第６回

鞍手町立小学校の統合に向けたあり方検討委員会

令和４年２月 10 日
Web 会議

１．開会

２．議事（１）統合の形態について

３．その他
第７回

開催日

令和年月日（４．閉会
配布資料【資料 1】事務局案について【資料 2】特別支援教育について【資料 3】「発達障がい」について【資料 4】事務局案１ １校統合
【資料 5】事務局案２ ２校統合（標準規模＋小規模））

19 時 00 分～

【資料１】

事務局案について提案理由
下記に記載の皆様からいただいた意見を踏まえ、前回検討委員会において多数の意見が出されていた「１校統合」（案）に加えて、学校規模に多様性があることを検討する必要性を考え、「２校統合（標準規模＋小規模）」（案）に、案を具現化する場合の各制度等の条件整理を行い、【資料４】事務局案１及び【資料５】事務局案２として提案しますので、比較検討をお願いします。

１．委員の皆様からいただいた質問・要望・意見等（鞍手町立小学校の統合に向けたあり方検討委員会質問・要望調書）

統合に向けて １校 or２校（標準＋小規模）で、絞っていったらどうかなと感じました。
意見であった様に２校の場合、小規模を目的化した役割をもって、こういう学校を選べるんだ
よと言う魅力あるものを作っていくと鞍手のアピールにも繋がってくると思います。
以前の宮若市のアンケートをみると、生徒はプラス意見が多く、保護者意見ではマイナスが多い様に感じました。
だいたいの生徒は環境に対応していくと思いますが、統合については保護者の納得が難しいと思うので、そこが大変だと思うし、子どもたちの為に！っという思いを伝えていくのが大事になってくるとし、具体的に必要だと思います。

２．第５回検討委員会でいただいた意見①
条件整理を行わずにフリーで、どういう形態で統合するのかを選択するのは難しい。例えば自由選択制を採用するとか、ある程度事務局で条件整理を行った上で、どちらかを選択してもらうということが必要だと思います。
②
学校をどこにするか、何校にするかも当然大切ですけど、やっぱり鞍手町として人口増加っていうのも併せて考えていかないと、今後このまま本当に鞍手町がなくなるんじゃないかっていう、何年か前にそういう話もあったくらいなので、少しでもプラス要素になるような統合をしていけたらいいんじゃないかなと思っています。

【資料３】「発達障がい」について発達障がいとは、生まれつきの脳機能の発達の偏りによる障がいです。
得意・不得意の特性とその人が過ごす環境や周囲の人との関わりのミスマッチから、社会生活に困難が発生します。外見からは、分かりにくく、その症状や困りごとは十人十色です。
そのため、発達障がいの特性を「自分勝手」「わがまま」「困った子」などと捉えられ「怠けている」「親の育て方が悪い」と批判されることも少なくありません。しかし、特性ゆえの困難さ、環境を調整し、特性に合った学びの機会を用意することで、軽減されると言われています。
周囲の人が、その子の個性・能力・希望などを理解した上で、その子に合ったサポートをしていくことが大切です。
特性が理解されないまま「困った子」「出来ない子」として誤解され、叱られることで、やる気を無くすこともあります。不登校や引きこもり、うつ、反抗挑戦性障がい（反抗挑発症）といった二次障害を防ぐためにもこれらの兆候を見逃さず「困った子」ではなく「困っている子」として考え、早期にサポートする必要があります。
現在、通常の学級で発達障がいの可能性のある児童生徒は、平均で６.５％在籍するといわれてます。
１ 自閉スペクトラム障がい（ASD）アスペルガー症候群（１）社会的コミュニケーションや対人関係の困難さや、限定された行動、興味、反復行動などがあり、感覚に関する過敏性や鈍感性を伴うこともあります。
（２）相手の表情や態度よりも、文字や図形、物の方に関心が強いです。
（３）見通しの立たない状況では不安が強いが、見通しが立つときはきっちりしています。
※ 感覚過敏性がある場合は、音や肌触り、室温など感覚面での調整を行います。
（イヤーマフを活用する。大声で説明せずホワイトボードで内容を伝える。人とぶつからないように居場所をつい立て等で区切る。エアコンの設備のある部屋を利用できるようにする。
）
２ 学習障がい（LD）
全般的な知的発達に遅れはありません。しかし「話す」「理解」は普通にできるのに、「読む」「書く」「計算する」「推論する」が努力しているのに極端に苦手な発達障害のことです。
（縦読みを横読みしたりする。
）
３ 注意欠如・多動性障害（ADHD）
不注意（集中力がない）、多動性（じっとしていられない。思いつくと行動してしまう。
）といった症状が見られる障がいです。次々と周囲のものに関心を持ち、周囲のペースよりもエネルギッシュに様々なことに取り組むことが多いです。
※ 短く、はっきりした言い方で伝える。気の散りにくい座席の位置の工夫、分かりやすいルール提示の配慮。ス
トレスケア（傷つき体験の寄り添い、適応行動が出来たときはこまめに誉める。
）■鞍手町の特別支援教育の対象児童数
通級指導教室特別支援学級
自閉症・情緒障害
入級中
要入級小計
知的障害
肢体不自由
令和元年度
03317171
令和２年度
13304322201
令和３年度
23386115181※ 要入級 ･･･ 通級指導教室に入級していないが、一部特別な指導が必要であると考えられる児童※

小計

通級指導教室に入級する児童が急激に増加している。
（保護者の子どもに対する障がいの理解が進んでいるため）354334

【資料４】

事務局案１

１校統合
学年
１年

２年

３年

４年

５年

６年

特学

合計

校別

統合小学校

男女
合計

児童数
学級数

3330632454489
3493786
34958
107
45554
109
44272
114
45273295568
25

１．基本事項①②

統合小学校の通学区域は、町内全域とする。
統合小学校の校舎は新設する。

２．統合小学校に対する配慮の内容①②

スクールバスを運行する。
１校あたりの児童数が増加することに対して、児童数に伴い配置される指導方法工夫改善、専科教員等の加配教職員等を活用し、習熟度別指導やチームティーチング等のきめ細やかな指導体制を整備する。

３．２校統合と比較した場合の優位点①

町内全児童が集約されるため、人口減少等を見通しても、学年毎の複数学級等を維持できる可能性が高い。
② 専科、指導方法工夫改善等の加配教職員の配置を受けやすい。
③ スクールカウンセラー等の人的資源や設備投資等、政策的経費を集中できる。

４．懸案事項①②③

発達障がいを含む大きな集団に溶け込むことが難しい児童の選択肢がない。
小規模校への就学を希望する児童及び保護者の選択肢がない。
町内で転校することによる、新たな人間関係の構築（不登校防止等）が出来ない。

【資料５】

事務局案２

２校統合（標準規模校＋小規模校）
学年
１年

２年

３年

４年

５年

６年

特学

合計

校別

統合A小学校

男
女
合計

児童数
学級数

統合B小学校

男女
合計

児童数
学級数

282553255101414081
34481463076
337101425597
373101504898356111406410432810122247262509192633598

１．基本事項①②

統合A小学校の通学区域は、統合B小学校の通学区域を除く、町内全域とする。
学校選択制のうち自由選択制を採用し、いずれの通学区域内の児童でも、希望をすれば通学区域と異なる小学校へ通学出来る。
③ 統合A小学校の校舎は新設、統合B小学校の校舎は、既存校の内の１校に必要な改修工事を実施して使用する。

２．統合A小学校に対する配慮の内容①

統合B小学校からの通学区域外通学児童を含め、スクールバスを運行する。

３．統合B小学校に対する配慮の内容①

児童数の減少により、複式学級の編成が必要となる場合であっても、町で教職員を雇用する財源を確保し、単式学級の編成を目指す。

※

教職員を雇用するための財源を確保する。

※

その上で、小学校の教諭の免許状を有する者（以下「町費負担教職員」とします。）の雇用を目指す。

※

人材不足等により、町費負担教職員の雇用が実現できない場合でも、複式学級支援員は確保する。

②

通学区域外通学希望者が増加したことにより、1学年が30人を越える場合は、新規通学区域外通学希望者を対象として抽選を行う。
③ 少人数によるきめ細かな指導体制を生かす。
④ 統合A小学校からの通学区域外通学児童へ、スクールバスを運行する。

４．１校統合と比較した場合の優位点①②③

発達障がいを含む大きな集団に溶け込むことが難しい児童の選択肢となる。
小規模校への就学を希望する保護者の選択肢となる。
転校による新たな人間関係の構築（不登校防止等）の可能性が残る。

５．懸案事項①②③

複式学級回避のための町費負担教職員の人材確保のための仕組みづくり。
小規模校へのニーズが無くなった場合の対応
小規模校へのニーズが高まった場合に抽選となること。（３－②）