昭和44年4月25日第三種郵便物認可
毎月１回８日発行／福祉広報第746号・2021年3月８日発行

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2021

746

No.

赤い羽根共同募金の配分を受けて発行しています２ 社会福祉NOW

東日本大震災から10年
Ⅰ 被災地の施設と社協の今Ⅱ 都内避難者支援の10年と避難者の声

Photo

管 洋志 Suga Hiroshi

8 【連載】コロナ禍でも日常を守るために 〜緊急事態宣言期間を中心とした福祉施設・事業所の取組み〜

コロナ禍での施設の生活の中にも楽しみやうるおいを提供する〜（社福）恩賜財団東京都同胞援護会

昭島荘

笑顔

職員体制を再編し、感染症対策を強化する
秋津療育園

12 くらし今ひと自分にしてもらったことを、次の子どもたちにしてあげたい

つ

〜（社福）
天童会

げる
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千葉県

鴨川市

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一面満
花畑。
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洗心会〜

知的発達障害部会の支援〜社会福祉法人
知的部会は︑東日本大震災を受け︑平成 年

月 日に東京都発達障害支援協会と合同で﹁東社協知的発達障害部会・東京都発達障害支援協

一番の大きな変化は︑施設と︑ボランティアや地域との交流が増えたことでした︒第二高松園

では︑震災前は︑夏祭りなどの行事は利用者︑家族︑職員のみで行っていました︒いろいろな方が施設内に入ると﹁利用者が精神的に不安定になる﹂不安があったり︑ボランティアに何を頼んで良いか分からなかったりしたためです︒

流する中で︑次第に﹁外に開こう﹂という意識が

しかし︑震災後︑ボランティアが多く入り︑交現地の社会福祉法人 洗心会︵以下︑洗心会︶等

職員の間に広がり︑地域との交流に積極的にながれきの撤去や障害児の送迎などを行いました︒
応援派遣は人数や派遣日数を変えながら︑平成年まで続きました︒◆第二高松園
洗心会が運営する障害者支援施設﹁第二高松園﹂は︑気仙沼市唐桑町の高台に位置し︑津波による被害は大きくありませんでした︒当時︑第二高松園で主任を務めていた菅原謙さんにお話を伺いました︒
すぐには戻らなかったこと

第二高松園では︑電気や水道などのライフラ
インは︑発災から１か月後の４月に復旧しました︒震災当時について﹁医療機関も被災し︑第二高松園がある唐桑地区に通ずる道が津波で流されてしまった︒そのため︑薬が手に入りにくくな
り︑飲む頻度を減らさざるを得なかった方もいる﹂と菅原さんは言います︒
新しく変化したことくれたが︑ 日から 週間で人が入れ替わった﹁震災の直後︑いろいろなボランティアが来て外からの支援を受け入れる中で校生なども来てくれています︒の人を呼び︑ボランティアとして看護学生や高づきました︒現在では︑夏祭りなどの行事に地域

馴染み︑職員たちの不安は杞憂だったことに気りました︒利用者もボランティアがいる環境にへ支援に入りました︒ 期にわたり派遣が続き︑日には派遣職員の第一陣が気仙沼市に入り︑会 合同災害対策本部﹂を立ち上げました︒ 月

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ため︑何を頼んで良いか分からなかった︒〝お客さん〟という意識もあり︑綺麗な部分の片づけ等をお願いしていた﹂と菅原さんは振り返ります︒

その中で︑知的部会から応援に来ていた職員

が﹁第二高松園の職員の皆さんは︑利用者の支援に集中してください︒その他のことを私たちはやりに来たんだ﹂と言いました︒菅原さんは﹁それまで気を使っていたところもあったが︑その言葉を聞いて﹃やってくれて助かる﹄という気持

ちが芽生え︑さまざまなことをお願いできるよ

うになった﹂と言います︒
い﹄という不安から︑まず車のガソリンは常に満にやってくれたことも印象深いエピソードです︒

頃︑自衛隊が用意した風呂での入浴介助を一緒

また︑ライフラインがまだ戻っていなかったタンにするようになった﹂と菅原さんは言います︒

2

福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可（※1）令和2年12月10日 警察庁緊急災害警備本部発表資料より。
令和2年9月10日時点。
（※2）令和2年12月25日 復興庁、内閣府（防災担当）、消防庁発表資料より。
令和2年9月30日時点。

気仙沼市
市
宮城県

ウ

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Ⅰ 被災地の施設と社協の今

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一方で︑震災後︑変化したこともあります︒
﹁
﹃い

1

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つガソリンが入れられなくなってもおかしくな

1

岩手県

山形県

相馬市
福島県

平成23年3月11日、三陸沖を震源とする最大震度７を観測した東日本大震災から、令和3年3月で10年を迎えます。地震とそれに伴う津波は、岩手県、宮城県、福島県を中心に甚大な被害をもたらしました。死者15,899人（※1）、行方不明者2,528人、震災関連死3,767人（※2）に達する未曽有の大災害となりました。
発災後、全国各地から被災地へ多数のボランティアや応援職員が入りました。東京都内の社会福祉協議会（以下、社協）
は、福島県内の災害ボラ
ンティアセンターに応援に入りました。東社協の東京都高齢者施設福祉施設協議会や、知的発達障害部会（以下、知的部会）
では、宮城県気仙沼
市の施設等でがれきの撤去や物資の運搬、移送支援などを行いました。
今号の「社会福祉 NOW Ⅰ」では、東日本大震災を風化させないため、また、今後起こりうる首都圏での大地震への備えを考えるため、当時、知的部会が支援に入った宮城県気仙沼市の障害者施設と、東京都内社協職員が支援に入った福島県相馬市社協の、震災を経験した気づきや今の想いを取材しました。

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社

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東日本大震災から10年

福 祉会

東日本大震災発災後、知的部会応援職員による作業後の集合写真

応援職員の方が一緒に入浴介助をしてくれた︒﹁当時︑利用者も不安定になっていたところで︑より︑車が流され︑車が 台しかなかった︒そのにいるように感じた﹂と振り返ります︒﹁津波にち︑記憶も薄れてきているが︑当時は﹃戦争の中﹄でいて︑今でも交流がある︒来てくれた時には援派遣チームのことを﹃東京支援チーム﹄と呼ん返ります︒茶園さんも﹁私たちは︑知的部会の応

改めて気づかせてくれた﹂と振り返ります︒

ます︒﹁発災時間によって︑被災状況は変わるが︑た︒移動手段が限られ︑時間がかかった﹂と言いています︒﹁地域︑人と人とのつながりがあってトワークが全国に広がり︑﹁縁﹂ができたと感じ

ほかにもボランティアの受入れを通じて︑ネッ﹃お帰り﹄と言って迎えている﹂と話します︒

入浴の楽しさを利用者に教えてくれた様子を見

台で避難所をまわり︑利用者の安否を確認し被災者は﹁皆同じ﹂ではない

当日の避難の仕方が生死を分ける︒﹃自分だったその後の課題は利用者の移送でした︒地震や地震や津波による被害は︑被災者全員同じもは今も気仙沼にいたりする︒それほど同じ被災

津波により︑道路が利用できず︑通勤や通学に時こそ︑この 年やってこられた︒皆でやっていけ者と言っても状況が違う︒そのため︑被災時は︑間がかかるようになりました︒震災から 年がらどう避難し︑守るか﹄︑日頃から考えるべきだ

一人ひとりの状況が違うことに対し︑互いの﹃気経つ令和３年３月６日に三陸沿岸道路がようやのではありません︒﹁例えば﹃会社は流されたけ遣い﹄が大事だと思った︒大変なことも楽しいこく全線開通する予定です︒

東日本大震災では震度 強の強い揺れと沿岸部

相馬市は福島県浜通りの北部に位置する市で︑相馬市社会福祉協議会

ば乗り越えられる﹂と三浦さんは語ります︒

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すらぎ﹂は震災後︑取り壊しとなり︑保健所や児センターが入っていた市民福祉センター﹁や害ともに甚大で︑日常生活を失った多くの方た

では大津波に見舞われました︒人的被害・住家被菅原さんは言います︒

ちが避難所生活を余儀なくされました︒﹁やすらぎ﹂の中に戻ってきました︒

協会議において︑被災地を除く社協による被災

地域の災害ボランティアセンター︵以下︑災害Ｖ

心会 が 運営 す る 気仙沼市障害者生活支援 セ ンがかかった﹂と尾形さんは言います︒復興がすす﹁これにより︑多くの方が失業し︑再就職に時間

から福島県内の災害ＶＣで支援活動を開始しま

県の支援に入ることとなり︑平成 年 月 日

市町村社協︶
は︑九州ブロックの社協と共に福島

Ｃ︶への支援を決め︑全国の社協職員が応援派遣

ター︵以下︑センター︶に移りました︒センターでむ中で︑水産加工会社は機械化がすすみ︑雇用先した︒相馬市社協の災害ＶＣには 月 日から震災により︑障害者を雇用していた水産加工

は︑計画相談をはじめ︑地域の障害者が安心してとして減る一方︑新たにできたスーパー等の販に入りました︒東京都内の社協︵東社協と都内区生活できるようサポートしています︒気仙沼市

月 日までの間︑東京から延べ５２２人の社環境が変化しました︒

協職員が入り︑支援活動に取り組みました︒

相馬市では︑ 月 日で市内の避難所は閉鎖

19となり︑被災者は仮設住宅での生活が始まりま

1

障害者就

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3
当時の知的部会の応援について︑尾形さんは6した︒これに伴い︑ 月 日に災害ＶＣは生活復

加子 さ ん︑茶園久美子 さ ん︑同法人

31﹁毎週違う人が来て︑話を聞いてもらう中で︑自﹁話を聞いてもらうこと﹂で癒された

8

興ボランティアセンターとして︑復興に向けた業・生活支援センター﹁かなえ﹂尾形寿恵さんに売業︑清掃等が障害者の主な働き先となり︑雇用会社をはじめとする多くの企業も被災しました︒

新しい社会資源の増加

発災後すぐに︑全社協のブロック幹事県・市社

童相談所などに 回引っ越しをしました︒﹁やす6

震災への備えについて﹁答えはないが︑普段か10らぎ﹂は平成 年に再建され︑現在はセンターも（※3）

ら﹃災害時︑福祉施設の職員としてどのように動くべきか﹄考えることで︑日頃の行動や備えが変わってくるのではないか﹂と語ります︒◆気仙沼市障害者生活支援センター

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障害者生活支援センター センター長 三浦美

第二高松園の支援の後︑知的部会の支援は洗29

お互いに話しておくことが大事ではないか﹂ととも︑偏らずに皆で順番にできるよう︑普段からと思う﹂と話します︒て︑﹃入浴介助はこういうことだったんだな﹄と

1

ど︑家は残った﹄人は気仙沼を離れ︑その逆の人

1分の中で被災経験が整理されていった﹂と振り

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お話を伺いました︒
震災時の様子10

震災当日の様子について︑三浦さんは﹁ 年経

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左から
障害者就業・生活支援センター「かなえ」
センター長 菅原謙さん
気仙沼市障害者生活支援センター
茶園久美子さん
障害者就業・生活支援センター「かなえ」
尾形寿恵さん（手前右）気仙沼市障害者生活支援センター
センター長 三浦美加子さん（※3）令和３年２月２日取材時点。

新たな役割や機能を加えた活動になりました︒
相馬市では震災以前は 世代 世代同居の世帯

めのコミュニティの再生にフェーズは移ります︒

東日本大震災の教訓を活かした
令和元年東日本台風の災害対応

がら災害ＶＣを設置しました︒この時︑相馬市社

発災直後︑相馬市社協では市と連携を取りな

災害ＶＣ所長で︑現在は相馬市社協常務理事の

相馬市社協の災害支援について︑当時の相馬市

東日本大震災から 年が経ち︑この 年間のめの活動を続けています︒

活支援室として被災者の方たちの生活再建のた年まで続き︑平成 年からは相馬市社協の生宅で生活する高齢者宅に積極的に訪問して︑見活動内容を変えていきました︒その後は︑復興住たり体操教室や地域サロンを設置運営したりと︑らえるようにと︑地域交流のイベントをつくっもっている高齢者の方たちに︑外に出てきてもせん︒そのため相馬市社協は︑復興住宅にひきこ

近所や仮設住宅にいた顔見知りの人たちも居まれの世帯での生活が始まりました︒そこには隣降も︑元のように同居することはできず︑それぞました︒平成 年から復興住宅が整備された以問題から世帯を分けて住むことを余儀なくされが多くありました︒しかし︑仮設住宅では広さのし︑復旧に向け尽力しました︒限られた支援体制途が立った後も︑相馬市災害ＶＣは活動を継続

先して支援しました︒これらの世帯の支援に目

協は︑要配慮者の世帯名簿に載るその世帯を優域は︑まずは自分たちで動いてもらい︑相馬市社

応できる世帯︑地縁や住民の力で対応できる地

２０世帯の名簿を用意していました︒自力で対時から大規模災害の時に優先して支援に入る１

床上浸水の被害が出ました︒相馬市社協では︑平る河川が氾濫し︑死傷者と多くの家屋で全半壊・相馬市にも被害をもたらしました︒市内を流れ

今野大さんからお話を伺いました︒

入り︑その状況を迅速に市の災害対策に反映さた︒そのことに注目して︑社協が主導していた地の場を運営できる力が徐々に芽生えていきましで自立していく方たちが増え︑住民自身で交流

このような中︑社協等の支援がなくても地縁ため事前に名簿をつくり︑優先順位をつけるこ

応できることが多いことが分かっていた︒そのなる︒社協や行政の支えがあれば地域の力で対支援が必要なところへ力を注ぐことができなく始しようとすると︑限られた体制の中で本当に市との連携を密にした災害ボランティアセンターの運営せました︒市と社協は一体となって支援するこ域交流の場づくりを︑住民の自主的な運営に任とができた﹂と話します︒

フェーズの変化に応じた支援とを意識していました︒
この時の災害ＶＣでの経験が︑その後のせ相馬市社協はそれを支える側に移行していき今野さんは﹁東日本大震災で生活が一変して

相馬市社協の災害対策を検討する際に役﹁変化していくフェーズを想定して支援を

今年で 年︒常につながりと相談体制が途切れかの復興支援の施策変更が予定されており︑多東日本大震災発災から 年目の今年︑いくつ﹁一方で社協には通常業務も滞りなくすすめていうまで寄り添うのが社協﹂と話します︒さらにないよう尽力する︒その人が︑もう大丈夫︑と言の力を育むことに努めました︒

くの方たちの生活に影響が出ることが想定されく責任がある︒また︑災害対応のためにも平時の整備する﹂
︑﹁地域の力を最大限活用した支

発災直後は︑混乱の中で災害ＶＣを運営ます︒相馬市社協では︑現在︑生活困窮者自立支

ネットワークづくりは社協の重要な役割だ﹂と援をする﹂
︑﹁限られた人数で効果的な支援する力が求められました︒長期化する避難援のための事業を市から受託し︑体制整備に努を届ける方法を考える﹂などです︒

所生活︑その後に仮設住宅が整備されると話します︒

めています︒

10に応じて︑社協の関わり方に変化をつけて︑地域

災害対応と社協の役割について24ました︒地域住民や地域のコミュニティの様子

10

そこでの生活と被災者を孤立させないた10

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福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

その後︑生活復興ボランティアセンターは平成

協 の 事務局 の 建物 は 避難所 と な り 使用 で き なの中でどのようにして地域住民を支えるか︑東10

立つたくさんの気づきをもたらしました︒

今野さんは﹁一斉に全ての被災者の支援を開

日本大震災の教訓を活かした災害対応です︒

守りとイベント等への参加の呼びかけを続けて

令和元年 月の東日本台風︵台風第 号︶は︑

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かったため︑災害ＶＣを市の商工会議所の建物10いきました︒

3に設置できるよう市がすぐに拠点を確保してく

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地域の力に注目する30れました︒災害ＶＣの運営には市の職員も必ず

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福 祉

会

東日本大震災発災後、市の商工会議所に設置した
相馬市災害ボランティアセンターの様子

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相馬市社協
今野大常務理事

発災直後より都内へ避難者を受入れ︑孤立防止に向けた支援を開始

あり今年度は 社協が実施しています︒

中野区での孤立化防止事業の実施

中野区社協では︑平成 年 月より孤立化防事故により︑翌 日には半径㎞圏内の住民にました︒また東京電力福島第一原子力発電所の失うなどした被災者の生活環境は急激に悪化しは︑東北地方を中心に甚大な被害を受け︑家財を地には乳幼児から高齢者まで約２００世帯が入数が多い地域となりました︒うち︑白鷺地区の団下︑団地︶に入居し︑当時︑都内で 番目に避難者

月以降︑避難者が主に区内の つの都営住宅︵以止事業を実施しています︒中野区は平成 年

9避難指示が出されました︒この影響もあり発災

23

居しました︒入居者に対し︑団地自治会や地区町

平成 年 月 日に発生した東日本大震災で10

直後より︑多くの方が着の身着のままで被災地

9会連合会による生活用品の寄贈︑民生児童委員

11

連合会での見守り︑区の保健師の訪問や生活相

23

東京にも多くの被災者が避難し︑東京都は︑同

33談会等が行われました︒そうした中で中野区社

20

年 月 日より︑東京武道館︑味の素スタジアム

12

した方も大勢いました︒ 月中旬以降︑都が確保開始しました︒このほか親族宅や知人宅へ避難などに避難施設を順次開設し︑緊急受入事業を立つ機関の必要性を感じていました︒

民との相互理解をより一層深めるために︑間に協は︑避難者と︑避難者を受け入れている地域住3

げ住宅の提供なども行われ︑各世帯の受入れ先受けた公社住宅︑国家公務員宿舎や民間借り上した都営住宅や東京都住宅供給公社から提供をていました︒事務局次長の秋元建策さんは﹁被災地での災害支援ボランティア活動の支援も行っ

ティアセンターへの職員派遣や︑区民による現当時︑中野区社協では宮城県内の災害ボラン

R3
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6月
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催等を通じて︑高齢者や障害者等の要配慮者を

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た︒都の補助を受け東社協が実施主体となり︑避難者の多い地域等の区市の社協が実施しています︒自治体や町会自治会︑民生児童委員等と連携

中心に避難者を支援し︑孤立を防止することをし︑戸別訪問や避難者が交流できるサロンの開目的としています︒平成 年度は 社協︑ 年度
15

アとして参加し︑社協職員も毎回参加し現在に難者をスタッフに迎え︑近隣の方もボランティ

流サロン﹁来らっせしらさぎ﹂を始めました︒避得て︑毎週金曜日に団地の集会室で︑避難者の交事業開始に合わせ︑白鷺団地自治会の協力をサロン﹁来らっせしらさぎ﹂こ

調整し︑孤立化防止事業の実施を決めました︒と感じた﹂と振り返ります︒そこで︑早急に区と元社協として当然︑優先して実施すべきことだ

への支援は︑人のつながりづくりをすすめる地

地支援を行っていたが︑身近にいる区内避難者が徐々に決定していきました︒被災地から都内への避難者数は︑平成 年 月時点で最大の千５０５人となりました︒
避難生活の長期化が見込まれる中︑東京都は4には 社協が実施しました︒避難者数の減少も

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Ⅱ 都内避難者支援の10年と避難者の声
声

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から県内︑県外各地へ避難しました︒

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7

（※1）本文中の、東京都による平成23年、24年当時の都内避難者の受入れ支援の対応や避難者数等については『東日本大震災 東京都復興支援総合記録誌（平成23年3月11日から平成26年3月31日まで）（』東京都、平成27年3月発行）の「第6章 被災者の受入支援」を引用、参照しています。

福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

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※平成23年は6月2日時点、平成24年以
降は各年1月の第1回目の公表数（東京
都総務局復興支援対策部「 都内避難（年）
者数（公表様式）」）をもとに作成平成 年 月に﹁孤立化防止事業﹂を開始しまし

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（人）

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岩手県

都内避難者数の推移

宮城県

その他（3県以外）
福島県

10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
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2000
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東日本大震災から10年

福 祉
会

東日本大震災では、住み慣れた自宅や地元を離れて避難せざるを得ない方が数多く発生し、東京都内にも発災直後から直後から大勢の被災者が避難しました。東社協では、都内避難者への支援として、東京都の事業である「避難者の孤立化防止事業（以下、孤立化防止事業）」および「都内避難者相談業務」を地域福祉部にて実施してきました。また、東京ボランティア・
市民活動センターでは、平成25年5月に設立された「広域避難者支援連絡会 in 東京」の事務局として、避難者支援団体の交流等を通じ、避難者への支援の強化や地域でのネットワークづくり等に取り組んでいます。
今号の「社会福祉ＮＯＷ Ⅱ」では、都内避難者を支援してきた社協の一つである中野区社協での「孤立化防止事業」の取組みと、取組みを通じて出会った方々からお聞きしてきた声や思いを取り上げます。

4

さんは﹁長く避難生活が続く想定の中︑当初から至ります︒地域活動推進課課長補佐の草野由佳
ら得た﹂等の感想が寄せられています︒

者からは﹁﹃立ち上がる力﹄﹃前を向く力﹄を畑か方からは﹁津波が怖くて地元に戻れない﹂︑地元

神的に不安定になる方がいます︒宮城県出身の避難者同士だけでなく︑避難者と地域の方がつ

被災者向けに発行し︑こうした避難者の声やサ

平成 年 月からは情報紙﹁Ｓｍ ｉｌｅ ！﹂をち込む﹂という相談も受けます︒永嶋さんは﹁長に戻った方からも﹁以前と違う地域の様子に落きるよう月 回︑弁護士や心理士︑保健師︑地域ント等を実施するほか︑サロンで気軽に相談でには毎回 人ほどが参加しました︒季節のイベ

ども含め︑当初多い時で 日約 人︑コロナ禍前

過ごしています︒男女問わず︑子ども連れの方なながら話したりするなど︑参加者は思い思いにじています︒そこで︑事業のもう一つの柱である

入らず︑ほっとできる日常の話をしている﹂と感しい中にもお互いを気遣い︑あえて深くは立ち況や東京への思いは一人ひとり異なるため︑親美さんは﹁被災状況や避難の経緯︑地元の復興状

動推進課地域ボランティア活動推進員の永嶋春サロン等での参加者の様子について︑地域活したものの︑スタッフが話し合って感染予防をています︒また﹁来らっせしらさぎ﹂は一時休止

ズの高い方を中心に戸別訪問や電話連絡を続け

コロナ禍の現在も︑中野区社協では福祉ニーのではない﹂と心情を推し量ります︒

を聞くことが増えた︒心の傷は簡単に癒えるも立ち会い︑腰を抜かした﹄と過酷な体験や喪失感

前で家族が津波に流された﹄﹃自宅の建て壊しにく感情が出せなかった方々から︑ここ数年﹃目の包括支援センター職員による専門相談も開催さ戸別訪問で︑個々の思いを聞いています︒

ロン等の様子を随時発信しています︒

れています︒サロンを通じて人間関係が広がり︑徹底し︑オンラインも交えて再開しています︒地

悩みを話せる子育てサロンや子どもの学習会︑外機関等と連携し︑乳幼児を持つ親同士が特有のさぎ﹂を支えています︒他にもさまざまな団体︑ンが終了した現在も︑メンバーが﹁来らっせしら座がきっかけで傾聴グループができ︑このサロを隔週開催しました︒

かった上高田の団地でも﹁Ｓｍ ｉｌｅ ！サロン﹂

平成 年度からは︑白鷺に次いで避難者が多戸別訪問では︑先の見えない生活への不安や状況等により区内に住民票を移した方もいます︒には自主避難の方や︑年数が経ち避難元地域のに戸別訪問をしてきました︒社協が訪問する中

そのうち︑主にサロン等への参加が難しい世帯等の事業を通じて避難世帯を把握しています︒

送物に同封したアンケートへの回答や︑サロン

中野区社協では︑区による避難者への全戸郵ながら︑避難者であり︑地域で暮らす住民でもあ援していきたい︒今後も関係機関と連携を図り者支援という要素と参加者の主体性を大切に支動推進課長の黒木俊一郎さんは﹁サロンは︑避難ことを強く感じた﹂と言います︒また地域福祉活

加者や地域にとって必要な居場所になっている

した﹄という方もいた︒コロナ禍で︑サロンが参に認知症が進行した方や﹃再開で日常を取り戻者の﹁以前のように土いじりをしたい﹂という思

また︑ひきこもりがちだった一人の男性避難で︑特に福島県の方を中心に﹁家も仕事もお墓もに気持ちを東京定住に切り替えた方もいる一方

元への帰還と東京定住との間で揺れ動き︑早め

まな背景を持ちながら東京に住む方々でもある

課題への支援を行っていきます︒加えて︑さまざ係機関等との連携を通じ︑避難者の悩みや生活

東社協では︑今後も各事業や区市町村社協・関実施に向け開催した講

いをきっかけに︑平成 年 月より園芸サロン

ある地元に戻れず︑葛藤を抱えながら︑都営住宅

ことから︑こうした方たちを包摂する地域のあ●﹁さぎろくはたけ３６５﹂も実施しています︒地に住むためにやむなく区内へ住民票を移す決断●

域の高齢者会館の庭を利用して毎週野菜づくり

り方や寄り添う支援を模索していきます︒
3

6

役割づくりにもつながる場となりました︒参加

今も 月が近づき︑震災の報道に触れると精をした方は多い﹂と永嶋さんは言います︒

都内避難者支援に関わる
中野区社協の皆さんをしています︒近隣の男性等も参加し︑居場所と●る方々を支え続けたい﹂と語ります︒

怒り︑将来に向けた意見の相違による家族間の域活動推進課主事の山田瑠理子さんは﹁休止中

交流が深まっています︒開始から約 年半︑継続（※3）

ながる場にするよう意識した﹂と言います︒

10

戸別訪問で聞く避難者の声と今後

サロンでは︑地方紙を閲覧したりお茶を飲み

23

出・交流イベント︑避難者自身の特技や趣味を活40

関係悪化等について︑相談を受けてきました︒地

的に参加する方もいます︒

1

かした活動の場等を開催してきました︒

（※2）

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福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可（※2）「Smile!サロン」は、上高田団地からの全避難者の退去に伴い、
平成30年度で終了。
（※3）情報紙「Ｓｍｉｌｅ！」は令和2年12月時点で計79号を発行。

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社

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会

「来らっせしらさぎ」
令和元年12月のクリスマス会の様子

ウナ福
福祉のできごと20021.1.26-2.25

緊急事態宣言の延長を決定

令和3年度
国および東京都予算案固まる

政府は、埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、岐

令和3年度国予算案※対象期間外のできごとを掲載させていただく場合もあります22

picck up阜県、愛知県、京都府、大阪府、兵庫県、福岡県
について、2月7日までとしていた緊急事態宣言を3
月7日まで1か月延長することを決定。埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県を除く6府県は3月1日に先行解除された。

1「介護施設等の職員のためのメンタルヘ

19 ルス相談窓口」を設置

厚労省は、新型コロナ感染事例が発生した場合や感染リスクが高い者との接触による介護職員等の職員に生じる心身の負荷に対する支援を行うことを目的として、メンタルヘルス相談窓口を設置。
（公社）
全国老人福祉施設協議会、
（公社）
全国老人
保健施設協会においても、
メンタルヘルス相談窓口が設置されている。
＜新型コロナウイルス感染症に対応する介護施設等の職員のためのメンタル対応問合せ窓口＞
https://www.murc.jp/cam/covid19̲
soudan/2「東京都移行期医療支援センター」を

1 開設

都は、小児期医療機関と成人期医療機関の連携促進や患者の自立支援を推進するなど、移行期医療を総合的に支援するため「東京都移行期医療支援センター」
を開設。患者からの相談受付は、令和3年度から開始する予定。

2

子育てタイプ診断 WEBコンテンツ

5 「子育てホッとタウン」を公開

都は、子育ての悩みに寄り添えるよう、新たなWEB
コンテンツを公開。ホームぺージ上で質問に答えると、子育てのタイプが診断され、具体的なアドバイスを受けることができる。
〈子育てホッとタウン〉
https://www.fukushihoken.metro.tokyo.
lg.jp/osekkai/kosodatehottown/

2

女性の健康をサポートするポータルサ

5 イト「TOKYO# 女子けんこう部」を開設
都は、女性が健康な生活や女性特有の病気について手軽 に 知ることができるポータルサイト「TOKYO# 女子けんこう部」を開設。サイトでは、
幅広い年代の女性に向けた情報発信を行っていく。
〈TOKYO# 女子けんこう部〉
https://www.fukushihoken.metro.tokyo.
lg.jp/joshi-kenkobu/

7

福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

令和3年度の国予算案は令和2年12月21日に閣議決定されました。
社会保障関係費は令和2年度から0.5％の増となっています。厚生労働省では「新型コロナウイルス感染症から国民のいのちを守るための体
制確保」
として、
「介護・福祉サービス提供体制の継続支援」、福祉施設における感染防止策として「個室化等の環境整備」、「感染防止のための研修や業務継続計画（BCP）の策定等」等が新規事業として盛り込まれています。感染症等への対応力強化等をふまえ、介護報酬は＋0.70%、障害福祉サービス等報酬は＋0.56%となっています。
質の高い医療・介護サービスの確保に向けて「介護事業所における多様な働き方の導入」、「介護人材の確保のための新たな返済免除付き貸付事業の創設」等が新規事業です。
多様な就労・社会参加の促進に向けて「雇用と福祉の連携による離職者への介護・障害福祉分野への就職支援」、「ひきこもり支援及び地域社会に向けた情報発信の推進」「、障害者の雇用を促進するためのテレワー
クの推進」等があげられています。
安全・安心な暮らしの確保等に向け「重層的支援体制整備事業の実施」、「生活困窮者等の自立支援の強化、住まい確保・定着支援、住居確
保給付金の支給（重層的支援体制整備事業分を含む）」、「成年後見制度の利用促進のための体制整備」、「災害時における福祉支援体制の整備（一部新規を含む）
です。
推進」等が新規事業
その他「児童相談所の体制強化等」、「地域における子どもの見守り体制の強化等」「、共同受注窓口を通じた全国的な受発注支援体制の構築」
等が盛り込まれています。

令和3年度東京都予算案
令和3年1月29日、東京都は令和3年度の予算案を発表しました。
「福祉と保健」は前年度比1.4％増です。
高齢社会対策の推進については、感染症対策やオンラインツールを「新活用した介護予防・フレイル予防活動に取り組む区市町村を支援する
しい日常における介護予防・フレイル予防活動支援事業〜コロナに負けない！〜」、「短期集中予防サービス強化支援事業」、介護サービス事業所
等が新型コロナの影響を最小限に抑え、活動できるようその経費等を支援する「介護サービス事業所等におけるサービス継続支援事業」、「高齢者施設等の感染症対策設備整備推進事業」等が新規の予算として盛り込まれています。
少子社会対策の推進については、有資格者の地域連携推進員を確保し、要支援児童等へ対応強化を図る区市町村を支援する「保育所等における要支援児童等対応推進事業」、セミナーの開催やアドバイザーの派
遣等により保育所等における「子供主体の保育」の推進を図る「子供主体の保育普及推進事業」、「児童福祉人材の確保・育成」、区市町村に予防的支援チームを設置し、支援対象家庭の抽出と支援を行うモデル事業を実施する「予防的支援推進とうきょうモデル事業」、「里親養育専門」、「東京都出産応援事業〜コロナに相談事業（里親子のサポートネット）
負けない！〜」等が新たに盛り込まれました。
障害者施策の推進については「商品開発等業務改善支援モデル事業」、分身ロボットや意思伝達システムを用い、重度障害者の就労を支援するモデル事業の「デジタル技術を活用した重度障害者に対する就労支援事業」、「デジタル技術を活用した障害福祉サービス事業所等支
援事業」、「障害児の放課後支援事業」等が新たに位置づけられました。
このほかに、福祉人材の確保として「介護職員の宿舎施設整備支援事業」、「介護事業者の地域連携推進事業」、「介護現場におけるハラスメン
ト対策事業」、地域活動に興味がある個人と町会・自治会の困りごとをマッチングする「地域コミュニティの活性化に向けたパイロット事業」、「男」等が性の家事・育児参画に向けたマインドチェンジキャンペーン
（仮称）
新たな事業となっています。

連載№

8

〜緊
緊急
緊急事
緊急事態
緊
急事態
事態
事態宣言
態宣言
宣言
言期間を
言
言期
を中心とし
を中心
した福祉施設・した福祉施設・事
設・事業・事業所の取組
取組み〜

新型
新型コロ
新
ロナウイ
ロナウ
ウイルス（以ウ（以下、新下、新型型コロナ）感染感染拡
感染
染拡大の影響ににより、福、福祉施設・事業所には
祉施設
業所には利
利用者の命・生活
利
生活、職員
職員の
安心・
心・安
安全
全を守る
るため、こ
め、これ
これまで以上以上に厳しに厳しい感染感染症対策が求め求めめられています。特に国ます。 に国による緊
国に
国
緊急事態宣
態宣言およ
言および東京
東京
都による
る緊急
急事態措
措置期間中
措
中（令和2
令和2年
2年4月7日〜5月月25日）
5日）は、各各施設等において
おいて新たな感染症においていてな感 症に配に 慮しつつ、利用
に配慮しつ
利用者
用者
の日常を
常をい
いかに
い
に守るか
か苦心し
苦心し、
、工夫を重
重ねていた時期た時期期でした。令和3期
和3年に入に入ってもなお感染拡大てもな 感染拡
染拡
拡大の状
の状
状況が続き
続き、東
き、東京で
は1
は1月8日よ
より2度
度目の
度目の緊
の緊急事態宣宣言期間にに入り入りました。
本連載では載ではは 令和2年4は、令和
年4、5月の緊緊急事態宣緊急事
宣言期間を中心
心に、福に、福祉施設設・事業所が未所が未知の感
未知の
未知の
の感染症に
染症に
症に
にどの
どのよ
のように向
に向き合い、利用者
利用者の生活を
を守る
る工夫や
や取組み
取組みをし
をしてきたののかを発信し発信してていきます。今
今回は
今
回は、救護
救護施設と、施設と設とと、重重症心 障害重症心身障
重症害児（者）施設について取材し
しまし
まし
した
た。
＊今回
今回、紹介
介する事
る事例の
のさらに詳
らに詳し
しい内容は
は、本会の「会の「ふふくし実くし実践事例ポ
事例ポ
ポータル」でポポータ
でご覧になれます。
でごご覧に れま（http://fukush
ushi-poportal.t
rtal.tok
okyo/）

コロナ禍での施設の生活の中にも楽しみやうるおいを提供する〜︵社福︶恩賜財団東京都同胞援護会
昭島荘

底︶︑政政政政府の要請に則して﹁自宅待化︵ 不 参
参参参参 加 者 へ は 議 事 録 回 覧 の 徹徹徹参参参参参

数を制限限限︑︑また︑職員会議の少人数

ブル配置置置ととし︑一度に利用できる人

か月間︑施施き物をつくり
りり︑

使使って海の生生
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造紙や色紙を機者﹂対対対対策等を図りましたたた︒

設内を装飾ししを営むことが困難な利用者の健康で経済面も含めて︑自立した日常生活

護施設は︑心身に障害や疾病があり

法第 条に基づく保護施設です︒救物の構造
造造造造と利用者の障害等の特性をの検討をををを行いました︒
茂木さんは
﹁建

委託して
てててている消毒業者と消毒方法等ててて等等に︑新型型型型コロナ陽性者者者発生に備え︑

方法研修修修修修﹂を全職員に実施し︑さらだと思思う﹂と言います︒

刺激をを提供することが私たちの仕事事

みやううるおい︑の生活にに楽しんのコロロナ禍﹁ 利 用 者者 さ

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しした︒

安心・安全な生活を支援する施設で鑑み︑陰陰陰陰性者と陽性性性者を分分分
分けること

令和 年年 月には︑防護服﹁着着着脱す︒定員は100名で︑現在︵令和います︒最年少 歳︑
最高齢 歳
︵平平

際にどこ
こここ
ここここまで感染を防防防げるかというのリ
リリスクク
クが高く︑インフルエンザ等

がががが発生すると集団感染︵クラスター︶﹁昭昭
昭島
島島荘は入所施設のため︑感染感染症対策について

も用用用
用意しま
ままました︒

シール
ルルルドや
やや防護服︑消毒液等の備品と話します
すす︒そのために︑フェイス

い〟というううう気気気気持ちで取り組んでいる﹂ない〟〝持
持持持ち込まない〟〝感染させな混乱してしまう利用者もいます︒そそ

染染対策や生活様式を変変変更することでわわったことはありまません︒新たな感宣宣言が発出されました
たたが︑大ききく変

令和 年 月に二度目目
目の緊急事事事態

制限限の多い生活は続いていいます︒の感感感染症対策には以前から取り組ん
貴之さん
んんは話します︒手洗い・うがががががクラブ活動は︑︑︑︑︑一度目の緊急事態宣コンサートトトト
トややお祭りなどの行事やでいた﹂と︑主主任生活指導員の茂木木
いいの徹底や 日日 回の館内消毒等に
い

4

成です︒

新新型コロナの感染が拡大ししてから︑今ままでやってきたことを継続する

昭島荘は︑昭島市にある生活保護

1︵ゾーニング︶が困難ででででである︒その7等のルールを再確認認認し︑改めて気を66

行事・イベンン
行行行行行
ントを﹁やらない﹂よりも﹁何かかかかかでできることを﹂91

年 月 日時点︶ 名が入所して2

不安はあああある︒だかかかかからこそ︑
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〝感染し

96

38

1

均年齢 ・ 歳︶と︑幅広い年齢構

18

8

1

フルエエエンンザ等の感染
染染染症予防研修を職をしてていますすす︒このほかにも︑イン

やしし︑利用者へマスク着用用用用
用のお願い

伴い︑冬場であれば換気の回数を増ることはないか考考考
考考考考えた︒そこで︑移移考て何もしないのののののではなく︑何かでき
の

した︒
しかし
﹁コココココココ
ココロナ禍だからといっ言を受けて︑ほほほほほほとんどを中止としま取り組んでいます
すす︒の工夫をすることでで︑できることにができまました︒物品を用意するるなど

ぐなどの対対対策を取り︑再再開するこことアクリルボードを購入して飛沫を防防

急事態宣言
言言言が発出された令和 年月からは︑食堂は対面を避けるテー2

これら
ららの対応に加え︑一度目の緊員向けにに実施しままままました︒

動水族館 に応募募募
募募募したところ︑幸運

カラオケや映画会などのの活動は︑
カカ

引き締めるようににしています︒

れを防ぐためにも︑日常生活や外外出

3

今後に向けて2にも抽選にあたりりり
りり︑移動水族館館が実実り
実1

れを施設のイベントトにしよようと︑模現した﹂と茂木さんんん
んんは話します︒ここ

可能な企画画にすることとを検討中です︒

今までの行行事をコロナナ禍でも実施
今今

（※1）

模造紙や色紙を使って、施設内を装
模
内を装飾

8

福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可（※1）※1）移動水族館：都立葛西臨海水族園が行都立葛立葛西臨海水族園が行行う、来来園が難しい方々のいる社
いる社会福祉施設等を対象に、福祉に、海の生き物を専用の
海
トラック
クで運ぶイベント。

39

3

安全を守った
たたた 上 で︑ 新 規 の茂木さんは﹁利用者の安心・来園者には手洗いやマスクの着用等に緊張感を持って対策をしている︒

衛生用品は備蓄していいる
るるるものを使るる

くは聞かれなかった﹂と話話話話話話話話
話話します︒

ました︒︒利用対策を実施しまた︑利利用者の衣服をつくっっっっていいる

用し︑乗りり越えることがででででできましたた︒ 者 名名のうち︑をお願いしている﹂と話します︒職員やその家族に発熱や体調不良が認し﹁感染状況報告書﹂に詳細な病マスククを製作し︑配布しまし
ししししたた︒

名名は専門病名

4

院院 に 転 院 し︑名は転院先が見つからず園内で治療しました︒保健所所との相相談のもと病棟が 棟あります︒令和 年 月上上上上上旬旬︑ の利用者と職職員全員にＰＣＲ検査を〜︵社福︶天童会 秋津療育園

職員体制を再編し︑感染症対策を強化する

いいて適切な対応を行います︒

合合は︑園内で検査をし︑診断に基づづづます︒利用者に感染症が発生した場場
ままン型のガウンの着用を必須としてい私たち救護施設の使命﹂﹂と話します︒ する際は手指消毒とマスク︑エプロ

た︒また︑エリアの消毒や接触者なななな

コロナ対応マニュアアルを作成ししまししししししししコロナ陽性者の発生をを想定した新新型型型型型型

緊急事態宣言の発令ににあたり︑新
新新型
新新新新新新年年 月 日︑新型コロナは収束した

新たな感染染者のないことか
かから令和

実施し︑全
全全員が陰性と判明した後︑

4

1

型障害害
害児入所施設および障害害者総合

や家家
家族︑外部からの来園者ににはは検検
検温染症症対策に加えて︑職員の出退退
退勤時時

大石さんは﹁利用者者は高齢の方や大大大るなど︑職員体制を再編編しました︒

リスタッフは病棟専属ででの配置とす

職種別から病棟別に変更しし︑リハビ

ロッカールームやや休憩室︑出入口をど に 迅 速 に 対 応 で き る よ うう 職 員 の

介護職員の人材確保は急務の課題

いくことと
いい
とが重要﹂﹂と話しましたた︒

行行政や保健所と密接に連携を図図って防止止にとても有効であった︒改めめて期のの転院申請請は︑その後の感染拡大
大大大石石さんはは﹁重症化を想定した早早早理や生活活活介護を必要とする重重
重症心身部屋で少人数での活動に切切り替え
えええま

大広広場での日中活動は中止止し︑各各各す可能性がある︒徹徹底した感染対策

罹患した場合︑生命にに影響をおよぼ

呼吸器系に疾患のあるる方が多いので︑をを継継続していたため︑混乱なく再発発をニニュュアルを遵守し︑職員体体制の変更更ニが再発令されました︒
大石ささんは﹁マ

令和和 年年 月月月月 日︑緊急事事態宣言

令和 年年 月以降はそれまでででの感感支支援法に基支基基づく療養介護事業業を行うをしてて記録することにしましし
した
たた︒

障害児者
者者で︑園には医師と看護護護師
師師がは 利 用 者 の 命 を 守守 る こ と に つ な が山市にににある児児児児童福祉法に基づづく医療施設ででです︒施設設設入所の対象はは医療管との判断を受けけました︒

1
る﹂と強強調します︒︒

令を迎えた︒今後も検討を重ね︑マ
令令名名が入所事業業業︑短期期期入所事業
業業
17888
8名

中止となりましたが︑家族族会役員員員
員
員員と

をを利用
を
用用しています︒長長
長期利用者
者者が多

加えて︑︑月に 回程度︑家
加加
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園園や

令和和
和 年 月 日から 日にかかけが︑さらに感染拡大がすすめめめば厳し

んとか職職員で対応することがでできた

ニニ ュ ア ル を 充 実 し て い く 予 定 でで あ
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く︑利用
くくく
用用者のの ％は 歳以上です︒

全国の新型コロナに関するる
る対応やや
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て︑職員
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員員 名︑利利用者 名が新型型コい状状状況になることが想定されれた︒介ははは綿密に情報交換をしていましした︒
は

平時
時時から徹底した感染症対策
策策を実施

況をお知
知知らせする便りを発発発送しまままし

ロナに罹罹患しましした︒園内では︑陽るる﹂と話します︒続けて﹁今回回はな
る園では︑新型コロナが流行す
すする以

た︒大石
石石さんは﹁園の状況
況況を定
定定期期
期的

護職
職職員員の人材確保は急務の課課題であ10

早期発見︑感染経路の遮断が新型コロナクラススター対策の基本

前から︑感染症対策を徹底してていままま性者が発発生した病病棟の閉鎖と棟内内の7に家族にに発信していたことととが功を奏奏奏1す︒
施設長で医師の大石勉さんは
はは
﹁感
感感感

3

る﹂﹂﹂
﹂とと話話します︒

1

ゾーニンング等︑よより厳格な感染拡拡大
ゾゾゾゾ

12

1

3

大石勉さ
石勉さん

施設長

入所者
入入
者者者 をををどう受け入れていく か が 今 後後 の 課 題 ﹂ と 考 え
ざ ま な 事 情情 を 抱 え る 人 を 受状を記録し︑勤務が可能かどうかを職員員体制を再編し︑新新型コロナ対応マニュアルを作
作作作作成

縫製室室で︑職員 人あたり 枚の布け入れる〝地
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判断します︒利用者に対しては︑Ｃあった場合は常勤の医師が状況を確

ネッ
ッッ ト 〟 と しし て の 役 割 が あ
ＤＣガイドラインの標準予防策 にてててて い ま す︒ あ わ せ て︑ さ ま

りり﹁コロナ禍で本人・・家族︑社会かり基づき︑平時でも利用者を直接支援

園には︑医療病棟が 棟棟︑療育棟棟
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らのＳＯＳにどう応応応ええていくかが︑

3

3

1

1

家族
族族へは綿密な情報提供を通してて不安安を軽減

2

秋秋秋津
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療療育園︵以下︑園︶は︑東村

（※2
（※2）

した︒面会や︑月に 回回回
回のの家族
族族会
会会も

2

勤務してていいいます︒令和 年年年年 月月現在在在2

したのかか︑家族からの不安なな声は多

2

染症症
症は年年
年間を通して流行するる
るため常

3

60

秋津療育園

福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

9

2 2

16

4

2

1

33

昭島
昭島荘
島
主 生活指
主任生
生活
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茂木
茂木
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接す
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無に関
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らず、分泌物
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泌物
泌物
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標準予
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準予
予防
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とい
いう。
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う。近年、
近年 介護
介護分
護分
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分野を
野を
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感染
感染の可能
染の可能
能性
能
能性がある
性があるものを
性
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を取り
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必要な『基本
『基本的
『基
基本的
本的な感
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染 防策』
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策』
とみな
みなされるようににななってきているている（厚（厚生労働省
厚生労働省
厚生労働
働省老健
働省
省老健局 令和
省老健
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2年1
2年
年1
年1
10月
0
0月
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『介
介護現場に
場における
における
ける感
感染対
感染対
感染対策の手対策の手の手引き
手引き 第1版』
第 版』』）

東 社 協 発
ルス感染症の感染拡大を受けてフォーラム﹂は︑新型コロナウイ

就 職 説 明 会﹁ 福 祉 の 仕 事 就 職

採用関連情報 等

各 法 人 の Ｐ Ｒ 動 画︑

索可能︶

や施設種別で検▽法 人 情 報︵ 地 域

福祉の仕事就職フォーラム
特設サイトのご案内

今年度は開催中止となりました︒

例年開催していた福祉系合同 ︽主なコンテンツ︾

そこで︑対面型イベントに代わ▽福祉業界セミナー動

画

等の問い合わせフォーム

令和３年度 東京都福祉人材センター研修室 研修日程

り︑このたび︑約１５０法人の情報等を掲載した特設サイトを開

ぜひ本サイトを就職・転職活動▼詳細はこちら設しました︵期間は６月末まで︶︒ ▽資料請求・施設見学の情報収集︑法人とのコミュニ

http://www.fukushi-forum.jp/

アルコール依存、薬物依存、ギャンブル依存、ゲーム依存など、社会には数多くの依存症が存在します。依存症の問題が脚光を浴びるにつれ、少しずつ、さまざまな依存症の自助グループや家族会が増え、保健所や精神保健福祉センターなどの行政の専門機関でも相談できる機会や、ひとりで悩んできた人がつながれる機会も増えてきました。今回は依存症研究のエキスパートである精神科医の松本俊彦先生（国立精神・神経医療研究センター精神保健研究所薬物依存研究部部長）
より、依存症について正しく学び、私たちの社会の身近な課題として改めて考えます。
▷共催：民間相談機関連絡協議会、東京ボランティア・市
民活動センター▷日時：3月26日（金）19時〜21時▷会場：東京ボランティア・市民活動センター A・B 会
議室／オンライン参加あり。
▷参加費：民間相談機関連絡協議会 会員 1,000円
一般 1,500円▷申込方法：FAX またはメール（申込締切 :3月24日（水）。定員になり次第
締切）▷申込先：民間相談機関連絡協議会
FAX:03（3235）0050
Mail:info@minsouren.org

ケーションにお役立てください︒

第33回都内民間相談機関研究協議会「今あらためて『依存』を知ろう」を開催します

令和3年2月19日現在※新型コロナウイルス感染症のさらなる拡大等、今後の状況によっては研修会を延期・中止する場合もございます。開催に関して変更があった場合は、別途ご連絡いたしますのでご了承ください。

※各研修の概要・申込方法等については東社協ホームページにて開催要項をご確認ください。調整中の日程は随時更新します。

研 修 名
日 程
Ⅰ 福祉職員職務階層別研修※階層に応じた能力を段階的・体系的に習得する研修を実施する
1 福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程 【全国統一課程】〔既卒コース〕①9/2-3 ②9/29-30 ③10/14-15
（1）
初任者研修
〔新卒コース〕①8/25-26 ②9/15-16 ③10/5-6 ④10/27-28（2）
中堅職員研修
令和3年度は実施いたしません（3）
チームリーダー研修①（2022年）
2/2-3 ②（2022年）
2/9-10（4）
管理職員研修
令和3年度は実施いたしません
2 東京独自課程①11/10-11 ②11/25-26 ③12/1-2（1）
中堅職員重点テーマ強化研修※既存の研修カリキュラムと一部変更を予定（2022年）
1/13-14 ③（2022年）
1/20-21①12/23-24 ②（2）
チームリーダー重点テーマ強化研修※既存の研修カリキュラムと一部変更を予定（3）
はじめて社会福祉を学ぶ福祉職員のためのスタートアップ研修
収録型ＷＥＢ研修として実施。４月上旬に案内予定
Ⅱ 福祉事業所経営支援研修 ※社会福祉施設・事業所の施設長・管理者等に向けて法人・事業所の安定的な運営を支援する研修を実施する
1 施設長のための社会福祉法人会計入門研修
調整中
2 施設長のための経営講座財務マネジメント初級編
調整中
3 施設長のための経営講座財務マネジメント中級編
調整中
4 労働基準法等に関する研修
調整中
5 人事・労務に関する研修調整中
6 苦情解決担当者研修
調整中
7 収録型 WEB 研修
4月上旬に案内予定
Ⅲ 人材育成基盤強化研修 ※法人・事業所の人材育成・定着等を支援する研修を実施する
1 研修体系確立・推進研修①10/20-21 ②12/2-3 ③（2022年）
2/16-17
2 後輩指導力強化研修（1）
スーパービジョン研修
調整中
3 事業所に対する育成支援事業a.
〔受講申込の受付〕 1期：5月上旬頃 2期：9月上旬頃（1）
登録講師派遣事業b.
〔講師登録の受付〕 随時（2）
研修実施サポート事業 （研修アドバイザーの派遣・相談等）
随時受付
4 採用・人事担当者セミナー
調整中
5 福祉職員定着・育成セミナー
調整中
6 メンタルヘルス等講習会（1）福祉職のためのメンタルヘルス講習会、（2）管理職のためのメンタルヘルス講習会
調整中
Ⅳ 福祉技術等向上研修 ※職員の専門性を高め、利用者サービスの質の向上を図る研修を実施する
1 認知症介護研修（1）認知症介護基礎研修、（2）認知症介護実践者研修、（3）認知症介護実践リーダー研修
https://www.fukushihoken.metro.tokyo.lg.jp/
kourei/index.html（4）認知症対応型サービス事業管理者研修、（5）認知症対応型サービス事業開設者研修にて日程公開中（6）小規模多機能型サービス等計画作成担当者研修
2 介護職員スキルアップ研修（1）
医療的知識編、（2）
実践編
調整中
3 社会的養護処遇改善加算研修
該当施設には別途ご案内いたします
4 児童養護施設等の高機能化・多機能化等人材育成研修
該当施設には別途ご案内いたします
Ⅴ 他機関研修のとりまとめ2021年度春期コース：受付終了
1 社会福祉主事資格認定課程（全社協中央福祉学院）
2021年度秋期コース：案内予定
2 社会福祉施設長資格認定講習課程（全社協中央福祉学院）
2021年度課程：受付中
3 民間社会福祉施設等職員海外研修・調査（社会福祉振興・試験センター）
2021年度：未定
4 民間社会福祉施設職員海外研修（公益財団法人 中央競馬馬主社会福祉財団）
2021年度：未定
福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

備

考

都委託研修

都委託研修

都委託研修

都委託研修
都委託研修
都委託研修

10

〈2月26日（金）
時点の情報です。感染症拡大防止のため、イベントが中止になる可能性があります。詳細は各団体にお問合わせください。〉〒151-0053 渋谷区代々木1-38-2 ミヤタビ
ル7F
TEL 03-3320-1423
HP http://www.japc.or.jp/index.html

講 座・シンポジウム
【オンラ
ンライン】
第186回国治研セミナー
コロナ感染予防と認知症予防の両立に向けて
日時 3月27日（ 土 ）10時 〜12時半

第166回シンポジウム
高齢期の資産管理と介護費用

定員 70名費用 3,500円※リピーター特典あり 内容 講演1「コロナ感染予防と認知症予防の両立に向けて」、講演2「世界の認知症の現状と取り組み〜

日時 3月14日（日）13時半〜17時半 費用 会員
3,000円、一般4,000円、学生2,000円 内容「高齢期の資産管理と介護費用」をテーマに、基調

海外視察研修をとおして〜」 申込 ホームペー
講演、ディスカッションほか 申込 ホームぺー
ジ、FAXまたはメールにて 締切 3月25日（木）ジより 問合（NPO）日本介護経営学会事務局
問合（一社）
チャイルドライフ 〒192-0916 八〒153-0044 目黒区大橋2-24-3 中村ビル2階
王子市みなみ野1-7-1 第3学生会館2階 教（株式会社やさしい手内）
育研修担当：金子／縄手TEL 03-6684-5806
TEL 042-641-5901 FAX 042-641-5902
HP https://kaigokeieigakkai.jp/past-activity/
HP http://childlife.gr.jp/education/index.php
symposium/17th̲symposium/

【オン
ンライン】
これからの自殺対策について

その 他−ウィズ・コロナ、ポスト・コロナを見据えて「遺言
言・相続110番」（無料電話相談会）（火） 費用 無料 内容【第1部】
シンポジウム「世
日時【動画公開期間】
3月21日（日）〜4月20日

代別にみた自殺対策」、「失われたいのちから学ぶ」、「新型コロナウイルスのパンデミックが人の心にどのような影響を与えたのか」、「ポス
トコロナ時代の精神科クリニックにおける自殺

日時 3月18日（木）
10時〜15時 費用 無料 内容
弁護士が遺言書の作成等、相続に関する電話相談（30分程度。相談の内容によっては、面談での相談を勧める場合あり） 対象 相続関係でお困りの方 申込 必要なし 問合 第一東京弁
護士会 業務推進第二課
TEL 03-3595-1154（遺言センター）

申込 ホー

対策について」、【第2部】総合討論
ム ペ ージ にて ※動画公開期間中 は 申込可

問合（公社）
日本精神神経科診療所協会事務局

場所 ＝場所

日時 3月15日（月）〜30日（火） 場所 シネマ・
チュプキ・タバタ※日本語音声ガイド付上映
費用 1,000円（障害者・学生500円、中学生以下無料） 内容 東日本大震災直後に宮城を訪れて「耳がきこえない人たちが置かれている状況を知ってほしい」という痛切な思いを描いた今村監督がみつめた10年間 問合 STUDIO AYA
FAX 052-621-9670
メール studio̲aya̲oﬃce@yahoo.co.jp
HP http://studioaya-movie.com/anohi/

第7373回保健文化賞
締切 4月15日（木）消印有効対象 活動年数が原則として10年以上あり、かつ将来の活動も期待できる団体・個人。ただし、東日本大震災被害への支援を主たる目的とする活動に限り、活動年数は問わない（※個人の応募は年齢が原則として50歳以上） 助成 第一生命賞（感謝状、賞金：団体200万円、個人100万円）等 申込 所
定の申請書類と必要書類を郵送かつメール
問合 第一生命保険（株）DSR 推進部

保健文化賞担当 〒100-8411 千代田区有楽町1-13-1
TEL 050-3780-6950
メール hobun1950@dl.dai-ichi-life.co.jp
HP https://www.dai-ichi-life.co.jp/dsr/society/challenges/hoken02.html

受付 ＝受付期間

締切 ＝申込締切

日時 ＝日時問合 ＝問合せ先※この他にも東社協ホームページに各種情報を掲載しています https://www.tcsw.tvac.or.jp/about/keyword/kakushu.html

資 料

ガ イ ド

内容等のお問い合わせはそれぞれの団体・出版社へお願いいたします。

省／2月）■令和元年度福祉行政報告例の概況（厚生労働省／2月）■令和3年度障害福祉サービス等報酬改定の概要（厚生労働省／2月）■第160回労働政策審議会職業安定分科会資料（厚生労働省／2月）■「育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律及び雇用保険法の一部を改正する法律案要定員 ＝定員

映画
画『きこえなかったあの日』

申込 ＝申込方法

会議資料■障害福祉サービス等事業所における新型
コロナウイルス感染症への対応等について（厚生労働省／1月）■令和2年度 自殺総合対策東京会議計画
評価部会（都福祉保健局／1月）■「子ども家庭福祉に関し専門的な知識・技術を必要とする支援を行う者の資格の在り方その他資質の向上策に関するワーキン（厚生労働省／2月）
ググループ とりまとめ」■第24回「障害福祉サービス等報酬改定検」資料（厚生労働討チーム（オンライン会議）

助成 ＝助成金額

HP https://www.ichiben.or.jp/

費用 ＝参加費綱」の諮問及び答申について（厚生労働省／
2月）■成年後見制度における市町村長申立に関（厚生労働省／する実務者協議資料
（3回目）
2月）

■第104回労働政策審議会障害者雇用分（厚生労働省／2月）（厚生労働省／2月）
科会（資料）■感染症や災害等の非常時にやむを得ず学
校に登校できない児童生徒に対する学習（文部科学省／2月）
指導について（通知）■児童生徒の自殺予防に関する調査研究協
力者会議（令和2年度）（ 第1回） 配布資料（文部科学省／2月）（都教■「いじめ総合対策【第2次・一部改定】」
育庁／2月）

調査結果■「更生保護ボランティア」に関する実態調査−保護司を中心として−〈結果に基づく（総務省／1月）
勧告〉■「都民生活に関する世論調査」結果（都生活文化局／1月）11 福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可

内容 ＝内容・テーマ

対象 ＝対象者■令和2年上半期「雇用動向調査」の結果（厚生労働省／2月）■国民健康保険実態調査

令和元年度（厚生労働省／2月）■令和元年度「衛生行政報告例」の結果（厚生労働省／2月）■東日本大震災により被災した児童生徒の学校における受入れ状況について（令和2（文部科学省／2月）
年5月1日現在）■「障害者のスポーツに関する意識調査」の結果（都オリンピック・パラリンピック準備局／2月）■若者の消費者被害に関する調査結果（都生活文化局／2月）

その他■離職者等向けリーフレット「最近少しお疲（都福祉保健局／2月）
れ気味のあなたへ」■（英文）#SELP challenge with Covid19 / コロナ禍におけるセルプの取り組み（全国社会福祉協議会／2月）

411る﹂と聞き︑WAKUWAKU の学習会のひとつに友達と参加しました︒勉強のほか︑遊びもできる
楽しい場所でイベントもありました︒その時の大学生ボランティアとは今もつながっています︒子ども食堂も紹介してくれて︑友達も増え︑たくさんのつながりをつくってくれた場所でした︒高校受験もサポートしてもらいました︒過去問の準備や︑都内の高校受験で重要な模試﹃V もぎ﹄を無料で WA
KUWAKU から申し込んでくれたりもしました︒両親は︑もちろん﹃V もぎ﹄なんて知りません︒助けられました︒
大学進学で支えてもらった経験
高校生になり︑部活やアルバイトで忙しく︑WAKUWAKU からは
しばらく足が遠のいていました︒
大学受験で浪人が決定しました︒塾はお金もかかるため︑勉強をどうすすめるか︑WAKUWAKU に相談をしてみました︒すると︑複数の学習会をコーディネー
トしてくれ︑教科ごとに得意な大学生が勉強をみてくれることになりました︒一緒にオープンキャン
パスや大学見学に連れていってくれたほか︑経済学部志望を伝える◆

社会福祉法人をはじめとするさの解決にむけて取り組んでいる実践を「ふくし実践事例ポータ◆2

まざまな主体が地域の福祉課題

ご意見お待ちしています！

ル」で紹介しています

12

福祉広報第746号・2021年3月８日発行／昭和44年4月25日第三種郵便物認可※「福祉広報」全ページをホームページに公開しています。
※視覚障害のある方に読んでいただくため、テキストデータをホームページに掲載しています。
https://www.tcsw.tvac.or.jp/koho/kohoText/index.html

本号では、十分な感染症対策をとった上で取材を行いました。
一部記事では、Web 会議システムなどを用いたリモート取材を行いました。

● kouhou@tcsw.tvac.or.jp●イラスト／加藤由紀 ●デザイン・プリント／株式会社美巧社（震災編）〔初版第2刷〕
東日本
日本 大震災震 災 の教訓教 訓 をふま教訓
教訓をふま
をふ
ふまえ、各 施設
ふま
施 設 で作成し
施設で
で 作成し
作 成した
た
BCP
B
CP
P の知恵
知恵
恵を集め
集め、1冊
冊にまと
にま めまし
した。
た 高齢
齢者施
施設
での
の BCP
BCP
P 策定にお
にお役立
にお
役立て
役
立 下さい。
下さい。
下さい
執筆：齋藤
藤實
◆規格
規格 A
規格
A4判
4判／64
／6
64頁 ◆発売日
発売
発
発売日
売 201
20 2
2.3
.3
3.8
8
◆1,0
1,0
1
047円
47 （本体
（本
本体952
体95
952
952円＋税
5 円＋税円＋税）●毎月1回8日発行／315円（本体286円＋税）●発行人／小林秀樹 社会福祉法人 東京都社会福祉協議会
東京都新宿区神楽河岸1番1号 ☎03（3268）
7171●振替口座／00110-4-71955● https://www.tcsw.tvac.or.jp/

高齢者福祉施設におけるBCP
（事業継続
計画）
訓練ガイドライン

ここは︑子どもたちの世界を広げ︑いろいろなところにつなげてくれる︑そして︑困ったらいつでも来られる場所です︒でも︑こういう場所に出会えていない子どもたちはまだたくさんいます︒こういう場所があることを一人でも多くの子に知ってほしいです︒
頼られるのはうれしい
今︑ 僕 は WAKUWAKU では︑学習会や ZOOM で中 生に
英語と数学を教えています︒また︑
WAKUWAKU を通じて︑他区
でネパールから来たある中 生の授業での通訳の手伝いをしています︒ 来 日 し た ば か り は 大 変 で す︒
親も日本の学校の制度を知りません︒一緒に部活や学校生活について考えたり学校との間に入ったりもします︒先日︑先生からその子の成長について話があり︑本当にうれしく思いました︒
頼 ら れ る こ と は う れ し い で す︒
自分ができることはしてあげたい︑
そして︑こういう場をもっと広げていきたいと思います︒

3

ご注文
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注文は
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東社協図書係
東社協
社 図書係
図書
書係まで
まで
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☎０
０３
（３２６８）
７１８５
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www.tc
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気仙沼と東京で生まれた絆
災害時要援護者支援ブックレット5と︑経済学部の大学生が進学後の情報提供や助言をしてくれました︒
進路選択段階でも大学生を通し視野が広がり︑助けられました︒
大学生の姿から影響を受けた
今︑自分が大学生になり︑これまで僕のために時間を使ってくれていた大学生がその裏では授業やアルバイトの合間を縫い︑厳しいス
ケジュールを工面をしてくれていたことが分かります︒また︑毎回の活動後﹃この居場所がどうしたら子どもたちにとって︑より居心地の良い場所になるか﹄を真剣に話し合っていたことも知りました︒これまでの感謝の思いが︑より一層強まりました︒だからこそ大学生になった今︑僕もその活動に参加して︑これまで自分にしてもらったサポート
を︑次の子どもたちにしてあげた
いと考えました︒大学受験を支えてもらった時間を通して︑何より︑
WAKUWAKU の大 学 生の姿 から大きな影響を受けたと思います︒
そして自分自身と︑この場所の捉え方が変わりました︒

高齢者福祉施設におけるBCP
（事業継続
計画）
策定ガイドライン

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本書では、
本書
本書で
は、東社協高
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社協高齢
齢者福
者福
者 祉施設
施設部会
部会
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会・センタ
ンター部
ー部
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CP 訓練
訓練の内容お
訓練の
練の内容お
内容
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および結
よび結果をふ
よび結
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果を まえ
まえ、
え、
、
6つの
つの
つ
の訓練の
訓練
訓
練の事
事例を
例を体系的
を体系的
的に整理
に整 して紹に整理して紹
し
介する
介する
介す
す と
とと
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も 訓練
もに訓
練で使
使用した
使用した
用したシナリ
シナ
ナ オや資
オや
や資
や
資料をまとめま料をまをまとめまとめ した。
とめました。
とめ
した。
した
。
執筆：齋藤
執筆
藤 實、
實 英 由佳
佳
◆規格
規 A
規格
A4判
4 ／64
／ 頁 ◆発
／6
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発売
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20
3.2.22
2.22
.22
◆1,0
1,0
047円
7円
（本体
（本
本体
本
体952
95
52
5
2円＋税
円＋税）

1

小学生のときにネパールから家族で来日した︑ジージー・
プ ラ サ ン ガ さ ん︵ 歳 ︶は︑NPO 法 人﹁ と し ま WAKUWAKU ネットワーク︵以下︑WAKUWAKU︶を通じ︑地域の中での学習支援や支えを受けて成長してきました︒
そして今︑大学生になり︑地域の子どもたちに勉強を教え︑成長を支える側として活動しています︒お話を伺いました︒

◆
5

21

年生のときに日本に
父と母︑妹の 人家族です︒
歳の冬に来日しました︒両親は日本語が分からないため︑父の会社の社長が学校のことを手伝ってくれました︒小学校には日本語教室がありましたが︑ネパール語の生
徒は僕一人でした︒その後︑日本語ができるネパール人の転校生が来て︑その子を通じて放課後に校庭で遊んだりする中で日本の友達も増え︑日本語も上達しました︒
今︑この地域でもネパールをはじめ外国からの子どもが増えています︒友達や言葉のことで相談されることもあります︒自分の経験から﹁まずは︑分からなくてもいいから日本語で話しかけてみると良いよ﹂と伝えています︒
WAKUWAKU と出会い︑さまざまな人とつながり頼れる人が増えた
中学生になり︑日常会話は問題なくなりましたが︑漢字は難しく
同級生に追いつくのは大変でした︒
一方︑ネパールでは︑授業は英語ですすめられていたため︑英語は易しく感じました︒
中 のときに母の友達の紹介で﹁勉強を教えてくれるところがあ◆“ 支え、支えられる” から“ともに高め合う仲間 ” へ
平成2
成 8年1
成2
8年10月に
年10
0月に
月に知的発
知
達障害部会が
達障害
部会が
部会
会が
会
が発
発行し
行した「気
「気
仙沼
仙沼
仙沼と
沼と東京
東京で
京で生
生まれ
ま
まれた絆
た絆―
た絆―
絆 東日本
東日
東日
日本
本大震災復興支
大震災
震 復興支
興 援
興支援
記録集
記
録集」をもとに作
をも
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とに
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成しま
成
成し
しま
し した。
た 今号の
号 NOW
号の
OWⅠで取
OW
取
り上げ
上げ
上
げた
た、気
気仙沼で
仙沼で
仙
沼での支援
沼
の支援
援につい
ついて
て、発
発災5年
災5
災5年
5年
年目時点
目時
目時
時点
点
の東京
東 からの
東京
からの派遣職
派遣職
遣職
職員と現地の方員と現地の方
員と
員と現
地の方
方それぞ
それ
れぞれの
れ
れの いや
れの思
や
生まれ
れた絆が
た
本
本書
本書に
記録 れています。
記録
記録されて ます。
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ます
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規 A
規格
A5判
5判
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61頁
頁 ◆発売日
発売日
売日 201
2017
20
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1.5
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1,1
1,100円
00円
00
（本体
本 1,0
1,000円
0円＋税）＋税◆

自分にしてもらったことを︑次の子どもたちにしてあげたい◀「ＮＰＯ法人 としまＷＡＫＵＷＡＫＵネッ
トワーク」の活動の詳細はこちらから