障害のある人々にとっての移動権・交通権

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特集 ● 交通基本法の意義と課題／報告

障害のある人々にとっての移動権・交通権−視覚障害者の立場から−

高橋玲子＊
移動しなくても済ませてしまえることが増えれば増えるほど、移動を権利として位置付
けていくことの重要性は増すと考える。移動は、不特定多数の人々が、それぞれ独自の目的を持つ主体的な個として偶然に出会い、交わることを可能にする、人間にとって大変重要な営みである。本稿では、視覚に障害のある立場から、「移動のための移動」「安全」「人・社会との交わり」「情報アクセス」「便利さの享受」「娯楽としての移動」について、
特に移動困難者にとっての権利（移動権・交通権）としてのそれらの保障の重要性を考える。

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声だけでなく点字で画面を読むことも可能です。文

１．はじめに字以外の視覚情報も多用されている今のコンピュー

近年、わざわざ外出しなくてもできてしまうこと

タ画面を、これらの方法でどれだけ効率よく、不足が増えています。コンピュータが普及し、電子媒体なく読み取り、操作ができるかというのはまた難しという形で社会と情報が共有できるようになって、い問題なのですが、それでも筆者が受けている恩恵

筆者の生活環境も激変しました。全盲の筆者も、一は大変大きいと感じています。

般のパソコンに「スクリーンリーダー」というソフ

インターネットで買い物をすれば、誰にも気兼ね

トをインストールすると、画面上のテキストの内容することなく独力でネット上のカタログを熟読し、を音声で知ることができます。小さなもぐらたたき

気が済むまで商品を選ぶことができます。しかし、のように、ピンが出たり引っ込んだりする「点字デ店へ出かけていくと、なかなかそうはいきません。

ィスプレイ」という機器をパソコンにつなげば、音

まず、そこにどんな商品があるのか、店員などに説明を頼まなければならないし、あまり時間をかけて＊ 株式会社タカラトミー共用品推進課係長

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は迷惑かなと、そこそこ無難な選択で済ませてしま
うこともあります。
さまざまな資料や私信も、電子メールで送られて

（２３）

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高橋玲子

くれば、あるいはウェブページになっていれば、画題点として、「移動はそれらを伴う目的を達成する

像以外なら筆者にも読むことができます。しかし、手段としての一面もある。移動が目的とする活動機出席した会議の場などで紙の資料が配られてしまう会を保障するための施策を講じるに当たっては、移と、自分の力だけではどうにも読むことができませ動という手段にとらわれることなく広い視野の下でん。

多面的に検討することが重要である。このためにも、

インターネットからだと、必要項目を記入して送移動でしか実現できないものとそれ以外の方法で可信するだけで簡単に作れてしまうクレジットカード

能なものとを適切に判別することが大事である。まが、対面窓口では、「申込書の代筆は不可」というた、権利と義務は表裏の関係にあり、権利のみを取理由から、そこに生きた本人がいるにもかかわらずり上げるのは問題である」という一項目があります。

どうしても作れないことが多々あります。また、ネ

確かに、大きな負担となる移動をせずにできるこットからであれば簡単にできてしまう口座や預金のとが増えるのは、悪いことではありません。しかし、操作も、同じ銀行の窓口へ出かけていくと、やはりその便利さのために、上記のような考え方が最も現代筆の問題で手間取り、自分自身の預金であるにも実的とされ、「日常的に街へ出て社会を経験し、そのかかわらず、なかなか思うように扱うことができま一員として存在したい」と望む移動制約者たちの障せん。

害になってしまうことのないように、今後最善の注

このように、実際に（全盲の筆者などが時には危意が払われなければならないと感じます。

険を冒して）出かけていくよりも、自宅のパソコン

本稿では、視覚に障害のある筆者の立場から、「移や携帯端末からのほうが、楽に、効率よく、しかも動のための移動」「安全」「人・社会との交わり」

気持ちよく済ませてしまえることが、着実に増えて「情報アクセス」「便利さの享受」「娯楽としての移きています。もしかすると、少し工夫をすれば、と動」について、特に移動制約者にとっての権利としりあえず生活に必要なことは、仕事から趣味まで、てのそれらの保障の重要性を考えたいと思います。

すでにほとんど外出することなくできてしまうのか

２．移動のための移動もしれません。
しかし、だからといって、今私たちの移動のニー

私たちにとって移動は、やはり目的地へ行って何ズは、以前よりも減っているといえるでしょうか。

かをするための手段であることが最も多いように思

現在の交通事情の下で移動がしにくい人は、移動のいます。その場合、移動の過程にはあまりこだわら

しやすい交通体系などを求めるよりも、I
T分野の進ず、なるべく速く安全に、安価に効率よく移動がで歩に期待したほうが現実的だと言ってしまっていい

きることが望まれます。

のでしょうか。

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年ほど前まで、鉄道を使ってどこかへ行くこと

筆者には、「わざわざ移動しなくてもできてしまには、今よりはるかに大きな勇気が必要でした。駅うこと」が増えれば増えるほど、「権利」として移で迷ってしまったとき、誰に助けを求めればよいか

動を位置付けていくことの重要性は高まっていくよが定まっていなかったからです。

うに思えてなりません。

たいていは、偶然行き会う周囲の人に声をかけ（あ毎朝のあわただしい移動の意図された目的が、「なるいは運良く声をかけていただいて）、助けを求めてるべく効率よく自宅から職場へ身を移すこと」だけいました。急いでいそうな人や不機嫌そうな人はなだったとしても、私たちはしばしば、その遂行の過るべく避けたいけれど、目が見えないと、どの人が程で思いがけない経験や出会いに遭遇します。そのどんな表情で歩いているかが分かりません。筆者は、一つ一つはたわいもないものかもしれないけれど、複数人数で楽しそうにおしゃべりしている人や、ゆ日々それを積み重ねていくことによって、人は自然っくり歩いている人で、自分と同じ方向へ向かってに自分のいる社会を知り、また自分自身もその社会・いそうな人をなるべく選ぶようにしていました。

文化の造り手となっていくように思うのです。

当時、駅係員に助けを求めるという感覚はほとん

国土交通省により設置された交通基本法案検討小どなかったと思います。「駅員さんは本職で忙しい

委員会によって、平成23
年にまとめられた「交通基のだから、こんなことに時間は割けないだろう」と

１）

本法案の立案における基本的な論点について」 にいうのが一般的な感覚でしたし、どうしても困っては、「移動権」または「移動権の保障」に関する問

しまって案内をお願いすると、対応はまちまちで、

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5「うちではそういうサービスはしていないから」と不現状改善の努力を怠る等の事例が絶えないようであ

機嫌に拒まれてしまうこともしばしばでした。

れば、やはり、交通基本法案にあったにもかかわらまた、そのころ車いすユーザーの知人と二人で移ず、交通基本法案検討小委員会によって「時期尚早」

動する機会があり、まだ階段しかなかったその駅でと見送られてしまった「すべて国民は、健康で文化はどうしても手を借りなければならず、夕方の混雑的な最低限度の生活を営むために必要な移動を保障

時だったこともあって、彼女はたった６〜７段を下される権利を有する。何人も、公共の福祉に反しなりて改札へ行くために、真冬の寒いホームで20分近い限り、移動の自由を有する」という文言は、残さ

く、駅係員が来るのを待ったのです。「忙しいのにれなければならないと感じます。

特別なことをするのだから、障害者には待ってもら３．安全って当たり前」という空気がそこにはあり、知人も周囲を見ることのできない視覚障害者が直面する「それでも手を貸してもらえるのは助かる」と明るく「移動の障害」は複雑です。

振る舞っていました。
もちろん、当時から親切な駅係員もたくさんいま

特に駅のホームは、日々利用しなければならない

した。しかし、頻繁にこなさなければならない「移にもかかわらず、一瞬の勘違いが転落につながり、動」の作業をその都度、一貫性のない人の善意に期ともすると命を落としてしまうとても危険な場所で、待し頼らなければならない不安と、そこから生じる「欄干のない橋」とも例えられています。かつては何

精神的負担は測り知れません。そのような不安や負もなかったホームに、転落事故による多くの貴い犠

担を日々持ち続けていることで、心の健康さえ危ぶ牲とねばり強い働きかけの結果、今ではほぼ標準的

まれてしまうことにもなりかねないのです。

に警告ブロックや誘導ブロックが敷設されるように

この15
年で、特に利用者の多い鉄道駅は、ハードなりました。
ホームの縁には警告ブロックが敷かれ、それでホ

面でもソフト面でも本当に大きく変わりました。
改札付近には、視覚障害者にその位置を知らせる

ームがかなり歩きやすくなったことは事実です。とための「誘導チャイム」が取り付けられ、特に2002

ころが、ホームから出るための階段の始まりにも警

年に国土交通省の委託で発行された「旅客施設にお告ブロックが敷かれ、階段にはなっていないホーム

ける音による移動支援方策ガイドライン」で推奨さからの出口付近にも警告ブロックが敷かれ、エレベ

れて以降は、このチャイムを駅係員のいる「有人改ーターにもエスカレーターにもブロックが敷かれ、札」の近くに設置する駅が増えました。鉄道事業者

さらに階段から最も近い電車のドア位置までをつなのホームページにもその旨が明記され、駅係員にとぐ誘導ブロックも敷かれ、いつのまにかホームの上って、障害のある人の手助け依頼に応じることは、はブロックだらけになってしまいました。ホームか

正式な「仕事」の一つとして認められるようになっらの出口に敷かれたブロックと転落防止用のブロッたのです。障害のある人にとっては、駅係員に道をクを間違えて、「階段」だと思い込んで自ら線路へ尋ねたり手助けをお願いすることが、「断られてし足を踏み出したというのが、20年前の筆者の「転落

まうかもしれない特別なサービス」を求めるという体験」です。

感覚から、公式に認められた対応をお願いするとい

誘導ブロックに沿って歩いて行くと、壁に突き当った、安定して安心できる感覚に変わりつつありま

たってしまい、間違えて敷かれてしまったブロックす。

なのかと思ったら、その壁には触知図があったなど

しかし、現在もまだ、特定の形状の車いすではいということもよく起こります。しかも、壁を触ってわゆる「乗車拒否」が起こっています。電車だけでみようとしなければ、そこに触知図があることにはなく、公共のバスでもそのようなケースが頻繁にあ気付けません。ブロックの行き先が見えない視覚障

ると聞きます。

害者にとって、ブロックがたくさん敷かれれば移動安全上の理由、責任の問題等、種々の事情はあるが楽になるかといえば、全くそうではないのです。

のでしょうが、その車いすを体の一部として生活ししかし、やはり駅や街でブロックに遭遇すると、ほている人がいるのですから、事業者には、障害のあっと安心する局面が多いのも事実です。だから、多る人に納得のいく誠意ある対応をしていただきたい

くの視覚障害者は、「ヒアリング」で「触知図へのと思います。そこで事業者側が話し合いを拒んだり、

誘導ブロックがほしいですか？」「階段から電車のＩＡＴＳＳ Ｒｅｖ
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ドアまでをつなぐブロックはほしいですか？」「エ関する現実的な回答を得ることはできません。

スカレーターの手前に警告ブロックはほしいですか

かつて、電車が到着してから一定時間だけ、階段？」等とばらばらに聞かれれば、すべてに「はい」

付近で音声サインが鳴る駅がありました。これは、と答えたくなってしまうのです。

音の反乱も抑えられるしなかなかの妙案に思われた

近年では、2007
年に国土交通省が制定したいわゆのですが、実は、電車が去ってしまって、人の流れる「バリアフリー整備ガイドライン」２） を受けて、もなくなったホームに取り残されたときこそ、「階ホームの縁に敷く警告ブロックの内側（ホーム側）に段」は見つかりにくく、転落の危険は高いのです。

一本、線状突起が追加され、さらに安全が強化されやはり、音声サインも、誘導・警告ブロックと同たはずでした。しかし、視覚障害者がホームから転じくないよりはあったほうがいいというのが、多く落して命を落とす事故は後を絶ちません。昨年１年の視覚障害者の総意です。だからこそ、実際の環境

間に、筆者の知るだけでも、東京周辺で３人の方がとは異なる実験室や紙面上でヒアリング調査を行う

転落事故で亡くなっています。

場合には、たとえ当事者が回答者であっても、現実

関連団体の調査では、ホームから転落した経験のある視覚障害者は、４割から６割と言われています。

に即した回答が得られているか注意する必要があります。

いずれも大規模な調査ではなく、正確なところは分

最近さまざまに開発が進められている個人向け誘３）導システム、いわゆる人ナビも、本格導入前に、現（有効回答数2
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名、うち転落経験者92名）では、転実の環境下で十分にその安全性と有用性を検証する

かりませんが、昨年日本盲人会連合が行った調査

落の理由（複数回答）
として「方向が分からなかった」 ことが必要でしょう。もし耳元でガイダンスが流れが最も多く挙げられ（54名）、次いで「急いでいた・

るとしたら、たとえそれがオープン式のイヤホンであわてていた」と「点字ブロックが分からなかった」 あっても、聞き手の注意を一挙に引きつけ、その分周囲への注意はおろそかになります。テレビを見なが同数で続いています（36名）。
ホーム上の警告ブロックや誘導ブロックは、日々
視覚障害者の命を支えている大切なものですが、そがら運転するのが危険であるのと酷似しているように筆者には思われてなりません。

れでも、十分な安全装置としては機能していません。

ハード面で現実に即した支援システムを編み出し

やはり、欄干のない橋はそのままにせずに、ホームていくには、今後「ヒアリング」や「モニター」のドアや可動式ホーム柵の設置が必要です。2
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年度

手法を充実させることが重要と感じます。公共施設

上半期に起きた、健常者を含めたホームでの死傷事や街が、そのような調査のためにスムーズに場を提故の全体数（国土交通省調べ）は全国で1
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件とたい

供し協力できるよう、法制度の面からもサポートがへん多く、すべての人が欄干を必要としています。

望まれます。

誘導ブロックと同様、視覚障害者にとって、ある

また、一度つくり上げた安全環境も、周囲の状況と非常に心強いのが音声サインです。音は誘導ブロが変化してしまえば見直しが求められます。そのよックと異なり、ある程度離れた場所からでも捕らえうな作業の推考も法的に保障され、かかわる事業者

ることができる上に、「言葉による情報」、メロデ

や自治体が動きやすい体制をつくっていくことが必ィー等による「記号的な情報」、音源の位置から得要です。

ることのできる「方向と位置の情報」といった多用

いくらハード面での支援が整っても、視覚障害者な要素を備えることができるため、有用な手がかりの安全な移動には、やはり「人」による支援は不可になります。

欠と思われます。視覚障害者は、音やにおい・風のしかし、これも多ければいいかというと、必ずしような周囲の環境と、触覚や皮膚感覚から得られるもそうではありません。特に、言葉を使わないチャ

手がかり、記憶やそれまでの経験を元に頭の中にでイムや音楽のような音声誘導サインは、多すぎるときる「仮説」を頼りに移動しています。この仮説の混乱を招きます。いろいろな音の混在を加味して、立て方が上手であれば、それだけ自力での移動が楽

どこでどんな音を鳴らすかの綿密な体系化が必要でにできることになります。しかし、仮説には常に外す。周囲の音環境を手がかりに移動している視覚障れる可能性があり、環境によっては仮説を立てるこ

害者に対して、静かな実験室や、極端にすいた時間とさえ困難な場合も少なくありません。

帯の現地で「モニター」を行っても、音声サインに国際交通安全学会誌 Ｖｏ
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人による支援は、駅係員に駅構内の移動を手伝っ

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27てもらったり、目的地でちょっとした案内を頼む等、に話しかけてくれたたくさんの人たちに、「視覚障一定の範囲内で単発的に受けるものと、ガイドヘル

害者と話したり、障害のある人を助けるといった経

パーのようにあらかじめ予約をして、長時間にわた

験をしてもらえた」というひそかな充実感があるよ

り受けられるものとがあります。両者とも、そのよ

うな気がします。

うな支援が必要であることを社会が認め、保障でき初めての場所への移動では、行き方をネットなど

るようにいっそう制度を整えていくことが重要でしで調べ、どきどきしながら最寄り駅に降り立ち、調ょう。安全で自由な移動は、健康に生きていく上でべた目印などを手がかりに周囲の方々に道を尋ねな

大切な要素なので、住む地域や所得によって受けらがら目的地へ着けたときの喜びは格別です。まるでれる支援に差ができてしまってはなりません。

「はじめてのおつかい」のどきどき感と達成感を、大人になってしまった今も日々経験し続けているよう

４．人・社会との交わりな楽しさがあります。

「お手伝いしましょうか？」「席空きましたよ」「こ本稿の冒頭で、筆者にとっては実際の買い物より

っちこっち」「どこまで行くの？」「青ですよ」なもネットショッピングのほうが便利だと書きました。

ど、状況に応じてその内容も言葉遣いもさまざまででも、実は筆者はほぼ毎日のようにさまざまな店ですが、白い杖を携えて片道１時間強の道のりを電車

こまごまとした日用品を買っています。風邪薬やばと徒歩で通勤する筆者は、毎日のように通りすがり

んそうこう、ティッシュペーパーやペットボトル飲の人々からこのような言葉を掛けていただいていま料等、今ほしいと思うものは日々たくさん出てきます。そして、その都度、人はなんと優しいのだろう

す。店では、たいていは、音を頼りにレジへ行き、と思い、その優しさに日々直接触れることのできる

自分の順番が来たところで「○○がほしいんですが、自分は幸せだと感じます。

取っていただけますか？」「○○がほしいんですが、

もちろん、外出時にはうれしくないことも結構起

どんな種類があるか教えていただけますか？」などこります。向かいから来る人を避けようとした弾みとお願いをします。複数の店員がいる所であれば、に違法駐車のバイクにぶつけて痛めた肋骨が１週間

誰か別の人がやってきて、後ろに並んでいる人を待過ぎても痛かったり、気持ちが落ち込んでいるとき

たせてしまうことなく、筆者も買い物をすることがに見ず知らずの人からまるで小さな子どもに話すよできます。

うな口調で声を掛けられてますます情けない気分に

この10
数年間に、社会は大きく変わりました。近なったり、適切な案内放送がなくてホームで戸惑っ所の大きなスーパーへ出かけて行き、人混みを縫っているうちに、乗れたはずの貴重な特急が目の前でてようやくたどり着いた紙パック類が並ぶ冷蔵庫の発車してしまったり、酔っぱらいの自称「警官」が前で、近くにやってきた人の気配を捕らえ、やっと家までついて来てしまいそうになったりなど、挙げの思いで「あの…、牛乳がほしいんですけど、取っていくときりがないほどです。雨の日は傘と白い杖ていただけますか？」と言ったのに、びっくりしたで両手がふさがってしまうので荷物を扱うのもたいのか、聞こえなかったのか、本当は人などいなかっ

へんですし、風が強い日には車の走行音が聞こえずたのか、何も応えてもらえず、恥ずかしさと情けな

横断歩道を渡るとき怖い思いをします。地面の微妙さに凍り付き、予定していたほかの買い物をする元な傾斜や凹凸から得られる手がかりが隠されてしま

気も萎えて、せっかく行ったスーパーから何も買わう雪も、なかなか手強い難物です。

ずに逃げ帰るといった経験が、20年前、一人暮らし

しかし、特に視覚情報を得ることのできない筆者を始めたばかりの筆者には何度となくありました。

にとって、あのどんより重くせわしない独特な人混

しかし、今ではすっかり度胸が座り、商店や街で何みに身を置き、その空気を肌で感じ、時には痛い思かをお願いする際のちょっぴりスリリングな各種ノ

いや悔しい思いをしたり、昨日と同じ道なのに思いウハウと、少しのことではめげないだけの強さと、がけない街の変化に戸惑ったりできる通勤は、何かめげてしまってもすぐに立ち直るしぶとい回復力の

ただの「移動」を超えた不思議な価値を持っている持ち主になりました。そこで、まだそのようなしぶように思えてなりません。そこには、社会の生きたとさは身につけていないであろう近所に住む若い全

空気が味わえるとか、周囲のさまざまな変化を見つ

盲の後輩に、「○○店での買い物、大変じゃない？」

けられる面白さがあるなどということに加え、自分と尋ねると、逆に「えっ？

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入り口にあるボタンを

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押してインターホンで『視覚障害者です』って言う

安全に効率よく移動するためには、交通機関やそとサービスカウンターから案内の人が来てくれるよの周辺に関する的確な情報が必要です。時刻表や駅うになったんですよ」と教えられてしまいました。

での表示を見ることのままならない視覚障害者には、

人通りの多い店の入り口で、ひとりインターホン

画面の内容を音声でも表示する携帯端末と乗換検索に向かってはっきりと「視覚障害者です」と言うのサービスができるまで、そのような情報を手軽に得は、場合によっては少し勇気が要ることなのかもしる手段がほとんどありませんでした。そして、当然れません。でも、
いつでも堂々と介助をお願いでき、のことながら、情報を必要としているすべての視覚

セールコーナーの人混みに自分も分け入ることので障害者が、携帯端末や検索の操作に長けているわけ

きる喜び、どの売場へ行こうともずっと隣に頼れるではありません。
一方、聴覚障害者にとっては、いくら駅や車内で人がいてくれる安心感、「あっ、これおいしいんで今度私も買ってみよう」などと楽しそうに案内放送があっても、音声だけではその内容を知る

話す案内の人がいる……。こんなうれしい未来は、ことができません。特に事故や不測の事態が発生し冷蔵庫の前で凍り付いていた20年前の筆者にはとうたとき、何かが起きてしまったことは分かるのに、

てい想像すらできませんでした。

その詳細や指示が分からないというのは、大きな不すか？

このスーパーでも、先に述べた鉄道駅と同様、障安や危険をもたらします。公共交通にかかわる情報

害のある人への手助けがスタッフの正式な「仕事」

は、緊急時であっても、音声と文字・画像など、複の一つとして認められています。その店で買い物を数の方法で提供されることが必要です。
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年ほど前から、駅の階段の手すり終端部には、

楽しみたいという障害者の思いと行動が、店の文化

その階段の行き先を知らせてくれる点字表示が付くを変える力になったのでしょう。
移動制約者が移動をあきらめて、ネットでばかりようになりました。あの表示には「左、１番線○○

用事を済ませていたら、社会の大部分はきっとその行き、右、２番線××行き」や、「正面、○○口改

ような人々の生身の姿や存在を忘れてしまうでしょ

札、右手、××口改札」といった案内が書かれていうし、移動制約者の側も、社会の一員としての市民て、点字を読むことのできる視覚障害者にとっては感覚を忘れてしまうかもしれません。

何物にも換え難い便利な情報源です。階段の手すり

障害のある人にとって必要なのは、「観光や娯楽の移動」だけではないのです。日常的に、必要に迫は大変探しやすく、その終端部の点字も、ほとんど戸惑うことなく見つけることができます。

られて仕方なくしている移動の中にこそ、真の日常

ところが、この点字表示の意義が正式に認知され社会とのさまざまな接点があり、そこにこそ、障害たのは、バリアフリー整備ガイドライン２）が制定さのある人もない人も分け隔てなく社会のつくり手と

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年になってからのことでした。

して取り込んでいく力の源があるのだと思います。

それ以前に駅のバリアフリー化が進み、多くの階段がエスカレーターに取って換えられたとき、階段

５．情報アクセスと共に手すりの点字表示も取り去られてしまったの携帯端末で見ることのできる乗換案内は、おそらです。エスカレーターには、当初音声による行き先

く筆者が最も頻繁に利用する実用サイトです。何線

案内表示のガイドラインはなく、多くの視覚障害者で何分かかり、運賃はいくらかに加え、どこ行きにが大きな戸惑いを覚えました。

乗ればいいかも表示してくれるもの、事故や遅延の現在では、エスカレーターにも、音声による行き情報が分かるもの、経由駅を指定して検索ができる

先案内表示が装備されるようになりました。しかし、もの、発車番線の一部が表示されるものなど、無料

点字と異なり周囲の環境からの影響を受けやすい音のサービスの中にもさまざまな種類があり、スクリ

声には、「鳴っていても周囲がうるさくて聞こえなーンリーダーを搭載した携帯端末でも比較的効率よい」「スピーカーの設置位置とエスカレーターの乗く利用できます。また、エレベーターなどの場所をり口がずれていて逆走してしまう」「必要な情報が調べられる無料サイトもあるようです。有料サービ

出てくるまでに長時間、エスカレーター利用の際のスの中には、車両のどの位置に乗ると乗り換えが便注意点など不要な音声情報を聞かなければならない」

利かを教えてくれるものもあり、特に不慣れな場所など、種々の問題点が指摘されています。

ではとても心強い情報源になります。

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駅内のエレベーターに関しては、製造事業者が比（２８）

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障害のある人々にとっての移動権・交通権

較的早くからバリアフリー仕様に取り組んだこともず最低料金を買って（一番左のボタンを押して）、降あり、音声による行き先案内や操作部への点字表示

車駅で不足分を精算するという力業を日常的に使わが最初から装備されていたケースが大部分でした。

ざるを得ませんでした。

しかし、視覚障害者にエレベーターの存在を知らせ

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年に、J
Rがタッチパネル式自動券売機の導入

る音声案内は現在まだありません。せっかくバリア計画を発表しました。触覚的には何の手がかりもな

フリー仕様になっていても、そのエレベーターの存

いタッチパネルから任意の表示を選び、変化する画

在が、見ることのできない視覚障害者には伝わらな面にも対応しながら操作しなければならないその券いのです。エレベーターに向かう誘導ブロックや警売機は、全盲者にはとうてい使えないものでした。

告ブロックを階段へのブロックだと思い込み、ホー

しかし、それまでの券売機のほとんどに点字表示が

ム上でエレベーターを待つ人とぶつかるといった新付けられていたにもかかわらず、事業者側は、最初たな危険も生まれています。

そのことに全く気付いていなかったようです。
すぐに視覚障害のある個人や関連団体が声を上げ、また、駅にはかなり以前から、点字の料金表や、駅構内の構造を簡単に示した「触知図」が整備されタッチパネル式の券売機には、電話と同配列のボタています。しかし、点字の料金表や触知図がどこにンによる「テンキー」を装備して、そこからも入力あるのかはほとんど周知されず、見ることのできなができるようにするといった具体的手法を提案し、い視覚障害者にはなかなか見つけられません。しか翌年にはそのような自動券売機が実現しました。

も触知図には、汚れていたり、触覚では現在地や方

現在では、この手法の券売機が他の多くの事業者

向、縮尺などが分かりにくいものも多く、あまり便でも導入され、I
Cカードの残額確認やチャージもで利に利用されているとは言い難いのが実状です。利

きるようになりました。しかし、タッチパネルが使用しやすい触知図とはどのようなものなのかを明らえなければ、複数路線をまたぐ切符や特急券、回数

かにし、普及させていくことが今後の大きな課題で券、定期券などの購入はできず、視覚障害者が利用す。

できる機能は未だに極一部に限られています。
切符を買わなくても交通機関が使えるI
Cカードに

効率の良い安全な移動を支援するための情報は、以前よりもかなり多用な形で提供されるようになりは、チャージ残額が1000円以下になったり、定期券ました。しかし、どの情報が誰にどのように使われの残日数が２週間以内になると、自動改札機通貨時ているのか、何が本当に必要とされているのかを熟の電子音が変化して知らせてくれる機能があります。

Cカード導入当初からのもので、視覚障害
知した上での情報提供は、なかなか難しい課題です。 これは、I
本当に必要なものは何なのか、今後何がどうあれば者にとっては非常に便利な機能であるにもかかわらさらに多くの人にとって安心・安全で便利になるのず、未だに当事者間でもほとんど知られていません。

か、検討を重ね実践していくことが求められます。

せっかくの素晴らしい機能なのに、そのことが広く周知されない上に、普通に買い求めたI
Cカードでは、

６．便利さの享受

この設定はOFFになっているのです。駅の窓口で依社会は便利さ、効率の良さを求めて日々変化して頼すると数秒で設定変更してもらえるのですが、そもそもそのような機能があることを知らなければ、います。
窓口で駅係員が販売していた切符が自動券売機で設定変更など依頼することはできません。

売られるようになり、ボタンの数字を見ることのでまた、近年、いわゆる「おサイフケータイ」をこきない視覚障害者は、どのボタンでいくらの切符がのI
Cカードとしても利用できるようになりました。

買えるのかが分からず、戸惑うようになりました。

利用状況の詳細をウェブで見ることができたり、予ボタンへの点字表示は1970
年代に始まり、最初は視約の変更が簡単にできたりと、視覚障害者にとって覚障害関連施設の最寄り駅だけだったものが、徐々も非常に便利な機能が満載です。しかし、残念ながに全国に広がっていきました。

ら、この機能を使うアプリの画面はスクリーンリー

しかし、筆者が子どものころ、点字表示されているのは大人のボタンだけでした。また、点字の料金

ダーでは読むことができず、独力で利用することはできません。

表がなく（あるいは、駅構内にあってもそのことにほかにも、見えないと使えないタッチパネルでロ気付けずに）、知らない場所へ行くときは、とりあえックするコインロッカーが増えてきていたり、ICカＩＡＴＳＳ Ｒｅｖ
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高橋玲子

ードの操作ができる駅構内のATMが今のところ全く納得して気持ちよく移動できることと言えるでしょ使えなかったりと、視覚障害のある人にとって、周う。たとえ希望通りにいかなくても、事業者側と利囲の新たな便利さは、常に危うさに満ちています。

用者との間に十分なコミュニケーションがあれば、やはり障害があると不便なことは多く、便利さへの楽しさは損なわれずに済む場合も多いのです。

ニーズは人一倍切実なのに、社会の新しい便利機能

８．おわりにからはどうしても取り残されてしまいがちなのが現

移動は、不特定多数の人々が、それぞれ独自の目状です。
障害のある人もできる限り効率よく移動ができる的を持つ主体的な個として偶然に出会い、交わるこように、障害のない人が享受しているものと可能なとを可能にします。そこにこそ、皆が生きやすい社

限り近い
（同等の）
便利さを享受できることが、その会をわたしたちが造っていく上で核となる力の源があるべき姿だと認識して歩める社会が望まれます。

あると筆者は考えます。日常的に出かけたい、街に出たいという移動制約者の願いが果たされない社会

７．娯楽としての移動は、便利な代替手段ができればできるほど、多様な旅行に伴う移動、ドライブやクルーズなどは、効人々の存在を忘れ、また私たちが共になにげなく助率の良さよりも、移動の経験自体を楽しむことがそけ合える存在であることさえ忘れさせてしまいかねの目的になります。

ません。

目が見えないと電車の乗り換えや徒歩はたいへん障害のある多様な人々が移動にどのような困難をだから、タクシーや貸切バスがいいのではないかな

感じ、どのような解決策を望んでいるのかを、私たどと気遣ってもらうことが時々ありますが、足腰がちの社会はまだあまり知りません。移動上の障害、健康で時間に余裕があれば（時にはそれほど余裕が不便さやニーズを最も正確に知っているのは当事者ない場合であっても）、前者を好む人はたくさんいであり、それらが明らかにされなければ現実的な対ます。窓越しに景色を眺めることのできない視覚障策を採ることはできません。移動制約者が、自然体害者にとって、その場の空気や生の音に触れ、大地をで、肩をいからせることなく声を上げていける環境

感じ、時には遠回りもしながら移動できることは、が必要です。自分の不便さは理解され、共感され、旅の大切な要素であり、大きな喜びなのです。何百

共に解決策を考えて行けるのだという信頼感をすべ

段もの石段を自らの足で上れば、その距離や高さをての人々が持てること、また、不便さを感じている

実感と共に知ることができますが、エレベーターで人が、社会から何かを受けるだけでなく、より良いあっという間に上がってしまったのでは、高さの感

社会のつくり手となっていくのだという信念が、私

動も驚きも、周囲の人の言葉や様子からの想像ばかたちの社会には必要だと感じます。
本稿の初めにも触れた「交通基本法案の立案におりになってしまうかもしれません。
一方、車いす利用者にとって、そのような場所でける基本的な論点について」２） には、「……交通基の移動にエレベーターなど代替手段が使えることは、本法案に文字どおり『移動権』若しくは『移動権の旅を楽しむ上で不可欠な要素になるでしょう。

保障』と規定することは、現時点では、時期尚早で

音声でなされる現地案内に字幕や手話通訳が付けあると考えられる。ただし、移動権を文字どおり権ば、聴覚に障害のある人もその土地の詳細を楽しく利として規定するのは時期尚早だとしても、『移動権』

知り、そこから得た驚きを周囲と分かち合うことがについて論じること自体が交通というものを考えるできます。

ための良いきっかけとなっており、また、それが求

面白い建造物や地形を観ることが目的の移動であめられる背景には移動に関する差し迫った問題があっても、手で触れることのできる模型や地形図が用る。このため、交通基本法案の基本理念及び基本的意されれば、目の見えない人にとっても大変楽しめな施策として、地域における生活交通の確保維持改る旅になるでしょう。

善を図り、及び高齢者、障がい者等はもとより、す

このように、娯楽としての移動に伴うニーズも障べての人々の移動に係るユニバーサルデザイン化の害によってさまざまで、時と場合によっても異なっ推進の重要性について規定すべきである。さらに、てくると思われます。大切なことは、障害のある人

交通基本法に基づき交通に関する基本計画を定めるにも自分の希望に近い状況を選ぶ自由があることと、場合には、同計画に基づき、例えば、市民の生活活

国際交通安全学会誌 Ｖｏ
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平成２４年６月

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障害のある人々にとっての移動権・交通権

動や交流を達成するために利用可能な交通サービス

るという信頼感の下で、その不便さを臆せずに話し、の提供を多様な交通手段の最適な組合せにより対応

解決のための知恵をも発揮できる社会を実現するたすることや、高齢者、障がい者等の移動制約者に対めに、移動権の規定が「時期尚早」ではなくなる日する移動円滑化に向けて、国、地方公共団体及び運が一日も早く訪れることを願います。

輸事業者等が連携して段階的かつ継続的に関連施策
参考文献を充実していくことを期待する」という記述があります。筆者は、その時期が「尚早」でなくなるとき

１）国土交通省交通政策審議会及び社会資本整備審までの見通しが明らかにされない限り、「時期尚早」

議会交通基本法案検討小委員会『交通基本法案という言葉はあいまいなまやかしのようであまり好の立案における基本的な論点について』報告書、

ましくないと感じるのですが、致し方ないので、こ

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の記述は「移動権を文字どおり権利として規定する」 ２）国土交通省『公共交通機関の旅客施設に関することが、時期尚早ではなくなるときがきっと来ると移動等円滑化整備ガイドライン（バリアフリー

いう社会の確信の表れであると、前向きに受け止め整備ガイドラインたいと思います。

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今、筆者が駅や近所のスーパーなどで、臆せず自然体で案内をお願いできるのは、それが相手の正式旅客施設編）』2
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３）日本盲人会連合『転落事故に関するアンケート

な仕事であり、障害のある筆者が行使できる権利と調査結果』 2
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して認められていると感じるからです。移動に不便

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を感じているすべての人々が、共感を持って聴かれ

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