第 117 号
平成 27 年 8 月 23 日発行 発行／小笠原村議会 編集／議会だより編集委員会 電話 04998-2-3118

6 名の村議が硫黄島訪島事業で旧島民の里帰りに同行しました

平成 27 年第 2 回村議会定例会
第１回臨時会（議案審議）……………………………………………… ２
第 2 回定例会（議案審議）……………………………………………… ３
一般質問…………………………………………………………………… ４
委員会報告………………………………………………………………… ８
出張報告……………………………………………………………………10
編集後記……………………………………………………………………12

おがさわら議会だより

平成 27 年 8 月 23 日

選挙後初めての議会では次のことが決まりました。
● 議長……………池田望● 副議長…………杉田一男● それぞれの議席● 議会運営委員会を設置しました。

委員長………稲垣 勇
副委員長……安藤 重行● 総務委員会を設置しました。

委員長………佐々木 幸美
副委員長……清水 良一● 監査委員（議員選出）………………鯰江 満

お知らせ
他にも可決された議案はありますが、村民生活に密接しているものを中心にお伝えしています。
詳しくは会議録をご覧ください。
？会議録が読めるのはどこ？
村のホームページ
役場議会事務局
福祉センター
母島支所 村民会館

117号（2）

第一回
臨時会

第 1 回臨時会（4 月 30 日）

第おがさわら議会だより（3）平成 27 年 8 月 23 日

6 月の議会では、次のことが決まりました。
● 選挙管理委員と委員補充員の指名選挙

委員
小笠原 美惠子 氏
田口 茂 氏伊藤 亜玲 氏山田 良一 氏補充員
成田 真人 氏藤本 美樹 氏吉井 信秋 氏菊池 武博 氏● 小笠原空港推進特別委員会を設置しました。

委員長………一木 重夫
副委員長……清水 良一● 硫黄島調査特別委員会を設置しました。

委員長………杉田 一男
副委員長……安藤 重行※ 議長のコーナーは次回からお知らせいたします。

117

第二回定例会

第２回定例会（６月１１～１２日）

第号

佐々木幸美 議員

沖港外防波堤について
佐々木議員 来年７月には新造のおがさわら丸、ははじま丸が就航するが、母島の東港は現在のまま利用する形になる。冬場の就航を確かにするため沖港の外防波堤内にもう一つ防波堤を設置し、港の静穏性を保つことを提案したい。
村長 父島・母島間の安定した運航の確保は、母島の村民や来島者にとって大変重要な課題だ。村としても、提案の防波堤新設について、東京都や国に対し、村議会とともに要望していきたい。
佐々木議員 村長が東京都港湾局を訪れた際の、局長等の対応の様子を伺いたい。
村長 東港の新たな活用が難しいのは数年来の要望活動でわ か っ て い た。 今 回 の 提 案
は、ははじま丸の安定運航のための現実的な案だ。港湾局
では、どういうときが一番困るかと具体的に聞かれた。数
字的な就航率の問題ではな
く、おがさわら丸との接続等
でも、ははじま丸の欠航が起こり、観光、生活の面からも大変苦労しているという話をした。感触としては、我々の声を前向きに受けとめる姿勢に思えた。

振興費補助で実現可能に
佐々木議員 防波堤計画になれば、国の振興費補助で国が９割、都が１割となると思うが、それはどうか。
村長 ６月 日に振興審議会がある。今まで東港の活用を訴えてきたが、その場で審議会委員、国土交通省、東京都の出席者に新しい考え方を示すことが第一歩になる。議会の合意形成もしてもらって議長と出席し、ここでまず発言していくことが肝要と思う。

266 月定例会

一般 質問

号（4）
117
第一般質問
おがさわら議会だより
平成 27 年 8 月 23 日

第 2 回定例会は、7 名の議員から13 件の一般質問がありました。

号
117
第おがさわら議会だより
一般質問（5）平成 27 年 8 月 23 日

鯰江満議員

村の安全・安心について
鯰江議員 昨年の中国サンゴ密漁船については、巡視船等の頻繁な海域巡視により見かけ な く な っ た。 ６ 月 ２ 日 には、海上保安庁、警視庁、村役場や関係官庁が、洋上の不審船、陸上の不審者取り締まりの合同訓練を行った。こうした動きをフォローする自警団的な組織や、監視カメラ等は小笠原でも必要なのではないか。
村 長 サンゴ密漁船について
は、陳情要望に対応した活動で現在小康状態だが、気を緩めないことを関係機関にお願いしている。先日の関係機関による合同訓練は、取り締まりの意思を村民に伝えるものとなったのではないか。平成
年６月に、村と小笠原警察署は安全・安心の実現に向けて覚書を交わし、相互協力とあわせ、安全に係る環境整備に努めることとしている。
総務課長 小笠原の現状では、街頭防犯カメラの設置は必要ないと考える。また、自警団よりは、警視庁や海上保安庁による警戒態勢強化と対処を引き続きお願いしていきたい。
川の暗渠化で通学路確保を
鯰江議員 子供等の交通事故の発生も心配だ。視界をさえぎる学校前のタマナの木の移植や、悪臭を放つ大村川を暗渠化し通学路等への転用は考えられないか。
建設水道課長 タマナの枝は剪定し、警察はカーブ注意の掲 示 を し、 役 場 は カ ー ブ ミラーを設置している。大村川の暗渠化は、管理者の東京都によれば維持管理上課題が多いとの話だ。通学路の確保、大村川の清掃は再度、関係機関と協議していく。

26

清水良一 議員

選挙に村民の積極的参加を清水議員 選挙では村民と接点がとりにくい。合同の演説会を開いたり、ガイドライン的なものを村民だよりなどで知らせることはできないか。
総務課長 個人演説会を複数の候補者が合同で開催することは可能だが、選挙管理委員会は合同個人演説会を村民だよりなどで推奨するガイドラインを示す立場にはない。

今後のエネルギー政策ほか
清 水 議 員 蓄電池がかなり進歩している。蓄電池を使い、系統に接続しないオフグリッドでの施策が考えられないか。
村 長 再生可能エネルギー活用は災害時のエネルギー確保の観点から、公共施設へ太陽光発電、さらに蓄電池の連系導入を検討するとされている。
環 境 課 長 公共施設への太陽光発電導入は進んでいるが、目指せる幅は数％だ。オフグリッドの形での導入は、コスト負担等で広がらないのではないか。今後の検討が必要だ。
清 水 議 員 扇浦浄水場跡地に村民が必要なものをつくれば新しい動きも出てくるのでは。
村 長 扇浦地区は、①海に親しみ自然を満喫できる観光交流拠点、②ゆとりとくつろぎの住宅地、③自然との新たな共生を目指す、の３点を踏まえ整備すべきとされている。
総務課企画政策室長 第２原
水調整池を地下整備の予定だ。
清水議員 村民がキャンプに行ける仕組みにできないか。
産業観光課長 観光客や村民の区別なく、キャンプ禁止条例の廃止は考えていない。ただ、小笠原村キャンプ禁止地
域審議会の意見を聞くとあり、審議会を活用して議論できる。

杉田一男 議員

中国船介入後の漁業振興は杉田議員 昨年来の中国船による介入で、小笠原の漁業が大 き な 打 撃 を 受 け た。 し かし、国交省や海上保安庁の緊急補正予算には小笠原村関係はなく、水産庁の漁場調査費のみがあるだけだ。父島、母島の両漁協が受けた被害には、国や都の間接的な支援ではなく、直接支援が必要ではないのか。どんな支援が考えられるか。
村 長 中国船への対応としては、国や都に対し陳情・要望活動を行ったことで、海上保安庁や水産庁による警戒監視活動が継続され、また影響調査や漁業者による監視活動への支援を補正予算化してもらっている。村として漁業者に役立てる支援をしていきた
いが、それは両漁協と意見交換をしながら進めていきたい。
杉田議員 荒らされた海では魚はとれない。漁業者は遠方に出かけざるを得ないので燃料代は倍かかっているが、水揚げの数字にその部分は入ってこない。そして漁場回復には 年、 年単位の長い時間がかかる。都や国の支援が追いつくまで、ぜひ村として支援してもらいたい。
村長 国や都にも今まで以上にお願いしていくが、両漁協と相談しながら、村としてできることをやっていきたい。
2030

燃料費補助の支援はどうか
杉田議員 手っ取り早い直接支援は燃料費の補助だ。支援を迅速にやってもらいたい。
産業観光課長 父島の漁協に話を聞いたが、一般的なものではなく中国船に限定した支援を求めている。支援については、今後とも両漁協と相談しながら検討をしていきたい。

稲垣勇 議員父島の農業振興策について
稲垣議員 ①母島に比べ遅れをとっている父島の農業振興をどう図っていくのか。②中ノ平の自立農業支援団地の空きに対し継続使用を考えては。新規農業者を入れるつもりはあるか。③トマト主流の地産地消品目を増やす考えは。バナナやパパイヤはどうか。
村長 父島の農業振興の課題
は農地問題。これまで農用地利用集積計画制度を活用し、原野を農地化するなど努力をしてきた。青年就農給付金制度も活用している。短期間で改善できる方策はなく、地道な取組みを積み重ねていく。

農協については、現在進行の抜本的な改善計画で経営基盤が強化され、農業振興により積極的に参画できる体制を期待している。農協、都、村が連 携 し、 道 を 開 い て い き たい。
産業観光課長 中ノ平自立支
援農業団地は必要なら計 年までの継続利用が可能だが、今年度 年の終了を迎える農業者２名の後の利用希望者が出る可能性は低い。制度の見直しの検討を行っている。ただ、新規就農者支援も、ある期間村に居住し一定の農作業従事の経験を求めている農業団地の現行規定の考えのもとに運用していきたい。地産地消は、村では事業者や農業者が主体となって推進される状況。 作 目 の 選 定 な ど の 判 断
は、各農業者の裁量に任せるべき。また、農業者だけでなく、漁業者、観光業者の各団体がまとまっての意見交換は難しいのが現状だ。村は地産地消の流れがさらに進むよう、各団体個々に対応しながら、後方支援をしていく考えだ。

1212号（6）117
第一般質問
おがさわら議会だより
平成 27 年 8 月 23 日

安藤重行 議員

福祉の動向と対応について
安藤議員 福祉施策の重点取組みを伺う。①シルバー人材センター設置はどうか。②障害者支援法の説明資料を作成し広報してほしい。③子育て支援をどう進めるのか。④遊具や砂場の点検については。
村 長 高齢者福祉では、地域支援事業の実施に向け体制づくりを、障害者支援は社会福祉協議会等関係機関と協議を、子育て支援は国の新支援制度に基づき充実を図っていく。
村 民 課 長 ①は、社会福祉協議会で事業実施を検討している。村も相談していきたい。
②は、村が行える必要な支援についての周知や説明資料の作成等は早急に検討したい。
③は、父島、母島の保育所建てかえに合わせ、多様化する支援のあり方を検討している。
総 務 課 長 ④は、各所管課でしっかり管理していくが、不具合があったら一報願いたい。
近地地震時の危機管理は安藤議員 近地地震の場合に、 村 民 が わ か り や す い ハ
ザードマップや本部体制マニュアルの周知のほか、きめ細かなアナウンスが不足していないか。
村 長 大きな揺れはまず高台へ避難が、近地地震の際の基本的行動だ。村民全体への浸透をさらに検討していきたい。
総務課長 地域防災計画では、自助・共助・公助を基本とし、防災訓練は遠地地震を想定して行っているが、時間の余裕のない近地地震では行動が単純化されないと混乱を招く。地震時、村職員は計画された配備地へ向かうが、村民には揺れがおさまったらとにかく高所に逃げる行動パターンを進める方策を考えていきたい。

一木重夫 議員

待機児童の受入れについて
一木議員 待機児童が発生した。島っ子が帰ってきて保育園が一杯で働けない、そんな島でいいのか。社会福祉協議会と相談して、緊急避難的対応はできないか。
村長 これ以上の受入れは困難。村も保育園建てかえ計画の中でサービス内容等を検討している。
村民課長 社会福祉協議会他の手だてを相談してみたい。
環境保全について一木議員 環境保全にふるさと納税への呼びかけを強化
し、寄附者へのお礼を特産品にし、事後レポートを送付してはどうか。
村長 ふるさと納税の枠の拡大、手続簡素化でＰＲを実施していく。
一木議員 自主自立のために入島税導入を検討してはどうか。観光客１人当たり消費額は 万円でヨーロッパ旅行並み。小笠原は国内ではなく、入域料が常識な海外のエコ観光地と比較すべき。入島税はむしろエコ観光地のステータ
スになる
村長 環境課を中心に精査をしていきたい。

学力向上について一木議員 へき地だからこそ恥ずかしくない学力を身につけさせたい。学力日本一を目指さないか。子供たちの学力向上の見解を伺う。
教育課長 学力向上のためには学校だけではなく、家庭での取り組みが非常に重要だ。

15号
117
第おがさわら議会だより
一般質問（7）平成 27 年 8 月 23 日

号（8）
117

母島のウミガメ孵化産卵場にもネズミ被害がある。兄島以外のネズミ対策も必要では世界自然遺産
・世界自然遺産の核心的な価値である兄島のカタマイマイが、ネズミ被害により危機的状況にある事が報告されました。

中国船問題
・中国漁船の船長が裁判で有罪になった事、宝石
サンゴの被害状況が報告されました。

第おがさわら議会だより
平成 27 年 8 月 23 日

副委員長

委員長
清水佐々木

ないか。

幸美良一

佐々木委員長兄島の対策が一段落したのち、父島母島のネズミ対策を議論しなくてはいけない。産業観光課と相談をして進めていきたい。
防災道路
・住民説明会の様子などの報告がありました。
防災道路に関する各委
員の意見表明をしました。

防災道路の必要性は全委員が理解を示しました。
・防災道路は震災以降、議員が一丸となって要望してきた。ここで防災道路ができなくなると、小笠原の信用にも関わり、今後の他の事業にも影響がでてくる。
稲垣委員
・チリ津波を経験した方から、当時奥村地区が完全に分断されたときいている。人命救助などを考えると非常に問題だ。
杉田委員
・固有種の生息地に配慮したエコな工事をしていただきたい。
鯰江委員

・以前、防災道路の必要性に疑問を感じていたが、陸前高田の被災ボランティアに参加して考えが変わった。本土と小笠原の両方が被災した場合、 救 援 が 大 幅 に 遅 れる。防災道路は物資、患者、水を運ぶ命をつなぐ道路になる。

一木委員

・清瀬の道路は道がせまく、防災道路の整備だけでは危険。釣浜の遊歩道を車が通れるくらいの整備が出来ないか。
安藤委員

・今まで小笠原には地震がないと思っていたが、そうではないことは明白になってきた。だが、何時起こるかわからない災害のための整備でなく、今村民ができることはないのかを考え、優先順位を明確にしてもらいたい。
清水委員

・今後、扇浦地区が開けて、住人が増えることを考えると、津波被害で地域が分断されるのは問題だ。

振興開発事業概算要求28

母島の保育園予定地が決まらないときいているが、見通しを出さないと母島島民は不安だ。
池田議長
目星をつけた高台の土地が、土砂災害の危険指定地区になる可能性がある。都は ～年で調査を行う予定だ。土砂災害の危険地域になっても高台に建てるか、それでいいのか、多角的な視点で検討をしている。しかし、母島の方には切迫した問題であり、何年もかけるわけには行かないと考えている。

母島の保育園について、特に母島を優先してやりたいと執行部は話していたが、情報が一切流されていない。
佐々木委員長今後、粗相のないよう情報提供していく。
東京都予算要望
H
28

発電所の防潮堤よりも都住の太陽光発電システム要望を重点要望に出来ないか。
清水委員
防災の視点から同時進行で要望して行く考えだ。都住の建替えの際、計画が具体的になってきた段階で太陽光発電などの要望を上げていきたい。

そのほか、おが丸はは丸の新造船、硫黄島の訓練など報告がありました。

テレビ中継しています！
詳しい日時は、防災無線などでお知らせします。

次の議会は９月８日から！

佐々木委員長・震災もあり、多くの村民が防災道路は必要であると理解したと考える。
貴重種の群生地を橋梁やトンネルで保護する等、自然遺産にふさわしい道路にしてもらいたい。村民や観光客の安全につながる。
池田議長

29号
117
第おがさわら議会だより（9）平成 27 年 8 月 23 日

1

1

議員研修報告5/ ～5/ （都内 埼玉新都心）
５／ （金）グランドアーク半蔵門で都内の町村全議員の研修が開催され、テーマが『里山資本主義と都下町村の活性化』の講演会があり、とても面白いものでした。将来の小笠原村の人口形態も予測してありました。バランスの良い方向にかじ取りをしていくことが、安心して住める島づくりを推進できると、再認識できた研修でした。
また、中国サンゴ船の対応の御礼。飛行場開設のお願い。新議会体制の挨拶等。各会派議員の先生・関係行政機関への御礼と陳情。行政情報の収集のために伺い、快く対応いただき大変感謝いたしております。（安藤）
15 1126/～三宅村議会の親善訪問～月 日、三宅村議会の議員団が父島と母島を親善訪問しました。池田議長の案内で、小笠原空港候補地の つであ る 洲 崎 や、 外 来 種 対 策 の 柵 な ど を 精 力 的 に ご 視 察 頂 き
ま し た。 意 見 交 換 の 場 で は、 世 界 自 然
遺産やエコツーリズムの仕組みについて質問が相次ぎました。私は三宅村の航空路線の現状や課題について詳しくお話を聞きました。同じ悩みが多い島同士、今後も交流を深めることができればと思います。（一木）6号（10）
117
第おがさわら議会だより
平成 27 年 8 月 23 日

14331

島の南東側の玉名山部落の方へ出か け た。 私 の 硫 黄 島 の イ メ ー ジ は火山島で雨も少ない枯れた感じの島 だ っ た の だ が、 島 の 東 へ 行 く とまさにジャングルという雰囲気に
変 わ っ て い く。 そ ん な 中、 旧 島 民の お 年 寄 り た ち が、 そ の ジ ャ ン グ
ル の 中 に 入 り、「 こ の 木 は 覚 え ている」とか、「ここに洗い場があった 」 と か、「 こ の 先 に パ イ ナ ッ プル畑があったはず」という言葉に、行ってみると今でもパイナップルがなっていたりして大騒ぎだった。そして、ここにまた、住みたいと泣いていた。
この島は住みたい人が住み、行きたい人が自由に行ける
島 に、 そ し て、 遺 骨 収 集 も も ち
ろ ん だ が、 世 界 に 戦 争 の 愚 か さを知らせ続ける世界平和のシンボルとなる島にしなければ本当の意味での戦没者への供養にはな ら な い の で は、 と つ く づ く 感じ た。 そ し て 返 還 周 年 に 向 けて世界へ平和を発信する島にしたいものだ。

World Peace
清水良一

50

硫黄島訪島事業を終えて
月 日 早 朝、 お が さ わ ら 丸 のデ ッ キ へ 行 く と、 朝 焼 け を バ ッ ク に硫黄島がシルエットで見え硫黄の匂い が「 ぷ ー ん 」 と 鼻 を 突 い た。 日 米
合わせて３００００人近い戦死者をだ し た 玉 砕 の 島、 小 笠 原 村 最 大 の 島に最近なった島。
通船開始、慰霊祭会場の硫黄島島民
平 和 祈 念 墓 地 公 園 へ 向 か っ た。 こ の公園は１９９０年 月 日に未来永劫平和を願って、島民墓地の後に建設された。慰霊祭会場の 建 物 は 白 く、 青 い 海、 青 い 空 に く っ き り と 浮 か ん で いる。静かで平和な時間が流れ、村長の式辞から始まり、追悼の言葉の後、参加者全員の献花が続く、小笠原の中学生達がこの日のために準備した誓いの 言 葉 が 始 ま り、 そ の あ と 全 員 で「故郷の廃家」という歌を歌った。
こ の 歌 は、 戦 闘 が 激 化 す る 中、 豪
か ら 顔 を 出 し た、 少 年 兵 た ち が 硫
黄島の夕陽を眺めながら一人二人と 歌 い だ し、 大 合 唱 と な っ た 歌 だ
そ う だ。 な ん と も 言 い 難 く 少 年 たちの悲しみが伝わってくる。
午後からは班別となり旧島民の出身集落へ里帰りに同行した。私は、
6号
117
第おがさわら議会だより（11）平成 27 年 8 月 23 日

住民の声

日よけ付きの休憩所を増やして！

gikai@vill.ogasawara.tokyo.jp
電話 2-3118 FAX 2-3208

子育て支援を充実して！

議会だよりの文字をもっと大きくして！

村議会は住民の代表です。ぜひ、ご意見・ご感想・ご要望をお寄せ下さい。
今後、議会だよりでご紹介させて頂く場合があります。

号（12）
117
第おがさわら議会だより
平成 27 年 8 月 23 日

編集後記

議員になって、兎に角、覚えなければならないことが多く、あたふたとしていますが、議員選挙、初議会、議員研修、三宅島の議員団との交流、硫黄島墓参と４ 月 ～ ６ 月 ま で は 大 忙 し で し た。 身 構え、気構え、心構えがつくづくしっかりやらなければならないと、身を持って感じました。一木議員から提案があり、議会だよりの紙面を変えていきたいとのこと。 大 賛 成 で し た。 も と も と 高 齢 者 の方々から見難い青字、文字の小ささ、一面の議員集合写真などいくつか指摘を受けていました。

重行

少しでも村民の皆様に読んでいただけるような紙面づくりをしていきたいと思います。

安藤

議会だより編集委員
一木 重夫
安藤 重行