第３９回需給調整市場検討小委員会
第４９回調整力の細分化及び広域調達の技術的検討に関する作業会 資料３

発動指令電源が需給調整市場に応札した場合の対応について

２０２３年６月１日
需給調整市場検討小委員会 事務局
調整力の細分化及び広域調達の技術的検討に関する作業会 事務局

はじめに

2

◼ 第34回制度検討作業部会（2019年9月13日）において、容量市場において落札された発動指令電源は容量確保契約に基づく発動指令に対応できることを前提にしたうえで、調整力としても活用が可能と整理された。
◼ これを受け、第19回本小委員会（2020年9月29日）において、発動指令電源が需給調整市場に応札・約定し、発動指令を受けた場合のアセスメント・kWh精算の方法について、三次②で約定したケースを例として明示していた
ものの、三次②以外の商品におけるアセスメント・kWh精算の方法については、他の商品要件が定まっていなかったことから明示していなかった。
◼ また、発動指令電源が、需給調整市場に基づく一般送配電事業者からの調整力指令（調整力指令）と発動指令を同時に受けた場合の対応も明確になっていなかった。
◼ このため、発動指令電源が、需給調整市場に応札・約定した場合のアセスメント・kWh精算の方法の明示、ならびに発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の在るべき対応について検討を行ったため、ご議論いただきたい。

（参考）発動指令電源の需給調整市場への参加

3◼ 第34回制度検討作業部会において、発動指令電源は容量確保契約に基づく発動指令に対応できることを前提にした上で、調整力としても活用が可能と整理された。

出所）第34回制度検討作業部会（2019年9月13日）資料3をもとに作成

https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/denryoku_gas/seido_kento/pdf/034_03_00.pdf

（参考）需給調整市場における検討課題について4

出所）第38回需給調整市場検討小委員会（2023年4月26日）参考資料1をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_38_haifu.html

5

目次

1. 発動指令電源の要件等
2. 需給調整市場におけるアセスメント・kWh精算の方法
3. 発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の対応
３-１．対応の方向性について
３-２．過去整理における懸念事項について
4. まとめ6

目次

1. 発動指令電源の要件等
2. 需給調整市場におけるアセスメント・kWh精算の方法
3. 発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の対応
３-１．対応の方向性について
３-２．過去整理における懸念事項について
4. まとめ7発動指令電源の概要について◼ 今回の議論の対象となる発動指令電源は、単体の期待容量が1MW未満の電源・安定的供給力を提供できない
自家発・DRなどを組み合わせることで期待容量が1MW以上の供給力を提供するものを指す。

出所）＜メインオークション関連＞容量市場 制度詳細説明会資料をもとに作成

https://www.occto.or.jp/market-board/market/files/210921_youryou_seidosyousaisetsumei.pdf

（参考）オークション参加対象となる電源等の詳細出所）＜メインオークション関連＞容量市場 制度詳細説明会資料

8https://www.occto.or.jp/market-board/market/files/210921_youryou_seidosyousaisetsumei.pdf

9発動指令電源のリクワイアメントについて◼ 容量市場における発動指令電源のリクワイアメントは、一般送配電事業者の発動指令に応じ、相対契約に基づく小売電気事業者への供給や卸電力市場等への応札をすることと定められている。
➢ 発動回数：年間最大12回（1日1回）➢ 指令のタイミング：実需給の3時間以上前➢ 継続時間：3時間（土曜日、日曜日、および祝日を除く9時～20時の間）

出所）容量市場におけるリクワイアメント・アセスメント・ペナルティの概要をもとに作成
https://www.occto.or.jp/market-board/market/files/200513_requirement_hoka_gaiyo.pdf

発動指令電源のアセスメントについて10◼ 容量市場における発動指令電源のアセスメントでは、発電指令に応じて提供した供給力が、アセスメント対象容量（容量確保契約容量）を満たしていたかを、30分コマ単位で確認する。なお、不足した容量はリクワイアメント
未達成量となり、ペナルティが発生する。

出所）容量市場におけるリクワイアメント・アセスメント・ペナルティの概要をもとに作成
https://www.occto.or.jp/market-board/market/files/200513_requirement_hoka_gaiyo.pdf

発動指令電源のペナルティについて11◼ 容量市場における発動指令電源のペナルティは、容量確保契約金額に対して、リクワイアメント未達成量に応じて科される。

出所）容量市場におけるリクワイアメント・アセスメント・ペナルティの概要をもとに作成
https://www.occto.or.jp/market-board/market/files/200513_requirement_hoka_gaiyo.pdf

12

発動指令電源の卸電力市場等への応札について◼ 発動指令電源は、リクワイアメントを達成できることを前提に、発動指令を受けていない場合においては、事業者の任意で需給調整市場への応札も認められている。
◼ ただし、発動指令電源が発動指令を受けた場合は、容量市場におけるリクワイアメントを達成するため、発動指令分を相対契約に基づく小売電気事業者等への供給や卸電力市場等に応札し、供給力として発動する必要がある。

【発動指令を受けた場合】【発動指令を受けていない場合】

発電可能上限発電可能上限
任意

相対契約

発動
指令

任意

卸電力市場

需給調整市場

発動
必須

発動
指令

相対契約

卸電力市場

需給調整市場

13

目次

1. 発動指令電源の要件等
2. 需給調整市場におけるアセスメント・kWh精算の方法
3. 発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の対応
３-１．対応の方向性について
３-２．過去整理における懸念事項について
4. まとめ14

需給調整市場におけるアセスメント・kWh精算方法について◼ 前述のとおり、発動指令電源は需給調整市場への応札が認められており、需給調整市場に約定し、かつ発動指令がない場合においては、これまで整理してきた商品毎のアセスメント・kWh精算を実施することとなる。
◼ 他方、発動指令電源が需給調整市場に約定し、かつ、発動指令を受けた場合についても、需給調整市場に約定している以上、アセスメント・kWhの精算を実施する必要がある。
◼ この点、発動指令分を卸電力市場や相対取引等、需給調整市場以外でも約定しているケース（ケース1）と、需給調整市場のみで約定しているケース（ケース2）でアセスメント・kWh精算方法が異なることから、それぞれのケースについて明示を行った。
（ケース１）需給調整市場以外（ケース2）需給調整市場のみ
発電可能上限発電可能上限
ΔkW

発電計画

発動
指令

発電機等

ΔkW

発動
指令

発電機等

15

アセスメントⅠの方法について◼ アセスメントⅠは、ΔkW落札量を供出可能な状態に維持していたかを確認するため、ΔkW供出可能量がΔkW
落札量を上回っていることを確認するものである。
◼ ケース1の場合、既に発動指令分が供給力として計画計上されており、発動指令分を除いたΔkW供出可能量がΔkW落札量を上回っていることを確認することとなる。
◼ 他方、ケース2の場合においては、計画計上されておらず、発動指令分を含んだΔkW供出可能量がΔkW落札量を上回っていることを確認することとなる。
◼ なお、これらのアセスメントⅠの方法に関しては、全商品共通となる。
（ケース１）需給調整市場以外
発電可能上限基準値計画（ケース2）需給調整市場のみ
発電可能上限

発
動
指
令

発
動
指
令
発電
計画
発
動
指
令

発電機等

需要
抑制
計画

DSR等

基準値計画

発
動
指
令

発電機等

DSR等

凡例

ΔkW供出可能量
ΔkW落札量（参考）第19回需給調整市場検討小委員会（アセスメントⅠ）出所）第19回制度検討作業部会（2020年9月29日）資料3

16

https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2020/2020_jukyuchousei_19_haifu.html

17

アセスメントⅡ・kWh精算方法について◼ アセスメントⅡは、調整力が一般送配電事業者からの指令（自端による周波数偏差含む）に応じて、適切に応動したかを確認するものであり、その方法は以下のとおり、商品毎に異なっている。
◼ 今回、第19回本小委員会で示した三次②を含め、他の商品のアセスメントⅡ・kWh精算方法についてお示しする。

商品

アセスメントⅡの概要

三次②

供給力型として、調整力の供出kWhが指令に応じた許容範囲に収まっているかを
確認する

三次①
二次②

調整力型として、調整力の供出電力が指令に応じた許容範囲に収まっているかを
確認する※

二次①
一次

平常時：調整力の供出電力実績が調定率の傾きと同方向かを確認する
異常時：調整力の供出電力が落札ΔkWの全量を供出していることを確認する※ 複合商品を含む

18

アセスメントⅡ・kWh精算方法について（三次② 発電機等）◼ 三次②については供給力型のアセスメントⅡを実施するため、発電機等の場合、いずれのケースにおいても30分コマ
毎に、出力変化量（30分出力平均値）が指令値に基づく許容範囲（落札ΔkW±10%）に収まっていることを確認する。
◼ また、それぞれのケースにおいて、調整力の発動量（kWh）を特定し、それに応じてkWh精算を実施する。
（ケース１）需給調整市場以外（ケース2）需給調整市場のみ

出力

出力

凡例
指令値

発電可能
上限

発電可能
上限

実績（瞬時値）
落札ΔkW
±10%

落札ΔkW
±10%

実績（30分出力平均値）
調整力kWhの精算対象
許容範囲※

発電
計画

※三次②は供給力型のため、30分kWh値の許容範囲となる

発動
指令

発動
指令

時間
1コマ

時間
1コマ

19

アセスメントⅡ・kWh精算方法について（三次② DSR等）◼ 三次②DSRの場合も、基本的には発電機等と同様、いずれのケースにおいても出力変化量（30分出力平均値）
が指令値に基づく許容範囲（落札ΔkW±10%）に収まっていることを確認する。
◼ また、それぞれのケースにおいて、調整力の発動量（kWh）を特定し、それに応じてkWh精算を実施する。
（ケース１）需給調整市場以外（ケース2）需給調整市場のみ

出力

出力

基準値
計画

凡例

基準値
計画

指令値
実績（瞬時値）

発動
指令

発動
指令

実績（30分出力平均値）
調整力kWhの精算対象

需要
抑制
計画

許容範囲※

落札ΔkW
±10%

落札ΔkW
±10%

時間

時間

1コマ
※ 上記イメージ図においては需要抑制のベースラインと基準値計画が一致
アセスメントⅡは需要抑制計画分を補正して実施

1コマ※三次②は供給力型のため、30分kWh値の許容範囲となる

20（参考）商品区分および入札単位ごとの瞬時供出電力

出所）取引ガイド（全商品）2023年 4月1日 初版をもとに作成

https://www.tdgc.jp/jukyuchoseishijo/outline/docs/05.guide_230401r.pdf

（参考）第19回需給調整市場検討小委員会（アセスメントⅡ）

21※ 上記イラストの左ケース（発動指令分が卸電力市場等で小売活用）の場合、発動指令分（小売活用）と調整力（一送活用）をそれぞれ適切に評価するために切り分ける必要があり、現行取引規程においては、発動指令分（小売活用）を補正することによって、切り分けてアセスメントⅡを行うこととしている

出所）第19回制度検討作業部会（2020年9月29日）資料3

https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2020/2020_jukyuchousei_19_haifu.html

22

アセスメントⅡ・kWh精算方法について（二次①~三次① 発電機等）◼ 二次①~三次①については、調整力型のアセスメントⅡを実施するため、発電機等の場合、いずれのケースにおいても商品毎に異なる評価間隔を用いて、瞬時の実績値が商品毎の指令値に基づく許容範囲（落札ΔkW±10%）に収まっていることを確認する。
◼ また、それぞれのケースにおいて、調整力の発動量（kWh）を特定し、それに応じてkWh精算を実施する。
（ケース１）需給調整市場以外（ケース2）需給調整市場のみ

出力

凡例

出力

指令値

発電可能
上限

発電可能
上限

実績（瞬時値）
落札ΔkW
±10%

落札ΔkW
±10%

発電計画基準値（出力変化量指令）
調整力kWhの精算対象
許容範囲

発電
計画
発動
指令

発動
指令

時間
1コマ

時間
1コマ

23

アセスメントⅡ・kWh精算方法について（二次①~三次① DSR等）◼ DSRの場合も、基本的に発電機等と同様であり、いずれのケースにおいても瞬時の実績値が商品毎の指令値に基づく許容範囲（落札ΔkW±10%）に収まっていることを確認する。
◼ また、それぞれのケースにおいて、調整力の発動量（kWh）を特定し、それに応じてkWh精算を実施する。
（ケース１）需給調整市場以外（ケース2）需給調整市場のみ

出力

出力

基準値
計画

凡例
指令値

基準値
計画
発動
指令

実績（瞬時値）
基準値電力計画※（事前予測型）

発動
指令

調整力kWhの精算対象
需要
抑制
計画

許容範囲

落札ΔkW
±10%

落札ΔkW
±10%

時間
1コマ
※ 上記イメージ図においては需要抑制のベースラインと基準値計画が一致
アセスメントⅡは需要抑制計画分を補正して実施

時間
1コマ※直前計測型の基準値電力計画は
基準値計画と同じ

24

アセスメントⅡの方法について（一次平常時 発電機等）◼ 一次（平常時）おけるアセスメントⅡにおいては、周波数変動に応じて適切な応動をしたことを確かめる。

◼ 発電機等の場合、いずれのケースにおいても、出力変化量（瞬時の実績値と発電計画基準値の差分）の近似線の傾きが調定率の傾きと同方向にあることを確認する。
（ケース１）需給調整市場以外（ケース2）需給調整市場のみ
凡例

出力

出力

実績（瞬時値）

発電可能
上限

発電可能
上限

発電計画基準値

評価間隔は1秒

発電
計画
発動
指令

評価間隔は1秒

発動
指令

時間

時間

1コマ

1コマ

25

アセスメントⅡの方法について（一次平常時 DSR等）◼ DSR（直前計測型・事前予測型）の場合も、基本的に発電機等と同様であり、出力変化量（瞬時の実績値と基準値電力計画の差分）の近似線の傾きが調定率の傾きと同方向にあることを確認する。
（ケース１）需給調整市場以外（ケース2）需給調整市場のみ

出力

出力

基準値
計画

凡例
実績（瞬時値）

基準値
計画
発動
指令

基準値電力計画※（事前予測型）

発動指令

評価間隔は1秒

需要抑制
計画

評価間隔は1秒
時間
1コマ※ 上記イメージ図においては需要抑制のベースラインと基準値計画が一致
アセスメントⅡは需要抑制計画分を補正して実施

時間
1コマ※直前計測型の基準値電力計画は
基準値計画と同じ

（参考）一次におけるアセスメントⅡの実施方法について（平常時）出所）第28回需給調整市場検討小委員会（2022年2月24日）資料3-326https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2021/2021_jukyuchousei_28_haifu.html

27（参考）アセスメントⅡについて（一次平常時 ＤＳＲ等、追加基準値）◼ 第38回本小委員会において、導入を進めるとしていた追加基準値の場合のイメージは以下のとおり。

◼ なお、追加基準値に係るアセスメント実施方法は、引き続き検討のうえ、その詳細については取引規程等において定めることとする。
（ケース１）需給調整市場以外
出力（ケース2）需給調整市場のみ
出力

凡例
実績（瞬時値）

需要抑制
計画

基準値電力計画基準値
計画

評価間隔は1秒

基準値
計画

評価間隔は1秒
時間
1コマ

1コマ

時間

28

アセスメントⅡの方法について（一次異常時 発電機等）◼ 一次（異常時）については、発電機等の場合、いずれのケースにおいても、電源脱落発生等の異常発生時刻を起点に10秒後の出力値変化量が落札ΔkW×90%以上を供出していること、ならびに周波数低下継続中において最低5分間継続して供出し続けていることを確認する。
（ケース１）需給調整市場以外
出力
発電可能
上限

（ケース2）需給調整市場のみ
出力

5分間

凡例
5分間

実績（瞬時値）

発電可能
上限

10秒

発電計画基準値
許容範囲

ΔkW
落札量
10秒

発電
計画
ΔkW
落札量

発動
指令

発動
指令

時間
異常発生

時間
異常発生

29

アセスメントⅡの方法について（一次異常時 DSR等）◼ DSR（直前計測型・事前予測型）の場合も、基本的には発電機等の場合と同様であり、いずれのケースにおいても、電源脱落発生等の異常発生時刻を起点に10秒後の出力値変化量が落札ΔkW×90%以上を供出していること、ならびに周波数低下継続中において最低5分間継続して供出し続けていることを確認する。
（ケース１）需給調整市場以外（ケース2）需給調整市場のみ

出力

出力

基準値
計画

凡例
実績（瞬時値）

基準値
計画
ΔkW
落札量

発動
指令
需要
抑制
計画

ΔkW
落札量

基準値電力計画※（事前予測型）

発動
指令

許容範囲
※直前計測型の基準値電力計画は
基準値計画と同じ

10秒

10秒

時間

異常発生

5分間
※ 上記イメージ図においては需要抑制のベースラインと基準値計画が一致
アセスメントⅡは需要抑制計画分を補正して実施

異常発生

時間
5分間

30

kWh精算について（一次）◼ 一次については、需給調整市場におけるkWh精算は行わず、託送契約におけるインバランス単価の確報値を用いて精算することとしており、これは、発動指令電源であっても同様である。

出所）第28回需給調整市場検討小委員会（2022年2月24日）資料3-3をもとに作成

https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2021/2021_jukyuchousei_28_haifu.html

31

目次

1. 発動指令電源の要件等
2. 需給調整市場におけるアセスメント・kWh精算の方法
3. 発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の対応
３-１．対応の方向性について
３-２．過去整理における懸念事項について
4. まとめ32

発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の応動について◼ 発動指令電源が需給調整市場で約定し、かつ、発動指令を受けた場合、発動指令電源は容量市場と需給調整
市場双方のリクワイアメントを満たす必要がある。
◼ 調整力指令はメリットオーダーに基づいて行われることから、需給状況によっては発動指令を満たさない調整力指令となることがあり、この場合、調整力指令に応じれば容量市場のリクワイアメントを満たさないこととなる。一方で、発動指令に応じれば需給調整市場のリクワイアメントを満たさないこととなる。

◼ このため、発動指令電源が発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の在るべき対応を検討するため、発動指令
電源と他の電源を含め、発動指令電源が調整力指令に応じたケース（ケース１）と、発動指令に応じたケース（ケース２）について、ケーススタディを行った。
（ケース１）調整力指令に応じたケース
発電可能上限（ケース２）発動指令に応じたケース
発電可能上限
ΔkW

ΔkW

発電実績

発電実績

発動
指令
TSOによるメリットオーダーに基づく調整力指令（EDC）

需給調整市場のリクワイアメント：達成
容量市場のリクワイアメント
：未達成

発動
指令

TSOによるメリットオーダーに基づく調整力指令（EDC）

需給調整市場のリクワイアメント：未達成
容量市場のリクワイアメント
：達成

33

（ケース１）調整力指令に応じたケース◼ 調整力提供者は需給調整市場で約定した場合、計画断面において、約定したΔkWを発動できるよう余力を確保した計画を作成し、実需給までに必要に応じて、電源の並列を行い、調整力を発動できる状態とする必要がある。
◼ 他方、一般送配電事業者は、実需給断面において、需給調整市場で約定した電源のΔkW等、全ての調整電源を用いて、メリットオーダーに基づいた調整力の発動指令を行う。
◼ 需給ひっ迫等により発動指令電源に発動指令が行われたとしても、実需給断面での需給バランスとして、結果的に、発動指令の全量発動が不要となる場合がある。この場合、発動指令電源が調整力指令に応じることで、調整力
コストは最小化されるものの、容量市場のリクワイアメントを満たさないことから、発動指令電源を有する事業者に対しては容量市場のペナルティが科されることとなる。
kWh【計画断面】

kWh【実需給断面】

TSOによるメリット
オーダーに基づく
調整力指令（EDC）

発電可能
上限

発電可能
上限
ΔkW

調整力の発動量

ΔkW
発動
指令

発動
指令

電源A

kWh単価
電源B
（発動指令電源）

凡例

電源A

kWh単価
電源B
（発動指令電源）

系統全体としては調整力コストが最小化されているものの、発動指令電源を有する事業者には容量市場のペナルティが科される

34（ケース２）発動指令に応じたケース◼ 他方で、発動指令電源が発動指令に応じたケースにおいては、発動指令電源は容量市場のリクワイアメントを満たす一方で、調整力指令には応じていないため、需給調整市場のリクワイアメントを満たせず、発動指令電源を有する事業者に対して需給調整市場のペナルティが科されることとなる。
◼ また、調整力指令については、メリットオーダーに基づいて行われるものの、発動指令電源がメリットオーダーに依らない応動をすることによって、実需給断面では、需給の最適バランスが崩れ、結果的に調整力コストの増大に繋がる。
（安定供給上は、 LFCなど高速な調整力により崩れた需給バランスが適正化されるため、直ちに支障はない）

kWh【計画断面】

kWh【実需給断面】

発電可能
上限

発電可能
上限

LFC等により
抑制

ΔkW

ΔkW

発動
指令

発動
指令
電源A

kWh単価
電源B
（発動指令電源）

電源A

凡例
TSOによるメリット
オーダーに基づく
調整力指令（EDC）
調整力の発動量
発動指令の発動量

kWh単価
電源B（発動指令電源）

系統全体として調整力コストは最小化されず、発動指令電源を有する事業者には需給調整市場のペナルティが科される

35

ケーススタディに基づく考察について◼ 以上より、調整力コスト最小の観点からは、発動指令電源は調整力指令に応じることが望ましいものと考えられる。
◼ 他方、発動指令電源を有する事業者は、容量市場または需給調整市場のいずれかのペナルティを科されることから、
ペナルティの大小によって、いずれかのリクワイメントを意図的に達成しようとする裁定行為が行われる場合がある。
◼ この点、容量市場のペナルティ金額は需給調整市場のペナルティ金額より大きいと想定されるため、事業者としては
容量市場のリクワイアメント達成（ケース2の実現）を優先し、その結果、調整力コスト増大に繋がる可能性がある。
（ケース１）調整力指令に応じたケース（ケース２）発動指令に応じたケース

kWh

kWh

凡例

発電可能
上限

発電可能
上限

LFC等により抑制

TSOによるメリット
オーダーに基づく
調整力指令（EDC）
調整力の発動量

発動
指令

発動
指令

電源A

kWh単価
電源B
（発動指令電源）＜発動電源を有する事業者に科されるペナルティ＞
容量市場のペナルティ金額：大電源A

発動指令の発動量

kWh単価
電源B（発動指令電源）＜発動指令電源を有する事業者に科されるペナルティ＞
需給調整市場のペナルティ金額：小（参考）需給調整市場および容量市場のペナルティの算出

36◼ 需給調整市場のペナルティはマルチプライスオークションの落札ΔkW価格に基づき、容量市場のペナルティはシングル
プライスオークションの落札容量の価格に基づくことから、一概には算出できない。
◼ 今回はペナルティの規模感を確認するため、発動指令電源1MW（ΔkW供出可能量：1MW）が容量市場のNetCONEで約定し、かつ、需給調整市場には、三次②落札実績単価で応札・約定したものとして、算出した。

＜容量市場のペナルティ＞
・NetCONE:9,557円/kW
・発動指令容量の50%で調整力指令（3時間）⇒ペナルティ金額： 9,557円/kW×1,000kW×110%×1,000kW×50%×3時間＝438,029円

1,000kW×3時間×12回＜需給調整市場のペナルティ＞
・落札単価:6,2円/ΔkW・h・落札ブロック：1ブロック（3時間）
・アセスメントⅡペナルティ倍率：1倍⇒ペナルティ金額： 6,2円/ΔkW・h×1,000kW×3時間×1倍 ＝18,600円

37（参考）容量市場のペナルティの算出根拠

出所）容量市場におけるリクワイアメント・アセスメント・ペナルティの概要をもとに作成

https://www.occto.or.jp/market-board/market/files/200513_requirement_hoka_gaiyo.pdf

出所）第38回容量市場の在り方等に関する検討会（2022年5月30日）資料4をもとに作成
https://www.occto.or.jp/market-board/market/youryou_setsumeikai.html

（参考）需給調整市場のペナルティの算出根拠（１／２）

38

出所）第11回需給調整市場検討小委員会（2019年4月25日）資料3
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2019/2019_jukyuchousei_11_haifu.html

出所）第36回需給調整市場検討小委員会（2023年3月2日）資料3

https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2022/2022_jukyuchousei_36_haifu.html

（参考）需給調整市場のペナルティの算出根拠（２／２）

39

出所）第50回再生可能エネルギー大量導入・次世代電力ネットワーク小委員会（2023年3月2日）資料2をもとに作成
https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/saisei_kano/pdf/050_02_00.pdf

ケーススタディを踏まえた対応の方向性について

40◼ 在るべき姿として、系統全体のメリットオーダー（調整力コスト最小）を達成できることが望ましいと考えられるものの、発動指令電源を有する事業者にとっては、メリットオーダーを目指した結果、大きなペナルティを科されることとなる。
◼ 在るべき姿実現のためには、容量市場のペナルティを緩和、もしくはペナルティ対象外とすることが考えられるところ、
容量市場のペナルティは需給調整市場のペナルティと比べ、十分に大きいことを踏まえると、緩和するだけでは事業者
行動の変化は期待しにくいことから、容量市場のペナルティ対象外とすることが一案となる。

◼ 他方、単純に発動指令電源を容量市場のペナルティ対象外としてしまうと、需給調整市場に約定していない時間帯の発動指令に応じるインセンティブがなくなることになる。
◼ そのため、発動指令があり、かつ発動指令の時間帯において需給調整市場に約定している容量と発動指令容量に重複がある容量分に限り、容量市場のリクワイアメントを満たしているものとみなす※方向性としてはどうか。
◼ なお、この方向性については、容量市場が4年後の容量確保契約となっていること等を踏まえ、ルール変更の可否・実施時期等を、広域機関の容量市場の在り方等に関する検討会および資源エネルギー庁とも連携のうえ、検討を進めていくこととしたい。
※ 故意に応動しない場合はこの限りではない（参考）容量市場および需給調整市場から対価を受け取ることの合理性

41◼ 容量市場の対価は、電源の持つ供給力（kW価値）を維持し、何らかの形で実需給において供給していたことに対する対価である。
◼ 他方、需給調整市場の対価は、実需給における需給変動もしくは周波数変動に対する調整力（ΔkW価値）を確保し、一般送配電事業者の指令に応じたことに対する対価である。
◼ 前述のとおり、発動指令電源が、需給調整市場のリクワイアメントのみ満たすことで、需給調整市場および容量市場の両市場から対価を得ることができるものの、それぞれの市場において求めている価値が異なるため、需給調整市場
において容量市場が求めるところの供給力を行使していると考えれば、それぞれの価値に対して対価が支払われることは合理的であり、問題ないものと考える。

42

目次

1. 発動指令電源の要件等
2. 需給調整市場におけるアセスメント・kWh精算の方法
3. 発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の対応
３-１．対応の方向性について
３-２．過去整理における懸念事項について
4. まとめ発動指令電源の需給調整市場への応札に係る懸念事項について

43◼ 第34回制度検討作業部会（2019年9月13日）において、発動指令電源に対して、発動指令を行うか、調整力指令を行うかを一般送配電事業者による選択制とした場合、発動指令電源を有する事業者としては、片方のリクワ
イアメントを満たすだけでよく、リクワイアメントの達成が容易になることから、発動指令電源が需給調整市場へ積極的に参入することとなる一方で、発動指令電源分の従来型電源が使われないことになり、運用断面の供給信頼度が下がってしまう可能性があるとの指摘があった。
◼ このため、安定供給の観点から、一般送配電事業者による選択制は採らないこととし、発動指令電源は、発動指令に対応できることを前提にした上で、さらに、調整力としても活用が可能と整理された。
◼ 上記背景を踏まえ、発動指令電源が発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の対応の方向性を、前述の通り（容量市場リクワイアメントを満たすものとすることで、発動指令があったとしても調整力指令に応じさせる）とした時、一般送配電事業者による選択制を採用し、調整力指令を行う選択をしていることと実質的に同義となる。
◼ そのため、第34回制度検討作業部会で指摘があった供給信頼度低下の懸念に関して、深掘り検討を実施した。

44（参考）発動指令電源の選択制

出所）第34回制度検討作業部会（2019年9月13日）資料3をもとに作成

https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/denryoku_gas/seido_kento/pdf/034_03_00.pdf

（参考）発動指令電源の選択制による供給信頼度低下

出所）第34回制度検討作業部会（2019年9月13日）資料3

45

https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/denryoku_gas/seido_kento/pdf/034_03_00.pdf

46

供給信頼度低下が発生する状況について（１／２）◼ 発動指令電源が需給調整市場に参加（および約定）することによって、需給調整市場で未約定となった安定電源
がバランス停止した後に、需要の急増があれば、結果的に供給力が不足する懸念がある。
【発動指令電源が需給調整市場に応札（落札）していないケース】
発動指令電源安定電源

計画需要発動指令電源バランス停止バランス停止ΔkW

ΔkW

発動指令電源

小売確保

需要の急増

小売確保

自然変動電源
容量市場

需給調整市場（前日14時）発動指令電源は供給力活用のため
卸電力市場応札等を実施したものの、未約定となれば一般送配電事業者
により活用される（次々頁）

当日需給ひっ迫（GC3時間前まで）【発動指令電源が需給調整市場に応札（落札）したケース】
発動指令電源

安定電源

計画需要

バランス停止バランス停止

ΔkW

ΔkW

小売確保

需要の急増

小売確保

自然変動電源
容量市場

需給調整市場（前日14時）

当日需給ひっ迫（GC3時間前まで）

発動指令電源は調整力として需給調整市場の契約に基づき
運用される

47

供給信頼度低下が発生する状況について（２／２）◼ 他方、発動指令電源がスポット市場に参加（および約定）することによっても、同様の懸念は発生する。

◼ すなわち、供給信頼度低下の懸念は、発動指令電源に対する選択制採用により生じるものではなく、需給ひっ迫に対応すべき発動指令電源が、需給ひっ迫発生前に他の用途で使用されている（これによって時間前市場の流動性が低下している）ことによって、生じている懸念といえる。
【発動指令電源がスポット市場に応札（落札）していないケース】
発動指令電源発動指令電源
余力

安定電源

計画需要

発動指令電源バランス停止バランス停止ΔkW

ΔkW

発動指令電源

需要の急増

小売確保

小売確保

小売確保

スポット市場（前日10時）需給調整市場（前日14時）

当日需給ひっ迫（GC3時間前まで）

バランス停止バランス停止ΔkW

ΔkW

自然変動電源
容量市場【発動指令電源がスポット市場に応札（落札）したケース】
発動指令電源
余力
安定電源

計画需要

発動指令電源発動指令電源

自然変動電源

小売確保

小売確保

小売確保

容量市場

スポット市場（前日10時）需給調整市場（前日14時）

当日需給ひっ迫（GC3時間前まで）需要の急増

発動指令電源（参考）未約定時の発動指令電源の運用

48出所）第10回需給調整市場検討小委員会（2019年3月28日）資料2をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2018/2018_jukyuchousei_10_haifu.html

供給信頼度低下への対応について

49◼ 前述のような供給信頼度低下を防ぐためには、需要の急増により需給ひっ迫に陥るような場合においては、発動指令電源に対して、ひっ迫に陥る前の卸電力市場や需給調整市場への応札を禁止することが考えられる。
◼ 他方、需要の急増および需給ひっ迫はいつ起こるか正確に予見できない以上、ひっ迫前の卸電力市場等への応札を禁止することは、実質的に、年間※を通じて卸電力市場等への応札を禁止することと等しくなり、発動指令電源の収益機会が著しく失われることにも繋がることから、その方向性は望ましくないか（また、応札不足が顕在化している
需給調整市場にとっても、応札対象リソースの減少は望ましくないか）。
◼ むしろ本来的には、需給ひっ迫している状況下では、安定電源・発動指令電源に関わらず、供給力として必要な量は発動すべきところ、安定電源がバランス停止していることが、供給信頼度低下の要因とも考えられる。
◼ そのため、現状の安定電源・発動指令電源の容量市場リクワイアメントの実態を確認の上、供給信頼度低下への対応方法に関する深掘り検討を行った。
※ 発動指令電源は、平日9時から20時までリクワイアメントが課されている

安定電源における市場応札のリクワイアメントについて

50◼ 現行の容量市場リクワイアメントにおいては、発動指令が行われるような需給ひっ迫の際、安定電源に対し、卸電力市場や需給調整市場への応札を求めており、これにより供給力等を増やし、ひっ迫解消させるよう促している。
◼ 他方で、過剰な供給力とならないよう、卸電力市場や需給調整市場に応札のみを求めており、必ずしも約定を必須としているものではないところ。
◼ ただし、需給ひっ迫のおそれがある場合には、バランス起動が間に合う限り、市場応札をし続ける必要がある。

出所）容量市場におけるリクワイアメント・アセスメント・ペナルティの概要をもとに作成

https://www.occto.or.jp/market-board/market/files/200513_requirement_hoka_gaiyo.pdf

51

安定電源における容量市場リクワイアメントのイメージについて（１／２）◼ 具体的には、需給調整市場後に需給ひっ迫が起こった際、スポット市場・需給調整市場ともに未約定となった安定
電源については、バランス起動が間に合う限りにおいては、時間前市場に応札し続ける必要がある。

【安定電源に対する容量市場リクワイアメントのイメージ】
前日
10時

当日
30分毎

・・・・・・・

広域予備率

スポット市場

需給調整市場

時間前市場

ともに未約定 ⇒停止

安定電源
応札
約定

発動指令電源

GC

8%未満

8%以上

市場

発電事業者
（DR含む）

17時

14時

応札
⇒バランス起動約定
安定電源は起動が間に合う場合
応札し続ける必要がある

実需給
8%以上

ΔkW

安定
電源
供給力

需要

入札

小売事業者
TSO

需要

需要

入札

発動指令
需要の急増

運用

52

安定電源における容量市場リクワイアメントのイメージについて（２／２）◼ また、スポット市場前から需給ひっ迫が起こっていた場合、小売事業者が需要想定を外してスポット市場に買い入札をした結果、安定電源はスポット市場未約定となる可能性はあるものの、需給ひっ迫自体は改善していないことから、
その後、バランス起動が間に合う限りにおいては、時間前市場にも応札し続ける必要がある。
◼ こうしたことから、従来懸念されていた供給信頼度の低下は、大きくないと考えられるのではないか。
【安定電源に対する容量市場リクワイアメントのイメージ】
前日
10時

広域予備率

17時

14時

30分毎

・・・・・・・

GC

8％未満

8%以上

市場

スポット市場
安定電源

発電事業者（DR含む）

当日

8%以上

需給調整市場

時間前市場

応札
未約定

応札
⇒バランス起動
約定
応札
約定

発動指令電源

実需給

安定電源は前日市場で未約定であったとしても起動が間に合う
場合、応札し続ける必要がある

ΔkW
安定
電源
供給力

需要

入札

小売事業者
TSO

需要（過少）
発動指令
需要の急増

入札

需要
運用

発動指令電源における発動指令のリクワイアメントについて53◼ 他方、発動指令電源に対しては、安定電源同様に相対契約に基づく小売電気事業者等への供給や卸電力市場
等応札を求めているものの、未約定となった場合には、一般送配電事業者により活用され、発動指令量を実需給で供給していれば、リクワイアメントを満たしたこととなる。

出所）容量市場におけるリクワイアメント・アセスメント・ペナルティの概要をもとに作成
https://www.occto.or.jp/market-board/market/files/200513_requirement_hoka_gaiyo.pdf

54

発動指令電源における発動指令リクワイアメントのイメージについて◼ このため、安定電源同様、発動指令電源においてもリクワイアメント上、供給信頼度低下の懸念に繋がることはない。
◼ 一方、未約定時の一般送配電事業者による活用はインバランス単価で精算され、需給調整市場に約定した場合のようなメリットオーダー運用は不可能であることから、基本は卸電力市場等で活用される（可能な限り、経済的に時間前市場に応札し続け、市場メカニズムを働かせる）ことが望ましいと考えられる。
【発動指令電源の運用の流れ（イメージ）】
前日
10時

17時

14時

30分毎

・・・・・・・

広域予備率

スポット市場
安定電源

GC

実需給

8%未満

8%以上

市場

発電事業者
（DR含む）

当日

需給調整市場
応札
約定

時間前市場
応札
未約定

発動指令電源TSOにより
確実に活用され、余剰インバランス
となる

ΔkW
発動
指令
需要
供給力

小売事業者
TSO

需要
発動指令
需要の急増

運用

（参考）未約定時の発動指令電源の精算

55出所）第36回容量市場の在り方等に関する検討会（2022年3月2日）資料4をもとに作成

https://www.occto.or.jp/iinkai/youryou/kentoukai/2021/youryou_kentoukai_haihu36.html

（参考）第35回需給調整市場検討小委員会議事録抜粋

56（松村委員）
更に先程の議題 1 で言うべきだったかも知れないが、容量市場のリクワイアメントという点について合理的な指摘が出て来たと考える。調整力市場、もしくはスポット市場に出すだけでよいとなると不足になるかも知れないという懸念はもっともであると考えた。今までだと週間市場で調整力を出し、その後スポット市場があって、調整力市場で約定してしまえばもちろんスポット市場には出せないことになるため、どちらか一方でもよいと考えてもよかったのかもしれないが、今後はスポット後の重要性が増してくることになる。例外的に本当に難しい電源を除くと、スポットに出し、なおかつ売れ残ったものは基本的に調整力市場に出す。それが出てくることをリクワイアメントにすべきではないかという点は、容量市場の検討会のほうで早急に考える価値があることと考える。

供給信頼度低下の懸念について（まとめ）57◼ 供給信頼度低下の懸念は、発動指令電源の需給調整市場への選択制採用により生じるものではなく、需給ひっ迫に対応すべき発動指令電源が、需給ひっ迫発生前に他の用途で使用されている（これにより時間前市場の流動性が低下している）ことによって、生じている懸念といえる。
◼ この点、現行の安定電源の容量市場リクワイアメントにおいては、需給ひっ迫のおそれがある場合には、バランス起動が間に合う限り、市場応札をし続ける必要があることから、従来懸念されていた供給信頼度の低下は、大きくないと考えられるのではないか。
◼ また、現行の発動指令電源の容量市場リクワイアメントにおいては、卸電力市場等応札が求められ、未約定となった
場合にも一般送配電事業者により活用されることから、供給信頼度低下の懸念に繋がることはない（ただし、市場メカニズムの観点から、基本は経済的に時間前市場に応札し続ける等、卸電力市場等での活用が望ましい）。

◼ 上記より、「発動指令があり、かつ発動指令の時間帯において需給調整市場に約定している容量と発動指令容量に重複がある容量分に限り、容量市場のリクワイアメントを満たしているものとみなす※方向性」（一般送配電事業者による選択制を採用し、調整力指令を行う選択をする方向性）に大きな問題はないものと考えられる。
※ 故意に応動しない場合はこの限りではない

58

目次

1. 発動指令電源の要件等
2. 需給調整市場におけるアセスメント・kWh精算の方法
3. 発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の対応
３-１．対応の方向性について
３-２．過去整理における懸念事項について
4. まとめまとめ

59◼ 発動指令電源が、需給調整市場に応札・約定した場合のアセスメント・kWh精算の方法、ならびに発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の在るべき対応について検討を行った結果については以下のとおり。
【需給調整市場におけるアセスメント・kWh精算の方法】◼ 発動指令電源が需給調整市場に応札・約定した場合のアセスメント・kWh精算の方法について、全商品について明示を行った。
【発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の対応】◼ 発動指令電源が、発動指令と調整力指令を同時に受けた場合の在るべき姿として、系統全体のメリットオーダーを達成できることが望ましいと考えられることから、以下の方向性で関係各所と検討を進めていくこととしてはどうか。
➢ 発動指令があり、かつ発動指令の時間帯において需給調整市場に約定している容量と発動指令容量に重複がある容量分に限り、容量市場のリクワイアメントを満たしているものとみなす※◼ なお、上記方向性とした場合、発動指令電源の需給調整市場への参加が促されることとなり、安定電源のバランス
停止、ひいては実需給断面での供給信頼度が低下する懸念が生じるものの、容量市場におけるリクワイアメント等を踏まえると、大きな問題はないものと考えられる。
※ 故意に応動しない場合はこの限りではない