第１章

丹波篠山市の概要【自然的・地理的環境】
・山地が市域の約 75％を占め、多紀連山や深山山地などの標高 500～800mの山地及び丘陵地に囲まれ、市域中央部には標高約 200m の篠山盆地が位置している。典型的な内陸盆地の気候であり、気温の日較差と年較差が大きく、冬の寒さが厳しい。さらに年間を通じて風が弱く、秋から冬にかけて霧の発生が多い。
【社会的状況】
・総人口は緩やかな減少を続けており、少子高齢化も進行している。特に、市の東部において急激に人口減少が進行している。
・産業別就業者の割合は、第３次産業就業者数が 68.2％、第２次産業が30.7％、第１次産業が 1.2％となっている。
・京阪神からの交通利便性が高く、歴史文化や食、自然など“丹波篠山ブランド”を生かした観光振興を図っており、観光客数は年間約 240 万人前後を推移している。
【歴史的背景】
・古代から中世にかけて市域に多くの荘園が成立した。これらの荘園領
域は、中・近世、近代を経て現在の集落の形態に受け継がれている。また、市域は古代から交通の要衝として多くの人や文化が行き交う地であった。
・中世には、波多野氏が八上城を拠点として丹波一円に勢力を広げたが、
天正 7 年（1579）に明智光秀の丹波攻めにより落城した。
・近世には、徳川家康の命による天下普請で築城された「篠山城」を中心とした城下町として、丹波地方の政治・経済・文化の拠点となり繁栄を極めた。
・明治維新後の近代は、圃場整備や貯水池の整備等が進められ、現在まで住みよい田園文化都市として農業を中心に発展してきた。
・平成 11 年（1999）４月、多紀郡４町（篠山町・西紀町・丹南町・今田町）が合併して「篠山市」が誕生し、令和元年（2019）5 月 1 日には市名を「丹波篠山市」に変更した。

-1-

■

第１章 丹波篠山市の概要

１－１．自然的・地理的環境
1-1-1

丹波篠山市の位置・面積

本市は兵庫県の中東部に位置しており、総面積は 377.59 ㎢、東は京都府、西・北は兵庫県丹波市・西脇市・加東市、南は大阪府、兵庫県三田市・猪名川町などに隣接している。舞鶴若狭自動車道の開通
や JR 福知山線の複線化によって、関西経済圏の大阪・神戸からの時間的距離が大幅に短縮され、１時間圏域となっている。

図 1-1

広域位置図
資料：基盤地図情報 25000〔兵庫県〕より作成- 10 -

第１章

1-1-2

丹波篠山市の概要■

地名

本市の行政単位の変遷をみると、明治４年（1871）の廃藩置県により篠山藩は篠山県となり、その後、柏原県や出石県とともに豊岡県に編入され、明治９年（1876）には現在の兵庫県に再編された。さらに、
明治 12 年（1879）の郡区町村再編成法により近代行政区域に定められ、多紀郡には 100 以上の村が成立した。
明治 22 年（1889）の市制・町村制の施行により村が統合され、「篠山町」、「八上村」、
「畑村」、
「城北
村」
、
「岡野村」
、
「日置村」
、
「雲部村」
、
「福住村」、「村雲村」、「大芋村」、「南河内村」、「北河内村」、
「草
山村」
、
「大山村」
、
「味間村」
、
「城南村」
、
「古市村」、「今田村」の１町 17 村が誕生した（明治 25 年（1892）に「日置村」から「後川村」が分離し、１町 18 村となる）。
昭和 30 年（1955）、町村合併促進法により、篠山町、八上村、畑村、城北村、岡野村が合併して「篠山町」、日置村、雲部村、後川村が合併して「城東村」、福住村、村雲村、大芋村が合併して「多紀村」、
南河内村、北河内村、草山村が合併して「西北村（その後、西紀村と改称）」、大山村、味間村、城南村、古市村が合併して「丹南町」が誕生し、これに今田村をあわせ、多紀郡は２町４村となった。昭和 35 年
（1960）、町制施行により「城東町」、「多紀町」、「西紀町」、「今田町」となり、「丹南町」も加え、多紀郡は６町となった。
昭和 50 年（1975）３月には、篠山町、城東町、多紀町の３町が合併し、新制「篠山町」が誕生した。
また、平成 10 年（1988）12 月に施行された「合併特例法（市町村の合併の特例に関する法律）」の一部改正によって、人口４万人以上での市制施行が可能となり、平成 11 年（1999）４月、篠山町・西紀町・
丹南町・今田町の４町が合併し「篠山市」が誕生した。令和元年（2019）５月１日には「丹波篠山市」に市名を改めた。

図 1-2

市域の変遷

- 11 -

■第１章 丹波篠山市の概要

本市では、平成 17 年度施政方針に基づき、平成 22 年（2010）度までに 19 の旧小学校区（以下、「地区」という）ごとに「まちづくり協議会」が設立された。現在は地区を基本単位にそれぞれまちづくり活動が行われている。図 1-3 は各地区の範囲であり、表 1-1 は各地区と構成自治会との対応を示す。

図 1-3

表 1-1
地区

各地区の範囲地区と構成自治会の対応（1/2）

まちづくり協議会名1

篠山

篠山城下まちづくり協議会

2

八上

八上校区まちづくり協議会

3

畑

みたけの里づくり協議会

4

城北

玉水まちづくり協議会

5

岡野

岡野ふるさとづくり協議会

地区を構成する自治会（計 261 自治会）
東新町・西新町・南新町・北新町・乾新町・山内町・上河原
町・下河原町・小川町・上立町・下立町・呉服町・上二階
町・下二階町・魚屋町・西町（16 自治会）
池上・港・糯ヶ坪・糯ヶ坪北・京町・京町南・渋谷・小多田
一・小多田二・小多田三・殿町・西八上・八上下・八上内（14 自治会）
般若寺・和田・大渕・大上・畑宮・菅・瀬利・今谷・奥畑・
火打岩（10 自治会）
野間・東沢田・新荘・大熊・北沢田・前沢田・黒岡・寺内・
佐倉・大谷・鷲尾・知足・丸山・藤岡奥・藤岡口・熊谷・郡家（17 自治会）
東浜谷・西浜谷・今福・矢代・大野・野尻・有居・西岡屋・
東岡屋・風深・吹上（11 自治会）

- 12 -

第１章

表 1-1
地区

丹波篠山市の概要■

地区と構成自治会の対応（2/2）

まちづくり協議会名

6

日置

日置地区まちづくり協議会

7

後川

後川郷づくり協議会

8雲部

くもべまちづくり協議会

9

福住

福住地区まちづくり協議会

10

村雲

村雲まちづくり協議会

11

大芋

大芋活性化委員会

12

西紀南

西紀南まちづくり協議会

13

西紀中

西紀中地区里づくり振興会

14

西紀北

草山郷づくり協議会

15

大山

大山郷づくり協議会

16

味間

味間地区まちづくり協議会

17

城南

城南地区まちづくり協議会

18

古市

古市地区まちづくり協議会

19

今田

今田まちづくり協議会

地区を構成する自治会（計 261 自治会）
日置・入組・西ノ堂・上宿・井ノ上・北嶋・畑井・宮ノ前・
畑市・小中・辻・曽地口・曽地中・曽地奥・野々垣・堂山住
宅・たかしろ台・日置団地・西荘・八上上（20 自治会）
後川新田原・後川新田篭坊・後川上ノ東・後川上ノ西・後川
中・後川下・後川奥（7 自治会）
奥県守・県守中・県守口・東本荘・西本荘・佐貫谷・春日江・泉・倉谷（9 自治会）
福住下・柼木・福住中・福住上・川原・本明谷・安口西・安口東・西野々・下原山・中原山・奥原山・安田・藤之木・幡路・二之坪・箱谷・小野新・小野奥谷（19 地区）
向井・杤梨・貝田・井串・細工所・塩岡・草ノ上・垂水・小立・
山田・小田中・下筱見南・下筱見北・上筱見（14 自治会）
福井・中・三熊・小原・藤坂・小倉・宮代・市野々・立金・
大藤・奥山（11 自治会）
黒田・下新田・上新田・川北・口阪本・西阪本・西谷・河内
台・東木之部・西木之部・川西・高屋（12 自治会）
宮田・下板井・上板井・小坂・市山・乗竹・打坂・垣屋・高坂・倉本・坂本・栗柄（12 自治会）
川阪・本郷・遠方・桑原（4 自治会）
追入・大山宮・大山上・石住・高倉・一印谷・大山新・町ノ
田・長安寺・北野新田・北野・大山下・東河地・明野（14 自治会）
東吹上・東吹中・東吹下・吹新・網掛・東古佐・西吹・西古佐・味間北・味間奥・味間南・味間新・中野・大沢・弁天・
大沢新・音羽グリーンタウン・杉・音羽住宅・住吉台・味間
東（21 自治会）
北・ひまわり・野中・リバーサイド野中・谷山・岩崎・宇土・小枕・真南条上・真南条中・真南条下・栗栖野（12 自治会）
草野・古森・油井・不来坂・住山・古市・波賀野新田・見内・波賀野・当野・矢代新・南矢代・犬飼・初田・牛ヶ瀬（15 自治会）
今田町黒石・今田町本荘・今田町今田・今田町佐曽良新田・
今田町今田新田・今田町市原・今田町芦原新田・今田町木
津・今田町四斗谷・今田町辰巳・今田町上小野原・今田町下
小野原・今田町休場・今田町上立杭・今田町下立杭・今田町
東庄・今田町釜屋・今田町今田団地・今田町みそら台・今田
町みどり台・今田町美山台・今田町五月ヶ丘・今田町花みずき台（23 自治会）

- 13 -

■第１章 丹波篠山市の概要

1-1-3

地形・地質・水系（１）地形
本市は山地が市域の約 75％を占める。市域北部には多紀連山、市域南部には深山山地が連なり、標高500～800m の山地及び丘陵地に囲まれ、市域中央部には標高約 200m の篠山盆地が位置している。
多紀連山は、隆起と沖積作用によって土砂が堆積して谷筋が埋まり、山裾、山頂とも急峻な稜線とな
っており、
「岳」
、
「嶽」
、
「多紀アルプス」などとも呼ばれる。また、起伏のある岩場が多く、古代には修験道が形成され、
「三嶽」
、
「西ヶ嶽」
、
「小金ヶ嶽」の三峰をめぐる行場があり、一時は奈良県の大峰山と競うほど行が盛んであったといわれる。
篠山盆地に接して、標高 300～500m の前山や丘陵地がある。これらの山地には、「丹波富士」と称される高城山に築かれた八上城をはじめとして、中世から戦国時代にかけて多くの山城が築かれている。また、篠山盆地には、権現山や前山、馬地山、東城山等の小丘が点在し、篠山盆地の景観を特徴付けている。市域の中心地である篠山城跡（笹山）も元来丘陵地であった。

篠山城跡（笹山）から八上城跡（高城山）を望む

篠山盆地は、取り巻く山稜によって４～５km 圏の視覚領域を構成しており、比高から考えると、人は見上げることなくまっすぐ
正対した状態で、こんもりとした山容や季節によって山稜の樹冠までもが目視されるスケールの空間となっている。季節や気象変化によって醸し出される多様な様相の山容は、本市の景観を特徴づける重要な要素となっている。
扇状地は山麓部や山地の谷筋に分布しており、農地や集落が形

篠山川

成されている。特に、味間地区味間奥の扇状地は茶畑として利用され、良質な茶の生産地となっている。

図 1-4

標高区分と主な山頂- 14 -

資料：SRTM（スペースシャトル地形データ）

第１章

丹波篠山市の概要（２）地質
市域中央部から東部の山地の大半は、古生代から中生代ジュラ紀に生成された丹波層群（丹波帯）に属し、粘性岩・頁岩・砂岩・チャート・輝緑凝灰岩から構成される。このうち多紀連山を形成している
佐仲峠層は主に頁岩・チャートで生成され、非常に硬く風化に耐える地層であるため、狭く切り立つ稜線が形成されている。篠山盆地の平地部に島状に点在する多くの孤立丘陵と盆地周縁部の丘陵は、中生代白亜紀に生成された礫に富んだ凝灰質が多い篠山層群で、礫岩・頁岩・泥岩・砂岩から成る。篠山層群下部層では、日本最古とみられる白亜紀前期のほ乳類化石を含む小型脊椎動物の化石や丹波市を中心に大型草食恐竜「丹波竜」の化石等が発見されている。なお、篠山盆地は太古、淡水湖であったといわれ、岸辺や湖底に生息していた貝類の化石等が発見されている。特に王地山の「漣痕と貝の這い跡」は、市指定天然記念物になっている。また、篠山層群からはカイエビ類の化石も見つかっており、現在も現
生カイエビを市内の水田で見ることができる。
阿草断層を境とする市域西南部は中生代白亜紀後期に生成された有馬層群（生野層群）と呼ばれる地層に属し、中生代白亜紀に噴出した火山岩である流紋岩質凝灰岩・流紋岩溶岩・流紋岩質溶結凝灰岩からなる地層である。これらの岩石は建築用石材に使われ、古くは篠山城築城の際に使われており、当野地区には本市が史跡に指定している集石場が存在している。
今田地区四斗谷北方や籠坊温泉から弥十郎ヶ嶽にかけて流紋岩・安山岩等の中生代後期白亜紀に貫入した岩脈が分布している。なお、この籠坊温泉では羽束川沿いを泉源とする鉱泉が湧出しているとともに、その他、北部の遠方の草山温泉においても鉱泉が存在する。
篠山川、籾井川、羽束川などの河川流域の低地部は、砂礫、泥、粘土層を主とする沖積世から洪積世の堆積物で構成され、河川周辺の段丘や扇状地、山麓緩斜面では未固結の礫層を主体とする地層となっており、市街地、集落地、農地の大半がこれらの未固結堆積物の地層の上に形成されている。

図 1-5

表層地質図

資料：20 万分の 1 土地分類基本調査（表層地質）、丹波篠山市の文化財- 15 -■

■第１章 丹波篠山市の概要（３）水系
本市北部の多紀連山は瀬戸内海と日本海の分水嶺をなしており、市域は瀬戸内海にそそぐ加古川水系と武庫川水系、日本海にそそぐ由良川水系の三水系に大別され、淀川水系とも接している。そのため、市域には、栗柄峠、鼓峠、田松川といった谷中分水界がある。特に、田松川の谷中分水界は、明治初期に篠山の米その他を舟で三田に運ぶために開削された田松川運河によって、加古川水系と武庫川水系が結ばれたものであり、河川内に分水界が存在するという特徴的な河川である。
加古川水系は、篠山盆地中央部の篠山川とその支流である宮田川、藤岡川、黒岡川、畑川、籾井川、
曽地川、奥谷川等、また、南西部の黒石川、四斗谷川等が含まれる。武庫川水系は、城南地区真南条付近を源流とする武庫川とその支流である田松川、天神川等、また、市域外で合流する南東部の羽束川等が含まれる。由良川水系は水道水として治水ダムの栗柄ダムが築造されており、北部の友渕川が宮立川等と合わせて市域外で合流する。
加古川水系の流域では農業灌漑施設として、鍔市ダム、八幡谷ダム、佐仲ダム、藤岡ダム、黒石ダム、
水道水として利用する治水ダムのみくまりダムが築造されている。また、東播磨地域等の貴重な水源として、平成４年（1992）には、川代ダム（篠山川・川代地区）及び川代ダムと導水路で結ばれる大川瀬ダム（東条川と四斗谷川の合流部）が築造されている。この水源は、大川瀬ダムからさらに導水路により呑吐ダム（三木市）に至り、農地の灌漑や上水道に活用されている。
このように、市内に源を発する河川やダムが県下を潤しており、本市は県土の水源地となっている。

図 1-6

主な河川・ダムと流域区分図
資料：国土数値情報・流域メッシュ（平成 21 年）- 16 -

第１章

1-1-4

気候

丹波篠山市の概要

表 1-2 各月の最高気温・
最低気温（平成 30 年）

本市の気候をみると、篠山盆地は典型的な内陸盆地の気候であり、
気温の日較差と年較差が大きく、冬の寒さが厳しい。さらに年間を通じて風が弱く、秋から冬にかけて霧の発生が多い。
雲海は放射冷却の影響で空気中の水分が霧となり、盆地や谷底にたまり発生するもので、日中と夜の寒暖の差が大きい時にでき、本市でもよく見られる自然現象となっている。秋は朝晩の気温がぐっと下がって霧が深くなるが、篠山の特産である山の芋は「霧芋」とも呼ばれ、山の芋が育つには、この気候が一番よい条件とされる。
令和元年（2019）度の平均気温は 15.0℃（柏原観測所）、年間降水
量は 1,128 mm（柏原）、1,511mm（後川）であった。なお、例年 12 月
初旬から３月初旬にかけて降雪が観測されている。また月別の最高気

資料：丹波篠山市統計書（2019（令和

温・最低気温（令和元年（2019）度）をみると、最高気温は 36.6℃（７、 元）年度版）、消防本部資料
８月）、最低気温は-8.2℃（２月）となっている。

図 1-7

月別降水量・月平均気温（2019 年）

資料：気象庁、柏原観測所（丹波市柏原町柏原）及び後川観測所（丹波篠山市後川上）での計測値※後川観測所における月平均気温のデータは無い。

篠山盆地

霧の海原

丹波篠山の雲海

資料：丹波ささやま写真新聞（2015.11.05）

資料：丹波ささやま写真新聞（2019.10.28）- 17 -■

■第１章 丹波篠山市の概要

1-1-5

植物相・動物相

本市の植生区分をみると、アカマツ－モチツツジ群集が大半を占めており、集落周辺の里山は、特産品の一つである丹波松茸の産地となっている。本市の特徴的な自然植生として、以下があげられる。
・今田地区今田町上小野原の住吉神社社叢には、モミ－アカガシ群落が残されている。
・城南地区真南条上の龍蔵寺のある愛宕山の山頂部に近い勝軍地蔵堂周辺や忍の滝周辺は、シダ類等など豊かな植物相を形成している。
・今田地区の城山稲荷神社や稲荷神社及び和田寺、高城山山麓の八上地区八上内の春日神社や八上地
区八上上の弓月神社、日置地区の磯宮八幡神社背後の堂山、福住地区二之坪の熊野新宮神社、日置地区宮ノ前の波々伯部神社、雲部地区泉の八幡神社の周辺にはコジイ-カナメモチ群落、日置地区
曽地中の八幡神社周辺にウラジロガシ-サカキ群落が存在する。
・今田地区今田町本荘の西光寺山山頂部には、本来海岸の臨海崖状地に分布するウバメガシ群落が分布しており、海岸から 30km 以上離れた内陸部に存在することは稀な植生とされる。
・畑地区火打岩から西紀北地区本郷にかけての三嶽・小金ヶ嶽の山頂部周辺では、アカマツ－ハナゴ
ケ群落等の植生がみられる。
また、自然植生の他には、小金ヶ嶽・三嶽等の多紀連山の北方や南部の白髪岳から三国ヶ岳に至る一帯のコナラ・アベマキ群落、盆地の中央部の大半を占める水田や一部の茶畑、果樹園、特産の丹波篠山
黒豆などを栽培する畑地、谷筋や斜面下部を中心としたスギ・ヒノキ等植林などの植生がみられ、さらに山麓部の一部でのクリの植林が特徴となっている。

図 1-8

植生区分図
資料：自然環境保全基礎調査・第６・７回植生調査- 18 -

第１章

丹波篠山市の概要■

しかし近年では、マツ枯れに加えて、ナラ枯れ、竹林の拡大などが課題となっている。また、今田地区の山麓部の湿地や池の岸辺、城南地区小枕の馬口池の湿地にはサギソウやモウセンゴケ、タヌキモ等の食虫植物などが自生していたが、減少又は絶滅に近い種も多い。さらに、多紀連山は、シャクナゲ、
ヒカゲツツジ等の高山系植物がみられたが、近年、その数が減少している。一方、多紀連山の三嶽山腹ではクリンソウの自生地が発見され、保護活動が個人や団体、学校単位で進められている。
表 1-3

市内の主な植物群落（兵庫県版レッドデータブック掲載種）

名称
区分
湿地性植物群落（クリンソウ群生）（火打岩・三嶽） 滲正湿原
オグラコウホネ群落（当野・武庫川）
川沼植生
モミ・アカガシ群落（今田町上立杭・住吉大明神） 照葉樹林
ツクバネガシ群落（曽地中・八幡神社）
照葉樹林
ウラジロガシ群落（今田町上小野原・住吉神社）
照葉樹林
早春植物群落（大山宮・追手神社およびその周辺） 個体群
アカマツ群落（火打岩）
針葉樹林
アカマツ群落（上筱見・筱見四十八滝）
針葉樹林
コナラ・アベマキ群落（川原・ささやまの森公園内） 二次林

ランク
Ａ
Ａ
Ｂ
Ｃ
Ｃ
Ｃ
Ｃ
Ｃ
Ｃ

資料：兵庫県版レッドデータブック 2020（植物・植物群落）

表 1-4

市内の主な希少植物（兵庫県版レッドデータブック掲載種）
名称
ベニバナヤマシャクヤク（ボタン科）
クリンソウ（サクラソウ科）
アズマイチゲ（キンポウゲ科）
オグラコウホネ（スイレン科）
サギソウ（ラン科）
ホンシャクナゲ（ツツジ科）
セツブンソウ（キンポウゲ科）
キンラン（ラン科）
エビネ（ラン科）

ランク
Ｂ
Ｂ
Ｂ
Ｂ
Ｂ
Ｃ
Ｃ
Ｃ
Ｃ
資料：同上

表 1-5

市内の天然記念物

一覧

指定
国
国

名称
日置のハダカガヤ
追手神社のモミ

員数
１本
１本

指定等年月日大 14.10. 8
平 6. 3.23

所有者(管理者)
磯宮八幡神社
追手神社

所在地
日置
大山宮

県
県
県
県
市
市
市
市
市
市
市
市

安田の大スギ
医王寺のラッパイチョウ
藤坂のカツラ
上立杭の大アベマキ
アズマイチゲ（群落）漣痕と貝の這い跡
小原の大銀杏五葉の松
四本杉
ねず（むろ）の木
和田寺のシイ
西方寺のサザンカ

１本
１本
１本
１本
―
―
２本
１本
１本
１本
１本
１本

昭 45. 3.30
昭 52. 3.29
平 2. 3.20
平 7. 3.28
昭 35. 1.18
昭 42. 9.11
昭 45.10.13
昭 53. 8. 1
昭 53. 9. 2
昭 62. 3.20
平 6. 3.23
平 6. 3.23

住吉神社
医王寺
藤坂集落
国（上立杭集落）
大山宮集落
本経寺
小原集落
宮田集落
辻集落
畑市集落
和田寺
西方寺

安田
北
藤坂
上立杭
大山宮
河原町
小原
宮田
辻
畑市
下小野原
今田新田

市

川原のナツツバキ

１本

平 17.4.20

川原集落（県立ささやまの森公園） 川原- 19 -

■第１章 丹波篠山市の概要

本市の動物相※1の現状は下記のとおりである。
① 哺乳類
本市は、豊かな森林に恵まれており、エサとなるドングリなどの木の実や、ミミズ、昆虫類が豊富なため、多くの哺乳類が生息する。近年は、山林に人があまり入らなくなったこともあり、ニホンザル、
ニホンジカ、イノシシなどが人里へ出現し、農作物への被害が深刻となっている。またヌートリア、アライグマ等の外来生物による被害も報告されている。この他、ホンドキツネやホンドタヌキ、二ホンア
ナグマ、イタチ類、ホンドリス、コウモリ類などが生息しており、ツキノワグマも稀に目撃されている。
②鳥類
市内では、人里近い山などに巣を作り田んぼや畑を餌場にする身近な鳥類が多く見られ、神社などには大木が多いため、アオバズクなどフクロウ類の貴重な生息地となっている。水辺には、カワセミやオオヨシキリなどが生息し、冬はコガモやオシドリなどのカモ類が多く飛来する。山林ではアカショウビ
ンやサンコウチョウなど希少な渡り鳥も繁殖しており、森林環境の豊かさを示している。しかし、都市開発やほ場整備などの影響により、営巣できる樹木やエサとなる昆虫などが減少するにつれ、鳥類の生息数も減少している。市内の主な希少鳥類（兵庫県版レッドリスト 2013 掲載種）としては、クマタカ（Ａランク）、ハチクマ（Ｂランク）等が挙げられる。
② 魚類
本市は加古川、武庫川、由良川の源流地域に位置しており、平野部を流れる大小の河川には、オヤニ
ラミやスナヤツメ等の希少な魚類も確認されている。特に、市南部を流れる武庫川水系は、河川改修工
事があまりなされておらず、ミナミメダカやタナゴ類など多くの魚類が生息する。一方、河川改修による河床の平坦化や繁殖場所の減少、オオクチバス等外来魚の増加などにより、在来魚の生息環境が脅かされている河川もある。
市内の主な希少魚類（兵庫県版レッドリスト 2017 掲載種）としては、シロヒレタビラ（Ａランク）、
スナヤツメ（Ｂランク）、オヤニラミ（Ｃランク）等が挙げられる。
④昆虫類
市内の野山には、トンボ、チョウ、甲虫類など、四季折々に数多くの昆虫が生息する。かつてはゲンジボタルも多くみられたが、近年は河川改修など生息環境の変化により減少している。
市内の主な希少昆虫類（兵庫県版レッドリスト 2012 掲載種）としては、ゲンゴロウ（Ａランク）、モートンイトトンボ（Ａランク）、トゲナベブタムシ（Ａランク）等が挙げられる。
⑤両生類・爬虫類
森林に棲むモリアオガエルやタゴガエル、田んぼや沼地に棲むセトウチサンショウウオやトノサマガ
エルなど、全国的に数が減っている種も比較的多く見ることができる。特に武庫川水系の羽束川は、県内でも有数のオオサンショウウオの生息地として知られている。市内の主な希少両生類（兵庫県レッド
データブック 2017 掲載種）としては、オオサンショウウオ（Ｂランク）、モリアオガエル（Ｂランク）
等が挙げられる。市内には本州でみられる８種類のヘビが生息するが、アオダイショウ、シマヘビ、ヤマカガシ、マムシ以外は確認情報が少なく、その詳細は不明である。また外来生物であるミシシッピア
カミミガメ（ミドリガメ）の目撃数が徐々に増えており、在来生物の二ホンイシガメ等への影響が懸念されている。市内に、希少爬虫類（兵庫県版レッドリスト 2017 掲載種）はみられない。

※1 兵庫県版レッドリスト他- 20 -

第１章

1-1-6

丹波篠山市の概要

景観

本市では、「丹波篠山市景観条例」を制定し、平成 23 年（2011）４月１日より施行している。景観条
例の前文には、心安らぐ「日本のふるさと」、美しい暮らしが息づく「農の都」であること、先人たちが培ってきた景観、知恵と誇りを受け継いでいくことなどを、理念として掲げている。
丹波篠山市景観条例

前文

丹波篠山は、誰もが心安らぐ「日本のふるさと」でありたい。
美しい暮らしが息づく「農の都」でありたい。
緑の山々、集落と田園と里山、城下町や宿場町や陶器町の町並み、そして祭り。
こうした丹波篠山の景観は、先人たちが長い歳月をかけて日々の営みとともに培ってきたものである。
私たちは、その知恵と誇りを受け取り、未来に向けて継承し、ともに創造していくことを確認し、ここに丹波篠山市景観条例を制定する。
資料：丹波篠山市景観条例

本市では、市の有する良好な景観を保全･育成･創出することにより、景観をより美しいものにするとともに、ゆとりと潤いのある生活環境を形成していくために、丹波篠山らしい地域資源を活かした市民の参画と協働による「景観まちづくり」を実現することを目的として、平成 23 年（2011）３月に「篠山市景観計画」を策定している。景観計画では、「歴史的な町の区域」、「まちの区域」、「さとの区域」、「森の区域」に加え、「沿道地区」、「歴史地区」、「里づくり地区」を定め、歴史文化を活かしたまちづくりとも連携できる地区設定となっている。

図 1-9

景観計画区域図※上立杭地区は、「歴史地区」及び「里づくり地区」に該当。
資料：丹波篠山市景観計画（令和２年７月改定）- 21 -■

■第１章 丹波篠山市の概要

１－２．社会的状況
1-2-1

人口動態

本市の人口の推移をみると、平成 21 年（2009）には 45,352 人であったが、令和元年（2019）には
41,395 人となっており、この 10 年間で 3,957 人（増減率-8.7％）減少している。一方、世帯数をみると、平成 21 年（2009）に 16,517 世帯であったものが、令和元年（2019）には 17,450 世帯と増加しており、一人世帯の増加や世帯分離が進行していることがうかがえる。
一方、将来推計人口をみると、令和 27 年（2045）には、28,229 人まで減少すると予測されている。
年齢区分別の人口をみると、平成 11 年（1999）では、65 歳以上の割合が 23.7％であるが、平成 30 年
（2018）には、33.7％と増加している。なお同期間での 0 歳～14 歳の割合の推移をみると、15.6％（1999年）から 11.6％（2018 年）に減少している。

図 1-10

人口・世帯数の推移と将来推計人口

注）人口及び世帯数は各年９月末の値（住民基本台帳に基づく）。
資料：丹波篠山市統計書平成 30 年度版、国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（平成 30（2018）年推計）」

図 1-11

年齢別人口割合の推移
資料：市民生活部市民課- 22 -

各年度末現在(注)住民基本台帳法に基づく。

第１章

丹波篠山市の概要■

地区別人口の推移をみると、平成 11 年（1999）から令和元年（2019）にかけて、味間、城南の２地区では増加しているが、他の 17 地区では減少しており、特に後川（増減率-37.4％）、大芋（同-36.4％）
での減少が著しい。
地区別世帯数の推移をみると、平成 11 年（1999）から令和元年（2019）の間、全 19 地区のうち 13 地
区で世帯数は増加しており、特に味間（増減率 46.8％）、城南（同 41.9％）での増加が目立つ。
表 1-6

地区別人口・世帯数の推移及び増減率（平成 11 年・令和元年）

資料：市民生活部市民課（各年 9 月末日現在）（注）住民基本台帳法及び外国人登録法に基づく。

図 1-12

地区別の人口増減率（平成 11 年・令和元年比較）

資料：農業集落境界データ（2010 農林業センサス）、市民生活部市民課（各年 9 月末日現在）（注）住民基本台帳法及び外国人登録法に基づく。

- 23 -

■第１章 丹波篠山市の概要

1-2-2

産業

本市の産業は、“丹波篠山”のブランドに示されるように、「丹波篠山黒豆」等の地域特産物を産み出す農林業が基幹産業となっていた。一方、昭和 40 年代以降の積極的な企業誘致により、市域には大小様々な工場が立地しており、酒造、薬品、金属等の製造業は本市の中核的な産業として定着している。
そして、“丹波焼”等の伝統的な地場産業は、観光・レクリエーション資源ともなっている。また、近世以来、丹波篠山最大の商業集積地として発展した篠山城下の商店街は、現在でも、最も店舗が集積する商業地であるとともに、行政・文化・業務・観光等の機能をあわせもった中心市街地を形成している。
一方、ＪＲ篠山口駅や丹南篠山口インターチェンジ周辺、主要幹線道路沿道においても大規模店舗をはじめとする商業施設が立地している。

（１）産業別就業者数
本市の産業別就業者数（平成 28 年（2016）度）をみると、第３次産業就業者数が 10,846 人（全体の68.2％）と最も多く、次いで、第２次産業が 4,881 人（同 30.7％）、第１次産業が 187 人（同 1.2％）となっている。産業分類別に就業者数をみると、製造業（25.1％）の割合が最も大きく、次いで、卸売・小売業（22.8％）、医療・福祉（15.2％）となっている。
表 1-7

産業別事業所数と従業者数（平成 28 年７月１日現在）

資料：丹波篠山市統計書（2019（令和元）年度版）（２）農林業
本市の農林業は水稲が中心であるが、全国的な知名度を得ている「丹波篠山黒豆」、「丹波篠山山の芋」、
「丹波茶」
、
「丹波栗」
、
「丹波篠山大納言小豆」、「丹波松茸」、「猪肉（ぼたん鍋）」、「丹波篠山牛」などの“丹波篠山”ブランドを象徴する特産品が本市の農業を特徴付けている。その他、野菜（トマト・なすなど）や花き・花木等が主な作物となっており、「住山ごぼう」、「大山すいか」等も特産品の一つである。
「丹波篠山黒豆」には、川北（西紀南）を原産地とする「川北黒大豆」、日置を原産地とする「波部黒大豆」等の在来種の他、種子の交換や選抜育種を代々繰り返し生み出された世界一極大粒の「丹波黒」などがある。近世に生み出された「犠牲田（水不足を防ぐため導水せず稲作を辞める田地）」や「堀作（犠牲田で行う畑作）」等の多くの農業システムが現代にも引き継がれ、地域一丸となって市内各地で黒豆の生産が続けられている。
「丹波篠山山の芋」は西紀北地区、西紀中地区、大山地区を主産地として、城北地区や味間地区等でも生産されている。また、「丹波茶」については、味間地区を中心に後川地区等において栽培されており、本市を含む丹波地域は兵庫県最大の茶の産地となっている。
- 24 -

第１章

丹波篠山市の概要

林業は、スギ・ヒノキ・マツを主として育成されている。また、特用林産物である「丹波栗」が大山地区や今田地区、西紀北地区等を主な産地として、観光栗園を経営している農園を含め市域各地で生産されている。
「丹波松茸」は、アカマツ林が存在する山麓部を中心に市域各地で生産されていたが、乱伐
や松くい虫の被害によりアカマツ林が減少しており、近年は減産傾向にある。
本市では、平成 21 年（2009）に農言を行うなど「食と農のまちづくり」を進めており、農工団地篠山中央地区において、周辺景観や環境に配慮しつつ、生産・直売・見学が可能なオープン型工場の集積地として 「食と農の工房団地～農都の森」構想を立ち上げ、工場等の設置にかかる支援措置を設けるな
ど、企業誘致を図っている。

図 1-13

作物別収穫面積の割合（平成 27 年）資料：篠山市統計書（2018（平成 30）年度版）（３）工業
本市域における本格的な工場としては、昭和 11 年（1936）に創業した「篠山製絨工場（芦森工業株式会社の前身）」があるが、それまでは酒造業、製材業、製糸業を中心に、今田地区の丹波焼、凍豆腐、丹南地区の竹細工等の伝統産業等が主な工業であった。昭和 23 年（1948）、当時の篠山町において「工場誘致条例」が制定され、続いて昭和 30 年（1955）の合併後、当時の篠山町（昭和 32 年（1957））、城東村（昭和 33 年（1958））、多紀町（昭和 38 年（1963））において「工場誘致条例」が制定された。条例により積極的な企業誘致が行なわれ、篠山町で３社、城東村で２社、多紀町で２社と、昭和 40 年代後半に廃止されるまで、企業誘致の効果をあげてきた。昭和 40 年代後半以降は、酒造工場の進出が活発化し、“丹波杜氏”の名は広く知られてきたが、現在までに多くの工場が撤退している。なお、産業中分類別の製造品出荷額の割合（平成 30 年（2018）度）をみると、「化学工業」が 73.0％と最も多く、次いで「プラスチック製品製造業」が 5.1％となっている（秘匿値は除く）。

図 1-14

産業中分類別の製造品出荷額（平成 30 年度） 資料：丹波篠山市統計書（2019（令和元）年度版）- 25 -■

■第１章 丹波篠山市の概要（４）観光
本市における近年の年間観光客数の推移をみると、観光入込客統計に関する共通基準が導入された平成 22 年（2010）以降は 240 万人前後で推移しており、平成 30 年（2018）で約 242 万人となっている。
また、本市は都市部からのアクセスが良いことも影響し、観光形態は日帰り客が 90％以上を占めている。
観光目的では、篠山城大書院、歴史美術館、青山歴史村、安間家史料館、陶の郷、兵庫陶芸美術館の「施設見学」が「まつり」についで多く、「歴史資産」を活かしたまちづくりの効果が観光振興につながっているといえる。
歴文構想策定以降、歴史的建造物を活用した特色のある宿泊施設が次々と営業を開始しており、宿泊
容量が少ないものの、体験価値の高い宿泊施設として人気を集めている。

図 1-15

観光客数の推移
資料：丹波篠山市統計書（2019（令和元）年度版）

表 1-8

目的別観光客数の推移

資料：丹波篠山市統計書（2019（令和元）年度版）- 26 -

第１章

丹波篠山市の概要

本市の主要な歴史文化施設の一覧は下記のとおりである。図 1-15 に示すように、歴史文化施設は篠山地区に集中しており、味間地区、今田地区にも歴史文化施設がある。そのほか、各地区には公民館等が位置しており、地域活動の拠点として活用されている。
表 1-9
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

主な歴史文化施設一覧

施設名
丹波篠山市立歴史美術館
武家屋敷安間家史料館
青山歴史村（丹波篠山デカンショ館）
篠山城跡大書院
丹波杜氏酒造記念館
篠山能楽資料館
丹波古陶館
兵庫陶芸美術館
王地山陶器所
丹波伝統工芸公園 立杭陶の郷
太古の生きもの館
篠山チルドレンズミュージアム
中央図書館
市民センター
田園交響ホール
中央公民館（四季の森生涯学習センター）

図 1-16

分類
展示施設
展示施設
展示施設
展示施設
展示施設
展示施設
展示施設
展示施設
体験学習施設体験学習施設体験学習施設体験学習施設
文化施設
文化施設
文化施設
文化施設

歴史文化施設の位置- 27 -

備考
共通で
学芸員５名
―
―
―
―
―
技術員１名
―
司書８名
―
―
―

管理者
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市
民間
民間
兵庫県
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市
丹波篠山市

■

■

第１章 丹波篠山市の概要

1-2-3

土地利用

本市の地目別地積の割合（平成 31 年（2019））をみると、市域の 72.4％が山林であり、次いで田（18.4％）、宅地（4.4％）となっている。山林に囲まれた盆地中央部に田畑が広がるとともに、島状に小丘が点在する風景は本市特有のものとなっている。宅地は市内中心部、及び JR 福知山線
沿線に広がっており、特に盆地中央の城下町で宅地が集中している。他は篠山川、武庫川、東条川、友渕川等の主要河
川沿いに分布している。
図 1-17

地目別地積の割合（平成 31 年）

資料：丹波篠山市統計書（2019（令和元）年度版）

図 1-18

土地利用細分図

資料：国土数値情報 土地利用細分メッシュデータ〔H28〕

山裾に広がる田- 28 -※単位：3 次メッシュ 1/10 細分区画（100m メッシュ）

第１章

1-2-4

丹波篠山市の概要■

交通

主な交通網をみると、西日本旅客鉄道福知山線が南北に貫き、篠山口駅が主要駅となっている。また
高速道路として、舞鶴若狭自動車道の丹南篠山口 IC が玄関口となっており、国道 173 号、国道 176 号、
国道 372 号などの幹線道路がある。なお主要都市からのアクセスをみると、京都市内からは、国道９号、
京都縦貫自動車道亀岡 IC、国道 372 号を経由して約 60 分、大阪市内からは中国自動車道吉川 JCT から
丹南篠山口 IC を経由して約 60 分、神戸・三宮からは中国自動車道神戸三田 IC 吉川 JCT から丹南篠山
口 IC を経由して約 90 分である。
バス路線をみると、神姫グリーンバス、京阪京都交通バス、コミバスハートラン（コミュニティバス）がある。神姫グリーンバスは、篠山口駅など JR 福知山線の主要駅を拠点に、市内を運行している。京阪
京都交通バスは、JR 園部駅西口（京都府南丹市）を起点として、毎日４～５便で運行している。コミバ
スハートランは、Ａ(大山・味間・西紀南・岡野・城北・篠山方面)、Ｂ(細工所・市役所方面)、Ｃ(今田・古市・城南・篠山方面)の３つのルートを設定し、平日及び祝日に一日２～３便で運行している。
また、日本交通㈱が運営する乗り合いタクシーが、路線バスのように発着時刻とルートを設定して運行している※2。
しかし、本市の鉄道駅は市域の西側に位置していることやバスの運行便数が少ないため、市内各地域の「歴史資産」への観光利用などのアクセスはやや不便となっている。
一方、本市では、市内２か所（観光協会・篠山口駅前）でのレンタサイクルの取組や、サイクリング
マップの作成、サイクルイベントの開催等、近年自転車での周遊促進に力を入れて取り組んでいる。

図 1-19主な交通網※2 丹波篠山市、まるいのナビ（2019 年度版）丹波篠山市公共交通情報ガイド- 29 -

■第１章 丹波篠山市の概要

１－３．歴史的背景
1-3-1

先史・古代

“丹波”の歴史は古く、古事記、日本書紀には、四道将軍の一人である丹波道主命の派遣の記述がある。現在の雲部地区東本荘の雲部車塚古墳は、丹波道主命の陵墓として伝えられている。また、丹波国造としては「丹波直」、市域にかかわる豪族としては「多紀臣」、「日置臣」、「榛原臣」の名前がみられる。
大化２年（646）の改新の詔により国郡制が定められ、律令制による 11 郡を管轄する“丹波国”が成立し、和銅６年（713）には北部の５郡を割いて丹後国が独立し、丹波国は桑田、船井、何鹿、天田、氷上、多紀の６郡となり（和名類聚抄、延喜式）、現在の兵庫県と京都府にまたがる丹波地域の区域となった。
古代条里制の遺構は篠山盆地の中央部の水田地帯に広汎に見られ、現在も三条山、六条の坪、西九条の坪などの地名が残っている。条里遺構の方位は
概ね南北線に一致し、坪並みは千鳥式である※3。
この坪の設定は、西紀南地区川北、味間地区西
吹、吹新及び杉ならびに大沢新、城南地区岩崎、城北地区沢田などに散見される。
郡内を通る街道は山陰道で、「延喜式」には、丹波国に８駅あり、多紀郡では、福住地区小野奥谷・
小野新付近の小野駅と、岡野地区西浜谷付近に長柄駅が設けられていたと考えられている。

1-3-2

丹波国大山庄用水差図案（京都府立総合資料館所蔵）（出典：丹波の荘園（名著出版））

中世

古代から中世にかけて全国各地で荘園が開設されたが、多紀郡においても数多くの荘園が確認される。
篠山地域の郡家荘、岡屋荘、安行荘、三箇北荘、日置荘等、城東地域の畑（宗我部）荘、曾地荘、波々伯部保、後川荘、多紀地域の籾井荘、大芋荘、小野荘、草上荘、村雲荘、丹南地域の大山荘、大沢荘、西紀地域の宮田荘、草山荘、今田地域の小野原荘、市原荘等が存在した。このうち、後川荘（後川地区）
は東大寺維持の為に天平 20 年（748）に成立した本市で最も古い荘園といわれる。また、波々伯部保は
京都祇園社（八坂神社）の荘園で、当地の田堵 13 人が共同して先祖相伝の田地を祇園感神院へ寄進して、11 世紀末に成立した。また、東寺領大山荘と近衛家領宮田荘については、水利権等をめぐって度々争論を起してきたことが古文書等により確認されており、当時の荘園の状況をあらわす貴重な存在となっている。
これらの荘園領域は、山城・居館を中心とする武士の支配や惣村の成立による村落社会の形成、篠山藩による農民支配、近代行政区分としての村の領域など、中・近世、近代を経て現在の農村集落の形態に受け継がれているものも多い。
南北朝期には、丹波国の守護は仁木氏や山名氏が就任している。仁木氏の一族は福住地区の仁入道山※3 条里制に基づく地割は土地を６町（約 645ｍ）間隔で縦横に区画し、その一つの六町四方を里とした。その東西の並びを一里と数え、南北の並びは条と呼ぶ。里は一町毎に六等分してその一つを坪と呼んだ。坪の数え方は坪並みといい、北から南へ番号を振り、次は南から北に向けて番号をふる千鳥式と北から南に向けて順次番号を振る平行式がある。

- 30 -

第１章

丹波篠山市の概要■

を本拠（仁木城）とし、戦国時代まで居城していたことが確認されている。また、幕府の実力者となっていた山名氏清が守護であった時期は、その子息である山名（宮田）時清、氏明が、板井城等に居城し、宮田荘から曽我部荘一帯を本拠としていた。明徳２年（1391）の明徳の乱、応仁元年（1467）から文明９年（1477）の応仁・文明の乱の間、土豪の波々伯部氏、内藤氏らが中央権力と結んで活躍し、勢力を伸ばしたが、小土豪の割拠に終わり、独自の有力者は成長しなかった。
明徳の乱で山名氏が衰退した後、細川氏が丹波守護となり、細川氏一族が丹波に勢力を広げる。細川
氏の被官となっていた石見国出身の波多野氏は、各地で戦功をあげ、多紀郡を与えられ、既に“市”が形成され多紀郡の拠点となっていた八上の地に入った。その後、波多野氏は、細川家の内紛に乗じて、大芋荘の押領をはじめ、寺社領・禁裏御料所を蚕食し、年貢の押領などを行って次第に勢力を強めた。
波多野秀長は朝路山（高城山）の西南山麓に蕪丸城（奥谷城）を築き、波多野元清の代には、細川氏の有力被官香西・柳本両氏と結び、細川高国、守護代内藤貞正らを背景にして、郡奉行難波氏を八上から放逐し、永正５年（1508）に朝路山山頂に八上城を築き高城と号した。なお、多紀郡における城下町な
どの“町”の起源は、高城山（朝路山）山麓の奥谷に城下町（殿町周辺）が形成されたことにはじまるとされている。八上城は明智光秀によって３年間にわたり包囲され、天正７年（1579）６月、城内の和平内応派を利用する計略にかかって落城し、波多野氏は滅亡している。なお、戦国時代の多紀郡では、
中沢氏（大山城）や酒井氏（油井城・高仙寺城）、波々伯部氏（淀山城・東山城）、畑氏（八百里城・奥畑城）、籾井氏（籾井城・安口城）、荒木氏（細工所城）、小林氏（沢田城）、渋谷氏（飛の山城）、大芋氏（豊林寺城）、小野原氏（木津城）、細見氏（草山城）等の勢力が確認される。
その後、丹波国は亀山城（京都府亀岡市）を築城した明智光秀により支配され、明智氏の一族が八上城に入り、多紀郡一帯を統治した。さらに、本能寺の変、山崎の合戦を経て、豊臣秀吉が天下統一をなした後、秀吉の蔵入地となり、八上城には大坂より代官が在番した。また、全国規模でいわゆる太閤検地が行なわれたことにより、多紀郡においても、天正 15 年（1587）片桐且元らによって郡内総検地が実施された。この検地により村の領域等が明確化され、100 以上の“村”が成立しているが、この時の村が現在の町字に近い区域と考えられている。

「八上上」地籍図 （丹波篠山市所蔵）- 31 -

■第１章 丹波篠山市の概要

1-3-3

近世

慶長７年（1602）、丹波亀山から前田主膳正茂勝が八上藩５万石の領主として入城し、城下町（八上内周辺）の整備が進められたと考えられている。
慶長 13 年（1608）、徳川家康は実子の松平康重を常陸国（茨城県）笠間城から転封させ、西国諸大名に対する抑えの拠点として新城の築城を命じた。慶長 14 年（1609）、西国 15 ヶ国 20 大名を動員する天下普請によって、わずか９ヶ月で、小丘陵である笹山を利用した平山城が完成している。
築城の翌年正月、康重は岡田重綱を地割奉行に命じ、城下町の建設にあたらせた。城の周囲に武士の屋敷地が配され、その外側に城下町を貫くように京街道（近世の山陰道）が引き込まれ、街道沿いに町人地が配された。また城下町の入口や要所には寺院が配された。
篠山藩は、多紀郡のほぼ全域と、隣接する丹波国桑田郡、摂津国嶋下郡、兎原郡の一部の５万石を領していた（後に青山氏が６万石に加増される）。以後、松平三家八代、青山家六代により篠山藩は継承され、明治時代以降も続くまちの空間的骨格及び経済的基盤を形成した。
旧篠山町域では、米作を中心に雑穀などによる自給自足的農業が行なわれ、地主層だけは蚕糸業や酒造業を営んでいたが、一般農民は冬の農閑期の 100 日間は池田、伊丹、灘五郷へ酒造出稼ぎに行き、かなりの現金収入を得た。しかし、領内の労働力の不足や労賃の高騰をきたすことから、地主手作層は連年藩に働きかけて規制を続けた。
旧丹南町域は山麓の畑地が多く、古く平安期から茶の栽培が行なわれていた。近世初期は茶園 41 町
５反余・茶役米 12 石余で、真南条組が４石と最高で、次いで大沢組が３石５升と両組で全体の過半数以上を占めていた。中期以後の栽培地は、谷奥の山間村に移動し、文政８年（1825）頃には、全藩で約350 町歩、10 万貫の生産高の５分の３を出すに至った。これらの茶は、宿場町古市を経て、摂津・播磨方面に出荷され、のちには藩の専売制がとられた。また、旧不来坂村の南、茶碗山のふもとに文化６年（1809）古市村大庄屋酒井三郎右衛門が、当時三田藩に来ていた欽古堂亀祐を招いて磁器窯を設け、約10 年間日常食器を中心とした古市焼を焼いた。
旧西紀町域の村々の主要産業は水田耕作であるが、畑地が多い関係から茶・桑の栽培も多く、さらに西紀南地区川北では大粒で味のよい黒大豆の産地として早くから知られた。また、草山では薪炭の産出が盛んで、藩へ竈 17 釜（ただし 1 釜に 20 俵）で、年間 391 俵を納めていた。
旧今田町域では、江戸時代の主な交通路は不来坂を越えて小野原、市原に入り、只越峠を経て鴨川地方に至るものであったため、諸大名の参勤交代の通路となり、旧市原村を中心に本陣が設けられていた。
また、「日本六古窯」の一つ丹波焼（窯業の始まりは中世に遡る）は、近世になって、登り窯の導入や轆轤による製法が用いられて大量生産されるようになってきた。登り窯は、立杭から釜屋にかけての山麓に築かれ、壺・徳利・擂鉢・茶道具などが多くつくられ、成形の上で土が乾燥しないうちに紐状にした粘土を貼り付ける「貼り付け」など独特の手法が行なわれはじめた。

上立杭集落の町並み

丹波焼- 32 -

第１章

丹波篠山市の概要

篠山藩では、大坂商人大津屋源兵衛に商品の一手販売を請け負わせるための座を設け、焼物窯運上定
納銀 71 匁ないし 111 匁を納めさせ、殖産興業政策を推進した。宝暦２年（1752）からは山麓にあったこれらの登り窯は釜屋、立杭の住居の場所に移し、里窯をはじめた。座も藩の直営となり、座方役所を建て、製法も「こし土」の普及と白釉、鉄釉が発達したことから、日用雑器から御用絵師渡辺寛柔の手になる名品まで多岐にわたる製品がつくられた。

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近現代

明治維新を迎え、青山家の篠山藩領は行政区域として篠山藩となった。明治４年（1871）の廃藩置県により、篠山藩は篠山県となり、その後、柏原県や出石県とともに豊岡県に編入され、明治９年（1876）には現在の兵庫県に再編された。さらに、明治 12 年（1879）の郡区町村再編成法により近代行政区域に定められ、多紀郡には 100 以上の村が成立した。
明治 22 年（1889）の市制・町村制の施行により村が統合され、「篠山町」、「八上村」、
「畑村」、
「城北
村」
、
「岡野村」
、
「日置村」
、
「雲部村」
、
「福住村」、「村雲村」、「大芋村」、「南河内村」、「北河内村」、
「草
山村」
、
「大山村」
、
「味間村」
、
「城南村」
、
「古市村」、「今田村」の１町 17 村が誕生した（明治 25 年（1892）に「日置村」から「後川村」が分離し、18 村となる）。その後、行政組織としての多紀郡は大正 15 年
（1926）に廃止されたが、地理的名称としては篠山市の誕生まで続いていた。
大正 4 年（1915）に篠山口と城下町の北西にあった歩兵第 70 連隊を結ぶために篠山軽便鉄道が敷設されたが、その後、「篠山鉄道」に改名され、昭和 19 年（1944）に国鉄篠山線（現在は廃線）が開通す
ると同時に廃線となった。戦後、連隊跡地は、県立篠山農業高校（現・県立篠山産業高校）や県立兵庫
農科大学（神戸大学農学部に移管の上、移転）などが立地した。
また、本市は従来農林業などの第一次産業を基盤としてきたが、昭和 30 年（1955）の合併後、当時の篠山町、城東村、多紀町において「工場誘致条例」が制定され、積極的な企業誘致が行なわれ製造業を中心にその成果を上げてきた。昭和 40 年代後半以降は、酒造工場の進出が活発化し、“丹波杜氏”の名は広く知られている。

二階町通り：明治 30 年（1897）頃

明治２年（1869）当時の城下町を描いた「丹波国篠山御城絵図」（昭和６年）
軽便鉄道篠山町駅：大正４年（1915）
資料：地域情報データベース「写真で見る篠山今昔物語」- 33 -■

■第１章 丹波篠山市の概要

昭和 30 年（1955）、町村合併促進法により、篠山町、八上村、畑村、城北村、岡野村が合併して「篠山町」、日置村、雲部村、後川村が合併して「城東村」、南河内村、北河内村、草山村が合併して「西北村（その後、西紀村と改称）」、福住村、村雲村、大芋村が合併して「多紀村」、大山村、味間村、城南村、古市村が合併して「丹南町」が誕生し、これに今田村をあわせ、多紀郡は２町４村となっている。
昭和 35 年（1960）、町制施行により「城東町」、「西紀町」、「多紀町」、 篠山町役場本庁舎（大正 12 年建築）
「今田町」となり、多紀郡は６町となった。多紀郡全域で昭和 33 年

昭和 30 年(1955)撮影（1958）以来、５回の合併協議会が行なわれてきたが、財政問題等の障害により合意には至らなかった。
昭和 49 年（1974）の５回目の合併協議会が不成功だったことを機に、篠山町、城東町、多紀町の３町合併の気運が高まり、昭和 50
年（1975）３月、新制「篠山町」が誕生した。その後、平成４年（1992）
８月の多紀郡議会議員研修会において、改めて４町合併の問題が提起され、合併協議会による協議を経て、平成 10 年（1998）４月に４町長によって合併協定が調印された。同年 12 月に施行された「合併特例法（市町村の合併の特例に関する法律）」の一部改正によって、

昭和 30 年（1955）頃の篠山市街
資料：地域情報データベース「写真で見る
篠山今昔物語」

人口４万人以上での市制施行が可能となり、平成 11 年（1999）４月、４町が合併し「篠山市」が誕生した。
その後、篠山市の市名を「丹波篠山市」に変更することについて、平成 30 年（2018）11 月 18 日に「市名を丹波篠山市に変更することについての賛否を問う住民投票」を執行した結果、賛成多数となったた
め、同年 11 月 27 日に臨時議会を招集し、市名を変更する条例案を提出し、賛成多数により可決された。
条例施行日である令和元年（2019）５月１日をもって、市の名称を篠山市から「丹波篠山市」に変更した。

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