令 和 ２ 年 度

年

次

報

告

（案）

個 人 情 報 保 護 委 員 会

本年次報告は、個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律第 57 号）第 79 条の規定に基づき、個人情報保護委員会の令和２年度（令和２年４月１日から令和３年３月 31 日まで）の所掌事務の処理状況を国会に報告するものである。

目
次
第１章 委員会の組織等及び所掌事務 ---------------------------------------- 1
第１節 委員会設置の経緯 ------------------------------------------------ 1
１ 特定個人情報保護委員会の設置 ...................................... 1
２ 個人情報保護委員会の設置 .......................................... 1
第２節 委員会の組織等 -------------------------------------------------- 1
１ 組織 .............................................................. 2
２ 予算 .............................................................. 2
３ 組織理念 .......................................................... 2
第３節 委員会の所掌事務の概要 ------------------------------------------ 4
１ 個人情報保護法等に関する事務 ...................................... 4
２ マイナンバー法に関する事務 ........................................ 6
３ 個人情報保護法、マイナンバー法等に共通する事務 ................... 11
第２章 委員会の所掌事務の処理状況 --------------------------------------- 12
Ⅰ 個人情報保護法等に関する事務 ----------------------------------------- 12
第１節 いわゆる３年ごと見直し ----------------------------------------- 12
１ 令和２年改正法の成立 ............................................. 12２ 令和２年改正法に関連する政令・規則・ガイドライン等の整備 ......... 12
第２節 個人情報保護制度の一元化 --------------------------------------- 13
１ 背景 ............................................................. 13２ 官民を通じた個人情報保護制度の見直しに係る検討 ................... 13
３ デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律案の第 204
回国会（常会）への提出 ............................................. 14
第３節 個人情報保護法に基づく監督等 ----------------------------------- 14
１ 漏えい等事案に関する報告の受付状況等 ............................. 14２ 立入検査の状況 ................................................... 14
３ 指導・助言の状況 ................................................. 14
４ 勧告・命令の状況 ................................................. 15
５ セキュリティに関する注意喚起 ..................................... 15
６ 情報セキュリティ関係機関との連携 ................................. 15
７ 個人情報保護法の域外適用 ......................................... 15
８ 外国執行当局との連携 ............................................. 16
９ その他実態調査 ................................................... 16
第４節 個人情報保護法等に基づく個人情報等の利活用等 ------------------- 16
１ 個人情報等の適正かつ効果的な活用の促進 ........................... 16
２ オプトアウト手続の実態 ........................................... 17
３ 認定個人情報保護団体に関する取組 ................................. 18
４ 民間の自主的取組の推進 ........................................... 18
Ⅱ マイナンバー法に関する事務 ------------------------------------------- 18
第１節 監視・監督 ----------------------------------------------------- 18
１ 委員会規則の改正 ................................................. 18
２ 漏えい事案等に関する報告の受付状況等 ............................. 18
３ 指導・助言等の状況 ............................................... 19
４ 立入検査等の実施状況 ............................................. 19
５ 監視・監督システムを用いた情報連携の監視状況 ..................... 19
６ 地方公共団体等の特定個人情報の取扱いに関する定期的な報告の状況 ... 19

７ その他の監督活動について ......................................... 20
第２節 特定個人情報保護評価 ------------------------------------------- 20
１ 特定個人情報保護評価書の承認等 ................................... 20
２ 評価実施機関の特定個人情報保護評価書の公表状況 ................... 20
３ 特定個人情報保護評価指針の変更 ................................... 20
第３節 「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第 19 条第８号に基づく特定個人情報の提供に関する規則」に基づく届出の受付 --------------------------------------------------------- 21
１ 届出の受付状況 ................................................... 21
２ 情報連携の対象となる独自利用事務の事例について ................... 21
３ 委員会規則の改正 ................................................. 21
Ⅲ 国際協力 ------------------------------------------------------------- 22
第１節 信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築に向けた取組の推進 ----------------------------------------------------------- 22
１ 日米欧三極間における既存の枠組みを活用した個人データ流通の更なる促進を図る取組について ............................................... 22
２ ＯＥＣＤプライバシーガイドラインに関する取組 ..................... 22
第２節 国際会議への出席等 --------------------------------------------- 23
１ アジア太平洋プライバシー機関（ＡＰＰＡ）フォーラム ............... 23
２ 世界プライバシー会議（ＧＰＡ） .................................... 23
３ その他 ........................................................... 24
第３節 地域別対話 ----------------------------------------------------- 25
１ ＥＵとの協力対話等 ............................................... 25
２ 米国との対話 ..................................................... 25
３ 英国との対話 ..................................................... 26
４ ＡＰＥＣ ＣＢＰＲシステムの推進 ................................. 26
第４節 国内事業者による国際的な活動に資する情報の発信 ----------------- 26
Ⅳ 新型コロナウイルス感染症に係る対応 ----------------------------------- 27
１ 個人情報保護法関係 ............................................... 27
２ マイナンバー法関係 ............................................... 27
３ 国際協力関係 ..................................................... 27
Ⅴ 個人情報保護法、マイナンバー法等に共通する事務 ----------------------- 27
第１節 相談受付 ------------------------------------------------------- 27
１ 個人情報保護法関係 ............................................... 27
２ マイナンバー法関係 ............................................... 29
第２節 広報・啓発 ----------------------------------------------------- 29
１ 個人情報保護法関係 ............................................... 29
２ マイナンバー法関係 ............................................... 30
第３節 人材育成 ------------------------------------------------------- 30
第４節 関係省庁主催の会議等への出席 ----------------------------------- 31
第５節 行政手続等における書面・押印・対面の見直し --------------------- 31
付表 活動実績 ----------------------------------------------------------- 32
１ 委員会会議 ----------------------------------------------------------------- 32
２ 個人情報の取扱いに関する監督に係る処理状況 --------------------------------- 35
３ 匿名加工情報の作成等に係る公表状況 ----------------------------------------- 41
４ 行政機関等非識別加工情報に関する総合案内所の受付件数 ----------------------- 41

特定個人情報の取扱いに関する監視・監督に係る処理状況 -------------------- 42
特定個人情報の安全管理措置等についての説明会の実施状況 --------------------- 43
特定個人情報保護評価書の承認日 --------------------------------------------- 43
評価実施機関の特定個人情報保護評価書の公表状況 ----------------------------- 44
信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築に関する対話実績（オンライン） --------------------------------------------------------------------- 44
10 主な国際会議（オンライン）への参加（新型コロナウイルス感染症対策における個人
データの取扱いを議題とするものは付表 12 参照） ---------------------------- 45
11 外国機関との対話実績（オンライン） ----------------------------------------- 46
12 新型コロナウイルス感染症対策における個人データの取扱いに関する国際的議論への参加 ---------------------------------------------------------------------- 47
13 個人情報保護法相談ダイヤルの受付件数 --------------------------------------- 48
14 マイナンバー苦情あっせん相談窓口における内容別受付件数 --------------------- 48
15 個人情報保護法に関する説明会の実施状況 ------------------------------------- 49
16 職員研修 ------------------------------------------------------------------- 49
17 意見募集手続 --------------------------------------------------------------- 51
５
６
７
８
９

【参考目次：分野別構成】
Ⅰ．個人情
第１章 委員会の組織等及び所掌事務
報保護法等
第３節 委員会の所掌事務の概要
に関する事
１ 個人情報保護法等に関する事務
務第２章 委員会の所掌事務の処理状況
Ⅰ 第１節 いわゆる３年ごと見直し
Ⅰ 第２節 個人情報保護制度の一元化
Ⅰ 第３節 個人情報保護法に基づく監督等
Ⅰ 第４節 個人情報保護法等に基づく個人情報等の利活用等
Ⅱ．マイナ
第１章 委員会の組織等及び所掌事務
ンバー法に第３節 委員会の所掌事務の概要
関する事務
２ マイナンバー法に関する事務
第２章 委員会の所掌事務の処理状況
Ⅱ 第 1 節 監視・監督
Ⅱ 第２節 特定個人情報保護評価
Ⅱ 第３節 「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第 19 条第８号に基づく特定個
人情報の提供に関する規則」に基づく届出の受付
Ⅲ. 国際協第２章 委員会の所掌事務の処理状況
力
Ⅲ 第１節 信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組
み構築に向けた取組の推進
Ⅲ 第２節 国際会議への出席等
Ⅲ 第３節 地域別対話
Ⅲ 第４節 国内事業者による国際的な活動に資する情報の発信
Ⅳ. 新型コ
第２章 委員会の所掌事務の処理状況
ロナウイル
Ⅳ １ 個人情報保護法関係
ス感染症にⅣ ２ マイナンバー法関係
係る対応
Ⅳ ３ 国際協力関係
Ⅴ．個人情
第１章 委員会の組織等及び所掌事務
報保護法、第１節 委員会設置の経緯
マイナンバ第２節 委員会の組織等
ー法等に共
第３節 委員会の所掌事務の概要
通する事務
３ 個人情報保護法、マイナンバー法等に共通する事務
第２章 委員会の所掌事務の処理状況
Ⅴ 第１節 相談受付
Ⅴ 第２節 広報・啓発
Ⅴ 第３節 人材育成
Ⅴ 第４節 関係省庁主催の会議等への出席
Ⅴ 第５節 行政手続等における書面・押印・対面の見直し

Ｐ．４
Ｐ．12
Ｐ．13
Ｐ．14
Ｐ．16

Ｐ．６
Ｐ．18
Ｐ．20
Ｐ．21

Ｐ．22
Ｐ．23
Ｐ．25
Ｐ．26
Ｐ．27
Ｐ．27
Ｐ．27
Ｐ．１
Ｐ．１
Ｐ．11
Ｐ．27
Ｐ．29
Ｐ．30
Ｐ．31
Ｐ．31

第１章

委員会の組織等及び所掌事務

第１節

委員会設置の経緯

１

特定個人情報保護委員会の設置
平成 25 年５月 31 日、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（平成 25 年法律第 27 号。以下「マイナンバー法」という。）が公布された。この法律により、国民一人ひとりにマイナンバー（個人番号）を付番し、複数の機関において保有している同一人の情報を紐付けることで、社会保障制度、税制及び災害対策に関する行政分野において、効率的な情報の管理及び利用を可能とするマイナンバー制度が導入されるとともに、特定個人情報（マイナンバーをその内容に含む個人情報をいう。以下同じ。）の適正な取扱いを確保するための保護措置の一環として、平成 26 年１月１日に特定個人情報保護委員会が設置された。
特定個人情報保護委員会は、特定個人情報の取扱いに関する監視・監督、特定個人情報保護評価、広報・啓発、調査・研究、国際協力等を所掌事務としていた。

２

個人情報保護委員会の設置
特定個人情報以外の個人情報については、従来、消費者庁が個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律第 57 号。以下「個人情報保護法」という。）を所管し、各主務大臣がその所管する事業分野の個人情報取扱事業者に対して個人情報保護法に基づく監視・監督を行ってきた。他方で、欧州諸国やアジア諸国等では、プライバシーや個人情報の保護を担当する
独立した監督機関を設置している例が多く、組織面での国際的な整合性をとる必要があった。
こうしたことも踏まえ、平成 27 年９月に成立した個人情報の保護に関する法律及び行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部を改正する法律（平成 27 年法律第 65 号。以下「平成 27 年改正法」という。）によって個人情報保護法
及びマイナンバー法が改正され、平成 28 年１月１日に、特定個人情報保護委員会を改組して個人情報保護委員会（以下「委員会」という。）が設置された。
委員会は、個人情報の保護に関する独立した機関として、個人情報保護法を所管するほか、改組前の特定個人情報保護委員会が担っていた全ての所掌事務を引き継いでいる。また、平成 27 年改正法による改正後の個人情報保護法が全面施行された平成 29 年５月 30 日以降は、改正前の個人情報保護法に基づき各主務大臣が行使していた監督権限を一元的に所掌することとなった。

第２節

委員会の組織等委員会は、事業分野を問わず個人情報を取り扱う全ての民間事業者等に対し個人情報保護法に基づく監視・監督を行う（平成 29 年５月 30 日以降）とともに、特定個人情報を保有する国の行政機関、地方公共団体、民間事業者等に対しマイナンバー法に基づく監視・監督を行う機関であり、国の行政機関を含むあらゆる監視・監督対象からの独立性が必要であることから、内閣府設置法（平成 11 年法律第 89 号）第 49 条第３項の規定に基づく内閣府の外局である合議制の機関として設置された。また、委員長及び委員は、両議院の同意を得て、内閣総理大臣が任命し（個人情報保護法第 63 条第３項）、その職権行使の際の独立性が明示的に定められている（個人情報保護法第 62 条）。

1

１

組織
委員会は、委員長及び委員８人で構成され、任期は５年（ただし、補欠の委員長又は委員の任期は、前任者の残任期間）である（個人情報保護法第 63 条第１項及び第 64 条第１項）。
令和３年３月 31 日現在における委員長及び委員は、丹野美絵子委員長、小川克彦委員、中村玲子委員、大島周平委員、浅井祐二委員、加藤久和委員、藤原靜雄委員、梶田恵美子委員
及び髙村浩委員である。
委員長及び委員には、個人情報の保護及び適正かつ効果的な活用に関する学識経験のある者、消費者の保護に関して十分な知識と経験を有する者、情報処理技術に関する学識経験のある者、特定個人情報が利用される行政分野に関する学識経験のある者、民間企業の実務に関して十分な知識と経験を有する者並びに連合組織（地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）
第 263 条の３第１項の連合組織で同項の規定による届出をしたものをいう。）の推薦する者が含まれるものとされている（個人情報保護法第 63 条第４項）。
また、委員長及び委員については、独立した職権行使を保障するための身分保障の規定が設けられている（個人情報保護法第 65 条）。
さらに、委員会には、専門の事項を調査させるため、専門委員を置くことができることとされており（個人情報保護法第 69 条第１項）、令和３年３月 31 日現在において５人の専門委員が置かれている。
委員会の事務を処理させるため、委員会に事務局が置かれており（個人情報保護法第 70条）、令和２年度末の定員は 139 人となっている。事務局には、令和３年３月 31 日現在において事務局長のほか次長、審議官、総務課及び参事官５人が置かれている。

２

予算
令和２年度の委員会の予算額（補正後）は、41 億 4,039 万円となっている。

３

組織理念
委員会は、「個人情報の適正かつ効果的な活用が新たな産業の創出並びに活力ある経済社
会及び豊かな国民生活の実現に資するものであることその他の個人情報の有用性に配慮しつつ、個人の権利利益を保護するため、個人情報の適正な取扱いの確保を図ること」を任務としている（個人情報保護法第 60 条）。この任務を十分認識し職務を遂行するため、平成
28 年２月に組織理念を決定し、その後平成 27 年改正法による改正後の個人情報保護法の全面施行（平成 29 年５月 30 日）により委員会の所掌事務が拡大すること等を受け、平成 29
年５月 12 日に組織理念を一部変更した。
また、個人情報を取り巻く環境に大きな変化が生じてきたこと等を踏まえ、平成 31 年２
月５日に組織理念を一部変更した（図１）。新たな組織理念は、①個人データをめぐる状況の変化に対する適切な対応、②個人情報の取扱状況等を的確に把握し機動的に対応する監督、③安全で自由な個人データの流通促進に向けたグローバルなイニシアティブ、④特定個人情報の安心・安全の確保に向けた取組、⑤多様な主体に対する分かりやすい情報発信、⑥最先端の技術や国際的な連携に対してより円滑に対応できる体制の整備の６つの項目から構成されている。

2

図１：委員会の組織理念（参考）個人情報保護委員会の組織理念～個人情報を取り巻く環境変化に機敏に対応～
個人情報保護委員会は、個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律第 57 号）に基づき設置された合議制の機関です。その使命は、独立した専門的見地から、同法の目的規定にあるとおり、個人情報の適正かつ効果的な活用が新たな産業の創出並びに活力ある経済社会及び豊かな国民生活の実現に資するものであることその他の個人情報の有用性に配慮しつつ、個人の権利利益を保護するため、個人情報（特定個人情報を含む。）の適正な取扱いの確保を図ることです。
これを踏まえ、個人の人格と密接な関連を有する個人情報が適正に取り扱われ、国民の安心・安全を確保できるよう、私たちは、ここに組織理念を掲げます。
１

個人データをめぐる状況の変化に対する適切な対応
個人情報の保護と適正かつ効果的な活用のバランスを考慮した取組を行います。また、諸外国におけるデータ保護をめぐる制度の見直し等の国際的な議論の進展や AI 等の技術の急速な進展等、個人データをめぐる状況の変化等に適切に対応していきます。

２

個人情報の取扱状況等を的確に把握し機動的に対応する監督
個人情報の取扱状況等に関する相談・情報を活用し、多様な観点から検討を行うことにより、効率的かつ効果的な監督を行います。また、そこで明らかになった課題や対応策等について、積極的に情報発信していきます。
さらに、国際的なデータ流通の拡大を踏まえ、個人情報保護法の域外適用の規定を活用し、海外の個人情報保護当局と執行協力を行うなど、国際的な連携により機動的な対応に取り組みます。

３

安全で自由な個人データの流通促進に向けたグローバルなイニシアティブ
経済・社会活動のグローバル化に対応するため、国際的制度調和を視野に入れ、これまで各国関係機関との間で築いた協力関係や信頼関係を基に、個人情報保護に関する国際的な議論において主導的役割を果たすことにより、個人情報の保護を図りつつ、自由な個人データの流通促進に取り組みます。

４

特定個人情報の安心・安全の確保に向けた取組
我が国の重要な社会基盤（インフラ）である個人番号が行政機関等や民間企業において適正に取り扱われるよう、指導・助言、検査等を適時適切に行います。また、そこで明らかになった課題等を踏まえ、個
人番号の適正な取扱いが浸透するよう、様々な手法を用いて支援を行います。
また、個人番号を利用する行政機関等が総合的なリスク対策を自ら評価し公表する制度（特定個人情報保護評価）の適切な運営に取り組みます。

５

多様な主体に対する分かりやすい情報発信
相談や監督活動を通じて得られた情報を総合的に活用して、民間企業に加え、子どもや消費者等の多様な主体に対して広くタイムリーな情報発信を行います。その際、現場主義の視点を取り入れた多様なアプ
ローチにより、国民の目から見て分かりやすい広報・啓発に取り組みます。

６

最先端の技術や国際的な連携に対してより円滑に対応できる体制の整備
情報セキュリティについて、AI 等の技術の急速な進展に対応できる体制の整備を進めるとともに、これまで各国関係機関との間で築いた協力関係や信頼関係を活かしつつ、国際的な連携を含めた法執行体制の充実・強化に取り組みます。

3

第３節

委員会の所掌事務の概要

委員会の所掌事務については、個人情報の保護に関する基本方針の策定・推進、特定個人情報の取扱いに関する監視・監督並びに苦情の申出についての必要なあっせん及びその処理を行う事業者への協力、特定個人情報保護評価、広報・啓発、調査・研究、国際協力等が規定されている（個人情報保護法第 61 条）。
具体的な事務を「個人情報保護法等に関する事務」、「マイナンバー法に関する事務」、「個人情報保護法、マイナンバー法等に共通する事務」に大別すると、次のとおりである。
１

個人情報保護法等に関する事務平成 27 年改正法の一部施行により、平成 28 年１月１日から委員会が個人情報保護法を所管することとなり、個人情報保護関連の制度が政府全体として統一的かつ整合的に運用されるよう、個人情報の保護に関する基本方針の策定と関連施策の総合的かつ一体的な推進を図る役割を担っている。さらに、平成 27 年改正法による改正後の個人情報保護法の全面施行
日（平成 29 年５月 30 日）から、それ以前は各主務大臣が行使していた監督権限について、委員会が一元的に所掌することとなった。
（１）個人情報及び匿名加工情報の取扱いに関する監督並びに苦情の申出についての必要なあっせん及びその処理を行う事業者への協力①

報告徴収・立入検査（個人情報保護法第 40 条）
委員会は、個人情報取扱事業者又は匿名加工情報取扱事業者（以下「個人情報取扱事業者等」という。）に対し、個人情報又は匿名加工情報（以下「個人情報等」という。）の取扱いに関し、必要な報告若しくは資料の提出を求め、又はその職員に、個人情報取扱事業者等の事務所その他必要な場所に立ち入らせ、個人情報等の取扱いに関し質問させ、若しくは帳簿書類その他の物件を検査させることができる。

②

指導・助言（個人情報保護法第 41 条）
委員会は、個人情報保護法の規定の施行に必要な限度において、個人情報取扱事業者
等に対し、個人情報等の取扱いに関し、必要な指導及び助言をすることができる。

③

勧告・命令（個人情報保護法第 42 条）
ア 委員会は、個人情報等の取扱いに関して法令の規定に違反する行為があった場合において個人の権利利益を保護するため必要があると認めるときは、当該違反行為をした個人情報取扱事業者等に対し、当該違反行為の中止その他違反を是正するために必要な措置をとるべき旨を勧告することができる。
イ 委員会は、上記アによる勧告を受けた者が、正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかった場合において個人の重大な権利利益の侵害が切迫していると認めるときは、その個人情報取扱事業者等に対し、その勧告に係る措置をとるべきことを命ずることができる。
ウ 委員会は、上記ア又はイにかかわらず、個人情報等の取扱いに関して法令の規定に違反する行為があった場合において個人の重大な権利利益を害する事実があるため緊急に措置をとる必要があると認めるときは、当該違反行為をした個人情報取扱事
業者等に対し、当該違反行為の中止その他違反を是正するために必要な措置をとる
4

べきことを命ずることができる。
④

苦情の申出についての必要なあっせん及びその処理を行う事業者への協力（個人情報保護法第 61 条）
個人情報取扱事業者等の保有する個人情報等の取扱いに関する苦情が委員会に寄せられた場合、相談窓口において、相談者に対し事案の内容に応じた助言を行うほか、必要に応じて、相談者からの苦情の申出についてあっせんを行うとともに、苦情の処理を行う事業者に対して解決に向けた助言等を行う。

（２）認定個人情報保護団体に関する事務
個人情報保護法第 47 条においては、個人情報取扱事業者等の個人情報等の適正な取扱いの確保を目的として、苦情の処理及び対象事業者に対する情報の提供等を行おうとする法人は、委員会の認定を受けることができるとされており、委員会は認定の申請を受けて個人情報保護法第 49 条に定める認定の基準に基づき、認定個人情報保護団体（以下「認定団体」という。）の認定を行う。
また、委員会は、認定団体に対して、報告の徴収（個人情報保護法第 56 条）、個人情報等の取扱いに関する苦情の処理、対象事業者に対する情報の提供等、認定に係る業
務（以下「認定業務」という。）の実施の方法の改善、個人情報保護指針の変更その他の必要な措置をとるべき旨の命令（個人情報保護法第 57 条）及び認定の取消し（個人情報保護法第 58 条）を行うことができる。
（３）行政機関等非識別加工情報に関する事務平成 27 年改正法による改正後の個人情報保護法の全面施行日（平成 29 年５月 30 日）と同日に施行された行政機関等の保有する個人情報の適正かつ効果的な活用による新
たな産業の創出並びに活力ある経済社会及び豊かな国民生活の実現に資するための関係法律の整備に関する法律（平成 28 年法律第 51 号）により、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律第 58 号。以下「行政機関個人情報保護法」という。）及び独立行政法人等の保有する個人情報の保護に関する法律（平成 15 年法律第 59 号。以下「独立行政法人等個人情報保護法」という。）において導入された行政機関非識別加工情報及び独立行政法人等非識別加工情報（以下「行政機関等非識別加工
情報」という。）の提供の制度（以下「行政機関等非識別加工情報制度」という。）の円滑な運用を確保するため、総合的な案内所が委員会に設置されるとともに、行政機関
等非識別加工情報の取扱いに関する監視・監督権限は、委員会が一元的に所掌することとなった。
①

総合的な案内所の設置（行政機関個人情報保護法第 51 条の２、独立行政法人等個人情報保護法第 48 条の２）
行政機関等非識別加工情報の加工やその取扱いに関する問合せに応ずるほか、その他参考となる情報を随時提供する等、行政機関等非識別加工情報制度の円滑な運用を確保するため、総合的な案内を行う。

②

報告の要求（行政機関個人情報保護法第 51 条の４、独立行政法人等個人情報保護法
第 48 条の４）
委員会は、行政機関の長及び独立行政法人等（以下この項において「行政機関の長等」という。）に対し、行政機関等非識別加工情報制度に関する施行の状況について報5告を求めることができる。
③

資料の提出の要求・実地調査（行政機関個人情報保護法第 51 条の５、独立行政法人
等個人情報保護法第 48 条の５）
委員会は、行政機関等非識別加工情報制度の円滑な運用を確保するため必要があると認めるときは、行政機関の長等に対し、行政機関及び独立行政法人等（以下この項において「行政機関等」という。）における行政機関等非識別加工情報の取扱いに関する事
務の実施状況について、資料の提出及び説明を求め、又はその職員に実地調査させることができる。

④

指導・助言（行政機関個人情報保護法第 51 条の６、独立行政法人等個人情報保護法
第 48 条の６）
委員会は、行政機関等非識別加工情報制度の円滑な運用を確保する必要があると認めるときは、行政機関の長等に対し、行政機関等における行政機関等非識別加工情報の取扱いについて、必要な指導及び助言をすることができる。

⑤ 勧告（行政機関個人情報保護法第 51 条の７、独立行政法人等個人情報保護法第 48 条の７）
委員会は、行政機関等非識別加工情報制度の円滑な運用を確保するため必要があると認めるときは、行政機関の長等に対し、行政機関等における行政機関等非識別加工情報の取扱いについて、勧告をすることができる。
２

マイナンバー法に関する事務（１）特定個人情報の取扱いに関する監視・監督並びに苦情の申出についての必要なあっせん及びその処理を行う事業者への協力①

報告徴収・立入検査等（マイナンバー法第 29 条の３、第 29 条の４、第 35 条）
ア 委員会は、マイナンバー法の施行に必要な限度において、特定個人情報を取り扱う
者その他の関係者に対し、特定個人情報の取扱いに関し、必要な報告若しくは資料の提出を求め、又はその職員に、当該特定個人情報を取り扱う者その他の関係者の事務所その他必要な場所に立ち入らせ、特定個人情報の取扱いに関し質問させ、若しくは帳簿書類その他の物件を検査させることができる。
イ 特定個人情報ファイル（マイナンバーをその内容に含む個人情報ファイルをいう。
以下同じ。）を保有する行政機関、独立行政法人等及び地方公共団体情報システム機
構は、個人情報保護委員会規則（以下「委員会規則」という。）で定めるところにより、定期的に、当該特定個人情報ファイルに記録された特定個人情報の取扱いの状況について委員会による検査を受けるものとする。また、特定個人情報ファイルを保有する地方公共団体及び地方独立行政法人は、委員会規則で定めるところにより、定期的に、委員会に対して当該特定個人情報ファイルに記録された特定個人情報の取扱いの状況について報告することとされている。
ウ 個人番号利用事務等実施者は、委員会規則で定めるところにより、特定個人情報フ
ァイルに記録された特定個人情報の漏えいその他の特定個人情報の安全の確保に係る重大な事態が生じたときは、委員会に報告することとされている。

6

②

指導・助言（マイナンバー法第 33 条）
委員会は、マイナンバー法の施行に必要な限度において、個人番号利用事務等実施者に対し、特定個人情報の取扱いに関し、必要な指導及び助言をすることができる。
また、この指導及び助言をする場合において、特定個人情報の適正な取扱いを確保するために必要があると認めるときは、当該特定個人情報と共に管理されている特定個人
情報以外の個人情報の取扱いに関し、併せて指導及び助言をすることができる。

③

勧告・命令（マイナンバー法第 34 条）
ア 委員会は、特定個人情報の取扱いに関して法令の規定に違反する行為があった場合において、特定個人情報の適正な取扱いの確保のために必要があると認めるときは、
当該違反行為をした者に対し、期限を定めて、当該違反行為の中止その他違反を是正するために必要な措置をとるべき旨を勧告することができる。勧告の対象者には、特定個人情報を法令に基づいて取り扱う者のほか、違法に特定個人情報を取り扱う者も含まれる。
イ 委員会は、上記アによる勧告を受けた者が、正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかったときは、その者に対し、期限を定めて、その勧告に係る措置をとるべきことを命ずることができる。
ウ 委員会は、上記ア又はイにかかわらず、特定個人情報の取扱いに関して法令の規定に違反する行為があった場合において、個人の重大な権利利益を害する事実があるた
め緊急に措置をとる必要があると認めるときは、当該違反行為をした者に対し、期限を定めて、当該違反行為の中止その他違反を是正するために必要な措置をとるべき旨を命ずることができる。

④

情報提供ネットワークシステム等に対する措置の要求（マイナンバー法第 37 条）
ア 委員会は、マイナンバーその他の特定個人情報の取扱いに利用される情報提供ネットワークシステムその他の情報システムの構築及び維持管理に関し、費用の節減その他の合理化及び効率化を図った上でその機能の安全性及び信頼性を確保するよう、総務大臣その他の関係行政機関の長に対し、必要な措置を実施するよう求めることができる。
イ 委員会は、上記アの規定により措置の実施を求めたときは、当該関係行政機関の長に対し、その措置の実施状況について報告を求めることができる。

⑤

苦情の申出についての必要なあっせん及びその処理を行う事業者への協力（個人情報保護法第 61 条）
事業者等の保有する特定個人情報の取扱いに関する苦情が委員会に寄せられた場合、相談窓口において、相談者に対し事案の内容に応じた助言を行うほか、必要に応じて、相談者からの苦情の申出についてあっせんを行うとともに、苦情の処理を行う事業者に対して解決に向けた助言等を行う。

（２）特定個人情報保護評価
行政機関の長、地方公共団体の機関、独立行政法人等、地方独立行政法人及び地方公共団体情報システム機構並びにマイナンバー法第 19 条第７号に規定する情報照会者及び情報提供者並びに同条第８号に規定する条例事務関係情報照会者及び条例事務関係
情報提供者（以下この項及び第２章Ⅱ第２節において「行政機関の長等」という。）が特定個人情報ファイルを保有しようとするときは、当該特定個人情報ファイルを保有す7

る前に、委員会規則等に定める手続に従い、特定個人情報保護評価を実施することとされている。また、行政機関の長等が作成した特定個人情報保護評価書に重要な変更（リスク対策に係る変更等）が生じる等の場合は、特定個人情報保護評価の再実施を行うこととされている（マイナンバー法第 28 条）。委員会は、マイナンバー法第 27 条及び第28 条の規定に基づき、特定個人情報保護評価の実施に関し必要な措置等を規定する委員会規則の制定及び指針の作成を行うとともに、委員会規則で定めるところにより、行政機関の長等が提出した特定個人情報保護評価書について承認を行う。
特定個人情報保護評価は、マイナンバー制度における制度上の保護措置の一つであり、特定個人情報ファイルを保有しようとする行政機関の長等が、その取扱いについて自ら評価するものである。具体的には、行政機関の長等が特定個人情報ファイルを保有する前に、当該特定個人情報ファイルの取扱いに伴う特定個人情報の漏えいその他の事態を発生させるリスクを分析し、このようなリスクを軽減するための適切な措置を講じていることを確認し、特定個人情報保護評価書において対外的に明らかにするものである。
特定個人情報保護評価は、特定個人情報ファイルの適正な取扱いを確保することにより特定個人情報の漏えいその他の事態の発生を未然に防ぎ、個人のプライバシー等の権
利利益を保護することを基本理念とし、次に掲げることを目的として実施するものである。
①

事前対応による特定個人情報の適正な取扱いの確保
情報の漏えい、滅失、毀損あるいは不正利用等により個人のプライバシー等の権利利益が一度侵害されると、拡散した情報を全て消去・修正することが困難である等、その回復は容易でない。したがって、事前に特定個人情報ファイルの取扱いに伴う特定個
人情報の漏えいその他の事態を発生させるリスクを分析し、このようなリスクを軽減するための措置を講ずることが重要である。
特定個人情報保護評価は、このような事前対応の要請に応える手段であり、また、事前対応を行うことで、事後の大規模なシステムの仕様変更を防ぎ、不必要な支出を防ぐことも期待される。

②

マイナンバー制度に対する国民の信頼の確保
マイナンバー制度に対する国民の信頼を確保する観点から、特定個人情報ファイルを取り扱う者が、入手する特定個人情報の種類、使用目的・方法、安全管理措置等について国民に分かりやすい説明を行い、その透明性を高めることが求められる。
特定個人情報保護評価は、行政機関の長等が、特定個人情報ファイルの取扱いにおいて個人のプライバシー等の権利利益の保護に取り組んでいることを自ら宣言し、どのような措置を講じているかを具体的に説明することにより、国民の信頼を確保することを目的とするものである。

委員会が、マイナンバー法第 27 条及び第 28 条の規定に基づき特定個人情報保護評価に関する規則（平成 26 年特定個人情報保護委員会規則第１号）及び特定個人情報保護
評価指針（平成 26 年特定個人情報保護委員会告示第４号）で定めた特定個人情報保護
評価の手続は、図２のとおりである。行政機関の長等は、特定個人情報保護評価を実施する事務について、対象人数、取扱者数及び行政機関の長等における特定個人情報に関する重大事故の発生の有無に基づき、「基礎項目評価」、「重点項目評価」又は「全項目評価」のうち、いずれの評価の実施が義務付けられるかを判断する（「しきい値判断」）。
8基礎項目評価又は重点項目評価を実施する行政機関の長等は、基礎項目評価書又は重点項目評価書を作成し、委員会に提出した後、公表する。全項目評価を実施する行政機関の長等（地方公共団体の機関及び地方独立行政法人（以下この項及び第２章Ⅱ第２節
において「地方公共団体等」という。）を除く。）は、全項目評価書を作成した後、当該評価書を公示して広く国民の意見を求め、委員会の承認を受けた後、公表する。全項
目評価を実施する地方公共団体等は、全項目評価書を作成した後、当該評価書を公示して広く住民等の意見を求め、第三者点検を受け、委員会に提出した後、公表する。特定
個人情報保護評価の再実施を行った場合も同様である。

図２：特定個人情報保護評価の流れ

9図３：各特定個人情報保護評価書の記載事項

10

（３）「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第 19 条
第８号に基づく特定個人情報の提供に関する規則」に基づく届出の受付
地方公共団体は、マイナンバー法第 19 条第８号において、マイナンバー法第９条第２項の規定に基づき条例で定める事務（以下「独自利用事務」という。）のうちマイナンバ
ー法別表第２の第２欄に掲げる事務に準じて迅速に特定個人情報の提供を受けることによって効率化を図るべきものとして行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第十九条第八号に基づく特定個人情報の提供に関する規則（平成28 年個人情報保護委員会規則第５号）で定めるものについて、情報提供ネットワークシ
ステムを用いた情報連携を行うことができるものとされている。
情報連携を行いたい地方公共団体は、委員会規則で定めるところにより、あらかじめ委員会に届け出なければならないとされており、委員会は、委員会規則で定める要件を満たす届出について総務大臣に通知する。
３

個人情報保護法、マイナンバー法等に共通する事務
委員会は、個人情報保護法第 61 条に基づき、個人情報の保護及び適正かつ効果的な活用についての広報及び啓発、所掌事務を行うために必要な調査及び研究並びに所掌事務に係る国際協力に関すること等を行うこととされている。

11

第２章

委員会の所掌事務の処理状況

令和２年度においては、個人情報保護委員会会議を計 29 回（第 142 回から第 170 回まで）開催し、必要な審議、決定等を行った（付表１）。
Ⅰ

個人情報保護法等に関する事務

第１節

いわゆる３年ごと見直し

１

令和２年改正法の成立
平成 27 年改正法附則第 12 条において、平成 27 年改正法の施行後３年ごとに、個人情報保護法の施行状況について検討を加え、また、３年を目途として基本方針の策定及び推進その他の委員会の所掌事務の改善について検討を加え、必要があると認めるときは、その結果に基づいて所要の措置を講ずるものとされている。
このため平成 30 年度より委員会において検討を重ね、これを踏まえた個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律案（以下「改正法案」という。）が令和２年３月 10 日に閣議決定され、第 201 回国会（常会）に提出された。
衆議院では、同年５月 20 日に衆議院内閣委員会において衛藤国務大臣から改正法案の提案理由の説明が行われ、同年５月 22 日に政府に対する質疑が行われた後、同年５月 27 日に賛成多数で原案のとおり可決（附帯決議あり）、翌 28 日の衆議院本会議に上程され、賛成多数で可決された。
参議院では、同年６月２日に参議院内閣委員会において衛藤国務大臣から改正法案の趣旨説明が行われ、同年６月４日に政府に対する質疑が行われた後、賛成多数で原案のとおり可決（附帯決議あり）、翌５日の参議院本会議に上程され、賛成過半数で可決、成立し、同年６月 12 日に個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律（令和２年法律第 44 号。
以下「令和２年改正法」という。）として公布された。

２

令和２年改正法に関連する政令・規則・ガイドライン等の整備
令和２年改正法の公布を受け、政令・規則・ガイドライン等の検討を行った。具体的には、
同年６月 15 日に開催した第 144 回個人情報保護委員会において、「個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律の成立を受けた個人情報保護委員会の今後の取組について」を決定し、同年７月 22 日に開催した第 149 回個人情報保護委員会において、令和２年改正
法の施行に向け、政令・規則・ガイドライン等として整備すべき主な項目、整備に際しての留意点等の基本的な考え方として「改正個人情報保護法 政令・規則・ガイドライン等の整備に当たっての基本的な考え方について」を決定した。
その後、委員会において、令和２年改正法に関連する政令・規則・ガイドライン等の整備に向けた論点について、同年 10 月から令和３年２月にかけて開催した個人情報保護委員会
において計７回８つの論点について議論を行った。このうち、政令・規則で措置すべき事項については、令和２年 12 月 25 日に開催した第 162 回個人情報保護委員会において、「個人情報の保護に関する法律施行令及び個人情報保護委員会事務局組織令の一部を改正する政令（案）」（以下「政令案」という。）及び「個人情報の保護に関する法律施行規則の一部を改正する規則（案）」を取りまとめ、これらに対する意見募集を実施した。意見募集では、
計 63 の団体・事業者又は個人から延べ 556 件の御意見が寄せられ、意見募集結果を令和３年３月３日に開催した第 167 回委員会において議論した。その後、同年３月 19 日に政令案が閣議決定され、同年３月 24 日に個人情報の保護に関する法律施行令及び個人情報保護委
12

員会事務局組織令の一部を改正する政令（令和３年政令第 56 号）及び個人情報の保護に関する法律施行規則の一部を改正する規則（令和３年個人情報保護委員会規則第１号）が公布された。
なお、政令・規則の改正を伴わない論点については、次年度において追加の論点を含め検討を継続し、ガイドライン及びＱ＆Ａに反映する予定である。
第２節
１

個人情報保護制度の一元化

２背景
平成 27 年改正法附則第 12 条第６項において、関係省庁は緊密な連携の下、民間及び行政機関等における個人情報の保護に関する規定を集約し、一体的に規定することを含め、個人情報の保護に関する法制の在り方について検討するものとされている。
令和２年改正法案の策定に至る委員会の検討の過程においては、特に、意見募集やヒアリングの中で官民を通じた個人情報の取扱いに関する論点が多く指摘された。このため、令和元年 12 月に決定した「個人情報保護法 いわゆる３年ごと見直し 制度改正大綱」においては「民間、行政機関、独立行政法人等に係る個人情報の保護に関する規定を集約・一体化
し、これらの制度を委員会が一元的に所管する方向で、政府としての具体的な検討において、
スケジュール感をもって主体的かつ積極的に取り組む」こととした。
官民を通じた個人情報保護制度の見直しに係る検討
政府全体における具体的な検討としては、令和元年 12 月から内閣官房主催による個人情報保護制度の見直しに関するタスクフォース（以下「タスクフォース」という。）が開催されたほか、令和２年３月からは「個人情報保護制度の見直しに関する検討会」（以下「有識者検討会」という。）も開催された。これらには委員会事務局も参画し、これまで３回のタスクフォース及び 11 回の有識者検討会が開催された。
タスクフォースにおいては、まず、国の行政機関等と民間事業者に係る規定の集約・一体化が先行して検討された。委員会としては、令和２年５月 15 日に開催した第 143 回個人情報保護委員会において、「官民通じた個人情報保護制度の見直しに係る委員会としての考え方について」を決定し、個人情報保護制度の見直しに当たっての基本的な考え方や着眼点を示した。これも踏まえて有識者検討会で議論が重ねられた結果、民間部門、行政機関、独立行政法人等に係る個人情報の保護に関する規定を集約し一体的に規定するとともに、監視監督・事務処理体制を委員会に一元化するとの中間整理案が取りまとめられた。同年８月 26
日の第 151 回個人情報保護委員会において当該中間整理案は了承され、同年８月 28 日に開催された第２回タスクフォースにおいて「個人情報保護制度の見直しに向けた中間整理」として決定された。
一方、地方公共団体の個人情報保護制度の在り方については、地方公共団体の個人情報保護制度に係る実務的論点を中心に意見交換を行うため、委員会事務局において、令和元年 12月に地方公共団体の個人情報保護制度に関する懇談会（以下「懇談会」という。）を開催した。懇談会は、都、県、市及び町の実務担当者、地方三団体の事務局並びに委員会事務局を構成員とし、内閣官房ＩＴ総合戦略室（第３回より参加）及び総務省地域情報政策室をオブザーバーとして、令和元年 12 月２日から令和２年７月３日まで計４回にわたり開催した。
懇談会では、構成員の地方公共団体から、各団体における個人情報保護条例の運用等の実態に関し聴取するとともに、全ての地方公共団体を対象に、地方公共団体の個人情報保護等に関する条例等の実態についての調査を実施し、これらを踏まえて意見交換を行った。また、
令和２年６月 24 日に開催した第 146 回個人情報保護委員会において、懇談会での構成員か
13

らの発表や個人情報保護条例の実態調査の結果等を踏まえ、「地方公共団体の個人情報保護制度に関する懇談会における実務的論点の整理に向けて」を決定し、地方公共団体の個人情報保護制度に関する見直しの視点を示した。懇談会は、同年７月３日の第４回をもって終了
し、有識者検討会において委員会事務局から報告を行った。
有識者検討会では、中間整理案の取りまとめ後、地方公共団体の個人情報保護制度の在り方について集中して検討が重ねられた。令和２年 12 月 17 日に示された素案に基づき、最終報告案が取りまとめられ、同年 12 月 18 日に開催した第 161 回個人情報保護委員会において了承された後、同年 12 月 23 日に開催された第３回タスクフォースにおいて「個人情報保護制度の見直しに関する最終報告」として決定され、パブリックコメントが実施された。
３ デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律案の第 204 回国会（常会）への提出「個人情報保護制度の見直しに関する最終報告」の内容を踏まえた個人情報保護法の一部改正を含むデジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律案について、
令和３年２月１日に開催した第 165 回個人情報保護委員会で了承された後、同年２月９日に閣議決定され、第 204 回国会（常会）に提出された。

第３節

個人情報保護法に基づく監督等

１

漏えい等事案に関する報告の受付状況等
令和２年度において、個人データの漏えい等事案について、4,141 件の報告を受けた。このうち、委員会が直接報告を受けたものが 1,027 件、委任先省庁を経由して報告を受けたものが 1,122 件、認定団体を経由して報告を受けたものが 1,992 件であった（付表２（１））。
漏えい等事案の多く（82.2％）は、書類及び電子メールの誤送付、書類及び電子媒体の紛失であり、その他の発生原因としては、インターネット等のネットワークを経由した不正ア
クセス等であった。１件あたり漏えい等した人数は 500 人以下が最も多く（91.3％）、漏え
い等した情報は顧客情報が最も多かった（80.4％）。漏えい等した情報の形態は、紙媒体のみが漏えい等したもの（50.9％）、電子媒体のみが漏えい等したもの（45.3％）が、それぞれほぼ半数を占めた。また、事案の多くは、従業者の不注意により発生し（63.8％）、漏え
い等した後、ほとんどの事業者（93.1％）は、本人へ謝罪又は連絡を行っている（付表２（２））。
委員会においては事実関係及び再発防止策の確認等を行うとともに、同種の事態が起きないよう必要に応じて指導等を行った。
また、なりすましメールによるウイルス感染被害が増加していることから、その手口と対策について注意喚起を行った。

２

立入検査の状況
外国の委託先事業者に、利用者の個人情報へのアクセス権を付与していたメッセージング
アプリ事業者等に対して、個人情報保護法第 22 条（委託先の監督）や個人情報保護法第 24条（外国にある第三者への提供の制限）の遵守状況等について確認するために個人情報保護法第 40 条第１項に基づく立入検査を実施した。

３

指導・助言の状況
令和２年度において、個人データの漏えい等、通報及び苦情事案の対応に際し、報告徴収
14

（委任先省庁実施分を除く）を 354 件、指導・助言を 198 件行った（付表２（１））。
例えば、個人情報の取得・保有・廃棄に関する社内ルールが規定されていなかった事業者に対して、全社的なルールの策定や従業員に対する研修の実施等を行うよう指導した。
４

勧告・命令の状況
多数の個人データがウェブサイトに違法に掲載されており、それらの個人データの主体の権利が侵害されていた事案において、掲載者であるウェブサイトの運営者の氏名や法人等の名称が判明しておらず、かつ所在不明であった。そこで、名あて人の特定が必要となる行政行為について、民法上の公示送達により行政行為を行うことができると整理し、同ウェブサ
イトの掲載者に対して令和２年３月にウェブサイトを直ちに停止した上、利用目的の通知・公表を行うとともに、その個人データを第三者に提供することの同意を得るまでは、同ウェブサイトを再開してはならない旨の勧告を行った。しかしながら、勧告事項について、対応
期限の日までに措置が講じられなかったため、令和２年７月に上述の勧告に係る措置をとるべきことの命令を行った。

５

セキュリティに関する注意喚起
監督業務で取り扱った個別事案について、個人情報取扱事業者に対して広く注意喚起すべ
きセキュリティ上の問題点を抽出し、委員会ウェブサイトに注意喚起を掲載した。具体的には、新型コロナウイルス感染症の拡大防止のためにテレワークが急拡大するなかで、テレワーク時にコンピューターウイルスに感染した事案や脆弱性のあるＶＰＮ機器を利用した事案を紹介し、対策例を提示した。また、近時利用促進されているクラウドサービスについても、個人情報の公開範囲の設定を誤った事案やアクセスに必要な認証情報の管理が不十分であった事案を紹介し、陥りやすいポイント及び対策例を提示した。

６

情報セキュリティ関係機関との連携
個人情報取扱事業者から個人情報を含む機密情報等の窃取を企図したサイバー攻撃は一層複雑化・巧妙化し、攻撃対象も拡大し続けている。このような状況を踏まえ、令和２年度においては、外部からの不正アクセス等による個人データの漏えい等の事案への対応が個人情報取扱事業者において適切に実施されるよう、関係省庁とともに関係機関との連携及び協力を行うための「個人情報保護法サイバーセキュリティ連携会議」をオンラインにて開催し、個人情報等の漏えいを取り巻く状況をはじめ、委員会に報告された漏えい等事案や標的型ランサムウェア攻撃被害、ＳＳＬ－ＶＰＮ機器の脆弱性悪用事案等について情報共有等を行った。

７

個人情報保護法の域外適用
令和２年度に委員会が直接報告を受けた個人データの漏えい等事案（1,027 件）のうち、外国に所在する事業者からは不正アクセス等を原因として８件の報告を受けた。これらの報告に対して、発生原因の究明や再発防止策の策定等について、２件の指導・助言を行った（付
表２（１））。
具体的には、例えば、クラウドサービスで管理していた大量の日本人顧客情報に不正アクセスを受けた事案について、日本法人を通じて外国にある本社に働きかけ、事案の発生原因等の調査を行い、事案発生当時の安全管理措置の状況及び再発防止策の詳細を把握し、必要な指導・助言を行った。

15

８

外国執行当局との連携
個人情報保護の執行協力の枠組みであるグローバルプライバシー執行ネットワーク（ＧＰＥＮ）により行われた月例会議及び調査活動に参加し、当委員会の新型コロナウイルス感染症の拡大防止のための活動について報告を行ったほか、加盟各国の新型コロナウイルス感染症の拡大防止を図るための執行活動の変化や執行状況等について情報収集を行った。

９

その他実態調査
個人データの越境移転規制に係る令和２年改正法の施行に向けて、産業界における越境データ移転を伴う事業活動の実態を広く把握するとともに、制度改正への準備状況を把握し、今後の情報提供等の活動に反映するため、事業者における個人データの越境移転に関する実態調査を行った。
オプトアウト届出済みの民間事業者に対し、個人データの第三者提供等に係る記録確認義
務の履行状況の実態調査を行ってきたところ、令和２年度は、139 事業者を対象としてアンケート調査を行い、第三者提供等に係る確認記録に不備が認められた事業者に対しては指導
を行った。

第４節

個人情報保護法等に基づく個人情報等の利活用等

１

個人情報等の適正かつ効果的な活用の促進
個人情報保護法の改正の趣旨を踏まえ、個人情報等の適正かつ効果的な活用を促進するため、次の取組を実施した。

（１）ガイドライン及びＱ＆Ａの改正「個人情報の保護に関する法律についてのガイドライン（通則編）」（平成 28 年 11 月
個人情報保護委員会）について、個人情報保護法相談ダイヤルやＰＰＣビジネスサポート
デスクに寄せられた問合せの内容や、事業者から寄せられた質問等も踏まえ、個人情報保護法の解釈の明確化等を図ることが望ましい箇所について記載の追記等を行うために、
パブリックコメントを実施した上で改正を行った（令和２年９月１日改正）。具体的には、利用目的による制限の例外、直接書面等による取得、利用目的の通知等をしなくてよい場
合、オプトアウトに関する原則に関して、記載の追加等を行った。また、「『個人情報の保護に関する法律についてのガイドライン』及び『個人データの漏えい等の事案が発生した場合等の対応について』に関するＱ＆Ａ」（平成 29 年２月 16 日個人情報保護委員会）の改正も併せて行った（令和２年９月１日改正）。
（２）ＰＰＣビジネスサポートデスクの開設
ＡＩ・ビッグデータ時代を迎え、個人情報等の活用が一層多岐にわたる中、委員会による相談体制の一層の充実を求める意見に適切に対応する観点から、令和２年４月１日にＰ
ＰＣビジネスサポートデスクを開設し、事業者が新たに予定しているビジネスにおける個
人データの取扱い（第三者提供、委託、共同利用等）や業界団体が新たに作成する自主的ガイドラインについての相談に応じた（計 42 件）。また、本サポートデスクの周知を図る
ため、リーフレットの作成・配布等を行った。
（３）官民データ活用推進基本法に基づく対応
官民データ活用推進基本法（平成 28 年法律第 103 号）第 21 条第５項において準用する
同条第４項の規定に基づき、官民データ活用戦略会議が官民データ活用推進基本計画の16

変更の案を作成する際に委員会の意見を聴くこととされているため、同会議から提示された案に対し、令和２年７月９日、個人情報等を含む官民データを取り扱う施策を実施す
るに当たっての留意点等を通知した。
（４）匿名加工情報に関する情報発信
個人情報保護法では、個人情報の取扱いよりも緩やかな規律の下、ビッグデータを利活用できる環境を整備するために、匿名加工情報制度が設けられており、令和３年３月 31
日現在、632 社の事業者が匿名加工情報の作成等を公表している（付表３）。
令和２年度上半期には、令和元年度に実施したパーソナルデータの適正な利活用の在り方に関する実態調査に関する報告書及び事例集を委員会ウェブサイト上で公表する等、
適正かつ効果的な活用を促進する観点から情報発信を行った。また、令和２年度下半期には、匿名加工情報の活用実態の把握のため事業者へのヒアリングを行うとともに、これまでの委託調査で得られた匿名加工情報の活用事例を体系的にまとめた冊子を作成した。
（５）行政機関等非識別加工情報制度の運用状況等
行政機関個人情報保護法等改正法により改正された行政機関個人情報保護法及び独立行政法人等個人情報保護法（以下これら２法を併せて「行政機関個人情報保護法等」という。）に基づき、その施行日（平成 29 年５月 30 日）に、行政機関等非識別加工情報の加
工やその取扱いについての公的な相談窓口として、委員会に行政機関等非識別加工情報に関する総合案内所を開設し、行政機関等（行政機関及び独立行政法人等をいう。以下この項において同じ。）や民間事業者等からの問合せに広く対応している。令和２年度は 57
件の質問・相談を受け付け、問合せ内容としては提案方法に関するものが多かった（付表４）。
また、行政機関等非識別加工情報制度の円滑な運用に資するよう、行政機関等非識別加工情報制度の概要を分かりやすく説明した資料とともに、令和元年度に引き続き令和２
年度においても各機関の提案募集対象ファイル一覧及び実施日程一覧を委員会ウェブサ
イトで公表して提案募集の実施状況を紹介し、事業者向けに情報を発信した。
さらに、総合案内所等を通じて広く国民に同制度を周知するとともに、行政機関及び独立行政法人等の職員に対する運用実務に係る説明会を実施した。
行政機関個人情報保護法等においては、行政機関等は、毎年度一回以上、当該行政機関等が保有する行政機関等非識別加工情報について、提案募集を行うこととされている。令和２年度においては、23 行政機関及び 129 独立行政法人等において、提案の募集が実施された（提案の募集対象となった個人情報ファイル数：行政機関 306 ファイル、独立行政法人等 1,735 ファイル）。また、独立行政法人等において１件の提案があった旨の報告を受けた。
２

オプトアウト手続の実態
個人情報保護法第 23 条第２項の規定に基づくオプトアウト手続による個人データの第三者提供（※）をしようとする者については、オプトアウト手続を行うこと等を委員会へ届け出ることが義務付けられており、令和３年３月 31 日現在、368 件の届出を受け付け、委員会ウェブサイトで公表している。
令和２年度においては、オプトアウト手続を行っていることを委員会へ届け出ていない
名簿業者の実態を調査し、必要な届出を行わせた。
（※）第三者に提供される個人データについて、本人の求めに応じて提供を停止することとしている場合であって、あらかじめ、個人データを第三者に提供する旨、提供する個人
17

データの項目等を本人に通知し、又は本人が容易に知り得る状態に置いた上で、本人の同意を得ることなく第三者に提供することをいう。
３

認定個人情報保護団体に関する取組
認定団体連絡会を開催し（令和２年６月）、特定の事業活動に限定した活動を行う団体を認定団体に認定できる制度の導入を含む令和２年改正法の概要等について情報提供するとともに、個々の認定団体が主催する令和２年改正法説明会へ講師派遣（15 件）を行った。また、対象事業者向け研修会を開催し（６回：令和２年 10 月、11 月（２回）、12 月、令和３
年１月、２月）、現行の個人情報保護法及び令和２年改正法の解説や実務の観点から有用な情報の提供等を行った。さらに、シンポジウムを開催し（令和３年３月）、認定団体制度を通じた民間の自主的取組の推進の重要性について対外発信した。
また、令和３年１月 26 日に開催した第 164 回委員会において、ガイドライン（認定団体編）の新設を含む認定団体の望ましい取組の方向性等について審議を行った。
なお、令和２年７月 31 日付けで１団体が認定業務を廃止したほか、同年９月 30 日及び令和３年１月 26 日に新たに２団体を認定し、同年３月 31 日現在の認定団体数は 41 団体となっている（付表２（３））。これらの認定団体が作成する個人情報保護指針については、委員会ウェブサイトにおいて公表している。

４

民間の自主的取組の推進
民間の自主的取組を促進する施策の検討の基礎とするため、外国のＰＩＡ（Privacy
Impact Assessment、個人情報保護評価）事例等の調査・分析及び個別案件についての民間事業者によるＰＩＡの試行を実施するとともに、個人データの取扱いに関する責任者及び責任部署の設置状況や課題等の実態について調査を実施した。

Ⅱ

マイナンバー法に関する事務

第１節

監視・監督

１

委員会規則の改正
令和２年度のマイナンバー法第 29 条の４の改正に伴い、令和２年 12 月 25 日に開催した第 162 回個人情報保護委員会において、「特定個人情報の漏えいその他の特定個人情報の安全の確保に係る重大な事態の報告に関する規則の一部を改正する規則案」を取りまとめ、これに対する意見募集を実施した。意見募集では、計７の団体又は個人から延べ７件の御意見が寄せられ、意見募集結果を令和３年３月 24 日に公表し、同日に特定個人情報の漏えいその他の特定個人情報の安全の確保に係る重大な事態の報告に関する規則の一部を改正する
規則（令和３年個人情報保護委員会規則第２号）が公布された。

２

漏えい事案等に関する報告の受付状況等
令和２年度において、特定個人情報の漏えい事案その他のマイナンバー法違反の事案又はそのおそれのある事案について、207 件の報告を受けた。このうち、「重大な事態」については、行政機関から２件、地方公共団体から３件、事業者から３件の報告を受けた（マイナ
ンバー法第 29 条の４。付表５）。
漏えい事案等の報告の多くは、地方公共団体においてマイナンバーを含んだ書類を紛失した事案であった。また、重大な事態については、地方公共団体より事務を受託した事業者に18

おいて、事務処理誤りにより、約 1,520 名分の特定個人情報を、同様の事務を当該事業者に委託していた他の地方公共団体に納品した事案等であり、いずれもマイナンバーが悪用されたとの報告は受けていない。
漏えい事案等の報告を受けて、再発防止策等の確認を行うとともに、同種の事態が起きな
いよう指導等を行った。
３

指導・助言等の状況
令和２年度において、特定個人情報の漏えい事案等の報告の受付に際し、再発防止策の徹底を求めたり、具体的な内容の記載を求めたりするなどの指導・助言等を 40 件行った（付表５）。
また、立入検査を実施し指摘した事項について報告を求めるなどの報告徴収を 10 件行った（付表５）。
さらに、地方公共団体の特定個人情報が保存されたハードディスクが流出した事案について、当該地方公共団体に対して、電子媒体等を廃棄するに当たっては、漏えいの防止や適切な管理のために必要な措置を講じること、電子媒体等のデータ削除業務を他者に委託するに当たっては、委託先に対する必要かつ適切な監督を行うことなどの指導を行った。

４

立入検査等の実施状況
立入検査の実施に当たり、令和２年度検査計画を策定し、検査の実施方針として、行政機関等に対する定期的な検査のほか、随時に検査を行うとともに、地方公共団体に対しては、規模、過去の検査状況等を勘案の上、選択的に実施し、検査項目を絞った検査を活用することなどを定めている。令和２年度においては、法令及びマイナンバーガイドラインの遵守状
況、特定個人情報保護評価書に記載された事項の実施状況等を確認するため、行政機関等７件、地方公共団体 15 件、事業者１件の立入検査を実施し、指摘した事項について改善の報告を求めた（マイナンバー法第 35 条及び第 29 条の３第１項。付表５）。なお、新型コロナ
ウイルス感染症の拡大防止の観点から、当該検査先については、電子媒体による資料徴求、
電話又はメールでのコミュニケーションなどの手法を活用した検査（以下「オフサイト・モ
ニタリング検査」という。）を行った。
これまで実施した立入検査により、行政機関等においては、特定個人情報に係る安全管理措置が概ね適切に実施されていることが確認できたものの、地方公共団体のうち一部の機関においては、安全管理措置のうち研修や監査の実施等について、改善を要する事項が認められた。

５

監視・監督システムを用いた情報連携の監視状況
情報提供ネットワークシステムにおいて、行政機関等の職員による不正な利用がないか確認するため、監視・監督システムを用いて情報連携される情報提供等記録について分析を行い、情報連携の照会内容について、ヒアリング調査を行った。なお、調査を行った範囲内では、不正な利用は認められなかった。
また、監視・監督システムの分析能力向上のため、ＡＩを活用した機能の開発を開始した。

６

地方公共団体等の特定個人情報の取扱いに関する定期的な報告の状況
特定個人情報ファイルを保有する地方公共団体及び地方独立行政法人は、毎年度、前年度においてマイナンバーの漏えい、滅失又は毀損の防止その他のマイナンバーの適切な管理のために講じた措置に関する事項その他当該特定個人情報ファイルに記録された特定個人情報の取扱いに係る事項を報告することとされている（マイナンバー法第 29 条の３第２項）。
19

令和２年度において、令和元年度におけるマイナンバーを取り扱う事務に関する体制の整
備、研修・監査等の実施及びシステムの管理に関する事項等について、2,207 機関から報告を受けた。
今回の報告では、これまでの事項に加え、新たにハードディスク等の更新に係るデータの削除又は廃棄の実施状況等について報告を求め、おおむね必要な措置が講じられていることを確認した。
７

その他の監督活動について
インシデントに対する組織的対応能力を向上させ、安全管理措置の実質的な確保を図るた
め、地方公共団体から参加希望を募り、32 団体に対して、マイナンバー漏えい事案等が発生したとの想定で初動対応の訓練を実施し、訓練の中で明らかになった問題等について改善を促した。

第２節

特定個人情報保護評価１

特定個人情報保護評価書の承認等
第１章第３節２（２）で述べたとおり、行政機関の長等は、特定個人情報ファイルを保有
する前に特定個人情報保護評価を実施することとされており、しきい値判断により、「基礎項目評価」、「重点項目評価」又は「全項目評価」のいずれの評価の実施が義務付けられるかを判断する。
このうち、行政機関の長等（地方公共団体等を除く。）の全項目評価書については、マイナンバー法等により委員会の承認を受けることが義務付けられている（図２（第１章第３節
２（２）））。特定個人情報保護評価の再実施を行った場合も同様である。
令和２年度においては、10 の行政機関の長等（評価実施機関）から全項目評価書の提出を受け、内容について審査を行った上で、11 件の承認を行った（付表７）。当該行政機関の長
等は、承認を得た後、全項目評価書の公表を行った。
地方公共団体等の全項目評価書については、マイナンバー法等により、原則として、条例等に基づき地方公共団体が設置する個人情報保護審議会又は個人情報保護審査会による点検を受け、委員会へ提出した後、公表することが義務付けられている。

２

評価実施機関の特定個人情報保護評価書の公表状況
令和３年３月 31 日現在、2,880 の行政機関の長等（評価実施機関）が 33,748 事務について特定個人情報保護評価書を公表している（付表８）。これらの特定個人情報保護評価書については、国民が検索・閲覧することが可能となるよう、委員会が運用するシステム（マイナンバー保護評価Ｗｅｂ）に掲載している。
なお、委員会の承認対象ではない特定個人情報保護評価書についても、必要に応じて記載
方法等に関する助言を行っている。

３

特定個人情報保護評価指針の変更
特定個人情報保護評価指針については、マイナンバー法第 27 条第２項の規定に基づき、少なくとも３年ごとに指針について再検討を加え、必要があると認めるときは、これを変更するものとするとされている。この規定に基づき、特定個人情報保護評価指針の再検討を行い、評価の再実施が必要となる特定個人情報ファイルに対する「重要な変更」の対象
範囲を明確化する等の変更を行った。変更後の特定個人情報保護評価指針等は令和３年２月５日に公布・公表され、同年４月１日に施行される。
20

第３節

「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第 19 条
第８号に基づく特定個人情報の提供に関する規則」に基づく届出の受付

１

届出の受付状況第１章第３節２（３）で述べたとおり、地方公共団体は、マイナンバー法第 19 条第８号
において、独自利用事務のうち委員会規則で定めるものについて、情報提供ネットワークシ
ステムを用いた情報連携を行うことができるものとされている。
令和２年度においては、上記の要件を満たし、情報提供ネットワークシステムを使用して特定個人情報の提供を求めることができる事務として、令和３年２月以降の情報連携について 89 の地方公共団体から 163 件の届出が、令和３年６月以降の情報連携について 113 の地
方公共団体から 254 件の届出が、さらに令和３年 10 月以降の情報連携について 40 の地方公共団体から 87 件の届出があった。これにより、令和３年 10 月時点で情報連携の対象とされる独自利用事務は、1,234 の地方公共団体（都道府県 47、市区町村等 1,187）の 8,864 事務となる見込みである。

２

情報連携の対象となる独自利用事務の事例について
情報連携の対象となる独自利用事務の事例については、平成 27 年８月に委員会の決定を経て公表して以来、地方公共団体からの要望を踏まえて数次にわたり追加してきた。
令和２年度においては、地方公共団体の要望を踏まえ、令和２年６月 24 日に開催した第146 回個人情報保護委員会において既存の６件の事例を変更するとともに、制度改正を踏まえ、同年９月 16 日に開催した第 152 回個人情報保護委員会において既存の１件の事例を変更し、これらについて公表した。
今後も地方公共団体の要望を踏まえて事例の拡大を図りつつ、添付書類の削除等の具体的なメリットが国民に実感されるよう独自利用事務の情報連携の活用を促進していくことと
している。

３

委員会規則の改正
従来、委員会規則では、独自利用事務の情報連携で照会できる特定個人情報は、準ずる法定事務で照会できる特定個人情報の範囲に限定していたところ、地方公共団体からの要望を受けて、委員会規則を改正し、当該法定事務又はそれ以外の法定事務のうちその事務の内容が当該独自利用事務の内容と類似しているものであって、次に掲げるいずれかに該当する事
務において提供される特定個人情報の範囲と同一又はその一部に拡大した。
① その事務において貸与又は支給の対象となる費用が、独自利用事務において貸与又は支給の対象となる費用と類似していること。
② その事務において貸与し、又は支給する物品が、独自利用事務において貸与し、又は支給する物品と類似していること。
③ その事務において提供する役務が、独自利用事務において提供する役務と類似して
いること。

21

Ⅲ

国際協力

個人データの国境を越えた流通が増大する中、個人情報の保護を図りつつ国際的なデータ流通が円滑に行われるための環境を整備することが重要となっており、委員会においては、
各国・地域の関係機関との戦略的な対話の実施や国際的な協力枠組みへの参加等に積極的に取り組んでいる。
具体的には、個人情報の保護を図りつつ、利活用を図るための国際的な枠組み（信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み）の構築に向けて、これまで連携を進めてきた
米国・ＥＵを中心とした各国・地域の関係機関等と対話を行うとともに、ＯＥＣＤプライバ
シーガイドラインに関する取組として、個人情報の保護を巡る新たなリスクについての議論を主導した（付表９）。これらは、「成長戦略フォローアップ」（令和２年７月17日閣議決定）、「世界最先端デジタル国家創造宣言・官民データ活用推進基本計画」（令和２年７月17日閣議決定）及び令和２年10月にデジタル・ガバメント閣僚会議の下で開催されたデータ
戦略タスクフォースによる「データ戦略タスクフォース 第一次とりまとめ」（令和２年12月21日デジタル・ガバメント閣僚会議決定）において、信頼性のある自由なデータ流通（DataFree Flow with Trust：ＤＦＦＴ）の実現に向けた政府全体の取組の一つとして位置づけられている。
さらに、国際会議への出席や外国機関との対話等も精力的に行った（付表10及び付表11）。
具体的な取組については次のとおりである。
第１節

信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築に向けた取組の推進

１

日米欧三極間における既存の枠組みを活用した個人データ流通の更なる促進を図る取組について
委員会事務局と欧州関係機関（欧州委員会司法総局）及び米国関係機関（商務省等）との間で、それぞれ二者間による対話を実施し、日本側から提案した、①個人情報の越境移転に関する既存の２国間枠組みを活用した更なる個人情報の流通の促進、②グローバルに相互運用可能な新たな企業認証制度の模索、及び③グローバルスタンダードとしてのＯＥＣＤプラ
イバシーガイドラインの見直しプロセスにおける個人情報保護を巡る新たなリスクに係る議論のそれぞれについて、令和２年７月の欧州司法裁判所による米国プライバシー・シール
ドへの十分性決定を無効とする判決等を踏まえた個別論点や今後の進め方等について具体的な検討を行った。加えて、委員会では、日米欧間での議論に資するべく、日米欧三極間の個人データ流通の実態についての企業調査を実施した。

２

ＯＥＣＤプライバシーガイドラインに関する取組
世界各国の個人情報保護政策の基礎・原則となっているＯＥＣＤプライバシーガイドラインの見直しプロセスにおいて、委員会が行った提案（※）に基づき、個人情報保護を巡る新たなリスクとしてのデータローカライゼーション及び無制限なガバメントアクセスという２つの論点についての検討・議論が進められた。委員会はＯＥＣＤのデジタル経済データガ
バナンス・プライバシー作業部会（ＷＰＤＧＰ）の累次会合、民間部門が保有する個人デー
タの無制限なガバメントアクセスに関する専門家コンサルテーション等、また、ＷＰＤＧＰの親委員会であるデジタル経済政策委員会（ＣＤＥＰ）の会合に参画し、議論を主導した。
令和２年 10 月には、両論点に係るラウンドテーブル（オンライン開催）をＯＥＣＤ事務局と共催し、各国関係者や専門家の意見を踏まえながら、さらなる議論の深化を行った。
令和２年 11 月のＷＰＤＧＰ会合及びＣＤＥＰ会合において、ガバメントアクセスに関す
22

る論点については、主な議論の場をＷＰＤＧＰからＣＤＥＰに移し、令和３年早期にも完了予定のＯＥＣＤプライバシーガイドラインの見直しプロセス後も、議論を継続させていくことで一致した。信頼性のあるガバメントアクセスに関する高次の原則の具体化に向けて作業を行っていくことを目的としてＣＤＥＰ内に設置されたドラフティング・グループには、委員会からも代表を派遣しており、同年２月以降、当該ドラフティング・グループや同ドラフ
ティング・グループに専門家等が参加した拡大ドラフティング・グループの枠組みのもと、
同論点に係る累次の会合が開催され、各国の法執行機関や国家安全保障機関も交えての議論が行われた。また、データローカライゼーションに関する論点については、引き続きＷＰＤ
ＧＰにて議論を深めていくことで一致した。
なお、委員会では、令和２年度において、ＯＥＣＤプライバシーガイドラインに関する本取組を支援するため、ＯＥＣＤに対し、拠出金を支出するとともに、職員の派遣を行った。
令和３年度予算においても、引き続き本取組を推進していくべく、ＯＥＣＤに対する拠出金を計上するとともに、職員の派遣を継続させることとしている。
（※）令和元年 11 月に行われたＷＰＤＧＰ会合において、委員会より、両論点について
上記見直しプロセスにおいて議論すべき旨の提案を行った。
第２節
１

国際会議への出席等

アジア太平洋プライバシー機関（ＡＰＰＡ）フォーラム（※）（１）第 53 回ＡＰＰＡフォーラム（令和２年６月２日～４日）
事務局職員がオンライン形式で開催された第 53 回ＡＰＰＡフォーラムに出席し、委員会による執行活動について報告するとともに、個人情報保護法の改正案や、新型コロナウ
イルス感染症対策に係る個人情報保護に関する委員会の取組等の説明を行った。また、信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築や、アジア太平洋経済協力（AsiaPacific Economic Cooperation：ＡＰＥＣ）越境プライバシールール（Cross Border
Privacy Rules：ＣＢＰＲ）システムの促進に向けた委員会の取組についても紹介した。
（２）第 54 回ＡＰＰＡフォーラム（令和２年 12 月８日～10 日）
専門委員がオンライン形式で開催された第 54 回ＡＰＰＡフォーラムに出席し、委員会による執行活動について報告するとともに、個人情報保護制度の一元化に係る検討状況や、
顔認証技術に係る委員会の取組及びテレワークの利用拡大に伴う個人情報漏えい事案に関し委員会が公表した注意事項等についての説明を行った。また、信頼性のある個人デー
タ流通のための国際的な枠組み構築に向けた委員会の取組や、委員会が開催したオンライ
ンセミナー（後述のＣＥＡＴＥＣ 2020 オンラインセミナー（令和２年 10 月 22 日）を参照）の開催概要を紹介した。
（※）アジア太平洋地域のデータ保護機関が、協力関係の構築や情報交換を行うことを目的として年に２回開催される会議。
２

世界プライバシー会議（ＧＰＡ）（※）（１）第 42 回ＧＰＡ年次総会（令和２年 10 月 13 日～15 日）
専門委員がオンライン形式で開催された第 42 回ＧＰＡ年次総会に出席した。第 42 回
ＧＰＡ年次総会においては、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、例年より規模23

が縮小され、各国データ保護機関のみが参加するクローズド・セッションのみが開催された。
同セッションでは、各ワーキンググループ議長等からＧＰＡの令和２年の活動成果及び今後の動きに関する報告が行われるとともに、令和２年における各国データ保護機関
にとっての最大の課題であった、新型コロナウイルス感染症拡大下での個人情報の保護と公衆衛生に関する公共の利益とのバランスという論点について、多くの時間が割かれ、また、人工知能（ＡＩ）や顔認証技術といった、近年の技術革新の中で生じた個人情報保護に関する課題及びこれらの課題に効果的に対処するためのＧＰＡの在り方等について議論が行われた。委員会からも、これまでの取組や執行の経験を踏まえて、①共同声明発出に関する手続規則の改正、②顔認証技術についての議論、③新型コロナウイルス感染症
関連活動報告及び議論、④事務局常設化及び⑤ＧＰＡに対する助言のためのリファレン
ス・パネル構成メンバーについて発言を行い、他の参加者と意見交換を行った。

（２）ＧＰＡワーキンググループへの参加
事務局職員がＧＰＡ内に設置されている、「ＡＩにおける倫理とデータ保護ワーキンググループ」及び「ＣＯＶＩＤ－１９ワーキンググループ」に参加し、顔認証技術等を含む
ＡＩの活用や、新型コロナウイルス感染症拡大防止における個人情報の取扱いについて、意見交換を行った。
（※）各国のデータ保護機関、政府機関、事業者及び研究者等が参加し、国際的な個人データ保護の促進や強化等についての議論や情報交換を行う会議。
３

その他（１）ＣＥＡＴＥＣ2020 オンラインセミナー（令和２年 10 月 22 日）
委員会は、電子情報技術に関するオンライン国際展示・会議イベント「ＣＥＡＴＥＣ2020」（ＣＥＡＴＥＣ実施協議会主催）のウェブサイト上で、「日米欧三極のイニシアティブによる信頼性が確保された個人データの自由な越境流通の促進に向けて」と題したオンライ
ンセミナーを開催した。
同オンラインセミナーでは、日米欧間を含む国際的な個人データ流通の在り方について、委員会の丹野委員長、欧州委員会委員及び米国商務省次官補代理が基調講演を行ったほか、我が国の産学官を代表する個人データ分野の有識者７名によるパネルディスカッシ
ョンが実施され、信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築に向けた取組を推進していくことの意義・重要性について広く国内外に発信した。
（２）第９回アジアプライバシーブリッジフォーラム（※）（令和２年 11 月 12 日）
事務局職員が、我が国における新型コロナウイルス感染症対策に関しての委員会の取組及び信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築に向けた取組について発表を行った。
（※）アジアにおけるプライバシー法制に関する情報交換を目的とする、プライバシーの実務家及び専門家を対象とするフォーラム（韓国・延世大学 Barun ICT ResearchCenter 主催）。

24

第３節
１

地域別対話

ＥＵとの協力対話等（１）日ＥＵ間の相互の円滑な個人データ移転を図る枠組みのレビュー
平成 31 年１月 23 日に発効した日ＥＵ間の相互の円滑な個人データ移転を図る枠組み
については、発効から２年以内に、互いの移転枠組み（日本においては、個人情報保護法
第 24 条に基づく指定、ＥＵにおいては、一般データ保護規則（General Data Protection
Regulation：ＧＤＰＲ）第 45 条に基づく十分性認定）についてレビューが行われることとなっており、委員会は当該レビューに関する作業を行った。
具体的には、個人情報の保護に関する法律施行規則（平成 28 年個人情報保護委員会規則第３号）第 11 条第１項各号に規定される判断基準を引き続き満たすか否かを、各国データ保護機関等への質問票の送付等を通じて調査し、確認を行うとともに、日ＥＵ間の当該レビューが相互認証に基づくものであることから、十分性認定発効後の我が国の個人情報保護制度の進展等に関する欧州委員会からの照会への対応を行った。
（２）第 10 回日ＥＵ・ＩＣＴ戦略ワークショップ（※）（令和２年 10 月２日）
事務局職員がオンライン形式で開催された第 10 回日ＥＵ・ＩＣＴ戦略ワークショップに参加し、データについて官民で議論するセッションにおいて、信頼性のある個人データ
流通のための国際的な枠組み構築に向けた取組について説明を行った。
（※）総務省、欧州委員会（通信ネットワーク・コンテンツ・技術総局）、民間事業者等
が、デジタル経済における重要課題について自由な意見交換を行う場。
２

米国との対話（１）米国商務省次官補代理との会談（令和２年７月 27 日）
事務局長が米国商務省の次官補代理と、信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築に向けた意見交換を行った。
（２）駐日米国大使館公使との会談（令和２年９月 14 日）
事務局審議官が駐日米国大使館の経済担当公使と、令和２年改正法の概要及び信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築等について説明並びに意見交換を行った。
（３）第 11 回インターネットエコノミーに関する日米政策協力対話（※）（令和２年９月 17日）
信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築に向けた取組を推進する立場から、事務局審議官がオンライン形式で開催されたインターネットエコノミーに関する
日米政策協力対話に参加し、国際的なデータ流通を後押しするルールの促進に向けて、国際的なパートナーとの連携を継続していくとともに、データの自由な流通拡大に資するグ
ローバルな越境データ流通システムの創出に向けて協力することについて、米国との間で再確認した。
（※）総務省と米国国務省との間で、インターネットの経済的側面に焦点を当てた政策全般について、定期的に実施されている政策対話。
25

３

英国との対話（１）個人情報保護法第 24 条に基づく指定に関するレビュー
委員会は、個人情報保護法第 24 条に基づき、ＥＵ離脱前の英国を含め、ＥＵ各国に対して指定を行っており、英国のＥＵ離脱後も、英国に対する当該指定を継続させていることから、上記日ＥＵ間の相互の円滑な個人データ移転を図る枠組みのレビューと並行して、英国に対する当該指定のレビューに関する作業を行った。令和２年 10 月 12 日には、委員会事務局とデジタル・文化・メディア・スポーツ省（ＤＣＭＳ）との間で、同年 12 月８
日には、委員会事務局とＤＣＭＳ及び内務省との間で、ＥＵ離脱後における英国のデータ保護の取組やデータ保護法制等についてオンライン形式で意見交換を行うなどして、英国が個人情報の保護に関する法律施行規則第 11 条第１項各号に規定される判断基準を引き続き満たすか否かを確認した。
（２）情報コミッショナーオフィス（ＩＣＯ）との連携強化
令和２年７月、委員会は、英国のデータ保護機関である情報コミッショナーオフィス（ＩＣＯ）からの提案に基づき、顔認証技術等の先端技術に起因する個人情報の取扱いや個人データの越境移転等の双方が関心を有するトピックについて、情報共有や意見交換を行う
枠組みの構築に向け議論を開始し、同年 10 月 20 日には、委員会事務局とＩＣＯの担当者
間で協力事項の具体化等についてオンライン形式で意見交換を行うなど、委員会とＩＣＯとの間での了解覚書の締結等に向けた検討を進めた。
４

ＡＰＥＣ ＣＢＰＲシステムの推進
ＡＰＥＣ ＣＢＰＲシステムは、ＡＰＥＣ参加国・地域において、事業者のＡＰＥＣプラ
イバシーフレームワークへの適合性を認証する仕組みであり、事業者の個人情報保護の水準を判断するための国際的な基準として有効である。
個人情報の保護に関する法律についてのガイドライン（外国にある第三者への提供編）（平
成 28 年個人情報保護委員会告示第７号）において、外国にある第三者への個人データの提供に係る個人情報保護法第 24 条の要件を満たす場合として、提供元の個人情報取扱事業者
がＣＢＰＲシステムの認証を取得しており、提供先の「外国にある第三者」が当該個人情報取扱事業者に代わって個人情報を取り扱う者である場合や、提供先の外国にある第三者が、
ＣＢＰＲシステムの認証を取得している場合を挙げている。そのため、ＣＢＰＲシステムの認証を取得することは、国際的な事業展開を図る日本企業にとって、有益となることから、委員会は、引き続き個人情報保護法の説明会や、シンガポール個人情報保護委員会とともに開催した「ＡＰＥＣ・ＣＢＰＲによるビジネスの強化と信頼の構築」に関するセミナー等の機会を活用して、国内外へ向けた同システムの周知活動に取り組んだ。

第４節

国内事業者による国際的な活動に資する情報の発信

外国との取引を行う我が国事業者の参考とするため、引き続き委員会ウェブサイト上にＥＵのＧＤＰＲ及び米国・カリフォルニア州消費者プライバシー法（ＣＣＰＡ）などの諸外国・地域における個人情報の保護に関する情報（外国機関が作成した資料についての日本語仮訳を含む）を提供した。

26

Ⅳ

新型コロナウイルス感染症に係る対応

１

個人情報保護法関係事業者において新型コロナウイルス感染症の拡大防止を目的として個人情報が取り扱われる機会が増え、個人情報保護法相談ダイヤルへの相談も多く寄せられたことを踏まえ、「新型コロナウイルス感染症の拡大防止を目的とした個人データの取扱いについて」を令和２年４月２日に委員会ウェブサイトに掲載し、同年５月 15 日、令和３年３月 19 日に更新した。
また、その内容の一部を、令和２年９月１日のガイドライン及びＱ＆Ａの改正に盛り込んだ。
また、我が国におけるコンタクトトレーシングアプリの導入（※）を前に、令和２年４月28 日に開催した第 142 回個人情報保護委員会において、個人情報に係る個人の権利利益の確保の要請と感染症対策という公共政策上の利用の要請とのバランスに留意しつつ、これらのアプリを活用するための考え方を取りまとめた「新型コロナウイルス感染症対策としてコンタクトトレーシングアプリを活用するための個人情報保護委員会の考え方について」を決定し、同年５月１日に報道発表を行った。その後、内閣官房新型コロナウイルス感染症対策
テックチームの下で開催された接触確認アプリに関する有識者検討会合にオブザーバーとして参加し、必要な助言を行った。
さらに、令和２年４月 28 日に厚生労働省との連名で、「新型コロナウイルス感染症に係る医療機関間での個人情報の共有の際の個人情報保護法の取扱いについて」を委員会ウェ
ブサイトに掲載したほか、委員会が実際に確認したテレワークに伴う個人情報漏えい事案の個別事例を基に考えられる対策について、「テレワークに伴う個人情報漏えい事案に関する注意事項」にまとめ、同年９月 23 日に委員会ウェブサイトに掲載した。
（※）令和２年６月 19 日に、厚生労働省から新型コロナウイルス接触確認アプリ（COVID19 Contact-Confirming Application：ＣＯＣＯＡ）がリリースされた。

２

マイナンバー法関係
令和２年４月 15 日に「新型コロナウイルス感染症対策として、事業者等においてテレワーク等を活用する場合のマイナンバーの取扱いについて」を委員会ウェブサイトに掲載した。

３

国際協力関係新型コロナウイルス感染症対策における個人データの取扱い等に対する委員会の対応について国外に発信するとともに、ＯＥＣＤや世界プライバシー会議（ＧＰＡ）といった国際会議の議論に積極的に参加し、各国の関係機関との意見交換や各国の対応についての情報収集を行った（付表 12）。

Ⅴ

個人情報保護法、マイナンバー法等に共通する事務

第１節
１

相談受付

個人情報保護法関係（１）個人情報保護法相談ダイヤルにおける対応
個人情報保護法に関する一般的な解釈及び個人情報保護制度に関する一般的な質問への回答、個人情報等の取扱いに関する監督並びに苦情の申出についての必要なあっせん及びその処理を行う事業者への協力に関する事務を行うための窓口として、個人情報保護法
27

相談ダイヤルを運用している。令和２年度は、個人情報保護法相談ダイヤルにおいて
15,416 件の相談を受け付けた（付表 13）。
また、令和２年９月から、個人情報保護法に関する比較的シンプルな質問にＡＩがイン
ターネット上で 24 時間対応する個人情報保護委員会チャットボットサービス（ＰＰＣ質問チャット）の運用を開始した。
令和２年度は、事業者から令和２年改正法に関する相談や新型コロナウイルス感染症対策における個人データの取扱い等に関する相談が多く寄せられた。一方、個人からの相談が減少したため、相談主体別で見ると、前年度に比して事業者からの相談の割合が増加した。相談内容の傾向としては、個人情報の第三者提供や利用目的等に関する質問や苦情が多かった。具体的には、個人データを第三者提供する場合の手続に関する事業者からの質問や、事業者に自身の個人データを第三者提供されたとする個人からの苦情が多く寄せられた。
個人からの苦情の中には、本人が望まない形で自身の個人情報が利用され、事業者が利用停止等に応じないことや、名簿屋による個人情報の流通を問題視する意見が多く寄せられた。
このため、令和２年改正法において、利用停止・消去等の請求の要件を緩和することや、
個人データの授受に関する第三者提供記録についても本人が開示請求できるようにする
こと、オプトアウト規定により第三者に提供できる個人データの範囲を限定すること等の措置を講じることとした。
また、個人情報保護法相談ダイヤルに寄せられた情報等を基に、オプトアウト届出が未届出の疑いのある事業者に対して実態調査を行い、個人データの第三者提供の実態があれば、届出を行うよう指導した。
（２）個別の事業者への対応① あっせんの実施
個人情報保護法相談ダイヤルに、事業者の個人情報等の取扱いに関する苦情等が寄せられた場合には、必要に応じてあっせんに関する説明を行い、申出を受けた場合には、当事者それぞれから可能な限り納得を得て解決につなげられるよう対応している。令和２年度は、28 件のあっせんの申出を受け付けた。例えば、事業者のウェブサイトに未だ在職しているかのように掲載され続けている元従業員から、当該事業者に個人情報の削除を依頼し、事業者からも了承を得たが、一向に対応されないという苦情の申立てがされた事案について、当該事業者に対して元従業員からの苦情を伝えるとともに、個人情報保護法の規定等の説明を行い、削除に応じるようあっせんを行った。
②

指導・助言等
個人情報保護法相談ダイヤルに、事業者の個人情報等の取扱いに関する苦情等が寄せられた場合には、必要に応じて事業者に確認を行った上で当事者に対する説明、事業者に対する指導・助言等を行った。例えば、事業者から、本人同意なく第三者に個人デー
タが提供されたという事案について、当該事業者に対し、個人情報保護法第 23 条の規定に基づき、個人データを第三者提供する場合は本人の同意を取得するよう指導・助言等を行った。

28

２

マイナンバー法関係（１）マイナンバー苦情あっせん相談窓口での対応
特定個人情報の取扱いに関する苦情の申出について、必要な助言・あっせん等を行う窓口としてマイナンバー苦情あっせん相談窓口を設置し、相談を受け付けている。令和２年
度は、マイナンバー苦情あっせん相談窓口において 942 件の相談を受け付けた（付表 14）。
傾向として、従業員等の個人からマイナンバーの提供の必要性や利用目的等を十分に説明しない事業者に対する不満や特定個人情報の管理状況が不十分な事業者とのトラブルに関する相談が多くなっている。また、事業者からは新型コロナウイルス感染症対策としてテレワーク等を活用する際のマイナンバー事務の安全管理措置に関する質問や当委員会作成のガイドラインの改正を踏まえた取扱規程の見直しに当たっての相談が多く寄せられた。
（２）個別の事業者への対応
マイナンバー苦情あっせん相談窓口に事業者のマイナンバーの取扱いに関する苦情が申し立てられた場合、当該苦情について事業者に報告を求め、必要に応じて当事者に対する説明や事業者等に対する指導・助言等を行った。例えば、事業者から身分証明書を求められた際にマイナンバーカードを提示したところ、表面だけでなくマイナンバーが記載された裏面も収集された事案について、当該事業者に事実関係を確認した上で、マイナンバー法の規定等を説明し、誤って収集したマイナンバーは速やかに廃棄するとともに、事業所内における取扱いを改めるよう助言を行った。
また、マイナンバーガイドラインに関する相談が寄せられた場合には、相談者が可能な限り納得感を得られるよう丁寧な説明に努めた。

第２節

広報・啓発

１

個人情報保護法関係
新型コロナウイルス感染症の影響により対面での説明会等が困難となる中でも、感染拡大防止に留意しつつ、オンラインでの説明会等を含め、個人情報保護法の適用を受ける幅広い事業者への現行の法制度の周知のほか、認定団体や事業者団体、消費者団体等の様々な関係者に対して、積極的に令和２年改正法についての説明を行うとともに、政令・規則等の検討に資するように、積極的に意見や要望等を伺った（計 96 回、約 14,800 人参加。付表 15）。
小学生を対象として「個人情報の適切な取扱い方」を啓発する出前授業（計 15 回）を実施し、ハンドブック等の配布も行った。また、スマートフォンやインターネット、ＳＮＳ等
における個人情報の適切な取扱い方を学ぶことができる動画「取扱注意！みんなの大切な個
人情報～ＳＮＳ・オンラインゲーム編～」を制作し、政府インターネットテレビで公開した。
また、政府広報ラジオの放送にて、「考えてみよう！あなたの個人情報」をテーマに個人情報を取り扱う際の注意点に関して、身近な事例を挙げて広く国民に分かりやすく広報した。
さらに、委員会が加盟しているアジア太平洋プライバシー機関（ＡＰＰＡ）において取り組むこととされている Privacy Awareness Week を令和２年 11 月 30 日から 12 月６日までに設定し、「個人情報の取扱い方を考える週間！」と称し、個人情報保護の重要性や令和２年改正法による個人情報の取扱いに関する新たなルールが適用されること等に関し、広く国民に広報した。具体的な取組内容として、委員会ウェブサイトに Privacy Awareness Week の特設ページを設けたほか、啓発ポスターを作成し全国の自治体・郵便局への掲示、ＪＲ駅構
29

内におけるデジタルサイネージ広告の放映、新聞広告の掲載、ラジオ広告の放送、コンビニのレジ液晶ＰＯＰでの広告・店内ＢＧＭの放送等を行った。
中小規模事業者向けに、その事業において個人情報を取り扱う際に発生しやすい３つのヒ
ヤリハット事例についてドラマ仕立てで解説した動画「個人情報の取り扱いに関するヒヤリ
ハット事例」を作成し、政府インターネットテレビで公開した。また、個人情報取扱事業者の社員向け研修などに活用できる個人情報保護法の概要、漏えい等が発生したときに行うべ
き対応、個人データを安全に管理する方法について解説した動画「個人情報保護法の概要と個人情報の安全な管理」を作成し、政府インターネットテレビで公開した。
２

マイナンバー法関係
令和２年度においては、新型コロナウイルス感染症の拡大防止の観点から、各種説明会で配信する動画の中で、特定個人情報の適正な取扱いの確保や安全管理措置の再確認を促すことなどを目的とした説明等を行った。
具体的には、令和２年４月から令和３年１月までの間に他省庁と連携して動画により実施された社会保障・税番号制度担当者説明会（実地での開催は令和２年７月から同年９月までの間）及び令和２年５月から令和３年２月までの間に開催された地方公共団体情報システム
機構主催の動画配信セミナーにおいて、地方公共団体の事務担当者に対して説明を行った。
令和元年度の立入検査において把握した有用な事例を、「マイナンバーを適切に取り扱うためのポイント～検査結果を踏まえて～」（平成 29 年６月（令和２年６月改訂）個人情報保護委員会）に追加し、国の行政機関及び地方公共団体に周知を行った。

第３節

人材育成

委員会の所掌事務を確実に遂行するため、人材育成は重要な課題である。多様な人材の活用と育成のため、個人情報の保護及び利活用、マイナンバーの取扱いに係る監視・監督等の業務
運営に必要な資質・職務遂行能力の向上を主な目的として研修を実施したほか、外部の専門機
関等が実施する研修に積極的に参加するなど、委員会内外の様々な機会を通じて研修を実施した。
新規採用職員に対しては、「新規採用職員向けマイナンバー習熟テスト」の実施や「個人情報保護士認定試験」の受験を義務付けることにより、今後の委員会業務の前提となる知識の着実な定着を図った。
また、監視・監督機関としての委員会の性格及び業務内容に鑑み、職員にはセキュリティ・
ＩＴの知見が不可欠であることから、サイバーセキュリティ分野における対応能力の向上及びセキュリティ・ＩＴ人材の確保・育成を図ることを目的に、専門機関が実施するサイバーセキ
ュリティ研修やセキュリティ・ＩＴリテラシー等に関する研修の実施等、職員の専門的知識の習得に重点を置いた研修の実施に注力した。
さらに、サイバーセキュリティ人材育成総合強化方針（平成 28 年３月 31 日サイバーセキュ
リティ戦略本部決定）における橋渡し人材（部内育成専門人材）の確保・育成のため、選定した職員について総務省の主催する情報システム統一研修を受講させ、研修修了者に対するスキル認定に係る取組を進めた。
令和元年度より、技術系職員に対しては、情報システム関連業務における課題解決等に取り組むことが可能なスキルの習得を目的としたＩＴ研修を実施した（付表 16）。

30

第４節

関係省庁主催の会議等への出席

個人情報等の保護及び適正かつ効果的な活用が図られるよう、委員会事務局から関係省庁が主催する会議等へ出席し、必要な助言等を行った。
第５節

行政手続等における書面・押印・対面の見直し「規制改革実施計画」（令和２年７月 17 日閣議決定）等に基づき、委員会の所管する行政手続等について、個人情報の保護に関する法律施行規則等の改正等を行い、認定団体の認定等
及び行政機関等非識別加工情報の提供に係る押印を不要とし、また、オプトアウト届出について押印を不要とするとともにオンラインによる提出を可能とした。さらに、会計手続、人事手続等の内部手続のうち制度官庁が書面・押印・対面を見直すこととした手続及び委員会の内部規程又は慣行により書面・押印・対面を求めている手続について、内部規程の改正等を行い、押印を不要とするとともにオンラインにより手続を行うことを可能とした。

31

付表 活動実績
１ 委員会会議（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

回数
第 142 回

開催日
令和２年
４月 28 日第 143 回

令和２年
５月 15 日第 144 回

令和２年
６月 15 日第 145 回

令和２年
６月 17 日第 146 回

令和２年
６月 24 日第 147 回

令和２年
７月８日

第 148 回

令和２年
７月 15 日議題
・ 「新型コロナウイルス感染症対策としてコンタクトトレーシン
グアプリを活用するための個人情報保護委員会の考え方」について・ 監視監督について・ 令和元年度年次報告（案）について
・ 令和２年度個人情報保護委員会活動方針（案）について
・ 官民通じた個人情報保護制度の見直しに係る委員会としての考え方について・ 令和２年度検査計画等について
・ マイナンバーガイドラインの改正案に関する意見募集の結果について・ マイナンバーガイドラインの改正案について
・ 個人データに関する国際的なデータ流通の枠組みに係る進捗について・ 個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律の成立を受けた個人情報保護委員会の今後の取組（案）について
・ マーストリヒト大学ＤＰＯ認証結果報告について・ 法務省に対する報告徴収の実施について・ 情報提供ネットワークシステムの監視状況について
・ 検査結果事例集の更新について・ 監視監督について①
・ 監視監督について②
・ 監視監督について③
・ 法務大臣（戸籍関係情報の提供に関する事務）の全項目評価書の概要説明について・ 次世代医療基盤法の認定匿名加工医療情報作成事業者等の認定に係る協議への対応について・ 第 53 回アジア太平洋プライバシー（ＡＰＰＡ）フォーラム結果
報告について・ 法務大臣（戸籍関係情報の提供に関する事務）の全項目評価書について・ 情報連携の対象となる独自利用事務の事例の変更について・ 個人情報保護法ガイドラインの改正について・ 地方公共団体の個人情報保護制度に関する懇談会における実務的論点の整理に向けて・ 官民データ活用推進基本計画（案）に対する意見について
・ 地方公共団体の個人情報保護制度に関する懇談会の終了について・ 英国データ保護機関（ＩＣＯ）との連携強化に向けて・ 監視監督について①
・ 監視監督について②32

第 149 回

第 150 回
第 151 回
第 152 回

第 153 回
第 154 回

第 155 回

第 156 回

第 157 回・ その他
令和２年 ・ 改正個人情報保護法 政令・規則・ガイドライン等の整備に当たっての基本的な考え方について（案）
７月 22 日・ 特定個人情報保護評価指針の３年ごとの再検討について
・ 個人データに関する国際的なデータ流通の枠組みに係る進捗について
令和２年 ・ 独自利用事務の情報連携に係る届出について
８月５日 ・ 個人情報保護法ガイドライン改正案の意見募集結果について
令和２年 ・ 個人情報保護制度の見直しに向けた中間整理案について
８月 26 日 ・ 日ＥＵ相互認証の見直し（レビュー）に向けた対応について
令和２年 ・ 厚生労働省（特別給付金・特別弔慰金に関する事務）の全項目評
価書について９月 16 日・ 産業機械健康保険組合、東京都情報サービス産業健康保険組合及び関東ＩＴソフトウェア健康保険組合（適用、給付及び徴収関係事務）の全項目評価書について
・ 情報連携の対象となる独自利用事務の事例の変更について
令和２年 ・ 個人情報保護法施行規則の一部改正規則案及び個人情報保護法
９月 23 日ガイドラインの一部改正案について
令和２年 ・ 認定個人情報保護団体の認定について
９月 30 日 ・ 東京薬業健康保険組合、東京電子機械工業健康保険組合及び東京
実業健康保険組合（適用、給付及び徴収関係事務）の全項目評価
書について
・ 監視監督について
令和２年 ・ 改正法に関連する政令・規則等の整備に向けた論点について（公10 月 14 日
表事項の充実）・ 個人情報保護委員会規則の改正案等に関する意見募集（オプトア
ウト届出、認定個人情報保護団体の認定等及び非識別加工情報の提供に関する、書面提出や押印等の制度・慣行の見直し関係）について・ 個人情報保護委員会規則の改正案に関する意見募集（独自利用事
務の情報連携）について
令和２年 ・ 改正法に関連する政令・規則等の整備に向けた論点について（漏10 月 30 日
えい等報告及び本人通知）
・ 令和２年度上半期における個人情報保護委員会の活動実績について・ オンラインセミナー～日米欧三極のイニシアティブによる信頼性が確保された個人データの自由な越境流通の促進に向けて～の開催報告について
令和２年 ・ 第 42 回・世界プライバシー会議(ＧＰＡ)結果報告について
11 月４日 ・ 改正法に関連する政令・規則等の整備に向けた論点について（越境移転に係る情報提供の充実等）
・ 郵便貯金簡易生命保険管理・郵便局ネットワーク支援機構（簡易生命保険契約に係る保険金等の支払に関する支払調書データ（税
務署提出用）作成事務）の全項目評価書について
・ その他
33

第 158 回

令和２年 ・ 改正法に関連する政令・規則等の整備に向けた論点について（個11 月 20 日
人関連情報）
第 159 回 令和２年 ・ 改正法に関連する政令・規則等の整備に向けた論点について（仮名加工情報）
11 月 27 日
・ 個人情報の保護に関する法律施行規則等の一部を改正する規則
案等に関する意見募集の結果について（オプトアウト届出、認定
個人情報保護団体の認定等及び非識別加工情報の提供に関する、書面提出や押印等の制度・慣行の見直し関係）
・ 独自利用事務の情報連携に係る届出について
第 160 回 令和２年 ・ 改正番号法に関連する規則の整備に向けた論点について
12 月９日 ・ 特定個人情報保護評価指針の改正案に関する意見募集について
・ 個人情報保護委員会規則の改正案の意見募集の結果について(独自利用事務の情報連携)
・ その他
第 161 回 令和２年 ・ 個人情報保護制度の見直しに関する最終報告案について
12 月 18 日 ・ 監視監督について①
・ 監視監督について②
第 162 回 令和２年 ・ 第 54 回アジア太平洋プライバシー機関(ＡＰＰＡ)フォーラム結12 月 25 日
果報告について・ 個人データに関する国際的なデータ流通の枠組みに係る進捗について・ 令和２年改正個人情報保護法 政令・規則案について
・ 令和２年改正番号法 規則案について
・ 特定個人情報の取扱いの状況に係る地方公共団体等による定期的な報告について第 163 回 令和３年 ・ デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律
１月 18 日案（仮称）（個人情報の保護に関する法律の一部改正）について
・ デジタル社会形成基本法案（仮称）について
第 164 回 令和３年 ・ 公益目的による個人情報の取扱いに係る例外規定の運用明確化
１月 26 日に向けた取組について
・ 改正法に関連するガイドライン等の整備に向けた論点について（認定個人情報保護団体制度）
・ 認定個人情報保護団体の認定について
・ 特定個人情報保護評価指針の改正案の意見募集の結果について・ 公的給付の支給等の迅速かつ確実な実施のための預貯金口座の登録等に関する法律案（仮称）について
第 165 回 令和３年 ・ デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律
２月１日
案（個人情報の保護に関する法律の一部改正）について
・ 東京都医業健康保険組合（適用、給付及び徴収関係事務）の全項
目評価書について・ 関東ＩＴソフトウェア健康保険組合（適用、給付及び徴収関係事
務）の全項目評価書について
・ 委員長代理の決定について
第 166 回 令和３年 ・ 改正法に関連するガイドライン等の整備に向けた論点について
２月 19 日（不適正利用の禁止・利用停止等）
34

第 167 回

令和３年
３月３日

第 168 回

令和３年
３月 19 日
令和３年
３月 26 日
令和３年
３月 30 日第 169 回
第 170 回２

・ 令和２年改正個人情報保護法 政令・規則案の意見募集結果について・ 「個人情報の保護に関する法律等の一部を改正する法律の施行期日を定める政令案」について
・ 令和２年改正番号法 規則案の意見募集結果について・ 独自利用事務の情報連携に係る届出について・ 監視監督について・ 監視監督について・ 監視監督について・ 監視監督について

個人情報の取扱いに関する監督に係る処理状況（１）総括（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

対応事項
件数
個人データの漏えい等事案の 4,141件（前年度：4,520件）（内訳）
報告の受付件数
委員会直接受付分：1,027件（前年度：1,066件）（うち域外適用分：８件（前年度：13件））
委任先省庁経由：1,122件（前年度：1,519件）
認定団体経由：1,992件（前年度：1,935件）
報告徴収
357件（前年度：357件）（内訳）
委員会実施分：354件（前年度：294件）
委任先省庁実施分：３件（前年度：63件）（※１）
立入検査
４件（前年度：40件）（内訳）
委員会実施分：２件（前年度：６件）
委任先省庁実施分：２件（前年度：34件）（※２）
指導・助言198件（前年度：131件）（うち域外適用分：２件（前年度：７件））
勧告
０件（前年度：５件）
命令

２件（前年度：０件）

あっせん申出受付件数

28件（前年度：38件）（※１）委任先省庁実施分は、業法に基づく計画検査等と合わせて実施されたものである。
（※２）委任先省庁実施分は、業法に基づく定期検査と合わせて実施されたものである。

35

（２）事業者からの個人データの漏えい等事案の状況①漏えい等した人数（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）

報告先

500人
以下

（割合）

委員会

501～
5,000人5,001～
50,000人

50,001人
以上

824

109

51

29

14

(80.2%)(10.6%)(5.0%)(2.8%)(1.4%)

1,089

16

7

5

5

(97.1%)(1.4%)(0.6%)(0.4%)(0.4%)

1,867

63

22

9

31

(93.7%)(3.2%)(1.1%)(0.5%)(1.6%)

3,780

188

80

43

50

(91.3%)(4.5%)(1.9%)(1.0%)(1.2%)

1,027

包括委任

1,122

先省庁
認定団体

1,992

計
※

漏えい等した人数

件数

4,141

不明

漏えい等事案には、「漏えい」のほか、「滅失」、「毀損」の事案を含む。

※ 「漏えい等した人数」とは、漏えい等した個人情報によって識別される特定の本人の数であり、人数が確定できない場合は、漏えい等した可能性のある本人を含む最大人数として報告を受けている。

②漏えい等した情報の種類（①に計上した漏えい等事案のうち委員会に報告されたもの（以下⑤まで同じ。）に係る情報の種類）（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）
漏えい等した情報の種類

件数
（割合）

顧客情報

うち基本情報のみ

1,027

従業員情報

うち基本情報のみ

その他の情報うち基本情報のみ

うち基本情報のみ

92

826

78

114

8

145

8

(9.0%)(80.4%)(7.6%)(11.1%)(0.8%)(14.1%)(0.8%)※「基本情報」とは、氏名、生年月日、性別、住所を指す。

※

一つの事案で複数の情報が漏えい等した場合は、全ての項目について記入。

③漏えい等した情報の形態（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）
漏えい等した情報の形態

件数
（割合）
1,027

電子媒体のみ紙媒体のみ

電子・紙媒体

その他

465

523

5

34

(45.3%)(50.9%)(0.5%)(3.3%)

36

④漏えい等元・漏えい等した者（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）
事業者

件数

従業者

（割合）

委託先

第三者

従業者

第三者

その他
意図的 不注意 意図的

13

1,027

(1.3%)

655

不注意

その他
意図的

不注意

意図的

不注意

156

25

32

2

112

27

0

5

(63.8%) (15.2%)(2.4%)(3.1%)(0.2%)(10.9%)(2.6%)(0.0%)(0.5%)⑤漏えい等した後の改善措置状況（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）
事業者による安全管理措置

件数
（割合）
1,027

組織的

人的

1,027

※
※

技術的

627

487

172

199

(61.1%)(47.3%)(16.7%)(19.4%)

事業者による対応

件数
（割合）

物理的

本人への謝罪・連絡専用窓口の設置

商品券等の配付

956

207

13

(93.1%)(20.2%)(1.3%)

一つの事案で複数の安全管理措置又は対応を事業者が実施した場合は、全ての項目について記入。
表中の事業者による安全管理措置は、漏えい等後に事業者が講じた再発防止策を、個人情報の保護に関する法律についてのガイドライン（通則編）の「（別添）講ずべき安全管理措置の内容」に基づき、その再発防止策の内容に応じて分類している。具体的な内容としては、「組織的」に社内規程の整備や監査の実施等を、「人的」に教育・研修の実施等を、「物理的」に機器及び電子媒体の盗難の防止や持ち運ぶ場合の漏えい防止等を、「技術的」にアクセス制御や外部からの不正アクセスの防止等を、それぞれ分類している。

37

（３）認定個人情報保護団体の取組状況（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）

名称

個人情報保護法第 52 条及び第 53 条に
基づく措置
その他
苦情 説明 資料
指導 勧告 の措置
受付 要求 要求(※１)

一般社団法人
全国警備業協会

0

0

0

0

0

0

一般社団法人
全日本指定自動車教
習所協会連合会

1

1

0

0

0

0

日本証券業協会

6

6

0

0

0

0

一般社団法人生命保険協会

9

9

0

0

0

0

その他の積極的な取組・対象事業者への情報提供を実施
・対象事業者への研修会を実施
・対象事業者への情報提供を実施
・機関誌に解説記事を掲載
・対象事業者への監査を実施
・対象事業者への研修会を実施
・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施
・対象事業者における個人データの安全管理措置体制を点検

一般社団法人
日本損害保険協会

15

15

0

0

0

0

・対象事業者への情報提供を実施
・対象事業者への研修会を実施
・情報漏えい発生時の法的責任について、弁護士による講演会を実施一般社団法人
外国損害保険協会

1

1

0

0

0

0

全国銀行個人情報保
護協議会

96

17

0

36

0

0

一般社団法人
信託協会

・対象事業者への情報提供を実施
・対象事業者への情報提供を実施
・委員会の担当官および弁護士を招いて、法改正に係る研修会を実施・外部有識者の意見を聴取する懇談会を開催

1

0

0

23

0

0

・対象事業者への情報提供を実施
・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施
・対象事業者への情報提供を実施

一般社団法人投資信託協会

0

0

0

0

0

0

・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施
・金融庁の担当官を招いて、サイバーセキュリティ強化に向けた研修会を実施

一般社団法人
日本投資顧問業協会

0

0

0

0

0

0

・対象事業者への情報提供を実施
・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施
・対象事業者への情報提供を実施

日本貸金業協会

0

0

0

0

0

0

・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施
・e ラーニングによる学習講座を開設

一般社団法人
金融先物取引業協会
一般財団法人放送セキュリティセ
ンター
一般財団法人
日本データ通信協会

0

0

0

0

0

0

14

8

0

0

0

0

・対象事業者への情報提供を実施
・対象事業者向けに、個人情報保護に係る研修会を開催
・対象事業者への情報提供を実施
・「SARC 個人情報保護セミナー」を開催
・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施

79

10

0

0

0

38

0

・対象事業者への情報提供を実施
・委員会の担当官を招いて、研修会を実施

一般財団法人
日本情報経済社会推進協会

177

日本製薬団体連合会

0

0

0

0

0

0

・対象事業者への情報提供を実施

0

0

0

12

0

0

・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施

0

0

0

0

0

0

・対象事業者からの各種問合せに対応

0

0

0

0

0

0

・対象事業者への情報提供、法改正に係る研修会を実施

0

0

0

0

0

0

・対象事業者への情報提供、研修会を実施

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

一般社団法人
日本クレジット協会

6

0

0

0

0

0

公益社団法人
東京グラフィックサ
ービス工業会

0

0

0

0

0

1

一般社団法人
日本専門店協会

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

公益社団法人
全日本病院協会
特定非営利活動法人
医療ネットワーク支
援センター
一般社団法人
国際情報セキュリティーマネジメント研究所
特定非営利活動法人
日本手技療法協会
一般社団法人日本個人情報管理協会
一般社団法人
全日本ギフト用品協会

特定非営利活動法人
日本個人・医療情報管理協会
公益社団法人
日本消費生活アドバ
イザー・コンサルタ
ント・相談員協会
一般社団法人
結婚相談業サポート協会
一般社団法人
日本結婚相手紹介サービス協議会・対象事業者への情報提供を実施
0

56

0

0

56

・対象事業者への研修会を実施
・CBPR 認証業務を実施

・対象事業者への情報提供を実施
・対象事業者への研修会を実施
・対象事業者からの各種問合せに対応
・個人情報保護指針の周知を徹底
・機関誌に法改正や漏えい事案等の解説記事を掲載
・対象事業者への情報提供、研修会を実施
・各種研修会等への参加
・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施
・機関誌にセキュリティ関連事項等の解説記事を掲載
・研修会における対象事業者への情報提供を実施
・対象事業者からの各種問合せに対応
・対象事業者への情報提供を実施
・JAPHIC 認定審査員養成講座研修を実施

・対象事業者への情報提供を実施
・各種研修会等への参加

・機関誌に解説記事を掲載
・各種研修会等への参加
・対象事業者への情報提供を実施
・コンプライアンス向上のための講習会を開催
・新規の対象事業者向けに、個人情報の取扱いに係る研株式会社ＩＢＪ(日本結婚相談所連盟)

10

5

0

0

0

0

修会を実施
・既存の対象事業者向けに、トラブル事例などを踏まえたコンプライアンス全般に係る研修会を実施

39

大阪毎日新聞販売店
事業協同組合ＪＥＣＩＡ個人情報
保護協会

0

0

0

0

0

0

・対象事業者への情報提供を実施

0

0

0

0

0

0

・対象事業者への情報提供を実施

全国こころの会葬祭
事業協同組合

0

0

0

0

0

0

一般社団法人医療データベース協会

0

一般社団法人
全国自動車標板協議会
一般社団法人
中小企業個人情報セキュリティー推進協会
一般社団法人モバイル・コンテンツ・フォーラム
公益社団法人
日本通信販売協会
一般社団法人
日本情報システム・
ユーザー協会
工業会
日本万引防止システ
ム協会 （※２）
特定非営利活動法人
全国万引犯罪防止機
構 （※３）
計・対象事業者への情報提供を実施
・対象事業者へ苦情問合せ対応を共有し、問題意識を共有・対象事業者への情報提供を実施
0

0

0

0

0

・弁護士事務所と顧問契約を締結して、相談や指導活動
を強化

0

0

0

0

0

0

・協議会における個人情報保護体制を強化

0

0

0

1

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を実施
・弁護士を招いた講演会を実施
・JEAS 個人情報保護指針を策定

0

0

0

0

0

0

・機関誌に解説記事を掲載
・各種研修会等への参加

421

73

56

72

0

57

・eラーニングを活用した対象事業者向けの学習教材を提供

・対象事業者への情報提供を実施

・改正法および情報セキュリティについて、対象事業者向けの研修会を実施
・対象事業者向けの情報提供を実施
・委員会の担当官を招いて、法改正に係る研修会を開催（※１）「その他の措置」とは、認定個人情報保護団体が、個人情報保護法第 53 条に基づき自ら作成・公表した個
人情報保護指針を対象事業者に遵守させるために行った措置で、「指導」及び「勧告｣以外のものを指す。
（※２）令和２年９月 30 日に新たに認定された団体。
（※３）令和３年１月 26 日に新たに認定された団体。

40

３ 匿名加工情報の作成等に係る公表状況（令和３年３月 31 日現在）

業種

件数（割合）
192 件（30.4％）

医療・福祉

病院

97 件（15.3％）

健康保険組合85 件（13.4％）

その他医療・保険福祉10 件（1.6％）
128 件（20.3％）

卸売業・小売業

調剤薬局

93 件（14.7％）

その他

35 件（5.5％）

学術研究・専門技術サービス業(会計士・税理士事務所、年金相談センター等を含む)

90 件（14.2％）

情報通信業（情報通信サービス業、インターネットサービス業を含む）

90 件（14.2％）

金融業・保険業

33 件（5.2％）

製造業

24 件（3.8％）

その他

75 件（11.9％）

合計

632 件

※ 上記の表中は個人情報保護委員会にて調査した件数を計上している。

４ 行政機関等非識別加工情報に関する総合案内所の受付件数（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）
問合せ内容上位５項目
分類（１件の問合せで複数の項目に該当する場合を含む。）

合計
提案方法

質問・相談

定義

契約関係

提案募集

総合案内

57

21

20

19

16

7

【147】

【4】

【43】

【14】

【34】

【1】

注：各欄における下段の【 】内は前年度の実績。

41

５ 特定個人情報の取扱いに関する監視・監督に係る処理状況（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

対応事項

件数等

特定個人情報の漏 156 機関・207 件（前年度：138 機関・217 件）
えい事案等の報告 （うち「重大な事態」（※１）に該当：８件（前年度：20 件））
の受付件数
（内訳）
行政機関等 ：８機関・28 件（前年度：６機関・39 件）（うち「重大な事態」に該当：２件（前年度：１件））
地方公共団体：80 機関・104 件（前年度：95 機関・131 件）（うち「重大な事態」に該当：３件（前年度：17 件））
事業者：68 機関・75 件（前年度：37 機関・47 件）（うち「重大な事態」に該当：３件（前年度：２件））
うち「重大な事 ① 地方公共団体より事務を受託した事業者において、事務処理誤りによ態」の内容
り、約 1,520 名分の特定個人情報を、同様の事務を当該事業者に委託していた他の地方公共団体に納品した事案② 地方公共団体において、特定個人情報が保存された（委員会の調査において確認）ハードディスクが流出した事案③ 事業者において、サーバーへの不正アクセスにより、約 380 名分の特定
個人情報が漏えいした事案④ 行政機関等において、約 200 名分の特定個人情報が記録されたバックア
ップ媒体を紛失した事案⑤ 事業者において、メールアドレスの宛先間違いにより、約 280 名分の特
定個人情報が誤送付された事案⑥ 地方公共団体において、マスキング処理が不十分なまま約 10,380 名分の特定個人情報が記載された書類を、特定個人情報を取り扱わないこととなっている委託事業者に引き渡していた事案⑦ 行政機関等において、約 420 名分の特定個人情報が記録された文書ファイルを紛失した事案⑧ 事業者において、約 730 名分の特定個人情報が記録されたＵＳＢを紛失した事案
指導・助言等40 件（前年度：50 件）

報告徴収

10 件（前年度：75 件）

立入検査

23 件（前年度：48 件）（※２、３）（内訳）行政機関等７件、地方公共団体 15 件、事業者１件（前年度：行政機関等 10 件、地方公共団体 38 件）

あっせん申出受付 16 件（前年度：25 件）
件数（※１）「重大な事態」とは、「特定個人情報の漏えいその他の特定個人情報の安全の確保に係る重大な事態の報告に関する規則」第２条各号に掲げる事態である。

42

（※２）立入検査の実施件数は、立入検査開始日を基準として計上している。
（※３）オフサイト・モニタリング検査を実施した。

６ 特定個人情報の安全管理措置等についての説明会の実施状況（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

説明会の名称回数

参加者数

社会保障・税番号制度担当者説明会

48 回

約 5,800 人

地方公共団体情報システム機構セミナー

10 回

約 500 人58 回

約 6,300 人

計

７ 特定個人情報保護評価書の承認日（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

評価実施機関

評価書名

委員会承認日法務大臣

戸籍関係情報の提供に関する事務 全項目評価書

令和２年６月 24 日

厚生労働大臣特別給付金・特別弔慰金に関する事務 全項目評価書

令和２年９月 16 日

関東ＩＴソフト 関東ＩＴソフトウェア健康保険組合における適ウェア健康保険 用、給付及び徴収関係事務 全項目評価書
組合

令和２年９月 16 日

東京都情報サー 東京都情報サービス産業健康保険組合における適ビス産業健康保 用、給付及び徴収関係事務 全項目評価書
険組合

令和２年９月 16 日

産業機械健康保 産業機械健康保険組合における適用、給付及び徴険組合
収関係事務 全項目評価書

令和２年９月 16 日

東京実業健康保 東京実業健康保険組合における適用、給付及び徴険組合
収関係事務 全項目評価書

令和２年９月 30 日

東京薬業健康保 東京薬業健康保険組合における適用、給付及び徴険組合
収関係事務 全項目評価書

令和２年９月 30 日

東京電子機械工 東京電子機械工業健康保険組合における適用、給業健康保険組合 付及び徴収関係事務 全項目評価書

令和２年９月 30 日

独立行政法人郵 簡易生命保険契約に係る保険金等の支払に関する
便貯金・簡易生 支払調書データ（税務署提出用）作成事務 全項目
命保険管理機構 評価書

令和２年 11 月４日

関東ＩＴソフト 関東ＩＴソフトウェア健康保険組合における適ウェア健康保険 用、給付及び徴収関係事務 全項目評価書
組合

令和３年２月１日

東京都医業健康 東京都医業健康保険組合における適用、給付及び保険組合
徴収関係事務 全項目評価書

令和３年２月１日

43

８ 評価実施機関の特定個人情報保護評価書の公表状況（令和３年３月 31 日現在）
評価実施機関評価書を公表

評価対象

した機関数

事務数

行政機関の長

評価書種別
基礎項目

重点項目

全項目

9

17

8

0

9

2,186

32,93530,793

1,560

582

独立行政法人等

45

51

43

1

7

地方独立行政法人

2

2

2

0

0

地方公共団体情報システム機構

1

1

0

0

1

637

742

616

44

82

2,880

33,74831,462

1,605

681

地方公共団体の長その他の機関

情報連携を行う事業者
計※ 全項目評価又は重点項目評価を実施する事務の場合は、全項目評価書又は重点項目評価書と併せて基礎項目評
価書を公表することとなるが、この場合の基礎項目評価書の数は計上していない。

９ 信頼性のある個人データ流通のための国際的な枠組み構築に関する対話実績（オンライン）（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

対話の相手等

開催日

ＯＥＣＤデジタル経済政策委員会（ＣＤＥＰ）デジタル経済
データガバナンス・プライバシー作業部会（ＷＰＤＧＰ）会合

令和２年４月 21 日～22 日

欧州委員会司法総局との対話

令和２年７月６日

ＯＥＣＤ民間部門が保有する個人データの無制限なガバメ
ントアクセスに関する専門家コンサルテーション

令和２年７月７日

欧州委員会司法総局との対話

令和２年７月 20 日

米国商務省との対話

令和２年７月 27 日

第 11 回インターネットエコノミーに関する日米政策協力対話

令和２年９月 17 日

米国商務省、国務省、連邦取引委員会との対話

令和２年９月 28 日

第 10 回日ＥＵ・ＩＣＴ戦略ワークショップ

令和２年 10 月２日

データローカライゼーション及び信頼性が確保されたガバ
メントアクセスに関するＯＥＣＤラウンドテーブル（当委員会がＯＥＣＤ事務局と共催）

令和２年 10 月５日～６日

ＯＥＣＤ ＣＤＥＰ ＷＰＤＧＰ会合

令和２年 11 月９日、17 日

ＯＥＣＤ ＣＤＥＰ会合

令和２年 11 月 19 日、30 日

欧州委員会司法総局との対話

令和３年２月２日

ＯＥＣＤガバメントアクセスに関するドラフティング・グル
ープ第１回会合

令和３年２月４日

米国商務省、国務省、司法省等との対話

令和３年２月 24 日
44ＯＥＣＤガバメントアクセスに関するドラフティング・グル
ープ第２回会合

令和３年２月 25 日

ＯＥＣＤガバメントアクセスに関する拡大ドラフティング・
グループ第１回会合

令和３年３月９日

ＯＥＣＤガバメントアクセスに関する拡大ドラフティング・
グループ第２回会合

令和３年３月 23 日

10 主な国際会議（オンライン）への参加（新型コロナウイルス感染症対策における個人デー
タの取扱いを議題とするものは付表 12 参照）（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

国際会議名

開催日

ＯＥＣＤデータポータビリティに関する専門家ワークショップ

令和２年４月 17 日

ＯＥＣＤ ＣＤＥＰ ＷＰＤＧＰ会合（再掲）

令和２年４月 21 日～22 日

第 53 回アジア太平洋プライバシー機関（ＡＰＰＡ）フォーラム

令和２年６月２日～４日

ＯＥＣＤ民間部門が保有する個人データの無制限なガバメ
ントアクセスに関する専門家コンサルテーション（再掲）

令和２年７月７日

第 11 回インターネットエコノミーに関する日米政策協力対話（再掲）

令和２年９月 17 日

シンガポール個人情報保護委員会「ＡＰＥＣ・ＣＢＰＲによるビジネスの強化と信頼の構築」に関するセミナー

令和２年９月 23 日

第 41 回ＡＰＥＣ貿易・投資委員会デジタル経済運営グループ（ＤＥＳＧ）データ・プライバシー・サブグループ（ＤＰＳ）会合

令和２年９月 28 日

第 10 回日ＥＵ・ＩＣＴ戦略ワークショップ（再掲）

令和２年 10 月２日

データローカライゼーション及び信頼性が確保されたガバ
メントアクセスに関するＯＥＣＤラウンドテーブル（当委員会がＯＥＣＤ事務局と共催）（再掲）

令和２年 10 月５日～６日

第 42 回世界プライバシー会議（ＧＰＡ）年次総会

令和２年 10 月 13 日～15 日

ＡＰＥＣ ＤＥＳＧ会合

令和２年 10 月 21 日、29 日

ＣＥＡＴＥＣ2020 オンラインセミナー（当委員会開催）

令和２年 10 月 22 日

ＯＥＣＤデータポータビリティに関する専門家ワークショップ

令和２年 11 月６日

ＯＥＣＤ ＣＤＥＰ ＷＰＤＧＰ会合（再掲）

令和２年 11 月９日、17 日

ＡＰＥＣ ＤＥＳＧ会合

令和２年 11 月 10 日

第９回アジアプライバシーブリッジフォーラム

令和２年 11 月 12 日

第 40 回欧州評議会条約第 108 号諮問委員会総会

令和２年 11 月 18 日

45

ＯＥＣＤ ＣＤＥＰ会合（再掲）

令和２年 11 月 19 日、30 日

第 54 回ＡＰＰＡフォーラム

令和２年 12 月８日～10 日

ＡＰＥＣプライバシー・コンバージェンス・ラウンドテーブ
ル

令和２年 12 月 17 日

第 14 回コンピューター、プライバシー及びデータ保護国際会議（ＣＰＤＰ）

令和３年１月 27 日～29 日

ＯＥＣＤガバメントアクセスに関するドラフティング・グル
ープ第１回会合（再掲）

令和３年２月４日

第 42 回ＡＰＥＣ ＤＰＳ会合

令和３年２月 18 日

2021 年第１回ＡＰＥＣ ＤＥＳＧ会合

令和３年２月 19 日～20 日

ＯＥＣＤガバメントアクセスに関するドラフティング・グル
ープ第２回会合（再掲）

令和３年２月 25 日

ＯＥＣＤガバメントアクセスに関する拡大ドラフティング・
グループ第１回会合（再掲）

令和３年３月９日

ＯＥＣＤガバメントアクセスに関する拡大ドラフティング・
グループ第２回会合（再掲）

令和３年３月 23 日

11 外国機関との対話実績（オンライン）（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

対話の相手等

開催日

欧州委員会司法総局との対話（再掲）

令和２年７月６日

シンガポール個人情報保護委員会との対話

令和２年７月 15 日

欧州委員会司法総局との対話（再掲）

令和２年７月 20 日

米国商務省との対話（再掲）

令和２年７月 27 日

駐日米国大使館との対話（※）

令和２年９月 14 日

米国商務省、国務省、連邦取引委員会との対話（再掲）

令和２年９月 28 日

英国デジタル・文化・メディア・スポーツ省（ＤＣＭＳ）との対話

令和２年 10 月 12 日

欧州委員会司法総局との対話

令和２年 10 月 16 日

英国情報コミッショナーオフィス（ＩＣＯ）との対話

令和２年 10 月 20 日

英国デジタル・文化・メディア・スポーツ省（ＤＣＭＳ）及び内務省との対話

令和２年 12 月８日

欧州委員会司法総局との対話

令和２年 12 月 22 日

欧州委員会司法総局との対話（再掲）

令和３年２月２日

米国商務省、国務省、司法省等との対話（再掲）

令和３年２月 24 日（※）新型コロナウイルス感染症対策を講じた上で、対面で実施。

46

12 新型コロナウイルス感染症対策における個人データの取扱いに関する国際的議論への参加（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

国際会議名

開催日

ＯＥＣＤ・ＧＰＡオンラインワークショップ

令和２年４月 15 日

第１回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース会合

令和２年５月 26 日

第 53 回ＡＰＰＡフォーラム（再掲）

令和２年６月２日～４日

第２回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース会合

令和２年６月 10 日

第３回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース会合

令和２年６月 25 日

ＡＰＥＣ ＤＥＳＧ ＣＯＶＩＤ-19 に関する特別会合

令和２年６月 26 日

第１回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース主催ウェビナー

令和２年７月６日

第２回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース主催ウェビナー

令和２年７月 23 日

第４回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース会合

令和２年７月 29 日

ＣＩＰＬ（※１）・ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース共
催ウェビナー

令和２年８月６日

ＩＡＰＰ（※２）・ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース共
催ウェビナー

令和２年８月 25 日

第５回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース会合

令和２年９月２日

ＡＰＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 ウェビナー

令和２年９月９日

ＯＥＣＤ・ＧＰＡオンラインワークショップ

令和２年９月 16 日

第６回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 タスクフォース会合

令和２年 10 月１日

第 42 回世界プライバシー会議（ＧＰＡ）年次総会（再掲）

令和２年 10 月 13 日～15 日

第９回アジアプライバシーブリッジフォーラム（再掲）

令和２年 11 月 12 日

第 54 回ＡＰＰＡフォーラム（再掲）

令和２年 12 月８日～10 日

第１回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 ワーキンググループ会合

令和３年１月 15 日

第２回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 ワーキンググループ会合

令和３年１月 26 日

第３回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 ワーキンググループ会合

令和３年２月 10 日

第４回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 ワーキンググループ会合

令和３年２月 24 日

第５回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 ワーキンググループ会合

令和３年３月 10 日

第６回ＧＰＡ ＣＯＶＩＤ-19 ワーキンググループ会合

令和３年３月 24 日（※１）Centre for Information Policy Leadership。プライバシー・セキュリティに関する国際的なシンクタン
ク。
（※２）International Association of Privacy Professionals（国際プライバシー専門家協会）。プライバシーやデータ保護の専門家の支援及び改善等を目的として 2000 年に設立された世界的な非営利組織。

47

13 個人情報保護法相談ダイヤルの受付件数（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）
問合せ内容上位５項目

相談主体別
分類

計

（１件の問合せで複数の項目に該当する場合を含む。）

事業者

個人

その他
(※２)

第三者提供

利用目的

安全管
理措置

定義

開示等

苦情

4,637

102

4,468

67

2,009

1,114

776

149

393

（※１）

【5,000】【72】【4,843】【85】【2,484】【1,161】

【722】

【235】

【442】

8,865

6,945

788

1,132

3,714

2,116

1,058

1,297

352

【9,833】【7,230】【1,410】【1,193】【4,289】【2,264】【1,137】【1,851】

【490】

1,914

291

1,437

186

76

29

25

68

12

【1,685】【240】【1,264】

【181】

【41】

【17】

【11】

【65】

【8】

15,416

7,338

6,693

1,385

5,799

3,259

1,859

1,514

757

【16,518】【7,542】【7,517】【1,459】【6,814】【3,442】【1,870】【2,151】

【940】

質問

その他

計

（※１）事業者等における不適正な取扱い等に関する情報提供を含む。
（※２）国の行政機関、地方公共団体、弁護士その他からの相談。
注：各欄における下段の【 】内は前年度の実績。

14 マイナンバー苦情あっせん相談窓口における内容別受付件数（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日、単位：件）

分類

苦情
（※１）
相談
その他
（※２）
計

30

通知カー
ド・マイ
ナンバー
カードの
取扱い
0

提供の
求め
・
本人
確認
2

【35】

【0】

882

159

【857】

【32】

計

管理体
制

個人
情報
保護
法

苦情等
窓口
対応

14

11

0

0

不審な
事案に
関する
情報
提供
1

【0】

【24】

【8】

【0】

【2】

【0】

【0】

38

65

333

16

29

5

92

【24】

【98】

【353】

【10】

【31】

【3】

【86】

利用
目的

漏えい
・
紛失等

2

【1】

145
【220】

意見等

0

30

12

0

0

1

0

0

12

0

5

【19】

【7】

【1】

【0】

【0】

【1】

【0】

【7】

【0】

【3】

942

171

147

40

80

344

16

41

6

97

【911】

【39】

【222】

【24】

【122】

【362】

【10】

【40】

【3】

【89】

（※１）事業者等における不適切な取扱い等に関する情報提供を含む。
（※２）マイナンバー法又はマイナンバー制度に関する意見で他機関を紹介しているものを含む。
注：各欄における下段の【 】内は前年度の実績。

48

15 個人情報保護法に関する説明会の実施状況（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

説明会の分類回数

参加者数

事業者団体等を対象とした説明会

34 回

約 7,000 人

社会保障・税番号制度担当者説明会

48 回

約 5,800 人

その他の説明会

14 回

約 2,000 人

計

96 回

約 14,800 人

うちＡＰＥＣ ＣＢＰＲシステムについて説明を行ったもの

48 回

約 9,000 人

16 職員研修（１）委員会において主催した主なもの
実施日

研修名

令和２年４月１日～９日

新規採用職員研修

令和２年７月 17 日～12 月 31 日

ＩＴ研修

令和２年９月 25 日

検査担当職員研修

令和２年 11 月５日～26 日

全職員向け情報セキュリティ研修

令和２年 11 月 12 日～26 日

幹部向け情報セキュリティ研修

令和２年 11 月 27 日

委員向け情報セキュリティ研修

令和２年 11 月 30 日

新規採用職員向けマイナンバー習熟テスト

令和３年３月 15 日

公文書管理研修

令和３年３月 15 日

情報公開・行政機関個人情報保護研修※ 上記のほか、対象職員に対し、転入者研修を実施したほか、ＩＴパスポート、個人情報保護士認定試験の受検を支援。
※ 新型コロナウイルス感染症の感染拡大予防のため、例年実施している研修の多くを中止。

（２）外部研修として受講した主なもの
実施日

研修名

令和２年５月 18 日～６月 12 日 第１回総務省統計研究研修所オンライン研修「初めて学ぶ
統計」（総務省）
令和２年７月 13 日

令和２年度 第１回ＣＹＭＡＴ/ＣＳＩＲＴ研修（内閣サイバーセキュリティセンター）

令和２年７月 16 日

令和２年度 第１回ＮＩＳＣ勉強会（内閣サイバーセキュ
リティセンター）

令和２年７月 29 日

令和２年度公文書管理研修Ⅰ（行政機関向け第１回）（国立公文書館）

令和２年８月４日

令和２年度公文書管理研修Ⅰ（行政機関向け第２回）（国立公文書館）
49

令和２年８月４日「ハラスメント防止研修」指導者養成コース（人事院）

令和２年９月２日～12 月４日

第 160 回会計事務職員研修（財務省）

令和２年９月３日

統計研究研修所研修「統計幹部講座」（総務省）

令和２年９月８日

令和２年度 第２回ＣＹＭＡＴ/ＣＳＩＲＴ研修（内閣サイバーセキュリティセンター）

令和２年９月８日～10 月５日

令和２年度国家公務員の服務・懲戒制度 e ラーニング研修（人事院）

令和２年 10 月７日

第 75 回予算編成支援システム研修（財務省）

令和２年 10 月 28 日～12 月８ 働き方改革と女性活躍、ワークライフバランス推進に係る日
管理職員向け e ラーニング（内閣人事局）
令和２年 10 月 30 日～令和３年 令和２年度ｅ－ラーニングによる新任管理者等のための３月 19 日
メンタルヘルス講習及びハラスメント防止講習（内閣人事局）
令和２年 10 月 30 日～令和３年 令和２年度ｅ－ラーニングによる新任幹部職員及び新任３月 19 日課長級職員のためのハラスメント防止講習（内閣人事局）
令和２年 10 月～令和３年１月

令和２年度 ＣＩＳＳＰ入門講座（内閣サイバーセキュリ
ティセンター）

令和２年 11 月 10 日

令和２年度 第３回ＣＹＭＡＴ/ＣＳＩＲＴ研修（内閣サイバーセキュリティセンター）

令和２年 11 月 27 日

令和２年度 第２回ＮＩＳＣ勉強会（内閣サイバーセキュ
リティセンター）

令和２年 12 月１日～31 日「公務員倫理」及び「ハラスメント防止」研修（人事院）

令和２年 12 月 25 日、令和３年 実践的サイバー防御演習 ＣＹＤＥＲ（総務省、国立研究
１月 14 日、27 日、29 日
開発法人情報通信研究機構）
令和３年１月 13 日

幹部に対する役割認識の徹底のための研修（人事院）

令和３年２月８日～10 日

第５回会計監査事務職員研修（財務省）

令和３年２月 17 日

令和２年度 ＣＹＭＡＴ/ＣＳＩＲＴ研修総括講義（内閣
サイバーセキュリティセンター）

令和２年度第１四半期

情報システム統一研修（令和２年度第１／四半期）（総務省）

令和２年度第２四半期

情報システム統一研修（令和２年度第２／四半期）（総務省）

令和２年度第３四半期

情報システム統一研修（令和２年度第３／四半期）（総務省）

令和２年度第４四半期

情報システム統一研修（令和２年度第４／四半期）（総務省）

令和２年度 通年

令和２年度 一元的な文書管理システム e ラーニング（総務省）

50

17 意見募集手続（期間：令和２年４月１日～令和３年３月 31 日）

件名「特定個人情報の適正な取扱いに関するガイドラ
インの一部を改正する件（告示案）」に関する意見募集について

結果の
公示日

提出
意見数

特定個人情報の適正な取扱い 令和２年 令和２年に関するガイドライン（行政機 ３月 25 日 ５月 25 日
関等・地方公共団体等編）の一
部を改正する件及び特定個人情報の適正な取扱いに関するガイドライン（事業者編）の一
部を改正する件

４件

意見募集対象の命令等の題名

案の公示日

個人情報の保護に関する 個人情報の保護に関する法律 令和２年
法律についてのガイドラ についてのガイドライン（通則 ６月 24 日
イン（通則編）の改正に関 編）する意見募集について

令和２年

45 件

９月１日

「個人情報の保護に関す ・個人情報の保護に関する法律 令和２年 令和２年
る法律施行規則等の一部
施行規則等の一部改正規則 10 月14 日 12 月９日を改正する規則案等」に（令和２年個人情報保護委
関する意見募集について
員会規則第３号）
・認定個人情報保護団体の認定等に関する指針の一部改正（令和２年個人情報保護委
員会告示第 12 号）

５件

行政手続における特定の個人 令和２年 令和２年を識別するための番号の利用 10 月21 日 12 月28 日
等に関する法律第十九条第八号に基づく特定個人情報の提供に関する規則の一部を改正
する規則

１件

特定個人情報保護評価指針の 令和２年
一部を改正する件（令和３年個 12 月14 日
人情報保護委員会告示第１号）

２件「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法
律第十九条第八号に基づく特定個人情報の提供に関する規則の一部を改正する規則案」 に関する意
見募集について「特定個人情報保護評価
指針の一部を改正する件（案）」に関する意見募集
について

令和３年
２月５日

「個人情報の保護に関す ・個人情報の保護に関する法律 令和２年 令和３年
る法律施行令及び個人情施行令及び個人情報保護委 12 月25 日 ３月 24 日
報保護委員会事務局組織
員会事務局組織令の一部を
令の一部を改正する政令
改正する政令（令和３年政令
51

556 件

（案）」及び「個人情報の第 56 号）
保護に関する法律施行規 ・個人情報の保護に関する法律則の一部を改正する規則
施行規則の一部を改正する（案）」に関する意見募集
規則（令和３年個人情報保護について
委員会規則第１号）「特定個人情報の漏えい
その他の特定個人情報の安全の確保に係る重大な事態の報告に関する規則の一部を改正する規則案」に関する意見募集について

特定個人情報の漏えいその他 令和２年 令和３年の特定個人情報の安全の確保 12 月25 日 ３月 24 日に係る重大な事態の報告に関する規則の一部を改正する規則（令和３年個人情報保護委員
会規則第２号）

52

７件