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ながとろ町

議会だより

今号の表紙

13No.

令 和 ２ 年３月定 例 会
５月１日 発行

今号の主な内容〜チョー気持ちいい汗かき〜
町の内外で活躍した人たちが長瀞町のために役立ちたいと結成した「桜と松等を守る会」の17 年続く定期作業時の一コマです。

次回定例会は６月11日（木）
９時 開会予定です。

定例会及び臨時会における本会議を、どなたでも傍聴することができます。傍聴を希望される方は、会議の当日、庁舎４階に設置された受付場所にて、氏名、住所などを受付票に記入し、議場へご入場ください。

令和２年度予算可決
条例の制定・改正、補正予算可決

町政を問う 〜 一般質問 〜

令和２年度 一般会計・特別会計予算

安心・安全なまちづくりを主眼とした予算編成
板谷 定美 議員

昨年の豪雨災害を教訓に、ハザードマップの作成や全町的な防災訓練の実施など、安心と安全なまちづくりに配慮したほか、移住定住にも重点を置いた予算編成となっています。

わたしの着眼点

新年度予算

異なる災害に対応可能なハザードマップの作成に期待します。
井上 悟史 議員

わたしの着眼点
夜間の安心・安全を守るための防犯灯付替工事。
野原 隆男 議員

わたしの着眼点
皆野・長瀞下水道組合（下水道費）負担金について。
岩田 務 議員

わたしの着眼点
介護、医療、福祉、子育て、産業振興等、バランスが取れた予算か。
村田 徹也 議員

わたしの着眼点
逼 迫 する財 政 状 況 から、過去の慣例にとらわれない予算か？

2可決

こんな質疑がありました

Q ハザードマップ作成業務は、委託する

A 職員では難しい業務を必要に応じて委のではなく、いちばん地域を知っている住民の皆さんの意見を聞きながら作ったほうが良いと思うがいかがか。また、本当に危険な急こう配地で工事が必要なところなどの点検も総務課で確認した方が、よいのではないか。
A 委託業者に丸投げするのではなく、地元の意見を取り入れながら作成したいと思います。また、急こう配地の崩壊危険区域は、県知事が指定しています。新たに指定されている場所もありますので、県土整備事務所に確認しハザードマップを作成します。

託しています。

Q マスコットキャラクター作成事業では、以前にも反対意見が多く予算が凍結された経緯があるが、なぜまた予算計上されたのか。財政に余裕がないというのに、作るべきものではないのではないか。
A これから、町をＰＲするひとつの手法としてマスコットキャラクターの作成が必要ではないかということで、町の職員からの提案があったところです。キャラ
クターの中には、職員が入りますので、人件費はかかってこないと思います。ただし、職務として入るわけですので、その分の人件費はかかってきます。マスコッ
トキャラクターのランニングコストは、クリーニング代ほかで20万円位です。また、マスコットキャラクターは町をPRするひとつの手段で、当町は観光地でありキャンペーンや各種行事など利用回数や露出度も高いので必要と思います。
Q 委託料が全体的に多いが見直しはできないか。

長瀞町議会だより 2020.5.1 No.13

Q 庁舎施設整備事業は、１億円程度かかるが、何社から見積書を取ったのか。また、リース方式の検討はしなかったのか。
A 機器の調達に当たっては、３社から見積りを取っています。また、リースの場合は、割高になるので今回は購入の方法にしました。
Q 固定資産評価替事業の航空写真撮影費は1,552万円と多額の予算であるが、経費削減のために近隣の市町村と共同撮影したりドローンを使ったりすることを検討したのか。
A 業者に確認したところ、ドローンは安全面や画質面がまだ信頼性に欠けるという回答でしたので、今まで通りの手法で実施することを考えています。
Q 例年、予算額と決算額に乖離が見られるが、そうならないような編成を行っているのか。
A 予算編成は、過去の決算、その他のデータを用いて予算計上しています。執行段階で節減を徹底しており、結果として例年１億円の繰越金が生じています。適当に予算を積んでいる訳ではありません。
Q 臨時財政対策債に依存することは財政の悪化に繋がる。無理に発行する必要は無いと思う。
A 地方交付税の代替財源として臨時財政対策債があります。臨時財政対策債を発行しないと財源を確保できないため、難しい状況です。

一般会計予算 31億5,716 万円
令和２年度の主な新規事業
ハザードマップ作成事業

231 万円マスコットキャラクター作成事業

418 万円

固定資産評価替事業

1,552 万 1 千円

後期高齢者保健事業

688 万 6 千円

緑の村野外運動施設等除却事業

464 万８千円
野口 健二 議員

国民健康保険特別会計予算
7億6,477 万円
介護保険特別会計予算
7億1,787 万 8 千円
後期高齢者医療特別会計予算 1億1,042 万 6千円
わたしの着眼点

民生費と教育費が前年度比減になった。
Q 子育て支援員の報酬は、多世代ふれ愛50万円と答弁しているが、見直しを行ったのか。
A 令和２年４月１日から要綱を改正します。２行政区からの申請があり、１行政区は50万円、もう１行政区は28万３千円の予算を計上しました。

ベースの子育てにかかわる人の報酬なのか。
A パートタイム２名の人件費です。

Q 避難行動要支援者名簿システム保守点

Q 福祉関係計画策定業務委託料は、業者委託せずに自前でできるのではないか。
A 限られた職員数の中で、策定することは困難です。

Q 上水道費の児童手当補助金の説明を願う。
A 上水道の職員４名分の児童手当を支出するものです。

わたしの着眼点
予算の費用対効果を注視していきたい。

大島瑠美子 議員

検委託料は、健康福祉課でできるのではないか。
A この委託料は名簿を作るためのものでなく、システムの保守に掛かる費用です。

Q 子育てのための施設等利用給付保守料の内容を説明願いたい。
A 幼児教育・保育無償化給付に伴うシステムの保守料です。

関口 雅敬 議員

Q 地域振興対策事業補助金は、限度額がQ 早期不妊検査費補助金、不育症検査費補助金が半減された理由を聞きたい。
A 制度創設以来実績がありませんので減額しています。必要であれば補正予算で対応します。

わたしの着眼点
福祉と医療の充実。
100 歳まで生きられる社会を目指して。
新井 利朗 議員

反対討論

▼関口雅敬…厳しい財政状況について一般質問で回答を得た答弁とは逆で、無駄が多い予算で必要なところに手が行き届いていないと感じ納得ができないた
め反対する。
わたしの着眼点▼村田徹也…他町と比べ総務費、中でも人件費の占める割合が高く、公債費比率も改善されていない。また、事業が例年の踏襲的なものになっており、将来を見据えて民意を反映した予算とは判断できないため反対する。

染野 光谷 議員

賛成討論

” 長瀞は天下の勝地 ” と賞される町。マスコットキャラの作製に注目。

▼岩田 務…組替動議や付帯決議という手段を取らないかわりに、反対の話がでているマスコットキャラクターについては再考または凍結をされたい。また、空調設備の改修については、他の方法の検討や他の業者からの見積りを得るなどして、再検討していただけることを期待して賛成する。
▼新井利朗…一般会計予算は、全ての事業が町民の福祉・教育等に直結する事業であり、長瀞町の進展と町民生活を守るためのものであるので、賛成する。

わたしの着眼点
高齢者の健康寿命を延ばす保健事業の充実。
長瀞町議会だより 2020.5.1 No.13

3

条例、補正予算を可決
条例の制定・改正
長瀞町学校のあり方検討委員会設置条例

長瀞町印鑑条例の一部を改正する条例

長瀞町の今後の学校の望ましい在り方について、委員会を設置し、検討するために条例化しました。

印鑑登録できない者を成年被後見人から意思能力を有しない者に改め、登録内容から男女の別の表記を削除しました。

〔 主な質疑 〕
Q 検討委員会という名称で、協議し答申するという内容になっている検討委員会で良いのか。
A 今後、学校のあり方を検討することを具体的に投げかける意味として名称をこのように付けました。
Q 委員名簿の公表はあるか。16名の委員で住民の意見を取り入れていくことで間違いないか。
A 委員決定後にいずれかの方法で、公表します。また、地域住民や保護者の意見をできるだけ丁寧に聞いて進めたいと思っています。

〔 主な質疑 〕
Q 能力を有しない者となっているのはきつい表現だが、法律もそうした表現を使っているのか。
A 法律改正により同じ文言を使用します。
Q 意思能力を有しない者とは、どういう者をいうのか。
A 自らの意思の意味を理解できない者をいうと解しています。

職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例
改正により、会計年度任用職員は、常勤の職員と違う形で職務の宣誓をすることができるようになりました。

長瀞町行政組織条例の一部を改正する条例
複雑多様化する行政事務に対応するため、税務課と出納室を統合し税務会計課とします。
〔 主な質疑 〕
Q 統合によるメリットとデメリットは何か。また、これまで不都合があったのか。
A 出納室の人員が少数なので、統合により応援できる体制が整います。デメリットはないと考えます。

〔 主な質疑 〕
Q これまで会計年度任用職員は、宣誓を町長の面前で行っていたのか。
A 会計年度任用職員制度は、令和２年度から施行となります。

ふるさと長瀞応援寄附金条例の一部を改正する条例
ふるさと長瀞応援寄附金の目的と使途をより明確にするため改正しました。

Q 出納室と税務課を統合することで、課長職がひとり減数となるのか。
A 税務課長が会計管理者を兼務することになります
ので、そのようになります。

反対討論▼関口雅敬…税務課と出納室を統合し、税務会計課に改めると、職員の事務が煩雑になり、負担が大きくなるのではないか。今までの組織体制で不都合がなかったので、統合の必要性を感じないと考え反対する。

4

長瀞町議会だより 2020.5.1 No.13

長瀞町営住宅条例の一部を改正する条例
主に、賃貸借に基づいて生じた金銭の給付を目的とする債務の不履行の場合に敷金をこれに充てることができるように改正しました。

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,493万９千円を減額し、歳入歳出それぞれ32億9,777万２千円としました。主な内容は、事業が確定したことによる減額と学校情報通信ネットワーク環境施設整備事業の増額です。
令和元年度 一般会計補正予算

主な質疑
Q プレミアム付き商品券の減額が大きいが見込みと大分違っていたのか。
A 対象者全員の2,000人を見込
み ま し た が、 申 請 さ れ た 人 は429人であったためです。
Q 幼児教育・保育無償化に係る費用は、全額国庫補助金と解して良いのか。
A 今年度は全額を国が負担します。次年度から国と町とで半分ずつ支出することになります。
Q 児童手当の不用額はどのような試算をすればこれほど大きな額になるのか。
A 支給額は対象年齢と世帯内の子どもの人数により異なること、また、出生数が見込みの半数程人事
長瀞町固定資産評価審査委員会補欠委員

外池 秀彦 氏（73歳・上長瀞区）

福島ひでひこふくしま

光谷雅敬

染野関口健二利朗

野口徹也

新井村田務

大島瑠美子

岩田隆男

○：賛成

野原の悟史

事

井上一般会計予算

可決○ ○ ○ ○ × − × ○ ○ ○国民健康保険特別会計予算

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○介護保険特別会計予算

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○後期高齢者医療特別会計予算

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○一般会計補正予算（第８号）

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○国民健康保険特別会計補正予算（第４号）

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○介護保険特別会計補正予算（第３号）

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○長瀞町行政組織条例

可決○ ○ ○ ○ ○ − × ○ ○ ○長瀞町印鑑条例可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○長瀞町監査委員に関する条例

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○長瀞町固定資産評価審査委員会条例

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○職員の服務の宣誓に関する条例

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○職員の給与に関する条例

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ふるさと長瀞応援寄附金条例

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○長瀞町放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○長瀞町営住宅条例

可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○長瀞町公平委員会委員の選任

同意○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○長瀞町固定資産評価審査委員会補欠委員の選任

承認○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○可決○ ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○条 例 の 制 定 長瀞町学校のあり方検討委員会設置条例

条例の改正

定美

令和元年度
補正予算

博 氏（66歳・宮沢区）
板谷

令和２年度
予算

ひろし

審議結果

お 知 ら せ し ま す
審議した議案と議員の賛否

そQ 土木費の工事請負費の不用額が大きいが、工事をしなかったのか、見込み違いなのか。
A 当初見込んでいた工事が地権者との折衝が不調で執行できなかったことにより、不用額となったものです。

長瀞町公平委員会委員とのいけ人度であったことによるものです。

他 長瀞町道路線の廃止及び変更
×：反対※議長は採決には加わらず、賛否同数の場合のみ議長裁決として表明します長瀞町議会だより 2020.5.1 No.13

5町政を問う 一 般 質 問

せきぐちまさたか

関 口雅敬議員

質問者本人が要約しています／写真は本人の希望で掲載しています。

厳しい財政状況の再確認について〔町長〕議会開催時に状況を説明している

Q 町長は、町民に財政が厳しいと発言しているが、現在の町の財政状況がどのような状態であるか伺う。
A 町長就任当初から町民にはお伝えしてきました。
議員にも、議会開会のたびに財政が厳しいと、基金の状況や財政指数を示し、伝えてきました。

小学校の統合について
Q 小学校の統合について町長の今の考えを伺う。
A長

町の学校のあり方検討委員会を設置し、子どいわ たつとむ

岩 田 務議員もたちにとって、望ましい学校の規模や配置など、検討していきます。特に、学校に子どもを通わせている保護者や地域住民の意見を丁寧に聞き取ります。

観光振興計画の今後の活用について
Q 策定中の観光振興計画を今後どのように観光振興策に活用するのか伺う。
A 計画策定により理念や方向性を定め観光振興推進の指針とします。また、計画により地域おこし協力隊の募集や補助事業を活用し、観光振興に繋げます。

公共交通の実証実験結果について〔企画財政課長〕導入の可否等を令和２年度に検討してまいります

Q 事業にかかった費用の総額と利用者数、 運賃収入がどの程度であったか。 また、 実証実験を行い検証した結果と今後の方向性についての見解を伺う。
A デマンド乗り合いタクシーが73万4,494円、路線バスが471万7,720円。利用者は、デマンド乗り合いタクシーが73人、路線バスが延べ283人でした。運賃収入は、デマンド乗り合いタクシーが１万8,900円、路線バスが２万4,500円でした。
検証結果としては、利用状況やアンケート調査等

むら た てつ や

村 田徹也議員について公共交通網形成計画事業を委託しているものつくり大学が取りまとめているところです。分析・
検証結果は、５月ごろまでに開催予定の報告会で、町民の皆様にお知らせします。
今後の方向性について、実証実験の分析・検証結果を踏まえ、地域公共交通会議の意見を頂戴しながら、公共交通の導入の可否、あるいは、導入する場合はどのような形態で導入するのか等を、令和２年度に検討します。

将来を見据えた行政執行について〔町長〕住み慣れた地域で安心して暮らせる町を目指す

Q 高齢者施策では、 町主導で支え合いのための地域力強化に努めるべきではないか。
A 地域での取り組みは、その地域が助け合いや支え合いの取り組みの必要性を感じていただかないと地域活動が生まれないことから、その必要性を感じていただけるよう、生活支援体制整備事業を社会福祉協議会に委託しています。
Q 高齢者の孤立等の実態把握方法として町と地域住民との意識共有はどのように進めていくのか。
A 本人、地域の方々や民生委員等からの情報、地域6

長瀞町議会だより 2020.5.1 No.13

ごとの話し合いで把握し、困りごとや地域でできる取り組みなど地域ごとの話し合いを持つことなどにより、意識の共有を持てるよう進めています。
Q 住民の想いやニーズをどのように汲み上げ、 まちづくりに生かすのか。
A 高齢者福祉計画・介護福祉計画策定に伴うアンケート調査からニーズの把握等を行うほか、パブリックコメントによる意見募集や各種委員会の意見集約をし、まちづくりに生かしています。
【その他の質問】観光振興について

一般質問とは、行財政全般について執行機関の所信や疑義をただすものです。の はらたか お

野原 隆男議員

町政を問う 一 般 質 問

長 駅前のモニュメントについて〔産業観光課長〕多くの意見を聞いて慎重に検討したい

Q長

駅前のモニュメントは、 数年前から壊れたまま放置されている。 以前の議会でも議論がなされてきたが方向性がはっきり示されていない。 観
光地としてのイメージダウンにつながるので、 今後の方向性について伺う。
A 駅前モニュメントは、宝くじ協会の普及宣伝事業の助成を受け設置しました。全体の設置費用は、１億500万円です。平成16年には、落雷で故障、平成20年には経年劣化によりモニターが故障し、現在は映像が映っていません。

あら い としろう

新 井利 朗議員

修繕するとなると費用は2,750万円以上かかるとのことです。今後の活用については、どのようにしたら一番良いのか、多くの方から意見を聞いて、慎重に検討していきたいと思います。
今後は、しっかりとした協議を重ねて方向性を示していきたいと思います。
長瀞駅前のモニュメント

増水時の注意喚起と貯水・放流の調整について〔町長〕防災無線との連携提案があり調整を進めていますQ 昨年の台風19号の襲来により荒川上流４ダムダムが流入する量より放流する量を減らし、事前にの貯水を放流したこともあり、 町内でも床上・床予備放流によって水位を低下させ台風に備えたと下浸水等の被害が発生しました。 ダムの放流警報伺っています。
は鳴りましたが、 町は事前に情報を収集して危険総合調整については、統合管理に関する協定を締回避のための行動を促す放送等ができないか伺う。 結し、洪水調節容量を効果的に調節すると伺っていまた、 ４ダムの貯水放流の総合調整をすることがます。
できないか。
また、異常洪水時には、ダム管理所長から町にホッA 荒川ダム総合管理所に確認したところ、ダムの操トラインが構築されますので、水害リスク軽減に努
作・管理はダムごとに、ダム操作規則等に従って操めていきます。
作を行うこととされており、台風19号の際は全てのいた や さだ み

板 谷定美議員

ハザードマップに関する調査について〔総務課長〕わかりやすいマップの作成を検討中

Q 12月議会後のハザードマップに関する調査の進展について伺う。
A 台風・大雨・地震など異なる災害ごとに対応できる避難所・避難場所の指定を検討しています。

福祉避難所について
Q 福祉避難所とは、 災害時に一般避難所では避難生活が困難な高齢者や障がい者、 妊産婦、 乳幼児等、 災害時に配慮を必要とするような人を受け入れるための設備、 機器、 人材を備えた避難所施設である。 福祉避難所が、 その役割や体制を維持するためには災害が発生する前に町と福祉避難所を運営する事業所とで災害時における対応を検討しておくことが重要である。 福祉施設とどの程度話し合いが進められているのか伺う。
A 福祉避難所に指定している２施設とは、指定時に実施して以降、話し合いを行っていません。平時からの取り組みなくして災害時に対応することが難しいと認識しています。今後は、定期的な話し合いを検討します。
長瀞町議会だより 2020.5.1 No.13

7

町政を問う 一 般 質 問

おおしま る み こ

質問者本人が要約しています／写真は本人の希望で掲載しています。

大島瑠美子議員

新型コロナウイルスの対応について〔町長〕こまめな手洗いや消毒が身近にできる予防策

Q 中国の武漢で発生した新型コロナウイルスは、日ごとに勢いを増し、 いつ終息するのかわからない状況である。 それでも、 町内で感染者が発生したと仮定し、 その人が対応を知らないで人と接触したり、 町内の医療機関を受診してしまうと感染が広がってしまう恐れがある。 その予防の方法や感染した恐れがある場合の対処の方法を周知する考えがあるか。
A 感染予防、感染拡大防止対策としては、参加者の健康被害を考慮し、高齢者等を対象とした事業をはじめ、町主催事業の一部を当面の間中止としたほか、施設の臨時休館を行っております。情報の提供については、国や県の対応も日々変わっておりますので、新聞やテレビなどで最新の情報を確認すると共に、こまめな手洗いや消毒・咳エチケットなど、身近にできる感染予防対策をお願いしているところです。
【その他の質問】
・公共交通の実証実験について、聖火リレーに関わるイベントの開催について、ハナビシソウ園について下水道組合構成員が変わりました

３月18日（水）に開催された皆野・長瀞下水道組合
議会で議会構成が変わりました。
議長 野原隆男

副議長 林 太平総務常任委員会
委員長 井上悟史
副委員長 新井達夫
委 員 林 太平、野原隆男
下水道常任委員会
委員長 大塚鉄也
副委員長 岩田 務
委 員 小杉修一、板谷定美

なのん
み場
広

「長瀞町議会を傍聴して」

定年退職して自由な時間ができ毎回傍聴しているが、格式にこだわっている割には議論が低調と感じる。また、賛成・反対の討論では、何も発言せず賛否表明だけというのは寂しく、もっと活発な意見交換を聞きた
い。日程は、現役世代が傍聴できるよう、土日・夜間開催も考えてもらいたい。服装は、夏場など半袖、開襟シャツなどのラフな服装でも良いのではないか。（M・Sさん・69歳）

議会だより No.13
ながとろ町

令和２年３月定例会／５月１日発行
発行：埼玉県長瀞町議会

編集：長瀞町議会だより編集委員会
委員長：野口 健二 副委員長：岩田 務・板谷 定美

8長瀞町議会だより 2020.5.1 No.13

お問い合わせ自治功労者表彰

２月 21 日の埼玉
県町村議会議長会定期総会において、長年の議員活動の功績が認められ、新井利朗議員が自治功労者表彰を受賞されました。

「町の財政を知りたい」
３月議会では、次年度の予算を決める大切な議会なので、傍聴参加させていただきました。もう少し活発な討議を期待したのですが、ほぼすんなりと議案が通過したという印象でした。
大きな問題点はなかったのだとは思いま
すが、資料が手元にあるわけではないので意見は言えません。町民には理解できないのかもしれませんが、予算の内容がもう少し私にも理解できたら良かったなと感じました。（Ｋ・Ｙさん・76歳）
編集後記
新型コロナウイルスの猛威が止まない。医療や教育など社会を支える根本が揺らぎ、悲鳴が鳴り止みません。みなさん、このウイルスに耐え抜くには、家にいなければなりません。明るい
朝は必ず来ますので、終息するその日まで、笑顔で過ごしてください。
（大島瑠美子）

長瀞町議会事務局 〒369 -1392 埼玉県秩父郡長瀞町大字本野上1035番地1 TEL 0494 - 66 -3111 FAX 0494 - 66 - 0894