第 144 号

くろしお丸（令和４年１月就航）

決算特別委員会………… ２
一般質問………………………………４
委員会報告・議長出張報告…………６
議案審議・議員レポート……………８
編集後記………………………………10

ははじま丸のドック中の代替船として、平成 10 年に就航した「ゆり丸」が 23 年の長きに渡り父島～母島航路を支えてくれていました。
昨 年、船 齢を重 ねたことにより、ゆり丸はその 役 割を終えています。
おつかれさまでした！
村民一同感謝しております。
そしてこの度、長崎市の株 式会社 渡 辺 造船所において、新たに「くろしお丸」が竣工しました。
この船は、普段は八 丈島～青ヶ島 航 路に就航することになりますが、引き続き、ははじま丸ドック中の代替船として、父島～母島航路を担っていただきます。
これからよろしくお願いします！
小笠原村議会
写真は、令和４年１月に運航前の安全確認航海に来た時の写真です。

令和 4 年 2 月 18 日発行 発行／小笠原村議会 編集／議会だより編集委員会 電話 04998-2-3118

令和2年度の決算を審査する「決算特別委員会」を開催

議会が認定しました！

委員長
杉田一男
副委員長
片股敬昌
12 月定例会では、村長から提出された「令和 2 年度決算」の審査を行うため、令和 3 年 12
月 9 日から 10 日にかけて決算特別委員会が開催されました。
「予算の使い方は適正かつ効率的であったか？」次年度の予算編成に生かすため、審査を行いました。委員からどのような指摘・要望があったのか、その一部をご紹介します。
寄附金について（清水）
問 寄附金が伸びてきているがその内容は■
答 企業から大口寄附金を頂いている。
□（財政課長）心身障害者・老人福祉（清水）
問 執行率が低い気がするが■答 毎年一定ではないので状況により上下□する。コロナ禍による事業未実施が大きい。
（村民課長）

職員研修・健康診断（安藤）
キャッシュレス推進（築舘）
問 村役場職員の研修はどのように行って■いるのか。産業医の職場巡視は誰が行って問 なかなか進んでいないようだが現状は■いるのか。職員の健康診断を実施するにあ
答 端末導入の説明会や決済事業者のキャ□
たってのコストダウンは何か図っているのかンペーンなども利用していただいている。
答 新規採用、新規管理職研修を研修所へ少しずつではあるが増えてきている。
□派遣。内地の有資格者の産業医を招聘し、 （産業観光課長）年４回の職場巡視。村内の事業所と協力して同時に実施している。
（総務課長）
滞在型観光促進事業（清水）
問 具体的な事業内容は、またその効果は■
硫黄島（安藤）答 長期滞在の魅力発信のためにインフル□
問 遺骨収容に必要な重機の維持管理につエンサーの招聘や映像作成、クーポン券の■いて車庫などの設置は発行などを行った。効果については数値的
答 硫黄島で建築物を造るのは難しい。費には難しいが反響はあった。引き続きこう□
用対効果を検討する。
（総務課長）
いった方々から情報を集めていく。
（産業観光課長）
ＣＡＴＶ（安藤）決まっ
防災備蓄品（片股）問 ＣＡＴＶ放送網をもっと活用して、■たイベントだけではなくタイムリーにいろ
問 粉ミルクや紙おむつなど、消費期限が■いろな内容の放映を検討願いたい
来たものはどういった活用をしているか
答 入れ替えのタイミングで母子・介護事
答 番組の放映については、村のケーブル□□テレビ審議会で審議・決定しているので、 業で有効に使う。ポータブルトイレやカご意見をうかがって対応を検討する。
セットコンロなども備蓄している。
（総務課長）（総務課長）—（2）—

次世代を担う子供たちの教育（清水）
問 ＧＩＧＡスクール事業において整備し■た情報端末を使った今後の教育についてどのように考えているか
答 機器の整備で終わらずに、今後は子供□たちの学力向上のためにこの端末を有効に活用していくための方法を考えていく。
（教育課長）
文化財保護（安藤）
問 島内にあるいろいろな歴史資料の電子■化が早急に必要だと思う。また文化財保護審議会の開催状況は
答 電子化の対応は必要。資料の把握・優□先順位など選別が難しい。村として後世に残すべき資料は配慮していきたい。審議会は年１回開催。２年度は書面開催で行った。
（教育課長）
災害復旧費の執行（安藤）
問 ここ数年災害復旧費の執行が思うよう■に進んでいない。やむを得ず翌年度に繰り越した事業などについては、決算委員会の現地視察の際に再度確認させてほしい
答 次回以降、決算委員会と調整したい。
□（財政課長）この件に関しては、令和２年度決算特別委
員会杉田一男委員長からも、視察に向けてはこれまで以上に準備をしっかりと行ってから望もうと意見がありました。

決算特別委員会からは特に以下の点を指摘し、令和２年度決算についてはすべて認定すべきと議長に報告しました。
決算特別委員会からの指摘事項
・村所有の施設・住居・物品・車両等は、引き続き適正な管理を・未執行事業を発生しないよう、適正な予算の作成、執行を・行政需要が増す中、村職員の人材育成と定数管理も含めた効率的な施策の検討を・決算の審査における事業地の視察において、事前準備をしっかり行うこと
この委員会の報告を受け、本会議において採決を行い、すべて認定しました。

一般会計決算歳入総額

58億4,622万4,557円

歳出総額55億3,549万1,785円

歳入歳出差引残額

3億1,073万2,772円

特別会計決算歳入総額

13億8,673万3,926円

歳出総額

13億8,665万4,668円

歳入歳出差引残額

7万9,258円

特別会計には国民健康保険や簡易水道事業、介護保険など、合計8の特別会計があります。
村の決算の詳細は、小笠 原村 役場ホームページでも確認することができます。

—（3）—

一般質問
安藤重行議員築舘俊一議員
軽石問題について

1 平和の鐘周辺の丁字路の変更等について

築舘議員 世間やマスコミ報道などでニュースになっている福徳岡ノ場から発生した軽石について、どのように考えているかお聞きしたい。また、伊豆諸島などに被害が出ていると聞きます。定期船おがさわら丸の航路に影響は出ないのか。島民の安全安心を先に考え、早めに手を打つべきだと思うがいかに考えるかお聞きしたい。
村長 軽石の漂着につきましては、沖縄県や伊豆諸島などの例が報道されていますが、村内では目視による確認で若干ながら海岸に漂着しているとの情報はあるものの、被害につながるような量の漂着状態にはなっておりません。定期航路につきましては、運航事業者に確認いたしましたところ、現状では運航に支障はなく、通常の運航を維持できているとのことです。
築舘議員 沖縄などでは漁港が軽石で埋め尽くされて、漁船が出航できない状況なども伝えられていますが、小笠原の場合は大丈夫なのか対応状況を伺いたい。
総務課長 漁業の対策としては、漁港への軽石の漂着を防ぐため、東京都によりオイルフェンスを設置する用意がされていると聞いております。軽石漂着の恐れが生じた場合には漁業協同組合等と相談の上、対応いただけると聞いているところでございますが、現在そのような事態には至っておりません。軽石の漂流、漂着につきましては予想が難しいところではありますが、今後も情報収集に努め、その動向には注意してまいります。

安藤議員 ①港湾道路と都道 240 号線の交わる所が危険なので進入角度を変更する話の進捗状況は。
②通学路として路側帯と道路の問題等教育委
員会でのルート指定は。③八街で通学時に、飲酒運転による 5 名の子供の死傷事故でも問題になったガードレールの設置を村は関係機関へ働きかけたのか。④津波災害緊急避難場
所進入路への横断歩道の設置は協議されたか。
また、交通安全について村の考えは。
村長 ①事故当時現場に居合せた。安全対策が必要で、都へ要望、関係機関と調整を図る。
今年度中（後日変更有）工事完成予定。
教育課長 ②③地域要望もあり 2 ルートを指定。ガ―ドレールの要望はしていない。定期的に交通安全・防犯対策等の調査を実施し関係機関とも合同点検をしている。
総務課長 ④協議した。交通安全確保は大切。
関係機関各団体村民と協力し取り組む。
２感染症全般の発症に伴う診療所の隔離体制について
安藤議員 ①村としての感染症対策は。②コ
ロナが沈静化時、PCR 検査機材・施設の確保等、飲み薬や点滴薬、コンテナの宿泊療養型隔離病棟の対策が必要では。
村長 ①基本、感染症を広げない。感染した患者への対応。村民の不安解消。安心感の提供と考えている。そのための施策を協議検討し、感染防止に努めている。
医療課長 ②コンテナハウスを設置し抗体カクテル療法、本土への搬送者の一時滞在場所を確保。母島ではエアーテントの設置で対応。

—（4）—

一般質問
清水良一議員稲垣 勇議員
外来種対策ついてICT 推進とホームページについて

稲垣議員 集落ではネズミが網戸を突き破って家の中に侵入するなど、生活に支障が生じている。特に夕方に頻繁に目撃し、ネズミが増えている印象だ。有人島におけるネズミの駆除と実情、そして今後の対応について伺いたい。
環境課長 日頃から村民の声を多くいただき、ネズミ対策を強化・推進する必要があることを痛感している。年２回の有人島の一斉防除、かご罠無料貸与事業、殺鼠剤等購入費補助事業を実施。また令和３年度からは農業者を対象に殺鼠剤ベイトステーションの無料貸与を開始した。このほか、関係機関において各種対策を実施しているが、対象規模の大きさ、駆除の技術的な問題、社会的合意形成など課題が多い。当面は被害の抑制を目下の課題とし、村民が許容できない被害の増加を抑える事業を継続的に実施していく。
稲垣議員 農家からネズミによる農業被害の相談は。また状況、対策についてはどうか。
産業観光課長 直近５年間のいずれの年も、農作物の被害状況は鳥獣類の中でネズミが最大。
ネズミ食害対策事業費補助金にて対策を続けている。
稲垣議員 殺鼠剤の購入補助を今後も続けて頂きたい。

清水議員 ICT 推進のための窓口としてホームページは大きな役割を担っている。障害者やお年寄りにも利用しやすいホームページ構築を要望する。①現状の管理運営状況は？②「問い合わせ」および「村民の声」わかりやすくハードルを下げた改善。③村民だより、村民便利帳との情報共有と月 1 回は各課のページをチェックし最新情報を更新していただきたい。④お年寄り等現在 ICT を活用されていない方へのボトムアップを。
総務課長 ①総務課情報通信係が管理運営をし、年間 70 万円強の予算、閲覧数平成 30 年
度 24 万 6 千件、令和元年度 34 万 9 千件、令和 2 年度 63 万 7 千件、2 年前にスマートフォン対応にリニューアル②やり方については今後検討。③常に新しい情報を村民の皆様にお届けできるよう努力をしていきたい。④東京都の支援事業として「高齢者スマートフォン普及啓発事業」という事業があり応募を検討。
ゼロエミッションに向けた取り組みについて
清水議員 COP26 では日本を含む多くの国が 2050 年までに CO2 排出量を実質０にし、東京都は 2030 年度までに 50％の削減を掲げた。しかし小笠原村温暖化対策実行計画では 2030 年までに 26％の削減になっている。
さらなる取り組みが必要では？
村長 基本的に国、東京都の動きに協調し、効果コストを見極め村が模範となるよう取り組む。

—（5）—

総務委員会

１２月９日

安藤重行委員長

清水良一副委員長

新型コロナウイルス感染症対策
9月の委員会以降の国・東京都・村の対応などについて報告をうけました。

新型コロナウイルス一掃期間協力金の申請状況について８月から９月にかけて行った、「村内コロナウィルス一掃期間」における、支援策である新型コロナウィルス一掃期間協力金の給付状況について報告がありました。
（申請金額は約6,900万円でした）

東京都及び東京都住宅供給公社との住宅モデル事業について東京都、東京都住宅供給公社、小笠原村によって、今後実施予定のファミリー向け住宅モデル事業（父島西町４戸整備）について、これまでの経過と今後の予定の報告がありました。
現在、住宅建設に向けた設計を行っており、４月以降建設工事が始まる予定です。

ははじま丸ドック中の代替船について
ははじま丸ドック中の代船ゆり丸の後継船「くろしお丸」の概要、建造状況について報告がありました。
本船については、１月下旬から２月下旬にかけて運航予定となっております。

小笠原諸島世界自然遺産
関連する主な会議のスケジュール、愛玩動物の適正な飼養及び管理に関する条例（ペット条例）、世界自然遺産１０周年記念事業、オガサワラカワラヒワの保全状況について報告、質疑がありました。

小笠原航空路開設推進特別委員会
杉田一男委員長

１２月９日
稲垣勇副委員長

９月の委員会以降の航空路開設推進に関する動きについての報告がありました。

—（6）—

硫黄島調査特別委員会
片股敬昌委員長

１２月９日
杉田一男副委員長

９月定例会以降の硫黄島に関する動きについて報告、質疑がありました。

遺骨収集帰還事業▶通年実施している滑走路地区の掘削作業、遺骨収集作業等のスケジュールについて報告がありました。遺骨収集は4回実施する予定の３回目が終了しました。

その他の報告●FCLP空母艦載機離着陸訓練●海上自衛隊訓練のHRS訓練、LCAC訓練●基地交付金・調整交付金の報告など

議長出張報告出張日

出張先、会議名

出張の用務

10月19日

小笠原村観光局事業報告会（Bしっぷ〜母島支所会議室）

会議出席、ほか議員6名

11月26日東京都島しょ町村議会議長会臨時総会（島嶼会館）

会議出席

町村議会議長全国大会（明治記念館）
環境省

世界自然遺産関連予算枠拡大を求める要望
活動

小笠原海運

意見交換（村長同行）「小笠原を応援する会 」所属国会議員事務所

意見交換（村長同行）

東京都関係各局

意見交換（村長同行）

第３管区海上保安本部

小笠原諸島からの救急患者搬送５０回に対する感謝状贈呈式出席（村長同行）

国土交通省 国土政策局長

意見交換

1月1日

成人式（父島）

式典出席

1月9日

くろしお丸内覧会

内覧会出席

12月16日

12月20日及び22日
12月21日—（7）—こんなことが決まりました

令和 3 年第 4 回定例会
12 月 8 日、10 日

令和3年度一般会計補正予算（専決処分）を承認✓新型コロナウィルス一掃期間協力金事業費増額分

2,000万円

指定管理者の指定
村の保有する施設の管理運営を委任する団体を、次のとおり指定しました。
（指定の期間 令和4年度〜6年度）
管理を委任する施設

指定した団体

施設管理費予定額（3ヶ年合計）

母島村民会館

小笠原村社会福祉協議会

27,549,996円

会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の改正
令和３年１０月に東京都の地域別最低賃金が変更されたことに対応するための改正です。

小笠原村消防団条例の改正
消防団員の処遇改善を図りました
団員の年額及び出動報酬額の改定を行いました。

財産の取得（歯科ユニット）について取得の目的
契約の方法
契約金額
契約の相手

小笠原村診療所歯科診療備品更新のため指名競争入札
11,023,100円（税込）
株式会社田中歯科器械店

令和３年度一般会計補正予算を可決 歳入歳出に総額1億8,499万４千円を追加
一般会計総額 ５６億４２３万７千円となりました。
主な項目✓

子育て世帯臨時特例給付金事業

2,900万円✓

新型コロナウィルス感染症対策事業

620万円

✓

基金への積立

✓国庫支出金返納金260万円✓

農業振興助成事業394万円✓

硫黄島訪島事業費減額

１億5,770万円△2,500万円など

このほか、東京都市町村公平委員会共同設置規約の変更、小笠原村村税条例の一部改正、小笠原村国民健康保険条例の一部改正が可決されました。
このほかの議案等の審議結果は、小笠原村ホームページをご覧ください。
—（8）—

議 員 レ ポ ー ト
今年に入って小笠原でも地震が頻繁に起こり、トンガの海底火山噴火では小笠原にも津波注意報が発令され、90ｃｍの津波が観測された。
幸い大きな被害はなく島民の皆様もホッとしている事と思うが、改めて防災について点検確認の必要性を感じた。今回の津波では国も予想できず村の防災無線の対応も遅れてしまったようだ。
また、避難所の開設も津波や地震だけではなく新型コロナウイルス感染症、台風などの複数の要因が重なる場合もある。島民一人一人の意識も重要だが村として職員の意識改革と感性を高めるためのシミュレーションを行い一貫した準備も必要だと感じた。村民の安全、安心をしっかりと担っていただくために万全の対応をお願いしたい。
編集部一同

この標識をご覧になったことがありますか？
津波などにおいて避難する場合の目安に、村内の電柱などに、その場所の海抜（地盤の高さ）が表示されています。
この機会に一度確認してみてください。
小笠原村の公式サイト→総務課→防災のページ
で津波のハザードマップなども確認することができます。

会議での発言内容など詳しく知りたい時は、会議録をご覧ください。
●●●●

村役場議会事務局
地域福祉センター図書室
母島支所
母島村民会館図書室

で閲覧できます。

パソコンやスマートフォンなどで見ることもできます。
小笠原村公式サイト→議会事務局→会議録で 検 索
平成 24 年の本会議、委員会から、会議録検索システムで閲覧・検索ができるようになりました。 過去の会議については順次掲載する予定です。
—（9）—

令和 4 年 第 1 回 定 例 会 会 議 日 程 表（ 予 定 ）

3月17日（木） 午前 9時

令和4年度予算特別委員会

予算審議
3月18日（金） 午後 2時

令和4年度予算特別委員会

予算審議
本会議

議案審議、予算採決
午後 4時

総務委員会
3月11日（金） 午前 9時

1218

会期の決定、一般質問等
3月10日（木） 午前10時 本会議

議案審議、
午後 2時

小笠原航空路開設推進特別委員会
午後 3時

本会議

清水良一

清水良一

★

—（10）—編 集 後 記安藤重行
築舘俊一

議員になって楽しみの一つが元旦の成人式で新成人一人一人のスピーチを聞くことだった。残念なことに新型コロナウイル
ス感染症対策のため２年間議員での出席はできなかった。２年前に高校を卒業し内地へ旅立った彼らはコロナウィルスの洗礼を受け、見知らぬ土地で人との交流が難しい中、苦労が多かったことだろう。しかし一人一人のスピーチからたくましく育っていることを感じることができたそうだ。
今年から 歳が成人という国の法律が施行される。成人式をいくつでやるかは各自治体でまちまち。当村においても現在検討中だそうだが、小笠原の子供たちにとって成人になるために内地の２年間は必要な期間だと感じる。
昨年 月の議会では令和２年度の決算特別委員会が行われ、歳入歳出とも前年を 億円強の増となった。その要因の一つとして新型コロナ感染症対策そしてコロナ禍にあっても学校の授業ができるよう GIGA スクール事業を３年前倒しでやることになった。子供たち一人に１台タブレットが配布され教育のＩＣＴ化が加速された。コロナ禍の中、講演や授業、会議等オンラインで行うことが一般化した。離島という地理的ハンデが少なくなり学ぶ意欲があればどこでも学べる時代がやってきた。原始社会において成人とは年齢に関係なく社会に役に立つ人だそうだ。法律上の成人がいくつでも真の成人とは、どんな人間なのか一生かけて学び続けていきたいものだ。

★議会だより編集委員

10

内容
会議名
開始時間日
月

午前11時 硫黄島調査特別委員会

予算特別委員会設置

現時点での会議予定です。会議日程については変更がある場合がありますのでご容赦ください。
本会議、各委員会は傍聴できます。開会5分前まで傍聴受付を行っています。
またテレビ11チャンネルで中継放送を、また、Youtubeでライブ配信を行います。
ぜひご覧ください。

お問い合わせ先 小笠原村議会事務局 電話 2-3118 FAX 2-3208 メール gikai@vill.ogasawara.tokyo.jp