滝沢市地域公共交通網形成計画

平成２９年９月

滝沢市

は じ め に滝沢市は秀峰岩手山の裾野に位置し、東には北上川、南には雫石川が流れる自然豊かな地域であるとともに、県都盛岡市に隣接しているという地域特性があります。
平成２６年１月１日には「滝沢村」から「滝沢市」
へと移行し、同年４月には滝沢市自治基本条例を施行
しております。
この条例では新たな市民憲章を掲げ、また、めざす地域を明文化しており、「住民自治日本一」をめざして市民主体の地域づくりを進めているところであります。
市では平成１８年３月に「滝沢村公共交通計画」を策定しておりますが、
近年の少子高齢化、さらにはモータリゼーションの進展などにより地域公共交通を取り巻く環境が大きく変化しており、市民の生活の足となる公共交通の衰退が深刻な問題となっております。
このような状況を鑑み、市内公共交通を再構築するため、地域にとって望
ましい公共交通網の姿を明らかにするマスタープランとして「滝沢市地域公
共交通網形成計画」を策定いたしました。
本計画の基本方針や目標の達成をめざし、市民、交通事業者及び市が三位一体となって、将来にわたり持続可能で利用しやすい地域公共交通ネットワークの実現に向けて施策を展開していきたいと考えております。
結びに、本計画の策定にあたり、貴重なご意見をいただきました滝沢市地域公共交通会議委員の皆様をはじめ、ご協力いただきました多くの市民や関係機関の皆様に厚く御礼申し上げるとともに、今後とも本計画の推進に一層のご理解とご協力を賜りますよう、お願い申し上げます。

平成２９年９月

滝沢市長

柳

村

典

秀

滝沢市地域公共交通網形成計画

滝沢市地域公共交通網形成計画
－
第１章

目

次

－

計画の概要 ............................................. 1

１-１ 計画の趣旨 .................................................................. 1
１-２ 計画の目的 .................................................................. 1
１-３ 計画の位置づけ .............................................................. 2
１-４ 計画の対象範囲 .............................................................. 3
１-５ 計画の区域 .................................................................. 4
１-６ 計画の期間と進め方 .......................................................... 5第２章

地域の現況 ............................................. 6

２-１ 地域現況の整理 .............................................................. 6
２-２ 滝沢市の公共交通 ........................................................... 13２-３ 市内の施設分布状況 ......................................................... 20

第３章

公共交通を取り巻く課題 ................................ 21

３-１ 公共交通の現状と課題 ....................................................... 21
３-２ 地域別の課題 ............................................................... 36
３-３ 課題解決に向けた交通ネットワークの方向性 ................................... 37

第４章

計画の基本方針・基本目標 .............................. 39

４-１ 本市の公共交通が目指す将来像（基本方針） ................................... 39
４-２ 施策・事業の方向性 ......................................................... 40
４-３ 基本目標１の概要 ........................................................... 41
４-４ 基本目標２の概要 ........................................................... 43
４-５ 基本目標３の概要 ........................................................... 45
４-６ 基本目標４の概要 ........................................................... 47
４-７ 公共交通ネットワークの将来イメージ ......................................... 49

第５章

施策・プロジェクト .................................... 53

５-１ 施策・プロジェクト体系 ..................................................... 53
５-２ 公共交通の利便性向上プロジェクト ........................................... 54
５-３ 公共交通の認知度向上プロジェクト ........................................... 59
５-４ 公共交通の環境改善プロジェクト ............................................. 64
５-５ 多様な主体と連携・協働プロジェクト ......................................... 68

第６章

施策・プロジェクトの推進体制 .......................... 73

６-１ 関係する主体と基本的な役割 ................................................. 73
６-２ 本計画の推進・管理体制 ..................................................... 73
６-３ 実施計画の検討・策定 ....................................................... 74
６-４ 施策の推進方法 ............................................................. 74

参考資料 ....................................................... 75

滝沢市地域公共交通網形成計画

第１章

計画の概要

滝沢市地域公共交通網形成計画

第１章 計画の概要
１-１

計画の趣旨
本市は平成２６年１月に滝沢村から市制移行し、市としてふさわしいまちづくりを目指しているところであり、平成２７年度に策定した本市の最上位計画である「第１次滝沢市総合計画」に掲げる将来像『誰もが幸福を実感できる活力に満ちた地域』の実現に向けて、各種施策・事業を展開している。
市内の公共交通においては、ＪＲ田沢湖線、ＩＧＲいわて銀河鉄道線、民間路線バス
３社、市営の福祉バス及び患者輸送バス、その他タクシー事業者等、複数の交通モードが存在し、住民の日常生活の移動手段として生活を支えている。
本市では平成１８年３月に、公共交通をより使いやすいものとしていくために「滝沢村公共交通計画」を策定した。本計画に掲げる基本理念『この地域で安心して暮らしていくため、協働によりはぐくむ「たきざわの公共交通」』の実現に向け、取り組んできた
ところである。
しかしながら、公共交通を取り巻く環境は全国的に著しく変化している。人口減少、
少子高齢化、モータリゼーションの進展（マイカー依存）など、近年の社会情勢の変化に伴い、公共交通ネットワークの縮小やサービス水準が低下したため、公共交通利用者は減少傾向にある。これにより交通事業者の経営状況が圧迫され、赤字路線を廃止せざるを得ない状況となる等、「負」のスパイラルに陥っており、地域の移動手段として公共交通を維持・確保することが非常に困難な状況にある。
我が国においては、平成２５年１２月に交通に関する施策について基本理念や基本事項を定め、交通に関する施策を総合的かつ計画的に推進することを内容とする「交通政策基本法」が制定された。平成２６年には同法の理念にのっとり、地方公共団体が中心となり、まちづくりと連携し、面的な公共交通ネットワークを再構築するため、「地域公
共交通網形成計画」が策定できるよう「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」
が改正された。
こうした背景を踏まえ、本市では、既存計画である「滝沢村公共交通計画」を見直す
とともに、「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」の改正に対応し、将来にわた
り持続可能で地域にとって望ましい公共交通ネットワークを構築する。そのために、まちづくりと連携した公共交通の基本的な方針と施策体系を示す、地域公共交通の「マスタープラン」として、「滝沢市地域公共交通網形成計画」を策定するものである。

１-２

計画の目的
地域公共交通の現状・問題点、課題の整理等を踏まえて、本市の地域特性や現況、市民ニーズに対応し、効率的かつ効果的で、将来にわたって持続可能な公共交通体系を再構築するために、「滝沢市地域公共交通網形成計画」を策定する。
本計画においては、将来的な公共交通ネットワークのあり方（公共交通の将来像）、
公共交通に関連する各主体（市民、交通事業者、行政等）の役割の明確化、実施する施策・事業等を定め、計画期間中における将来像の実現を目指すものである。

－1－

１-３

計画の位置づけ
本計画は、平成１８年３月に策定した「滝沢村公共交通計画」に見直しをかけ、本市の最上位計画である「第１次滝沢市総合計画」における基本構想・基本計画等と整合を図り、将来像である『誰もが幸福を実感できる活力に満ちた地域』の実現に向けて、地域公共交通のマスタープランとして策定するものである。
また、国が定める関連法における基本方針に基づき、本計画の検討を進めるとともに、まちづくりや観光、健康・福祉など各種関連計画と連携し、事業・施策の展開を図る。
【上位計画】

第１次滝沢市総合計画（平成２７年度～平成３４年度）≪将来都市像≫

誰もが幸福を実感できる活力に満ちた地域

地域別計画

市域全体計画前期計画【関連計画（滝沢市）】
滝沢市地域公共交通網形成計画

・・滝沢市都市計画マスタープラン

基本理念・基本的な考え方

・滝沢村観光物産振興ビジョン(本市が目指す公共交通の将来像)

・滝沢市の道路整備計画

基本目標

・第１次滝沢市スポーツ推進計画
・たきざわ健康プラン２１

実施すべき施策・事業

・滝沢市高齢者保険福祉計画及び(計画期間に実施する施策メニュー)

介護保険事業計画等【前身計画】【関連計画（その他）】

滝沢村公共交通計画（平成１８年度～平成２７年度）

・【国の関連法等】
・交通政策基本法
・

図 １-１ 計画の位置づけ

－2－

１-４

計画の対象範囲
本計画は地域公共交通のマスタープランとして鉄道、路線バスをはじめとした各交通

モードにおける市全体の方向性を示すものであり、特に市内のバス路線の再編と交通拠点の整備に重点を置きつつ、利用促進策、交通環境整備などを含めた総合的な施策体系を定める。
≪対象となる交通モード（運行主体）≫
・鉄道２路線（ＪＲ田沢湖線、ＩＧＲいわて銀河鉄道線）
・路線バス３事業者（岩手県北自動車、岩手県交通、ＪＲバス東北）
・福祉バス（滝沢市）
・患者輸送バス（滝沢市）
・一般タクシー事業者
不特定

本計画の対象

【利用者特性】

タクシー

鉄道
路線バス
福祉バス
患者輸送バス

特定

マイカー

個別輸送
（輸送密度：低）【輸送形態】

図 １-２ 計画の対象範囲

－3－

乗合輸送
（輸送密度：高）

１-５

計画の区域
本計画の区域は滝沢市全域とする。
なお、本市においては「みちのく盛岡広域連携都市圏ビジョン」の一部を担い、盛岡市や八幡平市、雫石町等の隣接市町と連携性・関係性が強い特徴を持つ。
複数市町村間を運行する地域間交通の運行見直し・改善を図る必要がある場合は隣接市町との協議・調整を検討する。

⼋幡平市

滝沢市

雫⽯町

盛岡市

図 １-３ 計画の対象区域

－4－

１-６

計画の期間と進め方
本計画の期間は平成２９年度～平成３４年度までの６年間とする。
上位計画である「第 1 次滝沢市総合計画」の計画期間は平成２７年度から平成３４年度までの８年間を設定しているが、市域全体計画・前期計画が平成２７年度から平成３
０年度の４年間を設定しており、平成３０年度の前期計画期間終了時において、後期計画へと見直すことから、同時期において本計画においても見直し・モニタリングを図り、事業進捗の確認等を行うものとする。
計画期間終了時においては、計画期間全体における施策・事業の進捗確認及び効果検証を行い、次期計画へ見直しを図る。

本計画は、平成２９年度から平成３４年度までの６年間とします。

年度

H27

H28

H29

H30

H31

H32

H33

H34

H35

第 1 次滝沢市総合計画（Ｈ 27～Ｈ 34）
地域別計画（Ｈ 27～Ｈ 34）

総合計画

市域全体計画 前期（Ｈ 27～Ｈ 30） 市域全体計画 後期（Ｈ 31～Ｈ 34）
上位・関連計画

総合戦略

滝沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略（H27～H31）
滝沢市都市計画マスタープラン（H28～H45）

都市マス

滝沢村観光物産振興ビジョン（H22～H31）

観光振興
ビジョン

みちのく盛岡広域連携都市圏ビジョン（H28～H32）

広域都市圏
ビジョン

年度

H27

H28

H29

H30

H31

H32

H33

滝沢市地域公共交通網形成計画（H29～H34）

H34

H35
次期
計画

滝沢市
地域公共交通網計画に位置付けた事業の実施

形成計画

図 １-４ 計画のスケジュール

－5－

事業
見直し

滝沢市地域公共交通網形成計画

第２章

地域の現況

滝沢市地域公共交通網形成計画

第２章 地域の現況
２-１
地域現況の整理(1) 滝沢市の概況
・滝沢市は、岩手県の西部にあり、盛岡広域振興圏の中心に位置している。東は、県庁所在地である盛岡市に接しており、西は雫石町、北は八幡平市に接している。
・市の西北部には岩手県最高峰である岩手山があり、東部には北上川が、南部には雫石
川が市境を添うようにして流れている。
・市の東部では広域幹線軸として、高速道路の東北縦貫自動車道が縦断しており、それと並行するように国道 282 号が整備され、国道 4 号も一部区間整備されている。
・鉄道は、JR 田沢湖線・IGR いわて銀河鉄道線が一部区間を運行している。また、東北
新幹線の路線はあるが駅がないため、市内での乗降はできない。
・明治 22 年に滝沢村・鵜飼村・大沢村・篠木村・大釜村の 5 村が合併し、現在と同規模の滝沢村が誕生した。平成 12 年には人口 5 万人を達成し人口日本一の村となり、平成26 年に市制が施行され現在の滝沢市となった。
⾄ ⼋幡平市

⾄ 盛岡市

⾄ 雫⽯町

N
⼋幡平市

滝沢市

盛岡市

雫⽯町

岩⼿県全域

図２-１ 滝沢市の位置図－6－

(2) 人口・世帯① 人口・世帯数の推移
・滝沢市の人口は、ほぼ横ばい状態となっているが、平成 20 年以降増加傾向にあり、平成 28 年には人口 55,246 人となっている。
・世帯数の推移は、平成 20 年以降増加傾向にある。
・1 世帯当たりの人口の推移は、平成 20 年以降減少傾向にあり、平成 28 年には、2.46
人／世帯となっている。
（⼈、世帯）
60,000（⼈/世帯）
3.50
3.00

50,00040,0002.68

2.65

30,00053,27053,49720,00019,8832.50

2.61

53,896

20,215

2.58

54,23820,631

2.55

54,704

21,034

2.52

55,102

2.51

55,17821,831

21,455

2.48

55,15622,003

2.46

55,24622,21622,495

10,000

2.00
1.50
1.00
0.50
0.00

0
H20

H21

H22

H23

総⼈⼝

H24

H25

世帯数

H26

H27

H28

１世帯当たり⼈⼝

資料：滝沢市 HP「滝沢市の人口推移」（各年 12 月）

図２-２ ⼈⼝の推移② 世代別人口の推移
・平成 28 年の世代別人口の割合は、年少人口（15 歳未満）が 14.5％、生産年齢人口（15～64 歳）が 63.1％、老年人口（65 歳以上）が 22.4％となっている。
・世代別人口の推移をみると、老年人口が徐々に増加しており、平成 28 年には総人口の約 2 割を占めている。
100.0%
90.0%

15.6%

16.3%

16.7%

17.3%

18.3%

19.3%

20.5%

21.5%

22.4%

69.1%

68.5%

68.2%

67.6%

66.6%

65.9%

64.6%

63.8%

63.1%

15.3%

15.2%

15.2%

15.1%

15.1%

14.9%

14.8%

14.6%

14.5%

H20

H21

H22
H23
15歳未満

80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
H24
H25
H26
H27
H28
15〜64歳
65歳以上
資料：滝沢市 HP「滝沢市の人口推移」（各年 12 月）

図２-３ 年齢３区分別⼈⼝割合の推移－7－

③ 高齢化率
・滝沢市内の高齢化の状況について、平成 22 年の高齢化率から見ると、市平均 15.6％を大きく超える 20.0％以上の地域が多くみられる。
・鵜飼地域の中心部では、高齢化率 30.0％以上の地域がみられた。

資料：H22 国勢調査
※高齢化率：区域内総人口に対して 65 歳以上の人口が占める割合

図２-４ ⼩地域別⾼齢化率（平成 22 年）－8－④ 地域別人口の推移
・地域別人口の推移は、平成 20 年以降に篠木地域・鵜飼地域・元村・室小路地域では増加傾向がみられた。篠木地域は平成 22 年に大幅な減少がみられたが、平成 24 年以降は増加傾向となっている。平成 23 年以降には大釜地域・東部地域も増加傾向となっている。
・地域別人口は、元村・室小路地域が最も多く 19,055 人、次いで東部地域が 15,585 人となっており、市の東部に人口が集中している。
（推移：H20を1.00とした場合）

1.15

1.11

1.10
1.05

1.04
1.03
1.03
1.02
1.00

1.00
1.00

0.98
0.95
0.94
0.94

0.95
0.90

0.89

0.85
H20

H21
総⼈⼝
⼤沢
東部

H22

H23
⼩岩井
鵜飼
⼀本⽊

H24

H25
H26
H27
H28
⼤釜
篠⽊
姥屋敷
元村・室⼩路柳沢
資料：滝沢市 HP「滝沢市の人口推移」（各年 12 月）

図２-５ 地域別⼈⼝の推移（⼈、世帯）
25,000（⼈/世帯）
4.00
3.50

20,000
2.57

2.41

2.76
2.48

2.71

2.57

2.45

2.57

2.40

2.50

15,0001.70
10,000
9,884

5,000
2,099

0

870

⼩岩井

2.00
1.50

19,055
15,585
7,403
6,494

2,719

1,411
597
1,059
570
216

4,0391,020
377

⼤釜

鵜飼
姥屋敷
世帯数

篠⽊
総⼈⼝

⼤沢

3.00

1.00

1,736

1,140
1,024
443

元村
東部
⼀本⽊
１世帯当たり⼈⼝

0.50
0.00

柳沢

資料：滝沢市 HP「滝沢市の人口推移」（各年 12 月）

図２-６ 地域別の⼈⼝・世帯数（平成 28 年）－9－⑤ 将来人口・国立社会保障・人間問題研究所が推計した、平成 52 年の年齢 5 歳区分の人口ピラミッ
ドをみると、男性は 45～69 歳、女性は 45 歳以上が人口の中心となっており、より一層高齢者が急増し、高齢化問題が顕在化する可能性がある。
・また、滝沢市人口ビジョンで市が独自で行った将来展望では、平成 52 年に総人口が53,451 人になると予測している。
・人口の年齢別構成比をみると平成 52 年では 15 歳未満人口が 5,925 人、15～64 歳人口が 27,844 人、65 歳以上人口が 19,682 人となっている。
0

500

1,000

（⼈）
2,000

1,500

90歳以上

749
862
1,083
1,227
1,377

1,820

85〜89歳1,569

80〜84歳1,571

75〜79歳1,597

70〜74歳

1,592

1,704

65〜69歳

1,894

1,724

60〜64歳

1,829

1,604

55〜59歳

1,656

1,633

50〜54歳

1,595

1,693

45〜49歳40〜44歳1,416

35〜39歳1,301

30〜34歳

1,275

1,297

1,356

25〜29歳

1,202

1,156

1,117

20〜24歳

1,057

1,057

15〜19歳

1,016

1,010

10〜14歳

974

5〜9歳

925

974

0〜4歳

896
2,000

1,662

1,410

1,500

1,000

500

0
男性

（⼈）

850

⼥性
資料：国立社会保障・人口問題研究所（平成 25 年 3 月推計）

図２-７ 将来⼈⼝ピラミッド（平成 52 年）（⼈）
57,424 57,865 57,939 57,608 56,855
60,00055,883 54,745
55,453 56,595
53,85753,45150,00040,00036,65735,684

34,97834,732

34,41733,93632,71031,45830,432

29,27430,00020,0009,200

11,97014,12015,415

10,000
0

8,000

7,799

7,497

7,277

H22

H27
H32
総⼈⼝

H37

27,844

16,292

16,881

17,856

18,586

18,962

19,322

19,682

7,156

7,122

7,042

6,811

6,489

6,149

5,925

H42
15歳未満

H47

H52
H57
15〜64歳

H62

H67
65歳以上

H72

資料：滝沢市人口ビジョン「市独自推計（年齢 3 区分別人口）」

図２-８ 将来⼈⼝推計－10－

(3) 観光客入込状況
・観光入込客数の推移は、平成 20 年以降増加傾向にあったが、平成 23 年には震災後の観光自粛ムードの影響で大幅に減少した。
・しかし、翌年の平成 24 年には、震災前以上に回復し、増加傾向がみられる。
・平成 27 年には、観光入込客数が 417 千人であり、そのうち約 6 割は岩手産業文化セン
ターアピオを訪れている。
（当該拠点において不定期で開催されるイベント等への来訪者）また、残り 4 割は馬っこパーク岩手や岩手山、鞍掛山等の市内の観光拠点や毎年6 月第 2 土曜日に開催されるチャグチャグ馬コまつり等のイベントに訪れている。
・広域振興圏の県央エリア内での観光入込客数は約 10,151 千人となっており、そのうち滝沢市が占める割合は約 4％で、エリア内 5 番目の規模となっている。
（千⼈）
450

1.44%
1.27%

400

1.21%

1.28%

1.30%

350
250
200

0.53%

196

0.90%

0.57%
0.39%

150
100

1.10%

0.85%

300

348

351

369

417

0.70%
0.50%

237

215

1.50%

0.30%

50

0.10%

92

0

-0.10%
H20

H21

H22

H23

H24

⼊込客数

H25

H26

H27

対県⽐
資料：岩手県「観光統計概要」

図２-９ 滝沢市の観光⼊込客数の推移
岩⼿町
266千⼈

紫波町

⽮⼱町

608千⼈ 164千⼈

葛巻町
442千⼈
盛岡市
雫⽯町
2,212千⼈

平成27年
県央エリア
観光⼊込客数
10,151千⼈

3,886千⼈

⼋幡平市
滝沢市

2,156千⼈

417千⼈

資料：岩手県「観光統計概要」

図２-１０ 県央エリア内の観光⼊込客数－11－

(4) 近隣市町村との移動実態（通勤・通学流動）
・主な通勤・通学流動は、通勤・通学ともに盛岡市との流入出が多くみられた。
・市内での移動は、通勤者が 10,474 人、通学者が 6,544 人となっている。
・移動の割合を見ると、約半数が市内での通勤・通学を行っていることがわかる。

資料：H22 国勢調査

図２-１１ 主な通勤・通学流動状況

市外へ通勤・通学
17,927

市内で通勤・通学

51.3%

17,01848.7%

市内で通勤・通学
市外へ通勤・通学
資料：H22 国勢調査

図２-１２ 通勤・通学流動割合－12－２-２ 滝沢市の公共交通(1) 市内の道路・交通環境
・高規格幹線道路は東北縦貫自動車道があり、幹線道路として国道 282 号及び 4 号が市内を縦断しており、地域間移動の重要な幹線軸となっている。
・市の東部を縦断するように IGR いわて銀河鉄道線が、南部を横断する様に JR 田沢湖線が通っており、滝沢駅や巣子駅等を中心とした交通結節点において路線バス等の他の交通モードと接続している。
・人口の分布状況をみると、人口が多く分布しているエリアは、バス路線のバス停圏（バス停から 500ｍ）か、鉄道駅圏（鉄道駅から 1km）に概ね含まれている。
公共交通凡例
バス路線
バス停留所
JR 東⽇本IGR いわて銀河鉄道
東北新幹線
鉄道駅

道路網凡例
⾼規格幹線道路
幹線道路

人口メッシュ資料：H22 国勢調査
バス停資料：滝沢市資料

図２-１３ 道路・交通環境－13－(2) 地域公共交通の実態① JR 田沢湖線
・JR 田沢湖線は、盛岡駅（盛岡市）から大曲駅（秋田県大仙市）までを結ぶ鉄道路線である。滝沢市内を運行する鉄道の運行本数は、盛岡～雫石駅間で 1～2 時間に約 1 本となっている。
・利用者数は、平成 20 年以降減少傾向にあったが、平成 24 年に大幅に増加し、平成 25
年以降はほぼ横ばいとなっている。
（⼈）
7,200
7,000

1.00

0.94

0.94

0.90

0.98

（推移：H20を1.00とした場合）
1.20
1.02
1.01
1.00
1.00

6,800
0.80

6,600
6,400
6,200

0.60
6,915

6,821

6,665
6,444

6,000

6,945

6,830

0.40

6,382
6,159

5,800

0.20
0.00

5,600
H20

H21

H22

H23

平均通過⼈員

H24

H25

H26

H27

推移

資料：JR「JR 路線別ご利用状況」

図２-１４ JR ⽥沢湖線年度別平均通過⼈員の推移

凡例
⽥沢湖線

（H29.4 現在）
図２-１５ ＪＲ⽥沢湖線路線図－14－② IGR いわて銀河鉄道線
・IGR いわて銀河鉄道線は、盛岡駅から目時駅（青森県三戸町）までを結ぶ鉄道路線である。滝沢市内を運行する鉄道の運行本数は、厨川駅～渋民駅間で 1 時間に 1 本以上となっている。
・駅別利用者数の推移は、滝沢駅・巣子駅共に緩やかな増加傾向にあり、徐々に利用者を増やしている。
・また、利用者のほとんどが定期利用者で、そのうちの約 70％が通学利用となっている。
【駅別乗降人員の推移】

（⼈）
3,500
3,000

3,081
2,801

2,697

2,825

2,814

【定期利用区分】
3,114

3,095

2,788

2,500

定期外
23.2%

2,000

23.4%

1,500
1,000

通勤定期

894

895

893

852

903

981

1,031

通学定期

994

53.4%
定期利⽤者
76.8%

500
0
H20

H21

H22

H23
滝沢駅

H24

H25

H26

H27

巣⼦駅

資料：IGR「駅別乗降人員（一日平均）」

図２-１６ 駅別乗降⼈員の推移及び平成 27 年の定期利⽤区分

凡例
IGR いわて銀河鉄道線（H29.4 現在）
図２-１７ IGR いわて銀河鉄道線路線図－15－

③ 民営バス
・滝沢市内で運行している路線バスは、「岩手県交通」「岩手県北自動車」「JR バス東北」の 3 事業者が運行主体となっており、路線バス全体の総運行便数は盛岡市に次いで岩手県内で２番目に多く運行している。
・盛岡市に隣接する本市の北東部から南東部は人口が多く集中的に分布しており、公共交通の利用者が多く存在しているため路線バスがカバーする一方、人口が広く点在する本市の北西部から南西部にかけては、一部路線が運行する程度であり、多くは路線バスがカバーしていないエリアとなっている。

⼈⼝が広く点在しており、路線バスはほとんど運⾏していない

⼈⼝が多く集中的に分布しており、多くの路線バスが運⾏する

公共交通凡例
岩⼿県交通
岩⼿県北⾃動⾞
JR バス東北
バス停留所（H29.4 現在）

図２-１８ ⺠営バス路線図－16－

④ 福祉バス（市営バス）
・福祉バスは、誰でも利用可能な路線バスで、滝沢市から委託を受けた交通事業者によって運行されており、市内各地域より滝沢市役所までを運行している。
・毎週月・金曜日、1 日 2 往復の運行となっており、市内を移動する手段の一つである。
・利用者数は、平成 20 年以降徐々に減少しており、特に平成 28 年には滝沢相の沢温泉「お山の湯」の閉館に伴い、当施設まで運行していた系統が廃止となったことの影響もあり、大きな減少幅となっている。
・また、年度別収支状況をみると年々支出が増加し、収入が減少しており、収支率が平成 20 年から約半分まで減少している。
【年度別利用者の推移】（⼈）
18,000163.9
16,000156.2【年度別収支状況】
（⼈／⽇）
（万円）
180.0 1,400

148.2

160.0
134.0

14,000

130.2

131.4

140.0

124.0
106.8

12,00010,000
8,000

120.0
75.3

15,411 14,836

6,000

13,931

12,463 12,239 12,349 11,779

4,000

100.0
80.0
60.0

9,822
6,932

40.0

29.4%
1,200

35.0%
27.4% 26.8%

800
600

0.0

0
H20

H21

H22

H23

利⽤者数

H24

H25

H26

H27

H28

20.0%

15.1%
1,096 1,121 1,065 1,116 1,136 1,140

400
200

25.0%

21.0%
18.2%

323

307

20.0

2,000

30.0%
23.8% 23.2%

1,000

285

266

263

240

1,268

10.9%
1,276

⽇当たり利⽤者数

H21

H22
収⼊

H23

H24

H25

192

H26

⽀出

10.0%

H27

133
H28

収⽀率

資料：滝沢市資料

図２-１９ 福祉バス年度別推移

凡例
１号⾞
２号⾞
３号⾞

（H29.4 現在）
図２-２０ 福祉バス路線図

－17－

15.0%

5.0%

231

0
H20

1,214

0.0%

⑤ タクシー事業者
・滝沢市には、大釜地域・鵜飼地域・東部地域にタクシー事業者 4 社が営業している。
・上記地域以外にはタクシー事業者がおらず、大釜地域・鵜飼地域・東部地域または近隣市町村から送迎を行う形で対応しており、各事業者が市内各地域を分担しカバーしている。
表２-１ 市内のタクシー事業者⼀覧
事業所名

所在地

地域

岩手中央タクシー株式会社滝沢営業所

滝沢市鵜飼八人打 2-4

鵜飼地域

有限会社滝沢交通

滝沢市巣子 1163-20

東部地域

有限会社みたけタクシー巣子営業所

滝沢市巣子 1178-6

東部地域

雫石タクシー有限会社大釜営業所

滝沢市大釜竹鼻 163-1

大釜地域

凡例
タクシー事業所（H29.4 現在）
図２-２１ タクシー事業所－18－

⑥ 患者輸送バス及び一般医療機関の送迎サービス
・医療機関への送迎バスは、滝沢市が運行している患者輸送バスと一般医療機関が運行している無料送迎バスがあり、両バスとも無料で乗車することができる。
・滝沢市営の患者輸送バスは、交通不便地域である姥屋敷地域及び柳沢地域における市民の通院時の移動手段として運行しており、利用する際は事前登録が必要となっている。
・一般医療機関においても独自で患者の送迎サービスを運行しており、通院を支える移動手段となっている。
・滝沢市営の患者輸送バスの利用者数は、両地域とも平成 20 年以降年々減少しており、
平成 28 年には姥屋敷地域が 201 人、柳沢地域が 382 人となっている。
・また、年度別の予算執行状況をみると平成 20 年以降増加傾向であったが、平成 26 年
以降減少傾向となっている。
【年度別利用者数の推移】【年度別予算執行状況】

（⼈）
12.88
700
600

（⼈／⽇）
14.00
10.60

10.27

400
300
200

8.92
10.04
9.02

6.67

6.20

644
482

509
433

100
0

12.00

10.12

500

H20

H21

503
320

H22

506
304

H23

利⽤者数（姥屋敷）
⽇当たり利⽤者数（姥屋敷）

5.43

446

8.42

7.92

5.37

4.89

421

380

277

H24

8.06

7.64

379

382
4.10

263

225

200

201

H25

H26

H27

H28

80

10.00

70

8.00

60

6.00

4.26

（万円）
100
1.00
90

0.73

0.72

0.64

0.80
0.61

2.00

20

0.54

0.51

43

45

H20

H21

55

66

61

56

0.40
48
0.20

10

0.00

0
H22
H23
執⾏予算計

H24
H25
H26
利⽤者数の推移

H27

凡例
姥屋敷地域
柳沢地域

（H29.4 現在）
資料：滝沢市資料

図２-２２ 患者輸送バス路線図

－19－

0.60

85

40
30

0.00

1.00

0.84

50

4.00

利⽤者数（柳沢）
⽇当たり利⽤者数（柳沢）（推移：H20を1.00とした場合）
1.20

２-３ 市内の施設分布状況
・東部地域には大学や研究機関等が立地し、研究学園都市としての機能を有するほか、いわて産業文化センター「アピオ」では様々なイベント等が開催され、市内外から多くの来訪者が訪れる施設である。
・元村・室小路地域や鵜飼地域を中心に医療機関が多く立地しており、滝沢中央病院等の総合病院やそれに次ぐ規模の病院・クリニック等が立地するほか、市役所・ビッグルー
フ滝沢等の主要な施設が立地し、本市の中心的な機能を有する。

⼤学等が⽴地し、研究学園都市としての機能を有する

市役所・ビッグルーフ滝沢等の市の中⼼的な機能が⽴地する
病院・クリニック等の医療機関が多く⽴地する

施設凡例
市役所
公共施設
医療機関
⾼等学校
図２-２３ 滝沢市の主要施設位置図

－20－

商業施設
観光施設
大

滝沢市地域公共交通網形成計画

第３章

公共交通を取り巻く課題

滝沢市地域公共交通網形成計画

第３章 公共交通を取り巻く課題
３-１

公共交通の現状と課題
本市における公共交通の現状と課題を把握・分析する上で、平成２７年度及び平成２

８年度において公共交通に関するアンケート調査やヒアリング調査、実態調査等の各種調査を実施するとともに、既存資料及びデータ等の整理・分析を行った。
各種調査及び資料・データの整理により、本市における公共交通の実態や市民の意
見・意向等を把握し、本市の公共交通を取り巻く課題について、以下に示す７つの課題として分析・整理した。

【各種調査の実施】【既存の資料・データの整理】
・人口推移、将来人口、土地・面積、地域別人口
・観光入込客数（拠点別・イベント別）
・公共交通の利用実績・収支状況

・上位・関連計画における施策・事業の整理
・通勤・通学の流動・実態
・市内の施設分布（病院・商業・学校）【本市における公共交通の７つの課題】
課題１：市制移行・まちづくりと整合を図った交通体系の見直し・再構築
課題２：高齢者・免許返納者への対応及び若年層・転入者層へのサービスが不十分
課題３：既存幹線軸バスルートにおける渋滞の発生による定時性の低下
課題４：地域公共交通のサービス水準の不均衡・地域内格差が発生
課題５：市内の各交通モードが有機的に繋がっておらず利用者ニーズと不整合
課題６：公共交通の利用方法が分からない等、情報提供・案内が不十分
課題７：観光振興・健康増進等の各施策・事業との連携が不十分

図 ３-１ 本市における公共交通の課題（概要）－21－【課題１】市制移行・まちづくりと整合を図った交通体系の見直し・再構築

現状＜市制移行に伴うまちづくりの進展＞ 平成 26 年 1 月、滝沢村から市制移行により「滝沢市」が誕生し、都市機能の向上及びまちの活性化に向けて各種施策・事業を進めているところである。
 関連計画の「滝沢市都市計画マスタープラン」において、市役所等が立地する鵜飼地域を中心拠点として位置づけまちづくりを進めており、平成 29 年 4 月に「ビッグルーフ滝沢」が市役所の隣接地にグランドオープンする等、都市機能の拡充を進めている。

＜本市と盛岡市間の充実した公共交通ネットワーク＞
 本市は盛岡市に隣接する東部地域、元村・室小路地域、鵜飼地域を中心として人口が分布しており、日常生活において盛岡市への移動需要が高いため、鉄道や路線バスを中心として当該 3 地域から盛岡市への公共交通ネットワークは充実している。
 市内を運行する路線バスは、岩手県内において盛岡市に次いで 2 番目に路線数が多く、交通事業者 3 社（岩手県交通・岩手県北自動車・JR バス東北）により、それぞれ単独で運行して
いる。

課

題

＜市役所周辺を中心としたまちづくりとの整合＞
 ビッグルーフ滝沢の立地等をはじめとし、市役所周辺における中心市街地としての機能向上が図られ、当該エリアへの市民の移動ニーズ増加が想定される中で、市役所への移動に際しては青山駅（盛岡市）等で乗り継ぎを要する地域が多く、乗り継ぎの利便性が悪い状況にある。
 市役所周辺を中心としたまちづくりを進める上で、地域内におけるネットワークの形成は重要であり、盛岡市隣接部の複数地域に人口が集中する本市においては、それらの地域間を繋ぎ、まちづくりの方向性と整合を図ったネットワーク形成を検討する必要がある。

＜利便性向上に向けた事業者間協議・調整の可能性＞
 路線バスの 3 事業者においては単独運行により事業を展開しているが、利用者の利便性向上を図るため、事業者間が相互に連携したダイヤ調整等の運行体系の見直しの可能性について、行政が中心となって調整を行う必要がある。

－22－

概

要

図
将来都市構造凡例
交通結節点
中⼼拠点

⼈⼝メッシュ凡例
1,000 ⼈以上
500 ⼈以上 1,000 ⼈未満
100 ⼈以上 500 ⼈未満
50 ⼈以上 100 ⼈未満
10 ⼈以上 50 ⼈未満
1 ⼈以上 10 ⼈未満

福祉バス

○

○

○

○

大釜

○

○

○

○

篠木

○

○

○

○

大沢

○

○

○

○

鵜飼

○

○

○

姥屋敷

○

○

元村･室小路

○

○

○

○

○

○

○

○

○

東部
一本木

○

○

柳沢
▲将来都市構造

タクシー

民営バス

盛岡市隣接部に人口が集中

患者輸送バス

鉄道

小岩井

地域名

○

○

○

○

▲公共交通のサービス提供地域

資料：滝沢市都市計画マスタープラン※鉄道駅から 1km、バス停から 500ｍ に含まれる地域を対象とする

ビッグルーフ滝沢の施設機能・ホール、会議室等のレンタル
・屋内共用スペース・市民活動の支援
・図書館
・レストラン
・地元特産品の販売▲ビッグルーフ滝沢の全景▲グランドオープン時の状況（H29.4.1）－23－

【課題２】高齢者・免許返納者への対応及び若年層・転入者層へのサービスが不十分

現状＜将来的な高齢化の進展及び免許返納者の増加＞
 社会情勢として少子高齢化が課題となっている中、現時点の本市においては少子化・高齢化の傾向は緩やかであるものの、将来的には総人口の 3 割以上が高齢者 65 歳以上となる予測であり、地域別では姥屋敷地域において 4 割以上が高齢化する予測となっている。
 高齢化と併せて、免許を返納する高齢者が増加しており、本市においては過去 5 年間で 9 倍以上に増加している。平成 29 年 3 月には道路交通法が改正され、75 歳以上の免許更新時には認知機能検査が必須となり、今後更に免許返納者数は増加するものと想定される。

＜大学への入学等による新たな世帯の転入＞
 市内には主に 2 つの大学（岩手県立大学・盛岡大学）が立地、毎年 800 人以上が新たに入学をしており、学生の入学・卒業時期の 3～4 月には特に転出入が多く発生する等、毎年本市で新生活を迎える学生が多く存在することがわかる。
 学生の約 5 割が鉄道や路線バス等の公共交通を利用して通学している等、大学への通学手段として公共交通が担う役割は大きい。

課

題＜高齢者及び免許返納者への対応＞
 高齢化の進行により通院等の移動需要が増加する中で、バス停まで歩くことが困難な方や自由な移動が制限され外出を控える方の発生が想定され、健康面での影響が懸念される。
 本市においては、福祉輸送やタクシーチケット等の交通施策を実施しているが、車椅子利用者や障害者等に対象は限られ、そうした対象に含まれない高齢者層への対応が希薄である。
 免許返納者の増加等を含め、自由な移動が制限される方が増加見込みにある中で、高齢者の外出支援、健康増進に向けた取り組みの検討が必要である。

＜大学生を含めた転入者層への対応＞
 大学生は本市における公共交通のメイン利用者の一つであるが、大学生等を含めた転入者に対応したサービスは特に実施しておらず、新たな公共交通利用者の取り込みのため、こうした層への案内・周知等が必要である。

－24－

概

要

図
120

99

100

84

80
60

47

40

⼀本⽊地区

20

9

12

H23

H24

H23 の
10 倍以上

20

0

柳沢地区

H62 の姥屋敷地域の高齢者割合は4 割以上になる予測

H25

H26

H27

H28

▲運転免許返納者数（滝沢市）
資料：岩手県警察
3.0%

東部地区

約 4 割が将来の免許返納を考えている

1.2%

姥屋敷地区
40.1%

⼩岩井地区

元村・室⼩路地区

回答者数＝３３４
N=334

鵜飼地区

13.8%1.8%

40.1%

資料：H28 市民アンケート

⼤沢地区

2050年⾼齢化率

近々、免許を返納する予定である
将来的には免許を返納したいと考えている
運転はやめたいが、免許返納はしたくない
できれば免許返納したいが、移動⼿段が無く困難
運転をやめるつもりはない
その他

30%-35%

篠⽊地区

35%-40%

⼤釜地区

40%-45%

資料：滝沢市人口ビジョン▲2050 年の高齢化率
転⼊者

転出者

▲運転免許返納の意向(65 歳以上)推移

3～4 月は転出入が多い
1⽉
2⽉
3⽉
4⽉
5⽉
6⽉
7⽉
8⽉
9⽉
10⽉
11⽉
12⽉
1⽉
2⽉
3⽉
4⽉
5⽉
6⽉
7⽉
8⽉
9⽉
10⽉
11⽉
12⽉
1⽉
2⽉
3⽉
4⽉
5⽉
6⽉
7⽉
8⽉
9⽉
10⽉
11⽉
12⽉
1⽉
2⽉
3⽉
4⽉
5⽉
6⽉
7⽉
8⽉
9⽉
10⽉
11⽉
12⽉
1⽉
2⽉
3⽉
4⽉
5⽉
6⽉
7⽉
8⽉
9⽉
10⽉
11⽉
12⽉

700
600
500
400
300
200
100
0
-100
-200
-300
-400
-500
-600
-700
（⼈）

平成24年

平成25年

平成26年

平成27年

平成28年

▲転出入者数

⾃家⽤⾞
原付・バイク

17.8%

2.7%
⾃転⾞
その他
44.0%

路線バス
21.6%
スクールバス

N=366
回答者数＝３３６

7.1%

4.4%
公共交通

徒歩
16.4%

5 割以上が公共交通を利用して通学

鉄道

56.0%

30.1%

▲大学生の通学手段－25－

資料：H27 大学生アンケート

【課題３】既存幹線軸バスルートにおける渋滞の発生による定時性の低下

現状＜朝ピーク時における幹線道路の渋滞＞
 全国的に地方都市の人口減少が問題化する中、本市は平成 20 年以降微増傾向にあり、盛岡市のベッドタウンとして転入が進んだ特徴が強いため、市民の日常生活の移動需要は盛岡市が中心となっている傾向がある。
 特に通勤においては、本市在住の就業者の内、約 5 割が盛岡市へ通勤しており、移動手段として自家用車を用いる割合が圧倒的に高くなっている。
 本市と盛岡市を繋ぐ主要な幹線道路は国道 4 号や県道 223 号（県道盛岡滝沢線）等があるが、朝の通勤・通学時間帯においては、盛岡市へ向かう自動車交通の増大により渋滞が発生しており、複数の交差点が主要渋滞箇所※1 に指定されている。

＜本市と盛岡市間の充実した公共交通ネットワーク＞
 本市の路線バスは、岩手県内で盛岡市に次いで 2 番目に多くの路線が運行しているが、日常生活の移動需要の実態を踏まえ、本市と盛岡市を繋ぐ路線が中心であり、鉄道軸を含め両市間を移動する際の公共交通ネットワークは充実しているといえる。

課

題＜渋滞発生による路線バスの定時性への影響＞
 朝ピーク時等における交通混雑・渋滞の発生により、路線バスの遅延等の要因となる等、定時性が確保されず、サービス低下の要因となり得る。
 公共交通のサービス低下により、公共交通の利用離れの加速化が懸念され、人口減少による利用者の母数が減少する中で、更に利用者数の減少に拍車が掛かる恐れがある。
 本市においては盛岡市への移動手段として鉄道・路線バスが充実しており、自動車以外のア
クセス手段が確保されている状況にあるため、通勤時等において公共交通の利用に転換させる仕掛けをつくり、サービス水準の確保を図るとともに、新たな利用者層の取り込みによる公共交通利用率の向上等を検討する必要がある。

※1 主要渋滞箇所：岩手県渋滞対策推進協議会において定めた、渋滞発生ポイント。

－26－

概

要

図

56,000平成 20 年以降微増傾向にあり、平成 25 年以降歩留まりの傾向にある

55,00054,00053,00052,00053,27053,49750,000（⼈） H20H21

53,89654,238H22H2354,704

55,102

55,17855,15655,112

H25

H26

H27

H28

51,000H24▲人口推移
盛岡市と本市との通勤流動は約 18,000 人と市内の通勤流動を上回る

凡例● 主要渋滞箇所● 主要施設４

本市から盛岡市へ向かう幹線道路において複数の主要渋滞箇所が存在

滝沢ふるさと交流館

⽮⼱町 その他
⼋幡平市 2.2% 4.0%
2.5%

滝沢市役所
ビッグルーフ滝沢

雫⽯町
3.4%

２２３

市内
滝沢市⺠の通勤先39.8%

４

通勤者総数＝
N=26,325
２６，３２５

市外
60.2%

盛岡市
48.0%

４６

資料：H22 国勢調査

▲通勤流動

▲主要渋滞箇所－27－

【課題４】地域公共交通のサービス水準の不均衡・地域間格差が発生

現状＜地域により異なる居住環境・アクセシビリティ＞
 盛岡市に隣接するエリアは本市の人口が集中しているため、商業施設や医療機関等が多く立地しており、日常生活において徒歩や自転車圏内で通院や買い物が出来る環境が整っている地域が多い。
 一方、柳沢・姥屋敷・小岩井地域の市西部のエリアにおいては、酪農等を中心に発展した地域であり、広域な面積に対して居住人口が少なく、施設立地も少ないため、買い物や通院等に際しては市街地への移動が必要不可欠である。

＜地域により異なる公共交通サービスの充実度合い＞
 盛岡市に隣接するエリアにおいては、移動ニーズ総量が多いため、鉄道・路線バス等の公共
交通サービスが充実しており、盛岡市や市内の主要施設等へのアクセシビリティは確保されている。
 一方、市西部エリアの主な交通手段として福祉バスや一般タクシーが上げられるが、福祉バスにおいては曜日運行（月・金）である事や乗車時間の長さ等により、利用者数は減少傾向
にある。

課

題

＜公共交通サービスの地域間格差の発生＞
 盛岡市に隣接するエリアと市西部エリアでは地理的条件が大きく異なり、公共交通を必要とする利用ニーズの総数が異なることから、採算性を考慮した際に民間の公共交通サービスは展開しづらく、結果として同市内においても地域ごとに市街地や盛岡市等へのアクセシビリ
ティに格差が生じている。
 本市で安心して快適に暮らし続ける上で、アクセシビリティの格差是正は必要な検討項目であり、人口減少・少子高齢化等の変化も踏まえ、各地域に応じた対策が必要である。

＜地域特性と公共交通サービスがミスマッチ＞
 人口が集中し、移動ニーズ総量が多い盛岡市に隣接するエリアにおいては鉄道や路線バス等の大量輸送型の交通モードが適しており、現行サービスがマッチしていると言えるが、小さな移動ニーズが広く分布する市西部エリアにおいては、福祉バスにおける定時定路線型の大量輸送の交通モードは適しておらず、地域の特性に見合った交通サービスの検討が必要。

－28－

概

要

図

施設凡例

医療機関

盛岡市に隣接するエリアに施設が集中▲施設分布図盛岡市に隣接するエリアを中心に交通ネットワークが充実している

公共交通凡例福祉バス
⺠営バス
JR 東⽇本IGR いわて銀河鉄道
⼈⼝メッシュ凡例
1,000 ⼈以上
500 ⼈以上 1,000 ⼈未満
100 ⼈以上 500 ⼈未満
50 ⼈以上 100 ⼈未満
10 ⼈以上 50 ⼈未満
1 ⼈以上 10 ⼈未満

公共交通利⽤圏域凡例
バス停 500ｍバッファ
鉄道駅 1km バッファ

▲公共交通ネットワーク図－29－

【課題５】市内の各交通モードが有機的に繋がっておらず利用者ニーズと不整合

現状＜複数の交通モードが混在＞ 本市には鉄道、路線バス、福祉バス、患者輸送バス、タクシー等の複数の交通モードが存在しており、滝沢駅や巣子駅等の鉄道駅を中心とした交通結節点において接続している。
 公共交通利用者の約 3 割は公共交通機関同士の乗り継ぎを行っており、鉄道と路線バスの乗り継ぎが最も多く、市内外の移動において日常的に乗り継ぎを行い、目的地まで移動している実態がみられる。
 鉄道駅における利用者の意見として、待ち時間の長さに対して改善を求める意見が最も多く上がっており、複数の交通モードが存在し、交通機関同士の乗り継ぎが日常的に行われている本市特有の意見・意向であるといえる。

＜人が集まる新たな拠点となり得る施設の立地＞
 市役所に隣接し、新たな交流拠点「ビッグルーフ滝沢」が平成 29 年 4 月にオープンしたことにより、人が集まる新たな拠点が形成され、移動ニーズ及び人の流動状況が変化することが想定される。

課

題＜交通機関同士の接続性・乗り継ぎの利便性の課題＞
 鉄道と路線バスの時間調整については鉄道のダイヤ改正等に合わせて路線バスのダイヤを調整する等を実施しているが、路線バスの定時性の確保が難しく、運行本数の減少等により、
一部で乗り継ぎ時間が長時間化するケースが発生している。
 人の移動が多く発生する朝や夕方の時間帯においては、スムーズに乗り継ぎができるダイヤ調整を図り、移動ニーズに合った交通体系を構築することが重要である。

＜流動状況の変化に合わせた交通結節機能の整備＞
 各鉄道駅においては待ち合い環境が整備されているが、乗り継ぎ時間が長くなる場合においても安心して快適に待つことが出来る環境が利用者から求められていることから、待ち合い環境が現状ニーズに対応し切れていない状況にある。
 ビッグルーフ滝沢等の新たな施設の立地に伴う流動の変化により、交通結節機能の設置の考え方等を、公共交通ネットワークの再編を踏まえて、改めて検討する必要がある。

－30－

概

要

図
約 3 割が公共交通同士の乗り継ぎを
行っている

29.5%
乗り継ぎをした

N=275

回答者＝２７５

乗り継ぎをしていない
70.5%
資料：H28 乗り継ぎ実態調査▲乗り継ぎの有無
010

N=112、MT=12420

交通機関同⼠の待ち時間が少ない時間調整

30

40

29

鉄道とバスの隣り合った乗り継ぎ環境

13

上屋・ベンチ等の待ち合いスペースの確保

11

待ち合い環境の清潔化の徹底

11

商業・⾏政機能が合わさった拠点環境

待ち時間の改善を求める
意見が多い

7

観光交通の利⽤割引サービス

3

案内表⽰の整備・⽬的地表⽰などの案内充実

2

乗りやすく・快適な⾞両の導⼊(ノンステップバス等)

1

回答者＝１１２
回答数＝１２４※複数回答

その他
鉄道の到着時刻と路線バスの出発時刻の間が大きい便がある

50

47▲公共交通に欲しい機能・サービス

資料：H28 乗り継ぎ実態調査

岩手県立大学の講義開始時刻と路線バスの到着時刻が合っていない

鉄道
盛岡方面→滝沢駅
到着時間

路線バス
滝沢駅前
出発時間

接続
時間

路線バス
滝沢駅前→県立大学
到着時間

IGR 8:08

県交通 8:12

4分

8:15

IGR 8:08

県交通 8:32

24 分

8:35

時限

開始時刻

IGR 8:08

県 北 8:50

42 分

8:52

1

8:50

IGR 9:25

県交通 9:29

4分

9:32

2

10:30

IGR 9:25

県 北 9:45

20 分

9:47

3

13:00

IGR 11:34

県交通 11:39

5分

11:42

4

14:40

IGR 11:34

県 北 11:45

11 分

11:47

5

16:20

▲岩手県立大学と路線バスの接続（２ 時限出席を想定した場合）－31－【課題６】公共交通の利用方法がわからない等、情報提供・案内が不十分

現状＜高齢者における今後の移動手段に対する不安＞
 65 歳以上の市民を対象に実施したアンケート調査の結果から、3 割以上が今後公共交通を利用したいと考えており、高齢化に伴う運転免許の返納や自由な移動の制限等に対する不安から、公共交通に対する潜在的な利用ニーズ（潜在ニーズ）を抱えているものとみられる。
 潜在ニーズ層が公共交通を利用する上で不安に感じていることとして、「どのバスが目的地にいけるのかわかりづらい」「運賃・料金がどの程度かかるのかわからない」「どの時間帯に運行しているのかわからない」等の意見が多く上がっている。

＜公共交通の運行状況等に対する周知状況＞
 上記のアンケート調査の結果から、市民の約 7％が「公共交通がどのように運行しているかわからない・知らない」と答えており、内 2/3 は公共交通の案内・情報が分かりやすければ利用すると回答している。

課

題＜公共交通の案内・情報発信等による周知の不足＞ 今後、高齢化が進行し、公共交通に対する利用ニーズは高まっていくことが想定される中で、公共交通の運行状況や料金体系等がわからず、不安を抱く層がおり、公共交通の案内・情報
発信等や周知・ＰＲが不足しているものとみられる。
 複数の交通モードが運行する本市において、それぞれがどのように運行し、どのように利用すれば目的地に行くことが出来るのか等の丁寧な案内等が必要である。
 全体的な人口減少に伴って、公共交通利用者の母数は今後減少していく傾向にあり、新規利用者の獲得は必要不可欠である。案内・情報発信等の充実により公共交通利用に転換すると想定される市民は約 2,500 人（アンケート結果より推計）であり、ソフト面での取り組みによる利用促進が必要である。

＜路線バスの目的地がわかりづらい＞ 路線バスの車体の前面上部や側面、後面上部には目的地が示された案内表示があるが、青山町線（岩手県交通）等の一部の路線においては、滝沢市役所に行くことが出来る路線・出来ない路線があり、使い慣れていない利用者には分かりづらい表示となっている。
 また、「滝沢市役所」「滝沢営業所」は文字数が同じで表示が似ていることから、間違い易い等の意見が利用者から上がっており、わかりやすい案内や誰でも認識しやすいバスの表示等への改善が必要である。

－32－

概

要

図

21.2%

6.4%

27.5%

5.1%

65 歳以上の 3 割以上が今後公共交通を利用したいと考えている

最近になって利⽤しはじめた
現在は利⽤していないが、今後利⽤したい

N=730

回答者＝７３０

6.0%

⽇常的に利⽤している

どのように運⾏しているかわからない・知らない
利⽤していたが、利⽤するのをやめた
利⽤したいと思わない・必要がない

33.7%

資料：H28 市民アンケート▲公共交通の利用状況(65 歳以上)

21.6%

6.8%

28.3%

4.7%
31.9%

33.3%

最近になって利⽤しはじめた

回答者＝４２
N=42

現在は利⽤していないが、今後利⽤したい

回答者＝８８８
N=888

6.8%

⽇常的に利⽤している

66.7%

どのように運⾏しているかわからない・知らない
利⽤していたが、利⽤するのをやめた
利⽤したいと思わない・必要がない

わかりやすければ利⽤する
わかりやすくても利⽤しない

資料：H28 市民アンケート▲公共交通の利用状況
0
20

40

60

80

特にない・問題はない

77

どのバスが⽬的地に⾏けるのかわかりづらい

65

運賃・料⾦がどの程度かかるのかわからない

62

どの時間帯に運⾏しているかわからない

58

鉄道・バスとうまく乗り継ぎができるのか不安

42

どのように利⽤すればいいのかわからない
資料：H28 市民アンケート

N=283
回答者＝２８３
回答数＝３５３
MT=35335
14その他▲公共交通を利用する上で不安な点
0
5
10
どこにバスが⾛っているかを発信
バス停や乗場案内等の案内板の充実
10
公共交通の乗り⽅を教える教室の開催
10
バスの乗り⽅案内の冊⼦
8
料⾦・運賃確認表
6
携帯・スマホ等で⾒られる情報・案内
1
公共交通マップ・路線図
1
資料：H28 市民アンケート
その他▲どのような情報があれば公共交通を利用するか

－33－

※複数回答

15

20
16

13

回答者＝２８
N=28
回答数＝６５
MT=65※複数回答

【課題７】観光振興・健康増進等の各施策・事業との連携が不十分

現状＜豊富な自然観光資源＞
 本市における観光入込客数は、平成 23 年度に東日本大震災の影響で大きく減少したが、翌年以降増加傾向にあり、平成 27 年度には 41.7 万人を越えている。
 観光客が来訪する主要な拠点として、岩手山や鞍掛山等の自然観光拠点が中心であり、登山客等が自家用車を利用して目的地に移動することが多い。
 毎年 6 月に実施するチャグチャグ馬コは市全体を上げたイベントであり、滝沢スイカまつり、
産業まつり等、様々なイベントの実施により市内外から多くの来訪者が訪れる。

＜健康増進施策等の展開＞
 上位計画の第 1 次滝沢市総合計画における施策の一つとして、「みんなが主役のスポーツまちづくり」を掲げ、ウォーキングコースの設置や地域と連携・協働したイベント等、スポーツを通じた健康推進施策等の展開を検討している。

課

題＜観光と公共交通の連携が不足＞ 自然観光拠点である岩手山や鞍掛山等における観光客は登山客等が中心であり、自家用車による現地への移動が中心であることから、登山客における公共交通の需要は少なく観光二次
交通の導入等の公共交通との連携はほとんど無い状況にある。
 そのため観光に特化した新たな路線の整備は困難と考えられる一方、年間 40 万人以上が来訪する魅力ある観光資源を活用した施策展開を検討することは、本市の観光振興や新たな利用者の獲得を図るために重要であるため、観光と公共交通が連携したソフト面での事業展開を検討する必要がある。

＜健康増進施策等との連携が不足＞
 本市においては健康推進事業としてスポーツイベントの開催や、障がい者の方の外出支援事業としてタクシーチケットの配布等、福祉送迎サービスを展開しており、高齢者等の健康増
進や外出機会の創出等に向けた各種施策を展開している。
 今後高齢化が進行し、高齢者を中心とした健康推進等が大きな課題となってくる中で、公共交通を活用した外出支援等と連携し、健康推進に関する施策展開を行い、相乗的な効果の発現を図ることが必要である。

－34－

概

要

500,000
400,000
300,000

図（⼈）
416,995

資料：岩手県観光統計概要
348,374

350,752

369,209H25

H26

436,340

237,035

200,000
92,054

100,000
0
H22

H23

H24

H27

H28

▲観光入込客数○鞍掛山山開き・時期：毎年 4 月 29 日
・場所：たきざわ自然情報センター前○チャグチャグ馬コまつり
・時期：毎年 6 月第 2 土曜
・場所：滝沢ニュータウンメイン通り○岩手山山開き・時期：毎年 7 月 1 日
・場所：馬返し登山口○滝沢スイカまつり
・時期：毎年夏
・場所：滝沢市役所駐車場○滝沢市産業まつり
・時期：毎年夏
・場所：滝沢市役所裏※時期・場所は H28 実績による

凡例
● 景勝地
● 観光施設▲主要イベント概要▲主要観光地5-5 みんなが主役のスポーツまちづくり
5-5-1 スポーツ環境づくり
H27

H28

H29

H30

･実践団体、体育関係団 ･実践団体、体育関係団･実践団体、体育関係団
体の育成
体の連携、強化･実践団体、体育関係団･スポーツを通じた健康 ･スポーツを通じた健康 体の連携、強化
体の育成推進事業の実施･スポーツを通じたみん推進施策の検討･スポーツを通じた健康･国体開催を契機に住民 ･国体開催を契機とした な が 主 役 の 健 康 推 進推進施策の検討
総参加のスポーツ推進 住民総参加のスポーツ 体制の確立
の検討
推進の実施
▲上位計画（第 1 次滝沢市総合計画）のスポーツの位置付け－35－

３-２ 地域別の課題
本市における地域別の課題について下図のとおり整理した。
【柳沢地域】【一本木地域】
・市営の福祉バスが運行し、居住 ・岩手山の登山口があるが、市内地域をカバーする他、患者輸送
からの交通手段は無い。
バスが運行し、通院の移動手段 ・幹線道路沿いに人口が分布し、路線バスによる移動手段は確保
を確保。
・集落が分散し、交通の小需要がされているが、一部交通不便地
分散している状況。
域となっている。

公共交通凡例
路線バス（⺠営）福祉バス
バス停 500ｍバッファ

N【東部地域】
・２つの大学、アピオ等が立地する研究学
園都市としての機能を有しており、人口も全地域中 2 番目に多く、鵜飼地域と同様に、交流の核となる地域。
・公共交通は鉄道や路線バスが運行し、地域内及び盛岡市への移動手段が確保されているが、鵜飼地域へ直接アクセスできる路線は無い。
【元村・室小路地域】
・新興地域への人口流入などにより、市内で最も人口が増加している地域であり、本市の中で最も人口が多い地域となっている。（盛岡と隣接地に集中）
・滝沢ふるさと交流館付近からは盛岡市への路線バスが高頻度で運行しており、岩手県交通の滝沢営業所からは市内外各地域への移動手段が確保されている。

交通不便地域【鵜飼地域】
・市役所やビッグルーフ滝沢など本市の中
心的な機能を有し、市民福祉センターや総合公園など市民が交流する機能も多く有し、本市の核となる地域・拠点である。
・当地域から盛岡市への移動手段は路線バスが頻繁に運行するが、市内から当地域への移動手段が少なく、東部地域付近から直接アクセスできる交通はない。
【青山・みたけ地域】（盛岡市）
・商業施設や医療機関等が充実しており、本市から日常的な外出時の目的地となることが多い。
・本市の多くの地域から青山・みたけ付近
への移動手段は確保されている。
・当地域は盛岡市に属するが、市民の移動需要が高い地域であるため、当地域を含めた交通網の検討が必要。
交通不便地域【篠木地域・大沢地域】
・篠木地域は一部中山間地に集落が点在し、福祉バスが運行している。
・大沢地域は市内で最も人口減少割合が高く、公共交通に対する需要総量の減少が想定される。一部で交通不便地域がみられる。

交通不便地域【姥屋敷地域】
・高齢化が顕著であり、現状高齢化率は 3割を越え、将来的には 4 割を越える唯一の地域
・福祉バスが運行していた「お山の湯」は
平成 28 年 12 月に閉館(福祉バスも運行
中止)
・患者輸送バスが運行し、当地域の通院手段を確保。

【小岩井地域】
・雫石町と本市に跨る小岩井農場の観光資源を有し、盛岡から観光路線として路線バスが運行する。
・自治会等による住民主体の交通確保の意識が全地域中最も高い。
・鉄道は小中学生の通学手段となっている。(大釜間利用)－36－【大釜地域】
・鉄道が地域内を運行するとともに、国道
46 号を通過する路線バス・福祉バスが交通手段となっている。
・居住地域が分散しており、雫石川の中州付近集落からはバス停が遠く、交通不便地域となっている。

滝沢市地域公共交通網形成計画

３-３

課題解決に向けた交通ネットワークの方向性

本市における課題を踏まえ、課題解決に向けた方向性（本計画の基本方針・基本目標）について整理した。

上位計画・関連計画に見る交通とまちづくりの方向性＜第一次滝沢市総合計画＞■将来都市像：「誰もが幸福を実感できる活力に満ちた地域」＜将来像実現に向けた施策展開（８つの視点）＞【活かす】：恵まれた自然環境を身近に感じ、暮らしに行かすまち【支えあう】：互いに支えあい、人とのふれあいが生活に潤いを与えるまち【輝く】：みんなが健康づくりに取り組み、一人一人が輝きながら、安心して暮らせるまち【暮らす】：安全で快適な暮らしが実感できるよう、みんなで取り組むまち【学ぶ】：子どもから高齢者まで、夢を抱き、夢に向かって学びあい、成果を活かせるまち【働く】：雇用環境を充実し、みんなが安心して生き生きと働けるまち【受け継ぐ】：次世代に伝統と文化を受け継ぎ、ふるさとに愛着を持てるまち【集う】：地域と世代を超えて集い、人との係わり幸せを実感して地域づくりができるまち

本計画の方向性と本市のまちづくり関連の動向
計画に必要な視点①市制移行に伴い、新たな「まちの形成」に対応した「交通ネットワーク」の形成・再編を行う。
②最低限のお出かけ機会を確保し、健康増進に寄与した交通サービスを提供する。
③中心部・郊外部の特性を踏まえ、地域が求め、自立して持続できる交通サービスを提供する。
④市内の既存交通資源を活用し、交通モード間を結びつけ、市民ニーズに対応した再編を行う。
⑤市内及び隣接市町との交流促進を図るため、駅・新施設への拠点性・アクセシビリティを改善する。
⑥市民・来訪者等、誰もが利用しやすく・わかりやすい利用環境・情報サービスの提供を行う。
⑦国等の財政的支援終了を見据え「まちづくり」と「交通」が一体となった持続可能な交通体系の構築。

ま ち づ く り の 変化

・
・
・
・
・

総合計画関連 ：総合計画前期計画との整合、将来都市像の実現を下支えする交通計画。
都市計画関連 ：都市計画マスタープラン・地方創生総合戦略との連携、道路整備計画との整合。
観光振興関連 ：小岩井農場・岩手山など観光振興に繋がる交通網の構築。
広域連携関連 ：盛岡市間との移動特性を考慮し、周辺市町村と連携・協力した交通体系。
健康増進関連 ：最低限のお出かけ機会を提供し、健康増進・予防医療等に繋がる施策展開。

法制度、上位・関連計画【国の法制度等の変化】
交通政策基本法（H25 施行）
地域公共交通の活性化再生法の改正（H26 施行）
都市計画関連法制度の改正⇒コンパクト+ネットワーク※2 の実現に向けた様々な施策の推進等を示している【上位計画・関連計画との整合】
第一次滝沢市総合計画
まち・ひと・しごと創生総合戦略
都市計画マスタープラン
観光物産振興ビジョン
地域福祉計画
第一次滝沢市スポーツ振興計画
みちのく盛岡広域連携都市圏ビジョン等※2 コンパクト＋ネットワークとは、人口減少・高齢化が進む中、地域の活力を維持するとともに、医療・福祉・商業等の生活機能を確保し、高齢者が安心して暮らせるよう、地域公共交通と連携して、コンパクトなまちづくりを進めることを指す－37－

7 つの課題

本市を取り巻く移動・交通の課題≪市役所周辺を中心としたまちづくりとの整合≫課題①■ 市役所周辺を中心としたまちづくりを進める上で、地域内におけるネットワークの市制移行・まちづくりと形成は重要であり、地域間を繋ぐネットワーク形成の検討が必要。
≪利便性向上に向けた事業者間協議・調整の可能性≫整合を図った交通体系の■ 利用者の利便性向上のため、事業者間が相互に連携したダイヤ調整等の見直しの可
見直し・再構築
能性について行政が中心となり調整を行うことが必要。
≪高齢者及び免許返納者への対応≫
課題②■ 高齢者や免許返納者等の増加を見据え、高齢者の外出支援、健康増進に向けた交
高齢者・免許返納者への通施策の取り組みの検討が必要
対応及び若年層･転入者層へ ≪大学生を含めた転入者層への対応≫■ 大学生等を含めた転入者に対応したサービスは実施していないため、新たな利用のサービスが不十分
者の取り込みのため案内・周知等を実施することが必要。
≪渋滞発生による路線バスの定時性への影響≫
課題③■ 盛岡市への移動手段として鉄道・路線バスが充実している本市において、通勤時
既存幹線軸バスルートにおの移動手段として自動車から公共交通へ転換させる仕掛けをつくり、サービス水
ける渋滞の発生による定時準の確保を図るとともに、新たな利用者層の取り込みによる公共交通利用率の向性の低下上を検討することが必要。
≪公共交通サービスの地域間格差の発生≫
課題④■ 地域ごとに市街地や盛岡市等へのアクセシビリティに格差が生じているため、人
地域公共交通のサービス
口減少・少子高齢化等の変化を踏まえ、各地域に応じた対策が必要。
≪地域特性と公共交通サービスがミスマッチ≫
水準の不均衡・地域内■ 小さな移動ニーズが広く分布する市西部エリアでは福祉バス等の定時定路線型の格差が発生
大量輸送の交通モードが適しておらず、地域特性に合った見直しが必要。
≪交通機関同士の接続性・乗り継ぎの利便性の課題≫
課題⑤■ 人の移動が多く発生する朝や夕方の時間帯においてはスムーズに乗り継ぎが出来
市内の各交通モードがるダイヤ調整を図り、移動ニーズに合った交通体系の構築が重要。
≪流動状況の変化に合わせた交通結節機能の整備≫
有機的に繋がっておらず■ ビッグルーフ滝沢等の新たな施設の立地に伴う流動の変化により、交通結節機能
利用者ニーズと不整合の設置の考え方を改めて検討することが必要。
≪公共交通の案内・情報発信等による周知の不足≫
課題⑥■ 案内・情報発信等の充実により公共交通利用に転換すると想定される市民が一定
公共交通の利用方法が数おり、ソフト面での取り組みによる利用促進が必要。
≪路線バスの目的地がわかりづらい≫
わからない等、■ 路線バスの目的地の誤認等を避けるため、わかりやすい案内や誰でも認識しやす
情報提供・案内が不十分
いバスの表示等への改善が必要。
≪観光と公共交通の連携が不足≫
課題⑦■ 本市の観光振興を図り新たな利用者の獲得に向けて観光と公共交通が連携したソ観光振興・健康増進等のフト面での事業展開を検討することが必要。
≪健康増進施策等との連携が不足≫
各施策・事業との連携が■ 公共交通を活用した外出支援等と連携した健康増進施策の展開を図り、相乗的な不十分効果の発現を図ることが必要。
課題解決に向けた交通ネットワークの方向性（基本目標）①
市制移行、観光振興等の事業・施策と連動し、「まちづくり」と「交通」が一体となるとともに、鉄道
駅や主要拠点の交通結節機能を強化し、地域特性に合った「コンパクト＋ネットワーク」を実現します。

②
待ち合い環境の改善や適切な案内・情報等の発信等を含めた環境改善により、市内外の誰もが迷わずに、わかりやすく安心して利用することができる交通環境を目指します。

③
各地域の実態・特性・ニーズを踏まえ、最低限の「お出かけ」機会が提供できる地域の特徴･特性に応じた交通サービスを整備し誰もが安心して暮らし続けることができる生活環境を構築します。

④
市民や商業、観光、学校など様々な主体と協働し、公共交通を考え、育て、支える体制・仕組みづくりを行うとともに、各主体が連動した利用促進に取り組み、交通の視点から地域活性化の寄与を目指しま
す。

－38－

滝沢市地域公共交通網形成計画

第４章

計画の基本方針・基本目標

滝沢市地域公共交通網形成計画

第４章 計画の基本方針・基本目標
４-１

本市が目指す公共交通の将来像（基本方針）
本市における公共交通の課題を解決し、将来的に持続可能な公共交通を維持・確保するために、基本方針「誰もが幸福を実感できる暮らしを支え、住民とともに考え･育む公共交通」を掲げ、実現に向けた４つの基本目標を設定する。

滝沢市の公共交通を
取り巻く７つの課題

課題解決に向けた本計画の方向性

本計画の基本方針（目指すべき将来像）

 本計画の基本⽅針（⽬指すべき将来像）
市制移行による新たなまちの将来像、発展の形を見据え、誰もが幸福を実感できる暮らしを築く上で、移動の視点からまちづくりを支えるとと地域のもりあが安⼼で快適な公共交通
もに、連携し施策展開を行い、本計画における将来像の実現を目指す。
〜地域協働で取り組み、まちづくりと連携した「コンパクト＋ネットワーク」を実現〜
 「住民自治日本一」を目指す本市において、住民とともに公共交通のあり方を考え、育む仕組みづくりを行い、地域の「足」を地域自らが支える体制を構築することで持続可能な公共交通の実現を図る。
 地域だけでなく観光、商業、学校等の様々な主体が連携・協働し公共交
通における取り組みを展開し、市全体で支える体制を構築する。
基本方針の実現のための 4 つの基本目標
基本目標１
基本目標２
基本目標３
基本目標４

新市の「まちづくり」を支える新たな交通網の形成
誰でも・いつでも安心して利用できる交通環境の構築
地域の特徴・特性に応じた交通サービスの提供
市民協働による持続可能な交通の仕組みづくり

－39－

４-２

施策・事業の方向性

基本方針の実現及び基本目標の達成に向けた、施策・事業の方向性を整理した。

■地域間幹線軸（路線バス）の維持・確保■地域内連携を見据えたネット
ワークの形成■まちづくり・観光と連携した施策
展開○目標達成を測る指標・数値目標
区分

内容

指標１
指標２

■公共交通における情報発信等の充実■交通拠点等における交通環境の改善■バス停環境の改善○目標達成を測る指標・数値目標
区分

内容

指標１
指標２
地域の特徴･特性に応じた交通サービスの提供■地域特性に応じた交通サービスの提供■交通弱者の外出支援■交通サービスの改善○目標達成を測る指標・数値目標
区分

内容

指標１
指標２

外出時の公共交通の利用割合
市民協働による持続可能な交通の仕組みづくり■公共交通に対する市民意識の醸成■地域協動による公共交通維持に向けた活動支援■多様な主体と連携した取り組みの展開○目標達成を測る指標・数値目標
区分

内容

指標１
指標２

－40－

滝沢市地域公共交通網形成計画

４-３

基本目標１の概要(1) 目標の概要と事業の方向性

基本目標１：新市の「まちづくり」を支える新たな交通網の形成
目標の概要
 「滝沢村」から「滝沢市」への移行に伴い、まちのあり方及び都市構造が変化する中で、将来的なまちの姿を見据え、最上位計画である「第 1 次滝沢市総合計画」に基づく各種施策・事業等と連携し、まちづくりを支える公共交通ネットワークを形成する。
 市民における盛岡市への高い移動需要を踏まえ、広域的な連携軸を維持・確保するとともに、ビッグルーフ滝沢の立地等をはじめとした「まちづくり」や岩手山等の「観光振興」等と連携し、まちの発展及び交流活性化を下支えする公共交通体系を構築する。
 主要な鉄道駅をはじめ、交通結節点となる拠点において、各交通モードが有機的に結びつくとともに、滝沢市役所及びビッグルーフ滝沢周辺を中心市街地と位置付けた交
通体系づくりを行い、地域の特性に合った「コンパクト+ネットワーク」を実現する。
目標達成に向けた施策・事業の方向性＜地域間幹線軸（路線バス）の維持・確保＞ 本市と盛岡市等の複数の市町村間を繋ぐ路線である、現行の地域間幹線軸（路線バス）の路線について、維持・確保を図るとともに、定時性・利便性の向上に向けた
品質・サービス水準の向上を図る。
＜地域内連携を見据えたネットワークの形成＞
 市役所周辺を中心市街地として位置づけ、地域内における移動需要に対応し、将来的なコンパクト＋ネットワークを実現するために、主要な拠点間における連携を強化するネットワークを形成する。
＜まちづくり・観光と連携した施策展開＞
 本市の更なる発展・交流活性化を支える上で、まちづくりや観光と公共交通が密接に連携・協働した、施策・事業の展開による相乗的な効果発現を促し、好スパイラ
ルによるまちの発展・活性化への寄与を図る。
数値目標の設定
指標１：公共交通が便利で利用しやすいと思っている人の割合○概

要：公共交通の利便性向上等により、市内のバス・電車が便利で利用しやすいと思っている人の割合増加を目指す。

○数 値 目 標：39％（平成 34 年度時点）※H28 現況値：35.1％

指標２：乗り換え・乗り継ぎに対する満足度○概

要：公共交通の有機的なネットワークの形成により、乗り換え・乗り継ぎに対する満足度の向上を目指す。

○数 値 目 標：12％（平成 34 年度時点）－41－※H28 現況値：9.7％

(2) 数値目標の概要
表 ４-1 指標１の概要
項目
指標

概要
公共交通が便利で利用しやすいと思っている人の割合
公共交通が便利で利⽤しやすいと思っている⼈の割合（％）
0%

20%

現況値

数値目標

（H28）
⽬標値
（H34）

40%

60%

80%

35.1%

64.9%

39%

61%

100%

思う

○出
数値目標の出典・

典：滝沢地域社会アンケート調査○算 出 方 法：上記アンケート調査による「あなたは、滝沢市内のバスや電車は便利で利用しやすいと感じていますか」の算出方法設問に対し、「はい」と解答した方の割合○数値の設定 ：現況値から 1 割程度の改善・向上を図る

表 ４-2 指標２の概要
項目

概要

指標

乗り換え・乗り継ぎに対する満足度
乗り換え・乗り継ぎに対する満⾜度（％）
0%
現況値

数値目標

（H28）
⽬標値
（H34）

20%

40%

9.7%

90.3%

12%

88%
満⾜

○出
数値目標の出典・
算出方法

60%

80%

100%

満⾜ではない典：H28 公共交通に関する市民アンケート調査○算 出 方 法：上記アンケート調査による「交通機関同士の乗り換え・乗り継ぎ」の設問に対し、「満足・やや満足」と解答した方の割合○数値の設定 ：現況値から 2 割程度の改善・向上を図る

－42－

４-４

基本目標２の概要(1) 目標の概要と事業の方向性

基本目標２：誰でも・いつでも安心して利用できる交通環境の構築
目標の概要

 公共交通の利便性向上及び更なる利用の促進に向けて、市民だけではなく本市を訪れる来訪者等の、市内外の誰もが迷わずに公共交通を利用することができ、安心して快適に移動できる環境を構築する。
 公共交通に関する案内・情報等の充実により、利用者における利便性向上を図るとともに市民等に対する運行情報等の周知・ＰＲを行うことで、より「身近」な公共交通の実現を図る。
 交通結節点における拠点機能の向上や待合い環境の改善等により、安心して快適に利用することが出来る交通環境を構築する。

目標達成に向けた施策・事業の方向性＜公共交通における情報発信等の充実＞
 本市の公共交通全体の一体的な情報発信を行うとともに、転入者（一般・学生等）
に対する情報提供及びインターネットやＳＮＳ等を活用した情報発信等の実施による、周知・ＰＲの強化を図る。
＜交通拠点等における交通環境の改善＞
 市内外の利用者の窓口となる交通結節点や主要拠点等における、公共交通のわかりやすい案内・標識等の整備やバス情報発信システムの導入等による待合い環境の整備による、交通環境の改善を図る。
＜バス停環境の改善＞
 利用が多いバス停を中心とした上屋・ベンチ等の設置や沿道の施設や建物を活用した待合い環境の整備等による、バス停環境の改善を図る。
数値目標の設定
指標１：案内等の情報発信方法に対する満足度○概

要：公共交通の案内・情報発信等の充実により、市民における情報発信方法に対する満足度の向上を目指す。

○数 値 目 標：20％（平成 34 年度時点）※H28 現況値：16.2％

指標２：停留所・待合所の快適性に対する満足度○概要：交通環境の見直し・改善により、公共交通を利用しやすい環境を整備
し、快適性に対する満足度の向上を目指す。

○数 値 目 標：18％（平成 34 年度時点）－43－※H28 現況値：14.5％

(2) 数値目標の設定概要
表 ４-3 指標１の概要
項目

概要

指標

案内等の情報発信方法に対する満足度
案内等の情報発信⽅法に対する満⾜度（％）
0%
現況値

数値目標

（H28）
⽬標値
（H34）

20%

40%

16.2%

83.8%

20%

80%
満⾜

○出
数値目標の出典・

60%

80%

100%

満⾜ではない典：H28 公共交通に関する市民アンケート調査○算 出 方 法：上記アンケート調査による「案内・表示等の情報発信方法」の設問に対し、「満足・やや満足」と解答した方

算出方法

の割合
○数値の設定 ：現況値から 2 割程度の改善・向上を図る

表 ４-4 指標２の概要
項目
指標

概要
停留所・待合所の快適性に対する満足度
停留所・待合所の快適性に対する満⾜度（％）
0%
現況値

数値目標

（H28）
⽬標値
（H34）

20%

40%

14.5%

85.5%

18%

82%
満⾜

○出
数値目標の出典・
算出方法

60%

80%

100%

満⾜ではない典：H28 公共交通に関する市民アンケート調査○算 出 方 法：上記アンケート調査による「停留所・待合所の快適性」の設問に対し、「満足・やや満足」と解答した方の割合○数値の設定 ：現況値から 2 割程度の改善・向上を図る

－44－

４-５

基本目標３の概要(1) 目標の概要と事業の方向性

基本目標３：地域の特徴・特性に応じた交通サービスの提供
目標の概要
 新たな転入者や高齢化の進展及び免許返納者の増加など、本市における人口構造及び市民ニーズは大きく変化することが想定され、それらの変化に対応した交通サービスの展開により市民の最低限の「お出かけ」機会を提供する。
 人口集積が進む市内東部（盛岡市に接する全地域）と人口減少・少子高齢化が顕著な
市内西部（中山間部）等の地域により特性・実態が異なるため、それぞれの需要の総量・性質に合った公共交通体系を構築する。
 複数の交通モードが混在する本市において、利用者の利便性を確保するとともに、特性に応じたサービス提供による満足度向上に向けて、サービスの改善に向けた事業者
協議・調整を進める。
目標達成に向けた施策・事業の方向性＜地域特性に応じた交通サービスの提供＞
 市内の地域によって異なる需要総量・性質を踏まえ、地域に適した効果的な交通サービスの展開を図るとともに、その場合においては既存の交通資源を活用した効率的な運行体系の構築を図る。
＜交通弱者の外出支援＞ 高齢者や免許返納者層等に加え、子育て世代（妊婦・未就学時の親等）等の自由な移動が制限される交通弱者に対して、外出機会の創出に向けた支援等を行い、本市で安心して暮らし続けられる生活環境の確保を図る。
＜交通サービスの改善＞
 異なる事業者間で連携した施策展開や、お得・便利な企画乗車券等のサービス企画
により、利用者における利便性向上を図るとともに、更なる公共交通の利用促進を図る。
数値目標の設定
指標１：市民における公共交通の利用割合○概要：地域に適した交通サービスの展開により、市民における公共交通の利用割合の増加を目指す。

○数 値 目 標：37％（平成 34 年度時点）※H28 現況値：33.0％

指標２：外出時の公共交通の利用割合○概

要：誰もが気軽に外出できる公共交通の環境を構築することで、外出時の公共交通の利用割合の増加を目指す。

○数 値 目 標：23％（平成 34 年度時点）－45－※H28 現況値：20.3％

(2) 数値目標の設定概要
表 ４-5 指標１の概要
項目
指標

概要
市民における公共交通の利用割合
市⺠における公共交通の利⽤割合（％）
0%
現況値

数値目標

（H28）

20%

40%

67.0%

37%

63%

⽬標値

利⽤している

数値目標の出典・

80%

33.0%

（H34）

○出

60%

100%

利⽤していない

典：H28 公共交通に関する市民アンケート調査○算 出 方 法：上記アンケート調査による「公共交通の利用の有無」の設問に対し、「日常的に利用している・最近になって算出方法利用しはじめた」と解答した方の割合○数値の設定 ：現況値から 1 割程度の改善・向上を図る

表 ４-6 指標２の概要
項目
指標

概要
外出時の公共交通の利用割合
外出時の公共交通の利⽤割合（％）
0%
現況値

数値目標

（H28）
⽬標値
（H34）

20%

40%

20.3%

79.7%

23%

77%
利⽤している○出
数値目標の出典・
算出方法

60%

80%

100%

利⽤していない

典：H28 公共交通に関する市民アンケート調査○算 出 方 法：上記アンケート調査による「日常の外出」の設問において通院・買い物時に公共交通を利用している方の割
合○数値の設定 ：現況値から 1 割程度の改善・向上を図る

－46－

４-６

基本目標４の概要(1) 目標の概要と事業の方向性

基本目標４：市民協働による持続可能な交通の仕組みづくり
目標の概要
 行政・交通事業者だけではなく、地域・市民と協働・連携し、市全体で公共交通について考え、育む体制づくりを行うことで、将来的に持続可能な公共交通体制を構築する。
 市民の公共交通に対する意識を醸成するために、公共交通に触れ・目を向ける機会を創出し、公共交通に対する市民の関心を高める取り組みを行う。
 本市に関連する商業、観光等の主体と公共交通が協働・連携し、利用者に魅力的なサービスの展開による新たな利用者層の取り込みや利用促進を図るとともに、大学・高校等との連携による公共交通のあり方検討、施策の展開を行い、市全体で公共交通を下支えする仕組みづくりを行う。
目標達成に向けた施策・事業の方向性＜公共交通に対する市民意識の醸成＞ 公共交通について市民が考える「場」として、地域懇談会や意見交換会、シンポジ
ウム等を開催し、地域における移動の実態・ニーズを把握するとともに、公共交通に対する意識の醸成を図る。
＜地域協働による公共交通維持に向けた活動支援＞
 地域協働で公共交通を支える仕組みづくりに向け、地域が主体的に公共交通に関する取り組みの実施に向けた検討会等の開催や、協議会・委員会等の立ち上げによる実行体制の構築を図る。
＜多様な主体と連携した取り組みの展開＞
 観光や商業等の団体と連携した公共交通のパッケージサービスの展開や、学校と連携した利用促進策の企画・検討・実行等による施策展開を図る。
数値目標の設定
指標１：各主体と連携した交通サービスの実施件数○概

要：様々な主体と連携した交通サービスの実施件数を指標・数値目標に設定し、当該施策・事業の確実な実施を目指す。

○数 値 目 標：3 件（平成 34 年度時点）※H28 現況値：0 件

指標２：地域と協働した公共交通維持に向けた取り組み件数○概

要：地域と連携した公共交通維持に向けた取り組み件数を指標・数値目標に設定し、当該施策・事業の確実な実施を目指す。

○数 値 目 標：3 件（平成 34 年度時点）－47－※H28 現況値：0 件

(2) 数値目標の設定概要
表 ４-7 指標１の概要
項目
指標

概要
各主体と連携した交通サービスの実施件数
各主体と連携した交通サービスの実施件数（件）
5
4

3

3

数値目標

2
1
0

○出
数値目標の出典・
算出方法

0
現況値

⽬標値

（H28）

（H34）

典：施策・事業実施の実績○算 出 方 法：観光・商業・学校・企業等の各主体と連携し、施策展開を図った件数（計画期間 5 年間の総計）○数値の設定：企画及び協議・調整等に 1～２年を要することを踏まえ、計画期間残 3 年において年間 1 件程度実施を想定

表 ４-8 指標２の概要
項目
指標

概要
地域と協働した公共交通維持に向けた取り組み件数
地域と協働した公共交通維持に向けた取り組み件数（件）
5
4

3

3

数値目標

2
1
0

○出
数値目標の出典・
算出方法

0
現況値

⽬標値

（H28）

（H34）

典：施策・事業実施の実績○算 出 方 法：意見交換会・検討会・シンポジウム等の実施や公共交通維持に向けて地域と協働した取り組みの件数○数値の設定 ：計画期間内において、定期的な開催を図る

－48－

４-７

公共交通ネットワークの将来イメージ(1) 公共交通の維持・確保に向けた基本的な考え方
前身計画の「滝沢村公共交通計画」において示したセーフティネット（健康で文化的な生活を送ることができる最低限度の保障）とシビルミニマム（市民が生活していくのに最低限必要な生活基準）の考えを踏襲し、自由な移動手段を持たない方々
が、本市において生活する上で最低限必要となる外出を支援し、安心して暮らし続ける事が出来る生活環境を確保するため、地域の特性・現状等に合わせた公共交通
サービスを展開する。
自らで移動する手段を持っている
YES

NO

現在の移動手段に不安を感じている

一定水準の公共交通が運行している

NO

YES

YES

自家用車

自家用車等

外出支援施策(移動自立層)(潜在需要層)

等

NO

顕在需要層
生活する上で最低限必要となる移動機会を支える「受け皿」
として公共交通を維持・確保（セーフティネット）図 ４-１ 公共交通におけるセーフティネットの考え⽅

移動需要の
総量

多

多

少

表 ４-9 公共交通の配置基準（シビルミニマム）
公共交通の
概要
利用実態
 移動需要が多く、公共交通の利用が多い場合には、大量輸送の交通モー
多ド等による対応
 運行本数等のサービスにおいても一定の水準を確保
 移動需要が多いが、公共交通の利用が少ない場合には、運行体系の見直少しや車両の小型化等による対応
 利用実態に合わせたサービス水準を確保
 移動需要が少なく、公共交通の利用が少ない場合には、既存資源の活用
少やデマンド運行等による対応
 利用実態に合わせたサービス水準を
確保

－49－

交通モード

鉄道・路線バス等の定時定路線運行
路線バス等の運行（利用実態によりデマンド化や小型車両化）
タクシー等の活用（チケット配布等）
やデマンド型交通の運行

(2) 将来イメージの検討の視点
本市の公共交通の目指すべき将来像の実現に向けた、各種施策・事業の展開に伴い地域公共交通ネットワークにおいては再構築が必要となる。
下記に示す 4 つの考え方を踏まえ、将来的に形成する公共交通ネットワークを検討する。本市の公共交通ネットワークの将来イメージについては次頁に示す。
表 ４-10 将来イメージを検討する上での基本的な考え⽅
１．広域連携都市圏の一部を担う市として盛岡市を含む隣接市町との連携を確保
 市内と盛岡市を繋ぐ鉄道・路線バスを幹線軸として維持・確保
 他の広域連携都市を形成する市町と本市を繋ぐ路線も同様に維持・確保
２．移動需要の高い拠点を主要拠点として設定し機能を強化
 滝沢市役所周辺、滝沢ふるさと交流館周辺、巣子駅周辺を拠点として設定し機能強化
 大学付近には盛岡市及び鉄道駅からのアクセス性を維持・確保
３．中山間地から各主要拠点まで繋ぐ交通手段を確保
 日常生活において最低限の外出機会を確保するため、主要拠点までの交通手段を確保
４．中心市街地の活性化及びまちづくりとの整合に向け拠点間の連携を強化
 主要拠点間のネットワークを形成し、市内における連携の強化及び活性化に寄与

図 ４-２ 基本的な考え⽅（イメージ図）－50－

(3) 公共交通の役割分担
滝沢市における公共交通について、基本的な考え方や将来イメージの検討の視点を踏まえ、それぞれが担うべき役割を明確化する。
なお、下表に示す公共交通の名称及び路線名については、計画策定時点（平成 29年）を基本としており、本計画の推進により再編・見直しの可能性があるものとし、その際には適宜記載内容について見直しを図る。
表 ４-11 公共交通の役割分担
階層

役割・サービスレベル

交通

内容※○は運行主体

範
囲

広域幹線
交通

広域的に都市間を繋ぐ交通として、一定の頻度と運行本数を確保し、高いサービス水準を維持・確保する交通

鉄道○JR 東日本（田沢湖線）○IGR いわて銀河鉄道

広
域

地域間幹線
交通

地域間（複数市町村間）を繋ぐ交通として、広域幹線交通に次ぐサービス水準を維持・確保す
る交通

路線バス

○岩手県交通 各路線○岩手県北自動車 各路線○JR バス東北 各路線

地
域
間

路線バス

○岩手県交通 各路線（滝沢小岩井線 等）○岩手県北自動車 各路線（滝沢駅盛岡大学線 等）

地域内
交通

交通拠点

主に市内の地区間を繋ぐ交通として、日常生活・暮らし続ける上で最低限必要なサービスを維持・確保する交通

主
に
市
内

福祉バス

○滝沢市

タクシー

○市内のタクシー事業者
・既存の一般タクシー事業

―

その他

○滝沢市
・患者輸送バス○その他
・一般福祉タクシー
・買い物送迎バス
・無料通院バス

―

交通
結節点

・鉄道駅
（滝沢駅・巣子駅・小岩井駅・大釜駅・青山駅・盛岡駅・厨川駅）

－

主要拠点

・滝沢市役所･ビッグルーフ滝沢・滝沢ふるさと交流館付近
・岩手県立大学･盛岡大学－

市内の交通拠点・まちづくりの中心となる施設を拠点化

－51－

３路線

(4) 滝沢市の公共交通ネットワークの将来イメージ
本計画の計画期間
平成 29 年度～平成 34 年度

凡例：広域幹線交通(鉄道)：地域間幹線交通(路線バス)：地域内交通(路線バス)：地域内交通(小需要対応交通)：将来構想路線：交通拠点

図 ４-３ 公共交通ネットワークの将来イメージ－52－

滝沢市地域公共交通網形成計画

第５章

施策・プロジェクト

滝沢市地域公共交通網形成計画

第５章 施策・プロジェクト
５-１

施策・プロジェクト体系
本計画の基本方針の実現及び基本目標の達成に向け、各目標に定めた施策の方向性を踏まえ、施策・プロジェクト体系を下図の通り整理した。

＜基本方針＞≪基本目標１≫

１．公共交通の利便性向上プロジェクト

市制移行、観光振興等の事業・施策と連動し、「まちづくり」と「交通」が一体となるとともに、鉄道駅や主要拠点の交通結節機能を強化し、地域特性に合った「コンパクト＋ネットワーク」を実現します。
◇地域間幹線軸（路線バス）の維持・確保◇地域内連携を見据えたネットワークの形成◇まちづくり・観光と連携した施策展開≪基本目標２≫

２．公共交通の認知度向上プロジェクト

待ち合い環境の改善や適切な案内・情報等の発信等を含めた環境改善により、市内外の誰もが迷わずに、わかりやすく安心して利用することができる交通環境を目指します。
◇公共交通における情報発信等の充実◇交通拠点等における交通環境の改善◇バス停環境の改善≪基本目標 3≫

３．公共交通の環境改善プロジェクト

各地域の実態・特性・ニーズを踏まえ、最低限の「お出かけ」機会が提供できる地域の特徴･特性に応じた交通サービスを整備し、誰もが安心して暮らし続けることができる生活環境を構築します。
◇地域特性に応じた交通サービスの提供◇交通弱者の外出支援◇交通サービスの改善≪基本目標 4≫

４．多様な主体と連携・協働プロジェクト

市民や商業、観光、学校など様々な主体と協働し、公共交通を考え、育て、支える体制・仕組みづくりを行うとともに、各主体が連動した利用促進に取り組み、交通の視点から地域活性化の寄与を目指します。
◇公共交通に対する市民意識の醸成◇地域協働による公共交通維持に向けた活動支援◇多様な主体と連携した取り組みの展開

－53－

５-２

公共交通の利便性向上プロジェクト
本プロジェクトの概要について、下表に示すとおりであり、各施策の実施内容については次頁より示す。
表 ５-１ プロジェクトの概要

公共交通の利便性向上プロジェクト
 本市においては、通勤・通学や買い物、通院等の日常の生活を送る上で、盛岡市への移動需要が高くなっており、その特性に合わせ路線バスのネットワークが形成されている現状となっている。
 本プロジェクトでは、盛岡市を含む隣接市町との協議・調整を踏まえ、利用者の多様なニーズに対応した交通サービスの維持・確保を図るとともに、本市における将来的なまちの姿を見据えた公共交通ネットワークを構築する。
施策 1-1：地域間幹線軸の品質・サービス向上 本市の各地域から隣接市町へ運行する路線を地域間幹線軸として位置づけて、交通サービスの維持・確保を図る。
 公共交通ネットワークの更なるサービス強化に向けて、市内を主に運行する岩手県
交通及び岩手県北自動車の２社における重複路線について、効率的かつ利便性の良い運行方法を検討する。
 新たな誘客施設等の立地や新興地域等への転入による人口分布変化等の利用ニーズの変化に合わせた経路の見直し等について交通事業者と協議する。
① 市内主要拠点と隣接市町を結ぶ路線バスのサービス充実② 拠点形成の変化に合わせた経路の見直し

施策 1-2：市内移動における利便性向上
 将来的なまちの姿を見据え、市内の主要拠点間における連携強化を図るため、地域内における新たな公共交通ネットワークを検討し、市役所周辺を中心としたコンパ
クト＋ネットワークを構築する。
 人口が広くに分布し、小さな移動需要が分散する中山間地域においては、既存の交通資源を活用した効率的な交通サービスの導入を検討し、各地域における移動手段を確保する。
① 市内主要拠点を結ぶ地域内交通ネットワークの検討② 小さな交通需要に対応した交通サービスの検討－54－

施策 1-1：地域間幹線軸の品質・サービス向上①市内主要拠点と隣接市町を結ぶ路線バスのサービス充実
 本市と盛岡市を含む隣接市町を結ぶ路線バス系統について、地域間幹線軸として位置づけ、一定のサービス水準の維持・確保を図る。

概要

 地域間幹線軸のサービス向上に向けて、主要な 2 事業者（岩手県交通・岩手
県北自動車）間が連携・調整したダイヤ編成について検討する。

実施主体

滝沢市、岩手県交通、岩手県北自動車、ＪＲバス東北

スケジュール

Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

事業者協議

Ｈ32

Ｈ34

路線網の見直し・事業者間の連携・調整

至 八幡平市

凡例

Ｈ33▼事業者別幹線軸路線

岩⼿県交通
岩⼿県北⾃動⾞
JR バス東北

事業者

路線名

至 盛岡市

至 雫石町

岩手県交通

岩手県北
自動車

至 盛岡市

ＪＲバス
東北
▲本市における地域間幹線軸▼事業者間協議によるメリット・デメリット

ダイヤ編成前事業者

盛岡駅

盛岡大学・県立大学

非効率で分かりづらい状況

ダイヤ編成後路線名
 事業者間で運行間隔の調整がされ、わかりやすいダイヤ編成が可能 間隔調整により利便性が向上
する一方、不要な便数を減少させ、効率化が図られる
 資源の活用、経営面での調整等、事業者間での綿密な調整が必要であり、協議の長期化等が懸念

等間隔運行や便数減等の効率化▲新ダイヤ編成のイメージ図－55－

施策 1-1：地域間幹線軸の品質・サービス向上②拠点形成の変化に合わせた経路の見直し
 ビッグルーフ滝沢の立地による滝沢市役所周辺における中心市街地としての機能向上や、今後新たな宅地造成等による人口分布の変化等を踏まえつつ、
移動ニーズの変化に合わせて路線バスの運行経路の見直しを図る。

概要

 路線バスの目的地表示について、わかりやすい標記やピクトグラム等を活用した見やすさの改善を進めるとともに、路線バスの運行経路の再編・見直し
により運行経路のわかりやすさ改善を図る。

実施主体

滝沢市、岩手県交通、岩手県北自動車、ＪＲバス東北

スケジュール

Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

Ｈ32

移動ニーズの変化の把握
事業者協議

Ｈ33

Ｈ34

路線網の見直し至 滝沢営業所
凡例
：主要施設
：バス停
：バスルート

滝沢市役所

現行路線の市役所への経由に
滝沢中央小学校
ついて、
交通事業者と協議・調(平成 31 年開校予定)

整を進める

滝沢中央病院
上山団地
滝沢ニュータウン
ビッグルーフ滝沢

至 盛岡駅▲運行経路の見直しイメージ（市役所付近への経由の例）

滝沢市役所

バスの正面と側面にある電光掲
示板に経由地・目的地をわかり
やすく表示

－56－

※同じ「滝沢市役所」行きでも系統・時間帯により経由地が異なる▲現在の滝沢市役所行きのバス

施策 1-2：市内移動における利便性向上①市内主要拠点を結ぶ地域内交通ネットワークの検討
 主要な拠点間を繋ぎ、市内における移動の利便性向上に向け、青山駅や厨川駅等での乗り継ぎ性を改善し、高頻度で運行する現行の路線バスを活用したネットワーク形成を図る。

概要

 青山駅・厨川駅は盛岡市に位置するが、滝沢市民の移動特性を考慮した際に重要な拠点となるため、当拠点における環境整備・機能向上について、交通事業者や盛岡市と協議を行う。

実施主体

滝沢市、交通事業者

スケジュール

Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

Ｈ32

改善に向けた盛岡市・交通事業者との協議

Ｈ33

Ｈ34

路線バスの見直し

 東部地域から運行する路線バスを
青山駅や厨川駅へ効率的に接続す
る運行について、交通事業者と協議・調整を図る また、青山駅・厨川駅における乗り入れ及び乗り継ぎ等の接続環境の整備について、盛岡市と協議・調整を図る

滝沢ふるさと交流館

厨川駅 現行路線を活用し、青山駅や厨川駅での乗り継ぎにより、東部地域と市役所付近の移動手段を確保

青山駅
滝沢市役所・
ビッグルーフ滝沢▲市役所付近への利便性向上のイメージ

滝沢市役所

青山駅

巣子駅

乗り継ぎ
約１６分
約１８分
約7分

▲東部地区から市役所への乗り継ぎによるアクセスのイメージ－57－

施策 1-2：市内移動における利便性向上②小さな交通需要に対応した交通サービスの検討
 主に中山間地の小集落が分散し、小さな交通需要が広い地域に分散する地域
において、非効率な運行体系となっている福祉バス等の交通サービスに見直概要しをかけ、誰でも安心して外出できる環境を確保するため、既存の交通資源を活用し、効率的な交通サービスの導入を検討する。

実施主体

滝沢市、交通事業者
Ｈ29

スケジュールＨ30

導入に向けた検討
事業者協議

Ｈ31

Ｈ32

実証実験
見直し・改善

Ｈ33

Ｈ34

本格導入

 バス停まで遠く、歩くことが困難な高齢者等が気軽に外出できる機会を創出するために、既存の交通資源であるタクシーの活用を検討
 規定料金で一定の場所まで移動することが出来るタクシーチケットの配布やグルー
プでの相乗りによりお得に利用できる仕組みづくり、デマンド型交通の運行などの様々な施策から各地域に適したやり方を検討し展開する
市役所

市民(対象者)①申請

対象となる層を設定し、他の交通と役割を明確に分担することが
必要

グループ

▲タクシーチケット・グループタクシーの導入イメージ▼デマンド型交通の導入パターン

名称

概要【パターン１】
定時定路線型

 運行ルートを定めて運行し、停留所で乗降 運行時間帯も設定されており利用者がいない場合は運休
 通常の路線バスとほぼ同様の運行形態で予約が必要な方式【パターン２】
区域運行型【パターン３】
迂回運行型

－58－

５-３

公共交通の認知度向上プロジェクト
本プロジェクトの概要について、下表に示すとおりであり、各施策の実施内容については次頁より示す。
表 ５-２ プロジェクトの概要

公共交通の認知度向上プロジェクト
 公共交通の利用促進に向けては日常的な移動時において公共交通が選択肢の一つとして「入る」ことが重要であり、そのために情報提供や案内等の充実により、周知・ＰＲが必要となる。
 本プロジェクトでは、様々な方法・取り組みにより案内・情報の発信を行い、新たな利用者獲得を図るとともに、現状の利用者にとってもわかりやすく・利用しやすい環境に改善し、利便性の向上及び更なる利用の促進を図るものである。
施策 2-1：情報発信による認知度向上
 公共交通に関する情報として公共交通マップや時刻表・運賃表等のツールによる発
信や、大学生や転入者等に向けた公共交通の情報冊子等のツール提供による周知・ＰＲを図る。
 市広報等を活用した公共交通に関する情報提供により、公共交通に対する市民の意
識の醸成を図る。
 スマートフォン等を活用したＳＮＳ※3 等によるリアルタイムな情報の発信やインターネット上での案内・情報の充実による、情報取得の簡略化や現状利用者の利便性向上を図る。
① 公共交通の案内・情報発信ツールの作成② スマートフォン等を活用した情報発信

施策 2-2：イベント実施等による認知度向上
 今後、公共交通の利用が見込まれる層（小中学生等）を対象としたバスの乗り方教室等を実施することで、公共交通に触れ合う機会を創出し、新たな利用者の取り込みを図る。
 観光や商業等と連携し、利用者に魅力となるパッケージサービスや企画乗車券等を導入し、新たな利用者の取り込みを図る。
① 児童・生徒等を対象とした乗り方教室等の開催② パッケージサービス・企画乗車券等の連携サービスの実施※3ＳＮＳとは、コミュニティ型の WEB サイト及びネットサービス（Twitter 等）のこと－59－

施策 2-1：情報発信による認知度向上①公共交通の案内・情報発信ツールの作成
 公共交通の利用促進に向けて、各利用者層を対象とした公共交通の案内ツールを作成するとともに既存の公共交通マップの更新を随時行う。

概要

 市広報に掲載したコラム等を継続的に実施するとともに、回覧等による公共交通の案内掲載・情報発信を行う。

実施主体

滝沢市、交通事業者

スケジュール

Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

ツールの企画・作成

Ｈ32

Ｈ33

Ｈ34

ツールの設置・配布・展開▼案内ツールの導入イメージ
路線見直し等に項目

合わせ、適宜更新
実施の狙い
主要な
ターゲット

内容
公共交通の運行情報・案内等を配布
大学の新入生、転入者、高齢者

等･公共交通マップ
発信する
案内・情報

･公共交通の利用ガイド･公共交通を利用した学校、病院までの行き方案内

等※紙媒体ツールを想定▲本市の公共交通マップ▼回覧等による案内・情報発信項目

内容
回覧等を日常的に見る機会が実施の狙いある層に対し、公共交通に関する案内や情報等を発信

主要な
ターゲット

高齢者、主婦(夫)等･公共交通マップ「広報たきざわ」に発信する･時刻表、運賃表

掲載したコラム等の案内・情報･企画乗車券等の情報

継続的な実施･割引制度等の案内 等▲市広報において掲載したコラム－60－

施策 2-1：情報発信による認知度向上②スマートフォン等を活用した情報発信 ＳＮＳ等を活用したリアルタイムの情報発信サービス等の検討やＱＲコー
概要

ド・バス運行情報システム等の活用を含めた情報発信の検討を行う。
 市の情報掲載アプリ「滝沢ナビ」を活用し、公共交通に関する案内・情報の発信を行う。

実施主体
スケジュール

滝沢市、交通事業者
Ｈ29

Ｈ30

発信方法の検討

協議・調整 SNS 等を活用し、不特定多数の利用者に対し情報を発信・拡散
 運行・運休情報等のリアルタイムの情報発信・提供が可能

Ｈ31

Ｈ32

Ｈ33

Ｈ34

スマートフォン等による情報発信岩手県北自動車ではツイッターを活用し、運行情報や臨時バスの運行等の案内を発信
ＱＲコード等を用いたサイトへの誘導等により情報取得の簡略化等
を検討

交通
事業者

ＳＮＳ

学生

市民

▲岩手県北自動車の実施事例▲ＳＮＳの活用イメージ 主にスマートフォンを活用する若年層を対象とし、アプリを活用した情報発信を展開
 鉄道や路線バスの運行時刻
表、公共交通マップの電子版、運賃表、利用ガイド等の様々な情報の掲載を検討
 アプリ自体の普及に向けて、
公共交通マップや利用促進ツールにアプリ取得ＱＲコードの記載を行い、ミックスメデ
ィアによる活用を図る▲滝沢ナビの活用－61－

施策 2-2：イベント実施等による認知度向上①児童・生徒等を対象とした乗り方教室等の開催
 公共交通の認知度向上や潜在的なニーズ層における利用への転換を目的とし、バスの乗り方教室を実施する。

概要

 乗り方教室の実施対象は市内の小学生等の次期利用者層をメインに開催す
る。

実施主体

滝沢市、交通事業者

スケジュール

Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

事業者協議
対象選定

Ｈ32

Ｈ33

Ｈ34

定期的な乗り方教室の開催▼バスの乗り方教室の実施イメージ

項目

内容
潜在的なニーズ層を対象に、バスの乗り方の体験やイベント実施の狙い等を実施し、新規利用への転換
や公共交通に対する意識の醸
成を図る

対象

 市内の小・中学生
 その他市民等

盛岡市ではバスの日まつりのイベントの一つとしてバスの乗り方教室を開催

バスの乗り方等の学習（座学）

バスの乗車体験

安全性の学習まとめ・発表路線バスの役割や安全面の確認、乗車時のマナー等の基本的な内容を学習

実際にバスに乗車して、整理券の取り方や乗車方法、降り方、運賃の支払い方法について学習

バスの前方・側面・後方の死角等を具体的に示し、車両近くの横断が危険であることを学習参加者による乗り方教室の感想等について発表、主催者の統括的なとりまとめ▲乗り方教室のプログラムイメージ－62－

施策 2-2：イベント実施等による認知度向上②パッケージサービス・企画乗車券等の連携サービスの実施
 公共交通と観光・商業等がタイアップし、利用者に魅力的で、滝沢市ならで
概要

はの商品等を企画し、新たな利用者層の獲得を図る。
 観光等と連携したバスパック等の商品や商業と連携した企画乗車券等、各主体と連携した取り組みを展開する。

実施主体
スケジュール

滝沢市、関係機関（観光・商業）、交通事業者
Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31
事業者協議

企画・検討

 公共交通の往復の運賃と観光拠点等での入場料・飲食代・その他を全てパックにした企画商品
 割引等を加え、通常通り利用するよりお得になるなど、利用者に魅力となるサービス
付加により、利用を促進 基本的には既存路線を活用し、現行サービスの利用促進及び利用拡大を図る
 本市単独での実施に留まらず、隣接市町と連携した取り組みを検討≪公共交通≫
 鉄道や路線バスの往復運賃（現行路線）

Ｈ32≪観光拠点≫
 施設の入場料

 その他

Ｈ33

Ｈ34

サービスの展開

ビッグルーフ滝沢

岩手山
たきざわキッチンや岩手山等と公共交通を組み合わせた企画など、公共交通と連携した取り組みを検討▲観光パッケージ企画のイメージ

 公共交通と商工会や商業施設、飲食店等が連携し、買い物代金や飲食代、利用
運賃等の割引等を実施
 公共交通の利用促進を図るとともに、まち歩きによる市街地活性化、商業活性化等の相乗効果の発現を図る
 本市の特性を踏まえ、盛岡市等の隣接市町と連携した施策展開を検討≪公共交通≫
鉄道
路線バス
タクシー

≪商業≫
商業施設
商工会

≪公共交通≫
鉄道
路線バス
タクシー

≪飲食業≫
飲食店
居酒屋

【誘発効果】【誘発効果】
・飲食・飲酒時の公共交通利用促進
・日常の買い物時の公共交通利用の促進
・まち歩きの促進による健康増進及・外出機会の創出（健康増進）
び市街地活性化に寄与
・市内商業の活性化に寄与▲商業等との連携イメージ

－63－

５-４

公共交通の環境改善プロジェクト
本プロジェクトの概要について、下表に示すとおりであり、各施策の実施内容については次頁より示す。
表 ５-３ プロジェクトの概要

公共交通の環境改善プロジェクト
 市制移行に伴い、人口動態の変化、道路整備・土地利用の変化など、新たなまちが形成される。新たなまちの形成に合わせ、鉄道・路線バス・タクシーなどの地域公共交
通ネットワークの再編を行うため、「交通」と「まちづくり」が一体となった施策展
開を行う必要がある。
 本プロジェクトは、「交通」と「まち」を繋ぐ、駅・主要な拠点づくりに合わせ、公共交通サービスが利用しやすく・わかりやすい環境づくりを推進するための取り組み
として位置づける。
施策 3-1：交通拠点整備による利便性向上
 本市は JR・IGR の鉄道軸を有しており、鉄道利用のための乗り換え・乗り継ぎを行う
市民・大学生等が多数利用している。また、滝沢市役所前のビッグルーフ滝沢の開業に伴い、市としての拠点が形成され、人の動きが変化することが想定される。
 本施策では、JR・IGR の各鉄道駅、ビッグルーフ滝沢、滝沢ふるさと交流館を市の重要な拠点として位置づけ、乗り継ぎしやすい案内、パークアンドライドなどが可能な
駐車場等、ターミナル・交通拠点整備を推進する。
① 主要拠点の交通環境の強化・待合い環境の改善② 多言語化・カラーリング等のわかりやすい案内・標識へ改善

施策 3-2：利用しやすい交通体系の構築
 市民の誰もが安心して外出でき、移動できる環境の構築のため、自由な移動が制限された交通弱者を対象とした支援等を実施する。
 複数の交通モードが存在し、鉄道と路線バスの乗り換え・乗り継ぎが多い本市において、利用者の利便性向上及び利用率の向上に向けて、鉄道と路線バスのダイヤ調整による環境改善を図る。
① 交通弱者に対する交通施策の展開② 乗り換え・乗り継ぎがしやすい運行ダイヤへ改善－64－

施策 3-1：交通拠点整備による利便性向上①主要拠点の交通環境の強化・待合い環境の改善
 主要拠点における機能向上のため、待合い環境の改善や簡易的なバス運行情概要

報システムの設置を検討する。
 鉄道駅における待合い環境が不十分もしくは未整備な箇所において、快適な
待ち合い環境の構築やパークアンドライドの推進を図る。

実施主体
スケジュール

滝沢市、交通事業者（鉄道・バス）
Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

Ｈ32

拠点整備の検討

Ｈ33

Ｈ34

拠点整備

 滝沢市役所のロビーやビッグルーフ滝沢のふれあい広場等を活用し、屋内で安心してバスを待つことが出来る交通環境の確保を図る
 バス運行情報システムの情報発信等を検討し、バスの到着まで屋内で待つことができ、悪天候時や冬季においても、安心で快適な環境でバスを待つことが出来る環境を確保す
る

待合所にバスの発車
時刻などの案内を知らせるモニター等の設置▲待合環境における環境整備のイメージ

資料：東鉄観光 市内の鉄道駅において、安心して鉄道やバスを待つことが出来る環境の整備に向け、バスの安全な乗り入れ環境や快適な待合い環境の整備等、現状で未整備・不十分な拠点を優先的に改善・整備を行う 公共交通の利用促進や自然環境等への配慮を踏まえ、パークアンドライド※4
等の推進により、自家用車から公共交通の利用転換を推進する※4 パークアンドライドとは最寄り駅まで自動車を用い、駅付近の駐車場に駐車し、そこから鉄道や路線バス等の公共交通を利用する方法
定時性が確保されるとともに、環境にやさしい手法として推進される－65－

資料：とさでん交通㈱▲パークアンドライドの実施イメージ施策 3-1：交通拠点整備による利便性向上②多言語化・カラーリング等のわかりやすい案内・標識へ改善
 市内外及び外国からの来訪者等が、誰でもわかりやすく、利用しやすい交通環境の構築に向け、鉄道駅を中心としたバス停において、多言語化を含めた
概要

案内・情報発信の強化を図るとともに、統一的なカラーリングによるわかり
やすさの改善を図る。
 滝沢市民及び本市来訪者の移動特性を踏まえ、本施策は盛岡駅等での展開が有効であることから、実施に際しては盛岡市と協議・調整を図る。

実施主体
スケジュール

滝沢市、交通事業者（鉄道・バス）
Ｈ29

Ｈ30

改善箇所の検討

事業者間調整

Ｈ31

Ｈ32

Ｈ33

Ｈ34

わかりやすい案内・標識の整備・改善

 鉄道駅等の主要な拠点において、公共交通マップや時刻表等のツールの設置やバス停における案内・情報発信の充実を図り、わかりやすく・利用しやすい交通環境の構築を図る
時刻表・運賃表等
BUS STOP
滝沢駅前
Takizawa Sta
泷泽车站前

ＱＲコード

ＡＢＣ
多言語、ピクト
グラム等
インバウンド対応▲バス停における情報発信イメージ▲鉄道駅等での情報ツールの設置イメージ

BUS
STOP

 鉄道駅等の複数の路線バスが乗り入れる交通結節

滝沢駅前
Takizawa Sta泷泽车站前

拠点において、わかりやす
い案内・標識へ改善等が全て統一的なデザイ
ン及びカラーリングを施し、見た目だけで乗り場がわかる交通環境等の整備

2を検討

BUS STOP

2

TAKIZAWA 乗り場案内、標識、バス停▲統一的なカラーリングの実施イメージ－66－

施策 3-2：利用しやすい交通体系の構築①交通弱者に対する交通施策の展開
 市民の誰もが安心して外出することが出来るよう、高齢者や免許返納者、妊概要娠している方等の自由な移動が制限された交通弱者を対象とした公共交通における助成・割引等の支援を検討する。

実施主体
スケジュール

滝沢市、交通事業者（鉄道・バス）
Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

Ｈ32

施策内容の検討
事業者協議・調整 自由な移動手段を持たず、既存の施策

Ｈ33

Ｈ34

施策の実施

▼交通弱者に対する交通施策の展開イメージ
項目

概要

目的

市内において、自由な移動が制限された方への措置として最低限の外出機会を確保する

対象の例

高齢者、免許返納者、妊娠している方、乳幼児の親、
その他

施策内容

 鉄道・路線バスの割引制度
 現行サービスの要件緩和
 現行サービスの助成制度 等等の対象とならない方々の支援措置ととして本施策を展開
 現在、市で実施する高齢者や障害者等を対象とした移動支援サービスや、本計画の施策 1-2「市内移動における利便性向上」によるサービスの対象となっておらず、自由な移動手段を持たない方の救済支援として実施②乗り換え・乗り継ぎがしやすい運行ダイヤへ改善
 鉄道と路線バスの接続性改善に向け、鉄道ダイヤに合わせた路線バスのダイ
概要

ヤ編成や路線バス同士の接続時間を考慮したダイヤ改善を検討。
 見直しの対象として特に公共交通の利用が多い、朝夕の通勤・通学時間帯を中心とし、交通事業者との協議・調整を行う。

実施主体
スケジュール

滝沢市、岩手県交通、岩手県北自動車、ＪＲバス東北
Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

Ｈ32

Ｈ33

Ｈ34

鉄道と路線バスのダイヤ調整・主要拠点間の路線バスのダイヤ調整

 交通機関同士の接続性を考慮したダイヤ編成を実施
 路線バスのダイヤ調整は、地域内を運行する路線バスと、地域間を結ぶ鉄道や路線バスの接続を考慮し、乗り換え・乗り継ぎ時間の短縮化を図り、利用者の利便性向上による、公共交通の利用拡大を図る
広域幹線交通

地域内交通

地域間幹線交通

広域幹線交通の鉄道のダイヤに合わせて路線バスのダイヤを
調整

地域内交通

▲交通機関同士のダイヤ調整のイメージ－67－

地域間幹線交通に地域内交通のダイヤを合わせる※事業者が異なる場
合は要協議

５-５

多様な主体と連携・協働プロジェクト
本プロジェクトの概要について、下表に示すとおりであり、各施策の実施内容については次頁より示す。
表 ５-４ プロジェクトの概要

多様な主体と連携・協働プロジェクト
 本市は、「住民自治日本一」を目標としており、公共交通の運営・企画についても将来的に地域主体での取り組みを目指し「地域の足は地域で守る」活動に繋げる。
 本プロジェクトは、地域の公共交通の問題点・課題の共有、意見交換等による「市民意識の醸成」を図り、市民や大学生等、地域に係わる方々と「協働・連携」を目指す
取り組みの 1 つとして位置づける。
施策 4-1：市民の公共交通に対する意識醸成 将来的に地域と協働し、公共交通を維持・確保するためには、「市民意識の醸成」、「地域の担い手の育成」などが必要である。
 本施策では、各施策の実施状況・効果検証を通して、問題点・課題について地域市民
等と意見交換を行い、「公共交通まちづくり」を推進するものである。

① 地域の公共交通を考える意見交換会等の開催② 地域主体の公共交通維持に向けた取り組みの検討

施策 4-2：協働・連携による体制づくり
 将来的に持続可能な地域公共交通を維持・確保するためには、行政支援・交通事業者
だけではなく、市民・企業・学校等、多種多様な関係機関と協働・連携し、市全体が一体となった取り組みが求められる。
 また、交通事業者における人材不足など、喫緊の課題に対しても一体的な取り組みの実施による早期の解決が必要である。
 本プロジェクトは、多種多様な主体と、協働・連携を図るための支援・補助を行うものと位置づける。
① 大学と連携した公共交通施策の展開② モビリティマネジメントの推進③ 交通事業者のドライバー確保に向けた取り組みの実施－68－施策 4-1：市民の公共交通に対する意識醸成①地域の公共交通を考える意見交換会等の開催
 市民の公共交通に対する意識醸成を図るとともに、地域における公共交通における課題の共有や解決策を検討する意見交換会等を開催する。

概要

 一過性のものとならないよう、定期的に実施する体制を整え、着実な意識醸成を図るとともに、意見・意向を把握する仕組みづくりを確立する。

実施主体
スケジュール

滝沢市、市民
Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

Ｈ32

Ｈ33

Ｈ34

定期的な開催▼意見交換会の開催イメージ▼意見交換会に用いた資料

項目

概要

目的

各地域における公共交通の利用
実態や意見・意向等を把握するとともに、公共交通について一緒に考え、市民における意識醸
成を図る

対象

各地域の自治会

等

全体で 1 時間～1 時間半程度のプログラムを設定

内容[協議内容]
Ａ．公共交通の利用状況や問題・課題点について
Ｂ．改善に向けた意見・アイデ
ィアについてＣ．地域と協働した取り組み・関わり方について▲Ｈ 28 年度地域懇談会の実施状況(一本木・柳沢地区：Ｈ 29.2.21)▲Ｈ 28 年度地域懇談会の実施状況(東部地区：Ｈ 29.2.22)－69－

施策 4-1：市民の公共交通に対する意識醸成②地域主体の公共交通維持に向けた取り組みの検討
 地域主体の公共交通の維持・確保に向けた意見交換会等の実施により、意識醸成がなされた場合、地域・自治会等において実施可能な取り組みを検討す

概要

る会議・集会を開催する。
 モデル地域として先行実施する地域を設定し、その後の多角的な展開を図る。

実施主体

滝沢市、市民スケジュール

Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

モデル地域の設定
取り組み内容の検討

Ｈ32

Ｈ33

Ｈ34

他地域へ展開モデル地域における取り組みの展開

意見交換会等の実施

モデル地域の設定

他地域への展開

 各地域 や自治会 等を対象とし て意見交 換会を開催
 公共交 通に対す る市民
意識の 醸成を図 るとともに、地域主体で実施可
能な取り組みについて、地域ごとで考える 年に 1 回以上等の定期的な開催を目指す 地域ごとの意識醸成のレベルを踏まえ、地域主
体の取り組みが実施可
能なモデル地域を選定
 当該地域において優先的に取り組みの展開を支援 他地域においては、引き続き公共交通に対する意識醸成を図る モデル地域における取り組みの効果測定等を実施し、必要に応じて見直し・改善を図る
 当該地域における取り組みの事例・ノウハウを活用し、他地域において展開
 各地域の特性に応じた内容に適宜修正し対応▼地域と協働した取り組みのイメージ
参画

項目

概要

地域が主体となった交地域・自治会が中心となり、市や企業の協力のもと、

通サービスの検討

交通事業者に委託しサービスを展開

公共交通の利用促進協

公共交通の利用促進に向けた協議会を立ち上げ、施議会の立ち上げ

策・事業等を検討・実施

公共交通サポーター制

自治会や各世帯が年会費等を支払い、乗車運賃を割引度の導入

し、公共交通利用を促進

地域市民によるバス停

各自治会等でバス停の清掃や除雪、商店や民家等を活の環境改善用したベンチの設置などのボランティア活動を実施

利用促進イベント等へ利用促進イベントへの参加や運営側としての参画な

主体的な参加ど、主体的に関わるレベル
高

公共交通に関するお困りごとを利用者の立場から意低見・要望として述べる－70－

施策 4-2：協働・連携による体制づくり①大学と連携した公共交通施策の展開
 市内に立地する大学（岩手県立大学・盛岡大学）と連携し、大学生とのワー
概要

クショップを開催し、公共交通利用促進に向けた取り組みを検討。
 大学生が自ら利用促進の取り組み・イベント等を企画・プレゼンし、採用された企画を行政・事業者と連携し実施する。

実施主体
スケジュール

滝沢市、交通事業者、市内大学
Ｈ29

Ｈ30

連携事業の企画

Ｈ31

Ｈ32

試行事業の実施と効果検証

Ｈ33

Ｈ34

事業として継続実施

 行政・交通事業者主体の取り組みでは無く、地域とともに育む体制づくりのため、２つの大学が立地する本市の特性を踏まえ、大学生と連携した取り組みを展開

 日常的に公共交通を利用する大学生の目線から、課題・問題点を捉え、解決に向けた取り組みを考え、自らで取り組む仕組みづくりを行う
ワークショップの開催

プレゼンテーション

取り組み・イベントの実施

公共交通の現状を踏まえ、利用促進や環境改善に向けた取り組み内容を検討

学生が中心となり考えた
取り組みや企画を行政・交通事業者にプレゼン採用された企画を大学生が中心となり、取り組み・イベント等を実施▲大学と連携した取り組みのイメージ▼取り組みの概要
項目

実施の狙い

対象

実施方法

地域とともに公共交通を考え、取り組む体制を構築し、持続可能な公共交
通を維持・確保する
大学生

大学の授業「学の世界入門」の中で、滝沢のまちづくりや公共交通に関するテーマについて取り上げ、市の担当職員が授業に参加し、市の現状を説明。学生と一緒に地域課題の検討を行い、その成果について「若者が使いやすい公共交通と過ごしやすいまちづくり」をテーマに、都市計画審議会委員の前でプレゼンし、意見交換を実施。

大学生が自らの体験等をもとに、課題・問題点を考え、対応策を検討。
採用された企画に対し、行政が支援等を行い、交通事業者は協力するな
ど、各主体が連携した取り組みを展開プレゼンする学生の様子

概要

－71－

施策 4-2：協働・連携による体制づくり②モビリティマネジメント※5 の推進 滝沢市職員によるノーマイカーデーの設定や盛岡市方面への出張の際の路線バス利用を推進する。
 市内企業における公共交通等を利用したエコ通勤を推進する。

概要
実施主体

滝沢市

スケジュール

Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

ＭＭ※5 の企画

クーポン等の利用

クーポン等の配布

利用証明の提出
実績報告

自転車

従業員

賛同企業
優良企業の表彰

タクシー

Ｈ34

インセンティブ等

自家用車

路線バス

Ｈ33

ＰＤＣＡサイクルに基づく見直し・改善 月に 1 回程度、公共交通等による通勤を行う活動を滝沢市職員から先行して実施し、その後、市内全域での実施に展開

鉄道

Ｈ32

割引の一部負担

徒歩

行政

事業者
実績報告

広報等による優良企業の取り組み紹介※バス事業者、
商業施設等▲エコ通勤の事業スキームのイメージ▲ノーマイカーデーの実施イメージ③交通事業者のドライバー確保に向けた取り組みの実施
概要
実施主体
スケジュール ドライバー等の人材不足が喫緊の課題である交通事業者の人材確保に向けて、交通事業者だけではなく行政も含めた協力体制の下、取り組みを実施する。
滝沢市、交通事業者
Ｈ29

Ｈ30

Ｈ31

実施内容の検討 事業者協議・調整

Ｈ32

Ｈ33

Ｈ34

取り組みの展開《参考》青森県八戸市の事例
 現在、交通事業者におけるドライバー等の人材不足が深刻な問題となっており、新規路線整備や便数拡充等のサービス向上を行いたくても、対応できるドライバーがおらず、サービスの縮小を余儀なくされているケースが多く発生している。
 交通サービスの拡充を図り、利便性の向上、利用者の拡大を図る上で、ドライバーを確保し、事業者の体制を整えることが必要であり、行政も積極的に関与した取り組みの実施を検討する。

八戸市地域公共交通
会議が主体となり、ドライバーの採用のために、バス会社の合同説明会、運転体験会を開催。
交通事業者が独自で行う採用活動に、行政が積極的に関与し地域全体で、課題解決に向けた取り組みを実施※5 モビリティマネジメント（ＭＭ）とは、多様な交通施策を活用し、個人や組織、地域のモビリティ（移動状況）が社会にも個人にも望ましい方向へ自発的に変化することを促す取り組みを指す

－72－

第６章

施策・プロジェクトの推進体制

滝沢市地域公共交通網形成計画

第６章 施策・プロジェクトの推進体制
６-１

関係する主体と基本的な役割
表 ６-１ 関係する主体と基本的な役割
主体
役割

区分

市民

交通サービスの享受だけではなく、主体的に公共交通に関わり、他の主体とともに連携・協働し取り組む。

行政

計画全体のコーディネート役として、管理を行うとともに、公共交通の維持・改善の取り組みを行う

交通事業者

事業経営・交通運営の主体として、路線・ダイヤ・運行
形態等の検討を行うとともに、情報提供・発信を行う。

関係機関

行政や交通事業者等と連携した取り組みの検討を行う。

有識者

本計画に示す施策・事業の実施方針等について助言を行う。

国・県

全体的な統括の視点から、計画の推進について、助言等を行うとともに、監査的な判断を行う。

道路管理者
交通管理者

道路行政の視点から公共交通運営の正当性・妥当性について判断する。

滝沢市

外部団体等

６-２

本計画の推進・管理体制

推進管理体制

表 ６-２ 推進・管理体制
構成員

役割

滝沢市地域公共交通会議

滝沢市、市民代表、交通 短期的な見直し・改善や中・長期的なプ
事業者、道路管理者、庁 ロジェクトの検討等を継続的に検討する。
内関係課、他

滝沢市地域公共交通会議
分科会

滝沢市、交通事業者、庁内関係課、他

法定協議会の下部組織として、専門的な知見から協議し、円滑な事業実施を検討
する。

滝沢市

庁内検討部会として、上位・関連計画に示す事業と公共交通における事業との整合を図る。

滝沢市公共交通政策部会

関係各課

－73－

６-３

実施計画の検討・策定
本計画に基づき、プロジェクト・施策を展開するにあたり、交通事業者等と詳細な協議・調整のもと、各事業の設計図となる「地域公共交通再編実施計画」の策定を必要に応じて検討し、滝沢市における地域公共交通の再編を図る。

６-４

施策の推進方法
本計画全体の推進については、各事業の達成状況について継続的にモニタリングを行

い、PDCA サイクル（計画（Plan）、実行（Do）、評価（Check）、改善（Action）の循環検討手法）の考え方に基づき、検証を行う。

計画（Plan）

実⾏（Do）

地域の現状や公共交通の実態を把握し、それ定めた計画に基づいて、地域公共交通の改善を基に、誰が・何を・いつまでに・どのようにすべきに向け、各種施策・事業を実施するとともに、適なのかを計画として定める。

切に進捗管理を実施。

<内容>

<内容>

・既存データの整理、調査の実施・整理・分析

・各主体が施策・事業を実施

・地域公共交通網形成計画の策定・改定

Plan

Do

・計画全体及び施策・事業の進捗管理

PDCA
サイクル
ActionCheck

改善（Action）

検証（Check）

検証の結果を基に、施策・事業の改善・⾒直し施策・事業のモニタリング及び効果測定による検を⾏い、より地域の実態に沿った内容へ計画を証・分析を⾏い、改善・⾒直しすべき内容を検ブラッシュアップする。

討。

<内容>

<内容>

・地域公共交通網形成計画の改善・⾒直し・施策・事業の効果測定（各種調査の実施）

・施策・事業の改善・⾒直し・改善・⾒直しのポイントを整理
図 ６-１ PDCA サイクルイメージ図

－74－

参考資料

滝沢市地域公共交通網形成計画

参考資料
(1)

上位計画・関連計画

１）第 1 次滝沢市総合計画（平成 27 年）

・第 1 次滝沢市総合計画は、「住民自治日本一の市」に向けた、幸福感を育む環境の礎を
市民みんなで創ることにより、市民が夢と希望を持ち、将来にわたり滝沢市で生き生
きと暮らせる活力ある地域の実現を目指すために策定された計画である。
・第 1 次滝沢市総合計画は、平成 27 年度から平成 34 年度までの 8 ヵ年計画となっており、「基本構想」を市民全員が共有する「住民自治日本一をめざす地域社会計画」とし、その行動計画を 4 年間ごとの「基本計画」としている。また、「基本計画」は、市民主体の「地域別計画」と市行政主体の「市域全体計画」で構成されている。
■滝沢市の将来像「誰もが幸福を実感できる活力に満ちた地域」■市域全体計画の推進キーワード
キーワード
夢

夢を抱き、夢に向かって努力する人々を応援します。

絆

絆で結ばれる滝沢市をめざし、人と人とのつながりの場を設けます。

生きがい

住みよい滝沢地域社会を創る一人一人の「生きがい」を大切にします。

健康

心身ともに健康で心豊かに過ごせる地域づくりを進めます。

未来次世代に誇りを持って受け継げる滝沢市を創ります。

■施策の展開視点

めざすまちの姿活かす

恵まれた自然環境を身近に感じ、暮らしに活かすまち

支えあう

互いに支えあい、人とのふれあいが生活に潤いを与えるまち輝く

みんなが健康づくりに取り組み、一人一人が輝きながら、安心して暮らせるまち

暮らす

安全で快適な暮らしが実感できるよう、みんなで取り組むまち学ぶ

子どもから高齢者まで、夢を抱き、夢に向かって互いに学びあい、成果を活かせるまち

働く雇用環境が充実し、みんなが安心して生き生きと働けるまち

受け継ぐ

次世代に伝統と文化を受け継ぎ、ふるさとに愛着を持てるまち

集う

地域と世代を超えて集い、人との関わり幸せを実感して地域づくりができるまち－75－

■地域別めざす地域の姿
地域区分

めざす地域の姿

小岩井地域

水よく、風よく、情けよく、牧歌情緒漂う 小岩井

大釜地域

みんなで創るふれあいと活気あるまち

篠木地域

伝統的な文化を継承し、豊かな人材を育てる里

大沢地域

豊かな田園風景や地域の持つ自然、歴史を大切にし、多様な人々が真心でふれあう、やすらぎのある郷づくり

鵜飼地域

チャグチャグ馬コ発祥の地として栄える、住みよく、活気にあふれるまち姥屋敷地域

健康をつくる白い牛乳、緑の野菜、住むならばお山のふところ 姥屋敷

元村地域

すこやかに安心して暮らせる 川と緑と名所を活かしたやすらぎのまち

室小路地域

ささえあう

大釜
篠木

心はひとつ 室小路

東部地域

世代を越え、住む人みんなでつくる、ふれあいとゆとりの研究学園都市

柳沢地域

岩手山の麓で人々が集い、ほっとするふるさと森と酪農の柳沢

一本木地域

岩手山麓に開き行く、みどりの里 一本木■公共交通網形成計画を策定する上で特に関係する施策（一部抜粋）
第Ⅲ章 前期基本計画 市域全体計画（人とのつながり部門計画）
１-２ 安全・安心なまちづくり
１-２-２ 交通事故の減少と犯罪防止の推進（１）施策の内容
地域の安全・安心の推進を図るため、交通事故防止及び飲酒運転の根絶を目指し、交通安全教室、街頭指導・広報啓発活動などを実施するとともに、犯罪のないまちづくりを目指し、関係機関と連携した効果的な事業を展開するとともに、防犯灯設置及び適正管理を行ってまいります。
第Ⅲ章 前期基本計画 市域全体計画（都市基盤部門計画）
４-３ 利用しやすい交通網の整備
４-３-１ 交通結節点の整備と利用促進（１）施策の内容
市内における便利で利用しやすい交通環境を提供するため、小岩井駅周辺の整備や市
内幹線バス網の整備による交流複合施設のバスターミナル化などの結節点の整備を行ってまいります。
４-３-２ 公共交通の利用促進（１）施策の内容
市内幹線バス網の整備に合わせて利用しやすいバスマップを作成し公共交通の利用促進を行うとともに、鉄道バス路線の経営支援により維持確保を行うことで市民が移動や交流しやすい交通環境の提供を図ってまいります。

公共交通網形成計画への反映が必要な視点
防災・防犯の視点

利用促進

－76－

２）滝沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略(平成 27 年 10 月)

・滝沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略は、滝沢市における人口減少を克服し、将来にわたって活力ある地域社会を実現するために策定されたものである。
・滝沢市まち・ひと・しごと創生総合戦略は、目指すべき姿と施策の方向性を提示している。4 つのテーマと、それに沿った施策の方向性として 4 つの基本目標を掲げており、目標を達成するための 3 つの施策の柱で構成されている。
・上位計画である「第 1 次滝沢市総合計画」を上位計画とし、人口等の将来展望を示し
た「滝沢市人口ビジョン」を基礎資料として計画の期間である平成 27 年度から平成
31 年度までの 5 年間において、目指すべき姿を実現させるため、施策に取り組むもの
である。
■目指す姿
若者が安心して働ける環境づくり
子育て世代を支援する環境づくり

平成 34 年度（2022 年度）
人口 57,000 人を達成し、維持していく。

幸福感を育む
環境づくり

定住、転入を促進する環境づくり■テーマと基本目標
テーマ

基本目標

雇用

① 地方における安定した雇用を創出する

移住・定住② 地方への新しい人の流れをつくる

子育て支援③ 若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる

地域交流・地域連携④

時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに地域と地域を連携する■施策の柱と主な取り組み
施策

主な取り組み仕事をつくり、安心して働ける環境の実現

若い世代の新たな雇用の創出
生産性の高い、活力に溢れた地域経済の実現
安心して子どもを産み育てるための支援
若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる

子ども・子育てへの支援
男女共同参画社会の推進
大学との連携による学生の首都圏への人口流出の抑制

人とのつながりを魅力に、定住・転入・交流人口の拡大を促す

首都圏からの若い世代の UIJ ターンの推進
住民自治の深化と地域の魅力の向上
盛岡広域圏における連携の推進－77－

■公共交通網形成計画を策定する上で特に関係する施策（一部抜粋）
Ⅱ 総合戦略のビジョン
２

目指す姿

滝沢市内を走る JR 東日本、IGR いわて銀河鉄道などの鉄道網、滝沢インターチェンジ
や現在整備中の（仮称）滝沢南スマートインターチェンジなどの高速道路網を利用した県内外との経済・観光・交流圏の拠点となる地の利があります。
さらに、現在市役所前に建設中の交流拠点複合施設を核とした市民活動、経済活動の推進によって、人を呼び込み、交流することでさらなる住民自治の深化と地域経済の活性化が期待されます。
Ⅴ 総合戦略の施策体系＜ 施策３＞ 人とのつながりを魅力に定住・転入・交流人口の拡大を促す【主な取組】○地域連携に関する取組
イ 盛岡広域圏における連携の推進
・公共交通ネットワーク形成に向けた連携の推進

公共交通網形成計画への反映が必要な視点
市民交流による
自治意識の醸成－78－

広域連携による利用促進

３）滝沢市都市計画マスタープラン（平成 27 年 3 月）

・滝沢市都市計画マスタープランは、市制移行を契機に新たな将来像を描くために、「第1 次滝沢市総合計画」を上位計画として策定された、都市づくりの指針となるものである。
・都市計画区域内および滝沢市全体が計画対象範囲となっており、計画期間を平成 25 年度から平成 45 年度までの 20 ヵ年としている。
・滝沢市都市計画マスタープランは、将来都市像の設定及び全体構想、地域別構想からなっている。全体構想は「分野別の基本方針」を示しており、地域別構想は、「都市計画区域」を「小岩井」
「大釜」
「篠木」
「大沢」
「鵜飼」
「姥屋敷」
「元村・室小路」「東部」「一本木」「柳沢」の 10 地域に区分し、各地域の特性を活かしたまちづくりを推進していくものである。
■都市づくりの目標
人と人が結ばれる集約・連携型都市「たきざわ」■都市づくりの基本方針
基本方針

恵まれた自然環境を身近に感じ、暮らしに生かすまち・ 岩手山麓に代表される自然や眺望を守り・生かす都市づくり・ 農地の持つ多様な機能を守り・生かす都市づくり
・ 快適で利便性の高い住環境が確保された都市づくり
・ 各地域の特色を生かした都市づくり

安全で快適な暮らしが実感できるまち
・ 職業の場・買い物の場が確保された自立した都市づくり
・ 他都市や市内各地域相互の交流・連携が活発
な都市づくり・ 市民自らが活動し、創造する都市づくり

地域と世代を超えて集い、人との関わりに幸せを実感できるまち

・ 幸せを実感できる、安全安心な都市づくり

・ 地域資源を受け継ぎ、育む都市づくり－79－

■将来都市構造－80－

■分野別基本方針
分野別基本方針

土地利用の
基本方針

交通体系整備の基本方針

都市防災・景観・環境形成の基本方針

都市施設整備の基本方針
市街地・住宅整備の基本方針■地域別構想地域区分

都市づくりのテーマ

小岩井地域

水よく、風よく、情けよく、牧歌情緒漂う 小岩井

大釜地域

みんなで創るふれあいと活気あるまち

篠木地域

伝統的な文化を継承し、豊かな人材を育てる里

大釜
篠木

大沢地域

豊かな田園風景や地域の持つ自然、歴史を大切にし、多様な人々が真心でふれあう、やすらぎのある郷づくり 大沢

鵜飼地域

チャグチャグ馬コ発祥の地として栄える、住みよく、活気にあふれるまち 鵜飼

姥屋敷地域

健康をつくる白い牛乳、緑の野菜、住むならばお山のふところ 姥屋敷

元村・室小路地域

すこやかに安心して暮らせる 川と緑と名所を活かしたやすらぎのまち 元村
ささえあう 心はひとつ 室小路

東部地域

世代を越え、住む人みんなでつくる、ふれあいとゆとりの研究学園都市 東部

一本木地域

岩手山麓に開き行く、みどりの里 一本木

柳沢地域

岩手山の麓で人々が集い、ほっとするふるさと森と酪農の柳沢■リーディングプロジェクト
リーディングプロジェクト①滝沢市役所周辺における中心拠点の形成②新設スマート IC 整備位置周辺における産業拠点の形成③滝沢駅周辺から岩手県立大学周辺における交通結節拠点及び産業拠点の形成④巣子駅周辺及び 4 号における交通結節拠点の形成－81－■公共交通網形成計画を策定する上で特に関係する施策（一部抜粋）
３．将来都市像の設定
３-３．将来都市構造
本市を構成する市街地や田畑・山林等の「面（空間構成）」を基に、公共交通を核とした生活や就業、生産等の場として需要となる機能が集約した「拠点」、本市と他都市、各拠点相互をつなぎ各拠点の機能を補完し、交流・連携・文化を支える「軸」を配置し、集約・連携型都市構造の形成を図ります。
４．全体構成の設定
４-２．交通体系の整備の基本方針
４-２-１．道路網の配置・整備方針（２）基本方針①体系的な道路ネットワークの構築
・生活道路は、誰もが利用しやすい安全・安心な道路空間を構築するため、必要に応じて交通安全施設の整備を図ります。
②安全・安心な道路空間の構築
・交通量の多い路線では、誰もが安全・安心に円滑な移動が可能となるよう、ユニバー
サルデザインを意識し、歩車道分離を基本とした方向空間の確保を図ります。
４-２-２．公共交通体系の方針（２）基本方針・市街地と各集落、隣接市町との接続機能を強化するため、必要に応じたバス路線網の再編やコミュニティバスの導入、徒歩圏を考慮したバス停の再配置等を進めます。
・公共交通が行き届かない地域を対象として、デマンド交通や集落組織・地域住民の理解と協力による輸送システム等の導入について検討します。
・市内各駅及び市役所を主要交通結節点と位置づけ、鉄道、バス交通及び自動車交通の交通結節機能強化のため、パークアンドライド駐車場等の配置や鉄道とバスの乗り継ぎ機能強化等を進めます。
・持続可能な地域公共交通体系を構築するため、公共交通の利用促進に向けた市民への啓発を進めるとともに、CO２ 排出量の少ない環境負荷低減型の都市を目指します。
６．実現化方策の検討
６-１．アクションプログラムの検討（２）リーディングプロジェクトの設定③滝沢駅周辺から岩手県立大学周辺における交通結節拠点及び産業拠点の形成
・滝沢駅周辺から岩手県立大学周辺にかけて交通結節拠点及び産業拠点を形成するため、短期的には「土地利用計画」の策定に向けた検討を行います。
④巣子駅周辺及び国道 4 号における交通結節拠点の形成
・巣子駅周辺及び国道 4 号において交通結節拠点を形成するため、中・長期的には、その中で生活利便性の高い日常的な生活サービスを提供する商業、業務施設の誘導を目的とした、「地域地区」「地区計画の見直し」等について検討していきます。

公共交通網形成計画への反映が必要な視点
の導入検討

－82－

環境に配慮した
車両の導入

４）滝沢村観光物産振興ビジョン（平成 22 年 2 月）

・滝沢村観光物産振興ビジョンは、観光に対する人々の意識の変化に対応し、滝沢市の観光資源を活かした観光物産振興の方向性を示し、観光物産施策を推進するものである。
・計画の期間は、平成 22 年度から平成 31 年度の 10 ヵ年となっており、今後の経済状況や社会的ニーズの変化に対応できるように、数年ごとに点検と見直しを行うこととしている。
■観光物産における基本方針○固有のものを大切にする○物語を演出する○美しさ、デザイン性を重視する■基本方針の展開戦略
戦略

展開内容
六次産業の創出
広域連携の推進
住民や地域団体との連携①点から線・集積の物語付加②民間とのネットワーク化

イベントの民間協働
ボランティアとの協働
エージェントとの提携③効果的な情報発信

IT の活用パブリシティの活用
戦略的な事業展開

観光振興の視点が必要－83－５）滝沢市地域福祉計画(平成 28 年 3 月)

・滝沢市地域福祉計画は、誰もが自分らしく幸せな生活を続けることができるよう、「自助」「互助」「共助」「公助」を連携させるとともに、地域のすべての人が、“支援する側”と“支援を受ける側”になるお互い様の関係をつくることを目標とし策定された。
・滝沢市地域福祉計画は、「第 1 次滝沢市総合計画」を上位計画とし、「高齢者保健福祉計画」などの個別計画との整合性を図りつつ、関係部局と協力・連携しながら具体化
していくものである
・計画期間は、平成 28 年度から平成 34 年度までの 7 ヵ年となっている。また、上位計画である「第 1 次滝沢市総合計画 前期基本計画」の目標年度が平成 30 年度となっていることから、「滝沢市地域福祉計画」においても平成 30 年度に見直しを実施することとなっている。
■将来像「誰もが幸福を実感できる活力に満ちた地域」■基本理念「健やかで笑顔にあふれ、互いに支えあうまち」～孤立者を出さない見守り推進のまちをめざして～■基本目標と施策の展開
基本目標

施策

人材づくり
【支え合いの心を育て地域福祉の醸成を図ります】

意識啓発

地域づくり
【地域で活動する個人・組織を支え地域福祉の活性化を図ります】

地域組織による活動の活性化

仕組みづくり【地域課題の発見から解決までの機能の充実を図ります】

地域における解決機能の充実

担い手の育成一人一人の活動の活性化

公的機関による解決機能の充実■公共交通網形成計画を策定する上で特に関係する施策（一部抜粋）
第２章 地域福祉の課題
３．相談窓口ヒアリング調査結果による現状と課題【移動】・地域により通院等の移動手段がないため、移動手段の検討が必要
・ボランティアの移動手段の確保（学生ボランティアは移動手段を持たない場合がある）

公共交通網形成計画への反映が必要な視点
情報発信等による
利用促進

－84－

交通弱者に対する
交通環境の整備

６）第 1 次滝沢市スポーツ推進計画(平成 28 年 3 月)

・第 1 次滝沢市スポーツ推進計画は、運動・スポーツに係る状況の変化に対応するため、スポーツ施策をより一層推進するために策定された。
・第 1 次滝沢市スポーツ推進計画は、「みんなが主役のスポーツまちづくり」を基本目標に掲げ、「第 71 回国民体育大会（希望郷いわて国体）」の準備を進める中で、「する人、観る人、支える人」のスポーツライフの確立を図る。住民総参加による「豊かなスポーツライフ たきざわ」をスローガンに、「スポーツまちづくり」の実現を目指すものである。
・計画期間は、平成 28 年度から平成 34 年度までの 7 ヵ年となっており、平成 28 年度から平成 30 年度までの 3 年間を前期計画期間としている。また、期間中には「第 71 回
国民体育大会（希望郷いわて国体）」が開催されることとなっている。
■基本目標「みんなが主役のスポーツまちづくり」■スローガン「豊かなスポーツライフ たきざわ」■施策と実施計画
施策

実施計画
推進体制の整備充実
指導者の育成・支援

スポーツ環境づくり

実践活動の促進
実践団体の育成
健康づくり運動の推進
指導体制の整備

競技スポーツの振興・推進

競技選手の育成強化
プロスポーツ・競技スポーツ団体との連携
既存施設の適切な管理と改修の実施

施設の利用促進
学校体育施設開放事業の充実
第 71 回国民体育大会の取組（希望郷いわて国体）

競技会場とその周辺施設の整備
住民総参加の機運の醸成と運動・スポーツの推進

スポーツ拠点への移動手段の確保－85－７）みちのく盛岡広域連携都市圏ビジョン(平成 28 年 3 月)

・みちのく盛岡広域連携都市圏ビジョンは、盛岡市・八幡平市・滝沢市・雫石町・葛巻町・岩手町・紫波町・矢巾町の 3 市 5 町が連携し、「経済成長の牽引」、「高次都市機能の集積・強化」、「生活関連機能サービスの向上」を行うことにより、一定の圏域人口を有し活力ある社会経済を維持するための拠点を形成することを目的として策定されたものである。
・みちのく盛岡広域連携都市圏ビジョンは、「連携中枢都市圏構想」の趣旨に基づき、盛岡広域圏が将来にわたり一定の圏域人口を有し、生活の質の向上や経済の維持発展を図るため、圏域内の各市町が連携する取組の方向性と内容を定めるものとしている。
・計画期間は、平成 28 年度から平成 32 年度までの 5 ヵ年とし、毎年度事業内容の見直しを行い、取り組み内容の充実を図ることとしている。
■中長期的な将来像■基本方針と戦略
戦略

事業内容
産学金官民一体となった経済戦略の策定、国の成長戦略実施のための体制整備

戦略１
産業の営みをつなぐ(圏域全体の経済成長のけん引)

産業クラスターの形成、イノベーション実現、新規創業支援、地域の中堅企業等を核とした戦略産業の育成
地域資源を活用した地域経済の裾野拡大
戦略的な観光施策

戦略２ 人の流れをつなぐ(高次の都市機能の集積・強化)

高度な中心拠点の整備・広域的公共交通網の構築
生活機能の強化に係る政策分野

戦略３ 暮らしの安全をつなぐ
結びつきやネットワークの強化に係る政策分野(圏域全体の生活関連機能サービスの向上)
圏域マネジメント能力の強化に係る政策分野－86－■公共交通網形成計画を策定する上で特に関係する施策（一部抜粋）
４

圏域の中長期的な将来像（２）将来像の実現に向けた基本方針
戦略２ 人の流れをつなぐ（高次の都市機能の集積・強化）
圏域内外のアクセスの円滑化に向けた拠点整備に向けた取組などにより、圏域内外のア
クセスの利便性を更に向上させ、人やモノの流れをより活発にさせることを目指します。
戦略３ 暮らしの安全をつなぐ（圏域全体の生活関連機能サービスの向上）
生活関連機能サービスの広域化や技術、知見の共有などにより、各市町で提供されている生活関連機能サービスの質を高め、圏域で暮らすことに対する安心感や快適さを高めていくことを目指します。

５

具体的取組
（１）産業の営みをつなぐ（圏域全体の経済成長のけん引）エ 戦略的な観光施策○実施を計画する事業⑱事業名：いわて・盛岡広域観光センター運営支援事業
県内・圏域の観光拠点である盛岡市・中心市街地のまちなか観光を推進し、圏域エリ
ア内への周遊を促すため、広域の観光資源の情報発信や誘客宣伝活動などを行う。
○今後検討する事業
事業名：2 次交通体系の整備
公共交通拠点を起点とした圏域市町を結ぶ 2 次交通の整備に向けた取組やサービス向上の仕組みづくりを行う。

５

具体的取組
（３）暮らしの安全をつなぐ（圏域全体の生活関連機能サービスの向上）
ア 生活機能の強化に係る政策分野(エ)教育・文化・スポーツ○実施を計画する事業㉚事業名：国体開催に係る取組状況と連携
広報や観光・接伴、宿泊、輸送・交通に関する市町連携の可能性について検討し、その結果を踏まえ適宜、実施する。

公共交通網形成計画への反映が必要な視点
観光振興の視点－87－

情報発信による利用促進(2)プレパブリックコメント

１）実施の概要

本計画の概要を市民に広く周知し、公共交通に対して関心を持ってもらうことを目的に、平成 29 年 4 月のビッグルーフ滝沢のグランドオープンイベント時において、パネル等を用いたプレパブリックコメントを実施した。
表 1 プレパブリックコメントの概要

項目

概要

日程

平成 29 年 4 月 1 日（土）・2 日（日）場所

ビッグルーフ滝沢

実施概要（実施の流れ）結果概要

総合案内隣接スペース

１．計画概要をパネルで説明
２．アンケート調査カードを配布
３．計画に対する意見・意向を把握
４．回答者にガチャマシンを回すコインを渡す
５．ガチャマシンを回し、缶バッジを贈呈
 中学生や子育て世代、次期高齢者層など、様々な年齢層から回答頂き、普段公共交通や本計画に触れる機会の少ない層から意見を聴取することができた。
 施策に対する意見は全体的に関心が高い傾向にあったが、公共交通のイベント実施や利用しやすい交通体系の構築など、より生活に身近な施策に対し、多くの関心が寄せられた。

図 １ プレパブリックコメントに⽤いたパネル－88－２）調査結果概要

問 1.良いと思った施策

施策 1－1 地域間幹線軸の品質・サービス向上
施策 1－2 市内移動における利便性向上
施策 2－1 情報発信による認知度向上
施策 2－2 イベント実施等による認知度向上
施策 3－1 交通拠点整備による利便性向上
施策 3－2 利⽤しやすい交通体系の構築
施策 4－1 市⺠の公共交通に対する意識醸成
施策 4－2 協働・連携による体制づくり
図 ２ 良いと思った施策
問 2.年齢 問 3.公共交通の利用頻度

図 ３ 回答者の年齢（左）、公共交通の利⽤頻度－89－滝沢市地域公共交通網形成計画
平成２９年９月策定

滝沢市

編集・発行 滝沢市 都市整備部 都市政策課〒020-0692 岩手県滝沢市中鵜飼 55 番地
電 話：019-656-6550（直通）メール：koutsu@city.takizawa.iwate.jp

滝沢市