関東森林研究速 報71-1(2020)

労働力資本からみた意欲と能力のある林業経営者の特徴
吉野聡 1
１ 東京農業大学地域環境
要旨：森林経営管理法の施行に伴い各都道府県では意欲と能力のある林業経営者の選定・登録が始まった。2019 年 10月時点における認定数は 590 事業体だった。事業体の特徴をみると，現場作業員数が平均 15 名，主伐の生産性が平均 7.7 m3/人・日で，主伐実績は平均 8,169m3/年となった。各事業体の育林における利用可能な労働力をみると平均1,649 人・日となり，1 事業体の整備可能面積には限界があることがわかった。地域の森林の整備面積を十分に確保するためには各地域における意欲と能力のある林業経営者の能力を最大限発揮できるような連携が必要であると考えた。
キーワード：森林経営管理法，意欲と能力のある林業経営者，育林作業，労働力

Analysis of Characteristic of motivated and competent forestry manager from labor capital sightSatoshi YOSHINOTokyo University of Agriculture , 1-1-1 Sakuragaoka, Setagaya, Tokyo, 156-0054

Ⅰ はじめに

Ⅱ 調査方法・分析方法

2019 年 4 月から森林経営管理制度が開始され，各都道

１．調査方法 各都道府県が公表している意欲と能力

府県における意欲と能力のある林業経営者の選定・登録のある林業経営者のリストから，事業体ごとに現場作業が始まった。意欲と能力のある林業経営者は経営管理が員数・生産性（主伐・間伐）・年間事業実績（主伐材積，行われていない森林の中でも「林業経営に適した森林」

間伐材積，植付面積，下刈面積）を抽出して特徴を把握の管理委託先となっている。また，「林業経営に適さないした。なお年間事業実績は直営分と請負分の両者を合計森林」が市町村による管理とされているが，森林経営管した値を主伐もしくは間伐の年間事業実績とした。

理制度にかかる事務の手引き（2019 年）によると，「林２．分析方法 各事業体の投入可能な労働量を次の条

業経営に適さない森林」の管理には民間事業体の活用が件下で検討した。１つ目の条件として対象森林から素材可能であると述べられている（11）。ただし，長期委託と生産（主伐）で得た収益をもとに育林管理をするとした。

経営管理実施権配分計画の決定が必要である。これらか２つ目の条件として，主伐後は植林を必ず行うとした。

ら，森林経営管理制度により、地域の森林が民間事業体

なお１ha あたりの森林蓄積量，育林にかかるコスト，労もしくは意欲と能力のある林業経営者によって長期に管働生産性，木材価格（スギ柱 3m 材），素材生産費は収穫理されると推察される。ただし，各市町村に配分される表・造林事業標準単価・木材価格のデータを利用し，各森林譲与税には上限があり，民間事業体もしくは意欲と事業体とも共通とした。各事業体の年間事業実績・生産能力のある林業経営者自身も所持している労働力には限性・現場作業員数から事業体ごとに労働日数を算出した。

りがあるので，必ずしも全ての森林に対して最良の森林その上で，損益計算の観点から各事業体の最低限必要な管理ができるとは限らない。

素材生産量が以下のように推定した。

本研究では，意欲と能力のある林業経営者の労働力に着目し，事業体ごとの森林作業量の限界の有無について固定費検討した。具体的には，各県が公表している意欲と能力(価格 − 生産コスト)のある林業経営者のリストから，現場作業員数・生産性・≤𝑦(𝑚3 )

ｙ：各事業体の素材生産量

年間事業実績を抽出し，その特徴を明らかにし，収穫表・造林事業標準単価・木材価格などを利用して実施可能な育林で利用可能な労働力を以下のように推定した。

育林作業投入可能量について検討してみた。

－177 －（受理日 2020 年 1 月 28 日）

の登録及び公表について．秋田県，https://www.pref.akita.

(育林で利用可能な労働力)

lg.jp/pages/archive/43692，2019 年９月閲覧≤ [{(労働日数) × (現場作業員)− (素材生産にかかる労働力)(２) 青森県 （2019）青森県意欲と能力のある林業経営者」− 植林にかかる労働力}]の申請受付について．青森県，www.pref.aomori.lg.jp/sangyo/agri/iyokutonouryoku_sinseiuketsuke.html，2019 年９月

ただし，素材生産にかかる労働力は最低限必要な素材

閲覧

生産量を各事業体の生産性で割って事業体ごとに求めた。

(３) 福島県（2019）福島県意欲と能力のある林業経営者

最後に育林で利用可能な労働力と造林事業標準単価から一覧表．福島県，https://www.pref.fukushima.lg.jp/sec/3605

事業体ごとの整備可能面積を推定した。

5c/ringyoukeieitai03.html，2019 年９月閲覧(４) 鹿児島県（2019）林業事業体の登録情報を公表しまⅢ 結果と考察す．鹿児島県，https://www.pref.kagoshima.jp/ad12/sangyo-

１．各都道府県における意欲と能力のある林業経営者

rodo/rinsui/ringyo/ikusei/tourokuichiran.html，2019 年９月閲

数 2019 年 10 月時点における意欲と能力のある林業者

覧のリストが 23 都道府県で公表されていた。そのうち，各(５) 北海道（2019）北海道意欲と能力のある林業経営者

事業体の詳細まで公表しているのは 12 都道府県（有効一覧．北海道，http://www.pref.hokkaido.lg.jp/sr/rrm/iyokut

回答率 23%）だった。全リストの中には 590 事業体（1onouryoku/hokkaidoiyokutonouryoku-ichiran.htm，2019 年９都道府県あたり平均 25 事業体）が存在し，そのうち詳細月閲覧の記載があるのが 332 事業体で，本研究で分析に利用で(６) 茨城県 （2019）茨城県意欲と能力のある林業経営体

きた事業体は 117 事業体だった。

一覧．茨城県，http://www.pref.ibaraki.jp/nourinsuisan/rins

２．意欲と能力のある林業者の特徴 現場作業員数に

ei/shido/shido/18/tourokukeieitai/index.html，2019 年９月閲

ついてみると，1 事業体あたりの平均は 15 名で，年間事覧業実績が大きいほど現場作業員数も多かった。年間事業( ７ ) 石 川 県 （ 2019 ） 県 産 材 利 用 促 進 ． 石 川 県 ，実績の平均をみると，主伐で 8,169m3/年，間伐で 6,769 m3/

https://www.pref.ishikawa.lg.jp/shinrin/kumiai.html，2019 年

年，植え付けで 21ha/年，下刈りで 41ha/年だった。ただ９月閲覧し，植え付けや下刈りについては実績がないと回答した(８) 岩手県 （2019）「岩手県意欲と能力のある林業経営事業体が植え付けでは 15 事業体，下刈りでは 23 事業体体」の登録及び公表について．岩手県，あった。生産性の平均をみると，主伐で平均 7.7 m3/人・https://www.pref.iwate.jp/sangyoukoyou/ringyou/keiei/10213

日で，間伐で平均 5.1 m3/人・日だった。主伐の生産性ｎ74.html，2019 年９月閲覧

最大が 20 m3/人・日だった。各事業体の１人あたりの労(９) 三重県（2019）三重県林業事業体名簿の登録・公表

働日数は平均で 160 日だった。

制度について．三重県，http://www.pref.mie.lg.jp/SHINR

３．実施可能な育林作業量 各事業体の育林での利用

IN/HP/mori/78033015387.htm，2019 年９月閲覧

可能な労働力が平均 1,649 人・日となった。ただし，素(10) 宮崎県（2019）ひなたのチカラ林業経営者名簿の登材生産のみしか行えない事業体が 6 事業体存在あった。

録・公表について．宮崎県，https://www.pref.miyazaki.lg.

造林事業標準単価表によると，下刈りの生産性が4.35人・

jp/sanson-mokuzai/shigoto/ringyo/hinatanotikara.html

日/ha で，除伐が 6.25 人日/ha なので，下刈り 1 回のみの，2019 年９月閲覧

保育なら 404ha/年で，除伐だけなら 281ha/年となり，1 回(11)林野庁（2019）森林経営管理制度にかかる事務の手

目の間伐（35 年生）までに整備できる面積は保育だけな

引き．林野庁，www.rinya.maff.go.jp/j/keikaku/keieikanri/atta

ら 14,140ha で，除伐だけなら 9,835ha となり，地域の森

ch/pdf/sinrinkeieikanriseido-22.pdf，98pp，2019 年 11 月閲

林管理を意欲と能力のある林業経営者に全て任せるのに覧限界があると考える。すなわち地域の森林を管理するに(12) 佐賀県（2019）意欲と能力のある林業経営体へと育は地域の意欲と能力のある林業経営者が自身の力を最大成を図る林業経営体の選定．佐賀県，https://www.pref.saga.に発揮できるような連携が必要になると考える。

lg.jp/kiji00365994/index.html，2019 年９月閲覧(13) 滋賀県（2019）意欲と能力のある林業経営体の募集．

引用文献

滋賀県，https://www.pref.shiga.lg.jp/ippan/shigotosangyou/(１) 秋田県（2019）秋田県意欲と能力のある林業経営者

ringyou/，2019 年９月閲覧－178 －