滝沢市地域公共交通網形成計画【概要版】
平成２９年９月
１ ．策定の趣旨
本市ではＪＲ田沢湖線、ＩＧＲいわて銀河鉄道線、民間路線バス３社、市営の福祉バス及び患者輸送バス、その他タクシー事業者等、複数の交通サービスが運行しています。
しかしながら、人口減少、少子高齢化、マイカー依存などに伴い、公共交通利用者は減少傾向にあり、地域の移動手段として公共交通を維持・確保することが非常に困難になっており、公共交通ネットワークの見直し・再編が必要な状況です。こうした背景を踏まえ、将来にわたり持続可能で地域にとって望ましい公共交通ネットワークを構築するため、まちづくりと連携した公共交通の基本的な方針と施策体系を示す「滝沢市地域公共交通網形成計画」を策定します。

２ ．滝沢市の公共交通における課題
既存データ等による現況の整理や各種調査の実施により、本市の地域特性及び公共交通の実態を把握し、本市の公共交通における課題を下記の７つに整理しました。

滝沢市の公共交通における7つの課題
課題１
市制移⾏・まちづくりと整合を図った交通体系の⾒直し・再構築
課題２≪市役所周辺を中⼼としたまちづくりとの整合≫■ 市役所周辺を中⼼としたまちづくりを進める上で、地域内におけるネットワークの形成は重要であり、地域間を繋ぐネットワーク形成の検討が必要。

≪利便性向上に向けた事業者間協議・調整の可能性≫■ 利⽤者の利便性向上のため、事業者間が相互に連携したダイヤ調整等の⾒直しの可能性について⾏政が中⼼となり調整を⾏うことが必要。

≪⾼齢者及び免許返納者への対応≫■ ⾼齢者や免許返納者等の増加を⾒据え、⾼齢者の外出⽀援、健康増進に向けた交通施策の取り組
みの検討が必要。

⾼齢者･免許返納者への対応及び≪⼤学⽣を含めた転⼊者層への対応≫
若年層･転⼊者層へのサービスが不⼗分 ■ ⼤学⽣等を含めた転⼊者に対応したサービスは実施していないため、新たな利⽤者の取り込みのため案内・周知等を実施することが必要。

課題３

課題４
地域公共交通のサービス⽔準の不均衡・地域内格差が発⽣
課題５
市内の各交通ﾓｰﾄﾞが有機的に繋がっておらず利⽤者ﾆｰｽﾞと不整合
課題６
公共交通の利⽤⽅法がわからない
等、情報提供・案内が不⼗分
課題７観光振興・健康増進等の各施策・事業との連携が不⼗分■ 盛岡市への移動⼿段として鉄道・路線バスが充実している本市において、通勤時の移動⼿段として⾃動⾞から公共交通へ転換させる仕掛けをつくり、サービス⽔準の確保を図るとともに、新たな利⽤者層の取り込みによる公共交通利⽤率の向上を検討することが必要。

≪公共交通サービスの地域間格差の発⽣≫■ 地域ごとに市街地や盛岡市等へのアクセシビリティに格差が⽣じているため、⼈⼝減少・少⼦⾼齢化等の変化も踏まえ、各地域に応じた対策が必要。

≪地域特性と公共交通サービスがミスマッチ≫■ ⼩さな移動ニーズが広く分布する市⻄部エリアでは福祉バス等の定時定路線型の⼤量輸送の交通モードが適しておらず、地域特性に合った⾒直しが必要。

≪交通機関同⼠の接続性・乗り継ぎの利便性の課題≫■ ⼈の移動が多く発⽣する朝や⼣⽅の時間帯においてはスムーズに乗り継ぎが出来るダイヤ調整を図り、移動ニーズに合った交通体系の構築が重要。

課題解決に向けた⽅針・
基本⽬標・プロジ クト

既存幹線軸バスルートにおける渋滞の発⽣による定時性の低下≪渋滞発⽣による路線バスの定時性への影響≫≪流動状況の変化に合わせた交通結節機能の整備≫■ ビッグルーフ滝沢等の新たな施設の⽴地に伴う流動の変化により、交通結節機能の設置の考え⽅を改めて検討することが必要。

≪公共交通の案内・情報発信等による周知の不⾜≫■ 案内・情報発信等の充実により公共交通利⽤に転換すると想定される市⺠が⼀定数おり、ソフト⾯での取り組みによる利⽤促進が必要。

≪路線バスの⽬的地がわかりづらい≫■ 路線バスの⽬的地の誤認等を避けるため、わかりやすい案内や誰でも認識しやすいバスの表⽰等への改善が必要。

≪観光と公共交通の連携が不⾜≫■ 本市の観光振興を図り新たな利⽤者の獲得に向けて観光と公共交通が連携したソフト⾯での事業展開を検討することが必要。

≪健康増進施策等との連携が不⾜≫■ 公共交通を活⽤した外出⽀援等と連携した健康増進施策の展開を図り、相乗的な効果の発現を図ることが必要。

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３．滝沢市が目指す公共交通の将来像
本市の公共交通における現状と課題を踏まえ、将来的に持続可能な公共交通の維持・確保に向け、本計画における基本方針（目指す公共交通の将来像）を定めます。

基本⽅針
誰もが幸福を実感できる暮らしを⽀え、住⺠とともに考え・育む公共交通〜将来のまちの姿・あり⽅を⾒据え、まちづくりと連携し「コンパクト＋ネットワーク」を実現〜

基本⽬標

プロジェクト・施策

基本⽬標１
新市の「まちづくり」を⽀える新たな交通網の形成

１．公共交通の利便性向上プロジェクト

施策の⽅向性■地域間幹線軸（路線バス）の維持・確保■地域内連携を⾒据えたネットワークの形成■まちづくり・観光と連携した施策展開

基本⽬標２
誰でも・いつでも安⼼して利⽤できる交通環境の構築
施策の⽅向性■公共交通における情報発信等の充実■交通拠点等における交通環境の改善■バス停環境の改善

基本⽬標３
地域の特徴・特性に応じた交通サービスの提供
施策の⽅向性■地域特性に応じた交通サービスの提供■交通弱者の外出⽀援■交通サービスの改善

基本⽬標４
市⺠協働による持続可能な交通の仕組みづくり
施策の⽅向性■公共交通に対する市⺠意識の醸成■地域協働による公共交通維持に向けた活動⽀援■多様な主体と連携した取り組みの展開

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施策１-１ 地域間幹線軸の品質・サービス向上①市内主要拠点と隣接市町を結ぶ路線バスのサービス充実②拠点形成の変化に合わせた経路の⾒直し
施策１-２ 市内移動における利便性向上①市内主要拠点を結ぶ地域内交通ネットワークの検討②⼩さな交通需要に対応した交通サービスの検討

２．公共交通の認知度向上プロジェクト
施策２-１ 情報発信による認知度向上①公共交通の案内･情報発信ツールの作成②スマートフォン等を活⽤した情報発信
施策２-２ イベント実施等による認知度向上①児童･⽣徒等を対象とした乗り⽅教室等の開催②ﾊﾟｯｹｰｼﾞｻｰﾋﾞｽ･企画乗⾞券等の連携ｻｰﾋﾞｽの実施

３．公共交通の環境改善プロジェクト
施策３-１ 交通拠点整備による利便性向上①主要拠点の交通環境の強化･待合い環境の改善②多⾔語化･ｶﾗｰﾘﾝｸﾞ等のわかりやすい案内･標識へ改善
施策３-２ 利⽤しやすい交通体系の構築①交通弱者に対する交通施策の展開②乗り換え･乗り継ぎがしやすい運⾏ダイヤへ改善

４．多様な主体と連携・協働プロジェクト
施策４-１ 市⺠の公共交通に対する意識醸成①地域の公共交通を考える意⾒交換会等の開催②地域主体の公共交通維持に向けた取り組みの検討
施策４-２ 協働・連携による体制づくり①⼤学と連携した公共交通施策の展開②モビリティマネジメントの推進③交通事業者のドライバー確保に向けた取り組みの実施

【将来イメージを検討する上での基本的な考え⽅】
１．広域連携都市圏の⼀部を担う市として盛岡市を含む隣接市町との連携を確保
２．移動需要の⾼い拠点を主要拠点として設定し機能を強化
３．中⼭間地から各主要拠点まで繋ぐ交通⼿段を確保
４．中⼼市街地の活性化及びまちづくりとの整合に向け拠点間の連携を強化

凡例：広域幹線交通(鉄道)：地域間幹線交通(路線バス)：地域内交通(路線バス)：地域内交通(小需要対応交通)：将来構想路線：交通拠点

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４. 目標を達成するための施策・事業基本方針及び公共交通の将来像の実現、基本目標の達成に向けて、市民・交通事業者・行政等の各主体が連携し、施策・事業を展開・実施します。

１．公共交通の利便性向上プロジェクト
施策１-１

地域間幹線軸の品質・サービス向上① 市内主要拠点と隣接市町を結ぶ路線バスのサービス充実② 拠点形成の変化に合わせた経路の⾒直し① 市内主要拠点と隣接市町を結ぶ路線バスのサービス充実• 本市と隣接市町間の路線バス系統を幹線軸とし、一定のサービス水準の維持・確保を図る。
• 主要な２事業者間が連携・調整したダイヤ編成について検討する。

実施主体：滝沢市、岩⼿県交通、
岩⼿県北⾃動⾞、ＪＲバス東北② 拠点形成の変化に合わせた経路の⾒直し• 移動ニーズの変化に合わせて路線バスの運行経路の見直しを図る。
• 路線バスの目的地表示の見やすさ等の改善を図る。

ダイヤ編成前盛岡駅

盛岡大学・県立大学

非効率でわかりづらい状況

ダイヤ編成後

等間隔運行や便数減等の効率化▲新ダイヤ編成のイメージ図

施策１-２▲運⾏経路の⾒直しイメージ

市内移動における利便性向上① 市内主要拠点を結ぶ地域内交通ネットワークの検討② ⼩さな交通需要に対応した交通サービスの検討① 市内主要拠点を結ぶ地域内交通ネットワークの検討• 現行路線を活用し青山駅や厨川駅等での乗り継ぎにより、東部地域と市役所付近の移動手段を確保

実施主体：滝沢市、交通事業者② ⼩さな交通需要に対応した交通サービスの検討• 小さな交通需要が広い地域に分散する地域において、福祉バス等の交通サービスに見直しをかけ、既存の交通資源を活用し、効率的な交通サービス（タクシーチケット等）の導入を検討する。

現行路線を活用し、青山駅や厨川駅での乗り継ぎにより、東部地域と市役所付近の移動手段を確保▲市役所付近への利便性向上のイメージ

4▲タクシーチケット・グループタクシーの導⼊イメージ

２．公共交通の認知度向上プロジェクト
施策２-１

情報発信による認知度向上① 公共交通の案内・情報発信ツールの作成② スマートフォン等を活⽤した情報発信① 公共交通の案内・情報発信ツールの作成• 各利用者層を対象とした公共交通の案内ツールの作成と既存公共交通マップの更新を行う。
• 市広報への掲載を継続するとともに、回覧等による公共交通の案内掲載・情報発信を行う。
路線見直し等に合わせ、適宜更新

実施主体：滝沢市、交通事業者② スマートフォン等を活⽤した情報発信• ＳＮＳ・ＱＲコード・バス運行情報システム等の活用を含めた情報発信の検討を行う。
• 市の情報掲載アプリ「滝沢ナビ」を活用し、公共交通に関する案内・情報の発信を行う。

SNS等を活用し、運行･運休情報等のリアルタイムの情報発信・提供が可能「広報たきざわ」に掲載するコラム等の継続的な実施

鉄道や路線バスの運行時刻表、公共交通マップの電子版、運賃表、利用ガイド等の様々な情報の掲載を検討▲本市の公共交通マップ

施策２-２▲ＳＮＳの活⽤イメージ▲市広報のコラム▲滝沢ナビの活⽤

イベント実施等による認知度向上① 児童・⽣徒等を対象とした乗り⽅教室等の開催② パッケージサービス・企画乗⾞券等の連携サービスの実施① 児童・⽣徒等を対象とした乗り⽅教室等の開催• 公共交通の認知度向上や潜在的なニーズ層の利用への転換を目的とし、バスの乗り方教室を実施する。
バスの乗り方等の学習（座学）

路線バスの役割や安全面の確認、乗車時のマナー等の基本的な内容を学習

バスの乗車体験

実際にバスに乗車して、整理券の取り方や乗車方法、降り方、運賃の支払い方法について学習

安全性の学習バスの前方・側面・後方の死角等を具体的に示し、車両近くの横断が危険であることを学習

まとめ・発表

参加者による乗り方教室の感想等について発表、主催者の統括的なとりまとめ▲乗り⽅教室のプログラムイメージ

実施主体：滝沢市、交通事業者、関係機関（観光・商業）② ﾊﾟｯｹｰｼﾞｻｰﾋﾞｽ･企画乗⾞券等の連携ｻｰﾋﾞｽの実施• 公共交通と観光・商業等がタイアップし、魅力的な商品等の企画で、新たな利用者層を獲得する。
• 観光と連携したバスパックや商業と連携した企画乗車券等、各主体と連携した取り組みを展開する。
≪公共交通≫･鉄道や路線バスの往復運賃(現行路線)≪観光拠点≫･施設の入場料･観光拠点での飲食代･その他

本市単独での実施に留まらず、隣接市町と連携した取り組みを検討

たきざわキッチンや岩手山等と公共交通を組み合わせた企画など、公共交通と連携した取り組みを検討▲観光パッケージ企画のイメージ

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３．公共交通の環境改善プロジェクト
施策３-１

交通拠点整備による利便性向上① 主要拠点の交通環境の強化・待合い環境の改善② 多⾔語化・カラーリング等のわかりやすい案内・標識へ改善① 主要拠点の交通環境の強化・待合い環境の改善• 主要拠点の待合い環境の改善やバス運行情報システム等の設置を検討する。
• 鉄道駅において、快適な待合い環境の構築やパークアンドライドの推進を図る。

実施主体：滝沢市・交通事業者（鉄道・バス）② 多⾔語化･ｶﾗｰﾘﾝｸﾞ等のわかりやすい案内･標識へ改善• 鉄道駅を中心としたバス停において、多言語化を含めた案内・情報発信の強化を図るとともに、統一的なカラーリングによるわかりやすさの改善を図る。
BUSSTOP
滝沢駅前
Takizawa Sta
泷泽车站前TAKIZAWA

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待合所にバスの発車時刻などの案内を知らせるモニター等の設置

盛岡駅等での展開が有効である
ことから、実施に際しては盛岡市と協議・調整を図る。

▲待合環境における環境整備のイメージ

施策３-２

資料：東鉄観光▲バス停における情報発信イメージ

利⽤しやすい交通体系の構築① 交通弱者に対する交通施策の展開② 乗り換え・乗り継ぎがしやすい運⾏ダイヤへ改善① 交通弱者に対する交通施策の展開• 高齢者や免許返納者、妊娠している方等の、自由な移動が制限された交通弱者を対象に、公共交通の助成・割引等の支援を検討する。

実施主体：滝沢市、交通事業者（鉄道・バス）② 乗り換え・乗り継ぎがしやすい運⾏ダイヤへ改善• 鉄道ダイヤや路線バス同士の接続時間を考慮し、路線バスダイヤの改善について検討する。
• 見直しの対象は朝夕の通勤・通学時間帯を中心とし、交通事業者と協議・調整を行う。
広域幹線交通の鉄道のダイヤに合わせて路線バスのダイヤを調整

地域間幹線交通に地域内交通のダイヤを合わせる※事業者が異なる場合は要協議▲交通弱者に対する交通施策の展開イメージ

6▲交通機関同⼠のダイヤ調整のイメージ

４．多様な主体と連携・協働プロジェクト
施策４-１

市⺠の公共交通に対する意識醸成① 地域の公共交通を考える意⾒交換会等の開催② 地域主体の公共交通維持に向けた取り組みの検討① 地域の公共交通を考える意⾒交換会等の開催• 市民の公共交通に対する意識醸成及び意見・要望の把握のため、意見交換会を開催する。
• 一過性のものとならないよう、意見・意向を把握する仕組みづくりを確立する。

② 地域主体の公共交通維持に向けた取り組みの検討• 地域や自治会等において、実施可能な取り組みを検討する会議・集会を開催する。
• モデル地域として先行実施する地域を設定し、その後の多角的な展開を図る。
意見交換会等の実施

地域懇談会の実施状況(一本木・柳沢地区：Ｈ29.2.21)

実施主体：滝沢市、市⺠

モデル地域の設定
他地域への展開

各地域における公共交通の利用実態や意見・意向等を把握するとともに、公共交通について一緒に考え、市民における意識醸成を図る

 地域ごとの意識醸成のレベルを踏まえ、地域主体の取り組みが実施可能なモデル地域を選定
 当該地域において優先的に取り組みの展開を支援
 他地域においては、引き続き公共交通に対する意識醸成を図る
 モデル地域における取り組みの効果測定等を実施し、必要に応じて見直し・改善を図る 当地域における取り組みの事例・ノウハウを活用し、他地域において展開
 各地域の特性に応じた内容に適宜修正し対応▲地域主体の公共交通維持に向けた取り組みの流れ▲意⾒交換会の開催イメージ

施策４-２

 各地域や自治会等を対象として意見交換会を開催
 公共交通に対する市民意識の醸成を図るとともに、地域主体で実施可能な取り組みについて、地域ごとで考える 年に1回以上等の定期的な開催を目指す

協働・連携による体制づくり① ⼤学と連携した公共交通施策の展開② モビリティマネジメントの推進③ 交通事業者のドライバー確保に向けた取り組みの実施

実施主体：滝沢市、交通事業者、市内⼤学① ⼤学と連携した公共交通施策の展開• 岩手県立大学・盛岡大学と連携し、公共交通利用促進に向けた取り組みを検討。
• 大学生がイベント等を企画・プレゼンし、採用された企画を行政・事業者と連携し実施する。
ワークショップの開催

プレゼンテーション

取り組み・イベントの実施

公共交通の現状を踏まえ、利用促進や環境改善に向けた取り組み内容を検討

学生が中心となり考えた取り組みや企画を行政・交通事業者にプレゼン採用された企画を大学生が中心となり、取り組み・イベント等を実施▲⼤学と連携した取り組みのイメージ② モビリティマネジメントの推進• 滝沢市職員によるノーマイカーデーの設定や盛岡市方面への出張の際の路線バス利用を推進する。
• 市内企業におけるエコ通勤を推進する。
月に１回程度、公共交通等による通勤を滝沢市職員が先行して実施し、その後、市内全域での実施に展開▲ノーマイカーデーの実施イメージ③ 交通事業者のドライバー確保に向けた取り組みの実施• ドライバー等の人材不足が喫緊の課題である
交通事業者の人材確保に向けて、交通事業者だけではなく行政も含めた協力体制の下、取り組みを実施する。
･現在、交通事業者におけるドライバー等の人事不足が深刻な問題となっており、新規路線整備や便数拡充等のサービス向上を行いたくても、人員が足りず、サービスの縮小を余儀なくされているケースが多く発生している。
･交通サービスの拡充、利便性の向上、利用者の拡大を図る上で、ドライバーを確保し事業者の体制を整えることが必要であり、行政も積極的に関与した取り組みの実施を検討する。

八戸市▲ドライバー確保に向けた取り組みのイメージ

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５. 基本目標の達成をはかる指標・数値目標の設定
施策・事業の実施により基本目標の達成度合いをはかるため、指標及び数値目標を設定します。
数値目標については、計画終了年度の平成３４年度における達成を目標とし、途中年度におけるモニタリング等の実施により、事業の進捗管理を行います。

指標・数値⽬標
現況値

⽬標値
（H34）

公共交通が便利で利⽤しやすいと思っている⼈の割合

35.1％

39％

乗り換え・乗り継ぎに対する満⾜度

9.7％

12％

≪基本⽬標２≫
誰でも・いつでも安⼼して利⽤できる交通環境の構築

案内等の情報発信⽅法に対する満⾜度

16.2％

20％

停留所・待合所の快適性に対する満⾜度

14.5％

18％

≪基本⽬標３≫地域の特徴・特性に応じた交通サービスの提供

市⺠における公共交通の利⽤割合

33.0％

37％

外出時の公共交通の利⽤割合

20.3％

23％

各主体と連携した交通サービスの実施件数

０件

３件

地域と協働した公共交通維持に向けた取り組み件数

０件

３件

基本⽬標

指標

≪基本⽬標１≫
新市の「まちづくり」を⽀える新たな交通網の形成≪基本⽬標４≫
市⺠協働による持続可能な交通の仕組みづくり

６. 計画の期間と推進体制
本計画は平成２９年度から平成３４年度までの６年間を計画期間として設定し、上位計画である「第１次滝沢市総合計画」が後期計画へ移行する年度において、計画の見直し・モニタリングを実施します。
また、本計画については市民や交通事業者、国・県・市により構成される公共交通会議において事業の進捗管理及び効果測定等の管理を行うとともに、各主体との連携により着実な事業の実施をはかります。

計画の期間項⽬

H29

第1次滝沢市総合計画

H30

H31

H32

H33

H34

H35

第１次滝沢市総合計画 基本構想（H27～H34）
前期計画(H27～H30)
後期計画（H31～H34）

滝沢市
地域公共交通網形成計画

滝沢市地域公共交通網形成計画（H29～H34）
計画
見直し

次期計画
計画
改定

推進体制
滝沢市地域公共交通会議

各分野の団体・企業

まちづくり
商業・観光
健康・福祉

⾏政

道路
管理者
策定
編集

8

交通事業者

関係機関

市⺠
有識者

関係団体等

国・県

隣接市町
市⺠団体
NPO等

平成２９年９月
滝沢市 都市整備部 都市政策課（滝沢市地域公共交通会議 事務局）
〒０２０-０６９２ 岩手県滝沢市中鵜飼５５番地
TEL０１９-６５６-６５５０ MAIL koutsu@city.takizawa.iwate.jp