確率で発生することが予見されています。
災害は、いつ、どこで 起こるか分かりません。いざというときのために、自身や大切な家族を守るため、日頃
西予市長

管家 一夫

から気象情報や防災情報にアンテナを張り、備えておくことが非常に大切です。
平成29年３月に防災マップを発行してから４年、今回、西予市総合防災マップの発行にあたって「西予市総合防災マップ」として、これまでの内容を全面

西予市に甚大な被害をもたらした平成30年７月豪雨

最 新 の 知 見による取り組みや 新しい 防 災 情 報 も 盛りから３年が経過しました。この災害は、今もなお、市民の込 んでいます。また、ハザードマップは縮尺を拡 大し、生活に大きな影響を与えており、「西予市復興まちづくり

より見やすく、活用しやすいものとしています。

計画」に基づき、市民の日常を早急に取り戻すべく、引き続き オール西予 で取り組んでまいります。

改 訂しました。近 年に発 生した大 規模 災害 等に基づく

広大な面積を有する本市では、地 域によって発生が想定される災害の種別や被害の規模は様々です。各家庭

さて、本市は、四国西予ジオパークに認定されておりではもちろんのこと、地域や職場でも、ぜひこの西予市ますように、海抜０〜1,400mと多様な自然に恵まれた

総合防災マップを活用いただき、防災、減災のまちづくりの地域である一方、急峻な地形、地質は脆弱であるという一助になれば幸いに存じます。

ことも、私 たちは 理 解しておかなければ なりません。

終わりに、発行にあたり多大なご指導、ご協力をいた

近年、日本各地で大規模風水害が頻発傾向にあるほか、だきました愛媛大学森脇教授はじめ関係各位に感謝申し南海トラフ巨大地震は今後30年以内に、70〜80％の上げ、発行にあたってのご挨拶といたします。

あるのであれば、自宅に留まることは避難と言えます。自宅が浸水の可能性がある場所であっても、その想定される浸水の愛媛 大学防災情報研究センター
西予市防災アドバイザー

森脇 亮

西予市総合防災マップは自助・共助の教科書！
自然災害から身を守りましょう

深さが小さく、自宅の２階など上の階への移動により身の安全が確保できる場合には、やはり自宅に留まることは避難の選択肢になり得ます。一方、想定される浸水の深さが大きい
場合や、土砂災害の危険がある場所に自宅がある場合は、
行
政が指定する公民館や小学校等の避難場所や安全な親戚・知人宅等に避難する「立ち退き避難」
が必要となります。
豪雨による災害発生のおそれが高まってくると、
様々な避

西日本豪雨
（平成30年7月豪雨）
をきっかけにして、行政難情報や防災気象情報が発信されるようになります。テレビから発令される避難情報が住民の皆様に分かりやすく伝わのL字部分に表示される情報、
気象庁や国土交通省のホームるように、５段階の警戒レベルで情報提供されるようになり

ページ、
防災行政無線、
スマートフォンの防災アプリなどで情ました。今年の５月には災害対策基本法が改正され、より分報を入手しましょう。
これらの情報は年々進化しており、直感

かりやすく避難情報を届けられるよう警戒レベルの運用が的に危険度が理解できるように改善されています。普段から改善されました。最も大きな変更点は、警戒レベル４の避難

家族やご近所の方と話し合っておき、どの情報をもとにして、勧告と避難指示が「避難指示」に一本化されたこと、また、

どのタイミングで、どのように避難するのかを予め決めてお警戒レベル５が「緊急安全確保」と表現されるようになった

きましょう。マイ・タイムラインが有効です。
この西予市総合防ことです。警戒レベル５はすでに災害が発生または切迫し災マップにも作り方が書いてあるので参考にしてください。

た状況であり、
このタイミングで避難を開始するのでは手

なお、高齢の方で一人で暮らしている方の中には、災害遅れになる可能性があります。警戒レベル４のうちに避難が迫っていることに気づきにくい方もいらっしゃいます。遠を完了する必要があります。

方に住んでいる家族や親戚の方が電話で避難するよう呼「避難」とは災害から身の安全を確保するためにとる行動

び掛けることが有効であると言われています。ぜひ、皆さんのことです。ハザードマップ等を確認し自宅が安全な場所にで声をかけあって、
自然災害から大事な命を守りましょう。

3

豪雨災害

1,000年に一度の大雨が降る時代だからね。

異常気象が引き起こす

平成30年7月西日本豪雨における西予市の被害状況

コラム

西日本に停滞した梅雨前線に、台風7号がもたらした湿った空気が流れ込み、広範囲に「災害伝承展示室」
で記憶を新たに線状降水帯が発生して、記録的集中豪雨となった。西予市では河川氾濫の起こった野村
町をはじめ、市内各所で未曽有の被害となった。
人的被害

豪雨や台風による災害は、数年に一回程度でしたが、近年は毎年どこかで、大きな被害が生じています。その原因は、温室効果ガスによる地球温暖化がもたらす極端な気象

死者現象だと考えられています。異常な大雨によって、これまでになかった災害が、これまで

・・5名
6名 直接死・
関連死・・・1名

公共土木施設等の被害

野村町乙亥会館の中に誕生した「災害伝承展
示室」は、西日本豪雨災害の記録と記憶を後世に伝える施設。肱川の氾濫によってまちが浸水する様子をＶＲ（仮想現実）で体感できたり、避難時の恐怖や後悔を語る住民たちの証言を読んだりして、防災の学習に活用されています。

家屋被害（住家）

1,261件

合計592
棟に起こらなかった場所で発生しています。

公共施設等の被害

ゲリラ豪雨・線状降水帯・台風に注意！

43件

停電･･･最大約8,510戸その他携帯等の不通、断水、
生活交通バスの運休

す。気温が上がると空気中に含まれる水蒸気の量が多くなり、それにともなって雨を降らせる力が大きくなるため、極端雨量と風速の目安に激しい雨が降るのです。

台・強い雨（1時間に20〜30ｍｍ）

・激しい雨（1時間に30〜50ｍｍ）

・非常に激しい雨（1時間に50〜80ｍｍ）

・やや強い風（毎秒10〜15ｍ）

・強い風（毎秒15〜20ｍ）

・非常に強い風（毎秒20〜25ｍ）

土砂降りで側溝があふれ、小川
は氾濫。傘をさしても濡れる。

線状降水帯

予測不可能な「局地的大雨」のことで、近台風や梅雨前線などにより積乱雲が列

海面温度27℃以上の暖かい海から供給

年増加。急に発生・発達した積乱雲によりになって作り出される強 い 降 雨 域をいされる水蒸気がエネルギー源。温暖化に短時間に時間雨量が50mmを超えるよう。数時間にわたって同じ場所にとどま

よる海水温上昇のため、勢力が衰えない

うな猛烈な雨が降る。

り、
局地的な集中豪雨をもたらす。

まま日本にやってくることが増えた。

風

傘がさせない。
風に向かって歩きにくくなる。

風の向き

バケツをひっくりかえしたよう。
道路が川のようになる。

滝のように降る。視界が悪くなる。
傘は役に立たない。多くの災害が発生。

雨

進行方向

冷たい空気

22

棟
床上浸水･･････････
床下浸水･･･････････142棟

出典：「平成30年７月豪雨における西予市災害対応に関する検討報告書」

日本の年平均気温は100年あたり1.26℃の割合で上昇しており、とりわけ1990年以降、高温になる年が多くなっていま

ゲリラ豪雨

127

全
壊････････
棟
半壊･･･････････274棟
一部破損････････････27棟

ライフラインの被害

風に向かって歩けない。
看板やトタン板が外れ始める。

何かにつかまらないと転倒する。
飛散する屋根瓦もある。

風

湿った
暖かい空気

湿った暖かい空気の上に、冷たい空気が入り込んで積乱雲が発生する

発達した積乱雲が次々と発生する台風の風は反時計回りの渦巻き。
中心より右を「危険半円」と呼び、強風に注意

土砂災害
P.8〜9へ高 潮

洪水（内水氾濫）

洪水（河川氾濫）

ため池決壊氾濫

P.9へ

P.6〜7へ

P.6〜7へ

P.8へ! 雨がしみ込み
土壌中にたまって斜面が崩れ落ちる! 海面が吹き上げられ防波堤をこえて流れ込む

4! 雨水を排水しきれない! 堤防がこわれたり、
水があふれたりする

5洪 水

数分でみるみる
まちが浸水する。
空振りになっても早めに避難して！

想定外の豪雨に備える土地です。洪水時における避難のポイントをまとめました。

河川氾濫

内水氾濫

大雨によって大きな河川の水量が増え、堤防内
洪水は川の水が増えてあふれ出すこと
で、主に、「河川氾濫」と「内水氾濫」の被害が生じます。

状

警戒レベル

5

況

避難情報等

住民がとるべき行動

災害発生又は切迫

自宅や職場が河川洪水浸水想定区域かどうか、もしその区域なら浸水深はどのくらいかチェックしておこう！

命の危険
直ちに安全確保！

緊急安全確保※1

警戒レベル4までに必ず避難！

肱川の源流域が広がる西予市は、台風や豪雨が引き起こす洪水の危険性が高い

洪水のメカニズム

避難行動タイムライン

短時間で局地的に大雨が降った時など、雨量がに水が浸み込んで堤防が決壊したり、堤防を越下水道や排水路の限界を超えてさばききれな

えて水があふれ出したりする現象。大量の水がくなり、下水道やマンホール、側溝から水があ速い速度で市街地に一気に流れ込み、
住宅の

ふれて、
建物や道路が水浸しになる現象。都市

浸水・倒壊・流出や人的被害を引き起こします。

化が進み、内水氾濫の危険性が増しています。

浸水深の目安

4

災害の
おそれ高い

危険な場所から
全員避難

避難指示

3

災害の
おそれあり

危険な場所から
高齢者等は避難高齢者等避難※3

2

気象状況悪化自らの避難行動を確認

大雨・洪水・
高潮注意報
（気象庁）

1

今後気象状況
悪化のおそれ

災害への心構えを高める

早期注意情報
（気象庁）

※2

9m
5ｍ〜

2階の屋根以上が浸水する

2〜5ｍ

2階の軒下まで浸水する

5m
3m
2m
1m
0.5m

１階の軒下まで浸水する
1〜2ｍ
0.5〜1m 床上浸水（大人の腰までつかる）
0〜0.5ｍ 床下浸水（大人の膝までつかる）※1 市町村が災害の状況を確実に把握できるものではない等の理由から、警戒レベル5は必ず発令される情報ではありません。
※2 避難指示は、これまでの避難勧告のタイミングで発令されることになります。
※3 警戒レベル3は、高齢者等以外の人も必要に応じ普段の行動を見合わせ始めたり、避難の準備をしたり、危険を感じたら自主的に避難するタイミングです。

警戒の目安
河川氾濫
集中豪雨の時は全国の下水道の排水処理は1時間50mm前後の雨（＝滝のように降る雨）を想定して設計されています。それを超えると洪水発生のおそれが
あります。

内水氾濫

マンホール

河川や用水路に水路

近づかない。

避難先

危険地域以外の親戚宅、知人宅、またはホテル。
（市が指定した避難所にこだわらない）状況に応じて複数考える

小中学校や公民館などの指定避難所

地 下※土石流などで倒壊の可能性がある木造家屋の居住者は、近くの頑丈な建物の上層階に避難する。

肱川の氾濫情報に注意！
水位などを基準に、氾濫発生情

冠水している道路は危険。マンホールの表されるので、注意しましょう。

えなかったりする。

報（警戒レベル5相当）
ほかが発

アンダーパス

蓋がはずれていたり、側溝や用水路が見

鉄道や道路の下を交差する地下道のこと。雨水がたまりやすいので、大雨の時は車で進入しない。

水位情報をチェック
全国の水位情報は「国土交通省 川の防災情報」
https://ｗｗｗ.river.go.jpでわかります。

河川水位

避難判断水位（警戒レベル3相当）
氾濫注意水位（警戒レベル2相当）

水位が膝下の時に避難する。
膝を超えると歩行困難

長靴は水が入って歩きにくい。
運動靴をはく

ふだんの水位

避難判断水位

神領

3.5ｍ

3.3ｍ

荒瀬

5.0ｍ

4.0ｍ

6

る。少しの浸水でも水交通渋滞や緊急車両の通行妨

基本は立ち退きるので、すぐに地上へ。

ラブルが発生するので、要注意。

へ徒歩で移動。

ら、
地上より早く浸水す
圧でドアがあかなくな

リュックで両手を自由にして長い棒を杖代わりに歩く

緊急安全確保浸水のおそれのな

立ち退き避難が危険と感じた

建物の2階以上。

が最善か自ら判断して行動。

い上層階へ移動。 ら、
その場でどう身を守るのるとかえって危ない時

野村ダムの放流
1. 洪水に備え、ダムの洪水調節容量を確保するためにダムからの流下量が増える場合には、次のような警報を流します。
連絡／関係機関等に迅速に周知。
警報所のサイレン／約1時間前から、５カ所の警報所が上流から順に、50秒のサイレンを3回鳴らす。
直前のサイレン／ダムから同様に50秒のサイレンを3回鳴らす。
休

約5 0秒

休

（ 5秒）

約5 0秒

※警報車でも巡回して知らせます。

（ 5秒）

2. 洪水時に最高水位を超えると予測される場合、ダム流下量を流入量まで徐々に増加させる操作を「緊急放流」と呼びます。野村
ダムにおける緊急放流移行時のサイレン吹鳴方法は次の通り。
「10秒吹鳴を30回」を、3時間前と1時間前の2回実施。

10［神領］［野村大橋］の最新カメラ画像は右記で見られます。

など屋外に出

垂直避難

コラム

約5 0秒

田んぼや川や用水路の見まわりはしない

夜間や豪雨時避 難 。安 全 な 所害になる。浸水時は、
エンジント

休

肱川の氾濫危険水位と避難判断水位
氾濫危険水位水平避難

流れがある場合はさらに注意水防団待機水位
河川敷

車での避難

避難のポイント

氾濫危険水位（警戒レベル4相当）
堤防

地下に水が流れ込んだ

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

秒

休

10

秒

5

・・・

秒

※各警報所・警報車から流すアナウンスも、移行の3時間前と１時間前の２回行います。
※なお、西予市災害対策本部（本庁）に情報連絡員（リエゾン）の派遣を要請し、連絡員からの助言及び相互の情報共有を図ります。

7

土砂災害

がけ崩れ（急傾斜地の崩壊）

土石流

地すべり

集落が孤立してしまったら・・・

豪雨や地震などによって、斜面の地表に近い部分が、急激に長雨や集中豪雨によって、渓流において山腹崩壊で地下水の影響と重力によって、ゆるやかな斜面の一崩れ落ちる現象。崩れ落ちるまでの時間が短いので、逃げ遅生じた土砂や石が、水と一緒に流下する現象。時速部あるいは全体が、ゆっくりとすべり落ちる現象。家道 路 崩 壊や 落 橋によって交通手段が遮断されると、山 間 部 で は 集 落
全 体 が 孤 立しま す 。公的援助に時間がかか
り 、ラ イ フ ラ イ ン の 復
旧 も 進まな いことを想定し、山 間 部 の 家 庭 では1週間程度の水や食料 、生 活 必 需 品 を 備 蓄
しておきましょう。

集中豪雨や地震後の大雨に注意れて人命が奪われることも。発40〜50kmの速度で雪だるま式に膨らみながら進や田畑、木も一緒に大きな塊となって移動する。動く

急斜面や渓流周辺で起こる土砂災害。急峻な地形と脆弱な

生件数は土砂災害の半分以上

むため、あっという間に人家や畑を押し流す。

土塊が大きいために、甚大な被害が発生する。

を占める。

《前兆現象》《前兆現象》

・川の水が濁り、 ・腐った土の ・雨が降り続く ・ゴーッという流木が混ざる。 匂いがする。 のに、川の水位 山鳴りがする。
低下。

・斜面から水が噴き出す。

地質を持つ西予市は、大雨や地震による土砂災害の発生しやすい地域です。

土砂災害のメカニズム《前兆現象》

土砂災害には「がけ崩れ」「土石流」「地すべり」があり、多くが大雨によるものですが、地震によっても引き起こされます。
・小石がパラパラ ・斜面がひび割れる。・木の根が切れる ・湧水が止まる、音がしたり、木が または噴き出る。
落ちる。
傾いたりする。

警戒の目安
1時間に20mm以上の強い雨が降ったり、降り始めてからの雨量が100mmを超えたりすると、一 般に土砂災害が起こりやす
くなるといわれます。

土砂災害警戒情報に注意！
土砂災害警戒情報は警戒レベル4に相当

し、市が避難指示を出す目安となる情報です。
この発令は、緊急度が高く災害が迫っ

土砂災害の多くは木造の1階で被災しているていることを示しています。

水平避難
基本は水平避難。指定避難所や高台、知人宅など

安全な場所に避難する。

土砂災害警戒区域

土砂災害特別警戒区域

土砂災害のおそれがあり、発生

土砂災害警戒区域のうち、建築体に危害が生じるおそれのある

たは身体に著しい危害が生じる

した場合、住民の生命または身区域のこと。

垂直避難近隣にある堅牢な建物の2階以上や高い建物の高層階に避難する。

屋内安全確保
（斜面の反対側）

非常に激しい雨や、すでに暗くなっているなど、外に出るのが危険な時

がけ

は、家の中で斜面と反対に移動する。

（通称：レッドゾーン）

物に損壊が生じ、住民の生命まため池
決壊

おそれのある区域のこと。

知人・親戚宅、ホテルなど

地震後の降雨はさらに危険

ため池決壊氾濫

土砂災害による「河道閉塞」

避難のポイント

土砂災害は地震によっても起こり、地震後の降雨は一層危険です。大地震により地下の深い部分まで地盤がゆるむため、
わずかな降雨で土砂災害が 起こることも。勾 配のゆるい斜面や渓 流なども注意が必要です。

現在、西予市内の農業用ため池292カ所のうち、決壊して人的被害を与えるおそれがある「防災重点ため池」は187カ所。大雨のため、ため池の水位が上昇して堤防を越えた
水の勢いが堤防を侵食・決壊して土砂災害を起こすことがあり、下流域の建物に被害をもたらします。

河道閉塞とはがけ崩れや土石流によって大量の土砂が川をせきとめ、天然のダムのよ
うになること。上流側は水がたまって浸水被害が生じ、下流側では土石流の危険性があります。河道閉塞を確認したら、下流側の住民は速やかに避難を。

水平避難が基本。避難先は、指定避難所、安全な親戚や友人宅、ホテルなど、複数考
えておきましょう。なお、がけのそばにいる時は、がけの高さから2倍の距離まで離れること。土石流は土砂の流れから直角に逃げてください。

コラム

高潮の危険
低気圧

高潮は台風や発達した低気圧の接近

により、低い気圧による「海面の吸い上げ効果」と強風による「海岸への吹き寄せ効果」のため、海面が異常に高くなる現象。防波堤を超えたり破壊したりして海水が入り、家屋の

大雨のとき

越波

浸水・倒壊をもたらしたり、構造物を大地 震のときため池の堤防は大地震によって亀裂が生じたり、地盤の液状化のために決壊することも。

8

集落で機材や物資の備蓄を！

側のできるだけ高い階

土砂災害の
発生による
河道閉塞

土砂災害のおそれを示す
2つの警戒区域を知ろう（通称：イエローゾーン）

・樹木や・流水や沢の ・ひび割れや水が濁る。
段差ができる。 電柱が傾く。

破壊したり、交通障害や産業被害を
土石流

引き起こしたりします。

通常潮位

堤防・防潮堤❶気圧低下による吸い上げで高くなった潮位❷風による吹き寄せで高くなった潮位
土石流は直角に逃げる

9

地 震

日頃から行うおうちの地震対策（家具の配置や転倒・落下防止）

30年以内に起こる
確率70〜80％■ リビング＆キッチン

明日起こるかもしれない
東西に長く1,400ｍもの標高差を持つ西予市では、巨大地震が起こると、海岸部では津波、古い家屋の多い市街地では建物倒壊、山間部では土砂災害と、各地域で甚大な被害が予想されています。

南海トラフ巨大地震のメカニズム
南海トラフとは大陸プレートの下に海洋プレートが沈み込んで溝のような地形をした所。
ここにたまった「ひずみ」が限界に達すると一気に動いて巨大地震が発生します。マグニチュード8〜9の巨大地震は今後
30年以内に70〜80％の確率で起こり、被害は東日本大震災をはるかに超えると予測されています。

建物倒壊による人的被害

死者数
負傷者数

635人
3,887人火災による人的被害

死者数
負傷者数

80人
26人

ブロック塀等の転倒

ブロック塀 1,137件
石塀
483件
コンクリート塀 243件

想定震源域

上水道被害（発災直後）断水人口 39,213人（断水率100％）
電力被害（発災直後） 停電軒数 26,647軒（停電率100％）
出典：「愛媛県地震被害想定調査結果」H25.12

南海トラフ

地震
発生
「緊 急 地 震 速 報 」を 見 た
り聞いたりしたら、強い揺れ がくるまで の 短い 時 間に、身を守る行動をとる。
ドアを開けて避 難 路を確保するのもよい。
緊急
地 震 速報ピロン ン〜
ポロ

命を守る行動！
姿勢を低く・頭を守って・動かない物 が 落 ち てこな
い、倒れない、移動しない場所で机などがない時姿勢を低くしてクッションや本などで頭を守る。

自宅にいたらリビング＆キッチン

古い木造建物は倒壊する危険性が 高いので、2階なら慌てておりな
い。1階なら外に出る。

O FF

寝 室
布団や枕で頭を保護。揺れが収まったらドアを開けて避難路を確保。

トイレ

浴 室

揺れを感じたらドアを開けて避難路を確保。

揺れを感じたらドアを開けて避難路を確保。
洗面器などをかぶって頭を守る。

落ちても安全な素材

窓に飛散防止のフィルムを貼る

キャスター付きの家具は
固定（ロック＋下皿）

物を出しっぱなしにしない

テーブル周りに
大きな家具を置かない

補助金の
活用

ベッドや布団の近くに
大きな家具を置かない

メガネや杖、懐中電灯、スリッパ（または靴）を枕元に置いておく

出入口付近に物を置かないテレビとテレビ台が倒れないように固定

住まいの耐震化

木造住宅の耐震診断を行うための技術者派遣、木造住宅耐震診
断費用の一部補助、木造住宅耐震改修工事費用の一部補助、ブ
ロック塀等改修費用の一部補助を行っています。
詳しくは市役所建設課 TEL0894-62-6410へ。

倒れないよう、固定
倒れても避難路をふさがない所に逃げ込むスペース確保のためすっきりと家具転倒防止対策

家具転倒防止器具を購入し、居住する住宅に設置した高齢者等の方に補助金を交付しています。
詳しくは市役所危機管理課 TEL0894-62-6491へ。

倒壊物・落下物に注意

運転中なら情報収集と避難の判断

ブロック塀、電柱、壊れた建物、自販機から離れる。落ちてくる瓦やガラスの破片、看板など
から、カバンなどで頭を守る。

急ブレーキ急ハンドルをせずゆっくり速度を落とし、ハザードランプを点灯したまま道路左側に停止。車を離れる時はキーを付けたまま、ドアはロックせずに連絡先を書いたものを置き、車検証を持って移動する。

防災行政無線をはじめ、テレビやラジオ、スマートフォンなど、複数の方法から正しい情報を入手する。
避難する場合は、①ガスの元栓を閉める ②ブレーカーを落とす ③玄関先にメモを貼る（家族の安否や避難先など）を行い、カギをかけて移動する。

・火の始末
調理・暖房器具の火を消す。
出火したら落ち着いて消火。
・出口確保
ドアや窓、玄関ドアを開けて避難できるよう出口を確保。

古い木造建物※1981年5月31日（建築基準法施行令改正）以前に建てられた建物は安全
性が低い。

0

火をつけない（漏れたガスに引火する可能性があるため）
電気のスイッチにさわらない（通電火災の危険があるため）ブレーカーをあげない（自動で落ちたブレーカーはそのままに）
不要不急の電話は控える（電話回線のパンクを防ぐため）

×××
××
000
00-0
0
0
00

外にいたら

発災時のこれに注意！

家具の転倒、窓・照明器
具のガラス飛散、大型家
電や食器 類の飛び出しに注意。揺れが収まったらドアを開 けて避 難 路
を確保。

10

揺れの収まりを待って頭に物が落ちてこない場所

ストラップ式器具か
粘着マットで電子レンジやトースターは落下防止

食器が飛び出さないよう扉にロック

西予市の被害予想
全壊棟数 10,342棟
半壊棟数 9,920棟

出入口付近に物を置かない倒れないよう、固定
倒れても避難路をふさがない所に西予市の最大想定震度：震度7（平野の一部）
西予市の想定震度：震度6弱以上

揺れによる建物被害

■ 寝室

職場

避難時のこれに注意！
エレベーター

カバンなどで 頭を 守り
机の下へ。パソコンやコ
ピー機、キャビネットの転倒や移動に注意。

全部の階のボタンを押して止まった階でおりる。
閉じ込められたら非常ボ
タン等で連絡。

海岸部

山間部

津 波の危 険があるのですぐに津波緊急 避 難場所、高台や高い建物の屋上へ。川からも離れる。

地震で地盤がゆるみ土
砂崩れのおそれがあるので、急いで崖や急 斜
面から離れる。

車で避難しない
倒木や道路陥没、信号機の不作動などで走行が難しい上、緊急車両の通行を妨げてしまうことがあるので、原則徒歩で避難する。

エレベーターを使わない
余震や停電のためエレベー
ターが停止することがあるので、階段を使う。

11

津 波

津波の5つの特徴「とにかく早く」「少しでも高い所へ」がポイント

津波の速さと高さ

地震とセットでやってくる
南海トラフ巨大地震では四国や近畿、東海地方などの沿岸部で最大30ｍを超える津波の発生が予測されています。津波の特徴をよく知り、命を守る知識を頭に入れておきましょう。

津波のメカニズム◇三瓶港：・海面に+20cmの変動が生じるまでの時間：7分※海辺にいる人に危険の及ぶ水位の変化

４・最高津波水位：9.3ｍ（平均満潮位1.0ｍ＋最高津波波高8.3ｍ）
その到達時間：81分◇西予市の津波最大浸水深：8.7ｍ

海岸に津波が押し寄せる

地 震によって海底が 動き、その上にある海水を押し上げること
で津波が発生します。 海水をおし上げて

３

２ 津波が発生１

南海トラフ巨大地震における想定

海の表面から底までの水がかたまりでやってくる※津波の水位は海上での潮位を標高で表示しており、浸水深は陸上での潮位（水位）をいう。気象庁が発表する「予想される津波の高さ」は海岸線での値のこと。

時速800㎞津波による建物被害
津波による人的被害

地震のため海底が動く

全壊 2,961棟 半壊
286棟
死者数 634人 負傷者数 27人
出典：「愛媛県地震被害想定調査結果」H25.12

時速110㎞500m

水深

出典：気象庁リーフレット

時速36㎞

100m

河川や水路を遡上

津波は何度も繰り返して来 襲 する。第 1 波 が 一 番
高 いとは限らず 、何 時 間もたってからやってくる
波が最大のことがあるので油断は禁物。

10m

人が走って逃げきれる
ものではありません

津波の高さは海岸付近の地形で変わる。
Ｖ字型の湾や岬の先端は津波のエネ
ルギーが集中するので、被害が大きくなる。
地形による津波の増幅の例

引き波もものすごい威力「津波の前には潮が引く」のは間違いで、最初に押し波の時もある。また、引き波は徐々に速くなるので、押し波より破壊力が大きくなる。

津波の威力と破壊力

海面全体が盛り上がり、切り立った巨大な水の壁がすごいスピードと迫力でやってくるイメージ。

！

津波
到来

津波注意
津 波が 来ると危ない場所を示す

津波緊急避難場所

車を使うと渋滞など
でスムーズに避 難
できないおそれが
あるので、
原則徒歩
で避難

津波警報・注意報ととるべき行動予想される津波の高さ数値（発表基準）10m 超（10ｍ＜高さ）

津波
注意報

10ｍ
（5ｍ＜高さ≦10ｍ）
5ｍ（3ｍ＜高さ≦5ｍ）

高い

3ｍ（1ｍ＜高さ≦3ｍ）
1ｍ（20cm≦高さ≦1ｍ）

海の中にいる人はただちに海からあがり、海岸から離れる。

12

鉄筋コンクリートのビルが全部壊れる

P20〜74のハザードマップで浸水想定区域と浸水深を確認してね。想定以上になることがあるので、油断厳禁！

避難しない

揺れを感じなくても、津波警報を見たり聞いたりしたら急いで逃げる。

ではなく「より高く」を目指す。
その3 「より遠く」
その4

高台や決められた津波緊急避難場所に逃げられない時は、頑丈な建物のできるだけ高層階に避難する。木造家屋には避難しない。

その5

津波は長時間続くので、津波警報・注意報が解除されるまで避難を続ける。市から出ている避難情報も確認する。

木造の家が
全部壊れる

・流れに巻き込まれて、押し流されることもある

1.0ｍ
地面

木造の家が
一部壊れる

原子力災害が起こったら伊方原子力発電所で万が一事故が起こり、放射性物質が放出された場合の行動を知っておきましょう。

地震で発生。
波長は数km〜数百kmと長い海底から海面までの海水全体が大きな水の壁となって動くため、あらゆるものを破壊しながら陸上まで駆け上がる。

その2

30cm

コラム

津波と波浪の違い
津波

海の近くで強い揺れや弱くても長い揺れを感じたら、急いで逃げる。

石造の家が全部壊れる

浸水が0.5ｍ程度でも漂流物が直撃すると被害が出ることがある。また、陸上を遡上す
る津波は、壊された建物や車、打ち上げられた船など、様々な物を巻き込んで進むため、すさまじい破壊力となる。

鉄筋コンクリート

その1

4.0ｍ
2.0ｍ

地面

３階以上の古くない

避難のポイント

20〜30cmの津波でも危険！

波浪

風で発生。
波長は数ｍ〜数百ｍと短い

海面付近の海水だけが押し寄せるので、津波と同じ高さでも一つひとつの波に加わる力が小さく沿岸で砕ける。

発生時の行動①正しい情報を入手し、デマに惑わされないようにする。
②屋内退避指示がでた時
帰宅したら顔や手を洗い着替えをする
ドアや窓をすべて閉める
換気扇などを止めて外気の侵入を防ぐ
食品にラップをかける③ 避 難 指 示 が 出た時ブレーカーを落とし、ガスの元栓を閉め、窓やドアの鍵をかけて、隣近所助け合いながら避難する。帽子、マスク、手袋、動きやすい履き
なれた靴、長袖・長ズボンを着用。

堤防

気象庁は巨大地震発生後、最初の津波警報で、予想される高さを「巨大」「高い」という簡潔な言葉で非常事態を伝える。

16ｍ

・ほとんどの人が亡くなる

8.0ｍ

堤防

津波警報

巨大

100cm

浸水深

逃げ遅れたら・・

わたしたちがとるべき行動沿 岸 部や川 沿
いにいる人は、た だ ちに高台や 避 難ビルな
どへ避難。

浸水深

津波避難ビル

木 造 家 屋にはでは間に合わない

指定緊急避難場所

高台

勇気を出して
率先避難

津波を見てから逃げるの

大津波
警報

津波は岬の
先端に集まる

津波はV字型の湾の
奥に集まる

津波とは

表現

海岸に到達した津波は陸
上 を 遡 上 する。河 口 から入って 河 川 や 運 河 、水 路
を 駆 け 上 がり、内 陸 深く
進 む の で 、川 や 水 路 から離れよう。

地形による増幅

津波は水深が深いほど速く伝わる性質があり、沖合での速度はジェット機並みで、水深10ｍでも車の速さほど。また深い所では波高は低いが、陸に近づくにつれ水深が浅くなるため波が遅くなり、後ろからの波が覆いかぶさるため波高が高くなる。

西予市の被害予想

地震発生

時速250㎞5,000m

繰り返し来襲13日頃の備え●西予市からの情報発信 西予市では様々な手段を使って情報を発信します。入手方法を知り、日ごろから確認しておきましょう。

知識だけじゃ
なくて行動を起こそうね！

①防災行政無線：災害時に屋外スピーカー
や戸別受信機から避難情報などを知らせる。

小さな準備の積み重ね
必ずやってくる災害から身を守るには、自分はどうか、わが家はどうかと想像して、日頃から準備しておくことが肝心です。

避難した際、必要となる最小限の物を、リュックなどに入れて持ち出します。自分にとって必要なものを考えましょう。

銀行●×

現金・10円玉

健康保険証・
運転免許証

通帳、印鑑

懐中電灯

ライター

ナイフ

1.情報収集手段を確保

Google Playから
ダウンロード⑥愛媛県防災メール：防災情報や緊急のお知らせを、携帯電話やパソコンに電子メールで配信。

③ラジオ、テレビ、CATV：災害情報、避難
情報、避難所開設情報などを伝える。

災害時には正確な情報収集が大切です。携帯ラジオ、ス
マ ー ト フ ォ ン、パ ソ コ ン など、複数の情報収集手段を確保しておきましょう。

App Storeから
ダウンロード地域住民

暮らしの中の備え②広報車：西予市の車両や消防車両からマイク放送をする。

西予市

非常用持ち出し品（例）⑤スマートフォン向けアプリ：防災行政無線 配 信 ア プ リ「コ ス モ キ ャ ス ト」を ス
マートフォンにインストールし、郵便番号を入力して登録すると西予市からの放送を聞くことができる。

かわ⑦えひめ河川メール：河川の水位情報やダ
ム放流情報がメール配信される。

④イ ン タ ー ネ ッ ト（市HP、市 公 式SNS）：
各種警報や避難情報などの発令状況、被害状況や道路情報などを伝える。

⑧自主防災組織を通じた連絡：市災害対策本部からの指示、指導、救助措置を連絡。
⑨サイレン等：ダムの放流、河川の増水、火災発生などを知らせる。

2.防災訓練に参加

手袋（軍手）

ラジオ

電池

救急箱
（胃腸薬や持病の薬、生理用品など）

洗面用具

タオル・ティッシュ

食品（飴・チョコレート・缶詰）

缶切り

上着・毛布

衣類・下着

水

ヘルメット・
防災ずきん

地域の防災訓練などでは、イ
メージトレーニングをしながら体験するので、参加しておくといざという時にあわてないで行動できます。

●おすすめサイトとアプリの例
サイト
国土交通省

万が一の時、たよりになるのが ご 近 所 さ ん。普 段 か ら コ
ミュニケーションを図り、交流しておきましょう。

4.家族のルールの決定

備蓄品（例）
在宅避難時の備蓄品は、水・電気・ガスのライフラインが寸断されたと想定
しておきましょう。家族の人数で1週間、生活できる備蓄が目標です。

［水と食料］

主菜・副菜
主食（レトルトご飯、
カップ麺、シリアル等） （缶詰、レトルト食品、
冷凍食品、フリーズドライ食品、
乾物）

水（1人1日3ℓが目安）

加熱せずに菓子類（チョコレート、食べられる物や日持ちする物（かまぼこ、チーズ、ハムなど） ビスケットなど）［生活用品］

乾電池で使える携帯ラジオ

簡易トイレもしくは携帯トイレ（1人1日5回を想定）

携帯電話の予備バッテリー

家族で防災会議を開いて、家族がバラバラで被災した時のために、集合する避難場所を話し合っておきましょう。

5.ローリングストックで行う日常備蓄
野菜ジュース

栄養補助食品ローリングストックとは、特別な物ではなく普段使っている物を少し多めに備えて、消費したらその分買い足し、常に一定量の物を家に備蓄すること。無理なく無駄なく暮らしの中で備蓄ができます。

14

ティッシュペーパー、
トイレットペーパー

ウエットタオル（体を拭く）、ウエットティッシュ

ラップや
アルミ箔

常に少し多めの状 態をキープ
できる

古

新聞紙

「NHKそなえる防災」「えひめの防災・危機管理」

水位や雨量、警報や予報まで、河川情報がわかる。

気 象情 報、地 震・津 波 情 報などを掲載。

全国の降雨量や予測を地図上に表記する。

災害や防災について学ぶことができる。

愛 媛 県 の 防 災 情 報 ポー タル
サイト。

https://www.river.go.jp/indexhttps://www.jma.go.jp/
jma/index.html

https://www.jma.go.jp/
bosai/nowc

https://www.nhk.or.jp/
sonae/

https://www.pref.ehime.
jp/bosai/

アプリ

インターネットテレビ

インターネットラジオ「NHKニュース・防災」 「Yahoo! 防災速報」 「せいよ暮らしのアプリ」「NHK NEWS WEB」

「NHKネットラジオらじる★らじる」

ＮＨＫの災害関連のニュー
スをチェックできる総合防災アプリ。

避難情報や津波情報、自治体からの緊急情報をリアル
タイムで通知する。

イベント、休日当番医、防災への備えなど暮らしに役立
つ情報を提供するアプリ。

イ ン タ ー ネットでNHKのニュースを見ることができる。

NHKラ ジ オ 第1、第2、ＦＭの 番 組 をインターネットで聴くことができる。

ht tps://w w w3.nhk.or.jp/
news/news̲bousai̲app/

https://emg.yahoo.
co.jp/

h t t p s : //w w w. ci t y. s e i yo .
ehime.jp/apple̲about.html

https://www3.nhk.or.
jp/news/

https://www.nhk.or.jp/radio/※アプリは、防災行政無線配信アプリ「コスモキャスト」、ラジオアプリ、位置情報を発信するアプリ、SNSアプリなども、もしもの時に重宝する。

被 災 地 域 の 市 内 局 番から始まる自宅 電
話 番 号 あ てに安 否 情 報を音 声 で録 音
（ 3 0 秒 ）すると、全 国 からそ の 音 声を再生できる。

使った分だけ買う

給水タンク「気象庁ナウキャスト」

災害用伝言ダイヤル「171」

日常で古い
物から使う

ストック
する

災害用伝言板 web171

災害用伝言板サービス

インターネットで安否確認を行う。家族らとあらかじめ決めている登録用電話番号に音声や文字を入れると、メールや電話で伝言が届く。

携帯電話各社が提供するもので、携帯電話やスマートフォンから安否情報の伝言を文字で登録すると、全国から伝言が確認できる。音声サービスあり。

使い方

使い方

「171」にダイヤル「web171」にアクセス

録音なら「1」を押す
再生なら「2」を押す

新

ゴミ袋

気象庁HP

●家族の連絡方法・安否確認方法

調味料

LEDランタン

カセットコンロとカセットボンベ「川の防災情報」

3.隣近所の人との交流

衛生用品（マスク、体温計など）

ペン・ノート

災害時に役 立つサイトとアプリを日頃からチェックしておきましょう。

案内に従って伝言を録音または再生する電話番号を入力し「登録」か「確認」を選ぶ
登録なら案内に従い伝言する。
確認なら表示された情報を確認する

J -anpi
氏名または電話番号で、携帯電話各社が提供する災害用伝言板、報道機関、協力
企 業や団体、自治 体が 提供する安否情報を、一括して検索できる無料サイト。
https://anpi.jp/

SNSの注意災害時に力を発揮するSNSですが、不確かな情報が 拡散されるケースもあるので、信頼できる情報か発信元を確かめたり、最新情報であるかを確認したりしましょう。

15

マイ・タイムライン
わが家の避難行動予定を作ろう

マイ・タイムライン
白紙ページは西予市HPから

台風や豪雨がもたらす水害は気象現象が先行します。気象情報・避難情報に応じて、わが家では誰が何をどうすべきか、時系列に整理したマイ・タイムラインを作ってみましょう。

警 戒
レベル

5

気象情報・避難情報
緊急安全確保 ※1

3

避難指示※2

高齢者等避難 ※3

20ページ以降のハザードマップには、下記のような情報を記載しています。
●土砂災害警戒区域●南海トラフ巨大地震時の津波浸水想定区域と最大浸水深●指定避難所や指定緊急避難場所、津波緊急避難場所や津波避難ビル

お住まいの地域をチェックして、危険箇所や災害別に危険度合いを確認しておきましょう。

◎避難のタイミング：
・祖母と母と犬：警戒レベル3の時、車で親戚宅に自主避難。
・父と子どもたち：警戒レベル4の時、最寄りの指定避難所〇〇小学校へ歩いて避難。

◎ハザードマップで確認：
・肱川洪水浸水想定区域 [含まれている 含まれていない]
含まれている場合の浸水深：［ｍ］
・土砂災害警戒区域[含まれている 含まれていない]

わが家のマイ・タイムライン（記入例）
・万が一逃げ遅れたら、2階の部屋に移る。それを親戚に伝えておく。

警戒レベル4までに必ず避難！

4

西予市ハザードマップ●肱川洪水時の浸水想定区域と最大浸水深●たとえば、こんな家族の場合なら…
◎家族構成：祖母、父母、子どもたち、犬◎避 難 先：・親戚の家：車で20分
・〇〇小学校：500ｍ徒歩5分

地区ごとの危険箇所や避難所がわかる・戸締りをし、ガスの元栓を閉め、電源ブレーカーを切る。
［父］
・歩いて〇〇小学校へ避難。
［父と子どもたち］
・遠方の親戚に家族が避難したことを伝える。
［父］
・避難完了後、最新の状況をラジオなどで確認する。
［父と母］
・川の水位をこまめにチェック。
［父と母］
・車で親戚の家に避難。
［祖母、母、犬］
・電気・ガスなどの火を消し家じゅうの窓やドアに鍵をかける。
［子どもたち］・避難準備をする。
［父と子どもたち］
・隣のおじいさんを〇〇小学校へ避難させる。
［父］※津波浸水想定とは、最大クラスの津波が悪条件下で発生した場合に想定される浸水の区域と水深（浸水深）を表したもので、洪水の場合も同様です。ただし、想定以上の浸水深になる場合や、浸水想定区域に入っていない区域でも浸水が発生する場合がありますので、注意してください。

ハザードマップの見方

A 左上や右上には隣接地域のページを記載。
B 自宅や職場から最寄りの避難所を地図上でチェックしてください。その際、避難経路の確認も。

C 避難所は災害ごとに異なるため注意のこと。
△印はその避難所（建物）が土砂災害や洪水の浸水想定区域内にあり、建物の一部又は全部が該当しますが、大規模災害でない

場合や2階以上の利用が可能な場合を意味します。

［南海トラフ巨大地震が起こったときに予測される震度分布図］

・非常用持ち出し品をそろえる。貴重品も入れる。
［母］
・物干し竿、三輪車、植木鉢など飛びそうな物を家の中に入れて強風対策。
［父と母］
・重要書類、移動可能な家電製品、思い出のアルバムなど大切なものを2階に移動させる。
［父］

2

1

大雨・洪水・
高潮注意報（気象庁）

早期注意情報（気象庁）

・断水に備えて容器や浴槽に水をためる。
［父］
・停電に備えてランタンやラジオを使う準備。
［父］
・避難経路や避難場所を確認。
［全員］
TVニュースやインターネット情報
・携帯電話の充電。
［父と母］
を見て数日前から・避難所の開設状況を確認。
［父］
備えておこう！
・お世話になる親戚の家に連絡。
［母］
・動きやすい服装に着替える。早めの食事をとる。
［全員］
・隣のおじいさんに声を掛ける。
［父］
・情報収集につとめる。台風の進路と接近予想日時を確認。
［父と母］
・家族の行動予定を確認。
［母］
・非常持ち出し品や備蓄品を確認、必要なものの買い出し。
［母］
・車にガソリンを入れる。
［父］
・常用薬、持病薬を確認。
［母］
・犬のリードとえさの準備。
［子どもたち］・簡易水防（水のう）や止水板を作る。

※1 市町村が災害の状況を確実に把握できるものではない等の理由から、警戒レベル5は必ず発令される情報ではありません。
※2 避難指示は、これまでの避難勧告のタイミングで発令されることになります。
※3 警戒レベル3は、高齢者等以外の人も必要に応じ普段の行動を見合わせ始めたり、避難の準備をしたり、危険を感じたら自主的に避難するタイミングです。

16

震度7
震度6強
震度6弱
※気象庁震度階級関連解説表より作成。震度階級0〜2は記載を省略。

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地図索引図コラム

災害時の感染症対策（コロナ、インフルエンザ、
ノロウイルスなど）

1

避難所・避難場所の種類とそのマーク
指定緊急避難場所

指定避難所

福祉避難所

津波緊急避難場所

ポイント

津波避難ビル

分散避難
ポイント

2

避難所での
注意点
一 時 的または緊 急 的に、危 険 を 回 避 するための場所。グラウンドや公園緑地などのオープ
ンスペースや一定の安全性のある建物が指定されている。

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災害のために避難した
住 民 が 一 定 期 間、滞 在して生活できる施設。公民館、小中学校、体育館などで、あ る程 度 の 人を屋内に収容できる。

介 護 の 必 要な高 齢 者・
障 が い 者、妊 産 婦 など
を 受 け 入 れる避 難 所。
指 定 避 難 所に避 難 後、必要な場合に開設されるの で、指 定 避 難 所 から移る。

津 波 の 避 難 は、「遠く」より「高 く」が 重 要。津波からの一時避難場所となる安全な高台などが指定されている。

津波から一時的または緊急的に避難するため、浸水想定区域内にある
堅 固で 高 い 建 築 物。耐震 基 準を満 たし３階 以上であるなどの要件がある。

避難所に密集すると感染リスクが高くなるので、自宅にとどまれない場合は、親戚・知人宅、ホテル、車中泊など、地域の人が大勢集まらないように分散して避難する。
マスク、アルコール消毒液（なければウエットティッシュ）、体温計は、各自が持参する。

手洗いと消毒を徹底する。ドアなど共用部分を触った後や食事の前は必ずアルコール消毒をする。

発熱やせき、体のだるさなどがある
人に対しては、別の場所を確保する。

パンやおにぎりなど袋入りの食べ物
は手でちぎらずに直接食べる。

トイレの使用前後には便座を拭く。

飛沫感染を防ぐため、段ボールで間仕切りしたり、背を向けて座ったりする。

19