第1回地理院地図パートナーネットワーク会議 地理院講演
平成26年11月20日 13：35〜14:00 （25分）
＠東京国際フォーラム 5F ホールD5	

地理院地図の今後の方向性について
国土交通省国土地理院
地理空間情報部 情報普及課
藤村 英範	
1
Ministry of Information
Land, Infrastructure,
Transport
Geospatial
Authorityof Japanand Tourism地理院地図パートナーネットワークで実現したいこと

地理院地図の方向性について、特に受託開発者・ツール提供者との情報共有・意見交換が不足していた。	
地理院タイルの活用において不安材料になりかねなかった。
地理院地図の方向性についてリリース前のなるべく早期にお示しし、意見交換を通じて、地理空間情報の活用がより円滑に行えるようにしたい。

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地理院地図と地理院タイル

地理院地図	 国土地理院のウェブ地図	

地理院タイル	 
国土地理院が提供しているウェブ地図方式の地図データ

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地理院タイル	

地理院タイルのラインナップ	 
標準地図	

標高タイル	

写真（過去の写真含む）	

災害情報（正射画像）	など	
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5

地理院地図・地理院タイルへのアクセスの現状

地理院地図へのアクセスは順調に増加

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一日あたりの「地理院地図」のページビュー

50000「ウォッちず」
等を合流	

40000
30000
20000
100000

電子国土Web.NEXT（試験公開）
機能改良	

「地理院地図」
正式公開	

1,200 PV/day → 42,000 PV/day
タイルアクセスも、さらに様々なサイトやアプリからのアクセスも上乗せされた形で順調に増加	

平成26年10月にタイルアクセスを行ったUAの内訳	

7Internet Explorer/11.0
Chrome/Windows
KASHMIR3D

IE11	

Internet Explorer/8.0
Firefox/Windows
Chrome	KASHMIR3D	

Internet Explorer/9.0
chizroidInternet Explorer/10.0
Wget
Safari/Macintosh

様々なブラウザ、アプリからアクセスあり。
ブラウザはIE11（25%）、Chrome（13%）が多いが、IE8/9/10、Firefox、Safari等も。
アプリはKASHMIR3D, chizuroid,
FieldAccess が多い。さらなる多様化を歓迎

IrvineFieldAccessInternet Explorer/7.0
Android/Linux
Safari/iPad平成26年10月のタイルアクセスのReferer内訳	

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地理院地図	なし	アプリ等	

地理院地図	

様々なウェブ地図APIで地理院タイルを見るサイト	
地図・空中写真閲覧サービス	
山行関係サービス	

「地理院地図」からのアクセスが半分、Refererなし（アプリ等？）が1/4、応用サイトからのアクセスは最大で数%ずつ→さらなる多様化を歓迎	

山行関係サービス	
基準点成果閲覧サービス	
地理院地図応急サイト	
北海道地区道路情報	

政府のオープンデータ戦略に沿った利用規約で提供

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平成26年6月の「政府標準利用規約（第1.0版）」に基づき、平成26年9月30日に「国土地理院コンテンツ利用規約」を制定。
従来の「地理院タイル利用規約」は、「国土地理院コンテンツ利用規約」に吸収。

【地理院タイルへの適用における要点】① オンデマンド呼び出しやキャッシュは、従来通り手続き等なく利用可能。
② 基本測量成果である地理院タイル（「標準地図」「淡色地図」等）について、承認申請の手続きさえ踏めば、測量法の複製・使用に該当する利用も可能に。
※基本測量成果でないタイルは、複製・使用に該当する利用でも手続き不要。

基本測量成果の位置づけを得た地理院タイル•

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電子地形図の実績を踏まえ、「標準地図」、「淡色地図」及び「Romanized」を基本測量成果として安定供給できる状況が整ったことから、測量法第27条第1項に基づく公告を実施（平成26年７月１日付官報（本紙 第6322号））	

※「地理院タイル一覧」では、基本測量成果であるタイルデータを緑色背景にして明示	

① 地理院地図サーバからの提供に加え、ハードディスクによる刊行も実施することを予定。
② 測量法第31条「基本測量の測量成果が現況に適合しなくなつた場合においては、遅滞なく、その測量成果を修正」の対象となり、より安心してご利用いただけるようになった。	

データとソフトウェアの分離

11• データの寿命は1年〜100年のオーダー• ソフトウェアの寿命は1か月〜10年のオーダー→約1けたのズレ。これらが一心同体になるのは不幸。	
• データとソフトウェアを上手に分離する必要がある。
× APIやオブジェクトモデルでデータと処理が混然○ 安定したローデータ（生データ）を確保し、さまざまなソフトウェアから利用できるようにする。
👍 データを長期にわたって安定提供できる。
👍 その時々で最良のソフトウェアを利用できる。

データとソフトウェアの分離 〜地理院地図への適用〜 12
黎明期に固有技術で実装した部分を、分野の進展に応じて様々なソフトウェアで利用できる方法で置き換え	
① 電子国土Web国土地理院固有のタイル区画・ファイル名	

国土地理院固有のソフトウェア	

インタフェース: 電子国土WebシステムAPI② 電子国土Web.NEXT
様々なソフトで利用できるタイル区画・
国土地理院固有のOpenLayers	
国土地理院固有のファイル命名規則	
拡張(webtis_v4.js)	
インタフェース: 国土地理院背景地図等 インタフェース：電子国土Webシステム Ver. 4③ 地理院地図
様々なソフトで利用できるタイル区画・様々なソフトで利用できるファイル命名規則	
インタフェース： 地理院タイルOpenLayers	
必要に応じ、ソフトウェアを自由に差し替え可能に	地理院地図の改良

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データとソフトウェアの分離の利点を活かし、地理院地図も技術潮流に応じ、ニーズに応えられる最良のソフトウェアを取り入れ	【応えたいニーズ】① マルチタッチデバイス対応② 大量の重ね合わせ情報への対応③ 高速化・軽量化（大量アクセス時の安定確保）	現在開発中の「新しい地理院地図（コードネーム）」はOpenLayers 2.13.1ベースから Leaflet ベースへ

14

新しい地理院地図（コードネーム）

新しい地理院地図（開発中）15マルチタッチデバイス対応のために• タップ可能な大きさのボタン– チェックボックス排除• ピンチズームを前提• 右クリック排除– コンテキストメニューは下部から引き出す形とし、ポインタは地図中心の十字とする。

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GeoJSON 対応

17• 大量の重ね合わせ情報に対応するため、Leaflet をはじめとする様々なライブラリが最初から対応している
GeoJSON 形式のサポートを追加	
【参考】KMLを提唱・標準化されたGoogleもGeoJSONを支持	
出典：OGC KML 2.2.0 (07-147r2)	

出典：http://googlegeodevelopers.blogspot.jp/2014/03/maps-made-easier-geojson-in-the-javascript-maps-api.html	

GeoJSONとは18• Shapefile 相当の情報を、ウェブでの取り回しがしやすい JSON 形式で記録する素直なフォーマット	

出典：http://geojson.org	

GeoJSON は IETF で標準化（Informational）中

出典： https://datatracker.ietf.org/doc/draft-butler-geojson/	

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様々なソフトウェアによるGeoJSON対応状況（一例）• Leaflet– L.geoJson(geojson, options)• OpenLayers 3– new ol.source.GeoJSON({object: geojson})• Cesium– new Cesium.GeoJsonDataSource()• QGIS

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GeoJSON の特徴

21• ブラウザ環境を前提→サーバサイド処理不要• スキーマレス• スタイル情報を含まない– スタイルを記載する方法を地理院でも検討中– https://github.com/gsi-cyberjapan/geojson-with-style-spec	ベクトルタイルにも対応

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GeoJSON形式ベクトルタイルにも対応予定
画像やCSVの地図タイルと同じタイルの切り方・命名規則で、ファイルの内容がGeoJSON	

単写真の主点や基準点等の大量ポイントデータ対応「国土地理院ベクトルタイル提供実験」成果との合流	
Leaflet 0.7.3 世代では TileLayer.GeoJSON.js 採用
Leaflet 1.0 世代では新技術（Tangram?）採用か？	
※ TileLayer.GeoJSON.js = 2-clause BSD, Tangram = MIT	

23

Tangramhttps://github.com/tangrams/tangram (MIT License)	

• Leaflet 1.0のベクトルタイル拡張はTangramか 	
GeoJSONタイルのみならず、TopoJSONタイルやProtocol Bufferタイルもサポート可能に？	

24

地理院地図3D

地理院地図3D	

地理院地図3D （2014/3/19～）		

http://cyberjapandata.gsi.go.jp/3d/index.html	

・誰でも・簡単に・日本全国どこでも 地理院地図を
ウェブブラウザ上で３次元で見ることができます。
・３Dプリンタ用データとしてダウンロードすることも出来ます。	
地形図	

3Dプリンターで模型作成	

空中写真	
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地理院地図3D	

地理院地図3Dの仕組み	

地図タイル

合成	

貼り付け用
画像

標高タイル

合成	

WebGL用の標高データ

ブラウザ上で貼り付け

ブラウザが備えるWebGL の機能を利用
Javascriptライブラリ「three.js」を利用 26

地理院地図3D	

地理院地図3D	
３次元の地形図は、地形や地表の状況を直感的に理解しやすい	

防災業務、学校教育、社会資本整備（工事の設計や住民説明用資料）等、様々な場面で活用されることを期待	
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参考：地理院地図3D	

地理院地図３Ｄで作成した立体模型の例	

筑波山（紙を積層）	

H26.8広島市土砂災害発生地域※実際に関係機関に提供（ABS樹脂の模型に地図シールを貼付）	
西之島（石膏）	
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Ｃｅｓｉｕｍ29• 今後採用の有望候補として検討中– 平面ビューと球面ビューを併用できる等の利点	

30

地理院地図とソーシャルメディア・ソーシャルコーディングソーシャルメディアの利用

31• 地理院地図の更新情報は、@gsi_cyberjapan	ソーシャルコーディングの活用

32
http://github.com/gsi-cyberjapan/	Githubを使ってベクトルタイル提供実験  33

Githubを使って災害対応（応急サイト作成）  34

スタイルつき  GeoJSON

35• Githubを使って仕様提案【狙い】国土地理院事業で行う開発業務を進めながら、外部の技術者との対話を試みる→（地理院及び協力技術者の）新技術への追従の迅速化 	ベクトルタイルスタイル定義

36

ウェブ地図レイヤ定義

37

ckanext-basemaps

38

CKANで様々な背景地図を使えるようにする拡張を公開 	

39

国土地理院
ベクトルタイル提供実験

国土地理院研究開発基本計画

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世界最先端ＩＴ国家創造宣言においては、行政が保有する地理空間情報（G空間情報）等を他のビッグデータと活用するために公共データの民間開放（オープンデータ）の推進がうたわれており、これらを踏まえた研究開発を推進することが必要とされている。（「3.研究開発の現状と背景」 p.8）…
ウェブマッピングに使用しているタイル技術について、測量成果のベクトルタイル配信による技術的効果、政策的影響を検討し、世界最先端のベクトルタイル提供事業を実現するための研究開発を行う （「5.重点課題」 p.13）	

http://www.gsi.go.jp/common/000092243.pdf	

国土地理院ベクトルタイル提供実験• 平成26年8月1日開始。

41

42

道路中心線	

実験区は 5439, 5440, 5638, 5639

43

道路中心線を提供
http://gsi-cyberjapan.github.io/vector-tile-experiment/	

44

45

触地図原稿のスタイルでレンダリングできたとして、3Dプリンタで印刷してみてはどうだろう。	

施設構内（道路中心線＋建築物）
既往の技術（カプセルペーパー）と比べ、3Dプリンタでは、高さを自在に調整できる。
→ 建築物を道路中心線と区別しやすくする意図で、建築物のみ低くした（1mm高）。

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47

御嶽山（標高（1倍）＋登山道）

御嶽頂上山荘

一ノ池

御嶽山山頂付近
噴火中の火口

登山道

地形を高さ強調せず、登山道を乗せて造形

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3Dプリンタで薄く造形して裏から紙を貼ると、地図が透けて見える触地図ができるんじゃない？	

高田馬場（道路中心線・鉄道中心線）

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高田馬場駅	

利用者と支援者が同じ触地図を見てともに考えることができるのでは。
日本点字図書館	

諏訪神社	

50

国土地理院による触地図試作の狙い

51• 利用者のみなさまにユニバーサルに役立つ地理空間情報を提供するための課題を抽出するため• 3Dプリンタで試作してみることで、利用者・支援者にも具体的なイメージを持って頂き、新たな利活用の可能性を開拓するため

52

平成26年10月31日（金）ベクトルタイル提供実験に「基盤地図情報（数値標高モデル）」を追加。
実験区のDEM5A 及び DEM10B
仕様
http://github.com/gsi-cyberjapan/experimental_dem/
デモサイト
http://gsi-cyberjapan.github.io/experimental_dem/

仕様ページ53

http://github.com/gsi-cyberjapan/experimental_dem/	デモサイトDEM5Aが青色、DEM10Bが赤色	

54

デモサイト

基盤地図情報の全属性が配信される	

55

experimental_dem 提供実験の狙い

56• 測量の成果・位置の基準である基盤地図情報を劣化なくウェブ地図に供給できるようにしていきたい。

ウェブ
地図	測量	

57

平成26年11月1日（土）ベクトルタイル提供実験に「基盤地図情報（基本情報）」を追加。
実験区の基盤地図情報（基本情報）全部仕様
http://github.com/gsi-cyberjapan/experimental_fgd/
デモサイト
http://gsi-cyberjapan.github.io/experimental_fgd/ 	仕様ページ58

http://github.com/gsi-cyberjapan/experimental_fgd/ 	

59

デモサイト
z=18	

60

z=18	

61
z=18	

62

z=19	63

z=20	

64

z=21	

65

z=22	

66

すべてのデータについて、基盤地図情報のすべての属性を保持→「fidからのハイパーリンク」等の展開へ？	

z=22	

67

すべてのデータについて、基盤地図情報のすべての属性を保持→「fidからのハイパーリンク」等の展開へ？	

10/31リリースの最新版の基盤地図情報から生成

z=22	

68

オルソとベクトルの重ね合わせ	提供実験で得られつつある知見（例）69

画像タイルはピラミッドを積み上げるもの、ベクトルタイルはオーバーズーミングでぶら下げるもの
単一ズームレベルのデータの再利用	

リサンプリングによるピラミッドの積み上げ	– ファイルサイズの観点から耐えられる最小のズームレベルひとつでタイルを作っておく。下のズームレベルでは、それを再利用する。

– Leaflet の maxNativeZoom / max Zoom

ベクトルタイルは超大縮尺への進出手段– z=18 ベクトルタイルを提供することで、z=19, 20, 21, 22 の地図を現実的なサーバリソースで提供可能に。「建築物内部」が射程に入る可能性。

Content-Type は致命要因ではないかも– Rendering time が支配的。c.f. HTMLにはバイナリエンコーディングがない。

タイルはブラウザでの利用に限らない• デスクトップGISでも地理院タイル活用 	

70

71

地理院タイルに対応頂いているツールの例
Autodesk
Infraworks	

DocuMapWeb	

DRMビューア、
DRMWebビューア等	

FieldAccess	

gittok	Land StationPocket for
Windows タブレット	

MercuryEvoluto 2015	

Mole II
Sweden Pro
Ver. 4	

OrkneyUpward	SpaceWalk	

SuperMap GIS
7Cシリーズ	TOWISE CAD(トゥワイズキャド）	

カシミール3D	

仮想土木列島GONDWANA	

山林管理 山守くん
動産管理システム
大福帳	

スタでんマップ	 地図太郎PLUS
シリーズ	

地図ロイド forAndroid, 地図ロイド
Mini for Windows	

地理院地図
対応ツール

LPガス
物流拠点配置図（仮）	

（ArcGIS for Desktop）

SCM式
地図共有Webシステム	

エコリス
地図タイル	

地震ハザードステーション（JSHIS）、eコミマップ	

山車どこシステム	

地質図Navi	

デジタル教材

登山地図＆計画
マネージャ
ヤマタイム	

20万分の1
日本シームレス
地質図	

避難行動
要支援者名簿運用システム	

ヤマレコ	

（地形図との連携）	

地理院地図パートナーリスト（ツール提供者）より	

地理院タイルの方向性

72

タイルを地理空間情報の「基軸通貨」に！
Tile = the “key currency” of geospatial data!
様々な地理空間情報がタイルの形で様々なサイトやアプリの間を飛び交うように！

73

地理院タイル
利用事例のご紹介（パートナーの皆様から提供いただいたいもの）74 永大開発コンサルタント様提供	

福岡県地理情報提供システムの事例

75

内外地図様提供	76

日本デジタル道路地図協会様提供		
デジタル道路地図（DRMDB）表示ソフトでの地理院地図表示例
デジタル道路地図（DRMDB）とはDRMDBの主な利用例•全国の道路をノード・リンクで表現	  •ノード・リンクのIDを官民が共有	  •都道府県道以上は2年後供用開始予定の道路を管理者資料からデータ化	

道路 VICS、特殊車両通行許可申請、管理	 道路交通センサス、防災等	
民間	 カーナビ	

破線は未供用の道路	

地理院地図を背景に敷くことにより、ノード・リンクだけでは分かりにくい情報を補完	77 ナカノアイシステム様提供	l 地理院タイルの活用事例：市民公開GISの背景図に活用

統合型GIS

インターネット上に公開

⾃自治体

主に住⺠民向け

市⺠民公開GISの主な機能
•••••
•
•

背景図の選択背景図の重ね合わせ、透過表⽰示
テーマ、カテゴリ切切替
情報参照
距離離、⾯面積計測
作図（ポイント、ライン、エリア）
印刷

主に業者向け78 関東甲信越東海GIS技術研究会様提供	地理院地図・地理院タイルの利用例その1	
••79 OSGeo財団日本支部様提供	

QGISのタイルレイヤプラグインを利用して、GIS分析の背景画像として利用できます。	  
この例では、河川からの距離に基づき地図を作成し、背景画像として地理院タイルの標準地図を使用しています。河川から遠いところに、玉川上水が開削されていることが、読み取れます。	

地理院地図・地理院タイルの利用例・その2	••

80 OSGeo財団日本支部様提供	

QGISのqgis2leaﬂetというプラグインを使用して、GISの解析結果をWebブラウザー上で閲覧できるようにしたものの背景として、地理院タイルの電子国土基本図（オルソ画像）を表示した例です。	  
GISを使用したことがないユーザーと情報を共有する際に、簡便でかつ有効な手段です。	  

■地震ハザードステーション（J-SHIS）では、地理院地図を背景地図として利用しています■	2014/6/30、国土地理院の提供する地理院地図を背景地図として利用できるようになりました。	
81
防災科学技術研究所様提供	

地理院地図上に表示された確率論的地震動予測地図2013年モデル1	

82
FOSS4Gを活用して開発したオープンソースWeb-GIS「eコミマップ」は、地理院タイルおよび標高APIを利用可能です	 防災科学技術研究所様提供	

8月の土砂災害に関する国土地理院の各種データを重ね合わせた様子	

83

産業技術総合研究所様提供	

Gittok  (ジートック)
地理理空間情報技術の全体像を理理解するために，地理理情報標準を基礎として開発された，オープンソースのフリーなGIS教育⽀支援ソフ
ト．
地理理情報標準を本格的に活⽤用する教育⽀支援
ソフトは極めて少ない．
空間データの仕様作り，データ取得，管理理，解析，交換，そして地図デザインを網羅羅的に体験できる．
特に管理理のモジュールでは，地理理院地図を使⽤用して，⾃自分が作った空間データファイルの検索索と再利利⽤用ができる．
科研費による「空間的思考研究プロジェクト，代表：浅⾒見見泰司（東⼤大），2009-‐‑‒2013」の中で、太⽥田守重（国際航業）が開発を担当．

84
国際航業様提供	Infraworks による被災時復旧・復興方法検討	 85

オートデスク様提供	

広島市安佐南区八木地区の3次元モデルを地理院タイル、基盤地図情報をAutodesk InfraWorksで取り込みCIMモデルを作成、それをもとに、土
木学会 土木情報学委員会委員長の矢吹信喜（大阪大学）先生の御助言により、流出地点を指定して流域を可視化したモデルを追加しました。	
流域面積の違いにより被害状況に差があること、また流域面積が大きい
ところでも砂防ダム（モデル内の砂防ダムの大きさは仮のものです）により被害が軽減された可能性がある地点がわかり、復興計画の基礎データとして利用が期待できます。
ムービー
http://a360.co/1w8nzs8	
PCブラウザビューア：	
http://bit.ly/1w8jsMF
iPad：（無償のビューアが必要です）	
http://bit.ly/1oZbDA8	

地理院タイルに対応したCIM支援ソフトウェア
Autodesk InfraWorksを使って作成しました	
http://www.facebook.com/autodesk.CIM	

ArcGIS  for  Desktop  での利利⽤用

WebGIS  での利利⽤用

86

地理理院地図対応ツール esriジャパン様提供	

スマートフォンでの利利⽤用

クラウド  サービスでの利利⽤用

様々なシーンで地理理院地図を利利⽤用でき、ArcGIS  の解析結果データとの重ね合わせも可能です87 パスコ様提供	

森林GIS分野での利用事例
森林クラウド実証システム※の背景図として活用	

情報共有基盤として標準的な背景地図が準備されていることが極めて有効	
県の森林データは全都道府県でGIS化されており、クラウド化による情報共有を目指している	

森林所有者自身も所有界が分からなくなっており、森林データ整備を進めるうえで課題となっている	

背景図に地理院地図／航空写真を利用

過去の地理院航空写真を利用

アップロードされた施業履歴情報と地理院地図を重ね合わせ、森林関係者で情報共有

過去の写真の方が林相の違いがはっきりしていて境界が分かりやすい※林野庁補助事業「森林情報高度利活用技術開発事業のうち森林クラウド実証システム開発事業」で開発中のシステムです。	
事業実施企業：一般財団法人日本森林技術協会、株式会社パスコ、パシフィックコンサルタンツ株式会社	©	  PASCO	  CORPORATION	  2014	  88 パスコ様提供	

Windowsアプリケーションへの対応

Windowsアプリケーションへの地理院地図対応	
地理院地図の活用により、タブレット端末を含む様々なデバイス上への展開や、即座に利用できる背景地図など利活用シーンが増えてきている。	
現地調査活用	Ｗｅｂ通信によるダウンロードに加え、キャッシュ機能にも対応しているので状況を選ばずスタンドアロン端末からも利用でき、現地調査作業等の業務サポートにも役立っている

多種多様な背景	
新規にGISを活用したシステムを導入する場合でもエンドユー
ザは背景図を整備する手間から解放され、多種多様な地理院地図から希望するものを選択するだけでよくなった。
結果として必要に応じて主題データを用意すれば、即座に業務アプリケーションの構築が可能な状況が整った。

多業種への展開	
災害状況の確認にも使えるような航空写真も早い段階で整備・公開され、それらがオープンデータとして利用できるので多業種の顧客より問合せが寄せられている。

©	  PASCO	  CORPORATION	  2014	  89

多様な利用を頂ける「地図インフラ」の提供を引き続き追求

90【意見募集】ロゴ検討中• 地理院地図・地理院タイル・地理院地図パートナーネット
ワークのロゴを検討中• 地理院タイルのロゴについては、出所明示をするために利用して頂けるようにすることを想定
地理院地図	

地理院タイル	

シンプルに「Ｃ」を大きく見せて地理院地図のスケール感を表現	

地理院地図のデータベースを重層させ地理院タイルをイメージ	

地理院地図
パートナーネットワーク	

地理院地図とパートナーの新発想が融合し新たな形態をイメージ。下の矩形でパートナーを表現	• 口頭、アンケート等でコメントいただければ幸いです。