町議会だより№

81

2022・10・15（R4)

シャボン玉飛んだ巨大シャボン玉を追いかけるかわいい子
石見スタジアムでのフリーマーケット

特集■発行／邑南町議会

今月の
注目

９月
定例会

令和３年度決算を認定（3）!

町民議会を開催します（23）〒696-0192

島根県邑智郡邑南町矢上6000

TEL0855-95-1113 ■編集／議会広報特別委員会■印刷／柏村印刷令和３年度決算を認定

決算審査います。千円単位で四捨五入していますので合計が一致しない場合があります。

収 入

算

額

支 出

差 引

普通会計

16

133億 489

2億4428電 気 通 信3億5995

3億41491846

139億 912

136億4638

2億6274

国民健康保険13億2580

13億 749

1831

直営診察所

9529

9166

363

後期高齢者

３億8672

3億8457215

下9億42999億30781221

計27億5080

27億1450

3630

総 合 計

166億5992

163億6088

2億9904２ 年 度

174億5282

171億7798

2億7484

元 年 度

157億4032

154億6719

2億731330 年 度

150億9392

148億2981

2億6411

29 年 度

150憶7024

147億4054

3億296928 年 度

159億2729

154億5041

4億7689小計

公営事業会計水小道

令和３年度水道事業会計決算収支
水道事業

収 入

（単位：万円）

支 出

差 引

収益的収入・支出

4億6394

4億37682626

資本的収入・支出

2憶2234

3億9792△1億7558

年度区分（単位：万円）

令和２年度

令和３年度

対前年度増減率

財

政

規

模

69億2311

71億7781

3.7%

経

常

収

支

比

率

93.3％

90.3％

△3.0P

実 質 赤 字 比 率

ー

ー

ー

連結実質赤字比率ーーー

実質公債費比率

15.0％

14.1％

△0.9P

（単年度）

14.3％

12.4％

△1.9P

将 来 負 担 比 率

91.6％

80.6％

△11.0P

職

員

数

217人

216人

△1人

人

件

費

17億2634

17億7339

2.7%

率

12.0％

13.1％

1.1P

費

14億5764

14億 131△3.9％

普 通 建 設 事 業 費

15億5477

12億3785△20.4%

人
物

件

費
件

比

10

す︒
決算に基づく普通会
計の財政指標について
は︑ 経 常 収 支 比 率 は ・３ ％︑ 前 年 度 対 比 で ３・０ポイント改善しています︒ 実質公債費比率は︑
３ 年 平 均 で ０・９ ポ イ ン
ト改善し ・１％となっています︒
将来負担比率は ・６％と ・０ポイントの減少となりました︒

準健全化判断比率

標

１３３億４８９万円となりました︒これの大きなものは︑新型コロナウイ
ルス感染症に係る特別定額給付金︵ 万円の定額給付︶が今年度は実施されなかったことによりま

邑南町の財布の中身は？
財政指標等のようす

も︑収入未済額︵未収金︶を減らすよう努力を求めました︒
各会計ごとの状況は左の表をご覧ください︒一般会計の歳出総額は︑前年 度 比 ５・２ ％ 減 少 し︑135億4917

た︒個別の事業内容に対する質疑や︑事業の自己評価に対する考え方を質し︑来年度以降の施策に結びつけるよう要求しました︒また︑自主財源である町税の徴収について

一 般 会 計

令和３年度決算は︑一般会計および特別会計ともに黒字決算となりました︒また︑水道事業会計も一般会
計からの繰出金の増額により︑２４７０万円の単年度純利益を計上しました︒
財政指標は改善しましたが︑これは標準財政規模が増額となったためです︒

決

会 計 名

（単位：万円）

９月定例会を９月５日
から 日までの会期で開催し︑令和３年度会計決算を認定しました︒
決 算 審 査 は ９ 月 ７ 日︑８日の両日にわたり連合
常任委員会で審査しまし

令和３年度会計別決算収支

特別定額給付金皆減で歳出減額

注）表の金額は万円単位で表示していますが実際の決算はすべて円単位までとなって

11

14

80

2022.10.15

90

町議会だより おおなん

—2—

続く大型建設事業に向けて適切な財政運営を森脇代表監査委員の決算審査報告

代表監査委員

邑南町の貯金は？
金

決算年度中増減額

２年度末
現在高

名

（単位：万円）

積立額

３年度末
現在高

取崩額

5億 293金

18億2545

5億 366

2億3942

20億8969

ま ち づ く り
推 進 基 金1億34873256

4090

1億2653

地 域 振 興 基 金

15億64880015億6488

その他特定目的基金

9億2881

2億2271

2億5986

8億9166

48億4986

8億66005億4018

51億7568

96

1141

191

1億1045

生 活 排 水 処
理 事 業 基 金

3045

1

0

3046

下水道事業基金

3663

1

0

3664

電気通信事業基金

8440

2102

774

9769

計

2億52443245

965

2億7524

計

51億 230

8億9844

5億498354億5091

債

基

合

計

特

国 民 健 康 保
険 事 業 基 金

別
会
計

合
総

合

1億

会
般

特別会計

一

計

計

（単位：万円）

決算年度中増減額

２年度末現
在高

名
会

地方債のようす130億3259

発行額

償還額

３年度末
現在高

17億5640

14億9398

132億9501

直 営 診 療 所

１億9940024

１億9916

下 水 道 事 業

50億1667

1億5790４億923246億8225

電 気 通 信 事 業

2億2193990

5985

1億7198

184億7059

19億2420

20億4639

183億4840

合計

また︑水道事業会計は︑昨年度計上した額を上回る純利益を計上しましたが︑これは一般会計からの繰り出し基準の見直し
による補助金が大きく影響しています︒コストの削減はもちろん︑計画的な施設整備や改修に心がけ適切な運営に向けて努
力を望みます︒

邑南町の借金は？

依存財源が８割を占める本町では︑厳しい財政
事 情 は 避 け ら れ ま せ ん︒
町が持続的発展をしていくためには︑真に必要な事業の選択をしながら町民ニーズに応えるとともに︑計画される大型建設事業などでの現世代と将来世代の負担︑分担に注視した財政運営が必要と
考えます︒

減

計

0

会

1億 708

般

3億9585一財 政 調 整 基 金

は前年度より縮小しています︒
決 算 状 況 は︑ 普 通 会
計︑特別会計はいずれも黒字となっています︒また︑経常収支比率や実質公債費比率などの決算指標は︑いずれも改善していますが︑これは令和３
年度の特徴である普通交付税の追加があったことが大きな要因です︒

基積立基金のようす

令和３年度は﹁誰ひとり取り残さない︑人とつながり支え合う町づくり﹂を予算編成のテーマに掲げ︑さまざまな事業が実施されました︒しかし︑前年から続く新型コロナウイルス感染症が収
まらず︑色々な制約がある中での事業展開でした︒この対策経費の違い
で︑普通会計の決算規模

森脇義博

国や県からの歳入財源の推移（一般会計）
項

25年度

26年度

27年度

28年度

29年度

30年度

元年度

2年度

3年度

地方交付税

69億9801

68億1612

66億9789

65億6664

62億3746

59億7932

58億7856

59億2266

62億5339

国庫支出金

10億6474

20億4907

13億9820

9億 747

7億7809

8億5716

8億345024億5458

15億2881

県支出金

9億 973

13億9159

11億4314

9億4022

8億8716

9億164910億2494

10億3522

10億6801—3—目（単位：万円）町議会だより おおなん

2022.10.15

全員協議会26

10

23

資材価格の高騰や労務費等の上昇などによる補正予算を可決

邑学館新館別棟整備事業については︑用地取得︑
建物建築実施設計︑敷地造成工事がそれぞれ完了となり︑今後︑建物建築
工事︵令和４年 月〜令和５年７月︶が行われる予定となっています︒
建物の概要は︑鉄骨造２階建で︑建物用途は長期滞在型学習・研修施設となっていますが︑矢上高校の寮として活用することとなります︒宿泊室
は 室︵２人部屋︶ 人の定員で︑トイレ︑シャワーが充実配備されています︒
今 年 度 当 初 予 算
３億６８５０万円に今回の補正額８８１４万５千円 を 追 加 し て︑ 合 計
４億５６６４万５千円になりました︒

21

10

42

—4—

町議会だより おおなん

2022.10.15

邑 学 館
新館別棟

頃から令和７年４月 日までとされており︑当初の予定期間から１年程度延長されました︒
これにより︑令和４年度実施計画変更による邑南町負担分の建設改良費を５億１９７６万８千円減額する等の補正予算案
が 上 程 さ れ る と と も に︑病院議会での関連する内容が今議会の全員協議会
で説明されました︒

邑智病院本館建て替え

20

石見中学校改築工事の起工式

今定例会初日に工事請負契約について上程され︑先議にて全員賛成で可決

29となっています︒
石見中学校改築工事
工 事 名 は﹁ 邑 南 町 立 石は︑ 資 材 費 高 騰 な ど
見 中 学 校 改 築 工 事 ﹂︑ 工により予算不足となっ事場所は邑南町中野たため設計変更が行わ
２６４５番地︑契約金額
れ︑ 予 備 的 経 費 を 含 め
は 億７３００万円で２億１０００万円︵今年度 予 算 は ８ ４ ０ ０ 万 円︑ す︒
来年度債務負担行為は
工事期間は︑今年９月
１億２６００万円︶の追６日から令和６年２月
加補正予算が６月議会で日までとなっています︒
可決したことを前回の議会だより７月号でお知らせしました︒
この工事請負契約の締結については︑今議会に原油や資材などの物価高騰により︑病院議会
おいて先議で承認しまし で補正予算の増額が可決た︒この工事は︑７月増額に加え︑感染症対策
公立邑智病院本館棟建日に公示され︑共同企業
として病室・待合空間の替え事業は︑当初予算額体に発注する方式がとら確保による面積増加分では賄えない状況となっれました︒
３億７０９９万４千円がたため︑実施設計工事費
８月 日に入札が実施加算され︑合計補正予算用の積算の見直しを行され︑今井産業株式会社
額は９億８５４２万２千
い︑増加する費用についが落札しました︒９月２円となります︒て病院組合議会で補正予日に共同企業体が正式決
補正予算後の総事業費算が可決されました︒
定され︑仮契約が行われは５８億８８９１万４千
補 正 予 算 の 内 容ました︒共同企業体の名円です︒
称は︑今井産業・溝辺組・ は︑ 資 材 高 騰 分 と し て
工期は︑令和４年 月
６億１４４２万８千円の石見工業特別共同企業体

30

石見中学校改築

大型物件続々始動

開所されました︒
小売電気事業に参入するための事前審査に通過し︑本審査に入ったようです︒しかし︑昨今の世界情勢の煽りを受けエネ
ルギー業界は厳しい状況にあり︑認可には数箇月かかるようで︑当初９月から定していた電気小売
事業は︑延期となりました︒

現在︑小売電力市場価
格が乱高下しているた
め︑自前の電源確保が必要です︒小売資格がないと 事 業 が で き な い た め︑
認定を待つしかないようです︒
ＰＰＡ事業に関して
は︑電力使用量の多い公共施設へ導入する分の調査を開始しています︒事業者や一般家庭への導入
は︑９月中を目途に開始する予定でしたが︑まだ開始されていません︒
以上の報告がありました︒

放課後児童クラブを活用する児童

10

三階席

９月定例議会の一般質問は 名が登壇した︒提案型の質問あり︑疑問を厳しく執行部に問いただす質問ありなど様々であった▼中でも大屋議員と土居教育長との互いに原稿なしの堂々たる論陣を張ったやり取りは圧巻であった︒一般質問はこうありたいもの▼議会全員協議会で問題となった﹃道の駅瑞穂﹄の借地問題で質問に立った辰田議員︒ 問 答 を 繰 り 返 す 中︑９月の定例会で議案の上納得できかねたのか︑い程をする予定を延期する
きなり引き締まった声との報告がありました︒
本 町 に お い て 子 育 ち︑ で﹁ 議 会 軽 視 で は な いか﹂の一喝︒議場は一瞬
子育て環境づくりへの一ピンとした空気に襲われ人ひとりが果たす役割がた︒どうなることかと聞大きいことから︑地域総
き耳を立てていると︑そ掛かりで取り組むこととこはさすがベテラン辰田
位置付け︑誰ひとり取り
議員︑何事もなかったか
残されることなく幸せにのように淡々とした質問
暮らせる環境を規定してに戻った▼最後は持論のおり︑子育て日本一をめ
展開に熱が入ったか少々
ざす邑南町らしい条例になることを期待していま
質問時間オーバー︒持ちす︒
時間は１時間です︒︵純二︶

11

おおなんきらりエネルギー株式会社
環境省の脱炭素先行地域に選定され︑４月に﹁お
おなんきらりエネルギー株式会社﹂が設立されました︒
出資予定だった 社のうち２社︵島根県農業協
同組合︑
邑智郡森林組合︶が出資を確定し︑新規に２ 名 の 職 員 を 採 用 さ れ︑事務所も矢上の旧邑南町
高齢者ふれあいプラザに開設された事務所の看板

議案上程を延期

17

す︒
広く町民の意見を聞く
ために︑無作為抽出の住民会議を開催し︑中高生
ともワークショップを開くなどしてきました︒その後さらにパブリックコ
メントなど踏まえ︑最終原案を策定し８月 日開
催の日本一の子育て村推進本部にて提案したとこ
ろ︑もう少し練り直しが必要となりました︒当初︑2022.10.15

町議会だより おおなん

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子ども条例
２０１１年度の﹁日本一の子育て村基本構想﹂
から 年︑昨年から子ども条例の策定に取り組んでいます︒社会情勢が大きく変容する中でも︑心豊かに育つことができる環境づくりをめざし︑今後の町としての子ども施策を総合的かつ継続的に推進するためのもので
10

本社事務所を開設

全員協議会

こうした状況を踏まえ職員の勤務時間の柔軟化を可能とするフレックス
タイム制度導入が報告されました︒
制度内容は①公務の運営に支障がないと認められる範囲内において︑職員の申告を考慮して４週間以内ごとの期間につき１週間当たり 時間 分
38

10

50 25

10

—6—

町議会だより おおなん

2022.10.15

８ 月 臨 時 会 で︑ 地 方 創 生 臨 時 交 付 金どについて目標を達成しています︒また︑他の項
目でも︑一部実施しているものや職員によるワー
キンググループや町民との検討委員会などによる検討中のものもあり︑今後成果を達成できるものと見込んでいます︒
課題としては︑①実施
計画の目標について︑数値目標等の具体的な目標

10

新たなコロナ対策を追加となるよう勤務時間を割り振ることができるようにします︒②１週間当たりの勤務時間の割り振り
により︑週休２日を週休３日にすることができる
ようにします︒
このフレックスタイム
制の実施により住民の皆さんに不便をかけることがないように︑担当職員が不在であっても適切な対応がとれるよう体制が整えられます︒

野菜 ａ当たり６千円︵１億６４２万３千円︶を活用した支援を承認︒
・畜産経営継続支援給付
邑南町では︑物価高騰 ・ 減 収 事 業 者︵ 商 工 業・ 金給付事業
農業者︶支援給付金事業
や感染対策として次のよ
飼料費上昇額の３／４
１００万円以上の売り
うな支援を決定しまし
補助上げがある事業者への減た︒
収支援※地域みらい課関係分
個人 最大 万円
※産業支援課関係分・自治会活動補助費・運送業者に対する燃料自治会ごとに 万円を法人 最大 万円
費補助事業
・農産物生産継続支援給
上限
１ ℓ 当 た り ９・３ 円 を付金給付事業・公共交通事業燃料費補補助
水稲 ａ当たり３千円
助金︵タクシー事業者︶
上昇単価分×使用料×
補助率１／２設 定 が 少 な か っ た た め︑
実 効 性 に 明 確 さ が 欠 け︑ ※教育委員会関係分
取り組みが進まないとこ ・学校給食費
ろがありました︒②実施
物価高騰対策のため単計画策定後︑社会状況の価上昇相当額を学校給食
変化や新たな課題︵働き会に補助方改革︑公民館の機能の ・令和４年度成人式に係見直し︑内部統制︑ＤＸ
るＰＣＲ検査などの費用の推進等︶への対応など︑柔軟な取り組みの見直し※福祉課関係分ができませんでした︒
・保育環境改善等の補助
以上のような成果と課題を踏まえ︑議会では引申請が必要な項目についき続き改善に取り組むよては︑申請期間が終了し
う要求しました︒
た事業もあります︒

邑南町行財政改善計画

邑南町行財政改善計画の計画年度は︑平成 年から令和４年であり︑最終年度の取り組みを実施
中ではありますが︑現時点での成果と課題について報告を受けました︒
成果としては︑実施計
画 の 内︑﹁ 固 定 資 産 税 全期前納報奨金の廃止﹂や﹁ 組 織・ 機 構 の 見 直 し ﹂︑
﹁定員管理の適正化﹂な
30

公務員の働き方改革

職員も地域の一員として︑地域運営組織設立や︑ＮＰＯ等の設立支援︑その運営に携わることにより︑地域内での存在意義の再確認を図っていく必
要があります︒また︑育児︑介護等により柔軟な働き方が必要となる職員
は︑今後も増加していくことが見込まれます︒
45

成果と課題を報告
窓口の開設時間は変わりません

フレックスタイムを導入

全員協議会

委員会報告総務教民常任委員会

久喜銀山を視察

令和４年７月日︵月︶︑議会から６名︑教育委員会から２名の参加で視察をしました︒
最初に︑久喜銀山振興協議会代表の森脇政晴さんのご案内で︑大林間歩群︑久喜精錬所跡︑水抜間歩を視察し︑説明をしていただきました︒
令和３年 月に国史跡に指定される前まで
は︑一部の間歩では入坑することができていたそうです︒人ひとりしか通れない間歩もあり︑当時のご苦労がうかがえます︒
10

森脇政晴会長の説明を真剣に聞く委員

11

現場視察の後は︑９名の保存会のみなさんと史跡を活用した地域振興をどう進めていくのか︑意見交換を行いました︒
協議会のみなさんか
らは︑具体的な困りごとが提案されました︒
・案内看板の設置や狭い道路の整備︑草刈り︒
・駐車場の整備や使いやすいトイレの設置︒
・１箇所でも案内できる
間歩の整備︒
・林間学舎の活用︒などが出されました︒
行政に対しては︑・広報活動を積極的にする︒
・町内の小中学生の学びの場にする︒
・保存活用計画策定委員
会を早期に開催する︒などの要望がありました︒
久喜銀山は自然や歴
史︑地学などの地域資源があり︑守り維持していか な け れ ば な り ま せ ん︒
今後︑町への提言や議員活動に活かせるようにしたいと思います︒

産業建設常任委員会

道の駅用地を視察

産業建設常任委員会のメンバーで︑道の駅瑞穂再整備計画の予定地の視察に行きました︒
現在の道の駅より左側の国道２６１号線沿いに計画されており︑建物の取り壊しが進んでいました︒現地に立つと︑図面で 見 る よ り も 広 く 感 じ︑完成後の姿を想像すると︑ここに道の駅が建つのかと感慨深くもあります︒
全敷地が町有地である
ことが再整備の条件だと聞いていましたが︑建設課からは︑色々と検討した結果︑今回借地としたい部分があり︑どうしても必要だ︒県の了承も得ているので問題は無いとのこと︒
そして視察後の委員会の終了時に︑もう借地契約 済 み と の 報 告 が あ り︑
議員一同釈然としないま
ま視察は終了しました︒
実際の契約日は７月日と後日判明しましたが︑視察で現地を訪れた
９月９日までは︑委員会や全員協議会等で多くの議員から意見や提案がありました︒
借地とせずに購入済の敷地内でやりくりできな
いかとの意見が多く︑専門的な提案もありましたが︑その都度︑どうしても借地契約で対応するとの答えが返ってきていました︒
こうしたやりとりをしていた中で︑もう既に借地契約したとの答弁では︑せっかく集まっての議論も︑議員の提案も意味がなかったということになります︒
ここからは︑辰田議員の一般質問をご参考に︒

2022.10.15

町議会だより おおなん

—7—

現地で担当課からの説明を聞く

24

討論
令和３年度邑南町
一般会計歳入歳出決算の認定

自の具体的な農業支援策が必要だ︒
ギガスクール構想についても効果の検証が必要だ︒
決算から得られた課題
を今後の施策︑予算に反映されることを望み︑反対する︒

いま︑地方公共団体には︑子育て︑社会保障の整備︑地域活性化策︑環境対策︑行政のデジタル化 推 進 な ど︑ よ り 新 しく︑かつ多岐にわたる役
割が求められつつある︒
しかし︑現実に地方公共サービスを担う人材は不足している中︑新型コ
ロナウイルスや︑大規模災害への対応も迫られている︒
これらに対応するた

地 方 財 政 の 充 実・強化を求める意見書書﹂を提出するよう求められたものです︒
総務教民常任委員会で審査した結果︑願意に沿い︑国に意見書を提出することが適当と全会一致で決しました︒
本会議においても︑全員賛成で意見書の提出を可決しました︒

陳情と意見書地 方 財 政 の 充 実・強化を求める意見書の提出を求める
陳情

採択

総務教民常任委員会
平野委員長
この陳情は︑邑南町職員連合労働組合執行委員長︑岩本伸司氏から提出されたものです︒
現在︑さまざまな情勢の変化に伴い︑多岐にわたる役割が地方自治体に求められています︒
こうした施策の充実・強化をはかり︑地域の安心・ 安 全 を 支 え る 公 共サービスのための予算編成を確立するため﹁意見め 政 府 は﹁ 骨 太 の 方
針 ２ ０ ２ １﹂ に お い て
２０２１年度地方一般財源水準を２０２４年度まで確保するとしている
が︑増大する行政需要に対応できるのか不安が残されている︒
このため︑２０２３年
度の政府予算と地方財政の検討にあたっては︑コロナ禍への対応も勘案しながら︑歳入・歳出を的確に見積もり︑地方財政の確立をめざすよう︑以下の事項の実現を求める︒①増大する地方公共団体の財政需要を的確に把握し︑十分な財源の確保をはかること︒②とりわけ︑急増する社会保障ニーズに応えるた
め︑人件費も含めた財政措置を講ずること︒③地方交付税の法定率を引き上げ︑臨時財政対策
債に頼らない︑自立的な地方財政の確立に取り組
むこと︒また︑地域間の財源偏在性の是正に向けた抜本的改善を行うこと︒④新型コロナウイルス対策として︑感染症対応業
務に限定せず︑地域経済の活性化までを踏まえた
財 源 措 置 を は か る こ と︒
また︑コロナ対策として行った固定資産税の減税
措置は２０２２年度で終了し︑今後各種税制の改廃等を検討する際は︑地方公共団体の意見を反映すること︒⑤﹁まち・ひと・しごと
創生事業費﹂１兆円は恒久的な財源とし︑その拡充も検討すること︒⑥会計年度任用職員制度
は︑処遇改善のための財政需要を満たすこと︒⑦特別交付税の配分にあたり︑諸手当の支給水準による減額措置を行わな
いこと︒⑧デジタル・ガバメント化に対する財源を確保すること︒⑨森林環境譲与税は︑より林業需要を見込める地
方公共団体への譲与額を増大させること︒⑩地方交付税の市町村合併特例終了への対応︑小規模自治体に配慮した対策を講じること︒—8—

町議会だより おおなん

2022.10.15

反対
令和３年度邑南町
国民健康保険事業
特別会計歳入歳出決算の認定

反対
日高八重美 議員
国 保 税 高 騰 の 要 因 に︑国庫助成金の引下げがあ る︒ １ ９ ８ ４ 年 の ・８％から２００５年には・６％に激減している︒
本町では国保税引下げの 努 力 を し て い る︒ また︑滞納者へ寄り添った
納 付 援 助 も 行 っ て い る︒
こ の こ と は 評 価 す る が︑生活困窮者の負担軽減のため︑国に対し国保財源の増額を求めることを要
求し︑反対する︒
49

日高八重美 議員

町長は﹁令和３年度予
算は︑生きづらさを感じている方々に寄り添った
予算を組む﹂と言われた︒
振り返ると︑暖房費助成事業や農産物生産継続支
援金などの支援はあったが︑﹁誰ひとり取り残さない︑人とつながり支え
合う町づくり﹂というメインテーマにどうつながるのかわかりにくい︒
また︑高齢化社会での農業継続に対して︑金銭的援助だけでなく︑町独30

８月 日に臨時会を開催し︑次の３議案を全員賛成で可決しました︒﹁一般会計補正予算第２号﹂は︑ 月豪雨災害対策費です︒対策を急ぐため専決処分されまし

９月定例会の決算認定以外の議案を説明します︒﹁工事請負契約の締結﹂
は︑石見中学校改築工事の 契 約︵ ４ ペ ー ジ 参 照 ︶です︒﹁辺地に係る財政上の計画﹂は︑国の定めた要件に該当する地域で公共

9月定例会
議案の

7

ゆくえ

議案の
ゆくえ

た︒
﹁邑南町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正﹂は︑不祥事を行った元職員の管理責任を明確にするため︑町長︑副
町長︑教育長の給与月額分１を１箇月減額するものです︒﹁一般会計補正予算第３号﹂は︑６ページで紹介したコロナ対策︑物価高騰に対する支援などです︒

的施設の整備を進めるための計画です︒﹁一般会計補正予算第４号﹂は︑決算に伴う繰越金の確定の他︑邑学館
新館別棟整備事業の工事費追加︵４ページ参照︶︑
邑智病院本館建て替え工
事の工期延長による今年
度 分 減 額︵ ４ ペ ー ジ 参照 ︶︑ 医 療 福 祉 従 事 者 確
保奨学基金の追加などです︒
その他の特別会計の補
正予算は︑決算に伴う繰越金の確定などです︒

９ 月 定 例 会

8月臨時会

16

10

全 員 賛 成 に な ら な か っ た 議 案 ○=賛成、●=反対、ー =除斥、欠=欠席
奈須

鍵本

野田

日高

瀧田

平野

和田

宮田

漆谷

大屋

中村

辰田

結果

一般会計歳入歳出決算の認定

○

○

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

承認

国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定

○

○

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

議案の内容

区分
令和３年度
決算

令和４年度８月・9月補正
当初予算の額一

般会

6月補正後の額

８月補正額

9月補正額

計

138億6210万円

142億3473万円

1億3251万円

国民健康保険14億7900万円

14億7717万円

直 営 診 療 所

1億 850万円

後期高齢者医療下

9月補正後の額△1億4069万円

142億2656万円－

1369万円

14億9086万円

1億1750万円－

385万円

1億2135万円

3億8200万円

3億8200万円－

190万円

3億8390万円

道

10億2200万円

10億1304万円－－

10億1304万円

信

6億9100万円

6億9100万円－－

6億9100万円

特別会計合計36億8250万円

36億8071万円－

175億4460万円

179億1544万円

1億3251万円

水

電

気

総

通

合

計

1944万円△1億2125万円

37億

15万円

179億2671万円

令和４年度水道事業会計9月補正
当初予算の額
収 益 的 収 支資 本 的 収 支

9月補正後の額

収入

4億3490万円

支

出

4億1465万円

1157万円

4億2622万円

収入

2億9335万円

1892万円

3億1227万円

支

出

4億7552万円

1892万円

4億9443万円※千円以下で四捨五入しているため実際の数字と差異が発生しています。
—9—

9月補正額

町議会だより おおなん

2022.10.15－

4億3490万円

いっぱん

質問

質問者と質問内容
順番

議員名

１

奈須 正宜

質問内容
（1）コロナ禍の子どもの学習について

野田 佳文 （3）公式インスタグラム等について（5）おおなんバス実証実験について

３

11（2）郷土館について（4）整備後の道の駅における観光情報の発

12

信について

平野 一成 （1）久喜銀山の今後の活用について（1）誰もが住みやすいまちづくりを

４（2）中学校の部活動について（3）コロナ禍の事業所支援について（1）町の行っていることの発信について

２

ページ

13
（2）コロナ感染者への支援について

日高 八重美 （3）加齢性難聴者の補聴器購入費用の助成 （4）国葬について

14

を求める
５

和田 文雄 （1）脱炭素の取り組みについて

６

宮田

７

漆谷 光夫

８

鍵本 亜紀 （1）有害鳥獣対策について

９

瀧田

博

均

（2）持続可能な農業の推進について

15（1）令和３年度の行政活動評価と今後の財 （2）脱炭素先行地域選定に伴う事業運営等
政運営について（1）石見和牛の存続をについて（2）霧の湯再開の目途は1617（3）アグサポ隊の状況は

18（1）森林環境譲与税の活用とふるさと納税 （2）道の駅瑞穂の産直市の体制整備は

19の利用拡大で林業活性を（1）道の駅完成後の管理や運営方針と設計 （2）観光戦略の見直しと関連事業との相乗

10

辰田 直久

のあり方について効果について20（3）フレックスタイム制の導入と行政サービスのあり方について

大屋 光宏 （1）今後の学校教育について（2）自治体ＤＸについて

2022.10.15

21

ガッテン

議員となり６回連続
で一般質問を行いました︒私だけでなく︑一期生議員全員です▼﹃議員必携﹄の中に︑一般質問でよく使われがちな言葉で︑不適切な表現という記述があります▼﹃町長さ ん︑ 教 育 長 さ ん ﹄﹃ よくわかりました︒ありがとうございました﹄▼初
めての一般質問の時に作成した原稿に﹃ありがとうございます﹄と書いていました▼先輩議員に指摘され︑削除しましたが︑
答 弁 が 終 わ っ た 後︑﹁ ありがとうございました﹂と思わず言ってしまうことがありました▼ 月定
例会に向けて︑町民の声を活かすことができる質問をするためにも︑まだまだ勉強が必要だと思いながら︑次回の質問を考えています︒︵野田佳文記︶
12

一般質問

11

‼

町議会だより おおなん

— 10 —

いっぱん質問

奈須正宜 議員 学習に遅れは生じてないか
教育長 すべてを取り戻すことは難しい

奈須正宜議員新型コロナウィルス感染症の濃厚接触者または陽 性 者 に な っ た 場 合 は︑
長期間において自宅待機
または自宅療養になる︒
その間の子どもたちの学習については︑どのよう な 対 応 を し て い る か︒
学習に遅れは生じていな
いか︒
植田学校教育課長補佐
学校は家庭と連絡をとりながら︑健康観察や課題を自宅に届けたり︑学
年によってはタブレットを自宅に持ち帰り学習を行っている︒
また︑学校に登校できるようになってからは個
別に補習の学習を学校で実施し︑遅れている学習
時間を取り戻すことも行っている︒
奈須議員
課題に対して自宅療養期間が長いため︑自主学
習では限界があるのではないか︒
また︑補習については教員の負担も増え︑自宅療養期間が個人で違うた
め補習範囲が違い︑対応が難しいのではないか︒
土居教育長
発熱や症状がある場合
は︑家庭学習もままならない状況だ︒その状況を見ながら担任は︑どれぐ
らいの量を家庭学習で課題を出したらいいか判断する︒
補習は︑その単元で必要なこと︑算数であるとか系統学習で必ずやっておかなければならないよ
うなことに絞って︑補習を行うと聞いている︒
すべての教科を取り戻すということはなかなか
難しい状況だと思う︒
奈須議員
すべてを取り戻すのは難しいと答弁があった︒
自宅療養期間が長いた
め︑学習に遅れが生じな
いかと不安に思っておられ る 保 護 者 も 多 い の で︑できる限りすべて取り戻せるような対応を望む︒
自宅待機︑自宅療養中の保護者の方から希望す
る家庭には︑オンライン
で授業に参加することはできないかと意見をいただいている︒３月定例会の一般質問において︑オンラインでの授業を行う
想定がなくなってきていると答弁があった︒
しかし︑町内での感染拡大に伴い自宅待機や自宅療養の頻度が増えていることも踏まえて︑オンラインでの授業を進めていくべきではないか︒
植田学校教育課長補佐
すべての学年ではないが︑ 可 能 な 授 業 は タ ブ
レットを持って参加している︒
また学習が遅れないよ
うにデジタルドリルでタブレットを使って家庭学
習や︑今まで通りの学習
プリントなどを行いながらやっている︒
子どもによっては学習効果が異なるということもあり︑自宅療養中の家
庭 で の 学 習 の あ り 方 を︑それぞれで考える必要がある︒
オンライン学習でのタ
ブレットの利用方法︑最適な学び方︑学習︑学校の対応を含め条件の整備を考える必要があるのではないかと考えている︒
オンライン学習は︑１つの手段と考えた方がいいと思っている︒
奈須議員
ＧⅠＧＡスクール構想
で︑ 人 台のタブレッ
ト端末環境の構築が行われた︒しかし︑なぜ今年度の一年生には︑もう半年が過ぎようとしている
のに︑配られていないのか︒
1

1

植田学校教育課長補佐
いきなり情報端末に入るのではなくて︑今までの紙をベースにした教科書に親しんでいただいた
りとか︑過程を経て情報端末に触れていただければと思っている︒今準備中と考えていただければと思う︒

2022.10.15

町議会だより おおなん

— 11 —

その他の質問奈須議員はその他にも︑中学校部活動についてと︑コロナ禍の事業所支援について質問し︑地域振興券の発行について提案しました︒

野球を頑張る子どもたち

いっぱん質問

野田佳文議員
郷土館でのイベント時に１点でも良いので︑撮影と発信を可能にすること︑整備後の道の駅で郷土館の展示品を展示することを提案する︒
三上生涯学習課長
県立古代出雲歴史博物館など類似施設において︑ＳＮＳ等での発信についての規制は緩やかにな っ て い る︒ Ｓ Ｎ Ｓ 等︑
有効な情報発信のツールとして位置づけ︑導入に向けて運用に関する方針等を検討する︒
整備後の道の駅においては︑郷土館や関連する施設や遺跡の見学につながるよう︑郷土館に展示してある収蔵物に関連した資料等を展示するな

ど︑郷土館の来館につながる情報の提供︑発信について検討する︒
田村地域みらい課長
展示スペースや展示品を 検 討 の 上 で は あ る が︑再整備後の道の駅における郷土館の資料を展示することに関しては︑可能であると考えている︒
また︑展示の有無とは別に︑道の駅の来客者に郷土館への来訪を促す方
法や掲示内容の紹介など
を ど の よ う に 案 内 を し︑情報を発信するか今後検討を行いたい︒
野田議員
郷土館でのイベント時の発信については︑現場の方と相談して︑混乱のないようにお願いするとともに︑自分も確認に行く︒

問 実証実験便の更な
る周知を
野田議員
おおなんバスの実証実
験便を多くの方に利用していただくためにも︑さらなる周知が必要だ︒

答 ケーブルテレビで

２６１号線に出るルート
で︑便数は平日の午前中の２往復を運行している︒
実証実験開始前の８月に︑チラシを全戸配布した︒併せて︑町のホーム
ページにも掲載している︒
今後は︑ケーブルテレ
ビ で の Ｐ Ｒ の 検 討 を 今︑始めている︒
乗車された方のご意見をいただきながら︑ダイヤの変更も考えているので︑多くの方々の利用を期待している︒
実証実験便について
は︑その都度︑ケーブル
テレビ︑邑南町公式アプ
リ︑防災行政無線︑広報誌などにおいて周知を図っていきたい︒また︑実証実験便のバスの中にもチラシを置くことにしている︒
野田議員
３月 日までに実証実
験便の時間帯を変更する
場合はあるのか︒
田村地域みらい課長
ダイヤは完成形ではないので︑今から乗られた方 々 の 意 見 を い た だ き︑
変更する場合があり︑その時に告知をする︒

その他の質問31

野 田 議 員 は そ の 他 に︑町の発信について︑公式インスタグラムについて︑整備後の道の駅における情報発信について質問しました︒— 12 —

町議会だより おおなん

2022.10.15のＰＲを検討する
田村地域みらい課長
おおなんバス実証実験
便は︑邑南町バス路線再編計画の中で予定されて
いて︑邑南川本線の再編
案の実証実験便である︒
運行しているのは︑田所道の駅から邑南町役場までの路線で︑出羽︑高原︑馬野原を通り︑国道

田所駅で待機中のおおなんバス実証実験便

野田佳文 議員
郷土館でのイベント時の発信を可能に！
課長 方針等を検討する

いっぱん質問

平野一成議員 国史跡指定後の久喜銀山遺跡の活用は課長 保存活用計画に沿って整備する

平野一成議員久喜銀山遺跡が国史跡の指定を受けた︒その価値はどこにあるか︒
三上生涯学習課長
文化庁によると︑銀や鉛を産出する鉱山の採掘から製錬までの過程に使用された遺跡等の調査例
はこれまでになく︑中世から近代の日本の銀生産技術を示す優れた数少ない遺跡である︒石見銀山
遺跡の世界遺産登録に向けた調査の中で︑久喜銀山も注目されていた︒
平野議員
遺跡そのものの価値とともに︑地域の皆さんによる取り組みも評価されたと理解しているが︑国史跡指定後の保存活用の動きについて問う︒

三上生涯学習課長
記念式典・現地見学会を開催し︑発掘調査の成果を報告した︒今後は銀山展や講演会︑ウオーキ
ングイベントなどを予定している︒また︑地元保全委員会やＮＰＯ法人などと協力して史跡整備やガイド育成を行っていく︒
平野議員
保存活用計画はどうなっているのか︒
三上生涯学習課長
現在の指定範囲は︑久喜・大林・岩屋地区の一部にとどまっている︒保存活用整備には︑史跡の本 質 的 価 値 を 明 確 に し︑適切に保存するための基本方針や現状変更等の基準を策定しなければならず︑基本的に文化庁の計画承認が必要となる︒
平野議員
来訪者をもてなすために地元の皆さんが強く要望されている︒間歩・煙道の保全やトイレ・駐車場などの整備は町が早急に取り組むべきと考えるがいかがか︒
三上生涯学習課長
進入路や煙道などの史跡に指定されている部分
は文化庁の許可を必要とする︒周辺の関連施設も史跡を保存・活用する中で史跡の歴史的価値を高めていくことになり︑これも文化庁の許可を得な
がら保存活用計画の中で示すことになる︒現在の指定地域周辺も︑今後追加指定になる可能性もあり︑慎重に協議をしなければならないと考える︒
土居教育長
今後策定される計画に即したうえで︑国の支援を受けないと動けない実
情もある︒
平野議員
地域から強い要望がある久喜林間学舎を︑銀山遺跡の拠点として早急に活用できるように求める︒
白須産業支援課長
久喜林間学舎は︑久喜
銀山の中心的な建物になることは︑認識している︒
しかし︑やはり今作成中の保存活用計画や整備計
画の中で検討していくこ
とになる︒

平野議員
第２のふるさとづくり
プロジェクトとは︒
石橋町長
地元の保全委員会でも︑高齢化の中で後継者づくりに苦労されている︒この中で︑どうすれば人を呼び込み賑わいを創出できるかを挑戦した事業だ︒この事業で関係人口を築きながら賑わいを作っていくことをめざ
している︒
平野議員
道の駅としての魅力を高めるため︑久喜に限ら

2022.10.15

町議会だより おおなん

— 13 —

ず︑郷土館︑ハンザケ自然館︑二ツ山などの歴史的遺産や町内各地区で掘り起こされている貴重な資源を︑新しくなる道の駅でどう表現するか︒
田村地域みらい課長
道 の 駅 の 機 能 と し て︑
休憩機能・情報発信・地域連携の機能がある︒どう整理するかは建物内のスペースや提供内容を検討する必要がある︒行政や地域の団体などと連携して情報収集︑スタッフの知識取得等が必要となる︒

早期の活用再開が待たれる久喜林間学舎

いっぱん質問

ジェンダー平等の視点で町政運営を！ 共産党 日高八重美 議員
日 本

誰もが活躍できる職場づくりをめざす
町長

日高八重美議員
誰もが住みやすい町づ
くりをめざす取組みの中で︑町長もジェンダー平
等の視点で行政を進めていく姿勢であると理解している︒昨年７月に邑南町男女共同参画委員会で町民の意識調査を行っている︒その結果の概要を問う︒
河野町民課長第二次邑南町男女共同参画計画を策定し５年を迎えた昨年︑町民の生活実態や意識の変化を比較
検 証 し た︒
﹁性別による
役割分担の平等感﹂
では︑
男性優遇と答えた人が％近くある︒男女の格差が様々な分野で生じている現状が今もある︒
70

日高議員
今後︑この調査結果をもとにどのように町政に反映させていくのか︒
河野町民課長
政策方針決定の場において︑男女比率の偏りがなく幅広い立場の方々に参加していただく事が大切となる︒女性の参画率を上げるとともに︑誰もが参加しやすい審議会・委員会になるよう各分野で見直しを行う︒
日高議員
性 的 少 数 者 に と っ て︑
町内は生活しづらいという意見がある︒意識を変えるには学校教育の場での取り組みが必要との意見があるが︑現状はどうか︒
土居教育長
学 校 の 役 割 は 大 き い︒
人権教育の徹底︑相談体
制 を し っ か り す る こ と︑学校の環境を改善すること︑ の ３ 点 を 取 り 組 む︒
教職員には︑多様性教育の研修をおこなっている︒今年度︑トイレを改修 し た 学 校 で は︑﹁ み ん
な の ト イ レ ﹂ を 設 置 し︑その活用について研修ができるよう要請している︒新しくできる石見中学校のトイレや更衣室についても生徒の意見を設計に反映している︒
日高議員
対象の児童・生徒が困らないよう︑制服やトイ
レ︑更衣室など周囲の大人が配慮していただきたい︒
行政でのジェンダー平等に対する町長の思いは
どうか︒
石橋町長
役場からどういうふうにジェンダー平等を取り組んでいくか︑ということが大事だ︒性別に関係なく︑みんなが活躍できるよう職場づくりをしな
くてはいけない︒そのためにも︑小さな時から男女の区別なく︑お互いに力を発揮できるような学校教育が大切︒特に＊ディベートを通じた学習が必要ではないか︒
町政座談会のあり方も検 討 し て い く︒﹁ 女 性 活
躍・子育て応援企業認定及び表彰制度﹂で表彰しているが︑その理由も見える化する必要がある︒

問 国葬に対する見解は日高議員
安倍晋三氏の国葬は法的根拠もなく︑憲法にも反している︒町長はどう受け止めているか︒

答 子どもたちへの説明をどうするか

石橋町長
町民には︑様々な意見があると思う︒邑南町としては︑特に予定は考えていないし︑国葬に参列する予定もない︒子どもたちへの説明をどのようにするか︑教育現場で混乱が生じないか懸念している︒

その他の質問日高議員は︑コロナ感染者及び濃厚接触者が自宅療養になった場合︑町の役割の確認と︑国保事業主にも傷病手当金を支給できるようにすること︑高齢者の聞こえに関する調査を実施することや加齢性難聴者の補聴器購入費助成を求めました︒＊ディベート一 定 の テ ー マ に つ い て︑ 賛

否２つのグループに分かれて行われる討論— 14 —

町議会だより おおなん

2022.10.15

いっぱん質問で再生されることから︑
和田文雄議員
電気料金も地域内で循環
邑南町では︑脱炭素への 取 組 み の 一 環 と し て︑ することが︑経済の活性化に寄与していくことと今年の２月には邑南町と考える︒
民間事業者が共同で出資
エネルギーの自給をめする﹁おおなんきらりエ
ざすことが大きな目的
ネルギー株式会社﹂を設で︑住民の生活の豊かさ立した︒再生可能エネルに繋がっていくと思ってギーの地産地消に取り組いる︒
むとのことだが︑前提と和田議員
して︑本町が脱炭素に取環境だけではなく︑経組む意義︑また必要があ
済的なメリットがあるとる理由について問う︒
いう広い観点からとら
石橋町長
え る 必 要 性 を 認 識 し た︒
本町では︑脱炭素環境問題に取り組むだけでは ﹁ お お な ん き ら り エ ネ ルギー﹂の重要性は大きい
なく︑さまざまな地域課
ものと考える︒
題があり︑その地域課題
そこで︑本町が取り組解決の手法のひとつとし
むＰＰＡ事業とはどのよて︑ 取 り 組 ん で い き た
うな仕組みか︒
い︒
田村地域みらい課長
再生可能エネルギーを
公共施設︑事業所︑一活用することは︑地域内
般家庭︑住宅などの建物の 屋 根 や︑ 遊 休 地 な どに︑発電設備事業者が無償で設置し︑発電された電力を所有者が購入し消費する仕組みである︒
初期投資︑契約期間中の保守メンテナンス費用
が 発 生 し な い こ と か ら︑
近年活用されている︒

和田議員
邑南町が脱炭素先行地域の事業計画にＰＰＡの仕組みを盛り込んだ狙いは何か︒
田村地域みらい課長
発電から電力の供給を
町内の事業者で完結することができる︒現在本町の 電 気 料 金 が︑ 年 間 約６億円から７億円町外の発電事業者に流出しているのが現状で︑これに歯止めをかけるのが狙いのひとつである︒また電力事業を通じて︑発電設備の保守管理など新たに産業の創出が期待される︒
和田議員
電力供給以外にも︑脱炭素に向けた取組みを検討しているか︒
石橋町長
本町のＣＯ２の排出量は８万１８００トンあり︑運輸部門が一番多く％︑次いで農業分野が％ある︒これらについても今後重点的な取組み
として︑具体的に考えていきたい︒
田村地域みらい課長
電力以外の取組みとして現在︑具体的に検討しているのは︑再整備を進めている道の駅瑞穂での地中熱を活用した融雪設
備・空調設備の導入︑豊富な森林資源を活用したバイオマス熱利用など考えている︒
今後も︑地域課題の解
決 に 伴 う 取 組 み と し て︑
脱炭素社会の実現に向けて進めていきたい︒

問 みどりの食料

有機農業を推進

業 の 施 策︑ 地 域 づ く り︑
国内の食料施策に大きく関わっていく戦略である︒町長の今後の取組みについて問う︒

答

石橋町長
これまでの取組みをさらに深め︑農業の担い手確保︑農業生産の収益性を向上するためにも︑有機農業を一層進めていきたいと考えている︒

開所式のテープカット

システム戦略は

和田議員
この戦略は︑今後の農2022.10.15

町議会だより おおなん

— 15 —

脱炭素に取り組む意識は
和田文雄議員

町長 エネルギーの自給をめざす

14 32

いっぱん質問

総合評価では反省点もある
町長

宮田博議員
令和 年度は︑町長が施政方針に掲げたメインテーマ﹁誰ひとり取り残さない︑人とつながり支
え合うまちづくり﹂に基づき︑行政活動を展開した︒
各施策と事業の必要性や推進状況について︑分
かりやすく町民への説明責任を果たすことも重要であると考える︒
施政方針に基づき進めた行政活動の総合的な評価を求める︒
石橋町長
年 度 は︑﹁ 誰 ひ と り
取り残さない﹂ことを一番に考え︑町民に寄り添う予算編成となるメイン
テーマと重点項目とした︒

日本一の子育て村をめ
ざし︑子ども達に対応した 諸 事 業 の ほ か︑﹁ 誰 もが生涯現役﹂を視点においた事業など︑評価をした約１００の事業については︑反省する点もあり︑総合評価では不十分な状況も感じる︒
宮田議員
今後は町民の皆さんに理解していただける行政評価と公表を求める︒
年 度 は︑ 一 般 会 計︑特別会計共に黒字決算であり︑財源の不均等を調整する︑財政調整基金も億円を確保した︒
現在進めている︑石見中 学 校︑ 公 立 邑 智 病 院︑
道の駅瑞穂等の大型事業については︑原材料価格の高騰を受け︑これまでも 事 業 費 の 増 額 補 正 や︑
計画変更が行われている︒

今後︑関連の建設事業費の増額を必要とする場
合に︑他の建設事業や事務事業を圧縮する等︑財政に与える影響があるか︒
三上財務課長三つの大型事業の予算額は約 億円 千万円
39

７と な り︑ 起 債 予 定 額 は億 千万円となることから︑ 年度中の補正予算は︑起債枠を考慮すれば︑厳しい状況を予想する︒
大型建設事業の中には当初から予算を増額している事業もあり︑ 年度の起債枠を考慮すれば他の事業への影響はあると
考える︒

宮田議員
本町は脱炭素先行地域
第 回選定で︑全国でも件の中に︑島根県では唯一選ばれた︒
この事業の対象は︑矢上︑中野︑田所地区と公共施設群となっているが︑本町における事業の平等性を図るために対象地区の拡大の予定はあるか︒

選定を受けて問 脱炭素先行地域の６

答 エネルギーの地産地消をめざす

条件は︑先行エリアに対し て︑ Ｃ Ｏ ２ の排出を伴わない電力を１００％供給する定めがあり︑町内でも人口が集中する 地区をエリアに選定し︑計画を策定した︒
今後︑確保できる発電量
により︑環境省と協議の上︑町全体へエリアの拡大や事業内容の充実を図れば︑電力の供給先は︑全町が対象となり︑平等性は図られる︒
宮田議員
ＰＰＡ事業者に対する職
員派遣を含め︑事業者の財務︑並びに経営全般について︑町はどのように関与す
るのか︒
石橋町長
おおなんきらりエネルギー株式会社は︑邑南町と民間事業者 社で設立し︑本町が資本金のうち ％を出資する︑脱炭素先行地域事
業の共同提案者である︒
第 セクター等への職員派遣は法的に出来ないが︑経営健全化に関する指針に基づき︑経営状況の把握や監査を実施し︑財務と経営の管理を積極的に果たす︒— 16 —

町議会だより おおなん

2022.10.15

４

４

田村地域みらい課長
脱炭素先行地域の応募

３

50

37

1

26

３

5

宮田 博 議員
令和３年度の行政活動評価は

３

３

３

10

いっぱん質問

漆谷光夫 議員 石見和牛の存続と畜産振興を

漆谷光夫議員ＪＡしまねが和牛肥育センターの運営から撤退する方針を決めた︒
石見和牛は邑南町を代表する食材と考えるが︑その価値をどのように見ているのか︒
石橋町長
石見和牛肉は広く町民に愛され︑町外の消費者や飲食店の評価も高いと聞いている︒Ａ級グルメなどの本町が進める食を通じた町づくりに欠かせない地域資源となっている︒ふるさと納税の返礼品としても一役買っていると認識している︒本町を代表する食材として価値を位置づけている︒
漆谷議員
９ 月 ５ 日︑ Ｊ Ａ か ら﹁直営は廃止するが事業譲渡を前提に考える﹂と回答があった︒肥育セン
ターの存続に向けて後継者探しや支援にどのように関わっていくのか︒
石橋町長
肥育センターは石見和牛の生産施設であり︑繁殖農家の経営を支える重要な施設と考えている︒
本町の畜産振興や石見和牛肉のブランドを維持する為には︑現在の状況では肥育センター後継者の確保が最重要課題と考えている︒
後継者確保はＪＡが主体的となり進められるが︑邑智郡畜産振興緊急対策本部も情報を共有し︑後継者確保に向けての支援についても検討事項にしたい︒
ＪＡ任せでなく郡内の３町が協議し︑県とも連携して進めていきたい︒
漆谷議員
石見和牛の存続は肥育センターの維持と同時に子牛生産者など畜産業全体の振興を考えていく必要がある︒本町の畜産振興をどのように取り組んでいくのか︒
白須産業支援課長
肥育センターが地元にあることにより︑繁殖農
家は子牛を買ってもらえる安心感がある︒
肥育センターを中心に畜産農家︑矢上高校︑関係機関が連携し︑畜産業の振興に取り組むべきと考えている︒肥育センターの後継者にもご理解い
ただくよう働きかけていきたい︒

問 霧の湯再開のは大変ご迷惑をかけている気持ちで一杯である︒
指定管理者と条件さえ整えば︑一刻も早く再開
したいが諸事情でなかなか条件が整わない状況である︒
当初から霧の湯・香遊館については指定管理料を払っていないが物価高
騰など状況が変わっている︒指定管理者のウェルスとの協議では再開する
ためには３０００万円近
い指定管理料が必要となる︒その財源が厳しいとなれば︑将来にわたり再開できるような条件整備をどうするのか︑できるだけ早くその方向性を見出すよう議会に相談していきたいと考えている︒

その他の質問漆谷議員は地域おこし
協力隊﹁アグサポ隊﹂の農業研修生へのサポート
体制の充実と就農率︑定住率の向上について質問しました︒「石見和牛」生産施設の肥育センター

状況と目途は漆谷議員
霧の湯は１月 日から約８カ月間にわたり閉館している︒このことに町民の皆様から厳しい声をいただいている︒町民の厳しい声をどのように受け止めているのか︒
再開の目途はどうか︒

答 早く方向性を見出したい
石橋町長
霧の湯の再開について

2022.10.15

町議会だより おおなん

— 17 —

17

肥育センターの後継者確保が重要
町長

いっぱん質問

国に訴えて行く時期に来ている
町長

鍵本亜紀 議員
有害鳥獣被害が深刻

鍵本亜紀議員
有害鳥獣の被害が深刻だ︒県と協力してニホン
ジカ重点捕獲事業を継続中だと思うが︑効果や実績は︒
白須産業支援課長
ニホンジカが急増している地域での島根県指定
管理鳥獣捕獲事業︒生息密度の低い地域での効果的な捕獲方法を実証している効果的捕獲推進事業︒夜間に生息頭数を調査するライトセンサスの３つの事業を実施している︒また︑昨年度まで実施していたニホンジカ捕獲事業でも︑年々捕獲頭数が増えている︒
今年度は町の単独事業として︑ニホンジカの捕獲促進のための埋設処分費の助成をしている︒捕獲実施者との研修も行っており︑捕獲増加に繋がっていると考えている︒
鍵本議員
シカやイノシシだけでなく︑外来種のヌートリ
アやアライグマも増えてきているが︑邑南町では捕獲しても報奨金が出な
いのはなぜか︒
白須産業支援課長
ヌートリアやアライグ
マが増えていると報告がある︒主に家庭菜園などへの被害が多く︑農家の方の意欲減退を招いている︒現在町としての捕獲報奨金は︑イノシシ︑ニホンジカ︑ニホンザルを対象としているが︑こちらの被害も収まらない状
況なので︑現在の内容を維持したいと考えており︑新たに対象を増やすことは考えていない︒
ヌートリアやアライグ
マは︑特定外来生物捕獲講習を毎年受ければ︑狩猟免許がなくても捕獲できる︒
鍵本議員
増 え す ぎ て は 困 る し︑
令和２年度の鳥獣被害防止計画にあるように︑町内から一掃することを最終目標とするのなら︑特定外来生物捕獲講習を受けた方にも報奨金を出すことはできないか︒
白須産業支援課長
報奨金は考えていないが︑有害鳥獣に関しては鳥獣被害対策協議会など
で︑様々な方の意見も聴きながら︑引き続き検討
していく︒
鍵本議員
獣 を 補 殺 す る こ と は︑作物が被害にあうという怒りが原動力になっているとはいえ︑良心が痛む
辛い作業だ︒実際罠を仕掛け︑見廻り︑捕れていたら止め刺し︑水に浸けて冷やし︑次の日に解体︒
予定が狂う大変な作業

オリから逃げようとするアナグマだ︒命はありがたくいただ か な い と 申 し 訳 な い︒
専従で狩猟ができる地域おこし協力隊に来てもらえないか︒
白須産業支援課長
邑南町では︑集落全体で取り組む体制づくりのため︑箱罠の購入助成や狩猟免許取得補助などの支援や︑有害鳥獣捕獲補
助員の講習会を開催している︒
有害鳥獣捕獲班員
１４０名の内︑ ％の方がニホンジカをくくり罠で捕獲している︒専従の捕獲員を新規に確保するより︑捕獲員の技術の向上や捕獲率を上げることが効果的だと考える︒
鍵本議員
解体処理施設もお願い25

したい︒食糧危機が来るの で は と 心 配 し て い る︒
これからは町長も言われるように︑自給できることが大切だ︒町内で捕れたイノシシやシカを肉にして町民に供給できないか︒
石橋町長
肉にすることも大事だ
が︑被害をなくすことが一番大事ではないか︒誰ひとり取り残さない支え合うまちづくりをめざす
上で︑まさに深刻な問題だ︒最近は都市部でも被害が出ている︒狩猟を職業とする準公務員のような位置付けでの制度改革が必要ではないか︒
森林環境譲与税も︑こ
ういうことに使えるようにする等︑国に訴えて行く時期に来ている︒
鍵本議員
捕獲するばかりでなく共存という意味で︑ヤギを放し飼いにしてサルの被害がゼロになった事例もある︒集落だけでなく個人の範囲での防護柵の支援も欲しい︒
邑南町の避けては通れない大事な問題だ︒— 18 —

町議会だより おおなん

2022.10.15

いっぱん質問

瀧田均議員
森林環境譲与税の配分
基準を再検討し︑林業需要の少ない都市部に高い割合で税源を配分し︑林業需要の多い山間地エリアの自治体に譲与額が少ないという現実は是正しなければならない︒
町長は︑市町村を支援する立場の県知事とともに現行の基準を是正するよう︑国へ要望すべきだ︒
石橋町長
そうした要望は必要だという思いはあるが︑島根県内の自治体を含め地方の自治体で︑森林環境
譲与税はもらっているが使わずに基金に積み立てているところが結構あり︑都市部に限らないという実態が分かってきた︒
森林環境譲与税を森林整備の促進等に活用して事業実施を定着させることへの意識改革が重要で︑それが定着したうえ
で都市部に対しての問題を提起するということでないと︑国としては基準是正の見直しを受け入れてくれないのではと危惧している︒
島根県の町村会を含め︑今すぐ県知事と一緒に県内の首長が問題提起をして︑是正してほしいと 行 動 を 起 こ す こ と は︑税源の活用が定着していない現状を勘案したとき︑適当な時期とは考えられていない︒
令和６年度の見直しに向け︑実態や動向を踏まえて取り組むことが町村会等で検討されるとのことなので︑本町も情報共有しながら今後対応して
いきたい︒
瀧田議員
本町のふるさと納税返礼品は︑現在かなりの種
類 が あ る と 聞 い て い る︒
その中で︑最近は﹁ヒノキベッド﹂が人気商品と聞く︒返礼品として注文がさらに増えるよう取り
組み︑ふるさと納税が増額することを期待する︒
今後は︑製材生産者の支援も森林資源活用の出口支援として重要と考えるが︑本町は製材生産に対しての支援をどのように考えているか︒
白須産業支援課長
事業者の生産拡大においては︑木材製品だけに限らず既存の補助事業などの活用により︑支援していきたいと考えている︒
木 材 製 品 に つ い て は︑
単にふるさと納税の増額に向けてという意味だけ
でなく︑地域の森林資源の利用促進により︑森林
環 境 の 保 全︑ 林 業 振 興︑
地域経済の活性化︑さらにＣＯ２削減に寄与するという幅広い効果が見込める︒
森林環境譲与税などの財源を活用して︑町内の林業木材産業に対する支援として担い手育成や施設整備などの助成を行っているところである︒今後も︑引き続き必要な支援は行っていくと考えている︒

問 道の駅の名称を公募等で一新しては

瀧田議員
道の駅の名称を﹁道の駅おおなん﹂等にするな
ど︑公募等により本町の新たな観光施設の位置付けにすべきと考えるがどう考えているか︒

ば﹁おおなん道の駅﹂のように町全体を表すような名前に変えたらという意見をいただいた︒納得いただける名称にしたい︒
瀧田議員
開業に向け体制整備を
一刻も早く構築されたい︒
白須産業支援課長
産直市企業組合の方で︑今春から新たに専門職員を雇用され︑出荷者の取りまとめや出荷品がより集まる仕組みも進めている︒しっかり開業に繋げていきたい︒

ふるさと納税で人気のヒノキベッド

県内の動向を踏まえ今後対応する
町長

答 公平公正で納得できる名称に

石橋町長
事前の説明会で︑例え2022.10.15

町議会だより おおなん

— 19 —

均 議員 配分基準是正を国へ要望すべき瀧田

いっぱん質問

辰田議員
道の駅計画用地に借地の存在は事業の性質上で不可とのことで︑議会は当初用地の変更を承認したが︑新たな敷地にも一部借地が存在するらしいが︑その経緯は︒
上田建設課長
用地交渉には努力してきたが︑地権者の意向により︑一部を借地管理とした︒県とも協議を行い安全性確保や環境保全のために必要であると判断
している︒
辰田議員
経緯の中で８月と９月の産業建設常任委員会において︑現地説明を含めた借地解消のための議論をしてきたが︑すでに７月末には借地契約を結んでいたことは不適正であり︑議会軽視ではないか︒
上田建設課長
事後報告となったことは反省すべきところであるが︑契約相手のあること で タ イ ミ ン グ も あ り︑
先に進めてしまい報告が
遅れた︒
辰田議員
町民が大きな関心をもつ事業であり︑丁寧な経過説明の必要性と町長も自ら借地契約では公印を押して承認している点をどう考えるか︒
石橋町長
皆さんの理解のもとで事業を進めることが大事であり︑押印した本人としても二度とないようにやっていきたい︒
辰田議員
状況を踏まえ令和６年度竣工に限らない弾力的な対応が可能なら︑主体
施設以外の竣工は先送り
する考えはないか︒
田村地域みらい課長
未だ計画段階のものもあり今後は多少の変更はあるかも知れないが︑令和７年度開業を目指している︒
辰田議員
総工費 億円という数
字が独り歩きしているが︑完成後の年度ごとにかかる町負担の経費や雲井の里等の法人や町民への配慮と協働︑また︑現存する道の駅跡地の処分についての試算や計画は︒
田村地域みらい課長
指定管理者との協議も踏まえ具体的な金額については未だ詳細に詰めていない︒雲井の里や町民とは定期的な会議を持ち連携を図りながら一緒になって運営を考えたい︒

白須産業支援課長
跡地は整理して返却するのが基本だが︑施設の必要性や地権者の意向を踏まえて対応する︒

問 観光戦略の見直しを

新旧道の駅の敷地

辰田議員
コロナ後の対応のために も 町 の 資 源 を 見 直 し︑名所旧跡やフルーツ︑野菜などの特産品を最大限に生かす整備のほか︑行政や関係機関を含め︑Ａ級にこだわらない町全体
での横や縦の連携を図る

べきではないか︒— 20 —

町議会だより おおなん

2022.10.15

答 町民全体で見直
しを図る

石橋町長
Ａ級グルメの町といってもニーズに応えられてない部分もあり︑商工会
等とも相談しながらやっていきたいが︑やはり多方面で町民全体がおもてなしできるような取り組
みが必要と考える︒そして︑新しく設置した観光推進事業を行う産業支援課において︑関係先への支援事業も一体的に行い徐々に効果も出ていると思う︒

その他の質問月より町職員のフレックスタイム制︵７時〜時の間で時差出勤が可
能︶が導入されるが︑本人や町民に対するメリッ
トやデメリット︑行政運
営上での開庁時間や経費面への影響と事業予算の軽減に繋がる職員採用の工夫の必要性について質
問した︒

10

22

辰田直久 議員
事後の承認行為は議会軽視だ

町長 反省し、 二度とないようにする

29

大屋光宏議員
石見中学校の改築工事が始まった︒今後︑順次小中学校の建て替えが必要となるが︑財政状況は統廃合の引き金となるか︒
石橋町長
統廃合と財政状況は別問題である︒基金の積み立ても行い︑財政状況が統廃合に影響を与えない
よう財政運営を行っていく︒
大屋議員
コロナ禍におけるタブ
レットによるオンライン
学習のメリットは︒
土居教育長
他者と協力しての問題
解決︑自己表現力など社会の変化の中で︑子どもたちに求められる能力・

学力も変わってきている︒
オンライン学習は時間や場所を選ばず学習でき
ること︑多くの人とつながることや著名な人の講義を聞く機会が得られるなどのメリットある︒
しかし︑体験することや教え合う機会が少ない
ため学習の定着に課題がある可能性がある︒
これからは︑学び方の多様性も考えてオンライ
ン学習のメリットと対面学習を組み合わせていくことが必要と考える︒
大屋議員
長引くコロナ禍において子どもたちは多くの影響を受けてきた︒成長著
しく多感な小中学校期をコロナ禍で過ごした子どもたちに対して︑今後何
が必要か︒
土居教育長
コロナ禍により子どもたちは﹁つながり﹂を失った︒これを復活しなけ
ればならない︒
主体的に好ましい社会を構想し︑運営し︑改革していく能力として島根
県教育ビジョンの中に﹁社会力﹂という言葉が出てくる︒本町の﹁地域学校﹂は大人と関わり社
会力を養う良い機会である︒
ネット社会では︑語彙力や情報収集による情報活用能力も重要と考える︒また︑課題解決能力
として︑コロナ禍における学校行事の内容を︑子どもたちみずからが主体的に考えることも大事になってくる︒︒
大屋議員
本町は財政状況で統廃合を考える必要はないので︑コロナ禍を含め社会の変化の中でどのような教育が理想なのか︑そして小中学校はどうあるべきかを考える余力がある︒
コロナ禍の経験を踏まえ残すべき邑南町の教育の良さは何か︒
土居教育長
小さい学校を否定的に考えるのではなく︑ネットで国内外を問わずつながることや大学の研究室を訪問するなど小回りの良さや行動力など︑小さいからできる良さを生かしていきたい︒

問 自治体ＤＸは
誰のために

大屋議員
自治体ＤＸは誰のためにおこなうのか︒

事務を効率化することで人的余裕が生じ︑災害対応や新たな取り組みを安定的に行うことができる︒
大屋議員
自治体ＤＸをすすめると便利になるが︑入力ミス等は住民の責任となり住民にとってはリスクが高まるのではないか︒
柳川情報みらい創造課長
リスクがないわけではない︒また︑職員もⅠＴ
任せではなく制度等の熟知は当然必要である︒

タブレットを活用する児童生徒

ならない
町長

答 住民の
ためである

柳川情報みらい創造課長
目的は︑いつでもどこ
でも︑行政手続きなどが安全に行えるようにする
こ と で あ る︒ 行 政 側 も︑

2022.10.15

町議会だより おおなん

— 21 —

本社事務所の開所式

いっぱん質問大屋光宏 議員 財政状況は学校統廃合の引き金となるか

バス路線再編に向けて行いながら︑令和５年度末までに再編路線を決定していく予定です︒
令和３年度末までの段
階では︑町内利用者に向けたアンケート︑生活交通検討委員会での意見集
約で再編路線について概ね良好な意見をいただいています︒

今後は︑実証実験を実施し︑利用者︑委託業者
等の意見を参考にしながら︑生活交通検討委員会
を随時開催し︑路線︑ダイヤを決定します︒

実 証 便 の運 行の他︑
﹁田所駅８時 分の出発
時間をもう少し早くして
ほしい﹂﹁田所駅周辺で用事ができるよう︑帰りの便までの時間をもう少し長くしてほしい﹂と言った声もありました︒
今後︑多くの意見を聞くためにも︑更なる周知が必要です︒より良い生活交通網となるよう皆さんのご意見をお寄せください︒— 22 —

町議会だより おおなん

2022.10.15

町 営 バ ス 路 線 の 再 編 に 向 け︑ 実 証 便 の 運 航 が
始 ま り ま し た︒ そ れ に 試 乗 し た 議 員 が 感 想 を ま
とめ ま し た ︒
再編路線案を令和３年３月に作成しています︒
生 活 交 通 検 討 委 員 会︑
近 隣 市 町︑ 学 校︑ 病 院︑
公 共 交 通 事 業 者︑ 住 民︑利用者等への説明・意見聴取を行い︑原案修正を

おおなんバス﹁邑南川本線﹂に出羽・高原方面の路線を追加する計画があり︑その実証運行を実施中です︒
運行期間は︑令和４年９月１日から令和５年３月 日までで︑平日のみの午前中２往復です︒料金は︑期間中無料です︒
９月１日のおおなんバス実証実験便の乗降者は延べ 人でした︒
田所駅から石見高原駅
までに向かう途中に１名
石見高原駅から１名の乗車があり︑それぞれ邑智病院︑役場にて下車されています︒
役場から田所駅に向かう便の途中︑５名の乗車があり︑三上医院︑道の駅等を利用されています︒
この便を待ち望んだ声
31

14

バス路 線 再 編 計 画
おおなんバスについて
路 線 ご と に 移 動 ニ ー ズ︑路線の継続の分析・検証を行い︑再編にあたって検討のための資料となる

路線再編後の邑南町の生活交通網

55

おおなんバス実証実験便
問い合わせ先

邑南町役場地域みらい課
TEL：0855-95-1117
ⅠＰ：050-5207-3019

邑南町役場に停車中のおおなんバス実証実験便

中野公民館

15

矢上公民館

12

出羽公民館

8

日貫公民館

21

布施公民館

15

市木公民館

10

阿須那公民館

7

日和公民館

6

高原公民館

4

田所公民館

8

2022.10.15

町議会だより おおなん

— 23 —

たくさんのご参加をいただいた日貫公民館

128

計

合

開催日：令和４年１１月４日（金）開会時間：午後１時３０分

傍聴をご希望の方は議会事務局まで
お問い合わせください。

ＴＥＬ：0855-95-1113

ⅠＰ：050-5207-3021
参加者数

町民議会を開催します

10擬議会）を開催します。

議会意見交換会を開催しました

井原公民館

所：邑南町役場３階議場
場

９月定例会の一般質問において︑ご意見を取り上げた議員もいました︒
皆さまからいただいた
ご意見は︑議会活動の向上︑個々の議員活動︑町政に反映していきます︒
詳しくは内容を取りまとめて各公民館に配布します︒ご覧ください︒

12

を町政に反映するため、町民議会（模面積に対する費用対効果などをしっかりチェック
していってほしい︒〇自治会の統合を応援してほしい︒〇町内の観光資源を結ぶ
観光ルートの開発と紹介を︒〇公民館の審議委員︑審議会は何をするところな
のか︒

口羽公民館

第 回

は︒
○高齢化による農業の担い手不足︒○脱炭素先行地域の指定を受け︑どのような事業を進めるのか︒○空家の活用をもっと積極的に進めるべき︒○石見和牛の存続についての町の対応は︒○ 道 の 駅 瑞 穂 に つ い て︑

参加者

邑南町議会では、多様な町民の意思
コロナ禍の中ではありましたが︑感染症対策をし︑議会意見交換
会を無事開催することができました︒
本年度の議会意見交換
会を８月１日︑４日︑９日 に 開 催 し ま し た︒ コ
ロ ナ 禍 の 中 で し た が︑１２８人の方に参加していただきました︒
主な内容は次のとおりです︒○霧の湯・レストランの再開の見通しは︒○有害鳥獣への町の対策

開催場所

15

趣味とおしゃべりは元気の源
気軽に来ちゃんさい！

阿須那地区 クラフトサークル

今回は︑阿須那公民館た︒初めて作った作品はで活動をされている﹁ク ﹁鍋敷き﹂︒編み方の基本
ラフトサークル﹂をご紹が理解できると︑あとは介します︒
テキストを見ながら︑それぞれが自由に作品作りをどんどん進めていきま﹁クラフト﹂というのす︒
は︑再生紙を利用した荷戸河内自治会館でも活造り用テープのことで動をしています︒
す︒
今年の秋で丸 年にな
そのクラフトテープをります︒
利用して作品づくりをし長く続けられてきたコています︒
ツは何ですか？
サークルが発足したのは︑平成 年の秋︒仕掛
みなさんの声け人は光田久栄さんです︒素敵なクラフトのバ ﹁ み ん な と 会 っ て し ゃ べ
ることが楽しみよね﹂
ッグを持たれていた礒部
マ リ エ さ ん に 声 を 掛 け︑ ﹁ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン は大事だね〜﹂
すぐに未経験者 数人が集 ま り ス タ ー ト し ま し ﹁趣味を持つことが元気
27

10

７

阿須那公民館まつりで展示された作品

３

３

編集室の
窓

毎年のことですが︑９月定例議会は丁度コシヒ
カリの稲刈時期と重なり︑刈り遅れを気にしな
がらの議会スケジュールですが︑気分転換をキッ
チリ行い定例会は無事終了しました︒
さて︑毎年行われる市
町村議会広報研修会が８
月 日に松江市で行われました︒
この研修は︑その年により講師の先生は違うのですが︑広報誌クリニッ
クは必ず行われます︒
広報誌クリニックというのは︑各市町村議会が発行した広報誌の表紙から裏表紙まで全ページにわたり良い点や悪い点を指摘して︑良くない方法
や割付等を是正して読みやすい紙面に編集できるようにするものです︒
今回の広報誌では︑字体︵フォント︶設定に配
慮 し て 編 集 し て い ま す︒
変化を実感ください︒︵均︶

25— 24 —

町議会だより おおなん

2022.10.15ってワイワイ話をすることが生活にハリをもたらしているのですね︒
今回はそんなサークルのひとつをご紹介しました︒

阿須那公民館
毎月第 火曜日
午後 時半〜 時半
戸河内自治会館
不定期の木曜日
午後 時半〜 時半
お問い合わせ先
阿須那公民館
電話・８８ー０００１
参加費・１回１００円︵聞き手・日高八重美︶
１１

１の源かね？﹂
みなさん︑インタビュ
ーの間も手は休めず︑それぞれのペースで和気あいあいとゆったりとした
時間を過ごされていました︒
完成した作品は︑ 月の阿須那公民館まつりで展示しています︒機会がありましたらぜひ見に来てください︒
サークルにはどなたでも参加できますので︑興味のある方はお問い合わ
せください︒
町内にはたくさんのサークル活動があり︑交流の場になっています︒集３