VOL200

2016 年 11 月 1 日 ISSN 0918-1954

チャンバラ合戦に向けて修行中 ( 本文中に関連記事があります )特集「 200 号発行を迎えて」
200 号発行を迎えて／ニュースレター編集委員会 ２

ひと・まち・地域 ･･･････････････････････････････････････／野口和雄 ４

流山市で「３層の高度地区」導入
伝承譜その５

京都駅ビル 20 年―地域社会のユメを拓く／三輪泰司 ６

地域に寄り添って地方創生を考える（その 18）〜企業誘致が成功／森脇宏 14

した人口増加自治体の補完的考察〜

きんきょう ･･･････････････････････････････････････････「体験交流型」で摂津峡に新たなムーブメント！
／武藤健司・片山麻衣 16
今年もファミフェスやります！ at 南港ポートタウン／嶋崎雅嘉・戸田幸典・橋本晋輔 17「働き方改革についての事例報告と自由討議」を開催しました／杉原五郎 18

新人紹介 ･････････････････････････････････････････････
新しい風／山部健介 19

まちかど ･････････････････････････････････････････････
英国随一のビーチリゾート、ブライトンを歩いて／片野直子 20

特集「200 号発行を迎えて」

ニュースレター編集委員会

1983 年 7 月に 0 号を発刊したニュースレターは、今号で 200 号を迎えました。
0 号には以下のように記載しています。
◆ニュースレターは、ARPA・K −地域計画・建築研究所とその人間に興味をお持ちになっている方、
ひとこと文句を云ってやろうと思っていらっしゃる方のための受像器です。はじめのうちはワン

ウエイで雑多なニュースをうつし出しますが、そのうちリクエストもお受けし、取材にも走って現場のナマニュースも登場するでしょう。勿論、寄稿もお受けします。
◆ ARPA・K のことをシンク・タンク、コンサルタント、設計事務所何とでも呼んで頂いて結構ですが、
とにかくこの種の仕事は人と人とのふれあい、情報と情報の交流こそフロンティアがあると思っています。
この思いは今日でも変わりません。今後もフロンティア精神を持って皆さんにニュースなレターをお届けします。
さて、今号の「200 号特集」では、編集委員が過去の記事で印象深かったものを紹介しています。それぞれの記事は、以下の URL からお読みいただけます。
http://www.arpak.co.jp/newsletter/200/nl200̲01.html
ニュースレター編集委員会

私がはじめてニュースレターの記事を書いたのは 47 号のまちかど「梅田 LOFT のパンクュースレター０〜 199 号の中で私が一番印
象に残っている記事は 121 号の「大阪特集」

なサイン」でした。梅田 LOFT がある茶屋町界隈です。実はこの前の 120 号でたまたま京都関連の記

は、今は再開発が進んで多くの商業施設が立地する事が多く集まったので「京都特集」を組みました

賑わいのエリアになっています。その先鞭をつけたが、「それなら次号は「大阪特集」をやろう」といのが 1990 年に開店した梅田 LOFT であることは間うことで、編集委員のやる気スイッチが入ってし違いないでしょう。時はバブル末期、古びた住宅がまったのです。「大阪を七感で楽しむ」と銘打ち、並ぶ路地を抜けてようやくたどり着く「こんなとこ

それぞれのテーマを持って大阪のまちに繰り出してろに？」という場所に開店した LOFT は新たなまは興味深いことを拾い集め、日々の業務の合間をちの展開を予感させるものでした。

縫って記事を書くということにしばらく没頭した記記事の中では、LOFT のロゴがバラバラになる

憶があります。

動きのある壁面サインを「パンク」と表現していま

私は「嗅ぐ」というテーマで鶴橋〜コリアタウン

す。面的展開を見せるミナミに対して、箱庭的なキ「聴く」で大正区のリトルオキナワを紹介しましタの退屈さを揶揄するものであるという深読みも。

た。どちらも当時 10 年以上大阪で仕事をしながらそして、古いものを排して常に新しいものを創り出あまり訪れていなかった場所でしたので、自分自身

す新陳代謝のエネルギーを発散し、これからが期待

も新たな発見にワクワクしながらその雰囲気をお届されるまちのアイデンティティ創出に一役買っていけできたのではないかと思っています。

ると締めくくっています。

2

ニ

同じく「嗅ぐ」をテーマに「くすりの香りと近代

これまで、まちかどの記事は何度も書いてきまし建築の香り道修町界隈」も紹介しています。15 年

たが、何気無い日常の風景を深読みして意味付け

後にその近辺へ事務所が移転することなど思いもよる、というスタンスで書いた最初の記事として懐からぬことでしたが、これも何かの縁を感じます。

しく思い出しました。（坂井信行）（鮒子田稔理）ニュースレター 200 号という節目の号を発刊するにあたって、これからまた新しいニュー

今回、よい機会なので、創刊当時からのニュースレターを眺めてみました。

スレター、新しいアルパックを考えていく必要がある

環境（廃棄物）に関する記事が初めて登場したのと思い、あらためて第０号の記事を読んでみました。

は、第３号（1984 年）でした。京都市のごみ組成

第０号は 1983 年に発行されています。アルパッ

調査の話題です。その後は、ごくまれに触れられる

クができて 17 年目、名古屋事務所の創設を契機とという時期が続きます。それが、1998 年には、前してスタートしました。

年の 12 月に京都市で気候変動枠組条約第 3 回締約

この当時から都市計画コンサルタントとして「地国会議（COP3）が開催されたこともあり、当時の域発展のための新しい事業づくり」が社会から要

三輪会長の記事に私の指導教官であった内藤正明先請されているということや、コーディネート（調生の講演が取りあげられるなど、アルパックでも環整して進行させる）の重要性を指摘する文章があ境への関心が一気に高まったように見えました。

ります。

その後は、環境関連の記事の枠も広がり、近年で今の時代、「事業」の内容や主体、進め方のバリは他の分野でも環境に配慮した計画なり事業なりがエーションも広がってきている中で、33 年経っても一般的になったこともあり、「環境」が広く取り上同じ悩みと課題をかかえてチャレンジしているのだ

げられるようになってきたと思います。

なと思うと、当時の執筆者に親近感を覚えます。

ニュースレターを見ていて時代の変化を感じられアルパックが考えてきたこと、悩んできたこと、るというのは、アルパックがその時代に課せられた取り組んできたことがニュースレターに刻まれてい課題の解決に取り組んできたことを示しているのだ

ることをあらためて認識しました。（嶋崎雅嘉）と思います。今後も、そういった役目を担うニュースレターでありたいと思いました。（長沢弘樹）

私

が入社当時、京都新聞では創刊 110 年記念
企画として「新・都の魁」を連載していて、

まから 10 年近く前のことです。当時大学生

アルパックがお手伝いしていました。一年企画の連い

載は、著しく変貌していく「今」の京都の町を書きや業務内容の話を伺うため、アルパックを訪ねまし

残すことを目的として、寺町通、四条河原町、清水た。その時に、会社案内と一緒に受け取ったものが

産寧坂、錦市場などが紹介され文章だけでなく町のニュースレターでした。最新号から特集号までどれカットを見るのも毎回楽しみでした。ニュースレも新鮮で、アルパックの仕事とともに、所員の働くターでは 33 号と 39 号で取り組みの背景や担当所員

姿がイメージできた思い出があります。

の思いなどが紹介されています。

（就活生）の私は、コンサルタントの役割紹介を受けた記事の１つに、94 号「日本とドイ新聞の紙面やニュースレターの表紙を飾った緻密

ツの家庭ごみの比較調査」がありました。実際に現なカットは、所員が日常業務を回しながら、町を何地でごみの排出実態を調査し、使い捨て容器包装な

度も歩き、事前調査をして描いていた記憶がありま

どの比較を社会システムや生産・消費動向とともにす。しかも当時はロットリングで。個性あふれる作

分析するという内容です。現場に入り込んで得た情品を通して、建築士というものは、文才だけでなく報をもとに、社会に伝える姿勢に魅力を感じ、自分画才もあるんだなぁと改めて実感させられるだけでも携わりたいと思ったことを記憶しています。

なく、まず現地に足を運び調べるという仕事の基本

そして今となっては、私のもとに学生が訪ねてくを学ぶ機会になりました。連載終了後、「新・都のる機会があり、同じように、自分が執筆したニュー

魁」は書籍として発行されました。27 年経った今スレターも活用して仕事紹介をすることがありま

日、京都の町はさらに大きく変貌しています。当時

す。このように、ニュースレターは、若い世代に伝の景観と比較する上でも貴重な町の紹介本で今でもえるツールとしても、これまで（そしてこれから手にとります。（中村孝子）

も）活用されているのだと感じます。（武藤健司）
3

流山市で「３層の高度地区」導入

東京事務所

高い住宅需要に支えられ中高層マンションなど住という「３層の高さ」を設定したことにある。

宅供給が活発な流山市で、本年 8 月末、従来の斜線

まず、住居系用途地域で低層住宅を中心とした区制限型高度地区に加えて、独自の「３層の絶対高制

域では高さ 12 ｍ、幹線道路沿道の住居系用途地域

限型高度地区」が導入された。

で、北側に第 1 種低層住居専用地域を指定している

少子化、人口減少時代にあって千葉県流山市は、区域では 15 ｍ、上記以外の幹線道路沿道や中層住

直近の 5 か年で子育て世代を中心に人口が約 1 万人

宅等を誘導する区域、商業系用途地域では 20 ｍと増加した。本年 11 月現在の人口は 179,466 人。昨いう比較的低い絶対高制限とした。なお、土地区画

年同月から 4,673 人増となっている。特に、25 歳か整理区域で集合住宅などの高度利用を誘導する区域

ら 39 歳、４歳以下の人口が増加している。若い子

では、31 ｍとしている。

育て世代を中心とした人口増は、恵まれた交通条件

認定、許可による緩和に加え、子育て政策、環境政策、シティプロモー

その上で、良質な市街地環境の形成に貢献する建ション等の市の取組の成果でもある。

築については、認定又は許可により緩和する。500

千葉県流山市㎡以上の敷地面積で壁面のセットバック、グリーン

流山市は、東京都心秋葉原駅から「つくばエクス

チェーン認定のレベル１以上に適合しているもの、プレス」で約 25 分以内と立地条件に恵まれている。

一定以上の敷地内緑化を図るものについては、市は

さらに、市は、都市の質、市民生活の質を重視する認定により 20 ｍを 24 ｍまで、31 ｍを 37 ｍまで緩政策を進めている。「母になるなら、流山市。」「都和できる。グリーンチェーンとは、共通の指標（認心から一番近い森のまち」をキャッチコピーとして定基準）に基づいて個々の開発事業が実施されるこ掲げ、子育て・子育ち施策、環境施策、情報公開まとによって、街中に緑の連鎖（グリーンチェーン）

で多様な試みを実行に移しているのである。都市のが生まれ、街の緑が周辺の森の緑とつながりあう豊質の高さが住宅需要を呼び込んでいる、といってもかな環境が創造されることを目指した市の戦略的取良いだろう。

組みである。

中高層マンションの立地が多い市域では、「環境

次に、敷地面積が 3,000 ㎡以上の敷地で相当の運動」も多発するが流山市も例外ではない。「都市セットバックを行い、グリーンチェーン認定をレベの質」、「環境の質」をめぐっての論争も多くなる。

ル２以上に適合し、相当の敷地内緑化を図っている

その流山市で、独自の比較的厳しい「高度地区」がもので、周辺環境への調和と市街地環境の維持に大導入されたのである。

きく貢献するものについては、市は許可により、12「3 層の絶対高制限」の概要

ｍ又は 15 ｍから 20 ｍ、20 ｍから 31 ｍ、31 ｍから市が導入した「高度地区」の特徴は、「低い高さ制限」、「認定による緩和」、「許可による緩和」

4

野口和雄（都市プランナー）「必要な高さ」（「高度地区の規定書」）まで緩和できるとした。

街づくり条例の手続きためのグリーンチェーン戦略、開発事業の許可基準

この高度地区は、運用に際しては、先行して立等に関する条例、景観条例、街づくり条例、街づく法化された街づくり条例と一体となって運用され

り・環境配慮制度と次々に街づくりに関する独自のることになる。街づくり条例では、一定規模以上制度を制定してきた。街づくり条例の検討にあたっの開発事業について、事業者に市民意見に対するては、白紙の段階で市民等による検討委員会（当時

応答を義務付けている。さらに、開発手続きの中の委員長は千葉大教授北原理雄）が設立された。検で開発構想案に不服があるときは、市民や事業者討委員会では、委員会自身により広範な市民の意見

は街づくり委員会に訴えることができる。市独自を聞く機会を設けるなどの試みが行われた。中間報の 調 停 制 度 だ。 こ の 調 停 制 度 は、 市 民 と 事 業 者

告では、条例制定にあたっては、「絶対高制限型高が相対して開発の適否を公開で討議する仕組みと度地区」の導入を図る必要があると市に提言していなっていることに特徴がある。話し合いによる合た。街づくり条例の効果的な運用には、独自の「高意形成に至らない場合には、委員会は両者に対し度地区」導入が不可欠であることを認識していたのて調停の受け入れを勧告できる。事業者は、このである。今回の高度地区導入には、このような伏線勧告を拒否することはできるが、この公開審議とがあった。

調停結果が、「高度地区」により定められた高さ

今後の展開への期待を市が緩和する場合の重要な判断材料になるであシステムは、制度の趣旨を理解し活用するプレイ

ろうことは言うまでもない。

ヤーがいて初めて生き生きと働く。制度自身も発展制度導入に至る経過的に改定される。市民、事業者、議会、行政職員、

このような「３層の絶対高制限型高度地区」導入に至る経過を簡単に紹介しておきたい。

そして外部の応援団の不断の努力が欠かせないことは言うまでない。

市は、街中に緑の連鎖が生まれる環境を創造する

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伝承譜

その５

京都駅ビル 20 年―地域社会のユメを拓く

名誉会長

1997 年、JR 京都駅ビルがグランド・オープンしに達していました。僅か１年半で、1952 年に竣工て、来年の 9 月 11 日で、20 年になります。グルメ

した第３代目は、ショッピング街と塔屋にレストラにイベント。へーっ、こんなことやってるの、こんンを備え、貴賓室（特別室）は、塔屋から入り東端

なになっているの、行くたびに驚いています。巨大にあります。その東には団体専用口、中央に乗車

なパワースポットです。さて、来年はどんな仕掛け

口、西に降車口を配しています。建築学生になったがあるでしょう。

ばかりの私たちは、権威性とともに装飾性も削ぎ落

アルパックと私がこのプロジェクトに関わったのしたモダニズム様式、機能的なプランにいたく感激

は、1988 年６月８日、当時の京都商工会議所・小しました。設計者は日本国有鉄道施設局建築課と谷隆一副会頭（イセト―社長）から協力要請を受けなっていますが、後に安井建築設計事務所社長になた日としていますので、今年で 28 年になります。

られた佐野正一さんです。1979 年、日本建築協会

第４代目となる京都駅ビルの基本計画と引き続いの副会長をなさっている時、機関誌「建築と社会」ての国際コンペをどのようにやったのか、まずかっの編集長を仰せつかり、理事会でお会いした時におたこと、よかったことを「伝承」して次世代の検証

話しを聞きました。

に供します。先ずは、初代から２代、３代駅舎の造

モノの移動形と機能を学んだことから始めましょう。
駅舎は時代を映す

先人の知恵に学ぶ

地域プロジェクトの特徴の一つは、土地・場所に

ニュー・ビジネス・モデルの宝庫

第３代目竣工から第４代目着手までの 36 年間、人口は 147 万人になっていましたが、その「時代性」
で、最も顕著な変化は、「物流」です。

密着していること。歴代京都駅舎の場合、場所はほ第３代目までは本屋西・降車口の西に手小荷物扱

ぼ同じです。しかし、歴代駅舎の造形と機能には所があり、各ホームへの跨線橋が繋がり荷物専用の「時代性」が色濃く映し込まれています。場所性とエレベーターもありました。列車には最後尾に荷物

時間軸とので見ましょう。

車（クモニ）が連結され、客車の乗務員が郵便や荷1877 年（明治 10 年）竣工の初代は赤煉瓦造で文物を扱っていました。チッキと呼ばれていた託送手

明開化のシンボルです。当時の京都の人口は約 27

荷物と小荷物サービスです。構内での運搬には、赤万人。私はこの実物は知りません。

帽と親しまれていたポーターが従事していました。

複眼

第２代目は大正天皇即位式に間に合わせ、1914 年

今日でも、空港では手小荷物のチェックインと受け（大正３年）開業。東京駅と同じように貴賓室を挟ん取りは重要な機能です。もう一つ、東にも跨線橋がで乗降口を配し、ルネッサンス様式です。設計者は鉄ありました。石炭とその殻を運ぶためです。第３代

道院技師・渡辺節さん。当時の人口は約 51 万７千人。

目の建設時には、八条通からの資材運搬にも使った

市内の自動車は 30 数台。これは 1950 年 11 月 17 日にそうです。石炭から石油、電力へと動力源も含め、失火で焼失しました。大学へ入ったばかりの私は友達

物流の変化はめざましいものがありました。20 世と数人で焼け跡を見に行っています。

紀半ばにコンテナが実用化されました。高速道路が

まだ講和前の占領下でしたが大規模な戦災を免れ

伸び、海を越えて船とトラックがコンテナをスルーた京都は、いち早く産業が復興し、人口は 114 万人で運ぶようになりました。1976 年に始まった宅配

歴代の京都駅舎
6

三輪泰司

左から初代駅舎、2 代目駅舎、３代目駅舎

第 3 代目京都駅（手小荷物扱所を除く）

便は急速に成長し、生活スタイルの変化も加わっの、頓挫したもの、さまざまなドラマがありまして、鉄道の手荷物・小荷物サービスは衰退し、1987

た。何故遅れたのか、どうして出来たのか、検証す

年に廃止されました。第４代目駅ビルの機能からはることで、将来が見えるでしょう。

手子荷物取扱所は姿を消しました。荷物用の跨線橋

192 号、戦後 70 年を振り返った「伝承譜」で触もありません。勿論、石炭と石炭殻用跨線橋も。

れましたが、1988 年は、新年早々の１月 14 日、京「起終点計画」というそうですが、空の港、陸の都商工会議所・京都経済センター構想検討小委員会

港、更には、生鮮食糧品の港である中央卸売市場

委員長の堀場雅夫副会頭（堀場製作所社長）から、も、輸送のターミナルなのだと教わりました。人類

京都経済センターの建設についてコンペ方式で提案は旅をする動物と言われます。ヒトだけでなく、モを求めた建設関係５社、電機関係５社の「企画提案ノの「移動」に着目すると、生産から集荷・分別・書」を調べて評価するよう要請されて明けました。

梱包・貯蔵・配送といったすべてのプロセスに、面各社の提案書の特徴は、当時、最先端の「インテリ

白い工夫が一杯。新しいビジネス・モデルが生まれ

ジェント・ビル」を謳っていたことです。調査と評ます。スイスでは郵便配達がバスを運行し、バスの価には企画から完成まで、５つのステップからなる駅を持ち、ホテルにまで発展していました。駅に美簡単な「フローチャート」を作りこれを「モノサシ」

術館や劇場があってもいいじゃないですか。変わら

として、10 社の企画提案書と比較検討する方法をない原点は、出会いと別れ、新旧の文物が行き交う採りました。

ところです。
第４代目駅ビル基本計画の命題は、ターミナルの２月１日、報告書を提出しました。なにぶん場所も決まっていません。「どこで、だれが、どのよ

イノベーションでした。

うに」造るか、課題が一杯残っています。「手順」

その経緯

平安建都 1200 年記念事業であるを踏んでやり直しましょうとお答えしました。その

京都駅ビル改築は京都経済センターとともに、平後、検討委員会事務局からその「手順」を教えてく

安建都 1200 年を目指しての事業でした。1984 年 10

れと求められ、オープンまでの「ストーリー・ライ

月 11 日、平安建都千二百年事業推進協議会は、記ン」と、立地選定・事業主体・資金調達を含め、基念事業・関連事業各６件と特別記念事業３件を決め

本理念合意から完成まで５つのステップを詳しいていました。経済センターは記念事業、駅ビルは関「フローチャート」にして提出しました。1988 年も連事業に指定されていました。目標である平安建都

暮に近い 12 月 15 日でした。

1200 年の 1994 年（平成６年）に、これらの事業はどこまで到達していたか表にしました。
間に合ったもの、遅れたもの、名称を変えたもその後、約 20 年を経た 2011 年９月 5 日、平安建都 1200 年事業の一つであった京都経済センター建
設構想推進について、アルパックへの協力要請を頂いたと報告を受けました。なんと、23年が経ち、今回は立地が決まっていました。23 年前のフローチャートであげていた４ヶ所の想定候補地の一つ「四条烏丸」に近い京都産業会館でした。
23 年前の資料が商工会議所に継承されているか心配でしたので、京都事務所
へ「フローチャート」など当時の資料を伝承しました。
こ こ で 採 っ て い た「 フ ロ ー チ ャ ート」の方法とは何でしょうか。

7

フローチャートとは事業推進のツール

事工程表でのフローチャートと違って、縦軸は上か地域プロジェクトでは土地所有権や借地権など登らインプットする情報・データ、クリティカル・パ

記できる権利を持っている人を始め、テナントからスに当たる所が討議。その下に決定に従う作業。

ビジターまで、「関係者」が大勢います。市民社会

特徴は作業で得た情報・データを上の討議へ戻すの時代です。皆さんそれぞれにモノを言います。

「フィードバック」があり、次のステップでのア「ワークショップ」のように、「参加」の形が拡がっクションを修正するのです。討議のことを「制御」てきました。コーディネーターとかアドバイザーとと呼ぶ所以です。駅ビルの場合「場所性」に関するいった職務ができてきました。地域プロジェクト成

情報は、用途容積地区の現況、道路交通の状況、周功のカギは、「関係者」の認識の一致、即ち場所や辺地区の現況などがあります。「関係者」に関する権利の情報を共有し、役目と手順について合意・決情報には、京都市の条例・許認可権など、「資産」

定・実行することです。それをリードし、グイグイ

では土地所有権などがあります。京都経済センター

進めるのがプランナーという職能人の職務です。

の場合の場所性情報は、四条・綾小路・烏丸・室町「フローチャート」はそのために開発してきた方のワンブロックは、八坂神社門前町の延長、山鉾巡法です。政策提言から事業実行までを貫く計画技術

行のスタート、「鉾の辻」であること、西陣と並ぶです。関西学研構想でも OB の霜田さんが構想推進

リーディング・インダストリー繊維織物のセンターに使った実績があります。横軸は時系列で、各段階であり、濃密な文化蓄積を見落とすことはできない（ステップ）において必要な場所性・関係者・資産でしょう。お祭りの時期はどんな光景になるか、見に関する「情報」をインプットし、縦軸は討議・合ておかねばなりません。

意・意志決定―ノード < 結節点 > を、ライン < 線

時系列、情報、制御> で繋いで「手順」をビジュアルに表現します。工と言えば、ノーバート・

ウィーナーの「サイバネティックス」、それを社会JR 京都駅改築事業推進組織・業務計画フロー8

科学へ展開したカール・ドイッチュの研究を想い出

定までを任務とし、資金調達と決裁権を持つ執行機されるでしょう。サイバネティックスの語源はギリ関が必要なのです。私は、翌 1989 年４月に設立さシャ語の「船の舵取り」にあります。うまく舵取り

れた準備会社から、プロジェクトの計画全般を支援

して進路を求めるには、過去の風向きや潮流のデー

するプロフェッショナル・アドバイザー < 以下：

タをもとにします。

P.A.> として指名を受けました。P.A. の職務は「個21 世紀半ばには、膨大なデータべースが蓄積さ人」です。短期ですが猛烈に「時間」が割かれます。

れ、分類・検索・解析する「人口頭脳」が進歩して、６月のアルパック株主総会で代表取締役社長職を退宇宙開発や国際戦略を「舵取り」しているでしょう。

任しました。

23 年前、京都経済センターと京都駅改築事業のため「実行計画策定」とは、事業規模と事業手法を決に提出した「フローチャート」は、規模相応にデーめることです。事業規模とは、具体的には JR の所

タベースはごく小さく、人口頭脳ではなく「経験知」

有する土地から事業に供する区域を決めること、事によっています。まだまだ完成度の低いレベルで業に関わる街路など公共事業を決めることです。事す。次世代の皆さんの研究開発に期待します。

業手法には都市計画と国際コンペがあります。それ

都市計画であるには権威を持つ、それなりの政策提言から事業実行へ

駅舎の「造り方」も変りました。建設主体は鉄道

カマエ

が必要にな

ります。

院でも日本国有鉄道でもなく、JR 西日本と京都府・「京都駅改築調査研究委員会」の設置をお願いし京都市・京都商工会議所が出資する京都駅ビル開発

ました。８月 12 日に発足した委員会は、京都大学

株式会社です。

の川崎清教授を委員長に、建設省・運輸省・JR 西1985 年４月 23 日に、京都府・京都市・京都商工会

日本・国鉄清算事業団が加わり、事務局をアルパッ

議所・国鉄で構成される「国鉄京都駅改築協議会」

ク（松本明）が務め、周辺の交通調査からはじめ、< 以下：「協議会」> が設立されました。これが、歩行者・自動車の捌き方、駅前広場と建築限界、事

この事業の「最高機関」です。1987 年４月、国鉄分業手法を議論しました。第２代目駅舎の時から、南割・民営化で JR 西日本が引き継ぎ、地元側は商工会

北の繋がりが問題になっていました。最もよい方法

議所が代表となって協議をしていました。会議所はは、東海道本線を高架化して新幹線のレベルまで持ワコール社長のパワフルな塚本幸一会頭が、設計はち上げることです。結局、嵯峨野線上空は使うが、国際コンペでと威勢よく、JR も京都駅改築でまたと本屋は０番線ホーム先端までとすることになりましないビジネスチャンスを活かそうと張切っていました。但し、設計条件にた。大阪駅は少し前、1983 年４月にアクティ大阪が明記することとしました。

将来計画に備えることを完成していました（設計は佐野正一さん）。協議体

次に事業手法。駅ビル本体は「特定街区」。これですから、言いたいことを言っておればよいのです

で高さ制限が消えますが建築の床面積が増えると人が、小谷副会頭が気をもまれるとおり、事業を進めと車の発生量が増えます。そのためには周辺の街路るカタチにはなっていません。JR と商工会議所との整備で担保する必要があります。西の土地区画整理

調整とは 足して二で割る事業と南北を結ぶ街路事業です。幅員 12 メートルではなくて、一段高いして理念の一の南北自由通路は実は京都市の都市計画街路です。

致点を見つけ、事業推進のイメージを獲得するため、

京都駅ビルはどう見ても「建築」ですが、駅前広場

お手伝いをする役目で、専らブレーン・ワークです。

を含め４つの都市計画手法を使ったレッキとした所に目標を掲げ、 アウフヘーベン

1988 年 10 月 27 日、基本理念と基本構想案を提「都市計画事業」です。（上図）

出、第２回協議会はこれを了承、地元と JR の合意

地域プロジェクト第三の特徴、大きなファイナンが成立しました。協議会は、基本構想で提案されたスが伴います。「都市計画」の役割は、都市経営の実行計画策定開始と準備会社設立を合意しました。

観点から見れば「投資空間の制御と創出」です。区

計画策定は実務を伴い、費用を要するので、計画策域を定めて投資空間を作ることです。
9

京都は有形無形の文化の宝庫です、基本構想で提に比べて何より変わったこととは、「規模」です。

案した文化施設は、京都大学の米山俊直教授を座長

延床面積は、約 23 万８千平方メートル。先代―第に検討会が設置されましたが、コンテンツと関わり３代目駅舎は、約１万平方メートルですから、一気「京都駅文化施設構想案」の中間報告は 1991 年 12に 23 倍にもなりました。

月にずれ込みましたので、コンペ段階の設計条件で改築実行計画の策定に掛りました。23 万８千平

は、1000 席の劇場と美術館等にとどめています。

方メートルの中で、所要室・面積などを決めること

改築実行計画

コンペの方式を決める

は、駅ビルを一つ設計するくらいの作業を要しま国際コンペの方式を決めることが、事業推進の手す。東西に 500m もあるので、付属図はたいそうな順に関わるとはどういうことでしょうか。同時期、大きさになります。これらの作業は JR 西日本の技

２つの国際設計コンペが先行していました。

術陣が頼りです。地下埋設物の図面まで持っている

関西国際空港ターミナルビルは、1988 年 12 月、のですから。およそ５ヶ月で、「改築実行計画」を

レンゾ・ピアノ氏〈伊〉が選ばれていました。これ策定。８月６日の準備会社取締役会で決定、９月のは、ゼネコンとのジョイントで、正式の設計コンペ

第３回協議会へ報告して了承を受けました。実行計としては疑義が持たれていました。

画はコンペ要綱の「設計条件」に使います。

東京国際フォーラムは、有楽町の元都庁舎跡で、準備会社は任務を終えて解散し、９月 28 日、い1989 年 11 月に、ラファエロ・ウイニオリ氏〈米〉よいよ事業主体となる「京都駅ビル開発株式会社」

が選ばれます。こちらは理想的な国際コンペです。

が設立されました。資本金 10 億、出資比率は準備

公開コンペ・指名コンペの 2 段階方式です。公開コ

会社と同じで JR・地元各 50％。社長には準備会社

ンペは広くアイデアを集めますが、最低１年の時間

社長を引き継ぎ、JR 西日本・井手正敏副社長が就とたいそうな費用が掛かります。P.A. は進来簾さん

任、私は UIA のコンペ基準の規定による国際コンでした。国際コンペの進め方、P.A. の心得を教わり

ペのプロフェッショナル・アドバイザーとして任命ました。何にしろ、国際コンペの P.A. なんて、生されました。

まれて初めての経験です。たいへん助かりました。

国際コンペ

実は、進来簾さんとは 1963 年からの永いお付き

さて、P.A. のお役目です。要するに UIA「国際合いでした。1997 年には日本建築家協会（JIA）の建築・都市設計競技基準」< 以下：「基準」> をしっ

同期の副会長を務めました。進来さんは国際担当

かり読み込むことからです。

で、国際建築家連盟〈UIA〉副会長も務められました。私は国内支部担当でした。

「 基 準 」 第 ９ 条 で、 主 催 者（promoter） は、
コンペの要綱作成と競技実施の監理のために、

結局、１段階・指名方式と決まりました。平安建P.A. を任命することになっています。「要綱作成」

都 1200 年が近づいています。時間との競争です。

とは、指名方式の場合、指名建築家の選定、審査委

この方針を携えて、UIA 日本支部である JIA を訪問員の選定、設計要項〈所要室・面積・使用言語・寸し、大谷幸夫委員長に国際設計競技委員会を開いて法。参加報酬等〉、「競技実施の監理」とは、建築

頂き、事業実行計画案に基づくコンペ要綱案を説明

家への現地説明、質疑応答、応募作品のチェック、しました。正規の国際コンペなら、パリの UIA 本

審査会場設営、同時通訳等で、送られてきた模型の部から指名建築家への通知を送ることになります。

通関や、宿泊の手配まであります。順序から言うと委員会と協議の結果、 UIA の「基準」を遵守する

先ず、審査委員を決めること。「基準」に従って過こと半数が建築家であること、指名建築家との国籍も考を条件に 外国人建築家も参加する国内コン

ペとする

10

P.A. の職務・職責ことで承認を受けました。従って、公式

慮しなければなりません。「古都・京都」でのプロの表記には「国際的」と 的 を入れているのです。

ジェクトです。コンペ経験だけでなく、それぞれの1990 年２月 17 日、「京都駅改築調査研究委員会」

お国や都市の歴史や風土と、どのように向き合っての最終報告で規模が決まりました。第３代目京都駅来られたか、リサーチしました。先ず、審査委員長・

委員（候補）に川崎清、磯崎新の両名をお願いし、ます。改築するらしい、国際コンペをやるらしいとご両名と調査データを元に相談して審査員、次に指知っている人もいます。その時期、京都の景観は、

名建築家を決めました。それには、日頃から、或い国民的議論になっていました。

は永年に渡ってのお付き合い、そしてフットワーク

駅の特別待合室を改装して「J ルーム」と称し、軽く調べ回って情報を収集しておくことです。審査

実行計画書、付属図面をすべて公開しました。来た

員では、コロラド州立大学ユージン・ベンダ教授は、人は殆ど建設関係の方でしたが。

この頃、京大客員教授に就いていて、よくアルパッ

審査会の前には、職業・年齢がほぼ市民の構成に

ク京都事務所に現れていました。鋭い感性をもった近い建都 1200 年記念協会の評議員約 300 名に作品建築家で、京都を深く研究しておられました。指名の評価ではなく、感想を書いて頂き、審査会に提供

建築家では、京都の姉妹都市・ケルンで活動するしました。

ペーター・ブスマンさんは、1988 年に経済同友会

P.A. 個人としてできることも実行しました。京都のミッション参加の時、１日エスケープして、大聖デザイン関連団体協議会議長をしていましたので、堂の足元で作った劇場等を見、市役所で十数回に及1991 年３月 30 日、第 11 回京都デザイン会議は「Theぶ市民との対話のことを聞いていました。

Station」と銘打って、現職の駅長さんをお招きし難しいのは設計要綱です。国際空港では機能は万てシンポジウムをしました。特に常任幹事であった国共通で、国による違いは気候条件くらいですが、京都経済同友会のまちづくり委員会でのスピーチの

鉄道駅は風土・文化による違いが重要であり、外国効果は格別でした。現に私も京都建築設計監理協会

人には理解が難しいです。「要綱」は文字と数字だ

会長でしたように、さまざまな商工業団体の会長さ

けでん、会議所議員さん、華道・茶道のお家元など文化

絵は使えません。イメージを伝えることの人もおられ、オピニオン・リーダーの集団です。爆

難しさを痛感しました。
国際コンペの経験豊かな、川崎清先生と磯崎新さんに教わることができたのは幸いでした。お二人と発的に理解と共感が拡がりました。
この勢いはコンペを終わった後まで続きました。
決定後、府立文化芸術会館での一般公開には、一週も学生時代からの知古です。
外国人建築家のためにコ・アーキテクトの紹介も間でなんと 16,000 人、北海道から九州から、子どしました。ブスマンさんのコ・アーキテクトには、も連れの市民も来られ、用意したパンフレットがな

京都設監協会で共に働き、京都ドイツ文化センター

くなり、大急ぎで増刷するさわぎでした。

を設計していたゲン・プランの満野久さんを推薦し審査の準備

丁寧に手順を踏むました。委員長に金多潔・京都大学教授をお願いし1990 年 10 月 31 日、開発会社役員会は、コンペて、「技術委員会」を組織しました。作品チェック

要綱、指名建築家を決定、翌 11 月 1 日、建築家７−要項への適合、法規・構造・コストです。特別な名へ指名通知発送、受諾書受付、設計要綱発送、11のは「景観」への影響を見るため、東本願寺・東寺

月 26 日、指名建築家への現地説明会、12 月、質疑

等からの動態映像を審査会へ提供したこと、模型の受付・回答書送付と進みました。ここからは、３月

内部を見るために超小型 TV カメラを用意したこと

末作品締切りまで、約４ヶ月、建築家が忙しく、主です。

催者はヒマになります。「３月頃、ボツボツ恰好が

情報公開

徹底的に

市民のもの

とする

付いてきた頃、建築家の仕事ぶりを見に行こうか」

市民社会の時代です。JR の資産は、もともと国なんて言っていたら、1991 年１月 27 日、湾岸戦争

民の財産です。駅ビル開発株式会社は民営会社です

勃発、企ては立ち消えになりました。３月 31 日、が、資本金の形で府・市民の税金が使われています。

作品提出締切。作品到着後の約１ヶ月間は技術委員

市民が物申すのは道理があります。先ず、率先して会と裏方が忙しくなります。建築家到着。５月６

情報を開示し、市民と情報を共有することです。美日、審査員現地視察、かくて 1991 年５月 7 日・８日、術館へ行ったことのない市民でも京都駅は知っていコンペ審査会開催にいたりました。
11

コンペ審査

徹底して

フェアー

で

いたので、メモを取っていました。もう時効でしょ京都）。ここは、京都東ロータリークラブの例会場、うから、公表してはどうでしょう。まさにナマのド

私のホームグランドです。審査会は大宴会場に設営

ラマです。

しました。

P.A. は審査会の最後に、審査員全員の署名をとっ建築家のプレゼンテーション、質疑応答に続き、て主催者に報告します。「基準」に従った P.A. 職務審査が始まります。審査が始まると、権限と責任は

は、審査経過・決定と公開、即ち委員長の講評、一すべて、審査委員長に委ねられます。P.A. は審査会

般公開で完了しました。1991 年５月末でした。記念の始めに技術委員会報告を行います。技術やコスト

誌、建築学会・都市計画学会にも報告を求められまに問題があっても、P.A. には除外する権限はありました。ＴＶやプレスの取材など、アフターサービス

せん。その旨を報告し、審査会の決定に委ねます。

は続きました。国際コンペに関する課題が残ってい以後、P.A. は委員長が求めた時以外は発言できませ

ると感じました。国内法の整備と人材育成です。グん。あくまでも委員長が主役で、P.A. は自由でフェローバル化が進む国際社会で普通の国として伍してアーな審査が遂行できるよう、裏方に徹します。

行くために。この「伝承」が P.A. はじめ要員のため審査員は前日から来られる方もあり、３日間、ホに、コンペ企画から運営の資料となれば幸いです。

テルに宿泊して頂き、外部との連絡は遮断します。

1988 年６月８日に始まり４年。1,453 日、多くの電話もダメ、夜も要所にガードマンを立てます。カ

社員の目に入らない所での日々でした。

ンヅメです。おかげで、私も結構な部屋に泊まりま国際コンペにはどれくらいの費用が掛かるか。

した。P.A. は発言できませんが、委員長の正面に

指名建築家には１名 2,500 万円の参加報酬をお払い位置を占め、サインを送ります。「エキサイトしてしました。外国人建築家は航空運賃が必要ですが、きたから、ここいらで休憩に入りましょう」といっ各々２回の旅費・宿泊費。設計要綱・付属図書作成・た具合に。興奮してくると、マイクをほっぽりだす

翻訳・印刷、周辺模型。審査会場、通訳等々、含め、

ので、同時通訳ができなくなり、ブースから降して締めて約５億円。「まだ一円も収入がない会社な

ささやき 型に替えました。２日間、延 18 時間、のに、ミワさんは資本金の半分も使ってしまった」

議論を進めて行くと見えていなかったことが浮かびと言われました。でも、1,000 億円の事業費の 0.5％

上がってきます。川崎委員長の見事なリードに感服です。

しました。コンペは、一人の建築家しか選べず、他

それから、1997 年９月 11 日のグランド・オープは消えてしまう残念な方法だと思っていましたが、ンまで６年４ヶ月。この間の基本設計・実施設計・

自由な議論が保証されることによって、全ての労作

都市計画と建築及び商調協関係の許認可・埋文調査・も、審査員も P.A. も創造に参加しているのだと実仮駅工事そして本体工事の「フローチャート」は壮感しました。

大なものです。この間の最高協議機関は、建設省・原広司さんのデザインは、先ず眼に映る表層から

京都府・京都市・市消防局・JR 西日本と駅ビル開「琳派」に通ずると言われます。内部に視点を移す発からなる「京都駅改築整備調整連絡会」です。駅と、東西にせりあがる空間が広がります。TV カメにはお休みがありません。安全対策を欠かせませ

ラで見て頂くと、内部空間まで作りこまれた造形はん。1993 年１月、仮駅舎建設、10 月、旧駅舎撤去、驚きでした。提案の特徴を「マトリックス」と表現

12 月本体工事着工。1994 年２月４日、工事安全祈されていますが、京都の条坊を通すとともに、人工

願祭・平安建都 1200 年に間にあいました。

地盤でもって上下を分ける構造上の解決法もマト

1996 年６月６日、都市問題会議関西会議の神戸リックスと呼んでいました。技術委員会は構造・コ

市・大阪市の皆さんを工事現場へご案内しました。

スト等、殆ど完璧であると報告しています。

タワークレーンが 11 基、北海道からも動員してのコンペの審査は、記録を取らないものですが実は
12

P.A. はヒマなものですから、丁度、速記を勉強して

会場は蹴上の都ホテル（現ウェスティン都ホテル

大工事です。よくもまあ、これ以上あるかというくらい、機能を盛り、所要面積にして僅か 10％くらおわりにいの駅コンコースをニューヨークのグランド・セン「

目的と手段を心得る

駅とは列車を止めて旅客貨物の乗降を取りトラルやミラノ・セントラーレも凌ぐ大空間に仕上扱う施設」と定義されますが、人々にとって、出会げています。原広司さんの采配は勿論、JR 西日本、

いと別れ、くつろぎと楽しみ、さまざまな人間模様

施工者さらには１万人以上の働くひとびともまた創の舞台です。海の港、空の港、ロマンとペーソスの造者です。

交錯するエキサイト・スポットであること、昔も今「車懸かり」で実行

も替わりません。基本コンセプトで「新しいターミ

社員の多くは「会長は何やってるのだろう」くらナルは時代と文化を表現する。成長する都市が新しいに思っていたかもしれませんが、見る人は見ていい機能を求めている」と言いました。少しスマートました。８月１日からの高校総体京都大会に間に合にいうと「コンテンポラリー・アート・アンド・エ

わせて、1997 年７月 21 日、駅ビル本体竣工。このンターテイメント・ギャラリー」。歴史的な北と、年から京都市は「街にデザインを」と方針を掲げ、新しい南の真ん中、「現代」にあって、人々が芸術・「玄関口で京都らしさを」とアピールをするので芸能と交錯する回廊です。駅ビルには劇場があります。駅前広場の整備も大会に間に合わせようというす、美術館があります。ホテルの廊下には６つの芸のです。

術系大学の美術作品が並んでいます。コンコースと駅前広場の完成

北里敏明副市長が指揮をとり、アルパックに設計

ホテル階に 14 のアート広告が見られます。北側のを指名され、JR 西日本と京都市から設計委託を受巨大な柱の内側には石のミュージアムもあります。

けました。1992 年に JR の委託で「駅前広場検討調

アート＆エンターテインメント・ギャラリーであり査」をして地下街の構造、駅ビルとの結合など調べ続けています。駅ビル開発株式会社の見識に敬意をていましたが、お話しがあったのは１月 16 日。オー

表します。

プンまで約７ヶ月。バス・タクシー、地下街・近隣

振り返って、基本構想から国際的コンペまで、遂との調整、上屋・案内所・植栽・サインの設計から行できたのは、JR 西日本と商工会議所の皆さんの工事まで、たいへんです。

おかげです。事業主体の側に「人」があってこそ、

アルパックは、シンクタンク・プランニング・デ

事業は成功するのです。京都市の職員には、都市計

ザイン３つの機能と「エキスパート小集団のアソシ画決定に、建築確認にご尽力して頂きました。皆さエイツ」という組織をマトリックスでもって構成

んと呼吸があったのです。

し、進化させてきました。

「都市は、理想を必要とする」というフレーズでJR と地元の合意形成、即ち政策提言というブレー

始まる「世界自由文化都市宣言」は京都市の最高のンワークで始まり、基本計画というプランニングで目標です。1978 年（昭和 53 年）10 月 15 日、自治都市計画事業へ導き、P.A. として国際コンペを仕切

80 周年記念式典で発表されました。桑原武夫先生

り、少し脇に退いて６年余。実施設計・建設工事をを座長とする委員会で起草された宣言です。

見ていたら、４つ目の都市計画事業仕上げの段階で再び登場しました。

以後、歴代市長の演説、市の基本計画だけでなく、経済同友会の政策提言で、必ず基本に据えら

今度は実行部隊、土木・建築・造園からサインまで。

れています。これが、京都市の都市づくりの憲法

設計から完成まで７ヶ月のイクサです。「車懸かり」であり、目標・目的です。駅ビルはその手段です。

と呼んでいた、アルパック得意の戦法です。京都事

まだ、20 年、30 年は存続するでしょう。手直し

務所・中根博一計画部長が統括し、中里敏明副市長も加わるでしょう。文化遺産になれば結構なことの熱意に応えました。駅は 24 時間営業。駅ビルからです。今後とも市政も経済界も、しっかり目標を見下ろせる。和かい夜間照明に京都らしさを表現し見据えて進まれるよう念じます。

ています。こうして、第４代京都駅ビルプロジェク
トが全て完成しました。発端から満９年でした。
13

地域に寄り添って地方創生を考える その 18（「地域から少子高齢化への対応を考える」から改題）〜企業誘致が成功した人口増加自治体の補完的考察〜
代表取締役社長

森脇宏

改題にあたって
本稿「地域から少子高齢化への対応を考える」を連載し始めたのは 2013 年６月号ですが、その後、地方創生の取り組みが全国的に取り組まれ、これまで本稿で展開してきた考察や問題意識が、地方創生で問われている課題と通底していることから、地方創生への貢献をめざして、標記のよう改題します。
企業誘致に成功した市町村のパターン分類
前号（199 号）では、地方部で参考になる人口増
加自治体の多くが、企業誘致に成功した市町村であることを示しました。今号以降で、これらの市町村について、さらに補完的な考察を進めます。
前号では、企業誘致に成功した人口増加自治体の多くが、ベッドタウン的要素を持っていることも示

くの教訓を含んでいそうですので、次号以降で考察を深めたいと思います。
国土主軸沿いで自立できた要因しました。近隣の地域中心的な都市に、夜間人口の

表１のパターンＣは、国土主軸沿いですが、依存増加分をベッドタウン的に依存しつつ、同時に企業できる市が近隣にないのに自立できており、何故で誘致によって昼間人口も増加させており、こうしたきたのか、という問題意識で考察を進めます。自治自治体を仮に「依存型」と呼び、そうでない自治体

体ごとに考察すると、自立できた最大の要因としを「自立型」と呼ぶことにしました。また前号では、て、①広域プロジェクト、②強力な地理的条件、③企業誘致が成功した人口増加自治体の多くが、国土

大企業の先行立地、と３つの要因が指摘できますの主軸沿いに位置していることを示しました。

（詳細は表２参照）。

そこで、企業誘致に成功した人口増加自治体を

このうち①広域プロジェクトは、国や県が関与す「依存型」と「自立型」、さらに「国土主軸沿い型」

る広域プロジェクトで発展した自治体で、苫小牧市と「主軸から離隔型」の２軸で分類すると、表１のと東広島市が該当します。また②強力な地理的条件

ような４つのパターンに分類できます。

は、抜群に強力な地理的条件を活かして企業誘致を

これら４パターンのうち、依存型で国土主軸沿い

図り、人口増加につなげている自治体で、袋井市・型のパターンＡは、15 自治体が該当し最も多いの

富士市・裾野市・吉田町という静岡県の４市町と、ですが、たいへん恵まれた立地条件を活かしている

鳥栖市が該当します。このように整理すると、①とので、参考になりにくいと思われ、本稿の考察対象②の要因は、多くの自治体が同じアプローチをするからは除外します。

のは、難しいように思えます。

同じく依存型でも主軸離隔型のパターンＢは、依一方、③大企業の先行立地は、大津町のみで確認

存先の都市が大都市でなければ、学べる点が多そうできる要因ですが、大企業の先行立地を契機としつですので、次号以降で考察したいと思います。

つ、その後も企業立地が続いている自治体です。そパターンＣの自立型で主軸沿い型は８自治体あ

の経緯等を調べてみると、類似のアプローチができ

り、国土主軸沿いという立地条件を活かしながら、る自治体も少なくないと思われ、もう少し詳しく考依存する市を欠いて、どう自立していったのか、今察します。

号でのちほど考察を進めます。
14

同じく自立型でも主軸離隔型のパターンＤは、多大津町の教訓−立地支援や、地域と企業の交流

模（長辺 2km、短辺 1km 程度の平らな土地）が確

大 津 町 は、 熊 本 県 の 中 北 部 に 位 置 し、 人 口 は保できることが大きかったようです。さらに立地

1975 年の約 18 千人を底に増加に転じ、2010 年に決定後も、役場内に設置された開発室が、用地交は約 31 千人にまで急増しています。男性従業者数渉に当たって不在地主との交渉まで支援し、子会の産業別構成比をみると、製造業が約 36％と圧倒社設立の際や各種許認可手続に当たって迅速かつ的に多く、製造業が人口増を牽引していることが的確な対応も実施されたようです。こうしたワン

わかります。さらに製造業における業種別従業者

ストップサービスや、1988 年以降の工業団地の造数の構成比をみると、輸送用機器が５割近くを占成と本田技研工業以外の企業誘致、さらに大津町

めていますが、それ以外にも生産用機器をはじめ企業連絡協議会を設置し、企業間だけでなく企業

多様な業種が集積しています。

と住民の交流を図ってきています。

この輸送用機器の中心は本田技研工業で、1976

こうしてみると、国土主軸沿いという立地条件

年に操業開始ですので、人口増加と完全に歩調がだけに甘えず、広大で安価な用地の提供など、手合っています。経済産業省がまとめた資料「企業厚い立地支援をはじめ、様々な努力を重ねてきた

立地に頑張る市町村事例集」（平成 20 年３月，経ことが、大津町が自立できた大きな要因だと理解

済産業省地域経済産業グループ編）によれば、本できます。

田技研工業が立地を決めたのは、希望する用地規

資料：国勢調査（各年）

資料：工業統計（2014 年）
15「体験交流型」で摂津峡に新たなムーブメント！

た。現在、寒天づくりは行われ参加者どうしの会話も弾んだ楽ていませんが、当時使われていしい１日となりました。

地域産業イノベーショング
ループ／武藤健司・片山麻衣

た天場（寒天小屋跡）が残って

高槻市では、摂津峡周辺の地

10 月 22 日（ 土 ）。 当 日 は 心

域資源、歴史等を活用し、観光配されていた雨も降らず、子ど振興と環境保全の両立を図りなもを含む 25 名の参加者（女性中がら地域振興・活性化を推進し心）が集まりました。地元団体ています。アルパックは、一昨のガイドのもと、原地区の寒天

年度から摂津峡周辺活性化プラの歴史を学びながら、寒天小屋ンの策定や推進などのお手伝い

跡や原八景をめぐり、途中、畑をしています。

中農園の甘酒で、ほっと一息。

います。

今後も、様々な団体と連携し、摂津峡周辺へ多くの方に訪れてもらえるよう、検討したいと思います。（片山麻衣）

今年度は、「体験プログラム

昼食は、地元自治会に提供いたを通じた摂津峡周辺の魅力発

だいた黒枝豆、かぼちゃ等を使っ

かつての戦場でチャンバラ合信」、「地元や市民団体等の参た寒天料理（棒棒鶏、黒枝豆の戦！−三好山の乱−画」を目的に、高槻市観光協会にこごり等）です。棒棒鶏は、

摂津峡公園の東側にある三好が主催となり、２つのイベント

まんぷくカフェの指導のもと、山（標高約 180m）。戦国時代にを開催しました。その様子をご参加者自身が突いたところてんは、三好長慶などが城主となっ紹介します。

にきゅうり、鶏肉等をトッピンた「芥川山城」があり、政治の歩いて、食べて、寒天を学ぼう！

グしていただきました。ところ拠点として栄え、現在も石垣や高槻市中心部から北へ車で約てんが出てきた瞬間は、スカッ

土塁などが残ります。近年は、

20 分行くと、目の前には自然豊と気持ちがよく、参加者からも地元の活動などにより、山頂かかな田園風景の原地区が広がり「おぉ！」と歓声が上がり、楽らの眺望も開け、登山道にサイます。

しんでいる様子でした。また、ンが設置されるなどの取組が進

自分が突いたところてんは、格んでいます。

原地区では、京都伏見から伝えられた寒天の製法が広がり、寒天業が盛んに行われていまし

別においしく感じました。
おいしいものを囲み、ガイド、企画会議では「摂津峡や三好山だからこそできる企画」、「三好山は登りたい」、「歴史も伝えたい」、「子どもが楽しめるもの」、「安全性はもちろん確保」など難航しましたが、最終的には「チャンバラ合戦を通じた魅力発信」に
落ち着きました。企画の特徴は、チャンバラ合戦の前に、三好長慶に扮したスタッフから、侍となるために３つの修行を与える（①三好山に登り体力をつける、②歴史を学び知力をつける、③剣術を学

16

試行錯誤の初開催でしたが、住宅で構成されたニュータウン

10 月 29 日（土）のイベント当参加者の満足度も高く、何より、で、全国で唯一といわれる「ノー日、課題となる広報も強化した

各団体が補い合い、それぞれのカーゾーン」が導入されたまち

結果、54 名（大人 23 名、子ども

持ち味が発揮できた点が大きなです。この南港 PT において、住31 名）もの参加がありました。

成果でした。第２弾へと継続・

民中心の「咲洲まちづくりプロ

高槻観光ボランティアガイドに発展できるよう、これからも検ジェクトチーム（通称：咲くまち

よるガイドはクイズ形式で、三好討を進めます。（武藤健司）

PT）」により、「若いカップル

長慶役が「あっぱれ」、「修行が＊当日の様子は、こちらでご覧やファミリー層をターゲットに南足りんようじゃ」と参加者を奮ください。

港 PT の居住地としての魅力を伝起させます。背後には家来役で、http://open-takatsuki.jp/

え、将来の移住・定住につなげる

甲冑を着た「三好芥川城の会」

blog/304/

こと」を目的に、まちのプロモーぶ）というストーリーです。

が盛り上げるなど、雰囲気にもこだわりました。

今年もファミフェスやります！ at 南港ポートタウン

ション活動が行なわれています。
「ファミフェス」はその一環として行われるファミリー向けのイベ修行を終えて下山し、摂津峡ントで、「是非一度南港ポートタ

トを展開する NPO 法人ゼロワン

地域再生デザイングループ生
活デザインチーム／嶋崎雅嘉・戸田幸典
都 市・ 地 域 プ ラ ン ニ ン グ グ
ループ／橋本晋輔

が進行します。命に見立てたボー

アルパックニュースレター 197

ポーツ」をテーマとした体感型の

ルを肩につけ、スポンジ製の刀

号「コミュニティデザインによるコンテンツを中心に、思いっきで落とします。体当たりや落ち

南港ポートタウンの魅力発信！」

りからだを動かして楽しめる企

たボールを付け直すなど、「武の記事で紹介しました、「ファ画が盛りだくさんの内容となっ士道に反することは禁止」といミフェス in 南港ポートタウン」ています。

う分かりやすいルールです。団が今年も開催されます。

◆開催日時

公園の桜広場でいざチャンバラ
合戦！日本各地でチャンバラを通じた遊びや地域活性化イベン

ウンに来てほしい」という願いを込めて開催されます。
今年のファミフェスは、「ス

体戦や個人戦など、大人も童心

南港ポートタウン（以下、南港にかえり白熱のバトルが繰り広PT）は、昭和 52 年にまちびらき◆場所

げられました。

された大阪市住之江区にある高層

南港ポートタウン各会場（ニュー11 月 27 日（日）11 時〜 16 時

トラムのポートタウン東駅でお降りください）詳細は、特設ホームページで随時更新されてますので、是非チェックしてください！
http://famifes.nanko-style.osaka/
また、南港 PT の魅力情報の集積機能としてのウェブサイト「ナン コ ウ ス タ イ ル（http://nankostyle.osaka）」も内容が充実してきています。あわせてご覧下さい！

17「働き方改革についての事
例報告と自由討議」を開催
しました○働き方改革を進めるには、労○最近、女性技術者が増え、出働時間の正確な把握が大切。そ産・育児や介護の問題がでてきのために、日常的に「ノー残業た。多様な働き方への対応が求代表取締役会長・都市計画コン
サルタント協会理事／杉原五郎

デー」「深夜残業の申請・許可」

められるようになっている。

「タイムマネージメントサポー（Ｉ社）

ター制度」など時間管理を徹底。仕事の進め方についても、各社の報告を受けて、参加者そ的に大きな課題「朝メール」「詳細工程表の作

れぞれから、感想、質問、意見

働き方改革が社会的に注目を成」「工程会議」「品質会議」など本音の発言が相次ぎました。

浴びています。育児をしながらなどを実施している。（Ｃ社）

・家族を会社に招いて、社員の仕事でがんばっている女性を含○「残業時間の見える化」「個働いている姿をみてもらう取り

め、すべての働く社員にとって、人別、業務別に予定時間の見え組み（親子参観日、ファミリー

また企業経営に責任をもっている化」を社内で共有し、ワークデー）は、いいことだ。

る経営者にとっても、大きな課

シェアに取り組んでいる。（Ｄ

題になっています。

社）

・女性が働きやすいようにする
３Ｓ（サポート、シェア、サク

このような状況を踏まえ、10○「リフレッシュデー（毎週水曜

月 28 日（金）の夜、アルパック日）」に社内あげて取り組み、の大阪事務所で、「働き方改革

管理職に対して社員のリフレッ

・他社の取り組みをしっかり聞についての事例報告と自由討議」

シュデー取得の管理状況、一般

いて、自社に生かしたい。

を開催しました。関西地区協議会

社員に対してその取得状況を評・社内で「ワーク・ライフ・バの 9 社から世話人を含め 24 名（う価している。夜の 20 時と 22 時

ランス」を積極的に実践していち女性 7 名）が参加し、熱い本に、社内の照明を一斉に消灯、るモデル社員を支援することが音のトークで盛り上がりました。

ストレスチェック（月 1 回）を

大切ではないか。

各社それぞれ、「働き方改革」

定 期 的 に 実 施 し て い る。（ Ｅにチャレンジ社）

セス）を推進する責任者をして頑張っている。

・１週間単位の残業申請をする
中で、１週間ごとに仕事の進め最初に、各社から「働き方改○毎年 8 月に「親子参観日」を

革の現状」について報告してい実施、小学生と保護者が参加しただきました。

て、会社見学と社員の働き方を・発注者も変わってきているの○「真に魅力ある企業へ」（経営

疑似体験する場を設けている。

で、こちらの事情を率直に話せ（Ｆ社）

ば理解してもらえるようになっ理念）に基づき、「情熱とやり18

働き方改革で、本音トーク「働き方改革」は、いま、社会方や時間の使い方を考えるようになった。

がい」を成長の原動力と位置づ○「裁量労働制」「短時間勤務制

け、「長時間労働からの脱却」

度」を導入し、勤務時間の自由

・仕事は、受託したこちらだけと「魅力とやりがいの醸成」に度は拡大したが、長時間労働問で抱え込まず、発注者とともに取り組んでいる（Ａ社）

題は改善できていない。事務所

相談しながら進めるという姿勢○ 会 社 は、「 好 き な 時 に 出 社

移転を契機に、新たなオフィス

が大切ではないか。

して、好きなだけ働くアトリ

環境づくりに取り組んでいる。

エ型」でスタートしたが、最（Ｇ社）ているのではないか。

・都市計画やまちづくり仕事していると、日常生活で体験する

近になって新しい働き方をす○数年前から「ノー残業デー」に取ことすべてが参考になる。仕事る社員が入社し、現状をなんり組み、実施率は、6 月で 90％、をしている時としていない時ととかしなければとの雰囲気に

10 月は 80％。社員の意識が変化の区別がつきにくいといった問なってきた。（Ｂ社）

し、効果はでてきた。（Ｈ社）

題がある。

・仕事の中での充実感（やりが「働き方改革」が共通する経革は、緒についたばかりであい感）を若い人にどう伝えるの

営課題になっていることを実る。今回の取り組みを第１回とか、なかなか難しい。

感した。

して、さらに継続的に進めていなど②各社それぞれの企業規模、歴くことが重要である。

史、業態、社内風土などを反今回は、思いのほか、ざっく

今回は、関西地区協議会として映して、「働き方改革」につばらんな形で、参加者から率直初めての取り組みでした。各社

いて独自の創意工夫と努力がな発言がでました。第 2 回は、から何人参加していただけるか、みられる。

来春の 4 月か 5 月頃に実施する

豊かな働き方に向けてまた、参加企業の働き方や参加③「ノー残業デー」などできるこ予定です。今回の取り組みを契者の本音がどの程度発言していとから社員を巻き込んだ取り組機に、各社で「働き方改革」がただけるか、一抹の不安がありみを継続させることによって、着実に前進し、社員の豊かな働ました。

社員の意識が少しづつ変化し、き方と都市計画コンサルタント

成果が見えるようになっているの魅力向上が進展することを祈

会社が幾つかでてきている。

念します。

全体を通しての私の感想は、以下の通りです。
①関西地区協議会の各社から 24④しかしながら、長時間労働問

名の参加が得られ、各社とも題の抜本的な改善など働き方改

新しい風
地域産業イノベーショング
ループ／山部健介

展に少しでも役立つ研究を心がます。何か一つでもこれまでにけていました。

なかった新しいものを生み出せ

大学院への進学・就職・転職と慌しい 20 代を過ごしましたが、９月より大阪事務所に入社し「人のお役に立つことがしたい」

ました山部健介です。地域産業という点は、一貫していると感イノベーショングループに所属

じています。

しています。前職では電機メー

アルパックの業務でも現地でカーに勤務し、川崎市内に住ん

学び・考える姿勢は崩さず、様々でいました。出身地は京都市で、な立場の方と交流していく所存

転職を機に久しぶりに関西の空です。その結果として、地域の気感とグルメを堪能しています。

産業発展に少しでも貢献できれ学部や大学院時代は途上国へればと思います。これから、宜しくお願いいたします。

ばと思います。

の関心からアジアやアフリカ地

都市計画やまちづくりについ域へ旅行やフィールド調査に出ては勉強中の身ではありますが、かけておりました。机上で学ぶ

途上国での生活や前職の経験をよりも現地の人々との対話やふ活かして、新しい風をアルパッ

れあいを大切にし、途上国の発クに吹き込んでいきたいと思い

19

英国随一のビーチリゾート、ブライトンを歩いてアルパック OG ／片野直子
住民は非常に多国籍です。多様な人々を歓迎し続け、今もまちが Bright（キラキラ）しているのは、古いものと新しいもの、
構造と逸脱がミックスされた懐深い文化によるのではないかと感じています。
ただし、Bright が一文字違いのBlight（暗い影）になると意味が全く逆になってしまうように、華やかな文化の裏側に積もった歴史
2016 年 9 月から英国のブライ
トン (Brighton) にあるサセックス

トやパブが入っているのはヨーの重苦しさを感じることもしばし

ロッパならではです。

ばあります。それを端的に示して大 学 の IDS（ 開 発 学 研 究 所 ） に一方で、ブライトンはイギリス

いるのがピア（Pier ＝桟橋）と呼通っています。ブライトンは人のゲイ文化の中心地としても有ばれる海上に設置されたアミュー

口 28 万人、ロンドンから電車で名です。1830 年代にはゲイの出ズメント施設です。ブライトンの

1 時間ほど南下した海岸沿いにあ会いの場になり始め、徐々にそのビーチにはイーストとウェスト

るビーチリゾートのまちです。

他のセクシャルマイノリティのの２つのピアがありますが、1860

まちの歴史を少し紐解きま間でも広く知られるようになっ年代に建てられたウェストは、経しょう。はじめ漁村として発達したそうです。大学構内にもこの文営難で放置され劣化が進んでいたたブライトンですが、1750 年頃

化の影響が随所で見られ、たとえところに火災が発生し、現在は骨から海水浴を利用した療養地とば一部のトイレは女性用・男性

組みだけが残っています。かつてしてロンドンから患者が訪れる用に加えて、性別にかかわらずはレジャーのまちのシンボルとしようになり、鉄道の開通後は帝国

誰でも使えるオールジェンダーて活躍したウェスト・ピア、陽気随一のビーチリゾートとして繁用の３種類の表示があります。

なオバケを思わせる姿を見るたび栄しました。現在も海辺での休暇

写真はオールジェンダーのトイに栄枯必衰の理を感じます。

を求める国内外からの観光客をレですが、ピクトグラムのひと迎えており、天気の良い日の昼間

つが半分スカートの「第３の性」

はもちろんのこと、夜もクラブになっているのがお分かりいたがオープンして大変賑やかです。

だけるでしょうか。

まちの中心部にある建物の多く

ブライトンが受け入れているは 19 世紀前半に建てられた歴史のはセクシュアルマイノリティあるものだそうで、目を見張るよ

だけではありません。大きな大うな立派な建物に一般のアパー

学が複数所在することもあり、

Architects Regional

トイレ扉の表示Planners ＆ Associates・Kyoto

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