子供の農山漁村体験活動の充実・推進に向けた手引き

 本手引きは、教育現場の皆様が、農山漁村体験活動を新たに実施する際に、課題となることが想定される事項を中心に、事例も盛り込みながら、その解決に役立つポイントをまとめた資料集です。

2019年6月
内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局

目次・構成2
第１章 はじめに ········································································ ３
１－１．農山漁村体験活動とは ···················································· ３
１－２．本手引き作成の背景と目的 ··············································· ５１－３．農山漁村体験活動の現状 ················································ ６
１－４．本手引きの活用方法 ······················································ ７

第２章 農山漁村体験活動がもたらす教育効果 ··································· ８２－１．教員が実感している教育効果 ············································· ９２－２．児童・生徒が実感している教育効果 ····································· 10２－３．長期間の実施に伴う教育効果 ··········································· 11第３章 農山漁村体験の具体的事例 ·············································· 14３－１．武蔵野市立大野田小学校··············································· 15３－２．大田区立大森第六中学校··············································· 17３－３．横浜市立青葉台中学校 ················································· 19３－４．豊田市立浄水中学校 ···················································· 21３－５．東京都立練馬工業高等学校 ············································ 23
第４章 農山漁村体験活動の実施に向けた課題とポイント ······················ 2526
Ⅰ．事前準備 ········································································ 3332Ⅰ－１．実施計画の策定 ··········································································· 323342
Ⅰ－２．実施体制の構築 ··········································································· 43
Ⅰ－３．受入れ側との連携 ········································································· 50
5174
Ⅱ．保護者との情報共有···························································· 75
Ⅱ－１．保護者への連絡 ··········································································· 74
75
Ⅱ－２．児童・生徒情報の取得 ···································································· 81
8384
Ⅲ．事前指導の実施 ································································ 87
Ⅲ－１．生活面の指導の工夫······································································ 87
84
Ⅲ－２．事前学習の工夫 ··········································································· 95
92

Ⅳ．体験活動中、活動後の取組 ················································· 107
104
104
Ⅳ－１．体験活動中の留意点 ···································································· 107
110Ⅳ－２．活動後の取組 ············································································· 113

117
第５章 教員の負担軽減のための工夫 ··········································· 120

第６章 政府の支援策 ····························································· 122
126
第７章 参考資料（活用できる資料例の掲載） ································126
130
1

第１章
はじめに

2

はじめに

１－１．農山漁村体験活動とは
農山漁村体験活動の３つの特徴① 宿泊体験活動であって、農山漁村その他の豊かな自然環境を有する地域に滞在② 地域の住民と交流③ 自然体験活動、農林漁業の体験を行う活動、地域の伝統文化に触れる活動等の実施
児童生徒が我が家を離れて自然豊かな農山漁村等に宿泊し、普段の生活とは異なる環境や人間関係の中に身を置き、様々な実体験を行うことは、児童生徒の新たな一面を引き出し、成長を促す効果があります。

農山漁村体験活動のススメ
自然教室で自然に親しむのはもちろん大事だが、地域の生活を体感できる機会を設けるなど、さらに有意義な体験をさせてあげたい。

修学旅行に関して、一生ものの体験をさせてあげたい。

学校の活動に、長期間かつ農山漁村での活動を取り入れることで、子供たちに普段の生活ではできない体験をさせてあげませんか？

3まち・ひと・しごと創生総合戦略（2018改訂版）（平成30年12月21日閣議決定）

Ⅲ．今後の施策の方向
３．政策パッケージ（２）地方への新しいひとの流れをつくる（ エ ）子供の農山漁村体験の充実【主な施策】◎ （２）－（ エ ）－ ① 子供の農山漁村体験の充実
子供の農山漁村体験の取組への支援の拡充を図る。具体的には、2016年度において、小学生32万人、中学生37万人、高校生15万人が農山漁村体験を行っていると推計されるが、１泊２日、２泊３日といった短期の取組が大部分を占めることから、これらの学校において行われる長期（４泊５日等）の取組及び関連して一体として取り組む活動であって、将来の移住及び定住の促進、地域社会を担う人材の育成や確保等を目的とした、地方創生に資する取組を、地方創生推進交付金により支援する。
また、これまで小学校の取組のみが対象となっていた地方財政措置について、中学校の取組等についても支援を拡大する。
さらに、農山漁村体験の取組の拡大、定着を図るため、送り手側・受入側の地方公共団体双方が連携して行う実施体制の構築を支援するモデル事業について、従来の小学校及び中学校に加えて、新たに高等学校も対象として実施する。
取組のサポート体制の構築のため、新たに子供農山漁村体験に取り組もうとする学校等が必要とする受入側の情報を盛り込んだコーディネートシステムを構築する。その際、教職員の負担軽減の観点から、サポート可能な教職員OB・OG、大学、地域ボランティア等のデータも付加することとし、教育委員会、大学などの関係機関に対してサポート人材に係るデータの収集に関する協力を依頼する。また、教育委員会等には新たなコーディネートシステムの活用について協力を依頼する。
送り手側への支援・対応として、農山漁村体験の教育効果について、子供の保護者をはじめとする関係者の理解が得られるよう、政府による広報を展開する。
また、学校等に対する普及啓発を図るとともに、子供の健全育成のための体験活動プログラムの充実・強化を図る。さらに、中学校や高等学校における農山漁村体験を実施する際の課題とその解決につながる事例や授業時間数確保の工夫事例の事例集を作成し、横展開を図る。加えて、大学生ボランティアの参画を推進する。受入側への支援・対応として、農泊推進対策により整備した施設について、子供の農山漁村宿泊体験にも有効に活用する。
また、自然公園等事業等を活用し、子供の自然体験にも資する施設整備を推進する。
さらに、国立公園を含む農山漁村体験の受入地域における、研修会、セミナー等を通じたノウハウの取得・向上などの人材育成や体験プログラムの充実・強化を図る。

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はじめに

１－２．本手引き作成の背景と目的
背景 ・ 目的
内閣官房まち・ひと・しごと創生本部事務局では、総務省、文部科学省、農林水産省、環境省と連携し、児童生徒が、農山漁村や自然が豊かな地域に滞在し、地域の住民と触れあいながら、自然体験活動、農林漁業体験活動、地域の伝統文化に触れる活動を行う取組を推進しています。

平成30年12月に閣議決定をした「まち・ひと・しごと創生総合戦略（2018改訂版）」では、小学校・中学校・高等学校に目標人数を設定し、これまで以上の取組を行うことを予定していますが、教育現場において活動を推進する際には、体験活動の事前準備や活動中の実施内容の体系化や教員の負担の軽減、経済的負担に対する保護者の理解獲得などが課題となっています。

このことから、子供の農山漁村体験活動の充実・推進に向けて、事前・事後指導などの教育効果を高める工夫や、教員の負担軽減に向けた工夫など、実際に教育現場で取り組まれている先進事例を掲載した本手引きを作成いたしました。

農山漁村体験活動において直面する課題解決のために、本手引きが教育委員会や学校の皆様のお役に立つことができれば幸いです。

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はじめに

１－３．農山漁村体験活動の現状
農山漁村体験活動に関する動向
平成28年度現在において、子供の農山漁村体験活動の取組人数は、小学生32万人、中学生37万人、高校生15万人と推計され、その取組はまだ一部に留まっています。また、生きる力の醸成等の教育効果を得るためには、おおむね１週間程度の体験が望ましいとされていますが、現状ではほとんどが１泊２日または２泊３日の短期間の体験に留まっています。

出典）農山漁村での長期宿泊体験による教育効果評価委員会「農山漁村での長期宿泊体験による教育効果について」（平成21年12月）● 農山漁村体験活動の実施状況（平成28年度）
小学校

中学校

高等学校

平成28年度 実施人数
（公立校 実績値）

312,335 人

342,300 人

102,761 人

平成28年度 実施人数
（国公私 推計値※）

318,060 人

372,065 人

150,897 人＜ 小学校５年 ＞＜ 中学校２年 ＞＜ 高等学校２年 ＞

全公立学校に占める実施割合【参考】 実施学校数（公立）

11.5%

12.7%

23.1%

23.1 ％

11.5 ％

12.7 ％＜ 小学校５年 ＞＜ 中学校２年 ＞＜ 高等学校２年 ＞

4,625 校1,097 校

456 校

※ 公立校に通う生徒数の割合（小学校：98.2%、中学校：92.0%、高等学校：68.1%）を用いて推計
出典）「平成28年度農山漁村体験活動実施人数等調査結果」（平成30年６月）に基づき作成● 農山漁村での体験活動における活動日数（平成28年度）＜ 小学校 ＞

１泊２日

＜ 中学校 ＞

２泊３日

３泊４日

＜ 高等学校 ＞

４泊５日

５泊６日以上出典）「平成28年度農山漁村体験活動実施人数等調査結果」（平成30年６月）に基づき作成⇒ 関係省庁による支援内容の詳細等については、「第６章．政府の支援策（p.122～125） 」を、ご確認ください。

6はじめに１－４．本手引きの活用方法
本手引きでは、第２章に「農山漁村体験活動がもたらす教育効果」、第３章に「農山漁村体験活動の具体的な事例」を掲載しています。
第４章では、農山漁村体験活動を実施する際に、教育現場で生じると想定される課題に対して、解決に向けたポイントを見開きで理解できるように構成しています。

第４章の構成見開き仕様
保護者との情報共有

事前準備

事前指導の実施

活動中、活動後の取組

観点Ⅰ 事前準備

事前準備

保護者との情報共有

事前指導の実施

活動中、活動後の取組

ポイント① 活動目的の設定

観点Ⅰ-１ ： 実施計画の策定

農山漁村体験活動の実施にあたっては、自校の児童・生徒にどのように成長してもらいたいか、どのような能力を身につけて欲しいかといった目的やねらいを、まず明確にすることが重要です。

よくある課題また、学校の教育目標と、農山漁村体験活動の目的の関連性を確認し、農山漁村体験活動やその関連学習を、指導計画に位置づけましょう。

教育現場で生じる課題を説明

農山漁村体験活動を経て成長した児童・生徒の姿（≒活動目的・ねらい）を思い描き、実現

活動的目を明確にするために手順を知りたい。
→ポイント①

教育課程に適切に位置づけるための方策を知りたい。のためには、どのような「学び」を得る必要があるか考えましょう。その次に、どのような経験を積むことが→ポイント②

体験活動を通じた児童・生徒の成長サイクル

できれば、児童・生徒が「学び」を得られるか考えます。

児童・生徒の成長理解する、学びを得る

実施にあたってのポイント

ポイント① 活動目的の設定 （→p.34）

起きた事象について考える、調べる

循環過程※ 事前学習で勉強しておく、または事後学習で調べる⇒児童・生徒に「どのように成長してもらいたいか」を活動目的（出発点）として捉え、それを達成するために必要な要素（気付き、体験、等）が何であるかを検討。

体験してみる※ 体験活動中

何が起きたのか見る※ 体験活動中、事後学習

教員

ポイント② 年間指導計画の策定 （→p.35）

１ ． 児童・生徒に、どのように成長してもらいたいのだろう？
２ ． その成長を促すためにはどのようなプログラムが必要だろう？

⇒明確化した活動目的に基づいて、体験活動および事前・事後学習の時間を、特別活動における学校行事や総合的な学習等の時間として、教育課程に適切に位置づけて実施。

３ ． プログラムのなかに体験活動をどのように位置づけると効果的だろう？

児童・生徒の成長した姿（≒活動目的・ねらい）を出発点と捉え、どのような経験を積むことが目的を達成するために必要なのか、教員の間で話し合うことが重要です。

次ページ以降で、「ポイント」の詳細を解説
第５章では、教員の負担軽減に向けて工夫している事例を紹介しています。続く、第６章では農山漁村体験活動の推進に向けた政府（内閣府、文部科学省、総務省）の支援措置を掲載しています。
第７章では、参考資料として、農山漁村体験活動を進める際に必要となる資料（例）をまとめています。是非、掲載している資料（例）を参考として、活動を進めてください。

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