第２回鎌倉市図書館協議会議事日程
令和５年 11 月 29 日（水）午前９時～

鎌倉市中央図書館３階多目的室

１議 事（１） 報告事項
ア 定例市議会における図書館関連質問及び文書質問について
イ 市史編纂事業について
ウ 鎌倉市図書館サービス計画について
エ 鎌倉市子ども読書活動推進計画について（２）協議事項
ア 令和６年度図書館振興基金活用事業について
イ 図書館の施設整備について（３）諮問事項なし（４）その他

２ 資

料（１）鎌倉市市庁舎現在地利活用基本計画 中間とりまとめ（２）第15回本庁舎等整備委員会資料（３）-０【意見交換会案内】みなさんのアイディアをお聞かせください（３）-１意見交換会での意見一覧（新中央まとめ）（３）-２意見交換会での意見一覧（新深沢まとめ）（４）（中央図書館）今後の施設整備に向けた図書館の考え方（５）図書館ビジョン（６）基金第16号提案（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

資料（１）鎌倉市市庁舎現在地利活用基本計画 中間とりまとめ

鎌倉市 市庁舎現在地利活用 基本計画 中間取り ま と め
ビ ジョ ン －基本理念－

皆さ ま へ
市民対話やイベント ( O N E D A Y P LA Y P AR K) 、おし ゃべり 会（公共施設のあ さ って ）な ど を 通じ 、た く さ んのご 意見やアイデアを 頂戴し 、誠にあ り がと う ご ざ いま し た 。ご 意見やアイデアを も と に、こ の場所で、ど のよ う な 過ご し 方が望ま れて いる のか、ど のよ う な 機能が求めら れている のか、皆さ ま の想いを 、基本計画と して ま と めて ま いり ま す。（市庁舎現在地の利活用について は、新庁舎の整備と と も に平成2 7 年３ 月に策定し た 鎌倉市公共施設再編計画に基づき 検討を 進めて き た も のです）
中間取り ま と めは、現時点ま での検討状況を ま と めた も ので、 基本計画の策定はパブリ ッ ク コ メ ント 等を 経て令和５ 年度末を 予定し ていま す。

ひら いて むすんで 知恵う む “ふみく ら ”『ふみく ら 』のと あ る １日

ふみくら（文庫）とは鎌倉の拠点である市庁舎現在地は、手続や相談といった行政サービス機能や情報発信機能、鎌倉駅周辺にある公共施設（鎌倉中央図書館、生涯学習センター、市民活動（NPO）センター）を複合化し、これに民間機能も加わることで、鎌倉の拠点にふさわしい新たな価値を創出します。
市庁舎現在地は、誰もが気軽に利用でき、つどい、まなび、つながる、魅力あふれる
居場所として新しく生まれ変わります。

資料を整理して保管する建物を意味する言葉で、その起源は古く、奈良時代にさかのぼります。鎌倉時代には、武家文化における幕府等の資料を保管したものや御家人などの屋敷にも「ふみくら」が設けられており、書写などの活動も行われた場であったそうです。

９ ：３ ０「行政手続・相談」スペースに行ってみよう。
オンラインでもできるけど、丁寧に説明してく
れるし、終わったら「閲覧（静読）」スペースで読みかけの本を楽しもう。

先人から受け継いだ情報や知識が万人にひらかれ、多様性の視点で人・物・事の交流をむすび、まちや社会にいきる“知恵”を共創する場として、この拠点のビジョン
を「ふみくら」と名付けました。

今日も子どもと一緒に行こう。同年代のお友達もできたみたいだし、私も子育ての悩みや楽しみを共有できるパパ友・ママ友ができて良かったぁ。
駅の近くにあるのは助かるよね。
「キッズ」スペースでの絵本の読み聞かせイベントに参加してから家でも絵本を読む習慣がついたわ。

『ふみく ら 』の機能や活動のイメ ージ

１１：０ ０

１２ ：３ ０
天気が良い日は、同僚誘ってキッチンカーのお弁当で「広場」ランチがマイブーム。
「カフェ」もあるからコーヒーのテイクアウトもできて、これで午後の仕事も頑張るぞ。

集会室
学習・調査研究

閲覧（静読）

閲覧（会話可・グ ループ）
若者（ヤン グ アダ ルト 含む）

１４ ：０ ０

音楽室

今日は「ホール」で合唱の練習。少し早めに行って「ギャラリー」でも見ようかしら。
練習の後は皆でお茶しながら反省と発表会のチラシ作成。今日はデザインが得意な高校生が手伝ってくれるみたい。

ギ ャラ リ ー

共創ス ペース

１５ ：３ ０
テストが近いから、今日はクラスメイトと 「学習」スペースでテスト勉強する約束。
集中できるし、分からないところは教えあえるから、テスト前は毎日のように通っちゃう。これ
でテスト対策もバッチリ！

中庭

ホ ール・発表インフ ォメ ーショ ン

１７ ：０ ０

近代史資料・郷土資料

行政手続・相談キ ッ ズ ・子育て

2 0 ：0 ０

オープン ス ペース ・カ フ ェ

仕事帰りに「共創」スペースに寄っていこう。
地域にもっと関わってみたくて、この前参加した「鎌倉をもっと好きになるプロジェクト」は面白かったなぁ。今度は自分でもイベントを企画
してみたいな。相談してみよう。

災害時

歴史文化観光情報発信

広場※配置や規模を表現したものではなくイメージイラストです
発行：令和５年（2023年）８月 鎌倉市まちづくり計画部市街地整備課 電話：0467-23-3000(代表)

大学の課題で調べものがあったから「調査研究」ス
ペースを使いに来たんだけど、気分転換に休憩してたら「ホール・発表」スペースの方から素敵な音楽が聞こえてきた。
課題が終わらせたら、ちょっと行ってみようかな！

災害時には、市民・来訪者等の避難スペースとして機能します。日頃から周知を図るなど、市民の皆さんが緊急時にスムーズに避難できる
ようにします。

表 1面

資料（１）鎌倉市市庁舎現在地利活用基本計画 中間とりまとめ

鎌倉市 市庁舎現在地利活用 基本計画 中間取り ま と め｜１．『ふみく ら 』で出来る こ と
•
•
•
•
•

ひら く

むすぶ

｜４ ．行政サービ ス （手続・相談）の提供

書籍や歴史文化資料の収集・充実
資料等の公開・提供
市内にいきる豊富な知識・知恵（場・資料・人）の集積・可視化
歴史・文化・観光情報の収集と発信
様々なテーマのプログラム（講座やワークショップ）の実施 など

現在の市役所１階で対応している主な手続や相談機能については、オンラインも活用しながら【A】～【C】のいずれかの方法で対応し、「できない手続きはない」状態を目指します。

•
•
•
•

様々な活動（市民、地域、個人、団体、企業など）の場の提供
活動のネットワーク化活動に参加するきっかけづくり
多様な主体が活動できる共創スペースの運営 など•••

ひらく・むすぶからうまれた知恵をデジタル上に集積し可視化
社会課題を解決し、暮らしを豊かにする新たなサービスやプロジェクトを創出するための支援
地域活動や起業などの意識醸成 など

日常生活
を 支える

•
•
•
•
•
•

一人ひとりに寄り添った相談や支援
社会的包摂（ソーシャル・インクルージョン）に取り組むNPO等との連携
情報リテラシーに関する研修、講座の開催
デジタルを体験する・楽しむ機会の提供
行政手続きに関する支援
災害時の対応 など

野

戸籍・住民票税

コンシェルジュ

知恵う む

分

生活のご相談ですね？
【A 】窓口ス ペース を
ご案内します〇〇〇の相談でしたら【B 】個室ブース で
新庁舎の窓口にお繋ぎいたします

子育て

市税関係諸証明等の交付、納付に関する相談など
児童手当、子育て相談など

福祉

高齢者福祉、障害福祉に関する相談など

環境

ごみ処理機購入費助成、転入時のごみの分け方・出し方案内など

地域〇〇〇の手続は【C 】手続き ス ペース の端末でできます
操作方法はスタッフがサポートいたします

現在の市役所１階で対応し ている 主な「手続・相談」例
証明書発行、転出入届など

総合相談

地域活動支援、自治会・町内会の相談など
くらしと福祉の相談窓口のような生活に関わる相談など

お困りですか？

｜2 .導入機能と 施設規模
【A 】【窓口ス ペース 】(5席×12㎡=60㎡)
対面相談（総合相談窓口）①本を 読んだり 学習した り 、その日に合わせ自由に利用でき る 居心地の良いス ペース を 用意し ま す（約2 ,8 0 0 ㎡）
• 閲覧スペース（静読、会話可能、グループ）、キッズスペース、若者（ヤングアダルト含む）スペース、学習スペース、
調査研究スペース、近代史資料スペース、郷土資料スペース、朗読・録音室、書架、など
ひらく

むすぶ

知恵
うむ

むすぶ

知恵
うむ

②地域活動やボラ ンティ ア、趣味など 様々な活動が出来る ス ペース を 用意し ま す（約2 ,4 0 0 ㎡）
• 共創スペース、市民活動スペース、ボランティアスペース、集会室（音楽室、和室、創作室、調理室など）、ホール（楽屋含む）、ギャラリー、歴史文化観光情報発信スペース、など

ひらく③安心して 行政手続・相談ができ る 体制を 整え、災害時にも 備えま す（約５ ３ 0 ㎡）
• 手続スペース、相談スペース、備蓄倉庫、書庫（歴史的公文書）【B 】【個室ブース 】(5席×18㎡=90㎡)
オンラインで新庁舎の窓口と接続【C 】【手続ス ペース 】(10席×7.2㎡=72㎡)
オンライン《ワ ンス ト ッ プ》
• コンシェルジュが、来庁された方のお話をお伺いし、意向に沿った手続・相談を提供できるように体制を整えます。
《社会的包摂（ソ ーシャル・インク ルージョ ン）》• オンラインに不慣れな方や初めての方にも、サポートスタッフが寄り添い、安心して手続・相談できるようにします。

日常生活
を 支える

《フレキ シブルな 対応》④階段やエレベータ ーな ど の共用部分ほか（約2 ,６ 6 0 ㎡）

• 上記の【A】～【C】の席数につきましては、混雑状況を鑑みながら、席数を増減することで柔軟に対応します。

※上記は公共部分に関する導入機能や施設規模で、このほかに民間機能が加わる予定です｜５ ．今後の主な 検討事項

｜３ ．災害時対応を 考えた複合化施設と し ての利用

■整備手法

『ふみく ら 』の複合化イメ ージ

災害時の利用イメ ージ

全体を一体的な空間として計画する

災害時にはスペースを活用し、防災活動拠点や避難者対応ができるように計画する

トイレ、階段、機械室等

トイレ、階段、機械室等

従来の複合化イメ ージ
各機能は基本的には独立し、共用部の統合により効率化が図られる
トイレ、階段、機械室等災害対応ス ペース
（避難者対応な ど ）ギャラリー

NPOセンター
歴史文化観光図書館、NPO、共創、
歴史文化観光情報発信等

集会室

ホール
行政
サービス

備蓄
倉庫

災害対応ス ペース
（避難者対応な ど ）※書架などがあるエリアは
一部閉館

防災活動
拠点

災害対応ス ペース
（避難者対応な ど ）

ギャラリー
集会室

図書館
災害対応ス ペース
（避難者対応など）

備蓄倉庫

発行：令和５年（2023年）８月 鎌倉市まちづくり計画部市街地整備課 電話：0467-23-3000(代表)ホール• 既存の市庁舎を活用する場合、さらなる耐震補強（補強のための壁を増やすなど）などが必要となり、建物内部の活用に制約が生じます。
• 新築の場合は、自由度が増す反面、風致地区の高さ制限（10m、おおよそ２階建て）といった制約があります。
• 新築に優位性があると考えていますが、既存の市庁舎を活用した民間提案も想定されることから、引き続きメリット・デメリットを比較し、検討していきます。
■事業手法• 整備手法を整理しながら、PFI（民間が資金を調達し施設整備して、一体的に運営・維持管理を行い、市は民間に維持管
理費等を支払う）やリース（民間が施設整備し、市は公共施設部分をリース契約で支払い利用する）など、最適な事業手法を検討していきます。
■民間施設部分の機能

共用部
行政
防災
サービス （エントランスホール、廊下）• 事業者ヒアリングを通じて、民間の参入意欲や条件、参画を想定した際のサービス種別（飲食店、子育てサービス、コワー
キング機能など）などをまとめていきます。

裏 2面

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

第15回本庁舎等整備委員会
資料

令和５年（2023年）10月

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

施設整備方針（新築と改修の比較）

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

床耐荷重• 既存施設は事務所用途であり、図書館と比べて床耐荷重が小さい。
• 書架を設置する場合には、耐荷重を増やす方法は小梁（こばり）を増やす、柱を補強するなどが考えられるが、その場合には建物全体の重量が増えるため、それを支える地中の杭も補強する必要があると考えられる。

現況

開架書架スペース• 300kg /㎡と推定（一般的な事務所）

一般的な開架書架（6段）の場合、800kg /㎡が必要である。
現況の床(300kg /㎡)では３段程度の書架しか設置できない。

• 800kg /㎡※なお、閉架書架（６段程度）では、1,200kg/㎡が必要である。

RF
4F
3F
2F
1F
B1F

■断面イメージ図書架スペースを2倍程度と想定して簡易にゾーニングをすると、図書機能が5層（B1F〜4F）となり、公共機能の延床面積が約8,390㎡から約11,190㎡程度まで増加します。
2

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

耐震性の向上に伴う空間の自由度の低下• 既存施設の耐震性能はIs値0.6である。
• 施設全体を災害時の拠点として活用することを想定しているた
め、Is値0.9とすることを予定している。
• そのためには、新規に53構面の耐震補強ブレースが必要である。
• 耐震補強した場合、耐震補強
ブレースが増えることから、大きな空間をつくれず、有効に使用できる空間が少なくなる。
• 耐震補強ブレースの他に、耐震壁などがあるため、空間の自由度は低下する。

既存の耐震ブレース（Iｓ値0.6）
新規の耐震ブレース（Iｓ値0.9）1F※図のほかに、地下に２構面のブレースが必要

2F

3F

耐震補強により使用できる空間が少なくなることや空間が分断されることから、建物の使い勝手が低下すると想定されます。
3

4F

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

工事費• 新築案の概算額は約136億円。一方、改修案の概算額は約164億円＋α。
• 改修費は平成27年度に実施された「本庁舎機能更新に係る基礎調査報告書（平成28年３月策定）」を参考とし、物価上昇率を見込んだ。ただし過去調査は市庁舎として継続利用することを検討したものであり、図書館など他用途への変更を想定していない。

■新築案

単位︓百万円

項目

概算

■改修案
項目

単位︓百万円

概算

備考
平成28年から令和５年の物価上昇率を見込んだ。

解体費

1,015

改修費

13,000

建設工事費

12,673増築費

2,380

鉄骨2階増築部分3,400㎡

合計

13,688BCP対策費

1,043

平成28年から令和５年の物価上昇率を見込んだ。

合計

16,423※全体施設面積︓13,160㎡※重要度係数︓1.5※公共と民間の割合︓約6:4※ZEB︓ZEBready（50%）を想定

上記に含まれないが費用がかかる事項

事務所用途から図書館用途への床荷重増加への対応工事費
経年劣化によるコンクリート中性化対策工事費
BCP対策費に関連する敷地外周部増杭のための埋蔵文化財調査費
ZEB対応費用 など

新築案は、改修案と比べて工事費が減少します。
4

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

事業者ヒアリング結果• 新築と既存施設の活用について、ヒアリングをしたところ、既存施設の活用については、懸念する意見が多い。
分類

意見

•
•
工事の難易度・
リスク

•
•
•
•

•
•
•
事業の自由度・
事業性

•
•
•
•

既存活用をするならば、耐震性について懸念がある。
既存活用となると事業規模が小さいことに加え、建築的な制約が大きい。また、耐震補強しても10〜20年もつかどうかで、事業期間に影響してくる。新築の方が可能性はある。
既存活用は、工事規模が縮小されること、将来的に欠陥が発見された場合に瑕疵担保責任に関してトラブルが想定されることから、望ましくない。
建物について不明な点が多く、新築の方が望ましい。修繕リスクを回避できれば既存活用も検討可能。
耐震補強工事の施工を他社が実施しているため、瑕疵担保責任などの問題が生じる可能性があり、既存活用は望ましくない。
既存の建物の情報が少ないため、検討してみないと、既存活用の可否は分からない。新築は、埋蔵文化財や高さ制限が要因となり、難しくなる可能性はある。
図書館等の公共施設であれば、リノベーション（既存活用）でも馴染むかもしれないが、民間収益施設については、リノベーションは馴染まない。既存活用は、費用は抑えられるが、期待したものが出来ない可能性が高い。
建物の区画割、設備スペック等の面でハードルが高いため、既存活用となった場合の事業参画については明言できない。新築の方が事業機会はあると考えている。
投資額を小さくするという意味では、既存活用の可能性もあるが、利便性の低い施設になる懸念がある。また、事業規模が小さすぎると、当社も含め事業者が参入するインセンティブが働かなくなる。
既存活用は実績がないため、新築の方が望ましい。
民間事業は新築を前提としたい。
既存活用は難しいと感じているが、現状の工事費の高騰や埋蔵文化財の可能性を考慮すると、検討する必要があると考えている。
その場合には、現庁舎を除いてどの程度の建蔽率が残っているかが事業の成立性に影響する。
事業の効率性という面では、ホテルなど様々な用途を入れようとすると、形が合わず、レンタブル比（賃貸できる面積割合）が下がってしまう懸念があるため、新築の方が望ましい。また、長期的に考えると、光熱費などのランニングコストについても懸念がある。

5

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

新築と既存施設の活用に関する比較表
新築

既存施設の活用

床耐荷重【メリット】• 適正な床耐荷重の施設整備が可能。
【デメリット】• 埋蔵文化財の存在に対する調査、検討が必要。

【メリット】• 特になし。
【デメリット】• 一般的な開架書架（6段）の場合、800kg/㎡が必要であり、既存施設の床では３段程度の書架しか設置できない。
• 床耐荷重を増やす工事（梁の増設等）は建物重量の増加につながり、杭の補強が必要となるため、埋蔵文化財の存在に対する調査、検討が必要。

空間の自由度【メリット】• 自由度の高い空間の設計が可能。
• 風致地区条例に適した周囲の規範となる施設整備が可能。
• ユニバーサルデザインへの対応が容易。
【デメリット】• 特になし。

【メリット】• 特になし。
【デメリット】• Is値を0.9とするためには耐震補強が必要であり、多くのブレースを設置することとなる。結
果としてビジョンで目指す複合化のあり方（一体的・融合）を実現することが困難となる。
• 多くのブレースを設置し、空間の自由度が低下すると、将来的に施設の使い方を柔軟に変更することができなくなり、多様な市民ニーズに応じた施設利用が困難となる。
• ユニバーサルデザインへの対応が十分にできない可能性がある。

コンクリートの劣化（中性化）【メリット】• 当面の間コンクリート劣化の懸念はない。
【デメリット】• 特になし。

【メリット】• 特になし。
【デメリット】• 今後50年間（2080年まで）使用すると想定した場合、築100年以上となる。
• 2016年の劣化調査では、「築65年（2034年）時点でコンクリートの中性化による重篤な問題が発生することはない」とされているが、その後の劣化状況しだいでは重篤な問題が発生するリスクや対策が必要となる可能性がある。

外観の保存・
景観【メリット】• 新たな都市景観を形成できる• 御成山（の稜線）の眺望が改善する【デメリット】• 現在の外観はなくなる。

【メリット】• 現在の外観を維持できる。
【デメリット】• 特になし。

6

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

新築と既存施設の活用に関する比較表
新築

既存施設の活用

環境性能
ZEB【メリット】• 建物配置や構造、外皮性能から検討できるため、ZEBなどの環境性能の高い施設を目指しやすい。
【デメリット】• 特になし。

【メリット】• 現時点では、国内において事例が少なくアピールできる可能性がある。
（本事業実施時にアピールできるかは不透明）【デメリット】• 改修による事例はあるものの、新築に比べてより高い性能を目指しづらい。
• 設備更新には新築と比較して工期および費用がかかる可能性がある。

災害リスク【メリット】• 造成や1FL（床高）を高くすることが可能であり、浸水のリスクを軽減できる。
• レッドゾーンを踏まえた施設配置が容易。
【デメリット】• 特になし。

【メリット】• 周辺の建築物よりも高くランドマークになり避難しやすい。
【デメリット】• 1FL（床高）の変更は容易ではないため、浸水への対策が取りづらい。

建築計画【メリット】• 用途に合わせて天井高やゾーニングを検討できるため、施設全体として一体的な計画とできる。
【デメリット】• 特になし。

【メリット】• 屋上や3階、４階からの眺望を得られる。
【デメリット】• 既存施設の天井高やゾーニングに制約があり、増築部分との一体的な計画となりづらい。

施設整備費【メリット】• 概算で約136億円と算定され、改修に比べて大幅に事業費を抑制可能。
【デメリット】• 特になし。

【メリット】• 特になし。
【デメリット】• 概算で約164億円と算定され、新築に比べて大幅に事業費がかかる。
• 床荷重増加への対応、ZEB対応費、事前に把握できない不具合による工事費増など、更なる整備費増加のリスクが非常に大きい。

事業者ヒアリング【メリット】• 肯定的な意見が多い。
【デメリット】• 特になし。

【メリット】• 特になし。
【デメリット】• 否定的な意見が多く、参画意欲の低下につながる可能性がある。

7

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

新築と既存施設の活用のまとめ
既存施設の活用と新築の比較について、全体を一体的な空間とする市庁舎現在地のビジョン‟ひらいて むすんで 知恵うむ ふみくら‟を実現するうえでの、ポイントをまとめた。
１ 床耐荷重
既存施設を活用した場合、書架スペースを2倍程度と想定して簡易にゾーニングをすると、図書機能が5層（B1F〜4F）となり、公共機能の延床面積が約8,390㎡から約11,190㎡程度まで増加します。
２ 耐震性と空間の自由度の低下
既存施設を活用した場合、耐震補強により使用できる空間が少なくなることや空間が分断されることから、建物の使い勝手が低下すると想定されます。
３ 工事費
新築案は改修案と比べて工事費が減少します。
４ 事業者ヒアリング結果
新築と既存施設の活用について、ヒアリングをしたところ、既存施設の活用については、懸念する意見が多い。
新築に優位性があると考えるが、既存施設を活用する民間提案の可能性は残す。
8

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

施設計画

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

モデルプラン
配置・1階

2階

地下1階

※現時点でのモデルプランであり、決定事項ではありません10

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

事業者ヒアリングの結果概要

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

ヒアリング結果の概要〜関心• 17社にヒアリングを実施した。
• 数多くの企業が関心を示しており、事業条件が合えば官民連携事業として成立する可能性は十分にある。
■本事業への関心（１社は無回答）
関心がある

条件次第では関心がある

現時点では判断できない

あまり関心がない

7社

8社

1社

0社

※1社無回答■担いうる業務（複数回答可）
統括マネジメン
ト業務

設計業務

建設業務

10社

9社

9社

運営プロデュー 運営業務
民間施設の開ス業務（事業 （生涯学習セ
発業務
企画等）
ンター）

11社

6社

運営業務
（NPOセン 維持管理業務
ター）

1社

1社

3社

その他

1社

■導入可能性のある民間機能（複数回答可）
飲食

物販

サービス

宿泊

オフィス

福祉

医療

その他

13社

11社

8社

11社

11社

8社

7社

5社

12

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

ヒアリング結果の概要〜望ましい事業手法•「PFI（BTO）＋行政財産の貸付」、「PFI(BTO)+区分所有」、「借地＋リース」という回答が多い。

•

建設会社はPFI方式、デベロッパーはリース方式を選択する傾向にある。

•

各社の事業形態に応じた回答と言える。各手法のメリット・デメリットを検討する際、業種ごとの考え方に配慮する必要がある。

■望ましい事業手法（新築の場合）（複数回答可）
PFI（BTO）＋
行政財産の貸付

PFI（BTO）＋
区分所有

借地＋
リース

借地＋
区分所有
（公共床買取方式）

9社

8社

9社

5社

13

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

事業費

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

施設整備費• 施設整備費の概算結果は以下の通り。対象地の工事の難易度を見込んだ概算。
• 官民連携事業では、建設工事費、舞台設備工事費、外構工事費、家具・備品費について削減率10%を見込んだ。
• 埋蔵文化財包蔵地に対する地下部の難易度を見込んだ概算。
単位︓億円
項目
建設工事費

費用

内容

従来型

官民連携事業

建築工事、給排水衛生設備工事、空気調和設備工事、電気設備
工事、昇降機設備工事

115.2

103.7

うち公共施設－(78.3)(70.5)

うち民間施設－(36.9)(33.3)

舞台設備工事費

舞台機構工事、舞台照明工事、舞台音響工事

4.8

4.3

外構工事費

舗装工事、排水工事、囲障工事、植栽工事、屋外設備工事

6.7

6.0

うち公共施設

－

(5.2)

(4.6)

うち民間施設

－

(1.5)

(1.4)

126.7

114.0

10.2

10.2

7.2

7.2

家具・備品費（図書館管理シス 図書館、ホール、集会関係の備品更新費
テム費含む）

7.7

6.9

図書館引越費

書籍の移設（書架等は新規、既存書架の廃棄処分費は見込ま
ず）

1.3

1.3

合計

―

153.1

139.6

公共施設整備費（合計－民間施設工事費）

ー

114.7

104.9
(対従来型91.5%)

建設工事費小計
既存建物解体工事費調査・設計費

基本設計・実施設計・設計意図伝達業務・設計監理費※仮設庁舎の整備費は含まない

15

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

管理運営費
•

維持管理費・運営費の概算結果は以下の通り。官民連携事業では指定管理部分でのコスト削減を見込む。

•

この他、事業スキームによっては、床賃料や借地料が発生する。
単位︓千円
大項目
図書館・窓口
運営費

生涯学習・NPOセンター・共創機能
運営費

施設全体
維持管理費

小項目

費用
全て直営の場合

一部指定管理の場合

人件費

158,400

158,400

事務費

35,700

事業費

4,000

4,000

資料購入費

26,00026,000小計

224,100

224,100

人件費

167,648

147,548

事務費

33,53014,755

事業費

17,000

直営を維持

35,70014,450
指定管理へ

小計

218,178

維持管理費

118,057

106,251

5,779

5,779

123,836

112,030

028,30024,007

23,524590,121564,707（対直営95.7%）

修繕費
小計

一般管理費
消費税
合計
16

176,753

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

事業手法の評価

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

新築で官民複合施設を整備する事業手法• 官民複合施設を新築する際の手法として、以下の４つの手法が考えられる。
• 大規模な民間施設を含む複合施設を、従来型（市発注・地方債調達）で整備することは実現性が低いため、本事業では従来型との比較（いわゆるVFM）ではなく、以下４つの官民連携事業を比較する。
【パターン①】
PFI（BTO）＋
行政財産の貸付
鎌倉市

直接協定

鎌倉市

金融機関

PFI事業契約

SPC【パターン②】
PFI（BTO）＋
区分所有

SPC

各業務の契約

設計企業

建設企業

運営/維持
管理企業

設計企業

市所有

•

SPCに行政財産の貸付

設計

民所有

鎌倉市
定期借地契約
床買取契約

定期借地契約
定期借家契約

金融機関

デベロッパー/
リース会社等

デベロッパー/
リース会社等融資

各業務の契約各業務の契約

運営/維持
管理企業

設計企業

建設企業

運営/維持
管理企業

設計企業

運営/
維持管理

設計

民所有

運営/維持
管理企業

施工
運営/
維持管理

設計

市所有
市所有

建設企業

施工
改修

施工

運営/
維持管理

市所有

建設企業

【パターン④】
借地＋区分所有（公共床買
取方式）

鎌倉市

各業務の契約

施工

設計

直接協定

PFI事業契約

融資【パターン③】
借地＋リース

民所有

運営/
維持管理

市所有
公共施設部分のみを譲渡

定期借地権を設定

鎌倉市が、SPCに「設計、施工、• 鎌倉市が、SPCに「設計、施工、運運営、維持管理」を一括で発注し、営、維持管理」を一括で発注し、SPCが建物を整備後、市に建物
SPCが建物を整備後、市に公共施全体を譲渡。その後、市が民間に設部分のみを譲渡する方式。
床を貸し付ける方式。
• 民間との区分所有となる。

市所有

市が定期借家により利用

市所有

床買取契約により市が買い取りし、区分所有• 民間事業者が施設全体を整備。市が所有する土地に定期借地権を設定する。

• 民間事業者が施設全体を整備。市が所有する土地に定期借地権を設定する。

• 公共施設部分は、市がリース契約または定期借家契約により利用。

• 公共施設部分は、市が買い取り、区分所有とする。

︓お金

18

定期借地権を設定

︓サービス

︓契約

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

事業手法の定性評価• 本事業の特徴を踏まえ、パターン③リースが最も有力、次いでパターン①PFI+行政財産の貸付が有力と考えられる。
• 民間事業者のヒアリングでは、区分所有の選択肢もあると回答を得たものの、区分所有は官民の融合を妨げるため、本事業のビジョンを実現するための事業手法としては不適当。
パターン①
PFI＋行政財産の貸付

パターン②
PFI＋区分所有

パターン③
借地＋リース

官民が融合した空間や利用形態の実現• 官民が融合した施設計
画やサービス計画を
SPCが策定し、整備することが可能• 官民が融合した施設計
画やサービス計画は成立しがたい• 官民が融合した施設計
画やサービス計画を民間が策定し、整備することが可能• 官民が融合した施設計
画やサービス計画は成立しがたい

導入可能な民間機能の幅• 説明責任はより求められるが、導入可能な民間機能の幅は広い• 説明責任はより求められるが、導入可能な民間機能の幅は広い• 導入可能な民間機能の幅は広い• 導入可能な民間機能の
幅は広い

民間部分の撤退リスク• テナント撤退リスクを市または代表企業が負う必要がある• 代表企業等が撤退リスクを負えるかが論点（負えない場合は入札不調の可能性）• 市は撤退リスクの負担なし• デベロッパー等はテナント撤退リスクを負える• 市は撤退リスクの負担なし• デベロッパー等はテナント撤退リスクを負え
る

19

パターン④
借地＋区分所有（公共床買取方式）資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

事業手法の定量評価（長期の財政負担額）の前提条件
パターン②パターン④については、官民の融合を妨げることから、定量評価の検討から外すこととする。
③リース方式と他の方式を同じ条件で比較するため、事業期間を30年間としている点に注意が必要。事業期間15年を見込むことが多い他のPFI事業と比べて、総事業費が大きく見える。
• 16年目には更新費（施設修繕等）を見込む。
•
•

項目

条件

対象

新築するケースのうち、以下のパターンを対象とする①PFI(BTO)+貸付、③借地＋リース

事業期間

設計︓2年

解体費

既存施設解体費を事業費算定に含める、いずれのパターンでも市が実施とする（起債償還額は非算定）

更新費

15年目に更新費を見込む、いずれのパターンでも市が実施とする（起債償還額は非算定）

E-IRR（出資額に対するリターンの割合）

パターン①︓3.0%

割引率

2.08%

VFM

本事業は従来型での施設整備が想定されないため、VFMは算定しない

財政支出

整備費

-3 -2 -1 0

施工︓3年

管理運営︓30年

パターン③︓6.2%

維持管理・運営費×事業期間

1

2

3

4

5

6

7

8

9

更新費（16年目）

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

財政負担額は整備費と15年間の維持管理・運営費で算出することが多い

本事業は整備費と30年間の維持管理・運営費で算出しているため総事業費が大きく見える
20年

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

パターン① PFI（BTO）＋貸付• 施設整備＋30年間の管理運営に係る市の財政負担額を以下の通り算出した。
単位︓百万円①PFI(BTO)
＋貸付
①歳入

図書館
行政窓口

地方債

その他施設

土地建物賃貸料運営

管理運営
SPC運営費
施設整備費（全体を割賦払）

市

金融機関
土地建物賃借料（民間床賃料）

法人市民税

1

公租公課（固都税）

0

民間事業者（マスターリース）

21

34,9030

施設整備費（割賦元利）

15,160

施設整備費（出来高払）

1,935

リース料

元利返済

（解体費と
15年目更新費
を負担）

4,900
102

公債費（元利）指定管理料（維持管理運営費用）

0

その他収入

②歳出

SPC

5,003

0

施設運営費（直営）

6,920

指定管理料

10,385

SPC経費

426

コンサルティング費77③市負担額（②－①）

29,900④市負担額現在価値

24,268

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

パターン③ 借地＋リース• 施設整備＋30年間の管理運営に係る市の財政負担額を以下の通り算出した。
単位︓百万円
③借地
＋リース
①歳入

図書館
行政窓口

地方債

その他施設

土地建物賃貸料

運営

管理運営
指定管理料
（維持管理運営費用）

市

（解体費を
負担）

土地建物賃借料（借地料）

SPC（デベロッパー）（15年目更新費
を負担）

元利返済

金融機関

22

2,830
102

法人市民税

19

②歳出

リース料

0

その他収入
公租公課（固都税）

指定管理者

5,241

2,290
39,310

公債費（元利）0

施設整備費（割賦元利）

0

施設整備費（出来高払）

1,015

リース料

23,637

施設運営費（直営）

6,920

指定管理料

7,661

SPC経費

0

コンサルティング費77③市負担額（②－①）

34,069④市負担額現在価値

26,130

パターン①に対する割合

108%

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

定量評価（長期の財政負担額）の結果• ２つの手法の比較は以下の通り。
単位︓百万円①PFI(BTO)
＋貸付
①歳入

③借地
＋リース
5,003

5,241

0

0

4,900

2,830

その他収入

102

102

法人市民税

1

19

公租公課（固都税）

0

2,290

34,90339,31000

施設整備費（割賦元利）

15,1600

施設整備費（出来高払）

1,935

1,015

0

23,637

施設運営費（直営）

6,920

6,920

指定管理料

10,385

7,661

SPC経費

426

0

コンサルティング費

77

77③市負担額（②－①）

29,90034,069④市負担額現在価値

24,26826,130

パターン①に対する割合

100%

108%

地方債
土地建物賃貸料②歳出
公債費（元利）リース料23

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

事業手法の総合評価■本事業の特徴• 基本構想に示す通り、本事業は、最先端の共生共創のまちづくりを民間機能の力も活かしてけん引し、まちや社会にいきる知恵を共創する拠点となることを目指し、『ひらいて むすんで 知恵うむ“ふみくら”』をビジョンとしている。
• 施設構成としては多種多様な機能を持つ複合施設であり、ハード・ソフトの両面において、全ての機能が融合し相乗効果を上げることを目指している。
• これらを本事業の最も重要な点として認識したうえで、事業手法を評価する。

24

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

事業手法の総合評価■総合評価• 4つの事業手法は、施設の所有形態によって大別され、それによって官民の施設が融合できるかどうかが影響を受ける。
また、民間施設の運営は公共施設とは異なり、市況に影響される側面があることから、民間がどの程度リスクを負担できるかも論点である。
• パターン①とパターン③の2パターンは、市または民間が施設全体を所有していることから、建築計画の自由度が高く、官民が融合した施設を実現できる。一方、パターン②とパターン④は、いずれも区分所有となることから、公共施設部
分と民間施設部分は床・壁・天井によって明確に分離する必要があり、融合した空間は実現できない。
• したがって、本事業の特徴を踏まえるとパターン①とパターン③が適当と言える。
• パターン①の場合、市が貸主、民間が借主（テナント）であるため、仮に事業環境が悪化した際は民間が撤退するリスクがある。その場合、市が新たにテナントを探索するのは困難である。なお、パターン③では、民間がそのリスクを負うこととなる。
• 対策として、PFI事業の代表企業等と長期マスターリース契約の締結や、撤退時にテナント探索を義務付けるなどの工夫が考えられる。この場合、PFI事業者がこれらの事業条件等を受け入れられるかどうかが論点となる。
• 定量評価では、パターン①の財政負担額に対して、パターン③は約8%の増加である。これは民間がリスクを負うが故の金利差や求めるリターンの差が影響している。パターン②とパターン④は、財政負担額は小さいが、前述のとおり本事業には不適と考えられる。

以上を踏まえ、現時点ではパターン①を最有力候補とし、パターン③を次の候補とする。
引き続き市の負担するリスクや財政負担を最小限に抑える工夫を検討するとともに、その工夫について民間事業者との対話を継続することとする。
25

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

提供サービスの概要

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料“ふみくら”が提供するサービス• 以降は各機能（ひらく・むすぶ・知恵うむ・日常生活を支える）の方針と提供サービスを整理する。

ひらく① 正確で多様な知識の収集とネットワーク化に取り組み、広く市民に提供する• 書籍や歴史文化資料の収集・充実• 資料等の公開・提供• 市内にいきる豊富な知識・知恵（場・資料・人）の集積・可視化• 歴史・文化・観光情報の収集と発信• 様々なテーマのプログラム（講座やワークショップ）の実施 など

むすぶ② 活動の様子と成果を公開し交流を生むことで、多様な市民・団体を結びつける• 様々な活動（市民、地域、個人、団体、企業など）の場の提供• 活動のネットワーク化• 活動に参加するきっかけづくり• 多様な主体が活動できる共創スペースの運営 など

知恵うむ③ 絶え間なく『もの』『こと』を創造し、そこで生まれる知恵を蓄積し共有する• ひらく・むすぶからうまれた知恵をデジタル上に集積し可視化• 社会課題を解決し、暮らしを豊かにする新たなサービスやプロジェクトを創出するための支援• 地域活動や起業などの意識醸成 など〜正確で多様な知識を知る〜〜能動的に活動し活発に交流する〜〜新しい知恵を創造する〜

日常生活を支える④ 様々な主体と連携して市民の日常生活を支える⑤ 全ての活動の基盤となる情報リテラシーの向上を支援する• 一人ひとりに寄り添った相談や支援• 社会的包摂（ソーシャル・インクルージョン）に取り組むNPO等との連携• 情報リテラシーに関する研修、講座の開催• デジタルを体験する・楽しむ機会の提供• 行政手続きに関する支援• 災害時の対応 など
27

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「ひらく」に関わるサービス• ①知識を収集し、②その知識をネットワーク化したうえで、③市民に提供する。
• 収集する情報の種類、ネットワーク化の方法、提供の方法を検討する必要がある。

【基本方針】
正確で多様な知識の収集とネットワーク化に取り組み、広く市民に提供するサービスの全体像
現中央図書館が保管する書籍や歴史文化資料の継承

知識の収集

新たな蔵書の収集
Web上の情報の収集
多様な地域情報の収集（人物・活動・ニュース等）

知識のネットワーク化

資料のネットワーク化
多様な地域情報のネットワーク化
資料の提供と資料の使い方の伝達・支援

知識の提供

情報を収集する環境の提供
人的ネットワークの提供
知識に基づく学びのプログラムの提供

28

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「知識の収集」に関わるサービスについて
項目
現中央図書館が保管する書籍や歴史文化資料の継承

基本計画への記載事項案• 中央図書館が保管している郷土資料、近代史資料、16mmフィルム等を確実に継承する。
• 地域資料や近代史資料のデジタルアーカイブ化を充実させる。
• 市民ニーズに応える蔵書量を確保する。
• 選書方法の多様化に努める。市民ニーズへの対応、地域課題の解決、多言語資料など、地域に根差した方針に基づき資料を収集する。

新たな資料の収集• 司書教諭との意見交換、学校図書館の見学、YA世代や子育て世代との意見交換等に取り組み、若い世代のニーズを把握し選書に活かす。
• メディアの多様性に配慮する。大活字本、AV資料、朗読CD、デイジー図書、LLブック、マルチメディアデイジー、電子書籍など多様な形態の資料を収集する。

Web上の情報の収集• 新聞、百科事典、電子ジャーナルなどデータベースを充実させる。
• 日常生活や健康、教育・学習等に役立つウェブサイトやアプリケーションを把握し整理する。
• 鎌倉を取り扱う様々なメディア（フリーペーパー、ウェブマガジン等）を把握し整理する。物理的に資料化されているものを収集する。

多様な地域情報の収集（人物・活動・ニュース等）• 地域内の様々なコミュニティと定期的に情報共有し、ニュースやイベント情報、地域課題を把握し整理する。
• 地域の個人や組織が所有している貴重資料を把握し整理する。
• 行政ならではの歴史・文化・観光情報を収集する。

29

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「知識のネットワーク化」に関わるサービスについて

項目

資料のネットワーク化

多様な地域情報のネットワーク化

基本計画への記載事項案

•
•
•
•

郷土資料や近代史資料のデータベース高度化。資料データの整備。
ネットワークの基盤となるICタグの導入。
デジタルアーカイブのより一層の公開。
議会図書室や総務課行政資料コーナー、市内公共施設の図書コーナーなど、市が保有する資料データベースを統合一覧・検索できるようにする。

• 地域情報の体系化とデータベース化を行い、市民が一覧・検索しやすい仕組みを構築する。
• 歴史・文化・観光情報の電子化、体系化を行う。

30

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「知識の市民への提供」に関わるサービスについて項目

資料の積極的な提供

基本計画への記載事項案

•
•
•
•
•
•
•

可能な限り開架を増やす。閲覧スペースなど他のスペースとのバランスに配慮する。
利用者のプライバシー配慮や利便性向上のためセルフ貸出機を充実させ利用率を上げる。
新たな資料との出会いにつながるような企画・展示を強化する。
インターネット配信サービスの導入検討に取り組む。
図書館ウェブサイトの更新、SNSの有効活用、地域情報誌への掲載など、様々なチャネルで情報発信する。
宅配、webサービス、電子書籍など非来館型のサービスを充実させることで、図書館サービスのアクセス性を高める。
児童コーナー、YAコーナー、認知症コーナーなど、属性別・テーマ別の配架や空間デザインを行い、利用者にとっての快適性や分かりやすさの向上を図る。

資料の使い方の伝達・支援• 鎌倉を調べるためのツールとなる資料を作成する。
• レファレンス事例の一般公開を一層進める。類縁機関への照会を積極的に行う。
• データアナリティクス、統計分析など情報処理・分析のスキルを図書館スタッフが習得する（あるいは外部連携）。庁内でノウハ
ウを共有しEBPMを推進する。
• オンラインレファレンスサービスの導入。

情報を収集する環境の提供• ブックリストやパスファインダー（テーマ別調べ方案内）の一層の充実。
• Wi-fi整備、タブレット貸出など、情報通信環境を整備する。
• AIプロンプトの習得など先端技術を活用した情報収集スキルを図書館スタッフが習得する（あるいは外部連携）。

多様な地域情報の提供• 鎌倉の歴史・文化・観光情報やシビックプライドにつながるまちの情報を発信する。
• 地域内の様々なコミュニティと気軽にコミュニケーションを取れる関係を構築し、つながりたい人をつなげられるようにする。

知識に基づく学びのプロ
グラムの提供••••鎌倉ならではの講座を企画・提供する。
専門機関や大学との連携により専門性の高いプログラムを企画・提供する。
専門的な知識やスキルを持つ市民と連携して、市民が講座等を提供する機会を創出する。
ホールやロビー空間など様々なスペースを活用する。

31

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「むすぶ」に関わるサービス• ①活動する場を提供し、②その活動の内容や成果を公開し、③さらに活動する人や団体の交流を促す。
• どのような場をどのような方針で提供するのか。活動の公開方法、交流を促進する方法を検討する必要がある。
• なお市民の日常的な「ものづくり」は、本項における市民活動の一部とする（次頁のものづくりは、一定の期間を必要とするものづくりプ
ロジェクトを指すこととする）【基本方針】
活動の様子と成果を公開し交流を生むことで、多様な市民・団体・大学等を結びつける

サービスの全体像
日常的な憩い・活動の場の提供

活動の場の
提供

市民活動やNPO活動を行える場と設備の提供
市民活動やNPO活動への助言や情報提供

活動の公開

市民活動やNPO活動の一覧化と展示
館外で行われている市民活動やNPO活動の情報収集と展示活動する市民・団体・大学等が交流するイベント等の開催

交流の促進

活動の成果を公に発表する場と機会の提供活動に参加していない人が参加するきっかけづくり32

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「活動の場の提供」に関わるサービスについて項目

基本計画への記載事項案

日常的な憩い・活動の場の提供• 誰でも自由にリラックスして過ごせるロビー空間を提供する。
• ユース世代が優先的に使用でき、読書、学習、憩いなど自由な過ごし方ができるスペースを提供する。
• 日常的な憩いの場は、飲食や談話などに強い制約は設けず自由度の高いスペースとして管理、提供する。

市民活動やNPO活動を行える場と設備の提供• 様々な市民活動を行うことができる集会室の貸室を行う。特段の優先枠は想定せず、誰でも自由に予約、使用できるスペー
スとして管理、提供する。
• NPOが優先的に使用可能な会議スペースを導入する。空き時間は一般利用にも積極的に提供する。
• 貸室のコマ割り工夫、オンライン予約や空室案内サービス等を導入することにより、利用者の満足度を高めるとともに稼働率を高め、数多くの団体が利用できるようにする。
• 防音設備、調理機器、音響設備の設置等、多様な利用形態や利用ニーズに応じた設備を導入する。
• 3Dプリンターなど多様な創作が行える先端設備を導入するとともに、ものづくりイベントの開催や、設備の使用方法を教えるなどして市民活動を促す。

市民活動やNPO活動への助言や情報提供

•
•
•
•
•

図書館と連携して市民活動団体やNPOへ必要な情報提供を行う。
市民活動団体と定期的にコミュニケーションを取り、活動の内容とニーズを把握する。
市民活動の内容の改善、情報発信力の向上などに資する情報を能動的に提供する。
NPOと定期的にコミュニケーションを取り、活動の内容とニーズを把握する。
NPO活動に対する相談窓口を設け、活動内容に関する相談の受付と必要な情報の提供を行う。コーディネーターを配置し、活動の実務（契約、資金調達等）の伴走支援を行う。

33

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「活動の公開」に関わるサービスについて項目

市民活動やNPO活動の一覧化と展示館外で行われている市
民活動やNPO活動の情報収集と展示基本計画への記載事項案
市民活動を行う団体概要や活動内容をアーカイブ化・データベース化し、市民が一覧・検索しやすい仕組みを構築する。
NPOの団体概要や活動内容をアーカイブ化・データベース化し、市民が一覧・検索しやすい仕組みを構築する。
施設内およびウェブ上で、市民活動やNPOの活動内容を展示・発信する。
オープンスペースや視認性の高い集会室等での活動を促すことにより、市民活動やNPO活動が施設利用者の目に留まるようにする。
• 歴史・文化・観光や防災に関する市民活動やNPOの活動結果を発信する。

•
•
•
•

•
•
•
•
•

本施設を利用しない市民活動団体に対して情報提供を呼び掛ける。
市内の様々な主体と連携して、市内の多様な市民活動団体の情報を収集する。
市内のNPOの概要や活動内容を網羅的に収集する。
市民活動団体の情報収集とネットワーク化を支援するサポーターを組織化する。
これらの情報を施設内およびウェブ上で、展示・発信する。

34

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「交流の促進」に関わるサービスについて項目

基本計画への記載事項案

活動する市民・団体が交流するイベント等の開
催

•
•
•
•
•
•
•

テーマ型のイベントを開催し、同一テーマについて活動する市民や団体の交流を促す。
テーマ横断型のイベントを開催し、多様な市民や団体の交流を促す。
有識者や市外の活動団体とのネットワークを構築し、イベント等に誘致する。
NPOの懇談の場（利用登録団体懇話会等）を開催する。
市民発意のイベント開催を支援する。
自由に使えるオープンスペースを設置し自然発生的なコミュニケーションを生む。
SNS等を活用してウェブ上でのコミュニティ形成を行う。

活動の成果を公に発表する場と機会の提供

•
•
•
•
•
•
•

活動の成果を発表する場としてホールとギャラリーを提供する。ロビー空間や外部空間なども積極的に活用する。
市民やNPOが主体的に使用可能な展示スペースを整備・運営する。展示方法やデザインについて助言・支援する。
施設内のイベントスペースを活用して発表の機会を設定する。
市内の様々なスペースを活用して活動の成果を発表する。
市外において活動の成果を発表する機会を探索し、積極的に参加する。
ウェブ上での成果発表を支援する。
様々な形態での成果発表を電子的にアーカイブする。

活動に参加していない人が参加するきっかけづくり

•
•
•
•

市民活動やNPOに関心を持つ市民の相談窓口を施設およびウェブ上に設置し運営する。
市民活動やNPO活動の様子が見えるようにする。
年に１回〜数回、市民活動を発信する比較的規模の大きいイベントを開催する。
年に１回〜数回、NPO活動を発信する比較的規模の大きいイベントを開催する。

35

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「知恵うむ」に関わるサービス• 本項では「もの」や「こと」を創造することを、「プロジェクト」と呼ぶこととする。短時間で終わるものづくりやイベントではなく、一定の期間（最低でも１カ月程度のイメージ）を必要とするものづくりやことづくりを指す。
• ①プロジェクトの立ち上げから社会実装までをサポートすること、②その内容を記録し公開すること、③プロジェクトに関わりたいと思う人を増やし育てることに取り組む。
• それぞれ、どのような方針で取り組み、どのような方法論があるのか検討する。

【基本方針】
絶え間なく『もの』と『こと』を創造し、そこで生まれる知恵を蓄積し共有するサービスの全体像
産官学民とのネットワークづくり・コミュニケーション
プロジェクトの立ち上げ支援（情報提供・呼びかけ）

もの・こと・ひとづくり

プロジェクト用スペースの提供
プロジェクトへの伴走支援（助言・ネットワーク提供・資金調達支援）
起業家精神を育てるプログラム提供

知恵の蓄積
と共有

プロジェクトの記録とアーカイブ
プロジェクトの結果の公開・展示36

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「もの・こと・ひとづくり」に関わるサービスについて項目

産官学民とのネットワーク
づくり・コミュニケーション

基本計画への記載事項案

•
•
•
•

まちづくりに関心を持つ個人・団体・企業・大学等とのネットワークを構築する。
定期的な意見交換、まちづくりや旬なテーマに関するセミナーへの参加、積極的な情報発信などを行う。
鎌倉市のまちづくりに関係する主体との定期的な情報交換の場を設置する（例︓協議会）。
多様な主体と共同して、地域課題の調査・研究・解決を目的とした組織の立ち上げを検討する（例︓アーバンデザインセン
ター、リビングラボ）。

プロジェクトの立ち上げ支援（情報提供・呼びかけ）• 地域の魅力向上や課題解決に資するもの・ことづくりに関するプロジェクトを立ち上げることを呼びかける。
• プロジェクトの立ち上げに参考となるイベントを開催する（例︓セミナー、シンポジウム）。
• プロジェクトの立ち上げに参考となる情報を施設内およびウェブ上で発信する（例︓参考事例、参考図書、有識者、旬なテー
マの概説）。
• 類似した取り組みを行う市内の団体や大学等を紹介する。

プロジェクトの場の提供と
伴走支援

•
•
•
•
•

起業家精神を育てるプロ
グラム提供• 若年層向けに創造性を高める教育プログラムを企画、提供する。
• 最先端の技術・概念等を取り扱う専門家によるセミナーやシンポジウムを開催する。
• 地域課題と様々なアイディアや資金を結びつける場を企画、提供する（例︓ピッチコンテスト、プレゼンテーションイベント）。

具体的なプロジェクトや組織（NPO、企業）を立ち上げようとする主体に対して、一定期間利用できる場を提供する。
プロジェクトや組織の立ち上げに必要な情報を提供する。
様々な分野の専門家や専門サービスを紹介する（例︓弁護士、税理士、コンサルタント、起業家、研究者）
資金調達の相談に応じ、必要に応じて専門機関を紹介する（例︓金融機関、クラウドファンディング）
プロジェクトや組織に関連する市の部署を紹介する。

37

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「知恵の蓄積と共有」に関わるサービスについて項目

基本計画への記載事項案

プロジェクトの記録とアーカイブ• 本施設が関わるプロジェクトや組織の立ち上げに関する取組を随時リアルタイムに記録する。
• 一定程度の記録が蓄積されたのち、内容を整理しアーカイブする。
• 制作物は一定期間実物を保存し、その後電子的にアーカイブする。電子的制作物もアーカイブする。

プロジェクトの結果の公開・展示• 本施設が関わるプロジェクトや組織の立ち上げに関する取組を公開する。
• 活動の成果について定期的に展示し公開する。
• 活動記録のアーカイブをウェブ上で公開する。

38

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「日常生活を支える」に関わるサービス• ①日常生活に寄り添いサービスを提供するとともに、②災害に備えて平時からの防災・減災対策に取り組む。また、③前頁までのサービスの基盤となる情報リテラシーの向上を支援する。
• それぞれサービス提供の基本的な方針を検討する。

【基本方針】
様々な主体と連携して市民の日常生活を支える
全ての活動の基盤となる情報リテラシーの向上を支援するサービスの全体像
日常生活に必要な情報や資料の提供

日常生活への寄り添い

行政サービス（手続き）とよろず相談
社会包摂に取り組むNPO等との連携
備蓄倉庫や重機等の管理

防災

防災情報提供体制の充実と訓練の実施
災害時の対応（帰宅困難者、災害対応に係る地域拠点）

情報
リテラシーの向上支援

情報リテラシーに関する研修や講座の開催
端末の貸し出し39

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「日常生活への寄り添い」に関わるサービスについて項目

基本計画への記載事項案

日常生活に必要な情報や資料の提供• 図書館と連携して、特に日常生活に身近な情報については情報や資料を取りまとめ、容易にアクセスできる環境を提供する。
• NPOと連携して、気軽なコミュニケーションを求める方に対応する。
• 時事ニュースや生活に身近な情報を定常的に表示する。

行政サービスとよろず相談• 行政手続きについては、市民が自らタブレットや自動書類発行機などを操作して、簡便かつ短時間で用を済ませられる環境を提供する。
• スタッフを配置し、操作方法が分からない利用者を支援する。
• 本庁舎のみ取り扱える行政手続きについては、その旨を市民に案内する。
• 現本庁舎の「くらしと福祉の窓口」のように、様々な生活の困りごとに対する対面型の相談サービスを提供する。
• 必要に応じて本庁舎とオンライン接続し、本庁舎の職員による相談サービスを受けられる環境を提供する。

社会包摂に取り組む
NPO等との連携• 社会包摂的な活動を行うNPOとの連携体制を構築する。
• NPOや本庁舎と連携しながら、社会的マイノリティ、貧困、孤独など複雑な困りごとに対する相談サービスを提供する。

40

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「防災」に関わるサービスについて項目

基本計画への記載事項案

備蓄倉庫や重機等の管理• 備蓄倉庫に配備する備蓄品を管理する。
• 本施設敷地内に配備する重機や土嚢等を管理する。

防災情報提供体制の充実と訓練の実施• 定期的に避難訓練を行う。
• 防災に関するイベントを開催し、市民の防災意識の向上を支援する。

災害時の対応（帰宅困難者、災害対応に係る
地域拠点）• 災害時には鎌倉地域の拠点として施設運営する。災害対応の地域拠点とする。
• 帰宅困難者への対応を行う。

41

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料「情報リテラシーの向上支援」に関わるサービスについて項目

基本計画への記載事項案

研修や講座の開催• 民間企業や大学と連携して、情報リテラシーに関する講座を定期的に開催する。
• 地元企業向けに、情報リテラシーに関する研修サービスを提供する。
• 図書館が中心となって、最先端のメディア情報技術や概念を調査・把握し、その概要を情報発信する。

端末の貸し出し• 無線の情報通信環境を提供する（例︓Wi-fi、5G、6G）。
• タブレットやPCなどの端末の貸し出しサービスを提供する。

42

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

用語集

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

用語集
アーバンデザインセンター

行政都市計画や市民まちづくりの枠組みを超え、地域に係る各主体が連携し、都市デザインの専門家が客観的立場から携わる新たな形のまちづくり組織や拠点

国立国会図書館デジタル化
資料送信サービス

国立国会図書館のデジタル化資料のうち、絶版等の理由で入手が困難な資料を全国の公共図書館、大学図書館等の館内で利用できるサービス

重要度係数

建物の設計時に地震力を割り増す係数

ソーシャルインクルージョン

社会的に全体を包み込むこと、つまり誰も排除されず、全員が社会に参画する機会を持つこと

データアナリティクス

あらゆるデータ利用をサポートするためのデータ管理方法であり、また意思決定、ビジネス・プロセス、成果の向上を推進するためのデータ分析方法

デイジー図書デジタル録音図書の国際標準規格。視覚障害等により、普通の印刷物を読むことが困難な方々のために、カセットテープに代わるもの

ピッチコンテスト

スタートアップ等の起業家や事業立案者を対象に、アクセラレーター（スタートアップ等をサポートする人、団体）や投資家などの審査員に対して自らの事業計画をプレゼンテーションするイベント

ブレース

四角形に組まれた骨組みに対角線状に入れた補強材

マスターリース

不動産を一括で賃貸借すること

マルチメディアデイジー

視覚に障害のある方はもちろん、加齢などにより 文字が見えにくい方、発達障害のある方など活字による読書が困難な方に対し、 文字や音声、画像を同時に再生できるデジタル録音図書44

資料（２）第15回本庁舎等整備委員会資料

用語集
類縁機関

図書・雑誌やビデオ・ＣＤなど各種資料を所蔵し、公開している機関

AIプロンプト

コンピュータやAIに対してユーザーが入力する命令や指示のこと

E-IRR

Equity Internal Rate of Returnの略で、投資家にとっての自己出資金に対する内部収益率のこと。出資金の現在価
値と将来の配当金等の現在価値が等しくなるような割引率。

ICタグ

接触させずに電波によってデータの記憶や読み取りが可能な、情報を記録するICチップと、無線通信用のアンテナを組み合わせた小さなタグのこと

Is値

耐震診断により、建物の耐震性能を示す指標

LLブック

スウェーデン語のレットラストの略で、「やさしく読みやすい本」を意味する。

PFI

公共施設等の設計、建設、維持管理及び運営に、民間の資金とノウハウを活用し、公共サービスの提供を民間主導で行うことで、効率的かつ効果的な公共サービスの提供を図るという考え方

YA（ヤングアダルト）

子どもと大人の間の世代

ZEB

先進的な建築設計によるエネルギー負荷の抑制やパッシブ技術（自然エネルギーを利用する技術）の採用による自然エ
ネルギーの積極的な活用、高効率な設備システムの導入等により、室内環境の質を維持しつつ大幅な省エネルギー化を実現した上で、再生可能エネルギーを導入することにより、エネルギー自立度を極力高め、年間の一次エネルギー消費量の収支をゼロとすることを目指した建築物

ZEBready『ZEB』を見据えた先進建築物として、エネルギー消費量を50%以上削減できる建築物

16mmフィルム

主に動画撮影用に使われるフィルムの規格45

資料（３）-０【意見交換会案内】

みなさんのアイディアをお聞かせください

新しい図書館を想像する
みんなで一緒に考えてみませんか
鎌倉市では、深沢に計画している新庁舎に深沢図書館を、市役所現在地に中央図書館の整備を考えています。
図書館の具体的な機能の検討に入る前に、「こんな図書館になったらいいな」など、現在もこれからも利用するみなさんにご意見を伺います。
ご興味あるかた、ぜひご参加ください!!

５年(2023 年)

令和

9 月 29 日（金）６時開場 / 午後６:30〜8:00

午後

鎌倉市中央図書館 ３階多目的室（鎌倉市御成町 20-35 鎌倉駅西口 徒歩 7 分）

定員各回 15 名（先着順）

いろいろな世代・利用者が参加できるよう、次の日程でも開催します。ご都合に合わせて参加ください。

10 月 8 日（日）午前 10:30〜12:00

10 月 17 日（火）午後 1:30〜3:00

申込・問合せは、鎌倉市中央図書館 電話︓0467-25-2611 まで

資料（３）-１意見交換会での意見一覧（新中央まとめ）

新中央図書館に対する意見いただいた意見の主な内容分類

子ども

バリア

のため

フリー

の機能

の機能

その他
の機能

総計

実現性

図書館の拡充65

65

近代史資料室99○

レファレンスの充実

7

7○

交流・イベントの充実

6

6

○

職員の充実

6

6

○

充分な図書館面積

5

5

○

ゾーニング

4

4

○

鎌倉コーナー

44○

協議会への諮問3

3○

新図書館施設での実現性

学習センター・交流スペース併設で実現
現在の書架・閲覧などのスペースより拡大
複合化により、多角的に鎌倉の魅力を伝える工夫をする

市民協働・ボランティア

3

3

△

図書館でのボランティア活動について今後整理が必要

資料の充実

2

2

○

図書館の蔵書収集方針に沿って充実をはかる

資料・職員の充実

1

1○

情報発信の充実1

1△

積極的な発信に取り組みながら、内容や媒体については引き続き調査研究を進める。

（現）多目的室の活用

13

13

△

運用については今後検討する。多目的室の備品の買替などは難しい。

子育て支援

27

27

ゾーニング

11

11

○

子ども向けイベント

4

4

○

子育て支援

4

4

△

鎌倉コーナー

2

2○

本との出会い2

2○

ボランティア活動

1

1△

図書館でのボランティア活動について今後整理が必要

蔵書の更新

1

1

○

図書館の蔵書収集方針に沿って更新していく

託児サービス

1

1△

関連課と調整必要

読書通帳

1

1

△

図書館内で検討が必要

ゾーニング

2

2

ゾーニング

1

1

○

気軽に入りやすい

1

1○

関連課と調整必要資料（３）-１意見交換会での意見一覧（新中央まとめ）

利便性の拡大

6

21

27

カフェ

3

3

○

同一施設内に配置される可能性が高い

ロッカー

3

3

○

同一施設内に配置される可能性が高い

食事可能なスペース2

2○

同一施設内に配置される可能性が高い

Wi-Fi

2

2

○

閲覧ブース

2

2

△

2

△

1

2

○

2

2

△

施設計画の中で開館時間について検討する

1

ITサポート

2

駐車場

1

開館時間拡大コンビニ

図書館内で検討が必要

1○

同一施設内に配置される可能性が高い

スマホ撮影

1

1

△

図書館内で検討が必要

公開資料の拡大

1

1

○

座席数

1

1

○

1

○

電子書籍

1

その他

4

4

複合化についての意見・希望

1

22

23

学習センター的機能

1

内容：シャワー・こたつ・ソファ、誰でも図書館カードを作れる

7

8

○

学習センター・交流スペース併設で実現

交流・イベントの充実

4

4

○

学習センター・交流スペース併設で実現

博物館的機能44○

公文書館機能

3

3

○

不安

2

2

その他

ユニバーサルデザイン

3

13

什器

2

5

ユニバーサルデザイン

1

4

内容：複合化することにより図書館の機能の明確化、アイデアを盛り込みすぎて本来の図書館の機能（図書・史料の保管・閲覧等）が後退する

2

2

1

17

内容：「図書館」という名称を使わない、社会の10年先を行く施設

7

○

1

6

○

トイレ

1

1

○

什器、トイレ1

1○

子育て関連設備1

1△

検索性、閲覧性1

1△

関連課と調整必要資料（３）-１意見交換会での意見一覧（新中央まとめ）

障害者サービス13

13

障害者サービスの拡大

3

3

○

障害者サービス設備

2

2○

対面朗読・録音室3

3○

対面朗読・録音室、機器の充実

1

1

○

字幕・手話サービス

1

1△

図書宅配サービスの充実

1

1

△

大活字本の充実1

1○

読書バリアフリー対応

1

1

○

建築・空間デザイン

1

専門委員会の設置

9

10

1

1

図書館内で検討が必要△
内容：鎌倉ゆかりの桜が楽しめる中庭。現在のように日照＝窓は多めに欲しい。新中央図書館は改修ではなく、新築にしてほしい。デザインの方向性（木工系か実用性か。Ex武蔵野市
立系か大和系か）のアンケートを取ってほしい。鎌倉らしい図書館（場所）。居心地の良い

その他

1

8

9

空間。神奈川県の木材を多用して、自然の中にいるような心地良さ。＜全般的提案＞「金沢海みらい図書館」（「世界の魅力的な図書館ベスト20」にも入っている）のインフラとコンテンツから学んでほしい。＜全般＞ACE（イングランド芸術評議会）のレポートを参考にしてほしい（2013年“The

多言語・多文化対応

5

5

多言語・多文化対応

3

3△

機器・サービス

2

2△

YAコーナー44

親しみやすさ11○

学習・交流スペース3

地域との共生1

地元商店からの購入
地元商店からの購入、連携

3

○

2

3

○

2

2

1

1

1

防災対策
防災対策

1
1

その他

2

1

Library of the Future”)○○

2
内容：図書館は知のセーフティーネット。賑わいや楽しさ以前に安心して利用でき、必要に

その他

2

2

応じて手助けしてもらえる場に。図書館が変われば地域が変わる。図書館は地域のつながりを創造する最大の拠点。鎌倉を対話の町に。

総計

35

43

120

198

資料（３）-２意見交換会での意見一覧（新深沢まとめ）

新深沢図書館に対する意見いただいた意見の主な内容分類

子ども

バリア

のため

フリー

の機能

の機能

その他
の機能

総計

実現性

新図書館施設での実現性

複合化についての意見・希望

20

20

議会図書室の充実

3

3△

交流・イベントの充実

3

3

○

学習センター・交流スペース併設で実現

郷土・文化財資料の充実

2

2

○

関連課と調整必要

不安

2

2

カフェ

1

1

○

学習センター的機能

1

1○

学習センター併設で実現
関連課と調整必要

関連課と調整必要

内容：機能を盛り込みすぎではないか、機能の区切りがつくのか

教育文化施設連携

11△

行政資料コーナーの充実

1

1

○

市史編纂事業の充実

1

1△

市民活動支援1

1○

関連課と調整必要

市民交流

1

1

○

展望スペース11×

海が見える場所ではないため

その他

2

2

△

内容：市役所ユーザーにとって図書館が併設されている利便性をＰＲしてほしい

子育て支援

14

1

本との出会い

5

5

○

ゾーニング

4

4

○

にぎやかに過ごせる1

1○

子ども向けイベント

1

1○

託児サービス

1

1

△

読書通帳

1

1

△

遊具

1

1

△

関連課と調整必要

1○

共用部で設置予定

おむつ替え

1

利便性の拡大1

15

関連課と調整必要

10

11

Wi-Fi

2

2

○

地域差の解消、アウトリーチサービスの充実

1

1

△

図書館のあり方の検討内容

地域差の解消1△

図書館のあり方の検討内容

アクセス

1
1

1

△

図書館のあり方の検討内容

閲覧・学習スペースの充実

1

1

○

交流スペースと共有可能

24時間受取ボックス

1

1

△

市外図書館本の返却について

1

1

△

資料（３）-２意見交換会での意見一覧（新深沢まとめ）

手荷物ロッカー

1

1

△

コンビニ

1

1

○

同一施設内に配置される可能性が高い

1○

同一施設内に配置される可能性が高い

食事可能なスペース1

学校・子ども読書支援の充実

99

保管・作業スペース5

5○

保管・作業スペース、人員

2

2

○

学校の学習活動がわかるコーナー

2

2

△

ユニバーサルデザイン

7

7

車いす等対応

4

4

○

トイレ

1

1

○

空間デザイン

1

1

○

什器

1

1

○

図書館の拡充6

6

望ましい基準などとの整合性

4

4

△

近代史資料室の充実

1

1△

充分な開架資料

1

1△

読書バリアフリーへの対応

6

6

○

対面朗読

3

3

○

対面朗読・録音室

2

2○

対面朗読・機器1

1○

建築・空間デザイン

6

6

自然・緑を取り入れる

3

3

△

建築家のデザイン

2

2

△

その他

1

1

△

多言語・多文化対応

1

多言語対応

1

1

2

2

多様な蔵書

1

1

不登校支援

1

1

1

軽体操

1

防災
総計

25

17

△

△

関連課と調整必要△

関連課と調整必要

1
1

2

水害対策

内容：旅の目的地になるような気持のいい空間に

1

多様な学びに対応した蔵書

健康促進機能関連課と調整必要

2

2

2

44

86

○

資料（４）（中央図書館）今後の施設整備に向けた図書館の考え方
第２回鎌倉市図書館協議会資料
令和５年（2023 年）11 月 24 日

今後の施設整備に向けた図書館の考え方
鎌倉市中央図書館
１ 公共図書館の役割
図書館の役割については、社会教育法、図書館法、図書館の設置及び運営上の望ましい基準に定められていますが、鎌倉市でも鎌倉市図書館の設置及び管理に関する条例において「図書館は、図書、記録その他必要な資料を収集し、整理し、保存して一般公衆の利用に供し、その教養、調査、研究及びレクリエーション等に資することを目的とする。」としています。
また、鎌倉市図書館ビジョン（つながるひろがる 100 年図書館）において、図書館の目指すべき姿を明確にするとともに、鎌倉市図書館の使命として「第4 次鎌倉市図書館サービス計画においても多種多様な情報を収集、整理、保存、提供して、市民の知る権利を守り、『いつでも、誰でも、どこでも』望む情報を得ることができる環境を保障します。」「鎌倉市は、古代から現代までと、独自で多彩な歴史を有しますが、その歴史と文化を、責任を持って後世まで保
存・継承します。」とうたっているところです。
２ 現在の中央図書館、深沢図書館について⑴ 中央図書館
現在の中央図書館は、御成小学校の敷地内から移転し昭和 49 年（1974 年）に開館しました。以来、50 年近くの長きにわたり、市民の皆さんから愛され、利用されています。また、アンケート等でもサービスについて一定の評価をいただいております。ただ、よく図書館で耳にする「図書館なので静かに過ごしたい」という考え方と「お子さんと一緒に楽しく過ごしたい」、「本を見ておしゃべりをしたい」という利用者の声をかなえることは、現在のレイアウトのままでは難しい部分もあります。また、情報提供施設である図書館ですが、Wi-Fi などの環境整備でも利用者ニーズに応えられていません。
⑵ 深沢図書館
深沢行政センター内にある深沢図書館は、中央図書館に次いで市内で２番目にできた図書館です。地域館の中では一番広いスペースがあり、明るく
ゆったりした雰囲気を持っています。また、鎌倉市子ども読書活動推進計画の拠点であり、子どもと本をつなぐための支援をおこなっています。地下書庫には、子どもの読書支援のための児童書を収蔵しており、鎌倉市内の教育機関等へ貸出をしています。
深沢図書館についても、中央図書館と同じく施設の古さは否めない状況で、日当たりが強く本が焼けている、書架が高いといった課題があり、ユニバー

資料（４）（中央図書館）今後の施設整備に向けた図書館の考え方
第２回鎌倉市図書館協議会資料
令和５年（2023 年）11 月 24 日

サルデザインを取り入れてほしい等の声が寄せられています。
３ これからの図書館整備において考えなければならないこと
当然のことですが、前述した公共図書館の基本的な役割は変わることなく、
これからも維持してかなければなりません。その一方で、図書館に向けた利用者のニーズや図書館を取り巻く環境が時代ごとに変化してきているのも事実です。いつでも、だれでも無料で使えることを基本にしつつ、今の中央図書館
や深沢図書館に求められる機能、ハード面の見直しがなければ実現できない機能を付加して行く必要があります。
ソフト面の改善はできてもハード面の改善は、施設整備の機会を捉えなければできないことであり、今回計画されている中央図書館の市役所現在地への移転、深沢図書館の新市庁舎内での整備は大きなチャンスであると捉えています。市の施設整備に向けた調整の中では流動的な部分もありますが、鎌倉
市図書館ビジョン（つながるひろがる 100 年図書館）の実現に努めることで、新たな図書館が多くの方から望まれ、利用される図書館、市民に喜ばれる図書館にしていくことが責務と考えます。
４ 機能面で求められること利用者によって図書館に求めるニーズは異なりますが、これまでに寄せられた利用者の声や、新たに整備されている先進市の図書館での取り組みを参考にした場合、以下のような機能が利用者から求められていると受け止めています。
⑴ 共通
ア
イ

公共図書館の基本的な役割の維持
バリアフリー（低い書架や十分な広さの通路）

ウエオ

読書バリアフリーへの対応
誰もが使いやすく、居心地がいいこと
Wi-Fi などの環境整備

カキ

静かに本が読める空間
小さなお子さんも気兼ねなく過ごせる場所

ク
ケ

多様性のある空間
複合施設内で本の持ち歩きが可能となるシステム

コ

市民意見を十分に取り入れること⑵ 中央図書館
ア 拠点館としての役割

資料（４）（中央図書館）今後の施設整備に向けた図書館の考え方
第２回鎌倉市図書館協議会資料
令和５年（2023 年）11 月 24 日

イ
ウ

近代資料室の資料の整備
交流の場⑶ 深沢図書館
アイウ

子ども読書活動推進計画の拠点
学校図書館との連携のためのスペース（書庫、搬出口等）
議会図書室や市政情報コーナーとの連携

エ共有スペースの活用も含めた十分な広さの確保

５ 図書館協議会における協議について
図書館協議会の役割について、図書館法では、第十四条第２項において「図書館協議会は、図書館の運営に関し館長の諮問に応ずるとともに、図書館の行う図書館奉仕につき、館長に対して意見を述べる機関とする。」と定められています。
この度の施設整備については、これを大きなチャンスとしてとらえ、鎌倉市
図書館ビジョンのもと、どのような図書館を整備していくのか、どのような機能を選択するのかということを考えなければなりません。図書館を利用される
多くの方のご意見を踏まえながら、図書館協議会において継続的な協議を進められればと考えています。

資料（５）図書館ビジョン

資料（５）図書館ビジョン

資料（６）基金第16号提案
令和５年（2023 年）11 月 29 日
令和５年度第２回図書館協議会資料「鎌倉市図書館振興基金」第 1６号提案
写真・映像フィルム等資料劣化防止対策事業
１ 提案理由当館では鎌倉地域を撮影した写真ネガフィルムや印画紙プリント及び 16 ミリフ
ィルムを多数所蔵しており、今後も貴重な郷土資料として保存していきたいと考えています。しかし 1950 年代から使用されているトリアセテートセルロース（TAC）
をフィルムベース（支持体）としたフィルムは制作後およそ 25 年程度経過することにより加水分解がおこり、酢酸ガスが発生し密閉容器内で蓄積されるいわゆるビネガーシンドローム（酢酸症候群）による劣化をおこしている状態です。
今回、酢酸ガス吸着剤の投与と通気性や除湿に配慮した保存環境を整えることで、今後の急激な劣化を防ぐことを提案します。
２ 劣化防止対策対象（１）鎌倉地域に関係する 16 ミリ映像フィルムの内、劣化の見られる約 60 本
（２）安田三郎氏撮影の約 14,000 コマのネガフィルム、印画紙プリント等資料
３ 対策方法（１）フィルム劣化対策剤（酢酸ガス吸着剤）の購入と投与
写真アルバム用のシート状のものと、フィルムケース内に置く棒状のもの２種
を資料の状態に応じて投与します。１回の処置でガスを吸着分解して除去する効果が検証されていますが、数か月に１度、フィルムケースを開けて吸着剤をほぐし再投入することで長期にわたる効果が期待できます。
（２）保存容器（中性紙封筒）の購入とプラスチック素材ファイルからの資料入替を
行います。
４ 費用
（１）酢酸ガス吸着材 固形 62 ヶ シート状 26 枚 計 224,950 円（税込み）（２）中性紙封筒各種 2,000 枚 計 385,000 円（税込み）
計 609,950 円（税込み）資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

第 4 次サービス計画年次評価表

重点事業
目標 1

利用者にとって魅力ある図書館

市民や鎌倉に関わる人にとって魅力ある蔵書づくり
具体的な取組1

鎌倉市図書館にふさわしい蔵書構築の検討

2

資料と利用者のニーズを熟知した職員の育成

重点事業

図書館ビジョン
つながる

ひろがる

100 年図書館

目標 2

誰もが使いやすい図書館

図書館を利用しづらい人へのサービスの充実
具体的な取組

1

一人ひとりに合わせた資料の提供とその周知

2

各種電子サービス等デジタル環境の整備

3

利用者の利便性を高める図書館業務システム
の更新

目標 3

未来につながる図書館

重点事業

利用者のニーズに応じた新しい図書館づくり
具体的な取組1

新深沢図書館の機能の実現に向けた調整

2

新中央図書館の機能の検討と計画への反映

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

令和５年度重点事業
目標 1 利用者にとって魅力ある図書館【重点事業】市民や鎌倉にかかわる人にとって魅力ある蔵書づくり
1
取組 3

鎌倉市図書館にふさわしい蔵書構築の検討
図書館振興基金の活用を図りながら、鎌倉に関する貴重な資料の収集や、それらを補修し、大切に保存、提供していきます。

評価項目

令和 5 年度（2023 年度）
実績

自己評価

振興基金を利用して収集・補修・保存したもの

1

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

令和５年度重点事業
目標 1

利用者にとって魅力ある図書館【重点事業】 市民や鎌倉にかかわる人にとって魅力ある蔵書づくり
2
取組 2

資料と利用者のニーズを熟知した職員の育成
読書バリアフリー法など社会状況の変化に対応できる職員のスキルの向上に努めます。
令和 5 年度（2023 年度）

評価項目

実績

自己評価

実施・受講した研修内容

2

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

令和 5 年度重点事業
目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
1
取組 3

一人一人に合わせた資料の提供とその周知
やさしい日本語の利用案内や活字の大きな利用案内を作成します。
令和 5 年度（2023 年度）

評価項目

実績

自己評価

利用案内の作成状況3

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

令和５年度重点事業
目標 3 未来につながる図書館【重点事業】 利用者のニーズに応じた新しい図書館づくり
1

新深沢図書館の機能の実現に向けた調整

取組 （３）多様なニーズにこたえられる空間の設定（ゾーニング）を検討します。
（１）学校との連携、子ども読書活動支援の拠点機能を維持します。
（２）市役所と中央図書館及び他の地域館をつなぐ役割を果たします。
（４）議会図書室や総務課行政資料コーナーと連携して市民への資料提供に努めます。
（５）深沢地域の特色ある資料の収集・保存・活用を継続します。"
令和 5 年度（2023 年度）
評価項目

実績

自己評価

どのような調整を行ったか4

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

令和５年度重点事業
目標 3 未来につながる図書館【重点事業】 利用者のニーズに応じた新しい図書館づくり
2

新中央図書館の機能の検討と計画への反映

取組 （３） 多様なニーズにこたえられる空間の設定（ゾーニング）を検討します。
（１）鎌倉市図書館全体のネットワークを統括する拠点館としての役割をはたします。
（２）鎌倉の歴史と文化を次の世代につなぐ郷土資料の拠点館とします。
（４）「鎌倉市にふさわしい博物館基本構想」におけるサテライトとしての図書館資料の更なる充実をはかります。
（５）鎌倉市図書館全体の資料保存庫としての役割をはたします
令和 5 年度（2023 年度）

評価項目

実績

自己評価

どのような調整を行ったか5

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 1

利用者にとって魅力ある図書館【重点事業】市民や鎌倉にかかわる人にとって魅力ある蔵書づくり
1

鎌倉市図書館にふさわしい蔵書構築の検討

取組１ 現在の蔵書構成及び出版状況を比較分析し、鎌倉市にふさわしい蔵書構築を検討します。
平成 30 年度
(2018 年度)

指標項目

現状

令和 5 年度（2023 年度）
実績

自己評価

令和 7 年度（2025 年度）
目標

年間貸出点数

1,326,000

1,400,000

蔵書回転率

2.4

2.5

蔵書新鮮度

0.04

0.04

蔵書更新率

0.09

0.09

市民 1 人当たり貸出点数

7.5

8.1

リクエスト資料の提供率6

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

平成 30 年度
(2018 年度)

指標項目

現状

令和 5 年度（2023 年度）
実績

自己評価

令和 7 年度（2025 年度）目標

郷土資料受入数（貸出可）
郷土資料受入数（貸出不可）
資料に対する満足度評点／量／大人（来館）

3.16

資料に対する満足度評点／量／大人（市民）2.87

資料に対する満足度評点査／
量／子ども（来館）3.91

資料に対する満足度評点／量／子ども(市民)

4.08

資料に対する満足度評点／種類／大人（来館）

3.29

資料に対する満足度評点／種類／大人（市民）

2.95

資料に対する満足度評点／種類／子ども（来館）3.65

資料に対する満足度評点／種類／子ども（市民）3.33

前回よりも満足度アップ7

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

令和 5 年度（2023 年度）

評価項目

実績

自己評価

出版状況の分析を行ったか
年間出版数をどれだけカバー
しているか
現在の蔵書分析を行ったか
近隣都市との比較を行ったか
リクエスト傾向の分析を行ったか
購入資料の傾向分析を行ったか
蔵書回転率の高い分野の分析
を行ったか

8

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 1

利用者にとって魅力ある図書館【重点事業】市民や鎌倉にかかわる人にとって魅力ある蔵書づくり
1

鎌倉市図書館にふさわしい蔵書構築の検討

取組 2 議会図書館や総務課行政資料コーナーと連携しながら、行政資料の網羅的収集を実現します。

令和 5 年度（2023 年度）

指標項目

実績

自己評価

実績

自己評価

１年間に出された行政資料のカバー率

これまでの欠号調査と補完

評価項目

電子資料の保存法検討

9

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 1

利用者にとって魅力ある図書館【重点事業】 市民や鎌倉にかかわる人にとって魅力ある蔵書づくり
2
取組 1

資料と利用者のニーズを熟知した職員の育成
長期的展望に沿った研修計画を策定して、知識やスキルの継承ができるよう、職員の育成を図ります。
令和 5 年度（2023 年度）

指標項目

実績

自己評価

レファレンス記録件数
レファレンス協同デー
タベース新規登録件数
参考資料増加点数

評価項目

実績

令和 5 年度（2023 年度）

研修計画の策定状況

10

自己評価

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 1

利用者にとって魅力ある図書館【重点事業】 市民や鎌倉にかかわる人にとって魅力ある蔵書づくり
2
取組 3

資料と利用者のニーズを熟知した職員の育成
資料と利用者のニーズを熟知した職員が継続してサービスを提供できるよう、必要な職員が配置される体制づくりを目指します。
令和 5 年度（2023 年度）

指標項目

実績

自己評価

職員の平均年齢
職員の平均図書館在籍年数
職員数（資料サービス担当）
欠員数
司書率

受講研修内容研修講師実績

11

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
1
取組 1

一人一人に合わせた資料の提供とその周知
大活字本、朗読 CD、デイジー図書、LL ブック、マルチメディアデイジー等の充実と利用促進を図ります。

指標項目

令和 5 年度（2023 年度）
実績

自己評価

大活字本所蔵点数
大活字本貸出点数
朗読 CD 所蔵点数
朗読 CD 貸出点数
デイジー図書所蔵点数
デイジー図書貸出点数
LL ブック所蔵点数
LL ブック貸出点数
マルチメディアデイジー
所蔵点数
マルチメディアデイジー
貸出点数12

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
1
取組 2
指標項目

一人一人に合わせた資料の提供とその周知
多言語資料の収集に努めます。
令和 5 年度（2023 年度）
実績

自己評価

所蔵する資料の言語の種類数（日本語以外）
日本語以外の資料の所蔵
点数
日本語以外の資料の貸出点数13

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
1
取組 4

一人一人に合わせた資料の提供とその周知
有料宅配サービスを始めとする図書館の様々なサービスを周知できるよう広報を強化します。
令和 5 年度（2023 年度）

指標項目

実績

自己評価

実績

令和５年度（2023 年度）
自己評価

有料宅配サービス利用数
図書館だより発行数
ホームページ閲覧数
障害者サービス登録者数

評価項目
どのような広報をおこなったか14

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
1 一人一人に合わせた資料の提供とその周知
取組 5

サピエ図書館の周知に努め利用促進を図ります。

令和 5 年度（2023 年度）

指標項目

実績

自己評価

実績

自己評価

サピエ図書館利用数
サピエ図書館登録数

評価項目

どのような周知を行ったか15

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
2
取組 1

各種電子サービス等デジタル環境の整備
タブレットの貸出や Wi-f i の設置など、館内の ICT 環境の整備方法を検討します。
令和 5 年度(2023 年度)

評価項目

自己評価

実績

ICT 環境整備に向けて何を行ったか取組 2

鎌倉市にふさわしい博物館基本構想」の中でうたわれている将来的な「MLA 連携」を視野に入れた「デジタルアーカイブ」の発信と活用を促進します。
令和 5 年度（2023 年度）

評価項目

自己評価

実績

デジタルアーカイブの発信と活用に向けて何を行ったか16資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
2

各種電子サービス等デジタル環境の整備

取組 3

図書館資料のデジタル化と公開を推進します。
令和 4 年度(2022 年度)

指標項目

現状

デジタル化された資料点数

54,615

デジタル化資料のホームペー
ジアップ件数1,301

令和 5 年度(2023 年度)
自己評価

実績

ジャパンサーチ閲覧件数

取組 4

新聞、百科事典などのデータベースの充実に努めます。
令和 5 年度(2023 年度)

評価項目

自己評価

実績

データベース充実に向けて何
を行ったか

17

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
2 各種電子サービス等デジタル環境の整備
取組 5

電子書籍導入の検討を行います。
令和 5 年度（2023 年度）

評価項目

自己評価

実績

どのような検討を行ったか

取組 6

図書館ホームページ内で鎌倉に関する情報コンテンツの連携を検討します。
令和５年度（２０２３年度）

評価項目

自己評価

実績

どのような検討を行ったか

18

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

目標 2 誰もが使いやすい図書館【重点事業】図書館を利用しづらい人へのサービスの拡充
3
取組 1

利用者の利便性を高める図書館業務システムの更新
令和６年度（2024 年度）に新図書館機能を視野に入れて図書館業務システムを更新し、利便性の向上を図ります。

令和 5 年度（2023 年度）

評価項目

自己評価

実績

図書館業務システムの更新
内容19

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

協議会委員コメント20

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表

用語解説【LL ブック】「やさしく読みやすい本」という意味のスウェーデン語（Lättläst）の略。文字情報を正確に読めない、読むことが苦手な人のために読みやすく書かれた本。
幼児向けという意味ではなく、それぞれの生活年齢に合った内容がやさしく理解できるよう配慮されている。
【サピエ図書館】
日本点字図書館がシステムを管理し、全国視覚障害者情報提供施設協会が運営を行っている図書館。会員登録することによりホームページから点字デー
タ、デイジーデータをパソコンや携帯電話にダウンロードすることができる。また、加盟している図書館が所蔵する資料を、オンラインリクエストなどによって利用できる。
【ジャパンサーチ】
国会図書館がシステムを運営する、我が国の幅広い分野のデジタルアーカイブと連携し多様なコンテンツをまとめて検索・閲覧・活用できるプラットフォーム。
【蔵書回転率】
図書 1 冊につき、1 年間に何回貸出されたかを示す数値。年間貸出冊数÷蔵書冊数。
【蔵書更新率】
資料の更新が 1 年間にどの程度されているかを示す数値。（受け入れ冊数＋除籍冊数）÷蔵書冊数。
【蔵書新鮮度】
1 年間に蔵書がどれだけ新しくなっているかを示す数値。新規受け入れ冊数÷蔵書冊数。
【大活字本】
弱視者（低視力者、高齢者など）にも読みやすいように、大きな活字で版を組みなおされた本のこと。

21

資料（７）鎌倉市図書館サービス計画年次評価表【デイジー図書／マルチメディアデイジー】
デイジー図書とは、CD-ROM などに録音した図書のこと。通常の録音図書と違い、大量の情報を蓄積でき、読みたいページへのジャンプ機能がついているな
ど利便性が高い。
デイジーは専用の機器でしか再生することができないが、一般的な利用ができるようパソコンでの再生に対応したものがマルチメディアデイジーである。
文字・音声・画像を同時に再生でき、文字の大きさや読み上げるスピードの変更なども可能。どちらも印刷された文字を読むことが難しい障害をもつ人などの読書手段として利用される。
【デジタルアーカイブ】
文化資産をデジタル映像で保存蓄積するもの。鎌倉市図書館では近代史資料室の古写真や絵図、古地図等を順次デジタル化し、ホームページ上で公開している。
【レファレンス】
調べごとや探しもののお手伝い。何らかの情報を求めている人に対し、図書館員がその回答や参考となる資料を紹介するなどして、利用者と必要な資料や情報との出会いを助けるサービス。
【レファレンス協同データベース】
国立国会図書館が全国の図書館等と協同で構築している調べ物のためのデータベース。一般公開事例はだれでも閲覧できる。

22

（参考１）これからの鎌倉の図書館について（要望）（参考１）これからの鎌倉の図書館について（要望）（参考１）これからの鎌倉の図書館について（要望）（参考１）これからの鎌倉の図書館について（要望）（参考１）これからの鎌倉の図書館について（要望）（参考１）これからの鎌倉の図書館について（要望）（参考１）これからの鎌倉の図書館について（要望）（参考２）回答送付文

（参考３）回答書

回答書
１

要望の概要
ア

『実施計画』や『基本計画』の策定にあたっては、添付した「これからの鎌倉の図書館にのぞむ市民の提言」を参考資料として加えてください。
※上記『実施計画』は、基本設計や実施設計を指していることを貴団体に確認しております。
イ

鎌倉市市庁舎現在地利活用の検討にあたり、図書館分野の専門家や建築家、日頃から図書館と協働関係にある複数の市民団体が参加する専門委員会の場を設けてください。

２

要望への回答アについて
現在策定中の、「鎌倉市市庁舎現在地利活用基本計画」（以下「基本計画」という。）において、貴団体がまとめられた「これからの鎌倉の図書館にのぞむ市民の提言」を計画の参考資料としての添付はいたしませんが、基本計画の具体的な検討にあたりましては、貴団体から提供いただいた資料は大変参考になるものです。そのため、鎌倉市本庁舎等整備委
員会の委員へ提供し、議論の参考として活用させていただきます。
イについて
基本計画策定にあたりましては、本庁舎等の整備に係る基本構想及び基本計画の策定に関することを調査審議する場として、鎌倉市本庁舎等整備委員会条例を定め、学識経験・知識経験を有する方や公共的団体からご推薦いただいた方で構成する本庁舎等整備委員会で議論いただき、策定を進めています。なお、策定業務にあたり、図書館の専門的知見を有し、本市と同様の事業を受託した実績がある事業者に策定支援業務を委託しており、当該事業者は図書館分野の専門家等の幅広いネットワークを有し、近年の図書館事業にも精通しております。
また、鎌倉市教育委員会や鎌倉市図書館協議会でも議論いただき、いただいた意見の計画への反映に努めているところです。
このような体制で策定作業を進めておりますことから、図書館事業について充分に専門的知見を取り入れられているものと認識しております。
ご要望いただきました、専門委員会の場という形態ではありませんが、より幅広い視点での検討は有益であると認識しております。本庁舎等整備委員会において図書館の専門家に参加いただき意見を聴取するとともに、図書館と協働関係にある団体へのヒアリングの機会を設けるなど、より深い議論と基本計画への意見の反映をしてまいりたいと考えております。