町議会だより№

82

2023・1・15（R5)

大人の仲間入りです
会場入り口で記念撮影
令和４年度 はたちを祝う式典

特集■発行／邑南町議会

今月の
注目

１２月
定例会

町民議会を開催しました（3）!

邑学館連続増額補正（11）〒696-0192

島根県邑智郡邑南町矢上6000

TEL0855-95-1113 ■編集／議会広報特別委員会■印刷／柏村印刷

新春のごあいさつ

財政の安定化を図り
諸課題に挑戦する

石橋純二

あけましておめでとうございます。町民の皆さ
まには、 日 頃 より議 会
活動へのご理解ご協力をたまわり、 心 よりお礼を申し上げます。
振 り 返 り ま す と、 昨
年はコロナ感染対策に重点 を置 き な がら、 かねてから の懸 案 事 項 でもあったさ ま ざま な 大 型
事 業 着 手 に向 け 審 議を深 めました。 石 見 中
学 校 改 築 工 事、 邑 智
病 院 建 替 工 事、 道 の駅
瑞 穂 の再 整 備、 邑 学 館
邑南町議会
議長

新館別棟工事などです。
本 年 から 本 格 的 な 工 事が始まります。厳しい時
代 ではありますが、 町 の
財 政 の安 定 化 を考 慮 しながら議会の役割と責任を認 識 し、 持 続 可 能 な
町 づくり を進 めてま いります。
本 年 はアフターコロナの
安 心 し た日 常 生 活 が戻り、 皆 さ ま にとり ま してよ り 良 き 年 とな り ま
すようお祈り申し上げ、
新 年 のごあいさつといたし
ます。

—2—

町議会だより おおなん

2023.1.15

多くの傍聴者の参加をいただいた議場のようす

まわりました。次ページから概要を紹介します。
また、このようすはケーブルテレビでも長尺番組として放送されます。
1１月４日と１２月５日の２日に分けて、初めての町民議会を開催しました。合わせて１２名の町民
議員の皆さんにご参加いただき、貴重なご意見をた

町民議会で政治に関心を

16

12

アグサポ隊で神紅の栽
培 研 修 を 受 け て い ま す︒
今回は友人が参加したので応援に来ました︒
Ⅰ タ ー ン な の で す が︑
都会では考えられない取組みだと思います︒議場にも初めて入りました
し︑現在の邑南町を知る
良い機会になりました︒
今 は 単 身 赴 任 で す が︑定住が確定したら私も参加したいと思います︒ぜひ継続していただきたいと思います︒

傍聴者の感想面白い取組みぜひ継続をに答えていました︒
私たち議員も日頃気付かないことがあり︑学ぶ所も多く今後の議会活動に活かしていきたいと思いました︒

違った視点での質問に思いを新たに
邑南町議会議長 石橋純二

近年︑地方議員のなり手不足が全国的な課題になっています︒
邑南町議会では議会活動 活 性 化 の た め︑ 毎 年︑町民の皆さんとの意見交換会を実施してきました︒
議会活動に何とか興味を持っていただきたいとの思いから︑一昨年︑議会運営委員会に町民議会の開催を提案し︑町長をはじめ執行部の協力を得て実行することができました︒
当初は応募者があるかと心配していましたが何と 名の申し込みがあり︑２日に分けて 名の議 員 が 登 壇 を し ま し た︒
それぞれの町民議員が日頃の思いを堂々と述べていました︒中でも今回はⅠターン︑Ｕターン者の町民議員が多く︑違った視点での質問もあり︑町長をはじめ執行部も真剣

2023.1.15

町議会だより おおなん—3—

町民議会を開催
第１回

さん

森脇すえ子議員
私は︑赤ちゃんが生まれたと聞くと１日楽しく
明るい気持ちになる︒邑
南町にも︑若い人が多い
んだなとうれしくなる︒
無線放送に対して少数の反対があったと聞いたが︑少数の意見に行政が引っ張られ︑それは聞かないといけないのか︒説
明して︑わかってもらう
努力をしたか︒
無線放送をやめて︑３年から４年ぐらい経ったと思うが︑説明してわかってもらえる時期は来ているのではないか︒日本

森脇すえ子「こんにちは赤ちゃん」
復活を

一の子育て村を掲げているのに︑とても残念だ︒
人 口 が 減 る と い う 中︑
明るいニュース﹁こんにちは赤ちゃん﹂を多くの人たちが望んでいる︒

答 意見が寄せられれば

辻

さん

辻聡志議員
現 在 邑 南 町 で は︑﹁ 神紅 ﹂ の 産 地 化 に 向 け て︑
毎年その規模を拡大している︒しかし︑この栽培においては︑発色と糖度など県の定めた厳しい基
準のクリアについてリス
クがある︒
今年試験栽培していた中で出荷基準を満たす着色のよい房はほとんどな
かった︒それほど﹁神紅﹂の栽培は︑他の品種に比べ難しい︒
県内で既にブドウ栽培
されている農家であっても︑廃棄を含め︑多けれ聡志

ば３割ほどが規格外品となっている︒
邑 南 町 で は︑﹁ 神 紅 ﹂の栽培面積 ヘクタールを目標としている︒これは収量にすると︑房数で約 万房になる︒この内３ 割 の 規 格 外 で ６ 万 房︒
２割で４万房︒１割でさえ︑２万房の規格外品が発生する︒この規格外﹁神紅﹂の対策をどう考えて
いるのか︒

10

拡大に取り組む

答 加工品開発や販路

20

白須産業支援課長
基準を満たさないもの
は︑加工用に回すことになる︒このため︑加工用の利用を伸ばし︑付加価値をつけることも必要だ︒
本町では︑島根県の補助事業を活用して︑加工品の施策に取り組んでいる︒しかし︑大量の規格外品の対応については近隣の大きな業者などにも協力をいただく必要がある︒また︑販路拡大についても取り組んでいきたい︒—4—

町議会だより おおなん

2023.1.15

協議する

河野町民課長赤ちゃん誕生の放送
は︑邑南町らしく︑とてもいいというご意見もある一方で︑子どもを授かることができない人にとっては大変な苦痛であるとか︑心情に配慮がないなど︑苦痛に思う人がいる限りやめるべきといったご意見が︑議会のアン
ケート︑男女共同参画推進委員会︑女性会議︑人権擁護委員会など︑多方面から寄せられた︒
これらのご意見を重く受けとめ︑日本一の子育て村推進本部会議において協議された結果︑事業開始５年目の節目である︑令和２年３月末で終了したという経緯がある︒

ブドウ 「神紅」
規格外品はどうするさん

日向真奈美議員
剪定した﹁神紅﹂の枝を 悪 用 さ れ な い た め に︑チップ状に裁断するウッ
ドチッパーの早期の導入を検討いただきたい︒また︑すぐに導入できない
場合は廃棄する枝の処分はどうするのか︒
白須産業支援課長
剪 定 し た 枝 の 処 分 に︑
ウッドチッパー導入の必要性はあると考える︒生産者やＪＡ︑アグリサポ
ートおおなん︑島根県等の関係機関と協議して整備に向け検討を進めた
い︒今期の枝の処分については︑課内等で検討し研修生ミーティングの場で回答する︒
日向議員
研修生のビニールハウ
スに︑指導員が今まで１回も巡回されていないところもある︒早急に指導体制の見直しを︑普及センターなど関係機関へ申し入れできないか︒

答 島根県とともに新たな指導体制を
白須産業支援課長
邑南町としては県の指導 員 に 頼 る だ け で な く︑
専門の指導員の確保も必要と考えている︒アグリ
サポートおおなんやＪＡ等と協議し検討したい︒
石橋町長
令和５年度の邑南町の島根県への重点要望の中に︑﹁ 神 紅 ﹂ の 産 地 化 に向けた一層の支援を盛り込 ん で い る︒﹁ 神 紅 ﹂ の生産者にタブレットを配備して︑試験場の方々とのやり取りや指導をいた
だく体制整備を提案し賛同いただいた︒

亀山陽叶議員
邑南町に住んでいる
学生が︑町内の学校に通学する場合の交通費は無料になっている︒しかし︑町外の学校を選択した場
合は︑通学費の助成や寮費 の 補 助 な ど は あ る か︒
通学費については︑将来世帯への期待も込めて無料にならないか︒

答 通学定期発行に補助さん

田村地域みらい課長
町内外に関わらず︑町営のバスで通学する場合

陽叶

町内在住の学生への支援、 対応は平等か
亀山

は通学定期の発行に補助している︒
矢上高校や島根中央
高校に関しては︑自己負担分は学校を支援する会から助成している︒
亀山議員
フィンランド共和国への交流派遣事業の対象者
が︑町内の学生に限定されたのはなぜなのか︒
大橋教育長
町 内 の 学 校 で は︑ 共
生社会の実現にむけてさ
まざまな取組みをしている︒中でもフィンランド
とは有形無形の交流を行っており︑対象者を町内通学者に限定した︒
亀山議員
町外に通学する学生であっても︑事前学習を重ねて対象となるよう柔軟な対応はできたのではないか︒また︑このような事業に興味を持たれる
大人も対象にした交流は行われたのか︒
大橋教育長
今 回 の 提 案 を 参 考 に︑大人も含めた参加対象や交流の幅を広げていきたい︒

2023.1.15

町議会だより おおなん

—5—

日向真奈美

ブドウ 「神紅」
指導体制の改善を井上

周囲の景観への配慮などについて話し合い︑設置可能なあらゆる場所に太陽光発電が設置され︑ＣＯ２排出削減を推進していくとされている︒
太陽光パネルを屋根に設置する場合も含め︑一定の景観への配慮が必要であるということを前提に計画されていると考えるが︑邑南町観光戦略にある美しいまちづくりに少なからず影響を与えていると認識している︒
井上議員
少なからずとも影響があるということは心配である︒
白須産業支援課長
美しいまちづくりと脱炭素というまちづくりの方向性や理念を両立させたいと考えている︒

さん

答 少なからず
影響を与える

井 上 議 員 は そ の 他 に︑
公共建設と景観について︑邑南町の地域資源を活用した木質バイオマス
発電︑小水力発電を軸とした推進について︑太陽光発電設備を規制する条
例制定について質問しました︒

井上英司議員本町の石州瓦の景観が太陽光パネルで損なわれ︑町の観光にとってマイナスにならないか︒

白須産業支援課長
町の観光戦略に︑美しいまちづくりとあり︑赤瓦の屋根がなす景観が美しい町をなす要因のひとつである︒邑南町の再エ
ネ最大限導入計画の基本
施 策 に は︑ 住 民 や 事 業者︑行政などの関係者が英司

脱炭素の取組みは景観を損なわないか種

種宏樹議員
企業へ出張し各種ハラスメントや組織心理的安全性︑ジェンダー︑チー
ムビルディング︵信頼関係がある仲間づくり︶ウェルビーイング︵幸福感︶など昨今注目されている事柄に関与していく考えがあるか︒町として企業の働き方改革や健康経営を支援する考えは︒

答 各課で連携して
取り組む

さん

石橋町長
今望まれている新しい

宏樹

町内企業へ
健康経営の関与は大事なテーマだ︒
坂本保健課長
健康増進に関して︑町内企業と前向きに取り組んできているが︑コロナ対応で進んでいない︒従
業員の健康維持は生産性も上がるし研究していきたい︒
種議員
公民館主事は︑主体性の引き出し方や効果的な会議の手法などを学んでいる︒
役場職員にも公民館主
事の経験者が多いことを考えると︑すぐに取り組
み現場に生かすことができる︒実際︑ＵⅠターン
で町に移住して来たのに︑なかなか馴染めず結局また出て行くという事例が多い︒せっかく邑南町に来てくれたのに残念だ︒
親の働く環境が良好であることは︑子どもの良い家庭環境︑教育へと繋がるし︑子育て施策にもなり︑邑南町のブランド形成にも繋がる︒社会教
育主事養成講習を受けた職員が多数いるのだか
ら︑活用してもらいたい︒—6—

町議会だより おおなん

2023.1.15

さん

佐々木敏影議員
空き家を探すには︑今のサポート状況では足りない︑移住者を増やすた
めのお試し住宅の設置を求める︒また︑お試し住
宅 が 難 し い の で あ れ ば︑
空き家を譲ってほしい︒

答 賃貸住宅の整備を優先している
田村地域みらい課長
賃貸アパートや空き家が不足していて︑お試し
住 宅 は 設 置 し て い な い︒
移住したいと相談をいた
だいても移住に至らないケースが出ている︒町としては︑移住したいと決めて︑相談する方への住
ま い の 整 備︑ と り わ け
ニーズが高い賃貸住宅の整備を優先している︒
一定期間︑邑南町に滞在したいと問い合わせをいただいた際は︑民泊やゲストハウス︑シェアハ
ウスを案内している︒
個人でお試し住宅を整備する場合は︑邑南町民間賃貸住宅建設支援事業の改築事業がある︒
令和３年から住宅相談センターを開設し︑空き家 バ ン ク 制 度 を 見 直 し︑
民間事業者と共同で運営している︒
空き家の譲渡について
は︑来年度に空き家所有者向けの相談会を計画しているので︑参加していただきたい︒
佐々木議員はその他に︑福祉としての多目的スペースの設営について質問し︑ＮＰＯ法人の担
当課︑担当部署とともに相談に対応すると答弁がありました︒

日高健吾議員
２０３０年に島根県で開催が予定されている国民スポーツ大会と︑全国障害者スポーツ大会に対する︑町の考えは︒

答 軟式野球開催を希望しているさん

三上生涯学習課長
令和２年に市町村連絡会が開催され︑開催地開
催 競 技 の 希 望 が と ら れ︑
邑南町は︑成年男子軟式野球をいわみスタジアムと瑞穂球場での開催を希望している︒軟式野球を

健吾

国民スポーツ大会、障害者スポーツ大会
への対応は
日高含む︑開催地の決定していない競技が︑現在調整中である︒これらについては︑ 月に開催が予定されている準備委員会総会で︑正式な発表がある︒
全国障害者スポーツ大会については︑島根県から情報が入り次第︑邑南町がどのような関わりが持てるか研究する︒
日高議員大会の開催地として関係を持つだけでなく︑邑南町に今いる小学校以上の方は︑実際に選手として参加できる可能性がある子どもである︒
会場を誘致するだけではなく︑国民スポーツ大会に参加できる子どもの育成にも支援事業があるので︑実際に競技者として島根県を代表する選手の育成も︑しっかりやっていただきたい︒

2023.1.15

町議会だより おおなん

—7—

佐々木敏影

移住者を増やすためにお試し住宅の設置を

12

柘植
さん

柘植賢志議員
経済産業省が薦めている健康経営優良法人認定制度︒世の中はこの制度
ありきの方向に向かっており︑すでに町内では２社が認定されている︒必須項目に実際の健康増進
活動があり︑邑南町の取り組みであるヘルスツー
リ ズ ム や︑ 公 民 館 事 業︑
地区別戦略などの健康増進イベントに企業として
従 業 員 の 参 加 を 促 せ ば︑
健康増進と共に地域との交流もできる︒
併せて︑邑南町は介護と医療費用の抑制率が高

賢志

健康経営優良法人制度の導入をく︑お達者な方が多い事
実 も あ り︑ 実 績 も あ る︒
この制度は地方公共団体でも取得可能なので︑ぜひ邑南町役場でも取り組んで︑官民一体となって健康な町づくりをめざしてもらいたい︒
フレックスタイム制度を導入した邑南町は町を挙げて健康経営に取り組んでいるし︑実際お達者な 方 が 多 い︒ と な れ ば︑
全国的にも脚光を浴びる
こと間違いない︒

答 研究していきたい
大賀総務課長
現在は健康経営優良法人制度に申請していない︒取り入れている自治体も多いようだ︒より良いサービスの提供に寄与できるものとして︑現在の取り組みと併せて研究していきたい︒

石飛

石飛正一議員合 併 後︑ 年 が 経 過
し て い る︒﹁ ま ち づ く り
基本条例﹂には︑町と町民が一体感を持って取り組 も う と 示 さ れ て い る︒
その取組みを具体化するために︑全町あげての行事に取り組むことで︑お互いを知り合うことができ︑心が通い合うのではないか︒公民館単位で参加できる運動会をやろう
ではないか︒

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さんは醸成されている

答 一定程度の一体感

正一一体感醸成に町民大運動会を大賀総務課長こ の 間︑ ス ポ ー ツ や文化など様々な取組みがされてきた︒旧町村の枠を超えて︑行事への参加
や 交 流 が 図 ら れ て お り︑
邑南町としての一体感は図られていると考える︒
三上生涯学習課長
バレーボール︑グラウ
ンドゴルフ︑野球などの大会を実施しており︑あらゆる世代が一体となり交流しており︑目的は果たしている︒
石飛議員
それらは︑趣味の集まりではないか︒垣根を取り払うために運動会をやってはどうか︒
石橋町長
垣根はあると感じている︒一体感の醸成には時間 が か か る が︑ ま ず は︑
今やっていることを地道に積み重ねていくことが大事だと思う︒

石 飛 議 員 は そ の 他 に︑
﹁アイデア承りボックス﹂を設置することや︑各種審議会や委員会の女性比率をあげるべきとの提案
しました︒

—8—

町議会だより おおなん

2023.1.15

至
さん

井上至議員
両 親 が 亡 く な っ た 後︑定年等で邑南町に帰り農業を継承しようとした
時︑家のリフォームや農機具等の更新に対する支援制度はあるのか︒

答 中古農機具の福祉的市場の開拓
田村地域みらい課長
現在は︑空き家そのものをリフォームする補助事業はやっていない︒跡地活用のための空き家解体支援事業や民間賃貸住宅支援事業で住宅を必要とする方が物件を確保できるための補助事業を行っている︒
白須産業支援課長
農業後継者への支援
は︑国や県の支援事業もあるが専業農家等の条件があり︑兼業等で農業継承される場合は︑町の単独事業である﹁農産物直売所出荷農家支援事業﹂
等を活用いただきたい︒
それぞれの事業に応じて一定の要件があるので︑機械導入等を検討される場合は︑産業支援課にご相談いただきたい︒
石橋町長
何らかの理由で農業をやめられた農家には︑中古だけどまだ十分使える
農機等はあると思う︒それを格安で提供いただ
き︑必要な方に安く譲る
福祉的市場を︑行政等が仲介する取組みを研究することが大事だ︒
井 上 議 員 は そ の 他 に︑町職員が行う声掛け運動︑瑞穂支所への進入路の形状︑満１歳の幼児を
広 報 紙 に 掲 載 す る こ と︑について質問しました︒

三浦幹雄議員久喜銀山が国史跡指定になった今︑町民の皆さんに文化財や歴史に対する関心を高めてもらいたい︒
文化財の関係を生涯学習課から独立させ︑なおかつ︑担当の人材を増やすべきではないか︒
また︑郷土館の看板が国道沿いにない︒設置を望む︒

さん

計画策定後に検討

答 総合的な保存活用

幹雄

歴史、 文化財担当に「たたら課」 を
三浦

三上生涯学習課長
看 板 設 置 に つ い て は︑
町内全体の看板設置状況を調査し︑道路管理者と協議しながら計画的に進
めたい︒
大橋教育長
現在︑保存活用について総合的な計画を策定中である︒その計画が策定されると︑銀山も含めた
邑南町の文化財の総合的な保存活用計画が︑明確になってくると思う︒その際は︑計画の具現化について︑人員配置を含めて判断したい︒
三浦議員
原山の頂上付近にある︑戦時中の飛行機監視所など︑今やらなければ手遅れになることがかな
りあると思う︒それも含めて大事にしてもらいたい︒

三 浦 議 員 は そ の 他 に︑
公共施設の運営経費と料金のあり方や︑観光客に対するインフォメーショ
ンと入り込み客の目標
値︑人口減少に対する対応について質問しました︒

2023.1.15

町議会だより おおなん

—9—

井上

農業後継者への
支援は

町長提出

１２月
定例会

一般会計補正予算第10号に起立で賛成する議員05す︒﹁令和４年度邑南町一
般会計補正予算第８号﹂
は︑人事院勧告を受けて︑正規職員︑任期付フルタ
イム職員︑任期付短時間勤務職員及び会計年度任用職員を対象として︑月
例給０・ ％︑勤勉手当
を０・１箇月分引き上げ︑また︑再任用職員については︑勤勉手当を０・箇月分の引き上げを行う
ための補正です︒﹁令和４年年度邑南町一般会計補正予算第号 ﹂ は︑ 物 価 高 騰に伴う邑学館整備事
業費の工事請負費を３２２５万３０００円追加するものです︒

23

13

主 な 議 案 の内 容直しをするためのものです︒﹁邑南町職員の高齢者
部分休業に関する条例の制定﹂は︑高齢職員の多様な働き方のニーズに対応するための方策の つとして︑定年延長制度の導入にあわせ︑高齢者部
分休業制度を導入するためのものです︒﹁邑南町子ども条例の制定﹂は︑子どもや子育て世代を取り巻く環境は大きく変化しており︑普遍的かつ継続的な子ども施策を続けるために︑子ど も 施 策 の 基 本 で あ り︑
地域社会全体で子育ち・
子育て環境をつくっていくための共通の理念として条例を制定するもので1— 10 —

町議会だより おおなん

議 案 を可 決14

月定例会を 月５日から 日までの会期で開催しました︒
町長提出議案 議案のうち４議案で反対討論が行われましたが︑ す べ て を 原 案 通 り 可 決 し ま し た︒ 全 員 協 議 会 の 協 議 事 項 は件と多く︵ 〜 ページ参照︶︑議論の内容の濃い議会でした︒
そ の 他︑ 受 理 し た 請 願 １ 件 と 継 続 審 議 と し て い た 陳 情 １ 件 を採択としました︒
23 1211﹁邑南町学校給食費条
例の一部改正﹂は︑食材費などの高騰により給食費 を︑ 小 学 校 児 童・ 教
職員分を２６５円から
２ ８ １ 円 に︑ 中 学 校 生
徒・教職員分を３００円
から３１８円に︑学校給
食会職員分を２６５円から２８１円に値上げするものです︒﹁邑南町職員の定年等に関する条例の一部改正﹂は︑地方公務員法の一部改正等で地方公務員の定年が段階的に引き上げられることに伴い︑現
行の条例に規定する定年
年齢や再任用制度等の見102023.1.15

23
12

13

邑学館新館別棟整備事業
か ん か ん が く が く

額は３２２５万３０００ ﹁ 島 根 県 建 築 住 宅 セ ン ター﹂への第三者照査業務円です︒その財源は︑合依頼を行ったことで︑適併特例債が３０６０万
正な設計額が算出された
円︑一般財源が１６５万との説明もありました︒
３０００円であり︑このまた︑この事業の全体補正により工事費は４億
予算も︑ほとんどが過疎
８８８９万７０００円と債等の有利な起債で賄わなります︒この事業の増額 補 正 に 伴 う 設 計 額 は︑ れていることも説明されました︒
質疑等の場では︑予算の増額補正が安易頻繁に行われたことに執行部の姿勢が問われ︑石橋町長
は具体的対応を示したうえで遺憾と反省の意向を表明しました︒その上で︑この事業は矢上高校の生徒確保や高校存続の根幹に関わる取組みでもある
ため︑議会の理解を求めたいとの発言がありました︒
討論は︑反対２人︑賛成１人が行いました︒
ページをご覧ください︒

するものです︒
常任委員会︑全員協議
会では︑食材費高騰の現状や近隣他市町の状況か
ら︑改定の根拠が説明されました︒また︑町内の
Ｐ Ｔ Ａ 会 長 へ の 説 明 後︑一定の理解は得られたと思うと報告がありました︒
議員からは﹁物価高騰で生活困窮に陥る家庭もある︒給食も義務教育の一環として無償化すべきだ﹂﹁食材費の保護者負担は原則として認めるが︑今般の物価高騰の折から政治判断として激変緩和が望まれる﹂とか﹁日本一の子育て村として給食費問題を考えろ﹂など︑さまざまな意見が出されました︒
こ れ に 対 し て 町 長 は︑追加分︵２７３万円︶の財源について活用できる
補助金︑交付金を検討し︑少しでも値上げ幅を抑える余地はあると答えました︒
来年度予算で結果を確認したいと思います︒

東学校給食センター

９月議会で可決した増額補正予算に続き︑わずか３箇月後の今定例会で連続して増額補正予算が上程されました︒異例な対応に各議員は敏感に反応し︑全員協議会や質疑の場で相当な時間をかけて審議を行ない︑賛成多数で可決しました︒
議案１２４号﹁令和４年度邑南町一般会計補正
予算第 号﹂は︑邑学館
新館別棟整備事業が︑資材の高騰等により︑工事費が不足することが見込まれたため予算の増額を提案されたものです︒
工事費に充てる追加金担とすることを原則とし︑適切な保護者負担を検討すること﹂という学校給食審議会からの答申を受け︑来年度以降の一食当たりの給食費を︑小学校で２６５円から円︑中学校で３００円から 円︑それぞれ値上げ
18

2023.1.15

町議会だより おおなん

— 11 —

学校給食費条例改正

小中学校の学校給食費
を４月から値上げすることを定めた﹁学校給食費
条例の一部改正﹂案が提案され︑常任委員会︑全員協議会で議論し︑本会議で可決しました︒
この改正案は︑昨年月の﹁食材費は保護者負

10

４月から６％値上げ
新館別棟の完成予想図

1416連続の増額補正に侃々諤々

全員協議会

10

新型コロナ感染症対策

れ︑可決しました︒
この財源は︑８月臨時会で決定したコロナウ
イルスの影響による減収事業者への支援金事
業 の 内︑ 不 要 と な っ た
金額を含む臨時交付金
１億５００万６０００円と︑ 月追加分として一般財源１２２万９０００
円を充てています︒— 12 —

町議会だより おおなん

2023.1.15

１万円の商品券を配布
11

解釈について、しっかりと議論が必要

三江線鉄道公園

作木口駅を追加理する予定です︒
周辺には桜並木もあり
四季折々の風景を楽しむことができ︑新たな観光スポットとして積極的なＰＲを望みます︒
本定例会では方針が示され︑３月定例会で条例改正を行い︑４月から公園化が実施される予定です︒

月 臨 時 会 に お い て︑
物価高騰に伴う家計の負担や地域経済への影響に
鑑 み︑ 町 民 一 人 あ た り
１万円分の﹁地域応援おおなん商品券﹂の交付を決めました︒この商品券
は︑町民の生活を支えるとともに︑地域における消 費 を 喚 起 す る こ と で︑
地元事業者の売上拡大を図ることを目的にしています︒
この時は︑令和５年２月１日までに出生または転入した方を交付対象者としていましたが︑委員会や全員協議会で協議し︑令和５年３月末までの出生者及び転入者にも交付すべきではないかとの意見がありました︒
その後︑執行部で検討され︑ 月定例会で対象者を令和５年３月１日から３月 日において︑住民基本台帳に︑新たに登録された方に拡大するための補正予算が提出さ

配布の始まっている商品券12との発言があり︑来年度の施策と予算への関わり︑事業者の役割については︑行政からの支援はあるのか︑文中の文言の解釈などの質問がありました︒また︑町民に条例の理念をわかりやすく伝える必要性についての要
望もありました︒
子 ど も 条 例 は︑ 子 育
ち・ 子 育 て の 環 境 作 りに﹁地域総がかり﹂で取り組むための基本理念です︒子ども施策にどのよ
うに生かされていくのか
期待しています︒
三江線廃線後︑作木口
駅周辺の住民を中心に除草作業などの保全活動に取り組んでおられ︑現在でも訪れる方が多く︑公園化への要望書が上田自治会より提出されていました︒
邑南町三江線鉄道公園
条例を改正し︑作木口駅
を公園に追加し︑ＮＰＯ
法人江の川鐡道が指定管

12

81

‼

当 初︑ ９ 月 議 会 で 上 程 さ れ る 予 定 で し た が︑ 内容について再検討をされたため 月議会での提案となりました︒︵議会だより 号でお知らせしました︶
邑 南 町 で は︑
﹁日本一の子育て村構想﹂に基づき︑安心して子育てできる環境づくりを進めてきました︒構想期間は終了
しましたが︑子どもや子育て世代を取り巻く環境は大きく変化しています︒今後も子どもが健やかに育ち︑学び︑心豊かに暮らすことができ︑安心して子育てができる環境づくりをめざし︑その推進のために︑子ども施策の基本となる事項について条例案が提案されました︒
全 員 協 議 会 で は︑ 子
ど も 条 例 制 定 の 意 義 や︑条例案ができるまでの取組みの経過と内容の説明がありました︒
議 員 か ら は︑ 解 釈 が異なる部分もあるのでしっかり議論が必要である

12

31

地元で管理されてきた作木口駅

子ども条例を制定

全員協議会

全員協議会

香木の森公園、霧の湯60

令和７年度から一括管理

60

現 状 が あ り ま す︒ 特 に︑観光客からの問い合わせなどの場面で問題が生じています︒
こ う し た こ と を 受 け︑一体的に施設を管理することで︑総合的な観光振興を図ろうとするものです︒
新たな香木の森公園と霧の湯に期待したいとこ
ろです︒

13

歳へ
定年年齢は来年度から２年に１歳ずつ段階的に引き上げ︑令和 年度から 歳になり︑その時点で再任用制度は廃止されます︒また︑管理監督職の勤務上限年齢を 歳とする役職定年制度を導入します︒ 歳以上の職員の給料月額は︑原則７割水準となります

65

65

55

香木の森公園と霧の湯併せて︑高齢職員の多様な働き方のニーズに対応するため︑高齢者部分休業制度を導入しました︒これは︑ 歳以上の職員の申請により︑定めに沿って勤務時間の一部を勤務しないことが認められる制度です︒
審議の中で︑職員定数
条例や定員適正化計画の見直しについても質問し︑定年延長後︑状況を見ながら適切な職員数を検討すると答弁がありました︒

討論

学校給食費条例の一部改正

反対日高八重美 議員

学校給食費は無償化すべきだ︒給食費の保護者負担を軽減する自治体が増えている現状に逆行する︒物価高騰で厳しい生活を強いられている子育て世帯のためにも値上げはすべきでない︒

個人情報保護法施行条例の制定反対日高八重美 議員

この条例の制定は︑国の改正個人情報保護法の施行に合わせ︑名前︑住所などを隠した加工情報の 外 部 提 供 を 可 能 に し︑全国的なオンライン結合を可能にするため︑国からの要求によるものである︒
本町には既に個人情報保護条例がある︒これを廃止し︑新たな施行条例を制定する必要はない︒

子ども条例の制定

反対

日高八重美 議員

こ の 条 例 の 前 文 で は︑
子どもの権利条約の４つの理念﹁生命・生存・発達 に 対 す る 権 利 ﹂﹁ 子 ども の 最 善 の 利 益 ﹂﹁ 子 ども の 意 見 の 尊 重 ﹂﹁ 差 別の禁止﹂が謳われ︑評価できる︒
し か し︑﹁ 心 身 と も に安らぐことができる家庭
環境をつくる﹂ことを﹁保護者の役割﹂とする点に反対する︒そういう家庭
環境をつくることを支援するのは行政の役割である︒保護者に対して条例で求めることではない︒

2023.1.15

町議会だより おおなん

— 13 —

公務員の働き方改革

地方公務員法の一部改正により︑地方公務員の定年が段階的に引き上げられます︒それに伴う条例の改正案を全員賛成で可決しました︒現行の条例に規定する定年年齢や再任用制度︑定年引き上げ後の 歳を超える職員の給与の見直しなどを定
めました︒
60

定年延長

香木の森公園の諸施設︵ バ ン ガ ロ ー︑ 香 夢 里︑
クラフト館及びハーブガーデン︶は令和５年３月日で指定管理が終了します︒それらの施設と霧の湯︑香遊館の今後の管理について考え方が示されました︒
それによりますと︑公園の諸施設は︑現在の指定管理者に引き続き２年間の指定管理を予定して
い ま す︒ ま た︑ 霧 の 湯︑
香遊館は︑現在︑町が直接維持管理をおこなっていますが︑この２年間で省エネ改修工事などを行い︑令和７年度からの再開をめざします︒
令和７年度以降は︑これらの一体的な指定管理が望ましいとして︑一括管理をする指定管理者の公募を予定するとしています︒
現在︑それぞれの団体が管理することで︑施設間の連携が取れていない31

一般会計補正予算
第 号

反対
辰田直久 議員

この補正予算は︑邑学館新館別棟整備工事に関わるものである︒
９月補正では︑物価高の影響が大きいためと理解した︒しかし︑３箇月間での再補正は異常である︒入札準備や建築内容の精査などに怠慢はなかったか︒議会に対する慢心はなかったか︒非ある も の は 改 め︑ 対 処 し︑理解を求める努力をする
べきである︒
また︑この事業の目的には矢上高校存続もある︒建設費を増額するよ
りも︑町内中学生の進学を進めるなど︑他の施策に取り組むべきだ︒
当初予算に沿って︑早めの対応に努めていれば再度の補正は不要であったはずである︒
９月補正で承認した範囲内で︑初期の目的を果たすことを考えるべきであり︑今回の増額は不要と判断し︑反対する︒

賛成
瀧田 均 議員

この補正予算は︑邑学館 新 館 別 棟 整 備 事 業 で︑資材高騰が続き工事費の不足が見込まれるための増額補正である︒
増額分も含めた財源のほとんどが有利な起債で賄われている︒
今回提案された予算額
は︑専門の第三者機関で設計額の精査をしたもの
で︑適正な設計額が算出されている︒
２回連続で補正予算が組まれることは異例ではある︒しかし︑高校生からの意見聴取などはもう少し早い時期に行うべきであったことと︑適正な設 計 額 の 算 出 に つ い て︑
早い段階からの第三者機関の関与が必要だったことについて︑質疑の場で町長から遺憾と反省の意向が示された︒
こ の 事 業 に つ い て は︑
矢上高校や生徒の意見も聞き︑その希望も反映されている︒一刻も早く完成させ︑生徒が充実した寮生活を送れることを希望する︒
以上のことから︑現在の計画どおり事業を進めるべきと考え賛成する︒

反対
大屋光宏 議員

この事業は３億円を超える大型事業であること
や︑原材料価格の高騰などにより適切な事業費算
出が難しかったことは理解できる︒しかし︑他の建設工事と比較して︑事業の遅れが際立っている︒
また︑ 月臨時会において工事完了予定を来年度とする入札を行うために繰越明許費の設定を行ったが︑事業費が増額になる可能性には触れら
れ て い な い︒ 予 算 編 成︑議決の時期に問題はな
かったのか︒
加 え て︑ 補 正 額 の 大
き さ も 気 に な る︒ 当
初予算と比較すれば１億２０４０万円︑率にし て ％ の 増 額 と な る︒
９月補正時に設計見直し
による１３７０万円を節減したことは理解する
が︑更なる節減の可能性について前向きな返答がない︒
事業の必要性は認める
が︑これまでの事務の進め方︑更なる経費節減への努力の姿勢が見られない︒９月補正の範囲内で取り組む方法もあることから反対する︒

請願 ・陳情総務教民常任委員会で審査した結果︑全員一致で採択し︑県に対して意見書を提出しました︒

この陳情は︑羽須美ソ
フトテニス連盟会長︑藤原光三氏︑はすみスポー
ツ少年団団長︑上田康典
氏から提出されたもの
で︑はすみ交流センター付近に屋根付きコートの設置を望むものです︒
産業建設常任委員会で審査した結果︑屋根付き
テ ニ ス コ ー ト の 設 置 は︑
スポーツ振興や︑交流人口の増加などに寄与するものであり︑全員一致で採択し︑陳情書を町長に送付しました︒

産業建設常任委員会
和田委員長

採択

高速バス停の施設
改 善︵ 点 字 ブ ロ ッ 屋 根 付 き テ ニ ス コ
ク 設 置︑ そ の 他 ︶ ート設置の陳情に関する請願採択

総務教民常任委員会
平野委員長

この請願は︑邑南町社
会福祉協議会会長︑日野
原哲夫氏︑邑南町身体障がい者福祉協会会長︑水野正行氏︑あいサポメッ
セ ン ジ ャ ー 虹 の 会 会 長︑寺本愼司氏より提出されたものです︒
障がい者や高齢者が高
速バスを利用する際︑点字 ブ ロ ッ ク や 手 す り 等︑利用に支障のある設備の改善を県など関係機関に働きかけるよう求めるものです︒— 14 —

町議会だより おおなん

2023.1.15

10

32

11

12

10

９月臨時会

27

議案の
ゆくえ

議案の
ゆくえ

12月定例会

10

議案の
ゆくえ

全 員 賛 成 に な ら な か っ た 議 案

日高

瀧田

平野

和田

宮田

漆谷

大屋

中村

辰田

○

●

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

個人情報保護法施行条例の制定

○

○

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

子ども条例の制定

○

○

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

令和４年度一般会計補正予算第10号

○

●

○

○

○

○

○

○

○

●

●

●

条例

可決

野田

学校給食費条例の一部改正

議案の内容

区分

結果

鍵本

○=賛成、●=反対、ー =除斥、欠=欠席

奈須

1 2 月 定 例 会

11月臨時会

全員賛成で可決しました︒人事案件は︑大橋覚氏を新教育長に任命同意するものです︒指定管理
期間の変更は︑霧の湯の指定管理期間を令和６年３月末から令和４年９月
末に変更するものです︒
補正予算は︑新型コロ
ナワクチン接種費用と令
和４年 月以降の霧の湯の管理費用です︒

月定例会では︑一般会計補正予算が３件提出されました︒第８号と第号は ページで説明した と お り で す︒ 第 ９ 号
は︑光熱費・燃料費の高騰による増額補正などです︒第８号は︑期末手当支給に間に合わせるため
先議としました︒
１定例会で︑３件の補正予算が同時に提出されるのは異例のことです︒
10９月 日に臨時会を開
催し︑人事案件１件︑指定 管 理 期 間 の 変 更 １ 件︑一般会計補正予算２件を月４日に臨時会を開
催し︑人事案件５件︑補正予算１件を全員賛成で可決しました︒
人 事 案 件 は︑ 教 育 長︑
教育委員会委員の任命同意と固定資産評価委員会
委員の選任同意です︒
補正予算は︑新型コロナ対策と物価高騰対策の追加です︒
他に︑邑学館の繰越明
許費を定めました︒
11

補正
予算

令和４年度 9月・１１月・１２月補正
当初予算の額９月補正後の額

９月臨時会補正額

計

138億6210万円

142億2656万円

3426万円

国民健康保険14億7900万円

14億9086万円－

直 営 診 療 所

1億 850万円

1億2135万円

後期高齢者医療3億8200万円

下

道

一

般

会

11月補正額12月補正額
2億 232万円

146億2882万円

－

24万円

14億9110万円

－

－

175万円

1億2310万円

3億8390万円

－

－

15万円

3億8405万円

10億2200万円

10億1304万円－－

1686万円

10億2990万円

信

6億9100万円

6億9100万円－－－

6億9100万円

特別会計合計36億8250万円

37億

－

－

1900万円

37億1915万円

175億4460万円

179億2671万円

2億2132万円

183億4796万円

電

水
気

総

通

合

計

15万円

3426万円

1億6569万円

12月補正後の額

1億6569万円

令和４年度水道事業会計１２月補正
当初予算の額
収 益 的 収 支資 本 的 収 支

9月補正後の額

12月補正後の額

収入

4億3490万円

4億3490万円

支

出

4億1465万円

4億2622万円

488万円

4億3110万円

収入

2億9335万円

3億1227万円

150万円

3億1377万円

支

出

4億7552万円

4億9443万円

539万円

4億9982万円※千円以下で四捨五入しているため実際の数字と差異が発生しています。
— 15 —

12月補正額町議会だより おおなん

2023.1.15－

4億3490万円

（3）高校生への子育て支援について

補聴器購入費の助成について（1）令和５年度予算編成と事務事業（2）国・県・町道路周辺の整備と河川整備

２中村 昌史 （1）邑南町教育の将来について

３

日高 八重美（2）商工農福連携による相乗効果は（1）持続可能な町づくりに最も大切な20（3）全国瞬時警報システムの伝達を受けた

23

５

漆谷 光夫 （1）教育長がめざす教育方針は（2）小中学校のいじめ問題の取組みは

21
６

大屋 光宏 （1）「誰ひとり取り残さない」の意味は（2）今後の産業振興のあり方について

22
７

鍵本 亜紀

（1）Ａ級グルメと日本一の子育て村

について

ガッテン

（3）町の情報発信の考え方は

２

一般質問

‼

令和４年 月 日の邑
ントサイクルに乗せ実現
智郡町村議会議長会研修
させる一つの大きな機会で﹁役所を動かす質問会︒の仕方﹂についての講義
ま た︑ 質 問 に お け るを受けました︒﹃ 成 果 ﹄ は︑ 次 の ３ 点 で質 疑・ 質 問・ 討 論 のす︒
意義の中で︑質問は︑﹃問①住民への明確な情報提題点を質し︑解決策を提供案できる﹄もので﹃課題②隠れていた重要な課題
解 決︵ 政 策 提 言 ︶﹄ が 目を見える化的であると教わりまし③課題解決のための政策た︒
を提案し実現ま た︑ 一 般 質 問 は ３
成果を出すためにはつのタイプに分けること
段取り︑準備が必要であができます︒
り︑１回の質問で終わら﹃自己主張型﹄せるのではなく︑テーマ
政治的課題についてを持ち続けることも大切
自らの立場と意見を表明です︒
することが目的︒
講 義 の 中 で︑ 個 人 的﹃課題・責任追求型﹂に︑一番心に残った講師
政治的課題についての言葉があります︒
責任を追及し︑政治的イ﹁何をしたいから議員
ニシアティブを握ることに な っ た の か︑ 自 身 のが目的︒
テーマを追いかける﹂﹃政策提案型﹄
同じテーマを追いかけな
住民ニーズのある課
がらも新しい課題を見つ
題について︑解決のため
け︑どういう質問が町をの 施 策・ 事 業 を 提 案 し︑ 良 く で き る の か︑ 町 の執行部に予算化・条例化
隅々まで出かけ質問に活させることを目的︒政策
かしたいと思います︒
提案を執行部のマネジメ︵野田佳文︶

11— 16 —

町議会だより おおなん

2023.1.15

18

野田 佳文

（2）社会教育の現状と将来について

１

24
ことは
辰田 直久
８

（3）地域資源の活用について
議員名

について
について

博
宮田
４

19
（2）加齢性難聴者の実態把握と（1）小中学校給食費の無償化について

17（2）邑南町ガイドブックについて（1）ポストコロナ誘客ＰＶ事業について

ページ
質問内容
順番

質問
いっぱん
質問者と質問内容

場合の対応について

いっぱん質問

野田佳文 議員 地域資源、 千丈渓の活用を
課長 ＳＮＳを活用したＰＲ実施する

野田佳文議員千丈渓は観光資源として活用されているのか︒
観光分野での現状と今後の展開︑また︑ウォーキングの開催の他︑自然観
察︑水源かん養保安林などさまざまな学びの場が周辺にあり︑観光分野以
外での千丈渓の活用についての考えを問う︒
白須産業支援課長
千丈渓の自然歩道の管理は︑地元の日和地区総合振興協議会に委託してい る︒ 協 議 会 と も 連 携
し︑パトロールや補修などを進めていきたいと考えている︒
今後の活用については︑秋の紅葉シーズンには特に入込客が多く︑行楽シーズンに併せて︑インスタグラムなどのＳＮ
Ｓを活用したＰＲなどを実施していきたいと考えている︒
また︑教育委員会や観光協会︑地元団体などとも連携しながら︑千丈渓に生息する動植物の観察
会や清掃活動などを兼ねたウォーキング大会などの開催の可能性について検討していきたい︒
野田議員
遊歩道の一部︵白藤滝に降りる階段︶に黄色いテープが張ってあり︑入ることができない場所がある︒県立自然公園なので︑ 破 損 個 所 に つ い ては︑ 県 が 整 備 す る の か︒
また︑江津市との連携はどのようになっているのか︒
白須産業支援課長
簡易な補修などは︑日和地区総合振興協議会にや っ て い た だ い て い る︒
大きな補修箇所について
は︑町の方で補助事業を導入しながら︑実施していくことになる︒
現 場 を 改 め て 確 認 し︑今後の対応を考えていきたい︒また︑江津市との連携についても︑二つの市町にまたがる観光施設であるので︑江津市の担当課ともしっかり連携しながら︑整備︑活用を進めていきたい︒

問 新たな邑南町ガイド
ブックの作成は野田議員
観光ＭＡＰ以外の新たな邑南町ガイドブックの制作ついての考えを問う︒

提供の媒体について︑検討していく必要があると考えている︒
野田議員
委託すると予算がかかる︒作成する場合︑写真やライターを関係人口で募集する方法もある︒
また︑観光以外の情報を入れると各課の対応も必要となる︒検討委員会
な る も の を 立 ち 上 げ て︑
まずは必要性から検討してはどうか︒
白須産業支援課課長
関係人口などを活用して準備する方法もあると思う︒検討していく︒

その他の質問野 田 議 員 は そ の 他 に︑
ポストコロナ誘客ＰＶ展
開事業について︑質問しました︒

2023.1.15

町議会だより おおなん

— 17 —

答 情報集約を検討する
白須産業支援課長
町の情報が１冊に集約されたガイドブックは現在作成していない︒町の観光情報などを１冊にまとめるとなると︑掲載する情報も広く︑多岐にわたり︑町の魅力や観光情報などを総合的にわかりやすく掲載していく必要がある︒
紹介された事例を参考に︑ガイドブックの用途などをしっかりと整理して︑より魅力のある情報

千丈渓の一ノ滝

いっぱん質問

中村昌史議員
学校教育について問う︒本町では︑平成 年に﹁今後の教育の在り方﹂が策定された︒これに対する評価と今後について
の考えは︒
大橋教育長
日和小学校の統廃合を機に﹁今後の教育の在り方﹂を策定し︑将来につながる人材を地域総がかり で 育 て よ う と 唱 え た︒
そこから︑その後のさま
ざまな施策が打ち出されている︒
これらの施策は︑継承していきたい︒
ただ︑社会情勢の変化に応じた対応も必要だ︒
中村議員
具 体 的 に﹁ 地 域 学 校 ﹂﹁地域とともにある学校﹂
の将来は︒

大橋教育長
﹁ 地 域 学 校 ﹂ と﹁ 地 域と と も に あ る 学 校 ﹂ は︑地域総がかりで育んでいく上で重要なことだ︒今後も地域の力添えをいただきながら︑育んでいきたい︒
中村議員
地域と学校との連携を突き詰めていくと︑学校運営にも︑地域が参画せざるを得ないようになる︒コミュニティースクールも見据えた将来像を
教育委員会から示す必要がある︒
また︑学校による温度差︑教職員の温度差がある︒ふるさと教育のプログラム化も進めるべきだ︒
大橋教育長
今年度は﹁邑南づくり
教育計画﹂の見直しの年である︒そこで︑コミュ
ニティースクールやプログラム化も含めて︑いま
一度方向性を明確にしたい︒
中村議員
学校と連携できる地域の範囲というところで学校区がある︒それを踏まの場﹂を意識した取組みを進めたい︒
中村議員
現在﹁地域コミュニティ の 在 り 方 検 討 会 ﹂ で︑
地域運営組織の必要性について議論がされていると伺った︒地域運営組織の育成に対して︑公民館
が︑果たすべき役割は︒
大橋教育長
地 域 運 営 組 織 の 中 に︑公民館も含まれるものと考えている︒
中村議員
私は︑持続可能な邑南町であり続けるためには︑少なくとも 公民館
エリアの地域が持続するということが第１の条件だと考えている︒そのために︑施設としての公民
館の多機能化を訴えてきた︒
いきなりの多機能化が困難であれば︑現在の地域課題解決のための公民
館の在り方について︑関係各課︑地域との協議が必要と考える︒
地域の中の学校︑公民館を意識しながら施策の具現化を進めていただきたい︒— 18 —

町議会だより おおなん

2023.1.15

民館の在り方として﹁協働づくりの場を目指す﹂とされた︒今年度の教育方針では﹁住民自治の実現﹂についても述べられている︒
こうした︑公民館を中心とした現在の社会教育の在り方の評価と今後の展開についての考えは︒

答 協働づくりの場
をめざす

大橋教育長
今後とも﹁協働づくり

口羽地区での地域学校で大鍋の火おこしをする子ども

えて︑学校の統廃合に関する考え方は︒
大橋教育長
現在のところ︑考えはない︒小規模校のメリットを最大限に生かす方向
で今後も取り組んでいきたい︒

問 公民館のあり方は中村議員
社会教育について問う︒教育委員会では︑平成 年９月に︑今後の公30

中村昌史 議員「地域とともにある学校」
具体的な姿を教育長 邑南づくり教育計画で示したい

24

12

いっぱん質問

日高八重美議員
文 科 省 は︑ 新 型 コ ロ
ナの臨時交付金を活用し︑物価高騰などに対応した学校給食費の保護者負担軽減に取り組むよう通達している︒これにより︑給食費の無償化に踏み切った自治体も拡がっている︒本町は︑なぜ短期間でも無償化するという決断はできなかったのか︒
植田学校教育課長補佐
文科省の通達を受けて︑本町でも令和５年３月まで︑食材費の値上がり分に臨時交付金を活用し保護者負担を抑えている︒来年度は︑臨時交付金の活用を学校給食の無償化に重点を置くのではなく︑広く町民に活用するべきと判断した︒
日高議員
日本一の子育て村に住む子どもたちに︑平等に直接支援ができるのは給食費ではないか︒
保護者負担を求めるのは︑学校給食法で﹁食材費は原則保護者負担とする﹂と明記されているため か︒ 国 は︑﹁ 自 治 体 の判断で全額補助は否定しない﹂としているが︑どのように解釈しているか︒
植田学校教育課長補佐
承 知 し て い る︒ 無償化した場合は年間５１００万円の費用が必要︒財政状況が非常に厳しい中で︑この予算を確保することは困難である︒以前より町独自で地産地消分の食材費の５％は︑助成しており︑生活困窮世帯には就学援助制
度の利用も勧めている︒
日高議員
給食費を無償化するということは︑保護者の経済的な負担の軽減はもちろん︑少子化対策︑定住・移住の促進にもつながる︒このように各課に関連する事でもあり︑無償化については総合的に判断されたのか︒
大橋教育長
ま ず は︑ 学 び の 機 会の保障をして︑移住・定住 に つ な げ て い き た い︒
給食費については︑町独自の助成をしており︑現時点では無償化は考えて
いない︒
石橋町長
学校給食費の無償化
は国の責任においてやるべきこと︒令和５年４月に子ども家庭庁が設置されるが︑そのど真ん中に
少子化対策として︑無償化 を 掲 げ て も ら い た い︒
各課連携も必要だが︑町民のみなさんにも学校給食のあり方について議論していただきたい︒

問 聞こえの実態調査を
日高議員
難 聴 は︑ フ レ イ ル や認知症などとの関連性もあるようだ︒介護予防の観点から補聴器の必要性についてどう思うか︒また︑補聴器購入費助成についての考えかたは︒

答 聞こえを維持する

ことは必要

小笠原福祉課長
難聴と認知症に因果関係は結論づけられていないが︑補聴器を早めに使用して︑聞こえを維持することで認知機能や生活の質の改善が期待できることは明言されている︒難聴の根本的な治療法がないため︑認知症やフレイルの予防法としてのひとつの有効な手段と認識している︒
購入費については︑国の施策として要望に取り組んでいる︒聞こえの実態把握ができた時点で対応を検討する︒
日高議員
６月議会でも難聴者の実態把握についてもとりあ
げたが︑その後検討はされたのか︒
坂本保健課長
難聴の兆候に早く気づき︑受診につながる事が必要︒科学的な根拠に基づいた保険事業を進めるためにも︑国の研究や動向を参考に検討をしていく︒
小笠原福祉課長
今 年 度 は︑ 高 齢 者 の生活実態やニーズを把握するための調査が行われる︒その中に聞こえに関する質問項目がある︒保健課とともに︑高齢者の聞こえに関する課題や実態の把握に努める︒

その他の質問日 高 議 員 は︑ 高 校 生の子育て支援の内容と高校生までの医療費無料化について質問しました︒

2023.1.15

町議会だより おおなん

— 19 —

日高八重美 議員 今こそ、 学校給食は無償化に！
日 本
共産党

町長 学校給食のあり方の議論が必要

いっぱん質問

持続可能な社会づくり、 ＳＤＧｓの追及
課長

宮田博議員
年度予算編成の基本
方針と重点項目には︑過去年度の事業評価︑本町
が 取 り 組 む べ き 事 業 を︑どのように盛り込むのか︒
三上財務課長
予算編成の重点項目
は︑﹁持続可能な社会づ
く り︑ Ｓ Ｄ Ｇ ｓ の 追 求 ﹂をメインテーマとし︑サブテーマの一つ目は︑前年度から継続した﹁誰ひとり取り残さない︑人とつながり支え合う町づく
り﹂︑ 二 つ 目 は︑ 表 現 を変更して﹁脱炭素先行地域の取り組みによる豊かな町の創造﹂
︑三つ目は︑﹁行財政改革のさらなる推進﹂を新規に追加した︒
新規に追加した項目

は︑内部統制のさらなる推進︑行財政改善計画策
定の推進︑下水道事業の地方公営企業移行である︒
宮田議員
今年度の基本方針である︑﹁ 行 財 政 の 改 善 改 革の着実な実行﹂は︑どのように取り組んでいるか︒
三上財務課長
今現在は︑公共施設等
管理計画の改定︑事務事業見直しをこれから進めていく段階であり︑具体的な成果等は出ていない︒
宮田議員
年度も８箇月経過している段階で︑これから進めるとの答弁は︑取り組み姿勢を懸念する︒
年度の事業方針に関する︑町長の所見を求める︒
石橋町長
今後︑財政的には厳しさ が 出 て く る こ と か ら︑事業を検証し︑成果が出るようにしたい︒
生活支援︑インフラ整備などに要する財源を確保しながら︑事業のバラ４５ンスも考えていきたい︒

問 道路、河川のする︒
宮田議員
土地管理者に管理義務あることを︑広報等で周知するべきである︒
町内の河川には︑大量の堆積土や雑木が繁殖
し︑農業用水取水障害の発生︑有害鳥獣が生息する所もある︒
また︑ 年災害時の被災が︑現在も整備されていない箇所もある︒
各河川の管理者への整備要望や︑町が管理する河川の整備計画は︒
上田建設課長県が管理する河川の整備要望は︑ 年度では箇所行い︑ 箇所が実施されたが︑箇所数が多い
ことから︑引き続き要望を続ける︒
今後は︑起債事業ではあるが︑防災減災︑国土強靱化事業等も活用しながら対応していきたい︒

その他の質問５ ３

宮田議員は︑Ｊアラー
ト情報伝達による︑弾道
ミサイル情報や緊急地震速報を受けた場合の行動基準について質問した︒— 20 —

町議会だより おおなん

2023.1.15

整備が遅れている
宮田議員
国道や県道沿いの支障
木 の 除 去 を 含 む 整 備 を︑それぞれの道路管理者に要望しているか︒
また︑町道については︑
土地所有者への周知を含めた整備状況と︑来年度予算に事業費を計上する予定があるか︒

答 県への要望と維持管理を継続
上田建設課長
沿道の民地内の支障木の管理義務は︑土地所有者にあるが︑高齢者や所有者不明等の箇所も多い︒
国 道・ 県 道 に つ い ては︑冬期間の交通確保もあり︑道路管理者である︑島根県に支障木等の伐採を要望している︒
町道については︑倒木処理等を建設業者︑維持
作 業 員 に 委 託 し て お り︑関係の事業費を予算計上

土砂が堆積し、雑草が繁茂した河川59

宮田 博 議員
令和５年度当初予算の編成方針は

５25

いっぱん質問

漆谷光夫 議員 町づくりには人づくりを

町長 教育委員会と一緒に取り組む

漆谷光夫議員
町づくりには人づくりが重要と考えている︒
教育長がめざす教育
方針について問う︒
大橋教育長
人づくりについては教育委員会も重要な任務であると認識している︒
世界へも羽ばたける力の育成と教育の持つ普遍的な役割に加え︑主体性を持った地域の担い手育成を目指すことが地方創生の実現につながると考
えている︒
漆谷議員
今年度の教育行政方
針に掲げている担い手の取り組み状況を問う︒
大橋教育長
現在進めている地域と共にある学校づくり︑学校とともにある地域づく
りでは︑まさに世界へも羽ばたける力の育成をめ
ざし︑学校と地域が一体となって︑目標に向って取り組んでいる︒このことは学校と地域の環境づ
くり︑土壌づくり︑シス
テムづくりと認識している︒これからの教育行政を進める上で重要な活動指針と考えている︒
漆谷議員
持読可能な町であるため﹁ 今 ﹂ と﹁ こ れ か ら ﹂を担う人が育つ環境づくりについて問う︒
大橋教育長
学 校 と 地 域 が 協 働 し︑役割分担しながら︑将来の担い手を育んでいくシ
ステムを構築するために地域と共にある学校づく
り の 取 り 組 み を 通 し て︑持読可能な町づくりを見据えた教育が展開できるものと考えている︒
石橋町長
人づくりは教育委員会
任せではなく︑行政︑地域が一緒に取り組む大きな課題だと考える︒
教育委員会と町長部局が︑さらに課題について話し合いながら垣根をなくしていくことが大事なことである︒

能性がある︒
学 校 任 せ で な く︑ い
つでも相談できる体制づ
くりとして教育委員会に
いじめ相談窓口を設置することを提案する︒

答 早期に
設置したい

大橋教育長
重要な課題として認識しているので︑いじめ相談窓口を早期に設置したいと考えている︒

2023.1.15

町議会だより おおなん

— 21 —

問 いじめ相談窓口の門職員の配置︑学習・生
活支援体制の強化や教育支援センターとの連携強化のための人の配置を考え︑体制を確立していく必要がある︒来年度に向けて環境整備等をしていきたいと考えている︒
いじめの未然防止︑早期発見︑早期対処の方針のもと︑子どもたちの状
況に応じて一人ひとりに寄り添い丁寧に支援していきたいと考えている︒
漆谷議員
小さないじめが不登校や重大事案につながる可答弁する大橋教育長

設置を
漆谷議員
昨年度︑全国のいじめ認知件数が過去最高と報じられている︒本町の昨
年度のいじめ認知件数は小・中学校合わせて 件である︒学校との連携状
況を問う︒
植田学校教育課長補佐
本町の件数については指摘の通りで増加傾向にあると感じている︒
早期発見で早く報告を受けている︒事案によって は 学 校 と 連 絡 を 取 り︑
情報の共有と解消に向け
学校︑教育委員会︑各関係機関と連携し︑対応し
ている︒
漆谷議員
いじめ・不登校の未然防止の取り組みは十分なのか︒
児童生徒への対応状
況を問う︒
大橋教育長
児童生徒に精通した専73

いっぱん質問

多様性を認め合うこと
町長

大屋光宏 議員「誰ひとり取り残さない」 とは

大屋光宏議員
町長が使われる﹁誰ひとり取り残さない﹂の意
味は︒
石橋町長
多様性を認め合う意味である︒さまざまな違いを認め合うことが︑私がめざす共生社会の実現に
つながる︒
大屋議員
ＳＤＧｓ︵持続可能な開発目標︶で使われる﹁誰ひとり取り残さない﹂と町長の使われる多様性を認め合うための﹁誰ひとり取り残さない﹂は意味や使い方がちがうのか︒
石橋町長
今の社会は強者の論理がまかり通っている︒少数意見を大事にする︒本
当に声をあげたくてもあげられない人に寄り添う
気持ちが多様性に通じる︒共通した考え方であると思っている︒
大屋議員
行政は﹁誰ひとり取り残さない﹂観点は重要かもしれないが︑一方で制度の運営上基準を設けなければならず︑対象外の人がでる︒
例えば︑上水道の給水は供給区域があり全町民が恩恵を受けるわけではない︒また︑中高生を対象としたフィンランド国際交流事業は邑南町民であっても町外の学校に通う生徒は対象外である︒
石橋町長
上水道は生活するうえ
で︑誰もが享受できなけ
ればいけない︒フィンラ
ンド国際交流事業も行きたくても対象にならない人がいる課題はある︒検
討する︒
大屋議員
町長がめざす﹁誰ひとり取り残さない﹂共生社
会を創るためには︑現状把握︑特に声をあげたくてもあげられない人たちのおもいをいかにくみ取るかが大事である︒一方で︑調査結果の推移が実態を表しているわけではないものもある︒
例えば町内のいじめ件数は増えているが︑これは定義の変更などもあり
必ずしもいじめ自体が増えているとは言えない部
分もある︒町長はいじめが増えていることを﹁恥ずかしい﹂と言われたが︑このような言葉が実態隠しにつながるのではないか︒
石橋町長
いじめは絶対許さないという思いから﹁恥ずかしい﹂という言葉を使った︒誤解がないように努めたい︒

問 Ａ級グルメ構想の

終了を

大屋議員
従来から何度かＡ級グルメ構想について質問してきた︒いまだに町民理
解 が 進 ん で い な い︒﹁ 霧の 湯 の 休 業 ﹂﹁ 石 見 和 牛の撤退﹂などから観光客数などの成果にも疑問がある︒

まずは検証する

今後着実な産業振興を行うためには︑まずは﹁Ａ級グルメ構想﹂を終了す
べきでは︒

答

石橋町長
Ａ級グルメは︑参加している人は非常に成果があった︑良かったといわれている︒止めるのではなく必要な機関に依頼して成果と反省を検証して次の段階にすすみたい︒
大屋議員
いまだに構想の共感が得られないのはなぜなのか︒
非常に厳しい時代である︒現場も悠長に待っていられない︒来年度予算
で 検 証 す る の で は な く︑
すぐに検証して︑来年度
予算では新たな産業振興
策に取り組むことを期待する︒— 22 —

町議会だより おおなん

2023.1.15

いっぱん質問

鍵本亜紀 議員 Ａ級グルメとは何なのか

鍵本亜紀議員年経ったが︑どういうものなのかいまだによくわからない︒
白須産業支援課長
町の食を地域資源として観光︑人材育成︑定住に取り組む中で︑経済循
環︑地産地消による活性化を図るもの︒食文化の伝承や普及︑有機農業やブドウ﹁神紅﹂の産地化などもこの取組みに含まれる︒
鍵本議員
町内の飲食店の方々にご協力いただいてＡ級グルメに関するアンケートを行った︒回答の半数以上が︑関係ない︑知らな
い︑一部でやっていることだ︑恩恵なしなどであった︒

香夢里は︑この９月の連休に臨時休業しており︑３時間かけて来られた予約のお客様を怒らせた︒プリペイドの年間半額お食事券もあり︑行けば臨時休業という話も聞く︒
丁度この３連休の間に邑南町のＡ級グルメをテーマにした本が︑アマゾンの売上ランキング地域
開発部門で一位になった︒このタイミングで臨時休業とは何事か︒
地域おこし協力隊で耕すシェフとして３年間研修し︑起業費助成を活用して起業することで人口を増やすというモデルがあったが︑起業後も続いている所はほとんど無いことがアンケートを実施
して分かった︒
耕すシェフの報酬は国の制度で支払われる
し︑ 研 修 費 も １ 人 上 限
２００万円が研修先に支払われる︒
町の取り組みであるにも関わらず︑町民とは何も関係無いところでお金
は動き︑マスコミが騒ぎ︑もてはやされる︒だから︑Ａ級グルメは何のことだ
か分からない︒町の取り組みなのに町民を取り残している︒
１００年先の子どもたちに地元の食材を︑郷土の味をというＡ級グル
メ︑子育て日本一を心底考えているのなら︑給食が 地 元 産 で 当 た り 前 だ︒
子どもを大切に思うなら無料で当然だ︒そこにこだわるべきではないか︒
この度︑物価高騰の影響を受け給食費を値上げの話もあるが︑値上げ分
２７３万円はＡ級グルメ
連合に払う２５０万円とほぼ変わらない︒外向けに宣伝するより我が町の子どもたちを大切にしてもらいたい︒
給食費の無償化は国がやるべきと町長は言うが︑子育て日本一を目指しているなら︑国が進めていないからこそチャンスだ︒邑南町では︑地域のおいしい米と野菜でつくる給食が無償なら︑喜んで子育て世代が移住して来ると思う︒
物価高騰による邑学館の補正が出ているが︑寮生の希望は聞いてトイレやシャワーは減らせない
が︑給食費は物価高騰により保護者負担というのは納得がいかない︒
邑南町の食文化の継承︑子どもたちを大事に
地域で見守りながら育てたいのなら︑地域の方たちと野菜を作り︑郷土料
理も教わったりすれば良い︒︑地元の歴史を知り︑そこで育った米や野菜を食べ︑地域の方達と思いを共有し︑誇りと自信を持つことこそ︑Ａ級グル

メで子育て日本一だと思う︒
石橋町長
Ａ級グルメも子育て日
本一構想も︑始めてから年月が経っている︒一旦立ち止まり考える必要があると思っている︒

耕すシェフの研修先となっているレストラン香夢里

2023.1.15

町議会だより おおなん

— 23 —

一旦立ち止まり考える必要がある
町長

10

いっぱん質問

支え合う人口定住対策課長

辰田直久 議員
持続可能な町づくりに最も重要なことは辰田議員
町は︑持続可能な町づ
くりと人口定住対策との関連性をどのように捉えているか︒
田村地域みらい課長
持続可能な地域づくりに人は不可欠であり︑町づくりにおいて定住対策というのは最も重要なプ
ロジェクトであることは間違いないと考える︒
辰田議員
視察に行った長野県の原村と南箕輪村は直近の年間で︑人口を維持または増加させ続けている︒そこでは不動産の有効活用︑都市計画的な生活地域区分︑子どもから高齢者までの手厚い支援が充実しているが︑本町の施策との比較と考え方10を問う︒
田村地域みらい課長
空き家バンク制度のほか︑住宅相談センターの設置を行い民間事業者と共同で運営している︒また︑来年度は空き家所有者向けの相談会を計画して利活用を推進し︑Ｕターンをしっかり受け入れる︒区分については町の公民館区の各々の資源を生かした町づくりを形成していきたい︒
辰田議員
南箕輪村は村民が自ら口コミで住み易さをアピールして人口増加に繋げているが︑本町もそうなるような環境整備をする
べきではないか︒
田村地域みらい課長
そのために先ずは行政だけでなく︑関わる町民や事業者が課題に取り組
み︑持続可能な地域づくりのために協働することが必要だと認識している︒
辰田議員
持続可能な町には人口確保が大きな命題であり︑生活インフラの整備︑弱者支援など町民の生活
12

最優先の施策で定住や協働に繋がる行政努力が必要ではないか︒
田村地域みらい課長
す べ て の 施 策 は 目 的︑目標があり︑郷土愛の醸
成や子育て環境の充実など必要な対策を行い︑人を呼び込める定住対策が必要と考える︒

問 商工農福連携への行政の対応は
辰田議員
農業者の高齢化や人材不足が進む中で︑その対策として叫ばれている農業と福祉の連携の本町における取り組み状況は︒

答 仕組みづくりや人材育成に努力する

白須産業支援課長
昨年農福連携と推進協議会を設立し︑行政として仕組みづくりや人材育成等に関わっていくこととした︒現在ではＪＡと水稲育苗作業や野菜の出荷作業を福祉施設と連携実施しているところもある︒
辰田議員
農業と福祉に商工を加え一連の流れの中で︑どこにも相乗効果を生み出すような連携の可能性と︑それを行うために行

商工農福連携にも期待されるブドウ「神紅」

政として仲介役を果たすことはできないか︒
白須産業支援課長
農工商︑農福連携を進める上では様々な課題もあり︑作業内容による指導方法︑安全の配慮︑障がい等の特性などによる分担を商工︑農業者側と福祉側の条件対応のためにマッチングを行うコー
ディネーターが必要と考え︑行政としても推進協
議会を通じ関わっていく︒

その他の質問

このほか︑辰田議員はコロナ禍における町長の情報発信について︑邑南町の実状を反映した情報提供はできないかと質問し︑石橋町長は県知事の方針や町の医療対策会議
を踏まえて発信しているが︑町民の過度な萎縮に繋がらないような伝え方も考えてみたいと答えました︒— 24 —

町議会だより おおなん

2023.1.15

連合常任委員会視察報告

長野県原村、 南箕輪村
農林水産省を視察に加盟している原村を視察しました︒邑南町のような子育て支援や郷土学
習︑空き家対策など人口減少対策に取り組んでおられます︒都市部とのアクセスも良く︑別荘地での２拠点生活も推進されています︒また︑ 歳以上の高齢者と︑高校卒業までの子どもの医療費が無償などで︑人口は昭和年度以降ほぼ横ばいから微増し続けているという村です︒
続いて諏訪湖の南に位置する︑南箕輪村を訪問しました︒こちらは長く
子育て支援を続けておられ︑併せて働く女性支援にも熱心に取り組んでおり︑人口が増加し続けています︒副村長の説明によれば︑早くから子育て支援︑女性支援に取り組んできたことが功を奏して い る と の こ と で し た︒
出迎えてくれた課長︑議会事務局長が女性で︑管理職も６割が女性だということで︑働く女性支援
もリアル感があり︑結果も出ている村です︒そして︑住民の口コミで移住者が増えており︑住民の取り組みが功を奏している︑最高の結果が出ている村でした︒
最終日には︑衆議院議員会館の高見康裕議員を訪問し︑その後︑国会議事堂を見学し︑国政の現場に触れました︒
今回は一期議員にとっては初めての視察で︑戸惑いや驚き︑色々ハプニ
ングもありましたが︑この経験を活かしていける
ように励み︑取り組んでいきたいと思います︒

16

12

女性管理職が多い南箕輪村

この広報に限らず、議会のことについてご意見、ご質問などがございましたら、気軽にご連絡ください。
連絡先：邑南町議会事務局
TEL：0855-95-1113
ⅠＰ：050-5207-3021

三階席

月定例議会に物価高
騰による小・中学校の給食費の改定や邑学館整備
事業費の補正予算が上程された▼ロシアのウクラ
イナ侵攻や円安で国外に食材や建設資材など︑輸入品に依存する日本の弱点を痛感する▼一握りの権力者により世界は激変し︑多くの尊い命と平和な生活を奪う無益な破壊行為や蛮行に憤りを覚える ▼ 昨 今︑ 新 型 コ ロ ナ・
物価高騰・円安とトリプ
ルパンチの逆風であるが止まない雨はないことを信じたい▼一方︑嬉しい
ことは町民議会に 名の議員が誕生し︑ 名の議員が質問され︑多くの傍聴者もあり︑議場に普段とは違う緊張と熱気を感じた▼町民議員の邑南愛や町政に関する熱い思いの質問を拝聴して邑南町の明るい未来を予感した▼町民議会の活力が全町に広がることを期待して
いる︒
︵漆谷︶

2023.1.15

町議会だより おおなん

— 25 —

昨年は︑コロナ禍で中止となっていた議員視察に行ってきました︒
霞ヶ関の農林水産省では︑スマート農業について最先端の技術や中山間地域での活用方法など伺
い ま し た︒ こ ち ら で は︑
市 木 に 祖 父 の 家 が あ り︑
実際に市木で稲作をされているという方が対応してくださり︑大変身近に感じました︒邑南町では
ど の よ う に 活 か せ る か︑
思いを巡らせました︒
その日のうちに長野県茅野市へ移動し︑次の日は﹁日本一美しい村連合﹂

原村役場まえでの集合写真

51

66

ご意見をお寄せください12

邑南町議会

迎 春 2023

新春のお慶びを申し上げます

議

漆

石

谷

橋

正

光

純

宜

夫

二
長

副議長

須

八重美

奈

均

員

高

成

議

田

一

雄

紀

野

文

亜

日

田

宏

本

員

瀧

田

光

史

鍵

議

員

平

屋

昌

久

員

議

員

和

村

直

博

議

議

員

宮

田

義

子

文

議

員

大

上

靖

佳

議

員

中

田

さやか

田

議

員

辰

村

理

野

議

員

植

事務局長 井

議

長

中

川

員

係

員

金

議

職

員

奈

博

職

編集室の
窓

時が経つのは早いもの
で︑初めて編集後記を書いてから２回目になります︒
編 集 ソ フ ト を 利 用 し︑自身の一般質問の編集には慣れましたが︑ページ割付けは先輩議員にお願いしています︒
正直︑なかなか編集ソ
フトを使いこなすことができません︒情報発信が得意であっても必ずしもパソコンに精通しているのではなく︑編集ソフトを使いこなすには更なる努力が必要です︒
しかし︑使いこなせることだけではなく︑いかに読みやすい︑読んでいただける広報にするのかが大切です︒
令和５年５月には委員会の構成替えがあります︒特別委員会から常任
委員会になる新たな委員
会に私は所属しているのでしょうか︒︵野田佳文記︶— 26 —

町議会だより おおなん

2023.1.15