第 ５ 回 定 例 会 会 議 録 目 次
第１号（９月７日）（木曜日）
開会 ……………………………………………………………………………………………………

７

開議 ……………………………………………………………………………………………………

７

日程第１ 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………………………

７

日程第２ 会期の決定 ……………………………………………………………………………………

７

日程第３ 諸般の報告 ……………………………………………………………………………………

７

日程第４ 行政報告 ………………………………………………………………………………………

７

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

７

日程第５ 報告第５号平成２８年度日置市土地開発公社決算の報告について ……………………

８

日程第６ 報告第６号公益社団法人日置市農業公社平成２８年度決算及び平成２９年度事業計画の報告について ………………………………………………………………………………

８

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

８

日程第７ 報告第７号平成２８年度日置市継続費精算報告書の報告について ……………………

８

日程第８ 報告第８号平成２８年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について ……

９

日程第９ 報告第９号平成２８年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について ………

９

日程第１０ 報告第１０号専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について ………………………………………………………

９

宮路市長報告 ………………………………………………………………………………………

９

日程第１１ 諮問第１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて………………………………………………………………………………………………… １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
日程第１２ 議案第４６号伊集院北小学校校舎建築工事（１工区）請負契約の締結について … １０
日程第１３ 議案第４７号伊集院北小学校校舎建築工事（２工区）請負契約の締結について … １０
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １０
満留教育委員会事務局長 ………………………………………………………………………… １１
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… １３
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… １３
鉾之原財政管財課長 ……………………………………………………………………………… １３
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… １３- 1 -松田教育総務課長 ………………………………………………………………………………… １３
日程第１４ 議案第４８号日置市個人情報保護条例の一部改正について ………………………… １４
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １４
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １４
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １６
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １６
池満 渉君 ………………………………………………………………………………………… １７
今村総務企画部長 ………………………………………………………………………………… １８
日程第１５ 議案第４９号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第４号） …………………… １８
日程第１６ 議案第５０号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号） …… １８
日程第１７ 議案第５１号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号） … １８
日程第１８ 議案第５２号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）………………………………………………………………………………………………… １８
日程第１９ 議案第５３号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号） …… １８
日程第２０ 議案第５４号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号） … １８
日程第２１ 議案第５５号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号） …… １８
日程第２２ 議案第５６号平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号） ………… １８
日程第２３ 議案第５７号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） … １８
日程第２４ 議案第５８号平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第１号） ……………… １９
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… １９休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ２１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ２２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ２２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２２
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２３
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ２４
西薗典子さん ……………………………………………………………………………………… ２４
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ２４
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２５
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２５- 2 -梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２５
佐多申至君 ………………………………………………………………………………………… ２６
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ２６
日程第２５ 認定第１号平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について ……………… ２７
日程第２６ 認定第２号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２７
日程第２７ 認定第３号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２７
日程第２８ 認定第４号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について …………………………………………………………………………………………… ２７
日程第２９ 認定第５号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２７
日程第３０ 認定第６号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２７
日程第３１ 認定第７号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２７
日程第３２ 認定第８号平成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について …… ２７
日程第３３ 認定第９号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について………………………………………………………………………………………………… ２７
日程第３４ 認定第１０号平成２８年度日置市水道事業会計決算認定について ………………… ２７
宮路市長提案理由説明 …………………………………………………………………………… ２７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３１

日程第３５ 陳情第９号日置市市議会議員定数削減への陳情書 …………………………………… ３１休憩 …………………………………………………………………………………………………… ３２

日程第３６ 陳情第１０号悪臭改善に向けて、実効性のある規制導入を求める陳情書 ………… ３２
散会 …………………………………………………………………………………………………… ３２


第２号（９月１５日）（金曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ３６

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ３６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ３６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ３７- 3 -奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ３８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ３８
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ３９
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ３９
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ３９
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ３９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４０
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４０
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４０
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４１
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４１
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ４２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４２
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４２
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４２
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４３
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４３
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４３
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４３
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４３- 4 -川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４４
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４４
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４４
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４５
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４５
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４５
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４５
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４６
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４６
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４６
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４６
川畑消防本部消防長 ……………………………………………………………………………… ４７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４７
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４７
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４７
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４８
豊永学校教育課長 ………………………………………………………………………………… ４８
是枝みゆきさん …………………………………………………………………………………… ４８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ４８
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ４８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５０
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５１
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２- 5 -堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ５２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５２
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５３
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ５４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５４
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５５
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５６
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５７- 6 -宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５７
大園貴文君 ………………………………………………………………………………………… ５７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ５８
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ５８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ５９
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６０
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６０
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６０
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６１
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６１
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６１
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６１
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６１
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６２
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６２
城ヶ崎農林水産課長 ……………………………………………………………………………… ６３
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６３
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６４
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６５
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６５
福元 悟君 ………………………………………………………………………………………… ６６
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ６６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ６８休憩 …………………………………………………………………………………………………… ６９
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７０- 7 -田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７１
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７１
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７１
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７２
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７３
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７３
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７３
堂下企画課長 ……………………………………………………………………………………… ７４
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７４
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７５
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ７５
田畑純二君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７６
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ７６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７７
奥教育長 …………………………………………………………………………………………… ７７休憩 …………………………………………………………………………………………………… ７８
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ７８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７８
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ７９
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ７９
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８０- 8 -山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８０
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８１
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８２
梅北社会教育課長 ………………………………………………………………………………… ８２
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８２
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ８３
山口政夫君 ………………………………………………………………………………………… ８３
散会 …………………………………………………………………………………………………… ８３


第３号（９月１９日）（火曜日）
開

議 …………………………………………………………………………………………………… ８８
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ８８

日程第１ 一般質問 ……………………………………………………………………………………… ８８
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ８８
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９０
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９０
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９１
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９１
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９１
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９２
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９２
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９２
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９２
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９２
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９３
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９３- 9 -丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９３
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９４
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９４
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９４
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９４
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９５
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９５
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９５
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９５
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９６
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９６
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９６
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９６
丸山総務課長 ……………………………………………………………………………………… ９６
桃北勇一君 ………………………………………………………………………………………… ９６
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９７
黒田澄子さん ……………………………………………………………………………………… ９７
宮路市長 …………………………………………………………………………………………… ９８
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１０１
丸山選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………………１０１休憩 ……………………………………………………………………………………………………１０１
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０１
鉾之原財政管財課長 ………………………………………………………………………………１０１
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０２
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１０２- 10 -

黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０２
鉾之原財政管財課長 ………………………………………………………………………………１０３
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０３
鉾之原財政管財課長 ………………………………………………………………………………１０３
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０３
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０３
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０４
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０４
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０４
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０４
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０５
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０５
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１０５
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０５
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０５
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０６
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０６
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０６
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１０６
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０６
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０６
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０６
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０６
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０７
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０７
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０７
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０７- 11 -

黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０７
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０７
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０７
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０７
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０７
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０８
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０８
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０８
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０８
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０８
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０８
丸山選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………………１０８
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０９
丸山選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………………１０９
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０９
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１０９
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１０９
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１１０
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１０
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１１０
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１０
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１１０
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１０
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１１０
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１１
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１１１
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１１
橋口地域づくり課長 ………………………………………………………………………………１１１
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１１
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１１１
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１２
有村福祉課長 ………………………………………………………………………………………１１２- 12 -

黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１２
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１１２
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１２
有村福祉課長 ………………………………………………………………………………………１１３
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１３
有村福祉課長 ………………………………………………………………………………………１１３
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１３
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１１３
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１４
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１１４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１４
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１１４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１４
内山市民生活課長 …………………………………………………………………………………１１４
黒田澄子さん ………………………………………………………………………………………１１４
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１１５休憩 ……………………………………………………………………………………………………１１５
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１１５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１１６
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１１６
丸山選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………………１１７
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１１７
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１１７
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１１８
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１１８
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１１８
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１１８
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１１８
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１１８
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１１９
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１１９
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１１９- 13 -

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２０
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２０
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２１
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２１
上税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………………１２１
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２１
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１２２
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２２
田代日吉支所長 ……………………………………………………………………………………１２２
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２３
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２３
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２３
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１２４
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２４
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１２４
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２５
松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１２５
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２５
松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１２５
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２５
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２６
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２６
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２６
丸山選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………………１２６
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２６
丸山選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………………１２６
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２７
丸山選挙管理委員会事務局長 ……………………………………………………………………１２７
坂口洋之君 …………………………………………………………………………………………１２７- 14 -

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２７休憩 ……………………………………………………………………………………………………１２７
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１２７
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１２９
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１２９
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１２９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３０
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３０
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３０
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３０
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３０
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３１
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３１
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３１
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３１
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３１
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３１
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３２
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３２
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３２
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３２
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３３
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３３
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３３
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３３
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３３
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３３
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３４
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３４
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３４
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３４- 15 -

丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３４
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３４
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１３４
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３４
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１３５
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１３５
西薗典子さん ………………………………………………………………………………………１３６
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１３６
散会 ……………………………………………………………………………………………………１３６


第４号（９月２０日）（水曜日）
開

議 ……………………………………………………………………………………………………１４０

日程第１ 一般質問 ………………………………………………………………………………………１４０
冨迫克彦君 …………………………………………………………………………………………１４０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１４１
冨迫克彦君 …………………………………………………………………………………………１４２
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１４３
冨迫克彦君 …………………………………………………………………………………………１４３
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１４５
冨迫克彦君 …………………………………………………………………………………………１４５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１４６
冨迫克彦君 …………………………………………………………………………………………１４６
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１４７
冨迫克彦君 …………………………………………………………………………………………１４７
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１４８
冨迫克彦君 …………………………………………………………………………………………１４８
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１４９
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１４９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１５０
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５０
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１５０- 16 -

佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５０
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１５０
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５１
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１５１
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５１
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１５１
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５１
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１５２休憩 ……………………………………………………………………………………………………１５２
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５２
篠原健康保険課長 …………………………………………………………………………………１５２
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５２
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１５３
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５３
堂下企画課長 ………………………………………………………………………………………１５３
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５３
堂下企画課長 ………………………………………………………………………………………１５３
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５４
堂下企画課長 ………………………………………………………………………………………１５４
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５４
堂下企画課長 ………………………………………………………………………………………１５４
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５４
堂下企画課長 ………………………………………………………………………………………１５５
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５５
上税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………………１５５
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５５
上税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………………１５６
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５６
上税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………………１５６
佐多申至君 …………………………………………………………………………………………１５６
上税務課長兼特別滞納整理課長 …………………………………………………………………１５６
佐多申至君 ……………………………………………………………………………………………１５６- 17 -

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１５７
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１５７
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１５７
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１５９
鉾之原財政管財課長 ………………………………………………………………………………１５９
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１５９
鉾之原財政管財課長 ………………………………………………………………………………１５９
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１５９
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６０
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６０
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６０
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６０
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６０
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６０
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６０
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６０
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６１
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６１
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６１
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６１
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６１
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６１休憩 ……………………………………………………………………………………………………１６２
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６２
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６２
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１６２
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６２
脇商工観光課長 ……………………………………………………………………………………１６２
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６２
脇商工観光課長 ……………………………………………………………………………………１６２
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６３- 18 -

宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６３
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６３
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６３
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６４
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６４
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６４
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６４
重留健朗君 …………………………………………………………………………………………１６５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６５
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６６
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１６８
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６８
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６８
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６９
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６９
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１６９
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１６９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７０
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７０
脇商工観光課長 ……………………………………………………………………………………１７０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７０
脇商工観光課長 ……………………………………………………………………………………１７０
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７１
脇商工観光課長 ……………………………………………………………………………………１７１- 19 -

山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７１
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７１
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７１
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７２
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７２
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１７２
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７２
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１７２
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７２
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１７３
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７３
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１７３
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７３
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１７３
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７３
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７３
休憩 ……………………………………………………………………………………………………１７４
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７４
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１７４
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７４
丸山総務課長 ………………………………………………………………………………………１７４
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７４
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７４
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７５
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７５
城ヶ崎農林水産課長 ………………………………………………………………………………１７５
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７５
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１７５
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７６
松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１７６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７６- 20 -

松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１７６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７６
松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１７６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７６
松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１７６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７６
松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１７６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７６
松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１７６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７６
松田教育総務課長 …………………………………………………………………………………１７６
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７７
豊永学校教育課長 …………………………………………………………………………………１７７
山口初美さん ………………………………………………………………………………………１７７
奥教育長 ……………………………………………………………………………………………１７７
散会 ……………………………………………………………………………………………………１７８


第５号（９月２８日）（木曜日）
開

議 ……………………………………………………………………………………………………１８３

日程第１ 議案第４９号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告……………………………………………………………………………………………………１８３
下御領総務企画常任委員長…報告 ………………………………………………………………１８３
下御領総務企画常任委員長 ………………………………………………………………………１８５
黒田文教厚生常任委員長報告 ……………………………………………………………………１８５
留盛産業建設常任委員長報告 ……………………………………………………………………１８９
日程第２ 議案第５０号平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………１９１
日程第３ 議案第５５号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任委員長報告） …………………………………………………………………………１９１
日程第４ 議案第５６号平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………………１９１
日程第５ 議案第５７号平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教- 21 -

厚生常任委員長報告） ………………………………………………………………………１９１
黒田文教厚生常任委員長報告 ……………………………………………………………………１９１休憩 ……………………………………………………………………………………………………１９５

日程第６ 議案第５１号平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告） ………………………………………………………………………１９５
日程第７ 議案第５２号平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告） ……………………………………………………………………１９５
日程第８ 議案第５８号平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委
員長報告） ……………………………………………………………………………………１９５
留盛産業建設常任委員長報告 ……………………………………………………………………１９５
日程第９ 議案第５３号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………………………１９７
日程第１０ 議案第５４号平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告） …………………………………………………………………１９７
下御領総務企画常任委員長報告 …………………………………………………………………１９７
日程第１１ 認定第１号平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について ………………１９８
日程第１２ 認定第２号平成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………１９８
日程第１３ 認定第３号平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………１９８
日程第１４ 認定第４号平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について ……………………………………………………………………………………………１９８
日程第１５ 認定第５号平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………１９８
日程第１６ 認定第６号平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………１９８
日程第１７ 認定第７号平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………１９８
日程第１８ 認定第８号平成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について ……１９８
日程第１９ 認定第９号平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について…………………………………………………………………………………………………１９９
日程第２０ 認定第１０号平成２８年度日置市水道事業会計決算認定について …………………１９９- 22 -

田畑純二君 …………………………………………………………………………………………１９９
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………１９９
田畑純二君 …………………………………………………………………………………………２００
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………２００
休憩 ……………………………………………………………………………………………………２００

日程第２１ 議案第５９号吹上支所庁舎建築工事請負契約の締結について ………………………２０１
宮路市長提案理由説明 ……………………………………………………………………………２０１
今村総務企画部長 …………………………………………………………………………………２０１
日程第２２ 閉会中の継続審査申し出について ………………………………………………………２０２
日程第２３ 閉会中の継続調査申し出について ………………………………………………………２０２
日程第２４ 議員派遣の件について ……………………………………………………………………２０２
日程第２５ 所管事務調査結果報告について …………………………………………………………２０３
閉会 ……………………………………………………………………………………………………２０３
宮路市長 ……………………………………………………………………………………………２０３


- 23 -

平成２９年第５回（９月）日置市議会定例会

１．会期日程
月

日

曜

会

議

別

摘

９月 ７日

木

本

会

議

予算・議案上程、質疑、表決、委員会付託

９月 ８日

金

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月 ９日

土

休

会

９月１０日

日

休

会

９月１１日

月

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月１２日

火

委

員

会

委員会審査（条例・補正予算関係他）

９月１３日

水

委

員

会

予備日

９月１４日

木

９月１５日

金

本

会

議

一般質問

９月１６日

土

休

会

９月１７日

日

休

会

９月１８日

月

休

会

敬老の日

９月１９日

火

本

会

議

一般質問

９月２０日

水

本

会

議

一般質問

９月２１日

木

休

９月２２日

金

委

９月２３日

土

９月２４日

日

９月２５日

月

９月２６日

火

９月２７日

水

９月２８日

木

会
会

議会運営委員会

休

会

秋分の日

休

会

本

要

員

会

議

付託事件等審査結果報告・質疑・表決 追加議案上程

２．付議事件
議案番号

事

件

名

報告第 ５号 平成２８年度日置市土地開発公社決算の報告について
報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成２８年度決算及び平成２９年度事業計画の報告につい
て

- 1 -

報告第 ７号 平成２８年度日置市継続費精算報告書の報告について
報告第 ８号 平成２８年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
報告第 ９号 平成２８年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
報告第１０号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
議案第４６号 伊集院北小学校校舎建築工事（１工区）請負契約の締結について
議案第４７号 伊集院北小学校校舎建築工事（２工区）請負契約の締結について
議案第４８号 日置市個人情報保護条例の一部改正について
議案第４９号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第４号）
議案第５０号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
議案第５１号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第５２号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５３号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５４号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５５号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
議案第５６号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
議案第５７号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
議案第５８号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
議案第５９号 吹上支所庁舎建築工事請負契約の締結について
認定第 １号 平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
認定第 ２号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ３号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ４号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ５号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第 ６号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ７号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ８号 平成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
認定第 ９号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第１０号 平成２８年度日置市水道事業会計決算認定について
陳情第 ９号 日置市市議会議員定数削減への陳情書
陳情第１０号 悪臭改善に向けて、実効性のある規制導入を求める陳情書- 2 -第 １ 号 （ ９ 月 ７ 日）

議事日程（第１号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 諸般の報告（議長・監査結果報告）
日程第 ４ 行政報告（市長報告）
日程第 ５ 報告第 ５号 平成２８年度日置市土地開発公社決算の報告について
日程第 ６ 報告第 ６号 公益社団法人日置市農業公社平成２８年度決算及び平成２９年度事業計画の報
告について
日程第 ７ 報告第 ７号 平成２８年度日置市継続費精算報告書の報告について
日程第 ８ 報告第 ８号 平成２８年度決算に基づく日置市の健全化判断比率の報告について
日程第 ９ 報告第 ９号 平成２８年度決算に基づく日置市の資金不足比率の報告について
日程第１０ 報告第１０号 専決処分（市営住宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告について
日程第１１ 諮問第 １号 人権擁護委員の候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて
日程第１２ 議案第４６号 伊集院北小学校校舎建築工事（１工区）請負契約の締結について
日程第１３ 議案第４７号 伊集院北小学校校舎建築工事（２工区）請負契約の締結について
日程第１４ 議案第４８号 日置市個人情報保護条例の一部改正について
日程第１５ 議案第４９号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第４号）
日程第１６ 議案第５０号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第１７ 議案第５１号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
日程第１８ 議案第５２号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第１９ 議案第５３号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２０ 議案第５４号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２１ 議案第５５号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）
日程第２２ 議案第５６号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第２３ 議案第５７号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
日程第２４ 議案第５８号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）
日程第２５ 認定第 １号 平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２６ 認定第 ２号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２７ 認定第 ３号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２８ 認定第 ４号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について- 3 -日程第２９ 認定第５号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３０ 認定第６号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３１ 認定第７号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３２ 認定第８号 平成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３３ 認定第９号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第３４ 認定第10号 平成２８年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第３５ 陳情第９号 日置市市議会議員定数削減への陳情書
日程第３６ 陳情第10号 悪臭改善に向けて、実効性のある規制導入を求める陳情書- 4 -本会議（９月７日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

教

育

- 5 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 6 -

浩 君

△開

午前10時00分開会

以上、ご報告します。

会

これで諸般の報告を終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）△日程第４

ただいまから平成２９年第５回日置市議会○議長（並松安文君）

定例会を開会します。

日程第４、行政報告を行います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△開市長から行政報告の申し出がありました。

議

これを許可します。

○議長（並松安文君）〔市長宮路高光君登壇〕

これから本日の会議を開きます。

○市長（宮路高光君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１行政報告（市長報告）

６月１日から主な行政執行についてご報告

会議録署名議員の指名申し上げます。

○議長（並松安文君）
日程第１、会議録署名議員の指名をします。

６月２日に、梅雨や台風、集中豪雨など大会議録署名議員は、会議規則第８８条の規

きな災害に備えるため、日置市防災会議を開定によって、山口政夫君、樹治美君を指名し催し、防災計画の推進や防災関係機関相互のます。

連携など、災害応急対策が迅速かつ適切に行われるよう、防災体制の確立に努めました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第２次に、６月１９日に、第１回日置市まち・

会期決定の件

ひと・しごと創生本部会議を開催し、総合戦○議長（並松安文君）
日程第２、会期決定の件を議題とします。

略に掲げる事業の検証、評価を行うとともに、お諮りします。本定例会の会期は、本日か地方創生に向けて今後の主な取り組みや事業内容等を検討しました。

ら９月２８日までの２２日間にしたいと思い

次に、６月２６日から７月１８日にかけて、ます。ご異議ありませんか。

地域づくりに係る市長との意見交換会を４地〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

域で開催し、現状と課題など活発な意見交換○議長（並松安文君）

を行いました。

異議なしと認めます。したがって、会期は次に、７月１２日から７月１５日にかけて、

本日から９月２８日までの２２日間と決定し友好都市提携協定を締結しているマレーシア、ました。

スバンジャヤ市を表敬訪問し、今後も相互に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３

諸般の報告（議長・監査結

理解と友好関係の推進に協力していくことを

果報告）

確認しました。
次に、８月２０日に、災害対策基本法及び○議長（並松安文君）
日程第３、諸般の報告を行います。

日置市地域防災計画に基づく日置市総合防災議会報告につきましては、お手元に配付い訓練を実施しました。１９の参加機関と８自治体、約５００名の参加のもと、地震や津波、たしました資料のとおりです。
次に、監査結果の報告でありますが、平成

崖崩れなどの災害発生に対し、防災関係機関

２９年５月分から平成２９年７月分までの例

が相互の連携を保ち、情報連絡、伝達、救出

月現金出納検査結果について報告がありまし

救護、避難誘導などの災害応急対策を迅速かたので、その写しを配付しました。

つ適切に行われるよう、防災体制の確立を図- 7 -ることと、あわせて、市民の防災意識の高揚

３,７４１円、損失総額３,７４９万５ ,９ １ １ 円を図りました。

となり、差し引き３,１４０万７,８３０円の

このほか、主要な行政執行につきましては、

当期純利益となりました。
次に、報告第６号広域社団法人日置市農業報告書に掲載してありますので、ご確認をお願いいたします。

公社平成２８年度決算及び平成２９年度事業○議長（並松安文君）

計画の報告についてであります。
去る６月１日に決算総会が開催され、日置

これで行政報告を終わります。

市農業公社から平成２８年度決算報告書及び癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第５

△日程第６

報告第５号平成２８年度日

平成２９年度事業計画書の提出がありました

置市土地開発公社の決算のので、地方自治法第２４３条の３第２項の規報告について

定により報告するものであります。

報告第６号広域社団法人日２８年度の実績につきましては、農地貸借

置市農業公社平成２８年度

斡旋等事業、研修等事業、農作業受委託事業決算及び平成２９年度事業を柱に、計画的に事業を推進しました。
平成２８年度の日置市農業公社の収支状況

計画の報告についてにつきましては、平成２８年度正味財産増減○議長（並松安文君）
日程第５、報告第５号平成２８年度日置市

計算書の表により、全体収入合計で７ ,３ ０ ０ 万

土地開発公社の決算の報告について及び日程

４,９５９円、全体収支合計額が７,３７２万

第６、報告第６号広域社団法人日置市農業公

２ ,８ ２ ７ 円 で 、 次 期 繰 り 越 し 収 支 差 額 は マ

社平成２８年度決算及び平成２９年度事業計

イナス７１万７,８６８円となりました。

画の報告についての２件を一括議題とします。

また、平成２９年度事業計画につきまして

２件について、市長の説明を求めます。

は、これまでと同様に、農地貸借斡旋等事業、〔市長宮路高光君登壇〕

研修等事業、農作業受委託事業を３本の柱として充実強化を図ります。

○市長（宮路高光君）

なお、引き続き、生活困窮者支援事業に取報告第５号は、平成２８年度日置市土地開

り組み、一般就労に従事する準備としての支発公社決算の報告についてであります。

援も行ってまいります。

去る４月２８日に理事会が開催され、日置市土地開発公社の決算が認定されましたので、以上、２件報告いたします。
○議長（並松安文君）

地方自治法第２４３条の３第２項の規定によ

これから２件について、一括して質疑を行り報告するものであります。

います。質疑はありませんか。

平成２８年度の事業報告概況の総括事項と〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いたしまして、住宅団地については新聞、住○議長（並松安文君）

宅情報誌等で販売促進を図り、１区画の売却

質疑なしと認めます。

を行いました。

これで、報告第５号及び報告第６号の２件

工業団地に関しましては、事業用地としてについての報告を終わります。

５区画を賃貸し、うち１区画は年度末に売却癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

に至ったほか、住宅用地として２区画の売却△日程第７を行いました。

報告第７号平成２８年度日
置市継続費精算報告書の報収支につきましては、収益総額６,８９０万- 8 -いては、赤字額はありませんでした。

告について
△日程第８

△日程第９

報告第８号平成２８年度決

実質公債比率については、早期健全化基準算に基づく日置市の健全化

が ２ ５ .０ ％ に 対 し て ６ .４ ％ 、 対 前 年 度 比

判断比率の報告について

１ .５ ％ 改 善 、 将 来 負 担 比 率 に つ い て は 、 早

報告第９号平成２８年度決期健全化基準が３５０.０％に対して算に基づく日置市の資金不２２.２％、対前年度比３.９％悪化と、基準足比率の報告について

値を大きく下回っている状況でございます。

△日程第１０

報告第１０号専決処分

次に、報告第９号は、平成２８年度決算に（市営住宅に係る家賃基づく日置市の資金不足比率の報告についての請求及び明渡しの請であります。

求に関する訴えの提起

地方公共団体の財政の健全化に関する法律前の和解）の報告につ第２２条第１項の規定により、平成２８年度

いて決算に基づく日置市の資金不足比率を監査委
員の意見をつけて報告するものであります。

○議長（並松安文君）
日程第７、報告第７号平成２８年度日置市

日置市の公共下水道事業特別会計、農業集継続費精算報告書の報告についてから、日程

落排水事業特別会計、国民宿舎事業特別会計、

第１０、報告第１０号専決処分（市営住宅に健康交流館事業特別会計、温泉給湯事業特別係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴

会計及び水道事業会計について、資金不足はえの提起前の和解）の報告についてまでのなく、経営の健全性も保たれているところで４件を一括議題とします。

あります。

４件について市長の説明を求めます。

次に、報告第１０号は、専決処分（市営住〔市長宮路高光君登壇〕

宅に係る家賃の請求及び明渡しの請求に関する訴えの提起前の和解）の報告についてであ○市長（宮路高光君）

ります。

報告第７号は、平成２８年度日置市継続費

市営住宅に係る家賃の請求及び明け渡しの精算報告書の報告についてであります。
平成２８年度日置市継続費精算報告書の総請求に関する訴えの提起前の和解を、地方自務費の庁舎整備事業費が終了しましたので、

治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処

地方自治法施行令第１４５条第２項の規定に分しましたので、同条第２項の規定に基づきより報告するものであります。

報告申し上げるものでございます。
以上、４件ご報告いたします。

次に、報告第８号は、平成２８年度決算に○議長（並松安文君）

基づく日置市の健全化判断比率の報告についこれから４件について、一括して質疑を行てであります。

います。質疑はありませんか。

地方公共団体の財政の健全化に関する法律〔「なし」と呼ぶ者あり〕

第３条第１項の規定により、平成２８年度決○議長（並松安文君）

算に基づく日置市の実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率

質疑なしと認めます。

を監査委員の意見をつけて報告するものであ

これで、報告第７号から報告第１０号までの４件についての報告を終わります。

ります。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

日置市の実質赤字比率と連結赤字比率につ- 9 -△日程第１１

諮問第１号人権擁護委員

討論なしと認めます。

の候補者の推薦につき議

これから諮問第１号を採決します。お諮り

会の意見を求めることにします。本件について、西展孝氏を適任者とついてして認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

日程第１１、諮問第１号人権擁護委員の候

異議なしと認めます。したがって、諮問第補者の推薦につき議会の意見を求めることに１号人権擁護委員の候補者の推薦につき議会

ついてを議題とします。
本件について市長の説明を求めます。

の意見を求めることについては、西展孝氏を〔市長宮路高光君登壇〕適任者として認めることに決定しました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

○市長（宮路高光君）△日程第１２

諮問第１号は、人権擁護委員の候補者の推議案第４６号伊集院北小

薦につき議会の意見を求めることについてで

学校校舎建築工事（第あります。

１工区）請負契約の締結について

平成２９年８月３１日をもって退職した前△日程第１３

委員の後任委員の候補者として推薦したいの

議案第４７号伊集院北小で、人権擁護委員法第６条第３項の規定によ学校校舎建築工事（第り議会の意見を求めるものであります。

２工区）請負契約の締結について

西展孝氏の経歴につきましては、資料を添○議長（並松安文君）

付してあります。
以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

日程第１２、議案第４６号伊集院北小学校
校舎建築工事（第１工区）請負契約の締結に○議長（並松安文君）

ついて及び日程第１３、議案第４７号伊集院これから本件について、質疑を行います。

北小学校校舎建築工事（第２工区）請負契約

質疑はありませんか。

の締結についての２件を一括議題とします。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

２件について市長の説明を求めます。

○議長（並松安文君）〔市長宮路高光君登壇〕

質疑なしと認めます。

○市長（宮路高光君）

お諮りします。諮問第１号は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省

議案第４６号は、伊集院北小学校校舎建築

略したいと思います。ご異議ありませんか。

工事（第１工区）請負契約の締結についてであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

伊集院北小学校校舎建築工事（第１工区）○議長（並松安文君）
異議と認めます。したがって、諮問第１号

を施工するため、工事請負仮契約を締結したは、委員会付託を省略することに決定しましので、地方自治法第９６条第１項第５号及びた。

日置市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定にこれから諮問第１号について討論を行いまより提案するものであります。

す。討論はありませんか。

次に、議案第４７号は、伊集院北小学校校〔「なし」と呼ぶ者あり〕

舎建築工事（第２工区）請負契約の締結につ○議長（並松安文君）- 10 -

内容としましては、解体工事に要する費用

いてであります。
伊集院北小学校校舎建築工事（第２工区）

はなく、廃材等の再資源化等を行うための施を施工するため、工事請負仮契約を締結した設の名称及び所在地の３カ所が記載され、そので、地方自治法第９６条第１項第５号及びの費用は運搬費等１２０万円となっておりま

日置市議会の議決に付すべき契約及び財産のす。
その工事について、契約担当者と請負者は取得または処分に関する条例第２条の規定におのおのの対等な立場における合意に基づいより提案するものであります。
以上、２件の内容につきましては教育委員て、別添の条項によって公正な請負契約を締会事務局長に説明させますので、ご審議をよ結し、信義に従って誠実にこれを履行するもろしくお願いいたします。

のとする。
また、請負者が共同企業体を結成している○教育委員会事務局長（満留雅彦君）
それでは、議案第４６号及び議案第４７号

場合には、別紙の共同企業体協定書により、

伊集院北小学校校舎建築工事１工区及び同工契約書記載の工事を共同連帯して請け負うも事２工区の請負契約やの締結について、補足のとする。この契約のあかしとして、本契約説明を申し上げます。

書を３通作成し、当事者が記名押印の上、各１通を保持する。

初めに、議案第４６号伊集院北小学校校舎

なお、契約書第５４条で、この契約は仮契

建築工事（第１工区）請負契約を次のとおり

約とし、発注者が議会の議決を得たとき本契締結するものでございます。

約として効力を生ずるものとするとなってお

１、目的は、伊集院北小学校校舎建築工事

ります。

１工区。２、工法は、公募型指名競争入札。

仮契約締結の日は、平成２９年８月１６日

３ 、 金 額 は 、 ３ 億 ９ ,４ ２ ０ 万 円 。 ４ 、 相 手

でございます。

方は、前屋敷・東福特定建設工事共同企業体です。代表者は、鹿児島市新栄町１番１５号、次のページに、入札結果を添付しておりま
すので、ごらんください。

株式会社前屋敷組、代表取締役前原幸八でご入札執行日は平成２９年８月１０日です。

ざいます。
構成員は、日置市東市来町養母９３５６番

予定価格は、消費税を抜いた金額で３億

地１、有限会社東福産業、代表取締役東福健

７ ,０ ５ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 で す 。 落 札 金 額 はでございます。

３ 億 ９ ,４ ２ ０ 万 円 で ご ざ い ま す 。 入 札 の 参
加者につきましては、日置市内の会社４社と次のページに建設工事請負契約書を添付し日置市内の会社が共同企業体を結成した特定てございますので、お開きください。

建設工事共同企業体３社、合わせて７社から

１、工事名、伊集院北小学校校舎建築工事

応募がございました。

（１工区）２、工事場所、日置市伊集院町下
神殿、３、工期は議決後の日から平成３０年

前屋敷・東福特定建設共同企業体の予定価

１月３１日までを予定しております。４、請格 に 対 す る 落 札 率 は ９ ８ .５ １ ％ で ご ざ い ま

負 代 金 、 ３ 億 ９ ,４ ２ ０ 万 円 で 、 う ち 取 引 にす。

係る消費税及び地方消費税の額は２,９２０万

次のページに、落札者の主な工事経歴を添

円 で す 。 ５ 、 契 約 保 証 金 、 ３ ,９ ４ ２ 万 円 。

付しておりますので、ご確認いただきたいと

６、解体工事に要する費用等は別紙のとおり思います。
続きまして、次のページは図面になりますと記載してあります。

- 11 -

けれども、後ほど説明させていただきますの

この契約のあかしとして、本契約書を３通で、図面を５枚めくっていただきたいと思い作成し、当事者が記名押印の上、各自１通を

ます。

保持する。

次に、議案第４７号伊集院北小学校校舎建

なお、契約書第５４条で、この契約は仮契築工事（第２工区）請負契約を次のとおり締約とし、発注者が議会の議決を得たとき本契結するものでございます。

約として効力を生ずるものとするとなっております。

１、目的は、伊集院北小学校校舎建築工事

仮契約締結の日は、平成２９年８月１６日（２工区）。２、工法は、公募型指名競争入です。

札 。 ３ 、 金 額 は 、 ２ 億 ４ ,３ ０ ０ 万 円 。 ４ 、次のページに、入札結果を添付しておりま

相手方は、坂本・東特定建設工事共同企業体

すので、ごらんください。

です。代表者は、鹿児島市西千石町３番
１０号、坂本建設株式会社、代表取締役久木

入札執行日は平成２９年８月１０日です。

田純隆でございます。構成員は、日置市伊集

予定価格は、消費税を抜いた金額で２億

院町徳重３丁目１３番地８、株式会社東建設、

３ ,３ ３ ０ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で す 。 落 札 金 額 は代表取締役東勇二でございます。

２ 億 ４ ,３ ０ ０ 万 円 で す 。 入 札 の 参 加 者 と しましては１工区に同じく、日置市内の会社

次のページに建設工事請負契約書を添付し４社と日置市内の会社が共同企業体を結成しておりますので、お開きください。

た特定建設工事共同企業体３社、合わせて

１、工事名、伊集院北小学校校舎建築工事

７社から応募がございました。

（２工区）。２、工事場所、日置市伊集院町
下神殿。３、工期は議決後の日から平成

この中で、１工区受注しました前屋敷・東

３０年１月３１日までを予定しております。

福特定建設工事共同企業体は辞退となってお４ 、 請 負 代 金 額 、 ２ 億 ４ ,３ ０ ０ 万 円 で 、 うります。

ち取引に係る消費税及び地方消費税の額は坂本・東特定建設工事共同企業体の予定価

１,８００万円です。５、契約保証金、

格 に 対 す る 落 札 率 は ９ ６ .４ ４ ％ で ご ざ い ま

２ ,４ ３ ０ 万 円 。 ６ 、 解 体 工 事 に 要 す る 費 用す。
次のページに落札業者の主な工事経歴を添等は別紙のとおりと記載してあります。

付しておりますので、ご確認をいただきたい

内容としましては、分別、解体等の工法としまして、外構工事の工程において、手作業、と思います。
次に、図面についてご説明を申し上げます。

機械作業の併用で行い、その費用は３４万ページを戻っていただきまして、Ａ３版の図

７,５００円となっております。
この工事について、契約担当者と請負者は、面をお開き願いたい、お願いいたします。

おのおのの対等な立場における合意に基づい１枚目が、配置図でありまして、中心部にて、別添の条項によって公正な請負契約を締工事箇所を新校舎と記載して表示してござい結し、信義に従って誠実にこれを履行するもます。斜線部分が１工区で、その上の北側にのとする。

当たります黒く塗ってある部分と右側の東側に当たります同じく黒く塗ってある渡り廊下

また、請負者が共同企業体を結成している部分が２工区となります。

場合には、別紙の共同企業体協定書により、

建物は、鉄筋コンクリートづくり、２階建契約書記載の工事を共同連帯して請け負うもてで、延べ床面積２,９９３.１１ｍ２でございまのとする。

- 12 -

す。斜 線 部 分 の １ 工 区 が １ ,９ ３ ３ .５ ７ ｍ ２ 、こをお尋ねしたい旨でお尋ねいたします。よ黒く塗りました部分が２工区が１,０５９.５４ｍ

ろしくお願いいたします。

２○財政管財課長（鉾之原政実君）となっております。

この構成員、２社の構成となっております。

次のページの図面が１階の平面図でございます。普通教室、特別支援教室、職員室、多いわゆる親子という関係で、構成員のほうの目的室、家庭科室等を配置しております。

子の市内業者につきましては、出資比率が次のページの図面が２階の平面図でござい

３０％以上となっていますので、構成員のそます。普通教室、図書室、図工室、音楽室、れぞれが。ですから、少なくとも３０％以上

多目的室、理科室等を配置しております。

の比率で子のほうの市内業者も出資比率になっているということでございます。

次のページの図面が塔屋階、屋根、伏せ図

そういったことから、それなりの比率に応でございます。

じて請負をされるということで考えておりま

次のページが最後の図面になりますが、そす。

れぞれの方角から見た立面図でございます。
今後、当該建築工事のほか、電気設備工事、以上です。
○１５番（西薗典子さん）

機械設備工事等を予定しておりますが、屋

３０％出して、構成比率であるということ

内・屋外の区分を行った上で、６つの工区には、実際の工事におきますそれぞれの請負金

分割して発注することとしております。

額という割合はわかってはいないんでしょう

以上で、補足説明を終わります。ご審議、よろしくお願いいたします。

か。もしわかっておりましたらお願いいたし○議長（並松安文君）

ます。
○財政管財課長（鉾之原政実君）

これから２件について、一括して質疑を行

市のほうの応募要件に関しましては、今申います。質疑はありませんか。

し上げました出資の比率が３０％以上という○１５番（西薗典子さん）
お尋ねしたいと思いますが、１工区、２工ことでございますので、３５％であるか

区とも鹿児島市の事業所と地元日置市の事業４８％であるか、それはもう個々の会社の相所の共同体ということでございます。代表者

関の関係数でございます。

には鹿児島市のがなっておりまして、構成員○議長（並松安文君）
ほかに質疑ございませんか。

として日置市の事業所がなっておるわけです○１２番（黒田澄子さん）

が、この共同体で取り組まれる場合に、両方で共同していらっしゃるということでござい済みません。この工事車両の入る入り口はますけれども、請け負ったり、またその雇用どこら辺になるのかということと、家庭科室の状況とか割合などがどういうような２つのというのは新たにきれいなものが準備室まで

それぞれが分担してしていらっしゃるのかが、できますけれども、その現在の図面から見まもしわかれば教えていただけたらと思います。

すと、家庭科室は渡り廊下を通って１個だけ

これをお尋ねするのは、地域雇用とか地域別になっております。ここも耐震に引っかかの事業所が参加して、どのくらい参加していって、でき上がった後は取り壊されることにただけるのかと、税金を使ったこの事業にどなるのか、２点についてお尋ねいたします。

れだけ共同体でしていただく中でどれだけが○教育総務課長（松田龍次君）
お答えいたします。

地域の事業所にしていただけるのかなと、そ- 13 -

ます。討論はありませんか。

工事車両につきましては、現在の学校の校〔「なし」と呼ぶ者あり〕

門になっております部分からの車両進入にな○議長（並松安文君）

ります。プールの横を通りまして、裏の校庭側に入っていくということでございます。児

討論なしと認めます。

童につきましては、新たに国道側に校門を建これから議案第４７号を採決します。議案

設中でございますので、そちらを通行して、第４７号は決定することにご異議ありません

安全対策を図っているところであります。

か。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

あと、家庭科室等の取り壊しにつきまして○議長（並松安文君）

は、全ての校舎が完成をしましてから取り壊

異議なしと認めます。したがって、議案第しということになっております。

４７号伊集院北小学校校舎建築工事（第２工○議長（並松安文君）区）請負契約の締結については可決されましほかに質疑はありませんか。

た。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）△日程第１４

質疑なしと認めます。

議案第４８号日置市個人
情報保護条例の一部改正

お諮りします。議案第４６号及び議案第について

４７号の２件は、会議規則第３７条第３項の○議長（並松安文君）

規定により、委員会付託を省略したいと思い

日程第１４、議案第４８号日置市個人情報ます。ご異議ありませんか。

保護条例の一部改正について議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本案について提案の理由の説明を求めます。

○議長（並松安文君）〔市長宮路高光君登壇〕

異議なしと認めます。したがって、議案第○市長（宮路高光君）

４６号及び議案第４７号は、委員会付託を省

議案第４８号は、日置市個人情報保護条例

略することに決定しました。

の一部改正についてであります。

これから議案第４６号について討論を行い行政機関の保有する個人情報の保護に関すます。討論はありませんか。

る法律の一部改正の内容を参酌し、個人情報〔「なし」と呼ぶ者あり〕の定義及び要配慮個人情報の取り扱いに関す○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

る規定を配備するため、所要の改正をし、あこれから議案第４６号を採決します。議案

わせて、条文の整理を図るため、条例の一部

第４６号は決定することにご異議ありません

を改正したいので、地方自治法第９６条第か。

１項第１号の規定により提案するものであります。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

内容につきましては、総務企画部長に説明○議長（並松安文君）

させますので、ご審議をよろしくお願いいた

異議なしと認めます。したがって、議案第４６号伊集院北小学校校舎建築工事（第１工します。

区）請負契約の締結については可決されまし○総務企画部長（今村義文君）
それでは、議案第４８号日置市個人情報保た。

護条例の一部改正について、別紙により補足

これから議案第４７号について討論を行い- 14 -

慮個人情報とは、本人に対する不利益が生じ説明を申し上げます。
今回の改正は、平成２９年５月３０日に、ないよう、取り扱いに特に配慮を要する本人

改正行政機関の保有する個人情報の保護に関の人種、信条、社会的韻文などの個人情報をする法律が施行されたことに伴い、同法の改いいます。
第４条の改正は、電磁的記録の定義を第

正内容を参酌して条例の一部を改正するもの

２条に規定したことにより、第４条の規定かでございます。

ら定義を削る改正となります。

別紙をお開きください。第２条第１項及び第６条の改正は、棄損の文字を漢字に改め第２項の改正についてでございますが、第るものでございます。

１項に規定していた個人情報の定義を第２項に、第２項に規定していた実施機関の定義を

第１０条の改正は、個人情報を取り扱う事第１項に規定し、規定の順序を整理するもの務であって、個人情報が記録された公文書をでございます。

使用するものを開始するときの個人情報取扱

また、実施機関の定義の規定ぶりはそのま

事務登録簿への登録項目として、記録情報に、までありますが、個人情報の定義につきまし要配慮個人情報が含まれるときはその旨を追ては、氏名、生年月日、その他の記述等に文加する改正でございます。
１３条の改正は、開示請求があった場合に、書、図画、もしくは電磁的記録に記載され、もしくは記録され、または音声、動作、その開示できない情報として、開示請求以外の個他の方法を用いてあらわされた一切の事故と人識別符号を加えるもので、第２条で個人識括弧書きによる規定を加えたこと及び個人情

別符号を規定したために第１３条及び第報に個人識別符号が含まれるものを明記した

１４条において個人識別符号を加える改正でことにより、個人情報の定義を明確化するもございます。
附則第１項では、この条例は平成２９年のでございます。
第２条中、第３項から第７項までを２項ず

１０月１日から施行することとしております。

つ繰り下げ、第２項の次に第３項及び第４項

附則第２項は、この条例の施行の際に、個を加える改正でございますが、第３項は第人情報を取り扱う事務であって、記録情報に２項で、個人識別符号が含まれるものと明記

要配慮個人情報を含むものについては、このしたことにより、個人識別符号を定義する規条例の施行後、遅滞なく個人情報取扱事務登定でございます。

録簿に登録し、一般の閲覧に供するものとす
る経過措置を規定するものでございます。

個人識別符号とは、具体的には規則で定めることとなりますが、ＤＮＡ、顔、目の光彩、

附則第３項は、日置市情報公開条例の一部を改正する規定であります。

声紋、静脈、指紋など、身体の特徴を電子計算機の用に供するために変換した文字、番号、次のページになります。日置市個人情報保記号等や旅券番号、基礎年金番号、運転免許

護条例の第２条第２項の個人情報の定義、規証番号、被保険者証など、個人の割り当てら定において、氏名、生年月日、その他の記述れた文字、番号、記号等のことで、これらもの次に、文書、図画、もしくは電磁的記録に

個人情報に含まれることを明確化することに記載され、もしくは記録され、または音声、なります。

動作、その他の方法を用いてあらわされた一次のページになります。第４項は、要配慮

斉の事項を言うという規定を加えたことから、個人情報を定義する規定でございます。要配

日置市情報公開条例第７条における個人に関- 15 -

する情報においても、日置市個人情報保護条

くり、社会づくりだというふうに思います。

例にあわせて改正を行うものであります。

行政の力だけではとても及ぶものではありま

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。

せん。マンパワーをみんなで駆使して頑張らなければいけない中で、本市の中でも多くの○議長（並松安文君）
これから本案について質疑を行います。発民生委員の方々、あるいは児童委員、そして言通告がありますので、池満渉君の発言を許母子保健推進委員とかいろんな方々が、もう可します。

ほとんどボランティアに近い状態で市民の日○２１番（池満常の安全を、あるいは生活の安定をしっかり渉君）

ただいま上程をされましたこの個人情報保とフォローをする活動をされております。そ護条例の一部改正、この中で、要配慮個人情

ういった方々が、そのとうとい活動をされる報の取り扱いについて、特に質疑をしたいとときに、必要な情報を行政に求める場合、仕思います。

事をする上で必要な情報を求める場合に、こ向こう３軒両隣という言葉がございました。

れが、今回の改正がネックにならないだろう

今日みたいに、突然に雨模様になってくると、かというような気がするんですが、いかがで誰とはなしに隣組で洗濯物を取り込んで、背しょうか。

戸屋からそろいとその隣の家に入れ込んだももちろん、地方公共団体の委託を受けて、のであります。しかし、今では、隣は何をす

法令の定める事務を遂行する場合は除外をす

る人ぞというふうに、何か世相が随分と変わるという規定はありますけれども、果たしてったような気がしております。

そのとおりにいくでしょうか。どうでしょうか。

そこで、今回の国の法改正に伴う行政上の法令の部分だろうと思いますけれども、一般

そしてもう一つ、この住民の個人情報にか的な個人情報保護法の改正についても、いわかわる部署というのは、実施機関、この行政

ゆる大企業、あるいは大きな団体などに倣っの中でいろんな部がございます。課がございて 、 ５ ,０ ０ ０ 人 以 下 の 、 言 っ て み れ ば 二 、ます。そういったところに関する条例、例え三人の従業員がいる会社でも団体でも、このば日置市税条例とかあるいは介護保険とかい

個人情報の保護に関してはしっかりと守りな

ろんなところもそうでしょう。住民の方々にさいというふうに規定をされた、むしろ厳し

直接関係する条例を持つそういった課の部署

くなってきたというふうに解釈をしておりまの扱う条例等については改正などの必要はなす。もちろん、そのことを正しく使って、こいのかということをお伺いします。

れからしっかりと利用していこうという面もあわせて、条例改正の必要がなければ、条あるだろうと思いますが、この要配慮個人情

例の運用の仕方、運用面について今後どのよ

報がご承知のように、あらかじめ本人の同意

うな、この改正をしたことを徹底をされていを得ないと取得できない。そして、本人の同

くのか、そこら辺の関係についてお示しをい意を得ないと第三者にも伝えることができな

ただきたいと思います。

いというふうに規定をしてあります。

○総務企画部長（今村義文君）

少子高齢化が日置市も進んでおりますし、

要配慮個人情報の取り扱いについては、民ますます過疎化が進んでおります。そのため間部門には個人情報の保護に関する法律があに、住民同士がこれまで以上に助け合っていり、その中で、議員のおっしゃる、本人の同かなければならないというのが、この地域づ意や、地方公共団体の委託を受けたものが法- 16 -

令の定める事務を遂行する場合は除かれる等

亡くなっておられたということで、非常に残の規定がございます。

念がっておられた。

本市においては、行政機関の保有する個人

今回の改正と直接かかわることではないの

情報の保護に関する法律を参酌して、個人情

かもしれませんが、私は必要な方には必要な

報保護条例を一部改正するものであります。

仕事というような部署については、やっぱり新たに定義づけしました要個人情報は、個行政が保有する情報をしっかりと、もちろん

人情報の一つの類型でありまして、改正には判断をして、いいのか悪いのか判断をして、かかわらず、個人情報に包括されるものでご広く提供すべきだろうというふうに思います。

ざいます。このことから、民生委員等の職務

この条例の中に、公文書に限るというように係る個人情報については、条例第８条第なことを書いてございますので、幾らか安心

１項の規定により、従来から提供が可能であをしたところでありますけども、本市も個人

り、本改正によって民生委員等の活動に影響

情報保護条例とあわせて情報公開条例がござはないものと考えております。

いまして、まさに表裏一体の条例と言えると

また、２点目の、他の条例改正は必要ない思います。

かということですが、現段階では、本改正にこの公文書ということについては、その内よる他の条例への影響が認められないため、

容をどのようなものかということを、例示を

他の条例の改正は必要ないと考えております。

してありますので大体おわかりだろうと思い以上です。
○２１番（池満

ますが、私は、いわゆる公文書とか何とかと渉君）

いうものは、行政機関・実施機関の職員が仕了解をいたしました。もちろん、全体的に事をするために、これまで知り得たあるいははこれらの条例だけにかかわらず、全体の網

集めた情報データ全てがいわゆる公文書だろとして個人情報保護法が適用されるというこ

うと思います。ですから、ここ辺の定義をしとは理解をいたします。

っかりと何もかもにがっちりかけるんじゃな

私は、たしか合併前だったと思いますけれ

くて、やっぱり運用の面で柔軟な対応をしてども、ある民生委員の方から、私は受け持ちいくべきだと、していただきたいというふう

地域の方を、孤独死をさせてしまったというに思うわけであります。

ふうに、非常に悔やまれる話を聞いたことが個人情報取り扱い事務登録簿などに登録をあります。どういうことですかとお尋ねをしして、これが公文書ですよというような言いましたら、役所の担当者に、その受け持ちの方をしたりしていますけども、やっぱり職員

ところの高齢者の方の病状やらはどうなんでが持ついろんな情報、さまざまな情報は公文

しょうか、今どんなふうですか、病院はどう書というような解釈を私はしております。

なんですかというふうにちょっと参考までに

個人の情報公開をすることは非常に大切な聞きにいったら、個人の病歴と、あるいは入ことであり、さらに、これからもっともっと院をしている病院とかなんとかということに保護されるべきものだろうと思います。もちついてはなかなか、個人情報だから出せない

ろん議会の中で法や条例などをしっかりと議というような話だったということで、ちょっ論をして、それについて行政の方々は、それとつかめなかった。その結果といいますか、をもって仕事をされているわけでありますのそれが原因ではないけれども、ちょうど３日で、私がきょう質疑をすることが、少しどう目に、その高齢者の方のお宅に行ったときに、なのかという気もしないでもないんです。

- 17 -

しかしながら、これから市民が本当に助け

これから、議案第４８号を採決します。議合って日置市をつっていくためには、マンパ

案第４８号は原案のとおり決定することにごワー、住民の方々の力を借りないといけない。

異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

そのためには必要な情報も共有できるような○議長（並松安文君）

体制をぜひとっていただきたいと、必要な情報は、必要な方々にしっかりと提供できるよ

異議なしと認めます。したがって、議案第うなそんな思いを、ぜひ今回の改正でガチガ

４８号日置市個人情報保護条例の一部改正にチにやるということではなくて、そのようなついては、原案のとおり可決されました。

運用をやっていただきたいと、そう願います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１５

そんな思いを酌んでいただいた改正になっ議案第４９号平成２９年ているのかということを確認をして質疑を終

度日置市一般会計補正予

わりたいと思います。いかがでしょうか、今算（第４号）△日程第１６回の改正が、まさにガチガチではなくて、し議案第５０号平成２９年

っかりと運用面では市民のためになるような

度日置市国民健康保険特運用をしていきたいということになるのか、別会計補正予算（第いかがでしょうか。

２号）△日程第１７○総務企画部長（今村義文君）

議案第５１号平成２９年

今回の場合も国の行政機関の法律、これを度日置市公共下水道事業

参酌しておりますので、今、議員がおっしゃ

特別会計補正予算（第いましたように、そのような状況で運用をし２号）△日程第１８ていきたいと考えております。

議案第５２号平成２９年度日置市農業集落排水事○議長（並松安文君）

業特別会計補正予算（第ほかに質疑ありませんか。

１号）〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１９○議長（並松安文君）

議案第５３号平成２９年

これで質疑を終わります。

度日置市国民宿舎事業特

お諮りします。議案第４８号は、会議規則

別会計補正予算（第１号）

第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。

△日程第２０

議案第５４号平成２９年度日置市健康交流館事業〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

特別補正予算（第１号）○議長（並松安文君）△日程第２１

異議なしと認めます。したがって、議案第議案第５５号平成２９年

４８号は、委員会付託を省略することに決定

度日置市温泉給湯事業特しました。

別会計補正予算（第１号）

これから、議案第４８号について、討論を△日程第２２行います。討論はありませんか。

議案第５６号平成２９年度日置市介護保険特別会〔「なし」と呼ぶ者あり〕

計補正予算（第２号）○議長（並松安文君）△日程第２３

討論なしと認めます。

- 18 -

議案第５７号平成２９年

度日置市後期高齢者医療

推 進 事 業 費 県 補 助 金 の 増 額 な ど ６ ,６ ３ ２ 万特別会計補正予算（第１,０００円を増額計上いたしました。
寄附金では、一般寄附金と指定寄附金を合４号）△日程第２４

議案第５８号平成２９年

わせて３億４,９３７万６,０００円を計上い度日置市水道事業会計補

たしました。
繰入金では、税制調整基金繰入金の減額な

正予算（第１号）

ど１億５,２６１万７,０００円を減額計上い○議長（並松安文君）

たしました。

日程第１５、議案第４９号平成２９年度日
置市一般会計補正予算（第４号）から、日程

繰越金では前年度繰越金の確定により１億第２４、議案第５８号平成２９年度日置市水７,７０３万９,０００円を増額計上いたしま

道事業会計補正予算（第１号）までの１０件した。
市債では、臨時財政対策債の確定による減を一括議題とします。

額 な ど ２ ,３ ２ ０ 万 円 を 減 額 計 上 い た し ま し

１０件について、提案理由の説明を求めまた。

す。

次に、歳出の主なものでは、議会費で、防〔市長宮路高光君登壇〕

災 服 購 入 な ど ４ ０ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 計 上○市長（宮路高光君）

いたしました。

議案第４９号は、平成２９年度日置市一般
会計補正予算（第４号）についてであります。

総務費では、ふるさと納税返礼品の報償費

歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれの増額、まちづくり応援基金積立金の増額、

８億４,６０３万８,０００円を追加し、歳入

防犯カメラ導入設計費業務委託料の増額など

歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２５９億

５ 億 ９ ,６ ５ ２ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

５,２４３万７,０００円にするものでありま

民生費では、日吉デイサービスセンター屋
根防水改修工事の増額、放課後児童健全育成

す。

事業費の増額など２,２４９万２,０００円を今回の補正予算の概要は、普通交付税の決増額計上いたしました。

定、前年度繰越金の確定、臨時財政対策債の確定に伴う予算措置と、放課後健全育成事業

衛生費では、体験型健康医学教室開催に伴費、農地耕作条件改善事業費、地方道路整備

う委託料の増額、生ごみモニター事業の参加

事業費、過年補助公共土木施設災害復旧費な自治会増に伴う事業費の増額など９９１万円

どの予算措置のほか、所要の予算を編成いたを増額計上いたしました。
農林水産業費では、新規需要茶園推進整備

しました。
まず、歳入の主なものでは、地方交付税で、事業費の増額、鳥獣被害対策実践事業費の増普通交付税の額の決定により３億７ ,８ ４ ４ 万額、農地耕作条件改善事業費の増額、県単林

１,０００円を増額計上いたしました。

道 事 業 費 の 増 額 な ど ７ ５ ７ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 を計上いたしました。

国庫支出金では、過年補助公共土木施設災
害復旧費国庫負担金、地方創生推進交付金の商工費では、旅する新虎マーケット出展に増額など３,９４０万４,０００円を増額計上伴う参加負担金の増額など６０９万３ ,０ ０ ０ 円

いたしました。

を増額計上いたしました。

県支出金では、子ども・子育て支援交付金、土木費では、河川等災害関連事業費の増額
な ど ５ ,７ ３ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い た し ま し た 。

農地耕作条件改善事業費県補助金、地域振興- 19 -

ものであります。

消防費では、全国消防救助技術大会不参加

歳入では、前年度繰越金の確定に伴う繰入に 伴 う 旅 費 の 減 額 な ど １ ６ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円

金と繰越金の調整額を計上いたしました。

を減額計上いたしました。
教育費では、吹上浜公園人工芝サッカー場

次に、議案第５３号は、平成２９年度日置基本設計委託料の増額など３,３４５万

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

９,０００円を増額計上いたしました。

についてであります。

災害復旧費では、現年補助農地農業用施設

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

災 害 復 旧 費 な ど ５ ,０ ９ ０ 万 円 を 増 額 計 上 い

３ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算

たしました。

の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ 億 ２ ,９ ３ ７ 万
２,０００円とするものであります。

次に、議案第５０号は、平成２９年度日置

歳入では、前年度繰越金の確定に伴う繰越

市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

金の増額を計上いたしました。

についてであります。

歳出では、予備費の増額計上をいたしまし歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれた。

３億４,０３５万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７９億次に、議案第５７号は、平成２９年度日置

６,００９万７,０００円とするものでありま

市健康交流館事業特別会計補正予算（第す。

１号）についてであります。

歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定

歳入歳出予算の総額は規定の歳入歳出予算に伴う繰越金の増額などを計上いたしました。

のとおりです。歳入歳出予算の総額を歳入歳歳出の主なものでは、基金積立金の増額な出それぞれ１億４,４５９万３,０００円とするものであります。

どを計上いたしました。
次に、議案第５１号は、平成２９年度日置

歳入では、前年度繰越金の確定により、繰

市公共下水道事業特別会計補正予算（第入金と繰越金との調整額を計上いたしました。
次に、議案第５５号は、平成２９年度日置２号）についてであります。

市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）

歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれについてであります。

２ ２ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 歳 入 歳 出 予

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ算の総額を歳入歳出それぞれ５億７,８０９万

１ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 の 総 額

９,０００円とするものであります。

に歳入歳出それぞれ１,３３５万５,０００円

歳入では一般会計繰入金の減額、前年度繰とするものであります。

越金の確定に伴う繰越金の増額を計上いたし歳入では、前年度繰越金の確定に伴う繰入ました。

金と繰越金との調整額と、基金利子の増額を歳出では、公債費で、起債償還の利子の確計上いたしました。

定に伴う減額などを計上いたしました。

歳出では、基金積立金の増額を計上いたし

次に、議案第５２号は、平成２９年度日置ました。

市農業集落排水事業特別会計補正予算（第次に、議案第５６号は、平成２９年度日置１号）についてであります。

市介護保険特別会計補正予算（第２号）につ

歳入歳出予算の総額は、既定の歳入歳出予いてであります。

算のとおりです。歳入歳出予算の総額を歳入

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

歳出それぞれ３,６３８万８,０００円とする- 20 -

１６ページの、「５４」号を「５７」と言

１億７,８８４万９,０００円を追加し、歳入いましたので訂正をお願いいたします。

歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５８億

それと、１８ページ、「支出」ではという

５６８万円とするものであります。

ところを「歳出」といいましたので、この歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定に伴う繰越金の増額などを計上いたしました。

２点の訂正をお願いします。
○議長（並松安文君）

歳出の主なものでは、前年度精算に伴う償ここでしばらく休憩します。次の開議を還金などの増額を計上いたしました。

１１時１５分とします。

次に、議案第５７号は、平成２９年度日置

午前11時04分休憩

市後期高齢者医療特別会計補正予算（第癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩２号）についてであります。

午前11時15分開議

歳入歳出予算に歳入歳出それぞれ５７万○議長（並松安文君）

３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 予 算 総 額 を
歳入歳出それぞれ６億７,６０６万３,０００円

休憩前に引き続き会議を開きます。

とするものであります。

これから、議案第４９号から議案第５８号
までの１０件について質疑を行います。

歳入の主なものでは、前年度繰越金の確定に伴う繰越金の増額などを計上いたしました。

まず、議案第４９号について、発言通告が歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域ありますので、田畑純二君の発言を許可します。

連合納付金などの増額を計上いたしました。

○２０番（田畑純二君）

次に、議案第５８号は、平成２９年度日置

私は議案第４９号平成２９年度日置市一般

市水道事業会計補正予算（第１号）について会計補正予算（第４号）について質疑をさせであります。

ていただきます。

収益的収入及び支出の予算では、支出額から ６ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 水 道 事 業 費

私の所属する総務企画常任委員会に属するを８億４,９４８万４,０００円とするもので以外の案件について、３点ほど質疑をさせてあります。

いただきます。答弁する担当課長は、できるだけ細かく、具体的にわかりやすく、誠意を

歳出では、水道事業費用の営業費用で、人持って答弁してください。

事異動等に伴う職員手当等の減額などを計上

まず、１番目、説明資料の２０ページ、いたしました。
資本的収入及び支出の予算では、支出額か６款１項３目１５節工事請負費補助事業、新ら ５ ７ ６ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 減 額 し 、 資 本 的 支

規需要茶園推進整備事業補正についてでござ

出 を ５ 億 ２ ,０ ０ ６ 万 円 と す る も の で あ り まいます。２つの整備費が計上されておりますす。

が、この２つの整備費は、いつ、どんな内容

支出では、資本的支出の建設改良費で、人で実行するのかなどの、おのおのの具体的な事異動等に伴う給料等の減額などを計上いた

内容と、この２つの金額の算出根拠を含めて、しました。

具体的にわかりやすく説明願います。

以上、ご審議をよろしくお願いいたします。
（発言する者あり）

２番目、２１ページ、６款１項３目１９節
補助金及び交付金、新規就農後継者育成事業

済みません。２つほどちょっと訂正をさせ

費補正、吹上地域１人就農１０万円掛けるてください。

６月、１０月から６０万円、これについてで- 21 -

ございます。補正前の２人と３組の予算額はしております。荒廃茶園整備の２００万円の

吹上地域１人就農に補正された具体的理由と、うち抜本工事に１７２万円、その後の整地工

今後の４地域ごとの予定就農者数と予定補助事に２８万円を予定しております。
また、碾茶や玉露栽培では、摘採前に約金額を予想できる範囲で説明願います。
３点目、３４ページ、１０款６項２目２０日間の遮光が必要となりますので、その１３節委託料、投資的委託料、吹上浜公園施

遮光ネットを設置する棚を整備いたします。

設管理運営費補正、人工芝サッカー場基本設

棚整備費の６１２万円のうち、本体工事に計業務に伴う補正でございます。この設備設

３０９万円、遮光施設工事に３０３万円を予計の完成時期と、この金額の算出根拠を具体定しております。なお、植栽費として５０万的にわかりやすく説明願います。そして、こ円 、 苗 木 ６ ,０ ０ ０ 本 分 を 予 定 い た し て お りのサッカー場は、いつ、吹上浜公園のどこに、ます。
次に、新規就農後継者育成事業費でござい

どんな内容で建設予定で、いつごろから使用ます。

可能で、利用者はどこの誰を、年間何人ぐらい見込み、年間使用料金額と全体の建設予定

今回、新たに農業後継者に認定されました

金額、このことにつきましては今まで一般質吹上の１名の方につきましては、本年１０月問とか、当初予算の中でも説明があったんでから３月までの半年間と来年度に継続しましすけども、その後、変わった点とか、あるいて半年分の支援金交付として予定いたしておは改めてこうするとかいうことも予想されまります。
また、当初予算の２人と３組につきましてすので、私は改めて具体的に以上のことを説明を求めます。

は、既に支援金の交付中でありまして、地域以上３点。

別には、東市来が１人、伊集院が１人と２組、吹上が１組と、合計２人と３組となっており○議長（並松安文君）
ここでしばらく休憩します。

ます。なお、後継者が単身の場合、月額午前11時19分休憩

１０万円、夫婦の場合１５万円の支援金となっております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

今後につきましては、来年度新たに新規就

午前11時23分開議

農、または後継者として認定される候補者を○議長（並松安文君）

３件ほど想定いたしておりまして、地域別に

休憩前に引き続き会議を開きます。

は東市来で後継者２人、吹上で新規就農が○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

１組の予定でございます。

県の地域推進事業の２次募集に伴います今回のこの茶園棚の整備事業でございますが、補助金とましては、今回補正に計上しまし

近年、需要が伸びております抹茶の原料となた吹上の方の残り半年分を含め、現段階ではる碾茶や玉露の栽培技術実証圃を設置し、玉合計５１６万円を想定いたしております。
以上です。

露茶の新たな商品開発と、美山を訪れる観光○社会教育課長（梅北浩一君）

客へのおもてなしの拠点として整備をするもただいま質問にありました設計の完成時期のです。

とこの金額の算出根拠ということですが、ま場所は東市来町美山池駐車場近くの荒廃し２た 茶 園 で 、 約 ３ ,７ ０ ０ ｍ で ご ざ い ま す 。

ず、設計につきましては、おおむね４カ月程

事業期間は、１０月から翌年３月までを計画

度を見込んでおります。

- 22 -

また、金額の算出根拠ですが、設計業者に方検討委員会からに提言を受け、平成３０年

よる見積もりによるものであります。内容に度予算にて実施設計を経て工事着工を考えてつきましては、サッカー場の基本計画、保安

お り ま す 。 全 体 事 業 費 は ６ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円

林の解除、林地開発行為、用地測量等が含まを見込んでおります。
以上です。

れております。

○議長（並松安文君）

また、サッカー場の使用、いつ、どこでと次に、西薗典子さんの発言を許可します。

いうようなご質問ですが、時期につきまして○１５番（西薗典子さん）

は平成３０年度中に建設開始を予定しております。場所につきましては、旧吹上キャンプ

私は、平成２９年度一般会計９月補正予算

村 の 北 側 の 市 有 地 ３ 万 ６ ,５ ５ ０ ｍ ２ で ご ざ

案説明資料の１０ページにおきまして０２款

います。

０１項１１目１３節の諸費、投資的委託料
２９０万円についてお尋ねをいたします。

内容につきましては、人工芝サッカー場
２面、それとこれは照明施設を含みます。そ

防犯対策費として防犯灯ＬＥＤ化導入支援

れとレストハウス、防球フェンス、駐車場等

５０万円に防犯カメラ導入事業設計業務委託の施設でございます。また、使用可能日につ

２９０万円をプラスするというふうに解釈い

きましては、基本設計が終わりまして実施設たします。防犯灯が明るいＬＥＤに変わった

計がおおよそ３カ月、工期につきましては類りしまして、夕暮れ時に部活帰りの子どもた似施設を見ますと８カ月から１０カ月かかっ

ちや、女性たちも明るく安心して、まちが通ておりますので、使用可能日につきましてはれるというふうに私たちは喜んでいたりして

平成３１年度中になると思われます。

いる現状でございました。

利用者につきましては、市内、市外、県外

市長は、さきの選挙のマニフェストにおきのサッカー競技者及び多目的に市民の利用者

まして、防犯カメラ設置を公約に挙げていらを考えております。グランドゴルフ等の利用

っしゃったようでございます。新しい設備やも考えておりますので、そういうサッカーだ

施設や既存の公共施設とか、また道路などのけではないという利用者になります。

建物の内外、かなり設置があるようにも感じ

年間の利用人数、利用料金等の見込みでごております。防犯に関しましては、防犯灯設

ざいますが、利用人数につきましては団体競

置の町なか防犯灯に関しましては、防犯灯の技のため、人数等については把握が難しいん

設置の要望などもあっちこっちで、まだ不十ですが、年間の稼働率で言いますと、近隣市分であり、もっと充実がほしいという声も聞の人工芝２面のサッカー場がございますが、いたりもしております。防犯カメラ設置に至稼働率が８０％を超えておりますので、本市る動機とかきっかけ、目的などをまず伺いまにおいても、それに近い稼働率を見込んでおす。
２番、データ保存とか、データの開示、利ります。
使用料の額につきましては、まだ使用料の用のあり方などを含めまして個人情報とかプ

額の確定はしておりませんが、近隣市の料金

ライバシー保護、そういうものとの兼ね合いで積算した場合、年間９５万円程度を見込んをどのように考えて対処なさるかということでおります。

を伺いたいと思います。

それと建設予定計画でございますが、吹上

３番目、インターネット上で世界中に映像

浜公園サッカー場（仮称）ですが、建設ありが流されたりするという事例もあったりして、- 23 -

私もスマホで見たりしたこともありますけれ

どのご質問でございますが、今回の補正予算

ども、セキュリティー関係をどのようになさ

で設計業務委託２９０万円を計上しておりまるのかということを伺います。

すが、防犯カメラの効果的な設置のための市

４番目、設計業務委託が２９０万円でござ場や設置個所の検討を今回行うものでございいますので、総事業費は幾らなのか。また、ます。総事業費、設置にかかる期間、台数、設置にかかる期間とか、台数とか、場所とか、場所、財源を含めまして、今後、設計業務委

財源などをどのように考えておいでなのかを託により詳細について検討を行うこととなり

伺います。

ます。
以上でございます。

以上です。

○１５番（西薗典子さん）○総務課長（丸山太美雄君）

多くのことは今から細かくは進めていかれ

ご質問につきましてお答えしたいと思いまるということでございます。私がちょっと懸す。
まず、防犯カメラの導入の経緯ということ念していることは、防犯灯は防犯灯とまたこでございますが、市民の安心・安全を守るたのカメラというのは目的がちょっと違う。防めにはさまざまな防犯対策の実施が不可欠と犯灯は明るくして、まちを安心して行ける、

考えております。これまで防犯灯の設置や防暮らせる、通れるというような目的があって犯パトロールなどの防犯対策を実施してまい

犯罪防止につながると。このカメラはやはりりましが、今回、犯罪の防止を目的に防犯カ

今お話にありましたように、犯罪防止、またメラの設置を検討しているところでございま

監視、そして、それが抑止力につながっていす。

くという両方とも必要なことであるというこ

次に、個人情報やプライバシーとの保護のとはわかっておりますが、両方とも充実とい兼ね合いはどうかということでございますが、うか、あったほうがいいということは私も異防犯カメラにつきましては、伊集院駅に６台

存はありません。

が設置済みでございます。管理体制や画像のそれで、このことによってもっと防犯灯の管理等の規定等は、日置市防犯カメラの設置設置などがやはり望まれているところを、今及び運用に関する要綱と、日置市個人情報保後もまた広げていかれるということも続けて

護条例により運用しているところでございま

いかれるということを希望いたしますが、そす。新たに防犯カメラを設置する場合も同様

このところをお答えいただけましたら、後はの取り扱いであり、個人情報やプライバシー

委員会のほうで充分検討していただけたらとは保護されるものと考えております。

思います。
○総務課長（丸山太美雄君）

次に、セキュリティーの関係のご質問でございますが、防犯カメラの画像は設置目的以現在の防犯灯につきましては、従来の防犯外の利用や提供はできないものでありまして、

灯をＬＥＤ化を進めておりまして、実際の明

またネットワークとは切り離して運用というるさ、あとは耐用年数等の関係で防犯灯につことになります。セキュリティーの関係についてＬＥＤ化を年次的に進めているところでいては問題は生じないと考えているところでございます。
今後、防犯灯につきましても今あるところございます。
設計業務委託の２９０万円の関係で総事業をＬＥＤ化を進めておりますので、その事業費、設置にかかる期間、台数、場所、財源なが終了後、また必要な箇所につきましては、- 24 -

要望等を踏まえて検討するということは必要

１回日置市吹上浜公園サッカー場（仮称）でかと考えます。

ありますが、建設あり方検討委員会を８月１６日に開催しております。

以上です。

建設あり方検討委員会は、建設等における○議長（並松安文君）

事項について教育委員会に提言することとし次に、佐多伸至君の発言を許可します。

ております。今後も引き続き詳細に検討をし○２番（佐多申至君）
議案第４９号平成２９年度日置市一般会計ていただくこととしております。最終的に提補正予算（第４号）の中の予算資料の言をいただきました時点で、議会への報告も

３４ページ、１０款６項２目１３節の体育施

行いたいと考えているところでございます。

設委託料について、先ほど同僚議員のほうか

また、今議会での基本設計の予算化についらも同意見の質問が出ておりましたが、私はてでありますが、建設あり方検討委員会での別な観点での質問をさせていただきたいと思協議内容について、初期の段階から基本設計います。

に反映させ、基本設計から実施設計への事業

投資的委託料として、人口芝サッカー場基実施を円滑かつ計画的に進めていくとともに、

本 設 計 業 務 に 伴 う 補 正 予 算 ２ ,０ １ ０ 万 円 が

平成３０年度の鹿児島県地域振興推進事業補計上されております。前回の６月議案で、サ助金特別枠での交付金事業を活用し、進めてッカー場の建設検討委員会出会謝金１９万

いきたいということから、今年度中に基本設

４ ,０ ０ ０ 円 ほ ど 出 た と 思 う ん で す が 、 そ れ計を終え、平成３０年度事業としての実施すが前回に議決されたばかりで、その検討委員

るためでございます。
以上です。

会の協議内容もまだ報告もございません。

○２番（佐多申至君）

また、現在、いろいろ地域でこの件について話を聞くと賛否両論ある。このサッカー場

それは、あくまでも当局がもう建設していをさまざまな視点から議論しないうちに、まくよ、という意向のもとで進めているんじゃ

た、体育施設、宿泊施設、観光・商業などのないかと思うんですが。また、その検討委員

全体的かつ将来的グランドデザインが我々市会のメンバーたるものがどういったメンバー

民も含め、市民に伝えられないままに、先ほ

なのか、実際、我々は全く確実的な文書もいどさまざまな同僚議員の質問に当局が答えてただいておりません。また、そういった今当おられましたが、そういった内容も全く我々局が考えていらっしゃる意向が全く見えていは知りません。

ないわけです。だから、そういった当局だけ

そ の 中 で 基 本 設 計 の 予 算 が ２ ,０ ２ ０ 万 円 、の考えだけではなくて、それを市民に知らし

この金額がいきなり出てくるということは、めた上で、設計に入るのが当たり前じゃない

これはもう当局サイドの一方的な進め方ではかと、私はそう思うんです。
ですので、２回目の質問といたしましては、ないかと私は思います。その中で、まずは私の最初の質問に対して、当局のお考えをお聞

その検討委員会のメンバーを明らかにしてほかせ願いたいです。よろしくお願いします。

しい。また、そういった検討委員会のメン○社会教育課長（梅北浩一君）

バーの中に反対論、いろんなそういうのも含めて検討していただいているのか。そういっ

ただいまの質問に伴います回答ですが、６月議会におきまして建設検討委員会の謝金

たのを、お答えをお願いします。

を予算計上し、議決をいただきました。第

○社会教育課長（梅北浩一君）- 25 -

まず最初に、人工芝サッカー場の建設検討

ういった反対論者の会議も含めて、どういっ委員会の委員の方々ですが、学識経験者としたことで反対しているのか、そういったのをて３名、これは九州サッカー協会の代表の方、含めてやっていかないと、できた後の、例え

それと鹿児島県サッカー協会の代表の方、そばすばらしいサッカー場をつくるんであれば、

れと九州経済研究所の方、それと他委員とし

ほんとに市民が認めるだけのサッカー場をつまして日置地区の高体連のサッカーの専門部

くっていただきたい。ですので、そういったの代表、それと地区の中体連のサッカー専門

ものをあらかじめ市民にわかりやすい説明、部の代表の方、それと地区の少年団のサッ

文書広報をして、進めていただきたいというカー連盟の代表の方、それと市の体育協会のことで、最後の質問にさせていただきます。

代表、それと市のスポーツ推進委員の女性代

よろしくお願いします。

表、それと日置市運動普及推進協議会の女性○社会教育課長（梅北浩一君）

代表の方、それと日置市施設利用促進協議会

ただ今ありましたとおり、サッカー場建設の代表の方１０名をお願いしているところで検討委員会ということで名称はなっておりまございます。

すが、この施設につきましては、多目的利用以上です。

も考えておりますので、サッカー専門員の方々だけではなくて、運動普及員とか市の体○２番（佐多申至君）
質問が限られておりますので、ここでなか協の、いわゆるサッカーに限らない方々の代なか議論するのは難しいような気がしますが、表者も委員としておりますので、こういう今話の内容がいわゆる市民に伝わってないと方々から、なるべく市が利用しやすい施設ということを私は言っておるわけです。当局だ

しての意見を聞きながら、またよりよい施設

けでそういったメンバーはわかっていらっしとしていくために今後また検討を行っていきゃるのであれば、私なりのこういった例えばたいと思います。

議員の今回の会議にそういった資料を添付す

また、資料等につきましてはまた議会のほるとか、そういった当局が考えているそういうへも提出したいと思いますので、よろしくったグランドデザインを、あらかじめ文章化

お願いします。

して我々のほうにも示すとか、そういった態以上です。
○議長（並松安文君）

度が全く見受けられないままに、予算だけいほかに質疑はありませんか。

ただきたいということに、私は反論している〔「なし」と呼ぶ者あり〕

わけでございます。

○議長（並松安文君）

また、私もこのサッカー場については反対とか賛成とかいうことで、ここで結論をしてこれで質疑を終わります。

いるわけでもございません。反対も賛成もし次に、議案第５０号から議案第５８号までについて質疑はありませんか。

ておりません。ただ、材料をくださいという〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ことに対して、当局のやり方が余りにも一方○議長（並松安文君）

的過ぎますので、その辺は今後、まだまだこの問題については私の中では解決しておりま

質疑なしと認めます。

せんので、今言われた内容を資料として、まただいま議題となっております議案第た今後のその検討委員会のメンバーも、サッ

４９号は、各常任委員会に分割付託します。

カー関係者だけで議論するんではなくて、そ

次に、議案第５０号、議案第５５号、議案- 26 -

△日程第３３

第５６号、議案第５７号の４件は、文教厚生

日置市後期高齢者医療特常任委員会に付託します。

別会計歳入歳出決算認定

次に、議案第５１号、議案第５２号、議案について

第５８号の３件は、産業建設常任委員会に付△日程第３４託します。

算認定については、総務企画常任委員会に付託します。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２６△日程第２７

認定第１号平成２８年度

日程第２５、認定第１号平成２８年度日置

日置市一般会計歳入歳出

市一般会計歳入歳出決算認定から日程第３４、決算認定について認定第１０号平成２８年度日置市水道事業会

認定第２号平成２８年度

計決算認定についてまでの１０件を一括議題

日置市国民健康保険特別とします。

会計歳入歳出決算認定に

ここで、議事の進め方にお諮りします。

ついて市長から本日提案理由の説明を受け、各認認定第３号平成２８年度

定議案に対する質疑は９月２８日に行うこと

日置市公共下水道事業特にしたいと思います。ご異議ありませんか。

別般会計歳入歳出決算認〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）

定について△日程第２８

異議なしと認めます。それでは、１０件に認定第４号平成２８年度

ついて一括して市長の説明を求めます。

日置市農業集落排水事業〔市長宮路高光君登壇〕

特別会計歳入歳出決算認○市長（宮路高光君）

定について△日程第２９認定第５号平成２８年度

認定第１号から認定第１０号まで、平成日置市国民宿舎事業特別２８年度日置市一般会計及び特別会計の決算

会計歳入歳出決算認定に認定についてであります。
地方自治法第２３３条第２項に規定する監ついて△日程第３０△日程第３１

認定第６号平成２８年度

査委員の審査を完了しましたので、同条第日置市健康交流館事業特３項及び第５項の規定により、監査委員の審別会計歳入歳出決算認定

査意見書並びに当該決算に係る会計年度中のについて各部門における主要施策の説明書及び地方自認定第７号平成２８年度

治法施行令第１６６条第２項の規定による書

日置市温泉給湯事業特別類をつけまして議会の認定に付するものであ

会計歳入歳出決算認定にります。
認定第１号は、平成２８年度日置市一般会

ついて△日程第３２

認定第１０号平成２８年度日置市水道事業会計決

次に、議案第５３号、議案第５４号の２件△日程第２５

認定第９号平成２８年度

計歳入歳出決算認定についてであります。

認定第８号平成２８年度
日置市介護保険特別会計

一般会計の決算規模は、平成２７年度決算

歳入歳出決算認定についと 比 較 い た し ま し て 、 歳 入 で ０ .３ ％ の 減 、て歳出で０.９％の減となりました。

- 27 -

歳入では、地方消費税交付金、地方交付税、寄附金については、ふるさと納税に係る申繰入金、地方債などが減、歳出では公債費、し込み方法や返礼品の拡充を図ったことなど

普通建設事業費、補助費等などが減となったから、２億３,９０２万４,０００円の増となことによるものでございます。

りました。

一般会計の決算収支は、歳入総額は地方債については、伊作小学校に係る学校

２７６億９,１８２万２,０００円、歳出総額

教育施設整備事業債や日吉支所庁舎に係る庁は ２ ６ ５ 億 ６ ,０ ８ ８ 万 円 、 実 質 収 支 は ６ 億舎整備事業債などの増、南薩地区衛生管理組

５,５０３万９,０００円の黒字となりました。

合に係る汚泥再生処理施設整備事業債や防災

実質単年度収支については、財政調整基金

行政無線整備事業債などの減により２億
８,７７０万円の減となりました。

の取り崩し額が多かったため、３億８ ,３ ７ １ 万

歳 出 の 目 的 別 で は 、 歳 出 全 体 の ２ ７ .８ ％２,０００円の赤字となりました。
歳入の主なものでは、地方税については、を占める民生費が７３億８,００１万

法人市民税で法人税割の税率改正等による減、

３,０００円、次に総務費が１４.３％を占め、個人市民税で給与取得者の税額等の増、家屋３７億９,５６７万円、衛生費が１２.４％をの新築や増築による固定資産税などの増によ

占め、３２億８,１０９万８,０００円などとり１億３,９６６万１,０００円の増となりまなりました。
性質別では、前年度に対しまして義務的経した。
地方譲与税については、自動車重量譲与税

費が１億８,０５４万１,０００円の増、投資の増、地方揮発油譲与税の減により２５３万的 経 費 が ２ 億 ６ ,４ １ ５ 万 円 の 減 、 そ の ほ か

１,０００円の減となりました。

の経費が１億５,５１８万８,０００円の減となりました。

各種交付金については、株式等譲渡所得割
交付金や地方消費税交付金の減などにより義務的経費の内訳といたしまして、人件費

１ 億 ３ ６ ２ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の 減 と な り ま し た 。

については参議院議員選挙費及び県知事選選

地方交付税については、普通交付税、特別挙費に伴う報酬などの増、国勢調査費に伴う交 付 税 の 減 に よ り ３ 億 ７ ,５ ４ １ 万 円 の 減 と報酬等の減などにより１億２９８万７ ,０ ０ ０ 円

なりました。

の減となりました。

国庫支出金については、社会資本整備総合

扶助費については、子育て世帯臨時特例給

交付金や地方活性化・地域住民生活等緊急支付金給付事業費や臨時福祉給付金給付事業な

援交付金などの減、年金生活者等支援臨時福どの減、年金生活者等支援臨時福祉給付金給

祉給付金や小学校施設環境改善交付金などの付事業費や保育所運営などの増により４億増により、３億５,１０８万７,０００円の増

５,２７５万２,０００円の増となりました。
公債費については、合併特例債や臨時財政となりました。
県支出金については、過年補助農地農業要対策債などの増、過疎対策事業債や地方道路

施設災害復旧事業費県補助金や保育所運営費

等整備事業債などの減により元利償還金が県負担金などの増、活動火山周辺地域防災営

１億６,９２２万４,０００円の減となりまし

農対策事業費県補助金や湯之元第一地区土地た。

区画整理事業に係る公共施設管理者県負担金

投資的経費の内訳といたしまして、普通建などの減により６,８７４万９,０００円の減設事業費については、１億８,１３０万となりました。

５ ,０ ０ ０ 円 の 減 、 災 害 復 旧 事 業 費 に つ い て- 28 -

は、８,２８４万５,０００円の減となりまし

還 金 の 減 少 等 に よ り 前 年 度 と 比 べ て １ .５ ％た。

減少し、６.４％となりました。

普通建設事業費の補助事業では、公営住宅

今後も引き続き、財政健全化計画や行政改建設事業費や土地区画整理事業費などの減、革大綱行動計画に基づき行財政改革を推進し、小学校建設事業費や道整備交付金事業費など健全な財政運営に努めてまいります。
次に、認定第２号は、平成２８年度日置市の増により２億９,６００万８,０００円の増

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定につとなりました。

いてであります。

単独事業費では、庁舎整備事業費や小学校建設事業費などの増、防災行政無線費や消防歳入総額７８億２,８４６万１,０００円、

本 部 費 な ど の 減 に よ り 、 ４ 億 ７ ,７ ３ １ 万

歳出総額７４億８,８１５万６,０００円、歳

３,０００円の減となりました。

入歳出差し引き額は３億４,０３０万
５,０００円となりました。

そのほかの経費の内訳といたしまして、物件費については、ふるさと納税に伴う委託料歳入の主なものでは、国民健康保険税９億などの増により２億５,３５２万２,０００円

８,４３１万３,０００円、国庫支出金１８億の増となりました。

６,７９７万３,０００円、前期高齢者交付金

補助費等については、衛生処理組合負担金

１６億８,５０６万円、共同事業交付金

や商工業振興費などの減により２億３ ,７ ４ ５ 万

１９億２,１４８万１,０００円、繰入金６億

５,０００円の減となりました。

３,０６７万８,０００円などとなります。

積立金については、施設整備基金や財政調

歳出の主なものでは、保険給付費４６億整基金への積立金などの減により、４ ,９ ３ ７ 万

６,７７７万６,０００円、後期高齢者支援金

４,０００円の減となりました。

等６億４,５３０万６,０００円、共同事業拠
出金１７億５,７２１万１,０００円などとな

繰出金については、介護保険事業費や土地りました。

開発基金などへの繰出金の減により、１億

１人当たりの医療費は年々増加傾向にあり

３,２０６万円の減となりました。
市の財政状況を示す主要指標で実質収支比ます。市広報紙に加え、国保だよりを発行し、

率 は 前 年 度 比 よ り ０ .６ ポ イ ン ト 増 加 し 、

被保険者の健康づくりの意識啓発、医療費の４.５％となりました。

通知、ジェネリック医薬品の差額通知の送付、経常収支比率については、前年度よりも嘱託看護師の訪問指導などにより医療費の適２.４％増加し、９０.２％となり、依然とし正化に努めました。また、特定健診等の受診て高い水準にあり、弾力性の低い財政構造と率向上に努めるとともに、脳卒中対策や糖尿なっております。

病教室など、疾病の予防や重症化防止に重点的に取り組みました。

市債残高については、平成２８年度末で３ ０ ０ 億 １ , ６ ２ ６ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 で 、 人 口次に、認定第３号は、平成２８年度日置市

１人当たりの額に換算すると６０万２ ,０ ０ ０ 円

公共下水道事業特別般会計歳入歳出決算認定となっているところであり、平成２７年度末についてであります。
歳 入 総 額 は ５ 億 ４ ,１ ６ ５ 万 円 、 歳 出 総 額と比較いたしまして２億８,２９３万は５億２,３１６万１,０００円で、歳入歳出

５,０００円増加しております。

差し引き額は１,８４８万９,０００円となり実質公債費比率については、公債費負担をました。

示す指標で、３カ年平均で算出され、元利償- 29 -

歳出の主なものでは、経営費２億６６５万歳入の主なものでは、使用料及び手数料

８,０００円などとなりました。

２億６,１８０万９,０００円、国庫支出金で２,１６０万円、繰入金で８,１４７万

次に、認定第６号は、平成２８年度日置市

３,０００円、事業債で８,８２０万円などと健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定になりました。

ついてであります。

歳出では、総務費の維持管理費で１億

平成２８年度の利用状況は、宿泊人員

５,４６５万４,０００円、事業費の下水道整

２ ,５ ３ ６ 人 、 入 浴 人 員 ４ 万 １ ,１ ３ ０ 人 、備費で工事請負費など１億１,６０８万

プ ー ル 会 員 ３ ,４ ２ ４ 人 、 プ ー ル 非 会 員 及 び

１ ,０ ０ ０円 、 公 債 費で ２ 億 ５ ,２ ４ ２ 万

温 泉 共 通 人 員 ５ ,３ ０ ７ 人 、 飲 食 等 利 用 人 員

５,０００円となりました。

３万５,５９２人、売店利用等人員１万

次に、認定第４号は、平成２８年度日置市

６,０５９人の、合わせて１０万４,０４８人

農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定の利用となり、前年度宿泊で１６０人増、入であります。

浴で３５人減、プール会員利用人員４４３人

歳入総額は３,９２２万９,０００円、歳出減、プール非会員及び温泉共通利用人員

総額は３,６４５万９,０００円、歳入歳出差

１１８人減、飲食等利用２０６人増、売店利

し引き額は２７７万円となりました。

用等１６６人減の合計３９６人の利用者減になりました。

歳入の主なものでは、使用料及び手数料
１,１８２万７,０００円、繰入金２,０３３万

決 算 額 は 、 歳 入 総 額 は １ 億 ５ ,７ １ ２ 万

１,０００円、繰越金３９７万４,０００円な

４ ,０ ０ ０ 円 、 歳 出 総 額 は １ 億 ３ , ９ ７ ２ 万

どとなりました。

４,０００円で、歳入歳出差し引き額は
１,７４０万円となりました。

歳出では、農協集落排水事業費の一般管理

歳入の主なものでは、事業収入９ ,４ ５ ５ 万費で９７５万９,０００円、公債費で８,０００円、繰入金５,０５５万１,０００円

２,６７０万円となりました。
次に、認定第５号は、平成成２８年度日置

などとなりました。歳出では、経営費１億

市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定に

２,０３０万６,０００円、施設整備費

ついてであります。

１,９４１万８,０００円となりました。

平成２８年度の利用状況は、宿泊人員は

次に、認定第７号は、平成２８年度日置市

１万２,６６３人、休憩人員は２万４ ,３ ７ ９ 人

温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定につの 合 わ せ て ３ 万 ７ ,０ ４ ２ 人 の 利 用 と な り 、いてであります。

前 年 度 比 宿泊 で １ ,１０ ６ 人 の 減、 休 憩 で歳入総額は４,１６６万３,０００円、歳出

５,４９２人減の合計６,５９８人の利用者減

総額は４,０６１万３,０００円で、歳入歳出となりました。

差し引き額は１０５万円となりました。

決算額は、歳入総額２億７０１万１ ,０ ０ ０ 円 、歳入の主なものでは、温泉使用料２７０万

歳 出 総 額 ２ 億 ６ ６ ５ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 で 、 歳 入

５,０００円、繰入金で３,６８１万

歳 出 差 し 引 き 額 は ３ ５ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 と な り

７ ,０ ０ ０ 円 、 前 年 度 繰 越 金 ２ １ ４ 万 円 な どました。

となりました。
歳 出 で は 、 温 泉 給 湯 事 業 費 で ４ ,０ ６ １ 万歳入の主なものでは、事業収入１億

３,０００円となりました。

８,９４２万４,０００円、繰入金で次に、認定第８号は、平成２８年度日置市

１,７５０万円などとなりました。

- 30 -

介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

書並びに当該年度の事業報告書及び地方公営であります。

企業法施行令第２３条に規定する書類を添え歳入総額は５６億６,４７５万４,０００円、て議会の認定に付するものであります。

歳出総額は５４億８,９６５万４,０００円で、収益的収支については、給水箇所数の増加

歳 入 歳 出 差 し 引 き 額 は １ 億 ７ ,５ １ ０ 万 円 と等により、使用水量の増加の受けて、水道料なりました。

金は１,０５２万５,０００円の増となりまし

歳入の主なものでは、介護保険料１０億た。全体では、水道事業収益８億１,３７２万

２,５８４万４,０００円、国庫支出金１４億

９,０００円、水道事業費用７億２,７０４万

４ ,０ ７ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 支 払 基 金 交 付 金

４ ,０ ０ ０ 円 で 、 ８ ,６ ６ ８ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 の

１ ４ 億 ５ ,５ ８ ７ 万 ３ , ０ ０ ０ 円 、 県 支 出 金

当該年度純利益となりました。

７億７,９５２万円、繰入金７億３,６３５万

また、資本的収支については、収入額が４,０００円、繰越金２億１,９０９万

１億３,９２０万５,０００円、支出額が３億８,０００円などとなりました。

８,４００万４,０００円で、差し引き不足額

歳出では、総務費６,２９８万９,０００円、は２億４,４７９万９,０００円で、消費税及保険給付費５０億８,８２３万３,０００円、

び地方消費税資本的収支調整額から４７９万

基金積立金４,５３１万３,０００円、地域支

９ ,０ ０ ０ 円 、 過 年 度 分 損 益 勘 定 留 保 資 金 か

援 事 業 費 ９ , ６ １ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 、 公 債 費

ら２億４,０００万円補痾いたします。
以上、ご審議をよろしくお願いします。

１ ,９ ０ ０ 万 円 、 諸 支 出 金 １ 億 ７ , ７ ９ ７ 万○議長（並松安文君）

６,０００円となりました。

ここで、しばらく休憩します。次の開議を次に、認定第９号は、平成２８年度日置市

午後１時からとします。

後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定に

午後０時06分休憩

ついてであります。
歳入総額は６億５,８５４万９,０００円、癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

歳出総額は６億５,７２１万６,０００円、歳

午後１時00分開議○議長（並松安文君）

入 歳 出 差 し 引 き 額 は １ ３ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 と休憩前に引き続き会議を開きます。

なりました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

歳入の主なものでは、後期高齢者医療保険△日程第３５

料４億１,２６４万７,０００円、一般会計繰

陳情第９号日置市市議会
議員定数削減への陳情書

入 金 ２ 億 ２ , ９ ５ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 諸 収 入○議長（並松安文君）

１,５０５万６,０００円などとなりました。

日程第３５、陳情第９号日置市市議会議員

歳出の主なものでは、後期高齢者医療広域

定数削減への陳情書を議題とします。

連合納付金６億３,３２０万１,０００円、保お諮りします。この陳情については、議長

健事業費１,８１７万９,０００円などとなりを除く２１人の委員で構成する議員定数調査

ました。
次に、認定第１０号は、平成２８年度日置

特別委員会を設置し、これに付託して調査を

市水道事業会計決算認定についてであります。

行い、設置期間は調査が終了するまでとし、地方公営企業法第３０条２項に規定する監

調査することにしたいと思います。ご異議ありませんか。

査委員の審査を完了したので、同条第４項及〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

び第６項の規定により、監査委員の審査意見- 31 -

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、この陳情は、議長を除く２１人の委員で構成する議員定数調査特別委員会を設置し、これに付託して調査を行い、設置期間は調査が終了するまでとし、調査することに決定しました。
ここで、しばらく休憩します。休憩中に委
員長、副委員長の互選をお願いします。委員の皆さんは議員控室にお集まりください。
執行部の皆さんは、しばらく本会議場でお待ちください。
午後１時01分休憩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
午後１時10分開議○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。
議員定数調査特別委員会は、委員長に池満
渉君、副委員長に中村尉司君が互選された旨を報告がありましたので、お知らせします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第３６

陳情第１０号悪臭改善に向けて実効性のある規制導入を求める陳情書○議長（並松安文君）
日程第３６、陳情第１０号悪臭改善に向けて実効性のある規制導入を求める陳情書を議題とします。
本件は、文教厚生常任委員会に付託します。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程は終了しました。
９月１５日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後１時11分散会- 32 -

第 ２ 号 （ ９ 月 １５ 日）

議事日程（第２号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（３番、１８番、６番、２０番、７番）- 33 -

名

本会議（９月１５日）（金曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

教

育- 34 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 35 -浩 君

△開午前10時00分開議

物の持ち出し等に携わった後、鎮火するまで

議

消防活動を見守っておりました。火の粉も飛○議長（並松安文君）

び危険な状態になりましたので、消防隊員の

ただいまから本日の会議を開きます。

指示で避難も行われました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１

そこで、今回の消火活動の状況の経緯と、一般質問それに伴う課題がありましたお示しください。

○議長（並松安文君）

また、私ども地域住人は火災を目の当たり

日程第１、一般質問を行います。

にし、改めてその恐ろしさを知るとともに心順番に質問を許可します。

配の声も上がってまいりました。その声を今

まず、３番、是枝みゆきさんの質問を許可

回の質問事項といたします。

します。

１番目に、消防力の整備指針と現況比較に〔３番是枝みゆきさん登壇〕

おいて、２６人の人員不足が見られます。人○３番（是枝みゆきさん）

員を補う方針はどのようにお考えですか。今

おはようございます。今回も一般質問を一後、職員の採用を考えていますか。

番目にさせていただくことになりました。さ２番、消防水利の点検と訓練はどのようにきに通告しておりましたとおり、大きく１番行われていますか。

目に、消防行政の消防活動、主に消火活動に

３番、中高層建物火災の際での人命救助やつきましてお尋ねいたします。続きまして、

放水活動を行うはしご車が日置市には１台も２番目には、不登校児童生徒の支援についてありませんが、どのように考えていますか。

お尋ねいたします。

４番、消防団への出動要請はどのような手

先月２０日には、日置市防災訓練が行われ、関係部署並びに地域の方々が早朝より集まり、順で行われていますか。出動の際の連絡網はどうなっていますか。

真剣に訓練に取り組んでくださいました。

５番、消防団員の命を守る防護服等の配付

９月に入りますと、９月１日、防災の日を含

状況、貸与状況はどのようになっていますか。

む１週間を防災週間としてさまざまな国民運

６番、団員の充足率はどうなっていますか。

動が行われるのは周知のとおりでございます。

７番、火災警報器設置率が１００％に届か

さて、日置市消防年報によりますと、昭和

ない原因は何だとお考えですか。対策として、
現在どのような努力をしていますか。

５７年から平成２７年の３０年余りの間に、
死 者 が 発 生 ま た は 損 害 額 ２ ,０ ０ ０ 万 円 以 上

以上、消防関係の質問といたします。

の火災がほぼ毎年発生し、累計３９人の死者続きまして、不登校児童生徒の支援についてお尋ねいたします。

が出ていることがわかります。そのことからも、消防員の方々の任務の重さを知るところ

先般は、日置市内の中学校で行われた体育

でございます。改めまして、敬意を表したい

大会に来賓としてお招きいただき、開会式でと思います。

の堂々とした入場、自分の持つ力を最大限に

先月、８月には猪鹿倉で火災が発生いたし発揮しようと頑張る姿、友達を応援する姿なました。家屋が全焼、また隣接する家屋の一ど、保護者席で見守る皆さんとともに声援を部も被害が出ました。夜１０時を回った火災送るとともに、健やかな成長ぶりに大変感動にもかかわらず心配する地域の方々が駆けついたしました。
しかし、２学期が始まり夏休み明けの最もけ、みずから初期消火を初め、近隣の家の荷- 36 -

○市長（宮路高光君）

気持ちの揺らぐ時期でもあります。不安と今ここで学校に行けばやり直せるのではないか

１番目の日置市消防の消火活動について、という気持ちの交錯で焦ってしまうという子

その１でございます。この建物火災は、８月どもの言葉も聞きました。

７日２２時３４分覚知、消防署は、猪鹿倉交

前回、６月の一般質問で、日置市内の不登差点にある消火栓に部署し、２２時４２分に校児童生徒の実情をお聞きいたしました。そ隣接する住宅への延焼を防ぐため、北側からの中で、最も多かった家から出られない児童の放水を行っています。もう一隊は、北東側

生徒に対しての指導や支援等はその後どのよの消火栓を部署に、隣接する車庫への延焼をうに行われているのか、お尋ねいたします。

防ぐため放水を行っています。救助隊は、建指導の成果や人数の変化がありましたらお聞

物西側から照明作業を実施しております。
消防団は、消防署の放水している猪鹿倉交

かせください。
続いて、先生方の研修について伺います。

差点に車両からさらにホースを延長し、出火

子どもたちにとって先生との出会いは一生心

建物の南西側から２２時５１分に放水を行うに残るほど大切なものです。全ての子どもたとともに、出火建物南側約３００ｍの位置にちが先生から多大な影響を受けて育っていく

ある消火栓からホースを延長し、消防ポンプと考えたとき、その仕事の重責と重さを思い

車１台を中継し、放水を行っています。
課題は、人の命を救う人命救助活動と建物ます。先生方も昼夜、研修に励まれているこ

隣接地域の延焼防止になっております。

とと思います。その中で、各学校において不登校へとつながる諸問題の研修は年間を通じ２番目でございます。現在、８１人の消防

どのように行われているのか、お聞かせくだ

職員に対して、消防力の整備指針ではさい。

１０７人の基準で、充足率は７６％になりま

最後の質問です。発達障がいイコール不登

す 。 全 国 平 均 が ７ ７ .４ ％ 、 鹿 児 島 県 の 平 均

校では決してございません。しかし、彼らはが６９％で、全国平均に近いものであると認

学校生活や集団生活の中において何らかの苦識しております。

悩は抱えております。先月３０日、厚生労働

日 置 市 内 の １ ,７ ５ ０ 基 の 消 防 水 利 に つ い

省は、来年度から自閉症やアスペルガー症候ては、消防署では年２回ずつ点検を行い、消群など発達障がいがある人の支援を強化する

防団については、春と秋の火災予防運動中にことを決め、家族支援については国と自治体管轄する消防水利の点検を行っております。

が事業費を２分の１ずつ負担することなどが訓練については、消防署は毎月の訓練計画盛り込まれました。親や子どもの抱える苦悩に基づき行い、消防団は水出し操法及び各方や将来の不安を思うとき、このような事業に

面団ごとの中継訓練を毎年行っております。

対し理解が示されたことを本当にうれしく思

４番目でございます。現在まで、中高層建物の火災は発生しておりませんが、発生したいます。
今現在、日置市で取り組んでいることも含

場合の消火活動については、建物に設置してめ、今後進めていく事業やお考えがありましある屋内消火栓、スプリンクラー設置、連結たらお聞かせください。

送水管を活用した消火作業を行い、避難については、建物に設置されております避難器具

以上、２点につきまして１回目の質問とさ等も活用し、日置市で対応できない場合は、せていただきます。

消防相互応援協定に基づく応援要請で対応し〔市長宮路高光君登壇〕- 37 -

らず、企業への啓発にも取り組むものでござたいと考えております。
５番目でございます。消防団の出動は、消います。市といたしましても、発達障害者支防本部からの防災行政無線からの放送により、援法に基づき、本人の自立や就労及び保護者

団員が判断して出動しています。あわせて、への相談支援を初め、地域として理解し、受方面副分団長以上には、消防本部からのメー

容しようという共生社会を目指したいと考え

ルを送信しております。

ております。
以上で終わります。

６番目でございます。各方面団、合計〔教育長奥

８９着の防火衣を配備しております。なお、○教育長（奥平成２７年度には全団員に対して活動服を、善一君登壇〕善一君）

それでは、不登校児童生徒の支援について

２８年度には、法被を全団員に配備しておりお答えをいたします。

ます。
７番目でございます。条例定数は６１３人

まず、家から出られない子どもへの支援とに対し平成２９年９月現在の団員数はいうことでございますけれども、学校におい５ ４ ８ 人 で 、 充 足 率 は ８ ９ .４ ％ に な り ま す 。

ては、不登校等の理由で主に家庭で過ごす児

８番目でございます。火災による死傷防止

童生徒に対しては、家庭訪問にて本人と面会のため、住宅用火災警報器の設置の重要性ををしたり、保護者に来校を依頼して、配布物訴えてきましたが、まだ全市民に対しての設とともに家庭の状況を把握したりするなど、置の有効性や重要性が浸透していないのが原

家庭とのパイプを詰まらせないようにしてお因ではないかと考えております。

ります。また、主任児童委員や民生委員、ス

日 置 市 と し て の 設 置 率 は ８ ８ .７ ％ で あ り 、

クールソーシャルワーカー、家庭相談員など、毎年設置率は上がっています。現在、未設置

関係機関に協力を依頼したり、ケース会議をの世帯について、消防職員の訪問を行うとと開いて個別の対応を協議したりするなど、児もに、自主防災組織の訓練時や広報誌による

童生徒一人一人の状況に合わせた多様な支援設置のお願いも続けている状況でございます。

を行っております。
なお、先ほどお尋ねの改善の状況について

２番目の不登校児童生徒の支援についてと申し上げますと、９月１３日現在、１日でもいうことでございました。

登校できた児童生徒は２人、それから新たに

１、２については、教育長のほうに答弁をふれあい教室に通級を始めた児童生徒が１人させます。

という状況にございます。

３番目でございます。発達障がい児につきましては、在宅、保育所等の施設、学校におそれから、学校の教職員の不登校関連の研

いては、重層的な支援が講じられ、早期から修といたしましては、学校教育課指導主事等の発見、対応により、社会への適応力を高めによる児童生徒理解に関する研修や、不登校

る準備がされています。

の状況をもとに職員が協議し、子ども支援セ
ンター職員等の専門家が助言するといった事

一方、発達障がい者に対する社会的支援は

例研修を定期的に行っております。

手薄なため、事業所や地域でその特性を発揮

以上でございます。

し得る場につなぐ機会が得られないケースが○３番（是枝みゆきさん）

多いと認識しております。

猪鹿倉の火災について、再度お尋ねいたし厚生省が示しました発達障害者雇用トータ

ます。

ルサポーターは、当事者への就労支援のみな- 38 -

聞くところによりますと、１台目消防車到えるということで、今、実際、今回の火災に着から２台目消防車の到着時間の間があいた

ついてはその体制がまだ整っていなかったとということでお聞きしております。２台目がいうことになりますか。

おくれた原因に、隊員がほかの急務に携わっ○消防本部消防長（川畑優次君）ていた、同時刻に救急車が出動していたとい

メールでの配信というものにつきましては、

うことでございました。例えば、救急車が同以前から体制はとっているところであります。

時刻に出動しているあるいはほかの場所の消今回、火災によって非番、週休の職員が駆け

火作業も行っているなど、災害や事故が重なつけて現場のほうにも来ているというふうなった場合、消防ポンプ車はあるが動かす隊員

状況でございます。

がいないということになります。被災者は、○３番（是枝みゆきさん）

素早い消火活動を望んでいます。想定外のこ

非番の隊員が駆けつけたということで、実とが起こるのが災害だと認識しています。

際には多分救急車に乗っていらっしゃった隊

今回のように、おくれて現場に駆けつける、員の方がその仕事を終えてから消防車に乗っ隊員がそろわないなどのトラブルを避けるたて駆けつけてくださったと。その間が二十数めに、今後どのような対策を考えていらっし

分あいていると思います。非番で駆けつけらゃいますか。

れた方々というのは、どのような作業をして○消防本部消防長（川畑優次君）

いただいたんでしょうか。
○消防本部消防長（川畑優次君）

火災当日は、８月７日の覚知が２２時３４分ということでありました。その前の非番で駆けつけた隊員につきましては、西

２２時２９分覚知ということで、伊集院町内側のほうで指揮隊の設置を行っております。

で救急の入電ということで救急隊が２２時

ほとんどの隊員が情報収集それと消火活動の５０分まで救急活動を行っているところであ補助ということになります。

ります。

○３番（是枝みゆきさん）

火災につきましては、職員についてはメー

ほとんどの隊員が消火活動の補助というこルでの送信で火災を覚知するようになっていとで、後方支援としてまた分団のお力というるところであります。救急隊は、近くの病院

かそういったのもあると思いますけれども、に収容ということでありましたので、消防本補助ということで、すぐに出られない隊員が部のほうに帰署後、もう一台ある消防車の方いるということは、それだけすぐに駆けつけに乗り込んで北東側の消火栓に部署して東側られないと、被災者にとってはすぐにでも消のほうから消火を行ったということでござい

火していただきたいというのがもう一番の気ます。

持ちでございますので、やはりそのロスの時

今、話のありますとおり、分遣所の場合で間というのはできるだけ短くしていただいて、あっても救急で出て火災ということもこの前

いろいろなことを検討して、講じていただきもありました。そういった場合については、たいと考えているところです。

非番で駆けつけた隊員で行うという体制を今

２６人ということが先ほどの市長の答弁の後もとっていきたいというふうに考えている中で、充足率、鹿児島県が６９％だと、それところであります。

に比べたら充足されているという答弁がござ○３番（是枝みゆきさん）

いましたが、その数字、この６９％という数
字が本当に正しい、それは本当に実際に動け

それでは、今、非番で駆けつける体制を整- 39 -

てよい状態なのかといったら、そこはどうな経緯をお聞かせいただきました。

んでしょうか。

今後、話し合いの中で、職員の採用というものは考えていらっしゃいますか。

○市長（宮路高光君）○市長（宮路高光君）

消防署の設立については、昭和５７年、旧日置郡の７町で設立をしました。その当時はその辺のところは、基本的には定年したと６０人の体制でございまして、今、４市、約きの補充、こういう部分の中で定数的には当５万人ぐらいでございますけど、当時は７町分の間はいかなきゃならないというふうに考で８万人を超えた中におきまして１支所、

えております。

２分遣と、これで設立をした経緯がございま○議長（並松安文君）

す。その後、基本的に、昭和６２年に６９名、是枝さん、議席番号を言ってください。
○３番（是枝みゆきさん）

平成１２年に８７名の体制でこの７町を管理をしておりました。この町村合併おきまして、３番。

基本的に郡山と松元が鹿児島市のほうに、までは、その人員基準では２６人の不足といた市来のほうが串木野のほうに編入されましいますか、基準に対する不足を補うために、て、それぞれの中にございましたけど、基本

後方支援の分団もまた大切な役目を果たすこ

的に平成２６年度に７５人の体制でございまとになることと思います。

したけど８１人の体制にいたしました。その昨日、広報ひおきを読んでおりましたら、ような経緯がございまして、充足率という部

団 員 の 募 集 が あ り ま し た 。 現 在 、 ８ ８ .１ ％分もございますけど、今、私どもはやはりその充足率ですが、実際、皆さん仕事を持ってれぞれの機材に対します人数の対応という部

いらっしゃるということで、出動できる団員分をしておりますので、今ご指摘ございましというのは過去のデータからどのくらいなん

たとおり、まだ２６人ぐらい足りないというでしょうか。また、火災の状況によっては火のは十分認識しております。

災現場の該当分団、それ以外の後方支援、ほそれでも、今、消防長の話ございましたとかの分団への後方支援だとか連携だとかそう

おりに、いざというときは非番もおります。

いったことはとれるのでしょうか、お尋ねし非番の方々も常にこういう緊急な場合は出勤ます。

する態勢をいつもとっておりますので、○消防本部消防長（川畑優次君）

２４時間体制というのが消防の本来の業務で火災における１件ごとの団員数の状況といございまして、それぞれ今のものを充足が足うことについては、平均的なものについては

りないという部分がございますけど、このこ

おおむね２０名から３０名の間ではなかろうとについては今後やはり行革の中におきまし

かというふうに考えているところであります。

て本署も一般事務もですけど、行政の職員定

先般の火災におきましては、４２名の団員の数という部分が考えなきゃならない、そうい方に協力をいただいているところであります。

う部分の中でこの分については今後のまた消○３番（是枝みゆきさん）

防委員会とかいろんなものについて検討して今お尋ねいたしました、ということは、ほいかなきゃならないというふうに考えておりかの分団からも協力を得られたというふうにます。

理解してよろしいですか。
○消防本部消防長（川畑優次君）

以上です。

建物火災の場合については、各方面団、取○３番（是枝みゆきさん）- 40 -うふうに考えております。

り決めをしてあるところであります。東市来については建物火災４分団全て出動というこ

特に、火災等については消防署が基本的にとで、伊集院につきましては６分団のうち出

第一次やりまして、消防団もいます。さきも火した分団を含めて４分団と、周りの分団をちょっと定数の問題も出ましたけど、消防署含めて４分団というふうにしているところで自体は、私は、救急、こういう救急が基本的あります。そして、また日吉については３分に大きなものである。火災等については、消団しかありませんので建物火災については

防署と消防団がうまく連携をしていく。そう

３分団と、吹上方面団につきましては出火しいう中において、さっき言いましたように定た分団を含めて、周りを含めて４分団という、数的なものも最小限の中において定数も管理

あらかじめ取り決めをしているところでありしていく。そういう基本的な考え方を持って

ます。

おります。
○３番（是枝みゆきさん）

以上です。

例えば、全国的には機能別団員という取り○３番（是枝みゆきさん）
例えば、想定外、火災というのも、災害と組みなども見られます。市内の職場には市外いうのは想定外がほとんどですが、緊急な場

から通勤される各地の消防団員、中にはおら合、例えば市職員の分団員など、そこの辺はれるのではないかと推測いたします。また、連携がとれるのでしょうか。

各会社、職場等にお願いするなどの取り組みというのは日置市としてはどのようになさっ

伊佐市では、地域の活動への参加をするということで、強制ではないけれども特別な事ていらっしゃいますでしょうか。

情を除き新採用の職員がほとんど団員になっ○消防本部消防長（川畑優次君）ていることなどを伺いました。地域の職場で機能別消防団については、現在、日置市のある日置市職員の分団員の現状や取り組み方

消防団においては導入を図っていないところをお聞かせください。お願いします。

であります。県内においても幾つかは導入が○市長（宮路高光君）

図られているという情報は聞いてはおります

基本的に、この団員不足、今、定数はけれども、やはり機能別消防団となりますと、

６１８程度あります。実質５５０人ぐらいし

例えば水難救助に卓越した方あるいは登山のか団員のほうは今現在いないというのが事実救助に卓越した方、そういった一部分だけをでございます。そのうち、私ども職員約生かせるということで、全ての災害には出な

５００人ぐらいおりますけど、今それぞれ消い。例えば水上バイクの免許を持っていたら防団に入っているのが七、八十名いらっしゃ

その水上バイクの水難救助に対応するため対るというふうに思っております。

応ということで出て報酬を支払うというようその中で、特に、私、新規採用の職員には、な状況になるかと思いますけれども、そこら基本的には地域の消防団に入る、そういう気辺の報酬のあり方とかいうことも検討しなけ力を持った職員が市の職員になってほしいとればいけないということで、現在のところはいうことで、面談をするときも、いつも、消機能別消防団については導入が図られていな防団に入る気があるのか、そこあたりもお尋い状況であります。

ねしております。そのようにして、やはり市

また、消防団の入団につきましては、勤務

独自の消防を持っておりませんけど、各地域

されるか日置市内に居住される方というふうに散らばってそれぞれの活動をしていくといになっておりますので、今後においても勤務- 41 -

または居住される１８歳以上の方を入団の促れていないのではないかというふうに認識し進を図っていくというようなことで考えていております。

るところであります。

○３番（是枝みゆきさん）
もう一回、猪鹿倉火災に帰りますが、一旦、○３番（是枝みゆきさん）
日置市を見てみますと、職場によっては非

長松川を水利として使用されたということで、

常に防災活動ということでまとまって日ごろ

結局それができないと、ポンプで引き上げらより活動されているところもあるとお聞きしれないということで、結果として使えずに朝ております。そういったところへの働きかけ

日ケ丘の消火栓の水利を使用することになっというのは、今後、それでは、いろんな災害たわけですが、その時間のロス、それから到がありますが、一応火災ということに限定し着するロス、それからまたそこでロスとか考たときに、そういったことは考えられません

えると、相当時間のロスがやっぱりあったのでしょうか。

ではないかなと思います。
今、あんまりそんなにたくさんはされてい○市長（宮路高光君）
基本的に、市内の企業の皆様方にはこの消ないというご答弁をいただきましたので、ぜ防団員の確保ということでお願いしておりまひ、特に密集した団地等、ここでの水利、河す。特に、建設業界の皆様方には、やはり消川の水利、そういったところをやはりちょっ

防団員を自分のとこで持っておれば加点といと日ごろより訓練をしていただいて、火災にいますか、優遇措置というのもやっておりま生かされる訓練をしていただきたいと思ってす。そのような形をしながら、どうしても日おります。いかがでしょうか。

置市内におきます職場の方々にご理解してい○消防本部消防長（川畑優次君）

ただき、消防団員の加入ということに今後と有効水利という一つの基準がありまして、も啓発をしていきたいというふうに思ってお１４０ｍ以内にある水利をとるというようなります。

方針で消防隊動いているところであります。

○３番（是枝みゆきさん）

今回の火災につきましては、１４０ｍ以内に次の質問に移ります。

猪鹿倉交差点のところに１カ所、それと朝日

河川水利訓練についてお伺いいたします。

ケ丘団地内の北東側のところに１カ所という日置市街地におきましては、新しい団地もことで、１４０ｍ以内については２カ所の消どんどんふえているところです。家が密集す

火栓があるというふうに認識して、その水利る団地等におきましては、延焼火災が最も心についているところであります。

配されます。新しい団地近くの河川水利の訓

河川については、文化橋のところに河川が練は行われていますでしょうか、お尋ねいたあるわけでありますけれども、消防水利の基します。

準からしますと、地盤面から水面までの高さ○消防本部消防長（川畑優次君）

が４ｍ以下、そして水深の深さが常に５０cm
以上、そして消防車両が容易に接近できる場

河川、河ということでよろしいですか。

所というふうに消防水利の基準は定められて（「そうです」と呼ぶ者あり）
地域における訓練ということにつきまして

いて、文化橋のところについては消防隊としは、各地域の自主防災組織を中心に行っておては指定水利に定めていないところでありまられる状況でありますけれども、河川を使っす。
規定にはないわけでありますけれども、文ての訓練というようなのはそうそう余り行わ- 42 -

化橋のところにつきましては、歩道の幅それおりますので、引き続きその訓練についてはと段差、それと欄干からの給口までの高さと継続をしながら、いち早く水が出るような訓いうことを踏まえますと、給水ができない可練と、そしてまた河川を使っての訓練という能性があるということで、河川には消防隊はことも進めていきたいというふうに考えていついていないということになるかと考えておるところであります。

ります。

○３番（是枝みゆきさん）
それでは、消火栓の現状についてお尋ねい○３番（是枝みゆきさん）

たします。

猪鹿倉に限らず、日置市は大変水利の豊かなところであると思っております。市街地、

今回の火災で、消火栓の位置が離れている

水網がよく発達していると思うんですが、そことで、先ほど説明がありましたが、ホースの中でやはりそこを使えるところ使えないとの中継ぎをされて消火されました。中継ぎをころ、そういった確認をされ、できるところすることによって消火能力が落ちると考えらは訓練をされるというようなことはお考えでれるのですが、消火栓の数というのは実際足しょうか。

りているのか、また不足とお考えでしたら今○消防本部消防長（川畑優次君）

後ふやす予定などがあるのか、お聞かせくだ
さい。

交通量との兼ね合いで訓練ができるかでき○消防本部消防長（川畑優次君）

ないか、そこの道路使用許可願とかいろんな問題等にも出てくるかと思いますけれども、日置市内の消火栓水利の数というようなの

水を出す訓練であれば防火水槽を利用して、は、全国平均よりも上というふうに認識をしその水をまた防火水槽に戻すという訓練がでているところであります。
今回、地区の方々の捉える猪鹿倉地区と消きますので、そのほうが有効ではないかとい防本部が捉えている猪鹿倉地区の若干の違い

うふうに考えているところであります。
ただし、安全性が確保できるところであれはあるかと思いますけれども、今回の火災にば、河川を使っての訓練というものも考えら

限っては防火水槽が地区内に２基、それと消れるというふうに考えているところでありま

火栓が１８基あります。どちらかといいますす。

と、日置市内の他の地域よりも水利は豊かであるというふうに考えているところでありま

以上です。

す。

○３番（是枝みゆきさん）
今回の火災についても、通行止めが、実際

猪鹿倉南交差点から約３００ｍあって、まに火災が起こると通行止めをするわけです。

ず消火栓のところに１隊ついて、おおむね

また、そうしないと緊急車も入れないのでは

１０本伸ばして中ほどにまた別の分団が入っないかなと思っております。通行量の少ないております。ですので、そこの分団がまたさ時間等を使って、そういった実際にとめて訓らに低下した水圧を押し上げてポンプで火点練をなさると、そういったことはお考えはな側のほうに送っておりますので、水圧の低下

いでしょうか。

ということはないというふうに認識している○消防本部消防長（川畑優次君）

ところであります。
以上です。

消防団と消防署の訓練ということにつきま○３番（是枝みゆきさん）

しては、春と秋の火災予防運動を通じて、道

市街地については今ご説明いただきました。

路使用許可をとってそのような訓練を行って- 43 -

山手のほうに行くと消火栓がないとか、あるります。施設の中でその水が切れた場合についは足りないとか、そういったお話も伺うん

いては、送水口というのが建物の外壁についですが、そのような場合はどのような消火方ておりますので、スプリンクラーのヘッドま法をお考えでしょうか。

では配管がつながっているということで、外○消防本部消防長（川畑優次君）

側のほうから消防隊が水を送れば消火は可能

防火水槽並びに消防団の春と秋の火災予防というふうになっております。スプリンク

運動で中継訓練を行っておりますので、水利

ラーがついていないところについては、建物のあるところから火点までホースを伸ばして内に連結送水管という鋼管が埋め込んでありポンプをホース１０本当たり１台ずつ含めてます。それに隊員がホースをその階まで持っの消火方法を行うということになります。

ていってつないで消火活動を行うということになります。

以上です。

それと、避難につきましては、例えば出火○議長（並松安文君）
是枝みゆきさん、ちょっとお待ちください。

階が５階でありますと、５階以上の方についちょっと、しゃべり方が早いですので、聞きては４階まで避難をさせたらそれ以上、下の取れない点がありますので、ゆっくり話してほうにはほとんど火は回らないというようないただきたいと思います。

ことになっておりますので、また、建物内に○３番（是枝みゆきさん）

設置してある避難器具あるいはベランダに設はしご車についてお尋ねいたします。

置してある避難はしご、そしてまた救助隊が

近年、建物も木造建築から高層化へと変わ持っていく緩降機という逃げおくれた方をベってまいりました。日置市においては、

ランダのフックにかけて避難させる器具、そ１８７戸の中高層建物があり、そのうち６階

ういったものを活用し、対策をとっていくとから１３階の建物が１８戸あると消防年報にいうことになるかと思います。
以上です。

記載されてあります。はしご車は、高層での○３番（是枝みゆきさん）

火災の人命救助や消火活動には欠かせないものだと誰もが思っているところです。ベラン

今、お話しいただきました、確かに先ほどダで助けを求める人がいる、火の回りが早く市長から答弁がございましたので確認させて非常階段を使えない、ちょっとスプリンク

いただいております。今、私が申し上げておラーのことも書いてありましたが、どうすれりますのは、さまざまないろんな防災のためばいいでしょうか。非常口から飛び降りるのの、消火のためのいろんな機器は確かに存在でしょうか。よく、報道等では、もうどうしすると思いますが、それでもなおかつ大きなようと飛び降りようとする姿を目にすること火災になったときにどうするんでしょうかと、はあります。また、足腰が弱く階段を使えなお尋ねしたところでございました。
隣接する市、南さつま市、鹿児島市、いちい人はどうしたらよろしいのでしょうか。

き串木野市、それから薩摩川内市、ここには○消防本部消防長（川畑優次君）
市長の答弁にもありましたとおり、まず消はしご車がございますが、日置市だけないと火につきましては建物内には屋内消火栓とかいうことでございます。ほかの市と連携をと連結送水管、スプリンクラーが、１１階以上

り、駆けつけていただくということになりまについてはスプリンクラーを義務設置というしても、時間はかかると思いますが、その辺ことで、全ての建物についているところであはどうお考えでしょうか。

- 44 -

残りの１２市につきましては、希望する方に○消防本部消防長（川畑優次君）

はメールを送るというような対応をとってい

このはしご車の導入の件につきましては、るところであります。

従来からいろんな総務企画委員会等々の会議で指摘を受けているところであります。どう

現在の方面団、方面副団長以上の幹部の方しても、距離的に隣接する消防本部のほうとにメールを送るということにつきましては、しては、距離があって、今言われますとおり

市の幹部会、方面団の幹部会の協議の中で進駆けつける時間というのは出てくるかとは思められておりますので、そういった希望があ

いますけれども、その駆けつけるまでの間にるのかどうかということも、市の幹部会、方おいて消防署、消防団でやはり避難、消火を面団の幹部会の意向を踏まえて検討したいと行うと。そして、また３階までは三連ばしごいうふうに考えております。
以上です。

というものも届きますので、そういったもの○３番（是枝みゆきさん）

も活用しながら防御、消火を行うということ

自治体によってはＱＲコードを使って配信になるというふうに考えているところであります。

の登録をするようなところもあるようです。

○３番（是枝みゆきさん）

確実な配信というのは、もう出動してくださ

これからいろいろ企業も誘致して若い方々る団員の人員確保に必ずつながっていくと思をたくさん日置市にということで動いておりいますので、そういったこともまた含めましますが、日置市にたくさん若い方に来ていたてご検討をしていただけますでしょうか。

だくためには、住む家も提供しなくてはなら○消防本部消防長（川畑優次君）

なくて、これから先、ますます高いマンショ

あくまでも個人の携帯に対しての送信といンだとかそういうものがふえるのではないか

うようなことになりますので、各方面団あると考えております。やはりそういったことのいは市の幹部会の意見等を踏まえて対応をと対応というのは、きちっと、これから先考えっていきたいというふうに考えております。

ていただきたいというふうに考えております。

○３番（是枝みゆきさん）
続きまして、防護服の貸与、配付のことに続きの次の質問に移ります。

ついてお尋ねいたします。

団員の出動要請についてですが、団員の出動要請は防災無線で行われていると、副団長

消防団員の皆様におかれましては、自分た以上はメールでということでしたが、ほかのちの地域は自分で守るという強い使命を持ち、団員についての連絡等は、聞こえない場合も

普段はそれぞれの職場で仕事をされながら、考えられますのでほかの方法も取り入れたほ

いざというときは活動に当たっていただいてうがいいのではないかと考えますが、ほかのおります。そのような団員の皆様が防災服に連絡手段とかそういうことはお考えでしょう

ついてこのような劣化ぐらいは大丈夫かなとか。

思っていたが、実は大丈夫じゃなかったとい○消防本部消防長（川畑優次君）

うことで、事故が起こるともう大変なことになると思います。

県内の１９市あるところで、メールの送信をしているのは１７の市がメールで行ってお昨年配付された状況が今答弁の中に出ております。日置みたいにある一定以上の階級のりましたけれども、こういったことは団員の方にメールを送るというところにつきまして

安心安全のために、これから先、個人の判断は、日置市を含め５つの市が行っております。

に任せずに、消防本部が使用期限等をしっか- 45 -

り把握されて定期的に点検や対応を随時すべ

続きまして、団員の充足率や組織率についきと考えますが、これから先はどのようにおては、先ほど職員数の答弁と重なりますので考えでしょうか。

省かせていただきます。その次の火災警報器○消防本部消防長（川畑優次君）です。何と言いましても、災害を未然に防ぐ

火災の場合に火点側のほうで活動をされまこと、その行為こそが一人一人の安心安全にす、いわゆる筒先隊というふうに呼んでおり

つながるわけですが、火災警報器の設置など、ますけれども、その方々の身の安全を守ると先ほど答弁にありましたように広報等を通じいうことで、現在、１分団当たり５着程度がてぜひこれからも努力をお約束していただき支給になっているところであります。これをたいと思っているところです。

さらに充実する方向で総合計画の中にも盛りあわせて、消化器ですが、消化器について込んでおりますので、現在の劣化状況等も確はよく広報無線で消防署では消化器は販売し認しながら予算要求していきたいというふうておりません。悪質な訪問販売がありますのに考えております。

で気をつけてください。この２つの言葉をよくお聞きするわけですが、実際の購入方法だ

以上です。

とか期限が切れたときの対処方法、それから○３番（是枝みゆきさん）
各個人に渡っています長靴だとかヘルメッ

例えばもう親元に残されている古い消化器をト等、ヘルメットは多分使用期限が、有効期

どうしようだとか、その処分方法について大限とかそういうのが決まっているのではない

変困っていられる方も多くいらっしゃいます。

かと思いますが、そのような個人への対応にそういう、あわせて、消化器の皆様への使いついての衣服についてはどのようになさって方の一連の流れ、購入するそれから処分する、

いらっしゃいますか。

どこで処分したらいいのかとか、その辺まで○消防本部消防長（川畑優次君）の広報等もぜひあわせて検討してもらいたい

消防団員の被服等については、被服等貸与と思っておりますが、いかがでしょうか。ま規程というのが定められているところであり

た、現在どのようにされていますでしょうか。

ます。例えば帽子、ヘルメットについては、○消防本部消防長（川畑優次君）

活動服を含めて８年とか防寒着は１０年、編

消化器については、個人住宅につきまして

み上げ８年、ゴム長靴８年、かっぱ、雨衣には、これは任意の設置ということで、防衛的ついては８年というような貸与期限を設けてな手段で購入をしていただいているところでいるところであります。

あります。購入について、またある一定の経

この備品貸与につきましては、やはり消耗

過年数を過ぎた場合については処分というこ度と予算というのが連動してきておりますのとになるわけでありますけれども、購入業者

で、予算を見ながら更新を図っていくというのほうに相談されるというのが最も身近な対ことで対応していきたいというふうに考えて処法ではないかというふうに考えているとこ

いるところであります。

ろであります。
○３番（是枝みゆきさん）

以上です。

購入業者の引き取り法に、ほかにはないん○３番（是枝みゆきさん）
予算も大切ですが、団員の命ももっと大切でしょうか、それ以外には。購入業者が引きだと思いますので、ご検討をどうぞよろしく取るという以外は何か手だて、日置市の処分

お願いいたします。

場だとかそういったところの手だてはないん- 46 -

でしょうか。

どいます。伊集院地域以外では、家にひきこ○消防本部消防長（川畑優次君）

もりの児童生徒は平成２９年７月現在、２人です。

消防のほうでは、処分場のリサイクルセン
ターのことについてはちょっとわからない部

学校では、各事案ごとに校内で不登校対策

分もあるわけでありますけれども、日本消化委員会を設置し、担任や養護教諭、管理職を器工業会というところが全国規模のところが初め、学校全体で児童生徒に対する支援のああります。そこがリサイクルするというようり方を協議したり、子ども支援センターの担な情報も入っておりますので、地域の防災訓

当者が学校もしくは各支所のほうに出向いて練あるいは企業における防災訓練等を行ってケース会議や個別検討会を開いて児童生徒、

おりますので、そういった機会を捉えて広報

保護者への相談、支援活動を行うなど、児童活動を行っていきたいというふうに考えてお生徒の一人一人の心に届くよう寄り添いながります。

ら支援を続けている状況です。
○３番（是枝みゆきさん）

以上です。

まだまだ自宅で思い悩む児童生徒が多いと○３番（是枝みゆきさん）
続きまして、不登校児童生徒の支援につきいうことですが、できるだけ身近な場所で相まして２回目の質問とさせていただきます。

談に行きやすい、そういった環境をつくってまず、家庭への支援でございますが、実は、いただくようにご検討をお願いしたいと思います。

私は８月に京都の京都府教育委員会フリース

それから、先生方の研修等についてですが、

クール認定校、それから京都市教育委員会フリースクール連携事業校になっておりますフ

先生方は大変いつもお忙しいということで新リースクールを視察してまいりました。そこ

聞等でもよく話題になっておりますが、こので経営者がおっしゃるには、何よりも家庭へ

夏休みは、校内研修はもとより個人研修がでの指導や支援が大変重要であるということをきる大切な時期だったと思います。８月に、おっしゃっておりました。いずれにせよ、長いちき串木野市で教育関係者や保護者等を対期間の指導・支援が必要とされる場合が多い

象に不登校児童生徒について学ぶ講演会がごと思われます。

ざいました。テレビニュースのお知らせで情

そこで、日置市各４町において対象児童生

報を得て、私も行ってまいりました。日置市

徒のより近い場所で指導・支援が受けらえる

での夏休みなどを利用した先生方を対象としような受け皿づくりはできないでしょうか。

た講演会や研修会の実施状況をお聞かせくだ○学校教育課長（豊永藤浩君）

さい。

ご質問の内容からいきますと、ふれあい教○学校教育課長（豊永藤浩君）

室の設置というところに考えられるところで

学校教育課主管で夏季休業中に教職員を対すが、伊集院地域以外でもふれあい教室を開象とした研修の機会としては、毎年７月末に設して自立に向けた支援活動を行うことがで

日置市教育講演会を開催しております。本年

きればという声は聞いております。

度は、来年度から小学校で始まる道徳の教科

平成２９年７月現在、ふれあい教室に通級化について、県の総合教育センターの研究主

している７人のうち５人は伊集院地域です。

事に講師として来ていただき研修を行いまししかしながら、伊集院地域で保健室や相談室た。昨年度は本年度から始めております小中に登校できずに自宅にいる児童生徒が７人ほ一貫教育について、一昨年は人権同和教育に- 47 -

は行政の中でも少しずつですが進んできたとついての講演会を行いました。

いうふうに評価をしております。

また、子ども支援センター主管で、８月２４日に子育て支援講演会を開催いたしまし今後、またこの機会に、一生涯、今は、児た。「子どもが幸せを感じる子育て」を演題

童生徒は学校という小さな集団の中に囲まれに、社会福祉法人麦の芽福祉会、ユーススコていますが、やがて社会に出ていく、そうい

ラ鹿児島の学園長を講師としてお招き、研修ったこれから先の一生涯を通しての本人やそを行っているところです。

れからご家族の指導・支援、そういった向上○３番（是枝みゆきさん）の推進を期待しておりますので、よろしくお願いします。

子どもたちのために、ぜひ、先生方もお忙

これで、私の一般質問を終わります。

しい中ですが、研修を重ねていただいて、子○議長（並松安文君）

どもたちが楽しく、１回目の定例議会で教育

ここでしばらく休憩します。次の開議を長がおっしゃいました、楽しい学校、できる

１１時１５分とします。

ようになったなと、うれしいな、そういう学

午前11時02分休憩校になるために、ぜひ先生方の研修、これか癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

らもよろしくお願いしたいと思います。

午前11時15分開議

そのカリキュラムの中に、今後、不登校や○議長（並松安文君）

発達障がい等の講演会や研修会なども予定されていますでしょうか。

休憩前に引き続き会議を開きます。

○学校教育課長（豊永藤浩君）

次に、１８番、大園貴文君の質問を許可します。

先ほど回答いたしました日置市教育講演会〔１８番大園貴文君登壇〕については、最近の教育動向や今日的な教育○１８番（大園貴文君）

的課題などを考慮して、市内の教職員に研修をする機会として毎年開催しております。ご皆さん、改めておはようございます。台風

指摘の不登校に関する講演会についても、心１８号の進路が非常に危惧されております。

に届く児童生徒理解や望ましい人間関係の育地域においては、敬老会等各種行事が催しを成など、今後必要な研修内容としては認識し計画されておりますけれども、何よりも安全ております。市の教育行政の課題等を見据えが第一かと考えております。また、けさのニながら、演題や講師の選定等を進めてまいりュースでは、６時５７分ごろ、北朝鮮から日たいと考えております。

本に向けてのミサイルが発射された報道があ○３番（是枝みゆきさん）

りました。市民の中には防衛手段の難しい現実を考えると、その不安を払拭するためにも、最後の質問について、もう一度質問いたし

日置市また議会として政府に対して市民の安ます。

全確保の観点から緊急に陳情すべきではない

先ほど答弁をいただきました中に、まだまかと考えます。

だ社会的支援は手薄なためにその特性を発揮

それでは、一般質問、通告に従って市長にし得る場につなぐ機会が得られないケースが質問いたします。

多いというような答弁がございました。私と私は、市が運営する公共交通の改善についしましては、しかしながら、１０年前からすて市長に質問いたします。

ると随分と学校や社会での発達障がいに対す

日置市が誕生して１３年目を迎えました。

る、まず気づき、それから理解、こういうの- 48 -

過疎地域を中心に、これまで市の対策としてしたい、運転できない方のためにも移動手段

定住促進対策事業や公営住宅の建設を初めさが必要、買い物難民をつくるべきではない、

まざまな事業を進めてきましたが、過疎の進

そのための予算措置は必要との貴重な意見は、

行に歯どめがかからない状況ではないでしょ公共交通政策事業に反映し、生活環境の充実

うか。今では住民の中に将来に向けての生活を第一に改善すべきと考え、市長に通告いたに不安や負担、不満の声が聞こえてきます。

しました質問事項に沿って質問いたします。

中でも、過疎地域に住む市民の声は、地域

質問事項１では、時代を見据え、魅力ある内の商店が次々に閉店し、食材や生活用品を

公共交通の見直し改善に一体的な福祉交通政求める交通弱者と言われる高齢者にとって日策として進めるべきであるとして、市長に質常の生活が大変である。また、日置市内で買問いたします。

い物をしたいが伊集院の大型店への買い物はそのうちの１つ、市報に掲載された公共交

便数も限られ、交通料金も高い。病院等への通存続の危機をどのように現状分析している

通院や看病に通うために乗り継ぎの円滑化がのか。コミュニティバス、乗り合いタクシー

図られていないことで交通アクセスが不便での課題は何か。利用者の声はどのようなものある。高齢化で安全のために免許証を返納しがあるのか。
２、日吉・東市来から空港に走る空港バス

たいが移動手段が難しく厳しく制限されるこの利用状況、収支状況はどうか。

とから、無理をしてでも運転をしなければな

３、時代の変革を見据え、今後、公共交通らない。乗り合いタクシーはありがたいが、のあり方をどのように進める考えか。

行くときにはいいが帰りの時間が合わないことから、買い物を控え、高くてもタクシーで４、過疎高齢化が急速に進む中、市内どこ諦めて帰らざるを得ない。また、子育て中のに住んでいても安心して住める公共交通のあ

若い人たちからは、今後進んでいく少子化にり方を改善すべきではないか。

よる学校の統廃合について、自転車道や歩道

５、学校の統廃合が進む中、スクールバスの整備が十分安全確保ができていないことか

利用についても統合し、一体的に検討すべき

ら過疎地域で暮らすことへのさまざまな不安ではないか。

を募らせ、定住化を悩んでいる。Ｕターン、

質問事項２では、市内を周遊する循環バス

Ｉターン、移住者を含め、現住者が将来にわを創設すべきとして、市長に質問いたします。

たり生活の場として選択に悩んでいるとの声

本市は、環境自治体として宣言されているを、選挙期間中、地域の皆様方からたくさん

中で、環境に配慮した公共交通の利用促進をいただきました。

進めるとともに、地域間交流を図るために市

私は、これらの問題を解決する方策として、内４地域を循環する交通体系を整備し、誰で公共交通の問題について、平成２６年９月のも利用できることで福祉の向上と地域間交流、

公共交通バスについてバスの小型化や吹上地

さらには観光につなげられる新しい公共交通

域で実施していたタクシー助成金制度また市体系で地域内を走るコミュニティバスや乗り

内循環バスなど提案し、市長答弁は現行維持

合いタクシーと組み合わせることで乗り継ぎとするとされましたが、先般の市の広報誌のの円滑化を図ることで、利便性が向上し、地アンケート結果を見ると、８割近い存続を願域の活性化につながる政策を提言し、市長にう市民の声は、高齢になってから利用を考え質問し、１回目の質問といたします。
〔市長宮路高光君登壇〕ているので続けてほしい、便利になれば活用- 49 -

が来ると思われます。本市の交通空白地域の○市長（宮路高光君）
１番目の時代を見据え、魅力ある公共交通解消に努めていくことが求められてきますが、の改善に一体的な福祉交通政策をという質問

公共交通不便地域では、地域と協働で新たなでございます。

地域内交通の導入に取り組み、高齢者等が安心して暮らせる環境をつくっていくことも考その１でございます。コミュニティバスやえていきたいと考えております。

乗り合いタクシーの利用者は、ほかに移動手

５番目でございます。公共交通については、段を持たない高齢者等であり、買い物や通院といった日常生活に必要不可欠な交通手段とスクールバスは小中学生の通学を担う路線としての役割を担ってきています。

して位置づけられると考えますが、学校の再地域や路線によって利用者が減少している編に伴い通学区域が変更になった児童生徒のため、一部見直しが必要なものもありますが、通学の安全を第一に運行をしております。ス

全体的な課題といたしまして、利用者が伸び

クールバスへの一般住民の混乗は、一部自治ない中で、増大する財政負担等も考えなきゃ体で行われているものの、利用する児童生徒

なりません。

に合わせてコース、運行時間の変更が予測さ

運行回数やダイヤ等に関する要望も一部あれることや学校行事等で使用されることが見りますが、利用されている方々からこのまま込まれるので、現時点で地域住民の移動手段

継続してほしいという声が多く聞かれておりとしての活用は難しいと考えております。
２番目の市内を周遊する循環バスを創設すます。

べきというご質問でございます。

２番目でございます。昨年度報告の１年間の 利 用 者 は １ 万 ３ ,１ ２ ７ 人 と 前 年 度 を ５ ％

公共交通網形成計画を策定する上で実施し程度下回りましたが、ここ数年間は増減があた市民アンケートや実証実験で市内の移動

るものの一定の利用者は維持しております。

ニーズや各施設等での消費活動があることは

収 支 状 況 は 、 こ こ 数 年 で ５ ,０ ０ ０ 万 円 前把握したところでございます。しかし、各施後の赤字という報告がありますが、市の補助設が点在している状況や現在の需要環境では、

金 の 上 限 額 は １ ,２ ０ ０ 万 円 で 、 ２ 分 の １ が市内周遊の定期路線を決定することは、運行

県補助対象になっていますので、市の負担額

経費が莫大になり効率的ではないと判断しては実質６００万円となっております。

おります。

３番目でございます。公共交通に大切なこ

そのため、市内のイベント開催等に合わせとは、地域のニーズに合った交通サービスをた周遊ツアーや目的を持った観光バスツアー

提供し、それを維持させることであり、財政が効果的と考えるため、それらの検討をする

負担も大きな問題となります。持続できる地ことが必要と考えております。

域公共交通の方向性を考えると、市民や企業

以上でございます。

も公共交通の当事者として、地域と行政、交○１８番（大園貴文君）

通事業者が協働して、持続に向けて責任を分

市長に、今、１問目の答弁をいただきまし

担し、交通体系をつくっていくことが必要にた。現状維持すると、前回から変わらない答なっていると考えております。

弁でございました。それでは、その答弁に沿って私は私の考え方で質疑をしていきたいと

４番目でございます。今後、高齢者の急増思います。

から想定される運転免許の返納者の増加を考

先般、災害のあった朝倉市のことでござい

えれば、公共交通がさらに必要とされるとき- 50 -

ます。朝倉市地域公共交通体系構築と課題とクシー等を活用しながら、今実施してきていいうことで、本市と同じぐらいの面積を誇り、るところでもございます。

山々が連なったところでございます。同じよ

特に、このスクールバスの件につきまして

うに公共交通の維持存続に行政負担の拡大がも、来年から基本的に日吉地域のほうをス続いている、その解消を図っていかないとい

クールバスも走らせていかなきゃならないとけないと。同時に、関連法令の改正を見据えいうふうに考えております。

た地域の実情に即した交通のあり方を企画・

特に、今全体的に、この日置市の公共交通決定することができる転機を迎えております。

の 財 政 負 担 と い う の が 約 ７ ,５ ０ ０ 万 円 程 度 、

そして、計画の中で、目標を定め、目標の中そ の う ち コ ミ ュ ニ テ ィ バ ス に ２ ,７ ０ ０ 万 円 、には市全体で一定の公共交通サービスレベル

今の現状で支出しているのも事実でございまを確保する、将来的に持続可能な公共交通体

す。いろいろと安心安全という中におきまし系を提案、構築する。市民の大都市圏への交ては必要なことだと思っておりますが、その流を支援する公共交通を整備するとなってお反面、空バスが走っているという非難もいたります。

だいているのも事実でございます。もうこのそして、施策のポイントとして、路線のバ

安心安全と空バスが走る、ここあたりを市民スのルート、ダイヤの見直し、福祉バスのコの皆様方がどう捉えているのか、また行政とミュニティバス化、スクールバスの利活用、してどれだけの財政負担でこのことを運行しデマンド型乗り合いタクシーの導入等をし、ていくのか、ここあたりがいろんなご意見が２０１０年度からは相乗りタクシーとして相分かれるところだというふうに私考えており乗りスクールバスを混乗化事業ということでます。

進めております。一般のコミュニティバスにそういう中におきまして、できることから学生も乗れるという混乗化事業を進めており

一つずつ、今の現状を踏まえて、路線の見直ます。スクールバスの混乗化事業は、地域でしとか、また回数とか、そういうものに、交も非常に喜ばれていると記載されております。

通会議がございますので、そういうご意見等

そして、また朝倉地域のコミュニティバス事入れながら、最終的には交通会議の中でいろ業の中で、福祉バスを見直し、利用者制限をいろと論議をしていきたいというふうに考えなくし、受益者負担を取り入れたコミュニテております。

ィバスを導入したとなっております。

○１８番（大園貴文君）

日置市も、このような同じような条件のも今、市長のほうで空バスの話が出ました。

とに、地理的にも似通ったところと考えます

そして、またこの市報に出ましたご意見の中が、市長はこのような先進的な事業に対してに、便利になれば活用したいと思うという記

どのように感じられているでしょうか、お聞事も載っております。声が載っております。

きします。

ということは、今運行している状況が便利な○市長（宮路高光君）のかという調査をされたんでしょうか。
○市長（宮路高光君）

基本的には、もう過疎化する地域、大変、便利というよりも、この状況の中で、さっ公共交通のことについてはどこも頭を悩まし

きもお話ございましたとおり、活用しているているのも事実でございます。
今、ご指摘ございましたとおり、本市にお人もいらっしゃいますけど、まだ本数がものきましてもコミュニティバスまたデマンドタ

すごくふえたら利便になるとかあるわけなん- 51 -

先ほど市長のほうは、財政負担が大きくなですけど、一概に利便であるというこういうるという答弁していただきました。

調査はしておりませんけど。
今後におきまして、この課題については一

きのうの新聞に、循環バス市場促進策探る

つの方向性でどうこうというのは大変難しいということで、霧島市が市民３０人の意見交状況であるというふうに思っております。や換会をいたしております。この記事、市長のはり市民ニーズというのもそれぞれ違いまし

ほうも見られたと思いますが、公共交通の市て、目的が全然違う部分はございます。特に、の財政負担額は２０１６年度が１億７ ,０ ５ ８ 万

今、病院等の問題もございますけど、今、病

円、地域政策課の課長さんは、利用者が減り院等におきましてもそれぞれ病院等で車も出財政負担がふえている。市民も交えて利用促していただいておりますし、また、特に今後進策や将来像を考えたいとしております。まこの高齢化していく過疎地域におきます車をた、まちづくりトークは１１月に２回目を開どう走らせていくのか、これは毎年いろんな催し、改善策は、市地域公共交通会議で作成

形の中で見直しをしていく必要があるのかな

する事業改善方策案に取り組むとなっておりというふうに思っております。

ます。
市長のほうもこの記事を読まれて、本市と○１８番（大園貴文君）
市長のほうで、毎年見直しをしていく必要

してはどのように考えて進めて、その市民のがあるかということでございます。これまで、声を生かしていく考えかをお聞きいたします。

その見直しをされた結果はどのように改善さ○市長（宮路高光君）
特に、交通会議の中におきまして、交通計れたんでしょうか。
豪君）

画書を作成しました。そのときに市民アン

毎年、公共交通会議で前年度の実績あるいケートをもさせていただきました。その中で、は来年度の計画を協議するわけでございます

交通会議の中におきましても、市民代表といけれども、実績の中で、このまま継続していう中におきまして、高齢者の方々また障がいくかどうかというのも公共交通会議の中で判者の方々、そういう方々もこの交通会議に入断しております。今年度の見直しの方針としっております。そういう中におきまして、今ましては、ここ数年、減少が続いております

出てきましたとおり、来年度を含めた中にお東市来のコミュニティバスを乗り合いタク

きます改善計画というのも、先般交通会議がシーと一緒になって構築するような体系を来あったわけでございますけど、その意見交換

年度以降、来年度の途中からになる予定でごもさせていただきました。

○企画課長（堂下

今後におきましても、それぞれの各地域もざいますけれども、見直す方向にしておりま

大変財政負担というのをしていかなきゃならす。
あと、地域の要望に基づきまして、その利ない。国の方策の中におきまして、今、行政

用動向、果たして見直すことによって利用がだけじゃなく事業者のほうもそれぞれの義務

ふえるのかどうかというのを視点に置きながといいますか、改善する、改善していかなきら、一部、伊集院地域と吹上地域のルートのゃならない、収集していく、努力義務という見直しも今検討に入っているところでございのが義務づけられてきたということでございます。

まして、今後、どうしても、私ども行政もですけど交通事業者とも十分話をしていかなき以上です。

ゃ、ただ市民だけの声を聞いた中でやってい○１８番（大園貴文君）- 52 -くことも、これだけでも難しい。交通事業者

今、利用の増を進めるためにどのようにしとも十分今後話をしていく必要があるというていくのかという着眼点ということでございふうに認識しております。

ました。
コミュニティバス、乗り合いタクシー、コ○１８番（大園貴文君）
現状維持ということで市長のほうは答弁はミュニティバスの場合、一般の方々は乗れな

あるわけなんですけれど、現状維持というこいんですか、その辺についてはどのような形ととなれば、日置市の自然減の人口減は今後式であるでしょうか。

利用がさらに激減して、なお一層財政負担だ○市長（宮路高光君）

けが大きくなり、福祉サービスの後退を招き、一般の方は、コミュニティバスのほうには利便性の向上は図られないと考えますが、そ乗れます。乗れないということはございませの点についてどのように考えるでしょうか。

んので、そこあたりはご理解してほしいと思○市長（宮路高光君）

います。
○１８番（大園貴文君）

交通弱者の皆様方といいますか、高齢者、そういう部分の中で財政負担というのは多くそれから、日吉から東市来、空港バスの利なるというのは十分認識しております。そこ用について、先般では、２６年度の質問の中で、どういう形の中で手段的にさきもありま

では、パナソニック等もあり利便性があるとしたとおり、コミュニティバスをデマンドにいうことだったんですけれども、私は、その変えていく、その中で利用者がどう増減してほかにもこの伊集院から、東市来からは電車

いくのか、それぞれの路線につきまして毎年があり、鹿児島市に行くと空港へのバスが短それぞれの結果を出しておりますので、特にい時間の本数で走っております。

この利用者が減った部分につきましてどう今

この空港バスについては、どのように考え

後対応していくのか、これが一番大きな課題ているでしょうか。また、廃止をしたいちきであるというふうに思っております。

串木野市は、廃止したことによってどのよう○１８番（大園貴文君）

な状況なのかを調査されているでしょうか、

今の現状維持とした場合に、財政負担を軽お聞きいたします。

くするためにはどのように進めていこうと考○市長（宮路高光君）
特に、空港バス、このことにつきましては、

えていらっしゃいますか。

さっきも答弁いたしましたとおり、市として○市長（宮路高光君）
現状維持の財政負担を軽くする、さっき言はこれが幾ら赤字になろうが６００万円の限ったように、今の現状でもこれだけ、度しかしないと。こういう中で事業者のほう

７ ,５ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 財 政 支 出 を し て い るが努力をして維持をしていくとこういうことのも事実でございます。これを軽くするといになっておりますので、今のところ事業者とうのは大変難しいというふうに考えておりま

しては廃止の方向ではないという方向で交通す。ですけど、やはりそこの部分につきまし

会議の中で報告をいただいておりますので、てある程度の、利用者がどうしたら増加してこれは今のところ現状維持の中において、市

いくのか、そういうことが一番大きな着眼点としては限度の、幾ら利用者が少なくなろうの中で路線等を見直しながらやっていかなけ

が６００万円というもう限度を決めておりま

ればならないというふうに思っております。

すので、これで多くなる、赤字が出たからそ○１８番（大園貴文君）

れをふやすということはもう一切しないとい- 53 -

うことで今までの打ち合わせもやってきておていくというふうに考えております。

りますので、そういう方向性の中でこの空港○１８番（大園貴文君）
６００万円という財源は、非常に私にとっバスの中では、路線については進んでいくというふうに思っています。

ては大きいと考え、そういった代替機関があ○１８番（大園貴文君）

るのであれば、そういったふうにしてその部答弁が漏れております。いちき串木野市は、分よりも日置市内に住む方々に手厚く福祉

この廃止することによってどのようなことがサービスを向上させていくことが大事かと思起こっているのか、その辺の調査をされましいますが、市長はどう考えるでしょうか。

たかということです。

○市長（宮路高光君）

豪君）

これは、さっき言った、県とのドッキング

特に調査というものはしておりませんけれなんです。単独でそういうふうにしておりまども、今でも湯之元発の空港バスに串木野のせんので、ただ、こういうものなんかで県もほうからＪＲを利用して東市来まで来られて、こういう市町村をまたがった路線については

湯之元の空港バスを利用している方が何人か補助しておりますので、単独でどうこうといいらっしゃるという話は聞いておるところでう部分じゃありませんので、そこあたりはこございますし、またいちき串木野の市役所との事業の中におきますご理解をしてほしいと情報交換する中で、市民の中に、また再開と思っております。

いいますか、また復活を望む声が多数あると○１８番（大園貴文君）○企画課長（堂下いうことも聞いているところではございます。

それから、先ほど日吉町の学校の統廃合の件で、私は混乗化の事業を進めたらどうでし○１８番（大園貴文君）
先ほどの市長の答弁の中で、利用者がなくょうかという話をしました。市長のほうは、ても進めていくという答弁でした。それは、その４月から始まる日置地域の合併について、

企業の、交通会社の責務によってしていただ

これからどのような交通政策を進めていこう

きたいということでしたけれども、どうしてと考えていらっしゃるか、お聞きいたします。

もそのものがないと本当に困るんでしょうか。

○市長（宮路高光君）
基本的にスクールバスですので、今回の場○市長（宮路高光君）
いろいろ動向の中で、空港の直接便、今お合も単独で車のほうは購入いたします。です

っしゃったとおりＪＲを使って鹿児島中央駅

けど、基本的には子どもたちのそういう朝夕から出るのも事実でございます。ここあたりの設定に合わせて時間をしますので、それにの中で、どういうふうにしてそういう利用さご利用する方は１００円要るのかわかりませれる方が判断するのか、これはもういろいろんけど、そこあたりはまだ決めておりませんと千差万別だと私は思っております。

けど、コミュニティバスの場合は１００円と基本的に、市としての対応については、そいう部分がございますので、そういう部分のの交通業者のほうももうどうしても赤字だか

中で利用していくことは何もやぶさかじゃな

ら廃止していく、そういう方向になったとき、い。それを、子どもたちのそれまで変えてで市としてそれを財政負担して維持する、こうもこの一般のという部分は、基本的には子どいうことは考えておりません。今の存続してもたちの通学するそういう部分に合わせた中

いく中において維持ができていけば、でご利用される方の混乗というのは何も私は６００万円という限度の中で市としては出し構わないというふうに思っております。

- 54 -

りますので、ここあたりはまた要綱等の整備○１８番（大園貴文君）

もしながら、今後検討していく必要があると先ほど提案しました朝倉市のほうでは、子どもたちの通学に合わせて複合的な混乗化事いうふうに思っております。

業ということを取り組んでおります。そうい○１８番（大園貴文君）

ったことも検討していかないと、スクールバということは、今、スクールバスを出してスという一つの基準に立って補助金をもらっいる吹上、今後進められる日吉については、

た運行になりますと、スクールの子どもたち

スクールバスについて混乗化をできる可能性

しか乗れなかったりとか規制がかかってくるを秘めた運行体制に持っていくという認識でかと思います。ほかの他市との比較や、そし

よろしいでしょうか。

てまた事業を十分見て、そのいいところをこ○市長（宮路高光君）のまちにとっていいところは進めながら安心

そういう認識で、今、特に吹上の場合は大安全で通学できる体制を構築すべきだと考え

体実態はわかっておりますけど、日吉の場合

ますが、市長はどう思いますか。

はまだそういう状況はわかりませんので、そ○市長（宮路高光君）

ういう部分についてはまた規則等も変えながさっきも答弁したとおり、そういう子ども

ら、みんなが、市民の人がこのスクールバス

たちを主体的に考えてして、いっとき、ちょと兼用しながらその時間帯は普通にどっからっと半年ぐらい状況を見なければならないとでも乗れる。もう時間もきちっとわかってお思って、ただ一緒に混乗化という部分をできりますので、そこあたりの部分についてはまないし、子どもたちがどれぐらいいたらどれた市民のほうにも広報をきちっと、実施するぐらい人数が乗ってどういう形でまだ余裕がことになったら周知をしていきたいというふ

あるとかいろいろそういう状況を見なけりゃ、うには思っております。

今の中で、この時点で混乗化しますというこ○１８番（大園貴文君）とは大変ちょっと難しいと。半年ぐらいの利

それでは、スクールバスが今後新しく一般用状況等も判断しながら、そういうことは、の方々も有料、無料は別として利活用ができ混乗化して乗せていくことは私はやぶさかじるという確認をいたしました。

ゃないというふうに思っておりますので、そ

それと、学校の統廃合によって距離が３km

こあたりもご理解してほしいと思っておりま以上ですか、バスに乗れるのは、バスに乗れす。

る区間があるかと思います。それ以内のとこ○１８番（大園貴文君）

ろで、合併によって歩道等が整備されていな
いところの子どもたちは乗ることは可能なん

スクールバスにこれまで混乗化した経緯はないんですけれども、それはできると考えてでしょうか、どうでしょうか。

いらっしゃるんでしょうか。

○市長（宮路高光君）
その歩道の整備という部分じゃなく、いろ○市長（宮路高光君）
基本的に、このスクールバスを購入するといろ距離的な部分が一番言われております。

きに補助金をいただかなければできます。単

特に、基本的には統合したところは距離が短独だったときはできますので、吹上の場合にかろうが、それは、特に日新地域が今回あるつきましても、この車が補助事業の対象でなんですけど、それは恐らくスクールバスを使かった分で、単独で購入した分についてはいっていこうというふうには思っております。

ろんなものはできるというふうに認識してお

今、旧吹上の場合についてどういう形の中の- 55 -

要綱でなっているか、ちょっと私のほうも、Ａ市の循環バスは歩いて移動することが困

教育委員会ではわかりませんけど、基本的に難な高齢者が町なかでの買い物移動ができるはさっき言ったように、今後活用できる、時ようにすることで中心市街地への活性化を図

間もいつといつの時間に、何時で出るというるために商工団体が中心となって運行計画をのも大体わかっておりますので、その時間帯立案しています。ルート上には、観光目的地

を基本的には相乗りもできるし、またひょっも集積していることから、観光客の移動ニーとしたらあいている時間にスクールバスを走ズにも応えており、一定の利用者が確保されらせて、それもできるのかどうか、そこあたております。Ｂ市の場合、循環バスも同様に

りはまたちょっといろいろと実証していかな

市街地内を移動する交通手段を確保すること

きゃならないことですので、ここあたりも含で、住民と観光客の足として機能しています。

めて、特に教育委員会のほうで今後検討させこのように、買い物や観光客の移動円滑化すていきたいと思っております。

ることで、中心市街地のにぎわい創出を図り、○１８番（大園貴文君）

消費活動を促すことで経済的な効果も期待で

今後、吹上、日吉だけじゃなくて、東市来

きますとあります。

のほうもこのような状況が生まれてくるかと前回の質問の中で、市長のほうでは、観光考えております。そういった中で、公共交通

は観光だけの目的でということでありましたのあり方、スクールバス、そういったもの等

けれども、私は、ここも融合的に市民も活用を一体的に福祉バスとしての位置づけで誰もできる日置市内を循環できるバスを計画すべが利用可能なやり方に進めていくべきだと考きではないかと考えておりますが、どうでし

えながら提案しているところです。やはり、ょうか。

安心して地域内を移動できるような交通手段○市長（宮路高光君）を進めていくということの中で、市長の答弁

このことについては、議員のほうが今までのほうも、スクールバスという一つの限定的もご質問されて、循環バスをしたいというこ

な答弁かもしれませんけど、その中に複合的とでございました。私どもも試算してみます

なものが入り交えた答弁をされたと考えます。

と、やはりこの旧４町の支所をずっと巡回すそういった中で、利便性が向上していくこるそういうものをいたしますと、今の試算だとや、また交通の通路等の歩道等が整備がさ

けでも年間２,０００万円から３,０００万円

れていない地域等もあります。そういったとぐらいかかる、何回するかわかりませんけど、ころも十分教育委員会と連携しながら今後の

これでどれだけそういう方がいらっしゃるの

公共交通のあり方を検討していくべきだと考かどうか、実態もようわからない。この公共えます。

交通バスの中で周遊バスをつくっていただきたいというアンケートで意見というのもそん

それでは、１問目の質問を終わり、２問目

なに多くは寄せられていないのも事実でござに入りたいと思います。
市内を周遊する循環バスを創設すべきであいます。その中で、私どももやはり試算的にるということで、私はこれまでも市長に質問してみたんですけど、２、３千万円かかって、してまいりました。

それを毎年やっていくべきなのか。ここあた

富山県の市民バスと長野県の松本市のコミりが大変大きな疑問でございますので、早期ュニティバスの事例を一つ紹介したいと思いにこの循環バスを走らせるということは大変ます。

難しいことであるのかなというふうには思っ- 56 -

ております。

っと回れるようなバスがあることによって、○１８番（大園貴文君）

自分たちも移動がスムーズにできるという意

日置市の予算２５０億円ぐらい使っている

見もあります。そういった観点もひっくるめん で す が 、 そ の 中 で ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い がて、やはり実証実験をしたりだとか、そうい

高いのかどうなのかというのは、福祉に対すった声に、皆さんが乗っていただいてどういるサービスの部分だと考えるんですが、市長

う反応をするのか、市民の声を霧島市みたいのほうがそれが高いということであれば、非に十分に発揮していくべきではないかと考え常に難しい話かなと考えております。もっとますが、どうでしょうか。

ほかにも削るところがあるんじゃないかなと○市長（宮路高光君）

いうふうに考えております。ただ、私の試算

限定して実験実証というのは可能であるとで も ２ ,０ ０ ０ 万 円 ぐ ら い の 経 費 で で き る というふうには思っております。そういう周知

試算をいたしております。

しながらどれだけの期間にこれを回してする

例えば、そういったことの実証試験運行もことは可能でありますけど、今の現実的に実やってみようかというような行政の中で話し験実証ぐらいはできないことはない。その中合いはされないんでしょうか。

で判断をしていけばいいというふうには思っ○市長（宮路高光君）ておりますので、ここあたりはまた十分検討

基本的に、この福祉バスという部分の中で、もさせていただきたいというふうに思っておそれに旧町ごとにもバスがありまして、特にります。

高齢者のクラブ等に団体のときはもうこの福○１８番（大園貴文君）

祉バスも出して活用しております。そういう市長のほうに、私は今回の質問の中で公共部分の中におきまして、ルート的な、どこを交通のあり方を一体的に検討すべきである、回っていくのか、病院を経由していくのか、

そして市民の利便性が向上するように、未来

距離的にも相当な時間がかかります。もう全を見据えた公共交通のあり方を検討すべきで部一周する中にみんな一周して乗っておるのあると提言しました。行政側が提案する公共か、そこで降りてまた次の時間まで来るのか

交通会議の中で、しっかりとそのことについどうか、やはりこの距離的な部分も大変周遊ては市民の声を反映させていくべきではと考バスをしていくには、１時間半以上はもうた

えております。
また、鹿児島連携中枢都市ビジョンが、本だ走っているだけでもかかってくるというよ

年、２９年３月に策定されました。策定の趣うな状況でございます。
今は試運転という部分もございますけど、旨の中に、人口減少、少子高齢化にあっても今後、やはりこういう部分については十分検

地域を活性化し、経済を持続可能なものとし、討もしていかなきゃならないというふうに思地域住民が安心して快適な暮らしを営んでいっております。

けるよう進めるとあります。本市の資源は何○１８番（大園貴文君）と言っても県都鹿児島市に近い地の利である

いろいろな検討の課題はあるかと思います。

と私は考えます。しかし、近くて遠いイメー

しかしながら、市民の中にも、日置市の本庁

ジは今のところ払拭はされていない現状ではに行くのにも非常に利便性が悪いと、地域内ないでしょうか。近くて便利な日置市にするを走るコミュニティバスをドッキングして時ことこそが、市民の生活環境が充実し、安心間のタイムラグをなくして、日置市内にぐるして暮らせる地域になることで、不便さも解- 57 -

消され、移住者も増加に転じると考えます。

経営状況でありますが、本市農業の特徴としまた、圏域での通勤通学は、本市が最も高くて、温暖な気候の中で多彩な生産活動が行わ

２ ７ .７ ％ を 占 め て い る こ と か ら 、 本 市 の 地

れております。しかしながら、一方で高齢化の利の魅力は十分にあると考えます。私は、や後継者不足により農家戸数、作付面積の減時代を見据え魅力ある公共交通の改善は待っ

少に加え、集落の農業施設の老朽化、耕作放たなしの政策と捉え、今回提案し、市政の発棄地の増加などにより集落の多面的な機能が展につなげていきたいと考えて提案しました。

低下してくることが予想されます。また、生

最後に、市長の考えをお聞きし、私の一般

産される個々の品目のブランド化を目指した

質問を終わります。

いところでありますが、なかなか現実は厳し○市長（宮路高光君）

いものがございます。このような中、各地域ご指摘いただきました。今、私どものほうの直売所におきまして堅調な経営がなされてにおきましても、コミュニティバスまた路線いることは大きな励みであり、これからもさバスまた福祉バス、スクールバス、いろんならなる経営の安定を期待するところでありま

交通機関の中で捉えられている部分でございす。

ます。市民の方々がよりよい形の中でどうこ反面、生産農家の高齢化がどの直売所でもれを構築していくのが交通政策の課題でござ心配されております。組合員の推移と来館者いますので、ご提言もいただいたことも拝聴数、販売高の推移はどのような状況か、まずしながら、今後とも市民にとって利便な交通

お尋ねをいたします。また、出荷者の新規開体系をつくっていきたいというふうに思って

拓はどのような状況でしょうか。
次に、直売所における直接生産体制の検討おります。

についてであります。チェスト館では、直売○議長（並松安文君）

所の裏手にハウス施設があり、毎年イチゴのここでしばらく休憩します。次の開議を栽培がなされ、観光農園としての取り組みが

１３時からとします。
午後０時00分休憩

なされております。もっとこれを拡大して露癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

地野菜も直接栽培をし、売れ筋の野菜や新し

午後１時00分開議

い品目の開拓を行うことで、さらに直売所の人気を高めていく取り組みはできないでしょ○議長（並松安文君）
休憩前に引き続き会議を開きます。

うか。元気な高齢者の方や会社を退職し、特次に、６番、福元悟君の質問を許可します。

に農業に関心を持つ方に、作付、植え付けの〔６番福元○６番（福元

適期、肥料や農薬使用などの指導を行いなが悟君登壇〕

ら、新規の生産農家を育成していく必要はな

悟君）

本日３番目の一般質問の機会をいただきまいでしょうか。直売所みずからが高齢者を直したが、台風１８号の本県への上陸という危接パート雇用して生産技術を伝え、次の段階

機的な状況の中、災害の発生が大変迫っておではみずからが出荷者につながることが期待ります。何より順調だった早期普通期水稲をできます。高齢化に対する一つのアイデアと初め農作物の被害が心配されます。職員のして考えてはいかがでしょうか。
次に、現在の直売所における営農相談の体方々には緊張が続くところでありますが、ご制について現状をお伺いいたします。どのよ

答弁をお願いをいたします。

うな内容で相談会が開催され、実施回数はど

最初に通告しておきました農産物直売所の- 58 -

進め、来年はそれぞれの直売所が地域の魅力のようなサイクルでしょうか。
次に、直売所に求められる課題であります。

発信に利用していくことが効果的だと感じて直売所の設置目的には、都市農村の交流拠点おります。市長はどのようにお考えか、お伺としての役割がうたわれています。新鮮で安いいたします。
１問目の質問を終わります。

心安全な野菜などを消費者に届けることはも〔市長宮路高光君登壇〕

ちろんとして、農業所得の向上と地域情報の○市長（宮路高光君）

発信拠点としての役割を担っております。公１番目の農産物直売所の経営状況について、設民営化の形として指定管理者を選定し、その結果、地域を担う経営体が引き受け、賢明

その１でございます。出荷組合の推移についな運営がなされております。感謝祭やイベンては、本市で把握している８物産館の出荷組

トを盛り込み、地域の魅力を発信しているこ

合 員 の 合 計 は 、 平 成 ２ ６ 年 度 ２ ,２ １ ２ 名 、とは、本市にとりましても大変ありがたく、

平 成 ２ ７ 年度 ２ ,１ ９４ 名 、 平 成２ ８ 年 度

また最近では店内に大型モニターが設置され、

２,０７９名となっており、２年間で生産者の顔や生産過程が紹介されています。

１３３名が減少しております。

特に、蓬莱館などでは、漁業者の操業の方法、次に、来館者数の推移につきましては、レ魚の種類や漁業者のコメントも紹介され、他ジ通過者人数の年度ごとの合計は、平成の直売所では見られない内容で魅力的なコー

２６年度１２３万人、平成２７年度１２４万ナーになっております。

人、平成２８年度１２０万人と年間平均

さて、来年からいよいよＮＨＫ大河ドラマ

１２３万人で推移しており、来館者数はその「西郷どん」の放映が始まり、日置市の魅力

約２倍の２４０万人程度予想されております。

発信に大きな期待があります。この収録には、

販売額につきましては、２６年度が１９億

妙円寺詣りの場面や吹上での米づくりの場面

１,５００万円、平成２７年度が１９億が撮影され、市の若手職員もエキストラとし

２,０００万円、平成２８年度が１９億て登場していくようです。また、水田の稲刈

１,５００万円と年間平均１９億１,７００万りなども協力をしてきたと、先日の南日本新円で推移しております。

聞に掲載されておりました。

２番目の生産者の高齢化に伴う今後の対策、本市には、島津日新公から三州平定までのその１でございます。出荷組合員は先ほど回

戦国史や関ヶ原合戦で名をはせた義弘公にま

答いたしましたように減少傾向にありますが、つわる歴史、また明治維新で活躍した小松帯

その中で平成２８年度新規出荷者は８２人と刀などの偉人を輩出しています。「西郷どなっております。推進方策として、４地域ごん」を語るときに同時に並び称されるのが大とに初心者向け野菜講習会を毎年実施し、動政奉還を成し遂げ、明治維新の立役者として機づけを図っております。

活躍した小松帯刀であります。地域の成り立

２番目でございます。直接生産体制についちや人物像が表現され、改めて全国の歴史家てですが、直売所の中には野菜生産を検討しや愛好家の訪問がふえてくるだろうと思いまているところもありますので、関係機関と連す。

携してサポートしていきたいと考えておりまそういったことから、県内外からの旅行者

す。

にとりまして、直売所はその地域の雰囲気を

３番目でございます。栽培技術の相談体制

感じる取る入り口であります。さらに準備をについてでございますが、季節ごとの栽培講- 59 -

習会や週に２回程度、直売所へ出向き、農作

表現は悪いわけですが、会員登録だけで出荷

物持ち込み時に営農相談や技術指導を行って実績のない方、いわゆる幽霊会員につながっおります。

ている方、もちろん高齢化によるものでありますけれども、そういうことも含まっている

なお、生産者、出荷者減少の要因は、生産のではないかと考えるところです。

者の高齢化に伴うものが大きいと考えられま

この辺につきましての会員数という認識はすが、出荷者の中には農作物の持ち込みができなくなりやめられる人もいますので、高山いかがお考えでしょうか。

地区の優良事例を参考に出荷体制整備につい○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
ただいま出荷組合員数の人数のことでござても直売所や地域と協議をしてまいりたいといますが、ここ近年、今、議員のおっしゃる、

思っております。
３番目、直売所に求められる課題について、ちょっと言葉は悪いんですが、幽霊会員と申その１でございます。地域の交流拠点や情報

しますか、登録はしているんですけれども出の発信拠点についてでございますが、月に荷が年間一度もないという方の整理といいま

２０万人程度の来館者数が見込まれることか

すか、につきまして、各直売所、ここ数年取らも、交流人口の増加や大型モニターによるり組んできております。ですので、この

市内特産品、観光地などの情報の発信により２７年、２８年あたりの組合数の人数につき一定の役割を果たされていると認識しておりましては、ほぼ、少なくても年に一回は出荷ます。

がある方の会員数だというふうに捉えております。

２番目でございます。また、大河ドラマ「西郷どん」とのかかわりについては、個々以上です。

の直売所による取り組みでは効果が少ないと○６番（福元悟君）

思われますので、集客能力の高いチェスト館、

年に一回程度出してもカウントしていると蓬莱館を中心に、妙円寺詣り等大きなイベン

いうことで、会員の扱いということは理解いトと連携した取り組みを関係部署や団体と協たしました。
新規の出荷者の数も８２名ということで報議してまいりたいと考えております。

告がただいまあったところでございますが、以上で終わります。
○６番（福元各直売所のその出荷者への出荷していいよと悟君）

販売額等の状況、推移につきましてはご報いう適格審査というんでしょうか、そのよう告があり了承いたしましたが、ここで問題ななところの質問につながるわけですが、これのは、高齢者対策の問題でございます。出荷は、経営体側が、直売所の経営者のほうが進者の会員数が減少していることが報告されてめていることで行政のほうではなかなか捉えおります。高齢化によるものということで仕づらいのかもしれませんけれども、要は、出方のないところでございますが、販売高にこ

荷者新規開拓をやっぱり急がないといけないの会員数の減少は影響し、生産額、販売額をということから質問するところでございます。

落とすということにつながるものと思います。

ご存じであれば、担当のほうからでも、どこの対策は急がないといけないと思います。

のような資格審査をされて、どのような野菜

しかしながら、先ほどの報告の中で、の品目やいろんな商品を求めているのか、そ２ ８ 年 度 が ２ ,０ ７ ９ 名 と 報 告 を さ れ ま し たの辺のことやその審査会のスケジュール等がけれども、実を言いますと、この数字も言葉、

わかれば教えていただきたいと思います。

- 60 -

等を含めまして、初心者向けの野菜の栽培講○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）
ただいまのご質問ですけれども、各直売所習会を開催しております。その中で、もちろにより若干の違いはあるんですけれども、まんうまくできた品物につきましては近隣の直ず新規出荷者からの申請があった場合、出荷売所への出荷も声かけをいたしているところ

者協議会なり出荷者組合のほうで規約をつくでございます。

っております。また、出荷規程なるものもそ今後につきましては、各直売所から強い要

ろえてございますが、その規約や規定に基づ請があれば、市の広報誌、お知らせ版等を通きまして役員会もしくは理事会等で審議しまじた呼びかけも検討していきたいと思います。
以上です。

して、新規会員の可否を決定しているという○６番（福元

ようなことでございます。
その中で、地域外からの新規希望者の場合、悟君）

ぜひ、協力しながら、いろんな方が、後の出荷予定品目が当地域の既存の会員と競合しほうでも述べたいと思いますが、関心を持ち、ない品目や、もしくはその地域での生産が不また老後というんじゃなくて、まだまだ働け

足している品目について認めている場合が多る高齢者、年齢として、意欲はございますのいという状況でございます。

で、募るということで、行政のほうも直売所

なお、理事会や役員会につきましては、開のほうからの要請にも対応していただければ

催日程が月１回もしくは隔月というような状

なというふうに考えているところでございま況でございますので、申請から決定まではす。
先ほど、市長の答弁の中にも、野菜等の直１カ月から最長で３カ月を要しているようでございます。

接生産体制について、直売所の中には検討し以上です。

ている施設もある、直売所があるというふう○６番（福元な答弁でございました。公表できる範囲で、

悟君）

どのような直売所なのか、お知らせいただき

さきのように隔月の開催だということで、
やはりいろんなスケジュールの中で新規開拓、たいと思います。

また適格はどうか、安全性を求めて安全な物○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

を出荷される適格者かどうかちゅう厳しい審議員のほうからのご指摘もありましたよう査になるわけですので、時間がかかるというに、チェスト館につきましては、開園当初かことは理解をするところでございます。

ら店舗の後ろのほうにハウスを設けまして観

そういったことで、行政のほうからになる

光農園を直営でやってございますけれども、んでしょうか、例えばこういう直売所への出

チェスト館は、このほかに近隣の農地を借り荷希望者について、いつどのようなところでて幼稚園児の芋掘り体験用のサツマイモの生

受け付けますよというような周知、例えばお産、それからブルーベリーの植栽を始めて、知らせ版を通じてでも、そのような発信とい既にチェスト館直産のブルーベリーとして販

うのはどのような状況で進められていらっし売もいたしているところでございます。そのゃいますか。

ほかの店舗につきましては、今のところ把握○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

はしておりませんけれども、今後は直接生産

現在、先ほど市長の答弁にもありましたけを前向きに検討する直売所が出てきましたら、

れども、日置市直売所ネットワーク協議会に我々としましても相談を受けて支援をしていおきまして、各地域ごとに、定年機能組の方

きたいと思っております。

- 61 -

○６番（福元

げていける、このような仕組みについてはど悟君）のようにお考えでしょうか。

実を言いますと、この問題を取り上げまし○市長（宮路高光君）

たのはいきさつがございまして、先般、土橋地域の夏祭りの際にチェスト館の建設にかか

ご指摘にございましたとおり、今後の直売

われた方、当初もうかなり前の時代のことで所のあり方ということで、８つあるわけなん

すけれども、いろんな希望を私に一生懸命おですけど、それぞれ特色を持っております。

っしゃることでした。そういった中で、お年その特色のあり方の中で、今ご指摘ございま寄りをパート化していく、そして直接働いてしたこの直接生産対策といいますか、それぞいくことで、品薄の現状をすぐカバーしたり、れの直売所にそれぞれの展示法といいますか、

特に直売所が売れ筋だと思うような野菜をいそういう持って、やはり見せるといいますか、

ち早くキャッチして生産させていくことで魅そういう特産館であってほしいという部分も力ある直売所になるというような熱意で話さいっぱいございます。

れたことがきっかけで、このような質問をさそれにはいろいろと条件がございまして、せていただいているところでございます。な

チェスト館等においては、周りにいろんな農るほどだと思っております。

地がございます。例えば蓬莱館等におきまし

直売所の臨時の方、パートでもいいんですては、周りにはそういう直接見せるものがな

が、また店員の方でも、生産に直接かかわるい。それぞれ場所で違いますけど、なるべくことで生産段階の苦労話や商品の安全性につそういうロケーションの中でできるところにいてアピールができ、自信を持って来館者に、

ついては、直接そういう見せて、地域の新鮮

消費者にセールスができるんではないかといな野菜のあり方というのも消費者のほうに見う利点がございます。

せていけるよう、そういうこともまたチェス

また、できるだけ地域の高齢者に協力をしト館の対策会議等も、それぞれ物産館の対策ていただいて、作業も早朝か夕方の勤務にし会議等がございますので、市としてもご提案てしのぎやすい時間帯での作業を無理のない

申し上げながら今後とも進めていきたいとい体制で契約することで、高齢者の生きがい対

うふうに思っております。

策につなげられるのではないかということで○６番（福元悟君）

そうですね。いろんな直売所のある位置のございます。
その話題の一つで、病院で顔が見えないこ

関係で、どうもチェスト館を中心にした見方とを話題にするよりも、地域の畑で語らい、でございましたので、地域の店舗の、また周顔が見える環境をつくったほうが、福祉の点

辺の圃場条件ということは大きな課題があるから考えても喜ばれていくんじゃないかといようでございます。ぜひ、しかし、高齢者のうような考え方ではございました。

方と言うと非常に、まだ生産者と言えばいい

市長、毎年、チェスト館また蓬莱館もそうんでしょうね、生産者の方がもっともっと生でしょうし、ほかの直売所も総会や創業祭にき生きとできる形はどういうものなのかとい出かけておられます。このような直接生産方

うことも、そういう観点からも検討いただけ

式、チェスト館は一部イチゴでは先導してさればありがたいと思います。
次の項目に入りますが、栽培技術の相談体れているわけですけども、このような高齢者制についてでございます。

を直接雇用して、またその次にはその方がみ

現在、農林水産課の本庁のほうでは１名のずから販売する方に、生産者にかわり盛り上- 62 -

嘱託職員の方が配置されて直売所の相談を受今ございまして、そこをいかに解消するかとけ付けているという回答をいただいておりまいうことも含めまして、専門職員のほうで対す。講習会はそれぞれ実施されておりますが、応しているところでございます。

その、やっぱり回数、頻繁になるとまたなか以上です。

なか体制も組めないわけですけれども、現在○６番（福元悟君）の相談回数、それからどのような状況で実施

早朝から出かけて相談に乗っているというされているのか、また現場のほうではどのよ

こと、なかなか十分じゃないかもというよううな指導に対する意見が上がってきているのな含みで答弁があったかと思います。ぜひ、か、問題点があるのか、行政へ伝わってきて

市長このことがやっぱり農家所得につながるいることがあればご報告いただきたいと思いといいますか、出荷者の所得につながる大事ます。

な課題、テーマでありますので、ここ辺を充○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

実していただければ、まだもっと、冒頭もお今、議員のほうからありましたように、現

っしゃいました会員数についても、少しずつ

在、本庁のほうに在籍する専門指導官によっ

ではありますが改善していくのではないかとて、毎週火曜日にこけけ特産品販売所、水曜

思っております。

日に江口蓬莱館のほうに、生産者が出荷をす

また、市のほうでは、農林水産課が所管しる時間帯に、早朝早く出向いて、栽培技術のます直売所ネットワーク推進協議会という組

みならず商品づくり、場合によっては商品の織があって、従来はもっとこの辺活発だった

表示の仕方等についても指導なり対応していのかなと思ってもおりますが、こういったとるとこでございます。

ころに全体のネットワークで日置市の直売所

また、吹上支所のほうも１名在籍しておりを、大きいところから小さいところまで、こますので、そちらでは、ひまわり館、かめま

こにひとつ講師派遣の予算を充当していただる館のほうに随意出向いているというようないて、そしていろんなところにも相談で出か

状況でございますが。

けられる、もちろんスケジュールの調整といそのほかの内容としましては、一つの課題

うのは大変難しいところがありますけれども、であります、どうしても同じ時期に同じ野菜

この講習会の充実を図れないものかどうかと類が集中してしまうという一方、片方では端いうふうに考えているところです。直売所、境期になると野菜が不足してしまうというよ

先ほどの報告で平均１９億円を超える販売高

うな状況はどの直売所にも見られることでごを誇っているという報告です。なおさらに、ざいまして、やはりそのために市の単独で実栽培講習会、相談会の体制を整えていくこと

施しています小規模ビニールハウスを導入しが求められるところではないだろうかと思いた早進化、それから品種を変えたりもしくは

ますが、いかがでしょうか。そういうその専

目新しい、みんなが余りつくらないような野

門員の配置に対する支援ということは、どの菜といったものの紹介と、そういうものを含ようにお考えでしょうか。

めて対応はしているところでございますが、○市長（宮路高光君）

なかなかうまく、素早く解決できないものでご指摘ございましたとおり、本当にこういございまして、やはり高齢な農家の方々につう直売所、いろんな事業等で整備してもう十きましては、どうしてもつくりやすい時期に数年がたった経緯でございます。その中で、つくりたい物をつくってしまうという状況が今直面しているのが、どうしてもこういう高- 63 -

目に浮かびますが。

齢化の中におきましてリタイヤしていく方が多くなっている。その中で、特に８つありま

金額言うと大変、甚だなんですが、当初か

すネットワーク、これを最初から構築をさせらすると、現在、６倍ぐらいの集荷、販売額ていただいて、基本的にはこの８つのネットになってきたということで、蓬莱館への集荷

ワークで結びながら、消費者の方々にもいろを図って届けるということは、実を言います

んな恩恵をしながらやってきた部分がございと、このことは、当時、市長はこの高山地区

ますけど、基本的にこういう生産する方々がの高齢化の現状を見て、いち早くＮＰＯ法人

もう減少してきている状況でございます。

による集荷体制と言えばいいんでしょうか、

その中で、ネットワークの中でも、県との車両の確保を整えてこられました。経営体側

タイアップも図りながら、ご指摘のとおり専の取り組みになりますので、このことは、集門員は１人おりますけど、今後、やはり特に荷は経費もかかります。また、行政側からは多品目の生産をするには、まだいろんな技術

強制ができないことは十分に理解いたします

指導が必要であるというふうに思っておりま

けれども、農家は非常に程度のよい野菜を、すので、今後ネットワーク等におきます予算

近所づき合いで無償で差し上げているのが実の中において、また新しい、特に普及所とも情でございます。高齢農家は、生産できても十分連絡をしておりますけど、また新しいこ

集荷能力、販売力はありませんので、なるた

ういう専門員の利用のあり方ということも十

け販売につなげていく方策として直売所にそ分考えていきたいというふうに思っておりま

ういう体制も同じようにつくらせていくべきす。

だろうと思います。

○６番（福元

このような直売所の取り組みになりますが、

悟君）

何か、少し積極的に理解していただいたと集荷体制について、どのように、ほかの地域いうふうに受けとめたところでございます。

に対する思いといいますか、体制ができるかどうか、市長のご答弁をお願いします。

先ほどの最初の答弁で、市長のほうから、○市長（宮路高光君）

集荷体制が大事であるということと、高山地区の優良事例があるということで報告をいた

ご指摘ございましたとおり、高山地区は今だきました。集荷体制についても今後協議しまでそれぞれ生産はしておったけど、それぞてまいりますという答弁のようですが、集荷れ高齢者で足がないといいますか、運べない体制につきまして一番うまくいっているのが、という実態がありました。あそこの場合は、ご報告のとおり高山地区のケースではなかろ

まとまって、今までそのような出荷していな

うかと思います。

かった方々がしたという、本当に先進的な事

先日、私も、非常に具体的な取り組みで学

例で、蓬莱館のほうも大変受け入れ体制がよ

びたいということで、立和名館長のほうに説かったということであったと思っております。

明を受けたところです。高山地区も平成

ほかのところも、それぞれ今後のこの対策

２６年度にこういったことから優良事例としの中でこういう出荷体制をやりたいという希て農林水産大臣賞を受賞されて、またこの望はみんな持っておるのも事実でございます。

１０月にはさらには総務大臣表彰を受けられですけど、やはりこの中において、どの地区

るということで、今現在、２４戸の生産農家をするのか、全面回るのか、やはりそこあたであるわけですが、大変喜んでいらっしゃる

りがこの収集、出荷体制というのも、大変、ということでありました。そのお喜びの姿がほかのところについては難しい部分もござい- 64 -

わりますが。

ます。まだ時間もかかる。今後、やはり農林水産課とそれぞれの組合との十分協議をして最後のＮＨＫ大河ドラマ「西郷どん」の放いかなければならないというふうに考えてお映に対する観光拠点の一つとしての直売所のりまして、どの方のをする、どの方のをしな

かかわりでございますが、この２４０万人でい、そしたら、どの方のしたときはどれだけすか、累計で、延べ数で、月２０万人というの、まだ、手数料というのはおかしいんです

報告ですが、このような集客力のある大きなけど経費がかかります。この経費のあり方と直売所や妙円寺詣りなどのイベントの際に連いうのも、やはり十分していかなければメリ携していくことを考えておられるようですが、ットが出てこない。こういうメリットといい

冒頭ご提案申し上げましたけれども、西郷隆

ますか、生産額を伸ばしていくにも、やはり盛を語るときは、大政奉還に尽力し、明治維

この集荷体制というのは人も要りますし、そ新で活躍した小松帯刀につながってまいりま

ういう車も要ります、ガソリンも要ります。

す。

こういう経費をどこがどう見ていけるのかど

今回の９月補正予算に、観光費に大河ドラ

うか、それを全部生産者のほうに負担をお願

マの関連予算として赤山靭負墓参道舗装や駐いするのかどうか、ここあたりを、今、特に車場の整備費が計上されておりましたけれど

蓬莱館のほかの地域も、こけけも、チェスト

も、またあわせて日吉中央公民館の歴史資料

館も、ほかの地域もこのことはみんな共通な室の展示ケースを購入される計画が今回の補

悩みでございますので、ここあたりについて正の中身でございました。このことは、日吉

はまた行政として今後トータルでどう対応し地域の観光振興につながり大いに期待するとていくのか、十分それぞれの組合との打ち合

ころでございます。
私から申し上げたいのは、同時に、このよ

わせもさせていただきたいというふうに思っうな歴史的な人物を輩出されている日吉地域ております。
○６番（福元の城の下物産館や、何よりも小松帯刀の吉利

悟君）

ＪＡさつま日置のほうでも、鹿児島のおい物産館に、この歴史を紹介する掲示板なり、

どん市場、また、たわわタウンなどに集荷し観光振興に役立つようなモニュメントの設置てあげて農産物を届けていると、非常に売りはできないのか、そこをお尋ねしたいと思い上げが伸びているというふうに聞いているとます。市長、お願いします。

ころです。

○市長（宮路高光君）

先ほど申し上げました、高齢の方々はいい

今回、補正で若干の補正はさせていただき

野菜をつくってもなかなか金にかえられない、ました。特に、城の下物産館の近くに、赤山

地域にそういう所得が埋もれている状況でごという方々の墓の道等を含めて整備をするとざいます。何とか集荷体制で乗り切るんなら、いうことにやっております。
おっしゃいましたとおり、この観光板の設

会員数にしても販売額にしても伸びていくも置とか今回の「西郷どん」に関します、またのだろうというふうに思います。
次に、直売所に求められる課題についてでトータル的なものについて、また来年度予算ございます。地域情報の発信拠点いついては、にもなるべく早く県の、今、地域事業がござ十分にその役割は果たされているとの最初のいますので、そのメニューに早く入れて、来ご答弁でございます。引き続き、充実してい年度予算にも今回できなかったものについて

ただきたいとお願い申し上げて、この件は終も総括して観光とこの物産館との結びつきを- 65 -

含め、またそのことが、さっき言ったようにいとか、兼業だからそこそこの収入があればモニュメント等を含めてＰＲができればいい

いいということではなくて、消費者に自分たというふうに思っておりますので、来年の予ちの商品を見せるステージであり、安全な食算に早くトータルで物産館、８つのシステム

材を消費者につなぐ場として、自分たちの地をつくっておりますので、そこからもいろい

域の直売所を育てていく気持ちがより大切なろの知恵もいただきながら、担当課のほうでことだろうと思います。

また予算計上のあり方もつくっていきたいと

折しも、ふるさと納税の返礼品として直売

いふうに前向きに進めていきたいと思ってお所の品物が活用されております。大変活況をります。

呈しております。このネットワーク推進協議○６番（福元会などを利用して、地産地消の形や食育推進

悟君）

県のほうの振興事業などとも協議していく

運動、また地域の歴史紹介や風土を盛り込んということで、大変前向きなご答弁をいただ

だ直売所経営に一緒になって取り組んでいたいたところでございますが、もう繰り返す必

だきたいという願いを込めまして、質問を終要もないわけですが、ぜひともたくさんの愛わります。

好家の方が大河ドラマを見てからまたその土○議長（並松安文君）
次に、２０番、田畑純二君の質問を許可し地に触れたいと、その地域に触れたいというます。

動きが出てまいります。そういったときに、〔２０番田畑純二君登壇〕

親切で気持ちのいいこの日置市を紹介できれ○２０番（田畑純二君）

ば大変すばらしいことだというふうに、千載

私は、さきに通告しました通告書に従いま

一遇のチャンスとして、この大河ドラマは捉

して３項目一般質問いたします。

えて全庁的に取り組んでいただければという市政最高レベルの方針を引き出す質問としふうに思います。

まして、第１の問題、本市の危機管理体制に最後になりますけれども、直売所は申すまついてであります。

でもなく地域にとりまして所得を得る身近な存 在 で す 。 全 国 に １ 万 ７ ,０ ０ ０ カ 所 あ る と

地球温暖化が進むと、猛暑や豪雨や雷等の言われております。高齢化による売上額の変

自然災害の頻度は増すとの見方が有力で、近動はどこでも生じてくる課題であります。い年は日本全国あちこちで地震や台風、集中豪

ち早く対策を練って、消費者が求める直売所

雨などの自然災害が発生しています。自然災を模索していく必要がございます。また、内害多発で日置市民が危険にさらされる度合い

外の優良事例に学ぶことも必要です。ネット

が大きくなっている中で、日置市行政は今後ワーク推進協議会のさらなる充実を図り、推とも市民の安全を最優先に万全の態勢で不測進母体として検討会を充実していただきたいの事態に備えてほしいものであります。このと思います。経営の側や市に対する意見、要ような状況の中で、私は、昨年、１２月議会

望も生産者からも数多くあると思いますが、

一般質問１問目で、本市の危機管理体制につ目玉商品や安値競争の品目としての差別化をいて５項目質問しました。今回は、これらの図る必要がありますので、そのためにも新鮮

５項目についての質問応答も含めて、その後な野菜、安心安全な食材を地域の思いを乗せの取り組み状況と進捗状況と課題、対応策にて消費者に届ける活動も必要でございます。

ついて質問いたします。

孫に小遣いを上げるぐらいの収入があればい

１番目、先ほどからも話がありましたよう- 66 -

に、あすにでも台風１８号が九州に接近しそくりが必要であると考えている。若干、今、

うで、強風、大雨に我々も警戒が必要な状況

小規模の自治会等がまだ組織されていないのにありますが、本市の災害に対する危機管理

で、他の自治会と訓練できないか、今後とものレベルについて、市長はどう判断し、今後自治会長と相談しながら県の平均化並みのどう強化していくつもりか、市長の見解と今８９％には早いうちに持っていきたいとの答

後の方針方策を具体的にお示しください。

弁でした。その後の現在の組織の組織率はどけさほどの報道でもありましたですけども、う改善され、組織化できる環境づくりをどう

総務省消防庁は、去る８月２９日、北朝鮮に進めていますか、今後の課題と対応策を改め

よるミサイル発射情報を全国瞬時警報システてお示しください。

ム、Ｊ癩ＡＬＥＲＴで、関係自治体に配信し５番目、昨年の１２月議会時点では、本市ましたが、各地で防災行政無線からの放送がでは全部で４６カ所の市指定避難所があるが、流れなかったり、メール等が作動しないなど

いろいろと協議の中において、この避難所のトラブルが相次ぎました。住民に情報が届か

見直しというのは随時やっていきたいというなければ、万が一の事態が起きた際、避難行答弁でした。現時点では、何カ所になってい動に支障が生じかねず、課題となっておりまるでしょうか。また、昨年は防災拠点としてす。

も日吉支所庁舎、日吉中央公民館の建設を行

この件につきましては、総務省もいろいろいましたが、ほかの避難所の災害対応型のトと自治体に対してＪ癩ＡＬＥＲＴを月１回調

イレや自家発電設備等の災害対応機能はどう査するということをけさの新聞報道にも載っなっているでしょうか。現状と対応策をお知ておりましたですけども、こういう中で、日らせください。
第２点、昨年１２月議会後の本市の空き家

本列島を襲う異常気象の中で、本市の災害に対策についてであります。

対する市民への情報発信の中で、Ｊ癩ＡＬＥ
ＲＴ発信に本市でトラブルは起きず、正常に１番目、昨年１２月議会時点で、本市では動くと市長は確信を持てるか、お聞きいたし空き家率が約２０％、鹿児島県は１７％でします。

たが、本市では二、三％程度はまだ今後ふえ

３番目、本市では一般市民の災害に対するていくと思うとのことでした。そして、その認識の徹底化をどう図り、その成果効果はど

時点で報告いただいている件数は、空き家総う出ているか、また今後どう強化していくお数は２,６６７件で、住める２,３２５件、住つもりかと質問しました。これに対しては、

めない３４２件で、居住可能な住宅のうち、防災意識が高まっていると感じているが、今

貸 せ る が １ ５ ４ 件 、 貸 せ な い が ２ ,１ ７ １ 件

後も災害に適切な行動ができるよう自主防災となっておりました。２６地区館に依頼して組織化や活動の充実、防災訓練の継続的な実いた本市の空き家調査は、ことしの３月

施による地域防災力の強化に努めてまいりた

３１日まででしたが、その実態の集計結果は

いとの答弁でした。その後の対処の仕方と効どうだったのでしょうか。

果、今後の強化策を改めてお示しください。

また、空き家対策条例につきましては、各４番目、本市の自主防災組織は昨年の地区公民館の調査を踏まえて対応していくと

１ ０ 月 １ 日 現 在 、 組 織 率 ８ ４ .７ ％ 、 ４ ２ 組の答弁でしたが、本市の空き家対策条例の制

織で、１自治会での結成が困難な場合は、複定はどうするつもりですか、市長の見解と今数の自治会での検討など組織化できる環境づ

後の方針方策をお尋ねいたします。

- 67 -

２番目、昨年の１２月議会時点では、特定少や高齢化のためできなくなっているので、空き家にかかわる市市税条例は改正できませ

市で定期的にできないものでしょうか。具体

んので、どういう形でこの倒壊している部分

的に申しますと、日吉町日置寺下の明信寺かも含めて助成していくのか、そこあたりが一ら榎園集落の学習センターに行く途中の坂道

番大きなポイントになっていきますので、今の両脇であります。この両脇の崖下の部分は、後、まだ具体的な詰めをしておりませんので、

昭和６３年度に予防治山事業としてコンク

今後そういうことも詰めをしながら全体的なリート土どめ工が鹿児島県において施工され構造が出た後において支援を示していきたいました。その後、毎年そこの榎園集落の集落との答弁でした。その結果はどうなっている

民が毎年年２回、草払い、清掃等を行ってきのでしょうか、お答え願います。

ましたが、ここ数年、若手減少と高齢化によ３番目、同じように、昨年の１２月議会時

る危険な作業ができなくなり、両側とも竹、

点では、調査の中で明らかになったように、

小木、カズラ、草などが生い茂り、見苦しく、貸したくないという人が約８０％以上おりま

環境も悪化しております。日置市内にも最近す。それは、恐らく、家具等いろいろとあるあちこちでこのような箇所が見られるようにから、そういう理由であろうかと。貸したい

なっておりますが、集落や自治会で整備、清という方も１割程度おるわけなんですけど、掃、管理できない市道脇につきましては、今その内容がどれぐらいのものなのか、実態が後、市のほうで責任を持って定期的に清掃、全然つかめておりませんので、今後の対策と整備できるような体制をつくるべきだと思いしては、そういう貸し方について、どういうます。これに対する市長の考え方、見解と、空き家なのか、そういう調査なども十分やっ

今後の改良策をお伺いいたします。

ていく必要があるというふうに思っておりま

以上申し上げ、おのおのに明確な内容のあすとの答弁でしたが、その調査の結果はどうる誠意あふれる答弁を期待いたしまして、私出ているのでしょうか。その対策も含めて、の第１回目の質問を終わります。
〔市長宮路高光君登壇〕

お示しください。

○市長（宮路高光君）

４番目、空き家の中におけます固定資産税におきます未納といいますか、そこまで若干

１番目の本市の危機管理体制について、そ調査もしておりません。特に、相続の問題もの１でございます。地域防災計画に基づいたあったり、管理人の問題もあろうかというふ

災害対応や防災行政無線等の活用による正確

うに思っておりますけど、ここらあたりも今な情報伝達などにより広く市民へ周知を行う

後精査しながら進めていきたいというふうになど、危機管理体制の強化を行ってまいりま

思っておりますとの答弁でしたが、空き家のした。今後も、災害に備え、あらゆる機会を

固定資産税未納に対するその後の精査の状況

通して防災意識を高め、災害に適切な行動がはどうなっているのか、その改善策も含めてできるように、自主防災組織の活動の充実、

答えてください。

防災訓練の継続的な実施により地域防災力の強化に努めたいと考えております。

第３点、最後です。市市道の整備・管理に

その２でございます。Ｊ癩ＡＬＥＲＴにつついてであります。
１番目、市道の脇の土手に生えている竹、

きましては、定期的な点検や関係機関との訓

小木、カズラ、草等の伐採や草払いは、従来練により有事の際にトラブルが起きないよう

そこの集落民が行ってきましたが、若手の減に努めてきました。今後も、引き続き市民へ- 68 -

３番目でございます。空き家を所有してい正確な情報伝達ができる体制を整えていきた

る方に具体的に調査を行っていくということいと考えております。
３番目でございます。地域防災力の強化とではありません。空き家バンク制度の運用をいうことで、自主防災組織の結成に努め、組開始してから空き家に関する問い合わせも多織率の向上に取り組んでまいりました。組織

く、実態を調査しているところでございます

率のさらなる向上と災害時に備え適切な行動

が、貸したい、売りたいという空き家は、所ができるような活動の支援を行っていきたい

有者が今後活用する見込みもなく、傷みも少と考えております。

ないものでないと登録ができません。長年放４番目でございます。自主防災組織の組織

置された空き家は難しくなりますので、空き率は、平成２９年４月１日現在、組織率が家バンク制度の周知に努め、運用していく中

８ ５ .５ ％ 、 １ ４ ５ 組 織 と な っ て お り ま す 。

で、今後も実態把握をしていきたいと考えて組織化までに至っていない地域につきましております。
４番目、固定資産税は、土地、家屋、償却は継続して呼びかけて、今後も組織率の向上

資産といった固定資産税の所有者を納税義務に取り組んでまいります。
５番目でございますが、本市の指定避難所者として課税しており一筆ごとに課税していについては４６カ所、いずれも避難所にも災ないため、空き家の固定資産税の未払いを特害対応型や避難所用の発電設備は設置してお定することが難しい状況でございます。また、

りませんが、多目的トイレがある箇所が相続登記等の未了が、適切な管理がなされて２０カ所となっております。災害時を想定しいない空き家の増加の要因の一つかと思いまたトイレや発電設備等については、災害時のすので、戸籍等の調査により代表相続人を選

備蓄品の整備を年次的に行っており、今後も定するなど適切な申告指導を行ってまいりた

災害時に備えていきたいと考えております。

いと考えております。

２番目の昨年１２月議会後の本市の空き家

３番目の市道脇の整備、管理についてとい対策について、その１でございます。空き家うことで、地域から人口減少や高齢化により調査の項目の概要といたしましては、住める、作業が困難になってきているとの意見を伺っ住めない、貸せる、貸せないの４点でございているところでもあります。この状況は今後ます。３月末現在でご報告いたしました件数

ますますふえていくものと認識しております。

は 、 空 き 家 総 数 が ２ ,９ ５ ６ 件 で 、 住 め る が市といたしましても、本年度、市道作業員の

２ ,５ ７ １ 件 、 住 め な い が ３ ８ ５ 件 で 、 居 住

増員や伐採委託料を充実させ、適切な道路環可能な住宅のうち、貸せるが１７８件、貸せ境の維持に努めているところでもあり、作業な い が ２ ,３ ９ ３ 件 と な っ て お り ま す 。 調 査

が困難な場所については市で対応していきた

結果をもとに特定空き家としての対応していいと考えております。

くための条例の制定を含めて、解決方法を検以上でございます。
○議長（並松安文君）

討して対応したいと考えております。

ここでしばらく休憩します。次の開議を

２番目でございます。空き家等を解体して

１４時１５分とします。

更地にした場合の住宅用地に対する固定資産税の課税標準の特例を延長している県内の市

午後２時01分休憩

町村はありません。本市の空き家の特性を踏癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

まえ、支援のあり方を検討してまいります。

午後２時15分開議- 69 -

関係機関と連携を図りながら対応してまいり○議長（並松安文君）

ますと、このように述べておりますけども、休憩前に引き続き会議を開きます。

市長にあえてお尋ねいたします。本市の防災○２０番（田畑純二君）
市長からそれぞれ答弁をいただきました。

対策に対する市長の意気込み、やる気、決意、

それらの答弁と重なる部分もあるかもしれま

本気度と日置市民の安心安全に向けた防災対

せんが、さらに深く突っ込んで、別な角度、策に具体的にどう取り組んでいくのか、もっ視点からも含めていろんな重点項目に絞ってとわかりやすく、さらに深く説明していただ

質問していきます。

きたい。

１番目、本市の危機管理について、その１、○市長（宮路高光君）

Ａ、今年度、日置市施政方針及び予算説明の年１回は防災訓練ということで、先般させ中で、次のように述べておられます。すなわていただきました。特に、基本的には自治会

ち、今年度は昨年度に引き続き防犯灯の維持におきます自主防災組織の拡充だと私は思っ

管理の軽減や防犯に関する環境整備を図るたております。それぞれ市民の皆様方が防災意

め、防犯灯のＬＥＤ化を年次的に進めてまい識というものにやはり危機感を持って対応しります。このように述べておられますが、市ていく、あした、あさって、こういう台風も長にお尋ねいたします。この防犯灯のＬＥＤ

一緒でございます。もう行政からこういうい化を年次的に進めてまいりますというのは、ろんな説明とか防災無線とかとではなくて、

具体的にどんなことで、あと何年間で日置市

今は瞬時にいろんな情報がもう入っておりま

内の防犯灯全部ＬＥＤ化できるのか、また全すので、やはり市民一人一人が台風にしても部ＬＥＤ化するつもりなのか、具体的に答え

大雨にしてもそのときどういう備えをすべきてください。

なのか、やはりここあたりの意識高揚という○市長（宮路高光君）のが一番大事なことであるというふうに認識しております。

防犯灯のＬＥＤ化につきましては、２８年○２０番（田畑純二君）

度は東市来、日吉地域をしております。
２９年度に吹上地域、３０年度に伊集院地域

同じ中で、さらに次のようにも述べておらで完了する予定でございまして、ＬＥＤに交れます。すなわち、防災行政無線の整備につ換することによって耐久性もございますし、

きましては、平成２４年度から更新整備を進

また電気代の削減にもなるということで、全め、最終年度となります。行政情報や災害情域的にやっていきたいというふうに思ってお報の伝達など迅速かつ的確な情報をお伝えすります。

るとともに、地域コミュニティ無線による自○２０番（田畑純二君）

治会放送の適切な運用を図ってまいります。
このように述べておられますけども、市長に同じ中で、さらに次のようにも述べておられます。すなわち、防犯対策につきましては、お尋ねいたします。

住民の安全を最優先に地域防災計画に基づき現在、日置市では地域コミュニティ無線に

総合防災訓練や国、県、関係市町と協働したよる自治会放送の適切な運用がされており何原子力防災訓練の継続的な実施、自主防災組

ら問題はないと市長は思っておられるでしょ

織の活動の充実、強化、施設、設備の整備、うか。もしそうでないとすれば、それはどん

物資、資機材の備蓄など災害予防に取り組み、な問題点で、今後どう改善、改良されていく

災害応急対策、災害復旧など各段階に応じてつもりなのか、市長の具体的で明快なる答弁- 70 -

に市の行政のほうとも自主防災組織を指導しを求めます。

ていただきたい。

以上。

それから、３番目に、今度、日置市総合防○市長（宮路高光君）
ことしで、この防災行政無線の整備もデジ

災訓練がことしも例年どおり８月２０日、吹タル化になります。デジタル化になるに至っ

上浜公園で予定どおり開催されました。そのて、いろいろな調査もしましたけど、まだあ

具体的な目的は、災害対策基本法及び日置市る地域におきましては、これが全部聞き取れ

地域防災計画に基づき、地震、津波、洪水、ないというところもございますので、そうい

崖崩れ等の災害発生に際し、防災関係機関がうものについてまた個別に対応もしていきた

相互に連携を保ちながら情報連絡・伝達、救いというふうに考えております。

出・救護、避難誘導等、水防広報及び災害復○２０番（田畑純二君）

旧等の災害応急対策は迅速適切に行われるよ

具体的にさらに申しますと、今年度の６月

う防災体制の確立を図るとともに、あわせて補正予算６４ページに災害対策費、自主防災

市民の防災意識の高揚を図るというものです。

組織育成事業費としてコミュニティ助成事業

これについて、次のように市長に質問いたしの採択に伴う補正、地域防災行政育成助成事ます。

業、坂之上下自主防災会、ホースカー等防災

まず、１番目、この目的は達成されたかも

備品整備１８０万円が計上されています。こ含めた市長のことしの今回のこの訓練に対すれは、既に実行されたのでしょうか。そして、る総合評価。２番目、今までと比較して、こ

なぜ坂之上下自主防災会宛てなのか、その理とし市長が気づいたいい点とよくない点。

由と整備することによる具体的な効果をお知

３番目、訓練参加予定機関及び団体は大体予らせください。また、この種の助成事業はほ

定どおり参加されたのか。４番目、見物人もかの自主防災組織にも出てくる可能性はある含めた今回の総参加人員数は何人ぐらいで、のか、あるとすればその自主防災組織はどう

目的どおりの市民の防災意識の高揚は図られすればいいのかも、あわせてお示しください。

たと思っているのかどうか。５番目、ことし○総務課長（丸山太美雄君）を反省して来年以降改善すべき点があれば、どんな点だと思っているか。以上５点、市長、坂之上下自主防災会の備品整備につきましては、現在、購入の手続を進めていると聞い

答弁願います。

ているところです。これまで地域で防災に取○市長（宮路高光君）

り組んでいる地域で今後の自主防災力の向上

今回、８月２０日、大変暑い日でございまのために活動に必要な備品ということで採択した。今回は吹上地域ということで訓練をさがされたと伺っております。また、ほかの自せていただき、総勢５００名程度の皆様が参

主防災会につきましても宝くじ助成でござい加していただきました。時間的に２時間程度ますので、本事業の案内につきましては各組という部分でございましたけど、それぞれの織へ市から案内をしているところでございま

関係機関のそれぞれの訓練内容、議員の皆様す。

方もごらんのとおりだったというふうに思っております。

以上です。

特に、防災訓練につきましては、今、津波○２０番（田畑純二君）
そういうことでございますが、ほかの自主等、地震、こういう併用した形の中で、毎年防災組織でもそういう制度を利用できるよう４つの地域を回るようにいたしております。

- 71 -

続けていただきたい。

特に、地域の市民の皆様の参加というのが一番大きなことであるというふうに感じておりそれから、４番目ですけども、自然災害のまして、若干苦情が来たのが、４年前と同じ多い我が国においては、大規模災害時におけ地域を指定した。これで、やはりまだほかのる救急体制を強化していくことも重要な課題

地域もその地域で自治会に参加を呼びかけてであり、我が日置市でも今後の救急救命体制

ほしいと、こういう改善点も来ましたので、のあり方を真剣に検討していくべきだと私は来年以降もやはり防災する場所の周辺部の自思います。日置市消防本部には、１８人の救治会に呼びかけておりましたけど、もう少し急救命士有資格者がいますが、３人が救急業

そうでないところも呼びかけをして、総括的務から離れていて実質１５人であり、年代別に今後とも訓練をしていかなきゃならない、でも隔たりがあります。平成３０年度に１人

そういう今回の中でも反省点も得られました

救急救命士養成学校へ入校予定でありますが、ので、そういうことを教訓に来年の防災訓練

今後は有資格者の採用や計画的な救急救命士には活用していきたいというふうに考えてお養成学校への派遣で救急救命士の計画的な確ります。

保を図る必要があるというふうに思われます。
そこで、市長はこのことと救急体制のあり○２０番（田畑純二君）
それで、今５点ほど聞いた中で、今ちょっ方をどう思われ、今後、本市ではどのようにと答弁あったんですけど、これによって市民対処していくつもりか、市長の考え方、見解

への防災意識の高揚というのはどの程度図ら

等、今後の方針をお聞かせください。

れているのか、そこら辺のことをもちょっと○市長（宮路高光君）

答弁していただきたい。

今、消防職員の中で救急救命士の資格を持○市長（宮路高光君）っているのは１８名程度でございます。今、どの程度という、大変難しい。参加した人

採用する前の時点で、昔はなかったんですけはわかるんですけど、参加していない方は、

ど、今は救急専門学校というのがありまして、

広報紙等でしかわからないということでござ

それを高校を卒業して３年間そこに行って消いまして、さっきも言いましたように市民合防士を受講します。今、消防士の受講を受け

わせて５００人程度しか参加しておりません。

る方も、その中でやはり五、六人はそういう

まずは、数多くの方がやはり参加しなければ、受けた方が受講しているのも事実でございま

どれだけ効果があったかというのは十分私わす。そういう中において、今後この救急救命からないというふうに思っておりますので、士を含めた中におきまして、やはり８１それ今後、時間も要しますけど、どれだけのそれ

ぞれの消防職員全部はできませんけど、年次

ぞれの自主防災組織の方々が参加できるのか的にそういう資格は取れるような体制を今後どうか、ここあたりはまた十分今後精査してともやっていきたいというふうに思っており

いかなきゃならないというふうに思っており

ます。

ます。

○２０番（田畑純二君）
それから、高齢者が地域の中でふえていく、○２０番（田畑純二君）
そういうことでございますので、今回で全高齢者標準社会と言われているんですけども、ての課題が解決するというわけでございませこの高齢者標準社会の防災対策は直接死を防ん。だから、今回のそういう教訓含めて、よぐとともに、関連死を防ぐことが最重要であ

り意義のある防災訓練をしていただきたい。

ります。今後の市町村の応急対策の中核は、- 72 -

災害関連死の防止であるとも考えられます。

犯等の未然活動の実施。３番目、青少年の非そこで、そのためには平常時以上に災害時行防止と健全育成。４番目、広報啓発活動。
平成２９年度事業も計画もほぼ同じですが、の住まい、医療、介護、予防、生活支援が一体的に提供される地域包括ケアシステムの構

この日置地区防犯協会の事業計画に本市とし築が不可欠だと思われます。市長は、このこてはどう協働協力してうまく連携をとっていとと地域の魅力増進と防災力向上の両立を目くつもりか、市長、具体的に答弁してくださ指す自治体の防災マネジメントをどう認識評い。

価され、今後の日置市政運営の中でどう対処○市長（宮路高光君）

されていかれるつもりなのでしょうか。市長

日置地区の防犯協会、それぞれ私ども行政の考え方、見解と今後の方策、方針をお聞かも入っております。また、地域の議会の代表

せください。

も入っております。それぞれ青パトとかそう○市長（宮路高光君）

いう団体も入っております。特に、毎年今、ご指摘ございました災害関連死、災害

１０月に実施されます全国地域安全運動、こによっても違うというふうには認識しており

ういう中におきまして、私ども行政と一緒にます。やはり、今ご指摘のとおり、高齢者の出発式をしながら、また１２月の暮れに対しこの災害要支援者といいますか、そういう方、ます活動を含めて、警察と十分連絡をとりな

包括センターともいろいろと打ち合わせをしがら、今後とも進めていきたいというふうにております。また、いろんな情報というもの思っております。

も、要支援者の方々のリスト、こういうもの○２０番（田畑純二君）
今度は、空き家バンク制度についてちょっも、プライバシーがございますけど、民生委と質問いたします。

員さん、私は、消防団、こういう方々にはき
ちっと情報伝達をしていくことが一番大事な

ことし３月発行の市広報紙ひおきナンバーことであるというふうに認識しております。

１２３、３ページに次のように掲載されていそのようなことを踏まえながら、今後のこのます。平成２８年度からは、市内にある空きような高齢化するときの災害に対応するそう

家を有効活用し、定住促進と地域活性化を推いうことも基本的に考えながら進めていかな

進することを目的とした空き家等改修事業を

きゃならないというふうに思っております。

開始しています。定住促進の流れをさらに加○２０番（田畑純二君）

速させるために、今回スタートするのが日置

それから、平成２９年度日置地区防犯協会

市空き家バンク制度です。昨年１２月１６日

総会が、みんなでつくろう安全安心のまちをに市と公益社団法人鹿児島県宅地建物取引業

目標に去る６月２０日、日置警察署で開催さ協会とで空き家バンク制度を利用した空き家

れ、私も理事の一人として出席しました。平

等の売買に関する協定が結ばれました。これ

成２８年度は、当協会では、安全で安心してにより、市が空き家バンクの管理や情報発進

生活できる地域づくりを目指して、日置警察を行い、県宅建協会が売買や賃貸の媒体を行署や日置市関係機関と連携のもと、地域安全

う協力体制を構築しました。
さらに、この制度を推進するため、市内企モニターや防犯ボランティア団体等の協力を得て、次に掲げる事業を推進しました。

業や団体と空き家バンクの制度推進にかかわ

１番目、全国地域安全運動及び季節地域安る連携協定も同時に締結、空き家利用の問題

全運動の実施。２番目、住民生活に身近な防となる相続や家財道具処分などの問題に対し- 73 -

て、家財道具など遺品整理を寿産業、廃棄物

用は非常に効果的である考えているところでの処理を丸山喜之助商店、相続などの相談をございます。今年度は、固定資産税の納付通

ＮＰＯ法人結の夢来人・絆プロジェクトの協知にチラシを同封しまして、大きな反響があ力を得て解決を図っていき、このように記載ったところでございます。ほかにも多様な広されておりますけれども、そこで市長に下記

報媒体を計画して活用していきたいと考えて質問いたします。

いるところでございます。

まず１番目、空き家等改修事業を利用した

４番目の、市民からの相続などの相談の内

市民の現在数と今後の見込み、２番目、この容とＮＰＯ法人との連携、解決策ですけれど

制度を市民にさらに深く利用してもらうためも、相続などで悩んでいる方は、空き家バンの手段をどう考えているか。３番目、空き家

クの登録まで考えが進まない状況もございま

バンク制度の現在の利用状況と今後の活用策、すので、ＰＲチラシに、連携協定を結んでお市民へのＰＲ方法。４番目、市民からの相続

りますＮＰＯ法人の案内をしているところでなどの相談の具体的内容をどのようにＮＰＯございます。相談内容は、相続で名義変更す法人と解決を図っているか。５番目、空き家るための方法や費用、あるいは共有名義になバンク制度をより広く市民に活用していただっているものの取り扱い方など多岐にわたっくための問題点と解決策をどのように考えてている状況がございます。
ＮＰＯ法人の構成員には、司法書士や行政いるか。

書士、設計士、不動産業など多様な人材がお以上、はっきりとわかりやすく明確明快にりますので、さまざまな問題の解決が図られ答弁してください。
○企画課長（堂下

るもと思っているところでございます。

豪君）

まず、空き家改修事業の実績でございます

空き家バンク制度の制度を広く市民に活用

けれども、昨年度から始まっておりますけれ

していただくための問題点でございますけれ

ども、平成２８年度が５人、今年度も既にども、空き家バンク制度を効果的に活用して５人おりまして、実績は今後ふえてくるもの

いくには多くの物件を登録していくということ思っております。

とが必要になってきますが、現在のところ、この制度を広く利用してもらうための手段

順調に進んでいる状況でございまして、特にでございますけれども、制度の利用者という問題はないと考えているところでございます。
以上です。

のは市民のみではございません。市外に居住○２０番（田畑純二君）

する出身者や移住希望者もおります。市のホームページや広報紙、あるいは移住定住関

そういうことでございますけれども、せっ連の情報提供など幅広くＰＲを行っているとかくつくったこの空き家バンク制度ですから、

ころでございます。

できるだけ市民の皆さんによく利用してもらって、空き家が少なくなるように、今後とも

３番目の空き家バンク制度の利用状況と今企画課を中心に努めていただきたい。

後の活用策ですけれども、空き家バンク制度につきましては、非常に問い合わせも多いの

以上、要望しておきます。

が現状でございます。これまで３３件を登録

それから、８月１５日付の日本経済新聞にしておりまして、１１件が売却や賃貸の成約

次のような記事が掲載されています。「空きに至っている状況でございます。

家解消市町村指導、税も優遇、転用なら国交省検討」すなわち、国土交通省は人口減少を

移住定住を進める上で、空き家バンクの活- 74 -

背景に、全国でふえる空き家問題への対応でがら、この事業をどう取り組んでいくか、検市町村の役割を強化した新たな制度を導入す討していきたいというふうに思っております。

る。市町村が空き家の情報を積極的に集め、○２０番（田畑純二君）

土地や建物の売買のほか公園への転用などのそれから、６月２８日付の南日本新聞の記仲介役まで担うようにする。所有者がわから事に、次のようなものがありました。すなわ

ない空き家が多い実状をふまえ、市町村は個

ち、「空き家対策２割策定、国交省調査、倒人や世帯の情報をつかみやすいと見て、行政

壊 お そ れ ６,０ ０ ０ 戸指 導 。 国 土交 通 省 は指導で解決、解消につなげる。解体の税優遇

６月２７日、空き家対策特別措置法に基づく部分も検討する。

対策計画を策定済みの市町村は３月末時点で来年の通常国会で都市再生特別措置法の改全体の２１％だった」とする調査結果を公表

正も提出し、新制度を設け、各市町村に使わした。「市区町村が倒壊などのおそれのある

れていない空き家の活用を促す対策をつくる

として改善助言指導した特定空き家は、全国ように求める。空き家は、直近で約８２０万で 約 ６ ,４ ０ ０ 戸 に 上 っ た 。 来 年 ３ 月 末 ま で戸あり、日本の住居の１４％に上る。賃貸料に策定予定の市区町村を加えると５１％に達が４２９戸と最多だが、最後の問題は使用者する見通し。国交省は、２０２５年度までに不明や破損などで活用が難しい空き家に８０％の計画を目指し、空き家対策計画は特２７０万戸以上に上ることだ。

措法に基づき市区町村が撤去作業や活用促進

野村総合研究所は、世帯数の減少に伴い、などに取り組む地区や期間などを定める。策

空き家の割合は２０３０年度には今の定は義務ではないが、計画をつくった自治体

２ .６ 倍 の ３ ０ ％ を 超 え る と 予 測 す る 。 所 有には撤去や改修をして公園や観光施設に有効者がわからない空き家を特定する作業が急務

活用する事業費の一部を国が補助する制度もとなっているため。これまで市町村には空きある」こういうふうになっておりますけれど

家の情報を集める機能があったが、所有者がも、次の２点を質問いたします。

不明な空き家は放置されたままだった。空き

本市には、空き家対策基本法を策定する計家が社会問題化している現状を踏まえ、新制

画はないのか。あるとすればいつごろの予定

度には各市町村に組織を設けた人を配置し、を予定しているのか。
２番目、本市で空き家助言指導した特定空行政の関与を強める。

き家は今までに何戸あったのか。また、今後

このような記事の内容ですけれども、市長はこの内容をどのように評価され、今後の市の傾向は具体的にどう見ているか。

政運営の中でこのような新制度へどう対処し以上２点、市長、答弁願います。
○総務課長（丸山太美雄君）ていくつもりでしょうか。市長の対応とご方

本市の空き家につきましては、地区館の協針をわかりやすく、具体的、明確に答えてください。

力によりまして取りまとめをすることができ○市長（宮路高光君）

ました。その結果をもとに、今後、空き家対策計画を含めての解決方法を検討したいと考先ほど企画課長のほうも答弁いたしました

えているところでございます。

とおり、今空き家バンク制度におきまして、
市民の問い合わせもたくさんございます。今２点目の、特定空き家のことでございます

ご指摘がございました国交省の制度の中におが、現在のところ、特定法に基づく特定空き

きまして、また、私どもも十分今後精査しな家はございませんが、市民から相談があった- 75 -

〔７番山口政夫君登壇〕

空き家等については、適正管理についての文○７番（山口政夫君）

書を送付しているところでございます。

私は、さきに通告いたしました２項目につ

２８年度につきましては１３件の文書の通いて、本日最後の質問をいたします。

知をしておりまして、一応相談があった場合

まず、１項目め、最近は各地で地震、風水は、そのような文書通知で対応しているとこ
ろでございます。

害が発生しており、日置市の大規模災害に備○議長（並松安文君）

えた体制について質問いたします。
１番、平成２３年３月１１日、まだ寒い中

田畑議員、あと２分です。

発生した東北大震災では、消防団員２５４名、○２０番（田畑純二君）
全国でふえている空き家は、空き家や空きうち１９８名が公務中、消防職員２７名が殉地が十分に利用されていない空間が地域内で職され、多くの市民も岩手、宮城、福島３県

広く点在する状態を都市のスポンジ化と呼ぶ

で １ 万 ８ ,４ ０ ４ 名 の 死 亡 、 行 方 不 明 者 と なそうであります。空き店舗もふえてます。全

っています。

国の商店街の４割は空き店舗ですが、１０％

平成２８年４月１４日には、熊本震災が発を超えています。都市のスポンジ化が進むと、生、また、７月には追い打ちをかけるようににぎわいを失うだけではありません。景観や

九州北部豪雨災害が発生しました。このよう住環境が悪化し、生活に必要なサービスを維

なとき、一番心強いのが消防団員及び消防職持しづらくなります。本市の旧４地域でもス員です。危険を省みず先頭に立ち、救助、避ポンジ化が進んでおりますが、市長はこの現難活動を行います。しかし、本市では、少子状をどう認識されていますか。

高齢化が進む中、消防団員の不足が懸念されそして、このスポンジ化が行政だけでは防ます。

げずに、官民が情報を共有し、地域住民も巻

そこで、日置市消防職員の増員を図り、体き込んで取り組む課題だと思われますが、市制充実を図るべきと思うが、どのように考え

長はこれについてどう思われ、今後どう対処るか伺います。

されていくつもりか、明確、具体的に答えて２番目、このような大災害の救助、避難、ください。

支援物資輸送にリヤカーを使用した映像を目

以上、もう時間が来ました。これで最後のにしました。日置市でも、災害時における要質問といたします。

配慮者の避難計画に自主防災の役割として避○市長（宮路高光君）

難行動要支援者への避難支援とある。自主防

空き家もですけど、空き店舗、このことも

災 組 織 率 ８ ５ .５ ％ （ ４ 月 現 在 ） と 高 い 中 、

大きな課題であるというふうに認識しており避難支援時に活用できる折り畳み式リヤカーます。特に、空き店舗については、商工会等

を自治会へ配備すべきと思うが、どのようにの関連が一番強うございます。今後、空き店考えるか伺います。

舗の活用というふうな中で、商工観光課のほ

３番目、平成２７年１０月２６日、生活協

うが商工会とも今後十分詰めをしながら、詰同組合コープ鹿児島、平成２９年３月３０日、

めていきたいというふうに思っております。

ＮＰＯ法人コメリ災害対策センターと災害時○議長（並松安文君）に物資支援を行う協定書を民間団体と交わし

次に、７番、山口政夫君の質問を許可しまてあるが、無人航空機ドローンを活用した災す。

害救助捜索活動を支援する協定を結ぶ考えは- 76 -

の回答と重複いたしますが、現在、８１人のないか伺います。
４番目、平成２７年１２月１０日、航空法

消防職員に対して、消防力の整備指針では施行規則で、無人航空機ドローンの飛行に関１０７人の基準で、充足率が７６％になってする基本的なルールが定められ、鹿児島県内

おります。平均、全国が７７.４、県がでも曽於市では農薬、肥料の空中散布にド６９％と、全国の平均以上は来ているのが事

ローンの導入を計画しドローン特区の申請を実でございます。

検討中。薩摩川内市でも検討中。伊佐市消防

現在、行政改革大綱及び第３次行動計画に組合では、産業用ドローンを導入しています。

基づきまして、３２年度までの定員管理につそこで、本市でも、ドローンによる災害時

いて、組織と人員の見直しを行っている状況の捜索活動、進入不可能な場所や上空からのでございまして、日置市全体の中でこの消防捜索活動、道路崩壊確認作業、商工観光事業、職員の人員的にも検討していきたいというふ

地域づくり事業で空撮を活用したＰＲ動画にうに思っております。

活用など、日置市で機体を購入し、操縦技能

２番目でございます。自主防災組織の活動

者、安全運行管理者の育成を行い、防災航空につきましては、結成時、年間の活動費、防隊、仮称ですが、発足させ、行政活動推進を

災資機材の整備等に育成事業として取り組ん

図らないか伺います。

でいます。自主防災組織のさまざまな活動の中で、組織に応じた課題が出てくると思われ２項目め、公衆無線ＬＡＮ、Ｗｉ癩Ｆｉのますので、それらの課題の解決に向けて、市設置について質問いたします。
本市では、サッカーやソフトボール大会のとして支援していきたいと考えております。

県大会や全国大会の開催、プロ野球球団キャ

３番目でございます。災害時の協定につき

ンプ、実業団野球チームのキャンプ等、年間まして、多様な団体との締結が必要と考えてを通じ競技場施設が活用されています。また、おります。無人航空機については、その機能

２０２０年開催される鹿児島国体では、レスの有効性を見きわめながら、協定締結を含め

リング、軟式野球の２競技が日置市で行われて検討をしてまいりたいというふうに思ってます。しかし、今現在、吹上支所１カ所、中おります。

央公民館３カ所、地区公民館２６カ所、伊集

４番でございます。ドローンの有効性につ院駅、東市来駅、湯之元駅等にＷｉ癩Ｆｉがいては、各業界においても実用段階であり、設置されていると思います。

今後各分野においてさらに活用が期待される

そこで、伊集院体育館、伊集院総合運動公ものであると認識しております。各部署との園、東市来総合運動公園、湯之元球場、その連携も必要になりますので、ドローンの活用

他スポーツ施設に公衆無線ＬＡＮ、Ｗｉ癩Ｆが見込まれる部署の意見等も踏まえながら、ｉの設置が必要と思うが、どのように考える

今後検討してまいりたいと思っております。

か伺いまして、以上２項目５件について、市

２問目につきましては教育長のほうに答弁をさせますので、よろしく。

長の誠意ある答弁を期待し、１回目の質問を〔教育長奥終わります。

○教育長（奥〔市長宮路高光君登壇〕

善一君登壇〕善一君）

それでは、２番目の公衆無線ＬＡＮの設置○市長（宮路高光君）

についてお答えをいたします。

１番目の、日置市の大規模災害に備える体

本市でも、先ほど議員が述べられた施設に制について。その１でございます。３番議員- 77 -

公衆無線ＬＡＮを設置していますが、これら

なぜかといいますと、先日、所管事務調査の施設におきましては、常に利用者がある施

で日吉、吹上消防の体制の改革で、ちょっと設でございます。ご指摘がありました体育施

全消防署を回らせてもらいました。その中で、設等におきましては、土曜日、日曜日に利用

出 動 回 数 も ２ ,１ ６ ５ 回 、 火 災 出 場 が ３ ０ 回 、者が集中している現状でございます。また、救急講習会が１０４回、ドクターヘリ出動で全国大会等で多くの来園者があり、集中して

１３１回、それと、びっくりしたのが、消防

公衆無線ＬＡＮを利用できる機器整備だとか車が３台、予備車を入れて４台、で、３台はなりの設備投資が必要と考えられます。近年あり得るのかなと思っていましたところ、のスマートフォン等の普及及び費用対効果を４台、予備車まで出動した回数が年間５０回

考慮し、今のところ、設置は考えておりませあると。こううことで、やはり消防団員の労ん。

働環境といいますか、ちょっとオーバーワー

国民体育大会につきましても同様でございクになっている部分があるのではないかと。

ますけれども、競技団体の要望によりまして、

それと、先ほど同僚議員からのもありまし記録、結果報告等によるデータ通信が必要な

たとおり、猪鹿倉の火災のときに、たまたま場合には、臨時的な設置を検討してきたいと救急出動をしていた。そういう関係で、多少考えております。

おくれが発生したと、そういうようなことも以上でございます。

加味していけば、やはり消防体制というのは○議長（並松安文君）

支所の消防職員は、即入れましょうといってすぐ戦力ということには厳しいと思います。

ここで、しばらく休憩します。次の開議をやはり１年、２年、しっかり訓練を積んで育

１５時１０分とします。
午後２時57分休憩てるということを考えれば、定期的な退職者

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

の増員、補充というのも重要ですが、定数を午後３時10分開議

もう少し余裕を見た人員配置ということも十分検討していったほうがいいと思います。そ○議長（並松安文君）

こらを含めまして、もう一遍答弁をお願いし休憩前に引き続き会議を開きます。

ます。

○７番（山口政夫君）○市長（宮路高光君）

市長の答弁をいただきました。順に従って

先ほど３番議員の中で、消防職員の経緯に質問させていただきます。
まず１項目１番目の消防団員の増減というついてはお話をさせていただきました。昨今

ことでございますが、答弁で、行政改革大綱のいろんな出動が、今までの経緯と違う部分

及び３次計画に基づいて３２年まで定員管理もあるのも事実でございます。特に、この消については協議をしているということでござ

防職員の体制の中でも、年齢構成というのもいます。確かに全国率の平均の充足率からす

大事なことでございまして、今までもその年れば日置市は満たしているとは思います。た齢構成がいない年代があったりしたところもだ、充足率が満たしている、全国平均というございましたので、今はこういう、もうよりも日置市の消防団員数、それと日置市の３０数年、４０年近くなりますと、やめてい

面積、そういう地理的ことも考慮していけば、きますので、巡回はできておるわけでござい

見直しも検討に値するのかなという思いがあますけれども、さっきも言いましたように、ります。

全体的な日置市の職員、全体的には削減をし- 78 -

ていく方向は間違いございません。そういうというふうに認識はしております。その中で、中でしていかなければ、今からの人件比率を必要とする中においては、自主防災組織をつ考えたときは大変、ただ市民のサービスとた

くったときにおいて、それなりにおきます必だその１点だけではできない。特にこういう要性という分検討の中においては、備品の提人件費的なものについては、恒久的なもので供もやっていきたいというふうに思っておりございますので、十分検討をしていかなけれます。均一的に、日置市が全部１台ずつ買っばならないという部分がございます。

て、備品として与えると、そういうことはしないというふうに認識してほしいと思っておその中で、この消防体制に職員を充実してります。

いくということは、私も十分そこのことについては認識しております。その中で、今後消

今後、自主防災組織の方々と十分配慮しな防委員会等もございますし、今後の３２年まがら、ほんとにこういう目的でこういう形ででの職員の全体的な定数、こういうものも検

リヤカーが必要なんだという部分がご理解し討しなきゃなりませんので、その場でいろいていただけるような説明、そういうものも必ろと話題に上げなから、消防職員の定数も考要であればやっていきたいというふうには考えていかなきゃならんというふうに思っておえております。

ります。

○７番（山口政夫君）
私が非常にリヤカーにこだわり過ぎじゃな○７番（山口政夫君）
市長も、増員はしようかという認識をしていかと思われるかもしれません。実は、平成いただいているという認識を再度いたしまし

２６年、その当時、原子力避難、田之湯自治た。そういう意味で、今後、開かれる消防委会で自治会長をしているときに、原子力対策員会等でぜひ前向きな検討をしていただきた

避難計画、避難通路が危ないよねということ

いとお願いをしておきます。その中で、で訓練を自治会で実施しました。そのときに、３２年まで決まっておりますが、それまでに地域の皆さんから、ほんならどうするんです

必要と判断されたときは、随時増員をしていか。お年寄りが歩けない人がいますね。何をただきたいと思います。

するんですか。何で運ぶんですか。バスの避続きまして、２問目に移らさせていただき

難は湯田小学校で危ないです。それと、近くます。自主防災でリヤカーの配備についておの介護施設、病院等、それぞれで準備はある

願いしましたところ、市としても支援していでしょう。ですけど、全員を避難させるにはきたいと考えているという答弁でございます

非常に厳しいところがあるというようなことが、これは自治会が購入するときに補助、あも当時の施設の関係者からもいただきまして、

るいはそういうふうにお考えなのか、それと皆さんで協議した結果、自治会に避難のときも、市のほうで配備をしますよということなだけではなくて、こういうふうに通常、自治のか、もう一遍、確認をお願いします。答弁。

会運営上も非常に有効だというのが実証した○市長（宮路高光君）

わけです。

このリヤカーがどのときにどういう形の中

それと、私も支援員を２年するときに、昔で利用していくのか。それぞれ自主防災組織

でしたらリヤカーが近所隣なんかあったから、の考え方だと思っております。リヤカーでな

あそこのを借りてきましょうと、それがあり

く、まだほかのものが欲しいとか、リヤカーました。ですけど、今ほとんど所有されておだけという共通、私それぞれの自治会で違うりません。そういう点で、道路が寸断あるい- 79 -

は細い道、車が行かない。それと、支援物資

相対的にいろんなことで、もうそれよりほか等を運ぶときに人材がないというときに非常のものが欲しいとか、さまざまなんです、実に有効だよねと。たしかこのときも、各自治際言うて。私配付しないというわけじゃない

会で購入しなさいというようなお話があった

けど、今回、そういう分を１つに決めてしまと思います。

えば、もう何で狭くてやっとこいもなかて、

それで、行政として今まで市民の安心・安

いろんな文句を言われることもしかりでござ

全なまちづくりを行政としては、日置市としいます。大変このことは難しゅうございますては進めますと言いながら、本当にそういうので、いろいろとまた自治会長とかいろんな状況でいいのかなという思いがあってお願いご意見を拝聴しながら、このリヤカーについしているわけでございます。

ては検討させていただきたいということでございます。

その当時、２６年、あえてもう、今の備蓄数が幾らかというような質問はいたしません。

○７番（山口政夫君）

そのとき相談しましたら、備蓄数はありませ

自治会長さんなんかのご意見を伺いながらんと。水もないんですかと言ったら、東北震といでございました。１つには、そういうふ

災で、ちょっとこういうのがありますので、

うに、希望自治会へ配備するとか、そういうこれをお使いくださいと。その後、今、水あのも検討の中に１つの方策として視野に入れるいは保存食品、そういうのが備蓄されていていただきたいと思います。２番目は、一応ると思います。なぜ日置市だけで言うのじゃそういう要望をいたしまして、３番目に移らなくて、全国の自治体を私も調査しました。

させていただきます。

そうしますと、行政で２００台、３００台購

３番目は、ドローン関係の災害時における入して、各庁舎に保管していると。災害時に支援協定、これを結ぶ考えはないかというこ取りにきてくださいというような体制のとことで、団体があれば検討していくということろがあります。

でございます。この４番目と関連があります

災害というのはいつ起こるかわかりません。

ので、４番と一緒に質問させていただきます。

それと通常の自治会活動、地域活動、そうい

ドローンについては、皆さんご存じだと思うのでも活用できる。そういうのであれば、います。首相官邸に落下事件があってから、

行政のほうで整備したほうがいいんじゃない

非常にドローンというのが、ある意味悪いイ

かという思いでお願いをしているところでごメージがついてしまったということの認識がざいます。

ございます。

そういうのを含めて、再度、もういたしま

先ほど、説明で申しましたとおり、伊佐市

せんではなくて、もうちょっと検討するとか、も消防でドローンを購入して、もう現在運用改善の方向の考えがないかお伺いします。

しております。それと、曽於市、ここでも曽○市長（宮路高光君）

於市のほうも職員のパイロット養成委託料、それぞれの災害におきますいろんな調達、

これも予算化して承認されて、もう現在、ド

いろんなものがあるというのは認識しておりローンも購入されているみたいです。それと、ます。さっき言ったように、このことについ最近ですが、９月９日、霧島市が山岳救助のては今、山口議員のご意見という分で拝聴し目的として消防と第一工大の田中教授が講演ておりますけど、ほかの自治会も含めまして、いただいて、実際に検証しまして、導入に向

ほんとにリヤカーが必要なのかどうか、まだけた検討をしているという。ほかの自治体も- 80 -

あります。消防が購入しましたとか導入しま

していいかと確認をとったところ、大丈夫だ

した。それから一番新しいところでは、と。消防のほうがお願いしてありましたので、１０日に東京電力の、これが原子炉内の放射

消防長のほうにもそういう形でよろしいでし

線量を測定するのに大型ドローンを導入を決ょうかということであれば、行政として検討定したと、そういういろんな記事が出ておりするための体験であればいいんじゃないでします。

ょうかということでございます。

実際、まだ皆さん体験されていないと思い

市長初め所管の地域づくり課あるいは商工ます。実は、私も、何でドローンを勧めるか

観光課、農林水産、そのほかの所管の皆さんといいますと、平鹿倉地区公民館で、鹿児島も体験していただいて、実際自分で触って、のドローンスクールを運営しておりますエア

ああ、こういうものなのかということも体験

リアルワークス、もう市長もご存じのようでいただければと思います。

すが、ここと体験飛行に私もお伺いして、体それと、土橋地区公民館がＡＬＴの職員が験させていただいて、そのときは屋内用のホ

１年間勤務をする間に、その方も個人でドビードローンでした。後日、ちょうどスクー

ローンを購入されて、土橋のいいところを空ルを開催しているからということで私も行き撮されて、それで終わってからコマーシャル

ましたら、昼から屋外で飛ばすから、山口さプロモーションビデオといいますか、そういん体験してみてくださいと。私も体験しましうのをつくって送っていただいたと。夏祭り

た。非常に機能的にびっくりする部分がたくに行ったときに館長が地域の皆さんに説明ささんございました。

れておりました。

実は、そのときに、同僚議員の大園議員さ

そのような意味で、ぜひドローンというのんのお父様、吹上町の前議員さんだというこは趣味の範囲ではない。行政に役立つ１つのとで、私面識なかったんですが、そのときもツールだと思っております。そういうのを含またお見えになっていまして、九十何歳です

めて、再度検討いただければと思いますが、か、ドローンをコントロールされるんですよ。

いかがお考えでしょうか。

ですから、ああ、こんな安全に今飛ばせるん○市長（宮路高光君）
ご指摘のとおり、今ドローンというの、大だと、そういうのを実感しました。
もし、前向きに検討をしていただくという

変それぞれの各分野が興味深い部分を十分持ような、それと部署の意見を踏まえ今後検討っているのも認識しております。さっきござ

いただくという答弁です。できれば、実は２、いましたとおり平鹿倉のほうではもう１、３日前、１２日にドローンのデモンストレー

２年前からそういう講習会をしているというション飛行をする予定でした。実はこれは消のも、私、自分自身も認識しております。今防署のほうで準備をしてございまして、後かのところ、購入してどこでどうというのはまら情報が入ったんですが、すると。ところが、だちょっと時間がかかるというふうには思っ

雨で流れまして、今度の２１日、再度デモンております。基本的には操作とか、ドローン

ストレーション飛行をする。そのときにも、がどういうものであるのか、いろいろと購入

第一工大の田中教授もお見えになっていただ

しても維持管理を含めまして大変コストもかけるようでございます。もし、このエアル

かるということ十分認識しておりますので、ワークスの代表者にちょっとゆうべ、行政のドローンが特に災害等におきまして、特に測皆さんも体験したいということであれば参加量とかいろんな分野については、ドローンを- 81 -

だければと思います。

使っている協会とかあります。そういうものを存じ上げております。ですので、今後、消前向きな回答をいただきましたので、次の防の職員を含め、また農林水産だとか、特に公衆無線ＬＡＮについて再度お伺いします。

技術の関係の人、こういうものもそのつかえ

教育委員会のほうでは、設置は今のところをどうしていくのか、ここあたりも今後、導考えていないと。必要があるときに臨時的に入という分じゃなく、今ドローンというのが措置を講じるということは、大会を開催する

どういうものであって、今どこまでどういうときに申請があればリースでも教育委員会のふうにしてやっているのか。そういう勉強会

ほうで借りて準備するというふうな理解でよというのは十分職員のほうにも行かしてやりろしいんでしょうか。答弁をお願いします。

たいというふうに思っております。

○社会教育課長（梅北浩一君）
ただいまご質問がありました臨時的なＷ○７番（山口政夫君）
前向きな答弁をいただきました。実は、まｉ癩Ｆｉ設置ということですが、Ｗｉ癩Ｆｉ

だ行っておりませんが、豊橋市ではもう既にの必要性については、大会運営者が、教育長

職員を２０名配置して、先ほど言いました免が答弁しましたとおり、その結果を本部に報許、安全運行管理士、そのようなのを取得さ告したりするとかいうことについては必要なせて、航空隊ブルーシーバルスというのを発面もあると思います。ただし、通常のＷｉ癩足させて、通常は一般業務を行う。そのよう

Ｆｉ情報を取得する場合ですと、現在、スなスケジュールが入ったときにその２０名のマートフォンが右肩上がりに普及しておりま隊員を振り分けて活動をするというような運す。それぞれスマートフォンは移動通信とい用をしております。このようなところも先駆うことで、自分で通信が行える状況でございけたところもありますので、そのようなことます。このＷｉ癩Ｆｉの利点というのは、通も参考にし、また、私も職員さんの中で、趣信制限を気にしなくて利用できる、あるいは味の範囲でございますが、されているという

利用料金がかからないということであります

ことも認識しております。承知しております。

ので、その辺は不特定多数の方々が来たとき

そういう方々も個人的に話をお伺いすると、には、それぞれがそれぞれのスマートフォン

ですよねと、前向きなお話もいただいておりの移動通信で対応できるのかなというふうにます。

考えております。

そういうことで、ぜひ今度の２１日、もし特に、臨時的なＷｉ癩Ｆｉの設置となりま

２１日が雨の場合でも２２日を押さえてある

すと、これも不特定多数の方が利用できるとということでございます。ぜひ職員さんが参なりますと、設置費用に多額の費用がかかる

加して、新たにまた設置するという、そうい

こととなりますので、国体とかそういうとき

う機会を設けるというのも大事でしょうけど、に実施主体のほうが、競技部が必要とあればせっかくこういう体験をする機会があります。

そのようなことについては検討しながら、設管理職員さんだけじゃなくて、私は同僚議員置については考えていきたいと思っておりまの皆さんにも、できれば参加いただきたい。

す。
以上です。

ただ、朝ビッグウエーブ２００に立哨という○７番（山口政夫君）のが朝８時からでしたか、始まりますが、ドローンの飛行体験は９時からと。午前中予定

これも私も感じておりました。全国大会あしておりますので、そういうふうに検討いたるいはプロ野球球団のキャンプ時に関係者か- 82 -

願いいたします。

らもいろいろ問い合わせ、質問もございまし

前向きな答弁をいただきましたので、以上た。教育長もご存じのように、さきの中学全国大会、そのときも大会の部長あるいは会長、で一般質問を終わりたいと思います。
ただ、最後に、皆さんからお話がございま

副会長、そういう方とお会いして、そういうすとおり、台風１８号接近しております。し要望もいだきたました。
そういう中で、設置が必要かなと。確かに、

かもあすからあさっての朝ということで、もスマートフォンは普及しております。ただし、ちろん行政のほうはとそういう態勢はしっかスマートフォンはもう個人のできる範囲内だ

り準備できていると思います。我々議員のほと思います。ホームページの編集まではできうもしっかり被害対策あるいは調査等できまません。そういう意味で、やはりそういう大すように希望しまして、質問を終わりたいときな大会関係であればどうしても無線ＬＡＮ、思います。ありがとうございました。

要するにＷｉ癩Ｆｉの環境が必要ではないか○議長（並松安文君）
本日の一般質問はこれで終わります。

と思います。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

教育委員会が所管でございますが、もし教△散育委員会で不可能とした場合、企画課のほう

会○議長（並松安文君）

でどうなのでしょうか。ほかのほうの予算で設置ということは不可能なのか、そこをお聞以上で、本日の日程は終了しました。

かせいただきたいと思います。

なお、１９日は午前１０時から本会議を開きます。

○市長（宮路高光君）
教育委員会であろうがどこであろうが、必

本日は、これで散会します。

要とするものについては、これは設置してい午後３時37分散会

かなければならないというふうに思っております。今、課長がちょっと答弁いたしました
とおり、今それぞれ常時そういうものを活用しておるという分はございません。そのときだけという分がございますので、そこあたりは今後推移を見ながら、この設置については検討していかなきゃならんというふうに思っております。
○７番（山口政夫君）
市長から、大変前向きなお言葉をいただきました。常時設置できなくても、先ほど教育長の答弁にございましたように、臨時的に対応していくということを前向きに検討していただき、設置をできるように、そこの利用者が不便を感じる、大会運営者が安心してできるように、また、臨時的なものであってもそ
ういう利用申し込みのときに対応するとか、
そういう柔軟な対応がとれるような体制をお- 83 -

第 ３ 号 （ ９ 月 １９ 日）

議事日程（第３号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（１番、１２番、１７番、１５番）- 85 -

名

本会議（９月１９日）（火曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総務課長兼選挙管理委員会事務局長

丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君教

育- 86 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 87 -浩 君

△開午前10時00分開議

るべき人生の先輩方も、祝う方々もともに心議

寂しかったことと思います。

○議長（並松安文君）

ただ、我々日置市民が、今なお平和に元気

ただいまから本日の会議を開きます。

に過ごしているのも先輩方のご指導のおかげ

ここで、台風１８号についての報告がありと思い、今ここに、心から感謝とお祝いの言ますので、発言を許可します。

葉を申し上げます。

○総務課長（丸山太美雄君）

それでは、通告に従いまして質問してまい

それでは、台風１８号、９月１６日、１ ７ 日ります。

についての災害警戒体制についてご報告をい１番目に、災害に対する対策と対応について伺います。

たします。
９月１６日、９時に災害警戒本部を設置いたび重なる災害によって、想定外という言たしました。また、同じく９月１６日の午後

葉は、もはや被災時使用できない言葉となっ３時に避難準備、高齢者等避難開始発令、あてきています。先日も喜界町において、１時わせて避難所を開設をいたしております。市

間雨量１００㎜を超える豪雨がありました。

内全域の４万９,４２８人、２万２,７３７世

７月の北部九州豪雨災害の際は、朝倉市にお帯に発令をいたしました。と、１７日、日曜

い て 、 １ 時 間 雨 量 １ ２ ９ .５ ㎜ 雨 が 降 っ た わ

日には、１４時３０分に避難準備情報の解除

けです。その中間にある日置市において、と避難所の閉鎖をいたしております。避難者

１００㎜超えの雨は降らないという確証はなの最大のピークにつきましては、９月１６日

いわけです。
地震や台風、火山噴火、集中豪雨、竜巻、

土曜日で、２２時の段階で８７世帯１０９名

土砂災害等、今まで多くの被害を我々人類はの方が避難をされております。
最大瞬間風速につきましては、９月１６日

受けてきたわけですが、市長は、この日置市

土 曜 日 ９ 時 に 、 東 南 東 の 風 １ ９ .７ ｍ を 観 測においてどのような災害が起こると想定し、いたしているところです。今回の台風での、どのような対策をとっておられるか、また、

特に災害等の報告は受けていないところでご近隣地域との協力体制はどうなっているのかざいます。

を伺います。
甚大な災害が発生した場合、災害対策本部

以上でございます。

は設けますが、被災箇所によっては場所も変癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第１わります。市は、どこに本部を設け、その準一般質問

備として、何を準備しているのか伺います。

○議長（並松安文君）

２００９年に発生した中国・九州北部豪雨

日程第１、一般質問を行います。
順番に質問を許可します。

においては、土砂災害警戒区域に指定されてまず、１番、桃北勇一君の質問を許可しまいた特別養護老人ホームが被害に遭い、７名の犠牲者を出しています。土砂災害防止法す。

７条２項において、市町村防災会議は、警戒〔１番桃北勇一君登壇〕

区域内に、市として、高齢者や障がい者、乳○１番（桃北勇一君）
おはようございます。開催日によっては敬幼児、その他の特に防災上の配慮を要する者

老会を中止にされた自治会において、せっかが利用する施設がある場合には、当該施設利

くの楽しみを奪ってしまい、お祝い申し上げ

用者の円滑な警戒避難が行われるよう、前項- 88 -

の土砂災害に関する情報、予報及び警報の伝

日置市においてもそうだと感じました。他地達方法を定めるものとするとあります。市は、域から応援が来ても、その運営は日置市の社

同法７２項に当たる土砂災害警戒区域の場所

会福祉協議会が中心になると考えます。市がと現在の状況を把握しているのでしょうか。

お考えの行政間の連携や他組織との連携につ

利用者に対し、情報伝達方法はどのようにすいて計画があるのならお示ししていただき、るのかを伺います。同時に、日置市に土砂災

市職員の中に、災害ボランティアではなく災

害警戒区域が何カ所あるかをお尋ねします。

害ボランティアセンターの運営に携わった方がいたのかを伺います。

２番目に、避難所運営について伺います。

４番目に、自主防災組織の取り組み状況に甚大な災害が発生した場合、多くの市民はついて伺います。

体育館、学校、公民館等の耐震性のある二次災害の起こらない場所へ避難してきます。そ

災害発生時には、地域住民自身が自分の命して、避難場所として、その後の被災者の生は自分で守る、自分たちのまちは自分たちで活の場となっていくようです。

守ることに徹しなければなりません。阪神・

日置市においては、避難所をどこに設置す

淡 路 大 震 災 に お い て は ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 人 の 生

る予定か、収容可能人数と収容面積を伺いま

き埋めになった方のうち、近隣住民が全体のす。また、準備されているトイレの数は何人

６ 割 強 、 ２ 万 ７ ,０ ０ ０ 人 を 助 け 出 し 、 消 防 、

分で、何日利用可能か伺います。

警 察 、 自 衛 隊 は ８ ,０ ０ ０ 人 で し た 。 地 域 防災を担う主体は、住民自身であり、最も効果

災害備蓄品物資について伺います。現在、的な形態が自主防災組織です。

日置市が備蓄している物資の種類と数、それが必要数に達しているのか、また、先ほどの先日、同僚議員への答弁の中で、日置市の避難所への設置予定場所までの輸送路として、

自 主 防 災 組 織 率 は ８ ５ .５ ％ で １ ４ ５ 組 織 あ

どのルートを想定しているのか伺います。

ると伺いましたが、防災組織は、緊急の場合、機能しなければなりません。市は、自主防災

３番目に、ボランティアセンターの運営に組織の訓練内容を把握していますか。各自治ついて伺います。
阪神・淡路大震災の起こった１９９５年は、会が取り組んでいる防災訓練で十分で、レベボランティア元年と呼ばれています。甚大なルも年々向上していると、機能性ある自主防災害が発生した場合、全国から多くのボラン

災組織であるとお考えでしょうか。訓練内容

ティアが来てくれます。しかし、受け入れ側

を含めて、市の見解を伺います。

の準備が整っていなければ、支援を受け入れ

災害対策基本法は、２０１３年の改正によることもうまくいきません。朝は、数百人のり、各市町村に対し、避難行動要支援者の把ボランティアに対し、マッチングやその準備握に努めること、及び避難行動要支援者の避等、センターはまさに戦争状態になります。

難指示等を実施するための基礎となる避難行

また、災害ボランティアセンターは、発災か動要支援者名簿の作成を義務づけています。

ら即日、翌日と迅速に設置されることが多く、さらに、同法に基づいて内閣府が出した避難地域防災計画で地方自治体の責務として設置

行動要支援者の避難行動支援に関する取り組を明記するところが多くなってきています。

み指針では、災害時の避難支援等を実効性あ

そこで質問します。ここ最近の災害ボランるものとするため、全体計画に加え、避難行

ティアセンターの多くは、社会福祉協議会が動要支援者名簿の作成にあわせて、平常時かその運営を担います。先日の防災訓練を見て、ら避難計画の策定を進めることが適切である- 89 -

と述べ、その際には地域の特性や実情を踏ま

災害時の応急対策として、ボランティア参加

えつつ、名簿情報に基づき、市町村が個別に者の円滑かつ効果的な活動が実施できるよう、

避難行動要支援者と具体的な打ち合わせを行受け入れや調整を行うために、市社会福祉協

いながら個別計画を策定することが望まれる

議会に災害ボランティアセンターの設置を要とされ、市町村に対し、民生委員や社会福祉

請することとしております。

協議会、自主防災組織、自治会、福祉事業者

日置市社会福祉協議会は、九州北部豪雨やに対し、要支援者と支援する関係者間の役割

熊本地震など、県内外の災害ボランティアセ

分担の調整等を行うコーディネーターとしてンターに職員を派遣し、本部運営や窓口対応、の協力を担ってもらい、それらのものと連携

ボランティアの受付やオリエンテーション、

しつつ、一人一人の個別計画の作成内容や進日赤救援物資の配布等、多様なセンター運営

歩状況、フォローアップ状況を把握し、実効業務を経験しているところでございます。

性ある避難支援等がなされるよう個別計画の２番目でございます。日置市社会福祉協議策定を進めていくことと求めているが、日置会では、日置市内外で発生した大規模災害に市の現在の取り組み状況を伺います。

ついて、市防災計画との整合性や鹿児島県社

以上、簡潔な答弁を求めます。

会福祉協議会との連携を図り、関係機関と協〔市長宮路高光君登壇〕働するために、災害時の福祉救援ボランティ
ア活動マニュアルを作成し、関係者との連絡○市長（宮路高光君）

調整や、ボランティア活動支援のための業務

１番目の災害対策について、その１でござを進める仕組みを構築して、大規模災害に備います。１の１ということで。

えております。

市では、風水害、地震・津波、火山災害、次、４番目でございます。その１でござい

ダム施設災害を想定し、災害予防、災害応急ます。

対策、災害復旧・復興支援を地域防災計画に

自主防災組織の組織率は、平成２９年４月

定め、それに基づく対策を講じています。

１ 日 現 在 、 組 織 率 ８ ５ .５ ％ 、 １ ４ ５ 組 織 と２番目でございます。本部は本庁舎になりなっております。

ますが、必要に応じて、支部、また、現地対２番目でございます。防災組織の活動や訓策本部を設置することとしております。

練内容については、補助金の申請や実績報告

３番目でございます。日置市内の土砂災害等にあわせて、資料等により内容の報告を受

警戒区域は４８０カ所となっております。

けております。訓練内容や活動内容について

２番目のことでございます。２番目の１では、必要により、防災担当に相談いただいてございます。
市の設置する指定避難所は、東市来がおります。今後も、組織の活動を強化する支

１２カ所、伊集院地域が１６カ所、日吉地域

援に取り組んでまいりたいと考えております。

が７カ所、吹上地域が１１カ所の計４６カ所

３番目でございます。災害時要配慮者名簿については、確認を行った上で、関係機関にあります。
２番目でございます。備蓄物資といたしま

配付いたしますので、災害時に要配慮者の方

しては、飲料水、非常食、非常用発電機等のが避難できるように、関係機関と協力してい機材、非常用トイレなどを年次的に備蓄を進きたいと考えております。
以上でございます。

めています。
３番目の１です。日置市地域防災計画では、- 90 -○１番（桃北勇一君）

今後もさまざまな方法を検討して伝えるよう

それでは、２回目の質問をさせていただきにしていきたいと考えているところでござい

ます。

ます。

災害対策基本法では、一時的に責任を市に○１番（桃北勇一君）

求める、防災における市町村中心の原則があ

そのことはしっかり取り組んでいただきたります。その考えに基づいて質問してまいり

いと思います。

ます。
先ほどの答弁の中に大規模火災が含まれて次、土砂災害警戒情報が発表された場合、いないようですが、２０１６年、糸魚川にお市長の避難勧告、避難指示の発令は確実に伝いて大規模火災がありました。本市において達されるように情報伝達体制を定めておくとも木造密集地域があります。阪神・淡路の場

されています。どのような手段で情報伝達す

合、火災の焼けどまりの原因は、道路、鉄道

るのでしょうか、伺います。

が４割、耐震建築物が３割、空き地が２割、○総務課長（丸山太美雄君）

消火活動は１割だったようです。糸魚川にお現在、防災行政無線等を主に、ホームペー

いても、空き地、道路等による焼けどまりがジ、フェイスブック、データ放送等により、あったと聞いています。このことから、地域広く伝達に努めています。また、希望する聴防災計画に書かれていますが、木造住宅密集

覚障がい者の方へは、ファクス、メール等に地等では、住宅地の防火区画化を検討していより伝達も行っているところでございます。

くべきと考えます。

避難勧告、避難指示につきましても、同様の日置市地域防災計画の中で、さまざまなこ

方法で伝達をしているところでございます。

とが書かれています。一つ一つがしっかり機

ご指摘のとおり、一つの方法による情報伝能するように、運営できるように、今後もと達では、状況に応じては伝わりにくい部分ももに検証したいと考えています。

ございますので、複数の方法によりましての質問に入ります。２０１４年の広島土砂災

伝達、さまざま手段の活用を検討して伝える

害においては、指定されていない多くの区域ようにしていきたいと考えているところでごにおいて、土砂災害が発生しています。土砂ざいます。

災害防止法による指定高にとらわれず、防災○１番（桃北勇一君）

計画に危険区域の調査指定することが書かれ今、答弁がありましたけど、九州北部豪雨ているとおり、独自の基準を設けて調査し、の際は、雨の降り方は激しくて、行政無線が早急に市民に情報を伝えていくお考えがある

何を言っているのかわからなかったという事かどうか伺います。

例もあります。また、以前には、ファクスを○総務課長（丸山太美雄君）

流したけど、そのファクスを見る時間がなか

危険箇所の関係のご質問でございまして、ったという事例もあります。伝わったかどう

独自の基準ということでございますが、危険かの確認はどうされますか。それ以上の手だ箇所にかかわらず、災害に備え、広く広報紙てはないんでしょうか、伺います。

等で注意を呼びかけておりますので、お住ま○総務課長（丸山太美雄君）

いの地域の状況については、市民の皆さんに

防災無線等につきましては機械のほうで直よる早目の判断というのが重要だと考えてお接確認できるんですが、メール等につきましります。

ては送信結果が返ってまいりますので、そういうふうな方法で確認をしているところでご市民の方への情報伝達等につきましては、- 91 -

ざいます。

せめて急傾斜地崩壊危険箇所の下に住む住民○１番（桃北勇一君）

に対し、上のほうで土を盛るとか、伐採してメールを持たない方はどうされるんですか。

いるとか、異常な現象等が起こった場合は通報していただくような、そういう啓発等考え○総務課長（丸山太美雄君）

られないでしょうか、伺います。

一応、先ほども申し上げましたとおり、
ホームページ、フェイスブック、データ放送、○総務課長（丸山太美雄君）

あとファクス等がございますので、ファクス

ご指摘のとおり、危険箇所というのは、災等については送信結果表示というのが出てま害時、特に危険な箇所ということが指定をさいります。そういうふうなもので確認をしてれておりますので、市のほうでも状況によっいるところでございます。

てパトロール等はしているわけなんですが、○１番（桃北勇一君）

各関係者の方、住民の方等の情報によりまし

これ以上進まないようですので、次に移りて、今後も危険箇所については、実際の状況

たいんですけど、十分検討した計画を立ててを今後も確認していきたいと考えております。

おくべきだと思います。

○１番（桃北勇一君）

次に移ります。土砂災害警戒区域４８０カ

先般、九州北部豪雨の被災地に出向き、現所及び急傾斜地崩壊危険箇所２５３カ所を防地を見てきました。山合いで崩れた土砂や流災計画のハザードマップ等において、私も確木が川をせきとめ、自然のダム湖、稼働閉塞認しました。お聞きしますが、現場指定箇所状態になっていました。テレビ等でごらんにの状態はおおむね良好でしょうか。急傾斜地

なった方も多いと思います。

崩壊危険箇所においては、切り土、盛り土は

この伊集院には、神之川が流れています。

もちろん、立っている木や竹の伐採も制限し気になったのは終末処理場のあたりです。川ています。危険箇所の下には、人が住んでお幅が２０ｍと狭く、急傾斜地崩壊危険箇所にられる区域も多くあります。適切に管理され指定され、被害想定区域でもあります。傾斜ており異常はないのでしょうか、伺います。

度も６０度近くあり、幅１００ｍ、高さ○総務課長（丸山太美雄君）

３０ｍから４０ｍ、何より崩れた土砂が逃げ

急傾斜地の危険区域につきましては、維持場がなく、重機も簡単には入れないところで

管理は、基本的には所有者の方ということで、す。せきとめられたら、水の通り道はないと適切に管理することが必要とされております。

思います。現地の川底の標高は６４ｍです。

市の責任については及ばないと考えてはおり

市 役 所 ロ ビ ー の 標 高 は ７ ２ .８ ｍ で す 。 高 さますが、危険区域の災害を未然に防止するた

１０ｍの土砂が積もった場合、市役所周辺でめの対策事業等の実施について、今後も関係

は、腰から胸にかけて水がたまることになり機関に要望していく責務はあると考えているます。伊集院市街地の多くは浸水します。市

ところでございます。

は危険と認識しているのでしょうか、大丈夫○１番（桃北勇一君）と認識しているのでしょうか。

急傾斜地法の違反があった場合、市が違反

一昨日の台風１８号では、大分県津久見市と知った場合、ぜひ、そういう対応をとって市役所の災害対策本部が浸水被害を受けましいただきたいと思います。

た。日置市においても、市役所、消防署が浸

日置市地域防災計画にあるとおり、危険箇

水し、交通も麻痺し、経済的損失は甚大です。

所等の防災点検を計画的に実施していただき、

災害対策本部の場所も防災計画全てを再考し- 92 -

なければなりません。対応策を含め、検討しと考えますが、災害用トイレの充実をどのよておくことが必要と考えます。市のお考えをうに考えているか伺います。

伺います。

○総務課長（丸山太美雄君）
トイレにつきましては、避難生活において○総務課長（丸山太美雄君）
ご指摘のとおり、災害時につきましては、重要なものと考えます。水道が、もし使用でいろいろな状況が考えられます。さまざまなきないケースも想定されますので、そのよう災害が想定されますので、防災計画でも対応な場合には、簡易のトイレというのがござい策等を想定しているわけですが、想定外の事

まして、水を必要としない部分でございます。

態が起こった場合にも対応ができるようにし

今、年次的に、実際、配備を進めておりますていくことが重要だと考えます。

が 、 現 在 は ４ 組 、 ２ ,４ ０ ０ 回 分 と い う こ と

災害対策本部につきましては、通常の場合でございますが、これを３６組で、今の計画

は本庁に行くわけなんですが、状況に応じて、でいきますと、進めておりまして、今後もまご指摘のように浸水被害等が出てまいりました、トイレ、あと飲料水等につきましては、たら、別な場所に本部自体の機能を移すと、必要に応じて、備蓄の数をふやしていきたい

消防署も同じですが、そういった形で対応しと考えているところです。

ていく予定でございます。

○１番（桃北勇一君）
上下水道が被災した場合のことにはなるの○１番（桃北勇一君）
ぜひ、移動した場合は、機能性ある災害対ですが、トイレの必要数の問題もどのくらい

策本部になるよう、前から準備お願いいたし

市で用意すべきか大いに議論の対象にはなるます。

と思います。災害時、応援していただける他

避難所について伺います。避難してきた人の自治体と検討し合い、日置市が準備するべが一番喜ぶものが、一番が水だと聞きました。

き数を早い段階で準備達成することを求めま

２番目が食料、落ち着ける場所と続きますが、す。

市のインフラについては、上下水道課の耐震

また、下水管を使用できない場合、可能で化はスーパー銭湯であると伺いました。このあるならば、直接処理場へ持ち込んで処理す

事実を踏まえ考えた場合、給水については、る、処理場の運用方法等を考えてみてはどう

１人、１日３甬、３日から４日間準備するこでしょうか、提案しておきます。

とになっています。市民も準備されているこ避難所運用マニュアルでは、第１章から第とと思いますが、市へはその準備状況も把握

３章、ページ数で３５ページあります。マニ

しておいていただきたいところです。

ュアルを理解するためには、訓練は欠かせな

トイレ問題、どうでしょうか。災害時、避いと考えます。市職員は、熊本地震の際、避難所指定の公立学校では、断水時のトイレは難所の運営に携わった職員が多くいます。運１３％にとどまっています。トイレ問題が解営にかかわる地域防災対策関係者や学校関係決しない限り、飲み水を控える人が出てきま者等に対し、運営経験を積まれた方による避す。これは、さきの多くの震災で報告されて難所運営の体験型訓練、ＨＵＧ（避難所運営

います。我慢した結果、何が起こるか。脱水ゲーム）を用いた訓練を行うべきと考えます

症状、慢性疾患の悪化、エコノミー症候群、が、市は取り組みませんか、伺います。

脳こうそくなどの災害関連死を引き起こしま○総務課長（丸山太美雄君）
避難所運営につきましては、熊本地震等です。水とトイレは、同時に準備が必要である- 93 -

も職員を避難所のほうに派遣をしまして、そ

相馬市へ行かれた方々、貴重な経験を聞かせういった経験を積んでいるところでございまていただき、その活動内容と経験を踏まえたす。実際、そこに派遣された職員以外にも情防災への考えに驚きを覚えました。やはり被報提供、情報共有しまして、非常時に備える

災地を見て感じ、一時期でもそこに暮らした

ことが重要と考えます。

方は言葉に説得力があります。

体験型の訓練ということでございますが、以前、相馬市の関係者が訪れた際にも、築総務課にもその実際のＨＵＧの関係の部分をかれた信頼関係は伺い知ることができました。

持っておりますので、それを活用するのを今

今後も、派遣された方々にはすばらしい活動

後はもう必要かと考えます。

をしていただき、結果を市民に報告していた○１番（桃北勇一君）

だきたいと思います。

市の地域防災計画にも書かれているとおり、

ボランティアセンターの運営について伺い

避難所の運営には多くのマンパワーが必要でます。地域防災計画に自主防災組織と防災ボす。机上訓練とはいえ、災害時の煩雑さを十

ランティアの育成強化を図る旨が書かれてい分に感じ取れる訓練です。机上訓練ぐらいはます。防災ボランティアの育成についてどう

スムーズに運営できるようになっておきたい

取り組まれていますか、伺います。

ものです。

○総務課長（丸山太美雄君）

市は、福島県相馬市、宮城県岩沼市、熊本

ボランティアセンターにつきましては、基県宇土市へ災害派遣しています。今後のこと

本的には社会福祉協議会のほうに運営を委託を考えると、人的交流は職員も貴重な体験をするものでございますが、ボランティアの関

しますし、派遣目的はなかったにしろ、いざ係では、関係団体との協力体制というのが必被災した場合、経験者がすぐに駆けつけてく

要というふうに認識をしているところでござれる心強い関係を育めていると思います。

います。

そこで伺います。経験を積んだ職員から貴熊本地震への対応でございますが、市の社重な話があったとすれば、どのようなことで会福祉協議会の職員が２名、ボランティアセ

しょうか、お聞きします。

ンターに派遣をされておりますので、その早○総務課長（丸山太美雄君）

い段階で、経験による体験型の訓練等も今後

先般も、先週末も台風等が来たわけなんでも必要になってくると思うんですが、そうい

すが、台風の上陸、大雨、地震などの場合にった協力体制を取り組んでいきたいと考えては、鹿児島県での災害情報というのが全国的いるところでございます。

に流れます。そういうような場合には、福島○１番（桃北勇一君）

県の相馬市、宮城県の岩沼市、熊本県の宇土

今後、ぜひ早い段階での体験型模擬訓練を

市に職員を派遣しておりますので、そういっ実施すべきと考えます。ボランティアセンたことで、派遣先で知り合った職員同士で電ターへ派遣された方々から、何か貴重な意見

話やメール等で状況を話をしている中で、災等、お話等なかったでしょうか。

害に対する経験とか認識において対処策等を○総務課長（丸山太美雄君）
社会福祉協議会の職員がボランティアセン

情報交換しているということを聞いているところでございます。

ターに派遣されているわけなんですが、通常○１番（桃北勇一君）の災害時では、実際、避難所等の運営と総合

ちょっと満足いかない答弁ですけど、私も、- 94 -

防災訓練の中で、このボランティアセンター

の開設訓練はするわけなんですが、実際の訓１９年度から２９年度まで４５人、うち練とは違って、災害時の場合は、かなり逼迫

２９年度は７人の方が受講されているところした、あと、時間の制限をされるというとこでございます。単年度で、県内で４０人程度ろがございまして、今後は、そうような貴重という募集の枠等がございますので、応募がな経験を市の訓練等にも生かして、災害時に多い年は、申し込みをしても受講できないと備えたいということで話は伺っているところいうケースも想定されます。これまでは、職でございます。

員以外の方を推薦して、地域の方に受講いた○１番（桃北勇一君）

だいているところでございます。
○１番（桃北勇一君）

４番目に移ります。自主防災組織について

市は、防災活動の担い手として地域防災推伺います。
自 主 防 災 組 織 の 組 織 率 は ８ ５ .５ ％ と 伺 い

進員、地域の防災リーダーを育成していくとました。自主防災組織もさることながら、述べられています。自治体の中には、女性防６月議会の同僚議員の一般質問で、市長は、

災クラブ、少年防災クラブが編成され、活動今後も専門知識を有する職員を育成していくをし、防災に対する啓発活動の一翼を担ってとおっしゃいました。どのような育成をされいたり、小学校、幼稚園に防災士を配置するているのか伺います。

ところも出てきています。
日置市においても、消防署を除く市職員に○総務課長（丸山太美雄君）
自主防災組織につきましても、一応、全自防災士が若干名いるようですが、今後ふやし、治会には現在ない状態でございますので、で小中学校、幼稚園、自治会へと広げていくべ

きるだけ１００％に近づけたいというのが、きと提案しておきます。

まず市の考え方でございますが、自主防災組

さきの一般質問で、日置市の自主防災組織

織の強化を目標に取り組みを進めまして、今の組織率は満足いくものではないと述べられ後も、関係のボランティア団体、そういったました。また、今、先ほど聞いた話では、炊ところがございますので、そういったところ

き出し訓練、消火訓練等をやっているようでと協力体制を進めながら自主防災組織の育成

すが、そのような訓練を実施した自治体は幾を進めていきたいと考えているところです。

つあるのでしょうか、伺います。
○総務課長（丸山太美雄君）

以上です。

自主防災組織の訓練につきましては、炊き○１番（桃北勇一君）
以前、市長は、自主防災組織リーダー養成

出し訓練とか避難訓練とかいろいろあるわけ

研修会の受講を促していくお考えをお持ちのなんですが、避難訓練を実施した自主防災組

ように伺いました。毎年、防災の日近くに開織は２６組織あるようでございます。

催されているようですが、直近で行われた研あと、２８年度の実績でいきますと、避難修会へも受講された方がいらっしゃると思い

訓練が、先ほど申し上げました２６組織、あます。市民は、何人ほど受講されたでしょうと消火訓練が５４組織、延べの回数でいきまか。市の職員は、何人が受講されましたか。

すと、避難訓練が２６、消火訓練が５４、炊そして、現在まで、市の職員の延べ人数をおき出し訓練が１６、危険箇所の点検が２６、聞きいたします。

あと、講話とか研修が３４、防災マップの関○総務課長（丸山太美雄君）

係の作成というのが６、各種訓練等が１５、あと、指揮台の設備、点検等が１２というこ

自主防災組織の研修会の関係ですが、平成- 95 -

とで、年２回程訓練されるところもございま

政無線の戸別受信機をつけまして情報伝達をすので、延べで１８９回の訓練を実施したとするわけなんですが、まず、避難行動の支援いうふうになっているところです。

者ということで、自分がなかなか避難ができ○１番（桃北勇一君）

ない方もいらっしゃいますので、そういうよ

多くの自治会がそういうことに取り組まれ

うな方につきましては、状況に応じて、消防ているようですが、私が見た認識と市の認識

団員の方、あと、かねての状況を知っていらと少々隔たりを感じます。市は、自主防災組

っしゃるのは民生委員の方とかですので、関織設立や防災訓練に向けて、直接どのような係者の方の協力をいただきながら情報伝達を指導をされているのでしょうか。防災訓練へするということも考えているところです。

の助言等は行っているのでしょうか、伺いま○１番（桃北勇一君）
今、答弁のあったとおり、消防団とか民生す。

委員の方の名前が出ますが、そのような方は、○総務課長（丸山太美雄君）
自主防災組織の訓練等につきましては、事

災害時、大変正義感にあふれており、大きな前に報告を受けまして、どのような訓練を実災害において犠牲になられるケースも多くあ施されるのかというのは把握をしているとこります。この場で話してどうなるものではなろでございます。また、あわせて、訓練実施

いと思いますが、日置市において、そのよう後につきましては、実績報告をいただきまし

な二次災害を避けるためには、何より住民がて、どのような訓練の内容を実施したか、あ

１人でも多く避難し、そういった場面をつくと、何名の方が参加したかというところを確らないことではないでしょうか。そのために、認をしているところでございます。

できる準備はしておくべきと申し上げておきます。

また、あわせて、訓練内容等につきましては、必要に応じて自主防災組織のほうに助言

市の依頼による自主防災組織や自治会へのという形をとっておりまして、また、いろん

避難行動要支援者の個別支援計画の作成状況な要請に基づきまして、出前講座等でもあわはどうなっているんでしょうか、いかがでしせて助言等を行っているところでございます。

ょうか。

○１番（桃北勇一君）○総務課長（丸山太美雄君）

とりあえず、次の質問に移ります。避難行

個別の支援計画でございますが、現在、災動要支援者名簿をつくった際、情報提供の同

害時の要配慮者の名簿につきまして作成をし意を得られなかった方はどのくらいいらっしておりますので、今後、配布を計画しておりゃったでしょうか。

ます。災害時に避難がしやすいように、関係○総務課長（丸山太美雄君）

機関と、今後協力をして進めていきたいと考調査時点で申し上げますと、１１名の方がえているところです。

同意を得られなかったというふうになってお○１番（桃北勇一君）
やはり、市職員が各自治会へ出向き、地域ります。

の実情を取り入れた防災計画を指導・助言し、○１番（桃北勇一君）

実効性ある自主防災組織の早期の１００％達

避難行動要支援者への確実な情報伝達は、成が必要と考えます。

どのような方法で行われるのでしょうか。

鹿児島県の河川課では、「予算や人材には○総務課長（丸山太美雄君）

限りある。変化する雨の降り方にハード面だ

まず、情報伝達のほうなんですが、防災行- 96 -

けで対応するのは難しい。逃げおくれゼロを

今、自主防災組織について、いろいろご提目標に、新たな対策を検討する」と言ってい案いただきましてありがとうございました。

ます。まさに、実効性ある自主防災組織の充基本的に、私どもは、自治会長研修の中に実は、時代の求めるソフト対策ではないでしおきましても、この防災の専門家をお願いしょうか。今のままだと、実効性ある自主防災

まして、年１回、２回、こういう研修もやっ

組織はなかなか困難かと思います。市が早期てまいりました。今後も、やはり、いろんなに取り組むべき問題であると考えます。

あらゆる皆様方にお願いしながら、この自主

一般質問などを通して、過度に危険をあお

防災組織を含め、いざというときにどう対応ってはいけないことは肝に銘じておかなけれするのか、やはり、みんなと一緒に十分論議ばなりませんが、市職員と我々は、市民の声をしていきたいというふうに思っております。

に素直に耳を傾け、できる限りの知恵を出し、○議長（並松安文君）
次に、１２番、黒田澄子さんの質問を許可

いかにして救うことのできる命を救うか。近します。

い将来起こる可能性ある災害へ、できる限り〔１２番黒田澄子さん登壇〕の準備をしておくことは大切だと考えます。

○１２番（黒田澄子さん）

情報は、下から上へ上がりますが、意思決定はトップダウンが原則です。市長におかれ皆様、おはようございます。公明党の黒田ましても、住民の生命、生活を預かる者とし澄子です。ここ数日、北朝鮮のミサイル発射、て、今以上、市民に対し、目配り、気配り、

大型台風１８号の全国縦断、また、広島カー

防災への意識づけをしていただきたいと思い

プの連覇の優勝、そして、国会開会冒頭でのます。

解散総選挙がありそうかななど、多くのニ

市民への情報提供、啓発活動、防災問題へ

ュースが飛び込みました。この秋、さらに忙の指導や助言、災害危険箇所の監督と調査、しくなる気配を感じつつ、さきに通告しまし多くの仕事が市職員にはありますが、防災のた４項目について一般質問をさせていただき

仕事量に対する担当職員の数が十分ではないます。
国は、地方公会計の整備促進について、平のではないかと感じています。
市民の命は何より大切です。災害が発生し

成２９年度までに、全ての地方自治体においた場合、少しでも市民の受ける被害が少なくて、新公会計制度の導入を要請しています。

済むように、機能性ある自主防災組織の構築

市民にとっては、よりオープンなデータが提は喫緊の課題です。私は、自主防災組織とか供されることになるとともに、我々議会にと災害ボランティアへの取り組みは活性化策のっても大きな転機になると考えます。
そこで、新公会計基準による新たな取り組一つになるのではないかと思っています。

みについてお尋ねします。

提案します。防災関係者、消防署職員、防災士、自主防災組織リーダー、災害ボランテ

初めに、新公会計制度の統一的な基準の概ィア等による日置市自主防災協会を立ち上げ、

略と、それにより変わることは何か、お示し

市の指導で、会合を年に数回程度開催し、協ください。

会が出向いて自治会への助言、活動指導等を次に、固定資産台帳や財務諸表等の整備状

行ってはどうでしょうか。市長のお考えをお況・見込み及び予算編成への活用方策につい聞きして、最後の質問といたします。

てお尋ねします。
３点目に、平成２７年度策定の公共施設等○市長（宮路高光君）- 97 -

最後に、教職員による学習支援への紹介な

総合管理計画の推進状況と成果、財政マネジ

どの協力体制についてお尋ねします。

メントの具体方策についてお示しください。

４点目に、食品ロスの対策についてお尋ね

最後に、職員に対する意識改革、会計教育

します。

等の研修強化はどうやっていかれるのか、お今や日本の輸入量と同じくらいの食品が廃尋ねします。

棄されている現実があります。そこで、食品

２番目に、男女共同参画社会の実現に向けロスについて、本市において、また、学校教ての取り組みをお尋ねします。
まず、本市の男女共同参画基本計画の実施、育の現場ではどのような対応をされていますか。

１０年間の成果と課題、また、評価をどう考

次に、市民や事業所に対しての対処はどう

えられておられるのか、お尋ねします。

でしょうか。

次に、第２次計画策定に当たりアンケートをとっておられますが、１０年前のアンケー

３番目に、宴会などの初めの３０分は自席

ト結果との対比をどう捉え、計画に反映されで料理を食べて終わり前の１０分も自席に戻ますか。

って食事をする３０１０運動の啓発について、飲食店への協力依頼の現状をお聞かせくださ

３点目、国は、平成１３年に、配偶者からい。

の暴力の防止及び被害者の保護に関する法律をつくり、市町村にも基本計画を定めるよう

最後に、本市のごみ出しカレンダーへの毎努めなければならないとあります。本市は、月１日は冷蔵庫チェックデーや３０１０運動

本年度、配偶者暴力相談支援センターの設置などの啓発を掲載できないかお尋ねして、当をされておりますのでぜひとも計画が必要で局の丁寧な答弁を期待しつつ、１回目の質問

すが、策定予定とどのような位置づけになるといたします。
〔市長宮路高光君登壇〕のか、お尋ねします。
４点目、本市におけるＬＧＢＴ支援の現状、○市長（宮路高光君）
１番目の新公会計基準に新たな取り組みを対策と課題、また、学校においては、性同一

問うと、その１でございます。

性障害に係る児童生徒に対するきめ細やかな対応の実施について、２０１５年４月３０日

公会計制度の統一的基準につきましては、に文部科学省より通知が出されましたが、ど発生主義・複式簿記の導入と固定資産台帳ののように対応をされていますか。

整備を前提として、全ての地方公共団体を対象とした統一的な基準であることが特色でご

最後に、性犯罪厳罰化等の法改正の概要とざいます。

性犯罪・性暴力被害者支援の現状と課題をお本制度の導入については、複式簿記、現金尋ねします。
３番目に、生活困窮者自立支援法にのっと主義会計では見えにくい減価償却費などのコり、現在実施されております学習支援の拡充

スト情報のほか、資産・負債のストック情報について提案をさせていただきます。

と損益のフロー情報の両面の把握が可能となり、見える化します。

初めに、学習支援の現状と成果と課題につ

また、固定資産台帳は、地方公会計の基礎

いてお示しください。
次に、今後は、法に基づき対象者の拡充と資料となるだけでなく、公共施設の修繕や更支援の拡充をぜひとも検討すべきと考えます

新等に係る中長期的な経費の見込みを算出すが、いかがでしょうか。

ることが可能となっております。

- 98 -

さらに、全ての地方公共団体が、統一的な４番目でございます。新公会計制度の職員基準に基づいた財務書類を作成することで、に対する研修につきましては、今月５日に、

財務状況の団体間の比較が可能となります。

職員を対象とした地方公会計の説明会を開催

２番目でございます。固定資産台帳の整備

し、地方公会計の意義、財務書類、固定資産については、平成２７年度分までのデータが税台帳など制度の概要のほか、固定資産台帳

整理してありますので、各課の担当職員が、の異動更新の手続などを研修し、本制度に関現在、平成２８年度中の異動情報の入力を行

する意識づけを行っております。
今後につきましても、定期的に本制度の研っているところでございます。
今回の統一的な基準による本市の財務書類修会を開催するほか、毎年度開催しておりま等の整備状況につきましては、平成２８年度

す予算編成方針説明会や財務会計研修など、決算における貸借対照表、行政コスト計算書、機会を通して意識の向上を図ってまいります。

資金収支計算書、純資産変動計算書の財務諸２番目の男女共同参画の実現に向けての取り組みに問う、その１でございます。

表４表を、年度末までに作成を完了するよう

市におきまして、男女共同参画基本計画にに作業を進めているところでございます。
また、予算編成への活用見込みにつきまし

基づいた実施計画を作成し、毎年度事業の実ても、本市は、一般財源配分方式で予算編成施と評価による調整をしながら、男女共同参を行っていますが、今後、他自治体の先進事

画行政を推進してまいりました。
配偶者暴力等に関する相談や支援につきま例を参考にして、活用方法を検討してまいり

しては、関係課が連携し、成果が図られておたいと考えております。
３番目でございます。公共施設等総合管理

り、学校等における出前講座の実施では、男計画につきましては、少子高齢化や人口減少

女共同参画の理解が人権の深まりにつながっを踏まえて、施設の老朽化、維持管理経費、ていると考えております。

将来の更新費用の見通しと全体の状況を把握

全体的な実施計画の評価は、それぞれの担し、長寿命化の推進や施設管理の効率化など、当課の事業そのものが実施できたか否かとい施設の総合的な管理推進の基本的方針を取りう視点による評価が多く、実績を数量化できまとめました。

ない事業につきましては、推進の程度がわか

本計画の統合や廃止の推進方針に沿った成

りにくい状況があります。また、事業を実施

果としましては、吹上老人福祉センターと市するときに、男女共同参画を形成していくた

営公衆浴場の廃止、扇尾小学校を廃校しましめの基本理念を正しく理解し、事業が実施でた。

きたかどうか等の検討も必要であると考えております。

今後におきましても、本計画に基づいて、インフラや学校、庁舎等の施設ごとの個別施

２番目でございます。今回の市民意識調査

設計画を平成３２年度を目途に策定するよう、では、家庭や職場、地域や慣習などの分野に国から要請されていますので、本市も策定作

ついて、男性のほうが優遇されていると、男業を進め、施設の点検、診断や集約化、複合

女とも５割から７割が回答しており、男女間

化など、行動計画の策定実施による公共施設の認識の差もあるようでございます。

マネジメントの推進を図るとともに、これら１０年前よりも、それぞれの分野で１割程を財政マネジメントに生かしていく必要がご

度ふえている状況もありますが、前回比較で、ざいます。

「わからない」や無回答の方が減少しており、- 99 -

調査質問内容についての市民の意識と関心が

暴力相談支援センターを設置したところでご高まっているのではないかと推測します。

ざいますが、直接的に性暴力に対する相談は性別による固定的役割分担意識や、これにない状況でございます。ＤＶなど、潜在化し基づく社会通念や慣行は、依然、根強く残っている被害者の早期発見と迅速な支援ができている現状が示されており、男性・女性の両るよう、県のワンストップ支援センターや警方にとって、暮らしやすい男女共同参画社会

察、関係機関と連携を図る必要があると考えの実現のために、男女双方が理解を深めて、ています。
３番目の１でございます。本市では、自立行動できるための具体的な、積極的な取り組支援法に基づき、平成２７年度から学習支援

みが必要であると考えております。
３番目でございます。女性に対する暴力は、事業に取り組んでおります。事業は、現在、女性の人権侵害に起因するものであり、女性生活保護世帯の中学３年生を対象としており、に対するあらゆる暴力を根絶することは、男７月から、月２回、土曜日の午前中に、日置女共同参画社会を形成する上で、克服すべき

市中央公民館で開講しております。今年度は、重要な課題でございます。

受講生３人を学習支援登録者１９人が交代で支援しております。

そのため、市及び市民の関係機関や団体が連携・協力を図り、一体となって配偶者等か受講生は、初年度は２人、２８年度が４人

らの暴力の防止及び被害者の適切な保護に、

で、いずれも希望の高校に進学しております。

総合的かつ計画的に取り組む必要があり、今対象世帯に属する生徒の３割しか受講してい年度設置しました配偶者暴力相談支援センないのが現状でございます。対象生徒の拡大

ターの有効な機能を図るためにも、配偶者等や啓発など、事業の充実に向けて、先進事例

からの暴力の防止及び被害者支援計画は、今の研究や現状把握が必要だと考えております。

年度個別に策定したいと考えております。

２番目でございます。生活困窮世帯への支４番目でございます。ＬＧＢＴ支援につき

援と困窮の連鎖を防ぐという観点から、対象

ましては、担当者がセミナー等に参加して、者と支援対策の拡充を検討する必要があるとこれらの支援について情報収集に努めている

考えております。
対象者につきましては、受験生に限らず１、

状況でございます。
市民のための相談室に相談があった場合は、２年生も対象に加えて受講を促し、開講箇所

その内容を傾聴し、必要な場合には、ＬＧＢの対応や移動手段支援なども含めて、受講をＴに関する支援者団体の連絡先を案内してい希望する対象者の意向に、できるだけ沿えるる状況にあります。

体制を関係者と協議してまいります。
３番目については、教育長のほうに答弁さ４番目は、教育長のほうに答弁させます。

せます。

５番目でございます。近年の性犯罪の実情を背景に改正された刑法では、男性もその被４番目の食品ロスの対策のその１、２の関害者対象に含まれるようになり、また、監護連ございますので、一緒に答弁させていただ者における１８歳未満に対する性的虐待へのきます。

処罰の新設、親告罪規定の削除と性犯罪規定

食品ロスにつきましては、市民から要請がに踏み込んで厳罰化がなされたと認識しておあります、生ごみなど環境に関する出前講座

ります。

など、生ごみリサイクルとあわせて説明を行っており、事業所においても、廃棄物量が昨本市におきましても、この４月に、配偶者- 100 -

年減少したことから、食品ロスも考慮した経庭科の調理実習や学級活動における食に関す営をされていると考えております。

る指導、給食時間の指導等を通して、食べ物

３番目でございます。飲食店の協力につきを大切にする気持ちを育てる指導を行っておましては、特に、直接的に依頼を行っておりります。また、米や野菜づくりなど、生産者ませんが、昨年度のおむつシンポジウムなどを招いた農業体験活動を通して、食料生産にでも、３０１０運動を会場で紹介したところ

携わる人への感謝の気持ちを指導しておりまでございます。

す。さらに、給食センターが発行しておりま

４番目でございます。ごみ出しカレンダー

す給食だよりや献立表などを通して、家庭へでの啓発につきましては、次回の政策時に掲の啓発を図っております。

載していきたいと考えております。

以上でございます。

以上でございます。
〔教育長奥○教育長（奥○選挙管理委員会事務局長（丸山太美雄君）
善一君登壇〕

２番目の４の質問でございます。選挙関連

善一君）につきましては、ＬＧＢＴへの配慮から、投

それでは、ご質問の２番目の男女共同参画

票所入場券に男女を表記しない自治体がある

社会の実現に向けての取り組みについて、学

ようでございます。

校の取り組みについてお答えをいたします。

本市におきましても、現在、投票所入場券

学校におきましては、子どもみずからが自の見直しを進めていますので、投票事務の効

他の人権について考え、差別や偏見をなくし率性を担保した上で、男女の表記を撤廃するていこうとする意欲と実践力を育てるという方向で検討を進めてまいります。

視点で、人権教育に取り組んでおります。性○議長（並松安文君）

同一性障害につきましては、文部科学省の通

ここでしばらく休憩します。次の開議を
１１時１５分とします。

知を受けて、県教育委員会が平成２７年、平成２８年度に発行した人権教育研修資料「な午前11時05分休憩

くそう差別築こう明るい社会」を活用した研癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

修を市内全学校で実施をしております。また、

午前11時15分開議○議長（並松安文君）

このことについても、児童生徒や保護者から休憩前に引き続き会議を開きます。

の相談体制を全学校で整えております。

○１２番（黒田澄子さん）

続きまして、質問３の生活困窮者自立支援

市長のほうから、１回目の答弁いただきま法における学習支援についてでございます。

したので、再質問をさせていただきます。

学校におきましては、子ども学習支援事業に参加している生徒の状況や、その子に必要

まず、新公会計制度について、これまでのな学習内容等について、市の担当者と連携を現金主義、単式簿記という公会計制度に加えとっております。今後の学習支援のあり方にて、新たに発生主義、複式簿記といった企業

ついても、福祉課の事業方針に基づいて、学的会計の要素を取り組む新公会計制度を取り校として引き続き協力をしていくよう、教育入れることによって、本市のメリットはどの委員会として働きかけていきたいと思います。

ようになるのか、どうお考えでしょうか。
○財政管財課長（鉾之原政実君）

それから、４番目の食品ロスの対策につい地方公共団体の現行の予算決算の制度につてでございます。

きましては、予算の適正確実な執行を図ると学校での対応ですけれども、学校では、家- 101 -

いう観点から、確定性、客観性、透明性にすたします。

ぐれた現在の単式簿記の現金主義を採用して○市長（宮路高光君）

おります。しかしながら、新たなこの地方公

今、始まったばっかしでございますので、会計制度につきましては、この現金主義会計

今後、職員には、さっきにも答弁したとおり、を補完するものとして整備するものでござい

先進地の視察というのは十分、今後やっています。

きたいと思っております。
○１２番（黒田澄子さん）

先ほど、市長の答弁にありましたとおり、

ぜひ、よろしくお願いしたいと思っており

新たな制度では複式簿記を導入することで、ます。

単式簿記による現金主義会計では把握できな計画によると、例えば、本市においては

い資産、負債のストック情報や、見えにくい
減価償却費などのコスト情報を把握すること

３７９施設、１,１２７棟、３２６.４３４ｍが可能となりますので、これらの情報が見え２

る化します。

かね、建築、建物系公共施設を保有していまの 、 違 っ た か な 、 こ れ は 、 ３ ,０ ０ ０ で す

さらに、固定資産台帳の整備が前提となっす。市民１人当たりの延べ床面積では、全国ておりますので、資産価値の情報を備えてい平 均 ３ .２ ２ ｍ ２ の ２ 倍 を 超 え る ６ .５ ２ ｍ ２ 、ない、現行の公有財産台帳と比較しますと、

また、建築年度が昭和５０年から平成１２年

資産の状況を正しく把握することや、将来のまでに集中している。これを考えると、施設

施設の更新に必要な額の推計、こういったものあり方、建てかえ等の集中する時期を見込のができることによって、公共施設のマネジ

んだ基金の積み立て、また、総量の圧縮、長メントが可能となることがメリットというふ寿命化等も必要であり、計画もつくられていうに考えております。

ます。既に、これはございます。

○１２番（黒田澄子さん）

計画の基本方針に、減らす、ふやさない、ある意味、やはり、この見える化というの長く使う、無駄を省くとなっています。目標が進んでいく、今、見える化というのがすご

値設定について、詳細に、毎年１８億円、今

くはやっておりますけれども、なかなか、こ後１０年間で１８０億円の不足見込みとなっの入るお金と出るお金、そういう現金主義でており、不足財源の賄い方も示されていますはなくて、何かを購入したら、ここはちゃん

が、個別方策の実施方針では、市区町村域をと資産台帳に載っていく、これは何年間で償超えた広域的な検討について、近隣市のある却するのか、毎年どれくらいメンテナンスが施設との利活用連携について検討というふう

要るのか、何年度にはそういった回収がダーに、この計画に書いてあります。

っとあるものが見えて、今後会計を行ってい

例えば、先般の一般質問でも、本市は、はかないと、予算編成を行っていかないと危う

しご車は持たないが、既に近隣と協定をしていぞ、そういう状況だと思っています。

いると。持っていないが、近隣のものを使わ

市長の答弁の中で、この活用方法を先進のせていただく利活用の連携でしょうし、また、自治体等を参考にして検討していきたいとあ

今回の中枢連携都市圏でも、図書館を鹿児島ります。私は、習志野市、非常にいい先進地

市のものも使えるようにした。うちの町に大で、また一生懸命頑張っておられるところだ

きなものをつくらなくても、近隣市のものをと思います。市長、こういうところを職員に活用していく、非常にいいことだと思います。

調査させていただく気はないか、お尋ねをい現在、４市での連携中枢都市圏のほうも政- 102 -

策が進められていますが、これらを含め、本が固定資産台帳の整備というのが重要と考え市は、今後どのような方向でこういったことております。施設の更新あるいは修繕等の推を進めていかれるのか、お尋ねします。

計額をこのデータとして把握できるといった○財政管財課長（鉾之原政実君）

ようなことから、公共施設マネジメントの面

連携中枢都市圏の取り組みにつきましては、から、この公会計の活用が重要になってくるというふうに考えております。

私どもの管財部門の取り組みとしまして、具体的な事業というのが公共施設マネジメント

総務省が、昨年１０月に、地方公会計の活の研修会、これを開催というので事業として用のあり方に関する研究会の報告書というのおります。

を出しておりまして、活用事例が紹介されてこの研修会につきましては、先月、第１回

おりますけれども、まだ全国的にこの整備が目の研修会を開催したところでございます。

完了していない中で、先進事例というのも少この研修会のテーマには、施設等の具体的なないわけでございますけれども、こういった

利活用あるいは連携というのは取り上げておところも参考にしながら取り組んでまいりた

りませんけれども、連携事業に対する構成市

いというふうに考えております。

の意向これは、連携中枢都市圏のスタート前○１２番（黒田澄子さん）に各市の意向を集めたものですが、その中で、いよいよ始まりますので、ぜひとも頑張っ市を越えた施設利用を検討するきっかけとなていただきたい、そういうふうに思っておりると、あるいは、圏域全体としての施設運営ます。また、しっかりと見える化が進むようを考えることができるといったような意見がに、市民が見て、「あっ、わかる」というよ

出されておりますので、こういったことから、

うな、やっぱり公会計制度頑張っていただき

今後、連携事業の取り組みとして検討される

たいと申し添えておきます。

可能性があるのではないかと思っております。

次に、男女共同参画社会の実現に向けて、

なお、図書館については、既に先行されて、しっかり、どのように取り組んでいかれるのか、お伺いします。

この圏域で利用ができるというのもございま
すので、こういったところも、また参考にし

先ほどの答弁の中で、毎年度、事業の実施ていきたいというふうに考えております。

と評価による調整をしながら推進してまいっ○１２番（黒田澄子さん）ているとあります。以前、私は、この質問を今後、頑張っていただきたい。鹿児島市をさせていただいた、その前の事業実績や評価

中心に、なかなか、これが行われているのかは、もうガタガタというかガラガラでした。

なというふうに思いますが、同じ都市圏といある意味、怠慢ではないかというくらいに空うことで、会議の土台にのりますので、日置白がいっぱいありました。これは、そのとき市からもいろいろ提案されていかれることをは何でかなと思いましたけれども、庁舎内の期待をしたいと思います。

職員の皆様の、やっぱり理解、そういったも

公会計を行政実務や経営判断にどう生かすのが得られるような研修もなかなか行われてのか、この使う視点から、本市ではどのよういないのではないか。また、各課に、男女共な取り組みを行い、今後は、どのような展開

同参画の係の設置が必要ではないか、そういを考えておられるのか、お伺いします。

うふうに感じましたが、いかがお考えでしょ○財政管財課長（鉾之原政実君）

うか。
○地域づくり課長（橋口健一郎君）

この新公会計制度の中で、やはり重要なの- 103 -

男女共同参画につきましては、現在、地域に示すことなども検討しながら、計画期間のづくり課のほうで担当、男女共同参画推進係

設定を懇話会などでも十分ご協議いただきなというものを設置をしております。

がら検討していきたいというふうに考えております。

今度の第２次の計画策定につきましても、○１２番（黒田澄子さん）

庁内全課職員を対象としたワーキンググルー

まだ決まってないということですね。それ

プを設置をさせていただきまして、その中ででは、しっかり決めていただきたい。

計画策定の骨子案を作成するという方向づけで動いているところです。

現計画について、中間評価はありませんで○１２番（黒田澄子さん）

した。２次計画では、これをどう考えておられるのか、お尋ねします。

答えが違う。今からの話……。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）○議長（並松安文君）

計画期間の設定や推進体制の整備も、計画

じゃ、もう一回。

の中でさらに検討しながら、計画が１０年間○１２番（黒田澄子さん）
私は、これまで１０年間、一生懸命やってと長期的なものになった場合には、中間評価

きて評価による調整もしていると書いてあるも視野に入れながら検討していきたいと考えけど、そうではなかったんではないかというております。

ことを聞いているわけで、今後の話ではない○１２番（黒田澄子さん）
ぜひ、この中間評価入れていただかないと、と思いますが、その点、もう一度お答えください。

一体どこまで何が進んでいるのか、どういっ○地域づくり課長（橋口健一郎君）

たところが本市では弱いのか、そういったことも見えてこないと思いますので、頑張って確かに、お示しありましたように、１０年いただきたいと思います。

間の計画の中で、具体的な方向性というもの

また、先ほど、ワーキンググループをつくがなかなか見えない状況でございます。
これは、もう反省に立った上で、今度、第っていると言われましたが、これは、各課の２次の計画策定につきましては、先ほどからこの推進の係を置くということとは別なんでありますように、見える化の方策を模索しな

しょうか、その点、お尋ねします。

がら検討していきたいというふうにも考えて○地域づくり課長（橋口健一郎君）
男女共同参画行政の推進では、全ての職員おります。

が男女共同参画社会形成の理念を理解した上○１２番（黒田澄子さん）
それでは、今回、２次計画は何年のものにで、基本計画に基づく各課が実施するあらゆなりますか。今回、１次は１０年間でございる事業の実施が大切であると考えております。

ましたけど、どのようにお考えですか、お尋

そのために、２次計画のワーキンググループねします。

につきましては、本庁、支所、全ての各課か○地域づくり課長（橋口健一郎君）

らの職員を対象として構成をさせていただき

１次計画期間につきましては、平成２０年

たいと思っております。各課計画策定検討の度から平成２９年度までの１０年間というこ段階から研修会等による理解を深めながら、とで計画を策定をさせていただきました。

今後の推進体制を検討していきたいと考えております。

２次計画につきましては、近年の社会状況

こちらのワーキンググループの対象職員との変化が早いことや、市の取り組みを短期間- 104 -

しては、各課の係ということではなくて、代共同参画の懇話会のメンバーも、今やってお表者という形でワーキンググループ組織を形りますので、そこの状況等も判断しながら進成しているという状況です。

めていかなきゃならんというふうに思ってお○１２番（黒田澄子さん）

ります。
○１２番（黒田澄子さん）

係ではないけれども、誰か１人入ってくると。その方が、先ほど最初に申しました毎年計画も大事ですが、評価していくこと、事度の事業の実績や評価、そういったものを担業がどのように進んでいくかを見ていくこと、

当されることになるのでしょうか。そういっ

そちらのほうがずっと大事だと私は思っていた人がいなかったから、この１０年間、余ります。そう変わった計画は出てこないと思っ

いい評価ができていないと、そのように見てておりますので、ぜひ、ここは頑張っていたとるわけですので、再度お尋ねをいたします。

だきたい。
また、今回の勉強に行った担当課より、も○地域づくり課長（橋口健一郎君）
確かに、ご指摘ございましたように、第う、すぐ言われたのには、「黒田さん、何よ

１次の計画につきましての進捗状況というもりも条例が先ですよ」そう言われました。このは、先ほど市長もご答弁申し上げましたよの２市は、うちと同様に、町が合併した直後

うに、なかなか見えないもの等の評価もありに条例制定をされています。

まして、難しい点もございました。できるだ

本市では、この条例制定というものが目標

け評価がわかりやすいように、できるものにになっておりますが、策定に向けた調査研究

ついては見える化していきたいというふうにを当時の企画課が行うような計画になってい考えております。

ます。この調査研究はどのようなものだった○１２番（黒田澄子さん）のか、お尋ねをします。

私は、今回のこの質問の提案に関しまして、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

姶良市や南九州市のほうに勉強に行ってまい鹿児島県市町村男女共同参画推進条例あるりました。評価のやり方も南九州市では３回

いは基本条例につきましては、平成２９年

もやりかえておられました。その大きな原因

４月１日現在で、県内１２市町で制定されては、係がたくさんの事業を抱え込んでしまっいるようでございます。
これまで条例制定に向けた取り組みといたて、この評価するのをとても大変ということしまして、男女共同参画に関する研修会や自です。
そこで、庁内全職員をつなぐアウェイとい治体研究会、条例制定をしている自治体の調うインターネット上のツールを使って入力で査等を行ってまいりました。これにより条例

きるようにされ、それを最終的にまとめる担を制定することで、男女共同参画基本法に基当課の職員の仕事の量の軽減が図られたとおづく基本理念を確認、市町村の首長の権限にっしゃっておられます。県内のすばらしい先基づく自治事務であることを明確にし、男女進地事例ですので、ぜひ調査に行かれてはと共同参画行政に係る事務を総合行政として推思います。市長、いかがでしょうか。

進していくべきであるという理解はできまし○市長（宮路高光君）

たけども、まだ、条例制定に向けての動きと今、担当のほうも説明ございましたように、しては具体化していない状況でもございます

この１０年間を振り返りながら反省すべきこので、引き続き、第６期の懇話会メンバーのとを反省し、また、今後におきますこの男女方々のご意見もお伺いしながら、意見集約に- 105 -

努めていきたいというふうに考えております。

タであり、データに基づいてでしか意識がわ○１２番（黒田澄子さん）

からない、そういったものであります。
今回、１０年前のこの日置市のデータでは、１次計画では、目標にもあったのにやっていない、これは、多分評価としてはバツなん

このような同じ設問、「夫は外で働き、妻はだと思います。ぜひ、２次計画ではやってい家庭を守るべきである」という設問がありまくべきであります。取り残されている１０年した。今回なかったのはなぜでしょうか、お間の分を今回やるのは当然だと思っておりま尋ねします。

すが、条例策定はどのような位置づけで行っ○地域づくり課長（橋口健一郎君）
本市における今回の調査では、「夫は外でていかれるか、この２次計画の中でどのような位置づけなのかをお尋ねいたします。

働き、妻は家庭を守るべきである」という設○地域づくり課長（橋口健一郎君）

問に対して、夫婦はこうあるべきという漠然本市における男女共同参画を推進する条例とした内容を現代的な夫婦の価値観、役割分制定につきまして調査研究を継続するために、担のあり方や意識を明確にするために、「妻男女共同参画の推進体制という項目の中で、や子どもを養うのは男性の責任である」、

条例制定に向けた取り組みについての位置づ「女性は、結婚したら自分のことより家族をけを図る計画でございます。

中心に考えるべきである」、「女性は仕事を○１２番（黒田澄子さん）

持つのはよいが、家事・育児もきちんとするべきである」という具体的な設問に置きかえ

１０年間手つかずでした。もう遅きにしかて調査をいたしております。

りと思います。今回、ぜひ条例制定を実施す

設問内容につきましては、アンケート調査べきと考えます。市長、お考えいかがでしょうか。

を行う前に、専門のアドバイザーのご助言も○市長（宮路高光君）

いただいたところでございます。最終的に、さっきもありましたように、細かいことのアンケート内容を懇話会の中でご審議、ご検意見も十分精査しながら、条例という分には討をいただき、設問設定等を行い、調査票をやっていきたいというふうに思っています。

取りまとめ、アンケートを実施いたしたとこ○１２番（黒田澄子さん）

ろでございます。
○１２番（黒田澄子さん）

前向きな答弁をいただきましたので、頑張設問が違えば、データは、全く１０年前のってやっていただきたいと思います。
県の調査結果で、「夫は外で働き、妻は家

データは使えません。そのことを、私は前回、庭を守るべき」、そういった設問で、平成懇話会の副会長として、データはしっかりと

２８年度に、これを否定する割合が肯定するるようにと指摘をしていましたが、名前が違割合を上回ったというデータが出ました。そう、言い方が違うと１０年前のデータは、一れも女性のほうが否定する部分の肯定が切、今回使われないことになるんですね。そ１ ０ .６ ポ イ ン ト 上 が っ て お り ま し て 、 男 性の点、いかがお考えですか。データに関するは 、 肯 定 が 否 定 を ７ .８ ポ イ ン ト 上 回 っ て い

考え方をお尋ねします。

て、この男尊女卑が代名詞になっているよう○地域づくり課長（橋口健一郎君）

な鹿児島県で、いよいよこの感覚が変わった、

確かに、ご指摘いただきましたように、

そういったことを担当の方が、本当に一生懸

１０年前と同じ内容の設問はございませんで命語っておられました。これも画期的なデーしたけども、今、ご説明申し上げましたよう- 106 -

に、設問をより具体化した方向で分解した形

わけですから、しっかりとれるようなやり方

での設問設定になっております。

をやっていただきたいと申し添えておきたいと思います。

担当課といたしましても、同様の設問があこの配偶者の計画ですね、被害者支援計画、った上で細分化した内容の聞き取りでもよかったのかなという反省は行っておりますので、

これは、今後頑張ってつくっていくというこ

今後また設問の設定のあり方についても検討とでございます、今年度に。よその先進地でしていきたいというふうに考えております。

は、男女共同参画の計画と一緒の本になって○１２番（黒田澄子さん）

計画が載っております。そういう形でつくっていかれるのか、単体で持っていかれるのか、県は頑張ってとっています。このデータをとるときに、調査をとるときに、県へ指導をその辺お尋ねをいたします。

受けられたとか、相談されたことはあります○地域づくり課長（橋口健一郎君）

でしょうか。あれば、必ずこのことは、私た

先ほども市長のご答弁にもございましたよ

ちにとって大切な肝であります。男女共同参

うに、配偶者等からの暴力の防止及び被害者

画社会を進める、そういった人たちにとっての適切な保護に総合的かつ計画的に取り組むの、すごくデータとして見やすい、そういっ

必要もございます。また、配偶者暴力相談支たところでありますので、絶対に、これ、入援センターの有効な機能を図るとともに、関れるべきと言われるはずなんですけれども、係各課とも連携をしながら、配偶者等からの県への指導を受けられたのか、お尋ねします。

暴力の防止及び被害者支援計画は第２次日置○地域づくり課長（橋口健一郎君）

市男女共同参画基本計画とは別に、今年度策定をしたいということで考えております。

日置市の男女共同参画推進懇話会の中で、○１２番（黒田澄子さん）

設問の設定については十分ご審議をいただいておりますし、先ほどご説明申しましたよう

言い方が悪かったですね。これ、姶良市のに、アドバイザーの皆様方からのご助言等もものですが、この計画の、あけると最後のほあり、より具体的な設問の設定でもよいのでうに、この被害者支援計画も一緒の冊子になはないかというご助言をいただいての設定設ってついているんです。こういうふうにつく問になっております。

られるんですかとの質問だったんですけど、○１２番（黒田澄子さん）

もう一度お尋ねします。
○地域づくり課長（橋口健一郎君）

県、県。

基本計画とは別物という冊子の位置づけで○地域づくり課長（橋口健一郎君）

考えております。

県からの指導につきましては、特別こちら○１２番（黒田澄子さん）のほうからの伺いというものではなくて、やはりアドバイザーの方々が県との連携というそれでは、ＬＧＢＴの話に行きたいと思い部分もございますので、その方々のご助言もます。ＬＧＢＴの中でも、Ｌはレズビアンでいただいた上での設問設定でのご協議という

すね、Ｇはゲイですね、Ｂはバイセクシャル、

結果でございます。

そしてＴがトランスジェンダー。Ｔのトラン○１２番（黒田澄子さん）

スジェンダーは、ＧＩＤ（性同一性障害）の支援ということで、これまでも質問をさせて県との連携をとってないんですね。よくわ

いただきました。

かりました。ぜひ、こういうことは、データ

まず、現状について、性的マイノリティー

をとる、お金をかけて税金でするわけでする- 107 -

（性的少数者）と言われる人たちの社会の現ます。

状はどうあると市は認識されているのか、お○地域づくり課長（橋口健一郎君）
現在のところ、その担当者という意味では、

尋ねします。

本課、地域づくり課の男女共同参画推進係と○地域づくり課長（橋口健一郎君）
性的少数者、いわゆるＬＧＢＴについては、いうことになってまいります。
○１２番（黒田澄子さん）

本人が秘密の告白、要するにカミングアウト
でしか知り得ない情報であり、現状といたしその担当者の方がセミナーに行った後の対ましては、カミングアウトしていない方の方応というのはどういうふうになりますか。

が多いと言われております。

１人の人がわかっていても、これは、なかな

現在、どれだけのＬＧＢＴがいるのか算出

かだと思っています。多くの理解がないと、するのは難しいと言われておりますが、各課にそういう方たちが来られて対応すると２０１５年４月に、電通ダイバーシティ・ラ

きに、非常に失礼な対応をしている、そうい

ボが調査した結果によりますと、日本の人口

うこともありますが、どう考えておられますの 約 ７ .６ ％ に 占 め る ９ ５ １ 万 人 ほ ど の Ｌ Ｇか。

ＢＴがいると結論づけられております。要す○地域づくり課長（橋口健一郎君）
一義的な担当といたしましては、先ほど申るに、左ききや血液型のＡＢ型とほぼ同じ人しましたように、地域づくり課男女共同参画数と言われております。
認知度につきましても、一部の情報では、推進係ということになりますが、直接的な相海外における認知度は比較的高いけども、日談窓口につきましては、現在福祉課のほうに本での認知度はまだまだ低いと言われており設置をしております市民の相談窓口というこまして、近年、日本でも行われるようになっとになってまいります。そのような相談があたイベントなどにより、少しずつではございった場合には、相談窓口のほうの担当職員のますが、認知度が上がってきていると言われほうで対応するということになっております。

ております。

当然ながら、その相談窓口の担当になってい本市におきましても、対象者がどれほどいる職員につきましても、ＬＧＢＴについてのるのか把握できておりませんけども、先ほど予備知識的な研究、それから研修会にも参加の ７ .６ ％ を 単 純 に 本 市 の 人 口 比 較 に 換 算 しをしている状況でございます。

ま す と 、 潜 在 者 も 含 め ３ ,０ ０ ０ 人 程 度 の Ｌ○１２番（黒田澄子さん）

ＧＢＴがいるものと推測されますが、これは、選挙で、本人確認への配慮はどうなっていあくまでも人口集中地や地方、環境の違い等

ますか。選挙に行くと、例えば、私は黒田澄

でもばらつきがあるので、一概には言えない子ですけど、例えば、本当は違って黒田トシ

部分もあると思っております。

オだったときに、「えっ、あんた、これ不正○１２番（黒田澄子さん）

じゃないの」とか、そういうことが横行する

１００人のうち７人というのは、やはり、ために、ＬＧＢＴの人は選挙に全く行けてい

もっともっと啓発をして、理解をしていただ

ないという現実があるんです。そういったとかないといけないなと思います。

ころへの配慮はどのように考えておられるか、
お尋ねします。

先ほどの回答の中で、ＬＧＢＴ支援について、担当者がセミナーに参加するとあります。

○選挙管理委員会事務局長（丸山太美雄君）

担当者とは一体どういう人なのか、お尋ねし

性的少数者の方への配慮ということでござ- 108 -

いますが、期日前投票所におきましては、シもしてまいりたいと考えますが、入場券、そステム導入をしている投票所において、男女の他名簿等につきまして、今後そういったこの窓口を分けずに受付をしているところでごとで回収等を進めますと、全く入場券だけでざいます。

対応ができますので、そういった配慮というのは十分対応できると考えているところでご今後の取り組みとしましては、受付の一本
化、入場券の男女表記を撤廃して、個人の心ざいます。

情に配慮した対応をしていきたいと考えてい○１２番（黒田澄子さん）

るところでございます。

その選挙のときに、大きな声で「えー、あ○１２番（黒田澄子さん）

なたは」って、そういったことをやめていた

多分、ちょっと意味がわからなかったと思

だきたいという話でございますので、ぜひ、いますが、例えば、今、私が女性の姿をしてその辺は配慮していただきたい、持ってきた

いて、心も女性なんですけど、ＬＧＢＴのこ

投票券を信じていただきたい、そのように思のトランスジェンダー（ＧＩＤ）の人は、女いますので、ぜひ、その辺もまた学んでいた性の格好をしているけど、まだ戸籍が男性のだきたいと思います。

ままなんです。行くと、今回、それも撤廃しまた、このＬＧＢＴの市民への啓発、どのようということなんですけども、例えば、私ように行われているか、お尋ねいたします。

が黒田トシオとかいう名前のこれを出したと○地域づくり課長（橋口健一郎君）

きに、「いや、あんた、違うでしょ」とか、市民に対するＬＧＢＴの啓発につきまして

そういうことになるんですよという話なんでは、現時点では、特に実施していない状況です。だから、男女を今回撤廃される方向といございます。レインボーカラーについての認

うのはすごくいいことだと思っています。そ識の状況につきましても、まだ、特に市民へ

こら辺の対応、いかがでしょうか。

の周知等もやっていない状況でございます。
○１２番（黒田澄子さん）

病院などでも大事になるそうです。保険証を持っていくと、「あんた、市役所が間違え

オリンピックを前に、今、もう世界中も、て名前を書いているよ」とか、「あんた、こ日本も東京あたりは特にこのレインボーカ

れ、誰の持ってきたの」って言って、病院に

ラー、どんどん出てくると思います。議長のも行ってない、選挙はもちろん行かない、そ許可を得て、これを見せておりますけれども、ういった話を聞いておりますのでお尋ねしてこういったレインボーのシールだったり、今いるんです。その点、いかがでしょうか。

度、福岡では、このレインボーのパレードみ○選挙管理委員会事務局長（丸山太美雄君）

たいなものがあるということで、こういう人

現状におきましては、入場券を持ってこらたちが、こういうシールをノートとかに私たれてお名前を確認するという対応をとっておちがつけていると、「この方は、私たち少数りますが、ごく少数の方に、そのような実際者に対して理解のある人なんだな」とほっとの生年月日、本人確認方法は生年月日、住所するらしいです。海外では、こういうホテル等でもできますので、状況に応じて、そういにレインボーカラーをつけたり、また、トイった配慮が必要な方というのがいらっしゃっ

レにも、どなたでも使えますよみたいな感じ

た場合には、そういった生年月日、住所等ででレインボーカラーが張ってあると、ほかの確認した上で、一応、外見上では判断できな

人にはなかなか理解できなくても、このまち

い部分につきましては、今後そういった対応はとても私たちを受け入れてくれている、理- 109 -

解をしてくれている、そういうふうに思われなれば、本市の多目的トイレ、関係施設等にるのがレインボーカラーということですので、の表示も検討していきたいというふうに考え

今後、こういったものもどんどん啓発しています。

っていただきたいと思いますが、いかがでし○１２番（黒田澄子さん）

ょうか。

頑張ってやっていただきたいと思います。

○地域づくり課長（橋口健一郎君）

それで、学校の体制をお伺いしますが、今、お話がありましたように、レインボー

２０１５年４月３０日のこの文科省通知を受

カラーにつきましては、海外での認知度といけて、実際に何を行われたのか、ぜひ、そのうものは、このようなレインボーカラーのア点をお示しいただきたいと思います。

クセサリーをつけているとＬＧＢＴ者だとい○学校教育課長（豊永藤浩君）
１問目で、教育長が回答いたしましたよう

うふうに思われるというぐらい認知度は高いに、文部科学省の性同一性障害に係る児童生と言われております。
しかしながら、現在の日本におきましては、徒に対するきめ細かな対応の実施等について

まだまだレインボーカラーの認知度というもの通知を受けて、県教委が、こちらにありまのは低いというふうなことで、今後、国や県すように、平成２７年、２８年に発行しましの動向を配慮しつつ、また、ＬＧＢＴに関すた人権教育研修資料「なくそう差別築こう明る研修会等でＬＧＢＴに対する認識や理解をるい社会」をもとに、全ての学校で校内研修

深め、必要な時期に、市民に対するＬＧＢＴ

を実施しております。

の啓発及びレインボーカラーの認知、それか

平成２７年の資料では、性別に違和感を持ら普及に努めていきたいというふうに考えてつ児童生徒に対する学校としての具体的な配おります。

慮について、平成２８年度の資料では、文科○１２番（黒田澄子さん）

省の通知を受け、まずは教職員が性同一性障人権の視点です。一回一回上位の人に聞か害を初めとする性的マイノリティーについてなくてもできるんじゃないんですかと思いま

正しく理解すること、性的マイノリティーにす。ぜひ、６色の虹を描いた、どなたでも利係る児童生徒は本人の努力だけでは乗り越え用できますよという多目的トイレへのシール

られないこと、悩んでいる人に気づき、声をなどできないでしょうか、お尋ねします。

かけ、話を聞き、必要な支援につなげ見守る、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

いわゆるゲートキーパーになって寄り添いな
がらきめ細かな対応をすることなどを研修し

特に、公共的な多目的のトイレの活用につきましては、ユニバーサルデザインでございてきております。

まして、ハンディキャップの有無、性別、年○１２番（黒田澄子さん）

齢、国籍等に関係なく、誰もがお使いいただ

教育長の答弁で、相談体制も全学校で整えけるトイレだというふうに認識をしておりまておりますとあります。また、この通知の中す。

では、サポートチームを校内、校外でつくれ先ほどからお話に出ているレインボーカ

るようになっています。それぞれどのようなラーが、現在多目的のトイレ等で使われてい人たちでチームをつくっておられるのか、そる障がい者用の優先表示のように、広く一般の点についてお尋ねをいたします。

の方々にも認知され、性同一性障害、ＧＩＤ○学校教育課長（豊永藤浩君）
小中学校の相談体制についてですが、文部の方々のための表示が必要と社会的な動きに- 110 -

科学省の通知にも、日ごろより児童生徒が相講師にお招きして研修を実施した学校が２校談しやすい環境を整えておくことが望まれるございました。講師のお子さんが成長の過程と明記されております。

で性同一性障害を自認するようになり、苦し各学校では、学級担任や養護教諭など、各い胸の内に気づき、寄り添いながら一緒に悩事案に応じて、児童生徒が相談しやすい人をみ、かかわることで、親として、また一人の選定し、相談しやすい場所や時間帯にも配慮

人間として成長していくとともに、多様性のするとともに、スクールカウンセラーや教育ある社会を気づいていくことの大切さを話さ

相談員、ＬＧＢＴ支援の専門職員など、時間れたということです。

をかけて徐々に個別相談からチームとしての

県教育委員会人権同和教育課でも講演した

相談へと輪を広げて支援していくことなど、実績もあり、県内の各学校でも講演をされて先ほど提示いたしました「なくそう差別築こいるそうです。研修については、関係のとこう明るい社会」の資料をもとに、各学校が研ろと十分連携をとりながら検討していきたい

修を積んでおり、全ての学校で相談体制がでと考えます。

きている旨、回答を得ております。

○１２番（黒田澄子さん）
すみません、後がありますが、市のほうも○１２番（黒田澄子さん）

当事者呼んでの研修会、どうお考えでしょう

しっかりとサポート体制つくっていただきたい。この人たち、子どもたちの場合、ひどか。

い場合は、自分は頭がおかしいんじゃないか、○地域づくり課長（橋口健一郎君）

こんなんじゃ生きていけない、自殺する人た

しかるべきタイミング、時期を見て、必要

ちがたくさんおります。また、違和感のあるがあれば、そのような当事者からのお話を聞

制服や髪型、トイレの環境が本人の意思を受くタイミングもつくってみたいというふうにけ入れられずに不登校になったり、調子が悪考えます。

くてトイレに行けないために、もう、そうい○１２番（黒田澄子さん）
必要があるので、ぜひやっていただきたい

う人たちもたくさんいますので、この辺の理と思います。これも議長から許可をいただい解をどう進めていくのか。
そこで提案なんですけれども、これは、市ていますが、ＬＧＢＴＱ、Ｑはどっちかわかのほうも、教育委員会のほうもそうですが、んないという子どもいるんですね、大人もで机上の研修、いろんな書物の研修ではなくて、すね。子どもの専用電話、フレンズラインともうそれは十分されていると思いますので、いうのを一生懸命福岡でやっている人がいる

ぜひ当事者をお呼びしての、実際にお話を伺んですね。子どもたちは、こっそりお電話がう。その人たちは子どものとき、こんなことできたりするわけなんです。お母さんも、で困っていたんだよ、私は、それを何十回も「いや、ちょっとこの子はどうかな、苦しん

レクチャーしてまいっておりますが、やっぱでいるかもしれないな」というときに、すぐり、そこを聞かないと、そして、その姿を見電話できる、こういう女の子を好きになる女

ないと実感できないところがあるんです。その子もいるよと、そういった言葉が優しく書の辺いかがお考えなのか、お尋ねします。

いてあります。こういったものをどんどん啓○学校教育課長（豊永藤浩君）

発していただきたいと思いますが、まず学校各学校において、ＬＧＢＴに関する研修状のほうはいかがでしょうか。

況を調査しましたところ、ＮＰＯ法人の方を○学校教育課長（豊永藤浩君）- 111 -

ご指摘いただきました件については、また、が１７１件、２６年が１８２件、そのように

今後、教育委員会のほうとしましても、また、して出ておりますが、警察に行かなかったと

県の人権同和教育課とも連携をとりながら検いうことを含めると、すごい数になると思い討をしてまいりたいと思います。

ます。九州でも鹿児島だけがこの活用がない○１２番（黒田澄子さん）んですね。この点、ぜひ市長も県知事に対しじゃ、次のに入りますが、性暴力被害者のて、ぜひ要望していただけないか、そのよう

これに、県は、鹿児島県だけが、県とか産婦に思いますが、いかがでしょうか。

人科とか警察、支援センター、ばらばらに分○市長（宮路高光君）

かれていまして、このフラワーというのも県がなぜ対応しないのか、私どもも十分説

１つじゃないんですね。幾つかになっていま

明をお聞きしながら、また、そのときにおきす。九州でも、鹿児島だけがこういった感じ

まして、県の要望といいますか、なぜしていになっております。

ないか、そこをよく、まだこっちも認知してここの相談ダイヤルが♯８１０３（ハートおりませんので、そこあたりも十分把握しなさん）こういったものもぜひ啓発していただ

がら、今後要請もやっていきたいというふうきたい。みんな警察には行きませんので、ぜに思っています。

ひ、こういったことを目に見えるようにして○１２番（黒田澄子さん）
なぜというよりか、多分おくれているんだ

いただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

と思っていますので、ぜひ聞いていただきた○福祉課長（有村弘貴君）

いと思います。

さきの９月１４日に開催されました日置警

それでは、生活困窮者の学習支援に移りま察署所管の日置被害者支援ネットワーク会議

すが、私、足立区のほうを勉強に行ってまいにおきましても、ただいまご指摘をいただきりました。もう、すばらしい居場所を兼ねたましたフラワーやハートさんについて、関係

学習支援施設を区内４カ所に設置されていま

資料の配布と紹介のお願いがあったところです。
もちろん中学生なんですけど、下の弟や妹ございます。
今般の刑法改正に鑑みましても、性犯罪、が夜間１人になるとかわいそうだということ

性暴力の被害に遭われた方や、そのご家族等

で、そういう子もここを利用していいよ、まが相談や医療面のケアと必要な支援が切れ目

た、ここを使った子どもが高校生になったとなく迅速に受けられるように、関係機関の窓

きに、ここを使ってもいいよと、随分幅を持

口にチラシ等の配置や市広報紙やホームペー

たせた体制です。マン・ツー・マン指導であジにおける広報等を通じて周知・啓発を図っったり、長期の時間、日数にしてもほぼ週てまいりたいと考えております。

６回、そして、２０時とか２１時まで、長期○１２番（黒田澄子さん）

休暇のときも取り組んでいます。

そして、警察に届け出ると支援制度があっ本市もいろんなところに委託をされているて、全部賄っていただけますが、今、法律もようです。やはり、この中ですばらしかった

変わりまして、国のほうから県のほうに、そのが、勉強を教えるだけじゃなくて、今後のういう申請を出せば補助金がおりるようにな

人生を教えていく大学生を見たことがないとっています。性的被害者の警察への相談です

いうこの生活困窮者の子どもたちです。そう

けれども、２４年が２５８件、また、２５年いった人たちが周りにいない。なので、スペ- 112 -

シャルゲストの枠があって、世界を相手に仕ものがない子どもたちもいたりしますので、事をされている人がボランティアで話をしてその辺、優しく取り組んでいただきたい。

くださるとか、外国人の方が英語で話をして、まずは、今、１カ所なんですけど、４地域

ちょこっとだけ質問をされて回答をもらうとに設置すべきと考えます。子どもたちがしやか、とてもすばらしい授業をされておられま

すい環境は大事じゃないでしょうか。将来的す。

には、中学校区に１つとか、そういうふうな
目標を私は思っております。いかがお考えで足立区は、対象者を就学援助、児童扶養手
当、児童育成手当、受給者世帯にまで広げてしょうか。

います。これは、生活保護法ではなく、生活○福祉課長（有村弘貴君）

困窮者支援法の中でつくられていますので、ご指摘をいただきましたことにつきまして

まず、始められたことはすばらしいんですけも含めまして、対象者からの要望等を踏まえれども、拡充をしていかれないのか、はっきて対応をしていきたいと考えております。

り、ぜひ、来年度ぐらいからやっていただき○１２番（黒田澄子さん）
最後の食品ロスの対策についてお伺いをいたい。中学校３年生だけではなく、日数の拡たします。

充、人の拡充、やっていかれたいとお願いをしたいと思っております。いかがでしょうか。

私は、姶良のほうで頑張っておられる、元県の生活学校の会長をされておられた西迫雅○福祉課長（有村弘貴君）
単なる学習支援にとどまらず、居場所づく子先生のもとで、先日勉強をしてまいりましりという視点や授業啓発の手法、多彩な講座た。これも議長のほうに許可をもらっていまなど、ご紹介いただきました足立区の最先端す。この食品ロス削減家計簿手帳、これは、の取り組みは、今後の事業展開に多くの示唆

日置市の生活学校の方も一生懸命協力をしてを与えていただいたと考えております。

いただいております。おうちの中のものを１カ月に１回書いていく手帳です。

学習支援事業は、ご指摘のとおり、生活困窮者自立支援法に基づくものですが、先ほどまた、姶良市は、くすみんというようなマ

市長が答弁いたしましたように、現在、生活

スコットなんですね、「捨てず、残さず、使保護世帯の中学校３年生を対象にしています。

い切る。忘れないで、お出かけ前に在庫のチ事業効果を高め、貧困の連鎖を断つというェック」、「食べものに、もったいないを、観点から、拡充の必要性はあると認識していもういちど」こういった啓発のものも使ってます。対象世帯における１、２年生への参加

おられます。また、冷蔵庫に張れるものもつを呼びかけながら、規模の拡充に必要な支援

くっておられました。

員や実施場所の確保、さらには対象生徒の拡

まずは、この国においても関係省庁、文科大に向けて、教育委員会や学校との調整、地省、農水省、経産省、消費者庁が連携して取域ボランティア等との連携などの体制を整えり組んでいます。本市では、どのような取りていく必要があると考えています。

組みを連携しておられるのか、お尋ねをしま○１２番（黒田澄子さん）

す。

前向きな答弁をいただきました。ぜひ、こ○市民生活課長（内山良弘君）の拡充に一生懸命取り組んでいただきたい。

本市では、学校教育課とも連携いたしまし勉強したいと思ってもできない環境、おうちて、小さいころから環境について興味を持たに子どもたちがたくさんいて、机すら自分のせ、将来にわたって関心を持ち、それを継続- 113 -

ございます。

していけるよう、環境に関する出前講座で食本市の取り組みといたしましては、引き続品ロスに関して、児童にも説明をしているとき出前講座などを活用しながら、食品ロスに

ころでございます。

取り組んでいきたいと考えております。

また、そのほか婦人学級やいきいきサロン○１２番（黒田澄子さん）など、こちらにおきましても、食品ロスに関

ごみ出しカレンダーに、こういったものをして、生ごみのリサイクルの説明とあわせて紹介をしているところでございます。

載せていくという答弁がございましたので、○１２番（黒田澄子さん）

そこをしっかり載せていただきたいと思います。

私も今回勉強して、この食品ロス削減家計簿手帳というのを初めて見まして、勉強不足

また、環境省では、３０１０運動推進のたでした。我が市の生活学校の皆さん、一生懸

めの無料チラシをネット上でどんどん出して命取り組んでおられます。

おります。こういったものを活用されておらそこで、こういった方々を先生に招いたりれるのか。また、今後ぜひ、活用されていかして、どんどん広げていくべきかなと思ってれるべきと思います。その点、いかがでしょおりますが、こういった方たちをお呼びしてうか。

の講座等はお考えになられないか、お尋ねし○市民生活課長（内山良弘君）
３０１０運動につきましての環境省での無ます。

料のチラシ等でございますが、現時点での活○市民生活課長（内山良弘君）
出前講座につきましては社会教育課のほう用はございませんが、今後、市のホームペーが担当をしているわけでございますが、市民

ジ等で３０１０運動について啓発を行ってま

生活課におきましての環境についての出前講

いりたいと考えております。

座等では、また必要に応じて検討をしていき○議長（並松安文君）
黒田議員、あと２分です。

たいと考えております。

○１２番（黒田澄子さん）○１２番（黒田澄子さん）
先んじて頑張っておられる市民です。本当子どもたちにも、そういう出前講座でやっに頑張っておられます。評価していきながら、ているということでした。子どもたちは非常また活用していただきたいと思っております。

によく学ぶし、素直です。おうちに帰って、また、九州７県で、食品ロスの推進のため冷蔵庫チェック、ぜひ、冷蔵庫チェックを週に、九州食べきり協力店の募集をしておりまに１回ぐらい、子どもたちにやってみようよす。この事業の概要と本市の取り組みをお尋というような取り組みもあったほうがいいのねします。

かな。そして、私も、これ、すごく効果があ○市民生活課長（内山良弘君）

ったようなんですけれども、それは、やっぱこの取り組みにつきましては、平成１８年

りチェックをするから、何とかしなきゃとい

１０月、九州地方知事会におきまして合意さう気持ちが、やはり働くんだというふうに思れた政策連合、ごみ減量化に向けた啓発活動

いますので、その辺、教育委員会のほうでも、の連携の一環といたしまして、平成２８年度

今後、子どもたちの取り組みで、学校の現場から実施されているものでございます。九州というのもなかなかなんですけど、子ども会

食べきり協力店といたしまして、日置市内でだとか、いろんな青少年教育の部分で、世界は、チェーン店４店舗が登録している状況でで問題になっている、国連でも削減していこ- 114 -

うと言われているものですので、ぜひ、お取

自治体議員として、市民の命と暮らし、平和

り組み、考えられないかをお尋ねいたしましと雇用を守る立場で、５０回目となります節て、私の一般質問を終わります。

目の一般質問をいたします。
まず、１点目でございます。市民が安心で○学校教育課長（豊永藤浩君）
食品ロスの視点で、児童生徒は教科書を中きる本市の医療制度について質問いたします。

心に学習しております。例えば、小学校２年

国民健康保険（国保）が来年４月より、運生活科、大きくなれ、わたしのやさいの学習

営主体が市町村から都道府県に移管されます。

では、身近な野菜を育てることによって、収国は財政支援を拡充し、加入者への影響を抑穫の喜びとともに、育てた野菜を食することえる方針でありますが、自治体によっては、を学んでおります。

保険料上昇は避けられない見通しであると、
南日本新聞等で指摘されています。

先ほどご指摘がありました冷蔵庫のチェッ

そこで、今回、本市の国保の現状と今後にクカードにつきましても、中学校の家庭科、

ついて、４項目について質問いたします。

食生活と自立の学習の中で、持続可能な食生活を送るために、日本の食品ロスが年間

１つ目、国民健康保険の財政状況と３０年

５００から８００万トン、これは、平成度から県への広域化についての市の考え方を２２年の推計ですが、世界の食糧援助量の約伺います。
２つ目、国民健康保険の滞納状況と２９年２倍あることや、食品ロスの半分が家庭から度の保険証の発行状況について伺います。

廃棄された食品であることなど取り上げられ３つ目、経済的な困窮で十分に医療機関でております。

受診できない状況があると推測されますが、関連する教科の学習や給食指導を初め、食本市の状況はどうであるのか。

に関する指導、食料生産に係る体験活動等を通して、食べ物を大切にする気持ちや生産者

４つ目、社会福祉法に基づく生活困窮者、への方々への感謝の思いなど、総合的、系統

低所得者を対象とする医療機関での県内的に学ぶことが食品ロスに対する意識の高揚

１１カ所の無料低額診療所の啓発をすべきとにつながるものと考えます。

考えるが、本市の考えを伺います。
次に、日吉地域の活性化について、３項目○議長（並松安文君）

について質問いたします。

ここでしばらく休憩します。次の開議を午１つ目、人口減少、高齢化が進む日吉地域

後１時１０分とします。
午後０時09分休憩の現状と課題は何か。また、住民からどのよ癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

うな意見、要望が出されているのか伺います。

午後１時10分開議

２つ目、来年４月に閉校の日吉３小学校の跡地活用と地元からどのような意見、要望が○議長（並松安文君）

出されているのか伺います。

休憩前に引き続き会議を開きます。

３つ目、住吉小学校は、県道沿いであり立次に、１７番、坂口洋之君の質問を許可し地がよい。地元産品の販売やご当地レストラ

ます。

ン、芸術家の多い地域の実情を考慮し、工房〔１７番坂口洋之君登壇〕の作品販売や工芸教室ができるような食と芸○１７番（坂口洋之君）

術の拠点として調査・検討できないのか。

９月定例議会一般質問２日目、３番目の質

３問目を質問いたします。若い世代の政治問に立たせていただきます。私は、社民党の- 115 -

間等の制約があり、福祉事務所を通じて利用意識の向上について質問いたします。

することになっております。

若者の政治離れや各種選挙の投票率の低下

日置市には無料診療所はなく、鹿児島市内が指摘されていますが、現状についてどのよの診療所利用に当たっては、交通費等も発生

うに認識をされているのか伺います。
２つ目、姶良市の若者議会、鹿屋市の高校しています。生活困窮者相談や生活保護まで

生議会等、若い世代の政治意識を高める取りのつなぎとして、必要に応じて受診を進めて組みがなされておりますが、本市においても、いくことは可能と考えますが、市として啓発

若者・高校生・市民議会等を実施できないか、することは考えておりません。
２番目の日吉地域の活性化について、その本市の考えをお伺いいたしまして、私の１回１でございます。

目の質問を終わります。

日吉地域におきましては、合併当初、人口〔市長宮路高光君登壇〕

５,９２０人、高齢化率３４.０７％でござい○市長（宮路高光君）

ましたが、平成２９年９月１日現在では、人

１番目の市民が安心できる本市の医療制度

口が１,０３６人減の４,８８４人に、高齢化について、その１でございます。

率が６.９４％増の４１.０１％と人口減少、

平成２８年度決算につきましては、３億

高齢化が進んでいる状況でございます。

４,０３０万４,９０３円の黒字収支となりましたが、前年度繰越金や基金の出し入れ、一課題といたしましては、少子高齢化の進行

般会計からの法定外繰入金を除きますと、実により将来的な自治会運営、伝統芸能の継承

質収支は１,７３０万３,００４円の黒字とななどが危惧されております。
また、要望のありました老朽化した市営松

り、厳しい財政状況になっております。
県への広域化につきましては、公費の拡充

山住宅は、国道２７０号線沿いの吉利物産館はされますが、県が市町村ごとに標準保険料

隣に建てかえを行っており、若者夫婦、子育を示し、納付金を納めることになりますので、て世代の入居が期待されているところでござ

それに応じた保険税を市町村で検討しなけれいます。
２番目については、教育長のほうに答弁さばならないと考えております。

せます。

２番目でございます。国保税の滞納状況につきましては、８月３１日現在で、調定額が３番目でございます。住吉小学校の跡地利

２億７,５０９万４,７４０円に対しまして、用につきましては、住吉地区館が中心になり収入済額が３,２３４万４,４１０円で検討されているところでございます。ご指摘

１１.７６％となっております。

のとおり、住吉小学校は県道沿いで立地条件

保険証発行状況は、７月１８日時点で、通がよく、地域活性化の拠点となり得るので、常保険証１万５２６人、資格者証７８人、短住吉地区館及び地元の意見を十分尊重しなが期保険証８０９人となっております。

ら、跡地利用については調査・検討を進めてまいります。

３番目です。経済的な理由で保険税を納め

３番目の若い世代の政治意識の向上についられない方がいらっしゃいますので、医療機ては、選管の事務局長に答弁をさせます。

関への受診控えがあるとも考えられておりま〔教育長奥す。人数等は把握しておりません。

○教育長（奥

４番目でございます。無料低額診療所につ

善一君登壇〕善一君）

先ほどお尋ねでありました、来年４月閉校

きましては、利用に当たって、所得や利用期- 116 -

弁をいただいたところでございます。

の日吉３小学校の跡地利用についてお答えをまず最初に、国民健康保険の現状と課題にいたします。

ついて質問をいたします。

現在、日吉地域小学校再編準備委員会の学校施設跡地利用部会では、今後閉校となる校

この国保につきましては、８月から９月に舎の利用について、現在検討中であります。

かけまして、南日本新聞におきまして継続的

これまでも市内外の先進事例の視察を行いに記事が掲載されてきたところでございます。

ましたが、現在のところ、施設跡地活用は協

この内容を見ますと、国民健康保険料、広域議中であり、地域からの要望や意見は出され化によって１９の市町村がふえると、平均していない状況でございます。

ますと５０５円減という、そういった掲載記
事がございます。

今後も引き続き部会を継続して、地域が望日置市におきましては、鹿児島県による移む活用方法を検討していただきたいと考えて管時の国保保険税の必要額が１１万８１２円、おります。

１ ５ 年 と 比 べ て １ ５ .６ ８ ％ の 国 保 保 険 税 の以上でございます。
○選挙管理委員会事務局長（丸山太美雄君）

必要額の伸び率が示されたところでございま

若い世代の政治意識向上について、１番目

す。市民の方もこの記事を読みまして、非常に関心が高まったところでございます。

でございます。
選挙は民主政治の基盤をなすものでありま

そこで、再度市長にお尋ねをいたします。

すが、投票率は、国政選挙、地方選挙ともに

昨日の朝日新聞を読みましても、高齢者に迫

長期低落傾向が続いております。特に若い有る大負担増時代ということで、これから高齢権者の投票率は低く、学校における政治教育

化が進むことによって、まずます医療・介護を一段と充実させ、将来の有権者たちの政治の負担を見直さなければ、制度そのものが維や社会に対する意識を高めることが求められ持できないという、そういった課題がございています。

ます。膨らみ続ける医療や介護の費用を高齢

このようなことから、選挙管理委員会では者に迫る大負担増時代、まさに、現状こうい選挙制度の講義や模擬投票による出前講座をった大きな課題があります。今後の大負担増実施し、選挙を身近に感じることで政治意識時代について、市長はどのような認識を持たの向上に取り組んでいるところでございます。

れているのか、お尋ねをいたします。
○健康保険課長（篠原和子さん）

２番目でございます。若い世代、多くの市民の方々に政治への意識を持ってもらうことお答えいたします。

は重要であります。選挙権年齢が引き下げら

少子高齢化におきまして、社会保障費は増れ、１８歳から投票が実施されたことからも、大しておりまして、その財源確保として消費

今後、若年層の政治参加を促す取り組みが必税の引き上げがなされていく予定にあります

要であると考えています。

が、今後も高齢化、それに高額な新薬や医療技術の進歩によりまして、介護給付費や医療若者議会、高校生議会などについては、議会及び政治への関心を高めるよい機会であり、給付費は伸びていくものと考えます。

今後、議会事務局と連携を図りながら、総合市としましても、給付費の抑制の努力はい的に検討していくものだと考えております。

たしますが、ある程度の市民の皆様への負担○１７番（坂口洋之君）

は避けられないところであると認識しております。

市長、教育長、選挙管理事務局長よりご答- 117 -

では、次の質問にいたします。今後の国保○１７番（坂口洋之君）の状況について、再度質問いたします。

先ほど、本市の国保の現状についてご答弁

来年４月から、国保事業の広域化に向けてをいただいたところでございます。
新聞等の社説を見ますと、負担増そのもの

は、県との今後のスケジュールは、現在どのを決して否定するわけではありませんけれど

ように進んでいるのか。保険料算定の基準はも、やはり負担については、市民に納得ある

どのように進めていくのか、運営は県徴収、説明が、今、求められていると私は理解して健康づくりはこれまでどおり市町村が運営すおりますけれども、市はどのような認識を持ると理解しておりますけれども、県と日置市っていらっしゃるのか、お尋ねいたします。

で、この国保の広域について、どのような合○市長（宮路高光君）

意形成ができているのか、移管に向けての懸案事項はどういったものがあるのか、お尋ね

保険料と比例するのが医療費の増大でございます。日置市におきましても、１人当たりをいたします。

の医療費というのは、県下の各市町村と比べ○健康保険課長（篠原和子さん）て高い状況にあるのも否めません。そういうお答えいたします。

中におきまして、保険料としても高くならざ

国が、１０月から１１月にかけまして、市るを得ないという認識を持っております。

町村ごとの標準保険料の算定のための仮係数○１７番（坂口洋之君）

を算出する作業に入っております。年明けに政府は、２０１３年に、社会保障費が今後は、その本係数が示されまして、それをもとふえるという予測のもとに、年齢に問わないに、平成３０年度の納付金を確定することに能力に応じた負担というのを国は求めておりなります。その金額をもとに、市町村では保ますけれども、この国の２０１３年に示され険料率を設定していくことになります。
県との合意形成でございますけれども、現ました能力に応じた負担についての市長の考え方をお聞かせ願いたいと思います。

在３つの部会で進めております。財政部会、○健康保険課長（篠原和子さん）

事務効率化部会、医療費適正化部会というと能力に応じた負担ということでございます

ころで、市町村担当と検討を重ねております。

が、国のほうでも、今回、公費の拡充により部会での報告とか検討事項、そして、県のまして、負担減ということは考えているわけ

国保運営方針案を市町村担当課長が主催するなんですけれども、やはり所得の割合であり

新制度移行準備連絡会議において報告、協議

ますとか、そういったことに応じて、所得のがなされます。また、県に新たに設置されまかなり高い方には負担分増を求めているとこ

した国保運営協議会におきまして、運営方針

ろもございますし、そういった考えというのについて協議をされております。９月１日には、沿っていくというような考えになります。

は、市町村長への説明会が開催されたところ○１７番（坂口洋之君）

でございます。

先ほどの答弁を見ましても、国民健康保険

移管に向けての懸案事項でございますけれの資格証明書が７８人、短期保険証がども、標準保険料につきまして、どの程度激８０９人ということで、国保滞納者のうち変緩和がなされるかということと、それに伴

９００人弱が滞納しているというそういったう納付金が、現在の保険料で賄えるかといっ状況で、市民の方にも、この国保税についてたようなことが大きいというふうに考えてお非常に負担感を感じるわけでございます。

ります。

- 118 -

以上です。

変緩和対策がなされますので、その結果を待○１７番（坂口洋之君）

たないと必要額はわからないところでござい

国保の公有化に向けては、課題についてはます。

激変緩和措置と納付金の状況についてが課題

市の財源の見通しにつきましては、２８年があったということでございますけれども、度 繰 越 金 が ３ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど ご ざ い ま

先般の新聞等見ますと、３０年度から、日置したことと、今年度の給付費の動向が昨年度

市の保険税必要額が１１万８１２円、１５年よりも伸びていないことなど、よい状況とは

比 伸 び 率 １ ５ .６ ８ ％ 、 １ ９ の 自 治 体 の 中 で 、言えますけれども、納付金の金額次第では何特 に １ ５ 年 比 の 伸 び 率 が １ ５ .６ ８ ％ と い うとも言えないというところでございます。

ことで、県内の１９市のある中で一番高い伸○１７番（坂口洋之君）
この数字につきましては、今後、低所得者び率となってきております。
この伸び率については、低所得者の軽減やの軽減策とか激変緩和措置とか、そういった激変緩和措置も今後検討されると思われます

動向の中で、金額についてはまだ不確定な要けれども、市民から、この数字だけ見ると、素があるという、そういった答弁があったと

日置市の国保は将来的には大きな負担をしな

ころでございます。

ければ維持できないのかという、そういった

そういった中で、現在、保険料は各自治体

心配の声があるわけでございます。この保険で独自に決めておられます。これに対して、税必要額の１１万８１２円、１５年比伸び率

来年度から都道府県が市町村ごとに医療費や１ ５ .６ ８ ％ の 積 算 根 拠 を お 示 し 願 い た い と所得水準などをもとに、標準保険税率の目安思います。

を示し、市町村でそれぞれ参考にして決める○健康保険課長（篠原和子さん）とのことでございます。
現在の保険料の設定について分析しますと、お答えします。
新聞で公表されました保険税の必要額は

例えば、低所得者世帯の軽減措置につきまし２９年度に算定した場合の１人当たりの保険ては、世帯所得３３万円以下の７割軽減が税必要額の試算となっております。積算根拠

２ ,７ １ １ 世 帯 、 ８ ７ 万 円 以 下 の ５ 割 軽 減 世

でございますけれども、２７年度の医療費等

帯が１,２４２世帯、３割軽減世帯がをもとに、医療費水準や所得水準を勘案しま

１３１万円以下の９４９世帯で、実にして、必要額から補助金、交付金を差し引い６４.７％、国保世帯の４,９０２世帯が低所た額を被保険者数で割り出したものでござい得という本市の状況でございます。
今後、本市の保険料設定のあり方についてます。
全市町村の伸び率を比較するために、このは、市長はどのような認識を持たれているの必要額には法定外繰入金や繰上剰余金のほうか 。 ２ ８ 年 度 も ２ 億 ３ ,０ ０ ０ 万 円 の 国 保 基は除いてあります。それに、これには保険料金の繰り入れを実施されておりますが、広域の軽減分というのは入っておりません。

化に当たり、国からの財源の見通しにつきま

実際は、２８年度の医療費をもとに算定す

しては、先ほど５００億円程度のという答弁

ることになりますし、３０年度の公費の追加、があったわけでございますけれども、これま国レベルで５００億円というふうに言われてでの被保険者の重税感をなくすために、本市おりますが、それが含まれていないこと、まも、これまで一般会計を繰り入れております

た、今後、県の安定化基金を活用しました激

けれども、今後のこの各自治体の一般会計の- 119 -

見通しも立っておりません。

繰り入れの状況はどうなのか、市民負担の緩和に、今後、どう、市として努めていく考え

基本的に、私どもはそういう国の交付金をなのか、そこら辺の状況について、本市の考

きちっと入れていただいて、やはり、市民のえ方をお聞かせ願いたいと思います。

皆様方の国保税を軽くしていただきたい、こ○市長（宮路高光君）

れが一番大きな狙いであるというふうに思っております。

今回の県へ移管した大きなポイントが、市町村の法定外の繰越金を入れないということ

今の現時点で、さっきも述べましたとおり、が一番大きな狙いでございました。そのかわ

まだ、そこあたりはきちっとしておりません。

り、国の交付金を入れるんだと。この交付金

やはり、私どもは、国のほうには交付金の確がどれだけ入ってくるのか、まだ、いろいろ

保、このことは市長会としても国のほうに、と、今５００億円程度と言われておりますけ

いつもご要望して申し上げております。

ど 、 １ ,７ ０ ０ 億 円 入 っ て く る の か 、 こ れ も○１７番（坂口洋之君）

年度別でちょっとわかりませんけど、そうい

高齢者がふえる中で、社会保障そのもののうデータがなければ、今、幾ら論議してもど

見直しというのは、当然ながら、今後検討さうしようもない。そういうデータがきちっとれるとは思いますけれども、特に国保につきした中において、私ども日置市の保険料がどましては、本市は自営業の方や農林水産業のうなっていくか、そこあたりは検討していか方が多いということで、国民健康保険の加入なければ、今の中で、推測の中ではちょっと率の割合も高いと思われますし、また、国民言えないというふうに思っております。

年金の加入者の方も非常に多いということで、○１７番（坂口洋之君）

本市におきましては、国保の、特に低所得者の負担については非常に厳しい現状があるの

もともと国保の広域につきましては、各自ではないかと思っております。

治体の一般財源の繰り入れ相当分の３ ,４ ０ ０ 億円分を国が各県に補助するという名称でス

現在、本市におきましては、国民健康保険

タートしたんですけれども、じゃ、現状のこ税は４方式ということで、資産割、所得割、の国からの財源の５００億円の見通しについ世帯割、均等割というそういった形で保険税ては先ほど述べたと思いますけれども、が算定されてきております。しかし、この資３ ,４ ０ ０ 億 円 の 補 助 が な け れ ば 、 国 保 の 一

産割につきましては、土地、建物は資産割に般会計そのもの分の相当額が確保できないと算定されますけれども、金融資産などは所得

思いますけれども、国からの財源の見通しは割に緩和されていないと私は理解しておりまどうなのか、当然、市長も市長会などで、国す。

からの財源の見通し等議論されてきていると高齢者におきましても、極めて低年金で生思いますけれども、国からの国保における財活をされる方から、一定の所得があり、一定源の見通しについてどのように理解しているの金融資産を持っていらっしゃる高齢者もいのか、お尋ねをいたします。

らっしゃいます。また、当然、自営業の方も○市長（宮路高光君）

いらっしゃるわけでございます。

基本的に、今までの広域化に関しましては

今回、私は提案したいのは、現行の４方式

３ ,４ ０ ０ 億 円 程 度 交 付 金 を 入 れ る ん だ と 、ではなく、鹿児島市などの３方式資産割、世国のほうも財源が少ない、年次的に、どの時帯割、均等割などの課税方法に変えることに点でどれだけ入れるのか、これは、ちょっとよって、特に低所得者の負担の方々への軽減- 120 -

と一定の所得のある方々への負担を、やっぱ自立支援制度などにつなげるような、そうい

り少しは見直しすることによって、応能負担った本市の事案はなかったのか、お尋ねをいに応じた方式３方式に、本市においても今後たします。

検討をするべきではないかということを私は○税務課長兼特別滞納整理課長（上提案したいと思いますけれども、市長の考え

秀人君）

ただいまご指摘いただきました滞納の要因方をお聞きしたいと思います。

についてでございますけれども、失業により○市長（宮路高光君）

税金が支払えなくなったりとか、ほかに借金

今まで国保におきまして４方式をとっておがあるためとか、売り上げが低下したためとか、さまざまな原因がございます。

りました。特に日置市の場合、年金者、自営滞納世帯につきましては、納付制約の実施、業者、大変所得の低い方がいっぱいおりました。そういう中で、資産割というのも入れて

預金・資産調査、それから給与照会等も行っおりました。それでかどうにか、ここ全体のております。また、納付相談の中で、就労支国保も保ってきたわけでございます。

援や多重債務者と生活支援に関する相談も受

今、議員のほうが指摘ございましたとおり、

けておりまして、平成２７年度で８件、平成国のほうにいても、やはり今、３方式という２８年度で３件ということで、生活困窮者の部分がございます。市といたしましても、自立支援につながるような相談案件につきま５年間の中におきまして、この３方式に変更

しては、早い段階で福祉課と連携して支援をするということでございますので、５年間でしているところでございます。

徐々に、この３方式になるように、年度別に○１７番（坂口洋之君）

やっていかなければ、急激に、これを一旦、先ほど、各課との連携によって、それなり

資産割を除いてしまいますと大変暴騰な形のの成果ができてきていると思います。特に、中の保険料が高くなる方もいらっしゃいます

国民健康保険税につきましては、市民の方がので、５年間の中で激変資産を取り除いて医療機関へのペナルティーというのがありま

３方式、この方式に持っていきたいというふ

すので、国民年金を払われていない市民の方うに思っています。

もかなりいらっしゃいますけれども、やはり○１７番（坂口洋之君）

国民健康保険税、水道代、払われてない方に

先ほど市長が、今後５年間で激変緩和を進

ついては、よっぽど経済的な困窮の理由があめながら、現行の４方式から３方式にしたい

るかもしれませんので、今後とも、市としてという答弁をいただいたところでございます。

セーフティーネットの窓口という役割も果た

次に、国保税の滞納状況について、再度質しますので、ぜひ、この問題についてもしっ
かり取り組んでいただきたいと思っておりま問をいたします。

す。

２８年度の短期保険証の発行が８０９人、無料低額検診について、再度お尋ねをしま

資格証明書の発行が７８人、９００人弱の方す。

が通常の保険証が発行されていないという状
況でございます。その要因については、やは

社会福祉法に基づく生活困窮者、低所得者

り経済的な困窮が理由と感じておりますけれを対象とする医療機関での窓口であります。

ども、滞納世帯の、やはり資産、収入状況の

今、特に、経済的な理由で医療機関を受けら把握に努め、生活保護や医療助成等必要な場

れない、そういった市民の方もいらっしゃる

合、福祉、健康保険課との連携、生活困窮者と思います。まず、この無料低額診療、厚生- 121 -

労働省は低所得者、要保護者、ホームレス、

減少しているという、そういった実態でござ

ＤＶ被害者などの生計困難者が無料低額と対います。
特に、やはり危惧するのは、人口が象となっております。
では、本市におきまして、具体的にはどう

１８２人弱の扇尾地区です。２１年と比べて、いった方々が対象になっているのか。先ほど人口だけでも５２人減少しております。扇尾の答弁につきましては、啓発については、今地区の、特に、どのような課題が寄せられてのところ、する考えはないということだった

いるのか。先ほど、将来的な自治会運営が課と思いますけれども、対象者の状況というの題と言われておりますけれども、現実的に、をもう少し詳しくご説明願いたいと思います。

この扇尾地区では、そのような課題が数多く○健康保険課長（篠原和子さん）

あるのではないかと思われますけれども、扇お答えいたします。

尾地区の課題についてどういった意見が出さ対象者につきましては、今、議員がおっしれているのか、お尋ねいたします。
○日吉支所長（田代信行君）

ゃられた低所得者、要保護者、ホームレス、
ＤＶ被害者、人身取引被害者等の生計困難者

扇尾地区の現状ですけれども、先ほど日吉となっておりますので、この方々が対象とな

地域の状況が出ましたけれども、特に扇尾地ると考えております。実態としましては、そ

区におきましては、従来より、日吉地域の中

ういった相談のほうで具体的に進めている事

では一番人口の少ない地域となっております。

案は把握しておりません。

さらに、日吉地域の人口が１７％程度、合併○１７番（坂口洋之君）

後減少しておりますけれども、扇尾地区につきましては２０％以上の人口減少と、日吉地

次の日吉地域の現状と課題について、再度域の中でも人口減少の一番多いところでござ質問をいたします。

います。

先ほどの答弁の中におきましては、日吉地域におきましては、合併当初人口が５ ,９ ２ ０ 人 、自治会の課題としましては、やはり、先ほ

高 齢 化 率 が ３ ４ .０ ７ ％ で あ り ま し た が 、 平

どありましたように、自治会運営、特に役員

成２９年９月１日現在で、人口が１ ,０ ３ ６ 人

等のなり手がなかなかいないと。まだ若い方

減の４,８８４人、高齢化率が６.９４％増のは現職で仕事をしておりますし、それ以外の

４ １ .０ １ ％ と い う こ と で 、 人 口 減 少 、 高 齢

方は非常にご高齢になって、なかなか役員の化が進んでいるという状況でございます。

なり手が少ないというところがございます。

課題といたしましては、少子高齢化の進行

さらに、伝統芸能としましては、扇尾がせにより、将来的な自治会運営、伝統行事の継っぺとべのときに虚無僧踊りをしております

承などが危惧されるという、そういった答弁

けれども、踊り手の子どもたちが少ないといでございました。

うことで、一般の方も踊りに参加しておりま

そこで、再度質問をいたします。日吉地域

すけれども、その一般の踊り手も非常にご高の地区公民館の人口と高齢化の現状を見ます

齢化をしてきているというところで、伝統芸と 、 日 置 校 区 が ２ ,１ ３ ２ 人 で ３ ８ ％ 、 日 新

能もなかなか参加する方が少なくなっている

校 区 が ７ ４０ 人 、 ３ ７.７ ％ 、 住吉 校 区 がという現状がございます。

７ ２ ８ 人 、 ３ ９ .６ ％ 、 扇 尾 校 区 が １ ８ ０ 人 、

それに、やはり道路愛護作業でありました

４４％、吉利校区が１,０６０人、４４.１％

り、扇尾では１１月に深固院祭りで大きなイであり、各地区公民館ごとに人口が１割以上ベントをしておりますけれども、こういった- 122 -

イベントの担い手がなかなか少なくなってき

そういう地域をどうしても自治会任せはできているという状況にございます。

ない。やはり地区館制度というのをきちっとして、この地区館がそれぞれの自治会をいろ以上です。

いろとご支援していく、そういう制度をつく○１７番（坂口洋之君）

ったわけでございます。

この扇尾地区の課題につきましては、本市においても、東市来の高山、吹上の平鹿倉、この中におきまして、今、地域づくり計画

坊野など同様の小規模な地区公民館では、やのほうもなされておりますけど、今、特に扇はり共通の課題ではないかと私も認識してお尾の場合につきましても、役等のそれぞれのります。

選別等もやっておりますし、また、いろんな
ＮＰＯ法人が参りまして、いろいろと活動も先ほど、将来的な自治会運営が課題というしております。

ことでございますけれども、先般、一般質問の中で、同僚議員の質問に対して、まず、今

今後、やはり、そういう活動を、地元に愛後こういった地域については、スクールバス

される形が何であるのか、やはり、ここをいを活用した移動手段も検討するということもつも私どもも意見交換しておりますので、今述べられました。また、河川愛護作業につい後も、一つでも多くの方々がこの施設、またても、作業員をふやして委託をふやすという、運動場、こういったものを使ってほしいといそういった答弁がございます。

う分を思っておりますので、今後とも、やは日吉地域を含めてこういった地域には、過り一挙にはいきませんけど、地域と十分話を疎高齢化、自治会運営、大きな課題がありましながら進めさせていただきたいと思っていす。平成３０年から、地区振興計画が、第ます。

４期がスタートするわけでございますけれど○１７番（坂口洋之君）

も、今後、市長は、最後の市長の任期に集大

今回、日吉地域、特に扇尾のことを述べた

成という位置づけでございますけれども、こわけでございますけれども、当然ながら、同ういった地域に、特に、どのような施策に力

規模の地区公民館では、共通の課題がございを入れていく考えなのか。また、述べられたます。

以外に新たな取り組みなど考えていないのか、

私は、扇尾の諸正という地域もたまに行く

現時点での市長の考え方をお聞かせ願いたい

機会がありますけれども、やはり人口が減っと思います。

てきていると、高齢化が進んでいると、少な○市長（宮路高光君）

い人数で、この広い田んぼ、河川、そして空ご指摘のとおり、扇尾地区という、今、一き家もふえてきておりますので、こういった

例を挙げさせていただきましたけど、さっき

地域の環境整備を地元住民だけでやるのは非ございました、日置市におきましては、高山、

常に厳しくなってきているというのをお聞き

平鹿倉、また野首、坊野、こういう大変、今しておりますので、今回は、河川清掃につきまでも廃校になった、もう以前になったとこ

ましても、今後、市としても道路維持河川清ろがございます。その中で、今回、日吉町に掃についても、今後支援していくという答弁

おきまして４つの学校が閉校するというわけがございましたので、そういった実情を少しでございます。その中で、一番大きな課題とでも解決するように、市として努力をしていして、そういう地域の運営等があるというこ

ただきたいなと思っております。
次に、日吉３小学校の跡地活用について、とでございましたので、私、合併当初から、- 123 -

学校は、学校評議員とか地域の方々のご意

再度お尋ねいたします。
まず、教育長に質問をいたします。今回、見を伺いながら、地域の一員であるという役

私、教育長に、６月に就任されまして初めて割を果たしながら、地域に根差した学校経営質問をするわけでございます。少子化で、平を進めていくことが大切だというふうに考え

成１４年度から平成２７年度までに文部科学ております。

省 の 調 査 に よ り ま す と 、 全 国 で ６ ,８ １ １ 校○１７番（坂口洋之君）の小学校、中学校、高校などが閉校されておあわせまして、来年４月から、日吉小学校

ります。特に、跡地活用につきましては、に集約されるわけでございますけれども、

５ ,９ ４ ３校 の う ち 、活 用 さ れ てい る の が

３つの閉校する小学校におきましては、来年

４ ,１ ９ ８ 校 、 約 ７ 割 が 活 用 さ れ て お り ま す 。

３月で長い歴史を閉じます。児童や保護者、

活 用 さ れ てい な い 学 校が １ ,７ ４５ 校 で 約

地域住民は本当に重い決断をしたと思います。

３割、そのうち、今後活用予定が３１４校で小規模校の存続から集団的な教育、日吉１中、ございます。

１小学校への統廃合を地域の方々が選んだわ

少子化は、全国的な課題であり、今後とも、

けでございます。そのことについて、私も十こういった傾向は、実際するわけでございま

分認識してきておりますけれども、これまで、す。日吉地域は、少子化が進みまして、来年

平成２２年から、日置市学校あり方検討委員

３月からは、日吉小学校１校に集約されてお会が設けられまして、適正化計画に基づきまります。かつて、日吉町誕生前に旧吉利村として、各地域で説明がされまして、日吉地域

いう村がございました。旧吉利村から学校がは再編されてきたわけでございますけれども、なくなるということで、住民の方も非常に寂

まず、これまでの学校再編の経緯について、しい思いをしてきているところでございます。

教育長はどのような認識を持たれているのか、

まず、市長にお尋ねをいたします。小学校、お尋ねをいたします。
○教育長（奥中学校、学校は地域における教育の場、もち

善一君）

ろん地域コミュニティの役割と、私も考えてただいま、ご指摘により、私も６月からとおります。教育長も大規模な学校や小規模校いう任期でございましたけれども、これまでなどを経験されてきていると思われますけれの再編に至るまでの経緯というのは十分引きども、学校が果たす地域コミュニティの役割継ぎもいたしましたし、資料も読まさせていをどのように考えていらっしゃるのか、お尋

ただきました。そのような中で、日吉地域にねをいたします。

おかれましては、少人数のよさ、それから、○教育長（奥先ほども申し上げましたけれども、地域の中

善一君）

学校が地域において果たす役割というのはでの学校の存在価値というようなものも十分非常に大きいというふうに考えております。

に尊重する中で、今回、学校の再編について

まさに、地域コミュニティの一部分を担ってご協議を進めていただきまして、そして、再いるものだというふうに考えております。

編することによって、子どもたちが大人数の子どもたちは、その地域の中で、郷土芸能

中で互いに切磋琢磨しながら心豊かでたくまや、それからスクールガードを初めとした地

しく成長していくということを願いながら、域の方々に見守られながら育っているという再編を決断をされたというふうに理解をしてわけでございます。それを、これまでも実感おります。まさに苦渋の決断であられただろをしてきております。

うということは十分に理解をしております。

- 124 -

来年４月に開校いたします日吉小学校が、各学校の跡地活用についても、具体的に検そのような地域の皆様の思いや願いに十分応討されている地区もあります。吉利地区の状

えていける学校としてスタートできますよう況にしても、先進的なところに調査に行ってに、私どもといたしましても努めてまいりたいるというのも、私もお聞きしているわけで

いというふうに思っております。

ございますけれども、今回、３つの小学校が閉校することによって、財政的には、具体的以上です。

にはどの程度の削減効果があったと考えるの○１７番（坂口洋之君）
先ほど、教育長から、今後の再編についてか。最初はマイクロバスの購入とか制服の購の思いというか考え方を述べていただいたと入代等で経費がかかってきておりますけれど

ころでございます。

も、この将来的な学校閉校による削減効果をどの程度と理解していいのか、お尋ねいたし

今回、跡地活用については、現時点では、地域の意見を集約をされているということをます。

答弁があったところでございますけれども、○教育総務課長（松田龍次君）

日吉の３つの小学校につきましても築４０年お答えいたします。

を経過をしております。

これから使います費用は別としまして、こ校舎につきましては、耐用年数が６５年とれまで４つの小学校にかけていた経費を申しいうことと、あわせて耐震化については問題

上げますと、学校主事や学校司書などの人件がないという、そういったこともお聞きして費、それから需要費、備品購入費、こういっ

おりますけれども、現時点で、跡地活用につた も の を 含 め て 、 年 間 １ ,７ ０ ０ 万 円 程 度 がいては、地域の意見を当然集約化されると思かかっているというふうに考えております。

いますけれども、教育委員会として、この跡○１７番（坂口洋之君）
先 ほ ど の 答 弁 で 、 年 間 １ ,７ ０ ０ 万 円 程 度

地活用についての果たす役割、考え方などを再度教育長にお尋ねしたいと思います。

の経費削減があったということなんですけど○教育総務課長（松田龍次君）

も、やはり、３つの地域については学校がなお答えいたします。

くなったわけでございますので、経費削減分、私どもとしましては、これまで国・県内の１ ,７ ０ ０ 万 円 を 予 算 化 し ろ と は 申 し ま せ ん

動向を初めとしまして、活用事例につきましけれども、やっぱり最低限度のこの経費削減ては、文科省が定めたみんなの廃校プロジェ

分は地元の活性化に活用するべきではないか

クトを学校施設跡地活用部会の委員全員に配と思いますけれども、市長の考え方をお聞か付いたしまして研究を進めております。

せ願います。
○市長（宮路高光君）

県内の廃校では、平成２８年度時点で７校を把握しておりますが、そのうち大崎町小野

基本的に、この跡地には地区館が入る予定

小学校跡の介護施設、曽於市の財部北中学校

でおります。その中において、恐らく改修しの職業訓練施設、この２つの事例を跡地部会ていかなきゃならない。１地区館、約で視察をいたしました。市内では、校舎が残

２ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 を や る と い う こ と で ご ざっている高山地区公民館、皆田地区公民館等

いますので、それぞれ４つございますので、を視察をさせていただきまして、部会の参考

恐 ら く ８ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 は も う 支 出 も し なとしているところでございます。

きゃならない。これが、まだ地区館整備とい○１７番（坂口洋之君）

う部分でございます。

- 125 -

今後、やはり活性化対策の中では、まだ相今、大豆を１２町歩おこしております。こう当 な 経 費 と い う の は 、 こ の １ ,７ ０ ０ 万 円 というものの加工センターとか、こういう保育

いうお金以上に経費を入れていかなきゃなら園もございますし、また、基本的に、今、住ないと、私は認識しております。

吉のほうには、いろいろと話し合いをする中、○１７番（坂口洋之君）

消防団の車庫もあの校庭の一角につくる予定

次に、住吉小学校の跡地活用について、先にしております。

ほど答弁がありまして、まだ地域で意見を集そのようにして、今、一つずつ、その用途約している段階という答弁があったわけでごを各小学校跡地には、一挙にはいきませんけ

ざいます。

ど、できるものから計画をしておりますので、私は、住吉小学校の道路をよく通りまして、それを早い時期の中に実施もしていきたいと非常に場所がいいと。何とか日吉地域で人がいうふうに思っております。

集まる、交流人口がふえるような、そういっ○１７番（坂口洋之君）

た拠点にならないだろうかということで、私最後に、若い世代の政治意識の向上についてお尋ねをいたします。

自身が考えて、今回提案をしていたことでご先般、選挙がございまして、特に、２０代ざいます。
例えば、日置市には城西高校があります。

の 投 票 率 が ４ ０ .３ ％ で ご ざ い ま す 。 １ ０ 代

調理科があります。今、高校生が運営する高に比べて２０代の投票率が低い傾向でござい

校生食堂が全国で２つあります。高校生が運ます。選挙管理委員会事務局長としてどのよ営するような食堂は、できれば非常に活性化

うな認識を持たれているのか、お伺いいたしにつながるのではないかという、そういったます。

考えもありますし、また、地元の方々が、い○選挙管理委員会事務局長（丸山太美雄君）

ろんな食材の宝庫でありますので、何とか高若い世代の投票率の関係でございますが、齢者の方々が活用できるようなレストランが

選挙管理委員会の啓発が必要と考えるわけでできないのかという、そういったいろんな夢

はございますが、若い世代の低投票率は、政を私は持って、今回提案をさせていただきま治への関心の低さや社会とのかかわりが確立した。芸術家の方も、日吉地域も数多いわけ

されていないことが大きな要因だと考えておでございますので、市長、何かこの地域に、ります。

日吉地域の活性化になるような、そういった○１７番（坂口洋之君）
特に高校生、大学生については、学校等でものが、現時点で市長はそういった考えはな
いのか、お聞かせ願いたいと思います。

啓発は努めておりますけれども、２０代の社○市長（宮路高光君）

会人の啓発の必要性を感じますけれども、例

さっきも答弁いたしましたとおり、基本的

えば、日置市内の職場に啓発への取り組みをには地区館を中心とした考え方は変わりませ

するとか具体的な考えはないのか、お尋ねいん。特に、地理的にいい場所、また地理的にたします。

悪い場所、それぞれございます。今は、それ○選挙管理委員会事務局長（丸山太美雄君）

ぞれの跡地の中で考えておるんですけど、や

選挙管理委員会では、明るい選挙推進協議

はり基本的には、その地域のよさをどう引き会の委員の方にご協力をいただきまして、選出していくのか。

挙前に選挙啓発ポスターを市内４０企業に持例えば、申し上げますと、吉利のほうでは、- 126 -

参し、選挙広報に努めているところでございます。また、成人式においては、選挙啓発のやっていきたいというふうに思っております

ウエットティッシュを新成人に配っているとし、また、特に、成人式の前に若い方々がいころです。

らっしゃいますので、市長との対話もやっていきたいというふうに思っております。

今後は、伊集院駅前にオーロラビジョンが○議長（並松安文君）

ございますので、それを活用した選挙のＤＶ

ここでしばらく休憩します。次の開議をＤがございますので、そういったものを流し

２時２０分とします。

て選挙への関心を持っていただきたいという

午後２時08分休憩

取り組みを進めてまいりたいと考えます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）

午後２時20分開議

坂口議員、あと２分です。

○議長（並松安文君）○１７番（坂口洋之君）
低投票率は全国的な傾向でございますので、今後とも取り組んでいただきたいと思います。

休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、１５番、西薗典子さんの質問を許可します。

県内の、先ほどの若者、子ども議会につい〔１５番西薗典子さん登壇〕て再度質問をいたします。

○１５番（西薗典子さん）

霧島市、西之表市、阿久根市では、市長との、市政との交歓会が実施をされております。

本日、最後の質問となりました。私は、

例えば、日置市のまちづくりについて、高校２つのことにつきまして質問をいたします。

生、大学生の意見が反映されたような事業はまず最初に、川内原発についてでございまないのか、お尋ねいたします。

す。福島第一原発事故から６年半がたちまし○選挙管理委員会事務局長（丸山太美雄君）た。あのとき、世界中が恐怖に陥り、若い人の意見を聞く機会というのが、現在、

１ ７ ０ km圏 の 範 囲 ３ ,０ ０ ０ 万 人 が 避 難 せ ね

特に設けていないわけなんですが、あわせて、ばならない危機もありました。当時の菅元総

現在、その意見に基づいて予算反映をしてい理大臣から、たまたまたまっていた水のおかる事業というのは特にありません。

げで、次へと続く爆発が免れた、運がよかっ○１７番（坂口洋之君）

たとしか言えないと直接聞いたことがあります。

最後の質問となります。毎年１月２日の日

今、こうして私たちが平穏に暮らせるのは、ですか、新成人の祝いが本市でも行われておりますけれども、現在、新成人の成人式に向ただ運がよかっただけといってよいのかもし

けて実行委員会が実施されておりますけれどれません。このような未曽有の事故が起こっも、やはり、市長も、特にこの新成人の若いた背景に、原発は安全という安全神話を初め実行委員会の方々と市政やまちづくりについとした数々のひずみの集積が事故の根底にあて意見交換会をするような場を設定できないったとの反省があります。
ドイツは、いち早く脱原発へと政策転換、のかと私は提案をいたしまして、一般質問を終わりたいと思います。

韓国、台湾なども脱原発へと動いております。

○市長（宮路高光君）

でも、我が国はあのように世界的な事故を起

さっき局長の説明をしましたとおり、特に、

こしながら、再稼働を次々と許すという非常に特異な現状の中にあります。

こういう、来年ごろ、恐らく高校生か中学生

事故の現場では、今も毎日数百ｔという汚のこの議会のあり方と、そういうものは来年- 127 -

染水と戦い、ようやくかいま見れた溶け落ち姿勢が問われることも多いかと思います。どた核燃料、デブリの対処のめどもつかない中のような気持ちで臨んでおられるかを伺いたで 、 毎 日 ６ ,０ ０ ０ 人 の 作 業 員 が 事 故 処 理 を

いと思います。
６月議会におきまして、日置市内の安定ヨ続けております。
ふるさとを失って、まだ帰れない人、５万ウ素剤の希望者への事前配布の意見書を全会

５ ,０ ０ ０ 人 と も 言 わ れ 、 生 活 保 障 の 期 限 切一致で採択して、県へ送りました。三反園知れを前に、原発事故さえなければ普通に暮ら事は、日置市を含む６市町議会が可決したのせた生活を失った苦しみを味わい続けておりに対して、安定ヨウ素剤のＵＰＺ圏要支援者ます。

の希望者への事前配布を検討しております。

その間、熊本地震や火山の爆発、南海トラ

日置市でも速やかな実施の検討と３０km圏外

フ地震の予測など、日本列島がいかに脆弱で市民のヨウ素剤の備蓄などを確認させていた不安定な国土であるかも実感しました。そのだきます。
４番、今年度の避難訓練を、県は２月３日、

上、繰り返される北朝鮮のミサイル発射や核実験、テロの脅威は差し迫った喫緊の課題で９市町と協議して行うと報道がありました。

もあります。

今までの訓練の反省をどのように生かしていくおつもりか伺います。

そうした背景の中でも、川内原発１、２号
基とも動き続けており、何十万年と消すこと５番、放射性物質に敏感な子どもたちを守のできない強い毒素と恐怖を放ち続ける使用

ることは非常に大切であり、家族が分散して済み放射性廃棄物をふやし続けております。

いる時間帯の避難は特別な注意も必要です。

今、多くの課題を、多くの犠牲をもって知学校現場での避難訓練の実施における実績と課題を伺います。

らしめてくれた福島原発事故の教訓とどう向
き合い、どう生かすか、全ての国民に問われ６番、高レベル放射性廃棄物（核のごみ）ているのではないかと思います。そうした趣

最終処分場につきましてでございます。経済

旨で、３０km圏ＵＰＺに属する自治体、日置産業省などが科学的特性マップを示しました。

市の長として、住民の命、財産、未来への責

本市の一部が、輸送面でも好ましい地域に含任を負う立場としての見解を伺います。

まれております。どのような見解をお持ちか伺います。

２番、原発再稼働を決める際の地元同意に関して、朝日新聞８月２１日に、全国ＵＰＺ

２番でございます。選挙の投票率が下がる

自治体１５５人、首長へのアンケート調査結

中で、選挙年齢が１８歳に引き下げられまし

果が載っておりました。３０km圏の２１都道た。若い方々は、人口割合も低い上、政治へ

府県と１３４市町村全員から返事があったとの関心や投票率が低く、これからを担う方々のことでした。再稼働には３０km圏自治体のの意見を反映し、未来を築くのに大きな問題

同意が必要であると答えたのは４３％、であります。主権者としての意識や社会への６７人でありましたが、その中で、立地自治

関心を育て、自己を確立していくことが大切

体は必要と答えたのは、３２人中２人に対しと思います。日ごろから、さまざまな社会事て、１２３の周辺自治体に絞ると５３％の象が掲載される新聞になれ親しむことは、情６５人が、必要であり、周辺自治体も同意に報を得るだけでなく、読書の推進、分析能力

関して意見したいと半数以上が答えておりまや自己改革、自分の考えを高めていくのに有す。今後も重要課題が続出する中で、市長の効と言われ、新聞を使った教育、ＮＩＥが推- 128 -

奨されております。本市の状況をお尋ねし、せます。

より推進を図らないか伺います。

以上です。

以上で、１回目の質問を終わります。

〔教育長奥

〔市長宮路高光君登壇〕○教育長（奥○市長（宮路高光君）

善一君登壇〕善一君）

それでは、まず１番目の学校現場での避難

１番目の川内原発でその１でございます。

訓練の実績と課題についてお答えいたします。

これまでと同じように、原子力発電所につ３０㎞圏内にある学校におきましては、原

いては、安全対策の充実による安全確保が重子力災害を想定した屋内退避訓練や保護者へ要と考えております。今後も市民の理解が得の児童生徒の引き渡し訓練を全学校で実施しられるように、安全確保を最優先にお願いしております。訓練を通して保護者への確実なたいと考えております。

引き渡しや来校する車の誘導、保護者への連

２番目でございます。原子力発電所につい絡体制のあり方などが課題となっております。

ては、安全対策の充実による安全確保が重要続きまして、２番目のＮＩＥの推進についと考えます。再稼働については、立地する県てでございます。

と薩摩川内市で十分な安全対策を確認した上新聞を授業に取り入れることで読解力や情での同意を前提とし、今後も市民の理解が得

報を活用する能力が身につくほか、社会の動られるように安全確保を最優先にお願いしたきに関心を持ち、自分の意見を持つなど、思いと考えております。

考力、判断力、表現力が育成されることから、３番目でございます。ＵＰＺ以遠の市民の学習指導要領にも新聞活用が取り上げられてヨウ素剤の備蓄につきましては、現在のとこおります。

ろ考えておりません。実際の災害により、必学校においては、新聞を図書室に常設した要となった場合には、市や県の備蓄品によりり、読者欄に作文、詩などを投稿したりする

対応していくことになると考えております。

といった取り組みが見られます。教育委員会

４番目でございます。今年度の県の訓練は、としても、学校が主体的に新聞を活用した教平成３０年２月３日に開催予定でございます。

育活動に取り組んでいけるよう、指導してま

訓練内容の詳細については、現在調整中とないります。

っていますが、前回の反省点についても、実以上でございます。

施までに県や関係市町村との連携をとりなが○１５番（西薗典子さん）
今ご答弁をいただきましたので、上から順ら改善できまるように取り組んでいきたいとにお尋ねをしていきたいと思います。

考えております。

１番と２番は、ともに市長の姿勢やお考え

５については、教育長のほうに答弁させまをお聞きしたいというものでございますので、す。

織りまぜて質問したいと思いますので、よろ６でございます。一部最終処分地の候補としくお願いいたします。

して、科学的特性マップの公表を受けましたが、戸惑いを感じているところでございます。

まず、お尋ねしたいのですが、モニタリン

突然の公表で、市民が不安を抱いており、市

グポストの状況とか、また各地域、地区館な民の理解も得られないと考えるため、受け入

どに簡易な測定器などが置いてあったりしてれについては考えておりません。

あるようでございますが、その辺の管理の状
況とか、記録とかその辺のことはどうなって２問目については、教育長のほうに答弁さ- 129 -

いるのかをまずお尋ねしたいと思います。

可能性というのも言われておりますが、実際、○市長（宮路高光君）

こういうようなのが、今はあちらの北のほう

モニタリングポストは、消防学校、市役所を通っておりますけれども、アメリカのグア

本所、上市来小学校、住吉小学校の４カ所設

ム島のほうということを言ったり、それから置して、環境放射線を２４時間監視して公表

実際に東シナ海のほうに１回落ちたこともご

しております。

ざいました。そういうミサイルの攻撃に対して、原発は耐えられるのかどうなのかというモニタリングポストの管理は、県が定期的な保守点検を実施しております。県が配付しことの見解を伺いたいと思います。

ている簡易の線量計のサーボイットメーター○総務課長（丸山太美雄君）

は、地区公民館など８１施設、８１台でござ

原発につきましては国の安全基準に基づいいます。簡易の線量計サージメーターは、こて稼働しておりますので、基本的に耐えられとしの３月に点検し、再配付しております。

る構造はしているかと思いますが、実際の、
今ミサイルにつきましては、太平洋上に落下以上です。

をしておりますので、緊急な場合には国の情○１５番（西薗典子さん）
サージメーター、これはそれぞれのところ

報等で防災無線も流すと。あと屋内退避等をでいざというときにまた役に立つ可能性があするということで、市民への退避の情報提供

るということで、かねては、使わないからどはするわけなんですが、原発につきましてはこに直したか、いざというときにどこに直し

また安全協定に基づきまして、安全協定を日たかわからないということがないように管理

置市のＵＰＺ圏内に結んでおりますので、そがなされているのかどうなのか。また、記録ういったところと合わせて、最近は北朝鮮のがなされているのかどうなのか。平常時の記ミサイルとか特殊な状況等もございますので、録というものも大事だと言われます。そこをそういったことも含めて要請等はまた再度し伺いたいと思います。

てまいりたいと考えます。

○総務課長（丸山太美雄君）○１５番（西薗典子さん）

ことしの３月に各地区館等の線量計につい今、ミサイル等も含めて特殊な条件であるては再配付をしたところでございます。一応ということで、また安全協定の自治体同士で配付のときに、定期的に点検、あと記録をつ

また協議もしていきたいということもございけるように指導しておりますが、再度またこましたので、ぜひそこは、していただきたい

ちらのほうからも確認をしていきたいと考えと思います。
私は、実験というか、そういうシミュレーております。

ションというので見たことがございますが、○１５番（西薗典子さん）
再度、きちっとこれは、日ごろがどんな状

航空機に対して原発はほとんど耐えられない況であるかというのでまた異常がわかるといという実験がありました。特にミサイルということもございますので、きちっと記録などうことでございますので、これは非常にどうもしていただきたいなというふうに思います。

いう状況になるかということは、絶対ないと

次に、現在、北朝鮮がミサイルを発射したいうことは、北朝鮮の状況を見たら、皆さん

りして、日本上空を飛び交っている等、非常心配だというふうにおっしゃる市民の方もたに恐ろしい状況にありますけれども、今後もくさんいらっしゃいますので、そういうこと

核弾頭を搭載した大陸間弾道ミサイルなどのはきちっとしていただきたいと思ったりもい- 130 -

たしますけれども、こうして申し上げますの

私はいつも、段階的には原発はなくしていく

は、大阪の在住の女性の方が北朝鮮のミサイという形を考えておりまして、このことにつルで日本の原発が攻撃される可能性があるといて、今この議会で論争する、ちょっと焦点

して、福井県の高浜原発３・４号機の運転停

じゃないんじゃないかなというふうに考えて止を求める仮処分を大阪地裁に出しておりまおります。

す、現に。その理由といたしまして、迎撃ミ○１５番（西薗典子さん）

サイルのパック３は原発をカバーするという

このミサイルのことをこうして論争するのことはできないと。それから、北朝鮮労働新は争点ではないということなんでしょうか。

聞は、日本には原子力関連施設が各所にあっ安全性についてどうであるかということを、て、日本を襲った広島や長崎の原発投下とは住民の安全をどう守っていくかということを比較にならないような災難を負うのは避けら議論し合う、それは避けられないことである

れないといって、日本の弱みを知っており、と思って私は質問しておりますので、そうい

北朝鮮の原発攻撃という選択肢があるというう思いで誠実にお答えいただけたらと願いまことを理由に上げて、高浜原発の運転停止のす。
今、先ほどから、私がこういうことを申し訴えをしているところがあります。
それで、そういうことはあり得ないという上げますと、ちょっと笑いになる声も聞こえ

ふうに頭から考えるということができるのかました。そういうことはあり得ないと思ってどうなのか。そうしたいけれども、それでいいるという兆候に、私にはそういう方々が多いのかどうなのかということをちょっと市長

いというふうには感じましたが、原発の安全にお聞きしたいと思います。

神話ということについて、私はいつも疑問に○市長（宮路高光君）

思っております。長い間、そういうことで、大変高度な質問でございまして、私ども一

そういうことはあり得ないよというふうで私

市長のほうが回答できるような問題じゃない。

たちは長い間日本じゅうが来ておりました。

やはりこれは国策として、原子力もです。防原発の安全神話についていかがお考えになっ衛もです。国策として国のほうがきちっとこていらっしゃるのか伺いたいと思います。

ういう防衛は守っていくべきだというふうに○市長（宮路高光君）
私も答弁しましたとおり、九電、また県の思っております。

ほうにも、第一安全対策、これを十分考えて○１５番（西薗典子さん）
国がすべきことでありますけれども、犠牲

ほしい、こういう声は今までも申し上げておになるのは住民であります。住民を守るといりますので、今後もこのことについては、私う意味で、こういうときにはとめるという行は市民を守る気持ちとして、市長としての考動を要望する、考えてほしいというふうに県え方はそのような状況で、県とか九電には申とか市、九電とかに申し入れ、また要望する。

し上げております。

そういうことはあってもいいんじゃないかと○１５番（西薗典子さん）
住民を守る、その気持ちで九電や県や、要思ったりもいたしますけれども、その辺についてお答えください。

望をそういう形でしていくという今のご答弁○市長（宮路高光君）

をお聞きしまして、私はそれを信じていきた

今、再稼働につきましても、川内１号・

いと思いますので、お願いしたいと思います。

２号機、もう稼働しておる途中でございます。

２番です。２番の再稼働に関しまして、同- 131 -

意するかしないかのアンケート調査のことを択しました。それはご存じかと思います。ま書いておりますが、日置市議会では平成

た、鹿児島市の森市長も、市議会代表質問に

２６年９月議会で、ＵＰＺを有する当自治体

おきまして、原則４０年廃炉と答えておりまの議会、首長の、川内原発再稼働にかかわるす。

同意なしに、鹿児島県は川内原発の再稼働に

宮路市長自身も３月議会、１７番議員の質

同意しないことという意見書を当時の伊藤知問に対して、１７番議員が、川内原発の事に提出している経緯があります。

４０年廃炉について延長せずに廃炉すべきとということは、先ほどからこうして市長の考えておりますが、市長の現時点でのお考え答弁等をお聞きしておりますと、日置市議会をお聞きしたいと思いますとの質問に、市長ではそういう同意しないようにというふうには、原子炉等規制法に基づき、将来には私は出しておりますけれども、市長等の答弁に少廃炉すべきだという認識は今も変わっておりし考えの違いというものを感じたりいたしまませんとお答えになっております。
重ねてお尋ねしますが、４０年で廃炉をやすが、いかがでしょうか。

っぱりすべきだというお考えは変わっていな○市長（宮路高光君）
今までも申し上げておりますとおり、特にいということをここで確認させていただきた

薩摩川内、鹿児島県、向こうも議会がありま

いと思いますが、よろしいでしょうか。お答

すし、鹿児島県も議会がございます。そうい

えいただきたいと思います。

うことが、再稼働という分については十分安○市長（宮路高光君）

全性を確認した中で結論を出すというふうに根本的に、原子力は稼働４０年というもの

認識しておりますので、私は、この当事者とでございます。今、基本的に、基準を満たせ県の２つで同意という方向が、同意するかしば２０年延長という部分がございますけど、ないかはそこが決定してすることでございま

基本的に私は４０年ということで全部廃炉しすので、全部周辺部の市町村が同意というとていくべきだという考え方は、もう前の議員ころまではいかないというふうに感じておりの答弁と一般でございます。

ます。

○１５番（西薗典子さん）
ありがとうございます。私がありがとうな○１５番（西薗典子さん）
議会の総意というものと首長の市長との意

んていうのはちょっとおかしいかと思います

見が完全に一致する、しないということはあ

けれども、そういう気持ち、またちゃんと高り得ることでございます。でも、市民を守る

経年化、老朽化すればするだけ非常に危ないというお気持ちではもう一緒だと思っておりという現状でございますので、即本当はどうますので、今後、周辺自治体、力を合わせて、にかしてもらいたいという気持ちもあります

さまざまな課題が、本当にいろんな課題が起けれども、やっぱり期間を置いていろんな準こってくるようでございますので、それにき備が必要ですので、４０年で廃炉すべきといちっと向き合っていただきたい。それを切にうことをお守りいただきたいと思っておりま願っておりますので、よろしくお願いしたい

す。
次に、３番目、安定ヨウ素剤につきましてと思います。

お尋ねをしたいと思います。

それから９月１２日、お隣のいちき串木野
市議会総務委員会が、川内原発原則４０年を本庁と保健所に備蓄してあると聞いており

超えて運転することに反対する陳情を趣旨採ますが、丸剤と３歳以下のゼリー錠とがどの- 132 -

ような形でどこにどういうふうで備蓄してあということは、あちこちがすれば自分たちもるのかを伺います。

すると、一言で言えばちょっと自主性に欠け○総務課長（丸山太美雄君）

るかなと言ったら失礼に当たるかもしれせん
が、率先してしていただきたいという思いが安定ヨウ素剤でございますが、日置市の中

本当はあります。

央 公 民 館 に 丸 剤 ５ 万 ６ ,０ ０ ０ 丸 、 備 蓄 を し６月議会でも、採択しているだけでなくて、ております。それと、ゼリー錠の部分でございますが、年齢によって医療量が違いますの

カーテンとか壁とか、そういうもので放射性で、１６.３㎎の分が２６０包、３２.５㎎の物質が飛ぶ飛ばないとか、来るとか来ないとも の が １ ,１ ０ ０ 包 、 中 央 公 民 館 の ほ う に 備

かということはあり得ないわけであって、蓄をしている状況でございます。

３０㎞圏を超えて、飯舘村とかそういうとこ○１５番（西薗典子さん）

ろなども考えたりすれば、遠いところまで飛今備蓄してあるのが結局３０㎞圏の方々のんだりする可能性が多い。そういうことを考人数分だということでございますね。先ほどえれば、ぜひそこは前向きに検討していただの６月議会におきまして、安定ヨウ素剤のく言葉だというふうに解釈してよろしいでし

３０㎞圏に関係なく、日置市での希望者へのょうか。お尋ねします。

事前配付の意見書というものを日置市議会で○総務課長（丸山太美雄君）

は採択しております。県は、今のご答弁と同

安定ヨウ素剤につきましては、原子力規制

じように、３０㎞圏内希望者というのに、こ委員会が服用の必要性を判断しまして、緊急れも要支援者というような感じがいたします

配付が必要な場合に避難所等に向けて配付す

けれども、そういうことへの配付を検討してるということになっております。実際に、備いるようでありますけれども、日置市議会の蓄等につきましては、実際の管理の関係、あ６月議会では、日置市の希望者へというふうとは使用年限等が決められておりますので、になったのを採択しておりますが、先ほどのそういった状況等を十分勘案しながら、検討

答弁では、圏外のところは考えていないし、を進めるということで考えているところでご備蓄も考えていないということでしたよね。

ざいます。

そこのところをもう一回確認したいと思いま○１５番（西薗典子さん）
前向きに今後、周辺とも連携しながらといす。

うお答えもありましたので、前向きに住民の、○総務課長（丸山太美雄君）

市民全員のことを考えてしていただきたいと

安定ヨウ素剤につきましては、先ほど申し思います。

上げましたとおり、ＵＰＺ圏内の市民向けに

次に、訓練のことに入って行きますが、ま備蓄をしているところでございます。
先ほど議員も言われたように、県知事はＵずお尋ねしたいことでありますけれども、先ＰＺ圏内の高齢者等の希望者へ、今後、事前

ほど、前から今回の一般質問、災害について配付を検討するということでございます。Ｕ

の質問がたくさんありました。いろいろな複ＰＺ圏外の市民向けの備蓄につきましては、合的な災害、１つだけの災害じゃなくてさま

他市の状況等も踏まえながら、今後検討はしざまな災害が重なって起こってくる避難とかていきたいと考えます。

そういう災害というものが多い。原発に関し○１５番（西薗典子さん）

ましても複合的に起こってくる、東日本福島
第一原発事故にしてもそうですが、やはり、他市の状況などを検討しながら考えていく- 133 -

そういうことに耐えられるような避難訓練で私がお尋ねしているのは、避難の準備を始あっていただきたいというふうに思っておりめるのが、空間線量が毎時２０マイクロシー

ます。

ベルトぐらいになってから準備を始めて、避まずお尋ねしたいのですが、訓練ではどの難を始めるのは毎時５００マイクロシーベルくらいの線量を基準として訓練を想定していトになってから避難を開始するという基準に、らっしゃるのかお尋ねしたい。

県のほうも国のほうもなっているようでござ○総務課長（丸山太美雄君）

います。

原子力の防災訓練でございますが、一応県

５００マイクロシーベルトで避難を開始すが主体としてやっている部分でございます。

る。それまで家の中で屋内退避をしていて、基本的には、線量というのは訓練想定の中で外に出て避難場所に移動するのが５００マイ検討されるべきものと考えます。

クロシーベルトというのは、１年間の、２時

ことしも日程等が決まっておりますので、間で１年間の空間線量があるという状況の中

今後、県のほうとそこの訓練想定を含めて協で避難を始めるということに対して、避難訓議をしていきたいと考えます。

練がどうであるかということをお尋ねしたい○１５番（西薗典子さん）

ところであります。

訓練は避難訓練という形でございますので、というのは、なかなかですので、具体的に避難をするという訓練でございます。空間線

お聞きしますが、そういうので内部被曝、そ

量がどのくらいであるということを想定してれからいろんなことを防ぐためには、まずマ訓練があるのかということを再度お尋ねした

スクなどで内部被曝を吸い込むことを防がな

いと思います。

いといけない。また、体に付着したり頭に付○総務課長（丸山太美雄君）

着したり、いろんなのにそうすることを防ぐ

訓練につきましては、毎年訓練しているわ

ために、かっぱとかいろんな体を守ることがけなんですが、訓練の内容につきましては毎必要である。そういうようなことを含めての年変更しております。そういったことも含め訓練がなされているのかどうなのか、そこをまして、効果的な訓練をということで、県のお尋ねしたいと思います。

ほうで検討されるべきものと考えます。

○総務課長（丸山太美雄君）
訓練につきましては、減少期の防災訓練と○１５番（西薗典子さん）
避難の前に屋内退避をして、それから避難いうことで、訓練後に各参加者の意見等もごをするというのが想定になっていると解釈をざいました。避難する場合には、避難者が帽しておりますが、そこを確認したいと思いま子とかマスクとか、そういったことである程す。

度の防御を事前に必要ではないかというご指○総務課長（丸山太美雄君）

摘もされておりますので、先般の訓練後のそ避難につきましては、まず避難の調整シス

ういった意見を踏まえて、今後避難訓練につテムを県が、災害時には県のほうで災害調整

いてはそういったことで対処をしていくといシステムによって避難経路とか、有効的な避

うふうになると思います。

難場所のほうに調整をいたします。そういっ○１５番（西薗典子さん）
それが大事だと思っております。５００マたものを判断しまして、避難場所を検討するということになるかと思います。

イクロシーベルト、２時間でも１年分浴びる○１５番（西薗典子さん）というような危険な状況の中で避難をすると- 134 -

いうところに、今まで私も何回か避難訓練に

この状況につきましては、それぞれの学校

参加しておる、２回、参加しておりますけれ

規模とか、その学校が置かれている地理的条

ども、マスクなしにもうこうしてそういう防件が違いますので、それぞれの学校の実状に寒的なものも全くなしで、無防備な訓練の参応じて、今後も訓練を重ねながら改善を図っ加というものがありますので、そこを、今のていくことになるものと考えられます。

ご意見があったように、今後原発の訓練では○１５番（西薗典子さん）

こういうことが必要なんだよとわかるための日ごろから一方通行にするとか、やはりそ訓練ですので、ぜひ検討していただきたいとういうことを、訓練だけじゃなくて、心がけ思います。

ていただくことが、いざというときに役立つのではないかと思いますので、そういうこと

次に、学校での避難訓練についてでございも考えたり、また、こうした全体の訓練のとます。
先ほど、いろいろなところへ一生懸命ちゃ

きに、学校、子どもたちも時には参加させてんとしていらっしゃるということでございま

もらうとか、そういうことも検討していただ

すので、子どもたちのさまざまな状況など、

けたらと、お願いしたいと思います。

いろいろな心配事もあるかと思いますけれど

次に、高レベル廃棄物の問題でございます

も、きちっとした形で進められるように思っけれども、戸惑いを感じていると。それからております。

理解も得られないから受け入れについては考

１つだけ、ちょっとお尋ねしておきたいとえていないと、市長の考えでございました。

ころでございますけれども、車でしないとい

ほんとにそうであると私も思っておりますし、

けないというのが原則でございますので、そそうする気持ちを守っていただきたいというこはもう車で渋滞することによって、また引ふうに思っておりますが、でも、先ほどからき渡しによっての時間がごたごたすることに原発はやむを得ないというお考えも市長の心よって、無駄な被曝ということにならないたの中には少しはあるような、４０年で廃炉でめにどのような、学校側、それぞれで学校側すけれども、稼働すればするだけ毎日出ていは工夫をしたいと思っていらっしゃるのかお

くわけです。やはりそのごみをどうしていっ尋ねしたいと思います。

たらいいかというのは、受け入れないといっ○学校教育課長（豊永藤浩君）た立場とやっぱり矛盾するのではないかと思お答えいたします。

いますけれども、受け入れないというならば、

ＵＰＺ圏内で避難訓練を実施しているとこ

その稼働に対しても意見を申すべきではない

ろが、小学校９校、中学校３校ございます。

かなという気がいたしますけれど、いかがで課題として出てきているのは、やはり混雑す

すか。

るということで取り組んでいるところですが、○市長（宮路高光君）

例えば、来校する車が混雑をしないように、

基本的に、こういう廃棄物は受け入れられあらかじめ、これは多分風水害とかいろんなない。ですけど、さっき稼働しているものもことの災害とも使えることができると思うんあります。基本的にはもう原子力は全部やめですが、車の流れを一方通行にするというよてほしいというのがございますけど、それぞうなことを事前に保護者のほうに周知していれの手順を踏んで、稼働しているところにつるというような取り組み等もされているとこ

いては私やむを得ない部分があるのかなと。

ろでございます。

経済的な電気需要の問題を考えれば、若干そ- 135 -

の稼働している分についてはまだ当分、日本するととても大切なことだと考えております。

全体がそれにかわるエネルギー政策というのそういう意味で、子どもたちにさまざまながきちっとできてないのでございますので、社会事象に関心を持たせて、自分なりの意見

そこあたりはちょっとそういう部分と矛盾はを持って述べ合う、そういう経験をさせてい私はとしていないというふうに感じておりま

くことかぬ大切でありますので、学校においす。そういうものは一切受け入れる考えはあては新聞記事をその特性を生かしながら学習りません。

材としてさまざまな教科領域で活用していく○議長（並松安文君）

ことは極めて有効だと考えております。
以上です。

西薗典子さん、あと２分でございます。

○議長（並松安文君）○１５番（西薗典子さん）
もうどうしようもないことなんですけれど

本日の一般質問はこれで終わります。

も、やはり嫌だと言ったならば、それなりの癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散嫌であるという責任もあるのではないかなと会○議長（並松安文君）

いうふうに私は感じるわけですが、それを強行することはでいないから、減らしていく方

以上で、本日の日程は終了いたしました。

向を目指していきたいと、そういう気持ちで

明日２０日は午前１０時から本会議を開きます。

は市長も私も同じ気持ちでございますので、

本日は、これで散会します。

そういうふうに解釈したいと思います。

午後３時07分散会

次に、新聞によるあれでございますけれど
も、これは先ほど１７番議員もこども議会ですか、学校の議会とか高校生議会などの話もございましたけれども、若者の投票率の低さ
やら関心の低さ、社会への啓発が少ないというのがいけないので、ちゃんとそういう意味
で、教育、投票率を上げるためにも若者の指導が必要だというお答えであったように思います。
この生きた教育につながるというこれに対して、教育長のお答えをいただきましたので、今後、またより一層頑張っていかれるということを具体的にもうちょっとどういうふうにしていきたいというのをもっと詳しくお聞きいたしまして、終わりにしたいと思います。
○教育長（奥善一君）

先ほどもお答えいたしましたけれども、子どもたちが発達段階に応じて、社会の出来事に関心を持って、自分で課題意識を持って、あるいは意見を持ったりするということが、
将来社会の形成者となる子どもたちにとって- 136 -

第 ４ 号 （ ９ 月 ２０ 日）

議事日程（第４号）
日 程

事

件

日程第 １ 一般質問（４番、２番、５番、１４番）- 137 -

名

本会議（９月２０日）（水曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

日 吉 支 所 長

田 代 信 行 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君

教

育- 138 -

市

豪 君
秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

- 139 -浩 君

市のホームページを見ますと、平成１７年

午前10時00分開議△開５ 月 １ 日 の 合 併 当 初 に は 、 ５ 万 ３ ,４ ２ ７ 人

議という人口がございましたけれども、本年○議長（並松安文君）
ただいまから本日の会議を開きます。

８ 月 １ 日 に は ４ 万 ９ ,４ ８ １ 人 と な っ て お り癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ま し て 、 こ の 間 に ３ ,９ ４ ６ 人 減 少 し た と い△日程第１う状況にございます。

一般質問

まずは、この内訳、自然増減と社会増減の○議長（並松安文君）
日程第１、一般質問を行います。

状況についてお示しをいただきたいと思いま

まず、４番、冨迫克彦君の質問を許可します。
ま た 、 住 民 基 本 台 帳 人 口 ４ 万 ９ ,４ ８ １ 人す。

に占める外国人の方々の人数は何人でしょう〔４番冨迫克彦君登壇〕か。そして、その方々の入国ビザの種類や職○４番（冨迫克彦君）

業がわかれば、お示しいただきたいと思いま

皆さん、改めましておはようございます。

す。

今回、初めての一般質問ということで、私も在職中いろんな経験をさせていただきました

それから、２番目でございます。日置市のが、そのときの反省も踏まえて、今回１項目

年齢別に見た人口。その中で一番多い年齢は３点、市政を継続していくための方向性につ

何歳で、何人ほどいらっしゃるんでしょうか。

いて市長にお尋ねしてまいりたいと思います。

そういう人口減少という現実がございます

皆さんもご存じのとおり、国内では今回のが、既にまち・ひと・しごと総合戦略の中で台風もそうですけれども、各地で頻発する集も示されておりますが、改めて今後の見通し

中豪雨や地震、また火山噴火など、多くの天について市長にお伺いいたします。
大きな２番目は、普通交付税の算定につい災がございます。

てでございます。

また、それに加えまして、北朝鮮のミサイ
ル発射、核実験のこと、それと世界中でふえ

合併特例から激変緩和が平成３２年度で終ているテロなど、いろいろな脅威がふえてき了いたします。その間、その交付額も５年間ております。

で約１１億から１２億円減額される見込みの

日置市においても、合併して１３年目に入ようでございます。平成３３年度以降、合併りました。そういう中で、市のいろんな課題

特例の終了による地方の財源不足を補うためが山積する中で、今の制度上、人口減少によの方策について、制度改正など国の動きがある不安や財政的な面での不安など、今後市政るのかどうか、お伺いをいたします。
それから、市町村合併を進めてきた背景にを継続していくために立ちはだかる大きな課

は、当時国は地方分権を進める上で、地方分題があるというふうに考えております。

権を担う基礎自治体として、その行財政基盤

そこで、まず合併後の人口動態についておを確立する必要があるという地方分権推進委

尋ねをいたします。
市民の皆さんも、市の人口が減少している

員会の中間報告、それから、政府が進める三ということはご存じのことと思いますが、改位一体改革の流れを受けて、市町村の再編をめてその実数を確認しながら、今後予想され進めてきたわけですが、合併後の財源移譲にる労働力不足についてお尋ねしてまいりたい

ついて市長の見解をお伺いいたします。
それから、大きな３点目でございます。

と思います。

- 140 -

組織機構や庁舎のあり方についてでありま

２番目でございます。本市の年齢に見た一すが、こうやって人口減少が進む中での組織

番人口の多い年齢は、８月１日現在で６９歳機構のあり方について、具体的な検討方針をの９５７人、男性が５０９、女性が４８人とお示しください。

なっております。

それと、この本庁舎の耐震化、それと産業

３番目でございます。人口動態の今後の見建設部が県の日置庁舎を借用して６年目にな通しについては、自然減・社会減の影響にあるわけでございますが、この建物も耐震化がり、合計特殊出生率が改善した場合でも、しできてないということと、スペース的に手狭

ばらくは人口が減少する見通しとなっておりになっているということ。

ます。

また、教育委員会のほうも手狭というよう

国立社会保障・人口問題研究所が試算したなことがございます。今後の整備方針、幾ら本市の将来の総人口は、２０６０年（平成かあきスペースのある東市来支所や廃校にな

７２年）に３万を下回る推計になっています

った建物など、未利用スペースの活用も含めが、総合戦略に掲げる本市の特性を生かした方針をお聞かせください。

施策の推進により、２０６０年の目標人口を約４万人としているところでございます。

また、もし庁舎を別途整備するとした場合

２番目の１でございますが、普通交付税のには、ＰＦＩなど民間資金を活用した方法は

平成３３年以降の制度改正につきましては、検討できないのか、お尋ねいたします。

現段階では国からの制度改正に関する情報は以上お尋ねいたしまして、誠意あるご答弁

示されていませんが、次回の国勢調査が平成を期待して１回目の質問を終わります。

３２年度に実施され、３３年度の普通交付税〔市長宮路高光君登壇〕の算定において国勢調査人口の速報値が採用○市長（宮路高光君）

されますので、全国的な人口減少の状況によ

１番目の、市政を継続していくための方向っては、基準財政需要額の密度補正や数値急性について、その１の１でございます。

減補正の係数が見直される可能性があるかも

合併当時からの出生・死亡による自然増減しれないと考えております。

で は 、 ３ ,８ ２ ５ 人 の 減 、 転 入 ・ 転 出 に よ る
社会減では１２１人の減となっております。

また、歳出効率化に向けた業務改革で、他

また、８月１日現在の外国人は、男性が団体のモデルとされるようなものを基準財政

８９人、女性が１１６人の２０５人で、在留需要額に反映させるトップランナー方式が、資格別では技術・技能実習が１３４人で最も

平成２８年度から１６業務に導入され、さら多く、それに永住者が３３人、日本人の配偶に２９年度も２業務が追加されました。
今後、３年から５年度で段階的に反映され者が１０人などでございます。
その職業の内訳は、窓口の手続上不要であますが、このトップランナー方式は基準財政

り、実際に把握はしておりませんけど、それ需要額の減額につながりますので、普通交付

ぞれの企業に配置されておるようでございま

税の縮減のため平成３３年以降も業務を追加す。特に、日置市では協栄におきます方、ますることが検討されるのではないかと予想した農家でそれぞれネギをつくっているところ、ているところでございます。

それと鹿児島市の二幸食鳥、そういう方々が、その２でございます。地方分権推進委員会

日置市に多くの方が在住している現状でござの中間報告におきましても、地方公共団体のいます。

自主的・自立的な行政運営が財政面でも可能- 141 -

となるよう、地方交付税の所要額を確保し、必要となりますが、まずは日吉支所庁舎が完

地方税財源の充実を図っていくことが必要で成しましたので、これから吹上支所庁舎の建あると示されました。

てかえ、本庁舎の耐震化を優先したいと考え

さらに、分権型社会を支えていくためには、ております。

地方公共団体側の財政力の格差を是正すると以上で終わります。

ともに、地方交付税の総額の安定的な確保を○４番（冨迫克彦君）
ただいまご答弁をいただきました。日置市

図る必要があると指摘されております。
しかしながら、本市も同様に市町村合併しの人口動態については、出生と死亡による自た団体は、合併算定替えの後は５年間の激変

然増減の影響が大きいということ、ちょっと緩和を経て、普通交付税が大幅に減額します。

年間の平均は私が質問していませんでしたの

国は、合併による市町村面積の拡大や支所で、お答えいただけませんでしたが、これまに要する経費など、市町村の姿の変化に対応での１年間の平均を計算してみますと、生ました見直しを行っていますが、合併による規れる子どもの数が３７２人、また亡くなられ模の拡大や行財政の効率化を図っても、公共る方の平均が６８４人ということで、年間の施設の老朽化対策、少子高齢化による社会保

自然増減が３１２人ということですね。

障などに対応していくためには、財源補償機

ほぼ割合にすると九十六、七％だと思って能としての地方交付税の確実な確保が重要なおりますが、一方で社会増減では１年間に課題であると考えております。

１０人程度ということで、こちらについては

次に、３番目の１番目でございます。

３％程度だと思っております。合計すると、組織機構のあり方については、組織機構見

１年間に３２２人ほど減少してきているというようなことでございます。

直し方針に基づき、平成３２年４月を見据えた効率的な行政運営や行政需要、職員数の縮また、一方で外国人の方々が２０５人おら減等に対応した組織づくりを進めているとこれると。そのうち技能実習生が１３４人、業ろでございます。

種としては農業とか製造業に携われていると。

社会情勢の変化や厳しい財政状況が予想さ

この方々は３年とか５年の期限があって、それる中、市民目線に立ち、既存組織の最適化の間に職業を学ばれるということになっておを目的として係の再編や業務の兼務体制など、りますが、それと一方で市の一番人口の多い

限られた経営資源の中でこれまでの組織にと年齢というのが６９歳で９５７人おられるとらわれず、可能な限り見直しを図ってまいりいうことでございましたが、これはもうご存ます。

じのとおり、日本全体でも同じく第１次ベ

２番目でございます。庁舎の整備方針につビーブームの世代の皆さんでございまして、

きましては、本庁舎は合併特例債を活用した

日本全体では１学年２２０万人から２３０万

耐震化改修を計画しており、現在内部の委員人ほどいらっしゃるというふうに理解しておによります本庁舎耐震改修庁内検討会議におります。

いて、耐震補強計画の策定に向けた準備段階

当時の合計特殊出生率をちょっと調べてみとして、耐震補強工法の種類や特徴など、調

ま す と 、 ４ .３ ２ と い う よ う な 水 準 が ご ざ い

査検討しているところでございます。

まして、その後国が産児制限ということにも

産業建設部につきましては、県の日置庁舎取り組んで、出生率のほうは３年ぐらいで一の耐震性の問題もあり、一定の期間に移転が気 に ２ .０ ４ ま で 落 ち 込 ん で い る と い う よ う- 142 -

後していかなきゃならないというふうに思っなことでございます。
現在は、日本全体で生まれる子どもの数は、ております。
○４番（冨迫克彦君）

ご承知のとおり１００万人を下回るというよ
うな状況にございます。そのような影響もあ労働力不足っていうのが、どうしてもやっって、いびつな人口構成になっているわけでぱり心配されるというようなことでございま

すが、今後人口が減少することは避けて通れす。平成２０年ごろからだったと思いますけ

ないと、このことは日置市だけではなくて、ども、この外国人の方々の人数も、住民基本

日本全体が当分人口の減少は続く見通しであ

台帳の人口に含まれるというふうに制度が変るということでございます。

わっていると思いますが、その辺をちょっと市長が今回の選挙で、パナソニックの土地

考えてみますと、日本人の減少数は、先ほどを購入した上で、新たな企業を誘致したいと

触 れ た ３ ,９ ４ ６ 人 よ り １ ０ ０ 人 ほ ど ま だ 多いうことも言われております。また、既に一、いのかと。

二の企業では、工場増設の協定も締結されて逆に、外国人の２０５人というのは、五、おりますが、市全体としてこのような人口減

六年前はたしか１００人に満たなかったはず

少の中、労働力の不足ということについて心なんですけども、それがもう倍増してるとい配はございませんかお尋ねをいたします。

うような状況にございます。
それと、これまでの転入・転出の状況を少○市長（宮路高光君）
今全国的にですけど、この労働力の不足、し考えてみますと、高校とか大学等を卒業し特に高卒、大卒を含めたこの就職の中におきて、進学や就職のために県外を含めて市外にまして、働く企業としてこれ補充していくの転出される。そうした中で一定の年齢になっは大変難しいというのが現状でございます。

てふるさとに帰るというようなことで、今は私ども市のほうも採用しますけど、やはり恐らく定年前後の方々が帰ってこられる人数

前からすると大分減っているのも実情でござとしては多いと思っておりますが、そこで結いまして、今後やはりこの労働力不足をどう

果としては減少数は３％、１２０人余りとい解消して、また地域の経済をよくしていくのうような状況になっていると思います。
これについては、住民基本台帳のその異動か、これが課題でございます。
幸いいたしまして、外国人の方々が来て、者の動向等について、何歳ぐらいでどこに転特に製造業、農業、この２つについてきちっ

出した。また、何歳ぐらいでどこから帰ってとしたルールの中できておりまして、そこの来られたという状況は、少し細かく分析する

生産性というのは、今後まだこの外国人の労必要があるというふうに思いますが、そうい働者というのは、多くなってくる方向である

う中でことしの６月の鹿児島労働局の資料でというふうに考えております。

は 、 求 職 者 数 が ３ 万 ９ ,１ １ １ 人 に 対 し て 、

今ご指摘ございましたとおり、どうしても

求 人 数 は ３ 万 ４ ,９ １ ９ 人 と い う こ と で 、 有

この自然減少の人口減、社会的の減は少ない

効 求 人 倍 率 に す る と １ .２ １ と い う 状 況 に あ

わけでございますけど、この人口減少というります。

部分の自然減少をどういかにして食いとめてそれから、高校生の就職活動も先般始まりいくのか、これが今後私ども日置市にとってま し た け れ ど も 、 求 人 が ４ ,８ ８ ０ 人 に 対 しの大きな政策のことで、予算的な配分にしてて 、 県 内 就 職 希 望 が ２ ,２ １ ０ 人 と い う よ うも、そのところに十分配慮した予算編成を今な こ と で 、 倍 率 に い た し ま す と ２ .２ １ 倍 と- 143 -

いうことで、いずれも売り手市場というよう考え方もあると思います。外国人の雇用をふな状況にございます。

やすとなれば、市としてもいろんな課題、各その一方で、先日の１８日の南日本新聞に

種のパンフレットや標識などの多言語化のこ掲載されておりましたけれども、全国のと、また治安のことも少し心配もあるかなと

１ ,７ ８ ８ の 市 区 町 村 の ７ ８ ％ が 、 い ず れ か

思いますが、さまざまな準備も必要かと思い

移住・定住策に取り組んでおられるというこます。このことについては、それぞれ商工会、とで、これ補助金の多い、少ない、いろんな異業種交流懇話会等組織もございますので、状況があって、人の取り合いと。何とか定住

今後意見交換を深めていただいて、人数の調

人口をふやしたいために、人の取り合いにな

査もしていただければと思います。
それと、その一方で今後２０２５年問題とっているような状況もあるというのが紹介さ称される、先ほどあった第１次ベビーブーム

れておりました。
そういうことも踏まえて、日置市の魅力をの方々が、後期高齢者の仲間入りをされる問

これまでもＰＲしながら、地縁、血縁のない題。その後に続く世代が、それぞれ年次的に方々の移住・定住ということにも取り組んで現役を退いていくことで、この労働力不足がこられたわけですけれども、このことももち

さらに心配されるところでございます。

ろん重要なことだと思いますが、私はできれ

市長は、これまで元気な市民づくり運動をば地元出身者の若年層の方々をＵターンして推進されて、健康寿命を延ばすという取り組

いただいて、それを促進する必要があるといみを進めてこられました。くしくも、先日のうふうに考えます。そのためには、地元にお敬老の日の新聞記事に、新たに１００歳になられる親ごさん方に、市内の求人情報ですね、られた方々が紹介されておりましたが、伊集これをできるだけ早く知っていただいて、何院地域にお住まいの方が、７３歳まで看護師

とかふるさとに帰ってこられるように支援をとして仕事をされていたという記事もございいただけないものかと思っております。

ました。現実的には、職種に誓約もあるかも

今回も、９月号にセイカ食品の記事もござしれませんけれども、まだまだ潜在的な労働

いましたけれども、今後立地協定とかされた

力等、高齢者の中にもあるのではないかとい

際に、なかなか当初でその求人がどれぐらいうふうに考えます。

というのは確定しないと思いますし、情報をそういう意味で、高齢者の就業機会の創出

出すのは難しい面があるかと思いますけれどということを、日置市ではシルバー人材セン

も、この辺もできるだけ早く広報紙等を使っターのほうで、屋内での軽作業ですね、そうて、地元にもＰＲをしていただいて、都会にいった業種も含めて、今募集もされているよ

いらっしゃる方々のＵターンを促進していた

うですが、もっともっと先般の鹿児島県の高だければと考えるところでございます。

齢者雇用の促進を図ると、そのために業種等

それでも労働力が不足するというようなこの拡大もするというような記事もございましとがあれば、今後先ほどもありましたように、たけれども、その辺も含めてシルバー人材セ

外国人の方々の活用といいますか、労働力とンターのほうの内容の拡充にも努めていただ

して入って来られるということもやむを得なければと思っているところでございます。

い状況になると思います。その辺については、

それから、２問目の普通交付税のことにつ先ほどもお答えいただきましたので、そのこ

いてでございます。今ご答弁ございましたよとを踏まえて、このことは雇用される企業の

うに、平成３２年度に行われる国勢調査の人- 144 -

口が、平成３３年度以降に反映されるという普通交付税、この考え方というのは、やはことのようですから、現行の交付税算定の仕り私ども３割自治をしているところには大変方では、人口という要素が大変大きいという大きな関心をもっております。
今ご指摘ございましたとおり、平成１３年

ことから、さらに交付税の算定額は減る可能

から２９年、その中におきましては、三位一性があるということでございました。
それと、財源補償機能としての地方交付税、体改革を含めて、大変この交付税を減額されこれを確実に確保するということは、重要なた事実でございます。そういう中におきまし課題だということのようでございます。

て、今合併した後において、若干の今基金は皆さんもご承知のとおり、地方はこれまで

少したまっておるのも事実でございます。で市町村合併を進めてまいりまして、さまざま

すけど、今話ございましたとおり、交付税とな行財政改革に取り組んできたところでございうのは３３年度からもう一括になってしまいます。

いまして、大変縮減されてくるというのは、もうわかっております。

日置市でいえば、職員数の削減とか議員数の削減、また業務の効率化を進めてきたわけ

その中で、この交付税問題につきまして、ですが、その一方で財政調整基金を含む市の市長会のほうでもこの補助機能というのをど

積 立 金 、 合 併 当 初 ２ ９ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 余 り

うしていくのか、私ども市町村だけで、市だだったものを、平成２８年度末には８１億けで考えられる問題じゃなく、全国的なレベ

９,０００万円ということで、約５２億ルの中でこの交付税のあり方というのを、十３ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど ふ や し て き て お ら れ ま す 。

分国のほうにご要望していかなければ、大変

また、市の借金については、平成１８年度

財政的な運営が難しくなってくるというふうに認識しております。

末 の ピ ー ク 時 に ３ ５ ２ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 あ ったわけですけれども、２８年度末にはそのかわりに、やはりこの市税というのも

３ ０ ０ 億 １ ,０ ０ ０ 万 円 余 り と い う こ と で 、

考えなきゃならないというふうには考えてお約５２億円減額されてきております。

りますけど、大変この市税が多くなるような

それと同時に、さまざまな職員研修にも取大きな企業等もない私ども日置市でございま

り組んでおられて、質の向上、行財政基盤のすので、ここあたりもやはり十分配慮した中強化に取り組んでこられたところでございまにおいて、この交付税の考え方というのを、す。

今後また市長会と十分打ち合わせをしながら、そのような中で、平成１３年度の地方財政

この３３年以降の交付税のあり方について、計画による地方交付税の総額を見ますと、当研究していく必要があるというふうに認識し時 ２ ０ 兆 ３ ,４ ０ ０ 億 円 余 り あ っ た も の が 、ております。

平成２９年度の地方財政計画では１６兆○４番（冨迫克彦君）

３２００億円ということで、来年度はさらにただいまございましたように、日置市だけ

１６兆円を下回るような数字も示されるようでできる問題ではなくて、いわゆる地方六団でございますが、単純にこの交付税額そのも体、私ども議長会も含めた六団体も一緒になのをこの１６年間で比較すると、約４兆円減って取り組んでいかないといけない問題だと額されておるということになりますが、この思いますが、その裏側に潜んでいる臨時財政ことについて市長の見解をお伺いいたします。

対策債ですね、このことについては、当初平○市長（宮路高光君）

成１３年から平成１５年までの３年間、交付- 145 -

税の財源を捻出するために、国と地方と折半

ければ、それぞれの市民に対します全体的なして進めますということで話があったわけでサービスというのもできないというふうにはすが、それ以来３年どころじゃなくて、認識しております。

２９年、また来年度も続くような状況でござ

今話言いましたとおり、もう起債の３分のいますが、この臨時財政対策債の廃止という１以上が臨債になってくるということでござことも、大きなテーマかと思うんですが、市いますので、大変いびつなこの計画になるこ

長はいかがお考えでしょうか。

とは、もう間違いございませんけど、ここあ○市長（宮路高光君）

たりを全体的に是正していく必要があるというふうには考えております。

ご指摘ございましたとおり、この臨時財政○４番（冨迫克彦君）

対策債、私どもも３００億円のうち、もう１００億円は臨時対策債であると。これは交

今お話がありましたように、国全体の人口付税が返ってくるという部分がありますけど、が減少する中で、交付税の財源となってます

やはり国の財政状況をいろいろと配慮する中所得税、法人税、酒税など国税５税ですね、

において、この臨時対策債というのは、恐ら

これがなかなか税収としてそんなに大きくふく３０年度の予算編成においては、まだふええるという要素はなかなか見込めないのかなてくるということになろうかと思っておりまと思ったりしております。
今後消費税の税率改正のこともございますす。
特に３税、所得税、法人税、酒税、このけれども、これまでこの普通交付税に配分さ３税が充実していかない以上においては、交れる国税５税、大体３３％って言われており付税に入ってくるお金の算定がありますので、ますが、これを何とか４０％台に引き上げて大変この交付税がふえるということはない。

いかないと、国と地方の財源補償っていいまおっしゃいますとおり、それを補うためにすか、その辺はなかなか煮詰まってこないの

臨時対策債というのをしながら来ております

かなと。地方の財政運営というのは、いつまので、本当にこの地方財政計画というのは、でたっても厳しい状況は変わらないと思いま

大変綱渡りをしているのも事実でございます。

す。

そのようなことにおきまして、市としてもそういう意味で、先ほど市長のほうからもやはり本当は普通交付税で入れていただくこありましたように、市長会含め都道府県知事とが一番いいことなんですけど、やはりこう会、地方六団体ですね、この辺が本当足並みいう借金をしてまでも、その地方を回していをそろえて、交付税のあり方を議論していかかなきゃならないこの現状であろうかという

ないと、地方はなかなか大変だという状況はふうに考えております。

変わらないと思いますので、今後ともそのこ

私どももこの要望をするわけでございますとについては、私ども議長会も含めて、取りけど、臨時債をやめて普通交付税をそのまま組んでいけたらいいというふうに考えているの算定でいただきたいということは言っておところでございます。

りますけど、今の国の財政状況じゃ、このこ

それから、次に組織機構のことについてでとも大変難しいというふうには認識もしておございますが、今後行政改革の視点からも見ります。

直しをされるということのようでございます

今後におきましても、やはりこの運営状況

が、市長の答弁の中にもありましたように、の中で、この対策債もうまく活用していかな

職員数が抑制されていけば、行政サービスが- 146 -

低下されるというような懸念も、当然出てく

けにはいかない。とりあえず今管理職は四十るわけでございます。これまで進めてこられ数名いらっしゃいますけど、当分の間この管た市民との共生・協働という視点が大変重要

理職を少なくして、いろんな広く見ていただになると思いますが、いかがでしょうか。

ける、そういう減少の対策というのも進めて○市長（宮路高光君）

いかなきゃならないというふうに思っており

この合併当時から、特に職員の削減というます。

ことでやってまいりました。特に、主体的に以上です。

は現業部門を削減して、これは一般の民間の○４番（冨迫克彦君）

中でもいいという認識の中でやってまいりま

今後組織機構についても、縮減していかな

して、１００名以上の削減はされたわけでごいといけないと。そういう意味では、職員のざいますけど、今後におきまして、やはりこ皆さんも本当大変な状況になってくると思いの削減と住民サービス、ここあたりの問題がますが、私はその共生・協働ということにつ一番大きいし、先般の一般質問でございまし

いて、これまで市民の方々による策定委員会

たように、今後の災害対応の中におきます消でありますとか、まちづくりを語る会のみな

防の職員数とか、また、この介護を含めた中さんがいろいろ意見を出し合われて、平成で保健師の確保、また技術員の確保、やはり２７年３月に共生・協働のまちづくり指針とこういう専門的な分野というのは、どうしていうのを取りまとめられております。

も削っていけるというのは難しいというのが、個人的に思うのは、高度経済成長時代のこ

この十数年間でわかってきたような気がいた

ろまでは、ごく当たり前に市民がやるべきこします。

とが、いつの間にか行政の役割になった部分。

そういう中におきまして、今後やはり人口

例えば全国的に申しますと、一時期話題になは減っていきます。組織的にも簡素化しなきった「すぐやる課」的な組織ですね、そういゃならない。住民サービス、特に支所の機能ったものができたりして、何でも行政がやりのあり方、ここあたりもこの吹上の支所が完ますよというようなスタンスが全国的に風潮成する中において、十分論議もしていかなきされたこと。
それと、一方で高齢化が進んできたこともゃならないというふうに考えております。
今後におきましても、職員数の中においてあって、自分たちでどうしてもできないといも、やはり恐らく支所についたときは、１人うようなことも、ふえてきているのも事実だ

三役、四役ぐらいの仕事をしなきゃならない。

と思います。そういう時代背景はあると思い本所の分については、専門的にある程度やっますが、今後本格的な人口減少の時代に向かていく、そういうやはり住み分けをきちっとっていく中で、今後も行政改革大綱のアクシした形の中で、今後の組織を考えていかなけョンプランで、平成３２年度までに職員予算、

れば、同じような形の本所、支所をした場合

全体で２９人ほど減らすというような計画もについては、人数もどれだけおっても足りなあり、また支所の再編ということも言われていというふうに考えております。そういう部おります。

分も含めまして、来年の３０年４月についてそういったことを踏まえると、やっぱり地も、特に管理職を若干減らしていきたいとい

域の力っていうのが、今後欠かせないのかな

うふうに思っております。

と思うんですが、その辺についてはいかがでしょうか。

そういうもの、下の現場の方々を減らすわ- 147 -

それから、最後の庁舎の問題になります。

○市長（宮路高光君）
今議員がご指摘しましたとおり、この地域

まずは、本庁舎の耐震化を進めていきたいの力というのを借りていかなければ、私どもということで、この庁舎は５６年に完成しての役所の職員だけで対応できるというのは、いると思いますが、当時ある程度人口がふえ大変難しいというふうに思っております。

たときには、増築といいますか、そういう改地域におきましても、もう１０年、２０年築もできるというような設計になっていると前からしますと、本当に高齢化というのが、いうことをお聞きしたことがございますので、大変高齢化率の４０％、５０％という地域も先ほどの組織機構との兼ね合いもありますけ

多うございます。一番今から課題になるのは、れども、耐震化の方法ですね、これについて

やはり今まで当たり前でお願いしておった道は十分検討していただきたいと思います。

路の作業、また河川の作業、こういうものが、それから、もし別途で整備を考えるという

恐らく１０年前としますと、大変難しくなっ

ご答弁があれば、ＰＦＩのこともお尋ねしたている地域があるというふうに認識しておりいと思っておりましたけれども、現時点ではます。

必要ないようでございます。

そういうところについては、やはり行政と

ただ、今後老朽化してくる施設の建てかえ

してどういう形の中でやっていくのか、やは等、検討される際にはこの民間資金の活用とりそこあたりが大事なことでございます。いいう視点も、大変重要かと。現実的には難し

ろいろと地域の見守りを含めて、あるわけでい面も多いというふうに思っておりますが、ございますけど、特にいろいろと今考えてい検討をしていただきたいと思っております。

るのは、地区館単位の中でいろいろとしてい

いろいろとご質問申し上げました。時間的かなければ、私ども日置市２６地区館あるんには大分早く終わりそうですが、今回の質問ですけど、規模も違う、高齢化率も違う、いで私が一番申し上げたかったのは、地方分権

ろんな問題が違いますので、そこにおきます

改革推進法第５条に規定されている国の役割、

地区館の機能を十分発揮しながら、今後のそそれと市町村の役割ですね。それぞれ全国三ういう共生・協働というのを大事にしていか

千 二 百 幾 つ が １ ,７ ８ ８ と い う ふ う な ふ う になきゃならないというふうに思っております。

再編されたわけですけども、国の役割と市町○４番（冨迫克彦君）

村の役割というここの５条の定義が、なかなか実現されそうな雰囲気ではないということ

人口減少はもうやむを得ない中でございまを感じております。

すので、今言われましたように、地域力を高そういった意味から、幾らか業務の移譲とめながら、行政と一緒になってやっていくというのはされているわけですが、それに見合いうことは、本当に重要かと思います。
この共生・協働という分野におきましては、う財源が移譲されてないということですね。

何が正解かというのは、なかなか見つけにく

国と地方が対等な立場で、それぞれの役割をいと。そこをなかなかまとめるのは難しいの担うことを目指す地方分権ということを進めかなと思ったりもしておりますが、これまでていくことが、大変重要だと私は考えているの経験を踏まえて、どういう形の共生・協働

ところでございます。

が日置市にとってふさわしいのか、今後とも

これから来年度の予算編成に向けた総合計

引き続き研究しながら取り組んでいただけれ

画の実施計画の策定も始まると思います。まばと思っているところでございます。

た、国の「骨太の方針２０１７」というのも、- 148 -

各省庁の概算要求も出されたようでございまに考えております。

す。今後これまで以上に財源確保も難しいと○議長（並松安文君）
次に、２番、佐多申至君の質問を許可しま思われますので、先ほどの共生共働、自助・す。

互助・公助の原則を基本としつつ、国や県の〔２番佐多申至君登壇〕

動向について情報収集され、できるだけ多く○２番（佐多申至君）の補助金等を活用して、さまざまな市の課題解決に取り組んでいただきたいと思います。

私は、さきに通告いたしました質問事項と合併当初も、いろいろご苦労がありました

して、まずはひおき子育て応援ナビについて、

けれども、今回の４期目、人口減少に拍車が次は、日置市の公共交通について、そして最かかりますし、交付税という財源も減るとい

後に日置市の債権管理（滞納）について市長

うことを前提に考えますと、この日置市政をに質問、そして見解を伺います。

将来に向けて継続させていくために、次の世公共交通については、１５日の同僚議員の代に引き継いでいくために、大変重要な時期

質問と重なりますが、現在の日置市公共交通を迎えると私は考えております。

の存続を前提に、今後、ことし３月に策定さこれらのことを踏まえまして、これまで以れた日置市地域公共交通網形成計画に基づき、上に市民との情報共有を図っていただいて、市民と行政とが協働で高齢者や子どもたちの

市民、行政一丸となった取り組みを進めてい目線でもっと考え、結果、市民にとってもっかなければ、なかなか難しい局面ではないかと身近に、利用しやすい、走って喜ばれる公と考えております。

共交通であってほしいという私の思いや考えを伝える意味で、私なりの質問をしたいと思そういったことを踏まえて、最後に市長のいます。

考えをお聞きして、私の一般質問を終わりまひおき子育て応援ナビについて、昨年策定す。

された日置市子ども・子育て支援事業計画に○市長（宮路高光君）
特に私も４期目を出馬する中において、大伴い、ことし４月に鹿児島県内で初めて導入

変大事な時期であるという認識の中で出馬もされた新しい事業ですが、そのナビの支援内させていただきました。

容の説明と、現段階での反響はどうでしょうか。

今ご指摘ございましたこの人口減少、また財源対策、こういうものが一番先に立つこと

次、日置市公共交通について。

でございます。今後日置市の子どもたち、未

昨年度、日置市地域公共交通網形成計画が来に向けて引き継いでいかなきゃならない。

策定され、各地域の分析結果が出て、日置市

やはりこの引き継ぎ方というのを、どうしてが目指すべき公共交通網の姿が見えてきまし

いけばいいのか。

た。広報紙で存続危機を市民に訴えていますが、目指す姿に向かって今後どう検討していやはり合併この１６年になるわけなんです

くのか。

けど、本当にこの中においては、私一人だけでできるわけじゃなく、議員の皆様方、また次、日置市の債権管理（滞納）について。

市民の皆様方とどういう役割分担をきちっと

平成２２年４月に、特別滞納整理課が設置しながら、それぞれの地域を持続できるのか。

されてからの日置市の債権滞納縮減の成果は

ここあたりも真剣に市民の皆様方と今後ともどうでしょうか。
以上、３つの質問について１回目の答弁を対話をしながら、やっていきたいというふう- 149 -

額 は ７ 億 ２ , ０ ８ ２ 万 ９ ,７ ７ ３ 円 で 、 平 成

求めます。

２８年度決算では５億５,４５３万３,３５２円〔市長宮路高光君登壇〕となっており、１億６,６２９万６,４２１円○市長（宮路高光君）の縮減となっております。

１番目のひおき子育て応援ナビについてご以上で１回目を終わります。

質問でございます。

○２番（佐多申至君）

携帯電話やパソコンで検索することで、子市長の答弁をいただきましが、まずは１点

育て情報が収集できます。また、子どもの生目から順を追って質問いたします。

年月日を登録すれば、予防接種のスケジュー
ルが確認でき、接種日が近づくと自動でお知

ひおき子育て応援ナビにつきましては、私

らせメールが届くことになっております。

としては素晴らしい事業だと評価します。今

今後、マイナポータルとの連携管理ができ年度から新しく始まった事業ですが、今、答

れば、市が管理している予防接種歴が更新さ弁の中でちょっとわからない点もございます

れ、管理しやすくなる予定でもあります。

ので、日置市子育て応援ナビの事業の目的、内容を市民にわかりやすくちょっと説明して母子手帳交付等で紹介いたしますが、「使ってみます」といった反応が見られておりまください。

す。９月１日現在、１８５人の登録がありま○健康保険課長（篠原和子さん）

すが、アクセス数は５月以降、月平均約１万お答えいたします。

回となっております。

子育てナビの事業の目的ということでござ

２番目でございます。日置市の公共交通にいますけれども、予防接種や子育て情報を簡

ついて、地域公共交通網形成計画を基本方針

単に入手してもらうことで予防接種の接種率に、地域からの要望などを踏まえ、関係機関を向上させるとともに、さまざまな子育てとの調整、利用者の動向予測など、総合的にサービスを一元的にしていただきまして、活判断し、地域の実情に応じた持続可能で利便用することによりまして、子育てしやすい環性の高い地域公共交通体系を構築していきた

境づくりを目指すものでございます。
以上でございます。

いと考えております。

○２番（佐多申至君）

なお、広報誌にも掲載したとおり、公共交通の問題は現在、利用しているだけでなく、

この子育て支援ナビは、先日、こういった

将来利用するであろう市民全体の課題としてチラシになっておりますが、カタログになっ情報提供や出前講座等を通じて、公共交通をております。登録制になっているようですが、守り、育てる意識の助成を図っていくことが登録制の意味と現段階の登録状況を先ほど重要であるというふうに思っております。

１８５名ということでありましたが、これが多いのか少ないのか、実際担当課としてどの３番目の日置市の滞納、債権管理についてように状況を判断されていらっしゃるのでしということでございます。

ょうか。

特別滞納整理課が設置してから７年半が経○健康保険課長（篠原和子さん）

過しましたが、具体的な成果として、これまで８８８件の困難案件を債権担当から引き継登録制の意味ということでございますけれぎ、そのうち６９７件を分納や完納となったども、子どもの生年月日を登録しますと、予ことから返還しました。また、滞納の削減額

防接種のスケジュールのほうが確認できるよにつきましては、平成２１年度末の未収債権

うになっております。接種日が近づくと自動- 150 -

で接種日が近づきました、予約をしてくださお答えいたします。登録数がまだ少ない状

いというようなお知らせメールが届くことに況でございますので、今後登録人数の増加となっております。そのため、受け忘れ防止ということと、子育て支援情報をタイムリーにいうか、そういったことにつながるというこ

掲載していきたいと考えております。
具体的にこの登録数の目標値というのは掲とになります。
そして、先ほどお答えしました登録数でごげておりません。ですが、未就学児を中心にざいますけれども、１８５名、これは９月増加するように努めてまいりたいと思います

１日現在でございますけれども、内容等を説し、特にゼロ歳児のほうが予防接種の回数が明させていただきますと、ゼロ歳児が６４名

非常に多うございますので、このゼロ歳児のということになっておりまして、最も多くな新規登録に関しましては、特に力を入れて、っております。年齢が上がるごとに登録者数積極的に進めてまいりたいと思っております。

は減っておりまして、大体予防接種というの○２番（佐多申至君）

が７歳半まで大体受けることになっておりま

そのいろいろアクセス数、５月以降、月平

すけれども、その７歳児までが全体の６％ぐ

均約１万回と、アクセスにしては素晴らしいらいということになります。ゼロ歳児につきかと思うんですが、こういった中で、ひおき

ましては２０％ということになりまして、ゼ

子育て応援ナビ事業の内容について、これま

ロ歳児のほうが多く占めている割合です。こで市民からこうしてほしい、こんなことをしのことから登録者数はまだ少ないというようてほしいとか、直接担当課のほうに要望、声に認識をしております。

はありましたか。なければ、今後そのようなアクセス数が先ほど申し上げましたように、要望や声を聞いて事業内容を充実していくお１万件、延べでございますけれども、あと考えがありますでしょうか。

８ ,０ ０ ０ 件 と い う よ う な 形 で 、 平 均 で １ 万○健康保険課長（篠原和子さん）

件ほど、同じ方が何回かアクセスをされてい直接の声というのは余り聞いていない状況

ると思います。そして、登録をされていないでございます。先ほど答えましたように、紹方もアクセスがカウントされますので、関心介したときに使ってみますというような反応は低くはないのかなというふうに思っておりであったかなというふうに思っております。
今後、マイナポータルとの連携管理というます。
以上でございます。

ことがされていくわけなんですが、そうなり○２番（佐多申至君）

ますと、接種結果をご自分で入力されなくて

このひおき子育て応援ナビ、先ほど登録数

も、少しタイムラグが生じますけれども、接が１８５名、聞くところによると、日置市の種済みの情報に更新されて、利便性が高まる

ほうは年間３００人ほどの子どもが生まれてというふうに考えておりますので、そのこといるわけですけれども、そういった方からすを踏まえて、これまで以上に、配付時にお伝ると、なかなか思うように伸びてないのかな

えするということをしてまいりたいと思ってと思っておりますが、そういった中で、今後、おります。

ひおき子育て応援事業の目標、そしてこれか○２番（佐多申至君）
ひおき子育て応援ナビですね、見るところ

らの、事業はこれからどういう方向性でいくのか、示されていれば教えてください。

によると、下のほうに、今はやりのＱＲコー○健康保険課長（篠原和子さん）

ドですか、私も最近、娘に教わっていろんな- 151 -

ところに行くと転写してそれをスマホの中に

このひおき子育て応援ナビにつきまして、

取り込むわけですが、それで便利さと徳をし提案となると思うんですが、学校、病院、施た感があるなと、自分も実感して最近味わっ設、企業、そして女性が働くお店、また女性たところですけれども、今後こういったパンがランチしそうな場所、そういったところにフレット、今現在、窓口に置いているわけでこういった子育て応援ナビのこういったパン

すけれども、拡散する計画はございますか。

フレットを置くという提案をしたいのですが、○健康保険課長（篠原和子さん）

どうでしょうか。

現在、その窓口のほうに置いてあるという○健康保険課長（篠原和子さん）

ことで、本庁、支所のほうに置いてございま

先ほど、お答えしました商工会や女性センす。

ターというところもありますけれども、可能

先ほど、母子手帳交付時等というふうに申であればそういったような商業施設等にも相し上げましたけれども、そのほかの配付の状談してみたいと考えております。

況としましては、乳児健診とか申請時の予防○２番（佐多申至君）

接種のほうの予審表を送る際に同封したりとぜひ進めていただいて、女性が目につく場

か、転入の子どもさん方につきましては説明所を吟味していただいて進めていただきたいをして配付をしております。

と思います。

そして、あと保育園等でも保護者の方に配先日、９月２日の新聞記事に、厚生労働省付をしていただいておるというようなところが待機児童の定義を育児中でも復職の意思がで、あらゆる場所では配付をしておりますけ

あれば待機児童に加えると発表しました。今れども、部外者といいますか、保護者以外の後、保育所や認定こども園等の保育の受け皿方とか市外の方とかそういった方になかなかの整備が求められてきます。私は、これから目にとまるというところはございませんので、

子育て支援、保育サービス、その拡充が女性情報発信としましては、広報誌ですとかホーの労働参加率アップにつながり、労働生産性

ムページの掲載、そして導入時は新聞、テレも上がり、結果、経済成長につながると考え

ビでもちょっと取り上げていただきましたけています。

れども、そのほかにまた女性センターのほう

日置市のほうで、ことし２９年３月に男女もございますので、そちらのほうですとか、共同参画に関する市民意識調査結果報告が上商工会のほうとか、相談したいとか、そういげられました。その中で、目についた文章をったことは検討してまいりたいと思っておりひとつ紹介させていただきます。

ます。

女性４０代の方のアンケートです。女性が○議長（並松安文君）

仕事をするに当たってどうしても出産がネッ

ここでしばらく休憩します。次の会議をクと捉えがちであり、そこで昇進など影響し

１１時１０分とします。

てしまうと思う。少子化をとめるためにも出

午前10時59分休憩

産がネックとならないような取り組みが必要癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

だと思う。安心して子育てできる社会づくり

午前11時10分開議をしてほしい。日置市行政のほうにそういっ○議長（並松安文君）

たアンケートを女性がこうしてアンケートと休憩前に引き続き会議を開きます。

して出しているわけですが、ぜひ男女共同参○２番（佐多申至君）

画推進の視点から地域づくり課、もちろん福- 152 -

祉課、健康保険課、庁舎内の共生、共同、連ございますので、もちろん継続していくには携、そして育児休暇や残業、就労等の企業セ

地域や市民も自ら公共交通を支えるといったミナーの開催など、企業とも連携をして情報ような意識と行動に向けた努力といいますか、

発信と子育て支援の充実に努め、これからの市のほうにとってみればそういった啓発を重

女性活躍時代の整備に皆さんで本腰を入れる要となってきますので、そういった公共交通べきです。

を語る場とういのは機会があれば検討してい子育て支援の充実、男女共同参画の推進は、く必要があるかとは思っております。

私の議員としての永遠のテーマでもあります。

具体的な体系の見直しにつきましては、地

今後も機会を見て、どんどん行政に取り上げ

域公共交通会議というのがございますので、ていくつもりです。多くの子どもたちを育て

そちらのほうになってくるとは思いますけれていくことは、多くの希望が持てる未来につども、今後の公共交通体系を考えていけば、ながります。この質問の締めくくりとして、そういった議論をする場というものも必要に

子育て支援について市長の考えをお聞かせくなってくるとは認識しております。

ださい。

○２番（佐多申至君）
現在、その公共交通に対してのニーズやい○市長（宮路高光君）
基本的に人口減少、一番キーになっている

ろんな移動量を含めて分析して、現状況で運のは、この子どもの出生の数であったという

行系を、そしてダイヤの変更を検討しているふうに思っております。そういうことを含め

ところがありますか。

て、今後の大きなテーマとして、この子育て○企画課長（堂下豪君）のしやすい環境をつくっていくことが一番大

現在、地域から要望が上がっておりました事であるというのは十分認識をしております

伊集院地域と吹上地域はコミュニティバスのので、私ども市といたしましてもそれぞれの路線の変更の見直し、あと東市来がバスが非女性の皆様方からのご意見もいただきながら、常に減少しておりますので、利用者が、東地このことには力を入れていきたいというふう

域の乗合タクシーの導入に向けましたコミュに考えております。

ニティバスの路線の再編の検討をバス事業者○２番（佐多申至君）と始めたところでございます。
具体的には東市来のコミュニティバスは運

それでは、公共交通について問題を移って行経路が非常に長く、目的地まで時間がかかいきます。
最初の質問に対して答弁をいただきました

るということから、乗車利用が敬遠されていが、最初申し上げましたように、公共交通網

る意見もございましたので、上市来と高山地の各地域の姿が見えてきた中で、各地域ごと

区への乗合タクシーの導入とあわせまして、の見直し、方向性について、地域の市民と密コミュニティバスの路線変更を検討していき着した積極的に、また建設的な意見交換会がたいと考えているところでございます。

できる交通会議を行い、高齢者や若者、女性

あと、伊集院地域につきましては、伊集院の意見を取り組み、前に進むべきだと思いま

駅の北口への乗り入れや妙円寺団地から要望

すが、どうでしょうか。

がございましたルート変更、あとひまわり台○企画課長（堂下豪君）

から南側のほうへの路線延長など検討していこれからの公共交通を考えた場合、持続しきたいと考えているところでございます。

ていかなければいけないという大きな問題が今後、地域にも協議していただきまして、- 153 -

意見を伺いながら判断していくことになるか

共交通特別対策事業、いわゆる廃止路線代替と思っております。

バス運行支援の対象路線ということになるん○２番（佐多申至君）

ですが、利用状況を踏まえ、空港バスの今後

そういった住民のニーズに応えていただき、の展望、必要性をどう考えていますか。
○企画課長（堂下

少しずつ市民が使いやすいようにしていただ豪君）

空港連絡バスにつきましては、決して利用きたいと思います。
そういったさまざまな数カ所箇所があるわ

実績が多いとは言えないかと思っております

けですけど、当局としてはそういった箇所箇

けれども、利用者数につきましては、年によ

所いろんなそういう部分、地域においてのそって若干ふえたり減ったりという増減がある

ういった今後の進め方というのは、具体的に中で、ここ数年間は一定の利用者が確保され計画が立てられているんでしょうか。その会ているような状況でございます。

議の、今、運行回路に変更している検討をしまた、以前も申し上げましたように、バスているところの今後の進め方については、具事業者との協議で、市の運行補助負担額は固体的なことがわかっていれば教えてください。

定で、実質６００万円と、以前とすると半分○企画課長（堂下ほどの負担で済んでいるような状況にござい

豪君）

ます。

今、ルートの見直し案について、バス事業者と協議をしているところでございますので、なかなか空港連絡バスがあるとないのとでバス路線の見直しにつきましては、まずバス

は、都市圏に本社等があります企業人だったが安全に通行できるかというのが大前提になり観光客等が本市に持つイメージというか、ってきます。ルートの見直しによりまして、それも大きな影響があるかと思っております。

これまでのバス停が変更になり、影響を受け何より空港バスの利用者というのは重い荷る方もおります。変更することが一部の地域物を抱えての移動を避けたいとの思いからバ住民の声ではなく、地域としての相違なのか

スを利用している、空港バスを利用しているということも考えなくてはいけません。

という声が非常に多いといった現状もござい

それと、変更することで、やはり今までよますので、こういったことなどから判断しまり利用が下がるといけませんので、変更する

すと、ダイヤの見直しなど必要な改善策に取ことで利便性が高まり、利用者がふえること

り組みながら継続していきたいと考えているが想定されるかといったことなどを含めまし

ところでございます。

て検討していただくということになるかと思○２番（佐多申至君）

いますけれども、具体的には、妙円寺団地内

今、聞いて、そういった利用者がもういちのルート変更につきましては、ある程度、こいち荷物を、荷卸しをしないで一気に空港にちらの案がまとまり次第、地区公民館のほう

着くと、そういった観点でそういったバスをにおろしまして、地域としての検討をいただ

利用しているということを考えると、なるほく予定にしているところでございます。

どそうだなと、初めてわかりました。

○２番（佐多申至君）

ただ、私といたしましては、今現在、おおむねわかりました。

６００万円ですか、いちき串木野市は既に撤もう一つ、私は気になっているところは、退をしておりますが、現在、我々日置市とし

この日置市地域公共交通網形成計画の中で、ては６００万円を負担しながらもこの空港バ空港バスについてですが、空港バスは地方公

スの運用を行っているわけですけど、私個人- 154 -

としては、こういった空港バスをあえて廃止の声として聞き入れていただければいいかとしたときに、空港利用者へＪＲの割引、伊集思います。

院駅から鹿児島中央駅への割り引き、利用者

今後、合併特例債もなくなり、まだまだ高へそういった割引制度とかそういったのも考

齢社会、人口減少と過酷な現状がやってきま

えてもおります。

す。赤字でも残さなければならない路線、そただ、鹿児島中央駅からまたさらに乗りかして赤字とわかっていても新設しなければな

えて空港のほうにということで、利便性を考らない路線、数々あります。行政の負担状況

えると、鹿児島中央駅から空港バスというのをもっと市民にわかりやすく説明をして、共は頻繁に出ていますので、すぐ乗れると思う

通理解して、行政と市民とでその負担を分かんですけれども、こういった割引制度、いろ

ち合い、利用する市民にとって便利な親しめ

んな我々そういったお金を使わずにそういっる公共交通であってほしいです。

た方向でしたほうが負担が軽いのではないか

くどいように私の思いを述べましたが、こと考えたりもするんですが、その辺はどうでの質問については、今回はおおむね理解したしょうか。

ということで、これでこの公共交通について○企画課長（堂下は終わりたいと思います。

豪君）

次に、日置市の債権管理、滞納についてご先ほども申しましたように、空港連絡バス

質問を続けさせていただきます。

というのは一たん乗ると空港までノンストッ

現在、特別滞納課にはどのような種類の債

プで、途中とまるところありますけれども、直接連れていってくれるというのが利用され権物件があるのですか、教えてください。

ている方の利点、一番便利だと思っていると○税務課長兼特別滞納整理課長（上秀人君）

現在の債権でございますけれども、それところでございます。
現在も朝早い便だったり、あるいは帰りの

２８の債権がございます。種類といたしまし飛行機がなかなか接続が悪かったりする便にて、公債権、公の債権でございますけれども、つきましては、高齢者はなかなか無理かもし

行政のほうが一方的に意思決定によりましてれませんけれども、今でも中央駅までリムジ発生する債権でございます。

ンバスで来て、あとＪＲで帰ってくるといっそれにつきましては、市税、国民健康保険た方も数多くいらっしゃるというのは考えて税、介護保険料、後期高齢者医療保険料、保おりますので、バスをなくしてそういったＪ

育料とか下水道使用料などが１６件ございま

Ｒの支援ということはなかなか難しいことなす。
次に、私債権でございます。当事者間の契のかなと思っております。
あと、本市には、枕崎から吹上を通ってい

約書等の合意によって発生する債権でございく空港バスもおりますので、そういった向こますけれども、それにつきましては市営駐車

うを、南側を走る空港バスも相対的に考えて場、あるいは市営住宅使用料、水道使用料ないかなければいけないのかなと考えるところ

ど１２件の債権の種類がございます。
以上でございます。

でございます。

○２番（佐多申至君）○２番（佐多申至君）
私の一個人の考えでもありますが、私の支

そのあらゆる種類の債権が、特別滞納課に持者ともいろんな考えて、そういった考えも来るまでは、所管担当課がそれぞれ催促してあるよねということでありましたので、市民いると思われますが、その特別滞納課がその- 155 -

債権として、滞納物件として引き受ける基準

特別滞納整理課でもしっかり対応しているとを教えてください。また、引き継がれるまでころでございます。

の期間があればどのぐらいなのか、その引き○２番（佐多申至君）

継がれる間、どなたが、どこの課がその債権特別滞納課の務めとして、債権回収をする業務を行っているかを詳しく説明してくださだけでなく、市民の身近な問題として、学校い。

での納税についての教育、納税対象者への納○税務課長兼特別滞納整理課長（上秀人君）

税講習、若者への減税、免税などの広報、そただいまご指摘いただきました債権の引きの他、出前講座等の必要性をそれぞれ関係部

継ぎの基準でございます。債権の引き継ぐ基署間に積極的に指導、伝達することも滞納縮準につきましては、市の債権の回収業務引き減の効果につながると考えますがどうでしょ

継ぎ要領というのがございます。それに基づうか。

きまして、分納の不履行、あるいは再納付の○税務課長兼特別滞納整理課長（上秀人君）

催告を行ったにもかかわらず、滞納者が納付

ただいまご指摘いただきましたその一般のに応じないもの、滞納額が高額、あるいは滞方々への指導でございますけれども、特別滞納整理が困難なものを対象としているところ

納整理課では、職員に対しまして、まず年にでございます。

２回スキルアップを図るために研修会を実施

具体的には６カ月以上滞納があるもの、あしております。あと市民向けにつきましては、

るいは滞納額が１０万円を超えるもの、また市の広報誌、あるいは出前講座を通じて実施

分割納付について制約を履行されないものなしているところです。

ど、それを目安といたしまして、債権担当課

あと、小中学校、あるいは高校生向けに日と協議の上、引き継いでいる状況でございま

置市地区租税教育推進協議会というのが伊集す。

院税務署のほうにございます。そこを通じま

また、引き継がれる期間につきましては、して租税教室を開催いたしまして、小さいこ

１週間から１０日程度でございます。その間

ろから税に関することについて、憲法でも納につきましては、債権担当課のそれぞれの課税の義務がありますということを認識していで手続きを行っているところでございます。

ただいたりとか、あるいは税金はなぜ必要な○２番（佐多申至君）のかというのを子どもたちに認識していただ

そういった滞納防止対策として、その特別いているところでございまして、租税教室に滞納課で引き受ける債権物件、いわゆるきた

つきましては、２８年度の実績で小中高あわ内容で、債権物件の回収内容や回収方法、そせ ま し て ２ ３ 校 、 １ ,９ ８ ６ 名 を 対 象 に 実 施して滞納にいたった原因は所管担当課はもちしているところでございます。

ろん、関係部署とは情報共有できているので○２番（佐多申至君）
そのような活動を地道に、確実に子どもた

しょうか。
秀人君）

ちに伝えていっていただきたいと思います。

滞納の原因の把握につきましては、債権担

そして、先ほど答弁にございました５億

当課のほうもそれぞれこれまで交渉を続けて

５ ,０ ０ ０ 万 円 ほ ど の 滞 納 分 を ぜ ひ ゼ ロ に 近

きております。なぜ約束を守っていただけな

く、ゼロにまではいきませんけれども、近づ

いのか、そういうところをしっかり債権担当

けるように皆さんで連携していってほしいで課から引き継ぎまして、その理由を、原因をす。

○税務課長兼特別滞納整理課長（上- 156 -

納税は住民の義務であります。先ほども申

今回は、台風１８号の発生もあり、大変緊し上げましたように、滞納をゼロにするとい張の中での週末でありました。市長を初め職うことは厳しいと思いますが、それに近づけ員の方々におかれましては、大変ご苦労さま

るように、関係部署の共生、共同、連携、誠でした。

意をもって市民に理解をいただき、また市民

一般質問におきまして数名の方が災害につ一人一人の基本的人権の尊重の上、市民あっいて質問をしておられます。重複する分もあての日置市ですので、市民と行政、そしておるかと思いますが、さきに通告しておりまし互いが共通認識をして、まち・ひと・しごとた質問を順を追って質問をいたします。
１番目でございます。災害時における日置の創生に努めていただきたいと思います。
最後に、特別滞納課のこのような事業、事市の対応として、避難所の箇所数と耐震状況

業というか、こういった平成２２年度から行

は、あわせて市立幼稚園をお伺いいたします。

われているわけですが、この滞納縮減の成果

２番目でございます。長期避難所における心と今後の滞納対策について、市長の考えをおと体のケアマネジャー等を配置する考えはな

聞きして、きょうの私の質問を終わりたいといでしょうか。３番目でございます。災害時

思います。

における避難所への障がいのある方用仮設ト○市長（宮路高光君）

イレを設置する考えはないか。４番目でござ

滞納額の増加というのは市の財政にも大変います。地震に伴う住宅地や団地等のブロッ大きく影響します。それとやはり、市民にとク塀と建設基準の調査についてお伺いいたしって不公平感のないこの考え方というのも、ます。５番目でございます。災害対策本部のやはり大事なことでございます。

情報通信網を強化した拠点の設置についてお伺いをいたします。

さっき話がございましたとおり、ある程度のこの滞納課をつくりまして７年半ぐらいた

大きな２項目めでございます。買い物弱者

ちます。約１億五、六千万円の滞納整備がでについて、１番目でございます。移動販売者きたわけでございますけれども、まだ５億の利用計画はないかお伺いいたします。２番

５ ,０ ０ ０ 万 円 程 度 が 残 っ て お り ま す 。 今 後目でございます。移動販売車の導入により高におきましても、夜間徴収を含めて、やはり齢者の免許証の自主返納が見込まれると思い

市民一人一人と滞納している人ときちんと向ますが、いかがでしょうか、お伺いいたしま

き合ってお話をしながら、少しでも分納制度す。３番目でございます。買い物弱者の実態を活用しながらでも納めていただく義務の関を民政委員等で調査できないか、お伺いいた係をしっかり今後ともＰＲしながら、広報しします。
大きな３番目でございます。伊集院北小学ながら進めていきたいというふうに思っております。

校付近の空き地利用について、１番目でござ○議長（並松安文君）

います。平和リースの空き地後に市営住宅の建設はないか。なければ今後の計画はないで次に、５番、重留健朗君の質問を許可しま

しょうか、お伺いいたします。

す。

以上でございます。

〔５番重留健朗君登壇〕〔市長宮路高光君登壇〕○５番（重留健朗君）○市長（宮路高光君）

３番目の質問に入ります。よろしくお願い

１番目の、災害における日置市の対応につ申し上げます。

- 157 -いて、その１でございます。日置市の指定避す。現在、高山地区において移動販売車を持

難所は４６カ所あります。うち耐震性がある

つ商店に委託し、地区内を巡回する仕組みを

避難所が４１カ所、今年度、耐震診断を実施

つくっています。また、ＮＰＯ法人による買する予定が３カ所、未実施が２カ所となってい物ツアーも実施しております。本市といたおります。残りの２カ所についても今後検討しましても、住み慣れた地域で誰もが安心ししていきたいと思っております。

て暮らし続けるよう、日常の買い物に支障を日置市立の幼稚園のうち、耐震診断が必要

来している高齢者等の方々の実態を把握し、な２カ所については、１カ所が耐震性あり、

高齢者の見守り等を含めた事業の形で検討し残りの１カ所については回収済みとなっておたいと考えております。
２番目でございます。高齢者の免許の自主ります。
２番目でございます。長期の避難所生活に返納については、市としても推進しているとおける生活環境の変化による健康上の課題やころであります。返納後の生活のため、まず心の健康に関する問題等についても対応する

は公共交通機関の利便性を確保することが重必要があると考えられるところから、今後、要だと思っております。コミュニティバスや関係期間や団体との協力体制を構築し、避難

乗合タクシーといった公共交通機関の利便性

所の生活環境の整備を行っていきたいと考えを確保することで、免許返納後の交通手段へております。

の不安を解消していくことが必要と考えております。

３番目でございます。避難所で良好な生活環境を築く上でも、衛生状態や施設整備を充３番目でございます。買い物弱者への支援

実させることが重要であると考えております

は地域の立地や公共交通の状況、近隣の環境ので、必要に応じて障がい者用仮設トイレ等などによっても状況が異なると認識しておりも設置したいと考えております。

ます。まずは高齢者等、支援を要する方々へ

４番目です。実際の地震災害時にブロックの見守りニーズの一つとして買い物支援があ

塀が倒壊し、避難や支援に支障を来した例がると考えております。これらの課題につきまあることは承知しておりますが、既存のブロ

しては、地区振興計画に基づきまして、地区

ック塀の安全基準を調査することは大変難しの現状に即した個性ある取り組みが展開されいと考えております。現在のところ、市で事ており、第４期に計画されつつあるところで前調査を行う考えは今のところ持っておりまございます。その策定において地域の民政委せん。

員さんが実態や個々の要望をおつなぎする役

５番目でございます。災害時の情報通信網割を担っていただけるよう促してまいります。

の整備や情報収集と正確な情報を伝えるとい３番目の伊集院北小学校付近の空き家利用

うことから重要と考えております。今年度もについて、平和リース跡地周辺には、近年民庁舎と消防本部との通信設備の二重化を図る

間の共同住宅も数件建設されており、利便性など、年次的に取り組んでおります。今後ももよいことから、民間活力を活用しているこ

継続して情報通信網を強化してまいりたいととが望ましいと考えております。このような考えております。

ことから、平和リース跡地への市営住宅の建２番目の買い物弱者について、その１番目設については現在考えておりません。今後のでございます。買い物弱者に対する問題意識

計画についても、現段階で考えておりません

は全国的にも高くなっていると考えておりま

けど、社会情勢や既設公営住宅との兼ね合い、- 158 -

先般行われました議会におきまして、先輩

財政状況を考慮しながら判断をしていきたい

議員の方の質問ですが、吊り天井、エレベーというふうに考えております。
以上で終わります。

ター等の脱落防止対策が改正され、本庁舎議○５番（重留健朗君）

場など、吊り天井は８施設、避難所は３カ所、ご回答大変ありがとうございました。まずエレベーターは庁舎、公営住宅など１９施設、１番目から質問を申し上げたいと思います。

これらの施設の改修状況はいかがでしょうか、
お伺いいたします。

近年の豪雨及びゲリラ豪雨、１時間に○財政管財課長（鉾之原政実君）

１００㎜を超す雨等が頻繁に発生し、今月

エレベーター等につきましては、今ご指摘

４日には喜界町で５０年に一度という１時間があったとおりでございまして、この耐震化に１１０㎜の雨も降りました。
６月の議会中においては、震度４から５のの改修を行ったエレベーターとしましては、地震もありました。東市来町に１２カ所、伊

本庁の庁舎、これはもう耐震化が済んでおり

集院町に１６カ所、日吉町に７カ所、吹上町ます。

１１カ所、合計で４６カ所ありますが、いず

それから、この法律改正に伴った後に建設れも安心・安全ということで市長のお答えは、したものについては、もうそれぞれ耐震化を４４カ所については耐震、または改修の方向備えたものでございます。現在、エレベーにあるということでした。残りの２カ所の検ターで耐震化が必要なものとしては、幾つか討事項については、どのように改修のお考え

特に住宅等のエレベーターがあるわけでござでしょうか、お伺いいたします。

いますけれども、これらについては、法律の○財政管財課長（鉾之原政実君）

ほうの適用が、当然その施行後の適用という避難所につきましては、先ほど市長から答ことになりまして、この建築基準法の改正の弁があったとおりでございます。本庁舎につ中では、エレベーターの改修が必要となった

きましては、先ほどの市長の答弁にもありま

項目について、指摘としましては既存不適格したように、現在内部の検討会議で工法とか、という指摘をされます。

それから耐震の特徴等について調査してまししかしながら、この既存不適格のエレベーて、これは今後基本計画、あるいは設計といターであっても、建築基準法の適用の除外とうふうに作業を進めていくことになっておりいうのがございまして、遡及しないというこます。

とでございますので、それを今現在使えない

ほかの施設につきましては、建設課のほうということでございませんけれども、老朽化

でもいろいろ耐震診断等も行ってますので、ですね、そういったところの施設の状況を踏

それらの結果を踏まえて、今後必要な箇所のまえまして、更新の際にはこういった耐震化

手当をしていくということで考えております。

の手だてをしていくということで、必要であ○５番（重留健朗君）

るというふうに考えております。
○５番（重留健朗君）

この問題につきましては、前に数名の議員の方々より質問もありました。ご回答もいた

この施設等々におきましては、大変多くのだいております。そしてまた、市立幼稚園の集客があります。そしてまた、エレベーター

ほうにつきましては、１カ所は耐震性があり、等につきましては、乗る前にエレベーターの残りの１カ所については、改修済みとなって入り口に安全管理等に関する例えばシールとおります。

か等々張りまして、安全を図っていただきた- 159 -

との回答でした。答弁をお願いします。

いと思います。

○総務課長（丸山太美雄君）

続きまして、長期避難所における心と体のケアマネージャーについて、災害の内容によ避難所開設の場合に、現在４６避難所にっては、長期の避難があるかもしれません。

２０カ所の多目的トイレ、障がいの方がいらそういうときに、乳幼児から高齢者の方々のっしゃっても、使えるトイレ等がございます。

心と体のサポートをしていただく方は十分い全ての避難所には設置されておりませんが、らっしゃるのか、お伺いいたします。

避難所を開設する、長期になる場合特になん○総務課長（丸山太美雄君）

ですが、リース等もございますので、そういった形で対応することは可能かと思います。

避難所の長期の開設の場合には、保健師等○５番（重留健朗君）を派遣し避難所のケアを行う予定でございます。長期の場合には、保健師等の専門職によ

これは、熊本震災のときに、避難所の陣頭りまして、被災者の健康管理、個別支援を実指揮をとられた熊本学園大学社会福祉部の東施することになりますが、より長期になった

俊裕教授からですが、そこから見えたもの、

場合には、災害支援等で他市町からの支援と車椅子の方が通常のトイレに入るのは非常にいうのもございますので、そういったことで困難である。また、松葉づえ等の障がいのあ

高齢者等々のケアをしていくということにな

る方等においても、困難であると聞いておりるかと思います。

ます。ご本人も車椅子で障がいのある方です。
この問題につきましては、非常に大事な部○５番（重留健朗君）
この避難所におきましては、医療を含めて分だと考えております。市長の考えは設置の

心のケアのほうも大事だと思いますが、医療方向でよろしいのでしょうか。もう一回お伺

関係につきまして、その点はいかがでしょう

いします。

か。

○市長（宮路高光君）
今ご質問ございました長期的、短期的なの○総務課長（丸山太美雄君）
先ほどと関連する部分でございますが、避はありません。１週間とか長期的になれば、難所の場合には、保健師も医療の専門職員のどこの施設にはどういう障がい者の方とか、部分でございます。あとは状況に応じまして、

いろんなのがわかりますので、さっき総務課

医師の方も避難所等を回られることになりま長が話したとおり、リース等もありますので、すので、そういった方の避難者の支援をしな

そのときはすぐ応急的なそういう障がい者用

がら、医療関係者をそこに派遣する形で、避のトイレも設置もしていきたいというふうに難所の方の支援をするという体制になるかと考えております。

思います。

○５番（重留健朗君）
弱者における方々が、避難所の難民になら○５番（重留健朗君）
災害におきまして、障がいがある方の仮設

ないように、そしてまた、乳幼児がいらっし

トイレについて、既設のトイレはあるのです

ゃる方々は、おむつの交換等にも大変気苦労

が、障がいを持たれた方々のトイレは、どのなさっている。交換所があれば、衛生的にもように考えておられますか。また、先般の答いいと思うのですが、ぜひとも合理的配慮の弁の中で、多目的トイレで対応していただく

提供をお願いいたします。
交換所の点についてはいかがでしょうか。

とありましたが、全ての避難所に多目的トイ○総務課長（丸山太美雄君）

レはないと思うのですが、設置してくださる- 160 -

特に長期の避難所の開設の場合には、パー

ばと思います。

テーション等を設置しまして、完全ではござ続きまして、住宅地や団地等の塀の調査にいませんが、ある程度のプライバシーの確保

ついてでございます。お伺いいたします。

はできることがございますんで、そういった熊本地震ではブロック塀の倒壊が相次ぎ、ものを配慮しながら、避難所の運営をしてい住宅密集時では路地を塞ぎ、避難者や救助活くことになるかと考えます。

動の行く手をはばんでおります。所有者に改○５番（重留健朗君）

善を促すためにも、行政が点検に乗り出すべ

了解いたしました。各学校においては、断きだと思います。市長のお考えはないという

水時でも備蓄水を使えるような改善も必要とことでしたが、今後重要な課題だと思うので思いますが、全国の災害避難所、指定の学校

すが、いかがでしょうか。

で災害時でも使えるトイレや停電時の電力確○総務課長（丸山太美雄君）
ご指摘のブロック塀でございますが、既設保の備えをしているのは、約５０％だそうでのブロック塀は、通常であれば中に鉄筋を入す。
文科省の調べで、耐震性の貯水槽があり、れたりして補強をするわけでございますが、飲料水が確保できるのは６６％、非常用物資

もう建設済みのブロック塀につきましては、の備蓄をしているのは７２％、防災無線の通図面等がないケースが多いですので、どうい信手段を確保しているのは７７％でした。文

った施工状況が確認できない部分がございま

科省は、災害時対応型のトイレや自家発電設す。

備などの導入に係る費用の一部を、市町村に状況にあわせて外見から、特に危ないとい補助する制度を設けております。ぜひ活用しうような指摘がある箇所については、実際のていただければと思います。

地権者等に一応状況説明して、改善いただく

鹿児島県内で、災害時の避難所に指定され等は可能かと考えます。

ている学校のうち、電力確保９％、断水時で○５番（重留健朗君）

も使えるトイレは１３％、非常用物資の備蓄

ブロック塀等の調査ができないということは６３％です。飲料水の確保は３９％、通信でありましたが、例えば金属探知機等を使っ手段は７３％です。いずれも全国平均を下回て調査すれば、調査できないこともないのでっている状況です。改善の取り組みはありまはないかと思います。
と申しますのが、やはり災害時におけるブ

すでしょうか。

ロック塀等の倒壊につきましては、避難をす○総務課長（丸山太美雄君）
特に避難所等におきまして、全ての電源とる方も避難ができない、救助活動する方も救か水の確保とか、常時できているわけではご助ができない、非常に重要な問題だと考えてざいませんので、市のほうでは年次的に備蓄おります。
以上のことを踏まえまして、情報通信網を計画をもとに確保していくということの計画でございます。

強化した災害対策拠点を設置する考えに対し○５番（重留健朗君）

まして、庁舎と消防本部の通信設備の二重化

これにつきましては、文科省のほうで導入を図るとありました。具体的にはどのようなに係る費用の一部を市町村に補助する制度がことでしょうか、よろしくお願いいたします。

あるということです。ぜひそういうところを○総務課長（丸山太美雄君）
現在、消防本部のほうとは回線等もあるわ

調べていただきまして、活用していただけれ- 161 -

○総務課長（丸山太美雄君）

けなんですが、実際のところが防災無線、あとそういったものを含めてですが、ファクス

災害時の災害対策本部は、本庁に設置するとかいろんな通信回線がございますが、非常ものでございます。現状では、現庁舎の中で時に、災害時に途絶する可能性もございます

災害対策本部を設置するということで、今後ので、そういったことも含めまして、実際そまた他市の鹿児島市の状況等が先般報道されういった対応ができるように、複数の災害対ましたので、参考にしながら、実際の今後そ応の通信情報網を整備するという計画でござこが必要かどうかということも含めて検討はいます。

したいと考えます。

○議長（並松安文君）○５番（重留健朗君）
こ の よ う な ６ ,８ ０ ０ 万 円 の 情 報 通 信 網 とここでしばらく休憩します。次の会議を午いうことでありますが、市ですので鹿児島市

後１時とします。
午後０時00分休憩と人口的に考えてみれば、そこまで使う必要癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

はないのかもしれませんが、最新の通信シス

午後１時00分開議

テムとかあろうかと思います。ここら辺につきましては、近隣の情報通信網等を調査され○議長（並松安文君）

た上で、対策、司令室として十分な情報シス

休憩前に引き続き会議を開きます。

テムの拠点として、日置市の市民の生命と財○総務課長（丸山太美雄君）

産を守ってほしいと思います。

先ほどの回答の中で不足する部分がござい続きまして、買い物弱者についてでございましたので、補足をさせていただきます。

ます。

現在、市と消防本部とは緊急時の防災無線
放送用に光回線の有線で接続をしているとこ

北校区におきましては、昔ありました雑貨

ろでございます。災害時は、有線が断線する店が全店閉店しており、買い物等に大変苦労恐れもあることから、無線回線での二重化のしております。そこで、移動販売車の計画は接続で、緊急時にも通信確保がされることにありませんか、お伺いいたします。

なります。

○商工観光課長（脇博文君）

このほか、県、消防本部を含めての関係機

先ほど市長が答弁いたしましたとおり、日関との通信網は、衛星電話、通常の電話、フ常の買い物に支障を来していらっしゃる高齢ァクス、インターネット回線等の複数の通信者等の実態を把握しながら、検討したいと考手段があります。

えております。
○５番（重留健朗君）

以上です。

ＪＡ鹿児島市の移動販売の取り組みは、県○５番（重留健朗君）
災害時の司令室として、本庁舎の耐震につ

内１１カ所で展開しております。市町村の補

きましては、調査また改修するとありました。

助金を出しているのが４カ所です。主に車の鹿 児 島 市 で は 、 防 災 拠 点 と し て ６ ,８ ０ ０ 万

購入費だと聞いております。そのうち、２カ円の情報通信網を強化した拠点を設置いたし所は金融機関を取り扱っておりますが、もうました。災害時には、関係各局から終結して、一回お尋ねいたしますが、日置市はどのよう

７０人体制で初動対応を行っております。日な方向でとお考えでしょうか。よろしくお願

置市は、このような体制をお考えではないでいします。

しょうか、お伺いいたします。

○商工観光課長（脇- 162 -博文君）

現在、移動販売の取り組みを展開されていゃならない。また、特に私ども８つの物産館

る市町村の実情を調査、研究しながら検討しを持っております。物産館も一緒に入れた中たいと思っております。

で、今後やはりそういう野菜をつくる人、ま○５番（重留健朗君）

たそれを必要とする人さまざまでありますの

移動販売車の導入によります高齢者の免許で、自然体というよりも、それぞれの校区ご証の自主返納が期待されると思いますが、とにそういう細かいことも協議をしながら、１つ事例を申し上げます。

それで市がどこまで、どういう援助ができる

先ほど市長のほうが申されました高山地区のか、それで地区館ごとにこの買い物難民、ですが、農産物の共同出荷と買い物代行に使弱者については考えていきたいというふうにう保冷車、冷蔵庫を導入いたしました。県の思っております。

地域振興推進事業などを受け、総事業費○５番（重留健朗君）
ＪＡのほうから取り寄せました資料を参考

３９０万円をかけております。

までに申し上げます。

がんばろう高山は、１０９世帯、１７４人の住民全員で運営し、販売所に運ぶ手段がな

現在、ＪＡ鹿児島のほうでは、１１カ所をい高齢者のために共同出荷を始めました。帰

移動販売の展開をしております。その中に、りには蓬莱館のカタログを渡し、注文を受け軽トラックは３台、１ｔ車が５台、２ｔ車がて配達する買い物代行も行っております。大

１台、３ｔ車が２台でございます。補助金を変すばらしい事業だと思いますが、公共の交出しているところは４カ所ございます。そし通が発達せず、生活に車が不可欠で自主返納てまた、３ｔ車におきましては、金融機関もが難しいことも背景にあります。免許証を返取り扱っておりまして、お金の出し入れもや納した高齢者をサポートする環境整備が必要っているようでございます。ぜひ買い物弱者

だと思います。その１つが、移動販売車だとにつきましては、地方の大変悩みでございま

考えますが、市長はどのようにお考えでしょす。どうか方向的にいい方向に向かいますようか。

う、よろしくお願い申し上げます。
高齢者の方々の話の中において、アクセル○市長（宮路高光君）
基本的に、２６地区館さまざまでございまとブレーキを踏み間違えるニュース等を見れす。やはり全体的に市がどうこうというもん

ば、近い将来自分もやりかねない、大変危惧

じゃなく、私は地区館ごとにそういうものはをしている状況でもあります。ご検討をよろ必要であるというふうに思っております。

しくお願い申し上げます。

先般、ＪＡのほうも支所を廃止いたしまし続きまして、買い物弱者の実態を民生委員て、それぞれの買い物ができなくなったとい等で調査はできないか、どのような状況でどうところもございまして、そういうときにつのように困っているのか、よろしくお願いしいて、年金の支給のときには、ＪＡの車を出ます。

して、年金の日に実施しておりますし、また○市長（宮路高光君）

支所を廃止したところも、やはり民間委託と先ほども申し上げましたとおり、この民生いう部分もやって、やはりそういう経費を削

委員と地区館の関係を含めて、こういう実態

減してるのも一つの方法でございます。

調査というのは大事なことでございますので、

今後、地区館の振興計画の中に、どうして

今後の４期計画の中にも、どういうふうにしもそういうものが移動手段でやっていかなきていくのか、やはりその考え方を地区館の振- 163 -

興計画の中に入れていただき、それをまた市度していかなければ、それだけに対します経として別途にどういうふうにして援助ができ費というのがどれだけ要るか試算しなきゃな

るのか、そこあたりも十分今後検討していくらない。
だから、基本的に私さっきも言ったように、必要があると思っております。

それぞれの校区ごとにこういう小さいくくり○５番（重留健朗君）
この調査は非常に重要でして、もし移動販の中で決めて、そういうことを動かしていく

売車を稼働させるなら、販売車のルートを設ことが大事であるというふうに思っておりま

定することができます。また、ＪＡの方より、す。

１日約６万円の売り上げがあれば、運営でき○５番（重留健朗君）
平成２９年度の第２回伊集院北地区振興計

ると聞いております。
そのためにも、どこの地域でどれぐらいの画活性化委員会の中でも、買い物弱者の対応

人が大変困っているということがわかれば、について、移動販売の要望が大変多うござい

ＪＡのほうがその自治会ごとにそのルートをました。買い物弱者の対応について、移動販設定できるという重要な調査でありますが、売の要望が多い中で、鹿児島県の買い物弱者

いかがお考えでしょうか。

は 約 ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 人 と 試 算 し 、 県 の ６ ５ 歳○市長（宮路高光君）

総人口の２割弱を占めて、全国で２番目に高い割合です。ぜひとも前向きに考えてくださご指摘ございましたＪＡとは、このことにいますようお願いいたします。

ついては、今後打ち合わせをしていくと。特に、この物産館の活用の問題も含めて、一緒

そしてまた、移動販売のアイテムと申しまにやっていくことが、やはり物産館の維持機

すか、商品の内容ですが、大体２００から

能も含めてよろしくなるし、またそういう買４００の商品を運んでおります。これだけのい物をする方がどれだけおるのか、やはり実商品が来れば、地方の自治会の方々は大変助際に利用、ただあったほうが安全というのはかるのではないかと考えております。
それでは、最後の質問になります。

十分わかるんです。
実際にどれだけの方が活用してこれを運用

北小近くの平和リースの跡地に、市営住宅

するか、やはりこの実数というのを把握しての建設予定の計画をお聞きしました。敷地面

いかなければ、ただいつもそういうものを、

積 は 約 １ 万 ４ ,０ ０ ０ ｍ ２ あ り ま す が 、 い か

ハード的な整備をしても伴わないということがでしょうか。

でございますので、十分そこあたりはその地○市長（宮路高光君）

域との実態調査というのを、民生委員さんでさっきも市営住宅、そういう北校区には市も結構でございますので、そういうものをや

営住宅もあるわけでございますけど、特にさっていかなきゃならない。

っきも申し上げましたとおり、平和リースの

特に、さっきから出ております交通会議のその近辺に、近ごろ民間の住宅もできている

コミュニティバスも一緒でございます。やはのは事実でございます。今お話ございました

りあれば安心するんです。ですけど、これをと お り 、 約 １ 万 ５ ,０ ０ ０ ｍ ２ ぐ ら い の 大 変

維持していくのはどうあるのか、あるいは、広い土地でございまして、基本的には売却のやはりそういう乗るのか乗らないのか、買いあれが出ておるんですけど、この単価という物をしたときそういうお願いするのかどうか、のが坪１０万円程度なんです。

ここまでやはりきちっとしたデータをある程

坪１０万円でこれを買って、それだけのも- 164 -

のでできるのかどうか、これは業者とのセッにおいては、まだそれだけの用地のスペース

ティングもあるんですけど、やはりまだそれというのはあるというふうに認識しておりま

ぞれ民活といいますか、その坪１０万円ぐら

すので、またそういう開発業者の方とも十分いのものであったら、まだよりよい土地の方

お話をしながら、やはり北校区の活性化とい策を探っていかなきゃならん。

いますか、そういうものも探っていきたいというふうには考えております。

私が買って公営住宅をつくる、このことも○議長（並松安文君）

大事なことかもしれませんけど、やはり私ど

次に、１４番、山口初美さんの質問を許可

もは民間のそういう方々がしているところとします。

競合していくと、大変この民間の圧迫もしま〔１４番山口初美さん登壇〕

すので、ここあたりは十分調査していかなき○１４番（山口初美さん）

ゃならないというふうに思っております。

９月議会最後の一般質問となりました。私○５番（重留健朗君）

は、日本共産党を代表して一般質問を行いま参考までに申し上げます。北小学校は、平す。

成１８年、１０年前ですが、２０４人でありました。平成２９年度現在は１２２名であり

まず１問目は、脱原発について伺います。

ます。約８０人の減少でございます。北中学

国のエネルギー基本計画は、３年ごとに見校におきましては４７４人、現在では直すことになっており、この議論が８月から２６２名で、２１０名の減少でございます。

経済産業省の審議会で始まりました。国民世北小学校新庁舎に伴いまして、若い世代に論は、原発再稼働ノーが６割を占めており、安くて住みよい住宅の提供をお願いするとこ

この声に応え、エネルギー政策を改める議論

ろでありますが、先ほどの答弁で現在は考えが必要だと考えます。この点についての市長ておりませんが、社会情勢や既設公営住宅との見解をまず伺います。
次に、第２の質問、市内各企業、職場の労の兼ね合い、財政状況等も考慮しながら判断

働条件の改善について伺います。

くださるとのことでした。私としては、希望が持てる回答と考えております。最後にもう

今、働き方改革が言われておりますが、こ

一度市長の考え方を聞きまして、私の質問をのことを考えていく基本に、憲法の理念を具終わらせていただきます。

体化した労働基準法があります。市内にはさ○市長（宮路高光君）

まざまな企業と職場がありますが、そこで働

今ご指摘ございましたとおり、特に小学校

く労働者の労働条件は、この労働基準法に照の北小学校、北中学校、特に原因としては、

らしてどうなっているのか、市長のご認識を基本的に北小のほうにおいては、ある程度つ伺います。

つじケ丘団地が満杯になってきた。また、北次に、ご承知の広告の電通での女子社員の中においても、妙円寺団地のほうが充足して過労死、過労自殺が大きな社会問題になりまきた。そういうことが一つの要因でこのようした。そこで、労働基準法第１条になりますに減っているのは事実でございます。

が、「労働条件は労働者が人たるに値する生

特に、さっきも申し上げましたとおり、こ活を営むための必要を満たすべきものでなけの宅地開発、基本的に大型の宅地開発は大変ればならない」とあります。また、第３２条

難しいというふうに思っております。それなでは、１日８時間、週４０時間の労働制を定りに１０戸なり、２０戸なり、恐らく北校区

め、第３７条では、時間外手当の２割５分増- 165 -

しを定めております。これらの実態について、最後、４問目は、小学校・中学校の全教室にエアコンの設置をという質問です。

市長のご認識と見解を伺います。
次に、労働条件の３つ目の質問は、労働基

私このことは一般質問でこれまでも取り上

準法第１３６条の有給休暇の取得についてでげてまいりました。今回でたしか３回目です。

す。

ほかの同僚議員も何人も取り上げたことがあ

有給休暇の取得は、守られるべき権利でごる問題です。各小学校、中学校の最高気温、

ざいますが、実態はどうなっているのか。特

最低気温、最高湿度の状況はどうなっているに、欠勤扱っていないかを伺います。

か伺います。

また、今サービス残業が社会的な流行語に

児童や生徒、教師、保護者、地域住民などもなっていますが、市内各企業、職場での実から強く要望が出されております。熱中症対情をお聞かせ願います。

策としても必要だという声もあります。また、

次に、労働条件の最後の質問になりますが、お隣のいちき串木野市では、来年度から２年

正規と非正規の賃金格差について、市長の見かけて全校に計画的にエアコンの設置が約束解を伺います。

されたということです。本市でもエアコンの設置を計画的に進めるべきと考えます。教育

次に、３問目といたしまして、農業の振興

長の前向きなご答弁を期待し、１回目を終わについて伺います。

ります。

まず、本市の基幹産業である農業の現状に〔市長宮路高光君登壇〕

ついて伺います。

○市長（宮路高光君）

農家数や農業所得は今どのような状況か伺います。また、主な作物ごとの収穫量や収益、１番目の脱原発について。

価格補償などの現状や問題点などについてもエネルギー基本計画は、我が国の新たなエ
ネルギー政策の方向性を示すものでございま伺います。
さて、日本の食料自給率が３８％になります。２０３０年度の電源構成比率で、原子力した。長期に低迷していた日本の食料自給率

発電所は２０から２２％、再生可能エネル

がさらに下がってしまいました。世論調査でギーが２２％から２４％が望ましいとされては、食料はできる限り国内でつくるほうがよおり、その目標達成に向けての方向性を検討いという意見が９割を占めているように、農していくことになろうかと思います。

業の振興を望む国民が圧倒的に多数です。そさらに、先の将来を見据え、原子力発電所

れと比べて、アメリカは自給率１３０％、ドの縮小、段階的な廃止や再生可能エネルギー

イツは９５％、イギリスは６３％です。このの拡大など、将来にわたって安心・安全なエことについて、市長はどのような見解をお持

ネルギー政策につながるような計画にしていちか伺います。

ただきたいと考えております。
２番目の市内企業、職場の労働条件の改善

そして、主食の米について、米の直接交付について、その１でございます。

金の廃止のことを伺います。政府は、来年から国による米の生産調整、すなわち主食用米

労働基準法は、労働条件の原則として、の面積配分をやめます。生産調整をした農家「労働者が人たるに値する生活を営むためのに 支 払 っ て き た １ ０ ａ ７ ,５ ０ ０ 円 の 直 接 交必要性を満たすべきものでなければならな付金も廃止します。この影響について、どうい」としております。市内の企業の実態を見なるのか伺います。

ますと、労働基準法を遵守されているものと- 166 -

なお、農業算出額におきましても、平成認識をしております。
２番目でございます。

１ ７ 年 度 の ７ ４ 億 ９ ,０ ０ ０ 万 円 に 対 し 、 平

労働基準が公布されてから７０年が経過し成２７年度は８２億７.０００万円で、１１０％の増加となっております。

ます。今までも労使協定を結べば、残業時間

２番目でございます。作物ごとの収穫量把は上限規制のない状態でした。

握は困難でしたので、本市における主な作物

政府は、ことし３月にまとめた働き方改革の推計算出額をお示しいたします。

では、月１００時間未満の上限規制を盛り込
んだ実行計画をまとめました。これを契機に、算出額の最も大きなのは、ブロイラーの企業の働き方のあり方が抜本的に見直されつ

２３億６,０００万円、次が、肉用牛のつあると認識しております。また、ノー残業

１ ５ 億 ７ ,０ ０ ０ 万 円 で す 。 そ の ほ か で は 、デーの設定や残業をふやさないなどの取り組

野 菜 類 が １３ 億 ３ ,００ ０ 万 円 、米 が ８ 億

みがなされております。

６ ,０ ０ ０ 万 円 、 お 茶 を 中 心 と す る 工 芸 作 物が４億５,０００万円となっております。

３番目でございます。
有給休暇については、労働基準法に基づき、現状で価格補償や支援制度のある作物は、当然に労働者に生ずる権利であります。また、米などの穀物類と畜産関係が主で、野菜では法定労働時間を超える労働、いわゆる残業時

一部の品目のみとなっております。園芸作物

間についても情報に基づき、賃金が払われるや荒茶などの補償制度の拡充も期待されます

べきものであります。

が、国は新たに来年度から作物ごとではなく、各事業所においても、労働基準法や就業規

農業経営全体に対する収入保険制度を導入す

則等の定めに従い、労働環境の整備が図られることとしており、市といたしましても、現ているものと認識しております。

在普及、啓発に努めているところでございます。

４番目でございます。
平成２８年度の賃金構造基本統計調査によ

３番目でございます。カロリーベースの食

りますと、正規と非正規の賃金を見ますと、料自給率は、平成２２年度から３９％を維持

男女で正規３２万１,７００円、年齢がしてきたものの、小麦などは天候不順により

４１.４％、勤続が１２.７年、非正規社員が減収し、３８％に下がったとの報告ですが、

２１万１,８００円、年齢が４６.５、勤続数

先進国の中でも最低レベルであり、食料の安が７.７となっています。

全保障の面からも対策は必要であろうと認識
しております。

年齢、階級別に見ますと、非正規は男女い

これまで以上に、国産農林水産物の消費拡

ずれも年齢階級が高くなっても、賃金の上昇

大や、農山漁村の重要性に対して、消費者のが余り見られない状況があります。

理解、促進を図る必要があると考えておりま

３番目の農業振興について。その１でござ

す。

います。
農業センサスの統計データによりますと、

また、行政といたしましても、地域の農林

本市の総農家戸数は、平成２７年度は水産業のさらなる振興のために、農地など農

２,３２３戸、平成２２年が２,９１０戸、平業基盤の整備や耕作放棄地の防止、新技術の成１７年度が３,４０７戸、５年間では開発、普及、新規就農者の確保、育成など取５ ８ ７ 戸 、 １ ０ 年 間 で は １ ,０ ８ ４ 戸 の 減 少り組みを継続していくことが重要であると考となっております。

えております。

- 167 -

４番目でございます。主食用米に対するり、国庫補助の摘要範囲を拡大するよう、毎１ ０ ａ 当 た り の ７ ,５ ０ ０ 円 の 直 接 支 払 い 交

年継続して県や国に要望されておられるよう付金が、平成３０年度から廃止されますが、でありますので、この状況も勘案しながら検本市の水田の状況といたしまして、面積の大討してまいりたいと考えております。
以上でございます。

きい生産者ほど、主食用米の作付率が低い傾○１４番（山口初美さん）

向にあります。
このことについては、米の受給状況や米価原発問題、市長のこの原発に関する考え方にもよりますが、水田活用交付金の対象となは繰り返し述べていただいておりますので、る加工用米、飼料用米、ＷＣＳ用稲など、作

私どものほうも承知しておりますが、原子力物が拡大傾向にあることに起因していると考発電所の縮小、段階的な廃止など市長にはこ

えております。

の原発に関する考え方を繰り返しお聞きしてまた、農林水産省は、来年度の予算要求におりまして、かわらぬご答弁をいただいていおいても、この水田活用交付金の拡充を求めるわけですが、先日の１５番議員の質問のとており、本市においても、交付作物への転換

きに、議会が議決をした２つの意見書、安定が促進されることで、生産者への経済的な影

ヨウ素剤の希望者への配付をしてほしいとい響はさほど生じないと考えております。

う内容、また再稼働の３０キロ圏内自治体の同意という、このことに対して、市長のご見

４番目については、教育長のほうに答弁さ解と議会が議決したこととのこの隔たりがあ

せます。
〔教育長奥
○教育長（奥ると感じました。もっと議会の議決を尊重し善一君登壇〕て、この議会の議決ということをもっと重く

善一君）

受けとめてほしいというような声がありまし小中学校へのエアコンの設置についてお答たので、そのことについて再度市長のご見解えをいたします。
まず、各学校の最高気温、最低気温等でごを伺いたいと思います。

ざいますけれども、平成２９年７月３日から○市長（宮路高光君）

７月１４日までの計測記録でございます。

その見解でございますけれども、大変私も２ ５ 校 の 最 高 気 温 の 平 均 が ３ １ .９ 度 、 最 低

心が苦しいです。私どもこの３０km圏内にお気 温 の 平 均 が ２ ８ .２ 度 と な っ て お り ま す 。

きまして、九電との協定書を結んでおります。

なお、湿度については、計測をしておりませそういうことで、それは議会が結んでいるわん。

けではございません。首長が協定書を結んで、２番でございます。近隣市では、活動火山

いろんなことにおいて、いろんな情報も私ど対策特別措置法の降灰防除地域の指定を受けもは同意という分よりも早い情報を出して、ているところでは設置率が高くなっておりま

またいつでもその事故の現場といいますか、

すが、それ以外の地域では設置が進んでおりそういうものを見させてほしい、そういう協ません。教育委員会といたしましても、機会定書を結んでいる経緯もございまして、議会があるたびに県へは要望しているところでごは結んでいない、そういう中で、私も真摯にざいます。また、県の市長会におかれましてそれぞれの市町村長とも連携をしていかなけ

は、平成２４年度から降灰防除地域隣接地域

ればならないというふうに思っておりますのにおける学校への空調設備等設置に係る財政で、そこあたりは若干見解が違うと。
ヨウ素剤についても、やはり適宜に、やは支援についてを要望事案として協議されてお- 168 -

りこのことについてはまだ県のほうにも要望ではなくて、この原発の運転そのものが危険をしながら、知事が特に認める中において早な放射性廃棄物を大量に生み出すという、こくということになれば、私どものほうもそれの大きな問題があるわけですね。その使用済は配付していきたいというふうには考えておみ核燃料から原発の燃料に再利用できる部分ります。

を取り出す作業を再処理といいますけれども、○１４番（山口初美さん）

日本ではその作業に成功していません。

今のご答弁で、その議会の議決を軽視して現在、この危険な使用済み核燃料が原発のおられるのではないということはある程度理

敷地内のプールに大量にため込まれたままに解はできましたので、次の質問に移りたいとなっています。川内原発はあと何年でいっぱ思います。

いになるかご存じでしょうか。
○市長（宮路高光君）

きょうのお昼のニュースでも報道されておりましたけれども、きょうのお昼のニュース

何年というふうなちょっとわかりませんけ

は、柏崎刈羽原発ですね、これのまた規制基

ど、それぞれの今稼動しておる中において、準をクリアしたというようなことでの運転のそれぞれ最終処分場ができておりませんので、許可がおりたというような、そういうような

その間はそれぞれの自治体が、また自治体に内容の放送がありましたけれども、これにも設置されている会社がきちんと管理をしてい見られるように、日本の政府と電力会社を含くべきだというふうに思っております。

めた財界が福島での原発事故という大変な災○１４番（山口初美さん）

害を経験した後も事故現場で放射能の危険をしかもこの再処理に成功したとしても、そ除去する何の見通しも立たないのに、各地でこから出てくる廃棄物はもじどおり放射能の原発を再稼働させています。きょうのニューかたまりです。人間がそばに寄るだけで即死スをごらんになっての市長の見解を一言でいするという危険物です。その放射能が人間にいですので、お聞かせ願いたいと思います。

被害を及ぼさないほど小さくなるまでには数○市長（宮路高光君）

万年は必要だとされ、その数万年、これを安柏崎原発についての再稼働、きょうＮＨＫ

全に維持する最終的な解決策はいまだに見つのニュースで報道されておりました。原子力

かっていません。見つかったとしても、一体委員会のほうについても、その会社の体制が自分たちがつくり出した巨大な危険の管理責

本当にこの福島の原発を最後まで見届けてや任を数万年もの先の未来世代に押しつける権るのか、そういう経営体質を一番気にしてお限がだれにあるというのでしょうか。この点ったというふうに認識しております。

について市長はどのようにお考えか、伺います。

私が所見を申すまでもなく、そういう経営○市長（宮路高光君）者というのが描く安心、安全の、また最後まで処理をするという、そういう責任を十分発

このことについては、エネルギー政策を含揮していかなければ、やはり今後のこういうめまして、それぞれの国の国策、またそれを原子力の再稼働、いろんな問題については大担っている会社、これを本当に充分いろいろ

変問題があるというふうには認識しておりまと認識した中で、やらなければならないと、す。

そういうふうに考えております。

○１４番（山口初美さん）○１４番（山口初美さん）
さらに伺いますが、その費用ですね、だれ

この原発の危険というのは災害の危険だけ- 169 -

も保管したり処理をしたりする費用を計算でます。

きずにいます。恐らく処理費用を入れると原

○１４番（山口初美さん）

発は経済的どころか最もコストの高いエネル

原発の質問はこれで最後にしたいと思いまギーだという結論が出ると思いますが、原発

すが、市長は住民の安全を最優先に九州電力のコストについて市長はどうお考えか伺ってにも県にもお願いをしたいということを繰りおきたいと思います。

返し口で言っておられますけれども、市民の○市長（宮路高光君）

だれもがもしものときにちゃんと避難できる

今、ご指摘がございましたとおり、原発をとは思っていないし、いつ帰ってこれるかも

稼働して、電力をして、それで国民にして、わからないのに避難なんかしたくないと言っ国民が負担をしている、これはさっきご指摘ている人もおります。

がございましたとおり、処分料まで入ってはこのような市民の声に対して、この原発のいない、それまで入れたら相当な電気代にな問題、最後の市長の見解を伺いたいと思いまるというのは、もう十分私も認識をしており

す。

ます。

○市長（宮路高光君）

このことについて、やはり私どもただこう

このことについては、特に要支援を含めたいう自治体だけで考えられるものではなく、特別養護老人ホーム、また病院、こういう

やはり国策としてこのことを考えて、やはり方々の避難経路も含めて、大変難しいという後までの処分まで十分見通した形をしてほしふうには思っております。市民の皆様方においという希望も持っております。

いては、不安であるというのはいつも紙一重○１４番（山口初美さん）のところであるということは十分私も認識をしております。

この新規制基準をクリアしたといって再稼○１４番（山口初美さん）

働されたわけですね、川内原発も。安倍首相
自身も世界一安全な規制基準だというふうに

それでは、次の働き方の問題ですね。労働

太鼓判を押しているわけですが、新規制基準

条件の改善についてということで質問を続けそのものが重大事故への備えがなく、住民のますが、今ご答弁いただきましたけれども、避難対策が義務づけられていないなど、二重、この私の質問に対してどのような調査をして三重に国民の安全を守るものとなっていない

いただいたのか伺います。

問題点があります。避難計画は自治体任せで、○商工観光課長（脇博文君）

それも未完成なままです。このことについて

各企業の労働条件につきまして、労働基準

市長はどのようにお考えか、伺いたいと思い

法が順守されているか、また広告電通社員のます。

過労死の労働基準法の第１条、第３２条、第○市長（宮路高光君）

３７条の実態について、それから有給休暇の取得、有給休暇のサービス残業と、そういっ

この避難経路を含めまして、いろいろ課題があるというのは十分わかっております。こた３項目を調査いたしました。

れが私ども市町村だけで避難経路をいろいろ○１４番（山口初美さん）と策定するわけにはいきません。これはやはその調査の仕方、どのような内容の調査をり基本的に県が中心になって、広域的な形の具体的にされたのかを今伺っているわけです。

中で避難経路というのは策定していかなけれ

再度、答弁を求めたいと思います。

ばならないものだというふうに認識しており○商工観光課長（脇- 170 -博文君）

調査におきましては、会社の庶務係の方へいますし、私たちの身近なこのまちの中で、電話で調査をいたしました。

過労死や自殺やそのようなことが絶対にない○１４番（山口初美さん）

ようにしなければならないと思います。

電話をかけていただいて調べていただいた

市長には労働者の労働条件をよくすることということですが、どれくらいの会社にどのにも、また働く人を守る行政をつくるという、ような内容で調査をされたのか、再度伺いた

そういう責任があるということを認識されていと思います。

いるのかどうか、伺いたいと思います。

○商工観光課長（脇博文君）○市長（宮路高光君）

調査の内容につきましては、先ほど申し上

今、昨今がこれだけ人手不足というふうにげました３項目について調査いたしました。

あります。基本的に、やはりいいそれぞれの市内の企業におきましては、４社を調査して労働基準法を守っている会社でなければ人がおります。

集まりません。ここあたりも私ども市内企業○１４番（山口初美さん）の皆様方と話もさせていただいておりますけ

私が市民の皆さんの声を聞いたり調べたり

ど、やはりきちんとした労働基準法を守ってしたところによりますと、労働時間の管理に雇用していかなければなりません。そういうつきましては、出勤簿のみで時間についてはことが一番大切なことであるというふうに認管理されていないというところもありました。

識しております。

こういうところは残業しても残業代は全く出○１４番（山口初美さん）ていませんね。

今長時間労働による過労死や過労自殺があ

それから、仕事が終わらずに残業をするこる中で、時間外労働、残業の規制は国民共通

とも多いけれども、しかし、業務命令で残っの願いとなっています。そんな中、政府の進ているわけではないので残業は出ませんといめようとしている働き方改革は、この願いとうところ、また、残業代は月に何時間、例えはまるで反対の方向です。現在、労働時間はば８時間とか１０時間とかというふうに決ま

労働基準法で１日８時間、週４０時間に制限っているので、それ以上は出ませんと、つまされていますが、労使協定を結べば時間外労り、残業代がカットされているところもあり働をさせることが可能です。これは労働基準ました。このような会社もあるようです。

法の３６条、その場合、厚生労働大臣告示で

私も全部の会社は調べることはできません

週１５時間、月４５時間、年３６０時間などでしたので、またサービス残業が当たり前にという限度基準を定めていますが、罰則などなっているところがいくつもあるようでござの強制力はありません。しかも特別な事情がいました。また、正社員ではないパートやアある場合として特別条項付で協定を結べば、ルバイト、非常勤の契約社員、派遣社員など

無制限の残業が認められます。過酷な長時間といった非正規の雇用が目立つようです。

残業が横行する原因がここにあるわけです。

このようなことを調べたわけですが、電通

これを是正するという今度の政府案は労使協の過労自殺した女子社員は日付がかわるまで

定による時間外労働の限度を原則として月働き、翌朝９時代に出勤するケースがしばし

４５時間、年３６０時間と定めるとういものばあったそうです。希望を胸に入社したはずです。

の若者が過労死してしまいました。こんな過違反には罰則を科すといいます。これは、酷な長時間過密労働を許してはならないと思

大臣告示の一部を法律化することなので、少- 171 -

しは前進のように思えます。しかし、１週間んとして常時自分たちの社員が楽しくまた生

１５時間という基準がなくなった上に、重大活ができる、そういうことをしていくべきで、な抜け穴が特例でつくられました。臨時的な

私は市内の業者の皆様方にはそのようなこと

特別な事情がある場合として、年７２０時間、もお話をさせていただきます。

月平均にしますと６０時間を上限として認め○１４番（山口初美さん）

ます。さらに、この範囲内で一時的に事務量

それでは、次の有給休暇の問題に移りますが増加する、いわゆる繁忙期には、２カ月かが、有給休暇がとれない、とりにくい理由とら６カ月の平均で休日労働を含んで８０時間、

い た し ま し て 、 労 働 者 の ６ ５ .５ ％ は 有 給 休

単月で休日労働を含んで１００時間までの時

暇の取得にためらいを感じていると言います。

間外労働を認めるという内容です。これが大日本では民間企業の有給休暇の取得率は問題です。

４ ８ .７ ％ と い う 低 さ で す が 、 こ の 日 置 市 のといいますのは、この政府案の最大の問題

市役所の中での有給休暇の取得というのはど

は特例の限度時間が過労死労災の認定基準だ

ういう状況かここで伺っておきたいと思いまということです。認定基準は時間外労働が月すが、お願いします。

４５時間を超えると過労死の危険が徐々に強○総務課長（丸山太美雄君）
市職員の有給休暇の取得のご質問でござい

まり、おおむね１カ月１００時間、２カ月連ます。

続８０時間を発症にいたる危険ラインとしている、この基準は過労死と認定できるかどう

市職員の有給休暇につきましては、有給休か、業務上の過労の蓄積を図る目安であって、暇の付与は年間２０日の付与でございますが、ここまで残業させてもいいという容認基準に

平成２８年度の実績で平均１人当たり転用してはならないものなんです。２カ月

８ .５ 日 の 取 得 を し て い る と こ ろ で ご ざ い ま

８０時間、月１００時間の時間外労働は疲労す。

回復が不可能と医学的に判断された危険ライ○１４番（山口初美さん）

ンにほかなりません。それを残業の許容時間

そ れ で は 、 一 人 当 た り が ８ .５ と い う こ とに設定するのは、過労死するまで働かせてもをきちんと１００％とれているというふうによいというお墨つきを企業に与えるものではは理解できないと思うんですが、そのパーセないでしょうか。この点について市長はどう

ントになおしますとどうなるのか、その点をお考えでしょうか。

もう一度伺いたいと思います。

○市長（宮路高光君）○総務課長（丸山太美雄君）

それだけの時間が今回設けられたので認識

あくまでも平均ですので、実際の付与日数

しております。先ほどから話をしておりますからすると約４４％程度の取得ということにとおり、やはりこれは経営のトップの理念でなるかと考えます。

すので、素晴らしい理念を持っていなければ○１４番（山口初美さん）

そういう労働時間が長いところには人が集ま

私 が 調 べ た 民 間 企 業 の 取 得 率 は ４ ８ .７ とりません。そしたら収益も悪くなります。そいうことでしたので、それよりも低い取得率

ういうことは、ただ法律的に成立したかもしになっていると思います。フランスとか欧米れませんけど、現場ではそういうことは通用の進んだまちでは１００％有給休暇がとられしない、やはりきちんとしたトップがそういているわけなんですけれども、この有給休暇うことを頭に入れて、やはり雇用体制をきちがなかなかとりにくいという理由は、みんな- 172 -

に迷惑がかかるという、この回答が７１.６％

参加したり、またその行事の運営の中心的なということで、リストラなどで人員が減らさ役割を担うなどして、いきいきと活動したりれて大量の仕事を少ない人数で長時間労働なしている姿をよく見かけます。

どでこなしているために休むと同僚にしわ寄

貴重な休日をそのようにして行事に参加しせがいってしまうと、このような声があるよているわけで、その代休が確実に取得できてうです。

いるのかどうかについて伺いたいと思います。
○総務課長（丸山太美雄君）

インターネットプロバイダーのビッグロー
ブが７月にまとめた調査では、有給休暇を取

行事等に参加しまして、代休の取得という得できない理由で一番多い回答が、職場に休ことなんですが、日数的にはすぐに取得でき

め る 空 気 が な い と い う の が ３ ３ .６ ％ で ご ざない部分もございますので、約３カ月間といいました。このような状況は市内の企業や各うことで、期間をちょっと長期化しましてそ

職場、また市役所の中にもあるのではないかの間に調整するようにということで指導してと思いますが、その点いかがでしょうか。

いるところでございます。

○総務課長（丸山太美雄君）○１４番（山口初美さん）
わかりました。

休暇の取得の状況ですが、市役所の職員につきましては、通常の年次有給休暇とは別に、次に、正規と非正規の賃金格差のほうに移あと夏季の特別休暇というのがございます。

りますが、日本郵便の契約社員が正社員との市役所の場合、３日間でございますが、あと格差是正を求めた訴訟で、東京地裁は年末年６月から９月の間は、基本的には勤務の状況、始手当などの支払いを命じました。日本郵便

時間調整にもよりますが、週１回は休むよう

では４０万人社員のうち非正規が半数を占めにということで指導しているところでございています。同じ仕事で同じ責任を担って働います。

ているのに、待遇差が歴然としています。判○１４番（山口初美さん）

決は住居手当や夏季休暇や冬季休暇、病気休

市役所内でも業務量が大幅に増大する中で、暇についても非正規に認めないのは違法だと職員は減らされ、要因不足による長時間労働

断じています。この判決について、市長もごが恒常化している部署があるという指摘があ存じだと思うんですが、ご見解を伺います。

るんですが、このようなことが実際にあるの○市長（宮路高光君）
いつもご見解、ご見解だけですけど、政策かないのか、市長はつかんでおられるのかどうでしょうか、伺います。

的なことをちょっと話をしていただけばいい○総務課長（丸山太美雄君）のかなと思っております。基本的にはこの非一応、年次有給休暇等の取得というのは、正規と正規の賃金格差は、あらゆるところでなるべく取得しやすい環境を実際庁舎内、いも出ているのは十分わかっております。いろろんな庁舎内でも取得しやすいような環境づ

いろと総体の人件費をどういうふうにしてくりというのを心がけて、職員のほうにも取

ベースに確保できるのかどうか、やはり、反得を促すようなことを実施しているところで面こういう労使協定がある中において、やはす。

り経営としてはある程度の利益も上げていか○１４番（山口初美さん）

なければならない、会社を存続していかなけ

日置市は行事なども多くて、市の市役所のればならない、やはりそういう両面があって、職員も地域の一員として積極的にその行事にこの非正規と正規というふうには分かれてお- 173 -

金の非正規職員への支給については、どのよ

るというふうに認識しております。

うに検討されているのか伺いたいと思います。

ここあたりのやはり正当なきちんとした最○総務課長（丸山太美雄君）

初の雇用の問題、採用するときにそこらあた
りを十分お互いに認識した中で、正規にいく、

現在、非常勤の職員につきましては、一時

非正規にいく、やはりこれは最初の採用時点

金の支給というのがないわけなんですが、今にきちんとお互いが理解しあっていくことは後、地方公務員法の改正が３２年４月から予大事なことであるというふうに思っておりま

定されておりますので、そこに向けて検討をす。

進めてまいりたいと考えます。

○議長（並松安文君）○１４番（山口初美さん）
わかりました。

ここでしばらく休憩します。次の会議を私たちが求めている、私たちが望む働き方

２時１０分とします。
午後２時00分休憩の改革というのは、正社員が当たり前で８時癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

間働けば普通に暮らしていける働き方にする

午後２時10分開議ことです。働く人の権利が守られ、働く人一
人一人が大切にされ、過労死など絶対ない、○議長（並松安文君）

だれもが安心して働くことができる、暮らし

休憩前に引き続き会議を開きます。

ていける、そんなまちに日置市をするために○１４番（山口初美さん）
３月議会におきまして、同僚議員が質問しは、市役所を含め、労働条件の改善が必要でています。庁舎内でサービス残業はないかとす。まずは市役所で働く人たちの労働条件がいうことで、市長はサービス残業は本市にお市内の企業やあらゆる職場の模範となるよういてはないというふうにご答弁していただいに今後、努力して、改善していかれることをていますが、私が役所内で聞く声をちょっと期待して、次の質問に移りたいと思います。

違うんじゃないかなというふうに聞いており

農業の振興について伺いましたが、後継者ますけれども、サービス残業は本当に本庁のの問題だとか本当にいろいろな米のこともで中、この市役所の中ではないと自信を持ってすが、本当に農業を再生産したいという意欲言われるのかどうか、その点を再度伺っておがわくような農業のあり方に、本当に行政ときたいと思います。

してそれを支える、そういう施策が今、必要○総務課長（丸山太美雄君）

なんじゃないかと、私は思っています。
もうかる農業なら若い人は必ず出てきます。

時間外勤務の状況でございますが、時間外につきましては、所属長の時間外勤務命令にやりたいと思う若者はいるはずです。農業で基づきまして勤務を行い、勤務実績によりまちゃんと食べていければやりたい若者は本当

して時間外勤務手当を支給しているところでに、絶対にいるはずです。そのためには市とございます。

して今後どういうことをやっていきたいと考○１４番（山口初美さん）

えておられるのか、市長に伺います。
○市長（宮路高光君）

私が聞くところによりますと、サービス残業はやっぱりちらほらあるようですので、そ

基本的にこの後継者の育成ということで、の点はぜひ是正していただきたいと思います。

今までも力を入れてまいりました。また作物

あと、この非正規の職員のところで、高度的にも市の単独のいろんな助成金を出しておな専門職の方もおられるんですが、この一時ります。ですけど、トータルにしまして、価- 174 -

格の安定というのが一番大きな問題でございあった優良品種と言いますか、適正品種といまして、市の単独だけで農業の所得が上がる

うものが選択されていると思います。

という仕組みじゃございませんので、そこあ

もちろん、当市におきましては、南国、暖たりも十分ご理解もしてほしいというふうにかい地方に適した品種というようなもので進思っています。

められているというふうに認識しております。
その中で、種子法によるいろんな規制の問○１４番（山口初美さん）
農家が農業で生活ができなくて土地を売っ

題も出てこようかと思いますが、ＪＡグルーているというような話を聞くこともあります

プ等を含め、既存の優良品種についてはこのが、そのようなことを市長も聞かれることがままの供給につきましては特に問題はないとありますでしょうか。

いうふうに、今のところ認識しております。

○市長（宮路高光君）○１４番（山口初美さん）
わかりました。

基本的に兼業農家、専業農家、それぞれ種別があるというふうに思っております。その日置市の農業を守り、農家を守るというこ

土地を売る用途においてどういう形で売ったとは、市民の食料を守ることにも直結していのか、ここあたりはみんな名義がかわっておると思います。この農業を進行させるためにりますので、その農地の売買というのがあっは、欧米など農家の経営を下支えする対策がたのは事実でございます。ですけど、その経しっかりとされていると聞いておりますが、営するためにもう所得がないから売った、そ作物の価格保証、農家の所得補償といって、ういう方もいらっしゃるかもしれません。やそのようなことは今後どのように取り組んではりそういうふうな中で、土地はやはり流動いかれるのか伺って、次の質問に移りたいと化していきますし、また何もなければ耕作不思います。

能地になってしまいます。そのように活用す○市長（宮路高光君）る方には、やはりきちんとした転売というの農家の育成、また農家に対します所得の配も、私は大事なことであるというふうに思っ

分、国といたしましても今回、作物ごとじゃております。

なく、収入保険制度というのが入ってまいり○１４番（山口初美さん）

ます。大変これもややこしい制度でございま

わかりました。

して、簡単にできるかどうか、国の政策の中また、米、麦、大豆、この種子法がこれもで、特に今、青色申告をしていなければなら

また来年４月から廃止されます。地域にあっないという部分がございまして、この収入保た種子の安定供給が後退し、多国籍企業に支険というのも専業農家だけしか適用できない、配されないかというような不安の声が出てい特に私ども日置市は専業農家よりも兼業農家

ますが、この種子法の廃止が本市の農業にもが多い地域でございますので、ここあたりの大きく影響してくると予想されると思います

政策というのも、この国の政策とはならない、

が、この点について何か対策を考えておられ

やはり兼業農家でそれぞれ働きながら、農業るのか伺います。

もしながらという中で生計をしている方が多○農林水産課長（城ヶ崎正吾君）

うございますので、そういうところについてお答えいたします。

は、市独自のそれぞれの作物ごとにおきまし

種子法の改正でございますが、現在、米、ていろんな助成制度をつくっていかなければならないというふうに思っております。

麦等につきましても、やはりその地域地域に- 175 -

時間をきちんと設定をして、そしてそれが学○１４番（山口初美さん）
それでは、最後のエアコンの設置のことに

校全体の数字が集約されて、そしてまた市内

移りますが、湿度を測定していないというこの学校の測定が、その記録がきちんと教育委と、報告がありましたけれども、この暑さの員会のほうに集約されるような、そういう仕感じ方というのは湿度とも大きく関係をしま組みができているのかどうかについて伺います。今後、湿度の測定をお願いしたいと思いす。

ますが、この点について教育長、もう一回答○教育総務課長（松田龍次君）
計測につきましては、１日３回、１０時、弁をお願いします。

それから１２時、１４時といった３回を計測○教育総務課長（松田龍次君）
お答えいたします。

いたしております。

湿度につきましては、これまで温度計のほ○１４番（山口初美さん）

うが湿度計がついていなかったという状況も先ほどご答弁いただいた気温は、全校の平ございますので、湿度計のついた温度計を設均だというようなことで最高温度、最低温度置をして、学校の協力が得られれば計測をし報告がありましたが、実際に最高が何度、最ていきたいというふうに考えております。

低が何度というところを伺いたいと思います。

○１４番（山口初美さん）○教育総務課長（松田龍次君）

この全部の学校での測定の仕方やだれが図

時間帯的には、５校になりますが、一番高るとかその図り方というか、そしてその室内

い と こ ろ で ３ ３ .８ ℃ と い っ た よ う な 記 録 がのどこに設置するとか、そのようなマニュアございます。最低につきましては、２８℃前

ルといいますか、そういう基準といいますか、後だったと考えております。

そういうのがきちんと決まっているのかどう○議長（並松安文君）
山口初美さん、あと２分でございます。

かについて伺います。

○１４番（山口初美さん）○教育総務課長（松田龍次君）
教育委員会からの依頼としましては、教室

実際に熱中症で学校で気分が悪くなった児

後方のかばん棚の上であったりとか、そうい

童生徒、また先生方おられないのか、その点った部屋の中心部に置いていただくというこをつかんでおられるのかを伺います。

とでお願いしているところであります。

○教育総務課長（松田龍次君）
室内のこの教室の計測におきましては、そ○１４番（山口初美さん）

ういった報告は受けておりません。

だれが測定することになっているのか、各○１４番（山口初美さん）

学校違うのかもしれませんけど、どのような保健室の先生から気分が悪くなった生徒が方が測定しておられるのか伺います。

いたんだとかいうような話を私は聞いており○教育総務課長（松田龍次君）
計測につきましては、ありましたとおり、ますので、そういう人があったときにはきち教室がそれぞれ学級であったりとか保健室でんと教育委員会のほうにも報告をするような、あったりとか違いますが、担任の先生方におそういう仕組みをつくっておく必要があると願いしているところであります。

思いますが、その点はいかがでしょうか。

○１４番（山口初美さん）○教育総務課長（松田龍次君）

ただ単にはかるだけではちょっとよくない

そのような気分が悪化したとかそういったと思うんですが、そのはかったものを測定の事例がございましたら、教育委員会のほうに- 176 -

は事故の報告が来るようになっておりますのますが、鹿児島市内ではエアコンの設置があで、そういった点で把握をしたいと考えます。

っただろうと思いますが、この同じ鹿児島県○１４番（山口初美さん）

内の同じ学校で教育環境に差があってもいい

きちんとそういう報告が来るような仕組みとお考えでしょうか。子どもたちが快適な環を今後つくっていただきたいと思います。い境で本当に勉強に励むことができるようにす

まどきエアコンのないのは小学校と中学校しるということは大人の責任だと思いますが、かないと言われるぐらい、エアコンの設置がこの点について最後伺って、私の一般質問を進んでいると思います。必要なものは借金し終わります。

てでもつくるというのが常識とまでは言いま○教育長（奥善一君）

せんけど、そういうことには何とかしてお金

ただいまご質問をいただきましたように、をつくって設置するとか、そういうことで私

私も最後の学校が鹿児島市内の学校でございたちの暮らし、本当に今エアコンなしでは考ましたので、降灰対策として鹿児島市は桜島

えられないような、そういう状況になっていに近いほうから順に普通教室へ空調設備を取ると思いますが、この熱中症対策として必要

りつけております。灰のひどい日は窓が開けだという、そういう保護者からの意見もありられないという状況にございますので、そうましたけれども、この点についてもう一回伺いう意味では非常に効果的なありがたい設備っておきたいと思います。

であるというふうに認識をしております。
現状におきましては、余り降灰がないとい○学校教育課長（豊永藤浩君）
熱中症対策におきましては、朝の健康観察

うような状況もございますし、鹿児島市と比をまず入念にすること、あと学校によっては

べると、ここの地域は桜島が離れております

水筒を持たせている学校等もあるということ、ので、その対象地域にも現在のところ指定さそれから夏場における授業においては、例えれていないというような現状もあって、補助

ば涼しい時間帯の間に教室での授業をやる、もつかないというような現状もあります。

それから体育館においての授業をやる、この先ほども申し上げましたように、私どもと場合においても、喚起をよくするとか、そうしましても、しかしながら、こういう大変温いったところへの十分な配慮を行っていると暖化というようなこともございますので、そころでございます。

ういうことも含めて県の教育委員会には機会を捉えてそういう要望を続けているところで要するに立地条件、それから子どもの健康ございます。

状況、そのあたりは朝と昼とそれから下校時と、入念に行われておりますし、特に中学校

多額の予算をこれは伴うことでございますの場合には部活動等の前の健康状態の把握、から、子どもたちのよりよい教育環境を構築

そういったところもやっておりますので、夏していくという視点において、優先順位もご場の暑いときに対する熱中症の予防、そういざいます。子どもたちのまず安心、安全といった部分についても学校にも指導はしている

うこともございますので、そういうことともところでございます。

勘案をしながら、あるいは世の中の動きとい○１４番（山口初美さん）

いますか、近隣の市町の状況等も十分に勘案をしながら、今後も検討をしていきたいとい

今度で最後になりますが、教育長は鹿児島

うふうに考えております。

県内の学校で教職につかれて、最後鹿児島市

以上です。

内の小学校で校長を務められたと聞いており- 177 -

○議長（並松安文君）
本日の一般質問はこれで終わります。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△散

会○議長（並松安文君）
以上で本日の日程は終了しました。
２８日は午前１０時から本会議を開きます。
本日は、これで散会します。
午後２時28分散会- 178 -

第 ５ 号 （ ９ 月 ２８ 日）

議事日程（第５号）
日 程

事

件

名

日程第 １ 議案第４９号 平成２９年度日置市一般会計補正予算（第４号）（各常任委員長報告）
日程第 ２ 議案第５０号 平成２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第 ３ 議案第５５号 平成２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）（文教厚生常任
委員長報告）
日程第

４ 議案第５６号 平成２９年度日置市介護保険特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員
長報告）

日程第 ５ 議案第５７号 平成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）（文教厚生常任委員長報告）日程第 ６ 議案第５１号 平成２９年度日置市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ７ 議案第５２号 平成２９年度日置市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）
日程第 ８ 議案第５８号 平成２９年度日置市水道事業会計補正予算（第１号）（産業建設常任委員長報告）日程第 ９ 議案第５３号 平成２９年度日置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任
委員長報告）
日程第１０ 議案第５４号 平成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第１号）（総務企画常任委員長報告）日程第１１ 認定第 １号 平成２８年度日置市一般会計歳入歳出決算認定について
日程第１２ 認定第 ２号 平成２８年度日置市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１３ 認定第 ３号 平成２８年度日置市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１４ 認定第 ４号 平成２８年度日置市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１５ 認定第 ５号 平成２８年度日置市国民宿舎事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１６ 認定第 ６号 平成２８年度日置市健康交流館事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１７ 認定第 ７号 平成２８年度日置市温泉給湯事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１８ 認定第 ８号 平成２８年度日置市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第１９ 認定第 ９号 平成２８年度日置市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
日程第２０ 認定第１０号 平成２８年度日置市水道事業会計決算認定について
日程第２１ 議案第５９号 吹上支所庁舎建築工事請負契約の締結について- 179 -

日程第２２ 閉会中の継続審査申し出について
日程第２３ 閉会中の継続調査申し出について
日程第２４ 議員派遣の件について
日程第２５ 所管事務調査結果報告について- 180 -

本会議（９月２８日）（木曜）
出席議員

２２名

１番

桃 北 勇 一 君

２番

佐 多 申 至 君

３番

是 枝 みゆきさん

４番

冨 迫 克 彦 君

５番

重 留 健 朗 君

６番

福 元

７番

山 口 政 夫 君

８番

樹

９番

中 村 尉 司 君

１０番

留 盛 浩一郎 君

１１番

橋 口 正 人 君

１２番

黒 田 澄 子さん

１３番

下御領 昭 博 君

１４番

山 口 初 美さん

１５番

西 薗 典 子さん

１６番

門 松 慶 一 君

１７番

坂 口 洋 之 君

１８番

大 園 貴 文 君

１９番

漆 島 政 人 君

２０番

田 畑 純 二 君

２１番

池 満

２２番

並 松 安 文 君

欠席議員

０名

渉 君

悟 君
治 美 君


事務局職員出席者
事 務 局 長上 園 博 文 君

議 事 調 査 係

馬場口 一 幸 君

次長兼議事調査係長

山 下 和 彦 君


地方自治法第１２１条による出席者
市長

宮 路 高 光 君

副長

小 園 義 徳 君

長

奥

善 一 君

総務企画部長今 村 義 文 君

市民福祉部長野 崎 博 志 君

産業建設部長瀬 川 利 英 君

教育委員会事務局長

満 留 雅 彦 君

消防本部消防長

川 畑 優 次 君

東市来支所長横 手 裕治郎 君

吹 上 支 所 長

宇 田 和 久 君

総 務 課 長丸 山 太美雄 君

財政管財課長鉾之原 政 実 君

企 画 課 長堂 下

豪 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

地域づくり課長

橋 口 健一郎 君

税務課長兼特別滞納整理課長

上

商工観光課長脇博 文 君

市民生活課長内 山 良 弘 君

福 祉 課 長有 村 弘 貴 君

健康保険課長篠 原 和 子さん

介護保険課長福 山 祥 子さん

農林水産課長城ヶ崎 正 吾 君教

育- 181 -市

秀 人 君

農地整備課長

東広 幸 君

建 設 課 長宮 下 章 一 君

上下水道課長宇 都 健 一 君

教育総務課長松 田 龍 次 君

学校教育課長豊 永 藤 浩 君

社会教育課長梅 北 浩 一 君会 計 管 理 者

長 倉 浩 二 君

監査委員事務局長

地頭所

農業委員会事務局長

重 水 秋 則 君

代表監査委員満 尾 利 親 君

- 182 -浩 君

△開午前10時00分開議額など１億５,２６１万７,０００円を減額計

議上、繰越金では、前年度繰越金の確定により○議長（並松安文君）

１億７,７０３万９,０００円を増額、市債でただいまから本日の会議を開きます。

は、臨時財政対策債の確定による減額など

田代日吉支所長から、地方自治法第２ ,３ ２ ０ 万 円 の 減 額 計 上 と な っ て お り ま す 。

１２１条により、本日欠席の届け出がありま

歳出では、０２款総務費は、５億９ ,６ ５ ２ 万したので、報告いたします。

円増額の総額３８億３,８１２万６,０００円

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第１となっております。主なものは、ふるさと納議案第４９号平成２９年度

税返礼品の報償費２億１,３２２万６,０００円

日置市一般会計補正予算と委託料４,８８５万２,０００円の増額、ま（第４号）

ち づ く り 応 援 基 金 積 立 金 ３ 億 ４ ,９ ３ ７ 万○議長（並松安文君）

６ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 防 犯 カ メ ラ 導 入 事 業 設

日程第１、議案第４９号平成２９年度日置計業務委託２９０万円の増額、選挙費執行残

市一般会計補正予算（第４号）を議題としまに伴う減額補正２,０４７万７,０００円となす。

っております。

本案について、総務企画常任委員長の報告

次に、０７款商工費では、６０９万を求めます。

３ ,０ ０ ０円 増 額 の 総額 ２ 億 ６ ,２ ９ １ 万〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

８ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま す 。 主 な も の は 、○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

西郷どんのゆかりの地環境整備事業１ ,８ ８ ６ 万

皆さん、おはようございます。ただいま議７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 旅 す る 新 虎 マ ー ケ ッ ト

題となっております議案第４９号平成２９年

出展に伴う参加負担金等４１６万円の増額、度日置市一般会計補正予算（第４号）につき

健康交流館事業繰越金確定による繰出金

まして、総務企画常任委員会における審査の

１,７３９万８,０００円の減額となっていま

経過と結果をご報告申し上げます。

す。

本案は、９月７日の本会議におきまして、

次に、０９款消防費では、１６２万当委員会に係る分を分割付託されました。

４,０００円の減額の総額１２億２,１６９万

９月８日に委員全員出席のもと委員会を開催

９ ,０ ０ ０ 円 と な っ て お り ま す 。 主 な も の は 、し、総務企画部長及び各担当課長、消防本部

九州全国消防救助技術大会不出場に伴う減額

消防長、議会事務局長など当局の説明を求め、１５０万円などの補正であります。

質疑、討論、採決を行いました。

次に、０１款議会費では、４０万７ ,０ ０ ０ 円

今回の補正予算の主なものは歳入で、地方増額の総額１億９,９８１万５,０００円とな交付税で３億７,８４４万１,０００円を増額、っております。主なものは、議会用防災服等

国庫支出金で３,９４０万４,０００円を増額、購 入 に 伴 う 補 正 １ ４ ９ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、県支出金６,６３２万１,０００円のうち地域

政務活動費交付申請者減に伴う補正１０９万

振興促進事業費県補助金の西郷どんのゆかり

円の減額となっております。

の 地 関 係 で ７ ７ １ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 、 寄

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

附金では一般寄附金と指定寄附金の合計で総務課所管では、委員より、防犯カメラ導３億４,９３７万６,０００円を増額、繰入金入事業設計業務委託が計上されているが、具の基金繰入金では、財政調整基金繰入金の減体的な内容の質疑に、設置場所、カメラの性- 183 -

能など、来年度発注するため積算を行う。支ではないか。ただ、通常の操業にはセイカ食

柱の有無により積算も異なってくる。また、品自前の井戸もあり、問題はないと答弁。
委員より、セイカ食品の本市工場操業時に設置場所については、警察とも協議を行っておける取り扱い商品、工場の規模、従業員数いくと答弁。
委員より、選挙費用が全体的に減った要因等についての概要の質疑に、取り扱い商品はは何かとの質疑に、市長候補６名、市議会議

アイスクリーム、従業員数は約１５０人で、員候補３３名を想定し積算したが、市長候補

うち新規雇用が約３０人、初年度の出荷額は３名、市議会議員候補２３名となった。法定約３０億円を見込んでいると答弁。
次に、地域づくり課所管では、委員より、得票数を満たさず、公費負担がない候補者も中山間地域はハードに対する費用が多いと考いたと答弁。
次に、財政管財課所管では、委員より、ふえるが、ハード・ソフトの現状はどうかとのるさと納税が伸びた理由と報償費、委託料の質疑に、今回の補正は工事執行残を原材料費増加の理由は何かとの質疑に、ふるさと納税へ組み替えるものが主であり、第３期地区振については寄附額がことし４月から８月まで

興計画では５０％・５０％の配分であるが、

約 １ 億 ４ ,０ ０ ０ 万 円 と な っ て い る 。 昨 年 は来年度からの第４期については、７０％から

当初１００万円単位で推移していたが、３０％の割合で、地域の実状に応じて実施が１０月にインターネットの楽天を導入したと可能になると答弁。

ころ、飛躍的に寄附額が伸びて現在のに至っ

次に、商工観光課所管では、委員より、工ている。今年度も業務を委託しているＬＲ株

事請負費で赤山靭負の墓参道舗装整備や西郷式会社がこれまでの状況や今後を見込み、年

どんゆかりの地整備事業が計上されているが、間 約 ５ 億 ５ ,０ ０ ０ 万 円 は デ ー タ 的 に も 可 能

どのような内容か。また、今後の周知をどのということで計上したと答弁。

ように考えているかとの質疑に、幅１ｍから

委員より、新聞報道でふるさと納税につい

１ .８ ｍ で 延 長 ２ ０ ２ ｍ を 舗 装 し 、 年 度 内 のて、県は約３億円の赤字とのことだが、本市完成を目指す。また、パンフレット等を作成

ではどうなのかとの質疑に、寄附金額についし、広く日置市民に対して、西郷どんに関すて は 約 ２ 億 ６ ,０ ０ ０ 万 円 、 住 民 税 の 控 除 額る赤山靭負を周知していく計画であると答弁。

が８３１万円であった。この寄附額のうち約委員より、旅する新虎マーケット出展事業３割が残る。さらに、返礼品の経済効果があに伴う補正が２８０万円計上されているが、る。今年度は見込み額までいけば約２億円近

具体的な内容の質疑に、東京オリンピック・

く残る計算になると答弁。

パラリンピックを活用した地域活性化推進首

次に、企画課所管では、委員より、セイカ

長連合の主催であり、３カ月毎にテーマに適食品の井戸水の臭気について、伊集院の水でした自治体が出展できる枠に、今回お誘いを臭気がするといった話は聞いたことがないが、受けた。１０月から１２月までの期間で日置

どういった要因が考えられるか、また、セイ市の出展を予定している。今回のテーマが伝カ食品の１０月の操業開始は問題はないかと

統工芸ということで、美山の薩摩焼を基本との質疑に、臭気については硫化水素系のにおした事業の展開を行いながら、日置市の食材いという検査結果が出ている。原因は特定さを使った飲食店がそこで開かれ、日置市をＰれていないが、井戸を掘削してから３年程度

Ｒすると答弁。
次に、消防本部所管では、委員より、消防くみ上げていなかったことが影響しているの- 184 -

○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）

緊急通信指令施設等保守点検業務委託先はど

ただいま議題となっております議案第こかの質疑に、富士通ゼネラルに保守点検を

４９号平成２９年度日置市一般会計補正予算

お願いしていると答弁。
最後に、議会事務局所管では、議会用防災（第４号）について、文教厚生常任委員会に服の内容と配付時期はいつごろになるのかとおける審査の経過と結果をご報告申し上げまの質疑に、冬服は動きが悪くなるので中間服す。

を考えている。また、制服の支給については

本案は、９月７日の本会議におきまして、１０月の全協で協議し、年明けの配付を予定

当委員会に係る部分を分割付託され、９月していると答弁。

８日午前中に、委員全員出席のもと、現地調委員より、制服の取り扱いについてはどう査を行い、８日、１１日に委員会を開催し、なのかの質疑に、消耗品として取り扱うため、市民福祉部長、教育委員会事務局長、各担当

議員のと持ち物になると答弁。

課長など当局の説明を求め、討論、採決を行いました。

そのほかにも多くの質疑がありましたが、これから、本案について委員会における審当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付査の経過と結果をご報告申し上げます。

しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

今回の補正予算の当委員会所管に係る主な第４９号平成２９年度日置市一般会計補正予ものについてご説明申し上げます。

算（第４号）の総務企画常任委員会に係る部

民生費の社会福祉費で６６９万７ ,０ ０ ０ 円

分につきましては、全会一致で原案のとおりを、児童福祉費で１,５７９万５,０００円を可決すべきものと決定いたしました。

増 額 し 、 民 生 費 総 額 を ７ ３ 億 ９ ,５ ２ ６ 万以上で、総務企画常任委員会の報告を終わります。（発言する者あり）

４,０００円に、衛生費の保健衛生費で○議長（並松安文君）

４ ８ ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 を 、 清 掃 費 で ５ ０ ５ 万
６,０００円を増額し、衛生費の総額を訂正がありましたから。

３５億９,８３４万１,０００円としました。

○総務企画常任委員長（下御領昭博君）
訂正いたします。先ほど、赤山（せきやまた、教育費では、３,３４５万９,０００円

ま）と読みましたが、赤山（あかやま）の間を増額し、２２億１,７９３万３,０００円と違いですので、２カ所ほど訂正させてくださするものであります。
次に、市民福祉部所管市民生活課においてい。

は、歳入はなく、歳出の主なものをご報告し委員より工事請負費で赤山（せきやま）とます。

読みましたけど、赤山（あかやま）靭負のこ

環境衛生費報償費で自治会から追加要望にとですので、よろしくお願いします。
それと、西郷どんに関係する赤山（せきや対応し、生ごみ回収事業に８５万の増額補正、ま）靭負と言いましたけど、赤山（あかや

これは参加自治会１１６で、６５％９ ,１ ６ ０ 世ま）靭負のことですので、申し訳ございませ

帯で４０.６％となります。
また、市単独の渚クリーンアップ事業費はん。よろしくお願いします。

国交付金の水産多面的機能発揮対策事業採択○議長（並松安文君）に 伴 い ４ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 全 額 を 減 額 補 正

次に、文教厚生常任委員長の報告を求めまするものであります。

す。

委託料では、市営墓地管理費で山中墓地法〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕- 185 -

面 伐 採 事 業 費 に ４ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補本額等の改定によるものです。小規模な児童

正です。これは７月の大雨で法面の下側の民クラブに配慮された改正になっています。
児童措置費委託料、地域子育て支援セン

地部分の表土が一部崩れたことによるもので

タ ー 事 業 費 の １ ７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正す。
塵芥処理費需用費の消耗品費２３８万は、開設日数に応じた基準額が年額で５日型

８ ,０ ０ ０ 円 は 、 生 ご み 回 収 タ ル ・ 世 帯 配 布が ３ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 、 ６ 日 か ら ７ 日 型 が ４ 万用バケツ・水切り器に、委託料２６６万

７ ,０ ０ ０ 円 増 額 改 正 さ れ た こ と に よ る も の

８ ,０ ０ ０ 円 は 回 収 ９ ６ カ 所 追 加 と 生 ご み 処です。
次に、健康保険課におきましては、歳入の理量増加分であります。
次に、福祉課におきましては、歳入で民生主なもので、衛生費国庫補助金３３８万円は、費国庫負担金の経済対策臨時福祉給付金国庫

地方創生国庫補助金で、体験型医学教室実施

負 担 金 の ９ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、に対するもので、補助率は２分の１となって給付に係るシステム管理業務委託に充当するいます。
衛生費県補助金の予防接種事故対策費県補もので、補助率１０分の１０であります。
民生費国庫補助金の児童福祉費国庫補助金

助 金 ２ 万 １ ,０ ０ ０ 円 は 、 Ｂ Ｃ Ｇ 予 防 接 種 にと民生費県補助金の児童福祉費県補助金で、おいて健康被害救済制度の申請１件分でありそれぞれ子ども・子育て支援交付金５２８万ます。申請により、５月３０日に市の予防接

９ ,０ ０ ０ 円 は 、 放 課 後 健 全 育 成 事 業 補 助 金

種健康被害調査委員会が初めて開かれました。

に ５ ２ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 、 地 域 子 育 て 支 援 セ

委員報酬や費用弁償に国２分の１、県４分の

ン タ ー 補 助 金 に ５ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 で 、 補 助 率１の補助を受けるための県に申請したもので、３分の１であります。

認定されれば医療手当等の予算措置が行われますが、認定までに期間を要するため、今回続きまして、歳出の主なものをご報告しまは委員会の経費のみを計上しています。

す。

続きまして、歳出の主なものをご報告いた

社会福祉総務費需用費の印刷製本費で障害します。

福祉サービス受給者証等各２００冊の増刷分
７ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 、 委 託 料 で 経 済 対 策 臨 時 福

保 健 指 導 費 委 託 料 ６ ７ ６ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の祉 給 付 金 事 業 に ９ ３ 万 １ ,０ ０ ０ 円 を 増 額 補

増額補正は、体験型健康医学教室の実施に伴正しました。これは平成２８年度下半期からうものであります。地方創生事業費を活用し、行っていますが、１０月以降も国への事後報

３年間の実施を見込み、現在、事業の申請段告や精算業務等の処理が必要なための補正で階であります。市民に対して、１教室８回あります。

コースで、定員３０人の健康医学教室を４地

福祉センター費工事請負費で、日吉デイ域で実施し、市全体の健康ブームのきっかけ

サービスセンターの屋根防水改修工事としてをつくるものです。２年目以降は対象者の拡の３９５万円は、入り口やデールームの雨漏

充、企業や飲食店と連携し健康づくりを推進

りに対する外壁改修や屋根の防水改修を行うする予定です。１会場については、既に国保ものであります。

特会の当初に計上済みで、今回は３会場の補

児童福祉総務費委託料で、放課後児童健全正分となっています。委託先は、株式会社ツ育成事業費の１,５６９万２,０００円の増額

ルーバランスの予定で、内訳は１教室につき補正は、従事者の処遇改善と事業費の補助基

２ ０ ７ 万 ３ ,６ ０ ０ 円 と 教 室 実 施 の 分 析 評 価- 186 -

す。

委託の５４万円となっています。
次に、介護保険課におきましては、歳入で次に、社会教育課におきましては、歳入で介護保険特別会計繰入金１,４０６万

教育費県補助金の社会教育県補助金で、家庭

９ ,０ ０ ０ 円 は 、 前 年 度 の 特 別 会 計 精 算 に よ教育支援推進事業に国県事業として３分のる繰入金の確定に伴うものであります。

２の５０万円の増額補正となっています。

歳出の主なものをご報告します。介護予防

歳出の主なものは、社会教育総務費委託料

サ ー ビ ス 事 業 費 委 託 料 ４ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 のの５０万円増額補正は、家庭教育手帳等作成

増額補正は、包括支援センターで使用してい業務委託に伴うものです。当初予算においてるシステムがＢフレッツから光回線への変更

青少年健全育成市民会議へ運営補助金５０万に伴い、切りかえ作業を委託する人件費が主

６ ,０ ０ ０ 円 の 助 成 を 行 っ て お り 、 こ の 会 議

なものであります。

の一部事業が国県助成事業の地域で支える家

備 品 購 入 費 １ ０ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正

庭教育推進事業に該当するため今回計上したは、本庁のメーンルーター機器の更新に伴う５０万円と合わせて７５万円の事業となりまものであります。

す。歳入で報告しましたが、３分の２の国県の助成となっております。

次に、教育委員会教育総務課、学校教育課の所管におきましては、事務局費負担金２万需用費施設維持修繕費の増額補正は、吹上

９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、 平 成 ３ ０ 年 度 か公園内複合遊具施設の修繕費１１９万

ら小学校の道徳が正式な教科となるため、日

５,０００円などであります。
委 託 料 で は 、 ２ ,２ ０ １ 万 円 の 増 額 補 正 を 、置地区教科書用図書採択協議会を開催するた
め、いちき串木野市と児童数割による負担金

吹上公園隣接地に建設予定の仮称多目的サッを出し合うための増額となります。

カー場建設に伴う基本設計業務委託に、小学校費の学校管理費需用費１１５万

１２０万円はＢ＆Ｇ東市来海洋センターの湯４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、 日 吉 小 学 校 開 校

量がほぼなくなったために、源泉管洗浄等のによるものが、消耗品費１０万円は開校行事

委託に伴うものであります。

用封筒等の購入費、印刷製本費５万４ ,０ ０ ０ 円

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

は、開校行事用リーフレット印刷であります。

まず、市民福祉部市民生活課関係では、委

また、施設維持修繕量が１００万円となって員から、生ごみ処理の追加分はどの地域かといます。

の問いに、伊集院１０、東市来８、日吉４、

委 託 料 の ３ １ 万 ７ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 は 、吹上３で、２５自治会であるとの答弁。また、日吉小学校演台用校章、開校横断幕作成、開当初５年計画で普及していくと聞いているが、校記念樹の植樹委託となっています。

補正を含めた普及率はどうかとの問いに、補備品購入費１０２万円は、再編に伴い、旧正追加分検討を含めると１７８自治会中

５校の校旗を日吉小学校に展示するための展

１１６自治会が参加し、約６５％、２万示主棚購入費と花田小学校のパソコン室エア

２,５６１世帯中参加世帯が９,１６０世帯で、コンが基盤交換等ができないための購入とな

約４０％となるとの答弁。
生ごみ回収事業により、収集ごみの量の状ります。
次に、中学校費の学校管理費需用費

況はどうかとの問いに、３年間で約５００ｔ

２７５万円の増額補正は、吹上のスクールバずつ減少している。また、これまで生ごみがス車庫電動シャッターの修理費などでありま

新聞紙等で包んで出されていたが、その必要- 187 -

がなくなり、新聞紙等が資源ごみへ出されて決まっており、その分の医療手当が支給されいる分が減っているとの答弁。

る。医療費については、市が既に子ども医療

市営墓地の使用状況、年間管理料の納付状

費助成金を支払っているため、医療手当のみ

況はどうかとの問いに、山中墓地は使用可能が支払われることになる。今回は、ほぼ完治な区画が４２９区画で、使用中が３８３区画、見込みであるため、１回限りだが、完治しな

８ ９ .２ ％ で 、 徳 重 墓 地 は 使 用 可 能 な 区 画 がい事例では治療が終了するまでとなっている

４ ４ 区 画 で 、 使 用 中 が ３ ５ 区 画 の ７ ９ .５ ％との答弁。

となっている。年会費が５００円で、皆さん

次に、介護保険課関係では、委員から、備納付していただいているとの答弁。今回の山品購入費のメインルーター購入の事業内容の

中墓地の伐採は、市有地のみかとの問いに、詳細な説明をとの問いに、国保連関係の請求

市有地のみであるとの答弁。

に伴うものである。包括支援センターとつな

次に、福祉課関係では、委員から、経済対いである８事業所の動作確認をするもので、

策臨時福祉給付金の対象人数はとの問いに、１１月３０日でＢフレッツが終了するので、

対 象 者 と 思 わ れ る 人 数 は １ 万 ２ ,１ ８ ２ 人 で 、光回線に交換する。今回、メインルーターを受給済み人数は１万１,８３１人、９７.１％

交換するが、８事業所のルーターも次年度以であるとの答弁。受給しない人の理由はとの降検討することになっているとの答弁。ＭＩ

問いに、市外居住者の被扶養者であるためにＣがシステム管理しているので、８カ所の施受給しないという理由が多く、そのほかはわ

設 の 動 作 確 認 に ４ １ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 必 要 と いからないとの答弁。

うたことかとの問いに、ＭＩＣがしっかりチ

次に、健康保険課関係では、委員から、体ェックするためにかかる費用として見積もり

験型健康医学教室はツルーバランスに委託さがあり、内部でも費用を抑えられないか協議れているが、内容はとの問いに、８回コース検討した結果がこの金額であるとの答弁。

で、医学、運動学、精神学、栄養学などの項

次に、教育委員会教育総務課、学校教育課目となる。分野ごとの専門講師が講義や実習

では、委員から、日吉地域再編準備委員会のなどを担当する。定員３０人で市民に公募す

状況はとの問いに、８月に開催し、校歌の歌るとの答弁。

詞の認定、制服のためのアンケート実施の決

予防接種事故対策費県補助金は１件あり、定は行った。教育課程部会では、教育課程の初めてのケースとのことだが、詳細な説明を詰めを、通学部会ではスクールバスのバス停との問いに、市になって初めてであり、恐らの関係を、跡地利用検討部会では、先進地のく合併前も開催されたことがないと記憶して視察を行って、利用に関して継続協議中であいる。現在、２歳児でＢＣＧ予防接種後に全るとの答弁。校章の公募について、応募者数、身にひどい発疹が出た事例である。診断病名

選考の方法等はとの問いに、１１８点の応募

は、ＢＣＧによる環状肉芽腫である。この副があり、９点を総務部会で選考し、さらに反応は全国でもまれに見られる。最終的に鹿４点に絞った。その４点を専門の先生方がデ

児島大学病院にて診断され、健康被害の申請

ザイン化する中で校章を決定したとの答弁。

があったとの答弁。補償についてはどうなる

旧５校の校旗の展示棚はどのような規模かのかとの問いに、認定された場合、医療費にとの問いに、展示棚は縦横２ｍで奥行きがついては実質かかった経費、医療手当につい６０cmのもので、校旗は立てて展示する計画ては、月に何日通院及び入院したかで基準がであるとの答弁。

- 188 -

次に、社会教育課では、委員から、家庭教委員全員出席のもと委員会を開催し、産業建育手帳の作成は、青少年会議では行わないの設部長及び各担当課長、農業委員会事務局長

か。そうであれば、補助金でよいのではないなど当局の説明を求め、質疑、討論、採決をか と の 問 い に 、 既 に ５ ０ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 補 助

行いました。

金を支出しているため、増額は難しい。今回

今回の補正予算の概要ですが、６款農林水の追加事業委託事業として委託料で計画して産業費は、７,０５７万５,０００円の増額計いるとの答弁。

上となっております。

青少年健全育成事業費の補正は、既定の補

歳出の主なものは、農林水産課関係の農業助金に追加事業で５０万円委託し、合わせて振興費で、新規需要茶園推進整備事業として７５万円として事業を執行するのかとの問い

美山地域の荒廃茶園整備及び茶園棚整備に伴に、青少年事業の一部を補助対象事業費に充う工事請負費８１２万円、負担金補助及び交てるため、実質７５万円の事業となるとの答付金の新規就農後継者育成事業費として吹上弁。

地域の新規就農者１人に対する補助金６０万円の増額補正であります。

吹上公園の遊具修繕のと具体的内容はとの問いに、船型のコンビネーション遊具で、林業振興費で、平成２８年度からの繰り越

ローラー滑り台、ジャングルジムなど３つのし事業として日吉地域の林道矢筈線保全工事

複合遊具的なもので、今回はボードウォークに伴う平成２９年度分の県事業内示に伴う工を除いた部分の一番危険な箇所の補修である

事請負費７００万円、森林環境づくり促進事との答弁。

業として、吹上地域の入来浜自治会が整備す

そのほか多くの質疑がありましたが、当局

る入来浜木製展望台整備に伴う市からの４分の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しまの １ 補 助 ７ ４ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で す 。

したが、討論はなく、採決の結果、議案第水産業振興費では、漁業後継者及び新規就４９号平成２９年度日置市一般会計補正予算

業後継者育成事業費として、東市来地域で新（第４号）の文教厚生常任委員会に係る部分

規就業する漁業者１人と１組に対する補助金につきましては、全会一致で原案のとおり可

１７７万円、水産業活性化推進事業の投資的決すべきものと決定いたしました。

経費で吹上漁協特産品販売所等整備の補助金
９ ８ ８ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 で あ り ま す 。

以上、報告を終わります。

水産業管理費では、慢性的に不足する江口○議長（並松安文君）

蓬莱館駐車場整備のための用地取得に伴う不次に、産業建設文教厚生常任委員長の報告を求めます。

動産鑑定業務委託料として１２６万５ ,０ ０ ０ 円 、〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

同じく江口蓬莱間空調設備の塩害による室外○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）

機等の全館更新に伴う工事請負費５００万円の増額補正であります。

ただいま議題となっております議案第４９号平成２９年度日置市一般会計補正予算

次に、農地整備課関係の６款農地費で、日（第４号）につきまして、産業建設常任委員

吉地域吉利地区、吹上地域永吉地区及び花田会における審査の経過と結果をご報告申し上地区の農道舗装及び暗渠排水整備等にげます。

２,５００万３,０００円、１１款災害復旧費

本案は、９月７日の本会議において、当委で６月豪雨による農地農業用施設災害復旧費

員会に係る部分が分割付託され、９月８日にに ２ ,７ ０ ０ 万 円 、 こ れ は 農 地 １ ３ 件 、 施 設- 189 -

時計設置や植栽等の整備に充当するものです。

６件、計１９件の増額補正であります。
次に、建設課関係の８款土木費は、総額

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

５,７３０万６,０００円の増額計上となって農林水産課の関係では、農業振興費で美山
地域の荒廃茶園整備及び茶園棚整備について、おります。
歳出の主なものは、河川総務費で、日吉地整備後、茶園への進入道路が狭いが、あわせ域の市道上の浜帆の港線の大川橋上部橋梁工て拡幅整備の考えはないかとの問いに、観光事に伴う工事請負費として災害関連事業によ客等が利用しやすいよう、関係課と連携を図

り６,０６７万３,０００円を増額計上、公共り検討したい。また、抹茶のもとになるてん

土木施設災害復旧費で日吉地域の市道上の浜

茶の栽培を考えていると答弁。

帆の港線の大川橋上部橋梁工事に伴う工事請

森林環境づくり推進事業で、吹上地域の入負費として災害復旧事業費により２ ,３ ９ ０ 万

来浜自治会が整備する入来浜木製展望台につ円の増額補正であります。

いて、木製展望台だが、耐用年数は何年ぐら

街路事業費で、伊集院高校裏の郡下地区里いか。また、集客はあるのかとの問いに、高道法面補修及び伊集院駅前広場整備に伴う工さ ４ .５ ｍ の 木 製 で あ る た め 、 耐 用 年 数 は お事請負費として１,４０３万６,０００円を増

おむね七、八年くらいと考えている。集客は、額計上。

入来浜自治会の若宮神社の丘陵地にあり、景なお、歳入につきましては、国庫補助金や観がよい。地元からの要望もあり、地域の行県補助金などが主なものとなっております。

事と絡めて交流人口をふやしたいと答弁。

主なものは、農林水産業費県補助金の農地

江口蓬莱館駐車場用地は、取得後、きちん

耕作条件改善事業費で、吉利、永吉、花田地と整備するのか。具体的な場所はどこかとの区 の 事 業 補 助 率 ５ ５ ％ で 、 １ ,３ ７ ５ 万 円 、

問いに、蓬莱館北側の海浜公園との間の国県

６月豪雨災害に伴う災害復旧費県補助金で農有地の取得を予定しており、取得後は約

地農業用施設災害復旧事業に補助率５０％か

１７０台程度の駐車場として整備を図るとのら ６ ５ ％ で 、 計 １ ９ 件 、 １ ,５ ２ ７ 万 円 、 公

答弁。

共土木施設災害復旧費国庫負担金では、日吉

不動産売払収入の立木売払収入について、地域の市道上の浜帆の港線の大川橋上部橋梁

収益額は当初見込んでいたとおりかとの問い

工事に伴う土木施設災害復旧費国庫負担金でに、間伐材の売り払いについては、場所や木

１,５９４万１,０００円、河川等災害関連事

材の年数等によっては違いがある。今回は、業費国庫負担金で１,３８６万３,０００円、伐採条件がよかったことによるものとの答弁。

災害復旧債の農林水産施設災害復旧債では、

また、年次的に計画的に実施されるかとの豪雨災害に伴う復旧事業充当率９０％で問いに、施業計画をもとに実施していくと答

９９０万円を増額補正計上しております。

弁。

不動産売払収入の立木売払収入については、建設課関係では、国の補助金の内示率はこ日置森林組合に委託している市有林の間伐売のままか。上がる見通しはないかとの問いに、

払 確 定 に 伴 う １ ５ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補

社会資本整備、道整備交付金などあるが、道正です。

整備交付金の内示率が予想よりも悪かった。

また、まちづくり応援基金繰入金では、伊昨年は、途中で補正要望をしたが、今年度は集院駅周辺整備事業の応援寄附金としてまだ情報が入ってきていない状況との答弁。

７ ７ １ 万 １ ,０ ０ ０ 円 の 寄 附 金 を 駅 前 広 場 の伊集院駅前整備の時計設置、植栽整備等- 190 -

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

８ ６ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 の 内 訳 は と の 問 い に 、○議長（並松安文君）

時計と時計を設置するモニュメント整備に
６ ７ ７ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 、 南 口 、 北 口 の 植 栽 整

異議なしと認めます。したがって、議案第備などに２００万円を予定しているとの答弁。

４９号平成２９年度日置市一般会計補正予算

住宅管理維持修繕で、妙円寺ウッドタウン（第４号）は、原案のとおり可決されました。

のガス配管修繕に１００万円計上されている癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

が老朽化に対する一時的な修繕か、それとも、△日程第２

議案第５０号平成２９年度

計画的に順次改修していくのか。また、今回

日置市国民健康保険特別会の修繕で何戸数が対象であったのかとの問い

計補正予算（第２号）△日程第３に、老朽化により、ガス管が３カ所腐食し、議案第５５号平成２９年度

そこから内部に水がたまり、ガスの供給が一

日置市温泉給湯事業特別会

時的に停止したものである。修繕は一時的な計補正予算（第１号）△日程第４

もので、現在のところ、計画的に順次改修す

議案第５６号平成２９年度

る予定はない。対象戸数は２０戸数であった

日置市介護保険特別会計補との答弁。

正予算（第２号）△日程第５

このほかにも多くの質疑がありましたが、議案第５７号平成２９年度

当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付

日置市後期高齢者医療特別しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

会計補正予算（第２号）○議長（並松安文君）

第４９号平成２９年度日置市一般会計補正予算（第４号）の産業建設常任委員会に係る分

日程第２、議案第５０号平成２９年度日置

については、全会一致で原案のとおり可決す市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

べきものと決定いたしました。

から日程第５、議案第５７号平成２９年度日
置市後期高齢者医療特別会計補正予算（第以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ２号）までの４件を一括議題とします。

ります。

４件について、文教厚生常任委員長の報告○議長（並松安文君）を求めます。

これから、委員長報告に対する質疑を行い〔文教厚生常任委員長黒田澄子さん登壇〕ます。質疑ありませんか。

○文教厚生常任委員長（黒田澄子さん）〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ただいま議題となっております議案第○議長（並松安文君）
質疑なしと認めます。

５０号平成２９年度日置市国民健康保険特別これから、議案第４９号について討論を行

会計補正予算（第２号）から議案第５７号平
成２９年度日置市後期高齢者医療特別会計まいます。討論はありませんか。

での議案４件は、９月７日の本会議で委員会〔「なし」と呼ぶ者あり〕に付託され、９月８日、１１日に全委員出席○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

のもと委員会を開催し、市民福祉部長、各担

これから議案第４９号を採決します。本案

当課長など当局の説明を行い、９月１１日に討論、採決を行いました。

に対する委員長の報告は可決です。議案第これより、文教厚生常任委員会における審４９号は、委員長の報告のとおり決定するこ査の経過と結果をご報告いたします。

とにご異議ありませんか。

- 191 -

まず初めに、議案第５０号平成２９年度日

委員より、レセプト点検で指導の効果がど

置市国民健康保険特別会計補正予算（第れくらいあったのかとの問いに、平成２７年２号）についての主なものをご報告いたしま

度で、再審査請求１,２５２件、金額です。

２ ６ ４ 万 ８ ,７ ７ ８ 円 、 １ 件 当 た り 効 果 額 が今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ３億

２ ,１ １ ５ 円 で あ る と の 答 弁 。 基 金 が 黒 字 に４,０３５万７,０００円を追加し、歳入歳出

なって、これだけ積めたのはよかったが、なの総額をそれぞれ７９億６,００９万

ぜ歳出が下がったのかとの問いに、医療費給

７,０００円とするものです。

付が前年度より下がった結果である。要因と歳入では、国民健康保険制度関係業務準備

しては、薬価の引き下げやＣ疑型肝炎治療者

事業費補助金増額見込みに伴い、５万がある程度落ちついてきたことも上げられる

４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 、 そ の 他 繰 越 金 ３ 億が、特定健診なので、保健事業で重症化予防

４,０３０万３,０００円は、前年度繰越金確の効果も考えられるとの答弁。
新聞で、来年度の各市町村の保険料の掲載定に伴う補正であり、当初で組んだ１ ,０ ０ ０ 円があったが、どのように見ればよいのかとのを除いたものであります。
歳出の主なものは、一般管理費委託料で、問いに、公表された数値は、平成２７年度の

平成３０年度からの国保新制度に向けて２つ実績によるものであり、今後の公費投入や保のシステム改修に伴うものであります。

険料増加に対する激変緩和策は反映されていない数値であるため、今後示される保険料と

国保情報集約システム改修委託料が当初のは差が出てくると考えているとの答弁。

６ ７ ０ 万 ６ ,８ ０ ０ 円 よ り ２ ７ 万 円 減 額 に なったことと、国保事業月報システム改修委託

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明料 ３ ２ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 が 新 た に 示 さ れ た こ とで了承し、質疑を終了、討論に付しましたが、に よ り 、 差 し 引 き ５ 万 ４ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補

討論はなく、採決の結果、議案第５０号平成正であります。これは全額補助対象でありま

２９年度日置市国民健康保険特別会計補正予す。

算（第２号）は、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

基金積立金は、前年度国保特会の繰越金が３億４,０３０万４,９０３円と確定し、今回次に、議案第５５号平成２９年度日置市温の補正経費を除いた３億１,９９５万

泉給湯事業特別会計補正予算（第１号）につ

１ ,９ ０ ３ 円 を 基 金 に 積 み 立 て る も の で あ り

いて、主なものをご報告します。

ます。平成２８年度基金は、７２万８ ,３ ２ ９ 円

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれと底をついていましたが、平成２８年度には

１ ,０ ０ ０円 を 追 加 し、 歳 入 歳 出そ れ ぞ れ

黒字収支となり、今回の補正により、基金残

１,３３５万５,０００円とするものでありま

額 は ３ 億 ２ ,０ ６ ８ 万 ２ ３ ２ 円 と な る 見 込 みす。
歳入は、利子及び配当金で、温泉給湯事業であります。

基金の利子が発生することにより１ ,０ ０ ０ 円

償還金利子及び割引料の療養費給付交付金を計上するものであります。

返納金は、前年度退職者医療交付金が確定したことに伴う支払い基金への返納金で、当初

一 般 会 計 繰 入 金 １ ０ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 減

見込み１,０００円を差し引き、２,０２６万

額 と 繰 越 金 １ ０ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 に つ

８,０００円の増額補正となっています。

いては、それぞれ前年度繰越金確定に伴う補次に、質疑の主なものをご紹介します。

正であります。歳出では、維持管理費、積立- 192 -

介 護 給 付 費 準 備 基 金 積 立 金 ５ ,３ ７ １ 万

金 、 そ の 他 基 金 積 立 金 で １ ,０ ０ ０ 円 を 計 上

５ ,０ ０ ０ 円 は 、 ２ ８ 年 度 介 護 給 付 費 精 算 にするものであります。
次に、質疑の主なものをご紹介します。

より、余剰金額を介護給付費準備基金積立金

委員より、吹上砂丘荘に配湯をしているのに積み立てるものです。

か。また湯量は足りているのかとの問いに、包括的・継続的ケアマネジメント支援事業

特別会計では入っていないが、源泉自体から費は、主任介護支援専門員更新研修に係る費は砂丘荘にも引いている。湯量については、用の計上であります。５年ごとの更新となっ少なくなったということで昨年掘削したが、ており、１人分は当初にて計上していました

足りるまでの湯量は出ていない。昨年公衆浴が 、 今 回 は ２ 人 分 の １ ０ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 計場を廃止したので、その分を９カ所で配湯し上 し 、 内 訳 は 普 通 旅 費 ８ ,０ ０ ０ 円 、 テ キ スているとの答弁。

ト 代 等 ３ 万２ ,０ ０ ０円 、 参 加 負担 金 ６ 万２,０００円であります。

ほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましたが、償還金、支払基金交付金精算返納金で討論はなく、採決の結果、議案第５５号平成

１,４５３万４,０００円の増額補正、国庫支

２９年度日置市温泉給湯事業特別会計補正予出 金 精 算 返 納 金 ８ ,２ ６ ９ 万 円 の 増 額 補 正 、算（第１号）は、全会一致で原案のとおり可県支出金精算返納金１,３５３万９,０００円決すべきものと決定いたしました。

の増額補正は、それぞれ給付費精算を行い、次に、議案第５６号平成２９年度日置市介

精算返納金として返還するものであります。

護保険特別会計補正予算（第２号）について、

次に、質疑の主なものをご紹介します。

主なものをご報告します。

委員より、包括に何人以上の主任介護支援

今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ１億専門員が必要なのかとの問いに、包括の職員

７,８８４万９,０００円を追加し、歳入歳出の配置基準に３職種があり、保健師、社会福それぞれ５８億５６８万円とするものです。

祉士、主任介護支援専門員である。本市では歳入は国庫補助金の地域資源事業交付金は３人いれば基準を満たしているとの答弁。

主任介護専門員研修費増に伴い、３万消耗品費の総合事業チラシはどこでどのよ

９ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 、 支 払 基 金 交 付 金 のうな人に配るのかとの問いに、要支援１、

地域支援事業費支援交付金は、前年度精算に２の方など総合事業対象者が相談に来られた

伴 い 、 ３ ４ ４ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 の 増 額 補 正 、 県

際に、チラシを使って説明しているとの答弁。

支出金は主任介護支援員研修費増に伴い、ほかにも質疑がありましたが、当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましたが、２万円の増額補正となっています。

討論はなく、採決の結果、議案第５号平成繰越金は、それぞれ前年度繰越金確定によ

２９年度日置市介護保険特別会計補正予算

り増額補正となります。
次に、歳出の主なものをご報告します。

（第２号）は、全会一致で原案のとおり可決

認 定 調 査 等 費 委 託 料 の １ ９ 万 ９ ,０ ０ ０ 円

すべきものと決定いたしました。

の増額補正は、訪問調査員の８月末退職に伴議案第５６号です。に訂正いたします。

い、新たな調査員を９月から採用するに当た

次に、議案第５７号平成２９年度日置市後り、約１カ月は研修期間となり、調査を行え

期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）にないため、９月分の調査を３５件分、各事業

ついて、主なものをご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ所に委託するものであります。

- 193 -

５ ７ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 を 追 加 し 、 歳 入 歳 出 そ れ

異議なしと認めます。したがって、議案第ぞれ６億７,６０６万３,０００円とするもの

５０号平成２９年度日置市国民健康保険特別です。

会計補正予算（第２号）は、原案のとおり可決されました。

歳入は、一般会計繰入金で、公金取り扱い

これから、議案第５５号について討論を行

手 数 料 の 増 額 に 伴 う １ ３ 万 ６ ,０ ０ ０ 円 と 繰います。討論はありませんか。

越金、前年度保険料収納確定に伴い、４３万〔「なし」と呼ぶ者あり〕

７,０００円であります。

○議長（並松安文君）

次に、歳出では、一般管理費役務費手数料の １ ３ 万 ５ ,０ ０ ０ 円 は 、 後 期 高 齢 者 医 療 保

討論なしと認めます。

険料のコンビニ収納が開始されたことに伴うこれから議案第５５号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。議案第増額補正であります。

５５号は、委員長の報告のとおり決定するこ

後期高齢者医療広域連合納付金負担金とにご異議ありませんか。

４ ３ 万 ８ ,０ ０ ０ 円 は 、 前 年 度 保 険 料 収 納 確〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

定に伴うものであります。

○議長（並松安文君）

質疑を行いましたところ、質疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付し異議なしと認めます。したがって、議案第ましたが、討論はなく、採決の結果、議案第５５号平成２９年度日置市温泉給湯事業特別５７号平成２９年度日置市後期高齢者医療特会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可別会計補正予算（第２号）は、全会一致で原決されました。
これから、議案第５６号について討論を行

案のとおり可決すべきものと決定しました。

います。討論はありませんか。

以上で報告を終わります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

これから、４件の委員長報告に対する質疑

討論なしと認めます。

を一括して行います。

これから議案第５６号を採決します。本案

質疑ありませんか。

に対する委員長の報告は可決です。議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５６号は、委員長の報告のとおり決定するこ○議長（並松安文君）とにご異議ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これから、議案第５０号について討論を行○議長（並松安文君）

います。討論はありませんか。

異議なしと認めます。したがって、議案第〔「なし」と呼ぶ者あり〕

５６号平成２９年度日置市介護保険特別会計○議長（並松安文君）
討論なしと認めます。

補正予算（第２号）は、原案のとおり可決さこれから議案第５０号を採決します。本案れました。
これから、議案第５７号について討論を行に対する委員長の報告は可決です。議案第います。討論はありませんか。

５０号は、委員長の報告のとおり決定するこ〔「なし」と呼ぶ者あり〕とにご異議ありませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○議長（並松安文君）- 194 -

これから議案第５７号を採決します。本案

別会計補正予算（第２号）から議案第５８号

に対する委員長の報告は可決です。議案第日置市水道事業会計補正予算（第１号）の５７号は、委員長の報告のとおり決定するこ３件について、産業建設常任委員会におけるとにご異議ありませんか。

審査の経過と結果をご報告申し上げます。
本案は、９月７日の本会議において、当委〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

員会に付託され、９月８日に委員全員出席の○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第もと委員会を開催し、産業建設部長及び上下５７号平成２９年度日置市後期高齢者医療特水道課長など当局の説明を求め、質疑、討論、別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり採決を行いました。
まず初めに、議案第５１号平成２９年度日

可決されました。

置市公共下水道事業特別会計補正予算（第ここでしばらく休憩します。次の開議を２号）について、ご報告いたします。

１１時１０分とします。
午前11時00分休憩

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額か癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

ら 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ２ ２ ４ 万 ９ ,０ ０ ０ 円 を

午前11時10分開議

減額し、総額を、歳入歳出それぞれ５億
７,８０９万９,０００円とするものでありま○議長（並松安文君）

す。

休憩前に引き続き会議を開きます。

歳出の主なものは、長期償還利子の確定に癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
△日程第６

△日程第７

△日程第８

議案第５１号平成２９年度よる起債利子２２５万円の減額補正となって

日置市公共下水道事業特別おります。

会計補正予算（第２号）

歳入の主なものは、前年度繰越金及び起債議案第５２号平成２９年度

償還利子確定等に伴い、一般会計繰入金が

日置市農業集落排水事業特１,７７３万７,０００円の減額、前年度繰越

別会計補正予算（第１号）

金は１,５４８万８,０００円の増額補正とな

議案第５８号平成２９年度っております。
当局の説明の後、質疑を行いましたが、質

日置市水道事業会計補正予疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了、算（第１号）

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結○議長（並松安文君）
日程第６、議案第５１号平成２９年度日置果、議案第５１号平成２９年度日置市公共下

市公共下水道事業特別会計補正予算（第水道事業特別会計補正予算（第２号）は、全２号）から日程第８、議案第５８号平成会一致で原案のとおり可決すべきものと決定

２９年度日置市水道事業会計補正予算（第いたしました。
次に、議案第５２号平成２９年度日置市農１号）までの３件を一括議題とします。

業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

３件について、産業建設常任委員長の報告についてご報告いたします。

を求めます。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額を〔産業建設常任委員長留盛浩一郎君登壇〕

既定の歳入歳出予算のとおりとし、総額を歳○産業建設常任委員長（留盛浩一郎君）
ただいま議題となっております議案第入歳出それぞれ３,６３８万８,０００円とす

５１号平成２９年度日置市公共下水道事業特るものであります。前年度繰越金の確定に伴- 195 -

い、繰越金２１７万円を増額するとともに、質疑なしと認めます。

一般会計からの繰入金を２１７万円減額補正

これから、議案第５１号について討論を行います。討論はありませんか。

するものであります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

当局の説明の後、質疑を行いましたが、質疑はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了、○議長（並松安文君）

討論に付しましたが、討論はなく、採決の結討論なしと認めます。

果、議案第５２号平成２９年度日置市農業集

これから議案第５１号を採決します。本案

落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、に対する委員長の報告は可決です。議案第全会一致で原案のとおり可決すべきものと決

５１号は、委員長の報告のとおり決定するこ

定いたしました。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

続きまして、議案第５８号平成２９年度日○議長（並松安文君）

置市水道事業会計補正予算（第１号）につい異議なしと認めます。したがって、議案第てご報告いたします。
今回の補正予算は、収益的収入の補正はな

５１号平成２９年度日置市公共下水道事業特く、８億６,６２３万５,０００円のまま、収別会計補正予算（第２号）は、原案のとおり

益 的 支 出 を ６ ３ 万 ３ ,０ ０ ０ 円 減 額 し 、 ８ 億可決されました。
これから、議案第５２号について討論を行

４,９４８万４,０００円とするものでありまいます。討論はありませんか。

す。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

また、資本的収入の補正はなく、１億○議長（並松安文君）

６,２９９万６,０００円のまま、資本的支出
を５７６万４,０００円減額し、５億討論なしと認めます。

２,００６万円とするものであります。

これから議案第５２号を採決します。本案

収益的支出、資本的支出ともに、人事異動に対する委員長の報告は可決です。議案第等に伴う人件費等の減額補正となっておりま

５２号は、委員長の報告のとおり決定するこす。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

当局の説明の後質疑を行いましたが、質疑○議長（並松安文君）はなく、当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましたが、討論はなく、採決の結異議なしと認めます。したがって、議案第

果、議案第５８号平成２９年度日置市水道事５２号平成２９年度日置市農業集落排水事業

業会計補正予算（第１号）は、全会一致で原特別会計補正予算（第１号）は、原案のとお案のとおり可決すべきものと決定いたしまし

り可決されました。
これから、議案第５８号について討論を行た。

います。討論はありませんか。

以上で、産業建設常任委員会の報告を終わ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ります。

○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

討論なしと認めます。

これから、３件の委員長報告に対する質疑を一括して行います。質疑ありませんか。

これから議案第５８号を採決します。本案〔「なし」と呼ぶ者あり〕

に対する委員長の報告は可決です。議案第５８号は、委員長の報告のとおり決定するこ○議長（並松安文君）- 196 -

１号）について、ご報告いたします。

とにご異議ありませんか。

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ ４ 万 ２ ,０ ０ ０ 円 を 追 加○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第し、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ

５８号平成２９年度日置市水道事業会計補正

２億２,９３７万２,０００円とするものであ

予算（第１号）は、原案のとおり可決されまります。歳入歳出とも前年度繰越金額決定にした。

伴う補正３４万２,０００円であります。
次に、質疑の主なものをご報告いたします。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第９△日程第１０

議案第５３号平成２９年度

委員より、サッカー場の建設や体育館の空

日置市国民宿舎事業特別会

調設備の改修により、体育施設が充実され、計補正予算（第１号）

宿泊施設が課題となるが、砂丘荘あり方検討

議案第５４号平成２９年

委員会の方向性はどうなるのかの質疑に、施度日置市健康交流館事業

設の利用客の収容能力の確保の観点からも、特別会計補正予算（第ゆーぷるを含め、砂丘荘あり方検討委員会で１号）

は存続という提案が出されていると答弁。
このほかにも多くの質疑がありましたが、○議長（並松安文君）
日程第９、議案第５３号平成２９年度日置

当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付

市国民宿舎事業特別会計補正予算（第１号）

しましたが、討論はなく、採決の結果、議案

及び日程第１０、議案第５４号平成２９年度

第５３号平成２９年度日置市国民宿舎事業特日置市健康交流館事業特別会計補正予算（第別会計補正予算（第１号）につきましては、

１号）の２件を一括議題とします。

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

２件について、総務企画常任委員長の報告

次に、議案第５４号平成２９年度日置市健を求めます。
〔総務企画常任委員長下御領昭博君登壇〕

康交流館事業特別会計補正予算（第１号）に○総務企画常任委員長（下御領昭博君）

ついてご報告いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額は、

ただいま議題となっております議案第５３号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別既定の歳入歳出予算のとおりとし、歳入歳出会計補正予算（第１号）及び議案第５４号平

予算の総額を歳入歳出それぞれ１億４ ,４ ５ ９ 万

成２９年度日置市健康交流館事業特別会計補

３,０００円とするものであります。

正予算（第１号）の２件につきまして、総務歳入で前年度繰越金確定に伴う１ ,７ ３ ９ 万

企画常任委員会における審査の経過と結果を

８,０００円を増額し、一般会計繰入金

ご報告申し上げます。

１,７３９万８,０００円を減額するものであります。

本案は、９月７日の本会議において当委員会に付託され、９月８日に全委員出席のもと

次に、質疑の主なものをご報告いたします。

委員会を開催し、総務企画部長、商工観光課

委員より、ゆーぷる吹上の利用状況はどの長、吹上支所長など当局の説明を求め、質疑、ようになっているのかの質疑に、昨年と今年

討論、採決を行いました。

の４月から８月分の事業収入を比較した場合、まず初めに、議案第５３号平成２９年度日

現時点では昨年度より２３万円程度上回って

置市国民宿舎事業特別会計補正予算（第いる状況である。食事部門、浴場、宿泊部門- 197 -

は例年並みで推移しているが、プール利用者に対する委員長の報告は可決です。議案第が少子高齢化の影響で年々減少していると答５４号は、委員長の報告のとおり決定するこ弁。

とにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

そのほかにも多くの質疑がありましたが、○議長（並松安文君）

当局の説明で了承し、質疑を終了、討論に付しましたが、討論はなく、採決の結果、議案異議なしと認めます。したがって、議案第第５４号平成２９年度日置市健康交流館事業

５４号平成２９年度日置市健康交流館事業特特別会計補正予算（第１号）につきましては、別会計補正予算（第１号）は、原案のとおり

全会一致で原案のとおり可決すべきものと決可決されました。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

定いたしました。

△日程第１１

以上２件、総務企画常任委員会の報告を終認定第１号平成２８年度

わります。

日置市一般会計歳入歳出○議長（並松安文君）

決算認定について△日程第１２

これから、２件の委員長報告に対する質疑

認定第２号平成２８年度を一括して行います。質疑ありませんか。

日置市国民健康保険特別〔「なし」と呼ぶ者あり〕

会計歳入歳出決算認定について○議長（並松安文君）△日程第１３

質疑なしと認めます。

認定第３号平成２８年度
日置市公共下水道事業特これから、議案第５３号について討論を行

別会計歳入歳出決算認定

います。討論はありませんか。

について〔「なし」と呼ぶ者あり〕△日程第１４○議長（並松安文君）

認定第４号平成２８年度

討論なしと認めます。

日置市農業集落排水事業

これから議案第５３号を採決します。本案

特別会計歳入歳出決算認
定についてに対する委員長の報告は可決です。議案第△日程第１５５３号は、委員長の報告のとおり決定するこ

認定第５号平成２８年度
日置市国民宿舎事業特別とにご異議ありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（並松安文君）△日程第１６

異議なしと認めます。したがって、議案第認定第６号平成２８年度

５３号平成２９年度日置市国民宿舎事業特別日置市健康交流館事業特会計補正予算（第１号）は、原案のとおり可別会計歳入歳出決算認定決されました。

について△日程第１７

これから、議案第５４号について討論を行

認定第７号平成２８年度
日置市温泉給湯事業特別います。討論はありませんか。

会計歳入歳出決算認定に〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ついて○議長（並松安文君）△日程第１８

討論なしと認めます。

認定第８号平成２８年度
日置市介護保険特別会計

これから議案第５４号を採決します。本案- 198 -

△日程第１９

歳入歳出決算認定につい８行目の、地道に取り組んでいただきたいと

て

いうこと。

認定第９号平成２８年度

それから２番目に、３４ページの終わりの

日置市後期高齢者医療特３行、最後に、確保に努めていただきたいと別会計歳入歳出決算認定

述べられていること。

について△日程第２０

３番目に、３５ページの２、予算の適正な認定第１０号平成２８年

管理・運用対策についての終わりの９行、度日置市水道事業会計歳

何々考えてもらいたいものである、何々とっ

入歳出決算認定についてていただきたい、何々望むものであるという○議長（並松安文君）

こと。

日程第１１、認定第１号平成２８年度日置

それから４番目に、３５ページ、３、事務

市一般会計歳入歳出決算認定から、日程第事業の執行についての終わりの１１行、行っ

２０、認定第１０号平成２８年度日置市水道ていただきたい、努められたい、心がけてい

事業会計決算認定についてまでの１０件を一ただきたいということ。

括議題とします。

それから３６ページ、終わりの６行、強くこれから、質疑を行います。

求めるものである、努力がなされることを期

まず、認定第１号について、発言通告があして云々というものでございます。

りますので、田畑純二君の発言を許可します。
○２０番（田畑純二君）

これらの５点について、市長はおのおのどう思われ、今後の取り組み方針をどのように

私は、平成２８年度歳入歳出決算認定につ考えておられるか。また、平成２８年度決算

いて、市長に、全体的、総括的に質疑させて全体についてどのように総括されているか。

いただきます。

誠意あふれ、責任ある具体的明確なる答弁を市長に求めます。

監査委員作成の平成２８年度日置市一般会

以上。

計、特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況○市長（宮路高光君）

審査意見書についてであります。
ことしも監査委員お二方作成の中身の濃い

それぞれご質問がございましたけど、１番貴重な意見書ができ上がっておりますが、そ目でございますけど、これまで行ってきた徴の作成に際しましては、いろいろと苦労があ

収努力を継続して実施し、また、自主財源のったことと思いますので、この場をおかりま確保に努めてまいりたいと思っております。

して、まずお二方に、お疲れさまと申し上げ、２番目でございます。市の財政運営につきましては、自主財源の確保は重要な課題であ労をねぎらいたいと思います。
この意見書の最後の部分、５、結びのると考えております。各債権担当課において

３３ページから３６ページにかけて、３項目

も、特に現年度分の徴収に力を入れまして、について、監査委員の要請及び要望事項等が滞納繰越をしないように努力してまいりたい

述べられています。この中の５点について、と考えております。
３番目でございます。予算の管理運営につ市長の感想、意見と今後の取り扱い、取り組

きましては、執行状況の把握に努め、不用額み方針等をお尋ねいたします。
まず１番目、３３ページ、１、未収債権が生じた場合は可能な限り補正予算で措置し（収入未済額）の収納対策についての下からて、予算の有効な活用を図ります。同様に、- 199 -

○議長（並松安文君）

予算の流用につきましても、予算の執行管理ほかに質疑はありませんか。

を徹底し、安易な予算流用を行わないよう、〔「なし」と呼ぶ者あり〕

予算の適正な執行に努めてまいります。

○議長（並松安文君）

４番目でございます。事業の執行に当たりましては、広報紙や地域における事業説明会

これで質疑を終わります。

などを通して、市民への積極的な情報発信を次に、認定第２号から認定第１０号までの９件について、質疑はありませんか。

行い、説明責任を果たして事業を推進してま〔「なし」と呼ぶ者あり〕

いります。

○議長（並松安文君）

また、予算の執行に当たりましては、経済性、投資効果を検証し、限られた予算の中で質疑なしと認めます。

最大の効果を得られるよう努めてまいります。

これで、１０件の質疑を終わります。

５番目でございます。県内自治体職員の不お諮りします。認定第１号から認定第祥事が続いていることについては、公務員倫

１０号までについては、９人の委員で構成す

理の欠如が招いた結果であり、非常に残念にる決算審査特別委員会を設置し、これに付託思っているところでございます。本市におきして、閉会中の継続審査とすることにしたい

まして、以前、同様な事案があったことから、と思います。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

常に職員に対して、公務員としての倫理観を○議長（並松安文君）

強く意識づけをしております。
あわせて、今後におきましても事業事務の異議なしと認めます。したがって、本案に見直しやコスト意識の徹底を図り、魅力ある

ついては、９人の委員で構成する決算審査特まちづくりを進めたいと考えております。

別委員会を設置し、これに付託して、閉閉中の継続審査とすることに決定しました。

以上です。

ただいま設置されました決算審査特別委員○２０番（田畑純二君）
ちょっと今の市長の答弁で、この平成会の委員選任については、委員会条例第８条

２８年度の決算全体について、どのように総第１項の規定より、佐多申至君、山口政夫君、

括されているかということをちょっと答弁が山口初美さん、橋口正人君、坂口洋之君、西なかったみたいですが、どのように考えてい薗典子さん、桃北勇一君、是枝みゆきさん、

るか、もう一回答弁願います。

福元悟君を指名します。
ここでしばらく休憩します。休憩中には、○市長（宮路高光君）
具体的に決算につきましては、順調に進ん

委員長、副委員長の互選をお願いします。委でいるというふうに思っております。また、員の皆さんは、議会応接室にお集まりくださ

繰り越し額も参りまして、特に国庫補助金のい。

確保等におきましてもそれぞれ努力しながら

午前11時32分休憩

やっておりまして、それぞれの執行状況に監癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

査指摘がございましたことについては、監査

午前11時46分開議○議長（並松安文君）

委員の方々から随時、年に３回報告をいただ
いておりますのでこのことをきちっと部課長

休憩前に引き続き会議を開きます。

会において指導しながら、今後共進めていき

決算審査特別委員会は、委員長に橋口正人
君、副委員長に西薗典子さんが互選された旨

たいというふうに思っております。

- 200 -

工期は、議決後平成３０年１１月３０日までを報告がありましたので、お知らせします。

を予定しております。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２１

議案第５９号吹上支所庁

請 負 代 金 額 は ３ 億 ４ ,０ ２ ０ 万 園 で 、 う ち

舎建築工事請負契約の締消 費 税 及 び 地 方 消 費 税 の 額 は ２ ,５ ２ ０ 万 円 、結について

契約保証金は３,４０２万円でございます。
この工事において、契約担当者と請負者は○議長（並松安文君）
日程第２１、議案第５９号吹上支所庁舎建

おのおの対等な立場における合意に基づいて、築工事請負契約の締結についてを議題としま

別添の条項によって公正な請負契約を締結し、す。

信義に従って、誠実にこれを履行するものと本件について、提案理由の説明を求めます。

する。
また、この契約のあかしとして、本契約書〔市長宮路高光君登壇〕

２通を作成し、当事者が記名押印の上、各自○市長（宮路高光君）

１通保持するとしております。

議案第５９号は、吹上支所庁舎建築工事請

なお、契約書の第５４条で、この契約は仮負契約の締結についてであります。
吹上支所庁舎建築工事を施工するため、工契約とし、発注者が議会の議決を経たときに事請負仮契約を締結したので、地方自治法第本契約として効力を生ずるものとしており、

９６条第１項第５号及び日置市議会の議決に仮契約締結の日は、平成２９年８月３０日で付すべき契約及び財産の取得または処分に関ございます。
次のページに、入札の結果を添付してござする条例第２条の規定により提案するもので

います。

あります。
内容につきましては、総務企画部長に説明

入札執行日は、平成２９年８月２４日で、させますので、ご審議をよろしくお願いいた

予定価格は、消費税を抜いた金額で３億します。

２,８１７万４,０００円で、落札金額は３億○総務企画部長（今村義文君）

４,０２０万円でございます。

それでは、議案第５９号吹上支所庁舎建築

入札の参加者につきましては、市内の建設工事請負契約の締結について、補足説明を申会社４社と、市内建設会社が共同企業体を結し上げます。

成した特定建設工事共同企業体を組んで参加

吹上支所庁舎建築工事を施工するため、工された３社の計７社から応募がありました。

事請負費契約を次のとおり締結するものでご株式会社西郷組の予定価格に対する落札率
は９６.４７％になります。

ざいます。

落札業者の主な工事経歴を掲載しておりま

１、目的は、吹上支所庁舎建築工事、２、

すので、ご確認をお願いいたします。

方法は、公募型指名競争入札、３、金額は
３ 億 ４ ,０ ２ ０ 万 円 、 ４ 、 相 手 方 は 、 日 置 市

事業規模につきましては、構造が鉄筋コン

伊集院町徳重４８２番地、株式会社西郷組、

クリートづくり、階数は、地上２階建て、建代表取締役、西郷進平であります。

築面積９８０.００ｍ２、延べ床面積
１,８０９.８５ｍ ２ でございます。

次のページは、建築工事請負契約書でございます。

図面につきましては、Ａ３の図面１枚目が工事名が、吹上支所庁舎建築工事でござい

配置図、２枚目が１階の平面図、次の３枚目

まして、工事場所は、日置市吹上町中原地内、が２階の平面図、次の４枚目が屋上の平面図、- 201 -

いてを議題とします。

次の５枚目が南北の立面図、次の６枚目が東文教厚生常任委員長から、会議規則第西の立面図を添付しております。ご確認をお１１１条の規定により、お手元に配付しまし

願いいたします。

たとおり、閉会中の継続審査にしたいとの申

なお、空調設備工事、換気設備工事、給排し出がありました。

水衛生工事等についても、全体を５つに分け

お諮りします。委員長の申し出のとおり、て別途発注することといたしております。

閉会中の継続審査とすることにご異議ありま

以上で、補足説明を終わります。よろしくせんか。

ご審議くださるようお願い申し上げます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（並松安文君）○議長（並松安文君）

これから、本件について質疑を行います。

異議なしと認めます。したがって、委員長

質疑ありませんか。

からの申し出のとおり、閉会中の継続審査と〔「なし」と呼ぶ者あり〕

することに決定しました。

○議長（並松安文君）

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩

質疑なしと認めます。

△日程第２３

お諮りします。本件は、会議規則第３７条

閉会中の継続調査申し出について第３項の規定により、委員会付託を省略した○議長（並松安文君）

いと思います。ご異議ありませんか。

日程第２３、閉会中の継続調査申し出につ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

いてを議題とします。

○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、本件は各委員長及び議会運営委員長から、会議規委員会付託を省略することに決定しました。

則第１１１条の規定により、閉会中の継続調
査にしたいとの申し出がありました。

これから議案第５９号について討論を行いお諮りします。委員長からの申し出のとおます。討論はありませんか。

り、閉会中の継続調査とすることにご異議あ〔「なし」と呼ぶ者あり〕

りませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○議長（並松安文君）

これから議案第５９号を採決します。お諮

異議なしと認めます。したがって、委員長

りします。本件については可決することにごからの申し出のとおり、閉会中の継続調査と異議ありませんか。

することに決定しました。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（並松安文君）
異議なしと認めます。したがって、議案第△日程第２４５９号吹上支所庁舎建築工事請負契約の締結○議長（並松安文君）
日程第２４、議員派遣の件について議題とについては、可決することに決定しました。

します。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２２

議員派遣の件についてお諮りします。お手元に配付しましたとお

閉会中の継続審査申し出

り、会議規則第１６７条の規定により、議員についてを派遣することに異議ありませんか。

○議長（並松安文君）〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

日程第２２、閉会中の継続審査申し出につ- 202 -

て、閉会に当たりましてのご挨拶とさせてい○議長（並松安文君）

ただきます。まことにありがとうございまし

異議なしと認めます。したがって、お手元に配付しましたとおり、議員派遣することにた。

決定しました。

○議長（並松安文君）
これで、平成２９年第５回日置市議会定例癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△日程第２５

所管事務調査結果報告に会を閉会します。皆さん、大変ご苦労さまで

ついて

した。
午前11時56分閉会○議長（並松安文君）
日程第２５、所管事務調査結果報告についてを議題とします。
総務企画及び産業建設常任委員長から議長へ、所管事務調査結果報告がありました。配
付しました報告書は市長へ送付いたします。
癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩△閉会○議長（並松安文君）
以上で、本日の日程を全部終了しました。
ここで、市長からの発言を求められておりますので、これを許可します。
〔市長宮路高光君登壇〕○市長（宮路高光君）
定例市議会の閉会に当たり、ご挨拶を申し上げます。
さて、今期定例会は、９月７日の招集から
本日の最終本会議までの２２日間にわたりま
して、平成２９年度一般会計補正予算を初め
伊集院北小学校校舎建築工事請負契約の締結、個人情報保護条例の一部改正、吹上支所庁舎
建築工事請負契約の締結など各種の重要案件につきまして大変熱心なご審議を賜り、いずれも原案どおり可決していただきましたことに対しまして心から厚くお礼申し上げます。
審議におきましても、議員各位からのご指摘のありました点につきましては真摯に受けとめ、円滑な市政の運営につとめてまいります。
最後になりますが、議員各位におかれましても、十分健康に留意され、市政の運営を一層のご協力を賜れますようお願いいたしまし- 203 -

地方自治法第１２３条第２項の規定によってここに署名する。

日 置 市 議 会 議 長

並

松

安

文

日 置 市 議 会 議 員

山

口

政

夫

日 置 市 議 会 議 員

樹

治

美

- 204 -