令和４年１１月草津市議会定例会
日程「議案質疑および一般質問」項目一覧表
発言

議席

順位

番号

１１番

２

議員氏名

ページ

田中香治

議員

１２番

服部利比郎議員

１３１７番

小野元嗣

議員

２

４２４番

奥村

恭弘議員

２

５９番 遠藤

覚議員

３６３番

井上薰議員

３

７１１番

山元

宏和議員

４

８４番

粟津由紀夫議員

４

９２３番

西村隆行

議員

４１０

１５番

藤井三恵子議員

５

１１５番

石本

恵津子議員

５

１２１８番

伊吹達郎

議員

５

１３

１３番

土肥浩資

議員

６

１４１４番

杉江

昇

議員

６

１５６番

八木良人

議員

６

１６２２番

西垣和美

議員

７

１７１６番

西川仁

議員

７

第１日目 １２月７日（水曜日）

第２日目 １２月８日（木曜日）

第３日目 １２月９日（金曜日）令和４年１１月定例会質疑・一般質問【質問者および質問項目】
質問日令和４年１２月７日（水）質問者６名
本会議は午前１０時から開会です。
各議員の持ち時間は、答弁時間を含めず２５分です。
質問方法は、一問一答方式（一問一答）と分割質問分割答弁方式（分割質問）からの選択制です。
議員名（持ち時間）
発言順位
会派名
発言事項
（質問区分）
１

田中 香治

草政会

（２５分）
（一問一答）

２服部 利比郎（２５分）（一問一答）

草政会○小雨降る平日に草津駅から草津宿本陣周辺に人が行きかう回遊性のあるまち
・中心市街地活性化基本計画２期目の終盤を迎えての全体に対する市としての評価に関して。
・草津駅前中心市街地内（３つのブロック）に投資格差が生まれていると感じます。草津市の見解について。
・特に本陣エリアはマンションの乱立や、建物の老朽化により、土地利用の陳腐化と街並み景観の悪化が進行していると感じています。これらの問題を解決する都市形成における所見を伺います。
・改めて、なぜ歴史と景観を活かした回遊できる環境整備が必要ですか？
理由について。また、まちづくり会社に対する評価、今後まちづくり会社を通じた本陣周辺でのソフト面で草津市が考えるイニシアチブの在り方について。
・草津学区まちづくり協議会関係者が中心市街地活性化協議会に参画している理由や意義について。また、公募型にして本陣周辺の未来について地
域住民、関係団体と建設的な対話のできるメンバーを招き入れることが必要と考えるが草津市の考えについて。
・滞在快適性等向上区域（マンポから立木神社周辺）はもう一度歩きたくなるまちでしょうか？また、滞在快適性等向上区域に社会実験等、今後考えられる政策について。また、区間４、５の草津川跡地公園を利活用する草津
宿本陣周辺の回遊性を高める取り組み、新たなマンホールカードの発行等、地域の魅力を再発見できるインフラの整備、企画も市の役割と考えます。もう一度来たい、歩きたいと思えるよう本陣通りにある公共施設全体の個性、付加価値を高めていく政策について。
・草津市の夢本陣広場部分の利活用・管理体制の考え方について。
○草津市の公共交通網整備●草津市地域交通網形成計画の進捗
・各施策の進捗について
・計画見直しのポイントについて●本市における公共交通の現状
・まめバス、まめタクの導入による市民の生活変化や目標に対する貢献について・今後の利便性向上に向けた課題について
・課題解決に向けた取り組みと周知について●将来を見据えた公共交通の整備
・AIオンデマンドモビリティの本市への導入について
・行政がイニシアチブをとって推進していく考えについて○草津市の投票所運営の見直し●近年の投票率に対する考察と対策
・本市における近年の投票率についての所見
・投票所のバリアフリー対策の現状について
・今後のバリアフリー対策の進め方について
・投票所の設置場所見直しについて
・共通投票所制度の導入について

1

発言順位

議員名（持ち時間）（質問区分）

会派名

発言事項

３

小野 元嗣
（２５分）
（一問一答）

草政会○紙おむつ使用者等への新指定ごみ袋の無償配布について
・新指定ごみ袋有料化の目的
・新指定ごみ袋有料化について議案提出にいたるまでの経緯
・紙おむつ使用者等への新指定ごみ袋の無償配布○市内公立及び認可子ども園、保育園、幼稚園それぞれの園児の園での使用済み紙おむつ処理について
・公立園の使用済み紙おむつ廃棄の処理
・公立各園で使用済み紙おむつを廃棄することになった経緯
・認可民間各園の使用済み紙おむつ廃棄の処理○草津市市民防災員制度について
・市民防災員制度の目的
・市民防災員制度の現状と課題
・市民防災員の持続研修

４

奥村 恭弘
（２５分）

市民派

○草津市（まち）の将来像について
・草津市のこの１０年間の年少人口、生産年齢人口、高齢者人口の増減の推移の傾向について伺う。
・これらの推移の傾向をみて、人口増減の背景をどのように分析されているのか伺う。
・草津中学校区、高穂中学校区、老上中学校区、玉川中学校区の６５歳以上の各人口を松原中学校区、新堂中学校区と比較する中で、みえてくる傾向と問題、考えられる課題は何なのか伺う。
・草津市決算書からみる、節「行旅病人死亡人扶助費」の推移から、伺う。
・草津市として、最大限支援できることは何なのか、考え方も含めて伺う。
・草津市における終の棲家の考え方について伺う。
・「未来ノート」とはどのようなものなのか、どのような場面・機会に活用されているのか、普及に繋がり、成果が出ているのか、また、成果を求めるものなのか伺う。
・タブレット端末やパソコン端末を活用し、極力、文字を書いたり、入力したりすることを無くすことを提言いたします。
・様々な場面での老後支援について、制度化も含めて、総合的にどのように考えられているのか伺う。
・草津市（まち）の将来像をどのように描かれているのか。福祉行政の展望も含めて伺う。
○草津市における事業予定地について
・現在、プロポーザル方式にて、進められている９ヘクタールの事業予定地はどのように進捗しているのか伺う。
・頓蓮池で発見されてから２０年以上が経過しているオニバスの状況や産業振興、スポーツ検証等の一環としての転用等について伺う。

（一問一答）

クラブ

2

発言順位

議員名（持ち時間）（質問区分）

会派名

発言事項

５

遠藤 覚
（２５分）
（一問一答）

草政会○指定管理事業者の選定のあり方と草津川跡地公園指定管理について・草津川跡地公園区間５でのクラウドファンディングについて
・草津川跡地公園区間６の整備について・草津川跡地公園区間２及び区間５の次期指定管理について○（旧）草津市立まちづくりセンター跡地の利用について
・市民総合交流センターの設置目的から鑑みた評価
・市民総合交流センター内の会議室の稼動状況とその利用目的
・旧市立まちづくりセンター跡地の都市計画法に基づく用途変更について
・旧市立まちづくりセンター跡地の利用について○議第９４号草津市手数料条例の一部を改正する条例案について
・焼却ごみ袋の有料化を行う目的等
・バイオマスプラスチック製ごみ袋の利用について
・パブリックコメント等で出された課題や要望への対策について
・子育て支援や高齢者及び障害者の在宅介護者への支援を

６

井上 薫
（２５分）
（一問一答）

草政会○狭隘道路の改修について
・前回質問以降、現在はどのような状況となっているのかについて
・その現状をどのように捉えられているのかについて
・市道片岡１号線の拡幅工事ができない理由は何なのかについて
・狭隘道路の改修に係る整備基準はあるのかについて○通学路の安全対策について
・通学路の安全対策は、市としてどのように考えられているのかについて・高校生や大学生たちの通学路の安全対策は、市としてどのように考えられておられるのかについて○町内会要望受付窓口の一本化について
・町内会からの要望書の受付窓口をまちづくり協働課で１本化できないかについて3質問日令和４年１２月８日（木）質問者６名
本会議は午前１０時から開会です。
各議員の持ち時間は、答弁時間を含めず２５分です。
質問方法は、一問一答方式（一問一答）と分割質問分割答弁方式（分割質問）からの選択制です。
議員名（持ち時間）
発言順位
会派名
発言事項
（質問区分）
７

山元 宏和
（２５分）
（一問一答）

草政会○伝統文化への考え方について・ユネスコ登録について○環境施策の取り組みについて・脱炭素社会の実現について
・自然環境保全地区について
・エコプラザの状況について○広聴への考え方について
・広聴機能について
・今後の取り組みの方向性について８

粟津 由紀夫（２５分）

市民派○高齢障害者の６５歳の壁問題について・障害支援区分５・６で、６５歳を迎えられ介護保険に移行、または併用された方のここ３年間の推移
・介護保険サービスへの移行の際の事前説明と市民への啓発
・障害福祉サービス事業所で、共生型介護保険サービスの訪問介護の指定を受けている事業所の数
・新高額障害福祉サービス等給付費を申請された方のここ３年間の推移
・新高額障害福祉サービス等給付費の告知や周知
・６５歳の壁問題に対して、その他の支援策
・重度障害者の方が、新たに介護認定を受けて、従来の障害福祉サービスの提供時間と比較して大幅に減らされるケースの有無
・新たに負担する介護保険サービス費用によって、生活保護を受給しなければならないケースの有無
・６５歳の壁問題について、市独自で助成する新たな施策の必要性

クラブ（一問一答）

９

西村 隆行
（２５分）
（一問一答）

公明党○定年延長への取組
・任命権者としての市長はどのような情報収集や意識変革を考えているか。
・非管理職としての上司部下逆転の心構え等に対してどのような研修を行おうとしているか。
・人事評価の給与等への反映など業務の成果が目に見えるかたちとなるよ
う工夫は考えているか。
・「スペシャリスト」として認定・登録する仕組みを導入することを考えているか。
・周囲の職員さんの理解を醸成することが重要であるとあるが、どのような取組を実施するか。
・職員定数の増員は６人で大丈夫か。
○まちづくりセンターの指定管理における懸念
・今回の問題の一つの要因として、時間外勤務における超過勤務手当の想定をされていないことがあるのではないか。
・非公募ではなく、公募にすべきと思うがいかがか。

4

発言順位

議員名（持ち時間）（質問区分）

会派名

１０

藤井 三恵子

日本共産党

１１

石本 恵津子チャレンジ 〇災害時における対策について
（２５分）
くさつ
・災害時要援護者等の現状について（一問一答）
・災害時要援護者登録者数に対する見解について
・「個別避難計画」の作成について
・避難経路や避難所の確認と避難時のニーズを把握することについて
・「福祉避難所」について
・災害対応におけるICT活用について○選挙啓発活動について
・小中学校における選挙についての学習について
・今年の知事選・参議院選における選挙啓発活動について
・不在者投票制度の周知について・これからの選挙啓発活動について

１２伊吹 達郎（２５分）（一問一答）

発言事項○新型コロナウイルス感染対策（第８波対応）
・国の新型コロナウイルス感染対策分科会での「第８波」に対する感染対応（２５分） 草津市会議員団のレベル変更での変化はあるのかについて（一問一答）
・新型コロナウイルス感染者の実態把握について
・滋賀県の「保健医療計画」の中間見直しにおいての草津市内のコロナ感染対応、医療のあり方について○医療制度改悪について・国の示す社会保障審議会への方針についての見解は・後期高齢者医療への支援について国への意見をあげよ・県が示す県立３病院の統合・独立法人化への見解について○介護保険制度の見直しについて
・社会保障審議会の介護保険部会の検討・見直しで、さらなる負担増で保険制度の維持ができるのか
・介護サービスの利用者負担の引き上げの影響について
・要介護１・２の対象はずしでの受け皿はあるのか
・保険料改定での負担の変動について
・現行の介護サービスを継続し保険料の引き上げは、やめよの意見を国にあげよ○マイナンバーカードの健康保険証一体化について
・現在のマイナンバーカードの普及状況と課題について・普及状況への地方交付税措置について・マイナ保険証一体化の課題について

草政会○野良猫トラブルの解決のための猫との共生を目指すまちづくりについて
・現状把握について
・野良猫対応について
・飼い猫対応について・ガイドラインや条例制定などのルールづくりについて○建築工事入札制度問題について・事後公表の最低制限価格と入札額が一致する理由について
・予定価格、最低制限価格公表のメリットデメリットについて
・競争の原理を働かせるための最低制限価格の算定範囲の上限の撤廃について○指定ごみ袋の有料化について・目的について・根拠について・SDGs未来都市宣言の進捗状況について
・SDGsに沿ったごみ対策の進め方について・周知について5

質問日令和４年１２月９日（金）質問者５名
本会議は午前１０時から開会です。
各議員の持ち時間は、答弁時間を含めず２５分です。
質問方法は、一問一答方式（一問一答）と分割質問分割答弁方式（分割質問）からの選択制です。
議員名（持ち時間）
発言順位
会派名
発言事項
（質問区分）
１３

土肥 浩資
（２５分）
（一問一答）

市民派クラブ○草津川跡地（区間６）について・対象学区および町内会への説明会について
・説明会で出た意見や要望への対応について
・多くの市民に愛される公園にしていくことについて○草津市職員の定年等に関する条例等の一部を改正等することについて
・定年を引き上げることに対する職員の受け止めについて
・役職定年後の職員の働き方と求められる役割について
・再任用期間における役割との違いについて
・定年引上げ後も雇用期間が６５歳までであることについて
・定年延長職員の給料月額の７割措置について

１４

杉江 昇
（２５分）
（一問一答）

市民派
クラブ○まちづくりの深化の必要性について
・草津市協働のまちづくり条例の前文について・活況を呈するテーマコミュニティについて
・労働者の高年齢化と１４のまちについて
・地域商社による１４の地域ブランド戦略について
・協同組合とまちづくり協議会について・シビックプライドとまちづくりについて○第６次草津市総合計画における将来ビジョンと草津市総体のまちづくりについて・健幸創造都市におけるウェルネスシティとガーデンシティ、ゼロカーボンシ
ティについて・草津市民に優しさを伝えるガーデンシティについて
・樹木や草花で二酸化炭素を吸収するゼロカーボンシティについて・ウェルネスシティとガーデンシティを統合運用する組織について

１５

八木 良人
チャレンジ ○コロナ禍が保育・教育に与えた影響（２５分）
くさつ・コロナ禍が子どもたちに与えた影響についてどのように考えるか（一問一答）
・保育現場と小中学校給食における黙食指導の実態
・コロナ禍において食育の目的が達成されたのか
・保育現場における食育の目的「食べることを楽しみ、食事を楽しみ合う」ということが達成されたのか
・給食を２０１９年のコロナ禍以前に戻すことについて○子どもたちへのワクチン接種のあり方
・草津市は０歳から中学生までのコロナワクチン接種を推奨しているのか
・ワクチン接種デメリットや不安要素について正しく発信しているのか
・子どもたちへのワクチン接種にかかる安全性や効果について
・新型コロナウィルス感染症に関わるデータを公平な観点から発信することについて○職員対象のICT研修・DX研修の実施について・来年度のICT・DX研修実施について具体的にすすんでいるか
・職員が積極的に外に出て研鑽を積む必要性について

6

発言順位

議員名（持ち時間）（質問区分）

１６

西垣 和美
（２５分）
（一問一答）

１７

西川 仁会派名
公明党

発言事項○「出産・子育て応援交付金」事業について●草津市の２歳までの子育て支援サービスについて●交付金事業の制度設計について
・伴走型相談支援について
・経済的支援の取り組み方について○家庭的保育事業の推進について
・家庭的保育事業の位置付けと今後の方向性について・乳児が入所する場合の定員の改正について○自転車の安全な利用への効果的な啓発について
・自転車安全利用五則改定への対応について
・野路若草線における通学時の状況について・自転車利用者への効果的な啓発の推進について○９価HPVワクチンの定期接種化に伴う周知について・今年度と前年度の接種率について
・９価ワクチンの定期接種化に伴う対応や周知方法について○草津まちづくりセンターへの監査結果や今後の指定管理の在り方について・１１月に実施された草津まちづくりセンターの運営に関する特別監査結果（２５分） 草津市会議員団について問う。
（一問一答）
・監査結果の「勧告」に関する対応を問う。
・指定管理の勤務時間等の事務処理、繰越金の使途等について問う。
・地域まちづくりセンターの今後について問う。
○児童育成クラブについて
・学童保育所の現状、待機児童数や施設数、入所児童数や支援員数等の現状を問う。
・今後の施設増の計画を問う。
・施設の量的な課題とともに「質的な」課題への対応を問う。
・令和４年の児童育成クラブ事業者の選定に関して問う。
○ごみ袋の有料化とごみ減量について・有料化議案の撤回について問う。
・市施設の中でクリーンセンターのCO2排出量を問う。
・熱回収の評価について問う。
・３次計画のごみ減量やリサイクルの強化方向について問う。
・事業系ごみの量や削減対策等を問う。
日本共産党

7