資料編
１．策定経過日時
平成 28 年度

９月 28 日（水）～10 月 11 日（火）内容
公共交通に関する市民アンケート調査

１月 27 日（金）第２回庁内検討委員会

１月 29 日（日）市民ワークショップ『みんなで考えよう、歩いて暮らせるまちづくり』

平成 29 年度

7 月 7 日（金）第１回庁内検討委員会

７月 25 日（火）第１回アドバイザリー会議

11 月 13 日（金） 第２回庁内検討委員会
11 月 30 日（火） 第２回アドバイザリー会議

平成 30 年度

1 月 26 日（金）第３回庁内検討委員会

２月１日（木）

第３回アドバイザリー会議

5 月 28 日（月）

庁内検討委員会（準備会）

6 月 25 日（月）第１回庁内検討委員会

７月３１日（火）第１回アドバイザリー会議

９月 18 日（火）住民説明会（市全体）

９月 20 日（木）住民説明会（須山地区）

９月 25 日（火）住民説明会（深良地区）

９月 28 日（金）住民説明会（東地区・西地区）

10 月２日（火）住民説明会（東地区・西地区）

10 月４日（木）住民説明会（富岡地区）

10 月 10 日（水） 住民説明会（市全体）
10 月 13 日（土） 住民説明会（市全体）
11 月６日（火）第２回アドバイザリー会議

11 月 1２日（月） 住民説明会（事業者）
11 月 14 日（水） 第２回庁内検討委員会
11 月 20 日（火）～12 月 19 日（水）
1 月 29 日（火）裾野市立地適正化計画（素案）に対する意見の募集
第３回庁内検討委員会・第３回アドバイザリー会議

95

２．庁内検討委員会・アドバイザリー会議（１）裾野市立地適正化計画策定庁内検討委員会
年度回

日時

平成 28 第 1 回

8 月３日（水）年度

第２回

１月 27 日（金）第1回7 月 7 日（金）第２回

11 月 13 日（金）第３回

1 月 26 日（金）準備会

5 月 28 日（月）平成 30 第 1 回

6 月 25 日（月）

平成 29
年度

年度
第２回

11 月 14 日（水）第３回

1 月 29 日（火）内容（1）立地適正化計画の概要（2）今後の予定（1）平成２８年度集約都市形成（コンパクトシティ）支援事業基礎調査の中間報告（1）前回の振り返り（2）立地適正化計画の概要（3）平成 28 年度基礎調査結果の概要（4）平成 29 年度の検討内容【事業スケジュールと体制】（1）施策調書に基づく確認、ヒアリング結果（2）素案について（1）都市機能誘導区域（2）居住誘導区域（3）届出制度（4）定量的な目標指標の設定（1）平成 30 年度事業計画について（2）立地適正化計画（素案）について（3）各課への依頼事項（1）庁内検討委員会・アドバイザリー会議の意見と対応案（2）立地適正化計画（素案）検討の視点（3）誘導施設・誘導施策の検討（4）住民説明会について（1）裾野市立地適正化計画（案）について（2）パブリックコメントについて（1）裾野市立地適正化計画（案）について（2）計画推進に向けた意見交換

庁内検討委員会の様子

96

〈庁内検討委員〉

委員長
副委員長
委員

建設部

所属
建設部長
建設部部技監

行政経
営監

行政経営監付

企画部
総務部
環境市
民部

市長戦略監
企画政策課長
財政課長
行政課長
市民課長
危機管理課長
生活環境課長平成 30 年度
酒井 保
加畑 勝之

平成 29 年度
酒井 保
加畑 勝之
副参事
大庭 秀夫

服部 和彦
勝又 博文
福士 元紹

石井 敦
髙梨 恭
松本 昭弘

秋山 慶次
鈴木 敬盛

秋山
鈴木

（上下水道課経営管理室長）

慶次
敬盛

平成 28 年度
蜂屋 和幸
金子 隆一
係長
山口 直樹
西川 篤実
石井 敦
髙梨 恭松本 昭弘
杉山 善則
秋山 慶次
伊藤 裕康

山田 克彦

山田 克彦
（上下水道課上下水道工務課長

中野 智文

水道工務室長）

芹澤 泰宏
健康福祉部

教育部

産業部
建設部

事務局
※（

健康推進課長
介護保険課長
社会福祉課長
障がい福祉課長
子育て支援課長
保育課長
教育総務課長
学校教育課長
生涯学習課長
農林振興課長
産業振興課長建設管理課長建設管理課道路保全対策室長
建設課長
区画整理課長

河合 正彦

河合正彦

土屋 敏彦

鈴木浩司

笠間 健男
勝又 明彦

勝又
篠塚
鈴木

明彦
俊一
則和

菊池 守
勝俣 善久
土屋 雅敬

菊池 守
勝俣 善久
土屋 雅敬

杉山 和哉
加藤鈴木
眞田
勝又
篠塚
鈴木
朝倉
勝俣
杉山
勝又
杉山

忠彦
浩司
俊彦
明彦
俊一
則和
和也
善久
和利
晃一
康雄

土屋 雅敬
丹野 宏康

富士山
南東消
裾野消防署長防組合
建設部
まちづくり課長鈴木 努）は、機構改革前の旧部署名を示します。

97

丹野宏康

細井 茂美
丹野 宏康
西島 弘己

中野智文

中野 智文

（２）裾野市立地適正化計画策定アドバイザリー会議
年度回

日時

平成 29 年度

第1回

７月 25 日（火）第２回

11 月 30 日（火） （1）裾野市立地適正化計画策定について

第３回

２月１日（木）平成 30 年度

内容（1）計画策定における現状報告（2）裾野市立地適正化計画策定について（1）裾野市立地適正化計画策定について

第1回

７月３１日（火）第２回

11 月６日（火）第３回

1 月 29 日（火）（1）前回アドバイザリー会議の振り返り（2）裾野市立地適正化計画素案について（3）住民説明会について（1）裾野市立地適正化計画素案について（2）パブリックコメントについて（1）裾野市立地適正化計画（案）について（2）計画推進に向けた意見交換

アドバイザリー会議の様子

98〈検討委員〉
所属

平成 30 年度

平成 29 年度会長

日本大学理工学部教授

天野 光一

天野 光一

副会長

裾野市区長会連合会（西地区）

堀合 喜義

堀合 喜義

委員

裾野市区長会連合会（東地区）

柿田 英明

柿田 英明

裾野市区長会連合会（深良地区）

門倉 昭夫

大庭 満治

裾野市区長会連合会（富岡地区）

大島 静明

大島 静明

裾野市区長会連合会（須山地区）

横山 芳文

横山 芳文

裾野市婦人会

大庭 鈴代

大庭 鈴代

沼津医師会裾野支部長

稲吉 達矢

稲吉 達矢

社会福祉法人裾野市社会福祉協議会会長

望月 康男

望月 康男

裾野市商工会事務局長

勝又 豊

勝又 豊

公益社団法人裾野青年会議所理事長

鈴木 浩正

鈴木 浩正

赤沼 道也

赤沼 道也

渡辺 光也

渡辺 光也

裾野市農業委員会会長

岡田 廣正

岡田 廣正

裾野市母親クラブ代表

渡邉 直子

渡邉 直子

公簿市民

江川 由香

江川 由香

公簿市民

三ツ石 純子

三ツ石 純子静岡県宅地建物取引業協会沼津支部副支部長
富士急シティバス株式会社本社営業所所長

99３．用語解説
立場で、ともに力を合わせて活動すること。

用語解説

区域区分
市街化区域と市街化調整区域の２つの区域

あ行に区分（線引き）すること。

空家等対策計画

緊急輸送路「空家等対策の推進に関する特別措置法」（平大規模な自然災害などの緊急事態に、避難活

成２７年５月施行）に基づき市町村が策定する動や救急救助活動、また物資の供給を行う輸

空家等に関する地域の生活環境の保全、活用の送路としてあらかじめ指定されたもの。
公共施設等総合管理計画

促進などの対策を総合的かつ計画的に実施す公共施設の総合的かつ計画的な管理を推進るための計画。

するための計画のこと。
交通結節点

か行

交通結節点とは、異なる交通手段（場合によ街区公園っては同じ）を相互に連絡する乗り換え・乗

日常生活に身近な住区基幹公園の種類の一つ。

り継ぎ施設のこと。具体的には、鉄道駅、バ主として徒歩圏内の居住者が容易に利用できスターミナル、駅前広場など。
高齢化率ることを目的に、敷地面積の標準を 0.25ha と65 歳以上の高齢者人口が総人口に占めるする都市公園のこと。

開発許可制度

割合。
国勢調査

都市計画法における開発行為に対する許可制度のこと。開発行為をしようとするものは、開国内の人口や世帯の実態を明らかにするた発面積に応じて、あらかじめ裾野市長の許可がめ、我が国に住んでいるすべての人を対象と必要となる。

する国の最も基本的な統計調査で５年ごと開発行為に行われる。都市計画や各種の基本計画・開建築物の建築などの目的で行う土地の区画発計画など行政施策の策定に当たって、人口、形質の変更のことをいう。

世帯等、基礎資料として提供する役割を担っ急傾斜地（崩壊危険区域）ている。
国土利用計画

がけの斜面の勾配が 30 度以上のもので、かつ高さが 5ｍ以上のがけのうち、崩壊するおそれ

国土利用計画法に基づき、国、都道府県、市があるとして、都道府県が指定した区域を急傾町村がそれぞれの区域について定める国土斜地崩落危険区域として指定する。の利用に関する計画のこと。

狭あい道路国立社会保障・人口問題研究所

建築基準法で定められた幅員 4ｍに拡幅さ厚生労働省に所属する国立の研究機関で、人れる位置まで後退（セットバック）が必要と口や世帯の動向を捉えるとともに、内外の社なる幅員 4ｍ未満の道路のこと。

会保障政策や制度についての研究を行う機協働関。

異なる主体が何らかの目標を共有し、対等な100コミュニティ

つ効率的な行政・財政の運営を目的として策定

地域共同体、地域共同社会のこと。

する最も基本的な計画で、市町村の将来の姿や実現に向けた政策等について示したもの。

さ行
た行

市街化区域
都市計画法に基づく都市計画区域のうち、市第二次救急医療街地として積極的に開発・整備する区域で、既入院を要する中・重症患者に対する医療。に市街地が形成されている区域及びおおむね地域包括ケアシステム

10 年以内に優先的かつ計画的に市街化を図

要介護状態となっても住み慣れた地域で自るべき区域のこと。

分らしい暮らしを人生の最後まで続けること

市街化調整区域ができるよう、住まい・医療・介護・予防・生都市計画法に基づく都市計画区域のうち、市活支援が一体的に提供される体制。

街化調整区域は、市街化を抑制すべき区域のこ地域包括支援センターと。

地域の高齢者の総合相談、介護予防の必要な市街地開発事業援助などを行い、高齢者の保健医療の向上及び都市計画法に規定されている事業で、土地区福祉の増進を包括的に支援することを目的と画整理事業や市街地再開発事業等の総称。一定し、地域包括ケアシステムの実現に向けた中核の地域について、総合的な計画に基づき、公共的な機関。

施設、宅地や建築物などの整備を一体的に行い、地区計画健全な市街地を形成することを目的とする。

建築物の建築形態、公共施設等の配置などか少子高齢化

ら、それぞれの地区の特性にふさわしい良好な少子化と高齢化が同時に起きている現象の環境を整備、保全するための地区単位の計画のことをいう。少子化とは、子どもの出生率・出こと。一般的な地区計画では、その地区にふさ生数が激減している現象をいう。高齢化とは、わしい建築物の用途の種類、建ぺい率や容積の全人口に高齢者（65 歳以上）の占める割合をほか壁面の位置や高さ、形態、意匠（デザイン）「高齢化率」というが、この割合が 7％を超え等の制限、垣または柵の構造等を定めることがた社会を「高齢化社会」、14％を超えた社会をできる。

「高齢社会」と国連で規定している。

治水

生活利便施設・生活サービス施設

洪水などの水害を防ぎ、利用目的に合うよう居住地の周辺に立地する日常生活を送る上に河川の改修や保全を行い、制御すること。

で必要な施設のこと。本計画では、医療・福祉・子育て支援・商業等に係る施設を生活利便施

ＤＩＤ（ディーアイディー）
人口集中地区。国勢調査で設定された区域で、設・生活サービス施設に位置づけている。

人口密度が 1ha 当り 40 人以上の地区が集合

生産年齢人口し、合計人口が 5,000 人以上となる区域。

人口統計で、生産活動の中心となる 15 歳以

Densely（密集した）、Inhabited（人が住んで上 65 歳未満の人口。

いる）、District（地区）の略。

総合計画

都市機能

市町村が、その地域全体について、総合的か商業や医療・福祉、教育等の都市の生活を支101える機能のこと。

14 年に制定された法律。その後、平成 26 年

都市計画運用指針の改正により、立地適正化計画の策定が可能と都市計画制度の運用に当たっての基本的ななっている。

考え方や、都市計画制度、手続きの運用のあり都市施設方、個別政策課題への対応について、国が地方道路、公園など都市の骨格を形成し、都市活公共団体に対して示した指針。

動の確保や都市環境の維持を目的として定め都市計画区域られる施設のこと。

都市計画法等の適用を受け、総合的に整備、開発、保全する必要がある区域のこと。

土砂災害（特別）警戒区域
土砂災害警戒区域（通称：イエローゾーン）

都市計画区域の整備、開発及び保全の方針（都とは、土砂災害の恐れがある区域で、警戒避難市計画区域マスタープラン）整備を図ることを目的として指定する。

都道府県が都市計画区域ごとに定める土地

土砂災害特別警戒区域（通称：レッドゾーン）

利用や都市施設、市街地開発事業、自然環境のとは、イエローゾーンの中でも建築物に損壊が保全などの都市計画に関する基本的な方針の生じ、住民に著しい危害が生じる恐れがある区こと。

域で、開発の抑制等を目的として指定する。

都市計画提案制度

土地区画整理事業

平成 14 年の都市計画法改正により創設さ都市計画法に規定されている市街地開発事れた新しいまちづくりの仕組みの一つであり、業の一つであり、土地の所有者等から土地の一都市計画区域（または準都市計画区域）におい部を提供してもらい（減歩）、それを道路や公て、土地所有者やまちづくりＮＰＯなどが一定園等の新たな公共用地として活用し、整然としの条件下で都市計画の決定や変更について提た市街地を整備することによって居住環境を案できる制度のこと。

向上させ、一方で宅地を整形化して利用増進を都市計画道路図る事業である。

都市計画決定された道路のこと。

徒歩圏

都市基盤

鉄道駅やバス停、生活利便施設などを徒歩で都市のさまざまな活動を支えるもっとも基利用できる範囲を示すもの。本計画では、「都本となる施設であり、一般的に道路、鉄道、河市構造の評価に関するハンドブック」を踏まえ、川、上下水道、エネルギー供給処理施設等のこ鉄道駅から半径 800m 圏内、バス停からとをいう。

300m 圏内、生活利便施設から 800m 圏内を都市構造

徒歩圏としている。

土地利用、交通体系等の状況を踏まえ、市域全体の特徴や骨格を空間的かつ概念的に表し、都市の姿を分かりやすく描いたもの。都市機能が集積する「拠点」と、これらを結ぶ「軸」により構成される。
都市再生特別措置法
急速な情報化、国際化、少子高齢化等の社会経済情勢の変化に対応した都市機能の高度化
及び都市の居住環境の向上等を目的に平成

102

な行かかわらず、長期間に渡り利用されていない土「内陸のフロンティア」を拓く取組

メッシュ地。

東日本大震災以降、国の国土強靭化の取組に緯度・経度に基づき地域を隙間なく網の目合わせ、防災・減災に対応した国土利用が強く（メッシュ）の区域に分けて、それぞれの区域求められる中、新東名高速道路等の交通インフに関する統計データを編成したもの。ほぼ同一

ラの充実により、災害に強い安全で安心な地域の大きさ及び形状の区域を単位として区分さとして発展が高まった"ふじのくに"において、れているので、メッシュ相互間の定量的比較が人、モノ、大地の多彩な場の力を活かした新時

容易なうえ、時系列的比較が容易なため、多く代の美しく魅力ある地域づくりとして、静岡県の分野で利用されている。

が推進している取り組み。本市においても、内陸フロンティア推進区域の指定を受け、「東名や行裾野ＩＣ周辺地域における防災・減災と職住近接に配慮した地域づくり推進区域」において、ユニバーサルデザイン

防災・減災の備えと産業の集積、職住近接に配道路や空間をデザインする際、障がい者のた慮したまちづくりをより一層推進していく。

めの特別なデザインではなく、健常者も含めた全ての人にとって使いやすいデザインのこと、またその考え方。

は行用途地域

バリアフリー

都市計画法上の地域地区の一つであり、市街健常者の生活や利用を前提にしたまちづく地における土地利用の純化を目的として定め

りや商品設計は、障がい者や高齢者に対して、られる、以下の 13 種類の地域のこと。

無意識のうちに障がい（バリア）を作っている・第 1 種低層住居専用地域

ことが多く、その障がいをなくして、誰もが安低層住宅の良好な環境を保護するための地心して暮らせる環境をつくること。

域。
・第 2 種低層住居専用地域主として、低層住宅の良好な環境を保護するための地域。

ま行

・第 1 種中高層住居専用地域

マスタープラン

中高層住宅の良好な環境を保護するための全体の基本となる計画。基本計画のこと。な地域。

お、都市計画マスタープランは、「市町村の都・第 2 種中高層住居専用地域

市計画に関する基本的な方針（都市計画法第主として、中高層住宅の良好な環境を保護す18 条の 2）」のこと。緑の基本計画都市緑地るための地域

法に規定される、都市計画区域内の緑地の保全・第 1 種住居地域や緑化の推進に関する総合的な計画のこと。都

低層住宅の良好な環境を保護するための地

市公園の整備や緑地の確保、緑化推進の方針等

域。

について市町村が定める。

・第 2 種住居地域

未利用地

主として、低層住宅の良好な環境を保護する適正な利用が図られるべき土地であるにもための地域。

103

・準住居地域
道路の沿道としての地域の特性にふさわしい業務の利便の増進を図りつつ、これと調和した住居の環境を保護するための地域。
・田園住居地域
農業の利便の増進を図りつつ、これと調和した低層住宅に係る良好な住居の環境を保護するために定められる地域。
・近隣商業地域
近隣の住民に対する日用品の供給を行う商業その他の業務の利便の増進を図る地域。
・商業地域
主として、商業その他の業務の利便を増進するために定める地域。
・準工業地域
主として、軽工業の工場等の環境悪化のおそれのない工業の業務の利便を図る地域。
・工業地域
主として工業の業務の利便を図る地域。
・工業専用地域
専ら工業の業務の利便を図る地域。

ら行
ライフスタイル
個人や集団の生き方。単なる生活様式を超えてその人の独自性を示す際に用いられる。

104

裾野市立地適正化計画
平成 31 年 3 月
発行：裾野市 建設部 まちづくり課
都市計画係〒410-1192 静岡県裾野市佐野 1059 番地☎ 055-995-1829 / FAX 055-994-0272

SUSONO