議会だより

みなみさんりく「火元はどこだ！」歌津中学校少年防災クラブ

P 2 特集 被災者の食・住確保やガレキ処理に 233 億円

P 4 予算はどう使われたのか
P 7 町職員定数 280 名に（条例改正）
P 8 太陽光発電に町の補助（補正予算）
P 9 ここが聞きたい（一般質問）
P18 まちづくりへの提案
P19 請願・陳情・意見書

No. 27平成 24 年 11 月発行

発行／南三陸町議会 編集／議会広報に関する特別委員会 宮城県本吉郡南三陸町志津川字沼田56番地２ TEL0226 ー 46 ー 1375

特集

2
南三陸町議会だより 第 27 号 ●3 南三陸町議会だより 第 27 号●

平成 23 年度決算

・

億円

その他
2億146万円 0.7％
地方債
6億6,990万円 2.5％
県支出金
77億4,842万円 28.7％

町税 ( 皆さんからの税金 )
5億7,737万円 2.1％

歳入
270億1,123 万円

23

財産収入
6,966万円 0.3％
繰入金
2億1,060万円 0.8％

国庫支出金
75億6,920万円 28％

分担金 負担金等
17億942万円 6.3％

地方譲与税
7,796万円 0.3％

11

地方交付税 ( 国からもらえ町が自由に使えるお金 )81億7,721万円 30.3％

出るお金

災害復旧費
17億4,547万円 7.5％

議会費
1億4,254万円 0.6％

教育費
7億8,652万円 3.4％
消防費
8億2,601万円 3.5％

歳出233億1,023 万円の予算が適切に使われたか審査し︑すべて原案のとおり認定されました︒

公債費 ( 借金の返済など )10億8,043万円４.6％

総務費 ( 役場全体の管理など )75億4,169万円 32.3％
民生費 ( お年寄りや児童費、福祉、保育所の運営費など )85億2,961万円 36.6％

土木費
3億1,736万円 1.4％
商工費
8億6,162万円 3.7％

衛生費
9億601万円 3.9％

農林水産業費5億7,292万円 2.5％

歳入
歳出
差引

270 億 1,123 万円
233 億 1,023 万円
37 億 100 万円

繰越明許費
事故繰越

4 億 6,370 万円
を除く
1,035 万円

32 億 2,693 万円の黒字
16 億 2,000 万円を財政調整基金へ
16 億 6,900 万円を次年度へ繰り越す

主な使いみち避難所開設（１次・２次・福祉）………4 億 8,000 万円
町建設分仮設住宅…………………………3 億 1,300 万円
ガレキ処理費用…………………………………… 28 億円
災害弔慰金の支給………………………………… 21 億円
災害救助費（医薬品 5,300 万円、おにぎり・パン 5,200 万円、賄い費 1,200 万円、修繕料 4,800 万円など）…… 2 億円
被災者支援（地域支え合い）…………………8,600 万円
合同慰霊祭・東日本大震災追悼式……………2,300 万円
無料町民バス……………………………………3,500 万円

特別会計
企業会計

９月定例会は︑９月 日に開会し︑﹁平 成 年 度 決 算 審 査 特 別 委員会﹂を設置し︑災害からの復旧や各種事業の取り組み︑各種会計

入るお金

被災者のためすぐに避難所を開設し、１次・２次・福祉避難所開設に 4 億 8,000 万円。被災者の生活維持に 2 億円。町建設分仮設住宅に３億 1,300 万円。
ガレキ処理費用 28 億円。災害弔慰金の支給 21 億円
や各種産業再生による働く場の確保や医療・教育環
境整備など総額 233 億 1,023 万円を支出しています。

震災により大幅な自主財源の減収より財源不足が心配されたが、４ 次 に わ た る 国 の「震 災 復興特別交付税」により前年度比
183 億円の増、3.1 倍の 270 億
1,123 万円の決算でした。

間がかかり滞納が発生諸収入した。
震災による不明収
入金の扱いは
県支出金
詳細を調査し、納弔慰金の支出状況 入者が判明しだい、一般会計の収入処理をすと期限は
対 象 件 数 ７ ４ ４ 名 る。のうち受取人不在などを除き支給済みである。
災害救助法に基づく期限は３年間である。

◯予◯
◯
算は◯
◯
どう◯
◯
使わ◯
れ
◯た◯
の
◯か

町税
収入未済額の増に対する今後の考えは縮減のため、実情に応じた収納対策を進めるとともに適切な処理も検討する。
滞納額の改善策は
現在、県から専門職員の派遣により確実に回収が進んでいる。
残りについては積極的
な滞納徴収に努める。

使用料及び手数料
町営住宅使用料の収入未済額の内容は震災で資料が流失したため収入調査に時

自力再建をしている。
中小企業基盤機構の事業はいつまで続く
のか
年度まで。

土木費

総務費
ＢＲＴの運行が始まったが、戸倉駅まで鉄路復旧の見通しは明確な回答はできないが可能性は高い。
問 仮設住宅地に危険箇所もあり、防犯灯の新設はできないか
答 ソーラー防犯灯が現在 基あり、要望箇所を優先に検討中である。
問 地上デジタル放送
整備状況は
答 年内に大沢・清水・大畑地区の共聴施設整備を行う。磯の沢地区は検討中であり、町内ほぼ受信可能となる。
問 流失した納税デー

高台移転や災害公営住宅建設を進める中で、老朽化した町営住宅を今後どうするのか。
震災前からのスト
ック活用計画で施設を 災 クラブの小型ポンプ
有効的に活用する。今 などの備品を購入し、後は見直しも含め検討 消火体験や防火意識のしていく。
向上を図る。

教育費

タの確認状況は金融機関を通過中の流失が３００万円ほどあり、１件ごとの確認作業に取り組んでいる。
答

冬に備え、全仮設住宅に追い炊きの整備
は県の仮設住宅は現在設置中であり、町の建設した仮設住宅 戸も発注する。
仮設の入居待ちや、家族構成で、一室増やしてほしいとの要望もあるが入居時の人数要件もあり、精査して順次
対応する。

民生費
問

答

出
歳
問 スクールバスなど
運行委託料は約１億８００万円のうち戸小・戸中の運行費は
戸倉小・中の運行
費は２ ３００万円である。
文化財の被害状況

一部流失３件、軽度 な
被災 件、被害なしが件であった。
児童・生徒数の震災による減少は。
小学校は全体で％減少し、中学校は％の減少となった。

▲ 新しいユニホームの野球スポーツ少年団▲ 伊里前市街地を走るＪＲのＢＲＴ運行

問

答

問

答

問

答

文化財の流出９件、災害復旧費
入谷横断１号線の修復は。
国の補助金交付金
で行う。

◯決◯
◯
算審◯
査
◯特◯
別
◯委◯
員
◯会

は

13

衛生費

サケが遡上する河口付近の整備を急げ
県の事業で魚道は確保された。
被災農地の復旧状
況は
被災農地４５０のうち、１３０ は圃場整備を予定し、残り２２０ を災害復旧事
業で原型復帰をする。

商工費

25

50

17 20

問

問

答

問 28

答

問

答

ha

問

答

問

答

40

,

ha

63

問

問

答

問

答

ha

問

答

問

答

事業所が中小企
業基盤機構を活用しているが内容は仮設店舗で 人の経営者が再開している。
その他の２００件
が事業を再開している
少年防災クラブのが、他の制度活用なの
活動内容はか
歌津中学校少年防
各種制度の活用 や
57

答

消防費

問

答

ヤマト財団の助成
は漁船のリースに利用できないか
漁船の復旧ということでリースも可能である。

▲ 基礎撤去はじまる

問

答

問

答

問

答

入
歳
問

答

答問

問

答

農林水産費
問

答

決算審査特別委員会

放射能の検査状況
は空間放射線量は広報紙で公表しているが、新規に水や食品の放射能検査を無料実施する。
答問

４
南三陸町議会だより 第 27 号 ●５ 南三陸町議会だより 第 27 号●

不納欠損処理を

町職員定数を２８０名に,23《定数改正》

災害危険区域

佐藤道男氏

男

佐藤達朗氏

朗

問 払川ダムの今後の利活用は月１日より湛水試
答
験を開始する。当初とは事情も違っているので、伊里前の水源など調査検
討をする。

水道事業

町内の被災した宅地などを
災害危険区域に設定する宅地の最終の危険区域設定となるが、町民は了解したのか
１００％ではないが個々に説明をしながら理解を得ている。

11

居宅介護支援事業
問 民間ケアプラン作
成事業所の現在の状況
は
答 従前のように復帰しており、今後は民間に任せたい。

払川ダムの利活用は
払川ダム

町有林の素材生産事業と販売を
南三陸森林組合に代行委託する

町有林活用

問 志津川地区の公共下水道は、今後再稼働できるのか
答 復活は非常に難し
いので、合併浄化槽を含めた環境整備を図っていく。
問 管 の 浜 地区 の 復 旧の見通しは
答 国道の復旧に併せて行う。

公共下水道事業施設などを整備し、町が無償で譲渡を受け、５年間事業者に無償貸与する

中小企業基盤機構

今後、復旧・復興が遅れた場合、また人数の改正はあるのか
２８０名は最大であり、今後、増やすことはないと思う。

遅滞なく推進するための人員確保行うべきでは国民健康保険問 滞納額の ％が以前のものとなっているが不納欠損処理を行う
べきでは年度の滞納額は答
１ ０８０万円で、それ以前の累積は２億５００万円である。滞納整理の担当が未納額を減らすよう努力している。
問 強制的な徴収は行われていないか答 １件ごとに調査して内容に沿った対応を
している。
95

これから申請しても受けられるか
新たな申し込みは可能である。
５年後の撤去費用はどうなるのか
利用者負担が原則となる。

▲ 南三陸森林組合

に

特別
会計

◯予◯
◯
算は◯
◯
どう◯
◯
使わ◯
れ
◯た◯
の
◯か
６
南三陸町議会だより 第 27 号 ●７ 南三陸町議会だより 第 27 号●

住宅用太陽光発電システム設置整備に町独自の補助制度（10 月 1 日から受付）

太陽光発電システム導入に町の補助( 一般質問は質問者の原文のとおり掲載しています）

災害廃棄物委託料 15 億 4,100 万円
答コンクリートは破砕して活用する。

浦

清

人 議員

県の調整交付金の範囲で調整される。

避難道の整備を急げ(※ＲC … 鉄筋コンクリート）
問 現時点での調査状
況は
答 県および県警が調査を行っている。町も関係指針を参考に準備を進める。
問 新聞に「町によると、産廃を埋めたのは
地元建設業者」と掲載されているが、知っていたのか
答 新聞の取材は受けていないが、関係すると思われる業者から事情を聴いて内容確認している。
どの職員が発言したのか把握していない。
問 人体に影響を及ぼす有害物質がないことを確認しない限り、高台移転事業は進めるべきではないと思うが
答 県警から捜査結果は県へ報告があると思う。

撤去を急ぐべきでは産業廃棄物の調査と戸倉地区で発見された

答

問 今 回 の 事 故 で 原 発 め協議する。
の安全神話は崩れた。
地区契約会を通じ合町民の生命、財産を守 意形成を図り、協議をる の が 町 長 の 使 命 、 事 進めていきたい。
故が起きた際の避難先は借地料を 年
答 女川原発から ｋ
ｍ圏内は戸倉、林、大～ 年間無料久保地区で３千数百人、にしては町単独で避難誘導は非常に難しい。
問 難しいから早めに避難する道しるべを示
すべきでは

三

医療費の窓口負担の無料化が延長するが、町の負担はあるのか

問 震災によって二重ローン、収入が減少した方々は借地代の支払いは困難。無料にしてはどうか
答 造成地を購入した
方は固定資産税の負担をいただくので土地に係る負担の不公平感が発生、借地料は有料とする方針。
問 固定資産税を期限付きで無税にする制度の改正もあり得るのでは答 税額の ％の地代額。志津川地区で月
７ ９００円。

派遣職員 35人分 6 カ月 １,０８９万円

歌津魚竜化石整備事業
2,000 万円●

派遣職員宿舎借上げ料●

災害廃棄物のＲＣ建築や民間の基礎撤去から排出されるコンクリートの活用は

女川原発、有事の際の避難計画を早急に策定すべきでは

答

太陽光発電システム工事費用総額は

問

国・県からの補助金を含めて合計 35 万円の補助となる。一般家庭の工事費用は約 200 万円と想定している。

問 田の浦上の山、名足北の沢、馬場、中山の各地区から国道に通じる路線の整備を急ぐ必要がある。地区住民が自力で作った「未来道」は町が管理すべきでは
答 副線となる山側の道路は必要、土地所有者の同意の可能性も含

30

問

20

医療費の窓口負担無料化の延長
1 億 7,500 万円（10 月から３月まで）
1.4

１キロワット当たり３万円 上限１２万円
５０世帯分６００万円の予算措置
防災対策▶ 馬場中山地区の﹁未来道﹂

集団移転

，

＜主な内容＞

ここが聞きたい問30

特別会計 1 億 9,900 万円の超大型補正予算

補正
一般会計 46 億 9,100 万円 予算
一般
質問

９月定例会では、９人の議員により17項目について一般質問がおこなわれ、今後の本格的な復興事業を中心に議論が展開されました。

８●
南三陸町議会だより 第 27 号
９ 南三陸町議会だより 第 27 号
●

町長

大

瀧

原

りう子 議員22ができないか。眼科、耳鼻科、救急医療は継続するのか
答 人口透析は医師の確保が必要で医師の招聘と併せて十分に検討する。助産師外来は、県と協議しながら進めていきたい。眼科、耳鼻科、救急医療は不採算部門だが公的医療機関として継続する。
問 医師、看護師、医療スタッフの確保対策
は
答 医師や医療スタッ
フ育成には、平成 年度に就学資金貸付制度を制定したが、応募がなかった。医師の招聘
はいろんな面を利用し推進していく。医療ス
タッフの確保は計画的な採用に努めていく。
問 今後の医療圏の考

辰

雄 議員

えは
ている。連携、強化し答 県は気仙沼、登米、 て 医 師 招 聘 対 策 と し て
石 巻 の ３ 医 療 圏 を 統 合 も進むと考える。
させ、１医療圏と考え情報の一元化で安全を発信する

福島第一原発事故後の町の対策は町長

問 福島の原発事故は、本町の産業にも大きな影響を与えている。女
川原発 ｋｍ圏内の本町の放射線対策は万全
か、情報の一元化が必要だが、専門部の設置
は
答 いち早く状況の変化を把握できるように、 東 電 が 補 償 す る こ と にカ所の空間線量を定 なった。観光客も減少
期的に測定している。 しているが、宿泊施設
家 庭 菜 園 な ど の 野 菜 も の流失、観光資源の流検査できるよう受付を 失によるもので風評被開始する。情報の一元 害の影響は少ない。食化は必要で、体制を整 品の安全性を監視し安全性の証明を行っていえていきたい。
問 風評被害対策はくことが大切。
答 農水産物について 問 学校給食の食材のは 、 出 荷 前 の 検 査 を そ 検査は
れぞれの機関で行い、 答 給食の食材は、安
安全な食品が市場に出 全基準に従って利用している。銀サケは大き ている。５月からは月く値崩れして、７割を １回のサンプル検査を
半径

緊急時防護
…

㎞圏内）のこと措置準備区域（原発からＵＰＺ※行い、９月からは月２回の検査を行う。
問 災害防災計画の具
体策は答 現在、国・県ならびにＵＰＺ関連市町による連絡会議で実務者会議を行っていて、平成 年３月までには計画が示される。

▲ 放射能測定

病院建設基本計画策定委員会で検討する

菅
地域・町づくりの判断が重要30

問
年４月に新病院として開設するが診療内容と規模は
答 病院の規模、診療内容は策定委員会で検討するが、療養型病床は確保する。
問 人工透析の設置と助産師外来で妊婦健診

町長30

新病院の基本計画は

一問一答
市街地商店街形成
公立病院

商店街形成

店舗兼住宅建設可能な土地造成を▲ 病院待ち合いホール

原発問題
67

も必要であり店舗兼住宅も建設可能だ。旧市
街地は国・県道交差点もある要所であり、盛土をして水産加工施設
や「道の駅」など商業、観光関連施設用地とし、それによる商店街形成も考えられるが、条例
で災害危険区域に指定するので店舗兼住宅の商店街はできない。しかし、形成に向けた計25

画策定に町や商工会役 答 グループ補助金制
職員や商業者など各方 度があり、利用して再面 の 方 々 を 中 心 に 協 議 興している。
している。
問 店舗などを建設し、問 店舗兼住宅建設可 テナントでの出店も考
能 な 商 工 ゾ ー ン の 土 地 えては
答 「道の駅」等施設造成も考えては答 商売再興には地域、 整 備 計 画 の 中 で テ ナ ン
町づくりの判断が重要。 ト で の 出 店 な ど も 考 え
造成には積極的に考え、 ている。
取り組んでいきたい。
問 商工業者にも一次産業並みの助成が必要
だが▲ 被災後の市街地

総括質問

27

問 震災前、志津川地 区に集団移転を案内し区には役場や病院を中 ており３地区は幹線道
心に多くの住宅兼店舗 路で結び、東、中央にや各医療施設、飲食店、 は公共施設も整備する。
サービス業が軒を連ね 住民の利便性から商店
商店街、市街地を形成していた。新しい町づくり計画では志津川東、中央、西地区へと分散しての集団高台移転計画である。そこは土地問
面積の制限や人口分散、減少により従来のような市街地商店街形成は難しいものと考える。
活力ある、住んでみた
い、賑わいのある町再生へ必須条件である市
街地商店街形成をどう捉え、どのような方策で臨むのか
答 生業の場はさまざまでも「住まいは高台へ」と市街地の人には
志津川東、中央、西地▲ 伊里前福幸商店街イベント

10
南三陸町議会だより 第 27 号 ●11 南三陸町議会だより 第 27 号●

12
南三陸町議会だより 第 27 号 ●13 南三陸町議会だより 第 27 号
●

千

葉

伸

孝 議員

地方公務員法に基づき採用する認めない。
問 一人でも多くの人口流出を防ぐためにも再任用をやめ、安定した町職員の新採用枠を増やし、より多くの働

昇

一 議員

く場を町民に与えるべきではないのか。
答 即戦力としての職員の必要性からも今後も再任用を継続する。
問 被災者雇用の場として、町がバックアップする第三セクター的な「被災者雇用支援室」の設置で、町の復旧復興に不足する職員の補佐など、長期的な安定した労働の場を作れないか。
答 雇用対策として、
町内企業が町内出身高校生の雇用に当たり一人 万円の支給や、緊急雇用事業として、平成 年の現時点で６６１人の雇用創出をしている。緊急雇用対策は雇用基盤ができるまでは継続される。
問 被災町民の生活支
援再建に職員給与の５％カットで資金の捻出を図れないか
答 現時点ではカットは考えていない。

透析部門設置の取り組みは

問 被災者の仮設生活
は「生活不活発病」の要因であり、生活習慣病が糖尿病を引き起こ
し、透析患者予備軍となる。また被災地の高齢化も今後増加が想定され、透析施設の病院完備は急務と思うが。
答 糖尿病と生活習慣病が透析治療の原因となる側面もあり、医療と保健を強化し、水際で防ぐ対策を強化していく。

医師の招聘を図り部門設置を検討

町長

問 大震災後の新規集落、市街地形成が期待されるが町民に親しまれ、各地域の風土・歴史にふさわしく、後世に誇れる名称を考える協議会も立ち上げ一層 べき。さらに、新行政の取組みの推進を図る。 区 割 で 今 後 、 生 業 を 創る企業誘致のため、商工団地造成などの課題に対して町づくりをどう進めるか

答 関係住民の申し入れで名称を決めていく。
区割りは関係行政区との協議調整となるが、地域コミュニティー形成に努める。また、企業誘致ゾーンを設置し、雇用の場は既存の企業も併せ、確保には、積極的に取り組む。

コミュニティー重視の町づくりを進める

行政区の区割りと町づくりは

問 新設される公立病院は「南三陸病院」となるのか。
答 今後も「公立志津川病院」の形で進めた
いが、公募という方法もあり、柔軟に考えていきたい。
問 透析治療施設の考えは答 透析患者数は国保と後期高齢者を合せて名がいる。課題は医師の招聘であり、病院建設基本計画策定委員会において、今後の地
域医療のあるべき姿を検討していく。

町長▲ 公立志津川病院

町職員特別採用枠で人口流出阻止を町長
問 町職員の再任用を廃止し、その報酬額で新採用の職員増を図る
べきではないか。
答 地方公務員法による人事雇用があり国も内
エコタウンを目指す

を創設する。また、ペレットストーブ実証事
業は、森林組合、町内
製材業の供給側と、漁協、農協など需用側でエネルギー利活用推進▲ 仮設住宅のイベントで遊ぶ子供たち

30

24

公立病院
40

行政区形成

▲ 被災者支援センター

再生可能エネルギー導入支援で活性化の創造は山
町長
問 高台移転対策に、
ソーラー発電や木質バ
イオマスエネルギーの導入支援でさらなる安
全安心な復興地域社会の実現をすべきでは。
再生可能エネルギーは国と県のクリーンエネ
ルギー助成制度であり、脱原発、化石燃料の代
替エネルギーとして地
球温暖化防止にも役立
つ、本町の復興に向け
雇用や定住化対策につなげるための考えは
答 大震災時の経験を踏まえ、復興計画にエ
コタウン挑戦を掲げ、太陽光発電や木質バイ
オマスエネルギーを目
指し実証調査中。さらに今後の公共施設・災
害公営住宅にも太陽光発電を取り組み、個人にも町独自の補助制度▲ ペレットストーブ

人口流出対策
総括質問
一問一答
集団移転

独自支援の格差是正を星

喜 美 男 議員

近隣市町で国に要望する

次 議員のは好ましくない。
そこで、共通の課題を有する近隣５市町
で「東部沿岸大規模
被災市町連絡会議」
を立ち上げ、各自治体が実情に応じて自ら判断し、独自に支援などができる自由度の高い財源の付与や、制度の弾力的な運用に関して政府に要望している。

兼

今後の風化防止対策は訓を後世に伝えることが責務と感じている。
防災の日の制定や災害記録の作成、また、津
波到達点の石柱設置や各種メモリアルの整備など「南三陸町震災復興計画」に津波の教訓
伝承プロジェクトとして盛り込んでいる。
問 未来を託す、子どもたちへの防災教育は
答 避難訓練は、学 校

津波伝承プロジェクトで整備

問 恐怖の大津波から１年半が経ち、海に対する恐怖が薄れている
ことに、強い恐怖を感じる。千年に一度というこの時期を生き抜いた我々こそが、この教訓を風化させることな
く後世に伝えていく責任がある。今後の風化防止対策は
答 同じ悲しみを繰り返さないよう、この教

町長

町民のための診療体制は
町長

町民目線に立
った医療を
推進する

っていく。
問 外来診療はどう考えているのか
答 現在の９科を堅持し入院機能については療養型も含め一定の病床数を確保する。
問 透析治療について
病診連携の考えは
答 連携協力医師の確保が困難な状況にある。

問 救急医療体制は
答 震災前同様、中等症程度を受け入れる

１・５次救急医療を 行

道利用計画はどのようになっているか
答 児童生徒や地域住民が短時間で安全に到達できる避難道の整備を検討している。

地域防災計画との整合性を図る

児童生徒の避難道の確保は
町長

問
子どもたちのた問めの避難道路整備は優先すべきと思うが
答 避難状況を含め大変重要なことと認識している。
問 名足小学校裏の町していく。
問 専門技術職は十分か
答 事業の進捗状況ににより月１回または一学期に１回行っている。
また、震災の記憶をとどめておくよう、３・４年生が社会科の副読本を作成している。現
在は、各学校から防災担当主任が集まりマニュアルの作成にあたっている。
問 全国から多くの支援を受けた。今後は、各地で発生した災害にボランティアを差し向
け、恩返しすることで、
３． を思い起こすきっかけにしてはどうか
答 すでに、三重県の災害や茨城県の竜巻災
害へ、自主的にボラン
ティア活動を行っている。

ＵＲ都市再生機構 …
※
独立行政法人都市再生
機構のこと

応じて技術職員の採用を行う。
問 民間企業が新築する住宅の買い上げの考えは答 遅れる部分の一端を担う意味においては今後の検討課題である。

11

町長

橋

問問問 公 営 住 宅 は 将 来 的に行政負担増になるとして、独自支援の拡充
により自立再建を促そうとする自治体もあり、支援内容に大きなばらつきが出ている。財政
力によって格差が生じないよう、被災地が一体となり、国の支援を求めてはどうか
答 居住する自治体により支援内容が異なる

高
病院建設基本計画策定委員会で検討中
問 世帯数の減少により想定される医療対象
人口は
答 震災の影響でだいぶ減少するものと考えている。最大１万５千人を想定し経営計画を立てる。
問 消費税増税による病院経営への影響は
答 院内処方などを考慮すると経営は難しく影響が出てくるものと思う。

▲ 被災後初の防災訓練

自然災害を考慮した整備を進める

住宅整備を急げ
町長

問 災害に強い住宅建築工法導入の考えは答 総合的に検討しＵＲなどの委託先に提 案▲ 避難道の整備を急げ

一問一答
自立再建

公立病院

新病院の建設計画は

町長
問問問 全 町 民 が 期 待 を 寄せる新病院の経営方針
は答 必要な医療サービスに対する財政出動を行い、町民が安心して暮らせる病院運営を継続していく。
問 平成 年４月の開設に向けて適正数の医師確保は可能か答 内科医２・３名は必要で、今後も医師の招聘に最善の努力する。
27

災害伝承
避難道

▲ 補助金などの申込み▲ 公立志津川病院の手術台

14南三陸町議会だより 第 27 号 ●15 南三陸町議会だより 第 27 号●

16
南三陸町議会だより 第 27 号 ●17 南三陸町議会だより 第 27 号
●

鈴

木

春

光 議員

国道の配置変えは国・県に要請中

幸

七 議員

設の学校運営をしている。再編統合の検討は
旧志津川町の通学区域
を１中３小学校に統合再編する方針は変わっておらず、地域住民への具体な取り組みを検討している。
教育長 水没全壊の戸倉小学校は戸中裏西側の高台へ移転新築する。
４ 〜５ 年 の 期 間 が 必 要である。戸中と志中の統合は生徒数の状況によって考える。

▶ ガレキ処理施設

脱原発と新エネルギー政策は町長▲ Ｒ45 伊里前地区

Ｌ１対応防潮堤 …
※
数十年から百年にわたって頻繁に起こりうる津波を防ぐもの

もったいない。自然エ
ネルギー再生施設や生ゴミ処理に利活用できないか
答 事業終了後の施設は全て取り壊し撤去する。しかし、木質バイ
オマス発電機などがあるので、地権者の考え方では利活用の可能性はあると思う。

再生可能エネルギーなどを推進する▶ 荒砥漁港災害復旧工事するのか
答 船揚げ場の復旧工事については、すべての漁港物揚げ場工事を発注した後に、速やかに発注が出来るよう準備を進める。

問 福島原発事故後、脱原発と新エネルギー政策の考えは
答 脱原発判断は難し
い問題であるが、議論と検証を行い、結論を出す。新エネルギー政策では木質バイオマス
利活用実証調査事業の実施、協議会の立ち上
げや太陽光発電設備の補助制度を創設する。
問 戸倉地区に建設中のガレキ処理施設の敷地造成やプラント施設に１８０億円も賭けて造った施設をたった２年で解体撤去するのはエネルギー対策

高台移転と国道のあり方、避難道の造設は

町長
問 高台移転の町づく 答 国道４５号・３９
りに最も関連する国道 ８号は市街地における４５号・３９８号は既 主要幹線道路であり新存道路に土盛りや嵩上 しい町づくりに資する
げするだけで理想と言 道路として再配置を計
える安心安全な道路の 画し、国や県に要請し姿ができるのか。高台 ている。高台への避難にルート変更し、新設 道路も新たに造ることす べ き で は な い か 、 将 を積極的に行っていく。
道路全体を最大 ｍ
来に禍根を残さない道
路を造るべきと考える。 嵩 上 げ す る 。 津 波 対 応
また、高台への避難道 だけでなく、Ｌ１対応の必要性はどう考えて 防潮堤、その他、高さいるのかの設定である。

町内小中学校の統合再編は町長討すべきと考えるが答 戸倉小中学校と名足小学校の３校は校舎が使用できないので、

１中３小の推進と戸倉小の移転新築を進める

問 被災した小中学校
施設の早期再建と子どもたちが安心安全に学べる教育環境の提供と

山

10

12

さらなる統合再編を 検 現在、町内において 併

小物揚げ場を優先に復旧工事を順次進める

12

漁港施設整備の今後の見通しは

町長

10

物揚げ場の災害復旧工
事をこれまでに、ばな
なその他５漁港、８地区は事業に着手している。田の浦など、７漁港については、９月日に入札している。他の５漁港においては、
現在、積算などの作業中であり、 月中には入札したいと考えている。
問 工事発注予定表を見ると、その他の漁港
は 月までには業者との契約を済ませ、 月
から工事期間に入るよ
うになっている。２月下旬にはワカメの刈り取り時期に入り、漁民による物揚げ場の使用が多くなり、岸壁は混雑する。冬季間は、海岸、海上の工事、作業などにあっては気象状
況の変化にも左右されるので工事の期間延長が懸念される。漁民は一日も早い工事の完成を待ち望んでいる。はたして工事期間３カ月や４カ月で、今年度中にこれらの工事は完成
11

学区再編
問 大震災から１年半 ばなな漁港の一部、津が過ぎ、港湾において の宮、水戸辺、平磯漁は応急的な嵩上げ工事、 港 な ど は 入 札 が あ り 事
海上においては養殖施 業決定したが、その他設の一部が復旧した。 の漁港については、いその他は一向に改善さ つ入札して、いつかられ ず 、 復 旧 ・ 復 興 の た 工事が始まるのか
め の 工 事 は 進 ん で い な 答 水産業復旧のため、い。６月に韮の浜、荒 水揚げを最優先として
砥漁港に続いて８月に 復旧工事をしている。

▲ 寄木漁港

国道整備
災害復旧

防潮堤のあり方の再考に関して林業と住宅建築の現状と課題を調査
産業建設常任委員会
平成 年７月 日・８月 日と林業と住宅建築の現状と課題を調査しました。

調査概要
防集移転事業、がけ
近事業など住宅の高台
移転計画が進められている。各事業が完了した際に速やかに住宅の建築ができるよう、林業の振興策として住宅
建築は地元木材の活用を促進し、県森林組合
連合会、建築士会などと連携していく必要があり、今後は産業振興に向けた住宅環境整備などの現状と課題について調査する。

する仕組み」の構築を求める意見書

まちづくりへの提案

地域性を重視した
災害公営住宅の様式に関して

公立志津川病院と南三陸診療所を調査

採択
すべきもの

民生教育常任委員会

６

平成 年７月 日・８月１日に公立志津川病院と南三陸診療所を調査しました。

７20◆ 地球温暖化対策に関する「地方財源を確保・充実

高台移転予定地を調査

防災庁舎の早期取り壊しに
関して

調査の目的

転換を求める意見書

総務常任委員会

̶20◆ 原子力発電から撤退し、再生可能エネルギーへの平成 年８月 日に町内の高台移転予定地を調査しました。

不採択と
不採択
すべきもの

▲ 生涯学習センター上棟式

議員提案で提出された２件の意見書は審議の結果、可決され国の関係機関に送付されました。

調査概要

̶

11

災害時には救急医療を担う病院の医療関係者の安定的な確保を図ることが重要であり、震災後の地域医療の現状と課題、今後について調査した。

継続審査
２

人口の動態、年齢層、周辺の医療機関との連携が考えられる。中核病院として地域医療の充実を目指し、訪問看
護、訪問診療、訪問リ
ハビリや療養型病棟が必要である。また、町民が安心して治療を受けられる医療・介護・福祉施設が一体となった運営が求められる。

継続審査
防災対策庁舎の保存に
関して

調査の結果

関係機関へ送付の地区も海岸線の海に面した高台にあり、良好な場所である。確実に進んでいる高台移転
は、行政と議会が住民に進捗状況をきめ細かく説明し、迅速に事業が進められていくため
今後も調査を継続する。

採択̶

現在、移転予定地として決定されている馬場・中山地区、寄木・韮の浜地区、藤浜地区の現地調査をした。ど

全会一致で採択 すべきもの

不採択と
不採択
すべきもの

平成 年度の新病院での診療開始に向けて、関係機関へ送付

７

24

意見書

▲ 公立志津川病院

採択

21

６

24

27

町民の声をきいて24

防災対策庁舎の取り壊しの延期と再考に関して委員会
報 告９月定例会では、被災した公共施設の取り扱いや南三陸町都市計
画への提案などの陳情書、新エネルギーへの転換や地球温暖化問題に関する意見書が提出されました。

陳情

置
措
名

東日本大震災対策特別委員会の
本会議の
審査
審査結果
賛成
反対
結果
件

防災センターの採択
解体について19

18
南三陸町議会だより 第 27 号 ●19 南三陸町議会だより 第 27 号
●

見
意
の
言
提
の
わたし
あなた

「
小

10

10

新林際

山

内

「今、おもうこと」
入谷

さよ子さん

編集後記

内

昇

一

大震災から１年７ヵ 月 経 過 し ま し た。
今年は猛暑で仮設暮らしの町民の皆さん
は 大 変でし た。定 例
議 会 が 開 催、平 成
年 度 復旧・復興 関 係などの決算が承認され ま し た。ま た、戸倉地区にガレキ処理
施 設 が完成、防 潮 堤
事業は本格的に稼働
中 で す。今後の 新 たな町づくりはスピー
ド感をもって安全安心、コ ミ ュニテ ィ 重
視の高台移転を一日も早く実現できるよ
う努力します。
これから寒い冬に向 か って、町民 の 皆様には健康管理に留意 し、さ らに議 会 だ
よ り のご愛 読 と、議会傍聴をお願いしま
す。

委員
山

23

直さん

ームシック」て何？の言葉通り、 日間をとても有意義に過ごしてきたようです。ホーム

あの大震災から早い ステイ先のご家族やバもので１年８カ月が過 ディの子どもたちにおぎようとしています。 世話になり沢山の出会
町内の皆さんと同様 いがあったようです。
に友だち、同僚、多く これからの長い人生のの知人と二度と会えな 中でも、昨年の大震災
い状況となり、今でも はあまりに大きな体験
信じられない光景が、 だったでしょう。
復興に向けて徐々に
悲しい思いとともに忘町は変化していますが、れられません。
その後、多くの支援 沢山の人たちの大きながあり、国内にとどま 気持ちのお手伝いがあらず海外からも多くの る事を忘れずに「今だ支援をいただきました。 か ら こ そ で き る 事 」
この春に中学生の子ど 「今しかできない事」
もたちがオーストラリ に精一杯取り組んでいア政府、豪日交流基金 ってほしいと思っていのご支援のもと交流会 ます。
に参加させて頂きました。出かける前に「ホ

10

山

30

町民の中で 年後の南三陸町の姿を想い描
ける人は何人いるでしょうか？
まちづくり協議会などのメンバーに 年後の町を担っていく代・ 代の子育て世代をメンバーに入れて、少しでも生活しやすい
魅力ある町づくりの意
見を聞くのも人口流出の歯止めの一つになるのではないでしょうか？
高台移転は最優先課
題で住居が定まらなけ
れば前に進むことはできません。親として子どもたちを仮設住宅から社会へ出してやるのはものすごくしのびなく感じます。私自身、２次避難所（鳴子）で世話役の代表をさせてもらい、意見をまとめる大変さは良く分かります。だからこそ一日も早く 年後の南三陸町の姿を描けるよう町議会に期待します。
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年後の南三陸町」
廻館仮設住宅大震災から１年７カ
月、無我夢中で今日に至りました。この間にはいろいろな方々のお世話や協力を得て今の自分があると思います。
その方々に対する恩返
しは、自分自身の復旧・復興または南三陸町の復旧・復興した姿を見せることだと思います。
町の復興は着実に前に進んでいると思いま
すが、もう少しスピードアップはできないものでしょうか？町の中枢である町議会、今この状態の町でどうして
目標（復興）に向けて一枚岩になって動けないのでしょうか？ものすごく歯がゆく感じてなりません。
1010