３．基調講演「都市における物流の現状と解決の方向性」○進行
本 協 議 会 か ら の ご 報 告 を さ せ て 頂 き ま し た 。新 宅 課 長 、ど う も あ り が と う ご ざ い ま し た 。
それでは引き続きまして、基調講演へと進めさせて頂きます。本日は、東京海洋大学海洋工 学 部 教 授 苦 瀬 博 仁 先 生 を お 招 き し て お り 、「 都 市 に お け る 物 流 の 現 状 と 解 決 の 方 向 性 」をテーマに、ご講演を頂きます。苦瀬先生におかれましては、物流システム、ロジスティク
ス・システム、都市計画等をご専門に研究されているほか、専門書やエッセイの執筆、東京大学大学院客員教授の兼任等、様々な分野で幅広くご活躍されております。なお、苦瀬
先 生 は 、本 協 議 会 に お け る「 物 流 調 査 研 究 会 」の 座 長 も つ と め ら れ て お り ま す 。そ れ で は 、苦瀬先生、どうぞよろしくお願いいたします。

○苦瀬先生
ただいまご紹介にあずかりました、東京海洋大学の苦瀬と申します。今、ご紹介をいただきまし

都市における
物流の現状と解決の方向性
苦 瀬 博 仁たように、研究会の座長を務めさせていただいております。今日お見えの皆様方の中には、この調

東京海洋大学 海洋工学部 (旧東京商船大学)
流通情報工学科 物流システム研究室
135-8533 東京都江東区越中島2-1-6
Tel/Fax 03-5245-7369
kuse@e.kaiyodai.ac.jp
http://www.e.kaiyodai.ac.jp/~kuse/

査に対して大変ご協力をいただいた方が数多くおられると思います。この場をお借りしまして、お礼を申し上げたいと思います。ありがとうござい

1

目次

ます。
では、具体的に話を始めさせて頂きます。今日

１．都市と物流の歴史

は、５つの話をさせて頂こうと思います。１つ目

２．ロジスティクスと流通

が都市と物流の歴史、２つ目がロジスティクスと３．都市計画と都市物流計画の変遷

流通、３つ目が都市計画と都市物流計画の変遷、４つ目が都市物流マネジメント、５つ目が都市物

４．都市物流マネジメント
５．都市物流計画の今後の方向性

流計画の今後の方向性でございます。それぞれ、スライドをお見せしながら、ご説明させて頂きます。

2

１．都市と物流の歴史(１) 都市の成立と物流■都市の成立の物資供給：①都市と物流の歴史
まず、歴史からお話をいたします。世界の大都市の中で、川や海に面していない都市があるでし

都市は、市民生活のための物資供給が不可欠である。
自動車や鉄道のない時代は、河川や港湾を利用した。
そのため、世界の大都市は河川や海に面している。
■交易と物流：産業成立の影に交易、経済発展の影に物流ょうか。つまり、都市が成立するときには、飲み産業の成立と経済の発展に、物流は不可欠である。
昔は、廻船・舟運に始まり、鉄道が物流の主役だった。
現在の都市物流では、道路交通が経済活動を支えている。

水や生活物資が必ず必要になります。昔、鉄道や

313

自動車がない時代では、そういうものをどこから運んできたかというと、船で運んだ訳でご ざ い ま す 。私 は 今 、東 京 海 洋 大 学 に 所 属 し て い ま す が 、も と も と 土 木 屋 で ご ざ い ま し て 、都市を色々調べてみますと、やはり船で運んでいました。そうなりますと、必然的に都市
は川辺、海辺に面してできあがってくることになります。砂漠の国などの例外を除きますと、都市ができあがるには、生活物資が不可欠だということになります。
一方、物流というのは、産業の成立に不可欠でありますから、都市が発展する時に、経済を発展させようと致しますと、物流が必要ということになります。その昔は、先程申し上げたように、船でしたが、その後鉄道を経て、現在の都市の中での物流は、道路交通となっています。
これを簡単な表に致しますと、人は歩いたり、物流の交通手段の変遷

馬に乗っていた時代に物は船や馬等で運ばれてい時代区分ました。その後鉄道ができあがってくると、船と

江戸時代
1603-1868

歩行＋馬＋駕籠

舟運（高瀬舟）＋菱垣廻船・樽回船＋馬鉄道が結ばれるようになります。例えば、秋葉原

明治時代
1868-1912

歩行＋鉄道

舟運＋鉄道
（舟運直結の貨物駅建設）

近くの神田の野菜市場は、もともと神田川の野菜

大正時代
1912-1926

鉄道

舟運＋鉄道
（港湾直結の貨物線建設）

河岸が発祥で、そこに野菜を運ぶために、秋葉原

昭和初期
1926-1945

鉄道

鉄道（貨物取扱駅）の貨物駅が出来ました。同様に隅田川には、南千

戦後
1945-

鉄道

自動車
（長距離トラック、配送車両）

主要輸送手段人

物

4

住が出来ました。この様に、船と鉄道がうまくリンクする時代がございました。その後、港や工場に貨物船が引き込まれ、これも複数の交通機関がどういう風に結びつくかという時代だったと考えます。さらには、主役は鉄道になり、貨物の取扱が多くなり、駅の裏側に貨物ヤードがあって、日本通運さんのような建物 が あ っ て 、と い う 風 に な り ま す 。昭 和 50 年 く ら い を 境 に 、そ の 主 役 が 自 動 車 に な り ま す 。
ここからが、自動車の道路交通の、もしくは都市の不幸が現れていきます。つまり、自動車というものが面的に動けるものとして便利であるため、異なった交通機関をどう結びつけ る の か 、こ う い う よ う な 配 慮 が 少 し 欠 け た 時 代 で あ り ま す 。そ の た め に 、都 市 の 中 の 色 々なところに物流施設ができたのです。

(２)ロジスティクスと都市計画

ロジスティクスというものは、もともと軍隊の言葉であり、戦略と戦術と兵站という３つの軍事用語の中の兵站にあたります。歴史的に申しますと、戦国の武将はロジスティクスに優れており、•ロジスティクスとは、三大軍事用語の一つ
三大軍事用語•戦略(Strategy)：戦争を実行するための計画•戦術(Tactics) ：戦闘のための技術•兵站(Logistics)：食糧や軍需品の供給補充輸送

・戦国武将はロジスティクスに優れていた。
・都市の成立に必要な上水と物資供給の重要性に気付かなかったはずはない。

食料や武器をどういう風に供給するかを考えない
江戸の都市計画：と戦い抜けませんから、常にそれを考えました。
そういう人たちがまちをつくろうとすると、物を「当時唯一の大量輸送手段としての水運と、その基地を確保するためのものであった。そのため、従来の自然的条件を利用した形の湊(みなと)を、埋立て・運河・舟入堀といった人工を加えることによって、近世的な湊に再編成する作業をともなった」
5

どうやって運ぼうかと、何万人をどう食べさせていこうかと考えたのは、当然のことだと思います。例えば東京の場合、江戸の歴史について研究されている鈴木理生さんの文章を読むと、江戸の都市計画というのは、当時唯一の大量輸送手段としての水運とその基地を確保するものであると、そのために埋め立てや運河、舟入掘というものをつくったという

14

こ と が 書 か れ て お り ま す 。作 家 の 童 門 冬 二 さ ん は 、廻船（菱垣廻船：なにわの海の時空館）

江戸時代の交通を人は土の道、物は水の道という風に書いております。つまり、土か水かは別として、人が動くところ、物が運ばれていくところを明確に分けようという思想があったのだろうと思います。
このスライドは、廻船の実物でございます。大6阪のなにわの海の時空館に展示されているものでございます。

黒沢尻河岸と川舟（北上川）

次が、北上川の黒沢尻という町でございます。
つ ま り 、交 通 機 関 の 結 節 点 の 所 に 町 が で き て い る 。
そうすると、もともとの都市は、物が運ばれるところに町ができるということになります。
これは、京都の高瀬川に今でも展示している高瀬舟の実物でございます。
7

東京に戻り、江戸の都市計画には、先程申しました様に大都市の成立には、生活物資の供給が不可欠であります。当時の大量輸送手段としての水物資を積んだ川舟（高瀬舟：京都の高瀬川）運とその基地を確保し、そして町ができた。その水路側の河岸が交通結節点であり、品目別に集積地がある。そこが下町としてではなく、盛り場として発展してました。
こ の ス ラ イ ド は 、1800 年 代 の 江 戸 の 姿 で ご ざ います。江戸城がありまして、日本橋があり、川沿

8いに河岸ができ、都心となりました。
江戸の都市計画と水運
江戸期の都市計画
大都市の成立には上水と生活物資の供給が不可欠•鉄道や自動車のなかった時代では生活物資の供給は舟運に限定•舟運を支える交通路（水路や運河）と交通結節点の整備が不可欠
目的•当時唯一の大量輸送手段としての水運とその基地の確保•自然的条件を利用した形の湊から近世的な湊に再編成

隅田川の役割•関東近郊からの交通路の役割。
•水路際の河岸（交通結節点）は品目別に集積地の役割。
（米：蔵前、魚：日本橋、野菜：神田、材木：木場、酒：新川）

江戸の城下と隅田川（嘉永6年、1853年）

910

これは、河岸の一例です。お酒を大阪から運んできて、当時の新川、現在も中央区にあり、そこで運び入れている模型でございます。
これが江戸の日本橋の河岸の絵図でございます。左上に、日本橋川がありまして、魚が15運ばれてきまして、荷揚げされ、店で物が売られ、人は道を行き交う。ですから、物は水の道からきて、人は土の道で物を買い求めるという姿でございます。
江戸時代の河岸と蔵（東京みなと館）

日本橋河岸（「江戸名所図会」）

11

12

先程申し上げたように輸送ネットワークは、明(３)都心の拡大と発展

治以降鉄道貨物駅の整備がされていき、次第に物輸送ネットワークの変遷
明治期•明治23年、秋葉原貨物駅停車場が東北線の貨物駅として設置。
•明治29年、常盤線の貨物駅として隅田川貨物駅（南千住）が設置。
•明治後期、艀による荷役が非効率で舟運は次第に鉄道輸送に転換。

大正昭和
初期

亀戸−越中島間の貨物線や小名木川貨物駅（昭和4年）が整備され、艀不要の近代的な港湾の修築と貸倉庫の整備が行われる。

その結果どうなったと申しますと、最初は河岸と

昭和初期

関東大震災後、総武鉄道や東武鉄道が隅田川を越えて輸送力は大幅に強化され、隅田川は物資輸送の大動脈の役割を終える。

いう場所で商業中心ができあがりました。これは戦後鉄道と自動車輸送が主役となる。特に昭和50年前後から、自動車輸送が顕著になる。

流は遠距離から運ばれてくるようになります。戦後は、自動車での配送が主流になっていきます。

日本だけではなく、世界の川辺で盛り場ができあ13

がりました。そしてそれが次第に発展して、商業業務機能や物流機能に役割が分かれてくる。この
結果、現在の大手町や京橋、日本橋等がいわゆる都心(ＣＢＤ)の成立と発展の構図
江戸期

商業中心としての河岸

都心、そして物流の方は品川とか両国とか湾岸地域へと移動していったと理解しています。
それでは、都市には物流が必要だ、人と物の道

大手町
丸の内

はあるのだ、とご理解いただけたとして、次にロジスティクスや流通といった別の視点からお話し

現代

商業業務機能

物流機能

京橋
銀座

深川
両国

日本橋

都心（ＣＢＤ）

物流拠点
14

たいと思います。

②ロジスティクスと流通

２．ロジスティクスと流通

先程申しましたようにロジスティクスは軍事用語であり、目的は軍隊が国家利益を最大にしよう(１)ロジスティクスと物流
ミリタリー・ビジネス・ソーシャルのロジスティクス
Logisticsという理屈でした。その後、ビジネス・ロジステ
ィクスという言葉になりました。２０年ぐらい前にヨーロッパに行ったときだったと思いますが、

目標

ミネタリー 国家運営・防衛
企業個別最適化

担当部門

活動

評価関数

軍隊

国家活動

国家利益最大荷主・専業者等

企業活動

企業利益最大

ビジネス
ビジネス

＝

物流コスト最小化＋

付加価値総合最大化

社会全体最適化 市民・行政・企業 社会活動

ロ ジ ス テ ィ ク ス を や っ て い る と 言 っ た ら 、「 あ なたはミリタリーですか、ビジネスですか」と聞か16

ソーシャル グリーン
リバース
インフラ

＝
＝
＝

社会利益最大環境負荷（大気汚染、製造物責任、包装）
資源利用（リデュース、リユース、リサイクル
施設 ＋ 情報 ＋ 制度 ＋ 人的 ＋ 資源
16

れ ま し た 。私 は 、「 ビ ジ ネ ス サ イ ド だ 」と 言 っ た こ と を 覚 え て い ま す 。こ の ビ ジ ネ ス ロ ジ ス
テ ィ ク ス は 、簡 単 な 言 い 方 に し て し ま う と 、な る べ く コ ス ト を 安 く 輸 送 し た り 保 管 し つ つ 、
一方で、付加価値を高めていけばいいだろうと思います。つまり、運んだり保管をしたりするような仕事は安く、効率よく、しかしその過程で何かと付加価値を付けてくことになるのです。
一方、公共の立場になりまして、都市交通とか行政の立場から考えますと、環境の負担を小さくしようとか、資源の再利用をしようとか、インフラを整備しようとかいったようなことになるかもしれません。こういったことを、ソーシャル・ロジスティクスというようになったのは約７〜８年前からですけれども、日本物流学会というところでそういう用語を使ったのです。この言葉が適当かどうか分かりませんけど、社会的な問題に対処しようという考え方が、そのころから強くでてきたのであります。
ロジスティクスという視点と都市計画という視点を合わせて考えてみます。ここで非常に簡単に、生産から消費までをつなぐ流通だといたしますと、その流通の中には商取引があって物的物流がある。
学生に説明するときには、これをくださいなと言うのが発注です。それを受け取って、お金を払います。そういったやりとりが商売の中にあるのです。我々が普段、ペットボト
ル を 買 う と き も そ う で す 。こ れ を く だ さ い 、物 が き ま す 、お 金 を 払 い ま す 、そ の 時 に 、「 くだ さ い 」と い う の が 商 取 引 、「 お 金 を 払 う 」の も 商 取 引 な の で す が 、そ の と き 物 を 受 け 取 るの が「 物 的 流 通 」で す 。
「 物 的 流 通 」は 、昭 和 ３ ０ 年 代 に ア メ リ カ の 言 葉 を こ ち ら に 持 っ て
き ま し て 、フ ィ ジ カ ル・デ ィ ス ト リ ビ ュ ー シ ョ ン（ physical distribution）と い う 言 葉 をそ の ま ま 直 訳 し た の が 「 物 的 流 通 」、 こ れ を 略 し て 「 物 流 」 と な っ た の で す 。
一方、都市計画の方から考えますと、都市計画
ロジスティクスと都市計画における物流は土地利用と交通とよくいわれています。交通計
画の中には、先程、新宅さんのお話にありました

生

産

流

通

商取引流通
ロジスティクスよ う に 、「 人 」 の 流 れ と 「 物 」 の 流 れ が あ り ま す 。

消

費

交

通

今 回 私 た ち が お こ な っ て い る も の も 、「 物 資 流 動
調 査 」と 言 っ て い ま す 。物 資 流 動 と は 、フ レ イ ト ・
ト ラ ン ス ポ ー ト （ freight transport ） と か グ ッ
ズ ・ ム ー ブ メ ン ト （ goods movement） と か 言 っ て(Physical Distribution)
物 的 流 通物 資 流 動都市

(Freight Transport)
人の流れ

計 画

３つの物流

土地利用
貨物自動車交通17

い る の で す が 、不 幸 な こ と に 、「 物 的 流 通 」を 略 し て も「 物 流 」に な り ま す し 、「 物 資 流 動 」
を略しても「物流」になってしまいます。ですから、同じ物流と言っても、流通サイドからみている方と、交通サイドからみている方では、イメージがだいぶ異なります。
例 え ば 、こ う い う こ と が お き る の で す 。「 物 的 流 通 」と い う 流 通 を や っ て い る 方 た ち は 、売る商品の在庫がどれくらいあるだろうかとか、包装する資材はあるだろうかとか、どういう商品とどういう商品を組み合わせてお客様に届けようか、こういうことを非常に気にするのです。例えば、コンビニの店長さんは、今、これからお昼に向けてサンドイッチを

17

売るのに、その在庫があるかを気にするのです。一方、サンドイッチをお届けする輸送側になりますと、その先にサンドイッチの在庫がどれくらいあるのか、また、それを包装す
る も の が あ る の か な い の か 、ち ゃ ん と 飲 み 物 が 冷 え て い る の か 、そ こ ま で は 心 配 し ま せ ん 。
むしろ、時間に合わせて届くかどうかを一生懸命気にします。もう一度話を戻しますと、
コンビニの店長さんは、トラックがどの道を通ってくるのか、どこから来るのかということには興味はなくて、何時何分に届いてほしいということだけを考えます。そして、運転手さんは、どのルートを通ったらいいだろうか、どの道だったら渋滞しないだろうかということに興味をもちますが、店の中に在庫があるかどうかは気にしません。
そうなりますと、輸送をおこなう人たちと、お店の中の人たちの間で、時々考え方に違いが出てきます。仮に、コンビニだったら、在庫も輸送も両方考えて上手くやろうじゃな
いか、ということが言えるわけです。しかし、それが違う人だったら、どうなるでしょうか。私が家でピザを頼んだとしたら、ピザ屋さんに電話をかけて、その人がどの道を通ってくるのかな、どこが混んでいるのかな、ということはあまり気にせず、早く来てくれな
いかなと思います。つまり、その辺で少し感覚が違うということがあると思います。
そ れ か ら も う 一 つ は 、 最 近 気 が 付 い た の で す が 、「 貨 物 自 動 車 交 通 」 を 「 物 流 」 と い う
方 が お ら れ る こ と が わ か り ま し た 。つ ま り 、「 最 近 物 流 が 多 い よ ね 」と 言 う の は 、そ れ は ト
ラックが多いことを示しているものの、物を運んでいる量が多いということを言っているとは限らないとわかりました。つまり、最初の「物的流通」と、輸送を主体として考える「物資流動」と、それから「貨物車の交通量」と、３通りにわかれるということに気が付きました。この辺に少し混乱があるかと思います。
これを教科書的に言いますと、輸送・保管・流通加工・包装・荷役・情報といったものがあります。この辺は細かく説明しなくていいかと思いま
すが、とりわけ、現在の物流の特徴は、貯蔵して長く保管するといった昔ならお米を長く保管しておけばいいじゃないかといったことではなくて、どうやってお米を組み立てるか、組み立てると言ってはおかしいですが、どんなものを作ってどう

物流機能の内容
機能
輸送

内容
輸送
集荷
配送

保管

貯蔵
保管
流通加工
加工作業
生産加工
販促加工
包装
工業包装
商業包装
荷役
積み込み
荷おろし
施設内作業
情報
物流情報
商流情報

長距離、幹線輸送、トラフィックセル機能、１対１
短距離、面的輸送、アクセス機能、多対１
短距離、面的輸送、イグレス機能、１対多長時間保管、物流のノード機能
短時間保管、物流のノード機能
検品・仕分け・棚入れ、ピッキング・配分
組み立て・スライス・切断・寸法合わせ
値付け、ユニット化、詰合せ
輸送・保管包装、外装・内装、品質保証主体
販売包装、濃そう、マーケティング主体
物流施設から交通機関への作業
交通機関から物流施設への作業
置き換え・積み変え、横持ち・縦持ち、庫内作業
数量管理：運行・貨物追跡、入庫・在庫・出庫管理
品質管理：温湿度管理
作業管理：自動仕分け、デジタルピッキング
受発注 ：POS・EOS、VAN・EDI
金融：銀行オンライン、EDI

18

やって品物をより高付加価値のものに変えて、早く配送するのかということが多くなっているのだ

人と物の交通の比較
人の交通

ろうと思います。
次に「人」と「物」の交通の比較ですが、交通の面から言いますと、人は変化しませんが、物は途中で変化するとか、品目が多いとか、移動過程
で物が変化したり、交通の目的と不一致だったりします。人間は多くの人が自ら動くことができま

18

物の交通

単位

人間（人）
変化しない

多数（ton、m3、個）
変化しない

品目

人

品目多数

移動過程

不変（人）

変化する

交通目的

交通目的と一致

交通目的と不一致

移動方法

自律移動可能

自律移動不可能（赤ちゃん）

サイクル

１日単位で

一方通行、時・日・週など

移動量

曜日や時間に影響される 曜日、時間、月、五十日、季節により影響される
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す が 、物 は 動 け な い の で 、「 生 ま れ た て の 赤 ち ゃ ん 」と 同 じ で す 。そ う す る と 当 然 、風 邪 を引かないように温度管理をしたりすることが必要です。それから物は一方通行です。人間は朝家を出たら夜帰るのが普通なので、移動サイクルも異なります。
次に、ロジスティクスはどのように考えるかということで、私はいつも三つ考えましょうといっております。これも図を見ていただくと分かると思うのですけれども、ピザを例として描いてあり（３）ロジスティクスの内容と商品変化
三つのロジスティクス
1) 生産と消費をつなぐロジスティクス
生 産

流 通

農家

一番目は農家からタマネギを集めて、ピザ屋さ

輸 送

タマネギ
市場

タマネギ
八百屋

出前

消費者

配 送

配 達

受 注

発 注
④ ピ ザ
ピザ屋
消費者
出 前
納 品
発 送

3) 調達物流と販売物流をつなぐロジスティクス

んにまで運ばれるタマネギのロジスティクスです。

調 達
タマネギ

二番目は、私がピザを発注してピザ屋さんが受

ピ ザ2) リードタイムのロジスティクス
タマネギ

ます。

消 費

① タマネギ② タマネギ③ タマネギ
農家
市場
八百屋
ピザ屋
配 達
輸 送
配 送

農家

輸 送

タマネギ
市場

配 送

生 産

③ タマネギ
八百屋

配 達

販 売

④ ピ ザ
ピザ屋
消費者
21
出 前

注し、ピザをつくってから出前して私のところに届くロジスティクスです。私はピザがい
つ届くか一生懸命気にする。私はそのピザについてそのタマネギがどこから、どこの農家でとれたか気にしていない、ということですから、タマネギ流通を考える人たちと、ピザを頼んだ人はどうも行動が違う。
三番目は、ピザ屋さんにしてみれば安くタマネギを調達して安く生産して速く高くよい品を消費者に届ける、というものです。ですから、実際にピザが届くまでにも三つのロジ
スティクスがあると思っております。
都市の中では、タマネギが市場や八百屋に入っ調達物流と販売物流における商品変化てくるというロジスティクスもあれば、ピザとなって出前を行っている物流もあると思うわけです。

調達物流

販売物流

納入元

自社

販売先

その場合にそれぞれの施設でいろいろな形で製品
箱詰めのタマネギ

仕分け

袋入りのタマネギが変わっていきます。ピザの場合にはタマネギやネクタイ・ハンカチ

流通加工

贈答品セット

ハムが持って来られてピザになりますけれども、タマネギ・ハム生 産

ピザ

それ以外はタマネギが仕分けられたり流通加工されたりして変わるわけです。

22

商品の高付加価値化（例、ランチセット）

このスライドは昭和４０年代後半に書かれた林周二先生の「システム時代の流通」の一部をヒン

高付加価値化
組合せ

技術のソフト化と高度化トに作ったものなのですが、下が原材料で左から

詰合せ
料理

焼き

技術を入れると商品になります。小麦を製粉すると小麦粉、小麦粉を焼くとパン、パンを料理するとサンドイッチ、とこう変わっていきます。このとき下の方の商品は長く保管できるもので、上の精粉

ランチセット弁当

サンドイッチパン

商品の高付加価値化
凡例

小麦粉
小麦

商品

技術
原材料

例 １） 小麦 → 小麦粉 → パン → サンドイッチ → ランチセット
２） 綿 → 糸 → 布 → 洋服 → 服装 → ブランド
３） ディスクドライブ→ ソフト入りパソコン → パソコンセット
４） カップ→ カップセット→ 化粧箱入り → 贈答品セット
５） キャベツ → 半切り → 千切り → サラダセット → キャベツサラダ

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方の商品はすぐに食べなければならないものです。下は重量あたりの単価が安くて上は重量 あ た り の 単 価 が 高 い と い う こ と に も な り ま す 。そ の 例 が こ こ に 書 い て あ り ま す け れ ど も 、
たとえば、昔キャベツサラダを一生懸命作っていたという時代よりも、キャベツサラダを

19

お店で買い求めるという時代になっているわけで生産と流通の統合(在庫管理と生産管理と輸送管理の連携)

す。
そうなりますと今生産から流通・消費に結ばれるときに、右側が先程の家であって、左がピザ屋

施設例 （工場・倉庫）
生産（倉庫・流通ｾﾝﾀｰ）
流通

（工場）
ノード

（店舗）
（流通センター）
モード
ノード
ノード
リンク

（倉庫）
ノード

（住宅）
ノード

ロジスティクスの一工程さんでもいいですし、もしくは右の工場が左の倉
ノード

受注

庫に部品を頼むのでもいいですけれども、右側か保管ら発注して、左側で組み合わせたりして、また右（店舗・事務所・住宅）
消費

ノード

発注

流通加工

保管

流通加工

生産

包装

モード
荷役

生産

包装

荷役

輸送

荷役

荷役

リンク

側に持ってくる。この繰り返しが非常に早く頻繁

24に行われるようになるわけです。そういうような現在の物流特徴があり、それらを反映して都市の物流が成立しているということになります。

③都市物流計画の変遷

３.都市物流計画の変遷

今度は都市計画と都市物流計画の変遷ということでございますが、日本の都市物流政策は私が調（１）日本の物流政策の変遷
1963年(昭和38年)：大都市問題懇談会 ＝ 流通業務市街地の形成
1966年(昭和41年)：流通業務市街地の整備に関する法律＝ 流通業務団地

1967年(昭和42年)以降：運輸経済懇談会の物流対策の提案 ＝

べてみますと、大きく三つに分かれていたように①ユニットロード、②複合一貫輸送、③複合ターミナル、④流通業務団地
1973年(昭和48年)：流通業務団地への疑問（局地的混雑、都市内拠点の必要性）

思います。

1974年(昭和49年)：運輸政策審議会都市交通部会・貨物輸送小委員会報告①ターミナル、トラックベイ、共同配送センターなどの整備、

第 一 期 は 、こ れ は 有 名 な 昭 和 38 年 の 大 都 市 問 題
懇談会というところで、流通業務市街地というのを作ろうじゃないかということになりました。当②道路容量と物流需要量の整合、③大都市再開発、④交通規制
1992年(平成 4年)：都市計画中央審議会 ＝広域・都市内拠点・端末物流施設
1993年(平成 5年)：流市法の一部改正＝入居基準の緩和

1994年(平成 6年)：駐車場法の一部改正 ＝荷捌き駐車場の附置義務
道路審議会＝広域物流拠点の整備

2000年(平成12年)：大規模小売店舗立地法＝荷捌き駐車場、荷捌き時間指定

26

時は都市に東京に東京圏に年間何十万人もの人口が集中してくる。そうなるとオフィスも足りない、住宅も作らなければならない、住宅はニュータウンを作らなければならない、
こんなような時代でございました。都心のオフィスはどうするかというと、周辺にある問屋さんや倉庫をなるべく郊外に移そうじゃないか、こういう発想で行われました。それが現在の高島平であったり、京浜二区の流通業務団地になったりするわけであり、これに関する法律もできたのです。そして、その頃にユニットロードシステムや複合一貫輸送、複合ターミナル、そういうものを作ろうと提案されたのです。
次 の 時 代 に 入 り ま す と 、 昭 和 48 年 に オ イ ル シ ョ ッ ク の 後 に ど う も 反 省 を し よ う と な りました。つまり物流施設を集中させると局地的な混雑が出るのではないか、市街地内にも何か拠点がいるのではないか、そうだとすると例えばターミナルやトラックベイ、共同配
送センターを整備しようとか、道路容量と物流需要量を整合しようとか、再開発をしよう
とか交通規制や通行規制をやろうではないか、こういうような提案がなされます。現在われわれが考えている、もしくはいろいろな先生方がおっしゃっている計画の源はここにあり ま す 。逆 に 言 え ば 1974 年（ 昭 和 49 年 ）に 言 わ れ て い た こ と が 、30 年 後 の 今 日 に ど こ ま
で出来ているのかということを考えますと、われわれも少し反省しなければいけないと思っているわけでございます。

20

こ れ か ら 少 し 時 間 が 空 き ま し て 、1990 年 代 に な り ま し て い ろ い ろ な 法 律 が で き あ が っ てきます。例えば都市計画中央審議会では都市内の配送拠点をつくりなさいだとか、流市法の 一 部 改 正 を し ま し ょ う と か 、 荷 さ ば き 駐 車 場 を ど う す る か と か 、 2000 年 （ 平 成 12 年 ）には大店立地法に荷さばきをとりいれられます。
ここには書いてございませんが、総合物流施策大（２）ロジスティクスと都市計画の変遷
都市計画の変遷

綱 が 1997 年 に 出 さ れ て 現 在 も 改 定 さ れ 新 総 合 物流施策大綱となっており、もう一回改訂されるときいております。物流ということにみなさんが注

都市計画の基本的な変化

時代
区分

基本計画

1945-65 産業施設重視
需要 都市人口集中対応型 大規模開発目しておりますが、こうなると第三回目のブーム
かなと思っています。もちろんブームで終わらせ

1965-75
居住環境整備問題
解決型

土地利用計画郊外新開発
公主導型開発施設整備優先
公的計画内
民間

都市交通計画

物流施設の計画

個別交通施設
道路交通調査

工業・物流
施設の郊外
移転

総合交通体系
大規模調査

流通業務団地、ターミナル
整備

たくないのですが。

27

以上のことは都市計画の方から見た内容ですが、これを物流施設整備から見ますと、最初に物流施設の郊外移動とターミナル整備を行いました。次に都市内物流配送センターというところで配送をしようとしました。そして地区内の物流を考えてみようではないかと、駐停車場の整備をし、そして現在に至っては荷さばき施設はどうするか、と都市計画の基本的な変化

時代
区分

基本計画

土地利用計画

都市交通計画

物流施設の計画

土地利用・交通 都市内物流
1975-85 都市構造再編の相互作用
配送センター水準
国際化
市街地再開発個人行動
用途混在解消維持型 景観、デザイン 民主導型開発 調査
プロジェクト誘導
公民パートナー 地区内交通
地区内物流
1985-95 都市間の調和
シップ
流通センター
調和
情報化
意識データ
調査
駐停車場整備
優先型 都市基盤再生

1995環境共生型

国際間の調和環境・省資源
情報基盤整備都市再生
TDM
居住環境、防災 テーマ別調査
民間活力優先 バリアフリー

地区内物流
ﾛｼﾞｽﾃｨｸｽｾﾝﾀｰ
荷捌き施設

ころまで来ました。

28

今 度 は 、民 間 企 業 の 物 流 シ ス テ ム か ら 見 ま す と 、（４）都市物流計画の変遷

最初はお米をかついでいるのは重たいからベルトコンベアをどうするの、という時代。次に路線ターミナル、路線トラックのネットワークができあ
がっていってターミナルが整備され、そして宅配便やジャスト・イン・タイムという言葉が聞かれるようになりました。そして都市内の端末はどうするか、配送はどうするかという議論になりまし物流システム改善の変遷
第１期
戦後〜1965(戦後〜S.40)
第2期
1965〜1975年(S.40〜S.50)
第3期
1975〜1985年(S.50〜S.60)
第4期
1985〜1995(S.60〜H.7)
第5期
1995〜現在(H.7〜現在)

物流システムの改善対象

主要輸送ｼｽﾃﾑ
主要物流施設輸送システムの特徴

単一物流機能改善
荷役管理など内航海運・鉄道
港湾・貨物駅

荷役機械化
特殊専用車両

企業内システム改善 鉄道・長距離ﾄﾗｯｸ 路線ﾄﾗｯｸﾈｯﾄﾜｰｸ
生産物流システム
駅・ﾄﾗｯｸﾀｰﾐﾅﾙ
路線ﾀｰﾐﾅﾙ整備企業グループ内改善 ﾄﾗｯｸ・都市内輸送 宅配便普及
販売物流システムﾀｰﾐﾅﾙ・配送ｾﾝﾀｰ ｼﾞｬｽﾄ･ｲﾝ･ﾀｲﾑ(JIT)
企業間系列ｼｽﾃﾑ改善 都市内物流
生産販売一環ｼｽﾃﾑ
配送ｾﾝﾀｰ・ﾃﾞﾎﾟ
企業間ﾈｯﾄﾜｰｸ改善
生産流通統合ｼｽﾃﾑ

都市内端末施設
共同輸配送

都市内・地区物流 企業間情報システム
ﾛｼﾞｽﾃｨｸｽｾﾝﾀｰ
業務代行化・統合化
31て、現在では業務代行であるとか統合であるとか企業間の連携であるとかそういうような時代になったのだろうと思います。

日本の輸送システムの改善過程
第１期

第２期

第３期

第４期

つまりこれを時期的にみますと、第一期はある物流施設の中でどうやって効率化するか、ベルトコンベアはどうするか。第二期はどうやってそれ

第５期

を路線のネットワークに組んでいくかという課題になります。そして、第三期は集荷と配送、ここ32に集めるものとここに出すもの、ここのネットワークも一緒に考えなければならないので

21

はないか。次の第四期になりますと、それならばここのところのそれぞれの施設もどうも
考 え な け れ ば な ら な い 、タ ー ミ ナ ル だ け で は な く て 都 市 の 中 の 配 送 拠 点 も い る の だ ろ う か 、もしくは地区の荷さばきもいるのだろうか、こう変わっていきます。そして現在ではそれを情報システムでうまく結べないか、そういうふうになったのだと思います。
ロジスティクスと都市のインフラの関係を考えます。道路があってトラックが運行されて、そのロジスティクス・インフラの相互関係【ロジスティクスシステム】【 情報内容】

上に貨物や荷物が載っている。その荷物は商売でE
DI動いていて、商売で動いているからお金が動く、
こういうふうな形になっていると思います。イン
フラには施設や情報やそれぞれの制度がありまして、これがあるからうまく上が動くということに

I
T
S

金融

金融システム

受発注

商取引システム

貨物

貨物管理システム

自動車

運行管理システム

道路交通

道路情報システム 駐車場案内システム
施設インフラ【ロジスティクス・
インフラ】

情報インフラ

制度インフラなるのだろうと思います。よく物流は民間企業活33

動だから行政が立ち入るのはどうなのだろうか、こういう議論があります。もちろん民民での競争には立ち入るべきではないと思うのですけれども、この下のインフラがきちっとしていないと上がうまくいかない。つまりこの舞台のようにきれいな舞台があればきれいな踊りができる、この舞台がよくなければ踊りや劇もあまりうまくいかない。つまり各国はインフラ整備をしながら、この民間企業に活力を与えようと努力しているのだろうと思います。
流通チャネルの種類

もう一つ重要な視点は流通の経路（チャネル）
で、物が流れる時によく生産者、卸売業者、小売業者、こういうふうに言いますが、これは業種で考 え て い る わ け で す 。一 方 で 施 設 は 工 場 か ら 倉 庫 、
店 舗 、住 宅 と い き ま す 。そ れ が あ る 地 域 に あ る と 、（ビジネス
ロジスティクス）

業種間
物流チャネル 生産者

卸売業

小売業

消費者

施設間
物流チャネル 工

倉

店

住

場

地域間
物流チャネル Ａ地域

庫

Ｂ地域

舗

Ｃ地域

東京、神奈川、千葉、こういうふうに流れていく
交通になります。つまり交通から考えますと、こ流通

宅 土地利用

Ｄ地域

交通（ソーシャルロジスティクス）34

ちらからゾーン間交通量というのを勉強したいとこういうふうに思います。流通から考えますと、どういうふうに生産者や卸売業者を通っていくかということが流通の問題になります。ちょうど真中に施設や土地利用を含めた流れがあります。卸売業者さんは工場を持っている場合もあれば店舗を持っている場合もありますし、小売業者さんが倉庫を持っている場合もありますから、必ずしもこれが一対一に対応するわけではありません。ですから業種単位にデータをとれば施設間の流動がわかるとは限らないわけです。
先程新宅さんがお話しになられましたように、今回の調査はこの施設に着目をしている
ところが大きな特色だと思っております。今まで交通というと地域間のゾーン間の交通だと議論になっていました。例えばある地域に卸売業者がいます、いや運輸業者がいます、
こういう議論になっていたわけです。しかし、よく考えてみますと、同じ倉庫を物流事業
者さんが持っておられても、もしくは生産者やメーカーの方が持っておられても、やって22

いることが似ているということがあります。ましてサードパーティー・ロジスティクスというような時代になりますと、誰がどこでどういう物流業務をやっているかというのは、業種だけでは分からないということがあります。そうだとすると、施設に着目していかな
いとうまくいかないのではないか、と考えたのが今回の調査の特色でもありますし、これによって土地利用計画に近づけるのだろうと、思っているわけであります。
今までの調査は物資流動を再現し、ネットワー
クを作るという議論が主体だったと思うのです。
けれども、今回の調査の一番の狙いは、先程も申今回(H.15)の物流調査の特徴
第４回物資流動調査（H.15）

これまでの調査（第３回を中心として）目的

土地利用と物流の整合と誘導
民間物流施設の立地メカニズム
物流拠点・ネットワーク・地区

物資流動再現と台キロ削減
広域・都市内配送・端末拠点
幹線道路ネットワーク

対象施設「物流関連施設」：悉皆調査「物流関連施設以外」：抽出

全施設を対象に抽出

対象業種

製造業、
道路貨物運送業、水運業、航空運輸業、運輸に附帯するサービス業、
倉庫業、
卸売業、
小売業、
飲食店、サービス業

製造業、（道路貨物運送業）

し上げましたように、土地利用や施設と物流を整合 さ せ よ う 、30 年 前 に 提 案 さ れ た 土 地 利 用 と の 整
合をとりなさい、施設と物流事業量の整合をとった方がいいですよ、そういうことをここで対応し

倉庫業、
卸売業、
各種商品小売業、ようということです。そして民間物流施設の物流

37

メカニズムを大企業のみなさんに懇切丁寧に教えていただいて、それを追っかけてきたということでございます。

④都市物流マネジメント
今度は都市の物流マネジメントという話になります。このスライドが日本からどこかへ、例えば韓国に行ったり中国に行ったりというのが国際物

４．都市物流マネジメント(１)都市物流の種類と内容
国際物流

地域間物流

流。そして地域間の物流というのは、例えば東京から大阪ということであります。次に都市の物流となりますと、ここに物流拠点なり工場なり配送
センターなりの拠点であり、そこからトラックが動いている。これがネットワークなのです。そし40てネットワークで到着したら何があるかというと地区の物流。ビルの中に届く、住宅に届くということであります。つまり都市は拠点とネットワー
クと地区、この三つの話になるのだろうと思いま

地区物流
都市内物流

す。
都市だけに着目してみますと、なぜオフィスや商店が物流施設か、と思われるかもしれません。
確かに都市計画法で物流関連施設といいますと、
41

倉庫、トラックターミナルなどとなりますけれど
も、実際に都市の中でどんな物資が搬入され搬出されているかと言いますと、例えば、商業施設では仕入れ商品や販売商品、業務施設は事務用品、を扱っている。あるデパートで23

は 一 日 に 600 台 前 後 の 搬 入 車 が あ り ま す 。し か し 、
都市生活者の物流の特徴

そこのデパートが持っている配送センターには一

流通
生産

消費
商業

業務

商店主

日 50 台 の ト ラ ッ ク し か 出 入 り が あ り ま せ ん 。つ まり配送センターよりも商業施設の方が、出入りは

ういう施設それぞれに物流のことを考えなければ、生産者

サラリーマン

住民

都市施設

工場

商店、ｽｰﾊﾟｰ ｵﾌｨｽ、官公庁

住宅

搬入
物資

原材料
半製品

仕入れ商品

事務用品
書類

食品、衣料品
衛生用品

搬出
物資

生産品
廃棄物

販売商品
廃棄物

書類
廃棄物

廃棄物

物資搬入の特徴

十倍近く多いという現実があります。そして、こ

都市生活者

街の中の物流はうまくコントロールできない、と

搬入
搬出
方法

持ち帰り
業者配送
業者配送
業者配送
配達（酒、米）宅配便、郵便 宅配便、郵便 宅配便、郵便宅配便、郵便
ゴミ収集
ゴミ収集
ゴミ収集
ゴミ収集
42

思うわけでございます。
このスライドのうち地域間は長距離で、例えば３つの都市物流システム

大阪から東京へ運ぶワントゥワンの方式です。ここはモーダルシフトなり議論ができます。都市内でいきますと、多くの場所から一箇所、一箇所か

地域間物流
システム
移動距離

長距離

移動形態

１→１地点（輸送）

リンク機能

ニエンスストアにサンドイッチを運ぶというのに、

品目
民間施設
公共施設

ヘリコプターで運ぼうとか船で運ぼうとかはでき

交通路

地区物流
システム

短距離

駐停車

多→１地点（集荷）
荷さばき（荷役）
１→多地点（配送）輸送・荷役・情報ノード機能

ら多くの場所へ、これが集荷と配送です。コンビ

都市内物流
システム

保管・流通加工・包装
低加工度商品

中加工度商品

高加工度商品工場、倉庫、
流通センター
港湾、空港、
流通市街地
航路、空路、
道路ネットワーク

配送センター
加工センター

商店、事務所、住宅

流通業務団地

駐停車施設

都市内道路

地区街路
43

ないわけであります。ここは車で、そして到着地
では荷さばきという議論が出てくるわけです。
物流機能別の物流マネジメント

次 に 、こ れ は 交 通 か ら 見 た 一 般 論 で す が 、輸 送 、荷役、情報。つまり荷役というのは積み降ろす作
業 で ご ざ い ま す 。こ れ を ハ ー ド で は 施 設 、交 通 路 、

輸 送

荷 役

情 報

施設

流通業務団地道路一体型物流拠点

路外駐停車施設
建物内荷さばき施設

情報センター(ITS)

交通路

物流車専用路ﾄﾗｯｸ駐車レーン

路上トラックベイ
パーキングメータ

道路情報システム
駐停車案内システム

交通機関 環境対策トラック

交通機関でマネジメントし、ソフトでは運用、制御、市場でマネジメントするイメージでございます。例えば荷さばきのための路外駐停車施設を作

荷役機器付トラック

貨物・運行管理ｼｽﾃﾑ

運用

共同輸配送

地区内共同荷受け

配車ルート計画

制御

トラック通行規制
トラック優先通行

駐停車時間規制
建物附置義務駐車場

最適経路誘導駐停車時間制御

市場

通行料金
入域料金

駐停車料金

情報利用料金44

るということもありますし、トラックベイを作ってもいいし、機器を借りてもいい。運用ではビル（２）物流ＴＤＭ（交通需要マネジメント）
施設整備による対策(ハードな対策)の中で荷受けをしてもいいし、駐車規制をしてもこのようなタイプがあるわけでございます。
これをもう少し別の形で書いてみると、行政への対応と企業の対応があります。例えば空間的に分散・集約させようと、つまり空間的に人と物を企業の対応

・都市間輸送と都市内 ・専用、優先通行路①空間的な 配送拠点の分離(トラックルート)
分散と集約 ・交通発生源の集約
・最適ルート誘導(物流施設集団化)(ITSなど)・商物分離の促進(店舗と倉庫分離)②時間的な ・時間別施設整備
分散と集約 (夜間荷さばき施設)

・通行時間規制・荷さばき時間規制(ﾄﾗｯｸﾀｲﾑ･ﾌﾟﾗﾝ)・集配時間帯指定
・最適走行時刻選択(ﾄﾗｯｸ発時刻調整)

交通需要量削減う い う ふ う に な り ま す 。い わ ゆ る 物 流 Ｔ Ｄ Ｍ に は 、行政の対応
交通需要の調整

いいし、駐車料金でコントロールしてもいい、こ

規制誘導による対策(ソフトな対策：TDMなど)

・新物流システム③自動車交 (ﾊﾟｲﾌﾟ･ｶﾌﾟｾﾙ等)通の削減 ・路外荷さばき施設(ﾎﾟｹｯﾄ･ﾛｰﾃﾞｨﾝｸﾞ)・自衛転換促進・過少積載の排除(帰り荷斡旋ｼｽﾃﾑ)
・高積載車優先通行・車両大型化
・過少積載車の排除(求車求貨ｼｽﾃﾑ)・モーダルシフト④トリップ ・配送拠点の整備の削減(都市内配送拠点)

・共同輸配送ｼｽﾃﾑ
・共同輸配送ｼｽﾃﾑ(共同・代行・統合) (共同・代行・統合)
・ﾛｰﾄﾞﾌﾟﾗｲｼﾝｸﾞ
・配送ルート改善 45

シェアさせようというふうにいたしますと、例えば優先路、トラックルートを考えたり、最適ルートを誘導したり、施設を作る。それから時間的に考えようとすると、通行時間や荷さばき時間の規制を考えることができます。もちろん企業の方たちにお願いすることもございますが、こういうようなものがＴＤＭのツールとしてあるのだろうと思います。

24リードタイム・ロジスティクスの物流対策

都市内について考えた時に３つあると申し上げ(受発注システム)
流通センターました。流通センター、例えば都市内の物流の拠点があって、それがネットワークで結ばれて最終

物流施設

的に地区に到着するというこの３つですね。注文

作業内容
都市の物流対策はこの図の右側から、そして左側の流通センター
から配送されて、商店やビルに到着することになります。

商店･ビル等（物流の発施設）(配送システム)（物流の着施設）

流通センター
倉庫、工場

道路ネットワーク

商店、オフィス
住宅

入荷・検品・保管
駐停車・荷おろし
集荷・輸送・配送
仕分け・検品・出荷
検品・荷受けﾛｼﾞｽﾃｨｸｽ 金融システム
ｼｽﾃﾑ 商取引システムの改善 在庫管理システム
規制誘導 用途地域規制
対策 許認可税制
流通業務団地施設整備
都市内配送拠点対策
共同配送施設貨物管理システム
運行管理システム
道路情報システム
共同輸配送
高積載車優先通行
物流車通行規制
物流車専用路道路拡幅
電気自動車

荷受け検品ｼｽﾃﾑ
荷さばきｼｽﾃﾑ
駐車場案内ｼｽﾃﾑ
附置義務駐車場
集配時間規制
地区内共同荷役
ﾛｰﾃﾞｨﾝｸﾞﾍﾞｲ
建物内荷さばき場
駐車場整備
46

ここで物流対策を考えますと、一番下はハードな対策です。施設を作ろうか、もしくは道路を作ろうか、ローディングベイを建設しよう
か、駐車場を作ろうか、こういうことになります。
そして、その上はソフトな規制誘導対策でしたらどうなるのだろうか、用途規制はうまくきくか、共同配送はどうするか、附置義務はどうするか、こういうことがあります。
さらにそれぞれの民間企業活動にお願いしようとすると、運行管理をうまくやってくだ
さい、荷受け検品システムをうまく動かして下さい、こういうようなことがあります。
つまりわれわれは都市の物流対策を企業にお願いするのもありますが、ハードとソフト
で公共部門がどこかで何かができる可能性があることになります。

⑤都市物流計画の今後の方向性

５．都市物流計画の今後の方向性

最後に、それならば都市の物流計画にどのよう（１）

目標① 物流施設需要を考慮した 「土地利用と交通の総合計画」② 「クラスター型広域物流拠点の形成」による土地利用構造の再編■

ねらい① 面整備だけでなくソフトな施策も含めた物流拠点② 港湾・鉄道・空港・道路などと連携するインターモーダル拠点③ 施設発生集中量推計による、土地利用と交通容量の整合■

分析① 施設立地 ＝② 施設特性 ＝③ 貨物車交通＝な方向があるのかということを、私なりにイメージをしたものをお話しすることにします。東京都
市圏の物資流動調査の研究会の皆様には、すでにこれをお渡ししているところです。これをベースにどんどん高めてよりよいものを作って下さい、
こうお願いしているところですが、たたき台とい

物流拠点整備の方向性■■

空間条件（都心距離）、道路条件、土地条件（用途）
流通チャネル、 ＩＣ土地周辺利用、未利用施設
施設別発生集中台数、車種、積載量など

施策イメージＡ ＩＣ周辺型物流拠点
Ｂ クラスター型広域物流拠点
Ｃ インターモーダル拠点
Ｄ 湾岸部の広域拠点の誘導（従来型の物流拠点の形成）（物流・工業団地間ループの作成）（異種交通機関の連携拠点）（用途規制による土地利用の誘導）

48

いますか、たたかれ台といいますか、最初の案をここで皆さんに見ていただき、何かお役に立てればいいと思っております。
まず、最初の３つあるうちの１つですね。物流都市計画といいますか、例えば土地利用と 交 通 を 一 緒 に や ろ う で は な い か 、で き た ら ク ラ ス タ ー 型 の 物 流 拠 点 を 作 ろ う じ ゃ な い か 、などです。つまり今まではどうも面的にひとつ区画がないと物流拠点と思えなかったかもしれません。例えばニュータウンで考えますと、多摩ニュータウンはひとつのまとまったエリアにあるのですけれども、つくば研究学園都市というのはポツポツポツとありながら道路で結ばれている、というスタイルもあるわけで。物流拠点だって、多摩ニュータウン
型もあれば、つくば研究学園都市型もあってもいいだろうと思っているわけです。その狙
いが面整備だけではなく、ソフトな対策も含めてインターモーダルでいろんなものと連携したいのです。江戸時代にあれだけ異種交通機関の連携を考えて、明治にわれわれの先輩25

たちが異種交通機関を結びつけようと頑張っていたのに、なぜわれわれがそれをできないのか、これを反省した方がいいのではないかと思うわけです。
それから施設の発生集中量を調査して土地利用と交通容量をちゃんと整合させましょう。それができなかったら、必ず渋滞や過剰投資が起きるわけですから。この整合のために、施設の立地特性はどうなっているのか、貨物車はどのように走行するのかを調査しようと考えたわけです。
既存工業団地等

この結果、計画イメージとしては４つほどイメ

鉄道
ＩＣージがあります。従来型のインターチェンジの周Ｃ
ＩＣ

Ｂ
ネットワークへ

辺、クラスター型の広域拠点、インターモーダル
ＩＣの拠点、湾岸部の広域拠点の誘導を考えたわけで

Ａ

す。

ＩＣ

Ｄ

つまりこれは全くのイメージですが、１つ目がＩＣ周辺型物流拠点でございまして、例えばある

ＩＣ
Ａ
Ｂ
Ｃ
Ｄ

ＩＣ周辺型物流拠点
クラスター型広域物流拠点
インターモーダル拠点
湾岸部の広域拠点の誘導

臨海部
49

インターチェンジがあったらその周辺にそういう物流拠点ができてもいいだろう。
それから既存の工業団地では、物流施設を導入したいというふうに考えておられるところが数多くあります。工業が海外に移転して、一部では工業団地が空いている。それを物流用に有効に使えないだろうかということが考えられるかもしれません。
それから例えば鉄道の操車場があれば、そこはそもそも物流拠点になり得るところなのだから、それを例えばインターチェンジから枝線を出していくと鉄道と高速道路が連携した複合拠点になるではないか、これはそれ程大げさなことではないとも考えられます。
さらに湾岸部では、大きな幹線道路と用途地域の規制によって、自ずと物流施設が集中して行きます。そうだとすると道路の整備と規制誘導で物流拠点を作っていくということ
だって可能ではないか、こう思うわけでございます。この太線は道路ですけれども、今までは国道１６号線沿いが立地の一大拠点だったと思います。一般道ですとアクセスがどこでもできますが、今度は物流施設がもう少し外側の圏央道に移動するならば、このインターチェンジの間はアクセスができません。そうするとある程度のエリアを絞って計画せざ
るを得ない。その時にそれぞれのタイプによって作り方が違うだろうと思うので、このあたりの計画論を、データを吟味しながら考えたらどうかと思っているわけでございます。
こ れ は 韓 国 ソ ウ ル か ら 少 し 南 に 30〜 40 分 行 ったところですけれども、流通団地がありまして、
その横が高速道路でございます。ここの部分を拡ＩＣ周辺型物流拠点（韓国、軍浦）
グンポー

大してみますと、右下に料金所がありまして、上部がターミナルと倉庫です。この道路をみていた
だきたいのですが、つまり高速道路で料金を支払い終わったところから直接流通団地入れます。たったこれだけの工夫で、流通団地の外側にはトラ

26

出展：韓国複合物流株式會社 パンフレット

50

ックは出さないということを実現しております。
次に、これはだいぶ古いものでございますが、板橋の絵でございます。ここでは一般道
使っています。
これは、トラックターミナルはこんなふうになっているというスライドです。

物流拠点内での貨物の自動仕分け

流通業務団地（板橋）

出展：東京の都市づくり、東京都都市計画局、1985

52

51

二番目の計画論は、ネットワーク整備です。ネ（２） ネットワーク整備の方向性■

目標① 居住環境と物流効率のバランスを考慮した「物の交通ネットワーク」② 「物流トラフィックセル」による居住環境整備と物流整序化■

ねらい① 沿道における居住環境の保全② 人と物のネットワークの分離③ 交通容量と物流用交通需要の整合■分析① トラックルートの交通需要② 物流ＴＤＭの効果

ットワーク整備はもちろん道路交通計画というサイドから考えるべきものでもありますが、土地利用計画も含めて考えると、居住環境と物流効率のバランスを考慮した物の交通ネットワーク、となるべきです。つまり都市計画から考えますと、物の交通ネットワークに囲まれた内部の居住環境を■＝＝

施設間・地域間OD､ルート別予測
通行規制、進入規制など

施策イメージ
Ａ 物流トラフィックセルの最適規模と最適配置
Ｂ トラックルートの設定
Ｃ 人（乗用車）と物（貨物車）の、空間的・時間的な分離
53

確保しなければならない。皆様方ご存知のように、都市計画の中で出てくる居住環境整備と い う 話 が あ り ま す 。そ れ か ら ヨ ー ロ ッ パ の 都 心 で は ト ラ フ ィ ッ ク セ ル と い う の が あ っ て 、
そ の 中 に は 車 を 入 れ ま せ ん よ と い う の が あ り ま す 。そ れ を も う ち ょ っ と 広 め に 考 え ま す と 、例えばトラックが入ってこない物流のトラフィックセルがあってもいいのではないか。このセルを計画単位に考えて、沿道における居住環境をどうやって保全するのか、人と物のネットワークをどうやって分離するのか、そして交通容量に合わせて物流用の交通需要等
をどのように整合させるのか、こういう計画論があるのだろうと思います。そういたしま
すと、例えばトラックのルートの交通需要をみてＯＤを調べて予測し、通行規制や進入規制などのＴＤＭの効果もみておかなければいけな

物流拠点からＣＢ

い、そのための基礎データが今回の調査でとれてＣいるわけです。
物流トラフィックセルというのがどれくらいの規模でどのように配置したらいいのか、幹線道路

Ａ

Ａ

Ａ
Ａ

の密度とトラックの通行路の密度は同じでいいの地区へ

か、もうちょっと広めに居住環境地区を作らなけ
れば住民の居住環境が守れないのか、こういう課

27

Ａ 物流トラフィックセルの最適規模と最適配置
Ｂ トラックルートの設定
Ｃ 人（乗用車）と物（貨物車）の、空間的・時間的な分離

54

題があるのだろうと思います。
それから人と物の流れは、空間的に分離できるのか、それとも時間的に分離ができるのか。夜が物で昼が人なのか、それとも地下が物で地上が人なのか、という議論があってもいいだろうと思います。
例えば先程の物流トラフィックセルを、幹線道路ネットワークからみた時、どの位の規模の物流トラフィックセルがいいのか、もうちょっと広めがいいのか狭い方がいいのか、
このへんはこれからの課題だと思います。つまり大きなエリアで貨物車の通過交通を排除しようとすると、当然迂回することにより走行距離が長くなりますから、排出物を多く出す。じゃあ、走行距離を長くすることと居住環境から守ることの最適なバランスはどのへんなのかという分析がいるのだろうと思います。そうなりますと同じＡの地区に行くとしてもトラックはこちらから行ってもらいたい、乗用車は別方向から行ってもらいたい、ということができてもいいのではないかと思うわけです。
こ れ は ア ム ス テ ル ダ ム（ Amsterdam）の ト ラ ッ ク
ルートの例でございますけれども、この黒い線がTruck Route （Amsterdam）

トラックルートになっておりまして、トラックは: Truck route

ここだけ通ることができます。しかし、積載率８０％以上のトラックはこの線以外を走っても構いません。つまり積載率が高いということは要するに優先権があるということで、どこでも走っていいのです。積載率をどうやってカウントするかと出典：谷口栄一、根本敏則「欧州におけるシティロジスティクスの動向」、
道路交通経済、No86、（財）経済調査会、1999
55

いいますと１年間に運んだ量と１年間のトラックの運行量をつき合わせて、大まかこれくらいだねというような非常にラフな推計でその会社にシールを渡してトラックに貼らせています。

Truck Ban（Manila）
トラックの通行禁止時間
No cargo truck shall beallowed to pass.
6:00〜21:00 (EDSA)

こ れ は マ ニ ラ（ Manila）の ト ラ ッ ク バ ン で す が 、
例 え ば こ の 通 り は 、6 時 か ら 21 時 は 通 っ ち ゃ い け
ませんというふうに決められています。これは人6:00〜9:00, 17:00〜21:00(10 major routes)
everyday (except Sat.,
Sun., and holidays)の交通を昼間、物の交通を夜に、という考え方な56

のですけれども、一方で夜だけしか走れないとなると昼間の時間に配送できずに効率的にいかない

Red Route （London）

とか、盗難や事故に遭いやすいとか色々な議論があります。もちろん、物流の政策というのは、万能ではございませんから甲子園のエースみたいに
ピッチャーの４番というわけにはいきません。何20分以内の荷さばきは駐停車
可能のレッドルート

かやると何か別の色々な問題が出てきます。
こ れ は ロ ン ド ン （ London） の ル ー ト 規 制 で す 。

2857

ロンドンのレッドルートというのは、皆さん方は駐停車禁止ゾーンというふうに習うと思いますが、その中でいろんな種類がございます。レッドルートノーストッピング、月曜から金曜まで昼間停まっちゃいけないよというのがございますが、一番注目していただきた
か っ た の は 、 停 ま っ ち ゃ い け な い け れ ど も 、 イ ク セ プ ト フ ォ ー ロ ー デ ィ ン グ （ except for
loading）、 つ ま り 荷 さ ば き だ っ た ら 構 わ な い よ と い う も の で す 。 写 真 を み て い た だ く と 分
か る と 思 い ま す が 、荷 さ ば き だ っ た ら 20 分 以 内 で あ れ ば 停 ま っ て も い い よ 、身 障 者 の 方 やハンディキャッパーは 3 時間停まってもいいよ、こういうことなのです。但しそれ以外は停まっちゃいけないよというのです。つまり人の乗用車は停まっちゃいけないけれども、荷さばきだったら生まれたての赤ちゃん運ぶようなものだから、停まらせてあげなければい け な い よ ね 、こ う い う 発 想 で ご ざ い ま す 。も ち ろ ん 20 分 停 ま っ て 、さ ら に そ こ に す ぐ に
戻 っ て 来 た ら 、結 局 は 1 時 間 で も 2 時 間 で も 停 ま る か ら １ 回 停 ま っ た ら 40 分 は 帰 っ て 来 ちゃだめだよ、とこう書いてあるのです
Entrance Prohibition

こ の 左 は ハ ノ イ（ Hanoi）の 都 心 部 の 侵 入 禁 止 の例 で ご ざ い ま し て 、 右 は 中 国 の 無 錫 （ Wuxi） の 進
入禁止です。ただこれも難しくて、進入禁止をやると、中国の北京では、昼間の配送車はマイクロバスになり、ハノイでは、トラックがすべて小型

Hanoi

化し、結局台数が増加したり、色々なことが起こ

Wuxi (China)

る。ですから、1 つの施策を入れると、それに対58

応した別のことが生じるので、モグラたたきではないですが、たたき方によって違いが出る。物流をうまくするよう眺めながら、都市それぞれに施策を作り合わせていくのがよろしいのではないかと思います。
最後の３番目ですが、先程申した地区物流の交（３） 地区物流の方向性■

目標① 中心市街地活性化のための「地区物流交通の整序化」② 「中心市街地の物流整備地区」による都市と都心の再生■

ねらい① 中心市街地での施設による物流需要と交通容量の整合② 物流用の駐停車施設整備と荷さばきの効率化③ 建築・土地利用・再開発を含む地区物流ＴＤＭ■

分析① 施設別物流需要② 空間・時間分離③ 地区物流ＴＤＭ

通 の 整 序 化 で す 。中 心 市 街 地 を 活 性 化 さ せ る に は 、
歩きやすい道、心地よいまちをつくるということに な り ま す 。私 は 物 流 の こ と を 勉 強 し て い ま す が 、やはりまちなかを歩いていて、ずっとトラックが停まっているとあまり良い気分ではない。そうす
ると、それをどうにか上手く対処できないかと考

■

＝
＝
＝

施設条件（チャネル・施設用途・品目別）
車種、駐停車時間、荷さばき特性など
施策シミュレーションによる効果分析

施策イメージ
Ａ 物流整備地区の設定方法と導入方法（地区計画、駐車場、用途地域）
Ｂ 路上・路外荷さばき施設などのハード施策（建築計画、駐車場整備）
Ｃ 共同配送、進入規制などのソフト施策（共同配送、駐車規制）
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えます。例えば、中心市街地で物流需要と交通容量を整合させて、駐停車施設や荷さばき施設をうまく利用する。これを分析する道具は、今我々が調査を基につくっています。その具体的なイメージとして、物流整備地区は設定出来るだろうか。例えば、地区計画や駐車場整備地区などにより、物流交通をきれいに整理して中心市街地を活性化させようじゃ
ないかということが考えられるかどうか。もしくは、路上路街の荷さばき施設をハードな意 味 で 作 れ る だ ろ う か 。そ の 場 合 に は 、ビ ル の 中 で 建 築 計 画 に 盛 り 込 め る の か 、も し く は 、
駐車場整備をすることが出来るだろうか。更に、共同配送や進入地点等によって、ソフト29

な施策として地区の物流を制御できないか、ということが考えられます。
例えば、そのネットワークからトラックが来た

ネットワークからＣとします。最初に物流整備地区のイメージをお話しします。どこかにこういう駅や中心市街地があＡ
Ｂって、ここのエリアだけは物流をなんとかうまくＣ制御しようよと、地区計画みたいな計画ができな

Ａ

いだろうかと思います。これによりだいぶまちの
印象が変わるだろうと思います。
それから２番目が、例えばビルの中で荷さばき

Ａ 物流整備地区の設定方法と導入方法（地区計画、駐車場、用途地域）
Ｂ 路上・路外荷さばき施設などのハード施策（建築計画、駐車場整備）
Ｃ 共同配送、進入規制などのソフト施策（共同配送、駐車規制）
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施設を盛り込むかとか、路外では駐停車スペースをうまく作る、ということが出来ないだ
ろうか。
さらに、共同配送や進入規制をやりながら、トラックは裏から、人は表から入るといったことが出来ないだろうか。良い住宅には、玄関と勝手口がある。私が住んでいるマンシ
ョンは、玄関が一つしかないので、まるで粗大ゴミの如く、私はゴミを持って玄関から出て 行 き ま す 。し か し 良 い ま ち は 、必 ず 人 の 道 と 物 の 道 が 分 か れ て い る と い う 風 に 思 い ま す 。
このパースは、都市計画・道路計画の完成時を描いたものになります。つまり、このパースには物（貨物車）を見せない都市空間

ト ラ ッ ク は 書 か れ て い ま せ ん 。電 線 も な い の で す 。
我々計画屋さんはこうやって夢を描くのです。実際にこういうまちが出来ているかというと、出来ていない。ですから私は、計画屋さんが書くパースには、偽りがある。本来なら電線やトラックを書いてもらい、もしもパースのようなまちをつく

出展：東京の都市づくり、東京都都市計画局、1985

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りたいのならば、貨物やトラックを見せない都市施設を作ればいい。それは、それほどお金は掛からないし、小さな工夫で出来るはずだと思います。
こ れ は 、荷 さ ば き 施 設 の 種 類 を 示 し て い ま す 。高 速 道 路 、建 物 、公 共 施 設 の 地 上 と 地 下 、道路の上と下、道路と建物の結びつきなど、色々な種類が書いています。
例 え ば 、こ れ が 福 岡 の 天 神 に あ る 共 同 配 送 の 車 で 、こ れ は こ の 施 設 専 用 の 駐 車 施 設 で す 。

荷さばき施設の種類
路上の荷さばき施設
⑩

地上
地下

④
③
⑤

公共施設

①
②

道路

⑪

⑧

⑥

⑨

⑦

建物

民間敷地

：①路側 ②地下 ③道路下道路
公共施設 ：④地上施設（道路外） ⑤地下施設
民間敷地 ：⑥地上 ⑦地下
建物内 ：⑧地上 ⑨地下 ⑩搬送
連絡道路 ：⑪地下道路

駐車料金が必要だが、駐車中のアイドリングをなくす
-福岡-

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63

30

これは、新宿のサブナードの地下駐車場の荷さばき場です。地下２階の駐車場から、その上にあ

公共施設利用の荷さばき施設

るサブナードの地下１階の商店街に荷揚げ専用のエ レ ベ ー タ ー を 設 け て 、上 下 し て い る 。で す か ら 、サブナードに行く荷物は、階段を下りていくことはない。
こちらは、チューリッヒの再開発された駅前で公共地下駐車場を通路として利用-新宿-

道路のアンダーパスを入口として利用-チューリッヒ64

す。アンダーパスを通過していく車は、走行車線を直進して通るのですが、トラックは右を曲がっていきます。アンダーパスを下ったとこ
ろにトンネルがあります。つまり、アンダーパスからトンネルを設けて荷さばき場へ行けるという工夫になっております。
これは、福岡のキャナルシティーの荷さばき場

民間敷地内の荷さばき施設の 入 口 な の で す が 、ど ん ど ん 車 が 入 っ て い き ま す 。
なぜなら、ここから荷さばき場までかなりの距離があり、その間にたまり場があるので、入口の前にトラックが溜まらないという例です。
これは最近出来た品川のインターシティーの地

敷地内(地上)-福岡-

敷地内(地下)-品川-

下でございます。こういった貨物車が入れる地下65

通路の例です。
これは、あるデパートの例で、エレベーターで

建物内の荷さばき施設

トラックをそのまま入れるので、その前に貨物車がたまってしまいます。
これは、横浜のランドマークタワーの地下にある荷さばき場です。
こ れ は 、皆 様 方 ご 存 じ の 渋 谷 で の 社 会 実 験 で す 。

建物内(地上)-札幌-

建物内(地上)-横浜-

普段は上の写真のようになっているのですが、社

66

会実験では下の写真のようになっているからトラックはここに停まります。これにより雰囲気がだ

渋谷駅周辺での社会実験

いぶ変わってきます。
これは、ポケットローディングというもので、
まちの中心市街地にいくつか小さなスペースにつくったトラック用の駐車場です。最近増えてきていますが、これをやると儲かるということが分か
出典：高橋洋二、「企業ロジスティクス活動の高度化が交通施設に与える影響」、ったからです。

自動車交通研究、日本交通政策研究会、2002

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ﾎﾟｹｯﾄﾛｰﾃﾞｨﾝｸﾞの社会実験
汐留地区の配送車用の地下通路

石神井公園駅

Ｃ２１増島付近路上
駐車可能台数

バスプール

９５ｍ

１４台

ＰＬ 月極渡辺
駐車可能台数１台

石神井公園駅前路上
駐車可能台数６５ｍ

８台

補助313号線

ＰＬ Ｃ２１増島 駐車可能台数 １台

地
地下
駐車場

出典：高田邦道、小早川悟 「ポケット・ローディング・システムに関する研究」

下

通

路

地下車路

地下鉄コンコース

地下車路

共同溝

地下鉄大江戸線

共同溝

地下
駐車場

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最後から２枚目のスライドですが、これは汐留でございます。地下１階が地下通路、地下３階が大江戸線でございます。この開削した穴をトラックのトンネルにしています。この黄色は人が歩き、この赤いのが大江戸線です。青の道路がこう入ってきますが、ここにループがあり、このループからそれぞれのビルに地下駐車場につながっています。この道路の周辺のビルに配送する場合は、基本的に地下に入らないといけない。ですから、通過
交通は別として、必然的にトラックが見えなくなります。
これは、品川でございますが、ループがあり、先程お見せしたのでは、この辺りでしたが、この入口からトラックが入ってきて、この赤い場所が品川地区の配送車用の地下通路

各ビルの荷さばき場です。地上は公園になっていて 、ト ラ ッ ク は 入 っ て き ま せ ん 。交 通 か ら み る と 、
地下はトラック、１階は人とバスとタクシー、２階はレストランといった空間になっています。
少 し 時 間 が 延 長 し て し ま い ま し た 。私 の 役 目 は 、70

都市における物流の現状と課題の方向性ということで、私なりに、都市の物流にこんなことがあったら素敵なのではないかと思うことをお話をさせて頂きました。
ご静聴ありがとうございました。

○進行
ありがとうございました。苦瀬先生から貴重なお話を頂きました。それでは皆様今一度大きな拍手をお願い致します。どうもありがとうございました。
そ れ で は こ こ で 、休 憩 と さ せ て い た だ き ま す 。こ の 後 、15 時 か ら パ ネ ル デ ィ ス カ ッ シ ョンを始めさせていただきたいと思います。どうぞお時間までにお席の方にお戻り下さい。

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