平成 26 年 8 月 1 日 発行

行政と町民の調和

第 129 号

地熱発電視察（九州） 「 霧 島 温 泉 を 守 る 会 」 と の意見交換

第３回６月定例会開催︵６／２~６／６︶

年草津町議会第３回定例

請願書・陳情書の結果・・・・・Ｐ 5

九州地熱発電視察報告・・・・・Ｐ 6

一般質問（６人）・・・・・・・・Ｐ 8 〜 13

忙中感記・議会日誌・・・・・・Ｐ 7

町民ひろば・編集後記・・・・・Ｐ 14した。

委員会審査・報告・・・・・・・Ｐ 4

質 問 を 行 い、 町 の 考 え を た だ し ま

可 決、 一 般 質 問 で は ６ 名 の 議 員 がまた最終日には追加議案３件を原案のとおり可決されました。

ぞ れ 上 程 さ れ、 慎 重 審 議 の 結 果、

１ 件、 承 認 ８ 件、 報 告 ３ 件 が そ れ

算 １ 議 案、 人 事 案 件 ２ 議 案 と 推 薦た。 条 例 全 部 改 正 １ 議 案、 補 正 予の５日間にわたり開催されまし会 が、 ６ 月 ２ 日 か ら ６ 月 ６ 日 ま で

平成26

議案質疑・動議・・・・・・・・Ｐ 3

主 な 内 容こんなことがきまりました・・・Ｐ 2

2014．8．1（2）承認第４号についてンター負担金の内容は。
Ａ 健康推進課長① 養 育 医 療 給 付 費 は、 出
生時に超低体重児とか心身に異常をきたした乳児につい て、 必 要 な 医 療 を 給 付 す
る も の で、 ３ 月 に 一 人 入 院
が 決 ま っ た た め、 医 療 給 付
費の ％を公費として見込んだもの。
Ａ 教育委員会事務局長②へき地教育センターは
長野原第一小学校に事務局を 置 い て、 へ き 地 教 育 の 振興のための事業を行っている。 今 回 の 負 担 金 は 全 国 研究大会が今年度群馬県で開催されるための負担金。

753

は 良 い が、 一 般 会 計 か ら 繰
り入れが無くなるよう更なる 努 力 と、 今 後 国 保 税 の 改定もあり得るのかどうか。
②出産一時金が減額になった理由と今後の予測は。
Ａ 町 長①一般会計からの繰入金
は 依 然 草 津 町 は 高 い、 健 康
推 進 事 業 も 含 め、 国 保 会 計の 減 額 を 進 め て い く。 国 保
税の改定は状況を見ながら判断する。
Ａ 住民課長②出産育児一時金は 年度は減ったが今後の予測はつけられない。

議案第２号について
議案第５号について万円。この内温泉祭りの経費はだれが予算組
みし、監査し、決定してい る の か、 私 の 方 で は
把 握 出 来 な い。 町 民 の税金を多額な投入をしている中で、観光協会、観光課、観光公社、この連携が出来ていない。町のお金が導入されている組織については私の責任であるので、今後町長が招集する実務担当者会議を開きたい。
温泉祭りの所管を草津町にということだが、この辺は議会でご議論願いたい。今までこうだったということは改めるべきで、チェックはきちんとしていきたい。

動議とは議会の意思決定を求めて議員から提起される議案以外のもの で︑ 口 頭 又 は 文 書
で 発 議 さ れ︑ 所 定 の賛成者があれば成立
し︑ 会 議 で 了 承 さ れ
れば議題となるも
の︒

400

動 議

６月定例会初日の６
月２日本会議において、 桜 井 伸 一 議 員 よ り「観光協会への観光宣伝委託料の内、温泉感謝祭にかかる経費が不透明な部分があるので、この予算を町主催の観光イベントとして組替えが出来ないかどうかについて審議すべきである」との動議が提出され、賛成多数により議題としました。

桜井伸一議員
委託料の５千 万円の内、いくら温泉祭りで
使 わ れ て い る の か、 決算はどうなっているのか。町長が言うお金を出しただけでは無責任すぎるという話の中で、町側もどのくらい理解しているのか。
また、温泉祭りは町のイベントとして位置付けるべきではないか。
町 長
観光宣伝委託で５千40030

市川栄一議員Ｑ この事業の補助金の額はいくらか。
Ａ 教育委員会事務局長
６千 万２千円

小学校体育館

25

中澤広夫議員Ｑ 戸籍住民基本台帳費の団体内統合宛名システム
は住基ネット関係のシステ
ムか。
Ａ 住民課長
各課でもっている個人情報を番号管理しているシス
テ ム で、 住 基 ネ ッ ト と は 別のもの。
黒岩 卓議員
Ｑ ①母子保健費の養育
医療給付費増額 万円の内容は。
②教育費のへき地教育セ

2014．8．1（3）黒岩 卓議員Ｑ ①固定資産税と都市計 画 税 の 減 額 の 理 由 は。 また、 た ば こ 税 約 ８ 千 万 円 の
税 収 の 中 で、 ど う や っ て 分
煙 対 策 し て い く か、 中 身 の検討は。
②学校施設環境改善交付金が減額になった理由と工事内容は。
③小学校給食の原材料費が２百万円減額になった理由は。
Ａ 税務課長① 主 な も の は 倒 産、 破 産により回収ができないもの、相続放棄によるもの。
Ａ 観光課長観 光 施 設 の 分 煙、 よ く 精査していく。
Ａ 教育委員会事務局長②小学校の体育館の改修と 耐 震 改 修 工 事 の 関 係 で、事業費の減額と補助割合が変更になったため。
③給食費は当初の見込額が甘かった。

承認第５号について
黒岩 卓議員Ｑ ① 国 保 会 計、 医 療 費が減って減額になったこと

440委 員 会 審 査・報 告総務観光常任委員会⑴天狗山第一駐車場ビジタートイレについて公共下水道処理の方法に変更の報告がありました。
天狗山第一駐車場ビジタートイレのし尿処理方法の再検討の結果、浄化槽による処理からポンプ圧送により公共下水道の本管に接続する方法へ変更するとの報
告がありました。

初期費用は若干高くなるものの、維持費用が 4 分の1 ほどで済み、短期間に初期費用の差額分の回収が可能であること、また、閑散期から繁忙期まで変動する
利用者数への対応が可能とのことです。

民教土木常任委員会⑴下水道使用料について見直しを行いたいとの説
明がありました。
公共下水道事業の安定化を図り、一般会計からの繰入金を減額していくために、来年度に、下水道使用料の見直しを行いたい旨の説明がありました。

⑵ゴミステーションの集積方法について
ゴミステーションが小動物に荒らされて汚くなっていると指摘し、当局より、長時間ゴミステーションにゴミが置かれていることが原因であるため、決められた時間外にゴミを出さないように、ゴミの集積方法について研究していくと回答がありました。

温泉温水対策特別委員会⑴温泉の高度利用について検討するよう要望しま
した。

⑵熱交換器腐食原因が地震であるとの推測結果が出されました。

現在、高度利用を許可している施設の浴槽面積が許
可湯量面積の 200％未満が 22 施設、200％以上が 6施設です。
委員から、「今後、新たに申請が出されたときには、浴槽面積を２倍未満に抑えるよう指導したらどうか」、「基本湯量を超過している施設があるので、条例にうたってある、定量バルブをつけさせるべき」などの意見を述べました。
現在、新規及び増量の温泉引用許可申請の受付を停止しており、今後、高度利用の申請が増加することが予想されるので、引き続き実態調査をして、限りある
温泉をいかに有効利用できるか、検討するよう要請しました。

熱交換器腐食の原因について、調査委託をしている
腐食防食学会より、報告書が提出されました。
試験の結果、中越地震や東日本大震災で生じたチタンプレート間の微妙な歪みが、その後のモーター等の振動によって腐食電流を発生させ、本体の腐食につながった可能性が高いとの推論が出されました。
「今後、この対策案による熱交換器の設置を検討していきたい。」と報告がありました。

温泉の高度利用って？？
温泉引用者が許可湯量の範囲内において、既存の浴槽の表面積を拡張すること。
または、新たに浴槽を設置することです。

2014．8．1（4）。
したらの請願書・陳情書
まかりん
はつぎのとおりとな
さ
みな
件

名

請願・陳情等の要旨

請願・陳情者の氏名

付託委員会

審査結果

耐震改修促進法改正に伴う要望書

ホテル・旅館等の大規模建築物について、耐震診断を実施し報告することが義務付けられたことから、国、県同
様に町においても補助制度を創設して下さい。

群馬県旅館ホテル生活衛生同業組合
理事長 市川 捷次

民教土木
常任委員会

採択

耐震改修促進法改正に伴う要望書

ホテル・旅館等の大規模建築物について、耐震診断を実施し報告することが義務付けられたことから、国、県同
様に町においても補助制度を創設して下さい。

草津温泉旅館協同組合
理事長 黒岩 裕喜男

民教土木
常任委員会

採択

手話が音声言語と対等な言語である
ことを広く国民に広め、普及、研究す
手話言語法制定をることの出来る環境整備を目的とした 中之条町聴覚障害者協会
求める意見書の提出「手話言語法（仮称）」の制定に向け、 会長 軽澤 高征を求める陳情書
政府及び関係行政庁に意見書を提出し
て下さい。

民教土木
常任委員会

採択
（意見書
提出）

新聞への消費税軽減税率適用を求める
陳情

群馬県新聞販売組合
理事長 金井 美次

総務観光
常任委員会

審議未了

「最低賃金の改善と最低賃金の地域間格差をなくして大中小企業支援策の拡 幅に引き上げ、中小企業支援策の拡充
充 を 求 め る 意 見 書 」 を実現するために、国及び群馬労働局長に対して意見書を提出して下さい。
提出についての請願

群馬県労働組合会議議長
真砂 貞夫
紹介議員 羽部 光男

総務観光
常任委員会

審議未了

2015 年 Ｎ Ｐ Ｔ 再検討会議に向けて日本政府に核兵器全面禁止のための決断と行動を求める意見書
採択の請願

原水爆禁止群馬県協議会
代表理事 滝沢 俊冶
紹介議員 羽部 光男

民教土木
常任委員会

採択
（意見書
提出）

2014．8．1（5）消費税増税に伴い、複数税率の導入と新聞に対する軽減税率の適用を求める意見書を国に提出して下さい。

2015 年ＮＰＴ（核不拡散条約）再検討会議に向けて日本政府に対して核兵器全面禁止のための決断と行動を求める意見書を提出して下さい。

平成 26 年 4 月 14 日（月）〜 16 日（水） ーー

地熱発電事業の行政視察 を 議 会 議 員 名 、町側から町長、副町長、関係職員４名の総勢名にて実施した。

視察先

16

鹿児島県霧島温泉郷にて地熱発電に反対している「 霧 島 温 泉 を 守 る 会 」、 噴
気 の 停 止 し た「 え び の 高
原 」、 大 小 多 く の 地 獄 を 持
つ 長 崎 県「 雲 仙 地 獄 」、 国内最大の地熱発電所、大分
県「 八 丁 原 地 熱 発 電 所 」、
そして日本の温泉 選で草津に次ぐ２位で昨年視察に来て頂いた「湯布院」を視察し、観光協会を表敬訪問した。

鹿児島県霧島市の高原の噴気が停止し、名の運転開始後、数年でえび霧島市にある大霧発電所

地域の声は届きにくく、霧併により元々人口の少ない

反 対 が 困 難 な こ と、 ま た 合

一度発電が稼働すると、

大分県玖珠郡を深め、先人が守ってきた

私たちは地熱発電の見識対すると、温泉給湯が難し響はないとのことだが、展温泉を後世へ引継ぎ、更な当施設の発電は、取り出

示館のガイドによると、１

くなると言われたとのこ／３程度しか熱水は還元さる町の発展に邁進することした熱水を再び地下へ戻しれていないとのこと。残り年６月２日を改めて決意した。
問が残る。

また枯渇した筋湯温泉

本会議にて報告

謹一に、当施設から熱交換をし宮﨑

温泉温水対策特別委員長に１本必要となる掘削に反る。旅館業者は、２～３年温泉として供給をしてい平成の２／３の熱水について疑と。

国内最大の「八丁原地熱発電所」

循環させることで環境に影は っ ち ょ う ば る「霧島温泉を守る会」 「八丁原地熱発電所」
物の露天風呂が枯渇したと島温泉郷は厳しい状況が続温泉を守る上で重要である

行政、議会共々の知見がいている。

いう。また市町村合併によ万人超の温泉の旅館業の方々が組織事を再確認した。

霧島市の一部となった霧島り、１万人からする当会は新たな発電所の計画に反対の陳情を市議
会、県議会に行ったが、共に不採択となった。

噴気の停止した「えびの高原」

地熱発電とは

12

10

100

地中深くまで複数の井戸を掘り、蒸気でタービンを回し発電をする。人工的に多量に取り出した蒸気は、温泉の源でもあり有限の資源である。地熱発電を開始
し、数年で温泉が枯渇した等の地域もあり、草津町は白根山系での地熱発電に一貫して反対している。
しかし福島原発の事故以
降、 国 は 再 生 可 能 な エ ネ
ルギーとして、特に国立公園内での発電を推進している。近年のこのような動きに鑑み、今回の視察を計画した。

26

九州地熱発電視察報告
議員活動

2014．8．1（6）１２２４個のキャンドルが石段にび っ し り と 並 べ ら れ ま す。 お 客 様
か ら は「 遠 く で 見 て い た ら Ｌ Ｅ Ｄの 電 光 照 明 か と 思 っ た ら、 本 物 の
ロウソクの火だったので驚いた」などと、大変好評を頂いています。
２ 年 目 か ら は 途 中 で（ 夏 は 午 後
８ 時 前 後 か ら ）、 キ ャ ン ド ル を 部 分的に消して「ゆもみちゃん」や「ぐんまちゃん」の絵を浮かび上がら
せ て い ま す。 時 折 ゆ も み ち ゃ ん や
ぐ ん ま ち ゃ ん 本 人（？） た ち も 姿
を 見 せ て、 お 客 様 と 一 緒 に 写 真 を
撮 っ た り、 白 旗 の 湯 源 泉 の 前 で 行
われるハーモニカなどのミニ演奏
会を盛り上げたりしてくれています。

お 絵 描 き は、「 何 段 目 の 何 番 目 を消 す 」 と い う 図 面 が あ り、 そ れ に
基づいて６人ほどで消していきます。最近は作業をするメンバーも慣れ て き て、 ７ ～ ８ 分 程 度 で き れ いに 絵 が 描 け る よ う に な り ま し た。
絵は今のところ５パターンほどあり、 私・ 湯 本 が 作 画 を 担 当 し て い
る の で す が、 元 々 絵 心 が な い こ とも あ り、 最 近 は な か な か 新 し い 絵
が 描 け な い で い ま す。 ど な た か い
い ア イ デ ア が あ り ま し た ら、 お 寄
せ頂ければ幸いです。
午 後 ９ 時 分 に な る と、 一 斉 に
撤 収 作 業 を 行 い ま す。 足 下 に ロ ウ
ソ ク や ガ ラ ス が あ り、 危 険 を 伴 いますが、チームワークよく、あっとい う 間 に 片 付 い て い き ま す。 と はいえ人手が不足することもあります の で、 も し や っ て み た い！ と
い う 方 が い ら っ し ゃ れ ば、 会 場 にいるスタッフに是非お声がけくだ
さい。楽しいですよ！

西吾妻衛生施設組合議会
西吾妻福祉病院組合議会

地熱発電事業行政視察（九州地方）

5 月 19 日

都市計画審議会及び 景観審議会合同会議

4 月 18 日

道路愛護デー

5 月 20 日

4 月 20 日

ツールド草津

5 月 24 日

国道 146 号
軽井沢バイパス同盟会総会

2014．8．1（7）群馬県植樹祭

氷室のふるまい6月 1日

老人クラブ連合会総会

ハンセン病市民学会 in 群馬 草津

4 月 14 日〜 16 日

4 月 23 日にしあがつま福祉会評議員会

5月 1日

5 月 10・11 日

4月 7日

小学校・中学校入学式

4 月 10 日

群馬県町村議会議長会定期総会

3 月 26 日

草津白根山防災会議協議会

重監房資料館

3 月 24 日

小学校卒業式4 月 30 日

3 月 18 日

楽泉園重監房資料館開館記念式典
吾妻郡民体育祭スキー大会

議員が順番に、日頃感じていることなど、自由に書く欄を「忙中感記」として連載します。 回目は湯本晃久議員です。

51

志賀・草津道路再開通式

3 月 16 日

湯本晃久議員
湯 畑 上 の 光 泉 寺 の 石 段 に て、 毎
月 第 ２・ 第 ４ 土 曜 日（ 連 休 の 場 合は日程が変わります）、「夢の灯り」と題したキャンドルイベントが開催されています。これは２０１１年の 東 日 本 大 震 災 を 契 機 に、 草 津 に元気を取り戻そうという主旨で行わ れ た こ と に 端 を 発 し た も の で、
現 在 に 至 る ま で、 町 の 誘 客 宣 伝 対策 事 業 の 一 環 と し て、 各 団 体 の 会
員 有 志 や 職 員、 町・ 宿 泊 施 設 の ス
タッフの皆さんなどのボランティ
ア に て 行 わ れ て お り、 私 も 参 加 しています。
午 後 ６ 時 分 頃 か ら（ 季 節 に より 開 始・ 終 了 時 間 が 変 動 し ま す ）
準 備 を 始 め、 ガ ラ ス カ ッ プ に 入 った キ ャ ン ド ル に 火 を 灯 し、 一 つ 一
つ 石 段 に 並 べ、 ア ク リ ル の カ ッ プ
を か ぶ せ ま す。 光 泉 寺 の 山 門 の 下
か ら 一 番 下 の 段 ま で 段 あ り、 それ ぞ れ の 段 に 個 ず つ、 合 計 で24

4 月 25 日
中学校卒業式3 月 13 日

12

30

30

議会日誌（主なもの）

一 般 質 問

水不足対策にものかと思いました。全国の渇水地域では、下水や雨水を高度に浄化し、中水道として再利用しているところもあるそうでございます。
中水道とは、上水道と下水道の中間ということで、飲料には使用できませんが、生活排水、産業排水、雨水等を、
ト イ レ や 消 火 用 水、 レ ク リエーション用水などに利用
し、水不足を補う用途に利用される水道のことです。高度
浄化の設備や新たな配管敷設等のコストが必要になってまいりますが、既存の処理場設備や配管敷設技術を生かし設備することで水不足が大分解消できるのではな
いかと思います。
高度浄化の方法はさまざ
まな技術があり、微生物を使う、活性炭を利用する、化学膜フィルターを利用するな
どの方法が現在採用されているそうです。技術は進歩していきますので、温水利用のレベルまで浄化できることが可能になるかもしれません。また、下流地域に対しましても当町は環境保全に取り組んでいる姿勢を示すことになり、エコの町としてのＰＲにもつながります。
大変素人の考えで恐縮で中水道を導入することについて

中澤広夫議員Ｑ 本年の３月の導水管の破損における夜間の断水を経験し、当町の水資源の状況が大変厳しい状況にあることがわかりました。本年先輩方に連れて行っていただく
予定になっておりますが、横手山の山間部奥までの大変な場所から水を引いていると の こ と で、 さ ま ざ ま な リ
スクが伴うと伺っております。その中で当局の皆様のご苦労には大変感謝する次第
でございます。新たな水源を確保できることは最善ではあると思いますが、現状はな
かなか大変であると伺っております。
私 は 先 日、 当 町 の 下 水 処
理場を視察してまいりました。 老 朽 化 は し て お り ま すが、大変立派な施設で、町内の下水を浄化し、湯川に流している様子を見させていただきました。そして、この水を捨てずに再利用できない※一般質問は質問者の責任で編集されています。

町長

はございますが、町としましては水の再利用の考え方についてどうお考えでございましょうか。また、水不足対策を将来に向けてどのようなビジョンを持っていらっ
しゃるか、ご答弁のほどよろしくお願いいたします。

Ａ

本年３月の水道水源導水
管破裂による夜間断水の際には、町民の皆様や訪れたお客様には大変ご心配、またご迷惑をおかけいたしました。
ご質問にあるように、中水道を活用できれば、遠方から
険しい山間部を通して引用している貴重な水資源の節約に貢献できるものとも考
えております。
しかしながら、中水道につきましては、管路網の新たな整備が必要になってくるわ
け で あ り ま し て、 そ の 使 用用途が限られることなどから、一部大規模な施設における設置運用を除き、現在のところほとんど普及してない状況にあります。
また、下水の高度処理技術
として膜分離活性汚泥法という技術が確立されております。当町の下水処理場の老朽化対策を検討している中で、この方法による改築更新の 案 が あ り ま し た が、 設 備
投資額及び維持管理費が他の処理方法よりも割高であり、 寒 冷 地 で の 処 理 機 能 低下が見られるとの報告があり、見送りになったものでございます。また、温泉及び温水成分を含む水が下水に流入している場合にも処理機能低下になることも報告がされております。
さらに草津町におきまして は、 町 内 に 上 水 道、 下 水
道、温泉、温水、温泉の排湯、融雪など他町村にはないさ
まざまな配管類が道路内に埋設されており、新たな配管を敷設することは非常に難しい状況であることも認識しております。
これらのことから、町全体だ け で は な く、 各 家 庭 や ホ
テル、旅館等での雨水の利用や循環型の生活水の再利用は十分可能性を秘めているものであるという認識のもと、町といたしましても今後調査研究を進めてまいりた
いと思っております。
なお、今後の水不足対策という質問でありますが、導水管の整備や新たな水源の開発、確保に向けたさらなる調査を進め、将来においては漏水調査の継続等、安定した水
道水の供給に全力で取り組
んでまいりたいと考えております。

望

今、水道の問題で全国におきますと大変各市町村が設定した水道の供給事業というものはかなり水余り現象が出てきているそうです。その理由というのは、大変節水技術が働いて、非常にその効
果が多くて、その施設というか、キャパシティーの見直しをしても、さらにそれが容量が大き過ぎるぐらいの余剰になってきているそうであります。草津もそういう中で節水技術が働いたせいか、機能的には余裕があるという
私 も 判 断 し て い ま す。 た だ
し、この間の様な水を送る管が破裂した場合は全く違う次元の話になりますから、それで、今進めているのが、全て目視で歩いて悪いところをチェックをし、悪いところ
は予算をかけてもよいという指示をいたしまして、対策を今後とってまいりたいと思っておりますので、ご理解いただきたいと思います。

要

ありがとうございました。やはりこの水道インフラの設備というのは生活や経済の根幹をなしますものですから、ここが崩れると全てが崩れてしまうことになりますので、町側の皆様にも引き続き努力していただければと思います。

2014．8．1（8）一 般 質 問

草津温泉・軽井沢駅間の1630

バス交通について200

着された外国のお客様がその日のうちに草津に到着するのが難しいなど、遠方からのお客様に対応し切れていないという問題がございます。また、運賃も片道２千円と高額で、草津から上京す
る地元の人々さえも利用に二の足を踏んでしまうような状況となっており、その結
果、大型バスのほとんどが空席のまま行き来する寂しい
現状が続いています。
今年３月までの間は町内のホテルにて片道千円でバスを運行し、非常に好評を得ていましたが、一昨年に関越道で発生した高速バスの事
故 以 降、 そ れ ら の ツ ア ー バスに対する規制が厳しくなり、長期的な運行継続の目処が立たないということで、現在は運行を休止されているとのことです。
長野原便や吾妻線、さらには白根山経由での志賀高原・
湯田中方面のバスとの競合の 問 題 な ど も あ り、 簡 単 な話ではないとは思われます
が、軽井沢駅へのバス路線の充実が国内外のお客様への販売促進に大きく寄与すると思われます。今後各バス会
社や運賃に関する認可を行う国土交通省に対して町か町

長

らの働きかけが行われることを期待しますが、町長の見解をお聞かせください。

Ａ

私も湯本議員の意見と全
く 同 様 で ご ざ い ま し て、 国
内外のお客様が公共交通機
関を利用して首都圏あるいは北陸方面と草津温泉に来るときに新しい新幹線を使い、軽井沢経由で移動するルートが時間的にも効率のよ
いものであると認識をしております。その重要性についても強く認識しているものです。
またご指摘のとおり、接続する軽井沢駅と草津温泉間のバスは、便数、運行時間、運賃に問題があり、利用者が少ない現状も把握をしており ま す。 そ の 中 で、 バ ス 会
社としても交通不自由者に対して利用者が少ない中でも路線バス運行を続けてい
ただいていることも事実です。従いまして、現状においてバスの増便や運賃値下げなど要望するためには、バス
会社との協議を行い、対策を講じていかなければならないものと認識をしております。町としましても、すぐにできることは、業界三団体とも協力し、さまざまな手段でこのルートをお客さまにＰＲし、少しでも利用者をふやすことです。それと同時に、吾妻線草津号やＪＲバスとの関連も軽視できないものがありますので、両者のバランスを考えながら事を進める必要もあるとも考えております。
こうした中、大手エージェ
ン ト の 旅 行 商 品 の 中 に は、湯本議員が触れられた草津
町内のホテルが運行しておりましたのと同様な通常運賃の半額で路線バスに乗れる商品が既に販売されており、こうした商品が数多くつくられ、広く普及されれば、運賃における問題は解消されていくものと思います。
また、運行するバス会社では、最終便の運行時間 時あるいはそれ以降に繰り下げようとする動きもあるようですが、その動向を町としても注視してまいりたいと思っております。
い ず れ に し ま し て も、 草
津温泉の最良のアクセスル

ートをお客様に提供することは誘客増につながってい
くものと考えておりますので、機会あるごとにバス会社に働きかけていきたいと考
えております。また、国交省への働きかけにつきましては、必要とあれば機運や時勢を見ながら、私のほうが出向いて、お話もしたいと考えておりますので、そのときは議会の皆様のお力もかりることはあると思いますけれど
も、よろしくお願いしたいと思います。

2014．8．1（9）湯本晃久議員Ｑ 東京から草津温泉に公共交通機関で移動する場
合、最も早く草津に到達できるルートは、長野新幹線で軽井沢駅を経由するルートです。特に交通事情に不案内な外国からのお客様の場合、成田空港から乗り換え２回のみでアクセスできる利便性
は他に代えがたく、来年３月に迫っている北陸新幹線の金沢開通、そして世界的に大きな注目を集めている富岡
製糸場の世界遺産登録、さらには来年春の善光寺御開帳も含め、草津にとってアクセス拠点としての軽井沢駅の利便性、重要性はますます高まっていくものと思われます。
そんな中、軽井沢駅と草津温泉を結ぶバス路線は、本数も多いとは言えず、特に軽井沢駅発の最終便が 時 分
出発と非常に早く、成田に到※一般質問は質問者の責任で編集されています。

20

一 般 質 問

Ｑ１

福祉作業所などの増設を特別養護老

草津町で行われたハンセン病市民学会のときも町から無償で送迎用のバスの提供があり、マイタウンティーチャー
の施設など、今年度の予算も観光と変わりない予算を福祉に割いてあり、黒岩町長の施策の方針が福祉と観光の町ということ、福祉や教育に心を砕いて頂いていると感じます。
この機会にぜひ草津町に新しい福祉作業所の増設のリー
ダーシップをとってほしいと思いますが、町の考えをお聞かせください。

Ｑ２町

長が少ない吾妻郡では、郡内関係機関による吾妻地域自立支援協議会を立ち上げ、各種の課題などの解決に向けて努力をしております。その中、西吾妻地域部会という部署において、地域活動支援センターのあり方について保護者の要望もあり、今後、新たなサービス事業所への移行や地域活動支援センターの増設などの話が出ているものと思われますので、議員の皆さんに随時報告を申し上げ、協議しながら進めてまいりたいと思っております。
また、私としてもそのような方が地元で働ければという思いで、今現在クリーンセン
ターに 名の方に、仕事をしていただいており、二人ともこの間も私が突然行って、激励をしてきましたけれども、ああ採用してよかったなと痛切に思っております。町としての取り組みを今後も考えていきたいと思っております。
②特別養護老人ホームについてでありますが、にしあがつま福祉会でからまつ荘を運営しております。現状 名の定員に対し、草津町から 名の方が利用されております。
特養については施設が大規模であることから、群馬県の介護保険計画に基づき、広域での検討が必要となります。
以前にも参入の計画がありましたが、立地要件等なかなか適合した計画が立てられず、建設に至らず、他町村内

80

16

家族のいる方と違って、ひとり暮らしの高齢者の方は行政の福祉サービスの情報などもご自身では得にくく、必要な福祉サービスを知らず、サービスを受けにくい状況にある可能性もあるのではないでしょうか。草津町でも、ひとり暮らしの高齢者の数は三百人以上と言われています。そういう状況を鑑みて、今まで草津町を支えてくださってきた方々が費用の負担の心配のない、安心して老後を送れるような施設が必要なのではないかと考えます。
また、町を歩いていると、草津の温泉のおかげで体が良くなり、癒されたと高齢の方から若い方まで沢山のお客様
から声をかけていただきます。そして、実際に住んでくださっている方も多くおられます。幾つになっても安心・
安全に暮らせる場所や福祉サービスを提供することで、温泉の癒しと共に、より訪れる方に愛され、魅力を感じてい
ただける町になれるのではな
いかと感じます。町の考えをお聞かせください。

Ａ①福祉作業所などの増設についてということであります。現在、やまどりは定員人に対して登録者数が 名ということであり、今後の受け入れへの対応を検討せざるを得ない状況にあります。
障害者施設などの社会資本

25人ホームについて

Ｑ 草津町には特別養護老人ホームがない、吾妻郡内でないのは草津町だけ、と、特別養護老人ホームの設立を望む声が多くあります。町から一番近い長野原町にある特別養護老人ホームからまつ荘でも百人待ちと言われ、なかなか入所が難しい状況になっています。入所できない方にはデイサービスや病院を紹介するなど、担当の方々が様々に尽力しても、対応が困難な状況であるという話も聞かれます。

24

新井祥子議員Ｑ 現 在、 障 害 を 持 っ て いる方が利用できる作業所は西吾妻郡内では長野原町にある
やまどりだけです。けれども、既に定員がいっぱいの状況
で、今後、障害を持ったお子さんたちを受け入れる場所がないとの懸念があります。
また、やまどりは地域活動
支援センターということで、役割としては、障害者や障害児が地域生活を営む上で、一定の支援が必要な一人一人の状況や希望に応じて日常生活
動作、社会活動参加、健康管理に関しての支援を行う事業です。本格的な就労系障害福祉サービスを受けられる事業所が西吾妻地域にはありません。保護者の方とお話をすると、ご自身が病気になったと
きや、自身の身に何かがあったとき、その後自分の子はどうなるのだろうという心配を皆さん口々に話されます。
やまどりは現在４カ町村で運営している状況です。過日、※一般質問は質問者の責任で編集されています。

２の施設が採択となったケースがありますが、草津町に設置したいという事業者があり、県の介護保険計画での許容量が許されるのであれば、実現に向けて町としても最大限努力してまいりたいと思っております。なお、ひとり暮らし
高齢者への福祉サービスの情報提供については、民生委員
による訪問が行われており、現状を把握して、今後の地域での見守りや福祉のサービスなどの相談窓口の一つとなっていただいております。
また、保健センターには、地 域 住 民 の 健 康・ 福 祉 の 増進を包括的に支援することを目的とした地域包括支援センターがあります。保健師や介護支援専門員を配置しており、総合的な相談業務を行っておりますので、ぜひ活用していただきたいと思います。
私は福祉も充実するということで、保健師が１人退職しま し た が、 逆 に ２ 名 を 採 用
し、お年寄りや、また、町民の皆様が元気で過ごされるよう、専門家ということで採用したわけでございますので、その辺もご理解をいただきた
いと思っております。
それから、町営住宅、前原
団地等々、一つのルールに基づいてつくってきたわけでありますけれども、これらをどのようにそういうためにも活用するか、行政内部でも少し考えていきたいと思っております。

2014．8．1（10）一 般 質 問

草津町の道路整備について

上坂国由議員町

長はしている。ライフラインの維持は観光産業を第一とする当町にあっては重要なものであり、また、安全・安心
な町づくりを行っていく上でもインフラ整備は大変重要な問題。しかし、町内全域となると膨大な箇所と多額な工事を伴い、質問の安心な
道 路 づ く り の 考 え 方 は、 また、道路環境対策などをどのようにとっていくかとのことでありますけれども、道路巡回の回数をふやし、損傷箇所を抽出し、危険度の面から優先順位を立てて、年次計画にて実施していきたいと考えている。上坂議員指摘とおり、 劣 化・ 損 傷 部 分 の 早 期の対策を行っていくことは大 変 大 事 な こ と で あ り、 安
心して利用できる道路整備を行うことが住みよい環境づくりにつながり、施政方針でも述べた福祉と観光が両立する町づくりに向けて取り組んでいきたいと思っている。具体的な道路整備もさることながら、町民の皆様が安心して町の中で暮らせるため、町道認定も大変大きな決断をしなければならない
が、取り組んできたこともご
理解いただきたい。

Ｑ２

保育園の

運営について町長

Ｑ 核家族傾向にある現代
社会、そして共働き家族が基本となっている現実、観光地の休日の保育に苦慮されている。草津町の子育て環境のニーズに対応した保育園運営が必要と思いますが、土日保育や保育料の検討など、今後どのように保育園運営をし、どのような方針を考えるか。
Ａ

現在の状況は、土日保育については、毎土曜日には午前中、具体的には午前八時から時を開園とし、保育を行っている。また、日曜保育については、８月の繁忙期に希望者に対して保育をもう既に行っている。また、保育料については、国の基準、措置費が定められているが、これに基づき保育料を各自治体で設定するが、草津町の保育料
は、現在国の基準の約半分程度。保護者負担の軽減を行っており、基準額との差については町が負担して、保護者の方 へ の 軽 減 に 努 め て い る。
今後も土日保育や延長保育
等、保育のニーズに応えていきたい。また草津町の今現在幼稚園が一カ所あるが、その幼稚園の将来についてもい
12

Ｑ１

Ａ

冬期間の除雪や凍結などによる損傷、加えて酸害による鉄製のグレーチングや側溝ぶたなどの劣化が進んでいることは私も認識をしている。道路管理上の瑕疵につながるような箇所は速やかに解消していかなければい
けないと思い、担当に対してそういう安全性を保つ指示

質問

ろいろ施設管理者のほうから話を聞いているので、それらを含めて、子供たちをお預かりすることについては総合的に判断して、町民の皆様方が預けられないような状態にならないように、先に手を打ち、いろいろと検討した
い。

再

町

長

Ｑ どうしても優先順位というのが顕著に見られない箇所も出てくるが道路にかける思いというのをもう少し具体的に。また、保育園も国の基準から二分の一はわ
かるが、都会とは違う基準で考えていただかないと、当町はかなり厳しいと思う。その中で本当に祖父母や知人に負担をかけるような環境だと、住みづらい、子育てしづ
らいのではないかと。できれば町長の意気込みでぜひ町に負担をしていただけるとありがたいのだが、答弁をお願いいたします。
Ａ

道路整備については、それぞれの問題の視点というものはいろいろある。そういう中、総合的に判断しなければならない部分、限られた予算という中で、各議員の目につくところの融雪等々があると思うが、これはやはりどこをどういうふうにするかは行政側に判断を委ねていただきたい。融雪の要望が多く出ているがとてもすぐ対応
できる問題ではない。そういう 中、 目 標 を 立 て て、 こ れからは大きな道路を全面的というのはなかなか難しいと述べたが。それは熱源と、予算の問題であると。そうい
う中で皆さんにお示ししたのが、一般の道路であっても一部そこを町民の皆様、お客様が歩けるスペースだけとりあえず融雪するという方法もあるんじゃないかと判断をして、歩く歩行者に優しい道路整備というものに頭を切りかえました。だからといって全面道路を部分的にはしないという意味じゃな
く、そういうところも出てくると思う。大変膨大な費用がかかりますので、ぜひご理解いただきたい。
保育園の問題については以前から上坂議員からいろいろご指摘をいただいているが、いろいろな中で行政、さまざまな仕事をしなければならないので、それらも総合的に福祉と観光のバラン
スのとれた町づくりを私は進めてきたつもりであり、福祉 関 係、 特 に 教 育 関 係、 予算を割いてきたつもりであり、言われることは承知していますので、その辺のご理解も逆にお願いしたいというふうに思います。

2014．8．1（11）Ｑ 道路や歩道は町民の財産であり優先的なインフラ整備ですが町内全域を見ると、 側 溝 の ゆ が み に よ る 凹
凸や路面の段差など歩行に危険な場所も見受けられます。側溝のふたの劣化やグレーチングの損傷等早期に対策を行っていただけると安心して歩行ができ、住みよい環境につながると思いますが、今後どのような安心な道
路づくりをお考えか。

※一般質問は質問者の責任で編集されています。

一 般 質 問

Ａ町長

総合的に判断し︑融雪実施要望について

再度年次計画の見直しを行う
交 通 量 も 多 く、 重 要 な 路

は、 町 民 か ら 多 数 寄 せ ら れ用する親御さんがいることの 交 付 金 事 業 を 活 用 し、 昨

この２カ所については国す。

ない箇所があるのも事実での問題から直ちに実施でき線と認識しています。

で す。 事 故 等 が 起 き る 前 に

年度から４カ年の年次計画て い ま す が、 熱 源、 予 算 等

一刻も早い整備が必要だとｍ間の道路を融し、 当 該 箇 所 の 第 ２ 期 融 雪

きる２路線を優先して実施

今 年 度 は、 熱 源 確 保 が で画 の 見 直 し を 行 い、 実 施 時

合 的 に 判 断 し、 再 度 年 次 計

避、 財 政 面 な ど 考 慮 し、 総雪について危険箇所の回車 道 部 分、 歩 道 部 分 の 融をさせます。

か っ た の で、 担 当 か ら 答 弁という質問は質問事項にな

３点目の幾らかかるのか

Ａ 土木課長期については検討していきます。

万で工事は先送りをしました。

実施しました。

に よ り、 昨 年 度 第 １ 期 分 をか。

雪にする計画はあるの① 現 在、

そこで、３点質問します。

思います。

の 送 り 迎 え で、 ほ ぼ 毎 日 利の問題は保育園に通う園児

融 雪 が な く な り ま す。 一 番が効いている箇所から突然

問 題 は 下 り 線 で す。 融 雪

融雪状況について

草津町外周道路の山田英器議員
現 在、 草 津 町 の 外 周道路で融雪工事が行われていないのは２カ所です。
１カ所は天狗山温泉街連
ｍ間の道

絡車道線にある天狗山レス

トハウス正面約②計画があるとしたらいつす。

望

概算額ですが４千路、 も う １ カ 所 は 同 じ く 天

ごろ工事を行うのか。

が 短 く、 積 雪 が あ る と 凍 結
し や す い 危 険 箇 所 で あ り、
地 域 住 民 は も ち ろ ん、 ス キー場へ行き来する観光客も利用する道路です。

ら工事費がかかるのか。

狗 山 温 泉 街 連 絡 車 道 線、 お宿はぎわら付近から下約ｍ間の道路はｍ間の道路です。
特にこの120

建 物 の 陰 に な り、 日 照 時 間

120

200

しくお願いします。

た。 一 刻 も 早 い 整 備 を よ ろ

さんたちの要望もありましし な く て は い け な い、 お 母

保育園まで車で送り迎え

要200③ 施 工 す る と し た ら、 い く

融雪道路

120

Ｑ

※一般質問は質問者の責任で編集されています。

2014．8．1（12）一 般 質 問

教育委員会の変質の策動を危惧する
まれていることについて危惧を感じる。軌を一にして、現 職 の 文 科 大 臣 が、 戦 前 の軍国主義教育の柱とされた
教育勅語の内容に理解を示しているとも報道されている。６町村の勉強会がこうした教育委員会制度の大変質に道を開くものでないことを期待する。この会議は非公開だったそうだが、今後は開かれた場で議論し、問題点を逐一各議会に報告するよう
民主的な運営をするべきであると考える。
このたび栗生楽泉園内に
重 監 房 資 料 館 が 開 館 し た。
第 回ハンセン病市民学会
群馬草津の開催と相まって、見学者は予想をはるかに超えていると聞いている。
市民学会最終日に亡くなった谺雄二さんは、この栗生楽泉園と重監房資料館を人
権のふるさととして大いに活用し、特に若い人たちに訪れてもらい、人権とは、人間とは、生きるとはなどについて考える場にしてもらいた
いと願っていた。
教育委員会制度の変質を狙 う 理 由 に、 い じ め 問 題 や教師の力不足を挙げているが、人が人として尊重される社会ならば、こうした問題も町

長

早い段階で解決できるものと思う。教育の持つ力をより一層発揮させるためには、今の教育委員会制度をさらに充実させる方向で考えるべきであり、児童生徒数の減少
や教育行政の効率化を理由にした教育委員会の大変質
は、教育の本質をないがしろにした議論と言うべきではないか。黒岩町長と中沢教育長のご見解をお伺いしたい。

Ａ

吾妻広域で教育委員会を統一化するという理論は、法律上間違っている。教育委員
会を一つにするということはあり得ない。多数決で決まれば、６町村がそこに加入しなければならないという理由はどこにもない。これはルール論だ。
町村会で研究する会を立ち上げたいという話があった。これをきっかけに教育委員会の制度等々が、改めて議論されるのは結構なことだと思っているが、研究するイ
コール教育委員会を統一するという決断を下すつもりは今のところない。いろいろ協 議 し て、 こ ん な 利 点 が ある、こんな問題があるということが出てくると思う。
議 員 ご 指 摘 の と お り、 教
育は後退することがあってはならないと思っているので、そういうものであれば、私の判断で参加しないとい
うこともあり得る。新聞報道

教育長は誤りであると言わざるを得ない。吾妻広域というのは多数決の理論で議決をして進める事業だが、決定すると自動的にそこに参加しなけ
ればならないということにはならない。だから、参加するかしないかの意思決定は教育委員会でなくて首長にあると思う。
ことしも人件費を含めて町費を１千万以上投入した。 教 育 を サ ポ ー ト し て いることを理解していただきたい。今後進めるとすれば、当然教育委員会とも話し合
い、最高の意思決定機関である議会と協議せずにあり得ないことであるし、一朝一夕でできる事業ではないというふうに判断している。
また、さまざまな発達障害や生徒の教育向上にも予算
も つ け、 教 育 を 充 実 し て き
た。 だ か ら、 そ う い う 理 由
で直ちにこの問題が立ち上り、共同処理化するということはまずない。首長同士が研究するならいいという話だとご理解いただきたい。

Ａ

教育委員会の共同設置に向けた勉強会の立ち上げ方
針については、今後教育委員会に諮問を受ければ、その都度審議し、また郡内教育長会でも協議したい。
草 津 町、 さ ら に は 吾 妻 郡の子供たちの教育環境を整
備、向上させるための勉強会であるならば、意見交換をすることは結構なことであると考えている。また、勉強会を設置することによって、教育 の 中 立 性、 安 定 性、 継 続性、専門性の確保が損なわれることはないと認識している。
次 に、 教 育 委 員 会 制 度 の大変質が目論まれているとの こ と で あ る が、 国 に お いて中教審が取りまとめた「今後の教育行政のあり方について」を受けて、国会で地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正法案が提出されている。この件については、４月の教育委員会
定例会で、改正法案の概要は説明させていただいた。法案が成立すれば、新たに設置される総合教育会議においてレイマンコントロールのもと、町長、教育委員会ともしっかり協議を行い、草津町の教育振興に関する施策の大綱を策定して行きたい。
いじめ問題を含む人権教
育は、来年度から道徳が教科として定められたので、ますます充実し、草津町の子供たちが今まで以上にいたわりの心や優しさの心が醸成されると信じている。法制度が改正されても人づくりは町づくりという草津町の教育
基本理念は不変であると認識している。次代を担う子供たちの健やかな成長とあわせて教育環境向上のため、ご指導、ご理解をお願いしたい。

2014．8．1（13）10in

羽部光男議員Ｑ 新 聞 報 道 に よ れ ば、
吾妻広域町村圏整備組合では、六町村による教育委員会の共同設置に向けた勉強会を立ち上げる方針を決めたとあった。この背景には、郡内の児童生徒数の減少があるとされており、教育委員会の共同設置の利点として、事務の効率化や経費削減のほか、指導主事の配置など適材
適所の人事が可能となり、教育長や教育委員も集約される。短所としては、一人の教育長が各町村議会に出席しなければならず、それぞれの町村の部局との調整が必要になるなどの点が挙げられている。これは勉強会だが、その目指す方向によっては町の将来を担う子供たちの成長に大きな影響が出る可能性が出てくるものと思う。
今安倍内閣のもとで、教育委員会制度の大変質が目論※一般質問は質問者の責任で編集されています。

町民ひろばでは皆さんの趣味や活動の紹介などを募集しています
お問合せは
草津町議会事務局 ℡ 88-7191 まで

やすらぎの会では、障害者の方々の社会参加の充実を支援するためにご協力いただける人材を探しております。
ボランティアを通じて、新しい発見や仲間づくりをして自分磨きをしてみませんか？
ご興味のある方は下記までお気軽にお問い合わせください。
草津町社会福祉協議会 やすらぎの会担当
TEL. ８８－１０５０
障害者（特に視覚障害者）の社会参加活動の支援をしています。
草津町身体障害者の会・盲人の会の研修旅行や食事体験、歩行訓練、カラオケ、ショッピング等の外出のお手伝い等です。
具体的には、歩行時の手引き（移動の介助）買物や、食事時の介助です。
同行時に、コミニュケーションを図りながら周囲の状況
説明等の情報の提供をし、障害者の方々が安心して安全に行動できるような配慮をして活動しています。

︽訂正とお詫び︾前回（平成 年５月２日）発行の第 号中、次の２箇所について誤りがありましたので、訂正してお詫び申し上げます。
３ページ、予算を読み解こう中、「交付金」「補助金」の違いって？とあるのは、「交付金」「負担金」の誤りでした。
４ページ、条例制定・改正等の議案第 号３行目の「温泉引用増量許可」は「条例の制定について」の誤りでした。

128

編集後記

26

梅雨空の続く毎日です
が、 こ の 号 が 発 刊 さ れ る こ
ろには夏空が広がっている
ことと思います。
６月定例会が終わりました。 今 回 の 定 例 会 は 比 較的、 議 案 が 少 な く 承 認、 報
告事項が多いといった印象でした。
今 回、 新 し く 広 報 委 員 になってから２度目の編集作
業に参加いたしました。
正 直、 議 員 に な る 前 は この「 議 会 だ よ り ハ ー モ ニー」 を 目 に し た こ と は あ り
ますが真面目に読んだことはありませんでした。
実 際、 編 集 に 参 加 し て 読
んでみますと内容が非常に多 岐 に わ た り、 構 成 も 複 雑なことから町民の皆様に読ん で 戴 く た め に は、 一 工 夫
も二工夫も必要であると思
いました。

広報委員会
委員長
委 員

〃
〃
〃

羽部光男
山田英器
上坂国由
中澤広夫
湯本晃久

町 政 で は 何 が 行 わ れ て、どういった状況にあるのか、又、どうすべきなのか、と い っ た、 町 へ の 関 心 を 町
民 の 皆 様 に、 持 っ て い た だ
く こ と が、 こ の「 ハ ー モ ニー」の役割だと思います。
個人から町全体へと意識の 方 向 が 変 わ り、 考 え、 動
く こ と に よ っ て、 個 人 が より 成 長 し て ゆ く。 そ の よ うな過程の役割の一端をこの「 ハ ー モ ニ ー」 が 担 え る ように広報委員として努力していきたいと思います。
（中澤）

19

2014．8．1（14）〒 377-1792 群 馬 県 吾 妻 郡 草 津 町 大 字 草 津 28 番 地
議 会 事 務 局 T E L 0 2 79- 88- 7191

事務局

10 名

◆会員募集◆
1,200 円 （年額）

◆会
◆会 員
員数
数
◆会
◆会
費
費
◆活動内容
◆活動内容

〜やすらぎの会〜
今回のご紹介障害者の方の社会参加を手助けするボランティアとして 1982 年に発足し、活動をはじめて今年で 32 年目を迎えます。