目次目
第１編

次総則

第１節 下呂市地域防災計画の目的及び構成………………………………………………………１
第２節 各機関の実施責任と処理すべき事務又は業務の大綱……………………………………５
第３節 下呂市の地勢と災害要因、災害記録………………………………………………………31
第４節 被害想定………………………………………………………………………………………35
第５節 市災害対策本部の組織………………………………………………………………………45

第２編

一般対策編

第１章 災害予防計画
第１節 総則……………………………………………………………（すべての部）…… 60

第２節 防災思想・防災知識の普及………（総務部・教育委員会事務局・消防本部）…… 65
第３節 防災訓練……………………………………………………………（すべての部）…… 68
第４節 自治会及び自主防災組織の活動……………（総務部・消防本部・消防団部）…… 71
第５節 ボランティア活動の環境整備………………………………（総務部福祉部）…… 74

第６節 広域的な応援体制の整備…………………………………（総務部・消防本部）…… 76
第７節 防災通信設備等の整備……………………………………（総務部・消防本部）…… 78
第８節 火災予防対策…………………………………（総務部・消防本部・消防団部）…… 80
第９節 水害予防対策……………（総務部・農林部・建設部・消防本部・消防団部）… … 82
第10節 雪害予防対策……………………………………（建設部・教育委員会事務局）… … 85
第11節 火山災害対策……………………………………………………………（総務部）…… 87
第12節 飲料水枯渇等予防対策…………………………………（総務部・上下水道部）…… 91
第13節 観光施設等予防対策……………………………………（総務部・観光商工部）…… 93
第14節 孤立地域防止対策…………………（総務部・福祉部・観光商工部・建設部）…… 94
第15節 避難対策……………………………………………………………………………
…………………（総務部・福祉部・観光商工部・建設部・教育委員会事務局）…… 95
第16節 必需物資の確保対策…………………………（総務部・福祉部・上下水道部）…… 103
第17節 要配慮者・避難行動要支援者対策………………………………………………
………………………………………（総務部・福祉部・観光商工部・消防本部）…… 106
第18節 応急住宅対策…………………………………………………（総務部・建設部）…… 112
第19節 医療救護体制の整備…………………………………（市民保健部・消防本部）…… 113
1〔下呂防 12〕

目

次第20節 防疫対策……………………………………………………………（市民保健部）…… 115
第21節 土砂災害予防対策………………………（総務部・福祉部・農林部・建設部）…… 116
第22節 建築物災害予防対策…………………………………………（総務部・建設部）…… 119
第23節 防災営農対策……………………………………………………………（農林部）…… 120
第24節 ライフライン施設対策…………………………………（総務部・上下水道部）…… 121
第25節 文教対策……………………………………………………（教育委員会事務局）…… 124
第26節 行政機関の業務継続体制の整備………………………………………（総務部）…… 127
第27節 企業防災の促進…………………………………………（総務部・観光商工部）…… 128
第28節 防災対策に関する調査・研究………（総務部・農林部・建設部・消防本部）…… 130
第29節 大規模停電対策……………………………………（総務部・農林部・建設部）…… 131

第２章 災害応急対策計画
第１節 活動体制……………………………………………………………（すべての部）…… 201
第２節 災害対策要員の確保………………………………………………（すべての部）…… 207
第３節 ボランティア活動……………………………………………（総務部・福祉部）…… 210
第４節 自衛隊災害派遣要請……………………………………………………（総務部）…… 212
第５節 交通応急対策…………………………………………………（総務部・建設部）…… 217
第６節 通信の確保………………………………………………………………（総務部）…… 221
第７節 警報・注意報・情報等の受理・伝達……………………（総務部・消防本部）…… 223
第８節 災害情報等の収集・伝達…………………………………………（すべての部）…… 229
第９節 災害広報…………………………………………………………………（総務部）…… 236
第10節 消防活動………………………………………（総務部・消防本部・消防団部）…… 238
第11節 水防活動………………………………（総務部・建設部・農林部・消防団部）…… 240
第12節 雪害対策………………………………………………………（総務部・建設部）…… 241
第13節 火山災害対策………………………………………………………（すべての部）…… 244
第14節 県防災ヘリコプターの活用………………………………（総務部・消防本部）…… 255
第15節 孤立地域対策………………………………………………………………………
…………………（総務部・福祉部・農林部・建設部・消防本部・消防団部）…… 256
第16節 災害救助法の適用……………………………………………（総務部・福祉部）…… 257
第17節 避難対策………………………………………………………（総務部・福祉部）…… 258
第18節 食料供給活動………………（総務部・福祉部・農林部・教育委員会事務局）…… 268
第19節 給水活動……………………………………………………………（上下水道部）…… 270
第20節 生活必需品供給活動……………………………………（福祉部・観光商工部）…… 271
第21節 要配慮者・避難行動要支援者対策…………………………（総務部・福祉部）…… 274
第22節 観光客等の応急対策………………………………………………（観光商工部）…… 277
第23節 応急住宅対策…………………………………………………（福祉部・建設部）…… 279
2〔下呂防 12〕

目

次第24節 医療・救護活動…………………………………（総務部・福祉部・消防本部）…… 285
第25節 救助活動………………………………………（総務部・消防本部・消防団部）…… 287
第26節 遺体の捜索・取り扱い・埋葬……………………………………………………
……………………………（総務部・福祉部・環境部・消防本部・消防団部）…… 289
第27節 防疫・食品衛生活動……………………………………………………（福祉部）…… 291
第28節 保健活動・精神保健……………………………………………………（福祉部）…… 293
第29節 清掃活動…………………………………………………………………（環境部）…… 294
第30節 愛玩動物等の救援……………………………………………（総務部・福祉部）…… 296
第31節 災害義援金品の募集・配分……………………………………………（福祉部）…… 297
第32節 農林業応急対策…………………………………………………………（農林部）…… 300
第33節 公共施設の応急対策……………………………（総務部・福祉部・農林部
観光商工部・建設部・まちづくり推進部・環境部・上下水道部・教育委員会事務局） …… 303
第34節 ライフライン施設の応急対策…………………………（総務部・上下水道部）…… 305
第35節 文教災害対策………………………………………………（教育委員会事務局）…… 307
第36節 災害警備活動……………………………………………………………（総務部）…… 310
第37節 大規模停電対策……………………………………（総務部・建設部・農林部）…… 311

第３章 事故災害対策計画
第１節 航空災害対策計画…………………………………………………（すべての部）…… 400
第２節 鉄道災害対策計画…………………………………………………（すべての部）…… 403
第３節 道路災害対策計画…………………………………………………（すべての部）…… 406
第４節 危険物等災害対策計画……………………………………………（すべての部）…… 409
第５節 林野火災対策計画…………………………………………………（すべての部）…… 413
第６節 大規模な火災対策計画……………………………………………（すべての部）…… 417

第４章 災害復旧計画
第１節 復旧・復興体制の整備……………………………………………（すべての部）…… 421
第２節 公共施設及び公共事業等の災害復旧……………………………（すべての部）…… 423
第３節 被災者の生活確保……………………………………………（総務部・福祉部）…… 426
第４節 被災中小企業の振興………………………………………………（観光商工部）…… 429
第５節 農林業関係者への融資…………………………………………………（農林部）…… 430

3〔下呂防 12〕

目

第３編

次地震対策編

第１章 地震災害予防計画
第１節 総則……………………………………………………………（すべての部）…… 500

第２節 防災思想・防災知識の普及………（総務部・教育委員会事務局・消防本部）…… 502
第３節 防災訓練……………………………………………………………（すべての部）…… 503
第４節 自治会及び自主防災組織の活動……………（総務部・消防本部・消防団部）…… 503
第５節 ボランティア活動の環境整備………………………………（総務部・福祉部）…… 503
第６節 広域応援体制の整備………………………………………（総務部・消防本部）…… 504
第７節 緊急輸送網の整備……………………………………………（総務部・建設部）…… 505
第８節 防災通信設備等の整備……………………………………（総務部・消防本部）…… 506
第９節 火災予防対策…………………………………（総務部・消防本部・消防団部）…… 506
第10節 孤立地域防止対策…………………………………………………………………
………………………………………（総務部・福祉部・観光商工部・建設部）…… 506
第11節 避難対策……………………………………………………………………………
………………（総務部・福祉部・観光商工部・建設部・教育委員会事務局）…… 507
第12節 必需物資の確保対策…………………………（総務部・福祉部・上下水道部）…… 507
第13節 要配慮者・避難行動要支援者対策………………………………………………
……………………………………（総務部・福祉部・観光商工部・消防本部）…… 507
第14節 応急住宅対策…………………………………………………（総務部・建設部）…… 508
第15節 医療救護体制の整備………………………………………（福祉部・消防本部）…… 508
第16節 防疫対策…………………………………………………………………（福祉部）…… 508
第17節 まちの不燃化・耐震化………………………………………（総務部・建設部）…… 509
第18節 災害危険区域の防災事業の推進…………………（総務部・農林部・建設部）…… 512
第19節 ライフライン施設対策…………………………………（総務部・上下水道部）…… 513
第20節 文教対策……………………………………………………（教育委員会事務局）…… 513
第21節 行政機関の業務継続体制の整備………………………………………（総務部）…… 513
第22節 企業防災の促進…………………………………………（総務部・観光商工部）…… 514
第23節 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備……………………（すべての部）…… 514
第24節 大規模停電対策……………………………………（総務部・農林部・検閲部）…… 515

第２章 地震災害応急対策計画
第１節 活動体制……………………………………………………………（すべての部）…… 516
第２節 ボランティア活動……………………………………………（総務部・福祉部）…… 518
第３節 自衛隊災害派遣要請……………………………………………………（総務部）…… 518
第４節 災害応援要請………………………………………………（総務部・消防本部）…… 519
第５節 交通応急対策…………………………………………………（総務部・建設部）…… 521
4〔下呂防 12〕目

次

第６節 通信の確保………………………………………………………………（総務部）…… 521
第７節 地震情報の受理・伝達……………………………………（総務部・消防本部）…… 522
第８節 地震災害情報の収集・伝達………………………………………（すべての部）…… 524
第９節 災害広報…………………………………………………………………（総務部）…… 524
第10節 消防活動………………………………………（総務部・消防本部・消防団部）…… 524
第11節 浸水対策………………………………（総務部・建設部・農林部・消防団部）…… 525
第12節 県防災ヘリコプターの活用………………………………（総務部・消防本部）…… 526
第13節 孤立地域対策………………………………………………………………………
（総務部・福祉部・農林部・建設部・消防本部・消防団部）…… 526
第14節 災害救助法の適用……………………………………………（総務部・福祉部）…… 526
第15節 避難対策………………………………………………………（総務部・福祉部）…… 527
第16節 建築物・宅地の危険度判定……………………………………………（建設部）…… 527
第17節 食料供給活動………………（総務部・福祉部・農林部・教育委員会事務局）…… 528
第18節 給水活動……………………………………………………………（上下水道部）…… 528
第19節 生活必需品供給活動……………………………………（福祉部・観光商工部）…… 528
第20節 要配慮者・避難行動要支援者対策…………………………（総務部・福祉部）…… 529
第21節 観光客等の応急対策………………………………………………（観光商工部）…… 529
第22節 帰宅困難者対策……………………………………………………（すべての部）…… 530
第23節 応急住宅対策…………………………………………………（福祉部・建設部）…… 530
第24節 医療・救護活動…………………………………（総務部・福祉部・消防本部）…… 531
第25節 救助活動………………………………………（総務部・消防本部・消防団部）…… 531
第26節 遺体の捜索・取り扱い・埋葬……………………………………………………
……………………………（総務部・福祉部・環境部・消防本部・消防団部）…… 531
第27節 防疫・食品衛生活動……………………………………………………（福祉部）…… 532
第28節 保健活動・精神保健……………………………………………………（福祉部）…… 532
第29節 清掃活動…………………………………………………………………（環境部）…… 532
第30節 愛玩動物等の救援……………………………………………（総務部・福祉部）…… 533
第31節 災害義援金品の募集・配分……………………………………………（福祉部）…… 533
第32節 公共施設の応急対策…………………………（総務部・福祉部・農林部・観光商工部・建設部・まちづくり推進部・環境部・上下水道部・教育委員会事務局） …… 533
第33節 ライフライン施設の応急対策…………………………（総務部・上下水道部）…… 534
第34節 文教災害対策………………………………………………（教育委員会事務局）…… 534
第35節 災害警備活動……………………………………………………………（総務部）…… 534
第36節 大規模停電対策……………………………………（総務部・建設部・農林部）…… 534

5〔下呂防 12〕

目

次第３章 地震災害復旧計画
第１節 復旧・復興体制の整備……………………………………………（すべての部）…… 535
第２節 公共施設及び公共事業等の災害復旧……………………………（すべての部）…… 535
第３節 被災者の生活確保……………………………………………（総務部・福祉部）…… 535
第４節 被災中小企業の振興………………………………………………（観光商工部）…… 536
第５節 農林業関係者への融資…………………………………………………（農林部）…… 536

第４章 南海トラフ地震事前対策
第１節 総則…………………………………………………………………………………… 600

第２節 警戒宣言・地震予知情報等の伝達……………………………………………………… 603
第３節 広報対策…………………………………………………………………………………… 604
第４節 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震警戒）発表時の災害応急対策………………… 605
第５節 南海トラフ地震臨時情報（巨大地震情報）発表時の災害応急対策………………… 607
第６節 消防・水防対策…………………………………………………………………………… 608
第７節 警備対策…………………………………………………………………………………… 609
第８節 交通対策…………………………………………………………………………………… 610
第９節 緊急輸送対策……………………………………………………………………………… 611
第10節 物資等の確保対策………………………………………………………………………… 612
第11節 保健衛生対策……………………………………………………………………………… 612
第12節 生活関連施設対策………………………………………………………………………… 613
第13節 帰宅困難者、滞留旅客者に対する措置………………………………………………… 615
第14節 公共施設対策……………………………………………………………………………… 616

第５章 南海トラフ地震防災対策
第１節 総則…………………………………………………………………………………… 618

第２節 災害対策本部の設置等…………………………………………………………………… 618
第３節 地震発生時の応急対策等………………………………………………………………… 619
第４節 地震防災上緊急に整備すべき施設等の整備計画……………………………………… 623
第５節 防災訓練計画……………………………………………………………………………… 623
第６節 地震防災上必要な教育及び広報に関する計画………………………………………… 624

第４編
第１章 総原子力災害対策編

則第１節 計画の目的等……………………………………………………………………………… 700
第２節 計画の基礎とするべき災害の想定……………………………………………………… 701
6〔下呂防 12〕目

次

第２章 原子力災害事前対策計画
第１節 情報の収集・連絡体制等の整備………………………………………………………… 706
第２節 組織体制等の整備………………………………………………………………………… 707
第３節 通信手段の確保…………………………………………………………………………… 707
第４節 長期化に備えた動員体制の整備………………………………………………………… 708
第５節 広域防災体制の整備……………………………………………………………………… 708
第６節 緊急時モニタリング体制の整備………………………………………………………… 709
第７節 屋内退避、避難等活動体制の整備……………………………………………………… 710
第８節 学校、医療機関等における対応………………………………………………………… 710
第９節 原子力災害医療活動に係る体制の整備………………………………………………… 711
第10節 飲食物の摂取制限等に関する体制の整備……………………………………………… 711
第11節 防災業務関係者の安全確保に必要な資機材等の整備………………………………… 712
第12節 住民への情報提供体制の整備…………………………………………………………… 712
第13節 原子力防災に関する住民に対する知識の普及啓発…………………………………… 713
第14節 防災業務関係者の人材育成……………………………………………………………… 714
第15節 市内における核燃料物質等の運搬中の事故に対する防災体制の整備……………… 714

第３章 原子力災害緊急事態応急対策計画
第１節 通報連絡・情報収集活動………………………………………………………………… 716
第２節 活動体制の確立…………………………………………………………………………… 717
第３節 防災業務関係者の安全確保……………………………………………………………… 720
第４節 緊急時モニタリング活動………………………………………………………………… 721
第５節 屋内退避、避難等の防護活動…………………………………………………………… 721
第６節 要配慮者等への配慮……………………………………………………………………… 724
第７節 原子力災害医療活動……………………………………………………………………… 724
第８節 飲食物の摂取制限、出荷制限等………………………………………………………… 725
第９節 緊急輸送活動……………………………………………………………………………… 726
第10節 住民への的確な情報提供活動…………………………………………………………… 727
第11節 文教対策…………………………………………………………………………………… 728
第12節 市内における核燃料物質等の運搬中の事故に対する迅速かつ的確な応急対策……………………………………………………………………………………………… 729

第４章 原子力災害中長期対策計画
第１節 緊急事態宣言解除後の対応……………………………………………………………… 730
第２節 県環境放射線モニタリングの実施及び結果の公表…………………………………… 730
第３節 原子力災害中長期対策実施区域の設定………………………………………………… 731
7〔下呂防 11〕

目

次第４節 各種制限措置の解除……………………………………………………………………… 731
第５節 放射性物質による環境汚染への対処…………………………………………………… 731
第６節 被災地域住民等に係る記録の作成……………………………………………………… 731
第７節 被災者等の生活再建等の支援…………………………………………………………… 732
第８節 風評被害等の影響の軽減………………………………………………………………… 732
第９節 被災中小企業等に対する支援…………………………………………………………… 732
第10節 心身の健康相談体制の整備……………………………………………………………… 732

資料編

様式集

（※ 資料編及び様式集の目次は、各編の冒頭に記載している。）

8〔下呂防 11〕