第 ３ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月６日）（木曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第５号平成２３年度日置市土地開発公社決算の報告について …………………… １０
日程第６ 報告第６号公益社団法人日置市農業公社平成２３年度決算及び平成２４年度事業計画の報告について ……………………………………………………………………………… １０
日程第７ 報告第７号平成２３年度日置市継続費精算報告書の報告について …………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… １１
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… １１
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… １２
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… １２
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… １２
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… １３
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… １３
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… １３
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… １３
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… １３
佐藤彰矩君 ………………………………………………………………………………………… １４
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… １４
日程第８ 報告第８号平成２３年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について …… １４
日程第９ 報告第９号平成２３年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について ……… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
日程第１０ 諮問第４号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １５- 1 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １５
日程第１１ 承認第５号専決処分（平成２４年度日置市一般会計補正予算（第３号））につき承認を求めることについて ………………………………………………………………… １５
日程第１２ 承認第６号専決処分（平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて……………………………………………… １６

宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
上園哲生君 ………………………………………………………………………………………… １６
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １７
日程第１３ 議案第４８号日置市健康づくり推進条例の制定について …………………………… １７
日程第１４ 議案第４９号日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について ………… １７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １７
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… １８
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ２２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２３
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２３
出水賢太郎君 ……………………………………………………………………………………… ２４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ２４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２５
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ２６
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２６休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２７
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２７
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２７
吉丸市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ２７
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… ２７
平田健康保険課長 ………………………………………………………………………………… ２８
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ２８

日程第１５ 議案第５０号日置市公共下水道事業受益者負担金条例の一部改正について ……… ２８
日程第１６ 議案第５１号日置市中央公民館条例の一部改正について …………………………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
瀬戸口産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２９
日程第１７ 議案第５２号日置市体育施設条例及び日置市都市公園運動施設条例の一部改正につ- 2 -いて ………………………………………………………………………………………… ３０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３０
冨迫教育次長 ……………………………………………………………………………………… ３０
日程第１８ 議案第５３号日置市火災予防条例の一部改正について ……………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３３

日程第１９ 議案第５４号平成２４年度日置市一般会計補正予算（第４号） …………………… ３３
日程第２０ 議案第５５号平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… ３３
日程第２１ 議案第５６号平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号） … ３３
日程第２２ 議案第５７号平成２４年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… ３３
日程第２３ 議案第５８号平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… ３３
日程第２４ 議案第５９号平成２４年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号） …… ３３
日程第２５ 議案第６０号平成２４年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号） …… ３３
日程第２６ 議案第６１号平成２４年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号） … ３３
日程第２７ 議案第６２号平成２４年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号） ………… ３３
日程第２８ 議案第６３号平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） … ３３
日程第２９ 議案第６４号平成２４年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ……………… ３４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ３７
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ３８
田淵商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ３９
久保建設課長 ……………………………………………………………………………………… ３９
日程第３０ 認定第１号平成２３年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について ……………… ４０
日程第３１ 認定第２号平成２３年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ４０
日程第３２ 認定第３号平成２３年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………… ４０
日程第３３ 認定第４号平成２３年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ４０
日程第３４ 認定第５号平成２３年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につい- 3 -て …………………………………………………………………………………………… ４０
日程第３５ 認定第６号平成２３年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ４０
日程第３６ 認定第７号平成２３年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ４０
日程第３７ 認定第８号平成２３年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ４０
日程第３８ 認定第９号平成２３年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ４０
日程第３９ 認定第１０号平成２３年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………… ４０
日程第４０ 認定第１１号平成２３年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について … ４０
日程第４１ 認定第１２号平成２３年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ４１
日程第４２ 認定第１３号平成２３年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について …… ４１
日程第４３ 認定第１４号平成２３年度日置市水道事業会計決算認定について ………………… ４１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４１
日程第４４ 請願第１号教育予算の拡充についての請願 …………………………………………… ４６
日程第４５ 陳情第２号地方財政の充実・強化を求める陳情書 …………………………………… ４６
瀬川農林水産課長 ………………………………………………………………………………… ４６
散会 …………………………………………………………………………………………………… ４６


第２号（９月１４日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５０

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ５０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５２
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５２
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５３
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５３- 4 -花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５４
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５４
野崎福祉課長 ……………………………………………………………………………………… ５４
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５６
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５６
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ５７
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５７
高山地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ５８
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ６１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６２
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６３
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６３
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６４
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６４
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６５
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６５
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６５- 5 -上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６５
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６５
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６５
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６６
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６６
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６６
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６６
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６６
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６６
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６６
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６７
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６７
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６７
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６７
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６８
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６８
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６８
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６８
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６８
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６９
上野消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ６９
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６９
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ６９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ７０
有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ７０
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ７１- 6 -有村市民生活課長 ………………………………………………………………………………… ７１
並松安文君 ………………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７２
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ７３
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７３
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７４
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７４
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７４
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７５
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７５
大園企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７５
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７５
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７６
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７８- 7 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７９
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７９
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８１
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８２休憩 …………………………………………………………………………………………………… ８２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８７
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８８
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ８９- 8 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９３
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ９３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ９４
上園総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９４
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
東福泰則君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００

- 9 -

散

会 ………………………………………………………………………………………………… １００

第３号（９月１８日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １０４

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １０４
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０８
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １０９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０
大園貴文君 ……………………………………………………………………………………… １１１- 10 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １２０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １２３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２６
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８- 11 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １２９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３０
瀬川農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １３０
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １３１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １３１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３６
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １３６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３７- 12 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １３９
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
鉾之原税務課長兼特別滞納整理課長 ………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １４４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５- 13 -

坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４８
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４８
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４８
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １４８
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５０
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １５０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５０
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １５０
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５０
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １５１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５２- 14 -

田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５２
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５３
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １５３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５４
平田健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５５
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… １５５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １５５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １５５
散会 ………………………………………………………………………………………………… １５６


第４号（９月１９日）（水曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １６０

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １６０
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６- 15 -

門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６８
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １７０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１
門松慶一君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７１休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７４
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… １７５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７５
大園企画課長 …………………………………………………………………………………… １７５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７６
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７６
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １７７
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７７- 16 -

片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １７７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７８
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １７８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７９
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７９
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １７９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １７９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８１
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １８２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８２休憩 ………………………………………………………………………………………………… １８３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １８７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８８
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １８８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １８９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０- 17 -

久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９０
久保建設課長 …………………………………………………………………………………… １９０
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９１
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １９１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９１
上野消防本部消防長 …………………………………………………………………………… １９１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９２
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９２
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９２
野崎福祉課長 …………………………………………………………………………………… １９２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９３
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １９３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９３
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １９３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９３
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… １９４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９４
小園総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １９４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９４
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １９４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９５- 18 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９５
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １９６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １９６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １９６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９６
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １９６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９６
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １９７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １９７
片平学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １９７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… １９７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… ２００
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… ２０１
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０１
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… ２０２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０２
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… ２０２
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０３
上園総務課長 …………………………………………………………………………………… ２０３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０３
瀬戸産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２０３
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０３- 19 -

瀬戸産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２０４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０４
瀬戸産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２０４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０４
瀬戸産業建設部長 ……………………………………………………………………………… ２０４
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０５
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０６
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０６
休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０７
西薗典子さん …………………………………………………………………………………… ２０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０７

散会 ………………………………………………………………………………………………… ２０７


第５号（９月２７日）（木曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２１３

日程第１ 議案第４８号日置市健康づくり推進条例の制定について（文教厚生常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２１３
日程第２ 議案第４９号日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２１３
日程第３ 議案第５２号日置市体育施設条例及び日置市都市公園運動施設条例の一部改正について（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………… ２１３
花木文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１３
日程第４ 議案第５４号平成２４年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２１８
出水総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１８
花木文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２１休憩 ……………………………………………………………………………………………… ２２４- 20 -

門松産業建設常任委員長 ……………………………………………………………………… ２２４
日程第５ 議案第５５号平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２２６
日程第６ 議案第５９号平成２４年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２２６
日程第７ 議案第６０号平成２４年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）（文教
厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２２６
日程第８ 議案第６２号平成２４年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２２６
日程第９ 議案第６３号平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）（文
教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… ２２６
花木文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２６
日程第１０ 議案第５６号平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… ２２９
日程第１１ 議案第５７号平成２４年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… ２２９
日程第１２ 議案第６１号平成２４年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………… ２２９
日程第１３ 議案第６４号平成２４年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ２２９
門松産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２９
日程第１４ 議案第５８号平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… ２３２
出水総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３２
日程第１５ 認定第１号平成２３年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について …………… ２３３
日程第１６ 認定第２号平成２３年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２３３
日程第１７ 認定第３号平成２３年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………… ２３３
日程第１８ 認定第４号平成２３年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２３３
日程第１９ 認定第５号平成２３年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定につ- 21 -

いて ……………………………………………………………………………………… ２３３
日程第２０ 認定第６号平成２３年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２３３
日程第２１ 認定第７号平成２３年度日置市温泉給湯業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２３３
日程第２２ 認定第８号平成２３年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２３３
日程第２３ 認定第９号平成２３年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について ………………………………………………………………………………………… ２３３
日程第２４ 認定第１０号平成２３年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算
認定について …………………………………………………………………………… ２３３
日程第２５ 認定第１１号平成２３年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について……………………………………………………………………………………………… ２３３
日程第２６ 認定第１２号平成２３年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………… ２３３
日程第２７ 認定第１３号平成２３年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について … ２３３
日程第２８ 認定第１４号平成２３年度日置市水道事業会計決算認定について ……………… ２３３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… ２３４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３５休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２３５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２３５
南代表監査委員 ………………………………………………………………………………… ２３６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２３６
南代表監査委員 ………………………………………………………………………………… ２３６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２３６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３８
満留財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ２３８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２３９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２３９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２３９- 22 -

日程第２９ 請願第１号教育予算の拡充についての請願（文教厚生常任委員長報告） ……… ２３９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２４０
花木文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２４０
花木文教厚生常任委員長 ……………………………………………………………………… ２４０

日程第３０ 意見書案第５号教育予算の拡充を求める意見書 …………………………………… ２４０
花木文教厚生常任委員長提案理由説明 ……………………………………………………… ２４１
日程第３１ 陳情第２号地方財政の充実・強化を求める陳情書（総務企画常任委員長報告）……………………………………………………………………………………………… ２４１
出水総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４１
日程第３２ 意見書案第６号地方財政の充実・強化を求める意見書 …………………………… ２４２
出水総務企画常任委員長提案理由説明 ……………………………………………………… ２４２
日程第３３ 意見書案第７号地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書 …………………………………………………………………… ２４３
門松産業建設常任委員長提案理由説明 ……………………………………………………… ２４３
日程第３４ 議案第６５号平成２４年度日置市一般会計補正予算（第５号） ………………… ２４４
宮路市長提案理由説明 ………………………………………………………………………… ２４４
日程第３５ 閉会中の継続審査の申し出について ………………………………………………… ２４５
日程第３６ 閉会中の継続調査の申し出について ………………………………………………… ２４５
日程第３７ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２４５
日程第３８ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２４６
閉

会 ………………………………………………………………………………………………… ２４６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２４６


- 23 -

平成２４年第３回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

９月 ６日

木

本

会

議

議案等上程、質疑（決算認定議案除く）、付託、表決

９月 ７日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

９月 ８日

土

休

会

９月 ９日

日

休

会

９月１０日

月

委

員

会

文教厚生・産業建設

９月１１日

火

委

員

会

予備日

９月１１日

水

委

員

会

予備日

９月１３日

木

委

員

会

予備日

９月１４日

金

本

会

議

一般質問

９月１５日

土

休

会

９月１６日

日

休

会

９月１７日

月

休

会

９月１８日

火

本

会

議

一般質問

９月１９日

水

本

会

議

一般質問

９月２０日

木

休

会

９月２１日

金

休

会

９月２２日

土

休

会

９月２３日

日

休

会

９月２４日

月

委

９月２５日

火

休

会

９月２６日

水

休

会

９月２７日

木

本

員

会

会

議

摘

要

議会運営委員会付託事件等審査結果報告・表決、決算認定質疑・付託

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

５号 平成２３年度日置市土地開発公社決算の報告について

報告第６号 公益社団法人日置市農業公社平成２３年度決算及び平成２４年度事業計画の報告につ
いて

- 1 -

報告第

７号 平成２３年度日置市継続費精算報告書の報告について

報告第８号 平成２３年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について

報告第９号 平成２３年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について

諮問第４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

承認第５号 専決処分（平成２４年度日置市一般会計補正予算（第３号））につき承認を求めるこ
とについて

承認第

６号 専決処分（平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて

議案第 ４８号 日置市健康づくり推進条例の制定について
議案第 ４９号 日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について
議案第 ５０号 日置市公共下水道事業受益者負担金条例の一部改正について
議案第 ５１号 日置市中央公民館条例の一部改正について
議案第 ５２号 日置市体育施設条例及び日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
議案第 ５３号 日置市火災予防条例の一部改正について
議案第 ５４号 平成２４年度日置市一般会計補正予算（第４号）
議案第 ５５号 平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第 ５６号 平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 ５７号 平成２４年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ５８号 平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ５９号 平成２４年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６０号 平成２４年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６１号 平成２４年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６２号 平成２４年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６３号 平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第 ６４号 平成２４年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
議案第 ６５号 平成２４年度日置市一般会計補正予算（第５号）
認定第１号 平成２３年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について

認定第２号 平成２３年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

認定第３号 平成２３年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第４号 平成２３年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第５号 平成２３年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第６号 平成２３年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

- 2 -

認定第

７号 平成２３年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第８号 平成２３年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について

認定第９号 平成２３年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について

認定第 １０号 平成２３年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １１号 平成２３年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １２号 平成２３年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １３号 平成２３年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 １４号 平成２３年度日置市水道事業会計決算認定について
請願第１号 教育予算の拡充についての請願

請願第２号 地方財政の充実・強化を求める陳情書

意見書案第５号 教育予算の拡充を求める意見書
意見書案第６号 地方財政の充実・強化を求める意見書
意見書案第７号 地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書
陳情第２号 地方財政の充実・強化を求める陳情書- 3 -第 １ 号 （ ９ 月 ６ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長：監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ５号 平成２３年度日置市土地開発公社決算の報告について
日程第 ６ 報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成２３年度決算及び平成２４年度事業計画の報
告について
日程第 ７ 報告第 ７号 平成２３年度日置市継続費精算報告書の報告について
日程第 ８ 報告第 ８号 平成２３年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
日程第 ９ 報告第 ９号 平成２３年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
日程第１０ 諮問第 ４号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１１ 承認第 ５号 専決処分（平成２４年度日置市一般会計補正予算（第３号））につき承認を求めることについて
日程第１２ 承認第 ６号 専決処分（平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号））
につき承認を求めることについて
日程第１３ 議案第４８号 日置市健康づくり推進条例の制定について
日程第１４ 議案第４９号 日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について
日程第１５ 議案第５０号 日置市公共下水道事業受益者負担金条例の一部改正について
日程第１６ 議案第５１号 日置市中央公民館条例の一部改正について
日程第１７ 議案第５２号 日置市体育施設条例及び日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
日程第１８ 議案第５３号 日置市火災予防条例の一部改正について
日程第１９ 議案第５４号 平成２４年度日置市一般会計補正予算（第４号）
日程第２０ 議案第５５号 平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第２１ 議案第５６号 平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第２２ 議案第５７号 平成２４年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２３ 議案第５８号 平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２４ 議案第５９号 平成２４年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２５ 議案第６０号 平成２４年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２６ 議案第６１号 平成２４年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）
日程第２７ 議案第６２号 平成２４年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）- 5 -日程第２８ 議案第６３号 平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第２９ 議案第６４号 平成２４年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第３０ 認定第 １号 平成２３年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第３１ 認定第 ２号 平成２３年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３２ 認定第 ３号 平成２３年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について日程第３３ 認定第 ４号 平成２３年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３４ 認定第 ５号 平成２３年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３５ 認定第 ６号 平成２３年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３６ 認定第 ７号 平成２３年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３７ 認定第 ８号 平成２３年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３８ 認定第 ９号 平成２３年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３９ 認定第１０号 平成２３年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４０ 認定第１１号 平成２３年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４１ 認定第１２号 平成２３年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４２ 認定第１３号 平成２３年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
日程第４３ 認定第１４号 平成２３年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第４４ 請願第 １号 教育予算の拡充についての請願
日程第４５ 請願第 ２号 地方財政の充実・強化を求める陳情書- 6 -本会議（９月６日）（木曜）
出席議員

２１名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

渉 君

１７番

栫

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員
１０番

浩 君

昭 君

康 博 君

栄 君

１名
田 代 吉 勝 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 7 -

市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 8 -

△開

午前10時00分開会

２３年度に係る５月分及び平成２４年度５月

会分から平成２４年度７月分までの例月現金出納検査結果報告について報告がありましたの○議長（松尾公裕君）
お知らせします。田代吉勝君より病気療養で、その写しを配付しました。

のため、欠席届が出ております。お知らせし以上、ご報告いたします。

ておきます。

これで諸般の報告を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ただいまから平成２４年第３回日置市議会△日程第４定例会を開会します。

○議長（松尾公裕君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開日程第４、行政報告を行います。

議

市長から行政報告の申し出ありました。こ○議長（松尾公裕君）

れを許可します。

これより本日の会議を開きます。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１行政報告（市長報告）○市長（宮路高光君）

会議録署名議員の指名

６月からの主な行政執行について、ご報告○議長（松尾公裕君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

申し上げます。

会議録署名議員は、会議規則第８１条の規６月１日に第１回日置市再生可能エネル

定によって、漆島政人君、中島昭君を指名し

ギー効率利用調査事業化委員会を開催いたします。

ました。市内に賦存する太陽光、小水力、風力、温泉熱の再生可能エネルギー等の調査と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

活用策を検討するもので、今後の進展が期待

会期の決定

されます。

○議長（松尾公裕君）
日程第２、会期の決定を議題とします。

次に、６月２３日に日置市子ども読書活動

お諮りします。本定例会の会期は、本日か推進大会が吹上中央公民館で行われ、児童・ら９月２７日までの２２日間にしたいと思い

生徒、読書活動推進関係者の約５００名が参ます。ご異議ありませんか。

加しました。日ごろの読書活動の取り組みを紹介し、読書の習慣化や市民の読書意欲への〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

向上を目指し、活発な活動発表が行われまし○議長（松尾公裕君）

た。

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、６月２７日に日置市地域公共交通会

本日から９月２７日までの２２日間と決定し議を開催し、コミュニティバス、乗り合いバました。

ス、廃止路線代替バス等の運行状況や利用促癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第３

進策の協議を行いました。

諸般の報告（議長：監査結次に、７月１３日に、３０km圏内に位置す

果報告）

る６市町村連名で、川内原子力発電所の防災○議長（松尾公裕君）
日程第３、諸般の報告を行います。

対策に関する要請書を九州電力に提出しまし議会報告につきましては、お手元に配付いた。今後、原子力発電所に関する安全協定締結を視野に入れて協議を進めてまいります。

たしました資料のとおりです。

次に、７月３０日に県内初の大規模太陽光

次に、監査の報告でありますが、平成- 9 -計画の報告について

発電所のやまとソーラープラントが伊集院地域に完成し、送電開始記念式典がありました。

△日程第７報告第７号平成２３年度日

敷地２.３haに太陽光パネル４,２００枚で一置市継続費精算報告書の報

般家庭用２５０戸から３００戸に相当する年

告について○議長（松尾公裕君）

間１００万kWの発電が期待されます。
次に、８月２２日に、高病原性鳥インフル

日程第５、報告第５号平成２３年度日置市

エンザの発生を想定して、防疫対策マニュア

土地開発公社決算の報告についてから日程第ルを活用した防疫演習を行いました。県、市７、報告第７号平成２３年度日置市継続費精町村、畜産関係団体、生産者、関係機関によ算報告書の報告についてまでを一括議題としり、迅速な防疫対応の役割分担と初動防疫体ます。
３件について、市長の説明を求めます。

制作業の手順を確認しました。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、８月２３日に日置市行政改革推進委○市長（宮路高光君）

員会を開催し、第２次行政改革大綱行動計画

報告第５号は、平成２３年度日置市土地開（アクションプラン）の進捗状況と行政改革

発公社決算の報告についてであります。

の取り組み実績を検証しました。
次に、８月２６日に、吹上浜公園におきま

去る５月２８日に理事会が開催され、日置して、陸上自衛隊、串木野海上保安部、日置市土地開発公社の決算が認定されましたので、警察署、日置市医師会、日置市社会福祉協議

地方自治法第２４３条の３第２項の規定によ会、吹上地域自治会などの約６００名が参加り報告するものであります。

し、災害対策基本法及び日置市地域防災計画

平成２３年度の事業報告概要の総括事項とに基づき、地震や津波、洪水、がけ崩れなどいたしまして、住宅団地については、新聞、の災害発生に際し、防災関係機関の相互の連

住宅情報誌等で販売促進を図りましたが、販携と情報連絡、伝達、救出、救護、避難誘導

売には結びつきませんでした。清藤工業団地

及び水防工法等の災害応急対策が迅速・適切に関しましては、引き続き、事業用地としてに行われるよう防災体制の確立を図るとともの４区画を賃貸中であります。

に、あわせて市民の防災意識高揚を図りまし

また、本年度立地しました株式会社ユー・た。

エム・アイと３月に事業用借地権を締結し、以下、８月３１日までの主要な行政報告に事業用地としての１区画を賃貸いたしました。

つきましては、報告書を提出してございます

収支につきましては、収益総額５６８万ので、お目通しをお願いいたします。

１,９３３円、損失総額７７万３,４３５円と○議長（松尾公裕君）

な り 、 差 し 引 き ４ ９ ０ 万 ８ ,４ ９ ８ 円 の 当 期

これで行政報告を終わります。

純利益となりました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５次に、報告第６号は、公益社団法人日置市

報告第５号平成２３年度日

農業公社平成２３年度決算及び平成２４年度

置市土地開発公社決算の報

事業計画の報告についてであります。

告について
△日程第６

去る５月２４日に決算総会が開催され、日報告第６号公益社団法人日置市農業公社から平成２３年度決算報告書及置市農業公社平成２３年度

び２４年度事業計画書の提出がありましたの決算及び平成２４年度事業

で、地方自治法第２４３条の３第２項の規定- 10 -

ただいま議題となっております報告第６号、により報告するものであります。

公益社団法人日置市農業公社の研修事業につ

平成２３年度の実績につきましては、農地

いて、１点ご質疑をいたします。

貸借あっせん等事業、研修等事業、農作業受委託事業を柱に計画的に事業を推進しました

２３年度の研修生の実績は残念ながらなかが、研修等事業につきましては、就農研修希ったということでしたけれども、２４年度は、望者がありませんでした。

１名研修生が今研修中でありますけれども。

平成２３年度日置市農業公社の収支状況に

２４年度の計画予算案を見ますと、研修職員

ついては、全体収入合計が７,９５６万の賃金がゼロで計上されておりますけれども。

８ ,４ ３ ９ 円 、 全 体 支 出 合 計 が ８ ,０ ６ ２ 万予算書をつくるときとそれから実際の研修生

９,７９９円で、当期収支差額はマイナスが入ったときのタイムラグはあったと思いま

１ ０ ６ 万 １ ,３ ６ ０ 円 で 、 前 期 繰 越 収 支 差 額

すけれども。そういう研修を受けるというこからの繰り入れにより次期繰越収支差額はとがわかっておれば、本年度から新規就農総６４２万８,０９７円となりました。

合対策の青年就農給付金、この中の、既に就

また、平成２４年度事業計画については、農されている方じゃなくて、その就農のため

これまで同様、農地貸借あっせん等事業、研の準備型という方々も対象になっていたかと修等事業、農作業受委託事業を３本の柱とし思うんですけれども。この農業経営者育成教て充実強化を図ります。特に、農業経営基盤

育機関というところに、本市の農業公社は対強化促進法の改正に伴い、農地利用集積円滑

象にならなかったのかどうか。ここに人件費化団体としての事業を進め、農用地の集積をの計上もありませんので、今いろいろ検討さ推進します。

れているのか。そこらを、ちょっとご説明をいただきたいと思います。

また、研修等事業については、平成２４年○農林水産課長（瀬川利英君）

度から新規就農研修生を１名受け入れております。農作業受委託事業についても、高齢農お答えいたします。

家の労働力の確保、農作業の効率化、農業経農業公社の新規研修生のことかと思います
けれども。

営の合理化を図りながら、市内全域での受託

２４年度の予算の中でゼロ円で計上してご者部会の育成を支援します。
次に、報告第７号は、平成２３年度日置市

ざいますけれども、本年度１名研修生が入っ継続費精算報告書の報告についてであります。

ておるところでございます。これらが入った

平成２３年度日置市一般会計継続費精算報のが２４年の５月からでございます。予算書

告書の総務費の土地評価時点修正業務が終了につきましては、本年の２４年２月に公社のしましたので、地方自治法施行令第１４５条

幹事会、理事会等で決定しまして、４月１日

第２項の規定により報告するものであります。

からの予算を計上したことになります。そこでタイムラグがあった関係で、１名分の予算

以上、３件報告いたします。

については予算書の中に計上しておりません。

○議長（松尾公裕君）

ただ、公社の決算につきましては、いわゆ

これから、報告第５号から報告第７号までる自治体の総計予算主義とは違いまして、いの３件について質疑を行います。

わゆる決算主義でございますので、その中で発言通告がありますので、これを許可します。

運用をしていきたいというふうに考えており○５番（上園哲生君）

ます。

- 11 -

事実、市からの負担金あるいは会費等につ

２３年度に、本市荒廃地がだいぶ広い面積

きましては、予算計上をさしているとこでごであるかと思います。どのように改善され、ざいます。

流動化が図られたのかをお聞きいたします。

それから、いわゆる青年就農給付金の関係○企画課長（大園俊昭君）の準備型というやつですけども、２年間は農お答えをいたします。

業大学校そういうところで研修をし、それか

まず、初めに、問い合わせのあった件でごら実質就農をした場合に、あと５年間、いわざいますけれども、こちらについては、主にゆる助成金が出るというふうな仕組みですけ

住宅メーカーからの問い合わせということでれども。この準備型の２年間につきましては、ございました。

県が認定をする形になっております。今回に内容的につきましては、それぞれの住宅団

つきましては、その県の認定作業とのいわゆ

地、大内田住宅団地について３件、伊作田住

るマッチングができておりませんでしたので、宅団地について２件、本町住宅団地について市のほうの公社のほうの研修制度の事業とし１件ということで、合計６件の問い合わせがて受け入れをさしていただきました。

あったところでございます。

今後におきましては、農業公社自体が、い契約に至らなかった理由ということでござ

わゆる農業大学校そういう研修機関としてみいますけれども、やはり近辺に民間の住宅のなされるかどうか。その辺も県のほうとも詰

団地等もございますと。そして、またそれぞめながら、対応していきたいと考えおります。

れの市町村の中でも住宅団地に定住促進とい○議長（松尾公裕君）

うような助成措置等も設けているというようなこともございまして、今回については契約

ほかに質疑ありませんか。

に至らなかったということでございます。

○１１番（大園貴文君）
報告５号について質疑をしたいと思います。

なお、また今後の対策ということでございますけれども。

監査の報告の中にもあります。本市は定住促進を進めているわけですが、その中で、購

平成２４年度より定住促進のための助成金入したいということで６件の申し込みがあっも実施しておりますし、この住宅団地についたけれども契約には至らなかったとなっておても一定の要件はございますけれども対象とります。その契約に至らなかった内容についなっておりますので、今後もこういったＰＲて、条件的なものなのか、経済的理由なのか、と、そしてまた新聞等での広告というのを行

そして場所はどこなのかをお聞きしたいと思いながら、定住促進に努めていきたいといういます。また、その対策について改善をどのふうに考えているところでございます。
以上でございます。

ように２４年度に生かしていくようにしてい○農林水産課長（瀬川利英君）

るのかをお聞きしたいと思います。
続きまして、第６号についてお聞きします。

農地の貸借実施実績ですけれども、借り入

農業公社の事業の中で、日置市農業担い手

れの１０町歩の計画に対しまして実績で育成総合支援協議会と連携して荒廃農用地の５ ６ .８ ４ ha、 貸 し 付 け の ほ う が １ ０ haに 対復元を推進し、農地の荒廃を防止するため、

し ま し て ５ ６ .７ ９ ha。 農 業 公 社 自 体 で の 管

借り手の見つからない農地については農業公理作業の部分が１haに対して１haの計画、管社で管理耕作、管理作業を実施し、農地の流理耕作の部分が２.０haに対しまして２.０ha

動化、集団化を促進しますと書いてあります。

の実績となっております。

- 12 -

いまして、その中で基盤整備を実施している○議長（松尾公裕君）ということでございます。

ほかに質疑ありませんか。

こちらのほうが、事業の完了の報告が平成○５番（上園哲生君）
ただいま議題になっております報告第５号

１７年４月２０日となっているわけですけれの日置市の土地開発公社の決算につきまして、ども、補助金適正化法の関係で、平成２６年

この９地区の住宅団地のうち、いまだ４地区

４月までは転用ができないというような規制が未造成地になっておるわけなんですけれどもございまして、現在のとこについては未造も。この決算書の報告を見ますと、特に吹上成地という形でなっているところでございまの３地区の剣壇塚住宅団地、今田、入来、こす。

こ大変広いんです、どこも。剣壇塚で大体

ただ、この土地につきましても、太陽光等

２,０００坪ぐらい、それから今田団地で関係等でご照会等もあるわけなんですけれど

１,０５８坪ぐらい、そして入来団地でも。いずれにしても、この適正化の関係でご

３ ,０ ０ ０ 坪 を 超 え る 広 さ で す よ ね 。 こ こ に 、

ざいまして、２６年４月以降にならないと新支出予算も執行なしということでありますと、たな用途の検討というのもできないという状

ここが、今、大変、雑草等が繁茂する、時期況となっているところでございます。
以上でございます。

もあるかと思うんですけれども。ここを職員○農林水産課長（瀬川利英君）の方々で管理をしているということなんだろうと思いますけれども。合計しますと２町歩

先ほどの大園議員の、いわゆる農業公社とからの広さがあるわけですけれども。これをしての荒廃農用地の復元の面積、実績等につどういうふうに、今後、管理も含めまして対きましては、今手元に資料がございませんの

応していくのか。

で、後もってお知らせしたいと思います。
○議長（松尾公裕君）

確かに、会議等に関する事項の中に、剣壇ほかに質疑ありませんか。

塚団地の一部を携帯電話の鉄塔用地への賃借○１９番（佐藤彰矩君）を協議したことも報告をされておりますけれ
ども、ここらにつきまして、今の段階でご説

報告５号についてお尋ねいたします。

明できる範囲で結構ですから、ご説明いただ

実は、しまうまプリントに昨年度２,１ ８ ９万

きたいと思います。

１ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い の 補 助 金 を 出 し て い る わ○企画課長（大園俊昭君）

けでございますけども。この件につきまして、

吹上地域の未造成地の関係でございますけ

雇用とかまた本市の条件的なものについては

れども、こちらにつきましては大変面積も広クリアできたのか、その辺についてお尋ねいいということでございまして、現在、公社のたします。

中で管理費ということで５万円、それぞれ各○企画課長（大園俊昭君）

団地ごとに設けております。そこの中で、い平成２４年１月からしまうまプリントシス

ろんな重機を借り上げたりとかしているとこ

テムのほうが操業を開始しておりまして、そろもございます。また、職員につきましては、

ちらのほうにつきましては、工場等立地促進

総出で管理作業ということで伐採作業等も行補助金ということで２,１８９万１,０００円っているところでございます。

の交付を行っております。

また、こちらのほうの造成地につきまして

こちらにつきましては、ことしの２月現在

は、住宅環境整備事業のほうで補助事業を行

でございますけれども、５８人の雇用を行っ- 13 -

話があったとこでございます。

ております。なお、また、その後、２４年５月に第２工場ということで創設を行ってお以上でございます。

りますので、こちらにつきましては現在のと○議長（松尾公裕君）

ころ１８人の雇用ということでございますが。

ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

現在のところ、今、まだ工場等立地促進補助○議長（松尾公裕君）

金の関係についての申請には至っていないという状況でございます。

これで質疑を終わります。

○１９番（佐藤彰矩君）

これで、報告第５号から報告第７号まで３件についての報告を終わります。

それから、あと土地の購入がどうこうとい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩うことで、議会のほうにも途中で報告があっ△日程第８

たわけでございますけども。その後、どのよ

報告第８号平成２３年度決

うな形になったのか、報告をお願いいたしま算に基づく日置市の健全化す。

判断比率の報告について△日程第９○企画課長（大園俊昭君）

報告第９号平成２３年度決算に基づく日置市の資金不土地のほうのご相談がありましたのが、し足比率の報告について

まうまプリントシステム株式会社の第３工場○議長（松尾公裕君）の増設の予定地ということでございました。
こちらにつきましては、議会のほうに対しま

日程第８、報告第８号平成２３年度決算にしても債務保証等の関係で５億円を３億基づく日置市の健全化判断比率の報告につい９,０００万円という形で１億１,０００万円て及び日程第９、報告第９号平成２３年度決の減額をさしていただきまして、そのまた算に基づく日置市の資金不足比率の報告につ３月の最終予算におきまして、債務保証についてを一括議題とします。

いてはもとの５億円ということでさせていた２件について、市長の説明を求めます。

だいたとこでございます。こちらについては、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

最終的には融資が整わずに、結果的にリース

報告第８号は、平成２３年度決算に基づくで行くということとなっているところなんで

日置市の健全化判断比率の報告についてであすけれども。

ります。

この第３工場につきましては、先般、しまうまプリントのほうに出向きまして確認いた

地方公共団体の財政の健全化に関する法律しましたところ、もうしばらく第３工場の建第３条第１項の規定により、平成２３年度決設については見合わせたいというようなお話

算に基づく日置市の実質赤字比率、連結実質がございました。

赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率
を監査委員の意見をつけて報告するものであといいますのが、しまうまプリントシステ

ります。

ムのほうにつきましては、年間を通しまして

日置市の実質赤字比率と連結実質赤字比率

電気のほうの供給が必要ということでございについては、赤字額がありませんでした。

ますけれども、時々停電が発生がするというような状況になりますので、リスクの分散等

実質公債費比率については、早期健全化基も検討する必要があるというようなことから、

準が２５.０％に対しまして１２.５％、将来しばらく時間をいただきたいというようなお負担比率については、早期健全化基準が- 14 -

３ ５ ０ ％ に 対 し ま し て ４ ６ .３ ％ で 、 健 全 なとなるため、引き続き後任委員の候補者とし状況であります。

て推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により議会の意見を求めるもので次に、報告第９号は、平成２３年度決算にあります。

基づく日置市の資金不足比率の報告について

久保文男さんの経歴につきましては、資料であります。

を添付してありますのでご確認ください。

地方公共団体の財政の健全化に関する法律○議長（松尾公裕君）

第２２条第１項の規定により、平成２３年度

これから、本案について質疑を行います。

決算に基づく日置市の資金不足比率を監査委

質疑はありませんか。

員の意見をつけて報告するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市の公共下水道事業特別会計、農業集落排水事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、○議長（松尾公裕君）

温泉給湯事業特別会計、公衆浴場事業特別会

質疑なしと認めます。

計、水道事業について、資金不足額はありま

お諮りします。諮問第４号は、会議規則第せんでしたので、経営は健全であります。

３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

以上、２件、ご報告いたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

これから、２件について質疑を行います。

異議なしと認めます。したがって、諮問第質疑はありませか。

４号は委員会付託を省略することに決定しま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

した。

○議長（松尾公裕君）

これから、諮問第４号について討論を行い質疑なしと認めます。

ます。討論はありませんか。

これで、報告第８号及び報告第９号の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕

を終わります。

○議長（松尾公裕君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１０

諮問第４号人権擁護委員

討論なしと認めます。

の候補者の推薦につき議

これから、諮問第４号を採決します。

会の意見を求めることにお諮りします。本案について、久保文男さんを適任者と認めることにご異議ありません

ついて

か。

○議長（松尾公裕君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第１０、諮問第４号人権擁護委員の候○議長（松尾公裕君）

補者の推薦につき議会の意見を求めることに異議なしと認めます。したがって、久保文

ついてを議題とします。

男さんを適任者として認めることに決定しま

本案について提案理由の説明を求めます。

した。

〔市長宮路高光君登壇〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）△日程第１１

諮問第４号は、人権擁護委員の候補者の推承認第５号専決処分（平薦につき議会の意見を求めることについてで

成２４年度日置市一般会あります。

計補正予算（第３号））
につき承認を求めること

平成２４年１２月３１日をもって任期満了- 15 -

た。

について△日程第１２

承認第６号専決処分（平災害復旧費の農地農業用施設災害復旧費で成２４年度日置市公共下

は、農道、水路等の施設維持修繕料の増額、水道事業特別会計補正予

林道災害復旧費では、林道の落土処理等施設

算（第２号））につき承維持修繕料の増額などにより７０２万認を求めることについて

４,０００円を増額計上いたしました。
公共土木施設災害復旧費では、道路、河川○議長（松尾公裕君）の施設維持修繕料の増額により７０４万円を

日程第１１、承認第５号専決処分（平成増額計上いたしました。

２４年度日置市一般会計補正予算（第３号））につき承認を求めることについて及学校災害復旧費では、花田小学校法面災害

び日程第１２、承認第６号専決処分（平成

復旧工事に伴う測量設計業務等の委託料を２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正

３２万円を増額計上いたしました。
次に、承認第６号は、専決処分（平成予算（第２号））につき承認を求めることに

２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正

ついてを一括議題とします。
２件について、提案理由の説明を求めます。

予算（第２号））につき承認を求めることについてであります。

〔市長宮路高光君登壇〕

台風４号、５号及び梅雨前線豪雨により災○市長（宮路高光君）
承認第５号は、専決処分（平成２４年度日

害が発生し、その復旧に係る災害復旧費の執置市一般会計補正予算（第３号））につき承行について、緊急を要したため予算措置した認を求めることについてであります。

ものであります。

国庫支出金の内示に伴う民生費の執行並び歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれに台風４号、５号及び梅雨前線豪雨により災

８５万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそ害が発生し、その復旧に係る災害復旧費の執れぞれ６億７,３８９万１,０００円とするも行について、緊急を要したため予算措置したのであります。
歳入では、繰越金で、前年度繰越金をものであります。

８５万円増額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
１,９３８万４,０００円を追加し、歳入歳出

歳出では、事業費の災害復旧費で、伊集院予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ２ ４ ５ 億 ５ ,２ ４ ８ 万終末処理場災害調査設計業務等の委託料の２,０００円とするものであります。

８５万円を増額計上いたしました。
以上、２件、ご審議をよろしくお願いいた

歳入では、国庫支出金で、地域介護福祉空間整備等施設整備交付金の内示によりします。

５００万円を増額計上いたしました。

○議長（松尾公裕君）
これから質疑を行います。質疑はありませ繰入金では、財政調整基金繰入金で、歳入歳出予算額の調整により１ ,４ ３ ８ 万んか。

４,０００円を増額計上いたしました。

○５番（上園哲生君）
ただいま、承認第５号の専決処分について

歳出では、民生費の老人福祉費で、地域介護福祉空間整備推進交付金事業の内示に伴い、質疑をいたします。
専決処分の中に、事業で言えば老人福祉の、

鶴丸地区公民館及び吹上地区公民館の改修設

今議会に補正予算が組まれておるわけですけ

計業務の委託料を５００万円増額いたしまし- 16 -

ども、地域介護福祉空間整備推進交付金事業

これから、承認第５号を採決します。

が入ってるわけなんですけれども、このお諮りします。本案は承認することにご異議ありませんか。

５００万円だけをどうして専決にしなきゃな〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

らなかったのか。そこらのご説明をちょっと。

○議長（松尾公裕君）

これは、所管でありますけれども、ここでの異議なしと認めます。したがって、本件は即決になっておりますんで、ちょっとご説明

承認することに決定しました。

をいただきたいんですけれども。

次に、承認第６号について討論を行います。

○福祉課長（野崎博志君）

討論はありませんか。

地域介護福祉空間整備事業の５００万円の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

設計委託料でございますが、先ほど市長から○議長（松尾公裕君）もありましたとおり、６月末に内示を受けております。今回、９月の補正に設計と工事と討論なしと認めます。

両方を出しますと、設計の工期が約１カ月半

これから、承認第６号を採決します。

ぐらい、そうして、それから工事というようお諮りします。本件は承認することにご異議ありませんか。

なふうになりますと、工期的に今年度で終了〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

しないと。設計、工事を９月で出すと終了し○議長（松尾公裕君）

ないということから、設計だけを今回専決の異議なしと認めます。したがって、本件はほうの予算として提出したところでございま

承認することに決定しました。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩以上です。

△日程第１３○議長（松尾公裕君）

議案第４８号日置市健康づくり推進条例の制定にほかに質疑ありませんか。

ついて〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１４○議長（松尾公裕君）

議案第４９号日置市東市

これで質疑を終わります。

来総合福祉センター条例

お諮りします。承認第５号及び承認第６号

等の一部改正について○議長（松尾公裕君）

は、会議規則第３７条第３項の規定により委

日程第１３、議案第４８号日置市健康づく員会付託を省略したいと思います。ご異議あり推進条例の制定について及び日程第１４、りませんか。

議案第４９号日置市東市来総合福祉センター〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

条例等の一部改正についてを一括議題としま○議長（松尾公裕君）

す。

異議なしと認めます。したがって、承認第２件について、提案理由の説明を求めます。

５号及び承認第６号は委員会付託を省略する〔市長宮路高光君登壇〕ことに決定しました。

○市長（宮路高光君）

これから、承認第５号について討論を行い

議案第４８号は、日置市健康づくり推進条

ます。討論はありませんか。

例の制定についてであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

日置市における健康づくりについて基本的○議長（松尾公裕君）

事項を定め、市の健康づくりに対する姿勢を討論なしと認めます。

- 17 -

明らかにし、市、市民、事業者等が協働して任と市民、医療関係者、自治会等、それらの健康づくりに取り組むことを目的として条例

自助・互助・共助の役割が必要であり、このを制定したいので、地方自治法第９６条第ことを認識していただき協働で健康づくりの１項第１号の規定により提案するものであり取り組みを推進していくことを背景及び趣旨ます。

とした前文でうたっております。

次に、議案第４９号は、日置市東市来総合

条文の第１条でございます。第１条は、目福祉センター条例等の一部改正についてであ的をうたってございます。今、前文でも説明ります。

をいたしましたが、市、市民、関係機関の責

老人デイサービス事業に係る利用料の範囲

務、役割を明確にし、健康づくりの推進及びを明確にすること及び介護保険法の一部改正

市の健全な財政運営に基づく社会保障制度のに伴い所要の改正をし、あわせて条文の整理維持を図り、全ての市民が健やかに安心してを図るため条例の一部を改正したいので、地生活することができる社会の実現に寄与する

方自治法第９６条第１項第１号の規定によりことを目的として定めております。
第２条につきましては、定義でございます。

提案するものであります。

この条例においての用語の意義を定めてあり

以上２件につきましては、市民福祉部長にます。

説明させますので、ご審議をよろしくお願い

第３条につきましては、解釈及び適用についたします。

いて定めてございます。この条例は、市民の○市民福祉部長（吉丸三郎君）
それでは、議案第４８号日置市健康づくり

健康の保持及び増進を図るためのみの適用す推進条例の制定について、別紙により補足説るものであって、必要な医療機関への受診等

明を申し上げます。

を制限するものであってはならないことを定めてございます。

別紙をお開きいただきたいと思います。
日置市健康づくり推進条例、今回制定しよ

４条から８条までになりますが、ここの中うといたします日置市健康づくり推進条例で

では、市、市民、自治会、医療関係者等の責ございますが。

務、役割について定めてございます。

まず、前文を定めております。この前文にまず、４条では、市の責務として定めてお定めた理由につきましては、本文だけでは条ります。市は関係機関とあらゆる施策を通じ、例制定に至った背景また市全体で健康づくり

健康づくりの推進に関する市民への意識の啓に取り組むといった趣旨等が市民に十分わか

発また健康づくりの推進に関する施策を効果るように前文をうたっております。

的にかつ継続的に推進し、健康づくりの推進のために必要な財政上の措置を行うなど、そ内容につきましては、健康づくりは性別やういう内容で定めてございます。

年齢、元気な人だけでなく、さまざまな状態にかかわらず健やかに過ごすことができ、み５条のほうは、市民の役割についてでござんなが安心して受けられる持続可能な社会保います。全ての市民が健康で充実した生活を

障制度の確立が市民の願いであります。日置

送るためには、一人一人が健康な生活習慣の市でもがん疾患や脳卒中、糖尿病等の生活習確立とみずからの状態に応じた健康づくりに慣病が増加し、重症化等が年々増加してるの努めるともに、健康審査、検診等を積極的にが現状であり、また課題となっております。

受診し、心身の状態の把握に努めることなどをうたっております。

これらの課題解決のためには、市の公的責- 18 -

６条の関係では、医療関係者の役割についでは健康づくり推進協議会について定めてあて定めてあります。医療関係者の役割といたります。市民の健康づくり推進を図るため、しましては、市民が保健医療サービスを適切

日置市健康づくり推進協議会を設置するとなに受けられるよう配慮し、また必要に応じ適っておりますが、これについては既存の日置切な受診に関する助言、情報の提供に努める

市健康づくり推進協議会をこの条例に基づくものと定めてあります。

協議会に位置づけるものであります。

第７条の関係は、事業者の役割として定め

附則といたしまして、施行期日として、ております。市内において事業活動を行う事

１項で、この条例は公布の日から施行する。

業者は、地域の一員として健康づくりの推進

ただし、第１２条及び附則第４項の規定は平に協力するよう努め、必要な環境整備その他

成２５年４月１日から施行すると。

便宜や供与に努めるようにうたっております。

経過措置といたしまして、２項では、健康第８条は、自治会及び地区自治公民館並び増進計画は元気な市民づくり運動推進計画とみなす。これは１０条関係になります。

に地域団体の役割についてでございます。市と連携し、地域の特性に応じた健康づくりの３項では、日置市健康づくり推進協議会の推進及び安心して生活することができる地域

設置について、既存の日置市健康づくり推進

づくりに努めるとともに、市が実施する健康協議会に位置づけるものであります。これにづくりの推進に関する施策に協力するよう努

ついては１２条の関係でございます。
４項といたしましては、日置市報酬及び費めるとなっております。
第９条は、連携・協働等についてでござい

用弁償に関する条例の一部を次のように改正ます。関係機関は、機会を通じて情報の共有する。別紙の３で、その他の委員会等の部中を図り、相互の連携・協働をして健康づくり「第３５項」を「第３６項」とし、第５項かの推進に努めるなど、そういう部分をうたっら第３４項までを１項ずつ繰り下げて、第ております。

４項の次に次の１項を加えるとし、５項として、日置市健康づくり推進協議会委員の追加

第１０条は、元気な市民づくり運動推進計

するものでございます。

画について定めております。健康増進法の規以上が日置市健康づくり推進条例について定に基づき健康増進計画を定めるものでござの補足説明でございます。

います。健康増進計画につきましては、市といたしましては、元気な市民づくり運動推進

続きまして、議案第４９号になります。日

計画が策定されており、健康増進計画とこれ

置市東市来総合福祉センター条例等の一部改をみなすものでございます。

正について、別紙により補足説明を申し上げます。

元気な市民づくり運動推進計画には、基本方針及び鹿児島県の健康増進計画を勘案してまず、東市来総合福祉センターの改正です

定めるほかに、１号として健康審査等の受診が、一つの館の中にセンター事業、デイサー

率の向上に関する事項、２号では自治会及びビス事業、湯田地区公民館の事業があります。

地区自治公民館を主体とした市民及び市が協

今回、介護保険法の一部改正に伴いまして所

働して取り組む健康づくりに関する事項、要の改正を行うことにあわせまして、この３号では国民健康保険の医療費の適正化に関３つの用途をはっきりするために、第１章かする事項等を定めております。

ら第６章までを設けて条文の整理を行いました。

１１条につきましては成果の公表、１２条- 19 -

条文の整理につきましてはかなりの量でごエーションのための便宜その他公共的な目的

ざいますけれども、地域の方々の使用についを資する事業の実施に供する事業、また市長ては、条件等は何ら変更はございません。

が必要と認める事業などを総合福祉事業として定めております。

まず、第１章は、総則でございます。設置

第４条の見出しを「使用許可」に改めて、

名称及び位置、事業、開館事業等を定めてご以下条文としては使用許可、使用の不許可、ざいます。

取り消し、使用料、使用料の減免などを定め第１条及び第２条関係で、「福祉センております。

ター」を「総合福祉センター」に改め、第３条第１号及び第２号で総合福祉センターで４条関係からは、次の次のページになりま行う事業として、１号では老人福祉法に規定

すが、９条関係まで権利の譲渡等の禁止、施する老人デイサービス事業を、２号では各種設等の現状変更の禁止などを条文整理を行っの相談、健康の増進、教養の向上及びレクリております。

エーションのための便宜その他の公共的な目

中ほどになりますが、１０条の前に次の証的に資する事業の実施に供する事業として改明をするということで、第４章で指定管理者

めて条文の整理を行っております。

を定めてあります。現在、センターの設置の一番下になりますが、第３条の２の次に次目的を効果的に達成するために、センターのの１章を加えるとして、次のページになりま管理を指定管理者に行わせることができるとす。第２章で、老人デイサービス事業として定めてあり、第１０条関係、１１条関係の条定めてあります。ここの第２章については、

文整理を行い、第５項といたしまして、総合新たに設置したような形になりますが、現在福祉事業に係る利用料の減免及び還付分に関のデイサービス事業にあわせた条文整理でごする業務として追加いたしました。

ざいます。対象者、利用者については介護保第１４条の見出しを削り、「同条」を「第険法の基準に基づくもので、現在と変更はご１７条」とし、１７条の前に次の証明をする

ざいません。

として、第６章で罰則を定めてございます。

第３条の３で、老人デイサービス事業に関第１３条中、「市長が別に定め」を「規則し、センターを利用することができる利用対で」に改め、「同条」を「第１６条」とし、象者を連ねております。３条の４では利用手同条の前に次の１条を加えるといたしており続きについて、３条の５はデイサービスにかます。
１５条で損害賠償を定め、１５条の前に次かわる利用にかかわる料金の関係を定めてあの章名を付するということで、次のページにります。
ページは次になりますが、第３条の６は権なります、第５章で雑則を定めております。

利譲渡等の禁止、第３条の７は施設等の現状「１２条第３項」を「同条第４項」とし、変更の禁止を定めた条文整理を行っておりま

同条に１項として次の１項を加えるとし、第す。

１０条の規定により指定管理者による管理を第４条の前に次の証明をするということで、行わせる場合の収入を定めてあります。

第３章で総合福祉事業を定めております。総「第１２条」を「第１３条」とし、同条の合福祉事業といたしましては、第３条第２項

次に次の１条を加えるとし、第１４条で準用及び第３号に掲げるものでありまして、各種について定めてあります。第１１条の次に次の相談、健康増進、教養の向上及びレクリの１条を加えるとし、第１２条で開館時間及- 20 -

とし、第３条では、利用対象者として福祉法、び休館日の変更等を定めてあります。
一番下になりますが、別表を次のように改介護保険法、生活保護法にかかわる者とし、める。別表、第７条関係、１３条関係でござ

利用者を明確に定めております。なお、現在います。会議室使用料について、総合福祉セの対象者の範囲については変わりはございま

ンターで会議室と教養娯楽室、また湯田地区

せん。

公民館でも会議室の使用料を設定してあり、次のページになりますが、第４条について

会議室を両方で設定しておったため、今回のは指定管理者による管理、第５条は指定管理

会議室について、会議室については湯田地区者の業務の関係でございます。第６条を削除

館、教養娯楽室については総合福祉センター

し、第７条の見出しを「開館時間及び休館の管理としております。

日」に改め、条文整理を行い、「第７条」を「第６条」とするものであります。

使用区分については、表に改めたもので今第７条といたしましては、利用手続きの関までと変更はございません。

係を定めております。

以上が、東市来の総合福祉センターの補足

次のページになりますが、第８条関係では、説明になります。
続きまして、次のページになりますが、日利用料の関係であります。指定居宅サービス

置市特別養護老人ホームの青松園条例の一部の内容、指定介護予防サービスの内容により改正でございます。

平均的な費用の額を勘案して、国の定める基
準により算定した費用額としております。な

第２条で、日置市特別養護老人ホーム青松

お、この利用料についても現在と変わりはご園条例の一部を次のように改正する。

ざいません。

第３条第７号中、「第８条第２４項」を「第８条第２６項」に改める。平成２４年

第９条については権利の譲渡の禁止、次の４月１日付で介護保険法の改正が行われ、ページの第１０条では施設等の現状変更の禁８条関係で、新たに１５項として、定期循環止等を定めております。

随時対応型訪問介護看護の関係と、２２項と附則といたしまして、施行期日、１項でこして、複合型サービスの関係で２項が追加さの条例は平成２５年４月１日から施行する。

れたことによるものでございます。

２項では、日置市地区公民館条例の一部を次

第５条第１項に次のただし書きを加えるとのように改正する。別表第２、日置市湯田地

し、「ただし、第３条第１号及び第２号に掲

区公民館の項を次のように改める。東市来総

げるものについてはこの限りでない」を加え

合福祉センターの説明の中でも申し上げましるものであります。これは、土地にかかわるたが、会議室を日置市湯田地区公民館の管理

ものの契約を免除するものでございます。

に改めるものでございます。また、使用につきましては、全面と半面に分けて使用となる

以上が、日置市特別養護老人ホームの補足

ように、また使用料についても前と同じでご説明になります。

ざいますが、冷暖房の使用料については他の次に、日置市日吉デイサービスセンターの地区館と同額としております。

条例の一部改正でございます。
第１条で、老人福祉法の規定する老人デイ

以上が、議案第４９号関係の補足説明でごサービス事業を行い、同法の規定に基づきデざいます。よろしくご審議をお願いいたしま

イサービスセンターを設置すると定めました。

す。
○議長（松尾公裕君）

第３条から第５条までを次のように改める- 21 -

これから、質疑を行います。まず、議案第て相互に連携・協働する。確かに、そのとお４８号について質疑を行います。発言通告がりだと思います。それがなければ、実効性はありますので、これを許可します。

伴わないわけですが。
しかしながら、ここで、この下に、２項の○４番（出水賢太郎君）

ところにありますが、「前項の規定により共議案第４８号につきまして、３点質疑を行有する情報を健康づくりの推進のためにのみいます。
まず、１点目です。この条例につきまして収集し、保管し、及び使用しなければならなは、恐らく上位法であります健康増進法に基い」。確かに、これも当然のことであります。

づいて、それに基づいて市もこういう取り組

個人情報の保護という観点を重視してこのみをしなければならない。また、国保財政も２項の条文がうたわれているわけですが。

非常に厳しい運営を行っているということで、しかしながら、これに対する、それを担保

そういった背景があっての条例制定を提案さするだけの根拠の法令、条文が書かれていなれたんだと思っておりますが。

い。本市で言えば、個人情報保護条例が制定

しかしながら、この条例というものは、やされてるわけですが、これは個人情報保護法

はり法に基づく縛りがかかってきますので、に基づいて制定されてるわけであります。でなぜこれを条例にしなければならなかったの

あれば、この２項については個人情報保護条か。国の定める健康増進法のほうで健康づく

例を準用すべきであって、その条文がしっかりの計画を定めるというふうになってますの

りとこの中で書かれていない。ですので、こで、それでもよかったんじゃないかと。あえ

れは、少し、実際に運用するときには問題がて、これを条例にしなければならなかった理生じるのではないかと思われますので、その由というのをお伺いいたします。

辺の検討がされたのかどうかをお聞きいたします。

２点目ですが、法的根拠について、ちょっ

３点目のところで、条文の内容についてでと条文の中ではっきりされていない部分があすが。

りましたので質疑とします。
まず、第３条につきましてですが、解釈及

まず、最初の前文のところで、生活習慣病

び適用というところで、「この条例を拡張しを発症する前から心身の状態に応じた健康づて解釈して市民の自由及び権利を不当に制限くりが重要だと。そして、その後ですが、するものであってはならない」。これは確か３行後ですけれども、市民一人一人の生活のにそのとおりだと思います。しかしながら、質を向上させていくための取り組みを市が推これに対する大もとの根拠の法令というもの

進していくんだと。これは、もっともなことが定められていない。何をもってして、これを言ってるようなんですが。しかしながら、を、そういうことを定めるのかと。基本的に既に生活習慣病になられてる患者さんも多数

言えば、憲法の基本的人権を尊重するといういらっしゃる中で、こういう条文を見たときことだと思うわけですが、その辺の根拠が示にそういう方々がどう思われるのかなというされていない。

のも感じるところであります。なりたくてな

それから、第９条ですが、第９条の連携・ったわけではないです、皆さん、病気という協働等においては、各機関、自治会であった

ものは。ですので、そういったところで、個り公民館であったり地域団体また事業所、医人的な感情論ではあるかもしれませんが、こ療関係者等ですが。情報の共有を図る、そしういうのを条文に載せて強く条例化するのは- 22 -

いかがなものかと私は思うわけで、その辺の医療費が高いことに加えて、特定健診、がん配慮というものは内部で検討をされなかった

検診こういう部分についても受診率も低く、のか。

皆さんの健康づくり意識が高いとは言えない

また、第１１条のところですが、成果の公んではないかと思っております。昨年、国保表というものがあります。この成果の公表も、の税率改正も市民の皆さんにお願いしたとこ

必要かもしれないんですが。しかしながら、ろでもございます。そのようなことから、健一つ間違えれば成果主義に陥ってしますので康づくりを市、市民、医療関係者、自治会とはないか、数字だけを追ってしまうんではな

それぞれ役割等を認識していただきたい。

いかという危険性もあります。数字をクリア

それと、この健康づくりそれとまた検診等するために、それだけのために、それぞれについても今に始まったわけでもございませ

個々人の、市民一人一人のそういった状況をん。かなり前から始まった事業でございまし

把握せずに無視してしまって、数字だけに走て。今回この条例を制定する考え方としては、ってしまう危険性がある。そういったところ

やはり市民に対して改めて健康づくりを認識を懸念はされなかったのかどうか。その辺もしてもらおうと。そして、また関係機関につお伺いしたいと思います。

いても改めて自分たちの役割を知ってもらう

以上、３点、答弁をよろしくお願いします。

と。そういうことを中心にした一つの条例と思っております。そういう中での条例制定で○議長（松尾公裕君）

ございます。こういうことをやりながら、

ここで、しばらく休憩します。次の会議を

１人でも健康になれれば、１円でも医療費が１１時１０分とします。

安くなれば、そういった思いの条例になれば午前11時02分休憩と思っております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

それと、この条例に対しての法的根拠です

午前11時10分開議か、これにつきましては、上位法に健康増進○議長（松尾公裕君）

法それと高齢者の医療費を確保する法律があ

休憩前に引き続き、会議を再開します。

ります。健康増進法の第２条の中でも国民の○市民福祉部長（吉丸三郎君）

責務として、「国民は健康な生活習慣の重要

それでは、先ほどの質問に対してお答えを性に対する関心と理解を深め、生涯にわたっいたします。
今回の健康づくり推進条例の制定の目的そてみずから健康状態を自覚するとともに健康

ういう部分で、先ほども申し上げましたけれの増進に努めなければならない」とあります。

ども、高齢化疾病の構造、こういった変化にこういった中で、高齢者の医療費を確保する

よります医療費を初めとした介護給付金、福法律の医療費の適正化についてもうたってあ祉費など社会保障が増大しております。

ります。

昨年実施いたしました医療費分析の結果でこれらの上位法を超えない範囲内で日置市

も、いろいろと健康診断を受けなかった方、独自の条例として制定し、細かな内容等を盛そういう部分について生活習慣病が重症化しり込み、市民みんなが健康づくりに対する意ている方が多い。それと、健康づくり推進を識を持っていただきたい。そういう中での、することに、医療費等の適正化に大きく関与

健やかで豊かに過ごすことができる条例制定

してることと思っております。

になればと思っております。この上位法を前提とした補完的な条例でございます。

しかしながら、日置市については県内でも- 23 -

で、大きく取り上げてもらおうという意味で

それと、第１条、１１条関係、目標数値及の条例化なのか。

び成果の公表の関係でございますけれども。
元気な市民づくり運動推進計画に定める施条例にしなくても、市民憲章とか何とか運策を実施しながら、具体的に数値目標を掲げ

動とかそういうのでできる範囲内でもあるよております。そういう中で中間の見直しをしうな感じもするわけですが、そこがはっきりたりして今現在来ておりますけれども。こうわからないんです。条例というのは、市のいいった目標数値に対する施策の成果の公表をわば法律でもありますから、これで縛るといやっていかなければならない、そういうふう

うことであれば、やっぱり人それぞれ受けとに考えております。

め方も違ってきます、市民一人一人の方も。

それと、情報管理の関係で、実際、情報をいろいろ話を聞いてるんですが、例えば、

集約してそれを使っていくちゅうことで、個

医療費の部分で、国民健康保険の方で病院を人情報保護をどうしてこの条文の中に入れ込

複数受診されてる方が、市役所のほうから、んでないかちゅうことでございますけれども。

ちょっと病院に行き過ぎてますよということ

当然、今、我々がやってる仕事の中では、を言われた。しかし、私は行きたくて行って

この個人情報保護法、これがもう一番基本にるわけじゃないと、やっぱりきついから行っなっておりまして、情報収集をすることはしてるんだと。そこまで市役所に言われんといますけども、それらの公表についてはやはり

かんとかいうご指摘もいただいております。

この個人情報保護法の中で、うたわれた中で、こういう市民一人一人の理解がないと、初仕事、事業を進めて、その情報提供についてめてこの条例は具体化できません。ですから、は考えながらやっていきますけれども。ただ、条例化をするんであれば、その条例の、やは

この条文の中にはこの個人情報保護法の言葉りしなければならなかった理由というのをはは挿入しておりません。

っきりしないといけないと思いますが。ちょっと、先ほどの答弁ではそこがわかりません

以上です。

でした。条例の提出者として、市長のご見解○４番（出水賢太郎君）
あとの細かい条文の点は委員会に付託されを伺いたいと思います。

てますから、委員会のほうで慎重な審査をし○市長（宮路高光君）
先ほど、市民福祉部長もお話がございましていただきたいと思うわけですが。
条例にしなければならなかった理由というたとおり、基本的には、改めて、なぜ条例化のが、今まで、今、部長の答弁で、いろいろということも今ご指摘のようでございます。

背景があると。私もそれは認識もしておりま

私どもも、今、健康づくり、行動計画の中ですし、また市民それぞれが意識をやっぱり高

やってまいりました。

めていく、これの必要性というのは、私も、

特に、先般、国保税等も上げていろいろとまたここにいる議員みんなも同じ認識だと。

市民の皆様方に負担をかけてしまいました。

これまでも、それからこれからもそういう認こういう経緯も、今後、改めて、もう一回、識ではあります。

市民と一緒にこの健康づくりを考えていこう

しかしながら、今までの活動とか運動とかと、こういう大きな趣旨でございまして。今、そういうので足りなかったから、じゃ条例にご指摘のとおり、そういう条例で制約とかそするのか。それとも、やはりそういう意識づ

ういう趣旨は若干ございます。啓発のほうがけでポンという形で、何か、条例化すること多いという意味の中で、いろいろと、後ほど- 24 -

委員会等でもこの条文の中についてはご審議と書いてあります。３番のところ、事業者なをしていただきたいというふうに思っておりどもしてありますが、事業者、市内においてます。

事業活動を行う者を言うと。それから、またこの条例化した中におきまして、少しでも１番などは、市民というふうで、日置市内に

国保税を含めた医療の抑制、こういうものがおける条例でありますので、日置市内という少しでもできていくことが大事なことでござ

ふうな考えであるべきかと思いますが。これ

いまして、いろいろとこれには賛否両論があには、そういう日置市内のという言葉がない

るというふうには思っております。そういうということはいかがなものかと。そうした場

ことを踏まえた中で、今回議会のほうに提案

合、なければ、市外まで、この条例の限定、し、議会の中でも十分論議をしていただきた

それまでっていうことは不可能ではなかろう

いというふうに思っております。

かと。そういう思いが、１点目あります。
それから、４条についてでございます。

○議長（松尾公裕君）

４条は、１項、２項、３項とずっとあります

ほかに質疑ありませんか。

けれども。ここで、第１項におきまして、や○１５番（西薗典子さん）
私も幾つかちょっとわからないところやらはり、市民の生涯にわたるいろんなその人がございますので、質疑もさせていただきたい

それぞれの状況がございまして、もうあすをと思います。私、６月議会でもこのことを取も知れないという方もおれば、ほんとに、でり上げまして、また今回もちょっと質問で上もその人たちも少しでも健康になりたいといげてもおりますが。また、委員会でも十分議う思いはあるし、そうであってほしいという論もなされると思いますけれども、少しだけ思いがあるわけですが。生涯にわたる健康づお尋ねしたいと思います。

くりが効果的、継続的に推進なされなければ今の議員のほうからも意見がございました

いけないと。それに対して、第２項に対しまけれど、健康というは極めて個人的な、非常して、市民の生涯にわたる健康づくりの推進に難しい、個人的で千差万別、置かれた立場、のため、必要な財政上の措置を講ずるものと体の状況それから個人的に考えもさまざまでする。そうした場合に、この言葉が、これのあると。そういう中で条例として啓発という意味をもっとよくこうしていただきたいと思意味も含めてだと市長はおっしゃいましたけ

いますが。やはり、他の事業よりも優先してれども、やはり条例っていうのは、ある意味、

予算配分をするという意味ではなくて、一般

自治体としての縛りをかける部分というもの的な意味を指しているっていうのかどうなのがございますので、本当に十分に住民のためか。そこ辺をちょっとお尋ねしたいと思いまの、住民の健康づくりという意味で発揮できす。

るようなよい条例になっていただきたいとい

それから、９条でございます。９条は、先う思いで私も取り組んでいるところでございほども意見が出ましたが、やはりここで確認ますので、質問、質疑をさせていただきたいをとっておかなければいけないっていうのは、と思います。

やはり患者や住民の人たちのプライバシーのことが出ましたけれども。そういうことを、条文に沿って、ちょっと幾つかお尋ねした

やはり、私も同じ思いで見ておりましたけれ

いと思います。
まず、定義の第２条の２でございます。医ども。そこ辺に対するのを、もっと十分な、療関係者でございますが、医療関係者、ずっ誤解されないような、いろんな例文が必要で- 25 -

いまして改善を図っていくというような意味はなかろうかということも思いました。

でございます。

それから、１２条におきますけれども、協議会のことです。協議会に関しましては、や

それから、第９条の件でございますが、第はり条例としてするならば、どういうような９条におきまして、ここは医療連携・協働にものを委員に選任するかというようなことも、おきましてのプライバシーのことでございま

また定めるっていうか、そこに出されたりすすが。当然、プライバシーのことに関しましるのは必要ではなかったかなというふうに思ては十分内容等を検討した上で、これは対応っております。

していきたいというふうに考えているところ
でございます。

それから、次、附則について、附則の３と１２条の４、それから附則の１にも関連がいそれから、第１２条でございますが、第たしますけれども。協議会は来年の４月１日

１２条の健康づくり推進協議会におきましてから施行するということでございますが。そは、冒頭で市長のほうからも説明がありましの３条におきまして、施行するまでの間、結たが、現在あります健康づくり推進協議会を局、２４年度中にこの協議会を開く場合といこの協議会に置きかえて、今後はこれで運用うことでしょうが。これは、協議は来年のをしていくというようなことでございます。

４月１日から発足するのではなかろうかと思以上でございます。

いますが、その先ほどのお話の中では、別に○１５番（西薗典子さん）

定めるところっていう、前の協議会というこ

今、お答えいただきましたので。

となんでしょうか。そういうふうにしたとき

まず、第２条の２、これには、先ほどおっは、法的にその以前につくられたものが法的しゃいましたので、やはり「市内の」というな根拠がある形になるのかどうなのか。そのそういう言葉が必要ではなかろうかと、私は辺、ちょっと疑問を感じましたので。

思います。
それから、そうでなければ、どこでもとい

今、何点か申し上げましたが、お答えをいただけたらと思います。

うふうになってしまいまして、事業所などは○健康保険課長（平田敏文君）

ちゃんと市内に置いて、それからほかのところも家に帰ってきたときに、そこはいかがでまず、初めに、事業所の医療機関、事業所

しょうか。

の関係でございますが。これは、日置市内にそれから、一般質問もいたしますが、そのある事業所及び医療機関というふうに理解し前にも委員会がございますので、お伝えしてていただきたいと思います。
それから、第４条でございますが。第４条

いきたいという思いもありますので、簡単にの第２項に、「市は、市民の生涯にわたる健

お答えできるところはしていただけたらと思康づくりの推進のために必要な財政上の措置います。
私が、こうして第４条のことを申し上げまを講じる」とありますが、この意味というこした理由は、やはり、いろいろな、健康づくとでございますが。
これに基づきましては、市として健康づくりのためにはこういうものが必要だというこりを進める中で、当然それに係る財政につきとがたくさんあります。それに、財政上にこましては、市として当然計上するべきであり

うしてどんどん幅広く使われる可能性というまして。また、無駄といいますか必要でない

ものを、この文面だけでは、可能性があるの

医療費につきましては、また保健指導等を行

ではなかろうかという思いがありましてお尋- 26 -

ねしたところでございますので。（発言する

政措置、そういった部分も、国との関係、県者あり）そこに対してのお考えを、もう一回、との関係、そういう部分で財政措置も考えてお答えしていただきたいと思います。

いかなきゃならない、そういうことを言って○議長（松尾公裕君）

おります。
以上です。

しばらく休憩します。

○議長（松尾公裕君）

午前11時31分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかに質疑ありませんか。（発言する者あ

午前11時32分開議り）まだあります……３回目ですか。質疑は簡潔にお願いします。

○議長（松尾公裕君）○１５番（西薗典子さん）

休憩前に引き続き、再開します。

もう一つだけ、協議会のことについてのこ○市民福祉部長（吉丸三郎君）とがお答えがなかったので、そこをもう一回それでは、先ほどの質問について、まず、医療関係者の関係でございますけれども。当

お尋ねしたいと思います。

然、この中には、日置市内の医療機関とか市○市民福祉部長（吉丸三郎君）

外の医療機関、そういった部分は入れてござ

健康づくり推進協議会につきましては、既いません。当然、患者さんについては市外に存の協議会をこれに充てるちゅう一つの考え

行く患者さんもおられます。ので、ここに、方でございます。

対象的に、日置市の医療機関という部分はそこの協議会については、大体、委員の方がういう関係を考えれば入れれない部分がござ

２５名ぐらいですか、委員になっていらっしいます。事業所については、日置市内にあるゃいまして、年に２回の協議会を設けており事業所ちゅう一つの考え方ございますので、ます。その中で、医療に関する重要案件と、日置市民の一員としての健康づくり、そうい

そういう部分を協議していただいております。

った部分で入れられますけれども。医療機関

今回、この条例を制定する中にも、推進協議

については、なかなか個人的な部分で入れら会の中に諮りまして、皆さんの同意を得る、れない、そういうのがございますので。

そういうことをやっております。

当然、市民については市外にもかかる方もそれで、協議会については、そこの３項のいらっしゃいますので、やはりこういった部中にもありますように、市民の健康づくりの分については、またホームページとかそうい

推進の必要な事項について市長に意見を述べうところでもやはりＰＲをしていかなきゃな

られるということでございますので、今回もらないと思っております。

条例制定については協議会の中でご意見をいそれと、財政の問題でございますけれども、ただいたところでございます。

財政につきましては、この条例をつくると同以上でございます。

時に新たな事業を持ってくるかちゅう、そこ○議長（松尾公裕君）
ほかに質疑ありませんか。

まで今できておりませんけれども。

○１６番（池満

今後、こういった条例を制定する中で、必渉君）

要な事業、必要なそれに対する予算があれば、この条例案については、パブリックコメン

そういった部分で予算を獲得していかなきゃ

トを実施されたと思います。市民の方々に、

ならないちゅう部分もありますし。それと、この案でどうだろうかということで広く意見

やはり医療費関係についての、そういった財を求められたと思うんですが。そのアクセス- 27 -

された数というのがわかりますか。

政はどれほど現場の、市民の生の声に耳を傾

例えば、意見を述べてということじゃなくけ、実態を把握し、原因究明を図ったのかとても、画面を見たとか何とかという総アクセ

いうような意見等をいただいているとこでごス数がわかればお示しをいただきたい。

ざいます。

それから、同時に、この内容について、意以上でございます。

見あるいは考えを述べた方の数というのがど○議長（松尾公裕君）

れぐらいあったのかということをお尋ねをいほかに質疑ありませんか。

たします。そして、あわせて、その意見には〔「なし」と呼ぶ者あり〕

どのようなことがあって、それらの市民から○議長（松尾公裕君）の声に基づいて条例案の中を幾らか変更をしこれで質疑を終わります。

たりしたものがあったのかどうかということ

次に、議案第４９号について質疑ありませについて、お伺いいたします。

んか。

○健康保険課長（平田敏文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

パブリックコメントの関係でございますが、○議長（松尾公裕君）

総体的なこのアクセス数というのは全体的に質疑なしと認めます。

把握しておりませんが、寄せられた件数につただいま議題となっています議案第４８号

きましては１３件でございました。

及び議案第４９号は、文教厚生常任委員会にその中におきまして、この案を一部反映で付託します。

きたものが２件、そして既に盛り込んでいる

ここで、先ほど答弁漏れがありますので、ものが３件、その他感想や質問などが８件と農林水産課長。

いうふうな内容になっております。

○農林水産課長（瀬川利英君）

主な意見の概要でございますが、この健康

先ほどの農業公社の関係でしたけれども、づくり推進条例の中に、努めなければならな

大園議員のほうからありました荒廃農用地のいとうたってあり、これは現代の我が国の法関係ですけれども。

体系からしても容易にできないものであるの

荒廃農用地の改修のために、２３年度に耕ではないかというような質問がありましたが。

作放棄地再生利用緊急対策事業を活用しましこのことにつきましては、市民の自由と権利て、市内６地区で再生作業を行い、２.２６haを制限することにはならないというようなこを復元しております。これらは、全て日置市とで、憲法違反には該当をしないというふう

農業公社を通じまして利用権設定も行っておに、一応回答をしたところでございます。

ります。
以上です。

また、この意見の中に、「責務」というこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩とで、上から目線ではないかというふうなご△日程第１５

意見等もありましたが、これは市以外におき

議案第５０号日置市公共ましては、「役割」というふうに変更をさせ下水道事業受益者負担金ていただいたところでございます。

条例の一部改正について△日程第１６

その他、意見としましては、健診関係にな

議案第５１号日置市中央

りまして、健診に足が遠のく原因は何がある

公民館条例の一部改正にのかというようなことでございました。それついて○議長（松尾公裕君）

から、市民に責任を押しつける前に、まず行- 28 -

日程第１５、議案第５０号日置市公共下水

ましても年度を採用しているところがほとん

道事業受益者負担金条例の一部改正について

どであることから、今回、受益者負担金条例

及び日程第１６、議案第５１号日置市中央公の一部改正を提案するものでございます。

民館条例の一部改正についてを一括議題としそれでは、別紙をお開きください。

ます。

第１条から第１１条までは条文の整理によ２件について、提案理由の説明を求めます。

るものでありますが。冒頭に説明させていただきましたように、受益者負担金の賦課対象〔市長宮路高光君登壇〕

区域の決定等に伴う告示について会計年度と○市長（宮路高光君）
議案第５０号は、日置市公共下水道事業受同じように年度に改めるため、第５条第１項

益者負担金条例の一部改正についてでありま中「年当初にその年内」を「毎年度当初に当す。

該年度内」に改めるものでございます。
附則として、この条例は平成２５年４月

賦課対象区域の決定を年当初から年度当初に見直すため所要の改正をし、あわせて条文

１日から施行するものであります。

の整理を図るため条例の一部を改正したいの以上、ご説明申し上げます。
○議長（松尾公裕君）

で、地方自治法第９６条第１項第１号の規定

これから質疑を行います。質疑ありません

により提案するものであります。

か。

内容につきましては、産業建設部長に説明〔「なし」と呼ぶ者あり〕をさせます。

○議長（松尾公裕君）

次に、議案第５１号は、日置市中央公民館

質疑なしと認めます。

条例の一部改正についてであります。
日置市吹上中央公民館の体育館の老朽化にお諮りします。議案第５０号及び議案第伴う解体のため条例の一部を改正したいので、５１号は、会議規則第３７条第３項の規定に地方自治法第９６条第１項第１号の規定によより委員会付託を省略したいと思います。ごって提案するものであります。

異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上、２件、ご審議をよろしくお願いいた○議長（松尾公裕君）

します。

異議なしと認めます。したがって、議案第○産業建設部長（瀬戸口保君）

５０号及び議案第５１号は委員会付託を省略

それでは、議案第５０号日置市公共下水道することに決定しました。

事業受益者負担金条例の一部改正につきまし

これから、議案第５０号について討論を行て、補足説明申し上げます。

います。討論ありませんか。

今回の改正は、受益者負担金の賦課対象区〔「なし」と呼ぶ者あり〕

域の決定等に伴う公告について、従来の１月○議長（松尾公裕君）

から１２月までの年としていたものを、会計年度と同じように４月から３月までの年度に討論なしと認めます。

改め、あわせて条文の整理をしようとするもこれから採決します。

のであります。

お諮りします。議案第５０号は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

なお、本市は今まで年を使用しておりまし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

たが、収納等において会計年度との整合性が○議長（松尾公裕君）

図られなかったことや県内の他市町等におき- 29 -

議案第５２号日置市体育施設条例及び日置

異議なしと認めます。したがって、議案第市都市公園運動施設条例の一部改正について、５０号は原案のとおり可決されました。

別紙により補足説明を申し上げます。

次に、議案第５１号について討論を行いま第１条は、日置市体育施設条例の一部を改す。討論はありませんか。

正しようとするものでございまして。第７条〔「なし」と呼ぶ者あり〕に規定いたします別表第３で使用料の関係を○議長（松尾公裕君）
討論なしと認めます。

規定しておりますが、この使用料の納付は使これから採決します。

用許可を受けたときに初めて使用料の納付がお諮りします。議案第５１号は原案のとお発生するということから、そこのところをより明確にするために、「使用許可に基づき別り決定することにご異議ありませんか。

表第３」に、また「使用許可」を「当該使用〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

許可」に改めようとするものでございます。

○議長（松尾公裕君）

それから、次に、別表第３の１、体育館の異議なしと認めます。したがって、議案第

ほうでございますが。これまで、実際に利用

５１号は原案のとおり可決されました。

される場合に、施設の全部を占用して利用さ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７

議案第５２号日置市体育れる場合と、その一部を利用される場合。例

施設条例及び日置市都市

えば、バレーボールコート１面というような公園運動施設条例の一部

場合がございますが。これまでの料金設定で改正については、一部使用で借りるより占用使用で借りたほうが安いというような料金設定になってお○議長（松尾公裕君）
日程第１７、議案第５２号日置市体育施設

りましたので、施設を効率的に利用していた

条例及び日置市都市公園運動施設条例の一部

だくために占用使用の使用料を次のように改改正についてを議題とします。

正させていただきたいということからご提案をさせていただくものでございます。

本案について提案理由の説明を求めます。

例えば、体育館の中のＢ＆Ｇ東市来海洋セ〔市長宮路高光君登壇〕

ンターでございますが、これまで児童・生徒○市長（宮路高光君）
議案第５２号は、日置市体育施設条例及びが体育館を占用使用した場合に８０円と規定

日置市都市公園運動施設条例の一部改正につしてございました。また、バレーボールコー

いてであります。

トを１面利用した場合も８０円ということで

日置市体育施設及び日置市都市公園運動施したので、改正後は、占用使用の場合

設の使用料の見直しを図るため所要の改正を１８０円に改正し、それぞれの使用区分ごとし、あわせて条文の整理を図るため条例の一に４つの体育施設の占用使用の部分の見直し

部を改正したいので、地方自治法第９６条第を行いました。
また、照明料につきましては、これまで細１項第１号の規定により提案するものでありかな区分はいたしておりませんでしたけれどます。
内容につきましては、教育次長に説明させも、節電対策も考慮しながら照明の１回路まますので、ご審議をよろしくお願いいたしま

たは１基ごとに料金設定の見直しを行いましす。

た。
それと、会議室の使用料を公民館等の会議○教育次長（冨迫克彦君）- 30 -

室使用料に準じて、これまで３１０円と規定でご説明しました第１条の内容と同じく第しておりましたが、１００円に見直しをさせ７条に規定する別表第３で使用料の関係を規ていただきます。

定しておりますが、この使用料の納付は使用

それから、次のページの別表第３の４、弓許可を受けたときに初めて使用料の納付が発道場の項になりますが。こちらも同じく一部

生することから、そこのところをより明確に使用と占用使用の整合性を保つために今回見するために「使用許可に基づき別表第３」に、直しをさせていただきました。

また「使用許可」を「当該使用許可」に改めようとするものでございます。

それから、別表第３の６、屋内運動場の項

それと、別表第３の１、野球場では、東市

は、条文整理になります。
それから、別表第３の７、多目的広場等の来運動公園湯之元野球場の本球場と補助球場

項では、東市来総合運動公園の多目的陸上競の区分の表記の仕方、条文整理と照明施設や技場を児童・生徒がソフトボールで半面利用

ピッチングマシン等を附属設備として整理をした場合、これまで２６０円となっておりまさせていただきます。

したけれども、多目的広場を全面利用した場

それから、別表第３の２、体育館では、占合の２１０円より高いということになってお用使用の使用料の見直しと会議室と和室の使りましたので、こちらを半面利用した場合は用料を３１０円から１００円に見直しをさせ２１０円に見直しをさせていただきたいと思ていただきたいと思います。
それから、別表第３の３、屋内運動場では、います。
それと、会議室の使用料を公民館等の会議

占用使用の使用料と照明料の見直し、それと室使用料に準じて、３１０円を１００円に見

附属設備の使用単位を挿入させていただきた直しをさせていただきたいと思います。

いと思います。

それから、同表の備考に、５項として使用

別表第３の４、陸上競技場では、占用使用

時間に１時間未満の端数がある場合において、の使用料と会議室の使用料の見直しを、別表

当該端数が３０分以下であるときはこれを第３の５、テニスコートでも占用使用の使用

３０分とし、３０分を超え１時間未満である料の見直しをさせていただきたいと思っておときはこれを１時間とする。この場合においります。

て、当該使用料を使用時間の端数を３０分とそれと、第１条に同じく、３０分単位の使したときの使用料は、この表及び備考１から用料を２分の１にするため、備考にその規定

４までにより算定した額の２分の１を乗じてを挿入し、あわせて項の整理をさせていただ

得た額とするということで。これまでは１時きます。

間単位で料金が設定されておりましたので、今回の改正は、主に占用使用の場合の使用実態に合わす意味から３０分単位での使用料料の見直しということでございまして、大会の算定ができるように改正させていただきた等の開催による占用使用の場合は料金がこれ

いと思います。それにあわせて、これまでのまでより高くなるということがございますが、項をそれぞれ繰り下げる改正をさせていただ

市民の皆様がかねて個人や同好会等の練習できます。

使われる場合は、ほとんど一部使用ということになりますので、影響はさほどないものとそれから、次が、第２条でございますが、考えております。

日置市都市公園運動施設条例の一部を改正す

附則といたしまして、この条例は平成

るものでございまして。内容的には、これま- 31 -

２５年４月１日から施行するものであります。

予防条例の一部を改正するものでございます。

よろしくご審議くださいますように、お願

近年の電気自動車の普及に伴い設置が進めい申し上げます。

られている電気自動車用の急速充電設備につ○議長（松尾公裕君）

いて、対象火気設備等の対象として追加するとともに、急速充電設備の特性等を踏まえて、

これから質疑を行います。質疑ありません

急速充電設備を設置する際の位置、構造及びか。

管理に関する条文を新たに追加するものでご〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ざいます。

○議長（松尾公裕君）

現行の条文では、変電設備として取り扱う

質疑なしと認めます。

ため、屋内に設置する場合は不燃材料や防火

ただいま議題となっています議案第５２号

戸による区画が必要であり、係員以外の者はは、文教厚生常任委員会に付託します。

みだりに出入りできないこと。また、屋外に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８

議案第５３号日置市火災

設置する場合には、建築物から３ｍ以上の距予防条例の一部改正につ

離を保つことなどの規制がかかることになりいてます。
しかし、今回の改正案では、新たに急速充○議長（松尾公裕君）

電機に関する基準が定められることから、こ

日程第１８、議案第５３号日置市火災予防

れらの規制がなくなり、設置が容易になるも条例の一部改正についてを議題とします。

のと考えております。

本案について提案理由の説明を求めます。

条文につきましてはお目通し願いたいと思〔市長宮路高光君登壇〕

いますが、短絡による火災、漏電による感電○市長（宮路高光君）

事故、高温となった場合の事故等を防ぐため、

議案第５３号は、日置市火災予防条例の一

自動的に停止させる措置を講ずるなどの事故

部改正についてであります。

防止の内容となっております。

対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の現在、この急速充電設備につきましては、制定に関する基準を定める省令の一部改正に

日置市内には設置されておりません。ちなみ

伴い、条例の一部を改正したいので、地方自に、隣接する鹿児島市内には５カ所設置して治法第９６条第１項第１号の規定により提案ございます。このほか、日産自動車が県内にするものであります。

６カ所、霧島市、薩摩川内市、指宿市、出水

内容につきましては、消防長に説明させま市、曽於市、鹿屋市に設置しております。機

すので、ご審議をよろしくお願いいたします。

種によって異なりますが、約５時間から○消防本部消防長（上野敏郎君）

１４時間かかる普通充電に比べまして、
１５分から１時間程度で、電気がほぼ空に近議案第５３号日置市火災予防条例の一部改い状態から８０％まで充電できるものでござ

正について、補足説明を申し上げます。

います。

今回の改正は、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱い

電気自動車としましては、現在、日産と三に関する条例の制定に関する基準を定める省菱が出しておりますけれども、県内では日産

令の一部を改正する省令が、平成２４年３月

が１５２台、三菱が７０台。日置市内では、

２７日に公布されたことに伴い、日置市火災

日産が５台購入され、走っているということ- 32 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

でございます。

△日程第１９

今後、電気自動車の普及に伴いまして、急議案第５４号平成２４年

速充電設備は日置市内にも設置されていくと度日置市一般会計補正予考えらます。

算（第４号）△日程第２０以上で、補足説明を終わります。よろしく

議案第５５号平成２４年

ご審議願います。

度 日置市国民健康保険特○議長（松尾公裕君）

別会計補正予算（第２号）

これから、議案第５３号について質疑を行△日程第２１

います。質疑はありませんか。

議案第５６号平成２４年度日置市公共下水道事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

特別会計補正予算（第○議長（松尾公裕君）

３号）

質疑なしと認めます。
△日程第２２

お諮りします。議案第５３号は、会議規則

議案第５７号平成２４年

第３７条第３項の規定により委員会付託を省

度日置市農業集落排水事

略したいと思います。ご異議ありませんか。

業特別会計補正予算（第１号）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第２３○議長（松尾公裕君）

議案第５８号平成２４年

異議なしと認めます。したがって、議案第度日置市国民宿舎事業特５３号は委員会付託を省略することに決定し別会計補正予算（第

ました。

１号）
△日程第２４

これから、議案第５３号について討論を行

議案第５９号平成２４年度日置市温泉給湯事業特います。討論ありませんか。

別会計補正予算（第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１号）○議長（松尾公裕君）△日程第２５

討論なしと認めます。

議案第６０号平成２４年

これから採決します。

度日置市公衆浴場事業特

お諮りします。議案第５３号は原案のとお別会計補正予算（第１号）り決定することにご異議ありませんか。
△日程第２６〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

議案第６１号平成２４年度日置市飲料水供給施設○議長（松尾公裕君）

特別会計補正予算（第異議なしと認めます。したがって、議案第１号）

５３号は原案のとおり可決されました。
△日程第２７

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

議案第６２号平成２４年
度日置市介護保険特別会

議を午後１時とします。

計補正予算（第１号）

午前11時57分休憩△日程第２８癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

議案第６３号平成２４年度日置市後期高齢者医療

午後１時00分開議特別会計補正予算（第○議長（松尾公裕君）

１号）

休憩前に引き続き、会議を再開します。

- 33 -

△日程第２９

議案第６４号平成２４年

う増額などにより、７,６５８万９,０００円

度日置市水道事業会計補を増額計上いたしました。

正予算（第１号）

県支出金の県補助金で、活動火山周辺地域○議長（松尾公裕君）

防災営農対策事業費県補助金の事業採択に伴

日程第１９、議案第５４号平成２４年度日

う増額、現年補助農地農業用施設災害復旧事

置市一般会計補正予算（第４号）から日程第

業費県補助金の増額、委託金で、埋蔵文化財

２９、議案第６４号平成２４年度日置市水道発掘調査費県委託金の増額などにより、事業会計補正予算（第１号）までを一括議題

４,９８５万１,０００円を増額計上いたしまし

とします。

た。

１１件について、提案理由の説明を求めま

寄附金では、指定寄附金を５４２万す。

２,０００円増額計上いたしました。
〔市長宮路高光君登壇〕

繰入金で、歳入歳出予算の調整に伴う財政○市長（宮路高光君）

調整基金繰入金の減額、地域づくり推進基金

議案第５４号は、平成２４年度日置市一般

繰入金の増額、介護保険特別会計繰入金の前

会計補正予算（第４号）についてであります。

年度精算に伴う増額などにより、３億歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

８,９７２万円を減額計上いたしました。

２億６,５４０万５,０００円を追加し、歳入繰越金で、前年度繰越金の確定により、歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４８億

１億３,６５１万４,０００円を増額計上いた

１,７８８万７,０００円とするものでありま

しました。

す。

諸収入の雑入で、共聴施設整備事業費補助

今回の補正予算の概要は、普通交付税の決金の増額などにより、１,９４６万８,０００円を増額計上いたしました。

定、前年度繰越金の確定に伴う予算措置と、
パナソニック日置工場の生産移管等昨今の厳市債の総務債で、乗り合いタクシー運行事

しい雇用情勢に鑑み、失業者対策として市単業債の減額、農業債で、県営中山間地域総合

独の緊急雇用創出事業の創設と商店街活性化

整備事業債の増額、水産業債で、広域漁港整支援、共聴施設整備事業費、地域介護福祉空備事業債の増額、災害復旧債で、現年補助農間整備推進交付金事業費、活動火山周辺地域

地農業用施設災害復旧事業債の増額、臨時財

防災営農対策事業費や農林水産業費の県営事政対策債の確定による減額などにより、業負担金の確定に伴う増額、災害復旧費など

２,２９０万円を増額計上いたしました。
次に、歳出の主なものでは、総務費の企画の予算措置のほか、所要の予算を編成いたし

費で、共聴施設整備事業費の追加、地域づくました。
まずは、歳入の主なものは、地方交付税で、り推進費で、地区振興計画に基づく地域の課

普通交付税の額の決定により３億４,３７９万

題解決に向けた所要経費の予算の組み替えな

５,０００円を増額計上いたしました。

ど に よ り ５ ０ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い
たしました。

国庫支出金の国庫負担金で、現年補助公共土木施設災害復旧費国庫負担金等災害復旧費

民生費の社会福祉費で、地域介護福祉空間

国庫負担金の増額、国庫補助金で、地域公共整備推進交付金事業の事業採択による増額、交通確保維持改善事業費国庫補助金、地域介児童福祉費で、児童入所施設設置費の入所者

護福祉空間整備等施設整備交付金の内示に伴の増に伴う増額、生活保護費で、生活困窮者- 34 -

を総合的に支援するシステムの検討を行う地

災害復旧費の農地農業用施設災害復旧費、域福祉増進事業費の増額などにより、公共土木施設、学校施設の災害復旧費で、工６,８５９万円を増額計上いたしました。

事請負費の増額などにより、２,５０１万
５,０００円を増額計上いたしました。

衛生費の後期高齢者医療費で、後期高齢者
医療システム改修等に伴う繰出金の増額など

次に、議案第５５号は、平成２４年度日置

に よ り 、 ２ ３ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

たしました。

についてであります。

農林水産業費の農業振興費で、活動火山周歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

辺地域防災営農対策事業費、産地づくり対策

２ 億 ５ ,８ ９ ７ 万 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

事業費の事業採択に伴う増額、農地費では、の総額を歳入歳出それぞれ６６億３０３万

県営中山間地域総合整備事業費の内示に伴う

１,０００円とするものであります。

増額、農業体質強化基盤整備促進事業費の追歳入の主なものでは、繰越金で、前年度繰

加、県営かんがい排水事業費の事業費の確定

越金の確定に伴う増額などにより、２億に伴う増額、水産業費の漁港建設費で、広域

５,８９７万円を増額計上いたしました。

漁港整備事業費の確定に伴う増額、林業振興

歳出の主なものでは、基金積立金の増額と費で、県単林道事業費の内示に伴う増額など諸支出金の償還金で、平成２３年度療養給付により、１億３,６１０万６,０００円を増額費の事業実績に伴う返還金の増額などにより、計上いたしました。

２億５,８９７万円増額計上いたしました。

商工費の商工業振興費で、パナソニック日

次に、議案第５６号は、平成２４年度日置

置工場生産移管に伴う商店街活性化支援事業

市公共下水道事業特別会計補正予算（第費の増額、観光費で、日置市宿泊費キャッシ３号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

ュバック事業の増額などにより、７８５万

２,７９６万６,０００円を追加し、歳入歳出

２,０００円を増額計上いたしました。

予算の総額を歳入歳出それぞれ７億１８５万

土木費の道路新設改良費で、一般道路整備

７,０００円とするものであります。

事業費の増額、街路事業費で県施工街路事業
負担金の確定に伴う増額、住宅管理費で、八歳入では、国庫支出金で公共下水道施設災

久保住宅駐車場排水対策工事の増額などによ

害復旧費国庫負担金の増額、繰越金で前年度

り、１,５５９万５,０００円を増額計上いた

繰越金の確定に伴う増額、事業債で公共下水しました。

道施設災害復旧債の増額などにより、
２,７９６万６,０００円を増額計上いたしま

消防費の非常備消防費で、県火災予防推進

した。

事業の内示に伴う増額、消防施設整備費で消防ポンプ自動車の入札執行残に伴う減額など

歳出では、事業費の災害復旧費で、伊集院に よ り 、 ２ ６ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 計 上 い

終末処理場災害復旧工事の工事など２,７ ９ ６万たしました。

６,０００円を増額計上いたしました。

教育費の社会教育費の文化財費で、埋蔵文次に、議案第５７号は、平成２４年度日置

化財確認調査で、垂口遺跡発掘調査費の増額、

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第民俗芸能伝承活動支援事業の追加に伴う増額１号）についてであります。
歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予などにより、１,２２４万３,０００円を増額

算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入計上いたしました。

- 35 -

とするものであります。

歳出それぞれ３,６９６万３,０００円とする

歳入では、繰越金の確定等により２７万ものであります。
歳入では、一般会計繰入金で、繰越金の確

７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 歳 出 で は 、 公 衆 浴 場

定 に よ り １ ３ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 繰事 業 基 金 積 立 金 ２ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

越 金 を １ ３ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 い た し

上いたしました。
次に、議案第６１号は、平成２４年度日置ました。

市飲料水供給施設特別会計補正予算（第次に、議案第５８号は、平成２４年度日置１号）についてであります。

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

２ ９ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

歳 出 そ れ ぞ れ ５ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と す る も の算の総額を歳入歳出それぞれ２億４,７５１万であります。
歳入では、一般会計繰入金で繰越金の確定

１,０００円とするものであります。

に 伴 い ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 繰 越 金 を歳入では、繰越金の確定により２４７万

７万２,０００円増額計上いたしました。

７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 繰 入 金 で 、 国 民 宿 舎

次に、議案第６２号は、平成２４年度日置事 業 基 金 繰 入 金 ５ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計

市介護保険特別会計補正予算（第１号）につ

上いたしました。

いてであります。

歳出では、総務管理費で、一般賃金等
８ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 国 民 宿 舎 事 業

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

基 金 費 で 、 積 立 金 ２ ４ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増

５,９０１万１,０００円を追加し、歳入歳出

額 し 、 予 備 費 を ２ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 減 額 計 上

予算の総額を歳入歳出それぞれ５１億いたしました。

７,７８７万４,０００円とするものであります。

次に、議案第５９号は、平成２４年度日置

歳入では、支払基金交付金の介護給付費負

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

担金過年度分の増額、繰入金で一般会計繰入についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ金の増額、繰越金で介護給付費繰越金等の前

１ ９ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

年度繰越金の確定に伴う増額などにより、算の総額を歳入歳出それぞれ８９３万

５,９０１万１,０００円を増額計上いたしま

１,０００円とするものであります。

した。

歳入では、前年度繰越金の確定により歳出では、介護給付費で、サービス利用の

１ ９ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 歳 出 で は 、見込みにより、地域密着型介護サービス給付

温泉給湯事業基金積立金を１９０万９,０ ０ ０円

費の減額、地域密着型介護予防サービス給付

増額計上いたしました。

費の増額、介護給付費準備基金積立金で、前次に、議案第６０号は、平成２４年度日置

年度精算に伴う積立金の増額、諸支出金では、

市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）

前年度精算に伴う償還金や他会計繰出金の増についてであります。

額などにより、５,９０１万１,０００円を増額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ
２ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

次に、議案第６３号は、平成２４年度日置の総額を歳入歳出それぞれ１３７万２,０ ０ ０円

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第- 36 -

農業振興費、消耗品費、青年就農給付金事

１号）についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

業費とございます。この事業の具体的内容と、

２ ３ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

現在、日置市にはこの対象者となる青年就農

算の総額を歳入歳出それぞれ６億１,８４４万

者が、どの地域に何人ぐらいいて、どんな人

１,０００円とするものであります。

が、何をなぜやろうとしているのかなど、細かく、わかりやすく説明していただきたい。

歳入では、繰入金で、一般会計繰入金とし

まず、これは第１点目。

て、システム改修費用等を２３９万８,０ ０ ０円

第２点目は、３０ページの農業振興費、補を増額計上いたしました。
歳出では、総務費の一般管理費で、委託料

助金及び交付金、補正として事業採択及び補

２ ３ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し助金内示に伴う補正。これが３件ございます。

た。

それで、おのおの事業採択の具体的内容と、次に、議案第６４号は、平成２４年度日置

組合が４つありますんで、この４組合、それ

市水道事業会計補正予算（第１号）についてから１法人の概要。例えば、設立年月日、目であります。

的、組合員数、法人数、活動内容とその成収益的収入及び支出の総額は、既定の収益

果・実績、今後の計画及び問題点があれば、的収入及び支出のとおりとし、予算の総額をそれに対する対応策などを、できるだけ細か

収益的収入及び支出をそれぞれ７億３,６ ５ ３万く、具体的に説明願いたい。これが、第２番

４,０００円とするものであります。

目。

収益的支出の営業費用で、緊急雇用創出事

第３番目、３４ページ、農地費、県営かん業の賃金及び保険料を増額し、予備費を減額がい排水事業費、県営事業費の内示に伴う補計上いたしました。

正。県営事業負担金日吉地区とございます。
今回のこの補正の県営事業費の具体的内容と以上、１１件、ご審議をよろしくお願いいたします。

この県営排水事業の今までの実績、今後の予○議長（松尾公裕君）

定などをわかりやすく説明していただきたい。
これが、３番目。

これから、議案第５４号から議案第６４号

４番目は、３６ページ、商工業振興費、先までの１１件について質疑を行います。
まず、議案第５４号について質疑を行いまほどの市長の説明でもあったんですけども、す。発言通告がありますので、これを許可しパナソニック関連事業として補正、パナソニます。

ック関連特別相談窓口設置に係る補正とござ○１４番（田畑純二君）

いますが。この相談窓口の設置予定はいつご

私は、議案第５４号平成２４年度日置市一ろなのか。そして、従来ありました相談窓口

般会計補正予算（第４号）について質疑しま

については、１月から３月までの件数は、す。

１月４１件、２月１１件、３月２件の合計

私の所属する文教厚生常任委員会に属する５４件であったようですが、これをどのよう以外の案件について、５点ほど質疑いたしまに理解・評価され、今回は月４回で十分な対す。各担当課長は、できるだけ細かく、具体応ができるのか、またどんな効果を期待して的にわかりやすく、誠意を持って答弁してくるかなど、具体的に、わかりやすく説明してださい。

いただきたい。

まず、説明資料の２９ページでございます。

- 37 -

それから、その下、パナソニック生産移行

に伴う商店街活性化支援事業、これ一応上げ

それから、その下の吹上地区のカンショ生てはございますが、もう少し、この支援事業

産組合ですけども、これは設立が今年のの具体的内容をわかりやすく説明していただ

２４年の１月の設立でございます。でんぷん

きたい。これが、４番目。

用のカンショあるいは焼酎用のカンショとい５番目、最後でございます。４０ページのうことで、３戸で１０haを栽培されるという特殊地下壕対策事業費、これは今までも何回

ふうなことになります。１条型のカンショ

か質疑、答弁があったわけですけれども、こハーベスタでありまして、１時間に４ａの収の特殊地下壕対策事業費の今までの実績と、穫が可能な機械になります。

まだ実施してない特殊地下壕が残っているか

それから、榎園茶生産組合の活動火山周辺など、今後の予定をわかりやすく説明してい地域防災に対する事業の関係ですけれども。

ただきたい。

お茶農家３戸で組織しておりまして、受益面

以上、５点、答弁願います。

積が８.７haでございます。１,２００kg型の○農林水産課長（瀬川利英君）

お茶の生葉洗浄脱水装置を入れますけれども、ご質問のありました２９ページ、青年就農

１ , ２ ０ ０ kg 型 と い い ま す と １ 時 間 に給付金事業の事業についてですけれども。

１ ,２ ０ ０ kgの 生 葉 の 洗 浄 と 脱 水 が 可 能 な 機

需用費の４０万円につきましては、今回、械でございます。

県のほうからの推進事務費として内示があっそれから、３１ページ、農事組合法人田代たことから計上をいたしております。

ビレッジでございますけれども、こちらのほそれから、青年就農給付金本体事業につき

うも大豆の栽培の管理機それから出荷の調整

ましては、現段階では、日置市内で６人を予用機械ということで、そういう機械等を納入

定いたしております。地区別に申し上げます

するように考えております。

と、吹上地域が５名、伊集院地域が１名です。

現在、田代ビレッジは１４戸で組織してお吹上地域につきましては、花が該当作物になり ま し て 、 大 豆 を １ ０ .１ ha、 そ れ か ら ソ バ

ります。伊集院地域につきましては、イチゴ

を ２ .４ ha栽 培 し て お り ま す 。 １ ４ 名 中 認 定が該当いたしております。

農家が５名いらっしゃるということで、従来、それから、負担金補助交付金の関係でござ集落営農の組織だったんですけども、平成

いますけれども、各事業の具体的内容という

２３年９月２日をもちまして農業生産法人とふうなことでございますけれども。

いうふうな形になっております。大豆の除草、中耕用のやっぱり機械でございます。

３０ページのキタカタ営農生産組合につきましては、大豆用の乗用管理機、大豆用の中それから、調整機械に、大豆のいわゆる荒高除草のカルチワイドセットと申しますけれ

選粒機、それから荷受けのホッパーでございども、こういう機械を導入いたします。１時ます。
それから、その下の宮堀防霜施設組合です

間に４０ａぐらいを作業をするというふうな

けれども、これはお茶農家の３戸の組合で、機械になります。
それから、組合員の関係ですけれども、キ

受 益 面 積 が ２ .３ haで ご ざ い ま す 。 東 市 来 町

タカタ営農生産組合、本年の３月末で組合員の養母田代地区のほうに防霜ファンを４４台が ４ ３ 名 で す 。 大 豆 を 平 成 ２ ３ 年 ９ .６ ha植設置をするということになっております。
それから、３４ページの県営かんがい排水

えつけております。組合員４３名中認定農家

事業でございますけれども、事業のほうにつが４名いらっしゃいます。

- 38 -

きましては、合併前の平成１３年度から工期計等の相談に応じました。相談件数は、議員

は平成２４年度、今年度までをば予定いたしの言われますように５４件でした。

ております。受益面積で、水田が１ ７ １ .４ ha、

効果としましては、相談者の不安解消や社畑が９７.１ha、合計で２６８.５haを予定い会保険、年金など諸制度の再認識をいただいたしております。

たと思っております。

事務費等を含みました県営事業の全需用費

今回、１０月から予定しています特別相談ですけれども、２２億５,９８６万７,０００円

窓口は、週１回の月４回程度を考えておりまを予定しておりまして、そのうち、平成す。対象者は、３月にパナソニック日置工場

２３年度までで、事業費ベースで２１億を離職し、雇用保険の受給期間が切れる方を

７,７０６万３,０００円を執行いたしており

初め、今月末をめどにパナソニックから発表

ま す 。 現 在 の 進 捗 率 で 申 し ま す と ９ ６ .３ ％される今後の具体的な生産計画に基づき影響となっております。

を受けられると思われる関連企業の従業員、

平成２４年度の事業計画でございますけど、そして昨今の厳しい雇用情勢に鑑み、市民全

吉利中区、こちらのほうに森護川という２級体の雇用対策として取り組みたいと思ってお河川がございますけれども、こちらのほうのります。

河川を水管渠という形で横断させる橋とそのなお、前回の相談対応者は、社会保険労務

前 後 の 送 水 管 を １ ０ ５ .４ ｍ 整 備 を い た し ま士とパナソニックＯＢの方に対応していただす。

きましたが、今回は社会保険労務士だけで対応いたします。

それから、以前につくりました農業用のファームホンドがございますけど、こちらのほまた、設置回数は十分かとのご質問ですけうの補修、それからファームホンドからの送ど、相談窓口の回数につきましては、状況に水管を流してきます、流れ出る水の量を、流応じて見直してまいりたいと考えております。

れ出るかというような監視するシステム、監次に、パナソニック生産移管に伴う商店街

視システムをば、日吉町土地改良区の事務所

活性化支援事業ですが、商店街、地域の活性内に設置するための事業を２４年度で考えて化を図るために地元商店街が行っております、

おりまして、本年度で終了の予定であります。

きばれダブル商品券事業、朝市活性化事業等

具体的な通水時期につきましては、来年度、に支援を行うものでございます。

県からの譲渡を受けた後、２５年度の７月ご以上でございます。

ろにはいわゆる通水が可能になってくるのか○建設課長（久保啓昭君）
４０ページの特殊地下壕対策事業につきまというふうな計画で、今進めているところでして答弁いたしたいと思います。

ございます。

これまで、平成２３年度末で１１３カ所の以上です。
○商工観光課長（田淵対策を済ましております。内訳としまして、

裕君）

国庫補助で７カ所、県の補助で９０カ所、あ

それでは、３６ページのパナソニック関係と道路改良、また置換工事などで１６カ所ほの特別相談窓口のご質問ですが。

ど対策は済ましております。

特別相談窓口につきましては、ことし１月
から３月まで設置しまして、今回は２回目の昨年度、国及び県の補助が２３年度で終了

設置になります。前回の相談窓口では、従業するということでございましたけれども、国員の労働や社会保険、年金の諸問題、生活設のほうが、ことし３月に平成２８年度までの- 39 -

５カ年も期間延伸するということで打ち出さ

日置市国民健康保険特別れまして、今回補正に上げてございます下谷

会計歳入歳出決算認定に

口切通地区の壕の埋め戻しということで、昨ついて△日程第３２

年度執行施行しましたけれども、壕の規模が認定第３号平成２３年度

大きく完了できなかったということで、今回日置市特別養護老人ホー充填を完了させるということで計上してござ

ム事業特別会計歳入歳出います。

決算認定について△日程第３３

あと、個人等で対策が済ましたり、あと、

認定第４号平成２３年度

壕の奥行きもなく物置で使ってたりという壕

日置市公共下水道事業特もありますけれども、今後新しく壕が発見さ別会計歳入歳出決算認定れたりした場合は、その都度対応していきたについて△日程第３４

いというふうに考えております。

認定第５号平成２３年度
日置市農業集落排水事業以上です。

特別会計歳入歳出決算認○議長（松尾公裕君）

定についてほかに質疑ありませんか。
△日程第３５〔「なし」と呼ぶ者あり〕

認定第６号平成２３年度
日置市国民宿舎事業特別○議長（松尾公裕君）

会計歳入歳出決算認定に質疑なしと認めます。これで質疑を終わり

ついて

ます。
△日程第３６

次に、議案第５５号から議案第６４号につ

日置市温泉給湯事業特別いて質疑ありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（松尾公裕君）△日程第３７

質疑なしと認めます。

会計歳入歳出決算認定には各常任委員会に分割付託します。

ついて次に、議案第５５号、議案第５９号、議案
第６０号、議案第６２号及び議案第６３号は、△日程第３８

認定第９号平成２３年度
日置市飲料水供給施設特文教厚生常任委員会に付託します。

別会計歳入歳出決算認定

次に、議案第５６号、議案第５７号、議案について

第６１号及び議案第６４号は、産業建設常任△日程第３９

委員会に付託します。

認定第１０号平成２３年度日置市住宅新築資金等

次に、議案第５８号は総務企画常任委員会

貸付事業特別会計歳入歳に付託します。

出決算認定について癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３１

認定第８号平成２３年度
日置市公衆浴場事業特別

ただいま議題となっています議案第５４号△日程第３０認定第７号平成２３年度△日程第４０認定第１号平成２３年度

認定第１１号平成２３年

日置市一般会計歳入歳出度日置市介護保険特別会

決算認定について

計歳入歳出決算認定につ認定第２号平成２３年度

いて- 40 -

△日程第４１△日程第４２

計歳入歳出決算認定についてであります。

認定第１２号平成２３年度日置市後期高齢者医療

一般会計の決算規模は、歳入歳出ともに特別会計歳入歳出決算認

３ 年 連 続 で 前 年 度 を 上 回 り 、 歳 入 が ２ .１ ％定についての増、歳出が４.４％増となりました。

認定第１３号平成２３年

歳入では地方交付税の増、歳出では、国の度日置市診療所特別会計

経済対策や扶助費、普通建設事業費、積立金

歳入歳出決算認定についが増となったことによるものでございます。
一般会計の決算収支は、歳入総額２５３億て△日程第４３

認定第１４号平成２３年

９,０９８万８,０００円、歳出総額２４７億度日置市水道事業会計決

９,８９１万４,０００円で、実質収支は５億算認定について５,４１４万５,０００円の黒字となりました。
実質単年度収支については、１億９,２７１万○議長（松尾公裕君）
日程第３０、認定第１号平成２３年度日置

６ ,０ ０ ０ 円 の 赤 字 と な り ま し た が 、 財 政 調

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日整基金を取り崩さずに、これまでの剰余金に

程第４３、認定１４号平成２３年度日置市水より収支の均衡を図りました。
歳入の主なものでは、地方税で、長引く景道事業会計決算認定についてまでの１４件を気の低迷により市町村民税の個人で所得の減一括議題とします。
ここで、議事の進め方についてお諮りしま少、法人では法人税割の伸びにより、す。市長から本日提案理由の説明を受け、各

７,７３０万４,０００円の増となりました。

認定議案に対する質疑は９月２７日に行うこ地方交付税では、普通交付税で２億とにしたいと思います。ご異議ありませんか。

２,７０１万５,０００円の増となりました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

国庫支出金では、きめ細かな交付金や住民生活に光をそそぐ交付金など国の経済対策に○議長（松尾公裕君）
異議なしと認めます。

よる交付金の増、伊集院小学校校舎改築事業

それでは、１４件について提案理由の説明に伴う増額、前年度において地域活性化・公共投資臨時交付金や地域活性化・きめ細かなを求めます。

臨時交付金、給食センター建設事業国庫補助〔市長宮路高光君登壇〕

金など各種交付金の事業完了による減額など○市長（宮路高光君）

により、１,０９２万７,０００円の減額とな

認定第１号から認定第１４号までは、平成りました。

２３年度日置市一般会計及び特別会計の決算

県支出金については、安心子ども基金事業認定であります。
地方自治法第２３３条第２項に規定する監費県補助金や活動火山周辺地域防災営農対策

査委員の審査を完了したので、同条第３項及事業費県補助金の増、前年度において大型事

び第５項の規定により監査委員の審査意見書

業完成による携帯電話等エリア整備事業費県並びに当該決算に係る会計年度中の各部門に

補助金の減、参議院議員選挙の委託金の減額

おける主要施策の説明書及び地方自治法施行などにより、１億８,７１３万９,０００円の

令第１６６条第２項に規定する書類をつけて、減となりました。
財産収入では、未利用土地の売り払い収入

議会の認定に付するものであります。

などにより５,１９４万２,０００円の増とな

認定第１号は、平成２３年度日置市一般会- 41 -

投資的経費の内訳といたしましては、普通りました。
繰入金については、地区振興計画に基づく建設事業で５億１,６０７万４,０００円の増、地域の課題解決に向けた地域づくりの推進事

災害復旧事業費で１億２,９７０万１,０００円

業の財源として地域づくり推進基金からの繰の減となりました。

入金や特別養護老人ホーム青松園の特別会計

普通建設費の補助事業では、安心子ども基廃止による繰入金などにより、２億７,８ １ １万金事業の保育所緊急整備、道整備交付金事業、

４,０００円の増となりました。

社会資本整備総合交付金事業による市道整備

地方債については、市債残高の増嵩に伴いや街路整備、公営住宅建設、公園整備などに公債費負担が増加する中で、将来世代に過度

より、３億３,４１４万５,０００円の増となの負担を残さないためにも、合併特例債などりました。
単独事業では、国の経済対策に対する交付

有利な市債を活用し、借入額の抑制に努めま

金事業や県営畑地帯総合整備事業、消防分団した。
歳 出 の 目 的 別 で は 、 歳 出 全 体 の ２ ４ .８ ％車庫建築、伊集院文化会館調光基盤取りかえを占める民生費が６１億４,９７４万工事などにより、１億８,１９２万９,０００円

１,０００円、次に公債費が１５.８％を占め増となりました。

３ ９ 億 ２ ,２ ０ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 総 務 費 が

そのほかの経費については、積立金の２億

１５.３％の３７億９,５１７万円などとなり

４ ,９ ４ ２ 万 円 の 増 、 繰 出 金 の ９ ,６ ６ １ 万ました。

９,０００円の増などにより、３億８,３６８万
６,０００円の増となりました。

性質別では、前年度に対して義務的経費が２億７,０９２万５,０００円の増、投資的経物件費については、新総合住民システム導費が３億８,６３７万３,０００円の増、その入経費や震災に伴う職員派遣旅費等の災害支ほかの経費が３億８,３６８万６,０００円の援事業、ヒブワクチン等の感染症予防接種費、増となりました。

住民生活に光をそそぐ交付金を活用した総合

義務的経費の内訳といたしましては、人件相談窓口設置や母子保健、図書備品整備など費については、市の財政運営に寄与するためにより、４,０６０万３,０００円の増となり特別職等の給与等の削減、議員発議による財ました。

政健全化に資するため議員報酬手当の削減、補助費等については、地区自治公民館活性

定員適正化による職員数の削減、地方議会議化事業交付金や震災による消防団員の消防補

員年金共済制度廃止に伴う議員共済組合負担

償等事業追加負担金の増、前年度に水道事業

金 の 増 な ど に よ り 、 対 前 年 度 比 ６ ,６ １ １ 万

企業債繰上償還の補助金があったことなどに

５,０００円の増となりました。

よ り 、 ３ ９ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 と な り ま し

扶助費については、子ども手当支給事業費、た。

障がい者自立支援給付費、乳幼児医療費助成

積立金については、施設整備基金、地域づ事業の医療費無料化に伴う増などにより、

くり推進基金、まちづくり応援基金に所要の１億１,７８１万３,０００円の増となりまし

積み立てを行ったことにより、２億４,９ ４ ２万た。

円の増となりました。

公債費については、市債の経常的な元利償

繰出金については、国民健康保険特別会計

還により８,６９９万７,０００円の増となりへの法定外の繰出金や後期高齢者医療特別会ました。

計の療養給付負担金等の伸びによるもの、介- 42 -

護保険特別会計の介護給付費等の伸びによる歳入総額６６億７,５４９万２,０００円、増などにより、９,６６１万９,０００円の増

歳出総額６２億９,６５３万８,０００円で、となりました。

歳入歳出差引額は３億７,８９５万４,０００円となりました。

市の財政状況を示す主要指標で、実質収支
比率は大きければいいというものではなく、歳入の主なものでは、国民健康保険税

３％から５％が適切とされていますが、前年

１０億７,３７１万３,０００円、国庫支出金

度より１.３ポイント減少し、３.６％となり

１７億３,２６１万１,０００円、療養給付費ました。

交 付 金 ４ 億 ４ ６ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 前 期 高 齢

経常収支比率については、７５％程度が妥

者交付金１５億９,４９４万５,０００円、県当と言われており、８０％を超えると経常的支出金２億５,１１５万２,０００円、共同事な経費が財政を圧迫して弾力性が低いと言わ業交付金９億１,４７６万２,０００円、繰入

れておりますが、扶助費や繰出金、市債の元金は４億５,０２４万１,０００円、繰越金が利償還金の増などによる経常経費の増や臨時

２億３,６９６万３,０００円となりました。

財政対策債の減による経常一般財源収入の減

歳出の主なものでは、保険給付費４４億

な ど に よ り 、 前 年 度 よ り １ .７ ポ イ ン ト 増 加

１,７４４万７,０００円、後期高齢者支援金

し 、 ８ ７ .５ ％ と な り 、 依 然 と し て 高 い 水 準

等５億７,５９０万５,０００円、介護給付金にあります。

２億７,２０６万５,０００円、共同事業拠出

市債残高については、平成２３年度末で金９億３,３２８万１,０００円となりました。

３ １ ６ 億 ５ ,５ ４ ４ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で 、 人 口

１人当たりの医療費は年々増加傾向にあり

１人当たりの額に換算すると６２万２,０ ０ ０円

ますが、市広報誌に加え、新しい取り組みとで 、 類 似 団 体 の ４ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 上 回 っして国保だよりを発行し、被保険者の健康づているところでありますが、平成２２年度末

くりの意識啓発、医療費の通知、ジェネリッと比較いたしまして、７億４,４５６万

ク医薬品の差額通知などの送付、特定健診等

５ ,０ ０ ０ 円 市 債 残 高 を 減 少 さ せ て お り 、 将の普及推進や受診勧奨、嘱託看護師の訪問活

来の世代に過度の負担を残さないためにも、動などにより、医療費の抑制に努めました。

合併特例債などの有利な市債の発行に努めてまた、医療費分析に取り組み、糖尿病重症化予防教室や県のプロジェクト事業である脳いるところであります。

卒中を柱とした生活習慣病対策事業に新たに実質公債比率については、公債費負担を示

取り組みました。

す指標の３カ年平均で算出され、普通交付税の公債費算定経費の増加等により、前年度としかしながら、平成２３年度において国保

比べて０.６ポイント減少し、１２.５％とな税率の改定や一般会計からの法定外繰り入れりました。

を行うなど、本市の国保財政は収支両面にわたる構造的な問題により、依然極めて厳しい

今後も、引き続き、財政健全化計画や日置状況にあります。

市行政改革大綱行動計画に基づき行財政改革

次に、認定第３号は、平成２３年度日置市を推進し、健全な財政運営に努めてまいりま

特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決す。

算認定についてであります。

次に、認定第２号は、平成２３年度日置市

歳入総額５億１,９８５万３,０００円、歳

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につ

出総額５億１,４６２万４,０００円、歳入歳いてであります。

- 43 -

出 差 引 額 は ５ ２ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と な り ま し

費で８８６万７,０００円、公債費でた。

２,６６９万９,０００円となりました。

歳入の主なものでは、サービス収入の施設

次に、認定第６号は、平成２３年度日置市介 護 給 付 費 収 入 で ３ 億 ５ ８ １ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、

国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定につ

短 期 入 所 生 活 介 護 給 付 費 収 入 ２ ,０ ６ ８ 万 円 、いてであります。

繰入金で１億７,７６２万５,０００円、繰越

平成２３年度の利用状況は、宿泊人員１万

金が１,５１８万８,０００円となりました。

４ ,４ ２ ９ 人 、 休 憩 人 員 ３ 万 ３ ３ 人 の 合 わ せ

歳出の主なものでは、施設管理費４億て ４ 万 ４ ,４ ６ ２ 人 の 利 用 と な り 、 前 年 比 宿

７,１３８万２,０００円、介護サービス事業

泊 １９ ５ 人 減 、休 憩 ３ ,７ １２ 人 増 の合 計

費４,０８６万５,０００円、公債費２２９万

３,５１７人の利用者の増となりました。
決算額は、歳入で２億１,０１５万

１,０００円となりました。
次に、認定第４号は、平成２３年度日置市

７ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 で ２ 億 ６ ６ ８ 万 円 に な り 、

公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定に歳 入 歳 出 差 引 額 は ３ ４ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 と な

ついてであります。

りました。

歳 入 総 額 ６ 億 ５ ３ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出

歳入の主なものでは、事業収入で２億総額５億９,５９０万３,０００円、歳入歳出

４３８万２,０００円、繰越金で８１万差 引 額 は ９ ４ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と な り ま し た 。

９,０００円、繰入金で４９０万２,０００円となりました。

歳入の主なものでは、分担金や負担金

歳出では、経営費で２億６６８万円となり

１,８６４万６,０００円、使用料及び手数料ました。

２ 億 ３ ,２ ６ ６ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 国 庫 支 出 金
４,２５０万円、繰入金１億４,１１９万

次に、認定第７号は、平成２３年度日置市

１,０００円、繰越金が４８８万２,０００円、

温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につ事業債が１億６,１５０万円となりました。

いてであります。

歳出の主なものでは、総務費の維持管理費

歳 入 総 額 ６ ９ ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

で １ 億 ８ ,４ ０ ０ 万 円 、 事 業 費 の 下 水 道 整 備

５ ０４ 万 ８ ,０ ００ 円 、 歳入 歳 出 差 引額 は費で、工事請負費など１億３,２２１万

１９１万円となりました。
歳入の主なものでは、温泉使用料３３５万

６,０００円、公債費で２億７,９６８万

７,０００円、一般会計繰入金１４５万

６,０００円となりました。

２,０００円、前年度繰越金２１３万

次に、認定第５号は、平成２３年度日置市

２,０００円となりました。

農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定

歳出の主なものでは、温泉給湯事業費の維についてであります。
歳入総額３,７５５万６,０００円、歳出総持 管 理 費 で ２ ９ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 温 泉 給 湯額３,５６６万７,０００円で、歳入歳出差引事 業 基 金 費 で ２ １ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と な り ま

額は１９８万９,０００円となりました。

した。

歳入の主なものでは、使用料及び手数料が次に、認定第８号は、平成２３年度日置市

１,１６０万７,０００円、繰入金が公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定につ

２,３９１万８,０００円、繰越金が１９２万いてであります。
歳 入 総 額 は ２ ０ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総

３,０００円となりました。

額 は １ ７ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 歳 入 歳 出 差 引 額

歳出では、農業集落排水事業費の一般管理- 44 -

１３億８,７９６万９,０００円、県支出金では２７万８,０００円となりました。
歳入の主なものでは、諸収入で１０８万円、

１ ０ 億 ３ ,６ ５ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金 で

前 年 度 繰 越 金 が ９ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 と な り ま

７億９,９９１万６,０００円、繰越金がした。

６,６１０万１,０００円となりました。

歳出では、公衆浴場で、施設維持修繕料や歳出の主なものでは、総務費で３億

基 金 積 立 金 な ど １ ７ ９ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と な り

８,３２２万５,０００円、保険給付費４６億ました。

２,４３６万８,０００円、基金積立金で次に、認定第９号は、平成２３年度日置市

１,４３９万５,０００円、地域支援事業費が飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定に

５,３０５万１,０００円、諸支出金がついてであります。

５,１９５万１,０００円となりました。

歳入総額５０万６,０００円、歳出総額

次に、認定第１２号は、平成２３年度日置

４３万３,０００円で、歳入歳出差引額は市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

７万３,０００円となりました。

についてであります。

歳入の主なものでは、使用料及び手数料で歳入総額５億７,２２６万５,０００円、歳３９万７,０００円、繰越金が１０万

出総額５億７,１００万９,０００円、歳入歳

８,０００円となりました。

出 差 引 額 は １ ２ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と な り ま した。

歳出の主なものでは、飲料水供給施設管理

歳入の主なものでは、後期高齢者医療保険費で４３万３,０００円となりました。
次に、認定第１０号は、平成２３年度日置で３億６,７３６万７,０００円、一般会計繰

市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出

入金で１億９,５０２万９,０００円となりま決算認定についてであります。

した。

歳 入 総 額 ４ １ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額

歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域

４ １ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入 歳 出 差 引 額 は連合納付金で５億５,４７０万３,０００円、

７万３,０００円となりました。

保 健 事 業 費 で ９ ３ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と な り ま

歳入の主なものでは、繰入金が２２８万円、した。
次に、認定第１３号は、平成２３年度日置

貸 付 金 元 利 収 入 １ ８ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と な り

市診療所特別会計歳入歳出決算認定についてました。

であります。

歳 出 で は 、 公 債 費 で ４ １ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

歳 入 総 額 は １ 億 ３ １ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 歳となりました。
次に、認定第１１号は、平成２３年度日置

出総額は９,８０８万９,０００円で、歳入歳

市介護保険特別会計歳入歳出決算認定につい出 差 引 額 は ５ ０ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と な り ま してであります。

た。

歳入総額５１億７,９１１万８,０００円、歳入の主なものでは、診療収入で６,２ ０ ８万

歳出総額５１億２,６９９万７,０００円で、

３,０００円、一般会計繰入金で７８５万歳入歳出差引額は５,２１２万１,０００円と３,０００円、繰越金で３,０６３万なりました。

９,０００円となりました。

歳入の主なものでは、介護保険料で６億

歳出の主なものでは、総務費で８ ,３ ８ ４ 万２,７０９万円、国庫支出金で１２億円、医業費で１,０９１万３,０００円、公債

６,０８３万２,０００円、支払基金交付金で費で３３３万５,０００円となりました。

- 45 -

訂正があるそうです。ちょっと待ってくだ

次に、認定第１４号は、平成２３年度日置市水道事業会計歳入歳出決算認定についてで

さい。

あります。

○農林水産課長（瀬川利英君）

地方公営企業法第３０条第２項に規定する

申しわけありません。先ほどの議案第監査委員の審査を完了したので、同条第４項

５４号の田畑議員からの青年就農給付金の地及び第６項の規定により監査委員の審査意見

域の対象者、吹上地域５名を花と申し上げま

書並びに当該年度の事業報告書及び地方公営したけれども、５名中３名が花で、２名が普企業法施行令第２３条に規定する書類を添え

通作、カンショ、水稲でございました。
訂正しておわび申し上げます。申しわけあて、議会の認定に付するものであります。

りませんでした。

収益的収支については、洗濯機等の節水式癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

電化製品の普及や自家水の利用増等による使△散

用水量の減少を見込みましたが、水道料金は○議長（松尾公裕君）

３７７万８,０００円の増となりました。

以上で、本日の日程は終了しました。

全 体 で は 、 水 道 事 業 収 益 ７ 億 ５ ,９ ４ ６ 万

９月１４日は午前１０時から本会議を開き

２,０００円、水道事業費用６億９,１６２万ます。

８ ,０ ０ ０ 円 で 、 ６ ,７ ８ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の

本日は、これで散会します。

当年度純利益となりました。

午後１時57分散会

また、資本的収支については、収入額が２億９,４７３万９,０００円、支出額が５億３,４７５万５,０００円で、差引不足額２億４,００１万６,０００円は、消費税及び地方
消費税資本的収支調整額から２,００１万
６ ,０ ０ ０ 円 、 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 から２億２,０００万円補痾しました。
以上、１４件、ご審議をよろしくお願いいたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４４

請願第１号教育予算の拡充についての請願△日程第４５会

陳情第２号地方財政の充実・強化を求める陳情書○議長（松尾公裕君）
日程第４４、請願第１号教育予算の拡充についての請願及び日程第４５、陳情第２号地方財政の充実・強化を求める陳情書についての２件を一括議題とします。
ただいま議題となっております請願第１号
は文教厚生常任委員会に、陳情第２号は総務
企画常任委員会にそれぞれ付託します。

- 46 -

第 ２ 号 （ ９ 月 １４ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（８番、９番、１８番、１４番、３番）- 47 -

名

本会議（９月１４日）（金曜）
出席議員

２１名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

渉 君

１７番

栫

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員
１０番

浩 君

昭 君

康 博 君

栄 君

１名
田 代 吉 勝 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 48 -市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 49 -

△開午前10時00分開議

個別的な課題について、必要な関係者が集ま

議ってさまざまな支援の手立てや役割分担を話し合う、その名のとおり個別的なＡさんとい○議長（松尾公裕君）

う人の支援について話し合う場であります。

お知らせします。田代吉勝より欠席届が出

そのことは教育の分野においても同じでしております。お知らせしておきます。
ただいまから本日の会議を開きます。

て、２００７年４月から実施された特別支援癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

教育の中にしっかりと位置づいています。

△日程第１

鹿児島県の特別支援教育の手引き４により

一般質問

ますと、各市町村教育委員会において、地域○議長（松尾公裕君）
日程第１、一般質問を行います。

特別支援連携協議会を中核として、関係者が順番に質問を許可します。

行動レベルでも情報レベルでも密接に連携し

まず、８番、花木千鶴さんの質問を許可しながら、さらには個別の支援会議等まで実施できるような相談支援体制の整備を推進するます。

とし、そのあり方について細かく示されてい〔８番花木千鶴さん登壇〕ます。

○８番（花木千鶴さん）
おはようございます。それでは、私はさきこのように、障がいのある人たちを取り巻に通告してありました２点についてを質問い

く全てにおいて、個別支援会議の重要性が明たします。

確に位置づけられていますが、本市の個別支
援会議の取り組みはどうなっているのかをお

１点目は、障がいのある人たちの個別支援

尋ねいたします。

会議のあり方について伺います。
ご存じのように、昨年８月に障がいの有無

また、本市の特別支援連携協議会についてにかかわらず、全ての国民が人格と個性を尊は、子ども支援センターと自立支援協議会を重し合いながら共生する社会の実現を基本理

相乗りさせた形にしてあると思いますが、特念とした、改正障害者基本法が施行され、本別支援連携協議会として機能をしているのか。

年６月には障害者自立支援法の見直しを中心

それと地域自立支援協議会の現状と課題をどとした障害者総合支援法が成立し、来年４月のように捉えておられるのかを伺います。

１日から施行されることになりました。また、２点目は、地域課題の予算化について伺います。

ことし１０月からは障害者虐待防止法が施行

本市における地域課題は、合併協議におけされます。
このような制度改革は真に当事者やその家

るまちづくり計画書とされていたところであ族が安心して暮らせる社会の実現につながっ

りますが、合併後において地域づくり施策とていくものでなければなりません。

して、２６地区館ごとに作成している地区振そこで、障がい者等の地域生活を支援する

興計画に沿って進めると、この会議場で市長ために関係者が連携、協議するために自立支が答弁され、地区振興計画２期目に入ってい援協議会の設置が法的に位置づけられ、本市るところであります。
しかし、計画は自分たちでつくったものの、では平成２１年３月に設置されています。その自立支援協議会の原点とされているのが、

予算配分はどうなっているのか、地域住民に今回質問の特別支援会議であります。

はよく見えないのが現状です。基金を財源とする地区振興計画推進費、年間１億５,０ ０ ０万

個別支援会議とは、障がい者やその家族の- 50 -

円は均等割、面積割、人口割で各地区に配分

談支援部会内において事例検討をするというされ、どの課題解決にどのように使うかはそ体制をとっております。

の地区で決めますからわかりますが、実は地しかしながら、年々障がいのある方の相談

区振興計画というのはそれで解決できない課

件数は増加傾向にあり、個々の相談において題のほうが圧倒的に多いわけです。

も複雑困難化していることからも、一相談支

市では多くの予算を実際にはそれらの課題

援事業所では対応できないことも少なくあり解決に当てているため、その配分の仕方につません。

いて、私は６月議会で一般質問をしましたが、こうしたことから、日置市障がい者等基幹

市長が交付金や補助金で対応しているが、地相談支援センターにおきましては、各相談支域によってそれらが使えるところと使えない

援事業所と協働で個別支援会議等の相談支援

ところがあるので、一律の配分などにはなっを実施しているところでございます。

ていないのが現状であり、今後検討したいと

３番目でございます。本市の自立支援協議

答弁されました。

会は、平成２１年３月に設置され、これまで

そこで今回の質問は、各地区への予算配分

相談支援、療育支援、就労支援とそれぞれ専の均等性についての見解をお伺いするもので門部会ごとの課題について、協議してまいり

す。

ました。

以上、１問目といたします。

平成２２年度においては、自立支援協議会〔市長宮路高光君登壇〕から市に対して相談支援体制の充実と強化の○市長（宮路高光君）

ための拠点的機関設置について提言がなされ、１番目の障がいのある人たちの個別支援会

これを受け本市では平成２４年４月より日置議のあり方のその１でございます。

市障がい者等基幹相談支援センターを設置し個別支援会議は、障がいのある方の相談内たところであり、同時に自立支援協議会の事

容やニーズに基づいて、関係する家族や関係

務局を当センターの業務として位置づけたと機関が集まり、具体的な支援の手立てや役割

ころでございます。
今後は、障がいのある方々のニーズや地域分担等を話し合う場でございます。
現在、本市においては、市内、市外あわせ生活のための課題を集約できる当センターのて８つの相談支援事業所、市内におきますと、特性が生かされることから、多種多様な課題

太陽の里、ふるさと学園、うめの里、吹上学に応じて協議が期待できるものと考えており園、向陽ホーム、市外では、サポートやすらます。

ぎ、にじのみち、指宿ライフサポートと委託

また、課題についてでございますが、当協契約を結び、障がいのある方からの相談に応

議会自体に課題はございませんが、年々増加

じているところであり、相談内容によってはしている障がいのある方が安心して自分らしサービス事業者や地域の民生委員等を参集し、く生活が送れるよう福祉サービス提供の確保

それぞれ個別支援会議を開催しております。

と個々の障がいのある方へのきめ細かいサー

個別支援会議では、基本的には相談支援事

ビスが提供できるよう、ケアマネジメント機業者が相談内容に応じて任意で開催しており能を有するサービス等利用計画や地域移行支

ますが、支援内容においては他の手立てがな

援計画等を積極的に活用できるよう、環境整

いか各相談支援事業所への助言等を求めたい

備を図ってまいりたいと考えております。
２番目の、地域課題の予算化について、第場合については、日置市自立支援協議会の相- 51 -

２期地区振興計画の策定に当たり、各地区でうことですが、一言で申し上げますと、十分

はまち歩きにより、多くの地域課題が把握さ機能しているとはまだ言い難いところでござれました。そのうち、地域づくり推進基金をいます。

活用して実施するものが計画に記載され、地本市の体制としては、先ほどございました

域づくり推進事業として執行されています。

とおり、地域自立支援協議会が特別支援連携

計画書に記載できなかった課題は、課題一覧

協議会の機能を兼ねることといたしておりま

データとして関係課に配付し、第１次日置市

す。

総合計画事業実施計画の中で、毎年度、向こ

現在、個々のケースについての対応は、行

う３年間の見直しを行いながら、次年度の予政関係者だけの会議で検討されておりました

算編成を行っております。

ので、個々のニーズに合った対策が検討されたかについて検証をする必要があると考えて予算編成配分につきましては、４地域の平いるところでございます。

等性を基本としておりますが、補助事業等で対応できるものは優先的に国、県へ要望してニーズに合った対応策を検討する意味からおり、また事業の緊急性、重要性を総合計画

も、今後関係機関、団体の方々との連携もよ

企画委員会等で判断し、優先順位をつけており一層図ってまいりたいと考えております。
なお、これらの結果については、自立支援

ります。

協議会でも今後報告させていただきたいと思

市単独事業につきましては、厳しい一般財源の中でありますが、４地域間に不均衡が生っております。

じないように、例えば市道の整備であれば路○８番（花木千鶴さん）
それでは１問ずつお尋ねいたします。まず

線数及び総延長距離等を勘案し、予算配分を個別支援会議のことですが、委員会と行政、行っております。

市長のほうからのお話で、十分機能している

以上でございます。

とは言えない状況にあるというのが判断する〔教育長田代宗夫君登壇〕ところだと思います。

○教育長（田代宗夫君）
個別支援会議の取り組みはどうかというこで、お尋ねしますけれども、本来相談事業とですが、個別支援会議につきましては、子所で初回ありましたが、そこで処理できないども支援センターを中心にサポート会議を福事案について、特別なケースについて会議を

祉課、健康保険課、学校教育課の関係課で年開こうという考え方にいたっているというこ

７回開催し、情報交換をもとに対応を検討しとが実際の協議会の記録に残っているんですております。

けれども、当局のほうが答弁したのにですね。

また、子ども支援センター内ではケース会

その特別な場合、通常そんなにはないし、議を開催し、児童、生徒を中心に個別の対応

これまでもそう多くのケースはないと。

について検討し、関係課、機関とも連携を図

１ケースが、１つのケースがあったというこってきているところでございます。

とでしたが、特別なケース、それ以外は会議

子ども支援センターへの相談件数も増加傾に諮られていないと。特別なケースとそうで向にあり、内容も多様化していることから、ないケースの違いというものをちょっとご答関係課や関係団体との連携をさらに強化して弁いただけますか。

いく必要を感じているところでございます。

○福祉課長（野崎博志君）

特別支援連携協議会は機能しているかとい個別審議会議員の中で、通常は相談支援事- 52 -

です。

業所とかサービス支援事業者の方々が集まっていただいて開くわけですが、ほとんどがお

施設関係者や保健福祉の担当者、心理職、っしゃるようにそこのケース会議で答えを得

もちろんそういった行政の人たちも必要ですているというような状況でございます。

が、そういうことを通して行うのが個別支援

特別な部分といたしましては、先般自立支会議、そして担当者の人たちがこの人にいろ

援協議会のほうにも電話をさせていただいた

んなことをしようかといって話し合う場ではんですが、障がいのある方の増加に伴いまし

なくて、その人自身はどういうことを願ってて、利用できるサービス事業が、事業のあきいて、それを実現するためには我々はどういが減ってきたというようなことから、そうい

うことをすることができるかというのを、話うのを個別支援会議で確認しましたので、緊し合って救っていくのが本来の目的なんです

急性の高い方について速やかに利用ができるね。そんなふうにはなっていないと思います、

ように、そうでない方には適正なサービスを今伺ってですね。

提供できるようにということで、支給決定ので、最近、私も何人かの人から問い合わせ

基準について先般の自立支援協議会で協議しがあります。内容を突き詰めてみましたときてもらっております。

に、どれもこの個別の支援会議の機能性に問題があるんだということに気づきました。先以上です。

ほどから連携とかネットワークということも○８番（花木千鶴さん）
では、担当者の人たち、支援事業者が集まあると思うんですけれども、よく使われる言ってということですけれども、具体的に過去葉ですが、それっていうのは、それは大事な１回確認されたその会議、担当者会議のそのことだし、教育長の話の中でも連携をしながメンバーっていうんですかね、具体的にもうらということもございましたが、それを反対

少しその施設とかではなくて、どんな人が集する人はいないが、でもそれがどんなに難し

まったのか、その集まったメンバーをご紹介

いことなのか、子ども支援センターの中で連ください。

携するようになっているけれども、本当にそ○福祉課長（野崎博志君）

れは機能しているとは言えないかもしれない

メンバーにつきましては、相談事業所の課題があると教育長おっしゃいました。それ

方々が、先ほど申し上げました事業所の方々

ほどに、これほど３課連携の課を、センターの担当者の方ですね、お集まりいただいて、を立ち上げてもらうのは難しいというのが連協議をさせていただいております。

携というものであります。
それがもう難しいこと、私たちは経験上、以上です。

十分知っています。では、話だけでちょっと○８番（花木千鶴さん）
そこのところが違うんだと思うんですね。

わかりにくいので、突然にその事例を申し上

基本的にちょっと本来の個別支援会議と違っげたらいけませんが、例えば、母子家庭の子ているのはそこだと思います。周りの関係者

供が発達障がいで大変困難な状況にあった場

全て、当事者はもちろん、個別によって違い

合、学校でも担任の先生もとても困っていらがあるんでしょうけれども、医療関係者です

っしゃる。お母さんも子育てに困っている。

とか学校関係者、就業先の、働いている先のそしてもうそれで生活の問題であるとかを含

人、民生委員さんやときにはお世話してくれ

めて、お母さんが精神的に病んでしまわれたている近所の人、そういうケースもあるわけというケースが生じた場合に、それはどんな- 53 -

ふうにして本市ではフォローする体制になっ○８番（花木千鶴さん）ているのか、ちょっと両方のほうが必要だと

これまでもそのようにして対応してきたと思いますが、さきに学校現場で発見した場合思うんですね。で、私もいくつものケースをから、教育長、お答えいただけますか。

いろんな相談も聞いていますのでやっている○教育長（田代宗夫君）というのはあるんだろうと思いますが、欠け私の場合は、子ども支援センターでのケーているのは本当にこの個別支援会議の基本的ス会議ということでいろいろやっております

な問題として行政の人たち、今ここいろんなけれども、例えば、今話がありましたとおり、人が上がってきました。で、ここにそのとき発達障がいの子供さんで家庭内の暴力みたい

そのときに対応はしているんですね。それをなケースもございます。

チームとしてじゃあこんなふうにやり上げよ

そういう場合には、まずできたら父親です

うということをみんなで共通認識する場をつね、学校の校長、教頭、担任、それから福祉

くっていないことが問題なんじゃないでしょ

課の担当職員、あるいは家庭相談員、それにうか。
で、学校のほうでプログラムをつくる場合

カウンセラーも加わることもございます。
それで、話をしまして、ぜひ児相のほうのでも、それはほかの機関との全ての情報が共相談に行ったほうがいいのではないかとか、有されていて、この役割は誰が担って、このそういう意見になりましたらそちらのほうに部分も学校ではきちんとやっていくというこ

また親御さんに行っていただいて、その結果とが大事なんだという会議だと思うんですね。

に基づいて、次は、今度は父親をはずした形で、今伺ったような状況で進めておられるで話し合いをするとか、そういうケースで話んだろうと思いますけれども、もしこのケー

し合いを進めながら、この子供さんの今後のスの場合、今いろんな方が出てきました。こ

支援のあり方について指導していきたい、行の場合で、じゃあ個別支援会議を開こうかとっております。

なった場合には、どこが声かけ人に、本市の以上です。

場合だったらなりますか。ご説明いただけますか。

○福祉課長（野崎博志君）○福祉課長（野崎博志君）

今おっしゃったようなケースにつきまして
は、本市の担当職員と養護学校の先生とか保

まずは相談をどこが受けるかということな護者と協議をしまして、学校では通常３時まんでしょうけど、相談支援事業所が受けた場

でを５時まで延長してもらって見てもらうと合には支援事業所が中心となって行政のほう

か、あと家族の方で親戚とかで夜介護のできにも話に来ると思います。直接福祉課のほうる方がいらっしゃらないかとか、そういったに来られれば、うちの基幹相談支援センター

ものを検討していかなければならないと思っが中心になっていろいろなその関係者と協議ております。

をしていくというような形になると思います。
○８番（花木千鶴さん）

で、そういったご家族とかの介護が無理であれば、先ほど申し上げたように、支給料のそうではなくて、個別支援会議はですね、

オーバー分を審査会の中等で意見をもらいな

そうではなくて、どこが受けたかというのはがら、オーバー分を提供していくというよう

もちろん始まりはそうでしょうけれども、行な形になっていくと思います。

政が受けたら行政がいろんなところに相談をするんじゃなくて、この問題が上がってきた以上です。

- 54 -

というのを行政が把握をしますね。どこが受っきりさせて、これ行政が決めるわけです、

けて窓口だったかは別としても。そしたら、最終的にね。で、使えるサービスの量も決め関係で集まらなければいけない人に対して行ていくわけです。そのまちの取り組み方で障政が招集をかけなさいという仕組みなんです

がい者本人や家族の生き方までかわってくるね。

んですよね。だから、ここのところが問題に

この問題については、この人も大事、このなってくるんですが、現に今でも、今の段階

人にも来ていてもらわないといけない、このでも障がい程度区分の判定に疑問の声も聞か

人にも来てもらって事実を把握しよう、それれています。一生懸命、私担当の方もよく知に関係している人たちはどれぐらいの情報をっているので努力しておられるのもよくわか持っているのか、そういうことも含めて会議ります。だけれども、だけれどもちょっと違を開くというのが個別の支援会議です。

うんじゃないかという声も聞かれる。

そして、それぞれのところに行政対応する

これをいろいろ市長のところにも声が届く

んじゃなくて声かけ人になるというのがこのと思うんですけれども、現状で何が困難だと、会議の趣旨であります。

この問題ですね、理想どおりにいかないといここで言う、私はずっとこう連携の話とかうところも多分この間話もされたと思います

会議のことも言っているんですけれども、そが、どこの問題があるのか、市長考えておらの人のニーズに合った個別支援計画をつくりれるのか、ちょっとご答弁いただけませんか。

上げることが目的なんですね。だから、いろ○市長（宮路高光君）

んな人に集まってもらうためには、行政が声

今ご指摘がございますとおり、障がいにおかけ人でなければならない。いろんな人が来きます認定の中、また支給、私ども行政の中ますので。ここがとても重要で一番支援会議

でこのことをきちんとやっていかなければなのポイントだと言われている。それが少し違らない。特にこの認定会議と言いますか、そっている感じがする、今の答弁聞いていてでれぞれの人に合った認定をしますし、またそすね。本当に基本的には何が会議で座ってなれぞれのサービス内容を含め、また給付まで

いといけないかという問題、そこのところもをやらなければならない。
今ご指摘ございましたとおり、そこあたり

う少し検討する必要があるのではないでしょをやっぱり事務の流れにおきまして、市町村

うか。
今それぞれにはしているんだとは思うんでで今後決定も今もしておりますけど、まだま

すけど、会議そのものの本来の目的に合っただ今ご指摘ございました、特にこの認定区分会議を主催するのは行政であるということをの中におきまして、それぞれの見解の相違のおさえていただきたいと思います。

中におきまして、まだこの程度、もう少しという部分もあります。

そこで市長にお尋ねをいたします。個別の支援会議次第で障がい福祉サービスの利用にこういうものにつきましても、十分私ども

大きく影響が出てまいります。今後障がい程もやはりいろんな専門的な支給をしながら、度、緊急性ですとか必要性を総合的に判断す

またそれぞれ判定をする方々においてもいろるためにサービス利用計画のほかに支給決定

んな専門的な方々も入っておりますけど、まの基準を決めて支給料を決定するという手続だ十分今後においても精査をしながら進めてきが必要になります。

いかなければならないというふうに思っております。

つまり、その人にどんな支援が必要かをは- 55 -

れば、一、二校試行的にそういう取り組みを○８番（花木千鶴さん）
そうなんですよね。その人がやることです。

しながら、来年度に向けての、実際の本番にその考え方、その見解の違いというものも生向けての取り組みをする計画を少しだけ立てじてきます。だから、個別審議会議が重要だていきたいなと思っております。

ということになっていくわけです。担当者と○８番（花木千鶴さん）

保護者と本人とというぐらいではなかなかう

地域資源をうまく組み合わせて、効果的なまくいっていかないというところが出てきま支援を図ることができれば、本当に財政的にすね。で、会議が必要になってくるという話

そのほうが助かるんだと思うですね。障がいです。

を持っている人も助かるし、支援する人、学

それから教育長にお尋ねをいたします。特校の先生だったり施設の職員の方だったり助

別支援教育の分野でも障がいのある生徒に対かります。で、どこも社会福祉費の増大化とする個別の指導計画というものが作成するこかいうものにはどこも問題を抱えています、とになっています。県教によりますと、大変です。でも本当にうまく組み合わせて地

２５年度までには１００％の作成率を目指し

域資源が流れていけば、誰もが助かって二重ているということです。この計画を作成するに三重に負担しなくていいから、それを工夫に当たって、機関との連携が必要だと言われしているところを、サービスがいいというこて、教育委員会の中でも個別支援会議が重視とですよ、工夫しているところなんですね。

されているわけですが、大事なんだ、本当に

みんなどこも大変なんだけれども、できてい重要だということを認識していると、前回のるところはその工夫をしているまちだと、私ことでもお話になりましたけれども、それでは思います。
それで、本市でもそういった状況を考えまは具体的に何が、どこの問題だというところ
はどんな認識を持っておられますか。

すと、私は十分できるんだと思っています。

○教育長（田代宗夫君）

今教育長の話もありました。もう状況が整っ

個別の指導計画並びに個別支援計画のことていることを教育長はよくご存じで、問題点だろうと思うんですけれども、現在、学校ではそこだったんだと思うんですね。で、心理はかなりの学校で一応は作成はいたしており職の常勤がかなうようになれば、一番重要なます。しかしながら、６月議会でもいろいろ

その専門的サポートの視点がわかります。だとございましたけれども、一番肝心なのは計

けどそれだけではうまくいきません。

画を作成する段階で誰が参加したかというこ

で、そのことを実現するためには地域資源とだろうと思います。そのような意味では、がどれぐらいあって連携できるかという問題

６月議会で市長のほうから心理士の配置につになってきますので、個別の支援会議が重要いての答弁がございましたので、わりと余裕だという位置づけなんですね。そこのところが出てまいりますので、これから今現在もを十分に教育長おわかりだなと思うし、担当

シートはつくっておりますけれども、こうい

課もよくわかっているんだと思うんですね。

う心理職の方を交えた中で指導計画なりある

これ保健福祉のほうも。

いは支援計画を作成していくことによって、で、本市は、先ほどあったように、機関支

本当にこれが就職をするまで引き続いていけ援センターもいち早く、鹿児島県でトップだ

るものになっていくのかなと思いますので、ったでしょうか、設置されました。で、保健したがって、今年度は心理職の方の空きがあ

福祉教育の分野にそれぞれ心理職も配置して- 56 -

います。来年度からは常勤職も置かれるとい位にと言いますか、主体的にはさっきも答弁うことになっています。大変本市の関係者のしたとおり、行政が主体的に動いていかなけ

皆さんは熱心ですので、言いっぱなしの会議

ればならない。その中で、その関係の連携をには絶対になりません。大事なのは障がい者

含めて、まだまだ十分することで１人の方々の状況をどのように判断するか、それと集まをまだ十分助けられるというふうに思っておった人たちが自分の役割と連携の仕方を明確りますので、いたらない部分につきましてはにする、それに基づいた支援計画書ができ上それぞれの課を含めたこの連携を大事にしてがる、関係者がみんなでその支援計画を共有

いかなければならんというふうに思っていましている、そのことが大事で、そういうふうす。

になります。

○教育長（田代宗夫君）

難しいように思いますけれども、本市はこ先ほどからご意見もありましたとおり、本れまでその土台を十分につくってきているわ

市には関係のものが市、子ども支援センター、

けですから、簡単にできることだと私は思い

それから今ありました地域自立支援協議会でます。むしろこれを生かすことができなけれ

すか、それから学校のほうの特別支援連携協

ばもったいないんだという、もったいないじ

議会ですかね、この３つがメンバーとしてはゃないか、ここまできているのにと、そこの大体似通ったメンバーが入っている組織にな

ところの工夫をぜひしていただきたい。私はっております。

絶対本市はいいものができると思います。大したがって、私どももこれまで進めてきな

変担当者の皆さんも保健所の皆さんも教育委

がら十分機能しなかったという面もございま

員会も大変熱心なんです。そこのところは絶す。それぞれのすみ分けというんですか、そ対できるのでやっていきたい。

れをまずするべきことだと思いますし、今度で、市長、教育長に伺います。うちは相乗

はこれを含めながら、やっぱり日置市全体のりになって連携協議会できています。連携の大きな立場から組織をどうするかという立場問題です。今後この連携協議会をどのようにで今後はまた検討していく必要があるのかな

育てていく、発展させていくというふうにおと、そういう研究をしてまいりたいと思って考えでしょうか、そこのところをお二方、そおります。

れぞれに答弁いただけませんでしょうか。

○８番（花木千鶴さん）
今、教育長、市長のほうからありました。

○市長（宮路高光君）
連携という言葉の中で、やはり主体的に見皆さんね、お聞きのように、それぞれの連携方がそれぞれの課じゃなくその本意を見た中するための機関はできているわけです。で、でどうするのか、それがおのずと私はわかっ

それの機能の問題のところでこれまでの中でてくると思っております。

いくらか問題が出てまいりました。で、そうさきも教育長も言いましたように、まだおいった場を形式的なものにしないで本物にし互いにその連携の部分が大変難しい部分がごていくための努力をぜひやっていただきたい

ざいますので、やはりここあたりはその障がということで、この質問はさせていただきまい者のある方本人をどうやればそれぞれサした。

ポートできるのか、まだまだ十分に協議もさ個別支援会議を機能させたときに、ですか

れない部分もございますので、それぞれの何らそれを本当に機能させるためには、この一ですか、相手にだけじゃなく、やはり自分本

つのケース、Ａさんの問題をみんなで話し合- 57 -

○地域づくり課長（高山孝夫君）

えるかどうかという、ここのところを重視していく、これを機能させたときに、さまざま計画自体が事業費ということにつきましてなケースから課題が浮き彫りになって、それは、課題がそれぞれありましたので、とりあらを踏まえて本市の障がいを持つ方々のそのえず実施する３カ年の分についての試算を見施策が協議会の中で、教育の問題もここで話て行っております。
以上です。

し合います。そこで議論されていくというこ○８番（花木千鶴さん）の仕組みが本物になっていくということですので、ぜひもう一度原点に返って、この個別積算をしたことはないということなんです

支援協議会のあり方を検討されたいと申し上ね、答えとしてはそうですね。で、計画は、げておきたいと思います。

目指す方向性なんだと、計画、地域がこう出で、朗報が入りました。本当に個別的な、しているのは方向性だという位置づけでいい

具体的な会議を来月ぐらいから開催するケーんでしょうか。そういうふうになっているん

スがあることを聞きました。大変にいいことだと思うんですけれども、その中で、３年間だと思います。そういったことを一つ一つ積で見直しをするということになっていますの

み重ねていきながら、よりよい施策につないで、現在は２期目に入ったところです。
で、議長の許可を得ましたので、ちょっとでいくことを願っていますので、よろしくお持ってまいりましたが、この３年間の間に、願いをいたします。
次の質問に移ります。地区振興計画をいま

これが地区振興計画だとしますね、その地域一つわからないという方々がいらっしゃるその。で、この３年間の間に自分たちでできるうです。いろいろ言われて質問も受けます。

ものは自分たちで工夫をして解決していいでそうですね、私ちょっと計画書の現物というすよというのが、この中の、この計画の中ののをきょうはちょっと持ってまいりました。

赤い部分、合併特例債から借金して、一旦積

これが１期目のものですけれども、これだけ

み 立 て た 基 金 を １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 取 り 崩 しが日置市地区振興計画なるものです。大変膨て２６地区館に配分する、四、五百万円、大な量ですね。資料も入っています。これが６００万円ぐらいのところもあるでしょうか。

その計画書というものです。

それが地区振興計画推進費というものであり

これは２６地区館の全部の分です。で、ます。計画の中のこの赤い部分。こういうも１つはと言いますと、これが１つの地域分でのを使っています。

このぐらいの量になります。これが１つの地ですから、これだけの計画書の中で、例え区の３カ年計画というふうになっています。

ばその地区が年間５００万円だとすれば、こ

内容はそれぞれの地区館で作成をされましの 赤 い 部 分 は ３ 年 間 で １ ,５ ０ ０ 万 円 分 の 課

た。１地区館が３カ年計画ですので、この題解決をするという仕組みになっています。

１冊を全て解決しようと思えば、さて何十億

しかし、それで解決できない課題が圧倒的に円かかるかもしれないというような内容のと多い、その残った部分の課題はどのようにしころもあるかもしれません。

て解決をするのかというのが、今回の趣旨でさて、この計画は出してきたけれども、全す。ボードで言うと、この斜めの部分ですね。

部でどれぐらいかかるものなのかというのを、圧倒的に多い、赤以外の分を伺っています。

おおよそ試算したことはあるんですか。ちょ

実際にこの斜めの部分は市の予算でいろいっと教えてください。

ろな地区課題を解決しているんですけれども、- 58 -

どこにどれぐらい充てられているのか、議会

き、基本的には今までの中におきましては、においても予算では出てきますが、こういう予算にいたしましても執行するとき、行政主

ふうにして地区課題として分けた形で見えて体の中でやった部分がございました。この地

はきません。ですから、住民にはもっとわか域振興計画というのは、最初から予算枠を決らない。どれぐらいこれまでに解決ができてめてそれぞれの枠の中でやっていく。全体的きたのか。

に投資的経費にすれば約５％程度のものであ

私の前回の質問で、それでまた今の市長のろうかと思っております。それ以外は答弁でも、補助金や交付金の話がありました。

９０何％はそれぞれ毎年度の予算編成の中でそうですね、私もそれは承知しています。で、やっていくということになります。

例えば、あの補助金というと、このところに

特に今ご指摘のとおり、どこの地域でどれこんな補助金充てましたよという話ですね。

だけされたかという、わかりにくい部分がとで、この斜めのところに、ここはこの補助金いうご指摘であろうかというふうに思っておを充ててやってもらった、これがどのぐらいります。例え言いますと、一般財源の財源と補助金積み上がっているのかという話を私はいうのはある程度決まっております、その年聞きたいわけです。みんなよくわからない。

度の中においてですね。そうするときに、一で、国や県へ要望をするとか、緊急性のう

般財源だけでつかう、特にたとえを言います

んぬん、先ほどヒアリングの話、企画課の調と、市道、市道の場合については一般財源に整の話もあったけれども、わかりません。そする場合については、やはり総延長とか市道のいろいろ配分してやっているんだよというの数とか、そういうものである程度一般的にけどわからないんですね。

均衡ある配分をやっております。

それですとか、交付金というのもあります。

また、補助事業におきましても、特に農業

これがついたところもある。交付金や補助金

体質強化という一つの水田のいろんな維持管があるところは優先するとおっしゃいました。

理があるわけなんですけど、これも市のほうでも補助金がなかなかつかないという地域がでトータルで予算をいただきまして、それぞあるんですね。私の住んでいるところもなかれの面積とかそういうものにおいて均等に配なか補助金というもの、対象になる事業はあ分をしております。

りません。で、交付金か一般財源でしかない

それで、今ご指摘、いろいろ要望の中で、と。地域によってその使える財源は違いがあ上がってくる中で、緊急性と言いますか、そるわけです。

ういうものについては、ある程度予算を重点で、補助金がついたところはいいですよ。

的に配分をいたしますし、いろいろ一概に今補助金をいっぱい使えるような地域は。でも議員がおっしゃるように、マニュアルした中それがない地域というのは一体どうするんででこの地域にどれだけという配分というのはすか。

大変難しいことであろうかというふうに思っ○市長（宮路高光君）ております。

今議員がおっしゃる意味はわからないこと

なるべく私ども一般財源を今予算編成に中はございません。基本的にこの地域振興のこにおきまして、このそれぞれの事業に一般財の １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 を 合 わ せ て 、 地 域 の 細源はこれだけの事業に配分するよという配分

かいところをやろうというのが共生、協働、をやりながら、それに補助事業とか起債等をこういう部分でこの計画書もつくっていただ

つけた中において予算編成をやっております。

- 59 -

半分とは言えないと思います、今のね。それそういう形の中で、まだ市民のほうにどう

行政の側には事情はあるでしょう。

いう形の中でこのことがわかりやすくなるのか、こういうことを検討しながら、また決算

補助金や交付金など、財源確保はもちろん等を含めた中においてもやらなければならな

大切ですけれども、地域住民にとっては財源い。

が何であるかは問題ではありません。財源確

特に、今農林水産のほうで、中山間地域支保と財政管理は行政の業務そのものでありま払い交付金、農地水交付金、これはそれぞれす。地域住民の問題ではありません。今年度

約 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 ご ざ い ま す け ど 、はここの課題を解決したら来年度はこちらのこれある程度、面積とかいろんな中において問題だとか、少額なものをいくつか解決した配分をやっております。それによって、さっいところもあるでしょう。額が大きいので交き 言 い ま し た よ う に 、 こ の １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万付金だとかそういうものを優先するところは円でできなかった地域づくりのところもカ

何年かがかりで行うというのもあるでしょう。

バーしております。

地域の住民にもわかりやすく説明し、納得す今ご指摘のとおり、そういうある程度環境

るようにすること、それが均衡ある発展を願的に整備された地域、例えば妙円寺団地等にう人たちに対するその配慮というものではあ

おきましてはそういう農地もない何もない、

りませんか。

そういう中で均等に配分されておるのかとい

国や県にもそれぞれ配分の考え方がありまうご指摘があるというふうにも感じられます

す。働きかけると市長おっしゃるけれども、

けれども、ある程度環境的に整備され、生活何を優先的に働きかけていくのか、何を要望

環境の中においては、やはりさっきも言いましていくのか、ついたものを持ってくるんじしたように、一般財源の市道とかそういう部

ゃなくて、どこに今度は事業が必要だからこ分の中で配分をしていく、それが基本的に予れを獲得してこなければいけないということ

算編成と執行を今現状の中でやっているといも必要なんじゃないですか。
それが本当に重要な問題だと思っているん

うふうにご理解していただければいいと思います。

ですけど、要請活動そのものはどんなふうに○８番（花木千鶴さん）

しておられるんですか。
○市長（宮路高光君）

私の団地の問題じゃないんですね。これは一般にその市の地区振興計画なるもの、地域

国の補助金というのは与えられたものでやづくり、均衡ある発展の問題だからお尋ねをるわけじゃなく、私ども地域にあった実情をしているのであって、地域事情をやり出した

きちんと把握して、補助金というのもそれぞ

らきりがないんですね。それいろいろあるでれ農林省、国交省、厚生省、いろいろあらゆ

しょう。で、限られた財源、今いろいろ市長

るものがございます。そういうものについて、説明されたけれども、どのように使うからはやはり地域の要望、それぞれまだ議会からの本当は市民全体の問題のはずなんですね。で、いろんな要望、これに応じて私どもは工夫をそりゃ執行権は市長にありますけれども、で、しながらそれぞれの県、または国を通じた中地区振興計画というのは市民につくらせた計

で予算をお願いしていく、それが本意であり画です。その課題解決には平等性、透明性がます。

欠けているとするならば、何のためにこの計○８番（花木千鶴さん）
そうですよね。だから、何を要望していく

画をつくらせたのかわかりません。公平な税- 60 -

で、次に、優先分が十分に考慮されることのかという、その段階から取捨選択をしていはわかっていますけれども、今後の日置市のるのかという意味ですよ。
で、たくさん要望がある、でもどの要望か

財政問題を引き受けているのは実は市民であらさきにするのか、要請していくのにどこにります。財政は市民のためにあるわけですか

頑張るのかという意味ですから、そこら辺がら、最も身近な課題解決を通して、市民にも大事だと思うんですね。そうして、ぜひこの財政への関心を高めていただきますとともに、

これまで３カ年、もう４年目に入っています。

財政問題を共有してもらう必要があるわけでこれがどれぐらいやってあるのか、進捗の状す。ですから、この振興計画の進捗状況と平況を整理して、どれぐらい課題解決している等性を確保することは、実はここに非常に重かということ、公表していただけませんか。

要な問題が隠されていると思うんです。ぜひ○市長（宮路高光君）

それをやっていただきたい。

それぞれ今までの公表、決算等では十分出

そして、現在、来年度の予算編成作業中でてきておりますけど、これを年度別に含めまあります。選挙がありますので、骨格予算にしてどれどれの地域に、それは基本的に、さはなると思いますが、さて……

っきも言いましたように、事業名を含めた中○議長（松尾公裕君）
途中ですが残り１分です。

でできないことはございませんので、まだ議○８番（花木千鶴さん）

会のほうにはそれぞれの中におきました３カ
年、また５カ年の中におきます結果についてさて、この作業の段階にあって、地区振興はご報告させていただきたいと思っておりま計画の中のどの課題をどれぐらい解決していす。

こうかというスタンスを持つのかどうか。補○８番（花木千鶴さん）

助金が見つかってきたものを張りつけていく

それぐらいはやっていただかないと計画をとするのか、それをさきに考えるのかというつくって課題が解決したとは言えないわけでことが問題になるんですけれども、そして当すよね。みんなでつくっているのにどれぐら

初予算の説明で市民にわかりやすく、決算でい達成しているのか。みんなで共有しなけれはなくって当初予算で市民にわかりやすく説

ばなりません。地域づくり、共生、協働と言明する必要があるんだろうと思いますね。こっているんですけれども、自分たちの地域がれが共有していくことだと思うんですが、最どれぐらい解決したのか、そのことは自分た

後に市長にこの辺の姿勢を持っていただけるちが目指している姿にどれぐらい近づいていのかどうか。結果だけじゃなくて、その、こるのかという指標にもなるわけです。合併しれはこれぐらいしていこうという共通認識をていいことはちっともなかった。そんなこと

みんなでつくりながら、このみんなでそれぞ

いつまで言わせておくのか。こういうことをれつくった斜めのところを、それぞれの地域

きちんとすることが、みんなで目的に向かっが目標に向かって頑張っていこうという共通て合併したかいがあったんじゃないかという認識をつくるために、予算編成の段階でやっ結果を出さないといけない。そのためにもこていただけるかどうか。それを答弁を求めて、のことだけは公表しないといけないと思うの

私の一般質問を終わります。

で、ぜひやっていただきたい。市長は答弁は○市長（宮路高光君）
地区振興計画につきましては、特に地区館やっていくという方向で、ぜひ成果票を出しの支援員を含めまして、それぞれ自治会長さてください。

- 61 -

思います。

んを含め、またそれぞれ専門部の皆さん方に携わっていただきました。基本的には、さき

また、ことし県内交通死亡事故月単位のも申し上げましたとおり、地区振興計画につ

１カ月、昨月ですか、８月の犠牲者ゼロといいては予算配分をしておりますので、そのう、６０年ぶりのことだと報道されました。

３年間の中でソフト事業とハード事業、この

実はこれは私が生まれた年で、私たち還暦と面でやっております。

一緒でございます。これからも私たち一人一

特に私どもこの予算編成に当たりましては、

人が事故を起こさないよう、気をつけていか
なければならないと思います。

地域の審議会等がございまして、この地域の審議会等におきましてもそれぞれ予算編成をさて、私はさきに通告してありました消防

するに当たって、それぞれ皆様方に情報を公組織の機能について、関連事項を含めまして開させていただき、また地域の意見も聞きな

１点質問をいたします。

がらこの実施計画に沿っていく考えでござい昨年３月１１日、東日本大震災が発生してますので、今後におきましてもそれぞれの地

１年６カ月過ぎました。先日厚生労働省がま域の皆さん、地域審議会等、また全体の審議

とめた２０１１年の人口動態統計で東日本大会、そういうのがございますことを活用しな

震 災 に よ る 死 者 は １ 万 ８ ,８ ７ ７ 人 に な っ た

がら、市民の皆様方にご報告できるような形ことがわかりました。集計された人数は厚生をしていきたいと思っております。

省、警察庁である程度違いがあるようですが、○議長（松尾公裕君）

厚労省が大震災の死者数を集計して初めて公表しました。

ここでしばらく休憩します。次の会議をそ の 中 で 、 今 で も 約 ２ ,８ ０ ０ 人 が 行 方 不

１１時５分とします。
午前10時54分休憩

明だそうです。その中には２６２名の消防職癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

員、団員も含まれております。そのような尊

午前11時05分開議

い命を礎にした献身的な救助、誘導活動も大きく評価されております。

○議長（松尾公裕君）

このような経験から、消防力の強化が各自休憩前に引き続き会議を再開します。

治体の課題になっております。本紙消防組織

次に、９番、並松安文君の質問を許可しまや消防力の現状をお伺いいたします。

す。

常備消防では、本署と２分遣署があります。

〔９番並松安文君登壇〕

消防自動車等の資機材等は十分整備されてい○９番（並松安文君）
９月に入り、まだ暑い日が続いております。

るかお伺いいたします。消防職員は現在何名

夏休みも終わり、学校では２学期が始まりまで充足率はいくらなのかお伺いいたします。

した。また、ことしはオリンピック、パラリ

消防団員、消防水利等の充足率はいくらなのンピックがあり、選手の活躍を私たちはテレかお伺いします。

ビの画面を見ながら応援しました。ことしは

この今までの質問以外に消防組織の強化に

特に女性の活躍が目につきました。私たちのは直接関係はありませんが、昨年本市の火災

この鹿児島から女性の３名のメダリストも誕

発生数は４８件で、その中の１８件が建物火生しました。また、今月からは各学校、地域

災であります。この火災等の後片づけには地でたくさんのスポーツやいろいろな行事が計

元の消防団員や地域の人々、そしてそのほか画され、皆さん大変忙しい時期ではないかと建設会社の重機や車で残材等を産業廃棄物処- 62 -

理工場へ運搬しております。この残材を分別

きさや焼却炉の構造から直径１０cm以内、長して燃やせるものは市の焼却場で処理できなさ１ｍ以内、また金具や釘、電気配線などもいか伺って、１回目の質問を終わります。

取りはずした状態で搬入していただくことに〔市長宮路高光君登壇〕なります。

○市長（宮路高光君）

このほか、搬入車両の大きさや搬入方法な

１番目の消防組織の強化について、まずそ

どいろいろな制約もございますので、事前にの１でございます。消防本部が保有する常備打ち合わせをさせていただきたいと思います。

車両は、ポンプ車１台、水槽つきポンプ車

また、テレビや冷蔵庫など家電リサイクル

３台、救助工作車１台、救急車４台となりま法対象品や基礎コンクリート、瓦、スレート、す。国が示す基準からしますと、はしご車だ

土砂等の搬入はできないこととなっておりま

けが不足していることになりますが、導入とす。受け入れについては、ほかの市町村の施なるには、購入予算、維持管理費、職員増、設においても厳しい条件があるようでござい

車庫等の問題もあり、現在に至っておりませます。今私どもは民間処理業者にお願いをしん。資機材につきましては、普通災害に対応ているところでございます。

できるものは整備されております。

今後につきまして、ほかの市町村とも十分

消防職員の条例定数は７５人でございます。

連携をとりながら、この処理の中におきまし

８月に現職の職員１人が病気で死亡しましたてどの部分ができるのか、今後十分に検討をので、現在の実質は７４人になります。消防

させていただきたいというふうに思っており力の整備指針に基づく現有施設等による充足ます。

率は７０.１％になります。

以上でございます。

消防団員の条例定数は６１３名、現在の実○９番（並松安文君）

員数は５６４人となっており、条例定数に対

ただいま答弁でポンプ車等や資機材等の整する比率は９２％でございます。消防力の整備状況はわかりました。まず質問、一問一問

備 指 針 に 基 づ く 充 足 率 は ８ ４ .９ ％ に な り ま

質問をする前にちょっと署防長さんにお伺いす。

したいと思います。

水利につきましては、消防水利の基準数は

私は、非常備消防団に入団しております。

１,７８９基に対し、現有数は１,６４９基と私たちは消防団員という名称でやっているわ

なっており、比率は９２％となります。

けですが、消防署に働く職員と言いますか、

火災や災害等の後片づけにつきましては、

私たちは消防署員とか救急隊員とか消防官と消防団を初め地域の方々が一緒になって取りかいろいろ名前、呼び名を言っているわけで組んでいただきますことに感謝を申し上げてすが、どれも間違いはないと思うんですけど、おります。

普通どのような呼び方であるのか、一つ教えていただきたいと思います。

火災や災害等での残材のクリーンリサイク○消防本部消防長（上野敏郎君）

ルセンターへの受け入れにつきましては、施消防職員の呼び方についてご質問でござい設の仕組みの上、今の状況では厳しい状況でますが、我々消防職員はまず辞令をもらったございます。

ときに、消防吏員を命ずると、消防吏員とい今の施設で搬入を受けるとすれば、燃えるう形で辞令はいただいております。

ごみと柱等の粗大ごみの２種類が考えられま

今おっしゃいましたように、消防官、隊員、すが、その中で木材等については投入口の大- 63 -

消防士などいろんな呼ばれ方をしたり、新聞

さん要り、またメンテナンスですか、それが記事にもいろんな記載がされているようでご本当にかかるということで、今のところは入ざいますが、隊員と言いますのは、消防隊、れてないというような感じであります。

救急隊、救助隊、我々が業務をする上でそれこの先ほど言いましたように、市の中の充ぞれ隊員になっておりますので、そういった足率は資機材とは九十何％ということで、大ときの呼び名と思っていただければ結構かと分ほかの市町村に比べても資機材等は整って思います。

いるんではないかなと思います。

消防士と新聞に書かれたりしますが、これ

この資機材等につきまして、消防ポンプ、は階級の一つであります。消防士、副士長、それ以外の資機材等ですね、そういうのがか

士長、司令補、司令、それぞれございますが、ねてから整備点検されていると思います。いこれは階級の呼び方でございまして、全体のろいろホース等も大事なことですので、その消防職員としての呼び方にはふさわしくない

資機材等の耐用年数等があって、またその更というふうに思っております。

新はどのようにされているのかお伺いしたいと思います。

今までに消防吏員ですけれども、他行に市○消防本部消防長（上野敏郎君）

役所のほうから事務職員が来たりしておりま
したが、階級は有しておりませんので、消防資機材等の更新はどのようにというような吏員には値しないということでございまして、

質問でございますが、現在、我々のところに全体を見た場合に、やはり消防職員という呼持っております車、水槽つき消防ポンプ自動び方をしていただければふさわしいのではな

車、救助工作車、高規格救急車、あと予防査

いかというふうに思います。

察車とか持っておりますけど、分遣署分を含めまして整備のほうはほぼ整備されていると以上です。

いうふうに考えております。

○９番（並松安文君）
じゃあ消防吏員という呼び方が普通一般だ

今、市長のほうからありましたように、はと、我々は消防職員ですね、我々はすぐ消防

しご車の導入がまだでございますが、２０ｍ

職員とかそういう呼び方をしているんですよ

級 を 購 入 し た ら １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い とね。そこどれが間違い、正解というのはないいうことで試算しております。
あ と 年 次 点 検 を 行 い ま す と ２ ,０ ０ ０ 万 円と思いますので、次に質問をさせていただき

ぐらいかかると言われております。現在保有

たいと思います。
総務省が消防長の消防力指針で、これはしておりませんけれども、今は近隣の消防本

２０００年に全面改定され、その後、４年ご部と消防相互応援協定を結びまして有事の際とに見直しが行われているわけですが、先ほは出動していただくというふうにしておりまど市長が言いましたように、消防力のまず整す。

備指針、基準数ですね。先ほど言いましたよ

現在、必要な資機材等につきましては、高うに、ポンプ車等４台、救急車４台ですか、

額なものにつきましては総合計画に盛り込み

それと工作車１台、そしてまたはしご車はまして、その他軽微なものにつきましては、７階建て以上のビルがあったときのところな

年次的に予算化して導入を図っているところ

んかに、はしご車を入れるようなことを聞いでございます。

ておりますが、隣のいちき串木野市がはしご今ございました更新はどのようにというこ車が入っているわけですが、本当資金もたくとでございましたけれども、空気呼吸器、空- 64 -

気ボンベ、防火衣、ホースなど、やはり経年

ざいましたけれども、今はズボン式のセパ劣化によりまして毎年更新を図っているとこ

レートタイプの形に変わってきております。
現在、それを年次的に購入いたしまして、ろでございます。
あとエアテントとか空気式救助マット、要

ことしも１５着というようなことで購入いた

圧式科学防護服、こういったものを平成しました。あと数名残っておりますけれども、２０年度から新たに購入したところでござい消防署員、先ほどから話が出てます、災害にます。

直接携わる消防署員ですね。こちらのほう、
全員来年度で一応配備が終わる予定になって

以上です。

おります。

○９番（並松安文君）

以上でございます。

先ほど消防職員と呼んだほうがいいという○９番（並松安文君）

ことでした。済みませんでした。
先ほどこういう資機材等が点検はし、そし

消防署員には来年度で一応その防火衣等のてまた年次的に更新、先ほど言いました大き整備は整うということですので、わかりまし

いもの等は予算を組みながらやっているといた。

うことですが、職員が火災現場に行かれるわ

先ほど、市長が消防職員数の定数７５名、けです。これは職員にとっては一番火災現場

８月ですか、１名の方が亡くなられて現在等は最前線で作業されます。その中で、防火７４名で充足率は９８％ということで、これ衣ですか、防火衣等が一番自分の身を守る、を先ほど言いました基準、国が目標としてい一番大事な資機材じゃないかなと思いますが、る人口５万人程度の基準は、先ほど言いましこのようなのを、資機材は今言いましたよう

た よ う に 、 パ ー セ ン ト は ７ ０ .１ ％ で す ね 、に、年次的に更新をしているとお伺いしまし充足率は。それがこの基準数というのは、たが、大分古い資機材、消防自動車等に配備パーセントはわかりましたが、基準数は何名されているポンプ等も大分古いのがあると、なのかお伺いしたいと思います。

それは先ほどから言いましたように、整備、○消防本部消防長（上野敏郎君）

検査されて支障はないということですが、そ現有資機材、現有施設から換算いたします

ういうのは、古いのは、先ほど言いましたよと、１０７名という数字が１００％というこ

うに、年次的にかえているんですが、そこをとでございます。

なるべく早く、本当自分の身を守ったり、ま○９番（並松安文君）

た私たちの生命、財産、建物等を消化するわ

基準数は一応１０７名で、現数は７４名、けですから、そのようなところを早く整備をだ か ら 約 ７ ０ .１ ％ と い う 充 足 率 と い う こ としていただきたいと思うんですが、そこをちですね。
じゃあその中で、職員の日勤、確実勤務体

ょっともう一回答弁していただきたいと思います。

制ですね、そこをちょっとお伺いしたいと思○消防本部消防長（上野敏郎君）

います。
○消防本部消防長（上野敏郎君）

先ほど申しました空気呼吸器等につきましては、経年劣化によって更新を図っていると

現在、７４名ということで実員がいるとこ申しました。この今おっしゃいました防火衣ろでございますが、本部に１２人、消防署、につきましては、昔のタイプが銀長靴に上を伊集院にあります、通称本署と呼んでおりま

羽織ってあとヘルメットというような形でごすが、ここに署長、副署長、日勤２人を含め- 65 -

まして３４名、北分遣所に１４名、南分遣所

あとはまあ非番員がかけつけたり消防団員に１４名配置して業務に当たっております。

のお手伝いをいただきながら対応しているというところでございます。

分遣所のほうがなかなか５人常時休みを交○９番（並松安文君）

代でとりますので、常時５人という形で勤務５名と３名が指針の中には入っていますが、いたしております。そこら辺をまた今後人員配置が必要なのかなというふうに考えている

この分遣所はまあ消防自動車２名、救急車

ところでございます。

３名体制、そしてまた本署のほうは、救急車
３名、ポンプ車も３名、そして工作車が２名以上です。

と、計８名でそういうふうに出動するとなっ○９番（並松安文君）ております。

この北分遣所、南分遣所は５名ずつ勤務と

まあ、これ今までで多分ない事例じゃないいうことですが、この本署のほうは何名ずつされているんでしょうか。

かと思いますが、この３署ですね、３署です○消防本部消防長（上野敏郎君）

か、本署と分遣所、同時に出動したことはな

本署のほうは現在１係、２係それぞれ

いのか、もしそのような最悪な事態が起きた

１６名ずつ方番いるわけですが、交代で休ん場合はどのような対処をされるのかお伺いしでいきますので、１０名から１１名当務するたいと思います。

ことになります。

○消防本部消防長（上野敏郎君）

ただ、その中で研修があったり、あるいは

今まで火災が２件重なったという事案はご分遣所のほうで研修で出たり休みが出たりしざいました。東市来で発生しているときにまた場合に補勤にまいりますので、最低人員を、た東市来で林野火災が発生したというのがご特にこの夏期特別休暇中８名、分遣所は先ほ

ざいました。そのときは北分遣所と本署のタどから言いますように５名というような形でンク車を最初の建物火災に向かわせましたのやっているところでございます。

で、次の林野火災につきましては南分遣所から、吹上から走らせたというような事案がご以上です。

ざいました。

○９番（並松安文君）
各自勤務体制、本署で最低８名体制と、そまた、救急車につきましては３台とも出動してまた２分遣所は各５名となっておりますということは多々ございます。こういう場合、が、この消防自動車、救急車等の乗員定員で相手方には救急車が今全部出ているというよ

すね、定員数はどのようになっているかお伺うなことで説明をいたしまして、緊急性があ

いしています。

るものについては消防隊を出動させて応急処○消防本部消防長（上野敏郎君）

置に当たると、そして救急車を待つというよ
うな体制を取っているところです。

先ほどからありました国の指針によります以上です。

と、消防自動車５名、それと救急車３名とい○９番（並松安文君）

うような形になっております。
ただ、先ほどから申します、この分遣所に今は事例として東市来で２件同時火災をさつきましては５名ということで、救急車がれて、そして北分遣所等が応援に行ったと言３名、救急隊が出ているとき災害があれば消われましたが、この消防自動車等が現場に着

防自動車２名ということで出動しているのがく時間ですね。単位、この単位と言いますか、

実情でございます。

これが今東市来等で火災があった場合は、吹- 66 -

上から行けば大分時間がかかると思うんです

ますが、そのほかにどのような要因と言いまが、普通市内のその時間等がおわかりだった

すか、出動がなされているのかお伺いしたい

らちょっとお知らせしていただきたいと思いと思います。

ます。

○消防本部消防長（上野敏郎君）○消防本部消防長（上野敏郎君）

今ございましたように、平成、合併した年、本署から一番遠いところが、と申しますか、
まず本署から北分遣所まで９km、１３分、南

１ ７ 年 で す ね 、 こ の 年 は １ ,９ ６ １ 件 と い う
ことで５００件ほど減っております。

分 遣 所 ま で １ ４ .５ km、 ２ ０ 分 と い う こ と で昨年がちょうど一番市になって多い年でご計算をしております。

ざ い ま し た 。 ２ ,１ ２ ４ 件 と い う こ と で ご ざ

北分遣所から一番遠い場所では、桑木野集

いますが、やはり高齢化、急病の方々が非常

落 、 こ ち ら の ほ う ま で １ ３ .１ km、 １ ８ 分 かに多いということが言えると思います。

かるという形で考えております。

その他、一般負傷、交通事故、そういった

南 分 遣 所 が 伊 作 峠 ま で １ ６ .２ km、 ２ ３ 分

ものもふえてきているというのが要因でござということで一番遠い場所になっているよういます。

でございます。

あと病院から病院への転院搬送というとこ

伊集院管内はもうほとんどそんな遠いところがございますが、これも昨年３６８件といろはございません。

うことで非常に多い救急の割合を占めている

以上でございます。

ところでございます。今後もやはり高齢化に○９番（並松安文君）

伴いまして救急件数もふえていくのではない

大分距離が本当面積が広いというか、消防かと予想されているところです。

分遣所が南と北と本署とあるわけですが、キ以上でございます。

ロ数、時間と大分かかわるような感じがしま○９番（並松安文君）

す。これによっていちき串木野市の、レスポ

先ほど消防長が３台同時にこの救急車も出

ンスタイムというのがありますが、ここは県動したことがあると、そのときは電話をいた

内で大分３位以内をキープして、時間的にはだいたところにこうして事情をお話して説明

大分短いと、それはもう地域的にあると一概していると言われました。今後本当、今から、には言えません。ぜひこういう消防隊、１分先ほど言いましたように、熱中症の患者、ま

１秒でも早く現場に着くような体制を整えてた高齢者、そしてまた転院、そういうところいただきたいと思います。

の出動回数が本当ふえてきます。そのために次に、先ほど言いましたが、救急車の出動

はぜひ、もちろん予備の救急車が１台配備さであります。平成１６年、ちょうど日置市がれているとお伺いしていますが、予備の車は

合併する前ですね、松元、郡山、市来が入りあっても隊員がいなければそこには行けないました。７町の出動回数というのが、平成わけですから、十分また検討をしていただき

１６年ですね、２,４６６件、それが平成たいと思います。

２ ３ 年 で す ね 、 去 年 ４ 地 域 で ２ ,１ ２ ４ 件 出

次に、消防団員、消防水利の充足率、先ほ動したと。７町から４町になったわけですが、ど市長がちょっとお伝えの中にありましたが、数年本当出動回数がふえているというような定員が６１３名で、消防団員数が何名でした

ことですが、これは近年異常気象とかいう中

かね、５００何名、４９名ぐらいの欠員が現で熱中症等が本当ふえて出動していると思い在あるんですよね。その中で、消防水利、消- 67 -

防水利等が千何カ所に対しての、先ほど水利うということで、幹部会のほうで提案したと等が、答弁されました。この水利等は今伊集

ころでございますけれども、やはりそれぞれ院、この消防団組織ですね、消防団組織は現の地域性があるということで、東市来方面団

在、伊集院方面団で分団の編成、そしてまたの場合は４分団、２分遣隊という形で６台の車庫の建設やまた消防自動車等の整備が現在

車両しかおりません。だから、そこはもう全行われています。この消防水利、そしてまた部出ないとどうしようもないというような話

この方面団の整備等、今から今後、各地域ももございまして、それぞれの地域で出動態勢

編成等の整備が行われると思いますが、これは違っているところでございます。
以上です。

は年次的にする考えがあるのか、ちょっとお○９番（並松安文君）

伺いしたいと思います。

今、各地、各分団、各方面団いろいろ地域○消防本部消防長（上野敏郎君）
今のご質問ですけれども、現在、伊集院方性によって出動態勢が違うということで、こ面団、一応来年度で北分団で整備を終える予れは私たちの生命、財産を守る大事な仕事で定でございます。

ございますので、そこはまた幹部会等でまたその後は、やはり日吉方面団、吹上方面団、

よく打ち合わせをしてやっていただければいいんじゃないかなと思います。

建物も大分古くなってきております。そういった統合等を考えながら、また再編に取り組

次に、この水利の問題についてですが、防んでいただけかなければいけないというふう

火水槽、消火栓、これらと各方面団、地域でに考えております。

要望がありましたら年次的に整備されている○９番（並松安文君）

ところではございますが、まだまだ各地域な

私たち、消防団は火災があったときに出動

かなか格差がまだあるんではないかなと思わ態勢ですね、消防団は大体地域的に決まってれます。各地域からいろいろな要望、そういいるんですよね。火災があった場合は伊集院う防火水槽等の設置を要望等があると思いま

方面団の場合は、火災があった場合は中央西す。そのような要望を十分検討して、年次的分団、そしてそこの地域の分団が火災、そうに整備していただきたいと思うんですが、そいう出動するということで、これ各地域、ほのような考えをお伺いしたいと思います。

かの方面団が、体制はどのようになっている○消防本部消防長（上野敏郎君）のかお伺いしたいと思います。

消防水利につきましては、防火水槽、消火○消防本部消防長（上野敏郎君）

栓、プール、河川、溝、池、そういったもの

出動態勢につきましては、現在日吉と日吉がございますけれども、この消火栓につきま方面団と東市来方面団、建物火災には全団員

しては、毎年度各地域３期ずつ下水道課のほが出動するようになっております。

うにお願いいたしまして新設をしてもらっているところでございます。

伊集院は今おっしゃいましたように、中央と、手前に中央西分団、前の中央分団ですが、防火水槽につきましては、従来、消防防災

そこと地元分団が出るという形をとっており

施設等整備費補助事業、これで設置しております。吹上につきましても中央分団とあと地ましたけれども、この後は補助率のよい中山

元分団、あとそれに隣接する分団、そういっ間整備事業、あるいは農村災害対策整備事業、たところが出るというようなことでなっておこういったもので設置してまいりたいと考えりますが、これも１回提案で同じようにやろております。

- 68 -

ます。

地区振興計画に盛り込んであるもの、自治以上です。

会等から要望があったものについて調査をい○９番（並松安文君）

たしまして、水利の不足している、乏しい地

それは私の認識不足でした。次に、本市、域から整備してまいりたいというふうに考え

本市は今、防災行政無線ですね、こういうのております。
以上でございます。

がまだ整備もまだ今から始まるということで○９番（並松安文君）

ございますが、消防団員がかねて兼業とかい

ちょっと市長にお伺いしたいと思いますが、うことで、家になかなかいる機会がないとい

市長は消防団協力事業所表示制度という制度うことで、この防災無線が、受信機が各家庭があることをご存じですか。

に配備されているわけですが、家にいないこ○市長（宮路高光君）とでなかなかそういう承知されないというこ

消防におきます団員の協力とまた別にそれとで、この受信機を私は以前からお願いをしぞれの後援会を含めする事業所、そういうとているんですが、市内の事業所にも設置するころにお願いをし、協力している事業所があようなことをお願いしているわけですが、そるということは認識しております。

れにはお考えないのかお伺いしたいと思いま○９番（並松安文君）

す。
○市長（宮路高光君）

この制度は事業所の協力を通じて、地域防災体制がより一層充実されることを目的とし防災無線につきましては、消防のほうのデて制度でやって、従業員が消防団員としてジタル化ということで、整備を周波数も含め２人以上この事業所に働いているところを基てやっております。また、４地域におきます

準、それよりかいろいろ基準がありますが、防災におきます整備もことしから始めていき

その事業所に表示される、何か表示するものます。

があるみたいですね。そういうのを罰する制

ご指摘のとおり、団員におきましても昔と度だということで、日置市の場合は表示する

違ってそれぞれこの日置市にもいない鹿児島

制度がないと思いますが、今からそういうお市とか周辺地域にいる方がもう半数を超えて考えがないのかお伺いしたいと思います。

いるというふうに思っております。そういう○消防本部消防長（上野敏郎君）

中におきまして、今ご指摘のとおり、事業所、

この表示制度につきましては、もう既にでそういうところにそのような受信機があった

き上がっているところでございます。現在、ということがございますので、幹部会等におさつま日置農業協同組合さん、あとパナソニ

きましても実際これらどれだけの効果がある

ックセミコンダクターオプトデバイス株式会のかどうか、幹部会等におきましてもご協議

社様、それと社会福祉法人曙福祉会、４番目をさせていただきたいというふうに思っておに、南薩農業共済組合、５番目に古薗土木工ります。

業伊集院支店、６番目に小正醸造、それと○９番（並松安文君）

７番目に日之出紙器工業ということで、この消防団員はピーク時には全国で約２００万

７カ所にこの表示書をお配りして協力をお願

人ぐらいおられた消防団員が現在は８８万人いしているところでございます。

程度に減っております。ほかの自治体では大なお、本市では３名以上の団員が所属して学生を消防団に入れてそういう誘導活動とかいる事業所ということで交付をいたしておりそういうボランティアに活動してもらうため- 69 -

○９番（並松安文君）に、消防団に入れているということがありますが、ここの日置市も吹上地域に農業大学が正式な団員ということじゃなくて、ボラン

現在あると。この農業大学生は卒業されまし

ティアとかそういう方向でまた働きかけていたら地元に帰って担い手として頑張っていた

ただきたいと思います。

だけるわけですが、なかなか若い人は消防団

消防団で大分長くなりましたが、今度はさに入りませんが、そのためにはこういう学生

っき４番目の火災時の残材ですね。燃え残りのころからこういう消防団の意識を高めてい

等処理についてでありますが、ほかの市町村

けば、地元に帰って消防団なんかに入れるこでは、先ほどこの辺はないと、そういう引きとは容易じゃないかなと思いますが、市長も受けるという事例はないようなことをちょっ

こうして日置市にある農業大学、この人たちとお伺いしましたが、ほかの市町村等でそうをボランティア活動のために消防団員という、いう事例があるかないかをちょっとお伺いし正式な消防団員ではなくてもこういう人を訓たいと思います。

練とかそういうことを当てながら勧誘すると○市長（宮路高光君）
今、さっきもちょっと申し上げましたとおいう考えはないかお伺いしたいと思います。

り、それぞれの清掃工場、鹿児島市、また川○市長（宮路高光君）
特にさっきも申しあげましたとおり、実数

内、指宿、枕崎、このいちき串木野市もです

５６０人、約５０人程度不足してございます

けど、この清掃工場のクリーンセンターです。

けど、この不足する中におきましていろんな

この実態に応じて受け入れをしているところ要因があります。

もございます。特に鹿児島市等におきましてですけど、年、約３０人か４０人くらいこは受け入れをやっております。あれだけの大の中でやめていって、新しく入ってくる方もきな余力のある清掃工場でございます。またいらっしゃいまして、合併当初から５００五、その中におきましてはどうしても共通するこ六十人というのがこの推移で覚えております。

とについてはやはり先ほど申し上げましたと

今ご指摘ございました農業大学のことでごおり、ある程度分別をしてもってきていただ

ざいますけど、そういう意識を高揚してそれかなきゃならないということで、それぞれのぞれのほかの地域でもよろしいわけなんです

被災証明を持っていけば、部分的には受け入

けど、約２年間という一つの中でございまし

れている清掃工場は数カ所あります。

て、できたらその中で日置市に、日置市の出○９番（並松安文君）

身者もおりますので、そういう方々は率先し鹿児島市とはそういう受け入れをしているて学生であってもいいのかなというふうに思と。日置市のクリーンセンターは直径が、長っておりますけれども、またその方が県外にさ等が制限されて、直径１０cm、で１ｍ以内、就職するかちょっとようわからない。そうい

で電線とかそういう燃えないものがついていう中である程度団員になれば規律とまたボラたら引き取りはできないということですが、ンティアと団員というのは違いますので、そほかのこの市町村、これ以外に余り鹿児島市

ういう訓練も受けていかなければならない。

以外にほかの薩摩半島等のそういう市町村でボランティアみたいな形の中で農業大学はしの引き取りというのはないのかお伺いしたいていただければそういう分であればいいかもと思います。

しれませんけど、団員としてはちょっと大変○市民生活課長（有村芳文君）
薩摩半島の地域で６カ所ぐらい、６カ所清

難しい部分があるのかなと思っております。

- 70 -

条例につきましては、日置市クリーンリサ

掃センターがございまして、その状況につきイクルセンター条例の中に８条で手数料の減

ましてご説明いたしたいと思います。
まず、２カ所の清掃センターでは日置市な免というのがございます。また、規則の中でみの条件のもとで受け入れ可能としているとも減免の内容として火災等による分が含まれいうことでございますが、そのうちの１カ所ております。これまでこの減免を利用して搬においては、条件が厳しいということもござ入はされたということは実績ではありません。
以上です。

いまして、産業廃棄物処理として民間処理を○９番（並松安文君）

しているという状況でございます。
それから、１カ所につきましては、柱等の消防団やこの地域の人がその火災の後片づ大きなごみを除いて引き受けているというこけをするわけですが、今先ほどから言いましとでございまして、持ち込まれる全てを受けたように、兼業でなかなか仕事に行って火災入れていないということもございまして、いが終わったあくる日、皆さん消防団員等が出

ろいろ問題もあるということでございます。

て片づけ等をする地域もあります。それがでそれから、２カ所の清掃センターにつきまきない場合は建設会社等にお願いをしてやっしては、家電リサイクル対象の対象品、それていただきます。それも無償でなかなかできからコンクリート等は除いて最終処分場へのるわけじゃありません。有償ということでお埋め立て処分により引き受けていくというと金がかかるんじゃないかなと思います。
本当に火災というのは一瞬にして私たちのころもございます。
それから、もう一カ所につきましては、炉財産を奪っていきます。そして片づけの費用の形式が違うため受け入れが可能であるといもたくさんかかるんじゃないかなと思います。

うことでございます。

先ほど言いましたように、産廃の条例、そしてリサイクルの条件、条例、そうして減免措以上です。

置というのがあるように伺いました。私たち○９番（並松安文君）
その受け入れ態勢ですが、この日置市の廃もなるべく課題が出ないようにやらなければ棄物処理の清掃に関する条例ということで、いけませんが、最後に市長にちょっとお伺い

この廃棄物の条例としては、手数料の減免としたいと思いますが、これは消防団員じゃあかそういう制度があると思いますが、今までりません。消防署員のことで、こうして市長にそのような、先ほど罹災証明ですか、そうも行財政改革の中で職員の定数を８０名と減いう等をつけてやればそういう減免等がなさらしているということですが、消防職員は減れると思います。

らしておりません。減らしていませんが、市

今まで、それとリサイクルセンターの条例

長は本当、今までに安心安全のまちづくりとですね。これも手数料の減免、これの減免にいうことで今まで推進しております。市民の対しましては、何か本人が搬入したら減免の

生命、財産を守る消防署員ですので、ひとつ対象になるというような条例になっているよ

資機材も大事ですが、消防署員の増員を私はうですが、それを今までにそのような減免等是非できることを期待しまして、私の一般質の、これを利用して罹災されたところが今ま

問を終わりたいと思います。

で持ってきた例とか、そのようなことがあっ○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたとおり、少数精鋭とたらお知らせしていただきたいと思います。

言うか、この日置市消防本部の職員は頑張っ○市民生活課長（有村芳文君）- 71 -

１点目、本市の地域防災計画見直しの進捗状ていらっしゃいます。
そういう中でそれぞれの合併いたしまして

況はどうか、２点目、災害時における各団体

８年間まいりまして、大変いろいろと行革の及び姉妹都市等の応援協定締結が必要と考え

職員数を減らしてまいりました。ご指摘いたるが、３点目、防災行政無線設備の一体化へしましたとおり、機材におきます充足率の整備時期を早めた取り組みが必要ではない

７０％という、特にご指摘ございましたこのか、４点目、自主防災組織の育成強化を図る

救急隊、この中におきまして、今後も恐らくため、防災アドバイザー等の積極的な活用を

このことについては重要というのは多くなっ図るべきではないか、５点目、原発に関するてくる、そういう中でございますので、また安全協定締結に向け、その後積極的な働きか

消防の年俸を含め、また防災計画を含め、こけはどうなのか、６点目、体育施設の天井、のことについては十分また職員等も話をしな

照明など落下防止策及び中高生が連携する災がら前向きに進めさせていただきたいという害ボランティア教育をどうお考えなのか。
以上で１回目の質問といたします。

ふうに思っております。

〔市長宮路高光君登壇〕○議長（松尾公裕君）○市長（宮路高光君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

１番目の、減災、防災対策の充実、強化、を午後１時とします。
午前11時54分休憩

その１でございますけど、東日本大震災を踏癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まえ、国の中央防災会議は、防災基本計画に

午後１時00分開議津波災害対策編の新設など最近の災害等を踏
まえた見直しを平成２３年１２月に実施し、○議長（松尾公裕君）
休憩前に引き続き会議を再開します。

県においても震災対策編を地震、津波対策編

次に、１８番、長野瑳や子さんの質問を許への変更等防災対策の見直しを平成２４年３月末に実施しました。

可します。

本市におきましても、指定避難所の一部見〔１８番長野瑳や子さん登壇〕

直しと津波避難場所の選定をしましたが、今○１８番（長野瑳や子さん）

後、県の原子力災害対策等の見直し状況を踏さきに通告しました減災、防災対策の充実

まえて、本市の地域防災計画の見直しを進めや強化について質問いたします。

てまいります。

一昨年１０月の奄美豪雨災害、昨年２月には新燃岳の噴火、３月の東北大地震、その後

現在、姉妹都市有効等との応援協定締結はの大型台風やゲリラ豪雨災害など全国各地にしておりませんけど、この姉妹友好都市盟約

甚大、かつ深刻な被害をもたらし、改めて減の中で災害時の対応はできると考えておりま

災、防災対策の充実と強化が求められています。
また、ほかにも県内市町村間の災害時相互す。
今回の大震災を初め多くの大災害から得ら応援協定、環境自治体会議構成市区町村におれた貴重な教訓や経験を踏まえ、各地で防災ける災害時相互応援協定、関係団体との災害計画の見直しが進む中で、市の防災対策の根

時の応援協定を締結しているところでござい幹である地域防災計画についても国や県の修ます。

正と並行して検討されていることと思います。

防災無線の整備につきましては、平成

そこで市長、教育長にお尋ねいたします。

２４年度から２８年度にかけて年次的に整備- 72 -

こととしているところであります。

を計画しております。防災無線の統合と年次的な整備につきましては、財源のこともあり

次に、災害ボランティア教育についてです

ますので、合併特例債を活用して年次的に整が、東日本大震災後の中学生、高校生のボラ

備を進めてまいりたいと考えております。

ンティア活動を目にするたびに勇気をもらい、感動を覚えたところであります。

本市における自主防災組織の組織率は、平
成２４年４月現在１０９の組織、世帯数で学校におけるボランティア活動につきまし１万３,１５１世帯の６１.８％となっておりては、学習指導要領の道徳教育で家庭や地域ます。

と連携を図りながらボランティア活動、自然

自主防災組織の育成、強化を図るため、昨体験などの豊かな体験を通して生徒の内面に

年度市内２カ所で県地域防災アドバイザーを根差した優しさやおもいやりなど、道徳性の活用した研修会を開催したところでございま育成が図られるよう配慮しなければならない

す。今後も鹿児島県地域防災アドバイザーやと示されており、ボランティア活動に各学校

日置市内に居住する２１名の地域防災推進員

でも取り組んでいるところであります。
学校や地域での美化活動や本市で実施されの協力を得ながら啓発活動を進めていきたいています吹上浜クリーン作戦など身近なボラと考えております。

ンティア活動に部活動や生徒会、個人として原発に関する安全協定につきましては、平など参加をしております。

成２４年７月に３０km圏域内の６市町村による九州電力への安全協定締結の要請活動を行

また、市社会福祉協議会が実施しておりまい、９月に６市町と九州電力との協定内容のすサマーボランティアには、今年度３９名の協議を行いました。今後、６市町と九州電力

中学生が参加をし、市内の老人ホームなどのとの最終協議をへて合意が整い次第、安全協施設を訪問して、清掃などの活動に取り組ん

定への締結が進めていくというふうに考えてでおります。
このような活動を通して、子供たちのボラおります。

ンティア意識も徐々に高まってきております。

以上でございます。

これらの身近なボランティア活動の積み重ね〔教育長田代宗夫君登壇〕が豊かな心の育成には大切であり、さらに推○教育長（田代宗夫君）

進してまいりたいと考えております。

体育施設の天井、照明など落下防止策につ○１８番（長野瑳や子さん）

いてですが、体育施設、屋内運動場の天井、照明など非構造部材の耐震化については、

質問事項について、市長、教育長に答弁を６月議会でもありましたように、校舎の建て

いただきましたが、再度お尋ねいたします。

かえを優先して進めてきておりますので、今まず１点目、災害基本法第５条、市町村の責のところ計画をしておりません。

務として地域の防災計画を策定し、これを実しかしながら、屋内運動場は避難所にも指施する責務が明記されております。先ほどは定されているところもありますので、今回、国、県の見直しに準じて進めていくというこ

９月補正で各地域１カ所ずつ照明器具の点検とですけども、県の防災計画修正では津波災調査をするための予算を計上しているところ

害防止対策の推進、また市町村及び防災拠点であります。

の施設機能の喪失・低下、これを想定した対この調査結果を参考に、来年度以降、補助策としてデータベースの管理体制、こういう事業も活用も見据えて、対策を検討していく

強化が示されていますが、先ほどは津波対策- 73 -

以上でございます。

のその追加とかあったということなんですけ○１８番（長野瑳や子さん）

ども、こういう県に準じて見直しはなされた

すごく範囲が広くなるので、これは全体をのか、お尋ねします。

通してそういう被害想定調査ですね、これを○総務課長（上園博文君）
お尋ねの内容でございますけれども、鹿児

前提としてまたそういう地域の防災計画です

島県の地域防災計画の見直しについては、見ね、これを見直されることを願っております。

直しの考え方、見直しの趣旨、そして手順、その被害の想定が他市町村では２倍にふや

こういったもろもろの経由をえまして見直ししたということも聞いております。支所、まをしてまいりました。また、これからも先ほた吹上浜の沿岸ですね、そういう住居地なん

どお尋ねのありました県のこの見直しにつきかのことが非常に今後気になるんですけども、まして、国のほうでは全体的な防災の見直し

先ほど原子力防災対策、これを入れているとはしましたけれども、原子力の関係につきまころもあるし入れてないところもあると聞きしては、先だって新聞紙上でも紹介されまします。これは非常に沿岸が吹上浜を抱えていたけれども、こういった動向を踏まえながらるとなれば、原子力防災対策のこれは早急に県に下りてきて県から私どものほうにまいりすべきではないかと思いますが、このことはますので、その際に改めて見直しをする形にいかがでしょうか。

なります。

○総務課長（上園博文君）

以上でございます。

原子力の防災のこの想定につきましては、○１８番（長野瑳や子さん）

国のほうが具体的な内容をまだ県のほうまで

中央防災会議では将来予想される東南海地示しておりませんので、その点につきまして震などの被害想定、対処方法などの対応、こは、その際改めて見直しをしなければいけな

れにも必要なことだと思いますけども、地域いと思っております。

防災計画はやはり被害想定調査を前提として

ただ、先だって２０km圏内の訓練につきまいますね。だから、その見直しはしないといしては、関係市町参加して行っておりますけ

けないと思うんですけれども、被害想定調査

れども、その際には避難先、あるいは避難誘

ですね、このことに関しては今後行われるの導のあり方、そういったもろもろの想定をしかどうか、それとももう行われたのか、お尋ての避難訓練でありましたので、国が定めたねします。

基準に基づいて県が見直しをいたしますと、○総務課長（上園博文君）

それに基づいてまた私どもの日置市に対しても避難訓練への参加の呼びかけがあると考え被害の想定でございますけれども、先だっております。

ての防災訓練の際にも被害を想定しての時間

以上でございます。

雨量６０mm、あるいはその他の被害でも予想○１８番（長野瑳や子さん）

しての訓練を行いましたけれども、ただこの後また議員のほうからも質問が予想されてお川内原発の立地のところですね、こことかります、予定されておりますけれども、時間

また甑島の手前、ここあたりも活断層が数十

雨量１００mmを超える雨量が全国的にもかな

kmあるという、結局北部地震がありましたけ

りふえておりますので、こういったもろもろ

れども、私はここにはその延長かなと思ったの実情を踏まえて、今後見直しもしていかなりもいたしますけど、どちらにしろ吹上浜のければいけないと考えております。

沿岸部ということで、入江にもなっています- 74 -

し、日置市がちょうど真ん中になりますので、が、こういうここの中には古文書、またマイこういう津波避難対象地区ですね、こういうクロフィルム等の重要書物が保管されている指定もしていかないといけないんじゃないかと思うんですよね。こういう対応も必要じゃなと思いますけども、その対策はどうお考えないかなと思うんですよ。こういう保管対策ですか。

のことは今後どうお考えですか。

○総務課長（上園博文君）○企画課長（大園俊昭君）

先だっての東南海トラフの関係で被害想定、

昨年３月に発生いたしました東日本大震災

大まかな数字を示された状況でございますけをお受けいたしまして、行政情報のデータのれども、今ご指摘のありましたとおり、このバックアップ体制の必要性というのが非常に東シナ海にも大きな活断層ではありませんけ

叫ばれているところでございます。
こういうようなことから、鹿児島県の町村

れども、それぞれ活断層が確認されているの会におきまして他の道府県町村会ということは確かでございます。
で、また先だって水俣市で水俣市周辺を震で、北海道と京都と熊本、この３つの県と連源地にする地震がございましたけれども、こ

携いたしまして協働による市町村の広域的なういった地震も想定されますので、今後の対バックアップの運用方法について、現在研究、策につきましては今吹上浜地域、東日本大震

検討中でございます。

災の際はリアス式海岸となっておりまして、

この内容といたしましては、災害事項等へ

津波の規模が徐々に大きくなっていくというの対策の一環といたしまして、業務情報や住のが、これが特徴的なものでございました。

民企業に関する重要情報のバックアップデー

ただ、東シナ海につきましてはこういった外タを遠隔地に保管することを目的に、総合行

海、いわゆる広範囲になっておりますので、

政ネットワークを利用し、遠地ということで津波の大小はまだ想定は難しいんですけれど

異なる大陸プレートにありますそれぞれの県も、この後においては特に海岸地域の海抜表のほうにデータセンターを設けまして、そっ示なり、あるいは特に昨年のハザードマップ

ちのほうでバックアップデータを分散配置すを作成する際に自治会長さん方との話をしたるという、広域でのバックアップ連携を行う

中では、まず高いところへどういった形で避ということでございます。

難すべきかということも議論を進めてまいり

これにつきましては、現在、研究、検討中ましたので、今後海抜の表示を含めて海岸地ということでございますけれども、平成

域での高低差、こういったものも示しながら

２５年度から運用を始めるというような予測対策に取り組んでまいりたいと思っておりまもしておりますので、こういったふうに管理す。

する方向でバックアップデータの確保というものを図っていきたいというふうに考えてい以上でございます。

るところでございます。

○１８番（長野瑳や子さん）

以上です。

了解いたしました。海抜の今話がありまし○１８番（長野瑳や子さん）

たけれども、海抜で本当１０ｍぐらいのとこ
ろも、吹上の支所ですね、あと東市来、日吉

市のコンピュータ関係、本庁４階にありま

町、海岸沿いは非常に住居地もありますし、すよね。先ほどもデータベースの管理体制の心配なことなんですけど、支所によっては中強化というものを言いましたが、やはりこう

央公民館、また歴史民俗資料館等があります

いう古文書、いろんな資料ですね、あと重要- 75 -

書類ですね、こういう二元的な保管と、二元で作っておられましたけども、こういうのは的な保存管理ですかね、これも重要になって生かされていくのか、また生かされているのくると思いますけども、いずれ今お聞きしま

かお尋ねします。

したように、今後の対策だと思いますので、○総務課長（上園博文君）

こういうマル秘書類とか重要書類等の二元的

先ほど若干ふれましたけれども、マニュア

保存管理これを十分にされたいと思います。

ルそのものは明確にはしておりませんが、防あと、計画書もこれからの見直しと聞きま

災計画の中でどういった体制で各支所、あるしたけども、私は計画書本体よりもより実践

いは本庁でどういった体制をつくっていくと的な対応として職員が初動、初期、そういっいう内容のものは明記しておりますので、こた体制ですね、どう動くべきか、こういう行

れまでもそれに基づいて進めてきているとこ

動マニュアルと言うんですかね、それにつけろでございます。

て避難所の運営などの防災対策行動マニュア○１８番（長野瑳や子さん）

ル、早急な各種マニュアル整備が必要と考え

計画書はあんな厚くて私たちも見るのも大ますが、このことなどにも今後取り組まれる

変なんですけども、ぜひ今後、本計画書よりのかどうか、お尋ねします。

も実践的な対応として、そういうマニュアル

○総務課長（上園博文君）

が手軽でいいと思いますので、今後取り組みを期待いたしております。

災害時の場合は、本庁での警戒本部、あるいは支所での警戒本部を設置した上での連携

市長にお尋ねします。吹上浜は潟見守り役

をとっておりますので、その点につきましてという宮内善左衛門が１８５４年、父の後をは、普段の災害の際もこういった連携をとっ

継ぎ、資材を投じて田畑を守る砂防林としてておりますので、大災害に備えて同様な形は残したのが今の松林ですね。これは黒松、市

とりたいと思いますが、ただ職員が各地域かのシンボルです。人々のまたもう一つ人々のら本庁に出向けない状況とか、これはあらゆ

交通要所であった石橋ですね、これは県下一る話でございますけれども、そういったとき多い文化財ですね。

にはあらゆる手段を通じての連絡体制に努めだから、明治時代の石橋もありますが、やていかなければならないと考えております。

っぱりこのような津波等がなければ幸いなんですけど、１６０年余の偉業、または文化財

以上でございます。

を守るためには、私は津波等の減災対策とし○１８番（長野瑳や子さん）
この計画書も大事だけども、こういう行動てちょっと吹上浜も荒れてますので、ここあマニュアルを今後つくられるかどうかお尋ね

たりのやはり整備が必要じゃないかなと、こしたんですけど、このことと、あと常任委員

れは同僚議員も、以前も質問をされたと思い

会で前の総務委員会でしたけれども、長岡市

ますが、やはりこういう拉致被害もあったとの防災マニュアルなどが、私たちが行政視察ころだし、こういう国防ということで、私もで報告をいたしましたけども、こういう私た

これも言いましたけど、吹上浜の整備を国防

ちも議員も経費をかけて一生懸命調査いたし事業か何かでもやはりやるべきではないかな

ます。その後の今後生かされ、あそこは非常と、備えあれば憂いなしということで、積極にいい防災マニュアルができていて、手引書的に要請すべきと考えますがいかがでしょう

みたいなんですけども、また住民にもそれをか。

こう一目見たらこうわかるような単位、範囲○市長（宮路高光君）- 76 -

吹上浜の海岸におきましては、大方が国有ろとも結んで、ここに結ぶ分、またそれぞれ林の部分もございまして、今ご指摘のとおりの用途によって結ぶ部分、いろいろございま

大変すばらしい松並みをしている部分もござすので、私ども日置市にしてもあらゆる文面います。ここにつきましては、私どもの市だの中でそれぞれの団体、また市町村と締結しけで考えられる問題でもなく、またその東市ておるというふうに思っております。

来、日吉、吹上浜を含めまして、大変浸食も○１８番（長野瑳や子さん）
了解いたしました。緊急調達ということで、起こっているところもいっぱいございます。
こういう減災、防災、こういう中におきます

いざというときにはやはり協定、応援協定を

この吹上浜海岸におきますことについては、結んでいたら非常に有効じゃないかなと思っ私ども日置市だけでなく、ほかのところともていますので、今後もさまざまな点で進めら連携しながら、どうしたらこの後またそういれたいと思います。

う浸食等が行われない形になるのか、それはあと、日置市の先ほどの姉妹兄弟友好盟約

ゆくゆくは今ご指摘ございましたこの津波、のところですが、交流が今非常に産業交流といろんなものに対します予防にもなってくるいうことも盛んになってまいっております。

というふうに思っておりますので、関係機関

以前、高千穂が行政視察に見えたときに、とも十分検討をさせていただきたいと思って

災害時協定の締結の話がありましたし、またおります。

弟子屈でもそういう話になりました。
弟子屈町とは来年は３０周年の節目でもあ○１８番（長野瑳や子さん）
検討というのは非常にいい意味、長くとれりますよね。時期を捉えてやるべきじゃない

るときもありますけども、やはりいつ何どきかなと思いますけども、やはりお互いにここ起こるかもわかりませんので、早急に要請をまで交流ができたら、次はそういう深いきず

望みます。

なで結べるというところですね。いつ何どき

２点目に移ります。災害時等協力の団体でお世話になってもいいというような、そうい

すけれども、先ほどからいくつか協力していう意味合いもあると思いますけど、災害時のただいている、応援協力ですね。これは何カ

応援協定を結び、また将来に安全なまちづく所ぐらいになっておるんでしょうか。

りを構築するという意味で考えますが、来年○市長（宮路高光君）の、まずはさしずめ弟子屈町からですけども、このことをどうお考えですか。

この応援協定の中におきましてそれぞれ各市町村同士でしているところにおきましては、○市長（宮路高光君）

環境自治体の会議におきます市町村が約

さっきもちょっとお話申し上げましたとお３０カ所ぐらいあったと思いますけど、やっり、姉妹都市というのはそういう災害締結よております。またそのほかにそれぞれの個々

り大きなものであると、申さなくとも、私どといいますか、この締結につきましては特にもはいざ向こうがあったらいろんな出動をし

土木、建築、水道、ガス、衛生、飲料水、こていかなければならない、そういう意識の中

ういうものにつきましてそれぞれ建設協会とで、今この中で姉妹都市３０周年、またか測量協会、また日置市の管工事、またＬＰ

５０周年という節目はいたしますけど、それガス協会、いろんなそういう方々と日置市とはもう十分認識しているというふうに思ってしても協定を結んでおりますし、また国道事

おりますので、改めてまたこの災害協定を結

務所の調整局、鹿児島事務所、そういうとこ

んでどうこうというのはいかがなものかなと- 77 -

いうふうに思っておりまして、それ以上に姉にこの設計をきちんと終わらせていきたいと

妹都市締結というのをやるとおり、節目節目いうふうに考えております。

でそのようなのはお互いが認識をしておれば○１８番（長野瑳や子さん）

いいのかなというふうに思っております。

１９年度に情報化計画の変更ですね。約四、○１８番（長野瑳や子さん）

五年たちます。あり方検討委員会の答申、電それでは、姉妹兄弟どういう意味があるの

波伝搬調査、紆余曲折の中をへて、設計といかなと思ったりしますけども、やはり兄弟とうことなんですけども、やはり防災無線ではか姉妹が助け合うと、やはりこの気持ちは大まずは避難準備情報、あと避難勧告、避難指事じゃないかなと、向こうからも話がありま示、呼びかける唯一の手段だと思います。だ

したし、こちもそれに答えるということも必から、せめて海岸地帯等が非常に危ぶまれて要じゃないかなと、その大きな協力を得なくならないと思いますけども、老朽化したとこても、やはりこの前の物産館でも北海道の、ろが日吉町だと思いますけども、まずこの一非常に人気がありましたね。

元化ですね、設計委託はわかりますけど、こだから、また北海道に行ったときも非常にの一元化するというめどはいつぐらいになる品物が足りないぐらいにありましたね。そうんでしょうか。

いうお互いの行き来というか、交流というん○市長（宮路高光君）

ですかね、そのきずなにもなると思うんです

設計という部分もございましたけど、一番

けども、向こうから言ってくるかもしれませ

最初にそれぞれの４地域、メーカーが違ってんけど、断る必要はないと思いますので、まおりますので、これを一元化する、これもさたそれに望まれたいと思います。

っき言いましたように、２４年度の中におき３点目にまいります。市長はマニフェスト

まして実施をしていかなければならない。そに充実の２期目と題し、項目後の１に、情報れが済んだ中におきまして、それぞれの地域伝達一元化した防災システムの構築を掲げらにおきます、特に古いものから順次整備をしれて、既に３年が経過しておりますけども、ていくと、ご指摘ございました海岸だけといやはり地震、津波、豪雨災害、こういうときう部分では、やはりいろいろと周波数を含めの広域的大規模な災害はいつどこで起こってた部分が違いますので、とりあえず一元化し、も不思議ではないと思います。緊急な伝達シ

それからまたそれぞれの旧町ごとに古いもの

ステムの整備は不可欠だと思いますが、今年から早くこの防災無線の活用が、使用ができ度からということなんですけども、既にデジるよう努めていきたいというふうに思っておタル化を待ち望む声も聞かれます。今期で入ります。

るということですけど、主にどういうところ○１８番（長野瑳や子さん）
まだまだ時間がかかりそうですけど、私はからどう進められるのかお尋ねします。

命にかかわるものが非常に占めると思います。

○市長（宮路高光君）
今さき申し上げましたとおり、５カ年といやはり何はさておき、５年間情報化計画の変う形で、２４年間、２８年ということでござ

更からたってますが、やはり一日も早く前倒いますけど、基本的にはこの防災無線におきししてでも予算の関係もありますけども、予ます設計をしていかなければならない、設計算の関係があるある言うて、これからあとに基づきましてある程度の、どれだけの事業４年も待たされてはと思いますけども、やは費というのは出てまいりますので、本年度中

りこのことは投資はするにしても非常にかか- 78 -

るのは、もうこの１９年度でも２０億円、の組織と育成と強化というのは、もう減災に

２４億円ぐらいかけるということが前面に出果たす役割は非常に大きいと思います。とにましたので、お金がかかることは最初からわかく災害を減らすということですね。

かっておりますので、今補助も何もなくなっだから、その活動が６つぐらいあるんですて相当市の持ち出しもあるかと思いますが、けど、その活動の一つに災害時の要援護者対やはり命にかかわることですので、年次的な策があります。これが一番だろうと思います

整備計画をされて、スピーディーに住民、地ね。誰かが誰へ、ちゃんと把握していて、前域住民に説明をされるべきと思いますが、いもって把握していてその援護者を一緒にとか、かがでしょうか。

そういうのができ上がっていると思うんです○市長（宮路高光君）

けども、その基礎となる災害時要援護者避難支援プラン策定、この状況はどうなっておりご指摘のとおり、大変長い間、いろいろとご論議をいただきまして、今その方向性の中ますでしょうか。

で進めさせてもらっておるところでございま○総務課長（上園博文君）
要援護者の方々の数につきましては、す。
今ご指摘のとおり、前倒しを含めまして、

２４年度の５月１日現在で要援護者が財政的な状況と言いますか、基本的にその財

１,６３６人、支援者が１,９４０人、そして源というのは、これは合併しか今のところ新こういった方々の数でありますけれども、今しいそういう補助金というのもございません

お尋ねでございましたよう、援護者の方々へので、合併債を使っていかなければならない、のじゃあ対策をどうするのかということにな

合併債におきましてもほかのものもございま

りますけれども、情報共有でお互い共有する

すので、やはり限度というのがございますのことが大切かと思います。地域の皆さん方はで、今の無線、アナログを含めたのでも使用

もちろんでありますけれども、ただネックにできるところもございます。だから、その使なりますのは、こういった情報共有に対して用しなくなったら大変ですけど、そういうも本人の承諾がやはりなければいけないというのも使いながら今後そういう財政計画を含め、ことが最も大切なことでありますので、こう

また進捗状況を見ながら進めていきたいとい

いったご本人からの了解を得た上で行政、あうふうに思っております。

るいは消防本部、そして地域の消防団の方々○１８番（長野瑳や子さん）との連携を密にしながらこういった新体制を了解いたしました。

つくり上げていく必要があると思っておりま

次、４点目についてです。さっき自主防災す。

組織率はうちは６１.８％、県の平均が以上でございます。

７ ２ .５ ％ で す ね 。 い ち き 串 木 野 市 は 昨 年 度○１８番（長野瑳や子さん）

が ３ ８ .１ ％ で し た け ど も 、 １ ０ ０ ％ に な っ

私は、支援プラン策というのを聞いたんでていますね。防災推進委員は２１人ですけど、

すけど、うちは２３年度以降となってました

串木野市は４人、だから何をどうとればいい

ので、いつごろのめどになるのかここをお聞

かなと思ったりするんですけど、要は組織がきしたかったんですけど、いかがでしょうか。

できても活動状況の問題ならと思いますけど○議長（松尾公裕君）

も 、 う ち が ６ １ .８ ％ 、 県 の 平 均 よ り も 少 な

しばらく休憩します。

いということなんですけども、この自主防災

午後１時39分休憩- 79 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

私自身も日置市としても九州電力のほうには

午後１時40分開議

安全協定を結ぶようにということで、今まで要請もしておりました。そういう中におきま○議長（松尾公裕君）

して、さきも申し上げましたとおり、今６市

休憩前に引き続き会議を再開します。

町と言いますか、２０km圏域以内、阿久根、○総務課長（上園博文君）
要援護者支援者のこのプランは今策定して

いちき串木野市、薩摩川内、これをのかした

おりません。ただ防災計画の中でこういった

ほかの３０km圏域内におけます、特に副市長方々の支援については明記していく必要があの担当の中におきまして、九電のほうに申しると思っております。

入れをしております。
まず、今言ったように、さっきも申しあげ○１８番（長野瑳や子さん）
災害、要援護、この自主防災組織の中の県ましたとおり、今担当レベルの中で協定をどのあれに入っているんですけど、２３年度以

ういうふうに結んだらいいのか、これ今協議

降に策定予定地の日置市、市では奄美市、伊中でございますので、回答という部分ではな

佐市、これだけですね。約２６％がまだでき

く、協議をしているという報告を受けておりてないちゅうことですので、こういうことをますので、ここあたりの協議は整ったら締結策定して、自主防災組織の中の項目の一つがになるのかなというふうに思っております。
以上です。

援護者支援になっていますので、やはりプラ○１８番（長野瑳や子さん）

ンをつくった上でそれをまた下のほうに支持すると、そういうことが必要だろうと思いま

日置市北部、東市来、日吉、吹上町、これすので、このこともぜひ早急に取り組まれるは川内原発からちょうど私は１７か１８と思ことを望んでおります。

っていましたけど、前の地図を見たら東市来

５点目に入ります。７月３日、議会は原子がちょっと入るんじゃないかなと思っていま

力発電所の安全に関する情報提供、また事故

したけど、このごろのを見たら２０kmちょう発生時の迅速かつ的確な対応を図るため、安どぎりぎりですね、境目ですね。２０kmから

全協定締結の要請書を政府、政府には意見書、

３ ０ km圏 内 、 ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 も の 市 民 が 居ＥＰＺの３０km等も入れました。また県、知住する。しかも隣接地であります。リンリン

事、県議会議長、九州電力鹿児島支店に提出

じゃなくて隣接地でもあります。
万一原発事故で放射性物質が放出された場いたしました。
熊本県は７月６日に九州電力と周辺自治体

合、やはり北西の季節風など、また気象条件との安全協定を締結いたしました。非常に何の影響ですね。潮流、海流、同じ海域の中でか胸が痛い思いがいたしますが、私たちは九のこういう影響を考えれば、やはり入り江に

州電力の本社からの回答を望みたいと、そう

吹上浜のちょうどうちが、日置市が真ん中にいうのを宿題と言うか、また連絡をください

あってこうまなこみたいになってますので、ということで回答をいただくよう要請してまその影響は多大じゃないかなと、本市の甚大

いりましたが、まだ議会のほうにも届いていな影響、被害は避けられないと思います。
このことを私は非常に訴えたいんですが、ませんし、市長のほうへの回答はあったのか
どうかお尋ねをいたします。

以前も電源立地交付金のことでもなぜ行政区○市長（宮路高光君）にするのかと、距離、行政区にして距離だっ今までもお話申し上げておりましたとおり、- 80 -

たら十分うちが入るのに、甑島、合併したということで、行政区ということで交付金が入ども言いましたよね。かつ、事故発生時の迅りますね。こういうのもおかしいんじゃない

速かつ的確な対応、これが安全協定の一番のかなと、非常に私はもう今までのやり方にも締結の理由なんですけど、何回言っても応じ問題があるんじゃないかなと思いますけど、られないのだったら、そういう松林の保全もやはりこういうことを考えれば、もしも万一

これは文化財です。

の場合、そういう放射性物質が２０kmできち

きのうでしたかしら、一本松が保存のため

んととまるということはないと思いますね。

に、最後に残った一本松ですね。これを陸前

ましてや先ほどから言いました、こういう松高田でしたかしら、保存する、これ１億数千林ですね、１６０年かけた松林唯一日置市が万円かかるちゅうことだけれども、きずなの残っておりますけども、それと石橋ですね、

シンボルということで、生き抜いたというこ

県下一応二十五、六個ぐらいありますね。

とでつくる話を耳にいたしましたが、やはりだから、こういうのも大事にして、その前

こういうなくなってからでは遅いです。できに人の命を大事にしないといけないと思いまたらこういう関係を市長と吹上浜のことを考

すけども、市長のこれまでの再三の努力は理えるんだったら、私はやるべきじゃないかな

解いたします。またでも伊藤知事へやはり九と思いますけれども、どうでしょうか。

電のほうに投げかけるように、熊本県もそう○市長（宮路高光君）

いうふうに投げかけておりますし、九電のほ

この吹上浜の海岸だけでさっきもちょっとうに伊藤知事、県から投げかけてもらうよう話のとおり、今安全協定の中で協議をしておに、こういうリスクの影響のことも、もっとります。これは協議をしてなかったらですけ

もっと訴えていくべきではないかなと思いま

ど、協議をして今おりまして、いろいろとますが、市長は吹上浜の松林保全対策連絡協議だ私どものほうにも回答が来るというふうに会、こういうところの会に入って、以前は会思っております。３日前も営業所長さんが来長もされてましたけども、この関係市町と一られて、今それぞれやっているからというこ緒に私は訴えることも大事じゃないかなと思とでございましたので、こういう松林とか石いますけども、いかがでしょうか。

橋とかそういうものについては、またその次○市長（宮路高光君）の段階の中で出てくるのかなと思っておりま

九電との話におきまして、６市町の中でこすので、なるべく早く九州電力と私はこのの松林とか海岸とか、こういう部分的な、具６市町で安全協定を結ぶ、これが先決じゃな

体的なものは入らないというふうに思っておいかなというふうに思います。

ります。やはり今、この安全協定持っていく○１８番（長野瑳や子さん）
ぜひこのリスクの一番多いところですので、にはいかにして情報を早く伝達して早く市民に知らせる、これ基本でございます。今ご指津波が来たらもろに受けるところです。市長

摘なのは、また今後ここにいろんな問題につがリーダーシップをとられて、今後も積極的いてはやっていかなければならない、これいな対応に望まれることを期待いたしておりまっしょくたにした中におきます協定書内容とす。
６点目です。先ほどいろいろ学校施設、こいうのは大変難しいことであろうかというふうに思っております。

れからだということですけども、やはり避難○１８番（長野瑳や子さん）

所にもなっておりますね。永吉保育所も１次避難所になっておりますので、やはりこれはでもいかに早く伝えるか、それはもう先ほ- 81 -

耐震化については十分考慮されるべきと思いをしなさいということが載っております。そますので、調査の結果を出されてから対応さ

れは今ご指摘ございましたとおり、そういうれたいと思います。

小さなボランティア活動はいざというときのあとボランティアのこともいろいろありま

大きなボランティア活動をするそのきっかけした。ボランティアについてはいろいろと取になるというんでしょうか、小さなボランテ

り組んでおられることは承知いたしておりまィア活動をしたその達成感、感動というのがす。でも災害ボランティア、これは起こって

大きな、そういう災害にあっても子供たちはからではなくて、やはり中学生や高校生が一生きていくのじゃないかなと、そのように思緒になってやったという、そういう報告書も

います。
以上です。

出ております。チャリティの活動とか玄関に○議長（松尾公裕君）

入った泥を出したり、衣類や食品の頒布、高ここでしばらく休憩します。次の会議を齢者や幼児への声かけ、その子たちがやった

２時５分とします。

後に、自分にできることが役に立ってよかった、また達成感があって自分に自信がついた

午後１時52分休憩と、またみんな積極的にさまざまなボランテ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ィア活動に参加してほしい、生徒たちの感想

午後２時05分開議○議長（松尾公裕君）

が聞かれてますね。

休憩前に引き続き会議を再開します。

だから、今いろいろといじめ問題もありま

次に、１４番、田畑純二君の質問を許可しすね。だからこういうときに即災害のそういます。

う訓練のときでもいいですので、何かこう役〔１４番田畑純二君登壇〕をこう与えてやるべきじゃないかなと思いま○１４番（田畑純二君）

すけど、最近、中高生の活躍が地域の伝統行

さきに通告しました通告書に従いまして、事への参加で非常に評価されていますね。太３項目一般質問いたします。

鼓踊りもテレビにも映し出されました。非常にほっとしましたけども、やはりこういう災

日置市の最高レベルの方針を引き出す質問

害時に若さと行動力のマンパワー、これを地としまして、第１の問題、日置市の安全安心

域力として、私は体験学習を通じて今後いろ

施策についてであります。

いろ生かせたらいいのになと考えますけども、

３月１１日、東日本大震災の発生から１年

こういう災害の、何て言うんですかね、訓練６カ月余りが経過しましたが、災後社会の日のときでもいいですので、やはり子供たちに本では誰もが安全安心により敏感になりまし何かこう責任を持たせてやる、そしてまた力た。被災地の仮設住宅では過去の震災経験をを発揮させてあげるということが、中高生の踏まえたコミュニティを維持する取り組みがいい力を出してくれるんじゃないかなと思いなされてきましたが、ときの経過に伴い分断

ますけども、このことを最後に教育長にお聞も顕著になってきました。また、非被災地できして、私の質問を終わります。

も放射能問題を機に安全安心に対する住民意○教育長（田代宗夫君）

識は日本国内のどの地域でも急激に高まって先ほどご答弁申し上げましたように、学習います。全国で７００万戸を超える空き家の指導要領等でも、道徳にもありますし、学校増加も地域住民の安全安心を脅かせておりま

教育法の中にも体験活動やボランティア活動す。そして後を絶たない交通事故や通り魔的- 82 -

様の答弁を期待いたします。

な事件も発生しているのが我々の日常生活の（３）犯罪件数を少しでも減少させ、より実態であります。
ですから、地域コミュニティの安全安心を

安全安心なまちづくりのためには市の全力を高めるために自治体としてどのような取り組

挙げての取り組みで市民の防犯意識を向上さみができるのか、改めて考えてみる必要があ

せ、自主防犯活動を活発させることが必要でります。本市では地域コミュニティの安全安す。そのために日置市としても全力で市内

心を高めるために現在どのようなとりくみを

２６の地区公民館、１７８の自治体や各地域行い、その効果は具体的にどういうところにへの支援を行っていくべきです。市民の防犯

どうあらわれているか、市長の具体的でわか

意識を向上させ、自主防犯活動を活発化させ

りやすい、明快なる答弁を求めます。

るために本市ではどんな政策を実行し、その２番目、近年、犯罪発生件数は増大する一効果はどうあらわれておりますか。市長ので方で、検挙率が低下し、安全な生活に対するきるだけ細かくてわかりやすい具体的な答弁

不安が広がりつつあるのも事実であります。

を求めます。

そして、こうした社会情勢を背景に全国各地（４）平成２５年は自治体消防制度６５周の自治体が相次いで、安全安心なまちづくり年にあたり、消防団１２０年等の記念イベンを目的とした条例を制定しております。

トも予定されています。先ほどもありました

大阪府は２００２年に安全なまちづくり条

ように、我が国の消防はほとんど全国全て常例を制定しました。大阪府安全なまちづくり

備消防と義勇消防、消防団の二本立てで世界推進会議を中心とするオール大阪での取り組

各国に例がありません。改めて言うまでもな

みが功を奏し、犯罪の認知件数など着実に減く、地域の生命、財産、安全を地域みんなで少しております。全国ワーストとされた引っ守るというのが消防の原点であり、そして自たくりについては１０年間に実に８割強も減分の命は自分で守り、自分の地域は自分たちりました。

で守るというのが原則であります。

埼玉県北本市はＷＨＯ世界保健機構が推進

地域防災力向上には都市防災対策推進のよしている政府コミュニティの認証取得に向け

うな中長期的対策、いわゆる公助に地道に取取り組み宣言をことし１月２７日に行いましり組む一方で、公設だけでなく自主防災組織

た。政府コミュニティとはどれもが安全で安を含めた消防力に拡充と体制づくり、いわゆ

心して暮らせるまちにするため、事故やけがる公助、共助、そして各家庭で行われる出火を予防防止する活動を展開するコミュニティ

防止や初期消火の努力、いわゆる自助を多角と定義されております。

的に進め、これらの合わせ技で粘り強く、火災被害リスクを軽減していくこと以外に道は

このように地域や関係機関、団体などと協ないとも言われています。

議、連携して安心、安全な地域の仕組みづくりを進め、地域の誰もがいつまでも安心、安市長は、消防に今求められるのは何である

全で健康に暮らせるまちを確立するのがねらと思い、今の実態をどう把握し、今後消防がいです。２年後の認証取得を目指しておりま

果たす役割と責任はどう考えているか、市長す。

の見解と方針をお示しください。

本市でも安全なまちづくり条例を制定する（５）空き家が日本全国各地で大きな問題

課、セーフコミュニティ取り組み宣言を行っとなっています。総務省によりますと、全国たらどうでしょうか。市長の前向きで積極多の空き家は２００８年時点で７５７万戸に上- 83 -

り、１０年間で１８０万戸増加し、このたのは、行政の質的転換のためだということ

２０年間で倍増です。こうした空き家は防犯もできます。外部資源の活用、つまり協働型

上の問題だけでなく、放火の対象になりやす

アウトソーシングが本来の効果を持つためにく、倒壊による危険性とも隣り合わせです。

は従来の視点の転換が必須であり、その基本

このため、空き家の所有者に適正な管理をによるのは行政だけが公共性を担うのではないという視点であると言われています。

求めたり、撤去を要請したりする空き家対策条例を制定する自治体がここに来て急増して協働型アウトソーシングの引き続き転換をおります。地域の工夫と自治が問われる空き本市ではどう捉え、今後どうしていくつもり

家対策を本市ではどう実行し、その効果はど

か、市長答えてください。
４番目、日置市ブランドを確立することでう出ておりますか。
６月議会一般質問でも条例制定を要望しま

企業誘致や観光客の増加、そして地域経済効

したが、その後の状況変化と所有者へのより果が望めるし、結果的に行政にコスト削減に一層の指導効果を期待して、市長の前向きでもつながります。日置市は全国に誇る宝を磨積極的な答弁を再度求めます。

いていく宝磨きのまちづくりが必要であり、日置市の魅力を高め、日置市というブランド

第２点、日置市の行財政改革についてであを創造していくべきであります。

ります。１、我が国の地方行革は国からの指導や働きかけによる形で進展してきました。

本市でも財政、健全財政を別に日置市ブラ

その中心は、定員合理化や組織機構改革を初ンドの確立や市民力向上に挑戦したらどうでめとする行政の簡素化、合理化であります。

しょうか。これに対する市長の考え方と今後ほとんどの自治体が実施できた行革の内容はの具体的方針をお示しください。

経費、人員の削減、事務事業の見直し、組織

５番目、命令で人は動けますが人の心は動機構の統廃合、外部委託といった組織削減型

きません。地方行革でも首長には職員のやるの改革です。

気を引き出すシステムを構築するというマネ

整理削減型の地方行革が職員の意識や働き

ジメント力が求められます。業務改善運動は方にどのような変化を求めつつあるのか検証

マンネリ化が生じないように次から次へと新し、自治体とその職員に対する住民の信頼をしい展開を試みることが重要であります。
この展開が可能な自治体には職員や職場に高めるための方策を仕事の現場から練り上げ

創造力をつくる力ですね。創造力を向上するていく必要が出てきております。

非常に大きな潜在力が存在していると言われ本市もこれまで行財政改革に取り組んできております。

ましたが、その内容とその効果は具体的にど行財政改革により本市職員力と行政思案はう表れているか答えてください。
２番目、本市が今まで行政改革を進めてき

どう向上しましたか。また、想像力、まだ不た中で、まだ課題として残っていることは何足しているのは何であると市長は考えておらで、それに対して今後具体的にどう取り組ん

れるか、市長の率直で具体的な答弁を求めまでいくか、わかりやすい市長の答弁を求めます。
第３点、最後であります。指定管理者制度す。

の適切な運用に向けて３月議会に引き続き再３番目、指定管理者制度や民間委託、ＮＰ

度お尋ねいたします。

Ｏとの共同など、外部資源の活用が進み、地１、７月の全員協議会で説明がありました

方行革に積極的に取り入れられるようになっ- 84 -

ます。

が、その後は何の報告もありませんので、第３期指定管理者導入施設公募スケジュールは、本紙におきましては、子ども１１０番の家

業務、日程とも予定どおり行われております

や防犯パトロール、青パト活動などを実施しが、その実態をお知らせください。

ており、スクールガードなどの地域の見守り
活動を通じて、今後も地域の安全を確保して２番目、８月２７日に開催されました第

まいりたいと考えております。

６回指定管理者候補者と選定委員会の内容、４番目、今消防に求められるのは、東日本

中身とその委員会の今後の開催予定をお示し

大震災の教訓を踏まえ複雑多様化、大規模化ください。
３番目、日置診療所、及び特別養護老人する災害や事故に対し、市民の生命、身体及ホーム青松園は、４月１日より指定管理者にび財産を守るため、起こり得る災害に対処で業務委託をしておりますが、締結済みのおのきる人材育成とさらなる災害想定訓練等に取おのの基本協定書第４６条と第４５条にあるり組むことであると考えております。
ご承知のとおり、消防団員の人員不足の解

おのおのの運営協議会の設置状況を知らせて消や旧町時代の各方面団の再編問題等もござください。
４番目、指定管理者制度を利用している自いますので、市民のご理解とご協力をいただ

治体には、利用する際のメリットとデメリッ

きながら、市民に期待される消防、信頼されトがあります。指定管理者施設の運営上の問

る消防を目指し、地域の実情に即した適切な題点への対応は本市ではどのようにしている

消防体制の整備を進めていきたいと思っておか。具体的でわかりやすい、明快なる市長のります。
５番目です。市内の空き家の状況について答弁を求めます。
以上申し上げ、具体的で明確な内容のあるは 、 平 成 ２ ３ 年 １ １ 月 の 調 査 で ２ ,４ ５ ３ 棟

誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私の確認されております。そのうち、破損等で使第１回目の質問を終わります。

用できない住宅が４５６棟確認されています。
個人財産であり、行政が入りにくい部分があ〔市長宮路高光君登壇〕

りますが、防犯、防災、景観上の問題がある○市長（宮路高光君）
１番目の日置市の安全安心施策、その１で物件については、自治会と連絡をとりながらございますけど、地域コミュニティの安全安所有者へ戸別に連絡し、対処をお願いしてい

心の取り組みの質問でありますが、本市におる状況でございます。

きましては、自治会や地区公民館を中心に防撤去費用の市の助成につきましては、他自犯活動を展開し、自主防災組織の活動などに

治体や関係団体の意見を聞いた上で判断してより防災意識や防犯意識の高揚に徐々に効果

いきたいと考えております。
２番目の、日置市の行財政改革でございまがあらわれていると考えております。

す。２番目は関連ございますので一括してお２番目と３番目でございます。安全なまち

答えしたいと思っております。

づくり条例につきましては、大阪教育大附属
池田小学校の児童殺傷事件を契機といたしま

本市では、平成１８年３月、日置市行政改

して、大阪市で制定されて１０年が経過して革大綱を策定し、補助金の見直しや職員数のおります。セーフコミュニティにつきまして削減、課の統合等による組織機構の見直し、は、世界保健機構が推進しており、認証取得

指定管理者制度の導入に取り組んでまいりまに取り組んでいる自治体もあるようでございした。その結果、平成１８年から２２年度ま- 85 -

で の ５ 年 間 、 全 体 で ４ ８ 億 ８ ,４ ０ ０ 万 円 の今後におきましては、住民福祉の向上とい効果実績額があったところでございます。

う組織目標の実現に向け、職員一人一人が幅

ただ、厳しい財政状況を考慮しますと、引広い視野に立ってさまざまな情報収集を行い

き続き行政改革に取り組む必要があり、平成

ながら、問題点や改善点、アイディア、想像

２３年２月に第２次行政改革大綱を策定し、力等を発揮しやすい職場環境づくりに努め、その大綱に基づいた４０項目の具体的な行動

行政改革を進めてまいりたいと考えておりま

計画を定めましたので、現在はその行動計画

す。
３番目の指定管理者制度の適切な運用につに基づいた取り組みを行っているところでごいてということでございます。第３期指定管

ざいます。
３番目です。本市におきまして、地区公民

理者制度導入の公募スケジュールにつきまし

館を核といたしました共生、協働の取り組みては、７月３０日から募集を開始し、質問へを行っているところであり、また公の施設のの回答や現地説明会を実施しながら、９月

管理に民間事業者等の有するノウハウを活用

７日をもって指定申請書の受け付けを締め切することで、住民サービスの向上を図ることったところであり、現時点では予定どおり行を目的とした指定管理者制度の導入も図ってわれております。
２番目、第６回の指定管理者候補者等選定いるところでございます。
今後とも効率的、効果的で質の高い公共的委員会につきましては、第３期非公募施設のサービスの提供を目指し、市民の皆様や各種指定期間や業務仕様書に定める事項などを審団体、民間事業者の皆様方と協働による取り議したところであります。今後の主な予定に組みを図ってまいりたいと考えております。

つきましては、書類審査や公募施設において４番目でございます。本市は、多彩かつ豊面接審査等も実施しながら、第３期の指定管

かな自然や歴史、文化等の資源に恵まれてお理者の候補となる団体を選定することとなっり、その豊かな資源を持つ日置市の魅力を一ております。

層情報発信することなどにより、都市として３番目、日置市診療所及び特別養護老人のブランドの確立につながっていくのではな

ホーム青松園の運営協議会の設置でございま

いかと考えております。

すが、この件につきましては、委員会でも協

また、先ほど申し上げましたとおり、現在、議会か懇話会かで質疑等もあったようでござ

地区公民館を柱とした共生、協働のまちづく

いますが、現在設置に向けて準備中でございりに取り組んでいるところであり、今後一層ます。名称を日置市診療所及び日置市特別養

市民の皆様方に参画をいただきながら、行政

護老人ホーム青松園運営審査委員会と考えてを推進してまいりたいと思っております。

おりまして、主な委員に学識経験者としての５番目でございます。行政改革により職員

大学教授や公認会計士や税理士を予定してお数については約１００人を削減いたしました。

ります。会合は年２回開催し、上半期及び年

この点から申し上げますと、職員一人一人が間決算が示される毎年７月と１月に開催する住民福祉の向上に使命感と職業意識を持ちな計画をしており、以上の内容を盛り込み、設がら、個々の業務の量と質への対応が増大す

置要綱の制定に取り組んでおります。

る中、業務改善に取り組むことでサービスのまた、今年度は来年１月に開催する予定で維持が図られ、このことからも個々の職員力ございまして、今回の９月補正の保健衛生総が向上しているものと考えております。

務 費 に 委 員 の 出 会 謝 金 ５ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 計- 86 -

るとすればいつごろから、それに対してどう上しているところでございます。

今現状はどうか、ちょっとそこら辺をもう少

４番目でございます。指定管理者が施設の管理運営上、問題などが生じた場合につきましお答えください。

しては、指定管理者と市と協議の場を設ける○市長（宮路高光君）
本市におきましても条例を制定したいといなどして対応しているところでございます。
以上で終わります。

うふうに考えております。現在、パブリック○１４番（田畑純二君）

コメントを市民に皆様方からいただいており
まして、基本的には１２月の議会に提案でき

今、市長からそれぞれ答えいただきましたが、さらに突っ込んで別な角度、視点からもればというふうに思っております。

含めて、いろんな重点項目に絞って質問をし○１４番（田畑純二君）
それから、ちょっと難しいことを言いますていきます。
１番目の日置市の安全安心施策について、

んで、ちょっと市長よく聞いてしてください。

コミュニティ共同体の集団の重視する価値は今、有名なＡ．Ｈ．マズローの人間の欲求発

言うまでもなく、何よりも安全安心でありま展５段階説、そういうのがございます。そのす。それで、本市の安全安心を高めるために基礎段階から１番目、性欲、食欲などの生理取り組みとその効果については、ただいま市

的欲求、２番目、災害、外敵などからの安全長より答弁をいただきました。

への欲求、３番目に、愛情や集団などへの帰その中で、本市の取り組みとその効果がま

属の欲求、４番目に、他者から認められる承だ不十分と、認識されているのはどんな点で、認の欲求、５番目に、理想の実現などに対す

その課題解決のために今後どうしていくつもる自己実現、成長の欲求と段階を得ると説明

りか、市長の具体的方針をお聞かせください。

されています。
それで、地域コミュニティづくり、まちづ○市長（宮路高光君）

くりもまたこの段階をへて着実に取り組まれ

この安心安全の中におきまして、特に私どるべきであるというふうに思われます。

もこの日置市におきます凶悪な犯罪とかそういうものは少ないというふうに感じておりま

それで、いきなり美しいまちづくりなどとす。特にこのことについては行政だけででき言っても犯罪が多発し、災害時に助け合うネることではなく、特に警察署を含め消防、地ットワークのない状態からは空洞化した絵空

域、この連携と言うのが一番大事なことでご事に終わります。それで、市長は今聞かれた

ざいまして、特にこの情報がスムーズにそれ

この人間の欲求発展５段階をどう理解されて、ぞれに共有できる、そういう仕組みづくりと今後の本市のまちづくりにどう生かしていか言いますか、そういうものをしていくことがれるか、非常にあれですけども、市長の考え

今後におきます一番課題であるというふうに方、これはあくまでも理想なんですけど、一思っております。

般的人間の欲求というのがそういうふうに言○１４番（田畑純二君）

われておりますんで、これに基づいて我々もその課題の取り組みの中でちょっとそのよ

やっぱり具体的に考えていく必要があると思うに、最近あちこちで暴力団排除の機運が高いますので、あえてここでお尋ねいたします。

まっている。それで、本市の実態はどうでし○市長（宮路高光君）ょうか。県下でも条例制定が進んでいるよう

今人間の欲求５段階にあるということでごですが、本市では条例制定案をするのか、すざいまして、特にまちづくりにつきましては、- 87 -

やはり段階的と言いますか、徐々にいろんなは安心だと、これは皆さんのことですけど、ことをしていかなければ、さきにご指摘ござ思われ、日置市でも安心を求めて支え合う社

いましたように、素晴らしい絵を描いてみて会を実現する、その方向に今行っているんでもいろんな中で実現しないものがございます

すけども、こういう社会に向けて、今までどので、やはり現実的なものを踏まえた中で、んな取り組みを行い、その効果はどう表れて一つ一つまちづくりをしていくことがやはりいるか、そしてそのための今後の課題解決へ

強いては安心安全なまちづくりになっていく

どう対応していくか、合わせて答弁願います。

というふうに思っております。

○市長（宮路高光君）
市民の願いというのはやはりこの安心安全、○１４番（田畑純二君）
それから、まだ情報通信技術、ＩＣＴや交

この防災も含めて全般的にそういう願いがご

通網の進展に伴い、生活の利便性が飛躍的にざいます。特に今、交通事故も含めていろん

高まる一方、ネット犯罪や情報漏えいなど予な事件が多発しているのは事実でございます

期せぬ事故や経営的被害を受けるケースが日

けど、やはり巨悪なと言いますか、そういう本全国で急増しています。東日本大震災も防ことがない形であるべきであるし、日置市に災や事業継続計画の重要性を改めて浮き彫り

おきましては、さきも申し上げましたとおり、にしました。少子高齢化、人口減少、過疎化、市民の皆様方がいろんな角度の中でご協力を疲弊化、閉塞感の高まりなど多くの課題に立していただいておりますので、このことが持ち向かう我が日置市にとっての安心安全の確続可能にできるような形を進めていくべきで保は全ての課題克服の前提になると、これはあるというふうに思っております。

今でもかと思われます。

○１４番（田畑純二君）

それで、日置市もとるべき方向としては、

まちづくり条例なんですけど、先ほど市長

安全立市、安全日置を目指すべきだと思いま

も答弁がありましたように、大阪府は大阪教

すが、これに対する市長の固い決意と今後の育大附属小学生の児童殺傷事件を契機として

具体的方針をここで改めて示してください。

２００２年に安全なまちづくり条例をつくっ○市長（宮路高光君）ております。これは先ほど市長も答弁された

さきも申し上げましたとおり、私ども日置んですけど、その中で、恐らく安全まちづく

市におきます安心安全におきましては、地域

り条例は、行政、警察、事業所の府民が一体の皆様方の支えがあるというふうに一番思っとなって安全なまち大阪を目指そうと制定さております。

れたものです。その内容は、次の４つの柱で構成されています。

現在におきましても、さっきも申し上げま
したとおり、青パトとか子ども１１０番とか

１、府、事業者、府民の責務と推進体制、

いろんなまたスクールガードとか地域の皆様

２、学校通学路等における子供の安全の確保、方がもう担っております。そういうことでご３、犯罪防止に配慮した道路、公園等の普及

ざいますので、あえて安全宣言とかそういうなど、４、犯罪による被害防止のために必要ことじゃなく、今のことを地道に継続的にやな規則など、人の目が光っているとわからせるような形の仕組みをつくっていくことが、ることが犯罪を防止するもの、ふさぐもので私は大事であるというふうに思っております。

あり、犯罪防止には地域コミュニティの力を○１４番（田畑純二君）

向上させることが不可欠。先ほどの答弁もありましたんですが、そのために日置市として

それと、日置市民の心を動かすキーワード- 88 -

も２６の地区公民館や１７８の自治会、各地

ですけども、市長はさらに今後どういう対策

域へのより一層の支援を行っていくべきであをとってこの市民意識の向上をさせるのか、ります。

もう一回市長の考えをちょっと聞かせてくだ

それで、本市でも安全なまちづくり条例のさい。

制定を目指したらどうかと申し上げました。

○市長（宮路高光君）

先ほど市長も答弁ありましたですけども、こ市民の意識の高揚ということでありますけの大阪市の例を聞かれてもう一度具体的に改ど、あらゆる機会の中で自治会長さんを含めめ、この制定に対する市長の考え方、それかてそういういろんなこの安心安全の地域づくら意気込み、抱負を聞かせてください。

りというのをみんなで目指していこうという○市長（宮路高光君）

ことを、いろんな場面で私どものほうも訴え

さきも申し上げましたとおり、私ども地区していきたいと、さように考えております。

公民館を主体に地域づくりをしておりますの○１４番（田畑純二君）

で、今のこの状況の中でこの安全なまちづく

それから消防のことなんですけど、先ほどり条例というのを制定しなくてもそれぞれのの９番議員の質問で、現在の本市の消防組織団体を含め、またいろんな形の中でみんながの現状はよくわかりました。それで、先ほどそういう意識を持っていただけるように、今私の市長の答弁もありましたように、日置市

後も働きかけをしていきたいというように思の消防組織は日置市民の生命、財産、安全をっております。

守るために常日ごろから日夜非常に熱心に活○１４番（田畑純二君）

動され、多くの実績を上げられていることは先ほども申し上げましたんですけど、セー私も高く評価しております。

フコミュニティ、ＳＣとは事故やけがは偶然

この場をお借りしまして、関係者に改めてに起こるのではなく、予防することができる

心から深く感謝し、深甚の謝意と敬意を表しという考えのもと、地域住民や行政などが連たいと考えております。しかし、８月２９日

携、協働して誰もが安心、安全で安心に暮ら付の南日本新聞には次のような記事がありますことができるまちづくりを進める取り組み

す。すなわち鹿児島県には数多い日本一があのことであります。

りますが、いい面ばかりでないのも事実です。

それで、京都府亀岡市は２００８年３月、

安心安全面では人口１０万人当たりの火災、

日本で初めてセーフコミュニティ、ＳＣの認出火件数は全国一と不名誉な統計もあります。

証を受けました。そして地域の課題に沿った

全 国平 均 は ４ ０.１ 件 で すが 、 鹿 児 島市 は

ＳＣプランを実践するモデル地区の活動と

６ １ .２ 件 で 、 ２ ０ 件 以 上 も 開 き が あ る と い

テーマ別に取り組むＳＣ対策委員会の委員会

う記事です。市長はこれを聞かれてどう思わ

活動の両輪で安全安心のまちづくりが進められますか。そしてこの考えさせられる日本一れています。

の原因は何で、日置市の場合はどういうこと

事故や犯罪の達成件数は減ったというデー

で、どういう事態で、その課題解決に向けてタがあるだけでなく、さらに大きな成果と言日置市としてはどう対処していくつもりか、えるのは、市民意識の向上だと言われていま

そこら辺をもう一回ちょっとお聞かせくださす。それで、安全安心のまちづくりのためにい。

は市民意識の向上が先ほどちょっと市長も言○市長（宮路高光君）
この火災の中で建物火災、また野焼きを含

われたんですけども、向上がさらに大事なん- 89 -

めた車両火災、さまざまであるというふうにや害虫などで周囲の生活環境に支障を及ぼす思っております。昨年も私ども日置市におき可能性などがある空き家が対象です。

ましても火災件数大変多く上がりました。特所有者に必要な措置を講ずるよう助言、指にこの異常気象との関係も大分因果関係がご導し、改善がない場合などは勧告、命令など

ざいまして、特にこの日置市におきましてもを経て、所有者の氏名や命令内容などを公表

この野焼きの火災と言いますか、こういうもするというものです。

のが多発したということもございました。建それで、枕崎市では１に該当すると見られ

物火災ということにおきましても、ほとんどるケースが約８０戸あるそうですが、先ほど不注意と言いますかそういうものもあります

市長の答弁では、全部で約二千四百何ぼとし、まだ漏電という部分も不可抗力の部分も

５ ０ ０ 戸 で 日 置 市 に は 約 ３ ,０ ０ ０ 戸 あ る とあるようでございます。そういう中におきまいうふうにお聞きしたんですけれども、それしてやはりいつも申し上げておりますとおり、について日ごろからその適正化についてはど

この予防活動と言いますか、こういうものをうしているのか、その実態をまず知らせて、絶えずやはりそれぞれの地域の消防団を含め、さらに詳しく知らせてほしいです。そして、また自治会を通じた中で予防、火災予防期間

具体的な対策はとられていないようにちょっ

中におきましても私どもは啓発をしていくべと感じてしょうがないんですけども、今後早きであるというふうに思っております。

急にこの対策を考えるべきではないかという○１４番（田畑純二君）

ふうに考えられますから、今までの答弁の中

つぎに、こんどは空き家、空き地対策につでですね、それについては市長はどう考えていてさらに突っ込んでお聞きします。この件いるのか、もう一回答弁をお願いします。

は、私６月の一般質問でも質疑しております○市長（宮路高光君）

が、そのときの市長の答弁は本市におきまし今までも答弁を繰り返してまいりましたけてもこれまで環境保全条例により空き地の適

ど、こういう財産、個人財産であるというこ

正管理について文書通知をいたしましたケーとが一番の認識をしております。その中で、スもあり、今後も自治会等の協力により、必それぞれの周りの方々にご迷惑をかけている

要に応じて所有者へ指導を進めてまいります

空き家もあるようでございます。そういうこというものでした。

との中におきまして、特に通学路を含めたとそして、空き家の適正管理については何もころにもあるというのも認識をしております。

述べられておりませんでした。それで、本市

さきも申し上げましたとおり、本当に目にでは具体的な対策がとられてないじゃないか

つくものについては、所有者に環境条例の中というふうに思いますんで、そこでまた質問におきまして通知をしたりそういう程度でごをします。

ざいました。この程度がいいのか悪いのか、

先ほどの、前回の答弁でもあったんですけ

まだそこあたりはご審議もしていただければども、鹿屋市は平成２０年４月から空き家適

よろしゅうございますけど、議員がおっしゃ

正管理条例を施行していますが、枕崎市もいますとおり、いろいろとこのほかの地域に９月定例議会に空き家適正管理条例を提案しおきましても条例をつくったり、またこの解ております。その条例案は、１、老朽化や自体におきます補助金を出したりしている自治

然災害で倒壊や建築材の脱落資産の恐れ、２、体もございます。そういうものにつきまして

火災や犯罪を誘発する恐れ、３、草木の繁茂

もう少しちょっと時間を要しまして、本当に- 90 -

どういう形が一番いいのか、また財源的にどの場合は一番あるのか、こういうものもしてうすべきなのか、十分私どもも、さっき申し

いかなければどこかで補助金をくれたけど今上げましたとおり、破損して使用できない約度は固定資産の中で上がったとか、いろんな

５００棟ぐらいの空き家もあるというのも調ことが出てきますので、いろいろとみんなの査しております。そういうもろもろに対しまお知恵を借りながらこの分については要綱等

してどういう形で対応していけばいいのか、を定めていかなければならないのかなという

まだ今のこの時点でおきまして、具体的なそふうに思っております。

こはございませんけど、もう少し時間をいた○１４番（田畑純二君）
これは行財政改革についてちょっと突っ込

だいて考えていかなければならないというふ
うに思っております。

んでちょっとお聞きしますけど、先ほど職員○１４番（田畑純二君）の、職員数の数ですね、先ほどの同僚議員からの質問でもちょっと一部ふれられたんです

ぜひそういう方向で進めたほうがいいんじ

けど、職員数のその削減手法には、いろんなゃないかというふうに思っております。
それで、その際に、さっき言ったんですけ

この権限移譲とかなどのこの限界もあるといども、これは市民からの要望ありますんで、うふうに考えられますけれども、市長は今、

またあえてここで確認の意味を含めて言うん

日置市の人口とか面積とかそこら辺とのそのですけども、空き家解体作業撤去作業や廃品勘案して、日置市では最終的にはどのぐらい最終処分料に市からの何かの補助金交付、何の職員数が理想と考えているか、ちょっとおらかの助成を真剣に検討すべき時期に来てい答え願えたらと思います。

ると、諸般の事情を勘案してそういうふうに○市長（宮路高光君）
議長、済みません。この職員数の数でござ思います。
で、市民の何人かからも実際にそういう声

いますけど、さっき合併した当時６００名程も聞いておりますんで、市長は今後同僚議員

度、今は５００名程度という部分でございま

からもちょっと後で質問も出ておりますみたす。この中におきましてはさっきも申し上げ

いですけど、市長はこれをどうされるつもりましたように、それぞれの課の統合を含めたか、具体的に分かりやすく市長の見解、答申

りやったりまた指定管理制度に出したり、そをここで述べてください。

ういう形の中で削減をしてまいったのも事実○市長（宮路高光君）

でございます。

それぞれ先進的な事例の中で曽於市とか南その中におきまして、通常１００人に１人

さつま市におきましてもそういう中で撤去補ぐらいと言いますか、そういう規模、私ども助金を出しているところもございます。特に５万人ですので５００人程度というのがやは

この家屋と言いますか、倉庫じゃなく家屋のり標準かなと思っておりますけど、これには場合につきましては、一つだけこの撤去した

やはりその所有する土地のと言いますか、

ときとあるときとの固定資産税、ここが十分

２５３ｋｍ２ぐらいございますので、その面ちょっと違いますので、こういうところのど積にもよりますし、またどういう事業内容をれだけの、地域で大分違うわけなんですけど、しているのか、それぞれ私ども指定管理者制

その評価の高い地域におきましては大変撤去

度に出しておりますけど、まだ保育園が多くした中において固定資産が上がる場合もござあったり幼稚園があったりいろんな学校、事います。ここあたりも十分、どういうケース

務を含めて、一概には言えません。ですけど、- 91 -

さっきも申しあげましたとおり、１００人にど日置市の公共施設の２カ所に比べては４月

１人ぐらいで５００人程度でございます。そ

１日から指定管理者制度を利用しているんでの中で今そこまで来ておりますけど、まだ基すけれども、そのほかにもまだたくさんの公本的には少しこれを積み込んだ中において削共施設について指定管理者制度を利用してい減はしていかなければならないと。今第２期

る、三十何カ所あろうと思うんですけど、その行革プランの中におきまして約３０名程度

こがこういう民間経営の手法によって市民減らすということも言っておりますので、そサービス向上はちょっと概論なんですけど、の目標のところまではいきたいなというふう総論で発揮されていると市長は考えておられには思っております。

ますかね。そこら辺のちょっと実態を市長は○１４番（田畑純二君）

指定管理制度を使ってどういう市民サービス

それから、指定管理者制度の一環なんですの向上を図られているか、あるいはその経費

けども、体育施設や福祉センター、それからの削減になっているのか、そこらを具体的に図書館ですね。図書館などの公共文化施設関

どう見ておられますかね。そこら辺ちょっと係、その機能は今後どう整理をしていくつもお答え願いたい。

りか、その市長の考え方、方針をお示しくだ○市長（宮路高光君）
この指定管理者制度を導入する中におきまさい。

しては、基本的にはやはりこの人件費を含め○市長（宮路高光君）
いろいろとこの問題については、今指定管た経費の削減というのも第１の大きな要因で理者制度の中であっているものと、特に図書あるというふうに思っております。その中で館とか社会教育施設、こういうものについて

逆に市民サービスはどうだったのか、ここにはまだやっておりません。基本的にはこの雇一つの大きな疑問符が入ります。

用については臨時雇用と言いますか、非常勤

その中で、特に今指定管理者制度をしてい雇用の中で運営をしております。その中におるところにおいては、それぞれのアンケート

きましてどちらがいいのか、そういう施設の等も行っておりますので、公がした場合とそ

内容もございますので、今後まだ指定管理者の指定管理者をした人がした場合についての制度に出していないものについて、私ども日

それぞれの率直な意見がいろいろとアンケー

置市にそぐうのかそぐわないのか、まあそぐ

ト調査もやっておりますので、そういうこと

うようなものについてはもう今までも出してを総合的に判断しながら、今後の進め方といきておりますので、今からまた課題になってうのはやっていかなければならんというふういるそういう分について、どう処置していくに思っております。

のか、もう少し、特に教育委員会のほうとの○１４番（田畑純二君）

ことが多うございますので、教育長を含め、それで、それから日置市の行政改革推進委

また教育委員会の中でも、特に今スポーツ審員会についてちょっと、こういうことをやっ

議会等におきましてもいろいろと施設のうん

たほうがいいんじゃないかなと、実際今されぬんというのも検討しておりますので、そうているかもしれませんけど、ちょっと内容がいうものもお聞きしながらこのことについてよく参加する機会がないですけど、わかりま

対処していきたいと思っております。

せんので、ちょっとこういうことをやったほ○１４番（田畑純二君）

うがいいんじゃないかと今から申し上げます
んで、市長ちょっとよく聞いて答えてくださ

それと、日置市診療所、それから青松園な- 92 -

そこら辺、ちょっと先ほど具体的な答弁なかい。

ったので、そこら辺何かどうか、そこらはち

今後の各事業の費用対効果の検証、２番目に各事業の情勢やニーズの変化への対応、

ょっと答弁願いたい。

３番目、各種団体補助事業についての実績精○総務課長（上園博文君）

査などを積極的に検討し、市全般で改善を進

先ほどご紹介になりましたとおり、３０施

める、４、事業新設等を合わせて成果の低い

設ぐらいの指定管理施設がございます。その事業を廃止する、すなわちスクラップアンド

中で、やはりお客様を相手とする施設がほとビルドも行うと、徹底した事業仕分けを行っんどでございますので、ご指摘のありましたて、当然のことならむだな事業を削り、日置

とおり、苦情があるというのはこれは年間を市を活性化し、元気にする事業を手厚くする、通して何件かございます。ただ、そういったそれから５番目に、政策、施策の評価の対象

点では各施設の代表者の方々との話し合いをとし、より一層効果を上げるよう努める。

して随時解消をするようにしております。

この中で、今実際されている分もあるかも

ただ、従業員を大幅に削ったりとかというしれませんけど、これに対する市長の考え方

段階にはございませんので、その辺につきまと今後の進め方についてどう考えておられる

してはまたこちらとしても十分検証したりすのか、そこら辺をちょっとお答え願いたい。

る機会を設けていきたいと考えております。

○市長（宮路高光君）○１４番（田畑純二君）

第２次行政改革大綱の中におきまして、

もうあと２分ですので、ここでちょっとま４０項目につきまして、向こう３年間の中にとめいたします。それで、きょうは私３点ほおきます数値目標等を行いながらやっており

ど質問しまして、市長の答弁もいただきまします。

て、その中では今まで実行し、それなりの効特にその中におきまして、毎年それに対し

果や実績を上げている政策もありました。そます評価の中でＡ、Ｂ、Ｃ、Ｄという形の中して、日置市のいろいろな実態や市長の見解

で、委員会の中でつけていただきまして、まや方針も知ることができました。しかし、私だやっていないものを、まだもう少しこれをが提案した何件かについては、今後対策を検突っ込んだほうがいいと、そういうことで行討、研究していくと、いきたいとの答弁もあ

革委員会の中の委員の先生方からいろいろとりました。それらについては市長を初め担当

ご意見をし、ここに指摘もしておりますので、課長、担当職員が心を一つにして創意工夫を

こういうものもこの３年間を含めた中で、まして知恵を出し合い、先進事例を参考にしなた集約をしながら進めていかなければならな

がら、日置市にふさわしい政策を立案したり、

いというふうに思っております。

実行することを強く期待したいと思います。
そして、子供からお年寄りまで安心安全で○議長（松尾公裕君）

ぬくもりのある日置市であることを市民の全

あと残り２分ですので。

ての皆さんが一日でも早く実感できるように○１４番（田畑純二君）
それと、これまた指定管理もそうなんです

なり、誰でも住みたい、住んでよかったと思けど、この施設の、指定管理施設の運営移譲

えるような日置市になることを心から期待とを、具体的な問題、例えば従業員の削減によしまして、私の一般質問を終わります。

ってサービスは低下したとか、公の施設とし○議長（松尾公裕君）ての管理運営を逸脱しているケースはないか、- 93 -

ここでしばらく休憩します。次の会議を

が、どのようになっているかを伺います。

３時１０分とします。

次に２番目ですが、高齢者の多い地域への

午後２時56分休憩

買い物支援策についてであります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

大型店の進出により個人店舗も閉店し、ま午後３時10分開議

た過疎、山間部においては店もなく、自動販○議長（松尾公裕君）
休憩前に引き続き会議を再開します。

売機を見かけるのみ、日常生活に非常に不便

先ほどの答弁の訂正がありますので、これを来しております。高齢者など買い物が困難を許可します。

な買い物弱者、支援策としてＪＡなどと協議○総務課長（上園博文君）

し、移動販売車等での支援はできないかを伺います。

大変申しわけございません。長野議員さん

以上で１回目の質問を終わります。

の先ほどの質問の中で、答弁で要援護者、そ

〔市長宮路高光君登壇〕

して支援者数を申し上げました。要援護者数○市長（宮路高光君）

１ ,６ ３ ６ 人 は そ の ま ま な ん で す が 、 支 援 者
自体は安否確認をするほうの支援者の側です

１番目の重平山周辺の有効活用ということので、ご理解いただきたいと思います。よろでのその１でございます。重平山は旧伊集院

しくお願いします。

町、東市来町、郡山町に隣接する標高○議長（松尾公裕君）

５ ２ ３ .１ ｍ で 、 国 有 林 、 市 有 林 を 主 体 と した自然豊かで造林、植林作業も整備された地

次に、３番、東福泰則君の質問を許可しま

域でありますが、ここに登山道や遊歩道を設す。

置するようなことは現在のところは考えてお〔３番東福泰則君登壇〕

りません。重平山近郊は水源を確保するため○３番（東福泰則君）
本日最後の質問者となりました。通告に従の指定された水源涵養保安林であり、飲料水、い２項目について、前向きな答弁を期待して水田用水を確保する重要な地域でもあります。

質問いたします。

国有林や水源涵養保安林の伐採や形状変更は国、県との協議や保安林解除等の手続きも必

まず１点目でございますが、重平山周辺の要となります。また、現地の環境調査や動植有効活用策についてであります。
日置市の最高峰重平山５２３ｍですか、に物の生態系調査を実施し、環境への変化、影登山道、遊歩道の設置することにより、健康

響や希少動植物の有無、影響等を確認するこづくりや環境学習の場としても有効活用が図とも必要な事項となります。
伐採や形状変化は森林の持つ多面的機能をられると考えるが、取り組む考えはないかを伺います。

損ない、人が入ることにより、環境の変化を②です。伊集院森林公園も近くにあり、林招き、本来の森林を維持できない可能性も考道も中腹まで整備されており、伊集院側、上えられます。

神殿側と、東市来側、田代地区側からの登山

現在、重平の周辺において風力発電計画がも容易になり、日置市唯一登山道ハイキング

進行中で、現地調査、風量調査等を実施してコースとなり、森林公園と一体となって利用います。今後、計画が認可され、実施に移行

者増にもつながると考えますが、見解を伺いすれば、工事用の開設道路が行われるので、ます。

管理者の許可を得て利用できれば山頂への登③周辺に３基の風力発電の計画があります

山も容易になると思われます。

- 94 -

カ所で実施されているようでございます。

２番目でございます。伊集院森林公園内には遊歩道、遊具、展望所、炭焼き施設を整備

本市といたしまして、住み慣れた地域で誰し、来園者のために常に維持管理に努めていも安心して暮らし続けられるよう、買い物支るところでございますが、登山道や遊歩道を援策の手始めとして、日常の買い物に支障を整備し、森林公園と一体的な活動という面にきたしている高齢者の方々の実態、ニーズ等

おいては、来園者の増加につながり、公園のを地区公民館などを中心に把握することから知名度も上がることは考えられます。ただ、取り組みたいと考えております。

地域の地形は急峻であり、距離も長くなると以上でございます。

思われ、散策には十分な対応が必要と思いま○３番（東福泰則君）
１回目の答弁をいただきました。まず重平す。
３番目でございます。計画予定地の大部分

山の遊歩道の件ですが、ちょっと市長の答弁の土地の所有者でございます上神殿生産森林を聞いてますと、少し余り大きく考え過ぎて、組合と事業主中央建設との間で、仮称重平山道路を入れたり大規模開発と言うか、小規模風力発電事業計画についての覚書が締結されの開発につながって、環境調査とかそういっております。また、県風力発電施設の建設にたので難しいという答弁だったんですが、私関する景観形成ガイドラインの適合通知も受らが考えている地域の考え方では、軽くもうけ、現在、環境影響評価書の作成に向けての今の既存の自然の中を遊歩道と言うか、危な

準備等を行っています。送電開始を平成

いところは階段をずっとつけたり、そして標２７年の１月を目指しておられますが、計画識をつけたりして案内表示とかそういった程地が保安林に指定していることから、作業道

度の入山許可も必要ですが、そしてところど

許可の申請や県森林整備公社と独立行政法人

ころ景観的には登ってみられればわかるんで

森林総合研究所との分収林契約解除の手続き

すが、今はもう木が大分こう茂って、隙間ななど多くの課題があります。市といたしましどからこっちのほうでは妙円寺団地とか遠くても再生可能エネルギーの有効活用の推進をは、鹿児島市内は吉野とか県庁のほうも見え図るためにも側面から支援したいと考えておます、隙間からですね。
そういった意味で、既存の自然を生かしなります。
２番目でございます。高齢者の多い地域のがら歩道の遊歩道というような形で整備でき買い物支援策ということで、買い物支援の対ないだろうかという観点で、それぐらいのつ策につきましては、現在、公的支援制度といもりでまあ上げたわけであります。

たしましては介護保険の訪問介護、すなわちもし市長この機会があったら市長も１回田ホームヘルパーによる生活必要品の買い物援代側からでもいいんですが登ってみるとか、助が主でありますが、買い物弱者対策の現状

執行部も含めてですね、関係、そういう気持

としまして、買い物弱者問題に対する問題意

ちがあられるかどうか伺います。

識は全国的に急激に高くなっており、中央省○市長（宮路高光君）
私も伊集院森林公園をつくるときに携わっ庁においてもモデル事業の創設など取り組みた一人として、あの実態というのは十分存じが進められています。
現在、本市でも買い物支援に取り組んでい上げております。重平山のところまで行くにる地域は移動販売車による支援、送迎付の買はいたってない部分もございますけど、今ごい物支援、宅配サービスによる支援など、数指摘のとおり、頂上もあちこちもう木で覆わ- 95 -

れております。現実的に風景を見るとか、そできれば行ってみたいというようなことでういう部分はもう少ないという状況でございすが、実は我が自治会ですね、村づくり計画

ます。それぞれ展望場のほうにああいう木のの中にもう大分前に建てたんですが、旧、私伐採をしなければ、それぞれ四方八方の見えも旧東市来町時代、１回そういった登山道のるようなところは大変難しいのかなと思ってことで一般質問をした経緯もあって、ここ何おります。

年かちょっとブランクあるんですが、その中ご指摘ございましたその遊歩道と言います

でまずは地元に上ってみようじゃないかといか、特にあの地域におきましては、特に間伐

うようなことで、地域の子ども会と一緒に登材を利用したそういう何ですか、作業者が入山を計画して登ってみました。もう五、六年るような歩道等は若干入れておったりはして前ですが、それ以降ちょっとどうなっている

おります。これを一つの公園化するのか、そか環境は少し詳しくはまだわかりませんが、ういう簡単にいけるものなのか、そこのどれ子供でも荷ノ尾中腹から約１時間で登れるし、ぐらいの方が来られるのか、基本的にいろい

２回目でしたか、９０歳近いお年寄りも、まろと登山の中におきましては屋久島の登山とだ一度も上ったことはないと、ここで生まれか開聞岳とか韓国岳、こういう大変多くの、てということで、一緒に登られました。これ

鹿児島県におきましても登山好きの方がそれはもう事実であります。

ぞれ行かれるというのは認識しておりますけ

そういうことで、そんな難しい急なところ

ど、この重平山のここに遊歩道をつけてあそ

じゃないし、どっちか言いますと、この景観

こまで何人行かれるのかちょっと私もまだそもさることながら、森林浴と言いますか、そういう数的な部分もまだ実態もわからないし、ういった環境的な健康づくりという面からも、

まだほかの方々からそんなに、上神殿を含め

実は我が地域をある人が訪ねて、よかところてあそこの遊歩道とかいろんなのをつくってですねって言われました。それは何がですかくれという大きな要望と言いますか、そういっていったら、これは見たとおり山の中で静うものも現実的にきいてないもう事実でござかなもんでしょうって、そう言ったら、空気います。

がおいしいと、初めてそういう、何かここ来議員がおっしゃいましたとおり、どういう、りゃ何か空気がおいしいねと、そういうことそういう景観を含めた中でできるのかどうか、を初めて聞いて、日ごろ何気なく我ら当たり

さきにも申し上げましたように、ここは国有前のことがよそから来てこう何か空気が新鮮

林、またいろんな分収林、いろんな中で入っでというようなことを聞いて、ああそういうている場所でございますので、その所有者をことを感じられたな、そうですかねって、自いろいろと確認しなければならない。また、

然が豊富な証拠でしょうねというような会話

そういう小さなあぜ道と言いますか、移動みをしたんですが、そういった面で、本当今空たいなのもございませんので、ここあたりも

気も水も買って飲む時代です。そういう中で十分まだ調査をする必要があるというふうに

そういう森林浴とかそういった健康づくりを思っておりますので、また近いうちに現場に兼ねた、登山を兼ねて健康づくりやら、またもまたもう一回、もう何年か行っておりませ

学校の遠足とかそういったのにも昔は重平山

んので、行ってみたいというふうに思ってお登山って、我々小さいころはあったんですよ。
そういうことで、ちょっと手を加えればそります。

ういった有効策が図れるんじゃないかという○３番（東福泰則君）- 96 -

るんじゃないかという利用方法もあるなとい観点で質問をしているわけでございます。

うことであります。

そういった意味で、そして今回、森林公園も近くに、旧伊集院町ですが、今は旧とかいそういったことで、ぜひ１回登られてする

う表現はよくないんですが、伊集院町側からという市長の考えを聞きましたので、それかするとそんなにそこの背後に、もう目先に見らいろんな関係自治体として価値があるかど

えているというようなところを、そこをちょうかを判断してぜひ前向きに検討してもらい

っと手を加えれば、払ってこう道をつければたいと思います。

決してお金がそうかかるわけではないし、許次にですが、風力発電施設ということで、可とかそういった面ではありますが、可能じそれには市の土地も市有林も入るのか、またゃというふうに考えるわけでございます。

上神殿生産組合ですかね、が大半があの一帯

そういった意味で、森林公園側からの更新の地権者というようなことですが、そこは多について調査をしてみるとか、そういう考え

分上神殿生産組合のところに３基、地図ではがあるかどうかですね。いろんな許可とかあもらっているんですが、実際現場はどこかとりますが、少しそういう意味で取り組んでみいうのは我々もわからないもんですから、こようかという考えがあるか、再度。

れからのあれですが、そこあたりは市長は現○市長（宮路高光君）

場は見て、建設予定地は確認されたのかお伺いします。

先ほども申し上げましたとおり、もう一回○市長（宮路高光君）

早い時期に私も現場に行って、そこからまた

今回このような計画もございますので、さいろんなことを検討はしていきたいというふ
うに思っております。

っきも言いましたように、近いうちに私も現○３番（東福泰則君）

地のほう、１カ所恐らく市有地のところに入わかりました。ぜひ行って、百聞は一見にるという予定も聞いておりますので、ここあ

しかずということで、行けば全てが理解をでたりの確認をさせていただく、議員も一緒にきたりするものがありますので、ぜひその機今回同行して一緒に行って、そこあたりも見会をつくりたいと思います。

ていけばいいのかなというふうに思っております。

森林公園の利用状況を調べさせてもらいま○３番（東福泰則君）

し た ら 、 平 均 ７ ,０ ０ ０ 人 、 こ こ ６ 年 ぐ ら い
平均６,０００人、７,０００人ぐらいが利用わかりました。ぜひ一緒に行って、そっちされていると、その宿泊者が昨年度でのほうも、風力発電のほうも見て検討すると３３３人というようなこと等の資料をいただいうことで確約をいただいたということで、きましたが、そういうことで、この人たちがこの件についてはあれします。

宿泊して登山をしてまた帰ってきて、またそ

あと、最後、これ問題最後になりますが、

こでいろんな学習をするということで、児童、国のほうでは地球温暖化対策のための税とい一般とありますが、児童が宿泊するのが多い

うようなことで、環境税というようなことで、というような資料ですが、そういったことで、今そういうのが検討されて、その一定割合を決してあそこの周辺を一体として健康づくり、

森林面積に応じて譲与するとの国の動きもあそういった面で有効活用ができるし、本当言るやに聞いております。そういうような財源

うと、ここ７,０００人ぐらいの人たちがを使って整備が資金的にはそういったものを１回登って降りてくればすぐけもの道ができ活用ができるんじゃないかと。

- 97 -

また一方では、我々が取り組んでおる農地、物、コミュニティバスも走らせていますけど、水、環境の中で登山のそういうのを労力補償

それぞれいろんな時間帯が合わなかったりいしながらできるというコスト的なものは対応

ろんな問題がしております。車を持っておけは可能だと思いまして、ぜひそのようなこと

ば１週間ぐらいの買いだめと言いますか、そを市長の前向きの、現状を見て前向きの回答

ういうものできますけど、やっぱりこういうはいただきましたので、この点については終ものについては、私ども高山校区をモデル的わります。

に地区館の中でやっておりますので、ほかのつぎに、高齢者の多い地域の買い物支援策

地区におきましても、さきも申し上げましたですね。本当市長は各地区くまなくほとんど

とおり、そういうアンケート調査をしながら、各自治会回っておられますが、そういう中でまだそういうご要望があるときに、特にＪＡ

この買い物の件についてはどの程度認識し、でも結構でございますけど、そういうものもまた要望等をどのように捉えておるかをお聞していただければありがたいと。
特に今、飯牟礼のほうでふれあい館というかせください。

のがありますけど、これはふれあい館自体が○市長（宮路高光君）
特にこの高齢化率の高いところで、特にそそういうものも地域のお年寄りの方々に卵との校区にお店がないところ、例えしますと、

かいろんなものを電話でいただいて配付して今高山校区でございまして、その中で、地区

いると、いろいろな工夫でそれぞれの地域にを初めていろいろとアンケート調査等もありあったこの買い物に対します、高齢者に対す

まして、基本的にはその入れる要因があったることをやっておりますので、また私ども市と。ここについては以前からある業者のほうといたしましても地区館の方々とも十分協議が走る魚屋さんじゃないんですけど、そういをしながらこのことに取り組んでいきたいとう形に入っておりましたので、今校区の地区いうふうに思っております。

館の方々が若干のガソリン代と言いますか、○３番（東福泰則君）

そういうのを援助しながら週に１回か２回だ

わかりました。先ほど１回目の答弁で、給と思うんですよ。そういって各旧あそこも食サービスは今高齢者、配食サービスを、弁６つの自治会が合併しておりますので、それ当のもありますし、先ほど言われました介護

ぞれの旧自治会の公民館のところとか、車が保険での訪問ヘルプサービスで買い物とかそ

とまりやすいところか、そういうところに行ういったのの時間でお願いするというような、

きまして、買い物の注文と言いますか、２日受けられる方はいいとしても、それ以外の方に１回ぐらい、３日に１回ぐらい来ますので、のフォローですね、対応でするし、本来ならそういう注文を取りながら来るし、またそこ子供が近くにいて、一緒に住んでそうするのにあったら買っていただける、今１年弱地区が本来のあるべき姿だけど、この現実ではそ館が入りましてこのことを推進しておりまし

れはできないということで、そこまで行政がて、大変好評であるというのも聞いておりま

買い物まで面倒見らん時代になったかなといす。またほかの地区におきましてもこういううこと自体、思うんですが、実はそういう中ものがどういう形の中でできるのかどうか、で、先般、１０日ぐらい前ですが、南日本新

私それぞれの校区におきまして、本当にそう

聞のこの南風録に、ちょっと紹介しますけど、いう高齢者の皆様方がこの１番は買い物と要

生鮮食品の買い物が不便な地域をフードデ望というのは病院なんです。この病院と買い

ザート、食の砂漠と呼ぶというようなことで、- 98 -

この地域では加工食品に頼るなど生活が偏り、取り組みを見て、そういった働き方できない

健康にも影響を及ぼしかねるというそんなだろうかということですが、そういう考え、

フードデザートの住人が全国に９１０万人い市長はどうですか。

るという、県内では１７万人以上、１７万人○市長（宮路高光君）に上るというようなこと、県民では１０人にそれぞれさっきご指摘がございましたＪＡ

１人という割合は、長崎や北海道などに次いの中でそういういろんなＪＡとしてのＡコー

で４番目に高いというようなことで、まさし

プ、いろんなものを持っているＪＡでござい

く我が地域、特に東市来地域なんかはそういますので、そういうものを活用していけば両った高齢化率も高いし、店も本当もう唯一頼方、両面でいいのかなというふうに思っておみだったＡコープが何カ所か閉めて個人の店ります。
先ほど申しましたとおり、これ需要と供給ももうないと言ったのが現実であります。
そういう中で、ここに、それは今、いなかの問題、やはりある程度のそういうものをしも過疎ばっかりじゃなくて、最近大型店が進てもそれを買っていただける方がどれだけお出して、みんなもうやっていけんから店を閉るのか、やはり最初はやはり私はニーズと、めるというようなことで、現実的に近くの店

そういう地区のそういう実態というのを十分も閉めたというようなことで、利用者には大した中において入っていかなければ、それぞ型店ができればこっちがというような形で、れ改造車だけいいものをつくったって、走る

そういう中において、ＪＡさつまが、農協がだけで、いなければ不要になってしまう。

移動販売車により始めたというようなことで、

やはり、これさっきも申し上げました、ちインターネットでＪＡさつま移動販売というょっと時間をかけてそれぞれのコープ、またことで見てみましたら、移動販売車で買い物

隣のコープ、この過疎地域を含めたそういう支援、高齢者が多い地域巡回、ＪＡが青果とお店がないところ、これはどこの地域も一緒

か精肉、新鮮鮮魚とか、もうほとんど生鮮食でございますので、そういうところに対しま品です、が１００から１５０種類を扱って各して、地区館事業とかいろんな事業ございま

地区ごと毎日巡回するというような制度を初すので、こういうものをどうしたら組み合わめてということで、に載っておりました。

せていけたらいいのか、お互いにちょっと時

本当確かに冷凍ものとかそういうのは保存

間をかけて知恵を出しながら進めていけば、がきいていいんですが、やっぱり生鮮食品は、

やはりそういう買い物に困っている方々に少やっぱり人間はときには食べたいという気にしでも助けになるのかなというふうに思ってなるわけですね。

おります。
○３番（東福泰則君）

こういう本当は働きかけて、そしてＪＡ何かが取り組んでくれれば、要らん心配はせん

先ほどニーズ調査をしてということで、答でもいいんですが、そういうようなことで、弁もあってかちょっと忘れまして、そういう例えば市が一部改良費ですね。どうせ冷凍車

調査をして、本当にどれだけのニーズがあるというか、そういったのに少し最初公募でかのかということをした後に、またそういったわかりませんけど、そういった形で声かけを対策をとると、ぜひとってもらいたいというしてお願いをする、改造費の一部助成をしてふうに思います。

やるとか、そういった施策はできないものだ

これは生鮮食品だけじゃなくて、いろいろ

ろうかということで、この南さつまのＪＡの声を聞けば、本当肌着からそういう身近なそ- 99 -

ういったものもやっぱり要望があるというよ

オークションにかけたりして今ありますから、うなことでありますので、そこらあたりの実

そういう車を無償譲渡、まあ提供してしても態をよく、今地区館に依頼してそういった調

らうとか、そんな方法もあるんじゃないかと査をされているということですので、ぜひ前いうか、提案です。

向きに、そして結果が出ましたら、ぜひ地域

そういった考えもあって、一部でも助成し住民の要望付託にこたえるという対策をとってやれば有効活用ができるんじゃないかといていただきたい。

うことですので、ぜひそういうことも頭に入またそういう関係機関に働きかけてというれて、この買い物対策ということを取り組ん

方法をとっていただきたいと。もう我々は全でいける、最後の市長の考えを伺って、もう然そういうような感じてないんですが、その結論がある程度出ましたので、終わります。

ようなニーズがあるということはもう言うま○市長（宮路高光君）
この買い物のこういう事業を営利としてすでもありません。
そして、先ほど紹介がありました高山地区

べきなのか、福祉事業とすべきなのか、ここは、週２回、火曜日と土曜日というようなこあたりの見解をきちんとしていかなければ、とで、午後から、２時から約、あって１時間

今おっしゃいましたとおり、民間であってもぐらいということで、この前見かけたんです、

大変苦しかれば撤退していく、これはそのとちょっと直接その業者の方とお会いして、売おりだというふうに思っておりますので、市り上げがどうか、現実を知ってどういう要望

としてこれは福祉事業でやっていく、福祉にがあるかとかがっちりつかもうと思ったらちはある程度の市としての助成は必要ですので、ょっと時間がなくて、また今回、その次はそここあたりをどう見解の中でやっていくのか、

ういった要望を言いながら、売り上げがどれここあたりはさきも言いましたように、地域ぐらいあったかって、一部油代ということとからの要望、いろんなことを踏まえた中で、して頼んできてもらっているということです。

政策的に進めさせていただきたいというふうですので、このような実態もあるし、校区に思っております。

の中では、市内の中では５ないし６回、そう○議長（松尾公裕君）

いう地区でやっているというようなことも承本日の一般質問はこれで終わります。

知されているというふうに答弁がありました癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散が、そういうことで実態を調査をしてすると会○議長（松尾公裕君）

いうことで理解をいたします。
それで、まあ例えばそうニーズがあってた以上で、本日の日程は終了しました。９月

かまってきたときには、今改造費とかそうい

１８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。

ったのの助成とかいろんな運営の方法はいろ

午後３時46分散会

いろとこれは協議しなければならんと思うんですが、ＪＡ等はですね、これすれば責任を持って、個人だったらもうからんことはある
程度収益が上がらないとやりくりできないわ
けですから、そこあたりの絡みもありますが、消防団、今は消防団の編成で、車両が、トラ
ックが、何かが廃車じゃないんですけど、- 100 -

第 ３ 号 （ ９ 月 １８ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１１番、５番、４番、２番、７番）- 101 -

名

本会議（９月１８日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１０番

田 代 吉 勝 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

昭 君

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

１７番

栫

康 博 君

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員

０名

栄 君

渉 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 102 -市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 103 -

となるものと考えます。

午前10時00分開議△開そこで、私は、平成２８年３月まで延長さ議れた過疎自立促進特別措置法の制度を生かし、○議長（松尾公裕君）
ただいまから、本日の会議を開きます。

過疎地域の課題解決に地域づくりをサポート癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩する人材を確保することを考えます。もちろ△日程第１ん地域づくりの主役は地域住民であり、その一般質問ための人材は地域の中で賄うのが基本であり○議長（松尾公裕君）
日程第１、一般質問を行います。

ますが、小さな地域でフルセットの人材をそ順番に質問を許可します。まず、１１番、ろえるのは困難であることから、総務省が３年前に制度化した地域おこし協力隊を導入

大園貴文君の質問を許可します。

し、耕作放棄地の再生や森林管理など、農林〔１１番大園貴文君登壇〕

水産業への従事、環境保全活動、住民の生活○１１番（大園貴文君）
おはようございます。私は、さきに通告し支援に携わりたい都会からの人たちを受け入てあります過疎対策について、市長に質問いれ、さらには地域資源の発掘やブランド開発、たします。

情報発信、伝統芸能復活、都市との交流や移合併当初から過疎自立促進計画に基づき、住定住、農商工連携、コミュニティビジネス

過疎の歯どめに施策を進めてきていますが、など、地域おこし、活動の支援を地方自治体

現在本市の過疎地域として占める割合は、市が委嘱し、課題解決に向けて進めていくこと

全体で７８％を占め、基幹産業である農業地

により、過疎地域の自立につなげていくべき

域は８３.１％、２１.０２haが農業振興地域

だと考えます。
以上を申し上げ、質問の要旨に沿って市長に指定されています。

にお伺いします。

しかしながら、地域の資源である基幹産業と言われる農業、林業、水産業の第１次産業①平成１７年から過疎地域自立促進計画をの実態は、就業者の高齢化や後継者不足によ施行していますが、進捗状況についてどのよ

り 、 就 業 人 口 は 平 成 １ ７ 年 度 で は １ １ .４ ％ 、うに改善され、今後の方向性についてどのよ

２次産業は２５.８％、３次産業は６２.８％

うに考えるかお聞きします。
②過疎地域や自立促進に向けて進める中で、となり、第１次産業の存続が危ぶまれる現状

行政、地域が抱える課題は何か。

は山間部を中心に危惧されております。
これまで過疎地域振興策として、施設の整③過疎対策事業債のソフト事業への拡充、備や交通通信体系の整備、情報化及び地域間施設の追加など、平成２２年４月１日に、過交流の推進、生活環境の整備、高齢者等の保疎自立促進特別措置法の改正がされたが、本健及び福祉の向上及び増進、医療の確保、教市の取り組み活用がされているのか。

育の推進、地域文化の振興、集落の整備、そ④総務省が実施している地域おこし協力隊の他地域の自立促進に関する必要な事項にわや農林水産省の田舎で働き隊の事業を活用し、たり事業を実施されておりますが、依然とし本市の一体的な浮揚を進めるべきだと考えまて過疎地の解消どころか、自立には至っておすが。
以上を申し上げ、１回目の質問といたしま

らず、今のままでは今後なお一層の過疎高齢す。

化が進行し、地域では、人手不足による住民〔市長宮路高光君登壇〕の負担が避けられず、今後さらに大きな課題- 104 -

援事業、地区公民館活動交付金事業、観光周○市長（宮路高光君）
１番目の過疎対策、その１でございますけ

遊バス運行事業、食の自立支援事業、自治会

ど、過疎地域自立促進計画は、合併前の平成育成交付金交付事業等に活用して、加えて、

１６年度から６年間、その後、平成２２年度

平成２３年度から乗り合いタクシー運行事業、から２７年度まで延長されております。過疎行政嘱託設置事業をさらに本年度から定住促地域に指定されている東市来・日吉・吹上地進対策事業に活用し、本年度の過疎債ソフト

域におきましては、東市来総合運動公園整備

分 の 借 入 額 は １ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 と 予 定

事業や漁港環境整備事業、消防施設整備事業、しているところでございます。
なお、過疎債充当率、地方交付税算入率は、３地域の市道改良事業など合併前からの継続

従来のハード事業に同じでございます。

事業として、ほぼ計画どおり事業実施したとまた、本年６月２７日に、当該特別措置法考えております。
今後の方向につきましては、市道改良等のの一部改正が行われ、有効期限が５年間延長

整備事業は継続事業として実施し、廃止路線

され、平成３３年３月までとなっております。

代替バス運行支援事業、乗り合いタクシー運

今後とも国から示される借入限度額内での活行事業なども有利な過疎債を充当したいと考用となってまいりますが、法律の趣旨を踏まえております。

え、市民が将来にわたり安全に安心して暮らせるための必要な施策として、有効に活用しまた、地区公民館活動交付金事業や自治会てまいりたいと考えております。

育成交付金交付事業などにも充当し、地域の活性化を図ってまいりたいと考えております。

４番目でございます。ご指摘のとおり、地２番目でございます。本市のみでなく、全域おこし協力隊や田舎で働き隊は、所管省庁

国の過疎地域が抱える共通課題として、少子や財源が異なりますが、過疎高齢化が著しく化による人口減少や高齢化による地域の活力

進む地域を、都市部のグループ等が多様に支が衰退している状況と考えております。

えるという趣旨だと認識しております。

行政としましては、有利な過疎債を充当し全国にもさまざまな活用事例が報告され、て、ハード、ソフト事業を実施することによ

実効性のあるものと考えておりますが、３年って過疎地域の活性化を図ってまいりたいとという期限を超えた後の財政的裏づけがなく、考えております。

市の取り組みとして岐路に立たせる場面もあると考えております。

その３でございます。過疎地域自立促進特別措置法は、平成２２年３月に改正され、平ご承知のとおり、本市でも地区公民館を共

成２８年３月までの期限で、新たに平成

生・協働による地域づくりの拠点として、地

２２年度からソフト事業への過疎債充当が認

区公民館支援という専門のスタッフを配置しめられることになりました。国から事業内容ております。今後、支援の業務は地区の特性として示されたのが、地域医療の確保、生活に応じて多様化するものと思われますが、そ交通の確保、集落の維持、活性化等となってれに柔軟に対応し得る人材の配置を行ってまおります。

いりたいと思っております。

本市の医療状況は日置市過疎地域自立促進

当面、地区公民館での地域づくりを積極的

計画、平成２２年から２７年において計画さに支援しつつ、地区とエリアの見きわめを行

れている次の事業などであります。

いながら、集落支援員の導入も視野に入れていきたいと考えております。

平成２２年度から廃止路線代替バス運行支- 105 -

以上でございます。

ましたとおり、過疎債でこの地域が十分であ○１１番（大園貴文君）

るかということについては、いささか十分で今それぞれ答弁いただきました。それでは、質問の要旨に沿って、再度市長に質問していないという認識も持っております。
○１１番（大園貴文君）

きたいと思います。

十分でないということですけれども、なか①について、公園、道路改良、漁港、消防

なか過疎地域に人が移り住んできて、そこで施設の整備は、社会資本整備として必要なこ生活をしていくということについては非常にとであり、当然市がすべきことと考えます。

厳しい現実があるのではないかと思います。

私がお聞きしているのは、過疎の自立へ向け転入者の中には、住むところの古民家、アて移住や定住人口の増加を初め、地域の活性パートはあるけれども、家賃が高くて市内に化につながっているのかをお聞きしたいと思住んだほうがいいだとか、また田舎は働くといます。

ころがない。市民の中にも過疎地から中心部○市長（宮路高光君）に移り住む人たちがふえている現状の中で、今答弁申し上げましたとおり、１、２、３、社会は経済冷え切ってきております。何とか

４、関連ございます。一つ一つというわけじ

これを打開しながら、市長のほうも地域の活ゃなく、今ございましたように、そういう性化に、市全体の浮揚につなげていきたいと

ハード的な面的な整備というものも過疎債と考えていらっしゃると思いますが、どのようっておりますけど、特に地域の活性化というな形が一番有効な方法だと考え、これから進ようなこのソフト事業といいますか、こうい

めていかれるでしょうか。

うことをうまく組み合わせていかなきゃなら○市長（宮路高光君）

ない。そういう形の中で過疎法も改正され、今特別なこの有効な手段と、こういうもの

新たにソフト事業におきます過疎債が発行さがあれば今までもこの過疎の歯どめというのれましたので、これをうまく組み合わせをしはできたと思っております。やはり継続的にていかなけりゃならないというふうに思って

持続的にこのことを進めていくには、やはりおります。

この地区館のほうを含めて、今いろんな金額○１１番（大園貴文君）

的な投資もやっておりますけど、やはり地域

ハードの面、ソフトの面、融合させながらの要望とかなう、ミスマッチングしないで、進めていかないといけないと。ただ、私がこ

それぞれ地域に合ったそれぞれの施策、そうれまで過疎地域の改善が図られているかといいうものをし、これが恐らく一つのきっかけ、うことにつきましてはどのようにお感じでし

きっかけにしかならないと。これで十分そのょうか。

地域が定住が促進されると、そこまではいか○市長（宮路高光君）

ないというふうには思っております。
○１１番（大園貴文君）

基本的に過疎、人口減少、これに歯どめ、
こういう中におきまして、まだまだ十分でな

なかなか改善するに当たっては、手段、そいというふうに思っております。このことにしてまた時代のこの流れの速さに対応し得る

ついては行政だけでできることでもなく、い方向性がなかなか見えない。私もその一人でろんな多面的なものも、また地域の自力といございます。どのようにすれば今のこの現状、

いますか、こういうものも必要であるという

日置市にある資源を生かして、そして地域がふうに思っておりますので、今ご指摘ござい過疎地であろうがどこであろうが、安心して- 106 -

住める地域をつくっていけれるのか。そのたいますとおり、この今の時代の流れというのめにはやはり新しい考え、新しい時代に合っは大変早いものがございまして、またその地た考え、そういった人材を投入していくべき域におきますそれぞれの特性といいますか、だと考えますが、どうでしょうか。

そういうものをどう生かし切るのかどうか、○市長（宮路高光君）

ここあたりも大きな課題でございますので、今ご指摘のとおり、特に過疎地域を含め、さっきも申し上げましたとおり、時間は必要

特に例を挙げますと、新しい考えといいますとしながら、また的確にそういう方々がいらか、野首地区で博多君を含めて、ああいうっしゃいましたら、また地域の皆様方と十分方々の人材も来ておりまして、これがちょう

ご協議をしながら進めていきたいというふう

ど地域とマッチングしていかなきゃならない。

に思っております。

やはり新しい人を連れて来ても、地域とマッ○１１番（大園貴文君）

チングできない、そういうやり方というのもそういう方々がいらっしゃればということ

いかがなものかなと思って、大変この人材のでございますが、そういった方々をどのよう派遣というのは大変難しい部分も出てくるのにして見出していくかということについて、

かなと思っておりますので、それぞれの地域

全国でもいろんなところで活用されておりまと十分話をしながら、またそういう新しい人す。

を連れて来たときにどういうあるのか。そう

市の後期の計画には、これからのまちづくいうことも今後の検討の一つの課題になるん

りは、市民やＮＰＯ、ボランティア、企業等

じゃないかなと思っております。

の新しい公共投資が公共的活動や社会活動を○１１番（大園貴文君）

共有し、それぞれの役割を果たす協働する社

現実問題といたしまして、いい悪いは別に会の構築が求められているとうたわれており

して、今野首地区の話が上がりましたけれどます。そういった中でやはり新しい取り組み

も、地域で新しいものを新しい分野で形をつをしていかないと、先ほど市長のほうでは地くっていく。非常にそこには時間がかかり、区の支援員さん、そしてまた集落支援員さん

理解も求められるものだと思います。しかしについては導入を図っていきたいと、そのよながら、自分たちでないものを行っているこ

うに考えているという答弁でしたけれども、とは間違いないと思います。そういったこと

集落支援員さんがどのような形で探して投入等も勘案しながら、やはりどの道が地域にとをしていって、そしてまた地区とのかかわりっていいのかは、その地域の特性、そういっというものをしていくのか、その辺についてたものと課題、そういったことについて一番お聞きしたいと思います。

認識をされているのは地区振興計画などで課○市長（宮路高光君）

題を全て集約してる行政の皆さんだと思いま

この集落支援員のあり方はまだ十分私どもす。その点の求めるニーズ、そういった人たのほうも検討はしておりません。ですけど、ちがこれから必要なんではないでしょうか。

こういういろんな総務省におきます集落支援○市長（宮路高光君）

員という制度もございますので、こういうものも活用していかなきゃならないというふう

４番目に関係いたしますけど、やはり総務に考えております。

省、農林省におきましても、全国から新しい考えを持った方が地域に入り、また全国的に

特に今、過疎地域におきましても、その過も放送された事例もございました。おっしゃ

疎のやはり温度差がいっぱいあるというふう- 107 -

に思っております。その中におきまして、今

そういうものも生まれてこないというふうに議員がご指摘ございましたその地区民を含め考えております。その地域におきます、きょ

たＮＰＯ法人、外部からのＮＰＯ法人の活動

うもいろんな関連の中で６次産業化とか、いと、内部のＮＰＯ法人の創設、ここあたりもろんな問題をご質問がございますけど、やは十分組み合わせをしながら、それぞれやってりこういうものを含めて、どうしても今のこいく必要があるというふうに思っております。

の地域におきます農林水産業というのは、た○１１番（大園貴文君）

だつくるだけという部分じゃなく、これをい私も最初で申し上げましたように、地域のかにして付加価値をつけて、またその消費人たちでつくって、地域づくりを進めていく

ルートです、ここまで確立した中において、ことが大前提だと申し上げました。しかしな

きちっとしたことをしていかなけば、その振がら、小さな集落におきましては、その補痾

興といいますか、農業振興というのも図れなをするための全ての人材がそろっているわけ

いと、さように考えております。

ではないと私は考えます。人材の確保が、先○１１番（大園貴文君）

ほど市長が言われますように、地区公民館支

農業の振興、そして地域の活性化という非援員さんにしろ、集落支援員さんにしろ、ど常に難しい部分であるかと思いますが、私がういった形で人材の確保を的確に地域に課題

地域の資源である豊かな自然や地理的条件をに合わして進めていくかということが一番の生かした新たな観光の振興の中で、一つご提

日本全国どこでも共通の悩みではないかと思案させていただければ。

います。そういったときに、これから地域の

現在、日置市ではウミガメパトロール事業

活性化、市長のほうで答弁の中で、これからを実施いたしております。そのウミガメパト

どのようにしていきますといったときに、地ロール事業をグリーンツーリズムなど生かし域の活性化を考えていると言われました。

て、ウミガメの産卵などを観察できるツアー

地域経済の活性化を図るには、大きく分けと自然保護を一体的に進め、吹上砂丘のすばて、私は財政移譲と企業誘致、内発的な地域

らしさや日置市の島である久多島を周遊できの振興の３つが大きな手法と考えます。

ることなど、全く違う視点から進めることも一つの方策ではないでしょうか。

しかしながら、国内情勢から、財源移譲も大企業の誘致も期待薄の中では、農林水産業

また、整備された農地や林業については、や地場産業のものづくり、観光などを含めた

昔から地域で進んでおります兼業農家の育成、確立が重要と考えます。市長はどのように考兼業農家の魅力、週休二日制になってきたこ

えられるでしょうか。

の時代に、現役世代で兼業農家を培った第○市長（宮路高光君）

２の就職先として、定住につなげる方法も一

今地域の活性化という大変簡単な言葉で表つの策ではないかと思います。そういったこ現しておりますけど、大変難しいことであるとについてどうでしょうか。

というふうに思っております。その地域を守○市長（宮路高光君）っていくには、この伝統的ないろんな行事も

特に私ども、日置市にありますウメガメ、

守っていかなきゃならない。そこに経済とい大変大きな資源であるというふうに思っておいますか、地域資源の販売路といいますか、ります。このことについては来年５月に開かこういうものもしっかりしていかなければ、れます環境自治体、この中におきます一つのこの地域におきます経済の雇用といいますか、

テーマとしてなっております。

- 108 -

今ございましたとおり、グリーンツーリズ

ます。どこからどういったふうに手をつけてムも含ました中で組み合わせていけば、このいきたいかをお聞きいたします。

ウミガメの産卵地吹上ということで、また大○市長（宮路高光君）

きな一つのインパクトが出てくるというふう

どっからどうと大変難しいご質問でございに思っております。

ますけど、さっきも申し上げましたとおり、また、その農地の問題を含まして、今後やこの人材の育成、これは基本的に今私、このはりこの専業農家といいますか、大変この専過疎地域だけでなく、私ども行政を含め、い業農家の育成というのは難しくあるというのろんなあらゆる中でこの人材の確保というのも十分認識しております。私どもこの日置市は大事なことであるというふうに思っておりはある程度中山間地域といいますか、そういます。今そういうところにある程度のお金もう耕地面積の大きなものでない、土地利用のつぎ込んでいかなければ、今後の１０年、形でできる地形でもございません。そういう２０年先に自分たちのふるさとを守ってくれ

中におきましては、特にこういう長いこと経るのはそういう方々であるというふうに考え験した第二の人生を送れる、また失礼かもしておりますし、今おっしゃいましたとおり、れませんけど、６０定年後、そのすばらしい

内部の人材育成をしながら、外部からいかに

この自然と野菜をつくりながら健康といいま

してまたそういう私どもの地域をご指導してすか、そういう中でまた一つのアピールするいただける方をどういうふうにして招くのか。

方法はあるというふうには思っております。

ここあたりもあらゆる分野の中で検討をして○１１番（大園貴文君）

いかなきゃならないというふうに思っており

今市長のほうも考え方はそういった同じ方ます。

向性で向かっていくのかな。やはりこれが当○１１番（大園貴文君）

たり前だという感覚ではなくて、それを生か

人材は地域内からももちろん必要なことでしたやり方、そしてまた鹿児島市に近いこのあり、また、いいものは残し、守り続けてい地の利を生かして、また３次産業に就業者がかないといけないと考えております。地域外

多いこの中で、兼業農家の育成というのは大からの今までにない新しい感覚と発想で地域きな一つの魅力、またこの日置市が持ってるおこしに参画したいと考える人材を移住させ資源といったもの等についても、やり方、考て、地域づくりに専念することにより、地域

え方によっては新しい方向性ができてくるのに活力が生まれてくるのではないかと考えてではないかということで認識が一致しました

おります。
そのためには国が実施してる地域おこし協

ので了解しました。
２点目につきましては、そういった地区の力隊の活用ではないかと私は考えております。

特性や課題は、それぞれ特色ある地域づくり

市長のほうも、ソフト事業についてはこれまや地域外からのやはり新しい人材確保が求めで取り組んでいるということでございましたられる。そこから産業の振興につながる方向

けれども、このあと残り少ない市長の答弁の性だと考えます。どういった方向でこれから中で、３年という期限を超えた後の財政的裏の地域おこしを考えていけばいいのか。そしづけがない市の取り組みとしては、岐路に立てそれをどっから、計画はありますけれども、たせる場面もあると、答弁でございました。

時代の変化とともに市長のほうは変えていかいいことであればやってみるべきじゃないか

ないといけないというふうに答弁されておりと。そしてまた、財政的にも負担の少ないこ- 109 -

の制度をうまく活用すべきではないかと考えか、どこからこういう方々にお願いするのか、

ますが、どうでしょうか。

そういうルートも今後探っていかなきゃなら○市長（宮路高光君）

ないというふうに思っております。
○１１番（大園貴文君）

今それぞれ総務省、農林水産省、省庁からいえば、そういう中におきますこういう協力

市長のほうも今後そういったこの事業につ隊、働き隊という今事業等があるようでござ

いて、どのように生かされるのか、市にとっいますので、こういうことについてもそれぞてどういう利点があるのかといったことを関れ農林水産課のほうで取り組むよう指示はし係課とよく連携しながら進めていくというこております。

とでございます。
ここで事例を少し報告させていただきます。

○１１番（大園貴文君）

現在、２０１１年度で、全国で１４７の自ここで国のその財政支援について少し述べ

治体、４１３名が地域協力隊として活動してさせていただきたいと思います。
報償費、活動費合わせて３５０万円を上限るみたいです。年齢層は２０代から３０代がに、おおむね１年以上３年間の支援がされま

全体の８割を占めています。隊員になる前は、す。また、農林水産省で実施している田舎で有識者が全体の６５％を占めるが、大学新卒

働き隊の事業も、本市の課題に的確に当ては者や在学中に休学して隊員になるものも全体

まり、専門家の指導助言を受けながらの労力の１４％を占めるとなっております。

確保もでき、２分の１の補助を受ける財政支鹿児島県でも種子島や、そして奄美大島、

援もあり、私が考えるには、とても有利な制肝付等ですね、そしてまた隣の熊本の山江村

度事業であるのではないかと考えます。

ですか、情報発信の専門家を呼んで、今一生

また、市長が先ほど３年という期限を超え

懸命地域づくりに取り組んでいるようでござた後の財政的裏づけがなく、市の取り組みといます。そういった活動を身近にしていらっ

しては岐路に立たされると話がありましたが、しゃる県内でも事業所があります。そういっ

国の過疎地域の自立に向けての施策は新しくたところをぜひ研修をされて、どういったこ

できたものであり、活用で有効であれば、今とが課題なのか、そしてどういうふうに改善

後も続くように市長としても働きかけをするされたのかといったことを検討していただきのが役割と考えますが、どうでしょうか。

たいと思いますが、いかがでしょうか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

今おっしゃいますとおり、こういう制度がさっきも申し上げましたとおり、それぞれございまして、トータルの中でさっき言ったの省庁にあります関係の中、今後検討していように３年後は財政的なのがないという部分

きたいと思っております。

で 、 今 １ ,８ ０ ０ 近 く あ る 自 治 体 の 中 で 取 り

先般、農政局のほうからも来まして、農林組んでいるのも若干わずかであるというのも省のほうに出向したり、そういう大きな視野

事実でございます。それぞれいろいろと見きを含めて、今後全体的に情報発信ができる人

わめをしながら、こういうものについて研究間を私どもの市からも向こう農林水産省にもをしているのが実態であろうかというふうに送りたいと、そういう前向きな検討もさせて思っておりますので、本市におきましても、いただいておりますので、少しでもそういうそれぞれ地域からのご要望を含め、またどう

いろんなこういう事業等含めて、東京、またいう形の中の仕事割分担をしていただけるのそういうところで霞が関で話をしている事業- 110 -

等を含めて、今総務省と厚生省のほうに行っとのないように、私は進めていくべきだと考ております。そういう情報もいただいておりえます。

ますので、特に私ども第１次産業でございま以上を申し上げまして、市長の考え方、こ

すので、こういう農林省関係のほうにもやはれからの方針について答弁をいただいて、私

り職員をみずから出向していくべきであろうの質問を終わります。

かというふうに考えて、こういうものを含め○市長（宮路高光君）

ながら、さっき言いましたように、こういう今ご指摘ございましたとおり、農林水産業

働き隊、協力隊を地域におきますことに生かや商店街、今本当に疲弊しているのも事実でしていければいいのかなと思っております。

ございます。国策としてこの雇用の問題を含○１１番（大園貴文君）

めた大きな課題もたくさん山積しているのもきょう私一般質問したわけですけれども、事実でございます。今ご指摘のとおり、地域

２０１１年からこの事業は施行されておりまの特性を生かして、また地域の人材を生かしす。やはり国の大きな流れ、そしてまた地域て、また地域の産物としてブランド化する。

が抱える課題、そういったものを解決するた

こういうものが私ども行政、また議会の大きめには、やはりこういった情報をいち早くキな役目であろうかというふうに感じておりまャッチして、行政の皆さん方の課題ではない

すので、できるものから一つずつ今後ともやかと考えています。

っていきたいというふうに思っております。
○議長（松尾公裕君）

また、市長のほうも有利な事業を生かした

次に、５番、上園哲生君の質問を許可しま地域づくり、そういったもの等を進めていく

す。

という答弁は、これまで何回もお聞きいたし〔５番上園哲生君登壇〕ております。やはりそういった情報を的確に○５番（上園哲生君）

つかまえて、そして地域に持ち帰って、それ

さきの質問通告に従い、本市農業の将来のを生かしていく。そしてまた、新しい感覚、

あり方について質問いたします。

そういった人材確保ができることによって、政権交代期の農政は政党の思惑もあり、首地域の資源や、そしてまたいろいろなものが尾一貫性がなく、執行当局におきましても、生かされていくかと思います。
きょう市長のほうでは関係各課と連携をとさまざま対応に振り回され、追われているよ

りながら、そしてまた検討しながら進めていうに思えてなりません。どこに思わぬ落とし

くという答弁をいただきました。ぜひ財源の穴が待ち受けているかしれません。それらを低いこの日置市の中で、どうやって地域のも排して、本当に本市農業政策が地域に役立つのを生かしながらやっていくか。

ものとなるよう活用していくことが大変重要となってきております。

また、市全体の浮揚と最初で申しましたけ
れども、現在伊集院の商店街も２９店舗ほど

２０１０年、平成２２年２月、平成２１年

シャッターが閉まりつつあるという話しも聞

度現在における農林業に関する国勢調査ともいております。地域の産物やいろんなものを言われる農林業センサス調査が行われました。

使って地域独自のものをつくっていかないと、

本 市 の 耕 作 面 積 は ３ ,３ ９ ０ ha、 内 訳 と し

なお一層疲弊していくのではないかと考えまて田んぼが１,５７０ha、畑が１,８２０haとす。せっかく整備されていった施設や農地、なっております。同時に耕作放棄地調査も行あらゆるものが生かされないままに終わるこ

われ、結果として、伊集院地域１０５ha、東- 111 -

市 来 １ ２ ０ ha 、 日 吉 地 域 ９ ３ ha 、 吹 上 地 域

そこで、今年度、国は、５年間に平地で９２の耕作放棄地の報告がなされました。

２ ０ か ら ３ ０ ha 、 中 山 間 地 域 で １ ０ か ら

それらの対応に農業委員会が中心となり、２０haの規模で一つの地域の中心となる経営

農地への復元が厳しいところは赤色、復元に体にまとめることを目標に、人・農地プラン

大変困難を伴うがまだ可能性があるところはを立て、そこに位置づける原則４５歳未満の黄色、今なら復元にそれほど難しくないとこ

平成２０年４月以降に独立自営就農者となり、ろは青色と、耕作放棄地を色分けをし、耕作実現可能と認められる生計が成り立つ経営開

放棄地の再利用に努めてまいりました。

始計画を条件に、青年就農給付金の推進を図ってまいりました。

結果、平成２１年度３１２ａ、平成２２年度２.８ha、平成２３年度２.３haと、少しず

鹿児島県内の申請者が８月末現在、準備型

つではありますが成果を出していることは評で６７人、経営開始型で３２６人、合計で価しております。

３９３人であったと報道されております。

しかしながら、耕作者の平均年齢が６６歳

本市におきましても、農業公社でそれぞれに達している農家の高齢化を背景に、農家での研修を受けた自営農家の方々、親元就農でない親族が農地を相続した後、手つかずとな

独立自営就農された方々６人が対象となり、っている土地持ち非農家などの新たな耕作放今月には半額の７５万円が給付されることに棄地がふえております。農業への関心が薄く、なっております。

また小規模に点在しており、中には小規模農

厳しい経営環境の中で年間１５０万円の給地でも相続人が多数おり、持ち主を特定する

付金は、干天の慈雨のような思いでしょう。

ことは厳しいケースなどもあります。今後のしかしながら、今後この給付要件を満たすた

高齢化に伴う農業からの引退を考え合わせるめの農地を提供する人たちの農地利用の現状、と、前途多難に思えて仕方がありません。

農家の意向調査、５年後までの農地集積状況、本市の販売農家の農業就業人口は２,０ ８ ５人

地域の中心経営体としての決定に向けての集です。年齢構成で見ますと、７０歳以上が落地域での話し合いを思いますと、危惧の念

１ ,２ ０ ４ 人 、 ６ ０ 歳 か ら ６ ９ 歳 が ４ ５ ９ 人に駆られます。給付がもう今月行われる状況と８割近くを占めております。そうした中にの中で、どのように話し合いを進めているのあって、本市はこれまで農業生産条件の不利

か、進めていこうとしているのか、まず伺いな中産地域には、５年以上農業を続けることます。
次に、２００９年、改正農地法が施行され、を条件に集落協定を締結し、直接交付金を交付し、また高齢農家への小規模ビニールハウ

企業の農業参入へのハードルが低くなり、雇ス設置助成事業等も実施し、高齢化の振興に用維持のため新事業として農業参入が進んでも配慮してまいりました。

おります。戸別所得補償制度の中で、自給率

一方、後継者就農支援金、就農祝い金等をの低い麦、大豆、輸入された餌を与えられて交付して農業後継者を、また農業公社の新規育った畜産物は食料自給率の算定では、国産就農者研修事業を通じまして、新規就農者のとはみなさないルールのため飼料用米なども育成確保も図ってきたところであります。

補償金の対象となって支払ってきております
が、自給率には成果が見えない状況でありましかし、自営農家として農業だけで生計をす。

立てていく厳しさ、難しさはよく認識されてまた、環太平洋経済連携協定、ＴＰＰ交渉

いるところであります。

- 112 -

を考えておられるのか伺います。

参加には、日本農業の体質の強化が前提であります。守るべきは農家か、農業か。国の政本市の基幹産業である農業、その将来像を策も迷走するような状況の中で、ＪＲ九州はどう描いておられるのか、市長の率直なご意

大分県でニラ４.５ha、甘夏０.１ha、カンシ

見、お考えを求め、最初の質問といたします。

ョ ２ ha、 福 岡 県 飯 塚 市 で 鶏 卵 ０ .４ ha、 熊 本〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

県玉名市でミニトマト２haと大変積極的に農１番目の、本市の農業の将来のあり方につ

業事業に進出しております。県を通じまして

いて、まずその１でございます。

も、本市にも呼びかけがあったと伺っておりますが、延期になったと聞いております。そ本市において、本年度の青年就農交付金ののほかにも九電工のオリーブ、南国殖産のシ

対象者は６名でありますが、議員がおっしゃョウガ、ニンニクなどいろいろな企業が農業いますように、その前提となる「人・農地プ事業へ進出しております。

ラン」に対象者と当該地域の中心となる経営

製造業の工場閉鎖が相次ぐ中で、新たな企体を位置づける必要があります。また、今後業誘致も大変難しい状況にあります。本市もの営農を規模縮小や離農される方々の現状を積極的に企業の農業参入及び付加価値の高い把握することで、農地を担い手に集積し、地農産品加工場を視野に入れていくべきだと考域農業の維持・発展を目指すプランづくりにえますが、市長の見解をお伺いいたします。

なると考えております。

３番目の質問としまして、農業経営を担う地域においては、担い手である認定農業者

べき新規就農者を育成するために、設置されのほか、青年就農者や高齢者、兼業農家等がました日置市農業公社の研修事業に関連する

混在しておりますので、各農家の現状把握と質問をいたします。

今後の営農に対する意向を確認する必要があります。

これまで１４人が研修を終え、自営農家として取り組んでおられ、現在１人が研修中とそこで、青年就農給付金対象者の生産現場いうことであります。当初はアスパラを、そである営農団地の範囲で農家アンケートを実の後、周年出荷できるソリダコを主にわずか施し、その集計結果を提示しながら、地域で２年の研修の後、自己責任を持って営農に取の話し合いを進め、原案を作成する計画でごり組んでいるわけですが、もともと農業だけざいます。

で生計を立てていくことは、これまでも申し

また、このプランについては、最初から完述べましたように大変厳しい経営環境であり全なものではなく、地域の農家の意向や状況ます。相当な覚悟を持って臨んできたのでし変化に伴い、随時、修正・更新していくもの

ょうけれども、現実は降灰対策事業を使い設であると認識しております。

置したハウスの償還費、補助事業なるが故の作成されましたプランは、関係機関などで制約、さらにはソリダコの研修を終えた元研構成を予定しております「日置市人・農地プ

修生たちには、ハウスを設置するためのラン検討委員会」で審議された後、市へ答申

１０年間の利用権設定できる農地も一部確保され決定していくものとしております。

できない状況であります。余りなじみのない

２番目でございます。

土地で、ぎりぎりのところで歯を食いしばっ

まず最初に、本市の農家戸数の状況につきて頑張っております。市長は研修後の彼らのま し て は 、 総 農 家 戸 数 ２ ,９ １ ０ 戸 に 対 し て 、

状況をどのように把握され、どのような対応

販 売 農 家 が １ ,４ ０ １ 戸 で ４ ８ ％ で す が 、 う- 113 -

ち９３８戸が副業的農家で６７％を占めておだきましたけれども、大変危ない政策ですより、総農家戸数に対する主業・準主業農家はね。私はそう感じて仕方がないんです。まず、

１６％と低く、減少傾向が続いております。

給付金を払って、そしてその後に、いろいろ

これまでの取り組みとして、担い手農家へ

今から地域の方々と協議をして、そして人・の農地の集約は図られてきておりますが、将農地プランをつくっていく。どうも、この現来的には既存の担い手農家においても規模拡政権のやり方は、とにかく、例えば消費税と大についての限界が予想されます。

社会保障の一体改革でも、まず財源措置のとこのような中で、民間法人の農業参入につころだけを決めて、そして一体改革と言いな

きましては、九州管内でも福岡・大分・熊本

がら、それは今から話し合いましょうと。あなどで事例があるようでございます。本市にるいは原発の問題にしても、２０３０年代におきましても担い手のいない地域等について

は原発ゼロにしましょう、じゃあその間の工は検討が必要と思われますが、地元農家等地

程はどういうふうになるんですかと。今後の域の総意や参入法人が望むような、ある程度エネルギー源はどうしますかというたときに集約された農地を確保できるかなどの課題もは、これは今から話をしましょうと。それとございます。

一緒のような形で、まず給付金を中心の経営

今後は、参入希望法人の情報等については、体となるかどうかもわかりきれない。今、市県の担当部署との連携を図りながら、市内の長の答弁にありましたように、農業公社で研担い手農家との共存や地域農業の現状を十分修を受けた人たちまで、将来のその地域の中考慮して進めていくべきであると考えており心となるような経営体ということに位置づけます。

なければ、この給付金は出てこないわけです

３番目でございます。日置市農業公社でのから、そういう形で今月末にはその半分の２年間の研修後は、自立経営として就農する

７５万円が支給されるということであります。

ことになりますが、営農開始後、当面は、栽

確かに、今いろいろ数字を挙げていただき

培管理や労力確保、販売環境、異常気象など

ましたとおり、日置市の販売農家に限らず、さまざまな不安定要因もあり、農業経営がな

自給農家の方々もおられまして、そこに中山

かなか安定化しないことも懸念されます。就間地で１０から２０haの規模の農地を確保す

農後は、新規就農者の早期定着を共通目標とるということになると、これは相当なる厳し

して各関係機関と一体となった栽培技術や経い話し合いになろうかと思うんです。
特に、高齢化ではあっても、農業が楽しみ

営管理等への指導・支援を実施してまいりま

でやっているお年寄りの方々、いわゆる自給す。
また、就農後は既存の生産者組織に加入し、農家はいっぱいおられるんです。自分が食し部会員として研修会などの組織活動に参加すたり、あるいは都会におる子供たちに送ってることも重要であると思います。さらに、今やりたい。地域でお世話になった人たちに、

年度より導入されました青年就農給付金事業

新米を義理でプレゼントしたり、そういう農を就農時点から活用することで、農業経営の家の方々がいっぱいおられる中で、確かに将定着と安定化が図られると考えております。

来の５年先、１０年先の日本農業を支える担以上でございます。

い手農家はどうかと言われたときに、生計の○５番（上園哲生君）

立つ農家のためには、ある程度農地の集積が必要だということは、みんなようわかってい今、３点につきまして市長より答弁をいた- 114 -

るんですけれども、これは何か厳しい話し合まして、県とも十分打ち合わせをしながら、

いに、あるいは本当にそういう形で結論が出

また市としても、その対策、給付していいこるのかなと、特に平成２０年の４月からといとはわかるんです。このことでまたいろいろうことになりますと、１年だけ、ことしだけと、その青年農業者の皆様方に制約を受けて、が給付の対象になる農家もあろうかと思いま

強いてすれば返納というまでになったら大変すけれども、そういう中で本当にその地域と、なことになりますので、十分ここあたりも市

そしてその対象者となった人たちに、間違いとしても責任を持ちながら、またそういう対のない進め方ができるのかどうか、市長にも象者の選定もやっていかなきゃならんというう一度お尋ねをいたします。

ふうに思っております。

○市長（宮路高光君）○議長（松尾公裕君）
ここでしばらく休憩します。次の会議を今、国の施策の中で、この青年就農交付金

１１時１０分とします。

というのを創設して、私どももやっぱり県の午前10時58分休憩

ほうから「人・農地プラン」の説明を受けま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩した。

午前11時10分開議

この中で、今おっしゃいましたように、地○議長（松尾公裕君）

域の中核を担う方に年間１５０万円やる、そ休憩前に引き続き会議を開きます。

れはのどから手が出るような、１５０万円と○５番（上園哲生君）

いうお金でございますので、これはありがた

大変、市長も心配をされながらの答弁であいことであるという部分は思っております。

ったと思います。

また、制度上の中におきまして、今後それぞれ修正もしていくということでもあります。

この新聞報道によりますと、当初、民主党

この中で、特に自分の農業をしている後継

政 権 が こ の 青 年 者 給 付 金 を ８ ,３ ０ ０ 人 を 予者が、親と同じ作物をつくったら、この人は想しておったところ、希望者が１万３,０ ０ ０ぐ

対象にならないというのも、この中でございらい来たと、そういうことで、これは大変ます。やはりここあたりも、市長会等におきハードルが高いのかと思っておりましたとこ

ましても、いろいろと意見があったのは事実

ろ、先般の報道で、県内で最大の対象者を、でございます。

県のほうは６６０人予想しておったそうです。

今、ご指摘のとおり、私ども６名対象者がそうしましたところ、最終的には３９３人、おります。この制度設計を含めて、今後本当大分その希望者から途中で辞退者がふえてきにこれで十分かということは、市長はそこまた。それは、その後のいろいろな対応の、こでこれで大丈夫という認識は持っておりませの要件を満たすための厳しさというところに、ん。ここあたりも十分、そういう過程の中でやはり目が行ったんだろうと思います。

５年という部分、研修時期も含めて３年、ま本市は、当初６人難しいかもしれないと思た研修後も３年、５年、こういう年度もある

いながら挙げておきましたところ、６人全てわけなんで、基本的には５年というのがあるが認められたという状況で、先ほど市長の答んですけど、まだまだこのことについてこれ

弁にもありましたように、みんな厳しい状況

でよしという、私はこの確立したものではなの中で、のどから手が出るようなほど欲しい

いというふうに認識しておりますので、ここ資金だと、それも十分にわかります。そして、あたりは、それぞれの年度、年度の中におきまたそれを返還するような状況には絶対にな- 115 -

ってはならんと、それもそのとおりでありま思っている矢先に、今年度、極めて地域の実す。低い年収が、その給付の要件になってい情から見ますとハードルの高い選別をする政ます。そうした中で入ってきたお金を、また策をぶつけてきたわけです。

返還をするというようなことになったときにこの平地の２０から３０ha、中山間地域のは、これは大変かわいそうな事態に陥ると思１０から２０haというのは、大体一集落の平います。

均規模から取った数字だと言われております。

そこで、やはりこういう政策を慎重にいかそうしますと、そこに中心的経営体という人

なきゃいかんのじゃないかなという思いもあをまず徹底をすることも、それからそこに協りまして、ちょっと私なりに簡潔に、これま

力する、今現実に高齢となって農業をされてでの農政の紆余曲折を述べさせていただきたいる方の実態調査といいますか、農家の意向いんですけれども、まず、米が自由化になるを聞きましたときに、そういうことが予想さときの、まだ自民党政権でしたけれども、れるかといいますと、そういう高齢の方々は

１９９２年に効率的かつ安定経営ということ

農業が大好きだと。自分が農地を譲るのは、で、経営改善計画を認定された人たちが認定

自分が倒れたときだと、後はお願いするよと

農業者ということで特定をされました。今、いうような状況で、そうしますと一方でそう

日置市は１６５経営体あります。そして、そいう基本計画で意欲のある農家を整備する環のメリットは何かといったときに、超低利の境を、一方では、これからの農業を中心としスーパーＬ資金の借り入れが可能になる。つてなっていくためには、どうしても規模拡大

まり、一つの選別的な構造の政策をとってきをして、そしてそれだけの農家を集約しなきた。その後、引き継いでやってきました自民

ゃならないと。よって、５年間の間に、そう党末期の安倍政権においては、今度は面積のいうきちんとした人・農地プランの計画を立制限をしてきました。当県では４ha、北海道ててくれということでありますけれど、どうで１０ha、集落営農で２０ha以上の経営者だ

も現状と相矛盾した政策で来られるもんです

けを、品目横断的政策の対象とすると、そうから、それは現場も大変苦労されていると思いう対象者には一括交付金をやるということいます。こういうことの実態に対しまして、

で、経営規模によって対象を選別する政策を市長、どういうふうな感想、意見、まあ県ととってまいりました。

も今から協議をしながらと言いますけども、そして、いよいよ民主党政権に政権が交代

私は一番大事なのは、地元の地域、農家のしてきましたら、民主党政権の最初の流れは、方々が本当にどういうふうな理解を示してく

非選別政策をとってまいりました。生産調整れるか。現場の意見というのが一番大事に思に参加する全ての販売農家を対象に、米の個えてきますけれども、それで最初の質問とい別所得補償政策を実施すると、これも、今もたしまして、どういう話し合いの進め方をし実施をされているところであります。

ていくんですかとお聞きをしたんですけれども、もう一度、市長の答弁をお聞かせいただ

そして、２０１０年の新基本計画におきまして、兼業農家や小規模経営を含む意欲ある

きたいと思います。

全ての農業者が将来にわたって農業を継続し、○市長（宮路高光君）

経営発展に取り組むことができる環境整備を今、ご指摘ございましたとおり、民主党政するという基本計画を挙げて、その政策にの権になりまして、基本的に、ハード的な公共っとって、これは非選別政策でいくのだなと事業という形で自民党政権がやってまいりま- 116 -

して、この民主党政権になり大変農林省関係れながら、また、いろいろな動向を見ながら、の予算というのが削られたといいますか、そそれぞれ個別、６人については個別合議体との部分もございました。その中で、やはりいいますか、それに基づいたいろいろなプラ

ハードとソフト、基本的に民主党政権は、公

ン等を、またつくっただけでなく、その後の共事業より人といいますか、それぞれの政策

事後、そういう研修もきちんとやっていきたの中におきまして、それぞれの農家、個人にいというふうに思っております。

いろいろ配分するんだという大きな方針を立○５番（上園哲生君）
市長の立場もよくわかります。そして、今、てております。そういう中におきまして、今までご指摘ございました自民党政権の中でき農業経営に携わっている人たちの、その経営た部分と大分違う部分もございます。要する

状況のことを考えますと、その１５０万円とに、私どもがいろいろと国とも折衝する中にいう給付金が大変大きなお金であるというこ

おいて、やはり全体的に、ハードもソフトもとも理解はできます。しかしながら、やはりなんですけど、やはり農林水産省の予算確保

例えばここにおられる市の職員の方々でも、をしていく必要があると、その中で、今、ごみんなそれなりに米をつくったり、野菜をつ指摘ございました個別保障の問題につきまし

くったりされているんです。仕事が終われば、ても、これが本当に確立したものであるのか、自分の田んぼに走っていって、ひえ取りをせ若干疑問に思う部分もございます。

な済まんというお話も聞きます。そういう人

今回出ましたこの青年の就農交付金、本当たちに、もう中心的経営体のここに協力するにまだそれぞれの確立したものではない。特ために、君の農地も出してくれよと言われてに、さっきもございましたとおり、面積の集も、なかなか簡単に首を振るのは難しいよう

約、それぞれ大きなハードルがございます。

なプランをつくらなきゃならないということ

私ども、本市６名という形でございますけど、であります。

こういう部分につきまして６名の皆様方が、

とにかく、こういうことで実施されるんで地域に、全体的にしたときにある程度集約であれば、その給付を受けた方々があと後心配きる６名には限定しております。今後におきなく、返還のことなんか心配なく、給付を受ましても、やはり今後の事後調査といいます

けられるような状況に、ぜひとも持って行っか、やはりいろんな関係の期間の皆様方と、てほしいと思います。

このことについてはまだ十分話をしながら進時間の関係がありますので、２番目の質問

めていかなきゃならない。ですけど、こういに移ります。

う国の施策がある中においては、日置市とし

今、ちまたで６次産業という言葉が出回ってはご辞退すると、そういうわけにもいかなております。日置市にはその６次産業を既にいし、私ども市におきましても、市単独で後やっている起業体というのは多々あります。

継者育成の中には事業として組み入れている

それは、大きいところもあれば小さなところ部分もございます。ですけど、やはり国の施もあります。一番画期的なのは焼酎会社です。

策の中でも、少しでも国の施策の重要度を入

地元でサツマイモをつくり、それを製造し、れながら、そういう収納している中に、少しそして販売を県内はもとより県外、そして輸でもお役に立てばという部分もございますの出をしている企業もあります。

で、ここあたりにつきましては、先ほども言

また、小さなところでは、近頃我々の地域いましたように、ある程度またチェックを入でも農家レストランをつくり、そして自分の- 117 -

ところで、畑家でとれたものをレストランのうことを研究していかなきゃならないという中で料理をし、そしてそれを皆さんに楽しん

ふうに思っております。

でいただいている、いわゆる１次、２次、○５番（上園哲生君）

３次合わせた、もっと言うなら、この議員のせっかく日本に名の通った会社が、新規事中にもおられます。自分らの前浜でとられた業として農業に参入をしています。そういう魚をうまくつかって、そしておいしいさつまところの情報というものを、アンテナを高く揚げをつくって販売をされている、そういう、して、ぜひとも本市に取り込んでいくような

既に６次産業を実施されている事業の議員も形にしていただきたいと思います。
それともう一つ、日置市には特徴としましおられます。
これも、やっぱりちょっと大掛かりなとこて、農業大学校を持っています。やはり農業ろを視野に入れて、一つの雇用、一つの税収大学校との連携といいますか、昨日もちょっ

確保というところに、もう少し強く推進力をと大きな災害には至らずに助かりましたけれ

発揮する気持ちはないか、市長の後見解を伺ども、台風がかすめて行きました。大風も大いたいと思います。

分吹いて、稲も倒しているんじゃないかと思○市長（宮路高光君）

いますけれども、例えば今、東京の農業大学

今、国のほうにおきましても、この６次産で研究されているのは、地球温暖化の影響で業化という部分で大変いろいろと情報発信を

台風が今より強大になるとの可能性が高い将しているのも事実でございます。そうしてい来を見据えて、通常より茎が七、八mm大きく、

かなければ、今の農業といいますか、生産体

現在のコシヒカリより２mm太い、風に当たっ制だけでは守れないというのも事実でございても簡単に折れない、耐える力を通常品種にます。

比べて約４割上がった変わり種農産物も今は諸外国を含めたいろんなことをグローバルつくり方だというふうに報道されております。

化した中におきましては、今おっしゃいまし私たちは、災害にも見舞われるところ、そし

たとおり、販売と原価を含めたときには、大て農業大学校にもそういう連携ができる市で変難しいというふうに思っております。

もあります。そういうことで、やはりそのモ

今の日置市においても、ばらばらといいま

デル農業となるような、そしてそういうとこ

すか、それぞれの分野の中で、今おっしゃい

ろに少しでも雇用の場を広げていけるようにましたとおり、焼酎の場合については、現地していけたらと思いますけれども、市長はどの芋をつくり、またそれを加工して、そこにういうふうにお考えになりますでしょうか。

雇用をして、それから県外のほうに持って行○市長（宮路高光君）

く。いろいろとそういう農家レストラン、ま今、ご指摘がございました、本市にありまた酪農においても自分でつくったものから、す農業大学、このことと十分連携をしていく

今度はアイスクリームという展開、いろいろ必要があると思っております。

とそういう手法はございます。また、大豆か特に、農業大学とは連携しているのは、ひらつくって豆腐をつくり、そこからその消費

まわり館、吹上にございます。それなりに地をしていく、いろんな形がありますけど、ま域におけますそのような産物をあのひまわり

だ基本的に小規模でございます。そういう部

館でも売り、またそのことで地元の皆様方の分について、今後日置市としてもいろんなあ雇用を生み、また地域の物産もできるというらゆるものも参集しながら、この６次化といふうに思っております。

- 118 -

今おっしゃいましたとおり、あらゆる関係ことでありますが、市長はそれをどういうふの中の専門的な分野の中におきます稲の問題

うに把握をされておられますでしょうか。

も含めまして、また本市に一番適している作○市長（宮路高光君）

物、こういうものにおきまして、また十分今

今、２０数名農業公社を卒業されて自立し後とも農業大学とも連携を深めていく必要がておる人がいらっしゃいます。特に、このアあるというふうに思っております。

スパラを含めた皆様方も部会に入りながら、○５番（上園哲生君）

当初一生懸命やっておりました。基本的に、やはり、先ほど述べましたように、いろい

いろんな話の中で直接的に私のところにも来ろなところで製造業の工場閉鎖が続いておりまして、経営の状況を話をしていただきまします。そして、新しい企業誘致というのも大た。それぞれ降灰事業等で入れましたこの事

変厳しゅうございます。そういうところに、業におきます償還の問題も含め、またそれだ

企業が新規事業として農業事業に取り組み始

け思っておったように単収が上がらないと、めた。そうして考えましたときに、今るる述そういう部分もございます。

べましたけれども、たったそれだけでも我々

また、今ソリダコの中におきまして、それは地域資源としていいものを持っていると思ぞれの反別の確保、基本的にこの畑かんをしうんです。そういう人材の提供もできる。あている地域におきますそれぞれの中におきまるいはそういう研究機関も近くにある。そうしても、もう少し私どもも素地といいますか、

いうものを最大限に使って、そして農業に、その地域におきますもう少し実態を調べておあるいは加工業に進出する企業をぜひとも誘ればよかったわけでございますけど、つくっ致していただきたいと思います。

てみたときにいろいろと災害が起こった地域

それでは最後に、その人材をつくるためにもございました。

農業公社をつくり、そしてこれまでもそれはいろんな状況の中に置いて、今入ってきた

いろいろな方々にも苦労をさせて、そして今皆様方も苦しんでいるのも事実でございます。

日に参っております。

そういう中におきましても、市といたしましまた、先ほどソリダコの研修生が中心となてもできるだけのまた研修された皆様方に少る経営体ということでありましたけれども、しでもお役に立つような形の中で、事業も展

本当に今後そういうふうな形に行けるのか。

開した部分もございます。今後におきまして

その前に、研修していったアスパラの研修生

も、新しい研修生を入れる中におきましては、たちのその後の苦しい状況を、どういうふう

そういうものもきちんと確立した中において、に改善をしたり、手助けをしてやったり、ま研修生を入れていかなければ大変なことにな

た聞くところによりますと、ソリダコのほうるという認識を持っております。

は、当初予定しておった農地の確保が半分以○５番（上園哲生君）

下であると、３反ぐらい用意するはずが１反

今、ちょろっとかんがい排水のことに市長

３畝ぐらいしか用意できずに、いまだにハウが触れましたんで、お尋ねをいたしますけれ

スを建てる農地を探していると、それは大変ども、この吹上町の農業公社から日置市の農厳しい経営状況になりますよね。そうした中業公社に移行しまして、日置市の全体の農地にありまして、また少し災害が、品種がどうが対象になってもいい状況になってまいりまいう原因でそういうことになったのか、ソリ

して、そうした中で、１年間遅れましたけれ

ダコにも今厳しい災害が発生しているというども、日吉地域のかんがい事業がだんだん終- 119 -

す。

結を見まして、そして次の段階に、耕作者の段階に移ろうとしております。余りにも長い

最後に、もう時間になりましたんで、一言時間がかかり過ぎて、最初の耕作者の人たち

だけお尋ねをしますけれども、日置市の農業が大変年を取られました。

の主たる農産物は何だと、日置は何をつくっ

また、かんがい排水事業の工事負担金、あているところだと言われたときに、市長はど

るいは今後の維持費、そういうものを踏まえ

ういうふうにお答えになりますか。農政審議たときに、どういう状況であるのか。また、会の重点作物の中にはいっぱい書いてあるん

そういう農地を農地が足りないという一方でです。米もカンショも、それからソリダコもあるわけですが、そういうところに対応はで

アスパラもイチゴも、いろいろ書いてありまきないものか。そこら辺を市長の見解をお伺すけれども、日置市というたら何が農産物といしたいと思います。

して、一つのイメージとして皆さんにそうい○市長（宮路高光君）

うふうに思っていただけるのか。市長はどういうふうにそこらを捉えておられるでしょう

今、ご指摘ございました日吉の畑かんにつきましても、大変長い年数がかかりまして、か。お尋ねします。

事業の展開をしております。今ご指摘のとお○市長（宮路高光君）

り、吹上地域におきますかんがい排水の中で、今、ご指摘のとおり、日置市イコール作物

特にソリダコ、アスパラ、施設農業を展開しが何ということは、私はないと思っておりまて、研修生の方々は入っております。今後にす。やはり、作物で多種多様といいますか、

おきましても、そういういろいろな素地とい本当だったら一つがいいと思っておりますけ

いますか、そういうものが基盤整備したとこ

ど、こういう地形を含めたときに、一つの作ろがあった中において、そういう方々も受け物で全面押せる地域じゃございません。特に、入れていかなきゃならないというふうに思っ

施設栽培を含めまして、イチゴとかいろんなておりますので、今さっき申し上げましたとものが数広くございます。いつも言うんです

おり、最初吹上でございましたけれども、日

けども、何もないけど、いろんなものはある

置市農業公社という名称変更もさせていただと、そういう一つの見解を、何もないけど何き、また幅広い形の中でそういう方々が研修、かある、そういう一つの農産物の作物のあり

また自立ができるよう努めていかなきゃなら方のイメージをしていくことが大事であろう

ないというふうに思っております。

かというふうに思っております。

○議長（松尾公裕君）○５番（上園哲生君）

残り２分ですので。

あと１分ありますんで。今の質問を、先日○５番（上園哲生君）

農林水産課長にもぶつけました。農林水産課

市長がちょっと前向きの答弁でありました

長は胸を張って、「それは何ちゅうても日置ので、ちょっと安心をしましたけれども、せ市は１００町歩からつくっているソバです」

っかく縁あってこの地で新規就農の研修を受と、こう言われました。ソバが日置市のあれけ、そしてここでこれからの農業を、いうな

かと、やはりそういう思いがあるなら、それれば一生やっていくんだという覚悟の方々ででは皆さんにＰＲできるようなやはり政策展

す。ですから、そういう人たちが今後に対し開をぜひともやっていただきたいということて安心を持って挑んでいけるような環境づくで、質問を終わります。

りをぜひともつくっていただきたいと思いま○議長（松尾公裕君）- 120 -

育成に対し、市の積極的な対応はできている

次に、４番、出水賢太郎君の質問を許可しのでしょうか。

ます。

３番目、農林水産業の６次産業化、また農〔４番出水賢太郎君登壇〕

商工の連携など、日置市の地理的特性を生か○４番（出水賢太郎君）

した産業育成について、市長の具体的な指針

私は、先に通告をいたしておりました３項を伺います。

目について質問をいたします。

４番目、大型店の出店が相次いでいますが、まず１つ目の質問は、産業育成と雇用につ

これは全て消費型の産業であり、雇用のほといてであります。
パナソニックの工場閉鎖の問題は、いうまんどが非正規の雇用であります。生産型の産でもなく日置市にとっては大きな問題であり業育成で正規雇用を図るべきではないでしょ

ますが、この原因は、歴史的に急激な円高とうか。

産業の空洞化が進んだ結果であると思います。

次に２つ目は、食育について質問をいたします。

２００８年９月のリーマンショック以降、
世界的な金融危機に陥り、急激な円高が進み

食育とは、明治３１年に石塚左玄という人ました。そして、２００９年の政権交代以降、が、「通俗食物養生法」という書物の中で、民主党政権は経済政策、ことに円高対策をお「今日、学童を持つ人は、体育も知育も才育

ろそかにしてきました。

も全て食育にあると認識すべき」と表現し、さらに、技術力でも韓国などに追い抜かれ、また、翌明治３６年に出版された村井弦斎と世界の技術競争に負け、輸出型の産業空洞化

いう方の著の「食道楽」という本の中でも、が進んでしまいました。その結果、全国各地「小児、子供には徳育よりも知育よりも体育

で工場の閉鎖が相次いでおり、パナソニック

よりも食育が先。体育、徳育の根源も食育にの日置工場もその一つであります。

あり」と書いてあるように、歴史的にも長い間、どの家庭でも子育てとしつけの基本に食私が所属する総務企画常任委員会では、昨育があったことが伺えます。

年１０月に市内の工場を視察し、市内に立地する工場経営の方々とも懇談をさせていただ

その後、高度経済成長期を経て成熟した社

きました。その際に、円高の影響と今後の経会になった現代、食生活の乱れが指摘され、営や雇用の動向なども話題となり、輸出型の食の安心・安全への意識が徐々に高まるにつ製造業の方々の悲痛な声も聞くことができまれ、食育の重要性が叫ばれるようになりましした。

た。この結果、平成１７年６月、食育基本法が制定されました。

私たち議会や行政は、経済動向や産業構造の変化を敏感に読み取り、地域経済や雇用をこの法律の目的は、国民が生涯にわたって守るために、これまで以上にさまざまな取り

健全な心身を培い、豊かな人間性を育むこと

組みを行う必要があると考えます。

ができるよう、食育を総合的かつ計画的に推そこで４点質問いたします。

進することにあります。また、食育基本法で①産業構造の激変に対応するため、企業誘

は、都道府県や市町村が食育を推進するに当致や雇用に特化した産業育成室の設置を考えたっては、国との連携を図りつつ、その地域、ないでしょうか。

地方公共団体の区域の特性を生かした自主的②新たな企業誘致や産業育成の動きはどうな施策を策定し、食育を推進していくことがなっているでしょうか。また、既存の企業の求められており、食育推進計画を策定し、食- 121 -

育推進会議を設置することができるとなって

商工業制度資金等利子補給補助金の制度があおります。

り、清藤工業団地においても、早期買い取り

日置市でも、食育推進協議会が設置されて割引制度の創設や、異業種交流懇話会では研おりますが、食育への取り組みについて、日修会などを実施し、企業の育成に努めている

置市の現状の課題と今後の方針を、市長、そ

ところでございます。
昨今の経済状況は引き続き厳しい状況ではして教育長にお伺いをいたします。
３番目の質問に移ります。

ありますが、今後とも鹿児島県企業誘致推進

橋梁の長寿命化についてであります。私は、協議会や、かごしま起業家交流協議会等の研

平成２０年９月、ちょうど４年前の議会でこ修会等に参加し情報を集め、企業誘致に積極のことを質問いたしました。また、産業建設

的に取り組むとともに、現在立地していただ

常任委員会では、道路橋梁の長寿命化を先進

いております企業とも連絡を密にし、企業の的に取り組んでおる長崎県に行政視察を翌年

要望等にも応えるなど企業の育成に積極的に行っております。

対応していきたいと考えております。
３番目でございます。

市当局は、平成２３年度に橋梁の長寿命化計画に基づき橋梁の調査を行ったと思います

本市における農林水産業の６次産業化につが、その結果がどうだったのか。また、今後

いては、農畜産物の生産から加工、販売までの整備方針がどうなのかを伺います。

一貫して事業化している事例として、酪農家

以上、３項目の質問につきまして、市長、による自家牛乳を原料としたアイスクリーム

教育長の誠意ある答弁を求めまして、１問目の製造、販売、自家生産の野菜類や米、鶏卵

といたします。

などを活用した農家レストラン等の事例があります。

〔市長宮路高光君登壇〕

６次産業化を進める上では、既存の農家の○市長（宮路高光君）

方々による農畜産物の清算については問題な

１番目の産業育成と雇用について、そのいものの、加工品開発のアイデアやその加工

１でございます。
企業誘致や雇用に対しては、専門部署の設技術においては、地域の生活研究グループや置につきまして本当に重要であるとは認識し外部の専門家などの協力が必要であると思っております。職員数の定数等もかんがみ、現ております。
さらに、最も重要な販売については、先ほ在のところ兼務という体系をとっているとこ

どの事例のような独自で販売拡大を目指すか、

ろでもございます。
今後におきましても、職員数の減少を含め

もしくは農商工連携による的確なマーケティた中におきまして、今ご指摘ございましたこ

ング戦略を兼ね備えることが重要であると思の産業育成室、ここまでは今のところ考えてっております。
農林水産業の６次産業化による新たな産業

おりません。
２番目でございます。

の育成は、農村集落の活性化や地域での雇用

新たな企業誘致につきましては、本年度に創出が期待できるため、積極的に推進していなりまして数社の誘致について相談がありまきたいと思います。そのためにはまずどの特したが、立地には至っておりません。また、産品を選び、どのように加工し、誰をターゲ

既存の企業につきましても、一定の条件を満ットに販売するかの総合的な企画を市内の農たしていただければ工場等立地促進補助金や、家、食品関係者、場合によっては外部の専門- 122 -

家なども含め、アイデアを募り、検討してい点検を踏まえ、損傷が認められない健全度評

く必要があると思っております。

価Ａランクの数は約８０％となっております。

４番目でございます。本年３月の大型店ニ

また、損傷があるものや損傷が大きいものな

シムタにおきましては、市内で１００名弱のど、健全度Ｃ以下の割合は、工種ごとに若干雇用があり、消費型産業でありましても雇用差異がありますが、約１０から１５％程度と創出に結びつくものと考えております。

なっております。これまでの損傷が進んでか

昨今の経済状況は引き続き厳しい状況であらの対策、事後保全型でなく、損傷が軽微なり、生産型産業の雇用形態は正規労働者が減段階での対策、予防保全型に転換し、定期点少する一方、パート労働者や契約社員等が増検を実施しながら、橋梁の長寿命化を図り、加するなど変化してきているところでもあり予算の平準化と維持管理のコスト削減を図っます。今後、雇用創出の場の確保が図れるよていきたいと考えております。
以上で終わります。

う、企業誘致はもとより、立地していただい〔教育長田代宗夫君登壇〕ております企業の育成に積極的に取り組んで○教育長（田代宗夫君）

いきたいと考えております。

食育についてお答えいたします。

２番目の食育について。本市における食育の取り組むにつきましては、これまで生活研

教育委員会と栄養教諭部会で作成しました

究グループによる地域の伝統料理の継承を目

食に関する指導資料集を参考にして、全小中的とした食の伝承講座の開設や市内給食セン

学校で全体計画、年間指導計画を作成し、指ターへの地元農林水産物の活用促進、さらに導の充実に努めているところでございます。

は、小学校での農家出前講座や収穫体験、稚本市のこの取り組みは、先般南日本新聞でも大きく取り上げられたところでございます。

魚放流などを推進しております。
今後におきましても、日置市食育推進協議

また、３給食センターに配置されている栄養会により検討していただき、策定しました日

教諭４名に兼務発令を行い、全小中学校へも

置市食育推進計画に基づきまして、地産地消

派遣し、家庭科や学級活動の時間での授業、を基本とした健康で豊かな食生活の実現を目

家庭教育学級、学校保健委員会などにおいて標に推進を図ってまいります。

食に関する指導を実施しているところでございます。

具体的には、幼少時期から食文化に触れることができる食育や地域の多様な食文化の発

本市の子供たちは９０％以上が朝食を毎朝掘、その継承、さらに多様な農林水産物の体とっており、食の大切さは意識されてきてい験活動の展開、地元食材や郷土料理を取り入ると考えているところであります。

れた学校給食の充実などを中心に、積極的にしかしながら、給食における残食の状況な推進を図ってまいりたいと考えております。

どを見ると、まだ食の大切さが十分に子供た

３番目の橋梁の長寿命化について。日置市

ちに理解されているとは言えない状況もあり、が管理する市道の橋長１５ｍ以上の橋梁は、学校全体での食に関する指導の充実を図って

平成２４年３月現在で１０１橋であり、架設いかなければならないと考えているところで後の５０年を超える橋梁は１４橋、１４％をあります。

占めております。

○４番（出水賢太郎君）

昨年策定しました橋長１５ｍ以上の橋梁長

一通り１問目の答弁いただきましたので、寿命化計画につきましては、概略点検や詳細

２問目、個別具体的に質問をさせていただき- 123 -

は大事なことであるというふうには思っておたいと思います。
まず、１番目の産業構造の激変の部分です

ります。私としても、こういう産業構造の変が、市長は、産業育成室は設置しないという化において的確に対応していかなきゃならなことでおっしゃいましたが、事にこういう大い。そういうふうに思っておりますので、こきな問題になっている。日置市全体を、そしの今の中におきまして産業育成室、こういうて県全体が激震が走っているような状況で、限定するだけがいいのか、いつも思うんです

何かしら手を打たないといけないという気持

けど、それだけだったらそれだけしかいかな

ちはあられるかと思います。

いという部分がございますし、おっしゃいま

人事の部分ですから私も余り強くは言えな

すとおり、いろんな企画課の中におればいろいですが、めり張りのある人員配置が必要かんなことをして手が足りないんじゃないか。

と思います。そういった部分でやっぱり専門

そういう見方もございます。それいろいろとの職員というのが１人いないと、情報収集も見方はあるというふうには思っておりますけでしょうし、事何かあったときにすぐ飛んでど、今私ども市の職員の中にも削減という部

行けないという状況があるかと思います。

分をしておりますし、そういう室とかそうも

今、企画課を見てますと、企画課も多種多のじゃなく、みんなが総動員でいろんなとこ様の業務に追われているという状況ですので、ろに取りかかっていく、そういう基本的な考非常に大変だなというふうに感じるわけであえ方の中で職員配置ということはやっていきります。

たいというふうに思っております。
○４番（出水賢太郎君）

市長がある程度動ければいいんでしょうけ
ども、市長もさまざまな業務があっていろん

私は企業誘致とか企業だけのことを構造だなとこに行かないといけない。そういった意けのことでこういうことを言ってるわけでは味でやっぱり私はこの産業育成室、必要かとなく、３番目のところにも書いてますけれど思います。

も、例えば農商工連携を進めるとすれば、そ出水市がパイオニアが撤退したときもＯＢの間に立つコーディネーターが必ず必要になの方を呼んできて、１人専任アドバイザーとってきます。いろんな分野をまとめる一人核

いうような形で、いろんなところを回られたになるような方が。そういった人がいれば、という話も聞いております。ぜひそういうこ

いろんな部分でいろんな工場とか企業にも声とを考えていただきたいと思いますが、再度かけもできますし、新しい産業育成もできる。

お伺いします。その辺は来年度の予算にそう

そういったコーディネーター役としての産業いう形で組むとか、具体的に考えていないで育成の部門が必要じゃないかということで申しょうか。

し上げてるわけでございます。短期的なもち○市長（宮路高光君）

ろん対応も必要ですし、長期的なビジョンをさっきもちょっと答弁いたしましたとおり、進める上でのそういう専門的な分野の知識を持った方が必要じゃないかと。

今の企画課を含め、本当に多種多用の中でいろんなことに携わっているのも事実でござい

そしてもう一つは、今の異業種懇話会もあます。それ何も手を打たなかったかというこ

りますけれども、既存の企業を育成するためとじゃございません。その間いろんな情報とにも、やはり信頼関係、行政と企業との信頼いいますか、入れさせていただき、おっしゃ

関係がないと、こういうのは進んでいかない。

いますとおり、こういうめり張りということ

そういった意味でも一人そういう担当者をつ- 124 -

けていけば、お互い話もスムーズに進んでいか動きが見えてこないといういら立ちも感じ

くんじゃないか。やはり行政ですと、どうしるところもあります。一生懸命やっているとても担当者が変わってくる。何年かごとに変いうのは十分理解できますけれども、それがわってくると、またそれで話をまたもとに戻市民にも伝わっていない部分もあるんじゃなって進めないといけないというような考え方

いかなというふうに思うわけでございます。

もあるかと思います。

ぜひこの辺のところは頭に入れていただきた
いというふうに思っております。

ここで企業誘致の今まで成功しているところの事例を調べてみました。例えば岩手県のそれで、パナソニックの件でちょっとお伺

北上市というところは、１２０社ぐらいの会

いしたいんですが、市長は今後の問題につい社がもう企業誘致で来てるんですが、早くかてですけれども、以前、これは産経新聞の取ら昭和３０年代ぐらいから企業誘致に力を入材で恐らく答えられてると思うんですが、れてきたところです。ここはどういうことし２月ですね。市長は外資でも何でもいいから、てるかというと、企業誘致の専任のスタッフ

次の企業にとにかく来てほしいんだというこを６人企業立地課ということで設置して６人とで取材に答えられてるということで、確か専任スタッフをつけてますし、市単独の企業にこの気持ちはみんな一緒だと思うんです。

誘致の説明会を各地で実施していると。

跡地の問題もあるかと思います。まだどうなるかわからないので、はっきりはお答えできそれから、ほかの市で言いますと、山形県ないと思うんですが。

米沢市は米沢市のゆかりの方、出身の方だとそれで、それに対してシンクタンクの方が、思うんですが、そういった方々を企業誘致アドバイザーという形で委嘱して、その人脈で民間のシンクタンクの方が、こういう国際競情報をとって企業誘致に生かしていると。

争が厳しい時代になって、古くなった工場、そして、これは今地震があって原子力災害

パナソニックも４０年以上たってますから、に非常に被害をこうむっている福島県相馬市、

設備的にももう古い。そういう古い工場を閉

ここもかなりな企業が集まってるとこですが、鎖して、最新鋭の工場に集約する動きというここも企業誘致プロジェクトということで、のが非常に国際的に進んでいるんだと。特に市長をリーダーとするプロジェクトチームを

人口のこういう３、４万、５万の中小の都市つくって、そして３名の体制で班をつくってで何百人も雇用をしてきたところは地域に与動いていると。それから、そのときに市長のえる影響が大きいと。
これまでパナソニックも含めてですが、高直属の情報収集班というものをつくっている

い技術というよりも量産型の工場が多かった

んだと。そういう話も出ております。
そして、栃木県の日光市というところでは、ところは、大体こういう最新鋭の工場に集約

企業誘致の担当者は固定でしていると。商工

していく流れが世界的に広がっていると。で課として独立をさせていると。さまざまな動

すから、これからは企業が技術で勝負をでききをやっているようでございます。

る、そういう企業を育てていって、この商品

日置市の場合は、このようなパナソニック

はここでしかつくれないんだよというような、の問題もあり、また全体的な景気の落ち込み

そういう評価を得るような企業を誘致していもあるということで、手も打たないといけな

けば、たとえその企業が買収とかいろいろさいという気持ちは市長もあるかと思いますけ

れたとしても、看板が変わっても、その工場

れども、その割には私感じるところでは、何が残り、雇用が残るんだよということで、シ- 125 -

前中最後の市長の答弁の中で、食品の、食のンクタンクの方が提言をされております。
まさしく日置市もこれからもし進めるんで産業というものをということでおっしゃいま

あれば、そういう戦略的な企業誘致の進め方した。それで、私もこの③の質問のところでが必要かと思うんですが、市長のお考えをおすが、農林水産業の６次産業化、また農商工

伺いいたします。

連携、先ほども５番議員のほうから質問があ○市長（宮路高光君）

りましたけれども、やはりその食品に関連す今議員がおっしゃいますとおり、企業、大る産業育成というのが、これから鹿児島県も、量生産をする、大量雇用をするところも必要

そして日置市も、産業育成の中で一番重要にであろうかと思いますけど、やはり基本的になってくるだろうと。伊藤知事もそのように日本の中で国際的に勝っていくにはオンリー

おっしゃってますね。

ワンだ。オンリーワンということはそれぞれ

しかし、そのためにもいろんな条件をクリのどんなあらゆることがあっても、それだけアしていかないといけない。戦略的にやはりの技術を持っている、それだけの人材がある。

どういった関係の食品の産業を育成していく

少人数であっても、やはりそういう部分を今のかということが大事になってくるかと思い

後企業誘致をするに当たっても、そういう気ます。

持ちの中で誘致もしていかなければ。誘致、

日本食糧新聞社という新聞社が業界新聞が誘致の中でしましたけど、いろんなところがありまして、そこの記者の方が、さまざまなその後の問題、いろんな補助金でいろんなこ

食品関係の業種に聞き取り調査をしたそうでとを出しながら、５年、２年、３年、１０年す。そうしましたら、進出する条件っていう以内で撤退していく。そういう夢を与えたら、のがありまして、まず水ですね。水が命だと。

また後は喪失をさしてしまう。そういうこと良質な水。特にｐＨ値が中性であること。そでございますので、特に私、今企業誘致の中れから軟水であること。これが望まれる。工におきましては、この鹿児島、また私ども日業用水では誘致はだめだと。

置市では、この食を通じたものでなければ、もう一つは、原材料が安定的に調達できる

本当に適さないんじゃないかなと。それをか。こういった部分では鹿児島県は非常に恵常々思っておりました。今後におきましても、

まれてるわけですね。産物がとれますので。

やはりそこを基本にした形の中の企業誘致とそれから、消費地にいかに近いか。鹿児島

いう形をやっていきたいというふうに思っての場合は距離的な問題がありますけれども、おります。

しかしながら、福岡のほうまでは高速道路を○議長（松尾公裕君）

使えば４時間以内で行けますので、そして今は空輸という手段もありますから、そんなにここでしばらく休憩します。次の会議を午問題にならないんじゃないかな。

後１時とします。
午後０時00分休憩

それから、最後の４つ目に、地域ブランド

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の確立というのが条件で上げられてるそうで

午後１時00分開議

す。ここでとれるものを使った消費というのを発信していくというのを企業側は望んでい○議長（松尾公裕君）る。先ほど５番議員の質問に対して答弁で、休憩前に引き続き会議を再開します。

何もないけど何かあるということで市長おっ○４番（出水賢太郎君）

しゃいましたけども、確かにそういう考え方４番。午前中の引き続きですけれども、午- 126 -

もあります。いろんなものを複合的につくって、それに対する事業者には各種支援策を施ていく、そろえていく、近郊農業の一番の原

すというような仕組みが定められています。

点といえばそういう考え方かと思いますけれ

これはどういうことかというと、期待できども。

る効果として、新しいルート開拓ですね、販

しかし、５番議員も言われましたけども、路の開拓、それから、あとは販売する際の新日置市といえば何だろうというイメージが湧商品の開発をしやすくなる。販売戦略がとりかないと、企業側にもアプローチをかけるこやすくなって、それに対する事業資金も融資とはできないんじゃないかなというふうに思が受けやすくなると。それから、農商工というわけであります。ですので、そういった部

うそれぞれの業者が集まって小さい業者が一分での具体的な指針を３番目の質問でありま緒に取り組むことで費用面も安くて済むと。

すけれども、具体的にお伺いしたいんですが、そういう開発経費もかからないで済む方法だ

明解なご答弁をいただきたいと思います。

ということで、今注目をされております。

○市長（宮路高光君）

６次産業化と並行して進められている施策だ

大変明解な回答というか、大変難しいご質と思います。

問であるというふうに認識しております。こ

ただ、問題がありまして、農林水産業の生れがわかるようだったら、大きな商売も成り

産のほうの部分と商工業、要はつくり出すほ立つというふうに理解はしておりますけど、うとの連携、信頼関係を築くのに非常に時間

今特に何もないという部はございましたけど、がかかる。それぞれの考え方が違いがあるとそれぞれの知名とそれぞれの産物というのはいうことと、流通ルートがなかなか既存のイコールである。これが本当にベターであるルートから抜け出せていないと。

というのは十分わかっておりますし、これをそれから、あと例えば原材料を加工して新確立するにはまだ何十年もかかっていく部分

しく製造のほうに回すという中間の加工するもございます。

業者というのが必要になってくる場合もある

そういうことで今６次産業化ということで、んですけれども、そういうのが地域には地方

鹿児島銀行といろいろと締結しておりまして、には少ないということで、なかなかうまくい

今それぞれ担当を含めまして、どういう商品ってないようでございます。

がいいのか、また、企業がどういう形望んで

ただ、指宿市のほうでは、地域のソラマメいるのか。それも検討も今入らせておりますとかスナップエンドウとか、そういったものので、ここあたりも十分今後また皆様方にいを原材料を使って、今度はお菓子屋さんだっ

ろいろとご披露する場面も出てくるというふ

たりとかお土産屋さんとか、それぞれが連携うに思っておりますので、今のある既存のもして、その間のコーディネーターとして指宿のと、また新たにそういう一つのものをつく

市の農林水産課と、そして地域振興局、県のっていく、両面にいろいろと仕掛けていかな

地域振興局ですね、が一緒にタイアップしてきゃならないというふうに思っております。

そういう新商品の開発に取り組んでおられる○４番（出水賢太郎君）んですね。
日置市ではちょっとそういう部分が見られ

農商工連携のことでお伺いします。
平成２０年の７月に農商工等連携促進法とないわけですが、具体的に何か水面下でもよいうものが施行されまして、農商工連携で取ろしいですけど、何かそういう具体的な施策

り組もうとする事業者に対しては国が認定しというのはされてらっしゃるんでしょうか。

- 127 -

いった形でうまく回るでしょうが、１０年先○市長（宮路高光君）
具体的な施策という部分じゃなく、一部的とかなってくると、果たしてこの消費型の小な中でこの農商工連携かわかりませんけど、売業関係がもつのかどうか。ここから撤退す

特に私ども城西高校という高校がございましる可能性も出てくるわけですね。そういったて、一つの例として、イチゴを含めたパンを部分で経済全体の低下が生じるという可能性

つくったり、米、お茶のおにぎりしたり、こもあるわけですが、その辺までどう分析をさ

ういうものをして、これを蓬莱館等でも販売れていらっしゃいますでしょうか。

したり、ローソンで販売したり、まだ今のと○市長（宮路高光君）

ころそういう手探りな中で自分たちの産物を

この製造業も含めた中のこういう撤退を含

どう２次、３次加工していけるのか。こうい

めたのはあり得る。また今小売業におきましうものも今後一つの例として、これが本当にて、それぞれ大きなスーパーが参ってきてお流通的な形になっていけばいいんですけど、りますけど、これも恐らくその撤退、また進

まだ今の段階におきまして、そこまでいって出、この繰り返しだと思っております。そこないというのもございますけど、何かそういのニーズといいますか、それぞれの手法という手探りをしながらでも、今後進めていきた

いますか、その中において日置市におきまし

いというふうには思っております。

て、撤退したスーパーもございますし、また○４番（出水賢太郎君）

新たに来たところもございますし、またですから１番目の質問にまた戻っていくわ

２４時間のコンビニエンスストアを含めた、けですね。やはり商工業、農林水産業、そし

そういういろんな経済の違うものが来ているて大きな製造業、またその消費型でいう小売のも事実でございます。
基本的に雇用という部分の中におきまして、業、いろんな部分の連携というものをやはりこれからは行政側もある程度情報をとって、今おっしゃいましたとおり、今何が大事なの間に入ってコーディネート、企画していく。

か。５年、１０年先も大事なこと、十分これ

先ほど質問の企画力という答えも、マーケテはわかっておりますけど、少しでも女性にしィングの戦略が必要だと市長はお答えになりてもそれぞれの働ける場所を確保するのが今ましたけれども、そういうことをするんだっは第一の条件でありますし、今おっしゃいま

たら、それをちゃんとつかさどる部門というしたとおり、消費型よりも生産型の産業、こものは設けないといけないと思いますので、れが一番ベターであるというのも十分わかっ

よくお考えいただきたいと思います。

ておりますけど、ここあたりのできるものか

それでは、４番目ですね。④のとこですが、らやっていくことも必要なことじゃないかな

雇用の形態というか産業の問題になってくるというふうには思っております。

んですが、先ほど市長は小売業でも大きな雇○４番（出水賢太郎君）

用を生み出すんだと。確かに雇用という観点、今の現実的な対応することは当然のことで短期的な雇用という観点でいけばそうかと思あります。しかしながら、やはり将来的な戦います。しかしながら、生産業、製造業等の略というものを持たずして、経済をやりくり

こういう生産型の産業がだめになってくれば、してきた結果が、今回のパナソニックの件に自然と消費型の産業にお金は回らなくなる。

つながってるわけですから、もう少しそこは

これが経済の常であります。そういうことを分析をして反省に立っていただきたいという考えますと、ここ５年、１０年は恐らくそうふうに思います。

- 128 -

それで、ちょっとこの全体の１番目の最後とが、やはりこれから大事になってくると思の質問になりますが、やはりそうしたときにいます。情報戦だと思うんですね、自治体同

これからは農業と食ですね、それとあと新エ士の。ある意味競争になってくると思います。

ネルギー、この２つが今後の大きな産業の中それに負けないためにも、ぜひ専門の部署を心になってくるのかなというふうに思います。

設置していただいて、情報収集と戦略をしっ

特に鹿児島はそうだと思います。そういったかり立てていただきたいと思います。
それでは、２番目の食育についての質問に部分で、今農業は先ほど話ししましたが、新エネルギーの誘致という部分になってくると、移ります。

どうしてもこれが雇用が伴ってこないわけで

私どもはちょうど７月でしたか、北海道のありまして、じゃあどうやって雇用に結びつ

中標津町というところの「丸ごと給食」といけるかといえば、やはり研究施設というんでうものの政務調査で調査に行ってまいりまししょうか、新エネルギーを研究するような施た。

設、そういった新しいものを生み出すような

ここはどういった取り組みをされてるかとそういった部分を誘致する必要性もあるのか言いますと、農林水産課のほうが中心となっなと。例えば大学の関連のそういう研究するて、ＪＡ、それから給食センター、生産者をとこもいいと思うんです。いろんな部分でのつなぐ協議会、地産地消推進協議会というもそういった動きが必要かと思います。未利用のをつくって、その中で学校給食に地産地消

地もたくさん市のほうも持ってますし、そうで自分たちのつくったものを取り入れていこいった部分で有効活用もできるんじゃないかうということで行っております。
中標津町では、こうやって丸ごと給食といと思うわけですが、市長のお考えをお伺いいたします。

うことで、給食の中に地元でとれたもので、○市長（宮路高光君）

これとこれとこれ、例えばカレーだったらカ

今ご指摘のとおり、新しい新エネルギー、

レーの中にジャガイモが入ってますよ。タマ

今から今後１０年、２０年の中で進んでいく

ネギも中標津のものですよ。ニンジンも中標という部分は十分私のほうも認識しておりま津のものですよ。牛乳も中標津の牛乳です。

す。今おっしゃいましたとおり、今の太陽光、各学校でやっています。

風力、水力にしても、それ自体が雇用する、

予算的には１００万円という予算で、年に雇用を生むというのは大変難しいというのは３回してたんですが、今２回になってるそう

みんな共通した認識でございます。その中でですけれども、賄い材料費が９０万円、これ今ございましたとおり、関連企業といいます

は給食費の不足分を補う形の９０万円、それか、開発研究機関、そういうものを設置したから印刷費が１０万円、何を印刷するかと言い。これはもうやまやまでございますけど、

うと、そういういろんな教材関係ですね。こ

これがどういう現実的になっていくのか。私

ういうものが食材で含まれているよというもどももやはりそういうのを探っていきますけのを皆さん生徒に児童生徒に配るための費用。

ど、いろんな方々のお知恵もいただきながら

１００万円でやってまして、わざわざ肉牛を進んでいかなきゃならないというふうに認識

１頭つぶして、それをカレーライスの中の材

しております。

料にしたりとか、アイスクリームをつくった○４番（出水賢太郎君）

りとかやっているそうでございます。
具体的に年に２回か、３回、食育の日みた

こういったさまざまな情報をとるというこ- 129 -

農業大学校が日置市もありますので、そうい

いな形で決めてやるそうです。
今日置市でやってる場合は、お米を伊集院った部分で連携というのもできるんじゃない

地域でもやってますけどれども、なかなか食かなと思うわけです。その辺はどうお考えで材の提供という部分で多量に出すことが難ししょうか。

いので、継続することが非常に大変な状況だ○教育長（田代宗夫君）というのをお聞きしてるんですが、こういっ

現在のところは東市来でいえば、こけけのた何日間かに絞って集中的に年間１回、２回

特産品販売所ですね。野菜はほとんどあそこという形で子供たちみんな集めてやるようなを通したりしておりますし、ＪＡ等を経営し形にすれば、もっと効果が広がっていくと思たりしておりますし、できたらそういうとこ

うんですけれども、その辺は教育長、どうおろと連携をとりながら、野菜等を入れたりし考えでしょうか。

ております。
今後、農業大学校がどんなふうになるのか○教育長（田代宗夫君）
学校給食の場合は大体米が週に３回、米飯

わかりませんけども、どっか中間地点にはそを実施しておりますけれども、その１回分はういう経営をするようなＪＡとか物産館とか、ほとんど地元産でございます。伊集院では飯物産館を通して農産物をつくってらっしゃる

牟礼産の米を使っておりますが、そのほか野方がこけけに納めている。そのここを経由し菜等についても大体平均して２０％前後でして大量に納めておりますので、そういう取りょうか、とれる時期、とれない時期とありま組みを今まではしておりますし、可能であれ

すけども、そういう集中的な取り組みというばそれが何もいいことでございますので、やことじゃないんですけれども、お米は飯牟礼

れないことはないと思っています。

の米とか、時々そういうものはちゃんとどこ○４番（出水賢太郎君）

産を使っていると、学校だより等には示して

日置市ではその食育推進協議会というもの

おりますけれども、ある日を特定してそうしが設置されておりますが、これの主管課は農てるということは今のとこはやっておりませ

林水産課になっております。ですから、教育ん。

委員会のほうとしても、余り主体的に動けな○４番（出水賢太郎君）

い部分もあるのかなと感じております。中標
津も農林水産課のほうが主体でやっておりま

中標津の場合、全学校ですね。ビデオもつした。

くって生産してる風景とかも映して出して。
それから、さっきも日置市でも取り組まれてこの協議会の中に例えば生産者の方とかそますが、生産者が直接行ってお話をするといういった方が入っているのかどうか。やはりうような形もされてます。

生産者を抜きにしてこういうことは語れない

それから、中標津は農業高校があるというわけで、食材の提供してもらうにも集めるにことで、その農業高校の子供たちが、ちょうも生産者の協力が必要なわけですので、そのど小学校のときにずっと受けてきてるんです

辺はどうなっているんでしょうか。

ね。その丸ごと給食の授業というか、こうい○農林水産課長（瀬川利英君）

うことをですね。それで育ってきた子たちが、ここに例えばお米の生産農家が協議会に入

今度は下の子たち、小中学生に高校生が教えっているかというふうな段階ではなくて、主ていくというようなこともされてるようです。

に扱います直売所の代表の方、そういうふう

先ほど５番議員からもお話がありましたが、な方々が委員の中に入ってもらっております。

- 130 -

く似たような形でやっぱり２割前後の数字が○４番（出水賢太郎君）
今後はやはり具体的に進めていくためには、

危ないんじゃないかとか、いろいろ古い橋がこういう生産者の方、そしてやはり量が多く多いですから、そういう話が出てくるかと思なりますから、直売所、ＪＡ、この辺も含めいます。

て、そしてさっき言った農業大学校、やはり調査の方法は、以前私が質問したときは目

鹿児島県の農業大学校があるというこういう視でされるということでしたけれども、目視優位性をしっかり生かしていただきたいなと以外にどういった調査をされて、こういう結いうふうに思います。

果を判断を下されているのかお伺いいたします。

次に、３番目の道路橋梁の長寿命化につい○建設課長（久保啓昭君）ての質問です。
先ほどの答弁の中では、１５ｍ以上の橋、概略点検につきましては、目視の点検でご

これの調査終わったということで、健全度のざいますけれども、詳細点検につきましては、

Ａが８０％以上あると。ただし、Ｃ以下がコンクリート診断士とか、そういうコンサル

１０から１５％あるんだということで答弁いの中に専門の方がいらっしゃいますので、目ただきました。この１０から１５％の橋、こ視だけでなく詳細に点検するということで現れをどうするのかという話になってくるわけ

在も点検をしている状況でございます。

ですが、予算の平準化をして年次的に整備を○４番（出水賢太郎君）

進めるんだということで市長はおっしゃって

超音波だったりとか、電磁波を使って、どるわけですけども、こういうのはやはり財政

こがどれぐらい亀裂が入ってるのかとか、クの問題にも絡んできますし、来年度以降の予ラックが入ってるのか、金属疲労起こしてい算編成にも反映されなければならないことでるのか。この辺のやはり情報がないと判断もあります。具体的にどういう方針でどれぐらできないと思いますが、やはりそういうのもいの橋をどういう形で進めていくのか、具体

この結果がいろいろ出てきてますので、また的にお答えいただきたいと思います。

全協なりでいいですので、我々のほうにもぜ○市長（宮路高光君）

ひお知らせをいただきたい。

今この計画書をつくりまして、さっきも申というのも、やはり今も年間で５ ,０ ０ ０ 万

し上げましたとおり、総体１０％から１５％円という数字が出ましたけれども、五、六カございます。今の来年からもう実施をしてい所で。多額な数字になると思います。これか

きたいというふうに考えておりまして、来年ら財政計画を立てる上でも、こういう橋の管からは修繕の橋ということで５から６カ所、理、維持管理というのは一つの負債になって

約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 を 考 え て 予 算 配 分 を やくると思います。市が抱える負債と同じだとりたいと。緊急に支出するときは別として、思います。ですので、そういった部分での計

このようにして少しでも早い時期の中で改修画をまとめる上で、我々のその判断する基準

をし、さっきもお話ございましたとおり予防というものを持たなければなりませんので、保全型と、こういう形の中で今後進めていき

ぜひそういった資料も出していただきたいでたいというふうに思っております。

すし、１５ｍ未満の橋の計画を早く立ててい○４番（出水賢太郎君）

ただきたいと思います。これからの総合的な進め方というものをお聞きいたしまして、最あと１５ｍ未満もこれから調査をされて、後の質問とします。

どんどん結果が出てくるかと思います。恐ら- 131 -

食料自給率が１３％にまで落ち込むというこ○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたとおり、特にこの橋とを政府自身が予測しています。食料や農業の問題ですね。おっしゃいましたように、市の政策を自主的に決める食料主権をＴＰＰ推の負債というのはおかしいんですけど、いろ進勢力の言うがままに放棄すれば、国民生活

いろと大きくのしかかってる。特に５０年とが大きく掘り崩されるのは必至です。政府にいう一つのこの耐用年数からこういうものを

ＴＰＰ参加を断念させるためには、国民的な

考えりゃ、今からますますまだそういう耐用

共同をさらに広げることがどうしても必要だ

年数が切れてくる部分が多くなりますので、と考えます。ＴＰＰについての市長のご所見

こういうものも今計画の中に入れながら、を再度伺います。
２問目は、市長など特別職の退職金制度見

１５ｍ、１５ｍ以下、そういう部分について直しについてです。

またきちっとした計画が出ましたら、議会のほうにもご報告を申し上げ、またそれぞれの１期４年の任期が終了すると、１ ,５ ０ ０ 万

年度におきまして、特にこういうのも補助事

円ほどの退職金が支払われます。金額も大き業等使っていかなきゃなりませんので、説明いことから市民の批判も大きいということは、をしたいというふうに思っております。

市長ご自身もそのことは十分ご承知のはずで○議長（松尾公裕君）す。市の財政も厳しいし、市民感情としても到底納得できない。市長など特別職の退職金

次に２番、山口初美さんの質問を許可しま制度を見直すお考えはないのか伺います。

す。

３問目は、消費税増税についてです。消費〔２番山口初美さん登壇〕

税の増税が市民の暮らしや地域経済にどのよ○２番（山口初美さん）

うな影響を与えると考えておられるのかにつ

私は、日本共産党を代表いたしまして一般

いて見解を伺います。

質問を行います。
まず、初めに、ＴＰＰについて質問します。

４問目の質問は、６月議会で取り上げ、来ストップＴＰＰの一点共同で、首相官邸前

年度からの実施を約束していただきました住

では毎週火曜日に午後６時からの行動が行わ

宅リフォーム助成制度についてです。来年度

れ て い ま す 。 環 太 平 洋 連 携 協 定 癩癩Ｔ Ｐ

からの実施に向けて内容はどのように検討さＰ癩癩への 参加に つい て、野 田首 相が正 式にれているのでしょうか。具体化がどの辺まで表明できないでいることは、農業者を初め広進んでいるのかを伺います。
５問目は、危険廃屋の解体撤去の助成につ

範な国民の反対の強さを示すものです。
しかし、首相は正式表明こそ見送っている

いて伺います。危険廃屋については、危険でものの参加の意欲は変えていません。不満をあると同時に景観を損ない、シロアリの巣と募らせる財界を横目に正式表明を見送っていなるなど、周辺住民の住環境を悪化させ、弊るのは、国民の反対が与党内にも動揺をもた害が大きいため、速やかな撤去が望ましいとらす中、民主党代表選挙を切り抜ける上で目考えます。そのための市の助成を検討すべき

立った動きを控えるためとの見方もあります。

ではないかということを伺います。これは霧私、ＴＰＰにつきましては、一昨年の島市や曽於市、屋久町、志布志市、南さつま

１２月議会でも取り上げて質問しております。

市など、県内でも実施されております。

ＴＰＰが日本農業に大打撃となることは、政

６問目は、オスプレイについてです。今月

府を初めＴＰＰ推進勢力も認めるところです。

９日、沖縄県で米海兵隊の垂直離着陸機Ｍ- 132 -

Ｖ癩２２オスのプレイ配備に反対する大会が行くのを控える例などもあります。まさに高開かれ、１０万を超える人々が会場を埋め尽すぎる国保税が市民を苦しめているのです。

くしました。沖縄県下全市町村の市長を初め、この問題は、国保税を引き下げる以外に解決

参加者が本土復帰後最大規模となったのは、する方法はありません。国保税を引き下げる

配備反対の悲痛な願いを無視し、墜落を繰りべきではありませんか。市長のご答弁をお願返している危険なオスプレイの普天間基地へ

いいたします。
８問目、最後の質問は、脱原発についてでの１０月配備方針を変えない日米両政府へのす。

怒りの大きさを示しています。
さて、これまで日置市の上空で米軍機の低まず、脱原発を目指す全国首長会議のメン

空飛行訓練が繰り返されてきました。議会で

バーから日置市長の名前が消えているようでも意見書を採択し、国に送付し、米軍機の低すので、どうしてなのかを伺います。
次に、９月１日の防災の日の訓練がありま

空飛行訓練を速やかに停止するよう求めてきしたが、原発事故を想定しての訓練は何もなました。
議会総務委員会が直接防衛省と外務省に出かったわけです。８月１１日に川内原発から向いて要請し、懇談するなどしてきました。

２０km県内の自治体では、原発事故を想定しこの事故を繰り返している未亡人製造機ともた原子力防災訓練がありました。このとき、言われる危険極まりないオスプレイが沖縄に３０kmの日置市は県からの情報伝達を受ける

配備されれば、当然日置市上空にも飛んで来だけの参加でした。

ることになるわけです。決して人ごとではあ

原発をなくせば、もちろん訓練も必要なくりません。沖縄県の人たちだけの問題ではあなるわけですが、川内原発から３０kmの日置

りません。オスプレイの沖縄への配備を何と市では、少なくとも市民への情報の伝達や、してもやめさせなければならないと考えます。

避難の経路や避難の方法、避難先の確保、ヨ

市民の命と安全を守るため危険なオスプレイ

ウ素剤の配備や配付の方法など、市民の安の配備をやめるよう、国に要請すべきではあ

心・安全のための備えなどが必要と考えます

りませんか。市長の所見を伺います。

が、市長の見解を伺います。

７問目は、毎回取り上げている国民健康保

市民が本当に安心して暮らせる、安心・安険税についてです。年金生活者や失業者が加

全のまちづくりのためには、川内原発の再稼入する国保は、もともと適切な国庫負担なし

働は絶対にさせない、そして廃炉を求める、には成り立たない医療保険です。ところが、毅然とした市長の態度が期待されています。

歴代政権は国庫負担を削減し、しかも国保加

このような市民の声にどうこたえていただけ

入者の貧困化が深刻になった後もそれをもとるのか、市長の見解をお伺いして、１回目のには戻さず、場当たり的に肩がわりの仕組み

質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕ばかりを導入してきました。結局国保の根本○市長（宮路高光君）

矛盾は解決できず、国保税は高騰を続けているのです。そして、高過ぎる国保税を払い切

１番目のＴＰＰについてでございます。

れない滞納者へは、正規の保険証を発行せず、本市の農業部門におきまして、主要農産物

資格証明書や短期保険証が発行されています。

であります米やカンショ、肉用牛、乳牛を中

また、正規の保険証があっても、高過ぎる心に大きな打撃を受けるものと認識しております。

国保税を無理して払っているために、病院に- 133 -

また、国政においても、交渉参加に伴う懸このリフォーム制度につきましては、平成念事項として、農林水産業や食の安全の多く

２５年度から実施するために要綱制定に向けの分野で悪影響が及ぶことを指摘する提言なて今進めておりまして、鹿児島市、薩摩川内

ども出されております。

市等を、今参考事例にいたしまして、検討し政府は総合的な国益の視点で検討しているておりますので、またいろいろと検討した結と考えますが、日置市といたしましては、農果につきましては、議会のほうにも報告を申業が大きな産業の柱であることを考慮します

し上げたいというふうに思っております。
５番目の、危険家屋解体撤去につきまして、と、農村のみならず地域経済全体にも影響を及ぼすため、交渉参加は慎重に期すべきであ

このことについては、１４番議員のほうにもるというふうに考えております。

お答えございました。特に、個人財産ということもございますし、また撤去費用について

２番目の市長など特別職の退職金制度見直

各市町村でも助成しておるようでございます

しについてということでございます。
退職金制度につきましては、旧町から鹿児

けど、いろいろとこのことについては検討さ

島県市町村総合事務組合に加入し、退職手当せていただきたいというふうに思っておりま等の事務を共同処理しております。退職金にす。

係る支給率やその負担等につきましては、同６番目のオスプレイについてのご質問でご組合において条例で定められており、この条

ざいますけど、沖縄普天間飛行場に配置予定

例に基づきまして直接支給されておりますののオスプレイにつきましては、試験飛行中ので、日置市だけが減額して支給返還できるも事故等が多発しているというふうにお聞きしのではないというふうに思っております。

ておりますので、今後の試験飛行や配備の状況を注視しながら、判断していきたいという３番目で、消費税増税について、税と社会ふうに考えております。

保障の一体改革として改正される今回の消費７番目の国保税についてでございますけど、税増税につきましては、税率と引き上げ時期だけが決まり、過去の消費税導入、改正時にこのことについては、議員のほうから毎回ご実施された所得税減税など、低所得者対策等

質問していただき、趣旨等については私のほがまだ明らかにされず、改正の全貌が不明なうで説明しておるところでございます。特にところでもあります。

一般財源からも投入もございまして、なるべ

このような中で、住民の暮らしや地域経済

く今の国保の税率を上げない形で進めていく、の影響につきましては、マスコミ等でも住民

これが今私に課された大きな任務であるといの暮らしでは生活必要品のほとんどに消費税

うふうに思って、今の現段階で国保税を下げがかかるので、家計の負担がふえるというふ

るということは考えておりません。
８番目の脱原発についてでございます。

うに見込んでおります。
また、地域経済の影響でも、増税前に個人

ことしの３月に、脱原発を目指す全国会議

消費、住宅投資など駆け込み需要等が発生しの会員と登録をいたしました。その中におきて、景気が一時的に上向きますけど、その後まして、原発にかわる太陽光、風力などの再は停滞するのではないかと言われているよう

生エネルギー整備の推進を図る中で、原発のでございます。

縮小を進めるという観点から、現在、この会
議の勉強会の会員という、正会員じゃないん

４番目の住宅リフォームについてでございですけど、職員を含めて勉強するということます。

- 134 -

は必要でございますので、今、正会員じゃなす。例外なき関税の撤廃だけではなく、食品く勉強会員というふうにならせていただき、の安全の規制緩和や国民皆保険制度を破壊す

これは正会員と勉強会員でも負担金が若干違る混合診療の解禁など、経済と社会のあり方

う部分もございます。そういう部分だけじゃをアメリカ流に大改造してしまうのがＴＰＰないんですけど、とりあえず勉強していくこです。ですから、ＪＡ、全中、全国農業協同とは間違いございませんので、勉強会員とな組合中央会だけでなく、日本医師会も絶対反っております。

対を表明しています。

２番目でございます。特に鹿児島県の原子ではなぜ、このような日本の形を変えてし力防災訓練については、８月１１日に県の原

まうような重大な影響を与えるＴＰＰを野田子力防災対策暫定計画に基づきまして、県、政権は進めているんでしょうか。市長は、こ

薩摩川内市、いちき串木野市、阿久根市、特のことについてどのように考えおられますか。

に２０km圏域内にあります市町村の中で、合お伺いしたいと思います。

同の訓練が行われました。本市におきまして○市長（宮路高光君）

は、この防災訓練の中におきます通報訓練、

私が野田さんじゃございませんで、どう答こういう者に参加したということになります。

える必要もございませんけど、総括的に判断

今後、県におきましてこの３０km圏域内のして、首相はその言葉を発しているというふ

中におきます見直し、こういうものがきちん

うに思っております。

と計画がなければ、今回の私ども日置市の防○２番（山口初美さん）

災訓練の中にも実施されなかったわけでござ

ＴＰＰに反対する一点共同はかつてなく広いますけど、このことはきちんとした県の計

がってきています。農業団体はもちろん、医画と整合性を持ちながら進めなければならな

療団体、建設業界などからも、どうしてそこ

いというふうに思っておりますので、県の計までアメリカのいいなりになるのかというよ画ができたら、次からでもそういう防災訓練

うなストレートな怒りの声が噴出しています。

の中に実施、中身を含めて原発の訓練もやっ

国民の暮らしよりも、アメリカに忠誠を誓うていかなきゃならんというふうに思っており

民主党野田政権の姿は異常です。
また、日本経団連など財界が成長戦略とかます。
３番目でございます。

貿易立国などといって、ＴＰＰ参加の圧力を

この原発の再稼働と廃炉につきましては、

かけていますが、しかし恩恵を受けるのは自今までも申し上げましたとおり、代替エネル

動車、電機など一部の輸出大企業だけで、農ギーの確保を前提として、私はいつも言って業と食糧、地域経済と雇用など国民生活は犠いるように段階的に廃炉を進めていく必要が牲だけが強いられることになります。私は、あるというふうに思っております。

我が日置市の農業を破壊するだけではなく、国のあり方、自治体のあり方さえ脅かすＴＰ

以上でございます。

Ｐ参加に断固反対いたします。

○２番（山口初美さん）

近く国政選挙がありますので、国会をＴＰ

それでは、ＴＰＰから再度質問をさせていＰ参加反対の勢力で多数にするために、党派

ただきます。
先ほども申し上げましたように、市長ご自や立場を超えて協力、共同を進めることを呼身もご認識されているように、日本農業や地びかけ、このことに対しての市長の見解を求

域経済に破壊的な打撃を与えるということでめて、次の質問に移りたいと思います。

- 135 -

長のほうがいろいろと逆質問もした状況もご○市長（宮路高光君）
選挙のことは別とさせていただき、さきもざいましたけども、私はそこまでいきません

申し上げましたとおり、私ども日置市におきけど、その制度上の中を、やはり私どもはます産業の位置づけというのは第１次産業で１市だけでこのことを変えることということございますので、市長としてもこのことには、はできないというふうに思っております。

さっきも申し上げましたとおり交渉していく○２番（山口初美さん）
この退職金制度のことも、私も調べておりことは慎重に期していくべきであるというふ
うに考えております。

まして、入っていない自治体も四つあるとい○２番（山口初美さん）

うことも調べております。脱会はなかなか難

それでは、次の質問に移ります。

しいということも承知しておりますが、本市市長の退職金のことに移りますが、市長、の給与の条例を変えれば、減額は可能なわけ

副市長、教育長、この３役を特別職というわです。来年度、選挙ですので、節目の時です。

けですが、それぞれの退職金の額をお示しいぜひ見直していただきたいと思います。

ただきたいと思います。

条例の基準額を減額し、変更すれば、方法○総務課長（上園博文君）

が全くないわけではありません。このことを

市 長 に つ き ま し て は 、 約 １ ,７ ０ ０ 万 円 、ぜひ聖域にせずに、しっかりと身を削ってい副市長につきましては、７３０万円程度、そただきたいと思いますが、いかがですか。

して教育長につきましては６３０万円程度と○市長（宮路高光君）
このことについては、特別報酬審議会といなっております。

うのもございまして、今までも私もそれぞれ○２番（山口初美さん）
国の借金は１００兆円と言われています。

減額もさしながら、それぞれの部分の中で今それから、自治労の退職金は（ 「 １,０ ００ 兆

日までさせていただきました。このことがい円」と呼ぶ者あり）ごめんなさい。済いませいか、悪いか、それぞれ市民の皆様方もこのん 、 １ ,０ ０ ０ 兆 円 。 そ れ か ら 、 自 治 労 の 退ことに注視しているというのも、十分認識し職金は４００万円のカット、また市民には国ておりますので、また特別審議会等、委員の保税や介護保険料などの値上げや、またパナ

報酬等のそういう会の中で、こういうことはソニックの撤退など、市民の暮らしはなかな

決定していくものだと思っております。

か展望が見えない中で、市長は今のままでよ○２番（山口初美さん）

いと、これだけもらって当然だというふうにぜひそのように、そういう報酬審議会など考えておられるんでしょうか。明確にお答え

でも議題に上げていただいて、審議していたいただきたいと思います。

だくことを期待します。
３問目は、消費税増税についてです。

○市長（宮路高光君）
さっきも言いましたように、制度上の問題

私どもは、消費税に頼らない別の道があるで、私ども日置市にございます条例化したもという提言をお示ししております。一つには、のについては、いろいろと論議もさせていた能力に応じた負担の原則に立って、税制改革

だきますけど、さっきも申し上げましたとおをするということです。今は大金持ちほど低り、県市町村総合組合、これに加入しておりい税率になっています。年収が１億円を超えます３９の市町村でこのことは決定しておりるような富裕層や巨大な経済力を持つ大企業ます。先般、霧島市のほうで質問が出て、市ばかりが優遇される今の税金のあり方は、間- 136 -

費税というのが挙げられました。今、それぞ違っています。
また、社会保障をよくすれば将来不安がな

れ所得税、相続税、いろんな税もございます

くなり、消費がふえます。地域に仕事が生まけど、今回のこの一体改革の中で進めて、基れます。社会保障をよくすれば、経済にもプ

本的には消費税が上がる時期におきます低所

ラスの効果が広がります。二つには、それと得者の対策、こういうものがどれだけ盛り込

同時並行で国民の所得をふやして経済を立てまれるのか、これが一番大きな要因であると直します。国民の所得が減り、経済成長も止いうふうに思っております。

まったままでは、社会保障の財源づくりも、○２番（山口初美さん）

財政危機の打開もできません。経済が冷え込

消費税は、所得の低い人ほど負担が思い不んでいるのは、国民が生み出した富みが大企

公平な税金です。また、中小業者は販売価格業の内部にため込まれ、死に金になっているに転嫁できずに、身銭を切って消費税を納めからです。

ているという大問題があります。その一方で、大企業の２６０兆円もの内部留保を、日本

輸出戻し税というので、輸出大企業は消費税

経済を成長させるために使えば、税収をふや分が多額の収益となる仕組みがあります。消し社会保障の財源をつくることも、財政危機

費税の還付で大企業は丸儲けなんです。庶民を打開する道を開くこともできます。

には生活破壊税です。悪魔の税金という人もこの私どもの提言について、市長はどう思います。中小業者は消費税に泣かされていまわれますか。ご意見、ご感想をお聞かせくだす。商売や事業を続ける意欲さえ失いかねな

さい。

い、この消費税が増税されれば、輸出大企業○市長（宮路高光君）

は笑いが止まらないでしょう。大企業、財界

それは、議員のそれぞれの所属するところが増税を要求するはずです。こんな不公平なのご提言ですので、このことに私がどうこう

税金は、増税などとんでもない、増税はやめというものではないというふうに思っておりるべきです。格差をますます広げてしまうとます。

考えます。市長の見解をお聞かせください。

○２番（山口初美さん）○市長（宮路高光君）

政府民主党は、社会保障と税の一体改革を

この消費税問題で、私と山口さんが論議し推し進めてきました。その中身は、社会保障ても、大変大きな次元の中でございます。さは削り、一層悪くしながら消費税は大増税す

っきも申し上げましたとおり、私どもはこのるという、全く国民の願いとはかけ離れてい低所得者の対策をいかにしてくれるのか、こます。市長はそう思われませんか。

のことを願っているだけでございます。

○市長（宮路高光君）○２番（山口初美さん）

この今回の税の一体改革、消費税の問題に国民の過半数以上が、この消費税の増税につきまして、それぞれいろんな中で論議がごは反対をしております。増税の実施までには、ざいました。この社会保障という部分を考え必ず衆議院選挙や参議院選挙がありますので、ていくには、どうしても財源が足りないと、そのときにまた国民が判断をして、そういう

こういうことが一つ言われるというふうに思勢力へは厳しい審判が下されるのではないかっております。私の考え方も、やはり社会保というふうに私は考えておりますが、フラン障をきちんとしていくべきだという考えを持スでは実際にこのようにして増税の実施をさっておりますので、そのやりくりに、今回消せなかった例があります。戦いはこれからと- 137 -

いうことで、次の質問に移りたいと思います。

ても有効ですし、市のイメージアップにもな

次の質問は、住宅リフォーム助成制度でごります。ぜひ前向きに検討されることを期待して、次の質問へと移ります。

ざいます。今、まだ検討中ということでございますが、経済活性化へ波及効果が１０倍か

次の質問は、オスプレイについてです。

ら２５倍もあるということで、大変な勢いで

この米軍機の低空飛行訓練の問題について

全国に広がっておりまして、実施自治体が全は、私、６月議会でも取り上げまして、市長

自治体の３割にもなっていることがわかっても大変な怒りを覚えていると言っておられまおります。市民が利用しやすいように、申請した。
しかし、防衛省にしても、外務省にしても、手続はできるだけ簡単で、提出書類なども少なくて済むようにしていただきたいと思いま

米軍機の低空飛行訓練をアメリカに対してやす。

めよとは言えないでいます。それは、日米安全保障条約があるからということでございま

また、できるだけ地元の多くの業種の業者す。

さんに恩恵があるように、助成の対象となる工事はできるだけ種類を大きくしていただき

日米両政府が日米安保を盾にオスプレイのたいと考えますが、その点はどのようにお考配備を強行するならば、安保をなくせというえになられますでしょうか。

ことになると思います。既に日米安保見直し○市長（宮路高光君）を求める国民世論は大きな高まりを示してい基本的には、この経済活性化というのが一ます。日米安保条約をなくしていけば、米軍番ございますので、地元の業者が仕事ができ基地の重圧から解放されます。安保条約の第る、こういう仕組みのリフォーム改正である

１０条の権利を行使し、日本政府が安保条約

ことが、これを基本的に考えております。

解消をアメリカに通告しさえすれば、沖縄ば先ほど申し上げましたとおり、まだ詳細にかりでなく全国１３３カ所に居座っている米

ついてはきちんとした要綱等をつくっており軍基地は、１年後には撤去しなければならなませんので、こういうものができたら議会のくなります。軍備増強ではなく軍縮の方向がほうにもご報告させていただきたいと思いま

取られ、国民への重い負担が解消されていくす。

と考えられます。
ＴＰＰや原発など安保を大もとにした経済○２番（山口初美さん）

的な従属の道からも抜け出し、自立した経済

それでは、次のこの危険廃屋の解体撤去のを確立することができると思います。いずれ

助成について伺います。
危険廃屋が解体も撤去もされずに放置されにしても、対等で平等な、そして平和、友好て、そのままになっているというのは、やはの日米関係にするためにも、安保条約の是非

り経済的な理由が、費用の問題が大きいのでが問われると考えますが、この点について、はないかということで、この助成についてご

市長、一言ご回答をお願いします。

提案を申し上げているわけですが、市の助成○議長（松尾公裕君）

が少しでもあれば、それがきっかけとなり解ちょっと休憩します。しばらく休憩。

体撤去が進むと私は考えます。個人の所有物

午後１時57分休憩

ではありますが、周りの住民が迷惑している癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

わけです。市の助成で危険廃屋がなくなれば、

午後２時10分開議○議長（松尾公裕君）

周りの人が助かります。また、景気対策とし- 138 -

国民健康保険税の問題ですが、きょうの朝

休憩前に引き続き会議を再開します。
先ほど、国政上の問題が出ていますが、質も税務課の窓口にはたくさんの方が相談に見問については簡潔にお願いしたいと思います。

えている方のお姿をお見受けしました。大変答弁をお願いします。

税務課の窓口はいつも市民の方が見えている○市長（宮路高光君）

ような、そういう感じがするんですが、相談

ご質問の中に、日米安保について今ここでに見えた方に対しまして、市民の皆さん、やどうこうという、私が申し上げるものじゃな

っぱり払うのが大変な方が相談に見えると思

いというふうに思っております。

うんですが、減免制度が適用された例がある○２番（山口初美さん）のかどうか、その点についてお伺いしたいと思います。

市長もこのオスプレイが沖縄に配備されれば、日置市の上空も飛ぶことになるのではな○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）

いかというような、そういう心配はしておら

国保税の減免につきましては、企業の都合れると思うんですが、そこら辺はどうですか。

によりまして退職を余儀なくされた方、こう○市長（宮路高光君）

いった方への減免等がございます。それから生活保護、そういったもろもろによる減免が私どものほうにその飛行ルートとかいろん
な説明もございませんので、一応そういう説ございます。

明がいろいろあった中において判断し、皆さ○２番（山口初美さん）
私はそのことを聞いているのではなくて、ん方のご意見も聞きたいというふうに思っております。

それが適用された例があるのかどうかという○２番（山口初美さん）

ことをお伺いしましたので、もう一度お答えください。

現在までも低空飛行訓練を米軍機は行って○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）いるわけで、そのときも何も断りもせずに勝ただいまのご質問の案件等につきましては、手に飛んでくるわけでございまして、今、まだ沖縄に配備される前ですので、今やっぱり分納制度がございますので、納期ごとの納税言っていかないといけないんじゃないかといが困難であるといったような場合には、毎月

うふうに思うんですが、市長はその辺はどの分納していただいて納税していただくというようにお考えですか。

ようなご相談に応じております。

○市長（宮路高光君）○２番（山口初美さん）

今、時期に私どもが軽々にこのことにどう相談にみえた方には、分納していただくこ

こうとすることじゃ、私は今はないと思いまとになっているわけですが、どうしても額がす。

大きすぎて分納だけでは追いつかない場合が○２番（山口初美さん）

あると思うんですけれども、滞納額がふえる

ぜひ市民の安全・安心を守るために、市長一方というような、そういう相談の方に対しにもぜひこのことを国のほうにも市民を代表ては、どのような対応がされているのでしょして言っていただきたい。全国の市長会など

うか。

でも、そういう議論になっているんじゃない○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）

かと思うんですが、そこら辺をほかの首長さそれぞれの世帯の収入がございますので、んたちとも協働して行動していただけること

その収入の中で、生活費とか必要なそういっを期待して、次の質問に移りたいと思います。

た支出を踏まえた上で、納税にこたえていた- 139 -

います。

だける範囲、その額で分納をお願いしている
ところでございます。

最後の質問の、脱原発についてに移ります。

○２番（山口初美さん）

私は、市長が脱原発を目指す市長会議のメ

それでは、ずっと滞納額を堆積していく方

ンバーとして名前を連ねておられることを、があると思うんですが、追徴金というのがか

大変誇りに思い、うれしく思っておりました

けられると思うんですが、この追徴金はどのので、名前がなくなっているのを知り、とて時点でかけられることになっているんでしょも残念でなりませんでした。何か都合の悪いうか。

ことでもあったのかしら、どこからとは言い○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）

ませんけれども、圧力がかかったんだろうか、

このいわゆる延滞金でございますけれども、

それとも毒がまわったんだろうかと、あれこれと推測しておりました。

督促状を発送しまして、その後、催告状を発送します。その催告状を発送しました日数に市長が勉強熱心なのはよくわかりました。

応じて、あとは月に７％台、それから一月をそれでは、やはり勉強されたことを市政の中超えますと１４％台の延滞金がつくというこでしっかり生かして実行されますことを希望とでございます。

します。その点については、市長はもうそう○２番（山口初美さん）

いうことを先ほども述べていただきましたの滞納額に対する追徴金は、今もおっしゃっ

で、政府が今パブリックコメントを行いました よ う に １ ４ .６ ％ 、 こ れ は サ ラ 金 並 み の 率たけれども、８割の人が原発は即ゼロにするでございまして、払いたくても払えない、困ことを求めています。

っている人が脱税者と同じように扱われていまた、１１月１１日には、東京で反原発るのではないかという声もあるんですが、そ

１００万人の行動が計画されておりますが、の点についてはどのようにお考えでしょうか。

このようなことを市長はどのように受け止め○税務課長兼特別滞納整理課長（鉾之原政実君）

られますでしょうか。

この率については、地方税法及び条例で定○市長（宮路高光君）
原発に対しますいろいろと反対運動、デモめられたものでございますので、それに基づいてお願いしてございます。

隊、いろんな中で国会の周辺を含めましてあ○２番（山口初美さん）

るというのは認識しております。誰もが安心

わかりました。国保税は本当に高いというして暮らせるこういうものについては、やはことで、やはり市役所にご相談に見える方は、

り将来的にはなくしていく方向で、私はある本当に払うのが大変だということで見えるとというふうに思っておりますので、即なのか、

思いますので、ぜひその方の、やはり親身にそこ辺りの部分は、やはりきちんとしたもの

なって相談に乗っていただくことを、今現在を、エネルギー政策というのをきちんと出しもそうしていただいているとは思いますが、ていただいて、そこでいろいろとこの原発もやはりそういう払えない方たちというのは、一緒にしていかなければ、ただ何年後に脱原市役所の敷居は高いということをおっしゃい

発という問題だけじゃなく、その間をどういます。なかなか恥ずかしくて相談に行くのも、う形のエネルギー政策、これでなければ本当

本当に勇気がいるというようなことをおっしに右か左か、いろんな判断は難しいというふ

ゃっておりますので、ぜひ相談に行きやすい

うに思っておりますので、やはり国としてこ市役所の雰囲気づくり、ぜひ期待したいと思の脱原発をする中においても、やはりそのエ- 140 -

○２番（山口初美さん）

ネルギー政策がどういうふうになっていくのか、これでまた電気料金がどうなっていくの

市長のおっしゃることももっともだと思いか、ここまでやっぱりある程度のシミュレー

ます。本当にたくさんの人々が、普通の人々

ションをした中で、国民に示してほしいといが原発をなくすために本気で立ち上がっていうふうに私は思っております。

ます。自分にできることを、今やらなければ○２番（山口初美さん）と声を上げています。福島の人たちは、家が政府がエネルギー環境会議で出した答えであっても帰れないんです。いつ帰れるか、全す。２０３０年代に原発稼働ゼロを可能とす

く先が見えない。こんなのは、本当にひどするなどとした方針をまとめました。この政府ぎます。
きょうも九電の方が見えておられます。今、の方針には、原発ゼロを先送りにするなと怒りの声が相次いでいます。２０３０年代なん

日本列島が地震の活動期に入ってきたというて、そんな先まで待てないというのが国民ののが多くの研究者から指摘されております。

声となっています。

世界有数の地震国であり、火山も多い日本でまた、政府は核燃料サイクル政策について、の原発の存在が安全と相入れないことは明ら

引き続き従来の方針に従い再処理事業に取りかです。原発から撤退する決断を一日も遅ら組むとしておりますが、再処理はそれ自体がせるべきではないと考えます。

危険極まりないだけでなく、それを行うこと準備しました質問はこれで終わります。原

によって、新たな核燃料をつくり出すという、

発から撤退、脱原発、原発は廃炉にするといこの大きな問題があります。

うことを、市長はいち早く述べていただいて原発ゼロを掲げる一方で、新たな核燃料をおりますので、そのことをもう一度お聞かせ

つくる再処理を続けるというのは、全く矛盾

願いまして一般質問を終わりたいと思います。

した姿勢と言わなければなりません。政府の○市長（宮路高光君）

この方針は、原発ゼロを口にしながら、その繰り返しになりますけど、原発については実現を先送りにし、当面は原発に固執する立いろいろと、さっきも言ったエネルギーとか場を示すものだと言わなければなりませんが、いろんなことを考えながらゼロにしていく方

これについての市長の見解を求めたいところ

向ということは、一致しております。

なんですけど、お答えいただけますでしょう○議長（松尾公裕君）
次に、７番、坂口洋之君の質問を許可しまか。

す。しばらく休憩します。資料を配ります。

○市長（宮路高光君）
その見解というのも大変難しゅうございま

午後２時23分休憩

して、やはりこの脱原発を含めまして、何年癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

後かという部分があろうかというふうに思っ

午後２時24分開議ておりますけど、先ほど来、私が答弁してお○議長（松尾公裕君）

りますとおり、やはり基本的にそれに代わる議を開きます。

休憩前に引き続き会

次に、７番、坂口洋之君の質問を許可しま

代替エネルギーというのをきちんとし、日本す。坂口洋之君。

の安定的なエネルギー政策、私はこちらのほ〔７番坂口洋之君登壇〕うが肝要であるというふうにいつも考えてお○７番（坂口洋之君）

りますので、そこあたりは了解してほしいと

本日最後となりました。私は、市民の命と思っております。

- 141 -

暮らし、平和と雇用を守る立場で、社会民主

メンタルヘルス対策の取り組み状況と、どの党の自治体議員として、３点について質問をような内容であったか伺います。
２つ目は、平成２３年度の市職員、教職員いたします。

の休職者数が何名か。

１点目であります、本市の生活保護行政に

３つ目は、これまでも市職員の業務の多忙

ついて質問をいたします。

化を指摘していましたが、改善の状況はどう

厳しい経済状況の中、生活保護受給者がなのか。

年々増加し、２１０万人を超えたと言われております。近年は生活保護について、芸能人

４つ目は、市内民間企業へのメンタルヘルの扶養責任についてマスコミ報道も過熱し、ス対策についての普及啓発活動の状況はどう

生活保護受給者との比較等もされている現状なのか。
３点目であります。日置市の提言箱・意見がございます。
生活保護については、憲法２５条の生存権、

メールについて質問をいたします。現在、本人間は文化的な最低限の保障という観点から、

市では市役所、本庁、各支所と２６カ所の各生活する上での最後のセーフティネットと考地区公民館に設置されており、市民からさま

えております。不適切な支出が指摘される一ざまなご意見、ご要望、苦情等が寄せられて方で、本来、受給対象であるべき立場の方がいると思います。その点でお聞きいたします。

受給できなくなったり、申請をためらうよう

１つ目は平成２１年度から２３年度の提言
箱・意見メールの状況はどうなのか。

なケースもあり、これまでも全国各地で孤独

２つ目は、どのような提言、意見内容であ死、餓死となったケースも数多くあります。

ったと考えるのか。

そういう意味でも、法にのっとった適正な生
活保護のあり方と、生活保護費用を受給しな以上、３点について質問をいたします。

くても生活できる社会をどうつくっているか〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）という視点で質問いたします。

１番目の本市の生活保護行政についてその１つ目は、本市の生活保護行政の基本的な１でございます。生活保護は市民生活の最後

考え方について伺います。
２つ目は、国の生活保護者が２１０万人、のセーフティネットになる国の制度ですので、

３ .３ 兆 円 を 超 え た と い う 報 道 が さ れ て い ま

生活保護法や保護の実施要綱に基づいて、生すが、本市の受給者の推移と、高齢者が多い

活困窮者に対し適切な生活保護制度の運用をとお聞きするが年齢の傾向を伺います。

行っております。

３つ目は、生活保護世帯の中でも、就労支申請のあった方については、自宅や病院を援策は重要であります。本市は、現在１名の訪問して実態調査を行うとともに、生命保険

就労支援員を配置されておりますが、就労自会社や金融機関に調査書で照会を行って、調立支援の取り組み状況について伺います。

査結果に基づいて保護の開始決定や却下の手

２点目でございます。市役所・学校のメン続等を行い、保護を受けるべき人が保護を受

タルヘルス対策について質問いたします。メ

け、保護を受けられない人が保護を受けるこ

ンタルヘルス対策については、昨年１２月議

とがないように、制度の適正運用に努めてい会でも質問いたしました。再度質問いたしまます。保護を受け入れている人は、その能力す。

に応じた自立を図ることや、年金などほかの制度を利用することが求められていますので、１つ目は、平成２４年度の市役所・学校の- 142 -

保護停止中でございます。

ハローワークと連携した就労支援や年金相談も利用する助言をするなど支援を行っており

現在、就労・求職管理台帳に登録されています。また、毎年度課税状況調査を実施して、る就労支援対象者は１９６名であり、これら就労収入や年金収入などの申告は正しく行わの方々に今まで以上にきめ細かな支援を行う

れているかを確認し、不正受給を発見した場

ために、国のモデル事業として生活再建支援

合は、その保護費を徴収するなど、生活保護員２名を新たに雇用して、就労支援や生活支の適正実施に努めております。

援のための体制を充実することにしております。

２番目でございます。受給者数の推移につ２番目の市役所・学校のメンタルヘルス対

いてでございますが、平成２１年４月、策についてということでございます。

２９２世帯４５４人、平成２２年４月が３３８世帯５３１人、２３年４月が３７２世

その１でございます。今年度のメンタルヘ

帯５９３人、平成２４年４月が３８０世帯

ルスの取り組みにつきましては、まず未然の６２２人であります。母子世帯とそのほかの防止対策として、職員の健康診断やこころの世帯は、平成２１年４月が７９世帯２０２人、健康度調査を８月下旬から９月上旬にかけて

平成２２年４月が１１９世帯２７４人、実施しております。今後、この結果から職場

２３年４月が１３８世帯３１５人、平成や家庭など、潜在した疾患リスクの高い職員

２４年４月が１４９世帯３５３人であり、増へ、保健師による個別面談などを実施し、早加傾向にあります。また、年齢傾向について期発見に努めたいと考えております。

でございますが、平成２４年７月３１日現在

また、罹患者については、所属長や保健師

で未成年者が１６２名、２０代３０代がを初め専門医、産業医への相談も実施しなが５９人、４０代５０代が１３５人、６０歳以ら症状により対処し、休暇期間が長期に及ぶ

上が２７０人であり、１５歳から６４歳の稼職員については復職時に短時間あるいは午前、働年齢の人は３２１人となっております。

午後の半日勤務など、慣らし勤務を行いなが３番目でございます。就労・自立支援の取ら円滑な復職に取り組んでいるところでありり組みについては、平成２３年度就労支援対

ます。いずれにいたしましても、相談しやす

象者２１９人のうち２０人についてハロー

い職場づくりに努め、早期治療や専門医等のワークに支援要請を行い、ハローワークの就相談窓口の紹介を行い、職員の心と体の健康

労支援ナビゲーターと福祉事務所の就労支援保持を継続的に図っていくこととしておりま員が協力して就労支援を行った結果、１名がす。
２番目です。昨年度の市職員の休職者数は転職して保護廃止、１０名が就職をしていま

全体で５名で、このうち精神的疾患によるもす。
就労支援対象者としてハローワークへの支のが３名おりましたが、全員復職しておりま援要請を行っていない方々へも就労支援やす。なお、本年度におきましても、現在１名

ケースワーカーによる就労支援を行っており、が病気休職中でございます。

平成２３年度就労収入増によって１４世帯が３番目でございます。業務多忙の改善につ保護廃止となっています。平成２４年度本日

きましては、業務の遂行上一時的に係や一部

現在で、１２名の方がハローワークに就労支の職員だけに負担がかかるという状態があり援対象者として支援要請を行った結果、７名

ますが、恒久的に超過勤務が続くという状態

が就職し、１名が職業訓練給付金を受給しては職員の健康管理上からも解消が必要と考え- 143 -

られることから、業務負担の見直しや職員配

意見を分類別に整理しますと、質問や及び依置など、所属長とのヒアリングなどを実施し頼関係の内容が全体の５１％、約半分を占め、ながら、業務の平準化に引き続き取り組んで

以下、苦情１３.５、要望１２.２、提言

いきたいと思っております。

１１.１、相談１０.１という状況になります。

４番目でございます。メンタルヘルス対策

質問関係の件数が多い理由といたしましては、につきまして、働き盛り世代への対応が課題

戸籍や税証明等の郵便請求方法を尋ねる内容と認識しておりますが、なかなか市としてもや、各地域イベント等を尋ねる内容が多いた

介入が困難な状況でございます。昨年、市内めとなっております。

の従業員１０人から９９人の１２３の企業に以上でございます。
〔教育長田代宗夫君登壇〕

対して、メンタルヘルス対策についてアン○教育長（田代宗夫君）

ケートを実施いたしましたが、研修会等を開催したり、何らかの対策を実施していると回学校のメンタルヘルス対策についてですけ

答していただいたところが約１割でございま

れども、各学校では、学期１回校内衛生委員した。その中で、ストレス調査の希望を募り会を開催し、働きやすい職場づくりに努める

まして、希望された７事業所に対してように指導いたしております。さらに、適正２８０人の調査と心理士の相談を１３名実施

な勤務管理、効率的な事務処理、相談体制のさせていただきました。そのほか、市内企業

整備、気になる職員へは早めの医師の受診をに対して、メンタルヘルスや相談に対するパ勧めるなど、管理職研修会などを通して指導

ンフレットを配布したり、管理者等に対してを行ってきているところでございます。

研修会を開催いたしました。今後も管理者等悩みを持つ職員には県が相談員を配置しての研修会や相談窓口を掲載したパンフレット

おり、職員にも周知をしているところでござ配布を継続していく予定でございます。

います。本市の教職員にも休職がおりますこ

３番目の日置市の提言箱・意見メールにつとから、体の健康はもとより心の健康の維持いて、その１でございます。広く市民の意見が図れるように各学校の体制づくりに努めてを聞くことを目的に、これまでに市内の公共

まいります。

施設７カ所に提言箱を設置しておりましたが、

平成２３年度は脳疾患により１名、精神的

本年７月から地区公民館２６カ所にも新たになものにより１名、計２名が休職をしており設置し、合計３３カ所に提言箱を設置しています。

るところです。また提言箱のほか、日置市○７番（坂口洋之君）

ホームページからのメールや日置市携帯サイ

市長、教育長に３点について答弁をいただ

トからのメール、郵便、ファックス等も通じ、きました。随時、再度質問をさせていただき

幅広く意見をいただいている状況でございまたいと思っております。

す。平成２１年度は２３件、平成２２年度は

まず、生活保護についてでございます。先１１７件、平成２３年度１５６件の意見をいほどの答弁の中で、２２年度が３３８世帯

ただいており、平成２２年度から急激に問い

５３１人、２３年度が３７２世帯５９３人、合わせがふえておりますが、これは日置市

２４年度が３８６世帯６２２人ということで、

ホームページにメールフォームを開設したこ

厳しい雇用環境が反映した形で本市としてもとによるもと考えております。

生活保護受給者が年々ふえているようでございます。生活保護は、生活に困っていれば基２番目でございます。これまでいただいた- 144 -

準に照らし合わせて、適正であれば権利としております。

て受けられるものです。たとえ働ける年齢層○７番（坂口洋之君）

であっても同じです。貧困と格差社会との中

まさに、私も市長と見解は同じです。先ほで、社会的な弱者が増加する中で不正受給のどの答弁の中でも２０代、３０代が５９人、連日の報道は、生活保護受給者に対しての世

４０代、５０代が１５９人という、そういっ間の厳しい目を向けさせ、一部の悪質な事例

た数値が述べられました。その数字は就労可を大きく報道して国民の不安をあおり、国民能な人数も相当含まれているのではないかな

年金生活者と保護自給者とを比べさせ給付費と思います。
先ほどの中で再度質問いたします。議長にを抑制させるのが国の狙いではないかと、私許可を得て、私は資料を配付をさせていただ

は感じております。
この問題は、貧困問題や正規雇用の現状をきました。議員の皆さんにも配付をさせてい改善なくして解決できません。そういった中

ただきました。生活保護者の国全体の推移とで、保護費の不正受給をさせないような取り受給の状況、そして、やはり一番関心なのは、

組みと市としての指導、受給者の自立に向け

じゃあ日本の保護受給者が世界的に見てどうての就労支援、生活自立支援の充実を願い、なのかということで、私もちょっとこの資料

質問いたします。

見ました。日本の生活保護者が年々ふえてい

まず、市長に生活保護全般についてお聞きるというのは、皆さん認識されておりますけ

いたします。生活保障については先ほど述べれども、世界的に見ますと、日本の生活保護ました。受給者が２１０万人を越えておりま

受給者は決して多くない状況でございます。

す。その中では一部の悪質なケースも発生し、

それは、やはり生活保護受給者の扶養義務の社会問題化している状況もあります。しかし、問題が、やっぱり一番日本と海外諸国との差

最後のセーフティネットとして生存権を含めではないかと思いますけども、扶養義務のこたこの制度は重要であると私は考えておりまとについての市長の見解をお尋ねいたします。

すが、市長はまずどのようにこの制度そのも○市長（宮路高光君）のを認識されているのか、まずお尋ねをいた

扶養義務の中におきまして、家族の生計をします。

する中におきます親族一統といいますか、親○市長（宮路高光君）が子、また子が親、そういう部分の中の扶養今ご指摘ございましたとおり、全国的にの義務という形の中でご質問があったのかと

２１０万という大変多くの方が受給しており思っておりますけど、やはりある程度それぞます。その中で、一部的に悪質な受給をしてれの扶養義務というのはあるというふうに私いる方もいらっしゃるようでございます。こは思っております。それでなければ、やはり

ういう最後のセーフティネットとしてはよろ

こういう社会保障という部分についても、大しゅうございますけど、今一番大きな関心事

変大きないろんな給付だけが上がっていく状がございます、この生活保護をもらっている況でございますので、やはりお互いがそうい方で就労できる人がもらっているといいます

う扶養の義務というのも感じながら進めていか、いろんなことがございますけど、私これかなきゃならないというふうに思っておりまに今後、一番私も行政含めて、いかにして就す。

労させていくのか、これが大きな生活保護に○７番（坂口洋之君）

対します考え方であろうかというふうに思っ

また、一方、やはり生活保護者が年々受給- 145 -

しております。やはり一番問題なのは、先ほから１名増員されたということでございます

ど市長にも資料を配付しておりますけれども、が、受け持ち世帯の状況はどのようにまず改特に年収２００万円以下の働く人の増加なん善されたのか。就労自立支援という観点からです。この資料を見ていただければわかりま

どのように効果があったと考えているのか、すけれども、１０年前を比較いたしますと、お尋ねいたします。

年収２００万円以下が約２００万人近く増加○市長（宮路高光君）

しております。こういった方々が将来的に生１人当たりの担当世帯数っていうのは、今活保護を受給する、そういった傾向になるか

ご指摘のとおり国の基準は８０世帯ぐらいとなと思っております。そういったことを含めいうことをしておりますけど、本市におきまて、今の生活保護をやはり今後増加させない

しては今７６世帯ということになっておりま

取り組みとして、やはり今の雇用のあり方、す。このことから、ケースワーカーの補助的

貧困の固定化、そして多くの市民が関心があ役割を担う非常勤職員を平成２２年５月から

ります将来の年金受給への将来への不安だと

就労支援ということで２名を雇用をしており思いますけれども、その点についての考え方ます。そういう形で少しでもケースワーカー

をお聞かせ願いたいと思います。

の負担を少なくしながら、またさっきも申し○市長（宮路高光君）

上げましたとおり、特にこの対象世帯といい

年金制度の最低年金保障という問題と生活ますか、就労できる方々の戸別訪問をしなが保護費の問題、これはいろいろとこのバランら、特に就労につなげる形を今努めているとスといいますか、考えなきゃならないことでころでございます。

ある。年金よりも生活保護のほうがよかれば、○７番（坂口洋之君）

そちらのほうに多くの方々がいってしまう。

１名の増員ということで、一定の効果が出

そういうことであれば、やはり年金をもらう

たということで、市長も述べられたと思いま

それぞれの義務を果たした人とどうなのか。

すけれども、今後は特に就労支援に力を入れ

やはり今後、特に生活支援戦略というふうにたいという、そういった答弁でございました。

して、国のほうにおきましても向こう２年かそういった中で、今回の補正予算の中に地３年のうちにこの生活保護の見直しといいま域生活支援計画モデル事業というのが予算化

すか、こういうものに着手するということでされておりました。今回は、先進地視察といございますので、きちっとそこら辺り私どもうことで、北海道の釧路市と和歌山市の自立も動向を、早く情報を察知しながら日置市の支援を含めた取り組みについて調査をされる

生活保護のあり方ということを検討していきということでございますけども、今回、釧路たいと思っております。

と和歌山市の、釧路の場合は自治体の発注型○７番（坂口洋之君）の生活保護の就労支援の取り組み、和歌山市

次に質問いたします。受給者が増加する一は企業訓練型の取り組みをということで先進方、受給の不正や就労支援等の対応がおろそ

地視察されますけれども、その２つの自治体

かになっている現状の中、ケースワーカーのの具体的な内容、どういったことを取り組ま

受け持ち世帯が増加し、全国的に人員不足がれているのか、お尋ねをいたします。

指摘されております。標準受け持ち世帯は○市長（宮路高光君）

８０世帯が適正と言われております。全国的

私もちょっと専門的に、釧路とか、今おっに職員不足が指摘される中、本市は４月１日

しゃいました和歌山というものは存じ上げて- 146 -

おりませんですけど、釧路においては特に民

常に地域経済が疲弊した中で生活保護者が非間事業者に委託いたしまして、この生活受給常に増加しておりました。その地域の有効求におきますボランティア等の活動や職業訓練

人 倍 率 を 見 て み ま し て も ０ .３ 倍 と い う こ と等を習慣的に就労の場を提供してると、そうで、一番新しい数字でないかもしれませんけ

いうことがありますので、勉強に生かしたい

れども、本市よりもはるかに雇用の状況が厳と思っております。また、和歌山県におきましいということで、特にやはり問題になってしても、社会福祉法人におきまして複数の障いるのは、働ける層の方がなかなか再就職ががい者支援施設を経営しておりまして、そう決まらないという、そういった状況もありまいうところに働かすということでございます。

す。特に、生活保護受給者の中にも真面目に

今回、この９月補正をさせていただきまし就労活動をされる方もいらっしゃいます。一

たけど、特にこの関係につきましては私ども

方では就活をしながらもなかなか仕事が決まが入っております福祉ユニットの会議、そのらないという、そういった状況があります。

ところの先進的な事例ということで１０市町

１つは今から世間的にも生活保護バッシング

村程度、今回２４年度に実施をさせていただ

で生活保護受給者に対する社会的な偏見が再きまして、今後２４年、２５年でそのような就職を阻害しているのではないかということ

研修、特に就労の場合は、これは福祉事務所

でございます。

だけでは大変難しい。また、今後ハローワー

まず今回、市長がこの事業をほかの自治体

ク、また商工観光課、それぞれの市がどういに先置いて取り組んだ、そのこと自体は非常

うふうにして連携をしていくのか、こういうに評価をしてみたいと思います。特に釧路で、ことで国の１００％事業のモデル事業というやはり取り組んでますのは生活保護受給者の形で今回取り組みをさせていただきます。こ

日常生活意欲向上のプログラム。ここはＮＰのことについては全市町村、２６年度以降にＯは民間の事業と連携をしながら、就職につついては計画書を作らなきゃならないというながらなくても就労する意欲を高めるような、ことで、今回私どものほうにおきましては、こういった取り組みが特徴だと思いますけれ

今回約２００万程度でございましたけどども、市としてこの就労可能といわれる方々

１００％補助いただきまして、早く、いち早

に対して、どのような形で具体的に今後意欲

くこのことに取り組みをさせていただきたい

向上を高めるような、そういった取り組みをというふうに思っております。

市として考えていらっしゃるのか。また、市○７番（坂口洋之君）

長の考え等も同時にお聞かせ願いたいと思います。

市長が加入されております福祉ユニットの○市長（宮路高光君）

中で、今回の２つの取り組みを調査をしたいということで、２６年からこの取り組みにつ

今からそのプログラムをつくるわけでございては全国的に実施させるということでございまして、特に今、釧路と和歌山のほうに職いました。

員を研修にやらせます。その中におきまして、私も、この釧路の自立支援プログラムの状

中間的就労といいますか、１日幾らという分況について少し調べてきました。北海道の釧

じゃなく、一時でも時間的でもそういう就労

路市は、かつては北洋漁業の基地とか炭鉱がする場をどういうふうに創出して、その方々栄えた時代は非常に発展したところでございに働いていただき、そのことが地域におきまますけれども、基幹産業が衰退した後に、非すお役に立つ、そういうことも考えていく必- 147 -

要があるのかなと思っております。基本的にれているのか、お尋ねをいたします。

この生活保護だけの就労ではなく、ほかの一○福祉課長（野崎博志君）

般的にも大変就職に困っている人もおるんで不正受給につきましては、訪問しまして、

すけど、私どもこの生活保護に関しました中

例えば学生であるとかいう方でも、バイトをで、どういうもののプログラムができるのかすればその収入の申告はしなさいよというよ

どうか、また職員が行った研修を含め、またうなことで、世帯全員に収入があるようであ市のほうでもこのことについて十分研究もしれば申告をしなさいというような指導をしてていきたいというふうに思っております。

いる状況であります。そういった中で、○７番（坂口洋之君）

２３年度が３件不正受給があったというような状況でございます。

次の質問にいたします。
保護費の支給についてお尋ねをいたします。

以上です。
○議長（松尾公裕君）

先ほどの答弁の中で生活保護を希望する方がここでしばらく休憩します。次の会議を市のほうに出向いて、当然相談をされると思３時１０分とします。

います。当然、細かい調査をされて申請させる方もいらっしゃいます。一方却下された方

午後２時58分休憩もいらっしゃると思いますけれども、申請の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

数と却下された件数について、ちょっと聞き

午後３時10分開議○議長（松尾公裕君）

たいなと思っております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○福祉課長（野崎博志君）○７番（坂口洋之君）

平成２３年度の実績で申し上げます。保護申請の数が８４件でございまして、うち先ほどの答弁の中で、不正受給のことに触６５件が保護開始、保護却下が９件、取り下れましたら、高校生のアルバイトなどの収入

げが１０件というような状況でございます。

の未申告があるという、そういった答弁でございました。

以上です。

私も調べて見ましても、やはり家族の方の○７番（坂口洋之君）
保護申請が８０件で、申請が許可されたの収入の未申告が、全体の７割が家族の世帯のが６５件ですか、却下が９件ですか、９件と収入の未申告ということでございました。先いった答弁でございました。

ほど市としてはこういった方々に指導されて当然、保護は支給されれば、当然適正な支いるということ言ったんですけど、指導につ給が望まれると思います。多くの市民も生活

いてもう少し詳しいご説明を願いたいと思い

保護そのものは最低限度のセーフティネット

ます。

ということで必要であるということを認識す○福祉課長（野崎博志君）
指導については、ケースワーカーのほうが、る一方で、やはりやっぱり全国的にも一部悪質なケース等があるということで、そういっ

最初生活保護が始まる時点で生活保護の制度た点については多くの市民からもやっぱり問等に関して説明を行っております。そういっ

題視する、そういったこともあると思います

たところで収入についての説明も行っていまけれども、不正受給については２３年度です。また、稼働年齢にある世帯につきまして

３件で５７７万円ということをお聞きしておは、月１回訪問しますので、そのときに収入

りますけれども、市としてどのように認識さ申告をとったり、指導をしたりというような- 148 -

状況でございます。

今ご指摘ございますとおり、一番大きな、○７番（坂口洋之君）

この生活保護にも関連するのは雇用の問題で不正受給については、私たち議員も多くのあったと思っております。突然会社が倒産し市民からいろんな問題等も指摘がございます。

たりしていく中におきまして、先が見えない

そういった中で、一方不正受給についての指制度設計に入ってしまう。そういうことでご摘がある一方で生活保護受給をしたいというざいますので、やはりどういう形で雇用といそういった相談も議員各位にあられるようなうことを考えていく。このことが、私は一番問題でありますので、今後とも制度そのもの

大事なことであるというふうに思っておりまの周知はもちろん、所得の申請についてはしす。

っかりとした形で周知をしていくべきではな○７番（坂口洋之君）

いかと感じているところでございます。

次に、メンタルヘルスのことについて質問

最後に、今後は生活保護についても毎回、いたします。市長を含め議員の方にも資料配

戦後最多数ということで、毎回生活保護受給付をさせていただきました。

者が増加しているという、そういった現状が全国的に心の病で病気をされている方々がございます。先ほど述べたとおり、今の雇用

ふえております。特に働き盛りという世代ののあり方、そして先の見えない年金制度とい方々が精神的な病気をされまして、休職されうことで多くの市民が問題を指摘しながらも、ている方もケースも数多いんですけど、そしいつ自分たちが受給できるかわからないといて会社等をやめられて国民健康保険に移られう、そういった不安がございます。そういっるということで、国保の医療費が非常に圧迫た中で、先ほど許可をいただきまして資料をしているという、そういった情報を伺ってお配付させていただきました。日本の場合は、ります。

補足率ですか、生活保護レベルの方の最低限

うつ病の増加によって経済的な損失が度の生活をされている方のうち、約２割ぐら

２００９年に厚生労働省が発表した、うつ病

いしか生活保護受給されていないというのが

関 連 で 休 職 で 得 た 賃 金 が １ ,０ ９ ４ 億 円 。 う

特徴でございます。当然、日置市の場合は収つ 病 に 関 す る 医 療 費 が ２ ,９ ７ １ 億 円 。 う つ

入は少なくても土地を持っている方々も数多

病がきっかけで生活保護給付費が３ ,０ ４ ６ 億

くいらっしゃいますので、そういった中で受円に上り、経済的な損失が大きいということ

給対象にかからない方もいらっしゃいますし、をまず市長に伝えたいと思いますけれども、また扶養の問題も全国的な大きな問題になっそのことについての市長の見解を伺います。

ておりますので、やはり生活保護をふやさな○市長（宮路高光君）

いためにも、やはり日本の扶養のあり方、そ今ご指摘ございましたとおり、このうつ病して見通しのある年金制度の充実をしっかりの問題で医療費の問題につきましても、大変とした形でつくるべきではないかと思います

多くの給付をしている実態でございます。さけれども、市長も市長会でいろんな場所に行っきもメンタルの面につきまして、それぞれって、この問題について発言する場合もある

が個々も気をつけなきゃなりませんけど、やと思いますので、そのことについて市長の決はり組織としてもこのことについては十分取

意をお聞きいたしまして、この質問を終わりり組んでいく必要があるというふうに思ってたいと思います。

おります。

○市長（宮路高光君）○７番（坂口洋之君）- 149 -

そうですね。市長も自治体職員５００人を

職員に心の健康調査をお願いしておりますけ

預かるトップでありますので、そのことはく

れども、その調査結果から面談がある職員にれぐれも十分認識していただきたいと思ってつきまして、保健師あるいは外部専門機関のおります。

カウンセラーによって面談を実施していると先ほどの答弁の中で、日置市の自治体職員

ころでございます。この調査面談によりましの休職者数が２３年度で３名、２４年度はてみずからのストレスに気づく、あるいはセ１名ということで、心の病で休職されている

ルフケアの向上を支援して、その結果に基づ数でございます。２４年度は幾分か減少傾向

いて職場環境の見直しなどの対策を行います。

であると考えております。これまでの取り組

職場のメンタルヘルスの向上を図って、結果

みと復帰後の対応について、市長自身、どのとして職場の活性化につなげていかなければように認識、評価されているのかお尋ねをいならないと感じております。
以上です。

たします。

○７番（坂口洋之君）○市長（宮路高光君）
私どもの職員五百数名いるし、臨時まです

もう一点、昨年私は１２月議会の中でこのる と １ ,０ ０ ０ 名 近 く お り ま す け ど 、 こ の 中ことに触れております。特に、やはり充実す

でこの心の病になって休職しているのもおりべきことは労働安全衛生委員会の充実と産業ます。短期間で復帰できる方はよろしゅうご

カウンセラーの活用ということで、姶良市のざいますけど、失礼ですけど２年、３年、活動事例を紹介して質問したんですけれども、４年、５年、そういう長期的な方もいらっし

その後の日置市の改善点などを、あればお聞ゃいます。そういう中におきまして、なるべかせ願いたいと思います。

く短期間である程度の心の病が治るような治○総務課長（上園博文君）

療方法というのを、また保健師とか外部専門

お尋ねの衛生委員会の充実、あるいは産業の機関の皆様方と打ち合わせをしながら進め

カウンセラーの関係でございます。衛生委員ております。

会のほうでは職員の健康障害を防止するため○７番（坂口洋之君）の基本的な対策、そして健康の保持、増進を先ほどの答弁の中で、市役所職員に対して図るための対策と、この衛生委員会を立ち上の健康診断を現在実施して、８月から９月上

げているんですけれども、具体策としまして旬まで実施しているということでございます。

職員の健康診断、先ほど申し上げました心の

昨年も私はこのメンタルヘルスについては一

健康度自己評価表等のその結果を踏まえて、般質問させていただきましたけれども、今年

職場点検の実施とその結果において意見交換

度の心の健康調査の状況については、今集約等をこの衛生委員会で行っているところでご中だと思いますけれども、昨年度の状況はどざいます。

うであったのか、また問題があったような部

産業カウンセラーにつきましても、本年度

署、職員はどうであったのか、その辺についも心の健康度調査の結果を踏まえまして、外ての指導、対応などの状況についてお聞かせ

部専門機関のカウンセラーを活用するなどの願いたいと思います。

方法をとっているところでございます。

○総務課長（上園博文君）○７番（坂口洋之君）

お尋ねの市としての分析なり、あるいは問労働安全衛生委員会については、結果にお題点のある職員についての対応でございます。

いての意見交換ということで該当する方につ- 150 -

いての意見交換されてるということです。産いをしているところでございます。

業カウンセラーについては、外部の方の活用○７番（坂口洋之君）
次に教育長にお伺いをいたします。先ほどということをされております。
私、昨年姶良市の方を、具体的に産業カウの答弁の中で、日置市内の学校での現在の休ンセラー資格を持っている方を、具体的に市職者数が２名、そのうち１人が病気ということしても配置をしながら、対応をすべきだととが１名、あとは心の病気の方が１名といういうことを言っておりますので、今後もこのふうな答弁でありました。また具体的なメンことについては検討を願えればと思っている

タルヘルスということでは、学期ごとに労働ところでございます。

安全衛生委員会を実施しているということでその中で、メンタルヘルスの点でもう一点ございますけれども、市長も教育長もこれまお聞きいたしますけれども、ことし４月、青で学校現場に４０年近く働かれていたと思い

松園、市民病院が指定管理になりました。職ます。そういった中で、やっぱり職員間のコ員の方が１５名近く配置転換されております。

ミュニケーションをつくることは非常に重要昨年も指摘したんですけれども、今まで現業だと思いますけれども、学校長もされた中で職の方が行政職に移られたとき、これまでとも、職員間のコミュニケーションのことにつ業務が大きく変わったことによって、精神的いてどのような形で対応されたのか、その辺に非常に悩むようなケースも全国的に見ればの教育長の考えをまずお聞かせ願いたいと思数多くありますので、現業職から行政職へのいます。

配置転換によって、業務に問題点などなかっ○教育長（田代宗夫君）

たのか、スムーズに業務に遂行できる状況で私の現場でのコミュニケーションの取り方あったのか。そこら辺の状況と、市としてどということですけれども、私もいろいろこれのような対策がとられたのかお尋ねをしたいには取り組んでまいりましたけれども、やはと思います。

り教頭は常々職員に携わっておりますので、○総務課長（上園博文君）

教頭には職員が休み時間は仕事をできるだけただいまお尋ねの配置転換の職員の関係でするなと、職員と語りなさいということを言ございますけれども、新しい年度に入りましっておりました。私自身は、やはり一人一人て１月程度たった段階で、学校あるいはそのの職員の日常の表情とか、帰りの様子とか、ほかの職場等に、図書館等に出向いていった仕事はどういうふうに進んでいるかとか。いところでございます。その結果、ほとんどの

つも遅くまで残ってなかなか仕事が進まない

皆さんが確かに不安はたくさんあったというのがいたりしますので、そういう職員に対し状況がございました。ただ、１月たって学校ては積極的に声をかけていかなきゃいけない

現場の校長、あるいは教頭、お話も聞かせてし、なかなか自分の心を打ち明けない職員もいただきましたけれども、現在まで順調に取中にはおります。

り組みをしていただいているということでご

これまでは２人で飲みに行ったこともござ

ざいました。また、こちらのほうからも、そいます。飲みに行きますと、大体生活の様子

ういうことで配置がえ、これからも不安は確はいろいろ教えてくれますから、ある程度わかにあるということも、可能性としてあるとかります。それでもなおかつ無理な場合は、思いますので、何かあったらまた、総務課人

独身者の場合は実家まで行きまして、お父さ事のほうを通してご相談いただくようにお願ん、お母さんと、その職員のことに十分話を- 151 -

したりしたこともございました。やっぱりきます。そういう意味では、心の弱さというん

め細やかな対応を一人一人にしていかないとですか、そういうものが弱い部分も本人には難しいのかと、こんなふうに思っております。

少しはあるんじゃないかなと思います。
その一方、親の問題に返りますと、ご存じ○７番（坂口洋之君）
教育長の学校時代のコミュニケーションののように世の中大変複雑化しておりまして、

とり方については十分認識をさせていただき

いろんな問題が起きております。情報も大変ました。

たくさんありますけれども、中には、毎晩の私、議長に許可をいただきまして、実はこごとく担任から電話を受けて休んだ先生もおういった休職者の全国の推移についてお話をります。そういう状況。親の無理難題を投げさせていただきたいなと思っております。

かけるようなこともございます。そういう親の対応。

平 成 ２ １ 年 度 の 、 ５ ,４ ０ ７ 名 の 方 が 全 国にて心の病で休職されていました。ちなみにもう一つは、これも自身がやっぱりこの時

平成３年は約１,０００名でした。この代に生きておりまして、なかなかしつけがう

２０年間で教育現場による教育現場の中の学

まくいかなかった、学校でなかなか人ごとで校の教職員の心の病が原因の休職者数が５倍

聞いてくれてない、指導力が非常に要るといになっております。この傾向は鹿児島県全体うような問題が。

でも同様だと思いますけども、５倍にもなっもう一方では、先ほど言いましたように、

た、そういった最大の原因は何だったと教育

この社会の状況の中で教職員が仕事をする上長は考えられていますか、お尋ねいたします。

での課題というのが大変大きなものになって○教育長（田代宗夫君）きている。そういうものが、もろもろが絡み

この資料、私も見させていただきましたけ

合わさって、こういう状況に陥ってきている

れども、いろいろ原因というのは１つではなのではないかなと、そんなふうに思います。

いと思います。まず第１点は、この平成７年○７番（坂口洋之君）

ごろから急カーブが大変大きくなってきてお教育長に現状について細かくご答弁をいた

りますので、先ほど３０代、４０代が大変多だいたところでございます。特に、昨年度

いということもございましたが、平成７年

２０１０年度の鹿児島県の教職員の心の病が３０代がいつ生まれたかをたどってみますと、原因の休職者数を見ますと、多くが３０代か

やはり４０年ごろに生まれている人たちであら４０代ということで、中間管理職の方々がります。ということは、そのころ生まれた人非常に多いんですよね。中間世代と言われるから後の人とたちがどんどんこういう状況にのは、若い世代の指導をしないといけない。

なっているという状況にありますので、その一方では、管理職から非常に厳しい指導も受

当時、今、経済的に大変豊かな時代に、経済けないといけないということで、そのはざま

成長の時代にこれから突入する時期に生まれで非常に精神的にも参っているのではないか

た子供たちということになりますので、多分、と思っております。日置市は、学校の現場にそのころが後の子供たちについては、多様なおいては労働衛生委員会を毎月１回されてい生活体験とか、そういうものが不足していた。

るということでございますけれども、今後、

あるいは、家庭でのいろんな生活にしても大こういった私の指摘も含めて、今後どういっ変豊かな生活を送っている、学生時代に、人た形で新たに取り組まれるような内容があるたちが３０代、４０代になっていると思われのか。また、改善すべき点などをどういう形- 152 -

で改善していくのか、そこら辺の考え方につ

昨年もこの件についてご質問をいただいたといて教育長にお尋ねをいたします。

ころでございます。業務に追われながらの体○教育長（田代宗夫君）

制でなかなかいい発想、アイデアは湧かない

各学校におきましては、衛生委員会という状況はあるかもしれませんけれども、ただ私のを設けております。先ほど言いましたよう

ども諸先輩から教訓としていただいた中で、に、学期に一遍程度開催しておりますが、こ忙しい中であればこそすばらしいアイデアやの中では教職員の休憩室の設置とか。役務の発想も湧くケースもあるんだ、全てではない

使用の問題とか、いろんな問題がたくさん出けれども、そういったこともプラスに考えるております。ですから、こういう委員会がやほうがいいのかなということも教わってまい

はり機能化して、より機能化していくこと。

りました。ただ、現実問題としてこういったあるいは相談体制をしっかりすること。先ほ状況はございますので、在庁時間等の調査結ど第１回目に答弁いたしましたとおり、やっ果を踏まえながら所属長との話し合いもこれ

ぱりこういう委員会が機能化することと、もまでもしてまいりました。また、担当がこのう一方では、さまざまな相談機能を使いなが１月間でかなりな超過勤務の場合は、直接

ら早期発見と早期対応ということをやっぱり

メールでこういった状況であるという健康管

心がけることが一番大事じゃないかなと。そ理の問題も含めた上での通知を出したりする

れとやっぱり３０代４０代がというご意見がなどの方法もとっているところでございます。

出ましたけれども、やっぱり先輩方が後輩を引き続き、業務負担分担の改善、そして各係いたわるというんでしょうか、経験をもとに。

の業務の平準化、これ等を踏まえながら課題

そういう学校の雰囲気というのは大変大事に解決に取り組んでまいりたいと思っておりまなってくるのではないかなと思っております。

す。

○７番（坂口洋之君）○７番（坂口洋之君）
私は市長に聞いたつもりだったんですけど、

今後とも、メンタル面については今後とも課長が答えられたようでございました。

充実をしていただければと思っております。
次に参ります。職員の多忙化についてもお今、業務量調査をかねているということで尋ねをいたします。私もこの多忙化についてございますけれども、２年間の状況を踏まえは、昨年も質問をしたと思いますけれども、て２５年度は職員配置を含めて、市としてどやはり一部部署が恒常的に夜遅くまで業務をのように考えているのか、そこら辺についてしているのではないかと、私はちょっと感じの市長の考え方をお聞かせ願いたいと思いまでおります。行政職員は削減される一方、行す。

政に取り巻く課題というのはあまりにも大き○市長（宮路高光君）
今、課長のほうが答弁いたしましたとおり、いと感じておりますけれども、特に業務が厳しく、多いような部署においては、日常的な

この業務量調査を含めまして２５年度におき業務に追われて新たな取り組みの姿勢や意欲

ましても、さほど大きな変わりはない。特にに支障があるのではないかと感じております

今のご指摘の中に言われているのは福祉保健

けれども、そこら辺についての市長の考え方

業務、こういうところが特に残っているのもをお聞かせ願いたいと思います。

実情でございます。
特に、保健師さん等におきましては、昼は○総務課長（上園博文君）
職員の多忙化の問題でございますけれども、- 153 -

現場、夜は帰ってくる、こういう部分である

と、特に私も技術員で農林、昼は出て夜は事とでございますけれども、その細かい調査の務的なこともした経緯もございます。そうい

目的と調査結果の状況についてご説明をお願う中におきまして、今後一番、２５年度を含

いしたいと思います。

めまして県からの移管業務、こういうものを○健康保険課長（平田敏文君）

含めた中で総合的に判断をして、配置をして調査の目的でございますが、日置市は自殺

いかなきゃならないというふうに思っており率が高く、特に働き盛り世代の男性が多いとます。

いうことが課題となっております。そこで、○７番（坂口洋之君）

市内の中小企業に対しメンタルヘルス対策のさきの一般質問の中でも、職員定数につい取り組みについてアンケート調査を実施するては４５１名が適正であり、第２次の職員のことで、企業の取り組みの現状を知ること、削減ということで３０人を計画されているとまたいくつかの企業に対し実際ストレス調査

いうことを述べられたと思いますけれども、を行うことにより、企業の実態からメンタル

今後とも行政に関わるニーズというのは今後

ヘルス体制に関する助言を行い、企業にメンとも高まると思いますし、またいろんな国か

タルヘルス対策への関心を持っていただくこらの権限移譲も今後また増加するという中にとが目的でございました。

おいては、やはり業務量そのものの取捨選択

調査結果でございますが、メンタルヘルス

はやっぱりしていくべきではないかと思いまについては何らかの取り組みをしているとこ

すけれども、そこら辺についての考え方をおろが１９事業所で、内容は講演会や面接など、聞きいたします。

積極的に取り組んでいるところはわずかで、○市長（宮路高光君）

ミーティング、交流会、日ごろの声かけなど

業務量の取捨選択、県からの通達を含めまとなっておりました。ほとんどのところが特してしていかなきゃならないというのは十分にないと回答しており、企業では余り取り組

わかっております。先ほども申し上げました

まれていない状況が今回の調査でわかったととおり、行政改革の中におきます１つの目標

ころでございます。

数値も上げて、やはり経費の削減というのを７事業所で実施いたしましたストレス調査

十分考えていかなきゃならない。さっき言っでは男性のストレスが多いところ、身体的なたように多忙な中とメンタルヘルスになる部

ストレスの多いところなどが見受けたところ

分もございますけど、そこはやはりこういうでございます。事業所単位に職場環境の改善

公務員という一つの目的意識を持って入ってやコミュニケーション交流を積極的に、保健きた方々でございますので、そういう意識を面の助言を行ったところでございます。
以上です。

しながら職員として励んでいただかなきゃな○議長（松尾公裕君）

らないというふうに思っております。

残り２分ですのでお願いします。

○７番（坂口洋之君）○７番（坂口洋之君）

次にいきます。
民間企業の職場のメンタルヘルスについて

この事業については、私も担当課に行っての答弁の中では、１２３の企業に対していろいろ調べてまいりました。県内でもそう

７０カ所の回答がありまして、７つの事業所取り組んでいないということで、まずこの事がこのメンタルヘルスに申請がありまして、

業を実施した取り組みについてまず評価をし２８８人がストレス調査を実施したというこ

たいと思います。来年度については、この事- 154 -

業そのものも予算の関係で縮小しざるを得な

ら２３年度までの３年間で３３件ございまし

いということなんですけれども、この事業はた。主なものといたしましては、予防接種の

私自身も含めて非常に重要でありますので、充実による子育て支援やインフラ整備による

今後この事業については継続できるような考

住みやすいまちづくり。また、健康診断に対えはできないのか、そこら辺についての考えする提言等が寄せられております。その中でだけをお伺いしたいと思います。

市政に反映いたしたものといたしましては日○健康保険課長（平田敏文君）

置市ホームページにＡＥＤの設置場所の記載

今年度まではこの事業はございますが、直をという提言がございましたけれども、こち

接ことしみたいなストレス調査は実施はでき

らにつきましては市民皆様への周知につながませんが、今回の調査を参考に市内企業の職るということから、早速ホームページのほう

場管理者等の研修会やパンフレット等での普に掲載いたしているところでございます。

及啓発はしていく予定であります。パンフレ

以上でございます。

ット等にも市を初め、県内の相談窓口を載せ○７番（坂口洋之君）ておりますので、いつでも相談を受けられる最後です。市民のさまざまな声を聞くこと

体制づくりをつくっていきたいというふうには非常に重要であります。私たちもより身近考えております。

な議会を目指そうと、議員と語る会を地域ご

なお、来年度以降補助金がなくなった場合とに実施しております。議員各位も地域行事には縮小ではございますが、既存の健康教育に参加しており、個々についていろんな意見

事業等において、医師等による相談支援や健が寄せられておりますが、やはりしっかりと康教育等の場を活用し、紙芝居やＤＶＤ等をした形の意見交換は私は大事だと思います。

用いた普及啓発等に取り組んでいきたいとい

市長も小さな行事にも参加されていると思いうふうに考えております。

ますけれども、年に１回でもいいから地域を回って、住民からいろんな形で、市長自身の以上です。

考え方をまず述べることと、市民から意見を○７番（坂口洋之君）
実施事業者数を見ても非常に低いです。本聞くことが大事であると思いますけれども、市は零細企業も多いということで、なかなかそこら辺の市政報告会、市長と語る会も含め

そこら辺までの対応はできないという企業多て住民から意見を聞くような、そういった場

いのかもしれませんけれども、今後ともこのを設定すべきだと私は考えておりますけれど

事業については粘り強い取り組みを期待して、も、そのことについて最後に質問いたしまし最後の質問をいたします。

て、私の質問を終わります。

意見、提言メールについて、質問をいたし○市長（宮路高光君）

ます。１５６件の質問ということでございま

この市長と語る会、こういう形もずっといすけれども、特に行政に対する提言メールがろいろと検討してまいりました。いろいろと

１ １ .１ ％ あ っ た と い う こ と で ご ざ い ま す け

小さな行事に行ったときのほうがまだ数多く、れども、その提言メールの詳しい内容と、そ直接的に多くの方と話できることが大事であの提言が具体的に市政に反映されたのか、そるといいますか、私はそのほうがいいと思っ

こら辺の状況をお聞きいたします。

ております。いろいろと不服がある方もいら○企画課長（大園俊昭君）

っしゃるかもしれませんけど、私は私なりの提言自体につきましては、平成２１年度か手法の中で地域の皆様方の声を入れながら、- 155 -

進めさせていただきたいと思います。
○議長（松尾公裕君）
これで一般質問を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（松尾公裕君）
以上で、本日の日程は終了しました。明日は午前１０時から本会議を開きます。
本日はこれで散会します。
午後３時42分散会- 156 -

第 ４ 号 （ ９ 月 １９ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（６番、１６番、１番、１５番）- 157 -

名

本会議（９月１９日）（水曜）
出席議員

２１名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

渉 君

１７番

栫

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員
１０番

浩 君

昭 君

康 博 君

栄 君

１名
田 代 吉 勝 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 158 -市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

- 159 -

△開午前10時00分開議

かに儲けるか、このことがこれからの課題で議あります。このことで、私は３つの指針を持っております。

○議長（松尾公裕君）
お知らせします。田代吉勝議員より欠席届

まず第１に観光の推進です。交流人口をふが出ております。また、監査事務局長より都やすことによって、経済効果を得ることで民合により欠席いたします。お知らせしておき間が潤ってくれることが税収の増進につながます。

ります。そのことで、市民が潤うことになります。

ただいまから本日の会議を開きます。

第２に、農商工業の振興、特に農業は、隣癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１の鹿児島市が、鹿児島市６０万都市の近郊農

一般質問

業を新しい発想で推進すべきと考えます。

○議長（松尾公裕君）

第３に、若者の定住促進です。雇用の問題

日程第１、一般質問を行います。
順番に質問を許可します。

もありますが、これからの高齢化社会に向け

まず、６番、門松慶一君の質問を許可しまて、いかに高齢者を支える若者をふやす努力をしていくかであります。若者がいることです。

少子化対策とまちに活気が出ます。今回は、〔６番門松慶一君登壇〕

観光の推進１本に絞って質問をいたします。

○６番（門松慶一君）
皆さん、おはようございます。さきに通告

まず初めに、九州新幹線が開業して１年半してありましたこれからの観光の推進についが経過しましたが、本市の現在の観光はどのて質問をいたします。

ような状況かお聞きします。

九州新幹線が全線開業して約１年半が過ぎ、②でレンタカーキャッシュバック事業やバ

鹿児島県が少しは下火になったものの、観光

スツアー、街歩き等、本年度いろいろな企画

ブームで潤っております。特に、鹿児島市、をしています。また、観光ガイド協会もでき

指宿市、霧島市に偏っているのが現状でありましたが、これまでの成果とこれからの展開

ますが、姉妹都市であります姶良市が頑張っをお聞きします。

ているのは目を引きます。地方自治体で観光③で伊集院駅周辺整備により、観光の推進を柱の一つとして地域振興を図ろうとするとをしていかなければならないわけであります

いう動きが活発になってきています。

が、その拠点になる観光案内所の計画はどのようになっているか伺います。

長引く景気低迷に加えて少子高齢化で人口減少社会になり、地域振興策として交流人口④で観光を主軸にした行政・農商工連携のの増加に期待できる観光産業の活性化に目を中で観光推進に取り組まなければならないわ

向けていくべきと考えます。財政状況の厳し

けでありますが、どのように考えているかおい本市で、大型プロジェクトはまだ多少残っ聞きいたします。

ておりますが、２６年度である程度終了いた⑤で観光の取り組みとして、日本三大砂丘

します。これからやらなければならいことは「吹上浜」を海から見るクルージングを企画

内容の充実です。

したらと思いますが、その考え方をお聞きします。

当然、歳出を減らす努力も必要であります
が、同時にこれからはいかに歳入をふやすか、

最後に、島津義弘公を大河ドラマにというそのことが重要になってきます。自治体がい企画が、県の鹿児島、観光鹿児島大キャン- 160 -

ペーン推進協議会、また観光誘致協議会並び認識しております。県や各自治体においてもに姶良市等で推進中でありますが、本市とし新幹線開業効果を呼び水として、あらゆる施ての取り組みはどのように考えているか、お策を実施しているようでありますが、二次ア聞きいたします。

クセスや移動手段の不便さを抱える課題は大これで第１回目の質問を終わります。

きいと感じております。

〔市長宮路高光君登壇〕

また、本年度は東日本大震災の復興に向け○市長（宮路高光君）

た動きも追い風になって、関東以北地方への１番目の、これからの観光の推進というご国内旅行の伸びも著しいとの一部報道もあり、質問でございます。

昨年後半のように新幹線開業効果を大きく受

その１でございますけど、昨年３月に九州

けた本件全体の観光事業も苦戦していること

各県が待望しました九州新幹線が全線開業い

となり、それに伴い本県への入り込み観光客

たしました。しかしながら、時を同じくしてが減少することも否めない状況にあると思い東日本の大地震が発生し、津波、原発事故等、ます。

日本全土に悲壮感が漂う中、華々しい九州新

今後も、本市の観光ＰＲをはじめ、さまざ

幹線元年の幕開けとはなりませんでした。

まな手段を講じた情報発信、ソフト事業をはこうした状況の中、昨年の九州新幹線開業じめとする誘客や招致事業を実施する一方、後の前半は、被災者や被災地に配慮した全国

広域的な観光事業を取り組むことにより、官的な自粛ムードが浸透し、各地でイベント、

民一体となった魅力ある観光地づくりに取り祭り、個人や団体の旅行等を控える傾向にあ組みたいと思っております。

りました。後半は「頑張ろう日本」を合い言

２番目でございます。現在実施している宿葉に復興の動きも加速化し、これまでの出控

泊費キャッシュバック事業や、観光バスツ

えや自粛ムードも一転して、元気な日本を取アー、街歩き事業等実施することにより、市り戻しつつ、国内全体を見たときに被災前と内外の多くの方に日置市を知っていただき、変わらないほどの活発さを感じたところでもまたＰＲすることで一人でも多くの観光客にあります。

日置市に来ていただくことが大切なことだと

鹿児島県全体から見ますと、新幹線の始発、思っております。

終着駅でもある鹿児島市はもちろんのこと、

日置市を訪れて、日置のよいものに直接触

県内の主要観光地である霧島、指宿には多くれて体験していただき、リピーターとして再の観光客が訪れてにぎわいを見せている状況

び日置市を訪れてきていただけることこそが、にあります。

本市の観光行政の地道な推進活動の一つだと考えています。

また一方では、主要観光地以外の周辺地域

また、観光ガイド協会を本年６月に設立し、においては、新幹線開業後、極端な観光客の伸びの反応も少なく、新幹線開業効果を受け魅力的な観光地を紹介する一方、情報発信のての誘客には結びついていない状況でありま

キーパーソンとして大いに期待しているとこす。

ろでもあります。本年度も、観光ガイド協会

本市におきましても、周辺地域と同じようを中心として日置市の魅力をたっぷり伝える

な状況下にあり、関係企業、団体、事業者等

日帰りバスツアーや、１泊２日のバスツアーの反応を見ましても、目覚しく新幹線開業効も企画され、これまで参加いただいた方から果があらわれているとは言いがたい業況だとは好評をいただいているところでありますの- 161 -

ております。

で、ぜひ今後も観光ガイド協会が活発な活動が行えるよう市、観光協会とも連携しながらこれらのＰＲの機会を生かしながら、今後機能強化、組織拡充の支援を行いたいと考え

も農林水産と商工が一体となった取り組みをております。

進めてまいりたいと考えております。

３番目でございます。観光客を迎えるとき、次でございます。近年の本市の漁業状況は地域の案内が重要であり、その案内施設とし漁獲高が減り、そして漁業従事者の高齢化、て観光案内所の整備は必要不可欠でございま

後継者不足により漁家の抱える課題は山積みすので、伊集院駅周辺整備では、駅の一角にしております。

観光案内所を設置したいと考えております。

このような状況の中、ご質問の海上からの案内所の機能は、観光情報の拠点としての吹上浜を、あるいは東シナ海に沈む夕日を眺

宿泊、交通情報をはじめ、観光イベントの案

めるクルージングは、レジャーフィッシング

内等多岐にわたりますので、案内所の規模なとともに観光漁業の目玉になる可能性は十分

ど詳細につきましては、今後、観光協会ともにあると考えております。現段階では、船舶連携して整備を進めてまいります。

や航路等課題が多く、非常に厳しい状況では教育修学旅行の受け入れを中心としたグ

ないかと考えており、クルージングの企画にリーンツーリズムの取り組みは、農政関係部

ついては現在のところ考えておりません。

門を中心に取り組んでおり、関西、関東圏の次、６番目でございます。ＮＨＫ大河ドラ

都会からの修学旅行生を受け入れ、日置の自マの効果は大きいものがあり、平成２０年に然に触れながら、農業や酪農の体験を行って放映された「篤姫」で準主役の小松帯刀の墓おります。

がある園林寺跡は新たな観光地として注目を近年、鹿児島県全体としても農業だけにと浴び、放映後４年目の今でも大型観光バスでどまらず、水産業の部門においても、養殖生

多くの観光客においでいただいているところ

けすでの餌つけ体験等の取り組みも行われてでもあります。

おり、教育旅行受入対策協議会等の組織もつ

島津義弘公を主役とする大河ドラマの誘致くられて、幅広い受け入れ活動を行っている運動は長年にわたって続けられてきました。

状況にあります。

昨年１０月には、観光鹿児島大キャンペーン

農家民泊を受け入れる農家の方々の高齢化、推進協議会、会長伊藤祐一郎県知事など、県

農業経営者の減少等、グリーンツーリズムの内の商工観光５団体の関係者が東京・渋谷の事業の抱える課題も多くありますが、後継者ＮＨＫを訪問され、会長に要望を提出されての育成、受け入れ体制の機能充実等を図りないます。
本市にとりましても義弘公の生誕の地であがら、今後も農商工が連携した取り組みを進り、島津家関係のたくさんの史跡等がありまめる必要があると感じております。
また、観光部門での農商工連携といたしま

すので、日置市と島津氏との歴史にスポットして、日置市をＰＲする「山形屋ひおき物産を当てていただき、新たな情報発信の機会と展」や、岐阜県大垣市で開催される「西濃まして考えております。誘致の皮切りといたし

るごとバザール」、本市で行います「まるごまして、先月ＮＨＫ鹿児島放送局に出向き、と伊集院フェスティバル」等のイベントにお松本局長さんに要望書を提出いたしました。

いても、日置市内で生産された農産加工品の今後も、あらゆる機会を捉えて、誘致運動を

ＰＲや直売など、広く観光振興として推進し続けてまいります。

- 162 -

以上でございます。

円くらいを補助をもらってやっておりまして、○６番（門松慶一君）

ことしはこの「あいらびゅー」２４年度から

ただいま答弁いただきました。順次質問しは自前でしなきゃならないということで、大てまいりますが、１番、２番は共通しますの体 予 算 を ７ ,０ ０ ０ 万 円 く ら い 使 っ て や っ てで一緒にやっていきますが、市長、これまでいるみたいであります。

新幹線開業いたしまして、この観光の取り組

そ の 中 で 広 告 、 宣 伝 費 が ３ ,０ ０ ０ 万 円 とみ、全体的にどのように、取り組みはどのよ

いう、実は先般姶良市からこのみずから資料

うにお考えなのか、これまでの経過の中でいをもらいましたが、非常にすばらしい予算をい形で取り組んできたのか、それとももうちつけているなと。実際市長とも話をしました。

ょっとすべきだったのか、その辺をお尋ねし

３ ,０ ０ ０ 万 円 の 宣 伝 コ ピ ー 頑 張 り ま し た ねて、ご感想をお聞きしたいと思いますが。

と言いましたら、損して得取れという気持ち○市長（宮路高光君）の中で、今度はつぎ込んだという言い方をしましたが、そういう中でこれから観光にやは

基本的には、私ども日置市にはすばらしい

り目を向けているのは事実であります。

伝統行事等がございますので、これを継続的そういう意味で、日置市もこれから、今日に推進していくということであろうかと思っ

置 市 は 予 算 は ２ ,６ ０ ０ 万 円 く ら い の 予 算 でております。
今回、本年度からこのレンタカーのキャッあります。予算をたくさんつけろというわけ

シュバック事業等を導入いたしまして、数多ではないんですが、これから仕掛けをやっぱくの皆様方がこの日置市においてでいただく

していかなきゃならいと思うんですが、そのような形をしておりますけど、さっきも申し

仕掛けの中でどのようにお考えなのか、お聞上げましたとおりこの新幹線開業があって、きします。

日置市に多くの観光客が来たということはま○市長（宮路高光君）
観光産業ということにおきまして、一番大だございません。
今後におきましても、地道にこういう観光

きなメリットというのは基本的にはやはり宿客につきましても、誘致活動をしながら、ま

泊施設、泊まって何ぼといいますか、そうすた今既存のそれぞれのイベントいろんなもの

る中で一番大きな観光行政の産業が潤ってくに合わせた形の中でどうやっていくのか、こると思っております。

ういうもの等も大事なことでございますので、やはり基本的に日帰りを含めた中におきま

今後とも情報発信をしていきたいというふう

して、やはり私ども本市に落ちるお金というに思っております。

のは大変少ないというふうに思っております。

○６番（門松慶一君）

ある程度、投資をしたときにおいてはどれだ

そういう状況の中で、観光都市であります

けの地域に経済効果があるのか、そういうも鹿児島市、それから霧島市、指宿市は当然、のも十分試算していかなきゃならいないといこれは相当な予算をつけてやっておりますが、うふうに考えております。

実は姶良市でありますが、姶良市は日置市とそういう中におきまして、それぞれの今さ

似たような状況でございますが、実はふるさ

っきも申し上げましたとおり、宿泊施設を含と雇用再生特別基金を使って２２年、要する

めて観光という部分も大事かもしれませんけに新幹線が来る１年前から「あいらびゅー」

ど、特に今、スポーツを中心としましたそうと い う 試 験 運 転 を 始 め て ２ 年 、 ３ ,０ ０ ０ 万

いう誘致をしながら、やはりどうしても日置- 163 -

市に泊まっていただけるそういうスタイルを

私も２年前にバスツアーに参加しました。

今後とも続けていくことにおいて、日置市にガイドさんも非常にいい方で頑張ってやっておきますそれぞれの宿泊施設を持っているいらっしゃいますが、今回のこの７月のバス

方々が、少しでも活発になりまたそこにきま

ツアー、街歩き、実は観光ガイド協会の方々

す、仕入れる農産物そういうものもやはり多も面々が入りまして、その中で非常に皆さん

くを地元から入れていただきたい。

方が言ったのは、ちょっといいますが、「冷やはりこういう地元の循環型といいますか、

たい甘酒がおいしく、ご主人のユーモアある

こういうものも目指していかなければ、ただ説明がおもしろく勉強になりました。お土産

何人来て、ただそれだけのもじゃないというありがとうございます。ガラスづくり工程初ふうに考えております。さっきご指摘のとおめて見てすばらしかった。我がほうの熱意がり、それぞれに地域においたＰＲ活動に何千すばらしかった」と書いてあります。

万も使うところもございますけど、私は今の相変わらずの人気の蓬莱館ですね、「相変ところ、今私どもしているものを地道にしな

わらずの人気のようで品物が少なく、午前中

がら、またその効果、評価、こういうものもに寄りたかった。新鮮なものが安くお土産が検証しながら今後とも進めていきたいという買えてよかった」とか、非常に来てよかった

ふうに思っております。

と。また、次に来たいという方が大半でござ○６番（門松慶一君）

いました。ということは、やはり皆さん、ここのあいらびゅー号は名前もいいんですが、ういうのを鹿児島市内の方々が非常に期待をしているという形があります。

宿泊じゃなくて日帰りのコースでありますから、そういう意味では日置市と似た感じにな

それと、このキャッシュバックサービス、

るかと思います。実は、今年度このバスツ

キャッシュバック事業でありますが、これもアー、街歩き、７月に行いました。私も、武驚くこと、最初の予算が１００万円でありま者行列の件でちょっとお手伝いしたんですが、したが、これはもう今回補正がついておりま

ちょっと聞いてびっくりしましたが、定数

すが、補正になりましたが、９１組、宿泊者

３０名の中で八十数名が募集が来たと。急遽

数２６５人が来ておりますが、その大半が、４０名にふやしたと聞いております。

半分が鹿児島空港からです。それから、中央

鹿児島市内が大体大半でありますが、２つ駅が３２ですから、３割、空港からのほうがコースに分かれて午前中が伊集院の街歩き、多いんですが、東京からが大体２０％、それから妙円寺の座禅、２コースに分かれま

１８組ですね。大体県外が９割のところがキして、昼から美山に行きまして蓬莱館というャッシュバックを使っております。

コースであったみたいですが、もうたったこ

これ、非常に私がびっくりしたのが、これのことが８０数名が興味を持ってこられた。

は宿泊しなければ、要するに使えないという

要するに募集をしたということが、非常に私ことでありますが、一番多かった宿泊場所はは興味深いことでありまして、予算はどこかといいますと、私は砂丘荘かえぐち家

２ ,０ ０ ０ 円 、 こ れ は 昼 食 ま で 含 め て で す が 、かなと思ったんですが、実は吹上地域のみど

非常に私もこれはいい仕掛けだったなと、今り荘であります。５９組、要するに５６％がまでしていなかったことをこうやって、吹上

このみどり荘に泊まっているということで、のバスツアーがございますが、これは１０年

ここのみどり荘はいろんな形で、ネット関係

くらい前からしていますよね。

に頑張っているとか、中の状況も非常に頑張- 164 -

っているということを聞いておりますが、こ観光に力を入れていただければと思います。

れだけ集めたということは非常に貴重なこと

宿の方の対応はよくまた来ようと思いましだと思っております。

た。」

それから、このキャッシュバックを使った非常にいい感想が書かれております。私は方々の感想が書いてあります。キャッシュバ

このキャッシュバックサービスにしてよかっック事業の取り組みをどう思われますか。

たと思いますが、これからこういうやっぱ仕「レンタカーを借りて旅行に行くのには大変掛けをしていることが、今までやはり余りし

ありがたく思います。これを機会に日置市にていないわけでありますが、これからこうい

もっと宿泊したいと思います。ＰＲ次第でもうのをどしどししていただきたい。そういうっと日置市に観光客が来ると感じました。と方面の中で市長の今のお聞きしましてご感想てもお客側にとってはよいプランだと思いまをお聞きします。

す。市の観光誘致に対する努力は感じたが、○市長（宮路高光君）

観光地としての魅力がもう一つ。吹上温泉み特に新幹線が開業いたしまして、さっきもどり荘はすばらしい観光資源だと思います。

ございましたとおり二次アクセス、こういう宿泊地をどこにしようと迷っているときにこものが大変私どもこの本市にとってもＪＲはの事業を知ったので、それじゃ日置市の温泉ありますけど、その目的地まで行くまでやはに泊まろうとすぐ決定しました。全然知らず

りいろいろとバス、タクシーの問題もございに宿泊し、取り組みに驚いています。鹿児島

ますので、今回取り組ませていただきました。

市内や指宿を観光の拠点としていましたが、３年間ほどこういうことをしながら、さっ

この取り組みが非常にありがたく日置市内できも言ったようにこういうものについては、の観光を考え直した。継続お願いしたいでやはり効果と評価、やはりこれをきちっと検す」という形で書いてあります。

証していかなきゃならない。初年度でござい

それから、日置市について感じたことをおまして、また来年度以降におきましても、そ聞かせくださいという中で、「日置市を今回こあたりの実績を踏まえ、またＰＲすべきこ

訪れて、すばらしい市であることがわかった。

とはＰＲしながら、また何がまだ課題に残っ観光をアピールする積極的な行動はすばらしているのか、このキャッシュバックについてい。知人にも日置市を宣伝します。食の魅力、もまだ完璧という部分ではないと思っており

自然の豊かさに圧倒される。みどり荘でゆっますので、まだまだこれに付加価値をつけた

くりと過ごすのはうってつけ。観光施設の充キャッシュバックができるのかどうか、こう

実ではなく、こういった宿泊施設でのんびりいうものも毎年同じ方法じゃなく、少しでも滞在するのには最適。都会とは違って流れて進化した形のキャッシュバックであっていく

いる時間もゆっくりで、観光自体は温泉がメような方向の中で、今後進めていきたいとい

インになりましたが、とてもいい温泉だった

うふうに思っています。

のでぜひ市のほうでもっとＰＲしていいなと○６番（門松慶一君）

思いました。当初、観光、主に市外の拠点を

私ども、これはこれからいろいろ企画してと考えていましたが、このキャンペーンもあやっていただきたいと思います。それに関しり、市内観光を含めたプランに変え、美山焼て、実は行政だけでできるものではこれはな

きや吹上浜が、三大砂丘の一つとは知りませ

いかと思うわけでありまして、私も実は７年んでした。に行けてよかったです。引き続きぶりに観光協会、それから商工会の理事に復- 165 -

お考えでしょうか。

帰いたしました。

○市長（宮路高光君）

これは、話があってどうしても今まで情報が密でなかったというのがちょっとありまし基本的に商工会と観光協会、会員が恐らくて、少しは取れておりましたが、やはり中に私は重複していると思っております。別々な入って情報を知ろうということで、観光協会

形じゃなく、特にその重複している方々がそ並びに商工会の観光部会に入りまして、今第れぞれ商工会の観光部門であったり、観光協

２回くらい会を開いておりますが、そこの中会の会員であったりすると。特に、この観光でちょっと皆さん方にご意見を言ったわけで協会、商工会は一緒にしていくべきでありまありますが、観光協会、それから商工会の観

すし、今ご指摘ございましたとおり、ＪＡ、

光部会、それから行政でいえば商工観光課、

また漁協、私ども行政を含め、いろんなもの

今その組織がばらばらでやっている状況であに対しましてあらゆる連携、これは本当に大ります。現実にですね。

事なことでありますし、このことをしていかそういう意味で、本来できるならば目的はなければ私ども日置市、ある程度の自治体で一緒でありますから、私は一緒になってやっございますけど、やはり連携を大事にして、ていただきたい。そういうのを希望いたしま

やはり効果を大きく出すには、この今議員がした。提案いたしました。そしたら、観光協ご指摘した連携を十分していく必要があると会にしても商工会の観光部会にしても、それいうふうに認識しております。

は当然だと、一緒にやりましょうということ○６番（門松慶一君）
そういう形でしていくと思いますので、そで、そういう動きがこれからなるかと思いまのときはご協力よろしくお願いしたいと思い

す。

ます。

第１回目は、長迫観光の県のプロデユー

それから、観光で一つ忘れてならないのが、サーがいますが、田中さんとか、東川さんとか、観光誘致協会の会長さんとかお呼びして、このゆるキャラの問題です。先般もちょっと

ちょっと講演をいたしていただきながら、そお話が出たかと思いますが、今ブームでありして一緒になって観光について勉強しようじます。観光を推進する中で、このゆるキャラ

ゃないかということに今決まりつつあります。

が一つのメインなっているところがございます。

そういう中で、やはり実は来年の賀詞交換
会、商工会の。実は商工会の西会長が、前々

特に、熊本県はくまもんが今非常に脚光をから私も言っておりましたが、ようやく商工

浴びまして、今いろんな商品には、熊本県の会が音頭を取って、商工会並びに行政、それ商品には全部くまもんが入っていますが、私から議会、農協、漁協、建設業等呼びかけてはこれは日置市としてもひとつ必要じゃない

賀詞交換会をしようということを、企画をしかと。これから観光を推進する中ですね。ちております。これは、私どもでこれからそう

ょっと思っております。

いう中で連絡協議ができていい形になるんじ

それから、もう一つやっぱり言わせてもらゃないかと期待しておりますが、やはりこれえれば観光大使、これもそろそろつくっていからは観光にしても何にしても、一組織でやくべきではないかと。日置市にちなんだ方々るんじゃなくて、いろんな形で皆さんでまとがいらっしゃいます。いろんな方が。いろいまって一緒にやっていくというのが理想であろ調べましたが、伊集院地域にすればちょっるかと思いますが、その動きどういうふうにと大きいんですが、長渕剛、彼もこちらのほ- 166 -

ていただいて、今も来ております。

うにおったことがあります。それから、歌手の中島美嘉、中学校まで伊集院中学校でおり

ここのほうにつきまして、どういう形で線ました。それから、ほかにはＮＨＫのキャス引きをしていって対比するのかどうか、いろターの有働由美子さん、彼女もこちらの伊集んな、特にこの観光だけの部分でいいのかど

院のほうで何年か過ごしたこともございます。

うか、いろいろとございますので、ここあた

それから日吉で假屋崎省吾さんとか、あとい

りはまたいろんな関係の方々と十分検討をさろいろ聞きますとＥＸＩＬＥの中の誰かの親せていただきたいというふうに思っています。

父さんたちがこちらの出身だと聞いておりま○６番（門松慶一君）
よろしく検討を、よろしくお願いいたしま

したり、そういうのをこれから一人でもいいす。

し、二人でもいいしつくっていくのも必要か

それでは、３番に行きます。伊集院駅周辺

なと。まだ、跡勉強不足でほかの地区のこと

整備が今改築中でありますが、観光案内所ではちょっとわかりませんが。
それから、この前も言ったと思いますが、あります。前向きな形で検討されているとい

日置市には各地域に著名な方もいらっしゃい

うことでありますが、あそこには事務局長、ます。東市来は沈壽官さん、それから日吉に

それと事務員が二人もいるわけでありますが、は西郷隆文さん、それから伊集院は錬心舘のあそこに一つの館ができれば、私はもうその

保宗家、これも全国区でありますが、それか二人が常駐する形で人を雇わなくてもいい形

ら吹上にすれば今もう宝山は全国区でありまになろうかと思いますし、非常にそういう意

すが、西酒造の西会長等が何かそういう形で味では期待をしているところでありますが、観光大使になってもらえれば、全国に行かれ

その方向性だけちょっとお聞きします。先ほたときに日置市のＰＲをしていただくというどありましたが。

形になろうかと思いますが、いかがでしょう○市長（宮路高光君）
今駅前検討委員会というのをつくっておりか。

まして、その中でも商工会長も入っていらっ○市長（宮路高光君）
今おっしゃいましたとおり著名の方がそれしゃいまして、こういういろいろと要望がごぞれの地域から出ているのも事実でございま

ざいました。その中で、今それぞれレイアウ

す。それぞれの観光大使といいますか、私どトといいますか、駅前といいますか、駅周辺

もふるさとをＰＲしていただける方、これはにおきます実施設計に入ろうということでごいつもありますとおり観光だけでなく企業誘

ざいます。

致、そういう情報、やはりこういうものに関

また今、駅舎の自由通路、これについても連もしてくるというふうに思っております。

まだ実施設計に入っておりません。近いうち内部で言いました方も大事だし、外に出てに入ろうということで今準備を進めておりま

いる方、また私どもも特に県人会といいます

すので、いろいろと議員の検討委員会の中にか、ふるさと会、関東、関西にそれぞれの地

おきましても設置するという方向は決まって域を含めてございます。いろいろとその著名おりますので、今から商工会とか観光協会、な方でもなく、やはりみんながそういうもの

そういう部分について十分打ち合わせをさせで今までも応援をしていただいておりますし、ていただき、機能が発揮できるようなスペー

またふるさと応援基金におきましても日置市ス、またスタッフ、またどういう物産館といのほうにも多くのそういう財政的な応援もしいますか、そういうものを置くのかどうか、- 167 -

ここまでいろいろと、このことも十分協議を

また、新たに入った方もいらっしゃいます

させていただきたいというふうに思っておりけど、新たに入ってくる方、今おっしゃいまます。

したとおり、農家だけでなく、やはりこの地○６番（門松慶一君）

域の農村地域、この自然を味わっていただけ
ばいい、そういう中におきまして受け入れる

それでは、そういう方向で検討していただ方については日置市にいらっしゃいますそう

きたいと思います。
４番に入りますが、行政、農商工連携の件

いう受け入れの気持ちを持っていらっしゃるであります。グリーンツーリズム、これは方という、幅広い形の中で今後またそれぞれ

我々も研修にいろいろ行きましたが、日置市の担当のほうがお願いをしていかなければ、は非常にレベルが高く、県内でもトップレベ

この体制の、受け入れ体制がまだまだ来たとルと思っております。

きにどうしようもなく、またほかの地域に、そういう意味で今、これをどんどん推進し市とすればそれぞれ学校で学年の中に５組とていかなければならないんですが、実は申しか１０組とかあって、そのときに受け入れをますと、農家の方々がもう、要するに収容しできないという部分もございますので、こう切れないということが、ちょっと聞いておりいう形を日置市におきます受け入れ体制といまして、私もこの前ちょっと見ましたが、要

うのも十分協議会等で協議をしていきたいとするにもう民間の方々が受け入れていただい

思っております。

て、そして農業研修をするという形を取り入○６番（門松慶一君）

れてもいいんじゃないかということもちょっ

そういうことで非常にこれから、日置市はと言いましたが、実は新幹線がもう先般、駅

このグリーンツーリズムはモデル地区になろ

長からも聞きましたが、修学旅行を単独で出うかと思います。いい形の形で推進していた

すという、新幹線でですね。前もって予約がだきたいと思っております。

あれば、新幹線を修学旅行で配送するというもう一つ、この農商工業等連携の中で、私形でもとってあるということでありました。

は観光する中で今特売所、物産館、非常に日

そうなると、まだまだこれからふえていく

置市は頑張っております。特に物産館の蓬莱可能性があります。そういう意味でその対応

館、チェスト館等を中心に持っていっての一をこれからどうするかの問題もありますが、つの観光の推進、これは当然農業、それからどういうふうにお考えですか。

漁業等のお手伝いがないとできないわけであ○市長（宮路高光君）

りますが、そういう意味の観光ルート、これをどうしてもつくっていただければと。

このグリーンツーリズムにつきましては、
もう十数年前から日置市におきまして取り入

蓬莱館、チェスト館を中心にした観光ルー

れておりまして、特に南薩地域におきます一ト、そしてそれに歴史、温泉を結びつける、つの協議会も設立もさせていただきました。

日帰りでもいいし、１泊でもいいですからね。

その中におきまして、特に受け入れといいま

そういうのをなんかうまく使うことがこの蓬すか、この新幹線効果という部分の中もござ莱館、チェスト館を生かせると思うんです。

いますけど、この地域の皆様方の受け入れ体

先般、蓬莱館がＫスタでしたか、ＮＨＫに制をどうするのか、これが一番大きな課題に出ました。九州管内でしたけど、すごい次のなっておりまして、１０年する中において何日は癩癩こ とで人 手が 多かっ たと いうこ とを人かリタイヤした人もおります。

聞いております。そういう意味でやはり- 168 -

１０億円の蓬莱館、５億円のチェスト館があそういう意味でも、これから農業の振興、るわけですから、そこを使わない手はないとこれはやっぱり頑張って取り組んでいただき思うわけでありまして、そのためにはやはりたい、そう思います。特に、先ほど言いまし

農業の皆さん方、漁業の皆さん方の協力が必たように鹿児島市６０万都市があります。近要になってきます。いかがでしょうか。

郊農業をどうにか頑張っていただきたい。ほ

○市長（宮路高光君）

かの同僚議員もその話がありました。そのこ

特産、物産館ですね。こういう大小はござとは、この１０億円の蓬莱館、５億円のチェいますけども、私ども８つくらいの日置市にスト館をまだ存続するためのある意味基盤にはございます。その連携を図るということもなってくると思います。どうかよろしくお願

一番大事なことで、それだけのいろんなツ

いいたします。

アーといいますか、さっきもございましたと

６番目のクルージングでございます。５番

おり日帰りツアー等におきましても、この物目ですね。私、先般、去年ですかね、鳥取に産館におきまして案内もしておりますし、今行きましたときに、鳥取砂丘は見ましたが感後におきましても両方、ここあたりもこの農動しなかったです。陸から見たときに。それ

家の方々もきちっとした生産体制というのをから、あそこには遊覧船が２隻ございました。

つくっていただける、これがまず一つの大き３０人くらい乗るのが、それだけ鳥取はク

な、どちらの物産館におきましても、これがルージングに力を入れておるわけでありまし課題になっております。

たが、ただクルージングをしても感動しませんでした。

高齢化という部分もございまして、こういうものもやはり充実していかなければ、ただというのは、鳥取砂丘というのは横長じゃ

観光ルートだけつくってみても、そこに持っなくて縦長で、海から見ても非常におもしろてくる方、これをきちっとした形をつくらな

くないんですね。砂場が見えない、余り。そければ、ただ来て品物がなくなってしまう。

れから、ちょっとしたリアス式の海岸を見ま

ここあたりが恐らくどちらも１０年くらいもしたけど、感動しませんでした。そういう意

う経過しておりまして、ここのところに力を味で、この三大砂丘であります吹上浜、どう入れていくべきであろうかということで、こにか海から見れないかな。
実は指宿もクルージングをやっておりまし

こが充実してきたらまた観光という部分の中た。先般新聞に載りましたが、ここは遊覧船

でＰＲもできると。
やはり足元をきちっとする部分を体制をつじゃなくて漁船でやっておりました。漁船がくらない以上は、ただ観光観光といってＰＲ

５人から７人乗りの漁船で、２隻くらいが出だけでできるものではないと。ちょうどていましてクルージングをやっているという

１０年過ぎればそういうふうに生産者の皆様ことで、それもただ岩のところを見るという方も本当にリタイヤしたりして、今、蓬莱館

形のクルージングになっておりますが、先般もチェスト館もそのことに運営として悩んで私は知人の船で吹上浜を海から乗って見ましいるのも事実でございます。そういうこともた。３０分くらい。実は蓬莱館の江口漁港かそれぞれが経営している皆様方と十分打ち合ら出たんですけど、蓬莱館のあの辺はちょっ

わせをしながら進めていきたいと思っていまと余りよくなくて、余り景観はよろしくないす。

んですが、それから１５分から２０分行った○６番（門松慶一君）

とき、日吉の近くになりましたらもう自然で- 169 -

それができれば、私はそこにコースが一ついっぱいでありまして、日吉から吹上にかけできると思うんです。

ては非常にいい形で見れました。
それも、陸から大体８０ｍくらいのところ

蓬莱館、それから美山の窯元、そしてこのがやっぱりいいかと思いました。余り遠いと

クルージング、そこにプラス日吉、吹上、伊砂浜が見えない。それから満潮のときでした

集院地域をちょっと入れてもらって、コース

から、できればやはり中間くらいがいいのかができる可能性大だと思うんです。

なと思うところもありまたが、それから久多

そこで非常にネックなのは、あそこのえぐ島にも行ってまいりましたが、久多島はち家でございます。非常に期待をしてできま

３０分かかりましてちょっと距離がありまし

したこのえぐち家が、非常に、はっきり言いたが、あそこに何かできないかと思って見てますが評判よろしくない、これが非常に残念

みましたが、やっぱり岩島でちょっといろいでならないわけでありますが、伊集院地域はろ大変かなと。距離もありますし。ただ、将特にあそこのえぐち家は期待しておりました。

来的にこのクルージングがいい形でできれば、伊集院地区に宿泊する施設が少ないというこ

あそこの久多島も何か利用できるんじゃないとで、どうにかあそこに宿泊できればなといかと思うところもありますが、呼ぶに船からうことでありますが、今、そういう話は余り

見るこの吹上浜、これは私はどこにもない景聞いておりません。
そういう意味で、実は先ほど市長が言いま色だと思います。
私は、行政が全部するというわけじゃなくしたように、この宿泊施設がネックでありまて、行政が試験運転という形で民間のそういす。伊集院地域、１カ所あるんですが、満杯う漁船の方々がもしされれば、少しでも補助になったときにどうしても泊まるところがなをしてあげて、２年くらいして、そしていいい。私、実は今回、ゆすいんに宿泊するとい方向になったときに初めて一緒にやっていく

う提案もしたかったんですが、それは無理だという形をとってもらえればと思うんですが、と、あそこは福祉施設だから無理だというこ

これから先ほど答弁にもありましたけど、魚とを聞いております。
そういう面で、どうにか伊集院にビジネス、が余り取れない、漁船の方から非常に今大変だということを聞いております。特にそうい小さいのでいいですからできればなと、このう意味でもそういう方面に向ける誘致も必要

推進をどうにかしていただければな。
実は、加治木町では、下がジョイフルで上じゃないかと思うんですが、いかがでしょうか。

がビジネスという、非常にいいものがありま○市長（宮路高光君）

す。あれは活用できるなと思ったんですが、今ご指摘ございましたとおり、漁業者の高そういう意味でも、何か伊集院地域に宿泊施

齢化、不足をしている、魚も取れない部分も設がないかな、そう思うとこがあるんですが、ございますので、また特に江口漁港とこのこ

地域、日置市全体を含めてですが、いかがでとについては十分話をし、また漁業のほうでしょうか。

そういうことをしたいという方がおりました○市長（宮路高光君）

ら、私としてもどう援助していけばいいのか、

この宿泊施設には、もう何十年もみんなそここあたりが今後の課題であるというふうにれぞれ検討して、結果の中で今の現状がある思っております。

というふうに思っております。これでもいろ○６番（門松慶一君）

んな課題がございます。宿泊する鹿児島市と- 170 -

のするこの距離感も含めて、そういう軽減すと、次は女性なんですけど、国民文化祭がる、いろいろと専門的な方々にも調査に入っ２７年にございます。このことで、鹿児島県ていただきました。だから、稼働率の問題ががこの会場になるわけでありますが、そのこどうあるか、私は地域でそういう元気な方がとで下手すると２７年、あり得るかもしれな

いらっしゃったら応援をしていきたいと、さいと。また、男になる可能性が大ということように考えております。行政がこのことに入でありました。そういう意味で、あきらめずってどうこうということは、大変難しいことにこれからやっていかなきゃならないと思いであるということを認識しております。

ますが、市長のちょっと方針を聞きたいと思○６番（門松慶一君）

います。

いい方向で行っていただきたいと思います。

○市長（宮路高光君）
こういうＮＨＫの大河ドラマ、各、単独の６番です。島津義弘公の大河ドラマの件で市だけでできることじゃなく、今、鹿児島県あります。
この件に関しましては、実はちょっと日置

全体として観光を含めた中で、一つの１項目

市は遅れをしたかなと思うところがございまとして誘致活動をしておりますので、私どもす。先般、観光誘致協議会の中原会長とお会

市として、それぞれの関係機関の皆様方と十いしました。相当前から、篤姫が終わった後分連携をとりながら進めていきたいというふから、この島津義弘の大河ドラマをもう手がうに思っております。

けているということを聞きましてびっくりし○議長（松尾公裕君）

たわけでありますが、先ほど言いましたよう

あと残り２分です。

に、昨年１０月知事を中心に皆さん行かれて、○６番（門松慶一君）

ただ私、聞いた中では非常に手ごたえを感じ

そういうことで、島津義弘公は大河になれていると聞いております。実は、今週にば、相当な観光誘致になりますから、ぜひと２６年度が決まるというのを聞いております。

も頑張っていただきたいです。観光協会並びきょう、あしただと思いますが。

に観光商工会は、全面的にバックアップするということでありますので、ぜひともお願い

実は、大河ドラマは女性、男性、女性、男したいと思います。

性と繰り返しになっているということで、ことしが平清盛の男性で、来年は女性、次は男

それから、今まで全部通して観光に関して性っていうことで候補に挙がっているわけで言いました。これから、私は、仕掛けをやはありますが。姶良市長の笹山氏も言いました。

りしていくべきだと考えます。そういう意味

早うせんと熊本の加藤清正とられると、加藤で、観光協会、民間とそれから行政がやはり清正をとったら当分ないですね、同じ年代に手を取り合ってやっていかなければならない

なりますから。そういう意味で皆さん、相当と思いますが、最後にその心意気をお聞きし気を張っているわけでありますが、やはりこまして、質問を終わらせていただきます。

れはＮＨＫの上が決めることであって、今ま○市長（宮路高光君）

で推奨している中で、鹿児島県は非常にいい

今ご指摘ございましたとおり、各関係と十形でされてるということを、私は今回、この分連携をしながら観光行政というのを進めて前お会いしまして非常にわかりました。

いきたいと思っております。
○議長（松尾公裕君）

ただ、これから、もし２６年がだめな場合

ここで、しばらく休憩いたします。次の会は２７年、これがあると。なぜかと言います- 171 -

今、我が国は経済破綻の可能性、先見性を議を１１時５分とします。
午前10時52分休憩持つリーダーの不在など、将来に向けて厳し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

い状況でもあります。しかも、最も危惧され

午前11時05分開議ているのは、日本人としての精神、道徳心の欠如による国家破綻であります。

○議長（松尾公裕君）

そこで、国の将来を担う子供たちが規範意

休憩前に引き続き会議を開きます。

識を持ち、しっかりと育つ家庭教育の充実、

次に、１６番、池満渉君の質問を許可しま

とりわけ「親学」の必要性を痛感しますし、す。
〔１６番池満○１６番（池満現場の地方自治体こそが取り組まなければな

渉君登壇〕らない喫緊の課題だと思います。教育基本法

渉君）

竹島は、島根半島の北東約８０kmの海上に

第１０条第１項は、子供の教育について親が位置し、島根県隠岐郡隠岐の島町に属します。

第一義的な責任を持つことを、そして第２項

隠 岐 の 島 町 の 人 口 は １ 万 ５ ,４ ３ ８ 人 、 議 員

で国や地方自治体の役割を規定をしておりま

数は１６名、平成２２年度の決算規模はおよす。家庭教育の自主性を尊重しつつ、保護者

そ１７１億円という自治体であります。

に対する学習の機会及び情報の提供、その他

竹島は、この隠岐の島の北西約１５０kmに家庭教育を支援するために必要な施策を講ず

当たり、東西の２島と数十の岩礁からなる総ることと、この第２項により本市が実施して面積は東京ドームの約５倍であります。竹島いる施策をお示しいただきたいと思います。

より朝鮮半島側には、鬱陵島があります。こまた、それらの効果についてどのように分析の竹島の領有権を巡って、日韓双方はこれまされているのか、お聞かせください。
親の子供への虐待や、基本的な生活習慣がでずっと協議してまいりました。
このような中、８月２３日発行の広報ひお

身についていないために、学級崩壊により授きお知らせ版で、韓国文化体験交流の旅参加

業ができないなどの事例も聞きます。親であ者募集記事がありました。もちろんこの事業

ることの学びや、若い世代に親になるためのは、合併前の旧東市来町で薩摩焼の里、美山

学びを、家庭教育支援条例なるものを制定をの歴史を契機に、南原市などとの民間交流をして、行政としてより実効性ある支援をすべ実施したことが始まりであります。現在も李きだと考えますが、いかがですか。
最後に、市道上野西オロンモト線の拡幅改

さんが国際交流員として本市に在籍をし、両良についてであります。

国の友好に大きく寄与されており、私も異論

まず、この路線に関するこれまでの経緯をはないところでありますが、緊迫した国家間お示しいただきたいと思います。

の動きもあり、質問をするものであります。

次に、市道の拡幅改良など、事業採択の基

まず、国の動きとの連動性について、市長

準などはどのようになっているんでしょうか。

はどのようにお考えになりますか。
また、ことしの事業実施、今回の事業実施

厳しい財政事情は当然理解をいたしますが、について、国や関係機関への確認はされたのどこに住んでいても不便さを感じさせない都か、その必要はなかったのでしょうか。

市基盤づくりの理念との整合性についてもお同じように、参加者の安全性など、担当部示しをいただき、今後、陳情の実現を望む市

署ではどのような配慮、議論をされたのか、

民感情にどのようにお答えになるのか、質問質問をいたします。

をいたします。

- 172 -

きることじゃないかなというふうに考えてお誠意ある答弁を期待いたします。

ります。

〔市長宮路高光君登壇〕

２番目でございます。補助事業の採択要件○市長（宮路高光君）
１番目の８月２３日発行、広報ひおきお知

といたしましては、当該路線の必要性や将来らせ版の韓国文化体験交流の旅参加者募集の交通量、それに道路構造令による基準などが記事についてというご質問で、その１でござ挙げられます。そして、地域形態や交通の状いますけど、国への確認は行っておりません

況などにより、道路種別が区分され、車道のが、８月１３日付で県国際交流課から、市町

幅員、路肩などが挙げられます。路肩、また村主催の韓国との平成２４年度の国際交流事

幅員、また設計速度や縦断勾配等が規定をさ業についての問い合わせ等があり、国への動れております。

向をお聞きしましたところ、国からの自粛の３番目でございます。起債事業を含めた単指導等はないとのことでございました。また、独事業や補助事業を利用して、市民が安心し

県国際交流協会主催の韓国・全羅北道文化探て生活できるように、また通行車両の利便

訪団事業も予定通り実施されました。

性・安全性の確保と地域間交流の活性化を図２番目につきまして、９月４日に本庁、支るように心がけております。総合計画の道路所の担当者等で協議を行い、今後、参加者等、網の確立という分野別振興方向では、市道整説明の際に竹島の領有権問題を踏まえ、再度備促進の項目に補助事業の道整備交付金事業の参加意思の確認を行いたいと考えておりまも上げてあり、各計画路線は実施計画事業にす。また、旅行会社とは十分に安全面等の確載せながら実施しております。

認を行い、事業実施したいと考えております。

これからも、地域と連携しながら地域に密２番目については教育長のほうに答弁をさ着した道路網の整備を目指していきたいと思っております。

せます。
３番目でございます。市道上野西オロンモ

４番目でございます。平成２５年度の道整

ト線の拡幅改良についてというご質問でござ

備交付金事業採択に向けて、関係機関と調整います。

しながら、地元への十分な説明を行い、ス
ムーズに事業推進ができるよう努力してまい

このことにつきましては、拡幅要望が平成
１６年９月に提出され、平成２０年１２月にりたいと思っております。

測量設計委託が終了しております。地元の以上でございます。
〔教育長田代宗夫君登壇〕

２自治会、上野西・東で協議をして優先順位○教育長（田代宗夫君）

を決め、上野浅畑線、上野西オロンモト線という順番になったと聞いております。そして、親の子供への虐待、学級崩壊等による問題

上野浅畑線の未改良区間となっていた用地取等についてのご答弁を申し上げたいと思いま得が可能となったことから、平成２２年度かす。

ら創設されました道整備交付金事業により事

１番目、本市の施策につきましては、平成業を着手し、平成２４年３月に完成をしてお１８年の法改正に基づき、全ての小中学校でります。

従来行われておりました家庭教育学級におい当該路線を道整備交付金事業で実施するたて、子育てや人権に関する学習を重点化してめに、今年度、国へ追加要望を提出しており

実施するなど、内容の充実を図ってまいりまますので、その結果次第の中で事業が執行でした。また、希望する幼稚園や保育園にも家- 173 -

庭教育学級の開設について支援をいたしておところと同様に、竹島を日本の行政圏から外ります。そのほか、家庭の日の広報やおひさしたのであります。そのすきと申しますか、

ま運動など、家庭教育に対しての意識を高め

この行政圏を外された際に、昭和２７年であるよう努めているところでございます。さらりますが、韓国の初代、当時の李承晩大統領に、全ての小中学校で「子育て講座」を実施

が独自に李承晩ラインを設けて竹島周辺の海し、家庭教育の充実に向けた支援を行ってお域を韓国の海洋主権と宣言をしたわけでありります。また、このほかにも市ＰＴＡ指導者ます。これが、いわゆる竹島問題の始まりだ

研修会や県・地区での家庭教育に関わる研修というふうに認識しておりますが、まず、こ会へは、積極的に参加を促しております。

の竹島の問題について、あるいはまた領有権

これらの結果として、地域ぐるみで声かけということについて、市長は個人的でも結構をし、子供たちを育てようとする気運が高まですが、どのようなお考えをお持ちか、そのるとともに、研修で学習したことを各家庭やことをお聞かせいただきたいと思います。

ＰＴＡ活動等で生かそうとする気運も高まっ○市長（宮路高光君）
不幸なことに、第二次戦争が終わった後のてきていると思っております。
２番目です。家庭教育支援条例につきまし

中におきまして、このようなことが発生したては、今のところ考えておりません。現在行

ことが、大変大きな残念な出来事であったとっている学習機会の場の提供や情報提供等に思っております。この竹島というのは、本来

ついて、さらに取り組みを充実させていきた

日本の国土であったと歴史的にもうかがえま

いと考えております。その上で、国や各地方すので、私は基本的に日本の領土であるとい

自治体等の状況を見ながら、本市の実態に即う認識を持っております。

した支援体制を整えてまいりたいと考えてお○１６番（池満私も市長と同感でございます。我が国の領ります。
○１６番（池満渉君）

土だというふうに思っております。昭和渉君）

まず、この韓国の旅ということで、一番最２６年の７月に我が国が署名をしましたサン

初に申し上げたいと思いますが、国際交流員

フランシスコ平和条約のこの領域の中で、第もおって、これまでも一生懸命交流をしてま２章領域第２条の一番最初のところには、日いりました。基本的には私は、やっぱり仲よ

本国は朝鮮の独立を承認して、済州島、巨文

くしたいというのは持っておりますので、こ島及び鬱陵島を含む朝鮮に対する全ての権れは当然のこととして聞いていただきたいと、

利・権限及び請求権を放棄するというふうにこれが根底にあるということは思っておいて書かれております。このときに、鬱陵島までいただきたいと思います。

というふうな表現がなされております。この

最初に、取っかかりに竹島の問題について９月に署名をする前に、その草案を韓国、関ですが、これらの経緯については、市長もご係国にも送ったわけですが、その年の７月存じだろうと思います。竹島は、１９０５年

１９日前に、その前に、駐米の韓国の梁大使に島根県に編入をして、国際法的にも日本のから、アメリカの当時のアチソンアメリカ国領土となったところであります。それまでの務長官に竹島も入れてくれと、この条約の条

いろんな経緯は、本日は省きますけれども、文を変更してくれというお願いの文書が行っしかし、第二次世界大戦の敗戦後に、ＧＨＱております。それに対して、翌８月９日にア

は沖縄県あるいは小笠原諸島といったようなメリカのラスク国務次官補から梁大使に対し- 174 -

なりますか。わかりました。

て、これまで竹島は朝鮮半島の領土の一部と鳥取県は、ご承知のように、米子ソウル便、して見られていたことは歴史上全くないと、そのことを認識しておりませんというふうにあるいは定期貨客船といって、海と空の韓国

拒否する回答をしております。そして、昭和との航路を持って、非常に交流の盛んなとこ

２９年に、韓国、日本、いろんなところを回ろであります。鳥取県でも、今回のことで影った、いわゆる視察をしたアメリカ大統領の響を懸念をする声がある一方で、また、国レ特命大使であるヴァン・フリートという大使ベルの問題だからということで、冷静な受けは、明らかに竹島は日本の島根県の隠岐の島とめをしようというふうな動きもあります。

町の管轄にあるというふうに報告をしている、両方の動きがあるということでありますが、そういったような公文書が出てきております。

現在、本市と同じように韓国との交流をしてこれは、本日はそこまではもう詳しくは言いいる自治体の動きについて、ほかの自治体はませんけれども、こういった経緯もあってな

どのような状況なのか、そこら辺を把握されかなか韓国としても国際司法裁判所という第ておれば、お示しをいただきたいと思います。

三者が云々というところに出られないんじゃ○企画課長（大園俊昭君）
現在の自治体の交流状況ということでござないかというふうに、これは私の見解でありいますけれども、国内では韓国と姉妹もしくます。
さて、話を戻しますけれども、この韓国のは友好都市提携ということで結んでいる自治旅に対する参加申し込みの締切日はいつだっ体が１３９自治体あるようでございます。県

たでしょうか。

内では日置市以外に南九州市、伊佐市、長島町、徳之島の３町となっております。

それと、現在までの申し込みの状況はどの

このうち南九州市では、合併前の旧川辺町

ようなことなのかをお伺いをいたします。
また、申し込もうというか、希望者からこで提携をいたしておりまして、新市ではまだのような竹島問題に絡んでの質問などはない

提携ということではございませんけれども、んでしょうか。そこら辺はいかがでしょうか。

現在では市の国際交流協会が主体となりまし○企画課長（大園俊昭君）て、ホームステイ等の交流事業を行っております。

初めに申し込みの締切期限ということでごまた、伊佐市及び長島町におきましては、

ざいますけれども、９月の１４日ということ

交流をこれまで同様続けておりまして、伊佐でございます。
それと、参加申し込みの状況ということで市におきましては、１１月の下旬に市の国際ございますが、現在１０名の参加申し込みを交流協会のほうで、現地のほうに視察に行く

いただいております。

という予定であるということでございます。

また、参加申し込みに対しましての竹島関

また、徳之島の３町につきましては、口蹄係についてのご質問ということでございます

疫の関係等がございまして、５年ほど前からが、こっちのほうについては、特に質問等に交流については見合わせているという状況とついては受けていないという状況でございま

いうことでございます。
以上でございます。

す。
○１６番（池満○１６番（池満渉君）

渉君）

１０名に満たなかったらやめるということ

本当は、本当はといいますか、国と国のいでしたか。１０名であればやるということにろんな摩擦といいますか、難しい問題を和ら- 175 -

げる手段というのは小さな自治体あるいは民参加者の安全などには十分配慮すべきだと思間の草の根交流がそれを和らげていくんだろいますが、そこら辺はいかがですか。

うというふうに私も思いますし、そういった○市長（宮路高光君）

ところを期待するところでありますけれども、今、議員がご指摘いたしますとおり、国レ

やっぱり国の方針とある程度連動をしたほうベルの中で、今、韓国また中国、大変きのうがいいと、すべきだというふうに私は思っては中国におきましても、あのような大きなデおります。仮に、立場が逆の場合なら、当然モが起こっているのは事実でございまして、お断りをされる可能性が大であります。鳥取

特に日本人の皆様方のそういう生命、財産と県も、向こうが断ってくる可能性もあります

いいますか、そういうのも中国では起こってということで、韓国の動向を十分注視していいる事実がございます。

ますということでありますが、私たちは十分

韓国の中におきまして、私ども、基本的にに毅然として、自国の立場で判断をすべきだ

は南原市というところと友好都市を結ばせてということを期待を、これからも期待をしていただき、ことしの夏も、特に今までは南原

おきます。

市におきましても学校が中心にやっておりま

市長が今同窓会長をされております伊集院

したけど、ことしからは市としてそれぞれ子高校、２年生は修学旅行に行きますが、こと

供たちの実施をしましょうというお約束をししは台湾になりました。もろもろの理由があていただき、夏の間にそういう交流もしてまったと聞きますが、東北の関係で関西のほう

いりました。

に修学旅行が集中してなかなか団体がとりにそのような状況を踏まえて、今ご指摘のとくいといったようなことなどもあったと聞きおり、今回訪韓される皆様方の安全というのましたが、私は、先般、尖閣問題など、竹島は十分確保していかなきゃならないというふと違いますけれども、あり、大丈夫なんです

うに思っておりますので、今からの行くまでかという質問をしてみました。学校側は、台の間、いろんな情報等しながら、また李さん

湾は親日で今のところ影響はないと、旅行者のほうにも、そこあたりの向こうの情報等もからも何も言ってないから現段階では実施す

きちっと把握させながらこの計画を進め、やる方向だというふうな答えでしたけれども、むを得なく中止される場合については中止を

やっぱり台湾はもちろん親日でありました。

していかなきゃならないというふうに思って

李登輝総統のときまでは。現在は、今の総統

おりますけど、そこあたりの情報の把握といなど、その前の総統からほとんど反日でありうのを、今後におきましても、出発前まで十ます。日本人、我々が持つ外国に対する感情

分やっていきたいというふうに思っておりまと、早くから反日感情をやっぱり植えつけらす。

れてきたそのような教育の違いなどとの、や○１６番（池満渉君）

っぱり国との実情が違うということは、頭に現在の韓国、韓国あたりは非常に日本人がやっぱり持っとかないといけないというふう

旅行先に一番の人気があるということですが、に思います。

その申し込み状況も三、四割の減だというふですから、今回の韓国の旅、１０名集まっ

うに聞いております。ただ、もし実施が可能て実施の方向ということでございますけれど

であれば、この今回の体験交流の旅が両国間

も、出発までに、十分やっぱりいろんな情報の間の雪解けの一助になればというふうに期を集めながら、注意深く行政の分析をして、待をしているところであります。

- 176 -

保育園の先生方のご苦労やご努力があるとさて次に、家庭教育の充実についてという思いますが、現在までで保育ができてないとことでお伺いをいたします。

言うような情報は聞いておりません。

教育長からもご答弁をいただきました。家
庭教育学級、今、各学校にやっていただいて、○１６番（池満渉君）

学校のほうに主体的に取り組んでいただいてわかりました。崩壊、学級が崩壊、あるいおるという、そして、私も現役のＰＴＡの会

は保育園の授業と申しますか、幼稚園、それ長でございますが、ＰＴＡの会長会あるいはぞれが崩壊するというようなことはないとい

会員に向けた研修会もございますけれども、うことで、もちろん個々にはどうだろうかとそこら辺の状況もみずから体験をした気持ち

いう、個々人ではあるだろうと思いますが、を踏まえて、もっと、もう少し何とかならな

次に、同じく学校、特に小中学校などにおいいのかという気持ちを踏まえてお尋ねをしたてですが、不登校、被虐待児、虐待を受けていと思います。

来る子供たち、受けている子供たちなどの実態はどうなんでしょうか。そういった状況は

まず、なぜ今親学なのかということでありないんでしょうか。

ます。家庭教育について、親学が必要なのか

北海道の中学生を対象にしたある調査では、ということを前提に、本市の子供の変化、本市の子供たちの実態ということについて質問

道内の中学生の２３％に鬱病につながる抑鬱をしたいと思います。

症状が見られたというふうに書いてあるもの

全国で、気になる子供の急増が言われておもございました。全国で引きこもりは約ります。本市の学校現場では、授業ができな

７０万人、その予備軍は１５０万人というふいというほどの学級崩壊の実態などはいかがうに推定をされておりますが、不登校など、でしょうか。私語や立ち歩きなどによって授

特に引きこもりと言われるようなことは、本業が成立しないなど、これに似たことはあり市の子供たちの中でありませんか。そこ辺のませんでしょうか。また、保育園や幼稚園な実態はどうでしょうか。

どでは、その実態はいかがでしょうか。

○学校教育課長（片平○学校教育課長（片平理君）

それでは、お答えいたします。

理君）

まず、本市の不登校及び不登校傾向の子供

では、お答えいたします。
本市の小中学校、それから保育園等につきたちの実態ということでお答えいたします。

ましては教育委員会の管轄ではございません

平成２３年度でございますが、小学校でので、４つの市立の幼稚園でちょっと確認を

１５名、うち毎年国のほうへ３０日以上不登とっておりますが、今のところ本市の場合、校等を理由にする欠席ということで報告をす気になる子供、そういう形で学級崩壊、授業るわけですが、その１５名のうち、そういうとかできないということはありません。そう

形で報告いたしましたのが１２名でございま

いうことで確認をしております。

す。中学生のほうで３１名、うち報告いたしましたのが２８名ということでございます。

以上です。

先ほど不登校及び傾向と申しましたのは、そ○福祉課長（野崎博志君）

こに少し差があるということでご承知いただ

保育園のほうですが、保育園では気になるければと思います。

子供をも含めまして、年齢に応じて分け隔て

本年度ですけれども、最終報告は年度末になく一緒に保育を実施しているところでござ

当然上がりますが、７月現在でございますが、います。

- 177 -

も非常に難しいところだと思います。

小学校で６名、中学校で２５名と把握しております。この子供たちが３０日以上年間にな

次に、私たちが小中学生のころは、いわゆ

るかは今後の推移、そうならないように学校る特別支援学級というような呼び方はなかっのほうでも取り組んでいるところではございたように思います。ほとんどの子供たちが同ます。

じ学級で学んでいたし、たまに授業を受けな続きまして、虐待児、虐待のことについて

い子、どこに行ったかな、同級生どこ行ったですが、虐待につきましては、福祉課と連携

かと思うと、山学校に２時間ぐらい行ってるをとりながら昨年度、今年度と取り組んでおとか、そういったような状態もありながらやるわけですが、本市の子供たちの中で、虐待ってきたと思うんです。
最近は、いわゆるいろんな病名、症状をやとしてという事例はございません。
ただ、平成２３年度に市が、本市以外で虐

っぱりつけて対応をしていこうという動きに待を受けたということで、児童相談所を通じなっていると思いますが、本市の特別支援学

まして、本市の小学校に転入をしてきたとい

級の設置数、そしてそこに学ぶ児童の、児童う事例が１件ございます。

生徒の数については何人ぐらいでしょうか。

次に、鬱、引きこもり、精神的な部分でのそして、この特別支援学級そのもの、そして、子供たちの状況でございますけれども、非常そこに学ぶ子供たちのこれまで、推移といいにその診断が難しい状況であるということはますか、ふえてきてるのか、減っているのか、ご承知いただきたいと思いますけれども、先変わらないのかといったそこら辺についてもほど申し上げました２４年度の、今年度の説明いただきたいと思います。

７月現在のこの子供たちの中で、スクールカ○学校教育課長（片平理君）

ウンセラー等の勧めを受けまして心療内科を

それでは、お答えいたします。

受診している子供が、中学生だけですが、男

平成１７年、１８年に特殊学級から特別支子２名、女子２名、計４名存在しております。

援学級というふうに名称が変わりまして、子

ただ、引きこもりという形ではないという供たちのニーズに応じた教育をという形で、ふうに捉えております。といいますのは、学

今、進んでいるところでございますけれども、校の職員それからカウンセラー、そういう

まず、本市の特別支援学級の設置の状況でご方々が面談ができる状況でございますので、ざいます。２つの学級がございまして、一つ家から１歩も出ない、ほかの人と会わないとは知的障害の学級でございます。もう一つはいう状況はないというふうに把握しておりま

自閉症、情緒障害の学級という、この２つのす。

学級の設置がございます。
まず、知的障害児学級につきましては、小以上でございます。
○１６番（池満学校で１０校、学級数で１１学級でございま渉君）

詳しくご答弁をいただきました。今あります。子供は、２４名の子供たちが学んでおりしたように、鬱とか何とかって、非常に定義ます。中学校のほうでございますが、５校、が、どこからどこまでというのは難しいとい５学級、１２名が学んでおります。

うのは私もよくわかります。そして、引きこ続きまして、自閉症、情緒障害学級でござもりにしても、一般的には６カ月以上自宅かいますが、小学校４校、４学級、１３名の子ら出ないとか何とかという、そこ辺の規定と供たちが学んでおります。中学校のほうはいうか、見きわめもあるようですので、これ３校、３学級、５名の子供たちが学んでおり- 178 -

度、家庭相談員が虐待に関して活動した件数ます。
増加傾向かということにつきましては、そは、延べで２８件ございました。２８件のうの年々によりますけれども、基本的にはやは

ち１９件につきましては、以前から虐待の事

りふえていっている状況というふうに認識し案として対応してきたものでございまして、ております。といいますのは、学級数としま

現在は訪問を行うなど、虐待に結びつかない

して、平成２３年度に比べまして、今年度ように見守りを行っているところでございま

２学級ふえております。そういう状況の中で、す。

ただ、子供たちの人数がふえているというこ

また、昨年度で虐待が疑われた件数は９件とだけではなくて、そういう子供たちのニーですが、いずれも児童相談所に送致するなどズに応じた形で、今、学校としては取り組んの処置は行っていないところです。
今年度で、５件虐待の疑いがあるというこでいるというふうに捉えていただければありとで通告や相談を受けていますが、今は関係がたいなというふうに思っております。

機関と連携して見守りを続けているところで以上でございます。
○１６番（池満ございます。

渉君）

捉え方の問題もあります。例えば、教える

次に、高齢の親への虐待ということでござ側というか、行政側が少しでも個々の対応を、

いますが、２３年度で３件、２４年度で１件個々に応じた対応をしてあげようという配慮の相談がございました。内容につきましては、をすればふえるというような言い方、変な言

親の介護放棄や金銭面によるものでございまい方ですが、放っといてしまうと、もう一つす。

の教室に一緒に入ってしまうというようなと以上です。

ころもあり、非常に分類というか、そういっ○１６番（池満渉君）

たところは難しいところだと思いますが、総一つ確認をいたしますけれども、先ほど学じて本市の実態についてはまだまだ総崩れと校におけるというか、学校現場での被虐待のいうところまでは行ってないということで、数、お答えをいただきました。それと、今の少しほっとしているところであります。

福祉課長からの虐待の数幾つかということ、次に、親の変化についてであります。

ここ辺は、この数の整合性はどうなんですか。

一つお尋ねいたします。全国で、子供への○福祉課長（野崎博志君）
虐待として認定したものは、先ほど教育委

虐待などが非常に多発しております。本市の員会の課長がおっしゃったとおり、昨年もこ

実態はどうなんでしょう。
また、先般新聞にも出ておりましたけれどとしもゼロ件でございます。今、私が申し上も、高齢の親への虐待、介護の、介護疲れのげましたのは、相談があったと、虐待の疑い

問題とかいろいろあるかもしれませんが、こがあるんじゃないかというようなことで、相ういったような高齢の親への虐待が非常に多談を受けて相談員が訪問等をしているというくなっているという報道もありました。子供ような件数でございます。

から今度は親への、そのときの子供といった以上です。

ら我々世代ぐらいなんでしょうか。虐待など○１６番（池満渉君）

わかりました。相談の件数と実際の件数との本市の実態はいかがでしょうか。

いうことですね。

○福祉課長（野崎博志君）

先般の朝日新聞の記事で、大体４００名ぐ

まず、子供への虐待でございますが、昨年- 179 -

らいの保育士にアンケートをとった結果が掲

そういう意味では子育てに専念する時間とい載されておりました。その保育士の方々が、うもの少なくなってきているのではないかな

子供たちが近年変わったと、変な言い方ですと。

が、だんだん子供たちが変わってきているとまた一方、きのうも申し上げましたけれど

いうような答えを多くの保育士がしておりまも、環境というんでしょうか。子供たちや親す。そして、子供が変わったのは親が変わっの育っているこの環境というのが、昔と大分たからじゃないかという、その原因として、変わってまいりましたので、やっぱいろんな

そのように回答をしております。

ことに対応しなけりゃならない場合も多々あ

また、世界の大体７０％以上の親が、親がるのではないかなと。そういうことから、ど子供の犠牲になるのはやむなしというふうに、

うしても子供にかかわる内容、時間というもその感じ方、７０％の親がそのように感じてのがおろそかになったりすることが多くなっいるのに、我が国の親は３８％に過ぎないとてきているのではないかと、そんなふうに思いうような結果も出ております。きのうの同います。

僚議員の質問の中で、教育長が教師の心の病○１６番（池満渉君）

とかあるいは子供たち、親のちょっとこうし私も同感であります。この社会の流れといた変化とかいったようなことなども答弁をさうか、そういったようなもの大きなものは非れておりました。

常に変えにくい、変えられないというか、と本市の場合は、目に見えてということは数ころもありますけれども、ただ少しでも我々

字的にはないのかもしれませんが、きのうのは努力をしていかないといけないというふう

教育長がちょっと答弁をされた内容等でも幾に思います。

らか見受けられるところもあるということも

精神保健福祉センターの発表というか、指ありましたけれど、なぜでは子供たちがこの摘に学級崩壊などその減少の一部に抑鬱症状ように変わってきたのかというか、このようなど、気になる子供の増加も考えられるといな変化が出てきたのかということを、きのう

うふうに出ております。一部にそういう傾向と重なるかもしれませんけれども、教育長のも考えられるんじゃないかということも出て見解をお伺いしたいと思います。

おります。
もちろん、私は専門家ではありませんし、○教育長（田代宗夫君）
昨日もいろいろお話を申し上げたところでまして気になる子供を持つ保護者の育て方がございますけれども、一番言われますことは悪いとかそういったことを批判する気も全く

やはり昔と違って家庭が核家族化されてきたございません。この今、少しでも子供たちが、と。私どもの時代は、議員もご承知のとおり変化をしてきた子供たちがよくなるように、

じいちゃん、ばあちゃん等が近くにおりましそして親も安心して子育てができるようにどて、細かなしつけはじいちゃん、ばあちゃん

うしたらいいだろうかと、今の状況を少しでがきちっと、もう食べることからしつけをしもよくするためには、どのような方法があるてくれたものでしたけれども、それぞれの家だろうかということを、ご提言を質問をして族が核家族化されまして、夫婦子供だけの家いるわけであります。

庭というのがほとんどになってまいりました。

本市では、来年度から発達障がい児の専門

そういう流れも一つはありますでしょうし、相談員を常勤雇用するというようなことでごまた共働き家庭が大変ふえておりますので、ざいまして、その予定でございまして、今私- 180 -

はそれらに悩む保護者あるいはその子供たち、

文部科学省の脳科学に関する報告書の中で、その関係の人に非常にとっては心強いことだ

抑鬱症状などは遺伝要因と環境要因などが複というふうに思っております。

雑に絡み合って発症する場合があるというふ

先ほどの答弁で、教育長は条例制定などはうに、そのことが考えられるというふうにも消極的だというふうに言われました。しかし、出ておりますが、ほんの少しでも今の状況が子供の変化とかいろんなことを考えると、こ子供たちの状況が楽しくみんながよくなればれまでの家庭教育学級にしても、いろんな本ということを思ってのことであります。
例えて言いますと、糖尿病などはいわゆる市の施策というのがなかなか功を奏していな

遺伝的なものや、そして医療分野の治療を施いんじゃないかという気がするんです。
といいますのは、私も実際に経験しており

さないとどうにもできないということもありますので、どうもやっぱり役員が中心になっます。それともう一つ、合わせて食事や運動たりとか、講演会をしても決まった人たちがなど環境要因ということを取り除いて努力を来る。いろんな話をしてもなかなか全体に周すれば改善できるところもあるというふうに知ができないといったような悩みもあります

思います。

ので、そこら辺も行政のほうで何とかもう少例えば非常に悪いかもしれませんが、これしカバーをして、一緒にやる手だてというもと同じように親としてのあり方というのをなのを考えるべきじゃないかと思うんですが、かなかわからない、先ほど核家族化とか何と条例制定ってまでいかなくても、もう少し突かということでやらないということでなくて、っ込んで知恵を出すべきと思いますが、いか知らないとか、教えられなかったということがですか。

をもう少し突っ込んで、その部分をカバーす○教育長（田代宗夫君）

るような家庭教育、親のあり方ということを条例制定については、消極的というよりは充実する必要があるんじゃないかというふう

今後の課題でございまして、まだその前にすに思います。そのために、この環境要因といるべきことがあるのではないかと、そんな形

いますか、そういった部分を何とかフォロー

で申し上げたつもりでおります。

できないかという意味で質問をしております。

現在、議員当人もＰＴＡ会長を、市の会長

教育基本法は、家庭教育の自主性を尊重すをしておられまして、ＰＴＡの充実で一生懸

るというふうに書いてございます。というの

命頑張ってくださっているようでございます

は、これはどういう意味かというと、恐らくけれども、なかなかＰＴＡそのものも集まっ

家庭教育に余り行政などが介入すべきじゃなて、講演やいろいろな方と、聞かない方もいいかと。自主性を尊重しろということですが、らっしゃるようでございます。そういう意味

もはや全国のこの実態を見たときに、そうい

でも、いろんな意味で大体子供たちが学校にったことを言っている場合じゃないというよ

上がった後は、いろんな形での機会というのうな気がいたします。やっぱり手をこまねいはいっぱいあるようでございますが、また今ているときじゃなくて、この地元にいる自治

後課題というのはやっぱり生まれてから幼稚

体そのものがしっかりとそのことを真剣に考園や保育園に上がるどこか、このあたりがやえるときにきているというふうに思います。

っぱり課題なのかなというのは考えてはおり

政府の教育再生会議第１次報告に教育委員会、自治体及び関係機関はこれから親になるます。
○１６番（池満

全ての人たちや乳幼児期の子供を持つ保護者渉君）- 181 -

に、親としての必要な親学を学ぶ機会を提供にもこのような情報ですからということで話すると明記されております。

をしましたら、行政のほうがほんなら地元で教育長、改めてこの家庭教育支援条例の制

かたってください。こっちのほうで優劣はつ定、今すぐと、やらないということでないとけがたいということで、東西の自治会が話をおっしゃいましたけれども、これらの制定なしてじゃあ入り口の部分から整備をして、そどに向けても準備やあるいは研究をされるべの次に奥をやりましょうということになったきだと思いますが、どのようにお考えですか。

んですが、形としては陳情を出してください○教育長（田代宗夫君）という形でそうなったんですが、このオロン

家庭教育につきましての課題というのは大モト線の方々は浅畑線の改良が終わったら、変大きなものがあると、このことは私も十分

すぐ続けてやってくれるだろうという期待を認識をいたしております。したがって、家庭持っていたはずです。ところがなかなか財源

教育のいろんな講座を実施しても集まる方は問題とか、何とかということで先が決まらな

決まっておりますので、単なるそういう講座

いものだから、そこ辺にいらついていると思等を実施するということでは、なかなか充実います。

を図ることはできないということもわかって４月の１５日に市長が上野の花見に行かれおりますので、いろんな全国的な取り組みもたときにも、相当かみつかれたはずでありま

モデル事業等でも実施もされているようですす。それくらい、ほんのこちここをうってとので、そういうものをとにかく何かやらない

かいうような言葉がございますので、何とかことにはだめですから、そういう手だてを何やっていただきたい。ただ、財源の問題につとかしてやっていきたいという気持ちは持っいてはこれは住民の方々の問題ではありませておりますが、今すぐ条例制定というところん。といいますのは、道整備交付金でほかのまでは、まだ今のところは考えておりません

事業もどんどんやっているわけで、なぜここが研究はしてまいります。

が入らないかなということであります。今後○１６番（池満の、計画やらそういったことも住民の方々に渉君）

しっかり説明をしてください。不安感を取り研究をしながらどのようにしたらよりよく除いていただきたい。

いくのかという、その教育長の姿勢に期待をしたいと思います。私も、もうしばらくでご

そこ辺の、これからのこの市道の改良に向ざいますが、ＰＴＡなどの当事者として一緒

けての行政の予定やらをお伺いをして、質問になって取り組んでまいりたいと思います。

を終わりたいと思います。
○市長（宮路高光君）

さて、最後の質問としたいと思います。市
道改良の件でございます。経緯については市

今ご指摘がございましたとおり、上野の自長が答弁をしてくださったとおりであります

治会に行きましたら、いろいろとお叱りといが、この地元の住民の方々は今回、質問をしいますか、その意見の食い違いというのを感ているオロンモト線というところが、実は先じました。自治会長とか、いろんな方々はそにできるだろうという期待があったわけです。

の経緯はわかっておりましたけど、一般の要望をして測量までしていただきました。

方々に十分説明がなされない中において、こ

ところが、そのすぐ直後に上野浅畑線といの事業が行われたというのも十分わかりましう入り口のほうがあと未改良部分の用地がいて、すぐ担当のほうと打ち合わせをさせていきそうだよという情報が入った。行政のほう

ただきました。

- 182 -

おっしゃいますとおり、財源の問題は地元

交面でも内憂外患で緊急事態の様相を呈してには何も関係ないことでございます。これはいます。国民は安定的な国政の回復を願って私どもがきちっといろいろと裏づけをしてやいると感じます。安心して暮らせる日置市のっていかなきゃならない。やはりここあたりために私も全力で働いてまいる決意です。

も、やはりおいそれとこれをしますとか、あ

それでは、平成２４年度第３回定例会におれをしますとか、そういう受けやすい言葉できまして、公明党所属議員として一般質問をなく、やはりきちっと自分たちの担当があるさせていただきます。
初めに、日置市の子育て環境の整備につい程度の財源も確保した中において物事の説明をしていかなければ、そういう期待感ですね、て伺います。

こういうものを持たせておることで、今度は今や、発達障がいを持っている子供は期待感が不安感になって、不安感が怒りにな

１０人に１人と言われています。しかし、こった。こういうことが今回のこの路線でござれまで乳幼児期に発見されず、必要な療育をいましたので、今後におきましては、やはり受けずに成人するケースも少なくないと言わそういう説明をきちっとしながらしていくのれています。文科省が２００２年に実施したが道路行政じゃないかなというふうに思って調査では、小中学校の通常学級の児童生徒のおりますので、そのようなことを教訓に今後

６ .３ ％ が 発 達 障 が い と 見 ら れ る と し て い ま

進めさせていただきたいと思っています。

す。県は昨年６月、発達障がいと疑われる県○議長（松尾公裕君）

内 の 中 学 生 以 下 の 子 供 は 約 １ 万 ２ ,０ ０ ０ 人と推定されると発表しました。

ここでしばらく休憩します。次の会議を午

そこで、２点伺います。本市において乳幼後１時とします。

児健診等で支援等が必要と考えられる子供の午前11時59分休憩

現況についてお知らせください。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、３歳未満時の支援等が必要と考えら

午後１時00分開議れる子供への支援の現況と、今後の支援策に○議長（松尾公裕君）

ついてお知らせください。

休憩前に引き続き会議を再開します。

次に、日置市の防災減災に施策について伺

次に、１番、黒田澄子さんの質問を許可し

います。

ます。

日本は、高度経済成長期にインフラ整備が〔１番黒田澄子さん登壇〕

一挙に進みましたが、コンクリートの寿命は○１番（黒田澄子さん）
皆様、こんにちは。この夏はオリンピック、

５０年から６０年と言われています。さきのパラリンピック、甲子園で頑張る選手の姿が震災等で建築物はもとより、道路、橋梁、港

テレビの画面から私たちに元気を送ってくれ

湾、防波堤等のコンクリートを素材とする公ました。また、乗馬競技で選手になられた共物がもろくも崩れた結果、天災をさらなる

７１歳の法華津選手は本当にすごいとその生大惨事にと化していき、多くの人命が奪われき方を学びました。

てしまいました。

そして、国体の２００ｍ平泳ぎで世界新をそこで、お尋ねする１点目として、市道に出した志布志高校の山口観弘選手の快挙にはかかる橋梁の点検状況についてお知らせくだ

あっぱれの一言です。

さい。
次に、本市では長寿命化修繕計画は策定さ

一方、国政はといえば、内政だけでなく外- 183 -

図に落とす井戸マップの作成、そして有事のれているか伺います。
３点目に、去る８月２６日に自衛隊や県警、際に市民にも水の提供をお願いすることを提案しますが、いかがでしょうか。

消防、また吹上地域の住民の方等のご協力をいただく中で、日置市総合防災訓練が実施さ４点目に、今回の豪雨災害で多くの被害がれました。１時間に６０mmを超える降雨と大出た阿蘇市において、河川の水位情報、避難

雨洪水警報、雷注意報、吹上浜沖で震源勧告エリア、避難場所や迂回路、また臨時バ

１ ０ km、 マ グ ニ チ ュ ー ド ６ .５ の 地 震 発 生 、スの時刻等の情報源として市のフェイスブッ

それに伴う家屋の倒壊、がけ崩れ、火災の発クが大変に役立ったようですが、本市も今後

生、多数の負傷者との最悪な想定での訓練で取り組む必要があると思いますが、いかがで

した。

しょうか。
５点目に、震災では辛うじて難を逃れても、

まず、防災訓練の災害想定とその根拠、また今後防災訓練の強化が必要ではないかと考

倒壊物で死者を出したと言われていますが、えますが、今後の課題点についてお聞かせく

ロードミラーの倒壊も心配されます。市内に、ださい。

ロードミラーが何基設置されていますか、ま次に、防災減災のために諸提案をさせていたこれもロードミラーマップに落とし、１基ただきます。先日の訓練にも自衛隊からバイずつにナンバーシールを添付し、平時、有事クが出動していました。さきの災害等でも車を問わず、不具合等の情報提供がスムーズに両が通れない初期の情報収集等に効果を発揮できるような体制をつくってはいかがでしょしていますが、本市の消防にバイク隊の導入うか。
６点目に、小中学校における防災教育の現は考えられませんか。

況について伺います。

次に、消防団の震災対応についてですが、鳴門市では平成２４年４月に消防団震災対応

次に、「非核平和都市宣言」のまち、日置マニュアルを作成しています。震度４以上の市の平和について伺います。平成２２年９月

地震が発生した際の消防団組織として、また議会でも質問させていただきましたが、初め消防団員一人一人が取るべき基本行動が示さに市長の考える平和の概念についてお聞かせれています。消防団員２５２人の死亡、２人ください。また、子供たちにしっかりと平和の行方不明を出した東北の悲劇を教訓に全てを築くことを教えることが重要だと思いますの消防団員が自分の命、家族の命を守ることが、日置市として平和をしっかり子供たちにを最優先とした行動を原則としています。

つなげる施策についてご紹介ください。日置

その中で、津波が予測される場合、みずか市が非核平和都市であることは、近隣市におらが率先避難団員となり、地域住民を避難さいても高い評価をいただいているところであせることとするとなっています。そこで、本ります。私も、率直に評価するものです。

市にはこのような消防団に対する震災、対応

私は、この平和を次世代にしっかりつなぐ

マニュアルはあるのですか、お聞かせくださことが最重要であると考えますので、市としい。また、率先避難者となる指令についてはての取り組みについてご提案させていただき

いかがでしょうか。

ます。８月を日置市平和月間と定めてはいか

３点目に、有事の際の断水に備えて、都会がでしょう。その際、平和のパネル展、作文でも民間の井戸の復旧に乗り出していますが、展、絵画展、スピーチコンテスト等の開催、本市でもまずは使える井戸の調査、それを地

また８月１５日前後に平和の祈りをささげる- 184 -

ペットボトル等で作成したキャンドルケース談や親子教室で発達段階の見極めや支援をしを持ち寄る市民参加型のピースキャンドルナ

ております。支援が必要な子供は、療育機関

イト等を計画されてはいかがでしょうか。

でのサービスや保育園や幼稚園でも日常のか

そして、郷土史等にも数点掲載になっていかわりの中で支援をしていただいております。

ますが、戦争経験者が年々高齢化される現状

２番目でございます。現在、福祉課では発で、平和の語り部として登録いただきながら、達障がい者の疑いのある子供の増加により、戦争の悲惨さを語っていただく、手だてを市

適正な支援を受けることができる児童発達支として取り組むことも大切だと思いますが、援事業所等の療育機関が不足している状況にいかがでしょうか。

ございます。こうしたことから多くの子供が最後に、いじめ対策について伺います。大

通園している保育園においても、少しでも療

津市でのいじめによる中学生に自殺が国民の育ができるよう昨年度から臨床心理士による心に大きく影を落とし、あり得ない教育長の巡回療育支援を実施しており、支援の方法等

発言等が一挙に教育委員会への信頼を落としについて各保育園の先生方のスキルの向上をてしまいました。

図っているところでございます。

そこで、本市においていじめがあった際のまた、本年度においては、これまで１名の学校の取り組み、教育委員会の取り組みはど

臨床発達心理士でございましたが、さらに臨のようになされていますか。具体的にお聞か床心理士を２名増員し、全ての保育園、幼稚せください。また、いじめについて職員研修

園の巡回を定期的に巡回しているところでごはどのような内容で行われていますか。そしざいます。

て、いじめがあった際に保護者への説明等は今後におきましても、発達障がいにおけるどのようになされるかをお伺いし、１回目の支援の特性でありますライフステージに応じ質問といたします。

た一貫した支援体制が大変重要なことから、保育園、幼稚園で受けた療育支援が就学後に〔市長宮路高光君登壇〕

おいても、成長段階に応じた支援が受けられ○市長（宮路高光君）

るよう体制を図ってまいります。

１番目の子育て環境の整備、その１でございますけど、乳幼児健診では各月例に応じた

概要といたしましては、保育園、幼稚園の健診を実施しているところでございますが、巡回療育支援を小学校においても心理士によ

要観察や要医療の子供の割合は、１歳６カ月

る巡回を実施することで、学校の先生方の療健診、３歳児検診では約６割から７割となっ育スキルの向上はもとより、就学前まで受けております。

ていた支援が継続できるというメリットがあると考えております。

さらに、発達等に何らかの支援が必要な子供は約５割となっております。このことは、学校への巡回が県内においても例がないこ

最近の自閉症等の発達障がいの診断基準が明とから、本年度自立支援協議会において、そ確にされ、日置市においても健診の段階で少の具体的方策などを検討してまいりたいと考しでも早期に発見し、支援していく体制を取えております。
２番目の防災減災についてで、その１でごっていることから、このような状況になってざいますけど、市の総合防災計画は８月おります。
支援の状況といたしましては、発達が気に

２６日に吹上浜公園周辺で約６００名の参加なる子供に対して、臨床心理士による発達相で実施いたしました。災害対策基本法及び日- 185 -

置市地域防災計画に基づき、地震、津波、洪による検討会でも、津波災害については消防

水、がけ崩れ等の災害を想定し、災害時の初団員を含めた全ての人が自分の命、家族の命動体制の確立、市民の防災意識の高揚を図るを守るため、避難行動を最優先すべきであり、ことを目的に、関係機関、団体の協力により消防団員がみずからの命を守ることが、その毎年防災訓練を実施しております。防災訓練

後の消防団活動において多くの命を救う基本

は日ごろから災害時の対応を考える機会としであるという結果を踏まえた中で、今後各種て重要な訓練でありますので、訓練内容や参幹部会等で消防団員の活動内容や避難時期、

加対応を含めて充実していきたいと考えてお避難指示等について十分協議し、活動マニュります。

アル等を策定していきたいと考えております。

済みません。その前がございました。ごめ

３番目でございます。飲用井戸は平成んなさい。市道と橋梁１、２についてお答え

２２年度末現在、一般用、業務用で２,１ ９ ６カします。

所確認しております。飲用井戸につきまして

市道における橋梁の橋長１５ｍ以上の長寿は、検査体制や衛生上の課題等もあり、防災命化計画につきましては、平成２１年度に用の飲用井戸の活用は現時点で考えておりま

１０１橋全ての概略点検を実施し、平成

せんが、災害時の飲料水の確保は重要であり

２２年度に詳細点検１７橋を実施しておりまますので、上水道の早急な復旧と自衛隊や自す。その結果を踏まえまして、平成２３年度

治体の給水支援等により、飲料水確保を図りに長寿命化計画を策定しました。

たいと考えております。

また、橋長１５ｍ未満の橋梁につきまして

フェイスブックは、個人情報の管理や取りは、平成２３年度に８７の概略点検を実施し扱いのガイドライン等が課題が多いこともあて、本年度残りの５９の概略点検を実施してり現状での日置市フェイスブックの立ち上げおり、長寿命化計画も本年度策定中でございは考えておりません。しかしながら、災害時ます。

の情報伝達は重要でありますので、防災行政

４番目でございます。消防活動用バイクに

無線やエリアメールなどを活用し、災害時のつきましては、狭い道路等における走行性や情報伝達を充実してまいりたいと考えており

機動力の高さから大規模災害時も含めて情報ます。

収集をはじめ、消火、救助及び救急等の初動

ロードミラーは、道路カーブや交差点など

活動に活用されているところでございます。

見通しの悪い箇所に設置してあります。市の平成２４年４月１日現在で、全国７９１消防

設置と団体の寄贈により設定されているもの

本部のうち、緊急走行可能な消防活動用バイがあり、設置箇所のマップ化はできていないクを保持する消防本部は５８消防本部、

状況でございます。

１８３台となっております。本市においては３番目の非核平和都市宣言のまち、日置市

バイクに常用する人員の確保、交通事故等のの平和についてと、その１でございますけど、リスクと安全管理上の問題、また費用対効果

世界においてテロや内戦などが続いており、の問題から導入に至っておりません。

また大量の核兵器が存在しているだけに、唯

東日本大震災では、２５０人を超える多く

一の被爆国として、広島、長崎の惨禍を二度の消防団員の方が犠牲になり、その８割近くと繰り返してはならず、市民一人一人の生命が活動中に津波で亡くなっております。国のと暮らしを守り、世界恒久平和の実現に寄与

大規模災害時における消防団活動のあり方等することが自治体に課された重要な使命であ- 186 -

サート」、南九州市が「平和会館スピーチコると感じております。
その２で、平和を次世代につなげる施策とンテスト」などのイベントを開催しているこ

いたしまして、毎年広島、長崎の原爆投下日とは承知をいたしております。教育委員会との時刻及び終戦記念日の正午に合わせて追悼いたしましても、今のところそのような取りの意を込めた黙瓸の呼びかけを行う、恒久平

組みについては考えておりませんが、語り部

和へ向けた啓発を行っております。

については本市が取り組んでいる学校応援団

３番目、平和のパネル展など、各種イベン

ボランティア登録の中に戦争体験談を語れる

トの開催と語り部の登録についてであります

方が登録をされておりますので、必要に応じが、市独自の具体的な事業実施は考えておりてその方々の積極的な活用に努めてまいりた

ませんが、恒久平和を願う取り組みやイベン

いと考えております。

トの周知など、民間活力の事業については側

いじめ対策について、１番目です。平成

面から協力していきたいと考えております。

２４年度１学期にいじめと疑われる事例が５件報告がありました。これは大津市の事例

以上で終わります。

による文部科学省の緊急アンケートの報告件〔教育長田代宗夫君登壇〕

数ではございません。毎月行う実態調査など○教育長（田代宗夫君）
防災減災についてお答えいたします。

により把握した件数でございます。いじめのこれまで、各学校ごとに作成した防災マニ対応としては、小学校は物隠し、中学校はかュアルに基づいて、火災、地震を想定した避らかいや冷やかしで、暴力的なものはありま

難訓練や事業を通して危険予知能力の育成もせんでした。いずれも保護者とも連携して解含めて、防災教育を行っているところであり

決またはその方向に向かっておりますが、今ます。昨年ありました東日本大震災を受けて、後のきめ細やかな見守りを学校には指導して各学校が避難場所、経路、津波の想定などのいるところであります。
２番目、これまで学期１回のアンケートの視点から見直しを行っております。
本市でも、津波が想定される学校もあり、実施や、いじめのサインを見逃さない体制なその学校では津波の際の避難場所を独自に設

どを通していじめを多く発見し、多く解決す定しております。また、全学校で実情に応じることが信頼される学校であることなど、管て警察や消防、地域などの関係機関と連携し理職研修会や生徒指導担当者研修会で指導をた避難訓練を実施いたしております。今後もしてまいりましたが、今後も個別の教育相談

子供の危機対応能力の育成、緊急時の保護者なども多く取り入れ、いじめの把握に努めてとの連絡方法の見直しなど、防災教育の充実

まいります。
養護部会では、スクールカウンセラーを招に進めてまいりたいと考えております。
非核平和都市宣言のまちについてですが、

いて、児童生徒理解の研修も計画しておりま

現在各学校で子供の発達段階に応じた平和教す。また、今回把握した中には子供支援セン

育は、教科、道徳、学校行事で行われており

ターへの相談で把握した事例もあり、保護者ます。

への広報も含めまして、支援センターの相談
活動の充実に努めてまいりたいと考えており本市の中学校全校で、修学旅行で原爆体験のある語り部の方の講和を聞く取り組みをいます。

たしております。

○１番（黒田澄子さん）
答弁いただきましたので、２回目以降の質

県内でも霧島市が、「大隅横川平和コン- 187 -

きました。もう十数年前でしたけど、その中問をさせていただきます。
少子化の中で子育てがしにくいといわれるで本当に最初立ち上げるときは手探りでいろ

子供の数はふえていると言われていますけれ

んな補助事業とかあるわけもなく、小さな小ども、日置市でも増加傾向にあるというふう

規模から始めました。その中で、子供たちのに思ってよろしかったでしょうか。

それぞれの入園式、卒園式行く中において、○市長（宮路高光君）

子供たちがその期間においていろいろと発達

子供の出生経過については、横ばいを含めといいますか、それを見させてもらいました。

て減っているというのが実情じゃないかなと

そういう関係も体験いたしまして、今療育いうふうに思っています。

センターを含め、またよりよい高度な形の中○１番（黒田澄子さん）

で今運営されていると思っておりますし、ま出生ではなくて、子育てがしにくい子供はたその当時からしますと、いろいろきめ細か増加をしている傾向にあるというふうに捉え

くいろんな専門医を活用しながらやっておりてよろしいですよね。

ます。

じゃあ、次に行きます。療育と言われる分最初の場合は保育士さんがやるような状況野の話ですけれども、市長のところにも議長でございましたけど、最近においてはいろんの許可をいただいて資料をお届けしておりま

な、県におきましてもまたいろんな資格を持すけれども、スーパーバイザーな先生のお言った方が多くなりまして、今私ども日置市に葉、発達障がいと診断された方でも、その子おきましてまだ十分じゃないかもしれませんの生活や仕事に支障がなければそれは障害でけど、もう十数年前からそういうふうにして、はありません。これはスーパーバイザーのお今は大口、そういうところもやっているのも医者さんの言葉です。

十分認識しておりまして、今後におきまして

また、大迫さんとおっしゃるスーパーバイ

もこの療育問題につきましては、いろんな関ザー、元小学校の先生をされていた方ですけ

係の皆様方と一緒に進めていきたいというふ

れども、今はお医者さんですが、障がい児をうに思っております。

受け持つ中で早期療育の重要性を痛感した。

○１番（黒田澄子さん）

生まれたときからしっかり支援したら、子供

日置市におけるその療育に関する巡回の制は絶対に変わる、お母さんの涙を笑顔に変え

度とか、また今後は何か小学校のほうにもそてやる。そのように申されて、今一生懸命にのように取り組んでいきたいという、そうい

療育の分野に取り組んでおられるお二人のおう前向きな答弁がございましたし、私もそこ

医者さんの話です。

は十分理解しております。

療育と言われる分野では、就学前の子供た

１点伺いますけれども、支援が必要と思わちの中でもゼロ歳から３歳までの訓練や、それている子供に対して、環境自体が若干足りの子にあった教育によって、よりよい発達のないということを、保護者の方からもいろい

方向に導けると言われているようですが、ころ相談を受けています。現在就学前の子供たのような考え方についていかがお考えでしょ

ちが療育を受けられる施設の数と定員数をおうか。

知らせください。これは、実際１日当たり何○市長（宮路高光君）

人の子供たちが療育を受けられる環境にある

この療育センター、私も最初立ち上げをすかという点でお伺いします。

るときに大迫さんからいろいろご指導いただ○福祉課長（野崎博志君）- 188 -

○市長（宮路高光君）

近隣市の状況についてお知らせしたいと思

基本的に発見しても支援がいろいろと体制います。
日置市では２カ所がございまして、１０名がなければ、今おっしゃいましたとおり、そずつ２０名が定員となっております。あと鹿

ういう言葉は適しておると思っております。

児島市のほうで３カ所ございまして、４５名、ですけど、これはどっちが先かという問題で３カ所で４５名の定員です。南さつま市のほもない。やはり発見も支援も一緒にやっていうで１カ所で、３０名が定員になっておりま

かなきゃならない。どっちが先か、言葉のあす。この定員の数が１日サービスを受けられやの中で発見が先なのか、支援が先なのか、る数ということでご理解いただきたいと思い

こういう論議をしている形の中でこの子供療ます。

育というのはできないと思っておりますので、○１番（黒田澄子さん）

やっぱり発見と支援というのは平行しながら進んでいかなきゃならないというふうに思っ

私は、滋賀県の湖南市また霧島市、先ほど申された伊佐市等の調査もしてまいりました。

ております。

保育士や保護者のお話も伺ってきました。

○１番（黒田澄子さん）

８番議員が前回おっしゃいました湖南市の状理想的なお話でしたが、私が言った意味は況は、共通職の方をこのシステムの中に入れ発見をされた子供たちが、支援ができないのて、発達支援から就労支援まで行っておられに発見だけしていっても、支援する環境がなる。霧島市は子供サポートセンターをこのいということが今までにたくさんあったため４月にオープンされ、保健センター、長寿障に、今中高生でもきっとこれは小さいときにがい福祉課、児童福祉課がそれぞれ行ってき発見されなかった可能性があるなという子供

た発達支援に関する事業を一本化されていまさんもおられる現状が今ある中で、支援を先す。１８歳までの一貫した支援が続けられるにしていく環境づくりが大事だなという、ち体制を持っておられます。

ょっと言葉が足りなかったんですけれども、そういう意味でお話をしました。

市長にお渡ししました医師による相談や発達外来が月１回取り入れられて、発達相談に

市長のところにも預けてあります療育に携は臨床心理士や言語聴覚士、理学療法士、作

わるたんぽぽという療育施設、伊佐市の施設

業療法士等も入っておられます。また伊佐市です。ここは１日定員５０人でございますけ

はスーパーバイザー、先ほど言われていた大れども、ここでこの春４月からそれぞれ学校

迫先生が入られまして、検診等で育てにくさの１年生になられてお子様１９名が元気に通のある３歳未満の子供の療育を非常に熱心にっておられるそうですけれども、このたんぽ行っておられました。その中で、発見よりもぽ出身の子供たちが授業時間しっかり１年生

支援が先であるという言葉を、今回私は非常から椅子に座って授業を受けられているといに胸に響きました。

うことが、本当に３歳児未満のときから早期先進地の事例でありますけれども、発見よに療育を受けた子供たちのすごい成果である

りも支援が先というのは、発見されても療育ということを、伊佐市の担当課の方がとてもできる環境が足りなければ、子供たちへの支お話をされておられました。

援ができないわけです。発見よりも支援が先本市でも、特に３歳児未満に光を当てた療という、この考え方というのについて市長の育に取り組んでいくことが大切だということ見解を伺います。

を非常に考えました。私たちが３年間たって- 189 -

○建設課長（久保啓昭君）

も対して変わりはないんですけども、本当に生まれたばかりの子供が３歳になるまでのこ

橋長１５ｍ以上の橋梁につきまして、今後の成長というのは非常に急激なものであって、２０年間で建設５０年以上の物につきまして

そしてとても最重要である発達支援等の支援

は、４６橋になるとされております。

が必要な子供にとってはさらに必要であると○１番（黒田澄子さん）

いうふうに考えて、今回は一般質問に立った

同僚議員に対する答弁のほうで、来年度かわけですが、市長、３歳児未満の子供たちのら 五 、 六 カ 所 、 約 ５ ,０ ０ ０ 万 円 の 予 算 で こ療育に取り組む整備というのが非常に急務だの修繕等を行っていかれるというふうに答弁と考えているのですけれども、その点についがございました。これは、おおよそ要修繕のての見解を伺います。

橋の修繕が、何年ぐらいかかって、どれぐら○市長（宮路高光君）

いの予算で行っていかれる予定でしょうか。
お知らせください。

これだけの、今私ども本市でも療育してお○建設課長（久保啓昭君）

りますので、そういう現場に自分も常駐してどういうものなのか、それも見ながらまだ足修繕計画につきましては、現在、昨年度策

りない部分についてご指摘もいただきたいと。

定した１５ｍ以上の橋梁の修繕計画ですけれ

基本的に支援していくことは考えております

ども、今回、今年度に１５ｍ未満の物も策定

ので、やはり今の現場を、やはり見ていただ

しておりますので、それも含めてまた修繕計

いて、またそれぞれの今している私ども日置

画を立てるんですけれども、１５ｍ以上につ市で取り組んでいることにおいて、違うもの

きましては、悪くなる前に一応修繕するといについてはまたご提言をいただければいいとう計画で、年次的に５,０００万円とか思います。

７ ,０ ０ ０ 万 円 と か 、 そ う い う 予 算 を 立 て て○１番（黒田澄子さん）

整備、修繕していくという計画です。
○１番（黒田澄子さん）

私は、今やっている療育の現場も見ておりますけれども、数的にもうちょっと必要なのこの修繕についてでございますが、今回、かなと。それは、先ほど答弁がありましたよ

新しくかけかえなければならないような橋は

うに、子供たちの出生率は低くなっているけなかったでしょうか。

れども、そういう支援を必要とされる方はふ○建設課長（久保啓昭君）

えていっているというのが本市でもあります

年数のたっている橋梁もございますけれどというご答弁でしたので、今の２０名では足も、現在のところはかけかえとか、そういうりないのではないかという一点で、さらに頑物は一応なく、修繕をしていくという計画で張っていただきたいということで申し上げまございます。

した。

○１番（黒田澄子さん）

それでは、次の質問に移ります。防災減災

広島県の事例ですけれども、５０年たってについてでございます。国交省のデータによいる橋よりも３５年前ぐらいの橋梁に鉄さびると、一般道における橋梁のうち建設後や腐食等が多かったというデータがあったそ

５０年以上のものが、今後２０年間で４７％うです。本市では、そのような傾向はなかっ

増加すると言われているそうです。本市におたでしょうか。

いて、今後２０年間で建設５０年以上たつも○建設課長（久保啓昭君）のはどれくらいになるでしょうか。

今回の調査、診断した結果では、現段階で- 190 -

はそのような傾向はございませんでした。

す。

○１番（黒田澄子さん）○１番（黒田澄子さん）

それでは、次の質問に移りますが、内閣府

それでは、バイク隊のことですが、費用対の有識者会議で、８月２９日、南海トラフ大効果とかいろいろあるということで、考えて地震の件が推計が出ておりました。死者最大

いないということですけれども、消防団が何

３ ２ 万 ３ ,０ ０ ０ 人 、 ３ ０ 都 道 府 県 で ７ 割 がか保有をされているバイク隊があるように伺

津波被害と発表がありました。鹿児島県の最ったのですが、その点、いかがでしょうか。

大 被 害 想 定 死 者 数 は １ ,２ ０ ０ 人 で す 。 こ の○消防本部消防長（上野敏郎君）

ときに、マグニチュード９というものが推計

このバイク隊につきまして、鹿児島県ではされています。私は、災害で日置市から１人

霧島消防局が３台、先ほどおっしゃいましたの死者も出さないというその１点で、今回、けれども、あと鹿屋市消防団のほうが３台所

質問に立っています。

有して、方面隊長３人が個人で管理していらっしゃるというふうに聞いております。

今回の阿蘇の、阿蘇市での豪雨災害では、以上です。

１時間に１００mm、そして４時間にわたって○１番（黒田澄子さん）

降り続き、１日の雨量が５０７mm、本市の想定は、今回の訓練では大体八・六水害の想定

本市においても、消防団員のためのマニュであるかなというふうに私は思いましたが、アルを策定してくださるというふうな計画を

既にもう八・六を超えている災害が起きてい今からしていただくということで、安心いた

る現状で、想定数値は本当にもっとしっかりしました。

と上げて想定するべきではないかな、そして３・１１の東日本の震災で浮き彫りになっ訓練をするべきではないかなと思いますが、たのが、逃げられずに亡くなったのではなくいかがでしょうか。

て、逃げなくて、もう大丈夫だからといって○総務企画部長（小園義徳君）

亡くなってしまったということが挙げられて

ただいまおっしゃいましたように、今現在、います。その方たちは、避難訓練に参加して総合防災訓練を行っておりますけれども、いた人はほぼ逃げられたということで、やっ八・六水害が基本となっております。想定がぱり通常から参加をされていなかった人は大です。これにつきましては、鹿児島県のほう丈夫ということで逃げなかったという傾向がも、今、防災計画の見直しを行っております。

あったふうなデータが出ています。経験しな

八・六水害が基本でしたけれども、奄美豪雨

いと行動しないというふうに捉えられます。

災害、この奄美豪雨災害が、今おっしゃいま

そこで私は、今回は、吹上地域、今、ずっしたような阿蘇のレベルと大体同じぐらいのと回って訓練をしておりますけれども、全市想定になっております。こういったことで、的に個々の避難訓練、自分はこういうときに県のほうも見直しを行っております。

はどこに逃げるんだというような、例えば放私どものほうも、県のこの防災計画の見直送等をしてもらってもいいですし、団体等じしに伴いまして、それに整合性をとりながら、ゃなくても、例えば企業等とかは、きょうは

地域防災計画の見直しをしていきたいと思っ

もう防災訓練、一緒に、一斉にしようというております。したがいまして、総合防災訓練

ようなことがあって、なるべく訓練に参加での想定につきましても、そういった形の想定きる人たちの数をふやしていくことが、災害をして行っていくということになっておりまがあったときに逃げる人たちをふやすことか- 191 -

なと思って、今回、そういう強化を申し上げは、できてない状態にあります。

ているわけですけども、一斉に逃げる訓練の○１番（黒田澄子さん）
民生委員さんの事故等も、今回の災害で、啓発はできないでしょうか。

やはり正義感から、私はここでいいのとおっ○市長（宮路高光君）
基本的には、こういう津波とか、これは誘しゃる方がおられるところに２度、３度行か導よりも消防団含め全員が高台に逃げる、これて一緒に津波に流されてしまったという事

れが原則だというふうに思っております。

例もございます。民生委員さんとか、日置市

今、ご指摘のとおり、私どもも進めており

内には在宅福祉アドバイザーの方たちも、こますけど、やはりこれは自主防災組織、自治

ういう人たちの声かけ等、日ごろ行っておら会単位できちっとした中において、またそのれますので、やはり親切心とか正義感とかあ

隊員ごとに、そういう訓練といいますか、まるわけです。

た啓発とか、そういうものを今後市としても先ほど申し上げました消防団員と同じく、やっていきたいというふうに思っております。

やはりこういう方たちにも、こういう有事の○１番（黒田澄子さん）

際、そういうマニュアル的なものが必要だと思いますが、現在、そういったものはござい

消防団員が真っ先に逃げるなんて、とってもそういう、自分が先に率先避難になるといますか。

うのは、やはり正義感のあるそういう消防団○福祉課長（野崎博志君）

員の方にとっては、凝り固まった呪縛のよう要援護者の避難に関してのマニュアルは、なものだったそうです。こういうマニュアル

災害関係でのマニュアルはございません。要ができて、震度４以上の、また津波があると援護者での福祉課サイドでのアドバイザーにきには、津波が来たぞと言って逃げることが、

ついては、通常の見守りというような面での市民の方たちにも、ああ、あの方たちがリーアドバイザーですので、災害をどうというよ

ダーになって、ああやって声かけてくれるか

うなことは明記しておりません。

ら安心したって、僕も逃げたというような、○１番（黒田澄子さん）

そのような実態もございます。ぜひそういう

そういった中で、本当に東北の民生委員さ

凝り固まった呪縛が解けて、いざというときんたちは、別に行かなきゃいけないというこにはまず逃げるんだと、これは釜石の奇跡のとはなくても、日ごろ見ておられるので、や片田教授の教育の中でも、実際にもう成果がっぱ行かなきゃいけないという正義感で一生出ているものでございますので、そういった懸命動いてくださってるようですが、やはりことも今後盛り込んでいただきたいと思いま

自分の命をまず安全に保つこと、そこからがす。

スタートだというような意味合いで、ぜひそ次に移りますけれども、要援護者の方たち

ういった方たちの有事の際の、まずは自分のの内容は４番議員の質問でもありましたので、命が大事ですよといったところも、今後、民ひとりで歩けない要援護者という方は何人ほ

生委員会やまた在宅福祉アドバイザーさんた

どおられるものかお伺いします。

ちの会等でもお話をしていただけないでしょ○福祉課長（野崎博志君）

うかと思いますが、いかがでしょうか。
○福祉課長（野崎博志君）

要援護者の方のひとりで歩行困難等の事例ですが、登録をする際にそこまでを求めておはい、民生委員さんの業務としては、災害

りませんので、そこの歩ける歩けないの把握時に云々というようなことはございませんの- 192 -

で、もう１回民生委員さんの業務としての、車が来て、そこに水をもらいに行くことのこ役割としての説明を定例会でやっていきたいの重たいこと。本当ご近所に井戸水でもあっと思います。

て、そこが飲める水で使っていいよというこ○１番（黒田澄子さん）とがあれば非常に助かるなと思って、断水時

避難所について伺いますが、人口呼吸器やのときには市の水道も使えなくなるわけです

吸引機等の器具を使用している人は、どこにので、そういう点で電気も要らないんで、で避難すればよろしいでしょうか。市の防災会

きるポンプ式のものとかは、東京都でも、今、議の条例の中にも、余り詳しくは載っており一生懸命取り組んでおられるようでしたのでませんでしたので、お知らせください。

提案をしましたが、やっぱ水は命をつなぐ一○総務企画部長（小園義徳君）

番大事な物でございますので、そういったこ
とも検討してほしいなという点で、今回は井そのような健康器具等装着の方につきまし

戸水のことも言ってみました。

ては、特にどこに避難しなさいといったようなことは指定はしておりませんが、今現在、

また、フェイスブックの立ち上げも、情報

一時避難所として病院等お願いをして、その等 も あ り ま す が 、 阿 蘇 市 で は １ ,０ ０ ０ 件 ぐ

意向調査を、今、実際行っているところでごらいの利用が急にあったということで、とてざいます。

も役立ったということなんです。防災無線が○１番（黒田澄子さん）

聞こえなかったり、エリアメールが入ってい私は、以前の一般質問で、ＨＵＧという避なかったりする人たちへ、そういったときに難所運営についても提案をさせていただきま有効だと思いますが、もう一度考えるお考えした。動物を連れてこられる方、家族と同じないでしょうか。

ように家の中で飼ってる方とか、また、こう○総務課長（上園博文君）

いう障がいをお持ちの方とか器具をお持ちの今、ご提案のありましたフェイスブックの方、みんな一緒にぶっこむわけにはいかない

関係でございますけれども、九州管内でも武んじゃないかというところが、そのＨＵＧの雄市とか、いろいろ使っている状況にはござ

中では、私たちも本当に非常に悩んで、どこいます。

に行こう、置いてあげればいいのかというのこの関係で、ホームページを通じてこのフを本当に悩み苦しみながら、その訓練をさせェイスブックの立ち上げは、現段階では考えていただきました。その点でも、こういったておりませんけれども、県内でも一部観光目

方たちのやっぱ居場所というものをしっかり、的でフェイスブックに掲載している内容と、また長期になるとなおさらそれは必要だと思

あるいは特産品の販売を目的として掲載してっていますので、しっかりとその辺はまた市いる状況もございますので、全ての内容をフとしても検討していただきたいと思います。

ェイスブックにお上げするのはどうかなとい

断水の手だてについては、井戸の調査はしう、これは信憑性のものも含めて、どこまでていますが、今のところ取り組みはないとい

確実なところが掲載できるかという、これはうことでした。私は、八・六水害のときに鹿もう見ていただく方の判断でしかないんです

児島市におりまして、１週間水がとまりましけれども、その辺を慎重に今後検討したいとた。それはそれは大変です。ああいう鹿児島

考えております。

市内の断水は、本当に自衛隊が来るような大○１番（黒田澄子さん）
それでは次に移ります。

きな道路もありまして、幾つも自衛隊の給水- 193 -

設置場所の確認はできておりませんけれども、ロードミラーで、市の所有している物は何件ありますか。

それぞれぶつかったりとか、倒れてるとかい○総務課長（上園博文君）

うような情報があったときには、こちらの総務課のほうに連絡が参ります。そういったと現段階では把握をしておりません。

きには即応して、現場のほう復旧していくと○１番（黒田澄子さん）
そこを私もわかっていましたので、以前に、いったような形で、今、取り組んでいるとこ

何件あるかがわかっていない、であれば、ちろでございます。

ょっと倒壊しても直しにいくのも本当に厳し○１番（黒田澄子さん）

いのかなと思いました。まずは、どこの道に文科省は、防災教育について、東日本大震

何件あるかぐらいの把握はしていただきたい

災を受けた防災教育・防災管理等の見直しとと思いますが、いかがでしょうか。

いうものを発表しております。その中で、平○市長（宮路高光君）

成２３年９月に中間取りまとめ、審議会にで基本的に、それぞれの把握をしてないの、す。そして、２４年７月に最終報告を行って実際でございます。特にそれぞれの自治会にいます。この中でも、やはり子供たちが主体

おきまして、自治会集落マップというのをつ的に、発達段階を踏まえた中で、しっかり逃くっております。そこでロードミラー等につげるというか、そういうことの教育というのいては把握しておりまして、今、ロードミが非常に大事だというふうにうたってありまラーの取りかえにつきましても、自治会のほすが、昨年７月につくられた学校危機管理マ

うからいろいろとご要望があった中で取りかニュアル、先ほどの答弁にもありましたが、えをしておりますので、災害が起こったから学校の中にいる大人の側の管理という部分はすぐそれを直しに行く、そういう部分はまたしっかり細かく入ったと思うんですけども、後になってくるというふうに思っております

子供たちが自分たちで危機を感じて逃げたり、ので、とりあえず自治会からの申請の中で行動するという部分の私は防災教育という部

ロードミラーの、また修繕、災害時におきま分で質問をしたわけなんですけども、その点、してやっていかなきゃならんというふうに思

教育長、いかがでしょうか。

っております。

○学校教育課長（片平理君）

それでは、お答えさせていただきます。

○１番（黒田澄子さん）
緊急を要する場合というか、以前、よその今、議員のほうからご指摘がありましたよ

行政でも犬が尿をかけてしまって下のほうがうに、災害というのはいつ何時起こるかわか

腐食して倒れたとかっていうのもあったものりません。学校にいるときだけではございまですから、有事の際だけじゃなくて平時の際

せんし、日ごろ日常の生活をしてる中でもごにも、そういうふぐあいとか、大きな車がぶざいます。

つかって向きが変わったとか、いろんなこと

そういうことを考えまして、当然、避難訓がありますので、そういったことが一般市民

練は全学校でやっております。それにあわせの方からもすぐ通報ができるためにも、市がまして、ＫＹＴ、危険予知トレーニングとい把握しててほしいなと思って質問してるんでうトレーニングがあるんですけれども、そう

すけども、いかがですか。

いうものを活用しまして、子供たち自身が危○総務企画部長（小園義徳君）

険箇所を自分で見つけて、そしてどういう対応をすればいいのかという訓練等がございま

今申しましたように、個々のカーブミラー- 194 -す。そういうものを学級活動とか、学校行事

い、今があるというふうに言われていました。

の中で取り組んでおります。中には、学級活

子供たちの心は真っすぐです。可能性がた動の中で、自分たちの通学路を点検していく

くさんあります。そういう子供たちが、そうとか、そういう活動もしております。それが、いうパネルの中の写真というものを見たとき、全ての学校ではございませんけれども、今後、何かを訴えていけるよい手だてになると思い、

そういう自分、子供たち自身の危険予知、そパネル展等の提案をさせていただきました。

してそれへの対応能力の訓練というのは重要

こういった話を聞いて、市長はいかがお考え

だというふうに捉えております。

でしょうか。

○１番（黒田澄子さん）○市長（宮路高光君）

ＫＹＴというもののトレーニングをぜひ全それぞれ子供たちの感受性の中で、感じる校で実施できるように、今後、頑張っていた方、感じない方、それぞれだと思っておりま

だきたいと思います。

す。おっしゃいますとおり、そういう感じた

それでは、平和についてのところに入りま方は、その目的の中でそういうこともされた

すが、次世代につなげる施策、市長は平成というふうに思っております。そういうこと

２２年の９月の私の質問に対しても、きょうは、大変感動の一つの一こまであるというふと同じように民間の人たちの力もおかりして

うに感じました。

ということで言われていますけども、私は行○１番（黒田澄子さん）

政が本腰を入れて平和について啓発をしてい郷土誌を私もいろいろ調べてみました。日

くものが、やっぱり一つはちゃんとあってい置市も、本当に昭和２０年元旦ぐらいから鹿いのじゃないかと思っていますが、いかがで児島のほうの、敵機来襲という文字がありましょうか。

したけれども、毘沙門が襲撃にあったり、Ｂ○市長（宮路高光君）

２９でもう家が焼かれたり、伊集院小学校等、

さっきも答弁いたしましたとおり、いろん

青年学校、現税務署が兵舎に、兵隊の館、兵な団体の皆様方が、そのことにおきましては舎になったり、学校も朝集合したらすぐ解散

ご支援をしていきたいというふうに思っておとか、たくさんの記事が載っておりました。

ります。

学校が燃えたところもあったり、ああ、これ○１番（黒田澄子さん）

はすごいなと思ったのは、８月１５日に終戦を迎えたときに、アメリカ兵が吹上浜に上陸

パネル展のことで少しだけ申したいと思いして５歳以下の子供は全員殺されるといううます。
ケニアに幼稚園をつくった日本人のドキュ

わさが当時流れたということで、子供を持つ

メンタリーがテレビでありました。３０代半親は山奥へ避難するため、鶏を潰して思いっばの男性でしたが、小学生のころに見た１枚切りたべさせた家が吹上の町ではたくさんあの写真が人生を変えたそうです。貧困の中でったと。

生きるケニアの子供の写真を見て、そのとき

本当に、私たちがよく想像ができなかった

小学生だった彼が思ったのは、僕が助けに行

んですけれども、今、語り部等は登録をされくからね、そう決意したそうです。その後、てるということであったんですけれども、そ

どうしたらこの子たちを助けることができる

ういったものを使っていきたいということでだろうと、お医者さんになることを決意され、したが、語り部の方のお話を記録するという医師免許を取得して、その足でケニアに向かことは、今、現状、あっているのでしょうか。

- 195 -

も、時間もかかるものもございますけれども、○教育長（田代宗夫君）

解決しなかったということは、今までのとこ

今のところ、そういうものを録音したりというのは考えておりません。

ろは聞いておりません。

○１番（黒田澄子さん）○議長（松尾公裕君）
残り２分です。

なぜ考えていないのかなと今思ったのです○１番（黒田澄子さん）

が、郷土誌は本当に数人ぐらいの人たちの体験等が載っていますが、市民に声をかけると、子供たちの話の中に、次は自分が標的にな

もっと残せていけるものもあるのではないか

る、子供も相談するべき場所はわかっているなと思ったりするんですけれども、８０代とよ、でも大人が解決してくれるとは思っていか９０代とかなってお話することも記憶もだ

ない、そうやって学校の中の大人というと先んだん薄れている方もおられるかもしれない

生になるわけです。家庭においては親だったので、希望があれば、そういった方のお話もり、地域の人になるわけなんですけども、こちゃんと記録に残すことも大事じゃないかな

ういう点を解消していくための教育とは、どと思いますけど、いかがですか。

のような教育が必要だとお考えでしょうか。

○教育長（田代宗夫君）○教育長（田代宗夫君）

いろんな郷土誌とか、いろんなものにはそ

子供たちがそんなふうに思っているというれなりには載っていると思うんですけれども、のは、私も初めて聞いたわけですが、それぐ

どの程度どんなふうに記録するのか、その辺

らいいじめっていうのは大変根が深くて、そわかりませんけれども、たくさんの方が私どして、周りから気づきにくいということだろもの応援団の中には、そういう戦争体験を語うと思います。
そういう意味では、先ほど申し上げました

れるという方は現実にいらっしゃいます。

が、いじめに対するアンケートの調査とか、○１番（黒田澄子さん）

この調査でもなかなかわかりません。要は、

じゃあ、時間がないのでいじめのほうに移教師や、特に教師ですけれども、学校の先生ります。
先日、文科省の問題行動調査で、２ ０１１年

が子供たちの表情や様子や、書いた物や、そ度の全国小中校で７万２３１件のいじめがあ

ういうものを見ていじめに気づく感覚というったと発表されました。その中で熊本県はんですか、そういうのをしっかり研ぎ澄まし

１位、１,０００人当たり３２.９人、しかし、ていかなければいけないと思っております。

問 題 解 決 の 件 数 も １ 位 、 ９ ８ .１ ％ 、 大 体 国○１番（黒田澄子さん）の平均で大体８０％、その中で鹿児島県は８月に日置市でいのちの授業、金森教授が１ ,０ ０ ０ 人 当 た り が ２ 件 と 少 な い の で す が 、講演をされたという記事がございます。この解 決 率 が ７ ５ .４ ％ 、 全 国 平 均 を 下 回 っ て い

中で、やはりアンケートなんかしなくたってます。このことについて、教育長、どのよう子供の気持ちがわからなきゃいけない、語っに思われますか。

てほしいということ、先生たちも親もどんど○教育長（田代宗夫君）

ん語っていくことだ、また、逃げる力とか捨

先ほどいじめの件数についてはご報告を申てる力、それから加害者の重さ、そういったし上げたところでございますが、ほとんどはことをしっかり教えていかないといけないと解決をいたしている、私の記憶はです。今年いうふうな提案があったようです。
湖南市のほうでは、先日、済いません、議度につきましても、あと少しだけですけれど- 196 -

長の許可をいただいておりますけども、「わきはどのような対応をされておられますか。

たしのせいじゃない」というこういう絵本を○学校教育課長（片平使ってサミットを既に行っておられます。児

お答えいたします。

童生徒、保護者、教師９０名が一緒に会して、今年度に入りまして、いじめということで、

理君）

この本を通してワークショップを行っている

教育委員会のほうに直接保護者または子供たということです。その結果、アピール文、いちからの相談の事例はございません。ただ、じめをなくそうという願いと決意を込めたア

教育委員会のほうにも、学校籍でおりますの

ピール文を２学期の始業式で子供たちが語っが私を含めまして６名おります。それぞれにているという、そういう発表をされたことも学校で管理職をした人間でございますので、あったようですが、本市においてこのような相談することは十分可能な職員でございます。

いじめに対する取り組みというのは何かお考

それから、先ほど教育長の答弁の中にありえでしょうか。
○学校教育課長（片平ましたけれども、今年度事例として出てまい理君）

りました１件の中に、子供センターのほうへ

それでは、お答えいたします。

の相談の中でいじめがあったということも出

今、議員のほうからお示しになりましたておりましたので、教育委員会にそういう形「わたしのせいじゃない」という本につきまの相談がありました場合には、私ども、それしては、事前に見させていただきまして、各から子供センターの相談員、カウンセラー等

学校を調査してまいりました。

がおりますので、そこの、その事例に応じて本市で使ってる小学校、中学校、道徳の副

具体的に、細かに相談をさせていただくとい読本の中に、この本は載っておりません。一

う体制は整えているつもりでございます。

つの小学校で、その本を使いまして、自作教以上です。

材ということで、道徳の授業を実施したとい○議長（松尾公裕君）

う事例を１件把握しております。

ここで、しばらく休憩します。次の会議はそれから、いじめに対する取り組みという

２時１５分とします。

ことですが、本市だけではない鹿児島県での午後２時02分休憩

取り組みなんですけれども、１学期、２学期

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の４月、９月、学級が始まった状況です。そ午後２時15分開議のときにいじめを考える週間という形で、○議長（松尾公裕君）

１週間設定をしまして、それぞれ各学校が独休憩前に引き続き会議を開きます。

自のいじめに関する取り組み、学級活動、道次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可

徳の授業の中で、実際にいじめについてお互します。

いに語り合うとか、学校全体でいじめを考え〔１５番西薗典子さん登壇〕るというような、そういう取り組みについて○１５番（西薗典子さん）

は、現在も実際に行っております。

となりました。お疲れとは存じますが、最後○議長（松尾公裕君）

までよろしくお願いいたします。

時間がありませんので、短くまとめてくだ

最後の一般質問

政府は、２０３０年原発ゼロを打ち出しまさい。

した。３・１１以後、私たち国民が理解した○１番（黒田澄子さん）

ことは、我が国はいつ何時、どこでも、どん教育委員会に直接いじめの相談があったとな複合災害もあり得る災害大国である、そし- 197 -

て、原発の安全神話は根拠のないものであっの発展なくして東市来の発展はないといつもたということであります。そして、原発は核言われてまいりました。合併時につくられた施設であり、一たび制御できなくなればとん

東市来町誌によりますと、ほとんどが田んぼでもない災害を起こし、人命のみならず国土であった田之湯地区土地区画整理事業が完成を失うに等しい人災を起こし、その毒性は何する中で、二十数年前、湯之元市街地の区画

万年も脅かし続けるという、人の手には到底整理事業の必要性が再認識され、湯之元市街

負えない怪物であるということでありました。

地都市計画事業促進協議会が結成され、検討

日置市は、昨年６月から議会の議決、市長が重ねられて、平成１１年３月、湯之元第みずからの安全協定締結などの要請などをし１地区土地区画整理事業として施工区域が決ておりますが、安全協定の締結は１５番議員

定されました。

の質問にもお答えになっておりますが、九電

この事業では、国道３号から北側の約との協議中ということでありました。もっと

２ ５ . ５ ha を 第 １ 地 区 、 南 側 約 １ ９ ha を 第

具体的なものがわかればお答えください。

２地区として、第１地区を先に施工すること

２番、８月１１日土曜日、震災後初めてのとしました。そして、平成１３年、実施計画

川内原発防災訓練がありました。そのことをが承認されて事業計画決定、平成１５年

どのように評価し、お考えになられるか、見１１月安全祈願祭が行われ、事業がスタート

解をお伺いしたいと思います。

し、施工期間平成２５年完成を目指して今日に至っております。

３番、ＵＰＺ、鹿児島県は暫定的に２０kmとしておりますが、国は私たちが望んでおり

しかし、ご存じのとおり、国も市も財政多ますように３０kmと定めるようです。日ごろ難な今日、当初は来年が完成予定の第１地区

及び災害時の日置市における安全対策と避難の 進 捗 率 も 面 積 ベ ー ス で ２ ７ .５ ６ ％ と い うなどについて、どのような見解をお持ちか、現状です。一方、南側、第２地区は、北側よ

具体的にお尋ねいたします。

りも古くからの住宅が密集、空き店舗、空き家、道路も狭く、一度災害が起こればひとた

１番、避難せねばならないとき、どこを避まりもない状態のまま、課題はあっても二重難先とし、その連携は。
２番、避難方法と避難経路は。

投資になってはいけないという気持ちで、要３番、住民への情報伝達と指揮系統は。

望も遠慮しているところもあります。
そして、商店街でありながらも後継者も少４番、学校、病院、福祉施設、店舗などのなく、買い物難民の高齢世帯も多く、今日を情報提供や避難誘導は。
５番、平常時のモニタリングポスト、数や迎えております。住民の中には、早く第２地

設置場所は十分か、また、測定結果の公表は。

区の区画整理をと望む方、あきらめてしまっ

６番、放射能や原発などの知識や危険性のている方、そんな中で高齢世帯や旅館や店舗判断できる職員はいるでしょうか。日ごろのの空き家は朽ち果て、景観だけでなく災害防研修は。

災の点からも危険な状態です。原発から７番、消防署の原子力事故に関する対策マ

２０km余り、伊集院に次ぐ町部かと思います

ニュアルは、などお尋ねをいたしますので、が、今後のまちづくりをどのようにお考えか

お答えください。

をお伺いしたいと思います。
３番、健康づくり推進条例についてであり

２番でございます。

ます。

湯之元は、東市来の商業の中心地、湯之元- 198 -

６月議会でも取り上げましたが、かなり修指揮誘導でありますが、防災行政無線やエリ正もなされてまいりました。条例制定の真のアメールなどを活用し、確実な情報伝達の周目的は何であるかをお尋ねします。

知を図りたいと考えております。

２番、第４条は、必要に応じて予算措置や

また、指揮誘導につきましては、災害対策

健全財政を守るなどの市の責務の記述が見当本部を中心として、各対策班の機能を活用す

たらないままでは、他の事業に優先して予算ることで対応できると考えております。

配分されるおそれがないか、また、医療費のその４でございます。学校、病院、福祉施拡大を招くおそれはないかなどを伺います。

設、店舗などの避難誘導は、消防職員、消防

３番、健康づくり推進のために、その重要団、警察などの協力や、施設の関係者の協力

性と日ごろからの関心や理解を深めるよう、を得ながら避難誘導の確立を図ってまいりま

健康教育の充実もうたうべきではなかったかす。
また、情報提供については、防災行政無線と思います。

やエリアメール、報道機関への情報提供によ以上、１回目の質問を終わります。

り迅速かつ正確な情報周知を図りたいと考え〔市長宮路高光君登壇〕ております。

○市長（宮路高光君）

５番目でございます。モニタリングポスト

一番上の川内原子力発電所について、そのにつきましては、県消防学校と日置市役所の１でございます。
１８番議員の質問でもお答えしまして、今２カ所に、年内をめどに設置される予定でご後、６市長と九州電力との最終協議を経て、ざいます。県のホームページや放射線の情報合意が整い次第、安全協定の締結を進めてまが公表されることになりますので、市内の放

いりたいと考えております。

射線情報を随時確認できるようになります。

その２です。このことについて、２番議員

また、上市来小学校、住吉小学校に簡易型のご質問でも答えましたが、今後、国の指針のモニタリングポスト設置が計画されていまに基づき、県原子力災害対策計画が廃止にさすので、放射線情報をより多くの市民に提供れることが想定されますので、本市においてできるものと考えております。
６番目でございます。原発対応ができる専

も防災訓練の実施、訓練参加も検討されるも門職員は、現在おりません。毎年、県の主催のと考えております。
また、県の原子力災害対策計画に基づき、する原子力研修会に職員が参加し、放射線の避難経路など、避難時の災害応急対策が適切

人体への影響や予防の対策について研さんをに行われるよう、防災体制の確立を図る必要深めているところでございます。
また、消防本部においては、原子力事故にがあると考えております。
３番目でございます。１番目と２番目は関関する対応マニュアル等は作成されておりま

連ございますので、一緒に答えさせていただ

せん。今後、防災担当部局と協議しながら進きます。

めてまいります。

国の指針、県原子力災害対策計画の見直し

２番目の湯之元南側未整備地域の今後のまが進められる予定でありますので、県、関係

ちづくりについてでございますけど、湯之元

自治体と十分連携をとり、避難先、避難方法、地区につきましては、以前、国道３号線の南経路を協議してまいりたいと思っております。

側 を 含 め た 大 き な 地 区 、 ４ ４ .５ haで 計 画 し

その３でございます。住民への情報伝達と、たものの、事業規模が大きく事業採択が困難- 199 -

だったため、現在の湯之元第１地区でスター

市は、健康づくりを推進する中で、必要なトした経緯がございます。湯之元第１地区の事業に伴う予算につきましては、計上してい平成２３年度末の進捗率は、面積ベースできたいと考えております。
以上であります。

２７.５６％、事業費ベースで４２.１％とな〔教育長田代宗夫君登壇〕っております。

○教育長（田代宗夫君）

今後の南側につきましては、また地区民の川内原子力発電所についての３の（４）で皆様方と十分話し合いをしながら進めていきございます。

たいというふうに思っております。

火災、地震などの災害についての避難訓練

３番目の健康づくり推進条例のその１でごは、各学校ごとのその実態に応じた訓練を行ざいます。
生涯を健やかに過ごすことができることは、っております。

市民の皆様方の願いでありますが、高齢化や原子力発電所の事故を想定した避難につい

疾病構造の変化等により、医療費を初めとしては、主として検討されたものを学校にも周た社会保障費が増大しております。昨年実施

知徹底を図ってまいります。
また、災害時における学校への情報提供は、しました医療費分析の結果でも、健康診断を受けなかった方に生活習慣病が重症化してい本庁、各支所などを通じて防災行政無線などる方が多く、健康づくりを推進することが医を通してなされるものと考えておりますが、療費の適正化に大きく関与すると言えます。

教育委員会では、停電は、管理職の携帯電話

しかしながら、日置市は、特定健診やがんを使った連絡ができるよう、緊急連絡網はつくっております。

検診の受診率も低く、市民皆様方の健康づく

次に、健康づくり推進条例についての③でりの意識は高いとは言えません。健康づくりございます。

をし、市民、医療機関、自治会、それぞれの責務、役割を認識していただき、自助・互

自分の健康づくりに積極的に取り組む意識助・共助の精神をもって地域全体で地域づくを子供のころから育てることは大変大切なこりを進めていくために、この条例を制定したとだと考えております。学校教育におきまし

ものでございます。

ては、国が定めた学校保健安全法などの法律２番目。医療費の増大を招くのではというのもとに、各学校で健康診断、保健指導、食ご質問でございますが、市は健康づくりを推に関する指導、性に関する指導など、全体計進する中で、疾病の状況により、必要な方に画を作成し、計画的に健康教育が推進されてつきましては受診していただきたいと思いまいるところであります。
市健康づくり推進条例にあります「市民がす。
医療機関におきましても、市民に適正な受生涯にわたって健やかで充実した生活を送る診に関する助言を行う務めをいただくよう第ことができるよう、性別、年齢、心身の状態

６条において定めております。健診の受診率等に応じた健康の保持及び増進を図る」とい等が向上すれば、一時的には医療費は増大すう趣旨では、学校の健康教育が担っているもることが予想されますけど、長期的には増大のは、大変重要であると考えております。

を抑えることも期待されます。そのためにも、そのことを踏まえまして、今後も学校、保市民全員で健康づくりに取り組むことが必要

護者と連携して、健康教育の推進に努めてまとなってきています。

いります。

- 200 -

なりますか。

○１５番（西薗典子さん）○市長（宮路高光君）

２問目に入りますけれども、１８番議員、２番議員、１番議員と防災、また原発、震災

そういう細かいことについて、今、協議中など、いろんなそういう似たような質問も出でございますので、さっき言ったように、一ておりますので、そういうところを省かせて番大事なのは何かということでございました

質問をさせていただきたいと思います。

ので、情報の共有をきちっとやろうと、そのほかの細かい部分につきましては、今、九電

１番でございますが、安全協定についてでとの協議中でございますので、また、きちっございます。

と整いましたら、議会また市民の皆様方にも原子力に関する法令では、国の行政庁が一元的に管理する。だけど、地方自治体は、もご報告したいと思っております。

し原子力防災というようなことに関しては、○１５番（西薗典子さん）

地方自治体がやはり対応しなければいけない

それでは、こういうような大事な部分といということがなされているために、やはり自うものは、ぜひきちっと織り込んでいけるよ

分、地元は地元で守らなければいけないというに期待しておりますので、市長は頑張ってう意味で、近隣自治体、また、地元の自治体

いただけたらと思っております。

は住民を守らなければいけないという意味で、

それから、次のこと、２番に入りたいと思

安全協定をあちこちが結ばれているというよいますが、訓練がございました。ちょうど土

うなふうにも聞いておりますけれども、安全

曜日でございましたけれども、私は東市来で協定はどのようなものを望んでいらっしゃる

すが、東市来時代、ですからまだ安全だと、のか、具体的に、思い、どんなものを望んで原発は安全であるというときに、担当者などいるのかということをお答えいただけたらとの皆さんが何人かですが、川内に行って訓練思います。

を見学という形ではございましたが、そうい○市長（宮路高光君）

うこともしている経験もあります。

基本的に、九電からの情報、そういうもの

こちらでは、担当では見学という形でも参が速やかに私ども行政に伝わり、行政から市

加っていうのはあったのか、どうなったのか、民の皆様に伝わる、これが一番大きな要因でそこをお尋ねしたいと思います。

あるというふうに思っております。

○総務課長（上園博文君）
直接は参加しておりませんけれども、情報○１５番（西薗典子さん）

訓練の伝達で本庁のほうに勤務体制を整えて情報が速やかに伝わる、それ、一番大事でございますが、そういうホットラインを常設おりました。

するということ、一つの、一番の、最も大事以上です。
○１５番（西薗典子さん）

なこと、それから、もし何か異常時があった
りするときの立入調査とか、安全対策への要情報訓練といいましたら、あちらからこち

望をこちらから、もし心配なことがあったとらにちゃんと届くかどうかということでござきには安全対策への要望とか、そして、施設いますね。じゃあ、現地ではどうであったかなどが変更する、増設ということへの、そうということには、参加はしては、担当ではでいうことへの意見を述べるっていうようなこ

す、してはいらっしゃらなかったということとなど、私たちは、近隣の自治体では望んだですね。土曜日ということでもございますし、りもするわけですが、そこはいかがにお考え

やはりそれは個人のいろんな事情もございま- 201 -

すし、行きなさいということもできないと、３番のほうに入りたいと思いますが、３番

いろんなこともあったり、また、２０kmといは、いろんなほかの議員とも重なる部分があう範囲での訓練でもございましたので、進まりますので、ちょっと幾つかだけお尋ねしたなかったというのもあるかとは思いますが、

いと思います。

正直に申し上げまして、こうした安全協定を避難という形でございますけれども、こち

去年から本当にちゃんと早く結んでもらいたら恐らく私たちが感じるところでは、いちき

いと、全国で一番に声を上げた日置市でござ

串木野、そして川内の南部のほうっていうの

い ま す 。 そ し て 、 ３ ０ km と い い ま す け ど 、は、やはり南のほうに逃げないといけない、

２０km圏内にある部分が半分はある、そうい原則です。北のほうは川内原発、そしてなかうような日置市においては、率先してやっぱ

なかこっち、私たちのほうから北のほうに行り行ってみようか、どんなふうだろうかといけない。としたときに、私たちも大きい事故

う形で臨んでいくっていうこともあってもよであれば、やはり逃げないと、南のほうに逃かったのじゃないかなという思いはしますけ

げないといけない。そうしたときに、十数万、れども、そういう本気度っていうか、そうい

日置市を除いても十数万人というぐらいの人うものを私は感じたりはしますが、いかがでが、いかに南のほうに逃げなければいけない

しょうか。

という事態に陥るのではないかということを○総務課長（上園博文君）

考えたりいたします。幹線道路っていったら今回の原子力の防災訓練の中では、２０km

３号線、２７０号線、そういうような、そし圏内という県の要項の中の一つに入っておりてもろもろの県道ということでございますけましたので、２０km圏内ということで、私どれども、やはりそういうことまで真剣な検討もも特に参加はしなかった状況であります。

が必要じゃないかというふうに思ったりしま

ただ、今後、防災計画の国の修正が行われすが、その思い、そういうことに関してはどて、これが大体の見通しが立つ、せんだってんなふうに思われますでしょうか。

は原子力のこういった避難計画なり、どうい○総務課長（上園博文君）

った形で避難をするんだということ、これが今、ご提案がありました南のほうへという

具体的に県のほうにおりてくるというのが明状況でございますけれども、北西の風がかな

確になっておりましたので、それを待ってり１０月以降は吹く状況にございます。南へ３０km圏内という訓練の計画が、地域が示さ

行きますと、ずっと吹いてくるような、跡をれますので、その際には私どもも必ず参加しついて来るような状況になり得ます。

なければいけないという状況にはなると思い

ただ、今回示されました薩摩川内市あるいましたので、今回は参加いたしませんでした。

はいちき串木野市、そして阿久根市等の避難先を見ますと、それぞれ東の方向、あるいは以上です。

いちき串木野にありましては南さつま市、こ○１５番（西薗典子さん）

ういったところへの避難の場所が示された状

そういうふうになっているのを待ってとい況でございます。

う、そういうふうになったら参加すると、ち

ただ、東日本大震災の状況を考えましても、

ょっとおぼつかないっていうお答えっていう
ふうな、残念な気もいたしますけれども、し風向きによって避難したほうに放射能がずっっかりと近隣にあるという形で今後、本気でとついて来たという状況を考えますと、北西取り組んでいただきたいと思います。

の風の状況を想定いたしますと、果たして南- 202 -

でいいのかなという大変不安は持っておりま

１、第２原子力発電所の事故の概要と、そしす。その辺で、実質この夏場の状況がいいんて災害対応、さらに放射線、放射能の基礎とですけれども、１０月以降４月ごろまでの状

人体影響、あるいは防護資材等の取り扱い演

況を考えますと、以外と宮崎方面、えびの方習という、こういった内容の研修を終日、面のほうが確実なのかなという内部での予想

１日かけて行っております。

は持ってるところでございます。

○１５番（西薗典子さん）○１５番（西薗典子さん）

そういう本気できちっと、今から細かいと今お答えになったように、原発ということころになるかと思いますけれども、具体的にをいうのは想像もできないし、風向きまたそ

実態に合わせた形で、ちゃんとした形で取りれの影響によっては何カ月、何年というふう

組めるようにお願いたしたいと思います。

に避難を余儀なくされることもあるというこ

２番に行きたいと思います。

とでございますので、やはりそういうことは湯之元の南地域でございますが、私もこのあり得ないと、あってほしくはないことです

地域の皆様方からは、以前からどうなっていが、現にそういうことはあったわけですでごるのだろうかとか、早くどうにかしてくれな

ざいますので、本気でやっぱり取り組んでいいかというご意見やらお叱りもたくさん受けっていただきたいと、これは、私は本気で、ております。また市長も、こうしてあちこち

やはり自治体の実態に即したこの地域、日置行かれたときには、そういう声もお聞きにな市です、もうすぐそばにあるというところにることもあるんじゃないかと思っております。

住んでいる私たち住民みんなを守れるのはや

また、住民の皆様方とも、このいろんなこと

はり行政、またその指揮・指導によって、まをこうしてお話すれば、取り残されてしまっ

た訓練、日ごろからの訓練、また意識づけ、ているようだと、また放置されているようで、職員の方々のお話もありましたが、職員も研忘れられているのではなかろうかというよう修はしているということでしたが、もっと深な寂しい思いをしていらっしゃることも事実

い知識といいますか、やはりどういうときにでございます。
先ほどの住民の皆さんと話していきたいと、ヨウ素剤なども飲まさなければいけないのはどういうときなのかというようなことなども、基本的には私もそういう思いで、同じ思いで

福島原発事故で住民を助けたという事例があおりますが、ここの中で、これは第２地区、

るようでございます。やはりちゃんとした研

都市計画道路が通っておりますが、都市計画

修なども含めてしていただきたいということ

道路、これはこの道路の扱いはどうなるのかを希望いたします。そこに関してお答えいたというのをお尋ねしたいと思います。

だけたらと思います。

○産業建設部長（瀬戸口保君）
都市計画道路の関係ですけれども、当初の○総務課長（上園博文君）
先ほど市長がお答え申し上げました内容で４ ４ .５ haの 中 で 、 ５ 本 ほ ど 都 市 計 画 道 路 のありますけれども、ことしの１月３０日に、決定をしております。その中で、南側のほう

これは経産省が開催いたしました平成２３年に３本ほど決定した道路がありますが、現在、度の緊急時対応研修に、私ども２人の担当者

これにつきましては、まだ法的に網がかかっが薩摩川内市で開かれまして、その研修に参ておりますので、当然建築的な部分の規制と加しております。

いうのはまだ来てるような状態でございます。
○１５番（西薗典子さん）

内容的には、東日本大震災における福島第- 203 -

ちょっと今、よくわからなかったんですが、うのがまだ見えないもんですから、今のとこ３本ほどは通ってます、なってますよね。規ろなかなか言えないような状態ということで定されておりますが、それに建築的な網がかございます。

かっているっておっしゃいましたね。という○１５番（西薗典子さん）

ことは、そこを道路は、あなたのそこに家をじゃあ、今のお答えを聞いておりますと、建てようかって、どうにかしたいなって、買じゃあ、今の第１地区が終われば第２地区をってそこに家を建てたいなとか、売りたいな

して、その道路も通すというふうな判断をしとかっていうところの場合になったときには、てもいいということになるのでしょうか。

そこが道路が通る可能性がありますよってい○産業建設部長（瀬戸口保君）

う網がかかっているということでございます

当然、北側のほうが完了しましたら、当時ね。そうした場合には、例えば、そこに家をの平成１３年ですけども、当然、南側のほう

つくりたいなという人がいたりすれば、それも引き続きするということは当時は話があっはやはりブレーキになる可能性もあり得るとたような状況ですが、今の状況からいきます

いうことではないかと思いますが、その辺はと、やはり今の北地区のほうが、果たして何どうでしょうか。

年に終わるかというのがなかなかまだ言えな○産業建設部長（瀬戸口保君）

い状況ですので、南側のほうの道路をとなれ

当 然 、 ４ ４ .５ で ス タ ー ト し ま し た 。 そ のば、当然、街路事業か区画整理事業でつくる

中で、先ほど市長のほうの答弁もありました

方向になってくると思いますけれども、まだけれども、当分の間は北側だけを中心にして今のところはなかなか言えないのが現状でご行っていく、当然、南側のほうはそういったざいます。

形 で ４ ４ .５ の 網 と い う の は 入 っ て お り ま す○１５番（西薗典子さん）

ので、その中で、先ほど申し上げました都市

当時はっていうのは、本当は２５年に完成

計画道路の５本、これも決定しております。

予定っていうので始まった当時はということと な れ ば 、 や は り こ の ４ ４ .５ の 縮 小 と い う

だと思いますが、それでいけば北側の後に南ことを申請しない限りは、この都市計画道路

側もするというので、今の道路、その３本のの法的な部分というのはまだ生きてくるとい道路も生きている。でも、今の進捗状況からうことでございます。

い き ま し て も 、 ２ ７ .何 ％ と い う と こ ろ で あ○１５番（西薗典子さん）

りますが、それを信じている住民の皆様方も決定しているということは、そこはじゃあ、たくさんいて、それを待っている方々もたく道路を通す可能性があるということなのかど

さんいるんですが、どういうふうにして、そうなのか、そこをお尋ねしたいと思います。

れが実現性があるのかないのか、街路整備に○産業建設部長（瀬戸口保君）

かえるのかどうなのか、いろいろとどう捉え

当 然 、 ４ ４ .５ で ス タ ー ト し て お り ま す のたらいいのかっていうような思いがあります

で、となれば都市計画道路の５本ということ

けれども、住民の皆様方には何年後、あと何も決定しております。となれば、やはりこの年、そういうような思いで待たしたらいいの５本というのは、当然つくるということが前かどうなのかという、住民の皆さんも不安な提でございます。

気持ち、そして、どう生活設計をとっていっだけど、これにつきましては、今のところたらいいのか、また、後継者をどうしていっ

北側のほうが中心ですので、南側の施工といたらいいのかっていうような問題があるわけ- 204 -

います。

でございますけれども、具体的にははっきりそれで、市長は住民の皆様方と、これを実としないというのが本音ですね。どうなんでしょうか。

施するにしてもしないにしても、大きな課題、○市長（宮路高光君）

住民の人たちの合意も要るし、これを区画整今、部長のほうが答弁いたしまして、当初理を計画したのは行政でございますので、行４ ４ .５ の 中 で 計 画 は つ く っ て 、 都 市 計 画 決

政がきちっとここをまとめないといけない、

定はやっております。今の、しかし、この第そして住民の皆さんの意見も、最初が促進協

１を見た状況の中で、やはり区画整理という議会というふうで、住民からの願いから出発のは地権者の同意を含め、この同意とりといしたものではありますけれども、同意が得らうのが大変な大きな課題でございます。ある

れなければこれも解決できない問題ですので、程度になりましたら、さっき言ったように縮ぜひ、やはりいつまでも放置されたという寂小していくのか、またこれをあと何年も待つしいという思いの住民の皆様方も多いですののか、さっき言ったのはこういう話し合いをで、今後のまちづくり、南側のまちづくりを地区の皆様方としていかなければ、やはり都どういうふうにしていったらいいのか、また、市計画決定をしたままの路線を南のほうに置足らないところ、本当に消防車も通れないといてそのまま待たせる、これは大変大きな地

ころもたくさんありますので、街路整備とい

域住民の負担がございますので、ここあたり

うことも出ましたけれども、どういうふうにを地域の皆様方と話をし、この第１だけで終したらいいのかということも含めてお話し合

わる、縮小するのか、また南は別な方法です

いをしていただきたいと思います。

るのかどうか、やはりここあたりは、さっき

３番、そういうことで、ぜひどういった形

地区民の皆様方と話をしたいというのはこうで取り扱って、住民の皆様方に安心した将来

いうことも入れておりますので、そういうごへのビジョンを築けるような形、そして災害、理解してほしいと思っております。

先ほども申し上げましたが、災害っていうよ○１５番（西薗典子さん）

うな面で見たときに、危険地帯もたくさんご

私も先ほども申し上げましたように、やはざいますので、その辺に対応できるようなまり住民の皆様方の中には、これを本当にあるちづくりということも含めて検討もしていただろうと、今の課長のお話、答弁でもありまだきたいと思います。

したように、あるだろうと、こうして信じ切では、３番に行きたいと思います。

っている、いて、待っている人もあっていま

健康づくりの推進条例でございますが、先す。しかし、逆に、そんなに、もうこうしてほどお答えいただきました。私も、６月に引年をとったし、今のままでいいよという方もき続きましての質問でございますけれども、たくさんいたり、この財政難の中では無理な

本当に住民の皆さんが健康が一番幸せの源だ

んじゃないかとあきらめている人もいます。

と、そしてそれを自分たちの力で、自分が取しかし、こうして老朽家屋とか、道路の状り組まないと、自分自身の健康は築けない、

況とか、市長もときには歩いて見られる、見それを自分だけじゃなくて、周りの人やいろていただきたいと思いますが、そういう状況

いろな人たちを一緒になって健康づくりを取の中で、中途半端な状態にずっと置かれていり組んでいきましょう、そうすれば、また医るっていうことはいいことではないという意

療費のことなんかも、日置市が悩んでいる医味で、こうしてお尋ねしているところでござ

療費のこと、そういうことなどもおのずと削- 205 -

減されて、市もみんな住民も幸せになるんじ

いうこともございますので、やはりいろんなゃないかというふうにも、私は思ったりして事態、いろんな立場の人、いろんな関係者とおります。

いうものを想定して考えたときに、やはり健

それで、ちょっと具体的にお尋ねしたいと

全財政を市がしていかなければいけないとい思いますが、この条例っていうのの主人公っう責務を担っているわけですが、そうした文ていいますか、主役といいますか、は誰を想面というものがどこかでか必要だったのでは定してつくられたのか、お尋ねしたいと思いなかろうかという思いもあったりもしました。

ます。

そこ辺は、ほかのところ、全体的に散りばめ○市長（宮路高光君）

られてるからいいという考えなのかどうなの

誰を主役というふうじゃなく、今までも話か、市の責務というっていうところでやっぱ申し上げておりましたように、この条例をつり必要な部分ではないかなと私は思ったわけ

くる中において、それぞれ市民の皆様方も意ですが、いかがでしょうか。

識をしていただき、私ども行政、医療機関、○市長（宮路高光君）

各関係の皆様方がこの条例に基づき、健康と４条の中で、市の責務ということでございいうものをもう１回見直しをしていただき、ますけども、これはそういう何か拘束とか、行く行くは医療費の抑制まで行けばいいと、そういう部分ではございません。基本的に、そのように考えております。

さっきも申し上げましたとおり、今回の条例○１５番（西薗典子さん）

については啓発を主体たるものの条例だとい私が、ちょっと確認の意味でお尋ねしたん

うことでございますので、これで本当に罰則ですが、やはり市民一人一人がその気にならとか何かあるわけではございませんので、こないと、やっぱり行政側が働きかけるというこあたりをご理解してほしいと思っておりまことも大事なんですが、市民がその気になるす。

ようにやっぱりしていく、だからそういうこ○１５番（西薗典子さん）とが大事であって、そして行政や事業所、そこれは条例でも、理念条例っていうか、こして市民みんなが共生、協働っていうような

うしていきましょうという意味の条例ですよ

意味で、協働でこの日置市の全体の健康づくね。ですから、やっぱり気持ちが、住民の人

りを取り組もうということではなかろうかな

たち、そういう気持ちになっていただくってというような条例なのかなというふうに、私いうのが目的ではないかというふうに思うとはこうしてずっとこれを見ている中で、市民ころです。

の幸せづくりを協働で、みんなで力を合わせ私が心配したところは、例えば、生涯にわて進んでいこうというものなんだなというふ

たる、第４条の第２項などに、市は市民の生うに思ったところでした。

涯にわたる健康づくりの推進のために必要な

私が、２番目のところでございますけれど

財政上の措置を講ずるものとする、生涯にわも、２番の第４条というところでひっかかったる、やはり生涯にわたると、死ぬまでのこたところでございますけれども、この条例ととでございますが、やはりそこ、いろんな考

いうものは、やはり条例をつくるということえ方があったりします。判断が難しい問題では、市民も拘束されるし、そしてそれに縛らもございますけれども、そういうようなとこ

れるし、また、行政のほうもそれによって縛ろなどへの、私の取り越し苦労であればいいられるという、また守らなければいけないとわけですが、いろんな、尊厳死を望む人、個- 206 -

別にいろんな問題、患者さん、病院の考え方、時間になりました。

また、例えば、もういいよと思う人も、いい○１５番（西薗典子さん）

や、これが健康増進のために必要ですよといまた、法令の研修とか、そういうものも今うような考え方も出てくる可能性もあると、後、地方分権で、地方主権の中で必要になっ

そういうのはどうでしょうか。

てくるのではないかと思いますが、これを機○議長（松尾公裕君）

会に、またそういうことも必要ではなかろう
かということを、最後のお答えをいただいて

ちょっと休憩、暫時休憩します。

終わりにしたいと思います。

午後３時02分休憩○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いろいろと提言いただきましたので、議員

午後３時04分開議のお言葉も教訓にしながら推進していきたい○議長（松尾公裕君）と思っております。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○議長（松尾公裕君）○市長（宮路高光君）

これで一般質問を終わります。

今の、ここに書いてますのは予算的、今ま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

でもいろんな予防接種、健康づくりに対する△散

予算も計上しておりますので、そのことを含会○議長（松尾公裕君）

めて新たに何かするという予算措置ではない

以上で、本日の日程は終了しました。９月というふうにご理解していただきます。

の２７日は、午前１０時から本会議を開きま○議長（松尾公裕君）

す。

残り２分ありませんので、よろしく。

本日はこれで散会します。

○１５番（西薗典子さん）

午後３時07分散会

最後でございますので、この条例は、私は本当にいいものをつくっていただき、また、
これを生かして元気な日置市づくりを進めていただきたいと、一緒になって、議会もどこも、市民も、そして事業所も、本当にそういう形で、みんなで取り組んでいける形になっていただきたいという思いで私は質問をしております。これは、ぜひ本当によい形で進めていただきたいということ。
それからもう一つ、やはりこうした条例を初めて、初めてではない、１から今までこういうのをつくっているところは余りないでした、この条例は、健康推進条例、鹿児島県内
でもまだ初めてでしょうか。そういうとこ先んじてするっていうことはなかなか難しい中で、やはりこういうことをする、その努力を買って。
○議長（松尾公裕君）- 207 -

第 ５ 号 （ ９ 月 ２７ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ４８号 日置市健康づくり推進条例の制定について
日程第 ２ 議案第 ４９号 日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正について
日程第 ３ 議案第 ５２号 日置市体育施設条例及び日置市都市公園運動施設条例の一部改正について
日程第 ４ 議案第 ５４号 平成２４年度日置市一般会計補正予算（第４号）
日程第 ５ 議案第 ５５号 平成２４年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第 ６ 議案第 ５９号 平成２４年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ７ 議案第 ６０号 平成２４年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第１号）
日程第 ８ 議案第 ６２号 平成２４年度日置市介護保険特別会計補正予算（第１号）
日程第 ９ 議案第 ６３号 平成２４年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第１０ 議案第 ５６号 平成２４年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
日程第１１ 議案第 ５７号 平成２４年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１２ 議案第 ６１号 平成２４年度日置市飲料水供給施設特別会計補正予算（第１号）
日程第１３ 議案第 ６４号 平成２４年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第１４ 議案第 ５８号 平成２４年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１５ 認定第１号 平成２３年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について

日程第１６ 認定第２号 平成２３年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

日程第１７ 認定第３号 平成２３年度日置市特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第１８ 認定第４号 平成２３年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第１９ 認定第５号 平成２３年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第２０ 認定第６号 平成２３年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第２１ 認定第７号 平成２３年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第２２ 認定第８号 平成２３年度日置市公衆浴場事業特別会計歳入歳出決算認定について

日程第２３ 認定第９号 平成２３年度日置市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算認定について

日程第２４ 認定第 １０号 平成２３年度日置市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２５ 認定第 １１号 平成２３年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２６ 認定第 １２号 平成２３年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２７ 認定第 １３号 平成２３年度日置市診療所特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２８ 認定第 １４号 平成２３年度日置市水道事業会計決算認定について- 209 -

日程第２９ 請願第１号 教育予算の拡充についての請願（文教厚生常任委員長報告）

日程第３０ 意見書案第５号 教育予算の拡充を求める意見書
日程第３１ 陳情第２号 地方財政の充実・強化を求める陳情書（総務企画常任委員長報告）

日程第３２ 意見書案第６号 地方財政の充実・強化を求める意見書
日程第３３ 意見書案第７号 地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実する仕組み」の構築を求める意見書
日程第３４ 議案第 ６５号 平成２４年度日置市一般会計補正予算（第５号）
日程第３５ 閉会中の継続審査の申し出について
日程第３６ 閉会中の継続調査の申し出について
日程第３７ 議員派遣の件について
日程第３８ 所管事務調査結果報告について- 210 -

本会議（９月２７日）（木曜）
出席議員

２１名

１番

黒 田 澄 子さん

２番

山 口 初 美さん

３番

東 福 泰 則 君

４番

出 水 賢太郎 君

５番

上 園 哲 生 君

６番

門 松 慶 一 君

７番

坂 口 洋 之 君

８番

花 木 千 鶴さん

９番

並 松 安 文 君

１１番

大 園 貴 文 君

１２番

漆 島 政 人 君

１３番

中 島

１４番

田 畑 純 二 君

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

池 満

渉 君

１７番

栫

１８番

長 野 瑳や子さん

１９番

佐 藤 彰 矩 君

２０番

成 田

２１番

宇 田

２２番

松 尾 公 裕 君

欠席議員
１０番

浩 君

昭 君

康 博 君

栄 君

１名
田 代 吉 勝 君


事務局職員出席者
事 務 局 長福 元

悟 君

議 事 調 査 係

下 野 裕 輝 君

次長兼議事調査係長

恒 吉 和 正 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

横 山 宏 志 君

長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長小 園 義 徳 君

市民福祉部長吉 丸 三 郎 君

産業建設部長瀬戸口

教 育 次 長冨 迫 克 彦 君

消防本部消防長

上 野 敏 郎 君

東市来支所長豊 辻 重 弘 君

日 吉 支 所 長

熊 野 一 秋 君

吹 上 支 所 長

山之内

修 君

総 務 課 長上 園 博 文 君

財政管財課長満 留 雅 彦 君

企 画 課 長大 園 俊 昭 君

地域づくり課長

高 山 孝 夫 君

税務課長兼特別滞納整理課長

鉾之原 政 実 君

商工観光課長田 淵

裕 君

市民生活課長有 村 芳 文 君

福 祉 課 長野 崎 博 志 君

健康保険課長平 田 敏 文 君

介護保険課長堂 下

農林水産課長瀬 川 利 英 君

教

育

豪 君

- 211 -市

保 君

建 設 課 長

久 保 啓 昭 君

上下水道課長宇 田 和 久 君

教育総務課長内 田 隆 志 君

学校教育課長片 平

理 君

社会教育課長今 村 義 文 君会 計 管 理 者

前 田

博 君

監査委員事務局長

松 田 龍 次 君

農業委員会事務局長

福 留 正 道 君

代表監査委員南一 秀 君- 212 -

△開午前10時00分開議

健康づくりの取り組みを推進するという内容。

議第１条では、全ての市民が健やかに安心して生活することができる社会の実現に寄与する○議長（松尾公裕君）という目的について。第２条では本条例でいお知らせします。田代吉勝議員より欠席届が出ております。お知らせしておきます。

うところの健康づくりとは、医療関係者とは、

ただいまから、本日の会議を開きます。

事業者とは、自治会とは、地区自治公民館と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

は、地域団体とはという定義について。第

△日程第１

△日程第２

△日程第３

議案第４８号日置市健康づ

３条では、この条例が市民の自由及び権利をくり推進条例の制定について

不当に制限するものでないという解釈及び適議案第４９号日置市東市来

用について。第４条では行政として国県や他

総合福祉センター条例等のの地方公共団体等との連携及び市民や関係機

一部改正について

関、関係団体との協働。また、市民の健康づ

議案第５２号日置市体育施くり推進のための財政措置。それと各種施策設条例及び日置市都市公園への配慮等、市の責務について。第５条では運動施設条例の一部改正に健康づくりに関する適切な生活習慣の確立やついて健康診断等の積極的受診など市民の役割について。第６条では市民への保健指導や健康審○議長（松尾公裕君）
日程第１、議案第４８号日置市健康づくり

査等に関する配慮、助言及び後発医薬品に関推進条例の制定についてから日程第３、議案する情報提供など医療関係者の役割について。

第５２号日置市体育施設条例及び日置市都市第７条では、使用する者の健康づくり推進に

公園運動施設条例の一部改正についてを議題

関する環境整備など事業者の役割について。

とします。３件について文教厚生常任委員長

第８条では、健康づくりの推進及び安心したの報告を求めます。

生活ができる地域づくりや、そのために必要〔文教厚生常任委員長花木千鶴さん登壇〕な環境整備など自治会及び地区自治公民館並○文教厚生常任委員長（花木千鶴さん）

びに地域団体の役割。第９条では市民を初め、議案第４８号日置市健康づくり推進条例の医療関係者、事業所、自治会、地区自治公民制定については、９月６日の本会議において館及び地域団体の情報共有、相互連携、また、本委員会に付託されましたので、９月７日、その共有する情報等の保管、使用のあり方な

１０日に委員会を開会し審査いたしましたの

ど連携協働について。第１０条では既に定めで、その経過と結果について報告をいたしま

た日置市健康増進計画、すなわち元気な市民

す。

づくり運動推進計画の推進について。第審査に当たっては、全委員出席のもと、所

１１条では前条で掲げた目標数値に対する成管の部長、課長等及び法制担当の出席を求め、果表について。第１２条では、元気な市民づ

提案理由の説明の後、質疑、討論、採決を行くり運動推進計画の変更に関すること、そのいました。

ほか市民の健康づくりの推進に関すること。

では、条例案の概要から申し上げます。

また、必要な事項について、市長に意見を述

まず、前文でございますが、市民が生涯をべることができるなど、市民の健康づくりの通して健やかで豊かに過ごすことを基本とし推進を図るために設置する健康づくり推進協

つつ、市全体で現状や課題を共有し協働して議会について。第１３条では規則等への委任。

- 213 -

附則として、施行期日、経過措置、報酬及びプ体制が強化されるのかに対して、現在、費用弁償に関する条例の一部改正となってい

２６地区館においても、交付金や補助金等をます。

交付し、ウオーキング大会など、地域でできるものを地域の適正に応じて実施している。

以上のような内容となっておりますが、次今後はさらに充実したものにしていきたいとに、質疑の主なものを申し上げます。

考えていると答弁。

それでは。このような条例制定は、県内、
全国的には少ないが、どこかモデルにしたの

努力義務的な条例でどれほどの実効性があか。また、条例案をつくるに当たって協議会るのか。第９条で実効性を持たせようとして等とはどのようにしたのかに対して、全国でいる極めて個人的な情報の共有化について、も少ないが、九州内では糸島市、全国では北個人情報保護条例との兼ね合いはどうかに対海道七飯町、伊勢市、東京都世田谷区、秋田

して、ここでは個人情報以外の情報を指して県などが制定している。それらを参考に、庁いる。市の責務でいろいろな情報の収集、分内の企画調整会議や国保運営協議会、健康づ

析、評価、情報提供があるが、全体的な市のくり推進協議会等でも検討をしていただきな

医療費の動向や検診結果の傾向で課題が見えがら、本市の実態に合った条例案づくりを進てくるので、そのような大きく捉えた意味でめてきたと答弁。第３条で、市民の自由及びの情報と理解していただきたい。ここでは個権利の不当に関する制限をうたっているが、人情報という言葉はないが、全ての個人情報

医療関係者や事業者の権利も妨げるものであは個人情報保護法のもとにある。民生委員やってはならないはずである。あえて、市民の病院など、個人情報保護は最も重要なことで権利のみをうたうことに問題はないかに対しあると答弁。

て、条文のスタイルとしては埼玉県の青少年

それぞれの立場に守秘義務が課せられてい健全育成条例を参考とした。この条例にも県るが、条文でも個人情報を保護する条文とす

民の自由と権利を不当に制限してはならない

べきではないかに対して、参考にした他自治との文言があり、同じく県、事業者、保護者

体の条例には、第９条２項のような条項はなの責務というようなことが書かれている。本い。市の事業に関する条例にはそれぞれに法

条例では、第１条の目的で、市民の健康づく律が課されているし、行政や医療機関のほかりのためとうたってあるので、市民だけを記

個人情報の保護に関する法律が適用される。

載したと答弁。

今回、他の自治体で入っていなかったことを、むしろ懸念してあえて強調したものであると市民のための条例といっても第２条の２項の定義では、医療関係者等とうたっているが、答弁。

日置市の条例で市外関係者等を規制できない

名前が出なければプライバシーには触れなのではないかに対して、基本的には市外の医いのか、個人的な情報だけでなく、家族構成

療関係者は含まれない。したがって、このよなどで個人を特定できない場合がある。法制

うな場合、県の条例が多いものと思われる。

的にどうなっているのかに対して、個人が特本条例案では、市外の医療機関にも協力して定されない情報という意味だ。家族構成等のほしいという考え方であると答弁。

出し方は、個人が特定できる可能性があるの

第８条２項に自治会のことがうたわれていで伏せるべきである。県の会議資料等でも個る。現在、自治会ごとの取り組みにばらつき

人を特定できない事例は出されているところがあると思うが、この条例制定でバックアッであると答弁。

- 214 -

他自治体では相互連携についてシンプルなが討論はなく、採決の結果、本案は全員一致

表現にとどめているが、ここでは詳しく書き

で可決すべきものと決定をいたしました。

込む必要があったのか。もう少し具体的に説

なお、委員会より、次のような意見が付さ明を求めるに対して、兵庫県健康づくり条例れました。１、この条例が制定されることにに記載があったので参考にしたと答弁。

よって市民の健康づくりへの意識向上が図ら

経過措置の中で、条例の施行の日以降、附れ、健康増進につながるよう情報提供等にも則第１項ただし書きに規定する日までの間に一層努められたい。２つ、健康に関する個人おける第１０条３項の規定の適用については、

情報は、市民にとって重要な情報であること

市長が別に定めるところにより設置した協議に鑑み、行政はもとよりその他関係機関、関会とするとあり、説明では既存の協議会をそ係団体の情報共有においても指導助言に努めのまま条例の規定の協議会に充てるという意られたい。３、本条例の目的に沿うものとな味だった。しかし、既存の協議会は条例規定

るよう、現在取り組まれている医療費分析のの協議会に横滑りできないものと思うがどう

成果を上げられたい。４、本条例が本市の重かに対して、手続としては要綱が平成２５年

要課題となっている国民健康保険特別会計の３月３１日に廃止されて、現在の健康づくり

健全運営に寄与するものとなるよう各事業の推進協議会は一旦廃止される。４月１日には推進に一層努められたい。

この規定が生きてくるので、４月１日からは以上、文教厚生常任委員会の総意として附新たに協議会を設置する手続を取る。辞令も帯意見を申し上げ、委員長報告を終わります。
議案第４９号日置市東市来総合福祉セン

改めて交付すると答弁。
そのほか多くの質疑がありましたが、当局

ター条例等の一部改正については、９月６日の説明で了承し、質疑を終了いたしました。

の本会議において本委員会に付託されました

その後、自由討議を行いましたが、議論のポので、９月７日、１０日に委員会を開会し審

イントとなった幾つかについてを申し上げま

査いたしましたので、その経過と結果についす。

てご報告いたします。

まず、条例制定の意義については、健康づ審査に当たっては、全委員出席のもと、所

くりへの市民意識を高めることが重要であり、管の部長、課長等の出席を求め、提案理由の健診率の向上が市民の健康づくりにつながる説明の後、質疑、討論、採決を行いました。

ことはもちろん、本市の重要課題となってい今回の条例改正は、老人デイサービス事業

る医療費抑制にもかかわる問題であるから、に係る利用料の範囲を明確にすること及び介条例制定の意義は大きいといえるのではない

護保険法の一部改正に伴い、所要の修正をし、か。

あわせて条文の整理を図るためであるとの説

次に、個人情報の取り扱いについては、個明がなされましたが、改正部分が多いことか

人情報保護法、個人情報保護条例が遵守されら新旧対処表の資料提出を求めて審査を行いるべきはもちろんであるが、そればかりではました。
まず、東市来地域総合福祉センター条例のなく、普段からの配慮ある姿勢が望まれるの改正については、福祉センターという名称をではないか。

総合福祉センターとし、行う事業を３条１項

条文の表現については、もう少しわかりやで介護保険法第７条１１項に規定する事業かすく整理すべき点もあるのではないか。

ら、老人福祉法第５条の２第３項に規定する

以上のような審議を経て討論に付しました- 215 -

老人デイサービス事業に改正するというもの。

湯田地区館としては今後も利用していただく

２号以降の事業では、個別的に記載されていが、この条例改正で湯田地区館をつくらない

たものをまとめる。第３条の２では、開館時といった話はない。福祉センターでも会議室

間中、浴場の使用時間に関する条を削除。

の利用をうたい、地区館条例でも同じ会議室

２章では、老人デイサービス事業に係る利用の利用をうたっていたので、どちらの管理で対象者等を各法に基づき規定する。３章総合あるか不明で、借りに来た人が戸惑う状況が福祉事業では、先の老人デイサービス以外であったために今回明確にしたもの。利用料に施設を利用するものについて規定する。第

ついて勘案してとあるが幅を持たせてよいの４章で、指定管理者による管理を含め、第かに対しては、介護保険法の文言であり、日１２条で指定管理者が市長の承認を得て、セ置市としての特別のものではないと答弁があンターの開館時間の変更、休館日の変更もしりました。

くは臨時に休館日を定めることができるよう

東市来総合福祉センターの条例には罰則規にすること。第５章雑則、１５条に損害賠償定があるが、日吉デイサービスセンター条例を規定する。使用料を規定する７条１、２項にないのはなぜかに対し、東市来のほうにはが削除され、別表の１、会場使用料、２、浴使用料の徴収があるが、日吉のほうには使用場使用料とその備考、３、使用料、全てを削料が発生せず、介護保険の利用料の負担だけ除し、変更する使用区分、使用時間、使用料であると答弁。

等は新たな別表が規定される。それら以外に

東市来総合福祉センターの実施事業がひとついては条文の整理を行うものであります。

まとめにされたが、実施事業に変わりはない

特別養護老人ホーム青松園条例の一部改正かに対して、生きがい対応型デイサービス事
業だけが廃止となる。他の事業に関しては、は、介護保険法改正によるもの。
日吉デイサービスセンター条例の改正は、

その他福祉事業として全てを実施する。生き

東市来総合福祉センター同様、デイサービス

がい対応型デイサービスは、民間のほうに移センターを老人デイサービスセンターに改め行して、行く行くはいきいきサロンへの移行るもの。それに伴い、東市来総合福祉センを考えていると答弁。
そのほか、多くの質疑がありましたが、課ターと同様に、指定管理者に関する条文等も長等の説明で了承し、質疑を終了いたしまし

整理するもの。
以上のような内容であります。

た。その後、討論に付しましたが討論はなく、その後、質疑に入りましたので、その主な採決の結果、本案は全員一致で可決すべきものと決定をいたしました。

ものを申し上げます。
多くの改正がある中、なぜ今回行わなけれ

議案第５２号日置市体育施設条例及び日置ばならなかったのかに対して、第一には、介市都市公園運動施設条例の一部改正について

護保険法の改正であるが、利用料の改正と利は、９月６日の本会議において本委員会に付用形態に合っていないところもあったため、託されましたので、９月７日、１０日に委員

実際の事業を洗い出し改正したと答弁。

会を開催し審査いたしましたので、その経過と結果についてご報告いたします。

以前から、湯田地区は人口、世帯数が多い
ので、専用の地区館をという声もあった。こ

審査に当たっては、全委員出席のもと、所の条例に使い分けるということは、新たな地管の次長、課長等の出席を求め、提案理由の区館の建設は考えないということかに対して、説明の後、質疑、討論、採決を行いました。

- 216 -

いると答弁。

この条例改正は、市の体育施設及び都市公園運動施設の使用料の見直しを図るために所

そのほか、多くの質疑がありましたが、課要の改正をし、あわせて条文の整理を図るも長等の説明で了承し質疑を終了いたしました。

のとの説明がなされました。

その後、討論に付しましたが討論はなく、採決の結果本案は全員一致で可決すべきものと

特に、使用料に関する改正の主なものは、決定をいたしました。

これまで施設の一部使用より専用使用のほう

以上、文教厚生常任委員会の報告を終了いが安くなっていたため、必要以上に専用使用するケースがあった。そこで条例中の別表をたします。

使用区分について専用使用と一部使用の内容○議長（松尾公裕君）
これから、委員長報告に対する質疑を行いを施設ごとに見直し、使用料、照明料を改正ます。

しようとするものであります。改正の別表に

まず、議案第４８号について質疑ありませ

ついては、新旧対照表の提出を求め審査をいんか。

たしました。また、別表についての詳細は省〔「なし」と呼ぶ者あり〕

略をさせていただきます。

○議長（松尾公裕君）

以上のようにして説明を受けた後、質疑に質疑なしと認めます。

入りました。その主なものを申し上げます。

次に、議案第４９号について質疑ありませテニスコートの使用料で改正するところ、んか。

しないところがあるがなぜなのか。また、そ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

れぞれの施設のコート数はどうかに対し、伊○議長（松尾公裕君）

集院総合運動公園８面で照明が４面、吹上浜公園８面で照明が４面、妙円寺中央公園は質疑なしと認めます。

２面。妙円寺中央公園の分を改正しないのは、次に、議案第５２号について質疑ありませんか。

利用者も少なく年間６６名の利用で、２面し〔「なし」と呼ぶ者あり〕

かないこともあり、専用使用でも問題がない○議長（松尾公裕君）

ことによると答弁。

質疑なしと認めます。

この条例改正で、市民への影響はどうか。
また、改正の周知をどのように考えているか

これから、議案第４８号について討論を行に対して、一般の方が使用される場合は一部います。発言通告はありませんが、討論はあ使用になるので、個人的使用では変わらない

りませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ものと考える。周知は半年前から各施設での○議長（松尾公裕君）

掲示並びに広報誌、お知らせ版等を考えてい

討論なしと認めます。これで討論を終わり

ると答弁。

ます。

専用使用の対比で、市内が３０％、市外がこれから、議案第４８号を採決します。本

７０％のことであるが、使用料の影響はどう

案に対する委員長の報告は可決です。議案第かに対して、試算はしていないと答弁。
照明の１回路と１基の違いは何かに対して、
伊集院総合体育館は１回路で４灯ついている。
日吉総合体育館は１基の中に４灯ついている。

４８号は委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（松尾公裕君）

１キロワット１時間当たり２５円で算出して- 217 -

す。

異議なしと認めます。したがって議案第本案について総務企画常任委員長の報告を求

４８号は原案のとおり可決されました。

めます。

次に、議案第４９号について討論を行います。発言通告はありませんが、討論はありま〔総務企画常任委員長出水賢太郎君登壇〕せんか。

○総務企画常任委員長（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５４号平成２４年度日置市一般会計補正予算○議長（松尾公裕君）（第４号）は、去る９月６日の本会議におき討論なしと認めます。これで討論を終わり

まして、総務企画常任委員会にかかわる部分ます。
これから、議案第４９号を採決します。本を付託され、９月７日に委員８名中７名が出案に対する委員長の報告は可決です。議案第席し、委員会を開催して、担当部長、課長な

４９号は委員長報告のとおり決定することにどの当局の説明を求め、質疑、討論、採決をご異議ありませんか。

行いました。これから本案について委員会における審査の経過と結果をご報告申し上げま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

す。

○議長（松尾公裕君）

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ２億

異議なしと認めます。したがって議案第６,５４０万５,０００円を追加し、歳入歳出

４９号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５２号について討論を行いま

予算の総額を歳入歳出それぞれ２４８億す。発言通告はありませんが、討論ありませ１,７８８万７,０００円とするものでありまんか。

す。
まず、歳入の主なものについて説明いたし〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（松尾公裕君）

地方交付税では、平成２４年度交付決定に討論なしと認めます。これで討論を終わります。

伴い、普通交付税が３億４,３７９万５,０００円

これから、議案第５２号を採決します。本の増額であります。なお、平成２４年度の普案に対する委員長の報告は可決です。議案第通交付税算定決定額は８９億９,３７９万

５２号は委員長報告のとおり決定することに

５,０００円となりました。

ご異議ありませんか。

また、臨時財政対策債は、平成２４年度発〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

行 可 能 額 が ９ 億 ４ ,７ ３ ４ 万 円 と 決 定 し た た○議長（松尾公裕君）

め 、 そ れ に 伴 い 、 ３ ,５ ９ ０ 万 円 の 減 額 補 正

異議なしと認めます。したがって議案第となっております。

５２号は原案のとおり可決されました。

総務費国庫補助金では、地域公共交通確保癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第４維持改善事業費国庫補助金として、乗合タク

議案第５４号平成２４年度

シーの伊集院地域６運行分、吹上地域５運行

日 置 市 一 般 会計補 正 予 算分について、経費見込み額から経常収益見込（第４号）

み額を差し引いた額の２分の１を補助するた○議長（松尾公裕君）

め に ３ ７ ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 ま た 同

日程第４、議案第５４号平成２４年度日置時に、吹上地域運行分の過疎債を１６０万円

市一般会計補正予算（第４号）を議題としま減額するものであります。

- 218 -

指定寄附金は３件の寄附があったため

次に、消防施設費では、伊集院方面団の消５ ４ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で す 。 財 政 調 整防ポンプ車２台購入の執行残により２５３万基金繰入金は、地方交付税の確定に伴う歳入

８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 な ど と な っ て お り ま

歳出予算の調整により４億１,５７８万す。

４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で あ り ま す 。 雑 入 で は 、次に、質疑の主なものを報告いたします。

共聴施設整備事業費補助金としてデジサポか

まず、財政管財課関係では、合併特例債のらの補助金、事業費確定の１１施設、変更

利用計画はどうなっているか。これまで基金

２施設、新設４施設分の計１,８０３万

積み立てもあったが、目的などはどうなって

６,０００円を増額するものであります。

いるかとの質疑に対し、本市の合併特例債の次に、歳出の主なものを説明いたします。

借入限度額は２２６億円である。昨年度まで

人件費は、職員の懲戒免職に伴う職員の人に３８億６,０２０万円を使い、合併後

員減、また、特別職の減額処分などによる給１０年間の期限切れとなる平成２７年度まで料や共済費の減額、また扶養者数や居住地変に約１００億円程度までを活用する計画であ更などに伴う各種手当補正など、総額でったが、合併特例債を５年間延長し、平成

１,４３４万４,０００円の減額補正でありま

３２年度までとする法案が成立したことを受す。

け、今後の活用策について十分検討していき

情報管理費では委託料で、総合住民システたい。基金造成は平成２１年度から２３年度

ムや電算システム機器の保守業務委託料など

ま で に ５ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 を 積 み 立 て 、 伝 統の 執 行 残 に 伴 い ８ １ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 。

芸能の保存などソフト事業の財源としている。

備品購入費でコンピューターウイルス対策のまた、この基金造成とハード事業との合計は、ライセンス取得の執行残に伴い１９９万

昨 年 度 ま で に ４ ４ 億 ３ ,０ ２ ０ 万 円 を 起 債 し 、

４,０００円の減額補正であります。

う ち １ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 は 償 還 済 み で あ る との答弁。

次に、パナソニック関連の緊急雇用創出事
業費として、債権管理費では税金の納付期限

次に、地域づくり課関係では、湯田地区の忘れや引き落とし口座の残高不足など、未納

市道拡幅工事で、測量委託料への組み替え者へ電話でご案内するお知らせセンター運営

３０万円とあるが、市道の整備は道路管理者

事業に６７万円。賦課徴収費では、土地建物である市が行うのが基本と考える。この湯田等が相続されないままになっているところを地区の市道は地区振興計画の中で何の不具合

戸籍調査する固定資産税課税適正化事務事業があって、また、建設課との間でどう連携しに６７万円。また、観光費では、吹上地域のて、どのように判断されたのか。そしてなぜスポーツ大会誘致に関する施設利用及び観光

地域づくりの予算で行うこととなったのか、

活 性 化 事 業 に ８ ２ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 そ れ ぞ れ

明確な説明がほしいとの質疑に対し、市道は増額補正となっております。

市が管理することが基本だが、建設課の予算

また、同じくパナソニック関連として、商も限度があり、地区からの要望があっても市

工業振興費の中で失業者特別相談窓口設置にの優先度が低く、なかなか整備が進まない状

かかわる社会保険労務士の謝金を３６万円増況である。そのため、地区振興計画で地区の額、きばれ商店街や朝市活性化などといった課題として入れてもらい、結果、その地区と商店街活性化支援事業に３４２万円の増額補

建設課が補助事業に採択されないかされるか、正を行います。

また整備まで時間が相当かかるかどうかとい- 219 -

うことを協議した上で、最終的にその地区のこのほか委員より、パナソニック生産移管

判断で、優先して地域づくり事業で整備をすに伴う商店街活性化支援事業の補正の中で、るとなればそのとおり進めていくことになる。

先進地研修等事業とあり、伊集院地域の銀天

地域づくり課では、地域づくりの事業要望と街、駅前、中央通、向江町、新海の５つの通地区振興計画書を突合させ、各事業課に執行り会の法人化に向けた支援策と説明があった

依頼をかける。あとの現場確認と地区との間が、法人化のメリットは何か。また、法人化の協議を行うのは、各事業課に委ねているとすれば法人税が発生するが財政支援など考えの答弁。

ていないのかとの質疑があり、先進地研修は

次に、商工観光課関係では、宿泊費キャッ長野県佐久市の通り会の視察で、１２名の参シュバック事業に２６２万円の増額補正とな

加予定である。法人化すれば国県の補助事業っているが、予算の上限はどこまで考えていを導入しやすく、また金融機関からの融資なるのか。また、宿泊の状況はどうかとの質疑

どもスムーズになる。法人化に伴う法人税のに対し、この事業はまだ１年目で、見込みも発生など、行政側も法人化の内容を研修してわからず、当初予算では１００万円計上した

いき、そして財政支援も検討すべきだと考えが、今回の補正で大体の年間額が確定するとる。最終的には、商工会を窓口として判断を思う。ちなみにこれは３カ年の事業である。

していただくとの答弁でした。

宿泊の状況は４月から７月までの間で、８つ次に、会計課関係では、コンビニ収納の取の宿泊施設から申請があり９１組の宿泊があり扱い件数の増加に伴う補正で９２万った。ある宿泊施設ではホームページでの紹

８ ,０ ０ ０ 円 が 上 が っ て い る が 、 銀 行 振 り 込介や旅行代理店へのＰＲを積極的に行い、みや納付書等、それぞれどのぐらいの件数か

５９組の宿泊実績を上げているとの答弁。なとの質疑に対し、コンビニ収納は市税分で当

お、このキャッシュバック事業については、

初年間１万件と見込んでいたが、７月２０日

多くの委員より次のような意見がありました。

現 在 で 既 に １ 万 ５ ,０ ０ ０ 件 を 超 え て お り 、

現在、宿泊者に現金をバックする方式だが、今後もふえることから、今回の補正で１万県外からの旅行者が９割以上、そのうち飛行

５ ,５ ０ ０ 件 分 増 額 計 上 さ せ て い た だ く 。 な

機の利用が５３％、新幹線の利用が３９％とお 、 口 座 引 き 落 と し は 約 ９ 万 ４ ,８ ０ ０ 件 ほ

いう結果から、日置市以外の空港や駅でお金ど見込んでいるとの答弁。

を使う可能性が高い。お金が確実に日置市内

このほか、多くの質疑がありましたが、当に循環する仕組みが必要であり、日置市内の局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付し観光施設や商業施設で使える商品券やクーポ

ましたが討論はなく、採決の結果、議案第ン券などに方式を変えていくことが望ましい。

５４号平成２４年度日置市一般会計補正予算

また、旅行者が日置市内でお土産を買い物し（第４号）は、全員一致で原案のとおり可決

たいという気持ちになる。そのような特色のすべきものと決定いたしました。
以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

ある商品開発やＰＲが必要ではないかというます。

意見がありました。
観光活性化に寄与する事業でありますので、○議長（松尾公裕君）
次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま所管課におかれては、委員会でのこの意見を十分参考にされ、さらなる利用促進につなげす。

ていただくよう切に要望をいたします。

〔文教厚生常任委員長花木千鶴さん登壇〕- 220 -

修事業費補助金交付要綱を新たに定めて予算○文教厚生常任委員長（花木千鶴さん）
議案第５４号平成２４年度日置市一般会計化するもの。この補助率は７５％で、地元負補正予算（第４号）については、９月６日の担金は１１万６,５００円。受益戸数は本会議において本委員会の所管に係るものに

１４戸で２８人となっています。公害対策費つき付託されましたので、９月７日、１０日

９ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 権 限 委 譲 に よ るに委員会を開会し審査いたしました。その経

自動車騒音常時監視業務で、消耗品費、備品過と結果についてご報告いたします。

購入費、それと監視測定評価業務委託料となっております。

審査に当たっては、全委員出席のもと、所次に、福祉課所管における概要を申し上げ

管の部長、次長、課長の出席を求め、提案理ます。

由の説明の後、質疑、討論、採決を行いました。なお、今回の補正中、人事異動に伴う人

まず、歳入の主なものを申し上げます。

件費及び説明資料で了承できるものについて

民 生 費 国 庫 負 担 金 １ ０ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の増額は、児童入所施設措置事業の増によるもの説明は省略をいたします。

の 。 民 生 費 国 庫 補 助 金 ６ ,１ ３ ８ 万 円 の 増 額

では、市民生活課所管における概要から申は、地域福祉増進事業費、これは歳出で出てし上げます。
まず、歳入の主なものについては、国庫支

まいりますが生活保護の新規事業になるもの

出 金 の 総 務 費 国 庫 委 託 金 ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 のであります。この実施に伴うものと地域介護減額、民生費国庫委託金４２万円の増額は、

福祉空間整備等施設整備交付金の内示に伴ういずれも法改正や税制改正による国民年金関もの。児童措置費県負担金５４万１ ,０ ０ ０ 円係システム改修等に伴う交付金の補正となっの増額は、児童入所施設措置事業の増によるております。

もの。児童福祉費県補助金７５万５ ,０ ０ ０ 円の増額は、安心子ども基金事業費で児童虐待

歳出の主なものは、戸籍住民基本台帳防止対策事業費実施に伴うもの。

１ ８ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で あ り ま す が 、育児休業に伴う給料手当などの減給と代替臨

歳出の主なものは、社会福祉総務費の報償

時筆耕の賃金等。また緊急雇用創出事業費

費謝金１６万円の増額は、地域福祉計画策定

２名分が計上されていますが、これは郵便申に当たり、４地域の住民の方々の意見を広く請による住民票、戸籍証明書等の発行業務、聞くための地域懇談会を開催しようとするもそれらの交付申請書のデータ管理等を行うもの 。 老 人 福 祉 費 の 工 事 請 負 費 ５ ,５ ０ ０ 万 円の。国民年金事務費委託料４２万円の増額はの増額は、鶴丸地区公民館と吹上地区公民館

税改正による国民年金保険料免除基準等の改の整備、それに伴う備品購入費４００万円の正と情報交換媒体作成仕様書の一部改正に係増額。児童福祉総務費の鹿児島県安心子どもるシステム改修を行うもの。環境衛生費にお

基 金 事 業 に よ る ７ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、ける人件費の給料、職員手当等の共済費、あ

児童虐待防止事業費として児童虐待防止啓発

わ せ て ７ ４ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、 先 ののチラシやバッジ、事務用パソコン購入に充職員懲戒処分に伴う補正。補助金等及び交付

てようとするもの。児童措置費では２１６万

金の３５万円は、尾木場地区の飲料水供給施

１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 こ れ は 母 子 生 活 支 援 施

設修繕工事が発生したことにより、これまで設入所者の増によるもの。生活保護総務費での吹上地域飲料水供給施設整備事業補助金交は ２ ３ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で あ り ま す が 、付要綱を廃止して、日置市飲料水供給施設補

これは今回、新規事業として地域生活支援計- 221 -

画策定モデル事業を実施しようとするもの。

生活再建支援委員は何か資格が必要なのか

内容は、生活再建支援員２名分の賃金等と先に対し、特に資格は必要ない。公募で採用す

進地事例研修のための旅費に充てようとする

る予定であると答弁。
地域生活支援計画策定モデル事業の先進地ものであります。

事例の研修は、２カ所（北海道釧路市、和歌次に、介護保険課所管における概要を申し

山市）どちらとも同じ職員が行くのかに対し、上げます。
まず、歳入で介護保険特別会計繰入金

研修は職員４名（福祉課２名、商工観光課

２,２１１万４,０００円が増額となっていま

１名、企画課１名）を考えているところであすが、これは前年度精算に伴う特別会計からる。福祉課は同じ職員をと考えているが、他の返納金となっています。

課の職員は業務の関係もあると思うので今のところ不明であると答弁。

歳出では、老人福祉費繰出金９２万
１ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 で あ り ま す が 、 こ れ は 特

健康保険課では、診療所・青松園懇話会の別会計での産休代替臨時職員の雇用に係る賃内容はどうかに対し、協定書では診療所・青金等を一般会計繰出金で補うためであります。

松園それぞれに運営協議会を設けることがで次に、健康保険課所管における概要を申しきるとしているが、両施設を誠心会が運営しているので総体的に協議するということで懇上げます。

話会を設置することとなったと答弁。

歳出のみで、保健衛生総務費の謝金５万

次に、教育総務・学校教育課所管における３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 指 定 管 理 者 が 管 理 運

概要から申し上げます。

営する診療所及び青松園の運営に関し、広く住民等の意見を聞き、健全な運営に反映させ

まず、歳入で災害復旧費国庫負担金、公立るために設置する運営懇話会の費用とするも学校施設等災害復旧費国庫負担金１１１万がの。委員は自治会長代表１名、学識経験者増額となっていますが、これは花田小学校の３名等を予定しているとのこと。後期高齢者

のり面工事に充てようとするもの。

医 療 費 の 繰 出 金 ２ ３ ９ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額

歳出では、学校管理費の小学校維持補修費

は、後期高齢者医療システムの機器改修更新

５ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、 緊 急 用 施に伴う後期高齢者医療特別会計への繰出金と設維持修繕等に伴うもので、湯田小体育館のなっています。次に、市民福祉課所管におけ

雨漏り修繕と上市来小校舎の雨漏り修繕及びる質疑の主なものを申し上げます。

伊作田小体育館の天井ランプの取替え分。伊

市民生活課では、権限委譲による自動車騒

作小の修繕費は当初予算計上分を自動火災報音常時監視測定評価業務に関して、国等の財

知器の取替えと花田小ののり面崩落の土砂除

源措置はどうなのかに対し、財政管財課にも去に充てたため今回また計上したというもの。

確認したが、具体的な財源措置はなく、係数

中学校維持補修費は日吉中パソコン室の雨漏等による地方交付税算入となるようだ。

り 補 修 に ２ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 委 託 料

福祉課では、地域福祉計画地域懇談会のメで、小学校管理費３６万円３校分、中学校でンバーと開催時期についはてどのようかに対

１２万円１校分の増額は屋内運動場の照明器

し、メンバーは自治会長、民生委員、高齢者

具のさび・腐食、ボルト・ナットの緩み等を

クラブ、身障協、食改、母子寡婦会の方々で、試験調査し、来年度以降の対策を検討しよう

開催時期は１２月末から１月ぐらいを予定しとするもの。給食センター費では、ガス価格ていると答弁。

の 変 更 に 伴 う ２ ０ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。

- 222 -

これは、伊集院給食センター分８４万

なかなか原因がつかめなかった。購入は平成

４,０００円、日置南学校給食センター分

２２年度である。保障期間は１年であると答

１ ２ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 と い う 内 容 で あ り ま す 。

弁。

需 要 費 施 設 維 持 修 繕 料 ２ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 、冷蔵庫が粗悪品であれば取り替えてもらえ

野菜下処理施設及び研修室にある冷蔵庫の冷ないのか、現在、食材の管理はどのようにし却ユニットのガス漏れによる修繕費とするもているのかに対し、粗悪品であるための修繕の。これについては、質疑等の段階で冷蔵庫ではない。食材は別室の冷蔵庫で保管していの写真提出等を求め審査を行っております。

ると答弁。

学校災害復旧費の工事請負費３８６万

なぜ、この部屋の冷蔵庫だけ腐食している

５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 豪 雨 に よ る 災 害 で 、のかに対し、この部屋の流し台からの排水先

花田小ののり面が崩落したことによるもの。

だけが直接汚水槽につながっているため、異最後に、社会教育課所管における概要を申臭が発生したようである。別室の配管はトラップがあり異臭は発生していない。このようし上げます。

な状況からこの部屋の冷蔵庫が腐食をしたも歳入では、教育費県委託金７２２万のと考えられると答弁。

５ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 埋 蔵 文 化 財 発 掘 調 査の県委託金。地域づくり推進基金繰入金の修繕費等の補正が多く組まれているが、委３９５万円の増額は、民俗伝統芸能伝承活動

員会の所管事務調査報告で多くの懸案事項を支援事業に充てるもの。

指摘してきた。そのようなものについてどの

歳出では、図書館管理費、修繕料７万ように考慮してきたのかに対し、原則は当初

５ ,０ ０ ０ 円 増 額 は 、 図 書 シ ス テ ム Ｗ Ｅ Ｂ ウ

予算である。緊急性のものについて補正で対エブサーバ修繕料。文化財費の委託料応する。これまでの指摘の分については学校

８５０万円増額は、農林水産課の県営農地整現場とも調整しながら優先順位等を加味し、備事業吉利地区の事業実施に伴い垂口遺跡の当初予算で検討したいと答弁。

発掘調査を今年度中に実施する必要があると社会教育課では、民俗芸能伝統活動支援事いうもの。補助及び交付金は、文化財保護事

業は、当初予算説明で今年度は棒踊り・太鼓業 費 の 補 助 金 、 大汝牟遅神社の流鏑馬保存会

踊りのみということだったが、途中で追加し９０万２,５００円、妙音十二楽保存会１８万

た理由は何かに対し、流鏑馬保存会と妙音十５００円合わせて１０８万３ ,０ ０ ０ 円 を 減

二楽保存会へは今まで補助金だったが、一般額し、民俗芸能伝統活動支援事業費に新たに財源だったため今回地域づくり推進基金を活１８団体を追加するため３９５万円を増額と用することとした。それ以外についても要望

し 、 計 上 の ２ ８ ６ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、が多かったため、要綱を改正して計上したと減額分と増額分を相殺したものであります。

答弁。
申請のことは周知しているのかに対し、当

次に、教育委員会所管下における質疑の主

初に自治会長会で説明をした。今後、このよなものを申し上げます。

うに変わったことは周知をしたいと答弁。

教育総務課学校教育課では、日置南学校給食センターの冷蔵庫の修繕が計上されている

今回、補助対象とならなかった団体からはが、何年度に購入したものか、また、ガス漏

要望がなかったのかに対し、要望もあるが、れの原因は何か、保障期間は何年かに対し、

今年度既に実施済みであるため、来年度から冷蔵庫の配管部分が腐食しているが、この間の補助になった。交付金は地域の活性化に役- 223 -

立てるものが大きな視点になる。交付金を使査の経過と結果についてご報告申し上げます。

える団体は新規に昔の伝統芸能を復活させな

本案は去る９月６日の本会議におきまして、

い限りさほどふえることは考えにくいと思う

本委員会に分割付託され、９月７日、１０日と答弁。

に委員会を開催し、委員全員出席のもと担当

今後も補助事業でなく基金繰り入れとする

部長・課長等の説明及び関係資料を求め、質のか、また、同じ芸能でも実施団体が代わる

疑・討論・採決を行いました。また、９月場合もあるので、混乱のないようにすべきだ

７日の午前中には、担当部長、課長等の同席が、基準はどうなのかに対し、この事業はのもと議案の３カ所の現地調査を行いました。

３年間に限定している。ただし、基金の残高

提案されました農林水産業費の補正予算はも勘案して延長するという考えもある。現在

農業費１億１,７９０万６,０００円、林業費の要綱上は３年である。基準というより、要

２ ０ ０ 万 円 、 水 産 業 費 １ ,６ ２ ０ 万 円 そ れ ぞ

綱に記載してある団体が対象であると答弁。

れ増額し、総額を１０億９,０３７万

観光協会でも助成している事業と重複する

７ ,０ ０ ０ 円 に し よ う と す る も の で あ り ま す 。

こともあると思うが整合性はどうなのかに対主な理由として、農業費の農業振興費では、し、東市来の馬頭観音や伊集院の妙円寺参り事業採択及び補助金内示に伴い、負担金、補保存会は観光協会と重複するところがあるの助及び交付金の増額。農地費では県営事業採で、その分については観光協会のほうを減額択に向けた計画書作成のための委託料の増額、することで商工観光課と協議していると答弁。

工事請負費は事業採択及び事業費内示による

そのほか多くの質疑がありましたが、各所

増額、負担金、補助及び交付金は県営事業の管課の説明で了承し、討論に付しましたが、内示により増額となっております。林業費は討論はなく採決の結果、本議案は原案のとお

林業振興費が林道ののり面復旧工事の事業箇

り全員一致で可決すべきものと決定をいたし所決定に伴い、工事負担金の増額。水産業費ました。

の漁港建設費は江口漁港県営事業費の内示により、負担金、補助及び交付金が増額であり以上、報告を終わります。

ます。

○議長（松尾公裕君）

また、農地農業用施設災害復旧費と林道災

ここで、しばらく休憩します。次の会議を

害復旧費は、台風４号・５号及び梅雨前線豪

１１時１０分とします。

雨の復旧工事に伴い工事請負費と委託料の増

午前10時58分休憩

額であります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

次に、土木費に係る予算は、道路橋梁費

午前11時05分開議１,１５７万８,０００円、都市計画費○議長（松尾公裕君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

２５８万３,０００円、住宅費１４３万

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

４ ,０ ０ ０ 円 そ れ ぞ れ 増 額 し 、 総 額 を ２ ９ 億
２,０４８万４,０００円とするものであります。

す。主な理由としまして、道路橋梁費の道路〔産業建設常任委員長門松慶一君登壇〕

維持費では、緊急雇用創出事業に伴い、道路○産業建設常任委員長（門松慶一君）
ただいま議題となっております議案第維持作業員の賃金と、市道維持修繕箇所の増５４号平成２４年度日置市一般会計補正予算

加により、施設維持修繕料をそれぞれ増額。

（第４号）の産業建設常任委員会における審

道路新設改良費では、ＪＲ用地買収に向け- 224 -

た表示登記測量実施のため、委託料の増額。

が行うが、今後の見通しはとの問いに、来年

また道路改良に伴う事業用地買収のため、公度の活動火山の補助事業の要望が始まり、伊有財産購入費、補償補痾及び賠償金が増額と集院地域から来年度要望が１件あると答弁。
永吉ダム耐震調査はどのような内容かの問なっております。
都市計画費では、繰出金は減額補正ですが、

いに、震災対策農業水利施設整備事業で負担金として県施工の街路事業、郡中央通り

２４年度単年度事業、耐震性の点検と調査業

線の負担金確定に伴う増額。工事請負費では務であると答弁。
林地崩壊危険箇所は、人家があって初めて

特殊地下壕の追加施工に伴う増額。

危険箇所になるかの問いに、基本的に人家等住宅費では、工事請負費で八久保住宅の駐車場排水対策工事費の増額であります。また、があれば危険箇所になると答弁。

災害復旧費の公共土木施設災害復旧費では、

次に建設課においては、下谷口切通地区の６月の豪雨災害による復旧工事に伴い、工事

特殊地下壕は、これで工事が完了するのかの請負費９１０万円増額補正となりました。

問いに、昨年の国庫補助事業で埋め戻しをし次に、質疑の概要について申し上げます。

たが、施工するときに壕の数がふえ、延長が

まず、農林水産課におきましては、吉利村

２２０ｍから４００ｍほどに延びた。今回で終了すると答弁。

づくり事業は具体的にどのような構想かとの問いに、県の新しい事業で、地域の集落に大緊急雇用創出事業は５カ月分の計上だが、学やＮＰＯ法人とタッグを組んでまちおこし

その後の計画と、吹上地域は公社があるのでするものに補助を行う事業である。農業の部

この対策は計上してないのかとの問いに、分については、吉利物産店に加入する農家の２６年度までの２年半の計画である。吹上地

方々に協力をもらい、食に関する部分では生域は公社に委託していて、公社で直接雇用し活研究グループの協力をもらって、大豆を使ている。今回は本庁、東市来、日吉分を計上った新たな食づくりや伝統料理や郷土食の復したと答弁。伊集院駅の計画について変更が活を行いたいと答弁。

あるかの問いに、南口広場は交番が県道のほ

江 口 漁 港 の 防 砂 提 を １ ,６ ０ ０ 万 円 か け てうに移る。今要望がある観光案内所について行うが、今後の見通しはの問いに、延長

は、場所の提示を行っている。今から設計を

１９０ｍの防砂提でつくる。全体事業費は発注する段階であると答弁。

１ 億 円 で 市 の 負 担 は １ ,６ ２ ０ 万 円 で あ る 。

八久保住宅の駐車場は、料金を徴収してい旧護岸を撤去してそこに持っていく。それだ

るのか、また駐車している人の不便さがある

けでは足りないので、消波ブロックを置く。

のかとの問いに、駐車場料金は徴収している。

二、三年かかると答弁。

隣の畑が整備をして耕作するようになったが、水が流れてくるという苦情があり今回計上し農産物コミュニティ事業は、事業名が変わたと答弁。

ったための組み替えだが、県はいつからこの名称になったのかとの問いに、６月で工事費

郡中央通り線の計画はどこまでか、また、が設計委託料に組み替えたが、その直後に変

麦生田の交差点はどうなっているかの問いに、わった。基本的にソフトとハードに分けてあ全体計画は徳酬重機までで９６０ｍである。

る。浄化槽の部分はソフト事業ではおかしい

麦生田の交差点は特定交通安全事業で採択いということでこのような形になったと答弁。

ただいている。用地は８０％済んでいる。麦今回、茶の洗浄施設の導入を榎園生産組合

生田公民館から国道までの間を今年度から事- 225 -

△日程第８

業着工していくと聞いていると答弁。

議案第６２号平成２４年度
日置市介護保険特別会計補以上のほか、多くの質疑がありましたが、正予算（第１号）

所管部長・課長との説明で了承し質疑を終了、討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、△日程第９

議案第６３号平成２４年度

議案第５４号平成２４年度日置市一般会計補

日置市後期高齢者医療特別正予算（第４号）の産業建設常任委員会所管

会計補正予算（第１号）○議長（松尾公裕君）につきましては、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

日程第５、議案第５５号平成２４年度日置

以上、ご報告申し上げます。

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
から、日程第９、議案第６３号平成２４年度○議長（松尾公裕君）

日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第これから委員長報告に対する質疑を行いま１号）までの５件を一括議題とします。

す。質疑はありませんか。

５件について、文教厚生常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕を求めます。

○議長（松尾公裕君）
質疑なしと認めます。

〔文教厚生常任委員長花木千鶴さん登壇〕

これから議案第５４号について討論を行い○文教厚生常任委員長（花木千鶴さん）
ただいま議題となっております議案第ます。発言通告はありませんが、討論ありま

５５号、５９号、６０号、６２号、６３号は、せんか。

９月６日の本会議において、本委員会に付託〔「なし」と呼ぶ者あり〕

されましたので、９月７日、１０日に委員会○議長（松尾公裕君）

を開会し審査をいたしました。

討論なしと認めます。
これから議案第５４号を採決します。本案

審査は全員出席のもと、関係部長・課長のに対する委員長の報告は可決です。議案第出席を求め、提案理由の説明の後質疑・討

５４号は、委員長の報告のとおり決定するこ論・採決を行いました。その経過と結果につとにご異議ありませんか。

いてをご報告申し上げます。
議案第５５号、平成２４年度日置市国民健〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

康保険特別会計補正予算（第２号）について、○議長（松尾公裕君）

歳入のその他繰越金２億５,８９５万

異議なしと認めます。したがって、議案第４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 平 成 ２ ３ 年 度 の 決 算 繰

５４号は原案のとおり可決されました。

越金確定によるもの。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

△日程第７

議案第５５号平成２４年度

歳出では、特定健康診査等事業費の消耗品

日置市国民健康保険特別会

費 で １ ０ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 。 こ れ は 、計補正予算（第２号）

特定健診の受診勧奨を目的とした懸垂幕・横議案第５９号平成２４年度

断幕等に係る費用を、当初、既製品を購入す

日置市温 泉 給 湯 事 業 特 別 会る予定で計上していたが、本市のオリジナル

計補正予算（第１号）

で作成することとしたため、委託料へ組み替

議案第６０号平成２４年度

えをするもの。
基金積立金の１億５,８２１万２,０００円

日置市公衆浴場事業特別会の増額は、平成２３年度決算の繰越金３億計補正予算（第１号）- 226 -

７,８９５万４,０００円を当初の計上分と相施設の改修時期にも来ていることから、地元殺をし、今回のほかの歳出額と差し引いた残の意見等も聞きながら考えていくと答弁。
そのほかにも質疑がありましたが、当局のりを給付準備基金として充てるものでありま

説明で了承をし、討論に付しましたが、討論す。

もなく、採決の結果本案は全員一致で可決す

以上のような内容となっておりますが、次べきものと決定をいたしました。

に質疑の主なものを申し上げます。
税率の引き上げと一般会計から繰入金など

議案第６２号平成２４年度日置市介護保険を行っているが運営状況の見通しはどうかに

特別会計補正予算（第１号）については、ま対 し 、 基 金 残 高 は ２ 億 ２ ,４ ８ ０ 万 円 程 度 でず歳入の主なものについて、介護給付費負担ある。今後の医療費や景気の動向を注視しな

金 で ５ ９ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 、 支 払 基

がら、少なくとも２５年度までは税率改正を金交付金歳入決算額と確定額でマイナス行わずに予算編成できるよう努力したいと答５ ９ ８ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 と な っ た こ と か ら 、 追弁。

加交付されるべき額として計上したもの。そそのほか質疑がありましたが、当局の説明の 他 繰 入 金 ９ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は 、 一 般 会 計で了承をし、討論に付しましたが討論もなく、からの増額分を特別会計で受け入れるもの。

採決の結果、本議案は全員一致で可決すべき

介護給付費繰入金からその他繰越金までものと決定をいたしました。

２３年度事業の繰越金確定によるもので、こ議案第５９号平成２４年度日置市温泉給湯の繰越金をもとに精算処理を行い、不足する事業特別会計補正予算（第１号）については、補助金等があれば追加請求し、受け入れ過ぎ歳 入 歳 出 と も に １ ９ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額については返納となる。

でありますが、いずれも２３年度繰越金の確歳 出 で は 、 一 般 管 理 費 ９ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円定に伴う増額であり、歳入では繰越金のみ、の増額は、産休代替臨時職員の社会保険料と歳出では歳入の全てを積立金に充てたもので賃金等。地域密着型介護サービス給付費のあります。その後質疑を行いましたが、当局

１ ,２ ４ ８ 万 円 の 減 額 と 地 域 密 着 型 介 護 予 防の説明で了承し、討論に付しましたが、討論

サービス給付費の同額の増額、これは地域密もなく、採決の結果本案は全員一致で可決す

着型サービスの給付費を、要介護認定者の給べきものと決定をいたしました。

付費から、要支援認定者の予防給付費に組み

議案第６０号平成２４年度日置市公衆浴場

替えるもの。これまで、地域密着型サービス

事業特別会計補正予算（第１号）につては、は、要支援認定者の利用実績が少なく、予防歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額

給付費は多く見込んでいなかったところがあで、歳入では平成２３年度繰越金の確定に伴るが、この間の緊急基盤整備で施設が新設さう繰越金の増額、歳出では繰越金の全額を基れたことにより、推計と比較しても要支援者金積立金に充てようとするもの。

の利用が伸びているため、組み替えようとするもの。介護給付費準備基金積立金２８８万以上のような内容になっておりますが、質

８,０００円の増額、償還金３,３１０万疑の主なものを申し上げます。
利用者も減少し、施設も古いが、今後はど

９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 は 前 年 度 精 算 に 伴 い 、 必のようにしていく考えなのかに対し、来年要額を返納するもの。一般会計繰出金の増額

３月までは指定管理者での運営になるが、そ２,２１１万５,０００円も同様である。現在の後は直営での話が進んでいるところである。

の基金残高は、２３年度に繰り入れた額と精- 227 -

以上、文教厚生常任委員会の報告を終わり

算処理によって積み戻す額を差し引くと実際に 取 り 崩 し た 額 が 約 １ 億 １ ,２ ７ １ 万 円 で 、ます。

現在の基金残高は１億１,５３５万１,１５７円○議長（松尾公裕君）
これから委員長報告に対する質疑を行いまとなる。

す。質疑はありませんか。

以上のような内容であります。次に、質疑〔「なし」と呼ぶ者あり〕の主なものを申し上げます。

○議長（松尾公裕君）

地域密着型サービスの利用状況について具体的数字はどのようかに対し、グループホー

質疑なしと認めます。

ムと小規模多機能になるが、グループホーム

これから議案第５５号について討論を行いの要支援者の利用は、平成２３年度までは、ます。発言通告はありませんが、討論ありま

一 月 平 均 １ .５ 人 で あ っ た が 、 ２ ４ 年 度 に 入

せんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕って４人くらいにふえた。小規模多機能はこ○議長（松尾公裕君）

れまで事業所がなかったため多く見込めなかったが、３カ月間の実績で既に１１人の利用

討論なしと認めます。

実績となっている。これで年間見込みを立て

これから議案第５５号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第て予算の組み替えを行ったと答弁。

５５号は、委員長の報告のとおり決定するこ

施設が増設されて、介護保険事業の運営状とにご異議ありませんか。

況はどのようかに対して、平成２２年度が〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

４４億９８０万円、２３年度は４６億○議長（松尾公裕君）

２ ,４ ０ ０ 万 円 の 給 付 費 で 、 第 ４ 期 の ３ 年 間

異議なしと認めます。したがって、議案第で毎年五、六％伸びている。２３年度の年額

５５号は原案のとおり可決されました。

では２億円強の増である。施設増設となったが 、 現 在 の 段 階 で は 全 体 で 月 額 ２ ,０ ０ ０ 万

次に、議案第５９号について討論を行いま円程度伸びている。そのほかにも質疑がなさす。発言通告はありませんが、討論ありませ

れたが当局の説明で了承をし、討論に付しまんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

したが討論もなく、採決の結果、本案は原案○議長（松尾公裕君）のとおり可決すべきものと決定をいたしまし

討論なしと認めます。

た。
議案第６３号平成２４年度日置市後期高齢

これから議案第５９号を採決します。本案者医療特別会計補正予算（第１号）についてに対する委員長の報告は可決です。議案第は、歳入で一般会計繰入金の事務費繰入金で５９号は、委員長の報告のとおり決定するこ

２３９万８,０００円の増額補正。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳出では、後期高齢者医療広域連合電算処○議長（松尾公裕君）

理システム機器更新で、同額の２３９万

異議なしと認めます。したがって、議案第８,０００円の増額補正となっております。

５９号は原案のとおり可決されました。

当局の説明で了承をし、質疑もなく、討論に付しましたが討論もなく、採決の結果、本次に、議案第６０号について討論を行いま

案は全委員一致で可決すべきものと決定をいす。発言通告はありませんが、討論ありませたしました。

んか。

- 228 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１０○議長（松尾公裕君）

議案第５６号平成２４年

討論なしと認めます。

度 日置市公 共 下 水 道 事 業

これから議案第６０号を採決します。本案

特別会計補正予算（第３号）

に対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１１６０号は、委員長の報告のとおり決定するこ

議案第５７号平成２４年度 日置市農 業 集 落 排 水 事とにご異議ありませんか。

業特別会計補正予算（第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１号）○議長（松尾公裕君）△日程第１２

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第６１号平成２４年度 日置市飲 料 水 供 給 施 設

６０号は原案のとおり可決されました。

特別会計補正予算（第次に、議案第６２号について討論を行いま１号）す。発言通告はありませんが、討論ありませ△日程第１３んか。

議案第６４号平成２４年度 日置市水 道 事 業 会 計 補〔「なし」と呼ぶ者あり〕

正予算（第１号）○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

討論なしと認めます。
これから議案第６２号を採決します。本案

日程第１０、議案第５６号平成２４年度日に対する委員長の報告は可決です。議案第置市公共下水道事業特別会計補正予算（第６２号は、委員長の報告のとおり決定するこ３号）から、日程第１３、議案第６４号平成とにご異議ありませんか。

２４年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）までの４件を一括議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

４件について、産業建設常任委員長の報告○議長（松尾公裕君）を求めます。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔産業建設常任委員長門松慶一君登壇〕

６２号は原案のとおり可決されました。

○産業建設常任委員長（門松慶一君）

次に、議案第６３号について討論を行いま

ただいま議案となっております議案第す。発言通告はありませんが、討論ありませ５６号、５７号、６１号、６４号の産業建設んか。

常任委員会における審査の経過と結果につい〔「なし」と呼ぶ者あり〕てご報告申し上げます。本案は去る９月６日○議長（松尾公裕君）
討論なしと認めます。

の本会議におきまして、本委員会に付託され、これから議案第６３号を採決します。本案

１０日に委員会を開催し、委員全員出席のもに対する委員長の報告は可決です。議案第と担当部長・課長等の説明及び関係資料を求

６３号は、委員長の報告のとおり決定するこめ、質疑・討論・採決を行いました。
まず、議案第５６号平成２４年度日置市公とにご異議ありませんか。

共下水道事業特別会計補正予算（第３号）に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついて、ご報告申し上げます。

○議長（松尾公裕君）

歳入歳出それぞれ２,７９６万６,０００円

異議なしと認めます。したがって、議案第を 追 加 し 、 総 額 を ７ 億 １ ８ ５ 万 ７ ,０ ０ ０ 円

６３号は原案のとおり可決されました。

- 229 -

ぐに対応できると答弁。

にするものであります。

以上のほか質疑がありましたが、所管部長、歳入では、前年度繰越金確定に伴うもののほか、今年６月２１日に発生しました土砂崩課長等の説明で了承し、質疑を終了、討論にれによる終末処理場の災害復旧に伴う災害復付しましたが、討論はなく、採決の結果議案

旧費国庫補助金と災害復旧債の増額。歳出で第５６号は全委員一致で原案のとおり可決すは処理場の災害復旧工事に伴う増額等でありべきものと決定いたしました。
次に、議案第５７号平成２４年度日置市農ます。

業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

次に、質疑の概要について申し上げます。

についてご報告申し上げます。

災害査定が９９％の査定率であったとのこと

前年度繰越金確定に伴う補正で、一般会計

であるが、基礎額はどうなっているかの問い

繰越金を相殺するものであります。

に、設計をしたところ、２,５５４万８,０００円

質疑もなく討論に付しましたが討論はなく、となり査定申請した結果、２ ,５ ２ ８ 万
４ ,０ ０ ０ 円 が 認 定 さ れ た と 答 弁 。 今 の 処 理

採決の結果、議案第５７号は全委員一致で原場の場所で運転していく中で、ほかに移転す

案のとおり可決すべきものと決定いたしましるという考えはないのかの問いに、伊集院町

た。

時代、コミュニティプラントか公共下水道か

次に、議案第６１号平成２４年度日置市飲検討した。妙円寺団地と既成市街地を一緒に料水供給施設特別会計補正予算（第１号）にして、処理場をつくることになった。奥まっついてご報告申し上げます。
前年度繰越金確定に伴う補正で一般会計繰

たところで非常にいい場所であると考える。

越金を相殺するものであります。

処理場の移転は非常に高額な予算がかかるの質疑もなく討論に付しましたが討論はなく、で今のところ考えていないと答弁。土砂が
１ ,８ ０ ０ ｍ ３ 流 れ て き た と 言 う が ど の 程 度

採決の結果、議案第６１号は全委員一致で原の圧力がかかったのかとの問いに、簡単に計案のとおり可決すべきものと決定いたしまし

算できるものがないが、現場で見ていただいた。

たとおり、壁とシャッターのところが壊れて次に、議案第６４号平成２４年度日置市水いる相当な圧力だったと考えているとの答弁。

道事業会計補正予算（第１号）についてご報

当日の雨量は２日続けて１５４mmだったが危告申し上げます。

機管理はどうだったかの問いに、夕方６時半

主な理由は、一般会計で行っている市の緊ぐらいまで上下水道課が待機していた。６時

急雇用対策事業に倣い、水道事業でも３支所

４０分に連絡があり、部長・市長に連絡をと分室の滞納徴収及び事務補助を行い、水道料

り駆けつけた。準備はしていたが予想外の事

金の滞納防止を含め、滞納の早期解消を図る

態が起こったと答弁。

ための増額分であります。

復旧の工期はどうか、またこれからの台風

次に、質疑の概要について申し上げます。

等への対策はとの問いに、工期は３月末まで

職員が減り弊害が起こっていると思うが、抜にしたい。なるべく雨が吹き込まないように

本的にはどうなのかの問いに、各所が一人ず塞いで、中の設備をシート等で覆う方向で考つ減って臨時職員も月に１１日になった。

えていると答弁。もし土砂がとまらず、機器

１１日では漏水を抱えながら滞納徴収や給水等に問題が生じればどうするかの問いに、汚停止は思うようにできないということがあり、水を処理する簡易施設を業者が持っておりす

緊急雇用対策で雇用し解消を図る。職員と一- 230 -

５６号は原案のとおり可決されました。

緒になり、市の財政の健全化に努めていけたらと答弁。技術職員が全て本庁に集まったが次に、議案第５７号について討論を行いまその影響はとの問いに、実質東市来、日吉支す。発言通告はありませんが、討論ありませ所が、それぞれ一人減になっているが、漏水んか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

や緊急修繕は一緒に行っている。徴収は本庁○議長（松尾公裕君）

からも加勢に行っていると答弁。徴収のために雇用するということは残念だが、市民が支討論なしと認めます。

払う義務を持っていく方策を考えなければな

これから議案第５７号を採決します。本案

らぬのではとの問いに、全体的には滞納は減に対する委員長の報告は可決です。議案第っているが、さらなる給水停止の実行を行い、５７号は、委員長の報告のとおり決定するこ

なるべく早く徴収するしかない。支所も本庁とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕と温度差がないように規定にのっとり厳しく○議長（松尾公裕君）

対処していくことが善良な市民のためになる

異議なしと認めます。したがって、議案第と考えていると答弁。

５７号は原案のとおり可決されました。

以上のほか、多くの質疑がありましたが、所管部長・課長等の説明で了承し質疑を終了、次に、議案第６１号について討論を行いま討論に付しましたが討論はなく、採決の結果す。発言通告はありませんが、討論ありませ議案第６４号は、全委員一致で原案のとおり

んか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

可決すべきものと決定いたしました。

○議長（松尾公裕君）

以上、ご報告申し上げます。

討論なしと認めます。

○議長（松尾公裕君）

これから議案第６１号を採決します。本案

これから委員長報告に対する質疑を行いまに対する委員長の報告は可決です。議案第す。質疑はありませんか。

６１号は、委員長の報告のとおり決定するこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とにご異議ありませんか。

○議長（松尾公裕君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（松尾公裕君）

これから議案第５６号について討論を行い

異議なしと認めます。したがって、議案第ます。発言通告はありませんが、討論ありま

６１号は原案のとおり可決されました。

せんか。

次に、議案第６４号について討論を行いま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

す。発言通告はありませんが、討論ありませ○議長（松尾公裕君）んか。

討論なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第５６号を採決します。本案○議長（松尾公裕君）

に対する委員長の報告は可決です。議案第５６号は、委員長の報告のとおり決定するこ

討論なしと認めます。

とにご異議ありませんか。

これから議案第６４号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

６４号は、委員長の報告のとおり決定するこ○議長（松尾公裕君）とにご異議ありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第- 231 -

このほか、国民宿舎事業基金への積立金と〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

し て ２ ４ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 。 予 備 費 は 、○議長（松尾公裕君）

賃金手数料積立金の増額等に伴い２９万

異議なしと認めます。したがって、議案第７ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 補 正 す る も の で あ り ま す 。

６４号は原案のとおり可決されました。

次に、質疑の主なものを報告いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４

議案第５８号平成２４年

委員より、５年以上の勤務の人に退職金を度日置市国民宿舎事業特支給するとのことだが、その基準を示せ、ま別会計補正予算（第た勤続５年以上の非常勤職員で、吹上砂丘荘

１号）

以外の施設では退職金はあるのかとの質疑に対し、吹上砂丘荘内で規定を設けてあり勤続○議長（松尾公裕君）
日程第１４、議案第５８号平成２４年度日

５ 年 以 上 が ３ カ 月 分 、 ６ 年 以 上 が ３ .６ ヶ 月

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第分という形で、勤続３０年以上まで２５段階１号）を議題とします。

ほど設けてある。勤続３０年以上は給料の１８か月分となる。なお、吹上砂丘荘以外で本案について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

は退職金は支給しないとの答弁。この答弁に〔総務企画常任委員長出水賢太郎君登壇〕

対し、ほかの施設では退職金はなく、砂丘荘○総務企画常任委員長（出水賢太郎君）

のみ退職金があるとなれば整合性はどう説明

ただいま議題となっております、議案第するのかとの質疑があり、国民宿舎の経営で５８号平成２４年度日置市国民宿舎事業特別は、一般的な臨時職員や長期の嘱託職員また

会計補正予算（第１号）は、９月６日の本会

調理師など、さまざまな雇用形態があり、特議において総務企画常任委員会に付託され、殊な経営であるので現在の退職金制度を続け９月７日に委員８名中７名が出席して委員会ている。今後は整合性を説明できるよう整理を開催し、担当部長・課長等の当局の説明をしてまいりたいとの答弁。

求め、質疑・討論・採決を行いました。これ

次に、退職金の積み立てをしているのか、

より、本案について本委員会における審査の基金からの繰り入れは余りよくないと考える

経過と結果をご報告申し上げます。

がとの質疑に対し、現在、退職金の積立金はまず、今回の補正予算は、歳入歳出それぞしていない。毎年毎年黒字が出たら基金に積れ ２ ９ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出

み立てをし、施設の修繕や退職金の支払いの予算の総額を歳入歳出それぞれ２億４,７ ５ １万

際に取り崩ししている。基金を修繕費と退職

１,０００円とするものであります。

金と分けて積み立てできれば一番よいが、現歳入では、繰越金で、平成２３年度分とし

在、吹上砂丘荘は、独立採算で頑張っており、て ２ ４ ７ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 国 民 宿 舎 事

今後の検討課題とさせていただきたいと答弁。

業 基 金 繰 入 金 で ５ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補

この答弁に対し、委員より、吹上砂丘荘の退正となっております。

職金制度については、勤務形態やほかの施設

歳出では、調理師の退職金支払いで、賃金との整合性、また退職引当金の積立など、当５ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 ま た ４ 月 か ら 勤

局はしっかりと説明できるよう今後検討を行務する新たな調理師２名に関する調理師協会

うべきとの意見がありました。
ほかにも質疑がありましたが、当局の説明

への紹介手数料として役務費で２９万で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが

７,０００円の増額補正。

- 232 -

△日程第１９

討論はなく、採決の結果、議案第５８号は、認定第５号平成２３年度

全員一致で原案のとおり可決すべきものと決

日置市農業集落排水事業

定いたしました。

特別会計歳入歳出決算認
定について

以上、報告を終わります。
△日程第２０○議長（松尾公裕君）

認定第６号平成２３年度
日置市国民宿舎事業特別これから、委員長報告に対する質疑を行い

会計歳入歳出決算認定にます。質疑はありませんか。

ついて〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第２１○議長（松尾公裕君）

認定第７号平成２３年度

質疑なしと認めます。これから議案第日置市温泉給湯業特別会

５８号について討論を行います。発言通告は計歳入歳出決算認定につありませんが討論はありませんか。

いて△日程第２２〔「なし」と呼ぶ者あり〕

認定第８号平成２３年度
日置市公衆浴場事業特別○議長（松尾公裕君）
討論なしと認めます。

会計歳入歳出決算認定にこれから議案第５８号を採決します。本案

ついて△日程第２３に対する委員長の報告は可決です。議案第認定第９号平成２３年度

５８号は委員長の報告のとおり決定すること

日置市飲料水供給施設特にご異議ありませんか。

別会計歳入歳出決算認定について〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕△日程第２４○議長（松尾公裕君）

度日置市住宅新築資金等

異議なしと認めます。したがって議案第貸付事業特別会計歳入歳

５８号は原案のとおり可決されました。

出決算認定について癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５△日程第１６△日程第２５

認定第１号平成２３年度

度日置市介護保険特別会

決算認定について

計歳入歳出決算認定につ認定第２号平成２３年度

いて△日程第２６

認定第１２号平成２３年

会計歳入歳出決算認定に度日置市後期高齢者医療

ついて特別会計歳入歳出決算認認定第３号平成２３年度

定について△日程第２７

日置市特別養護老人ホー△日程第１８

認定第１１号平成２３年

日置市一般会計歳入歳出

日置市国民健康保険特別△日程第１７

認定第１０号平成２３年

認定第１３号平成２３年

ム事業特別会計歳入歳出度日置市診療所特別会計

決算認定について

歳入歳出決算認定につい認定第４号平成２３年度て△日程第２８

日置市公共下水道事業特認定第１４号平成２３年

別会計歳入歳出決算認定

度日置市水道事業会計決について算認定について- 233 -

用対策について。一番最後のほうです。

○議長（松尾公裕君）
日程第１０、認定第１号平成２３年度日置

４０ページ。したがってまさに真に最小にて

市一般会計歳入歳出決算認定についてから日最大の効果の原点から当初設定段階で詰めを程第２８号、認定第１４号平成２３年度日置

適切に実施して可能な限り変更契約の生じな

市水道事業会計決算認定についてまでのい設計の工夫を考えてもらいたいものである。

１４件を一括議題とします。

不用額が生ずることは節約の側面もあり、不これから質疑を行います。

用額を否定するものではないが、なお一層、

まず、認定第１号について質疑はありませ

執行の状況をきめ細かに掌握し、次善との対んか。

策を講じ、安易な不用額を生じることのない○１４番（田畑純二君）

よう適正な予算の管理、運営管理を願うものである。

私は、平成２３年度歳入歳出決算認定につ３番、危機管理体制確立への要望。

いて、全体的、総括的に市長に質疑いたしま

４１ページの上のほう。主要箇所への海抜表す。
監査委員作成の平成２３年度日置市一般会

示が計画的に図られているが、自治体として

計特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況審

住民へのより正確な避難環境の現状告知を急査意見書についてであります。

ぐとともに、被災地派遣された職員の貴重な監査委員お二方作成の中身の濃い意見書が、体験に基づく実例、記録、住民の知恵を折り

昨年度に続いて、ことしもでき上がっており込んだ共生・協働による対策の整理を望むもますが、その作成に際しましてはいろいろごのである。

苦労があったことと思いますので、まず、お４番目、その下の体育施設の維持管理等に二方にお疲れさまでしたと言いたいと思いま

対する指針方針の検討について。一番最後。

す。

住民の利用、財政運営の側面など画期的審議

この意見書の最後の部分、５、結び、の中から揺るぎない審議をしていただきたく

３７ページから４１ページにかけて監査委員

お願いし期待するものである。最後、まとめの要請及び要望事項等が５項目あります。市の分。４１ページ、最後のほうです。一刻も長もこれらはもちろん読んでおられると思い

早く住民の信頼回復に向けて関係各位が事象

ますが、これらに対する市長の感想、意見、を重く受けとめて、真摯に取り組まれること

今後の取り扱い、取り組み方針等をお聞きいを強く求めるものである。
日置市が、歴史ある自然との調和を生かしたします。
まず、３８ページの未収債権収入未済額のたふれあいあふれる健やかな都市として実感

収納対策について、一番最後のほうに、従来で受けてもらえるようなまちづくりを築くたにも増して担当課における地道な取り組みがめにも、行政に携わる各位におかれては、常続けられ、適切なデータをもとにしての特別に住民ニーズの把握を忘れることなく、各位

滞納整理課との連携体制が構築かつ確立されの執務において専念義務を全うし、それぞれて、さらに思いやりのある行政、住民への血の業務執行体制を構築かつ確立していただくの通う行政、市民と共生共存できる行政体へことを切望する。
こういう５点がございますんで、これらのと発展させていただきたいものであるという５点について、市長はどう思われるか。今度要望。

の取り組みをどう考えておられるか。それにそれから２番目に、予算の適正な管理、運- 234 -

をさせてもらっております。

当たる責任ある答弁を求めます。

３番目の危機管理の問題でございます。特以上です。

にこの東日本の地震等含めまして、津波等が○市長（宮路高光君）
監査委員の識見の監査委員さん、また議会ございました。私ども日置市におきましても選出の監査委員、２人の方から、この提出すそういう地域はいっぱいございます。そういるに至っての経緯と、私ども市長、副市長、

う中におきまして、市民のほうにおきまして

教育長、総務部長、受けさしていただきましも、この海抜表示、こういうことはやっていた。

く。特に避難所を含めた場所等についてはやっていかなきゃならないというふうに思って今、ご指摘ございましたとおり、この５点おります。

につきまして、いろいろと今までの合併した
後につきました経緯等につきましてもご指摘

４番目についてでございます。特に体育施もございました。特に今、１番目におきます

設につきまして、教育委員会のほうでも今後指摘の中におきまして、滞納整理におきましのこの維持管理等含めた基本的な検討をやって、やはり意志疎通といいますか、市民とのておりますので、適正に今後、意見書にござ

意思疎通を十分図りながらやってほしい。こいますので、十分やっていかなきゃならない

ういうこともご指摘いただきましたので、まというふうに思っております。

た、すぐ部長会等におきます指摘事項におき

また、５番目のことにつきましては、いろ

まして職員の研修もさしていただきました。

んな事件等も起こったりしておりますので、

また、予算の適正化の中におきまして、こ職員に、再発防止も含めましていかに効率的、の最小によって最大の効果、これはやはり公またそういうことが起こらないよう、指導を務員としてやはりこのことが一番原点になっやっていきたいというふうに思っております。
以上です。

て仕事をしていかなきゃならないというふう○議長（松尾公裕君）に思っております。特に、この契約変更、多々あったというのも事実でございます。特

ここでしばらく休憩します。

に私どももこの契約変更につきましては、そ

次の会議を午後１時とします。

れぞれの金額も、まあ大小いいますか、特に午前11時56分休憩

５０万円とか１００万円、そういう契約変更癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

につきましては、それぞれ決裁をもらう前に

午後１時00分開議○議長（松尾公裕君）

それぞれの原価を決め、事前打ち合わせ、そういうことも職員のほうには指導しておりま

休憩前に引き続き会議を開きます。

す。

引き続き、認定第１号について質疑ありませんか。

特にこの契約変更におきまして、水道とか○５番（上園哲生君）

また岩盤といいますか、道路、そういう土の下におけるいろんな危険が起こったときに、ただいま議題となっております認定第１号

そういうことはやむを得ないというふうに思

平成２３年度の決算認定につきまして、私はっておりますし、また若干、補助事業等にお一応、今度の決算特別委員会の委員のメン

きまして、その残におきます延長といいます

バーになる予定でおりますので、大変恐縮なか、そういうものに変更するとか、正当な理

んですけれども１点だけお尋ねをしたいんで由を含めた中でこのことについては十分精査す。

- 235 -

決算委員会のほうに、今、この議場にもおに農政の場合は今、過渡期でございますのん

られます南代表監査委員が出席をなさられま

で、そういう使い方とか、そういうところをせんので、ここでちょっとお尋ねをしたいん

どういうふうに代表監査委員のほうはお考えですけれども。

なのかちょっとお尋ねしてみたいと思います。
○代表監査委員（南

私がお尋ねをしたいのは、基金の活用につ一秀君）

今お尋ねの件は、基金の運用についての考

いてなんですけれども、今度の報告にもございましたように、今、積立金の現在高、目的え方ですかね。

金 が ７ ３ 億 ６ ,０ ０ ０ 円 万 、 こ れ ３ ０ ペ ー ジ○５番（上園哲生君）
はい。

に出てるんですけれども、ほかの類似団体は○代表監査委員（南平 成 ２ １ 年 度 で ５ ５ 億 ２ ,４ ０ ０ 万 と い う こ一秀君）となんですけれども、まあ、我々のところは考え方となりますと、私のほうから申し上

基金が大きいわけなんですけれども、ここのげるのは妥当かどうかちょっと微妙なところ

基金をよく見ていきますと、なかなか取り崩もあるんですけれども、運用についてはです

しをできなくて、そこの運用の果実だけで運ね、監査としては結果どうでしたねというの営をしている基金もございます。その中にあが主体になりますから、あらかじめこれだけりますのが、特に中山間ふるさと・水と土保

あるからこれをどうみるようにしましょうと全基金。これの合併前に、旧町が大変厳しい

か、そういう問題点の提起であるとすれば、

財 政 事 情 の 中 か ら １ ,０ ０ ０ 万 円 ず つ 拠 出 を適正な最も安全な運用してくださいねというしまして、そしてつくった基金でございます。

ことになろうかと思いますけど、お尋ねの件

それが今、４,０５２万２,１７８円が元金とは、基金の運用について、例えば今年度の決

いいますかそういう形で基金としてあるわけ

算でこういう運用をなされていたが、これにですけども、当時はもっといい金利だったん

ついてとかっていうことじゃないんですよね。

だろうと思いますけれども、だんだん低金利

済いません。

の時代にありまして、例えばこの基金であり○５番（上園哲生君）
ご感想で結構でございますんで、お聞かせ

ま す と 、 利 子 が ６ 万 ８ ,０ ４ ２ 円 、 そ の こ とは一般会計に入れまして中山間地域の活性化

いただけたらと思います。

推進事業にも、いろんな研修費の旅費であり○議長（松尾公裕君）

ますとか事務用品費でありますとか、平成

ただいまの質問は細かくは答えられないと２４年度も計上をされておりますけれども、いうとこでもございますので、監査委員とし実際的に先ほどの類似団体より大きい基金残てはですね、まあこれだけしか答えられない高を持ちながら、なかなか拘束といいますか、ということではありますので。

その果実を持ってというような基金運用であ○５番（上園哲生君）

りますけれども、先ほども申し述べましたよ

今、代表監査委員のほうからお話があった

うに低金利でなかなか運用の、あるいは果実

とおりだろうと思うんです。そうしますと、の活用のあり方も小さい。そういうことで代今後のこの基金の運用のあり方を見まして、

表監査委員として監査されていって、この運そして今、監査委員のお話もありましたけれ

用の仕方、あるいは条例等でその目的が決め

ども、市長は今お聞きになりまして、今後どられているんでしょうけれども、どういう時

ういうふうな、特に当初の目的を持ってやっ点になったらもう少し取り崩してまでも、特とったわけですけれども、その目的がまだそ- 236 -

の制約を受けた中で今後も運用していかなき

立てて、ある程度の学校施設、体育施設いろゃならない状況なのか。まあそういうこともんな施設を耐震化を含めて整備をする必要が含めまして、市長の今後の考え方がありましあるというふうに思っておりまして、今後にたらお知らせいただきたいと思います。

おきましてもこの基金の活用というのをうま○市長（宮路高光君）

く活用していきたいというふうに思っており今ご指摘のとおり、基金の中でこの運用のます。

中で、利子だけを使っていくということで、○議長（松尾公裕君）

特にご指摘ございました中山間ふるさと・水ほかに質疑ございませんか。

と土保全基金は、これは合併前からあった基○８番（花木千鶴さん）

金でございまして、今ご指摘のとおり、最初

市長に１点だけお尋ねをしたいと思います。

の目的におきましては、中山間地域におきま

２３年度の決算における普通交付税費が基すそれぞれの整備をするということでござい

準額を越えて１０６％になっていますね。こましたけど、今回、私どもの中にありましての決算の状況を見ますときに、これは国が地

は、中山間地域に、この農地、水とですね、方に対する財源措置というものは、酷いもの

中山間地域直接支払い、現実的にこの基金とじゃないかと、私はまあ個人的に思うわけで

目的を同じにする部分で、今、それぞれの活す。非常にこの矛盾に対して、市長の見解を

用を地域にやっています。これは、合併当初お尋ねしたいわけですが、現在、この交付税からした形の中で、基金も、額も多くはなっのあり方については、交付税そのものは基準ておりませんので、これが一般財源なのかち

財政需要額に対する収入額の差額が交付税とょっともう一回検討しながら廃止していく分いうのが法的に定められているわけですね。

については廃止しながらでもやっていいのか

それが当初予算を組むときの、国等の折衝のな、今後こういうものの見直しをしていくと中で、冒頭でやはりこれぐらい足りないからいうふうに思ってます。

ということで、足りない額、交付できない額

もう一つ、類似団体という部分がございまみたいなものを設定して、臨財債を発行する

して、今、７３億円程度あるというのも事実という仕組みになっていたかと思うんですね。

でございます。特に私どもはこの施設整備と２３年度、約１０億円。９億８千幾らでしいうふうに積み立てをさしていただきました。

ょうか、結局は決算額時において、臨財債は

まあいろいろとその中におきまして、今、特今１０億近く発行しています。その一方で、に私どもは過疎債、合併債、今まで一般財源

交付税は最終的に決算を締めてみるとで使っておりましたもの、これに充当さして

１００％越えていたということになって、で、いただき、少しでも今後の長期的な施設整備

私はその間、予算や決算のために、当初でをするには、一応、ここに基金に積み立てを

２００億円を目指していこうとする姿勢が毎し、やっぱり今から四、五年の間、ここから年毎年、額が膨れていくことに懸念をするが取り崩しをし、長期的に整備をしていきたい。

というようなことを申し上げてきました。そこういう大きな目的を持った中で今、基金的の中で、国の臨時的に交付してくるお金があにはちょっと増額されたというふうに思ってるからだということもありました。民生費におりますけど、今後もやはりそういう補助金関するものは、自然増ですので、あれでしょ

等を活用しながら一般財源化じゃなく、そううけれども。で、まあ、それから考えますという有利な起債等を注意しながら基金を積み

きに、ずっと押しなべてこう、決算自体を見- 237 -

てみますと、一応交付税は満額出たんだと。

に、この交付税と、この私どもも本当は基本だけれども臨財債は１０億円借金することに的に、この臨財債を含めた中が交付税をしてしている。臨財債を発行するのは、国との交いだたかなきゃならない。そういう算定方式

渉の中で発行する額だと思うんですが、そうの中において、それだけの財源がないという

すると膨れていった額の中には、国から、どことで、国がその分を借りて、そういう考え

うかするとね、１０億円借金する方向で指導方で、これが別じゃないということです。そがあったというふうに、まあ平たく言えばそこをちょっと理解していただかなければ、ち

ういうふうに見えてしまうわけですね。このょっと今みたいに、私どもは１０億円を借らようなことが年度年度繰り返されていく、こされたという意味にお取りになっていると思の状況が果たしていいものだろうか。どうかいますけども、そういうことじゃありません

すると交付税が満額支払われるというのが決ので、そこあたりをきちっと考えていただか

まっているならば、臨財債の発行をしなくてなければ、まあこれは特に三位一体改革といもいい。その分、地方は健全財政に努めるこう部分もございまして、この算定方式の中にとができたはずだと。それを当初で１０億円

おきまして税収が少なくなってまいった部分

借金させる約束になってて、後から交付税ががございますので、それは地方財政計画の中追加交付されたということで、結局余計なもで、国全体として地方が使える中で計画されのに使っていたということになりはしないか。

たものでございます。今の中で、債務を私どその辺のところがですね、どういう仕組みにも１０億円程度いただいておりますけど、こなっていて、その辺のところどういうふうに、れを要らないということを、国のほうに返上

まあ本市の財政が膨れ上がらない努力を重ねするということは、要らないということで予て出た結果なのかどうか。そして私は、最終算計上組めばできないことはないかもしれま

的に臨財債がどういうふうにして、交付税がせんけど、やはり私どもの日置市における満額になってきたというのは、臨財債はどう

サービス、需用額を考えたときはこの１０億いうふうにして小さくできることができる仕も入っているんだと。そういう認識の中で、組みになっているのか。その辺のところが非当然、算定をされているというふうに思って常に不可解なんです。それでそこら辺のとこ

おりますので、まあ詳細については、また財ろを市長の考え方と財政管財課のほうで説明

政管財課長のほうから説明させます。

をいただけないでしょうか。これが１点、私○財政管財課長（満留雅彦君）
臨時財政対策債の件でございますけれども、の質疑です。

今市長が申し上げましたとおりでございまし○市長（宮路高光君）
決算上におきましては、この地方交付税にて、例年７月の普通交付税の算定時に、普通つきましては、まあ年々上がっているという

交付税と一緒になってこの臨時財政対策債も状況でございます。この地方交付税の算定と算定するということになってまいります。

いいますか、その前に地方財政計画というの当然、償還期間が２０年で据え置きが３年がございます。地方財政計画は全体的なものということになりますが、後年度、全て交付の中で考えるわけでございまして、その中の税で入ってくるということでありまして、ま交付税という中におきましては、今の算定であ平たく言いますと、後からお金をもらえる

すね、この税収のパーセントで地方交付税にというようなことでありまして、決して通常いく割合が法的に決まっております。基本的の起債とは同じではないというような考え方- 238 -

になってます。元利償還につきましては、後質疑なしと認めます。これで１３件の質疑

年度、全て、地方交付税に算入されていくとを終わります。

いうことになります。

お諮りします。認定第１号から認定第以上でございます。

１４号までについては９人の委員で構成する○８番（花木千鶴さん）

決算審査特別委員会を設置し、これに付託して閉会中の継続審査とすることにしたいと思その仕組みは私も存じております。肝心ないます。ご異議ありませんか。

のは、年度当初に臨材債のことしはこれぐら〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

い、まあ組むようにっていう調整がございま○議長（松尾公裕君）

すね、それでスタートして、それから実際には出し入れがいろいろあります。仕組みとし

異議なしと認めます。したがって本案につては今おっしゃることなんでしょうけれども、いては、９人の委員で構成する決算審査特別

基本的に考えていきますと、交付税が当初足委員会を設置し、これに付託して、閉会中のりないかもしれないというふうに組んでた分

継続審査とすることに決定しました。

が十分になってくると、要らなく、まあそこ

ただいま設置されました決算審査特別委員まで臨財債をしなくて、現金が臨財債に入っ会の委員選任については、委員会条例第８条てくるわけではありませんので、これ、数字第１項の規定により、東福泰則君、出水賢太

だけの問題ですのでね。別に、お金を先にも郎君、上園哲生君、並松安文君、漆島政人君、らったので返すという話ではありません。で

西薗典子さん、栫康博君、佐藤彰矩君、成田

すから、その辺のところはそれぞれの市町村

浩君を指名します。

の緊縮財政を組んでいこうとするときに、そ

ここで、しばらく休憩します。

の臨財債の分を数字を減らして計上すること

休憩中に委員長、副委員長の互選をお願いができるのかとか、できないのかどうか、そします。委員の皆さんは議会応接室にお集まれだけをお聞かせいただけませんか。

りください。
午後１時18分休憩○市長（宮路高光君）
さっき言いましたようにですね、国が臨財癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

債と交付税というのは一体化しております。

午後１時26分開議○議長（松尾公裕君）

私どもは、まあ昨年度決算でも、約１１０億円の交付税対象になっております。そういう休憩前に引き続き会議を開きます。

理解の中でこれ、切り離して考えられないと決算審査特別委員会は、委員長に並松安文いうことでご理解してほしいと思います。

君、副委員長に上園哲生君が互選された旨の○議長（松尾公裕君）

報告がありましたのでお知らせします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ほかに質疑ありませんか。

△日程第２９〔「なし」と呼ぶ者あり〕

請願第１号教育予算の拡充についての請願○議長（松尾公裕君）○議長（松尾公裕君）

これで、質疑を終わります。

日程第２９、請願第１号教育予算の拡充に

次に、認定第２号から認定第１４号までのついての請願についてを議題とします。

１３件について質疑ありませんか。

本件について文教常任委員長の報告を求め〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

○議長（松尾公裕君）- 239 -

れたのかお伺いをしたいと思います。

しばらく休憩します。

○文教厚生常任委員長（花木千鶴さん）

午後１時26分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

委員長報告にありましたように、前回の、

午後１時26分開議

昨年度のですかね、そのときに審議をした経緯がございまして、もう既に昨年いろいろ資○議長（松尾公裕君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

料に基づいて審査をしたこともありましたこ〔文教厚生常任委員長花木千鶴さん登壇〕とから、今回はその辺は出ておりません。
ただ、今回、審議した状況につきましては、○文教厚生常任委員長（花木千鶴さん）
請願第１号教育予算の拡充についての請願

本市の複式学級のことに対しての意見が出まは、９月６日の本会議において本委員会に付したりですとか、新たに昨年の資料ではなく、託されましたので、９月１０日に委員会を開

本年度参考とすべき資料の状況、国の制度の会し審査いたしましたのでその経過と結果に変化の状況、それから鹿児島県内での複式解ついてご報告いたします。

消に向けた取り組みの状況、そういうものについてを今年度は審査したものでございます。

審査に当たっては、全委員出席のもと、紹○議長（松尾公裕君）

介議員の出席を求め、提案理由の説明の後、ほかに質疑ありませんか。

質疑、討論、採決を行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

この請願は、昨年本会議で採択されて、国○議長（松尾公裕君）

への意見書提出を行った義務教育費国庫負担
制度堅持・教育予算拡充を求める意見書とほ

これで質疑を終わります。

ぼ同じ内容となっております。異なるところ

これから請願第１号について討論を行いまは、請願項目の４項目が新しく加わった点です。発言通告はありませんが、討論はありまあります。この第４項は、複式学級への予算せんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

拡充を図るよう求めたものですが、委員から○議長（松尾公裕君）

は複式学級への予算拡充は必要であるなどの声はあったものの、紹介議員の説明に対する討論なしと認めます。これから請願第１号

質疑を求めましたが質疑はなく、討論に付しを採決します。本件に対する委員長の報告はましたが討論もなく、採決の結果、本案は全採択です。請願第１号は委員長の報告のとお

員一致で採択すべきものと決定をいたしましり決定することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

た。

○議長（松尾公裕君）

以上で報告を終わります。

異議なしと認めます。したがって請願第○議長（松尾公裕君）

１号は委員長報告のとおり採択することに決これから委員長報告に対する質疑を行いま定しました。

す。質疑はありませんか。
○１６番（池満癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩渉君）△日程第３０

２つお尋ねをいたします。委員会の審査の意見書案第５号教育予算の拡充を求める意見書中で、この教育の自治体間の格差、それから○議長（松尾公裕君）

それぞれの家庭の所得の格差ということが出

日程第３０、意見書案第５号教育予算の拡ておりますけれども、ここら辺の格差の実態充を求める意見書を議題とします。

というものについてはどのような議論がなさ- 240 -

しました。

本案について、提出者に趣旨説明を求めま

これから意見書案第５号について討論を行す。
〔文教厚生常任委員長花木千鶴さん登壇〕います。発言通告はありませんが、討論はあ○文教厚生常任委員長（花木千鶴さん）

りませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっています意見書案第５号教育予算の拡充を求める意見書について、○議長（松尾公裕君）
討論なしと認めます。

趣旨説明を申し上げます。
先ほど採択されました請願第１号の願意は、これから意見書案第５号を採決します。本

教育予算の拡充を求める意見書提出を求める

案は原案のとおり決定することにご異議あり内容でした。そこで日置市議会会議規則第ませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１４条第２項の規定に基づき、ここに提案す○議長（松尾公裕君）るものであります。

異議なしと認めます。したがって、意見書

意見書の内容につきましては、お手元に配付してあるとおりで朗読は省略をいたします

案第５号は原案のとおり可決されました。

が、教育予算については各自治体間の格差を癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３１

生じさせないために義務教育費国庫負担制度

陳情第２号地方財政の充実・強化を求める陳情書を堅持し、教育の機会均等が損なわれること○議長（松尾公裕君）のないよう、国の責任のもとに確保・充実す

日程第３１、陳情第２号地方財政の充実・る必要があることから、地方自治法第９９条の規定により関係省庁へ意見書を提出するも強化を求める陳情書を議題とします。

のであります。

本件について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

提出先は、内閣総理大臣、文部科学大臣、〔総務企画常任委員長出水賢太郎君登壇〕

総務大臣、財務大臣であります。

○総務企画常任委員長（出水賢太郎君）

よろしくご審議くださいますようお願い申

ただいま議題となっております陳情第２号

し上げます。

地方財政の充実・強化を求める陳情書につい○議長（松尾公裕君）て、総務企画常任委員会における審査の経過

これから質疑を行います。質疑ありませんと結果をご報告申し上げます。

か。

本陳情は、日置市伊集院町郡１丁目〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１００番地、自治労日置市職員労働組合執行○議長（松尾公裕君）
質疑なしと認めます。

委員長太田昭一郎氏から提出され、去る９月

お諮りします。意見書案第５号は、会議規

６日の本会議におきまして本委員会に付託さ則第３７条第３項の規定により委員会付託をれ、翌７日に委員８名中７名が出席して委員省略したいとお諮りします。ご異議ありませ

会を開催し、質疑・討論・採決を行いました。
陳情の趣旨は、社会保障分野において、子んか。

育て、医療、福祉など多くのサービスを提供〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

する地方自治体の役割が高まっており、安心○議長（松尾公裕君）
異議なしと認めます。したがって、意見書できる社会保障制度を確立するために、安定

案第５号は委員会付託を省略することに決定

した財源確保が重要である。また、地域経済- 241 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕と雇用対策の活性化が求められる中、介護福○議長（松尾公裕君）

祉施策の充実、農林水産業の振興、クリーンエネルギーの開発など、雇用確保と結びつけ、質疑なしと認めます。

これらの政策分野の充実・強化が求められる。

これから陳情第２号について討論を行いまついては、平成２５年度予算において、地方す。発言通告はありませんが、討論ありませ

財政予算全体の安定確保に向けた対策を求め、んか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

地方自治法第９９条の規定により、政府に対○議長（松尾公裕君）

し、意見書提出を求めるものであります。

討論なしと認めます。

委員会では、陳情提出者が公務出張のため出席できないために、かわりに自治労日置市

これから陳情第２号を採決します。本件に職員労働組合井上書記長に出席を求め、質疑

対する委員長の報告は採択です。陳情第２号を行いました。

は、委員長の報告のとおり決定することにご委員より、「どこの自治体も財政が厳しい。

異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まずは人員削減と賃金カットをすることで財○議長（松尾公裕君）

政負担を軽くすることが早道だと思うが、どう考えるか」との質疑に対し、「組合として異議なしと認めます。したがって、陳情第はそうならないために、このような陳情を国

２号は、委員長報告のとおり採択することににしていくべきだ、との考えである」との答決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩弁。「国も借金をして厳しい財政状況であり、△日程第３２

思うようにはいかないと考える。職員内で改意見書案第６号地方財政善点を見出したり、また能力を向上させたりの充実・強化を求める意

して、費用対効果を出していき、厳しい財政

見書○議長（松尾公裕君）

状況を乗り切っていくべきではないか」との質疑に対し、「組合も市当局と一緒になって、

日程第３２、意見書案第６号地方財政の充職員のスキルアップに取り組んでいる。だが、実・強化を求める意見書を議題とします。

私たちの給料も上がらない中で限界もあり、本案について、提出者に趣旨、説明を求めま

国へ陳情する形になった」との答弁。

す。

この後、全委員に意見を求めましたところ、〔総務企画常任委員長出水賢太郎君登壇〕○総務企画常任委員長（出水賢太郎君）「地方財政の充実・強化は本市にとっても必要で、議会としても同じ考えであり、採択す

ただいま議題となっております、意見書案べきである」との意見が大半を占め、審査を第６号地方財政の充実・強化を求める意見書

終了。

について、提案理由の説明を申し上げます。

討論に付しましたが討論はなく、採決の結先ほど採択されました陳情第２号の願意が、果、陳情第２号は、全員一致で採択すべきも政府への意見書提出でとなっておりますので、のと決定いたしました。

日置市議会会議規則第１４条第２項の規定により、ここに提案するものであります。

以上、ご報告申し上げます。

内容につきましては、お手元に配付してお○議長（松尾公裕君）

りますが、平成２５年度の地方財政予算全体

これから委員長報告に対する質疑を行いまの安定確保に向けて、政府に次の３点の対策す。質疑ありませんか。

- 242 -

います。発言通告はありませんが、討論はあを求めるものであります。
１ .被 災 自 治 体 に 対 す る 復 興 費 に つ い て は 、りませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

国の責任において確保し、自治体の財政が悪○議長（松尾公裕君）

化しないよう各種施策を十分に講じること。
また、復旧・復興に要する地方負担分は、通討論なしと認めます。

常の予算とは別に計上すること。

これから意見書案第６号を採決します。本
案は原案のとおり決定することにご異議あり

２ .医 療 ・ 介 護 、 子 育 て 支 援 分 野 の 人 材 確ませんか。

保など、少子・高齢化に対応した一般行政経〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

費の充実、農林水産業の再興、環境対策など、○議長（松尾公裕君）

今後増大する財政需要を的確に取り入れ、平異議なしと認めます。したがって、意見書

成２５年度地方財政計画を策定すること。
３ .地 方 財 源 の 充 実 ・ 強 化 を 図 る た め 、 地

案第６号は原案のとおり可決されました。

方交付税の総額確保と小規模自治体に配慮し癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３３た再分配機能の強化、国税５税の法定率の改意見書案第７号地球温暖

善、社会保障分野の単位費用の改善、国の直化対策に関する「地方財轄事業負担金の見直しなど、抜本的な対策を源を確保・充実する仕組

進めること。

み」の構築を求める意見書

以上、地方自治法第９９条の規定により、○議長（松尾公裕君）

政府へ意見書を提出するものであります。
送付先は内閣総理大臣、総務大臣、財務大日程第３３、意見書案第７号地球温暖化対臣、国家戦略担当大臣、内閣官房長官であり策に関する「地方財源を確保・充実する仕組ます。

み」の構築を求める意見書を議題とします。
本件について、提出者に趣旨、説明を求め

以上、ご審議のほどよろしくお願い申し上

ます。

げます。

〔産業建設常任委員長門松慶一君登壇〕○議長（松尾公裕君）○産業建設常任委員長（門松慶一君）

これから質疑を行います。質疑ありません

ただいま議題となっております、意見書案

か。

第７号地球温暖化対策に関する「地方財源を〔「なし」と呼ぶ者あり〕

確保・充実する仕組み」の構築を求める意見○議長（松尾公裕君）

書について趣旨説明を申し上げます。

質疑なしと認めます。
お諮りします。意見書案第６号は、会議規

日置市議会会議規則第１４条第２項の規定

則第３７条第３項の規定により委員会付託をによりここに提案するものであります。意見

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

書案はお手元に配付してあるとおりでござい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ますので、朗読は省略させていただきます。
なお、この趣旨は「地球温暖化対策のため○議長（松尾公裕君）
異議なしと認めます。したがって、意見書の税」が本年１０月に導入されるとともに、

案第６号は委員会付託を省略することに決定

森林吸収源対策などの地球温暖化対策に関すしました。

る地方の財源確保に関し、「平成２４年度税制改正大綱」において「地方財政を確保・充これから意見書案第６号について討論を行- 243 -

実する仕組みについて、平成２５年度実施に

案第７号は原案のとおり可決されました。

向けた成案を得るべく、さらに検討を進め癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３４る」と明記されました。日置市も森林面積が議案第６５号平成２４年

広いということで、平成２５年度税制改正に度日置市一般会計補正予向けて地方が一丸となって強力な運動を展開

算（第５号）○議長（松尾公裕君）

していく必要があると考えて、地方自治法第９９条の規定により提出するものであります。

日程第３４、議案第６５号平成２４年度日

提出先は衆議院議長、参議院議長、内閣総置市一般会計補正予算（第５号）を議題とします。

理大臣、財務大臣、総務大臣、国家戦略担当

本案について、提案理由の説明を求めます。

大臣、農林水産大臣、環境大臣、経済産業大〔市長宮路高光君登壇〕

臣宛てであります。

○市長（宮路高光君）

以上、よろしくご審議のほどお願いいたし

議案第６５号は、平成２４年度日置市一般ます。

会計補正予算（第５号）についてであります。

○議長（松尾公裕君）

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ

これから質疑を行います。質疑ありません

２,６３６万６,０００円を追加し、歳入歳出か。

予算の総額を歳入歳出それぞれ２４８億〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４,４２５万３,０００円とするものでありま○議長（松尾公裕君）す。

質疑なしと認めます。
お諮りします。意見書案第７号は、会議規今回の補正予算は、９月１６日から１７日

則第３７条第３項の規定により委員会付託をにかけての台風１６号による災害警戒や避難

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

所開設に伴う一般職時間外勤務手当の補正や〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１０月２８日に実施を予定の衆議院議員補欠選挙に伴う予算措置など所要の予算を編成い○議長（松尾公裕君）

たしました。

異議なしと認めます。したがって、意見書

まず、歳入では、地方交付税の普通交付税

案第７号は委員会付託を省略することに決定の歳入歳出予算の調整により８５万１,０ ０ ０円

しました。

を増額計上いたしました。

これから意見書案第７号について討論を行県支出金では、衆議院議員選挙委託金をいます。発言通告はありませんが、討論はあ２,５５１万５,０００円を増額計上いたしま

りませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、歳出では、総務費の衆議院議員選挙○議長（松尾公裕君）
討論なしと認めます。

で衆議院議員補欠選挙の適正な執行を図るた

これから意見書案第７号を採決します。本

め、２,５５１万５,０００円を増額計上いたしました。

案は原案のとおり決定することにご異議あり

消防費の災害対策費で一般職時間外勤務手ませんか。

当 を ８ ５ 万 １ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 い た し ま し〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

た。

○議長（松尾公裕君）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

異議なしと認めます。したがって、意見書- 244 -

継続審査とすることにご異議ありませんか。

○議長（松尾公裕君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから質疑を行います。質疑ありません○議長（松尾公裕君）

か。

異議なしと認めます。したがって、委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と○議長（松尾公裕君）することに決定しました。

質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。議案第６５号は、会議規則△日程第３６

第３７条第３項の規定により委員会付託を省

閉会中の継続調査の申し出について略したいと思います。ご異議ありませんか。

○議長（松尾公裕君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第３６、閉会中の継続調査の申し出に○議長（松尾公裕君）

ついてを議題とします。

異議なしと認めます。したがって、議案第総務企画常任委員会、文教厚生常任委員会、６５号は委員会付託を省略することに決定し産業建設常任委員会及び議会運営委員会から、ました。
これから議案第６５号について討論を行い

会議規則第１０４条の規定により、お手元にます。発言通告はありませんが、討論はあり配付しましたとおり、閉会中の継続調査にしませんか。

たいとの申し出がありました。
お諮りします。委員長からの申し出のとお〔「なし」と呼ぶ者あり〕

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ○議長（松尾公裕君）

りませんか。

討論なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第６５号を採決します。本案○議長（松尾公裕君）

は原案のとおり決定することにご異議ありま

異議なしと認めます。したがって、委員長せんか。

からの申し出のとおり閉会中の継続調査とす〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ることに決定しました。

○議長（松尾公裕君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第３７６５号は原案のとおり可決されました。

○議長（松尾公裕君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３５

議員派遣の件について

日程第３７、議員派遣の件についてを議題

閉会中の継続審査の申し

とします。

出について

お諮りします。お手元に配付しましたとお○議長（松尾公裕君）

り、会議規則第１５９条の規定により、議員

日程第３５、閉会中の継続審査の申し出にを派遣することにご異議ありませんか。

ついてを議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

文教厚生常任委員会から目下、委員会にお○議長（松尾公裕君）

いて審査中の事件につき、会議規則第１０４条の規定により、お手元に配付しまし

異議なしと認めます。したがって、お手元

たとおり、閉会中の継続審査にしたいとの申に配付しましたとおり、議員を派遣することし出がありました。

に決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。申し出のとおり、閉会中の- 245 -

△日程第３８

所管事務調査結果報告にどを踏まえて、本市のエネルギー施策についついてても検討してまいりますが、原子力安全協定など市民の安心安全を最優先に施策を進めて○議長（松尾公裕君）

まいります。

日程第３８、所管事務調査結果報告につい最後になりますが、議員各位におかれましてを議題とします。
総務企画常任委員長、文教厚生常任委員長、ても、十分健康に留意され、市政の運営に一産業建設常任委員長から議長へ所管事務調査

層ご協力を賜りますようお願い申し上げまし結果報告がありました。

て、閉会に当たりましてご挨拶にさせていただきます。

配付しました報告書は市長へ送付いたしま

まことにありがとうございました。

す。

○議長（松尾公裕君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開

これで、平成２４年第３回日置市議会定例会

会を閉会します。皆さん、大変ご苦労さまで○議長（松尾公裕君）

した。

以上で本日の日程は全部終了しました。

午後１時52分閉会

ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。
○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
さて、今期定例会は、９月６日の招集から
本日の最終本会議までの２２日間にわたりま
して、平成２４年度の一般会計補正予算、健康づくり推進条例、日置市東市来総合福祉センター条例等の一部改正、日置市公共下水道
事業受益者負担金条例の一部改正、そのほか各種の重要案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決いただ
きましたことに対しまして、心から厚く御礼申し上げます。
審議におきましては、議員各位からご指摘のありました点につきましては、真摯に受けとめ円滑な市政の運営に努めますとともに、予算の執行につきましても慎重を期してまいります。
本市におきましては、ことし夏の電力不足が懸念され計画停電も予定されておりました
が、市民の皆様方の努力により回避されました。
今後の国の原子力政策やエネルギー政策な- 246 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

松

尾

公

裕

日 置 市 議 会 議 員

漆

島

政

人

日 置 市 議 会 議 員

中島- 247 -

昭