第１０回軽米町議会臨時会

令和

６年

７月３１日（水）

午前１０時００分

議事

日会

程

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議案第１号

情報通信施設放送設備更新工事（第１期）の請負契約の締結に関し議決を求めることについて

日程第開

４

議案第２号

財産の取得に関し議決を求めることについて- 1 -〇出席議員（１２名）
１番

田中

３番

上山

５番

江刺家

７番

田村

９番

大村

１１番

本

田

祐

典君

２番

甲斐

鉦

康君

誠君

４番

西舘

徳

松君

静子

君

６番

中村

正

志君

せつ君

８番

茶屋

隆君

税

君

１０番

細谷地

多門

君

一君

１２番

松満

雄君

秀浦

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町
副町

総務課

長山

本

賢

一君

長江刺家

雅弘君

長日山

一則君

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議会

事

務

議会

事

務議会

事

務局

長

関

向孝行君

局

主任竹

林

亜里君

局

主事

山

下

海斗君

- 2 -

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開会及び開議の宣告〇議長（松浦満雄君）

おはようございます。ただいまから第１０回軽米町議会臨時会を開会します。
ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦満雄君）

本日の議事日程は、あらかじめ配布したとおりであります。

日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。
本日付で町長から議案２件の提出がありました。いずれも配布してございますので、朗読は省略いたします。
７月３０日午前１０時から議会運営委員会が開かれ、協議した結果、本臨時会の会期は本日１日間とし、議案２件については本会議場において審査することで協議が調った旨、議会運営委員長から報告がありました。
以上で諸般の報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会議録署名議員の指名〇議長（松浦満雄君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第１１９条の規定によって、議長において９番、大村税君、１０番、細谷地多門君の両名を指名します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎会期の決定〇議長（松浦満雄君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

お諮りします。本臨時会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日１日間にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間に決定しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇 議 長（ 松 浦 満 雄 君 ）日 程 第 ３ 、議 案 第 １ 号

情 報 通 信 施 設 放 送 設 備 更 新 工 事（ 第 １ 期 ）の請負契約の締結に関し議決を求めることについてを議題とします。

- 3 -提案理由の説明を求めます。
総務課長、日山一則君。
〔総務課長〇総務課長（日山一則君）

日山一則君登壇〕

議案第１号の提案理由をご説明申し上げます。

議案第１号は、情報通信施設放送設備更新工事（第１期）の請負契約の締結に関し、地方自治法第９６条第１項第５号及び軽米町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決をお願いするもの
でございます。
工事名は情報通信施設放送設備更新工事（第１期）、工事場所は岩手県九戸郡軽米 町 大 字 軽 米 第 １ ０ 地 割 ８ ５ 番 地 ほ か 、契 約 金 額 は １ 億 ２ ，４ ２ ７ 万 ８ ，０ ０ ０ 円 、請負者は岩手県盛岡市本町通３丁目２０番６号、北日本通信株式会社代表取締役社長、石月一志でございます。
情報通信施設放送設備につきましては放送事業者である軽米町がテレビ放送を町内全域に光ファイバーにより送信する設備で、平成２３年に稼働以来１３年を経過しており、このことから町内各世帯のテレビ放送が停止することのないよう設備の更新をするもので、本年度から３か年度で事業を行う計画としており、その財源に過疎対策事業債を充当して実施するものでございます。
工事概要につきましては、議案第１号関係資料に記載しておりますように、役場庁舎内の軽米町役場センター及びＮＴＴ東日本軽米電話交換所にございます軽米サブセンターの設備の更新を行うものでございます。
入札結果表の写しを参考資料として配布しておりますので、ご参照ください。
以上、議案第１号につきまして、ご審議の上ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（松浦満雄君）

提案理由の説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
中村正志君。
〇６番（中村正志君）

ちょっと参考までにお伺いしたいのですけれども、今回の入札結果表を見ますと、４社を指名して、１社は辞退、３社のうち１社が失格というふうになっております。コスモ通信システムですか、ここが失格になったのは多分最低制限価格以下だったというふうなことが想定されますけれども、そこで最低制限価格の決め方として、参考までにちょっとどのような決め方をされているのかお伺いしたい。まず初めに１点お願いします。
〇議長（松浦満雄君）

副町長、江刺家雅弘君。

〇副町長（江刺家雅弘君）

ただいまのご質問についてお答えいたします。

最低制限価格の決め方ということでございますけれども、最低制限価格はホーム- 4 -ページのほうでも計算の仕方は公表してございます。計算の仕方につきましては、県の最低制限価格の計算の方法に準じまして、軽米町でも同様な計算方式を用いております。いずれ、工事価格につきましては一般直接工事費、それに附帯する共通仮設費、現場管理費、一般管理費、経費が３つございます。それらを用いまし た計算式がございます。その計算式にのっとって最低制限価格を計算してございます。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

中村正志君。

〇６番（中村正志君）

私もよく分からないので事前にちょっとネットで調べたのですけ

れども、それが正しいのかどうかは分かりませんけれども、あるところを見ますと最低制限価格は有効入札者の入札金額の平均額に９０％を乗じた金額というふうなところもあるし、あとは平均額８０％とか、あと予定価格の３分の２のいずれかの高いほうとかという、そういうふうな考え方でやっているところもあるということを聞いて、ああっというのは、では予定価格は当然入札する前に決めているでしょうけれども、最低制限価格というのは入札後に予定価格に達したもの同士の中での何かこう平均額を出して最低制限価格のラインを決めるのかなというふうに、その順番が後になるのかなというふうに私はネットを見て理解したのですけれども、これはどうなのですかね。言っている意味が分かりますか。
〇議長（松浦満雄君）

副町長、江刺家雅弘君。

〇副町長（江刺家雅弘君）

ただいまのご質問にお答えいたします。

例えば今、中村議員がおっしゃったような形で決めている 自治体もあるかと思い
ま す け れ ど も 、軽 米 町 に つ き ま し て は い ず れ 入 札 前 に 、既 に 最 低 制 限 価 格 を 計 算 上 、出た計算式によってもう決定してございますし、いずれ予定価格を町長から決めてもらいますけれども、予定価格を決める際にはもう既に最低制限価格も計算上の数字が出ておりまして、予定価格書の中には予定価格と、それから最低制限価格と一緒に記載になって封筒の中に入れて、当日入札の会場で開封して審査をするというようなものでございます。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

中村正志君。

〇 ６ 番（ 中 村 正 志 君 ） こ の こ と に つ い て は 私 も そ ん な に 分 か っ て い る わ け で も な い の で 、これからいろいろと他市町村、他自治体等を見て勉強しなければならないとは思いますけれども、それぞれの自治体でのやり方が違うのだというふうに理解してよろしいのですね。
あともう一つ、この工事なのですけれども、この工事、情報通信の施設に関しては情報無線を軽米で取り入れる、設置してからもう三十数年なるかと思うのですけ
れども、同じものとして北日本通信がずっと請け負っていると。それはそれでよろ- 5 -しいかとは思うのですけれども、例えば今までそれを工事した北日本 通信、維持管理も含めてなのかどうか分からないのですけれども、やっていて、今ここで新たに更新の工事をやろうとしたときに、今回はまた同じ北日本通信でいいのですけれど
も 、万 が 一 別 な 会 社 が 落 札 し た 場 合 、同 じ 施 設 の も の と し て い か が な も の な の か と 。
実際同じ施設であったら同じ会社でずっと継続してやっていって、そのほうが効率的なのかなというふうに普通は思うのですけれども、その辺のところ、会社が替わったときに不具合が生じないものなのかなというふうにちょっと心配するところもあるのですけれども、公共工事の入札のあれで当然随意契約というわけにはいかない金額だとは思うのですけれども、その辺のところはどうなのですかね。いかがなものでしょうか。
〇議長（松浦満雄君）

副町長、江刺家雅弘君。

〇副町長（江刺家雅弘君）

ただいまのご質問にお答えいたします。

たまたま、当初北日本通信が落札して工事をした。今回更新につきましても、たまたま北日本通信が落札をした。例えば業者が替わったとしても工事については支障はございませんので、ただ、先ほどの今回の入札の結果を見ていただければあれですけれども、１社が失格というようなこともございました。競争の原理も十分働いた結果なのかなと考えております。いずれ北日本通信でなければできないというわけではございませんので、町としても県内の業者を指名しており ますけれども、いろいろ実績のある業者を指名してございますので、例えば業者が入れ替わったとしても工事には支障がないということでございます。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

中村正志君。

〇６番（中村正志君）

最後に１つだけ、今回コスモ通信システムが失格となっているよ

うですけれども、入札額が落札したところより１，３００万円ぐらい差があるという、１割近い差があると。でも、このコスモ通信システムではこれぐらいの金額でもできるのだよというふうな考え方で札を入れたものだとは思うのですけれども、この辺のところの感想といいますか、最低制限価格を決めた時点の中でこれよりも大幅に下回ったのかなという気がしないでもない。そういうふうなところで、事前に決めた最低制限価格の決め方としてどのようにお感じになっているのか、その辺もしかして感想があればお聞かせ願いたいと思います。
〇議長（松浦満雄君）

副町長、江刺家雅弘君。

〇副町長（江刺家雅弘君）

ただいまのご質問にお答えいたします。

最低制限価格、採用している自治体のほうが多いかと思われます。最低制限価格を設定しているというのは、ダンピング防止、品質の確保、やはりこれ以上の金額を下回ればなかなか品質が担保されない可能性が生じますよというような事態を防- 6 -ぐための最低制限価格でございます。
なので、岩手県でも当然最低制限価格を設定しておりますし、また県レベルになりますと、例えば最低制限の価格を入れた金額については、専門の資格とか、専門の技師というか、そういった職員がいて、設計書やら何やらをきちっと分析していろいろ判断するわけでございますけれども、なかなか地方の自治体にはそこまで審査できる職員もいないということで、県のルールと同じルール、基準にのっとって計算式がございまして、軽米町でもそれを採用した結果が最低制限価格の設定、設定したその金額というような形になってございます。
今回失格になったその金額が、果たしてその金額でも十分工事ができる金額だった の で は な い か と い う ふ う な こ と も あ り ま す け れ ど も 、土 木 工 事 で も 同 じ 計 算 式 で 、同じルールにのっとって計算してございますので、いずれそういった価格でなかなか綿密に審査できる職員もいない。なので、一つのルールにのっとった計算式で計算して、そこで判断しているという状況でございます。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

ほかに。

江刺家静子君。
〇５番（江刺家静子君）

今回の工事は第１期ということなのですけれども、そうすると今年度が第１期、あと第２期、第３期とあるということでしょうか。その場合、その金額はどの程度かかるというか、１億円とか、２億円とか 、計画があるかと思うのですが、お聞きします。
〇議長（松浦満雄君）

総務課長、日山一則君。

〇総務課長（日山一則君）

ただいまのご質問にお答えいたします。

議員ご質問のとおり、今回、今年度を含めて３か年度という説明申し上げました
とおり、１期、２期、３期工事まで予定しております。
第１期工事につきましては、先ほど申し上げました軽米町の役場庁舎内にある軽米町役場センターとＮＴＴ東日本軽米電話交換所にあるサブセンターを今回やるわ
けですが、第２期工事におきましては晴山のサブセンター、あと小軽米のサブセンターという箇所の設備の更新工事を行う予定でございます。予算の見積りでございますが、約１億円を予定しております、１工事。
それから、第３期工事でございます。これにつきましては、役場にございます電波を受信するもの、今１期、２期は放送の送信という工事なのですけれども、最後の３期工事におきましては、その受信点が軽米と、あと晴山出張所のほうに２か所ございます。そちらのほうの工事を行います。そちらにつきましては、予算で大体４，２００万円程度ということで予定しておりまして、３か年度で２億８，０００万円ぐらいの事業費、３億はいきませんけれども、２億８，０００万円くらいとい- 7 -うことで予算は計上していたところでございます。
いずれも、これは財源については起債事業、単独事業ですので過疎債を活用した事業にしたいということで、県のほうと協議を進めてまいりたいというふうに考えております。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。

〇５番（江刺家静子君）

今回の契約が今年度分ということなのですが、その次に２期、３期と行った場合に、また入札をして違う業者が入るとかということもあり得るのでしょうか。
〇議長（松浦満雄君）

副町長、江刺家雅弘君。

〇 副 町 長（ 江 刺 家 雅 弘 君 ） ２ 期 工 事 、３ 期 工 事 も い ず れ 指 名 競 争 入 札 で 業 者 を 指 名 し て 、
もしかすれば業者が替わる可能性もあるというようなことでございます。
〇議長（松浦満雄君）

ほかにありませんか。

江刺家静子君。
〇５番（江刺家静子君）

最近一関市の工事等についての談合のニュースが大変何回も流れて、職員も処分されたとかという報道がありました。この予定価格というのは、どなたが計算をして、そして入札の前までに誰と誰が知っているものなのでしょうか。
〇議長（松浦満雄君）

副町長、江刺家雅弘君。

〇副町長（江刺家雅弘君）

ただいまのご質問にお答えいたします。

予定価格につきましては、基本的に入札の当日、町長が決定するということでございますので、誰と誰ということではなくて、予定価格につきましては町長のみ が知っているということでございます。
〇議長（松浦満雄君）〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君。
すみません、そういう工事の入札をして、業者が指定されていく と い う の を 、そ う い う 過 程 が 全 然 分 か ら な い も の で す か ら 、町 長 が 分 か っ て い て 、町長が決定するということになると、まさか町長が自分で計算はしないよなと思ったりするものですから、お伺いしました。
そのことと、あとは町民についての何か、そういう生活上の影響といいますか、テレビとか、あとこの情報無線とか、何か影響があることもあるかお伺いします。
２点お伺いします。
〔「休憩」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

休憩します。
午前１０時２２分

休憩―――――――――――――- 8 -午前１０時２３分〇議長（松浦満雄君）

再開

再開します。

副町長、江刺家雅弘君。
〇副町長（江刺家雅弘君）

ただいまのご質問にお答えいたします。

最低制限価格は計算して、一つのルールにのっとって決定されるものでございます。予定価格は別に計算式というものはございませんので、予定価格は町長が定めます。ただ、どういった形でそういった流れになるのかということでございますけ
れども、例えば道路工事、改良工事でございますと、担当課の地域整備課の技師が設計書を作成して、それをもって施工伺いを取りまして、入札は総務課の担当になりますので、総務課のほうに入札の執行依頼を出しまして、金額に応じて審議会が必要であれば審議会を開いて業者選定を行います。入札をして、入札が終わりましたら、落札した業者と落札した金額のみを担当課のほうに連絡をして、それで担当課のほうで契約事務を進めるということになります。
予定価格は町長が定めますので町長のみということになりますけれども、例えば設計額、設計額につきましては担当した、設計をした、分かっている方といえば設計した担当者、あとは入札の執行依頼を受けた総務課の入札の担当者、あとは当然
審 議 会 の 中 で 金 額 に よ っ て １ 級 業 者 、２ 級 業 者 と い う ふ う な も の が ご ざ い ま す の で 、その辺を判断するに当たって入札の審議会をするメンバーも 、おおよそのどれぐらいの金額の工事なのかというふうなものは当然分かっているという状況でございます。
一関市の場合はどういった形でどうなったというのは、詳細はちょっと私も分かりませんけれども、いずれあってはならないことでございますので、当然審議会の委員長も私やっておりますけれども、いずれ守秘義務、そういった部分は徹底して行っていくし、またそういったことも徹底して周知しているところでございます。
以上でございます。
〇議長（松浦満雄君）

総務課長、日山一則君。

〇総務課長（日山一則君）

ただいまの質問でございますが、工事中についての町民への影響ということでございますが、工事中についてはテレビ放送等が途中で止まるとか、そういったことのないような対応で工事を行いますので、支障のないような形で事業を進めてまいります。
以上です。
〇議長（松浦満雄君）

よろしいですか。

江刺家静子君。
〇５番（江刺家静子君）

すみません、ちょっと素人の質問でいろいろ聞いて。今回の北日本通信に一番近い会社の入札した額が大した違いがない金額だったものですから、- 9 -そこでこれにと決めるに当たるあれをちょっと聞きたかったと思って質問しました。
今、これで私の質問、これについての質問を終わります。
〇議長（松浦満雄君）

茶屋隆君。

〇８番（茶屋皆さんからいろいろ質問が出ましたけれども、今後のためにやは隆君）

り入札はどのように行われているかということも、私たちも勉強しなければいけないと思います。そして、分からなかったら当局から説明していただく。入札は最低制限価格というのがあって、それの流出を防ぐためにちゃんと町長が予定価格を決めるということの決まりの下にやっていると思います。他町村のほうでもいろんな形でやられていると思いますけれども、軽米町では県のやり方に基づいてやっているということだと思いますけれども、私は正当にやられているのではないかなと思っていますけれども、その辺やっぱり私たち……
〇議長（松浦満雄君）

茶屋君、質問してください。

〇８番（茶屋ありがとう。

隆君）〇議長（松浦満雄君）

いいですか。大丈夫ですか。

〇８番（茶屋はい。

隆君）〇議長（松浦満雄君）

ほかにございませんか。

上山誠君。
〇３番（上山誠君）

今回のこれってケーブルテレビというか、かるまいテレビ関係の話だと思うのですが、やってから１３年ほどでこの更新ということですが、今後定期的にまた、何年後かにまたかかるというのは、同じぐらいの額かかるのかということをお聞きしたい。
〇議長（松浦満雄君）

総務課長、日山一則君。

〇総務課長（日山一則君）

ただいまのご質問でございます。

この施設、先ほど提案理由でも申し上げましたとおり 、もう１３年を経過しているということで、メーカーといいますか、そういった製造元ではやはり１０年が更新する限度だろうという中で、延命を図りながら運用しているという状況でございます。
で す の で 、や は り 今 後 １ ０ 年 後 に は ま た そ う い っ た 更 新 を 予 定 す る と い う こ と で 、今後財源等の見通しも立てながら事業は進めていかなければならないというふうに考えております。
以上です。
〇議長（松浦満雄君）

よろしいですか。

それでは、質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
次に、討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕- 10 -

〇議長（松浦満雄君）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これから議案第１号

情報通信施設放送設備更新工事（第１期）の請負契約の締結に関し議決を求めることについてを採決します。この採決は起立によって行います。
議案第１号

情報通信施設放送設備更新工事（第１期）の請負契約の締結に関し議決を求めることについては、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕〇議長（松浦満雄君）

起立全員です。

よって、議案第１号

情報通信施設放送設備更新工事（第１期）の請負契約の締結に関し議決を求めることについては原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長（松浦満雄君）

日程第４、議案第２号

財産の取得に関し議決を求めることについてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。
総務課長、日山一則君。
〔総務課長〇総務課長（日山一則君）

日山一則君登壇〕

議案第２号の提案理由をご説明申し上げます。

議案第２号は、財産の取得について地方自治法第９６条第１項第８号及び軽米町
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。
本財産を取得する目的は、消防団活動に供するもので、取得する財産は小型動力ポンプ付積載車１台、取得予定価格は１，５０７万円でございます。
取得の方法は、岩手県紫波郡矢巾町大字広宮沢第１１地割５０１番地１４、互光商事株式会社代表取締役、玉川康介より買入れするものでございます。
配置先は、軽米町消防団第２分団第３部、百目金地区で、納入期限は令和７年２月１４日でございます。
購入しようとする小型動力ポンプ付積載車の仕様及び入札結果表の写しを参考資料として配布しておりますので、ご参照ください。
議案第２号につきまして、ご審議の上ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（松浦満雄君）

提案理由の説明が終わりました。

これから質疑を行います。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕- 11 -

〇議長（松浦満雄君）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

次に、討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と言う者あり〕〇議長（松浦満雄君）

討論なしと認めます。これで討論を終わります。

これから議案第２号

財産の取得に関し議決を求めることについてを採決します。

この採決は起立によって行います。
議案第２号

財産の取得に関し議決を求めることについては、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕〇議長（松浦満雄君）

起立全員です。

よって、議案第２号

財産の取得に関し議決を求めることについては原案のとおり可決されました。
これで本日の日程は全部終了しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎閉会の宣告〇議長（松浦満雄君）

会議を閉じます。

これをもって第１０回軽米町議会臨時会を閉会します。ご苦労さまでした。
（午前１０時３４分）- 12 -