2009 年（平成 21 年）4 月 28 日発行

No.114

日向市駅前交流広場︵平成 年第１回定例市議会︶

３月定例会

・事件決議

・条

例

・人事案件

⁝⁝４件

⁝⁝４件

⁝⁝ 件

⁝⁝３件

14

⁝⁝１件

18

・請

情

願

⁝⁝４件

⁝⁝１件

議案と審議結果○委員会審査から○一般質問･･････

４〜５
･･･
６〜
･･･

12 11

委員長報告

○議会日誌

○請願等の審議結果と

２･･････
３･･････○市長から提案された

もくじ

・陳

◇請願等︵継続分含む︶

・条例 ︵継続︶ ⁝⁝１件

・意 見 書◇議員提出議案

・補正予算

27

⁝⁝ 件

22

・当初予算

◇市長提出議案◇ 会期 ３月６日〜３月 日
︵ 日間︶

21

〈21 年 3 月定例会号〉▼市長から提案された議案と審議結果
議案番号

議

案

名

審議結果

付託委員会

議案第

１号 固定資産評価員の選任について同意（全員一致） 付 託 省 略

議案第２号 日向市税賦課徴収条例の一部を改正する条例可決（全員一致） 総 務 企 画

議案第３号 定住自立圏の形成に関し議会の議決事項を定める条例可決（全員一致） 総 務 企 画

議案第４号 日向市定住自立圏形成推進基金条例

可決（全員一致） 総 務 企 画

議案第５号 日向市個人情報保護条例の一部を改正する条例可決（全員一致） 総 務 企 画

議案第６号 日向市放課後児童健全育成事業利用者負担金徴収条例可決（賛成多数） 文 教 福 祉

議案第７号 日向市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例

可決（全員一致） 文 教 福 祉

議案第８号 日向市介護保険条例の一部を改正する条例可決（賛成多数） 文 教 福 祉

議案第９号 日向市介護予防・地域支え合い事業手数料条例の一部を改正する条例可決（賛成多数） 文 教 福 祉

議案第１０号 日向市学校施設整備基金条例

可決（全員一致） 文 教 福 祉

議案第１１号 日向市学校給食共同調理場設置条例の一部を改正する条例可決（全員一致） 文 教 福 祉

議案第１２号 日向市企業立地促進条例の一部を改正する条例可決（賛成多数） 生 活 産 業

議案第１３号 日向市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例可決（賛成多数） 建 設 水 道

議案第１４号 日向市営住宅の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第１５号 日向市駅前交流広場条例

可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第１６号 鵜毛辺地に係る総合整備計画の策定について可決（全員一致） 総 務 企 画

議案第１７号 字の区域の変更について可決（全員一致） 生 活 産 業

議案第１８号 市道の路線の廃止について可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第１９号 市道の路線の認定について可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第２０号 平成２０年度日向市一般会計補正予算（第５号）

可決（全員一致） 特別委員会

議案第２１号 平成２０年度日向市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）

可決（全員一致） 特別委員会

議案第２２号

平成２０年度日向市介護保険事業特別会計（保険事業勘定）補正予算（第３号）

可決（全員一致） 特別委員会

議案第２３号 平成２０年度日向入郷地域介護認定審査事業特別会計補正予算（第２号） 可決（全員一致） 特別委員会
議案第２４号 平成２１年度日向市一般会計予算可決（賛成多数） ４ 委 員 会

議案第２５号 平成２１年度日向市公営住宅事業特別会計予算可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第２６号 平成２１年度日向市財光寺南土地区画整理事業特別会計予算可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第２７号 平成２１年度日向市用地取得特別会計予算可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第２８号 平成２１年度日向市城山墓園事業特別会計予算可決（全員一致） 文 教 福 祉

議案第２９号 平成２１年度日向市簡易給水施設特別会計予算可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第３０号 平成２１年度日向市細島東部住環境整備事業特別会計予算可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第３１号 平成２１年度日向市簡易水道事業特別会計予算可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第３２号 平成２１年度日向市下水道事業特別会計予算可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第３３号 平成２１年度日向市農業集落排水事業特別会計予算可決（全員一致） 生 活 産 業

議案第３４号 平成２１年度日向市国民健康保険事業特別会計予算可決（賛成多数） 文 教 福 祉

議案第３５号 平成２１年度日向市介護保険事業特別会計（保険事業勘定）予算可決（賛成多数） 文 教 福 祉

議案第３６号 平成２１年度日向市介護保険事業特別会計（介護サービス事業勘定）予算 可決（全員一致） 文 教 福 祉
議案第３７号 平成２１年度日向入郷地域介護認定審査事業特別会計予算可決（全員一致） 文 教 福 祉

議案第３８号 平成２１年度日向市老人保健事業特別会計予算可決（全員一致） 文 教 福 祉

議案第３９号 平成２１年度日向市後期高齢者医療事業特別会計予算可決（賛成多数） 文 教 福 祉

議案第４０号 平成２１年度日向市水道事業会計予算

可決（全員一致） 建 設 水 道

議案第４１号 平成２１年度日向市病院事業会計予算

可決（全員一致） 文 教 福 祉

議案第４２号 副市長の選任について可決（賛成多数） 付 託 省 略

議案第４３号 監査委員の選任について可決（全員一致） 付 託 省 略(2)

〈21 年 3 月定例会号〉

平成２１年度一般会計予算 ２４５億３, ８００万円

本年度の予算は、年間に見込みうる経費を全て計上する「通年予算」を基本とした予算編成を行い、部局毎に配分する「枠配分予算編成方式」を継続して実施し、市民との協働に向けた取り組み（新しい公共空間の創出）の推進を図るための施策や事業の選択を行いながら事務事業の効率化やコスト縮減を進め、より自主・自立性の高い予算編成となっています。
（市当局説明）【主な予算】

東郷橋改修事業８, ５００万円
消防署東郷分遣所整備事業

９, ６８８万円

中央通線自転車道整備事業

国道１０号拡幅代行買収事業

第一回定例会初日に上程された市長提出議案四十三件のうち人事案件・補正予算を除く三十六件については︑九日間の議案熟読の後︑三月二十三日に本会議で質疑を行い︑それぞれ所管の常任委員
会に審査を付託しました︒
各委員会における審査の過程で出された意見・要望を︑委員長報
告から抜粋して紹介します︒

文教福祉常任委員会
市民相談体制の充実について︒
こ の 体 制 に つ い て は︑ こ れ ま
での対応にも評価するところですが︑多重債務等さまざまな生活相談が増えるなか︑今後無料法律相談の回数を増やしたり︑専門相談員の設置を検討しているとの説明があった︒更に︑市民の生活と命を守るため︑関係課等との連携を図り︑充実した市民生活相談業務の取り組みに努められたい︒
次に︑障がい者センターの充実について︒
障がい者センターは︑障がい者との交流がはかれる交流室︑機能訓練室︑相談室等を検討しているとの説明があり︑この施設を使用するなかで︑障がい者だけでなく︑障がい者と健常者とのふれあい交
流の場となるよう︑その役割・機能ができるセンター事業の充実に努められたい︒

次に︑こども課について︒
四月からこども課が設置されるが︑この課の果たす役割は子どもたちのあらゆる生活環境の充実をはかっていくもので︑関係課との連携を強化し︑また︑発達障害のあ る 児 童 生 徒 の 教 育 に つ い て も︑実態を把握し支援の充実に努められたい︒

建設水道常任委員会

平成二十一年度日向市水道事業
会計予算について︒
本市の水道事業においては︑これまでも漏水防止対策が継続して取り組まれているものの︑有収率は依然として低水準にとどまっている︒
今回︑平成二十一年度の当初予
算 の 中 で︑ 計 画 的 な 老 朽 管 の 布 設換えを行っていくとの説明を受けたが︑有収率の向上は︑水道事業の経営安定のために欠かせないものであることから︑無効水量の減少に向けて︑さらに努力されたい︒

生活産業常任委員会

次に用排水路整備事業の富島幹線用水路整備事業について︒

ホ テ ル 日 向 の 問 題 は︑ 市 民 の
関 心 の あ る と こ ろ で あ り︑ 平 成
二十一年度予算において賃貸料
一 千 万 円 が 計 上 さ れ て い る︒ 平
成二十年度の賃貸料が期限までに納入されない場合には︑市はホテル側に提出している平成二十一
年二月二十五日付回答書記載のとおり︑市民の納得いくような毅然とした対応をとるよう努められたい︒

観光振興課の財産収入でホテル
日向土地建物貸付収入について︒

建設水道常任委員会現地視察

多額の予算が計上されているが︑仮設用水代についても工事期
間 の 短 縮 や︑ 減 額 を 県 に 要 望 す るなどして経費削減に十分配慮され
たい︒

(3)

４, ０００万円
５億０, ０００万円

財光寺南部住環境整備事業
富島幹線用水路整備事業

３, ０００万円

２, ４５０万円
２億１, ００７万円

地域情報化推進事業
２, ５２１万円
初期救急診療所開設

企業立地の推進２, ５００万円

日向市プレミアム付共通商品券発行事業

１, ８６０万円
日向・入郷地域のブランド確立

５, １７４万円

地域生活交通対策事業

４, ２２４万円
東九州自動車道の建設促進

２, ２００万円

駅北通線改良事業

１, ０００万円
平岩小中連携一貫推進事業

１億８, ７２１万円

小・中一貫教育の推進 英会話科の拡充

３, ５５１万円

〈21 年 3 月定例会号〉▼議員が提案した議案と審議結果

宮崎医療生活協同組合
宮崎市和知川原２丁目２５−１

不採択（賛成少数） 文 教 福 祉
介護保険制度の改善を求める請願書
請願第 ７号

不採択（賛成少数） 文 教 福 祉
陳情第１３号 消費税によらない「最低保障年金制度」の創設を求める陳情書

継続審議（全員一致） 特別委員会
陳情第１４号 日向市議会議員の定数削減に関する陳情書

付託委員会
審議結果
請 願 陳 情 件 名
請願番号

全日本年金者組合宮崎県本部
宮崎市大和町１３４−２

宮崎県国家公務員労働組合共闘会議
宮崎市大和町１３４−２

不採択（賛成少数） 文 教 福 祉
陳情第１１号 物価に見合う年金引き上げを求める陳情

不採択（賛成少数） 総 務 企 画
国民生活の「安心・安全」の確立を求め、地方の切り捨てに繋がる安易な地方分権・道州制に反対する陳情
陳情第１２号

全日本年金者組合宮崎県本部
宮崎市大和町１３４−２

否決（賛成少数）第 13号（継続審議） 日向市中小企業振興基本条例

付託委員会
審議結果
請 願 陳 情 件 名
請願番号否決（賛成少数）労働者派遣における法令遵守と制度の見直しに関する意見書
第１号

審議結果
名
案
議
議案番号

▼請願・陳情と審議結果

執行委員長 津守信弘

議長 工藤哲三

執行委員長 津守信弘

日向市比良町１丁目３番地 日向市区長公民館長連絡会

会長 興梠 清 他１７名

▼継続審議

理事長 中村育夫

総務企画常任委員会

国 民 生 活 の﹃ 安 心・ 安 全 ﹄ の確 立 を 求 め︑ 地 方 の 切 り 捨 てに 繋 が る 安 易 な 地 方 分 権・ 道
州制に反対する陳情

陳情の要旨は︑
政府は︑国の役割を大幅に縮小させることにより﹁地方分権﹂・﹁道
州制﹂の実現をめざすとしているが︑医療や教育の保障︑防災や社会 的 イ ン フ ラ の 整 備 な ど︑ 公 務・
公共サービスの実施は国の直接的な 責 任 で 行 う べ き で あ り︑ 地 方︑地域住民のナショナルミニマム切
り捨てに繋がる︑安易な地方分権・
道州制は行わないよう︑国に対し意見書を提出していただきたいというものです︒

審査の中で︑陳情の趣旨については理解でき る 部 分 も あ る が︑ 道 州 制 に つ いては国の方針もまだ不明確な状況
で あ る こ と か ら︑ 現 時 点 で そ の 実
現について賛否を述べる段階にな
く︑ 地 方 分 権 に つ い て も︑ 公 務・
公共サービスの責任ある実施を前
提に現在推進されているものであり︑今後もさらに推進されるべきである︒また︑地方分権と道州制の問題は一元的に議論すべき問題ではなく︑出先機関の地方委譲についても︑今後︑国と地方でサービスの低下を招かないような対処がなされると思われるので︑地方分権の推進に反対する理由にはな
らない︑などの意見が出され︑採決の結果︑全員一致をもって不採択とすべきものと決定しました︒

文教福祉常任委員会

介護保険制度の改善をもとめる請願書

請願の要旨は︑
介護・福祉の充実は安心した老後を送りたいというすべての国民の願いであるが︑今︑地域の介護は 崩 壊 の 危 機 に さ ら さ れ て い る︒
重い費用負担︑不透明な認定制度︑さまざまなサービスの利用制限による﹁介護の取り上げ﹂が利用者に生活困難をもたらしている︒だれもが必要な介護サービスを利用できる﹁介護の社会化﹂の実現と︑それを支える介護職員が︑専門性を高め生き生きと働き続けられる
よう国に対して意見書を提出していただきたい︑というものです︒

委員会審査のなかで︑介護保険制度の基準・認定は改善が求められる状況であり︑保険料・利用料や介護関係従事者の賃
金 の 改 善 が 求 め ら れ︑ 早 急 に 制 度(4)

〈21 年 3 月定例会号〉の改善が必要である︑との意見が出されました︒
一方︑これに対して︑高齢者の数は増え︑財源的な問題や制度を維持するにはどういう制度をつくるかが問題であり︑税制的な問題も含めて議論を進めていく必要があるのではないか︑という意見がだされました︒
これらの議論を踏まえ︑委員会としては採決の結果︑可否同数となり︑委員長裁決により不採択にすべきものと決定しました︒

れに見合う改定を行い︑生活支援金を上乗せして行うことは必要である︑との意見が出されました︒
一方︑これに対して︑若者の年金加入者が減り︑金融危機の状況にあり︑年金の財源も難しいのではないか︑との意見が出されました︒
これらの議論を踏まえ︑委員会
としては採決の結果︑賛成少数をもって不採択にすべきものと決定しました︒

消 費 税 に よ ら な い﹁ 最 低 保 障年金制度﹂の創設を求める陳情書
陳情の要旨は︑消費税は収入の少ない人ほど負担が重く︑社会保障財源としては
最 も ふ さ わ し く な い 税 制 で あ る︒
社会保障財源は所得再分配で確保すべきであり︑大企業や高額所得者に応分の負担を求めるべきであり︑無年金・低年金の方たちに一定 額 の 年 金 が 保 障 さ れ る こ と は︑
国民所得の拡大に大きな意味を持つ︒異常な物価高騰の中で︑年金者・高齢者の生活は危機的状況にある︒一日も早く安心して老後の生活が送れるよう最低保障年金制度を実現するよう国に対して意見書を提出していただきたい︑というものです︒
委員会では︑審査のなかで︑消費税は国民にとって負担が大きく︑零細企業は経営破たんとなる︒大企業は消費税は負担にならず︑相応の負担をしたり︑財源
的に他の分野で縮減してあてるな
ど︑消費税によらない﹁最低保障年 金 制 度 ﹂ の 創 設 が 必 要 で あ る︑との意見が出されました︒
一方︑これに対して︑高齢化社会を維持できる年金制
度を考えて︑財源的にも消費税によらないということは難しいのではないか︑また︑将来的に消費税増税も考えざるをえない状況ではないか︑という意見が出されました︒
これらの意見を踏まえ︑委員会
としては採決の結果︑賛成少数をもって不採択にすべきものと決定
しました︒

１２０万円

△ 25.0２, ０００万円

5.3
特別簡易水道事業特別会計

１億９, ３００万円

50.8

下水道事業特別会計

１９億０, ２００万円△ 2.8

農業集落排水事業特別会計

２億９, ３００万円△ 18.4

国民健康保険事業特別会計

７１億７, ０００万円

1.0

介護保険事業特別会計（保健事業勘定）

会

３８億９, １００万円

6.1

介護保険事業特別会計（介護サービス事業勘定）

７, ０００万円

7.7

日向入郷地域介護認定審査事業特別会計

４, ６００万円

4.5

老人保健事業特別会計

１, ７００万円△ 97.2

計

５億１, ５００万円△ 7.0

水道事業会計

１９億９, ０３４万円

2.1

病院事業会計３億５, ９７３万円

1.4

後期高齢者医療事業特別会計

90.0

細島東部住環境整備事業特別会計（新規）

１, ９００万円

簡易給水施設特別会計

５億０, １００万円

城山墓園事業特別会計△ 4.1

用地取得特別会計35.6

４, ７００万円
財光寺南土地区画整理事業特別会計

５億５, ２００万円
公営住宅事業特別会計

対前年度当初予算伸率％
当初予算額
分
区
計
会

物価に見合う年金引き上げを求める陳情
陳情の要旨は︑高齢者への課税が強化され︑健康 保 険 料︑ 介 護 保 険 料 が 引 き 上
げられる一方で介護の利用料・医療費が上がるなど︑この数年高齢者への負担増が押し付けられてきた︒政府はマクロ経済スライドを導入したばかりではなく︑賃金が下がれば物価スライドを適用しないことを決め︑さらに︑過去の﹁引き下げ凍結分﹂も適用して物価が上がっても年金を上げない仕組み
を二重三重に作っている︒物価高
騰に見合う年金を引き上げるよう国に対して意見書を提出していた
だきたい︑というものです︒
委員会審査のなかで︑
年 金 制 度 の 改 悪 が さ れ て お り︑
年金受給者・年金受給予定者・無年金者の生活の保障には必要な改定である︒物価が上昇すれば︑そ(5)

一般会計以外の予算状況 175 億 8,727 万円
平成２１年度

〈21 年 3 月定例会号〉﹁政治とカネ﹂金権腐敗政治の一掃を
西松建設の二つのダミー団
体 を 使 っ て の 企 業 献 金 が︑民主党︑自民党の国会議員にばら
まかれ逮捕者もでている︒根本にはカネの力で政治をゆがめる企業
献金団体献金がある︒これらの全面禁止と︑思想信条の自由に反して国民の税金を使う政党助成金の撤廃が求められる︒
政治とカネをめぐる問題は︑
これまで何度となく繰り返されており︑国民の政治不信︑政治離れを招いた大きな要因の一つであると考える︒

中 小 企 業︑ 業 者 の 資 金 ぐ り に万全の対策を能センターや関係機関とさらなる連携を図りながら事業の支援に努めたい︒

財産処分手続きは財務規則に則ったと言うが︑公務員としての責任感の向上や問題点の改善策︑危機管理態勢等情報の共有化を図り︑論議して行きたいが認識を示せ︒
議員や市民の皆さんに多大な迷惑を掛け深くお詫びする︒財務規則の理解と法令遵守を深めるため各課とも研修してはいたが︑今後は政策能力を高めるた
め国の自治大学校等の活用で更に研 修 の 充 実 を 図 り︑ 情 報 の 共 有化に努め︑危機管理に対応できる審査基準について研究して参りたい︒

緊急融資制度の供給の円滑化をはかり︑全業種への拡大︑ 適 用 条 件 の 緩 和︑ 返 済 猶 与︑
金利と保証料の引き下げ︑相談窓
口の強化など求められる︒これまでの利用状況︑課題︑問題点などはどうか︒
さらに融資制度やセーフティ
ネット保証制度のＰＲに努
め︑利用期間に応じた金利の設定の見直し等の拡充や︑商工会議所等と連携した相談体制のさらなる充実︑保証協会や金融機関に対して協力依頼等を行い支援に努め ﹁旧日向ハイツ﹂売却解除に至る︒
る問題点を総括せよ

日向地区高等職業訓練校の今
後の対策は
この訓練校の実態をどう掌握されているのか︒四月からは生徒減により﹁長期学科﹂は休校の話もある︒訓練校の技能習得と言う本来の目的からして問題点はどこにあるのか︒
入校条件となっている雇用保険の加入が︑雇い主の仕事の形態により厳しい状況にある
ためではないか︒技術︑技能者の能力開発と技能の向上地域産業の担い手育成の観点から併設する技

東郷町鵜戸木地区飲料水供給
施設の改修対応等を示せ

旧東郷町時代に給水施設整備完成の直後から全く機能
せ ず 放 置 さ れ 今 日 に 至 っ て い る︒
水道ビジョンの﹁安全でおいしい
水の安定供給﹂の地区計画等を示せ︒
水源地のろ過池清掃困難
や導入管破損等で現在︑各戸では従来の湧水を利用しているが︑小規模水道施設については地元負担が発生するので︑今後﹁簡易水道施設総合整備基本計画﹂に沿って︑地元のご意見を伺いながら︑現施設の整備改修等適切な維持管理の方法や施設のあり方を協議して行きたい︒

児童数減少の余裕教室を保育所︵園︶へ転用する取組みを

子育て支援体制の充実における保育事業の充実と展開
で︑﹁ 開 か れ た 学 校 ﹂ へ の 積 極 的
な 取 り 組 み と 先 進 事 例 に 倣 っ て︑田の原分校と地区保育園とのコラ
ボや地域子育て支援センターとしての対応を示せ︒
文科省も余裕教室︑廃校施設の有効活用を図っており先例もある︒本市では余裕教室の活用で︑保育園からの要望は受けていないが︑要望有れば市長部局と連携を取りながら法的整備︑施設環境の整備︑園児と児童との保育・教育方針の相違点も含め検討する︒

国の悪政から市民の暮らしを守れ

麻生・自公政権による行き詰まった政治を打開し︑市民の生命とくらし︑子どもの教育を守る政治の実現が切実に求められているがどうか︒また世界でも先進的な国民の生存権と国の社会的使命を定めている憲法第二十五条を生かすことが今日︑必要だと思うがどうか︒
不安定な経済情勢の中では子どもたちや高齢者・障害者には十分な配慮が必要でありだ
れもが健康で安心して暮らせるま
ちづくりに向けて力を注いでまいりたい︒

議員名簿、請願等の様式、会議録などをご覧いただけます。

３月定例会では、３月１６日から１９日までの４日間、市政に関する一般質問が行われ、１３人の議員が登壇しました。
これらの中から登壇議員が選んだ質問と答弁の要旨をご紹介します。（文章は、質問した議員本人の執筆です。）(6)

〈21 年 3 月定例会号〉

雇用破壊政治の転換を今後︑大企業の社会的責任をはたさせることや人間らしい働き方のルールをつくることに力をつくすと同時に市としても可能な限りの積極的な雇用対策を強めることが求められているがどうか︵雇用の多くを担う中小企業対策・農林漁業対策・教育や福祉の仕事︑生活密着型の公共事業対策の重視を︶
教育施設や福祉施設︑観光施設等の改修工事や生活道路の整備など早期の公共工事の発注を行う︒農林水産業等の各分野
での雇用創出に努力する︒

土々呂毛踏切問題の解決を市長への車両の規則の解除を求める四百二十五名の陳情署名や先日の地元説明会での関係住民の意見は︑そこに住む住民の立場からの要求実現を切望してい る︒ こ の 願 い を 何 よ り 優 先 し︑
重 視 す る 行 政 を す す め る べ き だ︒
ＪＲ側の立場にたった新たな条件などをもちだし住民の期待をふみにじってはならない︒
市道本村線の踏切拡張︑加えて曙踏切の廃止等総合的に安全確保することが必要︒再解除は困難であるがこれで終わりでなくさらに努力する︒

新 た な﹁ 財 政 改 革 プ ラ ン ﹂ の策定について健全財政に向けた取り組みを推 進 す る 新 た な﹁ 財 政 改
革プラン﹂の策定に︑どのような視点で︑財政健全化法の指標と公会計制度の財務諸表を活用するのか︒
財政健全化法の施行による﹁将来負担比率﹂︵債務︶など︑ 新 た な 数 値 目 標 の 設 定 に 反映させたい︒また︑公会計制度により資産と債務を把握し︑財務四表の数値を長期的な見通しに活用
し︑持続可能な財政運営を推進す
るため︑より実態に即した﹁財政改革プラン﹂の策定を考えたい︒

行政評価制度と事業仕分けのネライについて行 政 評 価 シ ス テ ム︵ 政 策・
施策・事務事業︶導入から五年ほど立っているが︑評価指標の成果指標・活動指標などの改善と考え方︑事業仕分けとのネライをどのように考えているのか︒
事務事業を評価するのは難しいところもあるが︑適切な成果指標に見直し事務の改善に繋 げ て い き た い︒ 事 業 仕 分 け は︑
事務事業の必要性︑実施主体︵行政 か・ 民 間 か ︶︑ 市 民 と の 協 働 の可能性など行政の関与のあり方について改善を図るよう努めたい︒

政策会議などの情報公開と市民協働について﹁市民との協働﹂を市政の基本方針としているが︑協働 の 基 礎 と な る 情 報 の 共 有 化 が︑求められる︒政策会議・政策幹事
会等の情報の公開をどのように考えているのか︒
政策形成過程の情報は︑基
本的に公開を求められるものである︒行政の持つ情報を市民と共有することは﹁市民との協働﹂による地域経営を推進していく上で︑欠かすことのできないことである︒よりよい情報公開を研究して行く︒

定額給付金施策のあり方について定額給付金について︑市長の 考 え 方︒ ま た︑ 商 品 券 の発行について︑導入目的のとおりの成果があげられるか︑課題はなにか︒
給付金相当額が自治体に一括交付されるとすれば︑雇用 対 策︑ 福 祉 事 業 な ど 地 域 が 抱
え る 課 題 に 創 意 工 夫 の も と︑ 有効に活用することができたのではないかと考える︒商品券について
は︑一〇％のプレミアム付きで総額二億二千万分を発売することとしており︑市内の消費活動を喚起
し︑内需の拡大と経済の活性化につながるものと考えている︒

区・ 公 民 館 活 動 の 活 性 化 に つ
いて

市民と行政との協働による地域コミュニティを活性化
させ︑地域の課題を解決する機能強化が必要である︒そこで︑地域に密着した区・公民館活動をより充実させていくことが不可欠だと思うが︑これまでの成果と今後の取り組む方向性を︒また︑これらに関する条例等の整備について伺う︒
こ れ ま で︑ 公 民 館 活 動︑ 建
設費支援等を行い一定の成果を得ている︒引き続き支援したい︒ ま た︑ 一 定 の 地 域 に あ る 区・公民館を主体とした﹁新しい地域
コミュニティ組織﹂の導入について 協 議 を 行 っ て い る︒ そ の 中 で︑
ルールづくりの議論が深まると考えている︒

県北地区の地域医療体制の確
立について

県北地区の中核病院である
県立延岡病院の医師退職問題について︒
三月末に五名が退職すると︑診療科の休診など︑県北地区の高度医療や救急医療に与える影 響 は 非 常 に 大 き い も の が あ る︒
医師確保は本市にとっても重要な課題であり︑県︑県北市町村︑関係機関と連携しながら︑最善策を検討していく︒また︑県北地区の医療を守るための協議機関の設置については︑県北市町村︑関係機
関・団体などと︑その是非について検討したい︒(7)

〈21 年 3 月定例会号〉

日向入郷医療圏における地域医療体制の確立について
日向入郷圏の二次救急医療体制を守るために︑四月から初期救急診療所が開設されるが行政としての対策︑二次救急医療体制の輪番制の確立について︒
診療所については︑開所することの周知︑及び救急診療を目的とする診療所であることを啓発するチラシなどを全戸に配布した︒また︑二次救急の輪番制から離脱している二病院について
は︑医師確保ができれば︑輪番制へ復帰する意向であり︑県などと連携を密にし︑積極的に働き掛ける︒

日向市初期救急診療所

市立東郷病院について
年度中に策定予定の新たな﹁財政改革プラン﹂で検討したい︒

障害者が働ける場を創出して︑
市役所改革を
民間企業で障害者の雇用の場を創り出し︑職場の雰囲
気が優しくなるなど多様な効果を
生 み 出 す 事 例 が 増 え て き て い る︒
市行政も︑同様の取り組みで︑多様な人が働く職場への改革︑意識改革を目ざす考えはないか︒

新型インフルエンザ対策に万全を

平成十九年十二月に総務省
か ら︑﹁ 公 立 病 院 改 革 ガ イ
ド ラ イ ン ﹂ に 基 づ く︑﹁ 公 立 病 院
改革プラン﹂を策定するよう求められているが︒
東 郷 病 院 に つ い て は︑ 地
域医療の中心医療機関とし て 存 続 し︑ 平 成 二 十 二 年 度 以降︑二十五床として事業規模の見直 し を 行 い︑ 運 営 に あ た っ て は︑
さ ら な る 経 営 改 善 に 努 め︑ 経 営
黒字化を目指すことを基本方針とし︑公立病院として持続可能な経営を目指し︑地域において必要な医療サービスを安定的︑かつ継続的に提供していく︒

市財政の﹁メタボ﹂脱却策は新型インフルエンザの世界的 大 流 行︵ パ ン デ ミ ッ ク︑感 染 爆 発 ︶ が 確 実 視 さ れ て い る︒
事前準備が何より大事だが状況はどうか︒国︑県まかせでなく︑市民ぐるみの自主的かつ総合的対策が急がれるが如何︒
二月十八日に対策庁内会議を開いた︒新型インフルエ
ンザの発生︑感染拡大の局面での市の準備︑対応等について︑自治会等と連携した地域での対応策等

障害者の就労促進は︑地域における自立を図る上でも極めて重要な課題︒市業務における障害者の雇用の場の創出についても︑障害者とともに働く共生社
会の実現をめざす観点から︑積極的に取り組んで行きたい︒

一月末の議会主催の研修会で︑講師の関西学院大大学
院の小西砂千夫教授︵財政学︶は︑本市の財政状況を﹁メタボ﹂状態だと診断︒圧迫の要因の一つとされた下水道事業は︑抜本的見直しが必要だと思うが如何︒
下水道事業への基準外操出に つ い て は︑﹁ 財 政 改 革 プラン﹂のもと抑制に努めているが︑過去の累積起債の元利償還金が主で︑なかなか厳しい︒平成二十一も含め︑平成二十一年度中に全庁的な行動計画をまとめる︒

市民との協働について

真の﹁市民との協働﹂を実現していく上で職員の区加入の実態︑及び加入対策は︒
現在未加入職員は二割である︒ 職 員 一 人 ひ と り が︑ 一市民として地域活動に取り組むことは欠かせないものとして︑今後
とも︑部課長を通じて職員の加入促進を図ってまいりたいと考える
ところである︒

観光地の安全性について

豊 か な 自 然 環 境﹁ 馬 ヶ 背 ﹂﹁願いが叶うクルスの海﹂等美しい景観が数多くあり︑観光地 等 に よ る 事 故 が 心 配 さ れ る が︑現在の安全性は万全であるのか︒
自然環境の厳しい条件の中︑経年劣化もあわせ補修箇所が年々増加にある︒今後も定期的なパトロールを行ないながら効率
的︑ 効 果 的 な 改 修 を 図 り︑ 安 全︑
安心な施設の確保に努めてまいりたいと考えているところである︒

火災警報器の設置について

平成二十三年五月三十一日までに︑既存住宅の火災警報器の設置が義務付けされているが︑安全設置の対策はとっているのか︒
地域コミュニティを活用した住民への直接的な働きか
け が 極 め て 有 効 と 考 え︑ 消 防 団︑
女性防火クラブ︑自主防災会︑自治会等と連携しながら︑取り組みを進めてまいりたいと考えるところである︒

日向岬展望台(8)

〈21 年 3 月定例会号〉﹁新保育制度﹂と自治体の責務
国の進めようとしている新保育制度案は︑保育所入所を保護者の自己責任とし︑決められた保育時間の超過分は︑自己負担となる︒保育士の待遇︑子どもとのかかわり方など問題が生じるとされるが︑自治体の責務として今後の保育行政について問う︒
厚生労働省は︑一〜二年かけて制度の内容を具体化していく予定となっている︒国の動向に留意しながら︑これまで同様︑
子育て支援の立場から制度の運用に努めたい︒

妊婦健康診査の経過と今後のとりくみについて妊婦健診が五回から十四回と 助 成 回 数 が 拡 充 す る が︑
これまでの経過と︑審査項目︑助成内容と周知方法を問う︒
受診者は今年度︑四月以降一月までの延二千百九十九名︒ 平 成 二 十 一 年 四 月 か ら 十 四
回 の 助 成︒ 健 診 内 容 は︑ 健 全 な
出 産 を 迎 え る た め に 必 要 な 内 容・
項 目 で あ り︑ エ コ ー 検 査 費 用 の五千三百円を含めた五回分の健診
費 用 へ の 助 成︑ エ コ ー 検 査 を 含
まない九回の健診は︑一回につき三千円を助成︒周知方法は︑市広報に掲載する︒

介護保険事業の充実に向けたとりくみについて
保 険 料・ 利 用 料 の 減 免 と︑特別養護老人ホームの待機者対策を︒
平成二十一年度からの保険料は︑特例交付金の活用や︑基金の取り崩し等により据え置き
し︑利用料が一定額を超えた時は︑
高額介護サービス費や特定入所介護サービス費が支給される︒低所
得者の介護保険料等の負担軽減については︑市長会等あらゆる機会
通じ国へ要望したい︒待機者対策
は︑療養病床を介護老人保健施設等へ転換する国の計画に沿った形で対応したい︒

東 郷 地 区 市 道 老 谷・ 前 田 線 について
国道３２７号線の取り付け区間の一箇所の用地交渉の進捗状況と今後この路線の考え方について伺う︒
関係地権者に対し︑積極的に協議を進め最終段階に来ていると判断しておる︒今後の道路整備の考え方については︑国道
３２７号及び４４６号と︑県道八重 原 延 岡 線 を 接 続 さ せ︑ 当 面 は︑
地域活力の向上や防災活動に資する道路として︑位置づけたいと考えている︒

市立東郷病院の運営について
本年一月から宮崎大学医学部より︑整形外科医師派遣の 確 保 と な り︑ 診 察 が 月 一 回 の午前中のみで︑受診者の対応が十分でない為︑改善と今後持続的な確保の検討はされていないのか伺う︒
常勤医師の確保に努めたが医師不足のおり希望に沿った 派 遣 は で き な い が︑ 月 一 回 午
前中のみの派遣なら可能との回答
で︑診療時間の延長も要請し︑持続的な医師確保につきましても宮崎大学医学部などへの派遣要請を行う︒

学校給食について﹁ゆとり教育﹂について

現状で﹁飼い主不明のネコ﹂対策が進まないなら︑﹁飼っているネコ﹂と﹁飼い主不明のネ
コ﹂が区別できるシステムの構築はできないか︒
基本的には︑飼い主の意識が大事だ︒自主的に区別が出来る物をネコにつけるとかの自覚が大事︒行政としては︑条例等を制定している他自治体の成果等を見極めたうえで︑研究していきたい︒﹁飼いネコ﹂の登録制について

学校給食の目的・役割と給﹁ ゆ と り 教 育 ﹂ と﹁ 生 き る
食費改定にあたり協議内容
力﹂︑﹁総合学習﹂の関連性
及び給食費の未納状況と対応につについて教育長の見解は︒
いて伺う︒﹁ゆとり教育﹂については︑児童生徒に対し︑栄養バラ
多様な考え方がある︒学校
ンスの取れた食事の提供と内での﹁ゆとり教育﹂か︑外での心 の ふ れ あ い の 場 づ く り︑ 正 し ﹁ ゆ と り 教 育 ﹂ な の か 曖 昧 に な っい食習慣を身に付け健やかで︑たて来た︒本来の﹁ゆとり教育﹂とくましい人間形成の一端を担うこは︑ 学 校 で ゆ っ た り と し て︑ 時と︒物価の動向と県内各市町村の間をかけて子ども達を育てていく
改定状況を勘案し関係団体へ説明こと︒半面︑社会状勢の変化によし︑意見を伺い改定額を決定した︒ り﹁ゆとり教育﹂から﹁学力重視﹂
未納額は予算額の一パーセント程の方にシフトを変えて来た現状が度で﹁支払督促制度﹂を導入してある︒
法的措置もしている︒﹁こども課﹂の将来の姿は？

﹁こども課﹂が目指そうとしている将来の姿︑どの様な姿までもっていきたいのか市長の考えは？
子育て支援の充実と︑子どもに対する行政サービスにつきる︒最終的に縦割り行政から横のつながりを整備した﹁ワンストップ﹂化を目指す︒その過程において︑ケースカンファレンスを駆使した支援体制も考えにある︒(9)

〈21 年 3 月定例会号〉

45 件

11 件

27 件

−

6件

0件

1件
5 月臨時会

1日

1日

−

−

0人

4件

1件

1件

−

2件

0件

0件
6 月定例会

21 日

7日

4日

15 人

100 人

28 件

11 件

6件

−

9件

0件

2件

9 月定例会

22 日

7日

4日

16 人

158 人

22 件

4件

7件

−

8件

条例 2 件

1件

12 月定例会

21 日

7日

4日

13 人

81 人

62 件

9件

9件

17 件

22 件

条例 1 件

4件

計

86 日

29 日

15 日

56 人

391 人

161 件

36 件

50 件

17 件

47 件

3件

8件

分採

択 不採択

20 件

4件

3日

建設水道常任委員会

5日

0日

49 件

1件

3日

議 会 運 営 委 員 会

8日

9日

−

−

2日

決算審査特別委員会

2日

5日

17 件

−

−

※継続審査の件数は、翌年（平成２１年）に継続したものを掲示。

1日

9件

5日

0件

生活産業常任委員会

1件

3日

0件

7件

3件

40 件

5件

0日

陳 情

8日

6件

文教福祉常任委員会

0件

3日

0件

2件

1件

24 件

4件

1日

1件

5日

請 願

総務企画常任委員会

継 続 取 り 審 議合審 議 下 げ 未 了

区

行政視
察日数

に説明を積極的に行います︒

52 人

付 託 案 件 数
議 案 請願等

環境行政︵特にごみについて︶の基本姿勢について

12 人

委員会開催日数
会期中 閉会中

河川改修事業及び内水処理問
題について

3日

会

ごみの減量については︑広く市民の理解と協力をいた
だく事によって︑大巾な経費の削減が出来る︒これが本当の財政改革と思う︒特に生ごみの削減は重要である︒これまでの取組み及び今後の計画などについて問う︒
これまで︑ごみ処理基本計
画 に よ っ て 年 次 的 に 進 め︑
カレンダーや広報紙で啓発を行な
い減量に努めている︒又︑ＥＭ菌による生ごみ処理については︑夏場の状況も見て前向きにモデル地区を設定して︑検討したい︒

7日

計
21 日

員

平成二十一年度の河川改修事業の取り組みについて伺う︒又内水処理問題は今後どの様に取り組むのか︒
東 郷 域 の 事 業 に つ い て は︑
羽坂地区において︑用地取得を進めるとともに︑一部河川工事に着手する︒内水処理については︑ 地 域 の 実 情 を 勘 案 し な が ら︑その対策方法について研究をしている︒又江野谷川︑老谷川の台風
等の豪雨による浸水被害の発生が予測される場合は︑当面︑水中ポ
ンプで対応する︒

養護老人ホームの運営形態について市 内 に 養 護 老 人 ホ ー ム が︑二施設存在する︒今後の運営形態はどの様に考えているのか伺う︒

常任委員会・議会運営委員会等の会議日数等
2 月定例会委

うち市長提出議案
うち議員提出議案
例 予
算 決
算 その他 決議等 意見書
議
数 条
期 本 会 議 う ち 一 一般質問 傍 聴 者 審
数 日
数 般 質 問 登壇者数 総
数 件
議会開催 会日

財光寺南土地区画整理事業について当初計画から十年延長された︒この延長された経過と今後の具体的な進め方および方針
又︑高齢者住民への対応を問う︒
本事業は︑当初年間二十二億の事業投資で平成二十二年 完 了 の 予 定 で あ っ た︒ し かし︑三位一体改革で事業費が大巾に消滅され︑年間二十二億円がこの三年間六億円程度となった︒今
年度末で約半分終了予定であるが︑引き続き家屋移転を重点に進めてまいります︒今後も不安解消

平成 20 年中の議会活動
市議会開催状況(10)

〈21 年 3 月定例会号〉

副市長に
伊藤惇一さんを選任

黒 木 健 二 市 長 は 三 月 二 十 七 日︑副市長として︑伊藤惇一さんを選任したいとする人事案件を提案しました︒市議会では︑採決の結果︑賛成多数で原案のとおり選任することに同意しました︒

監査委員に
林雄治さんを選任

監査委員のうち甲斐秀夫さん︵ 財 光 寺 ︶ の 辞 職 に 伴 い︑ 後 任 として林雄治さん︵財光寺︶を選任することに同意しました︒甲斐秀夫さんは︑平成十六年四月から監査委員としてご尽力いただきました︒

固定資産評価員に
黒木英一さんを選任

固定資産評価員のうち出口幸男
さん︵財光寺︶の辞職に伴い︑後任として黒木英一さん︵亀崎︶を選任することに同意しました︒出
口幸男さんは︑平成十二年十二月から固定評価委員としてご尽力いただきました︒

お詫びと訂正○携帯電話はマナーモードにするか、電源をお○録音・写真撮影をされる場合は議会事務局に切りください。

○入口の傍聴者受付票にお名前を記入してくだ申し出て、許可を受けてください。

５月 日︵金︶本会議︵開会︶
６月８日︵月︶本会議︵一般質問︶
９日︵火︶本会議︵一般質問︶
日︵水︶本会議︵一般質問︶
日︵木︶本会議︵一般質問︶
日︵金︶本会議︵議案質疑︶
日︵月 常) 任委員会日︵火 常) 任委員会日︵水 常) 任委員会日︵木 本) 会議︵閉会︶

６月定例会

詳 し い 日 程 等 は 未 定 で す が︑臨時議会が招集される予定で
す︒

５月臨時会

今後の議会日程 ︵予定︶

さい。

又施設の改修及び︑待機者の現況について伺う︒
本年四月から鈴峰園の運営を変更することに伴い︑ひまわり寮を含めた︑二施設ともに
指定管理者へ委託する︒施設の改修は︑地域活性化・生活対策臨時交付金を活用して改修を行い︑修繕が必要な箇所については︑計画的に改修する︒又待機者は三十名である︒

地域福祉計画について
伊 藤 惇 一 副市長職歴
昭和四十五年四月
宮崎県庁入庁
平成六年四月秘書課長
平成十五年四月
総務部長
平成十五年八月
県立図書館長平成十九年四月︵財︶内水面振興センター理事長

前 号 市 議 会 だ よ り︵ 平 成
二 十 年 十 二 月 定 例 会 号・ 一
月二十八日発行︶の十三ペー
ジ の 一 般 質 問︑ 鈴 木 三 郎 議
員 の 会 派 名 が︑﹁政真会﹂とな っ て い ま し た が︑ 正 し くは︑﹁豊政会﹂です︒
訂 正 し て︑ お 詫 び 申 し あげます︒※日程は変更される場合がありますので︑ホームページ等にてご確認下さい︒(11)

議会傍聴時の注意点

29

18 17 16 15 12 11 10日向市地域福祉計画の進捗
状 況 に つ い て 伺 う︒ 又︑ コ
ミュニティソーシャルワーカー育成の考えはないか伺う︒
地域福祉計画の進捗状況に
つ い て は︑ 具 体 的 解 決 策︑
具体的施策として決定した内容について︑着手可能なものから順次︑取り組んでいる︒今後は日向市地域福祉推進委員会を核に推進を図る︒コミュニティソーシャルワー
カ ー に つ い て は︑ 社 協 の 策 定 する地域福祉活動計画との連携も含め︑研究していく︒

伊 藤 惇 一 副市長

市議会を傍聴することは、市政の動きや課題を理解し、皆さんから選ばれた議員の活動状況などを知る一つの方法です。
市議会は、毎年４回の定例会（通常３月、６月、９月、１２月）が開かれますが、この時には市政全般についての一般質問が行われます。
また、必要に応じて開かれる臨時会があります。
会議の日程や傍聴について詳しいことは、
議会事務局（電話５２- ８３４８）までお問い合わせください。

〈21 年 3 月定例会号〉

東九州自動車道・九州横断自動車道合同提言活動（東京都 1 月 19 日〜 20 日）
22 日 県立延岡病院を中核とした県北の地域医療の確保に

議員定数に関する調査特別委員会を設置

１月 20 日 第３回宮崎県市議会議長会定期総会（日向市）

市議会では今後の議員定数を調査・検討するため︑議長を除く全員で構成する﹁議員定数に関する調査特別委員会﹂を設置し︑調査終了するまで審査することになりました︒
第一回目の特別委員会を︑三月二十三日に開催し︑今定例会に提出された陳情第十四号﹁日向市議（１月 20 日〜４月 19 日）

ついての要望活動（宮崎県庁）
愛知県知多市議会視察来訪
愛知県安城市議会視察来訪
29 日 日向市議会と東臼杵郡町村議会の共催による議員研修
30 日 愛知県津島市議会視察来訪
２月２日 静岡県裾野市議会視察来訪
３日 議会運営委員会行政視察（福岡県久留米市、大分県
臼杵市 〜４日）
２月３日 九州横断自動車道延岡線熊本県・宮崎県合同提言活動（東京都〜４日）
４日 全国高速自動車道市議会協議会第２回理事会・会議員の定数削減に関する陳情書﹂について審査しましたが︑今後さらに時間をかけ慎重かつ積極的 に 審 査 す る 必 要 が あ る と し て︑
閉会中の継続審査とすることになりました︒

27 日 沖縄県宜野湾市議会視察来訪

第３５回定期総会（東京都）
５日 宮崎県後期高齢者医療広域連合議会運営検討会（宮崎市）
山口県周南市議会視察来訪
10 日 全員協議会
16 日 宮崎県後期高齢者医療広域連合議会定例会（宮崎市）
17 日 企業立地調印式
兵庫県西宮市議会視察来訪
18 日 日向東臼杵南部広域連合議会運営委員会
20 日 宮崎県北部広域行政事務組合議会（延岡市）
26 日 平成２１年第１回日向東臼杵南部広域連合議会（定例会）
27 日 議会運営委員会
３月６日 平成２１年第１回日向市議会（定例会〜 27 日）
14 日 東九州自動車道日向第一トンネル貫通式
22 日 日向市立越表小学校閉校式
30 日 日向市初期救急診療所開所式典
４月１日 日向市市民バス出発式
15 日 第１回日向市・東臼杵郡町村議会議長連絡会局長会

日向市議会と東臼杵郡町村議会の共催による議員研修（日向市役所 １月２９日）

16 日 第１回宮崎県市議会事務局長会（都城市〜 17 日）
議会運営委員会
議会だより編集委員会（開会日は５月２９日〔金〕の予定です）

本紙に掲載された質問や答弁など︑詳しい内容をお知りになりた
い方は︑会議録︵五月末発行予定︶
をご覧ください︒会議録は︑議会
事務局︑市立図書館︑各支所に備えています︒
また︑市議会ホームページでも︑会議録の検索と閲覧が出来ます︒

次の定例会は６月です(12)