また お 会 い
しましょう！

参議院〒100-8961

東京都千代田区永田町1-7-1

テレホンサービス

03-3581-3100

TEL.03-3581-3111（代）
平日／ 9:00〜17:00（土、日、休日は休み）

ホームページ

www.sangiin.go.jp
令和5年12月発行 印刷 株式会社バリュース

無断複製・転載を禁じます。

参議院特別体験プログラム

２

三権分立と国会
国会の地位
二院制
国会の会期と種類

2 国会のしごと

4

法律の制定
予算の議決と決算の審議
条約締結の承認
内閣総理大臣の指名
衆議院の内閣不信任決議
憲法改正の発議両議員の国政調査
裁判官弾劾裁判所の設置

3 衆議院と参議院の関係

5

両院協議会

6

国会審議の流れ法律の公布・施行
8

委員会とは
委員会室
委員会の審査方法

6 本会議の審議

国会のしくみとご案内しましょう。

法律案（法案）の作成・提出

5 委員会の審査

みなさん、参議院へようこそ！
法律ができるまでを

衆議院の優越4 法律ができるまで

国 会って ︑
何 を す る と こ ろ な の？

1 国会のしくみ

法 律って ︑
ど う やって で き る の ？

もくじ

10

本会議とは
議場（本会議場）
本会議の審議方法

7 国会の一年12

8 国会キーワード

14

9 国会議事堂のあらまし

16

1

国会のしくみりっ ぽう けん

さん けんぶん りつに いんせい国会 : 立法権■三権分立と国会国の権力を立法権・行政権・日本の三権分立の仕組み

■二院制

国会議事堂

しゅうぎ いん

さん ぎ いん

国会は、衆議院と参議院の二つの議院から構成されていま

司法権の三つに分け、それぞす（憲法第42条）。これを二院制といいます。

れ異なる機関が担当する仕

二院制には、

よくせい

きんこう

が互いに抑制し、均衡を保つ
ことによって権力の濫用を防

ほしょう

ぎ、国民の権利と自由を保障
しようとする考え方です。

裁判官弾劾

たが

違憲立法審査権

それがあるため、三つの権力

衆議院の解散権
国会の召集
国会に対する連帯責任

らんよう

関に集中すると濫用されるお内閣総理大臣の指名
内閣不信任決議

これは、国の権力が一つの機

はんえい①国民の様々な意見をより広く反映させることができる

組みを三権分立といいます。

選挙

国民

おさ

ない かく

ぎょう せい けん

内閣 : 行政権

命令・処分などの違憲審査権
行政訴訟の終審裁判

おぎな③一つの議院の行き過ぎを抑えたり、足りないところを補ったりできる

衆議院も参議院も、国民から選挙で選ばれた議員によって組織される点では同じですが、二院制の機能を十分ちがに果たせるよう、違いが設けられています。
衆議院

参議院

465名
小選挙区289名
比例代表176名

議員定数

248名
選挙区148名
比例代表100名

4年（解散されると任期途中でも地位を失う）

任期

6年（3年ごとに半数改選）

満18歳以上選挙権

満18歳以上満25歳以上被選挙権

満30歳以上小選挙区：全国を289区
比例代表：全国を11区

選挙区

選挙区：原則都道府県単位45区（鳥取県・島根県、徳島県・高知県はそれぞれ2県の区域で1選挙区）
比例代表：全国を1区

あり

解散

なし

最高裁判所長官の指名
裁判官の任命内閣総理大臣官邸（内閣広報室提供）

しんちょう②二つの議院が審議することで、重要な決定を慎重に行えるなどの利点があります。

最高裁判所
裁判官の
国民審査

世論

しん ぎ

最高裁判所
さい ばん しょしほう けん

裁判所 : 司法権

けんぽう

日本国憲法も三権分立をとっています。
ほうりつ

はい し

もと

国会は、法律をつくったり、変えたり、廃止したりする「立法権」
を、内閣は、国会が決めた法律や予算に基づいて実際
さばの行政を行う「行政権」を、裁判所は、人々の争いごとや犯罪を憲法や法律に基づいて裁く「司法権」を担当し、互いに仕事を行っています。

ぎ いんないかくせい

日本の三権分立は、国会が内閣総理大臣を指名し、国会の信任のもとに内閣が成り立つ仕組み＝議院内閣制となってとくちょういますので、
国会と内閣の結びつきが深いのが特徴です。
かい き■国会の会期と種類
じょうかい

国会が開かれ、活動する期間を会期といいます。国会は、毎年1月から「常会（通常国会）」が開かれますが、必要
りん じ かいに応じて、「臨時会（臨時国会）」、「特別会（特別国会）」が開かれます。ほかに、衆議院の解散中、国に緊急の問題がきんきゅうしゅうかい■国会の地位

起こった場合に参議院だけで集まる参議院の緊急集会があります。

国民の代表機関

国権の最高機関

（憲法第43条）（憲法第41条）

国の唯一の
立法機関

しょうしゅう

種類

召集・時期

常会

●毎年1回、1月中に召集

臨時会●内閣が必要と認めたとき●どちらかの議院で総議員の4分の1以上の要求があったとき●任期満了による衆議院の総選挙または参議院通常選挙が行われた場合、任期の始まる日から30日以内に召集

国会は、全国民を代表する選挙された議員により組織されていますので、国民の代特別会●解散による衆議院の総選挙の日から30日以内に召集

表機関であるといえます。こうした国会について、憲法では「国会は国権の最高機関

参議院の
緊急集会

●衆議院の解散中、国に緊急の問題が起こった場合に、内閣が集会
を求める

ゆいいつ

であって、国の唯一の立法機関である」と定めています。

HOUSE OF COUNCILLORSとくべつかい

（憲法第41条）

会期150日間（延長は１回まで）国会の議決で決める（延長は2回まで）

緊急の案件がすべて議決されたとき終了

HOUSE OF COUNCILLORS2

3

国会のしごとしょうかい

衆議院と参議院の関係
衆議院と参議院は、共に国会の仕事をしていますが、互いに独立して審議を行います。原則

国会には様々な仕事がありますが、憲法で定められている主なものを紹介しましょう。

いっ ちとして両院の意思（議決）が一致したときに国会の意思となりますが、必ず両院の意思が一致するとは限りませんので、憲法では、両院協議会や衆議院の優越について定めています。
ほうりつ

よ さん

せい てい

ぎ けつ

けっさん

しん ぎ

予算の議決と決算の審議

法律の制定
国会の最も大きな仕事は、法律をつくること

りょういんきょう ぎ かい

国の予算は、内閣が作成しますが、国

です。
法律案は、
内閣または議員が作成して提会の議決に基づかなければ使うことがで出し、国会で審議され、制定されます。

きません。

■両院協議会
両院協議会は、衆議院と参議院の意思が異なった場合に両院

よくねん

内閣は、
会計年度
（4月1日から翌年3月31日まで）ごとに、収入と支出の見積りである予算を作成し、国会に提出します。
予算の審議は、衆議院、参議院の順で行われ、国民の生活に役
けんとう

立つことに支出されるかどうかなどを検討し、議決します。
翌年度になると内閣は、国の収入と支出の結果をまとめた
決算を国会に報告します。
国会は、内閣が決められた予算に従って経費を正しく使ったかどうかなどを審議します。
じょうやくていけつの意思の調整を図るための話合いの場です。
両院協議会は、衆議院と参議院から選ばれた10名ずつの協議委員で組織され、各議院の協議委員の3分の2以上の出席のもと開かれます。
両院協議会において、出席協議委員の3分の2以上の多数で議せいあん決されたとき、両院協議会の成案となります。
ただし、
成案は、
その
後、
両院の本会議で議決されなければ国会の意思とはなりません。
両院協議会は、予算の議決、条約締結の承認、内閣総理大臣のしょうにん

条約締結の承認

指名で両院の意思が異なった場合には必ず開かれ、法律案の場

内閣が外国と結んだ約束を文書にしたものが条約です。内閣が条約を結ぶには、国会のないかくそう り だいじん合は、必要に応じて開かれます。

し めい

内閣総理大臣の指名
内閣総理大臣は、国会が国会議員承認を受けなければなりません。

あなた！

の中から指名し、この指名に基づきてんのう

天皇が任命します。

ゆうえつ

内閣総理大臣

ガッチリ！

■衆議院の優越

みと

憲法は、衆議院と参議院の意思が一致しないときに、いくつかの点で、衆議院に強い権限を認めています。こけんぽうかいせい

はつ ぎ

憲法改正の発議

しゅう ぎ いん

れを衆議院の優越といいます。

ないかく ふ しんにんけつ ぎ

衆議院の内閣不信任決議

憲法の改正は、
各議院の総

衆議院は、
内閣に対して信任・不信任の決議を

議員の3分の2以上の賛成ですることができます。

国会が発議します。
憲法を改対象となる案件

内閣不信任決議案が可決された

正するには、国会が発議して、

ひ けつ

とき、または内閣信任決議案が否決

国民投票を行い、承認されなされたときは、内閣は、衆議院を解ければなりません。

予算の議決
条約締結の承認

内閣総理大臣の指名
ぜんぱん

衆議院と参議院の両院には、
国政全般について調査する権限（国政調査権）が与えられていま
ちょうしゅ

は けん

す。
政府からの説明聴取や委員を派遣して調査を行うほか、証人を呼んで証言させたり、記録を提出させたりすることもできます。

HOUSE OF COUNCILLORS

開いても意見が一致しないとき衆議院の議決がそのまま国会の議決となる●参議院が、衆議院の議決を受け取った後30日以内●衆議院と参議院で異なった人を指名し、両院協議

こくせいちょうさ

両議院の国政調査●参議院が衆議院と異なる議決をし、両院協議会を優越による結果に議決しないとき

散しない限り、総辞職しなければなりません。

りょう ぎ いん

衆議院の優越の対象となる場合会を開いても意見が一致しないとき●参議院が、衆議院の指名の議決後10日以内に指衆議院の議決がそのまま国会の議決となり、
衆議院で指名された人が内閣総理大臣になる

名しないときさいばんかんだんがいさいばんしょ

せっ ち

裁判官弾劾裁判所の設置
裁判官にふさわしくないとして罷免を求められた裁判官を辞めさせるかどうかを決める裁判
官弾劾裁判所を設けています。

●衆議院で可決した法律案を参議院が否決または法律案

修正議決したとき●参議院が衆議院で可決された法律案を受け取ってから60日以内に議決しない場合に、衆議院で参議院が否決したとみなす議決をしたとき衆議院がもとの案を出席議員の3分の2以上の賛成で再び可決し
たとき、
法律となる
ただし、
両院協議会を求めることもできる

HOUSE OF COUNCILLORS

4

法律ができるまで
せいさく

じつげん

政策を実現したり、社会や経済の諸問題を解決し、国民の安心と生活の向上を図るため法律がつく

衆 議 院
委員会

本会議

委員会

本会議

趣旨説明

委員長報告

趣旨説明

委員長報告

議

議
採

決

討

採

論

回付

論
採

決

決
否決
返付

衆議院の再議決
不同意

布

決

修正議決
討

付託

送付

疑

成案

論

法律案

採

論

質

両院協議会

閣

討

可決・
修正議決

長

討
付託

内

疑

同意

衆 議 院

質

長

法律案
提 出

可決

公

法律案

参 議 院
法 律 成 立国会議員られます。ここでは法律が成立するまでの流れを紹介しましょう。

両院で可決

衆議院の再議決（図は、衆議院が先に審議を行った場合の流れです。
参議院から審議が始まる場合もあります。
）■法律案（法案）の作成・提出

しん ぎ

法律の基となる法律案を提出でき
るのは、
国会議員
（衆議院議員、
参議院

こう■国会審議の流れ
国会の審議は、最初に法律案が提出された議院からはじまります。

議員、両院の委員会等）と内閣です。

ふ

し こう■法律の公布・施行

法律案を受け取った議長は、まず、その内最初の議院の審議が終わった法律案は、もう成立した法律は、天皇によ一方の議院に送られ、同じように委員会の審査、って公布され、官報に掲載さ本会議の審議が行われます。

れ国民に知らされます。

かんぽう

けいさい

法律案の作成に当たっては、政策を容にふさわしい委員会を選んで法律案の審

このように、法律案は、衆議院と参議院の両法律が実際の社会で運用実現する手段として法律をつくること査を担当させます（これを付託といいます）。

院で別々に審議され、原則として両院の意思がはじまることを施行といが適当か、憲法に適合しているか、
他

委員会は、法律案について詳しく専門的（議決）が一致すると法律として成立します。

いますが、通常、国民への周の法制度と調和がとれるかなど、多角に審査をした後、採決を行い委員会として結法律案は、審議の過程で修正されたり、否知の観点から公布後一定期的に検討され、法律独特の様式や用語を用いて条文の形式で作成さ
れます。
法律案は、
国会の会期中に提出することができます。
国会議員が

ふ たく

せんもん

けつ

ろん

論を出します。
委員会の審査が終わった法律案は、次に本会議で審議されます。

法律案を提出する場合は自身の所属する議院の議長に、内閣が法律本会議では、委員会での審査結果を踏ま案を提出する場合は内閣総理大臣から衆議院または参議院どちらか

え、議員全員で採決を行い、議院としての最一方の議院の議長に提出します。

終的な意思を決定します。

HOUSE OF COUNCILLORS

決されたりすることもあります。また、常に両間をおいて施行されています（ただし、公院の意思が一致するとは限りませんので、憲布の日から施行されるものもあります）。

法では、衆議院の出席議員の3分の2以上の多数による再議決や両院協議会の制度を定めています。

HOUSE OF COUNCILLORS5

委員会の審査衆議院と参議院の会議には、大きく分
衆議院と参議院で独立して法律案のしん ぎ

審議を行いますが、審議の方法は同じ

しゅうりょう査され、委員会の審査が終了した後、本会議で審議されることになります。

本会議

特別委員会

特別委員会

常任委員会

調査会

常任委員会

■委員会の審査方法
法律案は、まず、委員会で詳しく専門的に

内閣

国土交通

内閣

国土交通

議論されます。
これを審査といいます。
委

総務

環境

総務

環境

法務

安全保障

法務

国家基本政策

員会の審査には、決められた手順があり、
法

外務

国家基本政策

外交防衛

予算

財務金融

予算

財政金融

決算

文部科学

決算行政監視

文教科学

行政監視

厚生労働

議院運営

厚生労働

議院運営

農林水産

懲罰

農林水産

懲罰

律案は、
次のようなプロセスで細かく審査
されます。

経済産業

経済産業

国立国会図書館

政治倫理審査会

原則として、まず、委員会で詳しく審

参議院

本会議

情報監視審査会

しん

情報監視審査会

さくわ

政治倫理審査会

です。

衆議院

憲法審査会

憲法審査会

けると本会議と委員会があります。

裁判官訴追委員会

裁判官弾劾裁判所
しゅ し せつめい

1 趣旨説明第1段階が、趣旨説明です。

■委員会とはぎ あん

委員会は、10名から45名程度の少人数の委員で組織され、本会議の審議に先だって法律案などの議案の内容を趣旨説明とは、法律案の提案者が、提案した理由とその内容を委員に対して説明することです。内閣提出の法律案の場合は、担当する大臣が趣旨説明を行います。

詳しく専門的に検討する予備的審査機関です。委員会には、常任委員会と特別委員会があります。
かんきょう常任委員会は、国会法で定められた常設の委員会で、参議院には、文教科学委員会、環境委員会、予算委員会など
分野ごとに17種類設けられ、議員は少なくとも一つの常任委員になることになっています。

めいしょう

特別委員会は、災害対策など、特に必要と認められたときに本会議の議決で設置されます。特別委員会の名称や目的、委員の数もそのときに決められます。

ぎ じ

委員会を開くには、委員の半数以上が出席しなければなりません。また、委員会で議事を決定するには出席委員のか はんすう過半数が賛成しなければなりません。

しつ ぎ

2 質疑
趣旨説明が終わると次に、第2段階の質疑に入ります。
質疑とは、委員が、法律案の提案者や大臣などに対して法律案の疑問点について質問することです。質疑者は、
はんいあらかじめ割り当てられた持ち時間の範囲内で、様々な質問をしていきます。
質疑に対しては、法律案の提案者や大臣、副大臣、大臣政務官などが答弁します。さらに、参考人として学識経き■委員会室

こうちょうかい験者の方などに委員会に出席してもらい、専門的な意見を聴いたり、公聴会を開いて利害関係者などから意見を聴いたりすることもあります。
その後、委員は、この法律案を修正した方がよいと思う場合には、修正案を提出することができます。

とうろん

3 討論

質疑が終了すると、第3段階の討論に入ります。
第二十二委員会室

第一委員会室

第三委員会室ば ていけい

委員会室の机の配置は、大きく分けて学校の教室型と馬蹄型（馬のひづめのよう

答弁者席
委員席

委員席

委員長は、中央の委員長席に座り、公正な立場で委員会を進行します。
かい は

委員長席の左右両側には委員席があります。右側を最大会派、左側を第二会派以委員長席の正面には答弁者席があります。
当日の議題によって異なりますが、法律委員会室の配席

HOUSE OF COUNCILLORS

る場合は、
反対、
賛成の順に行い、反対や賛成すべき理由を具体的にアピールします。

なU字型）があり、参議院の委員会室の多くは馬蹄型をしています。

下が座ります。委員は、会派ごとに集まって座り、質疑、討論、採決に加わります。

委員長席

討論とは、
委員同士が賛成・反対の立場を明らかにして、法律案に対する意見を述べることです。
討論が行われ案を提案した議員や大臣、副大臣、大臣政務官などが座り、法律案の説明や、委員からの質疑に答弁します。

さいけつ

4 採決

討論が終了すると、第4段階の採決を行います。
採決とは、多数決により委員会としての結論を出すことです。賛成の委員が挙手（または起立）をして、過半数であれば可決となります。
法律案は、委員会での審査が終わると本会議で審議されます。

HOUSE OF COUNCILLORS6

本会議の審議■本会議とは■本会議の審議方法

本会議は、議員全員が出席する会議のことで、議院の意思はここで決定されます。
本会
ぎ

法律案を本会議で議論することを審じ

議は、総議員の3分の1以上の出席を得て開かれ、その議事は特別の場合を除いて出席か はんすう議といいます。
また、法律案を国会で議

しん ぎ

議員の過半数の賛成で決められます。法律案などの審議や国務大臣の演説に対する質論する過程そのものも審議といいます。

疑（代表質問）のほか、議長の選挙、特別委員会の設置など議院の運営に関する決定も行

本会議での審議には決められた手順

われます。

があり、
法律案は、
次のようなプロセスで審議されます。

ぎ じょう■議場（本会議場）
本会議が開かれる部屋を正しくは議場といいます。
衆議院と参議院の議場は、ほぼ同じような造りになっていま
すが、参議院の議場にのみ、開会式のときに天皇陛下がお座りになるお席があります。

いいんちょうほうこく

1 委員長報告

本会議での審議は、まず、法律案の審査を担当した委員会の委員長から委員長報告を聴きます。委員長は、法律案の内容、委員会での主な質疑や討論を紹介し、委員会が出した結論を議員全員に報告します。

とうろん

2 討論

議員が法律案に対して賛成・反対の立場から意見を述べることです。
討論が行われる場合は、
反対、
賛成の順に
行います。
通常、
議員は会派単位で意思統一していますので、討論は会派を代表した意見となります。

さいけつ

衆議院議場

3 採決

参議院議場
お席

議長席
本会議は議長が議事を進行します。議長席は、

本会議では、委員会の審査の報告を基に採決を行い、議院としての最終的な結論を出します。
出席議員の過半
議長席

大臣席

数が賛成すれば可決となります。
参議院では、法律案などの議案の採決は、原則として押しボタン式投票で行います。
ただし、議長が必要と認め

本会議場の正面中央部分の一段高いところにあり、議場全体がよく見渡せるようになっています。

演壇

えん だん

演壇

たとき、または出席議員の5分の1以上から要求があったときは、賛成を表す白と反対を表す青の木札を用いた
記名投票で行います。

演壇は、議長席の前にあります。本会議で発言する場合は、
原則として演壇で行います。

議席

大臣席
大臣席は、議長席の左右にあります。内閣総理大臣の席は、正面に向かって左の列、最も議長寄りにあります。
大臣は、自分が担当する法律案が議題となったときは、本会議に出席することになって押しボタン式投票

います。

参議院議場

ぎ せき

議席

かい は

議場に設けられた議員の席を議席といい、演壇を中心に半円形に配列されています。
各議員は、所属する会派別に座っ
しめいひょうとうひょうききめいとうひょう

き ふだ

ています。
参議院の議席には、
氏名標と呼ばれる名札、押しボタン式投票機、
記名投票のときに使う白と青の木札が備え

記名投票

このような手順で法律案は、衆議院と参議院でそれぞれ独立して審議され、原則として衆議院と参議院の意思
いっ ち

（議決）
が一致したときに法律となります。
しかし、必ず両院の意思が一致するとは限りませんので、憲法では、衆議院の再議決や両院協議会の制度を定めています。

付けられています。
木札は白が賛成を、
青が反対を意味します。

HOUSE OF COUNCILLORS

HOUSE OF COUNCILLORS

7

国会の一年

国会をめぐる主な動きをカレンダーにまとめました。その時々の政治情勢などにより、実際のスケジュールは変わってきます。

CALENDAR OF THE DIET

3月

4月

5月

6月

7月

8月

11月

12月

臨時会の会期終了

参議院本会議で決算の概要報告・質疑
決算の国会提出

法律案・条約等の審議
補正予算の審議

10月

常会の会期終了

参 議 院の調 査 会 か ら 報 告 書 提 出

法 律 案・条 約 等の審 議

総 予 算の審 議︵ 衆 議 院・参 議 院 ︶︵代表質問︶
各 会 派 か らの質 疑

政府四演説

内 閣 総 理 大 臣 に よる 施 政 方 針 演 説 な ど

国の総 予 算の国 会 提 出

開会式
常 会︵ 通 常 国 会 ︶の召 集

9月

各会派からの質疑︵代表質問︶
内閣総理大臣による所信表明演説

2月

開会式
臨時会︵臨時国会︶の召集

1月

内 閣 総 理 大 臣から

総予算は衆議院で予算の審議が終わ参議院は、国政の基国 会が閉 会して い

必要に応じて、臨時

参議院では、決算の召集されます。会期は

施 政 方 針 演 説を聴く

先に審 議が行われまると、法 律 案・条 約 等

本的事項について長る間に、議員を地方や会が召集されます。臨審議を翌年度の予算

150日間です。

ほか、関係大臣から外す。衆議院で議決されの審議が本格的に始期的・総合的な調査を

海 外に派 遣して実 情時会の会期は、衆参両編成に生かせるよう、常会は、毎年１月に常会では、政府から交 演 説、財 政 演 説、経ると次に参 議 院で 審まります。常会では多行うために、調査会を調査を行うこともありま院の議決で決定され決算の早期審議に努

翌年度の総予算や多済演説をそれぞれ聴議されます。

い ときに は100件 以

設けています。その成

す。

ます。

めています。

数の法 律 案が提出さきます。
これに対して

年度内に予算が成上の法律案が審議さ果として、政策提言を

また、3年 ごとに あ緊急に対策が必要れ、審議されます。

衆議院と参議院で各立しないときは、暫定れます。

行ったり、法律案を提る参議院議員の通常となった場合は、補正出したりします。

選 挙 は7月 前 後 に 実

予算や関連する法律

施されています。

案などを審議します。

会 派が質 疑を行 いま

予算（一 時 的な予 算）す（代表質問）。

が組まれることもあります。

HOUSE OF COUNCILLORS

HOUSE OF COUNCILLORS

8

国会キーワード

あ行
委員会【いいんかい】法律案は、まず、少数の委員で組織された委員会で、詳しく検討されます。
本会議では、委員会の検討結果を基に、議院の意思を決定します。

委員長【いいんちょう】
委員会を開いて話合いを進める人です。
委員長は、
公正・
円滑に話合いを進め、委員会の結論を出すように導きます。

か行
会期
【かいき】
国会は、一年中活動するのではなく、一定の期間を区切って活動しています。
この期間を会期といいます。
法律案は原則として提出されてから会期が終了するまでの間

は行
公布【こうふ】成立した法律を一般に広く知らせることです。
法律の公布は天皇が行います。

さ行
採決【さいけつ】
議長や委員長など会議の進行役となる人が、法律案に賛

多くは政党を中心にして、同じ意見を持つ議員で作られています。本会議や委員会では、議員は会派ごとに分かれて座ります。

議員立法【ぎいんりっぽう】議員が法律案を提案（発議といいます）
して行われる立法または議員が提案して成立した法律そのもののことです。
広く議員による立法活動を指すこともあります。

議長【ぎちょう】

法律案（法案）【ほうりつあん（ほうあん）】審議とは、本会議で法律案などを議論すること、また、法
律案などを国会で議論する過程そのものをいいます。
審査とは、委員会で法律案などについて、詳しく検討する

国会に提案される法律の案文です。案文なので、国会での話合いの結果、手直しされたり、認められないこともあります。
法律として成立するには、原則として衆議院と参議

本会議【ほんかいぎ】

委員会が、付託された法律案の審査を終了したときに委議員全員が集まる会議です。議院の意思は本会議で決（参議院のみ）が原則で記名投票によることもあります。

員会での審査の内容と結論を議長に報告する文書です。

定されます。法律案を可決するには、出席議員の過半数の散会【さんかい】

報告書の内容については、委員長に一任される例になって賛成が必要です。

会議が終わることを意味します。
議長や委員長は、会議

法律案の審査や調査をする上で、委員会が意見を聴く

います。

た行
定足数
【ていそくすう】

や行
野党【やとう】
内閣に加わらずに、政権を批判する立場にある政党です。

ために会議に招いた人のことです。
具体的には、大学教授会議を開いて決を採るのに必要な最少人数のことです。

与党のすべての政策に反対するわけではなく、与党が提案しや弁護士など専門知識を持つ人や、審議中の法律案が成

本会議は総議員の3分の1以上、委員会は委員の半数以上た法律案であっても良いと思えば賛成することもあります。

立すると大きな影響を受ける人などです。

の出席が必要です。

施行
【しこう】

討論
【とうろん】

法律は成立しただけでは効力がなく、期日を決めて実際

委員会または本会議で法律案が採決される前に、その法に運用を始めることが必要です。法律の効力を発生させ律案に賛成か反対かを明らかにして自分の意見を表明す

ることを施行といいます。

ることです。

質疑【しつぎ】
議題になっていることの疑問点について質問することを
いいます。

修正案
【しゅうせいあん】
法律案をより良いものにするために、法律案の一部を議を開いていろいろな議題について話合いを進めます。

変更するように提案するものです。初めに提出された案

また、国会の警備は議長の指示にもとづいて行われます。

（原案）を修正しようとするものなので、修正案といいます。

多くの人が関心を持つような案件について、
委員会が

審議と審査
【しんぎとしんさ】

審査報告書【しんさほうこくしょ】

が起立か挙手する方法で行い、本会議は押しボタン式投票

参議院
（衆議院）
の最高責任者として議院を代表し、本会公聴会と公述人【こうちょうかいとこうじゅつにん】の審査を任せることです。

院の両院で可決されることが必要です。

参考人【さんこうにん】

国会の中で行動を共にする議員のグループのことです。

本会議で審議する前に、議長が担当の委員会に法律案することです。

成するかしないかを会議の出席者にたずねて可決するかど

会議録【かいぎろく】会派【かいは】付託【ふたく】うかを決定することです。
法律案の採決は、委員会は賛成者の始めに開会を、会議の終わりに散会を宣告します。

し、会議録として公表しています。

法律案を提案した人が、提案した理由とその内容を説明ことをいいます。

に審議されます。

国会では、委員会や本会議での話合いの内容を記録

趣旨説明【しゅしせつめい】

な行
内閣提出法律案【ないかくていしゅつほうりつあん】
内閣が提出した法律案のことです。
「閣法（かくほう）」

与党【よとう】
内閣を組織し、政権を支える政党で、議院内閣制においては、多くは議会で多数を占めます。内閣の政策の実現を目指します。

ら行
両院協議会【りょういんきょうぎかい】
両院の意思が異なった場合に、意見の一致を図るための話合いの場です。予算の議決、条約締結の承認、内閣総理と呼ぶこともあります。

大臣の指名について両院の意思が二院制【にいんせい】異なる場合には、必ず開かれます。

議会が二つの議院で構成されている仕組みを二院制といいます。日本の国会は二院制を採用しており、衆議院と参議院で構成されています。

利害関係者や特定の分野で専門知識を有する人などから意見を聴くために開くのが公聴会です。
公聴会で意見を述べる人を公述人といいます。

HOUSE OF COUNCILLORS

HOUSE OF COUNCILLORS

9 国会議事堂のあらまし

国会議事堂の歴史
日本の議会は、明治 23 年（1890 年）に帝国議会として始まりましたが、最初の 46 年間は、財政上の理由などもあり、議事堂の本建築が間に合わず、木造の仮議事堂を 3 回にわたって建築し、使用しました。
現在の国会議事堂は、大正 9 年（1920 年）1 月に着工し、17 年の歳月をかけ、昭和 11 年（1936 年）11 月に完成しました。第 70 回帝国議会（昭和 11 年 12 月 24 日召集）から使用され、現在に至ります。

国会議事堂の概要
国会議事堂は、中央塔を境にして向かって左側が衆議院、右側が参議院となり、左右対称の造りとなっています。衆参両院の部分は地上3階、地下1階、中央部分は4階、中央塔は9階建てで、鉄骨鉄筋コンクリート造りです。外側には花こう石を張り、耐震耐火の堅固なものとなっています。
長さ（南北）

206.36メートル

奥行き
（東西）

88.63メートル

高さ（屋上）

20.91メートル

中央塔

65.45メートル

また、国産品を使用して建築するとの方針の下、建築資材のほとんどすべてに国産品が使用され、建築費は当時の金額で約2,573万円、工事に携わった人の数は延べ254万人にも及びました。
HOUSE OF COUNCILLORS

HOUSE OF COUNCILLORSごきゅうしょ

御休所は、議事堂中央部3階にあります。開会式の当日、天 皇 陛 下は国 会にお着きになると、まず、この部屋にお入りになります。
この部屋の造作には安土・桃山
時代の様式が取り入れられ、議事堂建設当時の建築、
工 芸の粋を結 集した議 事 堂の中で最も華 麗な造りとなっています。御休所の隣には皇族室があります。

参議院議場

お席

御休所前広間

皇族室

議場の天井

参議院の議場（本会議場）は、議事堂の2階にあり、3階までの吹き抜けとなっています。議長席は、前方中央の一段高いところにあります。議長席の左右両側には国務大臣席が、また、議長席の前には、演壇があります。議席は、演壇を中心に半円形に配列されています。貴族院時代の名残で460席ありますが、現在使用されているのは参議院議員の定数248席です。傍聴席は3階の三方にあります。天井にはステンドグラスが張られ、太陽光が入るようになっています。
また、議場内の壁には様々な彫刻が施され、見た目の美しさと音響効果を備えています。国会の会期の始めに開会式が行われます。開会式は、天皇陛下のお席がある参議院議場で行われ、陛下からおことばを賜ります。
HOUSE OF COUNCILLORS

御休所
HOUSE OF COUNCILLORS

都道府県の木

国会議事堂の中央玄関は、開会式のとき、選挙後の国会国会構内の前庭には遊歩道があって、その両側に「都で議員が初登院するとき、外国の賓客が訪れたときにのみ

道府県の木」が植えられています。これは、昭和45年

使われます。

（1970 年）の議会開設 80 周年を記念して、各都道府県

中央 玄 関から階 段を上がると中央 広 間が広がります。

から贈られたものです。

中央広間は、議事堂中央塔の真下に位置し、天井までの高さは32.62メートルあります。天井にはステンドグラスがはめ込
まれ、床は大理石のモザイクで装飾されています。
また、中央広間には、
日本の議会政治の基礎をつくるのに貢献した伊宮城︵ケヤキ︶

岩手︵ナンブアカマツ︶

北海道︵アカエゾマツ︶

山形︵サクランボ︶

秋田︵アキタスギ︶

青森︵ヒバ︶

福島︵ケヤキ︶栃木︵トチノキ︶

岐阜︵イチイ︶埼玉︵ケヤキ︶

長野︵シラカンバ︶

福井︵クロマツ︶群馬︵クロマツ︶東京︵イチョウ︶滋賀︵モミジ︶

千葉︵マキ︶

山梨︵ヤマモミジ︶

京都︵キタヤマスギ︶

静岡︵キンモクセイ︶

兵庫︵クスノキ︶

大阪︵イチョウ︶神奈川︵イチョウ︶

愛知︵ハナノキ︶

奈良︵スギ︶

三重︵ ジングウスギ︶

香川︵オリーブ︶（ヤナセスギ）高知

徳島︵ヤマモモ︶

中央 広 間の先には、中央 階 段があり、御 休 所 へとつながっています。

和歌山︵ウバメガシ︶

藤博文、大隈重信、板垣退助の銅像が建てられています。

愛媛（クロマツ）熊本（クスノキ）

福岡（ツツジ）

新潟︵ユキツバキ︶

沖縄（ソテツ）石川︵アテ︶

長崎（ツバキ）

茨城︵ウメ︶

鹿児島（クスノキ）

富山︵タテヤマスギ︶

中央玄関

佐賀（クスノキ）

岡山︵アカマツ︶宮崎（ココス）広島︵ヤマモミジ︶

鳥取（オキノヤマスギ）
島根（クロマツ）山口（アカマツ）（ブンゴウメ）大分

中央階段

記念スタンプコーナー

HOUSE OF COUNCILLORS

中央広間

HOUSE OF COUNCILLORS