山形県

ペット同行避難マニュアル

令和５年２月目次
はじめに・・・・・・・・・・２ページ

飼い主編

・・・・・・・・・・３ページ

平時

・・・・・・・・・・４ページ

01

住まいの安全確認

02

しつけと健康管理03

ペットが迷子になったときのために04

避難用品の準備05

事前の情報収集と検討

災害時・・・・・・・・・・９ページ

06

安全確認と避難の判断

07

ペット同行避難08

避難生活と共助

市町村・避難所運営者編
平時・・・・・・・・・13ページ
・・・・・・・・・・15ページ

01

飼育場所の選定

02

受付方法の検討

03 飼育ルールの作成
04

避難者への情報提供方法の検討

05

住民への周知啓発06

ペット同行避難訓練の実施

災害時・・・・・・・・・・23ページ

07

ペット飼育スペースの設置

08

受付とペットの収容

09

情報の提供

参考資料

・・・・・・・・・・25ページ

別紙１「受付用紙(ペット入所・登録申込書）例」
別紙２「受付用紙(個体識別票)例」
別紙３「ペット同行避難動物一覧台帳例」
別紙４「スターターキット指示書例」
別紙５「ペットの防災手帳例」
1

はじめに
近年、全国各地で大規模災害が発生し、甚大な被害をもたらしています。山形県においても、令和元年6月には、山形県沖を震源とする地震が発生し、本県で過去最大となる震度6弱を記録したのをはじめ、令和2年7月と令和4年8月の豪雨の際には、各地で河川が氾濫し、浸水被害が多数発生しました。
このマニュアルは、災害時に飼い主とペットが安心して避難できる環境を整えるとともに、避難所でのペットをめぐるトラブルを防ぐことを目的としています。
＜ペット同行避難とは＞発災時に、飼い主とペット双方の被害を避けるために、飼い主がペットと一緒に避難所等の安全な場所※に避難することを「同行避難」といいます。
※安全な場所とは、地域の公的な避難所に限らず、事前に飼い主が確保している親戚の家
やペットホテル等も含めます。

＜なぜペット同行避難が必要か＞
過去には、一旦避難した飼い主がペットを迎えに家に戻った際、災害に巻き込まれるという事例がありました。また、飼い主とはぐれたり、放されたりした犬や猫が野生化して繁殖・増加したという事例もあります。ペット同行避難は、ペットのためだ
けではなく、飼い主の安全確保や発災後のリスクの低減にもつながります。
＜飼い主のみなさんへ＞
もしも今大きな災害が起きたら、ペットを守れるのは飼い主しかいません。このマ
ニュアルの「飼い主編」では、平時に準備をしておくことと、発災時の避難と避難所生活について説明しています。マニュアルを参考にして、大切なペットを守り、避難生活を送るための準備を進めておきましょう。
＜自治体・避難所運営者のみなさんへ＞
住民がペットと一緒に避難してきたとき、スムーズに受け入れる準備はできていますか？ペットを受け入れることは、ペットを飼育する飼い主の安全確保につながります。一方で、避難者の中には、動物にアレルギーがある方や動物が苦手な方もおり、こうした方に配慮した受入れ準備ができていないとトラブルになる可能性があります。
本マニュアル「市町村・避難所運営者編」では、避難所運営におけるペット受入れ
準備について、順を追って説明していますので、避難所運営の一助としてください。
2

飼い主編

3

飼い主編

00 人とペットの防災フロー
飼い主編では、災害時、ペットと飼い主がともに安全に避難できるよう、日頃から備えていただきたい対策と災害時の注意点を示しています。災害時に自分自身と大切なペットを守るための準備をしていきましょう。

平
時

災
害
時

01 住まいの安全確認

P5

02 しつけと健康管理

P5

03 ペットが迷子になったときのために

P7

04 避難用品の準備

P805 事前の情報収集と検討

P906

安全確認と避難の判断

P10

07

ペット同行避難P1108

避難生活と共助

P12

4

平時

飼い主編

01 住まいの安全確認
発災時、人もペットもけがをしないよう、家の中に危険な箇所がないか確認し、家具の固定等一般的な防災対策をしましょう。
□家具やハードタイプのキャリーやケージの転倒防止、落下防止□ガラスの飛散防止□飼育場所の安全確保
普段からケージなどの避難場所(隠れ場所)をペットが使えるようにしておきましょう。外で飼養している場合は、塀や窓ガラスの近くを避けましょう。河川の増水や津波の恐れがある地域では、浸水の可能性も考える必要があります。

02 しつけと健康管理＜しつけ＞
日頃からしつけができていると、避難所生活でのストレスを軽減したり、トラブルを防いだりすることができます。

□ケージに入ることに慣れている
いち早く安全に避難し、避難所でも落ち着いて生活できるよう、日頃から慣らしておきましょう。

□決められた場所で排泄ができる□ほかの人や動物を怖がらない
ペットの恐怖や不安などストレスの軽減や無駄吠えを予防します。

≪犬の場合≫
・基本的な指示を聞くことができ、飼い主が犬をコントロールできる
・不必要に吠えない≪猫の場合≫
・室内飼育をする

5

飼い主編＜健康管理＞
ペットの不妊去勢と健康管理を行うことで、避難所での問題行動の抑制や感染症の防止につながります。また、ペットの体を清潔に保つことも大切です。
□不妊去勢手術をしている
思わぬ繁殖を防ぎ、問題行動を抑制する効果もあるので、不妊去勢をしておきましょう。

□ワクチン接種と寄生虫の予防、駆除をしている
避難所では多くのペットと同じ場所で過ごすことになります。
感染症予防のため、日頃から行いましょう。

□（犬の場合）狂犬病予防接種をしている
犬は、飼い犬登録と毎年の狂犬病予防接種が義務付けられています。

ケージに慣らしておきましょう！
ケージやキャリーバッグは動物病院に連れていくときだけに使わず、日頃から扉を開けた状態で部屋に置き、ペットがくつろいだり、眠ったりする「安心できる場所」として慣れておくようにします。
避難時の速やかな連れ出しもでき、ケージ内で過ごす時間が長くなる避難生活でもペットのストレス軽減につながります。

6

飼い主編

03 ペットが迷子になったときのために
災害時の混乱の中では、ペットとはぐれてしまうこともあります。ペットが迷子になっても、飼い主の元に戻ることができるよう迷子札やマイクロチップ等を装着しましょう。

□首輪と連絡先を書いた名札をつけている□マイクロチップを装着している(首輪が外れても大丈夫！）
令和4年6月1日から、動物販売業者に犬や猫へのマイクロチップの装着が義務化されました。令和4年6月以前から飼っている犬や猫への装着は努力義務ですが、ペットが迷子になったときのために装着しましょう。

保護・読み取りデータ照合

返還□(犬の場合)鑑札・注射済票をつけている飼い犬は狂犬病予防法により鑑札の装着、年一回の狂犬病予防注射をしたことの証明となる注射済票の装着が義務づけられています。

鑑札・注射済票
連絡先を書いた名札

首輪
連絡先を書いた名札

首輪
マイクロチップ

マイクロチップ□ペットと一緒に撮った写真を用意しておく
ペットが迷子になったとき、大きさや特徴がわかり
探しやすくなります。

□「探しています」チラシやポスターを作成しておく
もしもはぐれてしまったときのために、愛犬・愛猫を探していることを周知するためのチラシやポスターを準備し、非常用持出袋に入れておきましょう。
7

飼い主編

04 避難用品の準備
人に避難用品が必要なように、ペットにも避難用品が必要です。人の避難用品と一緒に準備をして、避難時にすぐ持ち出せる場所に置くとよいでしょう。

優先順位1

優先順位３

健康と命にかかわるもの

ペット用品□療法食、薬□タオル、ブラシ□ペットフード、水（最低5日分）□ウェットタオル、清掃綿□キャリーバッグ/ケージ□ビニール袋□予備の名札付き首輪□お気に入りのおもちゃなど匂いがついた物□リード（伸びないもの）□洗濯ネットなど□食器(猫の場合、保護や屋外診療で役立つ)□ペットシーツ□ガムテープや油性マーカー□トイレ用品(ケージの補修、動物情報の掲示などに使用)(猫の場合、使い慣れた猫砂or使用猫砂の一部)

優先順位２

情報
□ワクチン接種状況、既往症、投薬中の薬、かかりつけ医などの情報□飼い主の連絡先とペットに関する飼い主以外の緊急連絡先・預け先などの情報(参考：別紙５防災手帳例(p27))

ローリングストック、してみませんか？
普段から少し多めに食材や加工品を買っておき、使ったらその分を新しく買い足すことで、常に一定の食料を備蓄しておく方法をローリングストックといいます。こうすることで、備蓄品の量や食べ方を把握し、鮮度を保つことができます。
★必ず古いものから使う★使った分をすかさず補充★ガスボンベとカセットコンロを備える
人用の食料と一緒にペット用のフード等もローリングストックをしておきましょう。

ストック

使う

買う

8

飼い主編

05 事前の情報収集と検討
いざ避難が必要になったときに、安全に迅速に避難するためには事前の情報収集が重要です。また、家族とも共有し、離れているときにも合流できるよう相談しておくとよいでしょう。

□ハザードマップで住んでいるところが危険な場所（水害時の浸水や土砂災害などの発生が想定されている場所)か把握する□ “避難場所”、ペットの受入れが可能な“避難所”、“ペットと一緒に逃げられる安全な場所” を把握する「避難場所」とは、災害の危険から命を守るために緊急的に避難する場所のことを指します。例：公園、学校のグラウンド、校舎の2階以上(津波を想定した場合)など「避難所」とは、災害により自宅へ戻れなくなった人が一時的、又は、一定期間滞在する施設のことを指します。例：学校の体育館、公民館など
避難所によって、ペットの受入れ状況が異なるので、事前に確認しておきましょう。
避難所のペットスペースの多くは、飼い主と別で、屋外に設けられていることから、ペットにとってはストレスの多い環境となります。そのため、事前に危険を予想できる場合は、避難所に限らず、安全な地域の親せきや友人の家などにペットと一緒に避難することも検討しましょう。

□避難場所、避難所への安全なルート・迂回路を把握する□動物病院、ペットホテル、親せきや友人など、一時預かり先を複数探しておきましょう。

ペットと一緒に避難訓練しませんか？
避難場所・避難所までの道のりをペットと一緒に歩く、またはペットの入ったケージを持って向かうのは意外と大変です。避難の流れを確認しつつ、いつもと違う環境でのペットの様子も見てみましょう。
実際に避難してみると、必要だと感じたもの、逆に不要だったもの、不安の残ることなどさまざまな発見があるはず。
また、ペットと一緒にキャンプや車中泊をしてみるなど、レジャー感覚でいつもとは違う環境で過ごす練習をしてみるのもいいでしょう。
お住まいの自治体でペット同行避難訓練を実施す
る際は、積極的に参加しましょう。

▲同行避難の訓練の様子（山形市）

9

災害時

飼い主編

06 安全確保と避難の判断
発災時にはまず、自分自身の安全を確保してください。ペットはパニックになっている可能性があるため、逃げられないよう注意しながら安全を確保します。その後、避難するべきかどうかを情報を集めながら判断します。

＜地震の場合＞
自身の身の安全を守る行動をとりましょう。その後、ペットをケージに入れたり、リードをつけたりして安全を確保します。次の揺れが来る前に避難経路を確保し、情報を集めて避難の判断をしましょう。
＜大雨の場合＞
ハザードマップで自身がいる場所の危険度を確認します。危険な場所の場合、ペットを連れて出られるよう早めに準備をしましょう。
情報の収集はテレビやラジオ、自治体などのＨＰから正確なものを得るように努めましょう。危険な場所にいる場合、避難指示が出たらためらわず速やかに避難してください。

５段階の警戒レベル、知っていますか？
災害発生時、避難のタイミングを判断する大きな基準が、国が示している5段階の「警戒レベル」です。災害の状況をすぐに理解するために活用しましょう。
警戒レベル１：災害への心構えを高める
警戒レベル２：ハザードマップなどで避難行動を確認
警戒レベル３：危険な場所から高齢者等は避難警戒レベル４：危険な場所から全員避難警戒レベル５：命の危険。直ちに身の安全を確保
ペットを連れての避難は時間がかかるため、早めに避難しましょう。

画像：政府広報オンライン

10

飼い主編

07 ペット同行避難
ペット同行避難先は、公的な避難所だけに限りません。状況に応じて、飼い主さん
が事前に確保しておいた安全な場所（親せき宅や友人宅など）に避難しましょう。
ペット同行避難をする場合は、首輪が緩んでいないか確かめてから、リードをつけるかハードタイプのキャリーやケージに入れ、避難用品をもって避難場所や避難先に向かいましょう。キャリーやケージの扉が開いて逸走しないよう、扉をガムテープで固定するとよいでしょう。
避難所では、運営者の指示に従い、ペットを所定の場所に収容しましょう。

＜避難所での想定される流れ＞①入所受付
飼い主とペットの情報を名簿に記入します。
≪記入する情報の例≫
・飼い主の氏名と緊急連絡先
・ペットの種類や特徴(性別、大きさ、毛色など)・飼い主が分かる方法(マイクロチップ、鑑札等)
・ワクチン接種、不妊去勢処置の有無
・(犬の場合)狂犬病予防法における登録と予防注射の有無②ペットスペースへ移動、ケージを設置する
他の動物が見えないよう布や段ボールで視界を遮ることで、無駄吠えを予防し、動物のストレスを減らすことができます。

③ケージにペットの情報を掲示する
ポチ
管理番号：０１
ペット： ポチ
飼い主： 山形太郎
動物種： 犬
不妊去勢： 実施済
性格： おだやかゴン
たろ避難所の運営者はさまざまな対応に追われることが予想されます。ペットス
ペースの設営など積極的に協力をお願いします。

11

飼い主編

08 避難生活と共助
避難中は各避難所のルールにしたがい、責任をもってペットを飼育しましょう。避難生活は自助が基本ですが、避難所の運営には飼い主同士の助け合いと協力(共助)が必要不可欠です。

飼育スペース基本ルールの例□飼育スペースから出さない□建物の壁・床を汚さない□定期的に清掃し、においの発生防止に努める□散歩も含めて発生したフンはルールにしたがって片づける□鳴き声防止のため、夜間はペットスペースへの出入を控える

車の中での避難生活
避難所ではなく、車に避難をするという選択肢もありますが、この場合、自治体が避難者の状況を把握できず、適切なケアがむずかしくなります。やむを得ず車中泊をする場合
は、避難所で受付をしたうえで、「エコノミークラス症候群」の予防に留意しましょう。
エコノミークラス症候群とは・・・
食事や水分を十分に取らない状態で、車などの狭い座席に長時間座っていて足を動かさないと、血行不良が起こり血液が固まりやすくなります。その結果、血の塊が血管の中を流れ、肺に詰まって肺塞栓などを誘発する恐れがあります。
そのため★ときどき、軽い体操やストレッチ運動を行う★ふくらはぎを軽くもむ★こまめに水分を取る★アルコールを控える★ゆったりとした服装をする★眠るときは足を上げるなどを行いましょう。

また暑い時期は、車内の気温に注意し、飼い主・ペットともに熱中症にならないよう気をつけましょう。

12

市町村・避難所運営者編13市町村・避難所運営者編

00 ペット同行避難受け入れフロー
避難所でのペットの受け入れ方法が決まっている

決まっていない

受け入れ可否を決める
可平時

代替場所の検討不可

01 飼育場所の選定

P15

02 受付方法の検討

P1603 飼育ルールの作成

P17

04 避難者への情報提供方法の検討

P18

防災マニュアルへの記載

05 住民への周知啓発

P21

06 ペット同行避難訓練の実施

P22

修正・見直し災
害
時

07 ペット飼育スペースの設置

P23

08 受付とペットの収容

P23

09

P23

情報の提供

14

市町村・避難所運営者編

平時

同行避難は、飼い主がペットがいることで避難をためらい、避難の遅れにつながることを防止するためだけでなく、置き去りにされたペットの野生化による住民への危害防止など生活衛生保全のためにも必要です。市町村は、災害発生時にペットを同伴する避難者に考慮し、避難所ごとのペット受け入れの可否をあらかじめ決め、住民に周知しましょう。
地区や学区ごとに最低1か所は受け入れ可能な避難所を設けることが望ましいです。

01 飼育場所の選定
避難所でペット同行避難を受け入れることを決めたら、人が生活する場所とペットを飼育する場所を分け、動線を考慮し人も動物も落ち着けるよう配置を検討しましょう。
水害（浸水）を想定して選定すると、汎用性があります。

□ペットの飼育スペースを確保できる□飼い主・ペットと非飼い主との動線を分けることができる□清掃がしやすい□動物種ごとに飼養場所を分けることができる□雨や直射日光をしのぐことができる《例》学校の場合
教室棟
出入口
ペット同行者動線
一般避難者動線🚽🚽

動線が重ならないためのつい立てなど

🚽

玄関

武道館

体育館
ピロティ

15

市町村・避難所運営者編

02 受付方法の検討
ペットの同行避難者が来た場合、他の避難者への危害を防止するためにも、一般の避難受付とは別にペット同行避難者の受付を設置し、飼い主を誘導します。避難者とペットを把握できる受付方法を検討しましょう。ペット同行避難受付では、飼い主からペットの情報を記入してもらい、避難所でのペット飼育のルールを周知します。

＜受付の例＞①ペット1匹（頭）に対しペット入所・登録申込書（p26別紙１）、個体識別票（ケージ貼付用）（p26別紙2）を記入してもらいます。
②記入内容に相違がないことを確認します。このとき、一緒に飼育ルールの説明書も渡せるとよいでしょう。
③個体識別票はケージなどに貼ってもらい、他の飼い主にペットの状況がわかる
ようにしましょう。

《例》学校の場合

教室棟

出入口
ペット同行者動線

🚽🚽

一般避難者動線

🚽

動線が重ならないための玄関
つい立てなど同行避難者受付人

一般避難者受付
動物

ピロティ

武道館
体育館

補助犬同伴避難者を把握しましょう
補助犬(盲導犬・介助犬・聴導犬)はペットとは異なり、法律に基づいた対応が必要です(身体障害者補助犬法 第四章 施設等における身体障害者補助犬の同伴等)。ここでいう「同伴」とは、身体障害者を介助することを目的に付き添うことと同様に、補助犬が身体障害者
とともにいることをいいます。災害時にも、身体障害者と補助犬が同じ部屋で過ごしてもらうために環境を整えておく必要があります。
16

市町村・避難所運営者編

03 飼育ルールの作成
避難所や飼育スペースにおける利用者の基本ルールを平時のうちに作成しましょう。
事前に準備しておくことで、発災直後の不要な混乱を減らすことにつながります。飼育
スペースの環境を保ち、避難者間のトラブルを防ぐうえでも有効です。また、事前に飼い主に情報提供することで、普段から健康管理(ワクチンや不妊去勢手術等)や所有者明示(迷子札やマイクロチップ等)、しつけに取り組んでもらいましょう。

＜基本ルールの例＞※飼育ルールは、避難所の実情に合わせて、避難所毎に作成することが大切です。

□飼育スペースから出さない(逃げられないような措置をとる)□建物の壁・床を汚さない□鳴き声防止のため、夜間はペットとの触れ合いを控える□定期的に清掃し、においの発生防止に努める□散歩等で発生したフンは片づける＜詳細ルールの例＞〈給餌・ふれあい〉〈犬の散歩〉

・時間の指定・時間、場所の指定・場所の指定・他の避難者の動線と交わらない〈排泄場所〉
・屋外の場所を指定・回収した排泄物の捨て場所、捨て方〈鳴き声の対策〉・段ボールやタオル等で目隠しをする
・係留場所、ケージの場所をなるべく動物の刺激が少ない場所にする〈匂いの対策〉
・ペットフードは食べ残したらすぐに片付ける
・排泄物は必ずビニール袋を二重にしてしっかり縛って捨てる

コースを指定〈清掃〉
・ゴミの廃棄場所、廃棄方法
・ペットスペースは、担当や方法を決めて定期的に清掃〈毛の対策〉
・ブラシをかけてよい場所を指定
・居住スペースに入る前に粘着ローラーやガムテープで衣類についた毛をとる〈退去時の清掃〉・飼い主が協力して元の状態に戻し、きちんと清掃・消毒する
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市町村・避難所運営者編

04 避難者への情報提供方法の検討
災害状況は常に変動します。被災状況や避難所の様子に常に気を配り、避難者に提供すべき情報を随時提供できる方法が必要です。ラジオ・テレビの他、いつでも誰でも見られるペット同行避難者向けの掲示板を準備しましょう。

＜ペット同行避難者向け掲示板イメージ＞
飼育スペースの目立つところや動線の中に掲示板を配置し、見てもらいやすいよう工夫しましょう。

○○避難所状況（○月○日12:00現在）【電気】

・・・・・・・・・・【上水道】

・・・・・・・・・

ペット飼育ルール(○月○日更新)▶・・・・・・・・・・▶・・・・・・・・・・▶・・・・・・・・▶・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
保護しています！

探しています！！

・・・・・・・・
・・・・・

飼育スペースの掃除は
飼い主の皆さんで協力してするよう
お願いします！
・・・・・・・・・
・・・・・

必要物資について(○月○日更新)
ペットフード：○○時に到着予定

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

18

スターターキットを備えましょう！
スターターキットとは・・・
災害が発生した際、避難所に十分な人員が配置できるとは限りません。スターターキッ
トとは、避難者同士が協力してペットを受け入れる体制を整えられるよう、初期対応の指示書と必要な物資をあらかじめ避難所に備えておくという取組です。
各避難所の実情に合わせて作成することで、発災時における運営者の負担軽減につながります。

＜使用の流れ＞

災害発生、避難所到着

この中の指示書に沿ってペット同行避難者の受け入れをお願いします運
避難所運営者○○会館災害時
スターターキット

関係書類

飼

物資
指示書

スターターキットには「指示書」、「物資」、「関係書類」をプラスチックケースにまとめて入れて避難所に保管しておきます(P20)。

これなら準備できそう！

飼

ペット同行
避難者

飼

指示1：一時待機場所の設置※スターターキットは前提として、①同行避難受
け入れが決まっていること、②受け入れ場所が決まっていることが必要です。

飼＜指示書の内容例(一覧表の場合)＞

飼

飼

指示2：飼育スペースの設置

指示の内容

No.

1

ペットの一時待機場所を設置しましょう。

2

犬・猫それぞれの飼育スペースを設置しましょう。

3

ペット同行避難者の受付を設置しましょう。

4

ペット同行避難者受付への案内表示を掲示しましょう。

5

ペット同行避難者の受付を開始しましょう。

6

ペット関連掲示板を設置しましょう。

7

必要掲示物を貼りましょう。

飼
飼

指示3：受付の設置

飼できた！！！

飼飼

飼＜指示書の例(1枚1指示の場合)＞(P28別紙４)
指示２
ペット飼育スペースを設置します。
マップ「飼育(犬)」と「飼育(猫)」をフェンスで区切り、犬の飼育場所、猫の飼育場所の掲示をしましょう。

犬の飼育場所指示３
ペット同行避難者受付を設置します。
マップ「ペット受付」に机を1つ、椅子2～3つを運び設置します。関係書類「受付書類」から用紙１、用紙２，台帳を取り出します。机にペット受付の掲示を貼りましょう。

ペット受付はこちら
2種類の用紙に記入をお願いします19市町村・避難所運営者編＜スターターキットの中身の例＞【指示書】
・指示を1つずつ実行することで誰でもペット
同行避難者の受け入れ体制立ち上げができる
・避難者に向けた掲示物□各指示書(参考：p28 別紙４)
□各掲示物
□施設内マップ【関係書類】
・避難者受付用紙や台帳、飼育スペースの利用
ルールなど必要な関係書類を入れておく□受付用紙(参考：p26 別紙１，２)□台帳用紙(参考：p27 別紙３)
□配布用利用ルール□ファイル【初期対応に必要な物資】
・掲示物を貼ったり、新たに作るための道具・飼育スペース等を区切るための資材□テープ（セロハン・ビニール・両面・ガム）□細・太ペン（赤・黒）□はさみ・カッター□クリップ・洗濯ばさみ□白紙の用紙□ブルーシートや新聞紙□カラーコーン【ペットの世話に必要な物資】
・清掃用具
・消毒用品
・応急食器
・食料保存用品□バケツ□紙皿・紙コップ□雑巾・タオル□プラスチック容器□ビニール袋□スプーン・割りばし□手袋□アルミホイル（使い捨て・ゴム・軍手）□ラップ□ペーパータオル□ウェットティッシュ□ほうき・ちりとり□粘着ローラー□袋（ビニール・チャック式）

20

市町村・避難所運営者編

05 住民への周知啓発
災害時に自治体や避難所運営者と住民がうまく連携できるよう、事前の周知啓発が重要です。

□ペットの同行避難が原則であることを住民に周知しているすべての住民に知らせることで、ペットを飼っていない人も犬や猫が一緒に避難してくるかもしれないという心の準備をすることができます。

□ペット受け入れ可能/不可能の避難所一覧を公表している
以下のような表に加えて、受け入れ条件や避難生活の主なスタイル（ペットと同室/別室、
屋内/屋外など）も記載するとよいでしょう。
避難所

住所

地震

洪水

土砂

ペット

第一中学校

○○市△△2丁目5番地

○

○

○

○

○○センター○○市□□3丁目6番地

○

×

○

×

…

…

…

…

…

…

□ペット受け入れの際の対応を担当職員に周知している□ペットの受け入れについて、自治体がどのような準備をしているか周知している□スターターキットの存在を職員と住民に周知している担当者が不在でも住民が準備ができるよう、スターターキットの存在や使い方をあらかじめ知らせておきましょう。

□ペット防災を住民に啓発している
避難所でペットを受け入れる場合でも、飼い主の「自助」が基本となります。住民にはペットに関わる防災対策や備蓄などの準備を、同行避難の周知と一緒に啓発しましょう。

ペットの防災手帳を作りませんか？
普及啓発として、パンフレットの作成やHPへの掲載、セミナーの開催などの他に、「ペットの防災手帳の配付」があります。ペットを災害から守るための情報をまとめ、ペットと飼い主の情報を記入できるようにしたものです。手帳を準備することで、飼い主の自助を促す
ことにつながります。持ち歩きやすい手帳型にすることで、外出時に災害が発生しても、避難所で必要な情報を確認することができます。(ペットの防災手帳例：p29別紙５)

21

市町村・避難所運営者編

06 ペット同行避難訓練の実施
避難所の設置訓練に併せて、ペット同行者の受け入れや、飼育スペースでの管理なども実施し、課題を洗い出しましょう。
＜訓練の流れの例＞＜市町村・運営者＞＜避難者＞

避難所の開設・避難避難所を開設する

実際にペットを連れて避難する

飼育スペース等の設置

スターターキットを使い、運営者と避難者が協力してペット同行避難者の受入体制を立ち上げる

ペット同行避難者受付

キット内の受付簿や台帳を使って実際に受付を行う

・記入項目（登録番号やワクチン履歴など）を書けるか確認する・避難所での飼育ルールを把握する

避難場所で待機飼育スペースは適切か確認する

ペットの様子をみて必要なもの等
を確認する

講習・意見交換
振り返りなど・災害時の心構え、ペット同行避難等についての講習を開催/受講する・参加者同士や、参加者－運営者で意見交換を行う
・スターターキットが機能したか確かめる

見直し

訓練と参加者との振り返りを踏ま訓練と講習を踏まえ、防災対策やえ、受付や飼育スペース、スター

避難経路、避難用品等の見直しをターキット等の見直しを行う

行う▲出典：環境省「人とペットの災害対策ガイドライン」仙台市における防災訓練の様子

22市町村・避難所運営者編

災害時

避難所の飼育場所の被災の有無や使用可能かの確認を行い、受け入れ可否を判断します。

07 ペット飼育スペースの設置
01で検討していた飼育スペースの設置を行います。
□飼育スペースは貼り紙や区画線で明示する□屋内では床を汚さないようブルーシートや新聞紙を敷く□できる限り動物の種類ごとに部屋またはスペースを分ける□動物のストレス軽減のため、距離をとったり仕切りを設置したりする□事故防止のため、飼い主と避難所運営者以外の立入を禁止する

08 受付とペットの収容02で決定した受付の方法にしたがって一般避難者と同行避難者を分けて受付を行います。車中で飼育する場合も、受付をして名簿に記入してもらいます。受付が終わったら、飼育ルールを説明し、飼育スペースまで誘導します。飼育スペース内での配置は、ペッ
トの種類や大きさを勘案して割り当てます。飼い主には、ペットのケージにペットと飼い主の情報がわかるような表示をお願いしましょう。
管理番号：０１
ペット： ポチ
飼い主： 山形太郎
動物種： 犬
不妊去勢： 実施済
性格： おだやか09 情報の提供
04で決定した方法にしたがって避難者にペット飼育ルールや関連情報を提供します。

□動物救護や飼育支援などペットに関する情報を周知する「ペット情報専用掲示板」
を設置する□避難者には1日1回以上掲示板を確認するよう周知する□状況に応じて、飼育ルールを更新・周知し、順守を呼びかける□避難が長期化する場合には、支援物資の情報を予告も含めて周知する

23

市町村・避難所運営者編

SNSの活用について

総務省によれば、災害時に情報収集を行う手段として、テレビの次にインターネットの割合が多いといいます。さらに、年代ごとに分けると、50歳以下の年齢層ではインターネットの方が割合が高くなっています。災害発生時、HPやSNSでの発信は欠かせません。
災害発生時は、被災状況、取るべき行動、避難所情報とともに、「ペットと一緒に避難」
が原則であることを発信しましょう。

△△市広報課@△△citykoho△△市広報課△△市広報課@△△citykoho@△△citykoho【避難所情報】【避難所情報】【ペットも避難】〇〇センター、△△会館は〇〇小学校、〇〇中学校、

飼い主とペットは「一緒に」床下浸水の恐れがあるため、▲▲小学校、▲▲中学校、避難所として利用できませ□□センターを避難所とし飼育スペースを準備中です。

て開設しています。

お近くの避難所に避難後、落ん。ご注意ください。

避難所に向かってください。
○○小学校、▲▲小学校にはち着いてから飼育スペースのある避難所に移動することも可能です。
キャリーバッグやケージ、名前札、リードをお持ちくださ
い。

24

参考資料

25

別紙１：受付用紙例(申込書)
ペット入所・登録申込書
管理番号

飼い主

入所日：

年

月

日

退所日：

年

月

日

ふりがな
名前
避難前住所
緊急連絡先(携帯)
避難している場所(教室名等)

ペット

動物種

犬 ・ 猫 ・ （名前・性別）
性別：オス ・ メス ・ 不明

不妊去勢手術実施済み ・ 未実施 ・ 不明

特徴（毛色など）
マイクロチップ番号（犬・猫）
混合ワクチン接種

無 ・ 有 （種混合 ）【登録】 無 ・ 有（番号(犬）
登録・狂犬病予防注射 【狂犬病予防注射】 無 ・ 有（ 年度,番号

）
）

持病
特記事項

別紙２：受付用紙例(ケージ貼付)
個別識別票(ケージ貼付)
飼い主あり ・ 飼い主不明
管理番号
ペットの名前
飼い主の氏名動物種(品種)不妊・去勢手術実施済み ・ 未実施 ・ 不明

平時

室内飼い ・ 室外飼い ・ その他

えさ

朝 ・ 昼 ・ 夕 ・ 間食

散歩

朝 ・ 夕 ・ 不定期 ・ その他

性格・注意事項等

26

R4.10.25

例

１０

９

８

７

６

５

４

３

２

１

入所日

管理
番号

R4.10.26

退所日

犬(プードル)

動物種
メス

性別
はなこ

なまえ
黒・赤い首輪特徴(毛色など)

同行避難動物管理台帳

山形

太郎

飼い主
1階

１－３

避難所内飼い主
居所

施設名
管理者

恐いと吠えるので
注意

備考

別紙３
：ペット同行避難動物一覧台帳例

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別紙４

：スターターキットの指示書・掲示物の例(1枚1指示の場合)＜避難所地図＞

＜指示書＞

教室棟

はじめに
これからペット同行避難者の受入準備を行います。
・1人は基本的に動かず、全体を把握しながら指示を出してください。
・数人集まったら、避難者同士で協力して作業を進めてください。

🚽

🚽

🚽
玄関
受付

避難所の地図に、受付場所
やペット飼育スペースなどを示し、スターターキットに入れておく。

一時
犬

猫
武道館
体育館
ピロティ

＜掲示物(裏)＞＜掲示物(表)＞ここは指示１
ペット一時待機スペースの設置
地図上「一時」の場所に設置します。
【掲示１】を見えやすい場所に貼るとともに、ペット同行避難者の誘導をしましょう。

指示2
犬飼育スペースの設置
犬を収容するスペースを設置します。地図上、「犬」の場所にブルーシートを敷き、見えやすい場所又はカ
ラーコーンに【掲示２】を貼りましょう。

指示３
猫の飼育スペースの設置
猫を収容するスペースを設置します。地図上、「猫」の場所にブルーシートを敷き、見えやすい場所又はカ
ラーコーンに【掲示３】を貼りましょう。

ペット一時待機スペース【掲示１】
一時待機スペース【掲示２】
犬

犬の飼育場所【掲示３】
猫

猫の飼育場所指示４
ペット同行避難者受付の設置
地図上、「受付」の場所に机といすを運びましょう。
スターターキット内ファイル「同行避難者受付書類」
から「用紙１」「用紙２」「同行避難者台帳」「飼育ルール」と筆記用具を取り出します。敷地の入口に【掲示４】を貼りましょう。

ペット飼育スペースの設置作業中です。
準備ができ次第
移動します。

【掲示４】
受付誘導

ペットと一緒に避難した方は、学校入口に進んで受付を行ってください。

指示５
ペット同行避難者の受付開始
指示４までを終えたら、受付を開始してください。
①避難者に「用紙１」と「用紙２」を1枚ずつ記入してもらいます。
②受付で内容の確認を行い、それぞれに管理番号を振ります。
③台帳の該当する管理番号の欄に必要な情報を記入し、避難者に飼育ルールを渡します。
④飼育スペースに誘導するとともに、ケージへのペッ
ト情報を表示してもらいます。
分かりやすい場所に【掲示５】を貼りましょう。

【掲示５】
受付

ペット受付はこちら
2種類の用紙に記入をお願いします。
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別紙５

：ペットの防災手帳例△△市

ペット防災手帳

ペットの情報ペットの外見や特徴が分かる写真を貼りましょう。
身体の色や大きさ、しっぽの長さなど全身の特徴が分
かる写真は、 迷子になった時に探す手がかりになります。

飼い主とペットが一緒に写っている写真を貼りましょう。
飼い主であることを証明するときに役に立ちます。

（家族の情報）
連絡先①

氏名：

電話番号：

携帯：

メールアドレス：0

ペットの名前：００

ペットの種類： 犬 ・ 猫 ・その他（）

0

ペットの品種：０

性別：オス・メス
連絡先②

氏名：

電話番号：

携帯：

メールアドレス：

避妊・去勢手術：未・済

0

毛色：

０

マイクロチップ番号：00

登録番号（犬）：０

ペットの情報

体重：kg

一時預かり先等の情報

アレルギー：有（

）・無０

連絡先①

名前：

0

既往歴：

０

電話番号：

０

治療中の病気：０

メールアドレス：0

必要な薬/投与方法：

0
連絡先②

0

ワクチン接種歴

名前：

年

月

年

月

電話番号：

０

年

月

年

月

メールアドレス：

00

狂犬病予防接種歴（犬の場合）
年

月

年

月

連絡先③

名前：

年

月

年

月

電話番号：

０

メールアドレス：

0

連絡先④

0

かかりつけの動物病院
名前：

病院名：

０

電話番号：

０

連絡先：

0

メールアドレス：

029

日頃の備え住まいの安全確認
発災時、人もペットもけがをしないよう、家の中に危険な箇所がな
いか確認し、防災対策をしましょう。
□家具やケージの転倒防止、落下防止□ガラスの飛散防止□飼育場所の安全確保

ペットが迷子にならないために災害時の混乱の中では、ペットとはぐれてしまうこともあります。
ペットが迷子になっても、飼い主の元に戻ることができるよう対策をしましょう。
□首輪と連絡先を書いた名札をつけている□マイクロチップ※を装着している□鑑札・注射済票をつけている□ペットと一緒に撮った写真がある□「探しています」チラシやポスターを作成しておく

しつけと健康管理※マイクロチップは、直径２㎜、長さ12㎜程度の円筒形で、動物病院などで専用の注入器を使って皮下に埋め込みます。
飼い主と離れ離れになったときに、専用のリーダーで個体識別番号を読み取ることで、飼い主の情報と照会することができ、飼い主のもとへ戻すことができます。
マイクロチップを装着したら、必ず環境省指定登録機関に飼い主と動物の情報を登録する必要があります。

日頃からしつけや健康管理ができていると、避難生活でのストレスを軽減したり、トラブルを防いだりすることができます。
＜しつけ＞□ケージに入ることに慣れている□決められた場所で排泄ができる□ほかの人や動物を怖がらない□基本的な指示をきくことができ、飼い主が犬をコントロールできる(犬の場合)□不必要に吠えない(犬の場合)□室内飼育をする(猫の場合)＜健康管理＞□不妊・去勢手術をしている□ワクチン接種と寄生虫の予防、駆除をしている□犬の場合、狂犬病予防接種をしている

情報収集
避難が必要になったときに、安全に迅速に避難するためには、事前の情報収集が重要です。家族とも共有し、離れているときにも合流できるようにしておきましょう。

□ハザードマップで住んでいる場所が危険な場所か把握する□ペット受け入れ可能な避難所を把握する□避難経路を確認する□ペットを預けることができる親戚、知人やペットホテルを探す。

避難用品

災害が発生したら人に避難用品が必要なように、ペットにも避難用品が必要です。
一緒に準備をして、避難時にすぐ持ち出せる場所に置きましょう。
優先順位１□療法食、薬□キャリーバッグ、ケージ□ペットフード、水(最低5日分)□食器□連絡先を描いた名札付き首輪、リード□ペットシーツ、トイレ用品

まず、自身の安全を確保してください。次に、ペットがパニックで逃げ出さないよう気をつけながら安全を確保しましょう。最後に避難
経路確保し、状況に応じて避難の判断を行います。

≪ 避難先は、体育館などの避難所だけではありません ≫自宅の被災状況などから、自分たちに合う避難生活を選びましょう。

1 自宅
危険や被害が少ないときは、自宅に留まるという選択があります。
※ 余震が続くなど、二次災害の危険性が考えられる場合は迷わず避難所へ！

優先順位２□ワクチン接種状況、既往症、投薬中の薬、かかりつけ医等の情報□飼い主の連絡先とペットに関する飼い主以外の緊急連絡先・預け先など

2

3
優先順位３
□タオル、ブラシ、清掃綿□ビニール袋
□お気に入りのおもちゃなど匂いがついたもの□洗濯ネットなど□ガムテープや油性マーカー

人用避難用品□衣類□飲料水、食料□季節用品□衛生用品・生理用品□個人的に必要なもの□医薬品、救急用品
□小物類
□貴重品
□照明器具
□ラジオなどの情報収集ツール

避難所

ほとんどの場合、飼い主とペットは生活するスペースが分かれます。避難所でのルールを守り、飼い主が責任をもってペットのお世話をしましょう。

車の中、屋外テント

避難所の駐車場など安全な場所でペット一緒に過ごすことができます。しかし、この場合自治体が避難生活を把握しにくいため、避難所で受付を済ませ、熱中症やエコノミークラス症候群に気を付けて過ごしましょう。

4

親戚・知人に預ける

危険を予想できるときは、事前に危険の少ない親戚・知人やペットホテルなどにペットを預けられるよう、前もって相談したり、施設を探したりしておくことが必要です。

予定避難先①地震の時：

0②風水害の時：

０

③その他：

0

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本マニュアルに関する問合せ先
山形県防災くらし安心部食品安全衛生課
食品衛生企画担当☎０２３ー６３０ー２６７７

山形県ペット同行避難マニュアル
令和５年２月発行31