平成 28 年度

置賜広域行政事務組合
広域連携事業報告書

事業概要
本組合では、平成 25 年３月に「第５置賜広域ふるさと市町村圏計画」を策定し、新たな取組みとして構成市町が抱える課題に対し、広域連携を基本方針に３市５町が一体となって解決を模索する基盤として、広域連携アクションプランを設定している。
平成 25 年度から「新たな広域連携の研究・推進」をテーマに広域連携ア概要クションプランとして、研究・推進を行ってきたが、課題として浮かび上がるものの、広域連携による課題解決を具体的に施策とすることは難しい現状にあり、平成 27 年度から広域連携の勉強会等を実施している。
平成 28 年度も昨年度に引き続き、広域連携の勉強会等を実施することで構成市町から了承を得ており、山形県市町村振興協会の「市町村振興共同事業等助成金」を活用し、（一財）地域活性化センターの支援を受け、広域連携の勉強会を中心とした事業を実施した。
第５次ふるさと市町村圏計画に基づき、本圏域の人口減少や少子高齢化目的など、様々に考えられる広域的な課題を検討するため、広域連携の事例を学ぶこと及び広域で連携する土壌を醸成することを目的とする。
(1) 第１回勉強会[平成 28 年７月 13 日（水）～14 日（木）]川西町[浴浴センターまどか」(2) 第２回勉強会[平成 28 年 10 月 12 日（水）～13 日（木）]飯豊町「町民総合センターあーす」(3) 広域連携セミナー[平成 28 年 10 月 27 日（木）～28 日（金）]白鷹町「鷹野湯温泉 パレス松風」(3) 企画主幹視察研修[平成 28 年 11 月 16 日（水）～17 日（木）]実施事業

東京都「（一財）地域活性化センター、芝の家」(4) 企画主査視察研修[平成 28 年 12 月９日（金）～11 日（日）]滋賀県東近江市「東近江市役所等」(5) JOIN 移住・交流フェア共同出展[平成 29 年１月 14 日（土）～15 日（日）]東京都「東京ビッグサイト」(6) 理事者広域連携懇談会[平成 29 年２月６日（月）]米沢市「東京第一ホテル米沢」(6) 第３回勉強会[平成 29 年２月７日（火）・13 日（月）]南陽市「南陽市文化会館」・川西町「浴浴センターまどか」

広域連携事業- 1 -第１回勉強会「人口推計・地域経済循環分析」
１目 的
人口推計・地域経済循環分析に取り組み、置賜地域の産業がもたらす生産、所得の分配・消費等の状況を数値化して地域の特色を把握し、新たな広域連携の研究に活用する。
２ 月 日 平成 28 年７月 13 日（水）３ 場 所 川西町「浴浴センターまどか」
４ 内 容
各市町企画主査を中心に出席いただき、地域活性化センター岩崎常務理事から地域経済循環分析の基礎的な知識について、地域活性化センター石原課長代理から集落単位等の小規模地域での人口推計を出すことによる効果等の説明について、講演及びグループを実施した。
５ 講 師(1) 地域活性化センター常務理事 岩崎正敏 氏(2) 地域活性化センター人口・地域経済研究室課長代理 石原盛次 氏
６ 参加者 各市町職員、山形県職員、本組合職員 11 名
７ 第１回勉強会の様子

第１回勉強会「移住・定住」
１目 的
１月の JOIN フェア参加に向け、「移住」という切り口で互いの持ち味や利点を共有しあい、自分のまちの「暮らし」について振り返り、自分自身の移住に関する知識や経験値の現状を知り、置賜地域の連携の可能性の共有や、移住者が求めている情報と受け入れ側が伝えたい情報のギャップなどを学び、相談者へ単発の提案にとどまらない、広域の強みを活かした提案ができるようにする。
広域連携事業- 2 -２３４

月 日 平成 28 年７月 14 日（木）場 所 川西町「浴浴センターまどか」
内 容
各市町移住担当者、地域おこし協力隊を中心に出席いただき、地域活性化センター前
神室長から昨年度のＪＯＩＮフェアでの取組紹介から、最近の移住施策傾向の講話、ワークショップを実施した。
５ 講 師 地域活性化センタークリエイティブ事業室長 前神有里 氏
６ 参加者 各市町職員、山形県職員、地域おこし協力隊、本組合職員 20 名
７ 第１回勉強会の様子

第２回勉強会「人口推計・地域経済循環分析」
１

目 的
人口推計・地域経済循環分析に取り組み、置賜地域の産業がもたらす生産、所得の分配・消費等の状況を数値化して地域の特色を把握し、新たな広域連携の研究に活用する。
２ 月 日 平成 28 年 10 月 13 日（木）３ 場 所 飯豊町「町民総合センターあーす」
４ 内 容
前回実施した地域経済循環分析の基礎的な知識整理を前提に、地域経済データを用い、現状の置賜圏域の経済循環構造を理解する。また、そこから判断できる特徴や課題等から今後の地域活性化策を考える。
５ 講 師(1) 地域活性化センター常務理事 岩崎正敏 氏(2) 地域活性化センター人口・地域経済研究室課長代理 石原盛次 氏
７ 第２回勉強会の様子

広域連携事業- 3 -第２回勉強会「移住・定住」
１目 的
１月の JOIN フェア参加に向け、「移住」という切り口で互いの持ち味や利点を共有しあい、自分のまちの「暮らし」について振り返り、自分自身の移住に関する知識や経験値の現状を知り、置賜地域の連携の可能性の共有や、移住者が求めている情報と受け入れ側が伝えたい情報のギャップなどを学び、相談者へ単発の提案にとどまらない、広域の強みを活かした提案ができるようにする。
２ 月 日 平成 28 年 10 月 12 日（水）３ 場 所 飯豊町「町民総合センターあーす」
４ 内 容
各市町移住担当者、地域おこし協力隊を中心に出席いただき、地域活性化センター前
神室長から前回の振り返りとワークショップを実施し、移住・交流推進機構成清参事から、移住定住と暮らしの講話があった。
５ 講 師(1) 地域活性化センタークリエイティブ事業室長 前神有里 氏(2) 移住・交流推進機構（ＪＯＩＮ）参事 成清雅人 氏
６ 参加者 各市町職員、山形県職員、本組合職員 18 名

広域連携事業- 4 -７

第２回勉強会の様子

広域連携セミナー
１目 的
これからの置賜圏域のまちづくりはどうあるべきかをテーマに、構成市町自治体職員及び本組合職員による広域連携セミナーを実施し、自治体職員が置賜圏域の実情や行政を取り巻く環境の変化を把握し、政策形成の理論と実践的なまちづくりの考え方・進め方や、地方分権社会の構築に向けた政策形成能力を高め、広域連携による圏域の問題や課題を解決する手法を学ぶ。
２ 月 日 平成 28 年 10 月 27 日（木）～28 日（金）３ 場 所 白鷹町「鷹野湯温泉 パレス松風 」
４ 内 容
浦野秀一氏を講師に、政策能力とは何かの講義、コーホート変化率法を用いた人口推計から地域課題と対応策を見つけるワークショップ、ＫＩＴ－ＰＴ法（複雑・多様な住民の意見・要望を行政に反映させる手法）を学ぶワークショップ、政策ディベートを行った。
５ 参加者 各市町職員、本組合職員 30 名
６ 広域連携セミナーの様子

広域連携事業- 5 -企画主幹視察研修
１目 的
本組合企画主幹（３市５町企画担当課長）による視察研修を実施し、地方創生の現状等や置賜広域の取組についての理解を深め、置賜広域全体として意識を共有していく。
２ 月 日平成 28 年 11 月 16 日（水）～17 日（木）３ 視察先(1)（一財）地域活性化センター(2) 芝の家
４ 内 容
地域活性化センターでの研修及び東京都港区“芝の家”の視察を行った。
【11 月 16 日（水）】 会場：地域活性化センター大会議室
時間

13：30
14：00

内容

講義Ⅰ：「地方創生の現状、人材育成」
講師：椎川 忍（地域活性化センター理事長）

14：00
講義Ⅱ：「基礎自治体未満の人口分析について」
14：20
講師：石原 盛次（人口・地域経済研究室）
14：30
講義Ⅲ：「定住自立圏構想について」
15：30
講師：髙橋 範充氏（個人情報保護委員会事務局総務課
15：30
意見交換
15：50
対応者：佐藤 啓太郎（地域活性化センター事務局長）
16：00
講義Ⅳ：「地方分権時代における自治体の組織と経営」
17：30
講師：大杉 覚（首都大学東京大学院教授）【11 月 17 日（木）】 会場：地域活性化センター、芝の家
時間５課長補佐）内容

9：30
講義Ⅴ：「地域経済循環分析について」
10：50
講師：岩崎 正敏氏（地域活性化センター 常務理事）
11：00
置賜広域連携事業におけるこれまでの取り組みについて
11：30
対応者：前神有里（地域活性化センタークリエイティブ室長）
13：30
芝の家視察
14：30
参加者 各市町企画主幹、本組合職員 ９名

広域連携事業- 6 -６

視察時の様子広域連携事業- 7 -企画主査視察研修
１

目 的
広域連携の調査研究を目的とした企画主査による視察研修を実施した。
研修内容については、広域連携事業の支援を受けている（一財）地域活性化センターのアドバイスを受け、現地に赴き先進的な事例を直接学ぶことができる地域創生実践塾「森里川湖のつながりを活かした住民総参加の循環共生型まちづくり～温かいお金と自治の心でつなぐ人と人・人と自然～」を受講した。
２ 月 日 平成 28 年 12 月９日（金）～11 日（日）３ 場 所 滋賀県東近江市役所ほか
４ 内容等(1) 12 月９日（金）
時間内容

14：00開講式・ガイダンス
15：00
15：00 講義１ 主任講師 山口 美知子
氏
15：30 「東近江市のまちづくりの特徴について」
15：30 講義２ 特別講師 丸橋 裕一 氏
16：30 「森が育む」
16：30 講義３ 特別講師 野々村 光子 氏
17：30 「10 年後の彼を見つめた就労支援」
18：00
交流会（野菜花）
20：00(2) 12 月 10 日（土）
時間

9：00
9：30
9：45
10：45
12：00
13：00
13：30
15：30
15：30
16：30
17：30
18：00
18：00
20：00

内容

講義４ 特別講師 村山 英志 氏
「薪プロジェクトの現場から」講義５ 特別講師 増田 隆 氏「せっけん運動から菜の花、田舎もん体験へ」
講演６ 特別講師 野村 正次 氏
「夢をカタチに、安心をカタチに」フィールドワーク①木地師資料館見学 ②「政所茶復活の意義」
講演７ 特別講師 大石 和美 氏
「チーム永源寺が目指すもの」
グループワーク（２日間のふりかえり）
地元主催の懇親会

広域連携事業- 8 -(3) 12 月 11 日（日）
時間

５６内容

9：00 パネルディスカッション
10：30 「地元の資源を使って豊かな生活を送る、次世代をどう育てていくか」
10：30
まとめ行動宣言
11：00
11：00
閉会・解散
11：15
参加者 各市町企画主査、本組合職員 ９名
研修の様子

広域連携事業- 9 -JOIN 移住・交流フェア共同出展
１目 的
置賜地域として共同でブース出展を実施し、置賜をエリアとしてＰＲすることで、移住希望者に置賜を知っていただくこと。
２ 月 日 平成 29 年１月 14 日（土）～15 日（日）３ 場 所 東京ビッグサイト 西２ホール
４ 内 容
来場者に置賜を知っていただくため、置賜をＰＲできるレイアウトとし、３市５町の職員、地域おこし協力隊、移住者及び地域住民でブース対応を行った。
事前に第１回勉強会、第２回勉強会及び事前打合せを行い、置賜地域の強みと弱みをＳＷＯＴ分析していたことや、移住相談のポイントは田舎暮らしのイメージ作りを支援することなどを学んでいたことを、来場者の対応に活かすことができた。
また、今回のブース対応で最も効果的な手法となったのは、来場者対応を地域おこし協力隊、移住者及び地域住民の方にお願いしたことで、置賜での暮らしの話をしていただいたことが来場者を引きつける結果となった。
５ 参加者 各市町職員、山形県職員、本組合職員 19 名
置賜地域への移住者、置賜地域の住民、地域おこし協力隊 ４名
６ JOIN 移住・交流フェア共同出展の様子

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広域連携事業- 11 -

理事者広域連携懇談会
１目 的
本組合の理事者（３市５町首長）に広域連携の理解を深めていただくこと。
２ 月 日
平成 29 年２月６日（月）３ 場所
米沢市「東京第一ホテル米沢」
４ 内 容
地方創生の現状等や置賜広域の取組についての理解を深め、置賜広域全体としての意
識共有と、来年度以降の方向性を確認するため、椎川忍氏[（一財）地域活性化センター理事長]から、「成熟社会に求められる人材の育成・組織のあり方」の講話、岩崎正敏
氏[（一財）地域活性化センター常務理事]から、「置賜圏域における地域経済循環分析」の講話があり、本組合理事者との意見交換を実施した。
５ 講 師(1) 地域活性化センター 理事長 椎川忍 氏(2) 地域活性化センター 常務理事 岩崎正敏 氏(3) 地域活性化センター クリエイティブ事業室長 前神有里 氏
６ 参加者 各市町理事、本組合職員 14 名
７ 広域連携懇談会の様子

広域連携事業- 12 -第３回勉強会「人口推計・地域経済循環分析」
１

目 的
人口推計・地域経済循環分析に取り組み、置賜地域の産業がもたらす生産、所得の分配・消費等の状況を数値化して地域の特色を把握し、新たな広域連携の研究に活用する。
２ 月 日 平成 29 年２月７日（火）３ 場 所 南陽市「南陽市文化会館」
４ 内 容二年間実施してきた勉強会の振り返りを行い、来年度置賜圏域がどのような方向性で取組むかを検討するとともに、置賜圏域の地域経済循環分析の結果を政策に落とし込むポイントを学ぶ
５ 講 師(1) 地域活性化センタークリエイティブ事業室長 前神有里 氏(2) 地域活性化センター人口・地域経済研究室課長代理 石原盛次 氏
６ 参加者 各市町職員、本組合職員 14 名
団体名
職 名
氏 名
団体名
職 名
氏 名
長井市 係長牛 澤 和 樹白鷹町係長
片 山 正 弘南陽市 係長
鈴 木聡
飯豊町主任
横 澤剛
高畠町 主事栗 田 英 徳小国町係長
廣 瀬 孝 徳高畠町 主事補平 井 ゆ き７ 第３回勉強会の様子

広域連携事業- 13 -

第３回勉強会「移住・定住」
１目 的
１月１５日に参加した JOIN フェアを振り返り、そこから得た課題やヒントを整理することで、来年度以降の置賜地域の移住・定住への取組を考える。
また、外部講師の講義から、自分のまちの「くらし」について考え、生活者の視点でのくらしの施策や人の繋がり等から、各市町移住担当者の意識や移住施策の目的を考える機会とする。
２ 月 日 平成 29 年２月 13 日（月）３ 場 所 川西町「浴浴センターまどか」
４ 内 容
各市町移住担当者、地域おこし協力隊及び移住者を中心に出席いただき、午前中は地域活性化センター前神室長からＪＯＩＮフェアの振り返り、周防大島定住促進協議会の泉谷勝敏氏の講義があり、午後からは佐藤恒平氏をファシリテーターに、前神室長、泉谷勝敏氏、村山市地域おこし協力隊の小田嶋優氏によるパネルディスカッションを実施した。
５ 講 師(1) 地域活性化センタークリエイティブ事業室長 前神有里 氏(2) 周防大島町定住促進協議会 泉谷勝敏 氏(3) 地域振興サポート会社まよひが企画 佐藤恒平 氏(4) 村山市地域おこし協力隊 小田嶋優 氏
６ 参加者 各市町職員、山形県職員、本組合職員 22 名
７ 第３回勉強会の様子

広域連携事業- 14 -まとめ
平成 27 年度から第５次ふるさと市町村圏計画に基づき、本圏域の人口減少や少子高齢化など様々に考えられる広域的な課題を検討するため、広域連携の事例を学ぶこと及び広域で連携する土壌の醸成を目的に、山形県市町村振興協会の「市町村振興共同事業等助成金」を財源に活用し、事業支援として、（一財）地域活性化センターから支援を受け「広域連携事業」を実施した。
平成 28 年度は昨年度の事業とあわせて、新たな取組みとして、置賜圏域をひとつの経済圏として、地域経済循環分析を行い、勉強会を通じて手法を学び、新たな広域連携の研究・推進に取り組むことができた。
来年度についても、置賜地域のさらなる広域連携推進のため、引き続き「広域連携事業」を実施していきたい。
最後に、各市町の理事及び職員の皆様、山形県置賜総合支庁地域振興課の皆様、ご支援いただいた（一財）地域活性化センターの皆様、助成金によるご支援及びご助言をいただ
いた山形県市町村課及び山形県市町村振興協会事務局の皆様に深く感謝申し上げ、報告書の結びとしたい。

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