広 域 交 流 拠 点 施 設 (余 熱 利 用 施 設 )「湯るっと」改修計画(案 )〈パブリック・コメント募集用資料〉

令和 ２ 年月

置賜広域行政事務組合

目

次

１ 施設の現状 ……………………………………………………………… １

２ 利用者からの意見 ……………………………………………………… ４

３ 施設が抱える主な課題 ………………………………………………… ５

４ 機能強化の内容 ………………………………………………………… ５

５ 機能強化により期待される効果 ……………………………………… ７

６ 今後の取組 ……………………………………………………………… ８７ パブリック・コメントの実施 ………………………………………… ９広域交流拠点施設(余熱利用施設)「湯るっと」の機能強化について
１施設の現状広域交流拠点施設（余熱利用施設）「湯るっと」は、置賜地方拠点都市地域基本計画に基づき整備されたものであり、広域交流、健康増進及び環境教育を基本方針としながら、心と身体の健康づくりをサポートする施設、自然とふれあいながら環境共生の心を育む施設として、平成２１年４月から供用を開始しています。
施設の概要については、下表のとおりですが、千代田クリーンセンターのごみ焼却により発電した電気を使用する余熱利用施設で、施設の運営は指定管理者制度（利用料金制）を採用しています。
(1) 施設の概要
名

称 広域交流拠点施設（余熱利用施設）

愛称 置賜スポーツ交流プラザ「湯るっと」

住

所 高畠町大字夏茂3030番地

開 業 年 月 日 平成21年４月11日
敷地面

積 40,905㎡

建 物 の 構 造 鉄筋コンクリート造、地上２階
建 物 の 面 積 2,036㎡ （延床面積）
温水プール（6コース、25ｍ×15ｍ、水深1.0～1.2ｍ、スロープ
施設内容付属）、浴室（サウナ付属）、スタジオ、トレーニングルーム、パークゴルフ場（27ホール、面積約19,000㎡、休憩所67㎡）、芝生広場（面積約7,000㎡）、駐車場（104台分）

整備

年度

平成20年度

広域交流拠点施設(余熱利用施設)建設工事

平成24～25年度 パークゴルフ場増設及び休憩所建設工事- 1 -(2) 利用者数の年度別推移
供用開始から令和元年度までの利用者数の推移は次のとおりです。

当初の計画では、年間利用者数を約５万７千人（屋内 46,844 人、屋外 10,000人）と想定し整備を行いましたが、利用者は年々増加し、平成２７年度以降は１０万人を超える利用者となっています。特に、屋内施設の利用者の増加が著し
く、平成３０年度には１０万５千人を超えており、想定した施設規模の２倍以上の利用状況となっています。
(3) 屋内施設利用者別の状況
供用開始から令和元年度までの利用者別の割合は次のとおりです。

会員制による施設利用を前提に運営しているため、全体の８割以上が会員（プール会員、カルチャー会員、クラブ会員）による利用となっています。
- 2 -会員種別

内容

プ ー ル 会 員 幼児から大人までのスイミングスクール
カルチャー会員 スタジオを使用したプログラムを実施（ヨガ、キッズダンス等）
ク ラ ブ 会 員 個人、ペア、家族等があり、屋内施設全ての設備を利用可能(4) 屋内施設時間帯別の利用状況
平成２１年度（開業当時）と令和元年度（開業から１０年経過後）の時間帯別の利用状況は次のとおりです。

平成２１年度と比較して、１２時以降は常時２倍以上、１７時以降は３倍以上の利用状況となっています。特に、ピーク時の１８時台は４倍を超える利用状況となっており、仕事帰りの利用者が多いものと推測されます。
(5) 会員の年齢別構成
令和２年３月現在、屋内施設会員（プール会員、カルチャー会員、クラブ会員）の年齢構成は次のとおりです。
１５歳以下は、定期的に開催している幼児・児童を対象とした「スイミングスクール会員」が全体の４割弱を占めています。
一般の会員では、２０～
３９歳が１２．２％、４０～５９歳が２１．９％、６０歳以上が２６．７％で、中高年者が全体の５割弱を占めています。

- 3 -２

利用者からの意見
湯るっとでは、利用者の直接的な声を聴取するため「意見箱」を設置し、利用者からの意見を管理運営に活かせるよう努めています。
指定管理第２期中（平成２６～３０年度）に、意見箱等で利用者から寄せられた施設に関する主な意見については次のとおりです。
設

備

利用者からの意見（意見箱、口頭、メール等）
・ トレーニングマシンの台数が少なく使用できない。特に、ランニン

ト レ ーニ ング
ルーム

グマシンが混雑しており使用できない。ランニングマシンの増設を望む。〔約 30 件〕
・ トレーニングマシンの修理、復旧に時間がかかっている。〔数件〕
・・
バーベル、ウェイトトレーニングの場所が狭い。
〔数件〕

ス タ ジ オ・ 狭い。定員制としているが参加できないことが多い。〔約 30 件〕
・ ガラス面の結露がひどい。床が滑って危険である。〔数件〕
・ 洗い場が少ない。
〔約 50 件〕
・ サウナが狭い。
〔約 10 件〕

浴室

・ 洗い場と浴槽の間隔が狭い。
〔約 10 件〕
・ 浴室からの水により脱衣場が水浸しになる。〔約 50 件〕
・ お風呂のお湯が溢れないので浮遊物があり、あまり入りたくない。
お風呂がぬるい。
〔数件〕

更衣

室

・ 上段のロッカーが届かない。利用しにくい。〔数件〕
・・
ロッカーの鍵が故障している。ロックしにくい。
〔数件〕
・ プールシャワーの温水が出るまで時間がかかる。
〔約 50 件〕
・ 利用目的が異なる人が同じコースに入る時間帯があるため、利用しづらい。〔約 10 件〕

プール ・ １回利用の更衣室にベビーベッド、水着脱水機、冷水器を設置してほしい。〔約 10 件〕
・ プールシャワーを固定タイプからホースタイプへ変更してほしい。
〔数件〕

利用者からの意見は、運営方法の変更や小規模修繕などの改善が可能な範囲で即時対応をしていますが、大規模な施設改修等を伴う事項については、利用者に対して丁寧な説明を行い、理解を求めている状況にあります。

- 4 -

３

施設が抱える主な課題
利用者の増加により、近年は次のような問題が発生しています。

！
！
！
！

常時、定員を超える利用者数となっており、通路エリアにもトレーニングマシンを増設し、時間制限を設けるなどの措置を講じていますが、混雑している状況にあります。

浴室の設備及びスペース 不足

ピーク時には、浴室も定員を超える利用があり、脱衣スペースや浴室内設備（洗い場等）が不足しています。

一回利用更衣室のスペース 不足

スイミングスクール（子供）の会員が増加し、更衣室を親子で利用することも多く、スペースが不足しています。

期間を要する修繕箇所の増加

施設の性質上、長期休業は困難であるため、年１回のプール清掃期間に合わせ修繕を実施しているものの、更に期間を要する修繕箇所が発生しています。

上記の課題については、指定管理者と共に工夫しながら改善策を講じていますが、利用者増による混雑と施設の狭溢化は利用性の低下を招いています。そのため、混雑緩和と利便性の向上を図ることを目的に、施設機能の改善（機能強化）が必要と考えられます。
４

機能強化の内容
前述の課題等を改善するために、利用者数に合わせ「心身の健康づくり」をサポートするトレーニング施設と、「心の健康づくり」をサポートするリラクゼーショ
ン施設の機能強化を、関連する修繕と併せて行うこととします。
また、障がいのある人もない人も、だれもが利用しやすい施設を意識し、施設の整備に努めていきます。
(1) 機能強化のコンセプト
少子高齢化社会がますます進み、今後の主な利用層が中高年と想定されるなか、子供や若年層の利用者を増やすことで、多世代が交流でき「人と人」「人と地域」をつなぐ交流の拠点となる施設を目指します。また、浴室、リラクゼーション関連の機能を充実させ、圏域住民及びより多くの世代に足を運んでもらう機会を増やし、地域のにぎわいと交流の場を創造します。
『高齢化社会が更に進み、今後の主な利用層が中高年と想定されるなか･･･』
トレーニング施設等の拡張

浴室等リラクゼーション関連機能の充実

幅広い年齢層の利用拡大

圏域住民やより多くの世代に足を運んでもらう■ 多世代交流ができる「人と人」「人と地域」をつなぐ交流の拠点■ 地域のにぎわいと交流の場- 5 -(2) 機能強化のイメージ① 既存施設の東側（芝生ひろば）に、増築箇所として「浴室、サウナ、リラクゼーション室、会員用更衣室等」を移設し、規模を拡大します。
② 既存施設を改修し、「トレーニングルーム、スタジオ、１回利用更衣室等」のスペースを拡張します。
③ 現時点での計画としては、増築箇所を５００㎡程度とし、各部屋の床面積を最大２倍程度まで拡張します。改修箇所の床面積については、下表のとおり想定しています。
室名

トレーニングルーム

現施設の面積（既存）

改修後の面積（想定）

１２８㎡

２４０㎡程度スタジオ

８７㎡

１７０㎡程度浴室（男・女）

６６㎡

１３０㎡程度

会員用更衣室（男・女）

１６０㎡

１７０㎡程度

１回利用更衣室（男・女）

３１㎡

７０㎡程度

イメージ図

※ イメージ図の内容は、決定されたものではありません。これから具体的に検討していきます。

(3) 整備スケジュール
令和２年度は、機能強化の詳細を検討し、設計業務に着手します。設計内容については、住民ニーズ及び利用者からの意見等を求めるため、改めてパブリック・コメントを実施し、圏域住民からの幅広い声を反映できるよう努めていきます。
機能強化に係る改修工事については、実施設計がまとまり次第、議会での予算等の審議を経て、工事に着手します。
工事期間については、１年程度を見込み、現施設の営業を継続しながら、利用者に対して極力影響が出ないよう配慮し、最小限の休業期間に努めていきます。
なお、次のスケジュールは、現時点での最短の想定スケジュールであるため、今後の状況によっては変更になる場合があります。

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項目

令和２年度

令和３年度

令和４年度

機能強化内容の検討、
パブリック・コメント
設計業務、パブリック・コメント
機能強化工事（改修工事）
秋頃

リニューアルオープン★

(4) 機能強化に係る予算
機能強化に係る改修工事費については、２６９，５００千円（設計業務委託料等の経費は含みません。）を予算上限とします。また、財源については、余熱利用施設等整備基金を活用します。
※ 余熱利用施設等整備基金とは、千代田クリーンセンターで発電した電力のうち、余剰電力を電力会社に売払いし、その収入を基金に積立てを行い、湯るっとや千代田クリーンセンターの整備費用の一部に充当するための基金です。
５

機能強化により期待される効果(1) 期待される効果
施設を改修することにより、課題解決・改善が図られ、「施設機能の強化」「利用者の満足度向上」「利用者層の拡大」など、次の効果が期待できます。
●多様なニーズに対応【トレーニングルーム、スタジオ 】

トレーニングルーム、スタジオの面積拡張により、時間あたりの混雑緩和とゆとりのある運動空間を提供できます。
また、スタジオプログラムや機器の設置でも、多様なニーズや幅広い年齢層の利用に対し、柔軟に対応できるようになるため、より充実したプログラム等の提供が可能となります。

●会員の加入促進【一回利用更衣室等】

一回利用更衣室の拡張により、スイミングスクールの受入れに余裕が生まれ、スクールプ
ログラムの充実・強化を図ることができます。
また、利便性が向上することで、一回利用者の会員加入の促進が期待できます。

●世代間交流の活性化【浴室、リラクゼーション室等】

浴室、リラクゼーション室等の拡張により、リラックスしやすい環境が整い、幅広い年齢層の利用拡大が期待できます。また、地域の人々が集う広域交流拠点施設としての機能充実が図られます。そのほか、利用メニューの設定も多様化できることから、一回利用者にとっても利用しやすい施設となります。

- 7 -(2) 想定される利用者数
利便性と快適性を向上させることで施設に対する評価を高め、利用者数の増加だけでなく、一回利用者の会員転向や新たな会員の創出による、安定的な利用料収入を見込むことができます。主に一回利用者の会員転向やカルチャー会員等の増を想定しており、近隣施設との競合は少ないものと考えています。
項

利用者数

会 員 数

令和元年度実績想定される利用者数
及び会員数

屋 内 施 設98,259 人

113,400 人

屋外(PG)施設

6,859 人計105,118 人

屋 内 会 員1,676 人1,880 人屋外(PG)会員

296 人

320 人

計1,972 人

2,200 人目

10～15％の増を想定

6,900 人120,300 人

６今後の取組(1) 施設の運営・維持管理
湯るっとの維持管理については、予防保全の考え方を取り入れた計画的な維持補修を実施し、突発修繕や大規模改修を回避するなど経費の低減に努めます。また、安全かつ快適な施設サービスを提供するため、日常のメンテナンス等を十分に行うとともに、常に利用者目線で施設運営の改善を図り、すべての利用者が満足できる施設を目指していきます。
(2) 将来に向けた本組合施設の管理に関する基本的な方針
湯るっとについては、利用状況・ニーズを見据えて機能強化（大規模改修）を実施予定ですが、本組合施設については、本組合公共施設等総合管理計画（平成２９年３月策定）に基づき、総合的かつ複合的な視点で、長期的な財政負担の軽減と効率的な維持管理を行うため、次の項目を基本的な方針としています。
○ 計画的に老朽化対策を行い、施設の安全性・機能を維持
施設の老朽化による性能の低下や予期せぬ事故を避けるため、計画的な補修や改修、更新等の対策を行い、施設の安全性と機能を維持します。
○ 社会状況や法令等の変化に合わせた、適正な規模・機能への見直し
人口減少や少子高齢化の進行に伴い、必要とされる公共サービスの量や質の変化など、社会状況や法令・各種基準等の変更を踏まえた、適正な施設の規模・機能に見直しを図ります。
○ 維持管理・更新に係るライフサイクルコストの縮減
健全な財政運営に努め、施設のライフサイクル（建設～維持管理・運営～解体・更新）を通した必要経費（ライフサイクルコスト）の縮減を図るため、予防保全による施設の長寿命化を進めます。
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７

パブリック・コメントの実施
本組合では、本資料の内容を基本として、湯るっとの機能強化を推し進めていきたいと考えていますが、置賜３市５町内の住民の皆様等からご意見を幅広く募集し、それらを反映することで、より魅力ある施設とするため、次によりパブリック・コメントを実施します。
(1) 意見の募集期間
令和２年８月１２日（水）から令和２年９月１１日（金）まで(2) 閲覧場所
本組合ホームページ、各施設（事務局総務課、湯るっと、各クリーンセンター、消防本部など）(3) 意見を提出できる方
置賜３市５町内に在住、在勤または在学の方など(4) 意見の提出方法
本組合事務局総務課に持参、郵送、ＦＡＸ、電子メール※ 電話によるご意見は受付できませんので、書面にまとめてご提出ください。
※ 提出様式は任意様式でも構いませんが、「住所、氏名、電話番号、記入日」を必ず明記してください。
(5) 意見の提出先・お問い合わせ先〒９９２－００１２
米沢市金池三丁目１番５５号 米沢産業会館１階
置賜広域行政事務組合 事務局総務課企画財政係
電 話 ０２３８－２３－３２４１（意見受付不可）
ＦＡＸ ０２３８－２４－４６５９
電子メール kikaku@okikou.or.jp- 9 -山形県
置賜広域行政事務組合