的でございますが、市税等のティバスの運行委託料でございます。企画そ滞納額を効率的に縮減するためには、市税及- 32 -

びそれ以外の担当課と横断的に連携して滞納

修 工 事 で ７ １ ０ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ と 地 区整理に当たっていくことが最も効果的である館の横にグラウンドがあるんですが、そちらというようなことから、これら等踏まえましのほうにあずまやを設置ということでて、市税等の困難な事案の滞納整理を業務を

１ ７ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と 、 あ と フ ェ ン ス の 設行う組織として滞納整理課が設置されている置工事ということで５０万円を計上してござということであります。

います。

以上で終わります。

藤元地区の改修工事につきましては、廊下○福祉課長（野崎博志君）

から調理室に入る際に段差がございますのでご質疑のありました社会福祉総務費でござ段差解消と研修室から倉庫に入る分にも同じいます。３７ページになります。社会福祉総

く段差がございますので、段差解消を行いま務費の給料でございますが、当初課長１名分す。それと、外壁の改修と屋根の改修というと保護係５名分の６名分を計上しておりましことで今回計上してございます。
以上でございます。

た。

○教育総務課長（地頭所浩君）

今回の補正で組織の見直しに伴いまして、

給食センターに係る部分についての質疑に支所の障害・長寿係と子ども福祉係が統合に回答します。

なりました。統合になって、支所のほうが福祉係の１つになりました。そういったことか

人件費等の異動につきましては、日置南学

ら支所のほうの福祉係の職員分を社会福祉総校給食センターが９月から開始すると、そう

務費の中にすべて含みました。それと、本庁いうことに伴いまして、日吉、吹上地域の各の障害福祉係の５名分が老人福祉総務のほう小学校から人員をこちらのほうへ組み替えたに人件費を積算しておりましたので、今回本部分に係る分です。小学校調理員の部分を小来のところにということで、社会福祉総務費

学校費から８人分、中学校から３人分、８月のところに障害福祉係の５名分も計上いたし以降の人件費を組み替えをしました。また、ました。トータルで２１名分が社会福祉総務

４月から事務長が設置されておりますので、費の中に入っているというようなことになりそれに係る人件費の１年間分でございます。
それから、施設の進捗状況ということでご

ます。

ざいます。

それと、４１ページの地域介護福祉空間整備事業の改修の内容でございますが、扇尾地建物に係る工期が６月３０日となっており

区館につきましては、改修工事で１,８５０万ます。今現在、設置しております施設等の最円 、 駐 車 場 の 整 備 で １ ７ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を

終調整を検査等を行っているところです。そ計上してございます。

のようなことから予定どおり開設することができるということになります。

改修につきましては、玄関から集会室に入る部分の段差がございますので、そこの段差

あとは給食センターの調理に係る人員等に解消と集会室を畳部屋を敷いた場合にかえま

ついてのご質疑ですが、これにつきましては、す。それと、調理室を少し増築をさせていた

給食の配送を３系統予定しております。それ

だくということと、トイレのほうを浄化槽のに係る分で、臨時で３人でございます。調理設置ということで、改修については考えていに係る部分が、先ほど申し上げましたように、るところでございます。

職員が１１人とあと常時雇用する形といいま
すと、臨時の方を３人、合わせて調理に係る次に、藤元地区の改修でございますが、改- 33 -

○健康保険課長（大園俊昭君）

分については、常時１４人で調理を行うといお答えいたします。

うような形になっております。
また、この３人につきましては条項というまず初めに、日置市の現状と、またほかのか、日数についてはそれぞれ、同じ人が３人

市町村と比べてではどうかということでござというわけではございません。

います。
日置市につきましては、平成１５年度から

以上で終わります。
○議長（成田

１９年度までの５年間で７６人の方が、みず

浩君）

から命をなくされております。ただ、平成よろしいですか。ほかに質疑はありませんか。

２０年度につきましては、男性、女性合わせ○１５番（西薗典子さん）

まして５人ということで、かなり少なくなっ

１つだけお尋ねしたいと思います。

ております。ただ、この５年間の平均を見て今回ので自殺対策事業、歳入歳出両方に入みますと、やはり県から比べますと高い状況っておりますが、歳出のほうは４８ページのにあるということで、市のほうでは昨年度か

説明資料がございまして、これを大体見ればらこの自殺対策事業について取り組みを行っわかるわけでございますけれども、ちょっとているということでございます。
それとまた、連絡協議会の関係でございま

幾つかそのことに関して委員会が違いますのすけれども、こちらにつきましては実務者レ

で、ちょっとお聞きしたいと思います。
非常にこの自殺、この問題は見える、見えベルでのネットワークの構築ということで考ない難しい課題があるのではなかろうかと思えております。主なメンバーの方でございまっております。人の心の中の問題、生活、いすけれども、まだ試案の段階でございますけ

ろいろな課題が含まれている中で。日置市のれども、保健所、相談支援の事業所、消防、

まず現状がどのような状況にあるかというこ

警察、民生委員、医師会、薬剤師会、こういと、そして日置市がほかのところと比べてどった方たちを集めまして、実務者レベルでのうであるかということ、まずそれを１つお聞

ネットワークを構築したいというふうに考えきしたいと思います。

ているところでございます。

それから、対策連絡協議会というふうで人

それと、人材育成の中身ということでござ

件費がしてありますが、メンバーというのはいますけれども、日置市におきましては、

どういうような方々、医師の方とかいろんな

２１年度につきましては対面支援相談事業と、方が入られるのでしょうか。そこをちょっとあと啓発事業というのを実施いたしまして、

具体的に教えていただきたいと思います。

本年度からこの人材育成のほうに取り組むとそして、人材育成事業というのが報償費のいうことにいたしております。実際の普及啓中にも入っております。そこ辺の中身ですね。

発等行っているわけなんですけれども、それそれから、以前商工観光課も含めて消費者につきましてはいろんな健康教育の場で紙芝相談事業を昨年からいろいろ進められており居とかあるいはＤＶＤをもちまして心の健康

ますが、それとハローワークなどとの連携でづくりの普及を行っております。これらに当

ワンストップ・サービスという形のもあったたっていただく方を人材育成で養成したいとようでございますが、そこ辺との連携をどのいうふうに考えているところでございます。

ように考えていらっしゃるのか、その辺をおそれと、最後にありましたハローワークあ
るいは商工観光課との連携ということでござ尋ねしたいと思います。

- 34 -

○市長（宮路高光君）

いますが、これにつきましては先ほど議員のほうからもお話がございましたように、こととりあえずはそういうシンポジウムに職員

しの３月におきまして弁護士を交えての多重を含め私、自分自身もしっかりさせていただ

債務等の相談等も行っているところでございき、ほかの皆様方の状況等もしっかり把握さます。今後は先ほどありました自殺対策連絡せていただき、また今後の取り組みの勉強を会の中にも市の職員等をメンバーというようさしていただきたいというふうに思っておりな形で組み入れいたしたいというふうに考えます。

ておりますので、そちらの中で連携を図って○７番（坂口洋之君）
もう１点です。説明資料の３４ページのいきたいというふうに考えております。

２款２項１目１４節のヤフーインターネット

以上でございます。
○議長（成田公売システムということで計上されておりま浩君）

す。全国的にもこの公売を取り組む自治体もよろしいですか。ほかにありませんか。

多いようでございますけれども、日置市とし○７番（坂口洋之君）
説明資料の２８ページの２款１項１２目地てどのような形で差し押さえをして、どの程域づくり推進事業のほうでお尋ねいたします。

度の効果を期待をしているのかお尋ねします。

全国水源の里連絡協議会の負担金が計上さあと、先ほども答弁がありましたけれども、れていると思います。この会は平成１９年に今回特別滞納整理課ができまして２カ月が経京都府の綾部市のほうで設立されたと思いま

過いたします。その成果がどうであったのか、すけれども、日置市が今回加入されるというお尋ねいたします。

ことなんですけれども、その加入の経緯と理○特別滞納整理課長（平田敏文君）

由をお尋ねいたします。

ただいまの質疑にお答えいたしますが、２カ○市長（宮路高光君）

月たちまして現在横断的な取り組みをしようと前の綾部の市長のほうから先般鹿児島のほいうことで、それぞれの各課とヒアリングを行

うに往来いたしまして、行きまして、そのといまして、まず実態を把握しているところでごきに私のほうにこのような会もあるから、一ざいます。今後は、市にございます滞納整理対緒にまたやはり山里ですか、過疎地域を含め策本部等で打ち合わせを行いながら滞納整理をた中で全国的なレベルでこういう趣旨をいか進めていきたいと思っております。

がということでお話しございましたので、今それから、ヤフーオークションの件でござい回一緒に加入させていただき、それぞれの地

ますが、現在県の併任制度も導入いたしまして、域の皆様方と情報交換をやっていきたいとい

そちらのほうは件数的に困難な件数が１１０件

うふうに思っております。

ぐらいあるわけですが、それ等踏まえながら段○７番（坂口洋之君）

階的にこのオークションのほうへ公売しまして、税のほうへ換価していきたいと考えているとこ

この緑の里シンポジウムは、現在、鹿児島
県内では南さつま市と伊佐市が加入しているろでございます。

と思います。毎年１回、水源の里シンポジウ○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

ム等ということで、講習会とか学習会等して○８番（花木千鶴さん）

おりますけれども、今後日置市としてこの会にどのような形で取り組んで、かかわりを持

私は２点お尋ねをいたします。

つ考えなのか、お尋ねいたします。

１点目は、振興計画のことなんですけれど- 35 -

も、２８ページだったでしょうか、あちこちちっと伺っていくべきことだろうとは思うん

出てくるんですけれども、振興計画推進費にですが、先ほどの課長の答弁の中で、対策室、

ついては地区によってもう既に申請をされて、そのチームですかね、もう一つの、そっちのそれを採択の方向で事業化するときにもこのほうとの連携もしていきながら考えていきた振興計画推進費という費目でそれぞれが予算いというご答弁もありましたが、その辺の基計上されています。あちこちいろんな事業で本的なところで債権管理というものについて、出てまいりますよね。

どういったスタンスを本市がお持ちなのかをお尋ねしたいと思います。

しかしながら、お尋ねしたいのは、２２年○地域づくり課長（上園博文君）

度見込みのおおむね何１０％っていう形で、どういった考え方に基づいて、ここのところ

１点目の今回の２２年度の予算の計上の仕方にその年度分を置いて、そして５０％であっでございますけれども、実は昨年からこの事たり７０％であったりといって、俗に言う頭業を始めまして、実質９月の予算の計上でご出しといってまた何かあったとき組み替えてざいました。執行できるのが１０月以降といいこうかっていうところなのかもしれないの

うこともありまして、各地区にとっては執行だけれども、ここの今回の補正予算書に掲載

期間が非常に短いというご意見もいただいた

している基本的な考え方というものについて

ところでございました。したがいまして、今ご説明をいただきたい。

回は４月以降予算計上、この６月補正にわず

もう１点が、先ほども質疑がありましたが、か１カ月しかなかった状況もございました。

債権管理費のところです。今年度から一括し地域の協力員を含めて、自治会長さんあるいて管理していこうということで新設されてるは地区館長さん方を含めて話をするには、逆わけですが、先ほどにお答えになったこともに余りも短過ぎるというご意見もいただいた

含めてですが、横断的な連携をとっていきた

ところでございましたけれども、昨年各費目、

いとか、ああしてどれぐらい成果を上げてい総務費であれ、あるいは土木、農林水産、商るのかということが非常に注目されるんです

工観光、それぞれの費目の実績に伴って今回けれども。実際に今、非常に徴収率がいろん

おおむねこれぐらいはどうだろうかという予な面で低くなっているということもあり、社算を上げたところでございます。

会的な情勢もあると。非常に行政としては悩

また、一つはこの６月以降まだほかの課にましい段階にはあると思います。しかしながとってもなかなか地域にとっては仕事も発注

ら、だからこそ、もうどうしたって徴収できできない状況もありますので、少しでも農道ないであろうというものについて、何編も追の整備なり、こういったところで発注ができいかけて、大変に膨大な経費と時間を費やし

たらなということで今回計上しているところて、こんなことをいつまでもしていいのかっでございます。
なお、今回の全体の歳出の総額では、１億ていう考え方が出てきています。
ですので、今回５名がここに配置されたと

１ ８ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 計 上 で ご ざ い ま す 。

いうことでありますが、どんな基本的な債権歳入のところで取り崩しの歳入を計上してお管理というもの、そして処分というものにつりますけれども、全体の今回の配分の率について、本市はどれくらい取り組んでいこうと

き ま し て は ６ ７ .８ ８ ％ の 割 合 な ん で す け れ

思っておられるのか。この補正の中でお尋ね

ども、少しでも地域にとって早く執行できた

するのはあれで、本来は一般質問か何かできらなということが大きな理由でございます。

- 36 -

なのか。それと、生産品目は何なのか。この以上でございます。

３点についてお尋ねいたします。

○特別滞納整理課長（平田敏文君）○総務課長（福元

滞納につきましては、市税のほうが８割と悟君）多いわけですが、市税以外にも自治体が財産

最初が共済組合負担金のご質疑でしたが、として管理の対象としてる債権は、金銭の給その上に来る団体、名称はということでござ付を目的とする権利、金銭債権であるわけでいましたので、鹿児島県市町村職員共済組合

すが、その中でも後期高齢保険料、介護保険という組織でございます。

料、保育料など自力執行権のある債権から年それから、今回の補正でも合計で２,７ ９ ８万

次的に滞納の処分をしていきたいと考えてい

１ ,０ ０ ０ 円 の 追 加 で ご ざ い ま す 。 こ れ に つます。

きましては、主だった原因につきましては、○議長（成田こういった時代ですので職員が抑制されて組浩君）

合員数の減少といったようなもの、それからよろしいですか。（発言する者あり）ほかに質疑はありませんか。

退職者もまた特例等で早期退職等がございま○１２番（漆島政人君）

して退職者がふえております。そういったところで共済組合負担金等が上昇の様子がある

今回、共済組合負担率改正等に伴って、ということでございます。

２,７４９万４,０００円の増額補正がなされてます。過去にもこの負担率の改正によって負

具体的な数字で申し上げますと、これは比担増が発生してるわけですけど、この負担率

較で言いますとあれですが、例えば長期の給の改正を最終的に決めて負担増を求めるとこ

料から長期負担分を見るときには、１,０ ０ ０分

ろはどこなのか。また、増額負担を求める理の ２ .５ が 引 き 上 げ ら れ て い る と 。 短 期 と い由ですね、これについて１つ。

う医療費的な負担金で申し上げますと、

あともう一つ、負担率改正等によってって

１,０００分の２.９引き上げられております。

書いておりますけど、複数だと思うんですけ

それから、あと介護保険等々についても負担ど、負担先の内訳、それとその割合、金額のしておりますが、これにつきましても割合、これについてお尋ねいたします。

１,０００分の０.８２５等について給料から

あともう一つ、３点ほどですけど、この予差し引くときに負担率が改定されて引き上げ

算説明書の２７ページ、地域づくり推進費のられてきているという状況でございます。
以上です。

中に備品購入費で２６０万円、高山地区の巡○地域づくり課長（上園博文君）

回バスの購入費が出てますけど、これはこのバスはどういった形で活用される予定なのか。

お尋ねの２点目の備品購入費、２７ページ

それと、もう一点。５４ページ、農業振興の高山地区の巡回バス購入費に伴います
２６０万円の今回の計上でございます。

費の負担金補助金及び交付金の中に、園芸産
地育成対策事業費ですね。これでハウス園芸

備品の内容はワゴン車１０人乗りぐらいの栽培等にかかわるいろいろ一式の工事費、こワゴン車の購入でございまして、実はこの高れ が 出 て る わ け で す 。 事 業 費 が ２ ,２ ３ ６ 万山地区にも当然ご存じのとおり、コミュニテ

２ ,９ ０ ０ 円 、 こ れ に 伴 っ て 県 の 補 助 、 市 のィバスも運行してる状況でありますけれども。

補助、自己負担があるわけですけど、これの平成２１年度高山地区公民館の施設内で健康事業主体は生産組合空と大地農業公社研修生

器具の設置あるいは調理室を改修いたしましとありますけど、この方具体的にどういう方て、地域の方々が利用を高めていただくため- 37 -

の一つの整備をいたしましたけれども、地区と、そういうふうな説明に聞こえたわけですの皆さん方のご意見から、なかなか設備は整けど。これは恩給の受給者もその対象になっったけれども、実質利用する人がそこまで来てるんですか。それをまずお尋ねいたします。

る交通機関がほとんどないということもあり

それと、３つほど尋ねましたので、一括しまして、地域から今回要請があったところでてまた２回目を質問しますけど、農業振興費ございます。

の先ほどの件、３名で今後事業を進めるといただ、皆さん方がこれを使われるに当たりうことで、ソリダゴということですけど。皆まして、日置市の備品購入になって、貸与のさんご承知のとおり、ソリダゴによる事業経

形にしていくのか、あるいはＮＰＯ等の組織

営というものが、実態というものがどういっをつくり上げて自主的に運行するのか。幸いた状況にあるのかは十分ご承知のはずだと思にして平成１８年の道路運送法の一部の改正

います。そこで３名の方で事業をされとなるが行われました中で、過疎地域の有償運送とと、この計算でいくと９５０万円ぐらいの自いう特に認められた内容がございます。こう

己負担になるんですかね。これが３名で割らいった中での利用を図れないかということで、れるのか。そうなった場合に、当然家族経営

今地域とＮＰＯとのこの立ち上げも含めましになるのかと思いますけど、実際事業をスて進めているところでございます。

タートして、その借金を返済した後の純事業

ただ、幾つかやっぱり課題がありますので、収益ですね、これを大体一家族どの程度見込

こういった組織を立ち上げて運行する場合にんでおられるのか、ここをお尋ねいたします。

は、やはり地域の公共交通会議の話も必要で○総務課長（福元悟君）

すし、幾つかの課題を解消してこの内容に取ご質問の件ですが、共済組合負担金の中にり組まなければいけないということで、今回は追加費用、これは長期の年金の財源となる

とりあえずは備品購入でこの２６０万円を計

負担金も入っております。それから、恩給に上したところでございます。

よる対象者、これは制度で申し上げますと、
昭和３７年１２月１日以前にこの新しい共済

以上でございます。

組合というのができる以前に職員であった方○農林水産課長（瀬川利英君）
５４ページの園芸産地育成対策事業の関係の分を追加費用として負担している金額等にですけども、生産組合空と大地は現在吹上のついても今回の補正の中に追加されておりま

ほうの農業公社のほうで研修を受けている研す。金額で申し上げますと、その金額は修生３名のほうで設立しました団体でござい

１ ８ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で ご ざ い ま す が 、 こ れます。

につきましても全体の長期の、長期といいま
すか、年金財源の負担として負担金を支払っ

それから、栽培品目につきましてはソリダている負担分でございます。

ゴを予定しております。
○議長（成田以上です。

浩君）○農林水産課長（瀬川利英君）

よろしいですか。

ソリダゴの収益性の話だったかと思います○１２番（漆島政人君）
１点目のこの共済組合負担金率の改正の件

けれども、今年度この組合のほうで降灰事業ですけど、県の市町村共済組合が県単位でとも別に入れておりまして、ハウス自体は降灰いうことですが、これは職員は少なくなって事業で、それから中のいろんな設備関係は今いく、でもその共済を受けられる方多くなる

回のこの事業で今予定をしているところでご- 38 -

ざいます。工期がもう当然今年度いっぱいはれるというのが基本にあるわけですけど、こかかると思いますので、具体的には来年のの辺についてはやはり足りなくなったらさら

４月以降にハウスは稼働していくのかなといにまた今回も負担を求めていく、この流れにうふうに思っております。

なっていくのか。組合とはどういった協議をそれから、ソリダゴにつきましては、日置

なされてるのか、そこをお尋ねいたします。

市はおかげさまで県内でも結構トップの販売

それと、あとはソリダゴの件ですけど、利量も持っておりまして、特に福岡あたりでは益で６０円から３０何円と。鹿児島県はブラ

非常にブランド品というか、若干高い価格でンドで相当いいということでしたけど、実際取引もされているところでございます。ただ、それが現状で、今ソリダゴ農家が確実に生活

この収益性につきましては、これやっぱり相していける状況にあるのか、そこの今の現状

場物というものでございますので、高いときを、仮に生活していけないようなものを、私で６０円ぐらい、安いときで３０円とかといもどうしてもやっていけないから生産品目をうふうなこともありますので、今のとこ、私変えたんだちゅう話も聞いたわけです。だか

ちょっと今手元にその資料を持ってきておりら、その辺が実際生活をしていけないようなませんけれども、あとはその中で経営でとに状況を市がばんばん推進していくと、結果的

かくたくさん出荷して利益を出していくといにこれは大変なことになりますから。そこがうふうなことにつなげていくように支援して実際どうなのか、現状はどうなのか、もう一いきたいというふうに思っております。

回お尋ねいたします。

○１２番（漆島政人君）○市長（宮路高光君）

共済年金につきましては、不足が生じれば共済組合の制度上でございますけど、県下

これは当然住民の皆さんのお金、一般財源をのそれぞれの市町村とまた職員、こういう使って負担しているわけですよね。足りなく方々で構成されておりまして、理事長がおりなれば追加をしていく。この形が果たしてどまして、理事、監事、こういう構成の中で運こまで住民の皆さんに理解が得られるのか、営をしております。今ご指摘のとおり、このやはり難しいところがあると思います。同じ

共済組合制度、基本的には全国の中におきまようなケースは、議員年金、これもこれは国して鹿児島県で収納して、これ全国の中でや単位でやってるわけですけど、これも年間日っていくということでございます。

置市で公費負担、自己負担を含めて約おっしゃいましたとおり、この制度上に特２ ,５ ０ ０ 万 円 ぐ ら い 払 っ て る と 思 う ん で すに医療費の関係を含めまして、特に短期といね。これだけ払っとって、結局、市長もご承いますか、年々上がっているのも事実でござ知のとおり、やめることもできない、続ける

います。基本的に今ご指摘ございましたよう

こともできない、こういった状況になるわけに、税を投入していかなきゃならない。またです。私個人的には議員年金制度なんて、も職員の身分というの守っていかなきゃならな

う行き詰まってどうしようもなくなってるわい。この両面の中におきまして、まだ今のと

けだから、早くやめて白紙に返して、整理しころ共済組合におきます収支含めた中は年々て返していただく分はちゃんと返していただ

若干ずつ上がっていきますけど、まだ崩壊す

けりゃいいのにと、そういう気がするわけでるというところまではいってないというふうすけど。やはり県単位で行ってるこの共済年には認識はしておりますけど、今後やはり医金制度についても、やはり住民の理解を得ら療費の長期的なものを含めまして大変な負担- 39 -

があるということも否めません。このことに円ということで事業費が非常に大きくなってつきましては私ども市町村だけでなく、全国きているわけですけども、事業内容についてレベルの中でこういう組合等におきます負担大きなものだけでも結構ですので、説明を求の問題のあり方、なるべく率を低くしてやっ

めたいと思います。

ていくことが上等な仕事かもしれませんけど、○農林水産課長（瀬川利英君）

また全国を含めた、そういう理事長会またい５７ページの県営中山間地域総合整備事業

ろんな会の中で、こういう組合のあり方といのゆすいん地区のことですよね。この関係で

うことも、負担のあり方、そういうことも検は、事業は平成１６年度からスタートしまし討していくべきなのであろうかというふうにて、平成２３年までを予定しております。そ考えております。

の う ち 平 成 ２ ２ 年 度 は 暗 渠 排 水 溝 ４ .７ ヘ ク○農林水産課長（瀬川利英君）

タール、集落道を１本６４３メートルということで事業を進めていく予定でございます。

ソリダゴの話が出ておりますけども、日置○１７番（栫

市のほうでは旧合併前の吹上町のほうで前の康博君）

農業公社等通じて、特にアスパラガスそれか

今、課長の説明では暗渠等集落道を６３４メーらソリダゴというふうなものは市の推進作物

トルでこれだけの大きな予算が必要であるのかどとして取り組んできております。農業公社のうか。生産基盤だけであるというと、事業の面積

柱で研修事業というふうなものも入れまして、

等によってはそうなろうと思うんですが、環境基従来取り組んできております。

盤については含んで、今課長の説明どおりなんですか。

農家の中で、非常に収益性がよくないと、○農林水産課長（瀬川利英君）

非常に苦しく経営が大変だというふうな声を聞いていないわけではありません。しかし、本年度の鹿児島地域振興局のほうとの打ち

今の段階ではこれまでの研修成果というふう合わせをする中でいただいた資料の中では、なものや、これまでの実績っていうんですね、

集落道、私はさっき６４３って。６４３メー

そういうふうなものを考慮しながら、また現ト ル で す 。 暗 渠 排 水 が ４ .７ ヘ ク タ ー ル と い

段階ではソリダゴ、それからバラなどを推進

うことで事業の割り当てを今のところ受けてしていきたいとは思っています。ただ、非常おります。

に値段が合わなければどうしようもできない

それから、生産基盤と環境基盤の部分率で部分もございます。どっかの段階では抜本的もご存じのとおりだと思いますけども、現在に見直していく必要もあるのではないかなとのところはそういう割り振りできているとこいうふうに思っております。

ろでございます。

○議長（成田○議長（成田浩君）

よろしいです。ほかに質疑はありませんか。

ほかに質疑はありませんか。
○１７番（栫浩君）○２番（山口初美さん）

康博君）

私のほうからも１点、市長にお伺いしたい

１件だけ伺いたいと思いますが、５７ペーと思います。

ジの県営中山間地域整備事業の件ですけれど
も、ゆすいん地区の中山間事業も事業年度が今回の補正は９億１,０７７万９,０００円

迫っているんじゃないかと思うんですが、いという増額補正になっておりますけれども、つまであるのか。また、この事業内容が生産

この内訳というのは国庫支出金が２億

基盤１,０００万円、環境基盤１億７,５００万

２,６００万円、繰入金が３億６,０００万円、- 40 -

そ れ か ら 市 債 が ２ 億 ９ ,４ ０ ０ 万 円 で す ね 。

たします。

その一方で地方債の残高っていうのが○市長（宮路高光君）

３ ３ １ 億 ５ ,２ ０ ０ 万 円 あ る と 。 本 当 に 私 は

基本的に今回の借り入れの中におきまして

危機的な財政状況にあるというふうに思うんも２９億円幾ら、歳出のほうの返済が３８億ですけど。この財政状況を市長としてどうい円か３９億円ということでございます。基本

うふうに見ておられるのか。そういう中でこ的には今返済するよりも、それを低めに借り、の地方自治体の本来のやっぱり市民の暮らし

起債等を充当していく中におきましては、私や福祉を守るそういう果たさなければならなはトータルで起債は削減をしていく。これはい役割をきちんと果たしていかないといけな

基本的な考え方でございます。逆に起債等がい。そういうことなどについての市長の総論

ふえれば、増減が歳入と歳出の中におきまし的な見解というか、その点についてお伺いして歳入の起債等を多くしていくことにおいてたいと思います。

は、また返還をそれよりも多くすりゃ積み重○市長（宮路高光君）

なっていきますけど、基本的にはこの考え方

今回はある程度投資的な経費の補正予算ににつきましてはやはり返すほうを多くして起なったというふうに思っております。その理

債はそれ以下にしていく。そうすれば少しず

由が基本的に新しい年度の中におきまして、つでも減っていく。これはもう基本的な起債

特に公共事業におきます国の内示の確定、この借りる上限であろうかというふうに考えてういうものが遅い部分もございまして、当初おります。

予算には計上できなかった部分もたくさんご○議長（成田ざいます。基本的にはそれに伴いまして、国浩君）

よろしいですか。ほかに質疑はありません

庫補助金を含め、また起債等におきましてはか。

その裏といいますか、裏負担の中におきまし〔「なし」と呼ぶ者あり〕て起債を充当していく、この起債もやはり過○議長（成田浩君）

疎債、合併債、有利な起債を裏にはめて運営

これで質疑を終わります。

をしております。基本的にこの財政運営といここでしばらく休憩いたします。次の会議

うのは大変厳しい状況もございますけど、やを１４時２０分といたします。

はり国庫補助金等使いながら、また公共投資

午後２時11分休憩の部分、地域に身近な事業の中でございます癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ので、こういうものはやはり進めていくべき

午後２時20分開議ことであろうかというふうに思っております。
○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

よろしいですか。

次に、議案第６６号から議案第６９号まで○２番（山口初美さん）の４件について質疑を行います。質疑はあり

このような質問何回かさせていただいてるませんか。

んですが、市長としてはやっぱりこれ以上は○１４番（田畑純二君）

借金をふやさないようなことを努力していき

私は議案第６７号平成２２年度日置市特別たいということをおっしゃっておりましたけ

養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第れども、そういうことで努力をされたという１号）、説明資料の９８ページについて質疑

結果なのかどうか、その点についてお伺いいいたします。

- 41 -

１名、それから人事異動に伴って２名異動し一般管理費、一般職給料減額の４１５万ております。

５ ,０ ０ ０ 円 、 人 事 異 動 等 及 び 給 料 減 額 に 伴う減額補正とあります。それで、今回のこの現在、診療におきましては、職種は医師が人事異動の内訳と現在勤務しておられる職員

２名、看護師等が５名、事務職が３名、それの職種の内訳、その人数等をできるだけ詳しからレントゲン技師１名、合計の１１名でごく説明してください。

ざいます。
○議長（成田それと、議案第６９号平成２２年度日置市浩君）

よろしいですか。ほかに質問はありません

診療所特別会計補正予算（第１号）、これもか。

同じように一般管理費、給料一般職減額の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１ ,３ １ ４ 万 円 、 退 職 等 に 伴 う 減 額 補 正 と あ○議長（成田りますが、今回退職された職種とその人数及浩君）

び現在勤務しておられる職員の方の職種の内これで質疑を終わります。

訳とその人数等をできるだけ詳しく説明してただいま議題となっています議案第６５号
は、各常任委員会に分割、付託いたします。

ください。

議案第６６号、議案第６７号、議案第以上、２点。
○青松園長（田淵６８号及び議案第６９号は、文教厚生常任委

裕君）

員会に付託いたします。

説明資料９８ページの給料の４１５万
５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 に つ い て の ご 質 問 で す が 、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２８

青松園の今回の人事異動は、施設管理係長の陳情第６号子宮頸がん予

交代と介護職員が１人、本人の希望によりま防ワクチン接種の公費助して学校給食調理員に職種がえしたものでご成を求める陳情書△日程第２９ざいます。

陳情第７号子ども手当の廃止を求める意見書の提それと、４月１日現在の各種職の人数です

出に関する陳情書

けど、事務職員が正職、臨時を含めまして△日程第３０

３名、生活相談員が１人、介護支援専門員が請願第２号自主共済制度

１人、それと看護師が５名、介護職が３０名、の保険業法適用除外を求

栄養士が１名、調理員が８名、それと清掃員

める意見書採択の請願書○議長（成田が１名、計５０名の職員体制でございます。

浩君）

日程第２８、陳情第６号子宮頸がん予防ワ

以上でございます。

クチン接種の公費助成を求める陳情書から日○日置市診療所事務長（平地純弘君）
ご質疑にお答えします。

程第３０、請願第２号自主共済制度の保険業

まず、補正予算の状況等に伴う職員給料等

法適用除外を求める意見書採択の請願書までの３件を一括議題といたします。

については、３名の減ということで計上させ陳情６号及び陳情第７号は、文教厚生常任ていただきました。今回診療所化に伴いまし委員会に付託します。

て、病院から診療所に移行したわけですが、請願第２号は、総務企画常任委員会に付託

その中で２２名おりました職員が１１名にないたします。

っております。減数の内訳につきましては、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

早期退職が７名、それから定年退職が１名、それから普通退職の方が、これは医者ですが、- 42 -△散会

○議長（成田浩君）

以上で本日の日程は終了しました。６月
１７日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後２時26分散会- 43 -

第 ２ 号 （ ６ 月 １７ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、４番、５番、１５番、１６番）- 45 -

名

本会議（６月１７日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育- 46 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 47 -浩 君

△開午前10時00分開議への進出、事業の展開というものは、難しい

議

今日であります。市は、「日置市工場等立地○議長（成田

促進補助金交付要綱」を定め、市内へ新規に浩君）

宇田栄君から、病気治療のため、会議にお立地する企業や、増設した場合、固定資産税

くれる旨の届け出がありましたので、お知らや補助金の優遇等を設けております。そのほせをいたします。

か、中小企業者への支援策として、商工会を

ただいまから本日の会議を開きます。

通して利息の補助がなされております。もっ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

とこの支援の幅を広げられないか、伺います。

△日程第１次に、景気の冷え込みは、農産品価格への

一般質問
浩君）

影響も大きく、低価格志向を背景に、小麦の

日程第１、一般質問を行います。

値下がりでパンとめんに価格面で負けている、

順番に質問を許可します。

５月２８日付、日本農業新聞は、２００９年

まず、１７番、栫康博君の質問を許可しま

産米は、大量の持ち越し在庫が発生するおそ○議長（成田れがあると報じております。

す。
〔１７番栫

本地域では、７月末から８月初めには早期康博君登壇〕
こんにちは。本日

米の収穫が始まります。戸別所得補償制度

から、土曜、日曜を挟んで３日間の一般質問「米のモデル事業」の仕組みは、生産調整にの日程となっており、そのトップバッターと参加した農家へ、標準的生産品の販売価格のして、ここに立たせていただきました。私は、差を直接農家へ支払う制度で、選択制の生産さきに通告書を市長に出しておりますので、調整であります。農家の判断で、この直接支それに基づいて市長に伺ってまいります。

払いを受けずに、生産数量目標以上の生産も○１７番（栫康博君）

政府・与党の民主党政権も、発足して８カ容認されています。市内における制度加入状

月で内閣は総辞職し、新たに菅直人民主党政況とその面積は、昨年までのブロックロー権が発足したばかりでありますが、今回は、テーションを中心とする減反面積とどのよう財政再建、経済発展を掲げられました。しかに違いがあるのか、伺います。

し、国会の本格論戦はなく、昨日で通常国会

また、新規需要米への対応、関心はどうでは終了となりました。民主党の政策は国民のあるのかも伺い、また、これまで減反面積に期待どおりに進んでいるのか、私にとっては算入されておりました耕作放棄地が、今年度疑問を持ちながらの毎日であります。今月末からはその面積に入っていないわけですけれ

は、参議院選挙も公示され、与党・野党それども、今後の扱いはどうなるのかを伺います。

ぞれの思惑どおり事が運ぶのか、国民の選択

それから、家畜伝染病の口蹄疫が、４月２０日、はどう示されるのか、大きな関心が集まるも宮崎県川南町など１市２町で発生し、現 在 で はのと思われます。

発生地域もさらに広がり、発病の牛や豚が、日本経済の動きは、大企業にあっては、業

毎日確認され報道されております。国内では、

績も少しは上向いてきたと言われております

９２年ぶりに平成１２年３月から６月にかけて、が、来年の新卒求人の動向は、厳しさは、さ宮崎県と北海道で発生したものの、そのときは、ほどことしと変わりはない状況のようであり

牛７４０頭を処分し終息したと聞いております。
今回は、隣接のえびの市でも発生の確認がます。

されましたが、えびの市の即応と、鹿児島県、

このような中で、企業や個人事業者の地方- 48 -

また、県内各自治体及び関連団体の徹底した助金交付、「過疎地域産業開発促進条例」に防疫対策で、本県への口蹄疫の感染は薄らぎ

基づき、東市来地域、日吉地域、吹上地域は、

つつありましたけれども、先日は、都城市で３年間の固定資産の課税免除、また、「半島も発生が確認され、隣接する志布志市、曽於振興対策実施地域産業開発促進条例」に基づ市、霧島市は、交通の遮断、通過車両の消毒、き、伊集院地域においては、３年間の固定資防疫作業に追われているのを見聞きしますけ

産税の不均一課税の優遇措置としております。

れども、本市の現状はどうなんでしょうか。

立地企業の工場等立地促進補助金についてもしものときの対応策は十分検討がなされては、補助対象者への要件（誘致企業が取得すいるのか、伺います。

る土地の面積要件の削除、工場用地が賃貸の場合でも適用）の見直しを図るなどして、企

生体の移動が自粛されており、和牛の競り

業立地の促進を図っております。

市が、５月より休止となっています。どのよ

また、市内における企業や中小企業への支うな状況になったら再開されると考えられる

援策といたしましては、市内商工業の育成及のか、伺います。
１２カ月齢を超えて子牛が発生した場合、び振興を目的とし、商工業者の経営の安定をこの取り扱いはどうなるのかは、市長も、旧図るため、商工業制度資金等利子補給補助金

伊集院町の町長に就任される前、畜産の経験制度を設けており、利子補給に係る支給実績もあられますので、伺ってみたいと思ってのは、平成２０年度は、１３２件、１,１４５万

ことでございます。

９ ,０ ０ ０ 円 、 平 成 ２ １ 年 度 は 、 １ ４ １ 件 、
１,０８５万５,０００円であります。

このような状況は、過去には見当たらないわけでありますけれども、競りが再開された

この補助金制度を活用することで、市内の場合にどのようなことが起こるのか、高くな

商工業者の設備投資に係る資金や事業所運営

るのか、安くなるのか、風評による買参人がに係る運転資金等の活用が図られ、事業所の参加しないのか、非常に農家にとっては気を収益増加と経営安定が図られているところでもむものと思われます。これを予測でお話をあります。
このほか、本市におきましては、平成２ ２ 年されるのは大変難しい面もあると思いますけ

度から中小企業者への新たな支援策として、れども、お尋ねをしたいと思います。
国の口蹄疫対策特別措置法が成立いたしま

景気対応緊急保証制度保証料補助制度を創設したけれども、発生地への対策が主な事業でし、景気対応緊急保証制度、いわゆる「セーあるように存じるわけでありますけれども、

フティネット」を活用して融資を受けられた

本市の畜産業への影響はどのようになるのか事業者に対し、その信用保証料の一部を補助を伺って、１回目の質問といたします。

する制度を設けました。これにより、融資借
り入れの際、信用保証協会の負担する保証料

以上で終わります。

の一部助成を受けることとなり、中小業者に〔市長宮路高光君登壇〕

とっては、事業費の一部負担軽減となり経営○市長（宮路高光君）

安定が図られております。

１番目の企業の市内立地事業者への支援策

２番目の戸別所得補償制度による本年度のについてのご質問でございます。
本市への立地企業に対しましては、立地協

稲作作付状況について、その１でございます

定を締結し、雇用条件等を満たした場合に、

けど、米の戸別所得補償制度への加入状況に「工場等立地促進補助金交付要綱」による補

ついては、市内の稲作農家３,２０８世帯のう- 49 -

ります。

ち、５月３１日現在で、３,０３０世帯、
９４.４％の方が営農計画書を提出しておりま

なお、今の段階におきまして、成牛、豚競す。このうち、食用米部分を補償する「米のり市は、子牛競り市の正常化の再開というのモデル事業」の申請が７５３で、２４.８％、は、まだめどが立っていないという状況でご

水田の転作部分への助成の「水田利活用事

ざいます。
３番目でございます。今回の口蹄疫発生に業 」 の 申 請 が ８ ３ ０ 人 で 、 ２ ７ .３ ％ の 加 入より、子牛競り市が延期になっておりますが、率となっております。
小規模の稲作農家については、ほとんどの県下の統一した考え方として、１２カ月齢を方が、米のモデル事業の対象とならないため、超えた子牛についても、子牛競り市名簿にお主食用米だけを作付するほうが多いことによいて上場し、これまでと同様子牛として取りると思われております。

扱う予定でございます。

２番目でございます。新規需要米、加工用

４番目でございます。口蹄疫特別措置法の米の状況でございますが、米粉用米が１１.５、成立により、口蹄疫が発生した場合、感染拡

飼料用米が１６.３、青刈り発酵用稲が１５ヘ大防止のため農林水産大臣が指定した消毒ポ

クタール、昨年から市が推進している加工用

イントでは、車両等の消毒義務が発生します。

米の焼酎麹用米が、７１.１ヘクタールの作付

また、農林水産大臣の指定する区域内で、県予定となっており、焼酎麹用米は、昨年の知事が指定する家畜の所有者の該当家畜の殺２６ヘクタールから、大きく面積が拡大して処分を勧告できるようになります。さらに、いる状況でございます。

勧告に従い殺処分した家畜の損失を国が負担することになります。

３番目の宮崎県の口蹄疫発生による本市畜産業の現状と対策について、その１でござい

本市みたいに、この区域に入っていないとますけど、えびの市で発生した口蹄疫は、

ころでございますけど、特に、消毒とか、ま６月４日午前０時に移動制限・搬出制限区域

た、私どもも、１カ月当たりに１万円とか、が解除になりましたが、児湯郡川南地区周辺

そういうものをしている場合につきましては、や日向市、宮崎市、都城など依然として発生

これは、特交、特別交付税の中で算定していが続いております。

ただけるということでございます。
以上で終わります。

なお、殺処分等の防疫措置が終了していな○１７番（栫

いため、本県への侵入のリスクが高い状況に康博君）あります。このため、今後も、農場内の部外

ただいま市長のほうから答弁をいただきま者への出入りを制限するとともに、農場関係したけれども、いま少し、市長に伺ってまい者については、入出場時の消毒の徹底、消毒

りたいと思います。

ポイントを積極的に活用するほか、地域住民

企業のこの立地促進に関する支援の方策での皆様にも防災無線放送を通じ、地域ぐるみ

すけれども、市長のほうから説明があったこ

で侵入防止に取り組んでまいります。

れは、現行行われている範囲内のものである

２番目でございます。鹿児島県経済連におかと思いますが、今、非常に景気も悪い中で、いては、本県の子牛競り市再開は、宮崎県内

市が定めている補助対象というのが、主体的の口蹄疫発生家畜及びワクチン接種家畜の殺には、工場等の面積、敷地面積等をある程度処分、埋却、消毒処理が完了した時点から確保された工場企業が、対象予定となってい１０日以上経過した時期と協議決定されておるような気がするわけでございます。

- 50 -

今後やはり、何といいますか、今の文化とそういうことでございますので、市有地のか教育とか、厚生関係のそういった事業者に土地に関しまして、そこに該当することがあ対しては、今のところ、その対象があったのれば、またいろいろと皆様方とも協議しながかもしれません。例えば、以前の南日本短期ら、この区画の関係につきましては、検討す大学ですか、それから、今の城西高校とか、る余地があるというふうには考えております。

そういった団体には、特別に行われたのかも○１７番（栫康博君）

わかりませんけれども、条例には定めがない

市長の答弁は、市が所有している土地につわけでございまして、で、私のところに、今いてしたいということでございますね。こう回ある病院といいますか、を建設したいと、いう景気が非常に定まらない中で、市の財源

来年の６月あたりに開業したいというふうなも限られている中で、このようなことを申しことで話もございまして、１回ではございま

上げるのも、大変心苦しい面もあるわけです

したけれども、企画課長にも相談を、そうい

けれども、日置市に１０人、２０人、そうい

う手法はないということも存じておったわけった企業が進出してくるということは、やはですけれども、お聞きに行ったところでござり有望な企業として迎える必要もあるんじゃいます。

ないかと思います。

で、そういうことを考えますときに、そう

早急に、市長の考えが変わればありがたい

いった厚生とか、教育とか、そういった方向

わけですけれども、次回また、折を見て伺っへの考え方というのは持たないのか、対象にてまいりたいと思います。この件につきまし

する気はないのか、そこを伺いたいと思いまては、これで終わります。
ただ、改善していただきたいということは、す。

願う人もあるということを感じていただけば○市長（宮路高光君）

ありがたいと思います。

誘致企業という中におきまして、工場、製造業を含めた中が、主に対象になるというふ

次に、水稲の作付の問題でございますけれ

うには感じております。また、特に、スーども、今年からの稲作というものは、栽培しパーとか、いろんなまた、そういう部分もあたい方は、所有面積はすべて栽培してもいいられるというふうに考えられるというふうにと、ただ、補償はされないということになっ思っております。

てきております。

今ご指摘ございました病院とか、そういう

そういった中で、いろんな情報、ニュース

ものにつきまして、特に、この土地の問題で、等を見ますと、２００９年産の米が非常に安

基本的には市有地、市有地の場合につきまし

くて売れないと、そして、ことしは、２反歩ては、いろいろとちょっと、その目的によっ以下ですか、２０アール以下ですか、の方々て皆様方にもお諮りをしながら、その区画のについては、米モデル補償が適用されないと取得を含めた中で協議ができるというふうにいうことで、これまでの休耕されておった面考えておりますけど、別な市有地でない土地積とことしのその休耕、今は米を作付していに対しましては、今のところ、今、ニシムタ

い面積ということになっておるわけですけれのスーパーが来ようという形でしております

ども、そのブロックローテーションを利用しけど、何も、私どもが、そういう雇用をしてて休耕しておった面積と比較してどのようにいただきますけど、市としては、大きなそうあるのかを、さっきお答えがなかったようでいう優遇策というのはしておりません。

すので、伺いたいと思います。

- 51 -

って雨量も現状のところでは少ない中、特に、○市長（宮路高光君）
今回、さきにも話がございましたように、

水量が足りないという話は聞いておりません

新規米の需要ということで、米麹につきましけれども、一部では、その水の量が少ないとても、約５０ヘクタール多くなっているといいう話も実際あるようです。で、今後、米をうのも事実でございます。そのような中にお水田にこうして栽培する方々が増えていくときまして、今回、単に作付をする面積はやは

したらどのような方策を、想定考えられるべり昨年よりも、私は増加しているというふう

きなのか、伺います。

に見ております。

○市長（宮路高光君）

このことで、一番大きく懸念されることが、

特に、今回のこの戸別補償制度が創設されやはり水の管理の問題におきまして、今までまして、私どもの市におきましても、大変大

ブロックローテションとしながら、足りないきな影響があると、特に、この土地改良の事

地域におきましても、どうにか水が足りたわ

業費というのが、いわば、極端に言えば、半けでございますけど、水不足というのが起こ

減されてしまいまして、今ご指摘ございまし

る気配を心配しているのも事実でございます

たいろんな農道、また、水路の用水・排水路、し、また、米の価格、この価格が総体的に、

また、こういうものに対します事業ができな

特に、この私ども本市におきましては、自分

くなってしまう。基本的には、新規の事業とだけで食べるといいますか、売らないでいるいうのが、国、県においても、新たなそのよ

農家が多いということでございまして、そのうな環境整備をする事業ができないというの方々も、今までは転作ということで、ご協力が実情でございまして、大変、この戸別補償をいただいておりましたけど、今の話の中にをした関係の中において、本市におきます影

おきますと、販売しない方は、幾らでもつく響というのも、莫大な影響があるというふうっていいということでございますので、そうに思っております。

いう状況でやはり稲作の水田には、昨年より○１７番（栫康博君）

とりあえずは、市のそういうすべて１年でも多くの稲穂が伸びるという状況であろうかというふうに思っております。

単独でできるというふうにはならんと思うわ○１７番（栫

けですけれども、地域の現在行われている地康博君）

かなりの面積が増大していると、ただいま

域振興施策の中ででも、あるいは、市の一般

市長も、答弁の中にありましたように、稲作

財源の中ででも、やはり必要箇所には、改修は当然この２０アール、小面積以下の小規模等の予算をつけていくという考え方はどうな農家が多いというこの日置市の地域を考えまのか、非常にそういう一方をしてあげて、一すと、そういう結果になってくるだろうと思方ができないというのは、心苦しい面もある

うわけです。

と思うんですけれども、やっぱり小規模面積

で、水路の容積といいますか、排水路の容の自分たちの日置市を考えると、そういうこ

積といいますか、国のほうでは、こういうことは、独自でもやらんにゃいかんと思うんでとは想定していなかったのかもしれませんけ

すが、いかがでしょうか。

れども、民主党の政権になって、耕作しても○市長（宮路高光君）

いいということになってきたわけですので、前の基盤整備におきましては、用水路、排国は、基盤整備の事業費等の削減をして圧縮水路、これが全部分離しております。昔の田をしてきているわけですけれども、梅雨に入んぼでありましたら、その田んぼの詰めを使- 52 -

ってうまく水が流れておりました。そういうと思うわけですけれども、そのことについて、状況を踏まえまして、特に、今後におきます

市の補助の価格の示し方というのは、前もっその水対策を含めたときは、今までの土手、て早目にできないのかどうか、そこを伺ってこれを利用して、水の取得、使用といいます

まいりたいと思います。

か、そういうものの小規模的なものについて○市長（宮路高光君）
特に、昨年から、米麹のほうにつきましては、市としても対応を若干していかなきゃな

は、市のほうも奨励しておりまして、昨年がらないというふうに思っております。
ほんとに、今回のこの米所得補償におきま

２６ヘクタールということでございました。

して、さっきも申し上げましたとおり、国に今回の米麹に対しまして、やはり交付金といおきます補助事業というのが、大変削られてう の が 、 約 ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 程 度 だ と い う こ

くるというか、そういう状況でございますし、とでございました。昨年は、４万２,０００円

今おっしゃいましたように、市の単独、これ程度ということで、このことにつきましては、はもう限られた中におきます事業費でござい

今まで農政審議会とか、水田利用協議会、こますので、これで全部を網羅するというのは、の中におきまして、基本的には昨年並みと、大変難しい部分がございます。

交付金は、このことは、もう説明をさせてい
ただいております。

基本的に、私どもは、やはり国のそれぞれその中で、まだ予算上は出てきませんけど、の補助事業を利用しながら、それぞれの用水路、排水路を含め、また、それぞれの地域に

昨年並みの交付金につきましては、やはり市

おきます舗装等の整備、こういうものを今まが推進した中において、国がどうこうというでもやってきておりましたけど、やはり今後部分じゃなく、昨年並みの交付金については、におきましても、市単独で全部網羅するとい

９月補正等におきまして、ある程度の金額がうのは大変難しい状況であるということは、出てきたときに、議会のほうにも提出し、対ご理解していただきたいというふうに思って策を講じていきたいというふうに考えており

おります。

ます。

○１７番（栫康博君）○１７番（栫康博君）

新規需要米へのこの作付は、米がかなりあ前もってということではなく、玉虫色で提るわけですけれども、麹米に対する市の補助示がなされたと理解するわけですけれども、のあり方というのが、水田作付等のこの調査

こういう国の補償制度にのせることができなが終わった後、示されたのじゃないかと思う

い小規模面積の農家に対しては、やはりこうわけですが、そこらあたりはどういった状況

いう方向への転換というのも進めるべきではにあったのか、できれば、作付計画書の提出ないかと思うから、私は尋ねているわけです。

前に、やはり幾らというようなことがあればで、米粉とか、こういったものが、何といまだふえたのかもしれませんけれども、このいますか、消費が伸びればそっちのほうにも面積がふえるということは水が足りないとい進めたいわけですけれども、現状のところでう、非常に難しい面もはらんでいるわけです

は、米粉等の消費というのが、やはり小麦等

けれども、小規模農家の米というものについの値段に押されて、やっぱり停滞しているとては、ほんとに自分たちで自家飯米として処いうのが現状ではないかと思いますので、今分ができればいいわけですけれども、今後、後、市の補助単価については早目の提示がで非常に難しい場面も考えられるんじゃないか

きないのか、やっぱり検討していただきたい- 53 -

で、やはりそういうふうにしていってこそ、と思います。
それから、これまで休耕の面積として、水農村が潤っていくのではないかと思いますの

田の場合は、耕作放棄地として迫田なんかが、で、私が、この農地の地目の変更について伺

もう雑木が生えたような状態のところも、水ったのは、そういうことを含めて、やはり何田として地目は残っているわけです。

とか今の方策では厳しいわけですけれども、何らかの機会には発言をしていっていただき

で、今回のこの米モデル事業については、たいと思います。

現に水稲作が、米の作付ができる水田を対象にしたその参加農家は、３割程度の休耕をす

続きまして、口蹄疫のほうに入らせていた

るということで、今後この遊休農地といってだきたいと思いますが、まず、こんなに長くも、もう再生不可能な土地について、やはり競り市がなされないと、市のほうも、臨時的

この水田の地目で置くのかどうか、水田としといいますか、補正予算を組んで子牛生産農て休耕地として面積をカウントしないのであ家を支援するということで、今度の議会で諮れば、農地として残しておく必要があるのかられたわけですけれども、こんなに長く出荷

どうか、そこを伺いたいと思います。

ができないとなると、一、二頭ぐらいの人た○市長（宮路高光君）

ちは、さほどないかもしれませんけれども、このことにつきましては、転用の問題でご４頭、５頭、そんなにたくさん飼育して、飼ざいまして、個人財産のものであります。そ育農家は最近やはり高齢の皆さんも多い中で、の中におきまして、荒廃地した部分につきま非常にこの生活資金とか、経営の運転資金としては、その個人の方々が転用申請をするのか、そういうものにお困りじゃないかなといか、そういうふうにやられるのかなというふ

う気もするわけです。

うに考えておりまして、市のほうが、これをよその地域では、子牛の内価格というふう転用するとか、そういうことは、ちょっと私なことで、内渡金のようなことで貸し付け等は言えないと、個人的に転用する方々についもなされておるわけですけれども、日置市にては、農業委員会の、これはやっぱり農業委

おいては、そのようなことは検討はなされた員会の委員会で、この部分についてはもう転ことがないのか、するつもりはないのか、今用としてやむを得ないというふうにみなすの

後また、市長のさきの答弁では、当分の間、か、やはりこれは水田として残していくべき競りが開催されるような予想の条件にはならなのか、やはり農業委員会のほうでやはりきないと思いますので、伺います。

ちっと整理をしていただければいいというふ○市長（宮路高光君）
九州管内を考えますと、６月競りがあった

うに思っております。
○１７番（栫

のは、佐賀県が一応開始されました。来月か康博君）

所管は農業委員会になると思いますけれど

ら大分のほうがします。また、宮崎、鹿児島、も、これまで農地として米を栽培しない面積

熊本、この隣接のところについてはまだ、そに、また、今後も、この戸別所得補償は拡充の決定をされておりません。

されている方向にある中で、稲作ができない

そのような状況の中で、農協としても、内面積にカウントできるならば、今米が作付が払金という中におきまして、一応それぞれのできる水田については、目いっぱい稲作がで農家の口座の中に振り込むということも、あきるのではないかと思うから伺っているとこる程度、農協のほうが方針を立てております。
特に、今後におきますこの再開の時期、まろです。

- 54 -

た今、佐賀県でありました子牛につきましてきな原因であったということであります。まは、昨年、平均価格より若干高かったというだ、それぞれ殺処分してない牛も相当おりまことが言われておりますけど、風評被害を含す。

めまして、この競りを最初開催するに至って、その中におきまして、一番この問題となっ

どういう価格の変動が起こるのか、やはり農

たのは、土地の確保でございました。やはり家にとっても大変不安なことでございますし、土地の確保をある程度もう事前にやっていな

また、私どもやはりこのことにやはり注目しければ、やはりあれだけの頭数を殺傷して埋ていかなければならないというふうに考えてめていくというのは大変困難でございますのおります。

で、私どもといたしましては、その想定の中、○１７番（栫

機材も必要かもしれませんけど、それよりも、

康博君）

早い時期のこの競りの再開ができるようにそれぞれの旧町ごとに１カ所程度は、もしもなればいいわけですけれども、熊本のほうでのときは、市としても、やはりそこに埋めても、夕べのニュースでは、畜連は、県行政は、いくんだという、そういうことは想定した中知事さんのほうから自粛と、要請というようで今考えておりますし、このことにつきましなことを伺っておりますので、鹿児島県の場ては、県・国、その土地も含めまして、やは合、なかなか、木口戸を何といいますか、もりその地域に合った確保というのは、使用すう合わせたところですので、非常に厳しい場

る土地の確保といいますか、予定地といいま面が起こりそうな気がするわけであって、そすか、やはりここを早く決めていかなければ、

ういう方向に病気の発生も起こらないように、後手後手になるということでございますので、それから、競りが早く行われるようにと願わ一番重点的なのは、そういう土地の確保を今ずにはおられないわけであります。

それぞれの課の中で打ち合わせをしているのが実情でございます。

そういう中で、けさの新聞では、南日本新○議長（成田聞なんですが、各市町村も、発生時に対応す浩君）るような段取りをするように、これから通達よろしいですか。

を出すというようなことなんですけれども、次に、４番、出水賢太郎君の質問を許可します。

市町村も広域に合併した町が多い中で、そう〔４番出水賢太郎君登壇〕

いうことを想定するとなると、相当な人力や○４番（出水賢太郎君）

機材、そういったものも膨らんでくるんではないかと思うわけですけれども、これは、架皆さん、おはようございます。私は、さき空の問題で終わればありがたいわけですが、に通告をいたしておりました２つの事項につ

農林水産課では、こういったこと等も協議がきまして質問をいたします。
まず１番目は、ＬＥＤの照明の導入についなされているものと思うんですが、どのあたてであります。

りまで市では対応策を講ぜられるように話し

国は、２０２０年度までの温室効果ガスの排合いが進んでいるのか伺って、私は、これで出量を１９９０年度比で２５％削減をするとい質問を終わりたいと思います。

う目標を示しました。民間企業では、省エネ

終わります。

機能の高い電気機器を導入するなどして、電○市長（宮路高光君）
今回の一番口蹄疫が広がった原因というの気料金やＣＯ２の排出量を減らそうと懸命には、やはり初期初動といいますか、これが大努力をされております。また、家庭でも、省- 55 -

エネ型のエアコンや液晶テレビ、太陽光発電

ＬＥＤ照明の利用促進について、市当局の見の導入など、省エネ型の生活スタイルへと変解を伺います。
２番目にまいります。公営住宅の課題解決へ

貌しつつあります。

向けてというテーマでございます。

そのような中で、市役所を初めとする公共施設においても、電気料金の節約や省エネ効

公営住宅とは、国が定めました公営住宅法に果が強く求められております。本年４月には基づき、国民生活の安定と社会福祉の増進に寄改正省エネ法が施行され、市役所の庁舎や学与することを目的として、住宅に困窮する低額

校、図書館、公民館、体育施設、また、消防の所得者に対し、国と地方公共団体が協力して署など、地方自治体が所轄するすべての施設

低い家賃で供給する住宅であります。これは、のエネルギー使用量の記録、管理を行う必要

約５０年前に制定された法律であります。
この公営住宅法は、全国一律の基準でござ性が出てまいりました。
特に、年間のエネルギー使用量が、原油でいますが、地域における現在の世帯所得の状

換 算 し て １ ,５ ０ ０ キ ロ リ ッ ト ル を 超 え る 自況や住宅市場の動向からかけ離れている部分

治体では、エネルギー計画を策定し、エネルもあり、本来の施策対象者がだれなのかとい

ギー管理者の選任、そして、毎年１％以上のうことが、今の時代には明確になっておりま

エネルギー消費の削減の努力目標が義務化をせん。そのため、公営住宅の希望者数が多くされております。我が日置市でも、多数の公なり、入居しにくい状況が日置市でも出てき共施設を抱えており、人ごとではありません。

ております。
また、入居者の入居期間の長期化、定住化、そこ で、 注目さ れま すのが 、Ｌ ＥＤ癩癩発
光ダイオードを利用した照明であります。現

本来入居対象から外れるべき収入超過者、高在使われております白熱電球は、いよいよ製額所得者の入居による現在の入居者と入居希造中止となり、環境と財布に優しいＬＥＤ電望者との公平性を欠く事態の発生、さらに、球にかわっていくことは、まさに時代の要請

家賃滞納の問題など、公営住宅の管理運営のであると認識をいたしております。

問題点が浮き彫りになってきております。

ＬＥＤ照明は、従来の蛍光灯と比べて約本市においては、合併後、住宅マスタープ

１０倍の寿命があり、消費電力も約半分に抑ランに沿って、段階的に老朽化した公営住宅

えられるというメリットがあります。また、の建てかえを進めてきましたが、公営住宅の従来の蛍光灯や水銀灯などにある有害物質が基本的な考え方、また、今申し上げました問

含まれていないなど、環境負荷の極めて少な

題点の改善、そして、時代に合った政策の見い照明でございます。日置市の公共施設でも直しなど、はっきりとした形での議論が尽く多くの照明が使われていますが、この照明をされていないというのが現状ではないでしょ

従来の蛍光灯や水銀灯からＬＥＤ照明に切りうか。
今年度、市長は、小規模の小学校への対策

かえ導入すれば、かなりの効果が見込まれるの住宅建設を計画されていますが、今回の私と思います。
そこで、２点の質問をいたします。

の質問は、まず、公営住宅法の原点、趣旨に①現段階での公共施設、また、防犯灯等へ立ち返り、住宅福祉政策としての公営住宅の役割はどうなのかということを問いたいと考の導入状況はどうでしょうか。

えております。

②電気料金の節減、また、ＣＯ２排出量のそこで、４点の質問をいたします。

削減等、さまざまな効果が見込まれますが、- 56 -

制という面からも検討を行っていきたいとい①公営住宅の現状と課題について、市当局

うふうに思っております。

はどのように分析をされていますか。

２番目の公営住宅の課題解決へ向けてにつ②今後の整備計画、そして、課題解決へ向いてということでございます。

けた方策はどのようにされますか。
③公営住宅の需要と供給のバランスについその１でございます。現在、日置市では、て、地域的な偏りが見られ、改善が必要と思

全体で９９６戸の公営住宅を管理しておりま

われますが、市長はいかがお考えでしょうか。

す。その中で、今年３月末現在、耐用年数を④今までの方策、方法、住宅政策などにと超えた住宅が１５２戸あります。公営住宅は、らわれず、今の時代、ニーズに合った新たな定住促進策としても有効であり、耐用年数を取り組みが必要で模索すべきと考えますが、経過した老朽公営住宅などの建てかえや、地市長の見解はどうでしょうか。

域材を活用した木材住宅促進対策やバリアフ

以上、２項目につきまして、市長並びに教リー住宅の普及促進のための情報提供を行っ

育長、そして、部長、課長の誠意ある答弁をてきましたが、これから老朽化した団地の計

求め、１問目の質問といたします。

画的な建てかえや地域の要望、需要動向等に、適切に対応して整備を行うとともに、福祉と〔市長宮路高光君登壇〕の連携にも配慮しながら良好な公営住宅等の○市長（宮路高光君）

供給促進などを講じていく必要があると思っ

１番目のＬＥＤ照明の導入について、そのております。

１でございますけど、ＬＥＤの導入状況につきましては、現在、本庁舎玄関の風除室が暗２番目でございます。今後の整備計画といいということもあり、昨年１個設置しておりたしましては、新規住宅の整備とともに、既ます。その他では、江口蓬莱館の売り場部分

存公営住宅の建てかえを行い、入居者需要にで、ハロゲン照明が発する熱が冷房等に支障対応したいと思っております。新規住宅計画を来すことから、ことし４月に指定管理者のにつきましては、今年度から５カ年で７団地

ほうで、７０個をＬＥＤ照明に取りかえられを年次的に整備していく計画でございますが、ております。また、防犯灯につきましては、

例えば、１団地１０戸を建設するにいたしま

平成２１年度まで導入実績がありません。

しても、２年かけて計画を実施いたしまして、入居者の状況を的確に把握しながらやってい２番目でございます。ＬＥＤ照明につきまきたいというふうに考えております。

しては、ご案内のとおり、従来の蛍光灯に比３番目でございます。市営住宅の入居率は、

べ、消費全力が約３分の１でありますとか、製品の寿命が約５倍も長いということから、政策空き家等を差し引いて約９６％、空き待ＣＯ２や電気料金の削減など、効果が期待さ

ちにつきましては、現在１８５人、伊集院地れます。

域が１３１人、東市来が２４人、日吉が５人、その一方では、電気回路の改修や製品自体

吹上が２５人という状況で、各地域におけるの価格が高いことなどから、初期の導入費用

需要は確実にあると思われますが、地域性ながかさむということが懸念されています。しどを考慮して、地域の望む形態の公営住宅がかし、最近では、施設整備を含めたレンタル

建設できないか、また、子育て世帯等を対象という取り組みも出されているようでありまにしたり、入居年数を制限するなどの配慮がすが、市環境計画で提起しております二酸化

できないか、検討していく必要があると思っ炭素の排出量削減とあわせて、経常経費の抑ております。また、公営住宅長寿命化計画を- 57 -

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

策定いたしまして、公営住宅のストックを図を１１時５分といたします。

っていきたいというふうに思っております。
４番目でございます。民間活力を生かした

午前10時55分休憩

ＰＦＩ方式の公営住宅建設建てかえや民間住癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

宅を市が賃貸して家賃補助する方法など、さ午前11時05分開議○議長（成田まざまな方法あるというふうに思われており浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

ますので、今後それぞれの各関係機関とも十○４番（出水賢太郎君）

分打ち合わせをしながら進めさせていただき

それでは、答弁いただきましたので、再質たいというふうに思っております。

問をさせていただきます。

以上で終わります。

先ほど、市長は、ＬＥＤのその照明の導入〔教育長田代宗夫君登壇〕について、いろいろ検討していきたいという○教育長（田代宗夫君）
ＬＥＤ照明の導入についての１番目、導入ことだったんですが、その前に、私が、先ほ状況はどうかということですが、現在のとこど１問目で申し上げました改正省エネ法、ころ、教育委員会公共施設では、導入実績はあの対応について、まずちょっと伺いたいんでりませんが、日置南学校給食センターの照明

すが、これは、ＬＥＤも絡む部分ですのでお器具に、試験的に電球型６０ワット相当の伺いしたいと思いますが、この改正省エネ法１台を設置することとしております。

に対する対応を市役所のほうはどのように今２番目の利用促進についてですが、電気料されているのか、その中で、ＬＥＤを検討さ

金の削減、ＣＯ２削減等、さまざまな効果がれているのか、その経緯について、お伺いを見込まれるわけですが、ＬＥＤの利用促進にしたいと思います。

ついて、ＬＥＤは消費電力が少なく寿命も長○市長（宮路高光君）
庁内でそこまで具体的に、この法律が施行いことから、維持費用が少なく、環境に優しされた中において、具体的な政策、また論議

いとの特性があるとされております。
ただし、メーカー試算として、現行の蛍光したことは、まだ今のところございません。

灯照明器具の設置費用と比較しますと、４倍ご指摘ございましたとおり、今後やはりＬＥ程度を要し、また、蛍光灯の同数の設置では、Ｄを含めたこういう省エネルギー対策という同様の明るさを確保できないなどの数値を示のは必要なことであるというふうには思ってしているところもあります。このようなことおります。
また、それぞれの補助事業等もありますし、から、ＬＥＤを蛍光灯照明器具に置きかえ、また新たに設置するのは、製品開発の状況を

また、この補助事業が、今後どういう形の中見きわめていかなければならないと考えておで一括交付金化されるのか、ちょっと、そこります。

あたりの推移も、若干見なきゃならない部分

なお、ＬＥＤの特性を生かす設置方法としもございますけど、さきにも申し上げましたて、交換が難しい高いところの照明、あるい

とおり、今の現状でいたしますとＬＥＤ、初は、ダウンライト型の照明などについては、

期投資がかかるという部分もございます。
そういう中でございますので、できるとこ

ＬＥＤ照明への交換による利用を図るなどの検討をしていきたいと考えております。

ろからといいますか、特に、この電気料金の○議長（成田ことも考えなけりゃならない。特に、今地域

浩君）- 58 -

でしております防犯灯、こういうものにつき４０％減ぐらいになるかと思うんですが、今ましては、基本料金という部分が大変ございどれぐらいのその数があるのか、現状をちょますし、また、特に、市の中におきます防犯

っとご答弁をいただきたいんですが。

灯、教育長も申し上げましたように、高いと○市長（宮路高光君）

ころで取りかえが大変困難なところ、こうい

庁舎全体の電球の数はちょっと把握をしてうものを今後庁舎全体の中で論議をし、何とおりませんけど、基本的に、この電気料金と何をどう必要とするのか、これをどういう事いう庁舎内の部分の中にいきますと、２１年業で持ってくるのか、事業がなければ、単独

度 の 実 績 で 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 が 電 気 料 金の場合については年次的にどうするのか、ことなっておるようでございます。それぞれのれを今から検討していきたいというふうに思部署におきますこの電気料金につきましても、っております。

ＬＥＤだけでじゃなく、また、冷暖房とか、○４番（出水賢太郎君）

いろんな問題があるのかなと思っております。

なかなか省エネ法の対応ができていないとそういう部分につきましても、さきにも申いうことだったんですが、これは、２ ００９年、し上げましたとおり、この庁舎だけでなく、昨年、国会で制定されてまして、約１年ブラ

公共施設あらゆる部分につきましての実態調

ンクがあったわけですので、ＬＥＤもその中査と、それを受けて、今ご指摘ございました

で検討されるべきじゃなかったかなと思うん

とおり、ＬＥＤをつけたときのどれだけの効です。今からでも遅くないですので、エキル果が出てくるのか、さきにも申し上げました

ギー量というものが、市役所の管理の部分のように、初期投資がどれだけかかって、その中でどれだけ使われているのかという把握を

減価償却を含めた中において、どれだけの効まずされるべきだと思います。

果が出てくるのか、こういうところを今後内部で検討させていただきたいというふうに思というのも、体育施設の例えば、野球場のナイター施設とか、そういうのもありますし、っております。

温泉関係もありますし、さまざまなその公民○４番（出水賢太郎君）

館、図書館、もうこの、ここだけでも幾つ電

私が、ちょっと今手元に資料を持っているん

球がありますか。かなりありますよね。だかですが、もし、ＬＥＤに１００本、蛍光灯をら、全部数えていくと膨大な数になると思う

１００本交換したとするという形でシミュレーんです。

ションしますと、電力ワット数が２０ワットのそして、あと、ボイラーとか、空調関係、

ＬＥＤ、今使っているのが４０ワットか６０ワ

その辺も含めてやはりエネルギー量をまず策ットかだと思うんですが、同じ光の量で２０ワ

定されて、その中でやはりＬＥＤをどれだけットのＬＥＤに１００本交換したときというこ必要とするのかというのは、計算をしていくとで、大体蛍光灯１本１万３,０００円とか、べきだと思っております。

１万５,０００円とか、ぐらいで設置料も含めで、そこで、お聞きしますが、例えば、こて、それぐらいの価格だそうです。１３０万円の市役所の本庁舎、ここに大体幾つぐらの電初期投資をしたという計算でいって、１年では球が、蛍光灯とか、ダウンライト含めてどれ

元はさすがに取れません。

ぐらい電球があって、電気料金としてどれぐ

ただ、３年で、あっ、４年で黒字になると、らい１年間にかかっているのか、そして、そで、ＬＥＤの寿命というのは、大体１０年ぐら

れが、ＬＥＤにもしかわったときが、大体約いということですので、６年間は元が取れるな- 59 -

えるのも必要かもしれませんけど、モデル的という計算になるかと思います。

にでもやらなきゃならないと。

で、これを今度は、費用対効果でいくと、その中で、さきにも申し上げましたとおり、５ 年 で 大 体 １ ０ ０ 本 で ５ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、
１０年で２３９万円、１００本ですね。とい今さっきも法改正を含め、補助金の問題もごうことは、１本当たり、大体２万３,０００円

ざいますので、このＣＯ２削減におきますもぐらいのコストの削減ができるんじゃないかのにいたしますと、約２分の１の補助で、約と。仮に、市役所のこの本庁舎で１,０００本

１ ,０ ０ ０ 万 円 以 上 の 中 で そ れ が 最 低 限 と い

蛍光灯があったとすれば、その１０倍といううことでございます。その部分もございます

ことになりますね。

ので、そこあたりも考慮しながら、本年度中

そして、ＣＯ２の排出量の削減効果というに一応策定をしながら、来年に向けた取り組

ことを考えますと、大体５年で、１,７２５キ

み方というのをやっていきたいというふうに

ロのＣＯ２が削減できる。で、原油換算でい思っております。

く と 、 ５ 年 で 大 体 １ 万 ３ ,９ ０ ７ リ ッ ト ル と○４番（出水賢太郎君）

いう原油が削減できる。で、これをもし山にそうですね、環境省のほうが、本年４月に、

例えると、５年で、雑木が大体約１００本の補助金を出すということで要綱を制定されて木を守ることができるというような試算を民おりますね。これを見ますと、やはり２分の

間がやっておるんです。

１補助ということで、鹿児島の市役所であっで、ほかの自治体を見てみますと、ＣＯ ２ のたりとか、あと、商店街で、例えば近いとこ

やはりその排出量の削減の計画、具体的な計ろで言いますと、鹿児島中央駅の一番街、西画というのを策定をされているようでござい

駅の一番街、一番街の商店街振興組合、ここます。やはり日置市でも、早急に今年度中にが、高いところの、今市長も言われたように、でも策定を急ぐべきだなと思いました。こう

高いところにある電球を、照明を９８基、水いう数字を見ていると、自分たちのやはり生銀灯からＬＥＤにかえたそうです。

活に絡んでくることですので、そういうのはで、これは、１基当たり、大体５万円から急がないといけないと思うんですが、やはり８万円したそうですが、消費電力がここの場合

その公共施設が率先してやらないといけない

は６分の１と、そして、大体年間、２８０万円

部分があると思います。その辺、市長、どう

電気代がかかっていたそうですが、一番街のほお考えでしょうか。

うは、６５％削減、そして、１,４００万円事○市長（宮路高光君）

業費がかかったそうなんですが、そのうちの今

このＣＯ２の排出量の削減につきましては、言われたように、国から２分の１補助、それか

基本的には、この基本計画の中でもうたわれら、鹿児島市がやはり独自に補助を出しているておりますし、特にご指摘がございましたよ

ようでして、これで、商店街の組合の負担は約

うに、公共団体が率先してやらなきゃならな

２６０万円だと、約、これでいくと、６分のいというのは十分認識をしております。

１ぐらいの金額で抑えることができた。やはりさきにも申し上げましたとおり、今議員がこういった有利な、市長、よく有利な事業と言ご指摘ございましたとおり、初期投資を含めわれますけれども、そういった制度をやはり検た中で、電気料を含めた中での五、六年以降討してやるべきだと思っております。

でないと、それをペイできないというのも十それで、先ほど、市長のほうは防犯灯の話

分認識しております。その中で、全体的にかをされました。昨年度、地域づくり振興基金- 60 -

で防犯灯の件数が９４件設置されたと、これしてもこの基本料金が下がってこなければ、は 、 全 体 の 要 望 数 か ら い っ て 、 約 ２ ２ .７ ％

電気料の削減というのは大変難しいというふ

が防犯灯に使われたと、それだけニーズが高うに認識しております。
そこあたりも含めて、やはりこのＬＥＤをいということであります。
ただ、私どもの自治会でも話になったんでものすごく使うところだったら、ものすごい

すが、やはり先ほど市長も言われたように、大きな効果が出てくるけど、基本料金ぐらい

多くふやしたいけれども、電気料金が上乗せのところだったら、それだけ電気料を削減すされるからなかなか設置ができないというのるという部分は難しいのかなと思っておりまもありますよね。そういう問題もあります。

すので、ここらあたりも、さっきも言いまし

そういうところで、やはり電気料を抑えるたように、いろんなシミュレーションをした

ことができるＬＥＤの導入をしたいと、ただ中において、導入するのか、どの部分にする

し、初期投資がかかる。だから、そういうののか、やはりそこあたりは十分検討していかに対して、やはり市が設置に補助を出していなければ、ただ、ＬＥＤだけを設置しても、くべきじゃないかと、これから１０年先を見

基本料金が全部一緒だったら、耐用年数だけ据えたそういう防犯の行政を考えたときには、が延びてくるということで、一方的な効果が初期投資を高くても市が補助することによっ出ないのかなと思っておりますので、ここあてやるべきじゃないかという声も上がっておたりも十分検討させていただきたいと思って

ります。

おります。
○４番（出水賢太郎君）

今、電気料金の補助金を２０年度の決算でいきますと、市が５８９万円出しております

料金だけじゃなくて、先ほど言われたようね。これは４割補助ですから、電気料金は、に、高い部分、取りかえが大変なんです。特全体で計算していきますと、日置市内の防犯に、自治会の中でも高齢化が進んできますと、

灯 全 体 で い く と 、 １ ,４ ７ ２ 万 円 と い う 金 額

なかなかその地域の防犯灯を交換するのは大が、電気料金がかかってくるわけですね。こ変だという声も上がっています。ＬＥＤだとれが半分になるということは、画期的なこと交換する必要がないですよね、もう。

だと思います。自治会の負担というのもかな

それと、もう一つは、青色防犯灯などを導りそれで軽減されると。やはりこういったこ

入すれば、やはりその防犯の抑止力効果といとを市が率先して、この地域づくり計画の中うのが出てくると、これは、鹿児島県警も推に入れていくべきだと思いますが、その辺の奨品というのを出しているそうです。県警本

計画は、来年度はどうされるご予定でしょう

部がですね。
そういった形で、そのお金だけではなくて、か。

地域としてどういうふうにその防犯灯を扱っ○市長（宮路高光君）
今議員がご指摘ございましたとおり、これ、ていくのかという大局的な視点も、市長には基本料金というのを電気料金あるわけ、しかお持ちをいただきたいというふうに思っておし、防犯灯の場合は、大概が基本料金なんでります。

すよ。基本料金が、まだ下がればよろしいわ

それでは、次の質問に移りますが、教育長

けなんですけど、基本料金を上回ってくれば、にお伺いしますけども、学校のほうは南給食

このＬＥＤの効果が出てくると思っておりま

センターだけということですけれども、伊集

すけど、全部が基本料金であった場合、どう院中学校が改築されたときに、太陽光を今設- 61 -

置する工事をしていますけれども、この時期、申し上げていることが、おくれることもある

検討はされなかったんでしょうか、ＬＥＤに。

と思うんですけれども、当時のその蛍光灯型といいますのも、学校エコ改修ということの学校の照明に使うようなＬＥＤというもの

で、たしか、国から２分の１補助金が別につは、なかなか消費電力というのがそんなに変く、かさ上げされるんじゃなかったですかね。

わらない、確かに安いですけども、そんなにたしか。そういうエコ改修というか、太陽光は変わらない額で、ただ、もちろん安いです

とか、ＬＥＤとか、そういうのを使うと、学し、おっしゃったようにＣＯ２の削減もでき校の改築の部分で補助金が上乗せされると思

ますし、それぞれメリットがあったんですけいます。

ど、そういう事情で、当座は見送ったところ

で、そういったので、学校の環境衛生基準

でございます。

というのも、たしか改定されていますね、平で、もし、そのときにＬＥＤにかえておれ

成１６年に、今までは、３００ルクス以上でば、どう金額が変わったかということについよかったのが、教室と黒板の前の電気に関しては、概略の計算をしておりますが、課長のては５００ルクス以上ないといけないというほうにちょっと答えさせて……

ような基準を変えています。

○教育総務課長（地頭所浩君）

で、これは、どうしてこういうことになっ伊集院中学校について、ＬＥＤ照明へすべてたかと言うと、やはりＬＥＤが今後進んでい交換した場合という前提で計算をしました。たく中で、切りかえていきなさいよという国のだし、その条件としまして、ＬＥＤの金額につ方針だと思うんですね。この辺はどういった

いては、今現在わかるところの金額といったと見解を、教育長、お持ちでいらっしゃいます

ころで出しております。

か。

で、電気設備の設計金額としまして、通常の○教育長（田代宗夫君）

蛍光灯の場合、４３０万円程度と、で、それを伊集院中学校をその建設する過程で、ＬＥ教室等の蛍光灯も含めまして計算をし直します

Ｄの導入をというようなことも話もございまと、９６０万円程度になります。で、その差額した。ただ、このＬＥＤは、もう私か申すま

としまして、５２６万円ぐらいのコストがかかでもなく、大体できたのが大変遅いと、ですっているというようなことになります。

から、この話があったときが、ちょうどもう

以上です。

設計が全部でき上がっておりまして、それか○４番（出水賢太郎君）

らまたやり直すということはもう大変なこと、

５３０万円程度の差があると、ただし、国そういう時期的な問題が、まず１点ございまがその補助金を、こういったときも出していした。そういうことで、とりあえず、そのＬきます。今後はですね。ですから、これからＥＤのエコというのは、もう断念をしたとこ

伊集院小学校の改築もありますけれども、国ろでございます。

のほうは、私、先ほど補助制度があると言い

ただ、今、先ほどからいろいろご意見をいましたが、「エコスクールパイロット・モデ

ただいておりますが、蛍光灯型のＬＥＤの照ル事業」ということで、環境省と、それから、明というのがなかなかまだいいものが、まさ

経済産業省、農水省が連携して、合同で国庫に、これを私が申し上げておりますが、日進補助制度をつくっているわけです。

月歩というんでしょうか、もうどんどんどん

この場合は、今まで言われている２分の

どんいいもに変わっていっていますので、今１の国庫補助、通常の改築の国庫補助とは別- 62 -

に、ＬＥＤ及び太陽光発電等の導入をされる。

ろの新たに再検査、再点検というところはし

それから、木材を活用される。は、かさ上げておりません。

補助が出るんですよ。これ、たしか、前に全以上です。
○４番（出水賢太郎君）

協でも私は指摘したと思います。これ、検討されてほしいと思います。そうすれば、こうやって、文科省がもう１回点検をしな

５００万円差額があっても、国庫補助で取りさいという背景には、今市長がずっと言われ戻せるんですよ。で、将来的には、環境教育

ましたＬＥＤも含めて日進月歩、技術は、次という部分でも取り組めると思います。

から次にいいものも出てくるかわりに、こう

実際に、教育長ご存じでしょうか。小学校

いった古いものに対しての基準というものが、の教科書で取り上げられていると思うんです

非常に高くなってきております。毎年、毎年。

が、小学校６年生の理科の教科書で発光ダイ産廃にしてもそうですけど、いろんなもののオードの仕組みということで取り上げられて基準が高くなってきている中で、恐らく旧町いると思うんですが、教育長ご存じでしょう

時代調べた中でも、そのときはクリアであっか、どうでしょうか。

たものが、平成２１年ということは去年の話○教育長（田代宗夫君）

ですけども、どんどんどんどん技術か進んできて、今の基準ではちょっとだめだよという済みません。勉強不足で、教科書に取り上げのもあるかもしれません。

られていることは、知っておりませんでした。

ですので、もう１回その辺は、当局のほう○４番（出水賢太郎君）
はい。しっかりと勉強をしていただきたい

で、教育委員会のほうでは、しっかり調査をと思います。それだけ国が、やはり推し進めされるべきかと思います。その点、ＬＥＤは、ている部分があります。ちょっと、日置市は、

有害物質は入っていませんから、安心である

そういう点では取り組みがおくれているのかということも考慮に入れていただきたいと思

なと言わざるを得ません。ですので、当局のいます。
ＬＥＤの質問については、以上で終わりまほうで、２２年度中にしっかりと計画を策定す。

をしていただきたいというふうに思っており

それでは、公営住宅についての質問に移り

ます。

ます。

もう１点、平成２１年の１月の２７日だったんですが、文科省の事務連絡で、蛍光灯のまず、市長にお伺いしますけれども、今現今の従来型の蛍光灯の中に、ＰＣＢなどの有段階で、９９６戸という公営住がございます。

害物質の残留が認められると、まだ、だから、

この中で、収入が、基準が超過している方、

もう一度確認をしてくださいということで、高額の所得の方の居住状況というのが把握さ

事務連絡があったかと思います。まず、それれていれば、お示しをいただきたい。というを把握されているかどうか、そして、その後のが、やはり流動化できない原因にもなってどう確認されたか、答弁をいただきたいと思

いるかと思います。法律上、そこら辺、例えいます。

ば、どういった対応を市のほうがこれからさ○教育総務課長（地頭所浩君）

れるのかも含めて、ご答弁をいただきたいと思います。

その当初出された分のときには、全町、旧○市長（宮路高光君）

町時代ですけれども、それぞれの町でなされその点につきまては、課長のほうに答弁さたと思います。で、今議員がおっしゃるとこ- 63 -

せますので、お願いします。

していきたいか、お考えを伺います。

○建設課長（久保啓昭君）○市長（宮路高光君）

収入超過につきまして回答いたします。

課長のほうから答弁、話がありましたとお

２１年の１０月現在でございますけれども、り、割高の方がいらっしゃる。基本的にやっ

本町で２９名、東市来で１９名、日吉でぱり契約のときに、今から今後も出てきます

１７名、吹上で８名、計７３名でございます。

けど、やはり契約時にきちっとしていかなけ

これにつきましては、住宅の公営住宅条例にれば、途中の中で、その趣旨とか、今の中にございまして、収入超過者に関する認定とか、いきますと、割高にすればいれると、何年とあと明け渡しの努力とか、そういうもので対いうのもございますので、ここあたりの契約応するように、家賃も当然それに付随したも書の見直し、こういうことをきちっとしていので上げてあります。

かなければ、こういうことが起こるというこ以上でございます。

とでございますので、契約時にこういうもの○４番（出水賢太郎君）に改善できる分があったら、法にのっとってびっくりしました。７３名もいるというこ

契約書の見直しというのもやるべきだというとで、やはりこの辺は難しい問題だというのふうに思っております。

は、もう私どもも十分わかっています。ただ、○４番（出水賢太郎君）

やはりこの辺をうまく回していかないと、せ平成１９年に住宅マスタープランを制定さっかく入りたくても入れない方というのが、れております。この問題につきましては、私

かなり多いんじゃないかなと思うんです。

の後に、隣の５番議員のほうが詳しく質問さ先ほどもご答弁にありました待機者数、れると思いますので、私は、総論のほうで質１８５名も市内にいらっしゃるわけですね。

問させていただきたいんですけれども、この

これは、ただ申し込みの件数であって、そのマスタープランをつくりました。しかしなが数字を聞いて途中であきらめて、申し込みをら、あれから３年たっています。やはりロー

せずに帰られた方というのが、相当数いらっリングをしていく時期に来ているんじゃない

しゃると思います。私のところにも相談が来か。

る方、同じ、私たちと同じ３０代、４０代のそれと、もう一つは、これを詳しく読めば、方でも、もう日置市の場合は待ちが多過ぎる

ただ現状把握をしている部分なんですよね。

から、もういいと言って、あきめらめる方もそれに対する対策というのを検討しないとい結構いらっしゃるようです。

けないと書いているんですが、いかにどういそういった方々、そしてまた、先ほど、私った形で具体的に検討をされているのか、こが申し上げました公営住宅の趣旨、原点を考の３年間の間に。

えたら、どうしても住宅が必要な方というか、

それと、もう一つは、平成１９年に、この入れない、自分で持ち家がなくてどうしよう

マスタープランが制定された後、６月議会で、もない、そういう方のセーフティネットとし

もう引退された先般議員が、同様の質問をさての役割をやはり持つためには、ある程度、れているんです。このときの答弁も、市長はやはり空きをしっかり持って回せる状況に持検討したいというぐあいにそうでした。今言っていかないといけないと思うんですね。非われた借り上げの問題も、それから、待機者

常に難しいことはわかっていますけれども、の問題も、検討したい、若い世代がたくさん

その辺を市長は今後の対策としてどのように入ってくれるような公営住宅にしたいと、答- 64 -

弁されているんですよね。３年間どのようなタープランというのは、市全体の住宅政策を検討をされたのか、具体的にちょっとお示し

定住政策も含めてですよ、考えていくことでをいただきたいと思います。

すから、一方で空き家があるのに、ここで入○市長（宮路高光君）

れない人もいるという、こういった矛盾した

このマスタープランを作成するに当たりま状況というのを早く解消するべきだと思うん

しては、基本的に、国の補助事業も絡みをすですね。そういったことで、やはり私は、先る部分がございますので、やはりマスタープ

ほど申し上げたＰＦＩだったりとか、民間のランがなければ、この国の補助事業にはのっ借家を借り上げて、そして、家賃を補償するていかないという部分がございます。

などして提供する。

そのような状況の中で、今まで建てかえをもしくは、先ほど言った流動化を、いわばし、榎園住宅でございましても、また新しく定住化を防ぐ、うまくストックを回していく。

今後つくるほうの事業におきましても、このそのために期限つきの例えば入居だったりとマスタープランがなければ、この県の事業のか、もしくは、今のお父さん、お母さんが亡中で、県が一括した中で、国の事業に上げる

くなった後も、その家族の方がそのまま入居ということでございます。

できるようなその承継制度というんですか、いう形もできるようになっているんですが、その中におきまして、ご指摘ございました

その辺のやっぱり見直しとか。

ＰＦＩ、庁議等におきましても、今回の新し
い新規に至ってどっちがいいのか、こういうもしくは、住みかえの誘導ですよね、民間ものも検討もさせていただきましたけど、今にこれだけ、例えばですよ、家賃を幾らか補のところにおきましては、現状的にＰＦＩも、助しますから、具体例として、幾らかの補助

また、この借り上げというのも実施はできなをしますと、ですから、民間に移ってくださ

いと、できないといいますか、そちらの需要いという方法も考えないといけない時期に来といいますか、新規といいますか、この建設ているんじゃないかなと思うんです。
これだけ、１３１人の人間が待ってて、そ住宅のほうに入っておるというのが実情でございます。

のうちの半分でも入ってくれば、６０人とい○４番（出水賢太郎君）

う方がもし入ってくれば６０世帯ですからね、

先ほど、待機者の数で言いますと、伊集院１００何人ふえる計算になるんですよね。で地域がかなりの数を占めていました。７０％

すから、やはりその辺の生活をしっかり守っほどですかね。１３１名ですね。全体のていくのも、市の対策じゃないのかなと思う

７１％を占めております。それで、伊集院地

わけです。

域は公営住宅の需要が非常に多い。で、あきで、それが、国のほうで示してあります。

がないと。一方で、民間の空き家がかなりふ

国土交通省が、民間の既存の住宅を借り上げ

えて、もう市長もよくご存じかと思います。

して、公営住宅の供給を促進してくださいと

この辺も、市役所の周辺も、みんなそうです。

いうことで、ガイドラインを示しております。

このアンバランスというものを、やはり市が

これは、民間住宅を５年間借り上げる。つま

率先して解消していく必要性があると思いまり５年間の間入っていいですよということで

す。

すね。

ほかの市のマスタープランを見ると、そので、もう一つは、それを協議会をつくって、辺まで言及しているんですよね。住宅マス

宅建協会とか、それから、地元の自治会とか、- 65 -

それから、住宅の所有者、そして、自治体、

ないかという話も出ております。実際、県営協議会をつくって住宅政策を考えましょうと、

住宅は、もう指定管理者のほうが受け付けとマスタープランとそう相違はないと思うんでか、抽せん業務等をされておりますね。そのすが、そういうのもあります。その辺の検討

辺の検討というのは、指定管理者制度の中でを今後されるかどうか、市長、もう１回、答考えていらっしゃらないんでしょうか。

弁をいただきたいと思います。

○市長（宮路高光君）
特に、今県の場合につきましては、この合○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたとおり、この空き家

庁といいますか、振興局に集約されたこの部などの待機、このことにつきましては、ほん分が大変大きな起因の中で、このように指定とに民間とのバランス、今来ている方も民間

管理者制度をとって、地域の皆様方に、身近に住んでいらっしゃる方だというふうに思っでできるという、法にのっとったという４月ております。これが、またここに来れば、そからということでございます。
この中におきまして、それぞれの民間委託

こがあいてしまう。
今ご指摘のとおり、この賃貸を含めて国のにしたらどれだけの経費が要るのか、どう効施策もしていかなければ、やはり今公営住宅

果があるのか、私ども市の場合につきましての場合は、家賃の差の中で、国のほうから、は、それぞれ支所の中で対応できる部分がごある程度の運営費といいますか、経費が参りざいますので、この県のやった効果を含めて、ます。この賃貸におきまして、どれだけ国の勉強、研究調査をさせていただきたいというほうからお金をいただけるのか、ここあたり

ふうに思って、今の時点でこれを民間委託にもまた十分検討していかなければならない問するとかいうことは、ちょっと早計じゃない

題だというふうに思っております。

かなと、いろんなそういうデータ等もとりな○４番（出水賢太郎君）

がら、また県の行っていることも１年間はややはりいろいろ問題があるのはよくわかり

はりそれぞれのいいところ、悪いところ、こます。ただ、市長、今度、団地を新規でつく

ういうものも勉強していきたいというふうにられますけれども、この辺もつながってくる

思っております。

んですよね。同じ条件で公営住宅という条件○４番（出水賢太郎君）

ではめていくと、所得制限も出てきますね。

今度の４月から、土木建設課が都市計画課

これは、５番議員がまた詳しく言われますけと一緒になって、建設課になりました。本庁

れども、全体的なその基準をどうするかといも、そして、支所も、産業建設課ということ

う公営住宅としての役割をどうするのか、そで、やはり市役所の人員も減っていく。課のれとも、過疎化をどうするのか、定住化をど統合も進む。業務は、そのかわり変わらない。

うするのか、その辺をしっかりと指針を出しですから、職員１人当たりの仕事量も、どんていかないと、ちょっと話がまどろっこしく

どんどんどん膨大化していくと、そうなってなっているなという感がいたしますので、そいくとサービスの低下ということにつながる

こはまた、今年度、しっかりと話をまとめて可能性もありますね。
ですから、アウトソーシングできる部分にいただきたい。そして、私たちにも示してい関しては、やはりしっかり検討していただき

ただきたいと思います。
そして、もう一つ、住宅政策の中で、今民たい。これは、やはり例えば、修繕も含めて間の委託、業務の委託が活用されるべきじゃ

やっていかないといけないんですけど、常に- 66 -

連絡を受けてぱっと動かないといけない部分の建設計画が、突然に持ち上がってまいりまがあるところですので、そういったところは、した。
そのうちの、まず、３団地の予定地として、

しっかり検討をしていただきたいというふう

吹上地域の和田は、平成２５年、３年後には、に思っております。
時間になりましたので、これで終わります。
○議長（成田耐用年限超過する公営住宅和田団地の隣接地であり、また、花田も、平成３年に建てられ浩君）

た花田団地の極めて近くであります。

次に、５番、上園哲生君の質問を許可しま

さらに、東市来の上市来は、用地取得費だす。

けではなく、茶畑防霜ファン除外の補償費ま〔５番上園哲生君登壇〕で含めて、この６月議会に補正予算として計○５番（上園哲生君）
産業建設常任委員会でコンビを組んでいる

上されてきました。今年度当初予算において、とはいえ、この公営住宅事業に対し、やはり

この１１月に茶業農家の方々を少しでも元気

共通の問題認識を持っていたのかという思い出してもらおう、少しでも茶業を盛り上げよと、図らずも、同じテーマでの相前後した質うという思いで、「全国茶サミットｉｎ日

問順番、何か質問のリレーバトンを渡された置」を計画し、イベント予算も計上していたのかなという思いもいたしますが、天の配剤状況の中で、茶畑をつぶして公営住宅建設化、かいたずらかはわかりませんか、なるだけ重何とも複雑な思いであります。

複を避け、前編、後編の質問となるように心もとより、私も、小規模小学校の維持存続がけながら、さきの通告に従い一般質問をさということは、とても大事なことであり、そせていただきます。

の地区においては、小学校は文化の核であり、第１次日置市総合計画を補完するものとしその住民の方々にとって、心のよりどころにて、住宅政策の指針となる本市住宅マスター

なっていることは十分に認識しております。

プランが、平成１９年度を初年度として、平ですから、いろいろな観点からの利益の比較

成２８年度までの、おおむね１０年間の計画考量が必要であると考えます。
そこで、まず、１番目の質問をいたします。

として作成されたことは、周知のとおりであ

本市には、耐用年限を超過した団地が幾つもります。
そして、その中で、ストック活用期間を設あります。中には、簡易耐火づくり、平屋構

け、平成２３年度までを前期計画とし、現地造でトイレはくみ取りという状態で、夏の暑建てかえとして、東市来地域の紙屋敷団地、い時期には、その暑さと臭気の中で耐えなが伊集院地域の新宮団地、中園団地、昨年度、ら建てかえられる日を、戸別改善でトイレが今年度は、日吉地域の榎園団地と、年次的に水洗化にされる日を一日千秋の思いで待って順次執行してきました。

いる市民がいらっしゃることはよく理解をしております。

そして、それらの団地の目的は、高齢者世
帯と子育て世帯との世代間交流を目指すなど、

この住宅マスタープランの中で、用地別の子育てを十分に意識したものでありました。

判定結果が示され、建てかえ計画となった前

そして、来年度は、いよいよ吹上地域の子育期分で、未執行があと３団地、平成２４年度て世帯の定住促進を目的とする福泉団地建てから平成２８年度までの後期の対象となってかえ計画が上がってきて、４地域を一応一巡いる分が４団地となっております。この住宅すると期待しているところに、新規の７団地

マスタープランで示された団地建てかえへの- 67 -

対応は、これまでどおりのやり方で執行して政負担を含めた財政運営を見据え、いろいろいくのか。また、この計画を執行していく中な方策を常に念頭に置いていかなければなり

で、あわせて、小規模小学校対策の目的を達ません。

するやり方は考えられないのか、伺います。

住宅マスタープランに基づいた現地建てか

そして、２番目の質問としまして、実際、

えには、当然新たな土地購入費がかからず、その小学校の維持継続のために、その小学校

よって、国庫補助金が使われません。そのたの近くに新規の公営住宅が建てられた場合、めに、紙屋敷、新宮、中園公営住宅には、家その意義あらしめのための運営には、大変難賃対策等の国庫補助金が入ってまいります。

しさを感じます。

当初予算で２,０００万円計上されました。

本市には、１９の小学校があります。そのしかしながら、新規の３団地は、新たな購

うち、全校児童数が１００名に満たない小学

入費に国庫補助金、社会資本整備総合交付金

校が１２校、そして、その中から、今回の事

を ２ ,７ ０ ０ 万 円 受 け る た め に 、 今 後 、 家 賃

業の対象校が７校、その対象校よりも児童数対策等の国庫補助金の対象から除外をされまの少ない、殊に日吉地域の４校はどのようにす。建設予定地の選定に当たって、小学校に判断されているのだろうかと、産業建設常任

通える距離という要件があったとは思います

委員会での審議におきましても、本市の今後が、利用できる適当な市有地、民有地との交の小学校のあり方をどうするのかというグラ換も含めて検討をなされたのかどうか、伺い

ンドデザイン、全体構想が練られてないままます。

７校を対象に上げ、そのうちのまず３校に対

また、新たな視点、考え方で、公営住宅にして、その対策として公営住宅を建てるとい取り組んでいかなければ、今後のこの人口減うパーツだけが突出して、その用地取得費のの時代に、地方交付税の算定基準である人口

予算審議に付託されても、目先的には、その問題に取り残されるおそれがあると思います

意義、趣旨はよしと判断しましても、長い目が、市長はどのように考え、具体的なアイデで見たときに、果たしてよしと判断してよい

アをお持ちでしょうか、伺います。公営住宅

ものか、迷われた委員も多々ありました。

については、いろいろな立場の市民の方々が、そこで、市長、教育長に伺います。本市のいろいろな観点から関心を持っておられます。

小学校の全体構想をどう描き、その中で、こわかりやすい答弁を期待をいたしまして、の７校をどういう判断基準で選定し今回対象

１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕となったのか、今回対象とならなかった小規○市長（宮路高光君）

模小学校対策への今後をどう考えておられるのか、また、所得制限のある公営住宅で、持１番目の日置市住宅マスタープランの小規

続的な効果ある運営方法、例えば、入退去条

模小学校対策の県地域住宅計画に基づく新規件をどう考えておられるのか、伺います。

７団地の計画との整合性についてというご質

３番目の質問に入ります。公営住宅を完成

問でございまして、その１でございます。先したときがピーク最高であります。そして、

ほどとも、ちょっと重複する部分も多々ある

使用されている間に経年劣化していき、修繕のかなというふうに考えております。

等の維持管理費がかかり、また、時代の要請

日置市住宅マスタープランは、建てかえをにあわせた戸別改善を迫られ、最後は建てか前提としていますが、地域間のバランスや活えとなっていきます。それだけに将来的な財性化を図ることを新たな県地域住宅計画に盛- 68 -

り込んでおりますので、建てかえを一時休止

においては、土地取得につきましては、国庫

して、新規７団地の住宅整備を優先した計画

補助金も使わせていただいておりますけど、を実施したいと考えております。

また、それに対します家賃の問題につきましては、いろいろと問題があるというふうには２番目でございますけど、地区振興計画の考えております。

課題や地元自治会及びＰＴＡの要望等に基づいた地区を選定し、また、小学校区内に存す

最終的に、さきにも言いましたように、こる公営住宅が、約２０戸未満の地区のところの土地の選定に当たりましては、私ども行政を対象といたしまして、過疎対策・少子化対的には、やはり建築確認法の中におきますそ策・地域活性化などを図るために、公営住宅

ういうもので、意見を言わせていただいた中建設はぜひ必要であると判断いたしましたのでございまして、やはり地元の方々のやはりで、今の事業に取り組んでおるというところ意見というのを大事にしていくというふうにでございます。

考えております。
以上で終わります。

また、今ご指摘ございましたとおり、この〔教育長田代宗夫君登壇〕

入居の制限の問題、所得の問題、こういうも○教育長（田代宗夫君）のにつきましても、やはり国の事業でやっている部分でございますし、また、市として、

２番の問題につきましては、先ほど市長か

どれだけの許容範囲の中で決定できるのか、

ら答弁があったとおりでございます。ただ、また、十分入居するまでに、今回のことにつ

私ども教育委員会では、ご承知のとおり、こきまして、国・県とも打ち合わせをさせていとしからおよそ２年かけまして、学校のあり

ただきたいというふうに思っております。

方検討会を開催し、基本的なあり方について検討をしていくことにいたしております。

３番目でございますけど、この公営住宅の○議長（成田建設につきましては、大変いろいろと多種多浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

様な中で、ご意見をいただいているのも事実を１３時ちょうどといたします。

でございます。そのような中におきまして、
今私どもは、この補助事業を使った公営住宅

午前11時55分休憩

建設をしておるわけでございまして、さきの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４番議員の中でもありましたとおり、今後、

午後１時00分開議○議長（成田このＰＦＩを使ったものがいいのか、民間を浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

借り上げていくものがいいのか、いろいろと○５番（上園哲生君）

検討していかなきゃならない。
今ご指摘ございましたように、この土地の先ほど、市長から答弁をいただきましたの選定につきましては、特に、地域の皆様方にで、それに対しましても、再質問をさせていお願いしました。そのときの、いわば、市のただきたいと思います。

土地が有効活用、また学校に近いとか、そう

まず、先ほどの市長の答弁で、実はびっくいういろんな若干の条件を出させていただきりました。日置市の住宅マスタープランといましたけど、今回の選定に当たりましては、

うものは、やはりマスタープランですからそ

やはり地域の皆様方が最終的に決定した地域

れなりの重みを持ったプランで、そして、でございます。

４番議員の質問に対しましても、国の国庫補助事業を受けるためには、まず、このマス

今ご指摘ございましたように、今回の場合- 69 -

タープランが必要なんだというようなご説明

は、まだ、ある後期のほうにおっしゃっていでありました。

かなきゃならない。やはり基本的に、私ども、

ところが、先ほどの答弁の中には、その今日置市におきます公営住宅の建てかえのそれ

マスタープランにのってきて、前期計画分で、ぞれの予算といいますか、コストですか、そ一応その前期２３年度までにやるというようういうものも限られた分がございますので、な住宅計画がある、建てかえ計画があるもの

一たん、この建てかえにつきましては休止さを一時休止して、そして、いわゆる小規模小

せていただき、やはり地域要望のあるものを学校の対策の７団地のほうを優先させるよう優先させていただいて、それが済みましたら、な答弁でございました。

また、ぜひこのマスタープラン、この順序よく進めさせていただきたいと、そのように考そうしましたときに、市長の中で、このマ
スタープランの位置づけというのは、どうい

えております。

うふうになっているんでしょうか。国の国庫○５番（上園哲生君）

補助をもらいながらやった大事な計画案です

今、市長の説明を聞きながら、もう既に耐よね。それに従いまして、耐用年数を過ぎた

用年限が超過した住宅にお住まいになって、ところの公営住宅にお住みの方々は、大変な

そして、ほんとにもう、気の毒な状況で毎日苦痛をしながらでも、その次ぐらいには、私の生活をされている方々がおられるんです。

たちのところが建てかえが来るんじゃなかろ

そういう方々のところは、建てかえ計画が休

うかと、やはりマスタープランに基づいた止になってと、具体的に今どのくらい休止に我々の説明を聞いて、一日千秋の思いで待っなって、いわゆる小規模住宅が、平成２６年ていらっしゃる方がいっぱいおられます。

までの計画だというようなお話でしたけれど

そうしたときに、この休止ということは、も、その間ずっと延長されていくのか、それ

国とどういうような話をされてきたのか、まとも、その間には、それなりの戸別改善のリ

してや、この前期分に建てかえ計画に立てらフォーム的なことをされていくのか、そこられた分は、どういうふうな扱いになるのか、の対応について、ちょっとご答弁をお願いい

まず、そういうところからご説明をいただきたします。

たいと思います。

○市長（宮路高光君）
議員も十分、この事業等含め、私どもの財○市長（宮路高光君）
今回、マスタープランを作成いたしまして、

政状況、この公営住宅に対しますご理解はし

前期、後期という形の中で進めさせてもらっていただいておると思っております。ある程ております。特に、この４年間を振り返る中度の財政的に余力があれば、そういう小規模におきまして、基本的には、継続事業というもし、こういう計画にのったのもしたいんでのを大変いろいろと整理をさせていただくの

すけど、ここあたりでは、やっぱし、ある程が先でございました。この４年間の中で、そ度の新規におきます優先順位というものをやれぞれの地域を含め、また、議員の皆様方をっていかなきゃならない。そのほかにつきま

含めまして、要望といいますか、また、新たす耐用年数が来ている部分もございます。そな要望というのもやってまいりました。

ういう部分につきましては、営繕といいいまそうする中で、どちらのほうを緊急性の中

すか、それと、修繕等もやりながら進めてさでやっていくのか、さきに申し上げましたよ

せていただきたいというふうに思っておりま

うに、この前期に掲げてある分につきましてす。

- 70 -

いうのをさせていただきたいというふうに思○５番（上園哲生君）っております。

このマスタープランの、先ほどちょっと質○５番（上園哲生君）

問いたしましたけれども、市長の中では、その位置づけというのは、どういう位置づけだ

なかなか釈然としがたいところがあるんでったのですか。このマスタープランで、マスすけれども、それでは、その小規模の小学校

ターですから、一番基本計画ですよね。日置

対策のための公営住宅のほうについて、質問

市の第１次総合計画を補完するためにつくらを移します。

れたプランですよね。それが、新規の事業を今、７団地のうち、３団地のその設計、そ優先するために、まず、このマスタープラン

して、土地取得費なんかは、予算計上されての事業を一時休止をしてと、そうしますと、まいりましたけれども、私どもの委員会でも、このマスタープランというのをどのくらいほんとに建てたはいいけれども、入居者があ

我々は、尊重といいますか、見ていけばよろ

るのかと、結局、公営住宅ですから、所得制

しいのか、そしてまた、こういうものの見直限がございますよね。そういうことを踏まえしというものを国とどういうふうに協議をさまして、先ほどからもいろんな質疑が出ておれていくのか、そこをちょっとご説明いただりますけれども、そういうものを踏まえて、きたいと思います。

その入居者の条件であるとか、まだ、今から○市長（宮路高光君）

県と国と協議をするんだというようなお話で、それぞれ計画書は、１０年計画というのを私としては、極めてその見切り発車的な事業つくるわけでございますけど、やはりその間だなという思いがして仕方がないんですけれ

諸般の情勢といいますか、いろんなもの、変ども、そこらはどういうふうにお考えになっわるものもございます。基本的には、やっぱていらっしゃるのか、お尋ねします。

りマスタープランというのは、住宅施策にお○市長（宮路高光君）
このことにつきましては、地域でも、このきます一応基本的なベースだというふうには公営住宅に入る方々を含めまして、基本的に思っております。
ですけど、今さきも言いましたように、こは、小学校の児童数の対策と、こういうものの４年間を含めた、地域いろんな中におきまを校区ごとに協議会というのをつくっていた

すご要望というのが、やはり建てかえという

だいて、そのようなのをもう準備しているとのも大事だけど、やはりその地域を含めまし

ころもございます。やはりそういう形を並行た人口対策といいますか、それと、学校も含しながら、私どものほうは、やはり建設のほめた中で、どうしても地域の声というのも強うをしていきますけど、入居者を含めまして、かったということも判断をさせていただきま

そういう対象者を含めましたその校区の方々した。

が、対策会議を含め、また、いろんな方々にやはり先ほど申し上げましたように、住宅

当たり、そういう部分をやはり地域の皆様方

施策におきましては、これが基本ベースの中がしていただける、そういうこともお約束をでいきますので、この期間が済むまで若干休しておりますので、やはり私ども行政だけじ止していただき、また、さきも申し上げましゃなく、地域の校区にみんながこぞって、こたように、営繕もしていかなきゃならない分の入居に対します意欲というのは、私はそれにつきましては、きちっとまた営繕もさせてぞれのお話をする中で、大変熱く感じ取っていただきながら、この公営住宅の維持管理とおります。やはり今から先におきましても、- 71 -

行政とその地区民が一体となり、建設した場

そういうことを含めまして、今後、そういう合のいろんな制限というのも若干ございます。

確保というのは、地元の皆様方に大変大きな

これは、もうわかっておることです。

ウエートがのしかかっておると、その確保のですけど、やはりここにみんなが入って、中でもいいから、今回、こういうふうに新規

その校区におきます児童対策、また、地域の住宅をやりたいという大変熱意がございます。

活性化をみんなでやろうという機運も上がっ

そういうことで、やはり私は今後、今お話ておりますので、やはり地区民と一体化したがございましたとおり、この前期残っている中で進めさせていただきたいと思っておりま

ところについては５年間程度、ちょっと休止

す。

していただき、その後に一番、この前期に残○５番（上園哲生君）

った分について、取りかかっていかなきゃな
らないというふうに思っております。

しつこいようですけれども、例えば、福泉○５番（上園哲生君）

団地、これも耐用年限が来て、そして、建て
かえの前期の分に入っておりましたよね。そ今、市長の答弁の中で、５年間程度といううしましたときに、こういう住宅の建てかえ

数字が出てまいりましたけれども、休止してと、これも、子育て世代の定住促進という延期するのは５年間程度というのは、ちょっ

テーマでございましたから、そういうものとと難しいあれですけれども、そういう認識でリンクさせて小規模校の維持対策の住宅にはよろしいですか。

ならないのか、そこらはどういうふうにお考○市長（宮路高光君）
今さきにも話ございましたように、ことしえになっていらっしゃいますでしょうか。

３団地、来年４団地、これを基本的に、国の○市長（宮路高光君）
福泉団地につきましては、永吉のところで補助金が、今県の事業の中で一括してやってございます。基本的に建てかえをする場合にいますので、それが確実に来るのかどうか、つきましては、また、今入っている方が、恐

今の現時点で、それも確約できない部分がごらく、半数以上はまた入られると思っておりざいます。

ます。そうするときに、そのときにオミット

そういう中の、ちょっと入ってみて、そのすることもできないと、今回の場合につきま経緯を見なければ、いつまでというのはちょ

しては、その小学校の対策を含めまして、地っと、国の補助金が、さきにも申し上げまし

域の人口増を含めて、こういうねらいがござたように、この交付金が、一括交付金といういます。議員も、いつも地域の意見をどう考

また新たなものに変わったときにどう対応すえているのかと、バランスをどうするのかと、

るのか、そういう部分も、今後やはり２３年

いつも私のほうにご質疑をしております。

度の予算を含めて、国の編成におきますそう

そういう意味の中で、やはり今回の場合にいうものを見きわめていかなければ、何年後つきましては、この永吉地区におきます福泉にどうというのは、変わってくると思ってお団地もありますけど、新たに小学校が、もうります。

児童数が５０ちょっとぐらいしかいなくなっ

特に、この公営住宅につきましても、今まてきた。やはり行政としても、そういう部分

でも、ほんとに年度年度の中でいろんな変わをやはり一つの誠意を見せ、また、先ほど教りをしております。事業の流れが、また、今育長が話ございましたように、この学校のあ

回も新しくそのような流れの中にこの公営住り方検討委員会も並行して２年間いきます。

宅も入ってくるというふうに思っております- 72 -

ので、今５年程度と言いましたけど、この事居者要望があるのかどうか、やっぱりそうい

業の進捗の中において進めなけりゃならない

うことを行政として、ある程度、把握をしてことだというふうに思っております。

総合判断をされるべきだと思うんですけれど○５番（上園哲生君）

も、そこらはいかがでしょうか。
○市長（宮路高光君）

今、市長の答弁の中に、国との兼ね合いのことが出てまいりましたけれども、実際に、今、ご指摘ございましたとおり、ほんとに私どもの産業建設常任委員会に、用地取得の希望がある部分と、また、現実的な問題、そあれが、この６月補正にのってきたときに何の調査と、どこまでどう調査をしてほんとにか唐突に感じたんですよね。そのときに思っあるのかどうか、大変これは難しい部分がごたのは、要するに、来年度の、その２３年度ざいます。やはり先ほども申し上げましたよの国の概算要求のとこにのせたいんだなと、

うに、地区民の皆様方が建設したら、やはりだから、一見、唐突な状態で我々は審議をせいろんな形を含めまして、ここに入っていた

ざるを得なかったと。

だく、そういう運動をしていかなきゃならない。

それ以前に、全協あたりでこの小規模小学校対策のための公営住宅を建てるとか、そう

ただ、調査をどういう形の中で、意向調査

いうお話し合い、一切いただいておりません

だけではこれは済まされることじゃないとい

でしたし、また、いろいろの状況の中で、いうふうに思っておりますので、今回今言った

ろいろな要件は、我々の委員会を超えたとこ

ように、１０戸のときは、２年間程度で５戸ろの審議なものですから、審議を尽くすこと程度とか、そういう半分ずつとか、そういうの余りできないという状況の中で、結論を出形をやっていきたいと思っておりますので、さざるを得なかったと、それは、先ほど、最一緒に１０戸ということはしません。その入初の質問で申し上げたとおりでございました。

る、いろんな難しいというのもわかっておりそうした中で、今度は実際的に、今市長がますので、そこあたりを十分配慮しながら、言われましたように、地元の人たちは、大変

この５年間の中でそれぞれ計画をさせていた

熱意を持っておられます。私が知っているとだきたいというふうに思っております。

ころでも、その地区振興計画の配分額の１割○５番（上園哲生君）

ぐらいを、もうこの小規模校のその多くのた

それでは、この小規模校対策のための公営めに予算をつくりましたと。で、どういうふ住宅ですよね、これの入居の条件というのは、うな状況の募集のかけ方をしたらよろしいでやはりその補助金申請するときの大変その入しょうかねという相談まで来るところがあり居の条件というのは、絞られておりますよね。

ます。

その小学校の維持継続に貢献をするといいまですから、ちょっと待ってくださいというすか、意義あらしめるということになってき

ような状況であるんですけれども、地域の住ますと、極端な話、６年生では、１年間ぐら

民の方々のその要望というのはわかるんです

いの期間しかないわけですけれども、こうい

けれども、ただ、それだけじゃなく、先ほどうふうにこの補助金申請の場合に、入居の条の要件でいいますと、その小規模校の周りに件というのは絞られた状況で補助金申請をさ２０世帯以上のその公営住宅がないというのれるんでしょうか。

が１つの条件、そして、やっぱりもう一つ大○市長（宮路高光君）

事なことは、ほんとにそういうところに、入補助金申請の場合は、そこまではないとい- 73 -

○５番（上園哲生君）

うふうに思っております。ただ、所得制限というのはございます。その中で、規制緩和を先ほど、教育長のほうにも、その日置市の含めまして、市のそれぞれの独自性ですか、小学校の今後のあり方といいますか、グラン

今までは、それ一般の公募という部分もござドデザインを少しは描けているんですかと、いました。ある程度、やり方のほうによりま

２年間かけて今あり方検討会で検討しておる

しては、子供を持っている家庭とか、ある程というお話でしたけれども、やはり、そこら度できるというふうには思っておりますので、がしっかりしてこないと、そして、今の現段

ここにつきましては、これは市町村の配慮と階での小規模校維持のための公営住宅の新規いう部分もございます。国への補助金申請のの建設なんでしょうけれども、やはり間違っ中で、これとこれということはございません

たシグナルを送る可能性もあるんじゃないかけど、基本的に言いました所得制限というのなと、危惧するわけです。
といいますのも、やはりそういうものがではございますので、そこあたりは、ご理解していただきたいというふうに思います。

きれば、ああ、うちらの小学校は残っていく○５番（上園哲生君）

んだと、だけれども、それよりも、なかなかなかなか所得制限をされまして、そして、児童数も少ない、先ほども申しましたような

そこに入居者を確保していく。大変厳しい道

小学校もございます。で、そういうところにだなと思います。地域の人たちが、やっぱりはどういうふうな対応をしていくのか、逆にそういう方々が来てくださってよかったなと言うと、最悪の状態を想像しかねないところ

いうようなその家庭の子供さんたちがふえてもあるわけですけれども、そこらのことをどいけば、よろしいんでしょうけれども、なか

ういうふうに思われますか。

なか今どき難しいところもあります。

○市長（宮路高光君）

そうした中で、この入居条件というものに、上園議員が言っている中で、この小規模に

何かその通常とは違うような目新しい要件み

反対しているのかなというふうな言い方の中

たいな、何ていいますかね、工夫をされるおで、私は受け取るわけなんですけど、基本的つもりがありますかどうか、また、おありなに、行政も含めまして、このあり方検討委員

ら、そういうアイデアをちょっと説明いただ会を含めた中、これ、学校規模を含めて今後きたいんですけれども。

どうしていくのか、これは小規模の学校だけ○市長（宮路高光君）

でなく、地域をある程度、さっき言ったよう

これが、単独の事業でそのままだったらいに、公営住宅、行政として特に、中心部につろんなことができますけど、やっぱり国の補

いては、民間のほうも大変やっておりますけ

助事業でやっておりますので、市のほうで、

ど、過疎地域についてはこういう公営住宅がそんな勝手な中でできるものじゃないと、そないと、民間が過疎地域につくっていただけの許容範囲というのがどこまでなのかというばよろしいわけでございますけど、そういうことは、さっきもちょっと申し上げましたとわけにもいかない。

おり、所得制限等におきましては、大変難し

そういう中で、基本的に線を引いたのは、い部分がある。国の補助事業をいただいてやある程度２０戸以下のところについては、やっておりますので、その中の入居におきます

はり地域の活性化を含めた中で、小規模だけ緩和をどうできるのかどうか、ここあたりぐという部分ではありませんので、そういう意

らいが大きな限度かなと思っております。

味も含めて、地域からのご要望もございまし- 74 -

たことがありましたので、２０戸以下程度の

いと、みんなで、人任せじゃなく、みんなでところにおいては、今回、市として約１０戸

このことについては取りかかっていかなきゃ

程度、建設をしましょうという方針を出しまならない。

して、議会のほうにも予算を含め、いろいろ

見切り発車という部分が、言葉が適当か、とご審議をしてもらっている途中でございま

指摘されておりますけど、ある程度のそういす。

う委員会等、そういう部分をつくりながら、○５番（上園哲生君）

私どものほうも、やはり一番問題は、入ってちょっと誤解しないでくださいよ。私は、くれる人がいるのかなという、大変大きな心

これまでも、小規模校の入学式、あるいは、配も抱えておるのも事実でございます。

卒業式、運動会、そういうものに努めて小規

やはり、ここを抱えておりながらも、やは

模校のところに参加をさせてきていただきまり進んでいかなければ、一つの方向性というした。ですから、そこの地区を挙げての地域のは見出されないというふうに思っておりま

住民の方々の思いというのは、一番よくわかすので、私も精いっぱい、その校区の皆様方っているんです。

と一緒に話をさせていただき、また、いろん

だからこそ、こういう公営住宅をつくったな方々のまたあっせんというのもやっていかが、ところが、現実問題、所得制限をかけた

なきゃならないというふうに思っております

り何したりして、きちっとした子供たちを確ので、ぜひ、私ども行政も、また、地区も、保できない。あるいは、それなりの継続した議会も一緒になって、この入居に対します取時間の効果が果たして上がるだろうかと、そり扱いにつきまして、ご協力を賜りたいといこらを心配しているわけで、最終的なことでうふうに思っております。

言うと、つくったはよいが生徒は集まらんか○５番（上園哲生君）
それでは、時間も迫ってまいりましたので、ったと、補助金適化法の問題も出てきたと、そういうところを危惧しておるわけでありま

３番目の質問に入りますけれども、先ほど、して、決して、小規模校のための住宅に反対

４番議員のところでも、いろいろ質問、答弁

しているというわけではありません。そこはが繰り返されたわけですけれども、やはりこよく理解をしとってください。

の人口減の時代に人口増に持っていくために

そういう中で、地区民の人たちが、先ほどは、公営住宅のつくり方、あるいは、財政的申しましたように、もう走り始めました。ほ

負担をかけないような新たな視点、手段といんとにその見通しというのを、市長はどのくうものが必要になってくるかと思います。

らい思っていらっしゃるんですか。私は、どですから、先ほども、ＰＦＩとか、民間のうしても見切り発車で、心配のほうが先に立借り入れであるとか、要するに、民間のア

つんですけれども、いかがでしょうか。

パート経営者でありますとか、そういう民間○市長（宮路高光君）

業者を圧迫しない方法としていろいろ提案さ私も、確信的なものはございませんけど、れ、そして、今後検討していくという答弁でやはりあれだけの誠意を持ってやっていく中ありましたけれども、実は、私どもも、先般、において、５戸とか、４戸、６戸、こういう８人の同僚議員で、広島県の安芸高田市とい部分については、どうにか確保していただき

うところに政務調査に参りました。今各自治

たいし、また、私どもも、また議会の皆様方

体において、さまざまな方法で実質的効果をも、やはりそのために足を運んでいただきた

上げようと、大変な努力をされております。

- 75 -そこで、そこの安芸高田市の川根振興協議会

きゃならない部分もたくさんございます。中というところが、大体山の中の１９集落ぐらい

心市街地、過疎地域、この両面があるというで構成された振興協議会でありましたけれども、ふうに思っておりますし、今民間の圧迫をし規模は大体、２１年度の３月末時点で人口がない形、特に、今回の小規模をする場合につ５７０人、そして、世帯数が２４７世帯、そこきましても、民間の皆様方とも、その不動産がやっている事業としまして 、 単 に 小 学 校 のの皆様方ともちょっとお話をさせていただき

小規模校の維持だけではなくて、そこの地域ました。

に定住をしていただいて、そして、地域の担その中で、行政としては、やはり過疎地域

い手として確保していきたいという形で、そを含めたところにやはりそういう住宅をつくの地域が提案をした公営住宅が、「お好み住るのはやむを得ない。だけど、この市街地中宅」というやつで、そのときのその条件とい心におきましては、公営の民間のアパート等

うのが、地域活動への参加、そして、義務教も競合する。やはりここあたりは十分丁寧に育終了までの子供がいることということで、した中で、建てかえを含めた中で、十分協議

面接をしまして、そして、そこに実際入居ををしてほしいというそういう意見交換もさせしていただく方に、自分のお好みのその設計ていただきました。

をしていただきまして、そして、その市のほ

今ご指摘ございましたこのような、それぞ

う で 、 そ の 公 営 住 宅 を 大 体 ２ ,５ ０ ０ 万 円 ぐ

れの先進事例等がある中において、また、私らいの建物を、入居者が希望して市のほうでどものほうも、十分勉強もさせていただきた

建てて、そして、賃借料を大体３万円ぐらい、

いというふうに思っております。

そして、ある程度の年数がたったら、自分が○５番（上園哲生君）

好みでつくった家ですから、その人たちに買やっと、市長と話が合いましたね、前向きっていただくということで、維持管理費、あの。担当課から、日置市の公営住宅ね、管理

るいは、建てかえの費用は要らないというや

戸数が９９６のうち、入居者が２０年以上超り方をやっているところもありました。こうえている戸数が、１４１戸数という数字をいいうその事例というものに対しまして、市長

ただいております。もう２０年以上たてば、はどういうふうなお考えをお持ちになります

ほんとに自分の建てた家みたいなものです。

でしょうか。

こういう人たちが、やっぱりおられることを○市長（宮路高光君）

考えますと、ほんとに先ほどの質疑じゃあり

大変ユニークなやり方の住宅施策であろう

ませんけども、入居時にきちっとした約束事

かというふうに思っております。この日置市を、契約をきちっと結んでいかないと、途中におきましても、吹上とか日吉におきましてでなかなか変更というのは難しいだろうと思も、ミニ団地を含めまして、いろんなそうい

うんです。

う施策というのは今までもやられてきたとい

それは、その先ほどの小規模小学校の入居

うふうに感じております。その中におきまし

時の方々のその条件にしても一緒なんです。

て、今このようなご指摘ございましたやり方

１年生で入ってくだされば、６年間の時間はというのも、一つの提案ではなかろうかといありますけれども、５・６年生ですと、そのうふうに思っております。

貢献度は２年しかないんです。２年たったら先ほど申し上げましたとおり、今後の公営

小規模対策のためですから出てくださいと言住宅のあり方、大変いろいろと考えていかな

わざるを得ない状況も生まれるかもしれませ- 76 -

の高い都市型、近郊鉄道して、ベッドタウンん。
こういうふうにして、極めて公営住宅の中としての日置市の機能充実と発展を図るととには、いろいろ問題点を抱えております。最もに、川内駅における在来線の発着本数を増

後に、ちょっと私は不本意ではありますけれ

加させて、新幹線と在来線の連携を高めて、ども、そのマスタープランが、今一時中止に

日置市及び沿線の新幹線効果を上げるというなったものが、できるだけ早い機会に復活をことについて、質問をいたします。

して、そして、お待ちになっている人たちを

日置市は、県都鹿児島市に隣接する利便性

喜ばせてあげてほしいと思います。これを最と自然豊かな歴史と文化を持つ、住むによし、

後に、市長のそういう今後の思い、考えをお観光によしというすばらしいまちです。その聞きしまして、一般質問を終了いたします。

ため、鹿児島市に集中する官民事業所や学校○市長（宮路高光君）などのベッドタウンとして価値を持っておりご指摘ございましたとおり、２０年以上のます。同時に、大河ドラマ効果は、遠く県外居住者が１４１、大変多うございます。さっからの観光客を呼び、来年春の九州新幹線全

きもちょっと申し上げましたけど、公営住宅線開通に向けて、人的交流やビジネスチャン

法律の中におきまして、その年数の制限がでスとして、より一層期待されるものと思いま

きるのかどうか、これもちょっと検討、国とす。

もちょっと協議もさせていただかなければ、

しかし、現実はどうであるかと見たとき、さきにも申し上げましたとおり、これは国の広木駅や神村学園駅の新設、伊集院駅周辺整補助事業でやる仕事でございます。基本的に、備計画などの税金投入や中央駅と伊集院駅間

そういうものが制限できたら、やはり入居のは、列車本数が９往復も多い都市型鉄道が充最初の時点でやはり契約の中で、そういうも実しているのに比べ、東市来以北は、数年前のは盛り込んでいかなきゃならない。

の大幅なダイヤ改正によって、在来線「つば今ご指摘を幾つかいただきましたので、こめ号」もなくなり、昼間は１時間１本しかとういうもろもろを含めた中で検討をさせて、まらない閑散とした駅へとの変貌しました。

小規模の建設を図りながら、また入居する中

伊集院駅は、県下トップクラスの乗降客がにおきまして、やはりさきにも言いましたよ

あるのに対し、東市来、湯之元の国道３号は、

うに、その入る方の確保というのを皆さんで朝夕のラッシュは激しく、周辺住民の交通に万全の体制の中でやっていきたいというふう

も不便や危険性をもたらして死亡事故も多発に思っております。

しております。ＪＲを利用すれば、鹿児島に○議長（成田も川内にも２０数分で行けるところに住みな

浩君）

よろしいですか。

がら、便数が少ないという不便さゆえに、多次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可

くの人が、朝は朝日を、帰りは夕日をまぶしく目に受けながら、１時間以上かける車通勤します。

を余儀なくされております。

〔１５番西薗典子さん登壇〕

湯之元駅周辺の区画整理事業に１０５億円○１５番（西薗典子さん）という税金投入を予定しながら、駅周辺の空

私は１問だけ、今ぜひ検討していただきた

洞化を心配する声もあります。これは、駅がいという思いを込めて質問をいたします。
ＪＲ鹿児島本線伊集院駅どまり列車９往復

駅としての利用価値を減らし、ＪＲに対し、を川内駅まで延長することによって、利便性

人々の心が離れつつあるとも言えるのではな- 77 -

にも思います。私たち鹿児島本線沿いに住むいでしょうか。
串木野駅前に、２０世紀当初、鹿児島本線

者は、九州の表道を自負し、南の拠点を結ぶ敷設のために、軍部と激しく対抗しながら、沿線沿いに暮らしていると言いながら、伊集

長期的経済発展、産業振興、人々の利便性を院までは利便性向上がなされていても、東市

図ろうと、大きく尽力した明治の大政治家、

来以北の住民は、逆に切り捨てられ、専ら車

長谷場純孝代議士の胸像と、大正１２年から社会へと誘導されていったように思います。

５０年から鹿児島本線を走り続けた８ ６２０型

しかし、多くの人々は、毎日、特に毎日通蒸気機関車の車輪と汽笛があり、その遺訓は、勤・通学する人々は、できることなら安全で今も語り継がれております。

早く、時間も規則正しい、環境に優しいＪＲ

また、昭和３０年ごろ、東市来町出身、宇で通いたいと思う人は多く、伊集院駅どまり

田国栄代議士の力で、湯之元駅に急行「霧９往復の延長の実現を希望しております。

島」号を停車するようになり、在来「つば一方、来春予定されている待望の九州新幹め」号がなくなるまで、四、五本ずうっと停線全線開通を控え、各自治体や業界は、その車を続けてまいりました。

対策に懸命です。新大阪から最速４時間、博そのようにして、偉大な先人が大変な苦労

多から１時間２０分と、日帰りはもちろん、をして築かれた鹿児島本線は、１００年もの通勤可能となる時代、観光・人材交流・ビジ

間、私たちの地域の大きな財産として発展のネスチャンスとして、大いに期待されます。

礎として大きく貢献してきたのです。でも、鹿屋市は、早速、公共交通を軸にした大隅

新幹線が通るようになるということは、急行

地域全体の活性化を図り、交流人口の増加促がとまらなくなるということだったのだとは、進や産業振興を図るとして、中央駅と鹿屋を

中央駅癩川内間の伊集院、湯之元、串木野沿結ぶバス５往復の実証運行を昨年末から実施、線住民の本音でもあり、落胆でもありました。

予測を上回る利用のようです。

一方、旧国鉄からＪＲへ移管されるとき、

日置市は、新幹線を市内を単に通過させる

日豊線には姶良駅や錦江駅、指宿枕崎線には、だけでなく、川内駅、中央駅、特に、川内駅

郡元駅や宇宿駅などが新設されました。

でおりた客を日置市へ来やすいようにする。

また、６年前の新幹線部分開業のとき、隼

新幹線と在来線との連携をどんなにして図る

人の駅や「なのはなＤＸ」号など、新しい列

かということによって解決の糸口が見出され車が走り出しました。しかし、鹿児島本線は、るものかと思います。
現在、中央駅と伊集院間は４２往復に比べ、広木信号所の長年の願いもかなわず、普通列車は減らされ、東市来、湯之元、市来は無人

川内まで行くのは２７往復と極端に少なく、駅となり、川内までの列車の一部が串木野ど新幹線と在来線との乗り継ぎに３０分以上待まりとなり、そして、串木野、湯之元、伊集

たねばならないのが３分の１あり、長いので院にとまっていた急行、特急はすべてなくな

６５分待たねばなりません。幾ら、博多からったのです。ただ、鹿児島中央駅と伊集院間１時間余りで着いても、川内駅で何十分も待だけが増便されました。

たされたら、時間短縮効果は台なしであります。

しかし、私たち沿線の自治体も出資しなが伊集院どまり９往復を川内まで延長すれば、ら、肥薩おれんじ鉄道への切り離しを含め、新幹線部分開業の効果は、鹿児島市、霧島、連絡発着本数が増加、沿線沿いの人々の利便

指宿、南薩のほうだけ向けられていったよう性もうんと上がると同時に、どの駅からも在- 78 -

来線を使って新幹線に簡単につながる、まさ

中央駅間の運行間の短縮を含め、本市を初め、に、どの駅も新幹線に便利につながる駅とな

いちき串木野市や薩摩川内市も、これまで要ります。

望をしております。

新幹線は、主要なところだけをつなぐもの

ＪＲの回答でございますけど、利用状況等

ではなく、その沿線も広くつないで、その効を見ながら、よりよいダイヤ設定を検討して果を共有できるものであるべきです。新幹線

いくという回答でございます。議員がおっしと在来線の連携という形で、鉄路と鉄路を結ゃいますとおり、まだ、この分につきましてび、日置市内施設への団体誘致や企業誘致、は、いろんな側面からご要望を申し上げてい観光・人材・文化交流など、日置市はもちろ

かなければならないというふうに思っておりん、いちき串木野市、薩摩川内市、木場茶屋

ます。

や隈之城、どの駅も新幹線はとまらなくても、一つ気になるのが、東市来までは複線でご

新幹線とつながる駅となって、そのまちの利

ざいますけど、東市来から先が、複線化され便性と発展に寄与して、西薩地方一帯の発展ていない、こういう一つの環境状況もあるとへとつながるべきだと思います。

いう理解を含めながら、この増便の限りない

全線開業に向けて、近くＪＲは新しいダイ増便ができるのかどうか、こういうことを含

ヤ改正に取り組むはずであります。それこそ、

めて、いろんな機会の中でご要望を申し上げ

今しかないチャンスであります。市長は、県ておるところでございますので、今後とも、

都鹿児島市に隣接する地の利を生かした日置

引き続き要望をしていきたいというふうには市の発展、また、新幹線につながる在来線と思っております。

して、有効活用できるように、鹿児島中央駅○１５番（西薗典子さん）と伊集院だけを結んでいる９往復を川内駅ま

今の回答、市長のお答えをお聞きしました

でぜひ延長するように、ＪＲ九州に対して交ら、いろいろな問題があるけれども、いろん

渉する気がないかということについて、お尋な機会を見つけて、引き続き要望をしていきねをいたします。

たいということでございます。私が、今当初申し上げましたのは、最初に申し上げた、今以上で１回目を終わります。

だからこそ質問をしたいことがあるという意〔市長宮路高光君登壇〕

味で申し上げたい、検討していただきたいと○市長（宮路高光君）

いうことであるというふうで申し上げたのは、ＪＲ鹿児島本線伊集院駅どおり列車の川内

おわかりになったことでしょうか。

駅までの延長についてというご質問でござい

これは、新幹線に向けて、ダイヤ改正が今ます。
鉄道会社に対する要望活動や利用促進活動

度の秋、あるいは、３カ月前といいますから、につきましては、おおむね鉄道沿線自治体や年末ぐらいにはつくられるというふうに見ら

経済団体等で構成する「鹿児島県鉄道整備促

れております。それにあわせて、これが成立

進協議会」の活動の中で取り組んでおり、Ｊしなければ、これはできにくいということをＲの増便や駅設備の改修など、それぞれの自私は申し上げたかったわけです。
ですから、今こそ、機会を見つけて引き続

治体が継続して要望をしているところでござき検討をしていくというのでは、間に合わないます。
ご指摘のありました鹿児島中央駅から伊集いんですよ。今この半年、この何カ月かの間

院駅間の便の運行延長や、川内駅から鹿児島に、今もいろんなところでダイヤの組み合わ- 79 -

せなどをきっと検討していると思います。Ｊ

このこともお話ししてみました。そしたら、Ｒのほうはですね。それを引き続き見ながら署名運動でもしたいよというような声もあり検討していく。そして、県のほうでも協議会ました。やはりいろんなそういう思いをしてがあるから、協議会の中で検討をしていくといらっしゃる方々も、中にはいらっしゃいま

いうお答えでは、このままで発展は置いてきす。
ですから、３つの自治体、それから、協会、ぼりをされていくというのではなかろうかというふうに、大変、私は、今のご答弁をお聞一緒になって、時間はありません。ほんとにきしまして、ちょっと残念な思いがいたしま

先ほど、ダイヤが組まれてしまってからではすが、そこはいかがでしょうか。

手おくれでございます。その前に、このイエ○市長（宮路高光君）

スということを半分、全部をということではこのことにつきましては、私ども日置市だ

なくても、それの幾らかなりとも、解決してけじゃなく、薩摩川内市、また、いちき串木

いってもらえるようにということを努力をし

野市とも連携していかなきゃ、ただ、日置市ていただきたいというふうに、私は心から希だけがこのことについて、交渉していくわけ

望いたします。

にもいかないというふうに思っております。

で、先ほどがら、いろいろと地域の問題、

また、横の連携もしながら、おっしゃいます

定住化の問題、いろいろな過疎化のことなど

とおり、来春に新幹線が開通し、あわせて、が、ご意見などが出てきておりますけれども、ダイヤ改正があるというのも事実であろうか

こういういろいろな問題は、住宅の問題などというふうに思っております。

も出てきておりますが、日置市内だけでの人

そこの部分も含めまして、また、担当課の口の移動というのには、もう限界があります。

中で勉強をさせていただき、また、新たな要

この新幹線効果というものは、やはり過密望書等をつくりながら、ＪＲのほうに行きたな都会やほかのところ、九州の北部、それか

いというふうに感じておりますけど、さきにら、大阪までを含めての全線開通でございまも申し上げましたように、薩摩川内市といち

すので、そういう遠くからも、Ｕターン・Ｉ

き串木野市と連携、連盟でいかなければ、こターン、そして、体験学習やら修学旅行、いの問題は、私が幾ら話ししてもできないといろんな形で今ワーキングホリデーという部分、

うふうにございますので、ご理解をしていた

田舎に休日を過ごしに来て働きたいというい

だきたいと思っております。

ろんな方々が、そして、そういうような文化○１５番（西薗典子さん）

も発展しつつあるようでございます。やはり、私が申し上げましたのは、この沿線沿いでそういう広い意味での交流の場、人口をこうございますので、沿線沿いと言いましても、して動く、動かす、そういう一つの大きい手影響があるのは沿線だけでなくて、日置市の段であるというふうに私は思っております。

吹上、日吉、ずうっとやはり広くこうして、

で、そしてまた、これをこうして、現在はその周囲のまちを含めて影響があり、また、

伊集院までというところは便利でございます

利便性というのにつながるという形で思ってけれども、あとは非常に寂れつつあるところ

おりますので、ぜひ、この３つのまち、市、もあったりしますけれども、やはりそこまで自治体ですね、そこが、先ほど業界の方々とずっと、この沿線をつなぐということで、ども連携をした協議会があるということでもごのまちも潤っていく可能性があるのではなかざいましたけれども、私も、何人かの方々にろうかと、西薩一帯の発展につながるという- 80 -

ふうに思っておりますので、力を入れていた

来以北の人たちは、車社会に流されていった

だきたいと切に願います。

ところもあるというふうに私は思っております。

で、そこで、私がこのことを、こうしてちょっと関心を持ったりしていたときに、ここに新でも、それが、いつまでも続くかどうかと聞がございます。１９９９年の新聞であります。

いうことを考えたときに、エコの問題、鉄道

平成１１年１月１１日、１、１、１、１の日でが一人の人をこうして運ぶのと、車とかバス

すが、この日に、「鹿児島２０世紀山河を越えが一人の人を運ぶののエネルギー量はどうでて」という、南日本新聞を持ってきてくださっ

あるかというのをしたときに、車は、鉄道のた方がいらっしゃいます。

６倍のエネルギーを使うと言われます。

この方は、この鹿児島本線でずうっと学生

そしてまた、きのうの南日本新聞には、車時代、また、仕事に通って、この鉄道の大事

通勤の方がたくさんいらっしゃいますけれどさ、そして、その行く末を案じていらっしゃも、トランジットモールという実証実験を鹿る人の中の一人でございます。その方が、長児島市がすると、鹿児島中心街のところです

谷場純孝の方の、串木野市にありますね、串るという新聞記事が載っておりました。中心

木野駅前に胸像があります。そして、そこに、市街地への車の乗り入れ規制ですね。やはり、同じＳＬの車輪と一緒にあったりしますが、そういう時代も来るかと思ったりもいたしま

その方が、非常な苦労をして鹿児島本線を築す。

いた。その財産をやはり私たちは車社会といそれで、やはり車社会だけに頼った今の状うのでこれを忘れてきつつあるんじゃないか況では、いざ本当に高齢者がふえたときに、ということを非常に心配したりしているとこ

車社会、それだけに頼っていてはどうなのだ

ろでございます。残念な思いをしておりましろうかと思える時代が来るのではなかろうか

た。やはり住民の皆様方の中には、たくさんと思ったりもいたしますけれど、そこ辺のこ

こうしてこの国鉄、鉄道を愛していらっしゃとも含めて、ちょっと見解をお聞きしたいとる方々がたくさんいらっしゃいますので、そ思いますが、よろしくお願いします。

れを有効に使えるように、市長は頑張ってい○市長（宮路高光君）
基本的な鉄道の役割ということで、大変公共

ただきたいと思います。
それでは、少しだけお聞きしたいところも的な役割が重要であるというふうに、私は認識ございますが、お願いと言ったら何ですが、しております。また、この利用の促進につきま非常になかなか難しいことかとも思いますけ

しても、やはり市民を含め、なるべく車で行かれども、本気で取り組んでいただくために、ないで鉄道をやっぱり利用していただかなけれ

やはりこうした長谷場純孝、この方々の残しば、基本的には存続をしないということで、公てくれた遺産の大切さということとか、それ共的な役割というのも十分わかっております。

から、本当に今の現状でよいだろうかという

今後におきましても、この利用促進を含め思いも込めて、ちょっと市長にもお聞きしたた中でしていただかなければ、やはり鉄道のいことがございますので、二、三お聞きした廃止とか、いろんなことがまた今後も、バス

いと思います。

も大変言われておりますけど、鉄道につきま

今、私たちは車社会に、先ほど利用の状況

しても、そのような状況になってくるのかななども含めておっしゃいました。そういうこというふうに感じております。今後におきまともおっしゃいましたが、仕方なしに、東市

しても、やはりこの公共の鉄道につきまして- 81 -

今の私がお尋ねしたのは、そのようにしては、みんなで活用できる方策をつくっていきたいというふうに思っております。

それぞれの自治体が、やはりＪＲの利便性を○議長（成田図りたいと、自分たちも利用するし、ＪＲも浩君）

ちゃんとあってほしいというのですから、や西薗さん、一問一答式ですので、そのつもりで質問のほうをお願いいたします。

はりこの私たちの路線を、こうしてもっと延○１５番（西薗典子さん）

ばしてほしいという、伊集院どまりを川内ま

それでは、なかなか検討が難しい、一問一で延ばしてほしいというようなこういう要望

答も難しいような状況の質問の形にもなったも、ＪＲのほうは聞いていただいてもいいん

りいたしましたけれども、今回、質問の中にではないかという、要望をしてもいいのではも、伊集院駅の整備事業に対しての質問も出ないかという意味でお尋ねしたわけでございております。やはり、また、これだけでなくますが、もう一度お尋ねしたいと思います。

て、神村学園駅も、税金と、市と神村学園が○市長（宮路高光君）

出してＪＲに貢献した。また、広木駅に関し

先ほど来、もうこのことにつきましては、ましても、鹿児島市などが税金を出したとい私のほうがさっき言ったように、関係機関のうふうに聞いております。

皆様方とも十分打ち合わせをして、ＪＲのほ

私たちの自治体も含めて、こうしてＪＲの

うに要望書を持っていきたいということは、

利便性のためにやはり税金を投じて、私たち

さっきから答弁しているとおりでございます

は、それを図りたいというふうにしている。

ので、そのように実行させていただきたいとそういうことをＪＲに対して、もっと声高に、思っております。

このくらいは、こっちの利便性も考えてくれ○１５番（西薗典子さん）てもいいんじゃないかということを強く言う

私が、こうして何回もお答えをいただきな必要があるんじゃないかなというふうにも、がら、こうしてお話、再度こうして質問をさ言ってもいいんじゃないかなと、私は思ったせていただいているのは、市長に本気で取りりもいたしますけれども、そこはいかがでし

組もうと、そういうふうに大事なことだからょうか。

取り組もうというのが、私にきちんと伝わら○市長（宮路高光君）

ないからでございます。もっと、お笑いにな

何か質問の中身と違った回答をしなきゃな

りますけど、本当にＪＲほかのところと、機らない部分があるのかなと思っております。

関一緒になりながら取り組みますという、ぜ今のご質問の中で、やはりＪＲに対しましてひともするように頑張っていきますというおは、私どもの立場っていいますか、ある程度答えの気持ちがおありなのかどうなのか、じの税金を投入していきますので、そこあたり

ゃ、そこをお尋ねしたいと思います。

を理解してほしいというのは、今までも強く一人ではできないと、ここだけではできな申し上げてきております。そういうことを含いというこかもしれませんけれども、３つのめて、今後におきましても、やはりＪＲに対ところは、本当に３つだけではない、やはりしましては、ＪＲとしての責任の度合いをき事業所も、いろんなところの業界も含めて、ちっとしてほしいと、こういうことを今後と力を合わせて頑張っていくようにするよと、も申し上げていきたいというふうには思ってしようという意気込みを見せていただけたら、おります。

私は安心するのでございますけれども、それ○１５番（西薗典子さん）

次第だなというふうにしか、私には伝わらな- 82 -

うに思っております。

いものですから、こうして聞いてしまっていで、それがまた、いろいろな修学旅行などるわけでございますけれども、そこを確認したいと思いますが、お願いします。

とか、日吉、吹上とか、ああいうところには○市長（宮路高光君）

農業体験とか、いろいろな施設なども、体育

さっきも申し上げておりますとおり、ほか施設、いろんなところもあります。そこに、の関係市もございます。最悪の場合、自分で鉄路から鉄路へというのは、団体客を呼ぶこ

もう、日置市だけでも、こういうことにつきとにも有利です。

まして、やはり市民の皆様方が利便性を感じ

中央駅から、こうしてとか、川内駅からあることでございますので、要望をＪＲのほうとをどうするかというときに、その沿線のそに持っていきたいという気持ちは十分持ってのすぐ駅まで、鉄路から鉄路へ大勢の人が一おります。

緒に動くことができるというのは、非常に有○１５番（西薗典子さん）

利なまちおこしに、また、交流人口にも役にでは、市長は今、日置市だけでも要望を持立つと思いますので、ぜひまちを挙げて、市っていきたいというお気持ちがあるというこを挙げて、私たちも、期間は限られてしまいとをお聞きしましたので、みんなで力を合わますけれども、このＪＲのダイヤ改正が決ませて、本当にこれは、先ほどちょっと、私はる前に、ぜひ形を見せることができるように、大げさなことを言ったかもしれません。

ぜひお力をかしていただきまして、また、までも、これは、こういうことによって、長ちのいろんな業界などにも、私たちも働きかい間、東市来、東市来から以北の駅の方々はけたいと思いますけれども、ぜひ市のほうか

非常にこうして、中央駅から帰るときなど、らも働きかけて実現できるように、これを機

伊集院どまりの列車があると、伊集院までの会にこういうまちおこしのやり方で交流人口

方々はお先に失礼といって帰られる。でも、等、まちの発展を図ろうと、西薩一帯のまち

自分たちはまだ、次を待たなければいけないの発展を図ろうということを取り組んでいたという、そういう思いなどをしながら、非常

だきたいというふうに思います。

にそれがまた、ＪＲの不便さにつながったとこのことに関して、大体のお気持ちはわか

いう生活の残念さということをおっしゃる方

りましたけれど、もう一度お気持ちをお聞きもたくさんいらっしゃいます。

して終わりたいと思います。
○市長（宮路高光君）

それだけでなく、また、それが川内駅まで
行き、川内駅から帰るときに、たくさんの新

今さっきから申しておりますとおり、早く幹線から乗り継いだ人たちを乗せて、また、ＪＲのほうに要望書を持っていきたいという

それぞれの地域におろして帰る。そしてまた、ふうに思っております。

こちらの沿線沿いからあちらの新幹線に乗る○議長（成田浩君）

ために、それぞれの駅から簡単に乗って、そよろしいですか。ここでしばらく休憩いた

して、すぐ新幹線に乗り継ぐことができるとします。次の会議を１４時２０分といたしま

いう、新幹線が今のままでは、ただ、この日す。

置市内を通過するだけの状況ですけれども、

午後２時09分休憩

どの駅からも乗ってつながれるという非常に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

便利な、また、それが交流人口やいろんなの

午後２時20分開議○議長（成田につながるという意味の価値があるというふ- 83 -浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

次に、その策定作業を進める段階で、住民

次に、１６番、池満渉君の質問を許可しまに対して、どの程度、この事業の趣旨、説明す。

がされていたのでしょうか。また、地域の現〔１６番池満○１６番（池満渉君登壇〕

状や課題など、それは同時に行政の課題でも渉君）あります。事業を担うべき主体や優先順位も鳩山政権が総辞職となりました。有権者へありますが、解決に向けて、それらが混同、の過大な公約は、実現できなければ裏切りに錯綜している感はございませんか。

変わります。日置市でも、まちづくり市民ア

本当に多くの課題が羅列されていますが、ンケートが実施され、先ごろ、その調査結果

財政問題など、解決に向けて大丈夫でしょうの報告がありました。項目ごとの違いはありか。期待を持たせ過ぎる感はないでしょうか。

ますけれども、「安心して暮らせ、環境が守

たとえ小さなことでも、地域が主体的に動き、られ、美しい町である」との声が多い反面、取り組む仕掛けが必要でございます。地域づ

利用しやすい公共交通の確保と、その利便性

くり課もでき、いよいよ本格的に始まります。

を望む声も多数ございます。

呼び水として、今後、どのように展開をしてまた、合併効果については、特に変わらな

いかれるのか質問をいたします。

い。むしろ、周辺地域の疲弊が進んでいると〔市長宮路高光君登壇〕の地域間の格差も見て取れます。市政につい○市長（宮路高光君）て、およそ７５％は感心を持っていますから、

共生・協働の仕組みの中で、地域づくり振今後の運営にも注目をしているはずでありま

興事業と、本来行政が担う仕事のすみ分けにす。

ついてというご質問で、その１でございます。

さて、少子高齢化、財政の硬直化で、市民、地区振興計画の策定につきましては、日置市

行政、ＮＰＯなどの団体が、連携を持って共総合計画において地域の活性化を支える組織

同のまちづくりを進めることはますます重要

活動充実の中で、市民と行政との協働によるとなりました。本市でも、地区公民館、自治

地区振興計画の策定を通して、市民の声を政会などを中心とした振興計画が策定をされ、策に反映するとしています。

２１年度から具体的にスタートしております。

計画策定は、平成１９年８月に「作成の手基金をもとに２６地区公民館ごとに、その課引き」が定められ、翌月、地区自治公民館長

題解決に向け始まっておりますが、地域が取及び地域づくり指導員へ説明を行い、また課

り組むこと、行政がその責務としてやらなけ

長級を地域づくり協力員として各地区に配置ればならないことのすみ分けは十分なのか、するとともに、全職員にも自治会担当の中で質問をいたします。

協力を依頼しました。

まず、２１年から２３年までの計画と、そ策定の趣旨は、「地区自治公民館におけるの位置図のまとめができております。現地調

地域づくりを実現するための計画」というも査からまとめまで、地区館長や自治会長、あので、「みずからの地域を見直し、コミュニ

るいは関係職員のご苦労は大変なものだった

ティ活動の充実や地域のあり方を再検討すると思います。大いに敬意を表するものであり機会を設けるとともに、各地区の状況をお互ますが、策定時の基本的なスタンス、理念ないに把握・理解し、活動の活性化や連携を加どはどのようなもので、それは統一をされて速させることにより市民と行政が相互に理解いたのでしょうか。

し、それぞれの責任の中で役割分担を行う- 84 -

「協働の社会」の実現を目指す」ことを目的

づいています。ただ、策定時点において、にしております。

「共生・協働」についての概念が十分市民ま計画書の３分の２は、地区の基盤や組織等で浸透していたとは言えない状況で、計画書を調査、把握したもので、「市で確認できる

は、行政が主体となる課題が大半を占める結はずだ」という意見もありましたが、足元の果になりました。

再認識という作業に取り組んでいただくこと

２１年度からは基金による課題解決に着手で統一した計画書づくりを目指しました。

しておりますが、これはこれまで一般財源で

地区公民館に対する基本的なスタンスは統各課が計画や要望に基づいて実施してきた改一できたと考えておりますが、基礎的資料を修や設置等の基盤整備を、基金に置きかえて把握する自治会では、計画の考え方に若干の実施しているものでございます。

差異があったのではないかと考えております。

指標によって、地区に配分された枠内で、２番目でございます。地区振興計画は、地地区にとって身近な社会基盤の整備を地区自区自治公民館の組織が産声を上げて間もなく、らが選択し、公共事業として実施するもので各地区で取り組んでいただきました。コミュ

あり、公共事業を通した共生・協働の一環でニティ組織として未熟な中の作業で、必ずしあると考えております。

も市民が策定の趣旨を理解して参加していた

当初の計画策定以降に新たに発見された地とは言いがたい状況もあったことは否めませ

区課題も多数あり、緊急を要するものも出てん。

います。これらにつきましては、地区公民館

そのため、自治会が主導せざるを得ない場

あてで、新規、または変更の申し出を提出し、面もあり、「地区の誇りを伸ばす」という課地区として承認された場合には、計画書に記

題解決策よりも、社会基盤の要望に終始した

載された課題として事業を実施することとな

内容も見られました。また、これまで担当課

ります。

に出されていた要望書を計画に集約するとい行政ですべきことだという意見があります

う側面から、ハード面だけが突出した部分もが、市が一方的に事業を採択するのではなく、ありますが、いずれも公共的課題として解決地区が望む課題を優先して解決しているといしていかなければならない課題だと認識してうことで理解をいただいておりますし、事業おります。現在、当初の計画には記載し切れの効果的活用のために、原材料支給による取なかった社会基盤の整備に対する新たな要望

り組みの機運も高まりつつあると認識していが続々上がっている状況でございます。

ます。また、自治会はもちろん、地区においても自治力を高めていただく必要があると考緊急の場合を除き、当初の段階で、どの程えております。

度までの課題を記載していくかということについて明確に周知できていなかったというこ

今後、公共的課題の解決には自治会や市だともあり、各地区の課題集約の仕組みづくり

けではなく、企業やＮＰＯ法人、学校、ボラが地区自治公民館の組織成熟にかかわると考ンティア団体の新しい公共の力も必要になっ

えております。

てくることもあり得ると認識しており、それぞれの課題に応じた柔軟な役割分担が考えら

３番目でございます。地区振興計画で課題れると考えております。

解決の実施主体が明記されています。一つの課題を解決する主体を「自助」「互助」「公４番目でございます。地域が主体的に共助」の別で仕分けていこうという考え方に基

生・協働の地域づくりを担うためには、基礎- 85 -

的地縁団体である自治会における自治が確立

共生・協働の進め方というのは、当然だし、されることが大切でございます。地区公民館

これからもっともっと重要になってくるといは、自治会も一つの団体として参画する広域

うのは、もう十分認識をしております。

的自治組織という観点で、コミュニティプラ

ただ、市長が今少しこううまくいってないットホームとして機能できるような仕組みづ部分ということおっしゃいましたので、それくりが求められます。この仕組みづくりには、とあわせて、やっぱり取り組み方にまずいと

今後、鹿児島地域振興局管内の地域協働推進ころもあるんじゃないかということで、幾つ

力強化プロジェクト事業のモデルとして日新か質問をさせていただきます。

地区公民館が取り組んでいますので、その取まず最初に、基本的な理念、つまり市民とり組み経過を各地区公民館でも研修していた行政が一緒になって協働のまちづくりをする。

だきながら、共生・協働の拠点化を目指した

共生・協働の精神、その目的、何のためにこいと考えております。

の共生・協働という言葉を、このことをやろ

自治の確立には、自治体内分権が不可欠とうとしているのかという、その目的について、言われています。地域において、自治の受け

市長はどのような思いをお持ちか、何のため皿が確立されましたら、権限とともに財源もにこれをやるんだということをお考えなのか。

移譲し、共生・協働の地域づくりを推進できそれを聞かせていただきたいと思います。

ると認識しております。

○市長（宮路高光君）

地区振興計画は、平成２４年度から第２期

基本的には、財政的なものも一番大きなウ

としてスタートいたします。その見直し作業

エートを占めているというふうに思っておりを平成２３年度に取り組んでまいりたいと考ます。地区からの要望におきまして、行政がえております。

全部、いろいろと解決していくものじゃなく、

第２期の計画づくりは、「自助」「互助」

やれ、地域でできることにつきましては地域「公助」を明確に分けて、地区の個性や特色でやっていただきたい、そういう思いが大変を生かした地域づくりのための３カ年計画と強く持っております。

し、「自助」に対する情報提供や「互助」に

そういう中てにおきまして地区振興計画をおける役割について地区の活動を支援したい

策定させていただきましたけど、それにつきと考えております。

まして、基金等も今活用して配分等も行って地区が策定する計画は、個別の課題ベース

おりますけど、さっき答弁いたしましたとおではなく分野ごとの事業ベースで、地区の理り、当初、まだ始まって２年でございまして、念や構想を反映したものを想定しています。

まだ十分とは言えません。

また、「公助」部分につきましては、別途、

きのうも指導員の先生方にちょっと集まっ地区として要望の集約を図っていただきながていただきまして、今後におきます計画等、ら、担当課が地区と協議しながら事業を執行

また今実施しているものにつきましてもお話する仕組みを検討していきたいと考えておりを申し上げましたけど、それぞれ地区の指導ます。

員を含め、また私ども職員も、またそれぞれの自治会長さんも、もう少しちょっと認識の以上で終わります。
○１６番（池満ずれというのが若干あるのかなということは渉君）

市長の答弁の中に、必ずしもうまくいって考えておりますので、これは、１年、１年年ないというようなお言葉もありました。私も、数をかけながら、丁寧にご説明申し上げなが- 86 -

ら進めさせていただきたいというふうに思っなるんでしょうか。

ております。

○市長（宮路高光君）○１６番（池満今、ご指摘ございましたとおり、２１年の渉君）

全体に、やっぱり時間がかかるのかもしれ基金、２２年度におきます基金は、目的が若ません。認識に違いがあるということも市長

干違った中でございます。２１年度におきまもやっぱり感じておられるとおりであります

す基金につきましては、国庫補助金の減額とが、先ほど言いましたけれども、当初に、こいうこと、２２年度につきましては交付税対の青い冊子、そして位置図ができました。そ象ということでございます。基本的にこの策の中には、それぞれの地域、あるいは自治会、定をする中におきまして、やはり地域の課題

そして市及び県、あるいは国に要望するもの

解決のためには、国ですべきこと、県、またといったことで、いろんな分け方をしてあり市、また自治会、この４つに端的に分かれるます。そして目標年度、大体いつごろまでにというふうに考えております。

完成させようということなども書いてござい

基本的に、そこに作成いたしましたのは、ますし、地域全体の理想像というか、こんな市に関するものが、この基金で実施をすべき地域を目指すんだというのをひっくるめて書なことであろうというふうに思っております。

いてございます。目標とするところだろうと

特に、今回、投資的な経費というのが約思います。

３０億円程度ございます。その中の５％程度

その事業の推進のために基金をということということで、薄く広くという基本的な考えで、平成２１年度は、地域づくりの振興基金方を持っております。それぞれの地区にいろと。そして２２年からは、推進基金というふんな要望書というのが今までもありまして、

うに名前を変えて積み立てたわけであります。

してきておりましたけど、一時的に偏る部分

当然、この振興計画、いわゆるこの青い冊子があったり、やはり地域にとって不平、不満に書かれた内容については、私は、基金と連があったというのも事実でございました。

動をしているものだというふうに理解をしてその中におきまして、やはり投資的な経費おります。

の約５％程度という、９５％は今まで従来と市長の答弁の中で、この中に盛られなかっ変わりませんけど、約５％程度は、地域に配たことがどんどん出てきて、そのことにも、分して、地域で優先順位をしていただける。

今解決に向けて努力していると。使ってるとまた、これもやはり同じく税金でございます。

いうご答弁もありましたけれども、基本的にだから、市に関することにつきましては、は、このやっぱり計画をもとに基金を使ってやはりその範囲内の中で、私は実施をしてい課題の解決を図っていくべきだろうと思いま

ただけば結構なことじゃないかなあと、市のすが、この計画書の中だけで、例えば言えば、地域で優先順位を決め、まだその中で市道にどの部分に、この基金を充てようということ

しても、いろんな地域の身近なことにしても、になるんでしょうか。

自分たちが、ここが一番いいということは、

例えば、市は市で要望を聞くために、これ先も申し上げたように、市の投資的な経費のを参考にしますと。県にあれば、県に対して５％の範囲内でございますので、薄く広く、要望をしながらお願いをしていきますというそれぞれの地域が一つの取り組みができるとことになるんでしょうが、この基金を使っていうふうに認識をしております。

やる事業は、この計画書の中ではどの部分に今後におきましても、どうしても、この財- 87 -

政的な収入の問題につきまして、まだ大きなは、いわゆる市の事業としてやるんじゃない

課題も残っておる部分もございます。今、交だろうかという思いをしておりました。

付税の対象ということでやっておりますけど、それは、私たちの地元の地区館長とか、自今から国の財源的なものがどう変化するのか、

治会長の方々もかなりそういう思いを持って若干の心配はございますけど、なるべく次のられるようです。配分された基金の中で、こを２４年度からにおきます事業につきましてれをしないといけないけれども、ちょっと予も、やはりこのような考え方の中で、このパ算的には足りないと。だったら、どうしてもイが小さくなれば小さくなるほど、やはりこ自治会に分けようかというようなスタンスにの５％程度というのは小さくなってくるといなってるような気がいたします。
当初で市長が答弁をされましたように、こうふうに思っております。いつまでも１億の計画書に掲載されてないものが、どんどん

５,０００万円というこの線はないと。
やはり投資的な、私どもが一般の税金をし自治会の要望とか出てきてると。そのことにて、この地域におきます教育から文化、農道、使うというケースが非常にこう多く今見られ

県道路、いろんな全体を、学校建設を含めまているような気がいたします。

して、投資的な経費の５％程度は、地区の皆

実際には、配分をされた基金が、地域全体

様方がそれぞれ優先を決めていただけばいいのこととか、あるいは市道とか何とかというと。これは市がするもんとか、これは地域がことに使うということ。あるいは、地域によするもんとか、そういうものの発想じゃなく、っては、集落・自治会で分けてしまうとか、そういうもので、５％程度は地域区民が最優

何か統一をされてないような気がするんです。

先していけば、みんなそれぞれの２６の地区で、不満の声があったり。私たちのところは、の中におきまして、今回も配分につきまして

こんなふうにしたのに、向こうは自分たちでは、特に気を使ったのが、やはり人と面積と分けたじゃないかとかいうような声があった

いう一つのこの客観的なことを多くした中でりして、どうも不明確な気がいたします。こ地区に配分をさせていただきました。そうす

こ辺を、市長もお認めになりましたけれども、ることが、やはり私ども、この地域づくりを

いま一度、もう少しこうわかりやすく今後説する底辺といいますか。みんなある程度の底明をして、きっちりと統一をしていく必要が上げをできながら、また必要とするところにあると思うんですがいかがですか。

は重点的に投資をしていくべきなことじゃな○市長（宮路高光君）
それぞれの中におきまして、地区で優先順

いかなあというふうに考えております。
○１６番（池満位を決めてするところもございますし、それ

渉君）

この計画の中で、基金をどの部分に使うのなりに自治会ごとに配分したところもございかということについては、私だけだったかもます。基本的に、今私どもがまちづくりをししれませんが、少し誤解をしてたような気がようとしてるのは、地区を中心とした形の中いたします。市長は今この中で、むしろ市にで、行政としては地区までは配分をさせてい対するものが主になったんじゃないかというただきます。それ以降は、地区の中で、自治言い方をされましたけれども、私は、あくま会に分けようとするところは、私は自治会ででも基金については、この中の地域自治会等

分けてもそのことは構わない。地区の中で優がやることに、課題についてやるんじゃない

先順位を決めていけるところは、それでいい

かというふうに思ってたんです。市についてのかなあと、そういう見解は、やっぱりある- 88 -

程度の自由度といいますか、選択度といいまの県、国の要望というのは、ある程度出てきすか、そのことは、私どもが今しておるのは、ておりますので、やはりこの市、いわば自治地区まではきちっとした計算基礎に基づいて会におきます里道、農道含めた、この関するやっております。その下までについては、やことに対しまして出していだたくような次のはりこのことは、地区民が校区民の皆様方が時期の策定については、また一つの指針を出きちっと話をしていただけば、私は、それでして計画書をつくらせていただきたいというやはりある程度の、こちらがある程度縛るこ

ふうに思っております。

とは難しいのかなと思っております。

○１６番（池満渉君）

さっきも言ったように、この金額というの配分した基金の使い方については、それぞ

は３５億円ぐらいある５％の枠なんです。あれの地域、地区にある程度こう裁量を持たせと９５％は、さっき言ったように、市の行政

たと、自由にという言い方です。それはそれの中を含めた中で優先順位を含めながら、いでいいんでしょうけれども、実は、先ほどもろんな中をやって経費をやっていきたいとい

私言いましたけれども、この計画書は、主にうふうに考えておりまして、今ご指摘ござい現状を３分の２ぐらいとおっしゃいました

ましたように、市道の管理だけじゃなく、地か癩癩は、 現状を 把握 したり 、現 地調査 をし域の農道とか、いろんな負担の問題もあるとてということで載っております。確かにそう思っております。特に、農道等、里道等に含ですが、どうしてもやっぱり振興計画というめましては、請負で出した場合と、原材料でふうに載っているのであれば、一つのこうい

支給した場合、やはりその地域におきまして、ったようなものにのっとって基金を使うのが５０万円でするときには、５０メーターしか当然だろうという気がいたします。

請負でいただきはしなかったと。その中で、先ほど言いましたように、自治会に当然分

地域の皆様方が労力を出してきたときはけたりしていきますと、自治会での課題を解

８０メーター進んだと。

決することに使ってしまいます。当然、そう

やはり、そこの地域力というのが、私は大なると、この計画書にある課題の消し込みは変多く今後期待をさせてもらいたい。そうい

できないわけですよね。これに載ってないこう選択をするのは、地域、また校区の皆様方とに使ってしまって、いつまでもこの課題解が選択をしていだたけばいいのかなというふ

決、消し込みができないということになるわ

うに思っておりまして、皆様方から選択、こけです。

れも統一してくれとか、いろんな意見はさまですから、市長がおっしゃったように、いざまでございます。まだ、その集約につきまろんなことがまだこれからもローリングをししては、私個人としては、やはりこの地区またりとか、次の年度にということもあります

では行政の中で配分するけど、その後についけれども、やっぱり一本の線を引いて、しっては、やはり地区、また自治会と十分話をしかりと決めることは、決まったことについててやっていただけばいいのかなと。その計画使っていくと。ただし、変更については、こ書の中で、当初したときに、まだ財源まできういった基準でわかるということは決めてきちっとした形は出さなかったと。このことがくべきだと思います。
自治会の課題とか、そういったものについ若干、いろいろと計画書と違う部分があったて、私は本来は、やっぱり市から自治会の交ような気がいたします。

付金、活動に対する交付金が出てますので、今後の次の時期につきましては、ある程度- 89 -

交付金やら自治会の方々の会費、あるいは自ては、やはりきちっとしたこういう財政的な治会の人たちが努力してためた資金というもものもやりながら、また地域にも説明をきちのを使って解決するのが当然だろうと思いま

っとやっていきたいというふうに思っておりす。

ます。今さっきも申し上げましたとおり、

それでも不足する場合は、どうしても大き２年間、このようなことをしてきております

いから、市に何とか協力をしてくれないかと、

けど、また次のベースアップになるように、自分たちも出すからというようなスタイルがそのことがやはり地域にとってありがたいと本来だというふうに思います。そうでないと、いうふうに思われるような政策に、やはりや

いつまでも小さな要望、自治会の課題が出てっていく必要があるというふうに思っており

くると、どうしてもばらまきになってしまっます。

て、共生・協働という住民と行政が分け合う○１６番（池満渉君）というその理念からずれてしまうというよう同じ市道についても、軽微なこと、例えばな気がいたします。そこ辺はどうでしょうか。

外板の設置とか、小さな路面改修とかという市長が最初やろうとした共生・協働の、財のは、この事業でやってくださいというふう

政的にも大変だから、どこか分けようといっに取り決めをしてあります。だけど、そこ辺たその精神に今のやり方がちょっと何かこうの取り決めがしてあるけれども、例えば極端ずれてきてるような気がするんですけど、そにいうと、支所間で職員のとらえ方、あるいんな気はしませんか。

は自治会の住民のとらえ方によっては、少し○市長（宮路高光君）

差が、不公平感が出てくるんじゃないかとい

今回もいろんな地域におきます要望等もごう気もします。もしかしたら、これは市でや

ざいました。自治会からクーラーが欲しいかったのに、ここについては、同じようなのに、ら、これも認めてくれとか。いろんな問題がどうしてもこれを使わなければならなかったございましたけど、今回につきましては、総というようなことが発生してくるような気も体はこの中の約１０％程度はハードに使っていたします。
私が知っている職員の中には、本来は市がよろしゅうございますと。そういう部分もあ

責任を持ってやらなければならないのに、皆る程度規制もしております。
ご指摘のとおり、この計画書をつくるに当さんの基金を使わせて非常に気の毒だというたりましては、やはり基本的には、こういう職員さえいます。市の仕事としてやらなけれ

ものがなければ、地域づくりができないといばならないのに、もっと皆さんが自分たちのう部分もありますので、次の段階を含めた時ところに使わなければならない金をここに使期の場合につきましては、きちっとした趣旨ってしまって気の毒ですねというような言いにのっとって、やはりやるべきなことであろ方をする職員でさえいますので、ぜひ職員のうと、今ご指摘ございましたように計画書に中でもしっかりと一線を決めていただきたい

載っている。私どももですけど、地域の皆様と思います。

方も、やはり理解しながらつくった部分もご

私は、先ほど市長もおっしゃいました。全

ざいましたし、またこれだけ予算を、この基く同じ気持ちです。共生・協働というのは、金を使ってという、最初に説明もしておりま

行政の仕事の一端を、財政も含めて、市民のせんでした。

皆さん少しだけこう担ってくださいと。行政が肩に乗せているのを、少しその分を市民の今後につきまして、策定する中におきまし- 90 -

皆さんに乗せて一緒になってくださいという域におきます問題解決ができればいいのかなのが本来だと思います。

というふうに考えておりまして、またそこあ

しかし解決のためには、この振興計画の中たりは、やはり地域のまたいろんな皆様方のにも目標年度が書いてないものがあったり、ご意見を賜りながら、この基金のあり方といあるいは２１から２３としたところがあった

うのはやっていくべきのことであろうと。

りとか、２９年ぐらいまでにやるような内容

計画書につきましては、やはり基本的に、を書いたりとか、少しこうばらばらになってやはり３年間の見直しをしながら、それぞれいるような気がいたします。そんな地域がさ地域で策定をしていただきたいというふうに

まざまにありますけれども、先ほど市長は、思っております。

２４年度から次のというふうにおっしゃいま○１６番（池満渉君）

したけれども、この事業全体について３年間

まずい部分をこう上げつらうという気は毛をそれぞれスパンとするならば、大体、どれ頭ありませんけれども、この計画策定のときぐらいの期間で終了というか、一つのめどとから、いわゆる協力員として、職員の方々が、したいということを、その関係者、地区館長、課長級の方々が、それぞれ割り振りをされて、あるいは自治会の関係者の方々には説明をさ

行政の考え方というものを統一させるためにれておられるんでしょうか。そう市長が説明も、指導、助言のために張りついておられまをされたことが、それぞれの会長さん方にもす。もちろん、職員全部が、自治会担当職員

しっかりと行き渡ってるんでしょうか。そことして、また自治会のかねての活動にも相談

辺はいかがですか。期間の設定とか、そういにも乗っておりますけれども、私は先ほど言う目標について、はっきりとなくても、大体いました指導とか何とかをしても、職員にとこれぐらいは続けたいと、こういったことをっては理解の仕方が違うとすれば、あるとこ

目標にしてるということをおっしゃったんでろはここまでとか、あるところはここまでとしょうか。もしおっしゃったとしたら、どれかという違いが出てくる。そういうことは、ぐらいの期間を説明をされたのかお示しをい当初のこの事業を始めるときの、いわゆる行

ただきたいと思います。

政内部の職員に対しても、事業の内容、本質○市長（宮路高光君）というものがしっかりと行き渡ってなかった

基本的には、この計画書というのは、今回、んじゃないかという気がいたします。

基金を創設しなくても私は必要なものである

そうでないと、現場で、仕事をする職員のというふうに思っております。基本的に、今方々は、やっぱりできれば何とかしてあげた

お話のとおり、３年間という一つの目標の中いという気はあるはずですので、そこ辺が非で、一つのスパンをつくり、次期の３年間ぐ

常にこうばらばらになってきているような気らいの中におきまして、実施、基金等していがします。これをぜひ、また今後は決めてい

けば、またここで、また一つの評価ですね。

ただきたいと思います。

この中でよかったとか、もうこれはもういい

行財政のスリム化の中で、職員の数も減っから、もう普通のまた前の形の中でやってほております。どんどん減っております。まだしいとか、いろんな意見が私は出てくると思

まだふやすということもできませんけれども、っております。

今のやり方、例えば、地区が事業の選択をし私としては、とりあえず、１期、２期、こて、その後、その財源とか、あるいは事業のの３年、次の３年間の中で一つのお互いの地

進め方、工事請負にしても、すべてを大体職- 91 -

員がやるわけですよね。ですから、共生・協ので、そこ辺をやっていただきたいと思いま

働といいながら、実は地域の人たちは、事業す。

の選択、ここをしてくれ、ここからしましょさて、最後になります。これからこの事業

うということを決めるだけで、もしかしたらが進むわけですので、私たちも一緒になって職員の仕事がもっともっとふえてきて煩雑にいい事業にしたいと思っております。ご承知なってるんじゃないかという気がします。

のように、薩摩川内市では、この事業、これ

もちろん、先ほど市長がおっしゃいましたと似たような事業をやっておりますけれども、ように、原材料の支給で、市民の方々が労力

地域の課題というのは、本当に地域が解決で参加をするということもあります。けれども、きるだけの小さな課題を表現、出して、それ実際は、基金を事業に分けたときに、担当課を解決するという仕組みをつくっています。

がそれぞれ事業を振り分けをして作業をしてすべてを羅列するということじゃなくてです

いくわけですので、幾らかふえてるというよね。そのことが完成課題の解決ができれば、うな気がいたします。

地域も達成感がありますので、「やったあ」

私は、もっと、先ほど市長が裁量権を持たということになります。子供をおだてれば、せたと、幅を持たせたとおっしゃいましたけ

次も頑張るというのと、変なたとえですが、れども、基金も分ける地域の方々にそれだけ

そんな感じで、地域の方々、本当によかった

分けるんだったら、もっと踏み込んで、地域という気にさせるべきだろうと思います。

の人たちに任すべきじゃないかという気がい

過疎高齢化、いろんなことでこれからますたします。そうすることが、真の共生・協働

ます大変になりますし、またそれぞれの地域になるんじゃないかと。何か、地域の人たち

でも力量が違います。限界もあります。そんは、事業選択だけをして、あとは行政が全部なときに、やっぱり課題となるのはリーダー

やるというような感じがするのであります。

だろうと思います。その地域のリーダー、今

行政も本当に大変なんですと。だから、市

この事業を市長がいつまでも終わりはないん

民の皆さんも力を貸してくださいと。本当にだということをおっしゃいました。もちろん、はっきり言ったほうがいいと思います。市民

財源をいつまでもつけろという意味じゃないにもっと頼って、ここは我慢してほしいとかですよ。この精神は終わりはないということということを声高に言っても、私は構わないをおっしゃいました。そのとおりです。
ですから、この今始まった事業を呼び水にというふうな気がいたします。
そこで、先ほど市民の方々へのこの事業のして、地域が本当に自分たちで行政に、例え趣旨の徹底がうまくいかなかった部分もあっば基金があるから、事業の計画は、仕事の内たかもしれないと市長もおっしゃいました。

容は行政で何課でやるからということじゃな

その趣旨の徹底というのは、事業の内容を説くて、本当に地域の人たちが主体的に動く、明するということじゃないんです、私。やっその仕組みを少しでもつくっていけるようにぱり今言ったように、行政も大変ですと、だということで、リーダーの育成ということと、から皆さんと一緒にやるんですと。皆さんがこの２つを、市長のこれから長く続くであろできることは皆さんでやってくださいといううこの事業に対して意気込みを一つお伺いをことを財政も含めて、そのことを言うと。そして、私の質問を終わりたいと思います。

れが趣旨の徹底だろうというふうに思います○市長（宮路高光君）
２６地区館、１７８自治会がございますけ

ので、ぜひ、今後地域づくり課もできました- 92 -

ど、なおご指摘のとおり、やはりそれぞれ私人材育成という言葉で表現できるかわかりまども日置市におきましても活発に頑張っていせんけれども、人づくりを、やはり一つの大るところ、またそうでないところ、さまざまきな柱として上げていきたいというふうに思でございます。やはり、それは何かといいまっております。
以上で終わります。

すと、やはりそこに地域にリーダー、その○議長（成田リーダーが、どうそこの地域の皆様方とみずから汗をかいて取り組んでいるのか。やはり、浩君）

よろしいですか。これで一般質問を終わります。

その成果で、やはり私ども日置市におきまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ても大変大きなアンバランスがある部分もご

△散

ざいます。

○議長（成田特に、今ご指摘ございました薩摩川内市、会浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

やはりこのコミュニティ協議会中心として、

あすは午前１０時から本会議を開きます。

亀山地区を含め大変すばらしいリーダーがお

本日は、これで散会いたします。

りまして、やはり自助、公助の精神の中、自午後３時02分散会

分たちのところは、自分でできるところは自分たちでし、またあそこの大変すばらしい開拓を、すばらしい花園にしたり、自分たちでみんなを呼ぼうという意識を持っておるようでございます。
また、特に今回の地域づくり課をつくった
わけでございますけど、まだ公民館条例というのが、まだそのままになっておりまして、
きのうも指導員の皆様方に、この重複した形の中で、大変どういう指導員の方も仕事をしていいのかわかりにくいというご指摘もございましたので、この１年間かけまして、来年の４月からここあたりの条例改正もしながら、一つずつ解決をしていかなきゃならないというふうに考えております。
さっきもご指摘ございましたように、まだ２年ということで、もう２年かという両方があるかもしれませんけど、一つずつ、毎年少しずつでもグレードアップできるように、この地域づくりを進めさせていただきたいとい
うふうに思っておりますし、また基本的には
人づくり、やはりそこのリーダーというのを、どうしても私どもを含めて育てていかなきゃならない。だれかがやはり率先して、その地域を引っ張ってくださることをお願いして、- 93 -

第 ３ 号 （ ６ 月 １８ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（２番、１２番、１３番、６番、７番）- 95 -

名

本会議（６月１８日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育- 96 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 97 -浩 君

△開午前10時00分開議いる人がいたら助けてあげたいけどとも話し議合いました。

○議長（成田それにしても、市はそんな人のことをつか浩君）

ただいまから、本日の会議を開きます。

んでいるのでしょうか。次から次にいろいろ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

な問題にあることに気づいていきました。当

△日程第１○議長（成田局とも懇談の機会をつくっていただきました。

一般質問

ぜひ一緒に力を合わせて解決していきたいと浩君）

思っています。

日程第１、一般質問を行います。順番に質また、病院の窓口での３割負担も本当に大問を許可します。まず２番、山口初美さんの変だという声も聞こえてきます。早期発見、質問を許可します。

早期治療と言うけど、「うちはできるだけ病〔２番山口初美さん登壇〕

院には行かないようにしているよ」という声○２番（山口初美さん）
改めまして、皆さん、おはようございます。

も聞いています。我慢して悪化して、どうし

私は日本共産党を代表して一般質問を行いまようもなくなってから病院に駆け込む、そうす。

いうケースもふえており、医療費が結局、余計かかるわけです。

今回も、市民の皆さんから私に寄せられま

病気をしても安心して医者にかかれない人

した声や願いを市政に届け、その願いをかながいるのは、やはり政治がおかしいのではなえるために一般質問を行います。
まず初めに、国民健康保険税についてです。

いでしょうか。
「国保税、払えば医者に行く金はなし」と、命や健康を守るための国民健康保険ですが、国保税が高くて払えないために保険証を取り３月議会でも市民の声を私は紹介しましたけ

上げられ、命を落とす事態が全国で起きていれども、共感の声が後から幾つも寄せられまます。私たちの日置市でこんなことが絶対にした。いざというときの安心のために私たち起きてはならないと、心からそう思います。

は税金を払っているのではないでしょうか。

病気になったときには医療を受ける権利がみ

国保の問題の解決の糸口を探るために、まんな平等にあるのです。それがちゃんと保障

ず１点目の質問です。国保税を滞納し、資格される日置市でなければなりません。

証や短期保険証を発行されている世帯の所得
階層、年代、職種などはどうなっているのか、

私たちは国民健康保険の今抱えている問題

お答えください。

を、みんなで考え、よくしていくための市民の会をつくりました。国保の仕組みも勉強し

２点目は、滞納者宅を訪問し相談にのるなて、どうして国保税がこんなに高いのだろう

どの業務や体制はどうなっているのかお答えか。みんな苦労して何とか払っているけど、ください。

払えない世帯が癩癩滞納者が日置市で１,０００人

３点目は、国保加入の申請手続をせず無保を超えているのはどうしてだろうか。どんな人険になった市民が何人いるのか把握しているが払えないでいるのだろうか。いろんなことをのかどうか、お答えください。
４点目は、国民皆保険を再生するために、勉強し考えました。

今、取り組むべきことは何だと考えられます

また、近くに国保にも入っていないだろうか。

と思われる無保険らしき人がいるけれども、以上、国保については以上４点についてお病気になったらどうするのだろうか。困って- 98 -

運動の実施については県知事から市長あてに答えいただきたいと思います。
次に、川内原発３号機の増設についてです。

依頼文書が毎年送られてきています。この運

九州電力が今回計画し、つくろうとしている

動は、県民に対して河川愛護思想の普及・啓

川内原発３号機は日本で最大の１５９万キロ発を行い、河川を大切にしきれいにする機運

ワ ッ ト の も の で 、 １ 号 機 、 ２ 号 機 の １ .８ 倍を高めるとともに、県民の自主的な河川愛護の出力を持つ巨大原発です。日置市は直線で作業等の実施によって、河川に対する理解と結べばわずか３０キロメートルという近距離

協力を得ながら、良好な河川環境の保全、創にあり、海もつながっていて温排水の問題な出を図ることを目的としておりますと書かれど漁業にも影響があると言われています。自ています。

治体は違っても決して他人事ではありません。

つまり、２級河川の管理責任は県にあり、市長は川内原発３号機の増設についてどう考

県から市への依頼があって、市民がボランテ

えておられるでしょうか。

ィアで作業する流れで、年１回全市的に愛護

６月７日、薩摩川内市の岩切市長が増設へ作業が行われているわけです。過疎化や高齢の同意を表明されました。薩摩川内市議会に化が進んだ地域や自治会が河川愛護作業をしは、賛成陳情が３５、反対陳情が３６の合わ

なければならないという面もあるようですが、せて７１の陳情が出されておりましたが、賛昔から集落全体でみんなで力を合わせてやっ

成陳情を賛成２７、反対２で採択し、反対陳ていて、大事な川を守る大切な作業だから、情を不採択にしました。

とてもやりがいがあり、大変だと思いながらもみんなで作業するのは楽しいと感じる人も議会の意思を尊重したいと同意の理由を述

きっとあるはずです。

べた岩切市長は、市民の安心・安全確保を前提に、地球温暖化対策などの面から原発を容川がきれいになるとうれしいし、やってよ

認してよいと考えていたと、こんなことも言かったと思える、こういう面も確かにあるとっておられました。これは、事故が起こるこ思います。これがボランティアのあるべき姿となどは全く考えようともしない驚くべき見だと思います。しかし、今の現実はなかなか解ではないでしょうか。

人が集まらない。年をとると簡単な作業も大

薩摩川内市の岩切市長が、万が一事故が起変になってくる。人手が足りずに１日かかっ

こった場合、人体や環境への影響をどう考えた。川の中に入っての作業や勾配のきついとているのかはわかりませんけれども、我が日ころなど危険なところもあって大変だなどの置市長には真剣に考えていただきたい。もし、声があるのも事実でございます。

万が一、川内原発で事故が起こった場合、人市や県は「危ないところはしないでくださ

体や環境への影響をどのように考えておられい」と言っておりますが、そのまま放っておるのか、お答えください。

くわけにもいかないわけです。結局、困るの

また、民主党政権は温暖化対策を理由に原は自分たちだからと無理をしてやっているの発を推進すると言っていますが、これについが現実で、こういうところでは市のほうで業ての市長の見解をお聞かせください。

者にそういう危ないところはやらせてほしいという声も寄せられております。

次に、河川の愛護作業についての質問を行います。高齢化が進み、河川の愛護作業が負

市内全域の全河川にわたって、堤防や河川担になっている。改善してほしいという声が敷と川の流れの中の草木やごみなどの清掃やたくさん寄せられております。この愛護作業

伐採作業、除去作業などがどのように行われ- 99 -

ているのか、市として実態をどう把握されてら、国保の届け出をされていない方を把握すいるのか、またどのような対応をしているのるには現行制度は困難で把握はできないとこ

か、お答えいただきたいと思います。

ろでもございます。

以上で、１回目の質問を終わります。

なお、国におきましても、国民健康保険と〔市長宮路高光君登壇〕

国民年金制度の被保険者資格の適正化等を図る相互連携事業についてモデル事業を実施い○市長（宮路高光君）
１番目の国民健康保険税についてのご質問

たしております。実施状況を検証した上で、でございます。その１でございます。６月

今後、全国的に実施予定とのことでございま

９日現在で、資格証明書と短期被保険者証をすので、国民年金との連携により無保険者の発行した世帯は合計で４２３世帯でございま解消も図られると考えております。
４番目でございます。国民健康保険は約半す。
そのうち、所得額が１００万円未満の世帯

世紀にわたって国民皆保険の中核的役割を担が３１６世帯で７５％、１００万円からうとともに、医療のセーフティネットとして４００万円未満の世帯が１０５世帯で２４％、市民の健康を支えてまいりました。しかし、

４００万円以上の世帯が２世帯で１％となり農業と自営業を中心として出発いたしましたます。

国保も、現在は無職や非正規雇用等の低所得者の割合がふえ、滞納も増加するなど多くの

また、年代別では１８歳以上４０歳未満が課題を抱えております。

６８世帯で１６％、４０歳から６０歳未満がこれらの構造的な問題を解決し国民皆保険

２０４世帯で４８％、６０歳以上が１５１世を再生するためには、すべての国民を対象と帯で３６％となります。
主な所得の種類を申し上げますと、給与世する医療保険制度の１本化に向け、国または帯が１７８世帯で４２％、営業が９１世帯で都道府県を保険者とする市町村国保の広域化

２２％、無職が８５世帯で２０％、年金がと財政基盤の強化など早急に取り組む必要が５５世帯で１３％となります。

あると認識しているところでございます。

２番目でございます。滞納者に対しまして

２番目の川内原発３号機の増設についてのは、督促状や催告書、電話催告等の業務を行

ご質問でございます。１番目でございます。

うなど滞納対策に取り組んでいます。そのほ

薩摩川内市議会は、６月定例議会で安定したか、税負担の公平性確保の観点から直接お会

電力供給に原発は必要として３号機増設に関いするなどして実態調査を行うとともに、個する賛成陳情を採択し、これを受け市長が同別の納税相談等を通して納付指導を行ってい意を表明されました。地元市長の同意が得らます。

れたことで、九電は国へ重要電源開発立地指定を申請するということになります。

また、特別な事情があり一括納付が困難な滞納者には、納付相談を実施し、分割誓約書

国は重要電源開発立地の指定に先立って県の提出により分納で納付していただいており知事への意見照会をすることになりますので、ます。

日置市としては今後の動向を見守っていきた
いというふうに考えております。

３番目でございます。事業所等の健康保険を脱退された場合には、１４日以内に国民健

２番目でございます。原子力発電所は異常康保険の加入提出が必要となります。この提事象の発生防止、異常事象の事故への拡大防

出は本人の申請に基づいて行われますことか止、事故にあった場合の放射性物質の異常放- 100 -

出防止という多種防護の考え方を基本に、国質の最終処分の問題など今後解決していかなにおいて原子炉等規制法などの法令に基づきければならない問題もありますが、また開発発電所の設計段階から建設、運転、各段階ごが検討されております小型原子炉など今後もとに厳しく規制されており、事故による影響

研究が進んでいくものと思っております。
また、太陽光、風力発電は出力が気象条件を最小限を食いとめるなど複数の安全対策がによって大きく左右され、出力の予測が難し講じられております。
したがいまして、周辺環境に重大な影響をいなど問題にされていますが、化石燃料への与えるような事故は発生しないと考えており依存度を可能な限り下げていくことや、環境

ますが、万一の事故を考慮して国による防災面からも重要なエネルギー資源と考えており対策の重点地域の範囲が決められており、原ます。

子力防災対策を重点的に実施すべき地域の範

電力需要の増加、エネルギーセキュリティ

囲として国の原子力安全委員会で専門的見地の確保、地球環境問題への対応、経済性等をから検討され、おおむね原子力発電所から半総合勘案し、バランスのとれた電源開発が必

径８キロから１０キロの範囲で十分であると要と考えております。

の考えも示されており、この外側では屋内退３番目の河川や道路管理についてでござい

避等の防護措置は特段に必要ないとされておます。愛護作業のうち、河川愛護につきましります。

ては毎年５月から６月にかけて河川愛護月間

したがいまして、日置市におきましても原として、地域住民が河川を大切にしきれいに

子力防災対策を重点的に実施すべき地域とはする機運を高め自主的な作業を実施していた考えられておりませんが、万が一、事故が発だいておりますが、高齢化等もあり危険な箇

生した場合には国から原子力緊急事態宣言が所の作業などを控えるようお願いしている状出され、原子力災害合同対策会議や国・県の況でございます。

現地災害対策本部が設置されますので、市民

また、道路愛護作業につきましては、住民が安全に行動できるように情報収集に努めての生活に欠かすことのできない道路の重要性

いきたいと考えております。

などについて関心と理解を深めてもらい、快適な生活環境の形成を図るため毎月８月から

また、具体的事態に応じて臨機応変に対処

９月にかけて実施しております。

していく必要がありますので、異常事象が発また、管理公社や直営作業員では除草・伐生した場合には迅速な情報の提供を県に申し

採等のほか、市道全般の路面・側溝等の維持入れているところでございます。
３番目でございます。世界の原子力発電所

管理作業を年間を通して行っております。まのかわりに火力発電を利用したとすれば、二た、本年度は雇用創出に向けた緊急雇用創出

酸化炭素の排出量は年間１１億トン増大され事業を導入いたしまして、市道を含めた公共るとされております。

施設等の景観保全、維持管理や交通安全の確保を図る計画をしております。

国におきましても、低炭素社会づくり行動
計画により発電過程で二酸化炭素を排出しな愛護作業の取り組みが年々厳しくなっていい原子力発電は、今後も低炭素エネルギーのることは理解しておりますが、住民・地域・中核として地域温暖化対策を進める上で極め

行政相互の役割分担を明確にしながら、無理て重要な位置を占めているとされております。

のない範囲で協力をお願いしているところで当然、再処理の問題、建設コスト、放射性物ございます。

- 101 -

以上でございます。

おきましては、例えば特別な事情がある場合○２番（山口初美さん）に限らず納付の誓約があった方、こういった

それでは、お答えいただきましたので、再方につきましても短期被保険者証を交付して度、順を追って質問をさせていただきます。

いるということで、必ずしも機械的な運用は先ほど短期保険証と資格証の数字、合計で行っていないということで対応いたしている

報告されたんですけれども、これを資格証明

ところでございます。

書が幾らで短期保険証が幾らというふうに細○２番（山口初美さん）
この資格証を持って病院に行っても、窓口

かくご説明をお願いしたいと思います。

では１０割払わないといけないということは○健康保険課長（大園俊昭君）
お答えいたします。まず短期被保険者証で資格証明書を持っていても何もならないわけございますけれども、現在３５９世帯となっですよね。そういうものを市からご丁寧にいております。

ただいても、なかなか市民としては市への信頼というか、そういうのは生まれてこないとまた、資格証明書につきましては６４世帯ということでございます。

思うんですが、本当に今滞納整理係というの○２番（山口初美さん）

も設置されまして滞納にも一生懸命努力をしこの資格証明書というのは、病院の窓口でておられるところでございますが、こちらか

は医療費がかかった１０割を負担しなければら出向いていって相談に応じてもらうというならないわけなんですが、この資格証の発行ようなことはなかなか大変だとは思うんですについては国のほうも慎重にするように通達

けど、その辺の実際にどういうふうに行われというか、自治体に要請をしております。

ているのかということを、具体的な市の対応

特別な事情がある場合は資格証を出してはについてお聞きしたいと思います。

ならないと。それから、滞納理由を丁寧に把○特別滞納整理課長（平田敏文君）
お答えいたします。現在、滞納につきまし

握するように自治体に要請していると言ってては年３回、管理職等も含めた臨戸徴収等もいますね。

行っているところでございます。

それから、払えるのに払わないと証明できた場合以外は慎重な対応をするようにというその中におきましても納税相談等も実施しことなんですが、この資格証の６４につきまておりますし、あとはまた電話催告等によりしては払えるのに払わないと証明できた分な

まして滞納の相談等も行っているところでごのかどうかということを確認をしたいと思い

ざいます。

ます。

○２番（山口初美さん）
本当に、この市民の中にはやっぱり国保税○健康保険課長（大園俊昭君）
資格証明書の関係につきましては、前々年を払うのが大変だという声がたくさんあるわ

度以前に滞納がございまして、相談等に応じけですね。それで私は引き下げをするべきだていない方につきまして資格証明書を発送をということを何回も今、申し上げているんでいたしているところでございますけれども、

すが、合併時に各旧町から持ち寄った基金のこの交付につきましては、例えば本市におき額についてお伺いしたいと思います。

ましては、法では特別な事情があった場合に○市長（宮路高光君）

ついては資格証明書は交付しないという形にそれぞれ合併におきます基金の持ち寄り、なっているところなんですけれども、本市に約 ３ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 で ご ざ い ま し た 。

- 102 -

そういう中におきまして、それぞれ旧町ごと

私どもはやはりなめらかな形の中の保険料に基金の集まりが違う関係の中におきましてのあり方ということをいつも考えておりまし

５年間、不均一課税ということを２１年度まて、基本的には２２年度におきましても若干、で持ち寄りが違った関係でさせておりまして、

今後の医療費の伸びというのが抑制されてい２２年度からは均一課税という状況になりまる状況であればよろしいわけでございますけした。（発言する者あり）

ど、今の状況を見ますと、毎年医療費という○議長（成田のは上がっているという状況でございまして、

浩君）

ちゃんと質問を。

この基金の取り崩しというのはもう最低でも○２番（山口初美さん）

これだけ持っていなければならない。２２年

各旧町からそれぞれ持ち寄った、具体的に度のまた決算を見なきゃならないわけなんで伊集院が幾らで、東市来が幾らでというとこ

すけど、基本的には２２年度にこれだけの残ろをお示しいただきたいと思います。

が残るということはちょっと保障が難しいと○市長（宮路高光君）

いうふうに思っております。

旧 東 市 来 が １ 億 ７ ,７ ０ ０ 万 円 、 旧 伊 集 院

今、申し上げましたとおり、２２年度から町が１億４００万円、旧日吉町が１,１００万

均一課税になりました。そういうことも含め

円 、 旧 吹 上 町 が ５ ,２ ０ ０ 万 円 程 度 で ご ざ い

まして、やはり税収の確保というのが大変難ます。

しい状況ではございますので、議員がいつも○２番（山口初美さん）

おっしゃっておるように「国保を下げてく

私は、１世帯当たりの引き下げは７,０ ０ ０万れ」ということを言われておりますけど、実円あればできるということを繰り返し申し上

際の財政の運営をしていくには大変難しいこ

げているんですが、この基金は今もそのままとであるというふうに思っております。

残っていると認識しておりますが、間違いあ○２番（山口初美さん）

りませんでしょうか。

こんなに国保の財政が、市の財政も厳しい○市長（宮路高光君）という中で、やはりこの基金があるのであれ

今おっしゃいますとおり基金は３億４,０００万ばそれを何かのときのためにとっておくとい

円程度ございます。この不均一課税ということ

う考えではなくて、本当に市民のために生かで、やはりある程度高く納めなけりゃならなか

して使う。こういうことを今本当にやるべきったところも出てまいりまして、どうにかこのときではないかというふうに私は考えており５年間、医療費等にしてはとんとんの状況で行ます。
なぜ、やっぱりこの自治体としての国保のったということでございます。
今後２２年度におきます均一課税を含めま運用が厳しい状況になっているのかというと、し て ３ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 の 基 金 が あ る わ け な

やはり国が以前は２分の１を負担していたのんですけど、これは約１カ月程度しかございが４分の１に、今現在減らされてきている、ません。このことにおきまして、通常３カ月

この問題が根っこにやっぱり大きくあるわけ

程度の基金がなければいざのときはどうしてですね。

も、今議員がおっしゃいますとおりこれを下

ここが解決されれば、本当に市民への保険

げてくれということであろうかと思っており

料負担を軽減するような、そういう施策も本ますけど、また足りなくなったら倍以上の保当にやりやすくなると思うんです。その点も険料をしなきゃならない。

３月議会のときにも申し上げて、市長も国に- 103 -ぜひそういうふうに言っていきたいというこ

ろんなのが起こっているのも事実でございまとだったんですけど、何か行動を起こされたす。特に、この原発につきましてはいろんなのかどうか、その点をお聞きしたいと思いま

安全対策をいろんな方面から考えていかなけ

す。

れば、１つの方向だけからの安全性というの○市長（宮路高光君）

は大変難しいというふうに思っております。

先般の全国の市長会の会議の中におきましやはり事故が起こったら情報公開といいまても、今後の後期高齢者の医療制度、この国

すか、情報を早くすぐ市民の皆様方にも知ら保の制度、基本的には市長会といたしましてせて対応していく、そういう１つの情報の公も、いわゆる広域化、これが一番大きな前提

開、これが一番私は大事なことであるというであると。

ふうに思っております。
○２番（山口初美さん）

その中で、今ご指摘がございました国の負担の問題、この負担を上げていかなければ広チェルノブイリの原発事故は１９８６年に域化してみても大変大きな保険料としてまた起こりましたけれども、事故から２４年たっ

個人の皆様方に跳ね返ってくる。市長会といているわけなんですが、今でも３０キロゾー

たしましても、この広域化とこの国の負担率

ンは立ち入り禁止となっています。もうそこの率の上げということで国のほうにも要望書には住めないわけですね。放射能の汚染は、を上げておるのも事実でございまして、私もそして今も続いているわけです。
原発というのは、一たん事故が起こればや

そういう会の中に行きまして発言もさせてもらっております。

っぱりもう取り返しのつかないような子々○２番（山口初美さん）

孫々にまで影響があるような、そういうこと

この日置市の市民の皆さんが本当に病気をが起こり得るわけで、本当にこの問題は日置

しても安心して病院にかかれるように、市の市民の将来にわたる大切な問題として位置づほうでも今後も努力していただいて、国のほ

けて、今後も慎重に県の動向やら見守っていうにもそういう行動を起こされているという

きたいという市長のご答弁でしたけれども、ことで、ぜひまた地方から国を動かしていく、

３月議会の際に７番議員が環境影響調査につそういう国の政治をかえていくということがいて質問をされました。

本当に大事だというふうに思います。そういその調査の結果について、市長はその調査うことを今後努力してやっていっていただきの結果などごらんになったのか。ごらんになたいというふうに思います。

ったのであれば、そういう調査の内容を見て次に原発の問題のほうに移りますが、先ほどのように感じておられるのかについてお伺

ど事故を想定してのいろいろな対策はそれな

いいたします。感想をお聞かせいただきたい

りに対策は考えられているというような説明と思います。

だったと思うんですけど、実際、世界でも日○市長（宮路高光君）

本の中でも原発の事故が起こっております。

３日前も九電の営業所長が来ていただきま

そういう事故のことをどのように認識しておして、この問題につきまして説明をしていた

られるかについてお伺いいたします。

だきました。それぞれのパンフレット等も用○市長（宮路高光君）

意しておりまして、特にこの環境アクセスの今、ご指摘ございましたとおり、日本の中中におきまして、その基準値を含めた中でＯにおきましても大変原発におきます事故、いＫといいますか、そういうのが出たというこ- 104 -

るという、そういうこともあります。

ともお聞きしております。

また、放射能廃棄物の処理の問題も解決さ

特に、環境調査におきましてもいろんなごれてないわけです。

意見があったという部分は伺っておりますけ
ど、先般も営業所長にも申し上げましたけど、今後、何世紀にもわたって負の遺産として今後やはり私どものほうにおきましても約引きつがれていくということがわかっている

３０キロ、隣接じゃなく次の隣接といいます

わけです。

か、そういうことで、特に薩摩川内市におき

また、原子力発電によって、核兵器の材料

ます旧祁答院地域の距離と私ども地域の距離となるべき物がどんどん生産されているといというのはもう一緒である。そういう、特にう、平和の問題にとってもやっぱり心配の面

海岸線を持っている漁協を含めた中におきまもあるわけなんですね。そういう点、市長はす影響というのも大変大きな課題を持っておどのように考えられますでしょうか。

るということも申し上げまして、いろんなこ○市長（宮路高光君）とが起こることを含め、またいろんな情報を今ご指摘ございましたとおり、原発におき私どものほうに教えていただきたいと、そうます、特に再処理の問題、放射線物質の最終いうことも申し入れをさせていただきました。

処分場、こういうものもまだ日本内で解決で○２番（山口初美さん）

きていない。今、再処理にしてもフランスのほうにお願いしているというのも状況でござ

本当に海はつながっているわけで、漁業へいます。

の影響が本当に、この温排水の影響が心配されるわけですが、実際に、漁獲量とか、そう

こういうことを含めまして、やはり再処理

いうのにも影響が出てきているというようなのできる、日本の循環の一環の中でこれはき話も聞いております。

ちっとやっていかなきゃならないことだというふうに思っております。

また、原発というのはやはり本当にいろい

基本的に、この核が核兵器に使われていく。

ろな問題が、まだ未解決な問題がたくさんあこういうものについては大変危惧する１人でるわけです。
１つは原発の解体の問題もあります。老朽ございまして、やはり今後におきますこうい

化した原発は解体しなければなりませんが、うエネルギー環境、こういうものの私どものその作業が私たちの創造を超えた気が遠くな生活に完結するものに有効利用していただく

るような大変な作業であるということがＮＨ

原発である、あってほしいというふうにいつ

Ｋのドキュメント番組で取り上げられておりも願っております。

ましたけれども、ごらんになった方もあるで○２番（山口初美さん）

しょうけれども、放射能で汚染された原発を明快にお答えいただいてありがとうござい

解体する作業、そのためには頭のてっぺんかます。本当に、この原発の危険というものをら足の先まで防護服をかぶって、本当に長時

私たちは決して忘れてはならないと思います、

間の作業は無理なんですね。

放射能の恐ろしさということを。
また、本当に自然災害も心配なわけですね。

おまけに原発は大変事故に備えて丈夫にできてるもんですから、解体作業はなかなか進

地震、津波、海の近くにありますので、このまないと。そういうひたすら頑強にできてい津波のときに、その原発が本当にそれに耐える、そういうものを解体しなければならない

られるのかという、それはまだ実際にそういとなったときに本当に作業は困難を極めていうことは起こってないわけで、だれも想定が- 105 -

また治療をしていただくというふうになってできない問題だろうと思います。

おります。

国のエネルギー政策というのが本当に根本○２番（山口初美さん）

的に問題になってくると思うんですが、本当にエネルギーの確保ということに対して、やわかりました。その流れで、市から各自治

はり安全な自然なエネルギーの開発とか、そ会へはどのような費用弁済がされているんでういうことに国が力を入れていくべきだと私しょうか。説明お願いします。

は考えるわけです。

○市長（宮路高光君）

新しい巨大な原発をつくらなくても、エネ自治会というよりも、それぞれ自治会のほ

ルギーの確保は可能です。問題は依存する政うから負傷された方の氏名とか、そういうも府と電力会社のエネルギー政策、ドイツではのが報告ございますので、基本的には自治会

自然エネルギー普及に力を入れて年間１億ト

じゃなく個人的にそれぞれの保険のほうから

ンのＣＯ２を削減するとともに雇用や技術、お支払いをしていくという方向になるという資金の流れを地域に生み出して大きな成果をふうに思っております。

上げています。日本でも本当に原発依存から○２番（山口初美さん）

抜け出して自然エネルギーの開発普及に全力

これはボランティアという位置づけなんでを尽くすことが求められているということをすけれども、個人にそういうものが支払われ申し上げまして、次に移りたいと思います。

ているということ、ちょっとよく理解ができ河川の愛護作業ですが、今、県のほうからないんですけど、それは伐採に使う油代としも河川愛護作業には危険が伴い予期しない事て現物支給的に支払われているのか。何か支故等が発生する恐れがあるので、軽易な雑草

払われる根拠はどういうふうになっているの等の除去及び河川内のごみ、空き缶等の収集

か、お伺いします。

にとどめること。特に高齢者及び児童が参加○市長（宮路高光君）

する作業については十分注意することという今の負傷した方のを（「ああ」と呼ぶ者あような文書も来ているようなんですが、実際、り）ということを保険料という意味でご理解

危ないところはしないでくださいというふうしてほしいし、自治会のほうにつきましては、に市のほうから言ってあっても、やっぱりそそれぞれの愛護作業におきますキロのメーれで済まされないということでそういう作業

ターによって自治会のほうにはお支払いをしもされているようなんですが、もしこの河川ているというふうに理解してほしいものと思愛護作業中に事故が発生した場合には、管理っております。

責任は県にあるわけですが、作業は市が直接○２番（山口初美さん）

市民にお願いしてやらしているというような

その危ないところはしないでくださいと言ことになると思うんですが、そういう事故がわれて、そのまま放っとくわけにもいかず、起こった場合は市としてはどういう対応をさやはり自分たちで作業をしているところを、れているのか、そこら辺をご説明いただきた

ぜひ市や県のほうで業者にでも委託してやら

いと思います。

してほしいというような声があるんですが、○市長（宮路高光君）

その点についてはどのように対応されますでしょうか。

道路にいたしましても河川にいたしまして○市長（宮路高光君）

も、私どもは総合保険に加入しておりますので、そういう人の実態に応じて保険請求をし、- 106 -

しかし、この５、６年を見ますと、大変ど

うに十分注意すること。

の河川もですけど、面をぼうぼうとしてますといいますか、寄り洲の除去もできない、大また、清掃の実施時期、期間等については

変もう環境的にも大変よろしくない方向で今地域の動植物の生態系統に配慮して決定する

進んでいるというふうに思っております。

ように住民に対して周知徹底を図ることと、この中におきまして、特に寄り洲の除去に

こういうこともこの文書の中にはあるんです

おきます、県にも私どものほうも申請をしてが、実際、自治会としても仕方がないというおるわけでございますけど、県も財政的難のか、やはりどうしても都合の悪い方や参加し中でいろいろと十分な措置がしてないというない人たち、そういう人たちから金銭というのは実態でございます。

か、そういう徴収も行われたりしている例が

また特に、河川におきましても今年１回、まだ残っているようなんですけれども、その２回はらっておったところも１回にしたり本辺を市長としてはどのようにお考えでしょう

当に草ぼうぼうの河川敷が多いというのも事か。

実でございまして、特にこの河川につきまし○市長（宮路高光君）ては県の管理の中におきまして、やはり予算

今まで、それぞれの自治会におきます慣習の措置をしていだくよういつも私ども県とのといいますか、やはり自治会長さんも平等性協議会がある場合につきましていつもご提案という観点の中で、その地域におきましてはを申し上げ、また早く実施してほしいという高齢者の方々は免除するとか、いろいろ実態

要望もいつも言っているのが状況でございまがあるようでございます。そういうことも伺す。

っておりますので、やはり自治会内におきま○２番（山口初美さん）

すそれぞれの今までのみんなで話したことで市としても県のほうに申請をしているが、ございますので、このことについては自治会

なかなかそれがうまくいっていないというこのほうに主体的に運営をしていただけばいいとのようですが、やはりボランティアでやれというふうに思っております。

る範囲はボランティアでもちろんこれまでど○２番（山口初美さん）

おりやっていただけばいいと思うんですが、時間も迫ってきましたのでまとめたいと思そうじゃない、やはり危険なところ、難儀なうんですが、市民の協力でこの愛護作業が行ところですね、そういうところはぜひ今、業われているんですけれども、やはり本当に真者も仕事がなくて困っておりますので、そう

面目に一生懸命する責任感のる方々たちが、いうところにやっぱり機械などを入れて専門作業が半日で終わらずに１日がかりで苦労し的にやっていただくように県のほうにも再度て作業したというような例もあるわけですね。

強く要請していただいて、やはりボランティ

ですので、本当にこの作業の計画を立てる

アはボランティアとして「みんながやってよ

ときに無理な負担がいかないようにきちんとかった」と言えるような、そういうボランテ

そのボランティアの範囲の中でその作業を収ィアにしていただくように県にぜひ市長のほめていただくような、そういう計画書にしてうからも働きかけを期待したいと思います。

いく必要があると思うわけです。

そして、もう１点申し上げたいのは、河川

それを自治会のほうにも徹底をして、今各愛護作業の実施に当たっては自主的な住民参自治会にも職員が配置されておりますよね、加が基本であるので、住民への参加の強制や共生・協働の地域づくりを進めていくという不参加者からの金銭の徴収等が行われないよ

市長のお考えからそういうことがやられてい- 107 -

○議長（成田

るわけですが、こういう河川作業というのは浩君）

そういうことを具体的にやっぱりやっていく、

休憩前に引き続き、会議を開きます。

やっていくべきそういうことなのではないか

次に、１２番、漆島政人君の質問を許可します。

なというふうに考えるわけです。

〔１２番漆島政人君登壇〕ですから、本当に市民が大変だと思ってい○１２番（漆島政人君）るようなところをきちんと無理をしてやらな

私は、さきに通告いたしました２つの件にくても済むように、具体的に計画づくりのとついて質問いたします。

ころから市の職員の人たちにも入っていただ
いて、そういう徹底してボランティアをやっまず１点目は、伊集院駅周辺整備に関するていただく、日置市が本当にみんなの気持ちことです。４月の全員協議会の席で伊集院駅

よい協働のボランティアが進む、そういうふ

周辺駅整備に関する予算や負担割合が示されうになっていけばいいと思うんですが、そのま し た 。 総 事 業 費 は １ ２ 億 ２ ,１ ３ ０ 万 円 で 、点は。

工事費に対する負担割合はＪＲが５,２５０万○議長（成田円 、 日 置 市 が １ １ 億 ６ ,８ ８ ０ 万 円 と な っ て浩君）います。また、工事については来年度から着

あと、１分になりました。

手する計画です。

○２番（山口初美さん）
はい。市長のこの河川愛護作業についての、

そこで、私は以前も同じ趣旨の質問をいた

今後どういうふうに市ではやっていくというしましたが、今後、巨額投資を伴う伊集院小

そのお考えをお聞きして私の一般質問を終わ学校の建てかえや老朽化した防災行政無線のりたいと思います。

更新、また、し尿処理施設の改修費負担金な○市長（宮路高光君）

ど確実に進めていかなければならない大型事
業も山積しています。

ご指摘のとおりボランティアということでまたその一方で、だれもがご承知のとおり、あります。その中で、いつも私どもとして、無理もしない中でやってほしいという部分が回復見通しの立たない地域経済や歳入の多くございます。また、自治会におきましては、を国債に頼った国の財政構造、また合併

大変範囲の広い自治会もあったり、また小さ

１０年後から段階的に大幅に縮小される地方な自治会も範囲の短いといいますか、少ない

交付税など今後の歳入見通しは非常に厳しい

ところもあります。

状況にあります。

今後におきましても、やはりこのボランテ

そうした中、今の計画で駅周辺整備を進めィアを続けていくには、無理のない形の中でていけば、５、６年先からの財政運営はかな

自治会長さんたちにはお願いしていきたいとり硬直化していくことが予測されます。
したがって、もう少し景気の動向や国政等

いうふうに思っております。
○議長（成田を見極めた上で事業を進めるべきだと認識し浩君）

ますが、市長の見解を伺います。

よろしいですか。
ここでしばらく、休憩いたします。

２点目は、共生・協働の地域づくりに関す

次の会議を１１時５分といたします。

ることです。現在、地区公民館を拠点に、行

午前10時55分休憩

政と住民との共生・協働の地域づくりが推進癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

されています。また、その地区館では指導員

午前11時05分開議や主事補を配置し、証明書発行も行っていま- 108 -

ものほうに要望も上がってきておるところです。

ございまして、「今、なぜこの時期に」とい

そのほか、基金を造成し、各地区の社会基う見解もあるようでございます。

盤の整備等にも取り組んでいます。

特に新バリアフリーの法律等も含めまして、そこで、お尋ねしますが、住民との共生・協働の地域づくりを唱えながら、その一方で

今 伊 集 院 の 乗 降 客 は 約 ５ ,０ ０ ０ 弱 と い う こ

拠点となる地区公民館では多額の人件費を使とでございまして、これが下回ってくればこ

い、また利用の少ない証明書発行を続けていのような補助事業も使えなくなるというのも、る。このことは、私は共生・協働の考え方に一番大きな基金でございますし、また一括交矛盾を感じますが、市長の見解を伺います。

付金の導入等もございまして、今この時期にまた、課題解決への取り組み事業の中には、

この補助事業等にのせていなければ、今後に防犯灯の設置やロードミラー、ガードレール

おきます整備の予算の、国の枠づけというのの設置など緊急性に疑問を感じる事業が多くが大変難しくなると、そういうことも踏まえ見受けられます。しかし、その一方で、住民まして、今おっしゃいますとおり、いろんなの生活基盤となる地場経済の疲弊や年々高齢

今後におきます課題はたくさんあるわけでご化が進む過疎地の問題など、地域においてはざいますけど、今決断していかなければ、今深刻な課題を抱えたままとなっています。

後におきまして次の機会のこのことにつきま

私は、今までの地域づくりそのものの本質

す国庫補助金等、またＪＲとの協議におきまを見直した取り組みをしていただければ周辺して大変難しい時期であるということで、今部の、特に山間部においては加速度的に疲弊までも１０数年間、このことにつきましてはしていくのではないかと危惧いたしますが、論議してきましたけど、最終的な判断をさせ市長の見解を伺います。

ていただき、本年度から駅周辺の整備につきまして着工させていただきたいということで〔市長宮路高光君登壇〕

今申し上げているところでございます。

○市長（宮路高光君）
１番目の伊集院駅周辺整備についてという

２番目の行政と住民による「共生・協働のご質問でございます。伊集院駅周辺整備に係地域づくり」ということでございます。「共るＪＲとの負担割合につきましては、全員協

生・協働の地域づくり」とは市民や自治会、議会でもご説明したとおりでございまして、

地区自治会、公民館と行政が対等の立場で信まだ管理部門等につきまして詰めをしていか

頼し合いながら連携協力を果たして、役割分

なきゃならない部分も残っております。

担により公共的課題を解決していくということであるというふうに考えております。

整備に関する予算計上につきましては、社
会整備資本交付金を導入しておりまして、起今、ご指摘ございましたとおり、地区館運

債につきましては合併の特例債を活用する計

営につきましては人件費等も使っているのも画でございます。

事実でございます。その中におきまして、特元利６年据え置き３０年償還とした場合、に来年度以降におきますこの地区館とあり方

最終的な市の負担につきましては約１億につきまして、特にこの条例公民館という部

８ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 に な る と い う ふ う に 思 っ分もございますので人員的なものにつきましております。

ても今後検討を１年間させていただきたいというふうに思っております。

このことにつきましては、今までも伊集院

特に、まちづくりにおきます事業等も導入

高校の同窓会を含め、いろんな形の中で私ど- 109 -

旨の中で、この基金をつくり、今、事業を実させていただいておるところでございます。

施しております。

また、証明につきましても、郵便局でできる部分もたくさんあるというふうに思っておまだ、今言ったようにいろんな、きのうもりますし、それぞれの体制の中におきます、ございましたように、まだまだ課題といいま

ご指摘ございますとおり、今館長、主事、指すか、これは完璧ということじゃございませ

導員、指導員の補佐と、この３人がいるわけん。

でございますけど、それぞれの地区館におきまた地区民の皆様方のご意見をいただきな

まして、それぞれの事業の役割を込めまして、

がら、それぞれ地域の皆様方が満足できる制

今後この人員的なものにつきましても再検討

度設計というのをまだ少しやっていかなけれをさせていただきたいという考え方の中で、ばならないかなというふうに考えております

新しく来年度４月からいろんなご意見をいたので、またいろんなご意見というのをいただ

だいて整備をさせていただきたいというふうきながら、この地域づくり基金というのもまに思っております。

た趣旨の目的をかえていく必要があるかといまた地域づくりにおきます課題解決の中にうふうに考えておりますので、ご理解していおきまして、１６番議員の説明でも申し上げ

ただきたいというふうに思っております。

ましたとおり、この中におきます約３０億円

以上で終わります。

程度の投資的な経費がありまして、その中で○１２番（漆島政人君）

５％程度、地域民の最優先といいますか、そ初めに、伊集院駅周辺整備の件からお尋ね

ういう声を入れていこうという考え方の中で、します。工事費に対するＪＲと日置市の負担

この基金創設をしたと、ここあたりをご理解

割合が、ちょっと計算した場合約１対２２にしていただきたいと思っております。

なります。この負担割合について、市長はど

ただ地域に割り当てたというわけでもなく、う認識されるのかお尋ねします。
○市長（宮路高光君）

それぞれ自主的に、またその地域が市道にしても、農道にいたしましても、いろんな地域

特に新規をするところにつきましては、新におきます生活環境整備という中におきまし

規駅、広木駅を対象とする中におきましては、て、これを優先順位をつけていただきたいと。

やはり事業費におきます１対９という部分があります。

これはさきも申し上げましたとおり５％程
度の枠の中でしておることでございまして、

今回の場合につきましては、改修という部

防犯灯とか手軽なガードレールとかそういう分の中で行われます。特に、この場合につきものが身近に上がってきておりますけど、こましてＪＲとの問題におきますあの中で、ちれは地区民の皆様方が自分たちはそういう部

ょっと事業費が膨らんだというのは、今の駅分がいいんだという分であったから、そうい舎の場所は広場ということで市が取得しなけ

うものに着手をさせていただいたということればならないと。そういう関係の中で約七、で、そこあたりを私、皆さん方もご理解をし八千万円、ちょっと私どもが負担を多くしてていただきたいと、これは同じ一般財源、税

いかなきゃならない部分が出てまいりました。

金でございますので、ただ基金を与えただけ

そういう中で、ほかの新設をする１対９とだという考え方じゃなく、その３５億円ぐらいう割合よりも若干多くなったということはいの５％を主体的にみんなが自分たちで若干ございまして、今ちょっと詰めをしているの５％考えていただきたいという、そういう趣は、市としてはその土地は取得いたしますけ- 110 -

ど、また駐車場整備を含めた中におきまして

一括交付金の問題がどういう形の中でそれぞ

若干の交換もさせていただきながら、後の駐れの各自治体に配分されるのか、これによっ

車場の運営、こういうものまでもちょっとＪて大きくいろんな財政計画というのはかわっ

Ｒのほうにお願いし、そこに対します設備とてまいります。

いいますか、今それで１時間の何分の機械を

ここあたりを含めて、今の現状の補助金制据えつける、そういうもの若干そういうもの度を含めた中にいきますと、５年後を含めたがまだ詰めがなされてないということでござ中におきまして、今、皆様方にもこの中期プいます。

ランをしておりますとおり総体的な私どもの

そういう中で、若干このような事業費割に予算規模の中にいきますと約２００億円程度、なったということであるということでござい

この程度がやはり財政を収入と支出を見た場ますので、ご理解していただきたいと思って合に一番いい程度であるというふうなのは十おります。

分わかっております。

○１２番（漆島政人君）

ですけど、今言いましたように、国の制度設

日置市も、今後４、５年のうちに１０億円

計、交付税を含め、一括交付金を含め、ここらを超すような大型事業が幾つか見えています。

あたりの分の、特に交付税につきましては今のそれにともなって発生する起債もかなり多く

算定基礎がございまして、国のほうにおきまし

なっていきます。

てもこの確保というのは十分やっていきたいと

そのほか、さきにも説明がありましたけど、いう部分を持っておりますけど、この一括交付

１９億円もの起債を利用した基金積み立ても金も恐らく客観的な指標ということで、面積と計画されています。

人口、これが主になってきます。

当然、これらのことは今後の財政計画にもさきに申し上げましたとおり、今なぜここ組み込まれていると思いますが、そこでお尋でこの事業を取り入れるかといいますと、こねしますけど、５年先の予算計画ですね、平の一括交付金の場合に客観的な人口と面積を

成２７年度ですか、このときの予算計画につした中で配分しますけど、着工している補助

いて予算規模だけ幾らぐらい見ているのか。

金につきましてはこれは一括交付金の中に上それと、歳入の地方交付税、地方債また市税乗せすると、そういう１つの基本的な一括交

ですね、これを幾らぐらい見込んでいるのか。

付金に移行する場合がございましたので、そまた一方、歳出の金利を含めた公債費、投ういう情報等も早く入手しておりましたので、資的な経費、その他の経費、これを幾らぐらもうどうしても今回の中で事業枠の中に入れい見込んでいるのか、そのことをお尋ねいたていかなければ、今後におきますこの一括交します。

付金にされた場合につきましても市としての○市長（宮路高光君）

約１０億円程度、その中の６億円以上の国庫若干詳細には課長のほうから説明させます

補助金というのは確保されるということでごけど、基本的に今のこの段階におきまして、

ざいましたので、今の時期にしなきゃならな

ちょっと歳入を含めた見通しというのが若干

いというふうに思っております。
詳細について若干、今わかっている段階だ

難しい部分がございます。

けで財政管財課長のほうに説明させます。

と申し上げますと、国の政策の中におきま○財政管財課長（冨迫克彦君）

して今、地方交付税のあり方、また今一番言

お尋ねの平成２７年度の予算規模というこわれております一括交付金の問題、特にこの- 111 -

とでございますが、今、市長のほうからござを組めるのか。かなり難しいと思います。まいましたように、おおまか２００億円というた、義務的経費も、公債費については年々社

シミュレーションになりますけれども、その会保障関係が上がっていく中で、やはりその中で、制度がいろいろ不確定でございますが、中の公債費、この償還計画をかなり厳しく抑

市税の地方税の関係で４０億円程度ですね。

えていかないと、３４億円でやっていくといそれから、地方交付税の関係で７７億円程度、うことでしたけど、これも果たしてこれでいそれから、国県支出金の関係では３７億円程くのか。

度は今のところ見込んでいるところでござい

私はやはり五、六年先の財政運営、仮にこます。

の今の伊集院駅計画をこのまま計画を進めてただ一括交付金のこととか、この秋口にな

場合に、やはりかなり厳しい状況にあるんじ

らないとなかなか具体的な姿が見えないようゃないかと私はそう思うわけですけど、市長でございますので、この辺についてはまだまはどう認識されますか。

だかわる要素がございます。

○市長（宮路高光君）

それから、歳出の面で公債費の関係では、ご指摘のとおり、財政状況というのは今か

２１年度末までに借り入れた部分まで含めた

ら先も大変厳しい状況であるというふうには形で２７年度３４億円余りの償還を見込んで思っております。

いるところでございます。

さっきも申し上げましたとおり、やはりこ以上でございます。

の起債を含めた中におきますこれが丸々起債○１２番（漆島政人君）

であったら、また大変な大きな負担というの今の時点で具体的な財政計画が示されないが出てまいりますけど、約６割ぐらいの国庫のは、当然、理解はいたします。

補助金の中で整備ができる。やはりこういうでも、どうしても大型事業を導入する上で新しい１つの国庫補助金も大事な１つの私はやはり厳しく厳しく、民間企業に例えた場合、歳入財源だと。

当然厳しく厳しく財政計画を立てて、それにご指摘のとおり、まだあと５億円程度借り

基づいてやっていく。そういったやっぱし緊入れをしなきゃならない部分もあります。そ張感を持った、そういう危機意識を持った取

ういうことを踏まえまして、今後におきます

り組みが必要だろうと思います。

財政計画の中で合併債の基金を増設したのは、そこで、地方交付税についても、その算定

特にこの４、５年後におきます、充当をして基礎がどうなっていくのか、制度がどうなっいきたいと、そういうことで今回２億円程度ていくのか、これからわからないわけですけ

ずつ基金造成も今それぞれの歳入確保というど、それ以前に、その原資となる五税が果た視点の中で今やっている状況でございます。

してどういう順調に確保していけるのか。ま今、さっき、ご指摘ございましたように、

た市税についても４０億円ということでした

防災無線とか、し尿、学校、そういう部分もけど、今の経済が地域経済が回復してそれだあります。こういう分につきましても、生活けの確保ができるのか。また、地方債につい関連の中に大事なことであるというのは十分てもことしの段階では臨時財政対策債、これ認識しておりますので、長期的な借り入れをが一挙に約１５億円ですか、ここまでふえて含めた中でやはり薄く広くした形を持ちながいます。

ら今後の財政運営、また特に今ご指摘がござ

この中で、果たしてどれだけ起債計画の枠いました歳入というのが一番頭に入った中で、- 112 -

自分たちのまちにおける歳入の中でどれだけう分でございますけど、今のああいう駅舎のの仕事ができるのか、その仕事をどういう形

大きなガ体じゃない、最小限に上げまして、の中で、長期的といいますか、単年度じゃな

改札口と本当に待合室ができるかわからない

くやっていくのか。ここあたりを３年したのぐらいのそんなに大きな１つの駅舎じゃない

は４年、５年かかってやるとか、いろんな工と。最小限の中で、特に今バリアフリーとい夫をして財政計画をつくっていかなければ単うことでエレベーターも３基、上り口、また年度で一挙にできるという部分じゃないと。

駅におりる、やはりこのバリアフリーというそういう部分を、やっぱり平均化した形をことも今の現状だったらどうしても、今まで

私どもは歳出の中で考えていく必要があるといくということだったらこのバリアフリー化

いうふうに思っております。

もできないということであります。
今回、１２億円ぐらいになっておりますけ○１２番（漆島政人君）
市長が、国庫補助が確保できるうちに整備

ど、ある程度の駐車場を含めた整備というのしていく、そのことは私も理解はできます。

も、やはり最小限の中に必要限という中におやはり今後は、その国庫補助の確保も難しく

きましてこれだけの基本的な計画が出てまいなっていく状況に当然あると思います。

りました。

がしかし、住民の方も、補助があるから、

特に、ご指摘ございましたいろんなご意見

補助のあるうちに、いろんな箱物事業を進めを賜るために、この駅周辺の検討委員会といてきた結果、今の巨大な、巨額な借金を抱え

うのも並行させていただきながら、また実施ている。そしてまた、これからはそういうこ設計を含めて、その都度都度その地域を含めと等もあって、財政状況は非常に厳しくなった専門家の方もちょっと入れさせていただきていくというのは住民の方もほとんど認識さながら、検討委員会でもこの事業におきます

れてると思います。

内容の精査といいますか、そういうものをしながら進めさせていただきたいというふうに

そこでやはり、私も絶対反対ということじゃないです。やはり障害者の方もいらっしゃ思っております。

います。また、高齢者の方もいらっしゃいま○１２番（漆島政人君）

す。そういうことも考えれば、やはり最低限、

一般の市民の方は、駅を整備するのになぜ必要な整備、南側から北側にできる最低限のこれだけ市が大きな負担をしないといけない整備です。

のか。そこの裏には公助というのもあるわけ

今、南側から北側にＪＲの駐車場がありまですよ。やはり私自身も、１つ先の東市来にす。あっちのほうに引き出す。そして、改札ついては無人駅だという事態もあったわけで

口はそう大きなものでなくてもいい。その中すね。そういった中で、本当にこの整備がど間点にもっていけば、それで十分住民の方はこまで進めていけばいいのか。やはり納得が納得していただけるんじゃないかと。

いかない部分もあります。

それで今、かなり不足している駐車場整備

また、巨額投資に対する経済効果も疑問なをしていく。そういう程度で多くの住民は理点も多いです。当然、大型整備をすれば、そ解されると思いますが、そのことについては

れに伴うこれからの維持管理費というのもか

どうお考えですか。

なり出てきます。
そういったことも、今後考えて慎重に対応○市長（宮路高光君）

していただきたいと思います。

今、ご指摘ございましたとおり、駅舎とい- 113 -

当に連結してできるのかどうかという部分も次の、「共生・協働の地域づくり」についございますので、さっきも申し上げましたよて質問します。
まず初めに、地区館で働いておられる指導

うに、この配置の問題を含め、ことしの１年

員、主事補の配置理由と、それに伴う人件費

間、十分また論議をさせていただきまして結及び証明書発行に必要な経費の総額は幾らに論を出していきたいというふうに思っておりなるのか。このことについてお尋ねいたしま

ます。

す。

○１２番（漆島政人君）
以前も質問したとき、証明書発行について○市長（宮路高光君）

も今後検討していく、いろいろという趣旨の今、館運営におきます館長を含めまして、答弁をされました。

今の電気、また施設管理を含めて今９,５ ０ ０万

これから１年間検討していくということで円程度になっておるというふうに思っております。

したけれども、先ほど、配置されてる指導員、○１２番（漆島政人君）

主事補の方の役割ですね、それについて具体

先ほど、指導員、主事補の方の配置理由で的な答弁がなかったわけですけど、私のほうすね、それもお尋ねしたんですけど。（「配で把握している限り、まず１つは生涯学習の置、何ですか」と呼ぶ者あり）配置理由。

指導支援、あと地域づくりの指導支援、それ○市長（宮路高光君）と証明書発行に関する業務、こういう３つの基本的に今は、館におきます館長さん、指大きな役割があるんじゃないかと思います。

導員、主事補佐という３人、それぞれ一斉にそこで、生涯学習の指導支援について、旧
東市来町では地区公民館制度というのはなか配置をさせていただきました。
その中におきまして、館におきましてはこったわけです。でも、なかったけど、ほかのれだけの人間が要るのかという部分も言われまちと比べて何らかわりのない生涯学習活動、ておるのも事実でございます。また、忙しい

こういうのは私は十分なされていたと認識す

ところは大きなところにおきましては人が足るわけですが、旧東市来方式でやれない理由

りないというところもあるようでございます。

は何なのか。まずこのことをお尋ねいたしま

特に、私どもが地域づくりを含めた中におす。

きましては小学校区を単位としたまちづくり○市長（宮路高光君）をやろうということにおきまして、旧町ごとやれない方法というのはないというふうににおきましては、しているところとしてないは思っております。

ところがございましたので、今回、全地域に一応、公民館に３名ぐらいおりまして、そおきます人員の配置をさせていただきました。

れぞれ持ち回りの中で行っておったというこ

例え言いますと、館長におきますと月ともございます。

２ ０ 万 ５ ,８ ０ ０ 円 、 指 導 員 に つ き ま し て は

基本的にはやはり地区民と、やはりこの地

１ ０ 万 １ ,４ ０ ０ 円 、 主 事 補 佐 に つ き ま し て

区館をみんなでやはりいつも行って人と交えは ６ 万 ３ ,３ ０ ０ 円 と い う 、 そ う い う ば ら ばれる、そういう館というものを考えておりま

らの月額の報酬単価でもございます。

したので、常駐だれか１人おるような態勢のその中におきます日数的なものにつきまし中で、今人員配置をやっております。

ても、館長さんが１日とか、指導員さんがご指摘のとおり、やれないということはな

４日とか、主事補佐が３日とかあります。本いというふうに思っておりますけど、それぞ- 114 -

れ吹上、伊集院というところはそれぞれ常駐

れましたので、一緒にほかの２つの役割につしておった部分がございます。ここあたりのいて質問いたしますが、やはり地域づくりに部分につきまして、してないところをして、関することについても地区にはそれぞれ市のそれがなかったから常駐したからどうこうと、

職員が配置されてるわけです。私は、住民のいろんな問題も若干あるというふうには思っ

方と市の職員の方で十分そのことについてもておりますけども、さきに申し上げましたと協議を、自分たちの地域のことですから、協

おり、やれないこともないかもしれませんけ

議を重ねながらその地域づくりのそういったど、そこらあたりに最小限の中でどれだけでいろんなことについても十分やっていけるときるのか、今のさっき言いましたように、生思います。

涯学習、またはまちづくり、基本的にはこれ

また、証明書の発行についても、別に地区

はまあ条例公民館という１つの中で括ってお公民館でやらなくても郵便局にかえていけば、

りまして、それぞれの生涯学習を含めた中も、それはもうサービスは断然上がるわけですよそれぞれ地域におきます役割分担の中で大きね。湯田地区等については、一番地区公民館

なウエイトを担っておるというのも事実でごの中でも利用が多いわけですけど、あれがまざいますので、今後におきまして私どもがした郵便局にかわればまだ上がるのではないかておる地域づくりとどう共生・協働をやってなあと。

いけるのか、これに関しまして今ご指摘がごそれとは逆に、多くの地区で一桁しか実績

ざいました証明書の発行、この問題につきまがないところがあります。その一桁を詳しくしても１つの事業の位置づけということで、知って調べてみれば、利用実績がないから交

特に郵便局等にしているところとしてないと付の仕方を忘れるから、やはり自分たちがたころもあります、実際ですね。地区館でやっ

まにとるんだというお話も聞きます。

ている とこ ろとや って いない癩癩それも 週にやはりさっきの生涯学習のことも含めて、２回程度という形もやっております。２回程

社会教育、地区公民館、そういったあり方と度でですね、毎週はしておりません。

いうのは、やはりいろんなものについて初期

ここあたりの問題を含めて、今回のこの地の段階では行政も支援・指導をしていくけど、区館条例を含めた中におきます改正の中で、その後は自主運営に切りかえていく。また、この指導員を含め、館長、指導員の役割とい最後は自立した地元の活動に切りかえて結びうのをもう１回明確化した中で進めていきた

つけていく。それがやっぱし社会教育の基本

いというふうに思っております。

であるし、やはりこれから行政がやっていか○１２番（漆島政人君）

なければならない一番重要なとこだと思いま
すが、市長、どうお考えですか。

やれないことはないけど、やはり地区の皆○市長（宮路高光君）

さんが行ったとき、だれか１人おって対応し理想と実際と、どう違うのか。おっしゃいていく、そういった趣旨の答弁ですかね。
それはボランティアの方がいらっしゃるん

ますとおり、それぞれの地区館によっていろだったら、私はそれでもいいと思うんです。

んな差異があるというのは十分わかっており

やはりなぜ必要か必要でないか、それはやはます。大小含めて、またその地域におきます

り金銭的なものが伴うから、じゃけ、それが特性的なものもあろうかというふうに思って住民目線だと思うんですね。

おります。
私どもが、今、目指しております地域活動

そこで、いろいろ証明書発行のことも言わ- 115 -

の中におきまして、地域におきます生涯学習

私は理想で言ってるんじゃない。それを現実を含め、また地域のまちづくり、今おっしゃ

化していかないとだめですよと。少なくとも、いますとおり職員でできる部分はあるかもし

自立した地区公民館運営をやっていかなけれれませんけど、やはり身近なことにおきましばやはり本当の、これから地域づくり整備もて、活発に本当にやっている地域もございま

やっていくわけですから、自分たちの共生・す。

協働の地域づくりをやっていくわけですから、

全部２６区ある中におきまして同じように

そのためにまず基本的なことである地区館運

水準的に上がっていない部分もございます。

営をまず自分たちが自主運営やっていくこと

これも十分認識をしております。やはり３人が必要ですと、私はそういうふうに思うわけ

入っておって大変ありがたがって、地域とみです。
そこで、私がこのことを思うだけではなく、んな一体化している地区館も実際あります。
そういう部分も含めて、今ご指摘ございまし

多くの住民が思っておられるから私はそう申たとおり、いろいろとこれだけの経費を使っし上げているわけです。これから地域づくりてなぜする必要があるのかというご指摘のよを進めていく中で、一番大事なことは行政とうでございます。

住民との信頼関係です。でも、今私が言ったその中を踏まえながら、最小限の中でどうこういった住民の方が疑念を抱くような、こあったときに地区館の機能を果たしていける

ういった、何でこれが必要なのけえという、のか、このことにつきまして今年中の中で十こういったものが改善されない限り、その基分検討させていただきたいと思っております。

本となる住民と行政との信頼関係というのも○１２番（漆島政人君）

確保できないと思いますが、このことについ

今後どうしていくのか、検討はしていくとてはどうお考えですか。

おっしゃいましたけど、今の答弁内容を聞い○市長（宮路高光君）ていると、やっぱし必要なんだよと、あなた

そこにいらっしゃるリーダーの方を含めまはそう言うけど必要なんだというような私はして、どこのところを言ってるのか、全般的言い方に聞こえるわけですよ。

にその地区館の今のあり方が全面否定的な分があるような聞こえ方もしております。

やはりその指導員の方々がなさっている仕事についても、なぜ指導員が配置されている

私は基本的にはこの地区館制度もあり、人か、その背景にはいろんな煩雑な事務ワークの配置をしているのは私は自分としてはやはが多いと。あと、パソコンができないといけりやっていくべきなことだと、これは基本的ないという、いろんな制約もあります。

には思っております。

しかし、こういう煩雑な、事務ワークをつ

その中の中身を今後どうしていくべきなのくったのは、事務システムをつくったのはこか。今おっしゃいましたとおり信頼関係、これ行政ですよね。本来、やはり地区公民館長

れが大事だというのも一番十分わかっており

ちゅうのはかわっていくわけですので、本来ます。この信頼関係を地区館としてどう構築

ならやはりどなたがリーダーになっても簡単していくのか。やはりいろんな行事にしても、に事務処理ができるような、そういった態勢

おっしゃいましたとおり自主的に地区が立ちにさせていく、それがやっぱし行政がやるべ上がっていただけばそれが一番いいことだとき本来の姿と私は思うわけですよ。

いうのもわかっております。
ですけど、まだ私どもも行政として手助け

理想とあれとは違うと言われましたけど、- 116 -

をしれいかなきゃならない部分も本当にまだた。これは、やはり私ども行政も一元化をしあるのかなと。みんなが２６地区館が一緒に、ていかなきゃならない。そういう一元化をす

それぞれ自発的にできる地区館の機能をしてるために、１つの地域づくり課をつくったとあるとしたらそれが一番いい、それが一番理

いうのが大きな１つの趣旨でございます。
その中におきまして、今後の地域づくりに想であるというふうには思っております。
そこまで持っていくにはまだまだちょっとつきましては今、地域におきます課題解決ま

時間もかかるし、人の養成もかかるという部

た生涯学習、こういうものにつきましてもや

分を私は思っておりますので、ここあたりははり今後地域づくり課のほうでしていくべき

時間をかけてやっていかなければならないこだとのこと、さっきも言いましてように、ことだというふうに思っております。

の条例改正というのがございますので、ここ○１２番（漆島政人君）

あたりを踏まえてやっていきたいというふうに思っております。

わかりやすい言い方をすりゃあ、旧東市来○１２番（漆島政人君）

町がやってた方式でやればいいんではないですかということです。そうすれば、やはり「共生・協働の地域づくり」について、今ト ー タ ル で ９ ,０ ０ ０ 万 円 と 言 わ れ ま し た かまでやってきた経緯、また今お話があった、

ね、でも、そのうちの少なくとも五、六千万そういったことからすれば、私は「共生・協

円は浮いてくるんじゃないかと。なぜ旧東市働の地域づくり」の認識とはやはりちょっと来町の方式でやれないのかと。

違いがあるように感じます。

私は吹上町の出身ですけど、合併をすれば私が認識する地域づくりとは、地域が抱え当然そういうふうになっていくだろう。自主ている課題、これについてやはり住民と行政運営をやっていかなければならないだろうと、が一緒になって少しずつでも解決していく。

そういうふうに思っていました。そこで、や

それによって、そこに住んでいる住民の方がはりそういう莫大な金額を伴う、そういった将来的に安心と幸せを感じて生活していける。

人事体制が必要なのかということで申し上げそういった地域をつくっていくことが私は地ているところです。

域づくりだと認識しています。

次の②の質問に移っていきます。「共生・また、地域づくり課の役割としては、やは

協働の地域づくり」について、まず基本的なり課題解決に向けて先頭に立って、所管課やことをお尋ねしますが、きのうもちょっとお支所、住民、その連携を図っていく。また、話があったんですけど、答弁があったわけで

地域づくりで重要なことは、住民の主体的なすけど、「共生・協働の地域づくり」の目的

取り組みと、その知恵と協力です。こういっ

ですね、それと今回地域づくり課を設置されたのが欠かせないわけですので、当然そのたました。どういった地域づくりを進めていこめの意識改革をどう促していくか、難しい部

うと思ってこの地域づくり課を設置されたの分ですけど、こういった役割を担っているのか、そのビジョンについてお尋ねいたします。

かなあと私はそういうふうに認識していまし○市長（宮路高光君）

た。

特に、地域づくり課を設置したのは、今ま

そこで、このまま今市長が言われる、こうで私どもの行政の中でも特に自治会との携わいった取り組みで地域づくりを進めていった

りというのが総務課、また企画課、教育委員

場合に、地域が今後どうなっていくのか。そ会という形で３つの課でまたがっておりまし

れがすごく私が危惧するもんですから、質問- 117 -

で今地域づくりをやらしてもらっております。

してるわけです。
そこで、地域づくりを進める上で欠かせなご指摘のとおり、今そういう高齢化のとこいのが人材です。きのうの１６番議員の質問

ろにおきます課題の中の若い人をどう人材す

で、地域づくりのよしあしはリーダーによっるのか。特に今後におきます形は地区館を中て大きく違ってくると。そのため、人材育成

心としてＮＰＯ等立ち上げていただきながら、もやっていくんだという答弁でしたが、いいそこでいろんな事業の展開をしてほしい。そリーダーがいても、その下で活動するスタッ

こにはまた、ＮＰＯを立ち上げれば雇用の機

フの方が高齢化が進んでいけば、果たしてど

会もあります。
ただ、定住という部門を考えれば大変難し

こらで地域づくりというのができていくのかい部分がございますけど、やはりその地域になあと、そこを感じるわけです。
そこで、各地区の高齢化率をちょっと調べ

おきますＮＰＯ法人等を立ち上げながら、そてみました。さすがに伊集院地域は３０％をの地域におきます、特に福祉行政からいろん

超したのは土橋と飯牟礼、飯牟礼についてはな問題を含めてその地域内で一貫できる。

少し３２を超してます。あと、日吉地域は全

そういうことをやっていかなければ、本当

部３０％台です。あと、東市来は高山地区がに高齢化した中におきまして対応はできない

日置市の中でも一番高く６７％です。

というふうに思っておりますので、そういう残りについては、２０％から３０％の状況

ところが若い方を使ってやっていける。これになります。あと、吹上地域には９地区のうが経済ペースにあうのかあわないのか、若干

ち２地区が高齢化率が６０％、４地区がそこあたりが難しい部分がございます。

４０％、この中でも５０％と言えるのも１つ

いろんな先進地のところにおきますと、そあるようです。あと、残りの３つが２０からういうＮＰＯを立ち上げまして、その校区ご

３０％になっています。

とにおきます生産性の部分を含め、また福祉の問題とドッキングしながらしている地域もそこで、私は先ほども申しましたけど、危ございます。

惧するのは高齢化率６０％台の高山、大野、
平鹿倉地区については、やはり１０年先には

そういうことを、私どもはやはり特に高齢

さらに 高齢 化が癩癩１ ０年先 とい うか、 五、化率が６０％以上になっている地域につきま六年先にはかなり高齢化が進んで自治運営そしてはそういうことを示唆しながら、また校のものが成り立たなくなるような気がします。

区の皆様方と十分話し合いをして、やはり早そこで市長は今後、こういった地区に若い

くそういうＮＰＯ法人的な組織ができる体制

人材をどうやって確保されていくお考えなのにもっていくことが、この高齢化率に対しまか、このことについてお尋ねいたします。

す対策じゃないかなあというふうに思ってお○市長（宮路高光君）

ります。
○１２番（漆島政人君）

今ご指摘がございましたとおり、高齢化というのはどうしても歯どめの効かない部分で先ほど対策として、自治会統合をお話しさあります。その中を含めまして、私どもも今れました。自治会統合というのは、やはり果までこの自治会という統合をある程度やらしたしてそれで解決するのか。やはり問題要素ていただきました。やはり、小さい自治会でが薄くなっていくと。ちょっと先送りみたいは高齢化率、その人材もいない。そういうこに、濃いかった問題要素がちょっと薄くなるとを考えたときに、小学校区、そういうことと、そういうふうな結果しかならないと思い- 118 -

ことであると思っております。簡単に口で言ます。
あと、ＮＰＯ法人を立ち上げる、これは私ってすぐ、地域におきますことは解決できなも非常に大事だろうと思います。こないだのい。若い方がいらっしゃれば、また転入して予算提案で、高山地区でバス購入がありましいただければ大変いいことだというふうに思たね。あれについてもああいうのを活用して、っております。

ＮＰＯを立ち上げて、福祉バスのそういった

特に、私どもも一番先進事例、串良の柳田

高齢者のサポート事業を、福祉サービスのそ村集落ですね、やはりこういうＮＰＯと経済ういったのをやっていく。それは非常にいい活動、これがどう結びついていくのか、経済ことだと。当然、これからの地域づくりの中活動が少しそういう部分が結びついてこなけ

でやっていかなければならないことだろうとれば、ただ福祉的な問題の中では解決はでき思います。

ないというふうに思っております。

しかし、これも目的はそこの高齢者を守っ難しいこの過疎化、高齢化地域を含めて、ていく、それだけの目的になってしまうわけ

今地域づくり課を含め、地区館、このことをですよ。高齢者の方が段々、今、亡くなってさっきも言いましたように、この地区館が私いったりして、最後はどうなるのかと。ＮＰ

は今後を担って、そういう指導もしながら地Ｏの必要性というのはなくなるんじゃないか

域の話し合いというのを十分やっていただきと。もうそれでその地域は終わるんじゃない

たいと、そのように考えております。

かと、そういうことになると思います。

○１２番（漆島政人君）

そこでやはり、これからの過疎地もそうい

私は今回の合併は、過疎化の状況を急激にったことも必要ですけど、ほかに対策を講じ早めたと、そういうふうに思っています。そていかないと、まず高齢化率が高くなっていこでやはり過疎地を再生させる方法としては、

けば消防団のその地域に密接に必要とされる

幾つか処方が考えられるわけです。例えば日消防団員の確保が難しい。あと、民生委員さ

置市を過疎度に応じて５通りぐらいの区分にんの確保が難しい。あと、自治会役員も難し

区分けする。そして、区分された中で地元業いと。そういうふうになってくると思います。

者が携わることに限定して、過疎度の高いほしたがって、そうなってくれば地域は当然うから住宅建設や住宅の改修ですね、そうい

荒廃していくし、荒廃していけば災害が発生ったものに支援をしていく、そういった手法

していく、医療費が上がっていく、介護費がもあるのではないかと。また、企業誘致につ上がっていく。そのパターンになると思いま

いても過疎地誘致の場合は土地をぴしゃっとす。

整地して提供していく。これも、企業誘致への基盤づくりもまた強化していかなければな

したがって、過疎地の再生というのは、こらない難しいこともあります。

れからの地域づくりを進めていく中で喫緊の課題だと思います。日置市の場合は、過疎地

それと、過疎地でも生活できる一次産業基の再生なしに地域づくりもまちづくりもあり盤の開発など、知恵を出して努力していけば得ないと思いますが、そのことについて市長

いろんな方法はあると思います。

はどうお考えですか。

いずれにしても、今、やっている各地区で○市長（宮路高光君）

やっている細々した地域づくりをやっていて今、ご指摘ございましたとおり、高齢化しも、きのうの話でもありました。防犯灯にていく中におきますまちづくり、大変難しい

９ ４ の 要 望 が あ っ た と 。 ２ ２ .７ ％ と 言 わ れ- 119 -

ました。

ましたかね。やはりカーブミラーの多い、結果的にこういうのは本当に必要があるから緊基本的に今、私どもが地域づくりをしてい急性があるから、これをつけたかというと、る中で、ロードミラー、ガードミラー、手先予算がある、予算の枠がこれだけ限られてくのものである。基本的には、１０年後もござるから、とりあえずこれにしようかという流いますけど、地域の皆様方がある程度今満足れになったのも私は十分あると思います。

していただける、そのことも私は大事であるのかなあと思っております。

そういう意味においては、無駄的な使い方になっている部分もあると思います。その意

ただ１０年後の大きなビジョンの中で施策

味で、これからの地域づくりというのはこうを進めても、やはり地域の皆様方がそれについった大きな問題を行政がやっていかなけれいてこれるのかどうか。こういうバランスをばならない地域づくりについても、やはり住どういうふうにして配置をして、今からの予民と行政が一緒になって、またこういう大き算計上、予算というのは執行をしていかなきな課題を解決していくためには大きな財源もゃならん。
ただ、１０年後だけをこうだから、もう今伴います。また、地域全体が課題を共有してのしているいろんなことをないがしろにはで協力していく態勢も必要です。
そのためには、やっぱし支所単位でこういきないと思っております。今ご指摘いただきう課題をテーブルに上げて一緒になって調査ましたそれぞれの地域におきます課題解決の研究をして解決を図っていく。こういった考ために、また私どものほうも勉強しながら、え方が必要だと思います。

またそういう地区ごとにおきます計画を含めつまり何を言いたいかと言いますと、今のて、いろいろと地域の皆様方と本当に同じ目地域づくりも地域づくりそのものをもう少し線の中でこのことは解決していかなければ、高所大所から幅広い視点でとらえた考え方でただ行政だけが走ってはどうしようもない。

なければ、やはり１０年先の日置市はどうな

やはり地域の皆様方ともその実態、今ご指摘ございましたことにつきましても、今おっっていくのか。
かなり駅周辺整備はされた。また、証明書

しゃいました指導員の配置を含めまして、や発行をやっている。また手厚い生涯学習はや

はり今の配置がいいのか、前のまだこれを簡られている。しかし、一方で仮に過疎化した

略化した形がいいのか、こういうものもまた地域が１つでも消滅していくようなことにな

それぞれのところからもお聞きをしながら進れば、私はまちづくりの責任者である執行部

めさせていただきたいと思っております。

も議会も総辞職するぐらいの責任があると思○議長（成田浩君）

よろしいですね。（「はい」と呼ぶ者あいます。

り）ここで、しばらく休憩いたします。

そういうことでありますので、やはりこの地域づくりについても、地区公民館のあり方

次の会議を１３時ちょうどといたします。

も含めもう１回ちゃんと検討していく必要が午前11時58分休憩

あると思いますが、このことを最後にお尋ね癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議して私の一般質問を終わります。
○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

今ご指摘のとおり、１０年後の日置市の創次に、１３番、中島昭君の質問を許可しま造ということでいろいろとご指摘をいただき- 120 -

ことに配慮すべきという観点から市長に伺いす。
〔１３番中島○１３番（中島

ます。

昭君登壇〕

この整備構想は、伊集院町時代からの懸案

昭君）

事項と聞いていますが、最初に現在までの経

梅雨に入りまして、昨夜から、大変、断続

緯と進捗状況をお尋ねいたします。

的ですけれども雨が降り続いております。横を流れます川を見てみますと水位が大変上が次に、建設する場合は、市民が思い出になっておりまして、災害が心配をされますけれ

る場所や歴史的な記録を残すべきだと思いま

ども、一般質問を続行させていただきます。

すが、いかがでしょうか。
また、住民参加型市場公募地方債、いわゆ（笑声）

る日置市民債を活用すべきだと考えますが、昼の１番目で、大変聞かれるほうも大変か

いかがでしょうか。

と思いますが、今のようにリラックスして聞最後に、市長と教育長にお尋ねします。

いていただければありがたいと思います。
さて、昨年政権交代がありました。目玉商

２月２０日から２８日まで、野首地区公民館

品の高校実質無償化が４月から始まりました。

を中心に、吹上地域全域１８カ所で吹上ワン

また、子ども手当の支給も６月から開始にな

ダーマップが開催されました。この事業は地

り日置市も１５日から始まっております。賛域住民の皆さんと日置市以外の芸術家の方々

否両論ありますが、スタートいたしました。

が力を合わせて、そこの名所とそこに暮らす

そこで、１番目、教育長に子ども手当支給

人々の魅力やアーティストがかもし出す不思議な世界や作品発表など、期間中に行われる事業について率直なご感想を伺います。
２番目に、ゆとり教育の功罪について伺いさまざまな催しの中で吹上の魅力を県内外のます。現在のゆとり教育は、日本教職員組合

人々に紹介するイベントでした。延べ人数

が提起して、授業時数の削減や学校週５日制

１万人とも言われていますが、まず、ご感想を、実質的には平成１４年度から実施されてをお聞かせください。

いると思いますが、文科省の方針であります

次に、日置市にはそのように広い知識や深けれども、８年間実施された感想を伺います。

い能力を有しておられる多くの芸術家・アー３番目に、学校内外での児童生徒に対するティストが居住されておられます。この方々にもっと日置市の市政に参画していただきた施設等の安全対策について伺います。
４月８日、霧島市の小学校で３年生の児童

いと思いますが、いかがでしょうか。

が校舎屋上の天窓が壊れて転落し、頭蓋底骨以上、１回目の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

折の怪我をしました。また、教室から転落し○市長（宮路高光君）

た事故も発生しております。日置市内の学校

４番目の伊集院駅周辺の整備、その１でご施設、天窓の状況と対策を教育長に質問いたざいます。これまで、伊集院駅周辺の自治会します。
次に、市長に伊集院駅周辺整備について伺や伊集院高校同窓会などから整備についてのいます。たまたま、くじの巡り合わせできの要望があり、平成１９年度に基本設計を委託

うは住宅問題が２人続けて質問があり、本日しております。それをもとに、ＪＲ九州を初

は３人が連続してこの問題を質問することにめ国土交通省九州整備局や県の関係部署とのなっているようですが、私は建設推進とか反協議を重ねてまいりました。
本年度は、都市計画の変更や交差点協議な対ではなく、建設するのであればこのような- 121 -

どを進め、ＪＲ九州との管理協定に向けた協

首地区の皆様、また吹上温泉旅館組合やえび議を進めながら検討委員会の意向も踏まえて、

す通り会など、芸術を核にさまざまな団体が住民説明会等を開催していきたいと思ってお多角的にかかわることで地域振興の実践に取ります。

り組まれた共生・協働の実例だと認識しております。

２番目でございます。伊集院駅は大正２年１０月に開業し、昭和３８年１月に改築され鹿児島県におきましても、協働の仕組みづ

築４７年が経過をしております。その間、旧くりモデルとして支援しているところでござ

南薩線が廃止され、平成４年には現在の駅前います。

広場に住民の寄附等による島津義弘公の銅像

野首小学校は、昭和６０年の廃校後、企業

建築や兜をかぶった時計も設置されています。

が進出しましたが、平成１０年に撤退しておこれらを含めて、検討委員会等を初めいろります。その後の廃校のあり方について地区

んな立場の方から意見を聞き、よりよい整備

民が文化的利用を希望されまして、洋画家のを図っていきたいと思っております。

佳月優さんという、人の誘致を実現したこと

３番目でございます。伊集院駅周辺整備にが契機になって地区に方向性ができました。

ついて市民債を活用したらというご提案でごまた、イベントにおきましてもたくさんのざいます。私どものほうにおきましては、合皆様方がお越しいただきまして、また地域民併債を使いたいというふうには考えておりまの皆様方も手づくりでいろんなご接待をしてす。

いただいた、その風景を見て大変なごやかにあり、また大変私も頼もしい感じをいたしま

この市民債におきます考え方として、市民した。

参加型というのは大変ありがたいことでございますけど、この市民債につきましては基本

このことにつきまして、県におきましてど的に有利な交付税対象という部分では大変難

うしてもまた財政的援助ということも考えてしい部分もございますので、やはり交付税対

いかなきゃならない。そういうことで、昨年象になる起債というのが大事なんかなあとい

１００万円を県のほうに申し込んでおりましうふうに思っております。

たら、これが採択されたということでございご指摘ございましたとおり、やっぱり駅をまして、金銭的な支援もまたことしも若干で建設するには市民の皆様方が参加して、どうきていくのかなあというふうに感じておりまいうご貢献をいただけるのか、このことも先す。

ほど申し上げました検討委員会のほうにご提２番目でございますけど、日置市内にはた案申し上げ、いろんな寄付金とか、いろんなくさんのすぐれた芸術家といいますか、お住問題のあり方が出てくるのかなあと思っておまいであられるということも私も十分認識しりますので、この検討委員会にこのようなごておるところでございます。そういう方々を提案をも申し上げていきたいというふうに考どういうふうにして地域におきます活用といえております。

いますか、一緒に共生・協働していただける

５番目の吹上ワンダーマップ事業についてのか。また、大きな課題もあるわけでございのご質問でございまして、その感想というこまして、今吹上地域ではこのようにすばらしとでございますけど、吹上ワンダーマップは

い芸術家の方がいらっしゃるということで大野首地区公民館内にアトリエを構える情熱家

変うれしく思っております。
また、日置市にもまた、先般、日吉地域のや博多和宏さんを中心とした実行委員会と野- 122 -

芸術家を巡るツアーもＮＰＯを中心に企画さの上乗せ分は保育サービスなど現物支給も検れておりまして、いろいろとそれぞれのアー

討するとのことであります。果たして、どのティストの皆様方が市民と地域と協働で参加程度のメリットが生まれてくるのか、わからされているというのも大変うれしく思っていなくなってきたようでございます。

るところでございます。

次に、ゆとり教育について回答いたします。

日置市には陶芸といいますか、そういうい

ゆとり教育とは、これまでの知識重視型の教ろんなすばらしい陶芸家もいらっしゃったり

育方針を詰め込み教育であるとして廃止、経しておるようでございますけど、芸術家の皆験重視型の教育方針をもって授業の時間と内様方が生計を営んでいく、その基礎として大容を縮小したゆとりある学校を目指した教育

変いろいろと苦労もされているというのも十のことで、これからの社会に求められる教育

分認識しております。

のあり方の基本的な方向として、「全人的なまた、今後におきましてもいろんな画期的

生きる力の育成が必要である」としています。

な文化的な、またイベント等におきまして彼

その結果、学校では子どものみずから学びらが出展できる、そういうこともやはり市とみずから考える力などの「全人的な生きる力

しても考えていかなければならないというふの育成」を目指して教科などの枠を超えた横

うに思っております。

断的、総合的な学習を行いながら体験学習や以上でございます。

問題解決学習を重視、学校・家庭・地域の連〔教育長田代宗夫君登壇〕携を進めてまいりました。

○教育長（田代宗夫君）

しかし、一方では、学力の低下という指摘

子ども手当の支給について、感想というこもありまして、それらの反省も踏まえて今回とでございますが、我が国は先進国の中で子の新学習指導要領の実施につながったと考え育てにかける予算のＧＤＰ比が最も少ない国ております。
次に、日置市の天窓の状況はどうか。また、の１つとなっております。こうした状況を踏
まえて、時代を担う子どもの育ちを社会全体

対策はどのように行ったかということでござで応援するという観点から、子ども手当が実いますが、日置市は小学校１９校、中学校

施されることになっているようです。

７校、合わせて２６校ありますが、天窓はこの子ども手当は、時代を担う子どもの育５小学校、２中学校に設置をされています。

ちを社会全体で応援するという趣旨であり、天窓の周囲付近は腰壁がある、あるいは階

このことで保護者の教育への負担が減り、安段がないなどの状況であり、容易に立ち入る

心して子育てができるというメリットがありことは困難となっております。

ます。しかし、子ども手当に充てる財源をど対策としまして、屋上にタラップを用いてう確保するかという問題があることも事実で、のぼる箇所についてはハッチを取りつけ施錠

安定財源をいかに確保していくかもあわせてするなどの方法を用いました。さらに、容易議論していく必要があると考えます。財源のに立ち入ることが困難な場所にある天窓につ問題が解決されて初めて、子ども手当の趣旨

いても落下受けの設置を準備しているところが完全に生かされると思います。

でございます。

先日、菅首相が宮崎県庁で記者団に語られ

なお、施設の安全性への調査と同時に、た 内 容 で は 、 子 ど も 手 当 の ２ 万 ６ ,０ ０ ０ 円

４月８日の転落事故を受け、翌日に各小中学の満額支給を断念し、現行の１万３,０００円

校に対して天窓設置状況を確認し、転落防止- 123 -

たしております。

に係る指導の徹底についての指導を行いまし

２番目に、日置市には広い知識や深い能力

た。
特に、１番目に転落の危険性、破損し転落を有しておられる多くのアーティストが居住する可能性のある場所に乗らない。２つ目は、されておりますが、このような方々にもっと窓や手すりから身を乗り出したり、高いとこ

日置市の市政に参画していただきたいと思う

ろで軽はずみな行動をとったりしないなど学が、その考えを問うということでございます

校の条件に応じた指導を徹底するよう依頼すが、先ほど感想を述べましたけれども、地域るとともに、児童生徒の目線に立ち、多様な在住の優れたアーティストの皆様方の知恵や行動を想定して安全の配慮を行うよう指導いアイデア等を市政に生かすことは大変大切なたしました。

ことであり、また当然のことであると思ってまた、各学校では、毎月定期的に構内の安おりますので、その方々の持ち味を生かせる

全点検を実施し、危険箇所の確認や周知等をところで必要に応じて検討していきたいと考行うようにいたしております。

えております。

次に、ワンダーマップ事業についてですが、○１３番（中島昭君）

感想をどうということですが、私も「吹上ワ

大変、丁寧なご答弁をいただきましたが、ンダーマップ２０１０」のオープニングセレ

もう少し説明を求めてまいりたいと思います。

モニーに参加をさせていただきました。「創まず最初に、子ども手当の支給事業ですけ

造と表現、芸術による地域振興の実践」をれども、これもちょっと酷かあなと思いましテーマに、アーティストと地域の住民が一体たけれども丁寧にお答えいただきました。私となって地域の活性化を図るプロジェクトとも、もう大分前ですけれども、小学校のＰＴいう趣旨で開催をされたものでありました。

Ａの役員をしているころ、給食代の滞納世帯

旧野首小跡地と体育館の作品展示会場に入がありました。その当時の校長先生と対応に大変苦慮した経験があります。

りますと、都市的な空間と農村的な空間の入り混じった何とも言えない芸術と自然との感申しますように、これは厚労省の管轄で、動的な空間にかわっておりました。まさに、一概に学校でどうのこうのという問題じゃな

テーマや趣旨に掲げられたすばらしい空間がいんですけれども、待機児童の解消とか、給創造されており、地元の方々を含めて来場者

食代とか、そういう世間で言われているそうの皆さんが新しい芸術のすばらしさと地域のいう課題についての教育長の率直なお考えを

魅力を十分に感じとっていただけたのではな

お聞きしたことになりますので、この問題はいかと思いました。

ここで終わらせていただきます。

特に印象に残っておりますのは、地域の皆

次に、ゆとり教育の功罪についてお尋ねを様がいきいきと笑顔で活躍されている姿でごいたします。教育長、ゆとり教育の目的はこざいました。

れは児童生徒のためだったのか、あるいは教職員のためだったのかをお尋ねしたいと思い

斬新なアイデアに基づく企画により、アー
ティストと地域住民との協働によるイベントます。

が実施でき、地域の活性化を大きくしたこと、○教育長（田代宗夫君）

これはひとえに実行委員会長のリーダーシッ

どっちであるかと言われますと、多分両方

プと他のアーティストの方、また地域のリーだと（笑声）お答えする以外にはないのかな

ダーの皆様のおかげであり、心から感謝をいあと思います。

- 124 -

当時、皆さん方もご承知のとおり、ＯＥＣ

約 ６ ,０ ０ ０ 人 を 対 象 に し た 結 果 で あ り ま す 。

ＤやＩＬＯや、そういうところから「日本人それによりますと、「授業についていけなは働き過ぎである」という指摘があり、もっいことがあるか」と尋ねたところ、「毎回あと労働時間を短縮しなさいということが周りる」「よくある」と答えた生徒が２７％、からも欧米諸国からも積極的に、圧力という「ときどきある」と答えた人を含めると約んでしょうか、そういうものもあった時期で６割、この方々が授業の理解に苦労しているもありましたし、そして、この時期にはまたとの結果が出たそうです。
ま、これは高校ですが、その前段階ですね、

学校教育においても、例えば不登校の問題とか、あるいはいじめの問題とか、あるいは校

小学校、中学校、分析した先生は、予想以上

内暴力の問題とか、いろんなそういう児童生に多い、家庭での勉強週間がない子がふえて徒の問題行動等もありました。

いる可能性があり、高校に入った途端つまづ

そしてまたあわせて、大体、学習指導要領

くのではないか。また、小学校・中学校でのというのは１０年に１回ずつ改訂することにきめ細かい指導に加え、つまづいた子どももこれまで大体なっておりますので、１０年後勉強をやり直せる仕組みを地域でつくるべきを振り返ってみたときにやはりこれまでの教だと指摘、これは新聞記事ですので、ま、こ育は、ま、余りにも詰め込みだったのかとい

ういうことが記載してありましたけども、こうような意見もございます。

のような考え方について、教育長はどのようにお考えか、お示しください。

そういうところから、子どもたちにもっと○教育長（田代宗夫君）

もっとゆとりを持たした教育を行うというも

県内の地域におきまして、学校の校舎を使のが趣旨でありました。
したがって、これまで培った子どもたちのって、塾の業者の方に頼んでやっているとこ

各教科の学習を総合的に活用するような総合ろもあるように聞いておりますが、私は基本

学習の時間というのも設けられておりますの的には、小学校においても理解の遅い子ども

で、こういうところで子どもたちにこれからについてはそれなりの月に１回とか、あるいの時代を背負っていくにはもっともっと生きはいろんな機会を見て補習指導をやっておりる力をつけなければいけないと、そういう趣

ますし、中学校においても夏休み等の時間を旨から、ゆとりを持った教育を行うという、割いて子どもに学校に来るように指導したり、子どもにゆとりを持たして一生懸命考えさせ

いろんな機会でそのような指導はやっているたり、あるいは体験を十分させた教育を行いと思っております。
ただ、これからやっぱり先ほどもいろいろ

たいと、そういう趣旨からなったものと思わな話が出ましたけれども、やはり地域というれます。
○１３番（中島のは地域みんなで子どもたちを育てているん

昭君）

当時、そういう思いが多くの方にあられて、だと、これは非常に大事なことだと思っております。

ゆとり教育、これ進められたと思います。現段階で判断しますと、少し無理があったかな

したがって、地域で何かそういう塾的なもあと、 その 弊害が癩癩弊害で ない かもし れなのをするというんじゃないんですけれども、いんですが、５月３０日付の日経新聞、「高やっぱり地域の方々が自分の持っているもの

校生の授業脱落４人に１人」との記事がありを子どもたちに指導したり支えてあげたり、ました。これは全国ＰＴＡ連合会が昨年の秋、

そういうものをするのは、これからは非常に- 125 -

大事になってくると思っております。

はいろんな方々が、地域の方が先生として今○１３番（中島

現在参加をしてもらっております。田植えの昭君）

補習とか、学校側としましてはいろいろな

ときも、サツマイモをつくるときも、あるい形で補足をされているということですが、やはある学校では授業の丸までくださる、そこはり地域でこれをまた手助けをする。これもまで進んでいるスクールボランティアという大きな力になると思います。

んですが、やっているところもございます。
こういうのをもろもろを考えましたときに、そこで、そういう問題を含めまして、例えば部活とか、スポーツ少年団、子ども会活動

何か小学校区単位で何かを、私たちが小学校などの、体験活動というのは大変大事な活動に何か協力ができますよと、中学校に指導のでありますけれども、このような活動に対しできる方が、「放課後行ってごらん、わからてのお考え、以前もお聞きしましたけれども、

んとこ教えてやるよ」とか、何かそういう地お考えと、ほかに何かお考えがあるのか、計域の方々をまとめるような組織ができるよう画があるのかをお尋ねいたします。

な手立てはないのかなあと思って、今いろん○教育長（田代宗夫君）

なところにご相談を申し上げているところで子どもたちの部活等についてですけど、おございます。

よそ７割、８割近くが何か活動をやっている○１３番（中島昭君）

ことでございますから、やっぱり教科の学習

もうはっきり申しましょう。先日、私も聞は教科の学習で大変大事でり、部活は、今度きましたけれども、鹿児島学校応援団、資料

はまた、文化系の部活も両方ございますけれを見させてもらいますと非常にすばらしい活ども、やっぱり年齢を超えた仲間とともに、動といいますか、応援団、今、恐らく教育委

自分の好きなことを一緒にするという意味で員会のほうでこれから５カ年をかけて取り組は非常に大事だと。私は両方ともやっぱり進んでいかれるんじゃないかと思いますけれど

めていかなけりゃいけないものだと思っておも、やっぱりしっかりとしたビジョンを持っります。

て方向性を間違わないように、この鹿児島学○１３番（中島校応援団、この組織もそうですし、活動の内

昭君）

ほかに方策は、計画はありませんかという

容も取り組んでいただきたいと思いますが、お尋ねしましたけども、今のところないとい

教育長、この応援団、当然ご存じだったと思うことでよろしいんでしょうか。

うんですが、いかがだったでしょうか。

○教育長（田代宗夫君）○教育長（田代宗夫君）

ほかに計画はということですが、先ほどち先だって、日置市の青少年の市民会議のとょっと申し上げましたけれども、これからはきに提案いたしまして、いろいろ議論をして市長がいつも、先ほどもご意見がございまし

いただいたわけですが、ちょうど中島議員はたけれども、申しているのはやはり地域づく

多分、議会の関係だと思いますが、欠席をさりは地区の公民館を中心にやるんだというのれておりましたので、でしたが、そういうとを当初から言っておられます。私も大変大事

ころに諮ったり、地区の公民館、この前も指だと思います。

導員会もございました。いろんなところに諮そういう意味で、小学校区という単位でごって、どういう組織だったら本当に自分たちざいますので、やはりそこで何か子どもたちがスムーズに動けて応援ができるのか、そうに応援をするような、例えば実際は小学校にいう議論を十分していただいて、１年かけて- 126 -

いろんな問題を出し合っていただきながら、も、私はあれは想定はしてなかっただろうけ

何とかできたらありがたいなあと思っている

ど、想定しなければならなかった、そのためところです。

に起きた事故だと判断をしております。

○１３番（中島それじゃあ、まあ、いいです。

昭君）

それでは、質問を次に移ります。安全対策

天窓、先ほどご答弁がありました。実は資について質問いたしますが、よその市でした

料もきのうもらっておりますので、よくわか

けれども、教育長、天窓から落ちるというこります。対策として、ちょっと危険が予測さとは想定内の事故だったのか、想定外の事故

れるようなところは網を設置予定となっていだったのか教えてください。

るんです。簡単に行くところではないんでし○教育長（田代宗夫君）

ょうけども、子どもが、でも子どもというのは、みんなだと思います、男性も女性も、や

それは、新聞に載った事故のことでしょう

っぱり好奇心が強いですから、何かチャンス

か。
○１３番（中島とか、隙があれば行きます。ですから、こう昭君）いうのを早く防衛策というのはとっておかな

いえいえ、事故が起こったことが、想定して、されてた事故だったのか。

いといけないと思いますけれども、設置予定、○教育長（田代宗夫君）

大体どのくらいの予定、いつごろの予定か。
○教育総務課長（地頭所浩君）

大変難しい質問で、天窓があるのにその天窓に子どもが乗るような状況がつくってあれ

その天窓のかかる補修というか、防止策にば、予想された想定内の問題だと思いますが、ついての状況をお答えいたします。今、現在子どもが通常行かないところにあるのを子ど想定している落下受けの網の設置ということもが無理やり行ったという場合には、ある程で考えております。それは、天窓の下に落下

度、想定外に近い形になるのかなあと思いま用のパネルを置くという方法と囲む方法、すけれども、質問に意図に沿っているかどう

２通りを考えているところです。
網をした、落下受けの網を設置する部分にかわかりません。
○１３番（中島

ついては、今見積もりをかけているところで昭君）

私は、想定外だったと思います。といいまございます。囲む方向については、今設計図

すのが、これはいわゆるアクリル板だと思う

面を作成して業者を打ち合わせ中という状況

んですよねえ。これは経年劣化してまいりま

でございます。

す。あのほら倉庫なんかに使っているタキロ

そのことから、設置についてはちょっと時ンの屋根とか、あれ１０年とか２０年たって期を特定はできませんけれども、近いうちにきますともうぼろぼろ、ちょっと力を加えた設置できるというふうに思っているところでら、ところがつくった初期はかなり丈夫なんす。

ですよねえ。それをうっかり見過ごしていた以上です。

と私は思います。想定していなかったと。

○１３番（中島昭君）

でも、これはよく考えてみると想定内の事

近いうちにということでしたが、当然早く故なんですよねえ。想定すべきことだったん

設置をしていただきたい、すべきだと思いまです。そこで、教育長にお尋ねしたんですけす。

ど、なかなか質問の仕方もまずいですし、答

もう１つ、想定内の懸案といいますか、危弁もまた難しかったろうとは思いますけれど

険箇所、そういうのを含めてやはりこれはも- 127 -

ちろん注意とか指導とか当然すべきですが、記録簿にするのは、されるでしょうけども、

もう重点箇所というのがやっぱりあるかもし

これらはやはり万が一ということがあります。

れません。そういうところは週に１度ぐらい、今、申し上げたのは大切な箇所、３カ所に飛行機とか電車とか、乗務員さんがもう毎回なるか５カ所になるかわかりません。毎週で異常なしとかやっています。

も毎月でも、ここはというところはやはりそ週に１回とか、声を出して注意の喚起をすのために乗務員さんたちはやられるわけです

ると、先生方、必要があれば子どもたちにもから、ちょっと格好悪いかもしれませんけれ

でしょうけれども、そのくらい大事だと思いども、なれるまでは。そういう声を出して、ますけれども、そのような指導をされるお気あるいはちょっとおっしゃいましたけど、ち持ちはないでしょうか。

ゃんと触って、ちゃんと確認する、これはや○教育長（田代宗夫君）

はり実施をしていただきたいと。全部じゃな

学校の校長、教頭の点検等についてですが、くていいんです。数たくさん何十でも、肝心なところだけですね。

先ほど申し上げました定期的にといいますのは、大体どこの学校でも月に一遍はすべてのちょっと質問外れるかもしれません。危険

教員が自分の持ち場を、そして記録用紙がご箇所というところで、あと想定される危険箇

ざいまして、どこがどうと書いてありまして、所、学校内、そしてまあ対策と、どのような壊れてれば壊れている、補修したときには、ものがあってどういうふうに対応していきた

何月、何日補修しましたと印鑑をつくとか、いというのがありましたらお示しをいただき

そういうのができております。

たいと思います。
○教育長（田代宗夫君）

したがって、月に一遍、職員すべてが分担するのはそういう形でやっておりますし、そ学校には、いろんな私も先だって校長会をれから管理職については教頭がまず学校に行

ここのあの日にしましたけれども、このようったときには一通りさっと回ります。そしてな時期でございますので３０分、こういう危

また、校長は今度はまたその途中の時間に回機意識の問題で話をしたりしました。

って、私も実際やってまいりましたが、金槌

例えば、私が指導しましたのは、まず安全と剪定バサミとバケツをさげて回っておりま

マニュアルを、それをつくってあるかどうかした。

ということです。登下校も、地域の問題、学

そうして、実際にたたいたり見たりしない

校内の問題、それから、不審者対応マニュアと、やっぱり今中島議員がおっしゃるように

ル、もうたくさんございます。そういうマニ

点呼大変大事ですが、数がいっぱいあるわけ

ュアルがまず整っているかということ。それですよね。何十とやるわけでございますので、から、そういう登下校の問題とか、校内の問

それらを一つ一つ回りながらチェックしてい

題、交通事故に対する問題、それから、もうくわけにいかないですから、点呼というのは１つ大きなのはプール管理という問題がござ

大変よくわかります。帰るときには鍵をかけいます。死亡事故につながる大きなものがごるときは、口で言いながらすることもよくあざいますが、このプール事故に関する安全のりますが、そこまで言わなくても、きちっと

特に大切なもの、薬品の問題、排水口の問題、した書類等の上でできるのではないかなあと、地域の方がだれかわからないですが外から危今思っております。

険物を投げ込むことはないかとか、そういう○１３番（中島問題、あるいはそのほか校外行事等に関する昭君）- 128 -

その場所でも危険の問題、校内の問題、もうすると事故が起きたとき大変だというんじゃ

さまざまございますので、こういうもの一つ

なくて、事故を起こさないような指導を徹底

一つ取り上げながら指導したところですが、しなきゃいけない問題だと思っております。

大きな問題としては校内・校外の安全と遊具

したがって、プール開放をする学校につきの遊び方と、それとプール的な問題、こうい

ましては必ず事前に、救急の講習会をどの学うのも大きな死亡事故等につながる問題だと校でも開いております。そして、安全対策を思います。

しっかりして、開放を実施しているようでご○１３番（中島

ざいますので、それならばある程度安心はし昭君）ておりますが、しかしまあ、事故ですからわ

今、プールの話が出ました。これが私も心かりませんけれども、安全のためにそういう配なんです。

災害保険にもかかっております。

プールは学校授業でも使われます。夏休み○１３番（中島

ですね、小学校で開放するところがあると思昭君）います。それがどの程度の学校かというのと、プール事故につきましては、２０年近い前

これはあってはなりませんけれども、もし事ですけれども、ちょうど今おっしゃった子ど故があった場合の責任、これはプール監視委

も会役員会、これができた当初、当初の日置

員会、こちらのほうになる。これ恐らくどこ

郡内の小学校で大変かわいそうな事故がありの学校もＰＴＡ会長さんあたりが委員長さんまして、ですからこれからもやはりＰＴＡだをされてると思うんですが、そのことをお尋けに任せることなく、学校も一体になって設ねいたします。

備の分もあります。施設の分もありますので、○教育長（田代宗夫君）

安全には十分配慮していただきたいと思います。

現在、日置市内の学校で夏休みプール開放

次に、伊集院駅周辺になります。先ほどのをしている学校ですが、（「開放している、

ご答弁で大体わかりました。

開放している学校」と呼ぶ者あり）開放している学校ですね、はい、小学校１６校と中学一つずつお伺いをしていきたいと思います

校が２校予定されているようでございます。

が、駅舎をつくると、例えばつくるとなると○１３番（中島ということですけれども、私は最低限その駅昭君）

あと、事故の責任。

舎の中か、そこ周辺に別の駅舎にかかわる思○教育長（田代宗夫君）

い出とか、あるいは品物とか、あるいは写真、
そういうもの、こういうものを何らかの形で、何ですか。
○１３番（中島

少しでもいいから記念になるもの、いわゆる昭君）

繰り返しでも何でもいいですので、残してももし事故が起きて。

らいたいと思います。

○教育長（田代宗夫君）
すべてＰＴＡのほうで監視と主催で開放を

私自身が小学校・中学校、小さいころ、年やっておりますので、当然事故に対する責任に本当に１、２回ですかね、鹿児島に何かのはＰＴＡということになります。

用事で行くときのあのＳＬの匂いといいます

ただ保険等の問題につきましては、すべてか、香りといいますか、それとか、非常に懐このプール開放をする学校につきましてはＰ

かしい思い出のある伊集院駅なんです。実は、ＴＡの子ども災害安全にかかっております。

私は高校を卒業して大阪へ就職いたしました。

それと、大事なことは何かＰＴＡが主催でそのときに、父親と友達が見送りしてくれた- 129 -

のも伊集院駅なんです。そういう思い出の場

く途中の今田のあそこから今田の田園風景、所なんですけれども、市長ご自身は伊集院駅

そして入来、中之里を経て金峰山を大きく映について何か思い出というのはありますでししていって「終わり」という文字が出てきて、ょうか。（笑声）

まさに一番おいしいところが伊作駅の周辺で○市長（宮路高光君）

あったわけなんです。

個人的には、私もこの駅の通学もしたことですから、これの持ち物が鹿児島交通さん

もなし、通勤もしたこともなく、定期的に活でしたので、簡単にはいかないと思うんです

用していなかったということでございます。

けれども、今伊作駅が残ってたら、今嘉例川

鹿児島に行くとき、また福岡に行く、そう

駅とか、いろんな古い駅舎が今脚光を浴びていうときに利用させてもらっておったというますけれども、非常に観光の目玉といいます

ふうなことでございまして、特別そういう思か、になったんじゃないかと残念なんです。

い出というのはやはり私どもも、この伊集院

それで、伊集院駅もやはり改築するんであ駅、ちょうど中学校卒業したとき集団列車とれば何か残せないかなあと思ったんですけど、いう大変見送った、このことがやはり今でも市長もでしたし、私が聞いている伊集院の心の中に残っておるのが１つでございます。

方々も余り思い出がないということであれば、○１３番（中島

それはそれで、ないことはないんでしょうけ昭君）

思い出はまあまあ、そう余りないと。それ

どね、それはそれでいいんですが、ただやっでいいんです。私も、あの駅舎を何とか存在

ぱり記念になるようなもの、これがまあ冊子

感だけでも思ったんですけど、何か伊集院のにするとかじゃなくて、何らかの形でも、そ方々にお尋ねしましても、余り思い入れといこ を 利 用 さ れ る 方 ５ ,０ ０ ０ 人 で す の で 、 目

うんですか、ない方が多いようだったんです。

につくようなところに写真パネルとか何かそ

何で私がこういうことをお話しますかといい

ういう形で歴史を残すべきだと思います。

ますと、旧伊作駅のことをお話いたしますけ

今お話しましたけど、今、寅さんの話、伊れども、１９８４年に封切りをされました

作駅ですが、伊集院駅での何か思い出じゃな「男はつらいよくてエピソードですか、そういうようなのも第３４作・寅次郎真実一路」では、さつま湖と伊作駅で撮影が行われのも何もなかったんですか。（笑声）ております。

○市長（宮路高光君）

特に、伊作駅では駅舎待合室で寅さんと子何もなかったというわけじゃなく、あるい分の源公というんですか、電車を待ち合わせは天皇陛下だったか、昔、皇后陛下、そのとて待っているんですね。ところが、電車がな

きに伊集院駅のほうで来町したとか、そうい

かなか癩癩ま、デ ィー ゼルで すけ れども 、な

ういろんな人のそういう寅さんのそういう部

かなかやってこない。待ちかねて、その源公

分じゃなく、やはりあの当時伊集院駅を利用

が「あっしが見てきます」と言ってホームへして天皇陛下だったと思うんですけど、ご来行くわけなんですけれども、しばらくしてか町してくださった、そういう思い出はありま

ら帰ってまいりまして、源公が寅さんに、す。

「兄貴、電車は来ないはずですよ。枕木はあ

ご指摘ございましたとおり、さっきも言いるけどレールがありませんや」と言って２人ましたように、検討委員会等でまたこれは駅で大笑いをしておりました。そして、ちょっの管理する部分もあろうと思っておりますのと暇だったのかもわかりません。入手山に行で、そういう史跡、資料、そういうものも展- 130 -

示するところができたら、そういう部分もし一括交付金という制度にこの補助金がかわりていかなきゃならない。

ます。

今、さっきもちょっとお話申し上げました

ですけど、基本的には今採択された事業はとおり、大正２年ということで、それからその交付金に上乗せしていく、そういう先般

３８年に改築をしております。それが４７年も高坂補佐官とも話をし、客観的に今言った間、改築もなく来たところでございますので、ように、面積、人口で一括交付金というのがそういう史跡等がどういうところに残っていかわりますけど、今しておる、事業を継続をるのか、さっきも申し上げましたとおり検討

している、そういう分についてはそれ以上に委員会の中で、さっきも言いました市民が参担保をすると。そうしていかなければ今まで加してこの駅をどうにかするんだと、そういの補助金制度というのも、やはり制度がかわう基本づくりを今後やっていきたいというふっても大変自治体は苦慮するということで、うに思っております。

このことはやはり一括交付金にかわっても、○１３番（中島昭君）

事業名はかわっても、それだけの財政的な措そっちの件は、それで終わります。

置はするということでございますので、６割

その駅舎建設、これはいろんな考えがあるの部分の補助金、交付金という形で、一括交と思いますし、同僚議員も思いを切々と先ほ付金になったらかわるかもしれませんけど、どもお話をされておられました。今の建設と事業名はかわるかわかりませんけど、やはりいうことについては、いまや市長も先ほどち

それだけの財源が私は市のほうにいただけれょっとお話がありましたけども、タイミング

ばいいことだというふうに思って、今ご指摘というのもあるかと思います。事業費等につがございましたこの事業交付金が来年あるか

いては先ほども出ましたので省きますけれどということはちょっと１１月か、来年の予算

も 、 日 置 市 の 持 ち 出 し が １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円

編成にならなければわからないということでぐらい、これ元利合計しますと１億七、八千あります。

万円になるということで認識をしております。

○１３番（中島昭君）

確認をしたいんですけども、このバリアフ

名目はそうとしましても、今ある事業につリー化に関する交付金、６割のですね、これいてはということですね。今こねえして計画

は時限立法ですか、それともまだ当分は続くは今あるわけで、これは計画にのっていると交付金でしょうか。

いうふうに判断していいでしょうか。

それともう１つ、これいわゆる事業仕分け、○市長（宮路高光君）
基本的に今年の予算の中で設計を入れておあれの対象になるのかならないのか。

りますので、設計の中に入れた分については○市長（宮路高光君）
今、国のほうで国土省、約２兆円の投資的

１つの、ことしの事業費だけじゃなく、１つな部分におきまして、事業名がくるくるかわの５年間という細目の事業費の中には採択さりまして、今、本年度におきましてはさっきれておるから、今年の事業にのったというふも申し上げました社会基盤整備交付金といううに私は理解しております。

交付金にかわっております。

○１３番（中島昭君）

このことがさっきもちょっと申し上げましということは、国からの補助金６割、これたとおり、来年以降がどういう形になるのかはもう心配しなくていいと、今のところは、

ちょっとわからないという部分はございます。

そういうふうに考えていいですね。

- 131 -

これは鉄道、ＪＲの敷地内でございまして、○市長（宮路高光君）

ＪＲの請負業者等がおりまして、鉄道線路内

私もそのような状況を判断の中で、今回、にある部分についてはやはり一般の方は恐ら踏み切らせていただきました。
さっきもちょっとありましたように、これ

くちょっと入るのは無理であろうかと。やはおっしゃる中におきましては、一たんそういり万一事故起こしたり、いろいろする中におうものにのっていなければ、さっきも言った

きましてはやはり大きな責任はだれもとれな

ように一括交付金にいったときにそれだけのいということで、ＪＲのほうにおきます発注分は来ないと、これはもう事実でございますになるのかなと。

ので、さっきも申し上げましたとおり、いろ駐車場とかそういう外に、敷地から外のほいろ今回の場合に一括交付金がこの国土省、

うにはきちんと地元の体制ができるというふ

農林省、教育関係、今いろんな民主党の話をうに思っておりますけど、今の予算の中にお聞いておりますと、今交付金の中におきます

きまして約７割ぐらいは敷地内の金額になる

考え方は、特に国土省が今、２兆円、農林省のかなあと。

の ほ う が １ ,５ ０ ０ 億 円 と い う の が 今 年 度 のまだ実施設計をきちっと今から実施設計を交付金の予想で、来年に何兆円の交付金かにしていきます。基本的な計画書の中にはそのなるのかちょっとわかりませんけれど、恐らような形でございますけど、実施設計をした

くそういう公共投資の部分からさきになって、中でそれだけの細かい詳細には出てきますけ

特に社会福祉の保障ですか、そういう社会福ど、今言ったように、認識してほしいのはこ

祉関係に関するのは後からついて、約１９兆の敷地内といいますか、路線があるあの部分

円のそういう部分が原資がありますので、そには一般の業者の方々は入れないということ

れは特に国土省、農林省、また学校の耐震化でご認識をしていただければいいと思います。

とか、そういう部分が一括してそれぞれ市町○１３番（中島昭君）

村に入ってくるということになろうかという

はい、大体わかりました。

ことで、また本当にこれが今年度末に詳細が次に市民債にいきます。ちょっと私も勘違

はっきりしてくるということでございますのいをしていたようです。もちろん、補助金そで、お互いにこういう情報等もしながら、私

れから、合併特例債プラスこれを何とか市民

どもも来年の予算編成に当たりましていろい

債、活用といいますか、併用してでも、まあろと苦慮していく部分があるというふうに思

一応これでもできるんじゃないかと思いましっております。

た。確認ですけれども、一応、これはもうで○１３番（中島

きないということでしょうか。

昭君）○市長（宮路高光君）

とにかく安心はしました。

できないということはないと思っておりま済みません、ちょっと確認といいますか、す。

教えてほしいんですが、１２億円、この工事
ですね、これは日置市の業者さんが全部でき

市民債におきまして、銀行との関係がござるのかどうか。あるいは、できないんであれいまして、市民債の場合につきましてはやはば日置市の事業所、業者さんが大体でいいでり後の交付税措置というのはもうないと、そす、大体何割ぐらいが日置市の業者さんが仕ういう感じを思っていただきたいと思ってお事ができるか。

ります。
それぞれ交付税措置がある分についてと、○市長（宮路高光君）- 132 -

それぞれ市民債をしていろんなつくっておりれないと、そういう理解をしていただけばい

ますけど、そういうところは資金のないもん

いと思っております。

ですから、みんなから集めてその金額の利子○１３番（中島昭君）

ちょっとまだ私は理解しにくいところが、の部分について市民のほうにもお返しをする

まあ、私の本日の質問は、これはちょっと置ということであります。

いておきます。

そういう回転資金を含めた中の、資金集めの中で市民債という市民型参加ということで一番きょう申し上げたかったのは、最初にこれはすばらしいことだというふうには認識申し上げましたとおり、私は推進の立場でもはしておりますけど、できないことはござい

反対の立場でもない。これ何でこういうことません。ですけども、同じ借り入れをする中を申しますかというと、これも偽らざる気持

で交付税があるものを借りていくのか、交付

なんですが、大型の公共工事、これはもう東

税のない、ただ市民型のものを借りていくの

市来と伊集院に偏っているんです。これは非か、これはやはり財政的な運営をどちらを選

常に私どもは地域格差を感じてます、吹上とべばいいのか、ここあたりは十分検討してい日吉は。

かなきゃならないと思っておりますけど、私

まだこれからする事業ですよ、伊集院の下としてはやはり有利な、そういう起債、交付

水道、それから、中学校の、ま、中学校はほ税で還元していただけるそういう起債のほう

とんど済みました。小学校の建設、つつじケがいいのかなあというふうには思っておりま

丘の下水道も整備していかないといけないんす。

じゃないかと思います。

○１３番（中島

それから、この前出ました総合計画、それ

昭君）

ちょっと理解が私ができなかったですが、から、東市来のこれ都市計画もありますよね。

補助金はもらう。これは合併特例債、これ起ずっと、全部です、これもう。それと、日置債をする。これと、これでもう交付税はあと

市の南部、吹上、日吉地域からは新規の事業されますね、７割ですね。

を含めて継続事業すべて向こうかと、それで今度もまた駅で伊集院かと。そういうため息

そして、併用できて、あとまた何か交付税が聞こえてくるんです。

措置されるのがあるんですか。今、市長のお話、ご答弁では、その交付税措置されるのを、

そして、合併して５年たった今でも、私がこれ優先するとは当然ですよ。そしたら、合

まだそげなこと言ってるのかと思われるかも

併特例債、これ使う、補助金も６割もらう。

しれませんけれども、日置市の発展はいつもほかにまだ何かあるようなお話ぶりだったで申し上げているように均衡ある発展でなきゃすが。

ならないんです。
私が吹上や日吉のことをなぜ、これ高校野○市長（宮路高光君）
縁故債ということで、市が独自に銀行から球はまず県予選をするときに、伊集院高校、

借りてやるということなんですよ。それにつ吹上高校、城西高校、あるいは自分の母校をいては何もつかないということ。

身近なところを応援するのは当たり前のことだ。人間の本性です、ですよね、です。

ちょ っと 理解癩癩で 、合併 債の 場合に つきましても国のあの中におきまして算定をさせほで、これはもう甲子園に行っても同じなていただきますけど、市民債を発行していく

んですけれども、この省きますが、昨年の中においてはやはり基本的に交付税措置はさ９月の私の一般質問のその市民債の件でも、- 133 -

大きなメリットがあると先ほどもおっしゃっは起債を考えないでやってましたから、それたんですが、もう１回考えられないかどうか、でもそういうふうな損をするようなことではもう絶対だめだということか。

ないと思いますので、金じゃなくて、私が言○財政管財課長（冨迫克彦君）っているのは日置市の一体感をかもし出すた

今回の全体計画の中で、起債予定として

めにじゃあほかに何があるのだって、ま、こ４ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど 今 見 込 ま れ て お り ま

れはいいですけど、これは次にまたします。

す。

回します。

これをまあ、先ほど市長のほうからもあり最後になりますけど、いろんな先ほど教育ましたように、全額合併特例債を使った場合、委員会のほうもありました。駅舎のあり方検

そうしますと将来的に交付税の基準財政需要討委員会、審議会、いろいろあります。これ

額 に 算 入 さ れ る 金 額 は ３ 億 ６ ,８ ０ ０ 万 円 ぐに、芸術家の方々も参加させたいとおっしゃ

らい見込めますので、全体としては１億いましたけれども、どういうやり方でされま

８ ,０ ０ ０ 万 円 余 り の 一 般 財 源 の 負 担 で 済 む

すか。

ということでございます。

○市長（宮路高光君）

それと一方で、今申しました４億４,０ ０ ０万

イベント等、吹上の文化祭といいますか、

円余りの、仮に半分２億円程度を市民債といそういうところでも出ていただいたり、そのう形で調達しようとしたときに、実際の発行地域地域におきまして、いろんな文化的な行の手続きでありますとか、利子の支払い、そ事があるものにご依頼を申し上げたり、そうういったものについては金融機関にもお願いいうことをしながら、市民の皆様方と解け込せざるを得ないことになりますので、２億円んでいただきたいというふうに思っておりまを発行して、５年満期で、今の国債の利率がす。

５年もので０.４２％ですので、これを、ま、○１３番（中島昭君）

０.５％といたしまして計算していくと、今私

イベント等ですけど、その関連のないと思どもが地方債として借り入れている金利負担

われるところ、この人はもう陶芸家だから駅よりも２００万円から３００万円弱の経費が舎には関係ないよという、駅舎の例えば、建上乗せされるということがシミュレーション

設にはね。そういう関係のないような、例えとしては出てきております。

ば例で すけ ども癩癩が 非常に すば らしい アイ

それともう１つは、５年後に満期になった

デアを出してくださいます。といいますのは、

ときに、その２億円を一括して元金を返済し失礼ですけど、教育に精通された方が教育委ていくということになりますので、そのとき員会のことをされるのは、それは当たり前のの資金の手当のことですね、そういったこと

こと、通り一遍の考えしか出てきません。そも総合的に考えていかないといけないというう限定したらいけないですけれども、でも違ことで、市長のほうからは今後検討したいとう分野の方というのは、もっと違う角度から見いうことでお答えになったと思っております。

られます。それで、いつもインターネットで公○１３番（中島

募されてるといいますけれども、インターネッ

昭君）

これはまた次にします。この問題、私はちトで公募して、何人の方が、何％が見られてる

ょっとまだそれでも合点がいかないところがか、ちょっと、それがわかっていたら教えて。

あります。私どもが仲間と政務調査した八代○財政管財課長（冨迫克彦君）
そういう意味では、今市のホームページの市、五、六百万円の税金を２億円でね、これ- 134 -

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

月の閲覧者数というのが、大体９万件ぐらい
ご ざ い ま す 。 そ の う ち の ３ 万 ７ ,０ ０ ０ か らを１４時２０分といたします。

８ ,０ ０ ０ が 鹿 児 島 県 内 、 残 念 な が ら 日 置 市

午後２時11分休憩まで特定できておりませんが、そういう意味癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

では、割合でいうと３０から４０％程度は、

午後２時20分開議○議長（成田

市内の方々もごらんいただけてるんじゃない

浩君）

かというふうには考えております。

休憩前に引き続き、会議を開きます。

○１３番（中島

次に、６番、門松慶一君の質問を許可しま

昭君）

す。

最後の質問になろうと思います。

〔６番門松慶一君登壇〕

普通、専門的な方、そういう発想しかでき○６番（門松慶一君）

ないんですよ。本当に、３割、４割の人がイン タ ー ネ ッ ト で ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 で す よ 。 見

一番お疲れのところ、また一番眠たい時間

てるととんでもない数字ですよ、それ。だか

帯でありますが、おつき合いのほどよろしくら、全く違う分野の人に、違う発想で、いろお願いいたします。

んなことの審議会等で参画していただいて、

それでは、質問をさせていただきます。九

頭を下げてでも、全員、もちろん１人でいい

州新幹線鹿児島ルート全線開業まで、あとですから、その中に入れていただきたいと。

９カ月余りです。関西圏まで含めた交流人口

最後に、そういう考えがあるかどうか、お二の拡大が期待され、鹿児島を売り込む絶好の方に質問して終わります。

機会となるわけです。日置市として観光ビジ○市長（宮路高光君）

ネスの立場から、もっとやらなければならな

その芸術家の方々とも、十分話をさせてもいことがあるのではないでしょうか。といいらってからどういうふうにするのか。ただ私ますのも、先般、関西で新幹線が全線開業し

どもが、ただいろんな委員会の中で、この人たら、九州でどこに一番行きたいかというアと、おっしゃるように斬新な考え方というのンケート調査がありました。何と、鹿児島県はわからないことはございませんので、そのの一人勝ちでありました。１位が桜島、２位

芸術家の皆様方ともちょっとそこあたりの部だけが大分の湯布院、３位鹿児島市、４位指分に、問題はないのかとか、いろいろあるか

宿、５位種子島、屋久島、奄美という結果でもしれませんので、そういう実態を十分把握した。私は、この結果を聞いてびっくりいた

させていただきたいと思っております。

しました。これまで、新幹線開業が鹿児島に○教育長（田代宗夫君）

とってそれほど効果が上がるとは期待しては芸術家の方ですけれども、やっぱりいろい

いませんでした。逆に、ストロー現象で、鹿ろその方々と話したりしながら、その人の持児島から博多、大阪に流れていくほうが多い

ち味とか、確かに申し上げました斬新な考えのかと考えていました。

で、すばらしい奇抜な発想もあると思います。

しかしながら、鹿児島県の一人勝ちではあ

ただ、それがどうかということいろいろあり

りませんか。それも特に、本市の隣、桜島、ますので、十分、急がないで、いろいろ一緒

鹿児島市にたくさんの観光客、ビジネス客がにいろんなのをやりながらの中にいい線は出来られるわけであります。皆さん、指をくわでくるんじゃないかなと思っております。

えて見ているわけにはいません。鹿児島地域○議長（成田経済研究所の推計では、九州新幹線が一部開浩君）- 135 -

業した２００４年３月以後、１年間で鹿児島くればせながら、これから準備しても間に合を 訪 れ る 県 外 客 は ４ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 人 増 加 し 、うはずです。観光産業の振興、地域の活性化

消費額は９６億円ふえました。波及効果を含を図り、また本市の経済及び産業の振興に寄めると、県内で１６５億円の経済効果があっ与すると確信しております。
そこで質問いたします。まず１問目に、関たと聞いております。
全線開業によって、九州でなく、関西や中西のアンケートで、九州に行きたいところは国地方の新幹線利用者がふえることは確実で、鹿児島県の一人勝ちでありました。それによ韓国、中国など、アジアからの観光客の増もって、本市も観光ビジネスに向けて、これま見込めます。この経済効果はすごいものにな

で以上の準備をしなければならないことを考るかと予想されます。そのことによって、大えますが、現在の状況と、これからの市長の

きなビジネスチャンスになることは間違いあ

見解を伺います。

りません。実際の移動時間の短縮効果に限ら２問目に、地元並びに関西、関東の観光大ず、福岡や関西と心理的な距離が縮まること使が必要ではないかと考えますが、市長の見への期待も大きいと考えます。

解はいかがでしょうか。
最後に、観光客、ビジネス客がふえる中で、そのことによって、修学旅行誘致に力を入れることも重要であります。修学旅行は、一それに伴い、本市の玄関口なる伊集院駅の周度目的地になれば何年も続くケースが多く、辺整備計画が急がれると考えますが、これか安定的な需要が見込まれます。また、宿泊施らの推移と市長の見解を伺います。

設の少ない本市は、グリーン・ツーリズムの

これで、１回目の質問を終わります。

推進をこれまで以上に実施し、民泊のよさを〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

売りに企画していくべきと考えます。
また、スポーツ関係のキャンプも誘致も同

１番目の九州新幹線全線開業について、本じです。鹿児島県では、今春、過去最多の

市の観光ビジネス等の推進について、その１６チームが実施しています。これまでの１でございますけど、平成２３年春の九州新２つのことは、新幹線の移動は、飛行機と違幹線鹿児島ルートの全線開業に伴い、博多まって大量の乗客の移動を可能にするのが強味

で１時間２０分、大阪まで４時間と、関西圏です。また、県も新幹線効果活用プラン推進まで含めた商圏の拡大や観光を初めとした交会議をつくり、観光交通部会、産業部会、ま流人口の拡大など、さまざまな効果が期待さ

ちづくりイベント部会の３つの部をつくり、れております。県では、新幹線全線開業の効それぞれに民間の組織団体が参加し、行政と果を沿線や一部地域のみならず、県全体の活民間がともに開業に向けての準備と活動を行性化を図るため、平成２０年３月に新幹線効っております。また、地域別プロジェクトが果活用プランを策定し、その効果を持続的に７つの地域に分かれており、日置市は、鹿児普及させ、県全域の活性化につながる取り組

島市と同じ鹿児島地域に区分されています。

みが進められています。

その中の例として、島津義弘と幕末明治維新

本市におきましても、大河ドラマ篤姫の放の志士をめぐる、これは伊集院地域です。小

映終了後も来場者が絶えず、龍馬伝にも再登

松帯刀ゆかりの地、吉利をめぐる日吉地域等場する予定の小松帯刀が眠る園林寺跡に、昨企画されています。また、このパンフレット

年度はトイレと駐車場の周辺整備を行うととも作成されております。あと９カ月余り、おもに、園林寺跡の目玉で、来場者をおもてな- 136 -

しの心で迎えるボランティアガイドの後継者「ひおきＰＲレディ」は、日置市観光協会がを育成するため、観光協会と連携してボラン

公募して募集し、選考会を経て委嘱しており

ティアガイド養成講座に取り組みました。

ます。

また、グリーン・ツーリズムに関しては、

そこで、このほか、地元、関西や関東に観新幹線効果として期待が高い修学旅行生の農光大使を委嘱することにつきましては、観光

家民泊の取り組みを引き続き推進するほか、協会の理事会等においても制度の必要性など

本年度は、グリーン・ツーリズムの企画立案が十分論議され、その検討結果を尊重すべきを中核となって担える人材やインストラクであると考えているところでございます。

ターとして対応できる人材を育成するため、３番目でございます。このことにつきまし

二地域居住・地域間交流推進雇用創出事業にては、先ほど来、１２番、１３番議員がご質取り組んでおります。

問あったとおりでございまして、今、法的なさらに、かごしま着地型観光メディアモデ

手続と関係機関との協議を重ねておりまして、ル事業として、ニューツーリズムネットワー

今年につきましては、特に実施計画書、また

ク鹿児島が昨年１０月と、今年の３月に日吉それぞれの意思決定と、そういう法的な手続地域で開催した「アートな工房めぐり」を市を済ましていきたいというふうに思っておりのホームページでも紹介しましたが、観光の

ます。
以上です。

振興は積極的な情報発信が重要であることか○６番（門松慶一君）

ら、観光協会においてもホームページを立ち上げる検討が進められており、これらが実現

今答弁いただきまして、順次、質問をしてすれば、吹上浜、湯之元、吹上の温泉、薩摩まいります。まず、１番目のほうであります

焼、物産館、観光農園、観光周遊バス、各地が、これだけこの鹿児島県が人気があるとい

域のイベントなど、本市の環境資源を周遊性うことを、市長は認識はどうだったでしょうを持たせ、その魅力をきめ細かに情報発信でか、お聞きします。

きるようになると期待しております。

○市長（宮路高光君）

このように、本市の観光振興に当たりまし

関西圏の中におきましては、そのように鹿ても、鹿児島中央駅から電車で所要時間

児島におきます観光立地ということで人気が２０分足らずというアクセスに恵まれた条件あるということは、大変喜ばしいことであるを生かしまして、近年の観光ニーズでありまというふうに思っております。得てすれば、す個人志向、本物志向、自然や歴史・文化、

やはり大分とか、宮崎とかいうのが観光の立

まち歩き、農林漁業体験など、地域資源を生地県ということで上がってると思っておりまかした着地型観光を推進してまいりたいと考したけど、鹿児島がそのようにこの新幹線のえております。

開業ということで、大分とか、宮崎には、ま

２番目でございます。日置市の観光大使にだそれが及んでないと。ただ鹿児島の沿線とつきましては、昨年９月に４代目となる「ひいうルートの中で、そういうことで、鹿児島

おきＰＲレディ」が就任しまして、２年の任が上がってるということは大変喜ばしいこと期で、各種イベントにおきまして活躍しておであるというふうに思っております。

ります。県内の観光大使につきましては、県○６番（門松慶一君）の薩摩大使、薩摩川内大使、奄美観光大使な

私も実際、２カ月前ぐらいに、このアンどがございますが、本市の観光大使である

ケートは聞きましてびっくりしたわけであり- 137 -

ますが、鹿児島に皆さん来られるなあと、そ

２ ０ 年 度 が 約 ２ ,３ ０ ０ 人 程 度 、 ２ １ 年 度 がれに、やはり値するといいますか、予想され

４,６００人、恐らく２２年度は７,０００人、

ることは、実は中央駅の周辺、ホテルラッシ

２３年度は１万人、基本的には、今１万人とュでありまして、建設ラッシュ、小さいのをいう目標の中におきまして、やはりこれを特入れると２０ぐらいできてるということで、あに、この新幹線開業、今まで来ていただいたの辺の方に聞きますと、もうたくさん幾らこのが、大阪周辺、また東京周辺、東京のほう

られても網羅できるというホテルの数であるは別として、一番今からターゲットしていかと聞いております。

なきゃならないのは、やはり広島、岡山、山

それから駅周辺の整備、実は２月に中央駅

口、この中国地域、こういうところに、やは

リニューアルされました。非常にゆとりのあり売り出しをしていかなきゃならないというる駅舎になったわけでありますが、ただ、先ことで、このグリーン・ツーリズムの協議会

般駅長に聞きましたら、いわゆる伊集院駅のも一昨年立ち上げをさせていただきまして、駅長に聞きましたら、実は、あそこのバス

今私も会長をさしてもらっておりますけど、ターミナル、あの近辺、非常に不足して、こ

やはりこのようにして、直接私どもは農家のれからまた増築といいますか、広げなきゃな

皆様方にやっていただいております。このこらないという構想もあるみたいです。それだとを、やはり一番私どもが一番身近で手がけけ観光客がこちらに来られるとなりますと、る方策としては、やはりこのことが一番大き

この日置市、これは見て、そのままやはり何なウエートを示しているのかなというふうにか計画をしなくてはいけないということにな思っております。

るわけでありますが、市長として、この観光

そういう中におきまして、今さっきも申し上

客をどのようにこっちで持ってきたらいいか。

げましたように、この地域間交流推進促進事業

これは結論になるかと思うんですが、考え方という、県のこれはちょうど事業である雇用創をどのように持ってますか、質問します。

出の事業でございまして、やはりこれを人材す○市長（宮路高光君）

る育成といいますか。こういうことで、今１人、観光客のあり方の中におきまして、宿泊を市のほうで雇うというのはおかしいんですけど、伴うもの、日帰りで見る観光施設、両面あり

そうして今、そういうグリーン・ツーリズムにますけど、基本的には、やはりこの経済効果携わる人を養成をしておるということでございというのは、宿泊というのが一番大きな経済

まして、これを基本にしながら、またあと一つ効果があらわれるというふうに認識しておりは、やはり私どものこの地域を考えたときに、ます。その中で、今私ども日置市におきまし観光を含めた、あるいはスポーツ合宿じゃないて、その宿泊施設の充実ということを考えれかなと思っております。そういうやはり自分たば、大変、若干難しい部分があるのかなといちに今あるものをどう生かしていくのか。今かうことを思っております。

らつくってどうこうじゃなくて、そういう基本

そのようなことを踏まえまして、もう私ど的な考え方の中で、この新幹線の全面開通と、もが、さっきも議員もおっしゃいましたよう

今は自分たちのあるそういう素材をどう組み合に、修学旅行の民泊、農家民泊、これを今まわしていくのか。これが一番大きなポイントでで五、六年続けてまいりました。そういう状あろうかというふうに思っております。

況の中におきまして、これは日置市だけでは○６番（門松慶一君）
まさしく、そのとおりだと思います。もうなく南薩を含めた形でございますけど、- 138 -

日置市内でできることは、それになるかなと、

ど、やっぱり横の部分におきます情報を含め私も思うところであるわけですが、グリーて、そういうものがやはり私ども連携というン・ツーリズム、今日置市がある程度先端を形においては多様性があるのかなあと思って行ってると思うんです。

おります。

また、合宿関係もスポーツ施設も、４地域

ぜひ、議員がおっしゃいましたように、特そろってるわけですから、そこを強くこれかに、このことについては観光協会のほうが主ら攻めていく。そういう意味の中で、実は私、体になりまして、いろいろと連携構築を図っ

観光協会長とちょっと話をしながら提案をしていただきたいというふうに思っております。

たんですが、今日置市で、実は、この観光協○６番（門松慶一君）

会、商工会はよくありますけど、農協、漁協、そういう会が、もっと早くできてほしかっ

それからあと建設業とか、いろんな団体があたなと。私は、そういうのが少しあるのかな

ります。その横のつながりの団体長協議会たと思いながら聞きましたら、一切ないというるものがあれば、この観光に限らず、いろん

ことで、各組織がばらばらでやるよりは、一なことをこれから、そこで話をしていただい

体感の持った、特に今の時期は必要じゃないて、民間主体の何か発想でできたらなというかと思うわけで、これは観光だけに限らずいのをちょっと考えて、観光協会長に言いまし

ろんな形で使えると思うんですが、そういうたら、ぜひともつくりたいということを言っことでよろしくお願いします。
そういう意味で、今、日置市、この観光のておりました。
私は、あくまでも、今までずっと言ってま面でグリーン・ツーリズムやってると思うん

すけど、やはり町の活性化、地域の振興はやですが、私、マップとか、このパンフレット

はり民間主体、行政助成が一番いい形だとい等、日置市が５部ぐらい今つくってるんです

うふうに思ってますので、そういう団体長連

が、ちょっとここに、ここに５部ぐらいあり

絡協議会等ができれば、そこで一番私が欲します。一つは南さつま市の南薩摩周遊ガイド

いのは、そこの下に、下部に当たる運営委員でありますね。これは別として、ここに４つ会、そこに若手の皆さんが入っていただいて、ですね。ここが日置市が今出してるパンフレ

各組織団体、そこでいろんな話を練っていたットですね。それで、これがこの日置市のこ

だいて、答申いただいて、団体長協議会で実れが主体になると思います。これは最近でき行していくという形をとっていければ一番いたやつですね。１年ぐらい前ですかね。
それで、実は、この前県に行きまして、県いと思うんですけども、そういう形でもしできるなら行政としていかがでしょうか。

との企画課が新幹線関係の一つの取り仕切っ○市長（宮路高光君）

てるとこで書いてあるということで行きまし

ご指摘ございました、特に横の連携、それた。そしたら、そこでちょっと観光課のほう

ぞれ民間の団体、本当にこれはすばらしい一も行きましてパンフレットもらってきたんでつの団体ができ上がるというふうに思っておすが、各地域のパンフレットになりますけど、ります。特に、商工会、農業団体、漁業団体、後からお渡ししてもいいんですが、ほかの地建設団体、そういう中で、あるいは、それぞ域のパンフレット見て、日置市はできがいい

れの大変プロフェッショナルといいます

なあとつくづく思いました。日置市のこれをか癩癩方で ござい まし て、得 てし てやは り自見てるとわからないんですけど、ほかのを見分たちのプロの部分はわかるわけなんですけて、日置市は非常にコンパクトになってます。

- 139 -

もうここにも入れられるし、ぱっと入れられで、今お持ちのそれは市のほうでつくったもるよ。非常にいいのをつくったなあと、ほかのでございます。表が日吉と伊集院と、それのを見てすごく思いました。

ぞれ表裏使えます。

この中で、県との、もうこれも県にありま

それ以外のものにつきましては、県のほうしたから、見てどのようにお考えですかといのホームページのほうでもまち歩き１００選

う中で、意見が一致したのは、いいものはたというのがございまして、伊集院、日吉、吹くさんあるんです。このコースを渡ると、ど上、東市来、それ地域ごとのまち歩きのコー

こに行ってわかるというようなあるんですが、スのほうも県のほうでも紹介してます。

問題は、行って、どのコースに行けばいいの

それから、今お持ちの小松帯刀のパンフレか。それがわからないわけですね。ちょっとットの中にも、まち歩きのコースも一部紹介言いますと、鹿児島市で「まち歩きガイドマ

してございますので、それについても市のほップ」というのをつくってあります。コース

うのホームページでご紹介してるところでごがつくってあって、そこに、どこに行けばすざいます。

ぐわかるというのがあるんですが、そういう○６番（門松慶一君）

コースを、ぶらりまち歩き、これが１０コー

このパンフレット、せっかくつくってるん

スぐらいあります。強いて言えば、ここに県ですけど、ちょっとコマーシャルが足りないと一緒につくったまち歩きコース、さっき言みたいでありまして、実は、伊集院駅にちゃいました島津義弘と幕末明治維新の志士をめんと、そういうコーナーができてます。行くぐる。これはあるんですよ。それで、小松帯

たびに駅長に怒られるんですが、このパンフ

刀の先ほど言いました吉利をめぐるがあるん

レットがないということで、やはり向こうに、です。その中で、ここにちゃんと、伊集院駅駅に降りた方がこれを見たいという方もいらからこう島津義弘公を言えば、伊集院からあっしゃいますので、ぜひともこれはそろえてと永平橋と記念碑、有馬新七の墓、南方神社、いただきたいと思います。

武家屋敷と、ずっと書いてあります。こうい

それから、県に行ったときに、県の取り組うコースをつくれば、中央駅を降りたときに、み、先ほど言いましたように、いろいろ県も日置市に行ったとき、どこを回ればいいと。

２年前から、この一つのプランでやっており歴史が好きな方は、歴史の、要するに周遊ます。そこの中で、今県内でどこが一番頑張

コースつくる。温泉が好きな方は、温泉の周ってますかということをちょっとお聞きしま

遊コースつくる。それを５つか、６つぐらいした。先ほど出ましたように、大隅、鹿屋、つくって、選択できるような形の、よくいえ指宿、それから屋久島も言いました。実は、ばオフィシャンズツアーのコースがあるじゃ

もう鹿屋は直行便、バスの直行便ができて今ないですか。ああいう形でつくれば一番いい

増してるということで非常に好評だということ思うんですが、それだけ、ちょっと日置市とを聞いております。

ないんですけど、その点はいかがでしょうか。

それから指宿は、実は僕は、実は現実ではないんですが決定をしているということで、○商工観光課長（鉾之原政実君）
ただいまおっしゃいましたまち歩きコース

特急がもうできつつあると、ダイヤを組むとの表面が伊集院、表裏はどっちでもいいんでいうことの、これも、指宿も２年前から取りすけども、両面刷りのものは、市のほうで、組んでいるということを聞いております。そ職員がみずから歩きまして写真を入れたもの

れから、屋久島はトッピーとの連携を、種子- 140 -

それから、ボランティアガイドの件であり島もそうなるかと思いますが、そういう形のます。実は、園林寺のほうにボランティアガ

連携をしてると。
各地域いろいろそういう形で取り組んでいイドがお二人いらっしゃるということで、私るわけでありますが、何せ、この県の場合、１回目行ったときは、全然ボランティアのな観光課で、実は、１１年前に、伊集院の関がい形で見たんですが、２回目、ボランティア

原合戦４００年祭、私ども四、五名、１回行の方がつきまして非常によかったです。やっって交渉したんだけど、予算は一切ないんでぱりボランティアガイドがいらっしゃる、いすね、ここには。予算はなくて、この指宿とらっしゃらないは、全然違うわけでありましか、鹿屋のほうは、国からの補助金で、何かて、この養成、たしか観光協会５回してます

いろいろこの２年間やってたということで、よね。講座を。そしてこの１３名か１２名で聞きましたら、いや県は予算はないですよとすよね。ボランティアの講座を受けてはいるいうことで、一切、そういうのは、予算的なわけではありますが、その状況をちょっとおものはもらえないんですが、ただパンフレッ

話。

トとか、そういうのの助言とか、そういうの○商工観光課長（鉾之原政実君）
ボランティアガイドの育成につきましては、はできると思いますので、何かその点、県との連携は今どうなっているのか、ちょっとお昨年１２月を第１回目、それから２月２３日

聞きします。

の５回目まで、計５回の講座を開いておりま○商工観光課長（鉾之原政実君）

す。公募で１２名の方が集まっていただきま

県との連携につきましては、県の地域振興

して、講師のほうには、かごしま探検の会の局との連携ということで、私どもの、例えば、

東川隆太郎氏をお願いしたところでございま

先ほど市長の答弁にもありました観光ボラン

す。その中で、３回の机上研修、それから

ティアガイドの育成、これらの育成について２回の現地研修もいたしました。この研修をも、地域振興局とも連携しながら、講師派遣終えた後の皆様方のそういったいわゆる後継の一部をアドバイザー派遣事業として活用い者としての取り組みでございますが、その中ただいたり、それから市のほうで企画しましの１名は吹上の観光市営バスのほうのガイド

たボランティアガイドの方のツアーと、こう協会に加盟していただいて、もう既にバスにいったものにも、県の職員の方も同行しなが乗っていただいております。

ら、日置市のまたそういった観光素材についそれから、それ以外の方で、３名ですけれても自分で実際に見ていただくと。そうしたども、園林寺跡のほうで、これは常時という中で、先ほど申し上げたような、県のホーム

わけではございませんが、１２名の方々のページへの素材の提供とか、そういったこと

３名は園林寺跡のほうもお手伝いいただいても提案していただいてるところでございます。

るという状況でございます。

○６番（門松慶一君）○６番（門松慶一君）

一応県のほうも、実は今企画課のほうの補せっかく、この観光ガイドの養成という課佐にも伊集院に住んでいる方がいらっしゃいがあるわけですので、何かうまく生かしていますので、そこをうまく活用していただきた

ただきたい。１２名の中で、１２名が来年度

いと思います。県と連携というのがやっぱり活躍してもらえば非常に助かるとこにあるん

必要になってくると思いますのでよろしくおですけど、ただ、この観光コースとか、そん

願いいたします。

なときに、このガイドさんたちが特に活用し- 141 -

てもらえればなと思います。そこは、これかますけれども、当初、ＰＲレディとして就任

らまたよろしくお願いを申し上げます。

していただいた後の第１回目のときにお願いしたということでございます。

それからもう一点、南薩、薩摩半島観光振○６番（門松慶一君）

興協議会の今の状況をちょっとお話ししてい

観光レディ、昔はいろいろな名前があった

ただきたいと思います。

んですが、実は１年ごとにかわってまして、○商工観光課長（鉾之原政実君）
薩摩半島観光振興協議会につきましては、

せっかくなられたときに次にかわるというこ

これまで２つの観光の組織がございました。

とで、２年間というのは、非常に私はよかっ

一つは吹上地域の観光振興協議会、これはいたなと思ってます。そのかわりに、やはり観

ちき・串木野、日置市、南さつま市の３市で光をＰＲするわけですから、ある程度日置市

ございます。それから南薩摩観光開発協議会のことを勉強していただかねばいけないなとというのもございまして、これは日置市、南思うんですが、そこは努力していただきたい

さつま市、南九州市、枕崎市の４市でございと思います。

ました。この特に日置市、南さつま市は、どそれから、私は観光大使の中で、関西、関ちらの組織にも、合併後、所属してるという

東、当然県人会とか、有名な方がいらっしゃ

ことで、特に、統一的なそういった観光振興

ればと思うんですが、実は、地元のほうで観の取り組みという部分では合併が求められて

光大使、考えればなと思う中で、実はいろいおりましたので、この合併が懸案でございま

ろ考え て、 ちょっ とあ る人に癩癩といい ます

したけれども、本年４月に、名称、薩摩半島と、日置市は４地域ありますから、できれば観光振興協議会ということで立ち上げまして、

この４地域に全国区で名前が通る方がいらっ

今現在、事務局は南さつま市のほうがしておしゃればなと思う中で、実は先般、西郷隆文

りまして、会長さんも南さつまの市長がしてさん、日吉地域のですね。あの方は、一月前いるところでございます。

に、実はさつま町の観光大使になってるんで○６番（門松慶一君）

す。というのも、さつま町とは、菊次郎さん

薩摩半島も、これありますので、そういうの何かご縁でなったということで、あそこにのもうまく連携して活用していただきたいと南高梅が、さつま町は梅が有名でありますが、思います。

あの梅を菊次郎梅でもいいし、西郷梅でもいこれは、次に引き続きますので２番のほういから使っていいですよということで言われへ行きます。観光大使の件であります。今Ｐたら、観光大使になってくれということでな

Ｒレディが観光大使をしているという形になっております。１月前に。先にやられたなあってますが、ＰＲレディも観光講座ガイドのと思うんですが、実は、先般お話をして、実講座に出てるんですかね。そこはいかがでしは、もしそういうふうになったら引き受けてょうか。

いただけますかと言ったら「日置市のために○商工観光課長（鉾之原政実君）

だったら頑張りますよ」という言葉をいただ
きました。

私どもの、このボランティアガイド等のガ
イド講座には出ておりませんが、県の観光連

日吉町の中で西郷隆盛翁のひ孫が日置市に盟が主催します、いわゆるおもてなしの講座、いるとなると、これは非常に私はいい格好の

これは各県内のミスでありますとか、ＰＲレ

観光客が来る材料になるんじゃないかと思う

ディ、観光大使、こういった方々を中心にしんですが、これは私の一つの提案ですが、各- 142 -

地域に１人ずついればいいかなと思う中で、してもちょっと頭に入れていただければと思今言った日吉地域は、西郷隆文さん、東市来います。

地域は沈寿官さんがいらっしゃいます。それ

それでは、次の３番目であります。伊集院から、伊集院地域は錬心舘、総本山でありま

駅周辺整備計画を、同僚議員が前２つ言ってす保総家、門下生３０万人という全国、世界おります。いろんな考え方がございます。私にいらっしゃいますので、そこで吹上町はだも２年前に、この件で一般質問いたしました。

れかと思いながら自分で勝手に決めましたが、その後、調整がついたわけでありますが、こ宝山で有名な西会長がいます。そういう意味

れまさしくタイミング、チャンスだと思うん

で４人そろったなと、そういう意味で、これですが、本来ならば、本来ならば、実は伊集から打診になると思いますがいかがでしょう

院地域って非常に心苦しいんですが、伊集院か。

中学校、伊集院小学校、伊集院駅、旧町時代○市長（宮路高光君）にやらなければならなかったことがあったか

議員のほうの一つの思いの中で、今それぞと思うんです。私もちょっと持ち越してしま

れ地域の方をお話しいただきましたけど、基って、こういう形で続いてしまったというの本的には、さっきも申し上げましたように、が非常に心苦しいんですが、ただ、私は観光

これ観光協会の理事会等でいろいろと今言っの面から、新幹線が開業することによって、たように、私どものこの大使という中で、地非常に観光客、ビジネス客が来るということ

元の方を大使にするのか。さっき申し上げまで、この駅の整備はやはり必要だなと。特に、したように、関西、関東、そういう方々をす

広木駅、広木駅できましたね。あそこは予想るのか。もう少し、この大使のあり方、ひおをされた３倍の乗降客になったと聞いておりきＰＲレディはある程度一つの方向性の中でます。
そして、おとといですか、話をしたときに、しておりますので、こういう中の位置づけというをやはりきちっと決めて、そこから人選駅長と。実は、この鹿児島中央駅、伊集院間に入られる。

をもっとふやさなければならないということ

特に、今後におきます観光協会におきます

も、ちょっと言っておりました。そういう意

大きな役目であろうかというふうに思ってお味で、非常に乗降客がふえてくる可能性もありますので、私のほうからも会長のほうには、るんじゃないかということで、駅の整備が必

こういうことの要請といいますか、形はやっ要になってくるんじゃないかと。伊集院近辺ていきたいというふうに思っております。

の整備になるかと思うんですが、活性化にな○６番（門松慶一君）

るということを皆さん言いますが、私はやは

ただ、私が今考えたことでありまして、こり日置市全体の、これは玄関口という視点でれはただ市長にご意見を聞いただけで、これ考えていただければと思うんですが、この伊から観光協会長並びに団体長協議会ができる

集院駅観光の面からの視点で周辺整備というかと思います。その中で、この話が出てくれ

形の考え方を持ってますが、市長のほうはど

ばまたおもしろいかな。ほかにたくさんの人

うお思いですか。

選がおられるかと思いますが、ただ浮かんだ○市長（宮路高光君）

名前がその名前でありました。そういう意味

もうこのことについては、もう私の考え方

で、観光大使、これから必要になってくるとも、今までも述べさせていただきました。今思います。ぜひとも、そういうふうに行政と言いましたように、観光ルートの一端、また- 143 -

は通学を含め、またいろんな利便性、こうい

お願いをしなければ、先ほど申し上げました

う総括した中におきまして、今回こういう整と お り 、 来 年 以 降 、 恐 ら く ７ ,０ ０ ０ 、 １ 万

備を始めるということで決断をさせていただ

人来る中においては、今のお願いしている

きまして、今ご指摘ございました観光面の中

方々だけじゃ大変少ないというふうに思ってにおきまして、またこの駅を活用していただ

おりますので、ここあたりをそれぞれ４つのけば、本当にすばらしいまた駅になるという地域ございますので、数といいますか、これふうに感じております。

をまだ多くしていくことが、私どもが受け入○６番（門松慶一君）

れ態勢にとっても一番重要なポイントになってくるというふうに思っております。

駅のことは余り触れないで、次に行ってもう終わりたいんですが、私は、この伊集院駅以上です。

というのは、非常にやっぱり長い由緒あるわ○議長（成田浩君）

けですが、ただ日置市になったから、日置駅

よろしいですね。

でもという考えもあるんですが、聞きますと、次に、７番、坂口洋之君の質問を許可します。

この名前を変えるのに５億円ぐらいかかるみ〔７番坂口洋之君登壇〕たいですね。それぐらい非常に大変な費用が○７番（坂口洋之君）

かかるということで、この伊集院駅で通すし

本日、最後となりました。私は、社会民主

かないのかなと思う中で、そういう気持ちも党の地方議員として、市民の命と暮らし、雇ございます。

用と平和を守る立場から通告に従って質問い

新幹線全線開業が来年３月であります。こたします。

れからいろんな面で変化が出てきます。それだけの準備がこれから必要になってくると思

１点目であります。高齢者の生活環境と移いますが、最後に、市長のこれから９カ月間

動手段の確保について質問をいたします。本

の準備等の考え方、姿勢をちょっとお聞きい市も少子高齢化が進んでおります。この５月たします。

で合併６年目を迎えようとしております。こ○市長（宮路高光君）の ５ 年 間 で 日 置 市 の 人 口 が １ ,６ ０ ０ 人 減 少

さっきもお話ございましたそれぞれの関係

しております。伊集院町が３８０人の増加を機関の遅きにしかりかもしれませんけど、やする一方で、東市来町が４６９人減、日吉町

はりこれが今から始まっていくことでございが４２５人減、吹上町が７２０人減と、旧ますので、また、いろんなところの状況も情

３町の人口減少が着実に進んでいる現実があ

報交換もしなきゃならない、そういういろんります。このまま人口減少が進めば、さまざな関係団体が連結をして、それぞれの発信のまな影響が心配されます。例えば、路線バス

ことをしていただけばありがたいと思っておも人口減少と少子化で、廃止や縮小傾向に向りますし、基本的に、さっきも申し上げましかっております。近くに病院や商店、学校がたように、今私どもの日置市にあるものの素ないということは、利便性がますます後退し材を活用しながら、このことを受けていくにております。

は、もう少し私はグリーン・ツーリズムにおそして伊集院中心部などに移り住む傾向もきます民泊をしてくれる。これは農家の方だ

ますます強くなっているようでございます。

けでもなくても、やはり日置市にいらっしゃ

市長が、これまでどこに住んでいても不便をる皆様方をもうちょっと公募といいますか、

感じさせない日置市のまちづくりを政策と取- 144 -

取り組まれたのでしょうか。

り組んでいます。そういう政策の推進を願う

以上、２点について質問をいたします。

意味で、幾つかの観点に質問いたします。

〔市長宮路高光君登壇〕

近年、大型店の増加で、地元の個人商店の○市長（宮路高光君）

廃業が目立ちます。現状を市長はどのように１番目の高齢者の生活環境と移動手段の確考えておりますか。
２つ目です。大型店ができる一方、地域の保について、まずその１でございます。大型

人が集まるコミュニティ的な個人商店がなく店の進出や事業主の高齢化、後継者不足によなり、豆腐一丁買える店がなくなったというる商店街の個人商店等が廃業、または閉店す

声が聞こえます。今、社会問題化しておりまるに至った、いわゆる商店街の空洞化が目立す推定６００万人と言われる「買い物難民」

ち始め、活気が徐々に失われつつある現状は、について、どのようにお考えでしょか。

過疎地域のみならず、都市部においても同様

３つ目でございます。高齢者の移送支援ので、いずれの自治体においても、商店街の空

デマンド交通の試験運行が２カ月間にわたり、洞化を食いとめる施策を模索している現状で伊集院町の上神殿、久木野々、吹上町の平鹿あります。
本市におきましても、日置市商工会のデー

倉・湯之元、日添・田之尻線で運行された実タによりますと、小売業の閉店の状況は、平績と課題は何であったのでしょうか。
４つ目です。買い物しやすい、通院しやす

成２０年度は７件、２１年度が３件で、閉店

い視点で考えた日置市の巡回バスのダイヤ改した理由といたしましては、高齢化や健康の正やバス停設置について、今後どのようにお面で営業が続けられなくなったものが４件、考えでしょうか。

店主の死亡、転出によるものが３件、廃業が３件となっております。

２問目でございます。民生委員制度９０周

商店街の活性化のために一番重要なことは、

年、節目の年、民生委員、児童委員について質問いたします。日置市に現在１３８名の民

地域浮揚活性化に向けた商店街みずからが、生委員と兼任する児童委員がいます。その役

自主的に商店街の再生に取り組もうとする姿

割と活動状況について、どのように把握され勢や事業主の「やる気と熱意」が大切であるているのでしょうか。ことし１２月１日から、と思っております。行政においても魅力ある

任期３年間の新しい民生委員の選任が予定さ

商店街づくり、商店街再生の取り組みに対しれております。どこの地域も民生委員のなりましては、国、県の支援制度を活用するなど、手がないという現状もあります。

商工会と連携しながら、今後も引き続きさま
ざまな支援策に講じてまいりたいと考えておその一方、同じ方が長くしてよい場合があります。

る一方、長くすることによって弊害も指摘されております。究極のボランティアと言われ２番目でございます。「買い物難民」につる民生委員が、いろんな仕事を任され、多忙きましては、帯広畜産大学の杉田教授が平成化でやめたいという声も聞こえます。本市の２０年に発行いたしました著書の中で、日常民生委員の課題は何と考えられるでしょうか。

の買い物が困難にある買い物弱者の高齢者を３つ目でございます。５月の民生委員、児「買い物難民」と定義して、最近、使われた言葉でございます。

童委員の普及啓発週間でありました本町の駐車場にも啓発の旗が立てられていたようだが、また、経済産業省の「地域生活インフラを日置市として、どのように普及啓発について

支える流通のあり方研究会」が本年５月に発- 145 -

表した報告書によりますと、高齢者を中心に「利用方法がわかりづらい」という意見もあ

食料品などの日常の買い物が困難な買い物弱りました。一方では、「運転できなくなった者が全国で約６００万人に上がると推定してときには利用させてもらいたい」と、「高齢おります。報告書は、買い物弱者は、高齢者者には助かる」、「バスが通らなかった場所の多い過疎地域でだけでなく、都市郊外の団も通ることができ、便利だ」といった乗り合

地などにでも問題化し、医療や介護に比べていタクシーの継続を強く望む声もありました。

生命に直結する深刻な問題ととらえているた

デマンド交通の課題としましては、アン

め、法的な支援制度も整備されていないと指ケート結果の回答にもあったように、一つに摘されております。

は予約しないと乗車できないということを市民が問題なく受け入れられるかどうかと考え「買い物難民」の対策につきましては、配ております。

達サービスや移動販売の充実、店への移動手段の確保、住民同士の助け合いなど、地域全

また、予約時間や予約方法などを検討し、体でさまざまな知恵を出し合って取り組む必

気軽に利用しやすいシステムにしていくこと要があると考えております。

が重要と思っております。タクシーだと、気

３番目でございます。乗り合いタクシーのを使って遠慮があるという声もありましたの

運行の実績と課題につきましては、３月の定で、本格導入に当たっては、新しい交通体系

例議会の中でも中間報告をしたところでござとして市民に十分理解して受け入れられてもいますが、伊集院地域の上神殿、久木野々線、らうよう努めていきたいと思っております。

吹上地域の平鹿倉・湯之元線、日添・田之尻

実証運行した地域につきましては、こうし線で、１月から３月にかけて１日４便、週た課題を整理しながら、乗り合いタクシーと２日ずつの９週間運行いたしました。利用実

コミュニティバスの連携による交通形態に見績は、上神殿線が運行回数４４回で、延べ利直す計画で、今年度中に具体的な運行計画を

用者数が７１人、久木野々線が運行回数が決定していきたいと思っております。

５回で、延べ利用者９人、平鹿倉・湯之元線

４番目です。ダイヤやバス停については、が運行回数２３回で、延べ利用者３１人、日市民が利用しやすい、一番利用してもらえる

添・田之尻線が運行回数２３回で、延べ利用

ような形で考えるということは言うまでもあ者３６人という結果でございました。１便当りません。コミュニティバスの運行実績を見たりの利用者は多いとき３人、平均するとますと、高齢者の利用は、通院や買い物等で２人に足らない利用実績でございました。利の利用が多いと見られ、午前中の便の利用が用者を見れば、定期的に利用する人で定着し多い傾向にあるようでございますので、端的ており、全体の利用者が少なかった理由といに言いますと、病院や商業施設の営業時間をたしましては、出発地での説明会やチラシに考慮した運行時間といったことが利用しやす

よる広報などを実施したものの、市民への浸いダイヤということになると思っております。

透が不十分だったということが考えられます。

バス停の設置につきましては、交通上の制

ただ実証運行後、路線沿いの自治会を対象

約もありますので自由にならない部分もありに実施したアンケート調査では、利用しなか

ますが、今後も利用実績や市民の声、バス業った理由として、「マイカーやほかの移動手

者の意見等を集約しながら必要に応じて見直段がある」から利用する必要がないという回していきたいと思っております。

答が圧倒的に多かったもの、「予約が面倒」、- 146 -

２番目の民生委員制度９０周年節目の年、

午後３時25分開議

民生委員、児童委員について、その１でござ○議長（成田います。民生委員、児童委員は、援助を必要

浩君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

とする人が自立した生活ができるように相談○７番（坂口洋之君）に乗ることで、サービスの利用の支援を行って社会福祉の増進に努める役割がございます。

市長に答弁いただきました。再度質問をいたします。

市内には、民生委員・児童委員１３０名と主任児童委員８名の計１３８名がおり、年間一

昨年ごろから、昨年の末ぐらいから、この人平均１７９日の活動日数で、平均３０３回の「買い物難民」について、新聞やテレビ等で訪問活動を行っていますが、主な相談、支援内報道されるようになったと思っております。

容は、在宅福祉、介護保険、生活環境、子育て、大型店があちこちにできまして、中心市街地

母子保健医療、日常的な支援であり、そのほかであっても大型店が撤退するケースもありまの活動といたしましては、 調 査 、 実 態 把 握 、す。また、大型団地と言われる地域において会議への参加、地域福祉活動、要保護児童のも、もともとあったスーパーが撤退するよう情報提供などがございます。

なケースもございます。この日置市内を見渡

２番目でございます。民生委員、児童委員

しましても、特に周辺部に参りますと、かつの相談業務は年々多様化する傾向があり、民てはあちこちに個人商店があったようでござ

生委員の経験をもとに対応する必要がある事いますが、今ではシャッターを閉めていると例もふえているようでございます。ことしいう、そういった状態もあります。

１１月末で現民生委員・児童委員の任期も終

また、伊集院のつつじケ丘団地などは、かわりますが、人材確保と職務の多様化に対応

つてスーパーがあったわけですけれども、こできるように、民生委員定例会において、でのスーパーが撤退しまして、近くにコンビニ

きるだけ改選時の再任をお願いを申し上げてがありますけれども、やはりこの５００戸近いるところでございます。

いつつじケ丘団地でも商店が撤退したことによって非常に買い物がしづらくなったという、

３番目でございます。民生委員・児童委員のそういった声もございます。

普及・啓発週間の５月１２日から５月１８日において、民生委員・児童委員会協議会の総会・

私は、市長と同じ朝日ケ丘団地に住んでお研修会の開催、高齢者訪問や１日民生委員の取ります。この団地は、徒歩で２０分ほど歩け

り組みなどを行い、民生委員活動の啓発活動をれば、いろんなお店があります。その一方、行っています。

郊外に行けば、小さな店が次々とつぶれて、

また、民生委員の普及・啓発週間ののぼり

日々の買い物さえ非常に不便だという声があ

旗の設置や広報ひおきや県民生委員児童委員

ります。車を運転しない高齢者が買い物に行協議会機関紙への掲載など、民生委員活動のける買い物圏、どの程度の距離だと思われま

啓発と協力をお願いしております。

すか。お尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

以上でございます。
○議長（成田車を持ってない方の距離といいますか、人浩君）

それぞれによるのかなあというふうに思ってここで、しばらく休憩いたします。次の会

おりまして、定義がちょっと難しい部分がご議を１５時２５分といたします。
午後３時14分休憩

ざいますけど、やはり通常買い物の行ける範癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

囲と、やっぱり１キロか２キロ程度の中で、- 147 -

高齢者が歩けるのはそれぐらいの程度かなあ

はり大型店を含めた大量仕入れの中におきまと考えております。

すコスト安、やはりこういうコストの価格破○７番（坂口洋之君）

壊というのも大変大きな一つの規制緩和を含

伊集院の清藤もかつて豆腐屋さんがあっためた中で、やはりこのように小さい商店街とり、魚屋さんがあったり、個人商店があった

いうのが廃業に追い込まれた一つの原因であということをお聞きしております。また、東ろうかというふうに感じております。

市来の高山も長く個人商店がありましたけれ○７番（坂口洋之君）

ども、個々数年前に、店のほうが閉鎖になっ

この「買い物難民」の問題についても、あていたようでございます。そして、日吉の吉ちこちで商店が閉鎖に追い込まれるという状

利のＡコープもかつて営業しておりましたが、況も全国的な問題でございます。この６月議今はかなり縮小して購買部という形で少しし会を見回しますと、全国各地の議会も私と同か商品が置いてないということで、その周辺様の質問もあったようでございます。
全国的に、今この「買い物難民」について、部の方々が非常に不便だということをお聞き

具体的な対策をとっている自治体もあるようしております。
市長も、これまであちこちに行かれて、そでございます。少しだけ紹介しております。

のような買い物が不便だという、そういった北海道の士別町では、自治体として買い物送

市民の声を聞いたことがあるのかお尋ねいた迎に補助を出している例、秋田県では、買いします。

物支援のサービス企業に支援している例、山○市長（宮路高光君）

形県では、町の委託の第三セクターが高齢者実態を、声を聞くのも十分聞きましたけど、の要望を聞いて宅配をサービスする例、茨城こういう大型スーパーのできる。また大型店

県の太田市では、高齢者のみの買い物代行

同士におきましても、今後やはり閉鎖をしてサービスを利用した助成などをしているよう

いかなきゃならない。それが大変厳しい、もでございます。

う私ども日置市内だけじゃなく、鹿児島市の

今、国が、特に経済産業省が「地域生活イ

百貨店を含めた中でもそういう現象が起こっ

ンフラを支える流通あり方検討委員会」といております。ここあたりの中におきまして、うことを設け、昨年、６月１７日に設置してやはり地域におきます買い物の不便さ、このおります。今年度から「買い物難民」に結びことはやはり十分認識をしております。

つける事業が始めやすいよう各地で支援をす○７番（坂口洋之君）ることも検討しております。まず、この国のいろいろな背景があると思いますけれども、このようになった背景を、まずどのように考動きに対して市長の見解をお尋ねいたします。
○市長（宮路高光君）

えておられるのでしょうか。また、今後、行

国の中におきましても、このように大変弱政としてどうすべきであると考えるのか、お者の皆様方のお手伝いできる仕組み、制度、尋ねいたします。

これは私は大変心から歓迎申し上げたいとい○市長（宮路高光君）

うふうに思っております。

もう、背景のというのは、いろんな要因がまた、私どももこういう国の施策に基づきあるというふうに考えております。やはり、まして、また市としてどうまたこういう方々

小売におきますこのディスカウントを含め、に対しますサポートといいますか、できるの価格の問題、こういうものにおきまして、やか。やはり地域も含めまして、やはり私ども- 148 -

行政だけじゃなく、やはり地域の方々もこのっております高齢者のこの給食宅配、これもことをやはり今いつも言っている地区館、いしておりますけど、これにも大変多くの税金ろんな中におきまして、このことはやはりみを投入しているのも事実でございます。やはんなで解決をしていかなければ、大変難しいり、ある程度の税金等を投入していかなけれ問題でもあろうかというふうに思っておりまば、今ご指摘ございました、このような買いす。

物等に対します支援というのは、大変難しい○７番（坂口洋之君）ということでございまして、こういう額的な先ほど市長が申し上げたとおり、この問題

ものが全体的な中におきますウエートとしては非常に難しい問題でございます。先ほどかどれだけすれば、みんながそれぞれ納得してら出ました限界集落の問題、地域のコミュニいただけるのか、やはりここあたりがさっき

ティの問題、また地方の交通の確保という観も申し上げました、この「買い物難民」、今

点で、すぐに解決できるような問題ではない

高齢者宅配をしておりますけど、こういうもかなと思っております。

ろもろ含めた中で、一体的に検討をしていか

高齢者の方々の日々の買い物をする上でも、なければならないというふうに思っておりま

非常に不便だという、そういった声をまず認す。

識していただきたいなと思っております。

○７番（坂口洋之君）

この問題をすぐに解決できる問題点ではな

他市の実態などを調査しながら、今後とも

いと思います。そういった意味も含めて、ま

研究課題として取り組んでいただきたいなとず日置市の実態把握をしていただきたいと思思っています。

っております。高齢者のひとり暮らしであっ

次の乗り合いタクシーについて質問をいたても、生協等が個別宅配をしているような、します。このタクシーが１月から３月まで、そういった事例もあります。また、民間業者

約２カ月間にわたって運行いたしました。先においても、個別に各家庭に買い物の商品をほど、利用実績の発表がございました。上神届ける事例もあるようでございます。しかし、殿が４４回で７１名、久木野々が５回で９人、そういった事業者においても、なかなか採算

平鹿倉・湯之元線が２３回で３１人、日添・性が厳しいということで、途中で撤退するよ田之尻線が２２回で３６人ということです。

うな、そういったケースもあります。また、

先ほど、課題については答弁されましたけれ

この問題は、一部の業者に税金を投入して買ども、この利用実績についての見解をお尋ね

い物商品まで届ける必要かという、そういっいたします。

た指摘もありますので、この問題はすぐに解○市長（宮路高光君）

決できない問題でありますので、後から述べさっきも答弁いたしましたとおり、もう少しますデマンド交通、また巡回バスの問題も含利用していだたけるのかなと思っておりました。

めて、この「買い物難民」の対策については、その原因の中におきまして、私どものほうも周今後の研究課題として十分研究していくべき

知といいますか、これが足りなかった部分もあではないかと思いますが、その辺の見解をおります。やはり、ここあたりの部分も今後、反尋ねいたします。

省をしながら次のステップのほうに進んでいき○市長（宮路高光君）

たいというふうに思っております。
○７番（坂口洋之君）

この「買い物難民」ということもございま

私も、祖母が上神殿に住んでおります。上

すけど、今は市の中で、それぞれの地域で行- 149 -

○７番（坂口洋之君）

神殿もバスが１日２往復しかないということ最初の委託料というのは、当初１００万円

で、特に、これまで交通は非常に不便だといという予算で計上されたと思っております。

う、そういった地域でございます。
上神殿に住んでいる方々に、利用した方に実際のこの利用人数と利用回数を見て、予算

いろんな話を私は聞かせていただきました。

の総額はどの程度であったのか。また、利用少しだけ述べさせていただきたいと思います。

料が３００円です。ここから上神殿まで通常

通院や買い物や役所や銀行を利用する高齢者

バスで行けば４００円前後取りますけれども、にとりまして、乗り合いタクシーの２カ月間３００円の利用料の根拠はどうなのかお尋ね

は、大変便利であったという声もございましします。

た。近くまでの送迎が、買い物を数多く買え

また、合計いたしますと約９７便程度でた。目的地の病院が、これまで遠かったが、１５０人程度、１便当たりを換算いたします

近くまで送迎してくれて大変ありがたかったと 、 私 が 計 算 い た し ま す と １ .５ 人 と い う 数と、早く本格運行してほしいという、そうい

字についてどのようにまず分析しているのか。

った声を私は聞いてまいりました。その声にそして、ニーズにあわせて運行し、今後、計

ついての、市長の見解をお尋ねいたします。

画されている本格運行に向けて、現在試験運○市長（宮路高光君）

行 で 約 １ .５ 人 で す け れ ど も 、 ど う せ な ら 少

この本格運用に入るに当たりましては、今

しでも１便当たりの利用人数をふやすことが交通会議の中で検討をしておりまして、基本より有効的ではないかと私は思っております

的には、平成２３年の４月から、この本格稼

けれども、そこら辺の１便当たりの利用人数

働ということをやっていきたいというふうにを、今後どのような形でふやしていきたいの思っておりますけど、それぞれ交通会議の中かお尋ねいたします。

で最終的にどういう結論するのか、いろんな○市長（宮路高光君）
予算的には１００万円の予算でございまし

ご意見があろうかというふうに思っております。

て、実際に執行した額というのは３４万○７番（坂口洋之君）

９,０００円、さっき言いましたように、１便

先ほど、利用しやすいシステムについて今当たり１.５人ということで、基本的には、こ後検討したいということだったと思いますけのデマンドのいい分については、空バス と いれども、具体的な考えがあればお答え願いた

いますか、空タクシーといいますか、これがいと思います。

走らないと。今のコミュニティにおきまして○市長（宮路高光君）

は、空バスが走っているのは実情でございま

特に、今回の説明の中で起点といいますか、
起点の方々を中心として、いろんな話をして、す。実費にあった形の中でやっていると思っております。

やはりそこに沿線という部分がございます。

この３００円という設定につきましても、沿線の皆様方にも、やはりきちっとした説明

今乗り合いバス１００円という部分がございをしていかなければ、乗り合いタクシーでごますし、ここあたりも勘案した中におきまし

ざいますので、ただ起点の方々を目的だけじて３００円という制度設計をさせていただき

ゃなく、沿線にいらっしゃる皆様方にも十分ました。今後、やはり３人程度以上は、やはご理解をしていただかなければならないとい

り乗っていただかなければ、やはり基本的にうふうに思っております。

やはり出費をしていく部分が多くなるのかな- 150 -

あというふうに思っておりますので、やはりこあたりの部分も、やはりこの交通会議で、一番よかったのは、そういう空、予約ですの

このことは私ども行政だけではどうしても決で、ただ走っているわけじゃなく、やはり損めることはできない。この場合については、益的にいたしましても、１００万円予算してバス会社、タクシー会社、運輸局入っておりると３４万円と、これだけで済むということまして、既存の路線も加味した中でいかなけ

でございますので、今からの利用状況、いろ

れば、ただこのデマンドを走らせて、市民のんな状況の中におきまして、やはりこのデマ

中でみんな活用がいいと、その部分だけでごンド交通もまだ本格稼働というのを早目にしざいましたら、今の既設路線の廃止というのていきたいというふうに思っております。

は、なお速やかになってしまうということに○７番（坂口洋之君）

なりますので、ここあたりのバランスというこのデマンド交通を市内各地のあちこちののも十分考慮した中において、このデマンド

自治体から、やはり導入してほしいというその交通体系というのを論議をしていかなきゃ

ういった声もあるのも事実でございます。例

ならないというふうに思っております。

えば、伊集院に隣接する、上神殿に隣接する○７番（坂口洋之君）

東市来の上市来校区では、これまでは東市来

民間のバス会社との事業の関係もあります

町ということで東市来町の交通アクセスは充し、また当然、財政的な問題もありますので、実してあったんですけれども、生活圏そのも今後、その推移については私十分見守りたいのは伊集院の市街地が多いということをお聞なと思っております。

きしております。その地域の中からぜひ上市

巡回バスについてお尋ねいたします。私も来校区にも導入してほしいという、いったそ巡回バスに乗っていらっしゃいますバスの運

ういった声もありますけれども、今回の４路

転手さんからいろんな話を聞かせていただき線については、今年度中に運行予定してるとました。先ほど答弁があったとおり、巡回バ

思いますけれども、それ以外の地域以上に広スの利用については、朝から昼にかけての利

げる上での課題は何であるのか。やはり、財用が多いという答弁でございました。そして、政的な問題なのか。それとも民間のバス事業

夕方の利用が非常に少ないという、そういっ所との関係なのか。そこら辺についての市長た声を聞きました。
私も巡回バスの運転手さんに聞きました。

の見解をお尋ねいたします。

午前中から昼にかけてのバスというのは、病○市長（宮路高光君）
現段階では、４地域の運行の平準化という院に行かれる方や買い物をされる方がいらっのが一番大きな第一の考え方でございますのしゃいますので、割と利用が多いと。乗るとで、やはり４地域が平準化した回数便をやっきには２０人近く乗るようなそういったケーていくということでございます。

スがありますと。その反面、夕方以降は、ほ

今ご指摘ございましたこの路線の変更、あとんどゼロの状態がずっと続いてるという、るいはそれを組むにおきましては、いろいろ

そういった状況があり、特に夕方は無駄だとと路線を変更する部分がございますけど、こいう、そういったご指摘もありました。

のことにつきましては、またその後にやって吹上地域は、４日に１回巡回バスが走っていかなきゃならない。今言ったように財政的ると思いますけれども、祝日と日曜日はお休

な面もございますし、基本的には、今既存のみです。祝日が重なりますと、４日に１回のバスが走っているところもございますし、そ１日の運行が８日に１回ということで非常に- 151 -

不便だという、そういった声を聞いておりま

４地域です。やはり同じ回送したいと、これす。また、夕方は、先ほど申し上げたとおり

が一番の前提でございます。伊集院地域につ非常に利用客が少なくてもったいないといういては週に１回、今言ったように吹上地域にことを聞いております。バスの運転手さんは、

ついては４日に１回という、日吉地域につい私に対してこういったことに答えておりますては、毎日、東市来については２日に１回と、けれども、午前中と午後の利用状況についてもうばらばらでございましたので、少なくと詳しいご説明をお願いいたします。

もそこあたりの回数というのを平準化してい○市長（宮路高光君）

く。そのために、今のバスじゃなくデマンド

利用していただける方というのが、やはりをそれに補給する。

高齢者の方がもう大半以上であるというふう

またその中において、今見直しをしてるのに思っております。その形態を考えた場合に、は、このデマンド交通という部分を、やはりやはり基本的には、買い物、病院、こういう

これは周辺部から入ってくる分、市内は循環形態が多いというふうに思っております。ごをバスですればいい。ここあたりの見直しと指摘ございましたとおり、今後におきますやいうのをうまく組み合わせていかなければな

はり夕方の便を含めて、やはり若干のやはりらないのかなというふうに思っておりますのこういう利用の少ない部分につきましては、で、今回のいろんなこういう試行錯誤をした

やはり見直しをしていかなきゃならないと、中において、また２３年度からまた新たなそそのように考えております。

の体系というのをつくり、基本的には、全市○７番（坂口洋之君）におきます回数的なものがある程度、同じよ

先ほど、吹上のことについてお話しいたしうになるように、これを最初に努めるべきなますけれども、やはり利用者の声をバスの運ことじゃないかなというふうに思っておりま転手さんに聞きますと、昼から夕方以降は、す。

そうバスが走っても利用はそういう形で余り○７番（坂口洋之君）

しないと。むしろ、吹上の場合、４日に１日

答弁では、デマンド交通と巡回バスの利用の運行ですので、せめて週に２回走ってほし

実績を見ながら今後検討するということなん

いと。そして、午前中のダイヤに関しても、ですけれども、私は今回、買い物しやすい、

バスの運転手さんが待機時間もかなりあるか

通勤しやすい巡回バスということで質問してら、午前中、もう少し路線を拡大してふやし

おりますけれども、地元とか、自治会からバてもいいんじゃないかというご指摘ありまし

ス停の設置や巡回バスの方式について、どのた。

ような要望等があったのかお尋ねいたします。
○企画課長（上園博文君）

夕方は、バスによっては、本当に年に何人という、そういった路線もありますので、そ地域ごとにそれぞれまた要望が違いますけ

こら辺は思い切って整理することも大事ではれども、特に東市来にありましては、江口蓬ないかという、そういったバスの運転手さん

莱館の出口が非常に混雑するということがあからの提案がありましたけれども、そこら辺

りまして、がけの下に停留所が実際あるわけについての見解をお尋ねいたします。

ですけれども、高齢者の方々がなかなか渡れ○市長（宮路高光君）

ないということもありまして、蓬莱館の駐車

さっきもちょっと申し上げましたとおり、場敷地内にバス停を設けることはできないか

今回、デマンドのこの交通体系を入れるのはといった要望、こういったものが主に来てお- 152 -

まえば、車が来ないといってみても、大変危ります。
また、これまでコミバスを採用してから、ないという部分もあるのかなあというふうに

もう１０年近くたつところもございますので、思っておりまして、このフリー区間を設ける

そのときは団地の方々も非常に若かったとい分についても、はい、全部、ある程度します

う声を聞きます。今になりましたら、もうとかいうことも、これは交通機関の会議の中７０を超えて、もうどうしてもこの団地も通で、こういうテーマがあったということはごしてくれないかといったような要望も来てお提言申し上げ、また皆様方の意見集約というりますけれども、こうった要望内容も踏まえところにしていきたいというふうに思っておて、これから十分な議論を重ねていきたいとります。

思っております。

○７番（坂口洋之君）
今後の研究課題にぜひしていただきたいな

以上でございます。

あと思っております。

○７番（坂口洋之君）
答弁で、江口蓬莱館のことについて検証し次の民生委員についてお話をいたします。

ます。また、団地の中においても、今は利用

民生委員制度が、ことし誕生いたしましてしないけれども、年をとったときにはこれが９０年です。岡山県の再生顧問制度がスター必要ではないかという、そういった声があっトと言われております。全国で、民生委員のたようでございます。

方が現在２３万人いらっしゃいます。鹿児島

全国的にも、巡回バスの利便性を高める取県 で ４ ,３ ０ ０ 人 、 日 置 市 内 で 、 先 ほ ど の 答

り組みということで、坂道が多い団地などで弁で１３０人の方がいらっしゃるという答弁

は、行きは自転車で行って、帰りは自転車ごでございました。

とバスに乗るという、そういった事例もござ

民生委員は、日ごろより高齢者や社会的ないます。また、通行量の少ない地域では、フ弱者と言われる方々の相談業務に携わり、行

リー区間を設けて、乗り降りしやすい環境を

政と住民の福祉の橋渡し役として活動しておつくるということも想定しているようでござります。非常に大変な仕事である反面、民生います。

委員は無報酬で働くということが民生委員法

例えば、本市において、国道や通行量が多の中でうたわれております。民生委員は、まい区間、乗降区間が多い区間等は厳しいと思ず正義感が強く、まじめで守秘義務をしっか

いますけれども、場所によっては、それ以外り守る。適切に対応ができるような、そういの一部でもいいからフリー区間等を設置して、った活動像、理想像が大事だと思います。

乗り降りしやすい環境を少しでも整備してい市長、民生委員の活動像、理想像についてくことも考えてよいのではないかと私は考え

どのような考えをお持ちですか、お尋ねいたておりますけれども、市長の考え方をお尋ねします。

いたします。

○市長（宮路高光君）
民生委員の皆様方に対しましては、大変か○市長（宮路高光君）
フリー区間の中でございますけど、特に、ねがねから心から本当に敬意を表したいとい

今さっきも申し上げましたとおり、所定の場

うふうに思っております。特に、民生委員に所が決まっているところ、フリー区間という携わる皆様方にすれば、やはり弱者の方が多ことで、こういう交通弱者の、特に足元の弱く、やはり一番問題はこの守秘義務ですか、い方とかいう中において、あちこちとめてしいろんなことを話をしたり、その人の相談に- 153 -

乗っていく。やはりこの守秘義務が一番私は

見直しは、私は反対であります。市長の考え、大きな役割を持っているというふうに思って定数についての県の考えについて、市長の考おります。今後におきましても、さっきもごえをお聞きしたいと思います。

ざいましたように、ボランティアという部分○市長（宮路高光君）
今回、私どもの中におきましても１３８は、が大変多くございますので、その人にできる限りの、それぞれ人違いますので、その人にそれぞれの旧町ごとの定数の中で行っておりまあった形の中で誠意を尽くして、そういう弱して、削減ということは全然考えておりません。

者の皆様方とお話しをして、相談業務をして今、若干、それぞれ基準的には、１０万未満のいただきたいというふうに思っております。

市におきまして１２０から２８０世帯というの○７番（坂口洋之君）

が一つの基準であろうかというふうには考えております。

今、市長から答弁をいただきました。かつては名誉職ということで、地域の有力者がな

特に、それぞれの民生委員の選出方法によるケースがございました。有力者というのは、りますと、今自治会がございまして、自治会ともすれば態度的にもやはり問題もあるようを２つ抱えてるところ。自治会が半分していな方もいらっしゃったようでございます。今るところ。また特に今回、自治会統廃合があは名誉職という文言もとれまして、さまざま

りまして、ここあたりで大変こういう選任をな立場の方が民生委員に選出されるようなすることにおいて、大変気苦労しているといケースがございます。

うのも実態がありますけど、現状として、私は、今１３８のままを削減するという考え方

現在、日置市は民生委員１３０名ということなんですけれども、欠員が１名いらっしゃは全然持っておりません。

ると思いますけれども、そのような認識でよ○７番（坂口洋之君）
私は、市長の考えに安心いたしました。地いのでしょうかお尋ねいたします。

域の人口推移によって受け持ちの多少の変更○市長（宮路高光君）
今欠員の中におきましては、吹上地域の下は構いませんけれども、これからのニーズを与倉のところのほうが欠員になっているとい考えたら、これ以上の削減はするべきではな

うふうに報告をいただいて、１人欠という状

いかと思っております。

況の中であるというふうに認識しております。

私も、何人かの方から民生委員の声を聞いてまいりました。そのことについて少しお話○７番（坂口洋之君）
欠員が１名ということなんですけども、な

しをしております。多くの民生委員が奉仕のかなか次の方々の人選が厳しいということは心と友愛の精神で取り組んでいます。近年、お聞きしております。

民生委員の活動範囲が余りにも広がり、多岐

この１３０名という定員について、民生委にわたり、負担が増加している。民生委員の員法により、厚生労働省の定める基準に従い従来の活動が拡大解釈され過ぎて、困ったことなっております。その基準について、どのとがあれば何でも民生委員という雰囲気になような基準と考えているのか。鹿児島県は人っております。いきいきサロンや市からの協口減少を理由に、民生委員の定数の見直しを

力事項が多過ぎる。これまでの民生委員は病考えを持ってるとお聞きいたします。社会的院や買い物に協力してくれたが、この民生委なニーズの高まりと、民生委員自体の高齢化、員は協力してくれないという相談者との理解

担い手不足を考えた場合、これ以上の定数の不足に悩むようなケースも聞かれました。そ- 154 -

のことについての市長の見解をお尋ねいたしは多少変わるかもしれませんけれども、日置ます。

市の相談の内容について、どのような割合な○市長（宮路高光君）のか。例えば、高齢者生活保護、児童虐待、

特に、民生委員の皆様方には、福祉といい

ＤＶ等などのさまざまな要件の割合というの

ますか、そういう関係のジャンクションが多はどういう内容であり、日置市としてどういいと思っております。特に、この１０年を考う傾向なのかお尋ねいたします。

えますと、大変福祉におきます法律が、本当○市長（宮路高光君）にいろいろと細かく変わってきたというのも

特に、高齢者のいろんな相談業務というの実情でございます。もう１０年前であったら、が、もう７割程度はあるのかなあと思ってお前の法律の中で１０年過ごしておったのが、ります。子育て関係に１割、障害者に１割ぐ

もう１年、２年、３年でくるくる変わって、らいになって、大概が高齢者の皆様方の相談

そういう何か猫の目みたいな形の中で法律が業務に携わっているというふうに認識してお変わって、私どもも説明するわけなんですけ

ります。

ど、やはりそういうことをしたら、また仕事○７番（坂口洋之君）
高齢化の高い日置市でございますので、が多くなかったとか何とかという、そういう７割程度が高齢者の方の相談ということでごお声も十分私もお聞きしております。

ざいます。

これは国の、やはり福祉に対しますいろいろ制度設計、特に介護保険が入りましてから、

平成１２年から民生委員法が改正されましなおいろいろとこういう部分が民生委員の皆て、これまで従来の生活保護や母子家庭の助様方からお声をいただいております。基本的言が中心であった民生委員の活動が、介護保には、さほど変わらない部分があろうかもし

険が導入されまして、地域の老人介護を、地れませんけれど、こういう制度設計の中で、域全体で支えるということで民生委員の役割

いろいろと民生委員の皆様方にも迷惑をかけが飛躍的に伸びたなと思っております。今でてるといいますか、仕事が多難になってきたも大変な民生委員です。これからの高齢化社ということが実態でございますので、今後に会を見越して、５年後、１０年後を見た中で、つきましても、このことにつきましても、十民生委員の取り巻く環境はどのように変わる

分ご理解をいただきながら、さっきも言いまと考えているのかお尋ねいたします。

したように、その人にあった形の中で実施を○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたとおり、この５年、していただきたいというふうに思っております。

１０年後におきましては、民生委員の方々も、○７番（坂口洋之君）

またそれだけお年を召していってしまうとい

市長のもとにも民生委員のいろんな声が聞う実情でございまして、今後、１０年後におこえているということだけは認識いたしましきます民生委員のあり方ということも、私どた。毎月１回民生委員の定例会というのが開もも危惧しております。
大半の、７割程度が女性の方でございます。

かれておりまして、その月のさまざまな問題についての報告が上がると思いますけれども、民生委員はですね。そういう方々で、やはり

日置市は高齢化が高く、高齢者のひとり暮ら

相談しやすいのはやはり女性の皆様方のやはしの割合が高いという地域ではあります。地り特権といいますか、やはり男性が訪問する

域によって、民生委員の相談の内容というの中においては、やはりいろいろとひとり暮ら- 155 -

しの女性は恐いとか、いろんなこともお聞き

うふうに思っております。

しておりますので、今後、やはり１０年後に○７番（坂口洋之君）

おきますやはりこの民生委員の役割、特に女

現在、民生委員が、最初になる年齢は６５歳

性の皆様方にまだまだ今からいろんな講習等

以下の方は、最初の任命が６５歳以下と言われをしながら、予備軍というのはおかしいんでております。今、全国的にも、なかな か 民 生

すけど、やっぱりこういう福祉に対します若委員の確保ができない一つの原因として、

い方々に対しても、やがてある一歩、民生委

６５歳以下が一番最初になれる任命権なんで員の立場になって、地域の福祉の支援というすけども、女性の方は、特に５５歳からことをしていただきたいというふうに考えて６５歳の方は、親の介護をしなければならなおります。

いということで途中でやめられるというか、○７番（坂口洋之君）

３年間の任期を終われば、次の更新はされな
い方もいらっしゃいます。

男性より、どちらかというと女性のほうが確かに相談しやすいということもお聞きしてまた、男性の方も、これから先は６５歳以いると思います。ことしは、３年に一回の民降でないと、年金がもらえなくなるような

生委員の新しく任命する年でもあります。こ

ケースがありますので、６５歳までは普通にこ数年、民生委員の充足率が非常に低くなっ働かなければ、なかなか民生委員の仕事までてるという傾向があります。２００４年ではできないという、そういった声もあります。

３,０００人、２３万人に対して３,０００人

６５歳の年齢制限については、私は、今後はの方が不足してると言われてます。２ ００７年

緩和してもいいのではないかと思います。こで 、 ５ ,０ ０ ０ 人 の 方 が 、 民 生 委 員 の 確 保 がれは国の民生委員法に載っておりますけれど

できなかったということを聞いております。

も、そこら辺についての６５歳の年齢制限に厚生労働省は、全国的な民生委員の確保のついての見解をお尋ねいたします。

厳しさから、従来の自治会からの選出に加え、○市長（宮路高光君）

ＰＴＡやＮＰＯなど、幅広い形で人材確保を、一つの目安として年齢制限があるというふ

今度検 討す るとい うこ とを癩癩検 討して いる

うに考えております。今、ご指摘のとおり、と思いますけれども、その人材確保について

その地域におきましては、もう６５歳以上との厚生労働省が考えてる検討課題について、いう方が６割程度というところもございまし

どのように思われるのかお尋ねいたします。

て、そのあとの４割程度の方はどうしても仕○市長（宮路高光君）

事の都合でできないという部分もございまし

さっきも答弁いたしましたとおり、５年、て、この６５歳ということの年齢も必要でご

１０年後を考えたときに、地域におきます今

ざいますけど、その人が、健康状態、私年齢

は私どもは自治会長さんにご推挙もいただいも大事だという部分もございますけど、お願ております。自治会長さんでも、やはりそれいする人が健康状態がどうあるのか。やはりぞれの地域にはＰＴＡもありますし、ＮＰＯ

一番大事なのは、この健康状態のこともやはもあられるところもございますので、そういり配慮していく必要があろうかというふうにう方々とご相談して、ある程度のこういうボ思っております。

ランティアでございますので、職種的なもの○７番（坂口洋之君）

を含めてお願いするには、やっぱり幅広い形

若くて活発な方が民生委員に任命されるこの方々の中からお願いすべきであろうかといとが一番理想なんですけども、現実はなかな- 156 -

先は地域全体で支えなければならないというか厳しいということを聞いております。
先ほど述べたと思いますけれども、民生委ことを聞いております。朝日ケ丘団地のよう員の方でも病院の送迎、例えば買い物なども、に、一つの自治会に民生委員がいるケースで送迎などされるような方もいらっしゃるよう

あれば横との連携もしやすいんですけれども、でございます。このことについては、個人的

複数の自治会に民生委員が１人しかいないに手伝っているのかもしれませんけども、民ケースの場合は、横の連携がなかなかとれて

生委員の活動ということを考えた場合、このいないという、そういったことを聞いておりようなことは適正であるのかないのか、見解

ますけれども、そこら辺のことについての見をお尋ねいたします。

解と、また近郊福祉ネットワークということ○市長（宮路高光君）

で、地域全体で取り組むということをしてお民生委員の立場でする中におきましては、

りますけれども、今後は、日置市として、こやはり公平さという部分について、それはみの地域全体で支えるバックアップについて、

んなにそうしていかなきゃならないというふ

どのように考えているのかお尋ねいたしまし

うにありますけど、やはりいろいろと親族をて、私の質問を終わります。

含め、そういう個人的なつながりの中におい○市長（宮路高光君）ては、やはりそれはやむを得ないというふう基本的に、この地域福祉のアドバイザーをに思っておりますけど、そこでどの方をどう含めた近隣ネットワークでございます。これいうふうにして個人的に、そういう買い物とは基本的には、近隣の中の声かけ運動をみんかしているのかわかりませんけど、私は個人

なで支えてやろうというのが、この福祉ネッ的な範囲だったら、その親族とか、いろんなトワークであろうというふうに思っておりま

問題もありますので、そういうところに、民す。
今、ご指摘ございましたとおり、特に今後、生委員だから親族のこともできないと、そういう制限は何ないというふうに思っておりま

このような市としての行政のバックアップとす。

いう中におきましては、やはりそれぞれの校浩君）

区で、やはり私は一つの単位は校区ごとだと残り時間が１分を切りました。

いうふうに、いつもこの福祉においても考え○議長（成田ておりまして、校区の中でどういろんな援助○７番（坂口洋之君）
前の民生委員の方は、買い物を手伝ってくできるのかどうか。一つの自治会ではできなれたりとか、病院の送迎をしてくれたりとかい。ですけど、校区全体を考えれば、やはりいう方もいらっしゃいます。今度の方は、そ

いろんな知恵を出してもらえば、この福祉、ういったことをしてくれないということで、また健康づくりを含めた中でも、それぞれのいろんな場で、民生委員の批判をするような校区単位の中で今後進めていくべきなことでケースも結構私は耳に入っておりますので、あるというふうに思っております。

そのことだけは十分把握していただきたいと○議長（成田浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。

思っております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

民生委員の活動のバックアップということ
で、近郊福祉ネットワークということで、こ△散

れまでは地域福祉に関しては、ともに支え合○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は全部終了いたしましうという態勢でありますけれども、これから- 157 -

た。６月２１日は、午前１０時から本会議を開きます。本日は、これで散会いたします。
午後４時11分散会- 158 -

第 ４ 号 （ ６ 月 ２１ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１番、１８番、１４番、８番）- 159 -

名

本会議（６月２１日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育- 160 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 161 -浩 君

△開午前10時00分開議のだそうです。毎晩その音が鳴りやまず、生議き地獄を見る様相の中で宮崎の方々は眠れぬ○議長（成田浩君）

日々を送っておられると伺います。一日も早ただいまから本日の会議を開きます。

い終息を願うとともに、被害者の皆様方には癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

心よりお見舞いを申し上げます。国において△日程第１○議長（成田

一般質問

充当な手当がなされ、再度畜産の振興がなさ

浩君）

れますことを祈っております。

日程第１、一般質問を行います。

国政においては、口蹄疫、普天間問題、就順番に質問を許可します。

職難、経済不況等々問題山積みの中で、全くまず、１番、黒田澄子さんの質問を許可し無責任な首相の交代でありました。本の表紙ます。

だけを変えても、その本質は何ら変わってお〔１番黒田澄子さん登壇〕りません。菅首相に交代し、唐突に消費税○１番（黒田澄子さん）

１０％の発言が飛び出し、依然として経済状

皆様、おはようございます。梅雨に入りま況が厳しい中、増税の話をすることは景気をして、久々に降りました鹿児島のあの桜島の後退させる危険性があり、看過できません。

火山灰も流れ去り、やっとざらざら感がなく

つい最近まで、４年間は消費税は上げないなった生活が戻ってまいりました。

と言っていましたのに、代表が変わった途端

しかし、昨日より大雨洪水警報等も出るなに突然な豹変は、マニフェスト違反であり、ど、近年異常な大雨が短時間で降る傾向にあ

国民の皆様への裏切りではないでしょうか。

りますので、気をつけなければならない季節

選挙目当ての政策ではなく、国民のための政でもあります。昨日も、本市内で国道や、ま治の実現に全力を注いでいただきたいと強くた江口蓬莱館付近の県道等の土砂崩れや、ま希望するのは、決して私一人ではないと思いた水の多いことによっての減速運行等、またます。
さて、私は、議員にさせていただき１年が一時通行どめ等もありました。皆様、気をつ過ぎましたが、昨年、この６月議会で初登壇

けて運行していただきたいと思います。
久しぶりのどか灰にもうんざりでありまし

したことがきのうのことのように思い返されたが、それ以上に我が国の憲政史上最悪の民ます。初心忘れることなく、一番近くで動く、

主党政権は、鳩山首相、小沢幹事長両氏の辞

働くチーム３０００の公明党所属議員といた職で自民党以上の汚い政治とカネの問題をなしまして、平成２２年度第３回定例市議会にかったことにせんとの思惑には、さらにうん

当たり一般質問を行います。

ざり感が増しております。役職の辞任だけで初めに、心身ともに健全な青少年の育成にすべて決着したかとばかりに、全く説明責任ついてでありますが、昨年夏、衆議院選挙よも果たさず、議員辞職もされない政治家としりも多く時間を使ってマスコミが報道したのての姿は、国民にはどう映っているのでしょは、元アイドル夫婦の薬物使用での逮捕であうか。この人たちの指揮のもと「人災」とやりました。また、本県内の山林における暴力

ゆされたお隣宮崎県の口蹄疫問題、現地の畜団による麻薬の原料であるケシの栽培に加え、産農家の方々の話によりますと、ワクチンを大学生による栽培等での逮捕も報道されまし

打った家畜はお腹が大きくはれて、殺処分後、た。今では薬物の危険ということでは、田舎土に埋めた後にパンパンと地中から音が響くも都会もほとんど変わりない昨今となってい- 162 -

ョン協会がボランティア団体の協力を得て、るのであります。
薬物の乱用は、世界じゅうで深刻な社会問

通常の教科書と同様のテキストと画像を使用

題となっております。無限の可能性を持ち、し、デジタル化対応することでテキスト文字

次代を生きる青少年に対して薬物乱用防止にに音声をシンクロさせて読むことを可能にし関する正しい知識を啓発することが重要であたマルチメディアデイジー版教科書の提供をると思います。そのために財団法人麻薬・覚始めました。

せい剤乱用防止センターは、キャラバンカー

また、文部科学省において、平成２１年度

を全国に８台所有し、無料で全国を巡回してよりデイジー教科書などの発達障害等の障害啓発活動を行っております。キャラバンカー

特性に応じた教材のあり方や、それらを活用

内は展示コーナーと映像コーナーに分かれ、した効果的な指導方法等について、実証的な専門の指導員による開設で、シンナー・覚せ調査研究が実施されております。現在、デイ

い剤等薬物乱用防止に関する正しい知識の理

ジー教科書は、調査研究事業の対象となって解が簡単に得られるように工夫されています。

おりますが、調査研究段階であるにもかかわ１回の収容は２０人で１５分の体験となるそらず、平成２１年１２月現在で約３００人のうです。

児童生徒に活用され、保護者などから学習理

青少年に広がりつつある大麻等は、今やイ解が向上したとの効果が表明されるなど、デンターネットで簡単に種子が購入できる上、イジー教科書の普及促進への期待が大変に高栽培マニュアル本や吸引の用具等が一般の書まっております。

店や雑貨店でも手に入るそうで、大変驚いて

そこで、初めに本市の特別支援学級の児童います。また、覚せい剤や抗精神薬等も闇サ

生徒の現況と指導方法についてお聞かせくだ

イト等を通じて取引されているとも聞いておさい。
次に、デイジー教科書への市長の見解と本ります。県内でも毎年７０人から１００人程

市としての今後の活用について伺います。

度の成人が覚せい剤や大麻等の薬物乱用で検最後に、共生・協働社会の促進と高齢者の挙されています。

生きがいづくりについて伺います。

そこで、初めに本市の小中学校へのシン
ナーや麻薬等の薬物事案の状況と薬物乱用防

現在の日本が抱える最も大きな課題は、少止についての学習の現況についてお伺いいた

子・高齢化であります。その高齢化は本市にします。

おいても年々進展しており、避けては通れな

次に、財団法人麻薬・覚せい剤乱用防止セ

い極めて重要な課題であります。高齢者の皆ンターのキャラバンカーをぜひ本市に誘致し様方にいつまでもお元気で長生きしていただてほしいと思うのでありますが、見解をお聞きたいと思うのは、人間として当然の願いでかせください。

あります。市長の平成２２年度施政方針の中には、「安心・安全に暮らせ、活気にあふれ

次に、特別支援学級の指導のあり方についる日置市の創造」や「共生・協働によるぬくて伺います。
平成２０年９月に障害のある児童及び生徒

もりにあふれた日置市の創造」がうたわれてのための教科用特定図書等の普及の促進等におります。市長も私どももいずれ年齢を重ね、関する法律、いわゆる教科書バリアフリー法

高齢者と呼ばれる日もやってまいります。こが施行されました。これを機に、平成２１年の「元気で長生き」という点に着目し、国内

９月より財団法人日本障害者リハビリテーシ

各所でそれぞれの行政が特徴的な取り組みを- 163 -

１番目の心身ともに健全な青少年の育成に展開しております。
その中でも近年着目を浴びているのが「介ついてと、その１でございますけど、本市の護ボランティアポイント制度」であります。

小中学校のシンナーや麻薬等の薬物事案につ

既に５０の市町が導入されているこの制度は、

きましては、その使用等によっての補導等は

平成１９年に厚生労働省が導入を決定し、全ここ数年発生していないということでござい

国の市町村に通知されたものであります。こます。

の制度は、原則６５歳以上の高齢者が対象で、また、小中学校への学習につきましては、

ボランティアは活動した実績に応じてポイン

学校薬剤師の方が小中学校の生徒等を対象に、トの交付を受けることで介護保険料の負担軽

教科外授業を実施いたしておりまして、県の減を受けることができるシステムとなってお

薬物乱用防止啓発委託事業を活用して、シンります。高齢者がボランティア活動を通じて、ナー等の薬物による有害性・危険性について

社会参加や地域貢献に携わることで、健康増の啓発を行っているところでございます。

進の効果も期待できるものとなっております。

詳細につきましては、教育長のほうにも答弁させます。

制度の流れとしては、各市の社会福祉協議会等でまずボランティア登録を行い、自己負

その２でございます。薬物の乱用が一般市

担で約３００円くらいのボランティア保険の民にも拡散し、深刻な社会問題となっている

加入をして手帳をもらいます。社会福祉協議ことから、キャラバンカー誘致の取り組みは、会等はボランティアの受け入れ先を募り、登薬物乱用防止に関する正しい知識を学ぶ上で録してもらいます。そしてボランティア登録効果があると思います。

者に受け入れ先を紹介し、介護支援ボランテ

本市では、昨年１１月に日置警察署主催に

ィア活動を行います。ボランティア終了後、よる「薬物乱用防止ハイスクールフォーラ

施設や行事の主催者に手帳を提示し、スタン

ム」を中央公民館で開催いたしました際に、プを押してもらいます。このスタンプは、年県警の所有いたしております「薬物乱用防止

度末等に現金化を行うという流れになってい

広報車・コスモス号」を誘致いたしておりまるようであります。

すが、今後このようなフォーラム等の開催に

そこで、共生・協働社会の促進と高齢者の際しましてもキャラバンカーの誘致ができな

生きがいづくりについて３点お伺いいたしま

いか、日置警察署とも十分相談してまいりたす。

いと考えております。
２番目の特別支援学級の指導のあり方につ

まず初めに、本市における市民ボランティ

いては、教育長のほうに答弁をさせます。

アの年齢別の登録者数とボランティア種別の３番目の共生・協働社会の促進と高齢者の参加状況についてお答えください。

生きがいづくりについてというご質問でござ

次に、ボランティア参加の課題と今後の活いまして、その１でございます。

性化について市長の見解をお伺いします。
最後に、６５歳以上を対象とした介護ボラ

日置市では、ボランティア活動の登録やあ

ンティアのポイント制度を本市においても導っせんなどの取りまとめを市社会協議会へ委入されるお考えはないか、市長にお伺いし、託し、講習会を一般向け年３回、学生向けに

１回目の質問といたします。

年１回開催し、ボランティアの育成に努めております。

〔市長宮路高光君登壇〕

日置市のボランティア保険加入の登録者数○市長（宮路高光君）- 164 -

は、平成２１年３月末現在で、男子１,１ ９７ 人 、○教育長（田代宗夫君）
心身ともに健全な青少年の育成について、

女子１,７９７人の計２,９９４人のボランテ

薬物乱用についてお答えいたします。

ィアが登録されているところでございます。

まず、本市においては、小中学生について

日置市社会福祉協議会でのボランティアの相の薬物事案はございません。

談件数は６１件で、主な内容は、施設での清掃、行事の手伝いや交流会、スポーツ大会の各学校では、喫煙、飲酒、薬物乱用と健康運営協力、レクリエーションスタッフ、ふれについて、小学校の体育科保健領域、６年生

あいいきいきサロンの講習などであり、ボラ

ですが、それから中学校保健体育保健分野、ンティアでのあっせん件数は５６件で、同じ３年生ですが、の授業で取り扱ったり、薬物く施設での清掃、行事の手伝いや交流会のボ乱用防止教室を開催したりして学習を行ってランティアに参加しております。イベント等いるところでございます。

のボランティア参加は、一般ボランティア

なお、薬物乱用防止教室につきましては、

２ ,０ ４ １ 人 、 学 生 ボ ラ ン テ ィ ア ２ ２ ６ 人 、「第３次薬物乱用防止５カ年戦略」の決定を

施設のボランティア２６８人となっておりま受けまして、「薬物乱用防止教育の充実につす。

いて」文部科学省通知文が出されております。

２番目でございます。ボランティア参加のそこで、第３次薬物乱用防止５カ年戦略を課題といたしましては、ボランティア登録の踏まえ、中学校、高等学校は年に１回、薬物個人・団体等の高齢化やリーダーのなり手が乱用防止教室を開催するとともに、小学校にないことなどが活動の継続が難しくなってい

おいても地域の実情に応じて薬物乱用防止教るところでもございます。

室の開催に努めるようにしております。

ボランティア登録のニーズに合ったボラン

なお、平成２１年度薬物乱用防止教室開催

ティアのあっせんやボランティア講習会での実績は、小学校で１９校のうちの１２校が実ボランティアの必要性や意識についての啓発

施をし、中学校では７校全校とも実施をいたを行い、ボランティア活動の活性化を進めてしております。
次に、キャラバンカーについては、市長のいきたいと考えております。
３番目でございます。介護ボランティア制

ほうで答弁していただきましたが、キャラバ

度は、介護予防につながる介護支援ボランテ

ンカーの誘致につきましては、市長部局と連ィア活動に従事した高齢者に対し、活動実績

携をとり進めてまいりたいと思います。
次に、本市の特別支援教育についてですが、に応じてポイント化し、還元することを厚生現況と指導方法について。

労働省が提唱したことを受けて始まった制度

平成２２年度の市内の小中学校の特別支援でございます。
高齢者のボランティア活動による地域貢献

学級の設置状況は、今年度２校、飯牟礼小とと健康増進や生きがいづくりにつながる制度

日新小学校に新たに特別支援学級が設置され、でありますが、受け入れ施設へのボランティ

知的障害特別支援学級、自閉症・情緒障害特ア活動の周知や調整など、関係機関の協力が別支援学級合わせて、小学校１０校、１１教不可欠であることから、制度の周知を含めて室、中学校５校、６教室の計１５校、１７教

今後検討をしていきたいと考えております。

室があり、小学生２８人、中学生１５人の計４３人が在籍をいたしております。

以上でございます。

各小中学校の特別支援学級では、特別支援〔教育長田代宗夫君登壇〕- 165 -

学級の担任を中心に、一人一人の個別の指導

それでは、法的に薬物と定められたものを計画を作成し、生活単元学習や教科の学習に言えるかどうかという言い方は失礼でございおいて一人一人の障害の程度に合わせ、個別

ますが、薬物と決められたものは何という名学習に近い形で指導をいたしております。ま前であるか、ご存じでしょうか。

た、市で配置しております特別支援学級支援○市長（宮路高光君）
ちょっとわかりませんけど、ちょっと意味

員が協力して指導に当たっている学校もありもわからないんです。何と。

ます。

○１番（黒田澄子さん）

特別支援学級在籍児童生徒は、特別支援学
級のみで学習しているわけではなく、例えば、薬物の種類をご存じでしたら、おっしゃっ

図工や体育などの実技の教科を中心に、通常ていただけますか。

学級に行って大勢の子供たちの中でも学習を○市長（宮路高光君）
大麻とか、そういう意味ですか。

いたしております。

○１番（黒田澄子さん）

次に、デイジー教科書への見解と活用につはい。

いてということですが、マルチメディアデイ○市長（宮路高光君）

ジー版教科書は、通常の教科書と同様のテキスト、画像を使用し、テキストに音声をシン

今ありましたように、大麻とか、あとはちクロさせて読むことができ、障害のある児童

ょっとよう、シンナーとか、そういうものが生徒の学習を助けるすぐれた教科書であると薬物であろうかというふうに思っております。

認識をいたしております。

○１番（黒田澄子さん）

現在、市内の各小中学校では、まだ活用さ

私は先日、育英館高校中学校のほうで、昨れていない状況ですが、今後はデジタル教科

年、ダルクという既にそういう薬物を使われ書などの他のマルチメディア教科教材等の活た方たちの更生する施設が全国各地にござい用と合わせて、障害のある児童生徒への指導

まして、そこの方をお呼びになられて子供たのあり方について検討をしていかなければな

ちと一緒に、児童生徒と薬物乱用防止の学習らないと考えております。

をなさった記事を昨年、南日本新聞に掲載さまた、現在行われている文部科学省での調れておりましたので、ちょっとお伺いをしま

査研究の検証結果も踏まえて、検討の材料として、実際どういう感じだったのかなというしたいと考えております。

のを聞いてきました。教頭先生も、初めてそ○１番（黒田澄子さん）

ういう、実際に使われて、今更生中であられ答弁をいただきましたので、それでは、順たり、既に更生されている方のお話を聞いて、を追ってもう一度再度お伺いをしていきたい

特に特出すべき点をお話ししますが、中学校と思います。

１、２年生の子供さんたちが、自分たちと同

まず、麻薬というものを見たことがあられ

じ年齢でその方たちが使用していたのには驚るか、伺います。

いたということです。また、薬物を使用した○市長（宮路高光君）

結果、どうなってしまったかを知ってびっく

私は実際には見たことはございませんけど、りした。また、中学校３年生になりますと、

テレビ等におきます没収された、そういう風

強い意思を持って薬物に手を出さないという景は見たことはございます。

ことを決めましたということです。また、高○１番（黒田澄子さん）

校１年生、本人も悪いけれど、周囲の環境も- 166 -

悪かった。精神面を鍛えて手を出さず、もしので、本当にこのキャラバンカーの誘致とい友人がそういう薬物を使っていたらやめさせうのは意味があると思いますが、今の話を受たい、そのような感想があったと伺っており

けて、もう一度見解をお伺いします。

ます。

○市長（宮路高光君）

そして、その皆様は、実際のこの薬物とい特に先ほども申し上げましたとおり、これ

うのは見る機会はなかったと伺っております。

は警察署の皆様方とも十分打ち合わせをさせそのアンケートの中で、児童生徒の皆さんがていただき、こういうキャラバンカーの誘致

おっしゃった中に、実物を実際見てみたい。

ができ、また、そういう講習会、これは警察実物を見てみたいというのは、もし間違えての皆様方と一緒に市民の皆様方に説明、啓発

都会の学校に行ったり、就職をしたときに友をする必要があろうかというふうに思ってお達から、これは勉強が長く続く鎮痛薬だよ、りますので、日置警察署と十分打ち合わせを３日ぐらいは寝なくても勉強できるから、テさせていただきたいというふうに思っており

スト前に使ったらいいよともらったときに、ます。

これが本当に鎮痛薬なのか、薬物なのか、僕○１番（黒田澄子さん）にはわからない。だから、実物というのを一ダルクの方の情報では、今、天文館でも手回見てみたい、そのようなお話があったそうに入りますとはっきりおっしゃっておられたです。

そうです。天文館、ここから２０分もかから

私も実際、申しわけございませんが、先ほず子供たちが遊びに行ける町でございます。

ど市長がおっしゃったとおり、薬物を見たこ

いよいよ夏休みも今からやってまいりますのとはありません。大麻草も見たことはありまで、そのようなしっかりとした薬物教育もやせん。インターネットを引いてしっかり見まっていかないと、いつ、どこで、本市内ではした。あれはわからないと、メーカー名は言今全くありませんとございましたけれども、えませんが、頭痛薬等と間違えるなというのわかっていないという部分もあったりする場を感じました。薬物の中にはアヘン、モルヒ

合もございますので、本当にしっかりこの薬

ネ、ヘロイン、コカイン、覚せい剤、大麻、物教育をやっていただきたい。そのためにキ

ＬＳＤ、ＭＤＭＡ、メルスフェニード、脱法ャラバンカー誘致は、一つの町の中でとか市

ドラッグ、たばこ、ＰＨＣ、アルコール。たとかで幾つか連携をしてやると呼びやすいとばことアルコールも入っております。これはいうふうにも伺っておりますので、一度も麻代表的なものでございます。これを余り使い薬というものをプレでも見たことのない子供過ぎると、やっぱり薬物になっていくわけでを都会に送り出すよりも、今しっかり見せて、ございますので、身近なものの中にも、これこういうものだから気をつけなさいという教は定義として代表的薬物として名が連ねられ育に徹していただきたいと思います。
それと、生活指導連絡協議会というのがごているものでございます。
何を言いたいかと言いますと、キャラバン

ざいます。その中には私立の高校や公立の高カーの中にはそういったものを見せてくれる校の生活指導の先生や校長先生たちもお見え

展示コーナーがあるそうです。実際のものでになる機会がございますので、そういったとはなくて、もちろんプレのものでございます

ころでもぜひチームとなって日置市内そういが、実際に見ないものは使い勝手がわからな

うことをぜひやっていただきたいなと思いまいですし、見分けるということができません

すが、教育長、いかがでしょうか。

- 167 -

○教育長（田代宗夫君）

そういうことが書かれておりますので、承知

大変大事なことだと思っております。せんはいたしております。

だって、日置警察署が高校生に対して、麻薬○１番（黒田澄子さん）

についてのアンケート等を調査した結果でも、先ほどパソコンで見てみられたというふう

この節大変そういうものにかかわりがあるとに伺いました。今後、本市においてデイジー

いうのか、何らかの形でという実態も出てお教科書を導入していただきたいなと強く思う

りましたので、当然大変大事なことでありまのは、これをもう既に３００人の児童生徒のすので、先ほど申し上げましたけれども、学皆さんが使っておられて、保護者の皆さんが、校でもそれぞれ教科の中で、あるいは教室等

非常に子供たちが本を読もうという気になりを開いたりして実施しておりますので、そうましたとか、非常に朗読が困難で苦手の分野いうことに子供たちがかかわらないような指でもうあきらめていたり、また、教室の中で導を徹底してまいりたいと思います。

も、先ほど通常の教育のほうにも行ったり、○１番（黒田澄子さん）

支援学級にも行ったりということで、大勢の次に移ります。教育長にお伺いします。デ

皆様の中で一緒に学ばれるこの発達障害の皆

イジー教科書はご存じでしたでしょうか。

さんなんですけれども、そこに行ったときに、○教育長（田代宗夫君）

もうぽつんとしておかなくてはならないといはい、実際にデイジー教科書で、パソコン

う状況が、随分今少しずつ意欲を持ってきまで操作をしてみました。

したとか、教育効果が上がっているというふ○１番（黒田澄子さん）

うに少しのデータが上がってきております。

私が先日、教育委員会をお伺いしましたら、

今後このようなことを取り入れていかれる

どなたもご存じなくて、大騒動してインター

お考えはないか、伺います。

ネットを引きましたとご答弁いただきました。

○教育長（田代宗夫君）

そして県の教育委員会もお伺いしまして、本デイジー教科書もそうですけれども、既に県内にデイジー教科書を使っている、支援教

デジタル教科書というのも市販に出ておりま育をされているところを紹介いただきたいとして、デイジー教科書の場合は、教科書の画

お電話を申し上げましたけれども、ございま

面が文字の画面が出てまいりまして、音声でせんとの返答で、大変にこの発達障害児にお読んでくれまして、区切りながら、色をつけけるデイジー教科書の普及というのがおくれながら、あるいは文字も拡大できるようになているなというのを実感しました。

っているようでございますので、学習の中でその中で、先ほども申し上げましたけども、

個別指導とかいうふうな場面で使うには大変いいんじゃないかなと思います。

事務連絡が各教育委員会のほうに、このデイ
ジー教科書について、これまでは本人のみが

ただ、今、先ほどもお答え申し上げました

使えるようになっておりましたが、今、各学

けれども、特別支援学級にいる子供というの年の教科書及び担当される先生用のものも使は、それぞれ違っておりまして、算数の得意えるようになったというふうに通達があったな子供あるいは国語の得意な子供、いろんなと思いますが、ご存じでしょうか。

子供がいっぱいおりますので、その子供の能○教育長（田代宗夫君）

力に応じた教育をやっていくというのを中心

行政機関を通した通知の中では記憶にござにいたしておりますので、果たしてこのデイ

いませんけれども、インターネットの中では

ジー教科書をすべての子供に使うということ- 168 -

ではなくて、一つの国語の教科の一こまの中うでございます。

で活用していく分には非常に効果はあるんじ

市長の２２年度の施政方針の中に、子供かゃないかなと思います。

ら高齢者まで、障害のある方もない方も、だ

ただ、まだ先ほど申しましたけれども、近れもが地域において地域社会を構成する一員

ごろデジタル教科書とか、いろんなものがいとして個人の尊厳を持ち、周囲と平等・対等

っぱいございまして、もっともっといろんなに、かつ自立した生活が送れるよう、地域住活用ができるわけでございますので、その教民やボランティア、ＮＰＯ法人や民間事業者

科の特別支援学級の指導の中でどういう中でなどが相互に協力し合い、地域におけるさま

このデイジー教科書を活用することが最も望

ざまなサービスや活動を組み合わせ、単に社

ましいのかどうか、このあたりは今後十分検会弱者へのサービスとしてではなく、地域で討しながら進めてまいりたいと考えておりまの多様な生活課題に自発的・積極的に取り組す。

み云々という箇所がございます。

○１番（黒田澄子さん）

私、今たくさんのボランティア登録をして福岡市の教育委員会のほうでは、もうこのいただいているこの日置市、これからもこの文科省からの通達を伺って、すぐにデイジー

ボランティアというのは大変な大きなポイン

教科書を、すごくいいものであるんで、これトになってくると思います。その中で今回介を校長会でしっかりと告知をしようというこ

護ボランティアポイント制度のことを申し上とで、校長先生たちにお話をされたそうです、

げましたのは、全国でも今４０歳以上の皆さ

教育長のほうから。そして、それを伺った中ん、介護保険を支払っております。そして、のお一人の校長先生は、すぐに今度は発達障

高齢になって使うわけですが、お元気で使わ

害児の保護者の皆様にこのデイジー教科書をれない方もたくさんおられます。

説明をされて、ご自宅でもできますんで、こ本市においてこの６５歳の高齢者の方で介ういうものがありますよということで一生懸護制度をお使いになっておられない方の人数

命啓発活動をしてくださっていると思います。

をお伺いします。
○介護保険課長（満留雅彦君）

私が申し上げたいのは、１人でも２人でもやっぱりこの教科書があって非常に使い勝手

ことしの４月の数値でございますが、高齢がよくて、意欲が持ててというお子様がいら者数が日置市におきましては１万４,８１６人

っしゃる事例が、今この協会のほうではたくでございます。そのうちに介護のサービスをさんのデータが出ております。私がインターネ

利 用 し て い た だ い て い る 方 が ２ ,３ ９ ０ 人 とットで引いたこの講演会のデータは４０ページ、いうことで、差し引きはちょっと計算してお５０ページの活動報告が載ってお り ま す 。 まり ま せ ん が 、 使 わ れ て い る 方 が ２ ,３ ９ ０ 人

た、そういったものも教育委員会の中で見てということでございます。
以上です。

いただきまして、これからの推進にぜひ、校○１番（黒田澄子さん）

長先生たちがまず手に触れて使ってみて、あっ、確かにこれは効果があるなと実感された

今 お 伺 い す る と 、 も う ２ ,３ ９ ０ 人 で す の方はすぐに動いていただけるのではないかとで 、 １ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 以 上 の 方 は 介 護 サ ー ビ

思いますので、今後どうかよろしくお願いしスは受けておられない。この方たちに介護保たいと思います。

険をいずれ使われる方、また使われない方、そして、使いたいけれども、料金等の問題が次に、介護ボランティアポイント制度のほ- 169 -

ございまして、今使える状況にない等、現実

ろではまだ検討しておりませんけど、今後こ使 わ れ て お ら れ な い 方 が １ 万 ２ ,０ ０ ０ 名 をういうしてない方々に対しますポイント制度超しております。実際は使われていない元気

で、基本的には市のほうで予算を組みまして、な方たちが介護保険を少しでも軽減させてあ

そ れ じ ゃ ５ ,０ ０ ０ 円 程 度 を １ 年 間 し た と き

げたいと思う気持ちでございます。

に還元すると、それが恐らく介護ポイントで

しかし、これは制度でございますので、国あるというふうに思っておりますので、ここが制度を変えないとできませんが、今全国であたりの実施をするに当たっては、さっき申５０もの市がそれに向けて厚生労働省のほうし上げましたように、社会福祉協議会とも十に、介護保険の料金を安くしたいということ

分打ち合わせをしながら、また施設の皆様方は断られましたので、じゃポイント制度としとも打ち合わせをしながらやっていきたいとて一生懸命介護ボランティアをされる方たち、いうふうに思っています。

中には育児のボランティアも入っている市町○１番（黒田澄子さん）

村もございますが、やってくださる高齢者の既にこの介護ボランティア制度を導入され方たちに軽減のかわりにポイントとして支給ていらっしゃるところのボランティアをされをしようという制度になっておりますが、もている方たちの声が届いております。和気あう 一 回 伺 い ま す 。 こ の １ 万 ２ ,０ ０ ０ 人 を 超

いあいと活動できて楽しい。また、ボランテえる皆様が現在介護サービスは受けておられィアを通じてよい人間関係をつくれる。ボラ

ない中で、本市にとっても大変皆様が喜んでンティアを気兼ねせずに行けるようになった。

ボランティアに参加できるのではないかなとポイントがたまると励みになる。体を動かす

考えますが、ご見解を伺います。

から健康にもいい。ボランティアを始めるき○市長（宮路高光君）

っかけになった。たくさんのボランティアが今ご指摘ございましたこの介護のポイント入ることで施設の活性化にもなる。これは施制を含めた制度でございますけど、さきも課設側の方ですね。登録研修会の内容が勉強に長のお話ございましたように約１万２,０ ００ 人 、なった。

６５歳以上の方でそのような状況、介護保険

私は先日、日置市内にお住まいの６０代の制度は４０歳以上ですので、まだまだたくさ

女性の方より、私はコミュニティカフェをやんの方がそのような恩恵を受けていないといりたいんですというご相談をいただきました。

うのは事実でございますけど、保険料の設定

６０代を過ぎた女性がこれからの人生をどのの中におきましては、やはり介護につきまし

ようにして生きていこうかとお考えになられては、みんなで支えていこうというのが趣旨るときに、最後行き着くところはこのボランでございます。

ティア精神なんだなというのを、最近多くのその中で、それぞれの地域におきましても高齢になられた方々のお話の中で感じます。

この介護ボランティアのポイント制度をやっ今までは夫のため、子供のため、また、おしているところもあります。特にどういうとこ

ゅうとめさんやおしゅうとさんたちの世話のろでポイントを設けていけばいいのか。また、ために生きてきた、そういった方々がいよい

きちっと施設、いろんな中におきまして、そよ自分の人生をもう一度最後までやり上げる

ういう方々とも、私ども行政もですけど、施というときに、本当に人のために尽くしてい設等、また別なところをどうすればいいのか、くという生き方を選ばれるんだなというのをちょっとそこあたりの組み合わせも私のとこ感じております。子育て世代の方々は一生懸- 170 -

命毎日をこなしていくのに必死でございます。

いとか、料金が高くてとかいう問題がござい

まだまだボランティアをしたいと思ってはいますが、そちらのほうも使われない方がふえても、なかなか行動にはできない状況がある

るということは非常にいいことではないかと方が多いですが、やはり６５歳を超えられた

思いますが、どう思われますでしょうか。

年代の方たちは、そのように感ぜられる方が○市長（宮路高光君）
ボランティアという、その考え方なんです

多いんだなというのを、市民の皆様と対話をけど、それぞれ人のためもなんですけど、やする中で感じました。
そして、自分がボランティアをすることではり自分のためであると、私は基本的に人のボランティア先のそういう人たちから元気をためもなんですけど、さっき言いましたよう

いただいて、ああって、自分が行くことを楽に、自分たちがそういう生きがいを感じて一しみにしてくださっているんだな、また自分

生懸命やる、ああ、喜んでいただいたら、自もいいことができたな、自分で自分に拍手を分が力をいただく、私はそういうやはり気持

送りたくなる場面もあったり、また期待をさちでしていただいているというふうに思ってれているという。リタイアされた皆様はなかおります。えてしてこういうポイント制を知なか期待をされない。もう家の犬ぐらいがえってしまったら、そのポイントを稼ぐためにさをくれるのを待っているのよと、そういうされるという、趣旨が本当違ってくるというリタイア組の、これまで企業戦士で働いてみのもちょっと怖いもんがあります。そこあた

えたお父さん方も、もうだれからも電話も来りでしているところもございますけど、やはない、名刺もない、そういうときに向ける先りボランティアという意味合いをやはりみんが、人のために尽くしていく生き方なんだな

なが十分理解していただかなければ、余りこというのを、最近たくさんの方とお会いするのポイント制にしたら、ポイント制を５,０００円

中で、私はとっても強く感じました。

としたら、５,０００円のために応募するとか、

それで、この介護ボランティア制度を霧島いい部分もありますけど、やはりそういう部分

市が導入をしておりますけれども、霧島市にもやはり懸念しながらこういう制度というのはお伺いしましたら、目標は高齢者の１％だっ

つくっていかなきゃならないというふうに思ったそうですが、もう半年あたりでそれは既にています。

目標値を超えるボランティアの登録がござい○１番（黒田澄子さん）
怖い部分があるとおっしゃいましたけれどましたというのがありました。
本市においても、多くのボランティアの中も、毎月、月に１回ぐらい行って、今横浜市でこの６５歳以上というところを限定をしてとか、いろんなところであっているそのデー

介護ボランティアポイント制度ということでタ を と り ま す が 、 ５ ,０ ０ ０ ポ イ ン ト も ら っ

お話をしておりますが、私もまだ６５歳になている方が全員ではございません。４,０ ０ ０ポっておりませんので、そのときになった気持

イントとか３,０００ポイント、１,０００ポ

ちはまだ今からもうちょっとたたないとわか

イントの方もたくさんおられます。行きたい

らないのでございますが、元気で長生きをすと思っていたけれども、なかなか都合がつかるということは、病院にも行かないわけでごなくて行けなかったとか。

ざいます。その年代の方たちはほとんど国民

ただ、この介護ボランティア制度を導入し健康保険に加入されておられますので、今大たら何がいいかというと、あっ、そういうの切な問題である国保税。国保税って未納が多があるから自分もボランティアしたいと思っ- 171 -

てたけど、やってみようかなと連れ立って登る分に入って、ここに上がっていないいろん

録に来られたりして、１人ではできないけれな中で日置市民の皆様方は貢献していただい

ども、連れ立ってボランティアに参加できる、ているというふうに思っております。

それが先ほど言われた、自分のための生き方○１番（黒田澄子さん）という部分で好評を受けて、全国で５０ものこの制度は私が勝手につくり上げて申し上

市町が取り入れているわけでございます。

げているものではございません。先ほども申本 県 内 で は ５ ,０ ０ ０ ポ イ ン ト が 限 界 の とし上げたとおり、平成１９年度に厚生労働省

ころで、霧島、薩摩川内が今行っております。

がこの導入を決定して全国の市町村に通知さで き れ ば 宮 路 市 長 、 ６ ,０ ０ ０ ポ イ ン ト を 挑れたものでございますので、今後本市におき戦をしていただきたいなというふうに、ちょましても、この通知どおりに何とかこの制度

っとでも高いほうが全国でも目立っているかを導入されますように期待を申し上げて、私な と 思 い ま す 。 本 県 で も し ６ ,０ ０ ０ ポ イ ンの一般質問を終わらせていただきます。

トが始まると、県内で一番すぐれた介護ボラ○議長（成田浩君）

よろしいですか。（「はい」と呼ぶ者あンティア制度になると私は思っておりましたり）

ので、これがたくさんになると恐ろしいと言次に、１８番、長野瑳や子さんの質問を許われると、非常にちょっと残念な気持ちなん可します。

ですけれども、このボランティアの機会を与〔１８番長野瑳や子さん登壇〕えるという部分ではどのようにお考えでしょ○１８番（長野瑳や子さん）

うか。

さきに通告しました３項目について質問い○市長（宮路高光君）

たします。

この機会を与える啓発、このポイント制度

まず、読書に親しむ環境づくりについておの中で一つの意義はあるというふうには思っ尋ねします。

ております。今でもそれぞれいろんなあらゆる部門の中でも、私は市民の皆様方はそうい

ことしは国会で決議された「国民読書年」

うポイント制があるから来ているということに当たり、市民総ぐるみの読書活動推進計画

じゃなく、自分みずからそれぞれの献身的にがスタートしました。読書離れの社会状況の施設に行ったり掃除をしたり、こういう光景

中で、子供の読書を習慣化していくための環も見ております。

境をどう醸成するのか。また、子供の発達段

逆にポイント制度をして、またさっきもち階から小学校低学年における読書活動が特にょっと心配する部分もあると言ったのはそこ重要であります。幸い、日置市の児童図書貸でございまして、今ご指摘ございますとおり、出数はトップクラスだと聞いており、今回、

５,０００ポイントより６,０００ポイントし日置市民推薦図書２００冊スタンプラリーのたから大変ボランティアが活発であるとか、計画も大いに期待いたします。

ここまで私はないと思っております。今でもそこで教育長にお尋ねします。

十分それなりにたくさんの人が参加していた

１点目、各学校の図書室、地区公民館、市

だいて、私は介護にしても、またいろんなス

立図書館のさらなる利用拡大の検討、そしてポーにしても、子供にいたしましても、言え図書館サービスの向上と効率的な運営の両立

ば、本当に高齢者の皆様方も、基本的に本当を実現するため、民間のノウハウを生かしたに朝、交通整理をしていただいたり、あらゆ

指定管理運営導入等の活性化を図るべきと考- 172 -

域づくりの活性化のために、人、物、心の醸

えますが、どうなのか。
２点目、日本を代表する児童文学者椋鳩十成を図るとあります。市長、副市長、教育長の「親子２０分読書」提唱５０周年にちなみ、は、日置市の特徴を「歴史や文化の風格のあ

家族で本を読み、語り合う、家族のコミュニるまち」と口にされます。郷土の自然は、先ケーションを深めることを目指す「家読（う人は、文明・文化をはぐくんできました。市

ちどく）の日」を設定するお考えはないのか。

民が歴史を振り返り理解することを、誇りを

３点目、日置市の読書関連の基準財政需要持つとともに、まちづくりの礎となります。

額に対する予算措置の減額や事業の見直しもそこで市長にお尋ねします。

ある中、今後の対応をどうお考えなのか。

１点目、市民まちづくりアンケート結果を総合計画や施策の見直しなどの判断材料にす

次に、職員人材育成等の取り組みについてるとあるが、分析後の問題点等をどう受けとお尋ねします。

めているのか。

対等合併への町政から市政へ移り、節目の２点目、まちづくりの核となる日置市の顔５年目になります。今、中央集権体制から自治体の裁量権を拡大し、地方が自立できる多の必要性をどうとらえておられるのか。

様性に富んだ地域主権型の国づくり改革が叫

以上で１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕

ばれております。
そのような中、公務員制度改革が進められ、○市長（宮路高光君）
２番目の職員人材育成の取り組みについて、職員も市民との協働意識、専門的知識、経営

その１でございます。

感覚、政策立案など一層の能力開発が求めら

職員人材育成基本方針の取り組み状況につれています。
そこで市長にお尋ねします。

きましては、この方針では、社会情勢が激変

１点目、以前職員人材育成方針見直しの質

するこの時代において、さまざまな変化に的問をいたしましたが、その後具体的な取り組確に対応できる自立型職員を育成することをみ状況は十分なのか。

基本に、職員一人一人の資質を高め、精鋭化していくとともに、あわせて今まで以上に市２点目、全職員を対象とした人事評価研修

民から信頼を受け、市民が満足できる行政の取り組み状況はどうなのか。
３点目、旧町の構成で合併し市となった

サービスを提供できるよう、創造性豊かで柔４市の連絡協議会の取り組みやその成果はど

軟な、かつ弾力的に対応できる人材育成に努うなのか。

めることとしています。
現在の取り組みといたしましては、職場内

次に、日置市まちづくりへの取り組み等に外において研修を基本に職員育成を実施してついてお尋ねします。
対等合併から５年目に、地区振興計画の実

おり、職場内研修ではこれまでに外部講師を

施や地域づくり課の設置、市民まちづくりア

招いての法制研修や人権同和研修、接遇研修、

ンケート調査も行われ、市民と行政が協働しメンタルヘルス研修など全職員を対象に実施。

て取り組むまちづくりの推進が展開されてい職場外研修といたしましては、県内の自治体

る状況にあります。

職員と合同による自治研修センターでの階層

また、「より豊かな暮らしと次世代に誇れ

別やテーマ性を持ったチャレンジ研修への参る都市づくりを目指す」と題したプロジェク

加、専門性をより高め、全国からの自治体職

ト創の市勢要覧には、日置市の人づくりや地員との交流機会が持てる県外研修などに職員- 173 -

を派遣し、定期的に実施していく研修や、そべての項目で「特に変わらない」という声がの時勢や本市の状況に応じたテーマでの研修

多くを占めたものの、「観光や交流活動の活などを効果的に実施し、人材育成に努めてい性化」「施設の有効利用」「地域のイメージ

きたいと考えております。

アップ」「行財政の効率化と経費削減」とい

研修参加者においての報告は、改めて自己った項目では、効果があったと一定の評価をの課題を発見する者や、公務員としての意識得ました。一方では、「住民の利便性向上」

改革を図ろうとする者、自己啓発の意識が芽「住民サービスの高度化と多様化」につきま生え、能力開発に努めようとする研修報告をしては、低い評価にとどまっています。合併受けております。また、他市町村との職員のですべての面でいい効果ができたと評価され仲間づくりも積極的に取り組まれ、今後の公ることはなかなか難しいことだと思っており

務における大切な財産になろうと考え、期待

ますが、利便性やサービスの向上というもの

しているところでございます。

は、市民に直接かかわり、実感できる部分で２番目でございます。人事評価につきましありますので、結果を真摯に受けとめ、市民ては、制度実施に至る法改正の時期を見きわの満足度が向上するよう努めていきたいと考めながら導入を進めることとしておりますが、

えております。
また、総合計画に基づく施策分野の中で、現時点では、全職員を対象とした研修実施ま今後力を入れるべき項目といたしまして、では至っておりません。
また、本年度においては、管理職を対象に、「子供から高齢者まで安心に暮らせるまちづ

評価者研修実施を実施し、研修準備を進めてくり」を挙げた人が最も多く、次いで「不便いるところでございます。

さを感じない都市基盤づくり」「活力ある産

３番目でございます。職員の人材育成にお業群の育成」といった分野が高くなっていま

いて４市連絡協議会の取り組みにつきましてす。さらに、「快適に居住できる都市つくは、年１回の意見交換を初め、担当者レベルり」のためには、「利用しやすい公共施設のの情報交換は随時実施しており、職員管理面

確保と充実」が一番で、「産業経済の振興」

や研修等の実施状況など成果があると思ってに向けては、「雇用の促進」や「企業誘致」

おります。

などを挙げた人が多く、社会経済情勢を反映

また、本年度から姶良市も入りまして、した結果であり、また市が重要課題として位５市でこの協議会の運営をやっていきたいと置づけている方向性とほぼ一致していると受いうふうに考えております。

けとめております。
アンケートの結果につきましては、厳しい

３番目の日置市まちづくりへの取り組み等

財政状況の中ですべてを受け入れるというこについて、その１でございます。
アンケート調査は、行政改革行動計画に基とは難しいことでございます。今後、施策のづき実施したもので、総合計画に基づく施策

見直しや事務事業の選択、予算配分を検討す

やまちづくりに対する市民の評価や意向を聞る際に基礎資料、判断資料として活用していき、今後の施策や事務事業の見直し、予算配

きたいと考えております。
２番目でございます。まちづくりの核とな

分など市政運営の基礎資料、判断資料とする

る「日置市の顔」とは、日置市らしさをアために実施しました。
施策等に対する調査のほか、合併の効果にピールできる地域ブランド、代表的な地域資

ついて７つの項目ごとに調査しています。す源といったことだと認識しております。それ- 174 -

は観光的な景観であったり、特色ある物産で徒の貸し出し等を含めた利用拡大について、あったり、あるいは歴史上の偉人であったり今後も積極的に推進していかなければならなと自治体によってさまざまではないかと思っ

いと考えております。
各地区館の読書関係の整備状況につきましております。
日置市では、現在特に具体的な顔といったては、図書室または図書コーナー等を設置しものは決まっているわけではありませんが、ているところがあり、公共図書館の廃棄本や吹上浜に代表される雄大な自然や、豊かな歴

巡回文庫等を活用して利用してもらっている

史や伝統文化などの資源といったものになる

ところもあります。

のかなと想定をしておるところでございます。

ただ、会議室や児童館などとも兼ねており、
利用者数の把握は難しいようでございます。

以上で終わります。

来館者がその場で時間調整に読んだりしてい〔教育長田代宗夫君登壇〕るようで、こういう活動が読書の動機づけに○教育長（田代宗夫君）
読書に親しむ環境づくりにつきまして、まもなると考えており、今後、地区館への配本

ず各学校の図書についてですが、公共図書館についても検討していきたいと考えておりま等についてですが、公共図書館におきましてす。

は、平成１９年度より日置市４館の図書館シ

また、図書館の指定管理者制度につきましステムが統一され、それぞれの館で読書推進ては、現在、鹿児島県内で５カ所ほど行われ計画に基づいた地域の特色ある活動を行いなているようですが、これまで日置市で行ってがら利用の促進を図ってきております。

いるサービスについては、職員が中心となっ蔵書冊数につきましては年々ふえており、て行っており、このようなサービスが指定管

２１年度現在、４館合わせて１８万４,５ ８ １冊

理者制度の導入をしても維持できるのかどうの蔵書を保有しているところでございます。

か、これが検討課題であると考えております。

これに対しまして、利用された冊数は２１年次に、「読書の日」の設定状況であります

度 １ ９ 万 ４ ,２ ６ ３ 冊 で ご ざ い ま す 。 こ れ をが、平成１３年１２月に「子どもの読書活動

住民１人当たりの貸出冊数で見ますと、鹿児の推進に関する法律」が施行され、毎年４月

島 県 の 平 均 が 住 民 １ 人 当 た り ３ .１ ６ 冊 と な

２３日が「子ども読書の日」と定められましっ て お り ま す が 、 日 置 市 は ４ .１ ２ 冊 と な った。これを受けて、鹿児島県でも県内４５市ており、県の数値を大きく上回っております。

町村の公共図書館で構成される県図書館協議

このことから利用状況は良好であると考えて会で毎月２３日を「子どもと一緒に読書のおります。

日」として推進しており、日置市においても、

このような現状の中で、平成２１年度から図書館だより等による広報やポスター、チラ「日置市民総ぐるみの読書活動推進」を重点

シ等などによる啓発に努めているところです。

施策に位置づけ、学校、家庭、地域が一体とまた、各学校においては、朝読書やＰＴＡなった読書活動を一層推進しているところでによる読み聞かせなどを行うなどして、読書ございます。また、新学習指導要領におきま

意欲を喚起させる活動を行っております。ましても、読書活動を推進することにより児童

た、親子読書２０分間運動や「うちどく」の生徒の言語力を向上させることがうたわれて奨励など、家庭での読書活動の推進も図って

おります。

おります。
「親子２０分読書」の取り組みについてで

そこで、学校の図書室の蔵書冊数や児童生- 175 -

いと考えているところです。

すが、「日置市民総ぐるみの読書活動推進計

経費としましては、総額３８５万１,０ ０ ０円

画」の中に、家庭での役割として「親子２０分読書の推進」を位置づけております。

ほどの図書購入費となります。

ご存じのとおり、ことしは国民読書年でもあ○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

り、椋鳩十が「親子２０分読書」を提唱して５０周年に当たるわけですが、近年この「親を１１時１５分といたします。

子２０分読書」の意味合いが大変薄れてきて

午前11時05分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いるのが現状であります。

午前11時15分開議

そこで、もう一度この「親子２０分読書」○議長（成田を見直し、母親が夕食づくりの間に子供がか

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

たわらで本を読んでいる姿や家族みんなでテ○１８番（長野瑳や子さん）

レビを消して読書をしている姿などを取り戻

質問事項について、市長、教育長に答弁いしていきたいと考えているところです。

ただきましたが、再度お尋ねします。

そのために、子供や親が集まる会やＰＴＡ

まず、１番目の読書に親しむ環境づくりになどにおいて、積極的に広報・啓発を進めてついて、教育長にお伺いします。

いかなければならないと考えております。また、現在ＰＴＡなどにおいて、「ノーテレビ

２６の各学校における図書司書は現在１３人デー」や「読書の日」などを設定して取り組と聞きますが、専任性の確保と一斉読書、このんでいるところでもあり、こうした取り組み

取り組みについてはどうお考えなのか。

を市内全域に広げていければと思います。

○議長（成田浩君）

教育長、もう一回質問してもらいましょう

次に、日置市の読書関連予算についてですが、今年度は新たに「日置市民推薦読書か。いいですか。

２００冊を」を制定いたしました。けさの南○教育長（田代宗夫君）

日本新聞に大きく掲載をされたところでござ

各学校の司書補の件ですが、私どもは全学います。この２００冊は、各小中学校児童や校に１人ずつ配置をまずいたしております。

一般市民の方などから寄せられた「わたしの（発言する者あり）

おすすめの本」約６５０冊と、推薦図書リス専門者だということですかね。各学校の司ト作成委員により推薦された１５０冊、合計

書補につきましては、正規の職員もおります

８００冊の中から、幼児の部、小学生の部、し、期限つき、それからパートの職員の方も中学生の部、一般・成人の部、それぞれおられます。当然募集をかけまして、そして５０冊ずつを選定したものであります。選定

面接、話をしまして、その中から決定をしてした図書については、市内の全小中学校、市配置をいたしております。

立幼稚園にそれぞれの部の５０冊ずつを配本○１８番（長野瑳や子さん）
２６の学校で図書司書１３人、私はこれはします。また、地域の図書館には、２００冊少ないと思いますけども、パートの方とかもすべてをそろえていきます。
さらに、スタンプラリーを通して、３年間いらっしゃるとは思うんですけども、やはりにそれぞれの部を読破した方の認定を行って専任性の確保ということを必要じゃないかないきます。こうした活動を通して、日置市民と思っております。あと朝読みの一斉読書、総ぐるみで読書のまちづくりを進めていきた

これもあるとこもあるとさっき聞いたんです- 176 -

けども、やはり朝の読書の習慣、先ほども言ら、そこに足を運ばれるし、あとコミュニテ

いましたように、習慣をつけるということがィバスの巡回の、こういうのも回るような方大事ですので、まだやっていないところの取向でされたら、どんどんこういう活動に向けり組みをまた検討されたいと思います。

て推進されるんじゃないかと思いますので、ぜひ検討されたいと思います。

図書館法第３条に公民館との連携を綿密に図るとありますが、地区公民館の図書の充実、４つの図書館は閉館時間や休館日にも差が先ほど地区公民館はやっているとこもあるとありますけども、また日吉分館には専任の司言うんですけども、吹上は１０地区公民館が書もいない図書室でありますね。図書館はありますので、図書室もあります。だけども、

８００平米以上が最低と聞いておりますが、全然本は入れかわってないし、こういう読書

図書室の状況でありますし、市民総ぐるみの年におけるこれからのスタートにちなんで、読書活動拡大にはどうしても十分な環境整備、

やはり本の入れかえとか、そういうのもやっ

これが必要だと思いますけども、日吉分館のてほしいなと思うんですけども、この件につ改善策、またその開館時間とか休館日にも差いていかがですか。

があることについてはどう考えますか。

○教育長（田代宗夫君）○教育長（田代宗夫君）

地区館の図書の充実につきましては、先ほご指摘のとおり、日置市のほうは図書室とどもちょっとお答えいたしましたけれども、なっております、館になっていないんですが。

まだ公民館そのものの、施設そのものも整備

大変手狭であることは事実でございます。今されていないところもございます。

後司書の活用というのか、そういうものも含したがって、現在のところは、先ほど申しめながら、できたら今後もっとゆとりある場上げましたように、今そこに来られた方が読所になればいいがなと、そういうことは今検んで帰ると、そういう感じのところがほとん

討はいたしておりますが、いつ、何を、どうどでございます。

というところまでは至っておりませんけれども、何とか少し改善していきたいという気持したがって、今後やはり地区館のほうをどんな形にしていくのか、これらを、割と吹上

ちは持っております。

のほうはほぼある程度のものが準備されてい○１８番（長野瑳や子さん）
やはり図書館のサービスは無償のサービス、

るようでございますが、ほかのところについては、ただ本棚に入れてあると、そういう程図書館法にちゃんと載っていますし、やはり度でございますので、これからやはり全体的公平な図書館活動を展開されたいと思います。

な市民の方の読書活動をどうしていくかとい

このことはぜひ早急に検討されたいと思いまう視点に立って考慮していきたいし。

す。

ただ、本の配布等については、配本等を利幸い、日置市には地域また家庭、学校が連用したりしていきたいと思うんですが、今後携して、年間を通じて読み聞かせ活動とか、いろいろ検討させていただきたいと思っておボランティアの方々が継続的な読書活動を展ります。

開されております。人材確保はできていると○１８番（長野瑳や子さん）

思うんですけども、やはり共生・協働の理念、

やはり市民総ぐるみのこれをやられますの

また市民雇用の面からも、私はこういうＮＰ

で、図書館のやはり高齢者の方々も近くまで、Ｏの形にして指定管理の導入をされたら、や図書館は無理でも、地区公民館に整備されたっている人たちも雇用の確保、またやる気を- 177 -

出して、もっともっと民間のノウハウが生かというのも考えなさいという通達が来ている

されるんじゃないかなと、休館日、また開館と思うんですけども、やはり民間活用という、

時間等のそこら辺も解消されるのじゃないか

今現在でも開館時間がまばらですよね、吹上

なと思いますけども、こういう視点での指定だけ７時までですけども。やはり図書館運営

管理導入はどうお考えですか。

に指定管理を導入したところを聞いてみます○教育長（田代宗夫君）と、もう本当まだうちの図書館よりも規模も図書館等の指定管理制度についてというこ

小さく、駐車場もないようなとこなんですけとでご質問いただきましたけれども、今現在、ども、鹿児島県でも一番先に導入された阿久伊集院の中央図書館には正規職員が２人ほど根ですけども、本当それはＮＰＯを立ち上げ

おりますが、吹上には正規職員が１人、東市て、今までボランティアでやって読み聞かせ

来に１人、日吉のほうは兼務でやっておりま等をされていた方たちを引き上げて人材育成す。

をしてＮＰＯにした、その結果、本当最初はそういう関係でございまして、正規の職員

コストは考えなかったんだけども、最終的には司書の資格を持っております。あとは期限

はコスト削減になったと、８００万円からつきとパートの方と、こういう方ですべて運

１ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い で す ね 。 私 も そ の お 金

用をやっております。司書の資格を持っていのことは、図書館だから無償のサービスでする正規職員については、長年の経験を積んでので、それは言いたくないんですけども、私おりまして専門職であると私は思っておりまは今こういう不景気のときに一生懸命されてす。

いるボランティアの方ですね、月に１度かしたがって、この専門職を中心にしながら、２度、そういう読み聞かせをされている、こ

みんなで知恵を絞っていけば、今課題となっの方たちの育成というのも考えたときに、もているような開館時間の問題は予算がつけば

っともっとやる気が出るんじゃないかなと思すぐ解決できる問題でございますが、図書館うんです。
それと、吹上の図書館ができるとき、私、の運営についてもいい形でできるのではない

今の次長また福祉部長等も一生懸命図られたかなと思います。
ちなみに、私どもの日置市の貸し出しの利と思うんですけども、私ももちろんかかわり

用状況は先ほど申し上げましたが、県下のましたけども、日本一の湖東町、滋賀県の、１８市、前のですね、の中で利用率を言いま

これが日本一ということで、１万弱の人口ですと、市の中で、町は別でございます。市のす。ここで日本一の図書館の運営をというこ中で言いますと、出水、志布志、日置市といとで、民間の人を起用して、やはり館長次第

う順番でございますので、何とか努力はしてだと。その方が本当私に言われたことが頭にいると。まだまだ、もちろん満足ではござい

残っているんですけど、あとスタッフは若いませんで、これからいっぱい努力することは人、館長は専任制をと、そういうのが頭に残たくさんございますが、何とかそのあたりでっているんですね。

頑張っていると思いますので、こういうやはだから、せっかく吹上もぬくもりのある図

り専門職を使って、もっともっと努力をして書館ということで、あれは町有林を圧縮して、いきたいなと今のところは思っております。

真ん中にはひいおじいさん、ひいおばあさん○１８番（長野瑳や子さん）

が育てた１００年杉を持ってきて、手で触れるようにと、そこまでやっているんですね。

地方自治法が改正されて、図書館の民営化- 178 -

だから、それだけ思いを込めてつくったとこましたように、専門職員もおりますので、こだったら、もっともっと、先ほど教育長は利れらの職員をもっともっと持っているものを用率が高いとおっしゃるんですけども、これ生かしながら、もっとまだ頑張る必要はある

はまあ県下と比べたとき、全国のあれでも高とは思っております。

い ん で す け ど も 、 年 に ３ .１ ６ 冊 で す よ ね 。

したがって、どういう専門的な方を選んでこれは決して私は高いと思いません。湖東町

入れるかどうかというのは考えておりません

は１万人の人口で１０万冊ですね。だから、が、ただ、指定管理者制度については、私、

それでリピーターがまずじいちゃん、ばあち

教育長としてはなくして、また市長部局と十ゃんを連れてきて、その次は絶対じいちゃん、

分これは検討をしなけりゃならない課題であばあちゃんと来た子供が、お父さん、お母さりますので、本志につけさせていただきたい

ん行こうよということで、そういうとこ、先と思います。

の先を見てやられて、図書館の横には農協の○１８番（長野瑳や子さん）

レストランをつくってくださいということで、やはり日置市の、後からも出てきますけど、食事の後、食事の前、図書館に寄るとか、そ先人たちが鹿児島の精神性、薩摩の士魂といういう立地の環境も、立地条件というのも加うのをつくったところであります。いにしえ味されたと聞いて、それがまだ忘れられないの道を教えたところであります。出水市が一んです。だから、やろうと思えばできます。

番と言われますけども、やはりトップを目指

館長次第という言葉が消えないんですけども、して行かれることを私は希望しております。

思い切って民間の専任のそういう方を起用す「感動は心の扉を開く」という椋鳩十の言る考えはないかどうか伺います。

葉がありますね。ことしは県立図書館におい○教育長（田代宗夫君）ても、椋鳩十の記念展示パネル、６月からで私も今の現状のままで当然満足できる状況

すかね、やられるということですけども、うではないとは思っておりますので、まだまだちの今度の読書期間でも、こういうパネルを努力をしないといけないと思います。

貸し出すことができますよとお聞きしていま

せんだって、何年か前、図書館について質

すけども、やはり図書館の今回のテーマは、問をいただいたときに、図書館というのは、

まだ来月決まりますけども、去年が「思わず利用すればするほど利益が上がるわけではな

夢中になりました」。ことしがまだ決まりま

くして、むしろ逆に利用すればするほど金はせんけども、こういう、その前が「思わぬ出要るし、電気代は要るしというふうな状況で会いがありました」。やはりこういうのを教ありますので、一般的な指定管理者としてなえの里として展示し、また、そういう昔のじめないのではないかとお答えをしたところ「いろは歌」の発祥地でもありますし、舜有でございますが。

和尚も、それを教えた和尚さんが伊集院の資

ただ、問題は、この図書館がどう使われる料館にも片隅にほこりをかぶりながら置いてかということです。あとは人の問題だけのこありますけども、こういうのも一緒に「いろとになってくるだろうと思います。いろんなは歌」の発祥地として、また読書週間に、椋人の配置については、今ご指摘のところもあ鳩十のもですけども、展示されるお考えはなったと思いますが、もろもろのことを考えないですか。

がら、私としては、これは私の教育長として○教育長（田代宗夫君）
今回６月に読書推進大会を開催いたしますの意見でございますけれども、先ほども申し- 179 -

が、ここではいろんな読み聞かせやら、いろたちの学校の図書室の蔵書の数とか、そういんなグループの団体の発表等もいたします。

うものとあわせて、今回どれだけ本を買おう

今ご指摘のそういうこれまでの先人のことにかと、これは学校裁量で決めることになってついては、これから、先ほど申し上げました

おります。その学校の校長がその裁量で決めように、もっともっと現在の図書館の活性化

た額が、先ほど言いましたように、平成を図るという意味で、あらゆる視点から検討

２ ０ 年 度 が 率 で 言 い ま す と ７ ０ .３ ％ と 、 そして、市民の方々に新しい情報やこれまでのれ か ら ２ １ 年 度 が ４ ８ .６ ％ と な っ て お り ま

歴史を振り返るような試みも努力をしてまいすので、学校の図書室の蔵書に応じて、校長

りたいと思います。

が裁量して判断して購入しているという実情○１８番（長野瑳や子さん）

でございます。
○１８番（長野瑳や子さん）

３点目に入ります。国の教材整備緊急３カ年の図書整備についてはご存じだと思うんで先ほどの教材整備緊急３カ年の図書関係にすけども、２３年度までに図書基準の標準冊

ついては、基準財政需要額に対して本当子の整備をすると。やはり学校図書関係の図７０％台ですよね。あと今年度は教育振興費、書購入費については、２０年度が小中合わせ

これも図書費が含まれていると思うんですけて６５６万８,０００円、２１年度が４７２万ども、前年対比で５０万円減額になっており

６,０００円、だんだん４８.６％下がってきます。国はそういう交付税措置をやっていくておりますけども、この減額の理由は何でしと、３カ年緊急整備ですね。だから、これはょうか。

そこの裁量に任せられると思うんですけども、○教育長（田代宗夫君）

３年間のこういう市民総ぐるみ図書活動をさ国のほうは基準財政需要額というのを定めれるんだったら、やはりもっともっとあってておりまして、今ございましたように、９３３万もいいんじゃないかと思いますけども、今後

８,０００円となっておりますが、この額はこ

こういう交付税措置は裁量ですので、今後どのままの額が交付税措置で入ってく る と い う

うされるのか。

わけではございませんで、一般的にはこのまた、ゆめ基金事業というので、これが廃７割ぐらいが多分入ってくるのかなと思って止になっていますけども、今年度まではできおりますが。私どもが平成２０年度の学校のると聞いていますけども、吹上のボランティ

図 書 購 入 費 が 大 体 ７ ０ .３ ％ に 当 た り ま す 、アの方々が一生懸命やっておられますね、読

この需要額に比べてですね。県の平均が大体

み聞かせを。このことについての今後の対応

７ １ .２ ％ で す の で 、 ２ ０ 年 度 は 大 体 県 並 みをどう考えておられるのか。

と 。 ２ １ 年 度 に つ い て は ち ょ っ と ４ ８ .６ ％○教育長（田代宗夫君）
まず、今後減額になっていくがということと下回っているんです。
ただ、私どもの市として、各学校に予算をでしたが、先ほどもお答えしましたとおり、令達をいたしておりますが、これは図書費とことしは推薦図書の２００冊をやっておりま

して令達しているわけではなくして、教育振すので、別途に３８０万円ほど図書費を組ん

興費の備品として令達をいたしております。

でおりますから、それともろもろ合わせます

この総額が、例えば、２０年でありますとと、予算としては結構なものが入っているの

２,０５５万７,０００円ございます。これをではないかなと思います。
今後もこれを毎年するというわけではござ

各学校に割り振りまして、各学校では、自分- 180 -

いませんが、それぞれの機会をとらえてして○総務課長（福元

いく必要はあると思っています。

悟君）

職員の人材育成基本計画に係る、特に職員

なお、先ほどゆめづくり基金の話が出まし

研修制度のことになろうかと思うんですが、たが、これまで、今年度も１６万５,０００円

これにつきましては、計画を定めてそれぞれほど一応予算が吹上のほうには入るようにな

階層別の職員研修の機会を年々増加させてきっているようでございますけれども、今後こております。全庁的に全職員で取り組む研修

れがなくなったらどうするかということです

とか、それから管理職、一般職、それぞれのが、特に私どもとして、今のところでこれに階層に応じた研修、それから派遣研修、その対して、もし国の予算が切れたから、市のほようなことで中身的に見直しながら、必要なうで予算をつけてやると、そういうことは今

その時々にふさわしい研修等も取り入れては、のところは考えておりません。

実際としては取り組んでまいっておりますが、なぜかと言いますと、ほかの図書館においその研修制度全体を見直すというところまでても、やはりこういう読み聞かせのグループ

は現在までは至っておりません。

がそれぞれ活動しているわけですので、そう

以上でございます。

いうことを考えたときに、それぞれの枠の範○１８番（長野瑳や子さん）

囲内でボランティアでできるだけは頑張って

私その見直しというのは、そういう実施計いただきたいなと、そういう気持ちでござい

画ですね、これができたなと。先進地においます。

ては、やはりちゃんと４年目にまたこれはど○１８番（長野瑳や子さん）

うだったのかと検証するという意味でやって図書活動を推進される割には、ゆめ活動もいます。

考えないということで、わずかな金額ですけだから、ただこの項目別にずっと述べられども、ボランティアの育成ということを考えていますけども、ただ見ればいいという感じ

たらこれをやるべきだと思いますけど、今後で、こういうね。ここには、やはりどこまで検討されたいと思います。

どう達成したのかという、ただそういうのが載ってないということを言っているんですけ

次に参ります。２番目の職員人材育成の取ども、やはりこの検証というのは大事だと思り組みについて市長にお伺いします。
私は以前質問をいたしました職員のアン

います。そして、そこからやはり目標を達成

ケート調査、また年次計画書ですね、各方策してこそ、またそのことが生きるということについての年次計画書を、市長の答弁ではつに私はいつも考えていますので、これはぜひくるということを明言されましたけども、研４年目に当たりますので、やはりもともと市修制度、採用、人事異動、人事管理全般の職であるところはちょっとレベルが違いますね。

員の意識調査とか、この年次計画が、ホーム

私たち、ここも町から市になったところですページでも見てみますと、全然載ってないまし、やはりちょっと二、三見てみますけど、まですけども、私は先進地の人材基本方針に少し違うような気がいたしますので、これははちゃんとのせて、やはり検討、実施、見直ぜひ見直しの方向に持っていただければと思しのサイクルをつけられていますけども、こいます。

としで４年目になりますよね、人材育成のこ

２点目に行きます。地方公務員法第４０条の方針が出て。基本方針が今年度見直される

１項の規定に、任命権者は職員の執務についかどうかをお尋ねします。

て定期的に評定を行い、その措置を講じなけ- 181 -

ればいけないとあります。また、能力、業績化は、ちょっとこれは一緒の同じ方向性でしに基づく人事管理などの人事院勧告により人ていくことだと思うんですけども、通達でも、

事評価制度の導入の傾向がありますけども、やはり定員管理及び給与の適正化においてとことし２月に行政のほうにも通達が来たと思いうのが通達が来ていると思うんですけども、うんですよね。だから、これは導入に、先ほやはり２２年１月ですね、一律の勤勉手当とどは準備をしていくということですけども、か、または住宅手当支給、年１回の定期昇給

やはり能力、業績、これに基づく評価ですね、

等のこの判例もありますけども、こういう問

あと本人のそういう自己の申請と言うのかな、

題がいろいろ起こっているということで、他

そういうのも含めて、この人事評価制度は非市町村においても実施計画を明らかにして、常に難しいんですけども、年次的にやはりし

評価者、被評価者、全職員を対象とした研修、ていかないといけない、被評価者、評価者、また導入においてのシステムの周知、こうい

そういう研修、またそれを周知させる職員に、う準備があるんですけども、ぜひプロジェク

こういういろんな過程があると思うんですけ

トチームでもつくっていただいて、また評価

ども、実施計画の検討はどうなのか伺います。

された人がまたそこでただ能力ももちろんで○総務課長（福元悟君）

すけども、いろんな面の評価の角度があると既に国家公務員等につきましては、平成思うんですけども、これは組合の方々との対

２１年の４月からご質問の人事評価、新たな話というんですかね、そういうのも必要だと

人事評価ということでスタートはいたしてお思うんですけども、ぜひ今後とも研究されたりますが、地方公務員法によりましては、ま

いと思います。

だそこは制度化に至ってはおらないわけです

３点目です。連絡会議の目的には、行政情が、そういった中で、今ありますように、そ報の共有化、先ほども情報交換をしたり、いういうステップアップした人事評価をというろんな管理面でやっているちゅうことですけ

ご質問でございます。

ども、その中のメリットとか、国・県への共有する陳情等はあったのか、お尋ねします。

これまでも職員の勤務評定という中では、○市長（宮路高光君）

毎年１１月１日で職員の適性、能力、業績、
そのようなところの評価はいたしているわけ

特に今回、今ご指摘ございましたとおり、ですけども、今回、国が国家公務員に適用し町から市になったところでしている部分につましたところまではもっともっと研究して、きましては、やはり先進的に市という部分の評価者の管理している管理職の一つの見方を、中で、いろんな制度上を含めて、いろいろとやっぱり公正な視点、それから客観性、その先進的であるというふうに思っております。

ようなところで評価はしていかないと非常に私どもは後発部隊でございますので、やはりこれは難しいところでもあるということで、基本的にはお互いのレベルアップをしながら、これにつきましては、これまで１回は全体のそれぞれの今までの市の行政におきます方々

研修会も実施いたしましたが、さらに今年度にやはり早く追いついていかなきゃならない。

も評価者になる管理職の研修制度は導入してそういう意味の中でこれを立ち上げたという

いこうというふうに進めてきているとこでごことでございまして、特にいろんな法制のもざいます。

の、条例のもの、またそれぞれの、これもた○１８番（長野瑳や子さん）

くさん分野で、分野別にはいろいろございま
すけど、やはり職員のレベルアップを図るた

やはり人事評価制度と定員、給与等の適正- 182 -

めにも、このような研修でいろいろと相互意

分たちがみずから学んで、それぞれの教養を見交換をしているということが実情でござい深めていこうという一つの協会でございます。
また、今ご指摘ございましたとおり、今後、ます。

今も財政とか企画、やっぱり今後どうしても○１８番（長野瑳や子さん）
県・国への検討の陳情があったのか、答え

提案型、提案型という一つのフレームの中でがなかったんですけど。結局は、先ほど市長行政が進んでいくというふうに思っておりまもおっしゃったように、町からの合併ですよ

すので、やはりそういう部分のあり方の中で、ね。だから、市政と町政とはやはり違うと思やはり講師も招いたりしながら、そのつくりうんですね。職員自体も今まで４年間は本当方といいますか、そういうものを今後してい惑われながら、また、いろんな条例なんかもく必要があるというふうに思っております。

違いますし、制度も違うから、一生懸命努力○１８番（長野瑳や子さん）

されたと思うんですけど。曽於市の市長は、先ほど陳情の団体ではないとおっしゃいま

私もよく存じておりますけど、一緒に勉強しすけども、やはり合併は国からおりてきまし

た仲でもありますけども。市長と話したら、たよね。だから、町同士の合併でやはりそう

おたくが一番進んでいるから、おたくを見本いうマイナス面もありますし、いろんな検討にしたいと、こんなんおっしゃるんですよね。

されることが同じにする意見なんかもあるとだから、そういう状況じゃいけないでしょ思うんですよね。だから、そういうのを国・うて私は言ったんですけども、やはりもっと

県に持っていかれたのかどうかというを聞き本当レベルアップして、もともと市政のとこたかったんですけども、そういうことはなかろの方々、こういうとこのいろんな制度とかったちゅうことですね。了解いたします。
それでは、３番目の日置市まちづくりへのやり方、接遇ももちろんです。何か私らも感取り組み等について市長にお伺いします。

じることがあるんですけども、先進地に行ったときですね。だから、そういうのもどんど

市民アンケートですが、これが回答者がん吸収されたいと思うんですけども。地域人

３０％、７０代で、３０代までが１８％、業

材力活性化事業というのがありまして、これ種では農林水産業が５％とありました。施策

は先進地市町で活躍している職員、また民間の回答にも偏りが見受けられますが、今回の専門家の紹介・派遣、地域力創造のため、外調査の本位が達せられたのかどうか、お伺い

部人材活用制度というのがありますけども、します。

こういう、もともと市であるとこのそういう○企画課長（上園博文君）

先進地の職員を派遣するような制度、これは今ご指摘のありましたとおり、年齢別ではもうちゃんと国からのあれがあるんですけど

７０代の方々が特に多い状況でございますけ

も、こういう取り組みの検討はどうでしょう

れども。ただ、皆さん方のこのアンケートのか。

中で、私どもが非常に重要視している内容は、○市長（宮路高光君）

現在までの評価とあわせまして、今後の行政ご指摘ございましたとおり、それぞれの講で最も取り組んで力を入れてほしいという内師を招いて、またいろいろと学んでいかなき

容の結果が出ましたので、これらは特に市長ゃならないと、これも一つの手段でございまが冒頭に申し上げましたとおり、公共交通のす。ちょっと先ほど答弁しなかった、これは関係に対する取り組みを充実してほしい、あ国や県へ陳情する団体ではございません。自るいは雇用の機会あるいは企業誘致、こうい- 183 -

ったものが全面的に皆さん方のご意見から出跡があります。舜有和尚の木像もあります、てまいりましたので、総合計画なり、こうい

４００年前の分と思いますけども。鹿児島のったものへの反映をしてまいりたいと思って

ふるさと維新館には、日新公の業績とともにおります。

展示をされています。「君が代」、薩摩枇杷

したがいまして、今回の回収率は５ ２.３ ４％の名曲から歌詞を出典と題して、薩摩藩が日ですけれども、貴重な意見はいただけたんじ

本最初の軍楽隊を組織して、そのときの教えゃないかと思っております。

た人がイギリスのフェントンちゅう人ですけ
ども、この人がここは国歌がない、国旗もな

以上でございます。

い、じゃ大山巌さんという人が、薩摩枇杷歌○１８番（長野瑳や子さん）
その中でやはり新聞にも載せられましたけの非常にこの方も愛好されていたんですけど

ど、「市政を考える機会がない」とか、「若も、「蓬莱山」から「君が代」の一節を歌詞

者の関心の低さ」などが掲載されましたけど、に選んだということです。これは事実ですの

これは行政や議会の説明責任、活動が問われで、「蓬莱山」の枇杷歌から選んだというのておるように思いますけども、議会ももちろがここなんです、ここがキーポイントと思う

ん反省の点もあるんですけども、やはりあとんですけども、このことでつくられて、明治

市民サービスへの職員の接遇ですね、こうい

３年、明治天皇の前で薩摩藩軍楽隊によってうのも掲げられていましたけれども、市長は初演されました。現在の国歌「君が代」に至どう受けとめておられますか。

っているようですけども、これは日新公作で○市長（宮路高光君）

す。私は日置市が薩摩枇杷発祥地でもあり、ご指摘ございました、この接遇の問題につまた国歌発祥地と言っても過言ではないと思きましては、私ども職員を含めまして、やはいます。実際「蓬莱山」から引用されたちゅ

りいつも丁寧な接し方というのをしていかな

うことですので。また日本赤十字精神の創始

きゃならないというふうには認識しておりま者、博愛の使者とも、十数年前の世界大会です。

もこの博愛の使者ということで日新公が表彰

さっきも申し上げましたとおり、このアンされていますけども、この日新公を私は日置

ケートを通じまして、次の後期計画をつくる

市の顔に生かすことで、日置市の風格ある町に当たりまして、市民とやはり私ども行政がとして市民の心の醸成になるんじゃないかな

進んでいく道というのは一緒でなきゃならなと思いますけど、いかがでしょうか。

い。そういう目線のためには、今回のアン○市長（宮路高光君）
先ほども申し上げましたとおり、日置の顔、ケートの中でやはり基礎的なデータというのは得られたということで、大きな収穫があっ

本当に基本的に、さっき申し上げましたよう

たというふうに思っております。

に、歴史的な偉人の、偉人といいますか、す○１８番（長野瑳や子さん）

ばらしい方がおられたというのは認識してお２点目であります。まちづくりの基本方向、ります。今ご指摘ございました日新公をお話

先ほどから日置市の顔の必要性は認めておらし申し上げましたけど、この方は、大変「いれますけども、「古のロマンが織りなす歴史

ろは歌」を含めまして、私どものいろんな教と伝統」、私はこの４町一体となるのはやはえに大変大きく貢献しているというのは、もり歴史だと思いますね。伊集院には、先ほどう十分認識しておりまして、日新公が日置のも言いました「いろは歌」の発祥地、梅岳寺

顔でいいのかどうか、いろいろとまた幅広い- 184 -

いろんなご意見をいただかなければ、ただ、撮影とか、いろいろ来るということは情報は

この日新公が本当に顔というふうに匹敵して入っておりました。このことで永吉のほうにいけるのかどうか、ちょっとまだ今の段階に行かれたということもお聞きしておりますのおきまして、ちょっと私もまだここまで認識

で、市民の皆様方には、そういう形の防災無をしていないというふうに感じておりまして、線等を通じながら告知はしていきたいという

今後やはりこういう歴史的な偉人はまだたくふうに思っております。

さんいらっしゃるというふうには感じており○１８番（長野瑳や子さん）

ます。そういう方々を含めて、顔になり得る

やはりこちらからアピールするのが本当でのかどうか、本当に幅広い意見を聞かなけれす。我が町を本当に愛するならね、もっともば、一人で、みんながこの日新公が日置の顔

っとアピールするのが私はこれが一番得策じとなることも大変ちょっと早いのかなというゃないかなと。阿久根も全国的に知られていふうには思っております。

ますけども、これは特色かどうかわからない○１８番（長野瑳や子さん）

んですけど、私はもっと自分の町の宝は、本市長の地元が梅岳寺跡、あそこが「いろは

当に鈍い光を放っているんですよ。そこをど歌」の発祥地と書いてありますよね。「いろう磨くかがその力量だと思うんですけども。

は歌」は、薩摩枇杷歌の端唄です。端の歌と市長は、４町の郷土史を読まれたことはあ書きますけど、本当は薩摩枇杷ですね。これりますか。

はもうそう枇杷から来ているんですけども、○市長（宮路高光君）

やはり枇杷というのは天皇陛下がひかれる高まだ全体的は読んでおりませんけど、表札、尚な音楽だと言われていますね。私はもった

いろんなはじめ、そういうものは読ませていいない気がしますよ。私はよそからの人間でただきました。

すけども、こんなところはないと最初は思い○１８番（長野瑳や子さん）

ました、議員になって。なぜ生かされないん

やはりトップがまず何でも決定権がありまだろうか、観光に、また教育に。よその人はすので、まず市長が熟知されて、それからやうらやましいとおっしゃいます。何もしてな

はり職員におろさないと、職員もまだ市長がいじゃないですかってですね。だから、ぜひ知らないのにやはり、知ってる方もいらっし

やってほしいんですけども。

ゃると思うんですけども、この日置市の本当

先月、ＮＨＫの福岡放送局から、日新公のの特色ですね、明治時代の一番もとが中世時孫で、義弘公の弟、戦術の武公、島津家久の代の日置市にありますので、その一番根幹と撮影に訪れられましたけども、これもまた放なるものはですね。だから、そこあたりをも映されますけども、この福岡のディレクター

っと掘り起こして、なぜ私がこういうことをの強い要請だったと聞きますけど、せっかくいつも言うかというのをわかられると思うん

こういうＮＨＫから、向こうから来たのにね、

ですけども。私もよその人間です。よその人

このチャンスを逃してはだめだと思うんです

間が日置市のよさをわかりつつありますので、

けども、この方との対応、また市長の対応はぜひ一緒に共有していきたいと思います。

どうだったのか、面会されたのか、また職員

それと、まちづくり研究会ですけども、今の対応はどうだったのか、お願いします。

回「あなたの経験をかしてください」などの○市長（宮路高光君）

キャッチコピーが提案がありました。すばら

ちょっと私のほうは面会はしておりません。

- 185 -

しいと思います。だけども、やはり一番、先ます。

ほども言いますけども、今後日置市の本当の〔１４番田畑純二君登壇〕

アイデンティティー、ずっと長いこと一体性○１４番（田畑純二君）

は何かと、そこを、アイデンティティーは何かという研究もされなきゃいけないんじゃな

今までの同僚議員の一般質問と重なる部分

いかなと、そこがわかってきたら、おのずともありますが、私は私の立場で私なりにさき

観光に、教育に、まちづくりに生かせるものに通告しました通告書に従いまして３項目一が上がってくると思うんですけども、今後ま般質問をいたします。
日置市の最高レベルの方針を引き出す質問

ちづくり研究会のこれをされるかどうか、お尋ねいたします。

としまして、第１の問題、本市の第１次、第○市長（宮路高光君）

２次、第３次産業の振興についてであります。

今回もまた３期目の委員の皆様方に募集し（１）第１次日置市総合計画は、旧４町のて結成をさせていただきました。それぞれま

歴史や文化とこれまでの発展の成果を継承しだテーマも決めていかれるというふうに思っながら、新しい日置市の都市像、おおむね平ております。今おっしゃいましたとおり、

成２７年度末における目指すべき日置市の姿４町におきますそれぞれの歴史的な背景を含を明らかにし、市政を進めていく上で最も重め、やはりそれぞれ職員がみずから学ぶこと要な計画と位置づけ、それを実現するためにはいいことだと思っておりますので、今後こ

市民と行政が協働して取り組むまちづくりののまちづくり委員会の皆様方の活躍といいま

基本的な方針を示したものです。

すか、どういう形でするのか、取り組み方を

この総合計画は、基本構想、基本計画、実見守っていきたいというふうに思っておりま

施計画をもって構成されておりますが、基本

す。

計画は、基本構想で定めた施策の大綱を実現○議長（成田するための基本的施策を体系的に明らかにし浩君）

長野瑳や子さん、持ち時間があと１分です。

たものです。また、これは基本構想を踏まえ、社会経済情勢の変化に対応し、より実効性の○１８番（長野瑳や子さん）
はい。せっかく若者の本当煮えたぎるよう高い計画にするため、１０年間の計画期間をな思いを持ってやられていますので、その研前期と後期に分け、前期の目標年度を平成究されたのが生かされるように、まずは我が２２年度、後期の目標年度を平成２７年度と町の郷土史から読まれることを期待いたしま

してあります。合併して新しい日置市が誕生

して、私の質問を終わります。

してから既に約５年間が経過しましたが、こ○議長（成田の来年３月までの第１次日置市総合計画の前浩君）

よろしいですね。（「はい」と呼ぶ者あ期基本計画の進捗状況と成果及び課題、問題

り）ここでしばらく休憩いたします。次の会

点等をまず現時点で総括してみてください。
（２）実施計画に掲げる事業は、社会経済

議を１３時ちょうどといたします。
午後０時00分休憩

情勢や行財政制度の変化に対応した十分な見癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

直しを行い策定し、毎年作成する予算編成の午後１時00分開議

根拠となる計画です。また、実現性を確保し浩君）

なければならないものであることから、計画

休憩前に引き続き会議を開きます。

期間は３年間とし、これを毎年度見直すロー

次に、１４番、田畑純二君の質問を許可しリング方式となっております。

○議長（成田- 186 -

そこでお尋ねいたします。来年４月から平事業をどう進め、どう実行し、その成果は目

成２８年３月までの後期基本計画の概要と実に見える形で具体的に、実際にどのように出施計画を含めた策定スケジュールと工程を具ていますか、市長、具体的にわかりやすく明

体的にわかりやすくお知らせください。

確に答えてください。

（３）古いデータで申しわけありませんが、（５）昨年、平成２１年度の施政方針では、

日置地方合併協議会が平成１６年１１月に作商工部門、観光部門について述べられており成した新市まちづくり計画案によりますと、ます。さらに、今年度の施政方針でもほぼ同

日置市の就業人口の産業別割合は次のようにじようなことが述べられていますが、どちらなっております。資料平成１２年国勢調査、も水産業の振興については何も触れていませすなわち第１次産業が１０.５％、２,５５１人、ん。本市では水産業、商工業、観光面での育第２次産業が３０.６％、７,４４４人、第３次成振興を図るために、実際具体的にどんな政産業が５８.９％、１万４,３０１人となってい策や事業を実行中で、その効果は具体的に目

ますが、この時点で鹿児島県全体と比べるとに見える形でどのように出ているか、市民に

第 ２ 次 産 業 、 県 全 体 ２ ４ .２ ％ の 比 率 が 高 く

納得のいく責任がある答弁をしてください。

なっています。また、平成１１年度所得推計

第２点、行財政改革推進についてお伺いいによりますと、市内純生産額の産業別割合は、たします。

第１次産業が３.３％、約３６億２,０００万円、

平成１８年度から２２年度までの行政改革

第２次産業が３７.６％、約４１０億７,５００万

行動計画アクションプランの進捗状況と成果

円、第３次産業が５９.１％、６４５億８,８００万

及び課題の３月時点での総括につきましては、円、合計１,０９２億８,３００万円となってい３月議会での一般質問をし、答弁もいただいます。この時点で鹿児島県全体と比較しますと、ておりますが、今回は別の観点、角度から再就業人口と同様に、第２次産業の比率、県全体度質問いたします。
（１）本市では、ぬくもりある共生・協働

２３.２％が高くなっています。
本市の最新の就業人口の産業別割合や純生の地域づくりのために、平成２０年度から

産額の産業別割合は、第２問目で質問します

２６カ所の地区公民館ごとに地区振興計画がが、この市にとりまして、第１次産業の振興

つくられ、地域の資源を生かして、それぞれが大命題であることは変わりないと思います。

の地区公民館の課題を解決していこうとして本市の農林業生産基盤の整備につきましては、おります。今までの共生・協働の地域づくり

昨年、平成２１年度施政方針、それから今年の取り組みの中で、我々一般市民が日ごろの度の施政方針でも述べています。本市では、日常生活を営んでいく中でそれらの成果、効農林業生産基盤のハード面の整備を実際具体

果、安心・安全感、快適・利便性さは具体的的にどのような事業でどのように実行し、そにどうあらわれていると市長は見ておられるの成果はどんなところにどのように目に見えのか。身近な例でも挙げて、具体的にわかりる形であらわれているか、市長の答弁を求めやすく披露してください。
（２）日置市自治基本条例の制定について、ます。
（４）平成２１年度と今年度２２年度、施

私は昨年の９月議会の一般質問でも質問しま

政方針でも一部触れてはおりますが、新規就した。すなわち市長は市政２期目へのマニフ

農・後継者育成事業等、農業漁業後継者育成

ェストで、市民総参加による自治基本条例のについては、ソフト面で本市ではどんな政策、制定を掲げていたが、どのような作業を進め- 187 -

ており、いつごろ制定予定ですかと質問しま

営にどう生かしていくかは今後の課題であり、した。これに対する答弁は、本年度後半にま行政執行部でも今後とも真剣に研究していく

ちづくりに関心の高い市民を公募し、グルーべきであります。これに関連して、住民満足

プワーク等による自治への関心を高める自主度調査につきましても、今後定期的に着実にグループをつくっていきたい。次年度から専実施し、市民が求める政策、施策、事務事業

門家等もまじえ、随時パブリックコメントもの優先順位などを検討すべきであります。市

いただきながら作業を進めて、制定は平成

長はこのことについてどう思われ、今後市政

２３年末ごろを予定とのことでした。その後にどう反映させていかれるつもりなのかなど、の作業の進捗状況はどうなのでしょうか。市

市長の本件に対する方針をお聞かせください。

民との役割分担の再構築の一方法である自治

本市の行政・財政の仕組みを本市民と共通

基本条例の制定をその後どう考え、今後どう

理解、共通認識して、本市政を進めることがしていくつもりなのか、予定に変更にないの重要であります。現在本市では、地域審議会

かも含め、お尋ねいたします。

が年数回、４地域ごとの行政嘱託員、自治会（３）まちづくりへの市民参加として、政長向けの市政説明会が年に１回程度、限られ策や条例等の策定過程において、市民の意見た時間で限られた市民にのみ行われています。

聴取する機会を積極的に設けていくことが必

しかし、行政改革行動計画アクションプラン

要であります。市民の意見を反映した意思決や、さきに述べました第１次日置市総合計画

定を行う仕組みをつくり、公平性と透明性をの基本構想、基本計画、実施計画の方針など確保した行政経営を図るために、パブリックに即して、行政・財政の仕組みをさらにきめコメント制度を早急に本格的に導入し、その細かく、より多くの市民にわかりやすく説明充実を図るべきと思いますが、市長はいかがすることが必要であります。そのための住民お考えでしょうか。また、各種審議会等の委説明会等を一般市民にももっと多くやるべき員につきましては、市民の公募枠の拡大に取ではないでしょうか。そして、一般市民にもり組むべきであり、委員の男女の比率、委員

本当のことを知っていただき、この厳しい現の兼職、在任期間等に配慮し、可能な限り公実や危機感も共有する必要があります。これ

募枠を設け、より多くの市民がまちづくりにに対する市長の見解をお知らせください。
（５）共生・協働のまちづくりをより効果参加する機会を設け、市民参加にする開かれ的・効率的に推進するためには、情報を共有た行政経営を図るべきであります。
審議会等の整理合理化につきましては、することが重要であり、積極的な情報の公開

３月議会でも一般質問し、答弁もいただいてと容易な取得方法を講ずることが必要となっおりますが、今回は審議会等委員の公募制のています。そのためには、これまでの広報ひ拡大についての市長の見解をお伺いしますの

おきとお知らせ版の発行、市ホームページので、お答えください。

開設、地域審議会、市政説明会の開催、アン（４）本市は、市総合計画の後期基本計画

ケート調査などによる情報の公開について見

策定に生かすために、市民まちづくりのアン

直し、より効果的な改善を図るのも一方法でケートを昨年１２月からことし２月にかけてあります。そして、新たな方策の実施につい実施し、７項目について合併効果を質問しまて検討をし、市民にとってより身近で透明性した。先ほどの同僚議員の質問にもありましの確保された行政を目指すとともに、市民がたように、その結果を踏まえ、今後の市政運

主体のまちづくりを進め、徹底的に情報公開- 188 -

し、市民パワーを発揮できるように行政がしの確立を図るべきであります。公務員制度改っかり支援していくべきです。

革等で示される能力実績評価による人事考課

また、広報ひおきにつきましても、行政情制度の導入を進め、能力、実績、適性を的確

報や地域情報等を新鮮にわかりやすく提供すに把握した公正で客観的な人事考課システム

るために、市民が情報、課題を共有するコミを構築し、適材適所の人事配置と適切な処遇ュニケーションツールとして市民参加型紙面を行うべきです。また、人事考課制度の効果

内容等の充実を図り、情報提供に努めるべき的運用のため、研修制度の充実を図り、職員であります。つまり、広報ひおきやホーム

提案制度をさらに充実させるべきであります。

ページの充実等はもちろん、行政情報の提供

私は３月議会の一般質問で、人事考課制度公開の推進をあらゆる機会により積極的に行の導入を提案したところ、地方公務員法の改うべきであると考えるのですが、市長、いか正時期も見きわめながら検討してまいりたいがでありましょうか。

という答弁でした。その３月議会後、どう進めているか、答弁を求めます。

第３点、最後であります。活力ある市政組（４）最後です。行財政改革の正否のかぎ織づくりと人材育成についてお尋ねいたしま

は、職員の意識改革にあると言われております。
この点は、３月議会の一般質問でも一部をす。職員の意向を的確に把握し、市民の意向

お尋ねし、ある程度の答弁もいただきました

を的確に把握し、迅速に対応する心構えを徹が、不十分な部分もあり、また別な観点から底し、緊張感を持って職務に当たるような職も質問いたします。

員の意識改革をより強く図っていくべきであります。

（１）職員の能力開発と人材確保を本市ではどのように考え、どのように実行している

また、職員には、住民要望を政策化する立か。その成果はどう出ているか、まずお答え

案能力と、市民にわかりやすく提示し、理解ください。今までの質問とダブる点もありまを求めることができる能力が一層要求されてすが、あえてお聞きします。

います。同時に、事業を裏づける財源に配慮（２）人材育成の基本は、市民の期待にこするコスト意識や経営感覚の涵養も必要であたえられる施策を実現する職員の意識や市政ります。人材育成基本方針の運用、人事考課の変革、職務能力の一層の向上を図る努力が制度の確立、研修の充実等に取り組み、職員不可欠であり、これまで以上に人材育成の取一人一人の意欲、やる気、真摯の気性、情熱、り組みを強化すべきであります。今後の人材

気概を喚起し、資質の向上を今後とも今まで育成に当たっては、先ほどからも答弁があり以上により強く図っていくべきです。市長は、ましたですけども、職員研修、特に民間企業

職員の意識改革により一層の推進を日ごろかにおける研修や職場内研修をより一層充実さ

らどう進め、その効果、実績をどう実感されせていくべきであります。本市でも人材育成ているか、わかりやすく答えてください。
以上申し上げ、具体的で明確、内容のある基本方針を策定済みですが、具体的にどのよ

誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私のうに進めているか、答弁願います。

第１回目の質問を終わります。

（３）多様な行政課題に的確に対応するた〔市長宮路高光君登壇〕

め、職員の能力開発、意識改革を進め、従前○市長（宮路高光君）の組織運営を見直し、新たな組織理念、原理

１番目の本市の第１次、第２次、第３次産の確立を推進するために、総合的な人事制度- 189 -

がい排水事業においても、作業の効率化や慢業の振興のその１でございます。

性的な水の解消による生産性の向上を進めて

日置市総合計画は、合併協議会で策定したいるところでございます。

日置市まちづくり計画を基本に、平成１８年
から２７年度のまでの１０カ年を計画期間と４番目でございます。新規就農・後継者育し、平成１８年４月に策定しました。基本計成事業については、新規就農支援事業補助金、画は、分野別振興方策と４地域の分野別振興

新規就農者住宅改装支援事業助成金、農業後方策、６つの創生プロジェクトに分けられ、継者支援事業補助金等、補助金交付の要綱を取り組みを進めてきておりますが、今年度が定め、若年労働力や農業後継者の定着による前期５カ年の最終年度になります。前期は主農業の振興を図っております。
また、市農林水産課を窓口といたしまして、に旧町で計画された事業を新市に引き継ぐ形
で施策を進め、新市としての一体性の確立を農家からの相談等を鹿児島地域振興局、農業図り、均衡ある発展につながるよう取り組ん

委員会、農業協同組合、関係機関と調整し、できました。

課題解決に当たっていきます。さらに、担い財政状況の厳しい中で、集中改革プラン等

手農家の皆様への情報提供や新たな各種担いに基づく徹底した行財政改革に取り組みなが手支援策が最大限活用できるよう支援を行っらの施策の実施ですので、計画どおりに進まております。

ない部分もありましたが、社会基盤や生活環

５番目でございます。本市の水産業は、江境の整備、産業経済や保健医療福祉、教育文

口漁港及び吹上漁港を拠点に操業をしていま化といった分野別の施策については、ほぼ計

すが、近年の漁業は漁獲量の減少や魚価の低画どおりに進められ、一定の成果が達成でき

迷、漁業就労者の減少・高齢化、後継者の不たと考えております。

足等、厳しい状況にございます。

２番目でございます。後期基本計画には、

農林水産業の振興のために、農業生産の担

新たに計画策定ということではなく、基本計

い手育成確保事業の実施や、豊かな海づくり

画の見直しということになります。基本的に広域推進事業を継続的に実施中でございます。

は７つの分野別振興方策ごとの３２の政策体

また、中小漁業者の漁業活動・経営のための系はそのままとし、そこで実施できた前期

水産金融の融資制度もあります。

５カ年の基本計画の実績を踏まえ、既に実現

商工業の育成につきましては、商店街の活したもの、継続するもの、新たに計画するも性化や経営改善の専門的な指導を行っているのなどを整理し、社会経済情勢の変化や新た日置市商工会に対しまして運営補助をしておな行政課題等に対応しながら見直していくこ

り、商工会の経営指導者が商工業者の金融・とになります。

税務・経理等経営全般について、会員ニーズに合わせた相談指導や改善指導を行うことで、３番目でございます。本市の農業も、担い商工業者の育成振興が図られております。

手不足や高齢化等により衰退傾向が続いています。これに対応するためには、生産基盤の観光面につきましては、日置市観光協会の整備による生産性の向上、作業の効率化が不運営とイベントに対する補助を行い、観光資

可欠と考えております。現在、各種補助事業

源や特産品等の情報発信と地域の活性化が図を導入しながら、基幹農道整備による流通機

られております。
２番目の行財政推進改革について、その能の強化、用排水路整備による維持管理作業

１でございます。

の軽減を図るとともに、圃場整備事業やかん- 190 -

本市における共生・協働による地域づくり

これにより、市民の皆様から計画に対するのエリアとして、小学校区等を定め、そこに意見や情報、改善案等を広く聴取し、提出さ地区自治会２６カ所を設置いたしました。地

れた意見を考慮した意思決定を行うことによ区自治会公民館では、複数の自治会が集い、り、よりよい計画の策定に反映させておりま

女性や高齢者、産業の異団体とともに、規模す。

のメリットを生かし、新しい意思決定の仕組

４番目でございます。本市は、市民の皆様

みを構築しているところでございます。この方のご意向やご意見を施策等に反映すること

仕組みの構築こそ、コミュニティプラット

を目的に、ご承知のとおり、平成１８年度にホームになると考えております。

「日置市主要施策等市民満足度調査」を、平

共生・協働のまちづくりの推進には、各地成２１年度に「市民まちづくりアンケート」

区の足もとの見直しを行い、地域課題の解決を実施してまいりました。今後とも市民の皆策をまとめた地区振興計画が策定されました。

様方の声を把握できるよう、さまざまな手段

昨年度から計画に基づき、優先的に解決すべの検討や適宜実施を図りながら、市民の皆様

き公共的課題を地区で選定し、公共事業や、方と一緒に施策等の推進を図ってまいりたい

市との協働で取り組む地域づくり振興事業とと考えております。
５番目でございます。市民にとってわかりして展開しつつ、共生・協働を多角的に行っやすく開かれた市政を公開し、かつ市政と行ております。
２番目でございます。自治基本条例は、市政の情報の共有化を図るため、広報ひおきを民や市議会、市の役割分担、ルールづくりの

月１回、広報ひおき「お知らせ版」を月２回、ために必要だと考えております。その必要性

市内各地に配信しております。また、最新のは、市民みずから求めるべきであり、決して

行政情報発信を行うため、インターネット上市長や議会が主導してはならないと認識してでは日置市ホームページを開設しているほか、

おります。

さらに日置市の情報が携帯電話からもアクセスできるよう、携帯サイトも開設し、行政情自治基本条例制定の意義の一つは、市民が報の公開を行っております。

まちづくりのために議論する過程でございま

３番目の活力ある組織づくりと人材育成にす。そのためには、市民の自治や協働への意

ついて、その１でございます。

識を高めることが求められております。市民
がこの日置市をどんなまちにしたいのか、そ

職員の能力開発につきましては、この激動の機運の高まりの上で役割分担の明確化が必の時代において的確に対応していくためにも、要になると考えております。公募のワーキン

組織的な取り組みはもちろんですが、みずか

ググループ等をその契機に、市民参画というらの責任において、社会経済情勢の変化に柔意識を醸成することから取り組んでまいりま

軟かつ弾力的に対応できるよう、体質の強化す。

が重要で、そのためには職員の資質のより一

３番目でございます。市行政の推進に係る層の向上を図り、個々の職員が有している能

基本的な計画、構想を策定するに当たっては、力・可能性を最大限引き出していくことが大平成１８年度からパブリックコメントを導入

切であると考えております。

し、計画案の段階で事前に計画内容等をホー

２番目でございます。人材育成基本方針のムページや広報ひおき「お知らせ版」で公表

進め方につきましては、職員の意識改革を図しているところでございます。

り、一人一人の資質向上を基本として、職場- 191 -

内外での職員研修を通して、市民から信頼を数字的なことについては、課長のほうに答受け、行政サービスを提供できるよう、創造弁させます。特に農林水産業におきましての

性豊かで柔軟かつ弾力的に対応できる人材育振興、大変大きな課題もあるわけでございま

成に努めていることとしています。

すけど、私ども日置市におきます重点施策としてやっていかなきゃならないというふうに３番目です。人事考課制度の導入につきま考えております。

しては、今後、地方公務員法改正時期の見きわめが大事なポイントだろうと考えておりま

また、２次産業、特に製造業を含めた企業

す。現時点では、評価者となる管理職の知識の育成でございますけど、このことにつきま

技術の習得が必要であると考えておりますのしても、大変こういう昨今厳しい状況でござで、評価者研修の講習等の選定を進め、研修います。私どもも異業種交流ということで二を実施していくつもりでございます。

十数社入っております。こういうことを起点に今後ともそれぞれの横の連携をやっていき

４番目でございます。意識改革につきましては、今後さらに本市を取り巻く環境、公務

たいというふうに思っております。

員を取り巻く状況が非常に厳しいと考えられ○企画課長（上園博文君）ることから、職場内外の研修等により管理監

ご質問のありました市町村民所得推計によ督者を含めた組織の活性化を図るための職場

ります産業別の人口あるいはその生産額でごの学習風土づくりと多様化する市民ニーズにざいますが、この４月に鹿児島県の統計協会対応できる職員の育成に取り組んでいきたい

が報告書をされております。その中では、第と考えております。

１次産業の生産額でございますけれども、日以上でございます。

置市全体で３８億９００万円、そして第２次○１４番（田畑純二君）

産 業 が ４ ３ ７ 億 ６ ,１ ０ ０ 万 円 、 第 ３ 次 産 業

市長から、ただいまそれぞれ答えをいただ

が ９ ３ ７ 億 １ ,４ ０ ０ 万 円 で ご ざ い ま す 。 な

きましたが、さらに深く突っ込んで別の角度、お、従事者数でございますけれども、最近で視点からいろんな重点項目に絞って質問しては、まだ国勢調査が今度１０月でございます。

いきます。

前回の平成１７年の国勢調査の数字でござい

まず、本市の第１次、第２次、第３次産業

ますけれども、第１次産業の人口が２,７ １６ 人 、の振興について、先ほど平成１２年度の古い

１１.３％、第２次産業が６,１８２人、データを述べましたんですけども、ここでは

２５.８％、第３次産業が１万５,０３４人、最新の日置市の就業人口の産業別割合と純生

６２.８％となっております。

産額の産業別割合をお聞かせ願うとともに、以上でございます。

市長はそれらの割合をどう分析・評価し、本

○１４番（田畑純二君）

市の第１次、第２次産業の振興策にどのよう

次に、昨年、平成２１年度施政方針で本市に役立てていくつもりであるか、市長の見解の農林業生産基盤の整備につきましては、農をお知らせください。

道等施設整備事業や流域育成林業整備事業等

それで、今の日置市政は、市長が明確な政のハード面の整備を進めてまいりますとあり

治理念と方針に基づいて強力な指導力を発揮ました。そして今年度の施政方針でも、地域していくことが何よりも求められていますのづくり振興事業と農道等の施設整備に関するで、あえてこの場でお尋ねするものです。

原材料等支給事業を併用しながら、また流域○市長（宮路高光君）

育成林整備事業等によりハード面の整備を進- 192 -

われております。市長は、このような動き、

めてまいりますと述べております。
先ほども言いましたように、しかしながら、現状をどう認識し、どう受けとめ、本市の今

どちらも水産業の振興については何も触れて後の後期基本計画の策定にどう生かし、どういません。先ほど市長の答弁はあったんです

反映させていくつもりかなど、市長のこれら

けども、今年度は本市の水産業の振興についに対する基本的見解、考え方をお聞かせくだて、ハード面とソフト面でどのような施政方

さい。

針で臨まれるのか、具体的にもう一回わかり

○市長（宮路高光君）
今、国のほうで、今回の地域主権、分割をやすく明確に答えてください。

含めまして、まだ法案が通らなかったという○市長（宮路高光君）
基本的には江口漁港につきましては、大方

ことでございます。今ありますとおり、今のもうある程度の整備も終わっておりますけど、民主党政権におきましては、今言ったように、吹上漁港につきましては、やはり浚渫といい

この総合計画の策定の義務ということにつき

ますか、こういうことも実施していかなきゃ

ましても、今それぞれの考え方の中で緩和とならないというふうに思っております。また、いう形があるというのも認識しております。

ソフト的な部分につきましては、やはり魚の昨今やはり考えた場合に、１０カ年という鯛を含めまして放流していく、こういうもの

ふうな非常に長い部分がございます。せめてもやはりやっていく必要があろうかと思って５カ年計画をつくり、それをローリングするおります。

ぐらいの中でいかなきゃ、１０カ年をつくっ

今後 やは り中薩 とい います か、 川薩癩癩いてみても、やはり基本的にこういう財政状況

ちき串木野市、日置市を含めたこの川薩地域の中で、また今後におきましても、税制を含におきます振興計画といいますか、ございま

めまして大変大きく変わってくるというふうすので、団体がございます。ここでやはり広に考えておりまして、本当に私、自分自身も域的にいろいろと施策を図っていく必要があ

この１０カ年計画というのが正しいのかどう

ろうかというふうに考えております。

か、ちょっと今までも疑問を持っている一人○１４番（田畑純二君）

でございます。

それと、ちょっと見方を変えまして、政府○１４番（田畑純二君）

は去る３月５日、国と地方の協議の場設置法

それでは、この自治体の総合計画について、案や地域主権推進一括法案とともに、地方自ちょっと考え方、こういう考えもありますと

治法改正案を閣議決定しました。自治法改正いうことで、先ほど答弁があったんですけど、案では、自治体の自主性、自立性発揮の観点もうちょっとまだ踏み込んだ答弁をお願いしから、市町村の基本構想、総合計画策定義務ます。

の撤廃が盛り込まれております。

これからの自治体の総合計画の足がかりは、

１９６９年の自治法改正で義務化されてかつくる計画からする計画の転換であるというら４０年余り経過し、これまで地方自治体のふうに言われております。つくらない計画、最上位計画と位置づけられてきた総合計画のさせない計画を含んで、ＰＤＣＡサイクルと策定義務撤廃で岐路に立つ総合計画とも言わいう計画サイクルにおけるプロセスの重視とれております。そして改めて総合計画の意義、いうことです。要するに、だれがどのようにさらに自治体の計画行政がどのように変貌し計画を立案し、決定し、進行管理し、評価し、ていくのか、展望していく必要があるとも言修正するか撤回するかということが、計画そ- 193 -

のものの質を保障するというふうに言われてて厳しい取り組みが要求されておりますけどおります。

も、その原因は、例外的な自治体を除けば、それで、議決事件の追加や市民自治の成熟

明らかに自治体財政が縮小傾向に入ったといによって、こういう環境が整っている自治体

うことによります。財政縮小、少子・高齢化、あるいは整いつつある自治体は、日本全国の人口減少が自治体の減少をあらわすキーワー

自治体には多数見受けられるようになっていドですが、拡大から縮小へという環境が変化ます。市長は、本市のこういう面での日置市

しており、今後長期にわたって自治体財政は民自治の実態、先ほど答弁はあったんですけ

このまま推移すると考えるべきです。このこども、この日置市民自治の実態はどう受けととは自治体において事務事業の見直しを迫り、め、本市のよりよい市民自治の成熟に向けてより厳格な選択と集中が求められます。財源

どのようにしていくつもりか、ここで披露しの減少に伴う事業の取捨選択は当然のことでてください。

すが、新たに発生する事業の財源を確保する

それと、先ほど十分な答弁がなかったんでための事業縮小も行わざるを得ません。削減

すけども、この観点から本市の後期基本計画を前提とした事務事業の選択は、市民、議会、と実施計画の策定スケジュール、工程、これ行政間の合意形成を不可欠なものにすることを先ほどの答弁でなかったんですけど、もっになっており、その削減はまさに自治体の行と踏み込んでどういうふうにやっていくつもっている事務事業優先順位をつける作業でありであるか、改めてこの２点お示しください。

ります。この作業を個々の部や課で行っても○市長（宮路高光君）

意味がなく、組織横断的に行ってこそ意味を先ほど後期計画の策定につきましては、基持ってくるのであり、この意味でそれができ

本的にそれぞれ大きな変化というのはないとるのは総合計画だというふうに言われました。

いうふうに考えております。特に今それぞれ

しかも、総合計画策定においては、基本構想の各課におきまして、それぞれの見直しをしについては議会の議決が求められており、市ております。これに基づきまして、地域審議

民、議会、行政間の合意形成を必須の条件と会と、また審議会等におきましてご意見を集しますので、総合計画の策定を通して取捨選約をしていかなきゃならないというふうに思択を行うことは大きな意味を持ってきます。

っておりまして、１２月ごろまでには計画書

市長はこのような政策選択の時代での総合が策定できればいいというふうに思っており

計画策定の意義をどう認識し、どう対処されます。

るつもりか、お答え願います。
○市長（宮路高光君）

また、この地方自治のことでございますけ
ど、やはり市民の意識高揚といいますか、や

基本的には、この総合計画というのは私ははりこういういろんな財政状況を含めた中、必要であるというふうに思っております。さいろんな中におきます自治の市民の意識高揚

きも言いましたように、１０年というスパンというのが一番大きな課題でございますし、でいいのかどうか、これを５カ年ぐらいにしまた、そのためには私どももやはりそのようなきゃならないのか、こういうものは論議しな啓発といいますか、情報も流していくべき

なきゃならないということでございます。
今ご指摘ございましたとおり、このようなだろうというふうに思います。

大変人口減少していくこの構造、社会の中に○１４番（田畑純二君）

おきます私どもも予算も縮小していかざるを

それと、さらに言いますと、政策をめぐっ- 194 -

得ない。その中でご指摘ございましたように

おり進めており、効果額は約３８億５,０ ０ ０万

「集中と選択」、やはりこれが一つのキーポ

円の実績で上がっておりますという答弁をいイントになりまして、やはりいろいろと見直ただきましたですけども、まだ不十分な点がしをしていくべきであろうかというふうに思ありましたので、またあえて質問いたします。
このアクションプランの中の項目は、次のっております。

６つです。

○１４番（田畑純二君）
それと、さらに今日、自治体はそれぞれの

１、行政ニーズへの迅速かつ的確な適応、セクターの過程において、地域社会、自治体対応を可能とする組織。２、定員管理及び給の状況について認識を持ち、身の丈に合った与の適正化。３、自主性、自立性の高い財政

自治体経営を行うことが求められております。

運営の確保。４、地方公共団体における行政

これまでの拡大型、利益誘導型、要求型の自の担うべき役割の重点化。５、人材育成の理

治体政治のありようを変えていくことが最も解。この中で人材育成が最も計画どおり進ん

大事になってきます。こうした自治体制に対でいなくて、最も効果が上がっていない項目

する発想の転換を行え得るかが問われておりは何で、それへの対応はどのようにしていままして、こうあるいはこうした発想を持ったすか。また、それらは最終年度の２２年度末

自治体の首長の登場が期待されております。

までに計画を達成できそうですか。また、こそして、総合計画を機軸としてみずからをコれにかわる２３年度からの行政改革アクショ

ントロールすることのできる自治体づくりがンプランはどうされる予定か、これらについ行えるかは問われています。

て市長の具体的でわかりやすく明確な答弁を求めます。

市長は、以上のような自治体政治に対する○市長（宮路高光君）

発想の転換の考え方をどう思われ、自分自身

アクションプランにつきましては、先般のどのように対処されていくつもりか、市長の姿勢をお示しください。

議会でございました。おおむね順調に進行し○市長（宮路高光君）ていると。さきに言いましたように、また特それぞれ町には総合計画もあられますし、に職員におきます資格取得という部分で、ままた市長として、それぞれ立候補する中におだなされていない部分もあるようでございま

きまして、マニフェストといいますか、やはす。このことにつきましては、やはりまたそりそれなりの市民との公約、これをうたって、れぞれの次におきます計画を含めながら、やそれぞれ市長選に出るわけでございますので、

はり行革の中におきますこの集中改革プラン

基本的にはそういうマニフェストを大事にしというのを作成しながら、年次的にやっていながら進めていくべきであるというふうに思く必要があるというふうに思っています。

っております。

○１４番（田畑純二君）
次に、行財政改革の推進についての一環と○１４番（田畑純二君）
行財政改革推進についてお尋ねします。

して、自主財源の確保についてお伺いいたし

平成１８年度から２２年度までの行政改革ます。

行動計画アクションプランにつきましては、自主財源が少ないことが本市の将来の不安

３月議会でも一般質問いたしまして、２２年となり、継続的な財政運営をしていくことに度までの実績は５５プランのうち、８７％に大きな支障を生じる、こういうことは今さら当たる４５のアクションプランでほぼ計画ど

ここで申すまでもありません。そのため、継- 195 -

○１４番（田畑純二君）

続的税収を確保する上で、企業誘致や住宅団

今度はまた別の観点から、公有財産の有効地の販売、市有の未利用土地の販売などが最活用について質問します。

重要課題と考えられます。
本市でも企業誘致はもちろん、ごみ袋の広

市有未利用財産については、厳しい財政状

告やホームページの活用、また未利用土地の況において、その利用状況や将来計画を踏ま売却など、現在も自主財源の確保に努めておえ、その活用策を検討するとともに、不要なります。

ものについては売却、貸し付け等、適正処理

しかし、また新たな自主財源確保についてを行うべきであります。近年度中に公有財産は、最近各自治体でも行っている広告事業、有効活用計画を検討し、できるだけ早く策定

すなわち印刷物、車、庁舎、施設での壁面やして、総合的かつ効果的な公有財産の利活用

看板等や行事、イベント等も含めて、もっとを図る必要があります。

広く深く研究していく必要があると思います。

また、公共施設用敷地として借用している

また、出水市のように企業誘致アドバイザー

用地があれば、当該施設の管理運営面の見直を配置して、企業誘致に向けて今まで以上にしや維持管理費用などの財政的視点から、縮さらに努力していくという方法も考えられま

小、廃止なども含め、検討する必要があると

す。

思います。

市長はどうでありましょうか。これらに対身近な例を言いますと、東市来、日吉、吹して市長はどうお考えか、方針をお聞かせく

上各支所には、旧議事堂、旧議員控室、旧各ださい。

委員会室、旧総合支所長室、さらには課統合○市長（宮路高光君）

による部屋など、現在利用していないで、あ

一般財源の充実というのは一番大事である

いている部屋、空間が多数あります。市長は、というふうに思っております。基本的には税

この公有財産の有効活用について、今後どう収もございますけど、税収以外の一般財源をしていかれるのか、公有財産有効活用計画をどう確保していくのか、今ご指摘ございまし

検討し、策定していく考えはないのかも含め、

たように、未利用地の売却を含め、またそれ

市長のご見解をお示しください。

ぞれの民間の皆様方に広告、こういうものを○市長（宮路高光君）

いただきながらやっていかなきゃならない。

公有財産の活用ということで今例がござい今ご指摘ございました企業誘致におきます、ました庁舎の問題、本当に活用の方策があれ

これは３号といいますか、この経済を活性しば一番いいわけでございますけど、今しておて、これが行く行くは税収につながってくる、るのは、過去いろいろと集約する中で、もうこういう中で今ご指摘ございましたアドバイ

あきはあきで置いていこうと。本当に集中的ザー的な役割というのはあられるというふうにそれぞれの課の統廃合を含めた中で利用しに思っております。

て、例えば、３階はもう全部使用しない。そやはり今この中におきましては、一つずつ

ういうやはり節減的な部分を含めてやらなき

こつこつとやっていく以外しかないと。そのゃならない。今おっしゃいましたとおり、こためにも、やはり私ども市民を含め、また、の活用というのはもう５年間いろいろとみん

いろんな市内外におきます広告媒体を含めたなで検討してきましたけど、まだ本当にいい形で一般財源等の確保を図っていきたいとい

方策といいますか、使用していただける業者、うふうに思っています。

一般の民間、ここあたりの部分も含めて、今- 196 -

後も検討していかなきゃならないことだといが日置市でも研究していくべきじゃないかと。

うふうには考えておりますけど、今後にも、公共施設活用というのは、非常に今後とも重またいろんな皆様方からいろんなお知恵がご要になってきますんで、ぜひそれは前向きに

ざいましたら、またいろいろと教えていただ

検討していただきたいと、そういう希望を申きたいと思っております。

し上げて、これに対する市長の答弁を期待を○１４番（田畑純二君）

しまして、これで終わります。
○市長（宮路高光君）

それで、今市長の答弁で、私が提案しましたこの公有財産有効活用計画を策定するかど

ご指摘のとおり、公共施設、大変数多くごうか、検討していくということだったですけ

ざいます。それぞれのところにおきまして、

ど、こういう計画はぜひ前向きにとらえて、今後におきます維持管理運営を含めた中でど今市長が言われましたような、あらゆる角度

うすべきかということはつくっていきたいとから行政、市民、それから我々議員も含めて、いうふうに思っています。

一致協力しながらこの公有財産の有効活用を○議長（成田次に、８番、花木千鶴さんの質問を許可し図っていくべきだと思いますので、行政サイます。

ドでもぜひその気持ちで取り組んでいただき〔８番花木千鶴さん登壇〕たい。これは希望でございます。

○８番（花木千鶴さん）

それと、今度は。
○議長（成田浩君）

私は、さきに通告してありました３件につ浩君）

いて伺います。

時間がありません。

１問目は、伊集院地域の消防分団車庫管理○１４番（田畑純二君）

についてであります。

はい、あと１分でございますから、本市のこの公共施設の計画的維持管理について、こ

伊集院地域の消防分団消防車庫は、中央分れも似たような感じなんですけど、これもや団、町部以外は各分団の住民が費用を負担しっぱり計画的にやっていくべきじゃないかと。

て建設し、管理をしています。

それで、公共施設維持管理計画ちゅうのを早

一方、東市来、日吉、吹上地域は、旧町に急に作成すべきじゃないか。と言いますのは、

おいて町が建設、管理してきました。合併後

日本の各自治体の中でもそういうことをやっはすべての車庫を市が管理すべきところですているとこがありますので、それをぜひ日置が、６年を迎えた今日まで依然として伊集院市でも研究していいんじゃないかと。もう時地域だけが住民管理のままであります。合併

間がなくなりまして、詳しいことは申し上げ直後から伊集院地域についても市が管理すべられませんけど。

きだと、自治会長を初め、関係者からも市長

それで、現在日置市には公共施設が２９９あへ声が届けられていました。合併当初、私のり、そのうち平成１８年９月よりの指定管理者

所属していた総務常任委員会の審査でも、早制度の施設は３１施設ある。それで 、 こ の 公期に対処すべきとの指摘もありました。

共施設維持管理計画について、市長はどう思

しかし、当局はもう少し待ってくれと言っ

われ、今後どうされていくつもりか、これはて２年ぐらいがたち、まだかと詰め寄れば、調べてもらえばわかりますけど、日本全国の分団の再編もしなければならないので、それ自治体の中でそういうことをやっているとこ

まで待ってくれと言い、分団の再編はいつにがありますので、ぜひそれを参考にして、我なるかと聞けば、もう少しかかると引き延ば- 197 -

されて、ようやく来年度から年次的再編が始があり、市長も２つの分科会のコーディネー

まることとなりました。来年度は中央分団がターを務めておられました。
そこでお尋ねいたします。既に日置市環境

東、西、妙円寺と３つの分団に独立する予定

基本計画を作成し、実施計画など急ぐべき課です。
そこで、今年度当初予算には、東分団の車

題が山積する中で、今回の環境自治体会議参庫予算が組まれました。しかしながら、既存

加は、今後の施策にどう生かされていくのでの車庫棟管理についてははっきりした方針はしょうか。また、昨年の９月議会一般質問に出ていません。そんな中で消防関係者からは、

おいて、環境自治体会議を本市で開催する考妙円寺は車庫があるんだから全域の再編が終えはないかという私の質問に、次の九州ブロ

わってから引き取るらしいよと言われる始末

ック担当は５年ぐらい先だと思うが、本市でです。私の居住する妙円寺団地にはポンプ車開催できるよう次回の会議に諮ってみると答を配置していただいていますが、その分やか弁されました。それが先日開かれた会議のこたも大きいわけです。毎年公民館総務部会でとであります。初日の夜開かれた会議の結果

は、各自治会からの消防車庫管理負担金につはどうだったのでしょうか、お答えください。

いて、一体いつまで続くのか、おかしいじゃ

３問目は、地域づくりについてであります。

ないかと毎年もめているわけですが、市の方このことは、これからの自治体運営で大変針が決まらない限り、規約の改正もできずに重要なことだと私は認識しています。ですかおります。

ら、１２月議会、３月議会と続けてこの問題

そもそも分団再編問題と車庫管理を混同すについて質問をしていますが、今回は市民とるのはおかしな話です。行政が車庫をつくるの共生・協働を推進する上で大変重要な住民という方針が出たら、即刻引き取るのが基本への情報提供や説明責任は十分果たされていであります。どうしても難しい永田についてるのかを伺います。

は、個別の問題として対処していくべきではもう一点は、自治体担当職員配置事業で職ありませんか。大体同じ事柄に住民に負担さ員の役割が示されてはいますが、よくわかりせるところと行政が面倒を見るというのがあません。担当職員としてできる範囲での手助るのは間違っています。合併して６年間も地

けとは、具体的にどのようなことで、職員と域不平等感を続けるようでは、共生・協働としてできない範囲とは、例えばどのようなこは押しつける共生という意味なのかと疑いたとでしょうか。

くなります。本当に伊集院地域の消防団車庫

自治会の要請による相談業務、自治会内のをいつから市の管理にするのか、市長の明確事情の把握に努めるとは、具体的な仕事が見な答弁を求めます。

えません。大体その自治会の会員でない職員も多いと思いますが、どのようにして事情を２問目は、環境問題についてお尋ねいたし把握するのですか。これまでも担当職員といます。
市長は、５月２６日から２８日、福岡県筑う方はいましたが、どのような役割なのかさ

後市、大川市、大木町で合同開催された第っぱりわからないという声がたくさんありま

１８回環境自治体会議に参加されました。私した。具体的で住民にもわかりやすい説明をも参加いたしました。２日目の分科会では、求めます。
以上、１問目といたします。

午前が職員の方と一緒でありまして、午後か○議長（成田らは市長と一緒でありました。１９の分科会- 198 -浩君）

や人口規模でそれぞれ異なり、互いの情報・

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

施策を共有できることが大きなメリットとなを１４時１０分といたします。

っております。

午後２時00分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今回、福岡県筑後市・大川市・大木町の合

午後２時10分開議

同環境自治体会議に参加いたしまして、「ご○議長（成田みゼロ・資源循環」「脱温暖化」「環境学浩君）

休憩前に引き続き、会議を開きます。

習・地域の自然」「食・農・環境」をテーマ〔市長宮路高光君登壇〕に１９の分科会に分かれて研修会が開催されました。

○市長（宮路高光君）
１番目の伊集院地域の消防分団車庫管理に

ごみ処理費の負担軽減を目指して、行政とついてのご質問でございます。現在、伊集院住民の負担によって成り立つ循環型社会を目方面では、６分団２２部で消防活動を行って指して、徹底したごみの分別、生ごみの堆肥おります。伊集院方面団だけが自治会で消防化によって、家庭から出されるごみの量の削

団車庫を管理しておりますが、自治会長さん

減など市民・企業が共同で取り組んでいたこたちの要望により、１９年度から電気料・水とは学ぶべきことだと考えております。
この会議は、２０１１年、来年は愛媛県新道料・ガス代については、年度末に実績に基居浜市で、２０１２年は福井県の勝山市で開づき支払っております。
特に、伊集院方面団の再編につきましては、催されるということが首長会議で報告ござい

消防幹部会でいろいろと検討をいたしまして、ました。その後につきましては、まだどこも２２年度から４年間で車庫やポンプ車を整備ないということでございました。その中、会していく計画になっております。

議の中におきまして、本市といたしましては、

現在は、中央分団町部と妙円寺部はポンプ

２０１３年度に開催したいということで申し

車、それ以外の２２部は軽積載車に小型ポン入れたわけでございますけど、またことしのプを積み込んで災害に対応しております。来

年度末にその申し込みの文書等が来て、常任

年度からはこの２つと同じように、分団車庫

会議の中で最終的には決定されるということを市有地に建てて、各分団に１台ずつポンプでございます。その結果を見なければわから車を配備してまいります。

ないということでございます。
３番目の地域づくりについてでございます。

その１年目として、伊集院小学校区については、現在の中央分団・第一分団・第五分団

日置市総合計画では、市民参画のひとつとしを再編し、中央西分団、中央東分団、それにて、市との協働による地区振興計画を策定し、妙円寺小学校の妙円寺を妙円寺分団として活市民の声を施策に反映するとしています。そ動していくことになりますが、その段階で現して、自治及び共生・協働の地域づくり拠点

在の妙円寺分を２３年度より市の管理してまとして地区自治公民館を設置いたしました。
地区自治公民館を設置し、そのエリアについります。
２番目の環境問題について、その１でございて地域課題を発見し、解決策を協議していいます。この環境自治体会議は、現在５９のく活動に取り組むことは、広報ひおき平成

自治体が参加しております。この会議に平成２０年３月号に掲載するとともに、地区振興

１０年度から参加させていただいております

計画の策定趣旨や要領等の説明を地区自治公

が、自治体が抱える環境問題は、地域の特性

民館の館長、指導員に実施しました。

- 199 -

その後、地区ごとに、自治会長や専門部長

らっしゃいます。そのような中におきまして、を集めた話し合いが何回も聞かれ、その都度地域もわからない部分もあろうかという部分

自治会でも協議がなされました。地区自治公もございます。特に自治会長さんとの相談役

民館や自治会からは面倒くさいとか、役所がといいますか、そういうものがやはり職員とすべきとかの意見が多くありましたが、協働してあるべきことだということもありまして、を理解していくには有意義な取り組みであっ先般の行政嘱託説明会の中におきましても、たと認識しております。

今議員ご指摘いただいたような部分も言われまた、共生・協働の概念の必要性、さらにました。その中で、やはりまだ担当のところ

市内で行われている実践例につきましても、の説明がないとかということもございました

１年間、広報ひおきに「共生・協働の地域づので、担当職員には自分の分担のところにはくり」を掲載しております。この掲載は共自分からでも行きながら、また行政嘱託員の生・協働が身近にあることに理解していくた

皆様方と話をしてくださいと、そういう指示

めに継続したいと考えております。

もいたしたところでございます。

また、地区振興計画における課題解決のう

これからにおきましても、やはり担当職員

ち、身近な社会基本整備に協働で取り組むたということでございますけど、基本的には災めに行った地域づくり振興計画では、事業の害を含めたり、いろんな問題もあると思いま

実施については、自治会や地区で話し合いがすので、お互いにそういう情報共有できるよ

行われ、地域により密着した公共課題の解決

うに職員の役割ということをやっていくべきが図られたと認識しております。

なことであろうかというふうに思っております。

地区振興計画策定時に課題の把握は十分でなかったことにより、追加して対応したもの

以上で終わります。

もあります。市民が参加することができ、そ○８番（花木千鶴さん）の声が事業に反映され、原材料支給等による

それでは、ただいまの答弁の中で、これま取り組みも高まるなど、理解は着実に進んででいろいろお尋ねしてきても見えてこなかっいると考えております。

たものが少し見えてきたかなと思う部分、な

一部には、行政の仕事の押しつけの指摘もかなかさきが見えないなというものありますありますが、引き続き、出前講座等の機会をので、一つずつ伺ってまいりたいと思います。

とらえて、少子高齢化や人口減少社会の中でまず、消防団車庫についてですが、少し訂

共生・協働の重要性を説明してまいりたいと正したいと思います。私が総務におりました

いうふうに考えております。

ときに伺っていたときには、もう既に東市来

２番目でございます。自治会職員配置は、地域は、町が管理してたということでありま

市民と行政が一体となってまちづくりを進めすので、経緯が町の建設だとか思っていたん

るために、情報を共有し、課題と対策を一緒ですけれども、実際は、地域で建てて管理をになって考え、それぞれの役割で効率的な行してきて、新しいものを建てたところについ財政運営と地域活性化を推進することを目的ては町が管理していた、その後市が管理してにしております。

いるというのがあるようで、経緯としては見

今ご指摘ございましたとおり、担当職員にたところでもあったようです。それは、それおきましても、それぞれの自治会におきますとして、ただいま市長から４年かかってポン

１７８ございますけど、出身者でない方もい

プ車を入れていく、再編に向けてという話。

- 200 -

２３年度からは、妙円寺を、これまで光熱水と距離があったからまた１つどっかの分団を費はもうもちろん管理していただいてたんで残すとか、ちょっとこの詰めが特にまだされすが、私どもは、壁をどうしたとか、詰め所てない部分がございますので、早い幹部の会の畳がどうだかとか、保険を掛けなきゃいけの中におきまして、どこのどこの部分のこのないとか、そういうとこがありました。そう分団を残すのか、そういう部分をもう少し整いうのをすべて行政が管理費を賄ってくれる理をしていただかなければ、今言いましたよということでありますが、それ以外のところ

うな中におきまして、まだちょっと積み残しです。まだ新しいものを建てていかないとこがあるというふうには思っております。

ろは、これどおりの管理をしていくというこ○８番（花木千鶴さん）
私は、冒頭の質問でも言ったんですが、分とでしょうか。

団の問題はそれはいろいろあろうかと思いま○市長（宮路高光君）
特に、さっきご指摘ございまして、平等性す。今お答えいただいたとおりだろうと思いといいますか、そのことのご指摘もいただきます。それはそれとしても、この館の管理にました。その辺の中におきまして、電気料、

ついては別だと私は思うんです。

水道料、ガス代につきましては、１９年度か先ほど保険の話がありました。２カ所掛け

らしたわけでございます。特に、今回の再編、ているところがあると。市長の答弁の中では、大変消防団幹部の中におきましても、この分それは掛けてあげてもいいかなということも団をつくるべきなのか、今までの小規模の中ありました。私は当然それをしてあげるべきで行くのか、大変長い年月の中におきましてだろうと思うんです。ほかのところは小さな

いろんな論議がございました。いろいろと今

小型の消防車ですので、館も小さかったり、までのやり方の方法でもいいという方もいら古かったり、保険掛けてないところもありま

っしゃいまして、それぞれ話し合いがつかな

しょう。でも、保険を掛けているところは、

くて、今回このように遅くなったわけでござ

それなりに新しかったりとかあると思うんでいます。

すが、それについては、やっぱりもう保険料

その中で、今ご指摘ございました特に残さを必要として掛けている地域については掛けれたところにおきます来年度以降のことでごてあげればいいじゃないかとも思うんですが、ざいますけど、これは基本的には火災保険のもう一カ所このところもはっきりしていただ

問題が１つちょっと残っておりまして、それけませんか。

ぞれ２２部の中におきまして、２つの部が火○市長（宮路高光君）

災保険を掛けておりまして、ほかは掛けておさっきも言いましたように、その分団を潰りません。その中におきまして、この問題にすところがあるといいますか、もう館も全部つきまして、まだ、次２３年度どこにするか

もう新しい分団つくりますので、今ここの中ということは、本年度を含めた年度末に次ので全部掛けてないところも含め、掛けたとこ

計画の箇所も決めるということでございます。

ろだけですけれども、そこをひょっとしたらここあたりを見ながら、今２つのところで共潰す部分もございますので、ことしの１２月

済か掛金をしている、これは基本的に市のほの中でそれぞれの新しくまた次からの年度がうでも見なきゃならないかなというふうに考あるときも、もうどの分団車庫はもう潰してえておりますけど、特に今それぞれの部でもしまう、自治会に返す、そういう部分になっ分団だけでいいところもありますし、ちょってくると思っております。市のほうは、もう- 201 -

基本的には分団のところのポンプ車と小型ポ

今後のことをお話をされました。それで、そンプ車が入る館を市のほうで管理しますので、の方向性については、だれに一番説明をする

そこあたりがまだ２２ある分団で、どことど必要があると思っていらっしゃるんですか。

こをもう潰してしまえば、もうポンプ車も、市民の人たち、住民の人たちは、こういった

小型ポンプも入りませんので、その後もそここともわからないと思うんです。これは消防で何か使うのかどうか、それも壊してするの団の人がわかっていればいい問題なんでしょかちょっとそこあたりがまだいろいろと詰めうか。それとも、どんな人たちにわかってもをしてないということでございますので、こらわないといけないと認識しておられるかをとしじゅうの中におきまして、そこあたりもお答えください。

十分整理して、さっきご指摘ございました保○市長（宮路高光君）

険料の問題は整理をさせていただきたいとい

特にこの後援会といいますか、自治会を含うふうに思っております。

め校区におきます後援会費というのをいただ○８番（花木千鶴さん）

いて、それで運営しているところでございま

私の立場から言いますれば、自分の地域はすので、基本的には、消防団の皆様方が次の問題が解決したというところがありまして、

方向性を示し、自治会長さんにはきちっと説いいんじゃないか、そんな細かいこと言わな

明し、自治会長さんからまたそれぞれの自治

くってもって言う人いるかもしれません。言会の会員の方々にお知らせをしていくべきでわれたりもしました。よかった、ありがとう

あろうというふうに、そのように思っておりございますぐらい言ってけどうかというんでます。

すが、きっと私はそういう問題じゃないなこ○８番（花木千鶴さん）

れは思っているんです。どうして、市民が負

消防団もそうですし、車庫の管理もきっと担しなければならないのかというとこなんでそうでしょう。後援会が管理をしていますよ

す、問題は、私そこだと思うんです。とてもね。ですから、おっしゃるように、ぜひこれ

些細なことのようなんだけれども、本当はでらの問題はきちっと市の方向性がもう決まる

も実はこんなことがきちんとできないというと、今年度中には決めていただいて、そして、ことが大問題だと私は認識する必要があるときちんと説明をして、納得をしていくように思っているんです。地方自治法においては、していただきたい。今以上の行政不信になる

住民は行政サービスを等しく受ける権利を有ことがないように、執行されたいと申し上げ

し、負担を分限する義務を負うとなっている

まして、次の環境問題に移りたいと思います。

わけです。これが大原則ですよね。それから

市が環境基本計画をつくって、立派なことすれば、市の現状は全く不平等そのものなわ

を書いているんだけれども、何かしているのけです。私はそういうふうにしてやっぱりきかね、具体的にという声を聞きます。市長おちっと抑えないと、こういった些細なことで笑いになりましたけど、そんなこと言うのが、

きちんと整理ができなければ、それは大変な

特別に関心のある人だけだろうと思ってらっことを間違っていくと私は思うんです。

しゃるのかしれない、今お笑いになったのは。

特別な事情があれば、それは、特別な事情

それが、これがまた結構いろんな人が異口同があるんだということであれば、納得ができ

音にそうおっしゃるんです。主婦の方だった

るように説明する、これが求められているん

り、会社にお勤めの方だったり、いろんな人だと思うんですが、今後いろいろるる市長はが環境というけど、何かうちではこれやって- 202 -

ますというのがあるけえとおっしゃるんです。

い勉強になったということと。
もう一つ分科会に行きましたのは、廃プラ市民の方たくさんいらっしゃいます。
そこでは、先ほどいろんなことを勉強する

をやはり原油に返してといいますか、重油に機会になったんだと、市長がおっしゃいまし

返している装置を、特にこの民間のベースのた。そこで、具体的に市が基本計画をつくる

中でやっておったようでございます。こうい

中で、課題が幾つかありまして、それで、解う廃プラにおきまして、私どもが今している決しなければならない問題って幾つかある。

のは、今ペレットといいまして、焼却の方法、その中で、今回言ったこのことが、この問題

循環型というのは、これに原油に返す、ここの解決に向けて参考になりそうだから、すぐあたりが今この私ども地域でペレットでして、解決するとか、そのことを真似するとかじゃ

そのペレットを燃焼させて、重油との比較をなくても、これは研究してみたい、うまくいしてどうなのか、こういうもろもろ勉強をさけば、うちのほうもこの問題をこういった方せていただきました。今、特に私どもも計画

向に転換してみたいことがあったというもの

書をつくっておりますけど、また幅広い中にが幾つかあるのかどうか。今回職員の方も含おきまして、さっきもお話ございましたとおめて３名で行かれました。その辺の話をなさり、自分たちがこういう会を開くに至って、ったと思うんです。なさらなかったかもしれ

担当も含めて、またいろんなテーマを決めてない。その辺が方向性が出たのか、どんなこ

いろいろとやらなきゃならない。幅広い中にとを参考にした、なったというふうに今回のおきまして、このことについては、行政だけ

成果をまとめられているのかをお答えくださ

じゃなく、市民も、また企業も入っていただ

い。

かなければ解決できない問題だというふうに○市長（宮路高光君）

認識しております。

１９の分科会があったわけでございまして、私もこの中で２つほどしか出会できなくても、以上です。
○８番（花木千鶴さん）

ほかのところには出会しておりません。特に、私たち議員は、政務調査とか、行政視察と私が出会した中におきます環境センターといか行かせていただきます。報告書を出すこと

いますか、この大木町の環境センターを見さになっておりますが、市長の報告書というのせていただきました。その中におきますと、を市民や私たちは見る機会がございませんの

やはりごみ、し尿、そういうものをして、メで伺ったところです。ぜひその成果を上げてタンガスでそれぞれ発酵して処理をしている

いただきたいと思いますが、政策の結果が見と。大変画期的な施設であったというふうにえるというのはなかなか時間のかかることで思っております。これが自分たちのところにありまして、そうすると目標に向かってどん当てはまるかどうか、これはまた私どももしなふうに取り組んでいくんだということをわ

尿処理にいたしましても、いろいろと広域的かってもらうこともとても重要なことですのな部分もございますし、また、ごみの中におで、その段階をどんなふうにわかってもらう

きましても、またいろいろと今クリーンセン

かという工夫もされたいと思うところでありターの中でもやっております。

ます。

特に今一番感じたのはこの生ごみのそれぞ

会議の開催についてお尋ねしますが、行政れの分別をして、これをメタンガスに発酵しだけでなく市民も巻き込むことができなけれて、それを電気に変えてやっている、大変いば、もちろん企業とかも巻き込みながら開催- 203 -

することになるわけですが、したがって、いこの年度末にはある程度の方向性というのはやが応でも先ほど市民の方がいろいろおっし

決まってくると思っておりますので、その年ゃるという話もしましたけれども、開催に向

度に向けまして、まだあと２年、３年ぐらい

けてはいやが応でも市の環境施策を進めなけございますので、それぞれのテーマを決めて、れば恥ずかしい目に遭うわけですし、そしていろんな方々に参加していただき、このこと

また、市民の意識をどうしたらつけるかと言で、私どものこの日置市におきます環境問題

うけども、おのずと開催に向けて高まってもに対します意識高揚が上がっていくことが私

らわなければできないという。ですから、格は大事なことであるというふうに思っており好の機会になるかと思っているわけですが、ます。

本市で開催するとすれば、どんな効果が市長○８番（花木千鶴さん）

自身は期待しておられるのか。そして、１点確認をさせてください。３年後が決ま

２３年、４年までは決まっているんですか。

っていないということは、積極的に３年後に来年、再来年までは勝山で決まっています。

開催するということを目的に積極的に動かれ

それで、その次はことしいろいろ年末に調整ますか。

をするということでありますが、市長はこの○市長（宮路高光君）

会議の最古参とまでとは行かないいまでも、先般の首長会議の中でも、一応事務局のほ首長として、もう古参格のメンバーでいらっ

うには私のほうからも申し入れをしておりま

しゃるわけですので、その中で、市長、やっす。さっきも申し上げましたように、これはぱりもう全体３年後はうちにやらせてくれと３名の常任幹事がおりまして、最終的にはそいう意気込みといいますか、それを開催する

こで決定をして、またやっていくということ

ことの意義、期待と、その辺の熱意をもう一でございますので、事務局のほうには、もう回伺わさせていただけませんか。

非公式の中、私のほうからお話を伝えてござ○市長（宮路高光君）

います。
○８番（花木千鶴さん）

いろんな分野にこの環境というのは、大変幅広い分野に多岐にわたるというふうに認識

わかりました。３年後の開催に一応名乗りしております。私ども、一番この環境の中にを上げたということでございますね。わかりはするのは、私は基本的には、日置市はウミました。あとは常任幹事の調整によるというガメという大変環境と関係のあるものである

ことでございますので、そのことはわかりまと。ほかのところにない、こういうものも特した。重要な課題であります環境施策を推進

性をしながら、お互いがやはりさっきもお話させるための手段ですので、早いほうがいい

いたしましたとおり、市民とみんなこういうですよね。しっかりとまた申し入れを働きか意識を広く持って共有していただく、この自けていただきたいと思います。

治体の会議を開催する目的が大事なのか、プ

そのことは、市長の頑張りと朗報を期待しロセスが大事なのか、やはり基本的にこのプて次の質問に移りたいと思います。頑張ってロセスを、みんなの一つテーマを含めてましください。

てやっていかなければならない。特に、こうまず、住民説明会についてお尋ねをいたしいうことをするには、恐らく基本的には民間ますが、合併してからどんな住民説明会を開を入れた実行委員会というのを設立していか催してきたのか。先ほど少し共生・協働のこなきゃならない。ご指摘ございましたとおり、とについて住民に理解してもらうための説明- 204 -

会というものはあったかと思うのですが、少か、それぞれの直接市民にいろんな影響をす

し私の通告も足りなかったと思いますけれど

るときにおいて、それぞれ担当部署におきまも、先日いろいろお話をさせていただいておしてそれぞれの説明会を今までやってきたとりますのでおわかりと思うわけですけれども、いうことでございます。

ここのところは、その共生・協働の意味とか、○８番（花木千鶴さん）

住民がそのことを協力するのかということば

今その開催の状況説明がありました。そのかりではなく、共生・協働を進めていくとい

参加人数等々についてもお話されました。どうのは、あらゆる分野において必要なことでれぐらいを参加してたくさん来てくれたといすので、市の住民に対する説明でありますとうのかわかりませんが、印象として、十分来か、情報公開でありますとかということが十てもらったと思っているのか、なかなか集ま分に果たされているかということもお尋ねしってもらえないなと思ったのか、どんな感じたいということでございますので、その辺のですか。

ところで市民への情報公開のあり方、説明の○市長（宮路高光君）

あり方ということでお尋ねしたいわけです。

基本的には、１会場大体２０人からその校

それで、この市が新市になってから、大き区を含めて３０人程度ということで、私どもな住民説明会というものを、どんなものを開

市民の全体からすれば、この会、説明会でもいてきたのか、そして、その住民の方々の説十分であったとは思っておりません。私ども

明会への参加の度合いはどんなもんだったのの広報が足りなかったのか、そういうところ

かを、何人だったということまでは必要ありに理解を示さなかった市民がいらっしゃるのません。参加の状況をどのように把握しておか、それはそれぞれあろうかと思っておりまられるかをお答えください。

すけど、それぞれの会の説明会に至っては、○市長（宮路高光君）

参加人員が少ないというのが事実でございます。

それぞれの物件といいますか、住民説明会にはいろんな説明会があります。特に、今日○８番（花木千鶴さん）

置市におきますケーブルテレビを含めたとき情報公開とか、それから説明責任というのにおきましては、もう不特定多数の中で説明は、もう表裏一体みたいもんできてるワンパ会をさせていただきまして、約２３会場でックです。説明会を開こうとしても情報が行

７９０名の方が来ていただきました。地デジ

き届かなければこないし、関心も持ってもらに対します新たな難視聴区域におきまして、

わなければ行き届かないし、それは一緒だと２０地域で３２５名、また先般しました乗合

思うんです。市長は、今反省めいたことをおタクシーの説明会等におきましては、３会場

っしゃったんですけども、私この場で何度聞

２２名、そのほか都市計画決定をする場合にいても同じお答えが返ってくるんですよね、

つきましては、その区域の方々になりますけ

これ。どれくらい工夫をなさったんだろうか

ど、それぞれの下水道の問題含めまして、地と思うわけですが、今のお答えを聞いておん

区の説明会もさせていただきますし、また、なじなんだなという印象を受けました。

農政の問題につきましても、それぞれの地域

ここで、何度私がこのことを聞いて、何度におきまして、今の米需要の戸別補償を含め、そうお答えになってもこの問題解決しません。

そういう部分も説明会もやっていっておりま

工夫が足りてないと思います。努力していたす。基本的には、やはりその目的といいます

だきたい。具体的に情報公開についてお尋ね- 205 -

ね。

したいと思います。
先ほどもパブリックコメントの質問が出て本市では、江口浜の波情報というのをリアたようでありますが、パブリックコメントをルに放映してくれてますんで、これは東市来実施するとき、これってすごく重要な位置づ町時代に苦戦して大変やったろうって私は評けですよね。市の政策に対して、こんな政策

価したいんですが、でも、サーファーの人とを出します。市民の皆さんどう思いますか。

釣りの人とかが波の状況を見ているのは役にご意見くださいって言うんですから、住民へ立つかもしれない。でも、多くの市民に情報の情報提供が十分になっているのか、市民が提供してもらえるための誘導策としてはうま関心を持ってくれているのか、そこら辺が物くいってないのかもしれない。そんなふうに

すごくパブリックコメント制度というのは問して、よその町の情報を調べれば、いろんなわれるわけです。

工夫をしていることがわかるかと思いますが、お尋ねするんです。もう市は始まっていま

その辺のところをもっと工夫をしてみて、もす。お知らせ版で紹介したり、詳しくは支所

っとたくさんの市民に、１台でも多くインにいけばわかるように内容がなっています。

ターネットを設置してもらって、利用してもホームページでは、もう一目瞭然できるようらって、情報を手に入れてもらってという、になっていますが、市民への情報提供への媒

そこら辺の工夫をしてみようというお考えは体としてインターネットは欠かせないというありませんか。

ことで、予算措置をした割には、イントラを○市長（宮路高光君）

やめるといったときにでも、インターネット

この情報の共有ということで、いろんな情の時代は来るんだから、整備をしますよとい

報がもう煩雑といいますか、している部分もって、そこには投資をすることに決定していあるというふうに思っております。人によっます。その割には、先日一般質問にお答えにては、自分のためになる、ためにならない、なりました、市のホームページも３０％の人

私どももやはり市民全体の中で、あれどういは利用しているのかなという感じではありまうものを欲しているのか、そこあたりも十分したが、パブリックコメントに寄せてくれる

また調査もしなきゃならないという部分もごコメントはほとんどありません。

ざいます。

そういった意味からすると、なかなかこの今のご指摘ございましたとおり、この情報

辺のかみ合わせはうまく行っていないなと感の共有の中でパブリックコメントを含めましじします。そこで、ほかの市町村では地域独て、インターネットの接続の問題を含まして、自の情報を、例えば、日置市の気象情報とかまだ大きな数値は上がっていないのも事実でというのも、ホームページに載せたりですとございます。今後、このインターネットの情

か、それとか、特産品があれば、その市場の報のあり方というものもやはりまたそれぞれ状況を載せるだとか、いろんな工夫をして、担当部署の中で整理をさせていただきながら、市民が自分の生活や仕事に直結している情報

ホームページの中で、瞬時にまた改正するとを載せれば、毎日その町のホームページにアころは改正していかなければならないというクセスすると。そこで情報も知る。そういっふうに思っております。

た関係をつくっていく中で、ホームページに○８番（花木千鶴さん）
そうですよね。もう前向きに取り組んでいどんどんどんどん市民が参画してもらって、

ただきたいと思います。

そこを情報の拠点にするというやり方ですよ- 206 -

だと、もう力説していたわけです。

今からこういう仕組みを導入してはどうかという話ではありません。今あるものをもっ今回のこのことはいろんな事情があったのと有効に活用するための１工夫、２工夫が必かも知らない。だけれども、本当にこういっ

要なんじゃないかと申し上げているわけです

た問題にどう向き合って対処して納得してもので、工夫していただければ幾らでも展開しらおうという姿勢を持っているのか。そして、ていくんじゃないかと思います。

今よく言われるその危機管理の問題にも、ことにかく市民が行政に関心を持ってもらわんな分野は入ってくるわけですけど、本市でないと、共生・協働は成り立たないという話

は苦情処理でもいいわけですけれども、対応をしたいわけです。

マニュアルというものをお持ちですか。
○企画課長（上園博文君）

そこで、関心を持った市民からの声にどのように対応しているのかということで、説明

ただいまのパブリックコメントに対するマ

責任のあり方についてを伺いたいと思います。

ニュアルはつくっておりませんけれども、た

これは、１年半くらい前になるでしょうか。

だ、それに伴います要綱あるいは手続の仕方

私はこの一般質問でパブリックコメントに関なり回答の仕方なり明確にしておりますので、する市民への対応がまずかったのではないか

その辺はそれで十分ではないのかなと感じてという質問をしたことがありました。当局は、おりますけれども、ただ今ご指摘のありましあれは間違っていた。今後こんなことがない

た内容につきましては、それ以降、パブリッ

ように対処をすると答えられたんです。

クコメントを出していただいた際に回答文をもう先日この件がまだ終わっていないとい

お出ししなければいけませんが、その際にはうことを聞いて驚きました。私はここで、も担当課長あるいは担当係長含めまして、どうう一回この件の経緯をぐだぐだ言いたいわけ

いった対応をしなければいけないのか、そのでもありませんし、そのことが何だかなって都度対応するようにしておりますので、今後言いたいわけでは、今時間がありませんのでもそういった形で、せっかくのご意見でござありませんが、ただ、どうしてこんなに長引いますので、慎重に取り扱って対応してまいいているのか不思議なんです。

りたいと思います。

初めは、取り扱いの失敗だったという、単以上でございます。

なるごめんなさいのことだったんです。それ○８番（花木千鶴さん）

が今までもう大変なクレーム処理のようなも私は今の答弁が今回のこの長引いた理由をう状況になってしまっているなっていう印象

意味しているのかなとも思ったりもしました、を受けるわけです。それで、本当にそういう率直に。パブリックコメントのマニュアルは問題だったんだっけということなんです。

私も存じております。そして、そこの共通認

私はある企業のクレーム担当者を特集した

識がなかった。そのマニュアルに沿って考え

テレビ番組を見たことがあるんですけれども、れば、市の対応は間違っていたという出発で失敗や苦情をさっと処理できるかどうかは、す。その後、じゃあその問題をどう処理する

その会社が説明責任をどう考えているのかがかというところにうまくチームが働かなかっあらわれるんだと言っていたのを思い出した

たのか、いろんな原因はあるでしょう。ただ、わけです。スピードと誠意が大事なんだと。

私は、やっぱりこれをこんなに長引かせてしそのことに対していかに誠意を持って説明をまったのは、今の体制に問題があるんだろう

し納得していただくか、ここが一番問題なんとやっぱり思うわけです。それは、そこのと- 207 -

ころのまたちょっとしたかみ合わせの違いか

れば、業務を置いても、そちらを優先しなさもしれませんけれども、対策を講じていただ

いということになっているんだそうです。

いて、今後、ここに引っ掛けるわけじゃあり

今後に改善に向けて、私はどれを導入してませんが、共生・協働を進めていくというのくれとか言うんじゃないんですが、具体的に、は、この辺がきちっとかみ合っていかなけれ

もう地域の人たちがこれから共生・協働が始ば、信頼を得ることができませんので、もうまって、やれサロンも立ち上げましょうとい

少し頑張って、この辺は乗り越えていかないって、５枚も６枚も何枚も書類をわけのわかと難しいんじゃないかなと思うので、本市のらないの書くの嫌だといってされないよりも、

パブリックコメント制度がうまく回っていく

そういうことをしてあげますよっていって、ように、そして、市民からの意見がきちんとそういう具体的な仕事の内容をしたほうがい対応できるようにしていただかないと困るん

いと思うんです。

じゃないでしょうか。説明会とかパブリック

先ほどの市長の話なんかでも、担当職員のコメントが住民参画や説明責任の免罪符にな

意識によって全然違いますもん、いかがでしっているんじゃないか、そう思うわけです。

ょうか。

格好だけで説明しました、意見ももらいまし○市長（宮路高光君）

た、情報も提供していますという免罪符にな

共生・協働という中におきまして、大変こっているんじゃないか。これは多くの人が指この部分が職員に対します負担の問題をどこ摘しています。そんなふうにならないようにまでするのか、基本的にやはりそれぞれ仕事

実のあるものにしていただきたいと思います。

もしておりますし、今おっしゃいましたのは、では、次の問題に移りたいと思いますが、私は職員が文書を持っていって、今私どもは先ほどの問題ですけれども、市長は、担当職

何ですか、郵送しておりますけども、もうそ員のことを説明されましたけれども、私が具れが一番いいという部分はわかっております。

体的にしてほしいというのは、私は大分県日その中におきまして、やはり職員の仕事量の地町に行ったんですが、行政から自治会への分担をどうすべきなのか、ここあたりもまた文書はもう職員が公民館長に届ける。住民がいろいろと大きな課題もあるというふうに思行政に届けてほしい文書があったら、もう担っております。それぞれの先進地におきまし

当職員に頼んで持っていってもらうとか、熊て、今おっしゃいましたように、総会で出る

本県の氷川町は、まちづくり推進体制に明記

とか、タイプはこっちで打つとか、もう恐らしてあるんですけれども、総会に出席するこく自治会長にしてもそういう書類的な面倒くと。地区の要請、要望書等の書き込みの協力

さいという部分もあろうかという部分は十分をすること。相談窓口になること。これは、理解をしておりますけど、これを私どもの職住民がいろんなことをやりたくても、文書を員をどういう形の中の職員担当としての仕事、つくるのが役所のが大変だから、それを協力

ここあたりがお答えの中におきまして、今こ員がやっていくという、担当職員がやっていれとこれとこれとという、ちょっと今の中でくというものです。もう一つは、地区願みた

約束はちょっと難しい部分があろうかと思っいのを一緒に協力してやっていくということております。
その中で、今後のやはり役割分担という規です。
伺った話では、役所の業務中に担当地区の定等はございますけども、この部分につきま人が相談や現地を見てくれといって相談が来して、そして何をどうするのか、もう少しち- 208 -

ょっと時間をいただいて、職員同士の中を含でいこうとメッセージをいただいて、それをめまして話し合いをさせていただきたいと思

私の質問として一般質問を終わりたいと思いっております。

ます。お答えください。

○８番（花木千鶴さん）○市長（宮路高光君）

私も、今のこれを全部やったらどうかと言質問の中でもできるものとできないもの、ってるわけじゃないんです。できるところをすぐできるものそれぞれあるというふうに思きちんとして、具体的というのは、今言ったっております。ほかの方も今回１４名の皆様

ようなことは具体的です。とてもわかりやす

方が質問いただきました。その中で、皆さんい。うちがこんなことをまずはしますという方が言うとおり、全部ぱっとできればそれでことをはっきりとその仕事を明記していただ

よろしうございますけど、やはり時間も要さ

きたいということです。

なきゃならない部分もございますので、そこあたりはご理解をしていただきたいというふ

ぜひそのうちじゃなくて、来年見直しの中うに思っております。

では採用してください。そうでないと回って終わります。

いきません。自治会担当職員のほかに地域づ○議長（成田くり協力員という方もいますね。でも、この浩君）

人は別の地区の自治会担当職員なわけです。

本日の一般質問はこれで終わります。

地域づくりは、自治会と切っても切れないん癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ですけれども、どうもこの辺はかみ合ってい△散ません。自治会を束ねたんだったら、担当職○議長（成田会浩君）

員の人のだれかがそこの協力員でもいいじゃ

以上で本日の日程は全部終了しました。

ないかということになるじゃないでしょうか。

６月３０日は午前１０時から本会議を開きまその辺もかみ合うようにしていかなければ、す。本日はこれで散会します。

うまいものにはなっていかないんじゃないで

午後２時58分散会

しょうか。
最後に、私は市長が自治基本条例をつくると言っておられます。先ほども出ましたが、自治基本条例というのは、自治の理念を明らかにして、市民自治を確立することを目的にしているという面があります。私もよりよいものができるように期待しているわけですが、それを意識して今回は質問をさせていただいたつもりです。私は今回の一般質問の最後の最後ということになっておりますので、たくさんの課題が出され、宿題をもらった面もた
くさんあろうかと思いますね、市長。それで、今後の取り組みに向けて市長がこの一般質問を締めくくりに当たって、私の質問ですから、
みんなの分までというわけにはいかないでしょうが、今後の熱意をもって市政に取り組ん- 209 -

第 ５ 号 （ ６ 月 ３０ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ５８号 上神殿辺地総合整備計画の変更について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ６２号 日置市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の制定について（総務企画常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ６５号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第２号）（各常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ６６号 平成２２年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ５ 議案第 ６７号 平成２２年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第 ６８号 平成２２年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第 ７ 議案第 ６９号 平成２２年度日置市診療所特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員
長報告）
日程第 ８ 陳情第６号 子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める陳情書（文教厚生常任委員
長報告）

日程第 ９ 陳情第３号 「住宅リフォーム助成制度の創設」を求める陳情書（産業建設常任委員長報告）日程第１０ 意見書案第６号 子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める意見書
日程第１１ 意見書案第７号 改正国籍法に関する意見書
日程第１２ 議案第 ７０号 平成２２年度日置市一般会計補正予算（第３号）
日程第１３ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第１４ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第１５ 議員派遣の件について
日程第１６ 所管事務調査結果報告について- 211 -

本会議（６月３０日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

松 尾 公 裕 君

２０番

佐 藤 彰 矩 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長住 吉 仲 一 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長桜 井 健 一 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長山之内

修 君

消防本部消防長

吉 丸 三 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

井之上 正 人 君

総 務 課 長福 元

財政管財課長冨 迫 克 彦 君

企画課長兼地域づくり課長

上 園 博 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

平 田 敏 文 君

商工観光課長鉾之原 政 実 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

青 松 園 長田 淵

裕 君

健康保険課長大 園 俊 昭 君

日置市診療所事務長

平 地 純 弘 君

介護保険課長満 留 雅 彦 君

教

育- 212 -

市

保 君

悟 君

農林水産課長

瀬 川 利 英 君

建 設 課 長久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長

地頭所

学校教育課長肥 田 正 和 君

社会教育課長芝 原 八 郎 君会 計 管 理 者

朴 木 義 行 君

監査委員事務局長

石 塚 澄 幸 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 213 -

浩 君

事業名とその変更内容は、まず「道路・橋午前10時00分開議議

梁区分の市道麦生田上神殿線」の改良舗装事○事務局長（住吉仲一君）

業に、舗装工事１６０メートル、のり面保護△開

工 事 の 面 積 １ ,６ ７ ０ 平 米 を 追 加 す る も の で

皆さん、ご起立願います。一同、礼。おはようございます。ご着席願います。

あります。２１年度中に地権者が多数のため、○議長（成田相続関係がおくれ、事業費の確保ができなか

浩君）

ただいまから本日の会議を開きます。

ったためであり、変更に要する予算はおよそ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

５００万円で、辺地対策事業債を見込んでい

△日程第１

△日程第２

○議長（成田るとの説明であります。

議案第５８号上神殿辺地総合整備計画の変更について

同じく、路線追加で新たに上神殿自治公民議案第６２号日置市移動通

館先の三差路から左へ入る「市道小間線」延

信用鉄塔施設整備事業分担

長 １ ,２ ０ ０ メ ー ト ル 、 幅 員 ５ メ ー ト ル 、 水金徴収条例の制定について

路１メートルを含む６メートル市道の改良舗装工事で、平成２２年度から２６年度までの浩君）

日程第１、議案第５８号上神殿辺地総合整５年間計画とし、そのための「測量設計委

備計画の変更について及び日程第２、議案第託」を今回追加するものであります。変更に６２号日置市移動通信用鉄塔施設整備事業分

要 す る 費 用 は 約 １ ,７ ８ ７ 万 円 で 、 ５ 年 間 の担金徴収条例の制定についての２件を一括議総 事 業 費 は お よ そ ２ 億 ７ ,４ ０ ０ 万 円 を 見 込

題といたします。

み、「辺地総合整備計画の延長」も必要となります。

２件について、総務企画常任委員長の報告

また、「飲用水供給施設区分の伊集院北地を求めます。
〔総務企画常任委員長池満○総務企画常任委員長（池満渉君登壇〕

区水道未普及地域解消事業」に導水管、送配渉君）

水 管 敷 設 １ ,８ ０ ７ メ ー ト ル を 追 加 し よ う とするものであります。

ただいま議題となっております議案第５８号上神殿辺地総合整備計画の変更につい事業は平成２５年度までの予定でありますての総務企画常任委員会における審査の経過が、２１年度の進捗が早く、安心できる水のと結果について、ご報告申し上げます。

供給を早く始め、少しでも辺地整備計画年度内に進めたいとの理由から、今回の追加とな

本案は、去る６月７日の本会議におきましったとのことであります。

て本委員会に付託され、６月８日に委員全員出席のもと委員会を開催、同日現地調査を実

なお、今回の３件の事業計画の変更につい施し、担当部長、課長などの出席を求め、質ては、５月７日に県と協議し、５月１９日に疑を行いました。

知事の了承を得ているとのことでございました。

本計画変更の理由につきましては、さきの次に、主な質疑の概要について、申し上げ

本会議でも説明がありましたが、平成１８年ます。

度から２２年度までの５年間の整備計画に新
たに市道１路線を追加し並びに整備中の市道

飲用水整備計画と、小間線の改良計画は工１路線及び飲用水供給施設の事業費を増額す

事年度に違いもあるが、連携はとれているのることに伴い、この計画を変更するものであかとの問いに、平成１８年度から２２年度まります。

でと２２年度から２６年度までと違いはある- 214 -

が、計画の延長などを含め連携をとって事業

後３０日以内に一括して徴収することとするに取りかかりたいとの答弁。

ものであります。

小間線の用地買収は、うまくいきそうかと事業者とは、今回の場合、ＮＴＴドコモでの問いに、地域全体からの要望なので、地域あり、対象となるのは、平鹿倉・高山外５局、を挙げての買収活動でうまくいくと思うとの

いずれも１００世帯未満の地域であります。

答弁。

採算の取れない地域に設置する鉄塔で、国や飲用水については、水質が悪くて不便だと

その他の交付金で建設され、後々市で管理すの声も聞く。生活用水としての重要性から、るものであり、事業者が独自に設置する鉄塔

早急な工事が望まれるがとの問いに、５メーは含まれておりません。

トルのくらいの深度の井戸水が多いため、この条例が最初に適用されるのは、さきに

１００％普及を目指し急ぎたいとの答弁。

述べた「平鹿倉・高山外５局」に設置される以上のほか、現地での質疑など多数ござい

鉄塔を利用する事業者であり、合わせた徴収

ましたが、担当課長などの説明で了承し、翌

金 額 の 見 込 み は 約 １ ３ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な

６月９日に委員会を再開し討論に入りました

ります。
ただし、今回の事業費には「交付金」も含が、討論はなく採決の結果、原案のとおり可まれており、その額は通常より少なくなりま

決すべきものと決定をいたしました。

す。

以上、ご報告申し上げます。

次に、主な質疑についてその概要を申し上

次に、議案第６２号日置市移動通信用鉄塔

げます。

施設整備事業分担金徴収条例の制定について負担金が発生することで、事業者が不通話の本委員会における審査の経過と結果につい地域など、いわゆる「いなか」に展開しにくて、ご報告を申し上げます。
本案は、去る６月７日の本会議におきまし

くならないかとの問いに、たとえ利用者が少て本委員会に付託され、６月８日に委員全員なくても、通話料収入は発生するし、行政側出席のもと委員会を開催し、担当部長、課長も管理費用が必要になるため、国が条例制定等の出席を求め質疑を行いました。

を想定しているとの答弁。今回の事業費総額

提案理由につきましては、移動通信用鉄塔は幾らかとの問いに、事業費は２億５,８ ４ ３万

施設整備事業に要する費用の一部を事業者か

３ ,０ ０ ０ 円 と 予 定 し て い る と の 答 弁 。 事 業ら分担金として徴収するために条例を制定す

費の国・県補助の内訳はどうかとの問いに、るものであります。

国が３分の２、県が１５分の２、残額の趣旨は、鉄塔施設の設置及び管理に要する

９３％が交付金、残り２２９万円のうち費用の一部に充てるため、分担金を徴収し、２１０万円を起債で、差し引き１９万円が一その対象となる者は、電気通信事業法に規定般財源。この他に条例の分担金１３１万する事業者で、この事業の施行により設置し８ ,０ ０ ０ 円 が 収 入 と な る と の 答 弁 。 そ の ほた鉄塔施設を利用する者となるとのことであか多数の質疑がありましたが、担当部長、課ります。

長の説明で了承をいたしました。

分担金の額は、事業に要する費用に、その翌６月９日に委員会を再開し、討論・採決対象となる地域の世帯数が１００世帯以上のの結果、討論はなく採決の結果、原案のとお場合、２１分の４、同じく世帯数が１００世

り可決すべきものと決定をいたしました。
以上、ご報告申し上げます。

帯未満の場合、６３分の８となり、事業完了- 215 -

○議長（成田

日程第３、議案第６５号平成２２年度日置浩君）

市一般会計補正予算（第２号）を議題といた

これから委員長報告２件に対する質疑を行します。

います。質疑はありませんか。

本案について、総務企画常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を求めます。

浩君）〔総務企画常任委員長池満

質疑なしと認めます。

○総務企画常任委員長（池満これから議案第５８号について討論を行い

渉君）

ただいま議題となっております議案第ます。発言通告はありませんが、討論はあり

６５号平成２２年度日置市一般会計補正予算

ませんか。

（第２号）は、去る６月７日の本会議におき〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田渉君登壇〕

まして本委員会にかかわる部分を付託され、

浩君）

討論なしと認めます。

６月８日、９日に全委員出席のもと委員会をこれから議案第５８号を採決します。本案

開催し、担当部長、課長などの出席を求め、質疑・討論・採決を行いました。

に対する委員長の報告は可決です。議案第これから、本案についての本委員会におけ

５８号は委員長報告のとおり決定することにる審査の経過と結果について、ご報告申し上

ご異議ありませんか。

げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

ご承知のように、今回の補正予算は、歳入

浩君）

歳出それぞれ９億１,０７７万９,０００円を異議なしと認めます。したがって、議案第追加し、総額をそれぞれ２２３億７,３３２万５８号は原案のとおり可決されました。

９,０００円とするものであります。

次に、議案第６２号について討論を行いま

なお、詳細については、市長の提案理由のす。発言通告はありませんが、討論はありま

説明やら、あるいは予算書及び説明資料にもせんか。

記載されておりますので、割愛をいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

まず、本委員会にかかわる歳入の主なもの

討論なしと認めます。

について内容をご説明申し上げます。

これから議案第６２号を採決します。本案

共聴施設整備事業費国庫補助金３,４３６万に対する委員長の報告は可決です。議案第２ ,０ ０ ０ 円 は 、 吹 上 地 域 の 小 永 吉 地 区 を 初

６２号は委員長報告のとおり決定することにめ、当初予定していた９地区に、日吉町・毘

ご異議ありませんか。

沙門地区の改修を加え、市内１０カ所の難視〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田聴地域の事業費変更に伴う事業費の増額であ

浩君）

ります。

異議なしと認めます。したがって、議案第ふるさと雇用再生特別基金事業費県補助金

６２号は原案のとおり可決されました。

の １ ,３ ３ ２ 万 円 の 減 額 は 、 補 助 事 業 を 始 め癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３るためには３名１組の事業推進が条件である

議案第６５号平成２２年度が、２名しかなく、事業を断念したためであ

日置市一般会計補正予算

ります。

（第２号）
○議長（成田

指定寄附金４８０万円は、株式会社西酒造浩君）

からの花火大会実施のための寄附金で、１地- 216 -

区３０万円のうち３分の２の２０万円を助成「総務課関係」では、公平委員会は定期的し、２４地区公民館が実施を予定しているもな開催か適宜開催かとの問いに、職員の処分のでございます。

に対して不利益かあった場合の訴えにより開民間防火組織等の防火・防災普及啓発推進

催することになるので、不定期になると思う

助成金６０万円は、４月５日付で決定したが、今回は委員会の規則やルールづくりなど「日本防火協会」からのもので、訓練用の水もあり、ある程度の日数を見込んでいると答消火器・標的・粉末消火器の購入に充てるも弁。
「企画課・地域づくり課関係」では、事業のであります。

仕分けの影響などコミュニティ助成事業は今次に、歳出の主なものについて、説明をい後も継続できそうかとの問いに、宝くじ協会

たします。
議員報酬・共済費の減２８５万９,０００円の本部の家賃などに批判があった。これからは、報酬の３％カットによるものであります。

については、まだ明らかになっていないとの人件費の全体の削減額は２,２２１万答弁。今回は５件の決定であるが、希望して

４ ,０ ０ ０ 円 で あ り ま す が 、 負 担 率 の 改 正 にいる自治会・団体がまだあるのかとの問いに、よる共済費が２,７４９万４,０００円ふえ、

立野・下与倉野田・荻などあと８件の希望が差し引き４４９万円の増となります。

あるとの答弁。日吉地域からの申し込みがな

財産管理費の工事請負費・単独事業

いが、全域に広報しているかとの問いに、広１８０万円は「伊集院町・中川の通称青線」

報は行き届いていると思うが、現在のところ

がさきの大雨により被害を受け、国道３号線

日吉地域からの応募がないとの答弁。
高山地区のバス購入について、どのようなの通行にも影響を及ぼすおそれがあるために理由からかとの問いに、高山地区全体の最優

緊急に整備をするものであります。
地域づくり推進費の工事請負費７,７９０万

先課題が地区内の移動手段の確保であった。

５ ,０ ０ ０ 円 及 び 高 山 地 区 巡 回 バ ス 購 入 費 、

昨年、介護福祉空間整備事業で地区館の改修

永吉・野首地区芝刈り機購入費など備品購入がされ、その活用のためにも地区内だけの限費 は １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 推 進 基 金 の う ち 、定で、小型バスが必要とのことであり、地域

今回実施する事業費１億１８１万６,０００円

づくり振興基金から購入し、今後、管理・運の振興計画推進費の一部であります。

営のための組織も立ち上がると思うとの答弁。
この「バス」については、管理する団体など

次に、主な質疑の概要について申し上げま

組織の立ち上げのほうが先ではないか、また、す。
「財政管財課関係」では、中川の排水路工

コミュニティバスやデマンドタクシーなどと事では、境界確定などをやり、原因者にも工の整合性についても検討しなければ、今後ほ事費の負担をお願いすべきだが、協議はしてかの地域から似たような事例があればどうすいるかとの問いに、上流の水田や国道への影るのかとの問いに、コミュニティバスの停留響も考慮し、原因者とも相談しながら工事を所にも遠い地域、デマンドタクシーの関連も進めたいとの答弁。

含めて、今後については地域の実情を十分把握して慎重に対応していくとの答弁。

公営住宅の建設予定地は、市有地との交換なども考慮すべきではなかったとの問いに、花火の打ち上げについて、２６地区館のう

基本的には市有地がベストだが、立地場所がち、２４地区館が実施するとのことだが、実限られた関係もあり民有地となったとの答弁。

施しない２つの地区の理由は何かとの問いに、- 217 -

消防法の関係や安全な打ち上げ場所がないな

収率を上げていく。税の公平負担の意味から

どの理由で、扇尾・鶴丸の２地区が実施しなも善良な市民納税者を基準として取り組みた

いとの答弁。

いとの答弁。

「商工観光課関係」では、ふるさと雇用再「不納欠損処理」に対する考え方はどうか

生助成金の減額は早過ぎないかとの問いに、との問いに、「取れないことに固執する」よ

早い段階で定数確保ができないと、これからり、発生を抑えるための努力をし、「債権管の事業展開は３人共同での取り組みになるの理条例」の整備などで債権の適正な管理を行で、困難が予想され、県とも協議して減額しいたいとの答弁。「子ども手当」の窓口支払たとの答弁。江口浜荘の閉館後の片づけ賃金

いで、滞納者との接見効果が期待できるがどは過大見積もりではなかったかとの問いに、うかとの問いに、保育料の滞納者については、

幸いに少なくて済んだが、当初でも説明をし主管課において手当の口座振込でなく、直接たが、どれだけの仕事量があるか予想不可能

支払いを行っている。接見し、納付をお願いであったためとの答弁。

することで大半は応じていただいた。しかし、市民病院の解体主事はおよそ４４％で落札

あくまでも本人の同意が必要であるとの答弁。

をされた、江口浜荘の解体工事予算は妥当か「消防本部関係」では、民間防火組織等のとの問いに、解体費用の見積もりは、設計業

防火・防災普及啓発推進助成金は、自衛消防者が正式な公共単価で積算をしている。解体

組織などの活動に使うべきではないかとの問工事については最低制限を設けてなく、業者

いに、助成団体から使途についての指定もあの落札額については予見しにくいとの答弁。

った。各種防火・防災訓練を含めて、民間団「税務課・特別滞納整理課関係」では、税体の訓練にも当然使用していきたいとの答弁。

務課長は、２つの課を統括することになるが、そのほか多数の質疑がありましたが、担当管理職としての機能に支障はないかとの問い

部長、課長の説明で了承し、討論に付しましに、業務はふえると思うが、行革の中でも、たが、討論はなく、採決の結果、原案のとお

職員の体制は充実し、参事もいるので大丈夫

り可決すべきものと決定をいたしました。
以上、ご報告申し上げます。

との答弁。

○議長（成田税だけでなく、すべての債権について関係浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまする各課との連携はとれているのかとの問いす。

に、債権主管課から報告のあった約８億〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

６,４００万円の滞納額のうち６億９,３００万円が税金である。今、各課の状況を調査中で、○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

関係各課の滞納分に対する認識も確認をしてただいま議題となっております議案第いる。自力執行権と非自力執行権があり、独６５号平成２２年度日置市一般会計補正予算

自に徴収努力できるものと裁判所などの許（第２号）について、本委員会に分割付託さ可・権限が必要なものもあり、徴収に対するれた部分について委員会審査の経過と結果に基準なども関係課・支所とも統一していきた

ついてご報告申し上げます。
本案は、去る６月７日の本会議におきまし

いとの答弁。
課の新設による新たな徴収率の目標とそのて、委員会付託されました。それを受け、方針はどのようなものかとの問いに、昨年度６月８日、９日、担当課長の説明のもとで、まで徴収できなかった理由などを検証し、徴改修が必要な施設等の現地調査を実施した後、- 218 -

第２委員会室におきまして全委員出席のもと、した方が、まだ効果的ではないのかの質疑に、委員会を開会し、市民福祉部長、教育次長ほ

まだ具体的な設計はしていないのでそのことか、関係課長等の出席を求め、審査いたしまは考慮して進めていきたいとの答弁でありま

した。

した。
次に、４款１項５目の保健指導費の中の賃まず、市民福祉部所管に関する補正内容に金、報償費、旅費、需用費等の補正は、自殺

ついて申し上げます。
提案された補正額は、１,５８１万３,０００円

対策事業に係る県の補助事業が採択されたこを追加し、予算の総額を８９億３,１０５万とによる増額補正であるとの説明でありまし

１,０００円とするものであります。

た。

それでは、それぞれの所管課における補正

これに対し、自殺対策に関する講師の講演

予算説明の概要と主な質疑応答について申し会や体験発表者による謝金が計上されている上げます。

が、どういった人材を考えているのかの質疑

初めに、市民福祉部所管から申し上げます。

に対し、講師については、県内・県外を含め

２款３項１目の戸籍住民基本台帳費から検討中である。体験発表者については、相談

３款の民生費、４款の衛生費の人件費に関す事業所・自殺をされた方の遺族・うつ体験

る増減額補正の主な理由は、人事異動に伴う者・ケアナースの４人を考えているとの答弁ものであるとの説明でありました。

でありました。

また、老人福祉費の中に計上されている需

また、自殺対策のための普及啓発パンフレ

用費や委託料及び工事請負費・備品購入費のットの印刷について、当初単価が２００円で増額補正は、昨年度、東市来地域高山地区館

５００枚の作成を計画していたものが、単価を整備した「地域介護福祉空間整備推進交付

１０円で３万枚に変更されているが、この違金事業」を今回日吉地域の扇尾地区公民館といはどういった理由かの質疑に対し、質的に吹上地域の藤元地区公民館において事業を取落としたわけではない、自前で原稿をつくっり組もうとするものである。

たことや全戸配布に変更したことにより単価が下がったとの答弁でありました。

工事の内容については、扇尾地区では、建次に、教育委員会所管に関する補正内容に物内のバリアフリー化や駐車場の整備、調理ついて申し上げます。

室の改修、また、藤元地区においては「屋根提案された補正予算は、３７１万９,０ ０ ０円

外壁の改修やあずまやの建設とフェンスの設を減額し、総額を２３億５,２５８万６,０００円

置」などが主な工事内容である。

とするものであります。

また、備品購入費については、両地区館にエアロバイクやエアロウォーカー等を整備す

初めに、１０款教育費に関する補正の主なるものである。また、この事業費については

ものは、日置南給食センター開設などによる

１００％の国庫補助事業であるとの説明であ人事異動に伴う人件費の増減や地域づくり課

りました。

への事業費組み替えによる減額補正であるとの説明でありました。

これに対する質疑といたしまして、藤元地
区のフェンス整備については、高さをまた、小学校費の中の備品購入費や需用費

１ .８ メ ー ト ル 、 長 さ を ３ ６ メ ー ト ル 整 備 す

等の増額は、今回、飯牟礼小学校と日新小学

るとのことであったが、現地を調査した結果校に特別支援学級が新設されたことによる机では、フェンスの高さを低くし、延長を長くや教材等の購入費であるとの説明でした。

- 219 -

この説明に対し、特別支援学級に使用する業費にかかわる予算は、１億３,８０８万

教材関係の選定はどういった方法で決めてい７,０００円増額し、総額を９億６,４４３万るのかの質疑に対し、学校からの要望に基づ

７ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と す る も の で あ り ま す 。

いて決めているとの答弁。９月から日置南給歳入の主たるものは、農林水産業費分担金

食センターがスタートするが、給食費の徴収として、県営中山間地域総合整備事業、受益体制はどうなるのか。また、今まで使用して者負担分の増額補正。

きた調理器具等は今後も使用していくのかの

農林水産業費県補助金として、活動火山周質疑に対し、給食費の徴収については、今ま辺地域防災営農対策事業、園芸産地育成事業、

でどおり各学校ごとの徴収になる。また、そ産地づくり対策事業の事業採択による増額補の方法が徴収率も高い。また、今まで使用し正。

ていた調理器具等は、新しい給食センターが農林水産業費県委託金の林道船川野下線のドライ方式になったことや設置場所等の影響

立ち木伐採事業費は、計画変更による減額補で、使用できるものは１割程度であるとの答正。
農林水産業債としては、県営事業の新規採弁でありました。

択の事業決定に伴う市の負担分の過疎債、一以上が本委員会に分割付託された部分の審

般公共事業債での充当による増額補正であり査の経過であります。

ます。

委員会では、審査終了後、討論採決に入りましたが、討論もなく、採決の結果、議案第次に、歳出の主たるものは、農業委員会費

６５号の文教厚生常任委員会に分割付託されとして、職員の人事異動に伴う給料、手当等

た部分につきましては、全委員一致で、原案の増額補正。
農業総務費は、委託費として、ふるさと雇どおり可決すべきものと決定いたしました。

用再生特別基金事業の離職者就農促進緊急対以上で報告を終わります。
○議長（成田策事業で委託予定でありましたが、補助事業

浩君）の導入要件を満たすことができず、組み替え

次に、産業建設常任委員長の報告を求めまをし、負担金補助及び交付金による日置市農す。

業公社２１年度研修生３名分と事務局長の人〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

件費の増額補正であります。

○産業建設常任委員長（上園哲生君）
ただいま議題となっております議案第農業振興費は、地産地消支援拠点整備事業

６５号平成２２年度日置市一般会計補正予算

としての日置市直売所等ネットワーク推進協（第２号）の産業建設常任委員会における審

議会への具体的な事業予定として、こけけ直査の経過と結果について、ご報告申し上げま

売所の駐車場舗装、ふれあい飯牟礼館の建物

す。

整備、かめまる館のトイレ整備への県補助内示による増額補正。

本案は、去る６月７日の本会議におきまし

活動火山周辺地域防災営農対策事業として、て、本委員会の所管にかかわる補正予算を分割付託され、６月９日に委員会を開会し、委「吹上茶生産組合」への茶摘採前洗浄施設、員全員出席のもと、担当部長、課長等の説明

園芸産地育成対策事業として、生産組合「空及び資料を求め、質疑、討論、採決を行いまと大地」へのソリダコのハウス附帯施設一式、した。

産地づくり対策事業として、「日置高設いちご生産組合」へのイチゴ高設施設など事業採提案されました補正予算のうち、農林水産- 220 -

る増額補正。

択による増額補正。
さらに、市単独の農業振興育成事業として、

道路新設改良費は、道整備交付金事業の新規採択に伴う２５路線分の増額補正。

日吉の「キタカタ営農生産組合」への大豆選

河川総務費は、急傾斜地崩壊対策事業の県別汎用荷受ホッパー導入への補助の増額補正割当に伴う負担金の増額補正。

であります。
畜産業費は、口蹄疫発生に伴う競り市延期、

都市計画総務費は、人事異動等による減額補正。

中止の影響を受けた子牛、飼料代金補助の増土地区画整理費の委託料は、徳重地区の仮額補正。

換地先の地盤調査に伴う増額補正。

農地費は、県営中山間地域総合整備事業と工事請負費は、都市再生整備計画変更に伴して、ゆすいん地区、東市来地区の暗渠排う増額補正。

水・大田地区と中神殿の集落道整備・高山野

街路事業費は、活力創出基盤整備事業の伊下地区の用排水路整備など・中山間地域総合

集院駅北口広場測量設計に伴う増額補正。

農地防災事業として、日吉山田地区のため池

地方道路整備事業に対する負担金内定に伴改修、ため池等整備事業は、日吉下太郎池のう増額補正。

整備、河川工作物応急対策事業として、伊集

住宅管理費の委託料として、公営住宅の地

院上神殿清水地区・吉利樗木畠地区の頭首工上デジタル放送設備改修に伴う増額補正。

改修工事などの事業費決定による増額補正。
林業振興費として、林道舟川野下線の立ち

住宅建設費の公有財産購入費及び補償費と木補償は、県の事業費から、土地開発基金でして、上市来・花熟里・和田地区の土地購入対応する計画変更による減額補正。

に伴う増額補正であります。

水産業振興費は、日置市、いちき串木野市

次に、質疑の概要について申し上げます。

の西薩地区６漁協の地産地消関連施設のネッ

まず、農林水産課関係は口蹄疫について、

トワーク構築のための負担金、漁港建設費と防疫体制の経過と効果、今後の予防対策につして、船舶航路の海砂堆積除去のための潮流

いての質疑がなされ、宮崎で発症があった後、調査・深浅測量のための負担金の増額補正で４月３０日に対策本部を立ち上げ、各関係機あります。

関と連携を図り、すぐに消毒の徹底を図った。

次に、土木建設費にかかわる予算は、４億

県内外から多くの人が集まる場所、例えば、

３,３１２万２,０００円増額し、総額を東市来の運動公園等は、すぐ近くに畜産農家

２６億９,９５０万１,０００円にしようとすがあるので、運動公園の入り口の２カ所のうるものであります。

ち１つを閉鎖し、特に人が多く集まる時間に合わせてタイヤや靴等の消毒を徹底した。

歳入の主たるものは、土木費・街路事業費の国庫補助金は、事業費内定に伴う増額補正。

今後の予防対策としては、発症初期の対応

住宅費と土地区画整理事業費の国庫補助金として、現在、日置市には、産業動物獣医師

は、社会資本整備総合交付金事業への組み替が共済組合に５名おり、免許は持っているが、え等による減額と事業費内定による増額補正。

開業していない潜在獣医師もおり、飼育頭数

土木費の県補助金は、通常及び交付金の補に対し、適正な獣医師数で対応できていると考えている。しかし、やはり日常的予防対策

助内示に伴う減額補正であります。
歳出の主たるものは、土木総務費の備品購として、豚の場合は、もともとかなりシビア

入費は、吹上支所の気象観測装置の購入によに予防対策を講じているが、今回のことを教- 221 -

訓として、例えば、小規模の生産農家に消毒けるキタカタ営農生産組合の実績はとの質疑槽を設けるように指導しているが、もっと周に対し、平成１９年度に設立され、１９年度

知徹底していきたい。

の 作 付 １ ０ .６ ヘ ク タ ー ル 、 販 売 金 額 ６ ９ 万

また、畜産業を始める条件として、口蹄疫

６ ,１ ０ ０ 円 、 １ ０ ア ー ル 当 た り １ ３ ６ キ ロが発生した場合、処分するための土地が必要

グラム、単価キロ４８円、２０年の作付であるので、その予定地を確保しておく必要

１１.５ヘクタール、販売金額１３９万

性を強く感じたとの答弁でありました。また、

６ ,０ ０ ０ 円 、 １ ０ ア ー ル 当 た り １ ３ ９ キ ロ

競り市が延期され、農家の影響は大きいが、グラム、単価キロ８７円。そして、２１年度

今回の１万円の補助が適正額なのか。また、の作付は１３.２ヘクタールであったが、競りの見通しはどうかの質疑に対し、１万円

２町歩が干ばつで収穫ができなかった。しかは飼料費の約７割ということで補助した。まし、単価がキロ１１２円とよい大豆ができた

た、農協のほうで、競り市に出荷予定の人た

た め 、 販 売 金 額 は １ ５ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で あちに前渡し金の希望を確認し、雌で１５万円、った。１０アール当たり１０５キログラムで、去勢で２０万円渡してある。また、鹿児島県

国が定めている１０アール当たり１５４キロの競り市の再開は、防疫措置、いわゆる殺処

グラムには、排水等の関係で難しい状況であ

分・埋却・畜舎の消毒処理が完了した時点かる。２１年度までは、国の交付金等があった

ら１０日以上経過した時期を中央畜連の会議

関係で、全体収入が上がっていたが、今後はで決定されるとの答弁でありました。

補助金が減額となり、組合運営も大変厳しい状況になるだろうとの答弁でありました。

県営中山間地域総合整備事業のゆすいん地
区の用地買収の進捗状況はどうか。簡易水道

次に、建設課関係では、まず伊集院駅周辺の計画とは、どのように連携を図るのかとの整備について、ＪＲ九州と本市の負担割合が質疑に対し、用地買収を伴う事業は、大田地示され、工事着工は来年度からとの説明を受区と中神殿の集落道である。大田地区の着工

けているが、実施計画の策定状況、協議会のは、相続関係があと１件残っているが、県が設定・進め方はとの質疑に対し、ＪＲ九州と図面等の改修を行っているので、それが終わは、今から管理協定や負担区分を協議していり次第の９月前後を予定。中神殿は、ことしく段階で、県の都市計画決定・実施許可を受から用地買収に入り、来年工事着工となるのけるための協議である。駅周辺整備検討委員

で、上下水道課と工程的な打ち合わせをして会は、学識経験者２名・関係機関等３名・地いくとの答弁でありました。農業公社事務局

域代表２名、その他各種団体として４名計画

長の人選のいきさつと給与水準はとの質疑にしている。それぞれの立場から整備計画に係

対し、事務局長の人件費は市から、次長の人

る意見を出してもらい、計画に反映していく

件費はＪＡから相互に出す申し合わせがある。

予定である。住民説明会も考えているので、現在の事務局長は、ＪＡを退職し、事務局次

それに向けての検討会を開き、意見集約をし長として勤め、事務内容に精通し、経験豊富ていくとの答弁でありました。

ということで、今回事務局長に選任された。

新規７団地の計画について、どういう目的

人件費の内容は、給与が月額２１万４,２ ００ 円 、で箇所を選定し、どのくらいの戸数を計画し賞与・福利厚生を含めた総額は、４０８万ているのか、また、土地の選定については、

８,０００円であるとの答弁でした。

本市の財政灘の中で、市有地の活用を考慮に入れていなかったのかとの質疑に対し、小規

大豆選別汎用荷受ホッパー施設の補助を受- 222 -

可決すべきものと決定いたしました。

模小学校の複式学級をできるだけなくそうと

以上、ご報告申し上げます。

いう目的で、地区振興計画で課題として挙げ○議長（成田られていた箇所と地域からの要望が強くあっ浩君）

これから各委員長報告に対する質疑を行いた７カ所を選定し、計画した。今年度は、上ます。質疑はありませんか。

市来・花熟里・和田の３団地を用地買収して設計し、２３年度から２カ年計画で建築する。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田美山は２４年度から調査に入り、逐次建築す浩君）る。永吉と伊作田は、２４年度に設計し、質疑なしと認めます。

２５年度から建築する。土橋は、２５年度にこれから議案第６５号について討論を行い設計し、２６年度に６戸建築する。他の箇所ます。発言通告はありませんが、討論はありは１０戸程度計画している。土地の選定は、ませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

地域のほうで学校に近く、住宅団地にふさわ○議長（成田しいところということで、ＰＴＡも含めて検浩君）

討論なしと認めます。

討した結果である。
ただ、伊作田については、土地開発公社を

これから議案第６５号を採決します。本案

土地を地域の要望もあって検討しているとのに対する各委員長の報告は可決です。議案第答弁であった。

６５号は各委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。

備品購入に気象観測装置とあるが、市内の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

設置状況はどうか、また、その観測結果の利○議長（成田用状況はどうかとの質疑に対し、今回の購入浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第は吹上支所の２月に故障し、修繕ができなか

６５号は原案のとおり可決されました。

った風向計と設置してから３０年以上経過し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

た雨量計である。市の観測施設としては、東△日程第４

市来支所・消防本部・日吉支所・吹上支所に議案第６６号平成２２年度

各１カ所ずつある。気象情報の生かし方は、

日置市国民健康保険特別会

住宅や農産物の被害があった場合の観測デー

計補正予算（第１号）△日程第５

タとして利用している。住民の建物の保険請議案第６７号平成２２年度

求にもデータを利用している。また、本市は日置市特別養護老人ホーム

局地的に降雨もあるので、洪水予想のデータ

事業特別会計補正予算（第に役立てている。県の観測施設として、上神

１号）
△日程第６

殿・地域振興局の土木事務所・郡山・農業大議案第６８号平成２２年度

学校等もあり、養蚕試験場跡地には、気象庁

日置市介護保険特別会計補

独自のものもあるとの答弁でありました。

正予算（第１号）△日程第７以上のほか多くの質疑がありましたが、所議案第６９号平成２２年度

管部長、課長等の説明で了承し、質疑を終了。

日置市診療所特別会計補正

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結予算（第１号）○議長（成田果、議案第６５号平成２２年度日置市一般会浩君）

計補正予算（第２号）の産業建設常任委員会

日程第４、議案第６６号平成２２年度日置

所管につきましては、全員一致で原案とおり

市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）- 223 -

から日程第７、議案第６９号平成２２年度日

別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第置市診療所特別会計補正予算（第１号）まで１号）について、ご報告申し上げます。

の４件を一括議題といたします。

初めに、平成２２年６月１日現在での青松４件について、文教厚生常任委員長の報告

園の概要につきましては、定員８０名に対し、を求めます。

日吉地域で５２名、吹上地域で２０名が入所〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕しており、９割が市内出身者となっている。

○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

また、待機者については約６０名となっていただいま議題となりました議案第６６号、る。年齢層については、７０歳代が１１名、６７号、６８号、６９号について、委員会審査

８０歳代が３５名、９０歳以上が３１名で最の経過と結果について、ご報告申し上げます。

高年齢者は１００歳である。

これらの議案は、去る６月７日の本会議に入所者されている期間は１年から５年未満

おきまして、本委員会に付託されました。

が約７割で、入所者の介護区分は要介護４とそれを受け、６月８日と９日、第２委員会

５の方が全体の６８％となっている。

室におきまして、全委員出席のもと委員会を

また、職員体制は、正規職員１６名、臨時開会し、市民福祉部長ほか、関係する課長、職員３４名の計５０名となっているとの報告

事務長等の出席を求め、審査いたしました。

がありました。

初めに、議案第６６号平成２２年度日置市国続きまして、補正予算の概要につきまして

民健康保険特別会計補正予算（第１号）から

は、正規職員が１名減になったことによる人

ご報告申し上げます。

件費の削減分を新たに男性の臨時職員を１名

補正予算の概要につきまして、歳出の中の採用したことによる賃金の増額と残額を予備増減組み替えだけで、補正による予算の増減費に入れたことにより、歳入歳出予算の増減はない。したがって、予算総額は当初予算のはないとの説明でした。
したがって、予算の総額は当初と同じ３億

６ ８ 億 ８ ９ ８ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 で 変 わ り は な い

１ ６ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 変 わ り は あ り ま せ ん 。

との説明でありました。
また、歳出の中の増減内容につきましては、質疑もなく、討論に入りましたが、討論も２款２項の高額療養費の中の一般被保険者となく採決の結果、議案第６７号については、退職被保険者の高額介護合算療養費見込みに

原案どおり可決すべきものと決定いたしましよ る １ １ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 。 ま た 、た。

８款２項の国保ヘルスアップ事業及び生活習次に、議案第６８号平成２２年度日置市介

慣病予防対策支援事業については、国の国保護保険特別会計補正予算（第１号）について、保険事業の見直しに伴い、今年度から国保保ご報告申し上げます。

健指導事業として取り組むこととなったため、初めに、所管課から提出された資料の一部

特定健康診査・特定保健指導未受診者対策にを紹介しますと、平成２２年度４月１日現在

ついて、重点的に取り組むことになったとので 、 本 市 の 高 齢 化 率 は ２ ８ .８ ％ と な っ て い

説明でありました。

ま す 。 ま た 、 要 介 護 認 定 者 数 は ２ ,９ ８ ５ 人

質疑もなく、討論に入りましたところ、討で、昨年度対比１２５人の増です。また、論もなく、採決の結果、議案第６６号は原案

１カ月当たりの介護サービス給付費も平成２２年どおり可決すべきものと決定いたしました。

度決算見込みで３億４,８５２万７,０００円とな

次に、議案第６７号平成２２年度日置市特っており、高齢化率の上昇に伴い、ほかの数値も- 224 -

今まで微増傾向にあったものが、昨年度ごろからを減額し、歳入歳出調整をしようとする考え

急増傾向にあるのが今の状況です。

方については、どう認識しているのかの質疑に対し、当初歳出減の一部を予備費に入れて次に、補正予算の概要について申し上げま

調整することも考えたが、過年度の外来実績

す。
今 回 の 補 正 は 、 ３ ２ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 増や現況での事業実績等を考慮すれば現段階で額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ４５億

事業収入の減額が適当であると考えたとの答

７,７８６万５,０００円とするものです。

弁でありました。

増額補正の内容につきましては、東市来地

現況での具体的な事業実績はどういった状

域のグループホーム秋光園の１ユニットＢ棟

況かの質疑に対し、ベット数１９床に対し、

３６５平方メートルに係るスプリンクラー設

現在１２床稼働している。また、外来者数に備 整 備 事 業 補 助 金 ３ ２ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追

ついては当初１日６０人程度を見込んでいた加するもので、補助額の算定基礎は平米当たが、４月で４５人・５月で４４人となっていり９,０００円である。

る。

なお、グループホーム秋光園を初め、スプ見込みより少ない要因として、旧市民病院

リンクラーを設置するべき対象施設の整備はの解体作業の準備等で出入りに支障を来して今年度ですべて終了する予定であるとの説明いる部分もあると思うとの答弁でありました。
質疑を終了し、討論に入りましたところ、でありました。
質疑もなく、討論に入りましたが、討論も討論もなく採決の結果、議案第６９号についなく採決の結果、議案第６８号につきましてては、原案どおり可決すべきものと決定いたは、原案のどおり可決すべきものと決定いたしました。
なお、本委員会では、診療所事業についてしました。

次のことが意見集約されました。

続きまして、議案第６９号平成２２年度日診療所経営に当たっては、予算計画に基づ

置市診療所特別会計補正予算（第１号）につく事業収入確保のことや後年度の医師確保のいて、ご報告申し上げます。

ことなど難しい課題がある。

今回の補正は２,２６４万７,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億

しかし、住民の方々にも今後の事業計画等

１,５２１万８,０００円とするものです。

をお示し、その上で診療所経営をスタートさ補正予算の説明概要につきましては、歳出せた経緯がある。また、今後においても、地で医師１名減等に伴う人件費の減額補正を行

域医療施設として維持していかなければならった。また、医業費の備品購入費で、内視鏡ない責務もある。このことは、当局も十分緊

用洗浄消毒器を購入するため１７０万円を計

張感を持って事業運営に当っていただきたい上した。

との意見集約がなされましたので、あわせてご報告申し上げます。

なお、歳出で減額となった分は、歳入の診以上、４議案に対する報告を終わります。

療収入と過年度分の外来患者減少分の５９５万○議長（成田３,０００円の減額を見込み、また、諸収入の浩君）

これから委員長報告４件に対する質疑を行

雑人で１,６６９万４,０００円を減額したとのいます。質疑はありませんか。

説明でありました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

主な質疑応答については、歳出で減額が出○議長（成田たからといって、今の時期で歳入の事業収入- 225 -浩君）

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（成田これから議案第６６号について討論を行い

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。発言通告はありませんが、討論はあり

６８号は原案のとおり可決されました。

ませんか。

次に、議案第６９号について討論を行いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

す。発言通告はありませんが、討論はありま

浩君）

せんか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第６６号を採決します。本案○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

６６号は委員長報告のとおり決定することに討論なしと認めます。

ご異議ありませんか。

これから議案第６９号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田６９号は委員長報告のとおり決定することに浩君）

ご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

６６号は原案のとおり可決されました。

○議長（成田次に、議案第６７号について討論を行いま浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第す。発言通告はありませんが、討論はありま

６９号は原案のとおり可決されました。

せんか。

ここでしばらく休憩いたします。次の会議〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を１１時１０分といたします。

浩君）

午前11時00分休憩

討論なしと認めます。
これから議案第６７号を採決します。本案癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩に対する委員長の報告は可決です。議案第午前11時10分開議○議長（成田６７号は委員長報告のとおり決定することに

休憩前に引き続き会議を開きます。

ご異議ありませんか。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

浩君）

△日程第８

浩君）

陳情第６号子宮頸がん予防
ワクチン接種の公費助成を異議なしと認めます。したがって、議案第求める陳情書６７号は原案のとおり可決されました。
○議長（成田次に、議案第６８号について討論を行いま浩君）

日程第８、陳情第６号子宮頸がん予防ワクす。発言通告はありませんが、討論はありま

チン接種の公費助成を求める陳情書を議題とせんか。

いたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

本件について、文教厚生常任委員会の報告

浩君）を求めます。

討論なしと認めます。

〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

これから議案第６８号を採決します。本案○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

に対する委員長の報告は可決です。議案第ただいま議題となりました陳情第６号子宮６８号は委員長報告のとおり決定することに頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める

ご異議ありませんか。

- 226 -

陳情書について、文教厚生常任委員会におけ種について保護者からの問い合わせは数件寄る審査の結果と経過について、ご報告申し上せられているが、現在まで接種を受けた方はげます。

いないとのことの説明がなされました。

本陳情は、去る６月７日の本会議におきま

その後、本委員会では所管課の説明資料やして本委員会に付託されました。それを受け、そのほかの説明資料をもとにいろいろ討議し本委員会では６月９日、第２委員会室におきた結果、共通した結論として集約された意見

まして全委員出席のもと審議いたしました。

は、子宮頸がんは、予防ワクチンを接種することで予防できる。

初めに、陳情趣旨につきましては、子宮頸
がんは、日本の２０代女性では乳がんを抜いてしかし、ワクチンは日本でも認可はされて発症率が一番高いがんで、年間１万５,０００人

いるものの、その費用となる約５万円は自己の人が発症し、約３,５００人が命 を 落 と し て負担となるため、任意での接種率は低いのがいる。原因はＨＰＶの感染によるもので、ワ現状である。
女性の命を守ることは、少子化問題の観点クチンで予防できる唯一のがんである。
ＨＰＶは性交渉で感染するため、性行動をからも重要なことであると同時に、医療費抑始める前の１０代女性の接種が対象となる。

制の観点からも予防ワクチン接種への公費助

皮下注射による３回の接種で約５万円の全額成の必要性は十分理解できる。しかし、本市が自己負担となり、公的援助が不可欠である。

が全額助成することは、財政上難しい。

したがって、子宮頸がん予防ワクチンを無現在、予防ワクチン接種助成については、料で接種できるよう公費助成を行うこと、こ政権与党である民主党のマニフェストにも掲のことが陳情の趣旨でございます。

げており、国による公費の助成体制を整備す

そこで、本委員会では、子宮頸がんに対する必要があるとの意見集約でありました。まる本市の実態がどういった状況にあるのか、た、その後の討論の中でも、同じ趣旨の討論

所管課に説明を求めました。

がなされ、採決の結果、本陳情は全委員一致で採択すべきものと決定いたしました。

その結果、対象となる本市の人数は、以上で報告を終わります。

１２歳（小学校６年生）で２４５人、１３歳○議長（成田（中学１年生）で２７８人、１４歳（中学浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま２年生）で２３５人、１５歳（中学３年生）

す。質疑はありませんか。

で２７４人、合計１,０３２名である。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

仮に、この対象者全員に予防接種を行った
場 合 、 総 額 で 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 が 必 要 に な り 、○議長（成田浩君）

後年度については、１学年ずつの繰り上がり

質疑なしと認めます。

人数が約２５０人で、その分の接種費用が毎これから陳情第６号について討論を行います。発言通告はありませんが、討論はありま

年約１,２００万円必要になる。

せんか。

また、本市においては、平成２１年度で〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２ ,５ ２ ０ 人 の 方 が 子 宮 頸 が ん 検 診 を 受 診 さ○議長（成田れ、平成２０年度では２人の方に子宮頸がん浩君）

討論なしと認めます。

が発見されている。
そのほか、日置市内での接種状況は、市内

これから陳情第６号を採決します。本件にの主な小児科に照会したところ、ワクチン接対する委員長の報告は採択です。陳情第６号- 227 -

は委員長報告のとおり採択することにご異議の経済対策ではあるが、個人財産の助成といありませんか。

う点、また、本市の現在の小規模事業者への〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田対応、市民のリフォームの要望状況、悪質な浩君）

業者による消費者相談等の実態調査をして判異議なしと認めます。したがって、陳情第断をしたいとの意見が複数の委員より出され６号は委員長報告のとおり採択することに決たため、継続審査を申し入れておりました。

定いたしました。

今６月定例会において、再度審査をいたしま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９○議長（成田したので、ご報告申し上げます。

陳情第３号「住宅リフォー

本陳情について、本委員会を６月９日に委

ム助成制度の創設」を求め

員全員出席のもと開会し、関連する所管、財る陳情書

政管財課・商工観光課・介護保険課・福祉浩君）

課・建設課の課長等の説明及び資料を求め、

日程第９、陳情第３号「住宅リフォーム助審査をいたしました。

成制度の創設」を求める陳情書を議題といた

そこでまず、それぞれの担当課の説明内容します。

を要約しますと、財政管財課においては、市

本件について、産業建設常任委員長の報告が発注する公共事業の関係で、予定価格がを求めます。

１件５０万円未満の工事等については、小規〔産業建設常任委員長上園哲生君登壇〕

模修繕工事ということで、希望者を募り、発○産業建設常任委員長（上園哲生君）

注する仕組みをつくり、平成１９年６月から

ただいま議題となっております陳情第３号

名簿登録を始め、大工・建具・内装・電気・「住宅リフォーム助成制度の創設」を求める

造園・ガラス・畳など、現在６７の個人・法陳情書についての産業建設常任委員会におけ人が登録をしている。実績としては、平成２０年度

る審査の経過と結果について、ご報告申し上

は、件数で３８７件、金額で１,３５６万９,０００円、げます。

平成２１年度は、件数で３４９件、金額で本陳情は、平成２２年第２回定例議会で、

１,６０５万４,０００円となっている。維 持 修

本委員会に付託されたものであります。陳情

繕の関係で、発注のない業者もあるが、年次の趣旨は、国においては、景気は回復傾向とに内容の違いもあるので、地域の業者の仕事言っているが、地域経済においては、景気回の供給には、幾らか貢献できているのではと復は見られず、消費購買力は低下し、疲弊し考えている。また、財政関係については、補切っている。本市の中小零細業者みずからの助金等については見直しを行っているが、決

経営改善、経費削減等の努力にも限界がある。

算ベースで平成１８年度は１２億９,８００万

そうした中、地域経済への波及効果が極めて円、平成１９年度は１１億９,８００万円、平大きいと思われる地元の中小建設業者の仕事

成２０年度は１２億８,５００万円である。そ

確保に効果を上げ、悪質なリフォーム業者をの中には、中小零細 事 業 者 の 経 営 安 定 の た め

駆遂し、住宅改善を欲する市民に安心感を与の利子補給制度、年間１４０件から１５０件えると考えられている住宅リフォーム助成制の 利 用 が あ り 、 補 助 額 が １ ,２ ０ ０ 万 円 か ら

度を創設してほしいとの趣旨であります。平

１ ,３ ０ ０ 万 円 ぐ ら い あ る 。 さ ら に 、 セ ー フ

成２２年第２回定例会におきましては、税金

ティーネット貸付制度で、信用保証料を補助を使った助成のあり方を、すなわち中小企業

したり、新たな支援策を講じている。そうし- 228 -

た状況の中で、市単独で業種を限定した新た

ラブルはなかった。利用者は一度全額を業者な補助制度は非常に厳しいが、例えば、地域

へ支払い、後で償還払いを受ける。２０万円

づくりの地域振興計画の実践の中で、地域のが上限で、うち１割の２万円が自己負担とな業者にできるだけ業種・工種をまとめ、発注る。高齢化率が上がってきており、認定を受していくとの説明がなされた。

ける方がふえてきているので、住宅改修もふえていくだろうとの説明でありました。

次に、商工観光課にリフォームに関係する
特定の業種だけではなく、もっと経済波及効

福祉課における重度障害者等の日常生活用果を図るために、商品券の利用ということと具給付等にかかわる住宅改修の実績は、過去

消費生活相談における悪質な業者とのトラブ

２年間で２件でありました。

ル相談の現状について説明を求めました。商

最後に、建設課に新築・リフォームについ品券を利用すると、現在、３００店舗の事業ての現状の説明を求めました。新築の実績は、所への経済効果はあると考えられるが、商品

平成１９年度３９５戸、平成２０年度３ ０６ 戸 、券は商工会が主体的に運営をしており、現行

平成２１年度２２９戸と年々減少している。

の商品券の有効期限は６カ月である。リフ

新築については、住宅建築確認申請等で確認

ォームの助成に充てるとなると、金額が大きできるが、リフォームについては確認ができくなり、通常の発行額では収まらなくなり、ない。増改築相談員は、１２名名簿登録があ

追加発行をし、総額を大きくすることによるるとの説明でした。

事務手続的なこと、また金額が大きい場合、委員会では、そういった所管課の説明内容

利用者が全額を使わないうちに有効期限が切や資料等をもとに自由討議をいたしました。

れてしまうおそれなどの問題点の指摘がなさ

その中で主な意見は、地元の中小零細建設業れました。

の仕事確保の支援策として、現段階でも各種

また、消費生活相談では、平成２０年度は現行の制度の中で対策が講じられている。現全体で１４６件、そのうちリフォームの相談に４,０００万円から５,０００万円の支出もと特定できるものが８件、平成２１年度は全ある。行政改革の中で補助金のカットをしな

体で１０８件、うち７件でありました。しかがら努力しているさなかに、あえて単独の補し、苦情相談というよりも増改築の相談であ助制度を新設するほどの経済効果があるとはるとの説明でありました。

思えない。本陳情に否定的な意見が大勢でありました。

介護保険課には、介護保険等を利用した住そこで、討論に付しましたが、討論はなく、宅改修の現状の説明を求めました。平成２２年４月現在、６５歳以上の人口数１万４,８３３人、採決の結果、委員全員一致で、本陳情は不採

その中で、後期高齢者は８,６７４人、そのうち択することに決定いたしました。

要介護・要支援認定者が２,９８５人、平成２１年

以上、ご報告申し上げます。
○議長（成田度介護サービス 給 付 費 の 中 で 、 住 宅 改 修 の 実浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま績は２７１人の申請があり、給付額は２,６５４万
９,０００円でありました。住宅改 修 の 内 容 は 、す。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

手すりの取りつけ、段差解消が主なもので、○議長（成田改修をした事業者は、市内業者２６、市外業浩君）

者３３であった。ケアマネジャーが利用者と質疑なしと認めます。

事業者との間に入り、手続代行するので、ト

これから陳情第３号について討論を行いま- 229 -

す。発言通告がありますので、順次発言を許がること、間違いありません。経済活性化と可します。

市民の住環境の改善のための住宅リフォーム

本件に対する委員長報告は不採択です。

助成制度の創設に私は大賛成です。

まず、山口初美さんの採択することに賛成

以上、賛成討論といたします。
○議長（成田討論の発言を許可します。

浩君）

次に、出水賢太郎君の採択することに反対○２番（山口初美さん）
私は、陳情第３号「住宅リフォーム助成制

討論の発言を許可します。

度の創設」を求める陳情書に対する賛成討論○４番（出水賢太郎君）
私は、陳情第３号を採択することに反対のを行います。

立場から討論をいたします。

長引く不況のもとで、地域経済を担う中小零細業者は仕事が減り、このままでは休業、

まず、陳情の趣旨でございます。

廃業に追い込まれるものが続出する可能性が長引く不況による中小零細業者の厳しい経あります。この住宅リフォーム助成制度は、営状況については、私も十分承知をいたして地域経済への波及効果が１５倍から３０倍もおります。しかしながら、日置市ではその対あるとして、全国的に注目されています。市策として、先ほど委員長報告でもありました

民が市内の建設業者、地元業者に新築、増築、

とおり、小規模修繕工事等の契約希望者の登リフォームなどを発注した場合に、その費用録制度を設けております。また、介護保険での一部を助成する制度で、まちの第２の公共

小規模な住宅の改修の助成も起こっておりま

事業として位置づけて力を入れている自治体

す。また、重度障害者等の住宅改修、それかもあるようです。

ら、中小企業の経営を支援する制度として市民にとっても、住まいの改善に役立ち喜セーフティーネットの保証制度の実施、また、

ばれています。また、リフォームをすると、景気対応緊急保証制度における融資の信用保基礎や製材、サッシ、建具、内装、畳などた証料の２分の１の補助、これを日置市は単独

くさんの業種がかかわってきます。地元業者

で行っております。また、経営安定を目的にに仕事をふやし、地域経済も活性化します。

運転資金や設備投資の利子補給の補助制度もそしてさらに、住居の整備にあわせて家具や行っております。

家電製品、調度品などの購入も行われるため、これらをあわせますと、日置市では中小業

経済効果は予想よりも大きく広がる可能性が者 へ の 支 援 策 と し て 既 に 年 間 ５ ,０ ０ ０ 万 円

あるわけです。事によっては固定資産税などほどの予算措置を行い、中小企業の経営安定

市税の増収にもつながっていくと考えられまと地域経済の活性化に取り組んでいる状況です。

ございます。合併後、厳しい財政状況の中で、また、本市で発行されるとくとくひおき券、

行財政改革を進めており、各種団体への補助プレミアム商品券を１割のプレミアムをつけ金もそれぞれカットされております。そのよて発行しておりますが、ただ買い物をするだ

うな中で、一般財源を使った新規の補助制度

けの商品券よりも経済波及効果は比べものにを創設するということは、今までの行革の流ならないと思います。かたく締めた市民の財れに反しており、削減されたほかの団体との布のひもをちょっと緩めていただく、そのき整合性も問われる問題となります。市が今現っかけにもこの住宅リフォーム助成制度はな行で行っている補助制度を活用した形で、中ると思います。中小業者の仕事起こしにつな

小業者の支援を行うべきと考えます。

- 230 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

さらに申し上げれば、個人財産である一般○議長（成田の住宅の管理は家主自身が自己責任で管理を浩君）することが原則でございます。その住宅のリ

これで討論を終わります。

フォームに対し、市の公金を支出するという

これから陳情第３号を採決いたします。こことは行政の公平性、また公共性が問われかの採決は起立によって行います。本件に対すねません。

る委員長の報告は採択です。陳情第３号を採択することに賛成の方は起立願います。

以上の理由から、私は陳情第３号「住宅リ〔賛成者起立〕フォーム助成制度の創設」を求める陳情書については、採択することに反対といたします。

浩君）

起立少数です。したがって、陳情第３号は以上です。
○議長（成田○議長（成田不採択とすることに決定いたしました。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩次に、坂口洋之君の採択することに賛成討△日程第１０論の発言を許可します。

意見書案第６号子宮頸がん予防ワクチン接種の公○７番（坂口洋之君）

費助成を求める意見書

私は、陳情第３号「住宅リフォーム助成制○議長（成田度の創設」を求める陳情書に対して採択する浩君）

日程第１０、意見書案第６号子宮頸がん予ことに賛成の立場で討論をいたします。

防ワクチン接種の公費助成を求める意見書を公共工事が削減される中で、第２の公共工議題といたします。

事と言われ、零細企業へ波及効果が期待でき本件について、提出者に趣旨説明を求めまるものです。現在、全国で１００以上の自治す。

体、鹿児島県においても、薩摩川内市、曽於〔文教厚生常任委員長漆島政人君登壇〕

市で、現在実施されております。例えば、一○文教厚生常任委員長（漆島政人君）

定額のリフォーム工事を実施すれば、本来の工事業者はもちろん、畳業者や家具や電化製

ただいま議題となりました意見書案第６号

品の業者まで波及し、その幅広い業者への波

子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求

及効果が期待できます。市民のかたくなった

める意見書（案）について、趣旨説明を申し

財布をいかに吐き出させるか、そういう視点上げます。

からもこの事業は経済効果が期待できます。

先ほど採択された陳情第６号の願意は「子先ほど２番議員が発言した同様、日置市のプ

宮頸がん予防ワクチン接種に対し全額公費助レミアム商品券が４月５日から販売されます。

成を求める」内容でした。

得した気分が市民にとって得られる半面、経しかし、先ほども申し上げましたとおり、済効果が果たしてどれだけあったのかという、本市が全額助成することは財政上難しいのがそういったことも疑問になります。

実情です。とは申し上げても、この問題は、

そういう意味でも、この事業は波及効果が女性の命を守ることによる少子化対策や医療幅広く広がるという観点から、私はこの陳情

費抑制の観点からも国が先頭に立って公費助について、賛成の立場で討論をいたしました。

成を行うべきであり、日置市議会、会議規則
第１４条第２項の規定に基づき、ここに提案

討論を終わります。
○議長（成田するものであります。

浩君）

意見書案の内容につきましては、お手元にほかに討論はありませんか。

- 231 -

関する意見書を議題といたします。

配付してあるとおりで、朗読は省略いたしま

本件について、提出者に趣旨説明を求めますが、地方自治法第９９号の規定により、政す。

府へ意見書を提出するものであります。

〔１６番池満提出先は、内閣総理大臣、財務大臣、厚生○１６番（池満

労働大臣であります。

渉君）

ただいま議題となっております意見書案第よろしくご審議くださるよう、お願い申し

７号改正国籍法に関する意見書について、趣上げます。
○議長（成田渉君登壇〕

旨説明を申し上げます。

浩君）

さきの３月議会最終日の３月３０日に大方

これから質疑を行います。質疑はありませの議員の皆様の賛同を得て採択をされましたんか。

陳情第９号の願意が関係機関への意見書提出〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田でありましたので、日置市議会会議規則第浩君）

質疑なしと認めます。

１４条第１項の規定により、ここにご提案す

お諮りします。意見書案第６号は、会議規るものであります。

則第３７条第２項の規定により、委員会付託

意見書案につきましては、お手元に配付のを省略したいと思います。ご異議ありません

とおりでございますので、意見書案の朗読はか。

省略をいたします。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田なお、この意見書の趣旨は、改正国籍法に浩君）

よって生じ得る違法な国籍取得を防止し、厳異議なしと認めます。したがって、意見書

格な制度運用がなされることを政府に求める案第６号は委員会付託を省略することに決定もので、地方自治法第９９条の規定により提しました。

出するものであります。

これから意見書案第６号について討論を行

提出先は、法務大臣千葉景子殿宛てでありいます。討論はありませんか。

ます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田よろしくご審議くださるよう、お願いを申浩君）し上げます。

討論なしと認めます。

○議長（成田これから意見書案第６号を採決します。

これから本件について質疑を行います。質

お諮りします。本件は原案のとおり決定す疑はありませんか。

ることにご異議ありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）○議長（成田浩君）

浩君）

質疑なしと認めます。

異議なしと認めます。したがって、意見書

お諮りします。意見書案第７号は、会議規案第６号は原案のとおり可決されました。

則第３７条第２項の規定により、委員会付託癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩を省略したいと思います。ご異議ありません△日程第１１

意見書案第７号改正国籍か。

法に関する意見書○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田日程第１１、意見書案第７号改正国籍法に浩君）

異議なしと認めます。したがって、意見書- 232 -

案第７号は委員会付託を省略することに決定

から人口増加に歯どめをかけるため、一人っしました。

子政策を実施してきましたが、経済的に豊かになった都市住民が子供を２人、３人と欲し

これから意見書案第７号について討論を行います。討論はありませんか。

がり、違反者への罰金は年々強化され、戸籍○２番（山口初美さん）

を持てない子供が増加していると伝えております。

私は、意見書案第７号に対する反対討論を

本市議会も市民からの国籍取得に対しての行います。
この改正国籍法に関する意見書案は、改正

実質審査を厳密にとの陳情を受け、その旨の国籍法によって生じ得る虚偽の認知を防止し、陳情を３月議会において採択したところであ

厳格な制度運用がなされるよう要望するとしります。それに基づいた今回の法務大臣へのて、１つ目に、審査時におけるＤＮＡ鑑定の意見書案であります。我が国の他の制度にお推奨、２つ目に、申請者や外国籍の親の日本

いても、厳密な実子審査がなされ、それを添における居住実態や日本人の親による扶養実付書類として、それぞれの担当行政窓口で形態等の綿密な調査（国籍付与後の継続調査を式審査を受けております。そして、当然それ含む）、３つ目に、審査情報の開示、４つ目

らのことにかかわる人たちは申請者のプライに、罰則の強化とあります。これらはプライバシーに配慮し、厳格な守秘義務が課されてバシーの侵害や人権侵害に当たり、また、外おります。
そのような観点から、ただいま提案されま

国人を差別するものであると私は考えますのした意見書案に賛成をいたします。

で、この意見書に反対いたします。

○議長（成田以上です。
○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

浩君）○１２番（漆島政人君）

ほかに討論はありませんか。

意見書案第７号につきまして、反対の立場○５番（上園哲生君）

で討論いたします。

意見書案第７号改正国籍法に関する意見書

この意見書案に記載されてます国籍法が改案に賛成の立場で討論いたします。
ご承知のように、平成２０年６月４日、最正されたことによって、日本の国籍取得を目

高裁判所が「準正のあった子と認知されたに的とした虚偽の認知が行われることが懸念さとどまる子との間に日本国籍の取得に関するれるとあります。これは私も理解はいたしま

区別が生じるのは、憲法第１４条に違反すす。その懸念されることを払拭するために今る」との判決を出し、その判決を受け、平成回審査時におけるＤＮＡ鑑定の推奨、また、

２０年の１２月国会で国籍法が改正され、平申請者や外国籍の親の日本における居住実態

成２１年１月１日施行され、今日に至っておや日本人の親による扶養実態等の綿密な調査、ります。その間に、平成２１年の２月には中

また、国籍付与後の継続審査も含めてするよ

国人夫婦による偽装認知事件も起こりました。

うにという内容であります。

そうした事件の背景には、生活保護、子ども

ここでこの制度をつくること自体は私も理手当などの我が国の社会保障制度に引きつけ解できますが、仮にこの制度が国によって制られるということもあったと思います。

定されれば、その事務の流れはすべて市町村

また、昨今のマスコミ報道等によれば、世の窓口でやるようなことになります。仮にこ界最大の人口を抱える隣国中国が１９７９年

ういった煩雑な事務を市町村レベルでやると- 233 -

なれば、小規模自治体の窓口においては人的

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれにも経費的にもかなり大変な状況になります。

８００万円を追加し、歳入歳出予算の総額をしたがって、こういった書類の受理とそう

歳入歳出それぞれ２２３億８,１３２万
９,０００円とするものであります。

いったものについては市町村窓口でやってもいいでしょうけど、こういった高度な知識を今回の補正予算の概要は、平成２２年５月必要とするＤＮＡ鑑定の推奨、また、事務的の豪雨災害により、災害が発生し、災害復旧に相当煩雑である、こういった追跡調査等こに要する経費についての予算措置による増額

ういうものについては、国の責任、また、国補正でございます。

が認める団体によってやるべきものであって、歳入の主なものは、国庫支出金の災害復旧

そういうところまで含めて意見書に記述する

費国庫負担金で、現年補助公共土木施設災害

べきだということで、この意見書には反対い

復 旧 費 国 庫 負 担 金 ３ １ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 増たします。

額計上いたしました。
繰入金では、財源調整のため財政調整基金

以上で終わります。
○議長（成田繰 入 金 ３ ２ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た

浩君）

しました。

ほかに討論はありませんか。

市債では、災害復旧債で、現年補助公共土〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田木施設災害復旧事業債１６０万円を増額計上

浩君）いたしました。

これで討論を終わります。
これから意見書案第７号を採決します。こ

次に、歳出の主なものは、災害復旧費の公の採決は起立によって行います。本件につい共土木施設災害復旧費で、施設維持修繕料をて原案のとおり決定することに賛成の方は起２５０万円増額、工事請負費を５５０万円増

立願います。

額計上いたしました。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

〔賛成者起立〕○議長（成田○議長（成田浩君）

これから議案第７０号について質疑を行い起立多数です。したがって、意見書案第ます。質疑はありませんか。

７号は原案のとおり可決されました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２○議長（成田浩君）○議長（成田議案第７０号平成２２年

浩君）

度日置市一般会計補正予質疑なしと認めます。

算（第３号）

お諮りします。議案第７０号は、会議規則
第３７条第２項の規定により、委員会付託を浩君）

日程第１２、議案第７０号平成２２年度日

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

置市一般会計補正予算（第３号）を議題とい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田たします。
本案について、提案理由の説明を求めます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第７０号は委員会付託を省略することに決定し〔市長宮路高光君登壇〕ました。

○市長（宮路高光君）

これから議案第７０号について討論を行い

議案第７０号は、平成２２年度日置市一般
会計補正予算（第３号）についてであります。

- 234 -

ます。討論はありませんか。

ました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田お諮りします。委員長からの申し出のとお

浩君）

討論なしと認めます。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ

これから議案第７０号を採決します。

りませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

お諮りします。本案は可決することにご異○議長（成田議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田からの申し出のとおり、閉会中の継続調査と浩君）することに決定しました。

異議なしと認めます。したがって、議案第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

７０号は可決されました。

△日程第１５癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３○議長（成田閉会中の継続審査の申し

お諮りします。お手元に配付しましたとおり、会議規則第１５９条の規定により、議員

ついてを議題といたします。

を派遣することにご異議ありませんか。

総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

から、目下、委員会において審査中の事件に○議長（成田ついて、会議規則第１０４条の規定により、

浩君）

異議なしと認めます。したがって、お手元

お手元に配付しましたとおり、閉会中の継続に配付しましたとおり、議員を派遣すること審査にしたいとの申し出がありました。

に決定しました。

お諮りします。委員長からの申し出のとお癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

り、閉会中の継続審査とすることにご異議あ△日程第１６

りませんか。

○議長（成田浩君）

浩君）

日程第１６、所管事務調査結果報告につい異議なしと認めます。したがって、委員長てを議題といたします。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と総務企画常任委員長、産業建設常任委員長

することに決定しました。

から議長へ所管事務調査結果報告がありまし癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４

所管事務調査結果報告について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

た。

閉会中の継続調査の申し

お諮りします。所管事務調査結果について出について○議長（成田浩君）

といたします。

浩君）

日程第１３、閉会中の継続審査の申し出に○議長（成田議員派遣の件について

日程第１５、議員派遣の件についてを議題

出について○議長（成田浩君）

は、市長へ送付することにご異議ありません

浩君）

か。

日程第１４、閉会中の継続調査の申し出に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついてを議題といたします。

○議長（成田議会運営委員長、文教厚生常任委員長、産浩君）

業建設常任委員長から、会議規則第１０４条

異議なしと認めます。したがって、所管事の規定により、お手元に配付しましたとおり、

務調査結果は市長へ送付することに決定いた

閉会中の継続調査にしたいとの申し出がありしました。

- 235 -

皆さん、ご起立願います。一同、礼。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉

午前11時56分閉会

会○議長（成田浩君）

以上で、本日の日程は全部終了しました。
ここで市長から発言を求められておりますので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
今期定例会は、６月７日の招集から本日の最終本会議までの２４日間にわたりまして、
地区振興計画に基づく共生・協働による地域づくりの推進と地域の課題解決に向けた地域づくり推進基金及び農林水産業の産業基盤の整備、道路、住宅等の新たな社会資本整備総合交付金の創設などに関連する平成２２年度
一般会計補正予算を初め、上神殿辺地総合整備計画の変更とそのほか各種の重要な案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただきましたことに対しまして心から厚くお礼申し上げます。
審議におきましては、議員各位からいろい
ろなご意見、ご指摘のありました点につきまして真摯に受けとめ、熟慮の上、円滑な市政の運営に努めますとともに、予算の執行につきましても、これまで以上に慎重を期してまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても、十分健康に留意され、市政運営に一層ご協力を賜りますようお願い申し上げまして、
簡単でございますが、閉会に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。本当にありがとうございました。
○議長（成田浩君）

これで平成２２年第３回日置市議会定例会を閉会いたします。皆さん、本当にご苦労さまでした。
○事務局長（住吉仲一君）- 236 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

成

田

浩

日 置 市 議 会 議 員

中

島

昭

日 置 市 議 会 議 員

田畑- 237 -

純

二