歴史地理学

54−3（260）5−19 2012. 6

1938年阪神大水害における家屋被害分布と地形条件・都市化との関連性― 神戸市を事例に ―

谷

端

郷

Ⅰ．はじめに化の進展にともなって変化してきたことを指Ⅱ．研究の方法摘した地理学の研究 3） がある。土木工学で（1）研究資料

は，1938年阪神大水害のほか，1961年，1967（2）分析の手順

年の水害を対象に，浸水域や人的被害分布のⅢ．研究対象地域と阪神大水害の概要

変化と要因に関する研究 4）がある。
後者の研究として稲見 5）は，阪神大水害に（1）研究対象地域（2）阪神大水害の概要

おいて神戸市の東部と西部とで被害形態に差

Ⅳ．家屋被害の分布とその要因異があることを指摘した。つまり，東部では（1）家屋被害の分布全壊や半壊の家屋被害が目立ち，西部では家（2）家屋被害分布の要因

屋被害にまでは至らない浸水被害が広がり，（3）家屋被害集中地域の実態

こうした東西における地域差の要因として，Ⅴ．おわりに各河川の流域面積や傾斜の大小をあげた。また，流域特性や地形条件のような自然的要因だけでなく社会的要因として，市街地の発達

Ϩ．はじめにとそれにともなう河川の付け替えや暗渠化，神戸市において，明治以降では1896（明治河川改修などの要因にも言及している6）。こ29）年，1938（昭和13）年，1961（昭和36）年，のように，稲見が家屋被害にも着目して被害1967（昭和42）年に大規模な水害が発生しの地域性を分析しようとした点は重要である

1）

た 。これらのなかでも，1938年の阪神大水が，要因分析は網羅的である一方で，十分な害は，神戸市の水害史上で最大規模の被害を検証を行ったものではなかった。

もたらしたもので，都市における大規模土石

自然的要因において，とくにより重度の被流災害の端緒としても位置付けられている2）。

害である家屋被害は，浸水被害に比べると局阪神大水害における被害の実態に関する研地的であることから，流域面積や傾斜だけで究は，災害の時代的変化を明らかにする研究なく，洪水流が集中したり土砂が堆積したりと，被害の地域性に着目して被害の地域差のすることに関わる地形条件も考慮に入れる必要因を明らかにする研究とに大別される。前要がある。高橋は，住吉川・芦屋川間につい者には，明治中期頃に三角州，大正期から昭て段丘化した地形の地域では被害は小さく，和期に扇状地，戦後に山地へと被災域が市街

現氾濫原面の扇状地で被害が大きくなること

キーワード：1938年阪神大水害，豪雨災害，GIS（地理情報システム），家屋被害，神戸市― 5 ―を指摘した 7）。また，藤岡・池田 8）は住吉川

分 析 し た 奥 田 ほ か 15） の も の が あ る。 し か流域を対象に，久武 9）は住吉川・芦屋川間をし， 1 つの河川流域が複数の図幅にまたがっ

対象に被害が拡大した要因として旧河道や天ているなど「河川別災害地図」の分析には困井川のような地形条件にふれている。しか難もともなうことから，これまであまり用いし，家屋被害の分布と地形との関連性を扱っられてこなかった。このように，「河川別災た既往研究は，いずれも当時の神戸市域外で害地図」という分析の困難な地図資料をいかあり，稲見が指摘した当時の神戸市域におけに利用するかも課題として残されている。

る家屋被害分布の要因も地形条件から再検討する必要がある。

以上の研究史をふまえ，本稿では，大縮尺の災害地図を用いて，1938年阪神大水害におまた，社会的要因も，浸水被害だけでないて大きな被害を受けた地域でありながら詳

く，局地的な家屋被害との関連性を考える場

細な分析が行われてこなかった1938年当時の合，市街地の面的な広がりや，付け替え河川神戸市の家屋被害分布とその要因を明らかにと被害との関連性を指摘するだけでは十分ですることを目的とする。そして，過去の被害なく，それぞれの地域ごとに違いをみせる都

実態の分析から得られた知見は，神戸市の平市化の実態と関連させたより詳細な分析が必

野部における豪雨災害に備える際に役立てら要である。藤岡・池田は，近世期と近代期とれよう。の土地利用のあり方の違いに着目した 10）。ま11）

なお，本稿で用いる大縮尺の災害地図の分や，土地区画整理

析にあたっては，GIS（地理情報システム）をに関する指摘などもあり，こ用いて被害に関する GIS データを作成した。

れらも考慮に入れるべきであろう。さらに，これによって複数葉にわたる災害地図を神戸河川の付け替えがどのように被害を大きくし市全域で統合的に検討することが可能であたかという因果構造を明らかするような分析る。また，作成したデータと既存の地形図やも考えられる。しかし，既往研究において家土地条件図とを GIS 上で重ね合わせること

屋被害分布と都市化との関連性をより詳細なで，被害分布の要因を検討することも容易にレベルで分析した研究は，当時の神戸市域外

なる16）。本稿は，歴史災害研究に GIS を有効を対象としたもの 13） に限られ，阪神大水害に用いた試みの 1 つであり，その意味でも大で大きな被害を受けた神戸市についての分析きな意義があると考える17）。

た，鉄道の軌道の影響
事業の影響

12）

は決して十分とはいえない。
この理由として，小縮尺の災害地図が資料として用いられてきたことが考えられる14）。

ϩ．研究の方法（1）研究資料

小縮尺の災害地図は，神戸市全域に広がりを本稿で用いた資料は，『神戸市水害誌』18）

みせるような浸水被害の実態を把握するにはと，『神戸市水害誌附図』19） に収録されてい適当であるが，家屋被害のようなより局地的る縮尺 1 万 5 百分の 1 の「河川別災害地図」

な被害の実態分析を行う際には効果的ではなである。両者はともに，阪神大水害の発生しい。神戸市における阪神大水害に関する資料

た 1 年後に神戸市によって編纂されたもののなかには， 1 万分の 1 程度の比較的大きなで，当時の神戸市全体を網羅した被災の記録縮尺の地図資料（以下，「河川別災害地図」誌である。とする）も存在しており，詳細な分析を行う『神戸市水害誌』は，全 5 編によって構成さことは可能である。ただし，既往研究では，れており，その第 2 編には阪神大水害の「水8 葉からなる「河川別災害地図」を 1 葉ずつ害状況」についての記述がある。これらの記― 6 ―載にあたっては，現地調査の報告が参考にされている

20）（2）分析の手順など，より正確な事実の記載に努めていたと解すことができよう。

本稿では前節で述べた資料を用いて，以下の手順で分析を行った。

一方で，『神戸市水害誌附図』には河川ご第 1 に，家屋被害分布を把握するために，とに 8 葉の図幅からなる「河川別災害地図」

各種被害の GIS データを作成した。GIS デーが収録されている。この「河川別災害地図」

タの作成方法は，以下のとおりである。まの作成者や作成方法等については，『神戸市ず，「河川別災害地図」をスキャニングして水害誌附図』の「凡例」の項目に記載があ画像データを作成し，これを GIS ソフトウェり，以下それに依拠して概要を記す。作成にアに読み込む。次に，国土地理院より提供さは，岡久嘱託 21） の計画により，被災後の夏れている基盤地図情報をベースにして，ジオ休みに神戸市立第一神港商業学校（現，神戸リファレンス機能によって画像データに位置市立神港高等学校）の教員と主として第 4 学情報を付加する。最後に，GIS のエディタ機年の生徒があたった。調査・作成方法は，自能を使って，「河川別災害地図」の各種被害治区内を「踏査」して作成したカードを整理をトレースする。トレースの際には，浸水し，その内容を 3 千分の 1 の地図に記入した域，斜面崩壊箇所はポリゴン 23） の形式で，ものを 1 万 5 百分の 1 に縮図したとされてい流出，全壊，半壊の各家屋被害はポイントのる。この「河川別災害地図」を作成するにあ形式で GIS データを作成した 24）。

たっては，夏季休暇中の生徒の「奉仕作業」

第 2 に，分析の際に必要となる地理的特性結果が活用されている。また，「河川別災害として，当時の地形と都市化の特性を明らか地図」に記載された山谷崩壊場所についてにした。まず，当時の地形特性を明らかにすは，神戸市経済部山地課の山本技師 22） に委るために GIS を用いて地形分類を行い，地形嘱され，同課の調査記入によるものであると分類図を作成した。地形分類図の作成にあされている。

たっては，旧版地形図 25）や既往研究 26）をも以上のように，「河川別災害地図」は，生とにするとともに，土地条件図 27） や数値地徒の「踏査」や神戸市山地課の調査の結果を28）などの現在の地形図50 m メッシュ（標高）もとに作成された可能性が高い。これらの調情報も活用して不十分な点を補った。具体的

査は，家屋などに残る被害の痕跡調査や聞きには，便宜的に標高10 m の等高線を傾斜変換取り調査などの現地調査であると推察され，線とみなして，土地条件図の中分類において情報の精度は比較的高いものと考えられる。

扇状地や緩扇状地に区分されている地域を，また，この地図のなかには流出家屋や全壊家

傾斜の大小によって扇状地と三角州とに区分

屋，半壊家屋，浸水域，山谷崩壊場所（以下，した。さらに，旧版地形図や既往研究をもと斜面崩壊箇所とする），流木堆積，橋梁破損，にして土地条件図の分類項目を当時の地形に橋梁流出，道路破損など，他の災害地図とは区分し直した。
また，都市化の特性として市街化の時期に異なって被害の項目が多岐にわたって記載さ着目した。市街化の時期としては，近世的なれている。
このように神戸市全域にわたって被害実態

土地利用を残しながらも，近代以降に市街化を詳細かつ網羅的に記した資料としては，管した地域が一部で認められる明治中期を取り見の限りこれらの資料以外は見当たらず，被上げ，この時期に測量・作成された 2 万分の害分布とその要因を分析する際には上記 2 点

1 仮製図を準備した。これを既述の災害地図の資料が最も有用なものと考えられる。と同様に GIS データ化した。

― 7 ―第 3 に，災害地図と地形分類図や 2 万分の層からなる。六甲山地の南縁は，五助橋や諏

1 仮製図とを GIS 上で重ね合わせて，被害と訪山，会下山などの断層によって限られている。

地形条件・都市化との関連性を分析した。な

次に，六甲山地南麓平野の地形を概観す

お，これらの作業に用いた GIS のソフトウェる。六甲山地を開析する中小の河川は，山間アは ArcGIS9.x（ESRI 社）である。

部で生成された土砂を運び下流に堆積させる。これによって形成時期の異なる大小様々

Ϫ．研究対象地域と阪神大水害の概要

な扇状地が形成された。扇状地先端部には縄（1）研究対象地域

文海進後の海退にともなって三角州や砂堆が本稿の対象地域は，現在の神戸市灘区から形成された。このような六甲山地南麓平野

須磨区までにあたる1938年当時の神戸市域では，東部と西部の大規模な扇状地が形成されある（図 1 ）。市域は，六甲山地（最高峰六甲ていない地域と中部の顕著な扇状地が形成さ山 931 m ）と大阪湾とに挟まれた，東西に細れている地域とに区分される29）。

長く南北に短い六甲山地南麓に広がる平野

そして，1938年当時の神戸市域では，近世（以下，六甲山地南麓平野とする）上に位置す

以前，現在の兵庫港にあたる兵庫津や灘の酒る。六甲山地は，宝塚から神戸市の塩屋に至造地域で都市的土地利用が広がる一方で，そる北東から南西方向に延びる東高西低の傾動

れ以外のほとんどの地域では農業的土地利用山地であり，その地質はおもに花崗岩の風化が卓越していた。しかし，1868（慶応 3 ）年

図1

研究対象地域

注 1 ）河川や鉄道，神戸市界は，『神戸市水害誌附図』の「河川別災害地図」よりトレースして作成した。
注 2 ）等高線は，2000（平成12）年国土地理院より発行された数値地図 50 m（標高）より作成した50 m 間隔のものである。

― 8 ―

の開港以降に市街化が急速に進行し，昭和初ると同時に，巨石や流木，土砂の入り混じっ期までには六甲山地南麓平野のほぼ全域が市た土石流が神戸の市街地に流れ込んだ。この（昭街化された。阪神大水害の翌年である1939

水害では神戸市における家屋の約 7 割が被害30）など，を受け，616名の死者をだした 33）。この水害

神戸市は戦前における日本の 6 大都市の 1 つによって災害後の砂防事業の国直轄化や主要に数えられる人口規模を有するようになった。

河川の改修が行われるなど，神戸市の治水史

和14）年には人口が100万人を超えるに画期をもたらした 34）。
（2）阪神大水害の概要
1938年阪神大水害の概要は，以下のとおりである。 7 月 3 日に雨が降り始め， 5 日に雨ϫ．家屋被害の分布とその要因（1）家屋被害の分布量を増した豪雨によって大規模な水害となっ

本節では，神戸市全域を対象とした家屋被た。 7 月 3 日〜 5 日の 3 日間における合計雨害の分布の特徴を検討する。ここで家屋被害量は，平野の神戸測候所で 456.9mm，山地のとは，「河川別災害地図」から得られた流出六甲山で 615.8mm を記録した31）。この雨量は家屋と全壊家屋，半壊家屋に関する情報を合

当時の神戸市の年間平均降水量の約 3 分の 1

わせたもののことをいう。

32）にあたる 。この豪雨のために，六甲山の各家屋被害の分布は，山地と平野とに大別さ所で斜面崩壊が発生し，市域の河川が氾濫す。山地における家屋被害は，山間れる（図 2 ）図2

家屋被害分布

注1）『神戸市水害誌附図』の「河川別災害地図」より作成した。
「河川別災害地図」から得られた流出家屋と全壊家屋，半壊家屋に関する情報を合わせたもののことである。
注 2 ）家屋被害は，― 9 ―部の各所に点在していることが読み取れるが，凡例で深さ 6 尺以上（図 3 の凡例では 2 m 以

家屋被害の発生箇所付近には斜面崩壊が認め上）の最大の浸水を受けた地域は，各河川沿られるという特徴がある。つまり山地においい，湊川の合流点，河川付け替え前の旧生田ては，斜面崩壊箇所に近接している急傾斜地川，都賀川の合流付近に多かった。次いで，をもつ場所で発生しており，山地における家屋浸水の深さ 3 乃至 6 尺（図 3 の凡例では 1 〜

被害は斜面崩壊に関連するものと推測できる。

2 m）の地域は，旧生田川の下流，宇治川の一方で，平野における家屋被害は，妙法寺下流，都賀川の下流などにある。1 m 未満の川や新湊川支流苅藻川の上流部における谷底比較的浅い浸水であった地域は，広範囲にわ平野の河川沿い，宇治川や旧生田川，西郷たっている。とくに目立つのが，神戸市西部

川，石屋川のような六甲山地南麓平野の各河の新湊川下流と妙法寺川とのあいだ，および川沿い，湊川や都賀川のような平野における旧生田川や旧湊川の下流部である。

河川合流地点に集中する傾向にある。とりわ

このように，平野における家屋被害は，山け，宇治川と西郷川，都賀川では下流部まで間部の谷底平野や，六甲山地南麓平野の各河家屋被害が認められる。

川沿い，河川の合流地点など浸水深度の大き，家屋次に，浸水域の分布をみると（図 3 ）い区域で多く発生しており，土砂を多量に含被害が認められる地域（図 2 ）は浸水深度もんだ土石流に起因するものであったと推察さ大きいことがわかる。「河川別災害地図」のれる。

図3

浸水域分布注）『神戸市水害誌附図』の「河川別災害地図」より作成した。

― 10 ―

（2）家屋被害分布の要因成している地域に集中していることがわかっ

1 ）地形との関連性た。

まず，家屋被害の分布と当時の地形とを重三角州が広がる地域では，家屋被害は山間ね合わせることにより，家屋被害の分布と地部の谷底平野にみられる程度であった。この形との関連性を検討した。旧版地形図と既往ような地域では，洪水流が集中するような狭研究の成果，さらに土地条件図や数値地図

隘な地形がなく，洪水流が分散したために，50 m メッシュ（標高）を補足的に用いて作成

家屋被害をもたらすまでには至らなかったもした地形分類図（図 4 ）をもとに当時の地形のと考えられる。一方狭隘な谷地形を形成し特性をみると，山地・丘陵地を除いた地域のている地域では，宇治川や西郷川，都賀川な

地形は 2 つに大別される。すなわち，西部のど，河川の氾濫原が段丘間の狭い範囲にとど湊川と妙法寺川流域の扇状地の発達が乏しくまっていたために，下流部まで家屋被害がみて傾斜の緩やかな三角州の占める割合が高いられた。このような地域では，流量が多く速地域と，生田川や都賀川，西郷川流域の地形

い洪水流が段丘間の狭い範囲に流れ込み，河を刻み段丘化させた開析谷中に扇状地が発達川付近の家屋に被害を与えたものと考えられする地域である。家屋被害は，傾斜の緩やかる。

な三角州が発達している地域では認められ

稲見 35） は，神戸市の東部と西部とで被害ず，河川が段丘を開析して狭隘な谷地形を形に差異がみられたことについて，河川の流域

図4

地形分類図

注）旧版地形図や既往研究の成果，土地条件図，数値地図 50 m メッシュ（標高）を用いて作成した。

― 11 ―

面積や傾斜をその要因としてあげたが，本稿

このことから，兵庫付近や都賀川河口の酒では家屋被害の分布には谷地形のようなもう造集落のほか，市街化される以前は農村集落

少し小規模な地形条件が大きく関わっているであった地域の多くで家屋被害を免れたと考ことが明らかになった。

えられる。また，兵庫開港以降の近代期にお2 ）市街化との関連性いても，旧居留地のような比較的早い時期に次に，家屋被害の分布と明治中期に作成さ市街化された地域では家屋被害はほとんどみ，れた 2 万分の 1 仮製図とを重ね合わせ（図 5 ）られず，浸水被害にとどまっていた。つまり家屋被害の分布と市街化の時期との関連性を家屋被害のような重度の被害は，明治中期以検討した。明治中期の地形図から市街地や集降に市街化された地域に限られたものであっ落の立地を求めると，市街地は近世以前からた。

市街化されていた兵庫や，兵庫から旧生田川

この結果は，住吉川流域における藤岡・池下流部までの旧居留地とその北側の地域に広田 36） の指摘と同様のものであり，近世以前がり，集落は都賀川河口付近，扇状地上などは人々がほとんど居住していなかったようなに点在している。これらの地域では，家屋被水害リスクの高い地域への市街地の展開が，害はほとんどみられない。

被害を大きくしたことがわかった。

図5

家屋被害分布と明治中期の市街地

注 1 ）基図は，大日本帝国陸地測量部によって測量された 2 万分の 1 仮製図で，1885（明治18）年測量の「神戸」，「須磨村」と，1886（明治19）年測量の「帝釈山」，「兵庫」，「六甲山」である。
「河川別災害地図」から得られた流出家屋と全壊家屋，半壊家屋に関する情報を合わせたもののこ
注 2 ）家屋被害は，とである。

― 12 ―

（3）家屋被害集中地域の実態

木が暗渠の入り口に詰まり，土石流が相対的

これまで，神戸市域での家屋被害の分布とに標高の低い旧生田川方向に溢流した 37）。そ

その要因を検討してきたが，本節では家屋被の結果，土石流は市街化した旧河道上を流れ害が集中する地域を取り上げ，より詳細なス下り，旧河道に沿って被害がもたらされた。

ケールから家屋被害の実態を捉えることにすこの一因には，生田川の旧河道はもともとる。具体的には，家屋被害を流出，全壊，半天井川であったが，廃川化にともなって土砂壊に区別して被害程度の差に着目しながら，が取り除かれた 38） ために，周辺よりも低い河川の付け替え事業が行われ廃川化された旧地形となったことがあげられる。一方で，付生田川および旧湊川の周辺部，市街化が進展

け替え後の新生田川周辺では浸水が認められした狭い開析谷中に家屋被害が集中する神戸る程度で家屋被害はみられなかった。その理

市東部（西郷川・都賀川周辺部）を事例に，由として，新生田川は旧河道に比べて相対的家屋被害の実態を明らかにする。に標高の高い位置に付け替えられたことが考1 ）旧生田川周辺部

えられる。

旧生田川周辺部では，旧河道沿いに家屋被新生田川は，外国人居留地の水害防止や神害が集中しており，上流部から流出，全壊，戸港の埋没防止のため 39） に，1871（明治 4 ）。ここで半壊の順序で分布している（図 6 ）年の河川付け替え事業で新設された河川であは，上流の山地から流出した大量の土砂や流る。その事業完成後に旧河道は市街化され，

図6

旧生田川周辺部の被害

注 1 ）流出家屋ならびに全壊家屋，半壊家屋は，『神戸市水害誌附図』の「河川別災害地図」より作成した。
注 2 ）地形分類図は，旧版地形図や既往研究の成果，土地条件図，数値地図 50 m メッシュ（標高）を用いて作成した。

― 13 ―

明治末期には旧河道一帯は市街地でほぼ埋めしたためである41）。

尽くされた。また，1932（昭和 7 ）年には新生

新湊川は，水害防止や港湾機能の維持，東田川が暗渠化されると同時に、暗渠の上を公西交通の円滑化などを理由 42） に，生田川の園として利用する都市計画事業が行われ 40），工事後の1901（明治34）年に付け替え事業に市民の生活空間として整備が進められた。

よって新設された。天王川と石井川が合流し旧生田川沿いの家屋被害は，河川の付け替て形成された新湊川の旧河道は図 7 の矢印 A

えにともなう旧河道の市街化や，土地の有効の方向に延びていたが，天王川と石井川の合利用も意図された暗渠化によって拡大したと流地点の南側付近において南西の方向へと付いえる。

け替えられた。この湊川の河川付け替え事業

2 ）旧湊川周辺部

後，旧湊川の河道は埋め立てられ，上流部は旧湊川周辺部では，石井川から新湊川にか湊川公園として整備されるとともに，中流部

けての右岸一帯や天王川左岸域で家屋被害がの旧河道は，新開地として「飲食慰楽機能」。家屋被害は，石井集中してみられる（図 7 ）を担う商業地区となった 43）。これらの地域で川右岸域では，石井川および新湊川の河川沿は，明治末頃にはすでに市街地が広がっていいに，天王川左岸域では，天王川の河道の直た。

線上に認められる。これは，天王川が石井川旧湊川周辺部の家屋被害における河川の付と合流する直前の屈曲部において堤防が決壊

け替えの影響としては，次の 2 点を指摘する

図7

旧湊川周辺部の被害

注）流出家屋，全壊家屋，半壊家屋および地形分類図の出典は図 6 に同じ。

― 14 ―

ことができる。まず，新湊川の開削にとも神戸市東部には，明治中期の 2 万分の 1 仮なって建設された堤防が，とくに北からもた製図をみると，海岸沿いや河川から離れて農らされる洪水流の障壁となって新湊川に沿っ村集落が立地しており，河川の周辺では田畑て家屋被害を拡大させた。そして，天王川左が広がっていた。ところが大正末頃の地形図

44）をみると西郷川や都賀川の下流一帯で市街化

旧天井川沿いの微高地が，旧荒田村の段丘とが進展し，1935（昭和10）年の地形図では，西ともに谷地形を構成し，破堤後の洪水流を集

郷川や都賀川の周辺はほとんどが市街化され中させ下流部の新開地や福原といった歓楽街ている。この地域は当時の神戸市の中心地で45）あった兵庫や三宮から 5 〜 6 km 程度離れて岸域においても，付け替えの結果残された等へ濁流を押し流すことにもなった。

3 ）神戸市東部

おり市街化が遅れていたが，阪神大水害が発

神戸市東部に位置する西郷川や，観音寺谷生した1938年までには西郷川や都賀川のリス川，都賀川，および都賀川支流の六甲川，杣

クの高い開析谷中に市街地が広がっていた。

谷川においては，河川の両側に段丘を備えた

とくに都賀川周辺の市街化にあたっては，大開析谷中の狭い範囲に，家屋被害が集中して正末期から昭和初期にかけて六甲村都賀，同。六甲川でも一部が暗渠とみられた（図 8 ）村八幡，同村篠原で土地区画整理事業が実施なっており，その入り口が多量の土砂で閉塞された 47）ことが大きく影響している。

46）

ところで，西郷川や都賀川の開析谷中におした 。

図8神戸市東部の被害

注）流出家屋，全壊家屋，半壊家屋および地形分類図の出典は図 6 に同じ。

― 15 ―

ける家屋被害の分布には鉄道敷設の影響も認が多く流速の速い土砂を多量に含んだ洪水流められる。すなわち，図 8 において最も北側が流出や全壊，半壊のような重度の家屋被害に位置する阪急の軌道を境に上流部と下流部をもたらした。とで流出家屋数に明瞭な差が認められるので③生田川や湊川においては，河川の付け替ある。鉄道の軌道が洪水流をせき止めるなどえが被害を拡大させた要因として認められた

して，その南北で被害の程度に差をもたらしが，その影響の仕方は河川ごとに違っていたと考えられる。

た。旧生田川周辺部では天井川であった旧河48）

は，鉄道の軌道が土砂をせき止め道を切り開いたことが，被害の拡大要因として，河川沿いの南北間の被害を東西へ広げるて指摘できた。一方で，旧湊川周辺部では新契機となったことを指摘している。本稿で設された河川の堤防が洪水流を受け止める障は，それに加えて家屋被害の程度差に着目し壁となって被害を拡大させたこと，付け替えた結果，鉄道の軌道は下流部の被害を軽減さの際に残された旧天井川沿いの微高地が狭いせる役割も果たしたことを指摘したい。この谷地形を構成する要素となり洪水流を集中さ結果は，久武 49） が紹介した，省線（現，JRせたことが，河川の付け替えによる被害の拡東海道本線）の線路が下流部への洪水流の流大要因であるといえる。これまでにも河川の速を弱めて被害の程度を小さくしたという古付け替えが被害要因として指摘されてきた 50）

老の話を裏付けることにもなったと考えられが，これらの地域をより詳細に検討すると，る。

河川の付け替えにより旧来の地形をどのよう稲見に改変したのかが重要な問題となることがわϬ．おわりにかった。

本稿では，1938年阪神大水害を事例に，既④鉄道の軌道は，土砂をせき止めて東西方往研究では用いられてこなかった「河川別災向に被害を拡大させるだけでなく，下流部の害地図」をもとに，当時の神戸市における家被害を軽減させる役割もあったことが明らか

屋被害分布を復原し，その要因を検討した。となった。

その結果は以下の①〜④のようにまとめることができる。

神戸市では明治以降都市化が進行したために，近世以前では人々が居住しなかったよう①家屋被害の分布は山地と平野とに大別さな水害に遭いやすい地域にも人々が居住するれた。山地では，斜面崩壊箇所に近接していようになった結果，1938年阪神大水害で大きる急傾斜地をもつ場所において発生しておな被害を受けたと考えられる。したがって，り，斜面崩壊に関連したものであったと推測

近代以降で最大の被害をだしたこの水害は，できる。一方で，平野では，山間部の谷底平

神戸市における今後の豪雨災害を予測する上野や，六甲山地南麓平野の各河川沿い，河川でとくに重要な災害と位置づけられる。本稿の合流地点など浸水深度の大きい区域においでは被害の中でも重度の家屋被害に着目したて家屋被害が発生しており，土砂を多量に含ことから，家屋被害をもたらすような破壊力んだ洪水流に起因するものであったと推察さのある土石流性の洪水流が流下する可能性のれる。

ある地域とその特性が明らかにされた。

②平野では，洪水流の集まりにくい傾斜のこの阪神大水害後には，国の直轄による砂緩やかな三角州において，比較的軽度な浸水防事業で山間部に砂防ダムが設置されるとと被害にとどまった。しかし，神戸市東部のよもに，暗渠の取り外しや主要河川の河川改修

うな両岸に段丘を備えた開析谷中では，流量が進む 51） 一方で，市街地が急傾斜地にまで― 16 ―7）高橋進出した。このため，大規模な土石流が市街

学「芦屋川・住吉川流域の地形環境地に流れ込むことはなくなった反面，斜面崩Ⅰ」（兵庫県埋蔵文化財調査事務所編『北青壊等による山麓部の被害が目立つようになっ木遺跡』兵庫県教育委員会，1986），41−62頁。

た。このことは，神戸の平野部における大規

8）藤岡ひろ子・池田模水害の記憶を忘れさせることにもなった。

碩「住吉川扇状地域の変貌」人文地理27−4，1975，436−440頁。

今後，想定外の規模の外力が及ぶ可能性を念

9）久武哲也「『阪神地方水害記念帳』復刻にあ頭におくならば，本稿で得られた知見は，六たっての「解題」」（甲南大学阪神大震災調

甲山地南麓平野における神戸の市街地も決し査委員会編『阪神地方水害記念帳て豪雨に対して安全ではないことを示してい神 戸 新 聞 総 合 出 版 セ ン タ ー，1996），1−18

る。

頁。

（立命館大学大学院文学研究科・院生）

復刻版』

10）前掲 8 ）。
11）①前掲 2 ）①117頁，②前掲 2 ）②115頁，
③池田

〔付記〕
橋

碩「都市災害の被災域と質の変化―神戸・京都の水災害を事例として―」（藤本研究を進めるにあたり，吉越昭久先生・高岡謙二郎編著『都市地理学の諸問題』大明学先生・中谷友樹先生をはじめとする立命館大学地理学教室の先生方のご指導をいただき堂，1982），73頁。

ました。心よりお礼申し上げます。なお，本稿

12）前掲 9 ）9−12頁。の内容は2009年日本地理学会秋季学術大会にお13）既往研究では，当時の神戸市の東側に位置いて発表するとともに，2010年度に立命館大学する住吉川流域から芦屋川流域の間（御影大学院に提出した修士論文の一部を大幅に加町・住吉村・魚崎町・本山町・本庄村）が筆・修正したものである。

対象地域とされてきた。①前掲 8 ），②前掲〔注〕期までの本庄村の景観」（本庄村史編纂委員

9 ），③久武哲也「昭和初期から太平洋戦争
会編『本庄村史1）土居晴夫「神戸風水害史稿」歴史と神戸16−

地理編・民俗編―神戸市

東灘区深江・青木・西青木のあゆみ―』本

4，1977，2−37頁。

庄村史編纂委員会，2004），108−110頁。

2）①稲見悦治『都市災害論序説』古今書院，1964，②稲見悦治『都市の自然災害』古今14）これまでに用いられてきた地図資料としては，縮尺 2 万 7 千分の 1 の「神戸市災害概書院，1976。
修著，渡辺一夫編「六甲山地におけ況図」（神戸市編『神戸市水害誌附図』神戸る災害の考察」法政地理9，1968，64−75頁。

市，1939，所収）や，縮尺 5 万分の 1 の「六3）塩田孝・杉本剛康「神戸市街地におけ甲南麓水害状況」（甲南高等学校々友会編

る過去の豪雨災害（洪水・人的被害）の分『昭和十三年七月五日の阪神水害記念帳』甲4）①沖村

南高等学校，1938，所収）がある。

布 と そ の 変 化 」 建 設 工 学 研 究 所 報 告33，1991，277−244頁，②沖村孝「神戸市街地

15）奥田節夫・横山康二・沖村孝・柏谷健二における豪雨災害の分布とその変化」（研究「六甲山系南麓における市街域の発達にとも代表者高橋保『傾斜都市域の洪水・土砂なう土砂災害の形態の変化」（研究代表者奥

氾濫の予測と軽減・復興対策に関する研究』

田節夫『大規模な崩壊・氾濫災害に関する文部省科学研究費重点領域研究「自然災害研 究 』 京 都 大 学 防 災 研 究 所，1989），117−の予測と防災力」研究成果報告書，1993），133頁。
16）GIS による分析としては既に下記の谷端の11−20頁。
5）前掲 2 ）①114−115頁。

研究があるが，被災社寺の分析にとどまっ

6）①前掲 2 ）①115−117頁，②前掲 2 ）②104−ており，浸水被害や家屋被害の検討までには至っていない。谷端118頁。

― 17 ―

郷「1938年阪神大水害における被災社寺の空間的特徴」歴史
都市防災論文集 3 ，2009，157−164頁。
17）川口る。
25）用いた旧版地形図は，大日本帝国陸地測量

洋「歴史・地理と GIS」（村山祐司・部によって測量された 2 万分の 1 仮製図で，柴崎亮介編『生活・文化のための GIS』朝，
図幅名は「神戸」（1885（明治18）年測量）

倉書店，2009），155−170頁。

「須磨村」（1885年 測 量 ），「 帝 釈 山 」（188618）神戸市編『神戸市水害誌』神戸市，1939。

（明治19）年測量），「兵庫」（1886年測量），

19）神 戸 市 編『 神 戸 市 水 害 誌 附 図 』 神 戸 市，1939。

「六甲山」（1886年測量）である。
26）既往研究で最も詳細な高橋の地形分類を参20）例えば『神戸市水害誌』の176頁には，災害考にした。①前掲7），②高橋学「戎町遺科学研究所の調査報告の内容が参考にされ跡の地形環境―湊川・妙法寺川流域の地形ている。災害科学研究所編『昭和13年 7 月 5環境Ⅰ―」（神戸市教育委員会編『戎町遺跡日阪神大水害調査報告』災害科学研究所，第1次発掘調査概報』神戸市教育委員会，1938。

1989），87−102頁，③高橋学「六甲山南麓

21）岡久嘱託は，神戸市史の編纂委員を勤めたの地形環境分析―本庄町遺跡・西岡本1丁目岡久彀三郎のことであると考えられる。

遺跡の地形環境―」（兵庫県教育委員会編

22）神戸市経済部山地課の山本技師は，当時の『本庄町遺跡』兵庫県教育委員会，1991），山地課長山本吉三郎のことであると考えら

39−48頁，④高橋れる。

淡路大震災」地理学評論69A−7，1996，504−

23）GIS 上で表示される建物，道路，河川，行政区域などの空間実体は，点，線，面という学「土地の履歴と阪神・517頁。
27）土地条件図は，1993（平成 5 ）年度までに行3 つの基本フィーチャ（地物）に分類されわれた調査をもとに作製された数値地図る。ポリゴンは，自己交差しない境界を含25,000（土地条件）を用いた。

む面フィーチャ（すなわち多角形）のこと

28）数 値 地 図50 m メ ッ シ ュ（ 標 高 ） は，2000をいう。また，幾何学的位置のみを示す 0 次（平成12）年 6 月に国土地理院より発行され元フィーチャを点フィーチャといい，本稿た。

で使用するソフトウェアのなかでは，ポイ

29）前掲 7 ）46頁。

ントと称している。張30）真渕長平『増補版

地勝「人口動態」（新修神戸市史編集委

理情報システムを用いた空間データ分析』員会編『新修神戸市史

古今書院，2009，11−15頁。

しくみ―』神戸市，1995），130頁。

24）なお，家屋被害のポイントデータを集計したところ，流出家屋数は745棟，全壊と半壊

31）前掲18）130−133頁。
32）兵庫県治山林道協会編『六甲山災害史』兵の家屋数はそれぞれ869棟，1,745棟であった。神戸市における阪神大水害の家屋被害

行政編Ⅰ―市政の庫県治山林道協会，1998，74頁。
33）神戸市編『神戸市史実数（前掲18）157頁）は上にあげた値より

第三集行政篇』神戸市，1962，318頁。

も 3 〜 4 倍程度多い。これは，「河川別災害

34）前掲33）315頁。

地図」に家屋被害のすべてが記載されてい35）前掲 2 ）①114−115頁。

るわけではないこと，家屋被害を示した記

36）前掲 8 ）85頁。

号が点線によって省略されている箇所がみ

37）前掲18）192頁。

られたことによるものと考えられる。家屋38）野村亮太郎「天井川―自然と人間の共同作

被害が点線で省略されている箇所は，被害業―」（田中眞吾編著『神戸の地理―風土との密集地域でみられた。本稿では，省略箇

暮らしを読む―』神戸新聞出版センター，1984），77頁。

所の家屋数が推定しにくいことから，省略箇所のトレースを行わなかったが，家屋被39）稲見悦治「高度ならびに傾斜度より見た神害の分布状況は十分に示されていると考え戸市街地の形成過程」研究・史学篇（神戸― 18 ―43）藤岡ひろ子『神戸の中心市街地』大明堂，

大学文学会）25，1961，77頁。
40）加藤一明著，北原鉄也補筆「河川改修事業」

1983，48−53頁。

（新修神戸市史編集委員会編『新修神戸市史44）前掲42）①189頁。

行 政 編 Ⅲ ― 都 市 の 整 備 ―』 神 戸 市，2005），142−143頁。

45）前掲18）210−211頁。
46）前掲18）181頁。

41）前掲18）209頁。

47）伊藤善文「第二次大戦前における神戸市の42）①新湊川流域変遷史編集委員会編『歴史が市街地化と土地区画整理事業」兵庫地理語る湊川―新湊川流域変遷史―』神戸新聞

31，1986，33頁。

総合出版センター，2002，179−180頁，②吉48）前掲 2 ）①117頁。

原大志「1900年代前後における海港都市神49）前掲13）③109頁。

戸の形成について―湊川付替事業を事例に

50）前掲 2 ）①116頁。

―」海港都市研究 5 ，2010，184頁。

51）前掲40）150−164頁。

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