ひゅうが市議会だより

2017

陽だまり

4月28日発行

148

NO.

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議会広報特別委員会
お問い合わせは
日向市議会事務局〒883-8555 日向市本町10番5号
TEL：52−8348 FAX：52−8148

Ｅ−ｍａｉｌ：gｉｋａｉ＠ｈｙｕｇａｃｉｔｙ.ｊｐ

１月臨時会……………… P2
３月定例会………………P4
いっぱん質問 ………… P10
議会基本条例制定 ……P19８年 間の将 来 計 画

決議（フッ素塗布）
健康まつり

3 月号

月定例会委員長報告

合併特例債残額
約３億３千万円設に投入した残額が３

併特例債は︑市庁舎建

いて質疑があり︑﹁合債残高の見込み等につ合併特例債の残額︑市財政課の所管では︑

分を除くと
億７ 千万

る︒起債額は︑市庁舎できればと考えてい庁舎の外構工事に充当

整備費の補助の他︑新路︑保育所整備︑市道

予算額になるように考れば︑ほぼ例年通りの事業もあるが︑平均す度によって増減がある

送りしている事業︑年だ︑財源の関係で︑先てきた富島幹線用水

億３千万円程度︒基本
業は計上している︒たる︒しかし︑必要な事

円程度に抑制していありました︒

えている﹂との答弁が体育館建設であるが︑基本構想策定後の条例提 案 が 本 来 ある べ き 姿である︒規模︑建設場
所等不明な中での条例提案なので︑進捗があり次第︑議会へ積極的に情報提供を行うとともに︑十分に議論できる環境を担保されたい﹂

的に︑これまで活用し積み立てていく﹂との答弁がありました︒審
査を踏まえ︑次のこと
を付言し︑適切な対応を求めました︒﹁市長の思いの強い

子育て世代の情報を一元化
出生届など子育て世代の情報が一元的に集まってくるので︑関係各課間の連携がスムーズにできると考えている﹂との答弁がありました︒

を回避するための必要
最低限の措置であり︑近隣住民に危険を知らせる看板︑バリケード
やロープ︑落下防止ネ
ット設置などの軽易な応急的処置を想定しており︑建物を取り壊す
想定はしていない﹂との答弁がありました︒

地域コミュニティ課
所管の自治公民館活動支援事業の中で︑区長と行政窓口のつなぎ役として︑大字 区に各５ 名ずつ担当職員を配置するという新たな制度︑ 仮称﹁地域担当職員制度﹂の導入について ︑ 委 員会 で は こ れ に否定的あるいは有効性に疑問を呈する質疑︑意見が相次いだので﹁初年度︑まず公募に応じた職員で試行し︑その実際の効果︑問題点等の検証を踏まえ︑その上で正式な導入の可否を決定することが望まし い﹂との意見を付 言 し ︑対 応 を 求 め ました︒

込まれる中原周辺を予定しているが決定していない﹂との答弁がありました︒﹁公共施設等総合管理計画﹂の着実な推進を財政課所管の公共施
設マネジメント推進事
業について︑新たに推進室を設置して組織拡充を図るということだ
ったが︑ことの重要性に鑑み︑将来に禍根を残すことのないよう全庁的な取り組みを求めました︒﹁還暦式﹂中止
還暦式について︑予算の計上がないことへの質疑があり︑﹁参加率がなかなか伸びず︑中止もやむなしと考えている﹂との答弁がありました︒

応が可能であること︒
また保管場所について
は︑﹁ポンプの大きさ
は消防用小型ポンプの２倍程度である︒保管場所は︑利用が一番見ーフィン体験コース︑
合宿焼酎作りコースなども準備している﹂との答弁がありました︒

返礼品に﹁体験コース﹂もブランド推進課所管
では︑ふるさと日向市応援寄附金事業について︑﹁今後は︑日向を訪ねてもらえるよう︑
期間限定の食事付きサ策定された指針と総合管理計画書

10

空 家 対 策に関 す る 条 例 制 定建設課所管の空家対策の推進に関する条例について︑所有者等の同意が得られないことも想定でき︑その場合の緊急安全措置について︑﹁あくまで空き家
等の老朽化によって第三者に危険を及ぼす恐れがあると見込まれた場合に︑緊急的に危険

いて︑排水用エンジン
ポンプ２機で十分な対

35

仮称﹁地域担当職員制度﹂はまずモデル的に

年
度
予
算

浸水対策に排水用ポンプ２機
下水道課所管の浸水
被害軽減対策事業につ億円
ふるさと納税のパンフレット

11

産業建設水道委員会

ヘルシースタート事業について︑一番のメ
リットは何かという質疑に対し︑﹁子育て世代包括支援センターを設置する︒同センターには母子手帳の申請・で整備促進を掲げている︑③避難所としての機能を兼ねた施設の建設が急がれる︑④昭和年代から何度も請願等が出されていることをあげ︑﹁建設には多額の費用がかかるため基金を設置し︑早めに
昭和45年建設の日向市体育センター

4
5

総合体育館建設基金条例に質疑集中
議案第９ 号日向市総合体育館建設基金条例
について︑各委員の質疑に対し︑①日向市体育センターは昭和 年の建設で︑市内のスポーツ施設で最も古い︑②第２次日向市総合計
画の重点プロジェクト
60

月定例会委員長報告

45

３

29

で 額 ８ 一 採 ら に ﹁ 一 更 ﹁ を最 ︒ ・ 般 決 減 係 日 致 に 日 全
大 な ３ 会 の 額 る 向 で つ 向 員
規 か ％ 計 結 す 基 市 可 い 市 一
模 で 増 当 果 る 金 総
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︑ 修 積 合 決 ﹂ 疎 で
予 新 ３ 初 賛 正 立 体 ︒ が 地 可
算 庁 １ 予 成 案 １ 育 ま 追 域 決
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っ 設 で 対 否 議 を 設 案 案 促 最
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決 提 当 基︒ が 過 前 さ 案 初 金 第 れ 計 日
35 去 年 れ さ 予 条 ９ ︑ 画 に
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日 委 の ９ 致 件 で ︒ 議 件 事 24に 員 計 件 あ と 同 う ４ ︑ 案 日
５ 会 26 ︑ る 事 意 ち 件 平 件 に件 に 件 事 い 件 ︒ 人 の 成 １ 開を 審 は 件 は 決 残 事 計 29 件 会
年
賛 査 ︑ 決 賛 議 り 案 34 度 ︑ し成 を 議 議 成 １ 33 件 件 当 条 た
多 付 案 ２ 多 件 件 は の 初 例 ３
数 託 質 件 数 の の ︑ 議 予 ９ 月
で し 疑 ︑ で ６ う 初 案 算 件 定︑ ︑ の 当 可 件 ち 日 が 15 ︑ 例
21 17 後 初 決 は 補 に 提 件 補 会
件 日 ︑ 予 ︒ ︑ 正 全 案 ︑ 正 に

３

予算

過去最高額
文教福祉環境委員会

総務政策委員会

新年度
一般会計
316億円

3月定例会
第2次総合計画初年度、重点戦略施策推進

人事案件︑討論

市民の実態と要求などが示さ
反対 れていることは評価。しかし、深刻な結果を作りだした原因に異常な大企
業中心の政策があることを的確に指摘していない。また、市政の中心に据えるべき憲
法の記述がないのは問題だ。
【日本共産党市議団】
縦割りで策定され、総花的、賛成 政策の基本的な枠組みが見えないなど厳しい指摘を行ったが、各所管課の問題意識はしっかり組み込まれており、市の職員しかできない計画策定。自信を持って進めるようエールを送る。
【岩切裕議員】

3月定例会

総合計画は着実に進めていく。各課で賛成 数値を示し、部局経営方針と連動して推進する。財政規律を堅持し、財政改革プランの今後4年間で16億7,900万円の収支不足が見込まれるなど、歯止めがかけられていることなど評価し賛成する。
【溝口孝議員】
例えば庁内人財(材)活用、ふるさと発
賛成 見プロジェクトにおける地域資源の再発見など総合計画の重点戦略の早期構築に、また社会経済情勢の変化に即応した民間発想による行財政改革推進と政治決断にも期待する。
【西村豪武議員】

議案第20号問題は高すぎる国保税にある。国保制度の真の目的か
反対 らみても、納めたくても納められない市民に対して、短期保険証や資格証明書が発行されている事態を緊急に解決しなければならないという立場から同意できない。
【日本共産党市議団】

議案第９号
公約だからといって、政策決定の際に欠かせない総合
反対 的、多面的、かつ基礎的な検討をないがしろにしたまま慌ただしく焦るように体育館に名称を絞った基金を設けるようでは、時代の要請に応えうる施策展開は期待できない。
【岩切裕議員】
基本構想策定後の基金創設が本来の姿と考える。しか賛成 し、市民ニーズと市長の高度な政治判断を確信し、一刻も早い体育館建設に向け、進捗があり次第議会への情報提供とコミットできる環境を担保することを条件に賛成とする。
【森腰英信議員】
本条例が体育館に特化していることに違和感がある。
反対 スポーツ施設整備基本構想と2,000名を対象にしたアンケート結果を踏まえ、方向性を決めてからでも遅くはない。財政が厳しい状況のため、慎重に進めるべきだ。
【富井寿一議員】
方向性も示さず議会へ上程した点は指摘する。二巡目
賛成 国体の公式体育館整備の必要性、二次避難所としての役目の可能性もある。建設を判断する時点での市の財政状況、より多くの市民の賛同が得られることが前提である。
【三樹喜久代議員】
建設構想の規模や場所の特定、財源捻出の課題も白紙
反対 であり、財源難の折、１億円の基金積み立ては総合体育

30

議案第22号に対する修正案
当施設は、昭和45年建設、ミニバレー等多方面に利反対 用。市民の健康づくりに寄与。しかし老朽化著しく、市民ニーズに合っていない。また温暖な当地への利活用、防災等の観点から委員会付言のように財政面を考慮し反対する。
【甲斐敏彦議員】
具体的な内容がまったく不明な体育館建設ではなく、賛成 本来は、公共施設積み立て基金へ積み立てるのが妥当。
そのため予算の組み替えが望ましいが、組み替えは、長の予算権に対する侵害の恐れがあり、減額修正を提案する。
【岩切裕議員】

議案第22号
市民の要求が反映されている面は評価。ただ、税制の反対 あり方については、富める層、大企業のための政治から大多数のための政治に切り替えを行うことと相まって市民の高い税負担を軽くする対応が求められている。
【日本共産党市議団】

議案第30号
国民健康保険には高齢者や低所得者が多く加入してい反対 る。高すぎる国保税は市民が必要な医療を受ける大きな障害となっている。国庫負担を大幅に増やし、国保税を引き下げる
ことがより求められている。
【日本共産党市議団】

議案第31号
収入の少ない人は介護保険料が高く納入できない。そ反対 の引き下げが切実に求められている。また、介護制度の改悪という点で、総合事業で要支援者の訪問介護の通所介護を保険給付から外すといった点は同意できない。
【日本共産党市議団】

館建設に特化せず「公共施設整備等資金積立基金」に一元化、計画
行政を優先し、基本構想策定後に慎重に対応すべき。
【西村豪武議員】

議案第33号

今後、公共施設の老朽化対策などで年間45億が必要
反対 と言われている中で、明確な建設内容や計画など、何も決まっていない体育館建設に１億円の基金の積み立ては、市政の優先順序から言って、市民の理解は得られない。
【木田吉信議員】

割軽減から２割軽減に縮小する。日向市においても400人の高齢者に負担増をもたらすもので同意できない。
【日本共産党市議団】

議案第13号

日向市空家等対策の推進に関する条例

緊急安全措置については、委員長報告によれば除却ま賛成 では考えていないとのこと。しかし、運用の際にはさま
ざまな問題が出てくる。除却もあり得る。他自治体の取り組み例など参考に、遺漏のないよう取り組むことを願って賛成する。
【岩切裕議員】

9

後期高齢者医療では、４月から低所得者に対する保険
反対 料の軽減措置を縮小。所得に応じて支払う所得割は、５

議案第36号

平成29年度日向市病院事業会計予算

基準外繰り入れか否かについて、いつの間にか、副大賛成 臣通知が基準になっていて、これを根拠にすれば際限がない。市独自の基準が必要。できるだけ早期に、市民にきちんと説明ができる状況を作るよう願って賛成する。
【岩切裕議員】

１
月
臨
時
会

市

議案名

畝 松 森 若 友 治 谷 黒 黒 近 日 三 富 海 黒 荻 甲 岩 木 溝 柏 西
結原 葉 腰 杉 石 田 口 木 木 藤 髙 樹 井 野 木 原 斐 切 田 口 田 村喜
修 美 高 金 勝 和 久 寿 誓 万 紘 敏
吉公 豪果幸 進 英 盛
裕 一 信 二 司 司 春 広 喜 久 広 代 一 生 治 一 彦 裕 信 孝 和 武

議案第１号
第２次日向市総合計画の策定につ 可
決いて○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○議案第２号
日向市行財政改革大綱の策定につ 可
決いて○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○議案第９号
日向市総合体育館建設基金条例

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ● ● ● ● ●議案第20号可
平成28年度日向市国民健康保険事 決業特別会計補正予算（第3号）○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○可

議案第22号

３決
平成29年度日向市一般会計予算
月 長
議案第30号定
平成29年度日向市国民健康保険事 可例
決業特別会計予算会
議案第31号可
平成29年度日向市介護保険事業特 決
別会計（保険事業勘定）予算
議案第33号
平成29年度日向市後期高齢者医療 可決事業特別会計予算
修正動議

議 議案第22号 平成29年度日向市 否決員 一般会計予算に対する修正動議○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ● ● ○ ● ● ● ● ●○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ● ● ○ ○ ○ ○ ○ ○● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ○ ● ● ● ● ○ ○ ○ ○ ○上記の議案以外は、全員一致で可決。○は賛成、●は反対。議員名は左から議席順。畝原幸裕議員は、議長職のため、通常は表決権はありません。討論内容は、左のページをご参照ください。

請願・陳情と審議結果【継続】陳情第４号

市民提案として審議しました

新財市区災害対策に関する陳情書□陳情者：日向市大字塩見1851-３ 新財市区長 松本和育さん□趣 旨：鯉場川の抜本的な災害対策を図ること。城山北側の山林を伐採している事業者に作業を中止するよう指導すること。
結果 趣旨採択 （賛成多数）【継続】陳情第５号

向洋台区の法面崩壊の危険性に関する陳情書□陳情者：日向市大字平岩6449番地234 向洋台区長 日高辰彦さん□趣 旨：区内の法面管理を市にお願いしたい。区で管理する場合、市から補助を出せないか。
法面の排水用の溝に蓋をつけられないか。公民館前の溝の隙間を塞いでほしい。法面下の道路の段差をなくしてほしい。区内から区外へ通り抜けできる道を通してほしい。
結果 不採択（全員一致）【新規】請願第13号

大規模太陽光発電施設設置に日向市の適切な関与を求める請願書□請願者：日向市東郷町山陰己1165-1 東郷町の自然環境を守る会 代表 草留幸典さん□趣 旨：大規模太陽光発電施設に係る一連の開発行為について、日向市として基本計画、条例、要綱、ガイドライン等のルールを制定し、自然環境、生活環境の保全と再生エ
ネルギーの活用の調和を図り、「自然と共生した快適な環境のまち ひゅうが」を実現してほしい。
結果 継続審査 （全員一致）【新規】請願第14号

市道433号線（日知屋第１号幹線）の延長及び市道922号線（四区産業道路）との接続に関する請願書□請願者：日向市大字日知屋17305番地 倉本鐵工株式会社 代表取締役 倉本英和さん□趣 旨：市道433号線（日知屋第１号幹線）を延長して市道922号線（四区産業道路）と接続してほしい。または、市道738号線（堀川１号線）を拡幅延長して市道922号線（四区産業道路）と接続してほしい。
結果 継続審査 （全員一致）
8

請願・陳情と審議結果

議案第１号
議案第２号

計画」の中で、課題や問題点が良く整理されており、高く評価したい。今後は、具体的に優先順位を定めて実行計画を立て、市民の期待に応えてほしい。
【木田吉信議員】

提
出
者

議員名

賛 否 が 分 か れた 議 案 と 結 果

現状調査・現状把握、文言等に若干の賛成 不備が見られるが、「基本構想」「基本

1月臨時会

人事案件１件
全 員一致 で 同 意※討論は、採決の前に許されている賛否の意見表明です。意見を戦わせる討議ではありません。討論者が要旨を100字以内でまとめたものです。

□人権擁護委員
金丸 秀裕さん︵再任・３期目︶
人権擁護委員のうち︑本年６月 日をもって任期満了となる金丸秀裕さん︵美々津町︶を︑引き続き推薦することに同意しました︒

討論

握のためヒアリングを行い︑職員個々からは自己申告書を提出してもらっている︒本人の適正や健康状態︑職場
環境︑異動の希望などを把握し︑組織と個人の両面から総合的に勘案して︑適正な人事管理に努めている︒

人事評価制度で︑評価のフィードバ
ック︑研修受講・資格取得等の評価︑また評
価結果が人事配置にどのように生かされているのか︒
人材育成と組織力の強化を目的に︑本年度から人事評価制
度を導入した︒評価
は︑能力と業績評価の二本立て︒能力・意欲の行動状況等で評価を行う︒評価者を対象とした研修でも︑ロールプレイの手法を用いるなど︑面談スキルの向若⬅

談などを通して指導・助言を行うとともに︑キャリア形成を念頭に置いた人事配置に努めている︒また﹁人財育成基本方針﹂には﹁職位に求められる役割と能力﹂を明記し︑職員の主体的な能力向上を促している︒

答者の人材育成のため
林業大学校の設置・誘致をる︒県と連携し︑他県の事例等を参考にしながら︑研究を進めていきたい︒

耳川流域の問題として
県と連携し研究を推進

森林資源が充実し︑間伐や主伐・再造林等の事業量の増大が見込まれる中︑若者を中心とする新規就業者の確保及び育成が
喫 緊の課題︒林業大学校の設置及び誘致の考
えは︒
資源循環型林業を推進していくためには優れた担い手の育成・確保が重要︒林業
大学校の設置等は︑耳川流域全体の問題として捉えていく必要があ議員

いっぱん質問﹁第２次日向
市総合計画﹂を達成するためには高度の専門性と知識︑組織力が求められる︒職員の実績に基づく人事管理・客観的な評価について基本的な考え方を問う︒
業務の進捗状況や人員体制の課題把⬅

上に努めている︒

採用から退職ま で の キ ャ リア 形 成 支援︑次世代を担う職員の育成について伺う︒
キャリア形成は重要で︑人事評価における上司と部下の面﹁ ひ む か Ｂ- ｉｚ ﹂の入郷圏域を含めた機能強化・充実の取り組み等や他町村の負担金への考え方を示せ︒
市内外の相談者も当初想定を超す大盛況で︑今後は相談や相談後のフォローアッ
プ調査等の体制充実がＪＲ九州は︑
本年３ 月４日のダイヤ
改正に合わせて︑大分〜宮崎空港間の４両編
成特急列車の上下 本をワンマン化したが︒
ＪＲ九州では ︑
鉄道路線網の維持の収
支改善の取組みの中で︑ワンマン化を順次拡大している︒今回の対象は︑南海トラフ巨大地震が危惧される沿岸部の区間︒Ｊ Ｒ九州
は︑防犯カメラや非常必要︒﹁日向・東臼杵
市町村振興協議会﹂に﹁ひむか Ｂ-ｉｚ ﹂の広域連携化に向けた専門部会を設置し︑継続的な協議を行っている︒
負担金の問題も喫緊の課題だ︒

民間活力の導入︑職員の意識改革及び人材育成策︑事務効率化のための部長・課長補佐職の廃止など職制のフラット化︑事務分掌の見直し︑グルー
プ 制 の 導 入 ︑ 課 長の 人
事権の充実等による﹁大課制﹂導入など
総力戦的組織改革を問う︒
人事評価制度の評価結果を人事配置の参考に活用し︑特定重要課題へはプロジェ
クトチームの設置で対応︒繁忙期等は﹁日向市職員応援派遣制度﹂

通報装置等の整備︑期間を限定した乗務員の配置など安全面に配慮
した対策を講じるとの説明を受けている︒

安倍首相は︑﹁誰もが希望すれば大学にも進学できる環境を整えるため︑奨学給付の拡大や給付型奨学金制度等創設する﹂と述べている︒そこで︑を活用している︒地域
ニーズに合った施策立
案能力の向上とコスト意識改革のため︑県研修センターへ職員を派遣︒庁内の﹁職員施策研究会﹂で若手職員のスキルアップを図っている︒今後も効率的な組織機構の構築に努める︒

本市の育英奨学金条例を見直し︑給付型の導入︑成績要件の削除︑償還方法・延滞金等を見直す考えは︒
本市の育英
奨学金は貸与型で︑原資は２億４千万円︒本
市の財政状況では︑給付型の導入︑成績要件の削除は難しい︒また︑償還方法や延滞金等は︑今後研究したい︒

教
育長

近年︑より低コスト・コンパクト化の実証実験等も行われており︑今後とも情報

荷軽減に取り組むべき︒

アメリカで開発された﹁ルシッド・
パイプ・システム﹂等
を上下水道施設に導入
し︑ 財源確保と環境負
西村考として受け止めたい︒

収集に努める︒提案は参

市
長

15

奨
学
制
度
の
見
直
し
を

海
野
誓
生

Ｊ
Ｒ
安特
全急
性ワ
のン
確マ
保ン
を化
海
野

10
11

ワンマン化された特急列車
大盛況のひむか-Ｂｉｚ（日向市産業支援センター）

答 １市２町２村で広域化に向け専門部会を設置し協議中

海
野

小
水
力
発
電
の
取
り
組
み
を

議員
西村豪武

ひ

市
長

行
政
改
革
の
は取
いり
か組
にみ
西
村

市
長

海
野

市
長

答 自己申告や業務ヒアリングなど総合的に行っている
いっぱん質問チームワーク活動とリーダー研修

むか−Ｂｉｚの入郷圏域を含む機能強化策を示せ
西
村

市
長

評
価
結
果
の
生
か
し
方
は

木
田

市
長

議員
木田吉信

職

員の人事管理・人事評価・能力向上を問う
木
田

市
長

キ
ャ
リ
ア
形
成
支
援
は
木
田

市
長

傾け︑しっかりと議論を重ねることが重要だ︒

沖縄県南風原町にある「憲法9条の碑」
日向市の雇用・

労 働 の 実状︑特に誘致
企業における雇用者数と そ の 内 容︵ 男 女 別 ︑
正 規・非 正 規 ︑賃 金 など︶︑問題点・改善点は︒⬅

定を持っている︒これを市民の暮らしに生かすことが大事ではないのか︒
憲法は︑我が国の最高法規であり︑法の下の平等︑基本的人権の尊重に基づき︑市民生活の向上に努めていく必要がある︒

として給食費の無償化を検討したことはないのか

多額の財政負担が生じるので引き続き研究したい
リンピックに向けての構想は︒
本市のサーフィン環境はもちろん︑観光や食など日向の良さを世界や国内に向けてアピールし︑多くの人を呼び込みたい︒また２０ ２０ 年の東京オリンピック・パラリン
ピックにつながる大会と認識しており︑各国

答

陽光発電施設の設置についてのルール作りが必要
議員

サーファーの侵入を規制し安全を確保してはいるが︑一部サーファーの違反が多く︑海水浴客が危険にさらされることが多いが対策は︒
遊泳期間中は遊泳エリアにブイを設置し︑専用スペースを確保している︒監視員
は 県 ︑ 日向市議会︑日向商工会議所と連携し︑積極的に要望活動を行っているが︑今後は近隣市町村や民間とも連携を図っていきたい︒

が目視するとともに︑危険が及ぶ前に注意を呼び掛けている︒今後
とも︑監視体制の強化を図るなど︑海水浴客の安全対策を講じていきたい︒⬅

けでは認められない︒
サーフィン︑ソフトボールなどを視野に入れた合宿の誘致を推進している︒小学生の相互派遣によるサーフィン
体験や文化交流など︑大会前後の交流計画を策定し登録を行いたい

公表予定の国のガイドラインの動向を注視し検討する

参加選手などが︑大会前後に地域住民と交流活動を行うことが条件︒事前合宿だ

後の取り組みと課題は︒

は不可欠と考えるが︑今サーフィンの事前合宿誘致には登録

太

災害防止や自然環境保全の観点から︑
野立ての発電施設設置のルール作りが急務と考えるがどうか︒
大規模な太陽光発電施設の設置には︑
自然環境や生活環境への影響が全国的にも問題視されているが︑設置を規制できる法律等がないため︑設置者に対しては地域環境への配慮を促しているのが実情︒国の﹁事業計画策定ガイドライン﹂を注視し︑太陽光発電な
どの施設設置のあり方を検討していきたい︒と考える︒登録は︑相手国・地域との成約が必要で︑事前合宿以外の交流事業では相手国との交渉をどう進めるかが課題︒

遊泳エリアでの選手団に本市を体感してもらい︑事前合宿や
ホ ス ト タ ウ ン 登 録 などにつなげていきたい︒

行政だけでなく民間を巻き込んだ︑さらに積極的な要望活動が必要ではないか︒﹁九州中央自動車道建設促進延岡期成会﹂や﹁道づくりを考える日向・門川女性の会﹂など民間団体と合同で取り組んでいる︒
細島港の整備について

松
葉
進
一

いっぱん質問として強化・固定化しようとするものである︒このことは全国各地の基地強化や日米共同訓練の強化と一体のものだと考えるがどうか︒

移転問題においても︑国と県との間で主張に大きな隔たりが見られるなど︑多くの課題を抱える状態が続いている︒国は︑住民の意見に十分に耳を憲法は︑個人の尊厳にかかわる第条︑国民の生存権を定めた第 条︑﹁国民の勤労権﹂を保障している第 条など︑人権問
題でも世界で先進的規市
答程度が毎年必要だということが判明した︒いずれにしても多額の財政負担が生じることから引き続き研究していきたい︒

大会の成功は
もちろん︑今回のチャンスを生かした東京オ⬅

⬅

安倍政権による辺野古の新基地建設など沖縄に対する異常な強権は︑地方自治と民主主義︑県民の尊厳を踏みにじるものである︒﹁基地負担軽減﹂とは正反対で︑基地建設強化によって沖縄の海兵隊基地を世界への﹁殴り込み﹂の一大拠点

本市誘致企業社対象の聞き取りでは︑正規の割合は ・５ ％ ︒ 非 正 規 は ・５％で︑男女の割合は男性・２％︑女性 ・８％となっている︒安定した雇用体系︑賃金水準の確保などが重要だ︒

給食費の無償化︑もしくは一部負担はできないか︒
平成 年度に︑全額補助ができな
いか検討したが︑試算し た と こ ろ ２ 億５ 千 万円程度が毎年必要となった︒また︑ 年度には４分の１補助ができないか試算したとこ
ろ ︑ 年 間５ ３ ０ ０ 万 円

いっぱん質問

松
葉

市
長

12
13

松
葉

市
長

市
長

太陽光発電施設
お倉ヶ浜海水浴場に建つ「ヒューくんモニュメント」

13

東
京
五
輪
の
登﹁
録ホ
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﹂

小
倉
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浜
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安海
全水
対浴
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松
葉

九
州
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日
髙

市
長

長

安
心
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議
員

25

27

荻
原

市
長

日
髙
和
広
部
長

市
長

先
生進
か的
すな
人憲
権法
行を
政
を

答 住民の意見に十分に耳を傾け議論を重ねるべき
63

36

59

25

26

荻
原

世
界
サジ
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フニ
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ン
大
会
日
髙

議員
荻原紘一

辺

野古の新基地建設など
沖縄に対する認識は
荻
原

22 市

40

日
髙

教
育
長

別支援学級などでのＩＣＴの活用計画は大変有効︒積極的な活用の在り方について研究したいる︒法人後見の委託も含めて︑障がい者分野と高齢者分野で連携して︑事業化に向けた検討を行っていきたい︒

協議を行なっている︒
また関係機関や他地域
Ｂ ｉｚ と の 連 携 を 強 化
し︑相談体制の充実に努める︒

本市のラスパイレス指数は︑平成年度﹁１００ ・８ ﹂と県内で最も高い指数となっている︒全国市平均と比較してどうなのか︑職員給与は適正と考えているのか伺う︒
全国市平均の指数は﹁ ・１﹂となって いる︒本市の職員
給与の現状について適正を 図 る必 要 が あ る と 考
える︒

これまで学
校給食費の補助について︑さまざまな方法を検討してきたが︑多額

子どもの貧困が大きな社会問題となる中で︑本市でも︑学校給食費の一部補助を含む助成などを行う考えはないか︒

答 学校給食費の補助など
引き続き研究していく

いっぱん質問特答り︑情報活用能力を備えていくための学習はさらに重要と考える︒

成年後見制度に基づく申請は︑今後専門職の不足や後見人への報酬等の負担が予想される︒また︑市民後見人の育成や不正防止の仕組みが必要となる︒社会福祉協議会
が︑法人として成年後見事業に取り組む計画
はないか伺う︒
認知症や障がいがあることなどで︑判断能力が低下した人の権利擁護のため︑成年全国に発信するための具体的施策に取り組みたいか ら 認 定 を 行 い ︑７ 月
頃︑入学時の準備費用をさかのぼって給付している︒⬅

特別支援学級などでの活用計画を伺う︒

ＩＣＴを活用することは︑児童生徒の可能性を大きく広げ︑個々の能力を高める上でも大変有効である︒ 今後とも︑積極的な活用の在り方について研究を深めていきたい︒

授業の理解のためのＩＣＴ導入に重点が置かれている感がある︒情報社会に対応する面での取り組みの展開を伺う︒

議員

市内幼保の現状と︑小学校へのスムーズな移行への取組みについて伺う︒

待機児童はゼロだが︑希望施設へ入所できない児童は存在する︒小規模保育園の認可については︑今後の入所児童の推移等を注視していく︒小学
校での生活にスムーズに移行できるよう︑意図的にスタートカリキュラムとしてまとめたものを位置付けながら円滑な移行を図ってい
きたい︒

議員

市が特別徴収義務者に送付する時の︑住民税決定通知書へのマイナンバーの記載は行うのか︒
特別徴収義務の財政負担が生じることから︑引き続き研究していきたい︒
２０ １７ 年 度から要保護世帯に対する就学援助のうち︑新入学児童生徒に対する入学準備費用の国の補助単価が約２倍に引き上げられたが︑本市の変化は︒
日向市でも︑

要保護世帯に対して支給される入学準備費用
は︑国に準じて引き上げる予定︒また︑準要保護世帯への就学援助については︑市単独での財源が必要となるので︑他市の状況も見な
がら︑今後研究していきたい︒
本市での入学準備費用の支給月の状
況は︒
現在の制度
では︑３ 月の確定申告を済ませた後︑６ 月頃⬅

者に送付する﹁税額決定通知書﹂へのマイナ
ンバー記載について
は︑１月末までに各事業所から市に提出された﹁給与支払報告書﹂
へのマイナンバー記載
状況及び他市の状況等を考慮し︑ 年度は︑税額通知への記載は行
わない予定︒
29

後見制度の活用は大変重要であると認識してい様なリラックスタウンを打ち出してはいかがか

ＩＣＴ機器を活用するために︑各学校へ環境整備を行っている︒学習活動の充実を図ることはもとよ

多答
ンに取り組んでいるが︑﹁ウェルネス﹂﹁スポーツ﹂等︑リラックスタウン日向を全国に発信するための具体的 施 策 に取 り 組 ん で いきたい︒﹁ひむか Ｂ-ｉｚ ﹂では市外からの相談も少なからず見受けられる︒広域自治体からの負担も含めて︑今後の展開は︒
現在︑１市２町２村で構成する﹁日向・東臼杵市町村振興協議会﹂で﹁ひむか Ｂｉｚ ﹂ 広 域 化 に 向 けて︑専門部会を設置し

谷
口

教
育
長

谷
口

教
育
長

14
15

ワークライフバランスを念頭に︑さまざまなリラックスを打ち出してはいかがか︒
国は﹁働き方改革﹂を推進しているが︑本市においてもノ
ー残業デーやプレミア
ムフライデーの取得等を推奨し︑レジャーや文化︑スポーツなどリラックスできる取り組みを推進していきたい︒併せて現在︑リラックス﹁サーフ﹂タウ
いっぱん質問

入学準備品の一部（制服）

99

谷口美春

給

食費や就学援助など
子育て世帯への支援策は
谷
口

教
育
長

マ
イ
つナ
いン
てバ
のー
対記
応載
はに
谷
口

市
長

28

富島中学校コンピューター室
連日相談者が訪れる「ひむか-Biz」

議
員

三
樹

市
長

教
育
長

三
樹
喜
久
代

職
員
給
与
の
適
正
化
は
幼
児
教
育
幼の
保強
小化
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森
腰

法
人
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業
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三
樹

部
長

森
腰
英
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業域
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充
実
森
腰

市
長

三
樹
教
育
長

三
樹

教
育
長

森
腰

市
長

が増えている︒これが今日の日本社会ではないか︒どういう認識か︒

年収２００ 万円以下のワーキングプ
ア世帯や非正規労働者︑生活保護受給者が増加している︒また︑生活が安定しない若者
が未来に希望を持てず︑未婚化︑少子化の要因となり︑人口減少に拍車をかけている状
況にある︒国は一億総活躍社会の実現︑経済
再生︑働き方改革の推進に予算を重点配分しているが︑抜本的な経済対策に取り組んでも
らいたい︒

答

朽化した管路の更新費用はどれくらいか億円をい る が ︑ ま だ７ 千 件 程
度の鉛製給水管が残っている︒

今後 年間で約見込んでいる

耐用年数超えの管路の延長については︑約 キロメートルであり︑老朽化率は約％となっている︒鉛製給水管の現状については︑毎年４００ 件程
度の布設替えを行って日向市の管路︵水道管︶において︑耐用年数︵ 年︶超のものはどれくらいあるのか︒また︑耐震性が低いと言われている鉛給水管の現状について伺う︒

老

税金は﹁能力に応じて負担する公正︑公平な税制﹂にし︑予算は﹁社会保障︑若者︑子育て中心﹂にすべき︒ま た ︑ 社 会 保 障
費自然増削減は将来不⬅

した財源確保が重要であり︑税制の果たす役
割は重要と認識している︒特に税制改革については慎重な対応が求められる︒国においては︑公平な課税の手法
やその使途に国民の理解が得られるよう議論を展開してもらいたい︒

今後︑簡易水道事業統合や給水区域の拡大によって︑利用者へのサービス提供や維持管理部門の広域化が課題になる︒今の人員で対応できるのか︒
技術者や営業係の職員も不足するが︑増やすわけにはいかない︒今後︑安定した経営を図るために︑徴収
率 の 向 上 を 考 え ︑ 料金
徴収窓口の民間委託を検討していきたい︒

手続きが分らない﹂等の意見があり︑また議会でも同様の議論があったことなどを踏まえ︑区長さんたちが動きやすい体制ということで提案した︒区の会
議には入らない︒あくまでつなぎ役と考えている︒

医師会との連携がますます必要になってくるが︑この事業を始めるにあたり︑医師会の反応はどうであったか︒
事業を始めるにあたり︑先進地大分方式を研究した︒大分は医師が充実しているが︑本市は産科医︑小児科医が少ない︒本市
独自のヘルシースター
ト事業にどのように取り組んでいくのか︑庁内検討委員会を立ち上げ︑関係各課で問題点

指定管理者制度が導入され︑ 年が経過した︒選定方法
で︑公募と非公募があるがその考え方につい
て伺う︒

近
藤

指
定
公管
募理
と者
非選
公定
募で
は
を洗い出し︑縦割り行
政の課題を解消するた
めにスタートしたばかりだ︒

選定する際は︑

10

議員

日向市に住んでよ か っ た と 思 え る ような重要な施策であれ
ば︑子育て支援の先進

原則公募としているが︑当該施設の性格や目的等により公募することに適さないと認められる場合などは︑非公募により選定できるとしている︒直近の選定状
況では︑公募 施設︑
非公募 施設である︒

人となりをしっかりと見極めないといけない︒嘱託職員も募集したのでその一部として捉えさせていただき︑この事業に取り組んでいきたい︒

地からヘッドハンティ
ングしてでも最初の形を作るべきではないか︒

22

いっぱん質問⬅

アベノミクスが貧困と格差を一層拡
大し︑社会と経済の危機をさらに深刻化させている︒超富裕層がますます富み︑国民全体の所得が低下する中で︑中間層が疲弊し︑働きながらも生活保護水準以下の収入しかないワーキングプア世帯

安を増大させ︑貧困層が増え続ける中で︑この 層 に増 税 を 求 め る のはもはや限界を超えているのではないか︒
先行き不透明な社会情勢の中︑年々増大する社会保障費などの財政需要に対応していくためには︑安定

この制度を始め よ う と し た と き に︑
区長公民館長連合会からの要望等があったのか︒職員が御用聞きになることには疑問︑不安があるが︒
座談会等で市
民 や 区 の役 員 か ら ︑﹁行政 へ の 要 望 な ど の老朽管取替工事の現場
つどいの広場事業はヘルシースタート事業へ

85

近
藤
勝
久

今
の
人
員
体
制
対で
応の
は
近
藤

16
17

13

市
長

40

班長会には同席しない
答 あくまでもつなぎ役だ

部
長

先
進
ハ地
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柏
田

40

議員
柏田公和

84

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局
長

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は
柏
田

部
長

近
藤

局
長

22

答 地方においては未だに実感に乏しいいっぱん質問年金手帳

区担当職員の仕事は
御用聞きか
柏
田

市
長

市
長

税
金
使の
い集
方め
の方
改
革
黒
木

議員
黒木万治

ア

ベノミクスの行き詰まりで市民の暮らしはどうか
黒
木

市
長

ＬＴの活用も含め︑総合的に検討したい︒

新年度の実施設計︑地質調査が予定されている富高小学校
管理棟の建設に︑ＰＦ
Ｉ手法の導入を最優先に検討すべきだと思うがいかがか︒また︑細島小学校の整備につい答

向へべすのブランド確立のため
認証取得を
議
員
塩見地区のへべす畑
各種税金などの優遇措置等は︑各所
管の事情や公平性などの諸問題を考慮する必要がある︒

大きいと思うがどうか︒

コスト面でもメリットが⬅

へべすの苗木のポジションを確立するために︑へべすの苗
木生産を日向で行う考えはないか伺う︒

機能性表示食品制度の優位性は認識している

へべすの苗木生産は現在福岡県の田主丸町で行われている︒地域の特産として

日

政府の調査で︑健康への関心︑また食品の機能性を重視する人が増えてきている︒
へべすの生産量の少なさが希少性と認識され︑価格が上がることも想定される︒機能性
表示食品制度を活用して︑日向市独自でへべすの機能性と希少性をＰＲしていくため︑認証を取得する考えはな
いか伺う︒
へべすの新たな 成分 分 析 に つ い て 調
査研究しているところであり︑今後︑新たな分野における商品開発の可能性について︑関係機関と協議していきたい︒

生産は︑へべすの発祥の地日向としてのブランド化を図るために︑今後その可能性について︑関係機関と連携しながら協議していきたい︒

出 初 式 で １５０人を対象にアンケートを行い︑現状を分析し︑検討してみた︒新入団員に対して市税・保育料の減額や給食費無料化などの支援はできないか︒団員の確保に より長期在籍者が減ることで退職金も減り︑﹃ 議会基本条例 ﹄制定
日向市議会基本条例
は︑特別委員会を設置
して６ 年間︑途中改選も挟んで︑議会改革のあり方について総合的に検討︑議論を重ね︑

司

いっぱん質問本県では活用事例が少なく︑木材産業の振興を図るため︑
県自らが防災拠点庁舎への利用に取り組んでいると聞く︒本市も一昨年加盟した﹁ＣＬＴで地方創生を実現する
首長連合﹂の中で情報収集を行うなど研究を進めたい︒富高小学校
管理棟の建て替えについては︑平成 年度に行う実施設計の中でＣ⬅

弁がある︒確認したい︒

耳川流域の杉を全国に情報発信し︑資源循環型林業システ
ムの構築に向け︑多様な連携の可能性を考察できる絶好の機会なので︑開催時期は関係機関と調整していきたい︒⬅

⬅

ＣＬＴ︵直交集成板︶の活用を︒杉
素材生産日本一の県の︑その中核を担う森
林資源を後背に持つ市として︑モデル的にも富高小学校建設に︑また細島小学校整備に用いるべきだと思うがいかが︒ても同様だがどうか︒

整備する場合には︑Ｐ
ＰＰ︑ＰＦＩも手法の一つとして検討する必要がある︒

市有林の杉材を使う新庁舎完成に合わせて開催したいとの答

上の文章は︑その議
会基本条例の前文です︒ここに︑この条例制定にかける議員の思いを率直に柔らかく言葉にしました︒

その一つの大きな区切りとして制定されました︒
条例は全 条からなります︒一番の特徴は︑
これまで議論してきた議会のあり方︑理念等
の合意事
項と︑そ
れらを実
現するた
め既に実
行してい
ることを︑
将来への約束として条文化していることです︒
未だ実行できていない
ことは︑今後協議を行い︑まとまればその都
度条文に加えていくこ

市民の皆さんへの議会の約束

３月定例会の最終日︑議会基本条例を委
員会提出議案として上程︑全員一致で可決
し︑４月１日から施行
しました︒
議会基
本条例と
は︑議会
の憲法と
も言われ︑
議会運営
の基本原
則を定めるもので︑議会をこのような基本的な考え方︑方法で運営しますという︑議会から市民の皆さんへの約束でもあります︒

友石市
長とにしています︒
また︑全体の条文構
成も︑まず理念︑活動
原則等を第１︑第２章
で示し︑次に対市長︑対市民との基本的なあり方︑関係性を第３ ︑第 ４ 章 で 述 べ ︑ 第５ 章
で議会のさらなる機能強化のため︑積極的な研修の実施︑専門的知識の活用︑議員間討議による合意形成の努力など議会改革の取り組
みを具体的に明記して締めくくっています︒
条文はホームページに掲載しています︒ぜ
ひお読み下さい︒

18
19

平成 年度から着手する富高小学校
については︑危険校舎を対象にした改築事業であるのでこの手法はなじまない︒細島小学校については︑周辺施設との複合施設として

議会基本条例制定

28

市
長

苗
木
の
生
産
友
石

友
石

ＣＬＴの製造現場（岡山県真庭市）

Ｐ富
Ｆ高
Ｉ小
手学
法校
の建
導設
入に
を
岩
切

友
石

市
長

空
き
部
屋
の
活
用
を

消
取防
り団
組加
み入
に促
つ進
いの
て

29

私たち日向市議会は、市民に誓います 。
同じく市民によって選ばれた市長と対等な関係であるという責任と自覚の下、市民の声を大切にする
こ とを基本とし、市民に開かれた議会を 構 築 し ま す 。
そして、市民に分かりやすく透明性の高い議会、
常に市民の視点で考え行動する議会、市民から信頼さ れ期待される議会を目指します。
私たちは、これらの誓いを胸に、福祉の向上を図るため、刻々と変化する社会情勢に応じて不断の改革を推し進めながら、全力で市民の負託に応えることを約束し、ここに、日向市議会の最高規範として「 日向市議会基本条例」を制定します。

市長

答 総合的に検討していきたい

29

市
長

杉
サ
ミ
ッ
ト
の
開
催
を
岩
切

議員
裕
岩切

富

高小学校校舎に
ＣＬＴの活用を岩
切

市
長総合防災対策特別委員会〇岩手県 陸前高田市
震災後の防災対策
議会広報特別委員会〇佐賀県 嬉野市
議会だよりの編集
議会改革特別委員会〇滋賀県 大津市
議会基本条例
議会運営委員会〇兵庫県 宝塚市
議会運営・議会改革
報告後の質疑に対しては︑施策推進の考え方や財源確保について補足説
明もありました︒
当日︑参加者に配布したスライド資料は︑日向市議会のホームページに掲載しています︒

今 回 号 か ら ﹁ 音 訳 ・点 訳 ひ ゅう が﹃ 虹 の会﹄ ﹂ の協 力で ︑議 会 だ よ りも 音 声で 聞 いた り ︑点 字で 読ん
だ りでき る よ う に な り まし た ︒議 会 の 動 き を よ り多く の 市民 に 知 っ て いた だ くこ と は ︑議 会 と し て の大きな役目です︒市立図書館や︑障がい者センター︵あ いと ぴあ ︶ で利 用 で き ます ︒議 会 に 対す るご意
見など︑お寄せください︒

地 域 づ く り の エ キ ス パー ト ︑東 京 農 業 大 学 教 授の

木村 俊 昭 氏 を 講 師 に ︑日 向 市 ・東臼 杵 郡 町村 議 会 議長 連 絡会 の議 員 研 修会 が 去 る１ 月 日 に 開催さ れ ま

した︒当日は午前中に職員を︑午後は入郷を含む議員を対象に︑﹁地域の基幹産業が活性化する施策を展開することが大事である﹂ことが熱く語られました︒

６月定例会は ６月２日（金）開会予定です20

行政視察報告会その他

先進地の事例を開催しました常任委員会は毎年度︑４つある特別委員会は２年に１度視察できることになっていて︑報告書の提出が義務づけられています︒
今回の報告の概要は次の通りです︒
総務政策委員会〇三重県 松阪市
地域マネジメント〇愛知県 安城市
会議のペーパーレス化
文教福祉環境委員会〇大阪府 箕面市
障がい者就労支援〇滋賀県 草津市
ＩＣＴ教育の取り組み
産業建設水道委員会〇静岡県 沼津市
みなとオアシス沼津〇静岡県 藤枝市
農商工連携・６次産業化推進ネットワーク

30

新年度がスタートして１ヶ月が経ちました。新しい環境での後 記生活にも慣れ、皆さんお元気に過ごされていることと思います。さて、私たちの議会広報活動も３年目となりました。今後も、皆さんにより分かりやす
い議会だよりを作っていけるよう努力していきます。

議会傍聴にお越しください

印刷／有限会社

第一印刷「健康まつり」の人気コーナーの一つ、日向市・東臼杵郡歯科医師会
による子どもたち対象のフッ素塗布サービス。保護者に抱かれた幼児や小学生が緊張した面持ちで、口を「あ〜ん」。衛生士さんに塗ってもらっていました。

会
だ
よ
り
を
音
訳
・
点
訳
で

ー
パ
ー
公
務
員
木
村
氏
熱
く
語
る

編 集

„
日向の 未来 が見える

今月の表紙

議
ス

市政 に生かします24

行政視察報告会を

平成 年度の行政視
察 の 報 告 会 を３ 月 日に開き︑議員だけでなく職員︑区長さんにも参 加 い た だ き ︑ 約３ 時
間 ︑７ つ の 報 告 を 行 いました︒行政視察とは︑委員会︵常任委員会︑特別委員会︶が行う他
自治体の視察のことを言います︒先進自治
体 ︑ 議会からさまざまな取り組みを学び︑一般質問などを通して市
政に︑あるいは議会改革に生かすことが目的です︒他自治体の政策現場を訪ね︑担当職員から話を聞き︑また意見交換を行うことは︑市政を見る目を養うとい う点でも極めて大切
な 機 会 で す ︒３ つ の 各28