ローマ帝国の政策から「議員民営化」の必要性を思う

３９特集 ● すべての道はローマに通ずローマ帝国の政策から「議員民営化」の必要性を思う
河村たかし＊             

＊＊ 衆議院議員 Ｒｅ
ｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ
原稿受理 ２００４年８月２０日
愛称「総理をねらう男 気さくな５６歳」。中小企業の長男として生まれ、いったんは家業に従事するが、夜学にて法律学、行政学の勉強を積む。人生の再挑戦を認めていく社会制度作りに一身を捧げようと決意、政治を志す。現在、議員年金廃止に取り組むほか、民主党特殊法人等改革本部事務局長として、小さな政府の実現や日本国の構造改革をめざしている。また、世間では犯罪だと誤解されている名古屋刑務所８名刑務官の無実を晴らすために全力を尽くしている。１
９９３年の初当選以来連続当選４回。

規制破壊者として名だたる本号編集担当の中条教になったら何をすべきと思うか、と尋ねられたら「従来のものとは完全に違う考え方にたった、抜本授から困難な宿題を頂いた。
すべて国民は忙しいのであり、何も自分のことをつべこべ弁解するつもりはない。しかし、国会議員的で画期的な税制改革を措いて他にありません」と即座に答えたと、塩野氏はしている。の国民年金保険料未払い問題を初めて世に問うた私

塩野氏は、ローマ帝国の成功の一つは、その税制としては、思いもよらぬ広がりを見せたこともあり、が簡潔で国民にわかりやすい合理的な制度であった

いわゆる世俗的な諸事にとりまかれている最中であからと述べているが、国民の理解のうえにたった税った。

制改革とは、現代では、私が１０年前に当選直後からそのような時、『すべての道はローマに通ず』を議員立法で廃案にされながら戦ってきたライフワー読みその感想を書くことは悩ましかった。塩野七生

クたる減税政策、すなわち、補助金から寄付金への氏が、読者に向かってまだ読み始める前から「覚悟転換による公的資金配分方式の民営化（各納税者がしてください」と告げ、ややもすると著者のねらい使途を指示して納税する方式）のことではないかとがかなり奥にひそんでいる書物と思われたからであ考えるのは牽強付会にすぎようか。いずれにしても、る。いや、規制破壊者から不肖河村たかしに、総理税制の合理化をライフワークとするわが身はおおいをねらうとホラを吹くくらいなら「少しはローマ人に勇気づけられた。

を見習え」「すべての道はローマに通ず、の道とは２．整備財源

道路の意味だけではない。それは何かを考えてみな塩野氏は、ローマ人の社会資本整備が健全財政でさい」との愛のムチであったのであろう。

あったことに言及して、「借金などしないで予算内１．税制で可能な事業だけやること。だからこそ何をどこまそれはともかく、生臭者の私がまず興味を惹かれで国が担当し、それ以外は地方自治体または私人のたのは、『すべての道はローマに通ず』１９ページに公共心に期待できるかを明確にすることだ」とロー書かれている、将来の首相候補と塩野氏との対話でマ人は現代日本の道路公団に言うに違いない、と指ある。このくだりはまさに正鵠を射ている。古代に摘している。

生きたローマ人は公と私の区分をどのように考えてそのとおりである。現代の日本は、大量の国債をいたのか。これが本書の主題であること。そして現発行し、その国債はよく国民からの借金といわれる。

代の政治家は「国民一人ひとりが各人各様の夢やゆそれではなぜ国民からの巨額の投資を受けてまで大とりをもてるような、基盤を整えること」（Ｐ．
１９）

きな政府を指向するのか。最近私はその理由を、政が仕事であるのに、すぐ夢とか愛とか精神論を言い治を職業とするポリティカルファミリーの大量排出たがる。反対に、その将来の首相候補が、総理大臣を可能とするべらぼうな議員報酬、そして豊かな老ＩＡＴＳＳ Ｒｅｖ
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後を保障する議員年金などに求めている。職業政治

キリスト教による支配以前のローマでは、自分自家（屋）は当然税金分配が職業となるので、税金、国身が中心となって医療を担当すべきと考えたカエサ債など多いほうがよしとなる。減税、小さな政府、ルの考え方に基づいており、したがって、キリスト規制改革・構造改革の方向に政治的野心が動かされ教支配以前は、身体の抵抗力の強化と神頼みが中心ることは決してない。

であったのが、キリスト教の普及のために医療費タ年間５００万、退職後も生涯約１億円と豊かな老後ダ政策がとられ、このため、予防医療が衰退してしが保障され、国民とまったく異なる超優遇国会議員まった。まさに、公の支配、補助金づけが淵源であ年金などを受け取っているどこかの国とちがい、ロり、身体強化逆行になっている日本の公的医療の現ーマでは元老院も地方自治体議員も無報酬であり、状と同じではないか。

相当なボランティア精神が必要とされた。だからこ医療民営化は年金民営化より困難のようだ。いつそ、合理的な社会資本整備ができたのではないか。

病気になるかわからず国家の庇護を求めたくなるからだ。としても、競争の仕組みは考えねばならない。

３．公私の別と利用者負担

例えばもう一つ医療保険の主体を作り、せめて二つ

塩野氏は、ローマの水道に公私の区別があり、「私」の部分は受益者負担であったことを紹介してで競争してもらえるような方法を考えないと、とめどもない浪費と薬漬けになってしまう。

いる。７０ｍおきに配置されていた共同水槽まで歩い

５．教育ていって水を汲む場合はタダ。そこまでは「公」の役割。しかし、そこから自分の家まで引くのは自分

日本人も知らず知らずのうちに教育制度は基本的が工事費を負担するし、水道料金も利用者に負担さに公営化すべきものと洗脳されてしまっている。しせる料金制度になっており、導管の円周によって料かし、ローマでは経済力が豊かな時代には医療も教金を定めるという工夫をしていた。

育も私営であったのに経済力が衰えてしまった時代

同じく、道路料金についても、「取れるようならには公営化された。これもキリスト教支配のなせる取りたかったようだが、ローマの街道は仕切りがなわざである。塩野氏は、「ある一つの考え方（キリくだれもが入れるのであきらめて無料としたようだ」

スト教）で教会は統一されるべきと考える人々が権と述べており、これらの背後には、公が私に優先す力を手中にするや考え実行したのは、教育と福祉をるとは限らないとの考えがあったとしている。

自分たちの考えに沿って組織しなおすことである」

別の言い方をすれば、現代のように道路の利用料を徴収する合理的なシステムが実施可能ならば、道と述べている。自由な発想の制約である。そして、その半世紀後ローマ帝国は滅亡した。

路もなるべく利用料でまかなうべきということであ教育の統一化は戦前日本を思わせる。それは敗戦る。民主党高速道路無料化案は、この点で、やはりにつながった。ところで、福祉の統一化は、なんと大きな政府論、議員公務員天国論に与するものでは先ほどの年金国会の三党合意ではないか。河村たかないか。この点で、私は利用者負担、受益者負担をしは反対退席したけれど。
ローマ帝国とならねばよいが。

支持している。ただ、現在のような利用料競争のない有料道路政策は利権を生み、実態は税金の二重取６．議員民営化こそ新しいインフラつくりの基礎り（ガソリン税、通行料金）と天下りの宝庫となってしまう。古代ローマ人がそんな点まで考慮して道路

本当に、医療や教育にせよ、身近なところではゴを無料にしたわけではないだろうが、日本の実態をミの収集まで、民間で実はそのほとんどが実行可能知ったら、謝金による道路建設以上に驚くだろう。

であり、民営の方がより細かい公共サービスを実現できるのである。

４．医療

それを拒んでいるものは何か。先ほども書いたよ

ローマの医療政策でおもしろいのは、キリスト教

うに、それは豊かな老後まで保障されている職業議の勝利が医療を公のものとした、という点である。

員であると、ここ２年ほどで確信を持つようになっ

そして、塩野氏は、その理由を、医療費をタダにすた。マックスウェーバーの「職業としての政治」は、ることで人々の足を非キリスト教の神殿から公立のまさかこんな家業となり２世３世の政治一家を生み病院に向けさせようとした、とする。

出しているゾッとする日本政治構造をイメージして国際交通安全学会誌 Ｖｏｌ．
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規制改革者に大いに活躍してもらい、公共性の幻おるまい。
繰り返すが、家業政治家は増税を指向し、いたず想を打ち破ってもらわねばならない。官でしか公共らに政権交代を叫ぶゲームにうつつをぬかすことに性は実現できないとの大デマゴークをたたきこわさなる。議員報酬と同時にお手盛りで公務員の給与をねばならない。

上げ、官製談合のドロ沼、考えなくてもいい政治、ただそのまえに立ちふさがるのは、実は役人ではすなわち党議拘束右に倣えの国会サラリーマン群をなく、その背後にうごめく、地方も含めた６万人に生み出す。

ものぼる家業的政治家である。そして議会には競争

日本で１０年ほど前の政権交代が国民福祉税７％を相手がないので、国家がつぶれるまで突き進んでしまう。

実行しようとしたことを想起すればよい。

前記した税制大改革、減税、補助金から寄付金へ

塩野女史がいうように、国民が夢を持って暮らせの転換を私は税金民営化と呼んでいるが、さらに今る日本のインフラ作り。
経済的に平たく言えば、みんなが商売をやりたく現在は正反対のみんなが公務員になりたくなるよ
うな社会の惨状である。

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日本において最も必要なことは、地方議員のボランティア化ないし民間並み給与の実現と個人献金の奨なる社会ということであろう。

励をスタートとする、議員民営化という大パラドックスなのではないだろうか。

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▼ローマに残るアッピア街道▲イタリア・ラツィオ郡に残るアッピア街道

◇２点ともイタリア政府観光局提供

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