「墨田区障害福祉総合計画」の改定（案）に対するパブリックコメントの結果と内容

１ パブリックコメント⑴ 公表資料
ア 概要版「墨田区障害福祉総合計画（第６期墨田区障害者行動計画・墨田区障害福祉計画【第７期】・墨田区障害児福祉計画【第３期】）（案）」イ 計画本書「墨田区障害福祉総合計画（第６期墨田区障害者行動計画・墨田区障害福祉計画【第７期】・墨田区障害児福祉計画【第３期】）（案）」⑵ 意見募集期間
令和５年１２月６日（水）から令和６年１月１５日（月）まで⑶ 意見募集の周知・公表方法
ア パブリックコメントの周知
・ 区のお知らせ(令和５年１２月２１日号)
・ 区ホームページ
イ 公表資料の閲覧場所
・ 区民情報コーナー(区役所 1 階)
・ 区ホームページ
・ 障害者福祉課窓口（区役所３階）⑷ 意見提出方法
Logo フォーム、文書を郵送、ファックス、電子メール又は持参により提出⑸ 提出先
障害者福祉課⑹ 意見募集の結果
意見提出者数７人1

【パブリックコメントでの意見等について】■計画に関すること
No 頁

御意見

1

“教育推進体制を整備します。”の文章 項番 13（教育推進体制を整備します）
は後段記載の具体策とは違うものです について、具体的には、特別支援教育か？同じことなのであれば、まとめる。 や対象児の特性についての理解啓発を同様に項番 12・14・15 の記載が同じく 図るために、リーフレットを作成し配具体的な表現ではないため、どういう 布等行います。
ものかが分かりません。
項番 12 及び 13 については、具体的な例を本計画に記載することとします。
項番 14 については、一人ひとりの子ど

46頁

区の考え方

もの障害や能力に応じたきめ細やかな指導を行うため、指導目標や指導内容・方法等を具体的に示した指導計画を作成し、家庭や専門機関と連携しながら、それぞれの障害の程度や特性に応じた教育を進めています。
項番 15 の具体例としては、「副籍制度」を活用し交流教育の推進を図っています。副籍制度とは、支援学校児童生徒が区立校に副籍（2 次的な籍）を持ち、直接または間接的な交流を行うという制度です。その他にも区立学校内の行事等、可能な限り交流活動を行っています。
246頁

項番 10・11 特別支援学級の整備をすると介助員はセットの話ではありません
か？ 通常〇人のところ、プラスアルファである、というのなら 11 の配置に詳しく記載してください。

348頁

１週間に外出する頻度 現状 80％に対 第５期の目標値 45%が誤っておりまし
して目標 45％なのは低すぎではありま た。正しくは目標 79.3％であり、現状せんか？事情があるのでしょうか。
80.8％となっております。第６期の目
標は 89.0％以上になります。

2

項番 10 については特別支援教育（固定制・通級）に係る施設等の充実を図ることを目的としています。
項番 11 については特別支援学級の児童生徒における諸活動を支援するため配置基準等を考慮して介助員を配置しています。

451

項番 32 墨田区障害者施策推進協議会と 両協議会は、法律に基づき開催してお頁

項番 33 墨田区地域自立支援協議会は計 ります。協議内容も違うため別々に開画の進捗管理の仕事とすればまとめて 催しております。
行えませんか？

■学童について547頁

学童の先生にも発達障害について理解を促して欲しいです。学童の先生からは被害妄想が激しいと言われたことがあります。もう少し、理解を示して欲しいです。教員、指導員全体的に発達障害に対する知識が乏しいので、理解を深める

学童クラブ・児童館職員を対象に発達障害をテーマにした研修を今年度は２月に実施します。発達障害について職員の理解を深め、職員全体に共有し、児童の育成に活かしていきます。

ような取り組みをしていただきたいです。
647頁

学童クラブに於いて、特別支援学級に通う児童の定員を増やして欲しいです。特別支援学級に通う児童の定員は、全体の10％（3 名程度）とききました。もし第一希望から漏れ、第二、三希望の学童の定員も埋まっている場合、受け入れ先が無くなってしまいます。その場合、親の就労にも影響し経済的な負担も生じて学童クラブの利用申込も年々増加していることから、育成中の安全が確保できる態勢の確保と良好な育成環境の維持を勘案し、障害児の受入人数の見直しを検討していきます。

きます。
747頁

就学相談中で就学先が決定していない 学童クラブの利用決定は、面談や利用場合、学童クラブ申し込みの締め切り時 申請の審査に時間がかかるため、１１期を調整して欲しいです。
月１３日から１２月１５日まで、一次受付を行っています。就学先が変わる場合には、１２月１６日からの二次受付期間で再申込が可能です。

■特別支援教育について
8

46 支援学級が遠いことについて
登下校に係る負担の軽減については、
頁 自宅から一番近い公立小学校は片道 400 交通手段の確保や通学距離の短縮等
メートル、次に近い学校は片道 750 メー
トルですが、どちらも支援学級がありません。支援学級のある学校は一番近くても片道 1.2 キロメートルです。小学一年生にランドセルを背負わせて真夏や雨
3について、他区の状況等も調査し、特別支援教育の充実に向けた施策の優先順位の中で検討し判断していきます。

の日にも毎日歩いて通える距離ではありません。朝のラッシュ時に障害児が公共交通機関で移動することは困難で、自転車の幼児用座席に小学生を乗せるのは違反ですがそれで送迎せざるを得ない保護者の方も多々いらっしゃいます。
ただでさえ不登校リスクの高い障害時が健常児よりもはるかに大変な通学を強いられているのは障害者差別です。千
代田区のように区がスクールバスを運行しての支援学級への通学を希望します。
946 子どもが 1 人で通学できる学区の範囲 自閉症・情緒障害等支援学級について
頁 に、固定「情緒」支援級を望みます。固 は、対象となる児童生徒の要件、本区定情緒支援級設置、もしくは、学校内に 小・中学校の教室等の施設状況のほフリースクール的な居場所の設置を望 か、他区の設置校の運営状況等も参考みます。に、設置校数及び設置校について検討
10 46 グレーゾンと呼ばれる子供達の居場所 中です。
頁 を作って欲しい
墨田区では通常学級と固定級しかありませんが、その間に情緒学級を設けて欲しいです。通常学級では生活がしずらい子供でも、固定級ではＩＱが高いので入れないのが現状です。
11 46 加配の先生を付けて欲しいです。
頁 今の学校では 1 年生には加配はつくが、2 年生以降は難しいと言われています。
必要な子には加配を付けていただきたいです。

通常学級における学校支援指導員の配置は学校の実態に合わせて決めているのが現状です。どの学年に配置するかは学校判断となっていますので、学校に御相談ください。

12 46 全ての小学校に特別支援学級を設置し 現在区に設置している特別支援学級
頁 て欲しいです。
については、区全体での必要数や各校現状では学区内の八広小学校には特別 の施設状況等をかんがみ、開設等を行支援学級がなく、学区外の小学校に通学 ってきました。今後もそれらの状況をする必要があります。通学距離や安全面 踏まえ検討して行きます。
を考えると、障害児にとってはとても負担が大きいです。

4

13 46 小学校・中学校への情緒固定学級の設置 自閉症・情緒障害等支援学級について頁 を早急にご検討いただきたいです。他の区では、既に設置されている学校も何校かあります。墨田区では、まだ 1 校もないので、情緒固定学級の設置を待つことができずに、墨田区から出ていく人やフリースクールへ転校せざるを得ない人も増えています。凸凹のある子供達にとって、環境が変わる事はとてもストレスです。できるのならば転校させたくない
けれど、そうせざるを得ない現状をご理は、対象となる児童生徒の要件、本区小・中学校の教室等の施設状況のほか、他区の設置校の運営状況等も参考に、設置校数及び設置校について検討中です。

解いただき、情緒固定学級の設置をご検討いただけたらと存じます。
14 46 固定級（小・中学校）へ通う場合、遠方 登下校に係る負担の軽減については、頁 の学校しか選択できない場合が多々あります。固定級の子供たちにも支援学校のようにバスでの通学支援をお願いしたいです

交通手段の確保や通学距離の短縮等について、他区の状況等も調査し、特別支援教育の充実に向けた施策の優先順位の中で検討し判断していきます。

15 46 固定級・情緒級を全校設置してほしいで 知的障害又は情緒障害等の支援学級
頁 す。一番の希望は大阪のように障害の有 については、区全体での必要数や各校無でクラスを分けないインクルージブ の施設状況等をかんがみ、設置等してな体制にしてほしいです。

いきます。

16 46 発達障害児・軽度知的障害児の就学・就 発達障害児・軽度知的障害児の就学に頁 労のロードマップを作成して欲しいで ついては就学相談や墨田区の特別支す。
援教育についてのリーフレットを作成しています。また、入学後はそれぞれの学校での進路指導等を行っています。

5

■保育園について
17 45 公設公営の保育園を減らさないでほし 公設保育所は、「墨田区公設保育所整頁 い。
備計画」に基づき整備しています。公
障害児保育を行なっていない私立の認可 設保育所では、障害児・医療的ケア児保育園から公設公営の保育園へ転園しま 等の受け入れや、支援を要する家庭へしたが、公設公営園の先生方はベテラン の対応など、引き続き社会的セーフテの方が多く障害児への対応のレベルも非 ィネットの体制づくりに努めてまい
常に高いです。保育園もどんどん民営化 ります。
されていっていますが、公設公営の保育園は障害児にとって非常に重要なインフラであることを認識頂きたいです。

■移動支援について
18 49 江東区のように墨田区でも未就学児のみ 周辺区の状況も把握しながら、今後検頁 でも移動支援を使えるようにしてほしい 討していきます。
です。

■障害者福祉手当について
19 62 心身障害者福祉手当の所得制限を撤廃し 国及び東京都の動向を見据えつつ、検頁 てほしいです。
討していきます。
所得制限の対象になる世帯も決して余裕のある生活をしているわけではなく、将来自分の力で稼ぐことができるかわからない我が子のため必死に働いて貯蓄をしています。子どもが健常であればフルタイムで共働きしているはずでしたが、平日の療育や通院の兼ね合いから夫婦一方が就労形態を時短勤務やパートに変更、もしくは退職をして本来稼げた収入を失っている家庭も多くあります。

■心理相談の実施について
20 44頁

1 歳過ぎには我が子の自閉症・知的障害を疑っており、1 歳 2 ヶ月頃に本所保健センターに相談の電話をしたところ、一歳半健診を待つように、と保健師か
6

この度は、当センターの対応で不快な思いをさせてしまい、大変申し訳ありませんでした。
ご意見を真摯に受け止め、このようなら一方的に言われ門前払いされそうに ことが二度と起こらないよう、所内でなりました。こちらが食い下がって「墨 共有するとともに、担当職員の指導を田区では一歳半より前には育児の相談 徹底し、対応改善に努めてまいりまができる窓口は無いということなんで す。
すね？」と言うと、しばらく保留にされ結果的に心理相談に繋がりました。あの頃は今よりも本当に辛い時期だったので、その相談の電話をあのように邪険に扱って門前払いする保健所の対応は非常に問題だと思います。

■若年がん患者に対する在宅支援について
21 ― 若年がん患者に対する在宅支援を充実さ 現在、若年がん患者の方への助成事業
せて欲しいを行っておりませんが、他自治体の取40 歳未満のがん患者は、要介護状態に 組状況等を踏まえ、今後検討していきなっても介護保険サービスを利用するこ たいと考えております。とが出来ず、福祉用具をレンタルしようにも全額負担になります。ただでさえ辛い闘病中に、金銭的な不安が大きくなってくると生きる希望も無くなってきます。
東京都では江戸川区や世田谷区で 40歳未満のがん患者に対する在宅療養支援事業があるようです。墨田区でも同様の事業があれば、若年のがん患者が安心して生活出来るのではないでしょうか。

■障害児通所支援事業所について
22 44頁

みつばち園について課題として受け止めるとともに、今後個別療育は月一回、保育所等訪問支援 順次療育回数が増やせるよう検討しは年一回という頻度が少なすぎて困っ ていきます。ています。せめて個別療育は月二回、保育所等訪問支援は年 3-4 回程度の頻度まで増やさないとあまり効果がないと感じます。

23 47頁

放課後等デイサービスの預かり時間が 周辺区の状況も把握しながら、今後検短いことについて討していきます。
長期休み中の放デイの預かり時間は 10時から 16 時が一般的です。時短勤務を7しても労働時間や通勤時間がカバーされるような時間では全く無いため困っています。

■高齢者マッサージ事業について
24 55頁

項番 46 高齢者マッサージ事業委託及び講師派遣依頼 地区会館長寿室等の利用者のマッサージ施術事業やマッサージ券等の給付事業に対する施術を障害者が属する関係団体に委託します。とあります。 文章が分かりづらいのですが、利用者に対するマッサージという長寿室等の利用者に対するマッサージ施術については、６０歳以上で長寿室等を利用する区民の方を対象に、障害者が属する団体がマッサージを実施しています。マッサージ券給付事業については「ねたきり在宅高齢者等介助者慰労事業」として、要介護３以上読み方で良いですか？ 後段のマッサ の区民を介護する家族を対象に「はージ券等の給付事業に対する施術とは り・きゅう・マッサージ券」を給付し、前段の施術と何が違うのでしょうか。 施術を障害者が属する団体に委託しています。

■施設・グループホーム整備について25―

身内に頼れない障害のある子どもの保 家族による支援を一時的に受けるこ
護者が病気などで倒れた場合、すぐに とが出来ない場合には、短期入所施設子どもを安全に保護してくれる施設が をご利用ください。
欲しいです。

26―

軽度知的障害者が入所できるグループ 障害の程度が軽度から中程度の方がホームを作ってほしいです。

入居するグループホームについては、民間事業者の誘導を図り、計画的な整備促進に努めていきます。

■相談支援体制について
27 ―

固定級に通っていても軽度だからとい 障害福祉サービスに関する問い合わう理由で相談支援を断られるケースが せは、障害者福祉課の窓口へ、お子さあります。改善してほしいです
まの健康面に関してのご相談は、保健センターへご相談ください。

8