VOL197

2016 年 6 月 1 日 ISSN 0918-1954

建築プランニング・デザイングループの６つの物語 ( 本文中に関連記事があります )アルパックチーム紹介 ･････････････････････････地域から少子高齢化への対応を考える （その 16）〜

建築プランニング・デザイングループ（前編）

人口増加の参考になる可能性がある基礎的自治体〜

２

ひと・まち・地域 ･･････････････････････････････
ネパール・ゴルカ地震から１年「東北を旅して、日本を考える」〜うまいもんがいっぱい、三陸へ行こう。

／高田剛司・片野直子／嶋崎雅嘉・戸田幸典・橋本晋輔

／堀口浩司

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きんきょう ･･･････････････････････････････････
伝承譜 その２ 継承者の心構え／三輪泰司 2310高槻市の摂津峡が盛り上がっている！その２／片野直子・高田剛司

京都のまちを元気にする、空き家の再生・活用に取

／中井翔太

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コミュニケーションツールとしてのまちづくり条例「ママ起業」と子育て中の母親の生活満足について−門真市まちづくり基本条例づくりに関わって−〜職場復帰のご挨拶〜／坂井信行・水谷省三・中井翔太・羽田拓也

14

／依藤光代

真田幸村ゆかりの地「天王寺」の魅力アップをめざし

城 を め ざ す！〜て〜真田丸のサイン計画

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26
27

まちかど ･････････････････････････････････････（仮称）此花区エクソダス大作戦〜此花区民は大阪／清水紀行・石川聡史・松下藍子・中井翔太・坂井信行

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南河内郡太子町〜健康づくりの取り組み紹介

り組んでいます！
／杉原五郎・松本明・嶋崎雅嘉・戸田幸典・竹井隆人

188

コミュニティデザインによる南港ポートタウンの魅
力発信！

／森脇宏

／西村創

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建築プランニング・デザイングループ紹介（前編）『人の営みに寄り添い続ける建築をめざして』
グループ長／高坂憲治
チームシルバーバック／原田稔・三浦健史・塗師木伸介・樋口彩子
チームマンボウ／山崎博央・鮒子田稔理・和田裕介・増見康平
チームサポート／前田恭宏

アルパックの建築は創業以来プランニング（計画）とデザイン（設計）を一体的に考えてきました。どんな建築であれ建築である以上社会的な存在であり、地域の中で長い時間その役割を果たす使命をもっています。一つの建築が地域の中で生き続けるということは、建築という場で人々がどのような営みを続けていけるかということにほかなりません。そのような計画や設計の条件を明らかにすることからアルパッ
クの建築は始まります。建築の機能や規模や形態だけでなく、「人」に注目しています。最終的には「人と人のつながり」、「人ともののつながり」をデザインすることに行き着くからです。そのために我々は「想像（imagination）」と「創造（creation）」の２つの「そうぞう力」が必要だと感じています。
建築プランニングデザイングループ（以下建築ＰＤＧ）では、今年から「チームマンボウ」と「チームシルバーバック」と命名した２つのチーム編成で取り組んでいきます。
チーム名の由来は各メンバーにお問い合わせください。メンバーによってそれぞれ違う答えが返ってきてもどれも正解だとお考えください。
グループ紹介（前編）では平成 27 年度に誕生した６つの物語を紹介致します。

２つ目は建物と地面を最大限利用できるようにする

六満保育園／三浦健史

ことで、屋上の積極的利用や３階にピロティを張り京都市内には寺院の境内を使って始められた保育出したことによる地上の園庭確保、また保育スペー

園が多くありますが、六満保育園もその一つです。

スとしても利用できる廊下の設え等が挙げられま

元の園舎は耐震診断の結果が悪く補強が難しかった

す。３つ目は将来のこども園化への対応で、乳児室ため、定員増（150 名から 170 名）を伴う建て替えを３階に設けること等を行っています。
新園舎完成後の３月 12 日には、一大行事であるとなりました。
定員増や現在の施設基準により増える面積を限ら「おゆうぎ会」が無事行われました。卒園する５歳れた敷地のどこで取るか、加えて既存不適格部分の児たちが最後に新園舎で晴れ舞台に立ち、生き生き是正や寺院境内としての風情等、検討すべきことはと演じているのを見てうれしく思い、また重責を果

複雑で難しいものがありました。

たせてホッとしました。地域のこどもたちが安心し新園舎の特徴は、まず本堂との調和を考え、元の園舎に高さ、雰囲気を合わせたということでした。

北側外観
2て楽しく過ごせる場として、末永く使われることを願っています。

0 歳児室

保育しながらの工事となるため、転がしの順序も

住吉西保育園／三浦健史

検討して設計していきました。整備後の園舎の特徴
昭和 62 年に現園舎を弊社で設計監理した住吉西は、乳児専用の玄関と遊び場、遊戯室と一体になる保育園は、京都市伏見区の住宅街にあります。創ランチルーム、保育の幅を広げるウッドデッキ、運立 60 年を機に今回、２歳児以上のみの保育から新動会の際にはギャラリーにもなる屋外階段、浸水のたに０−１歳児を受け入れ、定員増（90 名から 120

際には避難場となる２階の多目的室などです。特に名）に伴う増築と改修を行いました。

２階の増築は、２年前に園舎の近くまで床下浸水し元は平屋で、中庭を囲うコの字平面でした。中庭たための安全上の要望でした。

は、風が抜けて光も入る気持ちの良い空間でしたが、今年も無事に桜が咲きました。園の保育と雰囲気

段差があって危ないため保育には使われていません

は、先生のお言葉をお借りすれば「昭和的」、昔なでした。一方で園庭は、京都市内随一の広さと立派がらののびのびとして落ち着いた感じで、そんな雰な桜並木が特徴です。どちらも増築するにはもった囲気にぴったりの増築、改修となりました。

いない環境でした。結論としては、中庭には平屋を一部だけ増築して乳児の遊び場として整備する、園庭側には広がりに影響の少ないように、また桜並木も残して増築する、というものになりました。

0-1 歳児室

トンネル家具光林保育園／山崎博央・塗師木伸介
３月 31 日に京都市下京区にある光林保育園の 0
南側外観

歳児棟が竣工致しました。定員増加をめざすに当たって 35 年前にアルパックで設計した本園舎が、手狭になったため、0 歳児用の園舎を新築することとなり、今回も設計させて頂くこととなりました。
0 歳児用の園舎ということもあり、設計する上で特に安全のための気遣いが求められました。また、
敷地条件的にあまり大きな建物とすることは出来
ず、小さいからこそ厳密な設計が求められました。
トイレ内の配置に関しても打合せ中に園長先生はじめ 0 歳児担当の先生も一緒に原寸大で考えながら検討しました。

２歳児室ウッドデッキ
3光林保育園はお寺の中にある保育園です。打合せ
等で何度も通っているうちに、お寺という環境で遊

篠山市の伝統的建造物群保存地区での古民家
修理／和田裕介

んでいる子ども達にとって、この環境は家とは異なるもう一つの原風景となるのだろうと思うようにな

アルパックでは、平成 13 年度から４年間、兵庫りました。このため、0 歳児棟からもお寺を感じる

県篠山市の城下町地区において、重要伝統的建造事が出来る空間としたいと考え、２階に上がると正物群保存地区の選定に向けた保存対策調査を実施

面に山門の鬼瓦が見え、ハイサイドの窓からは庫裏しました。この調査を契機に、重伝建地区選定（平の大屋根が広がるように考えました。

成 16 年 12 月）後も、現在に至るまで 10 年以上にまた、本敷地は綾小路通りに面し、周囲にはお寺が多くそれぞれが土塀で囲われています。道に面す

わたり、城下町地区のまちづくりをお手伝いすることになります。

る 0 歳児棟の外壁にはそれらと高さを合わせた腰板を貼り、この通り特有の土塀が連続する雰囲気に溶け込ませています。

修理例
4

小林家（上：修理前

下：修理後）

修理例

篠山市立安間家資料館（左：修理前

具体的な関わりとして、地区防災計画の策定や、伝建地区の運営を担う「まちなみ保存会」への出席

右：修理後）

竹野ジオエリア拠点施設（北前館）／高坂憲治・鮒子田稔理（毎月開催）、そして、伝統的建造物等の保存修理事業における設計監理などを継続して実施してきま

豊岡市の北に位置し山陰海岸国立公園の中にあるした。これまでに、城下町地区で 20 件近くの伝統竹野海岸は、山陰海岸の中でも美しい砂浜と海水を誇的建造物を修理しました。設計は、軸組や基礎など

り、世界ジオパークネットワークへの登録を機に来訪の構造から修理するものや瓦や左官などの仕上げを者が増加しています。竹野では、これらのエリアを修理するもの、はたまた、茅葺き屋根の葺替えなど

フィールドにしてジオカヌーやスノーケル、海上タク

様々なケースがあります。

シーや遊覧船など様々なアクティビティへの誘導が

瓦は、現在一般に流通しているものよりも小さな

重要な位置を占めるようになり、この度、既設の北前

サイズが用いられ、軒瓦や袖瓦、熨斗瓦などの形状館をこれらの拠点施設として位置づけ、展示施設のリも異なります。瓦の屋根並みは、町並みの主要な構

ニューアルを行いました。直径５ｍの模型に照らし出

成要素となることから、費用がかさむものの、小さされるプロジェクションマッピングでは、山陰海岸のな瓦（64 版）や、特注で焼いた役物の瓦を修理に成り立ちや歴史、竹野の生活や文化をわかりやすく紹

用います。

介し、周囲の展示と連動させながら、空間的に竹野ジ

往時は、漆喰塗りがとても高価な仕上げだったこ

オエリアを体感できる施設となっています。

とから、「灰中塗り」という土に石灰、砂をまぜた

また、竹野は風待ち、潮待ちに適した自然地形か仕上げが外壁に良く使われます。土は、左官職人とら、江戸時代から明治にかけて活躍した「北前船」

相談しながら、篠山周辺のものを用いますが、場所の寄港地として栄え、北前船に関する資料も展示さに応じて土の色も異なり、結果として仕上げの色もれています。今回のリニューアルに伴い外部から見変化します。このように、修理に用いる材料や素材

えにくい位置に展示されていた北前船の１／５模型

も、痕跡や、篠山ならではの特徴を活かして選択しを竹野ジオサイトの象徴としてＰＲするため、ガラます。

ス張りの風除室を増築しました。

なお、同市の福住地区でも、平成 19 年度から３

夏には海水浴客で賑わう竹野浜ですが、春から秋

年間、保存対策調査を実施し、平成 24 年 12 月に重伝建地区に選定されました。福住地区でも、城下町地区と同様に、地区防災計画の策定やまちなみ保存会への出席、保存修理事業における設計監理を行っ
ています。

修理例

森田家修理後２階展示室よりプロジェクションマッピングを見る
5

海からみた山陰ジオパーク（竹野海岸）

にかけても楽しむことができるアクティビティが満載で、ジオカヌーや海上タクシーで海から眺める

山城支所は京都信用保証協会の 4 つの支所のうちの一つで、歴史ある宇治に立地しています。

「はさかり岩」や「淀の洞門」などの自然が造りだ

山城支所のデザインにあたっては、公正・平等・した景観の迫力を味わうこともできます。是非一度

公正をモットーとした信用保証協会の信用力を表す

訪れてみてください。

ものであると同時に、宇治のまちに溶け込んで、人間的な柔らかさや伝統的な手仕事のもつ暖かさを表現したいと考えました。
基壇となる 1 階は、1 枚 1 枚手仕事で組み上げた杉板の木目を浮き立たせるようなコンクリート
打放しとし、2 階には 10cm 角のタイルを格子状に張ることとによって、伝統的な格式を表現しています。
1 階と 2 階にはそれぞれ庇を設け水平線を強調す

竹野の風景を映しだすプロジェクションマッピング

ることによって、通りに面したヨコへのつながりを意識しています。また、庇を丸柱で結ぶことで、
宇治の平等院の軽やかさと飛翔感を表現し、堅実で信用性の高い信用保証協会に人のぬくもりを重ね合わせたいと考えてきました。
山城地域の中小企業を支援する拠点として、さらなる発展を願っています。

増築した風除室に展示された北前船の模型

京都信用保証協会山城支所／高坂憲治・山崎博央・塗師木伸介
京都信用保証協会は、「公平・平等・公正」をモットーとして、京都の中小企業の中に埋もれている
信用力を発掘し、豊かな伝統と文化に支えられた京都の産業振興と経済発展に貢献すべき公共的使命をもって、京都の中小企業の経営基盤の安定と強化、事業発展に寄与することをその経営理念としています。

6メンバー紹介
鮒子田稔理

高坂憲治

山崎博央

原田稔

①京都府
②旨いもんを見つけること
と作ること

①京都府
② 登 る こ と、 ス ー パ ー
ネィティブな京都弁③ Love&peace
①長野県

Less

is

②家族サービス

③明日世界が滅びるとして
深酒も、今日私はリンゴの木を③念ずれば花ひらく

植える

more

②テニス
蕎麦打ち

①石川県

樋口彩子

塗師木伸介
和田裕介

③上には上がある

三浦健史

①東京都

①大阪府

①奈良県

①大阪府

②カメラ、50 ｍ走②さんぽ、音楽鑑賞、空手②アクアリウム③小さなことからコツコ③奈良観光ならお任せくだ③なんとかなるツとさい！

②巨大金魚の世話③ 99% 関係者の話を聞き、残りの 1% から出発する。
それでも村野は残る。

新人紹介／増見康平
はじめまして。４月から建築 PDG、チームマンボウ所属になりました増見康平です。
幼少期から SF とものづくりが好きだったことから宇宙での都市開発を最終目標としています。学生時代は、フットワークの軽さを活かして学内外で建築・都市・土木（橋梁）・プロダクトなどの幅広いデザインを学び、実際に自分の手を動かしてカタチをつくる経験をしてきました。その中で学んだ「アーティストではなく、デザイナーとして①出身地のデザイン」を継続して心がけてこれからの仕事に取り組 ①兵庫県

②趣味・特技んでいこうと思います。夢の実現まで遠く、長い道のりで ②つくること③一言メッセージ

すが、マンボウのようにゆっくりと泳ぎながら、日々楽し ③ It always seems impossible

座右の銘

んで歩んでいきたいと思います。

until it's done.

7

「東北を旅して、日本を考える」〜うまいもんがいっぱい、三陸へ行こう。〜
地域産業イノベーショングループ ソーシャル・デザインチーム／高田剛司・片野直子

東北・三陸の食と旅の魅力を、関西で発信するプ
ロジェクト「東北フードツーリズム開発推進協議会」。ニュースレター 194 号では、協議会が主催する昨年 11 月のセミナーの様子をお伝えしましたが、その続編として 12 月以降の取り組みを紹介します。
120 名以上の参加！「三陸の食と旅、復興を考える」
昨年 12 月 4 日、大阪・堂島の中央電気倶楽部にて、「東北フードツーリズムフォーラム」を開催しました。前半は「NPO 法人森は海の恋人」の畠山重篤理事長に基調講演を頂き、後半はパネリストとして、基調講演者の畠山理事長（気仙沼市）、南三

オリジナル小冊子「新しい東北」交流会 in 仙台

陸ホテル観洋の阿部憲子女将（南三陸町）、トラッ

震災５年という節目を１ヶ月後に控えた２月 11

トリアポルコ・ロッソの山﨑純シェフ（大船渡市）、日には、「新しい東北」官民連携推進協議会の主催

関西からは関経連震災復興支援担当で鴻池運輸 ( 株 )で、震災復興にかかわる各種団体の交流会が仙台での辻卓史代表取締役会長、そしてファシリテーター

催されました。本プロジェクトとしてもこの交流会として大阪府立大学の橋爪紳也教授をお迎えし、パに参加し、来訪者にオリジナル小冊子を配布した

ネルディスカッションを行いました。

り、パネルを使って今回の取り組みや提案のＰＲ活「三陸の豊かな海」を特徴づけるリアス海岸、森と海の関係など畠山さんのウィットと示唆に富んだ講動を行いました。
三陸のうまいを実感！

モニターツアー

演と、パネリストの方々の震災から現在に至るまでの３月４日から６日には、今回のプロジェクトの締お話を、「フードツーリズム」という視点から繋げた、

めくくりとして、伊丹空港発着２泊３日の「東北本プロジェクトならではの内容となりました。

フードツーリズムモニターツアー」を催行しまし「ＮＰＯ法人森は海の恋人」畠山理事長の白熱教室（基調講演）
8貸切列車による三陸鉄道小さな旅（望月社長によるガイド）

地元の食材を活かしたイタリアン料理を堪能（ポルコ・ロッソ）

た。当初は参加者数が心配されましたが、朝日新聞

人との繋がりの素晴らしさ、ありがたさをとても強への広告や各方面への声掛けなど関係者の努力が功く感じる 1 年となりました。特に望月社長、草野アを奏し、満員御礼、キャンセル待ちが出る結果とな

ドバイザーを始めとした三陸鉄道の皆さま、南三陸りました。

ホテル観洋の阿部女将、ポルコ・ロッソの山崎シェ

詳細はとてもここには書ききれませんが、三陸のフ、東北フードツーリズム開発推進協議会の尾家建

海の幸、山の幸を存分に楽しむとともに、三陸の人生代表と日本フードツーリズム研究会の皆さま、たちの温かな心と、震災から得た教訓に触れ、大変

NPO 法人プレアツーリズムの大森伸治郎特命教授

充実したツアーとなり、参加者の皆さんからも非常と石巻専修大学の学生の皆さま、そして、協議会メに高い評価をいただきました。

ンバー、宮城復興局の皆さまに心より感謝を申し上

本事業は平成 27 年度で終了しましたが、ホームげます。

ページは日本フードツーリズム研究会が引き継いでホームページ

管理をしています。モニターツアーの参加者による「東北を旅して 日本を考える」

レポート等も順次掲載していますので、ぜひ一度サ

URL：http://tohoku.foodtourism.jp/

イトを訪問して頂ければ幸いです。
事務局のアルパックとしては本業務を通し、人と「語り部バス」に乗って震災の教訓や復興を学ぶ（南三陸ホテル観洋）「ＮＰＯプレアツーリズム」の元気な学生さんたちによる市内まち歩き
9コミュニティデザインによる
南港ポートタウンの魅力発信！
地域再生デザイングループ／嶋崎雅嘉・戸田幸典
都市・地域プランニンググループ／橋本晋輔

南港ポートタウン（以下、南港 PT）は、昭和 52

トタウン」を開催しました。イベントはステージで年にまちびらきされた大阪市住之江区にある高層住の T-rex ショーやキッチンカーによるフードスペー

宅のみのニュータウンです。全国で唯一といわれる

ス、アクセサリーづくりなど住民の特技を活かした「ノーカーゾーン」の導入、電線地中化、ごみ収集

ワークショップブース、まちなかを歩いてまわる

車両を使用しない「ごみ管路輸送システム」、無人

シールラリーなど盛りだくさんの内容で、地域内外

走行システムによる「ニュートラム」など未来居住から非常に多くの方が来場されました。

空間の創造を意図したまちとして注目されました。

イベントの目的は地域外の若いカップルやファミ

まちびらきから 40 年近く経過し、平成 22 年にはリー層にニュータウンである南港 PT に来てもらい

人口がピーク時から約４割減少し、約 2.3 万人と人知ってもらうこと、また将来住みたいと思ってもら

口減少、少子高齢化が加速しています。

うことです。咲くまち PT では、その目的を達成す

そこで住之江区では「咲洲ウェルネスタウン計

るため、どのコンテンツが地域外の若い世代に訴求

画（平成 27 年度開始）」を住民とともに策定、南するのか、色々と悩みながら検討を重ねました。

港 PT を住民主体でプロモーションしていくことと今年度も「自分たちで続けられるプロモーション」

しており、アルパックでは計画策定支援とコミュニを目指して、イベント内容はもちろん、体制などに

ティデザインによるプロモーションの支援業務に携ついても検討を進める予定です。

わっています。

南港ポートタウンの魅力満載・生活情報満載のウェプロモーションを実施するにあたり、南港 PT のブサイトと PR 映像が完成しました！

４つの地域活動協議会、また若手住民、相愛大学、魅力発信部会では、南港 PT の魅力情報の集積

森ノ宮医療大学からなる「咲洲まちづくりプロジェ

機 能 と し て の ウ ェ ブ サ イ ト「 ナ ン コ ウ ス タ イ ル

クトチーム（通称：咲くまち PT）を組織し、イベ（http://nanko-style.osaka）」を核として、ウェブ

ント部会、魅力発信部会、ウェルネス部会の３つのサイトへのアクセスを誘導するためのインパクトの部会に分かれ「若いカップルやファミリー層をター

ある「PR 映像」、「ポスター」「フライヤー」のゲットに南港 PT の居住地としての魅力を伝え、将作成に取り組み、3 月に完成しました。

来の移住・定住につなげること」を目的に活動して企画・出演・編集・裏方すべて南港 PT 住民で作成
南 港 ポ ー ト タ ウ ン の 魅 力 で あ る「 人 情 味 」 といます。
南港ポートタウンの魅力を伝えるイベント「ファミ「ノーカーゾーンを含めた子育てにやさしいまち」

フェス in 南港ポートタウン」を開催しました！

をコンセプトに、それぞれ「買い物片道１時間！？

イベント部会では、3 月 27 日（日）南港 PT 内の公園などを舞台に、「ファミフェス in 南港ポー

子供たちに大人気 T-rex ショー
10

ウェブサイト「ナンコウスタイル」の画面

いやそんな不便なとこちゃうんですよ」と「まち全ク」で撮影された写真や、「咲くまちフォトレポー

体が我が家のリビング！？」をテーマに映像とポス

ター（写真・カメラ好き住民からなる南港 PT の魅ターを作成。すべてを咲くまち PT と住民などのご力発信レポーター）」が日常的に Instagram に投

近所クリエーターでつくりあげました。

稿している写真を集約した『ナンスタグラム』など作成した映像は大阪市交通局南港ポートタウン線に６月以降に導入される新型ニュートラム車両のデがあります。
その他にも、「将来住みたい」につなげるために

ジタルサイネージでも放映される予定です。

不可欠な教育、病院、子育て情報も掲載しており、

南港 PT の魅力情報の集積地としてのウェブサイト

来年度以降に向けて、「住みたい」と考える人への

南港 PT の魅力を様々な視点から伝える映像・情

ワンストップ相談窓口の開設も検討しています。

報・写真などのコンテンツが盛りだくさんのウェブ

みなさんもぜひ一度ウェブサイト「ナンコウスタ

サイト「ナンコウスタイル」も制作しました。企画・イル」にアクセスしてみてください。

取材・編集・発信はすべて南港 PT 住民によるもの

http://nanko-style.osakaです。
特徴的なコンテンツとしては、「南港 PT の魅力的な住民 100 人と出会える」をコンセプトに「私が南港に住む理由」をテーマにしたインタビュー映像『ナンコウミーツ』や季節ごとに開催している写
真撮影まち歩きイベント「南港 PT フォトピクニッ

まち全体が我が家のリビング！？

買い物片道１時間？！その実態は？

「ナンコウミーツ」では住民が南港 PT の魅力を語る

これらの映像・コンテンツは全て住民達でつくりました！
11京都のまちを元気にする、空き家の再生・活用に取り組んでいます！
取締役会長／杉原五郎 京都事務所長／松本明
地域再生デザイングループ／嶋崎雅嘉・戸田幸典
アルパック顧問、都市ガバナンス研究所代表／竹井隆人

京の住まい再生機構の活動
アルパックが事務局となり、弊社顧問の竹井（都市ガバナンス研究所代表）も参画する「京の住まいており、なるべく手元資金を使わずに改修して活用
し、将来的には自身で居住したい旨のご相談がありました。

再生支援機構」は、京都の「空き家問題」や「町家当機構では、建物を借り上げて改修を施す事業者

再生」に取り組む、建築・まちづくりと事業構築のを確保することで、オーナーが資金負担をせずに空専門家集団です。当機構には、魚谷繁礼建築研究

き家状態を解消できる手法を提案しました。事業者

所、池井健建築設計事務所、（公財）京都地域創造

は一棟貸しの宿泊施設（旅館業法上の簡易宿所）と基金、龍谷大学阿部研究室も参画しています。一昨して活用することで改修資金を回収しながら収益を

年より住宅の改修や空き家の活用などに関するセミ

あげ、一定期間が経過した段階で改修済みの物件をナーと相談会を開催し、路地奥での住宅改修事例やオーナーの元へ戻す契約となっています。

高齢者でも改修資金を確保しやすい手法等の情報提供を行ってきました。

当機構では、特に、今回のような路地奥での空き家活用においては、近隣生活空間との調和を図ることがこれまでに、延べ十数人の空き家オーナー等から大切であると考え、事業者との協議の上、近隣住民の相談を受け、空き家の改修と活用に向けた提案を理解を得ること、地域コミュニティとの調和を図るこ

行ってきましたが、この度、第一号となる活用実例と、今回できる宿泊施設が地域コミュニティの活性化が竣工しました。

に寄与することを目指すこととしました。

地域と調和した事業とするために着工の際には、路地に面する近隣の住民の皆様を

この事例は、四条大宮から徒歩数分の路地奥にあお清め祓いの直会にお招きし、本事業の意義をお伝る、築約 100 年、床面積約 70 ㎡の長屋で、10 年以

えするとともに、宿泊施設に対する要望や質問につ上空き家の状態でした。オーナーは別の地に居住しいてもお聞きすることで、生活空間との調和を重視した事業内容とすることのご理解を得て、今後も良好なお付き合いをしていくためのつながりを持たせていただきました。
地域の活性化に役立つ施設として
4 月末に竣工した施設は「吉祥庵」と名付けられ、近隣の方をはじめ、地域の自治会の方々にも来ていただきお披露目させていただきました。
改修により生まれ変わった建物は、減築して坪庭を配置することにより明るい日差しが入るようにな

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まちを元気にする空き家の活用を進めます！
京都市の「空き家等の活用，適正管理等に関する条例」の第 1 条には、以下のような表現があります。
『〜空き家等の活用等を総合的に推進し、もって安心かつ安全な生活環境の確保、地域コミュニティの活性化、まちづくりの活動の促進及び地域の良好
り、快適なダイニングやバスルームができました。

な景観の保全に寄与することを目的とする』

開放的な吹き抜けが施され、全体的には黒を基調に

京都市の都心部においては、空き家活用に対するした落ち着いた空間となり、地域の方々の評判もニーズは非常に高いものがあり、空き家と事業者の上々でした。

マッチングができれば一定の活用は進むことが想定

また、地域コミュニティとの調和の観点から、宿されますが、この条例にうたわれているように、空泊者の予約状況を地域と共有することや、近隣に居き家の活用によって地域コミュニティの活性化やま住する事業者のスタッフがトラブル対応に駆けつけ

ちづくり活動の促進が進むことが望まれます。

ること、さらには自治会の会合や地蔵盆にもこの施当機構は、今後もこのような視点を大切にして、設を活用してもらえるようにすることなどを説明

まちが元気になる空き家の活用を進めていきます。

し、地域住民にも役に立つ施設として認識いただき

このような取り組みが街全体に広がることにより、ました。お披露目

良好な町家や路地空間など京都らしい町並みや、市会のあと、早速そ民が織りなす生活文化・コミュニティが次世代に引の場で自治会長かき継がれることを願います。

ら町内の活動ルー

セミナー＆相談会を吉祥庵で 5/28 に開催しました！

ルである廃品回収

吉祥庵が生まれたきっかけともなった当機構開催のお知らせが伝えのセミナー＆相談会を 5 月 28 日（土）13 時から開られたことは、地催しました。今回は、竣工したばかりの吉祥庵を会域と調和する施設

場としました。参加いただいた方からは吉祥庵の運としての第一歩を営などについていろいろな質問をいただき、空き家踏み出した象徴的の活用について関心の高さがうかがえました。

なエピソードになりました。

今後とも当機構ではセミナーや相談会などを企画
してきたいと思いますので、よろしくお願いします。
13

コミュニケーションツールとしてのまちづくり条例−門真市まちづくり基本条例づくりに関わって−都市・地域プランニンググループ／坂井信行・水谷省三・中井翔太
地域再生デザイングループ／羽田拓也

まちづくり条例の系譜と門真市の取り組み
高度経済成長期には都市部への急激な人口集中にて盛り込んだ総合的なまちづくり条例を策定している例も見られます。

伴う宅地開発に対応するため、多くの自治体で開発

門真市では、高度経済成長期に形成された木造密指導に関する独自の手続きや基準を定めた開発指導

集市街地の建物が更新期を迎えることから、従来の要綱が作られました。しかし、法的根拠が薄弱で担要綱に基づく指導からより実効性のある仕組みへの保性が弱く、紛争が多発したことなどから、近年は転換が求められるようになりました。一方で、平成

徐々に要綱の条例化が進められてきています。こう26 年には自治基本条例が制定されています。このした開発誘導や土地利用調整を目的とするものがまため、都市計画や開発事業に関するルールを定める

ちづくり条例の一つのタイプです。

まちづくり基本条例の検討が進められてきました。

一方、市民主体による身近な地域のまちづくり、

今回、私たちはこの条例づくりのサポートをさせていわゆる地区まちづくりが広がるにつれ、条例によいただきました。

りこれらの取り組みを支える制度基盤づくりが進め

門真市まちづくり基本条例の内容

られてきました。まちづくり団体の認定と活動への

門真市まちづくり基本条例は、全体で６章の構成

支援、まちづくり計画等の提案の仕組みなどが主なになっています。第１章は、用語の定義のほか、市、内容です。こうしたまちづくり支援を目的とするも市民、事業者の責務を定めています。

のがまちづくり条例の二つ目のタイプです。

第２章は、まちづくりの基本とする計画として総また、地方分権による権限の拡大とともに、地方

合計画と都市計画マスタープランなどを位置付けて自治体の自治能力の向上が求められるようになり、います。地方自治法の改正で総合計画の位置付けが自治の基本理念や住民、議会、行政などの権利と責曖昧になっていることから、まちづくりとの関係を

任、行政運営の仕組みなどを定める自治基本条例の明確にすべきであること、市の都市計画の指針であ制定が進んでいます。都市計画を含む行政施策の決る都市計画マスタープランを市民や事業者も遵守す

定等にあたっての市民参加の手続きを規定する場合

べきであることなどから、これらの計画が位置付けもあります。自治基本条例は広義のまちづくり条例られることになりました。

といえます。
まちづくり条例には以上の３つの系譜があるとい
われています。自治体によってはこれらの要素を全

第３章は、身近な地域のまちづくりの促進と活動への支援について定めています。
第４章は、都市計画の決定等の手続きとその際の門真市まちづくり基本条例の体系図
14市民参加の仕組みを定めています。また、これまで合致すれば必ず罰則を適用しないと不作為と判断さ個別の条例として運用されてきた地区計画や建築協れる）などが主な理由です。加えて、罰則を設けて定に関する条例が統合されました。

守らせるよりも、まちづくりの必要性を理解しても第５章は、開発誘導の仕組みを定めた章で、本条

らうことや、協議の中で誘導していくことが重視さ

例の中心的な内容となっています。従来の要綱の内れた面もあります。

容を継承しながら、大規模な開発行為に対する構想

コミュニケーションツールとしての運用段階での届出の仕組みなどが新たに付加されること条例づくりのサポートでは、最終的には条文そのになりました。

ものの案を作成することになります。当然ですが、条例検討におけるいくつかのポイント

条文には法律的な厳密性が求められることから、一条例の検討にあたって、いくつかポイントとなる

字一句の持つ意味の十分な吟味が必要になります。

論点がありました。以下では、主なものを簡単にご「又は」「若しくは」、「及び」「並びに」の使い紹介します。

分けなどの法文テクニックだけでなく、句読点のつ【開発誘導のフロー】

け方一つにも気を使う作業です。

これまで「開発指導要綱」「中高層建築物等に関私たちは、考えたことを図、写真、言葉などのする指導要綱」「緑化に関する指導要綱」の３つのメディアを通して第三者に発信し、意図を伝えよ

要綱によって個別に指導が行われてきましたが、条うとします。その際、うまく伝わるためには受取例化にあたってこれらの手続フローをまとめること

手の「共感」を呼ぶことが大切です。そして、そが議論の俎上に上りました。しかし、指導の一貫性のためには発信者からの一方的な発信ではなく、や事業者の混乱防止の観点から、それぞれが独立し伝えるべきものの性格や相手の立場を考えた伝えたフローとして継承されることとなりました。

方を工夫することが必要になります。しかし、条

【敷地面積の最低限度】

文は「わかりやすく」伝えることよりも「正確に」開発指導要綱では戸建住宅の敷地面積と共同住宅

伝えることが優先されるため、一読しただけではの占有面積の最低限度が定められていました。これ

非常にわかりにくい場合もあります。今回は、市らを条例に定めるのかどうか、また制限値が妥当か

民や事業者の方々の理解を助けるため、PR パンフ

どうかが議論になりました。結果は、要綱にせよこ

レットと条文の逐条解説を作成しました。

れまで指導してきたという立法事実があること、制

ところで、まちづくりでは「共感」に基づく自発限値についても一定の根拠づけが可能であること、的な取り組みが重要ですが、例えば開発誘導などで制限を設けることは都市計画法の趣旨とも不整合がは、時に厳密なルールや仕組みをつくって人々をないと考えられることから、戸建住宅の敷地面積に「縛る」ことも必要になります。これは人々の行動

ついては条例の本則に位置付けられました。共同住のモチベーションに行政による「権力」を持ち込む

宅の占有面積はワンランク落として、条例に基づくことです。ただし、それがうまく機能するためには整備基準とされました。

行政と市民や事業者との信頼関係が不可欠です。そ【罰則】のため、条例の運用にあたっては、規定に基づいて条例化の目的の一つである実効性を高めるため、淡々と手続きを進めるのではなく、条例の趣旨を罰則の導入が検討されました。議論の末、他都市の「共感」してもらうためにも「協議」や「調整」と事例なども参考に、最終的には「勧告」「命令」

いうコミュニケーションを重視するスタンスが求め「公表」の行政処分に止められ、罰則の導入は見送られると思います。まちづくり基本条例は、まさにられました。これまでの要綱による指導との差が大そのためのコミュニケーションツールであるともい

きいこと、罰則を設けることによる問題点（要件にえるのではないでしょうか。
15

（仮称）此花区エクソダス大作戦〜此花区民は大阪城をめざす！〜
都市・地域プランニンググループ／清水紀行・石川聡史・松下藍子・中井翔太・坂井信行

此花区民は大阪城をめざす
大阪市此花区は、ほぼ全域が海抜 1.0m 以下の地

衛隊 OB 等へのヒアリングや等をもとに検討を進めました。

盤高となっているため、南海トラフ巨大地震によりそのなかで見えてきたのは、「集団行動の必要性発生する津波対策に積極的に取り組んでいます。

に対する認識」「メンバー間の信頼関係の構築」

ご承知のとおり、津波から命を守るためには高台「リーダーシップの発揮」「集団の秩序の維持」のに逃げることが重要です。しかし、此花区のように4 点です。そして、その 4 つを支える上でも「平時沿岸部にある地域では、すぐ背後に小高い丘等があのコミュニケーション」が重要であるということをるわけではありません。そのため、津波避難ビルへ

感じさせられました。

の迅速な避難（垂直避難）を推奨し、まずは区民
６万６千人が全員生き残ることを目指しています。
津波が引いた後も一旦水に浸かった建物ですぐに暮らすことはできません。そのため、しばらくは大阪市内の「高台」である上町台地の大阪城公園で避難生活することが考えられました。此花区民みんなで大阪城をめざす、名付けて「此花区エクソダス大作戦」です。
今回、私たちは６万６千人の区民を大阪城公園まで安全に避難させるための避難計画、いわば「大脱出計画」づくりをお手伝いしました。
戻ってきたい此花区をめざして

計画案の作成後、区民の皆さんに協力いただき検

今回、私たちが重視したのは、「此花区に再び戻っ

証訓練を実施しました。午前は「グループづくり」、てくる」という意思表示です。津波被害によって当面

午後は「大阪城への移動」「ふりかえり」という２の間は元の生活に戻ることは困難だと考えらえます。

つのプログラムを実施しました。

しかし、だからといって生まれ育った此花区を捨てる「グループづくり」では、区民の方々に仮想の役ために脱出するのではなく、再び此花区に戻ってこよ割（A さんは高齢者役、B さんは子ども連れのお母う、という思いを皆さんで共有することが災害への備さん役など）を与え、それぞれの立場でグループ形

えにおいても重要だと考えたからです。

成、歩行時の並び方などを考えてもらいました。

そのため、計画のリーフレットでも「大阪城へ逃

午後は、午前に作ったグループ単位で実際に大阪

げよう」ではなく「戻ってきたい此花区をめざし城まで歩きました。約 10km の行程をリーダー役のて」というフレーズを採用しました。

人はグループ全体の様子の確認、メンバーの方は大人数・大集団による長距離の移動

ルートの状況やお互いの体調等を気遣いつつ、約 3

今回の計画策定にあたっては、「大人数・大集団による長距離の移動をいかに安全かつ効率的に実施するか」が重要なポイントでした。

16

検証訓練：大阪城までの 10km の道のり

時間かけて大阪城まで踏査しました。
ふりかえりワークショップでは、「声をかけあいながら歩くのが安心感につながった」「今回は区役そのため「どのルートで移動するか」「集団を統所が青パトなどを並走してくれたのが良かった」

率する体制づくりをどうするか」「顔見知り、見知「後半疲れてくるのでこまめな休憩が必要」といっらぬ人が混在する集団でいかにコミュニケーション

た意見がありました。一方、「災害時にこれだけのを図るか」等について、文献調査のほか学識者や自距離を歩くのは現実的ではない」「心理的な問題は

検証訓練の様子

検証訓練で使ったフラッグ

あるが地盤の高い舞洲も避難地の選択肢になるのでる意見も受け入れる」「相手の立場を理解する」なは」といった意見も出ました。

ど当り前かもしれませんが、そんな些細なことを普コミュニケーションから始まる防災

段の生活の中で一人ひとりが意識する必要があるとヒアリングやふりかえりワークショップでもいろ
いろと素朴な疑問が出されました。「そもそも此花思います。
来るべき災害に備えて私たちができること

区民が行く前に近くの住民で公園はいっぱいになっ

おりしも４月 17 日未明に熊本大地震が発生しまているのではないか」とか「高層階に住んでいる人した。今回、津波災害はありませんが、長期間に渡は避難する必要はないのではないか」などなど。まる余震で、現在も多くの方が避難生活を余儀なくささにご指摘のとおりです。突っ込みどころが満載のれています。改めて私たちの生活から災害は切って計画です。もちろんそれらは想定内の話であり、他も切り離せないということを再確認させられまし

区との調整も含め、今後も引き続き検討していくべ

た。南海トラフ巨大地震は確実にやってくるのできものです。

す。今回の計画づくりや避難訓練は、いつかやっ今後、区民の皆さんが日頃から取り組まれているてくる災害に備えるためのほんの一歩にすぎません

防災訓練の中にも今回の計画のエッセンスを取り入が、これをやったからこそ気づいたことが区民の方れたプログラムを組み入れていくことも重要です。

にとっても私たちにとってもあったのではないかと

特に、平時から他者とのコミュニケーションをいか思います。

に図っていくか…これは行政主導でできるものでは災害による被害はまちの中に平等にもたらされるありません。「自分の考えを押し付けない」「異なのではなく、弱いところに集中します。災害という大きな出来事をきっかけに、そのまちが抱えている
様々な課題が表出するのです。災害の被害を少なくし、被災後に創造的な復興を遂げていくためには、
日頃からまちが抱える課題ときちんと向き合ってい
くことが必要ではないでしょうか。「平時のコミュ
ニケーション」が重要であるように、今直面している課題を些細なことでも一つひとつを解決していくことが防災につながっていくのではないかと思います。私たちも微力ながら、そんなまちづくりのお手伝いができればと考えています。

ワークショップ
17地域から少子高齢化への対応を考える その 16〜人口増加の参考になる可能性がある基礎的自治体〜
代表取締役社長

前号まで４回にわたって、北海道で人口が増えて

森脇宏

人口が増えている基礎的自治体数いる３つの町を抽出し、それぞれの人口増加の要因

2005 年から 2010 年にかけて人口が増えている基について考察してきました。増加要因は自治体に

礎的自治体数（特別区を含む）は、表１に示すようよって様々でしたが、「地方消滅」（増田寛也編著）に全国で 430 あり、全国の基礎的自治体総数 1741

において「未来日本の縮図」と記されていた北海道の 25％を占めています。この数字は、3/4 の自治体

でも、それぞれの特徴を活かした地域づくりによっの人口が減っているという厳しい実態を示していまて人口が増えている自治体があることが確認できま

すが、同時に一律に厳しい訳ではなく 1/4 の自治体

した。

の人口は増えており、その要因を学び取ることの重今号からは、これまで北海道で考察してきた観要性も示していると読み取れます。

点を踏襲しながら、対象を全国の自治体に広げ、また、人口増加自治体は、首都圏や愛知県等に多人口増加自治体の増加要因を考察していこうと思いのは事実ですが、北海道を含む地方部でも人口増います。

加自治体は存在していますので、地方部でも人口増を実現できる可能性を示しています。
参考になる可能性がある基礎的自治体
それでは、人口が増えている 430 の自治
体はすべて、他の自治体の参考になり得るのでしょうか。そう簡単ではなく、たまた
ま特別な事情で 2005 年から 2010 年に人口が増えただけで人口減少の構造が続いている自治体や、大都市のベッドタウンとして人口が増えているだけの自治体は、参考になりにくいので除外することにします。具
体的には、1995 年から人口増加が継続していて、昼夜間人口比率（夜間人口 100 に対する昼間人口の比率）が 95 以上（2010 年）の自治体であれば、参考になる可能性があると考えることにしました。このように考えて整理すると、表２に示すように 145 の自治体が「参考になる可能性がある基礎的自治体」として抽出できました。
これらの自治体の人口増加要因は様々だと思います。北海道の３町に関する考察でみたように人口増加の対策に特効薬はな
く、地域づくりの様々な施策や活動等が相乗効果を発揮して、人口増加をもたらして18

いると理解すべきだと思いますが、その様々な取り

次号以降、これら 145 の「参考になる可能性があ

組みの根幹には、自治体ごとの「基本的な考え方」

る基礎的自治体」の中から、大都市圏というアドバがあるように思われます。ちなみに、こうした「基ンテージを持たない地方部の自治体を中心に、特徴

本的な考え方」と、昨年度に各自治体が策定した地的な傾向を有する自治体を抽出し、それぞれの増加

方創生の総合戦略は、通底するものですので、１年要因を探ることを通じて、多様な取り組みの根底にでどこまで肉薄して策定できたのか、今後を見守りある「基本的考え方」を幾つか積み上げてみようとたいと思います。

思います。

19

ネパール・ゴルカ地震から１年

取締役副社長／堀口浩司

昨年の４月 25 日にネパール・ゴルカ地震が発生（24 万円）が提供されることになっています。しし、約 9000 人の方が犠牲になりました。その半年

かし被害総戸数が 50 万戸と推定される中、住宅再後の状況はニュースレター１月号で長沢君が書いて建資金は１年間で 700 件程度しか支給されていないいます。さらに１月に「カトマンズの谷」の世界遺ようです（日経新聞 4 月 28 日）。一方、災害復興

産都市の被災・復興状況を知るため、カトマンズとの資金援助としてインドから 1500 億ドル、中国かバクタプル市を訪れました。前回同様に、当社 OB

ら 500 億ドル、日本は 320 億円の支援を当初から表の霜田さんにご尽力いただきました。

明していますが、その支援を有効に使い切るだけの

地震発生前からの政情不安−復興の遅れ

体制が整っていないため、ドナー間で連絡調整して国王を中心とした政治体制から 10 年間の内戦を経て大統領・首相制への移行、新憲法の公布、復興それぞれが別個に活動しているようです。
インド国境封鎖による国民生活の窮状

庁人事の混乱などにより、これまで国の統治機構が発災から５ヶ月後、昨年９月に新憲法が公布され十分に機能していません。そのような状況の中で地ました。その内容がインド国境付近に居住する少数震が発生したため、１年が経過した今も満足な復派にとって不利な内容であるため、9 月末から２月

旧・復興事業が進められていません。

５日まで国境検問所が封鎖されました。燃料供給を被災した世帯には、政府から各世帯に衣類などのインド国境からの輸入に頼っていたため、長時間停見舞い金と、住宅再建のための再建資金 20 万ルピー

電や交通手段の不足により復興事業どころか市民生
活全般が厳しい状況になりました。
私が訪問した時期は１月中旬でしたが、乾期で水力発電もなく、毎日 13 〜 15 時間の計画停電が実施されていました。昼夜間を問わず電力供給を停止す
るため、携帯電話の充電やＡＴＭ利用、レストラン
での調理など、観光客にも大きな制約となっていました。燃料不足で暖房機器が使えないので、日々、寒さの厳しい夜を過ごしていました。

道路を挟んで相互に支え合う建物（バタン）20などが所掌しており、バクタプル市では GIZ（ドイツの ODA）によって震災以前から修復保存活動を行っており、これからも時間をかけて修復が進められます。その一方で、隣接する「バッファゾーン」の建設計画については、市がデザイン指導などを行っており、乱開発が発生する心配はないものの、
むしろ経済活動が不振で、いつまでも復興しないことが心配されています。
復興計画は、まだどの自治体でも作成されていません。文化財は外国の支
旧王宮広場（バタン）

世界遺産都市の状況

援を受けて国が修復しますが、一般の市街地住宅は個別の資金援助と政府系住宅ローンに

世界遺産「カトマンズの谷」はカトマンズ、バタ

よって、自力復興されるものです。バクタプルなど

ン、バクタプルなどの町の寺院や広場の伝統的建造幾つかの市町では各国 ODA によるモデル復興計画

物群とその環境を「モニュメントゾーン」として構を作成中とのことです。

成しています。有名なものはダルバール広場（カト

伝統的景観の修復と復興マンズ）やパタンの王宮広場などですが、これらのネパールは釈迦を生んだ国であり、中国とインド建造物も震災により大きな被害を受け、今も修復工という大国に挟まれながらも、長らく独自の文化的事を待っています。

アイデンティティを保持してきました。そのため集今年１月にバクダプル市の世界遺産ゾーンの復元について市の責任者にヒアリングを行いました。そ落や市街地の伝統的な住宅様式についても強い愛着を持っているようです。

の概要を整理すると、モニュメントゾーンは国や軍大規模な寺院がないため世界遺産としては指定さ

震災がれきの出ない煉瓦の再利用（バクタプル）

仮設住宅（バクタプル）
21

震災前に建替えられた伝統的なスタイル（サンク）

倒壊した壁に貼られていた構想図（バクタプル）

れていませんが、歴史的景観を有する集落や住宅市

震により、そのまちなみを形成する相当数の建物が街地がカトマンズ周辺には数多く存在し、そのよう倒壊したようです。そのような地域では木製のバルな地区では様式を維持しながら、近代的な建築物へ

コニー部分を保存・再利用して伝統的な姿を修復しと更新していく動きが各地にあるようです。協調的ようとする動きが見られます。

に伝統的な景観を保存しつつ建替えを進めようとし住民協議会による協調的復興活動ている段階で地震が発生したため、十分な保全活動

今回、バクタプルで訪問した地区では住民協議会ができずに多くの建物が倒壊しています。残念なこを組織して協調的に地域の復興を進めようという試とに伝統的な建物は構造的に脆弱であり、今般の地みが見られました。バクタプルの代表的な祭りの山車を保有する地区では、伝統的なコミュニティを維持しつつ、建築物の景観や道路改良などを協議会で議論しながら、地区の計画を作ろうという活動が始
まっていました。住民や権利者の経済力の差により復興のスピードに個人差が発生するのは当然ですが、ここでは地区の合意形成が進むまで建設を抑制
し、道路やエネルギー供給など協調的な建て替えによりインフラの整備を進めようとした意気込みがありました。
封建的な家長制度が残るネパールですので、その前途は厳しいものがあると思いますが、新しいまちづくりの動きに期待したいと思います。
この原稿を書いている時期に熊本県、大分県における地震が発生しました。被害に遭われた方にお見舞い申し上げると共に、一日も早い復旧・復興をお祈りします。

再利用するために保存中の建材（サンク）22ぐことではないでしょうか。

伝承譜 その２
継承者の心構え名誉会長／三輪

それにしても、天皇・皇后が、民草―ピープルの民権意識に着泰司眼し、顕彰し、その「継承」へ注がれる熱意と行動にいたく感「伝承と継承」（192 号）の続

じ入り、改めて両陛下の行為ときです。
個人であれ、組織であれ、日々なかったのですが天皇・皇后が行刻々、たくさんのことが伝承さ幸啓されたのは、2012 年 1 月 23

れています。それが人間の特性

日で、お写真もありました。

言行に注目しました。
昨年はペリリュー島、今年は早々からフィリッピンへ慰霊のである「歴史」というもの。私もその翌年、美智子皇后がお誕生旅。実は、天皇は私の２歳下、たくさん伝承を受けてきたはず日に際し、宮内記者会の質問に答皇后は３歳下。すなわち、同世です。無意識で受けていたもの、え、この時の深い感銘を語られ代であり、お互いに 80 歳を過ぎ意識して受け継いだこと、振りています。引用させて頂きます。

ているのです。「みわさんはお返って、「伝承」を受ける側で「近代日本の黎明期に生きた

元気ですね」と言われますが、ある継承者の問題意識があって人々の、政治参加への強い意欲

パラオ諸島はとても遠いです。

「継承」になると思い至りましや、自国の未来にかけた熱い願い

しかも天皇は、お身体が万全でた。如何に意識して継承するか、に触れ、深い感銘を覚えたことではないのです。命がけの感すら考えてみました。

した。長い鎖国を経た 19 世紀末するのです。

「継承」行動の日本で、市井の人々の間に既に伝承・継承の努力育っていた民権意識を記録するまる

五日市憲法草案

のこと

自省から始

1 年前、2015 年の５月 11 日、

ものとして、世界でも珍しい文化［継承］即ち受継ぐのは、受

武蔵小金井で旧友と会った後、遺産ではないかと思います。」：

継ぐ側の問題意識がしっかりし足をのばして立川から拝島を経（2013 年 10 月 20 日）ていて、成り立ちます。

て五日市線の終点、武蔵五日市

1879 〜 1881 年（ 明 治 12 〜 14

問題意識とは、まず「動機」

まで行きました。目的はかねて年）を中心に、大日本帝国憲法

モチベーション。次に「責任」

確かめたいと思っていた「五日公布前に、起草された個人・団の自覚。そして具体的な「行動」

市憲法草案」の実物を見るため、体の「私擬憲法」と言われる「憲です。「しっかり」とは「責任」

あきる野市の郷土館を訪ねるこ

法草案」は、全国で、40 編余が自覚に立つ判断基準、そこからとでした。

確認されています。なかでも、の信念のこと。

市役所で場所を聞き、車を出し

この五日市憲法草案は、完成度

おそらく、日本で「継承」とて頂いたのですが、運転手さんの高さからも特筆されます。日

いう責務を最も自覚されているは、鯉幟の立つ完成したばかり

本国憲法起草にも、大きな影響のは、天皇・皇后ではないでしょの市指定有形文化財・市倉家住を与えているのです。全ての人うか。先帝・昭和天皇が体験さ宅の方を案内して下さるのです。

間の尊厳に基礎を置く人権尊重れたことを見ておられます。そ確かに郷土館は、大きくもなく、は人類史の非可逆的な潮流です。

して、帝国憲法のもとでの国家

先ずは、先達の思いを、精一

元首の地位も大元帥という権威静かでした。
こんなところまで、と信じられ杯受け止め「継承」の努力を注も経験されておりません。

23

本日、日本国憲法を公布せしめた。
こ の 憲 法 は、 帝 国 憲 法 を 全 面 的 に 改 正 し た も の で あ っ て、 国 家 再
建 の 基 礎 を 人 類 普 遍 の 原 理 に 求 め、 自 由 に 表 明 さ れ た 国 民 の 総
意 に よ っ て 確 定 さ れ た も の で あ る。 即 ち、 日 本 国 民 は、 み づ か ら 進
ん で 戦 争 を 放 棄 し、 全 世 界 に、 正 義 と 秩 序 と を 基 調 と す る 永 遠 の 平
和 が 実 現 す る こ と を 念 願 し、 常 に 基 本 的 人 権 を 尊 重 し、 民 主 主 義に基いて国政を運営することを、ここに明らかに定めたものである。
朕は、国民と共に、全力をあげ、相携へて、この憲法を正しく運用
し、 節 度 と 責 任 を 重 ん じ、 自 由 と 平 和 と を 愛 す る 文 化 国 家 を 建 設
す る や う に 努 め た い と 思 う。（ 昭 和 二 十 一 年 十 一 月 三 日 詔 勅 ）五日市憲法草案にある庶民のアルパックでも、歴史を顕彰

基本的人権の自覚に着目された

し、繰り返し繰り返しの「伝承 -根底にある「信念」は何に根ざし継承」の努力が「持続」へのエネ

歴史めぐりハイキングの募集チラシているのでしょう。私の想像でルギー源であることは確かです。

「歴史めぐりハイキング」を開催！

すが、先帝の残された最後の「詔勅」があります。新憲法発布で、国民と政府を拘束する法的効力

1 月 16 日（土）に、高槻市観

高槻市の摂津峡が盛り上がっている！その２

光協会と高槻市の共催で、地域の歴史的資源をテーマとしたハの信念の根拠であってもおかし

地域産業イノベーショング
ループ ソーシャル・デザイン
チーム／片野直子・高田剛司

くはありません。日本国憲法公前々号（195 号）で紹介した摂まり、大阪府下最大級の城郭を布 の 詔 勅 で す。 僅 か 300 字 ほ ど

津峡のプロジェクトの続報とし有する芥川山城の遺構と、寒天の短い詔勅です。

て、今年に入って行われた「歴産業の発祥地である原地区の魅日本人で、一番、悩み、苦み、

史めぐりハイキング」と「人と力を楽しんでいただきました。

自省されたお方ではないか、と環境に優しい BBQ の在り方セミ感じました。

ナー」の様子を紹介します。

は無くなっていますが、天皇家

イキングイベントを開催しました。当日は約 40 名の参加者が集

塚脇バス停から三好山山頂を経て、原地区を通り抜ける約４

たぶん、どなたか起草した人があるでしょうが、最後の「国民と共に、全力をあげ、相携えて・・・
自由と平和と愛する文化国家を建設するように努めたいと思う」というくだりには、昭和天皇個人の決意が込められていると思いました。先帝の決意とも言えるこの詔
勅が、あきる野市郷土館を訪れ、五日市憲法草案に感動され、遠く慰霊の旅を続けられる信念の基礎ではないかと想像しています。
芥川山城跡での説明の様子
24

摂津峡ウォーキングコースマップ

ただき、複数の団体が協力して題となっています。そこで今回作り上げたイベントとなりましのイベントでは、市民や観光客た。

に対して、マナーの向上を求めな お、 イ ベ ン ト で 利 用 し た

る立場にある方々に、日本バーコースの一部は、平成 27 年度事

ベキュー協会が提唱するスマー業の一環として新たに設定したトバーベキューを知っていただ

ウォーキングコースとなっていく機会を企画しました。摂津峡・ま す。3 月 末 に は「 ウ ォ ー キ ン

花の里温泉「山水館」を会場とグコースマップ」が完成し、こして、下城会長による最新のバーのマップに合わせて新たに案内

ベキュー事情のレクチャーを受板を１箇所設置するとともに、けた後は、摂津峡内に開設され４箇所の既存案内板の貼替えをている「三好の里バーベキュー

行いました。これにより初めてガーデン」に移動して、スマーの方でも道に迷わずハイキングトバーベキューの実演と試食にを楽しんでもらえる環境が整いより、本物のバーベキューの楽ました。

しさを体験しました。

「人と環境に優しい BBQ の在り
新設した観光案内板

方セミナー」を開催！

さまざまな工夫が盛り込まれたスマートバーベキューでは、地km のコースを歩いた後は、ゴー３ 月 21 日（ 祝 ） に、 高 槻 市

元で作っている三箇牧トマトも、

ル地点の原公民館で、畑中農園の主催で、人と環境の両方にやしいたけも、果物も、もちろんおの甘酒と、市内で寒天を製造す

さ し い BBQ の 普 及 を 目 指 し た

肉も、びっくりするぐらい美味る（株）タニチの寒天スイーツ、セミナーを開催しました。講師

しくなり、望ましいバーベキュー

さらに原地区の黒豆を使った新には、日本バーベキュー協会よの姿を学んだだけでなく、美味商品のお菓子「原八景」を召しり下城会長をお迎えし、地元住しいものを皆で囲む楽しさを実上がっていただきました。

民の方や事業者の方を中心とし感する一日となりました。

今回は郷土歴史家と地元自治て、約 30 名に参加いただきまし今後は、対応が急がれるバーベ会のお二人に説明をお願いするた。摂津峡周辺では春から秋にキューについてのルールづくりとともに、高槻市ハイキング協

かけて、多くのバーベキュー客とともに、スマートで楽しいバー

議会と文化財スタッフの会にもが市内外から来訪しますが、ごベキューがここ摂津峡でも広がサポートスタッフとして参画いみの放置や迷惑駐車が大きな問ることが期待されます。

下城会長によるレクチャー

屋外でのデモンストレーション25

南河内郡太子町〜健康づく
りの取り組み紹介

プロジェクト」「太子町町歌で治療も可能であるが、食事療法とTV にでるぞプロジェクト」「太運動療法なくしては安定した効

都市・地域プランニンググルー
プ／中井翔太子の大地と子どもを育てるプロ果は得られない」と仰いました。

ジェクト」「味噌を食べて元気

これはまちづくりにも共通し、外平 成 26 年 度 〜 平 成 27 年 度 にになるプロジェクト」「健康と部からの一時的な投資だけではかけて、大阪府の太子町では、笑顔の WA プロジェクト」の計なく、（住民）自身による持続的健康増進計画の見直しと食育推５つが立ち上がりました。

な活動が目的の達成には重要だ

今回、メンバー自身でプロジェと思います。最初は面倒くさく思クトの内容を決めていくことをえても、少しずつ参加者が増える計画の具体的な中身について重視したのには、そもそものメンと 共感 が増幅していくのは、は、住民の皆さんや地域で健康づ

バー構成に理由があります。部会

まさにまちづくりのランナーズ・

くりの活動を行っている団体のメンバーは元々、計画づくりのア

ハイといえるでしょう。

メンバーが中心となった「健康イデアをもらうために集まって笑顔の誘爆を願ってづくり推進計画検討部会（以降、いただいたので、「何か活動をや部会）」を立ち上げ、検討を進りたい人」や「今までの活動を続

いっぱいプロジェクト のスター

めてきました。

けていきたい人」もいれば、「特トアップとして、３月 20 日の聖

元は、計画づくりが目的であっ段、何かをやりたい訳ではない

徳市（毎月１度開催される青空

た部会ですが、話し合いを進めて人」もいます。しかし、意見交換

市）でブースを出し、それぞれいく中で「せっかく集まったメンをしていく中で、上記の 共感の活動の PR を行いました。参加

バーで何か活動しよう！」と盛が生まれます。これは、まさに者全員で体操をしたり、地産品

り上がり始まったのが 笑顔いっ実際のまちづくりが拡大していが振る舞われるなど、まさに 笑

ぱいプロジェクト

です。

くプロセスではないでしょうか。

顔いっぱい

共感からつくるまちの協働

まちづくりの現場においては、

この「個人の元気＝健康」とこの取り組みはメンバーそれ

一般的に公共的なメリットと自「まちの元気＝にぎわい」のパラ

ぞれの「やってみたいこと」と己のメリットが結びつくことにメータともいえる笑顔が少しでいうを出し合い、それ理解が得られにくいですが、今も町内に拡散すればとの思いで、らに対して「私もやってみたい」

回は健康づくりがテーマであり、

という

多くの人が

進計画の策定を合わせて進めて
きました。

思い

共感

と「こんなことなら手伝える」などの
ア

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アイデ

をメンバー自身で編集して共感

部会の最終段階では、笑顔の会場でした。

しやすかっ

たことも後押しとなったと思われます。

いくことで形にしていき、最終計画をつくる中で、ある医療関的に「ウォーキングコース発見

係の先生が「生活習慣病には投薬部会での話し合いの様子

たいしくん元気体操の様子（聖徳市にて）笑顔をいっぱい散りばめた計画書表紙

計画書の表紙には当日参加者の存在しており、なかには子育てを笑顔の写真を並べました。このしながら孤独を感じている人も

表紙自体、笑顔がいっぱいになっいます。その状態では、心の平穏た結果を表現しているだけではを保つことは難しいですし、子なく、表紙自体も笑顔誘爆の小さ育てを楽しむこともできません。

な火種になればと思います。「○

昼も夜もなく、常にこどものために生きているお母さんには、「自○ちゃん、めっちゃ笑ってるやん（笑）」そんな声が聞こえて山梨県でのママ向けイベントの様子分のため」に出かけられるワク

オープンな雰囲気であり、子連れ

ワクする時間も必要です。そしてで気軽に参加したり関わっていそこにはこども連れでも受け入「ママ起業」と子育て中の母親の生活満足について〜
職場復帰のご挨拶〜

けるのが特徴です。また、ママ起

れてもらえる環境が整っている、業家たちが何人も集まってブーという状況が望まれます。

ス出店する、「マルシェ」イベ

ママ起業が生み出す場やコ

都市・地域プランニンググルー
プ／依藤光代ントも各地で開催されています。

ミュニケーションの機会は、そ気軽に出店できる場というだけのための一つのきっかけになっ

一年間の育児休暇をいただき、でなく、地域のお母さんたちがこており、いわば「ママたちの、

このたび職場復帰いたしました。

どもと一緒に訪れて楽しんだり、

ママたちによる、ママたち（そ弊社東京事務所に勤務しますの

コミュニケーションを取ることしてこどもたち）のための活動」

で、関西でお世話になりましたができる貴重な場で、ネットワー

であるととらえることもできる

みなさまとは当面のところお会

クづくりに役立つ機会にもなっのではないでしょうか。

いする機会がなかなかないかもています。

いるとうれしいですね。

平日の昼間に地域で行われて「こどもは自分を映す鏡」「マいる活動は、会社勤めをしていマが笑顔だとこどもも笑顔になるとあまり縁のないことなので

実は休暇中に何度か引越しをる」とは実際に子育て中のお母

すが、子育て中のお母さんたちしており、山梨県と東京都で子さんから聞いた言葉で、まずはにとっては日常の大部分であり、育てを経験しました。

自分自身が安定した気持ちを保

この時間を幸せに過ごせるかど

どちらの地域でも、子育て中の

とうと意識しているお母さんがうかは、子育て層の生活満足度

お母さんが起業する「ママ起業」

多いと思います。家から出れば、にも影響する重要なことであるが盛んで、ハンドメイド作家と主要な施設ではある程度バリアと感じました。

してこども用の服などを手作り

フリーに配慮されていて、こど

これからは、母親としての目して販売したり、自宅にサロンも連れでの移動に困ることは少線も取り入れながら、まちづくを開いてエステなどをしたりと、ないですし、子育てに対して支りに関わっていきたいと思って特技を生かしてさまざまなこと援を受けられる「集いの場」ないます。

にチャレンジされています。こども、公共施設などで開催されども・子育てや、美容、食、など、ています。

しれませんが、今後ともよろし
くお願い致します。

女性に関わりの深いテーマが中

しかし、そういう場が苦手だっ心です。ハンドメイドにしてもたり事情があったりして、アクセ

サービスにしても、おしゃれでスできないお母さんたちも一定

当面は時短勤務でして、従前とは働き方が変わりますが、ご理解とご協力のほどよろしくお願い致します。

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真田幸村ゆかりの地「天王寺」の魅力アップをめざして〜真田丸のサイン計画
地域再生デザイングループ／西村創
六文銭をあしらった模様をアクセントに赤いラインを入れることで、｢ 真田幸村 ｣ を表現しています。
今後、大河ドラマも後半に近づき、舞台が大阪中心となってくるでしょう。終焉の地といわれる安居神社や夏の陣で幸村が本陣を構えた ｢ 茶臼山 ｣ などをめぐる天王寺エリアと大坂城の出城として築かれた ｢ 真田丸 ｣の顕彰碑や幸村のお墓のある心2015 年 に 大 坂 夏 の 陣 か ら 400

大河ドラマの舞台となること

眼寺などをめぐる真田山エリア、年を迎えたことから、今年の大を機に、昨年度、天王寺区の事業

どちらも魅力たっぷりのコース

河ドラマは名将・真田幸村の人として、真田幸村ゆかりの地「天になっていますので、ぜひゆか

生が三谷幸喜さんの脚本で制作

王寺」の魅力をより多くの方にりの地を歩いてみてください。

されており、好評なようで、見知っていただけるよう、幸村ゆかられている方も多いのではない

りの名所・旧跡 11 ヶ所を辿るコーでしょうか。大河ドラマの影響

ス ｢ 真田幸村めぐルート ｣ を設というのは非常に大きく、メディ

定し、案内するロードサインをアにも広く取り上げられ、歴女

作成することとなり、弊社でお（歴史好き、歴史通の女性）な手伝いさせていただきました。

ど、ゆかりの地を訪れる人もどっと増えるそうです。

真田幸村といえば、大坂夏の陣

大阪市天王寺区内には、真田ことから、やはりイメージカラー

幸村が築いた大坂城の出城「真は赤でしょうか。しかし今回は、田丸」跡地をはじめ、幸村ゆか

サイン案内板ということで、周り の 名 所・ 旧 跡 が 数 多 く 存 在

辺との調和、景観に配慮し、ベー

し、幸村の足跡を辿ることがで

ス色は日本の伝統色の濃い藍色

きます。

として、足下に真田家の家紋のArchitects Regional

真田の抜け穴跡において赤備えの部隊を率いた

茶臼山

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石碑