地方創生★政策アイデアコンテスト２０２０
１ヶ月滞在型ワーケーションによる地域とつながる関係人口創出～豪雨被害に悩む熊本県芦北町の地方創生～

応募者 株式会社ビジネスクロス
代表
中小企業診断士 宮崎 博孝
熊本県芦北町 長期滞在型ワ―ケーション推進チーム
中小企業診断士 木内 清人
渡辺 裕
内田 泰裕
木村 和広
芦北町出身のマンガ家 村枝賢一氏より
前島 瑞希
イラスト提供：村枝 賢一氏（芦北町出身） 「芦北町の為に」と特別にイラスト提供を頂きました。

1

芦北町とは？

2
熊本市の南西約60kmの場所に位置しています。
町域西部～北西部は八代海に面し、町域東部の山間部を球磨川が流れています。
人口：15,887人（2020年8月）
面積：234k㎡
芦北町章

 ニューススポーツ

出典：芦北町観光パンフレット 観光うたせ船

出典：芦北町ホームページ

 御立岬温泉センター

出典：御立岬ホームページ

 マリンパークビーチ

出典：芦北町観光協会ホームページ

豪雨の被害状況

3 芦北町は、2020年7月の豪雨災害により、河川氾濫、斜面崩壊が発生し、大きな被害を受けています。

出典：「2020 年 7 月豪雨に伴う熊本県南部における災害調査速報」熊本大学

出典：東京新聞

出典：芦北町観光協会facebook

出典：熊本日日新聞

豪雨の被害状況

4 芦北町は、2020年7月の豪雨災害により、河川氾濫、斜面崩壊が発生し、大きな被害を受けています。
 土砂崩れ・河川の氾濫
佐敷川の氾濫や土砂崩れによって11人が死亡する大きな被害が起きています。

出典：「2020 年 7 月豪雨に伴う熊本県南部における災害調査速報」熊本大学

 ボランティア

新型コロナウィルスの感染拡大防止のため、広域から多数のボランティアを募集することが難しくなってます。
出典：東京新聞

 産業の被害が深刻

町商工会によると、会員企業３５０社の７割近くが床上浸水し、損害は60億円を超える見込みです。

出典：芦北町観光協会facebook

出典：熊本日日新聞

課題 過疎化・高齢化の中での人材確保

5■ 人口減少・少子高齢化が進み、復旧・復興の担い手である生産年齢人口も減少。
■ 生産年齢人口減少分を何らかの手段で補い人材確保（５００人規模）が課題。
① 人口推移30000■② 人口ピラミッド

総人口
何らかの手段で補うことが課題

25000
20000
15000
10000
5000

▲ 生産年齢人口

出典：typ.12

0

総人口だけではなく、復旧・復興の担い手である生産年齢人口が減少しています。

2015 年 に 約 50% だ っ た 生 産 年 齢 人 口 は2045年には40%を切り、老年人口が50%を超えます。少子高齢化・過疎化は続きます。

課題 過疎化・高齢化の中での人材確保

6■ 災害発生から数週間で県外からの流入は以前と同レベルに戻る。
■ 魅力の訴求による継続的な人の流入は可能、ボランティアとのマッチングが課題。
滞在人口の推定居住地（県外からの流入）
1400%
1200%
1000%
800%
600%
400%
200%
0%
-200%

Point ３

芦北町が舞台の人気釣りアニメ放映によって、県外から爆発的な人の流入。

佐敷駅(芦北)八代駅
人吉温泉

出典：西日本新聞社
https://www.nishinippon.co.jp/item/n/640035/

Point １

Point ２

豪雨被害発生直後は県外から被災地に流入。

報道がひと段落すると他の被災地は以前の水準に戻る。

9月第2週

9月第1週

8月第5週

8月第4週

8月第3週

8月第2週

8月第1週

7月第4週

7月第3週

7月第2週

7月第1週

6月第4週

6月第3週

6月第2週

6月第1週

コロナ禍のボランティアは県内に限定され、人出不足で復旧が進まず。

出典：毎日新聞2020年7月27日
https://mainichi.jp/articles/20200727/k00/00m/040/12
4000c

芦北町の課題

7■ 復旧・復興には数年の期間が必要。
■ 復旧を加速化させるために人員確保とその仕組みが必要。
■ 関係人口を増加（３年間後には500人/月）させることで課題解決を試みる。

長期的な復旧・復興①少子高齢化・人口減少

被災前のレベルまで回復

豊かさ②生産年齢人口の減少③コロナ過でボランティア募集制限

復旧・復興の人手確保
コロナ停滞期にwithコロナに合わせた復旧支援と継続

復旧期
（約2年）

復興期
（約２年）

発展期
（それ以降）

平成30年7月豪雨など過去の災害状況から、復旧・復興までには数年が必要。

時間

魅力の訴求

関心
関わり

関係人口創出

人員確保

芦北町の魅力と実績１

癒しと楽しみを提供する観光資源

■
■
■
■
■

事業所数（RESAS）：建設業

２

日本に３～４か所しかない
ニュースポーツの体験
観光うたせ船などの体験
美しい海水浴場の楽しみ
あしきた牛等の食の楽しみ
複数の温泉の癒しイラスト提供：村枝

３8

建設業：事業所数の割合（事業所単位）

熊本県
全国
5.00%

賢一氏

IT企業と連携の実績

建設業の割合が多い

芦北

7.00%

9.00%

11.00%

内在する強い発信力

４

IT企業と連携して廃校をリニューアルし、サテラ
イトオフィス、コワーキ
ングスペースとして活用。
IT企業も入居している。
出典：秋田書店
出典：日経新聞

出典：道の駅たのうら

アニメ化された「放課後ていぼう日誌」(作者：小坂泰之氏)は、芦北が舞台。マンガ家の村枝賢一氏は、芦北町出身かつ在住。

提案施策まとめ9■ 芦北町の特徴を活かした長期滞在型ワーケーションの仕組みづくり。
■ Win-Win のマッチングを行い、関係人口を増やし課題を達成へ。

芦北町の特徴を活かした長期滞在型ワーケーションの仕組みを作る
ことで、それぞれの課題を Win-Win の関係で解決していきます。
芦北町
人手確保で復旧加速

ワーケーション滞在者
仕事・余暇の充実、人とのつながりボランティア参加者
参加しやすいボランティア

芦北ワーケーションを実現するための５つの施策
提案①

提案②

提案③

提案④

提案⑤

リモートワークできる環境の提供

観光パッケージの提供

生活基盤(１か月)の提供

ワ―ケーション用
デモ住居への改築

ボランティア参加促進の仕組み作り

ワーケーション滞在者の課題
余暇の過ごし方
仕事環境の整備（家族対応）

長期ワーケーション滞在者の課題
手軽な荷物
長期滞在でので滞在
気分転換

経済負担の軽減提案①リモートワークできる環境の提供

10■ ２0年間で10校以上の小学校・分校が廃校・休校。
■ 生涯学習センター等で活用中の廃校跡に追加整備し、低コストでリモートワーク環境の早期実現へ。利用者へ、他にはない地域色の豊かな体験プログラムも提供。
提案例：古石地区生涯学習センター（古石小学校跡地）

▶ 研修室
▶ 調理室
▶ 体育館

現在の設備追加整備

更なる活用へ

既存設備

リモートワーク環境整備

強固な防災拠点▶ 宿泊施設▶ 五右衛門風呂等

既存の体験プログラム▶ そば作り体験 ▶ 石窯ピザ焼き▶ 炭焼き体験▶ マイ箸づくり▶ ソーメン流し

写真出典：古石交流館ホームページ

地元のそば粉で手打ちそば体験▶ Wi-Fi 等のネットワーク整備▶ リモート会議システム▶ PCやWEBカメラの配備

交通・アクセスの支援▶ カーシェアサービスの提供▶ バス運行▶ レンタル自転車の提供

仕事環境と体験を提供するワーケーション施設へ

外部とのネットワーク、情報発信整備が充実した防災拠点としての活用

新連携スタートアップ
ＩＴ企業と地元農業・林業・漁業等と新連携のスタートアップの場としての活用【補足】▶ 計石小学校跡地は、IT企業のサテラ
イトオフィス・コワーキングスペースとして利用されている実績がある。

提案② 観光パッケージの提供～充実したバケーションを～

11■ 芦北町の特徴である「海と山と温泉」を含めた一日観光パッケージを用意。
■ 農業・畜産業・水産業等の体験ツアーを提供。
■ 長期滞在中に芦北町の自然や観光資源を堪能。
観光パッケージ

体験ツアー

コンシェルジュセンター

芦北町の自然や観光資源を楽しむコースをパッケージ化して提供。

芦北町の農業・畜産業・水産業等の体験を経験できるツアーを提供。

「海満喫コース」イメージ

デコポン、甘夏などの柑橘の生産が盛ん。また、早生タマネギ（サラたまちゃん）、肉用牛（あしきた牛）、米等も生産。

滞在中の観光や体験ツアー、生活面に関する相談を受付ける「コンシェルジュセンター」を設置。
コンシェルジュセンターイメージ①御立岬公園 海釣りランド②観光うたせ船※釣り道具レンタル④計石温泉

出典：芦北町観光ガイド③芦北うたせ直売食堂

地元に詳しいシニアスタッ
フ等で対応
出典：芦北地方農業振興協議会ホームページ

出典：桜島観光案内所ホームページ
タウンニュース（茅ヶ崎市）
https://www.townnews.co.jp/0603/2015/10/09/303426.html

提案③ １か月間過ごせる生活基盤の提供

12■ １か月間という長期滞在に対し、各種資源をシェアリング形式で提供。
■ 滞在者は、必要最低限の荷物で手軽に滞在が可能。
■ 芦北町にとっては、災害発生時に、集めた資源を活用する事も可能。
ワーケーション基本パック■ 芦北町で１か月間、生活する上で必要となるサービスをパッケージ化して基本パックとして提供。（利用頻度別の複数料金を設定。数千円～数万円）■ 基本パックの利用の条件として、滞在中のボランティア活動への参加が必須。
■町民から不要となった衣服や自転車、家電製品などを集めて実現。
＜衣服レンタル＞
寒暖時に重宝、気に入れば購入も可＜あしきたの足＞
シェアサイクル、シェアバイク
＜家電製品や文房具＞
家電製品（ケーブル等）、文房具■長期滞在中の「困った」を解決「滞在中に、思った以上に寒くなってきた。衣
服を買うまでもないのだが、、」「交通機関（バスや電車など）の時間を気にせずに、買い出しや気になる所に出かけたい。でも、歩くには少し遠いな、、」「電源ケーブルや修理工具など、ちょっとした道具を使いたい、、」

配送サービス（オプション）＜現地食材パック＞
調理レシピ付＜買い物代行＞
ECオーダの配送も＜クリーニング＞
集荷、配送

提案④ ワ―ケーション用デモ住居への改築

13■ 町内の空き家・空き部屋を活用。
■ リモートワークツール業者の出資により、自社製品をデモンストレーションできる環境として改装。 地元建設業者が改装を担当し、５００人規模の住居確保。
②空き家・空き部屋の活用モデル① 空き家（RESAS）
町内には200戸以上の空き家が存在します。

需要拡大

出資

地元活性化

300

リモートワークツール業者

250

200
150
100

272戸

地元の建設業者

芦北町で事業所割合の多い建設業で改装工事を実施。

需要を取り込みたいツール提供企業による出資。ワーケーション滞在者に営業。

販売拡大の機会改装

利用

50

デモ住宅化

0

ワーケーション滞在者
充実した環境、宿泊先の選択肢が増える。リモートワークの多いIT企業や通信業社のワーケーション先として最適。

空き家・空き部屋ツール業者の製品・サービスをデモンストレーションできる環境として改装。５００人規模の様々な特色のある住居の確保。

提案④ワ―ケーション用デモ住居への改築

14■１ヶ月のワーケーション期間、特色ある住居を一週間単位で住みかえて楽しむ。
■ リモートワークの多いIT企業や通信業社のワーケーション先としても最適。

１ヶ月のワーケーション期間中に移転して楽しめる

特色ある住まい
温泉付き
ビデオスタジオ完備
オーシャンビュー
デコポン食べ放題
ログハウス

出典：芦北町観光パンフレット（一部改）提案⑤ ボランティア参加促進の仕組み作り(1)15■ ワーケション滞在者を対象に、滞在中にボランティア活動を促す仕組みを構築。
■ 具体的には、経済的特典と精神的充足感を提供する事で自発的な参加を促進。
■ 地域課題である人手不足を解消し、災害からの早期復旧・復興を実現。
地域住民・芦北町

ワーケーション滞在者

ボランティア
登録

検索

募集中のボランティア活動をネットで検索

No

内容

日付

場所 獲得通貨

1 河川の清掃

8/1 AM aaa

3,000

2 海辺の清掃

8/2 PM bbb

2,000

3 家屋の清掃

8/3 AM ccc

2,000

4 山間作業

8/4 AM ddd

5,000

5 河川工事手伝い 8/5 AM eee

5,000

参加

ワーケーション滞在者

ボランティア活動

地域住民・芦北町からワーケーション滞在者

報酬

共有・拡散

参加者のメリット①～経済的特典～参加者のメリット②～精神的充足感～

ボランティア活動内容により「地域通貨」付与。「地域通貨」は芦北町内で利用可能。 ＊ 非接触性、コスト面でも有益

活動中の様子をホームーページやSNSサイトにアップ。本人のコメントも記載可能で、社会貢献の活動を形に残す事が可能。

（参考）地域通貨サービス

拡散による認知度向上の副次的効果
出典：（株)トラストバンクホームページ

提案⑤ ボランティア参加促進の仕組み作り(2)16■ ワーケーション滞在者が勉強会の講師になるボランティア活動の仕組みを構築。
■ ワーケーション滞在者の知識・経験やノウハウを習得できる。
■ 知識と人的交流により新連携促進や産業活性化につながる。
「Ashikita勉強会」の開催•••

ワーケーション滞在者が勉強会の講師に。
勉強会のジャンルは、ビジネスだけでなく、一般知識や趣味など多岐に募集。
セミナー後に、地域住民との交流懇親会を開催。

講師のメリット

地元のメリット

・地域通貨獲得・アウトプットの場
・人的交流
・結果によっては、再度の講師依頼や副業も・希望する勉強会テーマをエントリー可能
・勉強会の内容は後日、動画で視聴可能
・講師コンタクトも可能■勉強会テーマイメージ（東京都葛飾区立図書館ビジネスセミナー）
日付

題名

内容

平成31年1月14日（月・ あなたの仕事がなくなる！？
祝）14時～16時

人間と人工知能の共存に向けて進化を続けるAI技術。AIは人間の仕事を奪うのか？人工知能とは何かを学びながら、豊かな未来に向けた「人工知能時代の人生戦略」について考えます。
ビジネスで重要視されながらも、なかなかスキルアップが難しい

平成31年2月17日（日） みんな納得！提案力アップ！
14時～16時

ビジネス文書の作り方セミナー「文書の作り方」。教材やワークを通じて、伝わる文章の条件・伝わる文章の構成・論理的思考の3つを習得し、ビジネスでの提案力アップを狙います。
近年特に重要な「防災」。いま、防災や土地の歴史に関心のある方

平成31年3月10日（日） 地図で見える！土地情報を活用
14時～16時

した災害リスクマネジメントが増えています。セミナーでは、オープンデータ・各種地図の活用法や図書館・行政情報の取得・活用法を学びます。その手法から、自分達の土地や地域の「気づき」を得るポイントを押さえるとともに、防災意識の強化を図ります。

出典：（一社)東京都中小企業診断士協会城東支部ホームページ

勉強会の後には懇親会開催、さらに新連携のビジネス創出へ

ワーケンション滞在者と地元住民の交流や連携を促進させ、ビジネス創出にもつなげていく。

提案のロードマップ（短期）17■ 組織構築、テストサービスとステップアップし、ニーズにあったワーケーションを現実。
■ マンガ家やアニメなどの発信力を活用したPR。
■ 組織を拡大しながら、関係人口の創出を目指す。
スタートアップ

３ヶ月

６ヶ月～

目標

STEP1

基本となる推進組織の作成

STEP2

テストサービスの実施

STEP3

受け入れ環境の整備開始

情報発信・ＰＲ開始

組織町主体

町主体

町主体

芦北町

地元住民

芦北町

建設業
宿泊業
ＩＴ企業等

•

芦北町(行政)が中心となり、地元住民・地元企業からなるスタートアップの組織を形成。

芦北町

地元企業

地元企業

運営

地元住民

中小企業診断士等
協力者：組織外ブレーン•••「提案① リモートワークできる環境」、「提案③ １か月間過ごせる生活基盤の提供」のテストケース整備。
「提案② 観光パッケージ」のプロトタイプを作成。
モニターツアーを実施し、フィードバックや組織外ブレーンのアドバイスを受けながら本プログラムを作成。

地元住民
地元企業

マンガ家等のインフルエンサー
新たな協力者
••

ＮＰＯ
観光事業者

支援企業・団体

ボランティアNPO団体、観光事業者をまじえて、本格的に始動します。マニュアル作成なども実施。
ホームページやＳＮＳで情報を発信。
マンガ家などのインフルエンサーの協力を得て、発信力の高いＰＲを実施。

提案のロードマップ（長期）2021年度18
2022年度

2023年度目標

STEP1

長期ワーケーションの仕組みづくり
災害復旧のボランティア確保

STEP2
1ヶ月定着型ワーケーションの実行
地元・異業種交流会の開始

STEP3
地元・異業種交流会による新規産業の創出
防災施設づくりワーケーション滞在
人口５０～１00人/月200人/月500人/月

年間※ワーケーション滞在者は、１ヶ月滞在と仮定します。

組織

(50)

(50)

(100)

テストサービス期間

(100)

町主体

(200)(200)(200)(200)

芦北町

委員会
他市町村

観光事業者

•

地元建設業のノウハウを活用し、廃校をリフォーム。
環境省のワーケーション助成金を活用し、Wi-Fi整備。

■ 参考：直近の確度の高いターゲット数
西日本の情報サー
ビス業の従業員数×(500)(500)(500)(500)

~受入増

委員会

他地区の企業

芦北町

芦北町

地元企業
ＮＰＯ

•

~ 連続委員会の立上げ

地元住民

運営

年間

年間

IT・インターネット
業界の毎日リモートワーク実施率※１

※１
※２

×他市町村

••

地元企業

観光事業者

NPO

観光事業者

地元住民

NPO

ワーケーショ
ンの人

ワーケーションの人や他の市からの参加も募り、委員会を立ち上げます。
地元とワーケーションで訪れる人の異業種交流会を実施。

••

地元住民

512 人

＝コラボ

ワーケーショ
ンの人

他地区のからも企業参加企業を募り、規模拡大。
地元・異業種交流会を通じて、ワーケーションの人材と地元企業が連携し、新規産業の創出。

出典： IＴmedia ビジネhttps://www.itmedia.co.jp/business/articles/2009/23/news131.html
出典：「平成28年社会生活基本調査結果」（総務省統計局）

災害ボランティアの行動率※2

地元企業

初年度から合計500人
規模のターゲットを見込むことができる。

芦北町１ヶ月滞在型ワーケーションのまとめ
豪雨災害からの復旧・復興
人材の確保

体・メンタルの不調
新しい人との繋がりの喪失

19

休暇・時間が取れない
経済負担・宿泊の手間

出典：東京新聞

ボランティアとマッチング
関係人口の創出

芦北町１ヶ月滞在型ワーケーション
芦北へ関わり・関心向上

仕事・余暇の充実
新しい人との繋がり参加しやすい環境
時間・経済負担の軽減

20

たまにはゆた～っとせなんばい！
あしきたにきてはいよー。

イラスト提供：村枝賢一氏

ご清聴ありがとうございました