■夜間災害発生時の避難の困難

各論 5

夜間の避難誘導と風景維持のための灯りづくり
東京都市大学建築学科教授

小林茂雄

津波は海溝型の地震によって発生するためアス式海岸が続いているが、岩手県沿岸と比に、周期性を持って必ず襲来するものであり、較して標高が低くなだらかな丘陵が多い。深

それは日中・夜間を問わない。しかしながら、く入り組んだ海岸線が波の穏やかな気仙沼湾

夜間や深夜に発生する地震や津波に対する避を形成し、湾内には大島が浮かぶ。街の中心

難対策は十分になされているわけではない。

は気仙沼湾の最奥部に位置し、古くから交易

地震発生時には停電になることも予想され、港・漁港として栄えてきた。伝統的な大工の照明が消灯し、行政やテレビ等による避難勧技と1900年代初頭の流行を組み合わせた「昭告も届かないことがある。地震発生から津波

和モダン」の建物群による特徴ある街並みがが到達する10分程度以内に、行政や他者に頼形成されていた。

ることなく、各個人が自主的に、即座に避難

2011年 3 月11日、東日本大震災により気仙できるようにしなければならない。高台への沼は津波により甚大な被害を受けた。市内の迅速避難が津波に対する唯一の対応行動であ

建物被害状況は全壊棟数が8,383棟、半壊家屋る。そのためには暗闇の中で、非常時にも灯数が1,861棟であり、飲食店の 7 割が津波による独立電源付きの照明が効果的に安全な場所り店舗を失った。その後土地区画整理事業がへと誘導することが求められる。

進められ、建物基礎等を撤去し、盛土・嵩上

一方、東日本大震災以降、津波被害を受けげ工事が実施された。かつての港町の活気をた沿岸部では高さ10メートル程度の大規模な取り戻そうとすべく、港と一体となったまち防波堤や防潮堤が建設されている。こうしたづくりが進行している。一方で、大規模な堤堤防によって物理的な安全確保は強化される防も建設されることとなり、震災前から続いことになるが、それと同時に、それまで街にていた街の景観をいかに継承していくかが課帰属してきた景観や地形の一部が失われてし題となっている。こうした復興に向けて大きまうという問題が起こっている。堤防によっく変わろうとする気仙沼において、沿岸部のて街から海面が見えにくくなることは、古く独特の風景を夜間にも感じ取るようにするこからある風景が感じられなくなるというだけとと、夜間に災害が発生した際に速やかに避でなく、危険予知において障害になることが難できるような光環境を整えることを同時に多い。どちらに避難すべきかということを考提案した。

えた場合、海や山などの地形を視覚的に認識することが重要だからである。

1968年神戸市生まれ。1991年東京工業大学

気仙沼市の中心市街地で、昼間と夜間のそ通常JISの照明基準や道路照明基準に沿った画れぞれの時間帯にどの程度、高台への避難経一的な屋外照明が計画されることが多く、地路を認識できるかを把握する調査を行った。

域の風土や景観が考慮されることはほとんど街を隈なく移動し、高台へと接続する経路がない。しかし地域性を取り込むことが安全性認識できる道路上の範囲を指摘した。その結の確保にも寄与するのである。私たちは東日果、昼間はどこにいても丘陵地が見えるため、本大震災以降、岩手県釜石市と陸前高田市、道路上の70%以上から避難経路を把握できた。

福島県いわき市において、避難誘導照明の手一方、夜間では高台方向が分からず、道路上法を提案してきた。地形などの地域性を日常の10%未満でしか避難経路が認識できなかっ的に可視化することで、震災遭遇時の緊急避た。防犯灯が地形の高さや避難方向とは関係難を促そうとした。本稿では宮城県気仙沼市

なくほぼ等間隔に設置されており、道路は認において、照明家の角舘政英さん、都市計画識できても、高台に接続する交差点の位置も家の阿部俊彦さんと協同で行ってきた活動を方向も分かりにくいものだった。

取り上げる。

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建築と社会2019.9

地域の固有景観を活かしながら、夜間に震災が起きた際にとっさに方向や避難経路が認助手。2011年より東京都市大学工学部建築学門。2010年日本建築学会賞（論文）受賞。

■避難を促す仮設的な光の構築

安全性の確保が求められる沿岸地域では、工学部建築学科卒業。1993年同大学院修了後科教授。建築と都市の光環境計画と評価が専太平洋に面する。三陸の他地域と同様にリ■気仙沼の被害と風景
気仙沼市は宮城県の北東端に位置し、東は識できる光環境を計画する際には、以下の三点がポイントとなる。

①地形の可視化：山、海、川などの特徴的な最後に、気仙沼中心部でも津波被害が比較サインとなる。また、海の方向が認識できる地形、高台にある寺社仏閣などの景観要素的少なかった「八日町商店街」を対象とした。

ことは、反対側に高台があるという地形的なに光を当てる。地形を表すランドマークと昔ながらの活気ある風景が残っている地区で方向感覚を与えることにも役立つ。

なる光が存在することで、広範囲な場所にある。避難場所となる坂の上の教会や神社を実験時の「景観」についても聞き取り調査おいて避難方向が把握できる。

ライトアップすると共に、避難場所への交差を行った。その結果、「気仙沼らしさが出てい②避難経路の可視化：多種多様な街路の中で、点や経路沿いの伝統的な店舗や住宅のファる」「夜に散策したくなる」という意見が多避難場所へと続く経路に光を与える。連続サードや窓の内側に光を設置していった。まく得られた。
「気仙沼らしさ」については、具的な光の配置とすることで誘導効果が高ま

たこの地区は震災後に空地が増えていた。そ体的には、「昔を感じるようだ」「以前の風景る。のため、建物の間や駐車場など暗がりになっを思い出す」「温かみがある」「夜に神社が見ている場所にも光を設置し、空間的な見通しえるのがいい」など、失われた風景を懐かしを高めるようにした（写真 2 ）。

む声が挙げられた。昼間にも感じられにくく③避難場所入口の可視化：避難場所への起点となる交差点に光を与える。目印を設けるなどして遠方からの視認性を高める。
気仙沼においても、こうした三つの認識を確保するような光環境を仮設的に構築するこ

照明実験は、2016年と2017年の 2 回に分けなったこの街の特徴に、小さな光を灯していて合計78日間行った。この間、既存の街路灯くことで、気仙沼らしい景観が少しばかりはの大半は消灯している。

蘇ったのではないかと思われる。ととした。まず内湾から張り出した気仙沼のこうした照明実験とアンケート調査結果を鎮守となる「五十鈴神社」（写真 1 ）を対象と元に、地域住民と行政とまちづくり協議会した。海抜10m強の高さにあるため津波被害と共に、常設設備の検討がなされた。そしては限定的だった。内湾の様々な場所から認識

2019年までに、沿岸部の複数の公共施設や気可能であり、光を設置することの効果が大き

仙沼駅前広場や商店街において、実験結果をい場所である。そこで、境内へ上がる階段と活かした照明設備が実現されている。

背の高い樹木や社殿を投光し、沿岸部の経路沿いに光を配置した。神社の位置と経路を示すと共に、反射光によって海がどこにあるか

写真 2 高台方向と避難経路を最小限の光で可視化する火除け神社のライトアップ

日本全国の沿岸部において災害対策が急がれている。防潮堤の建設や避難道路の整備、を感じやすくするのである。

■照明実験の効果

写真 1 気仙沼の鎮守である五十鈴神社と海の位置を認識する光の配置■灯りを通じた漸近的なまちづくり

地盤の嵩上げなどの長期的な計画と並行して、照明実験期間中に避難路の認識調査を再度より簡単で緊急的な整備が求められている。

行った。高台への避難経路は、通常時は道路その中で、光環境の整備は他のインフラ整備上の10%未満でしか認識できなかったのに対と比較しても、短期間に低コストで実施でき、し、実験時は60%以上へと広がった。高台へ

目に見えて変化が実感できる。また通常のイ続く坂道や階段に照明を設置したり、交差点ンフラ整備事業は、整備計画を固めた後は一に光を追加したりしたことで、避難方向と経気に施工していくため、着手した整備計画を路や入口が認識しやすくなった。

休止したり変更したりすることは困難である。

またこの地域の象徴の一つである五十鈴神

これに対して光環境の整備は、仮設的に現場社については、実験前後で街のどの位置かでつくり出し、有効性を確かめながら進めて次に、津波被害を極限で免れた地域で、高らその場所を確認できるかを把握する調査をいくことができる。

台への起点となる場所に位置している「入沢行った。昼間は内湾に沿って 1 kmほど離れた避難誘導照明を、単に緊急的避難誘導とい住宅街」を対象とした。避難経路沿いの住宅位置からも神社が認識できるが、夜間通常時う機能に絞るのではなく、地域の個性を表出には住民の意見を聞きながら玄関周りに光をは神社近辺の200m程度しか認識できていな

し、山や海などの地形を感じさせ、現在地と設置した。人の気配を感じさせて、歩行性だかった。一方実験時は、昼間と同様に 1 km避難方向を把握するものとして総合的に捉えけでなく安心感を高めることも意図している。

先の対岸からも神社の位置が認識できることることが必要ではないだろうか。そうした光

また高台方向を強調するように、避難路入口なった。五十鈴神社の樹木や沿岸部の光が直を通じたまちづくりを行っていくことで、街周辺から避難方向の目印となる樹木や酒造場接見えるだけでなく、光が海面に映り込むこに対する住民の記憶や、愛着や、誇りを取りの煙突をライトアップした。さらに、沿岸道とでより場所が分かりやすくなった。地域の戻すことにもつながっていくだろう。

路から内陸部への起点となる交差点に建つ建特徴的なランドマークを光によって可視化す

物は、建物の四隅に光を取り付けて、遠方かることは、自分の位置を確認する機能を与えら交差点の位置を認識できるようにした。

ることになり、夜間の災害時において有効な（こばやし しげお）

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