第 １ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（２月２９日）（月曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

９

開

議 ……………………………………………………………………………………………………

９

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

９

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

９

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

９

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

９

宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………

９

日程第５ 報告第１号平成２８年度日置市土地開発公社事業計画の報告について ……………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １０
日程第６ 諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて … １１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １１
日程第７ 承認第１号専決処分（日置市税条例の一部を改正する条例の一部改正）につき承認を求めることについて ………………………………………………………………………… １１
日程第８ 承認第２号専決処分（平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき承認を求めることについて …………………………………………………………………… １１
日程第９ 承認第３号専決処分（平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき承認を求めることについて …………………………………………………………………… １１
日程第１０ 承認第４号専決処分（平成２７年度日置市水道事業会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて …………………………………………………………… １２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １２
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １３
日程第１１ 議案第１号鹿児島本線伊集院駅構内自由通路新設工事施行変更協定の締結について………………………………………………………………………………………………… １４
日程第１２ 議案第２号鹿児島本線伊集院駅舎整備工事施行変更協定の締結について ………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
瀬川産業建設部長 ………………………………………………………………………………… １４
日程第１３ 議案第３号日置市過疎地域自立促進計画を定めることについて …………………… １６
日程第１４ 議案第４号上神殿辺地に係る総合整備計画を定めることについて ………………… １６- 1 -宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １６
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １７
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… １７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １７
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… １７
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… １８
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… １８
日程第１５ 議案第５号日置市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の制定について ………………………………………………………………………………………… １８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １８
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １８
日程第１６ 議案第６号日置市行政不服審査会条例の制定について ……………………………… ２０
日程第１７ 議案第７号行政不服審査法等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について ………………………………………………………………………………………… ２０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２０
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２０休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２２

日程第１８ 議案第８号日置市地方活力向上地域産業開発促進条例の制定について …………… ２３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２３
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２３
日程第１９ 議案第９号日置市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の制定について………………………………………………………………………………………………… ２４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２４
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２５
日程第２０ 議案第１０号日置市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部改正について ………………………………………………………………………………………… ２６
日程第２１ 議案第１１号日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について ……………… ２６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２６
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２６
日程第２２ 議案第１２号日置市総合計画審議会条例の一部改正について ……………………… ２８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２８- 2 -福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ２８
日程第２３ 議案第１３号日置市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部改正について …………… ２９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２９
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３０
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ３０
花木千鶴さん ……………………………………………………………………………………… ３１
日程第２４ 議案第１４号日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について ………… ３１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３１
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３１
日程第２５ 議案第１５号日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について …………………………………………………………………………………………… ３２
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３２
福元総務企画部長 ………………………………………………………………………………… ３３休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３３

日程第２６ 議案第１６号日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ………………………………………………… ３３
日程第２７ 議案第１７号日置市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営
並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について …………………………………… ３３
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３４
野崎市民福祉部長 ………………………………………………………………………………… ３４
日程第２８ 議案第１８号日置市中央公民館条例の一部改正について …………………………… ３６
日程第２９ 議案第１９号日置市立図書館条例の一部改正について ……………………………… ３６
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３６
宇田教育委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ３７
日程第３０ 議案第２０号日置市実費弁償に関する条例の一部改正について …………………… ３８
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３８
重水農業委員会事務局長 ………………………………………………………………………… ３８
日程第３１ 議案第２１号日置市火災予防条例の一部改正について ……………………………… ３９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ３９鉾之原消防本部消防長 …………………………………………………………………………… ３９- 3 -日程第３２ 議案第２２号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１２号） ………………… ４０
日程第３３ 議案第２３号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） …… ４０
日程第３４ 議案第２４号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号） … ４０
日程第３５ 議案第２５号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）………………………………………………………………………………………………… ４０
日程第３６ 議案第２６号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号） …… ４０
日程第３７ 議案第２７号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号） … ４０
日程第３８ 議案第２８号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第４号） …… ４０
日程第３９ 議案第２９号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第３号） …… ４０
日程第４０ 議案第３０号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号） ………… ４０
日程第４１ 議案第３１号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） … ４０
日程第４２ 議案第３２号平成２７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号） ……………… ４１
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４１
日程第４３ 議案第３３号平成２８年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ４４
日程第４４ 議案第３４号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ４４
日程第４５ 議案第３５号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ４４
日程第４６ 議案第３６号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ４４
日程第４７ 議案第３７号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ４４
日程第４８ 議案第３８号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ４４
日程第４９ 議案第３９号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ４４
日程第５０ 議案第４０号平成２８年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ４４
日程第５１ 議案第４１号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ４４
日程第５２ 議案第４２号平成２８年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ４４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ４５
日程第５３ 陳情第１号日置市議会議員減の陳情書 ………………………………………………… ５０
日程第５４ 陳情第２号川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する陳情書 ……………………… ５０
散会 …………………………………………………………………………………………………… ５０

第２号（３月８日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ５５

日程第１ 議案第３号日置市過疎地域自立促進計画を定めることについて（総務企画常任委員長
報告） ………………………………………………………………………………………… ５５- 4 -日程第２ 議案第４号上神殿辺地に係る総合整備計画を定めることについて（総務企画常任委員
長報告） ……………………………………………………………………………………… ５５
並松総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５５
日程第３ 議案第５号日置市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………… ５７
日程第４ 議案第１５号日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について（総務企画常任委員長報告） ……………………………………………………………… ５７
並松総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５７
日程第５ 議案第２２号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１２号）（各常任委員長報告）…………………………………………………………………………………………………… ５９
並松総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５９坂口文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６０
出水産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６２
日程第６ 議案第２３号平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ６５
日程第７ 議案第２８号平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ６５
日程第８ 議案第２９号平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………… ６５
日程第９ 議案第３０号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告） ……………………………………………………………………………… ６５
日程第１０ 議案第３１号平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………… ６５
坂口文教厚生常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６５休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６８

日程第１１ 議案第２４号平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………… ６９
日程第１２ 議案第２５号平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） …………………………………………………………… ６９
日程第１３ 議案第３２号平成２７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）（産業建設常任
委員長報告） ……………………………………………………………………………… ６９
出水産業建設常任委員長報告 …………………………………………………………………… ６９- 5 -日程第１４ 議案第２６号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）（総務
企画常任委員長報告） …………………………………………………………………… ７１
日程第１５ 議案第２７号平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）（総務企画常任委員長報告） ………………………………………………………………… ７１
並松総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………… ７１
日程第１６ 議案第３３号平成２８年度日置市一般会計予算 ……………………………………… ７２
日程第１７ 議案第３４号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計予算 ……………………… ７２
日程第１８ 議案第３５号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計予算 …………………… ７２
日程第１９ 議案第３６号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算 ………………… ７２
日程第２０ 議案第３７号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算 ……………………… ７２
日程第２１ 議案第３８号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計予算 …………………… ７２
日程第２２ 議案第３９号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算 ……………………… ７２
日程第２３ 議案第４０号平成２８年度日置市介護保険特別会計予算 …………………………… ７２
日程第２４ 議案第４１号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計予算 …………………… ７２
日程第２５ 議案第４２号平成２８年度日置市水道事業会計予算 ………………………………… ７２
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ７３
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ７３
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７３
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ７３
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ７４
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７４
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ７５
漆島政人君 ………………………………………………………………………………………… ７５
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ７６
橋口商工観光課長 ………………………………………………………………………………… ７６
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７６
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７７
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７７
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ７８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７８
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ７８
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７９- 6 -堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７９
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ７９
長野瑳や子さん …………………………………………………………………………………… ８０
今村総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８０
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ８０
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８０
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８１
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ８１
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８１
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８２
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ８２
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ８３
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ８３
平田地域づくり課長 ……………………………………………………………………………… ８３
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８３
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８４
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ８５
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ８５
山口初美さん ……………………………………………………………………………………… ８６
田代教育長 ………………………………………………………………………………………… ８７
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… ８７
前田税務課長兼特別滞納整理課長 ……………………………………………………………… ８７
散会 …………………………………………………………………………………………………… ８７


第３号（３月１６日）（水曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ９２

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ９２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９２
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９３- 7 -橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９３
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９４
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９５
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
橋口正人君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９６
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９９
坂口洋之君 ………………………………………………………………………………………… ９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １００
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １００
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １００
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １００
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １００
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １００
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０１- 8 -坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０２
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０４
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０５
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０６
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０６
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
坂口洋之君 ……………………………………………………………………………………… １０７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １０８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １０９
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１０- 9 -上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１０
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１１
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１１
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１２
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１２
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １１２
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１３
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １１３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １１３
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１４
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１６
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１７
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… １１７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １１８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １１９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２０- 10 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２１
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２２
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２２
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２３
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２３
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２３
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２３
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２３
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２４
今村総務課長 …………………………………………………………………………………… １２４
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２５休憩 ………………………………………………………………………………………………… １２５
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６- 11 -

山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １２８
日程第２ 議案第４３号日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について …………… １２８
宮路市長説明 …………………………………………………………………………………… １２８
福元総務企画部長 ……………………………………………………………………………… １２８
山口初美さん …………………………………………………………………………………… １２９
日程第３ 議案第４４号日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ………………………………………………………………………… １２９
宮路市長説明 …………………………………………………………………………………… １２９
野崎市民福祉部長 ……………………………………………………………………………… １２９
日程第４ 議案第４５号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１３号） ………………… １３０
日程第５ 議案第４６号平成２７年度日置市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）………………………………………………………………………………………………… １３０
日程第６ 議案第４７号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第５号） ………… １３０
宮路市長説明 …………………………………………………………………………………… １３１
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３２
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １３２
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １３２
長野瑳や子さん ………………………………………………………………………………… １３３
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １３３
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… １３３
散会 ………………………………………………………………………………………………… １３３


第４号（３月１７日）（木曜日）- 12 -

開

議 ………………………………………………………………………………………………… １３８

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １３８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １３８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １３８
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １３９
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １３９
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４０
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４０
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４０
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４０
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４０
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４１
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４２
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １４３
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４４
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４４
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４５
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４５
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４５
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４５
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４６- 13 -

池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４６
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４７
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… １４７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １４８休憩 ………………………………………………………………………………………………… １４９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １４９
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５１
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５１
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５２
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５２
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５３
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５３
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５３
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５３
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １５４
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５４
東福祉課長 ……………………………………………………………………………………… １５５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５５
篠原健康保険課長 ……………………………………………………………………………… １５５
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５５
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５６
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５６
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５７
久保農林水産課長 ……………………………………………………………………………… １５７- 14 -

黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５７
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５７
豊永学校教育課長 ……………………………………………………………………………… １５７
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５７
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １５８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５８
平地社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １５８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５８
平地社会教育課長 ……………………………………………………………………………… １５８
黒田澄子さん …………………………………………………………………………………… １５８
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １５９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １６０休憩 ………………………………………………………………………………………………… １６０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６１
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６２
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １６２
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６３
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６６
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６７
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６８- 15 -

宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １６９
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １６９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７０
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… １７０
田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １７１
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７３休憩 ………………………………………………………………………………………………… １７４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７４
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７４
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７４
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７５
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７５
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７６
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７６
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７６
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７６
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７７
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７８
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７８
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １７８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １７９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １７９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… １８０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８０- 16 -

平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… １８０
散会 ………………………………………………………………………………………………… １８１


第５号（３月１８日）（金曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… １８６

日程第１ 一般質問 …………………………………………………………………………………… １８６
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １８６
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １８９
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９０
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９１
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９１
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９２
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９３
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９４
田畑純二君 ……………………………………………………………………………………… １９４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９５
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９６- 17 -

田代教育長 ……………………………………………………………………………………… １９７休憩 ………………………………………………………………………………………………… １９７
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９８
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… １９８
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９８
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… １９９
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… １９９
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２００
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２００
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０１
堂下企画課長 …………………………………………………………………………………… ２０１
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０１
平田地域づくり課長 …………………………………………………………………………… ２０２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０２
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０２
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０３
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０３
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０４
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２０４
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０４
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ２０５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０５
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ２０５
出水賢太郎君 …………………………………………………………………………………… ２０６
松田教育総務課長 ……………………………………………………………………………… ２０６

散会 ………………………………………………………………………………………………… ２０６


- 18 -

第６号（３月２９日）（火曜日）
開

議 ………………………………………………………………………………………………… ２１０

日程第１ 議案第３３号平成２８年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）……………… ２１０
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１０
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１３
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２１６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２１９
留盛浩一郎君 …………………………………………………………………………………… ２２１休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２２２

日程第２ 議案第３４号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… ２２２
日程第３ 議案第３９号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長
報告） ……………………………………………………………………………………… ２２２
日程第４ 議案第４０号平成２８年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２２２
日程第５ 議案第４１号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… ２２２
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２２２
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２５
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２２６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２７
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２２７
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２２８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２２９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２３０

日程第６ 議案第３５号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員
長報告） …………………………………………………………………………………… ２３０
日程第７ 議案第３６号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委
員長報告） ………………………………………………………………………………… ２３０
日程第８ 議案第４２号平成２８年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）………………………………………………………………………………………………… ２３０
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３０- 19 -

日程第９ 議案第３７号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長
報告）………………………………………………………………………………………… ２３３
日程第１０ 議案第３８号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………… ２３３
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３３
日程第１１ 議案第４５号平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１３号）（各常任委員長
報告） …………………………………………………………………………………… ２３５
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３５
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３６
出水産業建設常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３７休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２３９
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２３９
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２３９
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２３９休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２４０
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４０

日程第１２ 議案第４６号平成２７年度日置市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………… ２４０
日程第１３ 議案第４７号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第５号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………… ２４０
坂口文教厚生常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４０休憩 ………………………………………………………………………………………………… ２４２

日程第１４ 陳情第１号日置市議会議員減の陳情書（総務企画常任委員長報告） …………… ２４２
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４２
日程第１５ 陳情第２号川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する陳情書（総務企画常任委員
長報告） ………………………………………………………………………………… ２４３
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４３
日程第１６ 意見書案第１号川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する意見書（案） ……… ２４４
並松総務企画常任委員長報告 ………………………………………………………………… ２４４
日程第１７ 発議第１号日置市議会議員定数条例の一部改正について ………………………… ２４５
上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４５
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２４６- 20 -

上園哲生君 ……………………………………………………………………………………… ２４６
山口初美さん …………………………………………………………………………………… ２４７
池満 渉君 ……………………………………………………………………………………… ２４７
花木千鶴さん …………………………………………………………………………………… ２４８
漆島政人君 ……………………………………………………………………………………… ２４９
日程第１８ 閉会中の継続調査申し出について …………………………………………………… ２４９
日程第１９ 議員派遣の件について ………………………………………………………………… ２５０
日程第２０ 所管事務調査結果報告について ……………………………………………………… ２５０
閉会 ………………………………………………………………………………………………… ２５０
宮路市長 ………………………………………………………………………………………… ２５０

- 21 -

平成２８年第１回（３月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

２月２９日

月

本

会

議

議案等上程、質疑、表決、付託

３月 １日

火

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設

３月 ２日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生

３月 ３日

木

委

員

会

予備日、議会運営委員会

３月 ４日

金

休

会

３月 ５日

土

休

会

３月 ６日

日

休

会

３月 ７日

月

休

会

３月 ８日

火

本

会

議

条例及び補正予算採決・当初予算総括質疑

３月 ９日

水

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月１０日

木

委

員

会

総務企画・文教厚生・産業建設（当初予算）

３月１１日

金

委

員

会

総務企画・文教厚生（当初予算）

３月１２日

土

休

会

３月１３日

日

休

会

３月１４日

月

委

３月１５日

火

休

３月１６日

水

本

３月１７日

木

本

３月１８日

金

本会議・委員会

３月１９日

土

休

会

３月２０日

日

休

会

３月２１日

月

休

会

３月２２日

火

休

会

３月２３日

水

休

会

議会運営委員会

３月２４日

木

休

会

小学校卒業式 議案等発送

３月２５日

金

休

会

３月２６日

土

休

会

員

摘

要

会

予備日（当初予算）

会

中学校卒業式会議

一般質問・追加議案上程、質疑、表決、付託

会

議

一般質問
一般質問・総務企画・文教厚生・産業建設

春分の日

- 1 -

３月２７日

日

休

会

３月２８日

月

休

会

３月２９日

火

本

会

議

付託事件等審査結果報告・質疑・表決・追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第

１号 平成２８年度日置市土地開発公社事業計画の報告について

諮問第１号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて

承認第１号 専決処分（日置市税条例の一部を改正する条例の一部改正）につき承認を求めること
について

承認第

２号 専決処分（平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき承認を求めることについて

承認第３号 専決処分（平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき承認を求めることについて

承認第４号 専決処分（平成２７年度日置市水道事業会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて議案第１号 鹿児島本線伊集院駅構内自由通路新設工事施行変更協定の締結について

議案第２号 鹿児島本線伊集院駅舎整備工事施行変更協定の締結について

議案第３号 日置市過疎地域自立促進計画を定めることについて

議案第４号 上神殿辺地に係る総合整備計画を定めることについて

議案第５号 日置市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の制定について

議案第６号 日置市行政不服審査会条例の制定について

議案第７号 行政不服審査法等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

議案第８号 日置市地方活力向上地域産業開発促進条例の制定について

議案第９号 日置市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の制定について

議案第 １０号 日置市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部改正について
議案第 １１号 日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について
議案第 １２号 日置市総合計画審議会条例の一部改正について
議案第 １３号 日置市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部改正について
議案第 １４号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
議案第 １５号 日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について- 2 -議案第 １６号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条
例の一部改正について
議案第 １７号 日置市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域
密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 １８号 日置市中央公民館条例の一部改正について
議案第 １９号 日置市立図書館条例の一部改正について
議案第 ２０号 日置市実費弁償に関する条例の一部改正について
議案第 ２１号 日置市火災予防条例の一部改正について
議案第 ２２号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１２号）
議案第 ２３号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第 ２４号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
議案第 ２５号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第 ２６号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）
議案第 ２７号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）
議案第 ２８号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第４号）
議案第 ２９号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第３号）
議案第 ３０号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
議案第 ３１号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議案第 ３２号 平成２７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
議案第 ３３号 平成２８年度日置市一般会計予算
議案第 ３４号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計予算
議案第 ３５号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計予算
議案第 ３６号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
議案第 ３７号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
議案第 ３８号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計予算
議案第 ３９号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
議案第 ４０号 平成２８年度日置市介護保険特別会計予算
議案第 ４１号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
議案第 ４２号 平成２８年度日置市水道事業会計予算
議案第 ４３号 日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について
議案第 ４４号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正につい

- 3 -

て
議案第 ４５号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１３号）
議案第 ４６号 平成２７年度日置市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
議案第 ４７号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第５号）
陳情第１号 日置市議会議員減の陳情書

陳情第２号 川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する陳情書

意見書案第１号 川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する意見書（案）
発議第１号 日置市議会議員定数条例の一部改正について- 4 -

第 １ 号 （ ２ 月２９日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長報告：監査結果等）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 １号 平成２８年度日置市土地開発公社事業計画の報告について
日程第 ６ 諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第 ７ 承認第 １号 専決処分（日置市税条例の一部を改正する条例の一部改正）につき承認を求めることについて
日程第 ８ 承認第 ２号 専決処分（平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１０号））につき承認を求めることについて
日程第 ９ 承認第 ３号 専決処分（平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１１号））につき承認を求めることについて
日程第１０ 承認第 ４号 専決処分（平成２７年度日置市水道事業会計補正予算（第２号））につき承認を求めることについて
日程第１１ 議案第 １号 鹿児島本線伊集院駅構内自由通路新設工事施行変更協定の締結について
日程第１２ 議案第 ２号 鹿児島本線伊集院駅舎整備工事施行変更協定の締結について
日程第１３ 議案第 ３号 日置市過疎地域自立促進計画を定めることについて
日程第１４ 議案第 ４号 上神殿辺地に係る総合整備計画を定めることについて
日程第１５ 議案第 ５号 日置市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の制定について
日程第１６ 議案第 ６号 日置市行政不服審査会条例の制定について
日程第１７ 議案第 ７号 行政不服審査法等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について
日程第１８ 議案第 ８号 日置市地方活力向上地域産業開発促進条例の制定について
日程第１９ 議案第 ９号 日置市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例の制定について
日程第２０ 議案第１０号 日置市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例等の一部改正について
日程第２１ 議案第１１号 日置市職員の給与に関する条例等の一部改正について
日程第２２ 議案第１２号 日置市総合計画審議会条例の一部改正について
日程第２３ 議案第１３号 日置市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部改正について
日程第２４ 議案第１４号 日置市報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
日程第２５ 議案第１５号 日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について- 5 -日程第２６ 議案第１６号 日置市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第２７ 議案第１７号 日置市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について
日程第２８ 議案第１８号 日置市中央公民館条例の一部改正について
日程第２９ 議案第１９号 日置市立図書館条例の一部改正について
日程第３０ 議案第２０号 日置市実費弁償に関する条例の一部改正について
日程第３１ 議案第２１号 日置市火災予防条例の一部改正について
日程第３２ 議案第２２号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１２号）
日程第３３ 議案第２３号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
日程第３４ 議案第２４号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）
日程第３５ 議案第２５号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
日程第３６ 議案第２６号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）
日程第３７ 議案第２７号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）
日程第３８ 議案第２８号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第４号）
日程第３９ 議案第２９号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第３号）
日程第４０ 議案第３０号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）
日程第４１ 議案第３１号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第４２ 議案第３２号 平成２７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）
日程第４３ 議案第３３号 平成２８年度日置市一般会計予算
日程第４４ 議案第３４号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計予算
日程第４５ 議案第３５号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第４６ 議案第３６号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第４７ 議案第３７号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第４８ 議案第３８号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第４９ 議案第３９号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第５０ 議案第４０号 平成２８年度日置市介護保険特別会計予算
日程第５１ 議案第４１号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第５２ 議案第４２号 平成２８年度日置市水道事業会計予算
日程第５３ 陳情第 １号 日置市議会議員減の陳情書
日程第５４ 陳情第 ２号 川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する陳情書- 6 -本会議（２月２９日）（月曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教

育

- 7 -

市

長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 8 -

△開

午前10時00分開会

報告及び財政援助団体等に対する監査結果に会ついて報告がありましたので、その写しを配○議長（成田

付しました。

浩君）

以上、ご報告いたします。

ただいまから平成２８年第１回日置市議会

これで諸般の報告を終わります。

定例会を開会いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△開

△日程第４

議

○議長（成田○議長（成田浩君）

市長から行政報告の申し出がありました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（成田これを許可します。

会議録署名議員の指名〔市長宮路高光君登壇〕浩君）○市長（宮路高光君）

日程第１、会議録署名議員を指名します。

昨年１１月２１日からの主な行政執行につ

会議録署名議員は、会議規則第８８条の規いてご報告を申し上げます。

定によって、門松慶一君、坂口洋之君を指名

１２月１０日に、年末年始の事件事故防止します。

の機運を高めるため、関係機関及び団体と連癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２○議長（成田浩君）

日程第４、行政報告を行います。

これより本日の会議を開きます。

△日程第１

行政報告（市長報告）

携し、年末年始特別警戒活動出発式を行いま

会期の決定

した。

浩君）

日程第２、会期の決定を議題とします。

次に、１２月１７日に市民生委員・児童委

お諮りします。本定例会の会期は、本日か員協議会、鹿児島相互信用金庫の三者によるら３月２９日までの３０日間にしたいと思い地域における見守り活動に関する協力協定をます。ご異議ありませんか。

締結しました。
次に、１２月２０日には、平成２７年度原

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田子力防災訓練を開催し、国、県、事業者等と浩君）

異議なしと認めます。したがって、会期は、共同して訓練を実施しました。川内原子力発

本日から３月２９日までの３０日間と決定い電所の重大事故を想定し、防災関係機関相互たしました。

の連携や広報訓練、避難誘導訓練など自治会
長、民生委員、児童委員など約６００名の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３○議長（成田

諸般の報告（議長報告・監方々に参加していただき、災害応急対策が迅

査結果等）

速かつ適切に行われるよう避難車両、避難住浩君）

民の汚染検査や除染、医療措置訓練等の手順

日程第３、諸般の報告を行います。

の確認など、市民の防災意識の向上に努めま

議会の報告につきましては、お手元に配付した。

いたしました資料のとおりです。

次に、１２月２２日に総合計画審議会を開

次に、監査結果の報告でありますが、平成

催し、第２次総合計画に基づく実施計画の主

２７年１０月分から１２月分までの例月現金

な事業について審議を行い、適切であると認

出納検査結果報告を初め定例監査結果報告、めた答申をいただきました。

随時監査結果報告、公の施設の管理監査結果

次に、１月３日、伊集院文化会館におきま- 9 -して、平成２８年日置市成人式を挙行いたし

土地開発公社事業計画の報告について、補足ました。今年度、新成人を迎えた４４０人と説明を申し上げます。

来賓を含め約７５０人の出席をいただき、盛別紙の２ページのほうをお開きください。

大かつ厳粛にとり行うことができました。

ま ず 、 収 益 的 収 入 と し ま し て ４ ,０ ８ ２ 万次に、１月７日にふるさと納税制度につい

５ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し て お り ま す 。 内 訳 と して、株式会社サイネックスとふるさと納税制

まして、事業収益では、清藤工業団地の貸付度の支援業務に関する協定を締結しました。

料と清藤住宅用地及び住宅団地の販売等を見次に、１月１０日、吹上中央公民館におき込みまして４,０７５万７,０００円を、事業

まして、日置市消防出初式を挙行いたしまし

外収益では、受け取り利息や雑収入の合計た。式には、市消防団員など約４００人が参６万８,０００円を計上しております。

加し、分列行進、規律訓練等を行い、防火へ

次に、右側の収益的支出としましての気持ちを新たにすることができました。

３,６７２万２,０００円を計上しております。

以下、主要な行政執行につきましては、報内訳としまして、土地造成事業原価３ ,４ ５ ０ 万

告書を提出してありますので、ご確認をお願

７ ,０ ０ ０ 円 は 、 清 藤 住 宅 用 地 と 住 宅 団 地 のいいたします。

販売見込み額を計上し、販売費及び一般管理○議長（成田費 を １ ７ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 予 備 費 を ５ ０ 万浩君）円計上しております。

これで行政報告を終わります。

続きまして、３ページをお開きください。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５○議長（成田

報告第１号平成２８年度日

資本的収入としまして、清藤工業団地造成

置市土地開発公社事業計画

事業の借りかえ分について、２億４,０００万の報告について円を計上しております。資本的支出につきましては、２億４,３７６万２,０００円を計上

浩君）

日程第５、報告第１号平成２８年度日置市

いたしております。内訳としまして、土地造土地開発公社事業計画の報告についてを議題

成事業費では清藤工業団地の工事費、関連費、とします。

支払い利息と、その他の住宅団地造成事業の本件について、市長の説明を求めます。

販売促進及び管理費の関連費など３２６万〔市長宮路高光君登壇〕

２ ,０ ０ ０ 円 を 、 公 社 債 償 還 金 及 び 長 期 借 入
金償還では、清藤工業団地造成事業短期借入○市長（宮路高光君）
報告第１号は、平成２８年度日置市土地開

分 と し ま し て ２ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 を 、 ま た 予

発公社事業計画の報告についてであります。

備費として５０万円を計上しております。資平成２８年度日置市土地開発公社事業計画

本的収入が資本的支出に対して不足するの報告について、地方自治法第２４３条の３ ７ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 は 、 損 益 勘 定 留 保 資 金 、３第２項の規定により報告するものでありま

利益剰余金で補痾するものでございます。

す。

続きまして、４ページのほうをお開きくだ

内容につきましては、総務企画部長に説明さい。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

現金収支の当初資金計画でございます。受します。
○総務企画部長（福元

け入れ資金の合計で３億３９６万４,０００円、悟君）

支払い資金の合計で２億４,５９７万

それでは、報告第１号平成２８年度日置市

７,０００円となっており、差し引き- 10 -

○議長（成田

５ ７ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 繰 り 越 し を 予 定 し て浩君）

質疑なしと認めます。

おります。
それから、５ページ以降につきましては、

お諮りします。本件は会議規則第３７条第これらの内訳でございますので、ご確認をお３項の規定により、委員会付託を省略したい

願いいたします。

と思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上、ご報告を申し上げます。
○議長（成田○議長（成田浩君）

異議なしと認めます。したがって、諮問第

これから報告第１号について質疑を行いま

１号は委員会付託を省略することに決定します。質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田これから諮問第１号について討論を行いま浩君）す。討論はありませんか。

質疑なしと認めます。これで報告第１号の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

報告を終わります。

○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第６○議長（成田浩君）

浩君）

諮問第１号人権擁護委員の討論なしと認めます。

候補者の推薦につき議会のこれから諮問第１号を採決します。

意見を求めることについてお諮りします。本件について、住吉信さんを適任者として認めることにご異議ありませ

浩君）

んか。

日程第６、諮問第１号人権擁護委員の候補〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

者の推薦につき議会の意見を求めることにつ○議長（成田いてを議題とします。

浩君）

本件について市長の説明を求めます。

異議なしと認めます。したがって、諮問第〔市長宮路高光君登壇〕

１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについては、住吉信さん○市長（宮路高光君）
諮問第１号は、人権擁護委員の候補者の推を適任者として認めることに決定しました。

薦につき議会の意見を求めることについてで癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第７

あります。

承認第１号専決処分（日置現委員が平成２８年６月３０日をもって任市税条例の一部を改正する

期満了となるため、新たに後任委員の候補者

条例の一部改正）につき承として推薦したいので、人権擁護委員法第認を求めることについて△日程第８６条第３項の規定により議会の意見を求める

２７年度日置市一般会計補

ものであります。

正予算（第１０号））につ

住吉信氏の経歴につきましては、別紙資料

き承認を求めることについのとおりでございます。

て以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田承認第２号専決処分（平成

△日程第９

浩君）

承認第３号専決処分（平成２７年度日置市一般会計補

これから本件について質疑を行います。質正予算（第１１号））につ

疑はありませんか。

き承認を求めることについ〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 11 -

歳入では、地方交付税で、普通交付税て△日程第１０○議長（成田承認第４号専決処分（平１,２２２万９,０００円を増額計上いたしま

成２７年度日置市水道事した。

業会計補正予算（第次に、歳出では、総務費の総務管理費で、２号））につき承認を求

全国放送番組の実施に伴う準備に係る経費とめることについてして、賃金等の増額により、４１万８ ,０ ０ ０ 円を増額計上いたしました。

浩君）

日程第７、承認第１号専決処分（日置市税

衛生費の保健衛生費で、東市来地域の内永条例の一部を改正する条例の一部改正）につ野簡易水道組合の配水槽補修に対する補助金

き承認を求めることについてから、日程第の増額、清掃費では、市指定ごみ袋等の購入

１０、承認第４号専決処分（平成２７年度日に 伴 う 消 耗 品 費 の 増 額 に よ り 、 １ ,０ ２ １ 万

置市水道事業会計補正予算（第２号））につ円を増額計上いたしました。
農林水産業の水産業費で、江口漁港のしゅき承認を求めることについてまでの４件につんせつ工事に係る費用の増額により、いてを一括議題とします。
４件について、提案理由の説明を求めます。

１ ６ ０ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま した。

〔市長宮路高光君登壇〕

次に、承認第３号は、専決処分（平成○市長（宮路高光君）
承認第１号は、専決処分（日置市税条例の２７年度日置市一般会計補正予算（第一部を改正する条例の一部改正）につき承認１１号））につき承認を求めることについてを求めることについてであります。

であります。
平成２８年１月の大雪により災害が発生し、地方税法施行令規則の一部改正に鑑み、緊急を要したため日置市税条例の一部を改正す

その復旧に係る災害復旧費の執行について、る条例の一部を改正したものであります。

緊急を要したため予算措置したものであります。

内容につきましては、総務企画部長に説明

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれをさせます。
次に、承認第２号は、専決処分（平成３ ５ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予

２７年度日置市一般会計補正予算（第算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ２ ６ ４ 億 ８ ,０ ３ １ 万１０号））につき承認を求めることについて

６,０００円とするものであります。
まず、歳入では、地方交付税で、普通交付であります。

税 ３ ５ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま

全国放送番組の実施に伴う総務費の執行、した。

東市来地域の簡易水道組合に対する配水槽補修の補助及び市指定ごみ袋等の購入に伴う衛次に、歳出では、災害復旧費の農林水産施生費の執行並びに江口漁港のしゅんせつ工事

設災害復旧費で、一般職時間外勤務手当及びに伴う農林水産業費の執行について、緊急を

伊集院森林公園の水道管破損に伴う施設維持要したため予算措置をしたものであります。

修繕料の増額、公共土木施設災害復旧費では、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ除雪作業等を行う消耗品費及び施設維持修繕

１,２２２万９,０００円を追加し、歳入歳出料の増額、文教施設災害復旧費では、水道管

予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ２ ６ ４ 億 ７ ,６ ７ ６ 万破損に伴う施設修繕料の増額により、円とするものであります。

３ ５ ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上 い た し ま し- 12 -

地保有税の減免の規定でございます。

た。
次に、承認第４号は、専決処分（平成両規定において、申請書に記載するとされ

２７年度日置市水道事業会計補正予算（第ていた個人番号の記載を、記載を要しないと２号））につき承認を求めることについてでしたことによる条文の整備でございます。
また、特別土地保有税については、平成あります。
平成２８年１月の大雪により災害が発生し、１５年度の税制改正により新たな課税はなさ

その復旧に従事する職員の時間外勤務手当にれないこととなっておりますので、本市にお要する水道事業費用及び資本的支出の執行にいて該当するものはございません。
附則において、この条例は公布の日から施ついて、緊急を要したため予算措置したもの

行するとしたものであります。

であります。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

収益的収入及び支出の予算では、支出額に○議長（成田

１ ０ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 水 道 事 業 費

これから承認第１号から承認第４号までの用を８億３,９９３万１,０００円とするもの

４件について、一括して質疑を行います。質であります。

疑はありませんか。

資本的収入及び支出の予算では、支出額は〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４ ３ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 水 道 事 業 費 用○議長（成田を３億９,２７７万７,０００円とするもので浩君）

質疑なしと認めます。

あります。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○総務企画部長（福元浩君）

お諮りします。承認第１号から承認第４号
までの４件は、会議規則第３７条第３項の規悟君）

定により、委員会付託を省略したいと思いま

それでは、最初のほうの承認第１号につきす。ご異議ありませんか。

まして、補足説明を申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

今回の条例改正は、国において、個人番号○議長（成田の記載を求めることによって生じる、本人確浩君）

認手続等の納税義務者等の負担を軽減する目

異議なしと認めます。したがって、承認第的から、一部の手続における個人番号の利用

１号から承認第４号までの４件は、委員会付の取り扱いを見直す方針が昨年１２月に示さ託を省略することに決定しました。

れ、これを踏まえて、地方税法施行規則が改

これから承認第１号から承認第４号までの正され、平成２８年１月１日から適用される４件について、一括して討論を行います。討ことなどから、緊急を要したため、日置市税論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

条例の一部を改正する条例の一部を改正し、○議長（成田規定を整備するものでございます。

浩君）

討論なしと認めます。

地方税関係書類のうち、申告等の主たる手続とあわせて提出され、または申告等の後にこれから承認第１号を採決します。

関連して提出されると考えられる一定の書類

お諮りします。本件は承認することにご異議ありませんか。

について、納税義務者等の個人番号の記載を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

要しないこととされました。

○議長（成田

内容につきましては、第５１条は市町村民

浩君）

異議なしと認めます。したがって、承認第税の減免、中ほどの第１３９条の３は特別土- 13 -

１号専決処分（日置市税条例の一部を改正す

集院駅舎整備工事施行変る条例の一部改正）につき承認を求めること

更協定の締結について○議長（成田については、承認することに決定しました。

日程第１１、議案第１号鹿児島本線伊集院

これから承認第２号を採決します。

駅構内自由通路新設工事施行変更協定の締結

お諮りします。本件は承認することにご異について及び日程第１２、議案第２号鹿児島

議ありませんか。

本線伊集院駅舎整備工事施行変更協定の締結〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

についての２件を一括議題とします。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、承認第２件について市長の説明を求めます。

２号専決処分（平成２７年度日置市一般会計〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

補正予算（第１０号））につき承認を求める

議案第１号は、鹿児島本線伊集院駅構内自ことについては、承認することに決定しまし

由通路新設工事施行変更協定の締結についてた。

であります。

これから承認第３号を採決します。

鹿児島本線伊集院駅構内自由通路新設工事

お諮りします。本件は承認することにご異の施行の変更に伴い、仮協定を締結したので、議ありませんか。

地方自治法第９６条第１項第５号及び日置市〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得ま浩君）

たは処分に関する条例第２条の規定により提異議なしと認めます。したがって、承認第案するものであります。

３号専決処分（平成２７年度日置市一般会計
補正予算（第１１号））につき承認を求める

次に、議案第２号は、鹿児島本線伊集院駅

ことについては、承認することに決定しまし

舎整備工事施行変更協定の締結についてであ

た。

ります。
鹿児島本線伊集院駅舎整備工事の施行の変

これから承認第４号を採決します。

更に伴い、仮協定を締結したので、地方自治

お諮りします。本件は承認することにご異法第９６条第１項第５号及び日置市議会の議

議ありませんか。

決に付すべき契約及び財産の取得または処分〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田に関する条例第２条の規定により提案するも浩君）のであります。

異議なしと認めます。したがって、承認第４号専決処分（平成２７年度日置市水道事業

以上、２件につきましては、産業建設部長

会計補正予算（第２号））につき承認を求めに説明させますので、ご審議をよろしくお願ることについては、承認することに決定しま

いいたします。

した。

○産業建設部長（瀬川利英君）
議案第１号鹿児島本線伊集院駅構内自由通癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

議案第１号鹿児島本線伊路新設工事施行変更協定の締結について、補集院駅構内自由通路新設

足説明を申し上げます。
議案第１号は、鹿児島本線伊集院駅構内に工事施行変更協定の締結△日程第１２について

自由通路を新設するためにＪＲ九州と締結し議案第２号鹿児島本線伊ました協定の変更協定を締結するものであり- 14 -

ます。議案書の裏面資料をお開きください。

協定金額は、当初協定金額が４億４ ,０ １ ０ 万

平成２５年９月９日に基本協定を締結し、円、今回変更協定金額４億２,１９７万

伊集院駅自由通路の整備を進めてまいりまし３,７８７円、減額の１,８１２万６,２１３円

たが、今回、自由通路について工事費が確定となります。内訳としまして、市の負担額はしたことに伴う変更です。

当 初 ４ 億 ８ ９ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 今 回 変 更協定金額は、当初協定金額が６億６ ,９ １ ０ 万

３億９,０８２万１,７８７円、減額の円 、 今 回 変 更 協 定 金 額 が ６ 億 ５ ,５ ２ ５ 万１,８１２万６,２１３円です。相手方負担額

１,９３１円、減額の１,３８４万８,０６９円

３,１１５万２,０００円は変更ありません。

となります。

なお、この協定は仮協定とし、発注者が議費用は、全額日置市の負担でございます。

会の議決を得たときに本協定として効力を生

なお、この協定は仮協定とし、発注者が議ずるもので、仮協定締結の日は、平成２８年

会の議決を得たときに、本協定として効力を２月１５日となります。

生ずるもので、仮協定締結の日は、平成

次に、資料として図面を添付してあります

２８年２月１０日になります。

が、当初協定時と形状等におおむね変更はあ次に、資料としての図面を添付してありまりませんが、電気工事で電車用の電気停止のすけれども、伊集院駅自由通路全体一般図

回数減による減額や、通信工事の計画精査に（その１）の形状等に変更はありません。次よる減額、ＪＲ九州の制度改正による管理費の伊集院駅自由通路全体一般図（その２）に率の変更による減額が主な理由でございます。

ついては、図面左上の側面図、その下の２癩

以上で補足説明を終わります。よろしくご

２断面図について、Ｐ２基礎ぐい及びＰ３基

審議くださるようお願い申し上げます。

礎ぐいの変更箇所を赤色で表示してあります○議長（成田浩君）

が、支持地盤が強固であったため、くい長をこれから議案第１号及び議案第２号の２件

それぞれ２.３２ｍ並びに１.８２ｍを減じてについて、一括して質疑を行います。質疑はおります。

ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

そのほかに、電気、通信工事の計画精査に○議長（成田よる減額やＪＲ九州の制度改正による管理費浩君）

質疑なしと認めます。

の変更による減額が主な理由でございます。

お諮りします。議案第１号及び議案第２号

以上で補足説明を終わります。よろしくごの２件は、会議規則第３７条第３項の規定に審議くださるようお願い申し上げます。

より、委員会付託を省略したいと思います。

議案第２号鹿児島本線伊集院駅舎整備工事

ご異議ありませんか。

施行変更協定の締結について、補足説明を申〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

し上げます。

○議長（成田

議案第２号は、鹿児島本線伊集院駅舎を整浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第備するためにＪＲ九州と締結しました協定の１号及び議案第２号の２件は、委員会付託を

変更協定を締結するものです。
平成２５年１２月３日に基本協定を締結し、省略することに決定しました。
これから議案第１号について討論を行いま

伊集院駅舎整備を進めてまいりましたが、今す。討論はありませんか。

回、駅舎について工事費が確定したことに伴〔「なし」と呼ぶ者あり〕

う変更でございます。

- 15 -

○議長（成田〔市長宮路高光君登壇〕浩君）○市長（宮路高光君）

討論なしと認めます。

議案第３号は、日置市過疎地域自立促進計

これから議案第１号を採決します。

画を定めることについてであります。

お諮りします。本件は可決することにご異現計画が、平成２７年度をもって満了する

議ありませんか。

ことに伴い、次期計画を定めたいので、過疎〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田地域自立促進特別措置法第６条第１項の規定

浩君）

により提案するものであります。

異議なしと認めます。したがって、議案第１号鹿児島本線伊集院駅構内自由通路新設工次に、議案第４号は、上神殿辺地に係る総事施行変更協定の締結については、可決する合整備計画を定めることについてであります。
現計画が、平成２７年度をもって満了することに決定しました。

ことに伴い、次期計画を定めたいので、辺地

これから議案第２号について討論を行いまに係る公共的施設の総合整備のための財政上す。討論はありませんか。

の特別措置等に関する法律第３条第１項の規〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田定により提案するものであります。

浩君）

以上２件につきましては、総務企画部長に討論なしと認めます。
これから議案第２号を採決します。

説明させますので、ご審議をよろしくお願い

お諮りします。本件は可決することにご異いたします。

議ありませんか。

○総務企画部長（福元〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田悟君）

まず、議案第３号日置市過疎地域自立促進浩君）

計画の策定について、補足説明を申し上げま

異議なしと認めます。したがって、議案第す。

２号鹿児島本線伊集院駅舎整備工事施行変更

平成１２年に制定されました過疎地域自立協定の締結については、可決することに決定促進特別措置法が、平成２２年の法改正によしました。

り、平成２８年３月３１日まで延長されたこ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１３とに伴いまして、平成２２年に策定しました

議案第３号日置市過疎地

現在の過疎地域自立促進計画、いわゆる過疎

域自立促進計画を定める

計画は、今年度をもって終了いたします。

ことについて△日程第１４○議長（成田さらに平成２４年の法改正によりまして、

議案第４号上神殿辺地に

平成３３年３月３１日まで再延長されており係る総合整備計画を定めますので、この法律に基づきまして、平成

ることについて２８年度から３２年度までの５年間の過疎計

浩君）

画を策定するものでございます。

日程第１３、議案第３号日置市過疎地域自

過疎地域自立促進特別措置法に基づく過疎立促進計画を定めることについて及び日程第地域は、人口減少が大きく、財政力の弱い市

１４、議案第４号上神殿辺地に係る総合整備

町村が対象となりますが、合併前は旧東市来計画を定めることについての２件を一括議題

町、旧日吉町、旧吹上町が過疎地域に該当しとします。

ており、日置市は、現在も引き続き、伊集院２件について市長の説明を求めます。

地域を除く合併前の３町のみを過疎地域とみ- 16 -

して進めてまいります。

なす一部過疎となっており、この３地域の過事業費は２億円、財源内訳は一般財源が疎地域からの自立促進を図ることを目的に過２億円で、同額の辺地対策事業債を予定して疎計画を策定いたします。

おります。

策定に当たりましては、鹿児島県の過疎地

上神殿辺地の区域につきましては、次ペー

域自立促進方針に基づき作成し、県との協議

ジの地図上に示してあります。

を経て策定することになっておりますが、協議も整いましたので、議会の議決を経る必要

また、次ページは、市道小間線の道路改良があることから、本計画をご提案するもので

計画位置図になりますが、全体計画がございます。

９２０ｍで次年計画を表示してございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

計画に掲げる事項につきましては、法律の○議長（成田中でおおむね定められておりまして、別紙に浩君）

これから２件について、一括して質疑を行ありますように、第１章が基本的な事項、第２章が産業の振興、第３章が交通通信体系のいます。質疑はありませんか。

整備、情報化及び地域間交流の促進、第４章○１９番（長野瑳や子さん）

が生活環境の整備、第５章が高齢者等の保健

過疎自立促進計画案ですが、５年間という及び福祉の向上及び増進、第６章が医療の確ことですけど、この実施計画、年度別のです

保、第７章が教育の振興、第８章が地域文化ね。それとあと、地域振興計画との併合っての振興など、第９章が集落の整備、第１０章

いうんですか、整合性、ここら辺はどうお考がその他地域の自立促進に関し必要な事項と、えですか。

１０の事項から構成され、それぞれ現状と問○企画課長（堂下豪君）

市の計画でございますので、総合計画との題点、その対策、個別の事業計画等について整合性を図りながら過疎計画を策定しますけ

整理してございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

れども、地区振興計画のことでございますで次に、議案第４号上神殿辺地総合整備計画

しょうか。そことの、この過疎計画との整合を定めることについて、補足説明を申し上げ

性というのは特に策定する段階では考慮してます。

いないところではございます。この過疎計画と地区振興計画のということですね、はい。

当計画につきましては、現在の計画が平成
２３年度から平成２７年度までの期間であり、○１９番（長野瑳や子さん）
実施計画、これが計画はされましたよね、

来年度以降、さらに５年間の計画を策定する

促進計画案ですけども。これに伴って実施計

ものでございます。
それでは、別紙をごらんください。

画、数値目標等を示すべきだと思うんですけ

まず、辺地の概況でございますが、へんぴども、道路等は地域振興計画と重なる部分がな程度を示す辺地度点数が１００点以上あるあると思うんですよ、そこあたりを聞いてる

地域が辺地に該当しますが、現計画に基づきんですが。

ました飲用水供給施設の整備が完了していま○企画課長（堂下豪君）

先ほども申しましたように、総合計画の中すので、前回策定時としますと１０４点と下の実施計画とは関連して過疎計画の中での事がっております。
公共的施設の整備計画につきましては、現業計画も出てきますけれども、この総合計画

在進めております市道の改良舗装事業を継続の中は、全て総合計画は伊集院地域も含めた- 17 -

いてであります。

中の計画になってきますけれども、伊集院地
域以外の過疎地域に該当する過疎対策事業債

一般職非常勤職員及び臨時職員の任用、勤を活用する可能性のある個別事業っていうの務条件等について必要な事項を定めるため、を、この過疎計画の中で上げているところで条例を制定したいので、地方自治法第９６条

ございます。

第１項第１号の規定により提案するものであ○１９番（長野瑳や子さん）

ります。

ずっとこれ示されてますよね。年度別の計

内容につきましては、総務企画部長に説明画、実施計画ですね。それと、あとずっと路させますので、ご審議をよろしくお願い申し

線が示してあるんですけれども、やはり重な上げます。

る部分もあるから私が聞いてるんですけども、○総務企画部長（福元悟君）

それでは、議案第５号の補足説明をさせてこの実施計画等もこれによって示されるのかいただきます。

どうか、じゃ、お伺いします。
豪君）

この条例につきましては、多様化・高度化

この過疎計画の中における年次計画っていする行政ニーズに対応するため、正規職員のうのは当然つくっていきまして、県のほうにほかに事務の種類や性質に応じて任用する臨も提出するようにはなっているところではご時・非常勤職員について、任用根拠や報酬及ざいます。

び費用弁償の額、勤務条件等を規定し、臨時○企画課長（堂下○議長（成田職員への環境整備を図るため、条例制定を行浩君）

うものでございます。

よろしいでしょうか。ほかに質疑はありま

別紙のほうをお開きください。

せんか。

第１条は、報酬及び費用弁償の額並びにそ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田の支給方法は、条例でこれを定めなければら浩君）

これで質疑を終わります。

ないと規定した地方自治法及び職員の給与、議案第３号及び議案第４号の２件は、総務

勤務時間その他の勤務条件は条例で定めると規定した地方公務員法の趣旨を定めたもので

企画常任委員会に付託します。

ございます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５

第２条は、一般職非常勤職員及び臨時職員

議案第５号日置市一般職の定義でございます。

非常勤職員等の任用、勤第３条第１項は、任用の方法、同条第２項

務条件等に関する条例のは任用したときに任用期間、勤務時間、報酬制定について○議長（成田浩君）

額その他勤務条件を辞令書により交付するこ

日程第１５、議案第とを定めるものでございます。

５号日置市一般職非常勤職員等の任用、勤務第４条第１項は、一般職非常勤職員の任用条件等に関する条例の制定についてを議題と期間、第２項は、同職員の再度の任用、第します。
本案について市長の説明を求めます。

３項は、臨時職員の任用期間、第４項は臨時〔市長宮路高光君登壇〕

職員の更新、第５項は育児休業法に基づく臨時職員の任用期間、第６項は、第５項の任用○市長（宮路高光君）の更新について定めたものであります。

議案第５号は、日置市一般職非常勤職員等

第５条は、退職について定めたものでござの任用、勤務条件等に関する条例の制定につ- 18 -

賃金と定め、第１２条の規定を読みかえるこいます。

とを定めたものでございます。

第６条は、分限及び懲戒について、非正規第１４条第１項は、報酬等の計算期間につ職員と同じような基準を定めるものでございいて、第２項は、支給日について、第３項は、ます。
次のページの第７条第１項は、一般職非常

口座振替について定めたものでございます。

勤職員の報酬及び臨時職員の賃金の額の上限、第１５条第１項は、勤務日及び勤務時間、第２項は、この条例に基づく報酬等を除くほ

第２項は、１週間及び１日当たりの勤務時間

か、報酬等を支給しないことを定めたものでの上限、第３項は、臨時職員の勤務時間の上ございます。

限、第４項は、週休日の変更を定めたものでございます。

第８条第１項は、正規の勤務時間を越えて勤務を命ぜられた場合の割り増し報酬の割合、

第１６条第１項は、祝日法による休日等に第２項は、１日の勤務時間が一定時間に達す

当たるときの勤務、第２項は、休憩時間、第るまでの割り増し報酬の割合、第３項は、正

３項は、前項以外の勤務時間の休憩時間につ規の勤務時間を越えて勤務を命ぜられた時間

いて定めたものでございます。
第１７条は、休暇の種類を定めたものでごが６０時間を超えた勤務の割り増し報酬の割合、第４項は、割り増し報酬の額の端数処理、ざいます。

第５項は、その他必要な割り増し報酬につい第１８条第１項は、年次有給休暇の付与、て規則に委ねる規定を定めるものでございま

第２項は、取得単位、第３項は、その他必要す。

な年次有給休暇について規則に委ねる規定を定めたものでございます。

第９条は、臨時職員の割り増し賃金の支給

第１９条第１項は、特別休暇、第２項は特について規定し、第８条の規定を読みかえる

別休暇についてその他必要な事項を規則に委ことを定めたものでございます。

ねる規定を定めたものでございます。

第１０条は、一般職非常勤職員等が正規の次のページになりますが、第２０条第１項

勤務時間に勤務しないときに報酬額などの減は、介護休暇、第２項は、介護休暇の期間、額を定めたものでございます。

第３項は、介護休暇の報酬額の減額について第１１条第１項は、月額で支給される一般

定めたものでございます。

職非常勤職員等の勤務１時間当たりの報酬額

第２１条第１項及び第２項は、服務についなど、第２項は、日額で支給される一般職非て定めたものでございます。

常勤職員等の勤務１時間当たりの報酬額等、第２２条は、研修について定めたものでご第３項は、前２項に規定する報酬額等の端数ざいます。

処理について定めたものでございます。

それから、第２３条は、社会保険の適用に第１２条第１項は、一般職非常勤職員に対ついて定めたものでございます。

してその通勤に係る費用の弁償及びその額の第２４条は、公務上の災害の災害補償につ上限、第２項は、公務のため旅行したときのいて定めたものでございます。

費用弁償、第３項は、費用弁償についてその第２５条は、この条例の施行に関し、必要他必要な事項を規則に委ねる規定を定めたもな事項を規則に委ねることを定めたものでごのでございます。

ざいます。

次のページ、第１３条でございますが、第附則第１項は、施行期日を平成２９年４月

１３条は、臨時職員の通勤に係る費用を付加- 19 -

制定について１日と定めたものでございます。
○議長（成田

附則第２項は、この条例を施行するため、

浩君）

準備行為について、施行期日前において行う

日程第１６、議案第６号日置市行政不服審

ことができることを定めたものでございます。

査会条例の制定について及び日程第１７、議附則第３項は、非常勤職員の育児休業につ

案第７号行政不服審査法等の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてのいて定めたものでございます。

２件を一括議題とします。

附則第４項は、日置市報酬及び費用弁償に関する条例に規定する費用弁償の支給の範囲

２件について、市長の説明を求めます。

について改正し、特別職の非常勤職員のうち、〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

報酬が労働の対価性が高い地区公民館支援員

議案第６号は、日置市行政不服審査会条例

や生活保護就労支援員など、一般職非常勤職の制定についてであります。

員へ移し、特定の場合にみずからの学識経験に基づき公務に参画する健康診断時の看護師

行政不服審査法の全部改正に伴い、新たにや選挙事務従事者などを、また、その他の特

設置する日置市行政不服審査会の組織及び運別職非常勤職員として位置づけるものでござ

営に関し必要な事項を定めるため、条例を制います。

定したいので、地方自治法第９６条第１項第附則第５項は、日置市企業職員の給与の種１号の規定により提案するものであります。

類及び基準に関する条例の改正であります。

次に、議案第７号は、行政不服審査法等の附則第６項は、日置市職員に、臨時的に任施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてであります。

用された職員の分限に関する条例の廃止でご

行政不服審査法の全部改正及び行政不服審

ざいます。
以上、長くなりましたけれども、以上で説査法の施行に伴う関係法律の整備等に関する明を終わります。よろしくご審議をお願いい法律の施行に伴い、関係条例の整備を図るた

たします。

め、地方自治法第９６条第１項第１号の規定○議長（成田により提案するものであります。

浩君）

以上、２件につきましては、総務企画部長

これから本案について質疑を行います。質に説明させますので、ご審議をよろしくお願

疑はありませんか。

いいたします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

○総務企画部長（福元浩君）

それでは、議案第６号日置市行政不服審査

質疑なしと認めます。

会条例の制定について、別紙により補足説明

議案第５号は、総務企画常任委員会に付託を申し上げます。

します。

平成２６年の行政不服審査法の全部改正に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１６

議案第６号日置市行政不より、第三者機関への諮問手続が導入される

服審査会条例の制定につことになりました。
行政庁の処分その他公権力の行使に当たる

いて△日程第１７悟君）

議案第７号行政不服審査

行為に関する行政庁への不服申し立てについ法等の施行に伴う関係条て、審査庁の裁決の判断の妥当性を第三者の例の整備に関する条例の立場からチェックする機関として、新たに日- 20 -

置市行政不服審査会を設置し、その組織及び５０万円以下の罰金に処する旨規定するもの

運営に関し必要な事項を定めるため、条例をでございます。これは、国におかれる行政不制定するものでございます。

服審査会の委員に適用されるものと同じ罰則内容となっております。

第１条は、設置の根拠について規定するも附則第１項は、この条例は改正後の行政不のでございます。

服審査法の施行日と同じ平成２８年４月１日

第２条は、審査会の組織についてでございから施行することとしております。

ますが、委員は、審査会の権限に属する事項に関し公正な判断をすることができ、法律ま附則第２項は、審査会会長の報酬を日額

たは行政に関して優れた識見を有する者５人

１ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 そ の 他 の 委 員 の 報 酬 を 日以内で組織することとしております。

額 １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 と し て 、 日 置 市 報 酬 及 び

委員につきましては、既に設置している情費用弁償に関する条例の別表に加える改正を

報公開審査会や個人情報保護審査会と同様に、するものでございます。なお、報酬額につき

鹿児島県市町村行政推進協議会が設置する統ましては、鹿児島県市町村行政推進協議会が一的行政不服審査会の委員を各市町村がそれ設置する統一的行政不服審査会を利用する市

ぞれの条例に基づき任命いたします。委員は、町村統一の金額でありまして、既存の情報公弁護士、大学教授、行政職ＯＢなどを予定を開審査会や個人情報保護審査会の会長及びそいたしております。

の他の委員の報酬額と同額となっております。

第３条は、委員の任期を２年、補欠の委員

次に、議案第７号行政不服審査法等の施行の任期を前任者の在任期間とし、それぞれ再に伴う関係条例の整備に関する条例の制定に任されることができるものと規定するものでついて、これにつきまして別紙により補足説ございます。

明を申し上げます。

第４条は、委員が職務上知ることができた

行政不服審査法の全部改正及び行政不服審

秘密について、守秘義務を課するものでござ

査法の施行に伴う関係法律の整備等に関するいます。また、職務の性質上、政治的中立性

法律の施行に伴いまして、関係条例についてが求められることから、在任中の政党その他必要となる条例の規定について整備を行うもの政治的団体の役員への就任や積極的な政治ので、８本の条例について一部改正するもの

活動について制限する規定を設けております。

でございます。

第５条は、委員の互選により会長を選任し、別紙のほうで、まず第１条は、日置市情報公開条例の一部を改正するものでございます。

会長は、会務を総理し、審査会を代表するこ

行政不服審査法等の一部改正により、「異ととしております。
第６条は、専門の事項を調査させるため、議申し立て」は「審査請求」に一元化される専門委員として学識経験を有する者のうちかことになりました。そのため、異議申し立てら市長が任命し、調査が終了したときは解任と審査請求を総称して「不服申し立て」と規されることとしております。なお、専門委員定しているものにつきましては、「審査請にも守秘義務を課すこととしております。

求」と改めることとしております。なお、「不服申立人」、「裁決または決定」等の用第７条は、審査会の会議の招集等について語につきましても、「審査請求人」、「裁規定するものでございます。

決」等に改めるほか、改正法の条文に準じて

第１０条は、委員及び専門委員の守秘義務

必要な条文の整理を行っております。

違反につきまして、１年以上の懲役または- 21 -

第１９条を改める改正規定につきましては、ます。

現行法では不服申し立ての審理手続は、審査附則第２項及び第３項の規定は、日置市情庁みずからが行っていましたが、透明性の確報公開条例及び日置市個人情報保護条例の一

保や迅速かつ公正な審理を実現するために、

部改正に伴う経過措置の規定でありまして、

原処分に関与していない審査庁の職員が審理

この条例の施行前にされた処分または申請に手続を行う審理員制度が導入されました。

係る不作為に係るものについては、なお従前の例によることとするものであります。

改正法第９条第１項は、審査請求がされた審査庁は原則として審理員を指名しなければ

附則第４項の規定は、日置市固定資産評価

ならない旨を規定していますが、条例に特別審査委員会条例の一部改正に伴う経過措置のの定めがある場合には、審理員の指名を要し規定であります。
附則第５項の規定は、日置市人事行政の運ないこととしております。
情報関係案件につきまして、既に設置して営等の状況の公表に関する条例の一部改正にあります第三者機関である情報公開審査会に伴う経過措置を規定したものでございます。

おいて実質的な審理が行われていることから、以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田

審理員手続を適用除外とする規定を設けるも浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議のでございます。

を１１時１０分からといたします。

第２条は、日置市個人情報保護条例の一部

午前10時59分休憩

を改正するものでございます。
第１条による日置市情報公開条例の一部改癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

正と同じく、「不服申し立て」を「審査請午前11時10分開議○議長（成田求」に改めるなどの用語の改正及び改正法の浩君）

条文に準じた条文の整理を行うほか、既に設

休憩前に引き続き会議を開きます。

置してあります第三者機関である個人情報保これから２件について、一括して質疑を行います。質疑はありませんか。

護審査会においても実質的な審理が行われて〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いることから、審理員手続を適用除外とする○議長（成田ため、第４２条を改める改正規定を設けてお浩君）

質疑なしと認めます。

ります。

お諮りします。議案第６号及び議案第７号

第３条は、日置市固定資産評価審査委員会の２件は、会議規則第３７条第３項の規定に条例の一部を改正するものでございます。

より、委員会付託を省略したいと思います。

これも行政不服審査法、地方税法等の改正ご異議ありませんか。

により、改正法の規定に準じて条文の整理を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

行っております。

○議長（成田

第４条では、日置市人事行政の運営等の状浩君）

況の公表に関する条例、第７条は、日置市手

異議なしと認めます。したがって、議案第数料徴収条例、第８条は、日置市文化財保護

６号及び議案第７号の２件は委員会付託を省条例などでございます。

略することに決定しました。
これから議案第６号について討論を行いま

それから、附則第１項は、この条例は改正す。討論はありませんか。

後の行政不服審査法の施行日と同じ平成〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２８年４月１日から施行することとしており- 22 -

○議長（成田上地域における固定資産税の特別措置につい浩君）

討論なしと認めます。

て定めるため条例を制定したいので、地方自これから議案第６号を採決します。

治法第９６条第１項第１号の規定により提案

お諮りします。本案は原案のとおり決定すするものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明ることにご異議ありませんか。

させますので、ご審議をよろしくお願いいた〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田します。

浩君）○総務企画部長（福元

異議なしと認めます。したがって、議案第悟君）

６号日置市行政不服審査会条例の制定についそれでは、議案第８号日置市地方活力向上ては、原案のとおり可決することに決定しま

地域産業開発促進条例の制定につきまして、した。

補足説明を申し上げます。
今回の制定につきましては、平成２７年

これから議案第７号について討論を行いま６月の地域再生法の改正により、企業の地方す。討論はありませんか。

拠点強化の促進として、本社機能の移転また〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田は拡充等を行う事業者に対する支援措置が講浩君）

討論なしと認めます。

じられることになり、この制度の活用に向け、

これから議案第７号を採決します。

県と市町村が地域再生計画を共同で作成し、お諮りします。本案は原案のとおり決定す国に申請したことに伴い、計画に定める地方
活力向上地域において、地方拠点の強化を行ることにご異議ありませんか。

う企業を支援するため、固定資産税の課税特〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田例、いわゆる不均一課税を定めるものでござ

浩君）

います。

異議なしと認めます。したがって、議案第７号行政不服審査法等の施行に伴う関係条例

それでは、別紙のほうをお開きください。

の整備に関する条例の制定については、原案

第１条は目的、第２条は用語の意義を定めてありますが、地方再生法第５条第４項第のとおり可決することに決定しました。

４号に規定する地方活力向上地域とは、政令癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１８○議長（成田

議案第８号日置市地方活で定める集中地域、三大都市圏の地域以外の力向上地域産業開発促進地域であり、かつ地方活力の向上を図ること

条例の制定についてが特に必要な地域とされており、地域再生計
画に掲載された地域ということになります。

浩君）

日程第１８、議案第８号日置市地方活力向

また、この条例の対象となる、地域再生法

上地域産業開発促進条例の制定についてを議

第５条第４項第４号に規定する特定業務施設

題とします。

とは、事業者の事業や業務を管理、統括、運本案について市長の説明を求めます。

営している業務施設を言い、具体的には、調〔市長宮路高光君登壇〕

査・企画部門、情報処理部門、研究開発部門、国際事業部門、その他管理業務部門のいずれ○市長（宮路高光君）
議案第８号は、日置市地方活力向上地域産かを有する事業所、または研究所、もしくは業開発促進条例の制定についてであります。

研修所であって、研究開発や人材育成において重要な役割を担う事業所になります。

地域再生法の一部改正に伴い、地方活力向- 23 -

認定事業者とは、県の地域再生計画に基づ

３７条第３項の規定により、委員会付託を省

き、県に地方活力向上地域特定業務施設整備

略したいと思います。ご異議ありませんか。

計画を申請し、認定を受けた個人事業者また〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田は法人になります。

浩君）

第３条は、事業者への支援措置として固定

異議なしと認めます。したがって、議案第資産税の不均一課税を規定し、第４条に不均

８号は委員会付託を省略することに決定しま

一課税の対象として、平成３０年３月３１日した。
これから議案第８号について討論を行いままでに県から地方活力向上地域特定業務施設

す。討論はありませんか。

整備計画の認定を受けて、認定から２年以内〔「なし」と呼ぶ者あり〕に施設を新設または増設するものと定めてい○議長（成田ます。

浩君）

討論なしと認めます。

第５条は、不均一課税の期間として、対象となる固定資産税を新たに課すことになる年

これから議案第８号を採決します。

度から３年間として、それぞれ移転型事業とお諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

拡張型事業に分けて、適用する税率を定めて〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕あります。

○議長（成田なお、移転型事業とは、東京２３区にある

浩君）

本社機能を地方活力向上地域に移転し、特定異議なしと認めます。したがって、議案第業務施設を整備する事業のことであり、拡充

８号日置市地方活力向上地域産業開発促進条型事業とは、東京２３区以外からの移転及び例の制定については、原案のとおり可決する地方にある本社機能を拡充し、特定業務施設

ことに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

を整備する事業になります。
第６条は、適用を受けるための指定の手続、△日程第１９議案第９号日置市消費生

第７条は、市が必要な報告を求めることがで活センターの組織及び運きること、さらに第８条では、指定の取り消営等に関する条例の制定しができることを定めてあります。

について○議長（成田なお、第９条の委任につきましては、この

日程第１９、議案第９号日置市消費生活セ条例の施行に関し必要な事項は、市長が規則

ンターの組織及び運営等に関する条例の制定

で定めるものでございます。

についてを議題とします。

附則としまして、この条例は平成２８年

本案について市長の説明を求めます。

４月１日から施行するものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

浩君）

議案第９号は、日置市消費生活センターのこれから本案について質疑を行います。質組織及び運営等に関する条例の制定について疑はありませんか。

であります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

不当景品類及び不当表示防止法等の一部を浩君）

質疑なしと認めます。

改正する等の法律第２条の規定による消費者

お諮りします。議案第８号は、会議規則第安全法の一部改正に伴い、条例を制定したい- 24 -

ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規ンターの組織及び運営に関する事項並びに情定により提案するものであります。

報の安全管理に関する事項を定める規定であります。

内容につきましては、総務企画部長に説明

第２条は、名称及び位置等の公示についてさせますので、ご審議をよろしくお願いいたであり、第１号において、市長はセンターのします。
○総務企画部長（福元

名称及び位置、第２号で、消費生活相談の事

悟君）

務を行う日及び時間を定めた場合は、遅滞な

それでは、議案第９号につきまして説明をく公示しなければならないという規定でありいたします。

ます。

議案第９号は、消費者安全法の一部改正によりまして、都道府県及び消費生活センター

第３条は、センターの事務を掌理するセンを設置する市町村は、消費生活センターの組

ター長及びセンター職員の配置の規定であり織及び運営に関する事項等について、条例でます。
第４条は、試験に合格した消費生活相談員

定めることになりました。
今般、内閣府令で定められたモデル条例と等の配置の規定であります。また、有資格者

して示された参酌基準をもとに、本市におけと同等以上の専門的な知識及び技術を有するる地域の実情に応じた条例整備を行うもので市長が認める者についても相談員として配置ございます。

できる旨の規定であります。
第５条は、消費生活相談員の人材及び処遇

なお、当センターにつきましては、館としの確保の規定であります。

てのハード的なセンターの設置ではなくて、
あくまでも行政組織内における組織上の消費

第６条は、消費生活相談員等の事務に従事

生活センターとしての明確な位置づけや運営する職員に対する研修について、資質向上ののあり方を定めるものであります。

ための研修の機会を確保する旨の規定であります。

また、消費生活センターで行う業務としま
しては、これまで相談窓口で対応していた内第７条は、消費生活相談等の事務の実施に容と変わらず、１番目に、消費者安全の確保より得られた情報の安全管理に関する規定でに関し、事業者に対する消費者からの苦情にあり、情報漏えい、滅失または毀損防止、そ係る相談業務、２番目としまして、事業者にの他情報の適切な管理に必要な措置に関する

対する消費者からの苦情の処理のためのあっ規定であります。

せん業務、３番目に、情報収集をし、住民に第８条は、委任規定でございます。

提供すること、４番目に、県センターや県と附則としまして、この条例は、平成２８年の間で消費者事故等の発生に関する情報交換、４月１日から施行するものであります。
以上、補足説明といたします。ご審議をよ

５番目に、その他関係機関との連絡調整に関

ろしくお願いいたします。

することが主な業務となります。

○議長（成田それでは、別紙のほうをお開きいただきた浩君）

これから本案について質疑を行います。質いと思います。

疑はありませんか。

本条例は全８条で構成され、国の示すモデ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ル条例、いわゆる参酌基準に照らし定めたも○議長（成田のとなっております。

浩君）

質疑なしと認めます。

まず、第１条は、趣旨として、消費生活セ- 25 -

の状況の公表に関する条例等の一部改正につお諮りします。本案は、会議規則第３７条

いてであります。

第３項の規定により、委員会付託を省略した
いと思います。ご異議ありませんか。

地方公務員法及び地方独立行政法人法の一〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

部を改正する法律第１条に規定する地方公務○議長（成田員法の一部改正に伴い、条例の一部を改正し浩君）たいので、地方自治法第９６条第１項第１号

異議なしと認めます。したがって、本案はの規定により提案するものであります。

委員会付託を省略することに決定しました。

次に、議案第１１号は、日置市職員の給与

これから議案第９号について討論を行いまに関する条例等の一部改正についてであります。討論はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

人事院勧告の内容に準じ、職員の給料月額

浩君）

討論なしと認めます。

を増額し、並びに地域手当及び勤勉手当の支

これから議案第９号を採決します。

給割合を引き上げるため条例の一部を改正しお諮りします。本案は原案のとおり決定すたいので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

ることにご異議ありませんか。

以上２件、内容につきましては、総務企画〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田部長に説明させますので、ご審議をよろしく浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第お願いいたします。

９号日置市消費生活センターの組織及び運営○総務企画部長（福元

それでは、まず、議案第１０号の日置市人等に関する条例の制定については、原案のと事行政の運営等の状況の公表に関する条例等

おり可決することに決定しました。

の一部改正について、補足説明を申し上げま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０△日程第２１す。

議案第１０号日置市人事行政の運営等の状況の公別紙のほうをお願いいたします。

表に関する条例等の一部

今回の改正は、地方公務員法及び地方独立改正について行政法人法の一部を改正する法律第１条に規議案第１１号日置市職員

定する地方公務員法の一部改正に伴いましての給与に関する条例等の改正するものでございます。
まず、第１条の改正としまして、日置市人

一部改正について○議長（成田悟君）

事行政の運営等の状況の公表に関する条例第浩君）

日程第２０、議案第１０号日置市人事行政３条第７号中「及び勤務成績の評定」を削り、の運営等の状況の公表に関する条例等の一部

第２号に「職員の人事評価の状況」を加える

改正について及び日程第２１、議案第１１号

ものでございます。
次に、第２条に係る改正としまして、日置

日置市職員の給与に関する条例等の一部改正

市職員の勤務時間、休暇等に関する条例第についての２件を一括議題とします。
２件について市長の説明を求めます。

１条中「第２４条第６項」を「第２４条第〔市長宮路高光君登壇〕５項」に改正は、地方公務員法の条文整理に○市長（宮路高光君）

伴うものでございます。

議案第１０号は、日置市人事行政の運営等

第３条第１項に係る改正としまして、日置- 26 -

上げを基本に改定する内容でございます。

市職員の給与に関する条例第１条中「第２４条第６項」を「第２４条第５項」に改正

一般行政職の支給を例に申し上げますと、は、地方公務員法の条文改正に伴うものでご

職員の給料月額が０.０３％から１.７６％、ざいます。第５条第１項中「別表」を「別表１ ０ ０ 円 か ら ２ ,５ ０ ０ 円 引 き 上 げ ら れ 、 平

第１」は条文整理でございます。第２項は地均 は ０ .１ ６ ％ 、 ５ ２ １ 円 で 、 そ の 月 額 は 約方公務員法が改正から級別基準職務表を別表

２３万円程度ということになります。
勤勉手当につきましては、民間の支給状況第２に定めるものです。
第４条に係る改正としまして、日置市職員

等 を 踏 ま え て ０ .１ 月 分 引 き 上 げ る 内 容 で 、等の旅費に関する条例第１条中「第２４条第勤務実績に応じた給与を推進するため、引き６項」を「第２４条第５項」に改正は、地方上げ分を勤勉手当に配分するものでございま

公務員法の条文整理に伴うものでございます。

す 。 職 員 の 平 均 で ３ 万 ５ ,４ ６ ９ 円 引 き 上 げ

附則としまして、この条例は平成２８年

ら れ 、 そ の 総 額 は 約 １ ,５ ７ １ 万 円 で ご ざ い

４月１日から施行することを定めるものでごます。ちなみに一般行政職１人当たり平均ざいます。

４万１,７２１円となります。

続きまして、議案第１１号日置市職員の給それから、表の次の第２条に係る改正とし与に関する条例の一部改正について、補足説

ましては、これにつきましては、改正の条文

明を申し上げます。

の改定内容をあらわしておりますけれども、別紙のほうをお開きください。

特に一般職員及び管理職員の勤勉手当の６月

今回の改正は、平成２７年人事院勧告の内と１２月の支給率を均一に図るものでございます。

容に準じまして、給料月額を増額し、並びにそれから、再任用職員及び再任用管理職員

地域手当及び勤勉手当の支給割合を引き上げの勤勉手当の６月と１２月の支給率を均一にるものでございます。

するものでございます。そういう改正文の内まず、第１条の改正として、人事院勧告に容となっております。

準じ、日置市職員の給与に関する条例第２６条第２項第１号で、１２月に支給する一

第３条に係る改正としましては、人事院勧般職員及び管理職員の勤勉手当をそれぞれ

告に準じまして、日置市職員の給与に関する

１００分の１０引き上げ、第２号で１２月に条例の一部を改正する条例附則第５条第１項

支給する再任用職員及び再任用管理職員の勤の地域手当の経過措置を廃止しまして、第勉手当をそれぞれ１００分の５引き上げるも２項の単身赴任手当の経過措置の期間を改正のでございます。

するものでございます。

次は、別表給料の改正になります。

次に、附則について説明申し上げます。

人事院勧告に準じまして、民間給与との間第１条は、施行期日等でありますが、このに差があることを踏まえまして、給料表水準

条例は公布の日から施行するものでございまを 平 均 で ０ .３ ６ ％ 引 き 上 げ る も の で 、 １ 級す。ただし、条例第２条の勤勉手当の規定はの 職 員 の 初 任 給 を ２ ,５ ０ ０ 円 引 き 上 げ 、 若

平成２８年４月１日から、第１条の規定は平

年層についても同程度を引き上げ、その他は

成２７年４月１日から遡及適用し、それぞれ給与制度の総合的見直しなどによりまして、

人事院勧告に順次適用するものでございます。

高齢者層における官民の給与差が縮小するこ

第２条は、改正前の日置市職員の給与に関と を 踏 ま え て 、 そ れ ぞ れ １ ,１ ０ ０ 円 の 引 きする条例の規定に基づいて支給された給与に- 27 -

ついては、改正後の給与条例の規定による給討論なしと認めます。

与の内払いとみなすものでございます。

これから議案第１１号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定す第３条では、この附則の施行に関し必要なることにご異議ありませんか。

事項を規則で定めていくものでございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上で補足説明を終わります。ご審議をよ○議長（成田ろしくお願いいたします。
○議長（成田異議なしと認めます。したがって、議案第浩君）

１１号日置市職員の給与に関する条例等の一

これから２件について一括して質疑を行い

部改正については、原案のとおり可決するこます。質疑はありませんか。

とに決定しました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩浩君）△日程第２２

質疑なしと認めます。

計画審議会条例の一部改

お諮りします。議案第１０号及び議案第正について

１１号の２件は、会議規則第３７条第３項の○議長（成田規定により、委員会付託を省略したいと思い浩君）

日程第２２、議案第１２号日置市総合計画

ます。ご異議ありませんか。

審議会条例の一部改正についてを議題としま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１２号日置市総合

す。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第本案について市長の説明を求めます。

１０号及び議案第１１号の２件は委員会付託〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

を省略することに決定しました。

議案第１２号は、日置市総合計画審議会条

これから議案第１０号について討論を行い

例の一部改正についてであります。

ます。討論はありませんか。

日置市総合計画審議会の委員に公募に応じ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田た市民を加えることに伴い、所要の改正をし、

浩君）

討論なしと認めます。

あわせて条文の整理を図るため、条例の一部

これから議案第１０号を採決します。

を改正したいので、地方自治法第９６条第お諮りします。本案は原案のとおり決定す１項第１号の規定により提案するものであります。

ることにご異議ありませんか。

内容につきましては、総務企画部長に説明〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田させますので、ご審議をよろしくお願いいた

浩君）

します。

異議なしと認めます。したがって、議案第○総務企画部長（福元１０号日置市人事行政の運営等の状況の公表

それでは、議案第１２号日置市総合計画審に関する条例等の一部改正については、原案

議会条例の一部改正につきまして、補足説明のとおり可決することに決定しました。

を申し上げます。

これから議案第１１号について討論を行い

今回の改正につきましては、これまで総合ます。討論はありませんか。

計画等を審議してきました４地域の地域審議〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田悟君）

会の設置が平成２８年３月３１日をもって終浩君）- 28 -

これから議案第１２号について討論を行い了しますので、総合計画審議会に地域審議会

ます。討論はありませんか。

の役割を持たせようと、委員構成を見直すた〔「なし」と呼ぶ者あり〕

めに改正するものでございます。

○議長（成田それでは、別紙をごらんください。

浩君）

討論なしと認めます。

まず、第１条につきましては、文言の修正

これから議案第１２号を採決します。

と条文の整理を行ったものでございます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す第３条の組織でございますが、委員の数をることにご異議ありませんか。

２５人以内から３２人以内に改め、これまで〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

市の行政機関の代表と表記してあった委員を○議長（成田市教育委員会委員、市農業委員会委員と表記

浩君）

します。また、新たに自治会長連絡協議会の異議なしと認めます。したがって、議案第代表委員と公募委員を加え、自治会長連絡協１２号日置市総合計画審議会条例の一部改正

議会の代表と公募委員はそれぞれ４地域からについては、原案のとおり可決することに決の委員を予定いたしております。

定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

第５条、第６条、第７条、第９条の改正は、△日程第２３

それぞれ文言の修正と条文の整理を行ったも

議案第１３号日置市行政手続における特定の個人のでございます。

を識別するための番号の附則としまして、この条例は平成２８年

利用等に関する法律に基４月１日から施行するものでございます。
また、委員の任期の経過措置としまして、

づく個人番号の利用に関現委員を含め、平成２９年３月３１日以前にする条例の一部改正につ任命された委員は、２年の任期にかかわらず、いて○議長（成田平成２９年３月３１日までとするものでござ

浩君）

日程第２３、議案第１３号日置市行政手続います。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田利用等に関する法律に基づく個人番号の利用

浩君）

に関する条例の一部改正についてを議題としこれから本案について質疑を行います。質ます。

疑はありませんか。

本案について市長の説明を求めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田における特定の個人を識別するための番号の〔市長宮路高光君登壇〕浩君）○市長（宮路高光君）

質疑なしと認めます。
お諮りします。議案第１２号は、会議規則

議案第１３号は、日置市行政手続における第３７条第３項の規定により、委員会付託を特定の個人を識別するための番号の利用等に省略したいと思います。ご異議ありませんか。

関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部改正についてであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

行政手続における特定の個人を識別するた

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第めの番号の利用等に関する法律に定める事務

１２号は委員会付託を省略することに決定し以外の事務について、個人番号を利用するたました。

め条例の一部を改正したいので、地方自治法- 29 -

附則としまして、この条例は平成２８年

第９６条第１項第１号の規定により提案する

４月１日から施行するものでございます。

ものであります。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

内容につきましては、総務企画部長に説明○議長（成田させますので、ご審議をよろしくお願いいた

これから本案について質疑を行います。質します。
○総務企画部長（福元浩君）

疑はありませんか。

悟君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、議案第１３号日置市行政手続に○議長（成田おける特定の個人を識別するための番号の利

浩君）

用等に関する法律に基づく個人番号の利用に質疑なしと認めます。

関する条例の一部改正につきまして、補足説

お諮りします。議案第１３号は、会議規則
第３７条第３項の規定により、委員会付託を明を申し上げます。
今回の改正につきましては、現行条例が社省略したいと思います。ご異議ありませんか。

会保障・税番号制度において、法に規定され〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田た社会保障、税または災害対策に関する事務浩君）

のみで、市における同一の執行機関での情報

異議なしと認めます。したがって、議案第連携のために個人番号を利用することを規定

１３号は委員会付託を省略することに決定ししてありますが、新たに法定事務以外の市のました。
これから議案第１３号について討論を行い独自利用事務を定めるために改正するものでます。発言通告がありますので、山口初美さございます。
それでは、別紙をごらんください。

んの反対討論の発言を許可します。

個人番号の利用範囲として第４条を改めま○７番（山口初美さん）
議案第１３号日置市行政手続における特定す。
まず、第４条第１項に、市の独自利用としの個人を識別するための番号の利用等に関すて、別表第１にありますように、子ども医療る法律に基づく個人番号の利用に関する条例

費の助成に関する事務、重度心身障害者医療の一部改正について、反対討論を行います。

費の助成に関する事務、一般住宅の管理に関

この条例の一部改正は、マイナンバーに関する事務、ひとり親家庭等医療費の助成に関するもので、私はこれまでも反対をしてきまする事務の４つの事務を定め、第４条第２項

した。マイナンバーによって、さまざまな個

では、別表第２にありますように、それぞれ

人情報が国に一括管理されることは問題が多の事務を行うに当たって、情報連携できる特いと考えます。また、情報漏れのリスクが高

定個人情報を定めるものでございます。

まり、幾らセキュリティー対策を高めても完

ただし書きにつきましては、法の規定によ

全に防ぐことができないことは明白です。既り、総務大臣が設置、管理する情報提供ネッに年金機構などからの情報漏れなどもあり、

トワークシステムを利用して、照会、情報の一旦情報漏れが発生すれば取り返しのつかな

提供を受けることができる場合は、この限り

いことになるのは明らかになっております。

ではなく、システムを利用したほうが望まし

この条例は、市でこのマイナンバー制を運用するための条例改正でありますので、私はいという趣旨になります。

反対をいたします。

あわせて、文言と条文の整理を行っており

以上です。

ます。

- 30 -

○議長（成田ほかに討論はありませんか。

浩君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ほかに討論はありませんか。

○議長（成田○１２番（花木千鶴さん）

浩君）

これで討論を終わります。

私は、ただいま反対討論がございましたけ
れども、賛成の立場で討論したいと思っておこれから議案第１３号を採決します。

ります。

この採決は起立によって行います。本案について賛成の方は起立願います。

国のほうはこの番号法、法律をつくって番〔賛成者起立〕号法を導入し、各市町村はそれを施行してい○議長（成田かなければ、実施していかなければなりませ浩君）

ん。そのような状況の中にあって、この今年

はい、よろしいです。起立多数です。した

１月から番号法を使用して行政は、少しずつがって、議案第１３号日置市行政手続におけその業務を進めていっているところでございる特定の個人を識別するための番号の利用等

ますが、今回のこの提案につきましては、そに関する法律に基づく個人番号の利用に関すの自治体がそれぞれに事務の状況に応じて個る条例の一部改正については、原案のとおり

人番号を使用するためのその制度を設けるこ

可決することに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩とができるというものを導入しているものと△日程第２４

認識しております。

議案第１４号日置市報酬

その中で、この中に掲げられておりますさ

及び費用弁償に関する条

まざまな行政事務がございますが、それにお例の一部改正について○議長（成田いて私もひとり親家庭ですとか、重度心身障

浩君）

日程第２４、議案第１４号日置市報酬及び害者の手続等についてのいろんな相談をこれ費用弁償に関する条例の一部改正についてをまでも受けてまいりました。

議題とします。

ここに掲げられておりますさまざまな業務については、それぞれの当事者も業務の縦割

本案について市長の説明を求めます。

りの状況の中において、手続が大変不自由し〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）ていたものがたくさんございます。それが番号法が導入されることによって、本人たちの議案第１４号は、日置市報酬及び費用弁償負担が大変手続上軽減されるというものも入等に関する条例の一部改正についてでありまっております。番号法が導入される以上は、す。

真っ先にこういったものが導入されて、当事

日置市男女共同参画専門員及び日置市地域

者たちの手続が軽減されている方向にやはりおこし協力隊員の報酬の額を定め、並びに日行政事務は進まなければならないものだと思

置市地域審議会を廃止することに伴い、条例っております。そのためでも本市がこのことの一部を改正したいので、地方自治法第にいち早く取り組んで、当事者たちの、もち

９６条第１項第１号の規定により提案するもろん行政事務もそうですけれども、当事者たのであります。

ちの手続等が軽減される方向性にあることは内容につきましては、総務企画部長に説明

大変評価すべきものだと思っております。

させますので、ご審議をよろしくお願いします。

以上の理由から私は賛成といたします。
○議長（成田

○総務企画部長（福元浩君）- 31 -悟君）

それでは、議案第１４号日置市報酬及び費

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

用弁償に関する条例の一部改正について、別〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田紙により補足説明を申し上げます。

浩君）

本案は、日置市男女共同参画専門員及び日

異議なしと認めます。したがって、議案第置市地域協力隊員の報酬額を定め、並びに日

１４号は委員会付託を省略することに決定し置市地域審議会を廃止することに伴い、日置ました。
これから議案第１４号について討論を行い

市報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改ます。討論はありませんか。

正するものでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

これまで、男女共同参画相談員を配置し相○議長（成田談業務を行っておりましたが、相談業務も浩君）

年々増加しており、複雑、多岐にわたってお討論なしと認めます。

ります。

これから議案第１４号を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定すまた、今回、日置市女性センター設置に伴ることにご異議ありませんか。

い、同センターのアドバイザーとしての業務〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

も加わり拡大されるなど、幅広い分野での専○議長（成田門的知識が必要とされ、勤務日数もこれまで

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第の１４日から１８日勤務といたします。
そういった背景の中、別表の１報酬の部の１４号日置市報酬及び費用弁償に関する条例

男女共同参画専門員の報酬月額を１６万の一部改正については、原案のとおり可決す

８,７５０円に定めるものであります。

ることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

続きまして、地域おこし協力隊員１名を配△日程第２５

置する予定でございます。地域外の人材を積議案第１５号日置市地区

極的に誘致し、その定住・定着を図り、地域

公民館条例及び日置市農の活性力の維持強化に資するものでございま

村センター条例の一部改す。１週間当たり３５時間を勤務とし、別表正について○議長（成田

１の部の地域おこし協力隊員の報酬を月額

浩君）

日程第２５、議案第１５号日置市地区公民

１ ６ 万 １ ,６ ０ ０ 円 に 定 め る も の で ご ざ い ま

館条例及び日置市農村センター条例の一部改す。

正についてを議題とします。

附則としまして、この条例は平成２８年

本案について市長の説明を求めます。

４月１日から施行するものでございます。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田○市長（宮路高光君）

浩君）

議案第１５号は、日置市地区公民館条例及これから本案について質疑を行います。質び日置市農村センター条例の一部改正につい疑はありませんか。

てであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕

日置市日置地区公民館の移転並びに日置市浩君）

質疑なしと認めます。

坊野地区公民館及び日置市坊野地区構造改善

お諮りします。議案第１４号は、会議規則

センターの施設整備に伴い、各部屋の使用料

第３７条第３項の規定により、委員会付託をを設定するため、条例の一部を改正したいの- 32 -

続きまして、日置市農村センター条例につで、地方自治法第９６条第１項第１号の規定

いて、別表第３の１の会議室等使用料の部日により提案するものであります。
内容につきましては、総務企画部長に説明

置市坊野地区構造改善センターの款中「洗濯させますので、ご審議をよろしくお願いしま室」の項を削除し、「交流室」の項を挿入す

す。

るよう改めるものでございます。

○総務企画部長（福元

附則としまして、この条例のうち、第１条

悟君）

それでは、議案第１５号日置市地区公民館の規定は平成２８年６月１日から、第１条中

条例及び日置市農村センター条例の一部改正

別表第２日置市坊野地区公民館の部の改正規について、別紙により補足説明を申し上げま

定及び第２条の規定及び日置市坊野地区構造す。

改善センターの部の第２条の規定は、同年４月１日から施行するものでございます。

本案は、日置地区公民館の移転並びに坊野

以上で、補足説明を終わります。ご審議を地区公民館及び坊野地区構造改善センターの施設整備に伴い、施設の位置変更や必要な使よろしくお願いいたします。

用料を設定するために、日置市地区公民館条○議長（成田浩君）

これから本案について質疑を行います。質例及び日置市農村センター条例の一部を改正

疑はありませんか。

するものでございます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

坊野地区公民館及び坊野地区改善センター○議長（成田は、「木のあふれる街づくり事業」による施浩君）

質疑なしと認めます。

設整備でございます。
まず、別表第１の日置地区公民館の項で、本案は、総務企画常任委員会に付託します。

位置を「日置市日吉町日置１２０５番地１」

ここでしばらく休憩いたします。次の開議を１３時からといたします。

に改めるものでございます。これは日吉支所
並びに日吉中央公民館の新築に伴い、日置地

午前11時56分休憩

区公民館を日吉保健センターへ移転すること癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時00分開議によるものでございます。
○議長（成田次に、別表第２の日置地区公民館の款中、

浩君）「会議室、調理室」などと改め、会議室は全休憩前に引き続き会議を開きます。

面使用、３分の２面、３分の１面で区分する癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６

ものです。数字につきましては、左から「午議案第１６号日置市指定前８時３０分から午後１時まで」、「午後地域密着型サービスの事

１時から午後５時まで」、「午後５時から午業の人員、設備及び運営

後１０時まで」のそれぞれの時間帯での使用に関する基準を定める条

料で、右端の１００円は１時間当たり冷暖房

例の一部改正について△日程第２７

使用料です。

議案第１７号日置市指定

同じく、別表第２の坊野地区公民館及び款

地域密着型介護予防サー

中「洗濯室」の項を削除し、「交流室」に改

ビスの事業の人員、設備めるもので、使用料につきましては、他の同及び運営並びに指定地域

様の施設、規模に合わせた使用料を設定して密着型介護予防サービス

おります。

に係る介護予防のための- 33 -

○議長（成田

効果的な支援の方法に関予防のための効果的な支援の方法に関する基する基準を定める条例の準の一部改正に伴い、条例の一部を改正した

一部改正についていので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

浩君）

日程第２６、議案第１６号日置市指定地域

以上、２件につきましては、市民福祉部長

密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に説明させますので、ご審議をよろしくお願に関する基準を定める条例の一部改正についいいたします。

て及び日程第２７、議案第１７号日置市指定○市民福祉部長（野崎博志君）

地域密着型介護予防サービスの事業の人員、まず、議案第１６号日置市指定地域密着型

設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関すサービスに係る介護予防のための効果的な支る基準を定める条例の一部改正について、補援の方法に関する基準を定める条例の一部改

足説明を申し上げます。

正についての２件を一括議題とします。

今回の改正は、指定居宅サービス等の事業２件について市長の説明を求めます。

の人員、設備及び運営に関する基準等の一部〔市長宮路高光君登壇〕を改正する省令第２条に規定する指定地域密
着型サービスの事業の人員、設備及び運営に○市長（宮路高光君）
議案第１６号は、日置市指定地域密着型

関する基準の一部改正に伴うもので、指定認サービスの事業の人員、設備及び運営に関す知症対応型通所介護事業者のサービス提供にる基準を定める条例の一部改正についてであ

当たって、運営の透明性を確保するため、運ります。

営推進会議の設置が義務づけられるなど、地域との連携等を密にするため条例の改正を行

指定居宅サービス等の事業の人員、設備及うものでございます。

び運営に関する基準等の一部を改正する省令
第２条に規定する指定地域密着型サービスのそれでは、別紙をお開きください。

事業の人員、設備及び運営に関する基準の一

第１６条から第６５条までの改正は、基準部改正に伴い、所要を改正し、あわせて条文

省令の改正による項ずれと条文整理によるもの整理を図るため、条例の一部を改正したいのでございます。
第７８条は、第２項を第４項、第１項を第ので、地方自治法第９６条第１項第１号の規３項とし、同項の前に次の２項を加えるとし定により提案するものであります。
次に、議案第１７号は、日置市指定地域密

まして、第１項に、指定認知症対応型通所介

着型介護予防サービスの事業の人員、設備及護事業者は、指定認知症対応型通所介護の提び運営並びに指定地域密着型介護予防サービ

供に当たっては、利用者、利用者の家族、地スに係る介護予防のための効果的な支援の方

域住民の代表者、市の職員または地域包括支法に関する基準を定める条例の一部改正につ援センターの職員、認知症対応型通所介護にいてであります。

ついて知見を有する者等により構成される協指定居宅サービス等の事業の人員、設備及議会を設置し、（この協議会を「運営推進会

び運営に関する基準等の一部を改正する省令議」と申します）おおむね６月に１回以上、第７条に規定する指定地域密着型介護予防

運営推進会議に対し活動状況を報告し、評価サービスの事業の人員、設備及び運営並びにを受けるとともに、運営推進会議から必要な指定地域密着型介護予防サービスに係る介護要望、助言等を聞く機会を設けなければなら- 34 -

ないとし、第２項に、指定認知症対応型通所れるなど、地域との連携等を密にするため条

介護事業者は、報告、評価、要望、助言等に例の改正を行うものでございます。

ついての記録を作成するとともに、当該記録

それでは、別紙をお開きください。

を公表しなければならないとしております。

第９条は、基準省令の改正による項ずれによるものでございます。

次に、第７８条に次の１項を加えるとしま
して、第５項として、指定認知症対応型通所

第３９条は、第２項を第４項、第１項を第介護事業者は、その事業所の所在する建物と３項とし、同項の前に次の２項を加えるとし同一の建物に居住する利用者に対して指定認

まして、第１項に、指定介護予防認知症対応

知症対応型通所介護を提供する場合には、当型通所介護事業者は、指定介護予防認知症対該建物に居住する利用者以外の者い対しても応型通所介護の提供に当たっては、利用者、

指定認知症対応型通所介護の提供を行うよう

利用者の家族、地域住民の代表者、市の職員

努めなければならないとしております。

または地域包括支援センターの職員、介護予次に、第７９条第２項に６号として、第防認知症対応型通所介護について知見を有す

７８条第２項に規定する報告、評価、要望、る者等により構成される協議会を設置し、助言等の記録を加えました。

（同じく、「運営推進会議」といいます。）

次の第８７条から第１９０条までの改正は、

おおむね６月に１回以上、運営推進会議に対基準省令の改正による項ずれと条文整理によし活動状況を報告し、評価を受けるとともに、るものでございます。

運営推進会議から必要な要望、助言等を聞く

附則といたしまして、この条例は、平成

機会を設けなければならないとし、第２項に、

２８年４月１日から施行するとしております。

指定介護予防認知症対応型通所介護事業者は、

次に、議案第１７号日置市指定地域密着型

前項の報告、評価、要望、助言等についての

介護予防サービスの事業の人員、設備及び運記録を作成するとともに、当該記録を公表し営並びに指定地域密着型介護予防サービスになければならないとしております。

係る介護予防のための効果的な支援の方法に

次に、第３９条に次の１項を加えるとしま

関する基準を定める条例の一部改正について、して、第５項としまして、指定介護予防認知

補足説明を申し上げます。

症対応型通所介護事業者は、指定介護予防認

この条例も議案第１６号とほぼ同様の改正

知症対応型通所介護事業所の所在する建物とでございますが、介護予防にかかわるもので同一の建物に居住する利用者に対して指定介ございます。

護予防認知症対応型通所介護を提供する場合

指定居宅サービス等の事業の人員、設備及には、当該建物に居住する利用者以外の者にび運営に関する基準等の一部を改正する省令

対しても指定介護予防認知症対応型通所介護第７条に規定する指定地域密着型介護予防の提供を行うよう努めなければならないとしサービスの事業の人員、設備及び運営並びにました。

指定地域密着型介護予防サービスに係る介護

次に、第４０条第２項に６号として、前条予防のための効果的な支援の方法に関する基第２項に規定する報告、評価、要望、助言等

準の一部改正に伴うものでございまして、指の記録を加えました。

定介護予防認知症対応型通所介護事業者のそして、この第３９条で、地域との連携等サービス提供に当たって、運営の透明性を確について規定したことにより、指定介護予防

保するため運営推進会議の設置が義務づけら

小規模多機能型居宅介護支援事業者の地域と- 35 -

の連携について規定している第６２条を削除

条例の一部改正については、原案のとおり可し、第６４条第２項第８号中から第８６条ま決することに決定しました。
これから議案第１７号について討論を行い

では、指定介護予防小規模多機能型居宅介護ます。討論はありませんか。

事業者及び指定介護予防認知症対応型共同生〔「なし」と呼ぶ者あり〕

活介護事業者について、それぞれ第６２条に○議長（成田準用するとしていたものを第３９条に読みかえるものとして、必要な事項を改正しました。

２８年４月１日から施行するとしております。

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

以上が補足説明になります。２件、ご審議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

をよろしくお願いいたします。

○議長（成田浩君）

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第これから２件について一括して質疑を行い

１７号日置市指定地域密着型介護予防サービ

ます。質疑はありませんか。

スの事業の人員、設備及び運営並びに指定地〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田討論なしと認めます。
これから議案第１７号を採決します。

附則といたしまして、この条例は、平成○議長（成田浩君）

域密着型介護予防サービスに係る介護予防の浩君）

質疑なしと認めます。

ための効果的な支援の方法に関する基準を定

お諮りします。議案第１６号及び議案第める条例の一部改正については、原案のとおり可決することに決定しました。

１７号の２件は、会議規則第３７条第３項の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

規定により、委員会付託を省略したいと思い△日程第２８ます。ご異議ありませんか。

公民館条例の一部改正に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１８号日置市中央

ついて

浩君）
△日程第２９

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第１９号日置市立図１６号及び議案第１７号の２件は委員会付託書館条例の一部改正につを省略することに決定しました。

いて○議長（成田これから議案第１６号について討論を行い

日程第２８、議案第１８号日置市中央公民ます。討論はありませんか。

館条例の一部改正について及び日程第２９、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１９号日置市立図書館条例の一部改正浩君）

についての２件を一括議題とします。

討論なしと認めます。

２件について市長の説明を求めます。

これから議案第１６号を採決します。

〔市長宮路高光君登壇〕

お諮りします。本案は原案のとおり決定す○市長（宮路高光君）

ることにご異議ありませんか。

議案第１８号は、日置市中央公民館条例の〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

一部改正についてであります。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第日置市中央公民館の位置を変更し及び各室

１６号日置市指定地域密着型サービスの事業の使用料を設定するため、条例の一部を改正の人員、設備及び運営に関する基準を定める

したいので、地方自治法第９６条第１項第- 36 -

の一部を改正する条例につきまして、補足説

１号の規定により提案するものであります。

明を申し上げます。

次に、議案第１９号は、日置市立図書館条

それでは、別紙をお開きください。

例の一部改正についてであります。
日置市立図書館の組織の見直し並びに日置

今回の条例は、組織の改編と先ほどの日置

市中央図書館日吉分館の名称及び位置を変更

市中央公民館条例の一部改正と同じく、日吉するため、条例の一部を改正したいので、地支所庁舎建設に係る日置市立中央図書館日吉方自治法第９６条第１項第１号の規定により分館の移転に伴う名称及び位置等の改正をし提案するものであります。

ようとするものでございます。

以上、２件につきましては、教育委員会事第１条から第３条までは、組織の改編に伴務局長に説明させますので、ご審議をよろしうもので、第１条の改正では、第２条及び第くお願いします。

３条を次のように改めるものであり、第２条○教育委員会事務局長（宇田和久君）

中の表の名称を「日置市立中央図書館」、位

それでは、まず、議案第１８号日置市中央

置を「日置市伊集院町下谷口１８５８番地」

公民館条例の一部を改正する条例につきましに改め、第２条の第１項の次に次の２項を加て、補足説明を申し上げます。

え、第２項として、図書館に３分館を置き、それでは、別紙をお開きください。

その名称及び位置は下記の表のとおりとする

今回の条例は、日吉支所庁舎建設に係る日ものであります。

置市日吉中央公民館の移転に伴い、位置及び第３項では、前２項の図書館のほか、必要

会議室等の使用料の改正をしようとするものに応じて適当な場所に図書館の閲覧所またはでございます。

配本所を置くことができるとしており、この適当な場所とは、希望される地区公民館等を

別表第１、日置市日吉中央公民館の項中考えております。

「日置市日吉町日置３７９番地１」を「日置市日吉町日置３７７番地１」に改め、別表第第３条第１項及び第２項につきましては、

２、日置市日吉中央公民館の部を次の表のよ

条文等の整理等でありまして、今まで、それうに改めるものでございます。

ぞれ中央図書館に専属の館長を、東市来、日区分で、「日置市日吉中央公民館」の右隣

吉、吹上の３館に支所教育振興課長兼務の館の列の上から順に、「大会議室」、「小会議長を置いておりましたが、今後は、中央図書室」、「和室」とし、次の列は使用時間帯に館と３分館の館長を中央図書館長が１人で行伴う使用料金でございまして、この使用料金

うというものでございます。

は、現在使用しております既存の講堂、会議

その下の第２条の改正では、先ほどの第室等と規模が同程度のため、同じ使用料金と２条第２項の表中の「日置市立中央図書館日

しております。

吉分館」の名称を平仮名で「ひよし」とし、附則といたしまして、この条例は公布の日「日置市立ひよし図書館」、位置を「日置市から起算して６月を超えない範囲において規

日吉町日置３７７番地１」とするものであり則で定める日から施行するものでございます。

ます。

これは、日吉支所庁舎建設の完成見込みが附則といたしまして、この条例中第１条の５月から６月ごろとなることからの措置でご規定は、平成２８年４月１日から施行し、第ざいます。

２条の規定は公布の日から起算して６月を超
えない範囲内において規則で定める日から施次に、議案第１９号の日置市立図書館条例- 37 -

これから議案第１９号を採決します。

行するものでございます。

お諮りします。本案は原案のとおり決定す

これも、先ほどの日吉支所庁舎建設の完成

ることにご異議ありませんか。

予定に伴うことからの措置でございます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

以上、２件、よろしくご審議くださいます○議長（成田ようお願いいたします。
○議長（成田異議なしと認めます。したがって、議案第浩君）

１９号日置市立図書館条例の一部改正についこれから２件について一括して質疑を行いては、原案のとおり可決することに決定しまます。質疑はありませんか。

した。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩浩君）△日程第３０

質疑なしと認めます。

議案第２０号日置市実費弁償に関する条例の一部

お諮りします。議案第１８号及び議案第改正について

１９号の２件は、会議規則第３７条第３項の○議長（成田規定により、委員会付託を省略したいと思い浩君）

日程第３０、議案第２０号日置市実費弁償ます。ご異議ありませんか。

に関する条例の一部改正についてを議題とし〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

浩君）

ます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第本案について市長の説明を求めます。

１８号及び議案第１９号の２件は委員会付託〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）

を省略することに決定しました。

議案第２０号は、日置市実費弁償に関するこれから議案第１８号について討論を行い

条例の一部改正についてであります。

ます。討論はありませんか。

農業協同組合法等の一部を改正する等の法〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田律第２条に規定する農業委員会等に関する法浩君）

討論なしと認めます。

律の一部改正に伴い、条例の一部を改正した

これから議案第１８号を採決します。

いので、地方自治法第９６条第１項第１号のお諮りします。本案は原案のとおり決定す規定により提案するものであります。
内容につきましては、農業委員会事務局長

ることにご異議ありませんか。

に説明させますので、ご審議をよろしくお願〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田いいたします。

浩君）○農業委員会事務局長（重水秋則君）

異議なしと認めます。したがって、議案第１８号日置市中央公民館条例の一部改正につ

それでは、日置市実費弁償に関する条例のいては、原案のとおり可決することに決定し一部改正につきまして、別紙により補足説明ました。

いたします。
農業委員会等に関する法律の一部改正に伴これから議案第１９号について討論を行い

い、新たに設置される農地利用最適化推進委ます。討論はありませんか。

員に関する規定が加えられたために、同法の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

第２９条第１項が、第３５条第１項に繰り下浩君）がったことと、条文中の「耕作者」が「農業討論なしと認めます。

- 38 -

日程第３１、議案第２１号日置市火災予防者」に、「関係人」が「関係者」に改められたことから、今回改正するものであります。

条例の一部改正についてを議題とします。

なお、附則として、この条例は平成２８年

本案について市長の説明を求めます。
〔市長宮路高光君登壇〕

４月１日から施行するものであります。

○市長（宮路高光君）

ご審議方よろしくお願いします。

議案第２１号は、日置市火災予防条例の一以上、補足説明を終わります。
○議長（成田部改正についてであります。

浩君）

対象火気設備等の位置、構造及び管理並びこれから本案について質疑を行います。質に対象火気器具等の取り扱いに関する条例の疑はありませんか。

制定に関する基準を定める省令の一部改正に〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田伴い、条例の一部を改正したいので、地方自浩君）

質疑なしと認めます。

治法第９６条第１項第１号の規定により提案

お諮りします。議案第２０号は、会議規則

するものであります。

第３７条第３項の規定により、委員会付託を内容につきましては、消防長に説明させま

省略したいと思います。ご異議ありませんか。

すので、ご審議をよろしくお願いいたします。
○消防本部消防長（鉾之原孝志君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第２１号日置市火災予防条例の一部改浩君）

正について、補足説明を申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、議案第改正の背景としましては、対象火気設備等

２０号は委員会付託を省略することに決定しの位置、構造及び管理並びに対象火気器具等ました。

の取り扱いに関する条例の制定に関する基準

これから議案第２０号について討論を行いを定める省令の施行後１０年以上が経過し、ます。討論はありませんか。

当初、対象火気省令で想定していなかった設〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田備及び器具が流通してきたことから、対象火浩君）

討論なしと認めます。

気省令の別表を改正し、当該設備及び器具にこれから議案第２０号を採決します。

係る離隔距離を追加したことに伴い、火災予

お諮りします。本案は原案のとおり決定す防条例についても、別表第３に当該設備及び器具に係る離隔距離が追加されるものでござることにご異議ありませんか。

います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田まず１点目が、ガスグリドル付こんろの別浩君）

表３への追加になります。

異議なしと認めます。したがって、議案第近年家庭用ガスこんろの下部にガスグリル、

２０号日置市実費弁償に関する条例の一部改正については、原案のとおり可決することに直火によって、主として放射熱で調理する機決定しました。

器、いわゆる魚焼き器に加えて、ガスグリド
ル、直火で加熱したプレートによって、主と癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３１○議長（成田議案第２１号日置市火災

して伝道熱で調理する機器を備えた機器が市予防条例の一部改正につ場に流通するようになったことを踏まえ、そいての安全性を検証の上、ガスグリドル付こんろを別表第３に追加するものです。

浩君）- 39 -

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

２ 点 目 は 、 入 力 が ５ .８ kW以 下 で あ る 電 磁△日程第３２誘導加熱式調理器の追加になります。

議案第２２号平成２７年度日置市一般会計補正予内 容 は 、 入 力 ５ .８ kW、 １ 口 当 た り の 入 力算（第１２号）

３ .３ kW以 下 の 電 磁 誘 導 加 熱 式 調 理 器 の 項 を△日程第３３

追加し、同表に規定する電気こんろ、電気レ

議案第２３号平成２７年

ンジ、電磁誘導加熱式調理器を電気調理用機

度日置市国民健康保険特器へ統合し、整理するものです。

別会計補正予算（第３号）

なお、備考欄の注書きの部分も、今回の改△日程第３４

正にあわせて整理を行ったものであります。

度日置市公共下水道事業

この条例は平成２８年４月１日から施行す

特別会計補正予算（第るものであります。

４号）

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田△日程第３５浩君）

議案第２５号平成２７年度日置市農業集落排水事

これから本案について質疑を行います。質業特別会計補正予算（第疑はありませんか。

２号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第２４号平成２７年△日程第３６浩君）

議案第２６号平成２７年

質疑なしと認めます。

度日置市国民宿舎事業特

お諮りします。本案は、会議規則第３７条

別会計補正予算（第４号）

第３項の規定により、委員会付託を省略した△日程第３７

いと思います。ご異議ありませんか。

度日置市健康交流館事業〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田特別会計補正予算（第

浩君）

４号）

異議なしと認めます。したがって、本案は△日程第３８

委員会付託を省略することに決定しました。

議案第２８号平成２７年度日置市温泉給湯事業特これから議案第２１号について討論を行い別会計補正予算（第ます。討論はありませんか。

４号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第２７号平成２７年△日程第３９浩君）

議案第２９号平成２７年

討論なしと認めます。

度日置市公衆浴場事業特これから議案第２１号を採決します。

別会計補正予算（第お諮りします。本案は原案のとおり決定す３号）△日程第４０

ることにご異議ありませんか。

度日置市介護保険特別会〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

議案第３０号平成２７年

計補正予算（第４号）

浩君）△日程第４１

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第３１号平成２７年

２１号日置市火災予防条例の一部改正につい度日置市後期高齢者医療ては、原案のとおり可決することに決定しま

特別会計補正予算（第

した。

２号）

- 40 -

△日程第４２○議長（成田議案第３２号平成２７年

負費の増額などの予算措置のほか、日吉庁舎

度日置市水道事業会計補整備事業、伊集院駅周辺整備事業及び防災行

正予算（第３号）

政無線整備事業の年割り額の変更などに伴う継続費の補正、年度内に事業完成が見込めな

浩君）

日程第３２、議案第２２号平成２７年度日

いものについて繰越明許費の設定、来年度の置市一般会計補正予算（第１２号）から日程

業務等で年度内に契約を行う必要があるもの

第４２、議案第３２号平成２７年度日置市水について、債務負担行為の追加及び変更など

道事業会計補正予算（第３号）までの１１件の所要の予算を編成いたしました。
まず、歳入の主なものでは、地方交付税でを一括議題とします。

は、普通交付税３,３７７万７,０００円増額

１１件について市長の説明を求めます。

計上いたしました。

〔市長宮路高光君登壇〕

国庫支出金では、国民健康保険基盤安定化○市長（宮路高光君）
議案第２２号は、平成２７年度日置市一般等事業費国庫負担金の確定に伴う増額、地域会計補正予算（第１２号）についてでありま

生活支援事業費国庫補助金の見込みに伴う減す。

額などにより１,９２０万６,０００円を増額計上いたしました。

歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞれ２億４,８７９万８,０００円を減額し、歳県支出金では、国民健康保険基盤安定化等

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ

事業費県負担金の確定に伴う増額、現年補助

２６２億３,１５１万８,０００円とするもの

農地農業用施設災害復旧事業費県補助金の見であります。

込みに伴う増額などにより３,５８４万
８,０００円を増額計上いたしました。

今回の補正予算の概要は、歳入では、普通交付税及び国民文化祭精算金などの雑入の増寄附金では、一般寄附及び指定寄附金の収額、事業費執行に伴う国庫補助金、県委託金、入 見 込 み に 伴 い ２ ０ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 増 額基金繰入金及び市債などの減額に伴う補正、計上いたしました。

歳出では、総務費で、庁舎電算機電源用発電繰入金では、財政調整基金繰入金で歳入歳

機設置工事の計画見直しに伴う工事請負費な

出予算の調整に伴う減額、施設整備基金繰入

どの減額、民生費では、障害児通所給付費な金で事業費見込みに伴う減額、公衆浴場事業

ど扶助費の減額、衛生費では、国民健康保険

特別会計繰入金で公衆浴場事業基金廃止に伴基盤安定化等事業費の国民健康保険特別会計

う増額などにより３億７,７２５万５,０００円

への繰出金の増額、農林水産業費では、農業を減額計上いたしました。

基盤整備促進事業費の実績見込みに伴う工事諸収入では、国民文化祭の精算金の増額な請負費などの減額、土木費では、公営住宅建

どに伴い４,６１３万５,０００円を増額計上

設事業費の実績見込みに伴う工事請負費などいたしました。

の減額、消防費では、防災行政無線費の実績

市債では、現年補助農地農業用施設災害復見込みに伴う工事請負費などの減額、教育費

旧事業債の見込みに伴う減額などにより

では、小学校の維持補修にかかわる工事請負

２９０万円を減額計上いたしました。

費の実績見込み及び災害復旧費への組み替え

次に、歳出の主なものでは、議会費では、に伴う減額、災害復旧費では、文教施設災害

議会インターネット映像配信業務委託の執行

復旧費の教育費からの組み替えに伴う工事請

見 込 み な ど に 伴 い １ ３ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減- 41 -

４,０００円を増額計上いたしました。

額計上いたしました。
総務費では、庁舎電算機電源用発電機設置

次に、議案第２３号は、平成２７年度日置工事の計画見直しに伴う減額、再生可能エネ

市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

ルギー等の導入推進事業実績見込みに伴う工についてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

事請負費の減額などにより３,３０６万

５,２３１万９,０００円を追加し、歳入歳出

１,０００円を減額計上いたしました。
民生費では、障害者医療給付事業費、障害予算の総額を歳入歳出それぞれ７８億

児通所給付費及び老人福祉施設入所措置費の１ ９ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で あ り ま す 。

実績見込みに伴う扶助費の減額などにより歳入では、療養給付費の交付金の決定に伴

６,７４０万９,０００円を減額計上いたしま

う減額、共同事業交付金で、高額医療費共同した。

事業交付金の実績見込みなどに伴う減額、繰

衛生費では、南薩衛生処理組合建設負担金

入金では、保険基盤安定繰入金の増額など、の増額、国民健康保険基盤安定化等事業費の歳出では、保険給付費で、一般被保険者療養確定に伴う国民健康保険特別会計への繰出金

給付費及び一般被保険者高額療養費の実績見の増額、クリーン・リサイクルセンター運営込みに伴う増額、共同事業拠出金では、保険費の執行残に伴う委託料の減額などにより財政共同安定化事業拠出金の実績見込みに伴３,３２０万８,０００円を増額計上いたしま

う減額、保健事業費では、特定健康診査等事した。

業費の実績見込みに伴う減額などを計上いた

農林水産業費では、産地づくり対策事業費、しました。

住環境整備事業費及び農業基盤整備促進事業

次に、議案第２４号は、平成２７年度日置費の実績見込みに伴う工事請負費の減額など

市公共下水道事業特別会計補正予算（第により１,３７５万２,０００円を減額計上い４号）についてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれたしました。
土木費では、公共土木下水道事業特別会計

６,４３３万６,０００円を減額し、歳入歳出への繰出金の減額、公営住宅建設事業費の実

予算の総額を歳入歳出それぞれ５億２ ,６ ９ ２ 万績見込みに伴う工事請負費の減額などにより

３,０００円とするものであります。
歳入では、国庫支出金で、公共下水道事業

３,０６３万６,０００円を減額計上いたしま

費国庫補助金の見込みに伴う減額、繰入金で、した。
消防費では、防災行政無線費の実績見込み

一般会計繰入金の減額、事業債の減額など、に伴う工事請負費の減額などにより９ ,６ ８ ４ 万

歳出は、総務費の総務管理費で、実績見込み

９,０００円を減額計上いたしました。

に伴う委託料などの減額、事業費で、下水道整備費の投資的委託料及び工事請負費の減額

教育費では、小学校の維持補修に係る工事などを計上いたしました。

請負費の実績見込み及び災害復旧費への組み

次に、議案第２５号は、平成２７年度日置

替 え に 伴 う 減 額 な ど に よ り 、 ４ ,３ ７ ９ 万市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３,０００円を減額計上いたしました。

２号）についてであります。

災害復旧費では、農林水産施設災害復旧費の実績見込みに伴う工事請負費の減額、文教

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

施設災害復旧費の教育費からの組み替えに伴５ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算う工事請負費の増額などにより８２３万の総額を歳入歳出それぞれ３,８９７万- 42 -

次に、議案第２９号は、平成２７年度日置

６,０００円とするものであります。

市公衆浴場事業特別会計補正予算（第３号）

歳入では、繰入金で、一般会計繰入金の減についてであります。

額、歳出では、農業集落排水事業費の維持管

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

理費で実績見込みなどに伴う光熱水費及び委

２,１３４万４,０００円を追加し、歳入歳出

託料の減額を計上いたしました。

予 算 の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ,２ ０ ５ 万次に、議案第２６号は、平成２７年度日置

３,０００円とするものであります。

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）

歳入では、使用料及び手数料、入浴料の減についてであります。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ額、繰入金で、公衆浴場事業基金繰入金の減

６ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算

額、歳出では、公衆浴場の浴場費で、一般会の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 ４ ,３ ９ ５ 万計への繰出金の増額などを計上いたしました。
次に、議案第３０号は、平成２７年度日置

４,０００円とするものであります。

市介護保険特別会計補正予算（第４号）につ

歳入では、繰入金で国民宿舎事業基金繰入いてであります。

金の減額、歳出では、経営費の総務管理費で歳入歳出予算の総額から、歳入歳出それぞ実績見込みなどに伴う工事請負費及び備品購

れ１,３２１万２,０００円を減額し、歳入歳入費の減額を計上いたしました。
次に、議案第２７号は、平成２７年度健康出予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億

交流館事業特別会計補正予算（第４号）につ

１,２８４万４,０００円とするものでありまいてであります。

す。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

歳入では、介護保険料で、現年度分特別徴６ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予 算

収保険料の減額、国庫支出金で、地域支援事の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ １ 億 ７ ,６ ４ ８ 万業交付金の減額、介護保険事業費国庫補助金

９,０００円とするものであります。

の減額、繰入金では、事務費等に係る繰入金歳入では、繰入金で一般会計繰入金の減額、の減額など、歳出では、総務費の総務管理費

歳出では、施設整備費で、多目的利用室増築

で、実績見込みに伴う補助金及び交付金など工事の実績に伴う投資的委託料の減額を計上の減額、介護認定審査会費で、実績見込みにいたしました。

伴う手数料などの減額を計上いたしました。

次に、議案第２８号は、平成２７年度日置

次に、議案第３１号は、平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第４号）

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第についてであります。

２号）についてであります。

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入

９ ８ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

歳出それぞれ５,９９１万５,０００円とする算の総額を歳入歳出それぞれ６億４,４３９万ものであります。

７,０００円とするものであります。

歳出では、温泉給湯事業費の給湯管理費で、歳入では、後期高齢者医療保険料で、特別実績見込みに伴う手数料などの減額、予備費

徴収保険料の減額、繰入金で、保険基盤安定の増額を計上いたしました。

繰入金の減額など、歳出では、後期高齢者医療広域連合納付金の減額などを計上いたしま

また、年度内に事業完成が見込めないものした。

について繰越明許費の設定を行いました。

- 43 -

次に、議案第３２号は、平成２７年度日置

第２９号及び議案第３０号並びに議案第市水道事業会計補正予算（第３号）について

３１号は、文教厚生常任委員会に付託します。
次に、議案第２４号及び議案第２５号並びであります。

に議案第３２号は、産業建設常任委員会に付

収益的収入及び支出については、収益的収託します。

入の総額に２７万円を追加し、総額を８億次に、議案第２６号及び議案第２７号は、

６,４０１万円に、収益的支出の総額に

総務企画常任委員会に付託します。

４ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 総 額 を ８ 億癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

４,０４３万円とするものであります。

△日程第４３

収益的収入では、水道事業収益で、児童手議案第３３号平成２８年度日置市一般会計予算

当増額に伴う一般会計補助金の増額、収益的△日程第４４

支出では、水道事業費用で、人事院勧告に伴議案第３４号平成２８年度日置市国民健康保険特う手当などの増額を計上いたしました。

別会計予算

資本的収入及び支出については、資本的収△日程第４５入の総額から１,２１０万７,０００円を減額

議案第３５号平成２８年

し、総額を１億２,９５９万２,０００円に、

度日置市公共下水道事業

資本的支出の総額から１,９６３万４,０００円

特別会計予算△日程第４６を減額し、総額を３億７,３１４万３,０００円

議案第３６号平成２８年度日置市農業集落排水事とするものであります。

業特別会計予算

資本的収入では、工事負担金で、負担金確△日程第４７

定見込みに伴う減額、資本的支出では、建設議案第３７号平成２８年

改良費で、工事請負費などの執行残に伴う減度日置市国民宿舎事業特額を計上いたしました。

別会計予算

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田△日程第４８度日置市健康交流館事業浩君）

特別会計予算これから質疑を行います。
△日程第４９初めに、議案第２２号について質疑を行い

議案第３９号平成２８年度日置市温泉給湯事業特ます。質疑はありませんか。

別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第３８号平成２８年△日程第５０浩君）

議案第４０号平成２８年

質疑なしと認めます。

度日置市介護保険特別会

次に、議案第２３号から議案第３２号まで

計予算△日程第５１の１０件について質疑を行います。質疑はあ度日置市後期高齢者医療

りませんか。

特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第４１号平成２８年△日程第５２浩君）

議案第４２号平成２８年

質疑なしと認めます。

度日置市水道事業会計予

ただいま議題となっています議案第２２号

算○議長（成田は、各常任委員会に分割付託します。

浩君）

日程第４３、議案第３３号平成２８年度日

次に、議案第２３号、議案第２８号、議案- 44 -

置市一般会計予算から日程第５２、議案第あふれるまち４２号平成２８年度日置市水道事業会計予算組むべき施策や事業を的確に推進し、少子高までの１０件を一括議題とします。

齢化や人口減少化の課題に対処するため、各

ここで議事の進め方についてお諮りします。
市長から提案理由の説明及び施政方針を聞き、ひおき」の実現に向け、取り産業の振興や交流及び定住人口の増加を図ってまいります。

各議案及び施政方針に対する総括質疑は３月

また、平成２７年度に策定しました「第８日、第２本会議で行うことにしたいと思い

３次行政改革大綱（平成２８年度から３２年ます。これにご異議ありませんか。

度まで）」に基づき、引き続き住民サービス〔「なし」と呼ぶ者あり〕の向上や行財政運営の効率化など着実に推進○議長（成田してまいります。

浩君）

私がマニフェストで約束いたしました「安異議なしと認めます。それでは、１０件について、市長の説明を求めます。

心して安全に暮らせる住みよい日置市の創〔市長宮路高光君登壇〕

造」、「行財政改革を推進し、財源を確保するとともに、持続可能な行政運営の確立」、○市長（宮路高光君）
平成２８年日置市議会第１会定例会に当た「市民参加による共生協働、元気で魅力ある

り、市政の状況と施策の一端を申し上げます

地域づくりの推進」、「安心・安全な農林水とともに、ご提案をいたしました平成２８年

産物の供給と観光振興の推進」、「環境にや度当初予算等の概要をご説明し、議会をはじ

さしいまちづくり」などの実現に向け、今後

め市民の皆様方のご理解とご協力をお願い申も全力で取り組んでまいります。
平成２８年度の当初予算案及び主要な施策

し上げます。

について申し上げます。

国は、「経済再生なくして財政健全化なし」という財政健全化目標の平成３２年度の平成２８年度当初予算に当たりましては、達成に向け、今後５年間の基本方針を定めて現下の極めて厳しい地方財政状況のもとで、おり、平成２８年度は、「経済・財政再生計

これまで行ってきた歳入歳出改革の努力を決画」の初年度に当たることから、「デフレ脱して緩めることなく、引き続き徹底した行財

却・経済再生」への取り組みを加速させ、歳政改革を推進し、将来にわたって弾力的で足出改革を着実に推進することにしております。

腰の強い持続可能な行財政構造を構築するた一億総活躍社会の実現に向けて、「希望出生め、日置市財政健全化計画に基づき、限られ率 １ .８ 」 、 「 介 護 離 職 ゼ ロ 」 に 直 結 す る 、た財源内で最大の効果が得られるよう予算編

子育て支援や介護サービス等の充実を図るた成を行うこととしました。
平成２８年度の一般会計当初予算の予算規

め、教育費の負担軽減等を進め、地方創生の模 は ２ ３ ９ 億 ７ ,２ ０ ０ 万 円 で 、 昨 年 度 と 比本格展開を図ることとしております。

較 い た し ま し て ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 で 、 ほ とこのような中、本市においては、平成

んど同水準の予算規模となりました。

２８年度第２次日置市総合計画の初年度、日
置市まち・ひと・しごと創生総合戦略の２年

まず、歳入における市税でありますが、市目となり、今後、新たな創生に向けていく大

税全体で前年度比１億２,７２７万８,０００円

変重要な年となります。

の増の４３億２,６７６万４,０００円を見込みました。

第２次日置市総合計画の将来都市像を掲げておる「住んでよし

訪ねてよし

主な要因といたしまして、市民税で景気回

ふれあい- 45 -

復による給与所得等の増、固定資産税で太陽情報や災害情報の伝達などとあわせて自治会

光発電施設等の償却資産税の増、軽自動車税

等のコミュニティでも活用できるシステムのにおける軽四輪の税率改正による増等を見込整備を年次的に進め、適切に運用を図ってまんでおります。

いります。

地方交付税では、平成２８年度の地方財政

次に、定住促進対策につきましては、一部

計 画 で ０ .３ ％ の 減 と な っ て お り 、 普 通 交 付の地域において定住の促進を継続し、市外か税 で ８ １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 を 、 特 別 交 付 税 でら本市への転入し、住宅の新築または購入し６ 億 円 を 見 込 み 、 総 額 で ８ ７ 億 ７ ,０ ０ ０ 万

た世帯に対して補助金を交付してまいります。
また、空き家対策につきましては、効率的円を計上いたしました。
繰入金では、伊作小学校校舎改築事業等のな利活用を促すために空き家を購入または借大規模な公共事業の改修等の財源として施設

り入れた場合の補修に対して補助金を交付し整備基金から３億６００万円、新産業創出支てまいります。

援事業、民俗芸能等伝承活動支援事業や人づ次に、総合戦略推進事業につきましては、

くり支援事業に要する財源として合併特例債

人口減少の克服と地方創生に向けて策定しまを活用した地域づくりの推進基金から１億した「日置市まち・ひと・しごと創生総合戦

７ ,０ ０ ０ 万 円 、 財 源 調 整 と し て 財 政 調 整 基略」の各施策について、実施状況の検証及び

金 か ら ３ 億 ８ ４ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 繰 り 入 れ分析を行うとともに、検証結果等を踏まえ、を見込みました。

必要に応じて政策等の見直しを行い、魅力あるまちづくりに向けて事業を推進してまいり

市債では、防災行政無線整備事業債２億ます。

８ ,７ ６ ０万 円 、 学 校教 育 施 設 整備 事 業 債
５ 億 円 、 臨 時 財 政 対 策 債 ６ 億 ８ ,４ ８ ０ 万 円

次に、情報政策につきましては、地域の情な ど を 見 込 み 、 総 額 で ２ ３ 億 ６ ,６ １ ０ 万 円

報格差解消の取り組みとして、日吉地域に光を計上いたしました。

ブロードバンドを整備します。
また、平成２９年７月からマイナンバー制

次に、歳出予算を部門別に主な事業をご説

度の自治体の情報連携を見据えて、各種シス

明申し上げます。
まず、総務部門でございます。

テムの総合運用テストやネットワークの整備

本年度は、市内全域の防犯灯のＬＥＤ化にを関係機関と連携を図りながら進めてまいります。

よる維持管理費の軽減や防犯に関する環境整備を図るため、年次的に整備を進めてまいり

次に、民生部門であります。

ます。

障がい福祉につきましては、引き続き障が災害や非常事態に対応できる防災体制の確い者等基幹相談支援センターの拡充を図り、立のため、災害が発生した場合に、地域防災サービス等利用計画や各種相談等業務、自立計画に基づき、関係機関相互の連携強化や住支援協議会の充実等に努め、障がいのある方民の防災意識の高揚を目的に、５月に鹿児島が抱える課題解決や適切なサービス利用に向

県の総合防災訓練、８月に市総合防災訓練のけたきめ細かい支援を実施してまいります。

ほか、国、事業者等と共同した原子力防災訓

高齢者福祉につきましては、高齢者福祉計練の実施等、訓練を通じて避難計画等の機能

画及び介護保険事業計画に基づき、心豊かな性について検証してまいります。

長寿社会を目指し、高齢者の誰もが住みなれた地域で、安心して生き生きと自立した生活

防災行政無線の整備につきましては、行政- 46 -

徹底に取り組んでまいります。

が送れるための支援に努めるとともに、お互いに支え合って暮らせる地域社会の実現を目

次に、労働部門であります。労働部門につ指し、援助を必要とする高齢者に対しまして、

きましては、社会福祉法人日置市シルバー人

地域ぐるみで助け合いの輪の構築を進めてま材センターの運営費の助成を行い、高年齢者いります。

の就職機会の増大と福祉の増進を図るとともに、高年齢者の能力を生かした活力ある地域

児童福祉につきましては、子ども・子育てづくりを推進してまいります。

支援法に基づく日置市子ども・子育て支援事
業計画により、質の高い乳幼児期の学校教育、

次に、経済部門でございます。

保育及び子ども・子育て支援事業を総合的か

農林業生産基盤の整備につきましては、県営及び団体営土地改良事業等を推進するととつ計画的に実施してまいります。
生活保護につきましては、生活保護法、厚もに、地域づくり振興事業と農道等の施設整生労働省の定める基準に基づき保護の決定を備に対する原材料等支給事業を併用しながら、行うとともに、生活保護を受けている方々がハード面の整備を進めてまいります。

自立ができるように支援を行ってまいります。

ソフト面では、担い手農家や集落営農組織

生活困窮者の自立支援につきましては、生への支援を初め、青年就農給付金事業、中山

活困窮者自立支援法及び生活困窮者等自立支間地域等直接支払交付金事業等を推進してま援計画に基づき、自立相談支援、就労準備支いります。
このほか、日置市の新産業であるオリーブ

援、学習支援の事業に取り組み、生活困窮者のまちづくりを推進するため、市民向けのオの自立を促進してまいります。
子ども医療費助成につきましては、１０月

リーブ基礎講座の内容の充実を図るとともに、診療分から助成制度を「小学校卒業まで」か

６次産業化の取り組みを進めてまいります。

ら「中学校卒業まで」に拡大することとしま

次に、商工部門でございます。

す。

商工部門につきましては、商工業者の育母子保健事業につきましては、安心して出成・振興を図るとともに、商工業制度資金等

産できるよう、妊婦健康診査の支援を行うと利子補給補助や創業者支援事業等を行うととともに不妊治療費助成事業や地域企業と連携

もに、商工会と連携しながら、地元商店街のしたマタニティーボックスの配付等、子育て活性化を図ってまいります。
次に、観光部門であります。

支援に努めてまいります。
また、特定健診の受診率を維持するととも観光部門につきましては、本市のスポーツに、がん検診受診率の向上にも努めてまいり施設等を、市内の宿泊施設とが連携を図り、ます。

合宿等を誘致するとともに、スポーツ及び文

次に、環境行政については、公共用水域の化を通じた観光の振興を図ってまいります。

水質確保のため、公共下水道区域外においてまた、地場産品を含め、地域資源を生かしも合併浄化槽の普及を推進してまいります。

た新たな付加価値の創造や新しい視点での特また、住宅用太陽光発電システム設置事業

産品開発等、「ひおきらしさ」を生かしたブ費の補助金を引き続き交付し、地球温暖化防ランド確立に取り組んでまいります。

止及びエネルギー自給率の向上を推進すると次に、建設部門でございます。

ともに、資源循環型社会の構築に向け、生ご

主要道路や生活道路の維持補修、既存公営住宅の維持管理に努めてまいります。

みの酵素処理による焼却ごみの減量化や分別- 47 -

都市計画事業につきましては、街路の整備、社会教育につきましては、家庭・学校・地

湯之元第一地区の土地区画整理事業を進め、域等が連携し、次代を担う心豊かでたくまし

良好な住環境の整備を促進するとともに、地い子どもたちを地域ぐるみで育てる機運の醸

域の活性化と市民の利便性を向上するよう取成や体制づくりの充実を図ってまいります。
文化振興事業につきましては、昨年に引きり組んでまいります。
伊集院駅周辺整備により、駅利用者の利便

続き、民俗芸能等伝承活動支援事業、人づく性の向上と駅前広場の混雑の解消及び地域のり支援事業を実施することにより、地域の伝活性化を図ってまいります。

統芸能、文化の保存、伝承や風格ある教育を次に、消防部門であります。

進め、ぬくもりにあふれる人・まちづくりを予測できない大規模特殊災害、高度化する支援してまいります。

救急業務に対応するため、人的機動力の育成、

社会体育事業につきましては、生涯スポー

資機材等の充実による消防力の向上を図ってツへの参加による市民の健康づくりを推進す

まいります。

るため、市体協や各種競技・活動団体の育成、

非常備消防につきましては、災害現場へ出また、平成３２年度開催の「鹿児島国民体育

動するときに着用する法被の導入を進めると大会」に向けた組織づくりや施設整備に努め

ともに、消防団車庫の建てかえや老朽車庫のてまいります。
続きまして、国民健康保険特別会計予算に改修及び消防ポンプ自動車の更新等、計画的ついてご説明申し上げます。

に整備を進めてまいります。

国民健康保険財政は、国保加入者の減少や次に、教育部門であります。
学校教育につきましては、伊作小学校校舎

高齢化、または医療技術の高度化に伴う医療改築事業を継続して実施し、さらに伊集院北費の増大により、非常に厳しい財政運営を強小学校校舎改築設計や日置小学校校舎改修にいられており、国民健康保険事業の運営を持着手してまいります。

続的かつ安定的に進めていくために、保険税

少子化が進む中、小中学校のあり方につきの収納率向上対策や医療費給付の適正化対策

ましては、対象校区の保護者や地域住民の合に取り組むことから、予算規模は７２億意形成を前提に編成を進めてまいります。

２,９１７万２,０００円となりました。
続きまして、公共下水道事業特別会計補正

また、市学習指導アシスタント派遣事業や予算について、ご説明申し上げます。

学校教職員派遣研修事業や理科観察実験支援
事業を継続し、特別支援教育支援員の配置拡

公共下水道事業特別会計予算は、終末処理充により、学力向上と特別支援事業の充実に場及び汚水中継ポンプ場の維持管理、つつじ

努めてまいります。

ヶ丘団地に係る設計委託及び幹線管渠築造工事等を計上したことから、予算規模は５億のびゆくひおきっ子事業や夢づくり事業、

７,３７５万１,０００円となりました。

ひおきふるさと教育を推進し、小中学校が連続きまして、農業集落排水事業特別会計予携し、教育の充実や特色ある学校づくり、郷算についてご説明申し上げます。

土教育の充実を図ってまいります。
不登校の児童生徒の自立やいじめ問題への農業集落排水事業特別会計予算は、農業集

対応等につきましては、子ども支援センター

落排水処理施設の光熱水費や修繕料、委託料の充実と教育相談員、スクールソーシャル及び公債費等を計上したことから、予算規模

ワーカーの適切な配置を図ってまいります。

は３,９２４万３,０００円となりました。

- 48 -

関と連携して介護給付の適正化にさらに取り続きまして、国民宿舎事業特別会計予算に組むことから、予算規模は５３億４,８８２万

ついてご説明申し上げます。

６,０００円となりました。

国民宿舎事業特別会計予算は、職員の人件続きまして、後期高齢者医療特別会計予算

費、施設の運営費及び賄い材料等を計上したについてご説明申し上げます。

ことから、予算規模は２億１,９５７万

後期高齢者医療特別会計予算は、保険料や６,０００円となりました。
依然として景気低迷が続く中、厳しい経営

低所得者の軽減保険料相当分の保険基盤安定状況が続いていますが、耐震補強工事を完了

繰入金、広域連合納付金等を計上したことかした施設として、安心、安全な施設をアピー

ら、予算規模は６億７,７６９万４,０００円ルするとともに職員の資質向上によるサービとなりました。
続きまして、水道事業会計予算についてごスのレベルアップ等を図り、お客様の満足度

説明申し上げます。

の向上を目指し、利用者ニーズを踏まえた事

収益的収入及び支出の予算につきましては、業運営に努めてまいります。

収入額８億６,５１３万９,０００円、支出額

続きまして、健康交流館事業特別会計予算

８億４,１２８万３,０００円の予算規模となについてご説明申し上げます。

りました。

健康交流館事業特別会計予算は、職員の人

資本的収入及び支出の予算につきましては、

件費、施設の運営費及び修繕料を計上したことから、予算規模は１億４,７１１万

収入額１億５,７９０万２,０００円、支出額

６,０００円となりました。

４億７,０４３万６,０００円の予算規模となりました。

老朽化している施設を改修するために、利財源不足３億１,２５３万４,０００円は、用施設の向上と安定したサービスの提供を目

過年度分損益勘定留保資金３億５００万円、

指してまいります。

消費税及び地方消費税資本的収支調整額

続きまして、温泉給湯事業特別会計予算に

７ ５ ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 補 痾 す る こ と と し ま

ついてご説明申し上げます。

した。

温泉給湯事業特別会計予算は、老朽化した

今後も道路改良に伴う配水管布設替工事等、温泉給湯施設を計画的に更新するため、各温泉施設の配湯管布設替工事、電気料等の管理

水道施設整備を推進してまいります。また、運営費等を計上したことから、予算規模は浄水場や配水池、各施設の改修や水源確保事

１,３７５万８,０００円となりました。

業を行い、安全な水の安定供給と効率的な経営に努めてまいります。

続きまして、介護保険特別会計についてご以上、今後の市政運営につきましてや私の説明申し上げます。
介護保険特別会計予算は、第６期介護保険

基本的な考え方と本年度の施政方針及び当初

事業計画をもとに、介護を要する高齢者等が予算の説明を申し上げましたが、本施策の推住みなれた地域で安心して生活が送られるよ進に当たりましては、議会を初め、市民の皆う、医療、介護、予防、住まい、生活支援

様方のご理解とご協力を切にお願い申し上げ

サービスが切れ目なく、一体的に提供される

まして、以上で終わらせていただきます。あ

地域包括ケアシステムの構築に努めるととも

りがとうございました。

に、自立支援に向けた介護予防事業等の推進○議長（成田浩君）

これで議案第３３号から議案第４２号までを図り、居宅サービスの充実、また、関係機- 49 -

の１０件に対する説明を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５３

陳情第１号日置市議会議
員減の陳情書○議長（成田浩君）

日程第５３、陳情第１号日置市議会議員減の陳情書を議題とします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第５４

陳情第２号川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する陳情書○議長（成田浩君）

日程第５４、陳情第２号川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する陳情書を議題とします。
本件は、総務企画常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は終了しました。
３月８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後２時10分散会- 50 -

第 ２ 号 （ ３ 月 ８ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ３号 日置市過疎地域自立促進計画を定めることについて（総務企画常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ４号 上神殿辺地に係る総合整備計画を定めることについて（総務企画常任委員長報告）日程第

３ 議案第 ５号 日置市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の制定について（総務企画常任委員長報告）

日程第 ４ 議案第１５号 日置市地区公民館条例及び日置市農村センター条例の一部改正について（総務
企画常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第２２号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１２号）（各常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第２３号 平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ７ 議案第２８号 平成２７年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ８ 議案第２９号 平成２７年度日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第３号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ９ 議案第３０号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告）
日程第１０ 議案第３１号 平成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）日程第１１ 議案第２４号 平成２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）（産業建設常任委員長報告）日程第１２ 議案第２５号 平成２７年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）
日程第１３ 議案第３２号 平成２７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）（産業建設常任委員長報告）日程第１４ 議案第２６号 平成２７年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１５ 議案第２７号 平成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）（総務企画常任委員長報告）日程第１６ 議案第３３号 平成２８年度日置市一般会計予算
日程第１７ 議案第３４号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計予算- 51 -

日程第１８ 議案第３５号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計予算
日程第１９ 議案第３６号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算
日程第２０ 議案第３７号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算
日程第２１ 議案第３８号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計予算
日程第２２ 議案第３９号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算
日程第２３ 議案第４０号 平成２８年度日置市介護保険特別会計予算
日程第２４ 議案第４１号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計予算
日程第２５ 議案第４２号 平成２８年度日置市水道事業会計予算- 52 -

本会議（３月８日）（火曜）
出席議員

２０名

１番

中 村 尉 司 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

栄 君

２２番

成 田

欠席議員

２名
畠 中 弘 紀 君

６番

２番

浩 君

下御領 昭 博 君
事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

農地整備課長宮 下 章 一 君教育- 53 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

建 設 課 長

桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

下 園 和 己 君

- 54 -

△開午前10時00分開議促進方針に基づき作成し、県との協議をへて

議策定されております。

○議長（成田計画の内容は、第１章から第１０章までの浩君）

ただいまから、本日の会議を開きます。

構成で、計画に定める事項につきましては、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

過疎法の中でおおむね定められているところ△日程第１でございます。

議案第３号日置市過疎地域

第１章「基本的な事項」として、本市が置

自立促進計画を定めること△日程第２○議長（成田についてかれている基本的な概要から過疎地域の状況、

議案第４号上神殿辺地に係人口推移や財政状況など、本市を取り巻く現る総合整備計画を定めるこ状がまとめられておりますが、地域の自立促とについて進に向けて基本的な方針は、総合計画との整合性を図り策定されております。

浩君）

日程第１、議案第３号日置市過疎地域自立第２章から第１０章までは、過疎法の中で促進計画を定めることについて及び日程第２、おおむね定められている分野ごとに、過疎地

議案第４号上神殿辺地に係る総合整備計画を

域の活性化、自立促進に向けての取り組みを定めることについての２件を一括議題としま

具体化していく内容で、現状と課題を整理し、す。

過疎地域の振興に向けての対策、それを実現していくための個別の事業計画が策定されて２件について総務企画常任委員長の報告をおります。この個別の事業計画は、財源とし求めます。

て過疎対策事業債を発行することができるこ〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕とから、過疎対策事業債を充当する可能性の○総務企画常任委員長（並松安文君）

ある事業をほぼ掲載してあります。

皆さん、おはようございます。

それでは、質疑の主なものをご報告いたし

ただいま議題となっております議案第３号

ます。

日置市過疎地域自立促進計画を定めることについては、２月２９日の本会議におきまして、「県との協議の期間、内容はどのようなも本委員会に付託され、３月１日、本委員会委のか」との質疑に、「県は過疎地域自立促進員出席のもと委員会を開催し、総務企画部

特別措置法に基づき、自立促進方針を立て、長・企画課長の説明を求め、質疑・討論・採事前協議として昨年の１０月から１２月に行決を行いました。

い、１月に修正を加え２月に正式な回答をい
ただいている。計画の大筋、県の方針に基づ

これから、本案についての審査の経過と結き決定しているため、県の財政的なデータと果をご報告いたします。
現行の過疎計画は、平成２２年度から平成

相違がないか協議して行ってきた」と答弁。

２８年度までの６年間として策定された計画「過疎債の根拠となる計画であるが、市のでありますが、この過疎地域自立促進特別措方向性を県が確認して修正をすることがある

置法は平成２４年に法改正があり、平成か。また、県として過疎計画の内容や位置づ

３３年３月３１日まで延長されており、このけは変化してきているのか」との質疑に、法律に基づきまして平成２８年度から３２年「過疎計画は、平成２２年の法改正までは、度までの５年間の計画を策定するもので、策過疎地域に該当する自治体は義務づけられて定に当たりましては鹿児島県の過疎地域自立いたが、現在は任意となっている。財政上の- 55 -

特別措置を活用する場合は、この過疎計画を

２７年度までの期間であり、引き続き来年度策定することが条件となるが、県の考え方に

以降、市道整備を行うことから、５年間の計変化はなく、市の計画を特に修正することも画を策定するものであります。

ない。過疎対策事業債での事業を実施するに辺地を構成する字の名称は、伊集院地域の当たっては、国から都道府県への配分予定額

上神殿で、辺地度点数１０４点、これは当該があり、県と過疎計画を策定している各自治

地域の中心、固定資産課税台帳に登録された体のヒアリングを実施して決定され、事業を宅 地 の ３ .３ ｍ ２ 当 た り の 価 格 が 最 高 の 地 点

進めることになる」と答弁。

を含む５ｋｍ２以内の面積の中に５０人以上「これまで課題解決されないものや過疎がの人口を有し、役場、医療機関、郵便局、小急激に進行している状態から、平成２８年か中学校、バス停までの距離が遠隔であること

らは過疎地域の自立に向けて改善する事業はなど、へんぴな程度を示す点数で、１００点載せてあるか」との質疑に、「過疎地域の自以上である地域が条件になります。

治会の育成交付金やコミュニティバスの運行

今回の計画は、現在進めている市道小間線

財源に過疎債を活用して課題解決に当たっての延長９２０ｍで、２８年度に１２０ｍ、きた。過疎債を充当するとかというのは、財２９年度から３２年度まで年間２００ｍの改政管財課と所管課で協議するが、企画課では、良・舗装する計画で、予定する事業費は２億

日吉地域光ブロードバンド整備事業に過疎債円でありますが、この全てを辺地対策事業債を充てる計画である。今後も過疎地域にあっとしております。

ては、有利な事業債を活用して課題解決に取それでは、質疑の主なものをご報告いたしり組んでいく方針である」と答弁。

ます。

その他、質疑がありましたが、当局の説明「今回の計画で整備が完了すると辺地地域で了承し、質疑を終了、討論に付しましたが、を外れることになるのか」との質疑に、「今討論はなく、討論を終了。採決の結果、議案

回の整備が完了しても、他の環境に変化がな

第３号日置市過疎地域自立促進計画を定める

ければ、辺地度点数の算定に変わりがないた

ことについては、原案のとおり全会一致で可

め、整備後も辺地地域から外れることになら決すべきものと決定しました。

ない」と答弁。

次に、議案第４号上神殿辺地に係る総合整「辺地の要件を満たす地域は、上神殿、平備計画を定めることについて、審査の経過と鹿倉、山手、芋野の４地域で、この計画を策

結果をご報告いたします。

定している地域は、上神殿と平鹿倉になるが、この計画は、辺地に係る公共的施設の総合

山手と芋野の２地域はどうなるか」との質疑

整備のための財政上の特別措置等に関する法に、「２地域で新たなハード事業の整備が必律に基づき策定するもので、辺地の要件に該要になれば、計画を策定することになる」と当する地域において、辺地総合整備計画に基答弁。

づく対象事業がある場合、すなわち辺地対策「今後、辺地の要件を満たす新たな地域が事業債を活用する事業がある場合に策定され現れることがあるのか」との質疑に、「学校ます。辺地対策事業債は、元利償還金の再編によって、辺地度点数算定表にある学校

８０％が交付税算入されるため、過疎債より等への距離が変わるなど、大きな環境の変化

有利なものになります。

があれば、辺地地域となる可能性はある」と現在の計画が、平成２３年度から平成答弁。

- 56 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

その他、質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、○議長（成田浩君）

討論はなく、討論を終了。採決の結果、議案異議なしと認めます。

第４号上神殿辺地に係る総合整備計画を定めしたがって、議案第４号上神殿辺地に係るることについては、原案のとおり全会一致で総合整備計画を定めることについては原案の可決すべきものと決定しました。

とおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

△日程第３

ます。
○議長（成田

常勤職員等の任用、勤務条

浩君）

件等に関する条例の制定にこれから、２件の委員長報告に対する質疑

ついてを一括して行います。
△日程第４

質疑はありませんか。

ンター条例の一部改正につ

浩君）

いて

質疑なしと認めます。
○議長（成田これから、議案第３号について討論を行い

浩君）

日程第３、議案第５号日置市一般職非常勤ます。討論はありませんか。

職員等の任用、勤務条件等に関する条例の制〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第１５号日置市地区公民館条例及び日置市農村セ〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

議案第５号日置市一般職非定について及び日程第４、議案第１５号日置浩君）

討論なしと認めます。

市地区公民館条例及び日置市農村センター条

これから議案第３号を採決します。本案に例の一部改正についての２件を一括議題とします。

対する委員長の報告は可決です。議案第３号

２件について、総務企画常任委員長の報告は委員長の報告のとおり決定することにご異を求めます。

議ありませんか。

〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

○総務企画常任委員長（並松安文君）

浩君）

ただいま議題となっております、議案第異議なしと認めます。
したがって、議案第３号日置市過疎地域自５号日置市一般職非常勤職員等の任用、勤務立促進計画を定めることについては原案のと条件等に関する条例の制定については、２月

おり可決されました。

２９日の本会議におきまして、本委員会に付託され、３月１日、本委員会委員出席のもと

これから、議案第４号について討論を行い委員会を開催し、総務企画部長、総務課長のます。討論はありませんか。

説明を求め、質疑・討論・採決を行いました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田それでは、審査の経過と結果をご報告いた

浩君）

します。

討論なしと認めます。
これから、議案第４号を採決します。本案

この条例は、多様化、高度化する行政ニーに対する委員長の報告は可決です。議案第ズに対応するため、正規職員のほかに事務の４号は委員長の報告のとおり決定することに種類や性質に応じて任用する一般職非常勤職

ご異議ありませんか。

員、臨時職員について、任用の根拠や報酬及- 57 -

び費用弁償の額、勤務条件等を規定し、一般ってきた。正規職員の削減を行いながら、臨職非常勤職員等への環境整備を図るため、条時職員の雇用を図ってきている」と答弁。
そのほか、質疑がありましたが、当局の説

例制定を行うものであります。
一般職非常勤職員及び臨時職員については、明で了承し、質疑を終了、討論に付しました

第２条で定義されておりますが、一般職非常が、討論はなく、討論を終了。採決の結果、勤職員とは、正規の職員より勤務時間の短い

議案第５号日置市一般職非常勤職員等の任用、職務に従事する職員、また、臨時職員とは、

勤務条件等に関する条例の制定については、正規の職員の緊急または臨時に休業する場合

原案のとおり全会一致で可決すべきものと決に任用する職員と定めております。

定しました。
次に、議案第１５号日置市地区公民館条例

第６条では、分限及び懲戒として、正規職

及び日置市農村センター条例の一部改正につ

員と同じような基準を定めてあります。
第７条では、報酬及び賃金について、第いて、審査の経過と結果をご報告いたします。

１５条では、勤務日及び勤務時間を定めてお日置市日置地区公民館の移転並びに日置市
坊野地区公民館及び日置市坊野地区構造改善ります。
附則１は、この条例の施行期日を平成センターの施設整備に伴い、各室の使用料を

２９年４月１日と定め、附則２は、この条例設定するため、条例の一部改正を行うものでを施行するための準備行為について定め、附あります。

則３から５は、この条例を制定するに当たり

第１条では、現在、日吉支所隣の日吉中央

関係する日置市職員の育児休業等に関する条

公民館２階にあります日置市日置地区公民館

例、日置市報酬及び費用弁償に関する条例、が保健センターに併設されることから、日置

日置市企業職員の給与の種類及び基準に関す

市日置地区公民館条例の別表第１の日置地区

る条例の一部改正を定め、附則６は、日置市公民館の位置を日置市日吉町日置１２０５番

職員に臨時的に任用された職員の分限に関す

地１と改正し、また、会議室、調理室を管理る条例の廃止を定めてあります。

することになるため、使用料を規定した別表に、会議室、調理室を使用する場合の使用料

それでは、質疑の主なものをご報告いたしを加え、日置市坊野地区公民館の洗濯室を交ます。
「現在雇用されている臨時職員の人数は」流室に改修し、用途を変更するため、洗濯室との質疑に、「平成２７年１０月１日現在での使用料から交流室の使用料に変更してあり

４６０人で、社会保険のある者２１１人、雇ます。

用保険のある者１１４人、保険のない者

第２条では、日置市農村センター条例の別

１３５人で男女の比率は、男性３９％、女性

表３の１、会議室等使用料の日置市坊野地区

６１％である」と答弁。

構造改善センターの洗濯室を交流室に変更してあります。

「なぜ施行日が平成２９年４月１日なのか」との質疑に、「一般職非常勤職員等の任附則では、第１条の日置市日置地区公民館用に関して、事前に選考等の準備が必要であに関する規定は、平成２８年６月１日から、る」と答弁。

また、日置市坊野地区公民館に関する規定及び第２条の規定は、平成２８年４月１日から「これまでの基準はどうだったのか」との施行すると定めてあります。

質疑に、「たくさんの非常勤職員を抱えなが委員会では、当局の説明で了承し、質疑をら、任用根拠が明確にされないまま雇用を行- 58 -

○議長（成田

終了。討論に付しましたが、討論はなく、採浩君）

決の結果、議案第１５号日置市地区公民館条

異議なしと認めます。

例及び日置市農村センター条例の一部改正にしたがって、議案第１５号日置市地区公民

ついて、全会一致で原案のとおり可決すべき館条例及び日置市農村センター条例の一部改ものと決定しました。

正については原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

以上で、総務企画常任委員会の報告を終わ

△日程第５

ります。
○議長（成田日置市一般会計補正予算

浩君）（第１２号）

これから、２件の委員長報告に対する質疑○議長（成田を一括して行います。

市一般会計補正予算（第１２号）を議題とし〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ます。

浩君）

本案について、総務企画常任委員長の報告質疑なしと認めます。

を求めます。

これから、議案第５号について討論を行い〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕ます。討論はありませんか。

○総務企画常任委員長（並松安文君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

日程第５、議案第２２号平成２７年度日置

質疑はありませんか。

○議長（成田議案第２２号平成２７年度

ただいま議題となっています議案第２２号

浩君）

討論なしと認めます。

平成２７年度日置市一般会計補正予算（第これから議案第５号を採決します。本案に１２号）について報告いたします。

対する委員長の報告は可決です。議案第５号

本案は、去る２月２９日の本会議におきまは委員長の報告のとおり決定することにご異して、総務企画常任委員会に係る部分を分割

議ありませんか。

付託され３月１日・２日に委員会を開催し、委員全員出席のもと担当部長、課長の出席を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

求め、質疑・討論・採決を行いました。

浩君）

これから審査の経過と結果についてご報告

異議なしと認めます。

いたします。

したがって、議案第５号日置市一般職非常勤職員等の任用、勤務条件等に関する条例の今回の補正では、既定の予算からそれぞれ制定については原案のとおり可決されました。

議 会 費 で １ ３ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 補

これから、議案第１５号について討論を行

正後の予算を２億１,５７０万７,０００円、総務費で３,３０６万１,０００円を減額し、います。討論はありませんか。

補正後の予算を２９億５,２９５万１,０００円、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田商 工 費 で ２ ６ ２ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 補浩君）

討論なしと認めます。

正後の予算を２億２,８９０万７,０００円、

これから議案第１５号を採決します。本案

消防費で９,６８４万９,０００円を減額し、に対する委員長の報告は可決です。議案第補正後の予算を１６億８,９０２万２,０００円

１５号は委員長の報告のとおり決定することとするものであります。
今回の補正では、事業実施に伴う入札執行にご異議ありませんか。

残や実績見込みの確定による減額計上が主な〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 59 -

分については、全会一致で原案のとおり可決ものであります。
主なものは、財産管理費で、電算機非常用

すべきものと決定しました。

発電機設置工事設計・監理業務委託２２０万以上、報告を終わります。
○議長（成田円 と 工 事 請 負 費 ２ ,０ ６ ０ 万 円 を 予 算 化 し て浩君）

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまおりましたが、昨年１０月に発足した日置地す。

域エネルギー株式会社が地域エネルギー供給〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕事業を計画しているため、執行計画の見直し○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

により、委託料、工事請負費ともに全額を減額、また、東市来支所・日吉支所の庁舎太陽

おはようございます。

光発電設備等設置工事入札執行に伴い

ただいま議題となっております、議案第２２号平成２７年度日置市一般会計補正予算

１,４１６万５,０００円を減額。
企画費では、その他委託料で、マタニティ（第１２号）は、２月２９日の本会議におきボックス作成支援業務委託料に不足が生じ、まして、当委員会にかかわる部分を分割付託

５ １ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 追 加 補 正 。 観 光 費 で は 、され、３月１日・２日に委員出席のもと委員

湯之元地区街路灯２４基のＬＥＤ化による会を開催し、市民福祉部長・教育委員会事務２２万円の電気料の減額。常備消防費では、局長及び各担当課長など当局の説明を求め、

広報車、資機材及び人員搬送車の執行残質疑を行い、その後、討論・採決を行いまし

４ ９ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 が 主 な も の で す 。

た。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

これから、本案について本委員会における審査の経過と結果をご報告申し上げます。

「財産管理費の庁舎管理費光熱水費で本庁舎２００万円減額と金額が大きいが、見込み

今回の補正予算は、総務費の戸籍住民基本はどうだったのか」との質疑に、「電気料金台帳費で８４６万円追加し、２億４６４万の算定は、ピーク時の電気料金が１年間基本

５,０００円に。民生費で６,７４０万

料金として算定している」と答弁。

９ ,０ ０ ０円 減 額 し 、６ ９ 億 ８ ,７ ８ ０ 万次に、「諸費の日置市ＬＥＤ防犯灯導入調

６ ,０ ０ ０円 と し 、 衛生 費 で ３ ,３ ２ ０ 万

査設計業務委託料では、どれだけを設置する

８ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 ３ ９ 億 ４ , １ ３ ７ 万ことになったのか」との質疑に、「５,４００基

８,０００円に。また、教育費で４,３７９万である」と答弁。

３ ,０ ０ ０円 減 額 し 、２ ２ 億 ６ ,７ ６ ０ 万
９,０００円とするものであります。

次に、「商工業振興費のブランド認証制度確立業務の進捗状況は」との質疑に、「現在、歳入の主なものは、市民福祉部の所管で、ソーホーかごしまのフードコーディネーター

衛生費国庫負担金の国民健康保険基盤安定化に委託して、日置市の食のブランド指標の作等事業費国庫負担金３,０２４万７,０００円

成、特産品マップ及び離乳食レシピの作成をは、国庫負担金決定に伴う増額補正でありま行っている」と答弁。

す。その他、手数料の診療所手数料１０万円

このほか質疑がありましたが、部長・課長の増額は、日置市診療所における予防接種等等の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しの収納事務委託料増加に伴う増額補正でありましたが、討論はなく、議案第２２号平成ます。衛生手数料の清掃手数料４３２万円は、

２７年度日置市一般会計補正予算（第自己搬入手数料の収入額見込み増に伴う増額１２号）の総務企画常任委員会にかかわる部補正であります。民生費国庫負担金の障害者- 60 -

医療費国庫負担金は、実績見込みに伴う減額

次に、介護保険課では、賃金で一般賃金補正であります。民生費国庫補助金２８万

１ ２ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 、 地 域 包 括 支 援 セ ン

８ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 は 、 就 労 準 備 支 援 事

ターの介護支援専門員の退職等に伴う減額補業の実績見込みに伴う減額補正であります。

正であります。

次に、教育委員会所管においては、公立学

次に、教育委員会所管においては、教育総校施設災害復旧費国庫負担金は、鶴丸小学校

務課におきまして、その他委託料で放課後等の浄化槽、和田小学校の屋外照明の大雨・台における過ごし方調査業務３６万８,０００円

風被災分が、国の災害査定の認定による増額は、入札執行残に伴う減額補正であります。

補正であります。保健体育施設使用料、吹上

公有財産購入費１１３万円は、伊集院北小学

浜公園グラウンドゴルフ場使用料５万円の減

校教職員住宅専用道路の購入費であり、建築額補正は、実績見込みによる減額補正であり当時から個人財産を無償で使用していました

ます。

が、所有者により売り払いの要望があり、土次に、歳出の主なものを申し上げます。

地開発基金で購入したものを買い戻すための市民福祉部所管市民生活課においては、戸増額予算であります。

籍住民基本台帳費の備品購入費７１万

次に、社会教育課におきましては、文化財

３ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 は 、 個 人 番 号 カ ー ド 導 入

費 に 係 る 役 務 費 の そ の 他 保 険 料 ３ ,０ ０ ０ 円に伴う裏書印字システム購入費に伴う執行残の減額補正は、文化財保護事業費で史跡等清であります。環境衛生費の衛生処理組合負担

掃ボランティア保険料を計上していましたが、

金２,１７８万７,０００円の増額は、４月に市の総合賠償保険で対応できるということで

南さつま市に新設されます南薩衛生処理組合の減額補正であります。需用費の光熱水費の、汚泥再生処理センター工事に伴う建設施

１ ２ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、 日 吉 運 動 公 園 、 日工業者のクボタ環境サービスとの和解に伴う

吉研修棟、吹上浜公園体育館、それぞれの管工事請負費の追加分の本市負担分であります。

理運営費の執行見込みに伴う減額予算であります。

次に、福祉課におきましては、扶助費補助
事業の児童扶養手当支給事業費６０万

次に、質疑の主なものを報告いたします。

３ ,０ ０ ０ 円 は 、 児 童 扶 養 手 当 確 定 に 伴 う 減

市民生活課関係では、委員から「マイナン

額補正であります。その他、委託料で生活困

バーカードの申し込みの状況はどうか」との窮者自立支援事業費就労準備支援事業４０万問いに、「２月末の申請件数は、３,３９４件」

円は、生活保護受給者の就労支援で日置市農との答弁。委員から「マイナンバーカードを業公社に委託する事業で、実績見込みによる数カ月前に申請したが、まだ届いていない。

減額補正であります。

遅れているのではないか」との問いに、「個次に、健康保険課におきましては、健康教

人番号カードは現在、申請後二、三カ月して

育 費 謝 金 １ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 は 、 健 康 教 育 等

から届く状況である」との答弁。委員からの健康運動指導士等の実績見込みとの減額予「生ごみ収集が、昨年から本格的に始まった算であります。委託料の母子保健事業

が、ごみ減量に効果があったのか」との問い

１ ４ ９ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 は 、 妊 婦 健 診 等 の 実 績に、「直営分の可燃ごみの収集分が昨年と比見込み増による増額補正であります。これは、較すると４００トンの減になっている。生ご昨年度母子手帳の交付件数が多かった影響に

みの回収は、７月から２月までの８カ月間でよると思われます。

１６０トンになっている。事業所や一般の自- 61 -

己搬入分のごみが若干増加した」との答弁。

に努めた」との答弁。また、委員から「今回次に、福祉課関係では、委員から「生活困の特別支援学級の備品導入については、どの

窮者自立支援における就労支援事業は農業公ような内容か」との問いに、「昨年までは知社に委託しているが、就職等、効果が上がっ

的障害学級があったが、今年度は情緒障がいているのか」との問いに、「就労準備支援事のある児童が入学し、それに伴い１７種類の業の対象者は生活保護受給者を対象としてい備品を購入した」との答弁。

る。これまでのところ農業関係の就職・就農

次に、社会教育課では、委員から「民俗芸といった実績はなく、一般就労はあった」と

能等伝承活動交付金を現在５３団体に交付しの答弁。委員から「生活困窮者支援事業・学ているが、当初は６１団体であった。その理習支援事業の指導ボランティアの状況はどう由は」との問いに、「隔年開催等の団体があか」との問いに、「ボランティアスタッフは、り、その８団体から辞退があった」と答弁。

鹿児島国際大学生が１名、日置市退職校長会

委員から「国民文化祭の具体的な収支の状況

１名、市職員３名で対応している」との答弁。

が示されたが、状況はどうか」との問いに、委員から「老人介護手当支給事業は、当初「 『 美 山 を 学 ぶ 』 が ２ ,７ ６ ９ 万 円 、 『 関 ケ６２人であったが、実績は５２人である。親原 の 隼 人 た ち 』 が ３ ,１ １ ５ 万 円 、 県 の 交 付を介護している方が増加している状況がある

金が８割を予定したが、後に限度額が示されが、現状は」との問いに、「一部要件を緩和

補助が７割弱となった」との答弁。

して取り組んでいる。支給対象者については、

その他、多くの質疑がありましたが、当局増減があるものの横ばいで推移している」との説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまの答弁。

したが、討論はなく、採決の結果、議案第次に、健康保険課では、委員から「乳幼児２２号平成２７年度日置市一般会計補正予算

医療費の減額補正が計上されているが、当初（第１２号）の文教厚生常任委員会にかかわ予算と比べて想定内と考えるか」との問いに、る部分につきましては、全会一致で原案のと「当初は、満額を想定していたが、小学校のおり可決すべきものと決定いたしました。
以上で、報告を終わります。

災害保険等で対応できるものもあり、この金○議長（成田額になったと考える」との答弁。委員から浩君）

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま「がん検診クーポンの内容と利用実績はどうか」との問いに、「女性の乳がん検診が対象

す。

年齢の２０歳で３８名、４０歳が８８名受診〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕の見込み、大腸がん検診は、４０歳以上の節○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）
ただいま議題となっております、議案第目で４８３名が受診した」との答弁。

２２号平成２７年度日置市一般会計補正予算

次に、介護保険課については、質疑はあり（第１２号）につきまして、産業建設常任委

ませんでした。

員会における審査の経過と結果をご報告申し

次に、教育委員会学校総務課では、委員か上げます。

ら「学校で利用するマイクロバスの借り上げ料が大幅に減額されているが、その理由は」

本案は、２月２９日の本会議におきましてとの問いに、「バスの運行場所により、事業当委員会にかかわる部分を分割付託され、者に理解をいただき、事業者待機による中抜

３月１日に委員全員出席のもと委員会を開催

きや、複数クラスの乗車による効率的な運行

し、産業建設部長及び各担当課長、農業委員- 62 -

ために１８０万円の減額補正。

会事務局長など当局の説明を求めて質疑を行

次に、１１款災害復旧費は、１項農林水産

い、その後、討論・採決を行いました。
今回の補正予算の概要は、６款農林水産業

施 設 災 害 復 旧 費 が ３ ３ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減費で１,３７５万２,０００円増額の、総額で額 の 、 総 額 １ 億 ８ ,２ ６ ４ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 。

１３億５,９２７万９,０００円となっており

２項の公共土木施設災害復旧費は７０万ます。

８ ,０ ０ ０ 円 減 額 の 、 総 額 １ 億 ３ , ４ １ ０ 万
２,０００円となっております。

歳出の主なものは、農業振興費で事業費の確定により、チェスト館駐車場整備工事費がなお、歳入は、そのほとんどが事業費確定

１ ７ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 ま た 物 産 館 自 主 放 送や執行残により、国庫補助金また県補助金のシステム等の備品購入費で１６４万６ ,０ ０ ０ 円

減額補正となっております。

をそれぞれ減額補正です。新規就農後継者育次に、繰越明許費は、農林水産業費で農業成事業費は、単身の対象者の申請取り下げに基盤整備促進事業費７,６０７万３,０００円

より１２０万円、また、青年就農給付金事業など５事業費。また、土木費では、道整備交

費は、給付対象者の確定により３７５万円そ付 金 事 業 の ３ 億 ８ ,７ ９ ５ 万 円 な ど １ ０ の 事

れぞれ減額であります。農地集積協力金事業

業、災害復旧費では１２月豪雨災害等の現年費は、日吉地域の牧之原地区や吹上地域の田

補助農地農業用施設災害復旧費で５,１８７万

尻地区など５地区で対象面積の確定と、経営

８,０００円の２事業であります。

転換協力金の対象件数の追加により、次に、質疑の主なものをご報告いたします。

１,７３６万７,０００円の増額補正となってまず、農林水産課の関係では、農地集積協
力金について「増額補正の理由と交付の仕組おります。
農地費では、住環境整備事業費で、東市来

みはどうなっているのか」との質疑があり、地域の上野地区狭あい道路整備事業用地取得「平成２６年度から行っている事業で、地域に １ ０ ７ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 。 林 業 振 興 費

内の話し合いにより農地を農地中間管理機構

では、森林整備地域活動支援事業費で県の森に預け担い手に配分する場合、地域集積協力

林整備公社が１１５ha、かごしま森林組合が金が交付される。地域内の全農地のうち、機１８９ha、上神殿生産森林組合２０ha分の事

構への貸し付け割合が２割から５割では業 費 確 定 に 伴 い ４ ７ ６ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額

１ ０ a当 たり ２ 万 円 、５ 割 か ら ８割 は ２ 万計上されております。

８,０００円、８割以上は３万６,０００円となっている。

次に、８款土木費は３,０６３万６,０００円

このほか経営転換、または離農のために自減額の、総額２８億９,３４８万２,０００円

作地を１０年以上農地中間管理機構に預けてとなっております。
歳出の主なものは、道路新設改良費で、伊受け手に貸し出す場合は、経営転換協力金と集院地域の市道愛宕山線ののり面改修工事が、し て ０ . ５ ha 以 下 で １ 戸 当 た り ３ ０ 万 円 、

国の防災・安全交付金事業の追加要望により

０ . ５ ha か ら ２ ha は ５ ０ 万 円 、 ２ ha 以 上 は

２,２７０万７,０００円の増額。地方特定道

７０万円が交付される。また、現在、自分で路整備事業市町村負担金は、県道養母長里線

耕作している農地を農地中間管理機構を通じや鹿児島東市来線などの負担金確定によりて１０年以上貸し出す場合、耕作者集積協力

１ ,０ ０ ０ 万 円 の 増 額 。 住 宅 対 策 費 で は 、 住

金 が １ ０ a当 た り ２ 万 円 交 付 さ れ る 。 こ れ ま

宅・建築物耐震改修補助金で申請がなかった

では、耕作放棄地への対策が主だったが、今- 63 -

う」と答弁がありました。

回は地域で農地を集積する活動に対し交付されるようになった。面積が確定しないと計上

次に、建設課関係では、道路新設改良費でできないため、今回の補正対応となった」と「土地開発基金からの買い戻しで３４６万答弁。

４ ,０ ０ ０ 円 が 増 額 計 上 さ れ て い る が 、 場 所

続いて、吹上漁港管理費の中で「航路閉塞や面積など詳細を示せ」との質疑があり、

土砂のしゅんせつ回数が減った理由は何か。

「伊集院地域では、市道愛宕山線が１８９.８１ｍ ２ 、土砂の量が減ったのか」との質疑があり、

３ ０ ６ 万 ２,３ ８ ４ 円。 市 道 池 田直 木 線 で「当初、伊作で４回、永吉で４回分計上して２ ３ .４ ６ ｍ ２ 、 ２ ３ 万 ４ ,６ ８ ９ 円 。 吹 上 地

いたが、平成２６年度の３月補正予算で工事

域では、市道桜瀬戸線が５１.５２ｍ２、を実施したり、また、まとめてやったところ

７ 万 ７ ,２ ９ １ 円 、 市 道 石 む ね 線 で ８ ８ ｍ ２ 、もあったため、土砂の堆積が減った。なお、

８ 万 ８ ,０ ０ ４ 円 で あ る 」 と 答 弁 が あ り ま し３

平成２７年度は施設維持修繕料で１,１３６ｍ 、工事請負費では４,４００ｍ ３ を し ゅ ん せ つ した。
また「公営住宅の水洗化の状況はどうか」との質疑があり、「平成２７年度から水洗化たと」と答弁。
また、エコファンドクレジット販売につい計画を策定し、工事を実施している。国の社て「１１団体に販売しているが、これまでの会資本整備総合交付金で公営住宅の長寿命化

実績はどうか。歳出で基金積み立てをしていを進めており、水洗化もその一環だが、耐用るが、その目的はなにか」との質疑があり、年数の残が１０年以下の木造建物は国庫補助「県のかごしまエコファンドクレジット認証の対象にはならない。築年数の新しい住宅か制度により、企業やイベントの主催者などにら実施しており、古い建物は単独事業か建て協力を求めている。そのうち、市のエコファ

かえで対応をしている。平成２７年度は五丁ンド基金に平成２６年度に３２万７,６５７円、田住宅、２８年度は浜之丸住宅、２９年度は平 成 ２ ７ 年 度 に ４ ９ 万 ２ ,４ ８ ０ 円 を 積 み 立

南区住宅、３０年度は北区住宅と整備を進め、てしており、積み立てが１５０万円くらいに

平成３４年度までの計画となっている」と答なれば、吹上浜や江口浜の街路灯のＬＥＤ化

弁がありました。
このほかにも、多くの質疑がありましたが、に活用したいと考えている」と答弁がありま

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付した。
次に、農地整備課関係では住環境整備事業

しましたが討論はなく、採決の結果、議案第の狭あい道路整備事業について「上野地区の２２号平成２７年度日置市一般会計補正予算

事業の詳細を示せ。また、このほかの要望箇（第１２号）の産業建設常任委員会に係る部所はないのか」との質疑があり、「狭あい道分につきましては、全会一致で原案のとおり

路整備事業は平成２４年度から開始し、上野可決すべきものと決定いたしました。
以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ地区まで５路線を整備している。上野地区のります。

計画は延長が４８０ｍ、幅が４ｍ、用地買収
２○議長（成田面 積 は ２ ５ 筆 、 １ ,７ １ ２ ｍ で 今 年 度 事 業浩君）

これから委員長報告に対する質疑を行いま終了となる。平成２８年度からは新規要望がす。質疑はありませんか。

あった東市来地域の皆田で２カ所、伊集院地〔「なし」と呼ぶ者あり〕

域の飯牟礼上、腰の２カ所、吹上地域の南宮○議長（成田内で１カ所の計５路線の新規採択要望を行- 64 -浩君）

５件について、文教厚生常任委員長の報告質疑なしと認めます。

を求めます。

これから議案第２２号について討論を行い〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕ます。討論はありませんか。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ただいま議題となっております、議案第浩君）

討論なしと認めます。

２３号平成２７年度日置市国民健康保険特別これから議案第２２号を採決します。本案

会計補正予算（第３号）から議案第３１号平に対する委員長の報告は可決です。議案第成２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補

２２号は委員長の報告のとおり決定すること

正予算（第２号）の議案５件につきましては、にご異議ありませんか。

２月２９日の本会議において、文教厚生常任委員会に付託され、３月１日・２日に委員出〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田席のもと、委員会を開催し、市民福祉部長、

浩君）

異議なしと認めます。

各担当課長などの説明を求め、質疑を行い、したがって、議案第２２号平成２７年度日

討論・採決を行いました。
これから各議案につきまして、本委員会に置市一般会計補正予算（第１２号）は原案のおける審査の経過と結果をご報告申し上げまとおり可決されました。

す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

△日程第７

△日程第８

議案第２３号平成２７年度

まず、初めに議案第２３号平成２７年度日

日置市国民健康保険特別会

置市国民健康保険特別会計補正予算（第計補正予算（第３号）

３号）についてご報告申し上げます。

議案第２８号平成２７年度

本案は歳入歳出それぞれ５,２３１万

日置市温泉給湯事業特別会

９ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 予 算 の 総 額 を 歳 入 歳計補正予算（第４号）

出 そ れ ぞ れ ７ ８ 億 １ ９ ７ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と す

議案第２９号平成２７年度

るものであります。
今回の補正予算は、保険財政共同安定化交

日置市公衆浴場事業特別会△日程第９計補正予算（第３号）

付金につきまして、平成２７年度負担金・交議案第３０号平成２７年度付金が決定したことによる補正となります。

日置市介護保険特別会計補

歳入の主なものは、療養給付費交付金
１ ０ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 は 、 現 年 度 分 交 付 金 決

正予算（第４号）△日程第１０○議長（成田議案第３１号平成２７年

定に伴う減額補正であります。高額医療費共

度日置市後期高齢者医療

同 事 業 交 付 金 ５ ８ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 は 、 １ 件

特別会計補正予算（第８０万円以上の高額医療費について国保連合２号）

会から交付されるもので、今年度見込み減に伴う減額補正であります。出産育児金等繰入浩君）

日程第６、議案第２３号平成２７年度日置

金１４０万円は、市が費用の３分の２を繰り

市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

入れますが、出生数見込みが少なかったため

から日程第１０、議案第３１号平成２７年度の減額補正であります。
次に、歳出の主なものは、一般賃金の医療

日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第費 適 正 化 特 別 対 策 費 ３ ７ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 、２号）までの５件を一括議題とします。

- 65 -

特定健診後のスッキリ教室や訪問指導等の看別会計補正予算（第４号）は、全会一致で原護師・栄養士等の賃金の執行残の減額補正で案のとおり可決すべきものと決定いたしましあります。疾病予防費で、負担金・補助金及た。

び 交 付 金 の １ ９ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は 、 人 間 ド

次に、議案第２９号平成２７年度日置市公

ックや各種がん検診の自己負担金の補助金と衆浴場事業特別会計補正予算（第３号）につなりますが、受給者が当初見込みより少なかいてご報告申し上げます。
本案は歳入歳出それぞれ２,１３３万ったための減額補正であります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

４ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 予 算 の 総 額 を 歳 入 歳

委員から「高額医療費は見込みが多いが、出それぞれ３,２０５万３,０００円とするものであります。

本市の高額医療の病気の状況と地域ごとの傾向は特にあるのか」との問いに、「毎年、医今回の補正予算の歳入については、公衆浴

療費分析をしている。本市は、循環器系の病場事業基金を廃止して繰り入れるものです。

気や人工透析、精神科、結腸がん等が多い。

歳出については、各費目の執行残等による補特に地域の特徴はない」との答弁。また、委正と基金の廃止に伴い２,１２２万９,０００円

員から「国保世帯について出産一時金が支給を一般会計に繰り出すものであります。

されているが、国保世帯からの出産件数の傾次に、質疑に入り、委員から「公衆浴場事

向はどうか」との問いに、「ほぼ横ばいの状業特別会計は、今回、基金を廃止して一般会

況である」との答弁。

計に繰り出すが、その財源をゆーぷる吹上の

このほかにも質疑がありましたが、当局の施設運営費に充当できないか」との問いに、説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし「施設整備基金に積み立てる予定」と答弁。

たが、討論はなく、採決の結果、議案第ほかに質疑はなく、当局の説明で了承し、２３号平成２７年度日置市国民健康保険特別質疑を終了。討論に付しましたが、討論はな

会計補正予算（第３号）は、全会一致で原案

く、採決の結果、議案第２９号平成２７年度のとおり可決すべきものと決定いたしました。

日置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第次に、議案第２８号平成２７年度日置市温３号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ
きものと決定しました。

泉給湯事業特別会計補正予算（第４号）につ

次に、議案第３０号平成２７年度日置市介

いてご報告申し上げます。

護保険特別会計補正予算（第４号）について

本案は、歳入歳出それぞれ既定予算のとおご報告申し上げます。

りとし、予算の総額を歳入歳出それぞれ

本案は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ

５,９９１万５,０００円とするものでありま

１,３２１万２,０００円を減額し、歳入歳出す。

予 算 の 総 額 を そ れ ぞ れ ５ ７ 億 １ ,２ ８ ４ 万

今回の補正予算の維持管理の手数料、委託

４,０００円とするものであります。

料の減額につきましては、泉源の替掘を実施
しましたが、湧出量が少なく利用ができなか

次に、歳入の主なものを申し上げます。

ったためであります。

介護保険事業費国庫補助金で老人保健健康次に、質疑に入りましたが、質疑はなく、増進等国庫補助金の５００万円は、介護保険当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付

サ ミ ッ ト の 補 助 金 を 当 初 ２ ,０ ０ ０ 万 円 計 上

しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

し て お り ま し た が 、 １ ,５ ０ ０ 万 円 の 交 付 決第２８号平成２７年度日置市温泉給湯事業特定に伴う減額補正になります。介護保険シス- 66 -

テム改修補助金１８９万円は、法改正に伴う期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）にシステム改修費が総額３７８万円となり、ついてご報告申し上げます。

２分の１の補助としての増額補正であります。

本案は、歳入歳出それぞれ９８４万

次に、歳出について主なものを申し上げま

２ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 予 算 の 総 額 を 歳 入 歳出それぞれ６億４,４３９万７,０００円とすす。

るものであります。

高齢者元気度アップ地域包括ケア推進事業
で、その他報償費４８万円は、元気度アップ

次に、歳入の主なものを申し上げます。

ボランティアグループの活動回数を、１グ

特 別 徴 収 保 険 料 の 現 年 度 分 １ ,１ ４ ２ 万ループ、月２回程度で予算化していましたが、

３ ,０ ０ ０ 円 は 、 保 険 料 見 込 み 分 減 に 伴 う 減

活動回数がふえたための増額補正であります。

額補正であります。これは、そのまま広域連認定調査等費のその他委託料７３万２ ,０ ０ ０ 円

合へ納付することとなります。保険基金安定

は、県外等の市外に居住をしている高齢者の繰 入 金 ２ ９ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 補 正 で あ

介護認定があった場合、調査員が訪問できな

りますが、これもそのまま広域連合へ納付すいところは委託していますが、今年度は調査

るものであります。

員の減もなく、市外の調査にも対応できるた

次に、歳出の主なものであります。

め、委託件数が減ったための減額補正であり一般管理費で役務費の通信運搬費６９万
８ ,０ ０ ０ 円 は 、 平 成 ２ ８ 年 度 か ら の 後 期 高ます。
次に、質疑に入り、委員から「介護認定審齢者医療保険料が改正になることから、周知査会の報償費が減額されているが、その理由

パンフレット送付に伴う増額補正であります。

はなにか」との問いに、「１２月補正要求時

疾 病 予 防 費 の 委 託 料 ３ ６ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、点以降で、欠席等の実績である」との答弁。

健康診査受診者の増加に伴う増額補正であり委員から「介護認定審査会で欠席がいるとのます。

ことであるが、同一人物が続けて休むような

次に、質疑の主なものですが、委員から

ケースはないのか」との質疑に対して、「そ「重複・頻回訪問の指導の状況はどうか」とのようなケースはない。やむなく病気や諸事の問いに、「当初は１８０人程度を想定した情で休むケースもある」との答弁。委員からが、広域連合から示された１４０名のリスト「権利擁護事業の２７年度の内容と実績状況が出ており、その方々への指導を実施した」

はどうか」との問いに対して、「高齢者の虐との答弁。

待、消費者被害、成年後見等、困難な相談にほかにも質疑がありましたが、当局の説明支援する事業で、平成１９年度から始まり、で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、２７年度は１月末現在で権利擁護事業の相談

討論はなく、採決の結果、議案第３１号平成が約７０件あった」との答弁。

２７年度日置市後期高齢者医療特別会計補正
予算（第２号）は、全会一致で原案のとおり

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが、可決すべきものと決定いたしました。
以上で、議案５件について文教厚生常任委

討論はなく、採決の結果、議案第３０号平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算

員会の報告を終わります。

（第４号）は、全会一致で原案のとおり可決○議長（成田浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の開議すべきものと決定しました。

を１１時１５分からといたします。

次に、議案第３１号平成２７年度日置市後- 67 -

４号）は原案のとおり可決されました。

午前11時04分休憩

これから議案第２９号について討論を行い癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩ます。討論はありませんか。

午前11時15分開議○議長（成田〔「なし」と呼ぶ者あり〕

浩君）○議長（成田休憩前に引き続き会議を開きます。

浩君）

討論なしと認めます。

これから５件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑はありませんか。

これから議案第２９号を採決します。本案〔「なし」と呼ぶ者あり〕

に対する委員長の報告は可決です。議案第○議長（成田２９号は委員長の報告のとおり決定すること浩君）にご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから議案第２３号について討論を行い○議長（成田ます。討論はありませんか。

異議なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

したがって、議案第２９号平成２７年度日浩君）

討論なしと認めます。

置市公衆浴場事業特別会計補正予算（第これから、議案第２３号を採決します。本３号）は原案のとおり可決されました。
これから議案第３０号について討論を行い案に対する委員長の報告は可決です。議案第ます。討論はありませんか。

２３号は委員長の報告のとおり決定すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕にご異議ありませんか。

○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

討論なしと認めます。

浩君）

これから議案第３０号を採決します。本案

異議なしと認めます。
したがって、議案第２３号平成２７年度日に対する委員長の報告は可決です。議案第置市国民健康保険特別会計補正予算（第３０号は委員長の報告のとおり決定すること３号）は原案のとおり可決されました。

にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、議案第２８号について討論を行○議長（成田います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

したがって、議案第３０号平成２７年度日浩君）

討論なしと認めます。

置市介護保険特別会計補正予算（第４号）はこれから議案第２８号を採決します。本案

原案のとおり可決されました。
これから議案第３１号について討論を行いに対する委員長の報告は可決です。議案第ます。討論はありませんか。

２８号は委員長の報告のとおり決定すること〔「なし」と呼ぶ者あり〕にご異議ありませんか。

○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

討論なしと認めます。

浩君）

これから議案第３１号を採決します。本案

異議なしと認めます。
したがって、議案第２８号平成２７年度日に対する委員長の報告は可決です。議案第置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第３１号は委員長の報告のとおり決定すること- 68 -

下水道課長など当局の説明を求め、質疑を行にご異議ありませんか。

った後、討論・採決を行いました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

まず、議案第２４号平成２７年度日置市公浩君）

異議なしと認めます。

共下水道事業特別会計補正予算（第４号）にしたがって議案第３１号平成２７年度日置

ついてご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第ら歳入歳出それぞれ６,４３３万６,０００円

２号）は原案のとおり可決されました。

を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１

議案第２４号平成２７年

れぞれ５億２,６９２万３,０００円とするも度日置市公共下水道事業のであります。
歳出では、総務費が需用費や委託料などの特別会計補正予算（第△日程第１２△日程第１３○議長（成田４号）

不用残や入札執行残により９９９万１ ,０ ０ ０ 円

議案第２５号平成２７年減額。事業費では、報償費で受益者負担金全度日置市農業集落排水事

期前納報奨金が収入増に伴い１４０万円の増業特別会計補正予算（第額。委託料では、下水道管路施設改築実施設２号）

計業務委託料が事業確定及び入札執行残によ議案第３２号平成２７年

り １ ,８ ９ ０ 万 円 の 減 額 。 工 事 請 負 費 で は 、

度日置市水道事業会計補

つつじケ丘団地汚水管渠築造工事など事業確

正予算（第３号）

定 及 び 入 札 執 行 残 に よ り ３ ,７ ０ ０ 万 円 の 減額であります。

浩君）

日程第１１、議案第２４号平成２７年度日

歳入では、受益者負担金が７９０万円の増

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第額。また、事業費確定や執行残に伴い、国庫４号）から日程第１３、議案第３２号平成

補助金２,４２５万円、一般会計繰入金

２７年度日置市水道事業会計補正予算（第１,４６９万４,０００円、事業債３,３３０万３号）までの３件を一括議題とします。

円、それぞれ減額補正するものであります。
次に、受益者負担金の内訳について質疑が３件について、産業建設常任委員会長の報
告を求めます。

あり、「受益者負担金は６０件、７９０万円〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕が増額収入となっているが、うち３４件が一○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

括納付となったため、全期前納報奨金がふえ

ただいま議題となっております、議案第た。通常は５年で２０回納付だが、一括納付

２４号平成２７年度日置市公共下水道事業特であれば負担金が約２割安くなる。最近、伊別会計補正予算（第４号）から議案第３２号

集院地域では区画整理や宅地造成で新築住宅

平成２７年度日置市水道事業会計補正予算

がふえており、増額となっている」と答弁が（第３号）の３件につきまして、産業建設常ありました。
このほかに質疑はなく、当局の説明で了承

任委員会における審査の経過と結果をご報告

し、質疑を終了。討論に付しましたが、討論申し上げます。
３議案は、２月２９日の本会議において当はなく、採決の結果、議案第２４号平成委員会に付託され、３月１日に委員全員出席

２７年度日置市公共下水道事業特別会計補正のもと委員会を開催し、産業建設部長及び上予算（第４号）は、全会一致で原案のとおり- 69 -

るが、めどは立っているのか」との質疑があ可決すべきものと決定いたしました。
次に、議案第２５号平成２７年度日置市農り、「以前からの経緯で借地であったが、用業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

地買収を計画している。前の地権者が死亡し、についてご報告いたします。

次の地権者との交渉が難航しているが、今後今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額かも交渉を続けていく」と答弁がありました。

ら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を 減

このほかには質疑はなく、当局の説明で了額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ承し、質疑を終了。討論に付しましたが、討れ３,８９７万６,０００円とするものであり論はなく、採決の結果、議案第３２号平成ます。

２７年度日置市水道事業会計補正予算（第３号）は、全会一致で原案のとおり可決すべ

歳出は、不用残や入札執行残により、電気

きものと決定いたしました。

料金などの需用費や永吉地区処理場の保守管

以上３件、産業建設常任委員会の報告を終理業務委託料の減額。歳入は、一般会計繰入わります。

金の減額となっております。

○議長（成田質疑を行いましたところ、質疑はなく、当浩君）

これから３件の委員長報告に対する質疑を局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付し

一括して行います。

ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第質疑はありませんか。

２５号平成２７年度日置市農業集落排水事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

特別会計補正予算（第２号）は、全会一致で○議長（成田原案のとおり可決すべきものと決定いたしま

浩君）

質疑なしと認めます。

した。

これから、議案第２４号について討論を行

最後に、議案第３２号平成２７年度日置市

います。討論はありませんか。

水道事業会計補正予算（第３号）についてご〔「なし」と呼ぶ者あり〕

報告いたします。

○議長（成田

今回の補正予算は、収益的収入を２７万円

浩君）

増 額 し 、 ８ 億 ６ ,４ ０ １ 万 円 に 、 収 益 的 支 出

討論なしと認めます。

を４９万９,０００円増額し、８億４,０４３万

これから、議案第２４号を採決します。本円とするものであります。また、資本的収入案に対する委員長の報告は可決です。議案第を１,２１０万７,０００円減額し、１億２４号は委員長の報告のとおり決定すること

２ ,９ ５ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 に 、 資 本 的 支 出 をにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

１,９６３万４,０００円減額し、３億○議長（成田７,３１４万３,０００円とするものでありま

浩君）

異議なしと認めます。

す。
主なものは、資本的収入で、負担金確定見

したがって、議案第２４号平成２７年度日込みに伴い工事負担金１,２１０万７,０００円

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第の減額。資本的支出で、執行残により委託料

４号）は原案のとおり可決されました。
これから、議案第２５号について討論を行

６６５万円、工事請負費１,２９６万います。討論はありませんか。

５,０００円の減額となっております。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

次に、「吉利水源地の用地買収で交渉が難○議長（成田航 し て ２ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な っ て い- 70 -浩君）

討論なしと認めます。

２７年度日置市健康交流館事業特別会計補正

これから議案第２５号を採決します。本案

予算（第４号）の２件を一括議題とします。

に対する委員長の報告は可決です。議案第本案２件について、総務企画常任委員長の報告を求めます。

２５号は委員長の報告のとおり決定すること〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕にご異議ありませんか。

○総務企画常任委員長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ただいま議題となっております、議案第浩君）

異議なしと認めます。

２６号平成２７年度日置市国民宿舎事業特別したがって、議案第２５号平成２７年度日

会計補正予算（第４号）及び議案第２７号平

置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第成２７年度日置市健康交流館事業特別会計補２号）は原案のとおり可決されました。

正予算（第４号）につきましては、２月２９日の本会議におきまして本委員会に付託これから、議案第３２号について討論を行され、３月１日及び２日に本委員会全員出席います。討論はありませんか。

のもと、担当部長・課長などの出席を求め、〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

質疑・討論・採決を行いました。

浩君）

それでは、これから本案についての審査の討論なしと認めます。

経過と結果をご報告申し上げます。

これから、議案第３２号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第まず、議案第２６号平成２７年度日置市国３２号は委員長の報告のとおり決定すること

民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）であにご異議ありませんか。

りますが、今回の補正は歳入歳出予算の総額
か ら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ６ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それ浩君）

異議なしと認めます。

ぞれ２億４,３９５万４,０００円とするもの

したがって、議案第３２号平成２７年度日

で、耐震工事、温泉設備改修工事等の執行残による減額補正であります。

置市水道事業会計補正予算（第３号）は原案

委員会では、当局の説明で了承し、質疑をのとおり可決されました。

終了。討論に付しましたが、討論はなく、採癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１４△日程第１５○議長（成田議案第２６号平成２７年

決の結果、議案第２６号平成２７年度日置市

度日置市国民宿舎事業特国民宿舎事業特別会計補正予算（第４号）に別会計補正予算（第ついては、全会一致で原案のとおり可決すべ４号）

きものと決定しました。

議案第２７号平成２７年

次に、議案第２７号平成２７年度日置市健

度日置市健康交流館事業

康交流館事業特別会計補正予算（第４号）で特別会計補正予算（第ありますが、今回の補正は、歳入歳出予算の４号）

総額から歳入歳出それぞれ６０万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ浩君）

日程第１４、議案第２６号平成２７年度日

れぞれ１億７,６４８万９,０００円とするも置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第ので、ゆーぷる吹上増築工事設計委託料の執４号）及び日程第１５、議案第２７号平成

行残に伴う減額補正であります。

- 71 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

委員会では、当局の説明で了承し、質疑を○議長（成田終了。討論に付しましたが、討論はなく、採浩君）

決の結果、議案第２７号平成２７年度日置市

異議なしと認めます。

健康交流館事業特別会計補正予算（第４号）

したがって、議案第２７号平成２７年度日については、全会一致で原案のとおり可決す

置市健康交流館事業特別会計補正予算（第べきものと決定しました。

４号）は原案のとおり可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり△日程第１６ます。
○議長（成田度日置市一般会計予算

浩君）△日程第１７

これから２件の委員長報告に対する質疑を

別会計予算

質疑はありませんか。
△日程第１８〔「なし」と呼ぶ者あり〕

議案第３５号平成２８年度日置市公共下水道事業

浩君）

特別会計予算質疑なしと認めます。
△日程第１９

これから、議案第２６号について討論を行

議案第３６号平成２８年度日置市農業集落排水事います。討論はありませんか。

業特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第３４号平成２８年度日置市国民健康保険特

一括して行います。

○議長（成田議案第３３号平成２８年△日程第２０浩君）

議案第３７号平成２８年

討論なしと認めます。

度日置市国民宿舎事業特これから議案第２６号を採決します。本案

別会計予算△日程第２１に対する委員長の報告は可決です。議案第議案第３８号平成２８年

２６号は委員長の報告のとおり決定すること

度日置市健康交流館事業にご異議ありませんか。

特別会計予算△日程第２２〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第３９号平成２８年度日置市温泉給湯事業特

浩君）

別会計予算

異議なしと認めます。
△日程第２３

したがって、議案第２６号平成２７年度日

議案第４０号平成２８年

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第度日置市介護保険特別会

４号）は原案のとおり可決されました。

計予算△日程第２４

これから、議案第２７号について討論を行

度日置市後期高齢者医療います。討論はありませんか。

特別会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第４１号平成２８年△日程第２５浩君）

議案第４２号平成２８年

討論なしと認めます。

度日置市水道事業会計予これから議案第２７号を採決します。本案

算○議長（成田に対する委員長の報告は可決です。議案第浩君）

日程第１６、議案第３３号平成２８年度日

２７号は委員長の報告のとおり決定すること

置市一般会計予算から日程第２５、議案第にご異議ありませんか。

- 72 -

こういう考え方は、もう今や一般常識とい４２号平成２８年度日置市水道事業会計予算

うか社会常識になっていますけど、こういっまでの１０件を一括議題とします。
この１０件については、さきの本会議におた考え方を阻害するような、また、制限を加いて提案理由の説明及び施政方針を聞いてかえるような社会問題が実際存在しているのか、

ら質疑をすることになっておりましたので、このことについてお尋ねします。
３点目は、１６９ページの観光費の中の報

これから総括質疑を行います。

償費、砂丘荘の在り方検討委員会を設置する

最初に施政方針及び議案第３３号についてための予算が計上されています。砂丘荘経営

質疑を行います。

については、今後どういった経営方針をもっ発言通告がありますので、まず、漆島政人
君の発言を許可します。

て、在り方検討委員会を設置されるお考えな○１５番（漆島政人君）のか、この３点についてお尋ねいたします。
○財政管財課長（鉾之原政実君）

当初予算の予算説明資料の２１ページ、利子及び配当金の財政調整基金利子について、

１点目の、市場公募債の利率のことのご質お尋ねいたします。現在、財政調整基金等を問でございますけれども、本市が保有してお活用し、利率のいい市場公募地方債による資ります市場公募債につきましては、１０年公金運用を行っていますけど、現在、日銀がマ募債の利率が０.６１１％から０.８４４％、イナス金利政策を打ち出しております。これ

２０年公募債が１.００２％と１.００７％でによって、利率等の見直しがなされるような運用をしております。

ことはないのか、このことをお尋ねします。

この市場公募債の利率につきましては、購

次に、６１ページの地域づくり推進費、男入時に確定した利率で運用されますので、運用期間中に利率が見直されるということはご

女共同参画事業についてお尋ねします。

ざいません。

先日、この男女共同参画に関する条例改正○地域づくり課長（平田敏文君）がありました。その中で、男女共同参画事業については、相談件数もふえ、相談内容も多

予算説明資料６１ページの２点目の、男女岐にわたっていることから、平成２８年度か共同参画事業費の件でございますが、日置市らは専門委員を配置することで報酬を上げ、が以前に調査をしたところ、男女の地位につ活動日数もふやしていくとの説明がありまし

いてさまざまな場で「男性のほうが優遇された。

ている」と感じている人が多く、「女性・男

そこで、男女共同参画社会づくりについて、性を取り巻く固定的な社会通念や慣習、しき

わかりやすく申し上げますと、男女は「家庭たりなどを改めることを最も重要なこと」とや職場社会においては、お互いの考え方や立捉えている人が多いという調査結果がありま

場、能力を尊重し助け合い協調していくことす。男女が社会の構成員としてあらゆる分野

で豊かな社会をつくっていく」このことだとで活躍していけるよう、啓発活動等を推進し認識するわけです。そこで、その身近な例とていく必要があるというふうに考えます。
以上です。

して、若い子育て世代夫婦においては家事や○商工観光課長（橋口健一郎君）

育児をお互い協力しながら助け合っている例
も多いです。また、職場においては、男女を説明資料１６９ページの、砂丘荘運営につ差別することなく、優秀な人材は女性も管理いて、今後どういった方向づけをしていく考職に登用されている例は数多くあります。

えなのかとのご質問でございますが、砂丘荘- 73 -

経営におきましては、これまでも指定管理者

か、被害者の緊急避難用シェルター使用料、制度での運営について、内部でも検討してまこういう項目があるわけですね。これを見まいりました。しかしながら、地元温泉組合とすと、明らかに被害者と加害者の関係がはっの泉源の取り扱いについての課題もあり、結きりしているわけですけど、こういった問題

果的に直営での運営を選択した経緯もございを男女共同参画社会の問題として、どこまでます。

対応していくのかお尋ねします。

現在においても、市直営施設として国民宿

それと、砂丘荘問題については、今、課長

舎吹上砂丘荘を運営していますが、今後は指のほうからもお話があったとおり、砂丘荘経

定管理者制度の導入や民間への移管や譲渡の営を民間に委託したり譲渡する場合は、温泉可能性、あるいは従来どおりの直営方式でのの利用権の関係でできない旨の覚書が吹上の継続運営を含め、平成２８年度から２９年度

温泉組合の中で覚書がなされているわけですにおいて運営方法等、砂丘荘の在り方を検討

けども、その問題は、もう既に解決しての、し、平成３０年度から検討結果を反映する方

この在り方検討委員会なのか。

向で考えております。

それと、指定管理者をした場合、民間委譲○１５番（漆島政人君）とは別にして、指定管理者制度を導入した場

この男女共同参画事業につきましては、今、合、今までの経営内容を見ていますと、それ答弁の中で、「やはり男性のほうが優遇されなりの努力はなされていると思うんですね。

ている」そういった環境が多いということの指定管理者に移した場合は、どの程度のメリ趣旨の答弁でしたけど、それがどういった形

ットがあって、その選択肢も検討されるのか。

で明確になされているのか。やはり、そうい

むしろ大規模なリニューアルして、民間に渡うのは明確にはっきりここの場でこういうのすほうが、前のゆーぷるの前例等を考えれば、がありますようなことが明確でない限り、や

まだ効果的ではないかと思いますけど、そこっぱり今の考え方で業務や予算を拡大していまで考えての在り方検討委員会なのか。

くことは、むしろ行政のほうに常々、男女はそれと、当然これは行革の一環だから評価

不平等の立場に置かれている環境が多いといはします。となると、当然、類似する施設とう、その先入観や固定概念があるからではな

して、「ゆすいん」、「ゆーぷる吹上」これ

いかと思いますが、いかがお考えかちょっとについても、もう現状においてはステップア

お尋ねします。

ップして民間譲渡していく、そういった段階

それと、その相談業務の中で一番多いのはにもう来ているのではないかと思いますけど、ＤＶに関するご相談だとお聞きしています。

こういった施設も含めての在り方検討委員会

そこでそのＤＶ問題は、やはり社会常識ではの設置というのは、お考えにならなかったの考えられない、その一方的な個人感情によるかお尋ねします。

暴力が原因で発生しているのが多いわけです。

○地域づくり課長（平田敏文君）

このＤＶの問題は、このレベルまで来ると男女共同参画の件でございますが、先ほどやはり男女共同参画の考え方で問われる次元

男子のほうが優遇されていると感じている人の話ではないような気がいたします。むしろが多いというようなことを答弁をいたしまし傷害事件扱いに類するような、そういった案

たが、社会生活基本調査、これは総務庁が行件ではないかと思います。その裏づけとして、った調査でございますが、その中で一例とし予算書の中にも被害者の緊急搬送用医療費とまして育児世代であります２５歳から４４歳- 74 -

の家事の時間は、妻と夫で９対１の割合で男ころでございます。それらにつきましても、女間の差が大きい状況にあるとか。あるいは

今後当該団体等とも慎重な議論を重ね、理解３０代から４０代の男性は週６０時間以上のを求めていくよう協議を重ねていきたいとい

長期労働就業時間者が多く、仕事と家庭生活

うふうに思っております。現段階では、今のの両立を優先したい希望者に対して、現実にところ、まだその泉源についての取り扱いには男性は仕事、女性は家庭生活を優先してい

ついての協議は終結していない状況でございることが伺えるというような内容もございまます。
それから民間移譲でどのようなことが考えす。
今後、この男女共同参画というのは、なかられるかということでございますけれども、なか取り組んでいても目に見えないというよ

民間のノウハウを生かした運営によりまして、

うなこともありますが、あらゆる場を通じて、業者に対する利便性や質の高いサービスの向

初歩的なことから、そしてまた、本市にも男

上、ひいては経営上の安定を図り、地域に根女共同参画訪問員の方がいらっしゃいますの差した施設を目指していきたいというふうにで、この方なんかがある知恵を持ち寄って、考えております。
それから、方向性についてでございますが、そういうことを含めて啓発等を行っていきた

これから検討委員会において方向性を議論しいというふうに考えているところです。
それから、次のＤＶ関係ですが、本市ではていくことになりますので、現段階において２５年から２７年までの３年間の統計を取り具体的な方向性についてはお示しすることはましても、相談内容の中にＤＶも入っておりできませんけども、今後、検討委員会の議論

まして、ＤＶを初めとしたいろんな親子関係を尊重しつつ出された答申結果を踏まえ、地とか、あるいは家族関係とか２４の項目等に域の中核施設として市民を初め、多くの方々

おいて相談員等が相談を受けているわけですにご愛用いただける施設となるよう取り組ん

が、当然、相談員一人だけでは対応できませでいきたいというふうに考えております。

んので、あらゆる関係機関等も連携を図りな○１５番（漆島政人君）

がら、そこら辺は進めているというような状

男女共同参画の事業のあり方については、

況にあります。なかなかこのＤＶというのも今お聞きしましたけど、明確に中身を今まで非常に難しいいろんなパターンがあったりしの事業成果をそうやってきちんと分析して、て、奥深いものあったりしますので、この件やはりここが足りないからこうするんだといについては現在のところ相談員のほうでしてうふうな考え方が不足しているような気がしおりますが、また今後は、専門員ということます。むしろ国の政策に誘導されて、何か惰

でまた公募をかけておりますので、より一層性で動いているような気もします。

つないで、そして何か解決の道につなげてい

男女共同参画に関する基本法の中見は、男くような方策を考えていくように、取り組ん

女は政治的に経済的に文化的な利益を均等にでいきたいというふうに思っております。

享受できる社会をつくっていくことであると記載されているんですね。しかし、人間には以上です。

自我もあれば個性もあるし、感情もあるし欲○商工観光課長（橋口健一郎君）
まず、泉源の問題についてでございます。

望もある。また一番大事な部分は、それぞれ

過去旧町時代に交わしました温泉組合とのの職場や家庭における個々の事情というのも泉源に係る覚書については認識をしているとあるわけですよ。したがって、国の法で定め- 75 -

た、定規ではかったような整理整頓ができてろ温泉組合の会長さんとも事務局サイドでおいく問題ではないと思います。

話をする中で、このような問題もありますと

やはり、この男女共同参画の基本は、やは

ういうふうなことも踏まえて、事前にお話をり幼児期から青少年時期までについて家庭やさせていただいている段階でございます。

学校、また社会が愛情を持って人に対する思この問題につきましては、今後、在り方検

いやりや、一般常識こういったものを教え導討委員会の中でも当然、議題して出てこなけ

いていくこのことが基本だと思います。した

ればならない問題ですし、この問題が解決しがって、この男女共同参画については、一度なければ最終的に直営になってしまうのか、原点に戻って検討する余地が十分あると思いそれとも施設自体をもう廃止しなければならますけど、このまま継続していくお考えなのないのかという、最終的な結論まで行く可能

かお尋ねします。

性がございますので、ここは本当に慎重に議それと砂丘荘経営の在り方検討委員会につ論を重ねていきたいなというふうに思います。

いては、温泉組合との覚書については、まだ

民間のノウハウにつきましては、どうして未解決ということでしたけど、この問題を先も市直営でありますとなかなか思うような収に相手方ときちんと交渉して解決をしていか

入、伝票の処理等々もございまして、民間のないと、後々こじれる要因につながっていく

その手軽なというか、そういった部分の運営

んじゃないかと思います。したがって覚書のがなかなか厳しい状況でもございますので、解決のほうが先にやるべきだと思います。

もうちょっと簡素化した形で民間の経営上のそれと民間に譲渡した場合は、その民間経ノウハウというものも、今後十分生かしなが営のノウハウを云々ということは言われましら運営ができればいうふうに思っております。

たけど、現在、委任しているスタッフはもうしかしながら、民間に移譲をする形になる

ほとんど民間から来られた民間経営そのもののか、最終的には市直営でこのまま継続するに近いわけです。そういった中で、まだ指定のかというものも議論として、在り方検討委

管理等が通用する次元じゃないと思いますが、員会の中で十分慎重に議論していくというこ

これについてはどうお考えなのかをお尋ねしとになると思います。

ます。

○議長（成田浩君）

次に、長野瑳や子さんの発言を許可します。

○地域づくり課長（平田敏文君）○１９番（長野瑳や子さん）

本市におきましても市の男女共同参画基本計画を定めまして、これに基づきまして取り

私は当初予算の概要の電源立地対策交付金

組んでおるわけですが、先ほどこのまま進め

事業、あとブロードバンド整備事業。当初予ていきたいというようなことですけど、これ算では固定資産税の現年課税目標徴収率を基本にまた初心に帰るところは帰ってわか

９７％の見積もりの根拠はということを求め

りやすく、いろいろな表現を用いてみんなとていますが、まず、電源立地交付金のこの事一緒になって取り組みたいと思っております。

業導入の経緯、それと、対象の市町村と基準○商工観光課長（橋口健一郎君）

はあるのか。また今回、新規事業として導入される考えというんですか、それを。

泉源の問題につきましては、この在り方検討会は２８年度からの事業となりますので、あとブロードバンドですが、日吉地域の基まだ具体的に温泉組合と協議が正式な協議は盤整備の範囲と、また今後、まだ未普及地区

なされていない状況でございますが、いろいがあるんですが、吹上・東市来の奥が、また- 76 -

○企画課長（堂下

伊集院の土橋辺ですね。その辺の整備計画は豪君）

どうなるのか。あと日置市地域イントラネッ

日吉地域の光ブロードバンド整備の範囲とトが引かれていますが、これの利活用、これ

未普及地域の整備計画でございますけれども、は以前も申し上げていますが、通信事業者へ

国道や県道の幹線道路に沿いまして、日吉交の貸与の整備、そういう交渉はなかったのか。

換局内の需用を考慮したエリアに住吉小学校、

あと、固定資産税ですが、現年課税の徴収

日新小学校、神之川、山田、草見の一部を加率９７％は２７年度もそうだったと思います

えたエリアと考えているところでございます。

が、ここの見積もりの根拠はどうなるのか、

光ブロードバンドの未整備地域におきまし改善はなされているのかされてないのかお伺ては、これまで平成２０年度に県の補助事業

いします。

を活用しまして、吹上永吉地域、伊集院の中○総務課長（今村義文君）

川地域にＡＤＳＬのサービスを提供している

電源立地地域等の対策交付金事業関係でごところでございますけれども、現在、この日

ざいますが、この事業の導入経緯につきまし

吉地域の整備計画以外に計画はありません。

ては、鹿児島県が川内原子力発電所から半径

この整備が終了すれば、一通り４地域全てに３０キロ圏内の旧市町を対象に防災機能の充おきまして光ブロードバンドのサービスが提実強化や地域振興を図る事業の一環として、供されることになりますけれども、どの地域

旧市町に対し国からの３つの原発関連交付金におきましても全てのエリアがカバーされてを使って１０年間で総額６０億円の財政支援いるわけではございません。

を行うこととなったのが経緯でございます。

今後は、この未普及エリアの整備が課題とこの対象の市町村はということですが、薩なってきますけれども、採算性の見込めるよ摩川内市、いちき串木野市、阿久根市、出水

うな地域は、民設民営によるエリア拡大も可市、日置市、さつま町、長島町、鹿児島市、

能となってきますので、ニーズ等も把握しな

姶良市の９つの市町でございます。また、基がら通信事業者と連係しまして、情報を共有

準はということですが、このＵＰＺ圏内、しながら今後の対策を検討していきたいと考

３０キロ圏内の旧市町の人口と面積を勘案しえております。
もう一つの、市の地域イントラネットの活ての交付金を交付されているところでござい用でございますけれども、このイントラネッます。
今 年 度 日 置 市 の ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 交 付 金 のトの利活用につきましては、具体的に検討を予定でございますが、災害応急対策に必要な進めてはおりませんけれども、今回採用いた

防災資機材ということで、インバーター発電

しますこの事業は、後年度発生します保守維機、投光器、パーテーションなど、これが備

持費用や将来の設備高度化、あるいは更新費

品購入費で１,４６３万２,０００円、それか用については事業者が負担する民設民営方式

ら非常食、これはレトルト食品等です。あとでございまして、後年度負担を考えますと非生活必需品（紙おむつ、粉ミルク、使い捨て

常に有利な事業となります。

哺乳瓶など）消耗品費で７４３万円、合計で市の地域イントラネットの利活用となりま

２,２０６万２,０００円を災害用備蓄品を整すと、イントラネット事業での整備方式と、

備し、防災対策の充実強化に努めたいと考え

今回、各家庭までの光ケーブルとなる整備方ているところでございます。

式では、技術的仕様等が異なりまして、新たに光ケーブルを新設する必要も出てくるとい以上です。

- 77 -

かどうなのか、国から入ったお金を県が交付

うことでございます。
また、仮に市の施設を活用するとなります

するようになっていますけども、こういうほと、将来的に施設の老朽化による施設の更新

かのところも道路整備とか、あと造成基金にも考えないといけないということもございましたり、いろいろ取り組んでいる例がありまして、市の既存の地域イントラネットを活用す。だからうちが一番３０キロ以内に入ってして、各家庭に光を整備するという判断は非いますし、なぜ今回、新規事業なのかそこが常に難しいかと考えているところでございまお尋ねしたいことです。
それと、ブロードバンドこれは今回限りです。
博君）

民設民営ということなんですけど、公設民営

固定資産税の徴収率の関係でございます。

でも、こういう利活用という相当、合併当初

当初予算の積算におきましては、確実な歳入

基盤整備事業として６億円以上かかっているを見込むということが必要でありますので、と思うんですけども、せっかくこういうイン

これまでの徴収実績等を勘案いたしまして

フラを整備したのに、それを利活用できてい９７％ということで、当初予算を積算しておない。私はここが一番残念に思うところです。

○税務課長兼特別滞納整理課長（前田

当初は２０数億円かけて、ケーブルテレビ

ります。

等までするというふうに夢を持たせた感じで以上でございます。
○議長（成田したけども、やはりそこから先はもう全然遅浩君）

れて、九州管内でも鹿児島が一番１００％行

ここでしばらく休憩いたします。次の開議ってません。

を午後１時からといたします。
午後０時02分休憩

だから、先ほど日置市ではこれで最後と言癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

われますけども、例えば吹上が今度２７年度

午後１時00分開議幹線道路だけなりましたね。じゃ、日吉町が、

浩君）

その間に挟まれて永吉地域、ここが全然ＩＳ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ＤＮからＡＤＳＬに変わってそのままです。

○議長（成田だから、こういう少子化対策とか、企業誘○１９番（長野瑳や子さん）
この電源立地地域対策交付金は、２００ ３年

致事業、また定住促進こういうのを図るにはの１０月にいろんな立地交付金等を統合してやはりこういう情報網というのが一番私は優設立されております。それで、先ほどは先されるんじゃないかなと。子育ての人たち

３０キロ以内ということなんですが、もやはりインターネット等がスムーズにいけ２０１２年ごろから各１２市５町、１３市でるような環境づくり、これが大事じゃないか

すね奄美まで入れて、１３市５町がいろんなと思いますけども、国では情報通信基盤整備

事業を、これもうちょうど２００３年に新た推進事業、この名前はころころ変わりますが、に地域活性化事業というのが交付対象に追加

２８年度では過疎山村等の条件不利地域、こされて、地場産業の振興とか福祉サービス提れを有する市町村に光ファイバー等の基盤整

供、あと人材育成等のソフト事業も拡充され備をということで、全国的に１００％に満たたということなんですが、３０キロ以内と言な い ０ .６ ％ の 当 た る 県 に 、 こ の 事 業 を 展 開

われましたけれども、３０キロよりも遠い曽していますけども、さてこれは過疎債等も含於市とか、あと出水とか奄美、こういうとこ

まれて、あとはまた基準財政のそちらのほう

ろもちゃんと取り組んで、これ申請方式なのにも入ってくると思いますので、とても有利- 78 -

な事業なんですが、これに取り組まれる考え

して協議を進めてきましたけれども、結果、はないのか、これをお尋ねします。

吹上につきましては、昨年、ＮＴＴの自主事

それと、９７％の見積もりということなん

業で自主開局でサービスが開始されましたけ

ですけども、私はある研修会に行きました。

れども、日吉地域については、今後もＮＴＴ

うちの２５年度の決算カード、これを見てもの自主整備は見込めないということから、一らいましたときに、一番先に徴収率ここを問定の採算性が見込めるようなエリアとして、われました。やはり、まず現年度分で抑える

自治体が一部負担すれば、民設民営でのこう徴収をやると。そういう考え方が徴収率は高いった事業があるということで、この事業をいと、その後の滞納が減るという、そういう取り入れたわけでございますけれども、現在、スパイラルを考えるべきじゃないかと言われこの事業を導入するに当たりまして、補助事ました。また、現年度分を９９％下回るのは業を活用して公設民営によるスキームと、こいけないんじゃないかと、目標はやはりの負担金スキームによる事業を検討したとこ

９９％を超えるようにという指摘を受けまし

ろでもございます。
この、最初の施設整備にイニシャルコスト、た。
それで今回、このことを上げたんですが、施設整備につきましては、若干負担金スキー

前年度も９７％ですね。ほかのところは市民

ムのほうがそれでも有利なんですけども、そ税、法人税、軽自動車税ここらあたりがれほど財政負担額は変わってきませんけれど

９８％ですけど、この１％違えば何億と違いも、先ほども申しましたように、この導入します。だから全体にすればね。だからここあた後の施設に係る費用、補修に係る費用とか、たりをどうお考えなのかお尋ねします。

あるいは更新に係る費用とこういうものが、○総務課長（今村義文君）

全く民設民営ということで自治体が負担する

電源立地関係のお尋ねですが、議員のほうことはないということで、こちらの方が相対のおっしゃる当初予算の概要の３０ページの的に見たときに財政負担も少ないということ

電源立地の地域対策交付金事業、２８年度はで、この事業を導入したということになりま

２,２０６万２,０００円の計上でございますす。現在も公設民営方式補助金での整備方法

が、これはこの電源立地地域対策交付金事業もあるわけではございますけれども、以前は、の中の電力移出県等交付金というのが今年度、この負担金方式というのはなかった事業だと

平成２７年度から１０年間かけて日置市の場

認識しているところではございます。

合でありますと２億円を交付するということ○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

徴収率の関係でございますけれども、平成でございます。

２６年度の固定資産税の現年分の徴収率はその２億円は平成２７年度についてはマイ９８.６８％となっております。

クロバス等、広報車等の購入を２７年度実施
しております。２８年度につきましては、先私どもしましては、調定額が確定した後にほど申し上げました備蓄品等を整備するといこの徴収率を目標として徴収していくわけでうことでご理解いただきたいと思います。

ございますので、前年の徴収率を下がらない○企画課長（堂下豪君）

ように今努めているわけでございますけれど

この日吉地域の整備につきましては、長年、も、当初予算の積算時におきましては、固定

吹上と日吉に光ブロードバンドが整備されて資産税といった特例措置とか、負担調整措置

おりませんでしたので、ＮＴＴに要望書を出とかいったことで、課税計算が複雑なところ- 79 -

がありますものですから、当初予算の積算時ですけども、他市ではやはり先ほども言いまの徴収率といたしましては９７％という数値

したように、ちゃんと大きく目標を掲げて、を用いております。

目標を掲げたらそれに取り組む姿勢がまた違

以上でございます。

うと思いますけども、今後、この９７％はや○１９番（長野瑳や子さん）

はり確立されていくのかどうかをお尋ねして

電源立地交付金ですが、これは国から県に終わります。

入って、県から市町村ということですけど、○総務課長（今村義文君）

先ほど言いましたそういう例もありますので、

この電源立地交付金につきましては、あと

例えば環境、いろいろ面積、人口いろいろ要

８年ほどまだ続く予定でございます。今後、件があると思うんですけども、やはり環境のまた県との協議の中でそういった面にも使え状況という把握というのも一つ入っているとるような交付金であると思いますので、十分思うんですね。

協議をして進めていきたいと考えております。

うちの場合は吹上浜を抱えて、いざ原発事○企画課長（堂下豪君）

故があった場合は、非常にデメリットのリス整備がこれで終わりということではござい

クが高くなると思うんです。そういうのも加ません。現時点では具体的な整備計画はない

味されてやはり県からの交付金かもしれませというふうに申しましたところでございます。

んけど、やはりこちらからもいろいろと他市先ほども言いましたように、今後この未普の例も言いまして、具体的な事業を掲げて、及エリアの整備が課題となってきますので、

こうだからこういうのが必要じゃないかと。

採算性の見込めるような地域は、この民設民

やはり積極的に財源の確保をされているとこ

営による負担金方式で今後整備していくこと

ろもあります。今後はこういういろいろなリも考えられますので、アンケート等をとりま

スクを前面に出されて、また事業を上げて行してニーズの高いところなどは、また通信事

かれたらと思いますけど、お考えを伺います。

業者と連係して、今後の対策を検討していき

あと、ブロードバンドですがこれで終わりたいと考えております。

と先ほど言われましたが、ちょっとえっと思以上です。

ったんですけど、やはりいろんな角度でその○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

企画だけじゃなくて、定住促進、子育て支援、

９７％の数値でございますけれども、これ

少子化対策、これも含めた上で、やはり幹線はもう確定してずっとこのままいくというわ

道路だけしても子育ての人たちが幹線道路に

けではございません。調定額と予算の積算にいるわけじゃないし、あと幹線道路のところ

ついて、ちょっと乖離するような状況にもなに住宅地があるわけでもありませんので、こる場合は、徴収率を見直して予算を積算してこは誰を通信事業者等とのかけ合い、また、

いきたいというふうに考えております。

意向調査等もやはりこちらも積極的に、需○議長（成田要・供給の面もありますが、そういうのもや浩君）

次に、黒田澄子さんを発言を許可します。

はり意向調査をして、実はこうこうこういう○５番（黒田澄子さん）

調査の結果ですよと、そういう通信業者にも私は当初予算の概要の中から２点、一応通出す必要があると思いますけども、このこと告をしておりますが、先ほど１９番議員のほをされていくのかどうかお聞きします。

うが日吉地域のブロードバンド整備についてあと、徴収率９７％にしているということはたくさん質問をされておりますので、大ま- 80 -

か理解をしたところでございますが、現時点てどのような人を見込んでおられるのかをおではこの日吉地域以外の計画はないと。ただ、尋ねしたいと思います。

今後、採算性の見込める地域とか、アンケー○企画課長（堂下豪君）

トでニーズの高いところからそういったこと

今お話しがありましたように、この日吉地も考えていく可能性はあるような、今答弁が域は企業からの要望が長年非常に強いものがあったところでございます。

ありました。企業誘致をする上でのこの光ブ

日吉地域の光ブロードバンドについては、

ロードバンドの整備がされているかどうかと地域の企業さんのほうが、もう前々から何回いうのは大きな要素の一つにはなってきます。

かお願いをされたとか、ＮＴＴのほうにも行これは移住をする上での、個人の移住先をっておられると、そして仕事の上で、やはり選択するにも非常な大きな要素となってきま

すごく時間がかかるインターネットのこのつすので、そういった地域には積極的に、もしながり方にお困りがあったということもあっ整備がされてないとするならば、電気通信事たりしておりまして、すごく喜んでおられる業者と一緒になって検討していかなければなことだと、これはすごく評価されるところならないと思っております。
費用対効果を見ながら採算性がとれるといんですけれども。
今後、先ほど定住促進もなんですけれども、うところが、今後出てくるようでしたら、Ｎ

企業が今回セイカさんも入ってきたりとか、ＴＴが自主的にエリアを拡大していくケース

このブロードバンドの未普及地域に企業が市も考えられるとは思いますけれども、先ほどの誘致企業というわけではなくて入ってこら言いましたようにＮＴＴになるかと思います

れる地域が、またそういう要望があった際にけれども、ＮＴＴと一緒になってアンケート

は、またそれも検討の中にしっかり入れてい等も一緒にやりながら、情報を共有やりながっていただけるものか、その点を伺います。

ら、整備はエリアを拡大できるように検討しそれと、アンケートでニーズの高いところていきたいと考えておるところでございます。
○地域づくり課長（平田敏文君）などを、今後はやっていきたいという可能性もあるという答弁でございましたので、そう

当初予算概要の３６ページの女性総合支援

いった調査も今後どういった形で年次的にや事業についてのご質問ですが、その中で女性っていかれるのか、どういったものとあわせセンターは何を行っていくのかというご質問て、そのニーズ調査などをされていかれるいでございます。
男女共同参画社会を理解していただくためるお考えがあるのか伺います。
あと、この当初予算の概要案３６ページのの研修や、地域情報の収集・発信、語り合い

ほうに女性総合支援事業が、今回新たに新規の場・人材育成・相談業務等を行っていきたで出ております。これは（仮称）「女性セン

いというふうに考えております。

ター」となっておりまして、女性の自己実現

２番目の、利用対象者はどのような人なのが醸成する社会づくりを推進することで、多かということでございますが、子どもから大様性と活力ある地域づくりを形成していく拠

人まで、また、女性に限らずあらゆる年代の点施設というふうに書いてございます。

市民の方が利用できます。また、市外の方でも利用が可能となっております。

まず１点目、ここはまず何を行っていく場以上です。

所であるか、お尋ねをいたします。

○５番（黒田澄子さん）

２点目として、この利用対象者は、市とし- 81 -

光ブロードバンドについては、今の答弁のくり課からの提案みたいにして上がってきてイメージだと企業が優先というような、何かいるんですけど、ここの各課の連携の関係と、企業がいっぱいあるところというのは、今後課長が言われた答弁の中には、市民全体が利検討もするし、要望があるところも今回日吉用できますよと、そのようにおっしゃったん

町としてはできましたよというイメージに聞ですけど、この紙を見るイメージとしては、こえました。

どうしてもそういうふうに思えないんですけ
れども、もう一度その辺のところを確認の上

市民レベルで言うと、例えば今からニーズ調査などもＮＴＴとやっていきたいという費

で、お尋ねいたします。

用対効果と言われると、今度は市民サービス○企画課長（堂下豪君）とちょっと戦う部分が出てくるんですけど、企業を誘致のために、企業誘致を優先する

地域に住んでいる人たちの集約度というか、というわけじゃございません。当然、一般の密集度というか、その辺も今後例えば提示し家庭でも光サービスの提供を待ち望んでいるていかれないと、「私たちのところは光が入方多くいらっしゃると思いますので、やはりってないのよね」という、やっぱり市民サー

そこは先ほど言いましたように、アンケート

ビス観点からはやっぱりそういう思いをされ等からニーズの高いところをきちんと把握しる方もいっぱいおられるかなと思います。そながらやっていきたいと思っております。
中川と永吉のブロードバンドＡＤＳＬを整の辺はいかがでしょうか。
それと女性総合センターについてでござい

備したわけでございますけれども、現在のとます。先般、日置市のほうで３月２日にプレころ、ここの加入率が２０％前後だと把握しオープンということでチラシもできておりまてところでございます。ですから、やはり全す。まずこのチラシの表紙を見ますと、乳幼ての要望に応えていくというのはなかなかだ

児らしい子どもと若いお母さんが描かれていと思いますので、やはりニーズをきちんと把るデザインになっています。パッと見たら子握しながら、今後、整備の計画を進めていきどもがいる人が行くところかなというイメー

たいと思っております。

ジを受けます。そして裏のほうに講座が○地域づくり課長（平田敏文君）
先ほどのこの女性センターのチラシの件で１８講座今回開設をされています。
その中にマークの説明がございまして、赤ございますが、議員の言われるとおり少し子ちゃんのような絵が描いてある。児童と書いどもっぽい中というのもあるようでございまているのはお子様が参加対象。そして大人とすが、これにつきましてはこの裏の一番上の書いてあるブルーのマークは大人の方が参加

ほうにも書いてありますように、子どもから対象。そして親子というものとの３つに大ま大人まで一人一人が望むよりよい生き方を実か分かれていますが、その大人の中で「どな現していくための場所ですというようなことたでも」という書き込みのあるものと、「子を記載しておりますので、これにつきまして育て世代」という書き込みのあるものとに分は先ほども答弁申しましたように子どもからかれています。裏を見ても、何となくこれは大人まで、そしてまた女性に限らず、どなた

子どもがいないと参加できにくいなあというでも気軽に参加していただけるという施設でような、何かそういうイメージを持ちます。

ございます。

そして、ファクス・メールの申し込みは企

この施設につきましては、これまで地方創画課になっていますが、これの予算は地域づ生の絡みで企画課のほうで進めてまいりまし- 82 -

たが、４月１日からのファックス・メール等

それとあと、このセンターには相談語り合につきましては、地域づくり課所管で取り組いの場所もあるということで、相談がある場

んでまいりたいというふうに考えております。

合、本人が来れない場合もあるんですけど、以上でございます。

その専用の電話とかが今後整備される予定が○５番（黒田澄子さん）

あるのかないのか、それをお尋ねして最後の最後の質問をいたします。先ほど光ブロー

質問といたします。

ドバンドについては、中川と永吉が２０％ぐ○企画課長（堂下豪君）

らいの人しか利用がしてないと、人数を把握

この２０％というのが多いか少ないかといしてから今後そういう計画もやっていくべき

う判断は、なかなかできかねますので、ニーだなということを言われたんですけど、これズをしっかり把握しながら整備は進めていきは逆に言うと２０％は利用していらっしゃる

たいと思っているところでございます。ＮＴというふうに受けとめる思いの人もいるのかＴのほうが大体想定しますこの加入者のなというふうに思います。

３０％ぐらいの加入というのは想定しながら、先ほど言いましたように、採算が見込める

たしか事業を進めていく一定の方針はあるととかというのはやはり企業がいっぱいあるということは聞いているところではございます。

ころと、一般の住宅のところとでは若干年齢○地域づくり課長（平田敏文君）

差も違ったりしますので、利活用という部分

相談員の件でございますが、現在相談員とではあるかもしれませんけど、やっぱりこのして本庁の福祉課のほうに在籍をしているわ

２０％の捉え方一つにしても、市民サービス

けですが、基本的にはここにおられまして向の観点から言うと、やはり望んでいる人が多こうで相談があるときは向こうに行くとか、いところであればどんどん少しずつ整備がな

何かそれは相談者に迷惑をかけないように、されて行ってほしいと思いますが、この今後また詳細に進めていきたいというふうに

２０％の捉え方について、もう一度お尋ねを思っております。

します。

また相談者からの電話につきましても、迷それと、女性センターについてですけれど

惑をかけないように、今後いい環境でできるも、男女共同参画相談員の配置は、ただいまように進めてまいりたいというふうに思って地域づくり課の予算で福祉課のほうに配置をおります。

されています。多くの相談を電話も個別にご以上です。

ざいましてやっていただいていて、大きく評○議長（成田価されるところなんですけど、この方の配置

浩君）

次に、山口初美さんの発言を許可します。
○７番（山口初美さん）

は今までどおりそこになるのか、この中に「相談・語り合い」「心のもやもや」「気軽

当初予算の総括質疑としまして、教育長とな相談」からお気軽にどうぞというフレーズ

市長に対し質疑を通告しております。伺いまがございますけども、この相談は女性センす。

ターには別の人が受けるのか、それともその

まず、教育長に２点、伺います。子どもの相談員さんがここで受けていかれるのか、ど貧困が６人に一人ということで、大きな社会こで受けていかれるのか、今後相談員さんは問題となっております。この原因として、非どこに座ってくださるのか、その辺はどうな

正規雇用の増大やブラック企業の問題などがっていくのか。

あって、親の貧困が子どもの貧困に直結して- 83 -

いることなどがあります。もちろん、こうい

答える、そういう市政が求められているわけ

った問題は社会全体で解決していく必要があです。
市民の中には、やはり景気をよくしてほしるわけですが、それはやはり政治の大元の改い、景気がよくなってほしいと願っておりま

革ということにもなります。
しかし、今、自治体としても子育て支援のす。そして、２８年度が明るく展望ある１年

充実など、努力をしているわけですが、多くになってほしいと思っています。そういったの課題があり、さらなる対策が望まれており市民の願いに応える予算になっているかどうます。特に、教育を受ける権利を保障し、おかということで、特に、地場産業育成のため金があってもなくても、子どもたちがお金のの支援策や地域循環型経済の構築などについ心配なく学ぶことができるようにすることは、ての方針を伺います。

本当に大切なことと考えます。鹿児島県は子２点目としましては、財政状況をどう分析

どもの貧困が全国ワースト３位ということでしておられるのか伺います。予算を組む上であります。本市でも奨学金の制度がありますの柱となるのが、やはりこのことだと思いまが、今ある奨学金は返済が必要です。

すので、伺っておきたいと思います。

そこで、教育長に伺いますが、返済の必要

３点目といたしましては、市民は今、重税のない給付制の奨学金の創設については、当感を持っています。所得税や市県民税、固定初予算の中では検討されなかったのかどうか

資産税、国保税、自動車税、消費税、私たち伺います。

はさまざまな税金を納めなくてはなりません。

もう１点は、繰り返し申し上げております

ほかにも、後期高齢者医療保険料や介護保険

就学援助制度の充実や改善のことでございま料などいろいろありますが、所得に応じて算すが、これが盛り込まれた予算となっている

出されており、払う義務があるのはわかりきのかどうかということで、伺います。義務教ったことでございます。しかし、税金が高い、育は無償と憲法に定められておりまして、そ負担を軽くしてほしいという声があるのは事れを生かして小学校と中学校の教育費の父母実でございます。このような市民の願いに答負担を軽減するための、大変重要な就学援助

える当初予算となっているのかどうかという制度でございます。

ことで、伺いたいと思います。
○教育長（田代宗夫君）

ＰＴＡ会費や部活動費、生徒会費など国が援助の対象として認めたものに対して、本市教育委員会におきましては、日置市奨学資でも援助するように検討されたのかどうかと金貸付基金というのを設けまして、現在、いう点と、事前に準備にお金が必要なもの、１２人に貸し付けを行っておりまして３６人

入学準備金や修学旅行費などについては、必が返還をしている現状であります。

要なときにお金が保護者の手元に届くようにご指摘にありましたように、給付制の奨学改善されるのかどうか、その点について伺い

金についてですけれども、これは平成２７年

たいと思います。

１０月に策定されました「日置市まち・ひ市長には３点伺いたいと思います。地方自と・しごと創生総合戦略」の中で、地元企業

治法第１条には、「地方公共団体は住民の福への就職を後押しできるように、新たな奨学祉の増進を図ることを基本として」とありま

金制度の構築を来年度に検討する予定としてす。市民の暮らしや福祉を守る市政、このまおります。この中において、給付型の奨学金

ちで安心して暮らしたいと願う市民の願いにをはじめ、現行の奨学金制度の見直し等も含- 84 -

せていただいているところでございます。

めて検討していく予定でございます。
もう一つのご質問でありますが、就学援助

このような施策の展開によりまして、人口費のＰＴＡ会費・生徒会費・部活動費の支給減少の克服や地域経済の安定など、地域の好についてですけれども、現在、県内では１市循環が確立できるよう取り組みを進めてまいで支給をしているという現状であると聞いてりたいと考えております。

おります。今後は、本市の財政状況あるいは

次に、２点目の財政状況の分析でございま

隣接市町の動向などを踏まえながら、検討しすけれども、平成２８年度の一般会計予算にていきたいと考えております。

つ き ま し て は ２ ３ ９ 億 ７ ,２ ０ ０ 万 円 と 、 前

次に、新入学用品費と修学旅行費の事前支年度とほぼ同水準の予算規模となりました。

給についてですけれども、これは先般もご質その中で、歳入予算の内訳では、市税にお問がありましたが、本市では前年度の所得をきまして景気回復等の影響によりまして、前もとにした当該年度の課税状況で、就学援助

年度の当初予算と比較して、約１億３ ,０ ０ ０ 万認定をしているわけでございまして、したが円の増加を見込み、また、国・県支出金や地って、事前支給は難しいと考えております。

方消費税交付金等においてもそれぞれ増加を

なお、就学援助費につきましては、平成

見込んでおるところでございます。

２７年度から第１回目の支給月を９月から

このような要因等によりまして、財政調整

８月に前倒しをし、保護者の負担軽減を図っ

基金からの繰入金につきましては、前年度のてきたところでございます。

当初予算と比較して約３億円の減少、施設整備基金からの繰入金につきましても約５億円以上です。

の減少となる予算を編成してございます。

○財政管財課長（鉾之原政実君）

また、市債につきましても、前年度比約

２番目の質問の１点目でございます。
地場産業育成のための支援策や、地域循環

３億円の減少となるなど、将来を見据えた健型経済の構築についての方針ということでご

全かつ持続可能な財政運営を考慮しました予

ざいますけれども、平成２８年度予算につき算編成となっているものと考えております。
以上でございます。

ましては、地域社会を担う個性豊かで多様な○税務課長兼特別滞納整理課長（前田

人材の確保と、地域における魅力ある多様な博君）

就業機会の創出を一体的に推進し、地域の好お答えいたします。

循環を確立するため、基本目標や具体的な施

市民の願いに答える当初予算になっている

策等をまとめました「日置市まち・ひと・しかということでございますけれども、地方税ごと創生総合戦略」の２年目となる年でござ

法では、「地方団体はその地方税の税目、課います。

税客体、課税標準、税率、その他賦課徴収にその総合戦略等に基づく地方創生の関連事ついて定めをするには、当該地方団体の条例

業につきましては、「地場産業との連携によによらなければならない」と規定しておりまるマタニティボックスの配布事業」や、「企す。

業安定雇用創出事業」、「認定創業者支援事したがいまして、議会の議決に基づく条例

業」、「特産品ブランド戦略事業」、「オの定めるところにより課税権を行使し、市民リーブによる新産業創出事業」など、新規・の皆様に日置市のさまざまな行政サービスに

継 続 あ わ せ て ３ ２ 事 業 の 約 ５ 億 ８ ,０ ０ ０ 万

必要な費用としての税負担をお願いし、施政円をそれぞれの分野におきまして予算計上さ方針でお示ししてありますとおりの市民の要- 85 -

そういう子どもたちの実情に合わせた就学望に応えるべき、平成２８年度当初予算を編援助費に改善をしていく必要がありますし、成しております。
以上でございます。

また実際に、入学の準備に必要なものは事前○７番（山口初美さん）に支給をするということを、自治体が努力を給付制の奨学金に対しましては、前向きのしてやっているところもたくさんあるようでご答弁であったかと評価をいたしますが、社す。そういうところの例も研究をしていただ

会に出ると同時に奨学金の返済という借金をいて、できるだけ早く。

背負って、今の若い人たちは雇用も厳しい中

全国では制服を注文はしていたけれども、でなかなか返せない人たちもふえているとい

お金の準備ができなくて、取りに行けなくてうようなことも、社会問題になっているわけ

中学校の入学式に出席することができなかっです。

たというような、子どもの例もあるようです

奨学金も、今２人に一人は奨学金を借りてので、本当にこれはしっかりと前向きに検討

進学をするというような状況などもあるようをしていっていただきたいというふうに、所ですので、しっかりと来年度実現するように得の認定の問題はありますけれども、せめて検討されるということでしたけれども、でき小学校から中学校に引き続き援助が必要と思るだけ早く実現していくことが、今求められわれる、そういう子どもたちに対しての配慮ているというふうに考えますので、年度の途というのができないものかということを、も中であってもそういうことは実現できないもう一回伺いたいと思います。
そして、財政の問題はいろいろと詳しく説のかどうかということを、もう一回伺いたい明していただきましたけれども、市税の収入、と思います。
それから、就学援助費はおっしゃったよう

当初予算では４３億円となっておりますかね。

に出水市でこのＰＴＡ会費や生徒会費、部活

公債費が３１億円ということで、やはり市税

動費、鹿児島県内はまだ残念ながら、出水市の収入総額全部が市民の暮らしや福祉のためだけがやっているわけなんですが、今後、検に、全額がしっかり使われていくようになれ

討していくというご答弁でございましたので、ば、財政もさらにうまく行くようになるんでぜひ前向きに検討していっていただきたいとはないかというふうに思うんですが、その辺いうふうに考えます。

についての考え方をもう一回伺いたいと思います。

また、この入学準備金ですけれども、小学校で就学援助を受けていた子どもは、やはりそれから、税金の負担が重いと、重税感が援助が引き続き中学校に上がっても必要な子あるというそういう声がたくさん市民から聞どもがほとんどだというふうに、今、私は理

くわけなんですが、そういう声があるという解しているところですが、そういうふうにしことは、やはり市民はやっぱり苦労をして税て継続して受ける必要があるとわかっている

金を納めているということにつながりますのような子どもたちに対しては、中学校の入学で、そこら辺を市としては集めた税金を本当というのも本当にお金がかかると聞いておりに市民のために使うことも、もちろん大切でます。制服やかばん、それから体操服、それすが、やはりそういう負担感をなくしていく

から運動靴や体育館シューズ、上履き、本当というそういうことも、ぜひ柱に据えて、そにざっと計算しただけでも１０万円近くかか

ういうことが必要だと思うんですけれども、るというようなことも出ております。

その点についてもう一回伺いたいと思います。

- 86 -

っております。

○教育長（田代宗夫君）○議長（成田奨学金制度について、途中から決定したら

浩君）

ほかに質疑はありませんか。

途中からでも、というようなことでございま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

すけれども、まだ来年度、いつ頃結論が出る○議長（成田かわからない事態でもありますし、またこれ浩君）を募集したりとか、かなり周知したりとか時

これで質疑を終わります。

間もかかりますので、途中でどうのこうのと次に、議案第３４号から議案第４２号までいうことは、今のところ考えておりません。

の９件について一括して質疑を行います。質十分に審議をしながら適切な時期を考えて実疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

施をしていきたいと思います。

○議長（成田

２点目については、途中ですが、やはり認浩君）

質疑なしと認めます。これで総括質疑を終定というのは大事なもので、きちっと認定しわります。

たものに支給するという立場でないと、この
いろんなものを認定前に支給して、外れたと

ただいま議題となっております議案第きには後で返せばいいじゃないかとか、そう

３３号は、各常任委員会に分割付託します。

いうこともあるかとは思いますけれども、そ

議案第３４号、議案第３９号、議案第

うなると大変いろいろな問題が生じてくるの４０号及び議案第４１号は文教厚生常任委員

ではないかなあと思います。そのための認定会に付託します。

というのがあるわけですので、いろんな状況

議案第３５号、議案第３６号及び議案第等も調べてはみたいと思いますが、やはり規４２号は産業建設常任委員会に付託します。

定に従った形で、今のところは考えていきた

議案第３７号及び議案第３８号は総務企画常任委員会に付託します。

いと思っております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○財政管財課長（鉾之原政実君）
予算編成に当たっての考え方としましては、△散○議長（成田

年間で見込まれます市税、あるいは地方交付会浩君）

税等の一般財源の予算枠を、その予算枠の範以上で、本日の日程は終了しました。３月

囲内に応じて配分するということで予算編成

１６日は午前１０時から本会議を開きます。

を行っておりますので、経常経費の抑制ある

本日は、これで散会します。

いは事務経費の削減等、限られた財源を生か

午後１時47分散会

して、さらに緊急度優先順位等も十分勘案しながら、限られた予算を有効に活用していくということでの方針でございます。
○税務課長兼特別滞納整理課長（前田博君）

同じことの繰り返しになりますけれども、さまざまな行政サービスに必要な経費としまして市税の税負担があるわけでございます。
その税金を用いて福祉施策とか、さまざまな施策に対して使わせていただいているということでご理解をいただきたいというふうに思- 87 -

第 ３ 号 （ ３ 月１６日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 一般質問（４番、１１番、９番、７番）
日程第 ２ 議案第４３号 日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正について
日程第 ３ 議案第４４号 日置市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正
について
日程第 ４ 議案第４５号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１３号）
日程第 ５ 議案第４６号 平成２７年度日置市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
日程第 ６ 議案第４７号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第５号）- 89 -

本会議（３月１６日）（水曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

１名

２番

栄 君

浩 君

畠 中 弘 紀 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東

健康保険課長篠 原 和 子さん

教

育

幸 一 君

- 90 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

介護保険課長

福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

農地整備課長宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 91 -

午前10時00分開議△開次に、コミュニティバスについて、伺いま

議○議長（成田す。
浩君）

コミュニティバスは、高齢者や身体障がい

ただいまから本日の会議を開きます。

者等が公共施設、医療機関に行きやすくする癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩など、地域住民の交通の利便性向上を目的と△日程第１○議長（成田一般質問

して運行しているわけですが、利用状況はど

浩君）のようになっているのか、伺います。

日程第１、一般質問を行います。

次に、誰もが気軽に利用でき、小型で低運

順番に質問を許可します。

賃のコミュニティバスの導入が全国的にも広まず、４番、橋口正人君の質問を許可しまがり、また財政が逼迫して失敗する市町村もす。

あります。交通弱者や買い物難民等がふえて〔４番橋口正人君登壇〕る中で、コミュニティバスに対して苦情や要○４番（橋口正人君）

望はなかったのか、伺います。

皆さん、おはようございます。本市におい以上をもちまして、１回目の質問といたしては、平成２８年度第２次日置市総合計画のます。

初年度、日置市まち・ひと・しごと創生総合〔市長宮路高光君登壇〕戦略の２年目となり、予算編成に当たっては、現下の極めて厳しい地方財政現況のもと、こ○市長（宮路高光君）
１番目の日置市の公共交通の今後のあり方れまで行ってきた歳入歳出改革の努力を決しについて、その１でございます。

て緩めることなく、引き続き徹底した行財政

空港連絡バス日置・伊集院線は、いわさき改革を推進し、日置市財政健全化計画に基づ

バスネットワークが運行しており、湯之元をき、限られた財源内で最大限の効果が得られ発着する５便、日吉支所前を発着する１便、るよう予算編成を行う基本方針を打ち出しま合わせて１日に６往復する便が運行されておした。極めて厳しい地方財政のもと、市民のります。
今年度９月までの１年間の１日当たりの平税金が使われている中で、通告書に従って質

均乗車人数は、市外停留場利用を含めて問をいたします。
日置市の公共交通の今後のあり方について、３８人で、過去３年間の乗車人数は平成

まず空港連絡バス日置・伊集院線について伺

２ ５ 年 度 が １ 万 ２ ,０ ８ １ 人 、 平 成 ２ ６ 年 度います。

が １ 万 ３ ,１ ５ １ 人 、 平 成 ２ ７ 年 度 が １ 万
３,９３６人と増加傾向にあります。

湯之元からの空港連絡バス日置・伊集院線
について、２５年度から本市としては年

その２です。地域公共交通会議は、現在

１ ,２ ０ ０ 万 円 の 補 助 金 が 出 て い る よ う で す 。

１６人の委員で構成され、今年度は６月１日の乗車人数と過去３年間の乗車人数、利

２４日と３月７日に２回開催しました。主な用状況を伺います。

議事内容といたしましては、運行状況やコミ

２番目、日置市地域公共交通会議はいつ行ュニティバス、乗り合いタクシー、空港バス

われるのか。委員の人数は何人か。どのようを含めた廃止代替バス運行事業について、審な話し合いがされたのかを伺います。

議をいただいています。
その３です。空港連絡バスを利用すること

３つ目、空港連絡バス日置・伊集院線のメで乗りかえが不要となり、また料金についてリットを伺います。

- 92 -

は乗りかえする料金よりも安価であり、県外員等におきまして、いちき串木野市のほうにからの帰省客や観光客などの利用者も直接本つきまして、利用人数に対しましての負担が市内の目的地まで行くことが可能となります。

出てくるという部分の中で撤退する経緯があ

また車を利用されるよりも、空港周辺の駐車りました。特に今回のこの空港バスにつきま

料金や燃料費等の費用がかからないこともメ

しても、この協議会の中でもいろいろ論議しリットに上げられております。

ておりまして、基本的には、バス業者のほうに １ ,２ ０ ０ 万 円 と い う 上 限 を し た 補 助 金 を

２番目のコミュニティバスについて、そのやっております。内訳として、市が６００万１でございます。
コミュニティバスは、平成２６年度から日円、県が６００万円というふうになっており吉地域を除く３地域で運行しており、本年度ます。この中で年々若干ずつでございますけ

１月までの利用者数は３万６１３人でござい

ど、工夫しながら増加している部分がございま す 。 平 成 ２ ４ 年 度 が ３ 万 ９ ,９ ２ １ 人 、 平ますので、交通会議の中でもいろいろ意見は

成２５年度は４万５１３人、平成２６年度は出ているわけでございますけど、このような

３ 万 ６ ,６ １ ８ 人 の 利 用 で あ り 、 地 域 ご と に状況の中で、微増の中でございますので、こ若干の違いがありますが、少子高齢化に伴い

この６便の空港バスは今後続けていくという利用者は減少傾向にあります。

今のところは方向になっております。
○４番（橋口正人君）

その２でございます。苦情や要望について
は市では直接受けておりません。バス委託事

今、市長のほうから、負担金の中で協議は業者を訪問するなど連携をとっていますが、一応なされてるということですが、先ほど空事業者からも特に報告は受けておりません。

港バスのメリットについて数点の回答があり

今後、より身近な地域の公共交通網の形成にました。市長初め交通会議に出席されている向け、市民生活に必要な交通手段の確保を図

方々は毎回空港連絡バスを利用しているのでっていきたいと考えています。

しょうか。今年度の一応利用していたら利用以上で終わります。

回数をお聞かせください。それと、そのとき、○４番（橋口正人君）

何名ほどの一般の方が乗車されていたのか、

ただいま市長のほうから答弁ありましたが、一応伺います。もし、いたら。
○企画課長（堂下

日置市地域公共交通会議に３月７日に傍聴を豪君）させていただきました。市民の方がわからなお答えいたします。

い点も多々ありますので、再度伺わせていた

公共交通会議の委員がどのくらい空港バス
を利用しているのかどうかっていうのは、確だきます。
まずは、平成２４年度、いちき串木野市の認したことはございません。空港バスを初め

空港バスは廃止になりました。空港連絡バス

としまして、公共交通の積極的な利用促進を

日置・伊集院線の運行するに当たり、市民の呼びかけておりますので、時間的な制約がな方からの要望があったのか、なかったのかをい場合等はできるだけ利用いただいているも伺います。

のと思っております。
市長は出張で飛行機を利用する機会が多い○市長（宮路高光君）
いちき串木野市からの発着が中止になった

わけですけれども、なかなか厳しいスケジ

わけでございまして、基本的にそれぞれ負担

ュールの中で時間に追われる場合が多々ござ

金の中で運営されておりました。その利用人います。公務先から直接空港に向かわないと- 93 -

いけないケースが多かったり、あるいは鹿児

なるかわかりませんけど、空港の連絡バスと

島空港に到着次第、次の会議の場所にすぐにいうのは、企業とのそういうお客様の中にお駆けつけなきゃいけないっていう場合も非常きます利便さ、こういうものも、ある程度あに多ございますので、原則出張の場合、公用

るんじゃないかなということで、今のところ車での移動となっているのが現状でございま

会議の中では存続をという方向の中であるとす。

いうふうに認識しております。

○４番（橋口正人君）○４番（橋口正人君）

今、市長のほうは、バスのほうは余り利用

パナソニックの方々の関係者が利用していしてないというふうに伺いました。空港連絡

るというようなこともありますが、空港連絡

バス日置・伊集院線は、先ほどの答弁におき

バス日置・伊集院線は県からの補助金も２分ましては、湯之元駅を発着する便５便、日吉の１、市からの補助金も２分の１で１ ,２ ０ ０ 万支所前を発着する便１便、合わせて６往復す

円、市民の税金が使われています。この３年る便が運行されていますとの答弁でした。

間を検証した結果が３人ということになって

２ ５ 年 度 は １ 万 ２ ,０ ８ １ 人 、 ２ ６ 年 度 はおりますが、使用してるバスは５０人ぐらい

１万３,１５１人、２７年度は１万３,９３６人乗れる大きなバスです。本当にこれでいいのと増加傾向にありますとの答弁でしたが、増かと思います。バスの小型化など、経費削減加していることはわかりますが、１日当たりについて協議する予定は交通会議のほうであ３８名を６便で往復運行するわけです。

るのか、もう１回伺います。

１２で割ると１便に平均３人になりますが、○市長（宮路高光君）

交通会議の中で１便の乗車人数は平均３人とこの路線バスを含めてコミュニティバスもいう状況を考慮して、空港バス日置・伊集院

でございますけど、基本的には小型化という線について、どのような話し合いがあったのですか、そういう部分もいつも論議に出ます。

か、再度伺います。

そのバス事業者のほうにおきまして、今ある○市長（宮路高光君）

バスを基本的には使用するんだと。今の状況

１便当たりいたしますと、今ご指摘ございで新しく購入するのは大変多くの費用がかかましたとおり３人程度という分でございます。

るという部分の中で、いつもバス事業者のほ

特に空港の発着との関係もございまして、乗うから説明をいただいております。今後にお車してないのも、空で走っているところもあきましても、こういう人数的な推移というのるというのも事実でございます。そのようなはきちっと毎年把握しておりますので、そう

中におきまして、やはり、私ども日置市とのいう状況が変化した場合においては、いろい

直結しているこの航空便の中におきましては、ろと協議をしていかなきゃならないというふ

どうにか存続という部分がそれぞれ事業者かうに思っております。

らもでしたし、また一般の高齢者の皆さんか○４番（橋口正人君）

らもございました。特に今パナソニックの関

今、市長のほうがいろんなところで、推移係の中でも、先般私のほうも長岡に行ったとでいろいろと調べているというようなことをき、社長もこのバスを利用してるということ今言っております。先ほどの答弁においても、で、大変ありがたいということもお伺いしま

市民生活に必要な交通手段であるとか、身近した。

な停留で乗りおりができるとか、県外からの今後におきましても、パナソニックはどう

観光客の方に日置市を訪問していただくとか- 94 -

いうこともいろいろなところの答弁でした。

ので、でも、一応１回乗りかえる手間を考慮

本当に６便で利便性がいいと言えるでしょう

して、伊集院駅から電車で主要駅へ行き、リ

か。いろんな市民の方から、今回もバスにはムジンバスを利用するほうが空港での待ち時

余り人が乗ってないと伺っております。

間などを気にしなくてもよく、非常に利便性

伊集院駅から出るバスを私が調査した結果、がよいと私は感じます。

３月２日、３日、４日の３日間ですが、６時以上を踏まえ、空港連絡バス日置・伊集院

２０分発は３日間で２人です。７時３３分発

線は利用状況を見ても、ほんと厳しい状況では７名でした。１０時３３分発、８名、あるし、利便性にしてもいいとは思いません。

１２時１０分発は５名、１４時３３分発は

２ ８ 年 度 も １ ,２ ０ ０ 万 円 の 負 担 を 当 初 予 算

４名、１７時５分発は３名という数字でした。

として計上されております。調査結果を踏ま一応平均してみると、１.６人に１.６というえ、速やかに交通会議に諮り、早く見直すべ

数字になっております。１人から２人というきとまた思います。

ことになりますが、ちなみに以前私が一応出次の質問に移らさせていただきます。

張とか、いろんなところで飛行機に乗ったと

コミュニティバスについて、南さつまコミ

き、空港バスに乗ったとき、行きも帰りも私ュニティバス、つわちゃんバスに乗ってみま１人でした。いわさきバスネットワークのした。モダンでオレンジ色のおしゃれなバス

１回の乗車人数も、先ほどから３人というふでした。日置市のバスはローカルな普通のバ

うな結果が出ております。私の調査結果はスで区別がつかないです。市民の方にわかり

１ .６ 人 で し た 。 こ の よ う な 結 果 の 中 で 本 当

やすくバスの色を変えるとか、ひお吉くんをに運営していっていいのかということを再度描くとか、工夫をするべきと考えますが、市

市長のほうに伺います。

長の考えを伺います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）
それぞれコミュニティバスにつきましては、このことについては今までもいろいろと論議に出ました。もう廃止すべきであるという

いろいろ特色があるというのも十分認識して部分も言われました。そういう部分の中で、おります。県下また過疎地域におきまして、

もう少し若干推移を見ていく必要もあろうか

おじいちゃん、おばあちゃんたちを乗せて、というふうに思っております。特に今、県のわくわくするようなバス、いろんな絵を描い

ほうにおきましても、このバスの代替バスにたバスもあります。私ども、まだ日置市のほつきましての助成もやっている部分でございうはオーソドックスな中におきましてのバス

ますので、市単独だけでありますと大変な負にしております。いろいろとこういう部分の担がなるという部分もございます。ここあた

中で、ある程度、経費がどういうふうにかかりも十分また県とも、こういう部分についてってくるのか。さっきもありましたとおり、は検討していく必要があるし、これが県側の

このコミュニティバスを含めた中で、今後の助成がなくなるとか、いろんな問題が起こっ乗車の人数の問題、こういうものも一番大事てきたら、また新たな一つの方向性をまた交なことでございますので、こういうものも十通会議の中で検討する必要があるというふう

分調査しながら、今後のコミュニティバスのに思っております。

あり方というのは随時考えていく必要がある○４番（橋口正人君）というふうに思っております。
○４番（橋口正人君）

市長のほうから検討されるということです- 95 -

コミュニティバスのほうも、またいろんなスもこの中の位置づけ、こういう計画書を国面で考えていっていただきたいと思います。

のほうに出していかなきゃならないというこ

コミュニティバスについて、伊集院駅も自とで、２８年度、こういう計画を策定し、ま由通路もでき、便利もよくなっております。

た交通会議と、また議会のほうにもご報告を

伊集院駅北口は今月、南口のほうは２９年度

していかなきゃならないというふうに思って完成予定ですが、コミュニティバスの停留場

おります。

やダイヤ改正は考えていないのか、伺います。

○４番（橋口正人君）
今、見直しを国に申請しているということ○市長（宮路高光君）
今、ご指摘のとおり、北口のほうにつきまを伺っております。まだ計画のほうもこれかしては、２８年３月のほうにでき上がります。

らされるということですので、ぜひ、そうい

南口については２９年度末という分がございう方向に向けて頑張っていっていただきたいます。こういうふうにある程度完成した中にと思います。

おいて、また協議会の中でお諮りをし、また高齢者や交通弱者の方々はもとより、市民

バスの停止する位置とか、北口、南口、こうの誰もが利用することができ、特に高齢者のいうもろもろについても今後検討していく必方が誰の手も借りずに目的地に行けるという要があるというふうに考えております。

安心感を得ることにつながり、コミュニティ○４番（橋口正人君）

バス自体が地域のコミュニティの場になるよ

それでは、次は、コミュニティバスを周遊

うに、最後にしつこく、もう１回、空港バス

バスにできないかと一応考えておりますが、

日置・伊集院線の廃止を含めた検討をして、２４年度の３月議会において、１４番議員の今後のあり方について早急に見直していくよ

トータルネットワーク構想の質問で、「大変う再度伺って、私の一般質問を終わらせてい

すばらしいネットワーク構想をいただきましただきます。

たので、２４年度は交通会議にも出していき○市長（宮路高光君）
さっきも申し上げましたとおり、空港バス、たいと思っております」との市長答弁もあっ廃止というこの前提じゃなく、いろいろとまたようでした。
現在、観光案内所もでき、日置市周遊バス

たご意見があろうという部分がございますの

トータルネットワークを進めていく時期だとで、さっきも申し上げましたとおり、２８年も思います。また周遊バスなどの地域コミュ

度全体的にこの地域公共交通体系の見直しとニティバスの利便性が向上することにより、いうことをやっていきますので、ここの中で高齢者の免許の返納にもつながると考えます。

いろいろと論議をしていきたいというふうに

そこで周遊バスについて、どのような考えを思っております。

持っているのか、伺います。

○議長（成田浩君）

次に、１１番、坂口洋之君の質問を許可し○市長（宮路高光君）

ます。

この周遊バスだけじゃなく、ちょっとさっ〔１１番坂口洋之君登壇〕

きも申し上げましたとおり、２８年度地域公○１１番（坂口洋之君）

共交通体系の見直しという中におきまして、

皆さん、おはようございます。一般質問

国に事業の申請を今しているところでござい

１日目、本日２人目の質問となります。

ます。この中で全体的にいろいろと見直しを

先週３月１１日は、東日本大震災福島第一

図っていきたいし、その中におきます周遊バ- 96 -

本市の考え方を伺います。

原子力発電所の大事故から５年目を迎えました。あの２つの災害と原発のあの大事故で、２問目でございます。日置市において、今なお多くの方が避難生活を余儀なくされて４月以降に電気の小売事業者が何社参入予定

おります。今後も３．１１を風化させることなのか、伺います。

なく、一刻も早い被災者への生活再建と風化

３問目でございます。本市においては、風されつつあることを危惧し、歴史の継承と必力、メガソーラー、小水力等、自然エネル

要性を感じるところでございます。

ギー施設が市内各地で現在稼働し、建設されております。本市の何世帯分の電気を供給で私は、社民党の自治体議員として、市民のきる体制であるのか、伺います。

命と暮らし、平和と雇用を守る視点で、下記

４問目でございます。電気の地産地消に取の２点について、通告に基づき質問をいたしり組む自治体がございます。市長の本市の考ます。

え方を伺います。

１点目であります。川内原子力発電所の安以上、２点について質問し、１回目の質問

全対策について、３問質問いたします。

を終わります。

１問目でございます。昨年１２月２０日に〔市長宮路高光君登壇〕

実施しました九州電力川内原発の重大事故を○市長（宮路高光君）

想定した原子力防災訓練を原発から半径

１番目の川内原子力発電所の安全対策につ３０km圏の９市町で実施しました。その取りいて、その１でございます。

組み内容と実施に当たっての課題は何か伺い

原子力防災訓練については、国や県、事業ます。
２問目でございます。本市においては、原者と共同して訓練を実施し、防災関係機関の子力災害対策避難計画の現状と課題は何か、相互の連携や広報訓練、避難誘導訓練、避難伺います。

住民の汚染検査や除染など、手順を確認しま

３問目でございます。九州電力の川内原発した。課題については、原子力災害時の防護

免震重要棟新設計撤回について、免震重要棟

措置の啓発、バス避難の際の集合場所や経路の新設計画を白紙撤回し、既存の事故対応拠に応じた車種の選定、避難退域時の検査及び点に耐震施設を追加する方針が示されました。

救護所等の設置場所などの選定など、関係機

本市は３０km圏内の自治体であり、事故が発関で情報を共有し、検討してまいりたいと考生すれば、リスクが予想されます。市民の安

えております。

心安全を考えると同時に再稼働前の約束事と２番目です。いざというときに落ち着いてしていたわけであります。市長は約束に基づ行動ができるよう避難の方法や放射能に対すき設置を求めるべきではないかということをる防護措置等市民への啓発、風向きに応じた

お聞きいたします。

県の避難施設と調整システムの運用、高齢者

次に、２点目であります。本市の今後の電等避難行動要支援者の避難支援など、防災対力エネルギーについての考え方に以下の４項

策の充実に努める必要があると考えておりま

目について伺います。

す。

１問目でございます。電力の小売自由化が３番目でございます。川内原発の耐震重要進められ、４月から一般家庭など小規模需要

棟新設計画撤回については、原子力規制委員者に対して電力の自由化が始まります。これ

会の判断のもと、安全性の確保に万全を期しまでの電力自由化小売部門の自由化について、ていただきたいと考えております。

- 97 -

２番目でございます。本市の今後の電力エ供給を行うことを目的としております。

ネルギーについての考え方、その１でござい

小売電気事前登録事業者として、２月ます。

２３日付で国の登録を受け、今後地産地消の電力自由化は電気事業法改正に伴い電力を販売・運営・管理を行っていくことと２０００年以降、段階的に自由化を実施してしております。市といたしましても、この会

いますが、本年度４月から全面小売自由化な社に出資しており、積極的に連携して取り組どにより、一般家庭、コンビニ等向けの新規んでいきたいと考えております。

参入が可能となります。消費者が電気小売り

以上で終わります。

登録事業者や電気料金メニュー等を自由に選○１１番（坂口洋之君）

べることで、電気消費に対する意識の機運が市長に２問についてご答弁をいただいたと高まり、ライフスタイルに合わせて、節電な

ころでございます。昨年８月に全国で初めてどの取り組みへつながっていくものと思って

川内原発第一原子力発電所が再稼働し、おります。

１０月に第２原子力発電所が再稼働いたしま

２番目でございます。資源エネルギー庁にした。全国で最初に原発が再稼働した鹿児島よりますと、小売電気事業者等の事前登録は

県でございます。そういう意味でも全国の今

２月２３日現在、事前登録事業者が１９９件

後再稼働を検討している自治体からも大変重で、審査中の１０７件を合わせると、合計

要な取り組みが期待され、また、より実効性

３０６件の予定であります。ガス、石油会社、の高い原発の避難計画が求められるわけでご商社など業種を問わず、今後ますますふえてざいます。そういう意味でも３０km圏内の本くると思われます。

市の取り組みは大変重要であるということをその中で、供給エリア予定を九州にしていまず伝えてまいりたいと思います。

る事前登録事業者は約２０社で、県内では約

まず、最初に、昨年７月に国の長期エネル

８社、市内では２社が参入を予定しておりま

ギーの需給見通しが示されたところでございす。

ます。２０３０年のベースロード電源が原子３番目でございます。経済産業省のデータ

力で２０％から２２％、再生可能エネルギーによりますと、平成２７年１０月末の日置市で２２％から２４％、天然ガスで２７％、石におきます再生可能エネルギー発電設備の導炭２６％、石油３％の順でございます。

入状況は、太陽光発電設備５０kW以上の件数

国の示した２０３０年の方向性を見ますと、が ３ ４ 件 で 、 出 力 が ２ 万 ７ ,９ １ １ kW、 風 力

原発が２２％ということで、私はこれまで脱発 電 設 備 が １ 件 で 出 力 が ６ ,９ ０ ０ kWと な っ原発を主張してきましたが、原発回帰になって お り 、 合 計 で ３ ５ 件 ３ 万 ４ ,８ １ １ kWで 、てるのではないかということを危惧するわけ

一般家庭世帯に換算しますと、約１万でございます。本来ならば、この国の長期エ

２,０００世帯分になります。

ネルギーの需給見通しについては国策であり４番目でございます。本市におきます地産

ますが、市民の中からも、２０３０年で原発

地消型エネルギーシステムを構築するために、の４０年廃炉を当てはめますと、本来ならば、産・官・金連携で、ひおき地域エネルギー株

原発は１５％で抑えなければならないわけで式会社が設置されています。この会社は、市ありますが、この国の方向性を見ますと、内の需要家に安価なエネルギー供給を行うと２２％ということで、原発を、４０年を超え

ともに、ＣＯ２の削減、非常時のエネルギーた原発を再び延長するか、新たな原発を稼働- 98 -

○市長（宮路高光君）

しなければ、この２２％という数字が当てはまらないわけでございます。本市は原発

基本的に、通常言われてるのが原子力

３０kmの立地自治体であり、多くの市民がこ

４０年という部分が言われております。そのの長期エネルギー需給の見通しについて、さ中で、特に今原子力規制委員会の中におきま

まざまな考えがございます。そういう意味で、しても厳しい規制が出てきていると思ってお

市長自身のこの国の方向性についての見解をります。４０年の延長する場合には、どうい伺いたいと思います。

うまた厳しい規制の中で延長ができるのかわ○市長（宮路高光君）

かりませんけど、基本的に私は今ある部分を国のエネルギー基本計画を踏まえまして、使う分もありますけど、今後は廃炉していく

エネルギー政策の基本視点である安全性、安べきだという認識は変わっておりません。

全供給、経済性、効率性、環境適応について、○１１番（坂口洋之君）

達成すべき政策目標を想定しており、示され今の国の中で見ますと、４０年廃炉と決めた将来のエネルギー需給構造の見通しであるてありますけれども、１回だけの延長がなしと認識しております。特に原子力が２２％と崩し的にあちこちで延長が行われるんではないう部分でありますけど、私はいつも言っていかということを私は危惧しますので、このいますとおり、今後は３０年度も含めまして、問題についても、これからも訴えて続けてま

脱原発といいますか、一応原発のほうは最終

いりたいと思っております。
次に、避難計画について再度お尋ねいたし的には収束していただきたいと、そのようなます。

考え方を持っております。

昨年１２月２０日に本市におきましても、○１１番（坂口洋之君）
市長は、これまで私も一般質問もかれこれ

原発の３０km圏内の避難訓練がございました。

原発関係質問しておりますけれども、将来的私も吹上の中央公民館に行きまして、この避な原発を少しでもなくすという、そういった難の状況を見てまいりました。そして３０km

努力は必要だということを私も認識しており圏内の避難者の方が吹上のところに集まりまます。今回の長期的なエネルギー電源の状況

して、除染作業をされております。私の知っを見ますと、基本的には国は原発は４０年廃てる方が実は串木野の川内原発の近くに羽島炉を主張しております。しかし、原則としてに住んでらっしゃいます。羽島は高齢化が非

１回限り最長４０年という延長も文言に入れ常に進んでいるということで、１２月２０日ております。それはあくまでも何かあった場の訓練についてはバスで避難をしてまいりま合について延長を求めるということなんですした。当然初めから訓練をするということはけれども、川内原発につきましては２０２ ４年

わかっておりますので、時間どおりに人が集で４０年を経過します。第一原発が。そしてまって、特に大きな渋滞なく避難をしてきた

２０２５年には川内原発が、第二原発がところでございます。その方は自治会長であ２０２５年を超えるということで、４０年をります。実は２人の方がたまたま私知ってた

超えますので、これまで市長は４０年廃炉にんですけれども、自治会長であり、民生委員

ついては実施すべきだということを確か答弁の方がありました。その方とお話をしましたで言ったと思いますけれども、これまでどおら、やはり、渋滞が大渋滞が巻き込まれるでりの市長、４０年廃炉、そのような考え方であろうと。要援護者の方々の避難についても、よろしいのか、伺います。

今回は加味されてないけれども、やはり、そ- 99 -

こら辺も組み込んでいかなければ、本当の意

を候補地が明らかにされていない。そういう味の現実的な訓練にならないのではないかと

ところが問題であって、対処計画等がまだ具いう、そういった指摘がございます。そうい

体化できないというような意見があったとこった中でいろんなさまざまな声がありました

ろでございます。

けれども、今回の訓練につきまして、住民の○１１番（坂口洋之君）

参加した方からも多少なりとも不安の声が寄

本市は、先ほど答弁があった、こういった

せられておりますけれども、そこら辺につい課題があったと思いますけれども、本市の場て、市長はどのように認識されているのか、

合は３０km圏内２万７,０００人の方が生活を伺います。

しております。この２万７ ,０ ０ ０ 人 の 方 が 避○市長（宮路高光君）

難をしなければなりません。一方、本市はほ

このように、それぞれ県また国、私ども自かの自治体から、この日置市に避難すること

治体、事業設置者合わして訓練したのは初めが想定されておりますので、３０km圏内、各てでございました。その中で、今ご指摘ござ

自治体の課題を十分収集し、共有化しなけれいましたとおり、この避難経路含めた計画のばならないということが一番重要でないかと中、今回は時間もそれぞれ設定してありまし思っておりますけれども、ことしの１月に今て、スムーズな形は流れましたけど、いざ、回の訓練を踏まえまして、県の訓練結果検討

こういう災害が原発の事故等が起こりますと、委員会というのが県で行われたと思いますけ

基本的には複合的といいますか、いろんな要

れども、まず、この検討委員会に本市は参加

素が絡み合ってまいります。そういう中におされたのか。もし参加された場合は、ほかのきまして、今後におきましても、この避難訓自治体からのさまざまな現状や課題について練というのは毎年やっていく必要があるとい意見があったと思いますけれども、そこら辺

うふうに思っております。課題はたくさんごの状況はどうであったのか。そのことをお示

ざいましたので、この課題を一つずつ解決す

し願いたいと思います。

るために、また県とも十分打ち合わせをした、○総務課長（今村義文君）
１月２２日に鹿児島市内で原子力防災訓練

また避難訓練計画を構築していくべきだというふうに思っております。

実施結果検討会が実施されております。本市○１１番（坂口洋之君）におきましても、総務課担当２名、それから先ほど市長が述べられました避難計画の課

消防本部２名、計４名を参加しております。

題につきましては、答弁書の中に、避難退域

この中で原子力訓練の課題についてというこ時検査及び救護所等の設置場所の選定などととで出されたのが、訓練の実施体制、それかいうことで課題が書いてありますけれども、ら連絡体制、それと訓練の実施時期、それか

具体的なこのことについての課題というのは

ら情報通信体制、それと災害対策本部体制、

どういった課題があったのか、お示し願いた

テレビ会議等の運営体制、それから避難経路、

いと思います。

避難方法、避難所運営等についての反省点や○総務課長（今村義文君）

課題についての報告が交わされたというふう

避難退域時検査の関係なんですが、これにに報告を受けております。

ついては検査所及び救護所等について適した○１１番（坂口洋之君）

会場、それから担当者の保護、確保等に苦慮

課長から訓練について、いろんなところかしたということでございます。実際に検査場

ら、いろんな課題が出されたと思いますので、- 100 -

またそういったことについては、少しでも十す。

分な反映ができればと思っております。

○市長（宮路高光君）

当然、今回昨年１２月に実施したわけでごおっしゃいますとおり、こういう大規模的

ざいますけれども、２８年度については、先な連携をしなきゃ、していかなきゃ進まないほど答弁では時期的な面も課題があるというもの、また今ございましたとおり、それぞれこととしておりますけども、２８年度はどの自治会単位でしなきゃならないこともございような時期に、どのような内容で、まず大規ますので、特に市といたしましてはこういう模な訓練を実施し、市としてはどういった時自治会、また要援護者を含めた中のそういう期に求めていくべきではないのかと。これま訓練というのは、これに伴いまして、それぞ

でも原発の質問の中でも要援護者の避難につれのところでもやっていく計画を今後つくっいては課題だということを指摘されておりまていきたいというふうに思っております。

すけれども、実際要援護者の方を具体的にど○１１番（坂口洋之君）

う訓練をさせるかという点も検討すべき点もより実効性を高めるためには、まず日置市

あるかもしれませんけども、そういったこととしてのより充実した避難計画の作成も必要も含めたような形で、２８年度については訓なんですけれども、やはり、国との連携が一練を実施すべきじゃないかということを提案

番重要ではないかということをまず言っておしたいと思いますけれども、まず２８年度のきます。
再稼働に当たって、国が責任を持って自治訓練についての市としての考え方をお聞かせ願いたいと思います。

体と連携し避難計画の実効性を高め、支援す○市長（宮路高光君）

ると言っていたが、避難計画について、私はこの訓練につきましては、県が恐らく主催

現状については自治体が作成し取り組むのがになっていきます。それに合わせて、私ども現実であります。現実は自治体任せになって市のほうもそれに同調して訓練をする予定でいるんじゃないかと私は考えております。

ございます。今ご指摘ございました、特に要

新潟県の東京電力柏崎苅羽原発の安全性に支援者を含めた、またこの自治会、自治会について、地域住民が議論する「原発の透明性おきます訓練。こういうものも組み合わせをを確保する地域の会」の定例会があり、原発しながら、今後、県の主催によります訓練に

立地の柏崎市の市長は、重大事故に備えた自合わせていきたいというふうに思っておりま

治体の避難計画については、国がもっと責任す。

を持って関与をすべきとの考えを示しました。

○１１番（坂口洋之君）

柏崎市長は、避難を含めた安全が確保されな

東市来の湯田校区の、自治会ちょっと今忘ければ、規制委員会としての仕事は十分ではれたんですけども、小さな単位で要援護者もないと述べ、避難計画についても一定の責任含めた形で訓練もされておりますので、を果たすべきよう求めました。私もこの原発

２８年度については大規模な訓練についてはの避難計画については規制委員会が関与すべ

具体的な日程は示されるかもしれませんけれ

きということを認識しております。この実効ども、小規模な形で、できる範囲内で自治会性のある避難計画を作成するためにも、原発単位の訓練を今後とも推奨すべきでないかとの規制委員会のかかわりをもっと強化すべきいうことを私は提案したいと思いますけども、ではないかということを市長に訴えたいと思

それのことについての市長の考え方を伺いま

いますけれども、このことについての市長の- 101 -

考え方をお伺いしたいと思います。

の自治体に１人ずつ国のほうが配置していた○市長（宮路高光君）

だけば本当に助かるわけでございますけど、ご指摘ございましたとおり、この計画、避そこまではいかないというふうには思ってお難計画につきましては国が責任を持ってやるります。そういうことで、配置された職員とべきだというのは思っております。国と県と十分今後とも連携はとっていかなきゃならな

十分連携をとりながらやっていかなきゃなら

いというふうに思っております。

ない。本当にこういう事故、大きな事故がす○１１番（坂口洋之君）

るときは国がきちっとした責任をとる。そう

これだけの３０km圏内のリスクを伴うといいう体制というのは、今後にも私どものほうう、そういった国策の中で生活する日置市ではそういう要請というのは今後ともやっていございます。そこら辺については市長しっか

きたいというふうに思っております。

り、人的配置についてはもうやっぱりもっと○１１番（坂口洋之君）

しっかりとした形で求めていっていいと私は原発については、現在総務課を中心に対応感じておりますけれども、その辺について、してると思いますけれども、通常の業務をしもう少し詳しい市長の答弁をお伺いしたいとながら、より実効性を高める避難計画をつく思います。

るというのは、現職員の体制では非常にぎり○市長（宮路高光君）

ぎりの体制でやってるということを私は認識

このことについては、私ども日置市だけでしておりますけれども、厳しいのではないか

なく、ほかのところも３０km圏おりますので、と思っております。先ほど市長が国がもっと

特に薩摩川内は別といたしまして、そういう責任を持つべきだということも主張されてお方々とは十分今後、この人的な配置というのりますけれども、やはり、人的配置についても一緒に検討していきたいというふうに思いも国が責任を持って、より実効性を高めるたます。

めには専門の職員を３０km圏内の自治体に配○１１番（坂口洋之君）
いちき串木野市では、特に羽島地区ですか、置をする。どうしてもできない場合は、その職員については地域の事情に詳しい方々、原

そこについては、臨時職員が対応するのかわ

発にそれなりに知識のある方を配置をするとかりませんけれども、職員が１件１件家庭訪いうことで、職員の配置についても場合によ

問をしながら要援護者の把握について調査をっては交付税措置をとってでも財源の確保をするということが先般新聞等で載っておりま

し、職員をしっかりとした形で配置をすべきしたので、そういった自治体の負担というのではないかということを私は訴えたいわけでがありますので、そこら辺について、国にしございますが、市長のその辺の考え方についっかりとした形で要望し、財源を含めた形でてお伺いいたします。

支援を求めることは大変私は必要だというこ○市長（宮路高光君）とを訴えたいと思っております。
次に、免震重要棟について再度質問をいた

特に人的な配置、特にこの原子力についてします。

は恐らく専門性といいますか、そういうものを必要とすることになろうかと思っておりま

先ほどの答弁書を見ますと川内原発免震重す。その中におきまして、国におきましても

要棟新設計画撤回においては、原子力規制委

それぞれのところに配置はしておるというふ

員会の判断のもと、安全性の確保に万全を期

うには認識しております。私どもは３０km圏していただきたいと考えておりますというこ- 102 -

と答弁ございました。先般３月２日の総務委

んのでわかりませんけれども、議会としては員会の中で、３月議会に出されました免震重何らかの形で、九電なり、県なり、今回の陳要棟の設置に求める陳情書については、総務

情について、陳情を趣旨とした内容の要請文

委員会の委員会審議の中で、一部内容を盛りを出すのかわかりません。最終本会議でない込む形の趣旨採択ということで、議員全員のとわかりませんけれども、そういった形で、賛成で採択されております。今回の免震重要

しっかりとした形で議会としての意思表示を棟の問題については、私のような脱原発を主示すのではないかということを考えていると張する議員も再稼働はやむなしという議員も、ころでございます。
次に、質問いたします。電力自由化についやはり約束事だから、本来ならば九州電力はて再度質問をいたします。

原子力規制庁に出した資料に具体的に設置について、設置についた内容を盛り込んだ申請

電力自由化について、この４月から新たな書類を出して合格したわけでありますので、形で電力法制が変わり、ことし４月より家庭そのことに今回の九州電力の姿勢については、などに向けた電力購入の自由化がスタートし多くの議員がおかしいということを感じておます。電力会社や電気プランが自由に選べるります。

ようになり、全国的に各事業者が参入するよ

先ほど答弁の中にも原子力規制委員会の判うです。市民の関心も少しずつ高まり、価格

断のもとということを言われておりますけれ

だけではなく、地元の身近な業者参入や新規ども、原子力規制委員会の田中委員長も述べ参入業者電力供給のスタンスで選択するケーられております。「納得できる説明がなかっスもあるようでございます。

た」。また原子力規制委員会の委員長代理もそこで質問いたします。４月から家庭用の「計画変更の動機を説明できておらず、最も小売の電力化、自由化が始まり、本市におい

重要な申請の根拠を欠いてる」ということで、ても３月号日置市広報紙に掲載されておりま

原子力規制委員会のトップとナンバー２もこした。内容については、自由化についてＱア

ういった見解を示されております。原子力規ンドＡが掲載されました。まず標準的な家庭制委員会の判断は、ほぼこの２人の方向性で４人世帯、夫婦２人、子ども２人の電力料金

間違いないのではないのかと私は感じておりについて、参入企業によるかもしれませんけ

ますけれども、そこら辺についての考え方をども、どのような料金体系になるのか、市が再度伺います。

把握していれば、事例に基づいてお答え願い○市長（宮路高光君）たいと思います。
○市長（宮路高光君）

この免震棟の撤回につきました報道がされたのも事実でございますけど、さきも答弁い

特に、この料金体系につきましては、経済たしましたとおり、原子力規制委員会のほう

産業省で事前登録のあった小売電気事業者にが認めてるわけじゃございませんので、今後よって多様な料金体系ができているようでご国のほうにおいて、このことについては十分ざいます。標準的な家族の料金体系というこ指導していくべきだというふうに思っておりとでございますが、基本的には契約電力によます。

る基本料金を使用した電力料金の合計金額で○１１番（坂口洋之君）

あると思っております。それに加えまして、

今度、また日置市議会といたしましては、

事前登録のあった小売電気事業者の独自セッ

この内容について、私もまだ読んでおりませ

ト商品によりまして、割引やポイント付与な- 103 -

どの還元が付与する料金体系でさまざまであ的な考え方をお伺いします。

るというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）

さきにも申し上げましたとおり、ガス会社

日置市におきまして、さっきもちょっとおとか、石油会社とか、またＮＴＴとか、いろ話申し上げましたとおり、ひおき地域エネル

んなところが参入しておりまして、その独自

ギー株式会社というのが設立しまして、ここ性の中で料金体系を決めておりますので、一のほうが登録も取っております。今後日置市

概に標準というのは大変難しい部分がございの公共施設を含め、またほかの企業を含め、ます。これはさきも申し上げましたとおり、

また一般家庭を含めて、ここのほうが今後参

消費者の皆さん方が自由に選ばれますので、入してきますので、十分この株式会社と日置今後におきましてもいろんな体系が出てくる

市のほうもできるところから変更をやっていというふうに認識しております。

きたいというふうに考えております。

○議長（成田○１１番（坂口洋之君）

浩君）

先ほど市長が答弁いたしました本市には地

ここで、しばらく休憩いたします。次の会

域地消型エネルギーシステムを構築するため

議を１１時１０分といたします。
午前11時01分休憩の産・学・官連携で、ひおき地域エネルギー癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

株式会社が設置されておりますと。この会社

午前11時10分開議は市内の需要家に安いエネルギーの供給を行浩君）うとともにＣＯ２の削減、非常時のエネル

休憩前に引き続き会議を開きます。

ギー供給を行うことを目的としておりますと○議長（成田○１１番（坂口洋之君）

いうことも述べられておりますけれども、今

電力自由化について再度質問をいたします。

回こういった連携に至った経緯について、ま本市は、日置市内で最大の事業所でございた市の考え方をもう少し具体的にお示し願います。電力購入も最大であると私は考えておたいと思います。

りますけれども、例えば、２５年３月に作成○市長（宮路高光君）されましたスマートコミュニティを見れば、最初のうちは、ここも協議会という形の中

市役所本庁、中央公民館、文化会館が合わせでスタートさせていただき、議会の皆様方もて 月 平 均 １ ５ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 伊 集 院 総 合

いろいろと賛同していただきました。市とい体育館が月平均１７万円、東市来支所がたしましても、今後再生エネルギーを含めた

４ ６ 万 円 、 日 吉 支 所 が ２ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、

中におきまして、太陽光、風力もございます

吹 上 支 所 が ２ ９ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 東 市 来 文 化

けど、小水力、こういうものにもやはり市とセ ン タ ー が ５ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 。 ４ 年 前 の 電

しても今後手がけていく必要があろうかとい

気料金という形で設定されておりますけれどう部分の中で、今現在このひおき地域エネル

も、多額の費用でございます。自治体におい

ギー株式会社という部分の中におきまして、ては、これまでも大規模事業者の自由化が進

市内の企業の会社もたくさん入っております。

んでおりまして、鹿児島県庁や鹿児島市役所、

先般、この株式会社の会議もさせていただき、全国の本市と規模の変わらない自治体が大手

２８年度の事業計画等もさせていただきまし

電力会社以外の企業から電力を調達し、経費た。その中で、企業と一般家庭を含めて、若削減に取り組む自治体もございます。４月以干ずつこのここのほうが参入していきたいと降、本市における公共施設の電力購入の基本いう方向も事業計画の中でなされましたので、- 104 -

今後このひおき地域エネルギー株式会社と私します。

ども日置市におきます、こういうエネルギー○市長（宮路高光君）

問題といいますか、ＣＯ２の削減もございま

さっきもちょっと答弁申し上げましたとおすけど、新しいエネルギー政策ということで、り、企業といいますか、私ども日置市もです

国の政策の自由化の中において、日置市もそけど、今回ヒガシマルの会社のほか、城西高

ういうものを関与していき、今後においては、校、こういうもの、大口といいますか、こうこの株式会社のほうが、ただ、もうけだけじ

いうところとも契約をやると。それと一般家

ゃなく、地域にどう貢献していくのか。これ

庭と両面の中でやっていきます。特に九州電が一番大きな課題であるというふうにござい

力との問題もございますので、そんなに大げますので、若干の利益を上げながら、そのこさな大きな形はできませんけど、粛々とそうとをまた地域にどう還元していくのか。ここいうものの、その差といいますか、やはり基あたりも十分市のほうも関与しながら入って本料金というのが今九州電力と契約している

いきたいというふうに考えています。

部分と大分違いますので、ここあたりも十分○１１番（坂口洋之君）

それぞれの会社の電気料金、またどの時期にきょうの南日本新聞にも、福岡県の美山市一番負荷するのか。今の中で一番大きな最大というところが電力に参入するということが限の中の負荷したとこで契約をしております

載っていたと思います。私もよく読んでみまので、ここあたりも十分そういうシステムとすと、九州電力のより２％安いプランを打ちいうのも、今回会社のほうできちっと精査を出し、３年後をめどに市内の全世帯の７割にするということでございますので、基本的に当たる約１万世帯への販売を目指すと。特徴

今年度中に大口といいますか、企業を４社ぐ的なのは、昨年秋から市庁舎や地元業者に供らい。一般家庭のほうを１０何世帯しながら、給を始め、４月から一般家庭にも供給すると。

約１億円ぐらいの売り上げを上げていこうと契約者にはタブレット端末を配り、電気の使いう一つの基本的な計画を先般もみんなと公用状況をもとに高齢者の見守りサービスを実表させていただき、そういう手順の中で、本施、ネットで病院やタクシーの受け付け、地年度をそれぞれ契約変更をしながら進めてい元の商店や農家から野菜を購入できるようにくという方向になろうかと思っております。

して、地域活性でお金が回るような仕組みに○１１番（坂口洋之君）

して、電気購入を通して地域の活性化につな

今回の市長が述べられた計画については、げるようであります。これまで全国の１０余エネルギーの地産地消ということで、まずこの自治体で自治体電力の設立が決定され、まのことについては、私も十分評価したいと思たほかにも検討されているようでございます。

っております。県内の自治体で、まずこのこ

本市の取り組みについては、県内でもかなり、とについて一番進んでるということで理解し今の答弁を見ますと進んでいるのではないかていいのか、伺います。

と思いますけれども、今後のスケジュールに○市長（宮路高光君）

ついてはどういうふうに考えているのか。日

まだ県内のさっきも言いましたように、こ置市の公共施設の電力についても、先ほど供の小売自由化という中におきます、私どもは、給を検討することを言われておりますけれど

とりあえず日置市の場合はこのひおき地域エ

も、いつぐらいから、どういった形で進めて

ネルギー株式会社と太陽ガス、この２社がやいく考えなのか、市長の考え方を再度お伺いっておりまして、県内におきましても、さっ- 105 -

きも申し上げましたとおり２０社ぐらいはごまして、もう一つまた風力を今の重平山のとざいますけど、自治体が関与した形の中で、ころに３機しておりますけど、今後また３機

こういう自由小売化の中でやっているところ

増設したいという一つの方向の中で、今風力はちょっと私もまだお聞きしておりませんけ

調査をやっております。こういうものが新し

ど、今後恐らくそういうところが各自治体でくまた再生エネルギーのエネルギー源になるもそういうところを研究しながらしていくとのかなと思っておりますし、小水力の場合にいうことは間違いないというふうに思っておついては、さほど、そういう一般的な供給とります。

いうのは難しいという部分がございますので、○１１番（坂口洋之君）

いろいろとこういう組み合わせをしながらや

ひおき地域エネルギー株式会社の出資者をっていくと。特に今、さっきも申し上げまし見ますと地元の企業や建設業とか、いろんなたとおり自由化という部分がございますけど、ところとか参入をしておりますので、今後ここのひおき地域エネルギー株式会社のほうで、ういった形で進められていきたいと思います

新しく経産省の事業を取り入れてやろうと考ので、私自身は一所懸命応援してまいりたい

えております。これはどういうかと申しますと思っているところでございます。

と、基本的に今はそれぞれのエネルギーをい次に、先ほど本市の再生可能エネルギーのただいて供給するということですけど、その何世帯分の電気を供給できる体制かというこ調査の中におきますと、そこが発電所を開設と に つ い て は 、 現 時 点 で は １ 万 ２ ,０ ０ ０ 世

する。そうする中において雇用の問題も出て帯ということなんですけれども、東市来の上

くると、そういうものを実験プラントを含め

市来では大規模なメガソーラー等も現在建設て、今経産省のほうに本年度も約１,０００万

されておりますけれども、今後の本市におけ円という調査を申請しておりまして、これがる再生可能エネルギーの供給の見通しについ通れば、まだいいと思っておりますけれども、て、お答え願いたいと思います。

そういう申請しながら、新しい一つのそうい○市長（宮路高光君）

う地産地消のエネルギーを進めていきたいと

今、東市来の上市来の高山というところで、
南国殖産のほうが大規模をやっておりまして、いうふうに思っております。
○１１番（坂口洋之君）
市長がいろんな考えを持ってるということ、この完成というのが５月になるというふうにお伺いしております。さっき言った１万

私も十分認識をしたところでございます。日

２ ,０ ０ ０ 世 帯 に つ い て は 、 こ の 大 規 模 は 入

置市もこれまで自然エネルギー、再生エネルっておりません。今後こういうものを入れま

ギーについて、さまざまな形で調査をされてすと約７０％以上の日置市におきます世帯をきておりますけれども、平成２５年３月に日

賄えるぐらいの再生エネルギーという分であ

置市防災・農業観光型スマートコミュニティ

ろうかと思っております。今後につきまして、に関するという調査をされていると思います。

こういう大型のものは今のところ計画はあり

私もこの中身について詳しく読んでみますと、ません。それぞれ小型といいますか、小規模

いろんなところで実験をしながら、再生可能の１０メガ以下ぐらいのものについては、まエネルギーが可能なのか、可能ではないのか

だ少々あちこちでありますけど、このようなという調査の報告書なんですけれども、現時大規模なメガソーラーというのは今のところ

点で本市におけるスマートコミュニティにつ計画ございませんけど、特に太陽光でございいての基本的な考え方を調査される中での計- 106 -

画の策定状況等がわかれば、お示し願いたいの課題は財政なのかどうなのか。そこら辺のと思います。

状況についてお尋ねいたします。

○企画課長（堂下○市長（宮路高光君）

豪君）

本庁舎におきます太陽光の設置というもの

お答えいたします。
平成２５年３月にこの報告書を作成しておの中でいろいろとやっておるわけでございまります。この調査では、再生可能エネルギー

して、とりあえず日吉庁舎、中央公民館、今を防災拠点での自立した電源確保と農業や観回建設しておりますので、このほうにつきま

光振興に利活用することを目的に日置市内のしても太陽光パネルを設置する予定でござい

１４カ所の地点での再生可能エネルギーの保ます。本庁舎におきましても２８年度の事業

存量調査、電力需要量の調査などから、そので災害時の避難所である中央公民館の１階部

整備の方向性、事業化を検討しております。

分はＬＥＤ照明に更新したり、特に太陽光パ

現在学校や市の庁舎に太陽光発電の導入を進ネルと蓄電池を本庁舎南側の倉庫に設置する

めているところでございます。また小水力発ための予算も計上しておるところでございま

電のことも先ほど出ましたけれども、東市来す。

地域の玉田で実証実験を踏まえまして、来年○議長（成田浩君）

あと２分ほどしかありませんので、まとめ度から吹上地域、永吉の印口で小水力発電事
業の工事を着工しようという計画もあるとこてください。

ろでございます。今後もこの調査を有効に活○１１番（坂口洋之君）

用しながら、民間活用によります事業化への最後の質問をいたします。

協力支援や、また市内事業者との共同体でごメガソーラーについても多額の費用を要す

ざいます、ひおき小水力発電推進協議会、あるかもしれません。先ほどの答弁で民間の活

るいはひおき地域エネルギー株式会社を中心

用ということも考えていらっしゃいますけれとしました地産地消型のエネルギーシステム

ども、例えば、鹿児島市は、薩摩川内市などの構築に向けまして、導入が可能かどうかをは、公共の施設に民間の事業者に屋根を貸し含めまして、事業を取り組んでまいりたいとて、メガソーラーを設置して運営させている考えているところでございます。

という、そういった取り組みをしております○１１番（坂口洋之君）

ので、本市もこういった形で、新たな形で税あわせて、このスマートコミュニティに関金を投入するのではなく、民間事業者と連携する調査の中には、日置市の公共施設の屋根をしながら、屋根を貸しながら設置できないにメガソーラーをつけられるのかという調査

ものか、そういったことを最後に提案いたし項目も掲載されてきておりますけれども、例

まして、私の一般質問を終わります。

えば、日置市本庁、文化会館、中央公民館に○議長（成田

おいても屋上は防水工事等を今やってる場所

答弁は。

浩君）

○１１番（坂口洋之君）もありますけれども、その工事にあわせて設済みません、答弁お願いします。

置が可能であるとこの計画には書いておりま○市長（宮路高光君）

す。本庁は防災の拠点であり、災害時の緊急電力は欠かせません。あくまでも計画にうた

今、ご指摘ございましたとおり、民間活用っているわけでございますが、報告書には可しながら、できるだけ財政的な部分もござい

能と書いておりますけれども、設置に向けてます。特に太陽光におきましては、国の政策- 107 -

の中で補助金でできている分がございますけ

昨年行われました国勢調査の速報値においど、今後やはり太陽光というのも十分考えてても、我が県の総人口は前回の調査から５万

いかなきゃならない。というのが、恐らく耐

７ ,０ ０ ０ 人 余 り 減 り 、 戦 後 初 め て １ ７ ０ 万

用年数の問題と修繕の問題、恐らくこれも考人 を 割 り 込 み 、 １ ６ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 余 り とえていかなければむちゃくちゃの中で、このなりました。本市も合併時の５万２,４１１人

公共施設の中につけていくことも大変なこと

か ら １ ０ 年 経 過 し て ４ 万 ９ ,２ ６ ３ 人 と ５ 万でございますし、今おっしゃいましたとおり

人を割り込んでしまいました。そうした中、民間、民間の活用というのも、今後とも十分

県内４３市町村のうち、人口がふえた自治体

考えていく必要があろうかという中で、さっもあります。本市と同様に県都鹿児島市の隣

きもございましたとおり、ひおき地域エネル

接地であります姶良市、そして移住者を積極

ギー株式会社、こういう民間の会社が設置し的に取り組んでいる十島村です。２００８年て、それぞれしていくことは、やぶさかじゃ

以降１２９世帯２１５人が移住し、人口増にございませんので、そことも十分連携してやなっております。総務省の呼びかけで設立さっていきたいと思っております。

れ ま し た １ ,１ ９ ９ 自 治 体 が 参 加 し て い る 一○議長（成田般社団法人移住・交流促進機構ＪＯＩＮを活浩君）

次に、９番、上園哲生君質問を許可します。

用し、私が政務調査で参りましたときも、特産品の島らっきょうを配布しながら、丁寧に〔９番上園哲生君登壇〕

島の特徴、島での仕事、そのときは畜産業に○９番（上園哲生君）

ついて子ども連れの若い夫婦に説明をいたしそれでは、さきの通告に従い人口減少対策ておりました。こうした努力の積み重ねが人の実効性について質問いたします。
平成２７年度に本市のまち・ひと・しごと

口増につながったのでしょう。村の定住対策

創生総合戦略が策定され、さまざまな観点か室の担当の方も今後は地方創生に関連し、他

ら検証がなされ、平成２８年度当初予算案のの自治体も移住に力を入れているので、定住中にも具体的な施策として予算措置がなされ支援をさらに強化すると意気込みを語っておました。その中で喫緊の課題となっているのりました。

が人口減少に対する施策であります。確かに

また、このＪＯＩＮ、移住・交流推進機構

何ら手をこまねいているわけでもなく、それだけではなく、全農中央会、経団連、労働組

ぞれの地域の人口減率、高齢化率等を勘案し合総連合会、全漁連、全国森林組合連合会、

た定住促進対策事業、空き家対策としての空生協連合会などが参画して、東京と大阪に設き家等改修事業、子育て支援事業、企業安定

立されましたＮＰＯふるさと回帰支援セン

雇用創出事業などなど、さまざまな施策を打

ターも１００万人のふるさと回帰支援をス

ち出してることは十分に理解をしております。

ローガンに活動をしております。大変厳しい

しかしながら、今現在国を挙げて地方創生に

財政事業の中で、せっかくよき政策を立案し取り組み、それぞれの自治体が移住者を受けているのですから、最大限に生かすことを考入れるには、どのような効果的な告知方法がえなければなりません。本市の情報をこのよあるのか。移住者をいかに生かし、地域おこうなアンテナを活用して発信し、そしてしっしに活躍させられるのかなど、いろいろ検討

かり対応できる受け皿を構築することが重要

検証がなされ、移住定住者促進にしのぎを削であり、新たな展望への期待ができると考えっているのが現状であります。

ます。市長の情報発信、受け皿についての考- 108 -

実効性を増すような答弁を期待いたしまして、えを伺います。

最初の質問といたします。

次に、本市の魅力の発信について質問いた〔市長宮路高光君登壇〕します。

○市長（宮路高光君）

地域のすばらしい景観や行政サービスとともに地域の特産物によるアピールという点も１番目のまち・ひと・しごと創生総合戦略

重要な要素となってきております。そこで、の具体策について、まずその１でございます。

ふるさと納税に対する返礼品も本市ＰＲの大移住・交流情報ガーデンには、日置市も登きな意味合いを持つようになってきました。

録しておりまして、移住・交流情報ガーデン

本来ふるさと納税は自分が育ったふるさとのに問い合わせがあった場合は、県が業務委託

自治体の財源に少しでも寄与するということ

するふるさと回帰支援センターにて、県内ので設けられた制度でありましたが、今や本末情報提供を一元的に受けています。日置市を転倒し、返礼品の魅力に引かれて、納税額が限定して希望された場合においては、登録情大きくなってきているのも今の状況でありま報から希望者へ日置市の相談窓口を案内してす。２０１５年度の県内４３市町村のふるさいく流れとなっています。今後ともこれらのと 納 税 の 申 し 込 み 金 額 は ６ ２ 億 ７ ,７ ６ ９ 万窓口、インターネットの情報発信を有効に活

円で、最も多いのは大崎町の２０億２ ,６ ０ ０ 万

用し、情報発信、窓口の対応を行っていきた

円との報道がなされました。ここまで来るといと考えております。

本市も中途半端な取り組みではなく、納税者

２番目でございます。策定した総合戦略のが喜んでくれる返礼品、今後の販路促進につ事業を進める中で、マタニティボックスひお

ながり、本市の魅力発信の一助となるようにきコウノトリ便や日置市女性センターなどの臨んでいかなければなりません。市長はどの

事業は、新聞、テレビ等に取り上げられるな

ように考え、取り組んでいかれるか、伺いま

ど、本市が子育てしやすいまちづくりへの魅す。

力を市内外に発信できていると感じております。

３番目の質問といたしまして、各自治会で行われております奉仕作業について伺います。

また、本年４月からふるさと納税返礼品の本市に定住するときには、その自治会に加内容をリニューアルし、寄附額に応じて、市入することが原則となっております。自治会

内４０業者約９０品の多種多様な特産品を返活動の中で一番負担感を感じるのが草払い等礼品としてとり備えて、市内の魅力ある特産の奉仕作業であります。これまでは、自分た品を情報発信するとともに、地域経済の活性

ちの住む地域は自分たちの手できれいにとい化を図りたいと考えております。

う思いで取り組んでまいりましたが、近ごろ３番目でございます。自治会によります愛は集落の人口減、高齢化により重大な事故も護作業の実施に当たっては、自主的な参加を頻発しております。自治会によっては、不参基本にして、無理のない範囲で作業していた

加者に罰金制度を設けているところもありまだくように自治会のご負担にならない形でおす。これからは草払い等をしたこともない若願いをしてるところでございます。

い世代の移住を促進していこうと考えるとき、

なお、２級河川については県の管理となり

この奉仕作業の今後のあり方について、市長

ますので、河川敷が繁茂している箇所についはどのようにお考えになるか、伺います。

ては、県へこれまでどおり草払いのお願いをしてまいりたいと考えております。草払い機

移住定住促進による人口減の対応策がより- 109 -

による事故を防止するため、自治会長研修等

今おっしゃいましたとおり、それぞれの課におきまして、草払い機の安全な作業についにおきまして、それぞれアイデアを出しながてのリーフレットを作成し、愛護作業前に必ら、そういう情報発信をしておるのは実態でず周知し、事故のないようお願いをしているございます。特に今おっしゃいましたとおり

ところでございます。

パッケージといいますか、情報発信を一元化

以上でございます。

していく中におくことが一番ベストな考え方○９番（上園哲生君）

だというのは十分認識しております。なるべ

ただいま市長の答弁をいただきましたけれ

くそのようなものは市の職員の中でも共有しども、少し内容を詰めながらお聞きをしたいて、それぞれ連絡会も十分やっておりますのと思います。

で、今後の発信のあり方というのも、ホーム先ほどの答弁の中で、この移住定住促進のページ等を含めた中におきましても、日置市

ための情報の発信地としまして、日置市の場のよさというものも一元化した形の中でして合もふるさと回帰支援センターのほうに登録いくべきであるというふうには思っておりまをしているという答弁でございました。私もす。

ふるさと回帰支援センターのほうに伺ってみ○９番（上園哲生君）

ました。確かに鹿児島県は一所懸命一応はや

そこにまいりましたとき、ちょっと資料のっております。そして相談員も設けられておご披露を議長の許可を得ておりますんで、そります。しかしながら、残念ながら、そこののふるさと回帰支援センターで、どういうよ

中で日置市のそういうオンリーといいますか、

うな鹿児島県のほかの自治体がやってるのか、

日置市らしい情報発信というものについては、

ちょっとご紹介いたしますと、まず曽於市はなかなかそこまで至ってない。そして、今回移住・田舎暮らし体験という形で、まず体験

もいろいろ予算の中ですばらしい施策が全部をしてみませんかというような形で情報を告打ち出されてきてるんですよね。ところがこ知しております。また、まち・ひと・しごと

れは行政が仕方のないことですけれども、縦という形で、やはり一番はそこの一定的な収割で出てきますよね。例えば、定住促進は企入が安定して入る。いわゆる仕事ということ画課でありますとか、特産品につきましては、が一番要素が大きいですから、そういう意味

財政管財課でありますとか、あるいはいろい

では錦江町はその錦江町での働き方図鑑といろなリフォームになってくると建設課でありう形で、そういう就労の場というのから、まますとか、それから子育て支援もいろいろやず切り口で定住促進を図っているところもあってきておりますけど、これもまた女性の総ります。

合支援センターは地域づくり課の中で予算審それから、実際に定住をしてみた人たちが議もされました。やはり、もう少しわかりやどういう感想を持ってるのか。そういう、どすく。特に首都圏の人たちが日置市に住みた

ういうところが課題だと感じているのか、そいという気持ちになるような、判断を促進す

ういうようなご意見をまとめたのが南九州のるような、そういうパッケージの情報発信と移住・定住ガイドという形で、そういうよういうのが必要ではないかと思いますけれども、な形で、どこの自治体も自分のところに移住

市長、その点について、どういうふうにお考をさせたい、定住をさせたい。特に首都圏でえになられますでしょうか。

は 約 ３ ,０ ０ ０ 万 人 の う ち 、 ア ン ケ ー ト を と○市長（宮路高光君）

りましたら、その４割が田舎暮らしをしてみ- 110 -

たい。ゆっくり生活をしたいという希望があ

いといけないと思っておりますので、会員にるということで、現にいろいろなイベントをなって取り組んでいくことで検討していきた

打たれておりますけれども、私がちょうど参いと思っております。

ったときも和歌山県がやっておりましたけど、○９番（上園哲生君）

大変大人数の方々が、それこそ老若男女、子ご丁寧なご説明いただいてありがたいことども連れの方々やみんな真剣に自分の移住先でした。もうそこまでわかってらっしゃるん

を検討しておられました。そういうことを見でありゃあ、今前向きの答弁いただきました

ますと、せっかくそういうところに登録をしけども、ぜひとも、せっかくいろんな事業をながら、その後の展開がどうしても本市の場

やってるわけですから、そういうものをＰＲ

合は弱いような気がするんですけれども、今して、少しでも多くの方々が日置市に関心を後そういうことについて、市長、どのように持っていただき、最終的には移住定住していお考えになりますか、伺います。

ただくように努力を続けていただきたいと思○企画課長（堂下

います。

豪君）

登録をしておりますのは、移住・交流情報

そこで、次に、人口減対策の中で、一つはガーデンのほうに登録しておりまして、ここほかの地域からの移住定住の観点があります

が全国の自治体の一連の窓口になっておりま

けれども、もう一つ、もう一つは、今現在地すので、自治体に仲介する役割を担っている域にお住まいの特に若い女性の世代。このということになるかと思っております。ふる方々に、端的言うと、合計特殊出生率を上げさと回帰支援センターには、先ほどもございてほしいと。そのためのいろんな施策も打っましたように、鹿児島県が昨年の５月に専属ております。そして今回は金・官提携というの相談員を配置しております。現在この相談ことで南銀さんのご協力もいただきまして、員を介しまして、情報提供していく仕組みを女性の総合支援センターを設立することになとっているところではございます。ＮＰＯ法

りました。いろいろな相談業務等受けるとい人が運営しておりまして、このふるさと回帰

うようなことは委員会でもお聞きしておりま

支援センターですね。会員になることで、いすけれども、具体的に、この女性総合支援セ

ろんな利用ができると。会員になりますと、ンターをどういうふうに生かしていこうといセンターを利用してセミナー等開催できる。

うお考えなのか、市長に伺います。

あるいはイベント情報等のチラシを優先的に○地域づくり課長（平田敏文君）

配置して、告知や募集の支援をしますよとか、

女性センターの件でございますが、今回南あるいは来訪者に資料を配布、案内しますよ

銀跡に設置をしたとこでございますが、働くとか、センターのホームページを利用して、方の女性の方がいろいろ悩みとか、あるいは

地域情報の情報掲載や告知ができますよって子育てに関する悩み等持っていらっしゃる方いうことになっているようでございます。

もいらっしゃるということで、アンケートも

現在、今、私が把握してるところでは、県あるようでございます。そういう人たちが働

内では８自治体がこの会員になっているよう

く、そういうきっかけになるような相談とか、でございますので、現在日置市は会員になっあるいは女性に限らず、男性の方にもいろいてないところでございますけれども、先ほどろな家族のこととか、いろんな自分の生きが来話がありますように、こういった仕組みもい対策とか、そういうことを相談等を受けて利用しながら、効果的な情報発信していかな

いきたいというふうに考えているとこです。

- 111 -

介護が必要になったときにでも安心して暮ら○９番（上園哲生君）
もう少し端的にちょっと説明を求めたいん

し続ける地域社会づくりをと国が一所懸命音ですけれども、せっかくこういう女性のため頭を取ってるわけですけれども、そのことにの総合支援センターをつくるんであれば、とつきまして、実は昨年議会報告会を平鹿倉というのは、行政に、議会に一番要望、意見がいうところでやりました。確かにもう減少、

届いてない層というのが、この二、三十代のどんどん割合が、減少だけではなくて、高齢

この若い女性たちの層ではないでしょうか。

化の割合が物すごく進んでおりまして、そしそうしましたときに、今総合支援センターのてそこの住民の方々のご意見の中に、もう退ほうでいろいろな子育ての中で、あるいは子職した方々でいいから、そういう人たちを何育てをしながら仕事との両立の中で、今課長か呼び込む方策はないだろうかというようなが言われましたようにいろんな悩み、あるい

ご意見もありました。市長、このＣＣＲＣにはこうあってほしいなという意見、要望が出

ついて、どのようなお考え持っておられるか、てくるんだろうと思います。それをぜひとも、お聞きをいたします。

一つの事業として仕上げて、そしてまたそれ○企画課長（堂下豪君）

が新たな子育て支援につながっていくという

このＣＣＲＣは、東京一極集中の是正を目ことが一番望ましいと思うんですけれども、指す目玉としまして、国が非常に総合戦略、相談を受けるだけでは始まらない。そこから地方創生の中で進めている事業でございます。

後の対応というものをもう少し具体的にご説今ありましたように、シニア世代をターゲッ

明いただけたらと思いますが。

トにしたということで、日置市内の過疎地域○地域づくり課長（平田敏文君）におきましては、６０代を中心としました年

当然ここに専門員として相談業務に当たる

代層っていうのは、まだまだ地域の担い手のわけですが、なかなかその方が全部は相談等中心になると思っております。特にシニア世はできないと思いますが、次へのステップと代をターゲットにした施策っていうのを総合

してつないだり、そしてまた少しでもそうい戦略の中に位置づけてはおりませんけれども、う相談に来られた方なんかが前向きに相談が定年を迎えた人の移住定住も想定しておりま解決できるような方法でつなぎとか、あるい

して、定住促進対策事業の対象者を６５歳以はそこで解決できるものについては解決して下としているところでもございます。今年度

いきたいということで考えているところです。

本市におきましては、情報誌の移住しやすい
町ランキングという特集がございましたけれ以上です。

ども、その中で、全国でトップグループの三○９番（上園哲生君）
やはり、この問題は、今後の人口減対策のツ星の２３自治体の一つに選定されました。

大きな柱になると思いますんで、ぜひとも気その中に、鹿児島市に隣接しまして、不便な合を入れてやっていただきたいと思います。

く田舎暮らしができる。医療・介護施設も充

昨日、国会のほうに地方再生法の改正案が実して、学校の通学にも便利であるというよ提案をされました。その主なものの中に出てうな記述がございました。また別な月刊誌がくるのが、ＣＣＲＣ。このＣＣＲＣ、皆さん

出版しています田舎暮らしの本の企画の中で、よくご存じだと思いますけれども、元気なう

住みたい田舎ベストランキングの中で、シニ

ちに、いわゆる今退職時の元気なうちに地方

ア世代が暮らしやすい田舎部門で日置市がに移住して、そして実際に自分自身が医療や２位に入ったというような事実がございます。

- 112 -

いずれにしましても、高齢者世帯が暮らしやこしをやるということで、美山の総合戦略とすいというのが評価された形になっておりまいうことを計画してらっしゃいます。その中すので、こうした情報も上手に生かしながら、に地域おこし協力隊ということもうたわれて

シニア世代もターゲットにしました、この移おりまして、地域が非常に自分たちの地域を住定住促進というのも積極的に仕掛けていく

外部の目線で見てもらって、その中で地域お必要があるものと考えているところでございこしを図っていくというようなことで計画をます。

されているところです。当然地域おこしにつ○９番（上園哲生君）

きましては、地元の人たちが一所懸命になっ私も今、そういう紹介をされているというて、自分たちが一所懸命にならないとなかなのを知りまして、うれしいような、早くそのかできない部分もありますが、地域には地域実績が出てくることが願ったりという状況での人たちが気づかない非常によさとか、いろ

すけれども、ただ一つ、やっぱり今後の問題

んな魅力というものたっぷりあると思います。

として出てくるのは、そういう方々の国保で先ほども話が出てますように、都心部では非ありましたり、あるいは介護保険でありまし常に田舎暮らし、あるいは地方暮らしにやりたり、そういうものの費用負担の問題が出てたいという方がたくさんいらっしゃいまして、くると思いますけれども、そこらも十分に研その人たちはいろいろな経験とか、いろんな究をしていただけたらと思います。

ノウハウを持っておりますので、そういう部

次に、また、２８年度は新しい事業の一つ

分を地域の人たちができない部分を生かしてとして取り入れましたのは、地域おこし協力

いきたいというふうに考えているところです。

隊ですね。２８年度は美山地区への設置とい以上です。

うことで予算計上がなされました。このこと○議長（成田浩君）

ここで、しばらく休憩いたします。次の会につきましては、同僚議員がまた詳しく説明をしますんで、私はちょっと総論的なことで議を１３時からといたします。

お聞きをしたいんですけれども、地域社会の

午前11時58分休憩

新しい担い手として、定住定着を図るとこう癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

言われるんですね。地域おこし協力隊の任期

午後１時00分開議○議長（成田は大体１年から３年という予定で来ていただ浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

いて、そして、その後が定住定着につながる○９番（上園哲生君）と。そして、その地域は、これは日置市のほうが指定したのかどうかわかりませんけれど

先ほど地域おこし協力隊のところで終わっも、場所の選定とか、そういうところなんかておりましたんで、そこで１点だけお尋ねしが本当に定住定着につながるんだろうかといます。

う危惧も持つんですけど、そこらあたりのこ

今年度から地域おこし協力隊が美山のほうとを市長はどのように認識をされておられまに入るということでした。そして期限が限らすでしょうか。

れておりますけれども、できることなら最終○地域づくり課長（平田敏文君）

的には定住定着という形につなげていきたい

地域おこし協力隊につきましては、今回美ということであります。この事業、ほかの自山のほうに一応配置する予定でございます。

治体でもいろいろ実績が上がっているようで美山のほうとしましても、美山独自で地域おありますけれども、やはり、いい成果を上げ- 113 -

ていただいて、確かこの財源の内訳も地方創込みながらやっていくというお考えでありま生の特別交付税の中で賄われるように聞いてすけれども、そもそもその金額とか、あるいおりますんで、ぜひ今後とも、この美山地域はそういうのはわかるんですけれども、具体だけではなくて、ほかの地域にも反映をさせ的に日置市の魅力が詰まった返礼品と、そうていただきたいと考えておりますが、市長、いうものをどういうような選定基準といいま

今後のどういうふうにお考えでいらっしゃい

すか、あるいは物産館なんかに丸投げではなますでしょうか。

くて、行政のほうのイニシアチブのとり方、○市長（宮路高光君）

そういうところについて、どのようにお考えになっておられるのか、伺います。

基本的には、今回モデルという中で、ほか○市長（宮路高光君）の地域やっておりますけど、自治体やっておりますけど、モデルということにさせていた

２８年度から大変多くの皆様方にもご協力

だきたいと思っております。先ほど課長の答いただいて、さっきも申し上げましたように、弁もございましたとおり、地元の体制、私ど

市内の４０事業者９０品目、これにつきましも行政が押しつけて、協力隊を派遣してやるては、私ども行政のほうも一緒に入りまして、

ことじゃなく、地元が一緒にそういうものをそれだけの素材を持っているところといいま

やっていきたいと。そういうものを今後、特すか、そういう方々と今回約１年かけて、いに地区館との関係の中で、そういうご要望もろいろ打ち合わせをさせていただきました。

お聞きしながらやっていきたいと思っておりその中で今回のこの動向をきちっと見極めてますので、今おっしゃいました財源の問題が

い か な き ゃ な ら な い 。 今 ３ ,０ ０ ０ 円 の 返 納

特別交付税の中でされるということでござい

金 の 中 で 、 約 ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 納 税 をますので、特に基本的には過疎地域、そうい

いただきました。その中で、ほかのところもうところを選定をしながら、たくさん地区館

ですけど、そのことが地域の活性化という部でもそういう限界集落というところもござい

分の中でなっていけば、大変私ども特産品づますので、そういうところを重点的に、地区

くりといいますか、そういうものにも大変大館と２８年度中に十分打ち合わせをしながらきな貢献するというふうに思っておりますの

進めていきたいと思っております。

で、２８年度の状況次第の中で、また次のス○９番（上園哲生君）

テップをどういうふうにリニューアルしてい

やはり、この地域おこし協力隊員の人材とくのか。毎年こういうものについては見直し

いいますか、そこも大変大事な要素になってをしていく以外しかないというふうに思ってきますんで、そこの見極めも、また、しっか

おりますので、その動向等をきちっと注視しりしていただきたいと考えます。

ながら、また、いろんな事業者等も十分検討をしていきたいというふうに思っております。

それでは、次に、ふるさと納税の返礼品で○９番（上園哲生君）

もって本市の魅力のＰＲと発信ということに

この返礼品は、うまく当たれば、大変喜ば

ついてお尋ねいたします。
２ ７ 年 度 、 一 律 の 大 体 ３ ,０ ０ ０ 円 ぐ ら い

れて、そしてまた納税額に反映されてくるののところで返礼品の事業をやってきたわけでかもしれませんけれども、何せ全国のいろい

すけれども、今年度から納税額に応じて、そろな自治体が自分のところの本当に表看板にしてまた、この納税をされた方々の希望に沿なるようなもので挑んできますんで、大変こった返礼品の選択というのも制度の中に取りれからの競争も激しいのかなという予測をし- 114 -

ます。そうした場合に、例えば、先ほどの情

だいて、今後また進めていきたいと思ってお報の中でインターネットでありますとか、あります。

るいは口コミでありますとか、そういうもの○９番（上園哲生君）

で、その納税者の方々もある程度情報をつかよく理解できました。それで、私に届いてんでおられるわけですよね。そうした中に、きとる意見の中に、昨年度の実績を踏まえまきちっ、きちっとそれが情報と当てはまればして、何にも書いてないダンボールで贈り物いいんでしょうけれども、例えば、昨年の鹿が届いたと。何だろうと思ったら、ふるさと

児島県のそういう物産のコンクールに入賞さ納税の返礼品だったというようなご意見もあれたような日置市内の業者の中には、自分のりました。ですから、そういうダンボールの

企業努力の中で販路も確保しとって、そして包装についても少しはコストをかけて、日置生産・供給が限りがあると、そういうことで、市のよさがＰＲできるような包装のあり方となかなかそういうものにも参加ができないというのも必要じゃないかなと考えるんですけ

いうような市内企業もあるやに聞いておりまど、そういう点の今後のご検討というのはいすけれども、そういうところの協力の整合性

かがなものでしょうか。

といいますか、そういうところはどういうふ○市長（宮路高光君）
今回、今まで私どものほうは、とりあえずうにお進めになっていかれるお考えでしょうか。

来 た 中 で 、 ３ ,０ ０ ０ 円 と い う 相 当 品 の 中 を○市長（宮路高光君）

やっておりましたので、今後いろんなそうい

おっしゃいますとおり、大変この一、二年、うアイデアとか、知恵を出しながら、今後パ

全国の市町村、大変このふるさと納税、特にッケージといいますか、包装とか、そういう基本的に前の納税の仕組みと倍の減税ができものも今後考えていく必要があるというふう

るということになりまして、大変多くの自治には思っております。

体がこのことに取り組んでおります。おっし○９番（上園哲生君）
それでは３番目の質問に移らさせていただ

ゃいますとおり、私ども日置市何が看板であきます。

るのか、いろいろとそういう金額的な大きな金額といいますか、そういうものもないわけ

若い世代を移住・定住してもらう。また、でございまして、多くの皆様方が、例を挙げ

そういうことに対してのいろいろな補助金をますと約１万円程度の層の方が多いというこ

用意してるわけですけれども、その前提といと で 、 基 本 的 は ５ ,０ ０ ０ 円 程 度 の 物 産 が 恐

うのは自治会の入会というのが一つの原則にらく流れていく。５万円とか、１０万円とか、なっております。その自治会に入るのに抵抗

そういうものはある程度限定されてくるといの一番大きな要因がこの奉仕作業の問題だろうふうに思っております。さっきも申し上げ

うと思います。この奉仕作業も以前はみんなましたとおり、このことの流れを見ながら、若くて、元気で、そして手なれた感じで作業

特にインターネットを含めた、また私どもを進めてきておりましたけれども、どこの自ホームページを含め、また一つ私どものほう

治会も一年一年高齢化が進み、そしてまた病も今回業者と委託契約を結んでおりますので、

気とか、そういうことで、実際の作業の人数

その業者のノウハウといいますか、そういうも減ってきてるというような現状があります。

ものも使いながら、どれだけの寄附金が来る

そういうこともあったりしてでしょうけれどのか、そこあたりもしっかり考慮させていたも、危ないところは避けていいですよという- 115 -

説明があっても、例年やってきてますと、気きたいと思っております。

になって、無理してでもやろうやろうとする○９番（上園哲生君）

姿勢があります。そのことがまた事故なんか

市長の今の答弁というのはよく理解ができにつながっているんじゃないかと思いますけ

るんですけれども、今後その草払い機なんかれども、今後の奉仕作業のあり方というものに手なれた人たちが高齢化で少しずつリタイ

について、何か見直しとか、そういうところ

アしていく。そして、新たに定住で入ってきは、市長どういうふうにお考えでしょうか。

た方々はそういう経験がないというところも○市長（宮路高光君）

ありますんで、ぜひともこういう事故の頻発
度を考えますと、ちょっとあり方の検討も必

奉仕作業の今後のあり方ということで、特にこの２７年、２６年を見ますと、河川愛護、要じゃないかなという気がいたします。

また市道、自治会奉仕という中で、特にそこで、今年度、今、各自治会でいろいろ

２６年度は７件、２７年度８件事故が起こっ

総会が行われておりますけれども、その総会ております。特に草払い機等の事故が多いよの議題の中で上がってきてるのが、保険にようでございます。今後このことが高齢化してります補償の額の拡充を図らないと、なかないく中では大変大きな課題であるというのはか自治会としての対応も難しいところが出て認識しております。今はそれぞれ愛護作業にきたというところで、その補償額を拡充しよしても自治会主体の中でやっております。こうとすると、当然保険料の負担も大きくなっ

れを急にこの中で、私ども行政がやるというてきます。自治会の会員数が多いところであ部分が大変財政的なものもございますけど、

れば、そういう平等に平たくやれば、保険料

この自治会の要はきずなというんですか、今分を賄うのも大した負担にはならないんでしまで来た伝統的なそれぞれの自治会のあり方

ょうけれども、そこまでの自治会数が、会員があります。その中におきましては、入って数がないところにとっては大きな負担にもなくる方のそういう奉仕作業が多いから入らなってきております。また、そういう小さなといとか、いうのは十分わかるわけなんですけ

ころは、そこの出身の自治会の出身の方々がど、これをすぐ撤廃して、どうこうという問

市外あるいはほかのところに居住しておられ題ではまたいかがなものかな。このことにつまして、そして、そのときにふるさとへの煩いても、自治会長の方々とも今後どういう形

悩で手伝いに来てくださる。そして作業がはの中で軽減できるのか。今は特に農道とか、かどる。しかしながら、万が一、こういう人

今特に農地水の関係の事業とか、中山間の直たちが事故に遭われたとき、その補償のやり

接支払い、こういうものである程度ができて方といいますか、そこらに危惧するところはいるところは基本的にはある程度ボランティ

あるんですけれども、そういうあってはなら

アじゃなく、ある程度の対価をもらいながらない事故に対しましてのこの保険の問題、そやっております。特に今市道とか、特にそうのことについて、市長はどういうふうにお考いうものに対しまして、今後どうしていくのえになっておられますでしょうか。

か。これは大変大きな課題といいますか、問○市長（宮路高光君）

題があるのは十分わかっておりますので、そ市としては、全体的にこの愛護作業といい

こあたりも十分、一挙にどうこういう方向性

ますか、市道とか、いろんな市のほうで総合というのは、今話はできませんけど、今後そ保険のほうに入っております。自治会の中でこあたりも十分自治会長とも話を今後していいろんなイベントとか、いろんな中の保険と- 116 -

いうのはそれぞれであろうかというふうに考ど、今後におきまして、そういう若い方々のえております。今さっきと同じように、市道

市の中で草払いの講習会とか、これがどういの愛護作業とか、そういうもののときの事故

う形の中でしていけばいいのか、まだ今のとというのは市のほうでやりますので、ここあ

ころ、ちょっと私のところでも構想にはないたりをどういうふうにして、自治会としてのわけでございますけど、こういうことについ保険をどの部分で掛けるのかどうか。これはても、いろいろとまた自治会等とも話をしてそれぞれ自治会自体で、それぞれあろうかといかなきゃならないことだというふうに考えいうふうに思っておりますので、この保険料ております。

の助成といいますか、そういうところまでは、○９番（上園哲生君）

まだ私どものほうも考えておりません。とり今お話ありましたとおり、自治会活動が余

あえず、市が推進しておる愛護作業等におきりにも負担になるようであれば、負担感が増ましては、市のほうで保険を掛けております

すようであれば、なかなか移住・定住というので、いろいろ事故あるときについては、すのも難しくなってきますんで、今後のあり方

ぐ連絡をしていただけば、それぞれの補償額というのをいろいろな観点からご検討いただというのは十分出ていくというふうに思ってきたいと思います。
もう時間が参りましたんで、最後の質問におります。

いたします。

○９番（上園哲生君）
実際に市外から協力してくださった人たち

きょう人口減対策といたしまして、いろんが事故に遭ったらという心配もまだあります

な観点から、意見、要望等を申し述べてきまので、今後はそういう点もちょっとご考慮いしたけれども、やはり何といっても一番大事

ただきたいと思います。

なのは、本市の地域力というものをまずよくそこで、今、いろいろ草払いの関係で、技把握をし、そして移住・定住の判断を促すよ

術革新が進みまして、少人数で、そしていろうな情報を発信をし、そして今現在、本市にいろ機械化も進んでおります。この保険金の居住している若い女性世代の意思あるいは要多さなんかを考えたときに、この機械化の購望というものを新たな施策として反映をさせ入の助成であるとか、あるいはオペレーターていく。そういうことが人口減対策の実効性の養成であるとか、あるいは草払い機、若いにつながっていくのではないかと考えます。

世代が入ってきたときの草払い機の講習であ

この問題は今緒に就いたようなところです

るとか、そういうようなところは、どういうけれども、いろいろな施策のところに関連をふうにお考えになられますでしょうか。

しております。先ほど議員の控え室のところ○市長（宮路高光君）にマタニティボックスの商品が並べてありま

特に河川の場合、ある業者のほうが大変すした。ああ、２万円ほどの商品というのはこばらしい機械を持っております。これは大型

ういう商品なのかと今実感してきたわけです

な形の中で、河川のほうをきれいに払っていけれども、このようにせっかくいい事業を一けます。そういうことじゃなく、小さなとこ

所懸命やっておるわけですから、ぜひともう

ろの中の自治会の中におきます草払いの講習

まい情報発信をして、そして人口減の対策を会、そういう部分はあるわけなんですけど、何とか食いとめて、もとの５万台に戻れるよ

ちょこっとした中で事故は起こっております。

うな状況にしていただきたいと思いますけれ

幾ら講習会の中でもいろいろ注意はしますけ

ども、市長の覚悟を最後にお聞きして、私の- 117 -

一般質問を終わります。

東京電力福島第一原発事故から５年を迎え○市長（宮路高光君）

ようとしていた３月９日、大津地裁、山本善

この人口減少対策というのは、私ども市だ

彦裁判長が高浜原発３、４号機を運転してはけじゃなく、本当に全国的な一つの悩みであならないという仮処分決定を下しました。稼るというふうに思っております。特に一番大働中の原発に運転禁止を命じた史上初の画期

きなこういう子育て対策とか、移住対策とか、的な決定です。決定では、過酷事故が起きた

こういうことも大事なんですけど、根本的なら、環境破壊の及ぶ範囲は日本を超えてしま

ものは雇用なんです。雇用をどうこの地域でう可能性さえあると指摘しています。さらに、図っていけるのか。こういうものが今後やは

新規制基準や規制委員会の審査についても、り一番大きな私は課題である。この雇用をど

公共の安寧の基礎となると考えることをため

ういう部分の中でやっていくのか。大変これらわざるを得ないと述べました。これは、福も難しいことなんです。今は大変、誘致企業

島は何も解決せず、異常事態がなお進行中でというのは大変困難なことでございます。そありながら、政府と電力会社が安全性を置きの中におきまして、住宅政策というのも大事去りにして、原発回帰を加速させていることなことでございますし、今減少はしていきまに強い警鐘を鳴らしたものです。私たちは全

すけど、この率をどうしても少なくといいまての関係者がこの司法判断を尊重することをすか、減少していくことは、もう、自然現象

強く求めます。

の中で、どうしても生まれてくる方と亡くな

さて、今、稼働しているのは川内原発１、っていく方を比較しますと２倍以上の差の中２号機だけとなりました。昨年１２月１７日、でありますので、本当にこのことは難しゅう

九州電力は安全協定に基づき、特定重大事故ございますので、この率をどうしてとめてい等対処施設の設置等について、県に事前協議

くのか。あらゆる手段を、この手段が一つのを申し入れています。この中には当初、免震手段だけじゃ、どうしてもとめられないとい

重要棟を設置するとしていたものを設置せず、うふうに思っておりますので、いろんなあら現在使用している代替緊急時対策所の名称をゆる手段を講じて、どうあるのか。１年、緊急対策所と変更し、支援機能を持つ耐震支１年、また１カ月、また２年、３年、こうい援棟を建設するという内容が含まれていましうデータをきちっと取りながら、政策はまたた。つまり、九電は免震重要棟をつくるとい考えていかなきゃならんと思っております。

うみずからが約束した大切な約束を一方的に○議長（成田破棄したことになり、住民の安全を軽視し、浩君）

コストを優先しているとしか思えません。市次に、７番、山口初美さんの質問を許可し長は九電が免震重要棟をつくらないと言ってます。

いることに対し、どのような見解をお持ちな〔７番山口初美さん登壇〕のか、伺います。

○７番（山口初美さん）

次に、老朽化した原発と核廃棄物の問題に

私は日本共産党を代表して一般質問を行いついて伺います。

ます。
住民の声を市政に届け、その願い実現のた

原則４０年運転できる設計寿命を超えて、め、今回は大きな項目で３点について質問し２０年も延命し、６０年運転したいと九電はます。

報道陣の取材に答え、６０年運転に向けて頑張っていくとも発言しました。

まず、脱原発についてです。

- 118 -また、それと同時に、川内原発敷地内に使いてもお示しください。資格証明書、短期保用済み核燃料の乾式貯蔵施設の建設を検討す

険証の発行状況もお示しいただきたいと思いる考えも示しました。市民の安全を守る立場ます。また正規の保険証がなく、病院の受診から考えると認められないと私は考えますが、がおくれ、病状の悪化や手おくれになった例

市長の見解を伺います。

など、日置市でなかったか、お尋ねをいたします。

また、原子力災害に備えた、昨年１２月実施した避難訓練の総括と次の避難訓練の計画

最後３点目は、安保法制についてです。

をどうするのか、伺います。

昨年９月１９日、参議院特別委員会で委員長の声も聞き取れないほど騒然とする中で、次に、国民健康保険税の負担軽減策につい安保法制は強行採決されました。国民の反対て質問します。
自営業や無職の人などが加入する国民健康の声を無視して、強行成立された安保法制の保険で保険税を払えない人たちの問題や無保施行日が目前に迫ってきました。そこで日置険の人の問題が深刻です。保険証がなくて受市民の暮らしや行政に、この安保法制が施行

診をためらい、手おくれで命を落とす悲しいされれば、どのような影響があると考えてお事例も全国で起こっています。日本国中ではられるのか、市長に伺って、１回目の質問を

１２５万世帯以上が、これは厚生労働省の調終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

べですが、通常の保険証を持っていない。こ○市長（宮路高光君）のような異常な事態となっています。保険証

１番目の脱原発について、その１でございがあれば、誰でも安心して医療にかかれる国ます。

民皆保険の機能不全をこれ以上放置することはできません。私は一般質問で高過ぎる国保

免震重要棟新設計画を撤退すると公表した

税は引き下げが必要だと繰り返し要求してまことについては、その施設の機能について、いりましたが、今回は高過ぎる国保税の負担

原子力規制委員会等の判断のもと、安全性の軽減という観点から、現在年６回となってい確保に万全を期していただきたいと考えておる国保税の納付回数を８回とか、１０回に回ります。
２番目でございます。施設の老朽化対策や数をふやすことを検討してはどうか、質問し使用済みの核燃料の一時保管方法については、ます。

住民の安心、信頼が得られるよう検討してい今回は、国保税の減免制度について取り上

ただきたいと考えております。

げました。余りにも高過ぎる国保税の対策として減免制度が置かれています。国保法では、３番目でございます。１２月２０日に開催

低所得者に対する軽減制度、法定減免が設けしました避難訓練については、市では２回目られており、応益割の均等割と平等割についの訓練となりました。県の訓練にあわせて、て軽減制度があります。７割、５割、２割を市独自の訓練も実施するなど、いろいろな想軽減するという制度です。日置市の法定減免定も考えながら実施できたと考えております。

の状況はどうなっているのか、お示しくださ

次の計画についても、これまでどおり、国・い。そしてそれに関連し、法定減免の世帯の県、事業者と関係機関と共同で継続して訓練分納相談の状況についても、７割、５割、を実施してまいりたいと考えております。
２番目の高過ぎる国保税の負担軽減につい

２割、それぞれお示しください。

て、その１でございます。

また、通常の保険証のない世帯の状況につ- 119 -

国保税の普通徴収による納期は、市民税、

ので、国の国会の中できちっとこのことにつ

固定資産税、軽自動車税の納期との兼ね合い

いては論議をしてほしいというふうに思ってから、国民健康保険税条例により、６月、おります。

７月、９月、１１月、１２月、２月の６期と以上で終わります。

しております。年金特別徴収も年６回であり、○７番（山口初美さん）
それでは、また１問ずつ伺っていきたいと現時点において納期についての苦情といった思います。

ものも聞いておりませんので、隣接の鹿児島市が納期の回数を１０回としていることもあ

そもそも免震棟すらない状態で再稼働したります。平成３０年度の国保改革に合わせて、ことがおかしいと私はまず思うわけですが、検討をしていきたいと考えております。

免震重要棟は川内原発が動いている以上、約２番目でございます。平成２８年２月、基束どおりに九州電力に対してつくれと言うべ

礎課税額における軽減世帯の状況につきましきだと考えます。市長には直接九電からこのては、２割軽減世帯が９０８世帯、５割軽減

ことについては説明があったのでしょうか、

世帯が１,２７４世帯、７割軽減世帯がなかったのでしょうか。そこお答えいただき

２ ,７ ９ ４ 世 帯 で ご ざ い ま す 。 国 保 世 帯 数 はたいと思います。

７,５８９世帯のうち、６５.６％の○市長（宮路高光君）

４ ,９ ７ ６ 世 帯 が 軽 減 世 帯 と な っ て お り ま す 。

鹿児島営業所のほうがおいでいただきまし３番目でございます。軽減世帯において分て、こういう報道をしたということはお伺い納している世帯の状況についてでございます

しております。

が、２割軽減世帯が７２世帯、５割軽減世帯○７番（山口初美さん）

が８０世帯、７割軽減世帯が１４２世帯でごお話は一応あったということで承知をいたざいます。国保分納世帯の６２５世帯のうち、しましたが、この免震棟と耐震棟のこの構造

４７％の２９４世帯が軽減世帯となっておりの違いについては、市長はどのように認識をます。

しておられますでしょうか。
○市長（宮路高光君）

４番目でございます。平成２８年２月時点

免震棟、耐震棟、基本的に地震等あった場

で資格証明書は４２世帯、短期保険証は合について、燃料棒が安全でできるかどうか、３３４世帯となっております。
５番目でございます。近年数年間においてこういう問題だというふうには思っておりまは該当する事例はないと聞いております。保す。私もちょっと専門的ございませんので、険証がないために、症状が軽い場合、受診さ

こういうものについては、九電のほうでも、れない現状はあるかもしれません。

さっきも申し上げておりますとおり、原子力

３番目の安保法制について、この安全保障

規制委員会のほうがきちっとこのことについ関連法については、国の責務であり、これにては指摘もし、またそれぞれの国におきまし

ついては市が回答する私は立場ではない。国ても、九電は事業者でございますので、原子会の中で十分それぞれの政党もございますの

力規制委員会等の指摘は従って、安全性を守で、論議して、このことについては徹底するっていただきたいというふうに思っておりま必要があると。市議会の中で、安全保障をどす。

うするかという論議というのは、ちょっとい○７番（山口初美さん）
今おっしゃったように、建物自体の構造がかがなものかなというふうに思っております- 120 -

根本的に違うわけですね。九州電力は川内原

中で報道が二、三交錯してるのはあるという発の再稼働に当たっては住民に対して免震重

ふうには思っております。基本的にはそれぞ

要棟を建設することを説明をしてきました。

れの説明した中において、説明したことにつ

鹿児島県自身も九電の説明に基づいて、原子

いては、九電としてもきちっと責任を果たし

力だより１２２号に免震重要棟が設置されるていただきたい。そのようなことは申していと掲載をしています。それを３０km圏内の全

きたいと思っております。

世帯に配布をしているわけです。県議会の特○７番（山口初美さん）

別委員会に参考人として招かれた九州電力は、そうですね。いろんなところとの九電との免震重要棟の建設を何度も説明をしています。

信頼関係が本当に揺らぐ。そういう本当に大議事録を確認すると、九州電力副社長の山元

きな問題だと私も考えております。

春義氏は、免震重要棟も含めて、どんどん福

それでは、次のことで、今原発の老朽化の島の知見が条件として入ってきている。それことを２問目に取り上げておりますけれども、に対して、九州電力はどんどんどんどん新し

今でも十分川内原発は老朽化して危ないんでく進化し、真摯に受けとめて、それにこたえすね。それを６０年も使いたいと言ってるわ

られる対策をとってきていると述べているん

けですから、本当に私はどういうことよと思です。再稼働判断前の６月議会では、九州電

うんですが、復水器でトラブルがあったのは、

力技術本部、原子力土木建設部長大坪武弘氏

これは１号機ですが、これは管を塞いで応急が免震重要棟について、最後のとりでという措置をしているだけなんです。２号機は蒸気表現で、重要性を持つ施設を免震構造でつく発生器をおととしの夏に交換する計画でした。

ると説明をしているわけです。建物が頑丈に３０年もたっている蒸気発生器のままで再稼できているのが耐震棟ですが、免震とは建物働しているわけです。カリフォルニアでは、と基礎との間に免震装置を設置して、地盤と三菱重工の蒸気発生器が不具合で原発が廃炉切り離すことで、建物に地震の揺れを直接伝になりました。このことは市長ご存じでしょ

えない構造になっているものです。この福島うか。ご存じだったでしょうか。

第一原発事故において、免震重要棟があった○市長（宮路高光君）

からこそ、最前線の拠点として職員がとどま

カリフォルニアのことはちょっと存じ上げり対応することができたと、こういう評価のておりません。

もとに九州電力もこれをしっかりつくるとい○７番（山口初美さん）

う約束をしていたわけですね。この原子力規高圧で高温の蒸気発生器が壊れますと、放制委員会の判断に任せるという市長のご答弁

射能が一気の飛び散ることになってしまうとでございましたが、九電もちょこちょこ、ちいうことなんです。いつ事故が起きてもおか

ょこちょこというか、市長のところにお見えしくない状況だということを私たちは忘れてになったりしますので、ざっくばらんに、やはいけないというふうに思います。

っぱりつくったほうがいいんじゃないかといそして、今動いている原発は川内原発だけうことを市長のほうからも言っていただきたですが、原発を動かせば核のごみは確実にふ

いと思いますが、その点いかがでしょうか。

えます。使用済み核燃料を川内原発の敷地内○市長（宮路高光君）に乾式貯蔵すれば、川内は核のごみ捨て場とこの報道の中で、撤回するとか、いろいろなり、半永久的に負の遺産を抱えることになとございますけど、また、つくる、いろんなります。私たちの次の世代の人たちにそんな- 121 -

遺産を押しつけることは絶対に許されません。

されたようなんですが、どのような声が寄せ

原発は廃棄物も人手に負えない危険な物です。

られたのか。主だったもので結構ですので、

まずはこれ以上核のごみをふやさないようにご紹介いただけませんでしょうか。

原発をとめる以外にないと私は考えるんです○総務課長（今村義文君）
アンケートの結果で、主な自由意見というが、ほかに何か市長いい方法があると思いまことでご紹介したいと思います。

すか。この点いかがでしょうか。

実際災害時に訓練どおり避難できるか心配○市長（宮路高光君）
今はそういう手だてがないから、それぞれであるという意見。それから実際に災害が発皆さん苦労しているというふうには思ってお生したら自分勝手に避難してしまうと思うとります。特に今ある中におきますエネルギー

いうような意見等もございます。それから多政策、その中で国としても使えている原発はくの方々に訓練を体験してもらいたいという使おうという、そういう考え方を持っておる

意見。今後もこの訓練を行ってもらいたい。

ようでございます。なるべく廃炉といいます

いざというときにしっかり対応できるようにか、そういう基準にそぐわない物については、していただきたい。今回は訓練に参加してよきちっと廃炉していくべきだというふうにはかったというような意見等が出されていると思っております。

ころでございます。

○７番（山口初美さん）○７番（山口初美さん）

高浜原発と同じように、川内も早くとめる

本当に原発が動いている以上、本当にこうべきだというふうに私は考えているのですが、いう訓練を実効性のある訓練をきちんとやっ

３月１３日に鹿児島中央駅前で、さようならていく必要があるというふうに私も考えます

原発集会が開かれまして、私もこの集会とパが。

レードにも参加をしてまいりました。主催者

今もアンケートの声にもありましたように、

発 表 で 、 １ ,５ ０ ０ 人 と い う こ と 。 そ れ だ け

いざ、事故で避難というふうになったときに、たくさんの人が集まって集会を開いたわけで

ちゃんとバスが迎えに来てくれるんだろうか

すが、その集会の中でも、この大津地裁の画と、そこら辺の疑問も寄せられてますね。本

期的な判決をみんなで祝おうと呼びかけられ

当に訓練ではバスも待機している状態。そしまして、みんなでバンザイ三唱をやりました。

て時間どおりに、計画的に、そのとおりに進

バンザイ、バンザイと。この今回の判決の中んでいった訓練でございましたので、本当にでは避難計画を自治体任せにする新規制基準

危機感を持った、本当に実際一体どういうとを批判する内容が書かれております。避難計

きに事故が起こるかわからない。そういう危画を視野に入れた幅広い規制基準が望まれる

機感を持った訓練を本当にできるだけたくさとも言い、避難計画を規制対象にするのは国んの人たちで実施する必要もあるのかと思いの信義則上の義務というふうに明言をしておます。

ります。この判決をしっかり受けとめて、電バスの問題ですが、日置市ではきちんと確

力会社と政府が対応していかれることが望ま保できるような状態に今なっているのかどうしいというふうに私は考えております。それか。そこら辺どなたかお答えいただきたいとで避難計画についてですが、避難訓練を思います。

１２月２０日に行いました。この訓練に参加○総務課長（今村義文君）
避難についての避難バスの手配等についてした人たちに行政としてもアンケートを実施- 122 -

は、県のほうが、県のバス協会のほうと協定

難ですので、そういった手配とバスの手配等を結んでおります。今回の１２月２０日の避についても、県のほうで調整されるものと考難訓練についてもバスの手配については県のえております。

ほうで実施をしております。ただ、そういっ○７番（山口初美さん）

たバスの選定といったことで、狭い道に入りそのことについてですが、結局住民は被曝づらいとか、あと、路線を走る路線バスであしながら避難をするというようなことになるったために全員が椅子に座ることができなかと思うんです。屋内退避を何日かして、いざったということで、長距離の避難には支障が逃げるってなったときには。そのときの対策

あるんじゃないかというような意見もございはどのようにされるんでしょうか。

ました。

○総務課長（今村義文君）
県のほうで避難調整システムというのがあ以上です。

りまして、それで放射線量の多いところから○７番（山口初美さん）
県がバス協会と協定を結んでいるというこ

順次やりますので、そういったことについてとで、県が動いて、そういう手配もしっかり

は、国・県のそういったモニタリングの状況

やるというようなことなんでしょうけれども、に応じた避難指示に従うこととしているとこ

今バス会社の状況というのは、常時運転手をでございます。

雇っている部分ももちろんありますが、仕事○７番（山口初美さん）

があるときだけに契約で、仕事があるときだですから、住民は結局被曝しながら逃げな

け乗ってもらうというような、そういう契約

いといけない、そういう状況になるわけですのバスの運転手さんもたくさんおられるんでよね。そういうときの対策は何か考えておらすよね。そういうところまで、本当にこういれるんでしょうか。

う避難、いざ事故で避難となったときに、そ○総務課長（今村義文君）

ういうところまで、きちんと動いてもらえる対策と言われましても非常に難しいことなような体制、そういうのは、保障はされていんですけれども、そういった住民の方々にはるのかどうか。その点はどのようにお考えで放射線のそういった特性、そういったことをしょうか。

十分周知を図って、自分の身は自分で守ると○総務課長（今村義文君）

いうようなことがまず必要かと。万が一の場

実際重大事故が発生した場合に、一斉に避合には、複合災害の場合には行政のほうも支難するというような状況ではございません。

援に行くのが大分時間もかかるのも可能性もそういった事故が発生して、順次５km圏内かございますので、そういったことで、そういら国・県を通して避難指示が出されるようにった放射能の特性を十分周知をして、皆さんなっております。そういったことで、３０kmにそういった理解をしていただくというふう圏内については、とりあえずは基本的に屋内なことが必要かと考えます。

退避というのが原則でございますので、まず○７番（山口初美さん）

は重大事故が発生した場合は屋内退避が基本

本当に市民の安心安全をしっかり市のほうになります。そういったことで、順次県のほは考えていただきたいと思います。薩摩川内

う、国・県のほうからの指示で避難をする関市では、結局私たちは被曝しながら逃げない係で、そういった段階的に１周間以内とか、といけないんじゃないと。それなら防護マス

１０日以内に避難をするというような順次避クを全家庭に配らせましょうという、そうい- 123 -

う署名なども集めるような、そういう運動も

調 査 に 比 べ て 人 口 が １ １ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 も 減

始まっております。

っています。また長引く避難生活の中で関連

次の質問行きますけれども、２段階避難が死の増加が原発被害の拡大を象徴しています。

本当にできるというふうにお考えでしょうか。

福島県内では震災後亡くなった震災関連死がこの訓練もやっぱり日置市でも実施をする必

２ ,０ ０ ０ 人 を 越 し て 、 地 震 や 津 波 の 直 接 の要があると思うんですが、どのようにお考え

死者を上回りました。原発関連死が約７割にか伺います。

上っています。このような福島の現実をしっ○総務課長（今村義文君）

かり見ることが大切であり、この鹿児島の川

２段階避難ということでは、現在は想定は内原発で、このようなことを絶対に繰り返さしていないところなんですが、風向きでまずないうちに原発をしっかりなくしていかなく行きますので、そういった風向きがまた変わてはと改めて私は思っています。

るということで、可能性はないとは言えない

このような福島の現実について、市長はどので、その辺についても、今後十分検討をしのように受けとめられますでしょうか。一言ていきたいと考えます。

でいいですので、お答えください。

○７番（山口初美さん）○市長（宮路高光君）

それから、医療機関だとか、福祉施設、介あれから５年近くなりまして、大変、まだ護施設に入所中の人たちの避難。これは日置

避難所等生活している、大変苦慮していると市のそういう施設などの避難は一体どうなるいうふうに思っております。人口にいたしまのでしょうか。受け入れてくれるところが本しても帰れない方々が多くいる。それぞれの

当に見つかったんでしょうか。その点を伺い報道等しかお伺いしておりませんけど、大変たいと思います。

な苦難の中であるという中で、ことしの４月○総務課長（今村義文君）

から私どものほうも相馬市のほうに１人職員

３０km圏内の福祉施設等の避難先というこを技術的な提供ということで派遣するようにとでは、今見つかったのかということなんでしました。市としてもできるだけ、何ができすが、先ほどから申し上げておりますように、るかわかりませんけど、そういう人的な配置

県の避難システムで風向き等がはっきりわかの中で、少しでも福島のために応援をしていった段階、また放射線量がはっきりした段階

きたいというふうに思っております。

で、危険なほうに避難させるわけにはいきま○７番（山口初美さん）

せんので、安全な方向に避難させるというふ

次の避難訓練を少しお聞きして、もう次のうなことですので、その県のシステムに従っ

質問に移っていきたいと思いますが、国や県、て、こちらは避難を指示したいと考えており事業者など関係機関と共同で継続して訓練をます。

実施してまいりたいと考えておりますと、市○７番（山口初美さん）の独自の訓練も実施することなど、いろんな県が県がと言っておられますが、福島の現想定を考えながら実施できたらと考えており

実を私たちは本当にしっかり見ていかないとますというふうにご答弁を先ほどいただいた

いけないと思います。昨年行われた国勢調査

んですが、具体的にはまだ計画がないんでしの結果、福島では、原発に近い大熊、双葉、ょうか。少しでも具体的になっている面があ

富岡、浪江、この４町で人口がゼロになった

りましたらお答えいただきたいと思います。

と記録されました。福島県全体でも５年前の○総務課長（今村義文君）- 124 -

現在のところ、原子力防災関係の避難訓練に対して要望を上げ、国に制度を改善させてという日程等は決まってはおりません。ただ、いくことが必要ですし、もともと国保という市のほうとして、独自で訓練をするというこのは国の財政支援がなければ成り立たない制とでは、内容的には１２月２０日にそういっ度ですから、定率国庫負担を大幅にふやすこ

た消防団員、消防署等も含めて要援護者の安とが現在の高い国保税負担の解消につながる

否確認というか、誘導のための戸別訪問をわけです。このことは私も繰り返し申し上げ

４０班に分かれて実施をしております。またておりまして、市長会を通じて、市長からも引き続き、２８年度実施の際にはそういった再三国のほうに要望していただいております

ところをまたもう１回訓練を行いたいというが、一向に実現しないのはなぜだとお思いでふうな考えはございます。

しょうか。国が、国にお金がないのでしょう○７番（山口初美さん）

か。お金の使い方が間違っているのではない

先ほども申しましたように、川内原発も老でしょうか。本当に一人一人の命が大切にさ朽化してきておりまして、危険な面があるとれる、そういう政治を望みますが、この国保いうことをしっかり認識して、１人も、いざの問題、どのような政治姿勢で今後市長は取事故というときに１人の犠牲者も出さないよ

り組んでいかれるのか、伺いたいと思います。

うにしっかりと備えていっていただきたいと○市長（宮路高光君）
国保につきまして、先ほど申し上げました

いうふうに要請して、次の質問に移りたいと

とおり、３０年度に大きな改革をすると。県思います。
国民健康保険税の問題、先ほどいろいろ数

一円になりまして、ですけど、この保険料の字でお示しいただきましたが、納期について問題につきましては、それぞれの自治体の給は３０年度の国保改革に合わせて検討してい付のことも十分考えていかなきゃならないときたいということで、できれば早い時期に回いうふうに思っております。特に国が用意し数をふやすだけでも負担が少しでも軽くなるて る ３ ,０ ０ ０ 億 円 を こ の 国 保 の 都 道 府 県 なということでご提案を申し上げましたが、余どにどういう形の中で使っていくのか。まだりいい返事ではありませんでしたが、少しはそういう具体的なのも来ておりませんので、前向きなのかなというふうに評価をしており

私どもそこあたり十分見守っていく必要があます。

るというふうに思っております。
○議長（成田法定減免の状況を見たときに、本当に所得浩君）

ここでしばらく休憩いたします。次の会議の厳しい人たちへ軽減策がされているわけなを午後２時１０分からといたします。

んですが、本当に所得が低い人たちへの免除というのはされていないわけで、本当に大変

午後２時00分休憩

これを払っていくっていうのがどんなに大変癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩なんだろうなというふうに思ったところです。

午後２時10分開議○議長（成田国保制度は憲法２５条を基本として、いつで浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

も、どこでも、誰でも同水準の医療が受けら○７番（山口初美さん）

れる国民皆保険体制を支える制度であるはずです。それがそうなっていないのなら、改善先ほど説明があった軽減世帯の分納の状況しなければなりません。高い国保税の負担のや 、 国 保 世 帯 の う ち の ６ ５ .６ ％ が 軽 減 世 帯

実態を身近に感じている自治体だからこそ国となっているという、このようなことを市長- 125 -

はどのように評価をされ、この数字をどのよいでしょうか。このようなことについて、市

うに見ておられるか、一言で結構ですので、長はどうお考えか最後に伺って、次の質問にお示しください。

移りたいと思います。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

基本的に所得の低い方がいっぱいである、

基本的に、みんなで分担をしようと、こう

この国民健康保険である。このことが一番軽いうのが皆保険だというふうに認識しており

減 が 、 こ れ だ け ６ ５ .６ ％ あ る と い う の は 、ます。そうでなければ、こういう保険制度とそのような認識をしております。

いうのは、どうしても維持可能というのは難○７番（山口初美さん）

しいという部分があります。私どもは法令と

この国保法第８１条に基づく軽減制度では、いいますか、条例、こういうものにきちっと７割軽減の条件は減額対象所得が市町村民税

のっとった形の中で軽減できるものは軽減しの基礎控除以下３３万円以下の世帯です。こますけど、できないものについてまで、軽減のような世帯であっても、最高で応益割のしていくことは大変難しい状況であるという

７割しか減額されないのは極めて不十分ではふうに思っておりますので、基本的に給付のないでしょうか。この点についてはどのよう抑制をどうしていくのか。ここあたりを、保に思われますでしょうか。

険料の問題も論議すべきですけど、さっきも○市長（宮路高光君）

言ったように全体的な給付が伸びていく、こ

基本的に、こういう軽減で、ある程度の所

こあたりをどう抑制していくのか。私ども行得の低い方を救っておるというふうに思って政にとっては、このことが一番大きな仕事におります。基本的に軽減が多かれば、また、なるというふうに認識しております。

どっかにしわ寄せが来るというのはもう事実○７番（山口初美さん）
それでは、最後の質問の安保法制についてでございます。基本的にこういう一つのこう伺いたいと思います。

いう中で、６５％以上軽減をしているこの制度設計の中でございますので、大変運営とい私は、市民にどういう影響があるだろうか

うのは大変だというのも認識しておりますし、ということで質問させていただきましたが、今後の医療の伸びの中におきまして、ただ保この安保法制、９９％の憲法学者が憲法違反

険料のことだけじゃなく、保険料の給付の問だと言っているんですね。安保法制は日本の題、そこあたりも十分考えて進めていかなけ

自衛とは全く関係がない。日本が攻撃されてればならないのかなというふうに思っておりいなくてもアメリカと一緒に自衛隊が武器をます。

持って世界中どこへでも出かけていくという○７番（山口初美さん）

もので、いつ戦争に巻き込まれるかわからない。まさに戦争法とも言うべき危険な法律だ

生活費に税を掛けてはならないというこうというふうに私は理解しております。

いう原則、こういう原則が今のこの国保の中では守られていないというか、ないがしろに

アフガンやイラク戦争では、日本は非戦闘されているというか、実際そういう状況にな地域という一応の歯どめがありました。それっているというふうに私は思います。本当にでも派兵後に自殺してしまった自衛隊員が生活が本当に苦しい世帯であっても税を払わ５４人もいたことも明らかになっています。

なければならないといった、そういう仕組やこれは防衛省が２０１４年の末現在というこ

今の算出方法の改定も本当は必要なのではなとで公表したものでございます。市長はこの- 126 -

ようなことは、もちろんご存じでしたか。

ります。しかし、さきの戦争は日本が始めた○市長（宮路高光君）

ものであり、決して正しい戦争ではありませ防衛白書ということにつきましては、年にんでした。戦争ほど愚かなものはありません。

２回ほど自衛官の案内所の方が来て、いろい

二度と戦争はしないと誓った平和憲法を守り、ろ詳しく説明していただいておりまして、今生かす道こそ、私たちの進む道だと私は信じご指摘ございました自殺という部分も報告はております。

いただいておりました。

今、平和は願うだけでは実現できないとい○７番（山口初美さん）

う状況になってきています。３月２７日日曜

アメリカでは、徴兵制はないものの、貧し

日午後２時から鹿児島市のみなと大通り公園

い若者たちが戦地に駆り出される経済的徴兵で、「使うな戦争法！かごしま集会」が開か制ということが大きな問題となっております。

れます。主催は「憲法壊すな・戦争法廃止！

誰も戦争を望んではいないし、戦争をして幸かごしまの会」です。安保法制を廃止させるせになった国はありません。安保法制が施行その一点で共闘しようと今野党がまとまり、されれば、自衛隊員がアメリカの要請によっそれを後押しする多くの市民が一緒になってて戦闘地域まで武器を持って出ていくことに声を上げ、行動しています。全国で２,０００万なります。そういう法律です。戦死者もひょ

人の署名にも取り組んでいます。ことしの国っとしたら出るかもしれません。そんなこと

政選挙でも統一候補を立てようということでになる前に何としてもとめたいと私は思って準備も進んでいます。今までなかったようないます。私たち日本国民の中には戦争する国運動がこのように鹿児島でも広がっています。

を拒否する平和憲法を守りたいという願いが市長は有権者が主権者として、みずから望む

脈々と受け継がれてきました。私は戦後生ま政治を築くために声を上げ、行動しているこ

れで戦争を直接体験したことありません。平

とについて、どのように評価されますか。見

和憲法のもとで、平和が当たり前の社会の中解を伺います。

で育ってまいりました。

○市長（宮路高光君）

私の父はもう亡くなったんですが、台湾生このことは政策的なそれぞれの政党ござい

まれの台湾育ちで、台湾から戦後引き揚げてまして、いろいろと論議をしてるのは事実できた引揚者でした。中学校の教員をしておりございます。この安保法制につきまして、今ましたが、退職後、鹿児島県の空襲を記録す

さっきも申し上げましたとおり、私どもが論る会を立ち上げ、県内の空襲や戦災の体験談議することではないことかもしれませんけど、を集め１冊の本にまとめました。きょうは持

関心は、それぞれこの安保法制につきまして、ってきております。当時県内の全ての市町村

どうしていくか、関心をそれぞれ持っていたに寄贈されておりますが、市長はこの本お読だきたいというふうには思っております。

みになったことがおありでしょうか。

○議長（成田浩君）

市政外の内容のことが出てきているようで○市長（宮路高光君）

すので、やはり、市政に関係あるような形でまだ、残念ながら読んでおりません。

質問をしていかないといけないと思います。

○７番（山口初美さん）○７番（山口初美さん）

戦後７０年以上が経過しましたが、戦争でとうとい命を奪われ、犠牲になられた方々のさきの大戦のときには、役所の職員が徴収

無念を思うと今でも悲しみがこみ上げてまい礼状を配りました。二度と赤紙は配らない。

- 127 -

これが戦後の自治体職員の合い言葉となってします。

います。２９日、もうすぐ、２９日に安保法○総務企画部長（福元悟君）制が施行されます。私は、今、日本という国

それでは、議案第４３号日置市長等の給与が戦争か平和かの岐路に立たされていると強等に関する条例等の一部改正について、補足

い危機感を感じております。日置市は平和宣

説明を申し上げます。

言都市です。二度とこの町から戦死者を出す

今回の改正は、一般職の市職員及び特別職ことがないように、市長の平和への思いを最の国家公務員の給与改定を勘案しまして、市

後にお聞かせいただいて、私の一般質問を終長、副市長、教育長及び市議会議員の期末手わります。

当の支給割合を引き上げるものでございます。
まず、第１条で市長と副市長、それから第○市長（宮路高光君）
基本的に平和を願わない方は誰もいないと３条で教育長、第５条で市議会議員へ１２月

いうふうに思っております。このことで、いに支給する期末手当の支給割合を１００分の

ろいろと論議といいますか、するのはお互い

１６２.５から１００分の１６７.５へ

自由でございますので、市長としてはみんな

１００分の５引き上げるものでございます。

が平和で安心して暮らせる、そういうまちづ

また、第２条、第４条及び第６条につきまくりをやっていきたいというふうに思います。

しては、それぞれ１００分の５引き上げた支○議長（成田給割合を６月と１２月に支給する期末手当の浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。

支給割合へ均等に振り分けるもので、６月支癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

給分について、１００分の１４７.５を△日程第２○議長（成田議案第４３号日置市長等の１００分の１５０に、１２月支給分について、給与等に関する条例等の一

１００分の１６７.５を１００分の１ ６２.５に

部改正について改正するものでございます。

浩君）

このことによりまして、市長、副市長の期

日程第２、議案第４３号日置市長等の給与

末 手 当 に つ き ま し て は ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 、 共等に関する条例等の一部改正についてを議題

済費で１万円、教育長の期末手当で３万とします。

６,０００円、共済費で３,０００円、市議会

本案について、市長の説明を求めます。

議員期末手当、市議会議員で影響額が３８万〔市長宮路高光君登壇〕

７,０００円が影響することになります。

○市長（宮路高光君）

また、附則としまして、この条例は公布の議案第４３号は、日置市長等の給与に関す日から施行するものでございまして、ただし、る条例等の一部改正についてであります。一第２条、第４条、第６条の規定に係る分につ般職の市職員及び特別職の国家公務員法の給きましては、２８年４月１日から施行するも与改定を勘案し、市長、副市長、教育長及びのでございます。

市議会議員の期末手当の支給割合を引き上げ

第２項におきまして、第１条、第３条、第るための条例の一部を改正したいので、地方５条の改正の規定につきましては、平成

自治法第９６条第１項第１号の規定により提２７年１２月１日から適用するものでござい案するものであります。

ます。

内容につきましては、総務企画部長に説明

それから、期末手当の内払いを第３項からさせますので、ご審議をよろしくお願いいた

第５項まで規定しておりますが、これにつき- 128 -

ましては、２７年１２月１日からの適用とさ

これから議案第４３号を採決します。このれました分につきまして、その内払いとみな

採決は起立によって行います。本案は原案のすという改正の内容となっております。

とおり決定することに賛成の方は起立願います。

以上で補足説明を終わります。
○議長（成田

〔賛成者起立〕浩君）○議長（成田これから本案について質疑を行います。質起立多数です。したがって、議案第４３号

疑はありませんか。

日置市長等の給与等に関する条例等の一部改〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

正については原案のとおり可決することに決浩君）定しました。

質疑なしと認めます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

お諮りします。議案第４３号日置市長等の給与等に関する条例等の一部改正については、△日程第３

議案第４４号日置市家庭的会議規則第３７条第３項の規定により委員会

保育事業等の設備及び運営

付託を省略したいと思います。ご異議ありまに関する基準を定める条例

せんか。

の一部改正について○議長（成田〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

日程第３、議案第４４号日置市家庭的保育浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第事業等の設備及び運営に関する基準を定める

４３号は委員会付託を省略することに決定し条例の一部改正についてを議題とします。
本案について、市長の説明を求めます。

ました。

〔市長宮路高光君登壇〕

これから議案第４３号について討論を行い○市長（宮路高光君）

ます。

議案第４４号は、日置市家庭的保育事業等

発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の発言を許可します。

の設備及び運営に関する基準を定める条例の○７番（山口初美さん）

一部改正についてであります。

私は、議案第４３号日置市長等の給与等に家庭的保育事業等の設備及び運営に関する関する条例等の一部改正について反対討論を基準の一部の改正に伴い条例の一部を改正し行います。

たので、地方自治法第９６条第１項第１号の規定により提案するものであります。

市民の暮らしの実態から考えたときに、市長、副市長、教育長及び市議会議員の期末手内容につきましては、市民福祉部長に説明

当の支給割合の引き上げは行うべきではないさせますので、ご審議よろしくお願いいたしと考えます。市民の理解は得られないと考えます。

ますので、私は反対をいたします。

○市民福祉部長（野崎博志君）
議案第４４号日置市家庭的保育事業等の設以上です。
○議長（成田備及び運営に関する基準を定める条例の一部浩君）

改正について、補足説明を申し上げます。

ほかに討論はありませんか。

それでは、別紙をお開きください。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

今回の改正は、家庭的保育事業等の設備及浩君）

び運営に関する基準の一部改正に伴うものでこれで討論を終わります。

- 129 -

○議長（成田ございます。

浩君）

質疑なしと認めます。

まず、第２８条第７号イの表及び第４３条
第８号イの表中の改正でございますが、このお諮りします。議案第４４号日置市家庭的改正は、建築基準法施行令第１２３条第３項

保育事業等の設備及び運営に関する基準を定の特別非常階段に係る規制が合理化されたためる条例の一部改正については、会議規則第め、同項を引用していることから所要の改正

３７条第３項の規定により、委員会付託を省を行いました。

略したいと思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

次に、附則に見出し及び第４条を加えると○議長（成田しまして、見出しで、小規模保育事業所Ａ型浩君）

及び保育所型事業所内保育事業所の職員配置

異議なしと認めます。したがって、議案第に係る特例とし、附則第６条で保育の需要に４４号は委員会付託を省略することに決定し応ずるに足りる、保育所、認定こども園、まました。
これから、議案第４４号について討論を行たは家庭的保育事業等が不足していることにいます。討論はありませんか。

鑑み、当分の間、保育士を定める数の合計が〔「なし」と呼ぶ者あり〕

１となるときは、規定する保育士の数は１人○議長（成田以上とすることができる。ただし、配置され浩君）

る保育士の数が１人となるときは、保育士に討論なしと認めます。

加えて保育士と同等の知識及び経験を有する

これから議案第４４号を採決します。

と市長が認めるものを置かなければならない

お諮りします。本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。

としております。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

附則第７条から附則第８条は、附則第６条○議長（成田に鑑みて、保育士としてみなすことができる

浩君）

者を規定し、附則第９条では、付則第７条及異議なしと認めます。したがって、議案第び付則第８条の規定を適用する場合における４４号日置市家庭的保育事業等の設備及び運事業に従事する者のうち、必要となる保育士

営に関する基準を定める条例の一部改正につの最低限度の割合を規定してございます。

いては、原案のとおり可決することに決定しました。

附則といたしまして、この条例中付則の見癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩出し及び４条を加える改正規定は平成２８年△日程第４

４月１日から、第２８条第７号イの表及び第議案第４５号平成２７年度

４３条第８号イの表の改正規定は、平成日置市一般会計補正予算

２８年６月１日から施行するとしております。

（第１３号）△日程第５

ちなみに本市では、今回の改正に該当する

日置市国民健康保険事業特保育所はございません。

別会計補正予算（第４号）

補足説明は以上になります。ご審議をよろ△日程第６

しくお願いします。
○議長（成田議案第４６号平成２７年度

議案第４７号平成２７年度
日置市介護保険特別会計補浩君）

正予算（第５号）

これから本案について質疑を行います。質○議長（成田疑はありませんか。

浩君）

日程第４、議案第４５号平成２７年度日置〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 130 -

市一般会計補正予算（第１３号）から日程第を ３ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 増 額 計 上 い た し ま し た 。

６、議案第４７号平成２７年度日置市介護保

総務費の総務管理費で、市長、副市長の特険特別会計補正予算（第５号）までの３件を別職期末手当等及び番号法ネットワーク分離

一括議題とします。

機器導入作業委託料を９,２３６万８,０００円

３件について、市長の説明を求めます。

増額計上いたしました。

〔市長宮路高光君登壇〕

民生費の社会福祉費で、鹿児島県国民健康○市長（宮路高光君）

保険団体連合会一般会計積立金資産返還金に議案第４５号は、平成２７年度日置市一般

伴う介護保険特別会計への繰出金を８０万円

会計補正予算（第１３号）についてでありま

減額計上いたしました。

す。

農林水産業費の農業費で、青年就農給付金

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

事業費、新産業創出支援事業費、経営体育成

１億９,４４２万１,０００円を追加し、歳入支援事業費を７,３６４万２,０００円増額計

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２６４億上しました。

２,５９３万９,０００円とするものでありま

土木費の住宅費で、公営住宅使用料の過誤す。

納 に 伴 う 返 還 金 を ２ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 増 額 計

今回の補正の概要は、国の補正予算に伴う

上いたしました。

予算措置、特別職の国家公務員の給与改定を

教育費の教育総務費で、教育長の特別職期勘案した予算措置、これに係る事業の繰越明

末手当等及び電子教材ソフト開発委託料等を許費の追加などに所要の予算を編成いたしま

２,８５６万９,０００円増額計上いたしまし

した。

た。

まず、歳入では、国庫支出金の総務費国庫

次に、議案第４６号は、平成２７年度日置補助金で、地方公共団体情報セキュリティ強市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

化対策費補助金、地方創生加速化交付金をについてであります。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

９,５５６万２,０００円増額計上いたしまし３,２３１万８,０００円を追加し、歳入歳出た。
県支出金の農林水産業費県補助金で、青年予算の総額を歳入歳出それぞれ７８億

就農給付金事業費県補助金、経営団体育成支

３,４２８万９,０００円とするものでありま

援 事 業 費 県 補 助 金 を １ ,５ ６ １ 万 円 増 額 計 上す。
歳入では、諸収入の雑入で、鹿児島県国民いたしました。
繰入金で、歳入歳出予算の調整のための財

健康保険団体連合会一般会計積み立て資産返

政調整繰入金を７,４０３万円１,０００円増

還金の増額、鹿児島県国民健康保険連合会高額計上いたしました。

額医療費共同事業還元金の増額、歳出では、予備費の増額を計上いたしました。

諸収入の雑入で、鹿児島県国民健康保険団
体連合会一般会計積み立て資産返還金を次に、議案第４７号は、平成２７年度日置

２１万８,０００円増額計上いたしました。

市介護保険特別会計補正予算（第５号）についてであります。

市債の総務債で、地方公共団体情報セキュ

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予

リティ強化対策事業債を９００万円増額計上算のとおりとし、歳入歳出予算の総額を歳入いたしました。

歳出それぞれ５７億１,２８４万４,０００円

次に、歳出では、議会費で、議員期末手当- 131 -

５ ,０ ０ ０円 の 事 業 費の う ち 、 一般 財 源 はとするものであります。

３ カ 年 で ７ １ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と い う ふ う に

歳入では、介護保険料で、現年度分特別徴収保険料の減額、国庫支出金の国庫負担金で、なっております。

介護給付費負担金の減額、国庫補助金で調整

それから、２番目の今回の地方創生の加速

交付金の減額、支払い基金交付金で介護給付化交付金の今後の展開ということでございま

費負担金の減額、県支出金の県負担金で介護すけれども、オリーブ事業、新産業創出支援

給付費負担金の減額、繰入金で一般会計繰入事業でございますけれども、これを軌道に乗金の減額、諸収入、雑入で鹿児島県国民健康

せ、オリーブ事業の推進体制を強化するとと保険団体連合会一般会計積立金資産返還金のもに事業効果を高めていくためにオリーブを増額を計上いたしました。

軸にした商品開発、またオリーブのブランド

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
○議長（成田化、それと人材育成等を地域の活性化につながるオリーブの産地化に向けた事業に対しま浩君）して、必要な財源支援を行い、また市としま

これから３件について、一括して質疑を行しては挿し木の技術、また栽培技術の研修、います。

また研修用の圃場等の購入等を展開していく

発言通告がありますので、長野瑳や子さん

計画でございます。

の発言を許可します。

それから、３番目のオリーブ事業の年次的○１９番（長野瑳や子さん）
予算書Ｐ９ですけど、９ページの農業振興

な計画はあるのかということでございますけ

国庫県支出金７,３６４万２,０００円ですが、れども、現在今年度から市民の方々にオリー

今回一般財源がゼロであります。取り組みがブの苗木を配布しておりまして、今年度から国・県でなさるということでしょうけども、

５カ年ぐらいを市民のほうに苗木の配布を計

オリーブ事業への一般財源のこれまでの投資画していきたいというふうに考えております。
それから、２９年度に加工商品化に向けま

額は幾らなのか。

した集荷場、搾油場の整備等を計画していき

あと、予算説明資料のＰ１、地方創生加速たいというふうに考えております。

化交付金８,６５６万２,０００円に係る分ですが、今回事業を導入されて、新産業創出支

それから、オリーブの実がなって、それの援事業、６次産業化だと思うんですが、これ

日置オリーブの販売を３０年度ぐらいから開とまた、産・官・学が連携によるシステム開始していくというふうに考えております。

発事業、このことですが今後どう展開されて○教育総務課長（松田龍次君）
２問目でございますが、地方創生加速化交

いくのか。
あと、その３番目、新産業創出支援事業の付金による産・官・学連携による電子教材、

年次計画の、今回出てきましたが年次計画あウエブシステム開発事業に伴う追加補正でごるのかどうか。以上３点をお願いします。

ざいますが、これは日置市の魅力ある素材を○農林水産課長（久保啓昭君）

学習内容としました地元教材として、日置市

１番目の一般財源の投資額についてですけ

ふるさと教育の社会科副読本を電子教材化す

れども、平成２５年から２７年までオリーブるため、地元高校や国内最大のプリントラボ

事業等を行っておりますけれども、県の地域を運営する地元企業と産・官・学が連携しま推進事業とか、あと国の地方創生の交付金事

して、ウエブソフトを開発し、ＩＣＴ分野で業 等 を 導 入 し ま し て 、 全 体 額 で ２ ,１ ７ ９ 万の新たな事業化の確立と地元雇用の創出につ- 132 -

なげるとともに、高校生を地元へ就職する機

発をほかに活用ができるのかどうか。そこを会をふやすための事業として計上したものでお尋ねします。

ございます。

○農林水産課長（久保啓昭君）
オリーブの生産に関して、市のほうで進め○１９番（長野瑳や子さん）
市長は最初５年ぐらいの計画とおっしゃっていくわけですけれども、昨年の台風で被害たんですけど、今回災害等で苗木がやられたを受けまして、２８年度に搾油所等を計画しと思うんですが、いろいろ自然には逆らえな

ましたけれども、１年ずらしていくというこ

いので、苦慮あると思うんですが、このオとで、最終的な目標につきましては、一応オリーブの大体苗をまた植え直されたりされた

リーブを２万本ということで、日置市をオと思うんですが、大体の計画の進捗率という、リーブの町にするという計画で、計画してお

まだまだこれからですけども、今までの取りりまして、まず今年度から市民に配布して、組みの計画が今どの辺にあるのか、そこあた

続けて継続していくということでございます。
あと、今回加速化交付金のほうで招聘しまりがわかったら説明願います。
あと、今、第２番目の産・官・学。私は学す人材のノウハウ等につきましては、市内のと言うから、いろいろな農大とか、そういう企業等の活性化につなげられるように、そう

商品開発をする、情報を提供する、また一緒いうように進めていきたいというふうに考えになってやるというようなことだったと思っております。

てましたけども、これは高校生を同行という○教育総務課長（松田龍次君）

んですけども、特殊な例えば専門的な大学等

今回の地方創生加速化交付金につきましてのそういうとこの開発というのは考えられては、新産業創出支援事業と産・官・学連携にないのか、お伺いします。

よる電子教材ウエブシステム開発事業の２本がございます。産・官・学連携による電子教

あと、３番目ですね……。
○議長（成田材ウエブシステムのほうは、教育委員会の所浩君）

管でございまして、先ほど回答申し上げたと

長野瑳や子さん。自分の所管のところの質問は遠慮してもらいたいと思います。

おりでございます。

○１９番（長野瑳や子さん）○議長（成田浩君）

ほかに質疑はありませんか。

いや、今、学と言うから、これは私のとこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

じゃないですよ。産業振興費のとこで聞いて○議長（成田ます。だから２番目です、産・官・学という浩君）ことで、今高校っておっしゃったから、今そこれで質疑を終わります。

ういうふうに聞いたんです。この学、大学、

議案第４５号は各常任委員会に、議案第そういう専門的な大学の先生とか、そういう４６号及び議案第４７号は文教厚生委員会に人たちと一緒にシステム開発をされるのかど

付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

うか、そこを聞いてるんです。
あと３番目、これ年次計画があるというこ△散とですけども、この６次産業化と言われるん○議長（成田会浩君）

ですけども、この産・官・学を利用して、例

以上で、本日の日程は終了しました。

えば、特産品がたくさんいろいろほかにもあ

あす１７日は午前１０時から会議を開きます。

ると思うんですけども、こういうシステム開- 133 -

本日は、これで散会します。
午後２時47分散会- 134 -

第 ４ 号 （ ３ 月１７日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１８番、５番、１２番、１５番）- 135 -

名

本会議（３月１７日）（木曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

１名

２番

栄 君

浩 君

畠 中 弘 紀 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財 政管財 課長

鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商 工観光 課長

橋 口 健一郎 君市 民生活 課長

田 淵

裕 君

福 祉 課 長東健 康保険 課長

篠 原 和 子さん

教

育

幸 一 君

- 136 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

介 護保険 課長

福 山 祥 子さん

農 林水産 課長

久 保 啓 昭 君

農 地整備 課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上 下水道 課長丸 山 太美雄 君

教 育総務 課長

松 田 龍 次 君

学 校教育 課長

豊 永 藤 浩 君

社 会教育 課長

平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 137 -

△開午前10時00分開議

せん。地域を存続させ、同時に荒廃する農地

議なども守らなくてはなりません。

○議長（成田浩君）

当然、さまざまな方面からの施策、あるい

ただいまから本日の会議を開きます。

は多くの職種、業態の方々が一体とならなけ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ればなりませんが、その中の１つの方策とし△日程第１○議長（成田一般質問て、地域に残る核となる農家をどれだけ残せ浩君）

るのかということも重要だと考えますがいか

日程第１、一般質問を行います。

がでしょうか。

順番に質問を許可します。

改めて、本市の農家数とその中の認定農業

まず、１８番、池満渉君の質問を許可しま

者、担い手農家の数、それらの最近の推移にす。

ついてお示しください。
〔１８番池満○１８番（池満渉君登壇〕

また、新規就農者、農業後継者をふやすた渉君）

めの本市の取り組みはどのようなことで、そおはようございます。通告をしておりますの成果は十分上がっているのでしょうか。

子宮頸がんワクチンの副反応の問題でござい昨年の地元ＪＡの米買い取り価格は、他のます。

ＪＡのそれと、ほぼ同じに上がりました。農

この子宮頸がんワクチン副反応の問題は、家の方が大変喜んでおられたことも市長におさきの交付金事業にゴーサインを出した私た伝えをして、誠意ある答弁を期待いたします。

ち議会の責任も、大変大きいものがあると思〔市長宮路高光君登壇〕います。その意味からも、被害者の方の力に○市長（宮路高光君）

なりたいと願っております。

１番目の子宮頸がん予防ワクチンによると

私は、昨年の９月議会でこの問題を質問し、思われる副反応被害の本市の実態調査の結果

市長から、まずは実態を調査、把握してからと、今後の対応についてというご質問で、そとの答弁を得たところであります。その後、の１でございます。

速やかに対象者に対して実態調査をされたと本市では、子宮頸がん予防接種者８５９人

聞いております。その結果はいかがだったでに対して、昨年１２月にアンケート調査を実しょうか。

施いたしました。

まずは、調査項目の内容とその結果につい調査項目は、接種回数、接種後の身体の変てお示しをいただきたいと思います。また、化、変化が見られた場合の症状の内容と、医回答者からの具体的な声、要望、意見にはど

療機関受診の有無について伺いました。

のようなものがあったのでしょうか。そして、２月２５日現在で、約５８％、４９４人のこの調査をもとに、被害が確認された方々に方から回答があり、何らかの症状があった方対して、日置市として、今後どのように対応、が７２人で、そのうちの５５人は医療機関のフォローしていかれるのかお聞かせをいただ

受診はしていないとのことでございました。
また、医療機関を受診した方、受診はしてきたいと思います。

いないが何らかの症状が現在もあると回答しもう一つの質問です。さきの国勢調査速報

た方が１７人いらっしゃいました。

値では、日置市もついに５万人を割り込みました。人口減少の動きはとめられず、地域はその２でございます。アンケートでの接種

疲弊するばかりで、なかなか特効薬もありま後の症状では、筋肉痛が３３人ともっとも多- 138 -く、次いで、倦怠感３０人、頭痛１５人とな実 績 で は 、 １ ６ 名 の 後 継 者 へ 約 ２ ,７ ０ ０ 万っており、接種部位以外の身体の痛みや生理円を支援しまして、農業に定着している状況

痛がひどくなった方も見られました。

でございます。

１７人に、面接または電話で聞き取りを調

新規就農者につきましては、農業公社での査いたしましたが、ワクチンとの因果関係は研修等事業の２年間の受け入れを行い、これはっきりしませんが、症状の重い方は、失神

ま で に １ ５ 名 、 ２ .６ haの 産 地 化 に 寄 与 し てや激しい頭痛、全身の痛みがあったことが確います。
また、２４年度から、国庫補助１００％の認されました。
症状があらわれたのが、接種直後でなく数

青年就農給付金事業を活用して、就農初期のカ月たって出現したり、部活動の疲れと思っ

経営の安定化を図るため、これまで、２５人ていた方もあるなど、初めは予防接種との関が６,５２５万円の支給を受けております。

連を意識していなかったという声が聞かれま

３番目でございます。核となる農家の育成には、これまで以上に、関係機関が協力してした。
３番目でございます。健康被害の確認とい

現場の情報共有に努め、後継者や新規就農者

うところまでは、日置市では、まだ１人も確の課題解決とモデル的農家の育成を、地域を認されているところではありません。しかし、一体となって取り組む仕組みづくりが、より因果関係が否定できないと思われる症状の方重要であると認識しております。
以上で終わります。

には、国・県の相談窓口や協力医療機関であ○１８番（池満る鹿児島大学病院での受診を勧めているとこ

渉君）

この、まず子宮頸がんワクチンの副反応のろでございます。

ことでございますが、答弁をいただきました、

また、任意接種の健康被害救済制度についこの実態調査の内容でございます。

て、昨年１２月から、国は予防接種との因果関係が否定されない場合も救済するといった

まず、８５９人に対してということですが、制度の見直しもなされ、審査がされているとこの８５９人は、どのような人数でしょうか。

ころでございますので、救済制度の情報提供

例えば、もっとワクチンの接種をした人がいを行っております。

るかもしれない、この８５９人という数字はどこから割り出された数字なのかということ

２番目の、地域の存続のために、その地でをお尋ねをいたします。

頑張る核となる農家の存続は欠かせないといそれから、５８％という回収率がございまう、その１でございます。
本市の農家数は、農業センサスをベースに、すが、この回収率についてはどのような分析

平成２２年と２７年を比較いたしますと、をされているんでしょうか。つまり、未回収

２,９０８戸から２,６５０戸と２５８戸減少の方あるいは未回答の方々については、被害しており、また、その中で、認定農業者はなどはなかったというふうに理解をされてい１６５戸から１５７戸に８戸の減少となってるんでしょうか、いかがでしょうか。

おります。

○健康保険課長（篠原和子さん）

２番目でございます。本市の取り組みとし対象者数といいますのは、日置市のほうでて、農業後継者につきましては、該当者への実施をしました全ての子宮頸がんのワクチン審査を実施して認定することで、農林漁業後を接種された方の数でございます。
そして、そのうちの郵便が住所がわからな継者支援金の対象としており、過去５年間の- 139 -

くて返ってきましたのが１１名、のうちの先ほど、症状があるというふうに答えられ８４８名のほうで通知は行っているというふた方が７４名でございましたので、その中でうに考えます。

も受診をしていないけれども回復をしたとい

その中の５８％ということで、回収を得た

う方、５５名を外させていただきまして、わけなんですが、その返ってこない方々には、１７名の方に、全てに文書のほうをお出ししその判断というのは、うちのほうでは、特にまして、面接の方法をとりたいということで、症状がなかったのではないかなというような文書の中には訪問をさせていただきたいとい

推測でしか申し上げることができません。

うような文面で通知をいたしました。

以上でございます。
○１８番（池満訪問の体制としましては、事務方と保健師渉君）のほうを２人ペアで訪問する予定でございま

では、私は、実際は、もっと８５９人よりした。そして、全ての方に、この調査をお願もたくさんの子どもたちが接種したんではな

いするときに、相談機関でありますとか、そいかというふうに推測をしていたものですか

ういったような相談窓口の文書も入れておりら、実際に、１回でも３回でもということ、ますので、全て、そのあたりは通知をしてい１回の方もこの中に含まれるわけですね。

るつもりです。

○健康保険課長（篠原和子さん）

そして、面接のほうですけれども、希望のはい。１回でも受けられた方の実数でござ

日程のほうを書いていただきまして、そして、います。
○１８番（池満職員のほうで連絡をいたしまして日時を決め渉君）ております。直接、ご希望で、７名のうち全国に、このワクチンの被害者連絡会が組

６名は庁舎のほうに直接お見えになるという織されております。そして、各都道府県にあことでしたので、ご本人もしくは保護者の方

り、鹿児島県でも昨年でしたか、以前、ちょと面接をしております。

っと結成されかけたんですが、正式に昨年、お一人の方は訪問という形で訪問をさせて被害者連絡会が組織されたところであります。

いただいております。そのほかの方は、面接

今の答弁の中で、何らかの副反応を感じるの希望がございませんでしたので、担当のほうが電話をして詳細を聞いております。

という方が、本市でも１７人ということでございました。この１７人の方々に対して、例以上です。

えば、この調査をされた後の対応というのは、○１８番（池満渉君）

その１７人の方に対しては、まだ進行中のどのようなことを、今、されているんでしょ方もあるんですか、全部終わったというよううか。

なことでしょうか。

直接、それぞれの自宅に来訪されたり、あるいは、その子どもたち、親御さんに会って、○健康保険課長（篠原和子さん）
１７名全て、連絡、面接できております。

その子どもたちの症状を、ドクターでありま○１８番（池満

せんからわからないかもしれませんが目視す渉君）

る、あるいは親の苦労を聞く、子どもたちの私が相談を受けているお一人の方は、その痛みや何とかを自分の目で、担当の目で見て子どもさんは、まだ恐らく鹿児島大学病院に、というようなことの実態の調査はされたんでまた入院中だろうと思います。ご本人が、親

しょうか、いかがですか。

御さんが病院への面会を、ちょっと遠慮され○健康保険課長（篠原和子さん）

たのか、そこはわかりませんけれども、非常- 140 -

に大変だというふうに思います。

○１８番（池満渉君）

そのような１７名の方々に、直接あるいは担当の課長、直接面談をされたりして、そ親御さんからの聞き取りなどをして、どのよの話を聞かれて、何とか、やっぱり力になっうな感想をお持ちになりましたか。

てあげたいというふうに思われたと思います。

○健康保険課長（篠原和子さん）

思うのが当然であります。しかし、役所とい今、入院中の方にも、私も、直接、面接を

うところは、しっかりと決まりの中で対応しさせていただきました。非常に症状が多岐にていかなければならないということを、また及んでいたり、その副反応のメカニズムが、

歯がゆさも同時にございます。

まだはっきりわからない中で、非常にその辺しっかりと、この、やっぱり状態を調査すが、あちこち病院にかかったりとかして大変るというのは、実際にそこまで行って、どのだったということもありますし、現在、時々ようなことなのかというとこを詳しいところ入院をして特殊な治療をなさっていますので、までを調査しないと、確実な調査をしないと、そのことの、子どもさんの、非常に身体的な今後の対応もわからないんだろうという気が苦痛でありますとか、親御さんも十分に就労いたしますので、またこれからも、この調査ができない、お金の要る時期でございますのに沿ってのいろんなことがあれば続けてほしで、その辺で親御さんの病院の送迎でありま

いと、実態調査をしっかりと分析をしながら、したりとか、そういったところが大変だといここでとめるということじゃなくて、続けてうふうなご意見は伺いました。

ほしいという気がいたします。

そして、学校のほうも、やはり休みがちでさきの９月の議会の答弁の中で、実態調査ありますので、学校の理解というのはいただをしたりした後に、国や県、他の自治体の動

いているけれども、今後のことも心配だといきも注視して救済策などを吟味していきたい

うふうに伺いました。

というような答弁もあったところであります

そのほかも、いろいろお伺いしましたけれ

が、その結果、今、答弁をいただいたようなども、先ほど回答で申し上げましたように、結果によって、さあ、これからどうしようか

最初はわからなかったと、時期がおくれて症というような吟味などはいかがでしょうか、状が出ましたので、部活の疲れだろうと思っ今の時点。

て、なかなか受診とか、そういったところま○健康保険課長（篠原和子さん）

で行き着かなかったという方もありますし、

こちらのほうでも、いろいろ協議いたしま

その時点で、何が起きてたんだろうというこ

して、本当に困っていらっしゃる方を救ってとを教えてほしかったというご意見もございさしあげたいという気持ちは十分持っているました。

わけですけれども、国のほうの動きが９月に１７名の方、お聞きしましたけれども、非救済のほうを拡大する、そして、救済の内容

常に症状の重たい方もたくさんあられました。

も、任意接種の場合も定期接種と同じような

ただし、因果関係というところでは、私ども方向で救済をするという方向が出ましたので、は判断が、なかなかできないところではあり

こちらのほうの判断基準というか、そこが非ますが、ちょうど接種の前後というところで常に厳しいところで、市町村レベルで本当にの身体の変化というところで見ておりますの判断できるものなのかというところが、非常で、そのあたりで判断をさせていただいたとに迷うところでございます。
そして、全国でいち早く始めました横浜市

ころでございます。

- 141 -

の場合は、その９月の国の動きを受けまして、とは、因果関係がはっきりわからないので証１０月で、その救済制度のほうは、もう終了

明はしきれないというような実態もあるようしております。そして、北海道の恵庭市、いです。

ち早く、そちらのほうも救済をしているとこ

実際に医療機関に勤務している看護師の娘

ろなんですが、そちらのほうはお一人というさんが、そのような実態に遭っている方もいことで、調査自体は実施しておりません。

ます。私は、自分が医療機関だから、そんな

そこは、一時的なその認定がおりると、そことはなかなか言えないと、だけど、実際はちらのほうを相殺して支給しないということ

非常に子どもが大変だということで、非常にではなくて、横浜市の考えと違いまして、横苦慮しておられました。

浜市の場合は、国の救済が始まれば、そちら

一つ、ちょっと話は飛躍するかもしれませのほうと相殺するというような考えでございんが、２８年度の本市の当初予算に、予防接ますので、そういった動きを見ますと、やは

種健康被害調査委員会の委員報酬と費用弁償

り国の認定というところが、一番判断の根拠が計上されております。もちろん行政は、各になるのかなというふうに考えておりますの種の予防接種の事業を行っておりますので、で、そちらのほうの国のほうに、なるべく、

いろんな予防接種に絡んでいるのかもしれま

対象になられると思われる方は申請をしていせんが、毎年のことかもしれませんけれども、ただくというような支援を考えております。

この委員会の中に、この委員会を設置したこ

現に、先ほど申しましたけれども、調査をとに、今回の子宮頸がんワクチンの副反応等

しまして、その頸がんワクチンとの関係といに係ることも含まれると考えていいんですか、

うのが、全然、頭になかったということもた

いかがでしょう。

くさんいらっしゃいまして、副反応報告すら○健康保険課長（篠原和子さん）
この被害調査委員会は、予防接種では、定も出していらっしゃらない方々がほとんどで期接種のほうの被害委員会になります。今のございました。
ですので、まずは副反応報告を出していたところはです。定期接種の方は、１７名のう

だいて、そして、主治医の先生からも出して

ちのお一人、最後の１回だけが定期接種にないただくというような、まず支援をすることっておりますので、ほとんどが任意接種といが大切なのかなというふうに感じております。

うことになりますので、現在のところは対象

そこのお一人の方は、その担当の先生が報にならないというところでございますが、必告書を出してくださらないというようなとこ要に応じて、そのあたりの条例のほうを運用

ろで、今、とまってしまっているという方もしまして、開催ということも検討しないといございましたので、そこらあたりは、やはりけないのかなというところも念頭にございま

市としまして、協力をいただけるように医療す。

機関のほうに働きかけていくというような、○１８番（池満

ぜひ、しっかりと柔軟に運用をやっていた

そういう側面的な支援になろうかと思っておだければというふうに期待をいたします。

ります。
○１８番（池満渉君）

先ほどから、任意接種と定期接種の話があ渉君）

予防接種の事業にかかわった医療機関、ドりますが、国も同じように救済をするというクターの方々も、なかなか自分たちがやったことを言っております。しかしながら、全国ことについて、それが副反応にどうというこ

で被害者を国の制度などで救済しているとい- 142 -

うのは、非常に少ないわけであります。

って、非常に困難な方につきましては、やはご承知のように、いわゆる因果関係の立証

り行政としての支援というところでやらないが非常に難しいということが、その一番の原といけないのかなというふうに思っておりま

因であります。それから、国の救済といったす。

ような中に、医薬品・医療機器総合機構とい○１８番（池満渉君）

うところが、また賠償するというところもあ

私は、昨年９月で、大変、本市の実態を詳りますが、ここへの提出書類というのも莫大

しく質問をさせていただきましたので、るるなものであります。

小さいことについては、もう言いませんけれ

私が、市民の方から相談を受けた方、そのども、今、答弁にもありました一番の困難は、

方は、その機構からの書類をいただいておら

副反応被害と、このワクチン、予防接種の因れました。私に見せてくださったんですが、果関係を立証するということであります。

大変分厚いもので、一市民が子育てをしながそのことが困難なために、実際、非常に苦ら、その片手間で書けるような書類ではありしんでいると、本当にワクチンのせいだった

ません、到底大変な書類でありました。

んだろうか、それもわからないうち、いろん

そのような書類を提出するために、せめて、な医療機関にあっちこっち行く間に、もしか何とか行政のほうで、担当のほうで、そのたしたらということで、半年も１年もたってかめに力になるようなことはできないんでしょら、そのことを疑い始めてきたわけでありまうか。そこら辺ではどうなんですか。

すよね。

○健康保険課長（篠原和子さん）

しかしながら国のほうは、今度は基準とし私の方も、そちらのほうが大変ということて非常に難しいということで、そのために全は、非常に認識しております。

国の自治体では、国の救済が確定するまでの、多分、相談のあられた方だと思いますけれとにかくその間に、それぞれの自治体が、少ども、現在のところは、まだ、その機構のほし立証されてないかもしれないけれども、疑うに提出はしていないというふうなことでしわれる方々については、そうたくさんではあたけれども、その理由としまして、今、国のりませんから、自治体のほうで医療費の補助

ほうでも、この副反応のほうが次第に明らかなどをしましょうということで、今、全国で、にとまでは行きませんけれども、研究発表のそれぞれの自治体が始まっているわけです。

ほうが昨日開催されておりますので、少しず

この最初の答弁にあったように、国のほう

つ、その辺が解明されていくのではないかとも、その制度をしっかりと、もう少し柔軟に思います。

見直していくということでありますから、そそのことなどを待って、多分、国のほうがれまでの間に何とかしたいというふうに、各少し明らかになった時点で提出をするという自治体も言っております。

ようなことも申されておりました。

さて、市長、本市も、この１０月診療分かその方が、比較的、その提出につきましてら、中学生まで子ども医療費が助成が始まりはお詳しいのかなということで、私たちも、ます。今年度の予算、総額で１億３,６００万

逆に教えていただくというようなこともある

円でございます。もちろん該当者がたくさんと思いまして、ほかで迷われている方は、そいるということはわかります。

の方と、ちょっと連絡をとっていただけるよ

しかし、これは健康な子どもたちの通常医

うに支援しましたり、私たちも、その中に入療費の自己負担に係る助成であります。子宮- 143 -

頸がんワクチンの副反応に苦しむ人、もちろっております。この中で、市の独自というもん立証はできてませんけれども、そうじゃなのの中で、医療費の助成があろうかというふい方、それしか考えられないという人たちは、うに思っておりますけれども、ここあたり、

今、苦しんでいる、どうしようかと。経済的

まだ鹿児島県にも何人かいらっしゃると思っなこともあるでしょう。子どもたちの、一生、ております。

その子はその病を背負っていくかもしれない

私どもの市だけが、独自に走ることも、まし、子どもも産めないということも言ってまたいかがなものか、何か、どうにかしてあげす。

たい気持ちは十分わかりますので、関係市町

また親も、この子に自分の判断でワクチン

村ともこのことは十分話をしながら進んでいを打たせたことの、その責任は、私は一生つく必要があるというふうに思っております。

いて回る、この子の一生を私が台なしにした○１８番（池満渉君）

んだということの自責の念にかられてどうし私は、できれば日置市がぬきんでてやってようもないということをおっしゃってました。

いただきたいという気がしますが、一番いい

この、実際に、今、苦しんでいる市民、子のは、市長が音頭をとって県内の自治体の首どもたち、副反応が疑われているけれども立長の方々としっかりと話をして、それぞれが証できていない、この市民に対して、本市独できることを何とかやりましょうやというこ

自の救済策というのを、やっぱり、いっときとを県内で苦しむ人たちの全てに、そのことも早く考えるべきだと思うんです。真に被害が行くことが最上だろうと思います。どうか、者に寄り添うというというような体制が役所

市長のリーダーシップも期待をしておきたいの仕事だろうと、私は確信をしております。

と思います。
さて、次の質問であります。

きのうの議会の答弁でも、市長は、安心して子育てができる日置市ということを、何回疲弊する地域、人口が減って、確かに何とも答弁をされておりました。小中学生だけでかしていかなければならないという、みんな

はなくて、しっかり、高校生あるいはその中が思っていることでありますが、その地域に学校のときに、このようなことを受けて、ちあわせて、耕作放棄地もいっぱいございます。

ょっと大きくなったような子どもでも、今、それらを解決する手段というのは、いろんな苦しむ人たちでも、子育てがしやすい街といことがあるんですが、とにかく１つの方法、うことを標榜するならば、やっぱり何とか救手段として、私は質問をいたします。
この、地域の核となる農家をどう育ててい済の手を差し伸べるべきだと思います。
国の制度が具体化するのが徐々に見えてき

くかということなんです。つまり、農業を自ておりますが、何とかそこら辺について、市分の仕事、なりわいとしてやって、その地で長のご英断を期待をするところですが、いか農地を守り、その地域で頑張っていける人は、がですか。

いろんな意味で地域も支えてくれるんじゃな○市長（宮路高光君）

いかといったような思いを持っての質問であります。

議員がおっしゃるのは、るる、本当に理解はできます。今は国のほうでも、基本的に、農家の数は減ってきているという答弁があ

この因果関係というのがどうあるのか、やはりました。これは、当然であります。新規就り、今、ご指摘ございましたとおり、大変苦

農者、農業後継者あるいは青年就農者というしんでいる患者がいるというのは、十分わか

ようなことが、どんどん言われておりますけ- 144 -

本人が、何を優先するかとか、何が目標か、れども、大体、ニュアンスとしてわかるんですが、この３つの定義についてどのようなこ

それの次第なので、本人の意向を把握することなのか、わかりやすく、ひとつ、まず説明とが大事だということで、関係機関が一体としていただけませんか。

なって支援していくことが大事であるという○農林水産課長（久保啓昭君）

ふうに考えております。
○１８番（池満

それでは、新規就農者、農業後継者という渉君）ことですけれども、新規就農者としましては、

もちろん、個人の経営能力の差というかや

新たに専業的に就農する方ということで、農る気の差なども当然ありますけれども、では、業後継者につきましては、農業で自立を目指

この１年から２年の就農支援金など、いわゆ

して就農する農家の後継者という定義になっる、例えば毎月１０万円、あるいは夫婦であており、また、青年就農者ということで、国れば１５万円とかというようなのがありますの補助金を受けられるということで、青年就

けれども、そこら辺が１年、２年というふう

農ということで４５歳未満の就農者が対象とに終わった後、支給期間が終わった後は、どいうことで、これにつきましては、４つの要のような経営状況なんでしょうか。その、終件等を全て満たすことが条件で最長５年間、わった後の農家の方々の声、要望、経営状況

年間１５０万円の支給を受けられるものでごなどについてお示しをいただけませんか。

ざいます。

○農林水産課長（久保啓昭君）○１８番（池満支援を受けた方々からの声、要望等でござ渉君）

新規就農者、当然、新規に農業に参入する

いますけれども、いろいろ支援を受けて初期人、就農する人、後継者は農家の後継者と、投資にも活用できるので大変助かったと。あ青年は４５歳未満といったような大体の考えと、若手がつながる場が欲しいとか、あと、でいいということでいいわけですよね。

所有者とのパイプがちょっと少ないとか、そこの本市のさまざまな制度、助成を利用しういう声もあったり、あと、空き家情報等をている新規就農者あるいは後継者、今、いら提供していただければというような声があり

っしゃいますけれども、実際に、今、これらます。

の支援を受けている方々は、どのような感想○１８番（池満渉君）

支援機関が終了した後の人たちの声ですか。

をお持ちなのか、今、受けている方です。そういった方々からの声あるいはその人たちの１年あるいは２年、毎月の支援をもらったり

経営状況などについてお示しをいただきたいとかして、農業を続けてきたけれども、今度と思います。どのような様子なのか、現在、は３年目に入って、いわゆる自立しなければ助成を受けている方々の声と経営状況についならないといった人たちの声というのはそのてお知らせをいただきたいと思います。

ような声で、生活資金などが非常に厳しくな○農林水産課長（久保啓昭君）

ったとか、農業として自立というようなのは大変厳しいとかいったような、そこら辺の実

まず、現在支援を受けている方々からの声
といたしましては、経営的には厳しいものが際の現場の声はどうなんですか。

あるものの、生活支援に感謝しつつ前向きに○農林水産課長（久保啓昭君）

努力されているということで、また、生産者、農業を始めて、なかなか農業というものが就農者によっては経営状況に大きく差がある

厳しいという、そういう状況を真に受けとめということでございます。

られている方々が多いというのが、一、二年- 145 -

ということです。

の支援の中では、結果としてそういう声が聞

そこで、農家の減少を食いとめる１つの策

かれる状況でございます。
○１８番（池満として、素人ながらですが、ご提案、そんな渉君）

農業機械を導入したりとか、いろんなこと

ことはやっているよと言われれば、もうそれで農家の方々に補助制度があります。そうい

まででございますけれども、可能性があるとったようなこと以外の、市が独自に行ってきすれば、認定農業者、担い手農家、今、しったことの支援は終わったあとはどうなのかとかりやっている人たちの子どもたち、あるいいうことなんです。

は身内といったような人が、後を継げるよう

今、答弁がありましたように、農業だけでなことを応援していくっていうようなこと、自立をして生活していくというのは、非常にこれが一番手っ取り早いんじゃないかという大変だろうと、私は思います。市内で専門に気がしております。技術も資機材も、もちろ農業をして、子どもを育てて生活をしているん農地も、何かこう、新規にするよりはス

人を見ると、もう大尊敬してしまいます。自ムーズに引き継げるわけであります。
答弁の中で、認定農業者は１５７戸という分が、もし農業をするなら、こんなに生活でことでしたけれども、その１５７戸のうちに、きないと。
私は、以前、幾つかの自治体が取り組む、

いわゆる身内、子どもたちがいて、もしかし参加をした研修会で、自治体が取り組むＩ

たらこの人は自分の後継者が見込めるなとい

ターン、Ｕターン者への支援を紹介するＤＶったような、その農家は何割ぐらいなんでし

Ｄを見たことがあります。

ょうか。あわせて、今、実際に、どれくらい

もちろん、これは成功事例としてのものでの数の人が担い手として、その後継者としてした。担当者は誇らしげでした。我が街のＩ

親から受け継いで、あるいは親と一緒に就農

ターン者、Ｕターン者に対する支援はこのよをしているんでしょうか、本市の現状です。

うなことですということで、ＤＶＤが出て、そのことをお示しください。

それを私たちも見たんですが、私は素人なが○農林水産課長（久保啓昭君）

らに、この支援が終了した後の採算性につい後継者の農家の割合ということですけれどてはどうなのかなというふうに疑問を持ちまも、認定農業者１４７戸のうち、３３戸程度したので、担当者に尋ねてみました。

ということで、約２割程度であるというふう

すると、担当者の方は、「確かに、このまに考えております。また、これまでに１６名ま続けるのは厳しいでしょうね、でも何とかの方が農業後継者として就農しておる状況でするでしょう」というような、他人事のようございます。

な言い方をされたんです。もちろん日置市で○１８番（池満渉君）

そのようなことを言うことはないかもしれま

職業選択の自由は、もちろんみんなありま

せんが、やっぱりそういったような支援が切すので、必ずしも農業を親がしているから、れた後が、非常に大変だというふうに、私は後を継がなければならないという、そのよう思いました。

なこともあります。そのことを私は言ってい新規就農者は、技術面やら資金面でも大変るわけではありませんが、できれば、条件と厳しいことはわかります。もちろん個人の力してそういったような人のほうが農業に参入

量の差はありますけれども、そのために、なしやすいから、ぜひそういった方々に、何とかなか農家がふえない、農家の数はふえないか呼びかけをもっと強くするとか何とかとい- 146 -

うことができないのかなというふうに思った

うことで、いわゆる第三者継承と言うんでしわけであります。

ょうか、そこ辺の事例は本市ではございませでは、この、いわゆる後継者についての、んか。もしそのようなことがあったとしたら、本市独自の支援制度についてお示しをいただ

本市での支援策というのはいわゆる後継者、けませんか。最初の答弁で、幾らか支援があ

通常の後継者に対する支援策などと同じなん

りましたけれども、そのほかに、例えば農業

でしょうか。いかがですか。

後継者として頑張っている人たちについては、○農林水産課長（久保啓昭君）

このような支援をしておりますとか、このよ

これまでそういう第三者継承ですか、そううな情報の提供をしておりますとかいったよ

いうものはちょっと聞いておりませんけれど

うなそのほかにある支援がありませんか。

も、過去そういう継承したいという要望とか

今、親の後を継いでやろうとすると、作物ありましたけれども、何か話し合いがうまくを変えないといけないとか、農地を別に借りいかなかったという、１件あったというふう

ないといけないとかというような規則、決まには聞いております。

りもあるやに聞いておりますが、そのような○１８番（池満渉君）

ことじゃなくて、もっと農家に対して、後継全国でも、この第三者継承というのは財産者に対して、優遇とまではいかなくても、頑権などが絡むので非常に難しいというような張ってくださいというような支援策というの話も聞いております。しかしながら、何とかはないんでしょうか。そこら辺、本市の取りこうマッチングできればうまくいくんじゃな

組みについてお示しをいただけませんか。

いかなというふうに、素人ながら私は思って○農林水産課長（久保啓昭君）

おります。

今現在、市のほうで独自の支援策として支さて、最後の私質問といたしますけれども、援しているものでは、市内に居住する満この農家の数の維持というのを質問したのは、

５０歳以下の後継者に対しまして、就農計画

やっぱり疲弊をしていく地域を何とか守るたの審査等をして認定された場合には、単身でめの１つの手段として、そこで頑張っていく

月に１０万円、夫婦で月額１５万円を１年間人たちをやっぱり確実に育てていく方策を何交付しまして、１年の就農後に祝い金としてとかともに考えたいということでの趣旨であ５０万円を支給できる、農林漁業の後継者支りました。
改正農業委員会法では、委員の過半数をこ援金というものがございます。
あとは、当初、最初にちょっと答弁させてれから認定農業者が占めるということになり

いただきました国の補助事業等を青年就農給ます。また、国は５年間の時限措置として、付金等を受給できるように、いろいろ営農の農業の担い手が著しく不足して耕作放棄地やほうの指導等を行っている状況でございます。

その予備軍となる農地が増加する恐れがある○１８番（池満特区に限定して、農業法人以外の法人が農地

渉君）

それでは、直接、自分の子どもたちがそのの所有権を取得する仕組みを創設するという後を継ぐということじゃなくて、農地も技術

ような記事も最近の農業新聞に出ておりましも、それから資材も持っているけれども、こた。

れだけのものをそのままやめるのはもったい

つまり農業をしていない一般の企業でも、ないといった方があって、あるいは一方で新農地を取得できるような仕組みをとってそこ

規就農をやりたいけれどもそこ辺がないといを活用していかないと、いかにも耕作放棄地- 147 -

でございます。

になって地域が荒れてしまうんだというようなこと、もちろん特区に限定してということその中で、私どもこの日置地区、日置市にでございますけれども、それぐらい農業の、

とってはやはり一次産業というのは大基幹産

農家の方々の将来非常に大変だということを業でございまして、今７０代の方々が一生懸示しております。

命頑張ってトラクターに乗ってそれぞれ、特に水田等は維持しております。

さて市長、本市の基幹産業は農業であります。同時に、農業は採算性だけで語れるもん

今後におきましても、やはりそのようなこではありませんが、採算が取れないとやってとを踏まえながら、やはり新しい後継者をついけないということも事実であります。

くりながら、日置市としてのこの特産品で基

実際に、集落営農あるいは法人化をしてい本的に何をつくっていくのか、ここあたりもくとかいったような動きにどんどんどんどん

一番大きな課題でありますし、それによって変わっていかないとどうしようもならない。

所得、さっきぉっしゃいましたとおり１年間

多種多様に乗り切っていかなければならないの所得がどれだけ得てどれだけの生活できるというこの現実は私はよくわかります。しかのか、やはり普通サラリーマンといえばし、それでもその核となる農家の方々を何と４００万円ぐらいいただける、それぐらいのかこう少しでも確実に減らさないという方策

年収はなければ農業で維持できて生活できなを考えていかないとならないというふうに思い、そういう考え方をもっておりますので、います。

どうにかその４００万円程度とれる作物選定、これからの地域をしっかりと盛り立てて、また１年間基本的に販売ができる、今後はど耕作放棄地の解消にも努力する核となる農家

うしても日置市というのは複合経営、日置市の育成が欠かせないところでありますが、こは中山間地域でございますので、一作で作物のことに市長はどのような思いを持ちどう取をつくっていけるというのは経営的に大変でり組まれるのか、最後に質問をして終わりたございますので、やはり、どう１年間販売がいと思います。

できる、こういう複合経営をいかにさせなが○市長（宮路高光君）ら、あらゆる機関と連携を取りながらそうい
うことを考えて進めていきたいというふうにご指摘ございましたとおり、特に農家の減少ということでそれぞれ農地が荒れていく、

思っております。

これが一番大きな疲弊していくことであろう○議長（成田浩君）

次に、５番、黒田澄子さんの質問を許可しかというふうに思っております。

ます。

その中におきまして、ご指摘ございました
とおりこの農業後継者、これいかにしてつく〔５番

黒田澄子さん登壇〕っていくのか、これも大きな課題でもござい○５番（黒田澄子さん）
皆様、こんにちは。東日本大震災から５年、ますし、今議員がご指摘ございましたように認定農家の皆様方の中でも後継者がいるとい亡 く な ら れ た １ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 も の 方 々 に 改

うのは２割ぐらいしかおりません。

めて心から追悼の祈りをささげたいと思います。

その中で、先般もちょっと農業大学の卒業式に行きました。その中で、約１００名ぐら

震災で被災者の救援に全力を尽くした自衛い卒業するんですけど、就農する方はその中隊、そのものを憲法違反であると７割の憲法の１０人から２０人もいない、そういう現状

学者の方々はおっしゃっておられます。今回- 148 -

の国民の生命と安全を守るための平和安全法になった３０年前とは大きく医療の現場での制は、自衛隊が何をできるのかを明確に定め指導も違っていてびっくりします。知らないたものであると私は認識しています。

ために、祖父母世代がよかれと思ってやっていることも、親世代では実は迷惑なことにな

他国防衛目的とするような集団的自衛権は認めない、専守防衛の原則は変わっていない、っていたりもします。

自衛の措置の３要件を定めた自衛隊を生かし、そこで、昔と違う子育ての理解と学びを得

歯どめをかけるのが今回の平和安全法制だとて、上手に孫育てを応援する祖父母手帳は作認識しています。平和安全法制のことを戦争成できませんか。また冊子だけなく、ホーム法と呼ぶのは、国民に誤った認識を与えるもページでの掲載もできないかお尋ねします。
次に、日置茶を子どもに親しまれる手だてのだと私は個人的にそう考えています。

をお尋ねします。

それでは通告に従い、公明党所属議員とい

１点目、本年秋に県の茶業振興大会日置大たしまして一般質問させていただきます。

会が開催されますが、まだまだネームバリ

初めに、住んでよしの優しいまちづくりのューの低い日置茶のアピールの手だては何を推進として３点質問いたします。

お考えでしょうか。

１点目、国は妊娠期から子育て期までにわたる相談支援のワンストップ化の法定化を目

２点目、まずは市民に日置茶を知ってもら

指しています。全国では、既に前倒しで予算

いたい、飲んでもらいたいという視点で、ま化され、取り組みを始めている自治体もあるず市民が子どものころから日置茶に親しんでようです。国は、平成３２年度末の全国展開

ほしいと考えます。そこで、学校において日を行うようですが、本市で早目に子育て世代

置市の子どもたちにお茶を飲んでもらったり、

包括支援センターの設置を考えませんか。

うがい茶として活用ができないのかお尋ねいたします。

２点目、今や少子化の中で子育て政策はどこも必死であります。お金のかかることだけ

最後に、文化芸術のかおるまち日置市の庁ではなく、市が打ち出される住んでよしの日舎内等において、昼食時間を利用してのまち

置市には優しさが溢れるイメージが湧いてま

かどコンサート的な小規模なコンサートを実いります。赤ちゃん連れの人に優しい赤ちゃ施できないかお尋ねしまして、私の１回目のん駅の設置を市がリードして取り組みません

質問といたします。

か。

○議長（成田浩君）

ここで暫く休憩いたします。次の開議を

日置市内外の子育て中の親子に対して、緊１１時１０分からといたします。

急な状況での授乳、おむつがえ、ミルクのお湯の提供など、仮称赤ちゃん駅づくりに公共

午前10時58分休憩施設、民間企業等の協力を得ながら、優しい癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まちづくりを目指されないかをお尋ねいたし

午前11時10分開議○議長（成田ます。

浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

３点目に、祖父母手帳を作成しないかお尋〔市長宮路高光君登壇〕ねします。
近年、子育てのやり方も大きく違いがあり、○市長（宮路高光君）
１番目の住んでよし、優しいまちづくりの昔とは違う子育てに困惑する祖父母世代も多推進、その１でございます。

くいます。私も祖父母世代ですが、私が母親- 149 -

す。

日置市につきましては、年間約３６０人の出生数ですが、母子手帳交付から新生児訪問、

４番目でございます。現在のところ、日置

各月齢に応じ乳幼児健診も市直営で実施して市では母子手帳交付時に父子交付も交付しているところでございます。

おりますが、祖父母手帳は作成しておりませ

支援が必要なお母さんたちや子どもさんたん。子育て支援に祖父母の方々の支援が助かちについて、保健師が担当し、子ども支援セるところでございますが、昔の子育てからす

ンターや療育機関、子育て支援センターなどるとよいところ、変わってきたところもありと連携して支援をしております。また、妊娠ますので、新生児訪問や育児相談等で祖父母前の不妊治療や産後ケア事業なども、ほかのの方にパンフレットのようなものを伝えてい自治体に先駆けて実施しています。

きたいと思います。

子育て世代包括支援センターの設置につき冊子については今のところ検討しておりま

ましては、現在のところ考えておりませんが、せんので、ホームページの掲載も考えており

日置市としては子ども支援センターを中心とません。
２番目の日置茶を子どもたちに親しまれるして、その機能を既に展開していると考えて手だてを問うと。

おります。
２番目でございます。子育ての中のお母さ

その１でございます。県茶業振興大会日置んたちには、おむつがえや授乳室があると安大会、いわゆるかごしまお茶まつり２０１ ６日

心して外出できると思われます。市が取り組置大会に向けて、２年ほど前から市茶業振興

んでおります事業では、鹿児島子育て支援パ会を中心に生産や消費拡大を図ってきました。

スポート事業におきましても、協賛企業、店単なる大会開催だけでなく、低迷している茶舗の業務としての授乳、おむつがえスペース

業について品評会出品で産地賞、特別賞受賞の提供等の支援も要綱にうたっております。

によりまして、生産者の機運が盛り上がるよう努力したいと考えております。

登録されている企業等では、実際このようなサービスを掲載しているところは少ない状

また、市民を初め県民の方々が、日置茶に況でございますが、この事業の中で取り組ん

親しみを持っていただけるようにアピールしでいただけるよう依頼をしてまいります。

ていきたいと思っております。さらにおいし

３番目でございます。市の取り組みは地方

いお茶のいれ方など、川崎市で百円茶屋の実

創生事業の地域住民生活と緊急支援事業にお績をもとにおいしい日置茶を提供できるよう、

きまして、文化会館や図書館など公的文化施

また市茶業振興会の組織内の茶業研究会や青設におむつがえシートやトイレのベビーチェ

年の会、それに女性部などそれぞれが切磋琢

アを今年度整備しております。

磨して、生産コストの削減や圃場の適正管理

また、４月にオープンいたします南日本銀を実践しながら高品質の日置茶を目指し、ま行空き店舗活用の女性センターにも、ベビーた知名度アップにつながる産地賞獲得を目指

ベッドや授乳スペース、ミルクのお湯を用意して、各関係機関が一致協力していきたいとする予定でございます。

考えております。

民間企業の協力としては、大型店舗等にこ２番目と３番目の市役所等のロビーコン

れらの設備が確保されてきております。鹿児

サートについては、教育長のほうに答弁をさ

島子育て支援パスポート事業等を活用しなが

せます。
〔教育長

ら、充実を図ってまいりたいと考えておりま- 150 -

田代宗夫君登壇〕

待による死亡事故等の検証結果等について、○教育長（田代宗夫君）
日置茶についてですが、お茶の飲用につき国には社会保障審議会、児童部会、児童虐待

ましては、通年で常時飲用が３校、給食以外等要保護事例の検証に関する専門委員会があでの飲用が１０校あります。お茶うがいを実りまして、第５次報告が掲載されています。

施ている学校は５校で、いずれもインフルエ

死亡事例のうち、心中以外の事例ではゼロンザなどが流行する冬期に実施をいたしてお歳児が３割から４割と、依然としてゼロ歳児ります。

が亡くなっています。生後１カ月に満たない

２年前と比較して、お茶を引用したりうが時 期 に 死 亡 し た 子 ど も が ４ ５ .９ ％ で あ り ま

いで使用したりする学校がふえてきておりま

す 。 特 に 、 生 後 間 も な い 時 期 に ４ ３ .２ ％ のすが、各家庭で水筒を持参する学校が全体の子どもが亡くなっています。

６割で、持ち帰りや衛生面などで課題があり

また、ゼロ歳から３歳までに虐待死した子ますので、教育委員会として一律に活用を進どもが８割を超えています。主たる加害者はめるのは難しいと考えております。

実母が最も多く、次いで実父であります。虐

ロビーコンサートについてです。

待の種類は、身体的虐待が約７割、ネグレク

提案のありました、昼休み時間を利用した

トが約３割となっている。
加害同機は、保護を怠ったことによる死亡、

まちかどコンサート的な小規模なコンサートの実施については、希望する団体と個人があ泣きやまなかったことにいら立った、しつけ

れば施設利用状況や内容等を勘案しながら、のつもりであったが上がっています。
実母の妊娠期、周産期の問題としては、

市中央公民館ロビー等の使用提供について今後検討していきたいと考えております。

１０代の若年妊娠、望まない妊娠、計画して○５番（黒田澄子さん）

いない妊娠、母子健康手帳の未発行があるとされています。また、実母の心理的な問題でご答弁いただきましたので、１問ずつまたは、育児不安、養育能力の低さ、感情の起伏

再質問していきたいと思います。
子育て世代包括支援センターにつきましてが激しいと報告され、このような実母の場合は、その機能は既に展開していると考えていは地域社会との接触がほとんどないのも特徴

るということで、現在のところ設置は考えてであり、育児不安が上がって相談できず、実いないという答弁をいただきました。

母が１人で抱えてしまっているという恐れがあります。

この国の考えている子育て世代包括支援センターは、児童虐待防止強化プロジェクトのよって、育児不安についてみずから相談で児童虐待の発生予防として子育て世代包括支きない人に対しても地方公共団体は積極的に

援センターを法定化して、このセンターを核

その把握に努め、支援を行うことが重要であとして地域の関係機関と連携しながら妊娠期ると報告されています。

から子育て期までの切れ目のない支援を提供

そこで、先ほど既にその機能は展開していする仕組み、これを全国展開するというふうるとご答弁でした。本市では、どのようにしに明記されております。

てみずから相談できない、不安に思っている
産後の女性に対応されているのかお尋ねしま

最近、連続して痛ましい子どもの虐待死が報道され、耳を疑い内容に報道を見聞きするす。

ことも辛くて私はチャンネルを変えてしまっ○健康保険課長（篠原和子さん）
みずから相談できないということですが、ております。内容がひどすぎます。子ども虐- 151 -

相談を考えられるところとしましては、まず

国が全国展開を目指しているというふうに私はご兄弟とかお母様など身近なご家庭に相談は受けとめています。

があると思います。それと、出産された産院

それで、もう１回お尋ねしますけれども、によくお電話をされたりというところもある

そういった相談に来れないような人たちは市と思います。

としてどのように対応がまずはできるものな

市の事業といたしましては、１カ月以内ものでしょうか。基本的には、その母子手帳をしくは里帰りされてから新生児訪問というのもらった人たちを多分ベースに考えるしかなを助産師さんのほうにお願いしておりますのいと思っているんですけれども、その点いかで、その際いろいろ相談を受けたりしておりがでしょうか。

ます。

○健康保険課長（篠原和子さん）

また、母子手帳の交付時から環境とかお母

本市としましても、いろいろなネットワー

様のその心理状態が気になる、子どもさん、クを持っておりますので、例えば地域では母お母様に対しましては妊娠中からこちらのほ子保健推進委員さんていう方が見守っていたうから連絡を入れましたり、新生児訪問時にだいています。母子手帳を交付しないでお腹

特に気をつけてその辺は相談に乗るようにしが大きくなってる人の情報とか、そういったております。

のもまれにですけれどもそういった情報もご○５番（黒田澄子さん）

ざいます。

それは、何も私は本市がこういった子育て、

それと、産婦人科とも、日置市にもございまた子どもたち、赤ちゃんに対して、お母さますのでそちらとの連携も取っておりますのんに対してそういった支援をすごく頑張ってで、母子手帳はないけれどもちょっと見えたいるというところはわかった上で、今回このとかそういうふうな情報もありますので、そ

児童虐待の視点でお尋ねをしているわけです。

ういったところの情報だったり、あと上の子

地方公共団体の責務には、みずから相談でどもさんがいらっしゃる場合はちょっと保育

きない人に対しても寄り添ってというか、そ園の関係で連絡が来たりとか、そういうふう

ちらを何とか見つけ出して、例えば母子手帳に地域のネットワークを活用しながら状況を

未発行でいる人たちのことなんか普段はわか把握するというのは可能かなというふうに考らないんですよね。もちろんそうなんです。

えます。

行政がそれ全部把握しなさいということでは○５番（黒田澄子さん）

ないんですけども、実際はそういった中にもいろんな形でこう頑張っておられて、この生 ま れ て １ カ 月 未 満 に 約 ４ ５ .９ ％ の 、 虐 待センターは館をつくるというよりも機能とい

死した子どもの中のほとんど半分ぐらいがもうことが大事でございます。ただ、先ほどそう１カ月健診で行く前に死んでしまっている。

ういった人たちにもしっかり対応してますよ、

それは心中を外してですので、心中した人

いろんな方がしてますよてあるんですけど、も入ればそこはデータとして報告はされていここですよ、ここに電話してください、ここませんけど、非常に１カ月間までの母親の精に声かけてくださいていう、ここは一体どこ

神状態とかそういったものがなかなか見抜けに連絡すればいいのかお尋ねします。

ない、また声も上げられない、どこに相談し○健康保険課長（篠原和子さん）ていいのかもわからない、そういった人たち

先ほど申しましたこども支援センターのほをとにかく何とかしていきたいということで、

うが、いろいろチラシとか広報等でしており- 152 -

ますので、子育てに関すること、それ以前の○健康保険課長（篠原和子さん）

ことの心配についてはそちらのほうが掲げてそちらのほうでよろしいかと思います。

いるというふうに思いますが、そこをどう市○５番（黒田澄子さん）

民の方々が認識されているのかていうところ

はい、わかりました。

は、ちょっと十分私どものほうでは計り知れ

明確な答弁が出ましたので、できればそのないところなんですけれども、保健師がいることをぜひ啓発をしていただきたいと思いま

ところというふうに考えてくださってもよろすが、どのように啓発をされていかれるかお

しいですし、福祉のほうで子育て支援ていう

尋ねします。

ところで市民の皆様が相談される、ここです○健康保険課長（篠原和子さん）

よというような表示は直接はしておりません

いろいろなお母様方にかかわる機会がござが、そこがつながっているというような認識いますので、そういったところ啓発をしていでおります。

きたいと思っております。

○５番（黒田澄子さん）○５番（黒田澄子さん）

それは十分わかっているわけですが、ワン

それでは、しっかりと啓発をしていただい

ストップ化が大事だというふうに国が言ってて、本市から虐待死の子どもたちがもう絶対るということは、妊娠期からその子育て期のに出ないような対策をしっかりと共同でつく

親子が何かあったらここに電話したらいいよ、

り上げていっていただきたいと思います。

ここに相談に行けばいいよ、ここがはっきり

次に、仮称赤ちゃん駅について伺います。

わかってほしいていうことが私の今回の質問

答弁のほうでは、鹿児島子育て支援サポーの大きな部分でございます。

ト事業、これで今後、今も取り組んでいるし、また、子ども支援センターの前に子育て支

この中にも依頼をしていきたいというふうに

援センターというのもございますよね。だか

ご答弁がありました。

ら、ＰＴＡの方たちていうか、よく子ども子

県の鹿児島子育て支援サポート事業につい育ての条例の前のアンケートでも出てきていては、県のほうにもお問い合わせをさせていましたけども、いっぱい解決する場所はある

ただき、調査をさせていただきました。イン

のに市民が知らない、何でだろうてずっと私

ターネットで出てくるものの中に、私のとこも悩んでいましたが、子どもを生むと先に子ろはこういうことをしますと書いてございま

育て支援センターとかかわってきますので、す。うちの市を見ると、おむつ交換はできま

その次に子ども支援センターというややこしすよぐらいは１つぐらいあったように思いまい同じような名前のセンターがあっても、頭す。

の中で多分一緒になってしまうのかな。だかどちらかというと、ドリンクサービスを子

ら、小学校とか中学校に上がったときの相談どもに上げますとか、金融機関だったら何か場所がないんですって書いてあるのに、実際金利を少しどうかしますとか、あとポイントはありますよねって。ネーミングのこともちをたくさん付与しますとか、何かこうお得情

ょっと思ったりもしています。

報みたいな部分がいっぱい書いてございまし

できればこのワンストップ化、どこがと言て、今何か鹿児島県のほうも基本的に授乳がわれて子ども支援センターとお答えになってできるのかとか、授乳の部屋があるのかとか、おりますので、ここに妊娠している方も相談

おむつ交換ができるのかとか、そういったこに行くということでよろしいんでしょうか。

とまでを何かすべての事業所さんにアンケー- 153 -

トをとられて、何か３月いっぱいにはまとめ

事業は非常に幅が広いということと、内容的られるということでしたので、もうちょっとには何か特典がつくようなイメージが多いん

詳細に出てくるのかなと思います。

ですけれども、こういうカードの申請をしな

今回、私は赤ちゃん駅、これの定義的なもくても、立ち寄った外国人の旅行者であってのは急な授乳やおむつがえの際に、無料で場も、どなたであっても子育て中の赤ちゃん連所の利用ができる施設、こういった単純な名れた人がああって、日置市に来たら助かった

目でございます。

わあって思わせるようなイメージで、赤ちゃん駅のことを提案しております。もう一度ご鹿児島サポート事業ですかね、鹿児島子育て支援サポート事業は１回申請をしないとい答弁をいただきたいと思います。

けないんですね。そして、こういうカードを○福祉課長（東幸一君）

今ご提案のありました部分でございますが、いただいてそれが県内のシールが貼ってあるところだと、こうやっていくとそのサービス

議員もご理解いただいておりますとおり、こが受けられますよていうことです。

の鹿児島子育てパスポートにつきましては、ご指摘のとおり申請をしていただいてという

それはそれですばらとしいことだと思ってような手間が１つはございます。

いますが、私が言ってるのはこんな申請のカードがなくても例えばよそのまちからちょそういったこともあるんですが、市町村のっと訪れた、あらって、子どもがちょっとう

窓口で届けをしていただくだけの部分ではごんちしちゃったみたいだけどどうしましょう

ざいます。気軽に、パスポートがなくてもととか、ちょっともう赤ちゃんが泣きやまない

いう部分につきましては、非常によく理解はのでおっぱいあげたい、どうしましょうて言できるところでございます。
このパスポート事業のほうに協賛をしていったときのそういった場所をぜひつくれない

ただいております企業さん、店舗さんにつきかなという提案です。
全国でもこの赤ちゃんの駅は、そもそも公ましても、もちろんこういったカードがなく共施設が初めに自分たちの施設でどうぞと、ても提供はしていただけるものと思っており

うちはベッドもありますよとかおむつ交換します。

ていいですよ、ミルクのお湯ぐらいあげます

そういった感じで、現在のところでは内閣

よってそういうところから始まったようで、府もこの４月からこのパスポート事業も各県

だんだんと民間のところにも広がっていった

全国展開もしていきたいというようなことでもののようでございます。

もございます。そういった中で、事業を幾つ

そして、福岡市さんのほうに調査をしましもというわけにもいかないところなんですが、た赤ちゃんの駅が非常に頑張っておられるん

このパスポート事業に協賛をしていただいてですけれども、福岡県にもこのサポート事業

おる企業、それから事業所等にもこのパスのようなものがございまして、子育て応援の

ポートがなくてもこういった部分の提供につ店推進事業というふうに名前は変わっていまいてもご協力をいただくように、また重ねてすけれどもあります。

お願いをしていきたいというふうに考えております。

でも、赤ちゃんの駅は赤ちゃんの駅でちゃ○５番（黒田澄子さん）

んともう１つ赤ちゃんに特化したものとしてあるんですけど、そういった意味でもう一度

私は、住んでよしの優しいまちづくりといお尋ねしますが、この鹿児島子育てサポート

うことで日置市を歩いたときに、福岡市さん- 154 -

たちはステッカーとタペストリー、のぼり旗、育てに頑張っているところで、トラブルがな

３種あって、自分が欲しいものを選んで赤ちいようにということで祖父母手帳の件を提案

ゃん駅に公募したところはそれを立てられるしましたが、パンフレットのようなもので伝ようになっているそうです。

えていきたいというご答弁をいただきました。

そういった赤ちゃんの絵がかいてあって、私も祖父母世代なんですけど、私たちが哺乳瓶があったりおむつが書いてあって見た３０年前に赤ちゃんに授乳をするときは、同だけでわかる、北九州さんはそういったステ世代の方はわかるんですけど必ずおっぱいをッカーを全国にどうぞ使ってくださいという

清浄綿というのを破いて、ちゃんときれいにふうにも進めておられますが、そういったもしてからでないと赤ちゃんにおっぱい飲ませのがまちじゅうに貼り出されている町並みをてはいけないと言われていましたが、今はそ見たときに、ああなんて優しいまちなんだろんなことありませんと言われてちょっと私もうというイメージアップにもつながるかなと傷ついたところだったんですけれども、非常思って今回赤ちゃん駅も提案したところでごに子育ての現場が赤ちゃんを抱っこすることざいます。

も、抱きぐせがつくとか言われていたのがど

今後、サポート事業の中で特化できる部分

んどん抱いてくださいとか、やってはいけなというかもう簡単な、一番簡単なところです。

いとか言われてたことがやったほうがいいでお湯の提供、ちょっとベビーベッドがあってすよていうふうに相当変わってきていまして、かえられる、ちょっとだけカーテンでもあっそういうところでトラブルなく孫を育てる

たら授乳ができる。お部屋は必要ないんです

方々が、前もってこういうものなのだなとわよね。だからのれんのちょっと大きなものでかっているものがあると、とてもスムーズにも助かる、そういったところだけでもできる

いくのかなと思って今回は提案をしたところ

んですよといったことをぜひ企業の方にもおです。

願いをしていただいて、そして日置市役所はその祖父母の方のパンフレットのようなもベッドでおむつの交換できるんです。お湯ものというのは、一体どのようなものでござい

たしかあるのでもらえるんです。授乳に関しますでしょうかお尋ねいたします。

てはないんですけども、公共施設でそういっ○健康保険課長（篠原和子さん）
まだ具体的にはちょっと紙面のほうは検討たことも取り組んでいただきたいと思うんですが、その点はいかがでしょうか。

しておりませんけれども、先ほど言われまし○福祉課長（東幸一君）

たさいたま市のパンフレット等を参考にさせ

その授乳の場所につきましては、また今後ていただいて、今どきの子育て情報みたいな検討させていただきたいと思います。

形でお渡しできたらなというふうに、担当者○５番（黒田澄子さん）とも話し合いをしております。
○５番（黒田澄子さん）

ぜひそういう、役所と言われる公共施設のところから先んじて取り組んでいただきたい。

そういったものを今後考えていただくということで、前向きに受けとめております。

そして幼稚園、保育園、道路沿いに面した事
業所さんたちにもどんどんそういったステッ

さいたま市のこの祖父母手帳の一番最初にカーなりを貼っていただいて、優しいまちづ

私は感動しました。我が家に孫がやってきた

くりを進めていただきたいと思います。

と書いてあって、そこにお孫さんの写真を貼るようになってるんですね。かわいい孫ちゃ

それでは、祖父母世代の人たちを何とか孫- 155 -

ん一人一人にこの手帳があるんだなあと思っ

すけど、これつけとくとこれ何ですかと聞かて感動しました。

れます。これは臓器移植の人たちのバッジな

そして、一緒に考えよう上手なつき合い方

んですけれども、やっぱりバッジていうのは、ということで、祖父母がちょっと言われてシ旗はそこにずっと立ってるんですけど、バッョックだったこと、時代が違うと言われた

ジは人がつけていろんなところに動きますの

６０代とかですね、聞き流された７０代とか、で、例えば市長なんかがここに日置茶というだからうれしかったこととかちょっと気遣い

缶バッジつけていろんな大会に行ってもらうがほしかったなあということなども、ぜひ親と、日置茶という言葉がどんどん目に入って世代にもちょっとだけ読んでほしい。そして、くるので、日置茶て書いた缶バッジはぜひ検

親側からは子育てに口を出してくるからいや討していただきたい、検討されるということだとかそういったことも書いてあります。多でしたのでぜひやっていただきたいと思いま

分ここらあたりが一番問題になっているのかす。

なとも感じますので、その辺またいいパンフ

あと、市民対象のお茶教室などは開けない

レットができることを期待したいと思います。

ものでしょうか。おいしいお茶のいれ方、お次の、茶業大会の件というか日置茶の件に茶料理やお茶のお菓子などもどうでしょうか。
以前、教育委員会でも日置茶を利用したおひ

ついてお尋ねをいたします。
１００円茶屋とか知名度アップにつながるさまみそを研究された経緯もありますが、そ産地賞獲得とか、いろいろなことを検討をさういったものをどんどん市民に普及すこるこ

れていくということでした。現在、若い世代とも大事ではないでしょうか。

では急須のない家庭がふえているそうです。

また、自治体単位のお茶の生産量全国１位

家庭でもお茶もペットボトルで飲む人が多くを誇る南九州市では、各課の若手職員に対しなっている。日置市がお茶の産地として日置てのお茶のいれ方教室を各支所ごとに開催し茶のネームバリューを上げようと思っても、ておられ、庁舎内でもお茶だけは急須で飲め

市民が家庭で飲んでいなければなかなか浸透

るようにお湯を使える態勢にしてあるようでしません。ことし日置お茶まつりも開催されすが、まずは職員もお茶を飲むことに協力でるのですが、日置茶のロゴの入った旗や缶バきる態勢はつくれないかお尋ねします。

ッジなどの作成は考えられないかお尋ねしま○農林水産課長（久保啓昭君）
お茶の普及ということでございますけれどす。

も、現在本庁舎のほうには給茶機でお茶を飲○農林水産課長（久保啓昭君）
のぼり旗などにつきましては、既にイベンんでいただけるように、市民の方々にそういトなどで使用しておりますけれども、市の茶うしておりますけれども、これまでも各種イ業振興会へ２８年度の育成補助金の中で県のベント等でお茶の試飲販売等を行っておりま

茶業振興大会に向けてのぼり旗の作成費等をして、市民また職員も含めたそういう参加の計上してございます。

呼びかけをこれからもしていきたいというふ
うに考えております。

缶バッジにつきましては、今のところちょ先ほどありましたお茶教室ですけれども、っと考えておりせんけれども、今後検討させていただきたいと思います。

これにつきましても、今後恋之原とかそうい○５番（黒田澄子さん）

うところで親子を対象にしたインストラク
ターによるお茶のいれ方教室等も計画してい５番。きょう私は緑のバッジをしてるんで- 156 -

通年飲用に３校、それから給食以外の飲用る状況でございます。
昨年度ＪＡさつまのほうで、リーフ茶ではで１０校、うがい茶がうがいをしてるところございませんけれども日置茶を使ったペットが５校というふうにご答弁ありました。このボトル等もつくっておりまして、それを市のお茶はどこが予算化をされているのでしょう

ほうのいろんな協議会等の会合で利活用してか。お茶はどこから出ているのでしょうか、

いただけるように周知を図っているところでお尋ねします。

ございます。

○学校教育課長（豊永藤浩君）
お茶についてですが、学校で準備している○５番（黒田澄子さん）
今いろんなエコを目指して、環境自治体会

ところが５校、それから家庭から持参してい議以降電気代だとか水道代だとか光熱水費をるところが９校あります。したがいまして、削減するそういった政策を進めておられるこ

お茶を何らかの形で利用し、やっているとことはよくわかっているんです。

ろが１４校あるということでご認識いただけ

今回は、その日置茶を何とかアピールする

ればありがたいです。

意味で、飲むことの協力をするということで○５番（黒田澄子さん）

お茶を購入しお茶を飲んでいただく、そうい

学校で５校準備されているのは、学校の中ったことが職員の中でもできないかなというの経費で子どもたちのお茶も賄っているといことで提案をしたところです。その点はいかうことでよろしいでしょうか。

がでしょうか。

○学校教育課長（豊永藤浩君）
茶業関係のところからいただいているとこ○農林水産課長（久保啓昭君）

ろ、それからＰＴＡの予算で購入していると職場の中でお茶を飲むという職員等の協力ということで、現在お茶のほうはお客さん等

ころ、そういったところがございます。

に出すだけでございますけれども、職員のほ○５番（黒田澄子さん）

うでは家から持ち込むマイボトルということ

今回、日置茶大会があるということで、私でございますけれども、日置茶のほうをどんも産建の委員になりまして初めて茶業振興会

どん普及できるように、消費できるように呼の皆様と前回総会に参加をさせていただいて、びかけをしていきたいと思います。

最近はお茶が大変低迷だという中で意外と元○５番（黒田澄子さん）

気がないのかなと思っていましたら、実は若ごみのこともありますけど、今生ごみ関係手の担い手の茶業者さんたちはとっても意欲

も日置市頑張っていますので、お茶がらぐら

的で、そして先ほど言われた学校にもうがいいのものは何とかそういったもので対応でき

茶として提供していると、無償提供されてる

たらいいなと。茶を何とか売り出したいと思んですね。

ったら、職員の皆さんにもおいしいお茶を飲

とても感動しました。そういう誰に評価さむためにやはり急須が一番いいということでれなくても、この日置茶を何とか子どもたちしたので、持ってくるものも確かにあれなんにわかってほしい、身近に感じてほしいといですけど、時間がたつとおいしくなかったりう思いがあるということに感動したところでしますので、そういったこともちょっと提案あります。
今県の茶業会議所では、小学生の子どもたしたところです。

ちにお茶のいれ方教室を行っておられて、こ子どもたちのそのお茶とかうがい茶のこと

れに参加すると全員に急須がプレゼントされでご答弁をいただいております。

- 157 -

ています。既に飯牟礼小、上市来小、伊集院

るでしょうか。お尋ねします。

小、日置小の４校で開催されています。

○社会教育課長（平地純弘君）

茶業振興会の方から、各学校にお知らせも日置市内の民間企業において、そういうロされるようですが、地元がお茶産地であるこ

ビーコンサート等を実施しているというのはとを学ぶ意味で、教育委員会からも、ことし聞いていないんですが、日置市外では、県庁は積極的に、その学校にそういったことがあ舎で行われておりますロビーコンサート、あるし、急須ももらえるし、お茶の入れ方も上と、鹿児島市の市役所の市民アートギャラ

手にインストラクターが来られて学べるので、リーにおいて、ランチタイムコンサート等がぜひそういったことにも協力していただきた

行われていると聞いております。

いという、そういった啓発はできないものか、○５番（黒田澄子さん）

その辺をお尋ねします。

日置市内で、企業でそういったところがな○教育長（田代宗夫君）

いというのであれば、日置市が取り組むことが、１つの大きなイメージアップにもなるか

先ほどから、お茶については日置には大変なと考えます。

関係の深いものであるし、お茶自体も、風邪や虫歯等の予防に効果的だとも言われており

市長は、ＮＨＫの「のど自慢大会」も、こますので、もちろん、この活用につきましてとし開催を呼び込んでいただきました。また、は指導はしてまいります。

もともとジュニアオーケストラなどを初め、

ただし、先ほど申し上げましたように、そ多くの地域伝統芸能にも補助事業もあって、れぞれの学校規模とか地域性とか、いろいろ

他市からは「日置市はいいね」と、よくそうございますので、学校が実施するかどうかにいう声も聞きます。
また昨年は、イギリスのジャパン祭りに伊ついては、それぞれの学校の判断に委ねてまいりたいと思います。

作太鼓踊りも参加して、本当に文化的なこと○５番（黒田澄子さん）

を、日置市、一生懸命やっているねと評価されていて、私自身もいいことだなと思っていそうですね、もちろん、それはそれぞれのるところです。

学校の対応だと思っていますが、茶業振興からこうお願いしても、なかなかうまくいかな

今回は、予算とかは全然要らなくて、場のいようでございましたので、ぜひ校長先生た

提供なんですけれども、例えば中央公民館で

ちにも、日置茶は、今、一生懸命頑張っていするときに、ピアノとかも、もちろんございるということで、そういったこともつけ添えませんので、何かキーボード等を持ってくるて協力をしていただきたいということで、ぜときに、電器のコンセントをちょっと借りた

ひ啓発していただきたいと思います。

りすることは可能なのでしょうか。その点お尋ねします。

最後に、ロビーコンサートについてお伺い○社会教育課長（平地純弘君）

いたします。

その点は考慮したいと考えております。

今回、何とか、そのロビーコンサートは検○５番（黒田澄子さん）

討をしていきたいと。中央公民館等が使用等ができるかなと私も考えていましたが、これ大変、前向きな答弁をいただきました。一

について、ちょっとお尋ねをしますが、日置

つは、高齢化社会の中で、退職後にいろいろ

市内で、企業さんで自分のとこのロビーなどな文化的なことの趣味を極めていきたいといを使ってコンサートを行っておるところがあう人たちも大勢おられて、今後、高齢化もど- 158 -

んどん進んできますので、そういった趣味を本市においても、さまざまな事業を展開しお持ちの方たち、しかしながらそんなに高尚ているところではありますが、それでも、地なところにまでは至っていないが、そういう、域住民の方々の不安は尽きない現状を、どの何か演奏ができる場所があると、また生き生ように認識しておられて、どのような展望をきと生活できるという視点で、私が今回申し持って施策を展開しておられるのか伺います。

上げたロビーコンサートは、最初言ったみた

２点目は、保健・福祉・介護の効率的な

いに、小規模ということで、自分たちがハーサービスを提供できるよう、小さな単位で可モニカが上手だとか、ちょっと集落でやって能な、本市独自のコンパクトシティーの考えますよとかいった人たちも来ていただくこと、方はどうかという質問です。

そして、そこに何か知り合いの人たちが演奏

このことは、昨年３月の一般質問でも伺っするんだねといって寄っていただくこと、日たのですが、地域の皆さんの声が大事だと答

置市役所に、私も議員になるまでは、ほとん

弁されました。その後の取り組みに変化があ

ど、１年に１回も来ていなかったと思っていったのか、今後に向けては、どのようなのかます。

を伺います。

市に、市民が来ていただけるためのコン

３点目は、周辺部の過疎化や限界集落化をサートでもあり、来ていただくと、いろんな懸念する声の対局とされる、いわゆる都市部

資料もパンフレットも置いてございますので、についてですが、こちらでも、特に団地等でいろんな情報もとって帰れる。そしたら、皆は急速な高齢化が深刻となっているところでさんが一生懸命つくってくださっている、そす。市長は、どのような課題認識を持っておういった市政のパンフレット等も見ることがられるのか、またそのために、今後、どのよ

できて、相乗効果があるかなと思っておりまうな施策を図っていく考えか伺います。
４点目は、それぞれの地域課題を解決するす。
答弁は要りません。このロビーコンサート、ための地区振興計画は、地域の将来像を見通ぜひ早目の実現を目指して頑張っていただきした取り組みとして推進することとなっていたいと申し上げて、私の一般質問を終わりま

ますが、この間の成果をどのように評価してす。

いるのか、また、今後に向けて、見直すべき○議長（成田点はどうかを伺います。

浩君）

次に、子ども支援センターの心理職を常勤

次に、１２番、花木千鶴さんの質問を許可化すべきではないかという質問です。

します。

このことは、これまで何度も何度も質問し〔１２番花木千鶴さん登壇〕てまいりました。市全体で見ますと、福祉課○１２番（花木千鶴さん）に常勤のカウンセラーを１名雇用され、非常

私は、さきに通告しました２件について質

勤も、福祉、保健、子ども支援センターで確問します。

保しているところであります。

まず初めに、高齢化が進む地域課題につい他の市と比較すれば多いところではありまて４点伺います。
１点目は、昨年１１月に開催しました議会

すが、多様化するニーズに対応するには十分

報告会での意見交換の中で、周辺部の高齢化

ではありません。教育委員会の傘下にありまに伴い、限界集落化を心配するといった声もす支援センターのカウンセラーを常勤化すべ多く聞かれました。

きと思いますが、見解を伺います。

- 159 -

以上、１問目として答弁を求めます。

ごとに計画及び運用指標の見直しを図りなが〔市長宮路高光君登壇〕

ら進めており、本年度で丸７年になります。
前半は、身近な公共的課題の解決として着○市長（宮路高光君）

手し、財源の多くはハード整備に費やしてい１番目の高齢化が進む地域課題について、ます。第３期では、１０年後の地区の将来像

その１でございます。

に向けた仕組みづくりを視野に、多彩な事業

本年度実施した調査では、高齢化率というが各地区で展開されています。

数値上の限界集落は２４カ所確認されています。また、準高齢化率という指標でも、

本年度全ての地区が充実した事業を展開で１１５カ所まで増加しております。ただ、限きたわけではありませんが、理念として手法

界集落の定義である自治や共同体の機能は、は進化してきたと考えています。
今後も財源を確保しながら、地区版地方創地域特性や必要に応じて維持されていると認生の先駆的取り組みとして、協働と参画によ識しております。

る仕組みづくりを継続してまいります。

今後、自治組織間の自発的統合を支援しつ

２番目につきましては、教育長のほうに答

つも、新たなコミュニティーのあり方を探ら弁させます。

なければならないと考えております。

〔教育長田代宗夫君登壇〕

２番目でございます。
ご指摘の点につきましては、国においても、○教育長（田代宗夫君）
子ども支援センターの心理職の常勤化につ「過疎地域等集落ネットワーク圏」や「小さな拠点」等の事業を創設しています。しかし、いてお答えいたします。

生活支援に必要なサービスが定期的にそろいカウンセラーを、平成２７年度から１名増

うるエリアや施設を、自治会や地区単位で設の２名体制にしたことで、平成２７年１２月

置するのは難しいと考えております。

末現在のセンター全体の相談件数は１ ,８ ７ ６ 件

本市といたしましても、それぞれの地域をと、前年度比５３１件の増となっております。

超えて、現状に即したサービスの連携を、公また、カウンセラーによる相談件数は共施設や空き家等を核に、仕組みを検討して１９６件で、前年度比８６件の増となってお

おります。

ります。
今後は、相談内容等を踏まえ、スクール

３番目でございます。
地区公民館が設置された７年間の高齢化率

ソーシャルワーカーや教育相談員との連携をの推移を見ますと、５つの地区で６％以上の図りながら、カウンセラーの有効活用を研究

伸びを示していますが、その中にも、大型団してまいりたいと考えておりますので、今す地を抱える地区が２カ所あります。造成後ぐに常勤化ということについては、今のとこ３０年以上を経過した新興団地が一気に高齢

ろ考えておりません。

化する現象は、今後、全国各地で頻発します。

○議長（成田これらのデータは各地区にお伝えしながら、浩君）

ここでしばらく休憩いたします。

地区振興計画などでコミュニティーの維持や次の会議は、午後１時からといたします。

買い物等対策、生きがいづくりなどを支援し

午前11時58分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

てまいります。

午後１時00分開議

４番目でございます。
○議長（成田地区振興計画は、平成２１年度から３カ年- 160 -浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

れすらも難しくなっているところもあるよう○１２番（花木千鶴さん）

でございます。

それでは、１問ずつ伺ってまいりたいと思そういう中におきまして、この自治会の統います。

廃合というのも、また新たに考えていかなき

まず、周辺部のことについてですが、地域ゃならないというふうに思っておりますし、の自治を運営するために必要な人出が足りな

また、それぞれ地域におきます要請の中、まいことですとか、若手の担い手が少ないこと

た、いろいろとそういう若い方々の支援といが課題とされて、先ほどの答弁の中でも、地

いますか、特にＮＰＯ法人とかいろんな形の域の統合、自治会の統合的なことなんかも答中で、今後の自治会のコミュニティーが持続弁されたわけです。

できるような形のことも行政としても、今後

課題は、やはり、その自治をいかにして運やっていく必要があるというふうには考えて営していけるかどうかってのが大きな課題なおります。

んだと思います。

○１２番（花木千鶴さん）

そこで、今回も多くの、この周辺のいろん

１２番。これからなんでしょうね。今のおな課題が出されている中で、若い人たちがい話を伺うと、今回初めて地域おこし協力隊とない、高齢化の人たちにはいろんな活動がでいう外部からの力もかりるということも、モ

きるかどうかってのは多く出されているとこ

デル的に始めたいということでございます。

ろです。

それから、ただいまありましたようなＮＰ

それがあって、本市でも、若い人を呼びこ

Ｏを活用して、地域の自治を支援していくと

むためにミニ住宅をつくってみたりですとか、いうような形も考えているというふうに捉えさまざまな市営住宅をつくったりなどして寄ればよろしいんでしょうか。そういうふうにせてはいるんですけれども、そうしながらも、して、自治の問題もそうです。本市が取り組

なかなか難しい問題を抱えていると思うわけ

んでいる事業の、やはり発展的な展望も見出です。

さなければなりません。

それで、いろんな質問も出ているんだと思

そこで、若い人を寄せるミニ団地や住宅をいますが、先ほど市長は、新たなコミュニテ

つくって、おいでいただいた、しかしながら、ィーのあり方を検討していきたいというとこ

その皆さんの将来もあるわけで、そうなってろがございました。それはどういうふうなイ

きますときに、今後どうなるかわかりません

メージで捉えればいいのでしょうか。これまが、学校統廃合という問題もございます。そでの、本市でやっている地域のありようってうすると、スクールバスなども、そのとき検いうのは、いっぱい問題は見えてくるんだけ

討されなければなりません。

れども、新たなコミュニティーのあり方といそのスクールバスの問題、そして交通手段

うものについて、少し、イメージでも結構では高齢者の皆さんの現実的な課題でもありま

すし、お考えがあるならお示しくださいませす。コミュニティーバスの問題も、今回の議んか。

会でもたくさん出ております。

○市長（宮路高光君）

今後、そういうふうな意味で交通手段考え

今、それぞれの自治会の中で、大変高齢化

ますときに、現在のコミュニティーバスやデ率の高いところがいっぱいありまして、特に、マンドタクシーもありますけれども、市長が、先般も質問に出ましたとおり、共同作業、そこの将来を見据えて、また現実どのような課- 161 -

そうですね、どこの街でも、そして全国、題意識を持っておられるのか、簡単で結構ですのでお示しいただけませんか。

一番悩みの種になっている問題でございます○市長（宮路高光君）

ので簡単にはいきません。

課題意識という部分の中でございますけれ

私は、今、コミュニティーバスやデマンド

ども、基本的に、この高齢化していく中におタクシー、交通手段のことを伺っているとこ

きまして、先ほど申し上げましたとおり、自ろですが、群馬県の下仁田町では、スクール

治機能は、もうできなくなるという部分が一

バスを一般の人と混乗できる、乗り合わせが番大きな課題であるというふうな認識をしてできるというような事業を取り組んでおられおります。

ます。そこに、市町村の有償運送も加えたり

いろんな政策もやるわけなんですけれども、しながらやっているということもあります。

端的、一部的な形の政策しかなり得ない。そ

これまで、古い時代は、スクールバスにはれ以上に、やはり、今、私どもの身に迫って一般の人は乗れないと、国の補助の関係があいるのは、この少子高齢化といいますか、こるとかっていう縛りがございました。しかしのことが、大変、必死になって身にしているながら、そういうものを地理的条件もあるかのが事実でございます。

もしれませんけれども、やっぱりそういうこ

このことにつきましては、私ども日置市だとができるようになってきていますので、ぜけでなく、ほかの自治体も、本当にいろんなひとも本市で、何かできることがあれば、そ手を打っておりますけれども、特に、この過ういうことも含めて工夫されたいと申し上げ

疎法というのができて、もう３０年、４０年ておきたいと思います。

たっております。ですけど、まだまだ、この高齢者の皆さんは、長年住んできた地域へ

過疎法というすばらしい財政的な援助をするの思いや生活基盤があるからそこにお住まい部分があるわけなんですけど、これを使って、です。若い人が新たに住むためには、そこにいろいろとまちづくりをやっておりますけれ

住んでこその魅力がなければ、なかなか定住

ども、これすら今の現実的なものに対応できにはつながらないのではないかというところないという部分が起こっているのも事実でごです。
先ごろ発表された後、言われる名称は正確

ざいます。
そういう中におきまして、一つ一ついろい

かどうかわわかりませんが、「移住したい街、ろと一緒にコミュニティーバスとか、いろん

シニア世代の暮らしやすい街」で、大変、本なものがありますけれども、いろんな課題解

市が上位にランキングされたという話は、こ決におきましては、一つ一つ、その地域の皆の会場で聞いて驚かされましたが、その内容

様方と話をしながら解決していく以外しかなと、じゃあ、せっかくのランキングですので、いのかなと、そういう、本当に特効薬といい

どれほど行政の中では、その内容を検討されますか、特効薬があれば一番済むことなんでているのか、それをちょっとご報告いただけ

すけど、今のところ、私、自分自身もそのよませんか。

うな特効薬というのを見出せない昨今でござ○企画課長（堂下豪君）

いますので、地域住民と、１つずつ話をしな

２つの情報誌の中で掲載されたことなんでがら解決をしていかなきゃならないというふ

すけれども、一つは朝日新聞が発行していまうに思っております。

す「ＡＥＲＡ」という雑誌があります。あれ○１２番（花木千鶴さん）の中で、地域のいろんな自治体の情報をいろ- 162 -

いろと集めまして、そこから、そこの雑誌社、

かりて、もっと、それをアピールしていく努

情報誌の会社の独自の集計方法だと思います

力は積み重ねているんだけれども、何らかの

けれども、本市が鹿児島市に近いという地理きっかけがあるのであればというところで、的な特性と、あと、医療とか保健関係、介護

ただいまご紹介いただいたようなことを、もの施設が充実しているというところで、高齢

っと少し角度を変えてみてアピールできるよ

者が住みやすい街だというような点数が高か

うなことがあるのか、少し、そこは本市なりったというので掲載されていたかと思っておの工夫を加えてアピールをしてみたらどうかります。

と思うところです。

もう一つは、これもやっぱり、宝島社とい次なんですけれども、私は、その一気呵成うところが発行する本でございますけれども、に行くような手段というのはなかなか見つか

この中でも、シニア世代、やはり同じようならないなというところですが、できるところ集計方法だったとは思っておりますけれども、からというところでコンパクトシティーの話

２０１６年版の「住みやすい田舎ベストランを持ってきているところです。

キング」という中で、シニア世代が暮らしや先ほどの答弁で、地方創生のメニューの一

すい田舎部門で２位というような得点になっ

つにあります「小さな拠点づくり」の話が、たわけでございます。

市長の中からは出されました。空き家や公共

これもやはり、一般質問の答弁でも申しま

施設を核に検討するという話でございました。

したように、医療体制とかそういったのが充今後、統廃合問題がどうなっていくのかと実しているというところもありますし、そのいうのは、日吉地域以外にはこれからですけ

雑誌を見たときが、写真が吹上浜の風景とか、

れども、それを検討するというのもどうなの

たしか掲載されてたかと思いますので、鹿児かなと思って、一応、例としてご紹介してお島市に隣接していながら自然豊かであるといきたいと思いますが、廃校校舎を住宅に使ううような、いろんな生活が選択できるんじゃ

ことも、先ほどのスクールバスと同じように、ないか、その辺もシニア世代にポイントが高文科省でつくったものでも、ほかのいろんないんじゃないかということで評価されたと思ものに使える時代になりました。
上勝町に行きましたときに、町営住宅にしっているところでございます。

ていらっしゃるんです、あそこ。文科省の金○１２番（花木千鶴さん）
やっぱり、そこに住んでみたいと思っても賞か何か表彰を、有効活用で受けておりましらえる施策、それは、今のような統計の中でた。公共施設の利用ということでは、市長の出てくるものを、十分、市も総合計画ですと中ではどんなものをして考えておられるのかかいろんな場面で、今、情報誌にあるような

お示しください。

ことは、もう十分アピールもしているし、そ○市長（宮路高光君）
コンパクトシティーのまちづくり、これは、れが本市のいいところだっていうのもござい

本当に大事なことだと思っております。特に、ます。
それもあるんだけれども、先ほど市長がお

医療、福祉、こういうものが集中したところ

っしゃったように、過疎高齢化を一気呵成ににありまして、それをみんなが生活の盾にしできる方法はなかなかないという、ここがあて住んでいく、こういうものだろうかと思っるんですけれども、それならば、せっかくそております。
ご指摘がございましたとおり、日吉地域ののランキングになったのだから、そこの力を- 163 -

ほうが統廃合というものになっておりまして、部の高齢化の問題、過疎の問題、これは全国

今は、この学校の跡地利用というものも一つが抱えている問題で、国も地方創生の中で、の大きな課題でございます。今後、この跡地

これが一番問題だとして取り組んでいることの利用を、基本的には地域の皆様方が憩えるでございます。

場というのが基本的なものでございますけれ

その中で、今、挙げられたようなことは、ども、またそこに、外部からのいろんな方々

どこも抱える、まあ、いわば国も頭の痛い問も入ってくることも大事なことであるし、特題ですので、いろんな併用の仕方、使い勝手に野首地区におきまして、あのような芸をすというところは、いろんな国のメニューも、る方々がたくさん集まっておりますし、いろ

細かい、莫大に書いてあるメニューを見てみんなまちづくりの中におきまして、外部からても、それは、その地域に合ったメニューを入れる中におきまして、先般も、ちょっと大選択することができたり、組み合わせができ分の竹田市というところが、特に、こういうるのではないかという可能性を秘めていると芸術家を入れて、それぞれまちづくりをしよ思うので、ぜひやっていただきたいと思うこうとかやっておりますし、私ども身近なとことと。

ろに行きますと、串良の「やねだん」、これそれからもう一つは、今の、私はコンパク

も、やはりいい、１つの政策を打っている地

トシティーのことを言っているわけですけれ域だと思っております。

ども、これも１つの切り口でありまして、そ今、ご指摘ございましたとおり、この学校

れで、市長が言われるように先ほどの新たな跡地を含めた中で今後どうしていくのか、こコミュニティーのあり方というものも、コンれもまだ大きな課題が残されております。

パクトシティーという考え方じゃなくて、そ

今、ご指摘ございましたとおり、スクールの地域の新たなコミュニティーのあり方といバスというのは、基本的に統合したところにうところの中を多面的に、そしていろんな形は出さなきゃならない、この中で、運輸省とで考えていくと、また、新しい拠点づくりもか文部省、そういう行政的な分もある可能性

可能なのかと思うので、ぜひ前向きに捉えらもありますけど、今、それぞれ自分たちの所れたいと申し上げて、次に移りたいと思いま有するスクールバスを持てば制約はございます。

すけれども、今のスクールバスについては、周辺部だけではなくて、都市部の団地でも民間に委託していく方向がありますので、こ

高齢化は大変深刻であります。私の住んでおういうもののコミュニティーバスと、今後、ります妙円寺団地は、都市部とされている伊このスクールバスのあり方、こういうことも集院地域で、本市でもっとも大きな団地であ十分検討した中で、今後、みんなが活用して、ります。狭いエリアに、人口は旧日吉町より

高齢者は高齢者なりに買い物ができていく、もたくさん住んでいます。８自治会の中で、子どもたちは子どもたちで学校の登下校に使

３自治会は高齢化率が３０％になろうかとしう、そういう時間帯も若干違ったりしますのているところになっています。

で、今後、やはりそういうものも組み合わせ

交通問題が、そこで１つの大きな課題になていく必要があるというふうには認識しておっているんです。現在、路線バスとコミュニります。

ティーバスがありますけれども、昼間が少な○１２番（花木千鶴さん）

いとかバス停まで遠いなど、不便だという声があります。買い物も団地の一番高いところ

もう、市長がおっしゃるように、この周辺- 164 -

にあるので、低いところから歩いて行く人はいうふうに思っております。

大変なんです。そのような理由で、鹿児島市○１２番（花木千鶴さん）

内に引っ越す人も出てきていいるんです。

ぜひ、課題は先ほど来の質問と流れは一緒

特に、その一番低いところの９区の自治会ですので、ぜひその辺のところも期待していのあたりは、シルバーハウジングのところもきたいところなんですが、先般開催しました

あったりしまして、大変困っていて、もとも議会報告会の中で、北校区でやったときだっとから要望は出されているんですけれども、たでしょうか、つつじヶ丘団地から参加され昨日、コミュニティーバスの体系見直しを国た方も、コミュニティーバスを乗り入れてほに申請する話がございました。その計画作成しいという声がございましたので、この報告では、このような声も生かされて行くのかど

書は行政のほうにも議会のほうから届けてあうか。もう既に、長年要望も出ていると思いりますが、そういう声もありました。

ますが、その辺はどのようにお考えですか。

団地は狭いところに高いニーズが一挙に集○市長（宮路高光君）

まってきますので、ある意味、先ほどとは反今、ご指摘ございました特に、妙円寺団地

対に効率的なサービスも提供しやすいというの中を比較させていただきますと、平成

ところもありますので検討されたいと申し上

２０年が高齢化率が約１０.４％、平成

げて、もう１つの懸念、今あるスーパーが存

２７年になりますと１７％という、大変に続するかという問題です。

６ .６ ％ 、 全 体 的 に は 高 齢 化 率 が 低 い ん で す

以前、私はスーパーの利用率を上げるため

けれども、この増加率が、恐らく次の５年後にも、宅配はできないかという相談に出かけは、まだまだ多くなってくる事実でございま

たことがあります。そのとき、宅配には協力す。

してもいいぞという住民の方もあって、スーこういう大型団地を抱えたところで、いろパーとお話し合いをしましたが、なかなか先いろと危惧している部分が鹿児島市を見ても、には進まなかったという経緯がございます。

大きな大型団地がございますけれども、やはスーパーの存続というのは、買い物難民問り、今はそれぞれ現象としては、中心部市街

題にも発展しかねない。そしてその難民が狭地の中におきますマンション、こういうとこいところにぎゅっといるという、非常に難し

ろに移って、それぞれ買い物、病院、これがい問題ですので、先ほど市長は、その地区振すぐ気楽にできる、車がなくても済む。

興計画の活用的なことをおっしゃったんです。

若いうちだったら、車の中で、いろいろとそれをどんなふうに、買い物のこともあるだ

快適に過ごすわけでございますけれども、高ろうが地区振でとおっしゃった。それ、地区

齢化していけば行くほど、自動車といいます

振興計画をどんなふうに考えればいいというか自家用車ということを使えなくなるというイメージなんでしょうか、ちょっとご説明い部分がございます。

ただけませんか。

そういう面も含めまして、今回、先般の質○市長（宮路高光君）

問もございましたとおり、コミュニティーバ

地区振興計画で、いろいろソフト事業といスも含めた中で、また、路線の問題を含めて、うものの中でやっております。一番、例を挙

今回、また国交省の中におきまして、本年度

げますと、今、高山地区でやっているソフト中に、そこも含めて計画をつくって、また交事業というのがあるわけなんですけれども、通会議の中にご諮問していかなきゃならんと

これは、基本的に蓬莱館がありまして、ここ- 165 -

の輸送の問題、高齢者の場合は、それぞれ、帰ってきても仕事がないとか、６０を過ぎ

毎日自家用車で、約十五、六ｋｍある、家庭て仕事が定年になったんだけれども、まだ、の中では持っていかれない。そしたら、その体は動くんだという人ですとか、そういうの域内の中において、やはりコンパクトに、誰も、１つの大きな会社勤めではないかもしれか回収し、それを運んでいく、これを、今回ないけれども働くという、雇用という、じゃ

ソフト事業につくって、いいまたモデルになあ、そういうものを生み出されるのかなと思るのかなと、こういう１つのきっかけの中、って、また、新たな展望もそこにはあるのか

それぞれの地域で、今、ご指摘ございましたもしれない。マイナスだけではなくて、そうスーパーを含めた中で、その宅配、今、いろいうのをイメージすることでした。
このようにして、私は団地の話から、こう

いろと、今、私どものところ、物産館を持っなってきたんですが、地域課題というのは、ております。
物産館自体が、ただ、お客を待っているも先ほどの周辺部の問題ですとか、町の中の問のじゃなく、今後、やはり攻めていくには、

題、団地の問題、各地で違いがあります。そそういう高齢者の皆様方に宅配までしていく、

こで、行政はさまざまな課題について取り組

そういうものを、やはり今後、その物産館がんでもいるわけですけれども、私がここで地ある地域を含めて、いろんな手当てといいま

区振興計画の話を持ってくるわけです。
これまで、地区振興計画は、ハードが、ずすか、輸送にかかる経費を含めた中でやれる

っとこの２期はそうでした。それももちろん、んじゃないかなと。
今、高山のほうが実験しよる中で、ことしその地域の課題ではあります。しかしながら、も、また県の事業等において、いわば軽自動

将来の展望というときに、この過疎高齢化と車を買うとか、それとまた一つ、冷凍室ですいうのが何といっても一番の問題なんです。

か、そういう野菜等もそこにおさめて、それそれを見ましたときに、今回、ソフト事業がを運んでいく、そういうものにしております

導入されてきたんだと思います。
そこで伺いますが、これまでの実績として、

ので、いろんなものに、地域に合ったように活用をしていけば、うまく、このソフト事業

ハード事業の評価をどのようにしておられるも使えていけるというふうに思っております。

のか、まずはお聞かせください。

○１２番（花木千鶴さん）○市長（宮路高光君）

一つには、昨日だったでしょうか、本市の基 本 的 に 、 １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 と い う １ つ

発展的な将来のことが云々というときに、何の基金を地域づくりというふうにつくらせてより大事なのは雇用なんだと、産業なんだといただきました。最初のスタートというのは、いうお話もございました。そして、本日の午

１００％の国庫補助金でございましたので、前中の中には、農業の問題もございました。

特にハードという部分は使いまして、その後

今、市長のご答弁を伺いながら、高齢化社に、また第２期の計画の中におきまして、合会が進んでいく、そのこと自体の問題もそう

併債の基金をつくっている、その返済した分ですが、若い人たちが、そういうふうにして、を使うという部分で、これはソフト事業だけ

今度は高齢者になって、なかなか車でも移動しか使えない、ハードに使えないということできなくなったところに、若い人たちがいろで、私ども、７,０００万円、７,５００万円

んな形で参加していく産業というものも、少をそこからもち、一般財源化したものはしイメージすることができたかなと。

７,５００万円という部分で、１億５,０００万- 166 -

円つくりまして、今、３期目をやっておりまも質疑がありました。これが、過疎自立促進す。

といいながら、この事業は、自立にどれほど今後の問題としても、特に、このソフト事つながる成果があらわれたのかというのがあ業をやりたい地域とハードが残っている、特りまして、それの答弁には苦慮されておられにハードの場合、やはり、自分の周り、生活たわけです。市長がご答弁になったとおりな

関連といいますか、まだまだそこが欲しいとんですが。

いう地域もあるようでございます。そういうそれで、過疎債、２７年度に３億２ ,０ ０ ０ 万

部分も含めて、私、こういう地域づくりの基

円ぐらいのうちの２億円ぐらいは、もう、本金をつくって、主体的に地区の皆様方が話し

市はソフト事業に使っておられるんです。も合いして優先順位をつけてやってきた、このう、半分以上。それは、コミュニティーバス

ことは大変評価をしております。それぞれのですとかデマンドタクシーですとか、そうい

自分たちでできるものは自分たちでやっていうものに使っております。それでもなかなかくんだという、そういう自主性が出てきたの解決できないという、先ほど来の話。
それから、今度は私どもの大型団地のとこも大事だと、ありがたいことだったと思ってろは、こういった団地のところには、そういおります。
今後、そういう第１弾、第２弾、第３弾が、った事業がないから、なかなか解決できる手

今、やっておりますけれども、この全体的、立てがないわけなんです。これもまた、大変

３期を通じた中において、また第４弾をする

大きなジレンマになっています。

ときは、どういう形の見直しをして、また、それぞれの地域の課題を解決したいんだけ

地域の解決をできていくのか、これは先ほどれどもなかなかないというところで、この地も言いましたように、裏づけをする財源を、

区振興計画のソフト事業というのは、大変に、

もう少し柔軟な形に使ってやっていけるのか

やっぱり重要な位置づけになってきているの

どうか、この１年ぐらいで、またこのこともではないかと思っています。
今期の計画では、ソフト事業に２分の１使

考えていかなきゃならないというふうに思っています。

えるようになっているんですが、議会では、○１２番（花木千鶴さん）

混乱が生じているのではないかと、地区館の先ほどから、地区振の話もソフトの話も出ほうがです。使い方に対する地区館の声はどてまいっています。私の今回の質問は、このうだったのか、今期です。それから、先ほど、過疎高齢化の問題ですので、そのハードで成多彩な事業の展開もできていたんだという答果も挙げられたというところはあるわけです

弁もございました。ですので、地域の皆さん、が、その今回の趣旨であります過疎高齢化の

このソフト事業をどんなふうに捉えて計画づ問題、そして、その限界集落の問題というもくりをなさったのかということと、多彩な事のを、ハードがどれほど応えることができた業の展開というのは、これまでと違って、どのかと、目の前にあるいろんな課題というの

ういう発展的なことになっているのかをご報はもちろんありますが、そのことで伺ったつ

告いただけませんか。

もりなんです。

○市長（宮路高光君）

この３月議会では、２８年度からの過疎地

第３期目が、１年目が終わっております。

域自立促進計画が策定されました。先ほど市その中で、幾つかのメニュー事業といいます

長がご答弁なさったように、うちの委員会でか、ソフトの場合もこちらのほうがお示しを- 167 -

させていただきました。今まできておりまし

ここあたりも、また１つの大きな課題と解決

た、こういう夏祭り等を含めた中、今回、必の中で地区振興計画をする中において、こう須条件の中で、空き家対策の実態調査といういうものも、やはり論議もしていく、ことしのを、どうしても、地区館のほうで今回やっのほうにしていかなければならないというふてほしいという部分があります。ですけど、うに思っております。

取り組んでいるところ、取り組んでいないと○１２番（花木千鶴さん）
合併をして、もう１０年たって、いろんな

ころさまざまでございまして、そういう部分

見直しが必要だと思います。最初の段階は、で戸惑っている部分もございます。
若干、さっきも申し上げましたとおり、前対等平等だというところで、いろいろ同じよ

回としますと、大分、ソフト事業のほうに、うにやっていかなくちゃならない、横並びが、今回の地域づくりのほうが金額的にウエート

それが対等であるというような１つの見方がを置きまして、人員的なものもあるのかわかあったと思いますね。

りませんけど、もうこれだけの大きなソフト

しかしながら、現実的にこうして地域性が事業はできないとかいう声もお聞きして、も違ってきますとその必要に応じてどのようにう少しハードにしてくれと、そういう部分はすべきかていうところの見直しの段階には入ございました。

ったんだろうと思います。１０年前とそれぞ

今後、やはり本当に２６地区館ありますけ

れの地域がまた大きく変わってきているといれども、さっき、今、議員がおっしゃいましうことがあるから、余計見直しをしなければたように大型団地のところとか、中心街とかならないていうところに来てるんだと思いま

過疎地域とか、もうさまざまでございますのす。

で、同じレベルでこのとおりという部分は違そこで、地区振興計画の件なんですが、こうという部分は十分わかっておりますので、れまでのハード事業はやっぱり道路の補修等

ソフトを重要視する地区館もあるかもしれまが大きかったと思いますが、私は先ほどからせん。若干に、またハードをするところもあ言うように、実は各地域が本質的に抱えていりますので、ここあたりは第４期目には、やる問題というのは高齢化、過疎化だと私やっ

はり地区館の、やはり主体性というのを十分

ぱ思うんですね。

発揮できるような形の中で、３期目まではこ

しかし、これを今後どうしていくかていうの方法で行きますけど、４期目の計画をつくのは地域の選択に委ねられるわけですので、るときにおいて、もう少し説明も詳しくしな

それをハードに使いたいところかソフトに使がらやっていかなきゃならないというふうにうかというところはその地域が選択するとこ思っております。

ろだろうというのは共感をいたします。それ

もう一つ、やはり、この地区館の体制の問が、将来をどう見ていくかというその地域の題も、今、大きなところも小さなところも、選択であるという意味なんだと思うんですね。

館長、支援、主任３人体制で来ておるんです。

そういうことを地域の人にはよくわかって

これで１０年間、お互い平等な気持ちの中でいただいて、何をするかというところをきちやりましたけれども、本当にこれで、また今んとすべきではないかと思っています。これ

後がいいのかどうか、そこあたりも、やはりまで私も総務にいて少しこのソフト事業の残

地区館の見直しという部分もやらざるを得な金が出たときにもいろいろあったんですけれくなってきているのも事実でございまして、ども、行政、このソフト事業を使うに当たっ- 168 -

ていろんな困難が多少あったと聞いています

区館との中で、地域の知恵と汗でしてほしい

が、それはやっぱり行政がこの２期の間のという部分がございます。

ハードが中心だった部分と、ソフトが求めて私どもも国とやっておるんですけど、一向いるものとの説明がなかなかうまくいっていに自分たちの思うようにいかない部分がいっなかったんじゃないかと。私も幾つかのケー

ぱいあります。ここあたりがどういうふうにスを聞いてそう思います。

今回地方創生の中で過疎化の補正が、まだ内先ほど市長はこのあたりのことを、地区版

示も来ておりませんけど、恐らく鹿児島県の地方創生の先駆的取り組みということでした

中で何カ所これをいただけるのか、それぐら

か、そういうことをおっしゃいました。私もい今回の場合も大変組み合わせて難しい補正

そのとおりだと思っているんですね、国が地の中でございました。

方に対する考え方と、市がこの地区に対する

そういうことですので、今ご指摘ございま

考え方、同じ考え方だと思って私もおります。

したとおり、その次の中においてやっぱあるでは、国のように多様なメニューをつくっ

程度メニューは出しますけど、そのメニューてはいかがかと。国はもう事細かくメニュー

でやはり地域が考えて想像していただけばいをつくっています。そのようにして、多様ないんですけど、やはりまだそこまで行きつか

メニューをつくるべきではないか、行政のおない地区館もいっぱいございまして、行政が金の使い方はルールは大変重要ですので、こ与えられたものについてそのままやっていく、のような使い方はできないとか、これなら使そういう慣習的に今までやっておりましたの

えるんだという範囲を明確にして、あとは地で、そういう自立できないところもいっぱい

区の皆さんで計画をつくるのに、先ほどあっあるんじゃないかなと思っております。

たハードでもソフトでも額はもうきちんと、このことを私どもも今国ともやっておりま

ルールもきちんとしながらもう少し計画の自

すけど、このことの経験も踏まえて今回の次

由度高め得ることができないものかと思うのの振興計画の中においては、またきちっとしですが、その辺はいかがですか。

たのを今年度内に内部の中で検討しながら進○市長（宮路高光君）

めさせていただきたいと思っております。
○１２番（花木千鶴さん）

国の中でも、いろんな中で地方創世地方創生、しゃくしも猫もいうような形で地方創生

今ちょっと、にこにこ私笑いながらお聞き言ってます。このことに、今銀行もかかわっしてたんですけど、やっぱり同じなんだなとたりいろんなところがかかわっています。

思うわけです。あんなにたくさんのメニュー

私どもも今地方創生の中で、総合戦略をつがあると言って紹介しておきながら、なかな

くらせていただきましたけど、現実的に予算か国に言ったって使い勝手は悪いんだとおっを今度補正を上げさせていただきまして、ましゃるんですね。そうすると、同じ立場なのた新しく２８年度も地方創生版という部分のが地区館の住民の皆さんなんですよね。
ああもしてみたいこうもしてみたいという中でございますけど、大変一応メニューはごけど、行政との話の中ではなかなかうまくいざいます。
ですけど、このメニューを使えるというのかないこともあると。それを地区民の皆さんが大変難しゅうございます。メニューはあるが感じておられるんだと思うんですね。だけんだけど、だけど今おっしゃったように私どどそこをやっぱり乗り越えていかなければ、ももやはり地方版と思っております。今の地

私どもも国からお金は入ってこないんだし、- 169 -

地域の皆さんもそういう努力があってこそな

人口減少という部分がございます。こういうんだという、もうそういう時代に入ってるわ

中におきまして、ありましたものをことしじけですね。

ゅ う の 中 で パ イ の １ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 で い いですから、市長が言われるようになかなかのかどうかここあたりも十分検討させていた

そういう、いろんなことが交渉ができるレベ

だき、またいろいろと地区の館長さん、またルにある地区館と、なかなか与えられたもの

自治会長さんとも今後話をしていくし、またをこなしていく地区館では違うんだというそ

基本的にはそれでできないものし市のほうがの温度差はあろうかと思いますが、そういうどういう形の中で予算計上して進んでいくの時代でそういうお金の使い方に入ったんだとか、ここあたりもやはり種別をしながら今後いうことをお考えになって、地域と行政との検討させていただきたいと思っております。

関係はもっと深いものにされたいと申し上げ○１２番（花木千鶴さん）
それでは、教育長に通告をさせていただいたいと思います。
高齢化社会の先には、先ほどおっしゃった

た件ですけれども、まあこの問題ですね何度ようにもう急速な人口減少社会が待ったなし

もしつこいと言われるだろうなあと思いながで来ることはもう間違いがないんですよね。

ら何度も質問をしつこくさせていただいて、ですので、今私たちは何をすべきなのかてい

ていうのは私はやっぱ絶対必要なんだと思っうことは、行政だけではなくてつまりいろんているからなんです。
私もいろいろ相談を受けていますけれども、なことしてほしいと言っている住民一人一人が考えなければならないということなんだと専門家でなければ対応できないという事例が思います。

もうたくさん出てくるようになりました。現

そのために、住民参画をもっと広げた形で在の支援センターの、先ほどあれましたスの地区振興計画づくりがもう絶対に大事なん

クールソーシャルワーカーですとか相談員のだと。自分たちは何を選ぶのかという問題で先生方も、一生懸命してくださっている先生

すよね。道路がいいという人はもう道路をつ方であることは私ももう十分よくわかっていくるということなんだけれども、次に自分たるわけです。でも、当事者の方がカウンセ

ちがこの地域どうするのかということを地区

ラーを必要としておられるんですね。
その皆さんは、私も何人も相談受けますが、振興計画でやっていくていうのが基本である
ならば、そういうふうに選択をしていただな

もう不登校の問題ですとかいろんな、今度はければならない。

心理的にいろいろ抱えているていう人は医療

私は、この話を伺いながらそういった方向

機関に行くよりほかない。医療機関に行くて性がもう明確に、どの地区館にも考え方としいうことは、医療費を支払うということになて位置づいた場合には、地区振興計画の使いるわけです。もちろん、この分野の医療費は方、財源も、まあお金がどうなるかわかりま高いです。本人も行ききらないし、何度もはせんけれども、もう少しお金を拡大してもいですね。
そして、実は以前本市にスクールカウンセ

いのではないかと思うんですが、その辺はいかがですか。

ラーでいらしてくださった先生が、今外国に○市長（宮路高光君）

お住まいの先生がいらっしゃいます。何人も今おっしゃったとおりですね、どこの地域の本市の保護者の皆さんが先生にメールで対も少子高齢化というのが一番大きな、それと応してもらって、国内に帰ってきたときは会- 170 -

たいでしたこれは。

いに行って相談をされるというようなところ

先ほど少ししか申し上げませんでしたけどまで実際あります。
私も、先日あるお父さんの相談を受けたとも、この１年間のこのカウンセラーの活躍ときに、もうそのお父さんも仕事をやめて精神いうんですか、倍ほどふえたわけですので、科に通っておられるというようなケースも、かなり学校でのカウンセリングも、そしてコ

不登校の子どもさんの問題でありました。

ンサルテーションと言いまして心理士が担任

いろんなことはあると思います。本市の中に対して、専門家が専門家に対して指導して、学校のカウンセラーの先生も大変、教育長が指導することによってその専門家は単なるそ熱心に動いていただいて優秀な先生方がおいれだけじゃなくて、今後そういう類似した事でいただいてること、私ももうよく聞いてい例が出たときには自力で解決できるような成ます。でもですね、日常的に本当に困ったそ長をさせるような指導を呼んでるようですが、の時に対応してほしいんだということに対応

こういうこと等も５０回近くも行いました。
ですから、私によってはまずこの倍にさせできていない現実があります。
それから、本市は全ての学校とは言いませていただいたことがまずありがたいし、このんけれども、中学校、高校の不登校が大変ふ

増やした分でどういう支援センターの対応がえているという報告も受けています。何度伺できるか、今１年過ぎたばかりですのでこれっても、これやっぱお金の問題です。お金のらを十分ソフトの内容をやって、そして次に問題だということも分かっていますが、先ほ必要なときに、もちろん常勤側も課題でござ

どの医療費の問題とどうぞ比較してみてくだいますから進めていきますけれども、一段一さい。本当に高くつくのかどうかという問題

段積み上げながらしていきたいという気持ちと、それから本当に困っていることに対応でであります。
今のところこの心理士の対応について、ききるのかどうかという、この辺を比較していょうあったことをきょうするという対応はで

ただきたいと思っています。
最後に、本当に何とかしてほしいと思ってきないかもしれません。いざというときにはいる児童生徒、またその保護者、そういう皆

また電話をするなりして空いてる時間に来てさんに対して一言、教育長としてやっぱりおもらうこともあり得ますけれども、そういう言葉をといいますかね、今後に向けてのお立対応で何とか今のとこやって行きながら、今

場上のお気持ちを、見解を述べていただいて

後こんな、どうもできない状態が起きてきた

私の質問を終わりたいとさせていただきます。

ときに、また次のワンステップ上げた対応し○教育長（田代宗夫君）ていただきたいなと思っております。

大変声援を受けているようでありがたいと今後も常勤化につけては大きな課題ですの

一方では思っておりますが、ちょうど平成

で、進めてはまいりたいと思っております。

２７年度から先ほど答弁いたしましたけれど以上です。

も、臨床心理士のもう１人配置を増していた○議長（成田浩君）

次に、１５番、漆島政人君の質問を許可しだきました。

ます。

これまで１回４時間の５０回でしたので、〔１５番漆島政人君登壇〕

約２００時間程度の心理士でしたけれども、○１５番（漆島政人君）

今回入れていただいたおかげでその倍、全部質問をさせていただきます。現在日置市にで４００数時間になりました。本当にありが- 171 -

おいては、人口減少対策や地域経済の活性化、ことが懸念されます。また、新たな財源を確

雇用の創出を目的に国が進めている地方創生保するためにも、職員数に対する適正な事務事業に取り組んでいます。しかし、どのまち量を維持していくためにも、今は事務事業のにおいても同じような取り組みがなされてい整理が必要なときではないでしょうか。
しかし、その事務量は年々拡大しています。

る関係で、将来地域が活気づく要素は低い印

そのほか、日置市では各課各団体等において、象を受けます。
したがって、地方創生交付金等にこだわる

心配事相談を初め産前産後から老後に至るまことなく日置市の５年、１０年先を的確に見で、さまざまな角度からきめ細かな相談や支据えた事業の推進をしていくことが今大事な援を行っています。そうした中で新たに施設

ことではないかと認識します。今回はその視を設置し、市外者も含め女性を中心とした総点に立って、先に通告していました２つの項

合支援事業を実施する必要性は何なのか、こ目について質問させていただきます。

のことをお尋ねします。
２点目は、施設が伊集院地域に位置するこ

初めに、日置市女性センターの設置のこととで、支援体制に地域バランスがとれないこについてお尋ねいたします。
日置市女性センターは、地方創生の一環とと、また金銭面や時間的に余裕のある人の利して、また男女共同参画の拠点施設として、用に片寄ることも予想されますが、いかがお

南日本銀行旧伊集院支店跡に整備がされまし

考えかお尋ねします。
３点目は、日置市女性センターで実施された。
事業目的については、地域の活性化を図る

る講座の中には、美ストレッチやリンパスト

ことや女性の自己実現が醸成する社会づくり

レッチ、またわくわくどきどきマイホーム計を推進することで、多様性と活力ある地域づ画などがございます。こうした講座は、家計くりを形成していくためのものであるとの説のことなど切実な問題を抱えながら、日々忙

明でありました。

しく働いている女性の方から見れば別次元のまた、実施される事業内容は、女性を主にサービスに感じますが、住民の理解が得られさまざまな講座や情報の提供、相談業務等がるとお考えになってるのかお尋ねします。

主なものになっています。行政の役割として、

次に、地域おこし隊設置についてお尋ねいたします。

住民生活をサポートしていくことも大事なことだと思います。また、その一方で住民の総務省が特別交付税で財政支援する地域お方々が自立していくためのそういった促しを

こし協力隊、この事業を平成２８年度から日するための取り組みもまた大事なことではな

置市でも導入する計画になってます。導入す

いかと思います。

る理由としては、ことしの場合都市地域からの人材を地域おこし隊として美山地区に受け

そこで、次の３点についてお尋ねいたしま

入れ、地域活動を支援することで地域力の維す。
１点目は、この事業費は約７４３万円です。

持、強化を図るとのことです。

全額地方交付税で措置されるとのことですけ

この事業は、県内はもとより国内においてど、地方交付税の計算方式はご承知のとおりもあちこちの自治体で導入されている例がごブラックボックスの世界です。一旦事業がスざいます。その成果につきましては、評価でタートすれば簡単に変更や廃止がなされない、きる例もございますが逆効果になっている例

そうした行政体質を考えれば先々の財政的なも出ているようです。少子高齢化や人口減少、- 172 -

また年々疲弊していく地域経済を考えれば、ましては、各支所等にも相談日を設けるなど

地域おこし事業は優先されるべき政策の１つの対応をしていきたいと思っております。
市民が日ごろの生活の中で抱える相談、特であると私は認識します。
しかし、日置市においては、住民から提案に子育てについての相談が気軽にできて、語される地域おこしを支援する制度はないに等り合いができる場として機能させてまいりた

しい状況です。また、地域おこしは住民手動

いと思っております。
３番目でございます。育児については、さが基本ですが、今回は都市部からの地域おこまざまな気苦労が伴い、身近に支援できる体し隊を公募する予定になっています。

制づくりは重要なことであると認識しており

日置市には、市民を初めＩターン者や出身ます。

者など、地域おこしに熱意を持った人材は幾

保育料の軽減については、制度的に負担軽らでも存在しています。むしろそうした人材減の措置も一部行っております。

を生かすことが地域住民の理解も得られやす

女性総合支援事業では、既に実施していま

いと思います。
そこで、次の３点についてお尋ねします。

す子育て支援事業の利用についての相談や情美山地区だけに配置する理由については、報を紹介しております。また、市民が家庭やどういった理由なのか。鹿屋市のやねだんを仕事、地域社会での経験を生かし、子育て支はじめ地域おこしが成功している例は、必ず援の理解と役割を担ってくれる人材育成や世裏で献身的に取り組んでいるリーダーの存在

代ごと、世代間交流で助け合いができていくがあります。そうした人材の確保はできなか

体制づくりの場として機能させてまいりたいったのか。

と思っております。
２番目の地域おこし隊設置事業について、

３点目は、地域おこしの基本は地域住民のその１でございます。

主体的な取り組みです。そうした取り組みを

地域おこし協力隊につきましては、これま積極的に取り入れる環境や支援体制は整ってで総合計画実施計画に記載し、配置方法や配いるとお考えなのか。

置箇所を検討してきたところでございます。

このことをお尋ねして１回目の質問といた

今回の配置は、地区公民館のエリアで活動のします。

特化または専門的支援が必要な人材の配置を〔市長宮路高光君登壇〕

強く要望する地区として、美山が手を挙げた○市長（宮路高光君）

ことに対応するものでございます。

１番目の女性総合支援推進事業のその１で協力隊の配置により、コミュニティ活動にございます。

収まらない観光とものづくりにも特化した活施設は、日置市まち・ひと・しごと創生総動が展開されます。

合戦略の策定により、産官金学連携で子育て

２番目でございます。地域の自立は地域住と就労環境が整備したまちづくりを目指し、民による自治活動にあると認識していますが、施設を整備しました。
人口減少が大きな課題となっている中、地必ずしも全てのコミュニティが自力で課題解

域で埋もれがちな女性の力を最大限発揮でき決し得ないこともあり、内外の支援が必要にる拠点施設として機能させてまいりたいと思なります。
その人材の確保につきましては、一過性のっております。

活動に無報酬で献身的な支援が得られますが、２番目でございます。地域バランスにつき- 173 -

継続的な活動には有償ボランティアのような相談でも丁寧に対応できる、そういった相談対応も必要になってくるのではないかと考え

体制をやはり整えることが、私は今この女性ております。

センターの設置より先にやるべきではないかと思います。

３番目でございます。地域の自立にひと・もの・かねが不可欠だと言われます。人口減

つまり、女性に優しいまち、また子育てに少のもとでは、それが先細りすることになり、優しい日置市、これも大事なことかもしれま

地域も行政も効果的なポイントに傾注する活

せんけど、相談窓口一本化することによって動が求められていると認識しております。

やっぱ住民に優しいまち、住民が安心して暮地域が継続的に取り組む活動が公共ニーズ

らしていけるまち、そういったことが優先順との合致や、地域として自立する事業であれ位としては高かったのではないかと思います

ば今後もさまざまな手法で積極的に支援した

けど、市長のお考えをお尋ねいたします。

いと考えております。

○地域づくり課長（平田敏文君）
施設につきましては伊集院のほうにありま

以上で終わります。
○議長（成田すが、伊集院というより日置市全体のセン浩君）

ターということで捉えていただきたいていう

ここで暫く休憩いたします。次の開議を午ふうに思っているとこでございます。

後２時１０分といたします。
午後１時58分休憩

この施設におきましては、子育てや仕事の癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

両立をしている女性でも気軽に利用できまし午後２時10分開議て、そしてまた行政が休みの日曜日の開設や、

浩君）

子どもが一緒でも気軽に立ち寄れる新しいタ

休憩前に引き続き会議を開きます。

イプの施設でございます。全ての住民が、そ○議長（成田して住民に優しい施設ということを目指しま○１５番（漆島政人君）

して、今後取り組んでいきたいというふうに

今、市長のほうからご答弁をいただきまし考えているとこでございます。

た。はっきり申し上げて、私の理解度が弱い以上です。

んでしょうけど、１回聞いたぐらいではなか○１５番（漆島政人君）

なか、こういうことなんだとそういう理解が今課長のお話はわかりますけど、業務範囲

難しい印象でした。そこで１つづつにちょっを拡大していくこともそれは必要なこと、必とお尋ねしていきます。
４月開設される日置市女性センターでは、要な部分もあるかもしれません。でも、雑然相談業務も計画されています。その一方で、としている業務をやはり１回整理して、中身市においても多岐にわたっていろんな相談をを見直して効率化を図っていく、そうしたこ受け付けてます。しかし、はっきり申し上げ

とも住民サービスの大事な部分ではないかな、

まして相談室ですね、この環境は決していい

そういうふうに私は思います。
次の質問ですけど、事業に対するこの女性

状況ではないです。
また相談日、また相談場所、これもばらばセンターに対しては地方交付税措置がなされらです。やはりこういうことを考えれば、地るとのことですけど、この交付税措置が終了

域ごとは難しいにしても、やはり日置市の中した後の財源確保についてはどういったお考

心である日吉支所の近くあたりに一本化した

えなのかお尋ねいたします。

相談窓口を設置して、いつでも誰でもどんな○地域づくり課長（平田敏文君）- 174 -

これから事業を進めていくわけでございま

恐らく決算時期の成果報告のときに事業成果

すが、事業の効果等をまた考慮しまして、継はどうでしたかと尋ねたときに、恐らくそこ続の必要があれば単独でも実施していく考えの施設を利用した方々の延べ人数を報告されでおります。

る、その程度で終わるんじゃないかなとそう○１５番（漆島政人君）

いうふうに思います。

日置市女性センターを設置する理由として、

やはり課題があって、その課題を改善する

先ほどの答弁では、地域に埋もれてる女性のためにどういった手段が必要なのか、そうい力を発揮できるそういった拠点施設としてこった１つの流れになってるわけですので、それからの少子化対策につなげていきたい、その計画についてはきちんと設定した上でやはういった趣旨の答弁ではなかったかと思いま

りこの事業は進めていくべきではないかと思

す。

います。

そこでその背景には、日置市外からの利用

次に、ご承知のとおり、これは日置市女性者も受付可ということですけど、その意図とセンターの周知を図るためのチラシになってして子育てに優しい日置市をピーアールするます。これが今あちこち配ってあるわけです

ことで、出生率の向上もですけどやはり若い

けど、そこでこのチラシの中に日置市女性セ

世代を市外から日置市に呼び込みたいと、そンターは男女共同参画の拠点施設として位置

ういったねらいがあるのではないかと思いまづけられています。

す。そのことは理解はできますけど、それだ

その取り組みとして、先ほどの答弁の中でったら今後その５年先の受け入れ目標ですね、

は子育てと就労環境が整備されたまちづくり

そういったものやら受け皿についてはきちんを目指していく、そういった趣旨の答弁だっとした計画があるのか。また、外部から受けたと思います。この考え方は、やはり今の実入れるとなると伊集院地域に片寄る可能性が態に、社会の実態に即した対応ではないかとあると思いますけど、そのことについてはどいうことは理解しますけど、そこでやはりこ

ういうふうにお考えかお尋ねていたします。

の事業をうまくやっていくためには、まず都○地域づくり課長（平田敏文君）

市部と地方ではやはり生活環境、また職場環
境、そういったものもかなりの違いがありま

この事業は、日置市としてのまち・ひと・す。

しごと総合戦略の取り組みでございます。総合戦略で策定しました目標に対して、転入者

また、そのことは日置市内においても、日が増加する呼び水になるように詰めてまいり置市も広いですから、またその違いもありまたいと思っているとこでございます。

す。それと一番大きいのは、やっぱり生き方
に対する価値観の違いですね。これも大きい

受け入れ先の伊集院ということでございまと思います。

すが、先ほど申しましたように日置市全体のそこで、日置市においてはそういった環境センターとして取り組んでいきたいというふ

はどういった状況にあるのか。やはり調査しうに考えておるとこでございます。

て分析をして、その中で行政がやっていく部以上です。

分はどういうことなのか、またやれる範囲は○１５番（漆島政人君）
何かこう明確な、そういった目標値の設定

どこまでやれるのか、そして地域は民間事業というものは何かこう聞かれなかったわけで者にお願いしていく部分はどういった部分にすけど、私目標値がきちんと定めてなければなるのか、そこを明確にした上で男女共同参- 175 -

画に関する５年、１０年先のやはり具体的ないてはどういうふうにお考えですかというこ

ビジョンをつくって、そのビジョンができたとを尋ねたんですけど、男女共同参画てなん

上でそれをもとにこの男女共同参画は進めてですかと、よくわからないと、聞いたことはいくべきだと思いますけど、そういった具体

ちらっとあるけど、それとあとその男女共同的なビジョンができているのかお尋ねいたし参画とこのチラシの中に書いてあるのとどうます。

いった関係があるのですかと、そういった逆○地域づくり課長（平田敏文君）に問いかけが多かったです。

日置市まち・ひと・しごと総合戦略アン

私はやっぱし、新規事業は特にですけど、ケートを実施したわけでございますが、その事業を進める上においてやはり住民の理解を中の結婚に際しても、出産、子育てについて、得ることは基本的なことです。したがって、生活費や子育て、そして教育の経済的不安や

私はこの事業をなぜするのか、なぜする必要

仕事の両立の不安を感じている人が多いとい性があるのか、またその効果目標はどういっうな結果も出ております。

たふうに立てているのか、あとこの事業に対４月から女性の意思の尊重を前提に、仕事する事業費の内訳については、どういうふうと子育てや介護の両立と活躍ができる働き方

なお金の流れになっているのだとそういうこを目指す女性活躍推進法行動計画が施行されとを住民の人がわかるように、やっぱしわかます。企業と行政の取り組みや施設の活用もるような説明書きを、この中に書いてあれば含めて、生活の場である地域と一体的な市の一番いいわけですけど、これに書けれないよ推進計画を今後検討していくとなるというこ

うだったらそういった説明書きを添えるぐらとに考えているとこでございます。

いのそういった必要性があると思いますけど、そのことについてはどうお考えかお尋ねいた

以上です。

します。

○１５番（漆島政人君）○地域づくり課長（平田敏文君）

この地方創生総合戦略については、国が短期間の中で計画をつくりなさいと。こっちの今回は、チラシにありますとおりあれをプ

ほうも短期間の中でつくったという背景もあレオープンに際しましてあそこの施設を知っります。したがって、計画つくって即実践とていただくため、いろいろな講座等を記載さいう形ですから、なかなか具体的な計画つくせていただいたとこでございます。

りができてないのも理解はできますけど、やまた、広報ひおき３月号におきまして、女はり住民の皆さんからお金を預かってやって性センターの目的と活用例ということでこれいくためには、やる立場にある行政としてはまで男女共同参画の講演会や出前講座等でのそこは明確にした上でやっていくべきだと思

さまざまな市民の声等を紹介してるとこでご

います。

ざいます。

それと、次に同じくこのチラシですね、こ

今後も、事業の必要性については広報紙等

れが皆さんご承知のとおり銀行、あと地区公を活用しまして、またわかりやすく広く啓発

民館、やっぱ人が出入りするそういうところをしていきたいというふうに考えているとこにあちこちに置いてあります。そこで、私もろでございます。

やはりこのチラシを見ていただいて、五、六○１５番（漆島政人君）

人だったんですけどお母さん方にいろいろ尋今、このチラシを配付することによって施ねてみました。その中で、男女共同参画につ設を知っていただくということでしたけど、- 176 -

します。

恐らく施設を知っていただくためには皆さんにその施設の中身、いろんな位置、そういっ

地域活性化の一環として、日置市には地域

たものは浸透していくためにはかなりの時間づくり事業がございます。その事業も７年ががかかると思います。だから、もうちょっと経過し、投資された総額も１０億円を超してなぜする必要があるのか、そこがやっぱしきいます。しかし、制度的にやはり将来地域がちんと明確にしていく必要があると思います。

活気づくような様子は低いです。

そこで、今課長のほうから広報紙の３月号

今で地域住民が意欲を持って、また地域間に掲載してあるということでしたけど、私もで競い合うようなそういった地域おこし体制

実際見ました。詳しく読みました。１６ペー

つくっていかなければ、ますます住民の方のジに書いてあります。でも、私が見ればそれ

まちづくりに対する意欲や意識、そういったは当然、男女共同参画のことを裏のほうではものは低下していくし、そのことによって地こう言いたいんだなということはわかります。

域はさらに衰退していくことは予想されます。

しかし、一般の人は何を言いたいんだろう、

そこで、今回地域おこし隊を導入されるわ
けですけど、美山地区に配置する理由として何をしたいんだろうと。
今その、ちょっと中身のことをいろいろ聞

美山地区の要望に応えてという答弁であった

いたのをあそこに書いたんだということで、かと思いますけど、美山地区は日置市の中であのちょっと資料がないですけど、円に書いも一番観光開発など地域おこしがやりやすいてあるあのことは今課長から聞いて、ああそ場所にあるんじゃないかなと。そのことを考

ういうことなのかと、そういうふうに理解しえれば、むしろ高山とか坊野とか平鹿倉とかたわけです。私でさえもですね。

そうやって高齢化率が５０％を超した６０％

それと後、難しい横文字の解説も多いです。

を超したようなそういった地域に設置するのであれば、幾らかの理解もできます。

やはり住民サービスのために事業をするんであれば、やはり住民目線に沿ったそういった

そこでお尋ねしますけど、この事業誘致に説明のあり方、周知のあり方というのが必要

ついては全ての地区に案内をされたのかお尋ではないかと思いますけど、このことを再度ねいたします。

お尋ねいたします。

○地域づくり課長（平田敏文君）
全ての地区に案内をしたかということでご○地域づくり課長（平田敏文君）
ただいま議員のおっしゃいますとおり、こざいますが、美山地区のほうは美山独自で美の広報紙につきましては、いろいろな相談事

山地区戦略版ていうことをつくられておりま

例とか、あるいは講演会等で市民の方々からして、その中に人口の増加とかいうことで地寄せられました内容等を盛り込んで、わかり

域おこし協力隊も含まれておりました。

やすく皆様に周知したつもりでございます。

そのような意見を受けまして、そしてまた確かに、横文字等が書いてありますけど、美山地区は地域おこし隊を設置するにあたりまた今後につきましてはもう少し、さらにわまして地区内で何回も協議をされて、いろい

かりやすいように努力をしてまいりたいといろとその体制が整いつつあるというところでうふうに考えております。

ございます。
ほかの地域につきまして、この地域おこし

以上です。

隊の設置の要望等は行ってはいないところで○１５番（漆島政人君）

ございます。

次に、地域おこし隊の設置についてお尋ね- 177 -

○１５番（漆島政人君）○１５番（漆島政人君）

やっぱし行政のほうでも、受け入れる以上それがどうなのか、いろいろ議論する余地

どういった将来像を持っているんだ、描いてもあるのではないかと思います。
そこで、地域おこし隊の方へは住宅を改造

るんだとそういうものを持って、やはりこれ

して家賃を払ってあげて、また会社並みの報から面接をされるんであればそういったやり

酬を差し上げて研修をさせて、まさに所得の取りも必要ではないかと思います。

低い必死で働いている住民の方から見れば至それと、先ほど今の答弁で自分が持ってるれり尽くせりの待遇ではないかと思うんです。

ノウハウ、そういった意欲を地方で生かした

そういったことを考えれば、地域との一体いという人を呼ぶんだということでしたけど、性がうまく図っていけるとそういうふうな認

私は地域おこしに一番のそういった思いを持識をされてるのか。また、３年後どういうふっておられる方は誰よりもふるさとの発展をうに美山が変わっていくのか、また周辺部は願っている、そういった日置市の出身者だと変わっていくと想定されているのか、このこ思います。
また、外部目線を取り入れていくためにも、とについてお尋ねいたします。

そういった出身者の協力は欠かせないと思い○地域づくり課長（平田敏文君）
地域おこし協力隊員を募集をしますと、こます。そういった方にお願いして、一緒にやの地域おこし協力隊に中で働きたいとか、あっぱり価値観を共有しながら地域おこしをやるいは地方のほうに出て自分の持っているノっていけば、報酬を支払うどころか逆にふる

ウハウ等発揮したいというな方が都市部にはさと納税で資金協力も得られるのではないか

非常に多いようでございます。

と思います。

その人たちが地方に来まして、地域と溶け

現在、そういった出身会というのは関東関込み、そしてまた地域に定住して、起業して西のほうにも実際存在してるし、日置市とのいただけるように行政も、そしてまた受ける

連携もとれてます。そういうことを考えれば、側もどういう目的で受けるかということを十やはりこういう人たちにも働きかけていく必分面接の段階で話をして、設置をしていきた

要性があったのではないかと思いますけど、

いというふうに考えております。また、募集

そういった働きかけはされなかったのかお尋に対してもその美山地区のほうに住んで、そねいたします。

してまた定住ができる人とということで文言○地域づくり課長（平田敏文君）
旧町の出身者の方ということですが、地区を入れて募集を行っていきたいということでや団体等で、県外のほうにおきましても出身ございます。
なかなかこの３年で、確かにその地域を活者の会とかそういうのがあるということで伺性化できるかというなご質問もあったと思いっております。また、ふるさと納税等もありますが、中には３年間で地域で地域おこしがまして、その趣旨に合致しまして団体との調なかなか進んでいない地域で成功した事例も整等が行われて、地域の独自性を支える原資あるようでございますが、地域と、そしてまとして有効に利用活用されているということた協力隊員、そして行政が一緒になって、目でございます。旧町のその出身者会等にお招的が達成できるように努力をしてまいりたい

きいただいた際に、このような話とかあるいというふうに考えております。

はふるさと納税というもののご理解等とあわせてご協力をお願いしていることもございま以上です。

- 178 -

る程度支援員も交代しながら私はその地域のす。

支援員といいますか、この方がやはり一番大以上です。

きな原動力になるというふうに思っておりま○１５番（漆島政人君）
やはり地域おこしの究極の目的は、地域にす。この地域おこし隊ということも大事でごお金が落ちる仕組みをつくることだと思いま

ざいますけど、やはりそこあたりも今後１つす。それによって、地域がいろいろ経済的なの人材のあり方、またその活用の仕方という潤いも一緒にして地域が活気づいていく、そものはこの地域おこし隊だけに頼っているわ

ういったことではないかと思います。そのたけじゃなく、また今の地区館におきます活動、

めには、こういった出身者の人材とかネット

特に今後支援員の皆様方の底力というのが本ワークを活用していくのは一番いいやり方で当に大事になってくるというふうに思っておはないかと思います。

ります。
○１５番（漆島政人君）

次に、地域おこしを推進していくためには地域住民の積極的な取り組みを支援していく、

今市長の答弁で、やっぱり地区館を確認しそういった制度づくりが必要だと思います。

てこれから地域おこしていく、支援員の方をそこで、先ほど日置市にはそういった制度は中心にということでしたけど、そういった体ないに等しいのではないかという私はお話を制が既に７年過ぎてるわけです。

したんですけど、そこで市長はこのことにつしかし、身近なインフラは整備されました

いて今後どういったお考えを持っているのか

けど、制度的な問題があるのではないかと。

お尋ねいたします。

それと、複数の自治体が合わさって地区館と○市長（宮路高光君）

なると、なかなか意見の調整というのも価値

その人材の育成という部分の中で、おっし観の共有も一本化できないし、意見の調整とゃいましたとおり出身者、一番思いを持っていうのも難しいです。そこで、やっぱりここいるのも事実でございます。私もふるさと会

は一本市長のほうが、よし地域づくりにひとに行きますと、そういう思いを淡々とお話を

つやろうかと、そういったご決断が必要だとする方もいっぱいおります。

私は思います。

現状のふるさと会に行きますと、失礼な言

そこで、２つほどご提案申し上げますけど、い方かもしれませんけども平均年齢が７０以

まず１つは簡単明瞭なですね。市長のほうが、上の方、もうそれ以下の方々は大変少のうご

各地域に地域おこしに必要な予算をつけるのざいます。ですけど、やはりその思いはいっで、地区で責任を持って取り組んでくれとそ

ぱいあるというのも事実でございます。

ういうご決断をされたら、やっぱ地域の住民も知恵を出すし意欲も出てくるし元気も出て

今回、この美山のほうでやるわけでございくると思います。

ますけど、やはり基本的には１つのモデル的な部分の中でどういう効果が出てくるか、そもう１つは、個人も含めてやはり自治会、こあたりの推察していかなきゃならない。一

地区公民館、事業所、団体、そういったとこ

番ご指摘ございましたとおり、それぞれの地

ろからやはり地域おこしに対するいろんな計

区で高齢化している高山、平鹿倉、そういう画案を出してもらう、そしてみんなの前でプ部分が一番大事であるというのは十分わかっレゼンをしていただいて、その中でいいものております。

を採用して行政が支援をしていく、そういったやり方も１つの策ではないかと思いますけ

その中で、特に平鹿倉等におきましてもあ- 179 -

ど、市長こういった制度を取り入れていただ

管理も含めて、もう行政はそこで切って後はけるお考えはないのかお尋ねいたします。

地域にゆだねていく、私はそういった具体的○市長（宮路高光君）

な形をつくっていくそのことが地域おこしに地域づくりの振興計画に基づいた形の中や対する、今行政がやっていただく役割ではなっておりますけど、今までもそういう団体がいかと思いますが、このことを最後にお尋ね

自治会単位でやろうという分については、今して私の一般質問を終わります。

地域づくりの課のほうでも予算を持っており○市長（宮路高光君）

まして、その中で５万円とか１０万円とか出議員がおっしゃるとおりだと思っておりましてやってるのも、今までも幾つかの団体もす。特に、今過疎化の中で、幾らいろんな過ございました。これ今から初めてすることじ

疎化のメニューもやっても人口も減ってくる

ゃなく、そういうものを今後充実していけばし、特に今言ったように新しい地域おこし隊

いいのかなというふうに思っております。

というのはやはりそこにする経済活動ですか○１５番（漆島政人君）

ね、やはりそこの地域でどうしてもそういう今お話しされたことはわかりますけど、実経済活動ができて、少しでも地域が潤ってい際そこの中でいろんなやり取りのある現場のく。失礼な言い方ですけど、自治会のもう会状況を見れば、思うようにはいかないです。

費も要らないと。特にやねだんのところはそ

やっぱし一地区、一自治会、一公民館、これ

ういう部分もやっております。

だったらまだコンパクトな集まりですので話

やはりそういう部分まで突っ込んだ中で、もまとまっていきます。

今後やはりこの地域おこし隊という役割といそれともう１つ、この市長が思うように、

うのは十分私は今後必要であるというふうに言われるようにいかない理由として、もう既思っておりますので、今ご指摘ございましたに３年間の計画ができてるわけですよね。ととおり地域がやろうとする中においては、行

なると、やっぱし館長さん、支援員の方は律

政はさっきあったように予算的なサポート、

義で真面目な方が多いですので、その計画内

これはまた別のメニューの中でも十分考えて容をやっぱちょっと見直そうかとか、ここでいきたいと思っておりますので、地域を活性補正をしようかと言ってもなかなか難しいで化していくことがやはり地域おこし隊の一番す。それが実体です。それがもとでずっと進大きな役目だというふうに思っております。

んできたから、やはり結果的に地域が潤うよ○地域づくり課長（平田敏文君）

うな、活気づくようなそういった政策が打ち先ほどの答弁で訂正をさせていただきたい

出せないというのが背景にあると思います。

と思います。

そこで最後の質問ですけど、これからの時

先ほど、美山地区以外にも周知をしてなか

代は地域が自立していく、そういったまちづ

ったかというなことでございましたが、地区

くりが一番のテーマになるのではいかと思い

公民館長会におきまして全ての地区に案内をます。その住民が自立していく最先端事業が、いたしたとこでございます。

私は地域おこし事業ではないかと思います。

その日のうちに美山のほうから手が挙がっその地域事業については住民とまず、住民

たということで、美山のほうに配置するとい主体のそういった、住民から出される計画をうことに決定いたしております。

もとにそれを行政が支援していく。そして軌以上でございます。

道に乗った段階で、運営費も含めて後の維持○議長（成田- 180 -浩君）

本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散○議長（成田会浩君）

以上で、本日の日程は終了しました。
明日１８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後２時42分散会- 181 -

第 ５ 号 （ ３ 月１８日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１７番、８番）- 183 -

名

本会議（３月１８日）（金曜）
出席議員

２１名

１番

中 村 尉 司 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

１名

２番

栄 君

浩 君

畠 中 弘 紀 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東

健康保険課長篠 原 和 子さん

教

育

幸 一 君

- 184 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

介護保険課長

福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

農地整備課長宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 185 -

午前10時00分開議△開会が今抱えている最大の問題であります。

議○議長（成田遅きに失した感はありますが、この時点で
浩君）

国と自治体が総力を上げて地方創生に取り組

ただいまから本日の会議を開きます。

むことは非常に重要なことであります。問題癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩は、その仕組みと進め方であります。そして、△日程第１○議長（成田一般質問

次のようにも考えられます。

浩君）

すなわち、そもそも地方の活力低下は国が

日程第１、一般質問を行います。

地域づくりに関して法令で細かく規制したり、順番に質問を許可します。

省庁別の縦割りで施策を進めてきたことに問

まず、１７番、田畑純二君の質問を許可し題があったのではないか。だとすれば、法制ます。

度の抜本改革を中心とする地方分権、立法分〔１７番田畑純二君登壇〕権を進めることを地方創生の柱にすべきだ。

○１７番（田畑純二君）

地方創生全体にも地方版総合戦略の仕組み

皆さん、おはようございます。私は、さきも幾つかの問題点がある。その中で自治体は、に通告しました通告書に従いまして、３項目

この機会を生かして本格的な地方版総合戦略

一般質問いたします。

を策定する自主活用路線を図ることが望まし

市政最高レベルの方針を引き出す質問としいとも考えられます。

まして、第１の問題、本市の各種計画の推進

そして、日置市も意欲ある独自のそういう力についてであります。

工夫をどんどん生かしていくべきであります。

第２次日置市総合計画や地方創生に向けた

市長は、日置市まち・ひと・しごと総合戦略

日置市人口ビジョン、日置市まち・ひと・しと地方分権をどう捉え、人口減克服の総合戦

ごと創生総合戦略、日置市住宅マスタープラ

略をどう推進実践していくのか。また国や県

ン、高齢者福祉計画、介護保険事業計画、日との交渉力をどう発揮されていくのか、市長

置市生活困窮者等自立支援計画、日置市子どの具体的明快なる答弁を求めます。
３番目、ビジョナリー、空想家、夢見る人、も・子育て支援事業計画、日置市教育振興基
本計画、日置市財政健全化計画など、本市で幻想家、妄想家、日本語で言うと、という言も他の地方自治体と同じように数多くの計画

葉があります。将来を見通し、明確なビジョを策定し、計画に基づき政策、施策、事務事ンを描いてそれを実現させるといった意味で業を展開しております。

あり、組織やリーダーシップを論じる際のキーワードとして用いられます。

地方自治体では毎年度多くの計画が作成され、ＰＤＣＡサイクルが展開されています。

自治体経営にあっては、計画をてこに、首こうした流れを単にルーティンワークの中に長がどのような状況のもとでどれだけビジョ

とどめるのではなく、行動志向を形成する開ナリーリーダーシップを発揮できるか問われかれた学習の場として活用することが重要でることになります。さらに、計画の成果局面

あるとも考えられます。市長は、自治体計画についても首長の構想力は問われます。計画の構想力とＰＤＣＡサイクルをどのように考の具体的実現度や実効度が問われるのはもちえ各種計画の推進力を高めていくつもりか、

ろんですが、住民等の納得が得られるよう首

具体的詳細わかりやすく答えてください。

長自身の言葉で明確に語ることも含めて、計画をめぐる首長の構想力と考えるべきだろう

２番目、人口減少と少子高齢化は、日本社- 186 -

住民がみずから動けば地域は必ず変わりまと思われます。
市長は、自治体の計画と首長の構想力とそす。住民や自治体が動きやすいように制度をの態度をどのように関連させて各種プランを変え財政的にも支援していく、これが今まで作成したか、わかりやすく明快に答弁願いま求められてきた地方分権の本来の趣旨である

す。

はずであります。

４番目、自治体職員にとって計画づくりは本市では、地域コミュニティの構想力、計

チャンスでありますが、その理由は５点あり

画力を今まで各種計画にどう生かし、今後住ます。

民とどのように協働しながら事業展開していくのか、市長の考え方と今後の方針を率直明

ここではその５点は省きますが、そういう快に答えてください。

チャンスがあるにもかかわらず、そうしたチ

第２点、地域で支える医療と介護の新しい

ャンスが十分に生かされることなく、形だけ

形についてであります。

の計画づくりになってしまっているとすれば

平成２５年の日本の平均寿命は、男性実にもったいないことです。
計画力の中核的要素の１つである構想力と８０歳、女性８７歳、百寿者は５万人以上では、何よりも個々の自治体職員による積み残あります。今後高齢化はさらに進行し、しの発見を通じて獲得されるものであります。

２０２５年には７００万人以上の団塊世代が積み残しとは、必要だが現行の取り組みでは７５歳以上の後期高齢者となり、このときなし得ないことを指します。

７ ５ 歳 以 上 の 人 口 は ２ ,２ ０ ０ 万 人 で 、 日 本

その発見は、個々の自治体職員が日々の仕人の４人に１人になると予想されております。

事に対して真摯に向き合い、考え続けること

市場原理の医療を日本に導入すれば、地域によってのみなし得ると考えられます。個々

医療の崩壊は必至であると言われており、国の自治体職員による日々の仕事への向き合い

家管理の医療も医療需要に対応できないとい方、普段の仕事の仕方、それこそは意味あるう問題があります。日本の医療制度が持続性

計画づくりの成否のかぎを握るのであります。

のある健全な状態を維持するために、各地域

本市では、自治体職員の計画力、構想力を各の行政と医療に携わる人々には大きな役割と種計画にどう生かし、今後の実践ではどうし責任が課せられております。
このような状況下は、本市では地域医療とていくつもりであるか、市長の具体的でわか

地方自治の関係をどう捉え、本市行政の中でりやすい明快なる答弁を求めます。
５番目、地域自治組織づくりに積極的に取どう生かしてきたか、また今後どう取り組ん

り組んでいる自治体は、いずれも自治体としでいくつもりか、市長具体的にわかりやすくて守るべきセーフティネット、安全網を明確

詳細に答弁願います。

にしております。そして今後も維持するため

２番目、急速な少子化による人口減少及びには、これまで受益者として自治体に任せて超高齢化が進む中、我が国においては疾病構きた住民に当事者意識を持たせるべく、計画造の変化や社会保障給付費の増大といった従づくりと一括交付金の使途を委ねることによ

来の政策手法では解決できない課題に直面しって意識改革を迫り、そのための制度的仕組ております。

みとして自治体と住民個人、企業、団体とのこれら課題の解決には、国民一人一人の状間に地域自治組織を形成しようとする点に特態に応じた適切な医療、介護、健康サービス

徴があります。

を提供することにより国民の健康寿命の延伸- 187 -

質問するものであります。

を図るとともに、医療費、介護費を抑制する

１番目、太陽光発電、風力発電、水力発電ことが急務であります。
総務省では、ＩＣＴ情報通信技術を利活用

等再生可能エネルギーは、現在の日置市内でした医療介護情報連携ネットワークの全国展

どこにどんな規模のものがあるのかなど、現開に向けた取り組みなどを進めております。

状の詳細と今後の計画、予定等を具体的にわ

市長はこれらの取り組みとその意義をどう捉かりやすくお示しください。

え、本市行政の中でどう利用していくつもり

２番目、今年４月いよいよ電力の自由化がであるか、具体的にわかりやすくお示しくだ

スタートします。この電力全面自由化は、地さい。

域社会のエネルギー受給の自由度を高め、よ

３番目、現状の医療費における生活習慣病

り安定的かつ快適な暮らしを具体化する契機

関連の割合が５０％を超えることは、国民側になると期待されております。そして、こののモラルハザードが著しいという側面も無視

電力自由化を契機に、各地方自治体においてできません。現状の制度を大きく変更せずには官民の強固な連携を基盤に、エネルギーを自助を強めるには、インセンティブ、刺激、軸とした新たな公共サービスの創出が期待さ

誘引、動機策を導入するしかほかには手はな

れております。
市長は、地域で取り組むエネルギー問題をいと考えられます。
ある研究結果から、健康づくり無関心層がどう捉え、本市では地球温暖化対策の取り組

日本では約７割存在し、ここへのアプローチ

みをどうするのか、市長の見解と具体的方針が重要であることが示されてきていますが、をわかりやすくはっきりと答弁願います。

我が国ではこの多数を占める無関心層の行動

３番目、自治体、地域のエネルギー環境政

変容を起こす社会技術はまだ確立されていま

策には、自治体、地域住民、市民、産業、学せん。

術の連携が必須であると関係者は主張してお本市で、健康づくり無関心層の行動変容をります。市長は、地域が元気になる脱温暖化

もたらすインセンティブ策を今までどう実践

社会の実現と自治体、市民、産業、学術の連し、今後はどう強化していくつもりか、市長

携をどう考え、今後の本市行政の中にどうしの見解と具体的方針をわかりやすく明快に答ていくつもりですか。市長の見解と方針をおえてください。

聞かせください。

４番目、少子高齢化、医療介護体制問題等

４番目、バイオマス、地域資源、エネルの解決は、地域包括ケアシステムの構築を進

ギーを地域内で生産し活用する地域内の仕組める以外になく、そのための新たな取り組み

み、エネルギーの地産地消を実現し、仕事、を現場から積み上げる以外に解決策はないと雇用をつくり出す取り組みが各地で始まって考えられます。本市での地域包括ケアシステ

おります。

ムの現状と問題、課題の対応策をどうしていどの地域にも豊富にあるバイオマス、地域

くつもりでしょうか。市長の忌憚のない、率

資源をエネルギーとして使用することで地域直で内容のある誠意溢れる答弁を求めます。

が豊かになる可能性が開かれています。しか第３点、最後であります。地域で取り組む

し、地方にはエネルギー化するための条件、エネルギー政策についてお尋ねいたします。

ひと・もの・かねが失われています。この困今までの同僚議員の一般質問と重なる部分

難を克服する道筋をつけるのは、何と言っても自治体の役割です。

もありますが、私は私なりに私の立場で一般- 188 -

今自治体は、エネルギーの基本的需要者で５番目でございます。本市では、２６カ所あるとともに、エネルギーの供給者になるこで策定された地区振興計画に基づく地域づくと、すなわちエネルギー自立を果たすことでりを支援しております。この計画には、各地

平時も災害時も地域住民の生活を守り、豊か区の未来会議等で出された多様な声が反映さにできる条件を持っております。

れ、地区の課題解決につながっていくものと考えています。

本市では、自然エネルギーの利活用による地域づくりと雇用創出にどう取り組んでいる

第３期計画の推進につきましては、毎年度のか、またどうしていくか、市長の見解と方事業成果の検証を行っていただきながら、次針と意気込みを詳しく述べてください。

年度へつないでいく形になります。今後もこの取り組みを継続して事業を展開したいと考以上申し上げ、おのおのに具体的で明確なえております。

内容のある誠意溢れる答弁を期待いたしまし２番目で、地域で支える医療と介護の新して、私の第１回目の質問を終わります。

い形について、その１でございます。国民皆〔市長宮路高光君登壇〕

保険制度による誰でも医療にかかることがで○市長（宮路高光君）
１番目の本市の各種計画の推進力について、きる安心感がある反面、医療の高度化や高齢その１でございます。計画策定においては、化の進展により医療費の高騰が避けられない

その段階で最良の計画として策定を行ってい状況であり、国もさまざまな改革が進められ

ますが、計画を進める中であらわれた課題やているところでございます。

問題点の検証を行いながら、本来の目的のた本市におきましても、鹿児島市に医療を依めに改善を進めながら計画を進めていきたい

存している割合も高い状況でありますが、医と考えております。

療と介護の連携を図り、在宅医療を推進する

その２でございます。人口減少社会においことや、人口の少ない地域の医療も確保しなては、地方の自立なくして持続可能な社会はがら、できるだけ住みなれた地域で生涯を過実現しないことから、総合戦略を推進する上ごせるよう地域包括ケアシステムの構築を図で地方分権を進める必要がある分野についてっていく必要があると考えております。

は、国と地方は連携協力して一層の地方分権

２番目でございます。医療、介護、健康に改革を進めていく必要があると捉えておりま

関する情報は各分野に共有され、効率的に医す。

療介護のサービスが提供されることへのニー
ズは高いと思われます。一方、課題も多く分

３番目でございます。策定する計画は望まけられているのも事実でございます。

しい将来を描き、その実現に向けた取り組みを記述したものであり、各計画でも市民を含

経費や情報管理といった課題は大きく、実む委員、市長、行政が連携して計画を策定し用化されにくい現状がございます。医療、介ております。

護、健康のデータ分析につきましては、国保

４番目でございます。計画の策定に当たっ

データシステムが全国的に整備されまして、ては、課題とその解決策を生み出すことが重市の健康課題を分析し、今年度データヘルス

要であります。自己研さんに努め、計画の推計画を策定し活用してまいります。

進を図っていくことが必要と考えていますの

３番目でございます。本市の健康づくりにで、これらを実現できる人材の育成に引き続関するインセンティブ策といたしましては、き努力してまいります。

高齢者元気度アップポイント事業におきまし- 189 -

て、ボランティアや健康づくり活動に参加し４番目でございます。自然エネルギーの利た場合はポイントを付与して商品券に交換で活用による地域づくりなどの取り組みは全国きる事業がございます。

的に広がっております。本市においても、地

また、特定健診を実施された方には、商工

域の核となる方を中心に、市民共同出資によ会の協賛を得ましてサービスを提供していた

る太陽光発電所の設置や、また坊野地区ではだけるクーポン券を発行しております。国で

ひおき小水力推進協議会を中心に小水力発電

もこのような対策を進めておりますので、健を利用して、地元資源を活用した商品の販促、康づくりに意欲を持っていただけるように進開発を支援して、地域内循環につなげる取り

めてまいりたいと考えております。

組みを行っていく予定といたしております。

４番目でございます。地域包括ケアシステ

以上で終わります。

ムの５つの構成要素である住まい、医療、介○１７番（田畑純二君）
市長からそれぞれ答弁をいただきましたが、護、予防、生活支援のサービスが、切れ目なく一体的に提供され、高齢者が介護が必要とさらに深く突っ込んで別の角度、視点からもなっても住みなれた地域で安心して暮らし続

含めていろんな重点項目に絞って質問していけるシステムの構築に向け、高齢者福祉計画

きます。
まず１問目、本市の各種計画の推進力につと介護保険事業計画を策定し、一体的な施策

いてでございますが、人口減少、超少子高齢を講じているところでございます。
３番目の地域で取り組むエネルギー政策に化、グローバル化が進行する中で、計画に対ついて、その１でございます。平成２４年

して過去の意思決定を忠実に執行する従来の７月から、固定価格買取制度後本市では民間

管理志向型だけでなく、構造的環境変化の常主導による太陽光発電施設の設置が進み、態化とリスク拡大を踏まえた新たな意思決定

３月現在メガソーラーが８件設置され、２件のための行動志向型の構想力が必要となってが建設中でございます。また、風力発電でもいます。人員不足やノウハウ不足など、計画

昨年９月に重平山風力発電所が３基を設置し、策定に関する経営資源制約を指摘する声も多稼働したところでございます。今後もひおきいです。それだけでなく、構造的環境変化に

小水力発電推進協議会を中心として、坊野地

対して、議会も含めた地方自治体の構想力が区印口などで小水力発電施設を設置する計画

組織的に劣化している点にも目を向ける必要が予定されております。

があるとも考えられます。市長はこのような２番目でございます。太陽光、風力などの考え方をどう思い、今後の本市の各種計画の再生可能エネルギーは、大気中への二酸化炭

推進力強化にどう生かしていくつもりか、さ素排出量が極めて少ない環境に優しいエネル

らに詳しく答えていただきたい。

ギーでありますので、引き続き民間事業者の○市長（宮路高光君）

設備導入支援や住宅用太陽光発電設置補助な

基本的に社会情勢、また環境変化に伴いまどに取り組んでいくこととしております。

していろんな諸条件で変わってくるというふ

３番目でございます。市民と事業者等が参うに思っております。基本的には、この方向画する省エネルギーに関する行動に取り組む

性は変わらないわけでございますけど、やはとともに、再生可能エネルギー設備の推進なり多少それぞれに順応した形の中で計画を変

ど脱温暖化社会の実現に向けていくこととし更していく必要があるというふうに思っておております。

ります。

- 190 -

な魅力をどれだけビジョンとして提示できる○１７番（田畑純二君）

か問われることになります。

地方創生とは、まち・ひと・しごと創生法
１条によりますと、１番目、潤いのある豊か展開力とは、ビジョンの実現性、実効性にな生活を安心して営むことができる地域社会かかる点でありますが、すぐれた発想力で形の形成、２番目、地域社会を担う個性豊かでつくられたビジョンを絵に描いた餅に終わら

多様な人材の確保、３番目、地域における魅せるのではなく、それを実現させ具体的な効力ある多様な就業の機会創出を一体的に推進果をもたらすだけの力量が首長には問われますることというふうにあります。

す。

これは、自治体行政のほとんどを含む包括

抽象的でわかりにくいかもしれませんが、的な課題であり、容易に実現できる政策では

市長はこれら市長自身の発想力と展開力を今ありません。これを５年後の一応の目標とし後の市政運営や各種計画の推進力にどう役立つつ、長期的な目標や目安を設定するなど、てていかれるつもりか、具体的詳細に答えて組織的な取り組みにつなげる必要があります。

ください。

本市でも、日置市まち・ひと・しごと創生総○市長（宮路高光君）
特にいつも計画をつくるときは現場にある合戦略を、必ず活力ある日置市づくりのきっと、やはり現場の中の声を聞き、また現場がかけにしなければなりません。

沿うような形の計画をつくっていかなきゃな

市長は、日置市まち・ひと・しごと総合戦

らないというふうに考えております。

略を２０１９年以降の日置市の長期的な目標や目安の設定など、持続継続的な取り組みに

特に、発想力、企画力、これが問われるもどうつなげていくつもりか、具体的に方針とのは十分でございますけど、やはり地につい意気込みなどを示していただきたい。

た計画といいますか、こういうものを基本的○市長（宮路高光君）に考えて進めていかなきゃならないというふ

基本的には、５年間を区切りとして集中的うに思っております。

に進めていかなきゃならないと思っておりま○１７番（田畑純二君）
先ほど、１問目で申しました自治体職員にす。
その後につきまして、やはり検証しながら、とって計画づくり、チャンスであると申しましたが、その理由は次の５点であります。

また次のステップにどういうふうにあるべき

まず、計画づくりは夢を語れる絶好の機会

なのか、そのようなことを重要的に取り組んでいく必要があると思っております。

であり、みずからの仕事のあり方を方向づけ○１７番（田畑純二君）

る機会ともなり得る。

先ほど申しましたビジョナリー、ちょっと２番目に、構想計画に書き込むことで資源

難しい言葉なんですけども、この持つ両義性、獲得の可能性が高まるし、正当性を獲得する

２つの意味は、首長の構想力は発想力と展開こともできる。
３番目に、住民参画を通じて住民の意見に力の２つの力に分解して捉えることができる

直に接し、みずからの仕事ぶりを反省するよと考えられます。

き機会ともなり得る。

地域の人々の幸せを向上させ、地域の豊か４番目に、現場ヒアリングアンケート調査、さを高めていくような発想力が求められていることは言うまでもありません。が、加えて各種統計データ把握等を通じた調査・情報収地域に希望をもたらし、情熱を喚起するよう集は取り組むべき問題状況を表出化・客観化- 191 -

し、何が求められているかを認識することにれのパイが小さくなる、これはもう仕方のな

つながる。

いことでございます。そういう中におきまし５番目、計画づくりは目的実現のために協て、職員としても小さくパイがある中におい

力する必要のある関係者、関係部局や住民、てどういう効果を出していくのか、やはりこＮＰＯ等の共通認識を構築し、協働していく

こあたりも十分いろんな検証をしていく必要

ための機会として機能し得る。また同時に、があるというふうに思っております。

関係者間の複雑な利害関係を調整する機会と○１７番（田畑純二君）
計画行政という言葉がありますがその意味もなれる。
市長はこのような見方、考え方をどう評価

は、行政が行政活動の目標を設定し、その目し、今後の日置市の各種計画作成と現計画の標を達成するための手段を総合的に提示し、実行実施に有能な日置市職員をどう巻き込み

計画的に実現される行政活動と定義されてい役立てていくつもりか。そしてさらに、職員ます。
ここで言う行政とは、地方自治体と考えらをまとめ上げる指導力をどう発揮されていく
つもりか、答えていただきたい。

れますが、自治体は建前上は計画行政に取り○市長（宮路高光君）

組んでいても、自主的には自治体計画は順調

職員がそれぞれの計画に取り組む、そういに進んでないことがあります。また、これまう５年に１回とか３年に１回というタイミン

での自治体における各種自治体計画は、ややグはございます。やはり多くの職員がそのよもすると計画をつくった段階で終わりとなる

うな計画に携わることが、それぞれの職員のこともありました。

発想能力が向上するというふうに思っており

つまり、自治体計画の策定が目標化していますので、多くの職員がそのような計画に携るのであって、実行が伴わなければその意義わるように指導していきたいと思っておりまは半減する、これはまた当然のことです。自す。

治体計画の実行性を確保するために自治体が○１７番（田畑純二君）

できることは、行政評価の着実な実施である分権改革により、法の解釈権が自治体にもと思われます。

存することは確認されています。ちょっと難

それで、１９９０年後半から日本全国で行しいことになりますけども、国により是正の

政評価制度が導入されて広がってきておりま

関与がなされればそれに対する仕組みも分権すが、依然として未導入の自治体は、ちょっ改革の際に用意されております。

と古いですけど２０１３年１０月現在で約地域の支持を背負って人口減少社会に向か

４割と総務省は２０１４年３月に発表しておっての制度設計をすることは今後の自治体職

ります。それで、本市での行政評価制度の導員にとって何よりもやりがいであることに違入の実態状況はどうなってるのでしょうか。

いありません。市長はこのことをどう思われ市長の具体的でわかりやすい詳細な答弁を求ますか。そして市長の見解と、今後ともどのめます。

ような方法で日置市の職員にもっともっとや○市長（宮路高光君）

りがいを感じるような教育指導をなさるつもそれぞれの自治体で行政改革はやらなきゃ

りかお聞かせいただきたい。

ならないというふうに思っております。特に、○市長（宮路高光君）

本市におきましても第３次行政改革大綱を策

人口減少していく中におきまして、それぞ定いたしました。その中におきまして、やは- 192 -

り行政評価といいますか、このこともしっか

第３の方法として外部人材を活用するていう

りやっていく必要があるというふうに思ってことも考えられます。グループのメンバーがおります。

決められたことにコミットする、難しい言葉○１７番（田畑純二君）

ですけど、役割を引き受ける、度合は決定のプロセスの関与度合に比例するとよく言われ総合計画は、言うまでもなくその自治体のています。

地域計画の最上の計画で、住民福祉の向上のそれから考えますと、総合計画など自治体

ため計画的な行政運営を行うには欠かせない計画の実行性を高めるポイントは、職員や住計画であります。
それで、総合計画など自治体計画の策定の民がいかに策定のプロセスに関与してもらう

主体とその政策方法は大きく分けて次の２方かということであります。そこで求められて法が分類されます。

いるのは、地域の課題解決、合意形成、アイ

まず１番目に、企画担当者が中心になり、デアの創造、チームビルディング、変革など、自分たちだけで新しい工夫をせず前年踏襲でさまざまな組織の活動を促進させる外部人材、計画を策定する。２番目に、コンサルタント

これは難しい言葉で言うとファシリテーターの会社に委託といった丸投げをして、極力負と言われておりますけども、そういう例があ担を減らし、計画を策定してもらう。

ります。実例として、福岡県宗像市や岩手県
久慈市、これらを使って総合計画を策定して１番目は、やらされる仕事でありイノベといる。

いう、難しい言葉ですけども革新、刷新的、

それで、本市でも自治体各種計画の実行性

新基軸などが欠如してる。２番目は、自治体を高めるために今後の各種計画の策定に当たとしての主体性が欠如してる。
それで、これらを設置をした方法も考られっては、第３の方法としての外部人材、ファますけども、本市では現在どんな方法で計画

シリテーター等の計画、その計画に適した活を策定してるのか知らせていただきたい。

用方法を真剣に強く研究していくと。今以上○市長（宮路高光君）に、今市長が言われましたように今以上に外策定作業につきましては、基本的に職員の部人材をもうちょっと有効に活用していくとほうが主導的に企画立案していかなきゃらないう研究をさらに深めていったらどうかと思い。その中で市民の、またそれで公募された

うんですけども、市長の忌憚のない見会、今方、いろいろ入れて策定委員会というのをつ後の方をお聞かせいただきたい。

くる必要があるというふうに思っております。

○市長（宮路高光君）

今ご指摘ございましたとおり、コンサルタ

外部の人材を登用するというのも１つの手ントに丸投げする部分があろうかと思っておというのは考えております。特に、それぞれりますけど、こういう部分についてはやはりの専門的な方を招いて講師としてそれぞれ講

この調査、アンケートとかこういうものはも義を聞いていく、これは大事なことでございう仕方ないことであると思っておりますけど、ますけど、やはりこの策定に当たっては職員

基本的には職員がそれぞれの企画力の中で策を含め地域を含め、みずからが現場に歩き、定していくべきだというふうに思っておりま

現場の実態を把握していく必要があるというす。

ふうに思っておりますんで、今後の策定に当○１７番（田畑純二君）

たってもやはり現場主義といいますか、こう

それで、これらの２つの方法とはまた別に、- 193 -

いうものを踏襲しながら進めていくべきだと

思っております。

○１７番（田畑純二君）○１７番（田畑純二君）

総務省では、関係省庁との緊密な連携のも地域で支える医療と新しい介護の形についとに利用者のニーズをくみ取りながら、課題てですけども、今非常に社会的、医療制度どの洗い出しやその改善を重ね、ＩＣＴを用い

うこうと言うんですけど非常に今日本でも重た低廉でセキュアな医療、介護を情報連携ネ

要な課題になっとるんですけども、平成ットワークシステムの全国的な展開に向けた

２６年６月に医療介護総合確保推進法が制定

取り組みがより一層強くしていくとしていまされました。

す。市長は、この総務省の取り組みを本市行

その主要な点は、医療と介護の連携、それ政の中でどう活用していくつもりでしょうか。

から地域における効率的で効果的な医療介護

改めてもう少し詳しくお知らせいただきたい。

供給体制の確保、３番目に地域包括ケアシス○市長（宮路高光君）

テムの構築、４番目に費用負担の公平化、所

特にＩＣＴを使った総務省が進めているこ

得に応じた負担、５番目に地域の医療システのことについては、大変私のほうも興味を持

ムを構築するための基金の創設などでありまっております。今後におきましても、やはりす。

このデータベースの中におきます分析もきち

市長はこの法律をどう受けとめ、本市の行っとしていきながら、健康づくりということ

政にどう生かされているのでしょうか。そのを大事に進めていく必要があると思っており

具体的執行状況をまず知らしてください。

ます。
○議長（成田それから、本市では地域の在宅医療の支援浩君）

田畑純二君、あと２分ですのでまとめてく体制を整備し、医療、介護、福祉の他職種の連携した地域包括ケアシステムの構築を進めださい。

ていますが、先ほどもちょっと答弁があれま○１７番（田畑純二君）

したんですけども、もうちょっと詳しくどう

一番最後のエネルギーの活用についてなんいうその進捗状況になってるか、もうちょっ

ですけども、けさの南日本新聞に肝付町、新と詳しくお知らせいただきたい。

電力設立へということで、再生エネ地産地消○市長（宮路高光君）をねらう、先輩福岡みやま市と提携ていう記
事が載っております。

もう医療と介護というのは切っても切れな

市長も読まれたかもしれませんけども、本

い私はものであるというふうに思っておりま

市でも先般の同僚議員の一般質問に、日置市す。
その中で、包括ケアセンターという中にお地域エネルギー株式会社というのをつくってきまして、市民の皆様方が選択するに至っておって、平成２８年には売上を１億円事業計

どちらをしていくのか。今後におきましても、画やってるということで言われとったんです

やはり医療、介護連携して進めていかなけれ

けども、もうちょっと電力の受給バランスをば、ただ医療だけが進む、介護だけが進む、保つために連携するのは国内初めてだという

そういうことでしたらやはりきちっとした今

ことで、この肝付町がやったのはですね。

後の社会保障の問題は解決できないというふだから、本市でももうちょっと、ほかの地

うに考えておりますので、本市といたしまし

域ほかの会社との連携をもうちょっし深めててはこの連携を十分やっていかなきゃならな

いくようなやり方をちょっと考えてしていっ

いというふうに思っております。

たらどうかなと思うんですけど、もう時間来- 194 -

ましてこれで最後にしますけど、市長にちょの数字になったとの記事が掲載されました。

っと考え方、今後の方針、見解をお聞きしま

これは、毎日新聞とＮＨＫ、明治大学地域ガす。これで私の質問終わります。

バナンス論研究室の共同調査による結果であ○市長（宮路高光君）

ります。

きょうの新聞に、福岡県のみやま市と肝付

また、政府は地方移住の促進に向けて平成町のほうが行政間の中におきます協定を結ぶ

３２年までに首都圏から地方への転出を、平というふうに報道されております。

成２５年の３７万人から４１万人へとふやし、本市におきましては、この自由化に先立ちまた逆に地方から首都圏への転入を４７万人

まして日置地域エネルギー株式会社も設立しから４１万人に減らす目標を掲げております。

ました。その中で、自由化の許可もいただい

この動きに呼応するように、さきの同僚議ております。売電できる、こういうものを含

員の質問でも紹介がされましたが、東京ではめて今後やはりおっしゃいますとおり、九州

総務省が移住交流情報ガーデンを東京駅の近含めていろいろな自治体、またそれぞれの会

くに設置し、またＮＰＯ法人ふるさと回帰支社ですか、こういう方々とも連携していく必援センターが相談窓口を有楽町駅前に設置す

要あるというふうに考えております。

るなど、地方への移住に対する支援体制の充実がされてきております。

とりあえず今私どもは、自分たちのこのひ
おき地域エネルギー株式会社が２８年度の事

このように、大都市圏の人たちが地方への業計画に基づきまして売電をやっていく方向

移住に興味を示し、それが具体的に形にあらしながら、またその先には今ご指摘ございま

われてきている状況になってきた今、地方自したそういう限界も出てくろうと思っており治体でも移住・定住への取り組みが盛んになますので、ひとつ実践的にやることが大事なってきております。
そこで、日置市の対応について３点質問をことでございまして、そこあたりの１年間のいたします。

計画を見ながら今後の展開も、またそれぞれ

１番目、移住・定住について、日置市の取の会社の中で検討していくべきだというふうに思っております。

り組みは十分でしょうか。さらなる促進策が○議長（成田必要と考えますが、市長の見解を伺います。

浩君）

次に、２番、畠中弘紀君の質問であります

２番目、今述べましたように、大都市圏でが、本日欠席でありますので、次に、８番、移住・定住への興味やニーズが高まっていま

出水賢太郎君の質問を許可します。

すが、情報発信の具体的な対策を伺います。

〔８番出水賢太郎君登壇〕

３番目、平成２８年度から本市でも地域おこし協力隊を設置しますが、今後の展開につ○８番（出水賢太郎君）

いて伺います。

おはようございます。私は、さきに通告を次に、２番目の地区公民館の機能充実についたしておりました３項目について質問をいいて質問いたします。

たします。
まず１番目の移住・定住の促進について質

平成１８年策定の第１次日置市総合計画に問をいたします。昨年１２月２０日の毎日新

おいて、自治会、地区公民館、中央公民館の聞におきまして、平成２６年度に地方自治体

三層構造による自治組織の確立が掲げられ、の移住支援策などを利用して、地方に移住し１９年度に地区公民館制度が２６地区で開始。

た 人 が １ 万 １ ,７ ３ ５ 人 と な り 、 ５ 年 で ４ 倍

続いて、平成２０年度に市役所内で自治会担- 195 -

当職員制度が始まり、そして平成２２年度にますが、日置市内の小中学校のプールは老朽地域づくり課が設置されました。

化が進んでおり、ＰＴＡの皆さんからも整備

その後、各地区の課題を解決し、将来に向を進めてほしいとの声が上がっております。

けた施策を展開するために、平成２１年度か

本市での学校施設の整備については、まさにら２３年度までの第１期地区振興計画が策定

道半ばの状況であり、教育委員会事務局及びされ、地域づくり推進事業が毎年１億財政担当者におかれては、今後とも財源確保

５ ,０ ０ ０ 万 円 の 予 算 で 実 施 さ れ て お り ま す 。

に努力されたいわけでございますが、具体的

これは毎年度見直しを行うとともに、平成な見解をお伺いいたしたく、次の２点について質問をいたします。

２４年度から２６年度までの第２期地区振興計画、また平成２７年度から２９年度までの１番目、伊集院北小学校の校舎改築工事は第３期地区振興計画に引き継がれ、各地区公

平成２８年度設計委託ですが、地元の木材を民館活動や地域づくりの根幹をなすものにな使った木造建築を検討する考えはありませんってきております。しかしながら、これら地か。

域づくりの制度がこの１０年を経過して見直

２番目、各学校のプールが老朽化していましをしなければならない部分も出てきている

すが、今後どのように対応をしていくのでしことは否めないのではないでしょうか。

ょうか。
以上、当局の誠意ある答弁を求め、１問目

先日の同僚議員からの質問でもありましたの質問といたします。

けれども、私からの提案の含めまして以下の〔市長宮路高光君登壇〕

２点について質問をいたします。

○市長（宮路高光君）

１番目、地区公民館において地区振興計画の推進は図っていますが、業務が多岐にわた

１番目の移住・定住の促進について、そのっているので人員配置や組織など改善及び機１でございます。平成２４年度から取り組み

能拡充を図るべきと考えますが、市長の見解を始めました定住促進対策事業費補助金の対を伺います。

象地域及び金額を平成２７年度から拡充拡大

２番目、総務省が実施をしています集落支

し、移住・定住者が住む場合のサポートを行

援員制度の活用を図るべきではないでしょうっているところであります。日置市には、古か。

民家や田舎暮らしを求める方もいますので、空き家への改修補助も実施する予定でありま

次に、３番目の学校の施設整備について質す。移住や定住を検討している方のために、問いたします。

支援に努めていきたいと考えております。

合併して１０年の間、耐震診断の結果、基準を満たしていないと判定された伊集院中学

２番目でございます。総務省が運営してい校、伊集院小学校、伊作小学校、伊集院北小

ます全国移住ナビ、県が委託していますかご学校の順で年次的に改築を計画し、現在伊作

しま暮らしネット、移住・交流推進機構が運小学校まで工事を実施しております。

営しておりますニッポン移住・交流ナビへの伊集院北小学校については、平成２８年度

インターへの登録及び鹿児島県のホームペーに設計委託、平成２９年度に工事を予定してジへの情報提供をしているところであります。

いますが、ＰＴＡや地域の方々からはさまざ

また、情報誌では県発行のかごしま移住・

まなご意見やご要望が寄せられております。

交流ガイドブックへ掲載しているところでごまた、校舎の改築事業のかげには隠れていざいます。今年度は、月刊誌の田舎暮らしの- 196 -

本への情報提供や週刊誌ＡＥＲＡへの情報提〔教育長

田代宗夫君登壇〕

供を行うなど、都会での情報発信に取り組ん○教育長（田代宗夫君）
学校の施設整備についてお答えをいたしま

でいるところでもあります。
３番目の平成２８年から美山地区公民館に、す。

観光とものづくりに特化した活動を行う地域

伊集院北小学校の危険校舎改築につきまし

おこし隊員を配置する計画でございます。そては、以前から国、県へ改築計画を提出しての後の展開については、美山地区での導入のるとこでありますが、県内でも９４棟の未耐検証を行いながら、その導入を検討してまい

震の校舎があることから、改築計画年次に改りたいと思っております。

築できるかどうかが現段階では未定であります。

協力隊の配置に関しましては、地域において自主的に地域課題の解決を図るために、協国においては、木造校舎の整備や内装の木

力隊の配置を要望する地区公民館を含む多様質化に対する補助として補助単価の加算を行な主体との調整を図りながら進めていくこと

い、学校施設への木材利用を推進しており、でスムーズな導入ができると考えております。

その中で優先的に改築できる方法を模索しております。

２番目の地区公民館の機能拡充について、
その１でございます。地区振興計画にかかる

設計委託はどちらにも対応できるよう、柔地域づくり推進事業に、初めての取り組みと軟な形で予算計上をいたしておりますが、木なるソフト事業の取り組みについて、事業の造校舎として改築する場合においては、県産設定、執行、会計処理等多くの不安が寄せら材も使用できるよう検討してまいりたいと考れましたが、徐々に減少しております。

えております。

地区によって、取り組み体制はさまざまでプールについてですが、市内各小学校のございますけど、事業ごとにプロジェクト

プールの経過年数は、設置後それぞれにおおチームを設置したり専門部で対応するなど推むね２０年から５０年を経過しております。

進のための工夫が行われ、組織見直しにもつ

現在のところ、使用に支障がないように修繕ながっていると認識しております。館長会やを行っており、総合計画においても優先順位

支援員会で地区の取り組み手法の情報を共有を決め、プールの塗装やろ過機等の改修を行しつつ、地区に合った体制づくりを進めたいってきております。

と考えております。

今のところ、危険校舎改築を最優先課題と２番目でございます。集落支援の配置につしておりますが、年数の古い物または傷みのきましては、配置地区の実情に応じて地域お激しいものなどについては、学校生活に支障こし隊との選択になることも含めて協議してがないように対処していくことといたしておおり、集落支援員は生活支援に要する地域のります。

自治活動維持の人材として認識しております。

○議長（成田今後、地区公民館による地域づくりも及ばな

浩君）

ここでしばらく休憩します。次の開議をくなるエリアに対しまして、地区公民館支援

１１時１０分といたします。

にかわる生活支援を図る人材として配置を検

午前10時58分休憩

討したいと考えております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

３番目の学校施設整備については、教育長

午前11時10分開議のほうに答弁いたさせます。

○議長（成田- 197 -浩君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

この代表理事の高橋さんていう方とお話して○８番（出水賢太郎君）

まいりました。

それでは、ご答弁いただきましたので順をそこでお話が出たのが、もう今はシニア世

追って詳細に質問させていただきます。

代じゃなくて若い世代、２０代から４０代のまず、１番目の移住・定住の促進について方々が相談に来られるのが多くて、相談者のですが、日置市のほうに県外から移住してき３分の２が若い方々ですよと。そういう方々

た方々、大体どれぐらい今来られてるのか。

に対しての取り組みをどんどんしていったほ

それと、移住してきた方々が今度日置市に住うがいいですよというのがアドバイスでござ

まわれてどういった感想を持たれてるのか、いました。この辺で、やはり今医療の話も出それからどういったニーズを持たれているのたんですが、やはり学校がないといけないとか、その辺のところをご説明をいただきたいか、それから子育て支援がどうなのかとかいと思います。

ろいろあるかと思うんです。

○市長（宮路高光君）

この県外から来られた１７世帯４６人とあこの制度を開始した２４年以降のことでごりますけれども、この辺の方々というのはや

ざいますけど、本年度まで８３世帯２７０人

はりシニア世代なのか若い世代なのか、そしの実績があります。そのうち、県外からとなてその方々のニーズがどうなのかというとこりますと１７世帯４６人の家族が移住したとろをどういうふうに市として分析されてるのいうことで、特に県外からしますと関東からかご答弁をいただきたいと思います。

約９世帯で一番割合大きいという部分でござ○企画課長（堂下豪君）

この制度を利用しまして移住してきた中で、います。
県内におきますと、鹿児島市からの移住と一番多い年齢層ていうのは３０代が一番、年いうのが一番多いようでございます。特に、齢層では多いということになります。そのアニーズの中におきましていろいろとございま

ンケートの中でも、今シニア世代のことがち

すけど、こういう補助制度をきっかけに選択

ょっと話題になっておりますけれども、いろをしたという部分があったり、特に世帯主かんな意見の中で例えば子どもの医療費をもっ配偶者が日置市であったとかそういう理由でと拡充してほしいという意見や、子どものミありますし、一番大きな理由としてアンケー

ルク代、おむつ代の補助があればいいんじゃ

トをとった中におきますと、温泉地があった

ないかとかそういった意見もありますので、り、さっきもちょっとありましたように医療、結構若い世代の人たちもいろんな意見を寄せ介護施設が充実している、そういうことが一ていただいておりますので、今ありましたよ番大きな要因であげられていると思っており

うに定住・移住の政策ていうのはいろんな、ます。

子育てだったりとかあるいは雇用だったりと○８番（出水賢太郎君）

かいった条件もありますので、こういった情

おとといの同僚議員の質問の中で、その雑報を総合的に提案できるような仕組みをつく

誌のランキングの話が出ましたけれども、高っていかなきゃいけないというふうに考えて齢者層のアンケートでシニア向けで住みやすおります。

い、移住しやすいまちということで、ただ私○８番（出水賢太郎君）

ども先日東京のほうで政務調査でふるさと回

あと、やはり受け入れ体制をしっかりつく

帰センターのほうに行ってまいりまして、そらないと、なかなか来ていただけないんじゃ- 198 -

ないかなと思うわけですが、そこでポイント

る中におきまして、一番若い方々をするにはになってくるのが受け入れ体制、日置市の場

雇用の場と思っております。その中におきま合受け入れ体制が見えないとはっきり、高橋

して、今私どももそれぞれ雇用という部分がさんからご指摘がありました。確かにそうだございますけど、私どもが一番考えてんのはなと思いました。

この１次産業、農業は農業、漁業、こういう

例えば、同僚議員からの質問もありました

もの等につきまして１つの受け皿はつくれる

けれども、パンフレットが移住者のためのパというふうには思っておりますけど、新しいンフレットがないとか、あとやはり受け入れ

１つの雇用の形態ていいますか、それは大変るための地元の方々との間に立つ、移住した

難しい状況もあります。

方と地元の方々をつなぐそういうパイプ役にさっきも申し上げましたとおり、今から移なるような方もいらっしゃらないし、そうい住政策をするにはやはり体験ツアーをどうい

う組織がない。

うところにターゲットに持っていくのか、こそれから、市長はいつも雇用を言われます

れからやってく。ほかの市町村も、この体験

けれども、その雇用をどういうふうに確保しツアーはいろんな中でやっておりますので、て、そしてそれをどういうふうに情報提供しいろいろと企画の中においてこういうこともていくか、そのシステムがない。具体的にど考えていくべきだと思っております。

ういった仕事がありますよというのをハロー○８番（出水賢太郎君）

ワークみたいにして提示ができていない。そ

市長、農業漁業のその新規就農だったりとれと住む場所をどうするか。これ空き家対策

か新規就漁ですね、それの支援もできる限りにもつながってきますけど、その辺の情報提やっていきたいというふうにおっしゃいまし供がまだないと。やはりここら辺の３つのポたけれども、現在日置市でも新規就農、青年

イントがしっかりできてこないと、受け入れ

就農の方々に対しての補助金はあります。こ体制ができてこないと移住の方々も躊躇しま

れ県の補助も入ってるわけですが、ただ漁業すよねと。

者に対しては全然支援はされてないわけです

それともう１つは、その移住をする前に、よね、してますか。そこら辺がもう少しやっ

１日とか１週間でもいいんですが、体験移住ていただきたいなと。聞いた話によれば、江をしてもらうというようなツアーを組んだり口のほうでも新しい船を買われて新しくやらとかそういうのもないと。その辺が必要かとれる方がいらっしゃるということですが、余思うんですが、その辺はどうお考えでしょう

り支援がなされてないような話も聞いており

か。

ますので。
そしてもう１つ、雇用の問題にしても日置○市長（宮路高光君）

市単独で雇用を維持する、確保するていうの

今ご指摘ございましたとおり、そのとおりはやっぱ限界があると思います。きのうも話だというふうに思っております。
特に、今後におきましては、基本的に私はが出ましたが、やはり鹿児島市に隣接するそこの体験ツアーですね、こういうことはいろ

ういう優位性は持ってますから、日置市だけんな宿泊施設等もございますので、これを最じゃなくて鹿児島市のほうにもやはり雇用と優先に今後情報発信をしていきたいというふいうものがあるわけですので、通える範囲内

うに思っております。

ですからそういうところを前面に出したほうがいいんじゃないか。

今ございましたとおり、本当に移住してく- 199 -

そして、鹿児島市、例えば会社があって日県はどんどん進んできているから、鹿児島県

置市の人を、移住者を雇用した場合には、例

は２０１０年では移住希望地のランキングでえばちょっとその会社でもいいですし、その１７位に入ってたんです。それがだんだんだ

生活者の方にも補助をするとか思い切った政んだん下がっていって、上がってきてたんで策はやっぱとるべきだと思うんですが、そのすけど下がって、２０１４年にはランク外に

辺はどうお考えでしょうか。

なってしまったんですよ。この２０位以内に○市長（宮路高光君）

入ってないんですね。何でですかって聞いた

これも１つの人口対策という部分でありまらそういう話だったんですね。もっと頑張っ

すけど、これに大変いろいろとどこの市町村てください。

も策を練っているのも事実でございます。基

なぜかといったら、潜在的なそういうニー

本的にそういうものにだけ前面に出してやっズもあるし人数も多いんだと、そうしていかていくのか、やはり地元におる方々をある程ないと人口どんどん減っていってますよ。鹿度よくするのか、今回の特に農業公社があり児島県昔は１８０万県民て言われてましたけ

ました。この中でも大変論議がありました。

ど、もう１４０万とかなってくるわけですよ

いろいろと助成をしながら３年間やりましね、日置市だってそうです。市長のお考えもて、それよりお前たちは地元の後継者を丁寧

よくわかりますけれども、やっぱりそこら辺にしてないという公社の会議の中でも大変言のすみ分けをちゃんとやっていって、もっとわれました。ここあたりバランスが、ただそ

こう前向きにやっていただきたいと思うわけ

ういうものを広げてただ入れていくという部です。

分もいいかもしれませんけど、やはりある程

それはいいとしまして、次にそのふるさと

度は地元に目を向けた中でやっていくし、本回帰センター、支援センターというところで

当関東、関西、県外に目を向けるのも大事で行きましたところ、やはり鹿児島県内のほうす。

からも会員という形で登録されてる方がいらっしゃいました。市町村がありました。伊佐

ですけど、私どもは基本的に鹿児島市もご市が何かブースをされてるんですね。

ざいますし、地理的にいい条件というのは鹿児島市にある。県外、東京、そういうところ

あとポスターの展示をされている、独自でにだけ目を向けて、それだけ移住して人口対市町村でやっているところも７市町村ござい策をしていいのかどうか、大変ここあたりはます。鹿児島県は鹿児島県だけでブースをつ

市長は余り積極的でないと言われるかもしれ

くって、専門の相談員がいらっしゃる、同僚ませんけど、このバランスというのが大変難議員からも説明がありました。

しゅうございます。今後ここあたりも、十分

そこで、日置市も何かこうパンフレットがまたいろんな論議をしながら進めていくべきないのかなと思ってお聞きしたら、引き出しだと思っております。

の一番底に眠ってました。それも観光パンフ○８番（出水賢太郎君）

レットなんですね。ですから、全然日置市をピーアールする場がなかったということで、

ふるさと回帰センターの高橋さんから鋭い

非常に残念な思いをいたしました。

指摘があったんですが、鹿児島県の人たちというのは従来の発想だけで物事を考えとってそこで、このふるさと回帰支援センターで目新しさがない。これを変えていかないと、ブースを、月１０万円だそうです。それを出各県の地域間競争には勝てませんよ、ほかのすと無料セミナーを３回そこで開けるそうな- 200 -

んですね。そういった形での予算措置も考えたりとか、あとこれはもう単独じゃないんでていいんじゃないかなと思うわけですが、そすが北海道の空知地域、４つの町が合同でこの辺はどうお考えでしょうか。

うやって広告を出されています。予算がかか○企画課長（堂下豪君）

るでしょうから、こうやってみんなでやれば確かに、この回帰支援センターを活用しき

確かに予算的にも軽減できるなあと。いろいれていない部分があります。今、活用してる

ろそういう取り組みはされてますが、そういのは県が昨年の５月に専任の相談員を置いてったその広告媒体、雑誌のことも言われまし

おりますので、この相談員を介しまして情報たが、これは恐らくランキングに出てたから提供していくという仕組みをとっているとこ

公告出された部分もあるかと思うんですけれ

ろでございますけれども、先ほどありました

ども、こういった積極的な情報発信というのように会員になればいろんな利用の幅が広がを取り組んでいただきたいと思うわけですが、るということも、今回帰支援センターと連絡

その辺はどうお考えでしょうか。

をとって聞いておりますので、移住希望者が○企画課長（堂下豪君）

年々相談件数がふえてるということ、あと関

今年度ランキングで上位に入った情報誌が東からの移住者が多いという状況からも、早２誌ありましたけれども、これも雑誌社のほ

速この東京にあるこのセンターを活用していうからいろいろと調査が来まして、積極的にく方向で効果的な情報発信に努めていきたい

情報提供した結果だということで１つは捉えと考えているところでございます。

ているところでございますので、今後この移○８番（出水賢太郎君）

住者向けの広報媒体への積極的な紹介記事の今課長から情報発信ていうことで、前向き働きかけを行いながら、また来年度ホームな答弁いただいたわけですが、その中で、こページをリニューアルする計画になっており

れ議長の許可をいただきまして今パンフレッ

ますので、ホームページ上での専用サイトのトをお持ちしましたが、神石高原町これは広整備と、あとまた移住者、定住者向けの制度

島県ですね、ここは田舎暮らしのための田舎を今度空き家対策も始まりますけれども、そで暮らす本という。

ういった制度を充実させていく中で専用パン

その中には、いろいろなこの情報、子育て

フレットがですかね、そういった作成等も検支援の情報だったり病院の情報だったり載せ討していきたいと考えております。

てますけども定住支援、こういうのうちの市

総合戦略の中で、この移住・定住の地としは全部やってますよともう１つにまとめて、て選択してもらえるための取り組みとしましわかりやすくまとめてます。

て、情報発信の強化と相談体制の充実ていう

それから、佐賀県の江北町というところは、のを掲げているところでございますので、な

あの人がこの町で暮らす理由ということで移るべく早くこういったきめ細やかな相談体制、住体験者の体験談ですね、ずうっとこうまと仕組みをできるように整えていきたいと考え

めていらっしゃいます。それとびっくりしたているところです。

のが、先日東京に行ったときの飛行機の機内○８番（出水賢太郎君）

誌で公告が出てたんですが、福岡県のみやこ

それでは、３番目の地域おこし協力隊の件

町、住めばみやこていうことで、イチゴのハについてご質問いたします。

ウスに子どもたちと親子連れで写真が写って今回１名ということですが、ちょうどそのたりとか、そういうチラシが、公告出されて東京の移住・定住の交流ガーデン、情報交流- 201 -

以上です。

ガーデンに行ったら、ちょうど十島村が相談○８番（出水賢太郎君）

をやってまして、２０人ぐらいでしたかねお

地域おこし協力隊のデータを見ますと、大客さんていうか相談来られてました。皆さん

体６割の方がそこの地域に定住をされてるともう若い方々でした。
十島村は年間に２０回ぐらい、東京、大阪、いうことであります。やはりこれを、定住し名古屋でこういう相談業務やってまして、総てもらうための支援ていうのも必要だと思い

務課長さんがみずから来られてました。年間ます。先ほどの就農支援の件もありましたけに大体七、八百万円その移住・定住の予算をれども、そういった形で長く続くような形でかけてる、もちろん県補助もあるそうなんでの支援が必要かと思います。

すが、おかげで姶良市と十島村だけが人口がそこでもう１つは、１人だとやっぱり相談

ふえたということで、やっぱり結果を出されできる相手がいなかったりとかいろいろ出てております。

くるかと思います。本来ならば、やっぱり三、

ここでは、やはり地域おこし協力隊をうま四人採用して、そこでグループでその地域でく活用されてまして、５年間十島村が生活支の活動をやっていく、もしくは市でいいんで援を行う、３年間家賃はないと、公営住宅にしょうけれども、何カ所かこう皆さん割り振

住んでもらうらしいんですが、空き家も足りって何かあるときは必ず集まって、いろんななくてどうしようもない、困ってますという悩みごとやら自分のアイデアを出したりとか、ことでした。人が増えすぎてですね。そういそういった部分も必要かと思います。薩摩川

う効果があったそうです。

内市のやり方がそのようなやり方だと思うん

ここでは面接は総務課長さんが面接を去れですが、そういったお考え、今回１人ですけるようなんですけれども、ただ全国的に地域

れども、来年度に向けてそういった考えはな

おこし協力隊でもいろいろ問題点も指摘されいでしょうか。

てます。例えば、地域になじめなくて途中で○市長（宮路高光君）

帰ってしまったりとか、あとちょっと不祥事

さきの答弁いたしましたとおり、今回美山で、事件を起こす方もいらっしゃったようでで実験的な形でやりながら、今おっしゃいます。

したとおり二、三人１回に入れて、それを競やはり地域で活動するわけですから、面接

わしながらやるのも、またいろんな悩みをすも市役所だけじゃなくて例えば地区公民館のるのも大事なことでございますけど、とりあ

役員の方々とか、いろいろ活動をされてる

えずこの一、二年、ちょっと様子を見た中で、方々、こういった方々も一緒になった上面接

日置市としてはこのまちおこし隊の導入をどとかもするべきかと思うんですが、その辺はう今後していくのか、こういうことは検討しどうお考えでしょうか。

ていきたいと思っております。

○地域づくり課長（平田敏文君）○８番（出水賢太郎君）

面接の件でございますが、今回は美山のほややもするとこの地域おこし協力隊といううに希望する方を来ていただきまして、そこのは、地域で独自に活動ができればいいんでで地区の館長さんとかあるいは地域の方とか、すが、行政のお仕事の延長とか行政に近い仕

それからまた市役所の職員も入れて一緒にな事ですので制約がいろいろ出てきて、自由にって面接をして、よい人材を選んでいきたい

活動ができないというような声も上がってるというふうに考えているところです。

ようですので、そこは十分考慮に入れて制度- 202 -

を円滑に運用していただきたいなというふう

当自治会だけじゃなく、やはり地区館としてに思います。

それぞれが働きやすい、またそれぞれアイデ

それでは、２番目の地区公民館の機能拡充

ア出しながら一緒に共働でやっていける、そについて質問をいたします。実は、平成

ういう体制は今後ともつくっていきたいと思

２６年の６月の議会で私一般質問してたんでっています。

すが、自治会のこの担当職員制度これ余り機○８番（出水賢太郎君）

能してないからということで、地区公民館ごというのも、先日私どもの地区館のほうでとにグループ制にして各部から担当者集めて、第３期のこの地区振興計画の中で、うちは地区公民館の運営、特にこの地域振興計画の３９０万円ハード面があるわけですが、ちょ策定、地域づくりの推進事業の展開についてっと余ったりする分ですから見直しをして、支援をするべきじゃないかと、そういう形で２８年度はまた新たなものを入れていこうとの見直しをするべきじゃないかということで話になったときに防犯灯の問題が出て、新し

一般質問をいたしております。

くつけるのはＬＥＤ化していくけれども、故先ほどの市長の答弁は、あくまでもこれは障交換が各自治会、総務課のほうにお願いに地区公民館の館長、支援員、市民の中のその行ったけれどもそれはもう自治会でしてくだ

体制の見直しをどうするかということでの答

さいと、それだけだったと。じゃあこの地域弁だったと思うんですが、市役所での地区公づくりのほうで故障の交換についてできない

民館への、地区への支援体制をどういうふうのかということが出たんですね。ところが、に変えていくのかということをもう一度ご答

全然その辺が市役所と地区館と自治会の意思弁をいただけたらと思います。

疎通が図れてないもんですから、もう話がめ○市長（宮路高光君）

ちゃくちゃになってしまってまとまらんかっ

ご指摘ございまして、それぞれ自治会のほたんです。結局のところ、じゃあ地区館のほうには担当職員という、これは基本的には災うで総務課のほうに要望書出さんといかんね

害時の調査等が主でございました。今回、という話まで出てきました。この辺が、やっ３期目の計画をつくる段階におきまして、課

ぱり連携がとれてないんじゃないかなと非常長以下の担当職員、それぞれ地区館ごとにサに感じたわけです。

ポーターとしてなっていただき、特に技術職

防犯灯の件も、伊集院地域の場合はあと員を１人それぞれの地域に配置して、それで３年待たないといけないわけですから、じゃさっき言いましたように地区館におきますま

あその間真っ暗でいいのかという話もいろい

ちづくり計画にこの担当職員も参画したといろ出ました。その辺のところをもう少し、きう経緯がございます。

め細やに地区館自治会に説明をしていく体制が必要かと思うんですが、その辺はどうお考

これが今回する計画でございましたので、今後やはりそのあり方というのをまだどう見えでしょうか。

直していくか、今はそういう状況でそれぞれ○市長（宮路高光君）の地区に全体的には配置もしておりますし、

いろんなケース・バイ・ケースがあるとい特に自治会の夏祭りとかいろんな行事には職

うふうには認識しております。その防犯灯の員がそれぞれ出てまいりまして、駐車場係を中におきまして、全体的にはことしから開始

したり裏方をしたりテントを張ったりやってはしていきますけど、伊集院地域は一番最後おりますので、そういう地区館におきます担のほうになってきます。その中で、どう対応- 203 -

するかわかりませんけど、今ご指摘ございま

ここが一番のきもではないかなと思っておりしたとおり、いろんな現課とそれぞれする対ます。兼務、ほかの業務と兼任の場合は１人応がうまくいかないという部分があるような

当たり４０万円、もしだから今地区館の支援お聞きしております。

員が兼務するて、この支援員と一緒に兼務するんであれば１人当たり４０万円。

ここあたりもやはりひとつ中心的に協力員がいますので、この協力員が核にならなきゃですが、今の地区公民館の支援員制度を外いけない、そのいろんな中含めて地区館と、してこの集落支援員制度を導入して新たな形

それ担当課やなくてやはり課長級の協力員がでのポストにすれば、支援員１人当たり

やはりそこあたりの調整役に入って、それぞ

３５０万円が出るんだなということで理解がれの交渉をしていくべきだと私は思っておりできると思うんですが、この辺の制度設計とますので、本日きょう課長等もみんな聞いていうので２９年度以降どういった形で進めておりますので、ここあたりがやっぱり一番中

いかれるのか、お考えをお伺いいたします。

心にならなきゃならないというふうに思って○市長（宮路高光君）
今ご指摘ございましたように、この集落支おります。

援員制度を使ってやっている地域もいっぱい○８番（出水賢太郎君）
恐らく地域から要望書が出てくると思いまあるようでございます。特にこの自治会です

すので、議会に陳情を出そうかていう話もあね、私どもはこの地区館という制度の中でやりましたので、しっかり対応していただきたっておりますし、そういうところもないとこ

いとないうふうに思っております。

ろがございまして、それぞれの自治会の大きなところ、また過疎地域にこのように入ってそれでは、２番目の集落支援員制度についきているのも事実でございます。

てなんですが、先ほどの市長の答弁では地区
公民館支援員にかわって生活支援を図る人材

今、私どももこの、特に支援員等においてとしての配置を検討したいというご答弁でごは過疎債を活用した中でやっております。過ざいました。

疎債と合併債を使って人件費に充てておりま

生活支援、過疎地域ですね、特に山間部そす。こういう部分を含めて、またこの財源のの辺については、確かにほかの同僚議員から中をどうしていくのか、今後十分打ち合わせ

もさまざまな質疑が出されておりますけれどをしながら、特に今回２９年まで新しい計画も、そうだと思います。ただ、この集落支援

でおりますので、ことしぐらいからやっぱし員の仕事というのはどういうことをするのか十分この地区館の、さっきも答弁いたしまし

なあというふうに見てみますと、集落点検をたとおり今３名体制でおります。これで十分行ってそれで話し合いを通じて必要と認めらいいのかどうか、足りないところ、多かったれる施策について実施するための策定をするところありますので、全体的にこの一、二年人間だと。

の間にこの地区館制度の人員的な配置、予算

よく考えてみますと、今地区振興計画の根的なもの、こういうものも十分検討していき幹をつくってるのは各地区館の支援員の方々たいと思っております。

ですので、さほど仕事的には内容は一緒だな○８番（出水賢太郎君）と。ここの場合は、この集落支援員制度いう

それでは、３番目の学校の施設整備についのは地方自治体に対して支援員１人当たりての質問に移ります。先日、伊集院北小学校

３５０万円を上限に特別交付税が措置される、の学校評議委員会がありました。

- 204 -

そこでいろいろご意見が出されまして、ま

ＰＴＡそれから学校の現場の先生方、いろず新しい校舎と今の既存の校舎の関係性です

いろやはり考えがあるようですので、十分連

ね、計画では新規の建物を建ててその後、今携をとっていただいてやっていただきたいなの校舎を取り壊す、あそこは敷地が広いですというふうに思います。

から、この前建設新聞でそのようなことが書

そして、あと木造建築の件なんですが、市かれてたんですけども、そういった形でもしのほうには市有林、市の山がたくさんありま

あれば、今新しい校舎をどこに立てるのてい

すし、地元も山間部ですので生産森林組合等う問題ですね。

の山もあります。その辺の木の活用というのそれと、北小の場合は校門が１つだけで通ができるんじゃないかなと思うんですが、そ用門がないんです。ですから、車の出入りはの辺がどうなのかな。また、俗に世間では木校門１カ所ですので、言えば児童の安全対策

造建築はＲＣと比べたら非常に高くなるよね、が確保できるのかという話も出ました。

単価が高くなるということを言われてますけ
れども、実際その辺がどうなのかなあと。

それから、もしプールと体育館が校舎の両方にありますので、その辺のレイアウトの問

文科省が、平成２８年度の公立学校施設の題がどうなるんだとか、あと特別支援学級が建築単価を発表してますが、これでいくと大ありますので、バリアフリー化はどういうふ体、代表的な建築単価でＲＣづくりでいくとうに進めていくんですかという話もありまし１ 平 米 当 た り １ ７ 万 ２ ,１ ０ ０ 円 と い う の がた。

２７年度の話であります。これを、今度それともう１つは、やはり今の学校ていう

１ ７ 万 ５ ,９ ０ ０ 円 に 改 定 し な さ い よ と い うのはやはり大震災があった後、避難所の機能ことで話が出てます。ところが、木造も同じていうのがやっぱり必要だろうと。そうした

金額なんですね、文科省が示してる数字は。

ときに、そういった避難所の機能ていうのはちょっと埼玉県の事例をとってみますと、

どれだけ、今度新しい学校になったらできる

大体木造建築、平均的にいくと平米当たりんですかと、いろんなこういう要望、質問も２５万円ぐらいかなというふうな数字も出てありました。

おります。その辺の計算をどういうふうにさ

この辺について、教育委員会としてどのよ

れてて、そしてどういうふうに進めていかれ

うにお答えをしていくのか、その辺の見解をるのか。先ほどでは、まだ国のほうの補助決お伺いいたします。

定がされてないから何とも言いがたいという○教育総務課長（松田龍次君）ことでしたけれども、その辺の分析をどうされてるかお答えをいただきたいと思います。

ご指摘のありました新校舎の建設関係でご○教育総務課長（松田龍次君）

ざいますが、新校舎の建設位置をどこにするか、プールや体育館など既存施設との接続な

ただいまの件でございますが、市有林の活どが問題になってくると思われます。また、用の件につきましては、委託する実施設計で浄化槽の流末や市水への接続、そういったこ

寸法や材質、数量などが明らかになります。

とで埋設物の位置や工事車両の出入り等も考

使用材料につきましては、その段階で市有林慮しながら、平成２８年度委託予定の基本設の伐採木と流通材との価格比較並びに調達期計の中で学校の要望等も十分加味しながら行間などの比較検討をしてまいりたいと考えてってまいりたいと考えております。

おります。
ご指摘のありました建築単価の件でござい○８番（出水賢太郎君）- 205 -

ますが、議員の言われたとおり木造と鉄筋コ

リートの法定耐用年数は５０年となっており

ンクリートにつきましては、さほど単価は変ますけれども、これは減価償却資産の耐用年

わらないという状況であると思います。

数等による、省令による税法上に定められて○８番（出水賢太郎君）

いるものでございまして、物理的寿命を示す
ものではないというふうに認識をしておりま

地元産材使うと加工に時間がかかりますかす。

ら、先ほどの答弁で県産材ということでありましたので、その辺も弾力的に考えられたほ

一般遮断法人日本建築学会での鉄筋コンク

うがいいかなというふうに思っております。

リートの物理的寿命は６５年以上あると言わまた、日置市内でありますと吹上の図書館

れておりますので、本市のプールにおきましもそうですが、やはり木を使った建物というては危険校舎の改築が完了した後、再建設等

うのは非常に教育上でも、人間の何て言うんについて計画をする必要性を検討してまいり

ですかね感情にもいいもんではないかなと。

たいというふうに考えております。

豊かな教育環境の実現、環境負荷の低減、ま

これまでに塗装改修、ろ過機の改修等を実た地場産業としても林業を振興させる。そう

施をしてきておりますが、塗装改修は平成

いうのも大事ですし、やはりシンボルとして、９年以降１１校を行っております。ろ過機の地域のシンボルですから学校というのは。思

改修は４校ということで改修をしておりまし

い出に残る学校としてしっかりと設計していて、今後の５年の計画の中でもそのような形

ただきたいなというふうに思います。

で、古くなりましたものにつきましては改修を実施していく予定でございます。

次に、プールの件をお伺いいたします。日
置市内の学校のプール調べていただいたんで○議長（成田すが、見ますと地区４０年以上のプールが本日の一般質問はこれで終わります。

１２カ所でしたかね、あります。一番古いの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

で５０年経過してます。耐用年数は恐らくコ△散

ンクリートでつくってますから、５０年以上○議長（成田浩君）

会浩君）

持つとは思いますけれども、いずれにせよ維以上で、本日の日程は終了しました。

持修繕をしないといけません。長寿命化とい

３月２９日は午前１０時から本会議を開きます。

うような形での計画を立てていくべきだと思

本日は、これで散会します。

います。その辺の計画がどういうふうに進め

午前11時48分散会ていくのか。
それから、東市来中学校が前プールが陥没しましたね、ああいうのもやっぱり常時点検をしていけば防げたものもあるかもしれない。
ですので、そういった点検をどうやって今後進めていくのか、そういった長期的な計画をどう進めていくのかというのをお聞きいたしまして質問を終わります。
○教育総務課長（松田龍次君）
ご指摘のありましたプールの件でございま
すが、プールの構造体であります鉄筋コンク- 206 -

第 ６ 号 （ ３ 月２９日）

議事日程（第６号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第 ３３号 平成２８年度日置市一般会計予算（各常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第 ３４号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ３ 議案第 ３９号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ４ 議案第 ４０号 平成２８年度日置市介護保険特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ５ 議案第 ４１号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計予算（文教厚生常任委員長報告）
日程第 ６ 議案第 ３５号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第 ７ 議案第 ３６号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第 ４２号 平成２８年度日置市水道事業会計予算（産業建設常任委員長報告）
日程第 ９ 議案第 ３７号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１０ 議案第 ３８号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計予算（総務企画常任委員長報告）
日程第１１ 議案第 ４５号 平成２７年度日置市一般会計補正予算（第１３号）（各常任委員長報告）
日程第１２ 議案第 ４６号 平成２７年度日置市国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）（文教厚生常任委員長報告）
日程第１３ 議案第 ４７号 平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予算（第５号）（文教厚生常任委
員長報告）
日程第１４ 陳情第１号 日置市議会議員減の陳情書（総務企画常任委員長報告）

日程第１５ 陳情第２号 川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する陳情書（総務企画常任委員長報告）

日程第１６ 意見書案第１号 川内原発免震重要棟新設計画撤回に関する意見書（案）
日程第１７ 発議第１号 日置市議会議員定数条例の一部改正について

日程第１８ 閉会中の継続調査申し出について
日程第１９ 議員派遣の件について
日程第２０ 所管事務調査結果報告について- 207 -

本会議（３月２９日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

中 村 尉 司 君

２番

畠 中 弘 紀 君

３番

留 盛 浩一郎 君

４番

橋 口 正 人 君

５番

黒 田 澄 子さん

６番

下御領 昭 博 君

７番

山 口 初 美さん

８番

出 水 賢太郎 君

９番

上 園 哲 生 君

１０番

門 松 慶 一 君

１１番

坂 口 洋 之 君

１２番

花 木 千 鶴さん

１３番

並 松 安 文 君

１４番

大 園 貴 文 君

１５番

漆 島 政 人 君

１６番

中 島

昭 君

１７番

田 畑 純 二 君

１８番

池 満

渉 君

１９番

長 野 瑳や子さん

２０番

松 尾 公 裕 君

２１番

宇 田

２２番

成 田

欠席議員

０名

栄 君

浩 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

諸 正 一 久 君

次長兼議事調査係長

松 元 基 浩 君
地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

田 代 宗 夫 君

総務企画部長福 元

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

宇 田 和 久 君

消防本部消防長

鉾之原 孝 志 君

東市来支所長冨 迫 克 彦 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

大 園 俊 昭 君

総 務 課 長今 村 義 文 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

平 田 敏 文 君

税務課長兼特別滞納整理課長

前 田

博 君

商工観光課長橋 口 健一郎 君

市民生活課長田 淵

裕 君

福 祉 課 長東幸 一 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長久 保 啓 昭 君

教育- 208 -

市長

小 園 義 徳 君
悟 君

農地整備課長

宮 下 章 一 君

建 設 課 長桃 北 清 次 君

上下水道課長丸 山 太美雄 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長平 地 純 弘 君会 計 管 理 者

満 留 雅 彦 君

監査委員事務局長

地 頭 所 浩 君

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 209 -

債 ２ 億 ８ ,７ ６ ０ 万 円 が 計 上 さ れ て お り ま す 。

午前10時00分開議△開次に、歳出の主なものとして、総務課では、

議○議長（成田

市内全域の防犯灯のＬＥＤ化に伴う工事費

浩君）

ただいまから、本日の議会を開きます。

６,３８７万５,０００円、防災行政無線整備癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

工 事 費 ３ 億 ２ ７ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 な ど が 計 上△日程第１されております。

議案第３３号平成２８年度

財政管財課では、財産管理費で日置市中央

日置市一般会計予算○議長（成田

公民館に太陽光発電設備等設置にかかわる工浩君）

事費７,５９５万１,０００円、日吉庁舎に係

日程第１、議案第３３号平成２８年度日置

る 建 築 工 事 費 ２ 億 ９ ,０ ６ ７ 万 円 な ど が 計 上

市一般会計予算を議題とします。

されております。

本案について総務企画常任委員長の報告を企画課では、新規事業として空き家等改修求めます。

事業費補助金４００万円、企業安定雇用創出〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕○総務企画常任委員長（並松安文君）

事業費補助金７５０万円、ひおきハラル認証

皆さん、おはようございます。

補助金５０万円、日吉地域光ブロードバンド

ただいま議題となっております議案第整 備 事 業 負 担 金 ８ ,７ ０ ０ 万 円 、 平 成 ２ ９ 年

３３号平成２８年度日置市一般会計予算につ７月からのマイナンバー制度に向けたネット

いて報告をいたします。

ワーク整備などが計上されております。

本案は、去る３月８日の本会議におきまし地域づくり課では、新規事業として女性総て、総務企画常任委員会に係る部分を分割付

合 支 援 推 進 事 業 費 ７ ４ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 地

託され、３月９日、１０日、１１日に委員会

域おこし協力隊設置事業費３７３万２ ,０ ０ ０ 円

を開催し、委員出席のもと、担当部長、課長などが計上されております。
商工観光課では、新規事業として創業者支等の出席を求め、質疑、討論、採決をいたし

援 事 業 費 ６ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 空 き 店 舗 活 用ました。

調 査 等 業 務 委 託 ６ ８ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 ま た 、

これから、本案における審査の経過と結果

これまでの、ひおき周遊観光事業のバスツについてご報告申し上げます。

アーに、新たに観光タクシー事業を加え、初めに、当初予算の概要と主な新規事業を１２０万円などが計上されております。

報告申し上げます。
まず、歳入における主なものとして市税で税務課では、３０年度評価がえに向けて航ありますが、景気回復による給与所得等の増、空写真撮影及び写真地図作成等業務委託料

太陽光発電施設等の償却資産の増、軽自動車

２,１２８万６,８００円、固定資産税標準宅税税率改正による増を見込んで、対前年度比地 鑑 定 評 価 業 務 委 託 料 １ ,７ ０ １ 万 円 、 住 民

１ 億 ２ ,７２ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 増の ４ ３ 億税課税システム改修業務委託料２１６万円な

２,６７６万４,０００円とするものです。

どが計上されております。

地方交付税では、平成２８年地方財政計画

消防本部の常備消防費では、消防救急デジ

で ０ .３ ％ の 減 と な っ て お り 、 普 通 交 付 税 でタル無線システム整備工事の完了に伴い、対８ １ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 、 特 別 交 付 税 で ６ 億 円

前 年 度 比 較１ 億 ８ ,８５ ０ 万 円 減額 の ６ 億を 見 込 み 、 総 額 ８ ７ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 と す る

６,４７８万４,０００円が計上され、非常備ものです。市債では、防災行政無線整備事業

消防費では、対前年度比較７３６万円の増額- 210 -

で ９ ,９ ５ ７ 万 円 が 計 上 さ れ 、 増 額 の 要 因 は 、て建設する計画である」と答弁。

各年置きに実施される操法大会報償費であり「徳重土地区画整理事業精算金の支払い内ます。消防施設費では、対前年度比較

訳」の質疑に、「当初の減歩率は２５％であ

４４０万円の増額で７,７８４万３,０００円

ったが、審議会で協議を重ね２０％となり、が計上され、増額の要因は、東市来方面団上

最 終 的 に 確 定 で は １ ９ .９ ７ ％ と な っ た 。 減

市来分団車庫建築工事に伴う旧車庫撤去工事

歩率が小さくなった分を市有地で調整するこ請負費等であります。

とになったことと、私有地の面積が従前の特別滞納整理課、会計課、監査委員会、議１万３,１８９.３９ｍ２が１万２ ,２ ０ ９ .１ ３ ｍ２に会事務局では、例年の予算計上であります。

な り 、 減 歩 率 ７ .４ ％ と な っ た た め 、 そ の 精

次に、質疑の主なものを申し上げます。

算金として４,５４４万３,０００円を支払う

総務課所管では、「防犯灯ＬＥＤ化推進交と答弁。

付金は、対象基数はどのくらいで、どのよう企画課所管では、「空き家等改修事業費補な手続で行うのか」との質疑に、「既にＬＥ

助金については、空き家に住む方がリフォーＤ化されたものが２８６基、このうち２３基ムして補助金を受けるというが、持ち主が人は地域づくり事業でされているので、残りに貸すためのリフォームを行っても対象にな２６３基が対象で、１０vaをＬＥＤにしたとるのか」との質疑に、「貸す場合には、空き

き 、 ３ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 ほ ど の 工 事 費 と な る の家に住む方は対象とはならない。空き家を貸で 、 ８ ９ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 予 算 計 上 と し てす方がリフォームして補助金を受ける」と答いる。防犯灯ＬＥＤ化更新工事は２８年度か弁。

ら３０年度までで行うため、その期間中に自「市外の方が定住促進で本市に定住した場

治会で更新されたものや、既に自治会でＬＥ合、空き家等改修事業費補助金を受けることＤ化に更新したものは、この交付金で対応しができるのか」との質疑に、「併用して受けていく。手続は、既に更新された自治会に申ることはできない」と答弁。

請書等を送付し、申請書と領収書の提出をい地域づくり課所管では、「地域おこし協力

ただく予定である」と答弁。

隊設置事業について、どこを拠点として、ど「職員の採用試験について、新たな工夫とのようなことをしていくのか」との質疑に、いうものがあるか」との質疑に、「来年度は、「観光とものづくりに特化して、美山地区へ

民間経験者採用試験というものを初めて行う。

配置を計画している。これは、美山地区でもまた、職員の採用試験については、一定の学「美山版総合戦略」を策定して、その配置を力は必要であるが、できるだけ人物重視を重明記し、市に提出があったものである。拠点視して採用したい。そのためには、一次の合施設は、美山地区の空き家を改修した「美山

格者をふやして面接を行う」と答弁。

笑店」を事務所とする。また、隊員の居住施

財政管財課所管では、「吹上支所庁舎基

設は、美山地区の空き家を活用する。地区外

本・実施設計委託の計上について、どのようからの隊員を入れることで、これまで地域住な見通しになるのか」との質疑に、「建設検民が気づかなかったことを発見するなど活性討懇話会の提言を受けて、現在の庁舎敷地に化を図る」と答弁。

建設することになった。建設期間中にプレハ「地域おこし協力隊の隊員は、どのようにブの仮庁舎を建設すると多額のリース料が必募集するのか」との質疑に、「全国の地域お要になるため、なるべく現在の庁舎を利用しこし隊を取り扱う「ＪＯＩＮ」という一般社- 211 -

団法人があるが、そこでの募集あるいは市ののか」との質疑に、「航空写真は３年スパン

ホームページを活用して公募したい。また、で撮影を行っているが、全市を撮影しており、任期は１年更新で、最長３年間である」と答

枚数は５４０枚から５５０枚になる。この航弁。

空写真は地籍図の縮尺に合わせて照合させることもできる」と答弁。

「地域おこし協力隊設置事業費の総額は幾らか。また、財源はどうなるのか」との質疑「歳入の市税では、太陽光発電施設等の償に 、 「 総 額 ３ ７ ３ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 で あ る 。 特

却資産の増も見込んでいるが、どれぐらいの別交付税として、隊員１人４００万円までの数になるのか」との質疑に、「予算には、経上限である」と答弁。

済産業省の情報に基づいて、確実に設置され商工観光課所管では、「創業支援ネットているところを見込んで計上したが、現在提ワークの構成メンバー及び創業者の対象者は出されている償却資産の申告状況では、太陽どのぐらいなのか」との質疑に、「市、商工

光発電等の施設数は３００カ所、主力規模は会、政策金融公庫、観光協会、鹿児島産業支

３ 万 ７ ,４ ０ ０ kwに な る 。 ま た 、 課 税 標 準 額

援センター、県商工会連合会という創業にかは７４億円で、税額は１億３００万円になかわる関係団体がネットワークをつくり側面る」と答弁。

から支援する。創業支援を行う場合は、自治

消防本部所管では、「常備消防費の消防業

体が国の認定を受ける必要があり、本年度、

務賠償責任保険はどれくらいの補償内容か。

認定を受けている。本年度、創業者向けの研また、非常備消防の保険はどうなるのか」と修を実施したところ２０名の参加があったのの質疑に、「消防業務賠償責任保険は、消防で、その方々のスキルアップを含めて支援し及び救急活動時における事故を補償するものたい」と答弁。

で、１人につき１億円、１事故につき３億円「ひおき周遊観光事業に、バスツアー６回の 補 償 で あ り 、 ７ 万 ６ ,０ ５ ０ 円 の 保 険 料 でと観光タクシー事業で１２０万円が計上されある。非常備消防は、消防団員福祉共済制度ているが、財源内訳と観光タクシー事業はど

掛金１７７万円で、公務外死亡１００万円、のようにするのか」との質疑に、「財源内訳

公 務 死 亡 ２ ,３ ０ ０ 万 円 、 入 院 で ７ 日 以 上 のとしては、バスツアーに９０万円、観光タク

入 院 は １ 日 １ ,５ ０ ０ 円 、 ま た 、 障 害 に な っシー事業に３０万円である。観光タクシー事た場合は、障害等級で補償される」と答弁。

業は、長くても基本的には３時間、１回にその他、質疑がありましが、部長、課長等

１ ,０ ０ ０ 円 ま で の タ ク シ ー 助 成 を 計 画 し ての説明で了承し質疑を終了。討論に付しましいる。２時間コースは美山を計画しており、たが、「市民の暮らしに格差が広がっている

ＪＲ伊集院駅を起点としてボランティアガイ

中、市税の増税がされているため反対する」

ドが必ず添乗して、美山地区を案内し散策しとの反対討論。「平成２８年度の予算規模はた後、伊集院駅に帰ってくる。また、３時間膨らんでいるが、これは国策を地方に移したコースは、吹上までの、遠くても亀丸城までもので、全体的に例年どおりの予算計上であで、戦国島津をめぐるコース、日置市をフルるため賛成する」との賛成討論がありました。

で楽しむコースの２本を計画している」と答

その後、採決に入り、採決の結果、議案第３３号平成２８年度日置市一般会計予算の総弁。
税務課所管では、「平成３０年度の評価が務企画常任委員会にかかわる部分については、えに向けた航空写真撮影は、全市を撮影する

賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決- 212 -

定しました。

が自立できるよう支援を行うため８億以上で報告を終わります。
○議長（成田２,７４３万５,０００円を計上しました。

浩君）

災害救助費では、災害救助法を適用するに

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

至らない災害による罹災者に対して応急援護す。

を行うため２３万円を計上し、民生費総額〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

７１億８,４０１万５,０００円を計上しまし○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

た。

ただいま議題となっております、議案第衛生費では、保健衛生費で子ども医療費助３３号平成２８年度一般会計予算について、成制度を１０月診療分から対象者を中学校卒

文教厚生常任委員会における審査の経過と結業までに拡大。

果をご報告申し上げます。

母子保健事業で、安心して出産ができるよ

本案は、３月８日の本会議において当委員

う、妊婦健康診査の支援を行うとともに、不会に係る部分を分割付託され、３月９日、妊治療費助成事業や地域企業と連携したマタ

１０日、１１日に委員出席のもと委員会を開

ニティボックスの配布など子育て支援の拡充。

催、３月９日に現地調査を実施し、市民福祉

また、特定健診の受診率を維持するとともに、部長、教育委員会事務局長及び各担当課長な

がん検診受診率向上。

ど当局の説明を求め、質疑、討論、採決を行

環境衛生につきましては、引き続き合併処

いました。

理浄化槽等の普及を推進するため２８億

まず、平成２８年度予算の歳出の概要につ

４,３８０万１,０００円を計上しました。

いて、当委員会所管にかかわる部分を説明申

清掃費では、廃棄物の処理及び清掃に関すし上げます。

る法律に基づき、一般廃棄物の処理を行うと市民福祉部所管では、総務費の戸籍住民基ともに、資源循環型社会の構築に向けて、生本台帳費で、諸証明書や個人番号カードの発

ごみの酵素処理による焼却ごみの減量化と分行事務等で１億６,２９６万８,０００円を計

別徹底に取り組むため６億７,１８２万上しました。

７ ,０ ０ ０ 円 を 計 上 し 、 衛 生 費 総 額 で ３ ５ 億
１,５６２万８,０００円となりました。

民生費では、社会福祉総務費で、障がい者

次に、市民生活課における主な歳入・歳出等基幹相談支援センターでのサービス等利用の主なものを申し上げます。

に向け、きめ細かい支援を実施。
また、老人福祉費では、高齢者の誰もが住歳入につきましては、じんかい処理手数料

みなれた地域で安心して、生き生きと自立し４ ,６ ９ ２ 万 円 は 、 指 定 ご み 袋 の 販 売 手 数 料た生活が送れるよう支援を求めるため３６億でございます。次に、市営墓地使用料２５万

５,９４８万３,０００円を計上しました。

円は、伊集院地域の山中墓地の使用料です。
現在、空き区画が４０程度あり、今回は３区

児童福祉費では、日置市子ども・子育て支画分を計上しています。

援事業計画により、質の高い幼児期の学校教育、保育及び子ども・子育て支援事業を実施

次に、歳出の主なものを申し上げます。

するため２６億９,６８６万７,０００円を計

環境衛生費の衛生処理組合負担金６ ,２ ８ １ 万
８ ,０ ０ ０ 円 は 、 ２ ８ 年 度 よ り 南 薩 衛 生 処 理

上しました。
生活保護費では、生活保護法等の基準に基組合が運営する汚泥再生処理施設「アクアセづき保護の決定を行うとともに、保護受給者

ンター万之瀬」の稼働に伴う、伊集院・日吉- 213 -

及び吹上地域分のし尿処理費です。生ごみモ

国・県の負担金、補助金、がん検診の自己負ニ タ ー 報 奨 金 ２ ４ ０ 万 円 は 、 ５ ,０ ０ ０ 世 帯

担分雑入等であります。
歳出について、主なものは、感染症予防接分を計上してあります。

種事務費１億１,７９２万５,０００円は、主

次に、福祉課の歳入と歳出の主なものを申に、予防接種の委託料であります。子育て支し上げます。
歳入は、老人福祉費負担金、生きがい対応

援として、子ども医療費助成金として１億型デイサービス事業負担金１７万２,０００円、

３,６２４万９,０００円、マタニティボック

生活指導型ショートステイ事業費負担金

ス配布事業は、４月１日以降に出産された保３ ,０ ０ ０ 円 、 生 活 支 援 ハ ウ ス 運 営 事 業 負 担

護者の方へ２万円分の育児用品が入ったマタ

金６４万８,０００円など、合わせてニティボックスをプレゼントする事業で、

２,５３１万４,０００円を計上しました。臨

３８０件７６０万円を見込んでいます。がん時福祉給付金国庫負担金８,１８１万

検 診 委 託 料 は 、 ８ つ の 健 診 分 ７ ,３ ３ １ 万

３ ,０ ０ ０ 円 は 、 臨 時 福 祉 交 付 金 事 業 実 施 に

６,０００円を計上しております。
次に、介護保険課の歳入と歳出を申し上げ伴う国庫負担金です。

ます。

次に歳出で、児童福祉総務費の委託料で放課後児童健全育成事業の５６６万９,０００円

歳入については、介護保険低所得者保険料

は、２８年度から伊集院幼稚園が実施する放軽 減 分 国 庫 負 担 金 ６ １ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は 、課後児童クラブ設置に伴う運営補助金です。

低所得者層の第１号保険料について軽減を行

児童措置費委託料の乳幼児健康支援一時預い、不足する保険料分を交付によって負担するものです。

かり事業費１,３３６万１,０００円は、４月より鹿児島こども病院に新設されます病児保

歳出の主なもので、介護予防サービス事業

育施設及び既存の病後児保育施設２園の運営

費 の 賃 金 ３ ,４ ５ ０ 万 円 は 、 介 護 支 援 専 門 員

費補助です。

１２人分の人件費です。
次に、質疑の主なものをご報告申し上げま

生活保護総務費の一般賃金２９５万す。

２ ,０ ０ ０ 円 は 、 生 活 困 窮 者 支 援 計 画 に 伴 う

市民生活課では、委員より「今回、紙おむ

相談数と対象者の増加等に伴う、生活再建支

つの再資源化について先進地視察が計上され援員１名増に伴う予算計上です。

ているが、紙おむつの固形燃料化の状況は」次に、健康保険課の歳入と歳出の主なものとの問いに、「全国的には、まだ普及していを申し上げます。
歳入については、国民健康保険基盤安定化ない。日置市は、福祉施設が多く、また、各等事業費国庫負担金と県負担金１億６ ,５ ９ ８ 万

家庭においても、今後、紙おむつの需要がふ

７ ,０ ０ ０ 円 は 、 負 担 能 力 の 低 い 軽 減 世 帯 にえてくると思われるので、可燃ごみの減量化

対する保険者支援と、保険税の軽減相当分をのために取り組んでいきたい」との答弁。
また、委員から「浄化槽設置事業費につい補痾するもので、国保特別会計に繰り出されて、こちらの計画数に対して国庫補助金が予るものであります。
子ども医療費助成事業県補助金１,８００万

定どおり計上される見通しか」との問いに、円は、子ども医療費助成事業のうち、対象乳「確定ではないが、ほぼ予定どおりの補助が幼児に対する県補助金であります。その他、見込まれる」との答弁。
次に、福祉課では、委員より「放課後健全

養育医療事業費、がん検診クーポン事業費の- 214 -

育成事業について、伊集院小校区の放課後児

５ ,３ ５ ３ 万 円 、 小 ・ 中 学 校 施 設 整 備 事 業 に童クラブが不足していたが、今回、伊集院幼６,２４７万２,０００円、幼稚園就園奨励費

稚園の設置について予算計上されている。こ

補助金に５,７２０万４,０００円となっておれまでの放課後児童クラブの設置について、ります。

どのような対応をされたのか」との問いに、歳入につきましては、伊作小学校校舎建設「放課後児童クラブ不足を解消するため、伊に伴う国庫負担金及び学校教育施設整備債が集院幼稚園と協議を重ねた。平成２８年度よ

主な増額となっています。

り、放課後健全育成事業に取り組んでいただ

次に、社会教育課関係では４億４,３７６万けることになった。当初予算では、３６人か

５ ,０ ０ ０円 で 、 前 年度 よ り ３ ,５ ８ ６ 万ら４５人分としているが、施設整備後は

４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 と な っ て い ま す 。 減 額 の８０人規模の拡大を要望している」との答弁。

主なものは、伊集院文化会館舞台照明取りか

また、委員から「鹿児島こども病院で病児

え工事、国民文化祭等が終了したことなどに保育が実施されるが、利用料１日１,５００円、

よるものです。
次に、学校総務課・学校教育課関係の主な

食事が１日２００円であるが、利用料等の設質疑を申し上げます。

定根拠は何か」との問いに、「事業に取り組んでいる近郊市町村の状況を勘案し、市と鹿委員から「ひおきふるさと教育について、

児島こども病院と協議の上、設定した」とのどのような内容で、今後どういう形で進めて答弁。

いくのか」との問いに、「ひおきふるさと教

次に、健康保険課では、委員から「特定健育については、平成２９年度から実施する。

診の教室で、対象者の改善につながっている

内容については、学力向上のための「のびゆのか」との問いに、「今年度のデータヘルス

くひおきっ子事業」、体力向上のための「チ計画を作成する中で、参加者を比較しているェスト行けひおきっ子事業」、２９年度から

データがあり、改善率がよいという結果があ同じくスタートする「ひおきふるさと教育」

る」との答弁。

の３つになる」との答弁。

また、「マタニティボックスより、お産費

次に、委員から「子ども支援センターの相用の助成を求める声もあるが、担当課として談の状況はどうか」との問いに、「平成どう捉えているのか」との問いに、お祝い金

２７年度において、本人がいじめではないかという方法だが、形でお祝いということであと訴えた件数は、小学校６９０件、中学校

る。また、マタニティボックスを心待ちにし４９件になります。うち学校が認知し、現在ているという声もある。地元企業の協力といまでいじめとして続いている件数は、小学

うことで価値もある」との答弁。

校・中学校０件である。不登校が１月現在で、介護保険課では、質疑はありませんでした。

小学校が１６人、中学校が３６人、うち解消

次に、教育委員会所管の平成２８年度当初

は中学校１人である。子ども相談センターの相談が、小学校９５件、中学校８０件であ予算の概要を申し上げます。

る」との答弁。

教育費では、総額３０億８,１８３万

次に、社会教育課関係の主な質疑を申し上

１,０００円で、前年度より８億５,９９５万げます。

９,０００円の増額になっております。
主な事業は、教育総務課・学校教育課の関委員から「伊集院文化会館に比べて、東市係で、伊作小学校校舎建設工事に１０億

来文化交流センターの利用が少ないのではな- 215 -

いか。利用状況はどうか」との問いに、「平７,０００円で、前年度より２億４,９７８万

成２８年度における２月末現在の利用者数を１,０００円の減額となっております。

比較すると、伊集院文化会館が５万１ ,７ ５ ３ 人 、

主な事業は農業委員会で、農地中間管理機

東 市 来 文 化 交 流 セ ン タ ー が １ 万 ２ ,３ ５ ２ 人 、構による担い手への農地の集積と集約化を支両 施 設 の 合 計 が ６ 万 ４ ,１ ０ ５ 人 で あ る 」 と援するための機構集積支援事業に４４９万の答弁。

１,０００円。

また、委員から「図書費の書籍の購入等に

農林水産課では、市内９６集落に対する中ついて、年次計画はあるのか」との問いに、山間地域等直接支払交付金事業に８,０５１万「毎月選書を行い、本の種類がバランスよく

４ ,０ ０ ０ 円 、 ４ ５ 歳 未 満 の 就 農 者 へ の 青 年なるような購入を心がけている」との答弁。

就 農 給 付 金 事 業 に ２ ,５ ５ ０ 万 円 。 オ リ ー ブ

このほか、ほかにも多くの質疑がありましによる６次産業化を目的とした新産業創出支

たが、当局の説明で了承し質疑を終了。討論

援 事 業 に ９ ４ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 。 有 害 鳥 獣 捕に付しましたが討論はなく、採決の結果、議獲事業に１,７２８万１,０００円となってお案第３３号平成２８年度日置市一般会計予算

ります。

の文教厚生常任委員会にかかわる部分につい

農地整備課では、農地・農業用施設の維持ては、全会一致で原案のとおり可決すべきも管理や長寿命化、農村環境の保全活動を支援のと決定いたしました。

するための多面的機能支払交付金事業に１億４,４６５万７,０００円。農業用施設等の維以上で、文教厚生常任委員会の報告を終わ

持管理の原材料や機械借り上げ料を支給するります。
○議長（成田農 道 等 施 設 整 備 事 業 に ２ ,０ ７ ５ 万 円 な ど と浩君）

なっております。

次に、産業建設常任委員長の報告を求めま

次に８款土木費は、総額１４億７,２９３万す。
〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕

６ ,０ ０ ０円 で 、 前 年度 よ り ６ ,４ ７ ０ 万○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

１,０００円の減額になっております。

ただいま議題となっております、議案第主な事業は、辺地・過疎対策事業による市３３号平成２８年度日置市一般会計予算につ道３路線の整備に３,２８６万７,０００円。

いて、産業建設常任委員会における審査の経

都市里道整備事業による仮設雨水ポンプによ

過と結果をご報告申し上げます。

る浸水対策と都市里道の維持修繕に８０５万

本案は、３月８日の本会議におきまして当

１ ,０ ０ ０ 円 。 活 力 創 出 基 盤 整 備 事 業 に よ る

委員会にかかわる部分を分割付託され、翌

伊 集 院 駅 周 辺 整 備 事 業 に １ 億 ９ ,５ ６ １ 万

９日、１０日に委員全員出席のもと委員会を

４ ,０ ０ ０ 円 。 湯 之 元 第 一 地 区 な ど 土 地 区 画

開催し、産業建設部長及び各担当課長・農業整理事業に３億５,２８４万３,０００円。日委員会事務局など当局の説明を求め、現地調

吉地域の松山住宅建てかえに伴う公営住宅建査を行った後、質疑、討論、採決を行いまし

設事業に４,５９９万４,０００円。住宅リフ

た。

ォーム支援事業は、一般世帯や子育て世帯に加えて三世代同居世帯への支援に２,０００万

まず、平成２８年度予算の歳出の概要につ円などとなっております。

いて、当委員会にかかわる部分をご説明申し

１ １ 款 災 害 復 旧 費 は 、 総 額 ３ ,２ ７ ３ 万上げます。

８ ,０ ０ ０ 円 で 、 前 年 度 よ り １ ８ 万 円 の 減 額

６款農林水産業費では、総額９億３ ,１ ６ ５ 万- 216 -

になっております。内訳は、農地農業用施設

ない。現在、下神殿の生活改善グループが、

災害復旧費が１,４７２万８,０００円、林道

この梅園の梅で梅干しをつくっているが、カ

災 害 復 旧 費 が ６ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 治 山 施 設

メムシの被害などで、よい梅がとれていない

災 害 復 旧 費 が ４ ０ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 、 公 共 土 木

状況にある。今後は、梅の剪定をすることで施 設 災 害 復 旧 費 が １ ,７ ０ ０ 万 円 と な っ て お

梅の生育状況を改善し、収穫量を上げていきります。

たい」と答弁。

次に、歳入の主なものは、ＮＴＴや九州電

また、農業施設管理費で、「山神の郷のお力などの道路占有料が１,３１０万５,０００円。

もいで館そりスキー場芝張りかえ工事に

公営住宅の使用料が２億２,５０７万

２７０万円計上されているが、利用や管理の

２,０００円。一般住宅貸し付け収入が状況はどうなっているのか」との質疑があり、

１,５３８万４,０００円。住宅新築資金等貸「平成９年から供用開始されているが、人工付 金 の 元 利 収 入 が ８ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 と な っ芝で傷みが激しく、利用者がけがをするのでているほか、各種事業における国・県の負担３年前から利用を中止している。今回の工事

金・補助金、また雇用保険料、徳重地区土地で天然芝に張りかえる予定であると」と答弁。

区画整理事業精算金などの雑入などとなって次に、水産業振興費で、「北海道弟子屈町
特産品交流研修補助金が４０人分１２０万円おります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

計上されているが、どのような内容か」との農業委員会関係では、委員より「農業者年質疑があり、「２年前に東市来支所地域振興金の新規加入の謝金が２２万円計上されてい課で４０名の市民ツアーを行ったが、今回はるが、加入状況はどうか」との質疑があり、弟子屈町の道の駅オープン５周年記念に伴う「平成２７年度は農業者が３名（うち３９歳

ツアーになるので、農林水産課のほうで直売

以下が１名）加入することが目標であったが所の関係者の研修を対象に４０名を応募した４名の加入があった。今年度の目標は、５月

い。直売所ネットワークを通じて、出荷者やの県の総会で決定する」と答弁。

利用者に呼びかけていく予定である」と答弁。

また、「農地利用状況調査の謝金がまた、水産業施設管理費で、吹上漁港の土

１ １ ４ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ て い る が 、 調

砂しゅんせつの件に関して、「工事請負費が査の状況はどうなっているか」との質疑には、

１ ,０ ０ ０ 万 円 計 上 さ れ て い る が 、 砂 の 利 活「平成２７年度の調査では、耕作放棄地のう用はできないのか」との質疑があり、「海上ち１万６,１９３筆、９４０万９,７７６ｍ ２ を

保安庁の指導により、砂は売却ができず、持非農地と認定し、地権者に通知を出した」とち出しもできない。しかし、今回初めて浜崖

答弁がありました。

の埋め立ての材料として砂を利用するということで、県の自然保護課の認可をとって活用

次に、農林水産課の関係では、農業振興費

することができる」と答弁。

の委託料で、「伊集院地域の梅園の管理費が５ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 計 上 さ れ て い る が 、 収 入

なお、この中で吹上漁港機能保全計画策定

では青梅の売り払い収入が３万円となってい

業務委託料７６０万円が計上されていますが、る。今後の梅園の管理のあり方をどう考える

現地調査においては、「平成２７年度にか」との質疑があり、「伊集院総合運動公園

５ ６ ８ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 予 算 で 航 路 埋 設 検 討と大田の公共下水道終末処理場の周辺に梅園

業務委託を行い、漂砂シミュレーションや深があるが、木が古い上に管理が行き届いてい浅調査も行い、水産庁の視察もあった。今後、- 217 -

機能保全計画策定により、平成３０年度以降

よって田んぼに穴があく被害が出たとの説明の国庫補助事業の採択を受けることにより、がありました。
この件に関し、委員より「古い暗渠を改修

吹上漁港の長寿命化を実施していく予定であするにしても３００万円で足りるのか。また、る。
なお、吹上漁協は正組合員３８名、准組合

人の田んぼの中に暗渠排水が通っていた結果、員７２名、漁船数４１隻、平成２６年度実績

農業被害が出たということであれば、補償問で漁獲量は９３t、売上高７,５００万円とな

題も出てくるのではないか。暗渠排水の補修っている」と詳細な説明がありました。

だけではなく、田んぼを通らない形での排水

次に、農地整備課関係では、委員より「吹路改良も考えるべきではないか」との質疑が上地域の農村公園施設及び浄化槽修繕料が出され、「地主からは補償など言われていな

５０万円計上されているが、どの公園の修繕

いので、補償費などは計上していない。排水を行うのか」との質疑があり、「旧吹上町が路の改修については、地主ともしっかり協議平成４年度から１５年度に農村振興総合整備をしていく」との答弁がありました。

事業で整備した吹上温泉広場、湯之元田之神

次に、建設課関係では、道路橋梁総務費の公園、窪田公園、ゆうすい公園、今田公園、

旅費について、「前年度より６０万円以上増

うそぶき公園の６カ所である。建設後２０年

額した理由は何か」との質疑があり、平成が経過した浄化槽が、老朽化により水が濁る

２７年度は建設課職員の研修旅費だけだったなど影響が出ている。浄化槽は古いタイプのが、２８年度は建設課だけではなく、農地整循環型だが、故障した場所から順次修繕を行

備課なども含めた若手の土木技術職員１５名っていく」と答弁。

が災害復旧などの研修を受けるため大幅な増委員より、「委託料の中で、高速道路をま額となった。現在、技術職員の高齢化が進み、たぐ橋梁の点検委託料２３５万円とあるが、４０歳以下の若手職員は２割という状況の中

農地整備課がこれを行う理由と、また、場所

で、技術の継承や職員の育成が大きな課題とはどこか」との質疑があり、「この橋梁は、なっている」と答弁。

建設課が管理する市道の橋ではなく、農地整委員より、道路維持費の中で、「道路維持備課が管理する農道橋である。南九州西回り

作業員の賃金が前年度より４人分ふえている自動車道の開通後、橋梁の管理を市に引き継が、地域別の内訳と人数をふやした理由は何がれている。平成２３年、西日本高速道路株

か」との質疑があり、「東市来８人、伊集院式会社が高速道路の安全確保のために点検を８人、日吉６人、吹上７人である。一般質問

したが、笹子トンネルの事故の後、平成でも指摘があったが、過疎高齢化が進む地区

２６年、国から道路の管理者に対し５年にでは、奉仕作業や道路維持作業に人出が足り１回の点検を義務づけたために、今回、市がず、市への要望が多くなってきている。また、点検を行うことになった。場所は、伊集院イ

道路の傷みが多く、今回増員することとなっンターの入り口２橋と清藤の鹿児島市境のた」と答弁。
また、「道路維持管理災害情報共有システ１橋である」と答弁。
また、工事請負費で、東市来地域の皆田東

ム用タフパッドとタブレットがそれぞれ

地区排水路改修工事に３００万円計上されて１１台分予算計上されているが、どのようないる件に関し、当局より、田んぼの真ん中に活用を図るのか」との質疑があり、「最新の古い暗渠が埋まっており、その暗渠の崩壊に情報ツールを生かして、災害現場の情報の共- 218 -

有化、迅速な対応ができることを目的に導入

質疑なしと認めます。

をする。タフパッドは税務課の地図情報とＧ

これから議案第３３号について討論を行います。

ＰＳを活用して、災害箇所等の正確な位置情発言通告がありますので、山口初美さんの報を得ることができ、また、タブレットは現
場写真の撮影、データの通信機能を活用した反対討論の発言を許可します。

情報共有などを行うことができる」と答弁。

○７番（山口初美さん）
私は、議案第３３号平成２８年度日置市一次に、都市計画総務費の中で、「日置市都般会計予算に対する反対討論を行います。

市 計 画 基 礎 調 査 業 務 委 託 料 が １ ,７ ０ ０ 万 円
計上されているが、その内容を示せ」との質

新年度の国の予算の中で、ついに５兆円を疑があり、「平成１６年度に用途の色変えを超える軍事費となりました。市民は平和なこ行ったが、１０年以上が経過し、伊集院地域の町で安心して暮らしていきたいと誰もが願では妙円寺団地周辺、伊集院インター周辺なっています。しかし、本日をもって、本日午どの土地利用の状況が大幅に変わってきてい前０時をもって、安保法制が施行されました。

るので、今回、色変えに必要なところを調査

東日本大震災の被災地などでの救助活動で、していく」と答弁。

献身的に働く自衛隊員の姿に感動し、憧れ、

また、市営住宅のエレベーター設置につい自衛隊に入った日置市出身の若者たちも、こて質疑があり、「１０年ほど前に３階建てでの安保法制のもとで、日本が攻撃されていな

１０戸以上の住宅にはエレベーターの設置がくても、戦闘地域にまで武器を持って米軍と義務づけられたが、その前の住宅には未設置

ともに出かけていくことになるかもしれませの状況である。該当するのは、八久保、小諏ん。

訪原、前田平、下神殿、西之宇都、キャナハ○議長（成田浩君）

イツ湯之元、温泉中央、緑ケ丘の市営住宅でちょっと待ってください。

ある。今後、市営住宅の長寿命化計画や住宅予算について討論を行ってください。
○７番（山口初美さん）

マスタープランの見直しなどで、年次的に整備を検討していきたい」と答弁がありました。

はい。（発言する者あり）日置市民にも影

このほかにも多くの質疑がありましたが、響があることですので、私は申し上げております。

当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましたが討論はなく、採決の結果、議案第自衛隊の若者の命を１人も犠牲にしてはな

３３号平成２８年度日置市一般会計予算の産りません。（発言する者あり）憲法９条を生業建設常任委員会にかかわる部分につきましかした平和の外交を進め……。

ては、全会一致で、原案のとおり可決すべき○議長（成田浩君）

ちょっと……。

ものと決定いたしました。

○７番（山口初美さん）

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ平和を発信し、世界中に平和を広げる国にります。
○議長（成田していくことを日置市民も望んでいます。

浩君）

市長も私の一般質問に答えて、平和宣言都

これから委員長報告に対する質疑を行いま市として、平和で安全なまちづくりをしっかす。質疑はありませんか。

りと進めていきたいとご答弁がありました。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

市民の暮らしと平和を守る、その役割をしっ浩君）- 219 -

かり果たすことが今本市にも求められていま者にとってはかなりの負担です。子どもたちす。

の６人に一人が貧困の状態に置かれている現一人一人の市民の幸せのために市政はある状を見れば、一刻も早く現物給付にする必要

べきで、ＴＰＰ推進や消費税増税、社会保障があります。制度拡充の努力をされた点は評切り捨てる。こういうことを進める国の悪政

価しますが、まだ現物給付にはなっていないから市民の暮らしを守る防波堤の役割を果た

点は制度として不十分であり、この予算も含すことが今切実に本市に求められています。

まれていないことから、努力が足りないと言子どもの貧困が大きな社会問題となる中、わなければならず、市民の願いに答え切れていない予算だと考えます。

鹿児島県は全国でワースト３位と深刻な状況となっています。日置市での子育て支援の充また、当初予算の中にマイナンバー共通番

実はもっと本気で取り組む必要があると考え号制度に関する予算が含まれており、この点ます。就学援助制度は憲法第２６条教育を受でも当初予算に賛成できません。ことし１月

ける権利、教育の義務や学校教育法第１９条

から本格運用が始まったマイナンバー制度での経済的理由によって、就学困難と認められすが、トラブルが相次ぎ、仕組みの矛盾が浮る学齢児童または学齢生徒の保護者に対して、

き彫りになっています。いまだにマイナン

市町村は必要な援助を与えなければならない

バーの通知書を受け取っていない世帯がありに基づく国の制度で、国民の権利です。入学ます。また、個人番号カードの発行システム

や進学など子どもたちの新しいスタートは喜で、障害が繰り返されていることが新たな問びあふれるものであるべきです。入学準備に題として浮上しています。個人情報の管理にはまとまったお金も必要です。制服やかばん、かかわるシステムをふぐあいのまま動かし続

運動服、靴、クラブ活動のユニフォームなど、けるのは危険です。個人情報を危険にさらし、

教育費用の負担の重さに悩む保護者への援助

国民への国家管理と監視強化につながるマイはその準備に間に合うように改善が求められナンバー制度は、凍結・中止し、廃止に向けています。福岡市などでは、入学準備金をた議論を行う必要があると考えます。

３月中に支給する入学前支給を開始しました。

また、市民課、人権啓発事業費ですが、こ２０１４年８月に閣議決定された子どもの貧の補助金は部落開放同盟という特定の団体へ困対策に関する大綱の中でも、就学援助の活支払うもので、税金の使い道として、私は認用と充実を図ることを決めています。本市のめることはできません。

就学援助制度は国で認定されたクラブ活動費、また、官製ワーキングプアと言われるよう

生徒会費、ＰＴＡ会費が準要保護世帯へは適に、自治体や公共の施設で働く人の中で貧困用されておらず、また支給日が９月だったのが広がっていることが大きな問題となっていを８月に一月早めるなど努力されてはおりまます。日置市でも非正規職員がふえておりま

すが、まだまだ制度の目的に沿ったものにな

すが、正職員が当たり前の町にすることが本っていない点を指摘せざるを得ません。

市にも求められていると考えます。

子育て支援として、今年度特に評価したい

昨年８月の台風やことし１月の大雪の災害のは、１０月から子どもの医療費の助成が中などの被害で、市民の暮らしは一層厳しいも学校卒業するまでに拡充された。この点は高のになっています。壊れたところを修理できく評価をいたします。しかし、病院の窓口でずにそのままのところもあるようです。

一旦支払いが必要ですので、子育て中の保護

２０１４年の消費税８％への増税が家計消費- 220 -

の深刻な落ち込みを引き起こしました。市民

れた財源を効果的に配分するとともに、国・の暮らしは一層厳しくなっており、市民は重県補助制度の積極的な活用と財政調整基金や税感に苦しんでいます。税金や社会保障費な

施設整備基金などの基金や有利な市債を有効

どの支払いに追われ、何のために働いている

活用することにより、財政の健全性の確保とのかわからないとおっしゃる方もあります。

バランスのとれた予算編成が必要であります。

爪に火をともすような年金暮らしの方もあり

昨年度と比較して、増減の大きいものを見まます。そのような市民の暮らしの中で、このすと補助費や物件費、扶助費が増加となって町で本当に安心して暮らしたいという市民のおり、一方で、普通建設事業費や公債費は減願いからすれば、国保などの税負担、軽自動少となっております。予算編成に当たっては、

車税の増税、介護保険や利用料の負担、後期

引き続き徹底した行財政改革を推進し、日置

高齢者医療保険料の値上げなど、市民の負担

市財政健全化計画に基づき、限られた財源内がさらにふやされるなど市民の願いとはかけで最大限の効果が得られるような予算編成が離れた予算になっておりますので、私はこのなされております。
就学援助については、要保護の方、生活保予算に反対をいたします。

護法に規定される生活保護世帯に対して、国以上です。
○議長（成田が経費の補助を行っております。また、準要浩君）

ここで注意をいたします。

保護者、いわゆる非課税世帯への援助は、平今、議案第３３号の質疑、討論を行ってい

成１７年度より税源移譲で国からの補助が廃ますので、この議題について、そのよう皆さ止となり、各市町村が単独で実施、本市も一ん方に発言をしていただきたいと思います。

般財源から義務教育化の勉学に必要とされる

日本の国政の問題も大事でしょうけど、今、ものを助成をしております。住民税の課税が日置市の予算を検討しておりますので、その６月に確定されるために、認定前の助成は保旨よろしくお願いをいたします。

護者に返還等、新たな負担も予想されます。
なお、平成２７年度から、先ほどありまし

次に、留盛浩一郎君の賛成の討論の発言を許可します。

た、１回目が９月の支給でありましたが、○３番（留盛浩一郎君）

１カ月早く８月の支給になったことは、保護者への軽減負担につながり、大いに評価でき私は、ただいま議題となっております、議

るものであると考えます。

案第３３号平成２８年度日置市一般会計予算

また、人権事業費は、人権啓発研修費としについて、賛成の立場で討論いたします。

ての活用のために予算化されており、適正な

当 初 予 算 の 規 模 は 、 ２ ３ ９ 億 ７ ,２ ０ ０ 万

予算であると考えます。

円 で 、 昨 年 度 と 比 較 し て ２ ,０ ０ ０ 万 円 の 減

情報管理費につきましては、自治体情報シでありますが、ほぼ同水準の予算規模となっステム強靭性の向上のために、マイナンバーております。
本市の財政構造は、歳入の大部分を地方交

利用事業系では、端末からの情報持ち出し不付税や国・県支出金などの依存財源に頼って可設定等を図り、住民情報流出を徹底して防おり、自主財源は３割に満たない状況となっ止し、マイナンバーによる情報連携に活用さています。

れるＬＧＷＡＮ環境のセキュリティ確保に資このような厳しい財政状況の中、事業の緊するため、ＬＧＷＡＮ接続系とインターネッ

急性や必要性、重要性等を十分考慮し、限ら

ト接続系を分割、さらに都道府県と市区町村- 221 -

が協力して、高度な情報セキュリティ対策を

日置市介護保険特別会計予講じるため、自治体情報セキュリティクラウ

算
△日程第５

ドを構築する対策も今後実施されている予定

議案第４１号平成２８年度
日置市後期高齢者医療特別で、本予算は必要不可欠であると考えます。

会計予算

いずれも３委員会で慎重に審議され、市民○議長（成田サービス、市民の福祉向上に必要な予算と理浩君）

日程第２、議案第３４号平成２８年度日置

解をいたします。

市国民健康保険特別会計予算から日程第５、

以上のような理由をもちまして、私の賛成討論といたします。

議案第４１号平成２８年度日置市後期高齢者○議長（成田

医療特別会計予算までの４件を一括議題とし

浩君）

ます。

ほかに討論はありませんか。

４件について、文教厚生常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を求めます。

浩君）〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

これで討論を終わります。

○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

これから、議案第３３号を採決します。この採決は起立によって行います。本案に対す

ただいま議題となっております、議案第る委員長の報告は可決です。議案第３３号は３４号平成２８年度日置市国民健康保険特別委員長報告のとおり決定することに賛成の方会計予算から議案第４１号平成２８年度日置

は起立願います。

市後期高齢者医療特別会計予算の議案４件は、〔賛成者起立〕３月８日の本会議において、文教厚生常任委浩君）

員会に付託されました。

○議長（成田はい、よろしいです。起立多数です。した

当委員会では、３月９日、１０日に委員出がって、議案第３３号平成２８年度日置市一席のもと委員会を開催し、市民福祉部長、各

般会計予算は原案のとおり可決されました。

担当課長などの説明を求め、質疑を行い、３月１１日に討論、採決を行いました。

ここで、しばらく休憩をいたします。次のこれから各議案につきまして、本委員会に会議を１１時１５分といたします。

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

午前11時03分休憩す。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まず、初めに、議案第３４号平成２８年度

午前11時15分開議○議長（成田日置市国民健康保険特別会計予算について、浩君）

ご報告いたします。

休憩前に引き続き会議を開きます。

本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２

△日程第３

△日程第４

議案第３４号平成２８年度

れぞれ７２億２,９１７万２,０００円とする

日置市国民健康保険特別会

ものです。

計予算

歳入の主な内容について申し上げます。

議案第３９号平成２８年度

歳入については、国民健康保険税が９億

日置市温泉給湯事業特別会

４,６１８万２,０００円、国庫支出金が計予算

１６億４,４２９万１,０００円、前期高齢者

議案第４０号平成２８年度

交付金が１６億８,１２７万１,０００円で、- 222 -

前 期 高 齢 者 の 現 年 度 分 １ ６ 億 ８ ,１ ２ ７ 万次に、質疑の主なものをご報告いたします。

１ ,０ ０ ０ 円 は 、 ６ ５ 歳 か ら ７ ４ 歳 ま で の 前

まず、委員から、「医療給付費において、期高齢者が国保に集中する傾向があることか

退職者分高額医療費が前年度より減額予算にら被用者保険との負担の不均等を解消するたなっているが大丈夫なのか。これまで前年にめ支給されるもので、国の算定基準に基づき比べ減額になった例はない。相対的に計上されています。県支出金は３億３ ,０ ４ ４ 万

８ ,０ ０ ０ 万 円 の 減 だ が 、 厳 し い 状 況 で は な

６,０００円、共同事業交付金が１７億いか」との問いに、「１０月までの平均を計

６,１０５万８,０００円、繰入金が４億上したが、直近を見ると全体的に医療費が伸９,０８５万円、繰越金が９,３００万円、雑びてきているため、厳しい状況である。基金

収入が１,０６４万８,０００円となっていま

積み立ても難しいと考えている」との答弁。
また、「診療報酬について、レセプト点検す。
次に、歳出の主なものを申し上げます。

に取り組まれているが、実績の状況はどう

まず、歳出の概要については、総務費か」との問いに、「２６年度実績において、１７１件の効果があった」との答弁。

３,５３５万６,０００円、保険給付費４５億１,３２６万９,０００円、後期高齢者支援金

次に、委員から、「ヘルスアップ事業につ等６億７,１９６万５,０００円、前期高齢者

いて、今回人工透析になる可能性のある患者

納 付 金 等 ８ ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 老 人 保 健 拠 出に実績のある呉市の事業者に委託し保健指導

金３万１,０００円、介護納付金２億を実施されているが、その効果の状況はどう

７ ,２ ３ ７ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 、 共 同 事 業 拠 出 金か」との問いに、「６カ月の支援が必要であ

１６億３,６０７万１,０００円、保健事業費る。これまで薩摩川内市や姶良市も実施し、

９,０３９万８,０００円、基金積立金

２８年度はいちき串木野市でも実施の予定で

２,０００円となっています。

ある。生活改善のみでなく、医療機関の協力も必要である」との答弁。

歳出の主な事業内容では、医療費適正化特別 対 策 費 の 委 託 料 １ ８ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 は 、

このほかにも質疑はありましたが、当局の多受診被保険者一覧表から病類別、点数別一説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし覧表など対象者抽出にかかわる国保連合会へたが討論はなく、採決の結果、議案第３４号の委託料と本市独自で実施している４０歳未平成２８年度日置市国民健康保険特別会計予満の被保険者に対する集団、個別健康委託料

算は、全会一致で、原案のとおり可決すべきであります。

ものと決定いたしました。

特定健診診査等需用費の委託料５,１３９万

続きまして、議案第３９号平成２８年度日

１ ,０ ０ ０ 円 は 、 特 定 健 診 の 個 別 健 診 、 集 団

置市温泉給湯事業特別会計予算について、ご健 診 委 託 料 と し て 、 ５ ,１ ０ ０ 人 分 を 計 上 し 、

報告申し上げます。

情報提供委託料につきましては、治療中の国

本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ

保加入者について、特定健診診査の診査項目

れぞれ１,２７５万８,０００円とするものでにかかわる情報を被保険者同意のもと主治医す。

に 提 供 し て い た だ く も の で 、 １ ,０ ０ ０ 人 分

歳入の主なものは、温泉使用料が６カ所でを計上。特定保健指導として、動機づけ支援

年 間 ２ ７ ９ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 繰 入 金 で は 一 般

３５０人、積極的支援１５０人の委託を予定

会計から温泉使用料の無償分を２１３万しています。

６ ,０ ０ ０ 円 、 ま た 排 湯 管 布 設 が え 工 事 費 と- 223 -

して、同じく一般会計から４９６万５ ,０ ０ ０ 円

ら保険料を改正したことにより月基準額をを繰り入れるものです。

５ ,８ ６ ０ 円 と し 、 ９ 段 階 に 細 分 し て 徴 収 し歳出の主なものは、需用費の施設維持修繕ていくことになり、被保険者数を１万

料 １ ４ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 は 、 揚 湯 ポ ン プ ２ 台 、

５,８８５人とし、特別徴収分を９億バルブ取りかえ５カ所等、年次計画施設整備

２,２１８万１,０００円、普通徴収分をに備えるものであります。工事請負費

６,５２７万１,０００円としました。
ま た 、 国 庫 支 出 金 が １ ３ 億 ７ ,３ ５ ２ 万

８ ８ ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 は 、 各 施 設 分 の 排 湯 管

３ ,０ ０ ０円 、 支 払 い基 金 交 付 金が １ ４ 億

施設工事であります。
次に、質疑の主なものを申し上げます。

６,１０６万円、県支出金が７億８,０１１万委員から、「委託料にレジオネラ菌の検査

８ ,０ ０ ０円 、 繰 入 金が ７ 億 ４ ,５ ５ ７ 万
７,０００円等となっています。

が計上されているが、これは年何回検査を実次に、歳出の主なものは、一般管理費委託施しているのか」との問いに、「年１回実施

料 １ ５ ６ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 は 、 第 ７ 期 介 護 保 険している」との答弁。
次に、委員から、「１年間で１回実施との事業計画の実施ニーズ調査等を予定するためことであるが、それでもよいのか。変化がなの委託料であります。高齢者実態調査委託がければ、レジオネラ菌だけの検査ということ

５００件、在宅用介護分が５００件、日常生で理解してよいのか」との問いに、「年１回

活 圏 域 ニ ー ズ 調 査 分 析 委 託 が ３ ,０ ０ ０ 人 分

でよい。検査自体はレジオネラ菌だけの検査であります。
一次予防事業費１,０４４万４,０００円は、になる」との答弁。
このほかにも質疑はありましたが、当局の２ ７ 年 度 よ り ７ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 増 額 と な っ説明で了承し、質疑を終了。討論に付しましています。一次予防事業の中の主要事業筋ち

たが討論はなく、採決の結果、議案第３９号

ゃん広場でありますが、大きな反響を呼んで

平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計予広がりを見せており、２７年度で１９自治会、算は、全会一致で、原案のとおり可決すべき

２８年度は２０自治会以上を予定しています。
次に、質疑の主なものを申し上げます。

ものと決定いたしました。
続きまして、議案第４０号平成２８年度日委員から、「認知症を患っている方の家族

置市介護保険特別会計予算について、ご報告など、グループホームへの入所希望がある中

申し上げます。

に順番待ちの状況がある。第６期の新設の要

本案は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ望をしても設置は難しいのか」との問いに、

５３億４,８８２万６,０００円とするもので、「第６期中の新設については、今期の事業計

前年度と比較して、２億７,４６０万

画では設置予定はなく、要望をいただいても２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 で あ り ま す 。 減 額 予 算 の難しい状況もあるが、２８年度中の実態調査

理由は、２７年度は第６期事業計画の初年度を行ない、第７期計画作成に向けて検討してであったために、２５年度から２６年度の給いくことになる」との答弁。

付費等の伸び率で全体予算を算出し、２８年

また、委員から、「認知症地域支援推進員

度は事業計画に沿って予算を計上しましたが、について、在宅を含め認証対応で市民の要望

介護報酬改定等もあって減額となりました。

があると思うが、市として何か対策を考えて次に、歳入の主なものは、介護保険料でいるのか」との問いに、「認知症問題はこれ

９億８,７９５万２,０００円で、２７年度かからの課題と認識しており、現に対象者もふ- 224 -

えている状況もある。今後は地域みんなで支を終わります。

える取り組みを実施している大牟田市など、○議長（成田浩君）

これから、４件の委員長報告に対する質疑

先進地の認知症施設施策事例を参考にしながを一括して行います。質疑はありませんか。

ら取り組んでいきたい」との答弁。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

このほかにも質疑はありましたが、当局の○議長（成田説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし浩君）

たが討論はなく、採決の結果、議案第４０号

質疑なしと認めます。

平成２８年度日置市介護保険特別会計予算にこれから議案第３４号について討論を行います。

ついては、全会一致で、原案のとおり可決す発言通告がありますので、山口初美さんのべきものと決定しました。

反対討論の発言を許可します。

最後に、議案第４１号平成２８年度日置市○７番（山口初美さん）

後期高齢者医療特別会計予算について、ご報

私は、議案第３４号平成２８年度日置市国

告申し上げます。

民健康保険特別会計予算に対する反対討論を

本案は、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ行います。

れぞれ６億７,７６９万４,０００円とするも国の財政支援をもとに戻させなければ、国のです。
歳入の主なものは、後期高齢者保険料が保財政は大変厳しく、市の一般会計からの繰

４億２,７６４万３,０００円、使用料及び手り出し１億円をしても、なお市民は国保税の数料が１３万円、繰入金が他会計繰入金２億

高さに苦しめられています。もともと国の支４,０７２万２,０００円であります。これは援がなければ成り立たない国保制度です。健

一般会計からの繰入金で、７割、５割、２割

康で文化的な生活を送るためには、お金の心軽減分を補痾する保険基盤安定繰入金が主な配をせずに、いつでも、どこでも、自由に医ものであります。

療機関にかかれることが望ましいのですが、歳出では、総務管理費で５１１万６ ,０ ０ ０ 円 、

国保税を払うと病院に行くこともままならな

後期高齢者医療広域連合納付金で６億い現実があります。病気になりたくてなる人

５ ,６ ２ ６ 万 円 、 特 別 徴 収 、 普 通 徴 収 等 の 被はいません。病気をしたときに誰でも安心し保険者保険料と保険基盤安定分担金等を広域て医者にかかれるようにするために、本来国連合に納付するものです。

民健康保険制度はあるはずです。しかし、高そ の 他 、 保 健 保 持 推 進 事 業 費 １ ,１ ８ ４ 万

過ぎる国保税のために、国保税を払いたくて

１,０００円、保健事業費３６５万２,０００円

も払えない人が存在し、無保険状態になって等が計上されています。

いる市民もいるのですが、その対策はとりよ

次に、質疑に入りましたが質疑はなく、質うがなく、申請主義のためにそのままになっ疑を終了。討論に付しましたが討論はなく、ています。国保税を引き下げて、誰もが安心

採決の結果、議案第４１号平成２８年度日置して払えるようにしなければ、医療を受ける

市後期高齢者医療特別会計予算は、全会一致

権利さえ保障されません。滞納者への資格証

で、原案のとおり可決すべきものと決定いた

明書の発行はやめて、正規の保険証を発行すしました。

べきです。また、期限の短い短期保険証もで以上、議案第３４号から議案第４１号まで

きるだけ正規の保険証に切りかえていくべきの４件について、文教厚生常任委員会の報告だと申し上げ、この予算に反対討論といたし- 225 -ます。
○議長（成田等もあり、目に見えた医療費抑制につながっ
浩君）ていない部分があることも事実でありますけ

次に、漆島政人君の賛成討論の発言を許可

ど、だからといって、高過ぎる国保税を理由します。

に、仮に議会が国保会計の当初予算を否決す○１５番（漆島政人君）

れば、住民生活に大変な迷惑と混乱を招くこ

ただいま議題となってます、議案第３４号とは明らかです。それこそ、反対討論の中にについて賛成の立場で討論いたします。

ありました、医療を受ける権利の保障ができ

国民皆保険制度は、病気やけがをしたとき、なくなる事態も発生することが予想されます。

いつでも、誰でも、どこでも医療行為を受け被保険者の方が重税感を感じておられることることができるための互助制度です。その一は理解できないわけでありません。しかし、つが、市町村が運営している国民健康保険で国保税が高くなる背景には、医療費が高騰しす。制度の中身は、国・県、市町村、被保険てることも認識していただく必要があると思者が定められた負担ルールに基づいて納めたいます。

財源をもとに事業の運営がなされています。

したがって、執行部と一緒になって、住民したがって、支出となる医療費がふえていけの方々に日々の健康管理に努めていただくた

ば、当然その支出を賄うために、それぞれのめの啓発活動をしながら、国民健康保険制度

負担割合がふえていることは仕方のないことを守っていく。このことが国保会計に対するだと思います。

議会の役割だと認識いたします。

国民健康保険は、個人事業者や１次産業従

このことを申し上げまして、私の賛成討論事者、また既に退職されている人など所得のを終わります。

低い住民層の加入割合が多いことから、所得○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

に応じて、本来納めるべき国保税の額から、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

７割、５割、２割軽減をする支援制度も整っ○議長（成田ており、全体の約６割から７割の方がその対浩君）

これで討論を終わります。

象になっています。
また、日置市の場合、被保険者の負担額をこれから議案第３４号を採決します。この少しでも軽減していくために、一般会計から採決は起立によって行います。本案に対する毎年１億円の資金援助を行っています。その委員長の報告は可決です。議案第３４号は委支援も６年目に入っています。しかし、この

員長報告のとおり決定することに賛成の方はことは国民健康保険以外の保険に加入してい起立願います。
〔賛成者起立〕る約７割の市民の方から見れば、不公平感は○議長（成田あります。したがって、担当課においては、

浩君）

医療給付費をふやさないために特定健診の受はい、よろしいです。起立多数です。した

診勧奨を初め疾病予防対策や保健指導など、がって、議案第３４号平成２８年度日置市国あらゆる角度から医療費抑制に努力されてい民健康保険特別会計予算は原案のとおり可決ます。しかし、飽食の時代や食の洋風化、そされました。
これから議案第３９号について討論を行いれにストレス社会が加わる今日、成人病につます。討論はありませんか。

ながる要因もふえているのも事実です。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

また、医療技術の向上による医療費の増大- 226 -

○議長（成田

題は将来にわたって、さらに深刻化すると思

浩君）

われます。

討論なしと認めます。
これから議案第３９号を採決します。本案

また、一律１割の利用者負担が所得によっに対する委員長の報告は可決です。議案第て２割負担に引き上げられ、負担が倍にふえ、３９号は委員長の報告のとおり決定すること必要なサービスが利用できない事態などが生にご異議ありませんか。

じています。
ほかにも問題点はたくさんありますが、以〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田上を申し上げ、反対討論といたします。

浩君）○議長（成田異議なしと認めます。したがって、議案第浩君）

次に、漆島政人君の賛成討論の発言を許可

３９号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別します。

会計予算は原案のとおり可決されました。

○１５番（漆島政人君）

これから議案第４０号について討論を行い

ただいま議題となってます、議案第４０号

ます。

について賛成の立場で討論いたします。

発言通告がありますので、山口初美さんの反対討論の中で、介護が必要な人が安心し反対討論の発言を許可します。

て介護を受けることができる、できるように○７番（山口初美さん）
私は、議案第４０号平成２８年度日置市介

介護保険制度ができたと。しかし、介護保険

護保険特別会計予算に対する反対討論を行い料や利用料金が高くて、低所得者にとってはます。

厳しい状況であると。また、サービスの提供

２７年の介護保険制度の改悪で、利用者のを控えてる人もいらっしゃると、そういった負担増、軽度者外しや保険給付費の削減など、内容でした。そのほかに介護施設に入りたく

みんなで支える老後の安心とはなっていないても、すぐには入れないと、そういった趣旨

状況があります。介護職員の処遇改善も待っの反対討論であったと思っています。確かに、たなしの状況です。介護保険料の負担や利用

介護保険制度がスタートした当時と比較すれ料の負担が重過ぎ、介護する人、される人がば、介護保険料の標準月額は約３倍になって安心できる制度にはなっていません。また、います。その背景には、介護サービスを提供

入所申し込みをしてもすぐに入所できない問する割合がふえたことで、支出する介護給付

題も深刻です。依然として家族の介護負担は費もふえていることが一番の原因です。つま重く、サービスを利用できない、またはサーり、介護需要に対して、サービスを提供する

ビスを控える人も相当数に上っています。

施設がふえたこと、また１号保険者数がふえ

特老の入所基準が要介護３以上となったた

たことによって、介護認定者数の割合もふえ

めに、待機者にもなれない要介護２以下の人

てること、それと、あと平均寿命が伸びていたちは、本人はもちろん家族も困り果てていることも、介護サービスを提供する割合が上ます。また介護施設での食事代、部屋代などがっている大きな要因ではないかと思います。

の負担軽減のための補足給付の要件の見直し

これらの課題は、これらの課題を解決していが昨年８月から実施されたことにより、補足

くためには、国が介護サービスの提供範囲や給付の対象外となり、大幅な負担増で施設退対象年齢を縮小するための制度改正を行わな所せざるを得ないなど、そして介護の現場でい限り、こういった課題は改善していけない

は慢性的な人員不足が続いています。この問わけです。唯一市町村レベルで改善できる部- 227 -

○議長（成田分と申し上げれば、やはり生涯現役で暮らし

浩君）

ほかに討論はありませんか。

ていくための予防対策や意識改革を促してい〔「なし」と呼ぶ者あり〕

く、そういった啓発活動です。そのことにつ○議長（成田いては、皆様もご承知のとおり、介護保険課浩君）のほうでも一所懸命取り組んでいただいていこれで討論を終わります。

ます。

これから議案第４０号を採決します。このまた、介護保険料が高いと言われますけど、採決は起立によって行います。本案に対する低所得者層の方については軽減措置も、軽減委員長の報告は可決です。議案第４０号は、制度も整っています。そのほか、介護施設に委員長の報告のとおり決定することに賛成の入りたくても、すぐには入れないという問題

方は起立願います。
〔賛成者起立〕につきましては、入所できる施設をこれ以上○議長（成田ふやしていけば、その分介護保険料に跳ね返浩君）ってきますので、介護保険料を下げていただ

起立多数です。したがって、議案第４０号

きたいという意見とは、また矛盾する部分が平成２８年度日置市介護保険特別会計予算はあるような気がします。

原案のとおり可決されました。
これから、議案第４１号について討論を行

あと、介護施設の職員の処遇改善、この言います。

葉も先ほど討論の中でありましたけど、なか発言通告がありますので、山口初美さんのなかこれは市町村レベルでできる問題ではな
いと思います。仮に議会がこの介護保険事業反対討論の発言を許可します。

に対する当初予算を否決すれば、どうなると○７番（山口初美さん）

お考えになっているのか。現在、仮に否決し私は、議案第４１号平成２８年度日置市後てしまえば、現在実施している介護保険事業

期高齢者医療特別会計予算に対する反対討論

は全てストップすることになります。そうなを行います。

ると想像もつかない事態が発生してきます。

７５歳以上の後期高齢者医療保険料は、こ一般会計予算も含め納得しがたい部分があっとしは値上げされます。私は値上げに反対でても、予算案を否決すれば、あっちこっちにすので、この予算に反対をいたします。

おいて住民生活に影響が出てくる。このこと

私は、７５歳という年齢で別枠の医療保険をどの議員も認識しているがゆえに、安易に制度をつくったこと自体が問題だと考えます。

予算案を否決することなく、委員会審議の中年金だけの限られた収入の高齢者がほとんど

や、そういった問題点については、委員会審で、年齢とともに病院のお世話になることも議の中や一般質問の場で、いろんな形で問う

当然ふえるわけです。
医療給付の増加に伴って、保険料を引き上ているのではないかと思います。
したがって、この介護保険事業予算についげていく仕組みになっており、収入はふえなては、いかにして健康寿命を延ばしていくか、

いのに保険料の値上げでは、暮らしを直撃しそのための対策を当局と一緒になって取り組ます。負担増で市民を苦しめる予算となってんでいく、このことが、今、議会が果たしており、私はこの予算に反対せざるを得ません。

いかなければならない役割だと認識します。

以上です。

以上を申し上げまして賛成討論といたしま○議長（成田浩君）

次に、漆島政人君の賛成討論の発言を許可す。

- 228 -

も事実です。

します。

したがって、先ほど反対討論の中にもあり○１５番（漆島政人君）

ましたけど、後期高齢者医療制度は、７５歳

議案第４１号について賛成の立場で討論い以上の高齢者を家族と切り離して別枠にしてたします。
後期高齢者医療制度は、８年前に市町村単差別した、そういった考え方の制度であると位で運営されていた保険事業を都道府県単位いう趣旨の討論がありましたけど、その考えでの広域連合で運営していく仕組みに移行さ方は、今、申し上げたことを申し上げれば当れました。その理由につきましては、大きくてはまらないと思います。
また保険料についても、わずかな年金の中２つあったと認識しています。
一つは、高齢化率の向上に伴い、年々右肩から有無を言わさず天引きされている、そう

上がりで上昇していく７５歳以上の医療費分いったお話でしたけれども、低所得者の方にを分けることによって、上がる要因を的確については国保と同じく支援体制も整っており、把握し、その対策を講じることで、少しでも相互扶助の考え方で成り立っているこの保険医療費を下げようとする狙いがあったと思い制度を考慮すれば、それなりの負担が生じるます。

のは、むしろ当たり前のことではないかと思います。

もう一つは、各市町村の高齢化率や医療体制によって、市町村間で医療費に大きな開き

そのほか、この後期高齢者医療の運営に関が発生し、その影響で国保財政の運営が危機する基本的な予算については、後期高齢者医的な状況に陥っている自治体が出ている、そ療連合議会において審議し、決定しているこ

うした問題を広域連合で運営することで分散

ともご理解していただく必要があると思いま化する狙いがあったと認識しています。

す。

日置市の場合、広域連合へ移行される時期

後期高齢者医療制度は、高齢者の負担をふの１人当たりの医療費は、私の記憶では年間やし市民を苦しめていると、そういった反対

８５万円から９０万円程度で推移していたと討論でありましたけれども、仮に日置市議会

思います。この額は、県内でも上位にあり、が反対をすれば、広域連合を構成している市

国保財政の圧迫要因になっていたと認識して町村の中での信用は著しく失墜し、また、現います。

在医療行為を受けておられる７５歳以上の方したがって、日置市の場合、広域連合へ移の医療確保もできなくなることが予測されま行したことによって、厳しい状況にあった国

すが、そうなってもいいとお考えになってい保財政は乗り越えていけたと認識しています。

るのか疑問を感じます。

わかりやすく申し上げれば、１人当たりの医

そこで、この後期高齢に対する議会の役割

療費が平均的に低い大隅地区の自治体の方々は、やはり広域連合に移行した経緯や仕組み、が日置市の負担分を幾らか支えていただいてまた、それによって日置市の国保財政がどういる、そう解釈してもいいのではないかと思変わってきたのか、そのほか保険料を少しでいます。

も下げていくためには、今後、住民の方にどそのほかにも、この後期高齢者医療制度は、

ういった協力をしていただく必要があるのか、

若年層の方が加入している保険者のほうからそのことを丁寧に説明し、ご理解していただ

４割近い後期高齢者支援金として支出しておくことが、議員議会の役割だと認識します。

り、そういったお金によって賄われているの以上を申し上げまして、議案第４１号に対- 229 -

する私の賛成討論といたします。

を求めます。

○議長（成田〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕浩君）○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）

ほかに討論はありませんか。

ただいま議題となっております、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田３５号平成２８年度日置市公共下水道事業特浩君）

これで討論を終わります。

別会計予算から、議案第４２号平成２８年度

これから、議案第４１号を採決します。こ

日置市水道事業会計予算の議案３件は、３月の採決は起立によって行います。本案に対す８日の本会議におきまして、産業建設常任委

る委員長の報告は可決です。議案第４１号は、員会に付託されました。
当委員会では、３月９日、１０日に委員全委員長の報告のとおり決定することに賛成の員出席のもと委員会を開催し、産業建設部長、方は起立願います。
〔賛成者起立〕上下水道課長、各支所産業建設課長などの説浩君）明を求め、質疑、討論、採決を行いました。

○議長（成田起立多数です。したがって、議案第４１号

これから、各議案につきまして、本委員会に

平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計

おける審査の経過と結果をご報告申し上げま

予算は原案のとおり可決されました。

す。
まず初めに、議案第３５号平成２８年度日

ここでしばらく休憩いたします。次の会議

置市公共下水道事業特別会計予算についてごを１３時、午後１時といたします。

報告いたします。

午前11時54分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

本案は、予算の総額を、歳入歳出予算の総

午後１時00分開議

額 を 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ５ 億 ７ ,３ ７ ５ 万浩君）

１ ,０ ０ ０ 円 と す る も の で 、 前 年 度 と 比 較 し休憩前に引き続き会議を開きます。

て１,６８２万２,０００円の減額となってお○議長（成田ります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

△日程第７

△日程第８

○議長（成田議案第３５号平成２８年度

歳入の主なものは、受益者負担金が日置市公共下水道事業特別

４,０８７万６,０００円で、うち、つつじヶ会計予算

丘団地上下水道管理組合加入者分が４ ,０ ０ ０ 万議案第３６号平成２８年度

円であります。また、下水道使用料が２億

日置市農業集落排水事業特

４ ,９ ０ ０ 万 円 、 公 共 下 水 道 事 業 費 国 庫 補 助

別会計予算

金 が ４ ,１ １ ０ 万 円 、 一 般 会 計 繰 入 金 が １ 億議案第４２号平成２８年度

１,９３０万１,０００円となっております。

日置市水道事業会計予算

な お 、 事 業 債 は ６ ,０ ６ ０ 万 円 、 資 本 費 平
準化債は５,６４０万円であります。

浩君）

日程第６、議案第３５号平成２８年度日置

歳出の主なものは、昭和６３年３月から供市公共下水道事業特別会計予算から、日程第用されている終末処理場の維持修繕料に８、議案第４２号平成２８年度日置市水道事

７２０万円。受益者負担金前期全納報奨金が業会計予算までの３件を一括議題といたしま

８４０万円、公共下水道事業の企業会計へのす。

移 行 支 援 業 務 委 託 に １ ,６ ８ ３ 万 円 。 ま た 、
工事請負費は、平成２８年１１月供用開始を３件について、産業建設常任委員長の報告- 230 -

予定のつつじヶ丘団地汚水管渠築造工事にの で 、 前 年 度 と 比 べ ２ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減

２ ,０ ０ ０ 万 円 、 マ ン ホ ー ル ふ た 取 り か え 工

額であります。
歳入の主なものは、農業集落排水処理施設

事に１,５００万円であります。
ま た 、 起 債 償 還 の 元 金 は １ 億 ９ ,８ ０ ２ 万

使用料が１,１５０万１,０００円、一般会計

２,０００円、利子は５,７２６万７,０００円

繰入金が２,４０４万４,０００円であります。
歳出の主なものは、光熱水費や修繕料などとなっております。
なお、公共下水道事業維持管理基金の残高の 需 用 費 が ５ ０ ０ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 、 汚 泥 処 分につきましては、２８年度末見込みでや浄化槽検査の手数料などの役務費が８,４８５万６,０００円となる見込みであり

２０２万８,０００円であります。
また、平成４１年３月まで残る起債償還のます。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

元 金 は ２ ,１ ２ ９ 万 １,０ ０ ０ 円、 利 子 はまず、「平成２８年度の特筆すべき新規事

５４１万円になっております。

業は何か」との質疑があり、「終末処理場の

なお、２８年度末の農業集落排水事業基金

包括的な民間委託を行う。電気料金や消耗品、の残高は７,７４０万６,０００円の見込みで５０万円以下の修繕費などは受託業者の負担あります。

となり、さらに市職員である終末処理場長の次に、質疑の主なものですが、委員より廃止も行うので経費削減につながる。今後「１００％国庫補助で、農業集落排水処理施

３年契約の予定である」と答弁。

設最適化構想委託料が３００万円計上されて次に、「マンホールふたの取りかえと修繕いるが、昨年度も別の事業で２００万円計上が計上されているが、耐用年数はどうか」とされていた。どのような違いがあるのか」との質疑があり、「耐用年数は１４年だが、耐の質疑があり、「いわゆる処理施設の長寿命

用年数を超えてもすぐにかえるわけにはいか化計画であるが、平成２７年度が管路や施設ない。本市はマンホールふたの長寿命化計画の機能診断、２８年度が修繕工事に幾らかかを策定し、全国初の事業採択を受け、現在、るかを分析して最適化構想を策定、２９年度

妙円寺地区のふたの取りかえを行っている。

が事業を入れて工事年度を決める実施計画の当初５年を予定していたが、国の補助が少な

策定と、それぞれ委託料を計上する。永吉地

いため予定より延びている」と答弁がありま

区の農業集落排水は平成１２年に供用開始しした。

たが、今回は老朽化が進む前に早目に計画を

このほかにも質疑がありましたが当局の説立て、補助事業を導入して機械の延命化を図明で了承し質疑を終了。討論に付しましたがり、修繕費用の負担を軽くすることが目的で討論はなく、採決の結果、議案第３５号平成ある」と答弁。
また、「農業集落排水事業の区域であれば、２８年度日置市公共下水道事業特別会計予算
は、全会一致で原案のとおり可決すべきもの

必ず排水管を引かなければならないのか」とと決定いたしました。

の質疑があり、「公共下水道は都市計画法で続きまして、議案第３６号平成２８年度日

３年以内に引かなければならないが、農業集

置市農業集落排水事業特別会計予算について

落排水は希望者のみの任意加入となっている。

ご報告いたします。

ただし、農業集落排水事業の区域では、合併
浄化槽の設置補助金は出ないようになってい本案は、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出る」と答弁がありました。

をそれぞれ３,９２４万３,０００円とするも- 231 -

このほかにも質疑がありましたが、当局の集 院 地 域 分 が ８ ,７ ７ ０ 万 円 、 東 市 来 地 域 分

説明で了承し質疑を終了。討論に付しましたが８,８００万円、日吉地域分が３,１８０万

が討論はなく、採決の結果、議案第３６号平

円 、 吹 上 地 域 分 が ４ ,７ ３ ０ 万 円 で 計 ２ 億

成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計

５ ,４ ８ ０ 万 円 。 ま た 、 企 業 債 償 還 金 は １ 億

予算は、全会一致で、原案のとおり可決すべ２３０万１,０００円となっております。
次に、質疑の主なものですが、委員より

きものと決定いたしました。
続きまして、議案第４２号平成２８年度日「伊集院地域麦生田地区への水道事業の導入

置市水道事業会計予算についてご報告いたしはどうなっているか」との質疑があり、「平ます。

成２７年１０月に２５９戸のうち、２３８戸

本案は、収益的収入を前年度より１ ,６ ９ ４ 万の同意が得られたため、２８、２９年度に水

９,０００円増額し、８億６,５１３万

道事業基本計画を策定し、電探調査や水源確

９ ,０ ０ ０円 に 、 収 益的 支 出 を 前年 度 よ り

保を行うとともに、水道事業運営審議会に諮

２,４６４万８,０００円増額し、８億問する予定である。平成３０年度に県への認

４,１２８万３,０００円とするものでありま

可申請を、３１年度から施設整備を行う予定

す。

だが、現在は水道施設の整備に国庫補助がつかないため、供用開始まで約１０年かかるとまた、資本的収入を前年度より１,６２０万予想される」と答弁。

３,０００円増額し、１億５,７９０万
２ ,０ ０ ０円 に 、 資 本的 支 出 を 前年 度 よ り

また、「水道施設の老朽化に対する長期的

７,３２２万２,０００円増額し、４億な計画を立てているのか」との質疑に対して

７,０４３万６,０００円とするものでありまは、「国の方針で、施設整備計画の策定の指す。

導もされているが、財源にあわせて単独事業

収益的収入の主なものは、水道料金が７億による老朽管の布設がえや道路改良工事によ

１ ,３ ４ ２ 万 円 、 給 水 負 担 金 が １ , ９ ２ ８ 万る布設がえで対応する。今後、国の動向次第

８ ,０ ０ ０円 、 長 期 前受 金 戻 し 入れ が １ 億では、県内の水道事業の広域化も考えられる

４９１万円であります。

ので、自主財源で行う工事計画を立てていきたい」と答弁がありました。

収益的支出の主なものは、水質検査手数料に１,９０４万９,０００円、水道メーター検このほかにも質疑がありましたが、当局の針業務委託に１,０５２万４,０００円、配水説明で了承し質疑を終了。討論に付しました

管 破 損 修 繕 費 に ４ ,５ ３ ０ 万 円 、 水 道 施 設 のが討論はなく、採決の結果、議案第４２号平

電気料金が１億３１５万円、消費税及び地方

成２８年度日置市水道事業会計予算は、全会消 費 税 が ２ ,６ ５ ０ 万 円 な ど と な っ て お り ま

一致で原案のとおり可決すべきものと決定いす。

たしました。
以上、議案３件について産業建設常任委員

資本的収入の主なものは、工事負担金が、道路工事などに伴う布設がえで一般会計から会の報告を終わります。

の負担金、また、つつじヶ丘３区専用水道移○議長（成田浩君）

管 に 伴 う 負 担 金 な ど で １ 億 １ ,２ １ ２ 万 円 。

これから、３件の委員長報告に対する質疑

一般会計からの簡易水道企業債元金補助金がを一括して行います。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

４,５７８万２,０００円であります。

○議長（成田資本的支出の主なものは、工事請負費で伊- 232 -浩君）

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑なしと認めます。

○議長（成田これから、議案第３５号について討論を行異議なしと認めます。したがって、議案第います。討論はありませんか。

４２号平成２８年度日置市水道事業会計予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

は原案のとおり可決されました。

浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

討論なしと認めます。

△日程第９これから、議案第３５号を採決します。本

議案第３７号平成２８年度案に対する委員長の報告は可決です。議案第日置市国民宿舎事業特別会

３５号は委員長の報告のとおり決定すること

計予算△日程第１０にご異議ありませんか。

度日置市健康交流館事業〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田議案第３８号平成２８年

特別会計予算浩君）○議長（成田異議なしと認めます。したがって、議案第浩君）

３５号平成２８年度日置市公共下水道事業特日程第９、議案第３７号平成２８年度日置

別会計予算は、原案のとおり可決されました。

市国民宿舎事業特別会計予算及び日程第１０、

これから、議案第３６号について討論を行

議案第３８号平成２８年度日置市健康交流館
事業特別会計予算の２件を一括議題とします。

います。討論はありませんか。

２件について、総務企画常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田を求めます。

浩君）〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

討論なしと認めます。

○総務企画常任委員長（並松安文君）

これから、議案第３６号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第ただいま議題となっております、議案第３６号は委員長の報告のとおり決定すること

３７号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別にご異議ありませんか。

会計予算及び日置市健康交流館事業特別会計
予算について報告をいたします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田本案は、去る３月８日の本会議におきまし浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第て、総務企画常任委員会に付託され、３月３６号平成２８年度日置市農業集落排水事業

１０日、１１日に委員会を開催し、委員出席

特別会計予算は、原案のとおり可決されましのもと、担当部長、課長等の出席を求め、質た。

疑、討論、採決をいたしました。
これから、本案における審査の経過と結果

これから、議案第４２号について討論を行についてご報告申し上げます。

います。討論はありませんか。

初めに、当初予算の概要と主な新規事業を〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

ご報告申し上げます。

浩君）

今回の予算は、耐震補強工事の完了に伴い、討論なしと認めます。
これから、議案第４２号を採決します。本

対前年度比較２,９７０万８,０００円減額の案に対する委員長の報告は可決です。議案第２億１,９５７万６,０００円が計上されてお４２号は委員長の報告のとおり決定することりますが、職員の人件費等、施設を運営するにご異議ありませんか。

ための総務管理費及び賄い材料費などの宿舎- 233 -

とから、対前年度当初予算と比較して経営の一般事業費とするものであります。
歳入の主なものはでは、料金収入で宿泊料、

１,６８９万２,０００円の増額で、１億

食事料、飲み物料、売店売り上げ料などであ

４,７１１万６,０００円を計上されておりまります。

すが、職員の人件費等、施設を運営するための管理事業費及び施設老朽化に伴う修繕のた

歳出の主なものでは、総務管理費の一般賃

めの施設整備費であります。

金、工事請負費のシャワー給水・給湯改修工

歳入の主なものでは、事業収入で料金収入

事、一般事業費の需用費で光熱水費、賄い材の宿泊料、食事料、プール利用料及び一般会料費などであります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

計繰入金などが主なものであります。

「一般事業費の使用料及び賃借料に「婚礼

歳出の主なものでは、管理事業費の一般賃用衣装」とあるが、何組かそろえてあるの金、需用費の光熱水費、賄い材料費が主なもか」との質疑に、「砂丘荘の常備はなくリーのであります。

ス 契 約 し て い る が 、 １ 組 ２ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

の３組分を計上している」と答弁。

「福祉センター機能を付せ持つという施設「料金収入の食事料は、来客者をどの程度の改修を行ったが、高齢者クラブが使用する見込んでいるのか」との質疑に、「レストラ場合の優遇はどうなるのか」との質疑に、ン の ラ ン チで は 、 単 品１ ,２ ０ ０円 を 月 に「高齢者クラブの使用は、老人福祉センター

１,０００人、夕食は１人３,０００円を月にを使用する場合、年３回まで無料としていた

１ ９ ０ 人 、 宴 会 食 事 は １ 人 ３ ,２ ４ ０ 円 を 月ので、そのまま引き継いで使用させることを

１,１００人として見込んでいる」と答弁。

規則で定めている。平成２６年度の利用状況「特別室を利用変更した効果はどのようには、年間９団体で１４回、延べ２６３人の利用である」と答弁。

なっているか」との質疑に、「特別室の料金を下げたことで利用度は上がっている。また、「宿泊者の数及び経費の積算には、宿泊が洋室が４部屋あるが、この料金を和室と同額あるときとないときの人件費をどう見ているにしたところ、洋室の稼働率が非常に上がっか」との質疑に、「宿泊者数は２月末でて お り 、 ２ 月 は ９ ０ .８ ％ の 稼 働 率 で あ っ

２ ,２ ０ ９ 人 で あ る 。 経 費 で は 、 宿 日 直 １ 人た」と答弁。

の人的配置を行っており、１日当たり

そのほか、質疑がありましたが当局の説明

４ ,２ ０ ０ 円 で あ る 。 ま た 、 宿 泊 が あ る 場 合で了承し質疑を終了。討論に付しましたが討は朝食の準備が必要であり、８時以前の人件論はなく、採決の結果、議案第３７号平成

費は時間外として扱い、１時間約１,５００円

２８年度日置市国民宿舎事業特別会計予算は、の単価である」と答弁。
「プール及び入浴に関する維持費はどれぐ

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決らいかかっているのか」との質疑に、「平成定しました。
次に、議案第３８号平成２８年度日置市健

２ ６ 年 度 の 実 績 で は 、 重 油 １ ,８ ８ ５ 万 円 、康交流館事業特別会計予算について、審査の

電 気 料 １ ,３ ０ ０ 万 円 の 経 費 を 必 要 と し た 。

経過と結果をご報告いたします。

また、水は主に独自水源を利用しているが、市水も使用しているため、館全体の水道料金

今回の予算は、平成２６年度と平成２７年

５２万円の支出である」と答弁。

度の２月までの利用者実績比較で、利用者

そのほか、質疑がありましたが当局の説明

６.７％増、利用料２.７％増となっているこ- 234 -

で了承し質疑を終了。討論に付しましたが討

３８号平成２８年度日置市健康交流館事業特論はなく、採決の結果、議案第３８号平成別会計予算は、原案のとおり可決されました。

２８年度日置市健康交流館事業特別会計予算

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１１については、全会一致で原案のとおり可決す

度日置市一般会計補正予べきものと決定しました。

算（第１３号）

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり○議長（成田ます。
○議長（成田

置市一般会計補正予算（第１３号）を議題とします。

を一括して行います。質疑はありませんか。

本案について、総務企画常任委員長の報告〔「なし」と呼ぶ者あり〕を求めます。

浩君）〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕

質疑なしと認めます。

○総務企画常任委員長（並松安文君）

これから、議案第３７号について討論を行

ただいま議題となっております議案第います。討論はありませんか。

４５号平成２７年度日置市一般会計補正予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

日程第１１、議案第４５号平成２７年度日

浩君）

これから、２件の委員長報告に対する質疑○議長（成田議案第４５号平成２７年（第１３号）について報告いたします。

浩君）

本案は、去る３月１６日の本会議におきま

討論なしと認めます。
これから、議案第３７号を採決します。本

して、総務企画常任委員会にかかわる部分を案に対する委員長の報告は可決です。議案第分割付託され、３月１８日に委員会を開催し、３７号は委員長の報告のとおり決定すること

委員全員出席のもと、担当部長課長の出席をにご異議ありませんか。

求め、質疑、討論、採決をいたしました。
これから、審査の経過と結果についてご報〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

告申し上げます。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第今回の補正では、既定の予算から、それぞ

３７号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別

れ 議 会 費 で ３ ８ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 し 、 補

会計予算は、原案のとおり可決されました。

正後の予算を２億１,６０９万４,０００円、

これから、議案第３８号について討論を行

総務費で９,２３６万８,０００円を増額し、補正後の予算を３０億４,５３１万９,０００円

います。討論はありませんか。

とするものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

今回の補正は、先日可決された議案第浩君）

討論なしと認めます。

４３号日置市長等の給与等に関する条例等のこれから、議案第３８号を採決します。本

一部改正に伴う人件費の増額及び地方自治体案に対する委員長の報告は可決です。議案第情報セキュリティー強化対策事業経費で、平３８号は委員長の報告のとおり決定すること

成２９年７月から始まるマイナンバーにかかにご異議ありませんか。

わるネットワークシステムでの連携に備え、番号利用事務系をほかの領域と通信できない〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ようにするなど、所要のセキュリティー対策浩君）を講じるための経費９,２２７万１,０００円

異議なしと認めます。したがって、議案第- 235 -

し、６９億８,７００万６,０００円とし、教の増額計上であります。
地方自治体情報セキュリティー強化対策事

育 費 で ２ ,８ ５ ６ 万 ９,０ ０ ０ 円増 額 し 、業経費の補助金事業として主なものは、個人

２２億９,６１７万８,０００円とするものでの番号のセキュリティー対策として、認証基あります。

盤構築業務委託料及び番号法ネットワーク分

歳入の主なものは、福祉課の民生雑入

離機器購入費２,９２７万５,０００円、また、

２ １ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 鹿 児 島 県 国 民 健 康 保

情報管理費として、番号法ネットワーク分離

険団体連合会一般会計積立資産返還金です。

機器導入に伴う工事費及び委託料など、次に、歳出の主なものは、社会福祉費で介護保険特別会計への繰出金で８０万円の減額

６,２９９万６,０００円であります。
質疑では、「情報漏えい等の事故に対して補正であります。また、教育総務費では、地は、これだけの経費をかけてセキュリティー

元教材電子化ｗｅｂシステムの開発にかかわ対策すれば万全という考えでよいか」との質る予算で、全体で２,８５６万９,０００円で疑に、「情報機器に対してセキュリティー対す。

策を十分に整備しても、それに携わる全職員

その内訳としては、事務局費の報償費で、が危機感を常に持ち、事務に当たることが必

日置市地元教材電子化ｗｅｂシステム推進会

要である」と答弁。

議謝金８万円、委託料で、地元教材電子教材

このほか質疑がありましたが、部長、課長

化 ソ フ ト 開 発 委 託 料 １ ,５ ０ ０ 万 円 、 備 品 購の説明で了承し、質疑を終了。討論に付しま

入費で、電子教材配信システム５００万円、したが討論はなく、議案第４５号平成２７年

地元教材電子教材化ソフト啓発用ＩＣＴ用機

度日置市一般会計補正予算の総務企画常任委

器８４５万円であります。

員会にかかわる部分については、全会一致で今回の事業については、地方創生加速化交

原案のとおり可決すべきものと決定しました。

付金を活用し、本市の魅力ある素材を学習内容とした教材（ひおきふるさと教育や社会科

以上、報告を終わります。
○議長（成田副読本等）を、地元高校と地元企業及び行政浩君）の産学官が連携してｗｅｂソフトを開発し、次に、文教厚生常任委員長の報告を求めま

市外の市町村からも活用いただき、ＩＣＴ分す。

野での新たな事業化の確立と地元雇用の創出〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕につながるとともに、高校生を対象とした合○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）
ただいま議題となっております議案第同企業説明会の開催により、地元企業へ就職

４５号平成２７年度日置市一般会計補正予算する機会をふやすことを目的としています。

（第１３号）は、３月１６日の本会議におき

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

まして、当委員会にかかわる部分を分割付託委員から、「今回の加速化交付金は、申請され、３月１８日に委員出席のもと委員会をしたら必ず認定されるものではないが、採択

開催し、市民福祉部長、教育委員会事務局長

されなかった場合は減額補正で行うとのこと及び担当課長など、当局の説明を求め質疑をだが、この地方創生加速化交付金は、いつの行い、その後、討論、採決を行いました。

時点で国から示されたのか。また、この事業は来年度もあるのか」との問いに、「昨年末

これから、本案について本委員会におけるに国から示され、追加補正である。来年度も審査の経過と結果をご報告申し上げます。

加速化交付金事業があるのかは、今のところ今回の補正予算は、民生費で８０万円減額- 236 -

未 定 で あ る 。 ま た 今 回 は 、 １ ,０ ０ ０ 億 円 の費が県の１００％補助により、新規３名分、事 業 費 に 対 し 、 全 国 か ら １ ,２ ０ ０ 億 円 が 申

４５０万円を計上。新産業創出支援事業費は、請されており、採択されるか不透明である」

国の１００％補助である地方創生加速化交付との答弁。

金を活用し、オリーブによる６次産業化の推次に、委員から、「地元高校・地元企業と進のために、市職員の栽培技術習得研修や研で事業を行うことにより、どのような成果が究用圃場の整備、鹿児島オリーブ株式会社へ

出てくるのか」との問いに、「社会科副読本の商品開発や販路拡大に対する補助にの電子教材化を図り教材化ソフトの共同開発

５,８０３万２,０００円を計上。経営体育成という新たな事業を立ち上げることで、他市支援事業費は、県の１００％補助により、吹町村にも売り込みを図り、事業を拡大し、地上地域のそば収穫のための生産者のコンバイ

元高卒者の地元雇用を図る」との答弁。

ン や 格 納 庫 の 購 入 支 援 に １ ,１ １ １ 万 円 と なっております。

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し質疑を終了。討論に付しましたが討次 に 、 ８ 款 土 木 費 は 、 ２ ５ 万 ５ ,０ ０ ０ 円

論はなく、採決の結果、議案第４５号平成

増額の総額２８億９,３７３万７,０００円と

２７年度日置市一般会計補正予算（第なっております。内容は住宅管理費で、公営

１３号）の文教厚生常任委員会にかかわる部

住宅の家賃の過誤納による返還金２５万分につきましては、全会一致で原案のとおり

５,０００円となっております。

可決すべきものと決定いたしました。

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

○議長（成田まず、農林水産課の関係では、オリーブに浩君）

よる６次産業化に対し、委員から「挿し木研

次に、産業建設常任委員長の報告を求めます。

究用のハウスや圃場の整備が計上されている〔産業建設常任委員長出水賢太郎君登壇〕が、どこに設置をするのか」との質疑があり、○産業建設常任委員長（出水賢太郎君）「東市来地域は、養蚕試験場跡の横にある圃

ただいま議題となっております、議案第場で、また、吹上地域では入来の土地開発公４５号平成２７年度日置市一般会計補正予算

社の土地５,１００ｍ２を取得し、苗（第１３号）につきまして、産業建設常任委

２００本を植える予定である」と答弁。

員会における審査の経過と結果をご報告申し

また、「自然災害による生育への影響はな上げます。

いか」との質疑には、「昨年の台風１５号で本案は、３月１６日の本会議におきまして、

大きな被害が出たため、支柱を太くするなど

当委員会にかかわる部分を分割付託され、強風対策はできている。苗を植えてから四、３月１８日に委員全員出席のもと委員会を開五年で実がなるが、台風の後に植え直してい

催し、産業建設部長及び各担当課長など、当るので、幾らか影響は出るだろう」と答弁。

局の説明を求めて質疑を行い、その後、討論、「小豆島での栽培技術習得研修はどのよう採決を行いました。

な内容か」との質疑があり、「現在、年、三、今回の補正予算の概要は、６款農林水産業

四回、小豆島から講師を呼んでいるが、二、費 で ７ ,３ ６ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 増 額 の 、 総 額

三日の研修だけでは、なかなか習得できない

１４億３,２９２万１,０００円となっておりことも多い。そのため、農業技師の職員１名ます。

を５カ月間小豆島に派遣する。１０月から

内訳は、農業振興費で青年就農給付金事業

１２月はオリーブの収穫技術を、２月・３月- 237 -

は土づくりや剪定作業の技術を習得する予定の紹介で、大手健康食品会社のマーケティンである」と答弁。

グを担当していた福岡在住の方にコンサルを次に、委員より「オリーブオイルの販売状依頼する予定である。今回は原価のみを計算

況はどうか。販路拡大の今後の計画はどうなしており、売り上げ目標など販売計画の数字っているのかとの質疑があり、平成２８年

は出ていない」と答弁がありました。

２月までに２万２,０３０本を完売し、次に、青年就農給付金事業に対して、委員

３ ,９ ０ ０ 万 円 の 売 り 上 げ が あ っ た 。 市 民 向より、「今年度のこれまでの給付額はけでなく、鹿児島銀行や野村アグリプラニン

２ ,９ ２ ５ 万 円 と な っ て い る が 、 １ 人 当 た り

グアンドアドバイザリーが購入していただい

年１５０万円で計算すると人数に端数が出てたので完売できた。平成２８年度は石けんやくる。内訳はどうか」との質疑があり、「こ化粧水などの商品開発を進め、インターネッ

れまで、前期・後期と分けて支払っていた。

ト販売も開始する。インターネット販売が後期から中途採択の分は７５万円の支給にな４割、店頭販売が１割、鹿銀や野村グループ

るので、このような数字になる。国の制度変での販売が５割の目標を立てている」と答弁。

更に伴い、今回からは１回で給付となる。な

次に、委員より、「鹿児島オリーブ株式会

お、今回の３人分は平成２８年度から新規就社への補助金５,０２６万９,０００円の内訳

農する分を前倒し計上している」と答弁。

を示せ」との質疑があり、「化粧水や石けん

次に、建設課の関係では、公営住宅の過誤などの化粧品やガーリックオイルの商品開発

納の件について、委員より、「どのような理に１,０７６万９,０００円、化粧品のデザイ

由で過誤納になったのか」との質疑があり、ンや容器代に７００万円、インターネット販「市外に別居の高齢者の扶養控除が漏れてい売のサイト開発に５００万円、販路開拓のたたため、その分家賃を多く支払っていた。平

めの広告費などに７５０万円、人件費が商品

成２８年２月１日付の家賃通知に対する異議開発担当者１名、食品衛生管理責任者１名、申し立てが出され、今回の予算計上となった。

通 販 担 当 者 １ 名 の 計 ３ 名 分 １ ,３ ０ ０ 万 円 と

毎年１０月１日現在の入居者に対し家賃の計

コンサル費用が７００万円となっている」と算を行うが、申請時の添付書類も多いことか答弁。

ら、わかりづらいことがあった」と答弁。

これに関連して、「デザイン・パッケージ

これに関連して、「このような事例がほかに７００万円が計上されているが、どのようにもあるのか」との質疑があり、「現在、民なデザイナーに委託をするのか。詳細はどう

法の規定で１０年前にさかのぼり調査中で、なっているのか」との質疑があり、「オリー全容がわかり次第、６月の補正予算で対応しブオイルとは別に、新規で化粧品の瓶やパッたい」と答弁がありました。

ケージのデザイン料が４００万円、容器代がこのほかにも多くの質疑がありましたが、３００万円となっている。デザインは、鹿児当局の説明で了承し、質疑を終了。討論に入島銀行本店改築を担当する福岡在住のデザイ

る前に自由討議を行いましたところ、新産業

ナーに依頼をする予定である」と答弁。

創出支援事業の鹿児島オリーブ株式会社への

また、「商品開発やマーケティングのコン

補助金５,０２６万９,０００円について、委

サル料７００万円が計上されているが、どこ

員から、次のような意見が出されました。

のコンサルに依頼するのか。また売り上げ目

１番目、デザインやコンサルの依頼の件に標はどうか」との質疑があり、「鹿児島銀行

ついて、福岡のほうに依頼するとのことだが、- 238 -

日置市内や県内にもすぐれた人材がいると思

休憩前に引き続き会議を開きます。

う。地方創生加速化交付金は、その地域に経○総務企画常任委員長（並松安文君）

済循環の効果をもたらすことが目的である。

先ほどの総務企画常任委員会の報告で、私

福岡のほうにお金が行けば、日置市のためのは、全会一致で可決すべきものと決定しまし

交付金の目的は達成されない。当局におかれたという文言がありましたが、それは訂正さては、予算執行のあり方に十分注意を払ってせていただきたいと思います。
討論があり、市長等の報酬引き上げには反いただきたい。

対する討論があり、採決しましたが、賛成多

２番目、新規事業で大変苦労をしているの数で可決すべきものと決定しました。

は理解できるが、鹿児島銀行や野村証券グ

以上、総務企画常任委員会の報告を終わり

ループ、鹿児島オリーブ株式会社に任せている面が見られるため、十分な連携を図り、明ます。

確な説明が求められる。なお、日置市の産業○議長（成田浩君）

漆島議員から、賛成討論の際の訂正がありをつくる意気込みや真剣さが議会や市民に確ますので、これを許可します。

実に伝わるよう十分な対応を求めたい。

○１５番（漆島政人君）

３番目、地方創生加速化交付金を原資に、多額の補助金を投入する以上、鹿児島オリー

先ほどの議案第４０号平成２８年度日置市

ブ株式会社の販売計画や売り上げ目標等を明

介護保険特別会計予算の中の賛成討論の中で、確にするとともに、今後、議会において、関

私は、介護保険制度がスタートした当時と比係者による詳細な説明を求めたい。

較すれば、介護保険料の標準月額は約３倍に以上のような意見が出されまして、委員会なっているというふうに申し上げましたけど、においては、当局に対し真摯な対応を求める

大変申しわけありませんでした。私の認識不ことを決定いたしましたので、ここに強く申足で、２倍の誤りでした。訂正をお願いしま

し入れをいたします。

す。
○議長（成田

自由討議を終わりました後、討論に付しまこれから委員長報告に対する質疑を行いましたが討論はなく、採決の結果、議案第す。質疑はありませんか。

４５号平成２７年度日置市一般会計補正予算〔「なし」と呼ぶ者あり〕（第１３号）の産業建設常任委員会にかかわ○議長（成田る部分につきましては、全会一致で、原案の浩君）質疑なしと認めます。

とおり可決すべきものと決定いたしました。

これから議案第４５号について討論を行い

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ

ます。

ります。
○議長（成田浩君）

発言通告がありますので、山口初美さんの浩君）

反対討論の発言を許可します。

ここで、しばらく休憩いたします。先ほど○７番（山口初美さん）の総務企画常任委員長の報告で修正がありますので、少し休憩いたします。

７番。議案第４５号平成２７年度日置市一

午後１時44分休憩

般会計補正予算（第１３号）に対する反対討論を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

この補正予算には、市長、副市長、教育長

午後１時45分開議○議長（成田など、特別職と議員報酬の引き上げを含む内浩君）- 239 -

○議長（成田容が含まれております。私はこの条例の際に浩君）も反対討論を行いました。その点についての

これで討論を終わります。

み反対をいたします。

これから議案第４５号を採決します。この今、市民の暮らしはどうなっているでしょ

採決は起立によって行います。本案に対するうか。税金と社会保障の負担が所得の３３％

委員長の報告は可決です。議案第４５号は委にも及ぶある建設業の方は、頑張って働いて員長の報告のとおり決定することに賛成の方も生活は苦しくなるばかりだとおっしゃって

は起立願います。
〔賛成者起立〕います。ある飲食業の奥さん、不景気が続く○議長（成田中で消費税の支払いが本当に大変だとお話を浩君）されました。年金収入だけで暮らしておられ起立多数です。したがって、議案第４５号

る方々、年金は減る一方で、物価は上がり、

平成２７年度日置市一般会計補正予算（第いろんな負担はふえるばかりで、ますます生

１３号）は原案のとおり可決されました。

活は苦しくなるばかりだと言われております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１２

このような市民の声を聞きますと、市民の暮議案第４６号平成２７年

らしがこんなに大変なときに、市長、副市長、度日置市国民健康保険事

教育長など、特別職と議員。

業特別会計補正予算（第○議長（成田４号）

浩君）△日程第１３

ちょっと、山口初美さん、発言をやめてく

議案第４７号平成２７年度日置市介護保険特別会

ださい。

計補正予算（第５号）

ここで、しばらく休憩いたします。
○議長（成田

午後１時48分休憩浩君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日程第１２、議案第４６号平成２７年度日

午後１時49分開議

置市国民健康保険事業特別会計補正予算（第浩君）

４号）及び日程第１３、議案第４７号平成

休憩前に引き続き会議を開きます。

２７年度日置市介護保険特別会計補正予算○議長（成田（第５号）の２件を一括議題とします。

○７番（山口初美さん）
ただいまの発言はちょっと訂正があります。

２件について、文教厚生常任委員長の報告を求めます。

議員の報酬と言いましたが、市長など特別〔文教厚生常任委員長坂口洋之君登壇〕

職と議員の報酬と申し上げましたけれども、○文教厚生常任委員長（坂口洋之君）

手当でございます。手当に訂正をさせていた

ただいま議題となっております、議案第だきます。
例え、わずかであっても引き上げをすべき４６号平成２７年度日置市国民健康保険特別ではないと考えます。市民の理解も得られな

会計補正予算（第４号）、議案第４７号平成

いと考えますので、この補正予算には、私は２７年度日置市介護保険特別会計補正予算反対をいたします。

（第５号）議案２件は、３月１６日の本会議
において、当委員会に付託され、３月１８日

以上です。
○議長（成田に各委員出席のもと、委員会を開催し、市民

浩君）

福祉部長、各担当課長など当局の説明を求め、ほかに討論はありませんか。

質疑を行い、討論、採決を行いました。これ〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 240 -

から各議案における、文教厚生常任委員会に分は一律か。案分に差はあるのか」との問い

おける審査の経過をご報告いたします。

に、「積算根拠は、制度改正により国保連合

まず、初めに、議案第４６号平成２７年度

会が積み立てた残金である。各保険者の支払

日置市国民健康保険特別会計補正予算（第った手数料に案分されている。案分は各保険

４号）について、ご報告いたします。

者で手数料が異なるので、大きな保険者が大きい」との答弁。

本 案 は 、 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ,２ ３ １ 万
８,０００円を追加し、歳入歳出予算を

このほかにも質疑がありましたが、当局の７８億３,４２８万９,０００円とするもので説明で了承し、質疑が終了。討論に付しましあります。

たが討論はなく、採決の結果、議案第４６号

歳入については、雑入で、鹿児島県国民健

平成２７年度日置市国民健康保険特別会計補

康保険団体連合会一般会計積み立て資産返還

正予算（第４号）は、全会一致で、原案のと金 １ ,５ ６ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は 、 平 成 ２ ６ 年

おり可決すべきものと決定いたしました。

１０月３１日付厚生労働省通知、国民健康保

次に、議案第４７号平成２７年度日置市介

険団体連合会における経理事務の一部改正に護保険特別会計補正予算（第５号）について、より、新たな積立金の種類が示され、国民健ご報告いたします。

康保険団体連合会における各特別会計におい本案は、歳入歳出予算の総額を既定の歳入て、保有できる上限が示されたため、新たな歳出予算どおりとし、歳入歳出それぞれ資産を積み立て直した残額を、これまでの手

５７億１,２８４万４,０００円とするもので数料で案分され、市町村へ３年間で還元されあります。

るものです。鹿児島県国民健康保険団体連合

今回の補正予算は、県国民健康保険団体連会 高 額 医 療 費 共 同 事 業 還 元 金 １ ,６ ７ ０ 万合会一般会計積み立て資産返還金６４０万

７ ,０ ０ ０ 円 に つ い て は 、 国 民 健 康 保 険 団 体

１ ,０ ０ ０ 円 を 介 護 保 険 特 別 会 計 の 雑 入 で 受連合会における高額医療費共同事業について、

け入れ、それに伴い保険給付にかかわる歳入

中央会や国からの交付金・補助金がある各市を減額するもので、介護保険料の第１号被保町村からの拠出金を上回り剰余金が発生して険 者 保 険 料 １ １ ８ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 国いるため、今年度市町村へ案分し還元される

庫支出金の介護給付費負担金１２８万円の減ものです。

額 、 調 整 交 付 金 ５ ４ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、

歳出では、これら還元金３,２３１万支払い基金交付金の介護給付費負担金

８ ,０ ０ ０ 円 を 予 備 費 に 繰 り 入 れ る も の で あ

１ ７ ９ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 減 額 、 県 支 出 金 の 介ります。

護給付費負担金８０万円の減額、繰入金の介
護給付費繰入金８０万円の減額補正でありま次に、質疑に入り、委員から、「今回の返す。

納金については、本年だけか」との問いに、次に、質疑に入り、委員から、「国保連合「一般会計積み立て資産返還金は３年間であ会からの返還金は３年間で同額か」との問い

る」との答弁。

に、「国保連合会からの通知は３年間同額と委員から、「予備費は積立金になるのか」なっている」との答弁。

との問いに、「最終的な収支で見ないとわか

次に、委員から、「今回の返還が３年といらない。給付費の伸びがあるので、今回の返うことだが、それ以降も返還があるのか」と納金は積み立てにできない」との答弁。

の問いに、「現時点では３年で終わりであ

次に、委員から、「返納金の精算根拠と案- 241 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕る」との答弁。

○議長（成田次に、委員から、「返還金について、介護浩君）

保険課は、国・県・市など受け入れが分かれ討論なしと認めます。

るのか」との問いに、「介護保険の場合は国これから議案第４７号を採決します。本案

保連合会から返還金について、もともと、国に対する委員長の報告は可決です。議案第や県などの交付金が絡んでいることから、そ４７号は委員長の報告のとおり決定すること

れぞれの負担率において、各項目で歳入減をにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

することになった」との答弁。

○議長（成田このほかにも質疑がありましたが、当局の浩君）説明で了承し、質疑を終了。討論に付しまし

異議なしと認めます。したがって、議案第たが討論はなく、採決の結果、議案第４７号

４７号平成２７年度日置市介護保険特別会計

平成２７年度日置市介護保険特別会計補正予補正予算（第５号）は原案のとおり可決され算（第５号）は、全会一致で、原案のとおりました。
ここで、しばらく休憩いたします。次の会可決すべきものと決定いたしました。

議を午後２時１０分といたします。

以上、議案２件について、文教厚生常任委

午後２時01分休憩

員会の報告を終わります。
○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩浩君）

午後２時10分開議

これから２件の委員長報告に対する質疑を○議長（成田一括して行います。質疑ありませんか。

休憩前に引き続き会議を開きます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩浩君）△日程第１４

質疑なしと認めます。

陳情第１号日置市議会議
員減の陳情書

これから議案第４６号について討論を行い○議長（成田ます。討論はありませんか。

浩君）

日程第１４、陳情第１号日置市議会議員減の〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田浩君）

陳情書を議題とします。

浩君）

討論なしと認めます。

総務企画常任委員長の報告を求めます。

これから議案第４６号を採決します。本案〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕○総務企画常任委員長（並松安文君）

に対する委員長の報告は可決です。議案第ただいま議題となっております、陳情第４６号は委員長の報告のとおり決定すること

１号日置市議会議員減の陳情につきまして、にご異議ありませんか。

総務企画常任委員会における審査の経過と結〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田果をご報告いたします。

浩君）

異議なしと認めます。したがって、議案第本陳情は、平成２８年２月２９日の本会議

４６号平成２７年度日置市国民健康保険事業におきまして、本委員会に付託され、３月特別会計補正予算（第４号）は原案のとおり

３日に委員会を開催し、全員出席のもと、審可決されました。

査、討論、採決を行いました。
この陳情書の提出者は、日置市伊集院町在これから議案第４７号について討論を行い

住の日置市を発展させる住民代表末永義弘氏ます。討論はありませんか。

- 242 -

１号日置市議会議員減の陳情書は不採択とすであります。

ることに決定しました。

陳情の趣旨につきましては、日置市が合併癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

した当初は、３０人の議員で日置市政をス△日程第１５

タートし、次の選挙で８名を削減し２２名に陳情第２号川内原発免震なり、今日まで市政を行っております。合併

重要棟新設計画撤回に関し て 、 ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 人 の 人 口 も ５ 万 人 を 切する陳情書○議長（成田る人口となり、急激な少子高齢化と人口減少

浩君）

社会の到来となりました。市議会においても

日程第１５、陳情第２号川内原発免震重要

コスト意識と広い視野、発想の転換、意識改棟新設計画撤回に関する陳情書を議題としま

革、成長戦略など責任感を常に持ち、来年度す。

の選挙においては、さらなる発想の転換とし

総務企画常任委員長の報告を求めます。

て、ぜひ、議員定数においては、現行よりさ〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕○総務企画常任委員長（並松安文君）

らに４名の減を求めますというのが陳情の趣ただいま議題となっております、陳情第旨であります。
委員会としましては、自由討議を挟みなが２号川内原発免震重要棟新設計画撤回に関すら、慎重に審議、討論に付し、４名もの議員る陳情書につきまして、総務企画常任委員会を削減されると市民からの声が届きにくくなにおける審査の経過と結果をご報告いたしまるという反対討論がありました。その後、採す。

決を行いましたところ、陳情第１号日置市議

本陳情は、平成２８年２月２９日の本会議

会議員の減の陳情は、全会一致で、不採択すにおきまして、本委員会に付託され、３月べきものと決定しました。

３日に委員会を開催し、全員出席のもと、審査、討論、採決を行いました。

以上で報告を終わります。
○議長（成田この陳情書の提出者は、日置市東市来町在浩君）

住のさよなら原発＠マークひおきの会、西薗

これから委員長報告に対する質疑を行いま典子氏であります。

す。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田陳情の趣旨につきましては、川内原発は、

浩君）

昨年、１、２号機とも国内で一番に再稼働を質疑なしと認めます。

始めました。県民はもちろん、国民の意見もこれから陳情第１号について討論を行いま大きく分かれた中での再稼働に対しては、特す。討論はありませんか。

に安全への対策や判断は日本の危機管理対策〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田として、内外ともに見守るところであります。

浩君）

その中で、九州電力は、昨年１２月１７日

討論なしと認めます。

に川内原発免震重要棟建設の撤回を前提とす

これから陳情第１号を採決します。本件にる設置変更申請を原子力規制委員会へ提出し対する委員長の報告は不採択です。陳情第ました。九電は再稼働の前提となる審査の中１号は不採択することにご異議ありませんか。

で、ことし３月末までに免震重要棟を新設し、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

つなぎとして使っている耐震施設の代替緊急○議長（成田浩君）

時対策所は廃止を前提として、基準に合格し異議なしと認めます。したがって、陳情第て再稼働しております。

- 243 -

ました。

御議会において、以上のような趣旨から、具体的に住民の生命と財産を守る自治体の基

その後、討論に付し、討論もなく、採決に本的責務から、以下のことに対し、同意いた入りましたが、陳情第２号川内原発免震重要

だき、主体者である九州電力株式会社、原子棟新設計画撤回に関する陳情書は、全会一致

力規制委員会、鹿児島県知事へ働きかける意

で、趣旨採択すべきものと決定しました。

見書を提出していただきますよう陳情します。

以上で報告を終わります。
○議長（成田１、九州電力に対して、免震重要棟なしの浩君）

再稼働はあり得ないとして、速やかな原子炉

これから委員長報告に対する質疑を行います。

停止を含めた慎重な対応を求めること。また、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

どうしても変更する場合、３０km圏自治体と○議長（成田

全県対象の説明会を開催し、県民の納得を得

浩君）

質疑なしと認めます。

るよう養成すること。

これから陳情第２号について討論を行いま

２、規制委員会に対して、九電が免震重要す。討論はありませんか。

棟撤回申請を取り下げないのであれば、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２０１４年９月１０日に規制委員会が出した○議長（成田原子炉設置変更の許可の取り消しを含めた再浩君）

討論なしと認めます。

検討をするよう求めること。

これから陳情第２号を採決します。本件に３、伊藤鹿児島県知事に対して、免震重要対する委員長の報告は趣旨採択であります。

棟撤回に反対するよう要望すること。
というのが陳情書の趣旨であります。

陳情第２号は趣旨採択とすることにご異議あ委員会としましては、自由討議を挟みながりませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ら慎重に審議してまいりました。

○議長（成田

自由討議では、再稼働に当たっては、住民

浩君）の信頼を勝ち得て再稼働したが、そのときの異議なしと認めます。したがって、陳情第条件として出てきたのが免震重要棟新設であ２号川内原発免震重要棟新設計画撤回に関す

り、原子力規制委員会も再稼働の許可を出しる陳情書は趣旨採択とすることに決定しましているので、陳情は最ものことである。再稼た。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

働に関して、いろんな声がある中で再稼働と△日程第１６なった。再稼働を賛成する中にも、いかに安意見書案第１号川内原発

全を担保するかということで、この免震重要免震重要棟新設計画撤回

棟が大変重要な安全担保の一つである。それに関する意見書（案）○議長（成田を途中で撤回させてはならないという全員陳浩君）

情の趣旨に賛同する意見となりました。しか日程第１６、意見書案第１号川内原発免震し、陳情書の３項目については、この陳情の重要棟新設計画撤回に関する意見書（案）を趣旨は、免震重要棟の新設について、速やか

議題とします。
本案について、提出者に趣旨説明を求めまに実施することであり、それを実行することす。

で必要なくなるという意見。また、原子炉停〔総務企画常任委員長並松安文君登壇〕止を含めた慎重な対応を求める強い態度の内○総務企画常任委員長（並松安文君）

容を意見書とすべきであるという意見があり- 244 -

案第１号は委員会付託を省略することに決定

ただいま議題となっております、意見書案しました。

第１号川内原発免震重要棟新設計画撤回に関これから意見書案第１号について討論を行する意見書について、提案理由の説明を申しいます。討論はありませんか。

上げます。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

先ほどの陳情第２号川内原発免震重要棟新○議長（成田設計画撤回に関する陳情書の趣旨採択に基づ

浩君）

き、市民の安全を担保とする川内原発免震重

討論なしと認めます。

要棟を早急に新設するよう、会議規則第これから意見書案第１号を採決します。意

１４条第２項の規定により提案するものでご見書案第１号は原案のとおり決定することにざいます。

ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

意見書案第１号は、川内原発免震重要棟新○議長（成田設計画撤回に関する意見書。

浩君）

今回の九州電力が提出した川内原発免震重

異議なしと認めます。したがって、意見書

要棟新設計画変更について、本市議会では、

案第１号川内原発免震重要棟新設計画撤回に

免震重要棟の設置を前提として再稼働の許可

関する意見書は原案のとおり可決されました。

を得たものであり、それを変更することに理癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１７解が得られないため、下記のことを強く要望

発議第１号日置市議会議
員定数条例の一部改正にいたします。

ついて

１、九州電力に対して、市民の安全を担保○議長（成田とする免震重要棟を早急に新設し、安全基準

浩君）

日程第１７、発議第１号日置市議会議員定を遵守するよう指導すること。
以上、地方自治法第９９号の規定により、

数条例の一部改正についてを議題とします。

意見書を提出しますというものであります。

本案について、提出者に提案理由の説明を求めます。

また、意見書の提出先は、原子力規制委員○９番（上園哲生君）

会委員長及び鹿児島県知事であります。

ただいま議題となっております、日置市議

以上、ご審議のほどをよろしくお願いいた

会議員の定数条例の一部改正について、ご提します。
○議長（成田案をさせていただきます。

浩君）

合併算定替え期間が終了し、厳しい財政状

これから意見書案第１号について質疑を行況が予測される中、議会改革の一環として、います。質疑はありませんか。

日置市議会議員の定数を２２人から２０人と〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田するよう条例の一部改正を日置市会議規則第浩君）

質疑なしと認めます。

１４条第１項の規定により、ご提案をするもお諮りします。意見書案第１号は、会議規のであります。
具体的な提案理由を述べさせていただきま則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

合併１０年が経過し、合併算定替え期間も〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田す。

終了し、今後厳しい財政状況が予測される中、

浩君）

議会としましても、これまで特別委員会を設

異議なしと認めます。したがって、意見書- 245 -

置し、さまざまな観点から議会改革の協議をて、昨年の３月に報告をさせていただいてお尽くしてまいりました。その中でも議員の適ります。

正な定数についても検討してまいりました。

今回、発議されたわけですけれども、この合併当初の地域別３０人の定数から平成間、１年間、私が特別委員会が報告してから１９年の定数改正では、当時の世帯数２万あったわけですが、なぜ、もう少し早くして

２,０００世帯を根拠に、約１,０００世帯のいただけなかったものか。やはり、多くの意

代表ということで決定をした経緯もありまし見があったかとは思いますが、大変意見も拮た。

抗しておりましたので、できるだけ早目に発

このたび、昨年行われました国勢調査の速議していただくこともできたかと思うのです

報値で、人口５万人を割り込み、世帯数はが、なぜ、この時期になったのかということ

１ 万 ９ ,６ ４ ９ 世 帯 と な り ま し た 。 こ の 速 報

だけ、１点質疑させていただきたいと思いま

値は特別委員会の審議中には、いまだ明確にす。お答えください。

されておりませんでした。価値観の多様した○９番（上園哲生君）

市民の意見を議会、行政に反映させていくた

確かに特別委員会の中でも、いろいろな観

めの適正な議員定数はまことに大事なことで点から審議をさせていただきました。そうしございます。議員のさらなる資質向上を図りた中で、昨年速報値におきまして、日置市のながら、財政状況を勘案し、さまざまな市民

人口が５万人を割ったという、この厳然たるの思いを市政に反映、実施していくための財

事実を踏まえて、我々も議会として手をこま

源確保に少しでも寄与していかなければなりねいているわけにはいかない。そして、また、ません。いろいろな観点から勘案した結論となぜこの時期かと申しましたときに、おっしして、２減の議員定数２０人を適正と考えまゃるとおり、新人議員の人たちや準備をされす。緊張感ある政治活動をより求められるこる方々のためにも周知期間というのは必要でとになりますが、市民のため、市政繁栄のたあります。そのためには１年ちょっとございめ、議員みずからが身を削るご理解をいただ

ますんで、この３月議会がぎりぎりのところ

き、ご審議のほどよろしくお願いを申し上げ

で、一番の適宜な時期だろうと考えた結果でます。

ございます。

○議長（成田以上で終わります。

浩君）○議長（成田

これから発議第１号に対する質疑を行いま浩君）

ほかに質疑はありませんか。

す。質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○１２番（花木千鶴さん）○議長（成田ただいまの発議に対して、１点だけ質疑さ

浩君）

これで質疑を終わります。

せていただきます。
私は、特別委員会の委員長として、ただい

お諮りします。発議第１号日置市議会議員

ま提案がありましたとおり、昨年３月に委員

定数条例の一部改正については、会議規則第会付託されておりました定数に関して報告を

３７条第３項の規定により委員会付託を省略させていただきました。その付託をされたのしたいと思います。ご異議ありませんか。

は、つまり、次の選挙に余り近くないほうが〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田いいだろうということで、早目に議論してほ浩君）

異議なしと認めます。したがって、発議第しいということで、特別委員会に付託を受け- 246 -

１号は委員会付託を省略することに決定しま割り込んだということはご承知のとおりであした。

りますが、さきに開かれた特別委員会の中で、これから発議第１号について討論を行いま

私は委員ではございませんでしたけれども、す。

恐らくその委員会の中でも、５万人を割り込

発言通告がありますので、山口初美さんのんだら、本当に現状維持じゃなくて、削減の反対討論の発言を許可します。

方向の検討もしないといけないかもしれない○７番（山口初美さん）という話があったやにも聞いております。こ

私は、発議第１号に対する反対討論を行いの５万人を割るかどうかというのは、本当のます。

瀬戸際だろうというふうに判断をいたします。

現在２２という議員定数をこれ以上減らす

それから、もう一つ、本日の不採択にいた

べきではないと私は考えます。合併時にはしました陳情１号、民意でございます。４名

３０名だった議員定数を８名も減らし、現在を削減すべきじゃないかということ。それか

２２となっているわけです。議員は住民の代ら一昨年でしたか、１５名に議員の定数をす表であり、住民の声を市政に届けるのが仕事べきだというような陳情もありましたが、こです。議員の数を減らすということは住民のれも不採択とさせていただきました。それは、声を切り捨てる。市政に届ける力が弱くなる。

やっぱり、議会は議会、議員は議員として、市民の声を市政に届けにくくなることだと私

私たちのこの仕事は、せめて、こういったよは考えます。今報告がありましたけれども、うなものがないと成り立たないんじゃないか

議会改革特別委員会におきましても、さまざという、私たちなりの言い分もあっただろう

まな角度からの検討を十分に行いました。現と思います。いろんなことを考えての陳情の状維持の結論が出されたばかりでございます。

不採択結果だったろうと思いますが、ただ、ほかの自治体と比較しても議員の数が多過ぎ

さまざまな状況、そして、私たちの議会議員

るとは思いません。単に議員の数を減らすこが置かれた立場、重要性ももちろんそうですとは市民にとってもマイナスになると考えまが、財政が大変厳しくなる中で、いろんなこす。市民の身近に相談しやすい、つながりのとを要望もしますが、では、私たち自身はどある議員がいることはとても心強いし、頼りのような努力を払っているんだろうかと振りになるという声もたくさんあります。今の定返ってみる時期でもあるような気がいたしま

数２２を現状維持するのが多くの市民の願いす。
しかも、特別職の報酬等については報酬審だと考えます。

議会などがございますが、議会の議員の定数以上、反対討論といたします。
○議長（成田を勧告する、定めるという、我々の外部の委

浩君）

員会等はないわけであります。したがって、次に、池満渉君の賛成討論の発言を許可し議会みずからが何とか今の現状を議会の実情ます。
○１８番（池満と合わせて、定数を自分たちで定めていくと

渉君）

発議者と大体真意は同じでございます。たいうことが本旨だろうというふうに思います。

だ、具体的に、２つだけ、その理由というの市民の声が届きにくい、あるいは委員会構成が成り立ちにくいといったような声もありを申し上げたいと思います。
発議者のほうから、まずありましたように、

ますが、そこ辺は定められた議員が一所懸命努力をして頑張ろうじゃありませんか。その国勢調査の速報値で、本市の人口が５万人を- 247 -

ようなことをしっかりと工夫をして頑張ってても、人口動態という形で４万人を割った数いくということを改めて私たちも今認識をし値も資料提出させていただきました。

ていかなければならないということを申し上

まとめに当たっては、議員全員協議会でもげて、賛成の討論といたします。

意見を聴取し、市民代表の意見聴取も行い、○議長（成田大学教授の専門的知見も聴取いたしました。

浩君）

ほかに討論はありませんか。

市民アンケート調査も議会報告会で行ってお○１２番（花木千鶴さん）

ります。その結果、減らすべきである、いや、

私は反対の立場で討論いたします。

減らすべきではない、半々と言えるほど、意

本市議会は、先ほどからありますように、

見は拮抗しておりました。しかし、その結果合併して４年後に８名の定数削減を図ってまは、先ほどございましたけれども、ほんの少いりました。今回の発議では、来年予定されし減らすべきではないという意見が上回ったております議員選挙において、さらに２名を結果でありました。

削減しようとするものであります。皆さんご

議員定数が、議員定数を減らすことがあた

承知のとおり、市町村合併に象徴される行政

かも議会改革であるかのような風潮があるこ

改革に伴い議会改革も進められてまいりましとは、大変残念だと言わざるを得ません。議

た。本市議会においても、この間、特別委員

会改革の本質は二元代表制における議会の役会を設置し、議会改革に取り組んできたとこ

割を十分に果たすことができる議会の資質でろであります。特に、平成２４年、２５年、あり、市民の信託にこたえられる議会である

２６年度の３カ年をかけて、議会運営の基本こと。これが議会改革の本質であります。そ原則を定めた議会基本条例を制定したことは、の中で、意見が拮抗する中で、議員定数を定

本市議会にとって大変意義ある第一歩であっめることは、一票で勝つか負けるかというよたと考えています。

うなことで議員定数を定めるというのはいかこの基本条例の中で、議員定数は特別委員

がなものかと言わざるを得ません。大変慎重会を設置し、審議することとなっております。

に議論がなされるべき問題だと考えておりま

そこで今回発議されております議員定数につす。拮抗する中で、今やらなければならない

きましては、平成２５年から２６年度にかけという状況にはないと思います。本当に熟議て設置されておりました特別委員会に審議、に熟議を重ねていく必要があり、私どもは議付託され、昨年３月議会で、私が委員長とし会として特別委員会を設置し、議論をする中て審議結果の報告をいたしました。議会の役

で、たくさんの意見が出される中で、半々と割は市民福祉向上のため、予算を定め、執行言えるほどの状況であったことを重視し、議部を監視することであります。それには多様会として、議会人として、この状況を踏まえな意見を出し合い、熟議することが求められていただきたいと思うのであります。

ています。したがって、議員定数は多様な市

そのような意味で、本市議会としては、ま民が参加できるよう配慮されなければなりまだ定数を減らすという結論に至る状況にはなせん。特別委員会では、さまざまな角度からいと、私は特別委員長を拝命して、この間、何度も何度も熟議してまいりました。先ほど考えてまいりました。

来、提案者や賛成者からの意見がるる述べら以上が私の意見であります。どうぞ同僚議

れておりますが、そのような内容も十分に審員の皆様のご賛同方をよろしくお願いいたし

議をしてまいりました。人口問題につきまします。

- 248 -

○議長（成田はり１０年たった結果、先ほど申しましたよ浩君）

うな、いろんな日置市のこれからの将来を左ほかに討論はありませんか。

右するいろんな課題が出ています。

○１５番（漆島政人君）

そこで、これからの議員、議会の役割とい今の発言に対して、賛成の立場で討論いた

うのは、やはり、住民の声を聞くのも大事でします。
今、我が国が抱えてる大きな課題は人口減

すけど、高所大所に立って、日置市全体の将少問題です。この問題は、地方に行くほど深来を見据えて、執行部と高いレベルで議論を刻化しています。そうした影響もあって、交えながら、抜本的なまちづくり改革を進め

２０４０年度までに全国の半数の自治体が消ていく。このことだと認識いたします。

滅の危機に瀕するとも言われています。そう

例えば、日置市の場合、若い世代がどこのなった一つの大きな要因は、政治や経済、人地域に住んでも魅力を感じていただく。そう口が大都市へ集中してることではないでしょ

いったまちづくりを推進していくことも大事うか。地方が崩壊していけば、国の存続にもな一つだと思います。そうしたことを議員間大きな影響が出てきます。ちょうど、今国がで認識を共有し、一致結束して取り組んでい抱えてるこの課題の縮小版的な、縮小版とも

けば、議員が２人削減されても議会の機能に言える課題を抱えているのが市町村合併で拡影響が出るようなことはないと思います。む大している地方自治体のあり方だと思います。

しろ、定数が削減されることで、議員個々の

私たちの日置市も第２次総合振興計画の基

使命感や責任意識も高まってくるのではない
かと思います。

本理念の中に、「住んでよし、訪ねてよし、

以上の理由をもって、議員定数の削減に対ふれあいあふれるひおき」を掲げています。
しかし、住んでよしは、職員を初め中心部へする賛成討論といたします。

集中しています。また、訪ねてよしは、運営○議長（成田浩君）

ほかに討論はありませんか。

が困難な自治会もふえて、人材的に昔ながら〔「なし」と呼ぶ者あり〕の伝統行事や豊かな自然環境を維持していく○議長（成田ことも難しい状況です。

浩君）

これで討論を終わります。

先ほど反対討論の中で、これ以上減らすべきではない。議員は住民の代表であり、住民

これから発議第１号を採決します。この採の声を聞く機会が少なくなっていく。それに決は起立によって行います。発議第１号につ

よって、住民の声を切り捨てる。したがって、いて決定することに賛成の方は起立願います。

住民の声が市政に届かなくなるという反対討〔賛成者起立〕論がありました。また、もう一人の方からは、○議長（成田浩君）

多様な意見を出し合って審議していく。結果

起立少数です。したがって、発議第１号日

的に日置市の社会福祉向上につなげていく。

置市議会議員定数条例の一部改正についてはそれが議員の役割だ、議会の役割だと、そう

否決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

いった趣旨の反対討論がなされましたけど、そのことについては、我々も今まで、やはり、△日程第１８

閉会中の継続調査申し出について議会人として、議会として、基本的なことで○議長（成田すので、その考え方には忠実に、忠実な考え浩君）

日程第１８、閉会中の継続調査申し出につをもとにやってきたつもりです。しかし、や- 249 -

異議なしと認めます。したがって、所管事

いてを議題とします。

務調査結果は市長へ送付することに決定しま

各常任委員長及び議会運営委員長から、会した。

議規則第１１１条の規定により、お手元に配癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

付しましたとおり閉会中の継続調査にしたい△閉との申し出がありました。

会○議長（成田お諮りします。委員長からの申し出のとお浩君）

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ以上で、本日の日程は全部終了しました。

りませんか。

ここで、市長から発言を求められておりま
すので、これを許可します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田

〔市長宮路高光君登壇〕浩君）○市長（宮路高光君）

異議なしと認めます。したがって、委員長

定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶申し上からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とげます。

することに決定しました。

さて、今期定例会は、２月２９日の招集か癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１９○議長（成田ら本日の最終本会議まで３０日間にわたりま

議員派遣の件についてして、平成２７年度の一般会計補正予算及び浩君）

平成２８年度一般会計当初予算を初め、過疎

日程第１９、議員派遣の件についてを議題

地域自立促進計画や上神殿辺地における総合とします。
お諮りします。お手元に配付しましたとお整備計画を定める条例、一般職非常勤職員のり、会議規則第１６７条の規定により、議員

任用、勤務条件等に関する条例の制定など各を派遣することにご異議ありませんか。

種重要案件につきまして、大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田きましたことに対しまして、心から厚くお礼

浩君）

申し上げます。

異議なしと認めます。したがって、お手元施政方針で申し上げましたが、平成２８年に配付しましたとおり議員を派遣することに度は第２次日置市総合計画の初年度で、地方決定しました。

創生への取り組みや経済の再生などさまざま癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２０○議長（成田所管事務調査結果報告にな課題に対処し、安心して安全に暮らせるま

ついてちづくりに取り組んでまいる所存でございます。

浩君）

なお、会期中に議員各位からご指摘ありま

日程第２０、所管事務調査結果報告についした点につきましても、真摯に受けとめ、円てを議題とします。

滑な市政運営に努めてまいります。

各常任委員長から議長へ、所管事務調査結最後になりますが、議員各位におかれまし

果報告がありました。
お諮りします。所管事務調査結果報告につても、十分に健康に留意され、市政の運営にいては、市長へ送付することにご異議ありま

一層のご協力を賜りますようお願い申し上げ

せんか。

まして、閉会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。まことにありがとうござい〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（成田ました。

浩君）- 250 -

○議長（成田浩君）

これで平成２８年第１回日置市議会定例会
を閉会します。
皆さん、大変ご苦労さまでありました。
午後２時49分閉会- 251 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長成田

日 置 市 議 会 議 員

門

松

慶

一

日 置 市 議 会 議 員

坂

口

洋

之

- 252 -

浩