西郷村新庁舎建設工事
総合評価方式制限付一般競争入札

結果報告書

令和５年１２月

目次
1.

はじめに ................................................................................................................ - 3 -2.

工事概要 ................................................................................................................ - 4 -3.

入札方法について.................................................................................................. - 4 -4.

入札公告から契約までの日程 ............................................................................... - 5 -5.

入札参加資格要件等 .............................................................................................. - 6 -6.

総合評価点の算定方法 .......................................................................................... - 7 -7.

技術評価項目 ......................................................................................................... - 7 -8.

落札候補者選定までの経緯 ................................................................................. - 10 -9.

審査総評 .............................................................................................................. - 11 --2-

1. はじめに現在の本庁舎は建設から 51 年、生活改善センターは建設から 50 年が経過し、経年による施設、設備等の老朽化や庁舎機能の分散化による住民サービスの低下、バリアフリーへの対応など課題を抱えておりました。
また、本庁舎及び生活改善センターは昭和 56 年に規定された新耐震基準以前のもので、耐震性が不足しており、防災拠点としての機能喪失が懸念されていました。
こうしたことから、本村では村民や議会、職員などで検討を重ね平成 29 年３月に「生涯安心して暮らせるための拠点づくりプロジェクト計画」、令和２年６月に「拠点づくり基本計画」を策定しました。
さらに、令和 2 年には公募型プロポーザルにより設計者を選定し、令和３年 11 月に「新庁舎基本設計」、令和 5 年 3 月に「新庁舎実施設計」が完了しております。
今回、選定を行う施工者には、高度な施工技術力や安全管理能力、工程管理能力のみならず、庁舎機能における業務の効率性や利便性への配慮、防災機能及び耐震性能の確保、建物の⾧寿命化や Nearly ZEB の達成、村内経済への波及効果や村内企業の活用を推進し、村民に親しまれる新しい庁舎を実現することが求められています。
これらを踏まえ、令和５年４月から新庁舎建設工事の施工者の手続きに着手しましたが、選定には「価格」と「価格以外の要素」を総合的に評価し、最も評価の高かったものを落札者とする「総合評価落札方式」を導入することとしました。
導入にあたり「西郷村新庁舎建設工事総合評価審査委員会」を設置し、学識経験者や有識者のご意見を踏まえながら、企業の施工実績や技術的な能力、地域経済への貢献、施工中の対策等技術評価項目を設定し適正な評価を行っております。
また、発注方法は資材や設備機器の供給確保、計画期間内の事業完了、工事の責任明確化や各工程の円滑化を図るため建築主体工事や機械設備工事、電気設備工事の一括発注としました。
報告書については、令和５年４月２５日公告の西郷村新庁舎建設工事総合評価方式制限付一般競争入札が予定価格超過により不落となっているため、令和５年１０月１７日公告の西郷村新庁舎建設工事総合評価方式制限付一般競争入札について取りまとめます。

-3-

2. 工事概要
工 事 番 号

第８号

工

新庁舎整備事業 令和５・６・７年度債務負担行為

事

名

西郷村新庁舎建設工事
工 事 場 所

西郷村大字熊倉字折口原地内

工

議会の議決を得た日の翌日から令和 7 年 11 月 28 日（金）まで

期

工 事 概 要

敷地面積22067.94 ㎡

建築面積4028.42 ㎡

延べ面積6196.64 ㎡

規模

地上 2 階

構造形式

耐震構造

構造種別

鉄筋コンクリート造、一部鉄骨造

予 定 価 格

４，１８０，０００，０００円（税別、事後公表）

調査基準価格

３，７６２，０００，０００円（税別、事後公表）

3. 入札方法について(ア) 総合評価方式の導入
総合評価落札方式は、平成１７年４月に施行された「公共工事の品質確保の促進に関する法律」に基づく事業者選定手法であり、公共工事の品質は「経済性に配慮しつつ価格以外の多様な要素をも考慮し、価格及び品質が総合的に優れた内容の契約がなされていることにより、確保されなければならない」と示されており、国や他の地方自治体の大型工事において広く採用されている手法です。従来の価格のみの競争と異なり、価格と価格以外の要素（施工能力等）を総合的に評価し、最も評価の高い者を落札者として決定する方式であります。
村は、西郷村新庁舎建設工事の実施において、庁舎建設の施工に関する高度な技術を有し、価格と品質が総合的に優れた内容で実施することができる者を本工事の落札者として選定するため、総合評価落札方式を導入することとしました。
(イ) 西郷村新庁舎建設工事総合評価審査委員会の設置
地方自治法施行令第 167 条の 10 の 2 第 4 項及び第 5 項に規定された落札者決定基準及び落札者の決定に関する学識経験者からの意見聴取を行うため、令和５年４月１日に西郷村新庁舎建設工事総合評価審査委員会設置要綱を施行し、西郷村新庁舎建設工事総合評価審査委員会（以下「審査委員会」という。
）を設置しました。
-4-審査委員については、これまで計画策定の段階から携わっていることや専門知識を有していることを踏まえ選定しました。
なお、審査委員の氏名及び所属等は、選定手続き完了時まで非公開とし、総合評価に係る事務手続きにつきましては、関係法令ならびに関連する条例・規則要綱・要領等の規定に基づき、公平性・公正性を担保したうえで適正かつ円滑に執行いたしました。
■委員名簿
役

職

氏

名

所属委員⾧

廣田 篤彦

日本大学 工学部 建築学科 教授

委員

髙橋 岳志

日本大学 工学部 建築学科 助教

委員

⾧島 敏彦

（一財）ふくしま市町村支援機構 建築設備部⾧

委員

真船 貞

西郷村 副村⾧委員

相川 晃

西郷村 建設課⾧■委員会の開催状況
会議名

開催日

議題等

第１回審査委員会

令和５年 ４月１０日

落札者決定基準について

第２回審査委員会

令和５年 ７月２６日

VE 提案の審査について

第３回審査委員会

令和５年 ８月２３日

第４回審査委員会

令和５年１０月１３日

落札者決定基準について

第５回審査委員会

令和５年１２月 １日

VE 提案の審査について

第６回審査委員会

令和５年１２月１８日

技術提案の審査
落札候補者の決定について（不落）技術提案の審査
落札候補者の決定について

4. 入札公告から契約までの日程
令和５年１０月１７日

入札公告

令和５年１０月２７日

入札参加申請書提出期限

令和５年１０月３０日

入札参加資格審査結果通知

令和５年１１月２２日

VE 提案提出期限

令和５年１２月４日

VE 提案採否結果通知

令和５年１２月１３日

技術提案書提出期限

令和５年１２月１８日

提案内容に係るヒアリング、入札及び開札落札候補者の決定-5-令和５年１２月下旬

落札者と仮契約を締結（予定）

令和５年１２月下旬

議決後に本契約

5. 入札参加資格要件等
入札参加資格要件等は以下のとおりとしました。


入札に参加できる者の形態単体企業とする。



入札参加する者に必要な資格
本件入札に参加する者に必要な資格は、次のとおりとする。

（１）地方自治法施行令第 167 条の 4 の規定に該当していない者であること。
（２）西郷村令和 5・6 年度入札参加資格者名簿（以下「資格者名簿」という。
）に建築一式工事の業種で登載されている者であること。
（３）建設業法（昭和 24 年法律第 100 号）に基づく、資格者名簿の経営事項審査結果通知書又は総合評定値通知書の総合評点が、建築工事の種類の「建築一式工事」で「1,200 点以上」の者であること。
（４）建設業法に基づく建築一式工事について、特定建設業の許可を受けている者であること。
（５）「西郷村新庁舎建設基本設計・実施設計業務委託」の受託者である株式会社石本建築事務所と資本面若しくは人事面において関連のある者でないこと。なお、「資本面において関連がある」とは、一方の会社が他方の会社の総株主の議決権の 100 分の 50 を超える場合をいい、「人事面において関連がある」とは、一方の株式会社の代表取締役が他方の株式会社の代表取締役を兼職している場合をいう。
（６）平成 20 年 4 月 1 日以降公告日までの間に、国（公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律施行令（平成 13 年政令第 34 号）第 1 条に規定する法人を含む。
）又は地方公共団体との請負契約により、以下の工事をいずれも元請（JV の代表構成員を含む）として完成させた実績を有すること。
ア

延べ面積 4,500 ㎡以上の庁舎の新築改築又は増築工事（増築工事にあっては、増築部分の延べ面積が 4,500 ㎡以上のものに限る。
）に係る建築一式工事（７）本工事に対応できる建設業法の許可業種に係る監理技術者を工事現場に専任で配置できる者であること。
（８）入札参加申請書及び入札参加資格審査書提出期限日において、営業停止又は福島県及び西郷村から入札参加資格停止等の措置を受けていない者及び西郷村暴力団排除条例に-6-

規定する暴力団または暴力団員でないこと。また、暴力団の威力の利用や暴力団に利益を供与する等の当該条例に違反する行為がないこと。
（９）会社更生法（平成 14 年法律第 15 4 号）に基づく更生手続開始の申し立てがなされている者でないこと。
（10）民事再生法（平成 11 年法律第 225 号）に基づく再生手続開始の申し立てがなされている者でないこと。

6. 総合評価点の算定方法
総合評価では、入札価格と技術提案及び実績の内容の二つの面から評価を行いました。評
価方法は除算方式とし、技術評価点は標準点を 100 点、加算点の満点を 30 点としました。
各入札参加者の評価値を以下に示す算定式に基づき算出しています。
【算定式】
評価値 ＝

技術評価点（標準点 100 点+加算点）
入札価格（円）× 100,000,000

・評価値は小数点第 6 位の値を四捨五入し、小数点第 5 位まで表示する。

7. 技術評価項目
参加者から提出された技術提案資料については、A~D の 4 段階評価で評価し、各評価項目の平均点を算出し、その合計点を加算点としました。なお、算出の際は、小数点第 3 位を四捨五入し、小数点第 2 位までを求めることとしました。
評価項目及び配点と評価ランクについては以下のとおりです。
評価ランク

採点方法採点基準の例

A

配点×1.0

優れた提案である

B

配点×0.7

やや優れた提案である

C

配点×0.4

標準的な提案である

D

配点×0.0

評価できる提案がない-7-

■技術提案項目
提1案 項

目

配点方法

ア 本村の特性を踏まえて、マイルストーンの設定や進捗管理方法などの管理方法を具体的に記述してください。
イ 全体工程を工種別、工区別がわかるように記述してください。
ウ 全体工程表には、１工区・２工区の着工及び完成時期を明示してください。
※２工区の着手時期について生活改善センター解体工事完了を令和６年７月 31 日と見込んでいるため、２工区着手日は令和６年８月１日以降で計画すること。

55A～D の４段階
評価

ア 村内または白河市内に本店等を有する企業への発注や資材調達（材料費、機械等のリース代などを含む）の実施について具体的な金額を提案してください。
※金額は、村内または白河市内に本店等を有する企業への発注や資材調達の金額全ての金額を対象とする。
※村内または白河市内企業同士が重層関係にあるものは、上位層の発注金額を計上し、下位層の発注金額を２重計上しないものとする。
イ 村内企業への建設関係以外業種（業務委託、物品購入等）への発注のほか、村内企業との連携やその他地域経済活性化に資する取組について具体的な実施方法について記述してください。
※本工事による地域経済への波及効果化が実現できるものすべてを対象に評価します。

5

特記による

2

A～D の４段階
評価

4A～D の４段階
評価

3

A～D の４段階
評価

２

A～D の４段階
評価

7

施工中の対策（1）品質管理及び施工精度（2）新庁舎建設工事（1 工区・２工区）の安全対策、騒音対策

４

配点
合計

地域経済への貢献（1）村内または白河市内に本店等を有する企業への発注や資材調達の金額 ※１

３

案 内 容

業務全体の実施方法（1）施工管理の適切性

２

提ア 施工中の品質管理方策（品質管理体制、定期的な内部監査方法等）や、施工精度を確保するための方策等、品質管理に資する有効な方法を提案してください。
ア 新庁舎建設工事（１工区・２工区）に当たって、周辺住民、周辺環境に配慮した敷地周辺の安全対策（通常時、災害等非常時）について具体的に記述してください。
イ 庁舎利用者、職員に配慮した敷地内の安全対策、動線の確保について具体的に記述してください。
ウ 周辺住民や庁舎利用者、職員等に対する騒音対策について具体的に記述してください。

7

ア 新庁舎は環境配慮型の庁舎として、再生可能エネルギーを含めた基準一次エネルギー消費量を 75％以上削減した NearlyZEB の庁舎を目指しています。
そこで維持管理を踏まえた適切な運転制御に関する提案や設計性能同等以上の効率的な設備システムの提案、設計図書に示され

6

設備の調整

（1）Nearly ZEB 庁舎の実現に向けた品質確保や効率的な維持管理・運用-8-

た品質・性能を確保するための具体的な提案、その他の具体的な提案を記述してください。
（2）完成後の設備機器の調整

５

ア 供用後の設備機器の確認方法、機器の調整が必要な場合の対応方法や連絡体制、フォローアップ体制や期間等について具体的に提案してください。

4

A～D の４段階
評価

２

２A～D の４段階
評価

配点
合計

配点

方法

１

１あり/なし１あり/なし１あり/なしその他（1）その他独自に行う村民への情報発信、村民参加への提案及び村や地域への貢献活動

ア その他独自に行う村民への情報発信、村民参加への提案及び村や地域への貢献策の取り組みについて記述してください。

■実績評価項目
提1案 項

目

ア 平成 20 年度以降公告日までの間に延べ面積が６,000 ㎡以上の庁舎の新築、改築又は増築工事（増築工事にあっては、増築部分の延べ面積が６,000 ㎡以上のものに限る。
）の施工実績がある。
※実績を証明できるコリンズの登録内容確認書、若しくは契約書の写し等を添付すること。

配置予定者の技術能力（1）技術者の能力

合

案 内 容

企業の技術能力（1）施工実績

２

提ア 主任技術者又は監理技術者の実績
平成 20 年度以降公告日までの間に延べ面積が６,000 ㎡以上の庁舎の新築、改築又は増築工事（増築工事にあっては、増築部分の延べ面積が６,000 ㎡以上のものに限る。）の施工実績がある。
※実績を証明できるコリンズの登録内容確認書、若しくは契約書の写し、施設概要等の資料、体制図（組織図）、監理技術者の資格証等を添付すること。
イ 現場代理人の実績
平成 20 年度以降公告日までの間に延べ面積が６,000 ㎡以上の庁舎の新築、改築又は増築工事（増築工事にあっては、増築部分の延べ面積が６,000 ㎡以上のものに限る。）の施工実績がある。
※実績を証明できるコリンズの登録内容確認書、若しくは契約書の写し、施設概要等の資料、体制図（組織図）等を添付すること。

計230

技術提案項目「2 地域経済への貢献①村内企業への発注や村内内企業への調達の金額」については、以下の算定式によって技術評価点を算定する。
参加者 A の得点＝（参加者 A の村内企業等への提案額÷参加者中の村内企業等への最高提案額×３）＋（参加者 A の白河市内企業等への提案額÷参加者中の白河市内企業等への最高提案額×２）-9-

8. 落札候補者選定までの経緯(ア) 入札参加申請書の提出
令和５年１０月２３日から令和５年１０月２７日までを入札参加申請書の受付期間として募集したところ、以下の１社から申請があり、村の機関である資格審査委員会で審査した結果、参加資格を有していることを確認しました。
なお、入札参加申請者には受付番号を付し、入札参加申請者を匿名とした上で審査を進めました。
受付番号１

参

加 企 業 名株式会社大林組 東北支店

受付 日

令和５年１０月２７日(イ) VE 提案の提出
令和５年１１月２１日から令和５年１１月２２日までを VE 提案の受付期間とし、提出された提案について、第５回審査委員会において採否を決定いたしました。VE 提案の結果については、西郷村新庁舎建設工事入札時 VE 事務処理要領に基づき提案者に通知しています。
(ウ) 技術提案書の提出
令和５年１２月１１日から令和５年１２月１３日までを技術提案書の受付期間としました。
受付番号１

参加 企 業 名

株式会社大林組 東北支店

受付 日

令和５年１２月１２日(エ) 技術提案書の審査
令和５年１２月１８日に第６回審査委員会を開催し、提出された技術提案書に対するヒアリングと採点を行いました。各委員が提案内容を採点し、事務局が取りまとめて平均点を算出しました。なお、各委員の個別の評価（採点）は委員間では共有せず、平均点を加算点として採用し、委員５名に公表しました。
評価種類

技術提案評価

内容

配点

採点結果
受付番号：1

施工管理の適切性

54.40

発注や資金調達の実施

55.00

建設関係業種以外への発注

21.04

品質管理及び施工精度

4

3.52

安全対策、騒音対策

32.46

Nearly ZEB 庁舎の実現に向けた品質確保や効率的な維持管理・運用

20.92- 10 -実績評価

完成後の設備機器の調整

42.32

その他

21.52

施工実績

11.00

主任技術者又は監理技術者の実績

10.00

現場代理人の実績

10.00

30

22.18

合計（加算点）(オ) 入札執行

技術提案書の審査終了後、午後２時３５分から入札を行い、即時開札しました。
結果は以下のとおりです。
受付番号
１

参

加 企 業 名入札価格（税抜き）

株式会社大林組 東北支店

4,170,000,000 円※入札会場：西郷村文化センター 第４研修室(カ) 総合評価
開札後、技術提案の採点結果及び入札価格をもとに総合評価点の算出を行いました。
入札参加者

株式会社大林組 東北支店

標準点

100

加算点

22.18

入札価格（消費税を含まない価格）
評価値

4,170,000,000
2.92998(キ) 落札候補者の決定
事務局が算出した総合評価の評価値を委員５名が確認し、「株式会社大林組

東北支店」を落札候補者として決定しました。

9. 審査総評
西郷村新庁舎建設工事は、価格面や施工技術力が総合的に優れ、西郷村の地域経済への貢献度が高い事業者との契約が強く望まれるものであったことから、選定方法として、総合評
価方式制限付一般競争入札を採用し落札候補者を決定した。
また、西郷村新庁舎建設工事総合評価審査委員会では、中立性・公平性の確保に留意し、評価にあたっては入札参加者名を伏せて行うとともに、技術提案については、評価基準に基づき、厳正に評価を行った。
本工事における入札参加者は１社であったが、落札候補者は高度な技術力を持ち、施工方- 11 -法や品質管理における創意工夫が見られた。また、村内及び白河市内企業の活用においても、地元の協力企業の採用を明確化するなど真摯な取組を感じられ、総じて高いレベルでの評価となった。
落札候補者には⾧期にわたる大規模な工事を適切かつ確実に実施していただくとともに、技術提案の評価に応えて技術力を発揮し、施工及び技術提案内容の履行に取り組まれることを望む。また、入札時 VE 提案を実施し、落札候補者からは多くの提案を受けたが、その中でも保留とした項目も幾つかあることから、施工を進めていく段階においても VE 提案を積極的に行い、引き続き経費削減に取り組むことを期待する。
最後に、総合評価方式において落札候補者が決定できたことについて、参加者の皆様とその関係者、及び全ての関係者に対し、改めて深く感謝を申し上げたい。
安全に工事が遂行され、永く村民に愛される新庁舎が完成することを願う。

西郷村新庁舎建設工事総合評価審査委員会
委員⾧- 12 -

廣田 篤彦