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特集 ● すべての道はローマに通ず

教育統制は国を滅ぼす−自由なローマ帝国を顧みて

田中敬文＊     ：  ＊＊ 東京学芸大学教育学部生活科学学科助教授

ＡｓｓｉｓｔａｎｔＰｒｏｆｅｓｓｏｒ，ＨｏｍｅＥｃ
ｏｎｏｍｉｃｓ，Ｄｅｐｔ．ｏｆＥｄｕｃａｔｉ
ｏｎ，ＴｏｋｙｏＧａｋｕｇｅ
ｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ
原稿受理 ２００４年１０月２０日
専門は公共経済学。ＮＰＯ等の市民組織が教育や芸術の現場で活躍できるような規制改革を望む。早稲田大学大学院単位取得退学、ジョンズホプキンス大学政策研究所研究員、東京学芸大学学長補佐等を歴任。訳書にＥ．ジェイムズ他『非営利団体の経済分析』（多賀出版）、著書に八代尚宏編『社会的規制の経済分析』（日本経済新聞社）、喜多村和之編『高等教育の政策と評価』（玉川大学出版会）、苅谷剛彦編『創造的コミュニティのデザイン』（有斐閣）などがある。

「自由市場から国家による統制へ」−ローマの教育
塩野七生『すべての道はローマに通ず揺れ動いていると考えられる。
「学校的なもの」の存在

ローマ人の物語Ｘ』では教育に関する記述はそれほど多くは現在、初中等教育の大部分を私立が経営するといない。だが、その内容は、国家による教育統制に慣う国はあまりないであろう。少なくとも初中等教育れきった私たちには衝撃的である。

へは少なからぬ国家による統制がある。しかし、子ローマ帝国では自由な教育市場が存在していた。

どもたちがみんな公立学校だけで学んでいるわけでカエサルは、「公的な機関を設立し、それによってはない。また、学校へ行っていない子どもたちや行医療や教育の水準の向上に努めるのではなく、医師けない子どもたちも国によっては存在する。
筆者が塩野氏の著書から呼び起こされたのは、実や教師たちを自由市場に放り出した」（Ｐ．
１９５）。
教師にローマ市民権を与え、法的にも税制でも優際に訪れた世界各地のさまざまな教育現場・訓練現遇する代わりに、授業料を徴収してもよいこととし場であった。筆者はこれまで、数カ所のＮＰＯ・ＮＧた。するとローマに優秀な教師が集まった。国定教Ｏの現場を訪ねている。各地にはその国の教育制度科書やカリキュラムはなく、教材選択や教育法も教の外に位置する「学校的なもの」が多数存在する。

師の自由であった。ローマ帝国の教育制度では、初それらは正式の学校ではないから通う義務はない。

等・中等・高等教育は私立で、アカデミアのようなしかし、「正式な」学校の後に子どもたちが通って研究機関のみが国立であった。

きたり、「正式な」学校へ行けない子どもたちが通小学校といっても私塾である。その１か月分の授ってきたりするなど、子どもや青少年の成長になく業料は非熟練労働者の日当程度であり、決して法外てはならない存在となっている。この著書に登場すのものではなかった。

るローマ、アテネ、イスタンブールの他、ブラジル

興味深いのは、キリスト教支配の強化とともに教やチリも訪れたことがある。この著書では教育に関育制度が公営化されたことである。教師は給料をもする記述があまり多くはないので、ここではローマらい、授業料は無料となったものの、「教会が定め時代の学校に加えて、二つの「学校的なもの」の例た書物以外は使ってはならない」こととなった。

を紹介し、日本の教育への示唆を考えたい。

「授業料無料」の代償は誠に大きかった。それは、国● イスタンブールの教育公園

教化の５０年後に帝国が滅亡するほどであったのである。

イスタンブールには、トルコ教育ボランティア財団（ＴＥＶＦ：Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｖｏｌｕｎｔｅｅｒｓ Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ ｏｆ

この時代のローマの教育は、「自由市場から国家による統制へ」と制度化されたようである。教育シＴｕｒｋｅｙ）が経営する教育公園（ＥｄｕｃａｔｉｏｎＰａｒｋ）がある。

ステムは、歴史的に見ればこの統制と自由の狭間で

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この財団は１９９５年に設立された。ＴＥＶＦはトルコ

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全土に８６の施設を持つ。それらは教育公園、学習セないということであった。

ンター、移動コンピューター・バス等からなる。

ＭＡＮＧＵＥＩＲＡの独創的な点は、サンバスクール

２００
０年現在、全国で４，０００人のボランティアによりにのみにとどまらず、多彩なスポーツ、教育・訓練、２０万人の子どもの面倒を見ている。財団は２００５年ま福祉事業を、大学や州・企業との共同により行ってで毎年１００万人の子どもの面倒を見るというキャンいることにある。
例えば、「プロジェクト・オリンピック」は、文ペーンに乗り出した。
訪問したＦａｔｉｈ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｐａｒｋは、かつてビザン字どおり、オリンピックで活躍できる選手を子どもチン体制下にあったイスタンブール旧市街近郊にあのうちから養成している。サッカーはもちろん、陸る。ＴＥＶＦが買収するまで、この地は農産物市場が上競技、バスケットボール、リズム体操、水泳、ビゴミ捨て場となり、やがて麻薬天国にまで落ちぶれ

ーチバレー等のコースがある。特にサッカーは人気た場所であった。ここには普通教室、ワークショッ

スポーツであり、校長室には、この施設を訪れたス

プ、コンピューター・ラボ、科学・ラボ、実習室、ポーツ大臣ペレやジーコをはじめとして、クリント図書室、屋外スポーツ施設等が備えられており、専ン元大統領の写真も飾られている。

任スタッフの他、大学生がボランティアとして子ど「プロジェクト・エデュケーション」は、図書館やもたちの指導にあたっている。

ランチルームが設けられた「教育総合センター」を筆者が訪れた２００
１年当時、大学生ボランティアが中心に、リオの教育省との協力により読み書き等の子どもたちにパソコンを教えていた。英語を学ぶ子

基礎学力はもちろん、子どもの興味に応じて、水泳、どもたちは、筆者に英語で自己紹介してくれた。Ｔ

コンピューター科学、絵画、カポエイラ（スポーツ

ＥＶＦは財団というＮＰＯの一種である（トルコではすダンスの一種）やストリートダンス、リズム音楽をべてＮＧＯという）。土地を無償で利用できる他は、教えている。「プロジェクト・トレーニング・ワー

政府から財政的な支援は受けていない。財団の収入

クショップ」は企業との協力により、美容や理容、は個人や企業からの寄付で賄われている。施設のパ栄養等、青少年の就業を促進させるようなさまざまソコンは企業から現物寄付されたものである。このな技能の習得に取り組んでいる。そのほか、若い勤「学校的なもの」へ政府はお金も口も出していない。

労者向けのキャンプを実施したり、これまで学ぶ機子どもたちの生き生きと学ぶ姿を見ると、彼らの生会のなかった成人向けに基礎教育を行ったりしてい活に欠かせないものになっていることがわかる。担る。また、スポーツ選手向けの医療やリハビリ、セ当者の解説によると、トルコのある村の教育公園でラピーのほか、妊婦や乳幼児向けに健康診断や保健学んだ子どもが、その村から初めて大学へ進学する衛生を行うデイケアもある。
このようにＭＡＮＧＵＥＩＲＡは、芸術ＮＰＯと一言でことができたという例が生まれているという。

は言い表せないほど多彩な活動を行っており、地域● ブラジルのサンバスクール

サンバはブラジルの夜空を彩る夏の風物詩である。
ＭＡＮＧＵＥＩＲＡ（マングエイラ）はリオ・デ・ジャネイの人々にはなくてはならない存在になっているのである。

ロにあるサンバスクールである。この団体のパレー

ローマ時代の教育や「学校的なもの」が示唆する

ド「十戒（ＴｅｎＣｏｍｍａｎｄｍｅｎｔｓ）」は、２００３年３月３こと日のカーニバルで優勝した。１９２８年に設立されたこのスクールにはパレードを訓練する設備が整い、過授業料が無料で、「教会が定めた書物以外は使っ去の衣装や楽器を並べた展示室では、サンバの歴史てはならない」帝国は滅亡した。他方、現代日本のを学ぶことができる。小さな子どものうちから専門

義務教育は、授業料は無料であるが、国が定めたカ家がサンバの踊り手や楽隊を養成したり、豪華な衣リキュラムに従い、国の検定をパスした教科書を用装の製作を指導したりしている。スクールの会長室いることになっている。まさか帝国のように日本がを飾る多くのトロフィーが伝統を物語っている。

滅亡することはないと思いたいが、近年、国力が低筆者がスクールを訪れたのは平日の昼間であった。

下しているという議論も散見される。
それでは、ローマ時代の教育や「学校的なもの」

昼食後、サンバの踊りや音楽の訓練を受けている子どもたちが成果を披露してくれた。将来のパレードが日本の教育に対して示唆することは何か？

を夢見るこの子どもたちは正規の学校へは通っていＩＡＴＳＳ Ｒｅｖ
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第一に、学校の多様な設置形態を認めることであＭａｙ，２００５

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ローマに優秀な教師が集まった。教師の創意工夫やる。
トルコの教育公園やブラジルのサンバスクールに意欲を高めるシステムこそが求められよう。
第三に、学校で職業志向型の教育を行うことであ相当するのは、日本では学習塾やお稽古事教室であろうか。サンバスクールでは、子どもの個性と能力る。に応じてさまざまなプログラムが用意されていた。

海外のＮＰＯ・ＮＧＯの現場を見て強く感じるのは、それらは正規の学校ではないＮＰＯ・ＮＧＯが経営し「学校的なもの」の多くで仕事を意識した教育や訓練ている。日本では、構造改革特区において、ようやを行っていることである。ローマ時代は身分や階級

くＮＰＯや株式会社による学校設立が認められるこが固定的なこともあり、学校では古典を中心に学べととなった。まだ数は多くはないが、既存の学校とばよかったのであろう。しかし、フリーターやニー対抗できるよう期待したい。

トの問題が指摘される日本では、学校での職業志向第二に、学校に独自のカリキュラムを認めること型の教育が必要である。企業人が学校で仕事を語ったり、現場へ子どもが出かけて仕事を体験したりすである。
構造改革特区において、例えば、英語を重視したカリキュラムを組む学校があるものの、国が定めたることが望まれる。もちろん教師も、企業やＮＰＯ・ＮＧＯの現場を深く知るべきであろう。

カリキュラムとまったく異なる学校はまだ現れない。

以上の三点は相互に関連している。多様な設置形

検定教科書とは異なるものをすべての教科で使う学態で、独自の方針を持つ学校が自由に競争すること校があってもよいと思うが、どうであろうか。カエ

が、今の日本の教育に求められていると思う。

サルが教材選択や教育法を教師の自由に任せた結果、

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