埼玉弁護士会々報・No

２０２１年１月

99

埼玉弁護士会会報

2021 年 1 月

第 99 号編
印

2021 年 1 月
埼玉弁護士会
さいたま市浦和区高砂 4-7-20
TEL048-863-5255
集 企画広報委員会
刷 （株）埼玉総合宣伝センター
さいたま市浦和区高砂 2-3-10
TEL048-825-7531

新年のご挨拶

内 容

発行日
発行者

〈特集1〉埼玉県内の外国人の実情〈特集2〉仁川弁護士会との交流報告
弁護士生活 10 年を終えて

No.99

No.99 目次■ 新年のご挨拶
埼玉弁護士会会長

野崎正‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 2

さいたま家庭裁判所長

生野

考司‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 5

さいたま地方検察庁検事正

吉田誠治‥‥‥‥‥‥‥‥‥ 7※さいたま地方裁判所前所長大段亨様は、本年 1 月 3 日限りで定年退官されるため、本稿の執筆をご辞退されました。

外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

特集１◆埼玉県内の外国人の実情

徳田玲亜‥‥‥‥‥‥‥‥ 10◆外国人人権センター運営委員会の歩み

渡邊享子‥‥‥‥‥‥‥‥ 12◆通訳問題について

仲里

建良‥‥‥‥‥‥‥‥ 13◆関弁連における外国人人権問題への取組み

石見信明‥‥‥‥‥‥‥‥ 15◆国際家事事件（総論）水内麻起子‥‥‥‥‥‥‥‥ 17◆国際家事事件のケース報告

黒田典子‥‥‥‥‥‥‥‥ 18◆中小企業の海外展開支援について

杉村

洋維‥‥‥‥‥‥‥‥ 20◆クルド人の子どもたちに在留資格を

鈴木満‥‥‥‥‥‥‥‥ 22◆外国人技能実習生の実態について

樋川

雅一‥‥‥‥‥‥‥‥ 24◆朝鮮学校に対する「上からのヘイト」

金英功‥‥‥‥‥‥‥‥ 27◆入管問題と国際人権

渡邊享子‥‥‥‥‥‥‥‥ 32◆元入管職員として

渡邉

祐樹‥‥‥‥‥‥‥‥ 35◆ e ラーニング研修あれこれ

須藤

径一‥‥‥‥‥‥‥‥ 36◆新規登録者から見た外国人事件

吉田奉裕‥‥‥‥‥‥‥‥ 38

仁川弁護士会との交流報告
特集２◆ これまでの仁川地方辯護士会との交流会を振り返って
下永吉■ 弁護士生活 10 年を終えて
植田

中山

生井澤

‥‥‥‥‥‥‥‥ 53

五十嵐佳弥子純子

純子‥‥‥‥‥‥‥‥ 40

高史
葵

樺澤

裕之

坂本

陽一

新年のご挨拶

新年のご挨拶
埼玉弁護士会会長⑩裁判所速記官の養成再開に向けた意見表明

めて当会独自の無料電話相談を現在まで実施のお願い

しております。このように、相談者に対し無⑪最低賃金の大幅な引き上げを求める会長声料電話相談の場を常に提供させていただいて

明

おります。
この問題に関連する会長声明等が、⑫面談相談再開に関するガイドライン（セン

上記のうち、①⑤⑥等になります。

ター相談用）

また、同 (2) 憲法問題に関連しては、市民

8月

集会や示威（デモ）行進等により市民・国民⑬「更なる減員」に向けた検証組織の人選にに訴える行動ができない状況です。しかし、関する要請書

憲法改正問題対策本部を中心に活動を続ける

9月

とともに、例えば、オール埼玉総行動実行委⑭「送還忌避・長期収容問題の解決に向けた員会の活動を会として後援させていただき、ていただいております。

提言」に対する会長声明

会長としてそれに出席させていただくという

4月⑮法曹養成制度改革実現本部内検証本部の委形での地道な活動は続けております。憲法問①警察、検察、裁判所に対する新型コロナウ

員の選任及びその運営に関する意見書及び質題という視点からこの問題に関連する会長声

イルス感染症についての申入書

問書

明等が、上記のうち、②⑰等になります。

5月

11 月

長就任のご挨拶」のなかで、「新型コロナウ②検事長の勤務延長に関する閣議決定の撤回⑯令和 2 年司法試験に関し厳正な合否判定を引き続き、法曹人口問題対策本部を中心に活ィルス（COVID ─ 19）の感染は世界各地にを求め、国家公務員法等の一部を改正する法求める会長声明

動を続けております。そして、本年度、日弁

おいて拡大を続けており、日本国内において律案に反対する会長声明⑰日本学術会議の会員候補者の任命拒否を撤連が、現会長の公約どおり、法曹人口検証本

も収束の目途が立たない状況が続いておりま③いわゆる「販売預託商法」に関する法整備

回し、速やかに 6 名の候補者の会員任命を求部を設置し、来年 3 月までには、その検証結す。
」と書かせていただきました。残念ながら、についての意見書

める会長声明果を取りまとめ公表するということになってその状況は、これを執筆している 2020( 令和④貸与金を受給した元司法修習生に対する償⑱当会の関係者が新型コロナウイルスに感染います。ただ、日弁連が、当会が推薦する会

2) 年 11 月 27 日の時点においても、一向に変還猶予を求める緊急声明

したことが判明した場合の対応に関するガイ

員を同本部員として指名しないという状況にわっておりません。

⑤裁判所に対する新型コロナウイルス緊急事

ドライン（変更）はありますが、当会としては、これに積極的

野崎
埼玉弁護士会会員の皆様、明けましておめ
でとうございます。
本年もよろしくお願いいたします。
さて、弁護士会たより（2020 年 5 月号）の「会

しかし、弁護士会の会務運営を停滞させる

正

態宣言に伴う申入書

さらに、同 (3) 法曹人口問題に関連しては、にかかわり法曹人口問題の解決に向け、活動

わけにはいきませんので、執行部会議・常議⑥新型コロナウイルス対策に関する会長声明

これらの会長声明等も、私が、上記の「会していきたいと思っています。この問題に関員会については、一度の中止等もせず、予定⑦当会の関係者が新型コロナウイルスに感染

長就任のご挨拶」のなかで、会務の基本方針

連する会長声明等が、上記のうち、④⑨⑬⑮

どおり、開催しております。また、2020( 令したことが判明した場合の対応に関するガイとしたものに当然関連しておりますが、それ⑯等になります。

和元 ) 年 6 月 29 日には、これも予定どおり、

ドライン

らに関連する活動について、若干、ご報告さ

定時総会を開催させていただきました。今後6月せていただきます。

は、本年度、当会で立ち上げました死刑廃止

も、予定どおり、執行部会議・常議員会を開⑧定期購入契約を中心とするインターネット（1）新型コロナウイルス問題に関連して、実現本部を中心に活動を続けております。た

催し、本年 2 月 24 日に予定しております臨

通信販売におけるさらなる規制を求める意見

2020( 令和 2) 年 4 月 18 日、当会独自で新型

だ、政府、国会、埼玉県選出の国会議員等に時総会も開催できればと思っております。

書

コロナウイルスに関する無料電話相談を実訴えかけることや、市民・国民にも訴える活⑨法曹人口の検証組織に関する申入書

施、その後、日弁連の統一ダイヤルによる相動が出来ない状況です。当会は、令和 2 年 37月

談に当会も参加し、それが終了した後は、改月 26 日の臨時総会において、「死刑廃止に関

そして、これまで、会の活動として大切な
会長声明等については、以下のとおり出させ2

埼玉弁護士会会報 No.99

そして、同（4）死刑廃止問題に関連して

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3

新年のご挨拶

する総会決議」を採択し、上記のとおり、実課題に取り組むとともに、会務の一環として、現本部を設置しましたが、同様の決議をした

会長声明等を出させていただくことになると単位会等は少なく、関連委員会等を設置して思います。これを執筆している時点では、会いない単位会も存在します。よって、当会の長の任期は残り約 4 か月ですが、今後も、会

この面での活動は、他会をいわばリードして務の運営を停滞させることなく行っていきたいる状況であり、今後の市民・国民等に訴えいと考えておりますので、ご理解、ご協力のる活動の再開に向け、地道な活動を続けてい程、よろしくお願いいたします。

新年のご挨拶
さいたま家庭裁判所長

生野

きたいと思います。
そして、これからも、(5) その他（貸与制

最後になりますが、埼玉弁護士会会員の皆世代問題、法科大学院問題、少年法適用年齢

様のますますのご健勝と、埼玉弁護士会のま引き下げ問題、「人質司法」打破のための活動、すますのご発展を祈念し、年頭のご挨拶とさ法相センターの充実を含めた業務拡大等）のせていただきます。
埼玉弁護士会の会員の皆様、新年あけまし

症状、治療方法、感染防止対策等、当初は不ておめでとうございます。令和 2 年 4 月 5 日

明な点が多く、手探りの中、徐々に解明され付けでさいたま家庭裁判所長に就任しました

る部分が増えるにつれ、一定の感染防止策等

生野考司です。どうぞよろしくお願いいたしが確立し、様々な活動が再開されると共に、ます。皆様には、日頃から、家庭裁判所の運コロナ感染の危険と向き合いながら、仕事や営にご協力をいただいております。この場を生活をする上での心構えと感染防止の実践が借りて厚く御礼申し上げます。

定着してくるようになりました。

昨年は、新型コロナウイルス感染拡大、緊この間、接触感染や発話等による飛沫感染

急事態宣言、その解除、ウィズコロナというを避けるため、三密を回避し、各種の会合の状況の中で、家庭裁判所の事件、事務運営や、持ち方、規模や人数の制限、机、椅子等の配弁護士会等各団体、機関との各種会合も、会置、感染防止器具の設置等を工夫しています

自体の中止、延期を含め、その開催に様々なが、食事を伴う会合や宴会を自粛する状況が制約を受ける状況が続いており、弁護士の皆続いており、改めて、人と人との交流の「場」

様にも様々なご協力をいただいております。

の確保、そこでの円滑なコミュニケーション

私は、司法修習は 35 期で、初任の大阪地の積重ねが、様々な活動の不可欠な基盤とな裁を振出しに、主に民事事件を担当し、釧路、4

埼玉弁護士会会報 No.99

考司っていることを痛感します。

東京、名古屋、札幌、広島、岡山で勤務して昔話になりますが、平成 8 年の民事訴訟法

まいりました。埼玉で勤務するのは初めてで（最近の若手法曹は、「旧民訴」と呼ぶ人もいすが、昨年４月、地裁所長をしていた前任庁ます。
）が制定される前は、法廷という「場」の岡山から、異動の辞令後、さいたま家裁にでの弁論期日の実情は、多くが当日提出され赴任する間に、緊急事態宣言が発出され、着る書面の交換や次回期日の指定だけに終わる

任時は、浦和の町一体も静まり返ったようななど形骸化し、実質的な議論ができにくかっ状況でした。
新型コロナウイルスについては、たため、法廷から場所を移し、弁論兼和解の埼玉弁護士会会報 No.99

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新年のご挨拶

期日として、会議室、和解室等で原告・被らず、仕事や家庭、地域の様々な活動を支え

告・裁判官が膝を交えてざっくばらんな意見る基盤となるとともに、参加者各人の情報発交換、議論、和解協議をして、実情や本音を信、経験交流、意見交換等が、一人一人の日々踏まえた争点整理や紛争解決を試み、ラウンの暮らしにおける啓発、刺激、楽しみ、生きドテーブル方式等と称され、それが平成８年

がいになっていることがあります。

新年のご挨拶
さいたま地方検察庁検事正の民訴法改正で、制度としての弁論準備手続

やや大げさに言えば、新型コロナウイルスの創設につながりました。事件以外の裁判所

感染拡大は、このような一見見えにくい人間と弁護士会等との会合においても、協議問題

相互の共通認識、相互了解につながる交流のとその回答について議事録を作成する公式の「場」を破壊するもので、新型コロナウイル

会合（例えば「一審強化方策さいたま地方協スとの戦いは、人の生命、健康のみならず、議会」）のほかに、家裁においても、協議会、

生活や活動の基盤や、楽しみ、生きがいを確懇談会として、各分野における問題の実情や保するための戦いということもできると思い課題についてフリートーキングで情報交換、ます。この戦いを粘り強く継続して感染拡大

新年明けましておめでとうございます。埼を担当する部署として「刑事政策総合支援室」

意見交換する会合もあります。このように、を防止し、様々な分野、「場」で、円滑な交玉弁護士会の皆様におかれましては、健やかを設置し、再犯防止・社会復帰支援のための公式の会合とは別に、実質的な認識共有、意流を取り戻し、また、新たな交流のあり方をに新年を迎えられましたことを心からお喜び

取組を積極的に行ってきましたが、昨年 9 月

見交換の場、また、目的を特に定めない集ま

模索していきたいと思います。本年もよろし申し上げます。

から、社会福祉士を社会福祉アドバイザーとりといった「場」を設け、それぞれの場で形くお願い申し上げます。

吉田

誠治

昨年は、
新型コロナウイルス感染症の拡大、して登録し、その専門的知見やネットワークにとらわれない様々なコミュニケーションを

東京オリンピック・パラリンピックの延期、を活用して、高齢犯罪者等の社会復帰支援に行うことが、公式、非公式の各種会合のみな緊急事態宣言の発出と、思いもよらなかった

取り組んでいます。これまで、起訴猶予や全事態が次々と起こり、我々の生活様式も大き

部執行猶予の高齢者等について、生活保護やく変容してしまいました。このような状況下介護認定の手続きにつなげるなどの支援を行において、皆様には、さいたま地検の業務にってきました。

対し格別のご理解とご協力を賜り、この場をお借りして厚く御礼を申し上げます。

埼玉弁護士会会報 No.99

物犯罪」を特集し、この種の犯罪の再犯率がさて、昨年 11 月に公表された『令和 2 年

非常に高い点が指摘されているほか、覚醒剤版犯罪白書』をみますと、刑法犯の認知件数取締法違反で起訴された者の約 4 割が全部執は減少傾向にあるものの、検挙人員に占める

行猶予を受けていることから、再犯防止のた

65 歳以上の高齢者の比率は年々上昇を続け、めには刑事処分の早い段階で対応していく必

令和元年には、万引きを繰り返す高齢者が非要があることなどが指摘されています。

常に多くなっています。これら高齢者は、身この点、さいたま地検では、昨年の 4 月以

体の障害や認知機能の低下、貧困、家族や地降、全部執行猶予判決が見込まれる薬物事犯

域社会からの孤立など、様々な問題を抱えてや万引きを繰り返す窃盗事犯等の被疑者に対おり、再犯防止のためには十分な社会復帰支し、即決裁判手続の申立てを積極的に行って援が必要不可欠です。

います。同手続は、捜査・公判の合理化・省さいたま地検では、いわゆる「入口支援」

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ところで、
『令和 2 年版犯罪白書』は「薬力化を図るための制度と説明されることもあ

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新年のご挨拶

りますが、私個人としては、早期に再犯防先に考え法的なサービス全般に通じている弁止・社会復帰に移行するための制度であると護人が加わっていただければ、円滑でより良も考えています。通常の公判では、検察官は、

い再犯防止・社会復帰支援ができるものと思

最後まで厳罰を求める姿勢を維持しています

います。

が、即決裁判手続を利用する場合には、被疑

これまで弁護士の皆様とは犯罪被害者の者及び弁護人の同意が得られた時点から、検保護においては協力し合うことはありまし

察官も再犯防止・社会復帰に向けた弁護人のたが、被疑者国選弁護制度が拡大された現取組に協力することができます。即決裁判の在、起訴猶予や全部執行猶予が見込まれる被公判では、弁護人が再犯のおそれがないこと疑者・被告人についても、弁護人である弁護や社会復帰する環境が整っていることなどを士の皆様と同じ方向性で仕事ができることが主張するものと思いますが、検察官としても、多くなっているものと思います。令和 3 年と前述の社会福祉アドバイザーが検討した支援いう新しい年を迎え、新型コロナウイルス感計画等を開示するなどして弁護人の取組に協染症もそう長くは続かないという思いを込め

力していきたいと考えています。

て、埼玉弁護士会の皆様と協力し、新たな時検察庁の「入口支援」の取組といっても、刑事手続から離れてしまえば、公私の医療機
関や福祉機関に委ねるほかありませんが、こ代を築き上げていきたいと考えています。
本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。

の取組の中に、被疑者・被告人の利益を最優

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

特集1

外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告とから十分にリーガルサービスを受けられて談窓口の開設や通訳の充実等さまざまな取りいないことが予想されます。そこで、当委員組みを行っています。

会では、以下で紹介するように外国人への相

埼玉県内の外国人の実情
外国人人権センター運営委員会副委員長

徳田玲亜

埼玉県内における外国人人口は、年々増加

国は、2018 年（平成 30 年）に外国人材の受しており、2019 年（令和元年）12 月時点で入れ・共生のための総合的対応策を発表し、は約 19 万 6000 人（県内人口の 2.67%）に上

日本国内で生活する外国人のためのさまざまります。国籍別では、中国（台湾を除く）がな支援策を打ち出しています。その中には、最も多く、次いでベトナム、フィリピン、韓外国人児童の日本語教育についての支援策も国、ブラジルとなっており、国の数は約 160

示されているほか、埼玉県においても、青少か国及び地域と幅広い状況です（法務省「在年健全育成・支援プランを策定しており、そ留外国人統計」令和元年 12 月）。都道府県別の中では、外国人児童生徒等の日本語学習やにみると、埼玉県は全国で 5 番目に在留外国就学に対する支援が盛り込まれています。

人が多い県です。埼玉県内の外国人労働者のもっとも、埼玉県が毎年実施している埼玉

数も増加が続き 2019 年（令和元年）には 7

県外国人住民意識調査の結果によれば、日本

万 5000 人に達しています。

語での自然な速さの会話ができると回答した

また、公立学校における日本語指導が必要

者が約 30% であるのに対し、ゆっくりで短な児童生徒数は全国的にみてこの 10 年間でい会話ができると回答した者が約 63%、まっ1.5 倍増となっており（文部科学省「日本語たくできない者が約 6% であり、日本語がわ

指導が必要な児童生徒の受入状況等に関するからなくて困ったことがあるかとの問いに調査（平成 28 年度）」。なお、日本語指導がは、約 77% が困ったことがあると回答して必要な児童生徒には外国籍の者、日本国籍のいます。

者両方を含む。）、埼玉県内でも日本語指導が当然、日常生活を営む中で外国人も日本人

必要な外国籍の児童生徒は、小中高合わせてと同様に法律問題に直面する機会はあること

1000 人以上が存在している状況です。

ものと予想されますが、言語の問題もあるこ

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

外国人人権センター運営委員会の歩み
外国人人権センター運営委員会委員長

渡邊享子

通訳問題について
外国人人権センター運営委員会委員（通訳部会担当）

仲里建良

画運営もさせていただいています。

当委員会の成り立ちは、1989 年（平成元年）

士が中心となり、個々の事案の検討を行うだ

外国人の方が日本に生活するにあたってに当会がホストとなって開催された関東弁護

けではなく、より積極的に外国人の直面する

様々な問題に直面することがあります。外国

これらの活動に関しては刑事弁護センター士連合会のシンポジウム「外国人の就労と人問題に対して、意見を発信し、行動するよう人の方の権利擁護のためには、十分なコミュ

運営委員会、通訳 PT において十分に練られ権」に遡ります。当時は、外国人労働者の増になりました。そして、当会の中での活動もニケーションをとる必要がありますが、問題たものであるため、スムーズな対応が出来て加、不法就労とその背後にある深刻な人権侵関弁連の活動の活性化に牽引されて広がり、に直面した外国人の方が、必ずしも日本語におります。このような先人の努力により余力

害（例えばアジア系女性に対する搾取など）

現在は今回この会報に掲載させていただいた

精通されているとは限りません。そのため、がある現況において、当部会は、こうした引が社会問題として大きく取り上げられていたような活動を行っています。

外国人の方の言語の問題を補う、通訳人の存き継いだ活動に留まらず、発展的な活動も在は非常に重要です。

行っております。例えば、主に希少言語通訳ころです。そして、外国人の増加に伴い外国人の被疑者・被告人の弁護を担う弁護士の間

当委員会では、このような通訳問題についが見当たらない場合に、関弁連管内の他の弁

では、通訳人の確保が急がれ、各弁護士会でても現在、力を入れて取り組んでおり、改め護士会で協力して、希少言語通訳の方の連絡の取り組みが必要との動きが高まりました。

て通訳部会を立ち上げました。現在通訳部会

先を伝えあう体制を整え、運営をしておりま

当会では前記シンポジウムの実行委員が中心が行っている業務は次のとおりとなります。

す。また、当番弁護士通訳人名簿の定期的なとなられて法律相談センターの中に「外国人

更新、管理も行っており、将来的には法廷通人権部会」が作られたようです。当時は、週

1 当番弁護通訳人名簿の運用に 1 回の会館での外国人相談、いまも行われ

もともと当番弁護通訳人名簿の登録、運用ている関弁連との共催での一斉相談会、ケーなどは刑事弁護センター運営委員会の主催しス検討などを少人数で行い、他方、埼玉県のていた通訳 PT が担当されていました。通訳2

国際交流協会との協力体制が構築されまし

PT では、当番弁護通訳人の募集、試験、登録、通訳問題に関しては、問題や課題が複数あた。当時の委員の先輩方のご尽力により、通名簿の運用管理、研修などを一から整備をさ訳の方を派遣していただいたり、協会で毎月れていました。通訳 PT でこれらの制度が確

まずは、当番弁護士通訳のみではなく、民法律相談を実施するほか、様々な場面で協力立したこともあり、当部会がこれを引き継ぎ、事事件、家事事件で相談できる通訳人の名簿をいただき現在に至っています。

現在は運用管理を担当させていただいておりを作成する準備を進めています。外国人の方ます。

が依頼者となる場合も、相手方となる場合も、

2000 年ころから、関弁連の外国人の人権訳問題にも取り込むことを検討しているところです。

今後の課題についてります。

救済委員会の活動が非常に活発になりまし

当部会では、通訳 PT から引き継いだ活動

言語の問題は極めて重要でありますが、これた。それまでは情報交換の場的な集まりだっとして、通訳人名簿への登録を希望される方までは会員各人の個人的な伝手をたどるなどたようですが、この頃からは外国人の刑事事の試験を月に一度、担当させていただいてお狭い範囲での情報があるに留まり、一元化さ件、入管事件等を積極的に手がけてきた弁護

ります。また、年に一度の通訳人研修会を企れアクセスのしやすい形になっておりません12

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13

【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告でした。そこで、名簿を編綴すると共に、運用していくことを計画しています。
次に、会員と通訳人の支援として、通訳状連絡いただけますと幸いです。

3

結語

況の問題点などの情報集約を進めたいと考え

当部会はまだ立ちあがったばかりですが、ています。具体的には、通訳の入る事件で問検討課題は多く、他方で担当している会員も題が発生した場合の苦情対応や、問題事例の多くはありません。是非、ご興味のある方は、共有化などを考えており、場合によってはア

当委員会、当部会にご参加いただけますと幸ンケートなどもとって分析をしていく予定でいです。

関弁連における
外国人人権問題への取組み
外国人人権センター運営委員会委員

石見信明

す。何かご意見ございましたら、いつでもご14

埼玉弁護士会会報 No.99

関東弁護士連合会は、東京高等裁判所の管から関弁連管内における通訳人名簿の共有運

轄区域にある、東京、第一東京、第二東京、用が開始されたことは、既にご存知の先生も神奈川県、埼玉、千葉県、茨城県、栃木県、

おられるかと思います。

群馬、静岡県、山梨県、長野県及び新潟県の全大会での会合の他に入管、労働、難民、各弁護士会によって構成されています。関弁

多文化共生（司法アクセス、教育、ヘイトス

連においては、各弁護士会のように各種の委ピーチ）の各プロジェクトチームが設けられ員会活動が行われており、外国人の人権救済ております。弊職は、労働 PT 及び難民 PT

委員会には当会の外国人人権センター運営委で活動しています。労働 PT では、外国人労員会委員も複数名所属しております。
今回は、働者の支援団体、組織等への訪問、留学生の関弁連外国人の人権救済委員会における活動

労働問題や外国人労働者の労働災害について

内容を紹介させていただきたいと思います。

の研究などを行っております。難民 PT では、

関弁連外国人の人権救済委員会では、人権

UNHCR（The Office of the United Nations

救済活動促進のための活動への協力、調整、High Commissioner for Refugees） 駐 日 事

情報交換を行っており、2020 年度の具体的

務 所 や ISSJ（International Social Service

な活動としては、外国人の人権問題にかかわJAPAN、国際社会事業団）等の難民支援にる事項についての声明の公表や意見書の作かかわる団体へ訪問しての意見交換、難民事

成、外国人・入管法律相談会の実施などがあ件において参考となる国連等の各種報告書のりました。また、長年の課題とされている入抄訳作業、具体的な難民事件についての情報

国者収容所の長期収容問題の他に、臨時国会

共有及び意見交換などを行っております。

における送還忌避罪、仮放免者逃亡罪の創設

以上のように、関弁連外国人の人権救済委

や外国籍であることを理由とするコロナ禍に員会においては、日本で生活する外国人の権おける差別的待遇（外国人留学生の学生支援

利を擁護し、共生社会を実現するための具体

緊急給付金の不公正支給要件、技能実習生の的な取組みを数多く行っております。
そして、大量解雇など）といった重大かつ喫緊の課題

当会の外国人人権センター運営委員会は、関が多く議論されました。また、2020 年 10 月

弁連の委員会と連携して広域連携システムの埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

運用や外国人無料法律相談会の実施、東日本

ター主任相談員をお招きして外国人母子の相

入国管理センター臨時相談会への当会会員派

談支援についてのご講演、元裁判官をお招き遣などの活動を行っております。

して入管法事件訴訟に関する諸問題に関する

国際家事事件（総論）

最後に、外国人の人権救済委員会の交流会

ご講演などがありました。昨年 10 月末に開についてご紹介いたします。外国人の人権救催された交流会は新型コロナウイルス感染防済委員会においては、毎年 11 月末頃、管内止の観点から WEB 会議での実施となりまし

各弁護士会の持ち回りで交流会を実施しておたが、今年は埼玉県で開催される予定です。

ります。交流会においては、各プロジェクト

交流会は、関弁連外国人の人権救済委員会にチームの活動内容の紹介、報告の他に、開催所属しない弁護士であっても参加が可能です

国際的要素を含む事件を「国際（渉外）」

子の返還の裁判は、子が国境を越えて、不担当の弁護士会の委員がテーマを決めて報告

ので、普段外国人事件にかかわる機会の少な

家事事件とここでは呼びます。たとえば、離法に連れ去られ（あるいは、不法に留置され）会や外部の方を招いての講演などを行っておい先生方にも積極的に交流会へご参加いただ婚事件で、夫は日本国籍で、妻が外国国籍、る前に常居所を有していた国に子を返還するります。例えば、2019 年度の交流会では千ければと思います。

子が二重国籍のような場合が考えられます。

か否かを決定する裁判です。

葉県で交流会が開催され、児童家庭支援セン

外国人人権センター運営委員会委員

水内

麻起子

ハーグ条約に基づく子の返還の裁判では、

国際家事事件の特殊性

家庭裁判所の管轄も東京、大阪に限られ、手国際家事事件では、たとえば、日本に居住続きもハーグ条約実施法（国際的な子の奪取する日本国籍の方同士の国内離婚事件では問の民事上の側面に関する条約の実施に関する

題とならないことが問題となる場合がありま

法律）に基づき、特別な手続きにより、迅速す。相手方が外国にいる場合などに、日本のな裁判が要請されています。

裁判所が管轄を有するか（国際裁判管轄）、
どこの国の法律を適用するのか（準拠法）、

弁護士会における外国人相談

送達、通訳・翻訳、日本の判決等の外国にお弁護士会の外国人相談では、国際的な要素

ける承認、外国判決等の日本における承認等、を含む家事事件に関する相談も多々ありま

様々なことが問題となります。

す。そこで、外国人人権センター運営委員会

準拠法が外国法であれば、外国法について

では毎年、国際家事事件についての研修を開調査する必要が生じる場合もあります。依頼

催しております。この研修を国際家事事件の者、相談者が外国の方ですと、法律的なこと理解の一助にしていただければ幸いです。国以外にも、文化・習慣にも配慮が必要な場合

際家事事件については、様々な文献もございがあります。

ます。埼玉県は、全国でも 5 番目に外国籍住ハーグ条約の案件
2014 年 4 月 1 日に日本で発効した、ハー民が多い都道府県であり（2019 年 12 月末現
在）、弁護士会でも外国人相談が多くあります。

グ条約（1980 年国際的な子の奪取の民事上16

埼玉弁護士会会報 No.99の側面に関する条約）に基づく、子の返還のこの機会に、まだ扱った経験のない方も、裁判、子との面会交流についての案件もあり

ぜひ、国際家事事件に取り組んでいただけれます。

ば幸いです。

埼玉弁護士会会報 No.99

17

【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

国際家事事件のケース報告
外国人人権センター運営委員会委員

黒田典子

紙を出しても返事が無く、任意の支払いをす

らで通訳を手配しなければならず、通訳・翻る様子がありませんでしたので、仕方なく、訳料が相当程度かかりました。

不動産競売に着手したところ、元夫から、取起訴前の傷害被害事件では、通訳料は、委下げを請う連絡が入り、請求全額プラスアル

託援助で賄ってもらえましたが、民事扶助のファが一括で支払われましたので、不動産競方は、A さんのご負担となりますので、簡売は取り下げました。

潔を心がけました。

本件では、裁判管轄や準拠法については、

残念ながら傷害被害事件は不起訴に終わ

特に難しいところは無かったのですが、A

り、すべての事件終結まで、2 年半かかりま

ご相談者の女性 A さんは、外国籍で、付うと思い、同じ部屋に入れた。
」と答えましさんとの打ち合わせ時や陳述書や訴状、準備したが、元夫に慰謝料等を支払わせたことで、き添っていた日本人の知人のお話では、Aた。私から、状況が分からなかったのであれ

書面の作成の都度、通訳や翻訳をお願いしな

少しは、A さんの気持ちも晴れたのではな

さんは、自宅で、日本人の夫に、何度も殴らば、なおさら、夫婦を同室に入れるべきではければならず、傷害被害事件において、検察いかと思います。

れて逃げ出し、警察署に駆け込んで、夫を逮なかったと抗議しました。

官による A さんの事情聴取の際にも、こち捕してほしいとお願いしたかったが、日本語

警察では、夫を逮捕してもらえませんでしで何と言っていいか分からず、ジェスチャー

たので、法テラスの民事法律扶助を利用して、でなんとか伝えようとしたところ、追いかけ

至急、保護命令を申立てることにして、同時て来た夫と同じ部屋に入れられ、いきなり、に、自宅不動産の仮差押も申立てたところ、夫から殴り掛かられたので、過呼吸で倒れてほどなく、いずれも決定して頂けました。

しまい、救急搬送された。病院で、鼻骨骨折、退去命令の間に、私物の搬出のために自宅

顔面打撲症、耳の鼓膜破損と診断され、それに行きましたが、2 名の警察官が立ち会って以降、身を隠して別居している。その後も、

下さり、荷物の搬出も手伝っていただき、安警察は何もしてくれなくて困っているとの訴心して速やかに荷物の搬出ができました。

えでした。

A さんは永住者の在留資格をお持ちで、離日弁連委託法律援助制度（起訴前、犯罪被婚を決意されましたので、離婚調停と婚姻費害者）を利用して受任し、よくお願いしてい

用分担調停を申し立てました。夫は、A さる通訳者の方に至急来て頂いて A さんからんが勝手に婚姻届を出したとか、A さんに事情をお聞きしました。

騙されて結婚したなどと主張して婚姻無効調

A さんと一緒に警察署に被害届を出しに停を申し立てました。

行った際に、警察官が、逃げて来た A さん

離婚調停と婚姻無効調停は不成立、婚姻費を夫と同じ部屋に入れたことについて抗議し用分担は審判が確定し、当方から離婚等請求たところ、A さんに対応した警察官は、「A

訴訟、夫の方から婚姻無効確認訴訟が提起ささんの言葉が分からなかったので、単なるれました。

夫婦喧嘩だと思い、DV とは思わなかった。

尋問手続を経て、離婚訴訟は慰謝料請求の

A さんの怪我の状況も分からなかったし、A認容判決が下り、婚姻無効訴訟は棄却されまさんは被害届を出すことを渋っているようにした。

も見えた。そこで、夫と話し合ってもらお18

埼玉弁護士会会報 No.99

婚姻費用、慰謝料ともに、元夫へ催促の手

埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

し、実務的な感覚を養う研修）やワークショッ

中小企業の海外展開支援について
外国人人権センター運営委員会委員

杉村

洋維

プ（実際の事例に基づいて少人数でグループ

3

終わりに

ディスカッションを行い、講師や経験者のノ埼玉弁護士会において、中小企業の国際業

ウハウを共有する研修）の開催を検討する予務の法的支援に対応可能な弁護士が増加する

定です。研修会を開催する際には、ご参加いことで、これまでの十分な法的支援ができな

ただけますと幸いです。

かった状況を改善し、地域経済の活性化に貢献していきたいと思います。

1

はじめに

しています。同制度の実施にあたり、ジェト
ロ埼玉等へ、国際業務支援弁護士を紹介する

埼玉県内には、海外の企業と取引をしてい旨の案内チラシを配布する予定です。現時点

る、海外展開をしている、あるいはこれらをで想定している同制度の流れは次のとおりで検討している中小企業が多数存在しているにす。まず、ジェトロ埼玉等で案内チラシを見もかかわらず、埼玉弁護士会ではこうした中た中小企業から埼玉弁護士会へ連絡していた小企業への法的支援が十分にできていない状

だき、国際業務支援弁護士紹介の申込みをし況にあります。そこで、埼玉弁護士会では、ていただきます。その後、担当となった国際

こうした中小企業の海外展開を支援するた

業務支援弁護士が申込者に連絡をし、面談予め、2019 年 7 月に、「中小企業の海外展開支約をするという流れになっています。国際業

援プロジェクトチーム」（以下「PT」といい

務支援弁護士は、当初は PT メンバーで対応ます。）を設置しました。

し、研修等も踏まえて、徐々に増やしていく

2

PT の活動内容について（1）弁護士紹介制度について
PT を設置した 4 か月後の 2019 年 11 月、中小企業に国際業務の支援等を行っている予定です。
もっとも、同制度に実施にあたり、まだまだ検討課題があることから、PT で議論を行っていく予定です。

（2）研修の実施

ジェトロ（日本貿易振興機構）が、国内 48

日弁連の「中小企業の国際業務の法的支援

カ所目となる事務所を埼玉県に開設しましに関するワーキンググループ」（以下「WG」

た。

といいます。
）協力の下、2019 年 4 月と 2020

現在、PT は、ジェトロ埼玉等の国際業務

年 3 月に研修会を開催しました。日弁連 WGに関連する団体（以下「ジェトロ埼玉等」との研修会は、大きく分けて、基礎研修、応用いいます。
）と協議し、国際業務に関する法

研修、ワークショップの 3 種類があります。

的支援を必要としている中小企業に対して、

これまで当会で開催された研修会は、国際取埼玉弁護士会に所属する国際業務の支援に対引に関与したことがない会員向けの基礎研修

応する弁護士（以下「国際業務支援弁護士」

です。今後の状況をみて、応用研修（具体的といいます。）を紹介する制度の実施を検討な契約書や紛争事案を基礎に双方向で議論

20

埼玉弁護士会会報 No.99

埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

クルド人の子どもたちに
在留資格を外国人人権センター運営委員会委員

鈴木満

現在、日本にはクルド人が約 2000 人おり、この仮放免の状態で 10 年以上日本に滞在

その中の約 1500 人が埼玉県蕨市、川口市にを続けている家族もおり、幼い時に親と一緒住んでいると言われています。

に来日した子どもや日本で生まれた子どもは

クルド人は国を持たない最大の民族と言われていますが、トルコでは、生命に関わるほどの迫害を受けていると言われています。

くさんいて、同世代の日本人の子どもたちとことができない人々も多くいます。

何も変わりません。しかし、そういった子どその中には、日本に適法に滞在するためのもたちも、在留資格がないままでは、いつ送在留資格がないまま入国した人や、入国時に還されるかわからない、極めて不安定な状態有していた在留資格の期限が切れたまま滞在で生活しています。また、成長しても仕事にしている人も少なくありません。

就くことができないため、将来に希望を持つめることも求めています。

もつながる可能性があります。

当委員会内でも月に 1 度の会議の毎に進捗

クルド人の子どもたちが日本で安定した生を報告し、意見交換をしながら進めておりま

活をしていけるように、これからも尽力してす。

いきたいと思います。

今回の訴訟と同様の境遇にある家族は多数ことも困難です。

国人は出入国在留管理庁の収容施設に収容さ自己の意思によらずして日本で育ったクル

れるのが原則ですが、仮放免が許可されれば、ド人の子どもたちがこういった状況にあるの収容から解放され、社会の中で生活を続けるはあまりに酷です。
そこで、当委員会の委員 3 名が、難民事件

しかし、仮放免の許可を受けても、在留資に取り組んできた東京の弁護士の先生方とと格はないままなので、いつ強制送還されるか

もに、複数のクルド人の家族を原告として、

わかりません。また、仮放免の状態では職に子どもたちが在留資格を得るための訴訟を起就くことが認められておらず、仕事をして収こしました。

入を得ているのが発覚すれば、再び収容されこの訴訟の中心は子どもたちです。
しかし、てしまう可能性が高いです。県をまたぐ移動

子どもたちだけでは生活していけないのであにもその都度許可が必要となります。

るから、子どもたちの利益のために、両親も埼玉弁護士会会報 No.99

は、他のクルド人家族のこどもたちの救済に

このような子どもたちは、日本の学校に通から逃げるために日本に来て、トルコに帰る

22

張して、子どもたちの両親にも在留資格を認います。
い、日本語で教育を受け、日本人の友人もたことができます。

存在すると考えられるため、この訴訟の結果大きく成長し、中には成人に達している者も日本に滞在するクルド人の中にはその迫害

在留資格を持たずに日本に滞在を続ける外

日本に滞在し続けられるようにすべき、と主埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

外国人技能実習生の実態について
外国人人権センター運営委員会委員副委員長

樋川雅一

か軍隊調でした。おそらく、日本から見学に評価試験が実施されますが、その合格率はほ来る実習先企業や監理団体の担当者に向けたぼ 100% です。合格すれば、在留資格は 2 年

パフォーマンスの一環だったのでしょう。な

目及び 3 年目に対応する「技能実習 2 号」とお、監理団体の担当者に対して過剰な接待やなります。その後、3 年目の実習修了時に再キックバックを行う送出し機関も多く、度々度技能評価試験を受験し、これに合格した場報道されています。

合、1 か月以上の帰国期間を経て、実習 4 年（2）マッチングと雇用契約

目及び 5 年目に対応する在留資格「技能実習一定の研修を受けた実習生は、送出し機関

3 号」の許可を受けて再来日することになり者は、ベトナムにおいて送出実務を担当する

及び日本の監理団体（後述する）を通じて、ます。

「送出し機関」に応募します。高校卒業と同候補者と実習先企業との間のマッチングが行（4） 問題点

外国人技能実習制度は、主に開発途上国か時に応募する者もいるため、来日時に 20 歳

われ、具体的な実習先企業との間で雇用契約

ら外国人を招き、各種の技能・技術・知識等未満の者もいます。同機関は、ハノイやホーが締結されることになります。

の習得を援助・支援して人材育成を行い、日チミンといった大都市に集中しており、農村

その後、再度の研修を経て、実習生は来日

本の高い技術を移転することにより、国際社

部の若者は、
ブローカーに手数料を支払って、します。私がベトナムを訪問した際も、ユニ

長時間労働、賃金・残業代の未払い、職場会に貢献することを目的とする制度とされて送出し機関に応募することもあります。

フォームを着た若者達の一団が、ハノイ及びでの暴力はこれまで多数報告されています。

ホーチミンの空港で日本行きの搭乗ゲートにまた、職場の移転は、暴力といった正当な理

1

はじめに

実習生にとって、3 年から 5 年の間、円満に実習を終了することは容易ではありません。

います。すなわち、政府のいう制度目的は、同機関は、学生寮と教室棟が一体となった

一言で言えば「技術移転による国際貢献」で学校のような施設であり、日本語、日本の習並んでいる姿をしばしば目にしました。

由がない限り、原則として認められていませす。同制度は、1989 年に前身となる「研修」

慣・法律等の学習にくわえて、候補者が来日（3）日本における実習

ん。
「技能実習」という在留資格は、職場とという在留資格が創設されて以降、数次にわ後に就職したい分野の基礎的な研修も行って

実習生は、
来日後、
監理団体において約 1 ヶ紐付いており、何の手当もしないまま退職すたる制度改正により拡大され、実習生の人数います。送出し機関に支払う手数料は、ベト月間の座学の研修を行った後、実際の実習先ると在留資格を喪失することになります。実は一貫して増加してきました。現在は同制度

ナム政府によって法定上限が 3、6000 米ドル

企業へと配属されます。ここから、3 年から習生としても、来日時に借金を負っていたり、で最大 5 年間の在留が可能となっており、そとされていますが、これを遵守している送出

5 年の技能実習がスタートします。

送出し機関が母国の親族に違約金を請求するの人数は 402422 人（2020 年 6 月末時点）にし機関は稀です。一般に、日本円で 100 万円

監理団体は、日本における実習生の入管手

おそれがあり、さらに、外部に相談した実習達しています。

前後の手数料を支払うことが多く、候補者の続きのほか、実習生に対する監督や通訳派遣

生を監理団体が強制的に帰国させることもあ

同制度の概要については、既に報道等で知家族が借金をして手数料を工面するケースが等の支援、技能試験等の受験の手配などをすります。そのため、実習途中で退職したり、られるようになっておりご存じの方も多いと圧倒的に多いです。このように、実習生の多ることで、実習生を支援するという名目の非入管、技能実習制度を監督する外国人技能実

思われるため、本稿では、私が実習生からのくは自身や家族が借金を抱えた状態で来日し営利団体ですが、法律上も技能実習制度に組習機構（OTIT）、労働基準監督署、弁護士、様々な相談（時には国選弁護人として）を受ています。

み込まれた機関です。実務上は、「●●協同

労働組合等に相談することをためらう傾向がける中で把握することができた来日までの流

私がハノイの送出し機関を訪問した際に組合」という名称が多いですが、農協、商工強いです。そこで、実習生がとる選択肢としれについて、ベトナム人実習生のケースを中は、実習生候補である若者達の大歓迎を受け会や事業協同組合等が監理団体となっていまては、実習先から失踪して、摘発されるまで心に述べたいと思います。

ました。日本のポップスを歌ってくれ、日本す。監理団体は実習先企業から実習生一人あ

不法就労をしてでもお金を稼ぐ途が残ること

語で自己紹介と挨拶を行ってくれましたが、たりの計算で、毎月徴収する管理費で運営さになります。

全員が起立し、背筋を伸ばして、声を合わせれています。

2

実習生が来日するまで（1）送出し機関へ応募
まず、来日して技能実習生になろうとする24

埼玉弁護士会会報 No.99

なにより、技能実習制度の構造的な問題とて「みなさま！ようこそいらっしゃいまし

実習生は、1 年目に対応する在留資格「技して、実習生と実習先企業との間に多数の民た！」という挨拶から始める自己紹介はどこ

能実習 1 号」から 2 年目へ移行する際に技能間団体が介在していて、中間搾取が常態と埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

なっていることが最も深刻な問題として挙げ窃盗などの刑事事件の国選弁護人として、失ることができます。既にみたように、農村部踪した実習生を担当された方も相当数おられと大都市の送出し機関を結ぶブローカー、送るはずです。失踪した実習生達は、職務質問出し機関及び監理団体という複数の民間の中や万引きを契機として逮捕されたり、自ら入間団体を経由しなければ、実習生は実習先企管へ出頭申告するまでの間、失踪状態となっ業にたどり着くことはできません。実習生がています。

朝鮮学校に対する「上からのヘイト」
金英功

こうした団体に支払う手数料は実習生や家族実習生が失踪に至る背景には、これまで述の負担となります。それだけでなく、実習先

べてきたような制度上の問題点から起因する企業が毎月監理団体に支払う管理費は、実習

深刻な背景事情があります。不法滞在となっ生の賃金に跳ね返ることになり、低賃金の原たり、犯罪を犯してしまったりした実習生本因となります。これらも当然に実習生が失踪

人に、全ての責任を負わせることは妥当では皆さんは朝鮮学校をご存知でしょうか？

文字、文化、歴史等を学ぶ機会を奪われましする要因となっています。

ありません。

朝鮮学校と聞いて、何を連想しますか？
「北た。あの皇民化政策により名前を変えられ、失踪した実習生の相談者や被疑者を前にし

朝鮮」
、
「独裁」
、
「思想教育」、「反日」といっ

皇国臣民となることを強制されたからです。

た際に、実習生達が背負っている背景にも思た言葉を思い浮かべる人も少なくないでしょ1945 年 8 月、日本が降伏したことで、朝いを致していただければと思い、本稿を執筆う。様々な意見が聞かれますが、その実態に鮮半島は植民地支配から解放されます。祖国しました。

ついて正確に知っている方はそう多くないのが解放されたことを知った在日朝鮮人たちではないかと思います。

は、歓喜に湧き、朝鮮半島にある故郷に戻ろ

3

おわりに

ここ数年、失踪する実習生の問題がクローズアップされています。2018 年の失踪実習
生は 9、000 人を超えました。入管法違反や外国人人権センター運営委員会委員副委員長

そんな朝鮮学校について、本稿では、朝鮮うと考えました。

学校が設立するに至った歴史と今の状況につしかし、一家離散や生きる術を失い日本にいて、簡単にではありますが、「ヘイトスピー

やって来た人々は、生活の基盤が祖国にないチの解消」の観点から記したいと思います。

ためすぐに帰ることができない状況でした。
また、下関や舞鶴等の日本海側の港に多くの朝鮮学校は、朝鮮半島が日本の植民地支配

帰国希望者が流れてきたため、故郷に帰ろうから解放された 1945 年 8 月以降に、その前とした者も、そのあまりの人の多さに帰国を身となる「国語講習所」が全国で自然発生的

諦め引き返したり、いつ船に乗れるかわからに誕生したことに端を発します。

ないことから周辺に仮の住まいを構えるなど

さ か の ぼ る こ と 100 年 前 の 1910 年 か ら1945 年までの間、朝鮮半島は、日本から植このような様々な事情で「帰りたくても帰民地支配を受けていました。このとき、土地れない」在日朝鮮人の大人たちは、「いつしや仕事などの生きる術を失ったり徴用・徴兵

か帰る日」に備え、帰国後の生活に困らぬよ

されたりした多くの朝鮮半島出身の朝鮮人

う、子どもたちに対し、植民地支配下で学ぶが、「内地」である日本に渡ってきました。

ことを禁じられていた、朝鮮の言葉、文化、

その数、終戦直後の時点で約 200 万人に及ん

歴史を教えることにしました。それは、「朝でいました。

鮮民族の民族的文化を維持・承継・発展させ日本にやってきた朝鮮人は、朝鮮の言葉、

26

埼玉弁護士会会報 No.99

しました。

ることを阻害されたことによって喪失ないし埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

停滞した文化的尊厳と固有の文化の回復」と朝鮮学校の授業は、独自の教科書を用いて実施しなければならない学校教育法上の要請

特会等の排外主義団体が「国外追放」を求め行われています。初級部（小学校に相当）1があると思います。民族の言語や歴史等を教るデモをカルデロンさんの通う中学校の前なこうしてできたのが、「国語講習所」でした。

年から朝鮮の言葉と文字（ハングル）を学び、えることを重要な目的とする民族学校においどで行った事件でした。

「国語講習所」は、雨後の筍のように全国各2 年生に進級する頃にはほとんどの児童が簡て、教科書検定に合格した教科書を用いて、この頃から一部の排外主義者・団体らに地に作られていき、わずか 1 年後の 1946 年

単なコミュニケーションを取れる程度の朝鮮学習指導要領に従った教育を行うと、民族科より公然と行われ始めたヘイトスピーチは、には 500 校を超えていたといいます。

語を使いこなせるようになります。
授業は「日目に十分な時間を割けなくなってしまいま

徐々に広がりを見せ、東京、大阪などの大都とはいえ、貧困と差別に喘いでいた朝鮮人本語」や「英語」の教科以外は全て朝鮮語です。そのような法制度上の事情から、「各種

市、川崎などの外国人の集住地域などのリアたちが用意できたのは、机と椅子とわずかな行われ、休み時間や昼食時間などの校内にい学校」という地位に甘んじざるを得ない状況

ル（現実）な場所に限らず、インターネット

学習道具だけで、学校と呼ぶに及ばない、寺る間、また、遠足や修学旅行の際も朝鮮語でがあるのです。

といった非リアルな場所にまで溢れていきま

小屋のようなボロボロの学び舎でした。

会話します。

いう意味も合わせ持っていました。

朝鮮学校の運営費は、専ら学費や寄付金にした。

そこで、在日朝鮮人たちは、連帯し、全国

カリキュラムは、皆さんが学校で習った一よって賄われています。いわゆる普通の私立「 ● ● 人 を 叩 き 出 せ！」、「皆殺しにしよ方々でバラバラに行われていた国語講習所で般的な科目（国・数・英・理・社…）に加え、学校との違いは、公費による補助です。高校う！」、「ゴキブリ●●人」などの言葉で行わの教育を、学校へと発展させていきます。
「知

朝鮮の言語、歴史、地理、音楽といった民族無償化や幼保無償化といった制度ができまし

れるヘイトスピーチは、表現の自由に名を借恵のあるものは知恵を、カネのあるものはカ

科目が多く設けられている点に特色がありまたが、朝鮮学校が国費から補助を受けたことりた悪質な人権侵害でしかありませんでし

ネを、力あるものは力を」をスローガンに、す。

は未だかつてありません。

た。さすがに国も動かざるを得ない状況と校地を探し、学舎を建て、設備を整え、教科

部活動も活発で、スポーツでは全国高校なり、2016 年に理念法ではありますがヘイ書を作り、学校の体を備えていくのでした。

サッカー選手権や全国高校ラグビー選手権

ところで、2013 年に「ヘイトスピーチ」

トスピーチ解消法が成立・施行されました。

そのような過程を経て、初・中・高・大（6・3・（花園）、インターハイといった全国大会に出という言葉が流行語大賞のトップテンに選ば2019 年 12 月には、川崎市が全国で初めて刑3・4）の教育体系を備えた朝鮮学校が全国各場し、芸術では吹奏楽や美術コンクールで金れました。あの、「倍返し」、「じぇじぇじぇ」、

事罰を盛り込んだ条例を制定しました（2020地に設立されるに至りました。

賞を取るなどの成績を収めています。

「お・も・て・な・し」、「今でしょ！」の 4

年 7 月施行）。

そして、様々な困難を乗り越え、変わりゆ

卒業生には、弁護士や医師などの資格者、つが過去最多の年間大賞に選ばれた年です。

少しずつではありますが、「ヘイトスピー

く時代のニーズに対応しながら、現在まで

プロスポーツ選手（サッカー W 杯出場者や「ヘイトスピーチ」という言葉が社会に広チは人権侵害」という理解のもと国も自治体

70 年以上の間、朝鮮学校は、在日朝鮮人のボクシング世界チャンピオンなどもいます）、

く知られることとなったきっかけは、2009

も対策に乗り出しているのが、現在の状況と民族教育の場として存続してきました。

俳優、経営者など多様な人材がいます。

年の 2 つの事件ではないかと思います。

言えるでしょう。

法律上、朝鮮学校は、学校教育法 1 条に定

一つは、京都にある朝鮮学校（小学校に相韓国が 1948 年 8 月 15 日に、朝鮮民主主義

める学校（いわゆる公立学校や普通の私立学

当）に在特会が白昼堂々と襲撃した事件です。

人民共和国（北朝鮮）が同年 9 月 9 日にそれ校）には該当せず、「各種学校」（学校教育法裁判所の接近禁止命令にもかかわらず計 3 回

ぞれ建国しているのですが、朝鮮学校は、そ

134 条）というカテゴリーに分類されていま襲撃を行った在特会のメンバー 4 人が逮捕起

市民らによる（下からの）「ヘイト」と対の前から設立されていました（なので、「北す。インターナショナルスクールや中華学校

訴、有罪判決を受け、民事訴訟では約 1200

比し、
「上から」
、つまり「官公」による「ヘ朝鮮の学校」という理解は不正確です）。
また、といった外国人を対象にした民族学校もほと万円の賠償が命じられました。

イト」という意味です。国などの権力が政策

朝鮮学校を設立したのは、戦前から日本に住んどが朝鮮学校と同様「各種学校」に分類さもう一つは、埼玉県蕨市で行われた、フィによって差別を行い、市民らによる差別を扇んでいた在日朝鮮人ですし、ここで学んだ人

れています。なぜ多くの民族学校が「各種学

リピン人のカルデロンさん一家の問題に端を動・助長するという意味で使われています。

も現在学んでいる人も基本的にはそのような校」にとどまっているのか。それには様々な発したヘイトデモです。両親の不法滞在を理

その「上からのヘイト」に顕著にさらされて

在日朝鮮人とその子どもたちです（韓国から理由があるのですが、大きな理由の一つに、由に当時 13 歳のカルデロンさんに対して強いる存在の一つが、朝鮮学校とそこに通う子

来た人でも朝鮮から来た人でもありません）。

検定教科書と学習指導要領に基づいた教育を制退去を迫った日本政府の対応に呼応し、在どもたちではないでしょうか。

28

埼玉弁護士会会報 No.99

そのようななか、最近、「上からのヘイト」という言葉が言われています。

埼玉弁護士会会報 No.99

29

【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

2010 年に高校の授業料を実質無料とすると大阪高裁（20.9.14）は、これに「公益目的」

記事件は立件すらされなかったようです。朝ると思います。

高校無償化制度がスタートしましたが、朝鮮を認める判断を下しました（名誉棄損罪は成鮮人への迫害について、国は、常に無策であ「ヘイトスピーチの解消」が叫ばれ久しい学校はその対象から外されました。各種学校立）。

り続けました。

ですが、殊に朝鮮学校の問題に関しては、以である外国人学校の中で唯一です。自民党政結局、朝鮮への憎悪を煽る論調のメディア

権は、民主党から政権を奪還したわずか 2 日「上からのヘイト」は作為的なものだけにとセットになって、被害は拡大していきまし後に、「拉致問題の進展がないこと」を理由

限りません。
「お上」が何もしなければ市民た。

として、朝鮮学校が高校無償化制度の対象とらは差別を辞めず、結果、差別が扇動・助長なるための根拠法（省令）を削除する方針をされてしまいます。
もともと、「ヘイトスピーチ」という言葉

らず、『朝鮮学校は差別しても良い』という鮮学校だけを排除した日本政府の態度は、まが社会に周知され始める前から、
朝鮮学校（そメッセージを出し続けた。～中略～（裁判所さに「北朝鮮と関係のある朝鮮人には国費かこに通う児童・生徒ら）に対してはヘイトス

も）政府に盲従して「差別のライセンス」をらの援助を行わない」という差別姿勢の表れ

ピーチやヘイトクライム（憎悪犯罪）が数多

発行した。
」
（
『ヘイトスピーチ法研究原論‐でした。

くありました。

ヘイト・スピーチを受けない権利』前田朗

東京、大阪など全国 5 か所の朝鮮学校ない記憶に新しいのは、「拉致問題」が発覚しし生徒たちは、裁判所に訴え、このような差た 2002 年の頃です。そのとき、朝鮮学校に

この言葉にあるように、ヘイトスピーチを別的な措置の是正を求めました。しかし、裁は嫌がらせや抗議の電話が殺到しました。ま

根絶させる責任を持つ「お上」が、ヘイトス

判所は、大阪地裁を除き、原告を敗訴させる

た、道を歩いていると「日本から出ていけ、

ピーチ、ヘイトクライムに加担してきました

判決を下しました（東京、愛知、大阪は最高

お前らを許さない」、「馬鹿、死ね、気持ち悪し、現在も加担している状況が続いているわ

裁で敗訴。広島、福岡は最高裁に上告中）。

い」といった言葉を吐かれたり、駅のホームけです。

裁判所もまた、日本政府の態度を追認する形

で突き飛ばされて転んだり、制服のチマチョをとったのでした。

ゴリを切られたりする事件が相次ぎました。

「上からのヘイト」は、
何も朝鮮学校に限っ

埼玉でも同じようなことが行っています。

単なる嫌がらせの域を超え、脅迫、侮辱、暴た問題ではありません。外国人問題全般に言埼玉県は、大宮にある朝鮮学校に対して、行、傷害、器物損壊などの悪質な犯罪行為がえますし、LGBTs や貧困者、障がい者など

1982 年から補助金を支給していました。し頻発したのでした。

のマイノリティー全般の問題でもあります。

2019 年、三一書房）。

かし、2010 年度分から支給を停止し、今にこのような事件は、「拉致問題」以前にも、

ただ、朝鮮学校に対する「上からのヘイト」

至っています。県知事は、「北朝鮮による拉「大韓航空機事件」（87 年）や「パチンコ疑惑」

は、上記のような歴史的経緯や性質に照らす

致問題やミサイル問題」を不支給の一つの理（89 年）、「北朝鮮核疑惑」（94 年）といったと、「日本政府が、朝鮮に対する植民地支配

由にしています。これもまた、高校無償化排

政治的緊張が高まる度に頻発していました。

責任を直視せず、むしろ積極的に隠蔽、抹消除と同様の理屈です。

中には、チマチョゴリで通学していた女子生しようとしてきたことによる帰結であり、今最近のコロナ過の中で、さいたま市がマス

徒が見ず知らずの男性にヒモの様なもので首も継続する植民地主義に根源を有する、根深ク配布の対象から朝鮮幼稚園を除外したことを絞められた殺人未遂事件もありました。

い差別の問題、朝鮮人、朝鮮民族の尊厳に関

しかし、日本政府は、そのような事件に対わる歴史的な問題」（『今、在日朝鮮人の人権

他にも、京都府で元在特会幹部が朝鮮学校

し、自制を呼びかけることはおろか、実態のは‐若手法律家による現場からの実践レポー

を標的にしたヘイトスピーチを行い名誉棄損

調査すら行いませんでした。また、犯人はほト』2019 年、三一書房）として捉えること罪で起訴されたのですが、京都地裁（19.11.29）

とんど捕まることはなく、首を絞められた上ができ、他の問題とは異なる特徴を持ってい30

埼玉弁護士会会報 No.99

か。

「日本政府は朝鮮学校を差別するにとどま明らかにしました。政治・外交上の理由で朝もありました。

上の視点を持つことが必要ではないでしょう

埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告となっています。

入管問題と国際人権
外国人人権センター運営委員会委員長

1 「入管問題」
最近、様々なメディアでいわゆる「入管問題」が取り上げられることが多くなりました。

渡邊

享子

生まれて日本で教育を受け、国籍国との結び

4. 例年 1 万人超の外国人が日本政府に保護つきよりも日本との結びつきがはるかに強いを求めて難民申請をしますが、この 10 年間、子どもたちも多くいます。そうした人々に対認定率（認定された人数の申請者に対する割して、刑罰を科すことが不当であること、ま合）が 1 パーセントを超えたことはありませたこうした人々をサポートしている我々弁護ん。条約難民としては認定しないが、人道的士を含む支援者も共犯として処罰される可能配慮により在留特別許可（補完的保護）をし性があることから、この提言に対しては多くた難民申請者の人数を含めても、1 パーセンの反対の声があがっています。

在で、被収容者のうち、44 パーセントに相トを超えません。我が国の難民認定率の低さ

当会でも、2020 年 9 月に提言の一部に反当する 462 人が 6 月以上収容されており、そは世界全体の数字と比較すると一目瞭然で対する会長声明を出しており、現在、日弁連、のうち 3 年以上収容されている人が 63 人にす。世界的には、2018 年では、条約難民と全国の各弁護士会、弁護士連合会から同様のものぼっています。

して 35 万人が認定され、補完的保護を受け声明が次々と出されています。

「入管問題」という一言に含まれるものは様々

2. 在留資格が認められない場合、「仮放免」

られた人数も含めると、50 万人になります。

ありますが、日本国籍を有しない人々の我がが許可されることはあります。しかし、なか

認定率では、条約難民は 31 パーセント、補2

国への入国と在留を管理する出入国在留管理

なか仮放免が認められないケースは多く（収完的保護を受けた人を含めると 44 パーセン入管問題や外国人の方々が置かれている状庁（以下、「入管」）の行政行為・事実行為の容施設内における新型コロナウィルス感染防トになります（全国難民弁護団連絡会議 HP

況をみると、日本において人権が守られてい問題点、在留資格を有しない外国人（非正規止の観点から、仮放免許可が積極的になされより）。

ると胸を張っていうことなど到底できませ滞在者）の長期収容とそれをめぐる問題、難ました時期はありましたが）、たとえば家族（2） 退去強制拒否罪の創設の危険ん。実際のところ、国際社会からは、日本の民認定手続の長期化と難民認定率の低さ等をのうち父親には仮放免を認めず母子のみ解放

こうした「入管問題」が深刻な状況にある

指しています。

するなどの運用もされています。また、仮放中、2020 年 6 月、出入国管理についての法（1）入管行政と外国人をめぐる現実

免中は就労をすることができないので、仮放務大臣の私的懇談会の部会である「収容・送日本が加盟している各国際人権条約には、免されても支援者がいなければ生活していく

還に関する専門部会」が「送還忌避・長期収それぞれ個人通報という制度が付帯されていことができません。

容問題の解決に向けた提言」を取りまとめまます。これは、条約で保障されている人権のした。今後、この提言を踏まえて入管法の改侵害を受けた個人が、国内における手続を尽正が検討されることが予想されます。

くしてもなお救済されないという場合に、条具体的な入管問題としては、主に次のようなことがあげられます。

国際水準の人権を実現するために人権状況に対して厳しい目が向けられています。

1. 出入国管理及び難民認定法（以下、「入

3. 上記のような長期収容の継続と仮放免申管法」）により、入管は、在留資格を有しな請が許可されない状況のなか、これに抗議しい外国人の身体を拘束して収容することがでた被収容者たちが施設内でハンガーストライ

ところが、この提言には、長期収容問題の約機関に直接人権救済を申し立てることができます。
身体の自由を奪う行為でありながら、キを敢行し、その結果餓死者がでたり、自殺解決のためとして、退去強制令書の発付を受きるという制度です。ところが、日本は、い司法審査を経ることは一切なく、しかも収容者がでたりというショッキングな事件が起きけた者が退去を拒んだ場合に、
罰則を科す
「退

ずれの条約についてもこの制度を導入していの期限が定められていません。その結果、在ました。ハンガーストライキの結果体調を崩

去強制拒否罪」の創設が含まれていました。

ないのです。

留資格が与えられないものの帰国を拒否するした被収容者を 2 週間という短期間仮放免

前述のとおり、非正規滞在者には日本に庇護

また、日本には、国連加盟国のうち 120 カ

人々（拒否する理由は、本国における迫害等

し、再度収容をするということが繰り返されを求める難民申請者らが多く含まれ、条約難国で設置されている国内人権機関も設置されの恐れや、日本に家族がいるなどの事情がほたこともあります。こうした仕打ちは、被収民として認められるか否かはともかく、本国ていません。国内人権機関というのは、人権

とんどです。）が「強制送還に備えるため」

容者たちの精神をむしばみ、自傷行為につなに帰国することができない事情を抱えている侵害を受けた場合に個人が救済を求めることという名目で長期収容される事態が続いていがっています。また収容施設内で体調を崩し人が多くいます。また、日本で一定期間生活ができる、政府から独立した機関のことで、ます。法務省の統計では、2019 年 12 月末現ても、十分な医療を受けられないことも問題したことにより日本に家族がいたり、日本で1993 年の国連総会決議（パリ原則）で定め

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埼玉弁護士会会報 No.99

埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告られたものです。国内人権機関は、事実関係があることから、国際人権法に基づく主張がを調査する権限を持ち、勧告等を行うだけで展開され、裁判所も人権についての国際的なはなく、国や地方自治体に対して人権保障制解釈やプラクティスを意識せざるを得なくな度に関する提言を行い、また、裁判官や検察り、その結果、国際的な水準での人権保障の官を含めた法律の適用・執行に携わる公務員、実現に近づくことが予想されます。個人通報

弁護士等に対するのほか、学校や企業等で人された結果出される国際条約機関の勧告には

権教育プログラムを行います。（法務省人権

強制力はないものの、法改正やその後の裁判擁護局は、法務省の一部局で独立性がないこにおける判断への影響は大きいものと思われとから、パリ原則に基づく機関ではありませます。もう一つは、国内人権機関による迅速ん。
）

な救済が期待できるようになります。例え

元入管職員として外国人人権センター運営委員会委員

私には「元入管職員」という経歴がありま
す。

渡邉

祐樹

で生まれ育って中高生になった」場合などについて、「在留特別許可」がなされることが各条約機関の定期審査において、日本は再ば、刑事施設や入管施設の中でおきる人権侵

東京入国管理局（現在は「東京出入国在留三にわたり、各条約に照らした人権状況に対害、学校等における子どものいじめ、ヘイト管理局」）に就職し、成田空港支局において、する懸念のほか、個人通報制度及び国内人権

スピーチの被害について救済を求める訴えが主に出入国審査を担当していました。

機関を直ちに実現するように勧告等を受けてあれば、直ちに調査が行われて、勧告が出さ空港という特殊な勤務場所における入国審

いくにともない、その方々の人権が問題にいます。日弁連等においてもこの課題についれることにより、早急な是正が期待できます。

査において、毎日のように目の前で事件が起なってくることも増えていきます。外国人のて取り組んでおり、2019 年の人権擁護大会

これらの制度はなかなか実現しない状況がき（偽造旅券の行使、なりすまし、審査ゲー方に対する人権保障は、その国の人権保障のでも改めてこれらの導入を求める決議を採択

続いていますが、いろいろな立場から、政治トのすり抜け、虚偽申請など）、ドラマがあ程度を映しています。多くの方に関心をもっしました。

的な働きかけを含めた活動が進められていまりましたので、とても刺激的でした。

ていただけることを願っています。

これら 2 つが導入されることにより、我がす。皆さんにもこうした課題があることを2 年目には、入管の就職用のパンフレット国における人権保障にどのような影響がある知っていただき、日本における人権保障の実に「先輩職員」として顔写真とともに紹介さでしょうか。一つは、裁判において、判決確現を考えていただければと思います。

れるなど、充実していました。

定後に国際条約機関に個人通報される可能性多かったのですが、現在は運用が厳しくなってしまいました。
今後、日本に滞在する外国人の方が増えて

その後、退職することになり、司法試験を経て、2004 年に弁護士登録をしました。
在留関係の業務（現在の品川での業務）には関わったことはなかったのですが、在留資格などの知識はあったため、登録してすぐに当会の外国人人権センター運営委員会の委員になり、翌年度には関弁連の外国人の人権救済委員会の委員になりました。
「元入管職員」という経歴が一人歩きし、他の弁護士が相談を受けた外国人関係の事件を回されることが多くありました。
弁護士登録をした当時は、非正規滞在の方でも、「日本人と婚姻した」「日本国籍の実子を養育している」「子ども（外国籍）が日本

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埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

eラーニング研修あれこれ
外国人人権センター運営委員会委員

須藤

24 時間いつでも、過去に実施された研修を任に備えて、当会会員を講師とする国際家事

受講することが出来る画期的なシステムで実務研修と入管難民事件研修を、年に 1 回ずす。インターネット接続費用が本人負担の他つ実施しています。もっとも、日程が合わには、視聴費用はかかりません。

ずに受講することが出来ない会員の利便性

e ラーニング研修の特徴は、これまでの研に応えるため、研修を撮影録画して DVD 化

修の中から、テーマごとに秀逸なものを選りし、当会会館で DVD 研修会を実施し、またすぐり、外国人事件において想定される問題

DVD を会員に貸し出して各自の事務所等で点を網羅していることです。ハーグ条約に関視聴できるようにしています。それにより、連する研修や相続法改正をテーマとした研修日程が合わずに参加を見合わせた年度の研修も、幾つか設けられており、時宜に遅れないや、あの人気講師の講義をもう一度受けたタイムリーな配信がなされています。
そして、い！というご要望に応えることが出来る体制

各研修が、当該研修の中で 20 分程度ごとにを作り上げております。

区分けされていることから、調停期日におい近年、当外国人人権センター運営委員会がて入室を交代している間の待ち時間や、電車主催する研修が好評であることから、DVDに乗っている移動時間においてさえ、視聴がの貸出し要請が重複し、視聴まで長期間お待可能になっております。

たせせざるを得ない事態も発生しておりま

3. 当委員会では、当会会員を講師とする国す。この不便を解消するため、これからご紹際家事事件研修と入管難民事件研修、それに介する日弁連の e ラーニングのように、オン

日弁連 e ラーニング研修を、会員毎に受講しデマンド方式による研修の実施を、当委員会た回数をカウントする取組みを進めておりまが当会で先陣を切って実施することを目指す。現状では、一部の会員が多数回受講してし、技術的問題点等を探り始めております。

いる半面、少ない回数の会員も存在し、いか2. ところで、e ラーニング研修は、日弁連に研修受講の増加を勧奨するかが、課題にもとより、研修受講回数が少ないのは研修員に向けて配信するサービスです。インター自体に魅力がないからではないか、という批

ネット接続環境さえあれば、どこにいても、判があり得、それを真摯に受け止め、いかに

埼玉弁護士会会報 No.99

にて活発な議論を行っているところです。皆す。

なっております。

て DVD 化し、それをインターネット上で会

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様の忌憚のないご意見を、お待ちしておりま

径一

1. 埼玉弁護士会では、会員の外国人事件受が会員向けに実施した研修等を、撮影録画し魅力のある研修とするかについて、当委員会

埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 1】外国人の人権とくらし〜外国人人権センター運営委員会による報告

新規登録者から見た外国人事件
外国人人権センター運営委員会委員

1. 本会報の冒頭で取り上げられているよう吉田奉裕

3. 特に強い違和感を覚えたのは、刑事手続

おり、このことは、民事・刑事事件を問わず、と在留期間の問題です。外国人被疑者が逮捕

外国人の相談件数からも実感できるものでし

勾留されている間に、在留期間を徒過してした。

まうと、その被疑者はもれなく出入国管理及

そして、この約一年間で私が担当・関与しび難民認定法違反の被疑事実に基づいて、勾た案件だけを見ても、難民認定問題、外国人

留満期後、再逮捕再勾留されます。身柄拘束

労働者への給与未払い、ベトナム人の出入国をされている外国人被疑者が自ら在留期間の管理及び難民認定法違反など、まさに本会報更新をできるはずもなく、かかる事態を回避で問題視されている典型的なケースが数多くするためには弁護人が手続を代行する必要が含まれておりました。

あります。しかしながら、これは明らかに刑外国人の増加に伴い、これらの諸問題及び事手続上の防御とは位置づけられず、弁護人

相談は、益々増加していくものと思われます。

の職務とはいえません。仮に、弁護人が手続

2. 私が担当した外国人事件で共通して感じを代行しようにも、事前に届出済証明書（通たことは、外国人が、いわれもなく何らかの称ピンクカード）を取得しておかなければ代不利益を受けているということです。言葉の行することもできません。この届出済証明書

壁を利用した搾取に始まり、証拠を軽視したを取得している弁護人の数が限られることを結論ありきの難民認定非該当という決定、斡

踏まえれば、外国人被疑者が再逮捕されるか旋業者によって多額の借金を背負わされたベ

どうかは、事実上、運次第ともいえます（そトナム人技能実習生の労働環境やこれらの実もそも弁護人に入管に出向く時間があるのか態に配慮を欠く刑事判決、入国管理局での収という別の問題も生じます。
）。

容待遇など、その実態は目に余るものばかり

自らの犯した犯罪に基づいて逮捕勾留されでした。しかしながら、我が国では外国人のるは仕方ないとしても、このような逮捕勾留、保護を目的にした法整備・法改正は十分ではそして公判請求で懲役刑が言い渡されているありません。そして、外国人事件の増加に対現実には、強い疑問と憤りを感じざるを得まして、これらの問題に声を上げる勢力は、ま

せん。

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埼玉弁護士会会報 No.99

どの事案も、たとえ言葉が通じなくとも感謝ありました。
それでも、事案を経る度に、彼ら・の気持ちは例外なく伝わってきました。その彼女らが直面している問題の深刻さを一層知時の喜びを胸に、今後も一層外国人の諸問題

ることとなり、なんとか力になりたい、そうに取り組んでいきたいと思います。

思う気持ちが強くなっていきました。
そして、

ます。

に、埼玉県内における外国人人口は増加してだまだ圧倒的に足りていないように感じていと、考え方の違いに苦労することももちろん

4. 外国人と相談や打ち合わせをしている

埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 2】これまでの仁川地方辯護士会との交流を振り返って

特集2

仁川弁護士会との交流報告

これまでの仁川地方辯護士会との交流会を振り返って
下永吉

埼玉弁護士会国際交流委員会

純子

人権色はそんなに全面に出されている印象はいうかたちでロースクール制度は導入されてないので、意外なきっかけに思えました。

います。

「友（ちんぐ）」の後ろには、この前史時代の交流の記録が掲載されています。

同記録によると、仁川地方法院（裁判所）にて刑事裁判を傍聴したそうですが、韓国の前史時代の記録として残存するものは、①

刑事裁判官の恐ろしいほどの激務ぶりが書か

1997 年 4 月 ② 1998 年 9 月 ③ 2002 年 3 月 のれていて、私も唖然としました。今でもここ交流会です。

に書かれているような稼働状況なのか、これ

前史時代の記録の中では、上記③ 2002 年

もまた気になります。

3 月の記録が、交流会の内容も報告書として

この頃は、非公式交流だったためか、参加も最も読み応えがありますが、筆者不明なの

人数は今に比べたら随分と少数だったようでが残念。お心当たりの方は、弁護士会でもシす。ただ、その少人数の機動性を生かしてか、

モナガヨシまででも結構ですので、ご連絡をタイムスケジュールなどを見ると、今に比べお待ちしております。

ると研修、施設見学、観光の予定がかなり盛始めたのは 2014 年からですので、まだまだ

この前史時代の記録によると、今では国際り沢山で、そして、皆さんとても熱心に交流新参者です。というわけで、大きな声では言交流会とは距離をとられている某先生も前史をされていたことが伝わります。そして、凄2020 年 1 月号に引き続き、本号も、仁川

えませんが、熟読したことがなかった「友（ち時代は中心メンバーとして熱く参加されていいエネルギー。

地方辯護士会との交流会関連の報告を担当さんぐ）（仁川地方辯護士会との交流のあゆみ）」

たことも記録されており、これもまた感慨深

3

せていただきます。宜しくお願い致します。

という立派なハードカバーのまとめ本及び歴いものがあります。韓国側と交わされていた「前史」時代、互いに「弁護士会」ではなく、2020 年度交流会は、新型コロナウイルス

代埼玉弁護士会会報 1 月号を読みながら、振議論の内容も裁判員制度問題、法曹養成問題「弁護士有志」の交流が行われていたところ、り返りたいと思います。

等所謂司法改革問題に関する議題が中心だっ仁川地方辯護士会からの申し出により、弁護

第1

はじめに

の世界的感染拡大の影響で、例年実施してき協定締結（2005 年 5 月 21 日）ておりましたかたちでの交流会を実施するこお手元に「友（ちんぐ）」をお持ちの方もたようです。当時は日本でも、法科大学院の士会としての公式交流にすべき、そしてそのとができませんでした。本来であれば、2020

相当数いらっしゃるはずです。しかし、これ設立等法曹養成制度の変更が決定しており、ためには協定を締結するという運びになり、年度の交流会の様子、セミナーの成果を発表

また大きな声では言えませんが、通読したこ

一方韓国でも同様にロースクールが設置され2005 年 5 月 21 日、浦和ロイヤルパインズホするべきところですが、今回は、題名のとおとがある方はどのくらいいらっしゃるでしょ

ようとしているなど両国ともに法曹養成制度

テルに、
仁川地方辯護士会にお越しいただき、り、これまで行われてきた埼玉弁護士会と仁うか。というわけで、以下概要を説明しますの大きな変動期の真っ只中にあり、意見交換

田中重仁埼玉弁護士会会長と李基文仁川地方

川地方辯護士会との交流について振り返りつので、実物をまだお読みでない方はぜひ、実の記録を見ると、それぞれの国の司法制度の辯護士会会長により、公式交流協定の調印がつ、初の試みとして実施いたしました「オン物もお読み下さい。

在り方への弁護士としての取組についての激行われました。

ライン交流会」（2020 年 10 月 23 日）のご報

2

協定締結前（〜 2005）

告をさせていただきます。

「前史」という表現、交流協定締結前の時代を指します。

しい熱量を感じます。
この 2002 年 3 月の記録に、「（韓国では）

4

協定締結後

（1）総論

弁護士協会が反対して（ロースクール導入が）前史時代は周期も一定ではなく、参加者もその前史、何が行われていたか、今日の交実現しなかったようであるが、その詳しい事

あくまで双方の有志でありましたが、協定締流会のきっかけは、なんと、今でも埼玉弁護

情を」教えてほしいと小出重義弁護士が質問

結後は、互いに弁護士会としての公式訪問団

士会の目玉イベントである「人権を考える市したところ、韓国側から「詳しくは言えなとして会長以下執行部及び国際交流委員会委

今回、「振り返り」を行うにあたって、振民の集い」に韓国の弁護士が来日されたことい」と回答されています。気になります。し員等が参加し、日本→韓国→日本…と交互にり返ると言いましても、私が交流会に参加しでした。その後の交流会においては、
憲法色・かし、結局韓国でもすでに法科専門大学院と場所を変えながら、交流会が実施されていま

第2
1

40

これまでの交流について総論

埼玉弁護士会会報 No.99

埼玉弁護士会会報 No.99

41

【特集 2】これまでの仁川地方辯護士会との交流を振り返ってす。

2007 年の交流会については、「友（ちんぐ）」

れる、というビデオの法的位置付けなどとて深い問題であることを思い知らされます。

（2）2005 年〜 2013 年に記録がありません。何回めくってもどこをも示唆に富む内容の報告がなされたようで

なお、
田中重仁委員長の報告によりますと、① 2005 年 9 月（仁川にて）めくっても記録がありません。私の持っていす。一方、
法曹人口問題に関して、
ロースクー

この年についに「国際交流委員会」が設置さ2005 年度もテーマは「日本における法科

る「友（ちんぐ）」だけ不良品なのかな？当

ル制度は当時日本ですでに導入されていまし

れ、
田中重仁弁護士が初代委員長に就任され、大学院問題」。法科大学院卒者としては、い時会長は小川修弁護士で、副会長は現国際交

たが、韓国ではこれから導入される予定の制

現在に至るということがわかります。

きなり「問題」扱いされることに「…」と流委員会のエース坂下裕一弁護士だったのに度であり、日本の実情に関する報告は、仁川⑤ 2009 年 10 月（慶州にて）思ったりもしますが、確かに問題がないわけ

なぜ？…「友（ちんぐ）」は、歴代「埼玉弁地方辯護士会の皆様にとって間違いなく大き

小出重義弁護士（当時会長）の報告書にもではありません。両国ともに当時はこのテー

護士会会報」に掲載された国際交流会に関な収穫になったことでしょう。

マに対する関心が極めて高かったことが窺わする原稿を一纏めにしたものですが、2007

セミナー以外では、ソウルで「ナンタ」とは本当にめざましいものがあります。死刑のれます。この時は、国家人権委員会、板門店、

年の交流会の報告は何処か（「弁護士会たよ

いう、私は実はまだ観賞したことないのです

執行停止、前述の接見室のアクリル板撤去、

仁川地方法院（裁判所）、仁川拘置所を訪問り」？）には掲載したが、弁護士会会報にはが、聞いた話だとキッチン用具とかを打楽器

取調べ全面可視化、保釈保証金保険制度、身したようです。ここで、驚きなのは、村田良

掲載がないそうです（矢部喜明弁護士調べ）。

にして行うパフォーマンスなのですが、それ

柄不拘束原則の明記化など、あまりに急激な介弁護士の報告によると、接見室がアクリルというわけで、坂下裕一弁護士（当時副会長）を観賞し、さらに、仁川の北部に位置する変化ゆえ、小出重義弁護士も書かれています

板で隔たれていないということです。是非見から提供していただいた、「仁川弁護士会訪「江華島」を見学したそうです。
「江華島」は、が、どのようにして制度改革を実現したのか学してみたいものです。私が「友（ちんぐ）」問記」（川目武彦弁護士筆）を参照に振り返

古代遺跡があるところで、行ってみたいなとなど、意見交換をしたいものです。ただ、こを読んでいて思ったことは、私が行きたいな

ることにします。

思っているところなのですが、ここもすでにの年もやはり司法制度改革の問題が喫緊の課行ってしまっていたか…。

題であった当時の背景がよくわかりますが、触れられていますが、韓国の刑事司法の発展～と思っている場所はもう全て前史も含めて2007 年度は、埼玉弁護士会が仁川地方辯

先達が行かれてるということです。自分で行護士会を訪問し、まずは韓国民俗村（水原交流会では毎回弁護士会同士の「お土産交「ロースクール制度、法曹人口問題、裁判員

くしかなさそうです。

市）を見学する…予定が生憎の雨。そういえ換」を行います。日本、韓国、それぞれ毎回制度」
についての報告と議論が行われました。

② 2006 年 11 月（埼玉にて）ば、私が初めて韓国民俗村に行った時も雨で工夫を凝らしたお土産を持参します。韓国か議論の中心的テーマからは逸れますが、気にまず、驚きは、この頃は国際交流委員会でした。韓国民俗村は雨だとツライので、予定

らいただいたお土産は弁護士会館のいろんななったのは、当時韓国でも過払金請求事件がはなく、「仁川歓迎 PT」だったということ変更して、法律事務所見学をしたとのことで所に展示してありますので、ご覧ください。

多かったということ。
えっ、
韓国にも過払金っです。この年の報告書執筆者の白鳥敏男弁護す。日本でも他所の法律事務所をジロジロ見ところで、この年は「河回仮面」（安東名産）て有ったのか！？本当にこの「友（ちんぐ）」

士がきちんと肩書を書いてくださっているの学する機会は実はそう無いと思いますが、外をいただいたそうですが、何処にあるのかな

は読めば読むほど新発見がありますで、委員会としての進化の過程がよく分かり国となると尚更です。記録の作り方やら、書

…。

ます。

面の体裁など、日本と共通する部分も異なる④ 2008 年 10 月（埼玉にて）

小出重義弁護士（当時会長）の「日本の弁護部分もあって興味深いものです。

2008 年度は、韓国で導入された「国民参士はオブジェクティブである。反対意見を躊

この年も法科大学院をめぐる議論と共に、また、法曹人口問題に関する議論の中で、

獨協大学法科大学院を実際に見学し、しかもこの年のセミナーでは、取調べ可視化、法与裁判」と「韓国における女性の法的地位・

躇なく述べる。反権力の考えを持っており、獨協の教員との意見交換という外部機関との曹人口問題についての議論が行われました。

現代の夫婦の争いの原因についての新しい分

企業からみれば使いにくい。
」との発言。ごコラボ企画でした。確かに、実際に足を踏み

韓国では、当時すでに取調べの可視化は立法

析の試み」というものでした。両方ともなん

自身のことを仰っているのでしょうか（勿論

入れて、さらに生の議論を行うというのは、化されていましたが、何と韓国では取調べのと興味深いテーマ。女性の地位といえば、韓良い意味です）。法曹人口増加の余波でしょ埼玉・仁川両弁護士にとって、国際交流とい任意性を疑われた検察庁側から導入の提言が国では、現在男性と女性の分断が激しくなっうか、小出重義弁護士の仰るような弁護士はう枠を超えた良い機会だったのではないでされたとのことです。韓国ではビデオそのもているそうで、韓国でベストセラーとなって、減少してきているように感じます。一方、韓しょうか。

のが独立の証拠能力をもつものではなく、取映画化もされた「82 年生まれ、キムジヨン」

国は、国民はほぼほぼ毎週末ソウル支庁（市調べの成立の真正を認める方策として採用さを読むと、日本でも同じですが、まだまだ根役所）から光化門へと向かう大通りの市民集③ 2007 年 11 月（仁川・ソウル・江華島にて）42

埼玉弁護士会会報 No.99

埼玉弁護士会会報 No.99

43

【特集 2】これまでの仁川地方辯護士会との交流を振り返って

会スポット（勝手にそう呼んでいる）で、警性会員の皆様には来年是非ともご参加を」と前述の恒例のお土産交換では、韓国からはたこと、大倉浩弁護士（当時会長）にお誘い

察官もいなかから大量動員してまで対応しな書かれていますが、私、誘われていない…あ、

韓国土産として有名な螺鈿細工（文箱）が贈いただいたことがきっかけだったと思いま

ければならないような（実際、警備している筆者はこの年は東京弁護士会所属でした！なられました。
日本にも螺鈿細工はありますが、す。それまでは韓国なんて、全く興味無かっ

警察官に道を尋ねたら「自分、いなかから来お、現在では、女性レギュラーメンバーとし韓国の螺鈿細工は柄が素敵で、細工も精緻で、たですから、私。ただ、その前の年、私の同たからわかんないっす。」みたいなこと言わては、柴崎薫弁護士、久留多美恵弁護士が活

私は韓国に行くと螺鈿細工ショップに必ず行級生で検事をしている人物が、司法協力云々れた。
）規模の何かしらの集会やデモをやっ躍中です。

く程好きです。弁護士会館に何個も展示されの関係でソウル地方検察庁に赴任となり、そていて、オブジェクティブな意見表明が活発⑦ 2011 年 10 月（済州島にて）ていますので、ぜひご覧下さい。日本からは、の人物に会いにソウルに行ったということがだなぁと思っていたのですが、弁護士はとい

この年は、3 月に起きてしまった「福島原なんと「鼓」を贈ったそうです。
「友
（ちんぐ）
」

ありました。思えばこの頃から韓国に近づきうと、私の交流の範囲で感じたことではあり発事故についての報告」というテーマでセミには、白鳥敏男弁護士が鼓の演奏の仕方を実つつあったのでしょう。ちなみに、この人物

ますが、オブジェクティブな雰囲気を感じた

ナーが開催されました。日本で何が起きてい演解説している様子の写真が掲載されていまの発言で忘れられないのが
「この国
（韓国）
は、

ことはないです。

るのか（当時）、政府と電力会社の対応、弁す。
「ポン！」といい音が出たのでしょうか。

とにかく権力。そして裁判所も検察庁もスゴ⑥ 2010 年 10 月（日光にて）護士がそれらに対してどのように対抗しよう⑨ 2013 年（仁川にて）

イ権力を持っている。日本では到底考えられ2010 年度は、「韓国の人身拘束制度の現況としているのかにつき大久保賢一弁護士が講

この時初参加だったという関根悠馬弁護士ない。
」。その頃は、私はこの彼の言葉に全くと問題点」、「韓国の保全訴訟の実務と改善課

演を行いました。質疑応答を見ると、韓国のの報告書に書かれていますが、「ともに相手ピンと来ませんでしたが、今となっては、韓題等」というテーマにてセミナーが行われま

この問題に対する強い関心の度合いが伝わりの国の言葉に精通している者は意外と少ない

国の弁護士との交流や、韓国映画などを通じした。これもまた興味深いテーマです。韓国ます。ちなみに、直近ですと、2020 年 10 月です。
」
「日常的な場面においてはほとんど直て、なんとなく理解できるようになってきま

では、拘束令状発布の可否について、書面審頃福島原発の処理水の海上放出という問題が接相手の方と会話することとなるので、最低した。

査のみか、書面に加えて裁判官の審問を希望ありました（結局延期）。この処理水問題は、限度の韓国語や英語の習得があると、より直2014 年度の交流会では、私は、言語能力するか被疑者が選択できるし、審問には弁護

韓国でもトップニュースで報道されるなど、接的な意見交換ができたのだろうと、その点も無いし、初参加だし、右も左もわからずあ士が同席できるとか、被疑者にも保釈制度が非常に関心が高かったらしいです。

は悔やまれました。
」と。仰る通りです。こまり記憶もないのですが、田中重仁委員長が認められているとか、刑事事件の分野におけ⑧ 2012 年 5 月（埼玉にて）の時は、青瓦台、景福宮、仁寺洞を訪問した「川越唐人まつり」に参加されて、朝鮮通信

る人権感覚がとても先進的であることが分か2012 年度は、再び登場、「ロースクール制との報告を読んでいると、ソウルに行きたく使になりきっていたことは今でも鮮明に記憶度を含む法曹養成制度の問題」と題して仁川

なってしまいます。ソウルから仁川市内に移に残っています。私は社交はそんなに不得手

この年の報告書に添付されている集合写真

地方辯護士会から現況や課題の報告が行われ

動して、松島にある「松島札幌」という謎のな方ではない（と思っている）のですが、何をよく見ると…私の二大仲良し同期が揃ってました。この年は韓国ではロースクール生第名前の日本料理店で懇親会を行ったとのこ

しろ言語能力がないので、結局通訳の方を頼写っているではありませんか。片方の人物（石

1 期生がまもなく法曹デビューをするというと。
この店、名前からして私はずっと気になっらないと何の会話もできず、ただヘラヘラし

塚洋一弁護士ではないほう）は、この時の交年でした。

ていたのですが、すでに交流会で行っていたているしかありませんでした。
セミナー
（テー

ります。

流会で、韓国の弁護士から政治的な質問をさ韓国でも、日本の日弁連に相当する大韓弁とは！この報告書で登場する、親愛の印とし

マ・被害者参加制度）については、久留多美

れて、真面目な彼は回答に窮し、それに懲り護士協会が法曹人口の増加に反対の姿勢であて二人が腕を絡ませながら酒を一気飲みする

恵弁護士筆の報告書において、とても簡潔にてしまったみたいで、残念ながら交流会最初りながら、政治に興味がなく、特段対応をとっという韓国の風習は、私の憧れです。

まとめられています。

で最後の参加となったようです。

ていないという点は意外でした。しかも、そ（3）2014 年〜 2019 年② 2015 年 10 月（韓国・仁川にて）

石塚洋一弁護士の報告書によると、埼玉側の理由が、弁護士が率先して法曹人口増加に① 2014 年 11 月（川越にて）

からは女性弁護士の参加は無かったそうで、反対すると既得権益に固執していると思われ私が参加したのは、2014 年度、仁川地方

る初渡韓となりました。これまた私は全く勝

また、韓国側も日本の女性弁護士との交流をて国民的賛同を得られないと。
なるほど、
やっ

辯護士会の皆様を川越にお招きした交流会の手がわからないので、同期なのにすでに国際

強く希望されていたようで、同報告書にも「女

ぱり運動のポイントは国民的賛同ですね。

時からでした。
おそらく、川越支部開催であっ交流委員会ベテランの石塚洋一弁護士に「お44

埼玉弁護士会会報 No.99

2015 年度の交流会は、私の交流会におけ

埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 2】これまでの仁川地方辯護士会との交流を振り返って

金はどのくらい用意したらいいの？」と聞い度だけ期日で行ったことがあるのですが、下新加入））にお任せしているのですが、こきたら「8 万円位あれば大丈夫」というので、鴨神社の隣にあり、建物内に中庭があって小使われていて大変そうに見えました。そんな仁川国際空港に到着した途端、空港の両替所

川が流れていて、裁判所にしては珍しく風情

わけで、家の近くにたまたま韓国人（以下、で 8 万円分両替しました。ところが、仁川地のある、心穏やかになれる裁判所であります。

「入間の韓国人」）が塾をやっていたので、そ方辯護士会の皆様は、我々客人に一切お金を裁判所の所長との意見交換は、仁川地方辯護

こに入塾してみました。

使わせないのです。結局、私は帰りに 8 万円

士会の皆様は大変興味深かったようでした。

この年は、またまた登場の「法科大学院問仁川地方辯護士会の皆様が来日された前回－手数料分のウォンを円に戻して、結局両替④ 2017 年 9 月（韓国・光州にて（欠席））

題」をテーマにセミナーが行われ、日本の実（2018 年）の会場は、「新宿及び箱根」でし手数料を 2 回ムダにとられただけという苦い2017 年度は、日弁連甲子園こと「日弁連情につき、石塚洋一弁護士から報告がされまたので、今回は「埼玉回帰」というコンセプ

野球全国大会」に出場するための野球部の合した。法科大学院に関する意見交換はお気づトのもと、埼玉県の中で、仁川地方辯護士会

この時のセミナーのテーマは「通信傍受法」

宿か何かで私は参加できませんでしたが、こきのとおり、何度も行っていますが、法科大の皆様をご案内したことのない「熊谷」にてで、長沼正敏弁護士から、重厚な報告がなさの頃から個人交流を本格開始しました。この学院出身者が報告をしたのはこの時が初めて開催する予定でした。
この開催にあたっては、れました。ただ、私は人生初の爆弾酒（焼酎

年は、「死刑制度」をテーマとして議論、意ではないでしょうか。日本でもそうですが、熊谷支部の矢部喜明弁護士、村上貴一弁護士のビール割）を猛烈に飲んだため、猛烈な二見交換が行われました。韓国では、死刑制度

韓国でも法科大学院制度になってから、法曹が熱心に準備をして下さっていました。

日酔いのせいで、完全に幽体離脱状態でした。

は存置されたままですが、執行停止されていになるために要する費用が大きく増大したそところが、この新型コロナそして、実質的

長沼先生、大変申し訳ありませんでした。

ます。この背景事情や日本における現状につうです。確かに、こんなにもお金がかかる制鎖国。何もやらずに時を待つという意見もあ

そして、仁川市内の法律事務所、警察署、

いての意見交換が行われました。また、この度というのは問題がないとは言えないでしょ

りましたが、「何もやらないのは寂しい。
」（矢

大学等を視察しました。特に印象的だったの

年は、「光州事件」の光州を訪問し、民主化う。

部喜明弁護士）という声も多く、それではオ

は、警察において「性犯罪ワンストップセン

運動の軌跡を見学したそうです。私は、「タ⑥ 2019 年 11 月（韓国・仁川及び扶余にて）ンラインで開催しようという運びになりましター」が開設されていることでした。そのこ

クシー運転手」という映画を見て、国民を守2019 年度は、仁川地方辯護士会からの希た。

とにつき、帰国した後、田島法律事務所事務るための軍隊であるはずの韓国軍が国民をほ

望により、「外国人問題」をテーマとしてセ2

富澤さん（大学生の時韓国にて語学研修経験

ぼほぼ無差別に殺したこと、そんなことが起

ミナーが行われました。当時韓国では、済州

新型コロナ問題勃発以降、日本では、中有）に話したところ、「あの国（韓国）はそきていたのが案外大昔ではないということに島にイエメン難民がたくさん押し寄せてきて小企業や我々弁護士会であっても、ひいてれだけ性犯罪が多いってことなんです。
」と衝撃を受けました。

いたということと、外国人労働者の活用促進

は 個 人 間 で あ っ て も、MicrosoftTeams や⑤ 2018 年 10 月（新宿及び箱根にて）という政府の方針があったこともあって、外ZOOM、Facetime、LINE 等を用いてのオン2018 年度は、仁川地方辯護士会の皆様を国人問題に対する関心が非常に高いようでし

ライン通話が圧倒的に普及したと思います。

た。

「オンライン飲み会」という飲み会の新形態

思い出があります。

言われ、なるほど…と思ったものです。
③ 2016 年 10 月（京都にて）

第312020 年度オンライン
交流会（10 月 23 日（金）午後 5 時～午後 7 時）

本年の本来の計画

オンライン会議事情

2016 年度は、交流協定締結 10 周年記念と日本（新宿及び箱根）にお招きしての交流会

いうこと、仁川地方辯護士会・金基元弁護士でした。関根悠馬弁護士の報告書の記述を紹

日本の現状や課題については、体調不良をが京都大学に留学していたというご縁から、介しましたが、皆さん要通訳事件でもご経験

おして来られた渡邉祐樹弁護士から報告がな

しかし、韓国では事情が違うようです。入

京都にて開催されました。これには主に費用

かと思いますが、通訳を介しての会話というされました。そして、この年は、百済の都・間の韓国人曰く、サムソンや現代等の国際企面で、当会内からはそこそこ、いや結構なごのはどうしても通訳というワンクッションが扶余を訪問し、日本と韓国の歴史的繋がりを

業はいざ知らず、民間ではオンライン通話や批判もいただきましたが、仁川地方辯護士会

挟まるので、何か会話がフレッシュではない

深く感じました。

オンライン会議は日本ほど浸透していないらの皆様には大変喜んでいただきました。仁川

し、より直接的に意見交換をしたいと思いましいのです。そんなわけで、仁川地方辯護士

地方辯護士会の皆様には、京都家庭裁判所をした。そして、国際交流会における通訳は通

会は、ZOOM を使うのも初めてだし、そも見学していただき、裁判所の所長との懇談会

称朝高通訳団（申景秀委員、金英功委員、白そも弁護士会の会議関係は新型コロナ以降中も実施しました。京都家庭裁判所は、私も一充沖縄弁護士会会員、李章鉉委員（2020 年

止としていたようでした。

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埼玉弁護士会会報 No.99

まで登場しました。

埼玉弁護士会会報 No.99

47

【特集 2】これまでの仁川地方辯護士会との交流を振り返って

3

各国参加者

そして、司法への影響という点について、た。ちなみに、仁川地方辯護士会の会費減額

イナンバー制度に対応する、個人番号制度と埼玉：野崎正会長、廣部俊介副会長、上田

日本では、2020 年 4 月 8 日の緊急事態宣言の原資は、皮肉にも新型コロナ問題の影響で、いうのがあります。これは個人番号も携帯電

月子副会長、岡本卓大副会長、尾崎浩平副会

以降、裁判所の機能が実質的に停止したこと、弁護士会の行事が中止になったことによって

話もクレジットカードも全て連動していま長、栗原隆之副会長、田中重仁国際交流委員

その期間における弁護士の稼働状況、弁護士

浮いた経費とのことです。埼玉弁護士会だっす。きっと携帯電話もクレジットカードも契会委員長、白鳥敏男委員、吉澤俊一前会長、会における対応（各種法律相談に対する対応、て状況は似ているはずですが、浮いたお金は約する際に個人番号の登録が必要なのだろう

金英功委員、申景秀委員、李章鉉委員、石塚弁護士会の会議や弁護士会の活動の仕様変更

どうなっているのでしょうね。これはまたまと思われます。そして、とにかく街中の監視

洋一委員、村上貴一委員、矢部喜明委員、坂など）についても報告がなされました。

た入間の韓国人から聞いた情報ですが、韓国

カメラの数が半端ない。そんな韓国は、所謂裁判（民事）という場面については、さでも政府から全国民に対する特別給付金一人

第一波の時、感染拡大抑制に成功したという

いたま地方裁判所等の主要庁では、2 月から

あたり 100 万ウォンというのがあったそうで評価もあります。韓国の感染拡大抑制作戦の仁川：李鐘麟会長、李桑魯副会長、安冠桂

ウェブ会議システムが導入されたので、これす。また、事業者に対しても日本でいう持続基本的仕組みは、感染者追跡及び早期隔離

副会長、姜性錬国際交流委員長、金基元元会を機に積極的に活用されたこと、一方で支部化給付金の支給があったそうです。驚いたの作戦です。例えば ABC チキン店で新型コロ長、徐銀美国際理事、金宜子第一総務理事

裁判所にはウェブ会議システムはないため、は、この意見交換会にて知ったことなのです

ナ感染者が発生したとします。そして、発各国からの報告～新型コロナウイルス

電話会議の活用がなされたことの報告がなさが、韓国での持続化給付金は個人事業主限定

生日の近辺に ABC チキン店に行ったとしまと司法への影響れました。

であって、法人は持続化給付金を受けられなす。そうすると、いきなり政府から「あなた下裕一委員、柴崎薫委員、久留多美恵委員、
下永吉純子委員、白充弁護士（沖縄）

4

（1）総論

②韓国及び仁川

いことになっているそうです。根拠はよくわは ABC チキン店に、○月○日に行きました

埼玉弁護士会代表村上貴一会員、仁川地方

韓国は、流行開始時期が日本よりも早かっ

かりません。なお、仁川地方辯護士会の弁護ね？あなたは濃厚接触者です！」というお知辯護士会代表徐銀美国際理事からそれぞれ、たため、政府から感染病危機警報が 2020 年

士の法律事務所は、私の印象では結構な割合

らせがスマホに来るそうです。そして、知らテーマ「新型コロナウイルスと司法への影響」

2 月 23 日に「第 4 段階」（深刻な段階）に引で法人化しているので、持続化給付金を受けせが来た人は直ちに検査を受けなければならにしたがって、報告がなされました。

き上げられたことから、法院行政所（裁判所られなかった弁護士も結構いたのではないか

ず、検査を受けて新型コロナウイルス感染陽（2）報告についてを管轄する行政機関）が法院（裁判所）に対と思います。日本は、法人も個人も関係なく性と判定された場合には政府が指定する場所①日本及び埼玉し、休廷勧告を出し、大部分の裁判が延期に給付を受けられるということを説明し、某弁（警察学校やサムソンの寮とかでした。
）にて日本全体の新型コロナ問題に関する大きななったそうです。もっとも、4 月以降は、早々護士はすでに給付を受けた旨を仁川地方辯護

直ちに隔離となります。日本では、Cocoa と出来事の流れ（初の感染者確認、ダイヤモンに裁判は開始され、現在は通常通りに運営さ士会の皆様にご説明したところ、「え、○○

かいうアプリをダウンロードしない限りは政ドプリンセス号関連事象、東京オリンピックれているとのことでした。

センセイ、タダで 100 万円ももらったのです

府からお知らせが来るなんてことはないです

か！？」とたいそう羨ましがっておられまし

し、そのアプリをダウンロードするのかしな

た。

いのかという議論もありました。韓国はそん

延期決定、緊急事態宣言、有名人の死去、一韓国では、上述のとおり、弁護士会の会議

律特別給付金支給など）については、村上貴は一律休止にしていたようです。IT につい一弁護士によりドキュメンタリータッチで報て日本より進んでいそうな韓国なのですが、③質疑応答と衝撃

なまどろっこしいことは必要ないのです。国

告がなされました。

市民の間におけるオンライン会議はあまり浸私が今回の新型コロナ問題・韓国編につい民の大多数がスマホを利用し、大多数が現金

透していないようで、オンラインでの会議開て一番関心があったのは、韓国の防疫政策と決済などしません。クレジットカードしか持催という概念がないようでした。

人権についての国民意識と、そして弁護士のち歩いていないです。
だから、クレジットカー

意識です。

ド利用履歴やスマホの GPS を使って感染者

韓国では、大韓弁護士協会が、全国の会員

48

埼玉弁護士会会報 No.99に新型コロナ支援金を支給したり、仁川地方

これまた入間の韓国人から聞いていた情報の行動追跡も濃厚接触者の追跡調査も簡単簡

辯護士会は 2020 年 3 月から 12 月分までの会ですが、韓国は、ご存知の方もいらっしゃる

費を免除したり、日本とは異なり、弁護士会

でしょうが、5000 万人総監視社会です。戸

こんなこと、いくら防疫政策のためと言っが弁護士の経済的支援に積極的なようでし

籍制度は廃止されていますが、日本でいうマても日本で導入されることは恐らくないで単。

埼玉弁護士会会報 No.99

49

【特集 2】これまでの仁川地方辯護士会との交流を振り返って韓国に関わることになり、韓国語を勉強し始されており、しかも仁川地方辯護士会の弁護

ところが、韓国では、このようなやり方にめ、それまで見向きもしなかった韓国ドラマ

士達は、とてもよく勉強をされていて、感度

ついて、国民の反対は少ない、というかほ

や映画に結構良作がある事も知り、震えが来も高く、鋭い質問をされますし、日本の我々

ぼ無いそうです。「人権とかプライバシーもるほどいけてる俳優がいることも知り、またが思いもよらない点を指摘されたりします。

大切だけど、感染症を撲滅する方が先だよ

一つ世界が増えたことは人生の収穫です。何単なる観光旅行や仲良し旅行と誤解されていね。
」というのが国民大多数の意見だそうでが何のきっかけになるか、分からないものでるフシがありますが（そう思ってしまっていす。そこで私が気になったのは、一般国民はす。

る委員がいたらその人は反省しましょう。
）
、

しょう。

さておき、弁護士はどういう考えをもってい年ならではの話題について、質問したいこと、

2

るのだろう？ということです。入間の韓国人意見交換したいことが沢山ありました。しかこれは永久の課題である一方で、大した制度改革への道筋のヒントを学ぶこともでき予想では、たぶん弁護士も一般人と考えは変し、オンラインに慣れていないこともあるの問題でもないとも言えます。皆慣れてくるます。目の前の仕事というところから視点をわらないと思うよ、とのことでしたが…本当か、さっさと飲み屋に行きたかったのか、
早々と、何となくノリで会話した気になっていた

少し広げて、自己研鑽をすること、これは決にその通りでした。「弁護士も一般国民と同に終わられてしまったことは残念でした。例

り、とにかく知っている英単語を並べたりししてマイナスではないはずです。国際交流委

じ考えです。感染症対策の方が重要と考えてえば、韓国第 2 波の発端の一つ、ソウル・梨て、積極的にコミュニケーションをとってい員会としても、会員の皆様の誤解をとく努力います。
」とのことでした。かといって、韓泰院のクラブに行ったにもかかわらずそれをます。ですので、言語ができないから…といをしていかなければなりません。

国が人権感覚に疎いかというと一概にそうで名乗りでないで且つその事実を隠して仁川のう理由でご参加を躊躇する必要は全くありま

4はなくて、前述のとおり刑事事件の身柄不拘塾で授業を行っていた塾講師（その後その塾せん。ただ、私は、前述の関根悠馬弁護士のこれは実現しそうでしない問題です。やは束原則だったり、接見室にアクリル仕切板がの生徒から富川（仁川の隣町）の物流センター

報告にもあったとおり、せっかくなのでよりり何らかのツテがないと、そもそもとっかか無かったり（仁川弁護士会の友人から 4 月頃

クラスターに発展）、後に逮捕されたらしい

直接的な意見交換がしたいと思い、入間の韓りがつかめないのです。どなたか、国は問い「新型コロナのせいで接見室に仕切り板がでのですが、その被疑事実やそもそもの法律の国人に弟子入りしてみました。ただ、直接的ませんので、外国の弁護士の方とツテがあるきた」と聞いて、最初何の話か理解できませ

たてつけとか立法経緯について、聞いてみたな意見交換ができるようになるまでの道のり

方、国際交流委員会まで、ご連絡をお待ちしんでした。笑）、信じられないくらい先進的かったです。

は恐ろしいほど長そうです。すでに気が遠くております。国際交流委員会としましても弁なっています。

護士による国際会議への参加や、他の国の弁な一面もありますので、物ごとの多面性を思い知らされます。

第4

（4）感想

1

オンラインに慣れていないこと、心配され今後の展望と課題

参加者の固定化

3

コミュニケーション問題

交流会に対する会員の理解全く違います。
両国の制度比較などを通じて、

仁川地方辯護士会以外との交流の道

護士会との交流開拓に向けて、他弁護士会へ

上述のとおり、交流会から、直ちに我々のの国際交流現状アンケートを行ってみるなど

どの委員会でも同じ悩みをお持ちかと思い

業務や弁護士会に何らかのフィードバックがのトライアルをしてみてもよいのではないかていた接続問題も解消されて安堵したこともますが、参加者の固定化。交流会は、国際交できるものではありません。ただ、この交流と思っています。

あって、一度に複数人が発言してしまうため、

流委員会委員に限らず、会員の方であればど会は、「友（ちんぐ）」とよく読むとわかるの

終始賑やかでガヤガヤしていました。兎にもなたでもご参加可能です。違う国の弁護士とですが、毎回毎回とても関心の高い
（私にとっ

角にも、
お互い無事を確認できたことですし、制度や考え方などについて意見交換を行うこてはですが）テーマについてセミナーが開催

科学技術の発展には感謝します。

とは、明日の業務に直ちに反映されるという私としては、韓国側はこれまで使ったこと性質のものではありませんが、それまで考えのない ZOOM を導入し、研究を重ねて接続もつかなかったことを生み出したり考えついして下さったようでして、せっかくつながったりするヒントになったりします。また、私たのだから、そしてこの新型コロナ問題や関は、この交流会をきっかけにそれまで何の興連して裁判の IT 化等について、或る意味今

味もなかったどころか割と反韓だったのに、

50

埼玉弁護士会会報 No.99

以上

埼玉弁護士会会報 No.99

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【特集 2】これまでの仁川地方辯護士会との交流を振り返って

弁護士生活 10 年を終えて弁護士生活 10 年を終えて交流会の歴史年月日
1995 年 11 月 22 日

埼玉弁護士会・人権を考える弁護士会会長石川博光

セミナーテーマ等のトピック

従軍慰安婦問題金勝默 仁川地方辯護士会・李国成弁護士来日
市民の集い
1996 年 3 月末〜 4 月初 埼玉弁護士会協同組合旅行木村壯
仁川弁護士会が埼玉弁護士会
1997 年 4/11 〜 4/13
北条神一郎
当番弁護士制度、ミランダの会を訪問
安壽一
埼玉弁護士会有志が仁川弁護1998 年 9/11 〜 9/14
細田初男
当番弁護士制度、企業再生・破産士会を訪問
埼玉弁護士会有志が仁川弁護
仁川広域市金庫選定条例に関する大法2000 年 9/29 〜 10/1
佐々木新一 金廷燮士会を訪問
院判決、国家人権委員会、司法制度改革
埼玉弁護士会有志が仁川弁護
2002 年 3/1 〜 3/4
馬橋隆紀 南忠鉉 仁川地方法院（裁判所）視察等
士会を訪問
臨時総会にて友好協定締結案
2 月 19 日
中山福二
可決
友好交流協定締結（日本・浦和）
2005 年 5 月 21 日
法科大学院問題、国家人権委員会、板
9/2 〜 9/4
協定締結後第 1 回交流会
田中重仁 李基文 門店視察
埼玉弁護士会・人権を考える
仁川地方辯護士会・李美花弁護士がパ
３月
市民の集い
ネリストとして来日
2006 年
第 2 回交流会（日本・大宮＋
11/23 〜 11/26
蔭山好信
獨協大学法科大学院見学及び意見交換
秩父）
取調可視化、法曹人口問題
第 3 回交流会（韓国・仁川＋
2007 年 11/23 〜 11/25※「友（ちんぐ）」に記録はないが川
小川修
江華島等）
目武彦弁護士による報告書現存
３月
第 4 回交流会（韓国・仁川）
黄鳳煥
第 5 回交流会（日本・埼玉＋
国民参与裁判・女性の地位
2008 年
10/24 〜 10/26
海老原夕美
東京）
埼玉弁護士会国際交流委員会設置2009 年 10/31 〜 11/3 第 6 回交流会（韓国・慶州）
小出重義
弁護士人口激増問題、裁判員制度
2010 年 10/29 〜 10/31 第 7 回交流会（日本・日光）

加村啓二

2011 年 10/2 8〜10/30 第 8 回交流会（韓国・済州島） 松本輝夫
第 9 回交流会（日本・丸木美2012 年 5/11 〜 5/13
田島義久
術館等）
第 10 回交流会（韓国・ソウル
2013 年 10/12 〜 10/14
池本誠司
＋仁川）
2014 年 11/8 〜11/10 第 11 回交流会（日本・川越）
大倉浩
2015 年 10/10〜10/12 第 12 回交流会（韓国・仁川）

石河秀夫

2016 年 10/29 〜10/31 第 13 回交流会（日本・京都）

福地輝久

2017 年 9/16 〜 9/18

山下茂2018 年 10/26 〜10/28
2019 年 11/1 〜 11/3
2020 年 10 月 23 日

52

埼玉弁護士会会報 No.99

第 14 回交流会（韓国・光州）
第 15 回交流会（日本・新宿＋
箱根）
第 16 回交流会（韓国・仁川＋
扶余）
第 17 回交流会（オンライン）

島田浩孝
吉澤俊一
野崎正

崔在鎬

李鐘麟

大きく働き方が変わりました。
私は司法修習中に結婚をしたので、弁護士何年
目と結婚何年目が同じ年数になります。
登録してすぐは、とにかくがむしゃらで、1 年できるようになっている現状があります。
思い返せば生活に変動のある 10 年でしたが、11 年目以降も、その時々で調整して、職務を続けていきたいと考えています。

弁護士生活10年を終えて植田

目の終わりにあった忘年会で、「今年を振り返って」と発言を求められて、「仕事しかしていない」と答えて、愕然としつつ、笑ったことを覚えています。

高史

弁護士 10 年を終えて、という題をいただきました。

仕事が充実していた分、プライベートの比重は2010 年 12 月 16 日に弁護士登録をしてから、軽かったと思いますが、特に不満もありませんで今日までに、4 都県 7 か所の任地を経験しました。

した。ライフワークバランスをとるという考えもその中で、今振り返っても最も印象深いのは、ないまま、主婦としては力を抜けるだけ抜いた弁護士になって 86 日しか経っていない 2011 年

日々を 3 年ほど続けました。

3 月 11 日に、初任地の福島市の養成事務所で東護士 5 年目から母兼主婦兼弁護士としての日々

士会の先生方にくっついて被災者支援にたずさわが始まりました。新しい職場の理解を得て、ライったことです。同年 3 月 20 日から 25 日までの

フワークバランスも大きく変わりましたが、1 日6 日間は、さいたまスーパーアリーナの避難所には目まぐるしく、忙しさに磨きがかかった生活でできた相談所のボランティアに参加し、埼玉会のした。不測の事態が頻繁に起きるので、仕事に支先生方に大変お世話になりました。そのときのこ障がでるのを恐れ、当初、仕事は相当に余力があとは、『福島県弁護士会震災 2 周年記録誌』に、「震

法曹一元、成年後見、多重債務

るように配分していました。しかし、子供の成長

災発生直後における避難先での避難所相談につい被害者参加制度等、川越少刑視察

につれて手が掛からなくなってきたので、ライフて」と題して載せていただいています。

ロースクール問題等、裁判傍聴

司法取引、通信傍受法等

ワークバランスもまた変化し、今では 5:5 くらい

京都家庭裁判所訪問等で落ち着いていると思います。

死刑制度
李宗燁

2020 年は弁護士 10 年目の年でした。この間、めるようになったため、以前より長い時間仕事が日本大震災に遭い、右も左も分からないまま弁護

福島原発事故報告等

金基元

五十嵐 佳弥子

染症対策で夫が自宅勤務になり、大幅に家事を頼

その後、妊娠出産を経験し、職場を変えて、弁人身拘束、保全実務等
朴喜汶

弁護士生活10年を終えてしかし、コロナも悪いことばかりではなく、感ロースクール制度
外国人問題（難民・労働者等）
新型コロナ問題と司法への影響

その年には、仙台市で弁護士 1 年目の倫理研修があり、現在日弁連会長をされている荒中先生か

10 年目の今年には、もう子供を預けて泊りがら、「バッジを大事にしなさい」というお話があけの旅行もできると思える状況でしたので、1 人りました。弁護士が尊敬され尊重されるのは、諸で熱海旅行に参加して、懐かしいメンバーで語り先輩方が弁護士資格への信頼をはぐくんできたか

合い旧交を温めるのを、かなり以前から相当楽しらだ、そのことを自覚して活躍していくように、みにしていましたが、コロナの影響で実現せず、というお話だったと思います。想像したことも勉

残念でなりません。

強したこともないような状況ばかりの被災地・避埼玉弁護士会会報 No.99

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弁護士生活 10 年を終えて弁護士生活 10 年を終えて難所・社会情勢の中で奮闘する弁護士の先輩方の年間でした。

際は、想像とは異なり、目の前のことにしっかりているだけではしょうがないので少しずつでも何とかしなくてはならない。一番の課題。

お姿と、倫理研修でのお話とをあわせて、弁護士

弁護士の仕事は本当に多岐にわたり、一つとしと向き合えばよく、何も切れ味鋭い着眼点を連発というのは、単に法律に詳しいというだけでなく、て同じ案件はなく、まさに一期一会。そのためにし素晴らしい書面をがんがん作り上げる必要はな

10 年を終えて山の 3 合目くらいまでは登れた「弁護士」への信頼の上で判断し決断していく仕苦労も多いですが、同時に学ぶことも多く、案件かった（もちろん一定程度は必要だが。）。自分のだろうか。まだまだ見えてない部分が沢山あると事なのだな、と感じたものでした。

とともに成長できているのではないかと感じてい頭でしっかり考えて、そして依頼者の方だけでな思われる。知ったようなふりをせず初心忘れるべます。

く相手方の考えにも思いを馳せ、俯瞰的なところ

からずを肝に銘じ邁進していきたい。

私の属する新第 63 期は、新型コロナウイルスの影響からか、10 年目に熱海に集まる同窓会がからどう方向づけるか真摯に向き合うことができ取りやめになり、節目の催しがなくなってしまい

個人的には、今年は弁護士業務だけではなく、ればよい（これだけでよいというわけではないこました。また、今年は、感染を予防するために社

川越支部の企画委員長を仰せつかっており、4 月とは承知しているが書面の関係上割愛）というこ会の雰囲気や仕事の仕方が大きく変わり、それへの就任早々川越支部の執行部の皆さんと共にコロとがわかって少しだけほっとできた。当初は膝がの適応に追われてきたため、この 10 年間を振り

ナ禍への対応に右往左往するという貴重な経験も震えるくらいの機会が多数あったが色々とよい経返るというような気持ちが自分の中からは生まれさせていただきました。今年の川越支部執行部に験ができ、事務所に入る以前の想定よりかは自分てこなかったように思います。

かかわらせていただいた経験は、今後の弁護士業なりの弁護士像を描けていると思えるので良い点

務にも生きてくると思っています。

であろう（自己評価なのでだいぶ甘いかもしれな

想像もできなかったデビューから想像もできな
かった 10 年後を迎え、これから先のことも全くいが）。

「一人の法律家として」
中山 純子
2005 年 4 月、私は、明治大学ロースクールの門を潜りました。
2000 年に日本女子大学英文学科を卒業してから 5 年。法律の素養など皆無だった私にとって、想像ができませんが、今回お題をいただいて振り

このように、本当に小さな存在ですが、様々な

次に収入について。当初は色々な情報が錯綜し弁護士になる道を歩き出すのは一大決心でした。

返ったことに思いを致し、今日からまた、がんば経験をしつつ、どうにかこうにか 10 年間やってており本当に生活できるのかどうかも怖かった。

弁護士になる決意をした理由は 2 つ。1 つは、って参りたいと思います。

これたかなという心境です。

だが現在 10 年を迎えてここまでは生きてこれた。

女性であっても、全国どこにいても、自分の力

今後も山あり谷ありとはわかっておりますが家族もでき子供もおり食いっぱぐれることなく生で生きていく術を身につけたかったから。もう 1（笑）
、これからも弁護士として頑張っていこうと活はできている。けして裕福とまではいえないがつは、性暴力の被害に遭った方が回復しようとす

思っています。一つ一つの案件に真摯に向き合いそれ相応には。これも事務所入る以前の想定よりる時の一人の支援者となりたかったから。10 年

つつ、弁護士としても人間としても少しづつでもかは斜め上だったので良い点であろう。

目を終えて、まだまだ道半ばです。

以上

弁護士生活10年を終えて
樺澤 裕之
地元埼玉で弁護士生活を開始して早 10 年。この 10 年間は本当に早いものでした。
弁護修習をさせていただいた東松山の山下法律

成長しながら、人生を充実させていきたいと思っ
ています。
以上

弁護士生活10年を終えて
坂本 陽一

事務所でイソ弁をさせていただき、その後ふじみ野市で独立開業し、今に至っています。

憧れていた世界に入り 10 年。あのころ描いて同期のつながりはぎりぎり保てている、か。修

大学卒業後は、一般企業で働きました。そこで習地と実務勤務地が遠いので難しい点もあるが連は、根強い性別役割分業の意識が脈々と引き継が絡はとれる人が何人かいるので OK としよう。

れ、企業の経営体制に組み込まれていることを体そして悪い意味では以下のとおり。

感しました。責任ある役職に女性は 1 人もいま

横のつながりも縦のつながりも広がらなかっ

せんでした。家事育児介護の担い手となっている

た。これは自分が会務などをおざなりにしている

女性社員は時短や定時で帰宅し、家事等の主たることが理由なのであろう。ただ時間的な余裕を考担い手でない女性社員や男性社員は、当然のようえると…というのは単なる言い訳に過ぎないことにサービス残業をしていました。

は承知している。

このような働き方に支えられて得られる会社のごく一般的な町弁として、これまで民事、刑いた風景とは良い意味でも悪い意味でもだいぶ異あとは家庭のこと。それなりには家庭のことに利益、そこでいうところの「利益」の正体はいっ事、家事事件の偏りなく、多くの事件を取り扱っなる情景が今目の前に広がっている。せっかくのも目を配り実際手を動かしているつもりではある

たい何なのだろう。私は、働き手から搾取した利てきました。また、イソ弁先の諸先生方はもちろ機会なので少しだけ言葉にしてみたい。

が、どうやらそれなりにも至っていないようだ。

益だと思いました。そして、このような企業の経ん周囲の弁護士にも恵まれ、そのつながりの中でまずは良い点から。

妻には明らかに負担をかけてしまっている。なの

営体制は、どうやら私が働いている会社だけの問様々な事件を経験させていただくこともできまし正直怖かった。何もかもが怖かった。法曹の世に「自分はやっている」とまで実際に口に出して題ではなく、社会全体の構造の問題なのだと感じた。かかわっていただいた皆様に大変感謝してい界は比較的優秀な方々がそれこそ血のにじむよう言ってしまい、また余計な心労をかけ続けている。

るようになりました。そんな社会の中で、女性でます。

な努力をして試験を突破して実務につくのでもう

単なる見栄っ張りである。色々とやるべきこととある私が、男性と同じフィールドで、性別を問わ社会人としては当たり前なのかもしれません

上澄み中の上澄みの世界。自分がどれほど努力し短縮すべきこととの時間配分を間違えてしまってれることなく、全国どこにいても、一人ででも生が、人と人とのつながりの重要性を実感した 10たら結果が出せるのかがとても怖かった。だが実いる。本当に申し訳ないと思っている。ただ思っきていける術は何かを考えていました。ちょうど54

埼玉弁護士会会報 No.99

埼玉弁護士会会報 No.99

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弁護士生活 10 年を終えて弁護士生活 10 年を終えてその頃、日本にロースクールができ、社会人経験

言葉が法律家からも寄せられていました。果たし

力で弁護士をしよう！」と考えておりましたので、くれています。今後も、「弁護女子。」は続いてい者にもチャンスがあるという報道を耳にしまして、素人はどちらでしょう。性暴力被害の専門家

無事に 10 年を迎えられたことはとても嬉しいできますので、こちらもどうかよろしくお願いいたた。大学時代、アメリカにおける黒人差別や女性は、被害者その人です。
裁判官でも、検事でも、我々す。

します。

差別の歴史、第二次世界大戦下の日系 2 世のア弁護士でもありません。

3. プライベート

イデンティティーの揺らぎについて学び、法廷も2020 年 6 月から、法務省で性犯罪に関する刑のの小説や映画が好きだった私は、無謀にも「も事法検討会が始まりました。私は、日弁連の委員

この 10 年間で、弁護士の仕事では、自分が得しかしたら私にもできるかも？」と思ったのです。

会活動の一環として、検討会に随行しています。

意とする方向が定まって来ました。最初の数年は私の両親も同業者婚（学者同士）です。リビン

もう 1 つ。私は、性暴力の被害の深刻さと、そ暴行脅迫要件の撤廃、性交同意年齢の引き上げ、あらゆる分野の事件をやって参りましたが、ここグの机の上で 2 人とも論文を書き、論文の間にこからどのように回復することができるのかにつ監護者性交等罪の拡大、地位関係性を利用した性

数年は専ら、離婚やそれに関連する問題、不貞の夕飯を置いて、仕事の話をしながら、私のくだらいて、ずっと考えてきました。具体的にお話する

犯罪類型の創設、公訴時効の停止・撤廃等が活発

問題、裁判所からいただく仕事（破産管財人・再ない話も聞いてくれるというのが日常でした。

つもりはありませんが、自分自身の人生を振り返に議論されています。今回の検討会では、前回の生委員・相続財産管理人）をやらせていただいてっても、「ああ、あの時のあれは性暴力だ」と思

改正時とは異なり、被害当事者が委員として参加

おります。

う経験があります。平成 30 年 3 月付内閣府男女しています。被害者の声を司法制度に反映させる

得意分野を邁進する理由は色々あります。自分ことを愚痴ったり、麻婆豆腐（夫の好物）のスパ

共同参画局による男女間における暴力に関する調必要性が、ようやく認識され始めたのだと思いまのキャラクターやあふれ出る生活感を生かしやす

イスの調合を研究したりで、自然な感じが楽しい

査によれば、女性の 13 人に 1 人、男性の 67 人す。

い、依頼者の方に喜んでいただけるこの 2 点がです。
4. 同期の友達

1. 仕事のこと

同じ埼玉弁護士会の夫とは、結婚丸 7 年を迎えました。

今の私も、晩酌をしながら、互いが処理に悩んでいる事件の話をしたり、その日にあった大変なに 1 人が無理やり性交を受けた経験があると回私たち法律家がご相談としてお聞きする被害大きいです。あとは時間や体力が足りないという答しています。そして、加害者は、見知らぬ人では、司法の入り口にたどり着けた被害だけです。

自分の弱点を、分野を限定することで克服するとはなく、（元）配偶者、（元）交際相手、職場の関

司法からこぼれ落ちた被害を知る方々、医療現場いう冷静な目的もあります。

係者など、8 割もの割合で被害者と関係がある者の方々から見える司法の景色は、私たち法律家が上記で、弁護士の仕事では、という書き方をしれています。仕事で分からないことがあればライです。

見る司法とは異なります。実際の被害を知る方々ましたが、私は自分の母校である中央大学法科大ンし、仕事の愚痴もラインし…。一緒に法廷に立暗数が含まれていることは想像に難くありませが見る景色を私たち法律家が真摯に教わり、被害学院でも働いております。8 年間実務講師を務めった同期もいれば、法廷の反対側に立った同期もんが、30 人のクラスに少なくとも 1 人から 2 人、回復を阻害しない司法制度に、そして、性暴力にた後、2019 年に大変幸運なことに兼任講師の立います。今回ここに記事を出す同期もいるでしょ

性暴力の被害者がいるのです。性暴力は、見知らより破壊された尊厳を被害者が取り戻すための一場をいただきました。つまり大学院の教員もやっ

うし、出さない同期も（そもそも埼玉弁護士会所ぬ者による夜間人気のない場所で起こる特異な事助になりえる司法制度に変えていけるよう、一人ております。

属ではないこともあります）います。

件ではありません。性暴力は、私たちの身近な生の法律家としてこれからも取り組んでいきます。

活の中で起こっています。そして、被害を受けた
方は、私たちのすぐ近くで生活しています。私たちとは異質な者による稀な被害ではありません。

「弁護士１０年を終えて～桃栗3年向日葵何年？～」
生井澤 葵

2019 年 3 月、性犯罪に関し無罪判決が立て続
けに 4 件ありました。翌 4 月 11 日、東京駅前に、性暴力による痛みを花に託して、500 人以上の人々が集まりました。その後 1 年足らずで全国皆様こんにちは。
菅沼法律事務所の生井澤葵（なまいざわあおい）です。

なんかちょっと頑張ってエラそうにここまで記

ので、その恩返しができればと、呑気に後輩を可事を書いて来たのですが、同期の友達に見られる

愛がっていたのですが、兼任講師として必修科目と恥ずかしいです。ああ、恥ずかしいついでに書を担当することとなり、目の色を変えて勉強をす

いてしまいます。「いつもありがとうね」。

ることとなりました。学生時代には理解しきれなかった、民事訴訟法の本や、民法の本をバタバタ
めくり、必死に授業の準備をしております。

最後のまとめですが、10 年弁護士をやってみて感じたことは、「泣くほど辛いときもあるし、できることなら、この二足の草鞋を大切に履い

ハラワタ煮えくり返るような時もあるけど、やって、弁護士 11 年目以降も歩いて行きたいです。

ぱ弁護士は最高！ 10 年じゃ、まだまだ！（奨学2. ブログ「弁護女子。」

金返し終えてないし！）」です。

新型肺炎の関係で、なかなか皆様にお目にかかに衝撃の大きかった岡崎判決。実父による娘へのれない日々が続いており残念です。私は今年の 4

長年の性虐待と暴力の事実を認定しつつも、起訴

月に、菅沼法律事務所に迎えいれていただき、元

私は弁護士になった直後から、「弁護女子。」（商状記載の犯行時において、被害者が抗拒不能では気に働いております。弁護士としてのびのび働け

標登録第 6185146 号）というブログを書いておなかったという評価は、司法の担い手として、性る環境を与えてくださる、菅沼先生と事務局のります。ほぼ毎日更新しています。

暴力の実態を理解した妥当な判断でしたでしょう

方々には感謝しかございません。

今後ともどうかよろしくお願いいたします。

初期の頃の記事は、自分が見返しても恥ずかしか。一審判決に対しフラワーデモで抗議の声を挙

そして、この度、弁護士丸 10 年を迎えること

く非公開にしてしまった記事も多いのですが、こげる方々に、法律の素人による批判だと、心ないができました！！「とにかく、まずは 10 年！全

のブログは確実に私が歩んできた 10 年を示して

埼玉弁護士会会報 No.99

間達には、この 10 年間ずっと、たくさん助けら

私は、法科大学院での生活がとても楽しかった

各地に拡がったフラワーデモの始まりでした。特56

私は、さいたま修習でした。その時の同期の仲

埼玉弁護士会会報 No.99

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