令和３年２月１日発行

No.178

令和２年11月定例会号

Contents

主な内容

審議された主な議案 ………… 2 ページ
議案審議結果 ………………… 3 ページ
質疑および一般質問 ………… 6 ページ
質問方法選択制、反論権の付与 …11ページ
議会あれこれ …………………12ページ

みずの森フォトコンテスト2020
みずの森フォトコンテスト
2020 草津市長賞「水辺に咲く」※ 2 月 9 日から 2 月28日まで水生植物公園みずの森にて入選作品が展示されます。

発行●草津市議会
発行●
草津
津市議会
編集●草津市議会広報編集委員会
編集●草津
草津市
津市議会広報編集委員会

令和 3 年 2 月 1 日号

審議された主な議案審議された主な議案※採決結果は本会議の結果を掲載しています。
議長は表決を行いません。

令和 2 年11月24日から12月16日まで定例会を開き、条例案等の議案27件が市長から提出されました。また、議員からは条例案 1 件および意見書 5 件が提出され、請願 1 件が紹介提出されました。

可決

人

賛成23

23人中

【議第122号】 第 6 次草津市総合計画基本構想（概要）令和 3 年度から令和14年度までを計画期間とする、総合的かつ計画的な市政運営を行うための草津市総合計画基本構想です。

審査における質疑応答／意見《総合計画特別委員会》
国が2050年までに二酸化炭素排出実質ゼロを目指すと宣言したが、構想の書きぶ
りはそのままでいくのか。
市 国が宣言して間が無く具体的な方策が定まっていない状況のため、国や県の動向を注視しながら取り組んでいきたいと考えているが、現時点ではこの書きぶりについては、原案のとおりにしたいと考えている。
将来的にこの構想に記載されていない情議員
勢の変化が生じた場合は個別計画に落と
議員

可決

人

賛成23

23人中

し込んで担えるようにしていくのか。
市 個別計画と連動しながらであるが、場合によっては、条例上総合計画の見直しの規定もあるので、影響等も勘案しながら総合的に判断していきたい。
本構想は今後12年間の本市の目指すべ議員
き将来ビジョンやまちづくりの基本目
標を示すものであるが、今後の社会情勢の変化に対して計画策定や事業執行の際に柔軟に対応して進めていただきたい。

【議第123号】 指定管理者の指定（概要）草津市立市民総合交流センターおよび草津市立市民総合交流センター
自転車自動車駐車場の管理運営を行う指定管理者を指定するものです。

審査における質疑応答／意見《都市再生特別委員会》
貸館業務について、施設予約システムを導入するとのことだが、その内容や特徴について教えてほしい。
市 インターネット予約システムを今回指定管理の仕様の中に入れている。仕様の内容は、事前に予約して利用が確定するようなシステムを導入し、あらゆる媒体で予約できるようなシステムを構築するよう指定管理者と調整している。
指定管理者の選定について、自主事業の議員
部分よりも、単に貸館業務を中心に選定議員されるのであれば指定管理者制度ではなく、委託でも良いのではと思うが所見を伺う。
市 指定管理者制度のメリットは、自主事業による収益向上を図るほかにも、使用許可処分の権限を指定管理者に移すことができ、申請時間の短縮などのサービス向上に繋がりメリットがあると考えている。
指定管理者制度の強みやメリットを十議員分生かせる選定になるようお願いする。

２

草津市議会だより №178可決

【議第134号】 契約の締結（草津中学校配膳室増築工事）【議第135号】 契約の締結（新堂中学校配膳室増築工事）

人

賛成23

23人中

（概要）中学校給食開始に伴い、草津中学校および新堂中学校に配膳室を整備するものです。

審査における質疑応答／意見《総務常任委員会》
草津中学校の配膳室増築工事では、動線を見ると相当工事車両が敷地内へ入ってくると思われるが、具体的にどのような対策を取るのか。
市 誘導員の配備や工事車両の出入りを学校側と協議の上、生徒の通行が少ない時間帯に設定するなどの安全対策を行っていく。
新堂中学校の配膳室増築工事において、議員
工事ヤード前にも誘導員を配置した方が議員

議案審議結果

いいのではないか。
市 正門前に配置している誘導員を工事車両の搬入出が無い時間帯には、工事ヤードの方も巡回していただくなどして安全管理に努めたいと考えている。
工事期間中は授業等もあることから、議員
より一層の安全管理に努められたい。

（注）表示について、賛成の場合は「○」、賛成でない場合は「×」、欠席の場合は「欠」、棄権の場合は「−」、除斥の対象となる場合は「除」としています。議長は表決を行わないため、「 」と表示しています。
（注）議員は会派ごとに五十音順で記載しています。

草
議決
結果

会

市民派
クラブ

日本共産
チャレンジ
公明党 党草津市
くさつ
会議員団

八木 良人
石本恵津子
藤井三恵子
西川
仁
西村 隆行
垣 和美
土肥 浩資
杉江
昇
奥村 恭弘
粟津由紀夫
横江 政則
山元 宏和
服部利比郎
西田
剛
中島 美徳
中嶋 昭雄
永井 信雄
田中 香治
瀬川 裕海
川瀬 善行
小野 元嗣
遠藤
覚
伊吹 達郎
井上
薰

11月定例会に付された案件

政条
例

草津市議会議員の議員報酬および費用弁償等に関する条例の一部改正
議第109号
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○期末手当の支給割合の変更（施行日：公布の日等）

市

草津市職員の給与に関する条例等の一
部改正
議第110号
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○期末手当の支給割合の変更（施行日：公布の日等）

長

令和 2 年度草津市一般会計補正予算
議第111号 （第 6 号）
補正額 1 億312万 9 千円の減額

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○提補出

令和 2 年度草津市国民健康保険事業特議第112号 別会計補正予算（第 3 号）
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○補正額 273万 1 千円の増額

予

令和 2 年度草津市介護保険事業特別会
議第114号 計補正予算（第 2 号）
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○補正額 776万 4 千円の増額

議正

令和 2 年度草津市学校給食センター特議第113号 別会計補正予算（第 3 号）
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○補正額 72万 1 千円の増額案
算令和 2 年度草津市後期高齢者医療特別議第115号 会計補正予算（第 2 号）
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○補正額 6 万 6 千円の増額
令和 2 年度草津市水道事業会計補正予議第116号 算（第 2 号）
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○補正額 18万 6 千円の増額

３

令和 3 年 2 月 1 日号

草
議決
結果

会

市民派
クラブ

日本共産
チャレンジ
公明党 党草津市
くさつ
会議員団

八木 良人
石本恵津子
藤井三恵子
西川
仁
西村 隆行
垣 和美
土肥 浩資
杉江
昇
奥村 恭弘
粟津由紀夫
横江 政則
山元 宏和
服部利比郎
西田
剛
中島 美徳
中嶋 昭雄
永井 信雄
田中 香治
瀬川 裕海
川瀬 善行
小野 元嗣
遠藤
覚
伊吹 達郎
井上
薰

11月定例会に付された案件

政

補正予算

令和 2 年度草津市下水道事業会計補正
議第117号 予算（第 2 号）
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○補正額 1,307万 7 千円の増額
草津市立市民総合交流センター条例の一部改正
議第118号
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○貸会議室の施設使用料の設定（施行日：公布の日）条
議第119号

草津市立市民総合交流センター自転車
自動車駐車場条例の一部改正
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○自転車自動車駐車場の施設使用料の設
定（施行日：公布の日）

例

草津市国民健康保険税条例の一部改正
議第120号 税制改正に伴う改正原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○（施行日：令和 3 年 1 月 1 日）

市

議第121号

所得税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○税制改正に伴う改正（施行日：令和 3 年 1 月 1 日）

第 6 次草津市総合計画基本構想
議第122号 草津市における総合的かつ計画的な行 原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○政の運営を図るための基本構想
長提指定管理者の指定
草津市立市民総合交流センターおよび草津市立市民総合交流センター自転車
自動車駐車場の指定管理者の指定
議第123号
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○指定管理者 草津商工会議所・タイムズ
24・東急コミュニティー共同事業体
指 定 期 間 3年1月

出一

指定管理者の指定
草津市都市公園（野村公園、弾正公園、
水生植物公園みずの森、草津川跡地公園（区間 2 ）、草津川跡地公園（区間 5 ）議第124号
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 除 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○を除く。）等の指定管理者の指定
指定管理者 公益財団法人草津市コミュ
ニティ事業団（代表団体）
指 定 期 間 3年

議案

指定管理者の指定
草津市立草津駅西口自転車駐車場、草津市立草津駅西口第 2 自転車駐車場お議第125号 よび草津市立草津駅西口第 3 自転車駐 原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○車場の指定管理者の指定
指定管理者 草津市身体障害者更生会
指 定 期 間 2年
般

指定管理者の指定
草津市立草津駅東自転車駐車場の指定
管理者の指定議第126号
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○指定管理者 一般社団法人草津市勤労者福祉サービスセンター
指 定 期 間 5年
指定管理者の指定
草津市立南草津駅自転車自動車駐車場の指定管理者の指定
議第127号
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○指定管理者 一般社団法人草津市勤労者福祉サービスセンター
指 定 期 間 5年
指定管理者の指定期間の変更
草津市立まちづくりセンターの指定管理者の指定期間の変更
議第128号 指定期間（変更前）平成30年 4 月 1 日から 原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 除 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○令和 3 年 3 月31日まで（変更後）平成30年 4 月 1 日から
令和 3 年 4 月30日まで

４

草津市議会だより №178

草
議決
結果

会

市民派
クラブ

日本共産
チャレンジ
公明党 党草津市
くさつ
会議員団

八木 良人
石本恵津子
藤井三恵子
西川
仁
西村 隆行
垣 和美
土肥 浩資
杉江
昇
奥村 恭弘
粟津由紀夫
横江 政則
山元 宏和
服部利比郎
西田
剛
中島 美徳
中嶋 昭雄
永井 信雄
田中 香治
瀬川 裕海
川瀬 善行
小野 元嗣
遠藤
覚
伊吹 達郎
井上
薰

11月定例会に付された案件

政

指定管理者の指定期間の変更
草津市立サンサンホールの指定管理者の指定期間の変更
議第129号 指定期間（変更前）平成30年 4 月 1 日から 原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○令和 3 年 3 月31日まで（変更後）平成30年 4 月 1 日から
令和 3 年 4 月30日まで
一
市

指定管理者の指定期間の変更
草津市立西一会館・草津市立西一教育
集会所の指定管理者の指定期間の変更
議第130号 指定期間（変更前）平成30年 4 月 1 日から 原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○平成33年 3 月31日まで（変更後）平成30年 4 月 1 日から
令和 4 年 3 月31日まで

般
長提

指定管理者の指定期間の変更
草津市立常盤東総合センター・草津市
立芦浦教育集会所の指定管理者の指定
期間の変更
議第131号
原案可決 除 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○指定期間（変更前）平成30年 4 月 1 日から
平成33年 3 月31日まで（変更後）平成30年 4 月 1 日から
令和 4 年 3 月31日まで

出

人
議
事

青地町財産区管理委員の選任
青地 𠮷繼さん、我孫子清章さん、
議第132号 宇野 達哉さん、宇野 禎持さん、
北川 和良さん、北川 義則さん、
竹村 和昭さん

補正予算案

令和 2 年度草津市一般会計補正予算
議第133号 （第 7 号）
補正額 6,552万 1 千円の増額○○○○○○○○○○／○○○○○○○○○○○○○

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○契約の締結
新堂中学校配膳室増築工事
契約金額 1 億5,519万 9 千円
相 手 方 株式会社 奥村工務店

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○請願
第1号

国に対し、「刑事訴訟法の再審規定（再審法）の改正を求める意見書」の提出を求める請願書

不採択 × × × × × × × × × × ／ × × × × × × × × × ○ ○ × ×

会第 3 号

草津市議会基本条例の一部改正
反論権の追加による改正原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

意見書
第7号

防災・減災・国土強靱化対策の継続・
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ／ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○拡充を求める意見書

意見書
第8号

新型コロナウイルス感染症の PCR 検査拡充を求める意見書（案）否決

××××××××××／×××○○××××○○○○

意見書 少人数学級の早期実現を求める意見書
第 9 号 （案）否決

××××××××××／×××○○×○××○○○○

意見書
第10号

日本学術会議会員の任命拒否の撤回を求める意見書（案）否決

××××××××××／×××○×○×××○○○×

意見書
第11号

日本政府に核兵器禁止条約の署名・批准を求める意見書（案）否決

××××××××××／×××○○○○××○○○○

一

契約の締結
草津中学校配膳室増築工事
契約金額
1 億9,717万9,158円
相 手 方株式会社 千商議第134号

般議第135号

請願
条例
議
員
意 見 書
提 出 議 案５

同意

令和 3 年 2 月 1 日号

質疑および一般質問

12月 3 日、4 日、7 日には、18人の議員が、議案に対する「質疑」
や市政に関する方針や考え方などについて質す「一般質問」を行いました。
質問と答弁の内容の一部を要約して紹介します。 録画映像はこちらから

中島 美徳

川瀬 善行

ビジネスマッチングの機会を増やすにはＪＲ南草津駅周辺の交通社会実験

議員 さらなる産業振興のために、あらゆる機関が一体となって連携することで、様々な機会の創出につながる。
ＵＤＣＢＫでの異業
種交流などについて市の見解を伺う。
市 各機関の連携については、組織の情報共有の取組を強化して全体の連携向上につなげたい。ビジネスマッ
チングでは、中小企業では体制がとりにくいとの声もあるが、もう少し活性化し、就職フェアの機会も増やして
市内の事業所を紹介していき、高校生や大学生にもＵＤＣＢＫなどを通してＰＲするよう検討していく。

議員 実験の検証方法ならびに今後の対策を問う。
市 駅周辺の交通対策を検討するため、駅東口に送迎されている一般車両を西口に誘導することを想定して
停車スペース、周辺の交通量、送迎に係る所要時間の影
響等を調べた。この結果と、市民や交通事業者へのアン
ケート調査により客観的な検証に努める。公共交通利
用促進は、自家用車からバスへの変更を促すだけでな
く、交通利用の環境整備など総合的な対策が必要。

今後の産業振興議員 コワーキングスペース①やレンタルオフィスなどの環境整備で、異業種交流が盛んになり、新たな形の六次産業化②もでき、今後の産業振興になると考えるが見解を伺う。
市 全国的にＩ
Ｔ事業者等の地方移転や副業など多様な働き方への対応、異業種のつながりなどを求める方が増えている。このニーズへの対応は事業者の誘導や地域経済の活性化に寄与するため、民間事業者によるコワーキングスペースの整備促進の支援制度を検討していく。また、六次産業化の推進では提案のとおり異業
種連携が有効と考えており、そのための情報交換の場の提供など、異業種連携に繋がるような取組を進める
ことで、産業の振興に努めていく。

コンパクトなまち草津の将来像
議員 国土交通省は「コンパクトシティは中心的な拠点だけではなく多極型の都市社会」と示しているが、市はこれに沿った取り組みができているか。
市 市全域を結ぶ多極型の都市を目指している。次期都市計画マスタープランでは周辺部の地域再生核や、びわこ文化公園都市に複合連携核を設定し、地域の特長を活かした役割や利便性の高い多極ネットワーク型の都市形成を進めていきたい。
その他の質問広域的なネットワークづくり（都市間連携）で目指すところ

奥村 恭弘

田中 香治

草津市のごみ行政

これからの草津川跡地整備事業

議員 現在策定中の「新一般廃棄物（ごみ）処理基本計画」は、今回の新型コロナウイ
ルス感染症のような非常事態に対応した計画になっているのか伺う。
市 今回のような感染症による非常時には、発生するごみの量や種類が大きく変化することも想定されることから、安定的な処理体制の確保に対応していくための計画については、国のマニュアルなどを参考に、別途策定していきたいと考えている。

議員 区間 5 の元町エリアの未整備である法面整備、区間 6 の東草津エリアの防災拠点である広場整備に対する考えを問う。
市 元町エリアの未整備箇所は国道 1 号の高さまでゆるやかに繋ぎ、東草津エリアは堤防を切り下げ開けた空間とする。災害時の一時避難地としての空間に加え
区間 6 の公園は断水時にも機能するマンホールトイレ
や、太陽光発電による照明の設置等の防災機能も備える場所にする。

「ごみ行政の SDGs③」の取組

区間 6 、東草津エリアの道路整備

議員 ごみ行政における持続可能な取組について伺う。
市 グリーン購入やエシカル消費④といったごみの発生抑制に関する消費行動が進むよう、「つかう責任」が求められる消費者への啓発や環境学習は大変重要である。
消費者の消費行動を変え、事業者へ環境負荷の低い製品やサービスを求める消費ニーズが届くような情報発信ができないかなどを検討し、持続可能な社会の構築に向けて取り組んでいきたい。

議員 区間 6 の道路整備については栗東市の意向を待つのではなく草津市側を単独整備または両市共同の道路計画を撤回することについての所見を伺う。
市 先般開催された草津栗東広域行政協議会では、両市が協力し合い進めることで合意した。現在のところ、栗東市が着手しないことや本市単独の整備は想定していない。

その他の質問

環境負荷の低減と経済性・効率性を考慮したごみの処理の推進について

その他の質問区間 6 における民間誘致検討業務について①コワーキングスペース 異なる職業や仕事を持った人たちが同じ場に集まり、作業場を共有する空間。
６・2 次産業（加工）・3 次産業（流通、販売）を融合することにより、新しい産業を形成しようとする取り組み。
②六次産業化 1 次産業（生産）
持続可能な開発目標。2015年に国連で採択された2030年までに持続可能でよりよい世界を目指すための17の国際目標。
③SDGs

草津市議会だより №178

服部利比郎

井上

薰

「ロクハ公園」の宿泊キャンプ対応

市民総合交流センター

議員 デイキャンプ施設において、ニーズを踏まえた新たなサービスの提供や、より多くの利用を促進するため、宿泊キャンプ場にする考えはあるか。
市 宿泊キャンプ場への対応は可能であり、利用も拡大すると考えているが、防犯や管理上のトラブル対処の課題もある。サービス体制の強化も含めて、先進事例や必要性について、ニーズ把握ならびに指定管理者の意見を聞きながら研究している。

議員 年間運営経費はどれくらいか。また、統合した公共施設等の周知は、どのように考えられているのか伺う。
市 年間運営経費は、想定する施設使用料収入を差し引いて毎年約2,800万円必要となる。各施設の案内については、多くの方に利用いただけるよう広報紙等を通じて広く周知していく。また、利用者のプライバシーに配慮しながら、誰もが安心して利用できる施設運営に努める。

都市公園を経営型運営へ転換

草津ブランドあおばなの活用等

議員 ロクハ公園を税金の投入なしでも維持管理しながら発展させるために、収益が生める経営型運営にしていく考えはあるか。
市 利益を生み出しながら維持管理を行うpark‑PFI⑤なども検討し、既存の都市公園の利用価値を高め、これまで以上に多くの市民のみなさんに使っていただける
よう、「第 3 次草津市みどりの基本計画」の中でも経営的な視点を取り入れ、各種施策を実施していく。

議員 あおばなの普及拡大に、市としてもっと力を入れていくべきだと考えることについて伺う。
市 これまでも草津あおばな会と連携して取り組んでおり、現在もコンビニでのあおばな商品の販売に向けてマッチングを進めている。今後も民間事業者と草津あお
ばな会とのつなぎ役を担い、普及拡大につなげるイベント出店や商談会など有効な情報提供などの支援を行っていく。

その他の質問伝統あるあおばな紙と文化財指定について

粟津由紀夫

永井 信雄

民生委員・児童委員の環境整備

自殺対策

議員 民生委員・児童委員の活動の複雑化や課題について、市の認識を伺う。
市 近年、少子高齢化を始めとした社会・経済環境の変化で、民生委員・児童委員の活動は、役割や負担がこれまで以上に大きくなっているものと認識している。活動しやすい環境整備も課題と認識しており、負担軽減と合わせ、一層の活動支援が必要であると考えている。

議員 平成10年から14年連続して年間 3万人を超える状況が続いており、それ以降減少傾向にあると聞き及んでいるが、国・県・市の現状を伺う。
市 平成30年の自殺者数が全国で20,031人、滋賀県では204人、本市では15人である。また、今年10月の自殺者数が全国で2,153人となっており、前年同月と比較すると614人増加しており自殺の背景には失業、倒産、孤立などの社会的要因があると考えられ新型コロ
ナウイルス感染症の影響などでリスクが高まることがありうるとの警戒が示されている。

活動支援に伴う協力員制度の活用
議員 民生委員・児童委員候補者を増やし、無理なく続けられる仕組みを構築するために、協力員制度の導入の検討を。
市 本市では、草津市社会福祉協議会において、地域の実情に応じ福祉委員の配置に努められている。ご提案いただいた福祉協力員については、今後、担い手不足の解消にもつながるよう守山市を含め、他の自治体の事例等を調査・研究していく。

その他の質問７

職務範囲の所見と負担軽減の取組
情報提供の基準周知啓発の内容
欠員カバーと人材募集

キラリエ草津
議員 市民総合交流センターの基本計画で人々の交流機能に加え、地域力創造発信機能が掲げられているが、どのような仕掛けや事業展開を考えているか。
市 平成26年度に策定した基本計画において、①人々の出会いを織りなす交流機能②未来へつなぐ地域力創造発信機能③人と環境に優しい都市機能の 3 つのテーマを掲げており、これらのテーマに沿い、市民の皆様の
多様な活動を促進し市民相互の交流を支援していく。

（←Ｐ 6 ）
④エシカル消費 人や環境に良い影響をもたらすであろう商品やサービスに優先的にお金を使うこと。
⑤Park‑PFI 都市公園の魅力と利便性の向上を図るために公園の整備を行う民間の事業者を公募し選定する制度。

令和 3 年 2 月 1 日号

藤井三恵子

西村

コロナ感染症対策「要綱」は誰のためにあるか

議員 「第 3 波」といわれる感染拡大が広がる中で対応強化が求められている。
市内での継続した検査、医療、財政支援の今後の対策を問う。
市 11月 1 日より発熱時かかりつけ医等身近な医療機
関で相談・診療・検査が受けられるよう拡充された。
県指定機関402施設のうち、市内45カ所設置対応。広報くさつ等で周知する。生活福祉資金は12月末まで延長され、再延長も検討中である。住居確保給付金は最大 9 カ月まで家賃支援があり、国で支給期間延長も検討され注視する。

議員 要綱に定めない事項は、市長が別に定めるとあるものもあるが、要綱によって違いがあるのかを伺う。
市 各要綱に載ってなければできないということではないことを明確に示しているのが、その他市長が定める場合と書いているもので、その趣旨、本来の目的を達せられるように解釈をして理解し、書いていなくても、それは市民のために検討すべきものであると考えている。

核兵器禁止条約の制定について

議員 意見の中には、職員に高圧的な対応をされたという意見が多く見受けられるが、市の受け取り方と改善方法を伺う。
市 窓口サービス向上市民アンケートにて指摘を受けた高圧的・威圧的な対応は市職員としてあるまじき行
為であると認識している。これまでもＣＳ研修等（接遇等の改善）については、毎年実施しているが、より一層取組の強化を図りたいと考えている。

議員 10月25日核兵器禁止条約批准国50カ国が署名し制定された。2021年 1 月22日に発効されるにあたり、市として平和事業を進めるべきではないか。
市 本市も加盟する平和首長会議では、同条約の発効を受け改めて政府に条約締結および核軍縮に対するリーダーシップの発揮を要請している。本市は、平和祈念のつどいの開催や核兵器廃絶に向けた署名活動など今後も継続して行うが、特別この条約発効を受けての事業計画はしていない。
その他の質問遠藤

第 2 期滋賀県国民健康保険事業計画への市の見解について覚隆行

市民の職員に対する評価・意見

その他の質問市内における各啓発文章管理
チャットボット⑥導入

八木 良人

財政と令和 3 年度予算のコロナによる影響は

草津市における芝生化推進

議員 コロナ感染拡大は生命・経済への影響が大きい。本市財政運営に与える影響と令和 3 年度予算編成の方針について伺う。
市 税収の落ち込み、社会保障費関係の増加により令和 3 年度は約22億円の財源不足と予測している。今後、感染拡大状況により、極めて厳しい財政状況となると予測する。予算編成は事業の重点化を図り、既存事業・経費を厳しく見直していく。各部局一体となって責任ある予算編成を行う。

議員 草津第二小学校に P T A が導入した
全自動芝刈りロボットのように、省力化により今後の幼保小中への芝生化についての所見を伺う。
市 芝生化は体力づくりや情操教育に効果がある。公立の幼保施設を対象とした芝生化効果などを学ぶ機会を設けていきたい。草津第二小学校での創意工夫・芝刈りロボットの導入効果も認識した。芝生化の効果は有効だと各学校も認識しているので、草津第二小学校の取組を紹介していき、芝生化がうまくいけばいいと思っている。

税以外の新たな財源獲得が必要

コロナ差別といわれる人権問題への取組

議員 税に頼らない収入の獲得が求められる。ネーミ
ングライツ⑦対象施設の拡大と公共施設壁面等を企業広告に貸出を。
市 歳出削減とともに新たな財源獲得は非常に重要。
ネーミングライツは（仮称）市立プールに導入予定であり、導入拡大については全庁的に取り組む方針を策定し進める。市有空閑地の活用、公共施設壁面等への企業広告掲示等などについても検証を行い積極的に取り組みたい。

議員 恐怖心と不安から通用では考えられない心ない
言葉や行動がでる。このようなコロナ差別に対しての対策は進んでいるか。
市 町内学習懇談会や地域の学習会等を通じた啓発活
動に繋いでいる。県内外の企業や行政での好事例を取り入れた啓発活動を検討し、コロナ差別を含め、あらゆる人権侵害を防止するために積極的に取り組んでいきたいと考えている。広報くさつへの掲載も可能であれば検討する。

その他の質問爆破予告、冷静・適切な対応を駐輪場整備、正確な必要数把握を求める

その他の質問第 3 次みどりの基本計画での芝生化
県保健所との連携（LoGoチャット活用）⑥チャットボット テキストや音声を通じて会話を自動的に行うプログラム。
⑦ネーミングライツ 公共施設の名前（愛称）を付与する命名権と付帯する諸権利のこと。

８草津市議会だより №178

山元 宏和

瀬川 裕海

草津市環境基本計画とその取組

都市計画マスタープラン

議員 第 3 次環境基本計画の内容と「愛する地球のために約束する草津市条例」
策定の趣旨及び地球温暖化対策実行計画について尋ねる。
市 6 つの基本方針があり、環境を学び行動し熱中症など健康に関する対策に取り組む。資源循環型社会の構築に努め自然環境にふれあい、環境汚染等の未然防止等やうるおい豊かな快適環境づくりを推進する。条
例策定の趣旨は、自主的に協働して取り組むためであり、実行計画の推進の効果も出ている。

議員 都市計画マスタープランにおいて20年後の本市の姿をどのように描いているのか。
市 市街地におけるＪＲ両駅を中心とした都市機能の集積や交通結節点としての機能強化と、周辺部における地域に根差した拠点の形成とともに、双方を公共交
通ネットワークで結ぶ多極ネットワーク型のコンパク
ト化を目指すことで、利便性が確保され、豊かさのある「コンパクト・プラス・ネットワーク」の都市構造
や、住み続けたいと思える住環境の形成等により、市民が多様なライフスタイルを送る中で、健やかさと幸せを感じられる都市を目指していく。

資料館の建設議員 三ツ池をスポーツゾーンにして、芦浦町に資料館の建設を進めるべきと考えるが市の所見を伺う。
市 仮設のテニスコートの整備費は約76,903千円で野村に移設する場合はそれ以上必要である。当該地は、スポーツゾーンを視野に入れ検討する。資料館は、政策集で市民に約束しており取組は進めていく。

その他の質問湖岸一帯の文化財等を利用しての観光化
東草津北 2 号線等の整備と代替え地の確保

草津宿橋
議員 草津宿橋の塗り替えと利活用をどう考えているのか。
市 橋の塗り直しについては、現在のところ考えていないが、塗装の耐用年数と今後の橋梁点検においての劣化状況を踏まえたうえで、今後検討していく。利活用については、下を通っている国道 1 号線の交通量を考えてもシティセールスの場として適していると考えられ、具体的な手法等は庁内で検討していく。

石本恵津子

伊吹 達郎

テレワーク支援補助金制度の現状

2050年カーボンニュートラル⑧の実現

議員 テレワーク支援補助金制度の現状と課題そして今後の対策について伺う。
市 事業開始後半月で延べ29人の利用があった。アン
ケートによると全員が満足し、特に子育て世代からは、仕事に集中できる環境を確保できたとの声がある。今後利用者の生の声を届ける等、さらなる活用に向けた取り組みを続け、引き続き感染拡大の防止と社会経済活動の両立に努めていく。

議員 国は2050年までに温室効果ガスの排出を全体としてゼロにすると宣言した
が脱炭素社会の実現に向けての市の考え方と181自治
体がゼロカーボンシティ⑨宣言をしているが草津市も宣言して進めていくのか。
市 市としても2050年カーボンニュートラルの実現に向けた施策の検討をしていく必要がある。現在は具体的なＣＯ２削減の目標や期限はないが、ゼロカーボン
シティ宣言についても時期をみて検討していく。

市民総合交流センター
議員 全体に関わる課題について協議をする機会や組織は。また利用者の声が届くようになっているか伺う。
市 市や全ての入居団体で構成する運営会議の設置を検討。そこで事業の企画実施や、施設の運営方法等を話し合う。登録団体や一般の利用者の意見を聞きセン
ターの管理運営に反映させることは大変重要と考えているので、利用者の声を受ける意見箱の設置やメールでの意見の受け付けを検討する。

その他の質問９「草津べジランチ」事業との連携
市民総合交流センターの共有スペース

デジタル市役所の推進
議員 押印廃止などデジタル化の現状や体制づくりと
貸館予約や電子申請システムの進め方について伺う。
市 押印廃止の取組などデジタル化を進めている。専
門人材としてＩＣＴ戦略特別推進員を任用している。貸館予約システムは市民交流プラザや市民総合交流セン
ターから導入していく。電子申請システムは住民票や転出届の手続きの試験運用を始めた。

その他の質問市のシンボルとして市鳥を設置し、コハク
チョウを指定する⑧カーボンニュートラル 二酸化炭素の排出量と吸収量がプラスマイナスゼロの状態。
⑨ゼロカーボンシティ 2050年に温室効果ガスの排出量または二酸化炭素を実質ゼロにすることを目指す旨を公表した地方自治体のこと。

令和 3 年 2 月 1 日号

西川

仁

垣 和美

（仮称）市立プール整備・運営事業費の財政的影響は議員 3 カ年で約47億円の財源不足になっている財政運営計画。150億円の費用の後年度への影
響を問う。
市 国の補助金および県の財政支援に加えて、交付税措置のある市債や基金を活用することにより、将来の財政負担の軽減に努めることで、後年度への多大な負担とならないと考えている。

保育所の待機児童解消は見通せるか
議員 保育所待機児童は今年度当初で24人となった。
来年度は解消される整備計画になっているが、見通
し・現況を問う。
市 「第 2 期草津市子ども・子育て支援事業計画」において、需要見込み4,494人に対し、施設整備後の定員確保数は、4,731人の予定であり、待機児童は解消
される見通しであると考えている。

その他の質問県内、市内の水泳競技・飛込競技の人数
市立プール使用料の考え方
学童保育所支援員のキャリアアップ事業の実施を

担任の発達障害への専門性の確保
議員 特別支援学級の担任は、個々の特性に応じた適切な指導のために必要である知識やスキル等の専門性の確保をどのようにされているか。
市 教員養成段階での学びや、教員になってからの研修等での学びを続けている。教育研究所では、特別支援教育に関する研修講座を毎年実施している。各校においても計画的に研修を行うとともに校内会議で関係者で協議し、より良い支援を目指している。

適切な指導計画の作成や開示
議員 一人一人の特性に合った支援のためには、適切な個別指導計画が必要。作成についてのアセスメント⑩や保護者への開示について伺う。
市 アセスメントは、実態把握や的確な指導、支援につなげるために行うもので、聞き取りや観察等多様な情報を収集し、発達の検査も重要な情報としている。
作成は担任や特別支援コーディネーターが中心となって、保護者とも一緒に考え、開示もしている。

その他の質問担任制をチーム制にすることについて
教育・福祉・家庭との連携について

令和 3 年 2 月定例会の開催予定

8 日(月) 本会議（代表質問）
10日(水)
本会議（質疑および一般質問）
11日(木)

本会議の傍聴は、
市役所 4 階の議場傍聴席まで！
委員会の傍聴は、
市役所 3 階の議会事務局に来てね！

12日(金) 総務常任委員会
15日(月) 文教厚生常任委員会
3月

新型コロナウイルス感染症の感染防止対策へのご協
力をお願いします。
また、感染拡大の状況により傍聴自粛をお願いする
ことが あります。詳しくは
市議会ホームページをご覧ください。

⑩アセスメント容月

皆様の傍聴を皆様の傍聴をお待ちしてるたびお待ちしてるたび！

月日
内
2 26日(金) 本会議（開会）16日(火) 産業建設常任委員会
17日(水)
18日(木)
予算審査特別委員会
19日(金)
22日(月)
23日(火) 予備日
閉会）
25日(木) 本会議（委員長報告、採決、草津市公認マスコット
キャラクター「たび丸」

調査に基づいた評価を行うこと。

※本会議は10時開会、委員会は 9 時30分開催予定です。
※19日の委員会は13時30分の開催予定です。

10草津市議会だより №178

質問方法を選択制にしました
年に 4 回開催される定例会の本会議では、議員による議案質疑や一般質問を行っています。

議員

市長等

質問権
議案質疑

議会に提出された議案についての質問

一般質問

市の行財政全般の疑問点や将来の方針などの質問

この質問方法については、市民にわかりやすい議論となるよう平成15年から対面式による一問一答方式を採用していますが、議論をさらに活性化し、有効なものとするため11月定例会から新たに「分割質問・分割答弁方式」を導入し、 2 つの質問方法からの選択制としました。
なお、質問内容は事前に市長側へ通告をしています。

質問と答弁方法

時間

一問一答方式

分割質問・分割答弁方式

全ての質問を一問一答で行います。

質問事項を大きな項目に分割して質問し、分割された質問に対して一括して答弁を行います。

答弁の時間を含まず、議員一人当たり25分間以内。

反問権を拡大し、さらに反論権の付与を行いました
従来、市長等の執行機関は、議員の質問に対して答弁を行うのみでしたが、平成27年に施行された草津市議会基
本条例において、議員の質問の論点や根拠などを明確にするための反問ができるようになりました。この11月定例会からは、この反問権をさらに拡大（代替案の要求や逆質問）することに加えて、議員の発言に対して反対意見を述べることができる「反論権」を新たに付与しました。
これにより、議員が行う質問の趣旨や根拠が不明瞭な場合、市長等から反問権や反論権を行使されると、議員は反問、反論に対して答弁を行わなければなりません。そのため、質問を行う議員は、質問内容をこれまで以上に十分精査する必要があり、より精度の高い内容の質問を行うことになります。
11

令和 3 年 2 月 1 日号

議会あれこれ 〜議会基本条例について〜
議会基本条例について〜
つ て
市議会の役割
選挙

選挙

住民
条例や予算の提案

市議会

市長（議事機関）（執行機関）

議決・調査・検査政策立案・監視執行機関の長である市長と議事機関の市議会議員をそれぞれ住民が直接選挙で選び、市長・議会が住民に対して直接責任を負う制度を二元代表制といいます。

議会基本条例
市議会は市長と緊張関係の下で市民の代表として多様な意見をくみ取りながら、自由闊達な討議を重ね、市民に信頼される議会を目指さなければなりません。このことから、平成27年 1 月 1 日に議会基本条例を施行
し、市議会の役割を果たすため、①〜③を 3 つの柱として、具体的実現策を体系的に定めています。

これまでの取組❶ 市民に開かれた❷ 政策の立案や提言 ❸ 行政の監視、評価

議会

を行う議会

本会議のインターネット
中継

を行う議会

政策討論会実施要領の制
定

議会ＩＣＴの推進
反問権の拡大、反論権の付与

議会だより、議会ＨＰの充実

決算審査における事業、
施策評価

議会報告会の実施

今後の取組
本条例は、施行から 5 年が経過したことから、今後現時点における総括・評価を行い必要に応じて見直しを図ります。

2021年︑今年こそオリンピックイヤーとなるのでしょうか︒

SideBooks（地域本棚）

新型コロナウイルス感染症

マチイロ（旧i広報誌）の収束時期が見通せない中で

くさつ市議会だよりは、
スマートフォン用アプリ

すが︑私たち議員は市民の代

草津市議会

検索

表として皆様の暮らしの安http://www.kusatsu-shigikai.jp/

全・安心・安眠を確保できる●草津市議会ホームページ

よう︑今年も前向きで開かれ議会広報編集委員一同

草津市議会事務局〒525‑8588 草津市草津三丁目13番30号
TEL. ０７７−５６１−２４１３ ＦＡＸ. ０７７−５６１−２４８５
Eメール gikai＠city.kusatsu.lg.jp

た議会活動を進めてまいります︒

宛先・問合せ先編
集
後記「マチイロ」「SideBooks」
でも配信中。

iOS版

Android版

iOS版

Android版