白浜小学校いじめ防止基本方針
１ いじめの防止についての基本的な考え方
・いじめは、いじめられた児童の心身に深刻な影響を及ぼす許されない行為である。
・日頃からささいな兆候や疑念、児童からの訴えを見逃さないように努めるとともに、いじめの問題を全職員で共通理解を図り、学校全体で組織的に対応する。
・学校評議員会議、白浜小協力者会議、学年通信、学級懇談会、家庭訪問等を通して、保護者や地域の方との連携や協力体制を確立する。
（いじめの定義）
第 2 条 この法律 において「いじめ」とは、児童等 に対 して、当該児童 等 が在籍 する
学校 に在籍 している等当該 児童等 と一定 の人的関係 にある他 の児童 等が行 う心 理的又 は物理的 な影響 を与 える行為 （インターネットを通 じて行 われるものを含 む。）であって、当該行 為 の対象 となった児童等 が心身 の苦痛 を感 じているものをいう。
2 この法 律 において「学校 」とは、学 校教育法 （昭和 22 年法律第 26 号 ）第 1
条 に規定 する小学 校 、中学校 、高等学校 、中等教育学校 及 び特別支 援学校 （幼 稚部を除 く。）をいう。
3 この法 律 において「児童等 」とは、学校 に在籍 する児童又 は生徒をいう。
4 この法 律 において「保 護 者 」とは、親 権 を行 う者 （親 権 を行 う者 のないときは、未成年 後見人 ）をいう。
個 々の行為 が「いじめ」に当 たるか否 かの判断 は、表面的 ・形式的 にすることなく、いじめられた児童生徒 の立場 に立 つことが必要 である。
この際 、いじめには、多様 な態様 があることに鑑み、法 の対 象となるいじめに該当 するか否かを判断 するに当たり、「心身 の苦痛 を感じているもの」との要件 が限定 して解釈 されることのないよう努 めることが必要 である。例 えばいじめられていても、本人 がそれを否 定 する場合 が多 々あることを踏 まえ、当該 児童生徒 の表情 や様 子をきめ細 かく観 察 するなどして確認 する必 要がある。
ただし、このことは、いじめられた児童生徒 の主観 を確認 する際 に、行為 の起 こったときのいじめられた児童生徒 本人 や周辺 の状況等 を客観的に確 認 することを排 除 するものではない。
なお、いじめの認 知 は、特定 の教職 員 のみによることなく、第 22 条 の「学校 におけるいじめの防止等 の対策 のための組 織 」を活 用して行 う。
「一定 の人的関 係 」とは、学校 の内外 を問 わず、同 じ学校 ・学 級 や部活動 の児童生 徒 や、塾やスポーツクラブ等当該児童 生徒 が関 わっている仲間 や集団 （グループ）など、当該児童 生徒と何 らかの人的 関係を指 す。
また、「物理的 な影響 」とは、身体 的な影 響のほか、金 品をたかられたり、隠 されたり、嫌 なことを無 理矢理 させられたりすることなどを意味 する。けんかやふざけ合 いがあっても見えないところで被害 が発生 している場 合 もあるため、背 景 にある事情 の調 査を行 い、児 童の感じる被 害 性に着 目し、いじめに該当 するかを判断 する必要 がある。
なお、例 えばインターネット上 で悪口 を書 かれた児童生 徒 がいたが、当該児 童生徒 がそのことを知 らずにいるような場合 など、行為 の対象 となる児童生 徒本人 が心身 の苦 痛を感 じるに至 っていないケースについても、加害 行為を行 った児童生 徒 に対 する指導等 については法の趣旨 を踏 まえた適 切な対応 が必要 である。
加えて、いじめられた児童生徒 の立場 に立 って、いじめに当たると判断 した場合 にも、その全てが厳しい指導 を要 する場合であるとは限 らない。具体的 には、好意 から行 った行為 が意図 せずに相 手側 の児童生 徒 に心身 の苦 痛を感 じさせてしまったような場合 については、学校 は、行為 を行 った児童生 徒 に悪意 はなかったことを十 分加味 したうえで対応 する必要 がある。
具体的 ないじめの態様 は、以下 のようなものがある。


冷 やかしやからかい、悪口 や脅 し文句 、嫌 なことを言 われる

仲 間 はずれ、集団 による無 視 をされる

軽 くぶつかられたり、遊 ぶふりをして叩 かれたり、蹴られたりする

ひどくぶつかられたり、叩 かれたり、蹴 られたりする



金 品をたかられる

金 品を隠 されたり、盗 まれたり、壊 されたり、捨 てられたりする

嫌 なことや恥 ずかしいこと、危険 なことをされたり、させられたりする

パソコンや携 帯電 話等 で、誹 謗中傷 や嫌 なことをされる 等
これらの「いじめ」の中 には、犯罪行為 として取 り扱われるべきと認 められ、早期 に警 察 に相談 することが重要 なものや、児童生徒 の生 命 、身体又 は財産 に重大 な被害 が生 じるような、直ちに警 察 に通報 することが必 要なものが含 まれる。これらについては、教育 的な配 慮 や被害者の意向 への配 慮のうえで、早 期 に警察 に相談 ・通報の上 、警察と連携した対応 を取 ることが必要 である。

２ いじめ防止対策組織「いじめ・不登校対策委員会」を設置する。全職員で構成し、必要に応じてスクールカウンセラー等を加える。また、早急な対応を要する場合は、四役、該当学級担任等で「臨時いじめ・不登校対策委員会」を設置し、迅速かつ効果的に対応する。本委員会の役割を下記の通りとする。
(1) 「学校いじめ防止基本方針」に基づく取組の実施と進捗状況の確認
・全教職員による「自己評価アンケート」を１１月に行い、学校におけるいじめ防止対策の検証を行い、改善策を検討する。
・３学期末に学校評価アンケートの結果を検証し、基本方針の見直しを図る。
(2) 教職員への共通理解と意識啓発・年度初めの職員会議で「学校いじめ防止基本方針」の周知を図り、教職員の共通理解を図る。
・いじめアンケートや教育相談の結果の集約、分析、対策の検討を行い、実効あるいじめ防止対策に努める。
(3) 児童や保護者、地域に対する情報発信と意識啓発
・随時、学校だよりやブログ等を通して、いじめ防止の取組状況や学校評価結果等を発信する。
(4) いじめに対する措置（いじめ事案への対応）
・いじめがあった場合、あるいは、いじめの疑いがあるとの情報があった場合は、正確な事実の把握に努め、問題の解消にむけた指導・支援体制を組織する。
・事案への対応は、常に、迅速かつ効果的に対応する。また、必要に応じて、外部の専門家、関係機関、出身保育園、児童クラブ、吉良中学校等と連携して対応する。
・問題が解消したと判断した場合も、その後の児童の様子を見守り、継続的な指導・支援を行い、校内対策委員会で定期的に事後の検討や報告を行う。
３ いじめの防止等に関する具体的な取組(1) いじめの未然防止の取組
ア 児童同士の関わりを大切にし、級訓を軸にして、認め合い、励まし合い、喜びを分かち合う学級づくりや思いやりの心を高める児童会活動を推進する。
イ 児童の活動や努力を認め、自己肯定感を育む授業づくりに努める。
ウ 教育活動全体を通して、道徳教育・人権教育の充実を図るとともに、体験活動を推進し、命の大切さ、相手を思いやる心の醸成を図る。
エ 情報モラル教育を推進し、児童がネットの正しい利用とマナーについての理解を深め、ネットいじめの加害者、被害者とならないよう継続的に指導する。
オ 西尾市学校総点検日を中心とした１１月最終週を白浜小人権週間として、全学級で人権に関わる道徳・学活等の授業を行う。
(2) いじめの早期発見の取組
ア ハートアンケートや教育相談（ハートタイム）を定期的に実施（年２回）し、児童の小さなサインを見逃さないように努めるとともに、全職員で情報の共有を図る。
（「いじめゼロ」ではなく、「見逃しゼロ」の意識で）
イ 日記指導や対話、遊びなどを通し、児童の学校生活を注意深く見つめ、一人一人の児童をきめ細かく把握するように努める。
ウ 教師と児童との温かい人間関係づくりや、保護者との信頼関係づくりに努め、いじめ等について相談しやすい環境を整える。
エ 子ども人権ＳＯＳミニレターの配布、いじめ相談電話等、外部の相談機関を紹介し、児童が相談しやすい環境を整える。
(3) いじめに対する措置
ア いじめの発見・通報を受けたら「いじめ・不登校対策委員会」を中心に組織的に対応し、特定の教職員で問題を抱えないようにする。また、学校いじめ対策組織において、情報共有を行ったあとは、事実関係を確認の上、組織的に対応方針を決定し、被害児童を守り通すとともに、いじめが解消している状態に至った場合でも、被害児童を日常的に注意深く観察するなど、再発防止に努める。
イ 被害児童を守り通すという姿勢で対応する。
ウ 加害児童には教育的配慮のもと、毅然とした姿勢で指導や支援を行う。
エ 教職員の共通理解、保護者の協力、スクールカウンセラー等の専門家や、警察署、児童相談所等の関係機関との連携のもとで取り組む。

オ いじめが起きた集団へのはたらきかけを行い、いじめを見過ごさない、生み出さない集団づくりを行う。
カ ネット上のいじめへの対応は、必要に応じて警察署や法務局等とも連携して行う。
４ 重大事態への対応(1) 重大事態が生じた場合は、速やかに教育委員会に報告をし、「重大事態対応フロー図」に基づいて対応する。
(2) 学校が事実に関する調査を実施する場合は、「いじめ・不登校対策委員会」を開催し、事案に応じて適切な専門家を加えるなどして対応する。
(3) 調査結果については、被害児童、保護者に対して適切に情報を提供する。
※ 重大事態とは、「いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認める」事態（本資料では自殺等重大事態と呼ぶ。
）
及び「いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認める」事態（本資料では不登校重大事態と呼ぶ。
）と定義されている（いじめ法第２８条第１項）。
学校は、児童生徒に重大被害が発生したときは、必ず重大事態に該当するか否かの判断を行わなければならない。
５ 学校の取組に対する検証・見直し(1) 学校いじめ防止基本方針をはじめとするいじめ防止の取組については、ＰＤＣＡサイクルで見直し、実効性のある取組となるよう努める。
(2) いじめに関する項目を盛り込んだ教職員による自己評価アンケート（１１月実施）や保護者による学校評価アンケート（１０月実施）、及び学校関係者（学校協力者・学校評議員）による学校評価アンケート（１１月実施）を行い、その達成状況を評価し、いじめ・不登校対策委員会でいじめに関する取り組みの検証を行う。その結果をふまえて、学校におけるいじめ防止等のための取り組みの改善を図る。
６ その他(1) いじめ防止に関する校内研修を年２回計画し、児童理解やいじめ対応に関する教職員の資質向上に努める。
(2) 長期休業中の事前・事後指導を行い、休業中のいじめ防止に取り組む。

【重大事態に至らない事例の対応フロー図】
いじめ・問題行動等の発生※日常観察・日記・相談活動などにより、早期発見早期対応をする。
※報告・連絡・相談を必ず行い、一人で抱えない。

運営委員・生徒指導・担任の調査組織を設置※「いじめ・不登校対策委員会」が調査組織の母体となる。
※組織の構成については、該当児童の指導に関わる職員及び校長・運営委員会で組織する事実関係を明確にするための調査を実施※因果関係の特定を急がず、客観的な事実関係を速やかに調査する。
※事実としっかり向き合う姿勢を大切にする。

いじめを受けた児童及びその保護者へ適切な情報提供※関係者の個人情報に十分配慮しつつ、情報を適切に提供する。
※調査アンケートを実施することが必要な場合、児童や保護者に説明をする。
※適切な指導を行い、児童が安心して今後の学校生活ができるよう見守る。

再発防止に向けた取り組みを実施※調査結果を踏まえ、再発防止に向けた取組を検討し、実施する。
※再発防止に向けた取組の検証を行う。

【重大事態対応フロー図】
重大事態の発生
教育委員会へ重大事態の発生を報告

教育委員会が調査の主体を判断

学校が調査主体の場合
学校に重大事態の調査組織を設置※「いじめ・不登校対策委員会」が調査組織の母体となる。
※組織の構成については、専門的知識及び経験を有し、当該いじめ事案の関係者と直接人間関係または特別な利害関係を有しない第三者の参加を図る
ことにより、当該調査の公平性・中立性を確保するように努める。

事実関係を明確にするための調査を実施※因果関係の特定を急がず、客観的な事実関係を速やかに調査する。
※事実としっかり向き合う姿勢を大切にする。

いじめを受けた児童及びその保護者へ適切な情報提供※関係者の個人情報に十分配慮しつつ、情報を適切に提供する。
※調査に当たって実施するアンケートは、調査に先立ちその旨を調査対象の在校生や保護者に説明をする。

調査結果を教育委員会に報告※調査結果を踏まえ、再発防止に向けた取組を検討し、実施する。
※再発防止に向けた取組の検証を行う。

＜いじめに対する取組の年間計画＞「いじめ・不登校対策委員会」

４ Ｐ

保護者への周知○第１回いじめ・不登 ○学級開き、学年開き
校対策委員会５ Ｄ

早期発見の取組○「学校いじめ基本方 ○相談室やＳＣの児童、 ○いじめ相談窓口の針」の内容の確認

月

未然防止の取組

○現職研修

○保健指導

開設
○身体測定、検診

保護者・地域との連携○ＰＴＡ総会、○「お帰り・ただ今運動」「青パト」連絡会○通学団会○情報モラル指導○協力者会議

月
６ Ｃ

○現職研修

○ハートアンケート○ハートタイム

月
７ Ａ月

Ｐ

９月

○通学団会

校対策委員会月
８○第２回いじめ・不登 ○ふわふわことば週間○個人懇談会○中間評価→検証○第３回いじめ・不登Ｄ○身体測定○親子ボランティア○ハートアンケート○校区市民運動会○ハートタイム○学校評価アンケート

校対策委員会
○現職研修

10

○人権講話

月

（保護者・児童）

Ｃ
11
月 Ａ

Ｐ

○運動会
○第４回いじめ・不登校対策委員会○現職研修○教職員自己評価
アンケート○学校総点検の日○学校評価アンケート○人権週間（道徳・学活）（学校関係者）○情報モラル指導○ありがとう週間○赤い羽根募金活動

12

○通学団会

月 次
２ 年

○第５回いじめ・不登 ○十歳の夢を語る会
校対策委員会
○自己評価

○身体測定

（４年）
○保健指導（命の大切さ）○協力者会議○「お帰り・ただ今運動」

月 度
３ へ
月

○学校評議員会○個人懇談会

月
１○学校評議員会「青パト」連絡会○第６回いじめ・不登○通学団会

校対策委員会○学校評議員会○学校評価のまとめ・公表○基本方針の見直し

通○校内のいじめに関年する情報の収集○対応策の検討○集会における校長講話○道徳、体験活動の充実○分かる授業の充実○異学年交流の充実○クリーン集会○スクラム集会○健康観察の実施○お帰り・ただ今運動○ＳＣによる相談（毎週木曜日）○日記