にほんまつ

市議会だより

第

72 号

９月定例会
令和５年11月１日発行（2023年）
発行：二本松市議会
編集：議会だより編集委員会

令和４年度決算審査 ..... Ｐ.２〜３
定例会概要 .................. Ｐ.４〜５
一般質問 .....................Ｐ.８〜13

労政推進事業
企業・事業所の魅力再発見バスツアーにおいて、市内

問 の高校１年生 1 1 4 名が参加し 1 1 社の企業を訪問したが、前回と比べて参加者は増えているのか。また、アンケー
トの集計結果は。

参加者は減少しているが参加率については変わっていな

答 い。また、参加者の 7 6％が地元の企業に興味を持ったというアンケート結果であり、地元に就職している生徒の数はコロ
ナ禍以前よりも増えている。

一般市道整備事業
当初予算8,316万7,000円から決算額２億4,609万

問 1,000円とかなり増額になり、地方債も予算額と決算額で乖離があるが、その内容は。

令和３年度から令和４年度に繰り越した４路線の改良工事、６路線の現道舗装工事及び令和２年度から令和４年度への事故繰越分２路線の改良工事により増額となった。また、その繰越しにより地方債も増額となった。

答

地域福祉計画策定第２期地域福祉計画と社会福祉協議会の第３次地域福問 祉活動計画を一体的に策定し242万円を執行しているが、社会福祉協議会との負担割合は。

２つの計画を一体的に策定したものであり、計画策定に係

答 る業務委託料については、市と社会福祉協議会とで２分の１ずつ負担している。

4

令和４年度決算を認定しました

ところであるが、近年、全国的にどの自治体も効果的なＰＲの仕方や返礼品の掘り起こしに力を入れていることに加え、物価高騰などの影響を受け、本市では登録がほとんどない日用品への人気が高まったこと。また、家具等の高額返礼品を希望する大口寄附者が減ったことなどが挙げられる。

９月定例会では、令和４年度各会計決算を審査する決算審査特別委員会を設置しました。

平成29年にポータルサイトへの対応により、インターネッ

答 トを利用した申込みを開始して以降、順調に推移してきた

審査の結果、全議案「認定すべきもの」として本会議に報告しました。

歳入予算額１億2,000万円に対して、決算額9,817万

問 6,000円と減少した理由は。

審査の主な内容を紹介します。

ふるさと納税推進事業

決算審査
特別委員会
「市の予算が適正に使われたのか」「効率的に行われているのか」「事業の成果は」など、令和 年度の重点施策を中心に審査しました。

決算審査特別委員会の様子

議案などを専門的、合理的、能率的に審査する常設の常任委員会のほかに、特定事件を審査するために特別委員会を設置することができます。
９月定例会では、令和４年度各会計決算を審査する
ため、決算審査特別委員会を設置しました。
９月１３日及び１４日に、全体会で机上での総括審査を行った後、分科会に分かれ質疑・討議が行われました。

決算審査特別委員会報告2

市民との協働・地域振興事業の推進

歴史文化体験事業

市民との協働による地域づくり支援事業

問 補助について、令和４年度当初の各地域への配分額は。また、各地域への補助件数に対する実績額は。
各地域への配分方法としては、基本割として全体の3,000万円の80％である2,400万円を二本松、安達、岩代、東和の４地域で均等配分し、残りの20％にあたる600万円を各地域の人口割で配分している。その結果、二本松地域に938万4,000円、安達地域に735万2,000円、岩代地域に665万2,000円、東和地域に661万2,000円を配分している。また、各地域への補助件数に対する実績額は、二本松地域が54件に対して869万円、安達地域が24件に対して702万3,000円、岩代地域が19件に対して658万6,000円、東和地域が28件に対して524万8,000円で、合計補助件
数125件に対して2,754万7,000円である。
貴重な地域づくりの事業なので、引き続き市民が取り組みやすいように周知徹底をすべきである。

答意見

令和４年度各会計の決算状況
一般会計及び特別会計

（単位：円）

特 別

会 計 別
歳 入
歳 出
一般会計
33,675,441,970 31,392,621,250
5,518,429,252 5,368,624,626
国民健康 事業勘定
保
険 直営診療施設勘定
93,421,856
92,323,303
後期高齢者医療690,035,776
689,052,669
介護保険
6,548,866,231 6,176,566,376
土地取得
13,846,573
13,846,573
公設地方卸売市場
15,331,685
14,260,858
佐勢ノ宮住宅団地造成事業
642,521642,521
茂原財産区
8,330,543
8,224,121
田沢財産区
242,835
198,898
石平財産区
3,057,902
2,823,476
針道財産区
230,677
89,345
小手森財産区
1,219,553
1,001,635
合計
46,569,097,374 43,760,275,651
会 計

企業会計

工業団地造成事業
収益的収支
資本的収支
宅地造成事業
収益的収支
資本的収支
水道事業
収益的収支
資本的収支
下水道事業
収益的収支
資本的収支

3

決算審査特別委員会報告（単位：円）

収 入
288,263,892
0
収 入
0127,435,456
収 入
1,498,913,726
249,834,857
収 入
1,017,307,696
95,716,370

支 出
285,242,448
306,428,128
支 出−
104,457,456
支 出
1,311,127,404
769,673,440
支 出
1,015,331,187
499,469,138

当初予算400万円の中に二本松少

問 年隊の記録映像制作委託料があったが、未執行の理由は。

二本松少年隊の記録映像制作につい答 ては令和５年度に繰り越し、二本松歴史館で今年４月から開催された企画展『二本松少年隊記から読み解く二本松戊辰戦争』に合わせ制作し完了したところである。

観光振興事業
岳温泉観光協会への補助金額に対問 する入湯税の充当率は。また、他市と比較しての状況は。

２年度前の入湯税額の 1 5％分を充答 当している。なお、令和４年度は基準となる令和２年度がコロナ禍であったた
め、激変緩和措置として令和元年度の入湯
税額の15％分に当たる393万900円を補助しており、令和２年度で換算すると約2 7％相当分を充当した。また、全てではないが、県内には定額で充当している自治体や、充当していない自治体もあると把握している。
観光協会や観光団体等ともよく協議しながら、事業補助及び観光施設の整備・管理を行うとともに、減少した
観光客の回復を図るための支援を行うこと。

意見

子育て支援の充実
こんにちは赤ちゃん事業における

問 乳児家庭全戸訪問事業の訪問対象

児269人のうち、保健師、助産師等が訪問したのは 2 5 0 人とのことだが、残り19人に対する対応は。
残り 1 9 人の方々は、保健センター

答 で面談を行った方や、里帰り先の他自治体で訪問を受けた方であり、本市又は他自治体において対象児全員を漏れなく対応している。
引き続き、子育て支援の情報を広く

意見 周知し、対象者全員に行き届いたサービスを提供できるよう努めてもらいたい。

ピックアップ

令和５年９月定例会（９月５日〜９月22日／会期18日間）

市長提出議案34議案

防犯対策・防犯活動推進事業など令和４年度各会計決算を認定

令和５年９月定例会では市長提出議案34件を審議し、全議案を原案どおり認定、可決及び同意しました。
令和４年度各会計決算は、決算審査特別委員会において延べ５日間にわたる審査を行った
後、本会議で全ての会計決算16議案を認定しました。
防犯対策・防犯活動推進事業は、地域団体の自主的な防犯活動の支援及び安全・安心を実感
できるまちづくりを実現するため、防犯カメラを設置する地域団体に対して補助金を交付し、犯罪の予防を図ることを目的とした事業であり、市による設置台数が 1 3 台、二本松商工会議所による設置台数が 2 6 台、あだたら商工会による設置台数が 1 2 台、合計 5 1台を設置しました。
議案第83号

令和５年度一般会計補正予算案を可決

原油価格や物価の高騰による影響を緩和するため、住民税非課税世帯に対し１世帯当たり１万円を支給する住民税非課税世帯に対する物価高騰対応緊急支援事業などを盛り込んだ補正予算を全会一致で可決しました。
補正予算の主なもの○道の駅「安達」の施設修繕に伴う管理運営経費の増
1,200万円○こども家庭センター整備事業
359万円○新型コロナウイルスワクチン接種事業費の増
4,466万円○物価高騰に伴う学校給食費に係る賄材料費の増
1,179万円

二本松市石平財産区管理委員選任の同意

紺野
大内
鴫原

𠮷美さん（新任） 菊地
孝𠮷さん（再任） 大内宏さん（新任）正喜さん（新任） 菅野太さん（新任） 石井良司さん（新任）光一さん（新任）

二本松市針道財産区管理委員選任の同意

中川
大野
髙橋

昭治さん（再任） 斎藤
達弘さん（新任） 藤佐
賢樹さん（再任）

和典さん（新任） 菅野
一男さん（再任） 菅野

喜丈さん（再任）
市雄さん（再任）

人権擁護委員候補者の推薦

渡邉孝雄さん（成田町・新任） 武藤

利一さん（西新殿・再任）

質疑

議案第83号

令和５年度二本松市一般会計補正予算

問 まつり・イベント等助成事業の補正増で、指定管理者が行う事業補助の具体的内容は。
答 ㈱二本松市振興公社がコロナ禍で４年ぶりに実施する、道の駅安達大感謝祭の必要経費を補助する。

定例会概要

4

○市長提出議案とその審議結果
議案番号

5

件

名

結果

第 58 号 令和４年度二本松市一般会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 59 号 令和４年度二本松市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 60 号 令和４年度二本松市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 61 号 令和４年度二本松市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 62 号 令和４年度二本松市土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 63 号 令和４年度二本松市公設地方卸売市場特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 64 号 令和４年度二本松市佐勢ノ宮住宅団地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 65 号 令和４年度二本松市茂原財産区特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 66 号 令和４年度二本松市田沢財産区特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 67 号 令和４年度二本松市石平財産区特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 68 号 令和４年度二本松市針道財産区特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 69 号 令和４年度二本松市小手森財産区特別会計歳入歳出決算の認定について

原案認定

第 70 号 令和４年度二本松市工業団地造成事業会計決算の認定について

原案認定

第 71 号 令和４年度二本松市宅地造成事業会計決算の認定について

原案認定

第 72 号 令和４年度二本松市水道事業会計未処分利益剰余金の処分及び決算の認定について

原案可決
及び認定

第 73 号 令和４年度二本松市下水道事業会計決算の認定について

原案認定

第 74 号 二本松市こども家庭センター条例制定について

原案可決

第 75 号 二本松市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例制定について

原案可決

第 76 号 二本松市税条例の一部を改正する条例制定について

原案可決

第 77 号

二本松市家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例制定につ原案可決
いて第 78 号

二本松市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部を改正
原案可決する条例制定について

第 79 号

二本松市放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例制
原案可決
定について

第 80 号 二本松市営住宅設置条例の一部を改正する条例制定について

原案可決

第 81 号 訴えの提起について

原案可決

第 82 号 工事請負契約の変更について

原案可決

第 83 号 令和５年度二本松市一般会計補正予算

原案可決

第 84 号 令和５年度二本松市国民健康保険特別会計補正予算

原案可決

第 85 号 令和５年度二本松市後期高齢者医療特別会計補正予算

原案可決

第 86 号 令和５年度二本松市介護保険特別会計補正予算

原案可決

第 87 号 令和５年度二本松市公設地方卸売市場特別会計補正予算

原案可決

第 88 号 令和５年度二本松市石平財産区特別会計補正予算

原案可決

第 89 号 工事請負契約の変更について

原案可決

第 90 号 二本松市石平財産区管理委員選任の同意について

原案同意

第 91 号 二本松市針道財産区管理委員選任の同意について

原案同意

定例会概要

常任委員会の審査報告
総務市民常任委員会

一般会計補正予算について
問 財産管理費のうち一般管理経費について、公共施設等除却事業債を一般財源へ振替えた経過は。

答 当初予算では旧下川崎小学校・旧下川崎幼稚園
解体工事費の財源として、充当率９０％の公共施設等除却事業債を措置していたが、今般、繰越金が発生したことに伴い、その財源の一部を活用し、一般財源に振替えたものである。公共施設等除却
事業債は交付税措置がない起債であり、借り入れすることで実質公債費比率も上がることから、繰
越金の財源を活用したもの。
意見 公共施設等除却事業債について、繰越金の財源の一部を活用して一般財源に振替えたことは、
実質公債費比率の上昇を抑制する努力が見られ、評価できる。

だし、各消防屯所で設置の仕方が異なり、１基は屋根のある火の見櫓に設置されており、設置後２７年経過で故障となったが、もう１基は電柱に設置されており、屋根がなく雨ざらしの状態で、設置後１７年経過で故障に至った。今後、設置する場合は配慮したい。
意見 消防屯所のモーターサイレンは、有事の際に必要であるため、一日も早く復旧するようにしてほしい。また、設置の際には屋根を取り付け、できるだけ劣化を防ぐよう配慮してほしい。

問 消防施設設備等維持管理経費について、消防屯所のモーターサイレン交換修繕について、故障の原因は。
答 故障の原因は、２基とも老朽化によるもの。た

机上審査の様子

産業建設常任委員会

一般会計補正予算について
問 農地集積・集約化対策事業について、令和６年
度中に地域計画を策定するために、約６，１００戸に対して意向調査を実施するとのことであるが、その後の計画策定までの流れは。また、計画における所有者不明等の農地の取扱いは。
答 意向調査の回答などを基に、１０年後の目標地図の素案を作成し、その素案を用いて地元の方と地域農業の将来の在り方について協議を進めていくこととなる。なお、意向調査の回答が得られなかった農地や所有者不明の農地等については、農業委員からの情報や地元の方との協議の中で、目指すべき方向性を定めて計画に位置付けることになると考える。

来年度当初予算において措置する考えである。

意見 落石防護網の設置については、被害防止の観点から、設置が必要な箇所は適切に対応するように。

問 霞ヶ城公園管理経費について、今回の落石防護網設置により、今後の落石は防止できるのか。

答 今回は落石があった箇所のみに設置するものであり、他の落石の可能性がある箇所については、

机上審査の様子

常任委員会審査報告

6９月７日に付託された各議案は、９月 1 1 日及び 1 2 日に各常任委員会で詳細な審査が行われ、最終日22日の本会議で、各常任委員長から審査の経過と結果が報告されました。
各常任委員長から報告された審査の主な状況をお知らせします。

文教福祉常任委員会

二本松市こども家庭センター条例制定について、
一般会計補正予算について○二本松市こども家庭センター条例制定について
問 こども家庭センターの業務内容は。
答 現在 所管課が異なっている子育て支 援業務の一部と母子保健業務を一体的に行うこととなり、
安達保健福祉センター内に設置する。
意見 令和６年４月の開所に向け、適切に市民への周知を図ってもらいたい。
○令和５年度二本松市一般会計補正予算
問 子ども・子育て支援事業計画推進費について、
ニーズ調査の具体的な内容は。
答 子育て世帯が望む子育て支援施設の利用の仕方
や、就労形態などを総合的に聞く内容であり、その結果については、保育所、幼稚園及び子育て支援施設の整備等の際に勘案する。
意見 具体的にどのようなニーズがあるのか、多数の意見が寄せられるよう調査内容を十分に検討してもらいたい。

机上審査の様子

現地調査の様子

所管事務調査に係る懇談会 ８月22日〜産業建設常任委員会〜
テーマ ： アフターコロナにおける産業振興について

一般社団法人岳温泉観光協会

あだたら商工会

二本松商工会議所

所管事務調査の一環として、市民の皆様などから意見を聴くことを目的に、各団体と懇談会を行いました。
それぞれの団体から、コロナ禍における経過、市の実施した事業に対する評価、アフターコ
ロナにおける今後の事業計画や市に対する要望などについて意見交換を行いました。
出された意見については十分研究し、よりよい事業の構築や支援体制の強化に努め、要望事項については市議会に報告するとともに、市当局へ提言等をしていきます。

7

常任委員会審査報告

一 般 質 問

９月定例会の一般質問は、９月７日から1１日の３日間にわたって行われ、合計16人の議員により議論が展開されました。
主な質問については、各議員から寄せられた原稿を原文のまま掲載します。
質問者ごとにQRコードを掲載しています。
スマートフォンなどで、読み取っていただきますと録画映像をご覧いただけます。

［発言順］

県道安達太良山線の道路改良事業の進捗は

小林均

公共施設のクーリングシェルターへの開放は〔令和創生の会〕

問 県道安達太良山線の木ノ根坂から東北サファ

リパークまでの約１㎞の道路改良事業の今後の進め方と完成までの期間について伺う。
今年度詳細設計、令和６年度用地測量、令和
答
７年度地権者との用地補償交渉・売買契約、
令和９年度から工事着手となる見込みである。
問 残りの未改良区間の今後の見通しを伺う。
答 今回の改良事業の進捗状況を見ながら検討。
問 道路改良事業に対する今後の市の関わりは。
答 県と協力し地権者との用地・補償交渉を進める。

問 熱中症対策としての公共施設でのクーリング

シェルタ―（避暑施設）への取り組み状況は。

答 先進自治体を参考に、改正気候変動適応法が問答
問答施行される来年度に向けて検討を進めたい。
公民館・住民センターの中で、シェルターにふさわしい部屋へのエアコンの設置状況は。
住民センター14か所中６か所がエアコン未設
置、公民館は４か所中未設置ゼロである。
塩沢住民センターの研修室へエアコン設置を。
利用状況、財政状況を勘案し、検討していく。

未来につながる農業の推進は市民が利用しやすい公共交通のあり方は武藤清志〔みらいの風〕

問 持続可能な農業、循環型農業をどう作り上げ
推進するか。

問 周辺地域から二本松駅・安達駅への移動手段

答 集落内の農地・山林等の維持管理や除草等について、集落内の活動により機能維持を図っていたが、困難な状況がある。新規就農者の受け入れや支援等による多様な農業の担い手の育成、農業用施設の長寿命化や有害鳥獣対策等の推進、農業集落の機能維持に取り組む
中山間地域等直接支払事業や多面的機能支払交付金事業などについて、引き続き推進する。

答の確保はされているか。また、デマンドタク
シーの地域間エリアの拡大と毎日の運行はできないか。
周辺地域から二本松駅への移動手段は２路線あるが、安達駅への移動手段はない。デマン
ドタクシーの地域間エリアの拡大、毎日の運行及び安達駅への移動手段については、今年度に策定する「地域公共交通計画」の中で検討して参りたいと考えている。
一般質問8県道191号線拡幅の進捗状況は

高宮正彦（仮称）油井中央公園の計画は〔真誠会〕

問 県道 1 9 1 号線の拡幅について市の把握と進捗状況を伺う。
答 令和４年５月10日に福島県の主催で市の担当職員も出席し、地権者及び沿線の各行政区の方を対象とした説明会を実施し、用地測量立
ち入りの承諾を得て事業に着手した。その後は､ 各地権者立会いの下、用地境界を確認し、現在は用地補償交渉に着手したところである。今後の予定を県北建設事務所に確認した
ところ、令和11年度より工事を着手し､ 令和

13年度の完了を目指すとのことである。

問 （仮称）油井中央公園の計画について伺う。
答 この公園では､ 日常的に市民の皆様にご利用いただくほか､ 災害発生時の避難場所としての機能を有する ｢芝生広場｣ と、安達支所、
安達文化ホール等の利用者用として ｢安達支所東駐車場｣ の整備を予定している。整備の時期や具体的な内容については､ 周辺地域の宅地化の進展や安達駅周辺整備の進捗状況等も考慮し検討する。

本市のチャットＧＰＴの対応は
六角川の堆積土砂の対応は

斎藤

徹〔みらいの風〕

問 チャットＧＰＴの利用の考え方を伺う。
答 チャットＧＰＴ等の生成ＡＩの利用について伺う。

答 ７月26日の県北建設事務所との調整会議において、市長から直接事務所長に堆積土砂の撤去と除草の要望をした。県では、本町から下流側の河川区域の除草を行ったが、堆積土砂に つ い て は、 他 河 川 との優先度を比較し検討する。

は、事務作業の効率化が期待されるため、可能な範囲で有効活用していきたいが、機密情報の取扱いや作成文書の正確性などに不安があるといった課題が指摘されている。利活用の仕方によってはリスクが生じることもある
ため、適切な利用に努める必要があると考えている。
問 二本松駅周辺の堆積土砂の県への働きかけを

六角川堆積土砂ＡＬＰＳ処理水海洋放出の市長の見解は

菅野

明

ヤングケアラーの実態は〔日本共産党二本松市議団〕

問 漁業者等の反対を押し切りＡＬＰＳ処理水の海洋放出が強行された。市長の現在の見解は。

答 「国民への説明と理解、合意形成」「海洋放出によらない処理水の新たな処理・保管方法の検討」「風評被害対策と被害発生時の確実な賠償」の３点は６月定例会で述べたが、現時点でもこの考えは変わらない。国は長期にわたり万全の対応を取るよう東京電力に指示するなど、責任を持って取り組むとしており、それぞれの責任を果たして欲しいと考えている。

9

一般質問

問 市内のヤングケアラーの実態把握は。
答 ヤングケアラーの実態は、県が昨年、県内の小学５、６年生、中学生、高校生の約12万人にアンケート調査を実施し、本市では小学５、６年生654人、中学生1,115人、高校生760人、計2,529人が回答した。その結果、「世話をしている家族がいる」が約 6 . 8％、その内「自分がヤングケアラーだと思う」が約12.7％であり、県全体は約 1 0 . 4％であることから、
本市は県平均より少し高い割合である。

医療的ケア児の支援は

熊田

義春
〔市政会〕

問 医療的ケア児支援法の施行に伴う市の対応は。
答 医療的ケア児とは、「日常生活及び社会生活を営むため、恒常的に人工呼吸器による呼吸管理や喀痰（かくたん）吸引、その他必要な医療行為を受けることが不可欠である児童」と定義されており、医療技術の進歩に伴い医療的ケア児が増加し、適切な支援が重要な課題となっていることから、健やかな成長と、家族の離職防止、安心して子どもを産み、育てることができる社会の実現を目的とした「医療的ケア児及びその家族に対する支援に関する法律」が施行された。市は、出産後、医療機関からの情報提供に
より医療的ケア児の状況等を把握し、退院前には、医療機関、訪問看護事業者、家族等との合同カンファレンスにより、情報共有等した上で支援方法を検討し、速やかに支援を開始できるよう準備を進めている。その後、保健師の訪問・相談等により家族支援を中心として関わりながら、療育・保育・就学につなげていくため、他機関との連絡調整などを行っている。

日山パークゴルフ場の運営方針は

堀籠

新一

小中学校の適正規模、適正配置は〔真誠会〕

問 日山パークゴルフ場の利用者の推移を伺う。 問 小・中学校適正規模等調査検討会より答申を受け今後の教育委員会としての対応を伺う。
答 屋外競技でありコロナ禍の影響は少なく、近年の利用者数は5,000人台で推移している。
現在は適正規模の答申を踏まえ、検討会で「適答
実情に合った料金に条例改正すべきでは。
正配置」の検討を行っており、令和５年中に問
市長へ答申される。その後の想定される対応
答 公共施設の使用料は庁内で統一した見直しをしており、現時点で見直す段階にはない。

問 利用者の休憩所・避難所等の増設の考えは。
答 これまでも利用者等から大会時の休憩所、雨天時の待機場所の増設の要望があり、施設の機能充実について工法等も含め検討する。

人口増等への取り組みの考え方はは、答申内容を議員に示し、市ウェブサイト
等で公表、令和６年度には「適正規模」「適正配置」の答申内容について、住民説明会を開
催し意見等を伺う機会を設け、その意見等を踏まえ、適正配置の方向性を市長へ具申する。

鈴木一弘〔みらいの風〕

問 近年５か年の人口の推移状況は。
答 平成31年度54,707人、令和２年度54,013人、３
年度53,320人、４年度52,546人、５年度51,807人で、毎年700人前後の減少が続いている。
問 人口増を促す補助制度の考え方を伺う。
答 結婚から子育てまでの切れ目ない支援や転入者を呼び込むための移住・定住促進事業の継続、4 0 歳未満の移住者や二地域居住、テレワークなど新しい就業形態、生活様式に興味のある方に対し、住宅取得支援事業補助金等の情報を積極的に発信していく。
問 流出を抑える人口維持の方策を伺う。
答 雇用環境の整備、就農者の支援、住宅環境の整備、子育て支援、教育環境の整備など、市総合計画に掲げる事業を着実に推進していく。
問 人口維持、人口増を図る都市計画の考え方は。
答 「二本松市立地適正化計画」を見直しており、より充実した誘導施策を検討するとともに、行政と住民や民間事業者が一体となって人口減少が少しでも緩やかになるよう努めていく。
一般質問

10

令和５年度普通交付税の決定状況は

佐藤

運喜

ふるさと納税返礼品の選定方法は〔みらいの風〕

問 令和５年度県内の市町村の普通交付税交付決

定額の公表を受け、県内 1 3 市の中で減額となったのが本市、伊達市、喜多方市であった。
減額となった要因をどのように捉えているのか。また、どのような影響があるのか。
答 市税等の増収に伴い普通交付税が減額となったもので一般会計の歳入全体で考えると、普通交付税の減額分は市税等の増収分により補填されているものと考えられるので、影響についてはないものと認識している。

問 ウィッグを市長は「今後、市のふるさと納税の返礼品の一つとして検討したい。」と語られたが、本市の返礼品の選定方法はどのようなプロセスを経て決定しているのか。
答 「ふるさとにほんまつ応援寄附金返礼品提供
事業者募集要項」に基づき、事業者の募集や返礼品の選定、選定後の手続き等を行っている。市のイメージアップにつながるものでまだ登録がないものについては、市からも登録するように事業者に働きかけを行っている。

隠れ待機児童の本市の状況は転倒の危険のある側溝の蓋改修は平

敏子〔日本共産党二本松市議団〕

問 国基準の待機児童はいないとの６月議会答弁だったが、新聞報道などでは隠れ待機児童の問題が取り沙汰されており、本市の状況は。
答 隠れ待機児童となる主な理由は、保護者の育児休業中などによる求職活動の休止や特定の保育園のみを希望しているなどが挙げられ、当市では本年８月１日時点で27名である。育児休業からの復帰の際に保護者の希望に添えず、いつでも入所可能な状況にはなっていないた
め、各保育施設等と連携し、保護者のニーズに応えられるよう環境整備に努めていきたい。
問 枡病院より下の側溝の蓋の老朽化で、転倒の危険があるため、改修はできないか。
市のメインの観光地である霞ヶ城公園に通じ
答る２級市道であり、通院のための高齢者や小・中・高校生及び観光客等の歩行者を含め車両
交通量が多く、歩行者の安全確保が重要と考えている。ご指摘のとおり老朽化が激しい側溝の蓋も多数確認しており、交通安全上必要な蓋は順次、架け替えしていきたい。

マイナンバーカード紛失時等の対応は

佐久間

好夫

空き家の実態と対策は〔真誠会〕

問 マイナンバーカードの盗難や紛失の対応と再発行の手続き及び使用上のトラブルは。

答 マイナンバー総合フリーダイヤルへ連絡し、カードの一時停止処理を受け、「個人番号カード紛失・廃止届」を提出し、再交付の手続きを行う。再発行は1,000円の手数料が必要となる。また、使用上のトラブルについて安達医師会に確認したが、顔認証付きカードリーダーにおけるトラブルは確認されていない。
問 空き家の実態と「特定空家」の件数と今後の

11

一般質問

課題と対策については。
答 令和５年７月現在、8 21件の空き家があり、リアルタイムでの把握はしていないが、行政区長
等から管理不全について情報提供を受けた場合
は、家屋所有者等に連絡し、改善に向けた対応をお願いしている。特定空家は３件あり、うち１件については解除の手続きを進めている。課
題と対策については、倒壊すると不特定多数の方に影響を及ぼす危険な空き家が複数あり、所有者へ適切な管理を指導・勧告等していく。

安達ヶ原ふるさと村運営等は新型コロナウイルス感染症対策

小野

利美
〔市政会〕

問 レストラン部門への出店の進捗状況は。
答 まずは本格営業前に週末中心での営業として８月５日から開始したが、８月 2 6 日からの「曼珠沙華＆ポーチュラカまつり」の開催に合わせ、ふるさと館の定休日（水曜日）を除
いて毎日営業している。
安達ヶ原ふるさと村
ふるさと館

問 年代別感染者の状況と今後の対応は。
答 若い年代の感染者数が多くなっているが、活動が活発な年代であることや、60歳以下の年代の感染者については、最終のワクチン接種
から期間が空いていることによる予防効果の減少も１つの要因と考えられる。若い世代へのワクチン接種については、令和５年度秋開始接種として、希望者に実施する予定であり、今後日程が決定次第周知する。

物価高騰対応緊急支援事業は

斎藤

広二

学校体育館にエアコン設置を〔日本共産党二本松市議団〕

問 「住民税非課税世帯等」への国の支援金の件

数と金額及び非課税世帯と同じく低所得者である「住民税均等割のみ」世帯にも支給対象に加えることはできないか。
答 コロナ感染症拡大や電力・ガス・食料品等高騰対策として、令和３年度からこれまで１世
帯５千円から1 0 万円まで６つの事業を実施。
延べ19,246件、８億5,309万円が支給された。
住民税均等割のみ課税世帯を対象にした場合、市の財政負担が生じるので対象に含めていな

いが、国などの制度設計がなされた場合には検討したい。なお、令和５年度の「均等割のみ」の世帯は1,184件で世帯人員2,634人である。
問 今年の６月から８月の平均気温は125年ぶりの観測史上最高の酷暑となった。体育の授業及び体育館の温度管理とエアコンの設置は。
答 屋内外の様々な教育活動は「暑さ指数（ＷＢ
ＧＴ値）」に基づいて実施の可否を判断する。
体育館へのエアコン設置については考えていないが、国の動向を注視していく。

ＬＧＢＴ関連法案への対応は
マイナンバーカードをめぐる問題点は

加藤

建也
〔無所属〕

問 ＬＧＢＴに関する本市の対応・対策・対処について伺う。
答 ＬＧＢＴ法については、事業主等の努力として、普及啓発、就業環境の整備、相談の機会の確保などを行い、雇用する労働者の理解の増進に努めることが規定されている。市職員に対しては、「ハラスメントを知る・考える」というテーマで健康管理講座の動画配信を行い、その中で、ＬＧＢＴＱに対する理解やハラスメントについて取り上げており、今後、更なる普及啓発の取組について検討するとともに、他の相談事案と同様に、随時相談に応じ、内容に応じた対応をしていく。
問 マイナンバーカードを自主返納した方が本市にいるのか伺う。
答 マイナンバーカードを自主返納した件数は令和５年度において３件。理由として「ずさんなシステム、不具合の多発による今後の運用に不安がある」「健康保険証をなくすことに反対」「あてにならない」などの意見があった。
一般質問

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各連携中枢都市圏の具体的な内容は

坂本

当市の企業誘致は

和広

〔真誠会〕

問 どのような事業で広域連携を図っていくのか。
答 こおりやま連携中枢都市圏では、観光ＰＲ事業、病児保育施設の広域利用、固定資産税賦課に係る航空写真撮影、若手職員の能力向上研修、企業立地合同プロモーションなどを行い、ふくしま田園中枢都市圏では、出会いの場創出、移住
定住周遊ツアー、交通安全職員合同研修などを行う。また、デジタル図書館事業をふくしま田園中枢都市圏の連携事業として提案している。
なお、広域連携内での災害備蓄品の共同購入、相互利用等の実施については、ふくしま田園中
枢都市圏で令和８年度を目標に設定している。
問 当市のサテライトオフィス誘致に対しての補助
メニューとＰＲ策は。
答 当市にサテライトオフィスを開設する際に、施設改修や通信整備、備品購入などの費用の３分の２、上限100万円を補助するメニューを本年４月１日より施行した。なお、この要綱は空き家、空き事務所などの再利用を主眼に設計しており、当市のウェブサイトで周知する。

物価高騰による子育て家庭の負担軽減は
夜間医療体制を見直す考えは

三木

剛

〔無所属〕

問 子育て家庭の負担軽減のために給食無償化は必要だと考えるが市の対応について伺う。
学校給食法の基本的な考え方に基づき、賄材
答料費については保護者に負担していただいているが、近年の物価高騰による食材等の値上げが落ち着かないことから、物価高騰対策として、昨年10月から１食あたり2 0円の支援措置を講じた。令和５年度には給食費の１割相当額を市が負担し、物価高騰に伴う保護者の経済的負担の軽減を図っている。

問 夜間救急をスムーズに受け入れてほしいという要望が市民からあるが見直す考えはあるのか。
答 本来であれば、市内で受診できれば安心いた
だけることだが、現在でき得る方法を取っている。県内においても病院に勤務する小児科
医、小児外科医の数が全国平均を下回り、病院勤務の小児科医師確保が課題となっている。
市としても、安達医師会と協議するとともに、医師確保できるシステムを国に要望していく。

議 場 を 見 学 し ま し た！
７月12日に二本松第一中学校、同月14日に二本松第三中学校、８月25日に二本松第二中学校が職場体験の一環として議場を見学しました。議会に関心を持ってもらえるよう議会のしくみなどを説明し、議長席や当局席に座ることで議会の雰囲気を味わってもらいました。

二本松第一中学校のみなさん

13

一般質問

二本松第三中学校のみなさん

二本松第二中学校のみなさん塩沢寿学級

斎藤

廣仲 さん

塩沢寿学級は、地区の高齢者が集う学習の場で、様々な講座、レクリエーション、研修等を行っています。
今回は「議会傍聴」でした。日頃、国内外の主な出来事については新聞、テレビ等を通してある程度分かっておりますが、身近な市政についてはどうでしょうか。
傍聴した議会は９月定例会でしたが、真剣な質問、そして丁寧な回答、議員の方や市当局が一緒になってよりよい二本松市を目指していることが感じられました。
当たり前のように過ごしている日々の暮らしは、議会や市当局、多くの団体、市民の活動によって支えられていることに改めて気づかされました。私たちはもっと市政に関心を持ち、参加していくことが大事だと思います。

傍聴者の

声
声

中川

萌絵 さん

星

央斗 さん

二本栁

夏穂 さん

福島大学

このたび、議会傍聴に参加させていただいて、議会に対して持っていた印象の変化を実感しました。というのも、議会でどのようなことが行われているかに関しては以前に学習したことはあるものの、具体的な内容については理解が及んでおりませんでした。そのため、議会は議論をする場所という曖昧な印象を抱いていました。しかし、実際にその場に立ってみると、私たちの生活に寄り添った議題で活発な議論が行われていました。今回の経験を経て、議会は私が今まで抱いていた印象とは異なり、自身の住む街がより住
み心地の良い場所となるために議論を行う場なのだという認識を改めて持つことができました。

福島大学

塩沢寿学級のみなさん

議会傍聴のなかではデータを使った論理的な意見、ときには訴えかけるような意見を話す議員さんたちから、二本松をよりよくしていきたいという熱い思いが伝わってきました。また、課題への考え方や説明の仕方などは今後の活動の参考になると思い、特に注目して傍聴しました。
どれだけ議員さんと市が話し合っても、住民の協力がな
ければ地域課題は改善されません。そのため、議会を傍聴し、どんな人が市の問題に向き合っているのかを知るだけでも、重要なことだと思いました。
今回、傍聴に参加したことで今まで以上に地域課題について関心を持つことができました。今を生きる若者として、この経験をこれからに生かしていきます。

福島大学
インターンシップの学生のみなさん

９月７日

９月定例会を傍聴されたみなさん

議会傍聴に参加してみて、人々の暮らしに根づいた議論をしているのだと実感した。パートナーシップ制度についてやマイナンバーカードについてなど、日本の現在の状況に合わせた質問が多く、また、二本松市をよりよくしたいという気持ちが伝わってきた。
特に驚いたのが、予算の使い道に関する質問で、答えがタクシーの料金を賄うというもので、予算の使い方はそこまで詳細に知らされていないのかと思ったとともに、細かいところまで使い道を確認するところが、議員がいるから正しい
お金の使い方ができているのかもしれないと感じた。
二本松市民以外でも参加することで他の自治体の勉強にもなるし、自分の地元に還元できると考えた。

編 集後記

安齋
斎藤
斎藤
坂本
武藤
高宮
三木
政保
徹
広二
和広
清志
正彦
剛

季節は実りと紅葉の秋を迎えております。今年の稲作の出来はいかがだったでしょうか？自然界へ
作物の収穫に感謝を捧げる秋祭
り、市内でも多くのお社にお供えが奉納されています。稲作文化を祖先から受け継がれてきた日本人の営みです。
月定例議会では、今年度一般
会計補正予算案や前年度分の一般
会計・企業会計等決算の内容を審査して議決いたしました。
議会は二本松市発展の為、市政の両輪として毎議会において是々非々の議論を尽くしながら精進してまいります。
（武藤）

編集委員会
委 員 長
副委員長
委
員

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傍聴者の声・編集後記

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