活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 133
AUGUST
2018

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

地域とともにこの情報誌は、

財団設立

30周年

の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

活力と魅力あふれる地域づくりのためにふ る さ と 133
AUGUST
2018

vol.

Vitalization
バイタリゼーション

表紙の写真 小笠原諸島父島の三日月山展望台から見た烏帽子岩と南島。小笠原諸島は平成23年 6 月､ 豊かで独特な自然が「生態系」の評価基準に合致するとして、わが国 4 番目の世界自然遺産として登録されました。

3

設立 30 周年特別寄稿

ブータンの国土計画と日本への想い
豊橋技術科学大学学長・東京大学名誉教授 大西 隆 様

4

特別対談

地方企業の活性化策を考える
シンクタンク・ソフィアバンク代表 藤沢 久美 氏
一般財団法人地域総合整備財団（ふるさと財団）理事長

10

稲野 和利

「ふるさと企業大賞」に輝いた 社長に聞く

10 同社を推薦した秋田県横手市 髙橋大市長に聞く

西山製作所に対する思い
12 70 年続く小径鋼管メーカーを支える創業からの経営理念

株式会社西山製作所 代表取締役社長 西山 利明 氏

16

ふるさとものづくり支援事業

こだわりの山ぶどうワインに込めた小さな村の夢
株式会社のだむら

20
22

外部専門家派遣事業

鹿児島県十島村
公民連携推進事業
公民連携実務研究部会研究成果の紹介
PPP ／ PFI 推進部会研究成果の紹介

28

各課からのお知らせ

平成 30 年度 事業について
１ ふるさとものづくり支援事業
２ 地域再生マネージャー事業
３ まちなか再生支援事業
４ 公共施設マネジメント調査研究（研究モデル事業）

34

職員レポート

つくられる地域の魅力
地域再生部地域再生課

石田 航大

程度ですが︑人口は 万人強と︑本とはかなり異なる国です︒国土面積は日本で︑一見して親近感を覚えます︒しかし︑日特に男性はみな和服に似た衣装を着ているのタン人は日本人と顔立ちが似ており︑また︑者の訪問もそのことに関連してでした︒ブー

ブータンの国土計画作成に協力しており︑筆ンスがなく︑初めての訪問でした︒
ＪＩＣＡは︑

名前は知られていますが︑これまで行くチャました︒日本でも︑種々の機会に紹介されて仕事に参加して︑ブータン王国に出かけてき今 年 ５ 月 に 国 際 協 力 機 構 ︵Ｊ Ｉ Ｃ Ａ︶ のました︒この点で︑数次の国土計画実施によの発展を図りたいという国の方針が定められの産業振興を通じて︑バランスの取れた国土が一極集中を促してきました︒そこで︑各地集められる仕組みになっているのです︒これ

選別されて︑首都をはじめとする一部都市へ働きます︒つまり︑優秀な子供が各地域からインド国境などの一部の都市をベースにして外国の大学に留学し︑帰国後は多くが首都や学金等を受けて︑隣国インドをはじめとする仕組みがあって︑高等教育まで進む者は︑奨小 学 生 か ら 英 語 を 習 う 上 に︑ 英 才 選 別 の標を作って︑幸福の構造を示し︑その実質的るとしても︑それを裏付ける客観的な関連指

ターナティブとして国際的にも評価されていユ ニ ー ク な 考 え 方 で︑ 国 の 発 展 指 標 の オ ルが意見を交わしたのは︑ＧＮＨはブータンの

今 回 の 旅 で︑ 現 地 の 担 当 者 の 方 々 と 筆 者

準で維持されることを目指しているのです︒

すものとは異なる幸福感があり︑それが高水ようです︒つまり︑文明的な豊かさがもたら

教えや戒律の影響を強く受けた幸福感がある

ブータンは熱心なチベット系の仏教国なので︑ていると感じる人が多いでしょう︒まして︑の 分のふるさと財団の記念誌への寄稿のチャン

い︑谷や峠を越えながらの時間のかかる旅にす︒鉄道はなく︑国内移動は主として車を使交通ネットワークの充実によって近隣の市町る︒もし一つの市町村では十分でなければ︑できるように︑公私の諸機能の高次化を進めるとともに︑定住者が健康で文化的な生活が地域経済の体力をつけて︑雇用機会を拡充す

各 地 域 の 基 盤 整 備 と 産 業 振 興 を 通 じ て︑特の物質的な豊かさと幸福感の関係を打ち立かない世代も増えているのです︒ブータン独暮らし方が幸福への道と説いても︑実感が湧ら高まっていると感じられました︒伝統的な

健康性︑快適性などに関する要求はおのずか識されています︒したがって︑生活の利便性︑外の動きは北隣の中国以上に的確に国民に認し︑スマホも村々まで普及しているので︑海な改善を図って︑幸福の内実を高める努力がスに︑なぜブータンの話をするのか？国の形村の連携を強めて充実を図るといった考えが︑てていくことが重要ではないかと思ったので

る日本の実績が評価され︑参考にしようといは異なるとはいえ︑両国が同じような問題を

日本の国土づくりの根底にありました︒そのす︒こうした意見がどのように受け止められ

１００分の１に満たない程です︒国土は︑ヒめぐって悩んでいるからです︒一極集中問題

すべてがうまくいったわけではありませんが︑るのかはまだ分かりませんが︑仏教と伝統のいるのではないかという点でした︒先述のよです︒ブータンでは︑先年国勢調査が行われこうした政策によって国土全体で比較的同質

国にも︑近代化の波が押し寄せているのは間

うに︑ブータンでも海外留学者が増えているて︑心配されている一極集中問題がどの程度的な生活を営める社会が営まれていると評価違いありません︒

うことになり︑筆者にも出番が回ってきたと進んでいるのかが明らかになりました︒それされ︑参考とするべき国になっているのだろいうわけです︒によれば︑首都ティンプーと国際空港のある

うと思います︒

なります︒

パロ市を含んだ首都圏の人口は国全体の約

マラヤの南斜面に広がっていて︑高低差の大70

きな急峻な地形で︑平地が少ないのが特徴で1でした︒しかし︑もう少し集中して分に合ったものを選ぶような︑多様性の下で同 時 に︑ 我 が 国 に つ い て も︑ 同 じ よ う にの幸福追求を重視するべきではないか︑とい国土の均衡ある発展という観点からみる

一人当たり所得等の経済指標ではなく︑国民

うのがブータンＧＮＨも参考にしながら感じいると思っている人が多いという印象を受の幸福度そのものを目標にして︑その水準を経済価値だけに依存しない幸福充足の道を模いて回れる範囲という感じで︑集積はそう大高めようというわけです︒どこの国でも︑何索して︑様々なライフスタイルの中から︑自きくはありませんから︑商店︑ホテル︑官公たことでした︒と︑ブータンには︑とてもユニークな考え方

庁やオフィスの集積するティンプーの存在が幸福かと問われれば︑様々な要素が複合しがあります︒ＧＮＨ︵幸福指標︶がそれです︒

1

けます︒確かに︑いくつかの主要都市を訪れ

4

た印象では︑ティンプーを除いて市街地は歩

分の

大西 隆様

は際立っています︒

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豊橋技術科学大学学長・東京大学名誉教授

設立30周年特別寄稿

ブータンの国土計画と日本への想い

特別対談

シンクタンク・ソフィアバンク代表

藤沢久美 氏稲野和利

一般財団法人地域総合整備財団︵ふるさと財団︶理事長

地方企業の活性化策を考える

稲野和利プロフィール

藤沢久美氏プロフィール

1976 年東京大学法学部卒業。野村證券に入社し、2000
年専務取締役。2002 年野村アセットマネジメント取締役

大阪市立大学卒業。1996 年日本初の投資信託評価会社アイフィスを起業し、3 年後世界的格付会社スタンダード & プ

社長、野村ホールディングス（HD）取締役を兼務。2009

アーズに売却。2000 年シンクタンク・ソフィアバンクの設

年から 2013 年まで経済同友会副代表幹事。2009 年野村立に参画。2007 年世界経済フォーラム ( ダボス会議 ) ヤング・アセットマネジメント会長、一般社団法人投資信託協会会

グローバル・リーダーに選出。一般社団法人投資信託協会理長。2013 年日本証券業協会会長、2018 年一般財団法人

事、日本証券業協会公益理事、日本証券業協会金融・証券教

地域総合整備財団（ふるさと財団）理事長に就任。神奈川育支援委員会委員長など公職多数。
「最高のリーダーは何も県出身。

しない」( ダイヤモンド社）、「なぜ、川崎モデルは成功したのか ?」( 実業之日本社）など多数の著書がある。奈良県出身。

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4金融に求められる﹁共感性﹂
金融の活躍できるステージも広がっていくのではます︒
共感性をもっと広げていくことができれば︑はなくて﹁共感性﹂も加わって小口化してきていグという金融機能には﹁営利﹂という要素だけで組をお話しいただければと思います︒

です︒藤沢さんの体験も含めて特色ある企業の取が盛んになっていくことは非常に大きなポイント

はり地域に根差した雇用吸収力がある企業の活動

年︑﹁デ ジ タ ル 革 命﹂が あ っ て︑最藤沢らに少子高齢化での経済成長に対する制約 要 因 がるとはいえ︑超低金利あるいはマイナス金 利 ︑ さく︑地元の人︑地域の人々︑あるいはそのサービ

結果ビジネス自体が隆々とすることばかりではな

ふるさと財団の﹁ふるさと融資﹂も単に融資のつなげていくのが難しくなってきているのが現でつくってきたものを今までと同じ最終製品に世紀とがらりと変わってきています︒企業は今ま

このないかと感じています︒

あります︒一方では財政赤字の問題もあり ︑ 日 本スを享受する人の共感性を得ていくことにつな

実です︒

現在の金融情勢はデフレ脱却に近づ い て い全体として持続可能な社会発展という大き な テ ー

がっていければすごくいいなと思っています︒

稲野

マを抱えている中で︑金融はどういう役割 を 果 た
藤沢

藤沢

れ︑大変そうだからお金を貸してあげようとなっ

取り間違えると憐憫のような意味で受け止めらす て き な キ ー ワ ー ド で す︒﹁共 感﹂は 一 歩

去年 月のモーターショーで並べられていた﹁コラーがなくなる﹂という課題に直面しています︒

をつくっている会社があります︒この会社は今﹁ミ静岡には︑全国シェアが大きい︑バックミラー

終的な製品とか商品とかサービスの在り方がせるのでしょうか︒てきましたが︑中央から地方に噴水のように血液てしまいますが︑これからの﹁共感﹂は︑必要だ

流れてきた血液を地域の中でまず流れるようにているのが現実だと思います︒そのため僅かでもをきっかけにお金を動かし地域を元気にしていくではない並列目線というか︑仲間としての共感性と思うから一緒にやりたいといった︑上から目線せんでした︒車内のミラーも鏡ではなくモニター

付いていましたが︑中はカメラで鏡は入っていま

ンセプトカー︵試作車︶﹂にはドアミラーの耳は

金融は社会の血液を送る血管だといわれを流す仕組みがだんだん機能しにくくなってきしていくという金融の役割が改めて見直されてです︒今︑小さなミラーで全国でもトップシェア

なくなって鏡台を使ってくれる人が減る中で︑いきな鏡をつくっていたのですが︑世の中に和室がでも聞いてみると︑この会社は昔は鏡台屋で大くなってしまうということです︒

を持っている会社ですが︑このままでは仕事がなというふうになればいいと思います︒
最もやりやすいと思います︒

そういう意味では営利ではないふるさと財団がいる気がします︒今までは中央の方向性を見ながら金融を考えなければいけなかったけれども︑今
ま で 以 上 に 地 域 の 実 態 や 特 性︑ 地 域 の 自 立 力 を持ってどうやって血液を流すかという考え方でいろんな施策を打っていく必要性があると思います︒地域も金融機関も自治体も含めて︑独自性

稲野 次に地域と企業の関係を考えたいと思いま

今度はそれも使われなくなったのですが︑既にセい鏡をつくってトップシェアを取ったわけです︒

ち早く小さい鏡に取り組みました︒先んじて小さす︒静岡県の話をしますと︑かなり人口が減ってンサーとかカメラの研究開発にいち早く取り組ん

変化を先取りした
企業が生き残る

今出た﹁地域実態﹂︑﹁地域特性﹂︑﹁独 自 性 ﹂います︒国立社会保障・人口問題研究所の将来人でいます︒を持った改革が必要になってきているのではなといったキーワードの下で金融機関︑それ を 使 う

口推計を見ると︑２０１５年の３７０万人が 年変化を先取りして持っている技術とか持っていいでしょうか︒

ユーザー側もさまざまな工夫が必要だと思います︒

後には約２割減少して２９４万人になります︒県る販路を生かして︑事業を拡大していくチャンス

稲野

日本証券業協会では株式型のクラウドファ ン デ ィや市の問題意識は相当高まっているのですが︑や

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10

ングに取り組みましたが︑クラウドファン デ ィ ン࡛Aug. 2018 vol.133

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特 別 対 談

域に流通させることです︒その担い手としては地場の証券や金融機関︑それに首長も全国で情報交換しながら得た情報をいち早く伝える役割を果たすことが地方創生にはとても重要ではないかという気がしています︒

製造業の在り方について意見を交わした

日本の製造業の強みは
基礎技術
稲野

いと思います︒製造業で言うと︑グローバル化のインパクトが大変大きかったし︑今でもそれが続いています︒マーケットがグローバル化したことによるインパクトがあって非常に難しい環境ではあるのですが︑日本の製造業には大いにチャン

た ら い い と 思 い ま す︒ 研 究 開 発 や イ ン キ ュ ベ ー

切なのです︒その後押しを公的な機関など が で き

レンジしながらやっていけるかどうかがす ご く 大

重なっています︒このように変化にいち早 く チ ャ

す︒事業の構成要素はどんどん地層のよう に 積 みている販路を軸にして非常に柔軟に進化し て い ま

自分たちが持っている技術プラス自分たち が 持 っ全国を見てみると︑長く続いている企業 は 常 にがっていくのだと思います︒

ス が や っ て く る と い う こ と で︑ 雇 用 創 出 に つ な

それは仕事がなくなるのではなくて拡大の チ ャ ン

かセンサーを提供していくことができるの で す ︒があると思います︒鏡の次の役割を担うカ メ ラ という準備が必要だ﹂というフレッシュな情報を地で︑終わる前から﹁こういう変化が起きる︑こうす︒製品寿命が終わってから考えるのでは遅いの

藤沢 私がお金と同様に大事だと思うのは情報でます︒

脚する中小企業の世界でも生まれてくると思いいうサイクルが大企業だけではなくて︑地方に立が変身しながらまた新しい時代を担っていくとチャレンジし︑そこでブレークスルーできた企業

し ょ う︒ 持 て る 資 源 は フ ル に 使 い な が ら 将 来 にでは遅いので︑それ以前から考えることが大切で成熟︑あるいは終了というサイクルに入ってから稲野 おっしゃるとおりです︒既存製品が完全にう制度も必要ではないかと思います︒

験に基づいて改善・改良していくものです︒と︑製造業の究極は人が手を動かしてつくり︑経す︒それなのになぜ日本の製造業が強いかというサービス業と比べれば圧倒的に小さくなっていま

は製造立国といわれていますが︑製造業の割合は

藤沢 私もものすごくあると思っています︒日本

えでしょうか︒

がある時代に入っています︒藤沢さんはどうお考でもグローバルなステージに飛躍できる可能性

さんあります︒大企業製造業に限らず︑中小企業

も独自技術や独自手法を持っている会社がたく化︑海外進出が進んでいます︒日本の中小企業で

ドイツではすごい勢いで中小企業のグローバルの海外進出はまだそれほど盛んではないですが︑スがあると思っています︒日本の場合︑中小企業

ションの資金が手当てできない場合には融 資 と い

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に標準化して安く大量につくるのは日本が強み

が︑グローバルに多くの人が使う携帯電話のようころだと思います︒製造業にはいろいろあります

日本の製造業の最も強い部分は基礎技術のと要ではないかと思います︒

磨く職人をどこでどうやって育てていくのかが重ですが︑中学・高校ぐらいからものづくりの腕をが減っています︒高専だとちょっとレベルが高いていく人材を育てることが必要です︒今工業高校

するときも︑一般論で議論するのではなくて︑ミションも見えてくるのです︒製造業について議論

こ と で い ろ ん な 課 題 も 見 え て く る し︑ ソ リ ュ ー

ことを見つけ出し︑お節介にアプローチしていく先生などとチームで歩きながらきめ細かく必要な

クロで現実を見て議論することを本気でやらなければと思っています︒

稲野 ﹁川崎モデル﹂の話ですが︑藤沢さんの﹃なて安くなってもちゃんと恩恵があるように国やを回ったりしている中で感じていることでもあり

藤沢 今の話は川崎市の皆さんと一緒に中小企業

ど︑いろいろな取組をしていると聞いていますが︑す︒川崎市は出張キャラバン隊とか知財交流会な拝読させていただきました︒非常に参考になりま行政が汗流し成功した﹁川崎モデル﹂を 持 て る こ と で は あ り ま せ ん︒ 日 本 は 一 品 物 を
しっかりつくっていくとか︑汎用化する前に一つの部品を新たに摺り合わせながらつくり上げていくという︑一番最初の金型的な存在をつくり出

行政が知的財産権を守るためグローバル登録をます︒川崎市が素晴らしいのは市役所の職員が自そのような事例で参考になるものがあれば紹介いぜ︑川崎モデルは成功したのか？﹄という著書をする際の支援を行うなどサポートが必要だと思ら足を使って現場を歩いていることです︒大企業

ただければと思います︒

す技術が強いところだと思います︒ただ汎用化しいます︒の技術者とか中小企業コーディネーター︑大学の同時に︑ものづくりに取り組む基礎技術 を 磨 い

藤沢 川崎モデルが最初に話題になったのは知財交流です︒日本の大手企業には特許を取っていても使われていないものがたくさんありました︒それらの中には中小企業にとってすごく魅力的なものがあるのですが︑研究開発費があまりないし機材も簡単に買えないため︑自社の技術がよくなるかもしれないと頭ではイメージできても︑実際に実証実験はできないのが現実です︒

しかも中小企業は大企業の中にどんな知財があるか分かりませんし︑大企業は知財を使ってくれる先を何十万社もある中小企業の中から探すのが大変です︒そこで川崎市は大企業の知財担当者からどんな知財があるかを聞くと同時に︑地域の中小企業を一軒一軒回って話を聞きながら有効なマッチングを行ったのです︒

市役所が間に入っているおかげで︑本来なら最࡛Aug. 2018 vol.133

7特 別 対 談の柏崎市でも柏崎信金という小さな信用金庫が中心になって同様の仕組みが動き始めています︒

ふるさと融資は千件９８００億円の実績

岡センターと言っていました︒私は 年前に静岡

ル型複合商業施設﹁新静岡セノバ﹂は︑昔は新静

稲野 対談の場所を提供していただきました駅ビ

4

ました︒新静岡セノバは平成年にふるさと融資から毎日静岡鉄道の電車に乗って営業に行っていで野村證券の会社員生活を始め︑新静岡センター

42ら 年︒雇用増加と民間金融機関等の連帯保証が団体が無利子融資を行うものです︒期間は５年か事業者の設備取得等に係る費用に対して地方公共そのふるさと融資ですが︑法人格を有する民間深いです︒

を活用してできあがったということでとても感慨

23になってから払うようにするといった支援 も 行 いろを補助金を使ったりして実際に物が売れ る よ う

初にロイヤルティーを払わなければいけな い と こ

ほとんどの回答です︒この対談を読んでくれてい出歩くことを上司が許してくれない﹂というのがて帰っていくそうです︒その理由は︑﹁職務中にが来るのですが︑大半の人が﹁できない﹂と言っなっています︒

対象費用から補助金を控除した額の ％が上限にでは融資金額の上限が少し異なり︑融資額は貸付主な条件です︒政令指定都市︑都道府県と市町村

すぐにお客さまが付かないときには自治体 や 地 域

もう一つ素晴らしいと思うのは︑できた も の に

自ら職員が歩いていくような仕組みを一度チャレ

しては︑﹁役所に相談に来てください﹂ではなく︑る首長がいたら︑経済労働部のようなところに関来

用 推 計 は５ ６ ６ 人 に な っ て い ま す︒ 財 団 設 立 以

件 １ ６ ２ 億 円 で︑ 新 規 雇

35の金融機関が最初のユーザーになることで 販 売 実

昨年の融資実績はました︒

15

年 が 経 つ わ け で す が︑ 累 計 で ４ ０ ０ ０ 件 弱

38

績をつくってくれます︒資金のサポート︑ 知 的 財

ンジしてもらえれば︑地域ごとに特色のあるモデ

９８００億円弱の融資実績で︑融資活用団体︵自度の実績を事業分野別に見ると︑文化・教育・医治体︶の累計は８９５団体になっています︒昨年
静岡では富士宮市が新しい富士宮モデルをやっ

療・福祉の割合が高く︑金額ベースでは ％弱︒

ルができていくと思います︒ていますし︑大阪では堺市も堺市モデルをやって地域産業振興︑交通・通信基盤整備の分野が続い44るという︑非常によくできた仕組みだと思 っ て います︒
川崎市には毎週のように全国の自治体か ら 視 察

いますし︑島根県の益田市も始めています︒新潟

産のマッチングに加えて販路もサポートし て く れ

30

8࡛Aug. 2018 vol.133

対談は、静岡鉄道グループが静岡市都心部の新たな魅力創出を目的に平成 23 年に建設した商業施設と鉄道、バスター

ミナルが一体になったターミナル一体型複合商業ビル「新静岡セノバ」で行われました。地下 1 階地上 9 階、3 棟の総床

面積 94,081㎡で、ふるさと融資が活用されました。「静岡の顔」となった新静岡セノバには約 150 店舗が入居し、連ています︒

新静岡セノバ

融資の主体は地方公共団体になりますの で ︑ ふ
るさと財団の役割は地方公共団体の依頼に よ っ て
ふるさと融資案件の総合的な調査・検討を 行 う というのが一つ︒加えて融資の実行から最終 償 還 に

藤沢氏は静岡銀行の社外取締役をされており、稲野理事長の社会人生活は野村證券静岡支店で始まりました。このゆかりの地で、地域に根ざした企業の活性化策を語り合いました。

至るまでの事務を地方自治体から無償受託 す る の日多くの市民が訪れています。

が役割になります︒地域で活躍が期待され る 企 業にぜひ活用してもらいたい制度であり︑自 治 体 の人たちにも大いに関心を持ってもらえれば あ り がたいと考えています︒
藤沢 ふるさと融資の調査委員会に参加しながら︑悩ましく思っていることが一点あります︒ そ れ は条件の﹁雇用が増えること﹂です︒技術革 新 に よる効率化で無人化が進み︑雇用が増えるこ と は 経営の足かせになってはいないだろうかとい う こ とです︒逆に人手不足という状況の時代に合 わ せ て﹁雇 用 増﹂ と い う 条 件 は 少 し フ レ キ シ ブ ル に 考 えられないだろうかと感じています︒
一方で︑無利子の融資であることや︑自 治 体 や総務省が関わって認定を受けていることは 企 業 にとっては一つの信用になり︑お金を借りる 以 上 に雇用増加という制約条件自体の意味 が 今 日

メリットがあると思っています︒
稲野

的には変質しているのではないかという︑ 正 鵠 を射た意見を頂戴し︑一方では単にお金を借 り る という以上のメリットがふるさと融資に内在 化 し ているという︑非常に素晴らしい着眼点をい た だ き
ました︒制約条件の解消策についてはこの 場 で す࡛Aug. 2018 vol.133

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ぐにお答えできるものではありませんが︑ 今 後 の施策に反映していきたいと思います︒

対 談 場 所雇 用 増22 人株式会社 西山製作所

90 百万円

年度ふるさと企業大賞

秋田県横手市出身

経歴

平成 16 年〜 旧・十文字町議
平成 17 年 10 月〜 横手市議
平成 25 年 10 月〜 横手市長

ふるさと融資の概要

事 業 者

株式会社西山製作所

事 業 名

自動車部品等製造工場
建設事業

実施年度

平成 19 年度

設 備 投 資 額 475 百万円

イメージですね︒

な充実した横手ライフを体現できる職場というハリがあり︑横手市民にとってもお手本のようとプライベートの時間に︑しっかりとしたメリ

私にとっての西山製作所のイメージは︑仕事

りあるということの表れだと思います︒

良いということと︑余暇を楽しむ時間がしっか人が多いのですが︑これは︑従業員同士の仲が実は同社の従業員にはマラソンをやっている◉ワークライフバランスを体現できる職場

給できているからだと思います︒

えうる製品を作るために必要不可欠な人材を供いただいているということも︑市場の要件に応

横手市に工場を整備し︑製造の拠点を置いてうか︒

市民の﹁品質﹂も高いと言えるのではないでしょり 出 す こ と が で き て い る と い う こ と は︑ 横 手

し ょ う し︑ 会 社 が 求 め る 人 材 を 横 手 市 か ら 送

貸 付 額

平成

同社を推 薦 し た 秋 田 県 横 手 市

年以上︑事業を継続◉質の高い製品づくりを支える横手市民と思います︒

働いている人がしっかりしていないといけないを作るためには︑機械任せにするのではなく︑いません︒そういった中で︑間違いのない製品

高品質で仕事を勝ち取っている企業しか残って

現在︑製造業において︑日本の企業は信頼とていることは大変うれしいことです︒

ます︒またそんな企業が横手市で頑張ってくれ

信頼があるからこそで︑素晴らしい証だと思い境であるとともに︑自分の勤める会社に自信と親がわが子に紹介できるということは︑いい環会社に﹂というポリシーを掲げられていますが︑﹁自 分 の 子 供 を ぜ ひ 入 社 さ せ た い︑ そ の よ う な

しており︑
地元に根ざしている優良な会社です︒

西山製作所は横手市で◉親が子に紹介出来る会社

髙橋大市長 に聞 く

西山製作所に対する思い

40

同社は従業員の教育もしっかりしているで

大 たかはし だい
髙橋

29

10

࡛Aug. 2018 vol.133

◉質・量を誇る特産品
ことだと思います︒

うことなく︑文化的な暮らしをしてきたというのでしょう︒ただ明日を生きることに必死といればと思います︒

ただき︑幻想的な雪国情緒をお楽しみいただけ

歴史ある小正月行事﹁かまくら﹂にお越しい

やわらかな味わいです。

横手市は日本一広い横手盆地の中心地にあります︒冬は豪雪地帯であるため︑山に蓄え た 水がしっかり雄物川を伝って横手盆地を潤すため︑

692.80 ㎢

田園地帯となっています︒横手市は複合型 農 業が盛んであり︑米一辺倒ではなく︑りんご ・ さ
くらんぼ・ぶどうなどの大体思い当たる果物は︑
ほぼ秋田県では一番の生産量となっていま す ︒
畜産も行っていますし農産物も採れます︒味噌︑醤油︑お酒の製造もしており︑口に入るも の は横手市でほとんど手に入れることができま す ︒
そのため︑年一回︑小中学校の給食を︑横 手 産の食材だけで作っています︒
また︑寒暖の差が激しいため︑いろんな食べ物に甘みがのります︒盆地は食材の味を引 き 立
てる地域なのです︒つまり︑横手市は量も 採 れす。内蔵の造りは建造された時代や用途により様々で、その違いや当時の高度な左官技術を駆使した意匠が見どこ

産業構造（H27 国勢調査）
一次産業：16.2％
二次産業：24.8％
三次産業：58.7％

鞘で覆われた内蔵が接続されていまる・種類も採れる・しかも質が良いという 地 域

夏の風物詩のひとつです。

人 口 90,923 人（平成 30 年 5 月末現在）

す。通りには切妻造妻入を主とする主屋が連ねていますが、実はその背後になのです︒

しり詰まったりんごは全国でも人気。

総面積

横手市の南東部にある増田町は江戸時代から商人の町として栄え、その当時のままの町並みが多く残っていま◉かまくらに注がれたエネルギー

りと苦味の原料となるホップの生産量日本一（2017）。田園風景に点在するホップ畑と収穫風景は、

秋田県横手市

よそ半分を占めています。盆地特有の気象（昼夜の温度差）や土壌など、りんご生産の好条件のもとで育つ蜜がぎっ

横手市概要

増田の町並み（内蔵）横手市はビールの香
横手市のりんごは秋田県生産量のお

ホップ
りんご

冬には背の丈を超える積雪があります︒そんな 中︑ 横 手 市 で は か ま く ら づ く り を ４ ５ ０ 年

般的。麺の上に半熟の目玉焼きをのせて福神漬けを添えるのが定番。ソースはウスターソースに各店のオリジナルソースが加えられており、

特産品
& 名所
ご当地グルメとして全国でも有名な横手やきそば。横手で作られたゆで麺（角麺）を使用するのが特徴で、具はキャベツ、豚ひき肉が一

年度予算 53,820 百万円（平成 30 年度一般会計）

ろです。

間も続けています︒かまくらは作るのが大変です︒想像するに︑４５０年前は生きていくだけで大変な時代だったと思いますが︑かまくらづくりを続けてきたとい࡛Aug. 2018 vol.133

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うことは︑昔からエネルギー︑
手間暇といった余裕があった

横手やきそば秋田県■横手市

会社案内のパンフレットを開くと最初に﹁自 分 の 子 供 を ぜ ひ 入 社 さ せ た い と 思 う よ うな会社に﹂と書かれていました︒まず自社製品のＰＲから始まるのが多い中でかなりユニーク︒これは 年続く小径精密鋼管の引抜％︒業績は順調です︒地域に根ざし︑従業を 得 て︑ ６ ㍉ 以 下 の 小 径 管 の 市 場 シ ェ ア はす︒﹁細管の西山﹂﹁技術の西山﹂と高い評価

産性との調和を求めて﹂の目標も掲げていま掲げる企業理念です︒さらに﹁生きがいと生メーカー︑株式会社西山製作所が創業時から70

西山製作所の創立は昭和 年︒西山社長の秋田工場は出身従業員の縁営理念を聞きました︒

員にやさしい経営を進める西山利明社長に経

80

のです︒

創業

年 で 法 人 化 を 果 た し︑ 小 径 管 メ ー

インクは金属製のカートリッジに入っていた

り返ります︒今と違って当時のボールペンの西山〟と言う人がいます﹂と︑西山社長は振す︒今でも年配の人の中には〝ボールペンのンのインクカートリッジ等を作っていたのでは真鍮の細管加工を手掛けました︒ボールペ

しんちゅう

父親とその弟の２人で操業しました︒﹁最初24の経済成長と軌を一にした流れでした︒昭和

カーとしての業務は拡大していきます︒日本

10

年︑神奈川県小田原市国府津にあった本社
48

西山 利明氏代表取締役社長

社長に聞く「ふるさと企業大賞」に輝いた

株式会社 西山製作所

70 年続く小径鋼管メーカーを支える
創業からの経営理念

12࡛Aug. 2018 vol.133

従業員満足が顧客満足に繋がるケットなどを製造していまし た が 次 第 に 高 付

秋田工場では当初スチール製のテニスラと明かしてくれました︒

作ったら〟と持ちかけられ実 現 し た の で す ﹂出稼ぎに行くのは大変だから ︑ こ っ ち に 工 場

縁で横手の人と話している時に︑〝横手から﹁当 時︑ 横 手 出 身 の 従 業 員 が い ま し た︒ そ のします︒西山社長は秋田進出の経緯について︑工場に加えて秋田県横手市に 秋 田 工 場 を 建 設を繰り返していきます︒製品までの平均引きしてより薄く︑より細くするためにこの工程ることで︑内径と肉厚の調節ができます︒そその際︑鋼管の内側にプラグ︵芯金︶を入れで︑元のサイズより細く伸ばされていきます︒

型︶の穴に材料の鋼管を通して引き抜くことの加工方法です︒具体的には︑超硬ダイス︵金に加工することになります︒引き抜きとはこを材料として︑実際の用途に応じた細い鋼管

化に突き進んでいるかに見えます︒西山社長

製品は自動車部品の比重が高くなっていま

ランド名を付けています︒

できた特別製品には﹁秋田美尽パイプ﹂のブ品を提供できるようになりました︒こうして法を採用したことで美しい表面の高品質の製ことで酸洗処理が不要になり︑特殊な洗浄方になりますが︑そこに無酸化熱処理炉を使う

間を掛けて冷ます﹁焼き鈍し﹂の工程が必須ています︒引き抜き加工では加熱したあと時

すが︑世界の自動車産業はＥＶ︵電気自動車︶

加価値の小径薄肉精密鋼管製 造 に 移 行 し て い

抜き回数は４ ３･ 回︒１日の引き抜きの長さは２７０㌔㍍に上り︑業界トップです︒

きました︒需要拡大を受けて 秋 田 工 場 に は 事

は﹁現在自動車のエンジン回りなどの重要部品として当社の小径精密鋼管が使われていま

西山製作所は︑外径㍉以下の小径管製造

年の工場増築を得意としており︑肉厚は０・２㍉まで︑最

すが︑ＥＶになった場合需要がなくなってし務棟や工場が増設され︑平成の際にはふるさと融資９０００万円が活用さ㍉以下では㍉ ま で 製 造 可 能︒

小外径は

術の西山﹂
という高い評価に繋がっています︒

器などで新たな製品開発を進めています︒ままうかもしれません︒そのため銅管の熱交換長︒日本の全自動車メーカー と 取 引 し ︑ 燃 料

精密小径菅の製品群。ものさしの目盛りでその細さが分かる

た︑取引先の自動車会社の組み立て工場があ％の市場シェアを誇り︑﹁細管の西山﹂﹁技

6より薄く・より細くするために、この工程を繰り返します。

さらに仕上げ段階で独自の技術が生かされ

能力月６００㌧︵鋼管のみ︶と主力工場に成れました︒工場総面積８５５４平方㍍︑生産10引き抜く際、同時にパイプの内側にプラグ（芯金）を入れることで、内径・肉厚の調節が可能になり、寸法精度の高い製品を製造することができます。

ジョイントやウインカーレバ ー の パ イ プ な ど

80

2ダイス（金型）の穴にパイプを通し、引き抜くことで元のサイズより、細くなり伸ばされながら加工されます。

自動車向けを中心に建設機械 ︑ 産 業 機 械 の 部

引抜鋼管製造方法

品素材として引き抜き工法に よ る 小 径 管 の 鋼管を製造しています︒

引き抜き繰り返し小径管に引き抜き工法で細い鋼管を作る︑といっても一般にはあまり馴染みがないかもしれません︒噛み砕くと︑新日鐵住金株式会社やＪＦ
Ｅスチール株式会社といった鉄鋼メーカーが作る鋼管は実際に部品として必要な細さになっていません︒そのため鉄鋼メーカーの鋼管

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20

るフィリピンに拠点をつくり ま し た ︒ 東 南 ア
ジア市場も睨んでの進出です ﹂ と ︑ 強 固 な 経営基盤構築に向け視線は将来 を 見 据 え ま す ︒
ボールペンの部品製造から高 精 密 の 極 細 鋼 管製造に進化し︑ 年の歴史を 刻 ん で き た 西 山

㍉の鋼管の
12

田工場は ㍉以下の高精密な 小 径 管 を 得 意 と量産と銅管による熱交換器を 主 に 製 造 し ︑ 秋

た鋼管を素材に使った８㍉からで行いました︒本社工場では コ イ ル 状 に な っ西山社長へのインタビュー は 小 田 原 の 本 社﹁自分の子を入れたい会社﹂目指す

す︒

製作所は次の飛躍に向かおう と し て い る の で

70

り上げよう

自分の子供をぜひ入社させたい

冒頭で紹介した経営理念は﹁良い会社を造

しっかりと根を張り︑会社を支えています︒

近くが家族従業員なのです︒創業者の理念は田工場の従業員は総勢で１００人︒その２割を占め生産の主力を担ってい ま す ︒

そのような会社に﹂とあり︑続けて﹁生きが秋田工場の従業員１００人の約８割は横手市民で︑辞める人がほとんど い な い と い い ま

山社長の人柄もあるでしょう が ︑ 何 と 風 通 し関係の中での構えた会話では あ り ま せ ん ︒ 西

業員も気さくにやり取りして い ま し た ︒ 上 下

た近所の人たちに気軽に話し か け ︑ 答 え る 従

その時に西山社長は従業員や 草 取 り に 来 て い

客に喜ばれると考えてやってきました﹂︒秋

員の意欲を高めて品質向上に繋がり︑結局顧も秋田で１組います︒働きやすい会社は従業のは秋田で４組︑本社で３組の計７組︑兄弟従業員が秋田工場で４組︑夫婦で働いていると考えています︒当社には親子で働いているり手良し﹂﹁買い手良し﹂﹁世間良し﹂の三つ

人の商売の極意とされる﹁三方良し﹂は︑﹁売に共感し︑大切にしてきました﹂と︒近江商を 聞 く と︑﹁ず っ と︽三 方 良 し︾と い う 考 え

西山社長に大切にしている座右の銘や言葉

私もその通りだと思い︑ずっと守っていこうの良い会社なのだろうと感じ 入 り ま し た ︒﹁三方良し﹂を大切にいと生産性との調和を求めて﹂と目標を掲げの会社として地域に根ざして い ま す ︒

40

小田原の本社工場を見せていただきました︒て い ま す︒﹁創 業 者 が つ く っ た 理 念ですが︑す︒工場進出から 年以上︒ す っ か り 横 手 市

製造しています︒秋田工場が売り上げの７割

し︑自動車関係の重要保安部 分 の 部 品 を 主 に

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社長に聞く
「ふるさと企業大賞」に輝いた「三方良し」にこだわる

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&RPSDQ\3URÀOH
概

要

会 社 名

株式会社西山製作所

従業員数

150人

事業内容

小径精密引抜鋼管、二重管式熱交換器の製作など

所 在 地
本社・工場 〒250-0862
神奈川県小田原市成田９７９番
TEL: 0465-38-2424
FAX: 0465-38-2600
秋 田 工 場 〒013-0204
秋田県横手市雄物川町谷地新田字堤添50
TEL: 0182-22-2171
Ｕ Ｒ Ｌ

http://www.nishiyama-ss.co.jp/

沿革の﹁良し﹂を大事にする考えです︒売り手と守り︑地元経済に寄与することになります︒

ことです︒そして会社の存続が地域の雇用を

22

買い手だけではなく︑世間の利益も考慮する

年になりました︒そろそろ交代を考えているそうですが︑西山社長の社長在職期間はり越えてきた日本型経営の精神ともいわれま﹁私 は 会 長 で 残 り ま す か ら︑ フ ィ リ ピ ン に 派

ところが特徴で︑江戸時代から長い歴史を乗す︒

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遣している息子にバトンタッチしてもこの創15

この三方良しの精神と自分の子供を入れた

秋田工場全景。増築ごとに変わる屋根の色が成長の歩みを示している

業者からの経営理念は絶対に引き継ぎます﹂

平成29年 経済産業省より「地域未来牽引企業」として選定
される

くなるような会社にしよう︑という創業者の平成27年 フィリピンに子会社 PHILIPPINE NISHIYAMAPIPE MFG. INC.（PNPM）を設立と断言されました︒会社の背骨といえるこの

元気なモノ作り中小企業 300 社 2008 年版に選出（経済産業省・中小企業庁）

経営理念は相通ずるものがあるように感じま※ふるさと融資活用

ＤＮＡがある限り西山製作所は︑従業員にや

平成20年 秋田工場を増築した︒経営理念は従業員の利益を大切にする

平成15年 ISO9001（品質マネジメントシステム）認証取得

さしく︑地域と共に歩む会社として成長を続

平成 ７ 年 小田原市のテクノランド小田原工業団地内に本社、工場を建設

ことが良い製品づくりに繋がり︑その結果顧昭和48年 秋田県横手市に秋田工場の建設着手けることでしょう︒

昭和34年 法人組織に改組、株式会社西山製作所と名称を改めた

客に喜ばれ︑結局会社の利益が上がるという

昭和24年 神奈川県小田原市に個人企業西山製作所を開設

秋田工場内部。６㍉以下の精密小径管の市場シェアは 80％を占める

地域産業の育成と発展を支援

ふるさとものづくり支援事業

岩手県■野田村株式会社のだむら

地元の産品を活用して産業化を図ろうとする

さまざまな試みが各地で行われています︒今回

紹介する︑特産の山ぶどう１００％のワイン造

り も そ の カ テ ゴ リ ー に 入 り ま す︒ 場 所 は 人 口

４２００人ほどの岩手県野田村︒青森に近い北三陸に位置し︑東日本大震災の津波で大きな被害を出しました︒人も資金もけっして潤沢とはいえません︒
しかし携わる人たちの思いは熱く︑

非加熱発酵製法にこだわり抜いた濃い赤紫の山

ぶどうワインは高い評価を得ています︒

山ぶどう農家からＳＯＳ

ワイン造りは村の第３セクター︑株式会社のだむらが運営しています︒元村役場職員で︑のだむらが手掛ける観光物産館﹁ぱあぷる﹂支配人の外舘則男氏に山ぶどうワインを始めることになったいきさつについて聞きました︒するときっかけは︑﹁十数戸の山ぶどう農家を救うため﹂だったというのです︒

野田村には昔から山ぶどうが自生し︑体にい

年ごろ︑ジュースや山ぶどうワイいと言ってジュースにしたりして飲んでいました︒平成夏に﹁やませ﹂と呼ばれる海からの冷たく湿っくれました︒

醸造メーカーがキロ当たり４００ 円で買ってすが研究を重ね︑収穫した山ぶどうは︑近隣のの木に雌雄があることさえ知らなかったのでた山ぶどうの栽培を始めます︒最初は山ぶどうるという打診があったため農家が自生していンを造っていた近隣の醸造メーカーが引き取

13

こだわりの
山ぶどうワインに込めた小さな村の夢

企業等の地域資源を活用した新商品開発等に対し市町村が支援を行う場合に、財団が当該市町村に対し補助金を交付することで、地域産業の育成・振興に資するよう地域における投資や雇用の創出を促進するものです

太平洋を望む高台に建つワイナリーで心を込めて醸造される山ぶどうワイン

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下の野田村の農家にとって山ぶどう栽培は大きなた風が吹き付けるため作物が育ちにくい自然環境
産量は岩手県が日本一︑中でも野田村は上位です︒

用策を検討することになりました︒山ぶどうの生

重要テーマ︒農家の経営が成り立つ山ぶどうの活

波被害の復興支援で訪れた神奈川県横浜市のＮＰ

資金面では︑予期しない援軍も現れました︒津

資金集めで予期せぬ援軍

収入源となりました︒ところが引き取り価格が下

Ｏ法人ベルダレルネーヨが協力とアイディア提供

〜

㌧に上り

㌶で年間生産量は

作付面積は﹁農 家 を 続 け る た め に 何 と か し て ほ し い﹂ と い う

追い詰められた農家は村に切実な訴えをします︒

ます︒これでは農家の手元に残る分がありません︒

です︒これは近隣の醸造所で造った野田村産山ぶ

山ぶどうの特長で︑ワイン造りには適しているのえることがあります︒この糖度の高さが野田村産ます︒とりわけ

村の特産品が２〜３年届けられる仕組みです︒野万円の３コースあり︑山ぶどうワインなど野田組織を立ち上げることでした︒２万円︑５万円︑を し て く れ た の で す︒ そ れ は 前 払 い 方 式 の 会 員ことでした︒
糖度高くワインに合う

こうして平成 年度から製品化された野田村産

山ぶどう１００％のワインは︑現在﹁紫雫〜マリ

販売体制の整備︑ラベルデザインの作成など新商﹁涼 海 の 丘 ワ イ ナ リ ー﹂ の 建 設︑ 試 作 品 の 開 発︑

ナ リ ー へ の 研 修 や 醸 造 技 術 の 研 究︑ 村 内 醸 造 所

いっても普通のワインの赤に近い濃さです︒山ぶられています︒ポリフェノールが多いためロゼとゼ︵７５０㍉㍑︑２３８０円＋税︶の３種類が造円＋税︶︑赤︵７５０㍉㍑︑２６００円＋税︶
︑ロ

く︑搾汁量が少なくなります︒そのため価格は高特別なワインとして差別化を図るため製造方法

2

東日本大震災から３ 年ほど経った時のことで他所に頼らず自ら山ぶどうワインを造るしかあ

品開発の準備が急ピッチで始まりました︒この取
くり支援事業として応援しました︒山ぶどう農家

くならざるを得ません︒外舘支配人は﹁プレゼントにしたり︑記念日などの特別な日に飲んでほしいワインです﹂と話し︑ハレの日用の特別ワインという位置付けでアピールしています︒

ナリー所長でした︒﹁村の出身者で︑ホテルで働にはこだわりが詰まっています︒山ぶどうの芳醇

非加熱発酵に低温熟成いておられたところをお願いしました﹂と外舘支で野趣溢れる香りと味を殺さないため醸造が楽な

次発酵を行い︑閉山したマンガン鉱山の配人は明かします︒醸造責任者への大きな転職で次︑加熱式発酵ではなくヨーロッパ方式の非加熱式でませんでした︒

したが︑ふるさとのため汗を流すのに躊躇はあり

リエ資格を持っておられた坂下誠・涼海の丘ワイ

立ったのは︑日本ソムリエ協会認定のシニアソム持っている人はいません︒そんな折︑白羽の矢が

しかし村でのワイン造りは初めて︒醸造技術を買い取り価格はキロ当たり４００円です︒の救援がこのプロジェクトの大きな目的ですから︑組をふるさと財団は平成

どうは一般のワイン用ぶどうより小粒で種が大きり ま せ ん︒ 平 成ンルージュ〜﹂の樽熟成︵７５０㍉㍑︑３２００

28
年度のふるさとものづ

27す︒村に余力はありませんでしたが︑１次産業が10

年 度 か ら︑ 先 行 す る 国 内 ワ イました︒

田村応援団のようなものですが︑会員は６００人

度を超がり始め︑キロ当たり２５０円を切るようになり
45︑ 度が普通の糖度が25

どう１００ ％のワインが２年連続でワインコン

13を超えています︒

12

11

クールの銅賞を受賞したことでも証明されてい20

1

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1728

主力基盤の野田村にとって農業継続への支援は
たわわに実った山ぶどう。夏に海から吹き付ける冷たく湿った「やませ」のお陰で甘さが際立つ

ピッタリの環境なのです︒山ぶどうワインは酸味

度は 度前後で︑湿度は ％ 程 度 と 熟 成 貯 蔵 に は坑道内で静かに熟成させます︒坑道内は１年中温

外舘支配人は﹁農家も高齢化してきている中でに向け︑将来への展望を描く段階にきています︒

れます︒その３年目が今年度︒本格的な事業展開

んと製造して始めて１人前のワイナリーと認定さ話します︒

な酒類の販売ルートに乗せるには足りません﹂と販売拠点で行います︒現在の製造本数では大規模れます︒坂下所長は長期熟成の効果について﹁熟らっています︒協力隊の３年の任期が終わってか

年４月から２人の地域おこし協力隊員にきてもて い く た め 昨 年 農 業 法 人 を 立 ち 上 げ ま し た︒ 今

原料となる野田村産の山ぶどうを安定的に作っみたいと思っています︒野田村の山ぶどうは日本

う か と の ア ド バ イ ス も も ら い ま し た︒ 挑 戦 し てしました︒﹁スパークリングワインを造ったらど氏に山ぶどうワインのテイスティングをお願い

リエの資格を活用してワイン界の巨匠田崎真也

ワイン造りの現場を任された坂下所長はソムが特徴ですが︑酸っぱさが尖ると好き嫌いが分か成することで酸味が丸くなり︑まろやかになりまら新規就農してもらうことも考えています︒白の一です︒絶対美味しいワインができますし︑造り

製品化初年度の平成 年度は︑計７８００本をす﹂と話します︒
製造し︑完売︒ 年度は計１万５０００本を製造し︑ワインも造っていきたいので︑白ワイン向けのぶ

2

閉山した鉱山の坑道で静かに熟成される樽詰めワイン。温度・湿度が 1 年中一定で熟成環境に合っている

30

29

残り少なくなってきました︒ 年度は 割増しをURL▶https://www.suzuminookawinery.com/

ます﹂と︑胸を張ります︒ 小さな村の大きな夢︑

TEL FAX▶0194-75-3980

どうの栽培も考えていきたいです︒いずれにして所 在 地▶涼海の丘ワイナリー〒028-8202
岩手県九戸郡野田村大字玉川5-104-117

目標にしています︒山ぶどうワインの滑り出しは

代 表 者▶代表取締役社長

小田祐士・野田村長

野田村の山ぶどうワインプロジェクトは︑順調に

事業内容▶観光物産館ぱあぷる、国民宿舎えぼし荘・のだ塩工房、涼海の丘ワイナリーの運営等

もまだ始めたばかり︒身の丈にあった取組を行っ株式会社のだむら好調そのものですが︑酒税法で認められた酒造免

Company Profile

膨らんでいます︒

ワイナリーでの瓶詰め作業ていきます︒販売も自前の会員向けと通販︑地元

山ぶどうワインプロジェクトを温かく見守る村職員 OB の外舘支配人（左）とふるさとのワイン造りに人生をかけた坂下所長

許はまだ１年更新の〝仮免許〟状態︒３年間きち

70

28

12

18

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地 元 探 訪
オープニングロールで毎日流れた三陸鉄道の列車は野放映されたＮＨＫの連続テレビ小説﹁あまちゃん﹂のため記念碑が建立されました︵画像❻︶︒

像 ❺︶︒今 年 ４ 月︑津 波 被 害 を 忘 れ な い

村役場の時計塔は曲がったままです︵画

野田村は︑復興への歩みを地道に丁寧

田村側から撮影されました︵画像❹︶︒
三陸海岸は入り組んだリアス式で有名ですが︑野田産業である１次産業産品ににそして知恵を絞って主力

村の前の野田湾は３ ５･ ㌔も弓状に砂浜が続き︑外洋に面したようになっています︒東日本大震災での津波

新たな価値を付加・創造す

村も山ぶどうワインを全面支援
野田村産業振興課中村一浩 課長の高さは ㍍にも達し︑村の中心部をのみ込みました︒

ることで進めていました︒❸

野 田 村 の 主 産 業 は 農 業︑ 漁 業 の

死者は 人︑被災戸数は村の３分の１に上りました︒❶

１ 次 産 業 で︑ 農 業 分 野 で は 山 ぶ ど う ワ イ ン にP

大 き な 期 待 を 寄 せ て い ま す︒ 村 単 独 事 業 と し てP

年に他県のワイナリーへの研修費用などを支

❷

平成

P

18

37

❹

援し︑ 年には国の事業認定を受けワイナリーを建設しました︒まだ生産本数は少ないですが︑高い評価を得ていますので事業拡大に向け村としても全力で支︒
援していくことにしています︵画像❶︶
漁業では養殖ホタテが平成 年に︽岩手野田村荒海
ホタテ︾として農林水産省の地理的表示︵ＧＩ︶保護制度の対象に選定されました︒ストレスの掛からない

野田村観光協会作成のマップと画像などを基に加工・作成しました。

養 殖 法 で 肉 厚 の 上 甘 く て 美 味 し い と 評 判 で す ︵画 像

宮古市❷︶︒４００年以上昔と同じように海水を赤松の薪を岩泉町

燃やして煮詰める﹁直煮﹂の製塩工房が津波で流され盛岡市たため高台に再建しました︵画像❸︶︒のだ塩として販売 し て い ま す ︒

年

野田村は岩手県北部にあり︑人口は４２６８人 平(月末現在︶︒公共交通機関は久慈市から宮古１次産品の高付加価値化で復興後押し
成市の三陸鉄道北リアス線が中心で︑この沿線の久慈市︑

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19

洋野町︑野田村︑普代村︑田野畑村の１市１町３村は

普代村

❻
❺

29

北三陸と呼ばれています︒野田村の全国的な認知度は野田村内地図2728

6あまり高くないかもしれませんが︑平成 年上半期に
25

野田村

久慈市

30

花巻市

岩手県

山ぶどうワイン事業を担当する
産業振興課農林班の高田光晴・総括主査

外部専門家派遣事業●十島村の概要

鹿児島県十島村は︑屋久島と奄美大島の間の南北約１６０㌔におよぶ海域にあり︑７つの有人島と５つの無人島で構成されています︒この地域は︑温帯と亜熱帯の境界線にあるため︑２つの気候帯に属する多くの動植物が存在しています︒それらの動植物は︑それぞれの島固有の環境に対応して進化してきたことから︑固有種の宝庫となっています︒

温暖な気候と豊かな自然に満ちた島々では︑穏やかに流れる時間の中︑夜には︑

空いっぱいに広がる満点の星の中をいくつもの流れ星が走る幻想的な世界を体験することができます︒また︑ロウニンアジ︵ＧＴ︶︑や磯マグロとい
Giant trevallyった大型魚が船着き場から釣れてしまうほど魚影が濃いため︑大物釣り師あこがれの地となっています︒さらには︑活発な火山活動が創る景観と温泉の湧き出る島︑

八百万の神々が宿る神秘と伝統の島︑平家落人伝説が残る歴史の島など︑それぞれ便運航している村営のの島独自の特色が色濃くあり︑何度訪ねても新しい魅力を発見できます︒

十島村へのアクセスは︑各島と鹿児島市の港を結び︑週2

年３月 日現在︶で︑平成 年より移住対定期船﹁フェリーとしま﹂が唯一の定期交通機関となります︒
７つの島の人口は︑６８８人︵平成フェリーとしまで
６時間１５分

名瀬港

名瀬港

十島村

フェリーとしまで
３時間０５分

23

鹿児島県

奄美空港

30

31

策に力を入れてきています︒人口減少の要因として︑村内に高校が無いことから中

中之島

平島

悪石島

諏訪之瀬島

奄美大島

口之島（北の入り口）

宝島（南の入り口）

バスで５５分

学卒業と同時に鹿児島市内の全寮制高校に入学し︑卒業後島に戻らない若者が増加

鹿児島港

宝島

市電で２０分

空港バス５０分

鹿児島中央駅

鹿児島空港

小宝島

している事も挙げられます︒

十島村へのアクセス

鹿児島港

口之島

鹿児島県十島村
刻を忘れさせる島

ふるさと財団では、外部の専門家が地域資源や課題を整理し、地域再生のためのアドバイスをする「外部専門家派遣事業」を行っています。

写真提供：公益社団法人 鹿児島県観光連盟

20

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島バナナ生産者（右）の説明に耳を傾ける、井上氏（CRC
地域再生診療所：左）と、谷本氏（まち＆むら研究所：中央）●将来子供たちが帰ってきたくなる島づくり
十島村は︑村民が主体となって﹁将来子供たちが帰ってきること︑島内や島同士で互いの産品を物々交換のような形で消費しているため︑お金が村外に流出する一方であること︑最終日には十島村役場︑地域住民の方々にお集まりいただの２点が課題として見えてきました︒

出すために︑ふるさと財団の行う外部専門家派遣事業に申請

き︑地域再生マネージャーより︑以下４つの提案を行いましたくなる島づくり﹂に向け地域課題の抽出とその方向性を見頂きました︒平成 年７月︑井上弘司氏︵ＣＲＣ地域再生診療所︶︑谷本亙氏︵まち＆むら研究所︶の２名の地域再生マ①各島の歴史やストーリーを尊重した上で︑十島村として自た︒

通じ︑地産地消を推進する︒③島の一次産品を活用したベーカリーやカフェといった食を立ち上げる︒②村外と経済交流を行う仕組みとして︑地域商社的な組織をらの魅力を認識する﹁十島村スタンダード﹂を形成する︒

ネージャーが現地視察を行い︑地域再生に向けた提言を行いました︒
島では︑３日にわたり︑観光資源やバナナ農園︑塩製造工場などを訪れ︑業務に携わっている方や各島を代表する方々とワークショップを行うなど︑幅広いご意見をお聞かせいた
だき︑現状をより深く理解することができました︒④﹁フェリーとしま﹂を拠点として船内で各島の産品を販売

文化︑食といった他地域には無い︑魅力的な資源が豊富にあ

地域の方々との意見交換の結果︑十島村には︑自然︑歴史︑

リーとしまが新造船になった事もあり︑フェリー内の売店でけた会合実施︑Ｉターン者によるベーカリー事業構想︑フェこれらの提案を受け︑﹁十島村スタンダード﹂の形成に向する売店機能の拡充やマルシェを開催する︒

るものの︑７つの島々が個別に︑村外とカネ・モノのやりと

地元産品の販売拡充が行われる︑等の変化が起きています︒●十島スタンダードの形成に向けてりを行っているため︑資源を活用するための力が分散してい十島村役場 総務課政策推進室より

藏町 拓郎 主査

若者が帰ってきたくなる島づくりを行う上で︑何が課題でどこから着手するべきかをアドバイスして頂く為︑当事業に申し込みました︒財団の事業を行うまでは７つの島民が集まる機会がほとんどありませんでした が︑ 今 年 度 も 各 島 の 代 表 者 が 集

ま り ﹁十 島 村 ス タ ン ダ ー ド﹂ 形 成に 向 け た 会 合 を 予 定 し て お り︑ 盛
り上がっています︒

࡛Aug. 2018 vol.133

2129

国の重要無形民俗文化財に指定される「悪石島のボゼ」

公民連携推進事業
ふるさと財団では︑地方自治体における公民連携手法の導入や運営を支援するために諸課題について調査研究を行い︑全国に幅広く情報提供しています︒

公民連携を活用したこれからの公共サービスのかたち

最近︑新聞や雑誌等で公民連携や﹁ＰＰＰ﹂︑﹁ＰＦＩ﹂

といった用語を見かけることが多いと思います︒

これらの用語は︑今後の公的サービスのあり方を考える

上で︑行政だけではなく住民の皆さんを含む民間にとっても︑とても大切なキーワードですので︑社会的な背景や︑用語の意味︑ふるさと財団の公民連携の支援に関する取組等について触れながらご紹介します︒❶なぜ今︑公民連携が求められているの？

行政においては︑厳しい財政状況や︑それに伴う人員不足といった厳しい状況があります︒

一方で︑少子高齢化や人口減少に伴う社会構造の変化により︑人々の価値観は変化・多様化し︑公的サービスに対する要求は増えると共に高度化しています︒

そのため︑これまで通りのやり方で︑公共サービスを維持継続して提供していくことは難しいので︑民間の資金やアイデア︑ノウハウを活用することで﹁経費に見合ったよ

り質の高いサービス﹂をもたらす公民連携の手法を用いていく必要があります︒❷公民連携を進めると︑どんな効果があるの？

公民連携の手法を適切に用いることで︑住民の皆さんの生活にはどのような変化が期待されるのでしょうか︒

健康・福祉・観光などの様々な分野において︑民間活力を活用することで︑住民の皆さんが利用しやすく満足度の高い公的サービスを継続的に受けることが出来ます︒

22

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公共施設等の建設、維持管理、運営等を行政と民間が連携して行うことにより、民間の創意工夫等を活用し、財政資金の効率的使用や行政の効率化等を図るものです。
パブリック
プライベートパートナーシップ

意味は ?

低廉かつ良質な公共サービスの提供
サービス提供水準等の適切なサーベイランス ＊事業選定、事業者選定等の手続きの透明性確保

民間事業者
国や地方公共団体など

PFI 法に基づく PPP 手法の一つであり、民間の資金と経営能力・技術力（ノウハウ）を活用し、公共施設等の設計・建設・改修・更新
や維持管理・運営を行う公共事業の手法です。
プライベートファイナンス
イニシアチブ

また︑地域の賑わいの創出や︑公的サービスの効率化︑施設の整備費や維持管理費の縮減等︑財政負担の軽減なども期待されます︒

例えば︑南池袋公園︵上写真︶は︑リニューアルを契機に︑行政と民間が協力し︑地域住民や事業者も参加する形で公園の管理運営を行い︑園内のカフェ・レストランの収益の一部を防犯対策やイベント開催に活用することで︑日々大勢の人々が訪れる︑安全・安心な公園として賑わっています︒❸ふるさと財団が行っていること

ふるさと財団では︑自治体が公民連携事業を円滑に進めることが出来るよう︑公民連携事業に関心のある自治体間の意見交換及び情報共有の場等として︑自治体ＰＰＰ／Ｐ

ＦＩ推進センターを設置し︑公民連携手法の検討︑導入及び運営に役立つ情報を︑次の事業を通して発信しています︒①公民連携ポータルサイトの運営

自治体におけるＰＰＰ／ＰＦＩや指定管理者制度︑公共

施設マネジメントなどの公民連携の情報をワンストップで提供するため︑﹁公民連携ポータルサイト﹂を運営しています︒②調査研究事業

ＰＦＩ手法を含む効果的な公民連携手法に関する事例や︑

公共施設マネジメントの取組事例を広く収集し︑外部の有識者等とともに整理・検討する調査研究を行っています︒

なお︑次項からは︑自治体ＰＰＰ／ＰＦＩ推進センターに設置

年度にそれぞれテーマを設定し︑調査した︑ 公民連携実務研究部会 及 び ＰＰＰ／ＰＦＩ推進部会の両部会が︑平成・研究を行った報告内容について概要をご紹介します︒

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23

29

Public-Private-Partnership

PPP や PFI の用語のPrivate-Finance-Initiative

PFI

用語の意味
PPP

正式名称

【用語引用：内閣府 PFI 推進室 HP】

PFI のイメージ

協定等による明確な役割分担・責任分担

住民＊サーベイランス……民間事業者が提供する公共サービスの水準を国や地方公共団体が確認する行為【図引用：内閣府 PFI 推進室 HP】

公民連携実務研究部会が調査対象とした事例のひとつ : 南池袋公園
──民間のノウハウが生かされたことで、多くの人々で賑わうようになった公園内の様子【写真提供：（株）ランドスケープ・プラス】

公益に資する民間ビジネスの参入・拡大に向けた行政の関与のあり方

民間事業者が主体的に実施していると考えられる公的なサービスについてヒアリング調査を行い︑民間ビジネスの参入や拡大につなげるための公民連携のポイントを整理しましたので︑報告書の概要とヒアリ

道路部分へのオープンカフェ等の設置を可能としま

マンション等の複合施設で、平成 25 年のまち開きから５年目を迎えます。今年４月には、延べ来場者数がした。

また、建物の所有者などから大阪市が負担金を集め、２億 5 千万人を突破。日平均 15 万人が訪れるとてもまちづくり会社が行う活動資金に充てられる仕組みをエネルギッシュなまちです。

設けており、まちづくり会社は民の立場から警備等の大阪市は質の高い公的空間の創出と都市の魅力向上等の活動に役立てることで、地域に賑わいを創り出しを目指しており、これを実現するために民間を支援すています。このように、公民連携によって、訪れる人々る部署を設置し、公の立場から、規制緩和や制度活用の満足度とまちの価値の双方の向上が図られています。

公民連携実務研究部会
研究成果の紹介

立されたまちづくり会社が行う屋外広告物の掲出や、ングを行った９つの施設のうち２つについて事例︵グランフロント大阪︑南池袋公園︶をご紹介します︒

西日本最大のターミナルである JR 大阪駅に直結した、ショッピングモール・オフィス・ホテル・超高層

公民連携実務研究部会

安全環境の保持、周遊バスやレンタサイクルによる周報告書の概要公民連携実務研究部会が調査対象とした事例■施設名：グランフロント大阪（うめきた先行開発区域）に お い て は︑ 公 益 に 資 す る 民 間 ビ ジ ネ ス の 参 入 ・❶民間に開かれたワンストップ窓口がある
行政は︑必要な役割や人材︑権限等を十分に与えた専門部署を設置し︑民間が問い合わせを行う際の窓口を一本化しておき︑その部署が庁内全体の調整と体制を整える役割を果たすことで︑民間の負担を減らし︑取組を支援することができます︒❷関係者同士の対話の場を設ける
住民や民間事業者︑金融機関などの多様な関係者が集う対話の場︵協議会やプラットフォーム等︶を設けておくことで︑関係者同士の理解が深まり︑新たなビジネスを生み出したり︑協力して課題解決を行うことができます︒❸行政は行政にしか出来ない支援を行う
民間事業者が持つノウハウ・アイデアといった強みが最大限発揮されるためには︑行政は︑規制緩和
や制度整備︑民間がネットワークを築きにくい関係者への橋渡しや調整などの︑行政にしかできない部
分で役割を担うことが重要です︒❹地域の価値を高めたいと考える民間と協力する
公民がタッグを組むことにより︑新しいアイデア

遊性・利便性の向上、オープンカフェやイベント開催【事業の特徴】

等を行うことで、関係する民間企業 12 社により設【施設の概要】拡大に向けた行政の関与のあり方をテーマとして検討を行いました︒

公民連携実務研究部会が調査対象とした事例：グランフロント大阪──うめきた広場での梅田ゆかた祭の様子【写真提供：（一社）グランフロント大阪ＴＭＯ】

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グランフロント大阪の外観（上）と内部の様子（下）【写真提供：（一社）グランフロント大阪ＴＭＯ】

公民連携実務研究部会が調査対象とした事例■施設名：南池袋公園【施設の概要】東京都豊島区の JR 池袋駅から徒歩５分、平成 28 年４月に全面リニューアルされた南池袋公園では、ヨガや伝統芸能等の多様なイベントが開催され、区内外を問わず多くの人々が訪れやすい憩いの場となっています。また、災害時には一時的な帰宅困難者を受け入れる防災拠点としても位置付けられており、安心・安全なまちづくりに寄与しています。
【事業の特徴】
豊島区は、人々が安心して集える空間を作れるよう、地域をよく知る設計者のアイデアを基に、公の立場から都市公園法の特例を活用して規制緩和を行い、民間のカフェ・レストラ
ンの出店を実現しました。そしてそのカフェ・レストランの売り上げが、公園のイベント資金として活用されたり、地域住民、民間事業者、区が一体となって作った「南池袋公園をよくする会」の運営費に充てられ、会の継続的な運営を可能としています。会は民の立場から
公園利用のルールづくりや防災対策、災害時の共助等に取り組んでおり、安心で魅力的な公園が維持されています。このように、公民連携が進むことで、地域の人々にとって満足度の高い愛着のある公園が創出されました。

が創出され︑新たな公的サービスの取組を促進することが期待されますが︑その上で行政は︑長期的な視点で地域を考え︑地域の価値を高める意識のある࡛Aug. 2018 vol.133

民間事業者と組むことが重要です︒

25

例えば︑事業に応じて連携し公園の芝生広場はいつも家族連れ等で賑わっています【写真提供：（株）ランドスケープ・プラス】

たい民間事業者の定義を明確に

緑の芝生と青い空とのコントラストがまぶしい公園の様子【写真提供：豊島区】

した上で︑事業者選定を行うこ公園内のイベントは活気にあふれています【写真提供：（株）ランドスケープ・プラス】とが効果的です︒

公民連携実務研究部会が調査対象とした事例：南池袋公園

ＰＰＰ／ＰＦＩ推進部会
研究成果の紹介

目的が異なるため︑目的が何かを明確化した上で︑❹地元企業には段階的に参画の呼びかけを・ステップ︵協力企業・構成企業として参加︶
・ジャ

地元企業の参画に向けては︑ホップ︵関心を持つ︶

考え方を民間と共有できるよう︑対話を実施するこンプ︵代表企業として参加︶といった︑段階的な参双方で齟齬が生じないよう︑段階に応じて行政側のとが望まれます︒に お い て は︑ 適 切 な 案 件 形 成 に 向 け た 効 果 的

予定価格の設定・リスク分担の考え方や︑民間が事業参画出来ない要因としては︑❸民間参入を進めるためには早期の対話が必要

活用した情報発信と︑地元企業に配慮した公募上の画を促すことが効果的なので︑行政は︑対話の場を

ＰＰＰ／ＰＦＩ推進部会

な 官 民 対 話 の あ り 方 と︑ 地 域 金 融 機 関 と の 連事業実施目的などの事業イメージについて︑【事業の特徴】

前橋市では、近隣の小学校へ統合された旧嶺小学校について、工夫をすることが望まれます︒

携・ 協力についての現状と課題の二つのテー

行政と民間の間で乖離していることが挙げ

ついて、市と民間の考えに差があり、提案が集まらない状況がマについて検討しました︒

こうした官民対話を通じてアイデアや事業成立の可能性を確られます︒

ありましたが、これを解決するため、PPP/PFI 事業検討の段階

これを解消するために官民対話を行おう

出されています。

ハンバーガーショップを模した教室で英語を使い楽しく体験しながら学ぶ子どもたち【写真提供：中央カレッジグループ】

から民間への聞き取り調査などの官民対話を行いました。

とする場合は︑対話の方法や提示する情報︑

新たな賑わいが生まれるような活用を望む住民の声を受けて、

テ ー マ １ 適 切 な案件形成に向けた
効 果 的な官民対話のあり方

きるよう工夫され、楽しく活動しながら英語を学ぶ環境が作り実施のタイミング等について︑早期に検討ており、あたかも外国に行ったかのような様々な体験学習がで

ＰＰＰ／ＰＦＩ活用促進に向けて前年度実施し たショップ、郵便局などのシチュエーション別の部屋も用意されを行い︑公募前に齟齬の解消や意思疎通をの学習施設で、施設内には教室以外にもレストラン、ホテル、

アンケート調査研究に追加・補完する形で︑行政 ・群馬県前橋市、赤城山のふもとの自然豊かな環境に平成 28

図ることが必要です︒

年 10 月にオープンしました。既存の廃校を利用した全国初

民間・地域金融機関へヒアリングを行い︑効果的 な【施設の概要】対話のあり方について整理しましたので︑報告書 の概要とヒアリングを行った４つの施設のうち２つ について事例︵イングリッシュ・ビレッジ前橋︑京 丹
波 味夢の里︶をご紹介します︒

報告書の概要❶ＰＰＰ／ＰＦＩ導入の目的を明確に行政はＰＰＰ／ＰＦＩの特性やメリット・デメ
リットを理解した上で︑当該事業にどのような課 題があり︑何を期待してＰＰＰ／ＰＦＩを導入する のかを明確にして検討を進めることが必要であり︑ 早い段階から官民対話の実施の検討を行い︑的確な 事
業対象を設定することが重要です︒❷官民対話を実施する目的を明確に
行政は︑事業の性質によりＰＰＰ／ＰＦＩの導 入

PPP/PFI 推進部会が調査対象とした事例■イングリッシュ・ビレッジ 前橋（旧嶺小学校活用事業）

PPP/PFI の活用を検討しました。従前より、市有資産の活用に認することが出来たことで、民間のノウハウを活用して、廃校となった小学校で幼児等が英語の体験学習を行うという施設活用の事業化に成功し、地域住民の意向を汲んだ形での賑わいの創出につながりました。また、市は賃借料収入を得ることで、財政負担を軽減することに成功しています。

実習を通じて英語を学ぶ授業の様子【写真提供：中央カレッジグループ】

利活用前の旧嶺小学校の様子【写真提供：前橋市】

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テーマ
地 域 金融機関との連 携 ・協力についての現状と課題

ＰＰＰ／ＰＦＩに積極的に取り組んでいる地域 金融機関が︑行政と民間と連携・協力することの現 状と課題について︑関係者へのヒアリングを通じて 整理しましたので︑報告書の概要をご紹介します︒

報告書の概要❶連携協力に向けた現状と課題

地域金融機関がＰＰＰ／ＰＦＩ事業に本格的に 取り組むにあたっては︑自治体からの継続的なＰＰ Ｐ／ＰＦＩ事業の案件形成が効果的で︑具体の事業 を持って連携・協力を進めることが望ましいですが ︑自治体のノウハウ不足等により︑ＰＰＰ／ＰＦＩ 事

業の案件形成が進んでいない地域もあります︒︵地2

訪れる人々で活気あふれる地場産品のコーナー【写真提供：京丹波町】

PPP/PFI 推進部会が調査対象とした事例■京丹波 味夢の里（ハイウェイテラス・京たんば整備事業）【施設の概要】域差がある︶❷案件形成に向けた連携・協力の方法

行政側のノウハウ不足を補うためには︑地域金融機関が設置又は参画している対話の場への参加や︑行政向け相談窓口を設置している金融機関への候補

事業の相談などが考えられます︒行政は︑地域金融機関の強みやサポート内容を理解した上で︑協力・連携を行うことが重要です︒❸地域金融機関を含めた地域における好循環

地域金融機関との連携・協力によって具体の事業の展開が進み︑行政・地元企業・地域金融機関が︑お互い不足する部分を補いながら事業に取り組むことで︑それぞれにメリットが生まれ︑その結果︑地域に好循環が生まれることが考えられます︒︵下図表参考︶京都縦貫自動車道の全線開通に伴い、平成 27 年７月にオープンした道の駅です。情報発信コーナー、レストラン・フー
ドコート、ドッグラン施設、体験型農園や上屋付き交流広場などを有し、平成 29 年度には 290 万人弱ほどの来客がありました。
【事業の特徴】
京丹波町では、縦貫道丹波綾部道路の開通に伴い「通過する町」となる懸念があったため、地域活性化を実現するために PPP/PFI を活用した施設の運営を検討しました。事業検討の段階から、民間活力導入の可能性等を調べるアンケートを行ったり、PPP/PFI に不慣れな地元企業向けの個別相談会を開くなどの官民対話を行いました。
地元に配慮した官民対話を続けたことで、PPP/PFI 事業の実績がなかった地元企業が施設整備を行うことが出来ました。また、町は施設使用料として売上の一部を得ることで、財政面における負担軽減が図られています。

施設内の観光コンシェルジュ
サービスの様子【写真提供：味夢の里】

図表■地域における好循環のイメージ
自治体

業
パ
ー
ト
ナ
ー
関
対
係
話
官
民

事

地元企業
新たな事業への参画↓
ノウハウの蓄積↓
新規事業分野の確立

個別
取引

係
関
ー
ナ
ト
ー
話
パ
対
業
民
官

仲
介
支
援
地
域
プラ
ット
フォ
ーム

事

事業機会の創出↓
民間活力導入効果の享受
ノウハウの蓄積↓
継続的な案件形成
協力・連帯

地域金融機関
新たな事業への参画↓
ノウハウの蓄積↓
収益性のある
新規事業分野の確立
マッチング支援等の協力・連携コンソーシアム組成

個別取引

全国展開する事業者

官民連携事業の推進
地域へのノウハウの供与（自治体・地元企業）

空からの様子【写真提供：京丹波町】

事業パートナー関係

今回紹介した調査研究結果は、報告書としてまとめ、
http://www.furusato-ppp.jp/
公民連携ポータルサイトで公開しています。

27

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各課からのお知らせ

整課

企画調

融資部

域再生課

地域再生部地

平成30年度 事業について

開発振興部開発振興課

ふるさと財団では、地域振興に資する民間投資を支援するために都道府県または市町村が長期の無利子資金を融資する「ふるさと融資」制度のほかに、新技術や地域資源を活用した新商品開発を支援する「ふるさとものづくり支援事業」、地域振興につながる地域再生の取組を支援する「地域再生マネージャー事業」、民間能力を活用したまちなか再生の取組を支援する「まちなか再生支援事業」、公共施設マネジメント・PPP ／ PFI など公民連携を支援する「公民連携支援事業」等の事業を展開しています。
今回は採択された平成 30 年度の事業をご紹介します。

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28

1

ふるさとものづくり支援事業
地域産業の育成・発展を支援
企業等の新技術・地域資源を活用した新商品開発等に対し市区町村（指定都市を除く）が支援を行う場
合に、当該市区町村に対し助成するものです。平成30年度は以下の事業を採択しました。

No. 都道府県

市町村

事業者

事業名

タイプ

1

青森県

青森市

株式会社アイ・シー・シー
コンピューターシステム

LED 信号灯器着雪・凍結防止「融雪ヒーター」の開発と遠隔監視モニタリングシステムの開発

A

2

山形県

西川町

西川町総合開発株式会社

西川町特産品を活用したクラフトビール等の
商品化

A

3

岡山県

美作市

株式会社英田エンジニア
リング

ペダル踏み間違いによる事故を防ぐ車両用ペダル装置の開発

A

4

北海道

函館市

北海道マリンイノベー
ション株式会社

海藻含有の機能性成分を含んだ機能性食用オ
イル開発事業

B

5

岩手県

釜石市

株式会社エイワ

FRP( 繊維強化プラスチック ) 製の高台避難階
段の製品化

B

補助事業の範囲（イメージ図）
Ａ〜Ｃタイプの範囲

商品化

Ａ〜Ｃタイプ
将来的に事業化・量産化が可能な特徴あＤタイプ
これまでに新製品・新商品開発に取り組み、試作品が完成したものの商品化に至っていな
いものについて、商品化に向けた事業化・市場調査・販路開拓等を実施する事業

市場調査の発展が図られる事業（経費の規模に応じて補助金を交付）事業化

る新製品・新商品開発を行うことで地域産業Ｄタイプの範囲
タイプの範囲※平成 31 年度採択事業を平成 30 年９月から募集開始予定

問合せ先

29

融資部企画調整課

࡛Aug. 2018 vol.133

tel: 03-3263-5586
e-mail: kikaku-ka@furusato-zaidan.or.jp

雇用創出・設備投資・ふるさと融資活用

商品化

販路開拓

量産化

販路開拓
事業化

試作品完成

実験・テスト

制作・試作

資金計画

経費見積

事業計画

企画デザイン

ᕷሙㄪᰝ

2

地域再生マネージャー事業
地域の自立的活動・雇用創出の仕組みづくりに向けた取組を支援
外部専門家活用助成
地域再生に取り組む市区町村（指定都市を除く）が、各分野の専門的知識や実務的ノウハウを有する外部専門家を活用する場合に、当財団がその費用の一部を助成するものです。平成30年度は以下の事業を採択しました。

No. 都道府県

市町村

事業名

1

石狩市

地域と企業を結び観光でまちの未来を創るプロジェクト①活動の商品化（ブラッシュアップ）②地域観光ポータルサイトの開設③個別活動の実施「むかわ町恐竜ワールド構想」に基
づくまちづくり推進事業①地域資源を活用した産業振興（観光関連組織の連携を図り、持続的な販売体制の構築）②広報・情報発信・プロモーション③交流人口拡大に向けた受入環境整備のための人
材育成

2

3

4

5

6

7

8

北海道

事業概要

北海道

むかわ町

岩手県

官民連携インバウンドプロジェクト
陸前高田市 〜地域の観光マーケティング力強化とコンテンツ拡充〜①地域資源の掘り起こし、棚卸②マーケットイン発想の商品造成③広域連携によるルート設計④観光商品のラインナップ化⑤地域における情報発信強化

阿賀町「地域内産業の連携と地域資源を活用したビジネス創出事業」①運営体制構築②栽培、選果及び 1.5 次加工指導③商品開発と商品改良④販促・パッケージデザイン⑤経営及び地域商社の戦略づくり
⑥販路拡大

羽咋市

循環型産業システム構築事業（のと羽咋美味しい創生プロジェクト）①経営と販促戦略：経営ノウハウ移転と組織、戦略づくり支援②商品開発と商品改良：地元商品のブラッシュアッ
プ、商品開発の具体的な指導③販促・パッケージデザイン：商品群の販促デザ
インや統一パッケージデザイン構築④販路拡大：販路先ネットワーク構築支援

高浜町

観光 移住 次世代によるクリエイ
ティブビーチ創出プロジェクト①ブルートラスト事業②クリエイティブビーチ事業③ふるさと納税活用事業④地域商社機能の導入事業

若狭町

ＷＡＫＡＳＡ！ チャレンジプロジェ
クト①支援母体の組成②プラットフォームの形成③研究会開催 ④新規ビジネスの検討
⑤社会実験

甲府市

甲府市観光地づくりマネージャー事
業①観光商品開発②民間、広域連携等の組織強化③プロモーション④マーケティングデータを活用した事業サポート

新潟県

石川県

福井県

福井県

山梨県

阿賀町

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30

No. 都道府県

市町村

事業名

9

長野県

中川村

荒廃森林を地域通貨で輝く資源に 〜
地域おこしの新しい可能性を探る〜①木の駅実行委員会 ②木の駅事業③木質バイオマス促進 ④木育 ⑤地域通貨

10

静岡県

南伊豆町

誰もが生涯にわたり活躍できる地域
社 会 を 形 成 す る た め の「 学 び の プ
ラットフォーム」構築事業①生涯学習事業②起業支援事業③拠点づくり支援事業「みんなで実現・わがまち創生」①地域再生を進める組織の運営と法人化②地域資源を活用した “ 地域課題解決型 ” カフェビ
ジネスの立上げ③会員制地域内交通システムの構築とビジネス化④地域型 Web サイトによる情報発信とファンドレ
イジングの仕組みづくり

11

大阪府

池田市

事業概要

12

奈良県

吉野町

地域力人材育成と結集による「木のまち吉野」再生プロジェクト①産業界人材育成 ②組織としくみづくり③地域資源リサーチ④インナープロモーション強化⑤ビジネスモデル創出⑥マーケティングと販路開拓

13

和歌山県

広川町

HIROGAWA Re:branding Project〜梧陵さんの魅力再発見〜①ハード整備②ソフト整備

14

山口県

周南市

クリエイティブ産業創出支援事業①推進体制強化に向けた支援②クリエイターの人材育成③マッチングイベント開催①体制整備 ②現状把握・課題整理③地域資源の発掘・商業可能性の調査④実施計画の具体化 ⑤スキームの構築⑥地元住民との意見交換・調整①協議会 ②焼酎蔵の建設③酒造免許取得 ④焼酎製造

15

福岡県

うきは市

“ うきは ” リライトプロジェクト〜古民家に灯を取り戻せ〜

16

鹿児島県

三島村

三島村焼酎蔵プロジェクト⑤事業展開

外部専門家派遣（短期診断）
地域再生に取り組もうとする市区町村（指定都市を除く）に対して、当財団から外部専門家を派遣し、必要な助言等を行うものです。外部専門家は、現地調査を行い、地域課題の抽出や課題解決に向けた方向性の提言を行います。平成30年度は以下の市区町村を採択しました。
１．群馬県館林市／２．愛媛県内子町／３．和歌山県すさみ町／４．熊本県人吉市

問合せ先

31

地域再生部地域再生課

࡛Aug. 2018 vol.133

tel: 03-3263-5736
e-mail: saisei-ka@furusato-zaidan.or.jp

3

まちなか再生支援事業
まちなか空間の再生を支援
まちなか再生に取り組む市区町村（指定都市を除く）に対して、具体的・実務的ノウハウを有する専門家に業務の委託をする費用の一部を助成することにより民間能力を活用して、まちなかの都市機能等の維持・拡大を総合的に支援し、地方創生に資するよう活力と魅力ある地域づくりに寄与しようとするものです。平成30年度は以下の事業を採択しました。

No. 都道府県

市町村

プロデューサー・事業内容
株式会社ワークヴィジョンズ代表取締役

西村 浩 氏合併によって「会津高田」と「会津本郷」の二つの中心市街地を抱えることとなっ
1

福島県

会津美里町

た都市において、コミュニティの再生及びまちなか再生に向け、地域資源の掘り起こし、まちづくりエリア計画、アクションプログラムの作成、社会実験の企画等を行う。
株式会社ＨＩＴＯＴＯＷＡ代表取締役

2

埼玉県

横瀬町

荒 昌史 氏

横瀬駅周辺地域における人の賑わいと活気の向上、定住・交流人口の増加に向け、人材育成事業、拠点整備 ･ 回遊計画策定事業、共創推進・教育プログラム策定等の取組みを行う。
株式会社オープン・エー代表取締役

3

滋賀県

長浜市

馬場 正尊 氏

空き町家を活用した先導的プロジェクトの候補地として導き出したエリアについて、具体的な面的リノベーションプランを検討し、地域コミュニティの再生、雇用創出、エリアの価値向上に向けて取組みを行う。
株式会社レイデックス代表取締役

明石 卓巳 氏遊休施設「旧牛窓診療所」を地方創生拠点施設として整備することを機に、まち
4

岡山県

瀬戸内市

の再生に向けた将来構想及び経営理念・方向性を官民協働で掲げ、共有するとともに、当該過程を通してまちの再生を先導する民間の担い手人材を発掘・育成する。
特定非営利活動法人府中ノアンテナ代表理事

水主川 緑 氏「府中市こどもの国」について戦略的プロモーションを行い、地域の魅力施設とし
5

広島県

府中市

てまちを象徴するブランドとし、ブランド力を利用して中心市街地の他の施設や都市機能、既存組織や地場産業等との連携を構築し、回遊性の向上及び経済的効
果（商店街や商品開発：産業振興）の波及につなげる。

問合せ先

開発振興部開発振興課

tel: 03-3263-5758
e-mail: kaihatsu-ka@furusato-zaidan.or.jp

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32

4

公共施設マネジメント調査研究（研究モデル事業）
公共施設マネジメントの推進を支援
民間活力を活用した公共施設マネジメント手法の構築及び市区町村における導入推進に向けて、モデル
市区町村によるケーススタディを行い、研究成果を全国に発信することを目的とし、研究モデルとして採択した市区町村（指定都市を除く）に対し、民間事業者や大学への委託費用の一部を助成するものです。
平成30年度は以下の事業を採択しました。

No. 都道府県

市町村連携組織・事業内容
サウスフィールドマネジメント株式会社
東京藝術大学美術学部 建築科

1

秋田県

藤里町
小規模自治体において公共施設を持続的に維持・活用するための、職員中心で実施可能な公共施設マネジメントの仕組みの構築
民間事業者（公募により今後決定）
千葉大学工学部

2

千葉県

建築学科

佐倉市
市内の学校プールを民間活力導入により市民プールへ集約する学校プール再編モ
デルの検討

問合せ先

33

開発振興部開発振興課

࡛Aug. 2018 vol.133

tel: 03-3263-5758
e-mail: kaihatsu-ka@furusato-zaidan.or.jp

期間つくられる地域の魅力
青森県五所川原市役所から東京のふるさと財団へ︒私の実務研修生としての出向が始まり早１年半が経ちます︒昨年１年間で全国各地を訪問し︑財団が行うさまざまな事業に携わりました︒
地域振興に貢献する優良事業者を︑総務大臣賞として顕彰する﹁ふ
るさと企業大賞﹂︑新商品の開発に取り組む企業等に対し︑市町村を通じて補助金を交付する﹁ふるさとものづくり支援事業﹂など︑実際にそれぞれの事業が行われる地域に赴き︑企業の経営者や開発責任者の方々に直接お話を聞くことで︑地元における会社のあるべ
き姿や商品開発に懸ける思いを肌で感じることができました︒
こ う い っ た 財 団 事 業 を 全 国 各 地 に よ り 一 層 普 及 さ せ︑ ふ る さ と財団の知名度を更に向上させるためにも︑全国の自治体へ向けた︑
魅力ある財団事業の発信にこれからも努めていきたいと思っています︒
また︑業務で訪れる全国の自治体ではたくさんの魅力を感じまし

日

〜８

日
月４
：８

祭り

市内

地域再生部地域再生課 石田 航大（平成 29 年度は融資部企画調整課に配属）た︒地域資源があったとしてもそれを伝える人がいなければ︑その下旬特産の十三湖ヤマトシジミ漁体験ツアー

間：４
月
祭り期

13

魅力に辿り着くことはできません︒複数の市町村の担当者と面会を

青森県

五所川

をほん
原市の魅力

の一部だけ紹介します
私の地元職員レポート

日
９月：

曜
６月〜

さくら名所 100 選に選ばれる
芦野公園内を通過する走れメロス号

５月：最終日曜

太宰治記念館「斜陽館」前がコースとなる走れメロスマラソン

ふるさと祭り（東京ドーム）に参加する五所川原立佞武多

ご し ょ が わ ら た ち ね ぷ た

34

࡛May 2018 vol.132

E-mail: furusato@furusato-zaidan.or.jp

重ねる中で︑地元の特産品や観光地︑時には歴史背景を交えて地域の魅力を発信する姿勢は︑同じ行政の人間として見習わずにはいられませんでした︒
旅行会社各社が発表する全国旅行先魅力度ランキングなどの指標に︑現地のホスピタリィ︵おもてなし精神︶が度々挙げられます︒
地域の魅力というのは︑どんな観光資源があるのかだけでなく︑住株式会社太平印刷社

編集協力

民やそこで働く人たちによって形づくられているのだと思います︒

URL: https://www.furusato-zaidan.or.jp/

平成 30 年 8 月１日発行

地 元 の 人 が 来 訪 者 目 線 で 考 え︑ 地 域 全 体 で 受 け 入 れ よ う と い う ホ

上旬

月
旬〜２
１月下
荘厳な雪原を走る
ストーブ列車FAX. 03（3263）
5732

TEL. 03（3263）
5586

麹町クリスタルシティ東館 12 階Vitalization

スピタリティが醸成されていなければ︑外から来訪してもらってもvol.

地域の魅力に触れることができません︒そういった地域にはリピー

雪国ならではのホワイトアウトが体験できる地吹雪体験ツアー

9月

東京都千代田区麹町 4-8-1〒102-0083

バイタリゼーション

ターとして再び訪れようとはしませんし︑他人にお勧めすることもありません︒
現地のおもてなし無くしては巡り合えない魅力がある一方で︑外から見ると魅力的な資源であるのに︑地元にとっては当たり前の光景であって気づけない︑といったことも往々にしてあります︒そう
いった地域課題の解決のため︑外部の視点を持つ地域再生の専門家を活用する費用の一部を︑ふるさと財団が支援する﹁地域再生マネージャー事業﹂があります︒今年度︑私が携わる事業の一つでもあり
ます︒

編集・発行

AUGUST2018

ふ る さ と 133

外部の専門家が地域の人と共にどのように地域の魅力をつくっていくのか︒そのノウハウを学び帰任することが︑残り半年となる財団任期中の私の目標です︒出向元である五所川原市にも特産品や重要文化財︑夏祭りなどの地域資源がいくつもあり︑それに加え地元
では気づかれない魅力がまだまだ眠っています︒地域に根差す行政マンの一人として︑そういった地域資源を魅力として発信し︑地域の魅力づくりに思いを懸けられる人でありたいと願います︒

2 月１日〜翌年３月 31 日
運転期間：1

津軽三味線発祥の地で開催される
全日本金木大会（写真は大会受賞者によるエキシビション：
仁太坊祭り）

本誌では、これからも地域づくりの参考となるさまざまな情報を紹介していきたいと考えております。皆様のご意見・ご要望をお寄せください。

活力と魅力あふれる地域づくりのために