～第 5 次 明日香村総合計画 基本構想～―

明日香村読本明日香村―

―明日香村読本

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この冊子「明日香村読本」の目的「より多くの方に明日香村の価値と現状を知ってほしい」「心のふるさと明日香を次代に引き継ぐ取り組みに関わってほしい」という思いを伝えるものです。

「明日香村読本」の位置づけ
第５次明日香村総合計画の基本構想をまとめた村の大綱です。
（村づくりの最上位計画／

計画期間：令和 2 年～令和 11 年）

基本計画（令和 2 年～令和 6 年）は別冊としてまとめ、村の人口ビジョン（令和 2 年改訂）に基づく総合戦略（令和 2 年～令和 6 年）の役割も果たします。

「明日香村読本」の取り扱い
観光パンフレットではありません。
この読本を手にとっていただいた方々には、この機会に、それぞれの立場で心のふるさと明日香の村づくりにおいて何ができるかを考えていただくことを期待します。

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~ 未来へつなぐために ~明日香村で暮らす人・働いている人の声

明日香村が目指す
未来のすがたP4P8

未来へつなぐ、3 つの戦略

明日香村の土地利用

明日香村 DATA

P12P17P183明日香村で 暮らす人・働いている人の声

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時代における「政治」
および「文化」の中心的な地域で、日本国が誕生した場所。

特別史跡３件を含む国指定史跡が２１件、国宝３件、名勝１件など貴重な遺産が村の全域にわたって数多く存在している。

歴史的風土を守るため、「明日香法」という明日香村のためだけの法律がある。

明 日 香 村 の﹁ ス ゴ イ と こ ﹂我が国の律令国家が形成された国営飛鳥歴史公園や飛鳥資料館、万葉文化館など国県の学べる施設が多い。

歴史的文化的遺産に加えて、万葉集で詠われた風景、棚田などの農村環境、集落のまち並み、おんだ祭りや綱掛神事などの祭礼・行事とが一体となって多様な歴史的資産の総体として、歴史的風土が構成されている。
これらは飛鳥時代のみならず、原始から現在に至るまで時代的に重層的に育まれてきたものであり、住民の生活やなりわいの中で現在に継承されてきており、このような環境が一度に揃う地域は非常に希有な存在で、価値のあるものである。

毎年約８０万人の観光客が訪れる。

P185発掘調査が続いている。

下水道の普及率が高いなど、全村にわたり住環境が整っている。

新しい元号の「令和」は万葉集を典拠としているが、我が国最初の明 日 香 村 の﹁ じ つ は 〇 〇 ﹂まだまだ未解明な遺跡が多くあり歴史的風土を暮らしながら守るために、家を建てるときなどに、さまざまな規制がある。
その代わりに、一部の助成も実施されている。

京都・大阪へは電車で1時間圏内、橿原市など都市に隣接し便利。

まだ世界遺産にはなっていない。

元号は飛鳥時代に定められた「大化」である。

6P18

遺跡の多くが地中にあり見えないため、価値がわかりにくい。

福祉の分野で ボランティア活動が活発である。

村の環境を活かし、幼小中一貫教育により郷土を愛し、国際人として活躍できる子どもの育成を行っている。

明 日 香 村 の﹁ 良 い と こ ろ ﹂観光、景観、防犯、交通安全、教育、切れ目のない子育て支援の環境が充実している。

総合型地域スポーツクラブ「楽スポあすか」
を通して、健康と元気のある村づくりが進められている。

たくさんの大学と知識や人材を活用できる連携を結んでいる。

P197

明日香村が目指す むらづくり
明日香村の価値明日香法により保存された「日本人のこころのふるさと」といわれる心象風景

日本の国のはじまりの地、万葉集や日本書紀・古事記に詠われた歴史的風土

唯一無二の多様な歴史資産と豊かな自然環境の中で「くらし」や「なりわい」、「たたずまい」があるところ

代々引き継がれる
自然と暮らしに密着した文化的景観、伝統的な行事

利便性の高い環境ながら地域住民が互いに助け合い顔の見える環境

企業

協働による村づくり
様々なノウハウや考えを持った多様な人材が、明日香村を支えるパートナーとして、みんなで地域課題を克服できる明日香村を目指します。

NPO団体など

大学

みんなで地域課題を克服

住民、大字
各種団体

行政

国・県・明日香村
周辺自治体

明日香村の目標 ( 将来像 )村民にとってより暮らしやすく豊かさが感じられる

来訪者にとって魅力的で村民も元気に。
歴史文化・自然の輝き・人の営みを「いつまでも住み続けたい」
そう思える夢ある村

五感で体感できる「明日香まるごと博物館」( くらしの環境づくり )( 活動・交流のむらづくり )9明日香まるごと博物館 とは？
明日香まるごと博物館 / 三つのゾーン「明日香まるごと博物館」は 3 つのゾーンに分けられます

飛鳥京 歴史ゾーン
飛鳥時代、遣隋使・遣唐使、大化の改新など、日本の枠組みが形成された歴史の舞台が拡がるエリア

奥津城 古墳ゾーン

高松塚古墳壁画、キトラ古墳壁画、日本を代表する終末期古墳・陵墓などが点在するエリア※奥津城 ( おくつき )…墓所のこと。
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奥飛鳥 自然ゾーン
飛鳥川、棚田、女綱、男綱など
自然と共に生きる日本人の心象風景が息づくエリア

明日香村は、飛鳥時代の歴史や文化だけでなく、脈々と繰り返されてきた人々の営みから育まれてきた文化や歴史的風土を、五感（視覚・聴覚・嗅覚・味覚・触覚）を最大限に使って感じ楽しめる場所です。
「明日香まるごと博物館」づくりでは、この恵まれた環境を最大限に活用し、村全体を屋根のない博物館として、五感を使った明日香村の楽しみ方を充実させていくことを目指します。

明日香まるごと博物館のイメージ
屋根のない博物館で、歴史文化、自然、営みを体感
明日香の潜在価値を村民・来訪者が引き出し、博物館の魅力を創出
何度も来たくなる、新たな魅力の発見、人と人との交流、参加型で創る博物館

観

見どころ

・宮跡・遺跡- 飛鳥宮跡- 水落遺跡・石造物- 亀形石造物- 猿石 - 亀石・古墳- 石舞台古墳- 牽牛子塚古墳

・古墳壁画- キトラ古墳- 高松塚古墳・歴史的な街並み・発掘体験・伝承芸能- 現場見学会・周遊歩道 ・ 古道

体験

・棚田の田園風景

・観光イベント- オーナー制度

感・寺社 ・ 史跡

・農業体験- ウォーク

・学習の場
- 飛鳥学

- 古都飛鳥文化祭

・万葉集の世界・歴史公園- 国営飛鳥歴史公園

・マラソン

かかしロード

泊宿・宿泊施設誘致
・民宿・民泊- ゲ スト ハ ウ ス-B & B- ペンション

・教育旅行

・地産地消

食

食事処

・古民家レストラン
・郷土料理
ｰ飛鳥鍋

買

お土産・ お土産どころ
・農産物加工所・チャレンジショップ
・道の駅
・飛鳥ブランド

・起業
・店舗誘致

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未来へつなぐ︑３つの戦略

村づくりの基本方針

1

2

3

村民が
「健康に暮らし、次代を担う子どもたちが育つ村づくり」
誰もが健康で夢を持って暮らせる環境や次代を担う人材が育つ環
境をみんなでつくっていきます。

全村まるごとを活用した「活力ある村づくり」
村全体の景観や貴重な文化財をはじめとする村にある特徴的な資源を最大限に活用し、村全体が観光を基軸とし農・林・商・工の分野がそれぞれ活気づく活力ある村づくりを行っていきます。

「明日香らしいたたずまいを感じられる村づくり」
明日香らしい古都の「たたずまい」を感じられる歴史的風土を村民が、行政が、明日香村に関心を持つ方々が、それぞれの立場で自然の彩りの育成や歴史的文化的資源の見える化、文化の継承や創造に取り組んでいきます。

明日香村の指標12

転出者より転入者が多くなる

人が訪れ交流が生まれ経済が活性化する( 宿泊者増 )※人口社会増 30 人 / 年※宿泊客数 5 万人 / 年

歴史展示をすすめ
世界に明日香村を発信する

村づくりの体系~ 志縁活動 ~ 企業・大学・NPO 団体など
~ 地縁活動 ~ 大字・消防団・老人会・婦人会など

くらしの環境づくり
子育て・教育・健康・医療・地域福祉①特色ある歴史的環境で「次代を担う子どもが育つ村」②万葉の地で「元気にいきいきと暮らせる村」

社会基盤づくり道路・水路・河川・上下水道・防災・公共施設・情報通信・交通・定住③古都にふさわしい「安全・安心で生活しやすい村」~ 五感で体験 ~明日香まるごと博物館づくり
文化財・景観・農林業・商工観光・雇用

日本遺産

観

見どころ

感
体験

世界遺産

泊宿

食

食事処

買

お土産

④古代史の舞台で「交流を促し元気のある村」⑤世界遺産登録による「歴史的風土を守り活かし 新たな文化をつくり出す村」

志縁活動・・・・・・・・・ボランティア団体、NPO法人、スポーツクラブなど特定の目的で集まった組織による活動
地縁活動・
・・・・・・・・自治会、PTAなど居住地域を対象とした組織による活動
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1

特色あ る 歴 史 的 環 境 で次 代 を 担 う 子 どもが育つ村

子育て・教育明日香村で 子育てしたいに応える

明日香村を支える 人材の育成

子育てや人づくりの充実を図り、「明日香村で子育てがし郷土愛や誇りを持った、心身ともに健やかな個性を育むたい」
ニーズに応えられる環境づくりを目指します。
また、ため、学校、家庭、地域が一体となった人が育つ教育環

域によって育てられる環境づくりを推進します。

ます。

子どもたちが地域の行事に参加し、地域のことを学び地

みんなで進めてもらいたいこと①地域コミュニティ活動

・あいさつ運動 ・学校環境整備②子育て支援・ファミリーサポート ・支援団体

境づくりを進め、明日香村を支える人材の育成を目指し村役場で進めること①明日香村で子育てしたくなる環境づくり②明日香ならではの教育環境の充実③スポーツ振興・楽スポ

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万葉の 地 で

元 気 に い き い き と暮 ら せ る 村

健康・福祉

生涯にわたって健やかで生きがいのある生活を安心して送る子どもから高齢者、障がい者など村民の誰もが、生涯にわたって健やかで生きがいのある生活を安心して送ることができるよう、学べる機会の創出や、地域ぐるみで支え合う村民による自主的な活動を促進しながら、心のケアや保健・医療・福祉の充実を進めます。

みんなで進めてもらいたいこと①地域福祉活動①地域で支え合う福祉活動の充実②生きがいづくりの運営②健康づくりの推進

・訪問員

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村役場で進めること

3

安全・安心
生活環境・定住

古都にふさわしい

安 全 ・ 安 心 で 生活 し や す い 村

住みよい 生活環境の整備

安全・安心な 環境形成

道路、公共交通、上下水道、情報通信、防災拠点などの大規模災害にも対応できるよう防災対策や消防・救急生活環境の整備を進めます。とも連携し、安全・安心な環境形成を進めます。

都市基盤の充実を図り、自然と調和した快適で住みよい体制の強化に取り組むとともに、住民の防災・防犯活動

住みたい気持ちを受け入れる 移住・定住環境の整備「明日香村に住みたい」
気持ちを受け入れる移住、定住非常用環境づくりをするなど、「住み続けたい、住みたくなる村づくり」
を目指します。

みんなで進めてもらいたいこと

村役場で進めること①地域づくり活動の推進

④交通安全

②防災対策

⑤住宅地の創出②良好な市街地形成・秩序ある土地利用の促進③防犯対策⑥空き家バンクへの登録③災害等に備える安全・安心対策の推進

・地縁団体 ・営農団体

・自主防災会 ・消防団
・青パト ・防犯会

4・交通安全協力会①生活環境の整備

古代史の舞台で交 流 を 促 し 元 気のある村農地・林地の保全
明日香を支える農林業が安定して持続的に行われ、農農業・林業・商工観光・雇用

明日香らしい観光振興、農林業・商工業の振興、雇用の創出

明日香の魅力を活かした交流産業で明日香村を体感す

地・林地が適切に保全されるよう、従事者や有識者等とる人を増やしつつ、産業誘致や起業等により観光産業の域産業として農林業活性化の取り組みを進めます。

もに、雇用の創出に努めます。の連携により、戦略を検討し、6次産業をはじめとする地すそ野の広さを活かした農林商工業の振興を図るとと明日香の魅力の発信
恵まれた文化財や景観等を活かし、戦略的なイメージづくりにより村の魅力を発信します。

みんなで進めてもらいたいこと①農林商工業を活性化させる仕組みづくりへの参画②6 次産業化の参画③起業及び企業立地の促進

村役場で進めること①集い働き住みたくなる環境づくり②魅力の向上と交流による観光振興を踏まえた活性化の推進

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5

保存活用・文化継承
景観・里山・情報発信

世界遺産 登 録 に よ る

歴史的風土を守り活かし新たな文化をつくり出す村

「文化財」
「農・林」
「暮らし」が一体の景観づくり

過去から現在、未来につながる明日香の文化の創造

継続して文化財の保存を進めつつ、「明日香らしさ」の各地の祭礼行事や文化活動、伝統芸能の継承を支援

重要な要素である「文化財」と「農・林」と「暮らし」するとともに、明日香の価値を内外に情報発信し、多の資源を活用し、次代の人々に継承するとともに、世がる明日香の文化の創造を目指します。

が一体となった彩りや趣のある景観を守り育て、それら界遺産登録を目指します。

みんなで進めてもらいたいこと

様な人々との連携を進め、過去から現在、未来につな村役場で進めること①景観づくり活動①歴史的文化的資産の保存と活用②里山・樹種転換活動②世界遺産登録③芸術・文化・祭礼行事等の活動継承③明日香の価値の継承と創造～柔軟かつ着実な取組みを推進するために～協働による村づくり

住民や団体、企業、大学などが主体となり行う取組に対し行政が支援を行う

住民・大字・ＮＰＯ団体・企業・大学など施策を達成するための取組の啓発と支援行政

財政支援
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行政が主体となり施策に基づく事業を毎年度毎に精査を行いより有意義でより効率的な事業を展開する。

Plan

予算へ積極的に反映（計画）

Action

年度途中でも見直し改善

（改善）

Do
（実施）

Check
（評価）

・ふるさと納税（企業・個人） ・国や県飛鳥駅周辺活性化ゾーン
飛鳥宮跡周辺保存活用ゾーン
文化的景観保全活用ゾーン
公共施設集積ゾーン
自然活動ゾーン

明日香村にふさわしい産業立地ゾーン
里山景観創出ゾーン
農業振興ゾーン

飛鳥駅周辺活性化ゾーン
国道沿いには、村民の生活を便利にし、来訪者をもてなし、交流するための施設の誘致を優先的に行います。
市街化区域では一般住宅の建設による定住を促進します。
また、価値のある古墳群を活用した広域連携による周遊の場や農業体験などの都市農村交流の場として村の魅力発信を図ります。

飛鳥宮跡周辺保存活用ゾーン
飛鳥宮跡、飛鳥京跡苑池を適切に保存活用し、飛鳥時代を体感できる空間を創ります。
隣接する集落では、歴史をゆっくり味わうための宿泊施設や、歴史探索でホッと一息つける喫茶店や飲食店など賑わいを創るとともに、芸術や伝統的な芸能を体感できる場も創ります。

文化的景観保全活用ゾーン
棚田や集落の風景を守り、それぞれの集落が昔から培ってきた伝統行事や暮らしの中での飛鳥川や山林との関わりなどの営みを守ることで、後世に伝えます。
さらに、都市住民が滞在して自然を体験し、村民と交流する取り組みを促します。
※農住環境の拡充

これらゾーンの特性と重ねて既存集落及びその周辺での住宅開発など農住環境の拡充を目指します。

明日香村の土地利用

歴史的風土を保全しつつ文化資源を活用し、人々の営みが活性化する土地利用を進めます。

公共施設集積ゾーン
公民館、健康福祉センタ一、診療所、建設事業を進めている役場庁舎など公共施設を集積することで、村民が効率的に利用できるコミュニティ拠点を育成します。
また、村内外の人々が交流し、情報交換する場の空間を創出します。

自然活動ゾーン
森林・棚田景観の保全など景観形成を進めつつ、樹種転換などの森林整備や間伐材の有効利用における自然体験の場としての活用の展開を図ります。

明日香村にふさわしい産業立地ゾーン
明日香村の歴史や風土に共感する企業の誘致や起業を促進し、明日香村の経済活性化を図ります。

里山景観創出ゾーン
飛鳥宮跡を取り囲む里山は、樹種転換により四季の彩りを感じられる里山景観を創出します。

農業振興ゾーン
点在する当時の天皇や皇族などの陵墓と歴史的景観が調和した独自の景観を創出するとともに、野菜や果樹、米など生産農業の促進を図りながら、観光農園・オーナー制度など農業を通じた交流が生まれる展開を進めます。
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明日香村ＤＡＴA

明日香村の「スゴイとこ」
数多くの史跡明日香村には、国指定の史跡が 21 件、うち特別史跡が 3 件、国重要文化的景観が 1ヵ所あります。
また国指定の国宝が 3 件、重要文化財が 20 件、県指定文化財が 5 件、村指定文化財・天然記念物・無形文化財が 7 件あります。
出典：明日香村▲高松塚古墳 ( 特別史跡 )▲キトラ古墳 ( 特別史跡 )▲石舞台古墳 ( 特別史跡 )▲高松塚古墳壁画 ( 国宝 )▲キトラ古墳壁画 ( 国宝 )▲木心乾漆義淵僧正坐像 ( 国宝 )明日香村の「じつは〇〇」「明日香法」で守られた町並み
明日香法により市街化区域や用途地域を含め、村全域に歴史的風土特別保存地区の規制がかかっており、歴史的風土を保存するために、住民は自宅の新築、改築などの様々な行為に対して許可等が必要になります。
移住して住宅を新規で建てる場合は、限られた市街化区域や一部調整区域の中で土地を確保するか空き家を活用する必要があります。
住民のこれらの保存行為により、村全域が良好な歴史的景観として維持されており、国等からの支援もこの町並みを守るために大きな役割を果たしてきました。

「明日香法」とは？

▲電線類地中化地区 ( 岡 )▲金融機関「明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法」

都市化の波が押し寄せていることや、規制による保存区域に指定された土地の現状維持を図るだけでは、生活環境や産業基盤の脆弱さが解消されないことから、識者、マスコミ、村民が一体となって、保存の担い手である住民生活との調和を図られる法制度を全国に向かって声をあげました。

その結果、村全域を対象に、古都保存法の特例として制定されました。

18▲コンビニ明日香村の「良いところ」
幼小中

明日香っ子の思い

子育て

一貫教育

小学高学年～中学生の 93％が、明日香村の風景を「美しい」と思っています。
また 2 人に 1 人は、「古代に都があった歴史」「たくさんある貴重な古墳や宮跡などの文化財」「昔ながらの落ち着いた風景」が自慢であり大切にしたいと思っています。
あなたが、明日香村のなかで大切にしたいもの、自慢 ( じまん ) できるものはなんですか？（複数回答）

あなたは、明日香村の風景をどう思いますか？

美しいと思わない7%0%その他「ふつう」
0%

50%

100%

古代に都があった歴史

68%

たくさんある貴重な古墳や宮跡などの文化財

57%

昔ながらの落ち着いた風景

55%

地元産のおいしい野菜やお米を食べられること

40%綱掛神事やおんだ祭りなど伝統的なお祭りや行事

美しいと思う93%

30%

みんなで風景や文化財を守りながら生活していること
その他

23%
4%

出典：明日香村 “むらづくり” アンケート（小学 5 年～中学生 3 年生対象）平成 30 年実施

楽スポ
たの「楽スポあすか」で子どもからお年寄りまでスポーツを楽しむ総合型地域スポーツクラブ「楽スポあすか」は、幼児から高齢者まで「いつでも」「どこでも」「だれでも」「いつまでも」楽しく安全にスポーツ・文化活動に親しみ、住民間の交流機会の拡充を図り、世代間を超え、個々のライフスタイルに合わせて気軽にスポーツに親しむ環境を提供しています。
「楽スポあすか」の会員数は年々増加しており、どの年代でも会員数は増えています。
出典：明日香村700
90歳～99歳

600

80歳～89歳

500

70歳～79歳
60歳～69歳

400

50歳～59歳
40歳～49歳300

30歳～39歳

200

20歳～29歳
10歳～19歳

100
0

1歳～ 9歳
H25

H26H27

H28

H29

H30

総合型地域スポーツクラブ「楽スポあすか」の会員数

19

京都市

兵庫県
神戸市

大阪府

大津市

京都府

約40km

大阪市

美原IC

天理IC

郡山
IC

葛城IC

小房針
IC阿部※冊子内の写真は一部を除き「明日香路を写そう写真コンクール」入賞作品から

明日香村
奈良県
和歌山県

三重県

約25km
奈良市

松原
IC

滋賀県

掲載しています。

第５次明日香村総合計画基本構想 ー明日香村読本
令和２年３月 発行・編集：明日香村〒634-0111 奈良県高市郡明日香村大字岡 55 番地
TEL：0744-54-2001 FAX：0744-54-2440