Plan de Acción
para el Manejo de laPesquería de Atún con Caña
Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca

Plan de Acción
para el Manejo
de la Pesqueríade Atún con Caña
DESCRIPCIÓN BREVE
Los Planes de Acción (PA) constituyen instrumentos de carácter voluntario, elaborados
por cada país -a nivel nacional o subnacional- en el marco del Código de Conducta para la
Pesca Responsable (FAO, 1995), como una herramienta clave para el manejo y la conservación de los recursos pesqueros, y cuyo fin es delinear estrategias para el ordenamientoy la regulación de las diferentes pesquerías.

© Viceministerio de Acuacultura y Pesca de Ecuador. 2021.

Este documento debe ser citado de la siguiente manera:
Viceministerio de Acuacultura y Pesca de Ecuador. 2021. Plan de Acción para el Manejo de laPesquería de Atún con Caña. Proyecto Iniciativa Pesquerías Costeras. Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo y Conservación Internacional Ecuador. Manta, Ecuador.

Elaboración técnica:
Xavier Chalén
Director del Programa Marino y Costero de Conservación Internacional.
Revisado por:
Edwin Castro
Subsecretario de Recursos Pesqueros (e)Isidro Andrade
Director de Política Pesquera y Acuícola del Viceministerio de Acuacultura y Pesca
Pilar Solís-CoelloSubdirectora Técnica del Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca (IPIAP)
Jonathan Pincay
Viceministerio de Acuacultura y Pesca
Cristina de la Cadena
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Raúl Carvajal
Gerente de Manejo Costero de Conservación Internacional Ecuador

Fotografías de portada y contraportada:© Gustavo Crespo / Conservación Internacional Ecuador
Diseño, diagramación e impresión:
Manthra Comunicación · info@manthra.ec

El presente documento fue elaborado en el marco del proyecto Iniciativa Pesquerías Costeras (CFI,
por sus siglas en inglés), ejecutado por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca (MPCEIP) y el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE), a travésde sus socios ejecutores WWF y Conservación Internacional Ecuador (CI-Ecuador). El proyecto
cuenta con la cooperación técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
como agencia implementadora del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en
inglés). El Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña fue desarrollado en el
marco del componente 1 del proyecto CFI, ejecutado por CI-Ecuador.

La reproducción parcial o total de esta publicación, en cualquier forma y por cualquier medio
mecánico o electrónico, está permitida siempre y cuando sea autorizada por los editores y se cite
correctamente la fuente.

2

CONTENIDO
LISTA DE ACRÓNIMOS............................................................................................................. 4
RESUMEN................................................................................................................................... 5
1. PLAN DE ACCIÓN PARA LA PESQUERÍA DE ATÚN CON CAÑA................................... 6
1.1. Introducción..................................................................................................................... 6
1.2. Objetivos.......................................................................................................................... 8
1.3. Principio 1........................................................................................................................ 9
1.3.1. Resultados............................................................................................................................. 9
1.3.2. Actividades............................................................................................................................ 9
1.3.3. Responsabilidades............................................................................................................... 10
1.3.4. Marco de tiempo, hitos y fuentes de verificación............................................................ 10
1.3.5. Presupuesto.......................................................................................................................... 10

1.4. Principio 2........................................................................................................................ 11
1.4.1. Resultados............................................................................................................................ 11
1.4.2. Actividades........................................................................................................................... 12
1.4.3. Responsabilidades............................................................................................................... 13
1.4.4. Marco de tiempo, hitos y fuentes de verificación........................................................... 13
1.4.5. Presupuesto.......................................................................................................................... 13

1.5. Principio 3........................................................................................................................ 15
1.5.1. Resultados............................................................................................................................ 15
1.5.2. Actividades........................................................................................................................... 15
1.5.3. Responsabilidades............................................................................................................... 16
1.5.4. Marco de tiempo, hitos y fuentes de verificación............................................................ 16
1.5.5. Presupuesto.......................................................................................................................... 17

2. PRESUPUESTO...................................................................................................................... 20

LISTA DE ACRÓNIMOSATUNEC

Asociación de Atuneros del Ecuador

CFI		

Iniciativa Pesquerías Costeras (CFI, por sus siglas en inglés)

CIAT		

Comisión Interamericana del Atún TropicalCI		 Conservación Internacional

4

GEF		

Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés)

IFOP		

Instituto de Fomento Pesquero de Chile

IPIAP

Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca

IPNLF		

International Pole and Line Foundation

MPCEIP

Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca

MINAM		

Ministerio del Ambiente del PerúMSC		Marine Stewardship Council

OPO		

Océano Pacífico Oriental

OROP		

Organismo Regional de Ordenamiento Pesquero

PA		

Plan de Acción

PNUD		

Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloSG		

Puntaje general bajo el estándar MSC

SRP		

Subsecretaría de Recursos Pesqueros

VAP		

Viceministerio de Acuacultura y Pesca

Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña

RESUMENEl Proyecto Iniciativa Pesquerías Costeras (CFI, por sus siglas en inglés) lo ejecuta el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP) y el Ministerio de Agua,
Ambiente y Transición Ecológica a través de sus socios ejecutores el Fondo Mundial para la
Naturaleza (WWF, por sus siglas en inglés) y Conservación Internacional Ecuador (CI-Ecuador).
El proyecto cuenta con la cooperación técnica del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora del Fondo para el Medio Ambiente Mundial(GEF, por sus siglas en inglés).
Con el apoyo del proyecto CFI y el involucramiento del Instituto Público de Investigación deAcuicultura y Pesca (IPIAP), se logró coordinar las reuniones de trabajo, salidas de campo a bordo de las embarcaciones y toma de información para el análisis y la identificación de acciones
prioritarias incluidas en el Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña (PAAtún con Caña).
Durante la elaboración del PA-Atún con Caña se establecieron alianzas interinstitucionales yalianzas público-privadas, que apoyaron la construcción del presente documento, en el que seincorporan los resultados obtenidos de la preevaluación de la pesquería bajo el estándar MSC,
realizada por CI-Ecuador en el año 2014, y que permitió identificar los criterios de salud poblacional de los recursos pesqueros capturados por la flota cañera, la interacción de la pesquería
con especies amenazadas, y los vacíos de manejo de la pesquería.
La implementación del PA-Atún con Caña favorecerá la sostenibilidad de esta pesquería ancestral, fortaleciendo el manejo, la investigación, el monitoreo participativo y el entorno socioeconómico de los actores primarios de la flota cañera, además de servir de insumo para el proceso decertificación de la pesquería a realizarse bajo el estándar internacional Fair Trade.

51. PLAN DE ACCIÓN PARA 		LA PESQUERÍA DE ATÚNCON CAÑA
1.1.

INTRODUCCIÓN

El plan de acción tiene como objetivo definir un enfoque secuencial para la implementación deacciones que promuevan el cumplimiento de las credenciales de sostenibilidad de la actividad
pesquera a un nivel que permita certificar la sostenibilidad de la pesquería. El plan define lasmetas y los objetivos del proyecto que tiene como principal meta, llevar a la pesquería al nivel
de certificación bajo cualquier estándar de certificación internacional tales como Fair Trade yMarine Stewardship Council. El plan hace una identificación preliminar de las actividades requeridas, las responsabilidades de implementación, un marco de tiempo con hitos asociados y unpresupuesto estimado.
El plan de acción es una herramienta que se planifica posterior a la definición de la línea basede la pesquería a ser sometida a un proceso de certificación, mientras que la línea base se establece en un proceso de preevaluación bajo cualquier de los estándares mencionados. Para elcaso de la pesquería del atún con caña, se tomarán como línea base los resultados de la preevaluación realizada en enero del año 2014, por Scott 20141.
Para ejecutar el plan de acción, se desarrollará un esquema de trabajo anual inicial con un progreso evaluado periódicamente (semestral o anual). La base para demostrar avances se establecerá sobre los resultados de la preevaluación, que mide el progreso logrado en comparación
con lo esperado, e identifica las acciones correctivas según sea necesario.
La responsabilidad de la implementación de las actividades específicas dependerá de la naturaleza de la actividad y del resultado requerido. Se anticipa que la ejecución del plan de acción
requerirá aportes del cliente (cooperativa Cañeros de Manta), Subsecretaría de Recursos Pesqueros, Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca, otros organismos estatales,
implementación de fondos de las partes interesadas y consultores nacionales e internacionales.
Dado el número de partes interesadas potencialmente involucradas en la implementación delPlan de Acción y el rango de intereses, es importante nombrar un coordinador nacional.

1

6

Ian Scott 2014. Project Ecuadorian Pole and Line Tuna Fisheries. MSC standard pre-assessment.

Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña

Meta
La meta del plan de acción es:
Implementar un programa de actividades totalmente financiado durante un periodo de tres años
a partir de la adopción formal del plan de acción que llevará a una evaluación principal exitosade la pesquería ecuatoriana de atún con caña certificada contra los principios y estándares de lacertificadora Fair Trade2.

Radiografía de la pesquería
Carnada: La pesca de carnada se realiza sobre dos especies de pelágicos pequeños: chumumo (Anchoa nasus) /chuhueco (Cetengraulis mysticetus). Estas dos especies forman parte delos desembarques de la captura de los barcos sardineros y de las capturas realizadas por un
grupo de pescadores que utilizan el chinchorro de playa. Las capturas son utilizadas para la
producción de harinas de pescado. Un porcentaje menor (no cuantificada) de las capturas deestas dos especies, es utilizada como carnada viva por la flota cañera de Manta. Para estas dos
especies existe una veda decretada por la autoridad pesquera (http://www.acuaculturaypesca.
gob.ec/subpesca90-acuerdo-ministerial-n-183-pinchagua-y-chuhueco.html).
Arte de pesca para la carnada: Red de cerco y uso de dispositivo agregador con luz comúnmente denominada lámpara. En Ecuador, esta modalidad de captura con lámpara está prohibida(https://www.google.com.ec/search?q=Acuerdo+Ministerial+406+MAGAP,+Pantallas&rlz=1C1GCEA_enEC799EC799&ei=xpzIW86lJ8nU5gKuhpj4CA&start=0&sa=N&biw=1920&bih=938)Áreas de pesca: A partir de la primera milla medida desde la línea de costa, frente a las costas
de Manta y Jaramijó.
Volumen de carnada capturada: Por cada viaje se necesitan 350 libras de carnada viva (159kg): En cada barco hay dos tanques de mantenimiento de carnada viva. Cada tanque se llena
con 50 copas (una copa es una medida local estimada a partir del contenido de un copo de 20
cm de diámetro). Cada copa contiene 3,5 libras de carnada vida.
Un barco cañero sale 8 veces por mes (en promedio). Cada salida representa 350 libras. En un
mes se consumirían 1600 libras de carnada viva (0,72 T). Actualmente, operan cuatro barcos, lo
que representa una captura total de 6400 libras de carnada viva al mes (2,9 T).
Tripulación: Un capitán, un navegador, dos miradores, jefe de cubierta, un maquinista, un ayudante de máquina, un chomer y dos ayudantes de chomer, un cocinero y 9 pescadores. Comopromedio 20 tripulantes.
Actividad y salarios: La pesquería de atún con caña opera todo el año. El pescador gana segúnla producción. El pago se distribuye de la siguiente manera:
Cada USD 3000 de venta, se considera una tonelada para cancelar. De este rubro, USD 2000
dólares es para el armador y la embarcación. Los USD 1000 adicionales se distribuyen de lasiguiente manera:•

USD 100 para el capitán•

USD 100 para el navegador

2

Fair Trade es la primera certificación de pesquerías con criterios sociales sumados a los económicos y ambientales
y desarrollados primordialmente para las pesquerías de pequeña escala de países en desarrollo.

7•USD 60 para cada mirador (dos miradores)

El restante se distribuye dependiendo de la actividad•

USD 50 maquinista, chomer y cocinero•

USD 30-40 por pescador, ayudantes de comer y ayudante de maquina (12 tripulantes)

Lugar de desembarque: Manta y Jaramijó, Manabí-Ecuador. El producto de la pesca se comercializa fresco. No tiene cadena de procesamiento.
Empaque y etiquetado: No existe aún producto elaborado de las capturas de atún con caña.
Exportación: No hay aún un producto elaborado para exportación proveniente de las capturasde la flota cañera. El producto de la pesca de atún con caña solo se distribuye fresco no procesado en el mercado interno.
Mercado y cadena de suministros: Producto entero fresco. El producto se vende a varios
comerciantes.
Desembarque: Puerto pesquero de Manta y muelle artesanal de Jaramijó.
Capacidad de producción pesquera: Actualmente, la composición de la captura es la siguiente: 70 % de aleta amarilla (Thunnus albacares) y 30 % patudo (Thunnus obesus). La producción
mensual de la flota es de 40 toneladas: 26 toneladas mensuales de aleta amarilla y 14 toneladasmensuales de patudo.
Tamaño: Albacoras de 4-7 libras y patudos de 7-12 libras.
Calidad de la captura: 100 % fresco. La captura se mantiene con hielo.
Precio en playa: USD 2200 por tonelada de albacora y USD 1760 por tonelada de patudo

1.2. OBJETIVOS
Para alcanzar las metas propuestas en el presente plan se han fijado cinco objetivos:
1.

Principio 1: Proveer las condiciones para que la Cooperativa Cañeros de Manta puedan
responder, de forma adecuada, a las condiciones de certificación que requiere la empresa
certificadora.

2. Principio 2: Asegurar que la pesquería de atún con caña no impacta sobre el stock de peces
pelágicos pequeños usados como carnada viva.
3. Principio 2: Proveer adecuada información para confirmar los límites de interacción entre lapesquería de atún con caña y las especies amenazadas, en peligro o protegidas.
4. Principio 3: Fortalecer el manejo de la pesquería de atún con caña a través del completorelacionamiento de los actores clave en el proceso de toma de decisiones, en la definiciónde los objetivos específicos de corto y largo término, y en la definición e implementación deun adecuado plan de investigación, con evaluación regular de los procesos y logros.
5. Principio 3: Asegurar que los pescadores de atún con caña cumplen con las leyes yregulaciones del gobierno de Ecuador y las regulaciones internas de la Cooperativa decañeros de Manta.

8Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña

1.3. PRINCIPIO 1
1.3.1. RESULTADOS
La Cooperativa de Cañeros de Manta tiene la capacidad para cualquier condición de certificación relacionada con la promoción de políticas relacionadas con la gestión sostenible de losrecursos de atunes distribuidos en el Océano Pacífico Oriental.

1.3.2. ACTIVIDADES
Las actividades se diseñan en reconocimiento de tres problemas:i.

En el momento en que se inicie cualquier evaluación principal bajo el estándar Fair Trade,es posible que la CIAT haya establecido puntos de referencia límite para la aleta amarilla yel barrilete y reglas de control de capturas relacionadas.

ii.

El estado del atún aleta amarilla, en el momento de la evaluación completa, Fair Tradedeterminará si es recomendable o no que la pesquería avance con un proceso decertificación principal para esas unidades de certificación.

iii. La cooperativa tiene una influencia limitada en un proceso de la CIAT que es uno de losfactores determinantes en la certificación; sin embargo, debe estar en condiciones deresponder a las condiciones del Organismo Regional de Ordenamiento Pesquero (OROP).
Sobre lo anteriormente mencionado, las actividades identificadas se relacionan con lo siguiente:
1.

Aumentar la conciencia general sobre la importancia de los puntos de referencia biológicos,
la estrategia de captura y las reglas de control de captura en el manejo de una pesquería através de talleres.

2. Una mejor comprensión por parte de los pescadores de atún con caña del estado del stock ycómo puede afectar sus posibilidades futuras y su propia estrategia de captura (por ejemplo,
cualquier cambio en los patrones de migración y disponibilidad); esto puede ser logrado a
través de un programa de formación y de talleres.
3. Asegurar la competencia de la cooperativa para redactar y presentar análisis objetivos delas necesidades de acción de gestión a nivel nacional y regional.
4. Desarrollar contactos con representantes del sector de la pesquería de cerco para revisar
los intereses políticos conjuntos.
Fair Trade fue seleccionada como la certificadora acompañante para la ecoetiqueta que sepersigue para el atún con caña por sus bondades respecto a rigurosidad sobre los resultados
de la evaluación, reconocimiento del mercado americano y acompañamiento en el procesode apertura de mercados. Fair Trade no solo certifica la salud y sostenibilidad de la especie
objetivo, sino que también vela por la trama social de la pesquería, priorizando los aspectos decooperativismo y emprendimiento.

91.3.3. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades han sido desarrolladas en la tabla 2.

1.3.4. MARCO DE TIEMPO, HITOS Y FUENTES DE VERIFICACIÓN
Varias actividades serán implementadas durante los dos años de ejecución del plan de acción:•

Actividad 1.1 será priorizada antes de ejecutar las otras actividades.

•

Actividad 1.2 será ejecutada una vez al año•

Actividad 1.3 será agendada para llevar a cabo en diferentes momentos de cada año delplan de acción, dependiendo del programa de reuniones de la CIAT y de las resoluciones
adoptadas de cada reunión.

•

Actividad 1.4 será permanente.

•

Actividad 1.5 será ocasional.

Las fuentes de verificación serán las memorias de las reuniones y las postulaciones escritas conlas debidas respuestas.

1.3.5. PRESUPUESTO
El presupuesto total estimado para los dos años de ejecución del plan de acción es de
USD 166 500.

Tabla 1. Principio 1. Presupuesto estimado
USD
1.1.

1. Costos del taller: 30 participantes (día completo). Incluyendo viajes / viáticos
2. Consultor nacional (5 días).

5000

1.2

3. Costos del taller: 10 participantes (medio día) * 3 incluidos los viajes
4. Consultor nacional (3 días) * 3 incluye viajes / viáticos

6000

1.3

5. Consultor nacional 6 días * 3

9000

1.4

6. Cuota de membresía - 2 años - cubierta por la fundación internacional Poleand Line (IPNLF)

1.5

7. Consultor nacional 2 días * 3 incluyendo viajes / viaticos

TOTAL P1

10

2500

6000

0
3500
32 000Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña

Tabla 2. Principio 1. Tareas, actividades y responsabilidades
PI

1.1.2

1.2.1

1.2.1

TareasActividades

SG80. El punto de referen- 1.1.
cia límite se establece por
encima del nivel en el que
existe un riesgo apreciablede perjudicar la capacidad
reproductiva.

Taller de un día para cubrir: i)el papel de la CIAT y las interacciones con el Gobierno de
Ecuador; ii) el estado actualde las poblaciones de atunes
en el OPO; iii) el significado ylas necesidades de los puntos de referencia biológicos,
la estrategia de captura y las
reglas de control de cosecha,y iv) cómo el sector de atún
con caña puede contribuir a labase de información científica.

Responsable
1.1

Consultor nacional,
representante delGobierno de Ecuador
ante la CIAT; SRP;
Científicos del IPIAP.

1.2 Cooperativa, consulSG80. Existen reglas detor nacional
control de captura bien
definidas que son consis1.3 Cooperativa, consultentes con la estrategia de
tor nacional, Consercaptura, y aseguran que
vation Internationalla tasa de explotación se
1.4 Cooperativa, consulreduzca a medida que se
tor nacional, IPNLF.
aproximan los puntos de 1.2. Talleres anuales para describirreferencia límite.
el estado actual de los recur- 1.5 Cooperativa, consulsos de atún en el OPO.
SG80. La selección de las
tor nacional, ATUNEC
reglas de control de capturas tiene en cuenta las 1.3. Apoyo a la cooperativa paraque presente por escrito alprincipales incertidumbres.
Gobierno de Ecuador sobre
SG80. La evidencia dicapacidad pesquera, y que,sponible indica que lasa su vez, esta información
herramientas en uso son
sea llevada el comité asesor
apropiadas y efectivas
científico anual, previo a la repara lograr los niveles deunión anual de las partes conexplotación requeridos por
tratantes de la CIAT.
las reglas de control decapturas.
1.4. Membresía del IPNLF para
apoyar la promoción de lapolítica de la cooperativa en
foros internacionales.
1.5. Facilitar reuniones formales
entre la Cooperativa deCañeros de Manta y representantes del sector de cerco.

1.4. PRINCIPIO 2
1.4.1. RESULTADOS
Existe un bajo riesgo de que los pescadores en el grupo de clientes: i) tengan un impacto negativo en la recuperación de las poblaciones de la carnada, y ii) interactúen con las especies enpeligro, amenazadas o protegidas (ETP).

11

1.4.2. ACTIVIDADESComo se destacó anteriormente, uno de los principales problemas en cualquier proceso decertificación para una pesquería que usa carnada viva es el impacto de esa pesquería en las
poblaciones de especies de la carnada. A pesar de que los pescadores de caña toman una cantidad mínima de las principales existencias de la carnada, debido a su estado de sobrepesca, seles considera vulnerables y la pesquería debe responder al menos con medidas para reducir su
impacto sobre ellos. El primer paso es comprender la naturaleza de las acciones con el trabajo
realizado para completar el trabajo de evaluación del IPIAP, con el apoyo de IFOP (Chile) bajo lostérminos del acuerdo de cooperación entre los dos institutos. Bajo los términos de este acuerdo,
IFOP solo cobra los costos de viaje y viáticos.
Una vez que se conoce el estado de las poblaciones, y existe una estimación confiable de lacaptura de cada población por parte de los pescadores de caña, puede haber un análisis de las
opciones para reducir el impacto de la pesquería que no solo será importante para salvaguardar
las poblaciones, sino también proporciona una base sólida para el crecimiento del sector decañeros. Hay una gama de medidas potenciales, por ejemplo: identificación de las poblaciones
locales de especies de pelágicos pequeños usados como carnada en Guayas y Esmeraldaspara reducir la presión sobre las poblaciones en Manabí; la compra de carnada de pescadores
artesanales que, como en el Sudeste de Asia, mantienen la captura viva en viveros para la ventaa pescadores de caña.
La implementación del plan de manejo pesquero debe ser monitoreado tanto a bordo comoen puerto.
En términos generales, se conoce de forma anecdótica que la pesquería de atún con caña notiene interacción con las especies ETP, es importante contar con información de apoyo, especialmente teniendo en cuenta que puede haber interacciones indirectas; por ejemplo, interacción con tiburones, debido a la eliminación de residuos en el mar o colisiones de las embarcaciones con tortugas marinas.
Sobre esa base, las actividades identificadas (tabla 2) se relacionan con lo siguiente:
1.

Actividad 2.1. Esta actividad proporcionará un diagnóstico de la biología y el estado de las
poblaciones e identificará, entre otras cosas, las posibles áreas de pesca. Identificará los datos
que se recopilarán para mejorar el análisis y esto será respaldado por los pescadores de atún
con caña al completar los informes de pesca y los libros de registro debidamente diseñados.

2. Actividad 2.2. Un plan de manejo pesquero para especies de carnada que se ajusta al plan demanejo pesquero para pequeños pelágicos que está en proceso de construcción por SRP.
3. Actividad 2.3 La identificación y la implementación / prueba de medidas para reducir elriesgo de que la pesquería de atún con caña obstaculice la recuperación y reconstrucciónde las poblaciones de especies de carnada.
4. Actividad 2.4. Monitorear, bajo el enfoque de monitoreo participativo, la implementación delas medidas durante un período de al menos 18 meses.
5. Actividad 2.5 Incluir especies de carnada en las hojas de registro de las capturas de atún
con caña con el análisis posterior de los datos
6. Actividad 2.6. Monitoreos a bordo para registro de las potenciales interacciones de lapesquería con especies ETP

12

Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña

1.4.3. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades están detalladas en la tabla 4.

1.4.4. MARCO DE TIEMPO, HITOS Y FUENTES DE VERIFICACIÓN
Las diversas actividades deben implementarse durante el periodo de dos años;•

Actividad 2.1. Año 1 (immediato)•

Actividad 2.2. Año 1•

Actividad 2.3 Permanente•

Actividad 2.4 Final 18 meses del plan•

Actividad 2.5 En años 1 y 2

Las fuentes de verificación son:•

Actividad 2.1. Los informes completos•

Actividad 2.2. Las capturas de carnada incorporadas en el plan de manejo pesquero parapeces pelágicos pequeños (supuesto)•

Actividad 2.3 Prácticas de uso de carnada•

Actividad 2.4 Informes de observadores (apoyado por la Subsecretaría de Recursos
Pesqueros, y dependiente de la disponibilidad de fondos)•

Actividad 2.5 Base de datos

1.4.5. PRESUPUESTO
El presupuesto estimado es USD 45 500
Tabla 3. Principio 2. Presupuesto estimado
USD
2.1

20 días de consultor

10 000Consultor nacional

7 500

Consultor internacional

8 000

2.3

Cantidad global

20 000

2.4

---

2.5

----

2.2

TOTAL P2

45 50013

Tabla 4. Principio 2. Tareas, actividades y responsables
PI

TareasActividades

Responsables

2.1.1

SG60. Si las principales especies retenidas están fuera de los límites, hay medidas establecidas que se espera que
aseguren que la pesquería no obstaculice la recuperación y reconstrucción delas especies agotadas.

2.1 Completar una evaluación de referencia dela biología de chuhueco
y chumumo e identificarlos datos necesariospara una evaluación preliminar de stock.

2.1 Cooperativa,
IFOP (Chile),
IPIAP trabajando
bajo acuerdo decooperación con
CI-Ecuador

SG60. Si el estado es poco conocido,
hay medidas o prácticas implementadas
que se espera que hagan que la pesquería no haga que las especies retenidas estén fuera de los límites de basebiológica o impidan la recuperación.

2.1.2

SG80. Se implementa una estrategia
parcial, si es necesario, que se espera
que mantenga a las principales especies retenidas en niveles que probablemente estén dentro de los límites
de base biológica, o que garantice quela pesquería no obstaculice su recuperación y reconstrucción.
SG80. Existe una base objetiva para
confiar en que la estrategia parcial
funcionará, basándose en cierta información directamente sobre la pesquería
o las especies involucradas.

SG80. Existe alguna evidencia de que laestrategia parcial se está implementando con éxito.

2.1.3

2.2 Sobre la base de loshallazgos de la evaluación de línea de base,complete un plan demanejo pesquero paralas especies de carnada
que pueden encajar en elplan de manejo pesqueropara pequeños pelágicos
en proceso por SRP.
2.3 Identificar e implementar
medidas/estrategias parciales para garantizar quela pesquería de atún con
caña no obstaculice la recuperación y reconstrucción de las poblaciones
de especies de carnada.
2.4 Supervisar la implementación de las medidas durante un periodo
de al menos 18 meses.
2.5 Incluir especies de carnada en las bitácoras deregistro de atún con caña

SG80. La información cualitativa y cierta información cuantitativa están disponibles sobre la cantidad de las principales especies retenidas capturadas
por la pesquería.
SG80. La información es suficiente para
estimar el estado del resultado con respecto a los límites de base biológica.
SG80. La información es adecuada para
apoyar las medidas para manejar las
principales especies retenidas.

2.3.3

14

SG80. Se dispone de información suficiente para permitir que la mortalidad
relacionada con la pesca y el impacto
de la pesca sean estimados cuantitativamente para las especies ETP.

2.6 Incluir interacciones dela pesquería de atún
con caña con especies
ETP en los registros decaptura.

2.2 Cooperativa,
SRP, consultor
nacional, consultor internacional2.3 Cooperativa, consultor
nacional2.4 Cooperativa, IPIAP

Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña

1.5. PRINCIPIO 3
1.5.1. RESULTADOSLa SRP, en total cooperación con otras organizaciones públicas identificadas y partes interesadas, ha establecido una gestión formal y efectiva del sector de atún con caña ecuatoriano con
objetivos claros y sostenibles que enfatizan la actividad sostenible a largo plazo que cumple plenamente con las leyes y regulaciones nacionales, y las regulaciones internas de la cooperativa
de cañeros de Manta.

1.5.2. ACTIVIDADESSi bien se identifica una gran cantidad de actividades para responder a las deficiencias actuales
que afectan el potencial para que la pesquería de atún con caña se certifique, la respuesta a lamayoría de ellas es definir e implementar un plan de manejo pesquero en consulta completa con
todos los interesados. Este plan de manejo pesquero incluiría un plan de investigación y requeriría una evaluación externa anual interna y periódica. El éxito alcanzado en la implementación
proporcionará evidencia que la pesquería está cumpliendo con los estándares de certificación
durante el periodo de implementación del plan de acción. El primer año se concentrará en la redacción del Plan con el resto del tiempo disponible para la implementación, evaluación y, según
sea necesario, modificación. La implementación efectiva podría permitir que varios principios
asociados al estándar alcancen SG80.
Uno de los obstáculos para la certificación de cualquier pesquería en Ecuador es la efectividad
del cumplimiento de las leyes y regulaciones. Si bien el Gobierno de Ecuador está mejorando laaplicación de la ley de pesca, sobre la base de un enfoque basado en el riesgo, se puede esperar que el sector de atún con caña no incurra en infracciones pesqueras. Sobre esa base, lasactividades durante el plan deben concentrarse en las regulaciones internas de la Cooperativa
que pueden implementarse para que aquellos miembros que deseen ser parte del grupo declientes de la certificadora cumplan con los requisitos. Esto será difícil, especialmente porque lasáreas principales de incumplimiento (uso de luces y tamaño de malla para redes para la capturade la carnada) son problemáticas, ya que en este momento hay alternativas limitadas. Debido
a esto es importante completar las actividades relacionadas con el componente 2.1 antes dediseñar el enfoque de gestión. Los reglamentos internos deben complementar en lugar de reemplazar el marco nacional.
En parte, las regulaciones deben basarse en la realidad de la pesquería, atendiendo las demandas de sostenibilidad del recurso y de la actividad productiva; y la implementación de la medidarequiere ser monitoreada. La información del cumplimiento de una medida de manejo se puede
utilizar para varios propósitos: informar a las partes interesadas; apoyar a la investigación científica; evaluación del progreso en la implementación del plan, etc.
Hay dos temas principales: una bitácora de registro pesquero (que incluirá datos sobre las interacciones con las especies ETP y la captura de carnada) y un sistema de información pesquerapara proporcionar una base de datos. Los datos pueden complementarse con un programa deobservadores en el periodo de ejecución del plan de acción que confirmará la información. Una
necesidad relacionada es un sitio web para la Cooperativa de Cañeros de Manta donde se pueda poner a disposición una amplia gama de información para informar a las partes interesadas.

15

Sobre lo anteriormente mencionado, se han identificado las siguientes actividades:•

Actividad 3.1. Redactar un plan de manejo pesquero con la plena participación de todas laspartes interesadas y para la adopción por parte del Gobierno de Ecuador.

•

Actividad 3.2. Definir e implementar un nuevo sistema de registro de capturas para elsector del atún con caña que incluirá datos sobre captura (objetivo y carnada), arte,características de la red de cerco, tiempo de pesca e interacciones con las especies ETP.
Esto debe incluir una hoja de identificación de especies ETP.

•

Actividad 3.3 Desarrollar e implementar un Sistema de Información Pesquera que sealineará con el sistema integrado de manejo pesquero y acuícola provista por la Autoridad
Pesquera para la pesquería de atún con caña.

•

Actividad 3.4 Trabajar con IPIAP para diseñar un programa de observadores paraembarcaciones de atún con caña en el marco de tiempo del plan de acción.

•

Actividad 3.5 Establecer regulaciones internas para la Cooperativa de Cañeros de Mantaque complementen el marco regulatorio nacional.

•

Actividad 3.6. Diseñar e implementar una página web para la Cooperativa.

•

Actividad 3.7. Desarrollar un plan de investigación pesquera de dos años e identificar
posibles fuentes de financiamiento.

•

Actividad 3.8. Realizar evaluaciones anuales del plan de manejo pesquero.

•

Actividad 3.9. Después de 24 meses contratar un experto externo para evaluar el plan demanejo pesquero.

•

Actividad 3.10. Mantener un registro de impugnaciones legales.

1.5.3. RESPONSABILIDADES
Las responsabilidades están definidas en la tabla 5.

1.5.4. MARCO DE TIEMPO, HITOS Y FUENTES DE VERIFICACIÓN
Las diversas actividades identificadas para este segmento deben implementarse durante el periodo de tres años.

16•

Actividad 3.1. Año 1•

Actividad 3.2. Año 1; implementación año 2•

Actividad 3.3. Año 1; ingreso de data años 2 y 3•

Actividad 3.4. Años 2 y 3•

Actividad 3.5. Año 2•

Actividad 3.6. Año 1; mantener actualizado durante todo el periodo•

Actividad 3.7. Año 1•

Actividad 3.8. Años 2 y 3•

Actividad 3.9. Final del año 3•

Actividad 3.10. Permanente (entrada en la página web).

Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña

Fuentes de verificación y de registro:•

Actividad 3.1. Registro oficial•

Actividad 3.2. Diseño de hojas de registro, número de viajes de pesca cubiertos,
información almacenada•

Actividad 3.3. Data base diseñada y datos ingresados con información disponible paraanálisis. Datos provistos por SRP•

Actividad 3.4. Diseño del programa de observadores; % de viajes con observador en los
años 2 y 3•

Actividad 3.5. Reglamentos, aplicación y sanciones adoptados formalmente•

Actividad 3.6. Página web diseñada y mantenida actualizada•

Actividad 3.7. Número de actividades de investigación financiadas•

Actividad 3.8. Resultados de evaluaciones anuales•

Actividad 3.9. Resultado de la evaluación externa•

Actividad 3.10. Registro en página web

1.5.5. PRESUPUESTO
El presupuesto total estimado para implementar las actividades relacionadas con P3 durante elperiodo de 3 años es de USD 89 500.

Tabla 5. Principio 3. Presupuesto estimado
US$
3.1

1. Consultor nacional

20 0002. Consultor internacional

20 000

3.2

3. Hoja de registro diseñada e impresa

2000

3.3

4. Data base

7500

3.4

5. 20 viajes de observadores

12 000

3.5

6. Consultor nacional

10 000

3.6

7. Consultor inernacional

5000

3.7

--

3.8

8. Dos reuniones anuales

3000

3.9

9. Consultor internacional

10 0003.10--

TOTAL P3

89 50017

Tabla 6. Principio 3. Tareas, acciones, actividades y responsables
PI

3.1.2

Tareas

SG 80. Se han identificado organizaciones 3.1 Redactar un plan dey personas involucradas en el proceso demanejo pesquero con
gestión. Las funciones, roles y responsadopción formal por
abilidades se definen explícitamente y separte del Gobierno decomprenden bien para las áreas clave deEcuador.
responsabilidad e interacción.
3.2 Definir e implementar
SG 80. El sistema de gestión incluye proun nuevo sistema decesos de consulta que, regularmente, busregistro para el sector
can y aceptan información relevante, include atún con caña.
ido el conocimiento nacional. El sistemade gestión demuestra consideración de la 3.3 Desarrollar una baseinformación obtenida.
de datos para mantener registros de las
SG 80. El proceso de consulta ofrece una
capturas.
oportunidad para que todas las partes interesadas y afectadas se involucren.

3.1.4

G80. El sistema de gestión proporciona incentivos que son consistentes con el logro
de los resultados expresados por los Principios 1 y 2 de MSC, y busca garantizar queno surjan incentivos perversos.

3.2.1

G80. Los objetivos a corto y largo plazo,que son consistentes con el logro de los resultados expresados por los Principios 1 y 2
del MSC, son explícitos dentro del sistemade manejo de la pesquería.
SG80. Existen procesos de toma de decisiones establecidos que resultan en medidas y estrategias para lograr los objetivos
específicos de la pesquería.

3.2.2

Activitidades

3.1 SRP, IPIAP, consultor nacional,
consultor internacional, cooperativa, partes interesadas.
3.2 Cooperativa, consultor nacional,
pescadores.
3.3 Cooperativa, consultor nacional.

3.4 Cooperativa, consultor nacional,
3.4 Trabajar con IPIAP
IPIAP.
para elaborar un programa de observador- 3.5 Cooperativa, consultor nacional,es para los buques deDGP, pescadores.
la flota.
3.5 Establecer normas 3.6 Cooperativa, consultor nacional
internas para la cooperativa que com3.7 Cooperativa,
plementen el marco
consultor nacionacional.
nal, SRP, IPIAP,
MAATE.
3.6 Diseñar e implementar una página web
3.8 Cooperativa, conpara la cooperativa.
sultor nacional,
SRP
3.7 Desarrollar un plan

SG80. Los procesos de toma de decisiones
de investigación pes3.9 Cooperativa, conresponden a cuestiones serias y otras imquera e identificar
sultor nacional,
portantes que se identifican en la investiposibles fuentes deconsultor internagación, monitoreo, evaluación y consulta
financiamiento.
cional, SRP, IPIAP
relevantes, de manera transparente, opor3.8
Realizarevaluaciones
tuna y adaptable, y tienen en cuenta las im3,10 Cooperativa
anuales del plan deplicaciones más amplias de las decisiones.
manejo pesquero.
G80. Los procesos de toma de decisiones
utilizan el enfoque de precaución y se 3.9 Después de 24 meses
basan en la mejor información disponible.
contratar a un experto
externo para evaluar
SG80. La información sobre el desempeño
el plan de manejo.
de la pesquería y la acción de manejo está
disponible a pedido, y se proporcionan
3.10 Mantener un registro
explicaciones para cualquier acción o falde impugnaciones leta de acción asociada con los hallazgos ygales.
recomendaciones relevantes que surjan
de la actividad de investigación, monitoreo,
evaluación y revisión.
SG80. El sistema de gestión o pesquería
está intentando cumplir de manera oportuna con las decisiones judiciales que surjan
de cualquier desafío legal.

18

Responsables

Plan de Acción para el Manejo de la Pesquería de Atún con Caña

PI

3.2.3

3.2.4

TareasActivitidades

SG60. Existen mecanismos de mon- 3.2 Redactar un plan deitoreo, control y vigilancia, se immanejo pesquero con
plementan en la pesquería bajo
adopción formal por parteevaluación y existe una expectativa
del Gobierno de Ecuador.
razonable de que sean efectivos.
3.2 Definir e implementar un
SG60. Existen sanciones para tratar
nuevo sistema de registro
con el incumplimiento y hay algunas
para el sector de atún con
pruebas de que se aplican.
caña.
SG60. En general, se piensa que lospescadores cumplen con el sistema 3.3 Desarrollar una base dedatos para mantener regde manejo para la pesquería bajo
istros de las capturas.
evaluación, incluyendo, cuando sea
necesario, el suministro de infor3.4 Trabajar con IPIAP para
mación de importancia para el manejo
elaborar un programa deefectivo de la pesquería.
observadores para los
SG60. Se llevan a cabo investigabuques de la flota.
ciones, según sea necesario,paralograr los objetivos consistentes con 3.5 Establecer normas internas para la cooperativa
los Principios 1 y 2 de MSC.
que complementen el
SG80. Los resultados de la investimarco nacional.
gación se difunden a todas las partes
interesadas de manera oportuna.
3.6 Diseñar e implementar
una página web para la
SG80. La pesquería cuenta con mecooperativa.
canismos para evaluar partes clave

Responsables
3.1 SRP, IPIAP, consultor
nacional, consultor
internacional, cooperativa, partes
interesadas.
3.2 Cooperativa, consultor nacional,
pescadores.
3.3 Cooperativa, consultor nacional.
3.4 Cooperativa, consultor nacional,
IPIAP.
3.5 Cooperativa, consultor nacional,
DGP, pescadores.
3.6 Cooperativa, consultor nacional
3.7 Cooperativa, consultor nacional, SRP,
IPIAP, MAATE.

del sistema de gestión.

3.2.5

3.7 Desarrollar un plan de in- 3.8 Cooperativa, consultor nacional, SRP
SG80. El sistema para la gestión esvestigación pesquera epecífica de la pesquería está sujeto a
identificar posibles fuent3.9 Cooperativa, concontroles internos regulares y revisión
es de financiamiento.
sultor nacional,
externa ocasional.
consultor interna3.8 Realizar evaluaciones ancional, SRP, IPIAP
uales del plan de manejo
pesquero.

3,10 Cooperativa

3.9 Después de 24 meses
contratar a un experto externo para evaluar el plande manejo.
3.10 Mantener un registro de
impugnaciones legales.

192. PRESUPUESTO
El presupuesto total comprende los costos estimados para completar las actividades relacionadas con cada uno de los Principios más los costos de la administración del plan de acción, a
través de la contratación de un consultor nacional y otro internacional. Este último incluye una
nueva evaluación al final del tercer año.
Tabla 7. Presupuesto total estimado

20

P1

USD 32 000

P2

USD 45 000

P3

USD 89 500

Total

USD 166 500

Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca

Ministerio del Ambiente, Agua yTransición Ecológica