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震災関連①

地道に放射線測定を継続
石巻魚市場で規制基準を超えたものはない
東日本大震災と東京電力・福島第一原子力発電所事故から10年目を迎えました。壊滅的な打撃を受けた宮城県石巻市の石巻魚市場は、震災から早い復興を成し遂げ、消費者へ安全で安心な海産物を届けるための一環として放射線の測定を行っています。石巻魚市場の早い復興の陣頭指揮をとった当時社長だった須能邦雄相談役に伺いました。
安全で安心な市場となって４年目に再開

そして、震災から４か月後には仮設テント

世界三大漁場にもなっている金華山沖海域で卸売業務を開始しました。2013年には新しを持つ宮城県石巻市の石巻魚市場（図１）は、い市場の建設が始まり、震災から４年目にし2011年３月11日の東日本大震災で、壊滅的なて以前より1.4倍も大きな新しい施設として打撃を受けました。更に、地震による津波で生まれ変わって、全面運用を開始したのです。

東京電力・福島第一原子力発電所が事故を起

震災から早い復興に向けた取り組みの陣頭指

こし、放射性物質が大気や海に放出され、漁揮をとってきたのが、魚市場の当時社長だっ業区域での海産物への影響が懸念されました須能邦雄相談役でした。

た。

須能さんが震災時に、「東北は日本の食糧

まず、復興に向けて急がれた対策は、停電庫であり、東北人は粘り強く我慢強い。そしが続くなか冷蔵庫にあった５万トンの海産物て、国は威信をかけて復興をさせるだろうとの処分でした。魚介類と真空パックなどの加思い、不安はなかった」と、復興を信じて邁工品とを仕分けして、魚介類は水深2,000メー進していきました。

トルの沖合に処分し、加工品は、山形県内の新しい魚市場は、「消費者に安全で安心な処分場に持っていきました。処分まで２か月海産物を届けられるよう、衛生面に工夫を凝以上かかったそうです。

らしました。そして、これらを『見える化』

図１

現在の石巻魚市場（出典：石巻魚市場ホームページ）
水産界 2020・65にしたことです」と須能さんは魚市場を案内してくれました。その１つが魚介類の放射能対策です。
放射線の基準値を超えた魚介類は見つかっていない市場の一角に放射性物質を検査する一室が設けられています。ここでは、福島第一原子力発電所事故により放射性物質の量が基準値を超えた魚介類がないかをチェックしています。基準値は、国が１キログラム当たり100ベクレル以下としていますが、自主的にこの半分の50ベクレル未満と決めました。これまで、これを超えるような魚介類は見つかっていません。

図２ ３段階の全自動選別検査（出典：「高度衛生管理型魚市場いしのまき」より）

他の２つは、簡易な測定方法です。１つは、中型の魚を丸ごと１尾をそのまま測定するも須能さんは、「今でも、（放射性物質の）デーので、魚を12メートルのベルトコンベアーにタが欲しい」という仲買人がおり、データを載せ、魚が移動する間にベルトの下の測定器渡しているそうです。

で放射線量を測っていきます（図２）。重さ市場では、毎日、放射性物質の測定を行っています。測定方法は、三通りあります。

も同時に測ることができ、１キログラム当たりの数値が画面に表示されます。測定された１つは、数尾の魚の半身の可食部をミンチ魚は、自動的に３つに選別されます。それは、にし１キログラムとして、放射性セシウム（放50ベ ク レ ル 未 満 の も の、50 〜 65ベ ク レ ル、射性物質）の量を測ります。ミンチにして測そして65ベクレル以上のものです。

定する方法は、国も行う国際的な正式なやり

須能さんは「これまで、（50ベクレル未満の）方で、シンチレーション測定法です。もし、基準値を超えた魚は見つかっていない」とい

基準値を超えるような値が出たならば、保存います。１尾を測定する時間は最速で約３秒、していた半身を県などに送って、再度測定し１時間に1,200尾を測定することができます。てもらうという、取り組みを行っています。

もう１つは、梱包の状態で測る装置があり水揚げされる魚の種類は年間200種類に及ます。比較的小さな魚や貝類などを測る時にびます。そのうち測定する魚種は、測定値が便利です。箱をベルトコンベアーのようなも高く出そうな沿岸部の10 〜 20種で、ある期のに載せて測り、50ベクレル未満と65ベクレ間をおいて測定する魚種を変えているそうでル以上との二つに選別されます（図３）。こす。
石巻魚市場には測定器が５台ありますが、ちらは、一梱包当たり数秒で測定できます。

一回の測定には、40分程かかります。

検査結果は魚種や海域ごとに毎日測定して発表され、石巻市のホームページでも公表さ今は検体数を減らして測定れています。

以前は、毎日１キログラムを１検体として、「これまでの経験から、沖合の魚は安全で10 〜 20検体を測定していましたが、今は事す。今測定している魚種は、沿岸部で獲れる故の影響も落ち着いていることもあり、３〜スズキやヒラメなどで、海底の泥などを口に５検体に減らしていました。

取り込む魚を中心に行っている」と須能さん

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水産界 2020・6

国が安全宣言出してくれれば、やめられるんだが…」と、これまで基準値を超えたことがなかったにもかかわらず、安心な海産物を届けるた
め測定し続けるという、複雑な思いを語ります。
国際的な衛生基準を取得し輸出に弾み
衛生面で他に工夫していることは、魚市場内に細菌を持ち込まないようにしていることです。外から市場内に入るには指定された入口、そして外に出る出口も指定されており、出入り口は別々になっています。また、魚を
図３ 魚入り発泡容器を直接コンベアに載せるだけの簡単測定（出典：「高度衛生管理型魚市場いしのまき」より）

洗ったり氷として利用する海水は紫外線で殺は説明してくれました。に使う海水には次亜塩素酸を入れています。

菌されており、市場の床や桶などを洗うためこの他にも、鳥獣などが侵入しない工夫や測定器は東北大学と共同開発

排ガスを出さない電動フォークリフトを利用

非破壊型の測定器は、東北大学の石井慶造しており、国際的な衛生基準となっている教授らと共同で製作しました。目的は統計学HACCPを取得しました。この取得によって、的に有意と認められる海産物の測定数を確保

主に東南アジア向けですが、輸出に弾みをつすることです。大学は、機械工学的なことはけています。

得意だが海産物の事が分からない。一方、機械のことが不得意なのが魚市場の職員。その間に立って調整役の役割を果たしたのが、当時社長を務めていた須能さんでした。

資源を守り漁業振興に努力の日々
石巻魚市場で水揚げされる漁獲量は、近年、減少気味だといいます。サンマの不漁で知ら須能さんは、大学時代に他大学の研究室にれているように、温暖化による海水の水温上顔を出しいろいろ学んだ経験が、工学と海産昇などにより、これまで獲れていた魚種や漁生物との異業種間の間を取り持つことができ獲量が減ったと言われています。漁獲量がたといいます。さらに、魚市場に来る前は漁減っているのは、たとえば「イカやタラ、助業関係の仕事をして「アメリカやロシアに赴宗を獲る沖合底曳船は茨城県沖から、福島、任したことがあり、異文化と接していたから宮城まで行っていたが、（福島第一原子力発調整役ができた」。さらに43隻の独航船を率電所事故で）今では宮城県沖だけになった。

いていた経験も生きていたといいます。母船

狭い面積のところで何度も操業することにには魚を獲る人とそれらを加工する人がおなったため魚も減った。餌場のあるところからり、これらの業種の違った集団を取りまとめ魚はそんなに移動しないものだ」と須能さんはていました。

説明してくれました。そのためにも、福島県の国内外からは見学者もあり、放射線測定の海域での本格操業に、大きな期待を寄せます。

装置を見て、安心されるそうです。「やはり、「ゴールのないランニングをしているよう『見える化』をしなければだめなのよ」と、なものだ」と語る須能さんには、安心な海産安心への取り組みを強調しました。

物を消費者に届けながら、漁業振興に休むこ「放射線の測定もなかなかやめられない。とない努力の日々が続いているようでした。
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震災関連④

検査神話を解く
科学的事実を伝えるリスクコミュニケーションが必要
牛の病気（牛海綿状脳症（BSE））で日本中が、パニックに陥ったことがありました。
この時に実施された牛の全頭検査は、安全対策ではありませんでした。東京電力・福島第一原子力発電所事故の放射能対策でも、安全・安心対策のため全品の検査が行われています。今回は、BSE問題で全頭検査の神話はどのように生まれ、そこから何を学んだらよいのかを、（公財）食の安全・安心財団の唐木英明理事長と一緒に考えたいと思います。
政治家もメディアも全頭検査を主張

め行っていた生後30か月以上の検査を計画し―牛の病気であるBSE問題とは、そもそもどたのです。30か月頃には、第２臼歯が生えてのようなことだったのでしょうか。

くるので月齢がわかります。ところが、消費唐木：イギリスで1980年代にBSEが広がり、者団体も業界も、政治家もメディアも「調べ94年に人に感染することが分かり、パニックるなら全部だ」という立場でした。消費者団が起こりましたが、日本ではほとんど報道さ体は、歯の確認では月齢に誤差があるので許れませんでした。2001年に、日本でもBSE牛さないと主張しました。

が見つかり、その直後にNHKが、イギリス
でBSEに感染して死んでゆく若者の姿を放映

安全のための全頭検査はウソしました。これを見て、多くの人が牛肉を食

唐木：BSEの病原体で汚染された肉骨粉を牛べると死ぬと信じて、大きなパニックに発展が食べると、約60か月後に脳に溜まり、検査してしまいました。

で検出できますが、30か月以下は、感染牛でこれで思い出すのは、中越沖地震（2007年）も「シロ」になってしまうのです。

で柏崎刈羽原子力発電所の使用済み燃料プー

日本の牛肉の半分は乳牛のオスで、24か月ルから水がこぼれ、「放射能漏れ」と大きく程度で市場に出るため、30か月以上の検査の報道されたことです。放射能レベルはラドン場合は、検査されません。和牛は30か月以上温泉程度でしたが、夏の海水浴客がホテルを育てられるため、検査を受けます。検査をしキャンセルする風評被害が起こりました。ア

ない牛肉は売れない心配があり、そうなれば、メリカのリスク会議でこの話をしたら、「ア産地の北海道などの畜産は大打撃を受けてしメリカでは新聞社がつぶれるくらいの訴訟がまいます。そこで、全頭検査をして感染した起きる」と、訴訟が起きない日本に驚いてい牛は市場に出さないから、安心して食べてほました。アメリカのメディアは、社会的混乱しいという対策が実施されました。

を起こして訴訟を起こされないよう細心の注意を払って報道しています。

しかし、これはウソです。30か月以下の牛を検査しても、BSEを見逃すのです。安全対BSEパニックで、牛肉は売れなくなり、国策は、脳や脊髄などの危険部位の除去で、こは、BSEの原因である肉骨粉の使用禁止と、れはフグを安全に食べる方法と同じです。政人への感染の原因である牛の危険部位の除去

府は、このような説明は一切しませんでしたに加えて、イギリスやヨーロッパが安心のたが、これでパニックが収まりました。
水産界 2020・621その後、30か月以下の若牛２頭がBSEと判理解されているのでしょうか。

定されたため、全頭検査が正しいという検査

唐木：全頭検査神話はウソだったのですが、神話が生まれましたが、この２頭のデータはBSE問題に関わった人たちの意見を聞くと、不確実で、BSEと判定したのは間違いでした。

ほぼ９割は「ウソでも、パニックが収まった

2017年になると、ほとんどの人がBSEも全頭のだから、それでよかった」、１割は「ウソ検査も忘れてしまい、ようやく全頭検査を廃はいけない」という意見でした。問題は、国止することができました。一度、始めた安心民が騙されたことを知らないことです。それ対策は、なかなかやめられません。福島第一は、国民を騙した政府も、これに加担したメ

原子力発電所事故でも放射能対策で、今でもディアも、今更ウソだったと言えないからです。
パニック対策は難しい。真実を伝えたらパ米の全量全袋検査をしています。
振り返ってみると日本のBSE牛は、検査でニックがひどくなることもあります。だから見つかった36頭だけで、発病した牛は１頭もといって、国民を騙して安心させると、いついません。また、国内でBSEに感染した人はかは真実が明らかになり、信頼を失うのではいません。リスクが極めて小さいにもかかわないでしょうか。

らず、なぜこんなに大きなパニックになり、対策に多額の税金をかけたのでしょうか。リ

科学的事実を伝えることを目指すリスコミ

スクの大きさを正確に伝えなかった政府、野―リスコミは何を目指しているのですか。ま党、メディアにも、情報を確認しなかった国

た、何か成果はありますか。

民にも責任があったと思います。

唐木：リスコミは科学的事実を伝えることと、信頼関係を築くことを目指します。成果では、パニック対策でもウソであれば信頼失う

食品安全委員会がモニターを対象に行った調―BSEの教訓とは、どんなことだったので査を見ると、12年前に比べて現在は誤解がしょうか。

減っています（図１）。モニターは２年間で唐木：１つは、検査で感染牛がわかるという、交代しますが、正しい情報を伝えあうことで、検査神話が生まれたことです。検査には、感誤解が減っているのだと思います。

染牛を識別するためのスクリーニングと、感原子力発電については、原子力安全システ

染牛の概数をつかむためのサーベイランスがム研究所の北田氏の調査によれば、2011年のあります。BSE検査は、若牛の感染を見逃す

福島第一原子力発電所事故後でも、原子力発ので、スクリーニングには使えず、安全対策電所を許容する人の割合が５割以上ありましにはならないのです。

た（図２）。長い年月のリスコミの成果として、２番目は、食品の安心対策としてリスクコ＊

原子力の必要性が「しみ込んだ」結果と考えミュニケーション（以下、リスコミ） が、られます。リスコミの成果が出るまでには時重要であることが認識されたことです。リス

間がかかりますが、その成果は長続きをする

コミの基本は「逃げず、隠さず、ウソつかず」という例です。

です。
＊

食品中の化学物質や放射性物質などのリスクについて、事業者や消費者などの関係者間で相互理解と信頼関係を構築し、リスク管理策について合意を得ること。

悪い噂にリスコミ―福島第一原子力発電所事故で海産物などの食品に含まれる放射性物質の基準値（表）を、―「ウソ」でもパニックは収まったわけです。

１キロ当たり100ベクレルと国際的にみてもそれでも「ウソをつかない」ことが大切だと、厳しくしたにもかかわらず、風評被害にあっ22

水産界 2020・6

図１ リスコミ継続の成果（食品安全モニター調査）
出典：第65回食品新素材研究会「食品の安全とリスクコミュニケーション」（唐木英明氏）資料（2020.2）より

図２ リスコミ継続の成果（原子力発電の利用についての意見）
出典：第65回食品新素材研究会「食品の安全とリスクコミュニケーション」（唐木英明氏）資料（2020.2）よりています。風評被害をどうとらえれば良いの現在はモニタリング検査で安全が確認されでしょうか。

た食品しか流通していません。しかし、全量唐木：風評被害というのは、原因がないのに検査を求める声もあると聞きます。消費者心

悪い評判が広がって売り上げが落ちることと理から言うと、「危険だから検査をしている」

定義すると、福島では残念ながら放射性物質という逆効果になりかねません。事故から９による汚染という原因がありました。

年以上が経過した現在、放射能を気にしてい消費者が食品を選ぶ基準は、自分の利害とる消費者がどのくらいいるでしょうか。検査

感情と他人の目です。利害には、自分の子供を求める小売業者と真剣な話し合いが必要だががんになるかもしれないなどの不安も含まと思います。

れます。

また、悪い噂を忘れるためにも、正しい情お母さん方に聞くと、福島産の食品を買お報を伝えるリスコミが必要です。ただ、リスうとすると、周りの人から、「あなた何でそんコミの成果が出るまでには、長い時間が必要なものを買うの」と言われたそうです。
応援セーです。残念ながら、即効薬はありません。

ルで 福島産食品を買っ表

食品基準値の国際比較て、帰宅途中で捨てた人の話も聞きました。そんな消費者心理を考えて、対策を考えなくてはいけません。
産地間競争が激しいなかで、福島が負ったハンディキャップを克服するには、安全の証明、品質の勝負、そして悪い噂を忘れることの３つが必要です。

出典：厚生労働省「食品中の放射性物質の新たな基準値について」他より作成
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