平成 27 年 8 月 7 日 発行

行政と町民の調和

第 133 号

ラムサール条約に登録された芳ヶ平湿地群を視察（渋峠～芳ヶ平湿原～大平湿原～チャツボミゴケ公園穴地獄）

8888

総 は総務観光常任委員会に付託された議案
88
民 は民教土木常任委員会に付託された議案
88
温8は温泉温水対策特別委員会に付託された議案
88

877 9318温○議案第５号

27○承認第３号

31

479

??

○報告第２号

400 451

37

45

10

26

26

500

200 200

500

15

26

温泉高度利用許可
申請者
ファインビュー草津管理組
合法人
理事長 戸田 宗男

13

426

486

608

850

585

344

232

8

温泉引用者移転許可
新 ㈱金みどり□□代表取締役 大島 和也
旧 市川 悦子
□□
㍑／分
・地蔵源泉
・（仮称）金みどり

39

607

572

327

356

153

180

8

温泉引用者移転許可
年度 後期高齢者医療特別年度 草津よいとこ元気基
新 ㈱アド・テック
会計補正予算（第３次）
金の運用状況
□□代表取締役 近藤 豊嗣【減額】
・基金積立額合計万７千円
円
旧 音羽建物㈱１億８千 万□□円
代表取締役 横山 至孝【総額】
・基金の処分 ８千 万㍑／分
【処分の内訳】
・万代源泉
８千 万５千円
・アド・テック草津山荘《主なもの》
・観光資源の保全等
万円
・後期高齢者医療特別徴収保・少子高齢化対策等
険料○承認第１号
年度 一般会計補正予算（第万円− 万９千円
万円
６次）
・障害者対策等
・町長が必要と認める事業【追加額】○報告第１号
年度一般会計予算繰越明許円
７千 万
１億２千 万８千円【総額】
費にかかる繰越計算書○議案第２号 温
温泉温水供給事業会計補正予億３千 万８千円
・地方創生関連事業他４件○報告第３号条 例 制 定 等
温泉引用者名義書換え
算（第１次）《主なもの》
新 田村 正明【資本的支出 追加額】
・入湯税□□
旧 田村かつ江
１千 万５千円＋１千 万２千円□□○議案第１号 総 民
繰越明許って一般会計補正予算（第１次）㍑／分【総額】１億６千 万４千円
・除雪対策
・万代源泉
円
【追加額】
・萬中屋ペンション＋ 万
予算は通常年
４千 万５千円
新 栗原 信行
□□
○
議
案
第
３
号
温
度 ご と（ 毎 年 ３
温泉引用者移転許可【総額】
旧 栗原ふみ子□□○承認第２号
月 日まで）に億２千 万円 □□年度 国民健康保険特別会
新 ㈲五郎次・万代源泉 ６㍑／分
使い切るべきも《主なもの》
代表取締役 大嶋 幸蔵
計補正予算（第３次）
・ペンションクリハラ
の
で
す
が
、
何
ら
正
・図書館整備備品
旧 塚越【追加額】
新 石原 直樹□□□□
かの理由で予算円
・湯畑源泉 ５㍑／分
旧 石原 いと＋１千 万
６千 万５千円□□の執行が次年度にまたがること㍑／分・白根山監視負担金
【総額】
・万代源泉
・五郎次別館に な っ た 場 合、
億３千 万８千円
・ホテル白さぎ＋ 万３千円明示した上で翌・白根山監視関連経費《主なもの》○議案第４号 温
年に繰り越すこ＋ 万７千円・高額医療費共同事業交付金○報告第４号とを認めるもの・高校生等就学費補助金＋ 万８千円です。
円＋ 万

6 月定例会

26

26

775

401

2015．8．7（2）217

白根山の監視用としては 万円くらいがこの監視体制にかかっている。

㎞圏内部分は通行止めとなる。
しかし私の判断において、 車 で そ こ を 通 過 す る のに か か る 時 間 は わ ず か ２、
３ 分 で あ り、 安 全 性 が 確 保
で き る だ ろ う と 判 断 し、町、 学 者 の 先 生、 気 象 庁、
県 と の 協 議 の 末、 目 視 が 可
能な時間帯に限って監視員を配置した上で通行を認めるというルールを全体でつく り、 昨 年 ６ 月 か ら 実 行 している。

昨年は２ヶ月間町の職員を 配 置 し、 業 務 上 も 大 き
な 支 障 が 出 た。 そ の 後 県 にも状況をよく理解してもら
い、 今 年 か ら 町 の 負 担 が 少なくなった。
ま た 同 時 に、 旅 館 組 合 からもお手伝いをしたいとの 話 が あ り、 監 視 員 の 動 員
を お 願 い し て い る。 直 接 お
客様と接するフロントの方
な ど に、 火 山 の 状 況 を 臨 場
感をもって説明していただ け る こ と も 期 待 し、 お
願 い し て い る も の で あ る。
予 算 は 先 述 の 通 り、 月の道路閉鎖までを前提に計上 し て い る が、 も し 途 中 でレベル１に引き下げられれば、 監 視 員 の 人 件 費 は ゼ ロと な り、 レ ス ト ハ ウ ス の 営
業 も 再 開 と な る。 し か し まだその状況にないことをご理解頂きたい。

11

一般会計補正予算（第１次）

671

960

Ａ 町長
山体膨張は相変わらず止
ま っ て い な い。 地 震 は 山 体膨張の結果として発生するの で、 地 震 が 収 ま っ た か ら
山体膨張が止まっていると
い う こ と で も な い。 東 京 な
どにある大きなガスタンクが一つ１万立方メートルだが、 そ の タ ン ク 個 分 が 現在白根山の中で膨張しているというのが学者の説である。 そ の 中 で 現 在 レ ベ ル ２であるとの判定が専門家の委 員 に よ り 下 さ れ、 そ れ に
基づいて草津町では対応をしている。
距離規制は山の形状や特性によってそれぞれの山
ご と に 設 定 さ れ る が、 草 津
町 で は こ れ ま で、 レ ベ ル １
であってもローカルルール
としてほぼ一貫して ｍ規
制 を か け て い た。 レ ベ ル ２
へ の 引 き 上 げ に あ た り、 規
制 範 囲 が １ ㎞ に 拡 大 さ れ、
基本的には国道 号線の１
10

292

500

水出文夫 議員
11

学識経験者と町長の間の議
論 に お い て、 白 根 山 の 状 況や今後の推移についでどのような見解が示されている
のか。

320

292

24

17

311

問 白根山の通行規制、 監 視 体 制 は い
つまで続くのか

356

答 昨年から状況は変わっていない
Ａ 総務課長
白根山監視の費用は当初
予算には計上されておらず、 ４ 月 初 旬 に 開 か れ た 火
山防災協議会で決定された
今年度の監視体制に基づき今回補正計上するもの。
４月 日の道路開通から
月 日の閉鎖までの
日 間、 延 べ １ 千 人 に よ る
監視を想定し予算を組んでい る。 今 回 予 算 計 上 し て いるのは諸費用を含め 万円
だ が、 自 然 公 園 財 団 と 旅 館
組合にお願いしている監視員については県からの委託として 万５千円の費用
補 助 を 受 け て お り、 町 による直接の人件費負担は万 ７ 千 円 と な る。 こ れ とは 別 に、 国 道 号 の 道 路 管
理委託を県から観光公社が受 け て お り、 そ の 費 用 は 県から公社に直接支払われてい る。 そ れ ら を 含 め、 総 費（3）2015．8．7

11

315

第1号
Ｑ 災害対策費の白根山監
視 に つ い て。 昨 年 草 津 白 根
山の噴火警戒レベルが２に
引 き 上 げ ら れ て 以 来、 町 長
を先頭にいろいろな対応をし て 頂 き、 現 在 は ８ 時 か ら時まで通行が可能になって い る。 観 光 客、 町 民 に とって大変ありがたい。
今回の補正予算で県からの委託金として 万３千円 が 町 に 交 付 さ れ、 町 の 歳出としても計上されているが、 当 初 予 算 を 含 め、 月まで監視が続くということ
で の 計 上 な の か。 ま た 気 象
庁や東工大の先生方などの
17

委 員 会 審 査・報 告Ｑ 音楽の森・多目的イベ
ントホールの修繕費とは？
油絵（坂本氏の寄贈）
設置の費用。
Ａ【付託議案】第１号（一般会計予算）

防犯カメラの電気料金支払いに関する陳情書♦ 図書館のバスターミナル移転
計画
・名称「温泉図書館」
・多くの方が利用できるようバリ
アフリー化。
・勉強スペースや旅行者の時間調
整時の施設としての利用も想定。
・町民の作品展示スペースを設け、ターミナルとその周辺地域の活性化にも繋げたい。 との説明がありました。

Ｑ 経費の内訳についてや他地区も同様に扱うのか。
Ａ 電気料は年間 15 万円程度で安心安全のためには致し方ないと考えている。しかし、できればこうした経費について事業開始前に相談をしてほしかった。
との答えがありました。当委員会としては、この陳情について採択としました。

Ｑ ふるさと納税の一層の理解を促すために寄付金の使途状況をイ
ンターネット等を使い広く広報をすべきでは？
Ａ 町としても対応していきたい。

慎重審議を経て承認しました。
主な質疑と答弁は以下の通りです。

「町道わしの湯八十八ヶ所線」「国道 292 号線」合流地点近辺へ横断歩道設置に関する請願書

総務観光常任委員会
Ｑ 町イチ村イチイベントとは？
Ａ 全国の町村が一堂に会しし、観光資源をアピールするイベント。
今年は９月 、 日に東京国際フォーラムで行われる。

慎重審議を経て承認しました。

100

Ｑ 白根山の状況は？
Ａ 火山性地震の回数は減っているが、山体膨張は続いている。その他データでも沈静化の兆候は見られない。
⇨ 地域住民やお客様の安全安心のために引き続き明確な情報発信を。

100♦ 近隣の都市計画公園視察について町側に協力を依頼。
⇨ ７月６日に軽井沢の複数公園と中軽井沢駅の図書館（くつかけテラス）を行政視察した。

Ｑ 火山監視の補助金とは？
Ａ 火山を監視している町
職員を除いた旅館組合、自然公園財団へ対する補助金。

【付託議案】第２号（温泉温水会計予算）♦ 計 画 中 の「 温 泉図書館」増額補正
・ターミナル建物の１・２ 階 の ト イ レ 改 修や修繕に１千 万円。
・１階テナント部分
等の改修設計委託に万円。
・温泉図書館の本の重さの耐荷重計算の委託に 万１千円。
・ターミナル建物２～３ 階 の 階 段 部 分 に、
車いす用階段昇降機
設に 万４千円。

温泉温水対策特別委員会

43

788

♦ 庁舎内議場の冷房施設の更新工事について町側より意見を求められた。
⇨ 更新は行わず、クール
ビズ等で様子を見る。

Ｑ あおぞら保育園が避難施設に指定されているが白根山に近づき危険では？
Ａ 一般的な避難として指定した。火山だけを意識したものではない。

付託議案外

陳情２ 採択23

Ｑ ＧＩＳ（地理情報）シ
ステムは業者委託せずに町でできないのか？
Ａ 専門的なシステムなのでできない。

請願２ 不採択

本請願は本来群馬県公安委員会の管轄事項であることや手続き上の点で、議会のみによる請願では目的が達成できない可能性が高いことから不採択といたしました。

22

2015．8．7（4）委 員 会 審 査・報 告【付託議案】第１号（一般会計予算）

町道「折目西殿塚線」
舗装整備についての陳情書

町道「赤仁田白根鉱山線」道路清掃に関する請願書

子ども・子育て支
援事業計画、障害者
計画・障害者福祉計
画、高齢者保険福祉
計画・介護保険事業計画について、当局から計画書の開示と共に策定の報告を受けました。

慎重審議を経て承認しました。
主な質疑と答弁は以下の通りです。

付託議案外

町当局によると、現状でも他の道路と同様、定期的に除草・落ち葉の除去・除雪などを行っており、急を要する場
合は電話などがあれば対応しているとのことでした。委員会としては今後もその対応を継続することを了とし、請願については不採択としました。

Ｑ ＡＥＤのコンビニ用ボックス購入費が今回計上されているが今後の見通し
は？
Ａ 試験導入の１台に関し、本体はリース、ボック
スは買い取りの形態をとった。今後ニーズが出れば増設を検討したい。

Ｑ 新しい温泉図書館の規模、 移 転 費 用 の 負 担 割 合
は？
Ａ 図書館部分の床面積は現在の約１．５倍。移設時に一部の蔵書整理を行う
が、少し余裕ができる。旅館組合側に面した窓側に閲覧席を置き、外を眺めながらゆったりと読書や勉強ができ、バス待ちのお客様の利用も想定している。
書架等の備品は一般会計から。建物の改装費用は温泉資料館の改装も含め温泉
温水事業会計から支出する。

請願３ 不採択

民教土木常任委員会
Ｑ 高校生の通学費補助は議会の要望であり、町長の決断に感謝したい。今後の見通しは？
Ａ 初年度は一人１年間で１万円だが、金額は年度ごとに増額できればと考える。ふるさと納税の「目的を町長に一任」された部分を政策判断で有効活用したい。中学生の制服補助についてもその中で考えたい。
Ｑ 養 育 医 療 費 に つ い て。
これはどのような費用？
Ａ 新生児集中治療（ＮＩＣＵ）を受けると一日 万円ほどの費用がかかる。養
育医療制度により、本人負担なしで治療を受けられる。

Ｑ 図書館が３階に移転す
るが身障者への対応は？
Ａ 建物の構造上エレベー
ターの設置は不可能。階段に車いすを乗せての昇降ができるリフトを併設する。
Ｑ 現在の図書館は？
Ａ 一応その機能を残し、今後何ができるかを考える。

Ｑ 温泉図書館は書物の重さに耐えられるか。
Ａ 構造計算から「耐えられる構造」の結果が出ている。
建 築 確 認、 消 防 署の許認可については確認済証が交付済み。

♦ 地熱発電反対の立場からの視察研修について。
⇨ 「地熱発電とともに、 温 泉 を 健 康 づ くりに利用している先進 地 や、 イ ン バ ウ ンド（ 外 国 か ら の 観 光客 ） 対 策、 都 市 計 画の先進地視察も含めたらどうか。

（5）2015．8．7

Ｑ 中学校体育館での舞台
バトン落下修繕について。
昨年のバレーネット事故の際に他の設備についても点検をしたと聞いているが不十分だったのではないか。
きちんと点検をしてもらわないと困る。
Ａ 申し訳ない。教育委員会、学校現場に対し、再点検をきちんと行うよう指示する。
Ｑ この落下については議会にはこれまで報告がなかった。隠さずにきちんと対応を。
Ａ 起きたことを隠すなと常々言ってきた。いかに危機管理の認識が甘いか。反省する。

陳情３ 採択町当局に対しても同じ陳情が出されており、当局からも年次計画で考えたいとの表明がありました。①生活道路
である町道は整備が必要であり、住民が不自由しており陳情内容は十分理解できる。②木々に囲まれた趣のある場
所で、単に舗装するだけではなく、散策道の要素を考慮してはどうか。③雨水対策を十分にすべき などの意見が出され、陳情について採択としました。

10

Ｑ 給食センターのボイラ
ー急破工事の内容は？
Ａ 昭和 年設置以来使われてきたもので老朽化が進んでいる。今後更新工事が必要だが使える間は直して使いたいが、頻繁に壊れることを考えると、性能のよい新しい装置を入れるのと、どちらが効率がよいか
試算してみたい。
48

Ａ
町

長

町長は官民一体の観Ｑ光局設置を目指すと言っていました。
観光局構想はどこまで進んだのか。どの組織から反対意見が出ているのか。頓挫してしまったのならその理由は。再度、観光局構想に取り組む予定は。

観光関係組織の一本化

小林純一 議員
各組織の目的、形態、財政力、法的制約等から意見がまとまらず、計画は中断している。商工会は法的な問題で合併吸収できない。旅館組合からは、性急に進めないで欲しいという事で、それぞれの団体の考え方もある。現在は、観光関連実務者会議を組織し適宜会議をし、町長施策や考え方を伝えると同時に各団体の現状報告や情報交換を行う事で、連携を密にしている。観光局がなくても無駄を省いた事業が展開され機能している。状態を見守りながら改正するものはしてい
きたい。

人口減少

町

長

Ｑ
インフラを維持する
ために、何人の人口が必要と試算しているのか。インフラの縮小も考えているのか。
今現在、力を入れている人
口減少対策、今後の取り組み
は。
Ａ
観光地という事で人口とは別に現状のインフラを維持していく必要がある。下水道施設の更新では入込、使用水量の調査を行い、必要処理量が確保できるように計画していく。
人口減少対策は設置予定の（仮）草津町まちひと・しごと創生本部で協議して取り組んでいく事にもなる。ラ
イフワークバランスの推進や、出生から義務教育終了まで各分野を横断した子育て支援継続をしていきたい。国の施策を見ながら、画一的な施策では対応できない問題
は協議しながら積極的に取り組んでいきたい。

空き家対策

町

長

町として空き家を有Ｑ
効活用していく具体的な案
は。危険と思われる物件に関してどのような対応をしているのか。今後の対応は。

Ａ

空き家の有効活用について現段階で計画的な具体案
は な い。 現 在 バ ス タ ー ミ ナ
ルの空き店舗を旅館組合が仮事務所として使用している。事務所完成後は観光協会を移転する事で観光関係の一元化を図っていきたい。今後も空き家の有効活用が図られるよう検討していく。
危険と思われる物件については所有者の責任で管理するべきと考えており、積極的な対応は難しい。改善の要望を行い解体等に対応していただいた事例もある。空き家等対策の推進に関する特別措置法の施行に伴い必要な指針も示された。多面から現状把握を行い法律に沿った行政手続を進めていきたい。

町 有 地 も 少 な く、 通 り へ の新設は限界があると考えられ、通りに面した店舗や旅館などに、より積極的にトイレの貸し出しをお願いすることが現実的と考えるが、貸し出す側にもトイレのみのお客様の頻繁な来訪や故障の発生など、貸し出しを公言することへの不安もあると聞での看板掲示または町や各く。

Ｑ
昨年度の湯路広場や
天狗山第一駐車場など、観光団体が製作する案内地図な

一つの解決策として、店頭拠点でのトイレ整備はここ

どで、トイレ貸し出しの意思

トイレを求めて商店や旅館

客様が切羽詰まった表情で通りではトイレが少なく、おしかし観光拠点間を結ぶ

イレ環境の整備への町長のか。その点を含め、今後のトな制度を創設して頂けない

耗品の現物支給というよう

下水道料金の一部減額や消表示がされた店舗などに、上に駆け込む姿がよく見られ考えをお聞かせ頂きたい。

感している。

数年で劇的に進化したと実店 舗・ 旅 館 の ト
イレ貸し出しに補助制度を

湯本晃久 議員る。トイレに転用できそうな

千代の湯のトイレ

一般質問※一般質問は質問者の責任で編集されています。

2015．8．7（6）

Ａ
町

長

Ｑ
今、町が把握してい
る町管理の道路整備重点場
所、同じく歩道整備が必要な場所の有無具体的に。

観光地に求められるインフラ整
備について上坂国由 議員35

道路整備重点場所の道路融雪工事では今年度滝下品
木線を行い、次年度以降、昭和区１号線、天狗山温泉街連
絡車道線を予定している。
橋梁では、昨年度泉都橋を手がけ、鈴蘭橋、諏訪橋、湯ノ沢橋、おうむ岩橋を平成年度までに順次計画している。
歩道では、昨年度南本町の融雪工事を実施した箇所の一部を積雪があっても除雪できるよう改良工事する。
また観光用の歩道整備
や、通学路の歩道整備も必要と考えているが、用地の問題等が多く、難問があることもあるとの信念のもと、観光地要因の一つが公衆トイレに観光地の評価を左右するＡ

コンビニへの対応や個人の性、客観性の確保や、例えば

度 に つ い て は、 基 準 の 公 平

品の現物支給などの助成制

下水道料金の減額や消耗極的な考えもあるかと思う。

ご理解いただきたい。

にふさわしい、きれいで景観住宅も対象にするのか、区域長を損なわず、気持ちよく使用は草津町全域に及ぶのかな

町

できるトイレづくりを行っ

ど、クリアすべき問題が多く

公共施設のわかりやすい長Ａてきた。湯路広場や天狗山のあるので、少し時間を頂いてレの数も十分とは言えない

ど、町が出すもの、各団体が案 内 板 の 設 置、 ト イ レ の 場

その中でも、トイレの貸しが、ある程度は設置されてき長出すものですぐできるもの

あおぞら保育園保護
Ｑ者会アンケートの結果、保護者から多くの意見等が出ている。町長を初め、行政としての保育園、または今後の幼保一体化等の構想は？
町出しを実施されている商店

は善処し、それらも調査を行所を示したマップの作成なＡや旅館には観光地のおもていたい。

泊まろうという気持ちを惹はここで何か買おう、ここに

しみにつながると思うし、次触れ合いであり、草津への親ションが本当のお客様との思う。こうしたコミュニケー

教えてあげて頂きたいとも様にも、その都度気持ちよく

トイレの場所を尋ねたお客り感謝を申し上げたい。またなしとして大切な行為であたと考えている。

町

Ｑ
湯畑整備が進み、お客様が次に求めているものをどのように受けとめ、道路整
備、町並み整備を考えるか。

トイレは、非常に斬新だとの実態調査をし、他の観光地の長

高い評価を頂いており、管理

トイレ対策もみながら検討

町についても常に清潔を保つ

したい。

Ａ

地域性や実情に則し効率的、効果的な施策を実施していくための子ども・子育て支
援事業計画を策定した。
加えて、今年度から高校生への就学支援も計画している。年次計画で支援金増額ができたらとも考えている。

よう注意を払っている。トイ

現在頭の中にあることは、夜の景観に対応する町並
みづくり。具体的には夕暮れ
から夜の時間帯の照明、町明
かりに関するもの。さらに照明デザインにより、夜の動線
を西の河原公園へ導き、新たな賑わいづくり、雰囲気が醸し出せるものと考えている。

子 ど も・ 子 育 て支援事業計画についてＱ
あおぞら保育園の運営の中で町側に出てきている問題等は。
保護者への支援計画、実行
している支援事業は。

幼稚園の３年後の休園報告もあり、認定こども園への移行も含めあおぞら保育園の２階部分の整備を計画している。来春には受け入れができるよう進めたい。
アンケートの結果、延長保
育、休日保育、満１歳からの受け入れなどの声が届いている。これらも併せて検討したい。
より効果的な保育、教育環
境の充実に努め、今後何ができるかを考えたい。

起するチャンスと捉える積（7）2015．8．7※一般質問は質問者の責任で編集されています。

一般質問

からも裁判を継続するつもりなのでしょうか。
④この白根神社裁判は、あ黒岩町長の政治姿勢についてＱ
平成 年４月に執行された草津町議会議員選挙

まりに多くのことに波及しにおいて、黒岩町長は一部のていきます。私はこの白根神社裁判は早期に終結させる

長べきだと思います。
町

立候補者の応援演説を草津
町役場近くで行いました。決
職選挙法に違反しているとＡ
弁護士へ着手金として申し上げているのではありして、その選挙運動行為が公円を支払っていでで草津町役場は、結局、税Ｑ①白根神社裁判を提起したことによって、今日まの業務を担当しているのでとについては、職員はすべてと、職員が相当数出向いたこ

職員が裁判所に出向いたこ

ま す。 裁 判 の 打 ち 合 わ せ、

黒岩町長が、一部の立候補す。

めて異例のことだと思いまの中で、このようなことは極ませんが、草津町の長い歴史

万２千金をいくら支出したのかお者だけに限って選挙運動をいます。

ので、それを草津町が買い上られていません。橋下徹市長

特別職の政治活動は禁じ

町を守る義務のある首長の責げて、そのお金で神社側は建もいろいろな人の応援演説

Ａ

務 で あ る。」 と い う こ と で し物の取り壊しをしたらどう

長は、いま、最も知りたがってその仕事に人件費を分割す尋ねします。
②町が裁判を提起した主旨 は、「 時 効 取 得 に よ り 白 根

されております。その内容は今、裁判所から和解勧告がっ た の だ か ら、 あ り と あ ら「西の河原に白根神社が約坪の土地を所有しているた。 裁 判 を 提 起 し た 時 点 のげます。

れないということを申し上説することは一切法には触頭演説で市町村長が応援演

じなら当然です。候補者の街をしています。政治信条が同です。

裁判の今後の日程は未定

か」というものです。

ていないのでしょうか。

津町の主張は、今でも変わっなければならない」という草との関連において考慮され「時効取得は不動産侵奪罪

地を奪還したい。それが財産ゆる法律を駆使して当該土神社に土地を取られてしまん。

した理由について、草津町民

草津町が宗教法
人白根神社を訴えている裁判について27るという仕組みはありませ250

園田恵一 議員③白根神社に対して、これシルバー人材セ
ンターの設置について中澤広夫 議員

Ｑ
全国的な高齢化社会を迎え、この高齢化対策は日に日に必要性を増してきております。また、行政面や各業界においても深刻な人手不足問題が表面化してきております。こういった中で、高齢者の方が助け合い、生きがいを持って過ごしていただける一助として、シルバー
人材センターの設置の検討が考えられます。
この制度は、公益社団法人の形や社会福祉協議会内に設置したりしているケースがございます。簡単に申し上
げ ま す と、 歳 以 上 の 方 を対象に会員になっていただ
き、有償のお仕事を紹介、あっせんし、支払いまで行うという制度です。冬期の除雪対策、買い物代行、ごみ出し、
また観光地ならではの各企業の職種等さまざまな需要
60

40

100

一般質問
※一般質問は質問者の責任で編集されています。

町

長が考えられます。県内の他市町村では多くの設置事例もあるようです。コスト面、運用面、管理面等の問題があるとは思いますが当町としま
してはどのようにお考えで
しょうか。

Ａ

シルバー人材センター設
置のご提案でありますが、これは、高齢者が長年培った経験を生かし、臨時的、短期的な仕事を提供し、高齢者の生
きがいづくり、健康増進を図り、 地 域 づ く り や 地 域 社 会の福祉の増進を目的としています。高齢者の方が助け合
い、生きがいを持って過ごしていただくことの趣旨に沿うものと思っています。ご指摘のとおり、深刻な労働力不足は町も認識をしております。その対応として、元気な
高齢者の方々も大勢いらっ
しゃいますので、急激に発展する少子高齢化社会を支えていただくことも必要な時期になってきていると思います。
草津町でも、シルバー人材センターの設立に向けて動き出したこともありましたが、そのときは、ボランティ
アをするよりも働きに出れ

2015．8．7（8）Ｑのようにお考えか。

の人材の確保についてど生する戦略を立てるため①まち・ひと・しごとを創や知見を有し、理解している

ジェントなど、草津町の知識ているマスコミや観光エー

観光宣伝等でお世話になっの先生方に。言については、

津町も含め近隣町村の人口ります。草津温泉の活況は草も活況があり、雇用の場があ客様からの支持を得て、町に草津温泉は大変多くのお②他町村との連携のあり方

結婚、出産、子育て、教育

減少の歯どめとして、非常に

次に、他町村との連携のあの環境整備の現状と今度に方々の人選を考えておりまについて。

り方については、時限的な関ついては、新たに草津町子ど貢献している。

係から草津町単独での立案

も・子育て支援事業計画を策す。

③我が町への移住の推進について、現状と今後について。
④結婚、出産、子育て、教を考えております。

⑤観光産業の競争力強化やしており、特に町の子供たちの充実を施策の基本理念と定いたしました。私は、福祉

まえた地方版総合戦略の策
企業誘致への取り組みにころです。

ては重点化を図っていると定が努力義務と課されています。
この地方創生の鍵は、地方が自立につながるように地する制度を設けるとしてい員や大学研究者などを派遣

りを支援するため、国家公務

言えます。政府は、戦略づくって推進できるかどうかと議員を初め草津町に在住のめ、産官労につきましては、

官学金労言からの人選を定進するための組織として、産は、創生総合戦略を策定、推ための人材確保について

創生総合戦略を立案する優遇税制などの措置を講じす。企業誘致という点では、すべく整備を続けておりま

ゆるお客様のニーズに対応

観光施設等についても、あらくの観光資源を守り、活用、

光地をしのぐ草津独特の多の競争力強化のため、他の観次に、草津町では観光産業ます。また、地域の事情をよ皆様にお願いする。金の部分

新規の企業を誘致すること

長

く知るＮＰＯ法人や民間団に関しては、町内金融機関には今のところ持ち合わせて町体とも連携していくことも策 定 組 織 へ の 参 画 を 依 頼、

いないのが現状です。

域の資源を生かし、責任を持

地域に根差す公明党の議

学の人選については地域保重要です。
員として、草津町での戦略策

健医療でお世話になっている新開先生や高崎経済大学

定を後押しするため、質問をＡの健やかな成長支援に関し後について。

と・しごと創生法に基づき、年度中に地域の実情を踏

育の環境整備の現状と今

地方創生のため、昨月に成立したまち・ひ金丸勝利 議員
都道府県や市町村には、平成

年の
11

ついて。

27
させていただきます。

ば あ る 程 度 の 収 入 に な り、
人が集まらなかった状況がありましたので、現在立ち上
がっていない状況です。しかしながら、昨今ボランティアに対する考え方や社会情勢など、当時と状況が変わってきていますので私も立ち上げることが必要でないかと考えています。行政報告にありました通り、福祉団体の関係者の方々に参加をいただ
き、草津町福祉推進委員会を立ち上げました。まず、共通した認識を持った中で、例えば老人クラブ等での見守り
支援、個別のサロンの開催、人材センターの立ち上げも含め、今後の高齢者への対策について、体制整備に向けて検討を重ねていきたいと思います。

（9）2015．8．7※一般質問は質問者の責任で編集されています。

一般質問

すずらん通り街灯会会長 米山 静雄
ベルツ通り街路灯組合
会長 小林 由美

総務観光
常任委員会

採択

町道「折目西殿塚線」
町道「折目西殿塚線」の舗装整舗装整備についての陳
備をお願いします。
情書

西殿塚区長
沖津
宏 他 19 名

民教土木
常任委員会

採択

「町道わしの湯八十八草津町ヶ所線」「国道 292 号「町道わしの湯八十八ヶ所線」
大場
均 他 30 名線」合流地点近辺へ横 「国道 292 号線」合流地点近辺へ、紹介議員
断歩道設置に関する請 横断歩道の設置をお願いします。
小林 純一
願書

総務観光
常任委員会

不採択

民教土木
常任委員会

不採択

他1名

④行政経済の活性。
最後に、町長を先頭に、国・ 県・ 関 係 機 関 に 提 案の陳情へ参りましょう。

町内に設置した防犯カメラ 53
基の電気料金の支払いを、町にお願いしたい。

草津町
水野弥太郎
紹介議員
小林 純一

長

審査結果

町道「赤仁田白根鉱山線」の車
道及び歩道の定期的な清掃をお願
いします。

町

付託委員会

町道「赤仁田白根鉱山線」道路清掃に関する請願書

Ａ

請願・陳情者の氏名

防犯カメラの電気料金支払いに関する陳情書

土地の確保から取りかからなければならない。
処理場に隣接する楽泉
園鈴蘭官舎１万平米ほどの土地を下水道施設用地と し て 利 用 し た い 旨、 自治 会 の 同 意 を い た だ き、
厚生労働省にお願いをしている。
できる範囲のことから取り組みを行っている。
国 に 陳 情 は 行 う が、 それ を 町 に 移 管、 町 の 財 源
で や れ と な れ ば、 こ の 小
さな町には到底無理だということも理解していただきたい。
一番身近な中曽根先生に も 相 談 し て み る が、 山
田議員も色々な政治家の方をご存じでしょうから、 そ う い う 中 で 問 題 が実現できればと思っている。

請願・陳情等の要旨
名件

全国難病医療施 設（ 仮 称 ）ユートピアの設立

13

実現すれば町としてとて も 嬉 し い。 努 力 し な け
ればならないとまず申し
上 げ、 答 え を 述 べ さ せ ていただく。
私も過去議長時代から
何 度 も 陳 情 に 行 き、 楽 泉
園の将来構想に強い関心を持っている。
楽泉園の空いている施設については検討をする
よ う 要 望 が あ る が、 厚 生
労働省の方針が明確に示さ れ ず、 現 在 具 体 的 な 動きには至っていない。
それから全国に カ所ある療養施設のどの首長も 言 う 悩 み は、 国 が 一 切
将来構想を示さないこと。
楽泉園の施設利用については重要な問題であり、多くの課題があるが、検討を重ねていきたい。
そ し て 現 在、 草 津 町 では公共下水道処理場の施設老朽化に伴う更新を検討している。
これは 億円ほどかかる 大 規 模 改 修 だ が、 ま ず
栗生楽泉園

山田英器 議員Ｑ
栗生楽泉園の広大な 敷 地、 施 設 の 中 に ハ ン
セ ン 氏 病 科 を 含 め、 他 空
間を難病患者の療養施設と し て 難 病 医 療（ 仮 称 ）ユ ー ト ピ ア、 そ し て 全 ての 面 積 に 合 っ た、 キ ャ パから見て５千ベッドの新規増設を考える。
難病とされる患者は日本だけでなく世界各地で
増 え、 政 府 は 難 病 指 定 の数を近く にすると言っている。
世 界、 ま た 日 本 全 国 ど
こにも難病専門の療養施設はない。
ユートピア設立後の地
域 経 済 の 発 展 に 関 し、 以下が考えられる。
①人口増と雇用の創出。
②地域経済の活性。
③観光経済の活性。
300

一般質問※一般質問は質問者の責任で編集されています。

47

。
した
らの請願書・陳情書
まかりん
はつぎのとおりとなさ
みな2015．8．7（10）園田議員の発言に対し懲罰特別委員会を設置

132る。歴史ある草津町議会の品位を著しく傷つけ、議会の信用を失墜させた大きな問題であることから、懲罰特別委員会を設置の上、しかるべき処分を求める。
このことにより議長より
議会運営委員会を開催し検討するよう指示がありました。

③議会運営委員会の開催④懲罰特別委員会の設置
懲罰特別委員会にて審査が行われ園田議員の処分について協議が行われました。
協議の結果、陳謝を求める懲罰を決定しました。
〈懲罰特別委員会〉
委員長
水出 文夫
副委員長 宮崎 公雄
委 員
宮崎 謹一
黒岩
卓
山田 英器
上坂 国由
金丸 勝利

⑤陳謝を議決懲罰特別委員会で決定した陳謝を求める懲罰を本会議にて採決した結果、賛成９名、反対１名の賛成多数
により、地方自治法第 条
第１項第２号の陳謝の懲罰が議決されました。
本会議場において園田議員より次の陳謝文が朗読さ
れました。

101

議会での発言の制限・重要性議会は言論の自由を尊重し保障しているが、どんな内容の発言も許されるものではない。
地方自治法第 条では議場の秩序を乱す発言、プラ
イバシーに関する発言、品位を落とす発言を禁止し、同様に根拠のない単なる風評などに基づく発言も厳に慎むべきとしている。
これらに違反した発言は懲罰の対象となることもあり、発言者は自己の発言に責任を持つことが要求される。
（「議員必携」参照）

懲罰とは議会の紀律と品位を保持するために、議会の秩序を乱した議員に対して議会が科す制裁のことです。
議会議員という特殊な身分関係の秩序を維持するために科せられる制裁で刑罰と異なるものです。地方自治法では、①公開の議場における戒告②公開の議場における陳謝③一定期間の出席停止④除名 の４つの懲罰があります。

『懲罰』ってなに？

132

陳謝文

私、 園 田 恵 一 は、 ６
月 日の一般質問を利用 し、 私 の 発 言 に お いて『 白 根 山 の 警 戒 レ ベルが上がったのは氏子が氏神様を訴えたから 』 等 の 発 言 は、 議 員と し て 議 会 の 品 位、 信
用を著しく傷つけたもの で あ り、 地 方 自 治 法
第 条に規定されている『 議 会 の 会 議 又 は 委
員 会 に お い て は、 議 員
は、 無 礼 の 言 葉 を 使 用
し、 又 は 他 人 の 私 生 活にわたる言論をしてはならない』という品位の保持に反するものであ り、 草 津 町 議 会 会 議
規 則 第 条、『 議 員 は議会の品位を重んじなければならない』を著
し く 損 ね、 ま た 全 国 の火山活動に関心が高いと き に、 流 言 飛 語 を 流布する行為は大変不適切でありました。
心より陳謝申し上げます。
今後このような言動がないよう励みます。
12132

草津町議会では６月定例会において、園田恵一議員に対し、陳謝の懲罰を科すことを議決しました。

園田議員の一般質問での一部発言内容について議長からの取り消し命令が出され、発言の取り消しがされました。
その後、園田議員の発言について懲罰の処分を求める動議が提出されました。
〈懲罰動議提出者〉
水出 文夫・宮崎 公雄
宮﨑 謹一・黒岩卓
山田 英器・上坂 国由
議会運営委員会を開催し園田議員の発言について協議を行いました。
委員からは、火山活動が全国的に問題視されている
折に議員が一般質問で発言する内容ではないこと、白根山の火山活動と町の裁判は何も関係がないと議員が言わなくてはならない立場であるにも関わらず、自ら噂話を議会に持ち出し流布する行為であること等意見が出されました。
協議の結果、全員一致で懲罰特別委員会を設置し処分を決めることが決定されました。

（11）2015．8．7②動議の提出理由

園田議員の一般質問におい て、『 白 根 神 社 の 神 様 は
白 根 山 だ。 草 津 町 民 は 氏子 だ。 氏 子 が 氏 神 様 を 訴えたりするから白根山の噴火警戒レベルが上がったの さ。』 の 発 言 は、 地 方 自治法第 条に規定されている、「 議 員 は、 無 礼 の 言 葉を使用し、又は他人の私生
活にわたる言論をしてはならない」という品位の保持に反するものであり、議員としてあるまじき行為であ135①発言の取り消し命令「陳謝」を賛成多数で議決

軽 井 沢町視察報 告7 月 6 日、総務観光常任委員会主催による、
長野県軽井沢町の公園整備の視察を行い、議員 11 名が参加しました。
軽井沢町の内堀議長、山本建設課長のご案
内により、スポーツ施設の集積する「風越公園」を視察したほか、町民の憩いの場となっている軽井沢駅近くの「矢ヶ崎公園」、「浅間ふれあい公園」などの児童公園を訪れました。

風越公園は体育館、カーリング場を中心に、60 億円以上の工費をかけて再整備が行われたもので、設備の立派さに圧倒されながら、トレーニング室や防災設備など、草津でも参考になる部分が大いに見受けられました。
浅間ふれあい公園には遊歩道やマレットゴ
ルフ場のほか、きれいに管理された遊具が整っており、草津でもこのような公園整備ができれば、住民にもお客様にもすばらしい環境が整うと実感しました。
また中軽井沢駅の「くつかけテラス」に設けられた町立中軽井沢図書館も視察しました。
（総務観光常任委員会副委員長 湯本 晃久）

議会内容をインターネットで見られます
議場へ傍聴にお越しになれない多くの町民の皆さんに議会で話し合われている内容を、インターネットを通しご自宅でご覧いただけるようになりました。

視聴方法（下記のいずれかの方法でご覧ください）○草津町議会本会議中継録画配信ホームページ（http://www.kusatsumachi-gikai.jp/）○草津町役場ホームページ（http://www.town.kusatsu.gunma.jp/）のトップページから「草津町議会」→「本会議中継録画配信」○インターネット検索「草津町議会」で検索

事務局〒 377-1792 群 馬 県 吾 妻 郡 草 津 町 大 字 草 津 2 8 番 地
議 会 事 務 局 T E L 0 2 7 9 -8 8 -7 191

2015．8．7（12）