町議会だより№

72

2020・10・15（Ｒ2）

パパはイクメン★

３年連続で屋内飼育下でのオオサンショウウオの産卵に成功
卵を守る頼もしいパパ・マッチ君
ハンザケ自然館

特集

—1—

今月の
注目

9月
定例会

令和元年度決算を認定(２)!

３つの意見書を提出(４)

町議会だより おおなん

■発行／邑南町議会〒696-0192

2020.10.15

島根県邑智郡邑南町矢上6000

TEL0855-95-1113 ■編集／議会広報特別委員会■印刷／柏村印刷令和元年度決算を認定

R1年度決算

決

会 計 名

算

額

支 出

一 般 会 計123億7471

121億5640

2億1831

電 気 通 信4億6375

4億4364

2012

小

計

差 引

2億3842

国民健康保険15億 499

14億8683

1816

直営診察所

1億1454

1億1315139

後期高齢者

３億6686

3億6462224

下9億1546

9億 2551291

計29億 185

28億6715

3471

総 合 計

157億4032

154億6719

2億731330 年 度

150億9392

148億2981

2億6411

29 年 度

150億7024

147億4054

3億296928 年 度

159億2729

154億5041

4億768927 年 度

184億7790

180億7181

4億 60826 年 度

188億8566

178億8822

9億9745

水小道注）表の金額は万円単位で表示していますが実際の決算はすべて円単位までとなっています。千円単位で四捨五入していますので合計が一致しない場合があります。

邑南町の財布の中身は？

財政指標等のようす（単位：万円）

平成30年度

令和元年度

対前年度増減率

財

政

規

模

70億 429

68億6797

△1.9%

経

常

収

支

比

率

96.3％

96.6％

0.3P

実 質 赤 字 比 率

ー

ー

ー

連結実質赤字比率ーーー

実質公債費比率

14.5％

14.9％

0.4P

（単年度）

15.3％

15.6％

0.3P

将 来 負 担 比 率108.5％

96.3％△12.2P

216人

2人

職

員

数

218人

人

件

費

16億1310

率

51

△0.8％

13.8％

12.9％

△0.9P

費

14億1751

14億1371△0.3％

普 通 建 設 事 業 費

9億7053

13億9760

44.0%

人
物

件

費
件

比

16億

14

15

質公債費比率が悪化した
おもな要因は︑普通交付税の減少によるものです︒
将来負担比率は ・３％と ・２ポイントの減少となり︑やや改善していますが︑今後︑ごみ処理施設整備事業︑石見中学校改築︑道の駅瑞穂
整備事業など大型事業が控えており︑厳しい財政状況は続きます︒

準健全化判断比率標

96

年 度 数 値 で は ０・３ ポ イ
ント悪化の ・６％︑比率として使用される３年平均の数値は ・９％で０・４ ポ イ ン ト の 悪 化 となっています︒
経常収支比率および実

年度区分

決算に基づく普通会
計の財政指標について
は︑ 経 常 収 支 比 率 は ・６ ％︑ 前 年 度 対 比 で ０・３ポイント悪化しています︒
実質公債費比率は︑単4

療事業︑下水道事業︑電気通信事業の特別会計においても︑それぞれ黒字となりました︒水道事業
会計については︑決算上は赤字ですが減価償却費等で補填されています︒

126億

公営事業会計128億3847

令和元年度決算は︑一般会計および特別会計ともに黒字決算となりました︒
しかしながら︑普通交付税の減額の影響を受け︑財政指標のうち経常収支比率と実質公債費比率のポイントが悪化となっています︒

普通会計

収 入

令和元年度一般会計決
算は︑歳入歳出差引額が２億１８３０万９９０５円の黒字となりました︒
また︑国民健康保険事業︑国民健康保険直営診療所事業︑後期高齢者医（単位：万円）

普通交付税の減額すすむ

令和元年度会計別決算収支

12962020.10.15

町議会だより おおなん—2—

令和元年度水道事業会計決算収支
水道事業

収 入

（単位：万円）

支 出

差 引

収益的収入・支出

4億1303

4億3562△2259

基本的収入・支出

3億8664

5億5709△1億7045

邑南町の貯金は？
基

金

積立基金のようす
決算年度中増減額

30年度末
現在高

名

（単位：万円）

積立額

元年度末
現在高

取崩額

4億887915

2億15202億7374減金

18億8654

2億 191

1億 92619億7920

まちづくり推進基金

1億34823

0

1億3485

地 域 振 興 基 金

15億64880015億6488

その他特定目的基金

6億3342

4億5818

1億9025

9億 134

47億 845

6億60275億1471

48億5401

特

国民健康保険事業基金

7797

1

128

7670

3044

1

0

3045

一

財 政 調 整 基 金

般

債

基

会
計

合

計

別

生活排水処理事業基金

会

下水道事業基金

3662

1

0

3662

計

電気通信事業基金

1億 25

1360

2844

8542

計

2億45281363

2971

2億2919計

49億5372

6億73895億4442

50億8320合
総合

邑南町の借金は？
会

特別会計

一

計
般

30年度末現在高名会

計

地方債のようす（単位：万円）

決算年度中増減額

元年度末
現在高

発行額

償還額

14億7754

15億1582

127億3491

126億9664

直 営 診 療 所

１億78102130

0１億9940下 水 道 事 業

56億9065

1億4410４億804953億5426

電気通信事業４億49980

1億8281

2億6717

190億5365

16億4294

21億7912185億1747

合計

国や県からの歳入財源の推移（一般会計）
項

23年度

24年度

25年度

26年度

27年度

28年度

29年度

30年度

元年度

地方交付税

68億6148

69億3742

69億9801

68億1612

66億9789

65億6664

62億3746

59億7932

58億7856

国庫支出金

9億8024

6億952910億6474

20億4907

13億9820

9億 747

7億7809

8億5716

8億3450

県支出金

8億6978

7億6176

9億 973

13億9159

11億4314

9億4022

8億8716

9億164910億2494—3—目（単位：万円）町議会だより おおなん2020.10.15

国 土 強 靭 化、 老 朽 化 対 策
を含む地方の社会資本整備の推進を求める意見書

地 方 財 政 の 充 実・ 強 化 を求める意見書の提出を求める陳情

総務教民常任委員会

陳情
採択

—4—

町議会だより おおなん2020.10.15

産業建設常任委員会

発委

12たところです︒
本 議 会 と し て も︑ 国の令和３年度予算が 月に示されることに先立
ち︑本９月議会において国に対して予算確保を求める意見書を提出すること が 適 当 で あ る と し て︑委員会全員一致で決しました︒
標記の意見書提出については︑産業建設常任委
員会より提出することを発委し︑議会最終日に全員賛成で可決しました︒の安心・安全を支える公この陳情は︑邑南町職
共サービスの充実・確保
員連合労働組合執行委員を基本とする自治体の予長・秋田敏子氏より提出
算編成を確立することをされたもので︑子育て支求めるものです︒
援策の充実と保育人材の総務教民常任委員会で確保︑高齢化が進行する
審査した結果︑本町にお中での医療・介護などのいては必要な行政サービ
社会保障への対応︑地域
スの維持・継続のために︑交通の維持など︑地方自適正かつ安定的な財源確治体の果たす役割は年々
保 が 極 め て 重 要 で あ り︑
拡大していると指摘して﹁地方財政の充実・強化﹂います︒
を求めることは重要であ
人口減少対策を含むるとの意見で一致し︑本
地方版総合戦略の実行や陳情は採択としました︒
新型コロナウイルス感染
本会議でも全員賛成で症対策︑防災・減災事業採択とし︑意見書を提出の実施など新たな政策課
題 に 直 面 し て い る と し︑ しました︒
これらの政策分野の充実・強化をはかり︑地域

石橋委員長

意見書の提出しいものとなることが予想されます︒
このため︑県町村議会
議長会からの要請もあり︑議会運営委員会で協議した結果︑標記の意見書を提出することとしました︒
議会最終日に︑議会運営委員長より議案の提出があり︑議員全員賛成で可決し意見書を国へ提出することとしました︒

令和２年度までの３か
年︑国の緊急対策として実施された﹁国土強靭化﹂
予算により︑本町においても防災・減災事業の前倒しが図られ︑町民の安全・安心に大きく寄与してきました︒
しかしながら︑本年８月に作成した邑南町国土強 靭 化 計 画 に お い て は︑
リスクシナリオを回避す
る た め の 具 体 的 事 業 が︑いまだ多く残されている状況にあります︒
豪雨災害対策や国土強靭化などについて︑令和３年度以降も国において国土強靭化予算の確保ができるよう石橋町長が各機関へ働きかけてこられ

亀山委員長

議会運営委員会

発委

新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意
見書

地方自治体は︑産業振興はもとより子育て支援
から医療・介護まで多岐にわたる住民サービスを行う一方で︑自主財源は乏しいことから地方交付税をはじめとした税財源の確保が常に大きな課題となっています︒
加えてコロナ禍により︑感染症対策と経済対策のための歳出の増大と経済活動の停滞に伴う来年度以降の税収の減少な
ど︑今後の財政運営は厳大屋委員長

Ｊ Ｒ 三 江 線 廃 止 後︑
ＪＲ西日本より無償譲渡を受けた旧口羽駅︑旧宇都井駅について鉄道公園として整備し︑来年４月より交流の場として利用
することとなりました︒
本 議 会 に お い て︑ 宇
都井駅ホームの線路上に転落防止柵の設置などの周辺整備の予算
１２３１万１千円と﹁邑南町三江線鉄道公園条例﹂を可決しました︒これにより旧口羽駅は﹁口羽 駅 公 園 ﹂︑ 旧 宇 都 井 駅

は︑有効投票総数を議員定数で割った票数の 分の１で︑前回選挙の有効
投票総数７６７２票を次回選挙の議員定数 人で計算すると 票となります︒
59

１１月後半 １２公民館にて開催

新型コロナウイルス感染症の影響で開催が遅れていました「議員意見交換会」を今年も１２公民館で開催します。

１１月１９日（木） 阿須那・口羽・日貫・中野の各公民館

１１月２７日（金） 井原・出羽・布施・日和の各公民館

１１月３０日 ( 月 ) 田所・高原・市木・矢上の各公民館
いずれも午後７時から。各会場に３名の議員が出席します。詳細は１０月配布のチラシをご覧く
ださい。

10

は﹁宇都井駅公園﹂とな
り︑だれでも無料で楽しめる公園として整備されます︒なお︑宇都井駅公園の階段はいつでも利用できますが︑地上 メー
トルのホーム上にはイベント時しか入ることができません︒
今後は︑来春の開園に向けて安全対策工事と公園管理のための指定管理者の選定などの準備が進められます︒

議員意見交換会

町議選・町長選
適用は来春の町議会議員
選挙からとなります︒
なお︑町議会議員選挙にも供託金制度が導入されたため︑立候補には供託金 万円の納付が必要です︒供託金の﹁没収点﹂15

鉄道公園条例を制定

員及び邑南町長の選挙における選挙運動の公営に関する条例﹂において本町の公費負担限度額を定めています︒選挙カーとしてタクシー等を利用する場合は１日当たり
６万４５００円︒レンタカー等を利用する場合
は︑借り入れ代が１日当たり１万５８００円︑燃料 は ７ ５ ６ ０ 円︑ 運 転
手雇用が１万２５００円 で す︒ ポ ス タ ー は︑
掲示場所１５９枚分で万８９７７円︑ビラは１枚当たりの単価を７円銭としています︒
改正公職選挙法の施行は 本 年 月 日 の た め︑
12

選挙カー・ポスター
公費支援の対象に誰でも立候補しやすく

全国町村議会議長会が議員の成り手不足解消のため要望していた﹁選挙公営の拡大﹂が︑６月の公職選挙法の改正により実現することとなりました︒
内容は︑町長選挙︑町議会議員選挙において﹁選挙運動用自動車の使用 ﹂﹁ 選 挙 運 動 用 ビ ラ の作成﹂﹁選挙運動用ポス
ターの作成﹂が公費支援の 対 象 と な る と と も に︑
新たに町議会議員選挙において１６００枚までビラが配布できるようになりました︒
具体的には︑本議会で可決した﹁邑南町議会議
12

13

20

鉄道公園となる旧口羽駅

2020.10.15

町議会だより おおなん

—5—

23

51

臨時会を７月 日開催
し︑令和２年度一般会計
補正予算︵第５号︶案を原案どおり可決しました︒
今 回 の 補 正 は︑ 主 に新型コロナウイルス
感染症対策費として国から臨時交付金が２億６２９０万７千円が追加交付されることに伴い︑邑南町商品券発行
事業をはじめ感染症対策として実施する事業を予算化されたものです︒その他は令和２年度梅雨前
線豪雨災害対策費などです︒

新型コロナウイルス
感染症対策事業予算を可決

９月定例会を９月７日
から 日まで開催し︑人事案件４件︑令和元年度
各会計決算認定７件︑条例改正案１件︑条例制定
案 ３ 件︑ 財 産 の 取 得 ４
件︑令和２年度補正予算案７件など 議案が上程され︑いずれも原案どおり可決しました︒
特に令和元年度決算においては︑連合常任委員会において執行部から提出された各事業の実施状
況と評価等に基づき慎重に審議し︑概ね事業目的が果たされたものと評価しました︒
また︑決算に基づく普通会計の財政指数につい

令和元年度各会計
決算の承認など 議
案を可決

22

17

30

7月臨時会
議案の
ゆくえ

9月定例会
議案の
ゆくえ

30

ても早期健全化基準に該当する数値はありません︒将来負担比率は改善
していますが︑実質公債費比率はやや悪化しており︑今後大型事業が予定されている中で︑一層の行 財 政 改 革 等 を 推 進 し︑財政の健全化が望まれます︒
そ の 他︑ 財 産 の 購 入は︑老朽化に伴うおおなんバス︵邑南川本線︶の更新︑町内小中学校児童
生徒一人１台の端末機を整備し︑オンライン学習
を可能にするための備品購入３件などです︒

令和2年度7月・8月・9月補正
当初予算の額一

般会

6月補正後の額

7月補正額

計

124億5150万円

137億3189万円

国民健康保険14億4400万円

14億3568万円－

直 営 診 療 所

1億円

1億 344万円

後期高齢者医療3億9400万円

下

道

8月補正額

146億2023万円－

1526万円

14億5094万円

－

－

152万円

1億 496万円

3億9400万円

－

－

416万円

3億9816万円

9億8500万円

9億8522万円－－－

9億8522万円

信

5億5100万円

5億5100万円－－－

5億5100万円

特別会計合計34億7400万円

34億6933万円－－

2094万円

34億9027万円

159億2550万円

172億 122万円

5億1898万円

181億1051万円

電

気

総

通

合

計

3941万円

9月補正後の額

4億9804万円

水

3億5090万円

9月補正額

3億5090万円

3941万円

令和2年度水道会計9月補正
当初予算の額
収 益 的 収 支資 本 的 収 支

6月補正後の額

9月補正額

9月補正後の額

収入

4億3716万円

4億3777万円

7万円

4億3784万円

支出

4億4324万円

4億4384万円

19万円

4億4403万円

収入

1億7734万円

1億7734万円

支出

3億4362万円

3億4362万円－

1億7734万円
1万円

3億4363万円※補正額は千円以下で四捨五入しているため実際の数字と差異が発生しています。
2020.10.15

町議会だより おおなん

—6—

７ 月 臨 時 会 採 決 の 結 果

和田

宮田

漆谷

大屋

中村

日野 原

辰田

亀山

石橋

三上

令和2年度町一般会計補正予算第5号

○

○

○

○

〇

欠

〇

〇

〇

〇

○

〇

可決

平野

○

議案の内容

結果

瀧田

補正

大和

区
分

○=賛成、●=反対、ー =除斥、欠=欠席

９ 月 定 例 会 採 決 の 結 果
瀧田

平野

和田

宮田

漆谷

大屋

中村

日野原

辰田

亀山

石橋

三上

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

人権擁護委員の推薦 （伊東ゆう子氏）

○

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○

人権擁護委員の推薦 （尾谷俊氏）

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○

人権擁護委員の推薦 （宇津田好博氏）

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○

令和2年度町一般会計補正予算第6号

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○

地方財政の充実・強化を求める意見書の提出を求め
る陳情

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○

町一般会計

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○

町国民健康保険事業特別会計

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○

町国民健康保険直営診療所事業特別会計

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○

認

町後期高齢者医療事業特別会計

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○

定

町下水道事業特別会計

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町電気通信事業特別会計

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町水道事業会計

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○

町防災行政無線施設条例の一部改正

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町公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例
の制定

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〇

町議会議員及び町長の選挙における選挙運動の公営に関する条例の制定

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町三江線鉄道公園条例の制定

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財産の取得 （町営バス購入）

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財産の取得 （GIGAスクール端末購入）

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財産の取得 （GIGAスクール端末購入）

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○

財産の取得 （GIGAスクール端末購入）

○

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町一般会計補正予算第7号

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町国民健康保険事業特別会計補正予算第3号

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〇

町国民健康保険直営診療所事業特別会計補正予算第2号

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町後期高齢者医療事業特別会計補正予算第1号

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町下水道事業特別会計補正予算第2号

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〇

町電気通信事業特別会計補正予算第1号

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〇

町水道事業会計補正予算第2号

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○

新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出

○

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○

国土強靭化、老朽化対策を含む地方の社会資本整備の推進を求める意見書の提出

○

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地方財政の充実・強化を求める意見書の提出

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〇

令和元年度決算認定
条 例
その他

可
決

令和
年度補正予算発委

2020.10.15

採択

陳情

町議会だより おおなん

承認

専決

—7—

意見無

人事
2

議案の内容

結果

大和

人権擁護委員の推薦 （嶋渡昭壯氏）

区
分

一般質問

一般質問
漆谷光夫議員コロナ禍で﹁地方回帰﹂の機運が高まる中︑移住・定住に繋げていくことが重要だ︒今後の定住施策や戦略を問う︒
田村地域みらい課長
新型コロナウイルス
感染症の拡大により︑暮らし方や働き方の価値観が変わり︑地方への関心が高まっている︒
これまでの対面での移住相談や町内案内だけでなくオンランインで顔を見ながら相談できるよ
う︑必要な機材の整備を行っている︒こうした機材を使い︑例えば動画を使って本町の暮らしぶりを紹介し︑イメージをつかんでいただく取り組みをしていきたい︒

石橋町長
本町に移住していただ
いても根付いてもらうことが大事で︑定住して住民票を置いていただくことが大切である︒
定住策にはその町の理念が大事である︒理念とはお金をかけずともできる 地 域 振 興 施 策 で あ る︒
いわゆる本町が取り組んでいる地区別戦略をさらに推進して︑温かさのある 地 域 に 人 を 呼 び 込 み︑
主役として頑張っていただくことが重要である︒
日本一の子育て村を評価いただく中で︑幼児のいる家族に移住していた
だいても小・中学校や高校へ進学する節目で転出される傾向がある︒魅力
ある教育のあり方を教育委員会と一緒に考えていく必要がある︒

問 邑学館増築の将来ビジョンは漆谷議員
コロナ禍での矢上高校
寮の環境整備と邑学館増築のビジョンを問う︒

答

来の高校再編計画に併せて寮をどうするのか考えているようだ︒
これでは間に合わない
ので︑町が主体的に町立の邑学館を機能的で魅力がある寮にするための増築を早急に取り組んでいく必要があると認識している︒
増築を前向きに検討する中で︑適地や財政問題を勘案しながら計画づくりを行って議会に示して
いきたい︒

—8—

町議会だより おおなん2020.10.15

増築を前向きに検討

石橋町長
コロナ禍の中で高校寮の問題を真剣に考えなければならない時期に来ていると認識している︒
４人部屋を最低でも２人にして寮生活の質を上げることは感染症対策でも重要だ︒県立の明渓寮については︑これまでも県知事や県教育委員会に
改修・増築をお願いしているが県教育委員会は将環境整備が望まれる邑学館

漆谷光夫 議員
コロナ禍での定住施策や戦略は
町長 地区別戦略をさらに推進一般質問

一般質問とは・・・議員が町の行財政全般について、執行機関に疑問点をただし、所信の表明を求めるもの。通告制であり、本町では一問一答方式、制限時間60分としている。

宮田博議員
令和元年度の決算では︑財政構造の弾力性を測る指標である経常収支
比 率 が︑ 前 年 度 よ り ０・
３ ポ イ ン ト 悪 化 し︑ ・６％となった︒近年 ％台の高い水準で推移しているが︑財政構造硬直化の懸念はないか︒
また︑将来顕在化する大型事業や︑突発的事項へ対応する財政上の体力はあるか︒
白須財務課長経常収支比率が上昇した要因は︑普通交付税の減少であり︑減少に対応するために物件費や維持修繕費等の削減に取り組
んだが︑普通交付税以上の縮減は難しい状況にある︒
また経常収支比率は県内市町村︑類似団体のいずれとも平均値を上回っており財政の硬直化が進の確保︑公共施設の管理
運営の見直しなどを進めている︒
引き続き︑必要な事業は実施していかなければならないが︑財政の健全な運営のため町民のみなさんのご理解ご協力をいただき︑行財政改善を進める必要がある︒
今後も石見中学校︑公立邑智病院等の整備計画もあり︑経常収支比率や健全化判断比率を注視しんでいると認識している︒

ながらの財政運営となる︒

宮田議員
井原公民館は地区住民の 重 要 な 拠 点 で あ る が︑他地区の公民館とは格差があり︑町民の公平性を保 つ た め に も﹁ 要 望 書 ﹂どおりに早期建設が望まれる︒
減に向けた検証が必要だ︒

答 建て替えの方向で十分な議論を

石橋町長
井原地区にとって重要な建物であるが︑他の公民館に比べ機能性も乏し
く︑いつかは建替えが必要だ︒
建て替えの方向で十分な議論が必要であり︑検討委員会を設置するな
ど︑井原地区の住民主体
で︑公民館を核にした井原地区づくりの議論をし
てほしい︒
宮田議員
宿泊研修施設﹁邑学館﹂の増築を令和 年度に行う計画が示されたが︑コロナ渦での三密防止対策
であれば早期に着手すべきではないか︒
田村地域みらい課長
宿舎内での防止対策は実施しているが︑根本的な 解 決 に 至 っ て お ら ず︑
出来るだけ早期にということで来年度とした︒
宮田議員
農地法第 条第 項第５号に基づき︑別段の面
積︵下限面積要件︶が定められているが︑面積要件を緩和する必要はないか︒
大賀農林振興課長
農地法では︑特例により地域の実情に応じた別段の面積を定めることができる︒
本町の下限面積が地域の実情に合っているか否か︑農業委員会における議論を求める︒

２

３

３

問 井原公民館の
建て替えは

石橋町長
合 併 以 来︑﹁ 住 民 サ ー
ビスは高く︑負担は低く﹂の精神で事業を拡大したことで︑人件費︑補助費︑操出金等が増加したことも︑経常収支比率を押し上げた要因である︒
特に補助費の中でも邑
智郡総合事務組合については︑負担金が増加して
おり︑事業のあり方と軽宮田議員懸念される財政の硬直化に対応するために︑﹁邑南町行財政改善計画﹂を進めなければならないが︑﹁ 改 善 計 画 ﹂ は 本 町の立地条件や町民のニーズに適合しているか︒
白須財務課長
現在︑計画に基づき民間の力の活用や自主財源

2020.10.15

町議会だより おおなん—9—財政構造硬直化への懸念は

宮田博 議員課長 硬直化が進んでいると認識

90 96

一般質問

亀山和巳 議員
地方交付税を行革の物差しの1つに

副町長 算定方法だけでの判断は難しい

亀山和巳議員
行財政改善計画や公共施設等総合管理計画を推進する喫緊の課題は何か︒
三上総務課長新型コロナウィルス対策で中断している︑住民を交えた検討会議に諮問することが急がれる︒
小畑管財課長
個別の施設計画を立て各組織を横断的にマネージメントする多種多様な知識・能力を持った職員の人材育成が喫緊の課題ととらえている︒
亀山議員
本町財政の硬直化を示す経常収支比率は ・６％と高い水準にある︒
行財政改善や公共施設管理を具体的に検討する
96には︑町の財政構造を計る資料が必要だ︒
一般会計の歳入に占める自主財源と交付税の割
合は︑令和２年度で町税８％︑地方交付税 ・９％と自主財源に乏しく交付税に頼るところが大きい︒これまでは地方交付税を総額でしかとらえてきていなかったが︑交付税算定の基礎となる基準
財政需要額︑個別算定経
費︑地域の元気創造事業
費︑人口減少等特別対策
事業費︑公債費︑包括算
定経費などと︑それぞれの決算額とを比較することは財政構造を計る物差しの１つと考える︒
そこで︑その具体例として︑我々議員の議員報
酬 や 期 末 手 当 等 の う ち︑
交付税の占める割合や自主財源の充当状況を示す
ことは可能か︒
白須財務課長計算上では︑議員報酬
においては ％が交付税で措置されていると推計
できる︒
亀山議員
地方交付税を行革の１
つの物差しにできない
32

46

か︒
日高副町長
地方交付税の算定方法だけでの判断は難しい︒
亀山議員
歳入︑歳出の関係を明らかにすることで行革の理解は深まる︒これを物差しの１つとして︑行財政改善計画や公共施設等
総合管理計画を積極的に進められたい︒

問 防災行政無線

運用方法の検討を

亀山議員
防災行政無線の施設整備の検討・協議とともに︑施設運用や放送内容の改善を目的とした検討・協議はこれまでになされてきたか︒

答 広報手段の複層化の中で検討する

三上総務課長
今後必要に応じて検討する︒
亀山議員
防災無線局と地域共同
広報無線局がある︒
地域共同広報無線局の利用協議会の組織・運用の状況はどうか︒
三上総務課長
地域共同広報無線局
は︑平成 年から営利を目的としない広報活動を行うことを目的に︑町のほか 組織で設立し︑防災無線局と無線施設を共同利用している︒
亀山議員
現状は行政連絡や地域のお知らせが混在して放送されている︒また︑放送内容や︑放送受付の可否など︑公共性や公平性に疑問がある︒
ＣＡＴＶの活用を含
め︑防災行政無線局と地域共同広報無線局の運用方法を再検討すべきだ︒
三上総務課長
地域共同広報無線局の事務局は総務課が担当している︒明確な区分けは
できない︒

37

18

— 10 —

町議会だより おおなん2020.10.15

一般質問

辰田直久 議員 災害防止に繋がる安心安全な対策を課長 状況に応じて適時対応する

辰田直久議員
町民生活上で重要な道
路や河川等の管理は︑どのように行っているか︒
上田建設課長道路はパトロールや住民の情報提供により現地確認を行い︑必要な修繕を行っている︒建設業者への道路維持の一括委託
や直営の作業班によって対処している︒水路を含めた河川の維持管理は基
本的には地域や受益者に行っていただいている︒
辰田議員
建設関連事業者が減少してきているが︑緊急時のためにも行政として対応しておくべき点は︒
上田建設課長業者の減少はさまざまな工事や除雪に影響が及ぶので心配している︒特に除雪においては委託範
囲や機械・オペレーターの 確 保 も 検 討 し て い る︒
町では担い手の確保や技術者育成に向けた労働環
境改善のための支援を行
っている︒
辰田議員
さまざまな自然災害の防災のためにも︑人材や資格︑機材の確保等の必要性があるのではないか︒

上田建設課長心配される災害を中心に 重 機 や 機 材 を 確 保 し︑官民を問わず取り扱いができる人材も確保する︒
三上総務課長必要と思われる資格
は︑職員の研修制度を用いるとともに︑防災士な
どの地域で活用できる資格を支援する︒
辰田議員
災害予想時や発生時の避難は︑民間施設の活用も必要ではないか︒
三上総務課長住民に避難予報を出して︑地域での安全な場所の確保を呼びかけ︑公民館を中心に避難所として対応している︒また︑避難のための個々の行動計
画を含め︑災害の種類に応じた適切な場所を地域で確保して欲しい︒

問 コロナ禍での生活と慣習は辰田議員
コロナ禍の学校生活で︑児童や生徒への指導と対応︑生徒の悩みを把握する工夫は︒

答 新しい環境での対応が必要

高瀬学校教育課長
学校と地域の交流が難しい状況であり︑各々が今できる活動を工夫して行っている︒感染者等が発生しても差別することがないように︑町全体で支える取り組みを指導し
ている︒
土居教育長
生徒からの相談には学校関係のみでは対応し難く︑県教委が行う支援シス

テム等も活用して欲しい︒

辰田議員
高齢者の気力︑体力が低下しているのではと心配するが︑行政としての対応はどうか︒
小笠原福祉課長
重症化リスクの高い高齢者には制約の多い状況が続いており︑町社協の支援事業として︑訪問や電話での確認を行っている︒また︑心身の機能低下防止のため︑通所や介護予防事業では感染防止対策を徹底した上で実施
している︒
辰田議員
感染防止のための町の取り組み状況や︑感染の警戒による町民の社会活
動衰退と精神的なダメー
ジが心配されるが︑弾力的な対応も考えるべきだ︒
口羽医療政策課長
町として対策本部を設置し︑感染防止対策と経済 活 動 の 両 立 へ 移 行 し︑国・県の方針をもとに感染段階に応じた迅速な対応に備えている︒
石橋町長
差別はあってはならない︒無症状の感染者が多い状況でもあり︑新しい生活の中での感染対策を皆で考えて欲しい︒

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町議会だより おおなん

— 11 —

二人三脚で羽須美を元気に大畠晋也さんと直子さんは︑昨年から地域おこし協力隊として羽須美地
域でご活躍です︒

10

家の再生をめざすワーク
ショップを開催されています︒
直子さんは︑松江でデザインの仕事をされていましたが︑以前からＩＮ
ＡＫＡイルミなどを通じて羽須美をご存じでした︒古民家再生カフェ︵ミッケ︶の計画を知り︑飲食に興味を持っておられた の で 即 座 に 応 募 さ れ︑ ながら距離を縮めてこら
耕すシェフとして昨年４
れ︑今年４月にめでたく月に着任されました︒﹁ミゴールインされました︒
ッ ケ ﹂ を 運 営 し な が ら︑ 地域への思いや地元のお母さん方で組織
将来の夢
す る﹁ 農 産 加 工 は す み ﹂で地域料理などの研修をされています︒
そんなお２人が﹁木の学校﹂の合宿プログラム
でミッケを利用したことから知り合い︑田舎暮らしの価値観などを共有し現在は︑協力隊の仕事以外でも地域の人たちとの交流を深め︑田舎暮らしの知恵を学んでおられます︒取材当日も︑柿渋の仕込みを地域の方々と共に行っておられました︒
羽須美地域は自然も豊かで︑人情も厚く住みやすいところだと言われます︒ただ︑同年代の人たちとの交流が少ないのが残念だそうです︒
将来は︑もちろん羽須
美に住み続け︑晋也さん
は 古 家 具・ 古 材 の 再 生・再利用で︑デザイン家具

地域の方に教わって柿渋を採取する2人や小物を作成し︑家具ブランドを立ち上げることが夢だそうです︒直子さんは﹁ミッケ﹂の経営を続けながら︑家具や小物の販売もしてみたいそうです︒
また︑晋也さんが現在行われているＤＩＹワー
クショップ以外にも︑田舎遊び︑地域資源の調達︑
田舎暮らしの知恵︑シェア農業などのワークショ
ップを開催しながら︑地域と地域外を結ぶネット
ワークの拠点を運営する
ことも夢の１つだそうです︒
地域にとっても︑とても 頼 も し い お ２ 人 で す︒
皆さんの応援をお願いします︒
聞( き手・中村昌史 )編集室の窓▼石橋町長４期目最後の定例会が終了した︒閉会後の町長挨拶の中で︑４年間で最も印象に残ったことは︑丸山県政の誕生に関与したことだと言われた︒知事選挙での町長の活躍は記憶に新しいところである▼その後の県からの支援は︑産地創生事業のブドウ﹃神紅﹄の産地採択や︑小さな拠点づくり事業の採択︑今まで要望が認められなかった 県 道 改 修 の 始 動 な ど︑
近 年 に な い も の が あ る︒
勿論︑町民の皆さんの努力や︑担当課職員の日頃の研鑽が認められたことが大きな要因ではあるが︑町長の活躍も少なからず影響していると感じる▼いずれにしろ︑我々はこの新たな支援に満足することなく︑着々と結果を出していかなければならない︒そうすることで新たな事業展開に発展し︑県からの支援の継続も望める▼町長挨拶から改めて責任を感じさせられた︒︵中村昌史記︶— 12 —

町議会だより おおなん2020.10.15

応募の動機と活動内容
晋也さんは︑工業デザ
イナーとして活躍されていましたが︑量産される製品に︑ものづくりの魅力を感じられず悶々としている時期︑邑南町が顧問をお願いしている金堀先生から﹁木の学校﹂の構想を聞かれ︑事務局就任の誘いを受けられました︒この構想に手の跡の見えるものづくりの可能性 を 感 じ︑﹁ 木 好 き 隊 ﹂として昨年 月に着任され ま し た︒﹁ 木 の 学 校 ﹂の受講生や広島時代からの友人のネットワークを活用して︑ＤＩＹで古民

ミッケの前で大畠晋也さん 直子さん
地域おこし協力隊