平成２１年第２回邑南町議会定例会（第８日）会議録
１．招集月日平成２１年 ２ 月２５日

２．招集の場所

邑南町役場

３．開

平成２１年 ３ 月１６日（月）午前 ９ 時３０分

散会

午後 ３ 時２９分

会

告示

議場

４．応招議員
議席

氏

名

議席

氏

名

議席

氏

名

議席

氏

名

１番

田 中 雅 文２番

清 水 優 文３番

辰 田 直 久５番

池 田 宗 雄

６番

松 本

正

７番

森 口 美 光

８番

岸

博 道

９番

亀 山 和 巳

１０番

日 高

學

１１番

石 橋 純 二１２番

高 本 勝 藏１３番

藤 原 光 三

１４番

日 高

亘

１５番

山 中 康 樹１６番

長谷川 敏郎１７番

桑 野 剛 司１８番

日 高 勝 明

１９番

三 上

議席

氏

５．不応招議員なし

６．出席議員

１８名

議席

氏

名

徹

名

議席

氏

名

議席

氏

名

１番

田 中 雅 文２番

清 水 優 文３番

辰 田 直 久５番

池 田 宗 雄

６番

松 本

正

７番

森 口 美 光

８番

岸

博 道

９番

亀 山 和 巳

１０番

日 高

學

１１番

石 橋 純 二１２番

高 本 勝 藏１３番

藤 原 光 三

１４番

日 高

亘

１５番

山 中 康 樹１６番

長谷川 敏郎１７番

桑 野 剛 司１８番

日 高 勝 明

１９番

三 上

議席

氏

７．欠席議員
議席

徹

なし

氏

名

名

議席

氏

名

議席

氏

名

氏

名

８．地方自治法第１２１条の規定により、説明のため会議に出席した者の職氏名
職

名

町

長

氏

名

職

名

氏

名

職

名

石 橋 良 治

副町長

桑 野

修

総務課長

日 高 禎 治大 田 文 夫

財政課長

藤 間

修

情報推進課長石 原 保 夫

表

正 司

税務課長

東

義 正

福祉課長

三 上 洋 司農林振興課長藤 田 憲 司建設課長

洲 濱 芳 文水道課長

松 川 好 史保健課長

大 矢 輝 美会計管理者

藤 井 克 史瑞穂支所長

佐々木 孝義羽須美支所長福 田 誠 治

教育委員長

日 高

教育長

土 居 達 也

学校教育課長三 上 俊 二生涯学習課長森 岡 弘 典定住企画課長町民課長

隆

９．本会議に職務のため出席した者の氏名
議会事務局長屋 原進

１０．町長提出議案の題目

事務局主任主事

本 多 真由美

別紙のとおり

１１．会議録署名議員の氏名
議席
１６番

氏

名

長谷川 敏 郎

議席
１７番

氏

名

桑 野 剛 司１２．本日の会議の大要は別紙のとおりである。
- 1 -平成２１年第２回邑南町議会定例会議事日程（第８日）
平成２１年３月１６日（月）午前９時３０分開議
開会、開議宣告
議事日程の報告
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

議案の質疑

議 案第 ４ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 ５ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 ６ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 ７ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 ８ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 ９ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １０ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １１ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １２ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １３ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １４ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １５ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １６ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １７ 号

指定 管理 者 の指 定 につ い て

議 案第 １８ 号

邑南 町個 人 情報 保 護条 例 の一 部 改正 に つい て

議案第１９号

邑 南 町 特 別 職 の 職 員 で 常 勤 の も のの 給 与 及 び 旅費 に 関 す る 条 例 の 一 部 改
正に つい て議案第２０号

邑 南 町 教 育 長 の 給 与 、 勤 務 時 間 その 他 の 勤 務 条件 に 関 す る 条 例 の 一 部 改
正に つい て

議 案第 ２１ 号

邑南 町職 員 の給 与 に関 す る条 例 の一 部 改正 に つい て

議 案第 ２２ 号

邑南 町乳 幼 児等 医 療費 助 成条 例 の一 部 改正 に つい て

議 案第 ２３ 号

邑南 町町 営 住宅 管 理条 例 の一 部 改正 に つい て

議 案第 ２４ 号

邑南 町特 定 公共 賃 貸住 宅 管理 条 例の 一 部改 正 につ いて

議案第２５号

邑 南 町 公 民 館 条 例 の 改 正 に 伴 う 関係 条 例 の 整 理に 関 す る 条 例 の 制 定 に ついて

議 案第 ２６ 号

邑南 町矢 上 交流 セ ンタ ー 条例 の 制定 に つい て

議 案第 ２７ 号

邑南 町準 用 河川 管 理条 例 の制 定 につ い て

議 案第 ２８ 号

邑南 町地 域 保健 福 祉計 画 の一 部 変更 に つい て

議 案第 ２９ 号

大田 地区 広 域市 町 村圏 振 興協 議 会の 廃 止に つ いて議案第３０号

平 成 ２ ０ 年 度 邑 南 町 国 民 健 康 保 険事 業 特 別 会 計補 正 予 算 第 ４ 号 に つ い て

議案第３１号

平 成 ２ ０ 年 度 邑 南 町 国 民 健 康 保 険直 営 診 療 所 事業 特 別 会 計 補 正 予 算 第 ３号に つい て議案第３２号

平 成 ２ ０ 年 度 邑 南 町 後 期 高 齢 者 医療 事 業 特 別 会計 補 正 予 算 第 １ 号 に つ い
- 2 -

て
議 案第 ３３ 号

平成 ２０ 年 度邑 南 町簡 易 水道 事 業特 別 会計 補 正予 算第 ４ 号 につ いて

議 案第 ３４ 号

平成 ２０ 年 度邑 南 町下 水 道事 業 特別 会 計補 正 予算 第４ 号 に つい て

議 案第 ３５ 号

平成 ２０ 年 度邑 南 町電 気 通信 事 業特 別 会計 補 正予 算第 ４ 号 につ いて

議 案第 ３６ 号

平成 ２１ 年 度邑 南 町一 般 会計 予 算に つ いて

議 案第 ３７ 号

平成 ２１ 年 度邑 南 町国 民 健康 保 険事 業 特別 会 計予 算に つ い て

議案第３８号

平 成 ２ １ 年 度 邑 南 町 国 民 健 康 保 険直 営 診 療 所 事業 特 別 会 計 予 算 に つ い て

議 案第 ３９ 号

平成 ２１ 年 度邑 南 町老 人 保健 事 業特 別 会計 予 算に つい て

議 案第 ４０ 号

平成 ２１ 年 度邑 南 町後 期 高齢 者 医療 事 業特 別 会計 予算 に つ いて

議 案第 ４１ 号

平成 ２１ 年 度邑 南 町簡 易 水道 事 業特 別 会計 予 算に つい て

議 案第 ４２ 号

平成 ２１ 年 度邑 南 町下 水 道事 業 特別 会 計予 算 につ いて

議 案第 ４３ 号

平成 ２１ 年 度邑 南 町電 気 通信 事 業特 別 会計 予 算に つい て

日程第３

一般質問

平成２１年 第２回 邑南町議会 定例会（第８日）会議録
平成２１年３月１６日（月）―― 午前９時３０分

開議 ――～～～～～～～～○～～～～～～～～
開議宣告●議長（三上徹）

それでは、定足数に達しておりますので、ただ今から、平成２１年第２回邑南町議

会定例会、第８日目の会議を開きます。本日の議事日程は、あらかじめお手元に配布のとおりでございます。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程第１●議長（三上徹）

会議録署名議員の指名

日程第１、会議録署名議員の指名をいたします。会議録署名議員は、議長において指名をいたします。１６番長谷川議員、１７番桑野議員、お願いをいたします。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程第２●議長（三上徹）

議案の質疑

日程第２、議案の質疑。これより議案第４号から議案第４３号までの質疑を行います。ここで、石橋議員の除斥について採決いたします。お諮りをいたします。議案第４号から議案
第１０号につきましては、石橋議員に直接の利害関係のある事件であると認めらめら、認められますので、地方自治法第１１７条の規定によって、除斥したいと思います。これにご異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）●議長（三上徹）

異議なしと認めます。よって、石橋議員を除斥することに決定をいたしました。石

橋議員の退場を求めます。
（石橋議員退席）●議長（三上徹）

それでは、議案第４号に対する質疑から始めます。質疑はございませんか。
- 3 -

（
「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第４号の質疑を終わります。続きまして、議案第５号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第５号の質疑を終わります。続きまして、議案第６号に対する質疑に入ります。質疑はございますでしょうか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第６号の質疑を終わります。続きまして、議案第７号に対する質疑に入ります。質疑はございますか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第７号の質疑を終わります。続きまして、議案第８号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第８号の質疑を終わります。続きまして、議案第９号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第９号の質疑を終わります。続きまして、議案第１０号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第１０号の質疑を終わります。ここで退場されております。石橋議員の入場を求めます。
（石橋議員入場）●議長（三上徹）

続きまして、議案第１１号に対する質疑に入りますが、議案第１１号につ き ま し て は 、 私 、 議 長の 三 上 に 直 接 の 利 害 関 係 が あ る 事 件 と 認 め ら れ ま す ので 、 地 方 自
治 法 第 １ １ ７ 条 の 規 定 によ っ て 退 場 を い た し ま す 。 議 長 の 私 が 退 場 し ま す の で、 そ の 間 、議 長 に つ き ま し て は 、 山中 副 議 長 に お 願 い を い た し ま す の で 、 よ ろ し く お 願 いを い た し ます。
（議長退場並びに副議長議長席へ着席）●副議長（山中康樹）

議長が除斥により退場いたしましたので、地方自治法第１０６条第１項の規定により副議長の私が、その職、職責を行わせていただきます。それでは、議案第１１号の質疑に入ります。質疑はございますでしょうか。
（「なし」の声あり）●副議長（山中康樹）

無いようでございますので、議案第１１号の質疑を終わります。続きまして、

議案第１２号に対する質疑に入ります。ここで、日高勝明議員、三上議長の除斥につきまし、ついて採決いたします。お諮りをいたします。議案第１２号の、につきましては、日高勝明議員、三上議長に直接の利害関係のある事件であると認められますので、地方自治法第１１７条の規定によって、除斥したいと思いますが、これにご異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）●副議長（山中康樹）

異議なしと認めます。よって、日高勝明議員、三上議長を除斥することに決定をいたしました。読み上げました２名の議員の方の退場を求めます。また、第１２号につきまして- 4 -は、私に直接の利害関係のある事件と認められますので、地方自治法第１１７条の規定により退場いたします。副議長の私と、三上議長が共に退席しますので、その間の議長につきましては、先に仮議長に選任いたしました高本議員にお願いします。よろしくお願いいたします。
（３名の議員退場。仮議長高本議員、議長席に着席）●仮議長（高本勝藏）

三上議長、山中副議長が除斥になりましたので、この間、私が議事を進行いたしますので、よろしくお願いいたします。それでは議案第１２号の質疑に入ります。質疑はござ、ございますでしょうか。
●森口議員（森口美光）●仮議長（高本勝藏）

はい。
はい、７番議員。

●森口議員（森口美光）

指定管理の指定ですが、あのぅ、提案理由の説明にありましたように管理が良好であるということでございましたけども、あのぅ、具体的に、あのぅ、何か、あのぅ、データ
ーをお示しいただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
●三上福祉課長（三上洋司）●仮議長（高本勝藏）

番外。

はい、福祉課長。

●三上福祉課長（三上洋司）

瑞穂東ディサービスにつきましては、失礼しました。瑞穂西ディサービ

スにつきましては、社会福祉法人おおなん福祉会に運営をしていただいておりますが、管理につきましては別に従来から問題も発生しておりません。経営、経営でございますが平成１９年４月から
平成２０年３月末の１９年度において、９７７万１千円の収支差額、黒字が生じております。こうしたことから経営についても健全に経営されているというふうに考えております。以上です。
●仮議長（高本勝藏）

他にございませんか。

（「なし」の声あり）●仮議長（高本勝藏）

はい、無いようでございますので、議案第１２号の質疑を終わります。続きまして、議案第１３号に対する質疑に入ります。ここで、松本議員、日高學議員、日高亘議員、日高勝明議員、山中副議長、三上議長の除斥について採決いたします。お諮りをいたします。議案第１３号につきましては、松本議員、日高學議員、日高亘議員、日高勝明議員、山中議長、三上副、山中副議長、三上議長に直接の利害関係のある事件であると認められますので、地方自治法第１１７号の規定によって、先ほど読み上げました６名の議員の、１１７号の規定によって、先ほど読み上げました６名の議員を除斥したいと思いますが、これに異議はございませんか。
（「異議なし」の声あり）●仮議長（高本勝藏）

異議なしと認めます。よって、松本議員、日高學議員、日高亘議員、日高勝明

議員、山中副議長、三上議長を除斥することに決定をいたしました。読み上げました６名の議員の方の退場を求めます。
（６名の議員退場）●仮議長（高本勝藏）

それでは議案第１３号の質疑に入ります。質疑はございますでしょうか。
●森 口 議員 （ 森口 美 光）
●仮議長（高本勝藏）●森口議員（森口美光）

は い。

はい、７番議員。
あのぅ、３か所の指定を、あのぅ、されるわけですが、まあ、あのぅ、これも公募なしということで、あのぅ、引き続いて、まあ、されるということでございますが、この３か所にあたりました、いわゆる、あのぅ、これは非常に、あのぅ、観光入込客の数字が一番高いと- 5 -思いますが、このあたりの、その数値のお示しいただきたいということと、まあ、どれくらいのこの中での収支計算となっているか、利益がどれだけ上がってきているのか、まあ、非常に、あのぅ、香木の研修生等で、あのぅ、非常に、あのぅ、県外からも来られてますが、まあ、そのぅ、いわゆ
る定住につながるということにおいて、どういうふうな効果をもたらしているか、お聞きしたいと思います。
●大 田 定住 企画 課 長 （大 田 文夫 ）●仮議長（高本勝藏）

番外。

はい、定住企画課長。

●大田定住企画課長（大田文夫）

香木の森の、いわゆる不採算部門でございますよね。公益施設でございますから、これは、まあ、利益が望めないというところから、収益施設については、まあ、雲海さんにお願いをした経緯がございます。こちらは、まあ、収益を上げておられますが、ここのク
ラフト館及びハーブガーデン、薬草薬木園につきましては、まあ、収益は上がっておりませんので、そのようにご理解をいただきたいと思います。それとですね、もう一点は、あのぅ、先ほどご照会がありました研修制度でございますが、これが、まあ、あのぅ、開発公社で受入れということで、
これは、まあ、なかなか、あのぅ、数字で表せない、金銭で表せない評価でございますが、まあ、
現在、平成５年から研修制度始めましておりますけれども、２２名の、いわゆる町在住者がありまして、それに対して２５名もの子どもさんが町内で生活されていらっしゃるというような実績もございます。それと、あのぅ、提案のときに説明さしていただきましたが、これについても、純民間の法人に指定管理を委ねるべきだという特別議決をいただいておりますので、これについても毎年努力をしてきたわけでございますが、今回もある程度のところまではいったわけでございますが、なお新しい組織に受入れていただけ、いただける見込みが立たないということで、再度もう一年かけてですね、そこら当たりを検証してまいりたいということで提案をさして貰ったものでございます。数字につきましては、今資料をもっておりませんが、これについては決算、予算で報告をさしていただける、ておりますので、そのようにご理解を賜りたいと思います。以上でございます。
●仮議長（高本勝藏）

他にございませんか。

（「なし」の声あり）●仮議長（高本勝藏）

無いようでございますので、議案第１３号の質疑を終わります。ここで退場されております。６名の議員の方の入場を求めます。私はこれで仮議長を終えさせていただきます。
（高本議員は議長席を退席、６名の議員入場、議長着席）●議長（三上徹）

続きまして、議案第１４号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第１４号の質疑を終わります。続きまして、議案第１５号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第１５号の質疑を終わります。続きまして、議案第１６号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第１６号の質疑を終わります。続きまして、議案第１７号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第１７号の質疑を終わります。続きまして、議案- 6 -第１８号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第１８号の質疑を終わります。議案、続きまして、

議案第１９号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第１９号の質疑を終わります。続きまして、議案第２０号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２０号の質疑を終わります。続きまして、議案第２１号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２１号の質疑を終わります。続きまして、議案第２２号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２２号の質疑を終わります。続きまして、議案第２３号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２３号の質疑を終わります。続きまして、議案第２４号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２４号の質疑を終わります。続きまして、議案第２５号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２５号の質疑を終わります。続きまして、議案第２６号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
●池田議員（池田宗雄）●議長（三上徹）

はい、５番。

はい、５番。

●池田議員（池田宗雄）

矢上交流センターのことについて、ちょっと確認をし、して見たいと思いま

すが、矢上交流センターでの冠婚葬祭といったことは、冠婚葬祭はできますでしょうか。お聞きしたいと思います。
●洲濱建設課長（洲濱芳文）●議長（三上徹）

番外。

はい、建設課長。

●洲濱建設課長（洲濱芳文）

これは、この矢上交流センターの条例につきましては、今までございま

す市木にもございますし、いろいろございます。それと同等でございますんで、冠婚葬祭というのは、この新しいところで可能でございます。で、使用料等につきましては公民館条例によって徴収さしていただくということになります。
●議長（三上徹）

よろしゅうございますか。

●池田議員（池田宗雄）●議長（三上徹）

５番。

はい、５番。

●池田議員（池田宗雄）

冠婚葬祭が可能だということをお聞きしましたけど、あのぅ、これからあそ- 7 -こで、あのぅ、飲んでも良いというようなことがありましたときに、今度、あのぅ、２５日の、４月２５日には公民館祭りということも、まあ、あのぅ、予定をされておりますので、あのぅ、まあ、
あこの多目的ホールでは酒類、お酒類もでるということがあると思いますが、その点も、まあ、あのぅ、公民館の方にちょっと聞いたら、それちょっと無理じゃあないかというような話もあったので、まあ、そのことを確認したいと思いましたが、そのことも良いというになりますのでしょうか。
●森岡生涯学習課長（森岡弘典）●議長（三上徹）

番外。

はい、生涯学習課長。

●森岡生涯学習課長（森岡弘典）

あのぅ、今、公民館、あのぅ、１２館ございますけど、どの公民館

でもですね、先ほど、あのぅ、建設課長申しましたように冠婚葬祭使っていただくことは可能でございます。それと、もう一点さっきお話で、酒宴というふうなことでございましたか。これも、あのぅ、まあ、ケース・バイ・ケースでございますので、そういうふうに、あのぅ、地域あげてのですね、その祝賀会とかですね、そういうもんにおいて、そこでお使いになって、そういう席がある分も問題ないというふうに思います。そのへんとこはですね、いろんな、あのぅ、詳細については、
まあ、公民館主事あるいは公民館長の方とですね、ご相談いただいてやって貰うと、何ら問題無いというふうに思っております。
●議長（三上徹）

よろしゅうございますか。その他ございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２５号の、２６号だったのお。２６号の質疑を終わります。続きまして、議案第２７号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２７号の質疑を終わります。続きまして、議案

第２８号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２８号の質疑を終わります。きまして、議案第２９号に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第２９号の質疑を終わります。続きまして、議案第３０号に対する質疑に入ります、本件の質疑につきましては、歳入、歳出全般にわたっての質疑とさせていただきます。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんでしょうか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第３０号の質疑を終わります。続きまして、議案第３１号に対する質疑に入ります、本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第３１号の質疑を終わります。続きまして、議案第３２号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
- 8 -

（
「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第３２号の質疑を終わります。続きまして、議案第３３号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第３３号の質疑を終わります。続きまして、議案第３４号に対する質疑に入ります、本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第３４号の質疑を終わります。続きまして、議案第３５号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第３５号の質疑を終わります。続きまして、議案第３６号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。ありませんか。３６一般会計。
●長谷川議員（長谷川敏郎）●議長（三上徹）

議長。

はい、１６番。

●長谷川議員（長谷川敏郎）

ページ数では、あのぅ、４５ページになると思うんですが、あのぅ、先般の連合審査のときにも、あのぅ、質問した人権啓発団体への補助及び同和会関係の負担金の補助の問題に関連してですね、まあ、具体的な数字の、あのぅ、説明は受けました。で基本的な考え方について２つの点からお伺いしたいと思うわけですが、あのぅ、先ほどずっと指定管理の議案がざっと続きましたが、同和教育集会所３施設の管理費として７５万ぐらい、７４万９千円があると思いますが、あのぅ、そういう施設については指定管理はされているのかどうかいうことをですね、
でそれから、まあ、あのぅ、同和教育や同和団体の補助、同和対策事業、そうしたもの全額、総額であわせると３５０万近くになりますが、今全国的には、まあ、島根県は別として、あのぅ、全国
的には同和教育事業とかいう形ではなくて人権教育だとかいうふうに、あのぅ、用語も変わってま
すし、行政施策も一般の行政施策に変わってきています。あのぅ、そういう意味では、この問題について、まあ、町長なり教育委員会のお考えをお伺いしたいというのが１点でございます。それから、あのぅ、続いて後２点、お願いしたいんですが、ページ数ではですね、どこになるんかいな。
町道の新設、新設改良の問題の点と、あのぅ、砂防工事の点と２点なんですが、具体的な路線名で言いますと、大町原猪子山線ですが、もうこれずーっと長い間継続してやっている事業だと思うんですが、これをやってる付近、町道ですから町道というのは普通住民のためにやっていく道路ですが、付近に民家というものはありますか。それから、まあ、旧瑞穂町時代にこれは着手してる事業ですが、観光のため、まあ、ハイランドスキー場のためということでの、まあ、観光振興ということが目的だったように記憶しておりますけれども、ただその年間に１か月、３か月ぐらいしか使わ- 9 -ない道路を、に対してずーっと継続でやっていくということに対しての事務事業評価というのは、どのようになっているのかということですね。それからもう一点は、砂田川の砂防工事で流路、流路工５３ｍ、５０ｍぐらいの、のに、やっぱし６千９００万という大変大きなお金がいるわけです
が、まあ、これは国の、国県国庫の事業でほとんどの事業でていくわけです。あのぅ、お金がついてくるわけですから、まあ、工事があった方がもうけものだというぐらいだという話だと思いますが、あのぅ、まあ、一般財源も３４０万ほどいるわけでして、この工事の、まあ、例えば、かつて
その砂田川のところが大きな災害があって、あのぅ、砂防を作らないかんとか、そういう工事がず
っと、まあ、必要だというような話があって、こういう砂防工事が、こう継続でされているのか、流路工が必要なのかですね。ということで、この事業についての中身と、まあ、これもいつまで継続されるのか分かりませんが、もうそろそろ終わりかなと思いますけど、今の目的と効果についてということでお伺いしたいと思います。
●森岡生涯学習課長（森岡弘典）●議長（三上徹）

番外。

はい、生涯学習課長。

●森岡生涯学習課長（森岡弘典）

最初の集会所の件でご質問いただきま、いただいておりますけど、

社会教育施設費の中に集会所の維持管理ということで７４万９千円計上さしていただいております。これについて、まあ、指定管理云々がございましたけど、現在とこ指定管理をいたしておりません。今後どうかというふうなこと、してるかしてないかでございましたよね。はい、いたしておりません。以上でございます。あのぅ、まあ、町の施設でもございますし、現状、この施設が指定
管理に、その値するのかどうか、どうであろうかということは、実は、あのぅ、私ども事務局レベ
ルに、まあ、あのぅ、検討というかですか、話し合いやっとるんですけど、まあ、現状では昨年と同様平成２１年度一応予算を計上さして貰っております。
●洲濱建設課長（洲濱芳文）●議長（三上徹）

番外。

はい、建設課長。（執行部との会話、聞き取れず。）同和と人権の分を。はいどっちが。（執行部との会話、聞き取れず。）名称の違い、県、全体的に。
●土居教育長（土居達也）●議長（三上徹）

番外。

はい、教育長。

●土居教育長（土居達也）

島根県では、これまでの経緯を見てですね人権同和教育というふうに使っておりますので、邑南町であってもそういうふうに使っております。
●洲濱建設課長（洲濱芳文）●議長（三上徹）

番外。

はい、建設課長。

●洲濱建設課長（洲濱芳文）

大町原猪子山線でございますけども、これは、まあ、起点は田所国府線という、まあ、あのぅ、大町原から入って県道を一部供用しとるわけですが、そしてずっと観音寺
原を通りまして猪子山を通って、まあ、ああしてハイランドのバレー、バレー側というふうに言っておる道でございます。これは起点からずっとそちらの方まで改良しようということで随分前でございますが、やっておるとこでございまして、現在工事をしてるところには実際の民家はございません。まあ、水道施設等はございますけども、民家とするならばあそこはもう終わっておるとこでございます。まあ、観光振興ということでやっておるとこでございますが、まあ、今は先ほどおっしゃいました３か月、１２月から２月あるいは３月、４か月ですか、程度に、まあ、非常に多くの車が通るわけでございますが、夏場の方も今後もいろいろなイベント等バレー側の方においてもや
ろうということでございます。まあ、そういうことで終点部分の方は広く、拡幅してあるわけでご- 10 -

ざいますが、一番狭い部分、今後２１年度に猪子谷を側を渡るというとこまで完了いたしますけども、後２００ｍあまりでございますけども、２２年２３年には完了すると思うとこでございます。
まあ、これも予算が配分していただけることが前提でございますが、まあ、２３年には完了する予定でございます。それから砂田川でございますけども、もうこの砂田川につきましては、随分昔、鉄穴というんですか、砂鉄をとった川がいろいろとございます。まあ、そういうことで石が、まあ、泥の部分はとっておるわけでございますが、石がごろごろと残っておるとこでございまして、これも５８年でございますけども、大きな土石流というのがございまして、今見ていただければ町営駐車場、あのぅ、便所があるとこがございますけども、農道で改良いたしました道路の上流を見ていただきますと、土砂がずっうともう溜まりまして農道、広域農道で改良した中のボックスカルバー
トというのが、ボックスカルバートでございますけれども、これが、まあ、満砂の状態になるとこでございます。ああして、まあ、非常に急な川でございまして、土ももろいということで、まあ、
そういう、ゆ、あのぅ、河床ですね、床あるいは護岸を整備いたしませんと、そこの道路の部分にちょぅしゅ、町営駐車場の部分にずんずん、ずんずんと今溜まっておるとこでございますけども、
まあ、こういうことがあっては、あこが被害を受けるということもございます。まあ、そういうことで県の方で、ああして、ふるさと砂防河川ということで改良をいただいておるとこでございます。
これが平成２４年には、そこの駐車場のところまで全線が改良になることと思っております。以上
でございます。
●議長（三上徹）

１６番良いですか。

●長谷川議員（長谷川敏郎）●議長（三上徹）

議長。

はい、１６番。

●長谷川議員（長谷川敏郎）

あのぅ、町長からは答弁がありませんでしたが、あのぅ、まあ、県は県ですよね。県は県なんです。で、地域改善特別対策措置法の期限が、もう切れて、そして国の方もそうした事業やそうしたことを関した事業でなくて一般の人権政策としてやりなさいということになっています。で、まあ、いわん、あのぅ、例えば島根県の事業の中でも人権対策室が、課か、やってる事業ずーっと見れば、そのぅ、その事業だけじゃあないですね。他の一杯、あのぅ、男女差
別の問題やセクハラなどの問題含めて、全部一杯対策事業として、やっぱり全体の人権施策としてやってらっしゃるというふうになっています。で、そこの点では県が使ってるから町も使いますということはおかしいような気がしますし、また、その使い方が、お金の使い方が不明朗な感じ、というのは、やっぱり絶えず、毎年受けるわけです。ですからこのへんはもう少しキチッとできないのかなあというふうに思うんですが、あのぅ、で出さなくても良い、あのぅ、団体補助なんかはもう止めるべきだというように思いますが、その点でもう一度名称の問題と、あのぅ、前回の連合審査のときにも指摘しましたが、団体への補助というのは本来町としては、そんなにやっていないはずなんです。社協にしたって農協にしたって、どこにしたって全部、森林組合にしたって、何とかの事業ということで事業をやるからお金を出すんです。丸々その団体に対してポーンとお金を出す
ような補助金の仕方というのは絶対無いはずなんです。ですから、その点では、あのぅ、そういうお金の出し方、財政の運営の仕方というのは、やぱっりおかしいというふうに思いますので、その点は見直しを是非求めたいというふうに思います。それから大町原猪子山線については、もう後、もう少しで終わるということですが、あのぅ、かって、これは、あのぅ、３町村、旧３町村でもあったと思うんですが、あのぅ、道路を今、そういう条例も要綱も無いと思いますが、道路を造るときには地元負担金というのがありましたですよね。今、例えば島根県でも県道の整備して貰うとき、- 11 -

農道の整備をして貰うときに１割の負担かな、県へ負担せないかんていうのがあります。で、町道でもその、その集落だけが使うような道路だったら一定の負担金を求めるとかいうのがあったと思いますが、この大町原猪子山線は猪子山、猪子山の集落を、もう越していけば、もう完全にそれは特定の企業だけが使うものですよね。で、そういうのについて一定の負担金を、なりその協力を求めるっていうことはありえないんでしょうか。それから砂田川については、あのぅ、私も歴史をよく知りませんでしたから、非常によく分かりました。つまりあのへんの地域は非常に危険なとこなんですね。あのぅ、別荘を売り出したり、こうやっとられるとこ。非常に危険な地域だということ、だということですね。それをちょっと確認しときましょう。
●議長（三上徹）

最初のは、今後どうする。

●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

番外。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

あのぅ、まあ、名称については、そういうご提案があったんで、まあ、検討さして貰いたいというふうに思います。教育委員会の方で、また検討していただきたいと思います
けども、あのぅ、まあ、そういった団体のほ、補助金というのは、例えば人権啓発団体活動補助金ということで出とるわけでありますけども、これは、あのぅ、特定の団体に出してるということではなくて、やはり、あのぅ、申請があれば出しとるという恰好もありますので、できるだけそういった趣旨を酌んでいただいて、我々はそこを、まあ、しっかり見て出さしていただくということをご理解いただきたいというふうに思います。
●洲濱建設課長（洲濱芳文）●議長（三上徹）

番外。

はい、建設課長。

●洲濱建設課長（洲濱芳文）

町道の負担金のことでございますけども、これは、まあ、合併いたしましたときでございますけども、町道に対する改良等につきましては負担金、地元からの負担金というのはいただかないということにしております。まあ、維持管理的にあるところにつきましては、
その部分ございますけども改良、ああいう補助金を貰いながら改良をしていくというのにつきましては企業のみというとこがございますけども町道に対しては負担金をいただかないということで国県町で投資していくということにしておりますので、こちらの方から、企業の方から負担金をいた
だくあるいは寄附をいただくということは考えておりません。それから砂田川でございますけども、
これは、まあ、２つの川が、どう言いますか、あこの霧の湯の上流の方で一緒になるわけでございますけども、上、そこの上流部分からの出てきたものが、川が、あのぅ、谷が大きゅうございます
んで、一緒になって合流したところから下流についてが、土石流があるということでございますん
で、そこの合流した地点に土石が溜まるダム的なものを造っているとこでございまして、これで、
まあ、そこから下流については安全であるというふうに考えております。以上でございます。
●議長（三上徹）

よろしゅうございますか。

●長谷川議員（長谷川敏郎）●議長（三上徹）

議長。

はい、１６番。

●長谷川議員（長谷川敏郎）

あのぅ、ちょっと確認したいんですが、合併時にそういう町道の負担金の、あれが無くなったということですが、旧それぞれ３町村はどんな負担金条例があったか、もし記憶があれば説明していただければと思いますが。
●洲濱建設課長（洲濱芳文）●議長（三上徹）

番外。

はい、建設課長。
- 12 -

●洲濱建設課長（洲濱芳文）

以前、羽須美エリアでは、この町道に対する負担金はございませんでした。それから瑞穂エリアでは起債事業でやったとき、その一部、補助事業ではなく起債事業でやったときにいただくというのがございました。石見エリアではいろいろ負担金をいただくというところがございました。そのはっきりしたどの改良に必要だったかというのは、ちょっと覚えていない
とこでございますが。という状況でございます。ここそれ以上はちょっと、今記憶にないとこです。
●議長（三上徹）

その他ございませんか。

●日高亘議員（日高亘）●議長（三上徹）

議長。

はい、１４番。

●日高亘議員（日高亘）

これページで言いますと６２ページになるんですか、６３ページになるんですか。あのぅ、先の連合常任委員会ときに、あのぅ、農業施策の中で、あのぅ、荒廃地じゃあない。
耕作放棄地対策の説明の中でですね、あのぅ、今後３年間国が、あのぅ、産地づくり交付金と耕畜連携交付金というのを出すので、あのぅ、その飼料、飼料用稲ですか、の栽培が、まあ、非常に、その耕作放棄地対策としては良いんじゃあないかという説明がありました。ほいで、まあ、これは、
あのぅ、その後、あのぅ、農林振興課の方からいただいた資料によりますと、あのぅ、資料用稲だと黒字が出るというような試算がしてあります。現在、まあ、私も、あのぅ、普通の、人間が食べる米を作っておりまして、これは赤字が、まあ、出るという計算になっておりますが、飼料用稲ですと、あのぅ、産地づくり交付金と耕畜連携交付金を入れて黒字になるという試算がしてあります。
ですが、これ、あのぅ、今から、まあ、ですからこういったことに力を入れていかれるんだろうと思いますけれども、具体的に、あのぅ、町として、これを町へ拡げていく施策はどのようなことを考えておられますか。
●藤田農林振興課長（藤田憲司）●議長（三上徹）

番外。

はい、農林振興課長。

●藤田農林振興課長（藤田憲司）

耕作放棄地対策にあわせまして、あのぅ、耕畜連携ということで資料用稲を推進しようと思っておりますが、あのぅ、試算ですと今、あのぅ、水稲を作っておりますが、それにあわして新しい作物を作るよりかは、現状の機械があるので赤字、赤字でなくて黒字が出やすい計算になっております。こればっかり作ると、やっぱり、新たに作るいうことは、ちょっと考えておりませんので、できる限り、あのぅ、耕作放棄地をなくしていきたいということで、転作は、あのぅ、今、３割きておりますので、これをなるべく、あのぅ、荒廃地を防ぐためにも進めて行きたいと思っております。以上です。
●日高亘議員（日高亘）●議長（三上徹）

議長。

はい、１４番。

●日高亘議員（日高亘）

それと、あのぅ、転作の作目の一つとして、これを取り組むという考え方ですね。あのぅ、現在私ども、あのぅ、まあ、グループでも、あのぅ、今まで耕作放棄地になっている土地をなんとか復活させることはできないかということを、まあ、真剣に検討しとるんですけれども、それがどんどんどんどんこう進んでいくと山のような状態になっていきますね。そいで、まあ、もう一つこの耕作放棄地の、を、こう復活する事業として、また説明がありましたけれども、
これまあ、団体でやるんだとかいうような説明があったと思うんです。ですが今度、その田を、例
えば、まだ耕作放棄して２、３年とかいうような状態ですと、容易に水田の状態に戻すことが可能ですね。ほいで、ただ水田状態に戻しただけじゃあ。何にも作らんのじゃあ、そりゃあ手間掛けて、金を掛けて損だけの話ですので、そこでやっぱり何か作ることによって、それをまた、あのぅ、耕- 13 -

作するような状態に戻したいと、これは、あのぅ、儲けとかではなくて、まあ、一つの環境問題として私どもは、まあ、それを捉えておるんですけれども、あのぅ、そういう意味で、あのぅ、転作ではなくて、今、荒れていこうとしておると、あるいは、まあ、荒れているところ、それを、あのぅ、元の水田の状態に戻して環境を良くするというふうな踏み込み方は、今考えておられませんか。
●藤田農林振興課長（藤田憲司）●議長（三上徹）

番外。

はい、農林振興課長。

●藤田農林振興課長（藤田憲司）

あのぅ、耕作放棄地対策と言いましても、あのぅ、耕作できるようなところは、先ほど言いました飼料用稲等を作っていきたいと思っておりますが、もう、あのぅ、復旧しても耕作ができないようなところもございます。それとか、あのぅ、環境整備もあわせまして、また、あのう、有害鳥獣対策といたしましても、あのぅ、里山を、を整備することによって、
あのぅ、有害鳥獣対策にもなりますので、そうしますと、その続きのところがまた耕作放棄地を、
あのぅ、防ぐというような２段構えで推進して行きたいと思っております。以上です。
●議長（三上徹）

その他ございませんか。

●亀山議員（亀山和巳）●議長（三上徹）

議長。

はい、９番。

●亀山議員（亀山和巳）

６８ページのですね地籍調査事業費について、この前も一部質問したんですが、昨年度よりも千６３６万９千円の減。１割以上の事業費の減になっとりますが、この主な理由というものを教えてください。
●藤田農林振興課長（藤田憲司）●議長（三上徹）

番外。

はい、農林振興課長。

●藤田農林振興課長（藤田憲司）

この地籍調査につきましては、１０か年計画でやっておりますが、

あのぅ、最近、あのぅ、県の方のどう言いますか、あのぅ、財政難と言いますか、そういうことによりまして、あのぅ、県の補助金が付かなくなってまいっております。そいで、これは、あのぅ、
段階的に５か年程度で約３分の２から半分近くに削減したいという県の意向もありまして、毎年少しづつ減っております。以上です。
●亀山議員（亀山和巳）●議長（三上徹）

議長。

はい、９番。

●亀山議員（亀山和巳）

１０か年計画というのを言われましたが、１０か年というのは邑南町が合併したときからの１０か年でしょうか。それとこの１０か年計画いうものを見たことがありませんが、
これは資料としていただけるもんでしょうか。
●藤田農林振興課長（藤田憲司）●議長（三上徹）

番外。

はい、農林振興課長。

●藤田農林振興課長（藤田憲司）

これは、あのぅ、国に対して１０か年計画書を、あのぅ、提出いた

しまして、それについて、あのぅ、補助金申請等を毎年、あのぅ、予算と、を勘案しながら県と相談しながら決めております。これは平成１３年でございましたので、今度、平成１３年か１４年でございまして、この計画の変更が平成２３年度にけんこう、変更する予定になっております。以上です。それと資料は後でお渡ししたいと思っておりす。
●議長（三上徹）

はい、その他ございませんか。

●田中議員（田中雅文）●議長（三上徹）

はい。

はい、１番。
- 14 -

●田中議員（田中雅文）

予算書の６７ページでございまして農林水産業費、款でございますが、６７ページの、あのぅ、説明欄に負担金で、まあ、金額が相当大きいのでということが質問のあれです
が、三国橋改修工事負担金、金額の大きさと農林水産業費という、というあたり、まあ、私は土木費かなというような感じがしとります。農林水産業費の科目に款に計上してあると、ちょっと、あのぅ、三国橋の改修工事の概略だけ、あのぅ、理解し易いようなところを教えていただきたいと。
●洲濱建設課長（洲濱芳文）●議長（三上徹）

番外。

はい、建設課長。

●洲濱建設課長（洲濱芳文）

これは江の川に架かっております邑南町では一番上流の橋だと思います

けども、これが塗装、あのぅ、鉄の橋でございまして塗装の更新でございます。まあ、塗装そのものは金額的にあまりいかないわけでございますが、足場と言いますが吊り足場、これを非常に金を喰うもんでございます。まあ、これは三次市と邑南町とでやることになっておりまして、この三国橋につきましては三次市の方で、市の方で施工していただきますので、邑南町といたしましては２
１年度は負担金を出すということでございます。それと一部三国橋につきましては支衝と言います
けども、橋の橋台と桁とをですね、の接点でございますが、こちらの部分が一部壊れておるとこでございますので、それも一緒に今回直さなあいけんということで、この三国橋につきましては三次市の方でやっていただきます。また、邑南町でやるのは、その一つ下流にございます丹戸橋というのがございますので、そこを、まあ、交換的に、今年は三次市でやっていただく、来年は邑南町でやるというシステムをとっておるとこでございます。あのぅ、塗装更新というのが主な事業でございます。
●議長（三上徹）

何で農林で入っとるかいうのは。

●洲濱建設課長（洲濱芳文）

これは農道橋でございまして、町道でございませんので、農業の方から支出す、するということでございます。以上でございます。
●議長（三上徹）

はい、よろしゅうございますか。はい、その他ございませんか。

●山中議員（山中康樹）●議長（三上徹）

議長。

はい、１５番。

●山中議員（山中康樹）

２１年度の一般会計の全体の予算でございますが、あのぅ、町長が選挙のときに公約をされました、これがこの度どの、あのぅ、どの分野に具体化されているかというのが、予算全般の中で。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

番外。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

まあ、私は、あのぅ、３つのことを言ったんですけども、自立をするためには地域力、２つ目には教育力、３つ目には生活力ということを言いました。で、それぞれ力を向上させるために、まあ、今回具体的な予算を組んでると、私は評価をしております、私自身は。それで、まあ、あのぅ、個々にいろいろと言うと時間が経つわけでありますけども、まあ、地域力については、やはり公民館の活動あるいは生涯学習活動あるいは夢づくりプラン、そういったものやら、
新たに基金の、いわゆる果実を運用して自治会に対しての補助金を上乗せするであるとかいうことが、まあ、具体的出ているというふうに、まあ、思っております。教育力につきましては、これは真に、あのぅ、新教育長の思いが、私は随所に出ているんじゃあないかと思っておりまして、むしろ教育長から答弁いただき、して貰った方が良いかも知れませんけども。私は、あのぅ、選挙の公約では学力向上ということを言いました。まあ、そのための様々な、やっぱり仕組みが今回出とる- 15 -

んじゃあないかと思っておりますし、読書の普及と言いましたけども、全１２の学校に図書司書を配置するというようなことも出ております。さらに、まあ、生活力でありますけども、先ほどもご議論ありました、いわゆる農業問題、大変、まあ、困難を極めるわけでありますが、今回新たなス
タートラインに立っているものというふうに、まあ、思って、そういった組織づくり、仕組みづく
りを、まあ、考えていくということもございましょうし、２２年の４月のケーブルテレビ開局に向
けて、いわゆる最終年度として、ラストスパートを駆けるということも、これも必ずや町民の皆さんの生活力に向上するんじゃあないかなあというふうに思っております。まあ、後いろいろありま
すけども、一々言うことは避けたいと思いますが、私は今回の予算は自立に向けての第一歩の予算であるというふうに位置付けたいというふうに思いますので、ご理解を賜りたいというように思います。
●議長（三上徹）

教育長なんかありますか。

●土居教育長（土居達也）●議長（三上徹）

番外。

はい、教育長。

●土居教育長（土居達也）

先ほど、あのぅ、町長からも言っていただきましたように教育方針の中で力のある学校づくりの支援であるとか地域に開かれ地域とも結ぶ学校づくりあるいは学校と社会教育が一緒になって取り組む事業等々沢山の事業を提案をさしていただいております。特に教育力の向上という中で子ども達を、いわゆる学力の向上、すぐ、あのぅ、いわゆるテストの点に結びつくということでは無くて、これから求められる学力とはどういうことかということを考え学校を支援
していくような事業にも取り組んでおりますので、ご理解いただけたらと思います。
●議長（三上徹）

よろしゅうございますか。はい、その他ございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

はい、無いようでございますので、議案第３６号の質疑を終わります。ここで休憩に入らさしていただきます。再開は１０時５０分といたします。

●議長（三上徹）―― 午前１０時２７分

休憩 ―――― 午前１０時５２分

再開 ――

それでは再開をいたします。続きまして、議案第３７号に対する質疑に入ります、

本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第３７号の質疑を終わります。続きまして、議案第３８号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございますでしょうか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

ありませんか。無いようでございますので、議案第３８号の質疑を終わります。続

きまして、議案第３９号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第３９号の質疑を終わります。続きまして、議案- 16 -

第４０号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長

無いようでございますので、議案第４０号の質疑を終わります。続きまして、議案第４１号

に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第４１号の質疑を終わります。続きまして、議案第４２号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第４２号の質疑を終わります。続きまして、議案第４３号に対する質疑に入ります。本件の質疑につきましても、歳入、歳出全般にわたって行います。質疑の際は、あらかじめ頁数を示して、これを行っていただきますようお願いいたします。質疑はございませんか。
（「なし」の声あり）●議長（三上徹）

無いようでございますので、議案第４３号の質疑を終わります。以上で、議案第４号から議案第４３号までの質疑はすべて終了いたしました。ここで休憩に入らさせていただきます。
再開は、１時１５分といたします。
―― 午前１０時５５分

休憩 ―――― 午後 １ 時１５分

再開 ――～～～～～～～～○～～～～～～～～
日程第３●議長（三上徹）

一般質問

日程第３、一般質問。これより一般質問に入ります。 一般質問は順番に、これを行っていただきます。あらかじめ一般質問の順番を申しあげておきます。１番、森口議員。２番、松本議員。３番、藤原議員。４番、辰田議員。５番、岸議員。６番、日高勝明議員。７番、長谷川議員。８番、亀山議員。９番、日高亘議員。以上９名でございます。それでは、一般質問順位第１号、森口議員、登壇を願います。
●議長（三上徹）

それでは再開をいたします。日程第３、一般質問、これより一般質問に入ります。

一般質問は順番にこれを行っていただきます。予め一般質問の順番を申しあげておきます。１番森口議員、２番松本議員、３番藤原議員、４番辰田議員、５番岸議員、６番日高勝明議員、７番長谷川議員、８番亀山議員、９番日高亘議員、以上９名でございます。それでは一般質問順位第１号、森口議
員登壇をお願いいたします。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

はい、私は、今回、あのぅ、定例議会に、次のとおり通告しております１項目についてご質問をいたします。邑南町集、集中改革プランについてでございます。よろしくお- 17 -

願いいたします。本町も合併して５年目を迎えまして、平成２１年度、一般会計当初予算は１０４億円ということで前年度当初予算でも、対して２億７千万、２．７％の増であるというふうな
大きな予算が組まれております。中でも、町長は今後も厳しい財政状況の中で行財政改革に取り組んで、最小の投資で最大の効果を上げると、適切な事務事業のあり方や効率的な行政推進を図り、町長、町とそして対話を重ねながら行政の課題に的確に対処しながらすると、進めていくと述べられております。今回の一般質問が私にとって最終の質問になるかと思いますが、課長さん
始め町長さんよろしくお願いいたします。最後、最後ということになりますがよろしくお願いいたします。邑南町集中改革プランは平成１８年３月に策定されまして、具体的な取り組み事項は、
既に平成１７年から平成２１年までの５か年ということであります。集中改革プランは毎年度、全町あげて見直すとともに町議会を始め広く町民の皆さんの意見を反映するということであります。また施設の管理運営等、見直しでは民間委託や指定管理者制度の導入に積極的に取り組まれておられます。平成２０年度までの住民ニーズに的確に対応された費用対効果の状況、最終年度への取り組みじょう、目標をお伺いをいたします。１点目でございますが、レクレーションのレ
クレーションスポーツ施設、文教施設でのＢ/Ｃについてお伺いをいたします。
●日高総務課長（日高禎治）●議長（三上徹）

番外。

はい、総務課長。

●日高総務課長（日高禎治）

７番森口議員さんのご質問、集中改革プランでございます。若干、あのぅ、関連が１、２、３とあるわけですが、１番目のご質問をレクレーションスポーツ施設の文教
施設でのＢ/Ｃということでございます。集中改革プランの中には、まあ、あのぅ、費用対効果と言いますか、そのＢ/Ｃ、そのことというか、あのぅ、まあ、この集中改革プランというのは大綱
が平成１８年３月に答申され、失礼しました、１７年でございますか、で、１８年３月にこの集
中改革プランを策定したわけでございますが、大綱の中身としまして、この集中的にやっていこうというのが、この集中改革プラン、まあ、その中にはいわゆるその組織と言いますか、あのぅ、建物、こうしたものの指定管理、いわゆる管理の方法、これを、まあ、民間委託の推進としてということで謳っておるものが主でございます。特にその集中改革プランで施設の管理運営等の見直しということで公の施設の管理状況、これがどうなっておるかというのをそこに記載し、それに対して、今後指定管理をどうするかというようなところの、ことをこの、いわゆる施設の管理
運営等ということで、１点目のレクレーションスポーツ施設文教施設でのＢ/Ｃという点ではございますが、この集中改革プランとしての状況はどうかということについてお答えをしてみたいと思いますけども、集中改革プランに載しております民間委託等の推進につきましては特に先ほど言いましたように、指定管理制度の導入によって、施設の管理運営を行っていくという計画でございます。まあ、当初１８２の施設、これに対して１６年度、計画を策定した時点での数値把握、
１２の施設を指定管理としておった状況でございましたが、これは、まあ、平成２０年４月で調査をしておりますが、まあ、現時点と同数だろうと思います。９７の施設を指定管理として、いずれも民間の方々により、施設の目的に添った適正な管理が現在なされておるというような状況をみておりますので、集中改革プランに沿った回答とさしていただければと思っております。よろしくお願いします。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

はい、議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

ご説明をいただきましたが、特に、今回、あのぅ、質問申しあげますのは、- 18 -

指定管理制度を活用するいわゆる文教施設の瑞穂ハンザケ自然館におけることでございますが、１点目は入館者と、入館者数、そして２点目は入館料の収入はいくらか。そして、収支はどうなっているかという点についてお伺いをいたします。
●森岡生涯学習課長（森岡弘典）●議長（三上徹）

番外。

はい、生涯学習課長。

●森岡生涯学習課長（森岡弘典）

森口議員さんのご質問にお答えをさしていただきます。まず、あのぅ、ハンザケ自然館の入館者数でございますけど、昨年平成１９年でございますが、決算で６千９５２名入館者がございます。本年度平成２０年度でございますけど、まだ、あのぅ、３月末までなっとりませんので、これ確定値ではございませんけど、現時点、２月末というふうにご理解願いたいと思いますけど、６千０７４名の入館でございます。で、あのぅ、収入でございますけ
ど、本年度の収入がだいたい５７万円でございます。で、支出、収支、支出のことでございます
けども、これは、あのぅ、町の方から、あのぅ、補助金をいただいてやっとるわけありまして、
あのぅ、基本的には収入は６０万ぐらいございますけども、支出の方がやっぱり１千２００万円
弱ぐらいかかっております。その多くは、まあ、人件費であったり運営する、まあ、経常経費が殆どでございます。以上でございます。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

入館者数ということで１９年度は６千９５２人ということでございましたが、これを見てみますと１７年度の入館者数は、７千２００ですかね。ちょっとあれですけども。
非常に、あのぅ、１７年度が７千５３９人ですね。そいで、まあ、今、非常に、あのぅ、２０年
度が、まあ、６千７４人というふうに、どんどん、あのぅ、年々減少しております。まあ、そういう中で、あのぅ、いわゆる、そのぅ、こういう減少傾向であるにもかかわらず、そのぅ、施設へ、あのぅ、入館される、あのぅ、行かれる方が邑南町では３３％の方であるということを、ちょっと、あのぅ、資料に見て、あのぅ、感じたんですが、やっぱり５０％を現在では切っているというのが現状ではないかと思います。そういうことで、瑞穂ハンザケ自然館自体を指定管理者、
邑南町開発公社、これから切り離して、もともと目的が教育施設でございますので、瑞穂地域の公民館がお互いに協力しながら取り組みをすることが望ましいのではないかなと私は考えます。
また、教育と、教育や研究の連携がどういうふうにできているのかというふうに、あのぅ、この点についてもお尋ねをしたいと思いますので、お願いいたします。それと、非常に、あのぅ、利用が減っているということでございますので、非常に、あのぅ、投資効果が、現れてないと、本当にこの施設が住民にとって、あのぅ、重要な施設であるのかどうか、本当に検討すべきではな
いかなという点についてお伺いをしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。
●森岡生涯学習課長（森岡弘典）●議長（三上徹）

番外。

はい、生涯学習課長。

●森岡生涯学習課長（森岡弘典）

あのぅ、ご質問１点目ででございますけど、ハンザケ自然館生涯学

習施設なので、その指定管理から除けばどうかというふうなご提案であろうと思いますけど、ご承知のようにハンザケ自然館、平成１８年４月１日から５年間ということで現在指定管理の継続中でございますので、その分につきましては、今現在でどうこうということはちょっとお答えをすることができません。続きまして、公民館との連携ですね、そういうのはどうなっとるかというご質問であったと思います。公民館とは常に連携をして、いろいろ仕事をというか事業をさし- 19 -

ていただいてます。例えば、公民館と一緒になってバードウオッチングをやるとか、ハンザケウ
オッチングをやるとか、あと公民館の、公民館祭りには、出前という格好でオオサンショオ等を持っていって展示をするとかですね、まあ、あのぅ、我々の、その、正に議員さんと同じ教育施設という認識をして、いたしてますので、そういう意味では、あのぅ、連携を取りながらやっていっております。もう一点の利用者が減っているということでございます。まあ、確かにご指摘のとおりですね、平成１９年は、１９年度は町内が、２千２６０人ということで、おそらく数字にすると先ほどご指摘のあった数字だは思います。ただ、私ども、この施設は、まあ、生涯学習施設であって、邑南町の自然を考える、環境問題を考える、そういう施設だと正に今からうちの町にその必要な施設だろうというふうに思っておりますので、今後とも引き続き積極的にそういうふうなことに取り組んでいきたいと、もちろん、あのぅ、生涯学習のみならず学校教育の総合的学習あたりでも、使っていえ、いただいてますので、そういう成果をですね、今後、まあ、しっかり見ていただきたいなというふうな気がいたしております。以上でございます。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

はい、議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

まあ、５年間続けてこられて、まあ、いわゆる、そのぅ、１８年からですね、

続けてこられたいうことで、まあ、なかなかその、そこの段階までは難しいというお返事でございましたが、この施設、やはり、あのぅ、使われる方は、施設だし、ほんとに必要だと言われると思います。しかし、今は命や医療、そして、住民の暮らしが第一に求められるというふう時代
ではないかと思います。そういう中で、これまで投資されてこられました、１７年度から言いましても、５千２９９万８千円というふうな、一般財源からの投入でございます。まあ、非常に、
あのぅ、この点もやはり考えていかないと、あのぅ、大変、あのぅ、教育施設であるにかかわらずとも、やはり考えていく必要があるんではないかなというふうに考えます。それでそういうふ
うな、あのぅ、いわゆるその税金の使い道の優先順位として、やっぱり改善が問われるではない
かなというふうに考えますが、この点について、町長さんのご見解をお聞きしたいと思います。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

はい、議長。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

まあ、ご指摘のように、まあ、どんな施設であっても常に費用対効果と言いますか、投資効果はどうなのかということはやっぱり検証していかにゃいかんと思います。で、私も、まあ、住民参加型ということをいつも言っとるわけでありますが、例えば今はだいたい造るときには河川にしてもそうでありますが、住民の方が入って、ワークショップをやりながらやっとるわけですが、造った後の評価と言いますかね、そういうところやっぱり欠けているんじゃ
あないかというふうに思ってます。そういったところをですね、事業の評価というところをやはり、我々はどういう施設であれ、考えていかなきゃならない、正にこのハンザケ自然館もそうい
うところをやっぱり教育委員会は考えていただいて、それが結果的にハンザケ自然館のですね、
存在価値をたか、たからしめるということになれば良いがなあというふうに思っております。ただ１点、あのぅ、申しあげたいのは、議員さんが、あのぅ、開発公社から瑞穂地域の公民館と仰いましたけど、私はそれはちょっと違うんじゃあないかと思ってます。やはりやるなら、やっぱり全地域、全地域の公民館が一緒になって、これをどう考えるかということをやらないと、この２２％の町民の参加率は高まらないというふうに、まあ、思っております。
●森口議員（森口美光）

はい。
- 20 -

●議長（三上徹）

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

造ったあとの評価を、まあ、考えていくということで十分にこれは、是非、

あのぅ、施設の利用者が増えるという方向ではなかなか少子高齢化の中では難しいというふうに
私は感じますけれども、これから、あのぅ、やはり効果が出るような、公民館との連携を深めながら、あのぅ、進めていっていただきたいというふうに思いまして、次の、願って、次の２点目に、あれ、お願いしたいと思います。２点目の事業実績、効率性適正でコスト削減は見込まれたのであるかということについてお伺いいたします。
●日高総務課長（日高禎治）●議長（三上徹）

番外。

はい、総務課長。

●日高総務課長（日高禎治）

２点目の質問でございますが、事業実績効率性は適正でコスト削減は見込まれたかというご質問でございます。まあ、先ほど申しあげましたように、集中改革プランには、あのぅ、具体的な方法としまして、事務事業の再編整理廃止統合、みんたん、民間委託等の推進とか、定員管理、給与の適正化などこうしたもの具体的にあげておるとこでございます。まあ、このへんについてのご質問であろうと、り、思います。まず、あのぅ、集中改革プランの方の事務、事務事業の再編整理廃止統合という点で、まあ、２４項目の事業について載せております。まあ、補助金及び助成金の分類となるものの見直し項目が１０項目、まあ、見舞金等支給関係の項目が４項目、組織の見直し及び施設統合で３項目、事業制度の見直し等で７項目をあげて、全部で、ということだろうと思います。まあ、これらのうち、今の２点目の、に関わる質問として２３のこうく、項目につきましては、遺児育成特例手当等の見直し等、３項目を除きまして見直しまたは廃止の方向で対応さしていただいておる状況でございます。これには、あのぅ、議会の皆さん方とも、あのぅ、協議しながら条例の改正あるいは規則要項の改正をお願いしてきたところでございます。厳しい財政状況の中にありまして、補助金等について廃止または減額という対応をさせていただいたところでございます。また、あのぅ、一方、あのぅ、定員管理及び給与の適正化につきましてでございますが、まあ、あのぅ、平成２２年４月１日における職員数これを２６１名としたものを集中改革プランに載せております。これは、あのぅ、定員適正化計画を
１０年間のものをもっておりますが、まあ、その数値と同じものでございまして、あのぅ、平成２０年４月１日時点では職員数２５８という数字にして、まあ、２年間その数字よりも、現状では早い数値となっておるというような状況になっておるのではないかと思います。まあ、当然その人件費総額、これにつきましても減少してきておる状況でございます。まあ、総体的に申しあ
げまして、今のような事務事業あるいは定員適正化計画、こうしたものに対しては実施状況の進
捗状況は進んでいると思って、計画に対してはそのような状況であるということをお答えさしていただければと思います。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

はい。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

具体的な、改革の方法ということで事務事業の再編整理廃止というふうな統合とかいう点について、お答えをいただきました。まあ、非常に、あのぅ、職員数もああしてよ
そ、予想以上に、まあ、早く進んでいるというふうな中で、まあ、いわゆる、そのぅ、やはりじけい、人員が少なくなるということになると、まあ、一人の仕事量が非常に増えてきます。まあ、
そういうことでやはり、あのぅ、これからはいわゆる人材育成、まあ、やはり、そのぅ、みんなで支え合うということが一番大事じゃあないかなというふうに考えますので、これからの事業の- 21 -

再編等につきましても、整理をされながらも、指定管理をしていっていただきたいというふうに思います。そうしますと、３点目の施設の統廃合についてでございますが、まあ、若干今の中にもありましたけれども、改めてお伺いをいたします。
●日高総務課長（日高禎治）●議長（三上徹）

番外。

はい、総務課長。

●日高総務課長（日高禎治）

３点目、施設の統廃合ということで、まあ、あのぅ、この邑南町集中改

革プランとして載せております、統合というのは、その先ほど申しあげました事務事業等の再編
整理廃止、この中で謳っておりましたのが日和保育所をいわみ西保育所に統合するということを、
この計画の中では載しておったわけでございますが、これは計画とおりと言いますか、ご相談しながらもこういうふうに統合をしたという実績がございます。これでお答えさしていただきたい思います。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

まあ、施設の統廃合についてもやはり、あのぅ、ああして、あのぅ、人員が少なくなって、まあ、人口が非常に、あのぅ、減ってきております。１万２千５０９人と、６人
ですか、まあ、非常に、あのぅ、合併当初よりか、随分して、減っておりますので、まあ、そこら当たりも、やはり、あのぅ、十分検証しながら、あのぅ、施設の統廃合はこれはやはり進めていかなければならないかなというふうに考えますが、今後よろしく、進めていただけばと思いま
すが、町長さんのこれの方向性をちょっと聞きたいと思います。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

はい、議長。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

まあ、基本的なスタンスとしては、やっぱり統廃合ありきはいけないと思うんですね。やっぱり今議員仰ったように、十分に検証しながら、やっぱりじっくり議論をして住民の合意形成の元にやっぱりやっていくということが大事だというふうに思っておりますので、そういうスタンスで今後も望みたいというふうに思っております。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

はい、十分けん、あのぅ、検証して、あのぅ、できるだけ良好な方向へすす、進めていっていただきたいと思います。それでは、次の４点目ですが、各施設の指定管理制度の導入におきます経費節減と財政効果についてお伺いをいたします。
●藤間財政課長（藤間修）●議長（三上徹）

番外。

はい、財政課長。

●藤間財政課長（藤間修）

各施設の指定管理等の経費節減と仰いましたが、財政の方からは基本的に、

あのぅ、経費節減の内容についてこれまでの経緯を申し述べます。あのぅ、平成１７年度から始まりました集中改革プランでございますが、この中にでも各種事務、事業、これの再編整理、廃合、統廃合ですね、廃止などの経費節減が必須でございます。当時歳入の５０％近くを地方交付税に頼る本町としましては、平成１６年に始まった三位一体の改革によって、実施された地交、地方交付税の削減に対応した予算規模の縮小を行わない限り、財政の再建は難しい状況でございまして、そういった中で、同年度から財政の方でも、公債費負担適正化計画を策定いたしまして、
国県のヒアリングを行ないながら、行財政改革に取り組んでまいりました。で、それから、平成- 22 -

１９年度決算からは財政健全化法によります実質公債費比率等の健全化判断比率、これが、公表することも必要になってきましたので、さらなる対応が求められるようになりました。当時です
ね、あのぅ、平成１９年度から先ほどの各種の経費を含めまして、対平成１８年度の予算に対して３０％のカットというのを、平成１９年度当初に提示して実施してまいりました。３０％の対象は一般財源ベースでありまして、義務的な扶助費とか公債費、繰出し金などの経費に充当される一般財源を除きますと、約６億円の削減でございます。ですから、今年、本年度基金を取り崩さずに、あのぅ、予算を組んでますけど、その６億円の中にかなりなもの、さっきありました集
中改革プラン関係のものも含めて、大きな削減をしてきたということでございます。今後もです
ね、歳出の徹底した見直しを続けていくことでございますが、今度は、あのぅ、交付税の合併特例がなくなります平成３１年でございますけども、それを目標に、平成１９、２０年度とこれまで厳しい予算削減を行っておりますが、その削減効果を、持続していかなければならないというふうに考えております。以上でございます。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

はい。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

まあ、非常に、あのぅ、平成１９年度３０％カットというふうな非常に、あのぅ、まあ、６億円の減少ということでの中でございますが、事務事業の見直しをされてきたということで、やはり、あのぅ、経常経費の縮減をやっぱり行いながら、やはり、あのぅ、財政、
いわゆるこの財政を確保することも重要ではないかというふうに思います。それと、やはり一番、
あのぅ、町民負担の公平性の観点から、あのぅ、受益負担については適正な負担となるような見直しをしていただきたいというふうに思いますし、それから、一番、あのぅ、ちょっと気になるのが、未利用の財産の有効活用ですね、これをも少し、活用予定をされて財産に繋がるような、適正な財源となるように、あのぅ、する必要があるのではないかということについて、町長のお考えをお伺いします。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

はい、議長。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

二つのご指摘の点、最もだというふうに思いますので、そういうふうにやっていきたいというふうに思っております。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

はい。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

はい、それではしっかりとよろしくお願いしたいと思います。それでは、５点目の地域力向上による自立を目指す、夢づくりプランが、平成２３年まで事業実施される中で、町民主役のまちづくり、そして分権改革と地域づくりの進めについてお伺いをいたします。
●大田定住企画課長（大田文夫）●議長（三上徹）

番外。

はい、定住企画課長。

●大田定住企画課長（大田文夫）

集中改革プランにございます町民が主役の新しいまちづくりという推進でございますが、これにつきましては先ほどご案内がございました夢づくりプラン、それからまちづくり基本条例、地域福祉ネットワーク等々の項目があがっております。これについてご説明をさしていただきますが、まず、まあ、町民と行政の役割分担を明らかにして、共に力をあ
わせてまちづくりを進めるため、住民と行政の協働のすすめの一つとして、平成１９年３月にまちづくり基本条例を制定し、町民主役のまちづくりを進めてまいりました。当面は、行政側がで- 23 -

きることから始めるということで、広聴の場を確保するため、要領や要項を定め、広聴、広報の
仕組みづくりを、に取り組んできたとこでございます。今後は町民の方々に、例えばですね、よう、要領で定めました町政座談会の開催等もございますが、そこらあたりにもう少し参加をいた
だきたいと、あるいは前回、みいんから、議員さんからもご指摘がございましたような、若い方、
そういう方にですね、どうして、まあ、関心をもっていただくことができるかという反省もございますが、一つ、まあ、住民様にお願いしたいのは、やはり役場というものは自分たちの機関だというふうにご認識をいただいて、どんどんこういう場にですね、積極的に出ていただきたいというふうに考えております。また地域の自活力向上等魅力あるいは地域づくりを進めるために夢づくりプラン策定事業、あるいは推進事業に取り組んでいただいております。今年度末で１１地区のプランができあがる見込みでございます。引き続いて自らの地域が自らが考え造っていくということで、地域の自立を進めていただければというふうに考えております。それから地域福祉の関係でございますが、地域に地域住民が共に支え合う体系づくりについても、現在社協あるいは各ボランティアグループを中心にですね、各地で大変盛んに活動をしていただいておりまして、
自助、共助、公助ということで申しあげますと、この３助がバランスよく進展しているというふ
うに認識をしております。以上でございます。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

あのぅ、まあ、非常に、あのぅ、役場というのはやはり、あのぅ、自分たちの機関であるという認識をもっての、やはりこれからの若い方、どんどん出ていたいた、いただ
きたいというふうなことでございましたが、いわゆる、地方分権一括法が２千、２０００年の、
あのぅ、４月から施行され、やはり自らの施策を策定してまちづくりが行われるというふうな自由度が設けられました。まあ、その中で、これから、これまでもさきほど説明がございましたよ
うに、町政座談会そして出前講座、議会の意見交換会との中での意見や要望、これらにつきまして、地域活性化生活対策臨時交付金等を、あのぅ、今回、対応事業がでました。そして、２１年度の一般会計において、十分生かされてきているのかなということを、副町長にお聞きしたいと思いますのでよろしくお願いしたいと思います。
●桑野副町長（桑野修）●議長（三上徹）

番外。

はい、副町長。

●桑野副町長（桑野修）

町政座談会あるいは議会の方の意見交換会あるいは出前講座などでの、出ました町民の皆様の意見がこの臨時交付金事業でありますとか、２１年度の当初予算というものにどのように反映してあるのかというご質問でございますけれども、あのぅ、このまず、地域活性化生活対策臨時交付金事業につきましては３月補正において、約４億７千万円の事業費を計上して、先ほど先議をいただいたところでございますし、一般会計につきましてはただ今提案しているとこでございまして、１０４億円という事業でございます。この１０４億円の事業につきましては、その中には臨時雇用創出事業あるいはふるさと雇用再生事業の約９千５００万も含まれておるわけでございますけれども、まあ、２１年度の予算として、どちらも、あのぅ、繰り越しをする関係でどちらも２１年度に行われる事業という捉え方をして予算を組んでおります。これまで特に財政難でできなかったこともこの臨時交付金に振り替えることによって、２１年度事業で、そういう一般会、一般財源を必要とする事業も盛り込んでおるとこでございますし、ただ、と言いながらも、財政健全化の路線と言いますか、その方向性を崩さないように、財政健全化を守っ- 24 -

ていくような予算編成もしておるとこでございます。そいで、ご質問でございますけれども、今資料を手元に持っておりますのは、町政座談会での資料が手元にございますので、それを一つの例として、取り上げさして、回答にさしていただきたいと思いますけれども、町政座談会で言いますと、昨年１２か所で５５０人の方にご参加をいただいて、開催をしてきたとこでございまして、その中でも、纏めたもものでいきますと、１５８項目余りのその質問と言いますか、ご要望等を伺ったところでございます。まあ、その中でどういうものが予算化に組み込まれてるかというとこですけれども、まあ、主なものを申しあげてみますと、まあ、自治会活動についてのその充実ということでございますけれども、まあ、その点につきましては、まあ、今回基金の活用をした、あのぅ、地域活性化の補助金等を予算化さしていただいておりますし、それから、まあ、防、防火水槽の設置ということも出ておりましたけれども、これは臨時交付金の方で４基、ほいから２１年度の一般会計の方で４基と、併せて８基といったものも予算化さしていただいております。それから、まあ、特に、あのぅ、どの地区でもある程度は出てきたものですけれども、例
えば有害鳥獣の、あのぅ、対策についてのご要望も出ておりました。まあ、このへんにつきましても、今回、そのぅ、県の基金を活用して行います臨時雇用創出事業、この中でそういう緩衝帯を設けるなどの事業も予算化をしたとこでございますし、まあ、そいから、住民の方の要望にありました浜田作木線等の、その早期改良ということについても、まあ、県事業負担金として計上し取るわけですけども、そういったものもあります。それから住宅建設についての、まあ、住宅の確保というところもありましたけれども、今回、そういった事業も盛り込んでおります。それと、あのぅ、教育関係で言いますと、学校の耐震事業の早期解決ということですけども、これも、
今年全部全校の体育館も含めて耐震の設計を行うようにしておりますし、また、公民館の改修につきましても、井原公民館、田所公民館等の耐震に今年着手することとしております。また、全公民館にＡＥＤを設置というような希望も出ておりました。そういったことも今回その予算の中に組み込んでおります。まあ、それと公民館の補助事務員についてのご意見につきましてもご希
望どおりの予算を組んだということで、まあ、あのぅ、町政座談会でお聞かせ願いました貴重な意見につきましては、まあ、できる限り２１年度では対応しているというふうに考えておるとこ
でございますのでご理解いただきたいと思います。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

まあ、非常に、あのぅ、多岐に渡っての取り組みということで、かなり反映をして取り組んでおるということでございます。その中で、まあ、非常に、あのぅ、取り組みをされておりますけれども、まだまだ課題があるかなというところもあります。取り残された事業がありますが、まあ、そこの点につきましても次年度以降も、あのぅ、積極的な取り組みをしていただきたいというふうに思います。それで、それでは、あのぅ、２点目でございますが、夢づくりプラン事業の取り組みが、まあ、今日まで１６自治会で行われております。千８２１世帯で全世帯の３５パー、３５．４％ですか、地域により取り組みがなされておるということでございますが、まあ、非常に、あのぅ、バラツキがあるということで、未だなかなか取り組みにむけての啓発が、まあ、必要ではないかというふうな、あのぅ、いわゆる評価をされております。まあ、
そういうふうな中で、まあ、いわゆる、そのぅ、夢づくりプランの推進や、まちづくりの基本条
例等によって住民やコミュニティに果たしたものはなんであったのかなというふうな点についてお聞きしたいと。それから、２点目には、基本条例であります、地域住民とどういうふうな取り- 25 -

組みをされて人口減少にたいしょう、対応して長期的な地域づくりのために戦略は描かれているか。この点について町長さんのご意見をいただきたいと。それから、３点目は夢づくりプランの取り組みをされている瑞穂、羽須美支所長さんの施設における、支所における住民の地域活動の効果の現れについてご意見をおきかい、願いたいと思いますのでお願いいたします。それから４点目には、集中改革プランの最終年度でございます。本年が。それの目標についてお示しをいた
だきたいというふうに考えますのでよろしくお願いいたします。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

議長。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

私の方からは夢づくりプランの、まあ、評価と、それからまちづくり基本条

例の関係の二つのご質問に、まあ、お答えしたいと思うんですけど。まあ、夢づくりプランまだ
確かに全地域に至っておりません。で、まあ、私が感ずるのはこれをやろうとしてるところはかなり、まあ、危機感をもって自分たちの地域はどうなるの、のだろうかというやっぱり危機感があるところから始まっておるんじゃあないかなあというふうに、まあ、思っております。それは、まあ、周辺であるとか町場とかいうこと関係わけでありますけども、結果的には周辺地域からこう、だんだんだんだん広がっていってるんではないかなと思ってます。で、まあ、これもやはり
正直言いまして、三つの旧町村のやっぱり考え方というか、取り組み方のやっぱりその姿勢というのが、やっぱりあると思うんですけども、それ良い悪いということではなくて、瑞穂とか羽須美の場合は自治会というものが発足されたわけです。合併後。そして、まあ、このプランがあったわけでありますから、まあ、飛びつきやすかったということもあるんだろうというふうに思います。ただ、石見地域の場合はもう３０年４０年の歴史があるわけでして、なにもこの夢づくり
プランでやらなくても自分たちはもう既にやっとるわいと、まあ、こういうことがあるわけでありまして、まあ、それはそれで結構でありますが、その中でもやはり大変厳しくなっている日貫とか日和とかいう所は、再度これでチャレンジしようということであるというふうに思います。
まあ、あのぅ、町場でございますと矢上地域、中野地域はまだまだで、まだでありますけれども、
やはり、あのぅ、かといって問題がないわけではないわけで、やはり町場には町場の問題点があろうかと思います。ご高齢の方がだんだん増えているそういった中でやっぱり福祉をどうやってやっていくかということもあるだろうし、要はどういう切り口かということを考えればですね、
まだまだ、このプランに乗っ取ってやっていただける余地はあるんではないかなと思って、まあ、
積極的に、まあ、取り組んでいただきたいというふうに思います。で、まあ、このことを、まあ、
実はやっていることの結果として、ご案内のように昨年から２年間で、県の地域再生コミュニティプロジェクトの採択をいただいたわけでありまして、まあ、これは非常に、今良い方向に向かっておりますので、やっぱり夢づくりプランがあったからこそ、まあ、県も評価をしていただいたということで、２１年度が最終年度でございますので、しっかりやっていかにゃいかんと、まあ、いうふうに、まあ、思っております。それからまちづくり基本条例の関係でありますけども、
まあ、これは、あのぅ、ここにも書いてあるようにやはり修正しながらよりよいものを作っていくということでありますから、これが、完ぺきなもんじゃあないわけでありますが、この中で一つ、こう思いますには、先ほども申しあげましたように行政評価というところがですね、まだ非
常に行政としては取り組みが低いというふうに思います。確かに、あのぅ、条例の中にも、町は町の施策や事業について町民が評価しやすいシステムを構築しますと、こう書いてありますが、
まだシステムはまだ完全に私はできあがってないというふうに思います。これからだろうと思い- 26 -

ます。それは私が冒頭に言いましたように、やっぱり事業評価、事業の事業評価というものを、
どう町民の方を巻き込んでやっていくかと、で、今、あのぅ、言っておりますように、河川の場
合は法律が変わりまして、河川事業の場合は、やっぱり町民も巻き込んでやっていこうという中で出羽川であるとか砂田川であるとかいうものは、まあ、既にやってるわけでありますが、今度はそれはできたからっということで終わるんではなくて、先ほど言いましたように事後評価もですね、きっちりやっぱり町民の方を入れてやっていくことがまちづくり基本条例に則ったことになるんではないかなあと、まあ、いうふう思って、今後、まあ、やっていかなきゃならんという気持ちで一杯であります。矢上交流センターも完成しましたけども、これも、まあ、造る時には町民参加でやっておりますが、造った、造ったで良かったではなくて、この交流センターがどういうふうに活用されて、いくのか、ほいでいったのかというところをしっかり検討しなきゃいかんというふうに、まあ、思っております。
●佐々木瑞穂支所長（佐々木孝義）●議長（三上徹）

番外。

はい、瑞穂支所長。

●佐々木瑞穂支所長（佐々木孝義）

７番議員さんの質問に対してお答えをさしていただきます。あのぅ、夢、夢づくりプランの瑞穂支所の効果の現れということでよろしゅうございますか。あのぅ、私が存じております、あのぅ、取り組みを紹介さしていただきますと、生活環境につきましては、
環境美化と花いっぱい運動されておりまして、集落環境整備や、への取り組み、ほいからゴミの分別、それのゴミの分別の意識の向上を図られまして、資源ゴミの集団回収及び、これをしゅう
か、集落でありますとか自治会でありますとか、そういうところで行っておられます。また、あのぅ、避難場所でございますけども、防火水槽、場所の確認でありますとか、消防水利の確認でありますとか、そういうことを、あのぅ、確認をされまして、地域防災マップを作成されて、あのぅ、防災意識の向上に努めておられます。それと今度、健康を福祉でございますけども、保健課よりの出前講座によりまして、体力づくりでありますとか介護予防教室でありますとか、そういうものに取り組まれておりまして、か、閉じこもり予防も図っておられると、これを、まあ、自治会でありますとか公民館、婦人会等のグループによって、あのぅ、実施されているというふ
うに聞いております。また、あのぅ、自治会におきまして、あのぅ、配食サービスを計画されまして、その取り組みもされておるところもあるように聞いております。それと産業でございます
けども、あのぅ、農機具の共同利用ですか、そういうことも取り組んでおられますし、あのぅ、
集落営農法人を立ち上げられまして、経費の節減に努めておられるところもあります。また、あのぅ、荒廃農地の取り組み等さ、されまして、あのぅ、農地の荒廃を防ぐように、あのぅ、共同の取り組みをされておるところもあるように聞いております。また、あのぅ、田舎ツーリズムの取り組みもされておるように聞いとります。地域の課題を住民自ら解決しようという努力はされてるように見た、見たり聞いたりしておるところでございます。少しずつではございますけども、
あのぅ、集落地域が動いておるなというふうに感じておりますが、これが成果だと思っております。以上でございます。
●福田羽須美支所長（福田誠治）●議長（三上徹）

番外。

はい、羽須美支所長。

●福田羽須美支所長（福田誠治）

羽須美支所の、における、あのぅ、夢プランの住民の効果の現れということでお答えしたいと思います。夢づくりプランの策定につきましては平成１７年度で戸河内地区が策定されております。３年間経過したわけなんですが、その実績というのは、私の方が- 27 -

直接聞いてはおりませんが地域からの声ということで、あげさしていただいております。まず、
あのぅ、健康対策として地域での体力づくりや健康指導、講習会等に積極的に参加されるようになったということ。それから地域内での自然ウオークラリーや桜の木の植樹等して地域の支援の再認識するということが盛んになったと、また、緊急たい、避難体制、対策としまして、全戸を対象に避難訓練を、まあ、実施したと。また、交通対策等の問題点として、通学や福祉バスなどのバス停を２か所手作りされたということ。それから伝統の掘り起こしということで、地域の資源を、あのぅ、活用した餅つきや豆、豆腐づくり、それからこんにゃくづくり等をされております。いろんな活動がたいへん盛んになってきておりまして、地域の現状や問題点をみんなで課題
等出し合うことによって、少しずつではありますが地域の問題解決を地域で考えるよというふうな気運が高まってきております。以上です。
●日高総務課長（日高禎治）●議長（三上徹）

番外。

はい、総務課長。

●日高総務課長（日高禎治）

集中改革プランの最終年度が来年度になるわけでございますが、最終年度への取り組み目標ということでございます。先ほど来から申しあげておりますように、集中改革プランに載せております計画的なものはほぼ達成できてきておるのではなかろうかというふうに判断を現時点ではしておるとこでございますが、ただその補助金というのは、まあ、減らすだ
けが本来の姿ではないと思います。それぞれの分野で議員の皆様方にもご相談しながら、こうい
うことは進めていく必要があろうとは思っております。それともう一点でございますが、この集
中改革プランが一応２１年度までのところでございますので、そこでやはり総括はする必要があろうと思っております。その後についてということのお話ではなかろうかと思うんですけども、現時点で国あるいは県の方から次の改革プラン、そうした行財政改革、改善、こうしたものについてのお話は今来てない状況でございます。ただこうしたことは常々やはり自治体としては考えて行くべきことだろうとは思っております。まあ、財政的な面が非常に強いこの集中改革プラン
でございます。現在でも財政計画あるいは公債費適正化の計画であるとか、まあ、そうしたものは毎年ローリングしながら作っていっておるというような状況でございます。まあ、それら踏まえて、対応していきたい思っております。よろしくお願いいたします。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

町長さんの方からは、ああして、あのぅ、非常に厳しい中であるけれども、

やはり、あのぅ、まちづくり条例を修正しながら、やはり進めていくということをおっしゃいました。まあ、是非とも、まあ、あのぅ、まあ、３町村すべて、まあ、あのぅ、施設はとと、整っ
たというふうに思いますけれども、今度は、まあ、どういう方向にいくのかなというふうなやはり住民のサイドとしての期待もありますので、よろしくお願いしたいと思います。それから夢づ
くりプランの取り組みの瑞穂と羽須美支所につきましては、各支所長さんから、ああして、あのぅ、非常に、あのぅ、活動をとおして集落が、少しずつ元気になっているということ、それから課題を出しながら、まあ、やはりこれから進んでいかなきゃならないというふうなお言葉をいた
だきました。そういう中で、やはり、あのぅ、最終、まあ、２１年度が最終目標でございますが、これにつけてもいわゆる、あのぅ、やはり達成ができていないというところについてもやはり、
あのぅ、次の改革プランに向けて、また一つ、あのぅ、取り組みを十分していただきたいというふうに思います。今後は住民の力も動員した、内圧的な地域再生や活性化対、対策を進めていく、- 28 -

いただきたいというふうに思います。それ、これから、あのぅ、ＦＴＴＨを利用してのインテー、
インターネットですか、身近な話題でやはり、あのぅ、コミュニケーションが楽しめたり防犯や防災、そういうふうなことの地域づくり、また子育ての情報交換や、が活発に行われるということは、まあ、それが引いては地域づくりに繋がるのではないかというふうに考えます。それに地域ならではの歴史や文化、そして、あのぅ、資源等を活かした、活動、展開をされ生活者にとって暮らしやすいまちづくりの、まちづくりや住民の、住民が地域で支え合う、そしてどう次の世代に繋げるかという、いわゆるみつす、道筋をやはり、あのぅ、つけて進んでいただきたいとい
うふうに、願いまして、私の質問を終わりますが、このことについて町長さんがからコメントがあれば一つお願いしたいと思います。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

はい、議長。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

素晴らしく立派なことを仰ったというふうに思います。私も同感でありまして、まあ、要は、あのぅ、地域っていうのは持続可能でなきゃなりません。私の代で終わったということじゃあない、いけませんわけです。やっぱり常に世代を交代しながらこの邑南町が未来
永劫発展していくようにやっぱりやっていく、そういう心構えでやっていくことが大事だというふうに思っておりますので、その点もよろしくご指導賜りたいというように思います。
●森口議員（森口美光）●議長（三上徹）

議長。

はい、森口議員。

●森口議員（森口美光）

あのぅ、このいわゆる、あのぅ、まちづくり、地域づくりというのはやはり、

あのぅ、まあ、ここにいらっしゃる、あのぅ、皆さん課長さんいらっしゃいますけども、あのぅ、いろんな分野での地域づくりがあるんですねえ。あの福祉に、福祉の地域づくり、それからやはり農林業の地域づくり、そしてまたやはり、あのぅ、建設、農林にしても、これは、あのぅ、まちづくり、地域づくりはほんとに大切なことであると、まあ、すべての、やはり、あのぅ、課に渡っての地域づくり、夢づくりが、どんどん、やはり、あのぅ、積極的な、あのぅ、職員さん課
長さんにおられる、あのぅ、取り組みをなされて、今後益々、やはり、あのぅ、町が前向きな姿
勢で住民から信頼できるような、町政を、あのぅ、担っていただきたいというふうな思って私の最後の質問とさしていただきます。ありがとうございました。
●議長（三上徹）

以上で、森口議員の一般質問は終了いたしました。ここで休憩に入らせていただきます。再開は２時半といたします。

●議長（三上徹）―― 午後 １ 時１３分

休憩 ―――― 午後 ２ 時３０分

再開 ――

それでは再開をいたします。続きまして一般順位、一般質問順位第２号松本議員登壇をお願いいたします。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

６番松本でございます。３月議会定例会の私の一般質問は次の時代を担う子ども達に私たちは期待を寄せています。子ども達の未来が何時の時代も輝いているようにするのが、私達の役目でございます。このことから、今回は子育て環境の充実を私の質問にいたします。地
域の活力を維持し、豊かな社会を築いていくには地域社会で、地域全体で子育てを支援する環境を整える必要があります。本町の子育て支援の関係は保育所の運営、保育料低減や特別保育、放- 29 -

課後児童クラブの運営、笑顔サポート事業などの義務教育に取り組み、そして保育料については階層区分の細分化により保険料のひきあ、引き下げ、医療は乳幼児等医療費助成を県の制度に上乗せ助成、妊婦健診回数の増加など支援があります。１９年３月に邑南町地域保健福祉計画を策定され、その中の次世代育成支援行動計画が、福祉課、保健課、教育委員会などで関連して総合的な子育て支援の計画を策定されています。このことについて質問をいたします。三つの基本目
標がありますが、策定されてから、どのような課題を持ち、目標に向かっての進捗状況を質問いたします。１子どもと子育てを支える地域づくりの施策の展開で、（１）子育てに向けた地域の意
識づくり、（２）子育て支援の地域づくり、（３）安全安心のまちづくり、この課題の目標に向かっての進捗状況を質問いたします。
●三上福祉課長（三上洋司）●議長（三上徹）

番外。

はい、福祉課長。

●三上福祉課長（三上洋司）

６番議員さんの質問にお答えいたします。まず、あのぅ、平成１８年度に策定いたしました、次世代育成、邑南町地域保健福祉計画の中の、次世代育成支援行動計画が保健課、福祉課、教育委員会とそれぞれで、加わって策定をしておりますので、１番については、
あのぅ、福祉課、２番、３番についてはそれぞれの課で、答えさしていただきたいというふうに思います。邑南町地域保健福祉計画に基づ、基づく子育てに向けた地域の意識づくりについて、私の方からお答えをいたします。課題といたしまして、女性の社会進出は進みつつある中、男女の固定的な役割分担意識の解消は十分とはいえません。女性に過度の負担がかかる傾向があります。父親、母親がともに支えあい、子育ての喜びを共有できるよう、家庭のみならず地域全体に
男女共同参画の理念が浸透することが必要であります。邑南町では町広報紙での掲載やいきいき
女性セミナー、公民館女性学級などを開催し、子育て意識や男女共同参画の啓発を行っているところであります。以上です。
●森岡生涯学習課長（森岡弘典）●議長（三上徹）

番外。

はい、生涯学習課長。

●森岡生涯学習課長（森岡弘典）

６番議員さんのご質問の中の子育て支援の地域づくりというところ

で、生涯学習課の方からお答えをさせていただきます。子育て支援につきましては、民生児童委
員や、子供会、ＰＴＡなどの、あのぅ、組織が、組織、または、自主サークル、ボランティアなどがですね、それぞれに活動をされていらっしゃいます。その他、町民大学で、私どもの方で子育ての講演会をしたり、これも私ども所管いたしますけど、邑南町青少年健全、青少年健全育成
町民会議の総会等で、子育ての講演会を開催をしたり、そういうことをしながら、子育ての支援の地域づくりを推進し、地域の教育力の向上に努めております。ただ、議員ご承知のように子ども会活動等も以前に比べて非常にその低迷化をしてきております。また、あのぅ、以前は、あのぅ、家庭教育学級というような学級をもちまして、個々の子育ての積極的にやっておったわけでありますけど、そういう講座も現在、そのぅ、少し後退しておるということで、そういう意味で、
あのぅ、課題も非常に沢山もっておるということに認識をいたしております。以上でございます。
●三上学校教育課長（三上俊二）●議長（三上徹）

番外。

はい、学校教育課長。

●三上学校教育課長（三上俊二）

学校教育課より３点目の安心、安全のまちづくりについてお答えいたします。各小中学校では、警察署、消防署の、等のご協力によりまして防犯教室、交通安全教室、消防避難訓練を毎年実施しております。なお、本年度は、全校にＡＥＤを設置しましたので、- 30 -

本年度は救命救急講習も実施しました。また、地域の皆さまのご協力をいただきながら、現在子
ども安全センター事業を展開しておりますが、その一環として、子ども１１０番の家の追加依頼
及び青色防犯パトロールの活動などを各支部で実施してもらっております。子ども安全センター
事業の推進につきましては、今後とも地域の皆さまのご理解とご協力をいただきますようよろし
くお願い申しあげます。以上をもちましてお答えといたします。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

子育て支援の地域づくりは、民生委員、児童委員、自主サークル、ボランティ

アが支援の活動をしていますが、子育てに関わる機関が連携して、専門性を活かし、子育てをサポートする体制はできているのでしょうか。また、体制ができているならばどのような体制か質問をいたします。
●三上福祉課長（三上洋司）●議長（三上徹）

番外。

はい、福祉課長。

●三上福祉課長（三上洋司）

専門性を活かしてサポートする体制でございますが、現在、あのぅ、邑南町の中では、相談支援体制として、通報が福祉課それから、学校教育課、それから保健課等へ相談がありましたら、直ちに実務者が集まって支援会議を行う。それから場合によりましたら、児相に入ってもらって検討するというふうな検討。更には、地域協議会、邑南町の地域協議会、
そういったところで事業評価を報告するようにしているとこです。以上です。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

はい、ただ今の答弁の中で、連携した会を直ちに立ち上げるということですが、年間でそういったことは何回ぐらい事例としてありますか。
●三上福祉課長（三上洋司）●議長（三上徹）

番外。

はい、福祉課長。

●三上福祉課長（三上洋司）

実務者会議につきましては、定例で２か月に１回、実施しております。

まあ、そういった中で非常に、そのぅ、困難事例があるということについては引き続き継続をして支援をしていくということ。それから、あのぅ、まあ、突然発生したような場合は随時集まっておりまして、今資料を持ちあわせておりませんが、随時が、まあ、だいたい月１回程度集まっておると、それから地域協議がい、地域協議会につきましては年に１回報告、集まっていただいて報告をしておるという状況であります。以上です。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

次に、子育てサポーターの養成はどのようにして養成されているか。また、２

１年度までに人材バンクの整備を行うということがありますが、どのような方法で整備されるかご質問いたします。
●三上福祉課長（三上洋司）●議長（三上徹）

番外。

はい、福祉課長。

●三上福祉課長（三上洋司）

あのぅ、子育てサポーターについてお答えをいたします。子育てサポー

ターの委嘱ということで、２２年度までに各公民館または小学校区にそれぞれいちぐりゅう、１
グループ以上お願いするということを考えておりましたが、ということを目標にしております。
- 31 -

平成２０年度におきましては、子育て講演会として、２回、７月と２１日に子育て講演会として事業を実施しております。今後は新たな人材育成とグループの活動支援及びネットワークを作るということを今、課題としてあげております。人材バンクにつきましては、まあ、２１年度までに整備するということになっとりますが、なかなか、まあ、あのぅ、課題だと思っております。
あのぅ、平成１９年度に、まあ、そういった人材バンクということを広報等で有資格者について登録を呼びかけをしたわけですが、なかなか、そのぅ、登録がないというのが実態であります。
まあ、今後も広報等で、登録を呼びかけていきたいというふうに考えております。以上です。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

人材バンクも、登録を皆さんに呼びかけて、やはりそういった財産を作っていただきたいと思います。二つ目に入ります。いきいき子育てできるまちづくり施策の展開で、（１）
妊娠期からの支援体制の整備、（２）子どもの健康の維持、（３）家庭における子育ての支援、（４）
仕事と子育ての両立支援の充実、（５）経済的支援の充実の五つの課題の目標に向かっての進捗状
況を、ご質問いたします。
●大矢保健課長（大矢輝美）●議長（三上徹）

番外。

はい、保健課長。

●大矢保健課長（大矢輝美）

それでは、あのぅ、２番のいきいき子育てできるまちづくり、この点の１番、２番について私の方から回答いたします。３番、４番、５番につきましては福祉課の方から回答いたします。それでは、１番、妊娠期からの支援体制の整備についてでございますが、妊娠期から始まる子育てを安心して行える環境づくりを作ることが課題でございました。これに対する施策といたしまして、一つに母子手帳発行時の相談を充実し、各種制度などの情報提供を行っております。また妊娠期の支援は妊婦だけでなく父親や家族が協力してお産を迎えることが重要ですので、みんなで参加しやすい方法といたしまして、夜間に８回の両親学級を行い正しい知識の習得や仲間づくりを現在行っております。二つ目に、安心のお産のために平成２０年度より
定期的な健診を受けていただくよう妊婦健診費を１６回の助成を行っております。あわせてこう
りょうち、公立邑智病院でお産ができる体制が、２０年８月より整っておりまして、非常に安心のお産ができる体制になってきております。平成２１年度からは妊婦健診、お産、そして小児科
医師によります乳幼児健診と邑智病院を中心としました支援体制が整います。また問題のある妊婦には医療機関から情報提供書を提出していただくようシステム化をいたしまして、連絡がありましたら家庭訪問等を実施して不安の解消に努めております。三つ目に相談体制の充実でございますが、先ほど議員様から質問がありました、特別支援体制整備事業のすこやか相談ネットという専門家チーム、個別支援チームの機能がございまして、そこにおきまして、実務者会議等行いまして、各種機関連携をとりまして相談者に適したコーディネートが早期にできるように１９年度からできるようになってきております。次に二つ目の子どもの健康の維持でございますが、子ども達の健康を保持増進するとともに、疾病や障害の発生予防・早期発見・早期療育を確実に行うために０歳児、１歳６か月児、３歳児、４歳児の各健診を行っております。その結果気になる
子どもにつきましては、早期に支援計画をたてまして、子どもにあったフォローをしていくように努めております。次に歯科保健の推進ですが、邑南町では合併以来重点事業といたしまして、
フッ素洗口事業を拡充してまいりましたが、現在全学校、全保育所でほぼ全員が取り組める体制が整いました。そして平均むし歯保有率も年次的に低下してきております。フッ化物の添加はむ- 32 -

し歯予防の一つの方法ではありますが、むし歯をつくらないということは、食事や歯磨き習慣な
ど正しい生活習慣を身につける健康づくりの大きな柱でありますので、今後も学校、保育所と連携をとりまして推進していきたいと考えております。次に現行の中で特に安心してできる医療体制の確立ですけれども、これにつきましては公立邑智病院を中心に、地域の医療機関、病診連携、そういう連携や救急医療体制が徐々に整ってきております。また乳幼児医療費の無料化も考えておりまして、より安心した医療がうけられる体制が整ってきておるものと思っております。従いまして計画の進捗状況かなり８０％ぐらいは進んでいるのではないかと思っております。以上でございます。
●三上福祉課長（三上洋司）●議長（三上徹）

番外。

はい、福祉課長。

●三上福祉課長（三上洋司）

それでは私の方からは、３番、４番、５番についてお答えしたいというふうに思います。３番目の家庭における子育ての支援でございますが、課題として核家族化少子化の進行により、子育てに関する知識の伝達が家庭内で行われ難くなっております。家庭の育児能力を心配する声、声もあがってきているところでございます。こうしたことから、邑南町では保護者の育児を支援する中心的な機関として、子育て支援センターを２か所設置しているところであります、計画では平成２０年度に石見子育て支援センターを小規模から、小規模型からセンター型に拡充することにして、平成２１年度に拡充することにしております。４番目の仕事と子育ての両立支援の充実につきましては、課題として就学前あるいは小学生の子どもをもつ子育て中の家庭のうち、共働きの家庭が約７割になっております。邑南町では日中家庭で保育を受ける
ことのできない乳幼児や小学校３年生までの児童に対して、多様な保育サービスが必要であるというふうに認識をしております。平成２１年１月末現在の入所児童数はゼロ才児２０名、１才、２才児が１１０名、３才児が８６名、４才、５才児が１５８人で、待機児童はゼロであります。
こうしたことから、保育所の入所希望に対しましては対応できているものと認識をしております。
次に、特別保育事業でございますが、延長保育は町内全保育所で受け入れ可能な体制を整備しております。一時保育は、いわみ西、東光保育所で受入をしておりますが、羽須美管内では未実施であります。病後児保育につきましては、いわみ西保育所で実施しております。これはオープン型として、自園、西保育所の児童だけでなくて、他からも受入可能としているところであります。
更に、昨年７月からは、公立邑智病院で病児保育を委託しております。休日保育につきましては
未実施ではありますが、土曜日の全日保育について、東光保育園及び石見管内の保育所について希望者の受入を試行、支援をしているところであります。５番目の経済的支援の充実でございま
すが、課題として、まあ、経済的負担があるため、子どもを理想の数まで産まないという声を、子育て中の世帯からアンケート回答を得ております。こうしたことから保育料の負担けん、負担軽減や、妊婦健診費の助成、就学援助、一人親家庭等の支援などを引き続き行い、更に、２１年度からは、乳幼児等医療費を全額助成し経済的支援を充実することにしております。以上でございます。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

妊娠期からの支援体制の整備、子どもの健康の維持、この進捗状況は７０％というふうな答弁がございました。妊娠、妊婦健診回数の増加や妊婦の歯科健診など、新生児の視聴覚検査助成など母子保健の支援は始まっていますが、良いお産への支援は今後どのように進め- 33 -

ていくか質問をいたします。
●大矢保健課長（大矢輝美）●議長（三上徹）

番外。

はい、保健課長。

●大矢保健課長（大矢輝美）

良いお産への支援、先ほどちょっとふれましたですけれども、なかなか、

あのぅ、妊婦一人でお産というと非常に不安でございます。地域、家族、あのぅ、一体となってお産を支援する環境作りがまず必要かと考えております。そして、あのぅ、良いお産をするにはやはりいろいろの知識もちながら安心してお産ができ、そして安心して子育てができるそういう環境づくりを地域をあげて作ることが必要かと思っております。以上でございます。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

ただいま、安心のお産というふうなことがでましたが、安心のお産は保健師による全数訪問、助産師との同伴訪問などが大事と書かれております。このことは実施できてるか
どうかお伺いいたします。
●大矢保健課長（大矢輝美）●議長（三上徹）

番外。

はい、保健課長。

●大矢保健課長（大矢輝美）

全数訪問の件でございますが、先ほど申しました、あのぅ、ハイリスク、

問題のある妊婦につきましては医療機関から連絡が入るように、あのぅ、受診け、券をつけておりまして、それが入りますと訪問に行っております。現在助産師は非常に各、あのぅ、施設とも不足しておりまして、あの地域での活動は一緒にはまだできておりません。はい。それと、あのぅ、お産がすみましてからは、新生児の全数訪問は実施しております。妊婦さん非常に、あのぅ、お産後も不安になりますので、１か月以内に全数訪問の実施はしております。以上でございます。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

ただ今の答弁の中にもありましたように、助産師の不足というのは、まだまだ、続いておるというふうなことの答弁がございました。病院にしても、また、家庭訪問にしても助産師の方の人数が足りないということでありますが、今、助産師の募集というのがどのような方法でされているかお伺いをいたします。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

番外。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

あのぅ、確かに今、助産師が、うちだけじゃなくて、全国的に足らないわけであります。で、邑南町も募集でございますが、当然、まあ、随時やっておりますし、放送もかけております。皆さん方も是非お願いしたいんです。助産師の方がおありになったら我々すぐ飛んでいきますから、あのぅ、こっちへ帰ってもらうように話をしたいと思うんですが。今、現状数名の方に今、交渉中でございます。いずれにしても、それ１００％まだ決まってませんので、できるだけ早い時期に助産師が確保できるように頑張っていきたいなあというふうに思っております。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

助産師の確保を期待しとります。次に、乳幼児医療制度は町単独分を上乗せし、助成実施され他の市町村よりてあ、手厚い支援は認識しております。安心の医療の目標に近づく- 34 -

ために、乳幼児医療の無料化を２１年度予算に計上されていることは大変よ、よいことだと思います。この支援サービスが無料化になったのですから、財源が厳しくなったから後戻りするのでなく是非継続をしていただきたいと思います。それでは家庭における育児支援の中で、家庭教育に関する学習機会の充実とありますが、事業運営を継続するに、財源の確保をどのようにするのか質問をいたします。
●森岡生涯学習課長（森岡弘典）●議長（三上徹）

番外。

はい、生涯学習課長。

●森岡生涯学習課長（森岡弘典）

あのぅ、家庭教育についての、その財源の確保の件でございますけ

ど、まあ、あのぅ、公民館活動等で行います場合は、公民館の運営費を利用してですね、柔軟にやっていきたい。また、あのぅ、各関係の予算等あればそういうのも確保しながら、やっていきたいというふうに考えております。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

はい、家庭教育に関する学習機会というのは、非常に大事なことと思います。

よく、公民館活動の中でゼロ予算とか言われますが、ゼロ予算でなしに、予算を確保して、財源を確保して、このことを充実して、あのぅ、行っていただきたいと思います。次に現保育料は、
階層区分の細分化により保育料の引き下げ支援は承知しておりますが、保育所に同時に３人入所してる場合、３人目は１０分の１、また同一世帯で児童が３人以上いる場合の３人目以降の児童が入所したときは階層により異なりますが、３分の１から半額となっております。頼れる保育所の施策として、３人目以降を対象とした保育料の軽減が今後の課題となりますが、３人目以降はすべて保育料を無料化することはできないか、考えはないかご質問いたします。
●三上福祉課長（三上洋司）●議長（三上徹）

番外。

はい、福祉課長。

●三上福祉課長（三上洋司）

第３子以降の保育料の無料化についてでございますが、邑南町では現在

保育料の軽減策といたしまして、年間５千万余りの助成をしております。このことにより、保育料は国が定めております基準の約５７％になっております。また、第３子以上の多子世帯につきましても町単独で、国基準、国の基準では同時入所が定められておりますけども、邑南町では児童福祉法に定める児童として、１８才までを基準として、緩和をしております。こうして、年間４７０万余りの助成を行い経済的支援をしているところであります。また第３子以降の保育料を無料にするためには、新たに年間４５０万余りの財源が必要になります。まあ、こうしたことか
ら平成１９年の３月議会でも質問がありましたけど、その中の答弁でも、まあ、財源が厳しいので難しいというふうにお答えをしているところであります。また、２１年度に２２年度からの次世代育成支援行動計画の後期計画を策定することにしております。まず、アンケート調査等実施
して、これの分析を行いながら、これまでの前期計画の評価検証をしていきたいというふうに考えております。以上です。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

はい、議長。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

第３子以降の、まあ、完全無料化ということでございます。まあ、それができると一番良いわけでありますが、やはり、今の経済状況から鑑みて、財政状況非常に厳しいわ
けであります。１９年の答弁の時と全く状況は変わっておりません。先般の連合常任委員会で申- 35 -

しあげましたように、２１年の２．７％増というのは特殊なもんであると、２２年以降はたいへ
ん私は反動がくるんではないかというふうに思っておりますし、それからこれは明らかでございますけども、財政課長も申しあげましたが、いわゆる３２年から一本算定ということで交付税がガタッと減ってくるのは間違いないわけであります。今だいたい６０億ぐらい交付税をいただいておりますが、今のところの予想では５２億円ぐらいになるのではなかろうかということでございます。一方、平成２２年に国調がございます。そうしますと当然、まあ、人口減にはなっとる
わけでありますから、当然それに応じたような交付税の減がある、まあ、非常にどれを取ってみても交付税は、まあ、相当厳しい状況になるんではないかなと思っております。まあ、こういうことを一旦やりますとですね、後は下げるわけにいきません。後年度負担を伴うものはですね、
やはり慎重に検討すべきものであろうかなあと、まあ、いうふうに思います。まあ、そういった中でご指摘のように、今回、妊婦健診の国が１４回までみるという中での交付税措置があったもんですから、まあ、思い切って、就学前までの乳幼児医療の無料化をしたわけでありますけども、私は、あのぅ、森口議員さんがちょっと言われましたが、いわゆる税の公平、税をどうやって町民の方々にふ、まあ、負担なり、あるいは分配をしていくかと、補助していくかということをやっぱり公平が第一だろうというように思ってます。確かに第３子以降の方は大変に、まあ、難儀をされている状況はわかりますけども、やはり、なるべくならできるだけ多くの方が享受できる
ようにしなきゃいけないというように私は思います。そのためにはやはり第３子以降に無料化をするという以前に、以前に、あのぅ、乳幼児医療をですね、今就学前までやっておりますが、これをもう少しさ、あのぅ、３年生までちゅう、中学校までとかですね、そういうところへ増やしていくのが私は税の公平分配ではないかなというふうに考え方でございます、是非申しあげたいと思います。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

私が質問する前に先に答弁していただきましたので、このことはこれで終わります。次に、３番目の子どもがすくすく育つまちづくりの施策の展開で、（１）生きる力を育む環
境づくり、（２）で、すべての子どもが健やかに育つ環境づくり、（３）食育活動の展開、（４）次代を担う子ども達の、子どもの育成、この課題と目標に向かっての進捗状況を質問いたします。
●森岡生涯学習課長（森岡弘典）●議長（三上徹）

番外。

はい、生涯学習課長。

●森岡生涯学習課長（森岡弘典）

ご質問でございますけど、そのうちの１番と３番について生涯学習課の方でごせ、ご説明をさしていただきます。計画の施策では、あのぅ、地域子ども教室の推進、
また、ふるさと学習の推進を掲げております。前者につきましては、口羽、阿須那、高原、瑞穂、
市木、石見東、矢上、日貫の各小校区にほうが、あのぅ、放課後児童クラブを開設いたしております。ただ、あのぅ、日和小学校区については、開設ございませんので、まあ、公民館の方で、
まあ、みち草広場というふうな名前をつけておりますけど、これは毎日ではございません。月に１回とか月に数回集まって、公民館の方で、子ども達と一緒に学習をしております。まあ、ふる
さと学習の推進につきましては、町内全ての小中学校でふるさとを題材とした活動に取り組んでおります。実施にあたっては公民館も支援を行っておりまして、また、あのぅ、公民館ではまたそれとは別に単独にふるさと探検隊というのを各公民館で実施をいたしておりますし、また、あのぅ、平成２０年度は夏休みに町内６、町内の６年生の子ども達を対象にリーダー研修なども開- 36 -

催をいたしております。次に、あのぅ、食育の展開についてでございます。食育の活動の展開については、そのぅ、食育プランの策定を実施目標にするというふうになっております。食育推進
計画につきましては、平成１９年の３月に作成をいたしております。推進計画の中では家庭での食育、また学校、保育所での食育、地域における食育と分けておりますけど、まだ、あのぅ、食育推進協議会を現段階で立ち上げておりません。平成２１年度の早いだい、段階で食育推進協議会を設立する予定でございます。まあ、しかし、あのぅ、近年、食に関するとかの関心が、あのぅ、非常に高まっておりまして、学校や公民館、保育所、食の推進委員さん等によりまして、様々な、まあ、食育の活動が推進をされております。また、あのぅ、公民館におきましては、食文化の伝承や食育講演会等も行っておりまして、まあ、そういう意味では、積極的に各ところどこ
ろでは、あのぅ、やっていらっしゃいますけど、先ほど申しあげましたように、それ全体が、そのネットワーク化をしていく、食育推進協議会というのが、まだ未だ未設置であるということで、申しましたように、１２年、２１年早々に立ち上げるように、まあ、準備をいたしております。
以上でございます。
●三上学校教育課長（三上俊二）●議長（三上徹）

番外。

はい、学校教育課長。

●三上学校教育課長（三上俊二）

２点目のすべての子どもが健やかに育つ環境づくりについてお答えいたします。本年度より１名増やしての２名の学校カウンセラーを配置しております。町内三つの中学校と一つの小学校を巡回しまして、子ども、教員、保護者に対しまして効果的な助言と支援を行っております。また、児童虐待防止に向けてでございますが、福祉課、保健課、学校教育課、児童相談所等で関係機関が連絡をとりまして、密なケース会議を開きまして、早期対応に取り組んでおります。それから、このすべての子どもが健やかにということの趣旨から言いまして、先ほど妊娠期からの支援体制の整備のところでも出ましたですが、邑南町特別支援体制推進事業というものを１９年度に立ち上げまして、これは、関係機関によるネットワーク事業でございま
すが、これで１９年度、２０年度研修会をさしていただいたり、ケース会議を開いたり、あるいは月にいっぺんの合同相談会ネットワークを共同しましての合同相談会を実施しております。特に１９年度と２０年度は保育所の発達障がい者の子どもさんが早期にそれを発見していくことが大変重要でございますので、保育所を現場を主体としました、その勉強会、研修会を１０回ぐらいでございましょうか、開催してまいりましたことを申しあげておきます。それから次に、４点目でございますが、次代を担う子どもの育成ということでございますが、邑南町人権同和教育推進協議会と連携しまして、各学校でＰＴＡ研修、学校職員研修を実施いたしました。人権教育の推進、啓発まだまだ不十分だと思いますが、図られて来たと思っております。なお、性と命をテーマにした人権教育講演会、これを全小中学校が共同で実施いたしました。また、保育所の乳幼児と小中学校児童生徒が、及び高校生との交流活動、これも様々な形で各学校で実施いたしました。ということで回答とさしていただきます。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

教育長は、今回の定例会で地域と学校と家庭を繋ぐことを通じて学び、学びとなっ、学び合いのまちづくりに貢献と学校と地域を繋いで行くためのボランティア養成を進め、地域の活性化を図ると教育方針で言われています。昔の教えにあるように教育に携わるものは敬天愛人をモットーにした指導がきちんとなされるならば、いろんな自体が徐々によい方向に改善- 37 -

され、進むと思います。昨年８月に教育民生常任委員会で阿蘇やまびこネットワーク事業、産山
子どもヘルパー活動を研修視察し、独居高齢者を小学生、学校、教育委員会、社協など地域で見守り、特に小学生が高齢者の自宅訪問し、窓ふき、草取り、お話などのヘルパー活動を行い、お年寄りは生きる力が生まれ、子ども達は知らず知らずのうちにお年寄りの豊かな知識や優しさを学んでいました。こういった地域あげての活動が子ども達の生きる力を育む環境づくり、あるいは地域の一貫した教育体制づくりの一つになるんではないでしょうか。このような授業を教育長はご存じのようですが、どう思われるか質問いたします。
●土居教育長（土居達也）●議長（三上徹）

番外。

はい、教育長。

●土居教育長（土居達也）

松本議員のご質問ですけども、子どもヘルパー授業について私も、あのぅ、何年か前に担当者からお話を聞かしていただいたり、テレビでも、まあ、放映されて、そうしたことを知っております。で、私も、あのぅ、学校におる間にそういったこと是非取り組んでみた
いというふうなことで、地区の社会教育福祉会の方に協力を求めたとこですけども、まあ、辞職したということで、実際にはそういうことできませんでしたけども、ご質問にありますように、
まあ、この地域で育った子どもがやがてですね、このふるさとのために活躍できる貢献できるよ
うな人になってほしい、まあ、やがては私たちの隣に住む仲間であるわけですので、どんな仲間になって帰ってきて欲しいかということを考えるときにですね、やっぱり福祉体験、まあ、あのぅ、各学校でああした施設へ行ったり、あるいは学校だけじゃあなくて、町の社会福祉協議会では夏季にそうしたボランティアであるとか、福祉体験の活動に多くの子ども達が参加しているよ
うに聞いております。ただ、あのぅ、ご質問にあるようにですね、家庭に訪問をするということについてと、いわゆる福祉施設に行く場合とでは若干私は違うような気がしております。そこは、
あのぅ、私も実際に、あのぅ、子ども達がよその施設に行ってどういった活動をしているのか、どんな様子なのかを一緒に、あのぅ、見たわけですけども、子どもによってはですね、どういうふうに高齢者あるいは利用者に声をかけて良いかわからない子どももいます。あるいは上手にこう人間関係をつくりながら、お話ができる子どももいます。で、そうした中でですね、やっぱり家にお年寄りあるいは高齢者がおられてもですね、身内ではみち、身内とは違ったですね、立場の違う人と人間関係が自由にいくというんですか、こう、できるということは仰るように生きる力の一つだというふうに思っております。ただ、あのぅ、課題も多くてですね、子ども達はそうした体験もですけども、いろんな活動を通しながら、地域に貢献できる人材に育ってほしいというふうに思っておりますので、私は、まあ、あのぅ、大切だとは思いますけども、学校に紹介しながらですね、取り組んでくれる学校があったら、うれしいなあというふうな気持ちでおります。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

ご理解のある言葉ありがとうございます。矢上地区社協、社会福祉協議会でですね、矢上小学校と協議して、子どもヘルパーを２１年度の、社協の、社協というか地区社協の事業として立ち上げようと、今考えるとこでございます。またその時には教育長の助言と協力を期待いたします。次に現在国際交流員の推進で、外国語指導助手は町内中学校、国際交流員は町
内保育所、小学校を巡回し、英語力の向上や他国の文化の触れる機会を与えられています。さて、新しい学習指導要領にもとな、伴って始まる小学校高等、高学年の英語活動の必修化で、必修科のことですが、今からいうアンケートでは、学校側としましては英語の授業をスムーズに実施で- 38 -

きるが８．７％、課題が、課題はあるが見通しが立っているが３５．６％、導入に不安が残るが５２．５％。一方、教育委員会は不安が残るが２２．０％と学校との差が３０．５％と大きく、不安を抱えた現場との差があると、旺文社調べの小学校英語をめぐる意識調査にありました。このことから本町はこの英語の授業がスムーズに実施できる体制づくりはどのように進めておられ
るかいうことを、ご質問いたします。
●土居教育長（土居達也）●議長（三上徹）

番外。

教育長。

●土居教育長（土居達也）

２１年、来年度から移行期間で、３５時間以内でいわゆる英、外国語活動

をというふうになっております。で、２３年から完全実施ということで、校長会でもそのことについて、協議をしております。実際に今、あのぅ、林悠生（リン・ユウキ）さん、国際交流員の方に入っていただいて、各校月１回ぐらい低学年全校、ほぼ全学年とですね、交流活動をしております。ただ、あのぅ、外国語活動ということですので、実際の中学校で習うような英語、英語
教科ということは違ってですね、外国の文化に親しむというようなことを重点に行っています。
ただこうして、あのぅ、新学習指導要領になってきますので、不安があるということも実際に聞いております。で、来年度から、３５を取り組んでいく学校というのは今のところ計画はありま
せんけども、今の倍、２０ぐらいまではやっていこうというふうな学校も数校あります。実際には、あのぅ、中身は英語ノートが文科省の方から配られますので、そういったものを活用していこうと。それと中学校区ですよね。いわゆる小学校から中学校にあがる同じ校区ではできるだけ、協議をしながら、同じ中学校に行くのだから、同じようなレベルにな、なるようにしたらどうかというような、そうした協議の場を、中学校区でもとうというようなことを協議をしております。
ただ、あのぅ、今後いわゆる３５になったときにですね。に向けての課題というのも確かにあるというふうに思っておりますので、担当される先生方との協議をしたり、今そうした研修の場ももって行かなきゃいけないというふうに考えております。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

わかりました。総合的に申しますと地域における子育て支援のサービスの有効

活用は、あるアンケートでは、子育て活用をしているのは親類縁者の協力が６７％、友人の助け合いが５５％、地域の子育て情報が５０％、インターネットでの子育て情報が４０％、自治体の子育て支援サービスが４０％という結果が出ております。ある自治体、これは市ですけども、子育て支援の情報のアンケート調査を行いますと市にどのような支援制度があるか、あるのか、全体像が分からないという声が目立ったそうです。このようなことがないように本町のサービスをもっと分かり安い伝達方法を研究し、各課がこ、個々に伝えるのでなく、全体の支援サービスを周知徹底する工夫が必要ではないかと思います。岐阜県高山市では職員削減などの行政改革で８億５千万円の経費を削減し、それを子育て支援策に集中投資し、子どもの医療無料化や第３子以降の保育園、幼稚園無料化など実現し、出生率の回復もあったと報告があります。島根県海士町
も同様の効果が現れてると聞いています。町財政をいかに正常に軌道修正するかな、するか取り組んでいる厳しい折ですが、町民、町が町民にとっての子育て支援サービスをどのように取り組めばよいかを考え実行すれば、町行政の変革の足場になり、定住対策にも繋がると思います。各課が連携して、事業の取り組みを行い、子育て環境の充実を行うことが必要です。これが次の次代を担う子ども達の未来が輝く一因となると、本町の発展に繋がっていくと思います。最後に、- 39 -

このことについての、町長からのコメントがありましたらお伺いしたいと思います。
●石橋町長（石橋良治）●議長（三上徹）

はい、議長。

はい、石橋町長。

●石橋町長（石橋良治）

まあ、ご指摘がございました、いわゆるその子育ての全体像を証して町民にアピールする、これ、私大変大事なことだと思います。あのぅ、行政というのは私もこうつきあってというのは変ですけども、職員と話しをしてて、ピーアールが下手なんですね。あのぅ、いろいろとやっててねえ、実際にもやっとるわけですよ。計画もして。それをね、いかに町民に全体がこうだからっていうようなねえ、こうやっぱりアピールする仕方が下手です。これはなにもこのことに関してではありませんけども、やっぱりそれをやっぱりもっともっと職員は勉強すべきだろうということで、ご指摘の点は全くそのとおりだというふうに思います。そこで、まあ、いろいろとやっとるわけでありますが、あのぅ、今、あのぅ、各それぞれの地域の紹介もございましたが、我が町の方もですね、ちょっと調べましたら出生数が少しずつ上がっております。１
８年度が７０人、１９年度が７４人、２０年度まだ途中でございますが、８３人プラスアルファ
いうことで、合計特殊出生率も全国平均では１．３４で非常に低いんですけども、我が町は１．
７４、ちなみに島根県は１．５３でございますから、こういったところはやはり子育てするなら
邑南町とこう言われるようにまた頑張っていきたいなあというふうに思っておりますので、ご指導賜りますようによろしくお願いします。
●松本議員（松本正）●議長（三上徹）

議長。

はい、松本議員。

●松本議員（松本正）

ご同意をいただきましたので、次世代に繋がる子育て環境を充実し、本町の発展を願い、私の一般質問を終わります。
●議長（三上徹）

以上で、松本議員の一般質問は終了いたしました。
～～～～～～～～○～～～～～～～～
散会宣告●議長（三上徹）

本日はこれにて散会といたします。大変ごくろうさんでございました。
―― 午後 ３ 時２９分

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散会 ――