日常と異日常が充実するまち『みずまき』『日常』とは、ふだん繰り返される毎日『異日常』とは、ふだんの日常とは少し違うもう一つの日常
特別な日の『非日常』ではなく、その人にとってはごくごく普通の、でもいつもとちょっと違うもう一つの日常

それが『異日常』

人が日常とは異なるもう一つの“異日常”を有することで、幸福度が上がり経済も活性化するという考え方

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

令和 6 年 3 月
水巻町日常と異日常が充実するまち『みずまき』

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

1.はじめに・・・・・・・・・・・・・・・・・1

6.水巻町南部地域の課題・・・・・・・・・・・・7

2.水巻町南部地域の現況・・・・・・・・・・・3

7.水巻町南部地域の方向性・・・・・・・・・・・9

3.上位・関連計画・・・・・・・・・・・・・・4

8.水巻町南部地域のまちづくり構想・・・・・・ ・11

4.住民等の意向・・・・・・・・・・・・・・・5

9.JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりのあり方・・・17

5.まちづくり懇話会・・・・・・・・・・・・・6

水

巻

町

■１.はじめにJR 東水巻駅周辺等整備基本構想（1）基本構想策定の目的（2）検討対象

1）水巻町のまちづくりに関する問題認識
・水巻町では、町内北部地域や南部地域における大型商業施設の出店や、JR 水巻駅を中心とした都市計画
事業、頃末南地区の健康増進事業の誘致などにより大きな変化が見込まれており、今後のまちづくりや検討対象地域：生活拠点である JR 東水巻駅周辺を中心とした水巻町南部地域（検討にあたっては、水巻町全域を考慮）

活性化に向けて大きな好影響を与えることが期待できる。
・一方、この変化に相対して、人口減少や少子高齢化が全国で叫ばれる中、水巻町においても同様の傾向が窺え、経済的な発展と福祉などの生活の質、良好な生活環境、地域の活性化等を維持していく持続可
能なまちづくりが困難になることも想定される。
・特に、水巻町の南部地域において、伊左座地区では住宅等のミニ開発による居住人口の増加が見られるが、その一方で JR 東水巻駅周辺地区では人口減少・高齢化の進展とともに、町営住宅の老朽化と空き家の進行が深刻化している。
・これらを踏まえ、水巻町都市計画マスタープランに示される JR 水巻駅周辺の都市拠点、及び JR 東水巻
駅周辺の生活拠点を中心に、水巻町の南部地域における持続可能性を有するまちづくり構想の策定が必要と考えられる。
2）基本構想策定の目的
・「2022 水巻町都市計画マスタープラン【改訂版】（令和 4 年 3 月/水巻町）」において、JR 水巻駅は都市拠点、JR 東水巻駅は生活拠点に位置づけている。
・都市拠点である JR 水巻駅周辺は開発により生活利便施設等の各種機能を有するものの、生活拠点である JR 東水巻駅周辺は各種機能が十分に満たされていないため、駅周辺としてのポテンシャルが活かされていない。
・そこで、JR 水巻駅周辺も踏まえつつ、JR 東水巻駅周辺を中心に、水巻町における国道３号以南の地域を対象としたまちづくり構想を策定する。

▲JR 水巻駅周辺（都市拠点）▲JR 東水巻駅周辺（生活拠点）▲検討対象地域

1

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想（3）基本構想策定フロー（4）策定委員会と住民等の対応

・本検討は、以下に示すフローに従って進めた。

・本検討にあたっての策定委員会と住民等の対応を以下に示す。

策定委員会（1）計画・準備（7）水巻町南部地域の方向性（8）水巻町南部地域のまちづくり構想（）パブリック
コメント（9）JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりのあり方

令和 4 年
12 月 19 日●委員会の進め方、スケジュール等●JR 東水巻駅周辺地域の概況●住民アンケート調査方法●まちづくり懇話会の進め方

第1回
まちづくり懇話会
住民
アンケート調査

第2回
令和 5 年3 月 23 日●アンケート結果●第 1 回まちづくり懇話会の開催結果
第2回
まちづくり懇話会
第3回
まちづくり懇話会

第3回

令和５年度

（５）まちづくり懇話会（6）水巻町南部地域の課題）水巻町ＪＲ東水巻駅周辺等整備基本構想策定委員会（3）上位・関連計画

令和４年度（2）水巻町南部地域の現況（（４）住民等の意向

第1回

住民等の対応

令和 5 年
12 月 18 日●第 2～4 回まちづくり懇話会の開催結果●水巻町南部地域の課題整理●水巻町南部地域の方向性（案）●水巻町南部地域のまちづくり構想（案）●JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりのあり方（案）

第4回
まちづくり懇話会

パブリック
コメント

第4回
令和 6 年2 月 13 日●パブリックコメントの実施結果●水巻町南部地域の方向性●水巻町南部地域のまちづくり構想●JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりのあり方（12）基本構想2■２.水巻町南部地域の現況

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想（1）水巻町の概要（2）南部地域と周辺地域の状況

1）水巻町の位置づけ

1）人口の推移

・水巻町は、福岡県の北部に位置し、東には福岡県を代表する 2 大都市の北九州市に隣接することから、北九州都市圏のベッドタウンとして発展

・人口は、町全体と南部地域ともに平成 12 年以降減少傾向
・なお、南部地域の人口減少は、町全体の減少幅よりも小さい
（千⼈）
40.0

（千⼈）
40.0
30.0

27.2

30.1

31.3

29.8

31.6

30.7

30.0

29.0

28.1

30.0

20.0

20.0

10.0

10.0

1.00

0.97

1.00

0.97

16.2

15.7

0.98

1.2

0.95

0.94

0.95

0.92

0.89

15.8

15.3

15.2

1
0.8
0.6
0.4
0.2
0

0.0

0.0
S55

S60

H2

H7

H12

H17

H22

H27

H12

R2

H17
総⼈⼝

総⼈⼝

▲水巻町全体の人口推移

H22

H27

⽔巻町伸び率R2

南部地域伸び率▲水巻町南部地域の人口推移
資料：国勢調査

2）年齢区分別人口割合の推移

・町全体と南部地域ともに 65 歳以上の高齢者が増加傾向
・一方、15～64 歳の生産年齢人口は減少傾向にある中、15 歳未満の年少人口は近年微増傾向
100%
90%
80%

▲水巻町の広域位置図

高齢化率
約 10％

高齢化率
約 35％

2,354 2,960 3,775 4,759
5,700 6,620
7,424 8,754
9,305

90%

2）周辺都市との繋がり

50%

18,671 20,277 20,110

20,979 21,056

19,938 17,827

16,731 15,191

4,293

5,009

5,279

65歳以上

60%

15〜64歳

50%

15歳未満

40%

65歳以上

10,717

10,00215〜64歳

9,315

8,577

8,040

15歳未満

30%

30%

20%

20%
10%

3,879

70%

40%

・通勤・通学ともに、北九州市との繋がりが強い
・流出が流入を上回っていることから、日中は町外へ通勤・通学する人が多い

3,249

80%

70%
60%

高齢化率
約 35％

100%

6,167 6,825

5,871

5,442

4,858

4,121

3,363

3,460

3,500

H17

H22

H27

R2

0%

S55

S60

H2

H7

H12

▲水巻町全体の年齢 3 区分別人口割合の推移
3）人口増減分布

10%

2,197

1,838

1,689

1,722

1,836

H12

H17

H22

H27

R2

0%

▲水巻町南部地域の年齢 3 区分別人口割合の推移
資料：国勢調査・過去（H27）から現在（R2）は、水巻駅や東水巻駅周辺において増加
・現在（R2）から将来（R22）は、南部地域が北部地域や周辺地域に比べて大幅に減少

H27→R2▲通勤における周辺都市との人の動き

R2→R22

資料：【H27・R2】国勢調査（500m メッシュ人口）、【R22】国土数値情報「500m メッシュ別将来推計人口」（H30 国政局推計）▲通学における周辺都市との人の動き
資料：R2 国勢調査

▲人口増減分布（平成 27 年→令和 2 年）

▲人口増減分布（令和 2 年→令和 22 年）

3■３.上位・関連計画

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

・JR 東水巻駅周辺は生活拠点として吉田地域の新たなまちづくりを位置づけ
・JR 東水巻駅周辺地区では各種機能の集積、（都）古屋伊左座線沿道では商業施設の誘致等が必要
・なお、（都）古屋伊左座線は未整備のため、近隣市町との広域的な交流・連携を促進するよう、優先的に整備

・町営住宅の老朽化への対応や空き家等を活用した移住定住の促進
・JR 東水巻駅での駅前広場の整備を推進するとともに、バス路線の維持・確保
・保育施設・子育て支援施設の整備をはじめ、公民館や福祉施設等の様々な機能を有する公共施設の集約化・複合化▼上位・関連計画にみる水巻町の方向性等
計画名

計画期間

将来像、目標・方針など

北九州都市圏都市計画区域
マスタープラン（令和3年4月30日告示/
福岡県）

目標年次
令和17年

水巻未来図鑑 第５次
水巻町総合計画（平成30年3月/水巻町）■5つの「になる宣言」①学びあう町になる
平成30年度②子育てにやさしい町になる～③健やかで支えあえる町になる
令和9年度④居心地のいい町になる⑤働ける町になる

第２期水巻町まち・ひと・
しごと創生総合戦略（令和2年3月/水巻町）

水巻町都市計画
マスタープラン【改訂版】（令和4年3月/水巻町）

令和2年度
～
令和6年度

目標年次
令和20年

人口・居住

土地利用

拠点

■商業地
・鉄道駅周辺等の拠点については商業
業務地を配置し、必要に応じて住宅と医療・福祉施設等の複合系の施設を配
置・拠点：JR水巻駅周辺
・幹線道路沿線に商業機能やサービス ・拠点では大規模集客施設の立
機能を誘導
地を誘導
■工業地
⇒拠点以外の地域は抑制
・交通の要衝に工業地を配置■住宅地
・郊外の新市街地等においては、緑と適正な空間が確保された住宅地を配置■都市づくりの目標「北九州市を中心とする多心ネットワーク型都市構造の形成により、国際的な技術集積都市圏をめざす 北九州都市圏」

・民間企業の力を活用した宅地造成・分譲を行い、周辺環境との調和に配慮
・町営住宅の戸数見直し
した良好な都市空間づくり
・町に住みたい人、町を離れたくな・条例をつくることを検討し、企業誘致をい人を支援
推進
・住宅対策での空家の利活用
・用水路など農業施設の計画的な維
持・管理

公共交通

道路

緑地・公園

景観

防災・防犯

公共施設

・自動車専用道路や国道等の主 ・身近な活動空間となる住区基要幹線道路及び区域内の広域 幹公園、地域の歴史資源・自然・事前復興まちづくり計画の策定、拠点、拠点間を結ぶ公共交通軸 資源を活用した公園といった様々 ・良好な自然景観や調和のとれた 災害情報の伝達や避難体制の強・主要駅において駅前広場や街などの幹線道路を適切に配置した な種類の公園・緑地等を整備
良好な街並み景観及び歴史・文 化などによる被害の軽減路を整備し交通結節機能を強化
道路ネットワークの形成
・生活に密着した街区公園、近隣 化的な景観の保全・育成
・災害時に避難路や代替路として・都市計画道路の整備（芦屋水 公園については、身近な都市施機能する主要な道路の整備
巻中間線、三反間岩瀬線）
設として、適正規模、適正配置

・東水巻駅エリアを中心とした吉田
地域の新たなまちづくり
・水巻駅南口駅前広場、駅前道
路歩道拡幅、駅前交差点改良などを行い、水巻駅周辺の利便性向上

・公園を子どもたちの望む姿に整備
・広域利用も見据えた新たな道路 ・明神ヶ辻山・豊前坊山・多賀山の建設の三山の保全・費用対効果を考慮しながら道路 ・町の人が気軽に活用する憩いのや橋梁などの適切な維持管理場となるよう遠賀川河川敷公園の改修・整備

・防災拠点として学校施設を改
修・機能強化・図書館・歴史資料館の充実やほっとステーションの運営
・3歳未満児の受入れ保育施設の整備
・スポーツ施設・設備の整備
・バリアフリーやユニバーサルデザインの導入
・公共施設長寿命化計画の策定

・防犯・防災への取組みによる子育て環境の充実
・防災情報発信の充実
・地域の防災力の向上

・学校運営協議会の設置⇒地域との連携・協働を促進し、学校を核とした新しい地域社会づ
くり■目指すべき将来の方向
・若者の人口流出を防ぎ、流入促進を図ることで将来的に社会減の解消を目指す■総合戦略の基本目標
・2030年までに合計特殊出生率1.8
・2030年までに社会増減ゼロ■施策目標①子育てにやさしく、学びあう町にする②働きやすい町にする③健やかで支えあい、居心地のいい町にする④水巻“いいね”を実現する！

・移住定住の促進（奨励金制
度、専用ポータルサイト・PR冊子
による情報発信）・住宅新築のための古家解体支・JR水巻駅周辺の整備
援補助金制度の利用促進
・空き家バンク制度による空き家物件の ・広域的な創業支援の実施⇒賑わい施設等の誘致、コミュニ
・老朽危険家屋等解体補助金の流通促進⇒庁内雇用の拡充と地域活性化 ティ活性化
利用促進
・公共交通体系の検討・見直し⇒空き家問題の解決及び未然防止・民間事業者等との連携による移住者支援施策の実施■将来像「人・水・緑が輝き、後世に誇れる住みよい故郷 水巻町」
■基本理念
○人が輝く：町民一人ひとりが力を合わせる、協働のまちづくり○水が輝く：遠賀川・曲川等の水環境を生かした、うるおいのあ
るまちづくり○緑が輝く：四季折々の緑や草花が町中に咲き誇る、美しいま
ちづくり○後世に誇れる住みよい故郷：
みんなで人、水、緑を大切にしながら、町土の狭さを生かし、コン
パクトで誰もが快適に暮らすことのできる安全・安心の環境が整った後世に誇ることのできるようなまちづくり■まちづくりの基本方針（1）人が主役のまちづくり（2）町土の狭さを生かした便利で活力のあるまちづくり（3）自然環境や歴史・文化資源を生かしたうるおいのあるまちづくり（4）安全で安心して暮らせるまちづくり■住宅地
・町営住宅は老朽化への対応等、必要に応じて適切な維持・管理○主要幹線道路：国道3号・未利用地の有効活用○幹線道路：都市計画道路
【拠点】
■商業地
⇒未整備区間の整備推進、必要○都市拠点：JR水巻駅周辺
・JR水巻駅周辺及び国道3号沿道の地に応じて見直し○生活拠点：町民体育館周・JR水巻駅周辺等人が多く集まる
区は、行政施設・商業・業務施設等の辺、JR東水巻駅周辺・公園が不足している地区は、遊 場所では、多様な商業業務機能
都市機能の集積を図る・遠賀川により隣接都市との連携○産業拠点：猪熊工場団地、
休地や空き地等を有効に活用し、 等が集積する魅力的で賑わいのあ・(一)中間水巻線沿道等の近隣商業
・JR水巻駅南側・JR東水巻駅で が制限される中、さらなる交流・連
吉田工場団地
緑のオープンスペースを確保
る景観を創出地では、地域住民のための店舗、事務の駅前広場の整備を推進し、水 携を促進する交通ネットワークの確○レクリエーション拠点：水巻町
・既存公園における、設備の点
・幹線道路等の緑化、公共空間 ・避難場所等の様々な機能を有所等の集積を図る
巻町の玄関口にふさわしい交通結 保・公共下水道の計画的な整備推
総合運動公園、みどりんぱぁーく、検、バリアフリー化等を進め、全て の緑化する公園・緑地などの積極的な確・空き家等を転入者に向けた住居 ■工業地
節点となるように整備
・歩道未整備区間への歩道設置
進と維持管理ふれあい広場、水巻遠賀川緑地の人に使いやすく安全な公園の整 ・景観計画の策定、地区計画、 保と適正な維持・配置として活用
・猪熊工場団地や吉田工場団地は、・JR東水巻駅のさらなる快適性向 や歩行者道や自転車道の整備
整備率93.5％（R2現在）○周遊拠点：みどりんぱぁーくに隣
備
緑地協定等の活用
・避難路となる道路の維持・整備
現在の工業系土地利用を維持
上・JR鹿児島本線より南側の地区⇒令和17年度完成予定
接する用地
・豊前坊山、多賀山、明神ヶ辻山 ・都市公園・都市緑地等の整備、 ・建物の不燃化、耐震化の促進■農地・集落・JR各路線の利便性向上とバス は、歩道未整備区間が多いため、の三山については、地域住民等の 維持管理に努め、緑の景観を維・基本的には現在の形態を保持していく路線の維持
重点的に利便性及び安全性確《吉田地域》
協力による里山の維持管理によっ 持ものとし、無秩序な市街化を抑制保のための交通環境を整備
・JR東水巻駅西側は、老朽化して保全
・遠賀川河川敷等は景観等に配《吉田地域》《吉田地域》
た町営住宅の跡地利用等との調慮した河川整備■商業地
・未整備となっている(都)古屋伊整を図りつつ、駅前広場を整備す
・(一)中間水巻線沿道及びJR東水巻
左座線は、近隣市町との広域的るなど交通結節機能を強化
駅周辺地区は店舗、事務所等の各種な交流・連携を促進する幹線道
機能の集積を図る
路として整備を優先
・(都)古屋伊左座線沿道における商業施設の誘致

水巻町公共施設等総合管理計画【改訂第1版】（令和4年4月/水巻町）■公共施設マネジメント目標
平成29年度①将来更新に対する計画的な取組み～②有効活用の視点に基づく維持管理の推進
令和28年度③公民連携手法の積極的な活用

第２期北九州都市圏域
連携中枢都市圏ビジョン【第３次改訂】（令和5年8月/北九州市）

令和3年度
～
令和7年度

■圏域の方向性・北九州都市圏域では、迫り来る人口減少への対策として、圏域の市町が連携し、「住みやすく、人を惹きつける圏域」を目指す■圏域の中長期的な目標
・SDGsを原動力に圏域人口の急速な減少抑制を目指すことを目標とし、圏域市町が有効な連携を図る

・大規模修繕や建替え時期を迎えつつある建物の大部分は町営
住宅
・将来の町営住宅のあり方の検討を踏まえ、長寿命化、更新、縮小、廃止等、施設の最適化を推進・駅利用者や町民の利便性を向上させるため、駅周辺ににぎわい施設等を整備・駅舎の日常的な点検、適切な維持管理による機能維持

・学校や地域との連携（交流）を・日常のパトロール等による舗装や深めるなど施設の有効活用と維持
街灯等の機能維持と安全性確保
管理の効率化・地域の特性、建物の老朽化状・避難所に指定されている施設な 況や既存施設の利用状況（必ど防災上重要な施設は、阪神淡 要性）等を勘案しながら、最適配
路大震災、東日本大震災、熊本 置を推進
地震などの教訓を踏まえて必要と ⇒公民館、スポーツ・レクリエーショ
なる耐震化の条件を整理し、改修 ン施設や地区公民館・集会所、に活用
子育て支援施設、高齢者・障が・避難所や学校施設、民間施設 い者施設の集約化、複合化等
等を含めて、倉庫の設置及びその ・PFI等の活用
維持管理
・いきいきほーるの有効活用、新たなサービスへの対応

・公共交通ネットワーク（バス路線）の確保・維持のための検討

・観光や物流ルートの整備など、
道路交通のネットワーク化にかかる連携・子育て支援拠点施設の広域利・遠賀川流域の広域避難を視野用の推進に入れた連携体制の構築
・公共図書館利用の連携

4■４.住民等の意向

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想（1）アンケート調査の概要（2）町内アンケートの設問項目

・まちづくり構想を策定するにあたり、「南部地域のまちづくり」をテーマに町内住民を対象としたアンケ

項目ート調査を実施した。アンケート調査は、居住地区の現状や課題、南部地域の将来都市像、定住・住み替え意向等についての設問設定を行い、まちづくり構想への反映や検討の裏付けを行うことを目的とし
ている。

個人属性

・また、町外から見た水巻町の印象などを把握し、町内のまちづくりの参考とするため、町外住民向けに地域の現状（問題点）・

WEB アンケート調査を実施した。
▼ 町内アンケート調査の概要
調査期間

令和 5 年 1 月 13 日
令和 5 年 1 月 31 日

配布開始
返信期日

対象者

水巻町内の 18 歳以上の居住者：6,000 人（3,000 世帯を対象に各世帯 2 部ずつ配布）

対象者の
抽出方法

住民基本台帳から 3,000 世帯を無作為抽出※地域区分別・年齢別の人口比率に按分して抽出※今回は南部地域を対象とした検討であるため、南部地域において地域区分を細分化
し、配布数は重みづけをして設定※同世帯の抽出は行わない

調査方法

郵送配布、回収は郵送またはインターネット

調査項目

①個人属性
②居住地区の現状（満足度）・課題（重要度）③南部地域の将来都市像について④定住・住み替え意向⑤水巻町のまちづくりに対する自由意見

回答者数

回収票数：1,136 票、回収率：18.9％

課題（重要度）問1

性別、年齢、職業、居住形態、居住年数

問2

家族構成

問3

居住地
居住地区周辺の満足度・重要度

問4

将来都市像について

定住・住み替え意向

自由意見※『居住』、『施設』、『子育て』、『教育・文化』、『公園』、『交通』、『産業』、『防犯・防災』、『交流』のそれぞれの視点で満足度・重要度を回答

問5

南部地域の

≪補足≫

設問

問6

将来都市像
（将来都市像としてどのようなまちを望んでいるか）
将来のまちづくりに向けた必要施策（将来都市像を実現化するためにどのような取り組みが必要か）

問7

水巻町での定住・住み替え意向

問8「住みたい」と望む場所

問9「住みたい」と望む場所に必要な条件

問 10

水巻町の魅力問 11

魅力の発信方法

問 12

今後のまちづくり等への意見

上記のアンケートに加え、日常行動の把握は、過年度アンケート（R3.3 実施）を活用
項目

設問

日常行動について※「水巻町公共交通体系調査検 外出目的・行き先
討業務（令和 3 年 6 月）」のアン ※平日・休日別に最も多い行き先について回答
ケート結果を活用▼ 町外（WEB）アンケート調査の概要
調査期間

令和 4 年 11 月

対象者

水巻町外の居住者（主に大学生）

調査方法

九州共立大学及び九州国際大学の学生へ配布したアンケート案内チラシに回答画面Ｑ
Ｒコードを記載し、学生等（保護者、周辺住民の方々を含む）にインターネットにて回答いただいた調査項目①個人属性、水巻町への来訪頻度②水巻町のイメージについて③住みたいと望む場所④水巻町のまちづくりに対する自由意見

回収状況

回収票数：163 票（九州共立大学：76 票、九州国際大学：87 票）（3）町外（WEB）アンケートの設問項目
項目

設問

個人属性

問1

性別、年齢、職業、居住地、水巻町への来訪頻度

水巻町のイメージ

問２

水巻町のイメージ問３「住みたい」と望む場所

問４「住みたい」と望む場所に必要な条件

問５

水巻町のまちづくりに対する意見

住みたい場所と必要な条件
自由意見

5■５.まちづくり懇話会

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想（1）目的（3）開催状況・まちづくりに向けた住民意向の把握とまちづくり構想への効果的な反映を図るため、ワークショップ

・各回の開催概要は以下の通りである。

形式の「JR 東水巻駅周辺地域まちづくり懇話会」を実施した。
開催概要（各回テーマ、日時、参加人数）（2）概要
1）参加人数・参加者等
・ワークショップにて活発な議論が展開されるよう、１グループあたり７～８人×４グループ構成とし、全体で約 20～30 名の参加者とした。

第１
回

なお、水巻町居住者については、可能な限り様々な世代（若年層・子育て世代・中高年・高齢者等）にご参加いただいた。
2）テーマ・開催回数等
・全体テーマを下記の通り設定し、全４回の構成にて段階的に検討、意見交換を進めた。

人口減少・少子高齢化が進むなかで、どのような魅力的なまちをつくっていくかできるところ、良いイメージ等）を抽出

地域の問題点（困っているところ、不満なところ、マイナスイメージ等）を抽出

第３回“まち歩き”を実施※⇒南部地域の魅力・問題点の再確認※天候不良のためまち歩きは中止し、代替措置で対応

第４回

まちづくりの 方向性・将来像 （魅力を第３回

活かしたまち、理想のまち等）を検討②意見の分類・整理・出し合った魅力、問題点をカテゴリ分けして整理「水巻南部地域の魅力や ・Google ストリートビュ ①「東水巻駅周辺地区」の魅力と問題点について意見出し
問題点を探しに行こう！」
ーを用いた現地確認 （ま ・東水巻駅、吉田団地住替事業エリアを中心に、現地状況をち歩きの代替措置）
確認
日時：R5.3.25（土）・東水巻駅周辺地区の魅・それぞれの立場・視点から「今後のまちづくりに活かした
13:30～16:30
力と問題点の抽出・共有
い魅力・良いところ」／「今後のまちづくりのために改善が
参加人数：24 名
・南部地域の魅力と問題 必要な問題点」等について意見を出し、カテゴリ分け
点の重要度の確認・共有 ②南部地域で重要視する魅力と問題点について意見出し
・これまでに整理した魅力・問題点のうち、南部地域で特に重要視するもの上位５つを発表（投票）しあい、その理由等について共有第２回

地域の魅力（満足しているところ、自慢
第１回〈全体テーマ〉

第２
回

グループワークの内容「水巻南部地域の現状を ・地域の現状把握①水巻町の魅力と問題点について意見出し考えよう！」
・地域の魅力と問題点の ・それぞれの立場・視点から「満足しているところ」「他自治体よりも自慢できるところ」／「困っているところ」「改善を抽出・共有
日時：R5.1.28（土）望むところ」等について意見を出し、マップ上に整理
14:00～16:30
参加人数：25 名

・参加者は、水巻町居住者のほか、町外大学生（九州共立大学・九州国際大学より各４名）である。

主な検討事項「水巻南部地域のまちづく ・「拠点（東水巻駅周辺）」 ①まちづくりのイメージ、具体のアイデアについて意見整理りを考えよう！」
および「その他周辺エリ ・魅力を活かしたまちづくりのイメージ、具体の施策・手法、ア（南部地域）」のまちづ 問題点への対応施策・手法について各自でアイデア整理
日時：R5.6.3（土）
く りの イ メ ージ （魅 力 を ②「拠点」「その他周辺エリア」それぞれについて整理
14:00～16:30
活かしたまちづくりの方 ・各エリアのまちづくりのイメージ、アイデアを共有
参加人数：21 名
向性・将来都市像）、具体 ・具体アイデアを踏まえ、各エリアに必要な機能やその目的・施策・手法の検討・共有
理由を整理、カテゴリ分け「水巻南部地域の魅力を ・まちづくり（具体施策・手 ①まちづくりの主体と取組内容についてアイデア整理
伝えよう！」
法）の実施主体と取組内 ・第 3 回で意見出ししたまちのイメージ、求める機能の実現のために「誰が」「何をやるか」を再整理
容の検討・共有
日時：R5.9.2（土）・まちづくりの主体ごとに②まちづくりの主体ごとの情報発信についてアイデア整理
14:00～16:30
有効な情報発信方法の ・①で整理したまちづくりに関わる様々な登場人物（＝情報
参加人数：20 名
検討・共有
発信のターゲット）ごとに、発信すべき情報（何を）、主体（誰が）、有効な情報発信手段（どうやって）を整理

将来像に対する実現化方策（目指すま【まちづくり懇話会開催の様子】

ちづくりのために必要な対応、施策等）
第４回

を検討

まち・魅力の PR（誰に・何を・どのような方法で等）を検討

6

■６.水巻町南部地域の課題
課題
これまでの検討を踏まえ、南部地域の課題を下記のように整理する。
◆水巻町南部地域の現況◆
位置づけ・北九州都市圏のベットタウンとして発展
周辺都市と ・通勤・通学ともに、北九州市への流動が多いの繋がり
・日中は町外への通勤・通学が多い(流出＞流入)
水巻町
用途地域と ・中心拠点・生活拠点及び周辺地区は商業系土地利の都市施設立地
用、その他地区は概ね住宅地を形成
構造
・町内各地に大型商業施設を有し、JR 東水巻駅周辺でも近年開業
道路交通の ・東西に横断する国道 3 号、南北に縦断する(一)
状況
水巻芦屋線・(一)中間水巻線・(主)直方水巻線による主要な道路網を形成
・都市計画道路として(都)砂山丸の内線・(都)古屋伊左座線が東西軸を強化
公共交通の ・鉄道は JR 鹿児島本線・JR 筑豊本線（JR 福北ゆ状況たか線）を有し、周辺都市や福岡市・北九州市等との連絡が多頻度で確保
・バスは北九州市営バス（北部線・南部循環線）、
水巻福祉ゆめあいバス（東回り・西回り・南北線）
・北九州市営バス（北部線）は水巻町と折尾方面を連絡し、その他路線は町内各地を結ぶ
水巻町南部地域の・中心拠点の JR 水巻駅周辺と生活拠点の JR 東水
位置づけ
巻駅周辺を中心としてまちを形成
・道路網は、南北軸として(一)中間水巻線が整備され、東西軸として遠賀川の渡河橋を含む(一)中間
水巻遠賀線（都市計画道路の変更（R5.12 時点未整備）により位置づけ）が計画
人口・世 人口の推移 ・町全体と南部地域ともに平成 12 年以降減少傾向
帯数・南部地域は町全体の人口減少幅よりも小さい
年齢区分別 ・町全体と南部地域ともに、高齢者人口は増加、生人口の推移
産年齢人口は減少、年少人口は近年微増
世帯数の・世帯数は町全体と南部地域ともに微増傾向
推移・なお、1 世帯あたり人員は町全体と南部地域とも
に微減傾向
人口分布
H27→R2 増減：猪熊地区や JR 水巻駅・東水巻駅周（全世代） 辺地区で増加
R2→R22（将来）増減：南部地域全体で大幅な減少
年少人口
H27→R2 増減：猪熊地区や下二・立屋敷・伊左座
分布
地区での増加が顕著
R2→R22（将来）増減：おかの台・牟田地区や吉田
東・宮尾台地区での増加に対して、下二・立屋敷・伊左座地区での減少が顕著
生産年齢
H27→R2 増減：JR 水巻駅周辺での増加が顕著
人口分布
R2→R22（将来）増減：町全体での減少が著しい
高齢者
H27→R2 増減：町全体で増加傾向
人口分布
R2→R22（将来）増減：古賀・猪熊地区や宮尾台・
伊左座・二西地区で増加（南部地域の増加は局所的でその他地区は減少）
土地利
用途地域の ・南部地域の用途地域は、住居系 84％、商業系 4％、用の状状況
工業系 12％
況
・なお、商業系用途地域は JR 水巻駅周辺・(一)中間水巻線沿線・JR 東水巻駅周辺等で指定
市街地のS62→R3：JR 水巻駅北側地区や吉田西・下二西・拡大状況
立屋敷・伊左座・二東・二西地区で土地利用が拡大
・JR 東水巻駅周辺は S62 以前より市街地を形成
空き家の・町全体に分布状況
・約 8～9 割が住居系用途地域に分布
水巻町の概要

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

将来像・目標

人口・居住

土
地
利
用

住宅地
農地・集落

商業地

工業地
拠点

公共交通

道路

緑地・公園
景観
防災・防犯

公共施設

◆上位・関連計画◆
・北九州市を中心とする多心ネットワーク
・コンパクトで誰もが快適に暮らすことのできる安全・安心の環境
・子育てにやさしい、居心地いい、働きやすい
・町営住宅のあり方等の検討を踏まえた長寿命化・更新・縮小・廃止等、施設の最適化
・空き家の解決・未然防止や転入者へ住居活用
・移住定住の促進
・町営住宅の老朽化への対応
・民間企業の力を利用した宅地造成・分譲
・現在の形態を保持し、無秩序な市街化を抑制
・鉄道駅周辺等の拠点は商業業務地とし、必要に応じて住宅と医療・福祉施設等の複合系施設を配置
・(一)中間水巻線沿線は店舗・事務所等の各種機
能を集積
・（都）古屋伊左座線沿線への商業施設の誘致
・吉田工業団地は現在の工業系土地利用を維持
・都市拠点：JR 水巻駅周辺、生活拠点：JR 東水
巻駅周辺、産業拠点：吉田工業団地
・駅周辺ににぎわい施設等を整備
・JR 東水巻駅エリアでの吉田地域のまちづくり
・JR 東水巻駅西側は、町営住宅の跡地利用による駅前広場の整備等の交通結節機能強化
・JR 水巻駅・東水巻駅への駅前広場・街路による、玄関口にふさわしい交通結節点の形成
・JR 各路線の利便性向上とバス路線の維持
・公共交通ネットワーク(バス路線)の確保・維持・拠点間を結ぶ公共交通軸等の幹線道路を適切に配置した道路ネットワークの形成
・南部地域は重点的に利便性及び安全性確保のための交通環境を整備(歩道未整備区間が多い)・(都)古屋伊左座線(未整備)は、近隣市町との交流・連携を促進する幹線道路としての整備を優先
・身近で様々な種類の公園・緑地等を整備
・遠賀川河川敷公園の改修・整備（憩いの場）
・自然景観や調和のとれた良好な街並み景観及び歴史・文化的な景観の保全・育成
・避難所等の様々な機能を有する公園・緑地等の積極的な確保と適正な維持・配置
・避難路となる道路の維持・整備
・建物の不燃化・耐震化の促進
・防犯・防災の取組みによる子育て環境の充実
・公民館、スポーツ・レクリエーション施設、
子育て支援施設、高齢者・障がい者施設等の集約化・複合化・いきいきほーるの有効活用、新サービス導入
・子育て支援拠点施設の広域利用の推進
・3 歳未満児の受入れ保育施設の整備◆町内アンケート結果（住民等の意向）◆
満足：居住環境、買い物のしやすさ、自然環境
地
不満：歩道等での歩行者・自転車の安全性、公共交通の利便域
性 （※下線部は今後の重要度が高い項目）の今後優先的な注力項目：公共交通の利便性、歩行者・自転車
現状の安全性確保、生活道路の整備、防犯対策、防火・防災対策、・福祉施設の充実、通勤・通学のアクセス性
課 40 歳未 ※回答者全体の傾向に加え、下記の重要度の高さが顕著
題満・子育て支援サービスの充実、育児施設の利用しやすさ、教育施設の充実、児童館等の施設の利用しやすさ、公園の充実
将来都市像（上位 5 位）
必要施策（上位 5 位）
南
①公共交通機関の整備部 水巻駅 ①公共交通の整備②店舗が集まる賑わい・活気 ②駅前ロータリーの整備
地 周辺
域③交通結節が整っている③交通安全対策の充実の④歩行者の交通安全が確保④商業の活性化
ま⑤良好な居住環境⑤生活道路の整備
ち東水巻①公共交通の整備①公共交通機関の整備
づ
駅周辺②店舗が集まる賑わい・活気②駅前ロータリーの整備
く③交通結節が整っている③商業の活性化り④防犯面に配慮した安全性④防犯対策の充実⑤良好な居住環境⑤公営住宅の整備
幹線道 ①歩行者の交通安全が確保①交通安全対策の充実
路沿線 ②公共交通の整備②広域幹線道路の整備③店舗が集まる賑わい・活気 ③公共交通機関の整備④医療・福祉施設が充実④商業の活性化⑤道路ネットワークの形成⑤生活道路の整備
居住①良好な居住環境①居住環境の充実
エリア ②防犯面に配慮した安全性②生活道路の整備③災害や火災に強い③防犯対策の充実④身近な公園の充実④公園・緑地の整備⑤医療・福祉施設が充実⑤高齢者施策の充実
定住・住み替 今後も住み続けたい：約 7 割≪理由≫居住環境、買い物の利
え意向
便性
住み替えたい：約 1 割≪理由≫生活道路・幹線道路の整備、歩行者・自転車の安全性、公共交通の利便性「住みたい」 生活に便利な施設が集まる地区及びその周辺：約 7 割と望む場所≪必要な条件≫買い物などの日常生活の利便性、医療施設の立地、公共交通の利便性、防犯対策の充実 等
日常行動
通勤・通学：町外（八幡西区・折尾駅周辺）への外出が多い
買い物：町内及び北部・南部地域内での利用が多い→なお、南部地域の伊左座・頃末地区は北部地域への利用が多い
通院：新水巻病院及びその周辺の利用が多い
回答者
全体◆町外アンケート結果（住民等の意向）◆・良好な居住環境・自然への配慮へのイメージが強い・一方、企業集積・防犯面での安全性・情報化推進へのイメ
ージなし「住みたい」 生活に便利な施設が集まる地区及びその周辺：約 8 割と望む場所≪必要な条件≫買い物などの日常生活の利便性、通勤・通学
の利便性等
水巻町の
イメージ

7

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想
南部地域の魅
力・問題点

世代別
に観た
魅力・問
題点

まちづ
くりイ
メージ

若者・
学生
子育て
世代
X 世代
高齢者
拠点エ
リア

その他
周辺

まちづくりの具
体取組内容と実
施主体◆「JR 東水巻駅周辺地区まちづくり懇話会」の意見◆
魅力（上位５位）
問題点（上位 5 位）
①医療サービスが充実(18 歳まで医療費無料等) ①街灯が不足、暗い②生活利便性が高い（町がコンパクト、買い物 ②都市施設、生活利便施設が不足（銀行、本屋、複合商業
しやすい等）
施設等）③恵まれた自然環境③学生・若者の活躍が少ない④良好なコミュニティ、地域の見守りが豊富④魅力・シンボル性が不足⑤イベントによる地域活性化（コスモス祭り等） ⑤鉄道駅（東水巻駅）の機能が不足(駐車場がない、無人等)
魅力
問題点
・通学に便利・駅周辺での待ち時間対応の場なし
・若者をとどめる魅力なし
・伊左座校区のコミュニティ良好
・産婦人科・小児救急なし
・地域見守り活動が豊富
・北部地域に比べて南部地域は公園・保育施設が少ない・住宅街が多い・鉄道駅の機能不足
・スーパーが多く生活が便利
・高齢者以外のサポートが少ない
・高齢者のサポートが充実
・地区公民館の立地が悪く不便①東水巻駅の交通拠点 交通結節点の機能強化、安全性の確保、利便性の向上、交通円滑性の確保 等としての機能強化②シンボル、オリジナリ 東水巻のシンボル創出、東水巻駅舎の活用、他地域との差別化 等
ティの創出③賑わい・拠点性の創出 人・若者が集まる、町外からの来訪者が集まる、子育て世代を増やす、世代間の交流・コミュニティの創出、拠点施設の整備、生活利便機能・商業機能の強化 等⑤安心して生活できる
安全性の確保、防犯機能の強化、防災機能の強化 等⑥居住環境の充実
生活利便性の向上、安心な子育て環境づくり、子育て支援 等③賑わい・拠点性の創出 拠点性の強化、南部公民館の利活用促進 等④地域の活性化
イベント開催による活性化、若年世代・学生等の参入促進、集客施設の誘致、魅力・情報の発信 等
⑤安心して生活できる
安全性の確保、防犯機能の強化、防災機能の強化 等⑥居住環境の充実
移住・定住の促進、生活利便性の向上、安心な子育て環境づくり、子育て支援 等①東水巻駅の交通拠点 行政：ロータリー等を整備としての機能強化
民間：バス本数を増便
等②シンボル、オリジナリ 行政：公園・広場等を整備、地域固有の景観の創出、地域の歴史発信
ティの創出
地域住民：既存の緑を活かす・増やす、地域の歴史発信、イベント開催
民間：名菓をつくる等③賑わい・拠点性の創出 行政：交通利便性の確保・向上、コミュニティセンター・公園等の整備、多様なイベントの企画・情報発信、活動の場所・施設整備地の提供、飲食店の誘致
地域住民：地域活動への活発的・積極的な関与（地域役員等）、拠点施設等の魅力アピール、南部公民館の活用検討
地域外の人：地域外からの温泉利用、施設運営への関与（学生バイト）
民間：学生が来やすい場所の整備・ＰＲ、放課後預かりサービス等の実施、多様なイベントの企画・情報発信、飲食店の出店（地域内事業者）
等④地域の活性化
行政：広報の継続（高齢者向け）
地域住民：独自イベントの開催、地域イベントへの参入（学生）、情報発信（学生）
地域外の人：地域イベントへの参入（学生）、情報発信（学生）等⑤安心して生活できる
行政：情報発信、防犯カメラ設置
地域住民：危険箇所の情報伝達、地域の意見・要望収集、行政と連携（地区長）、
地域の見守り・美化等の継続
等⑥居住環境の充実
行政：子育て支援施設・保育園等の整備、人が集まる場所（公民館等）整備
地域住民：地域イベント開催、地域の見守り継続、人が集まるコミュニティ・場づ
くり、自治会の設置・育成、自治会参加を促す
民間：飲食店等の出店（地域内事業者）、保育施・児童館等の設置、施設の運営・運用（民間委託）等◆南部地域の課題◆
課題①：地域の特性を活かした居住環境の充実
・住みやすさ・買い物のしやすさ・自然環境の良さを活かすとともに、さらなる向上を図りつつ、魅力ある居住環境を形成
・生産年齢人口と年少人口の増加に寄与する移住・定住の促進
課題②：多世代循環型まちづくりの創出
・生産年齢人口と年少人口の増加に寄与するまちづくりとともに、高齢者にも住みやすいまちづくりを実施
・少子高齢化が進む中、年少・生産年齢・老年による各世代が安心・快適な生活を維持し、多世代による循環するまちづくりを創出
課題③：住宅・商業・工業等のメリハリのある土地利用の形成
・住宅地、商業業務地（幹線道路沿線商業地を含む）、工業地、農地・集落等の特性を活かした土地利用の形成
課題④：各種の機能拡充・整備による地域の活性化と生活利便性の向上
・都市拠点（JR 水巻駅周辺）、生活拠点（JR 東水巻駅周辺）、産業拠点（吉田工業団地）等への必要となる機能の拡充
課題⑤：交通結節機能の向上と公共交通ネットワークの確保・維持
・鉄道駅（JR 水巻駅・東水巻駅）において、まちの玄関口としての形成とともに、交通結節機能を向上
・南部地域の各エリアからの移動を支援する公共交通機関の確保・維持課題⑥：町内及び町内外の交流・連携を図る道路ネットワークの形成
・町内の各拠点とともに、北九州市や遠賀川で分断される隣接都市との交流・連携を促進
課題⑦：オープンスペースの確保・活用による交流と憩いの場の形成
・緑地や公園等、遊休地や空き地等を有効活用し、適正配置・規模によるオー
プンスペースの確保
・人々の交流やふれあい空間の形成
課題⑧：各所のシーンに応じた景観の形成
・良好な自然や歴史・文化等の景観の保全・育成
・鉄道駅周辺等の人が多く集まる場所において、多様な機能が集積する魅力的で賑わいある景観を創出
課題⑨：安全に安心して暮らせる生活環境の形成
・災害時に対応可能な避難路・避難所の確保とともに、防災情報発信の充実と住民への周知による地域防災力の向上
・街灯整備や安全性の高い公共空間整備等による防犯性の高いまちの形成
・狭隘区間を有する生活道路等への機能拡充と安全性確保
課題⑩：コミュニティの形成や各種まちづくりによる活性化
・各世代の交流による良好なコミュニティの形成
・企業誘致をはじめ、民間企業による就業の場の形成と地域の活性化◆JR 東水巻駅周辺地区の課題◆
課題⑪：交通結節点としての機能強化
・鉄道及びバスや自家用車等による複数の交通手段の交通結節機能を有することで、南部地域の玄関口としての拠点性を向上
課題⑫：拠点性向上に向けた活気と賑わいの創造
・現在の駅周辺のイメージを払拭し、拠点性向上の一環となるよう、人の交流や建物・景観の華やかさ等、南部地域の玄関口としての活気と賑わいを創出
課題⑬：様々な人が集い・交流する空間の形成
・町内居住者の通勤・通学・買い物等での利用駅として、また町外居住者がイベント等で訪れる駅として、様々な人が集まり、交流できる拠点空間を形成
課題⑭：利便性と安全性の確保
・鉄道駅としての機能を向上するとともに、様々な人が利用できるユニバーサ
ルデザインの導入と様々な人が安全に安心して利用できる空間を形成

8■７.水巻町南部地域の方向性（1）まちづくりの方向性

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想（2）まちづくりの視点

これまでの検討を踏まえ、目指すべきまちづくりの方向性（コンセプト）を設定する。

まちづくりの方向性（コンセプト）を具現化する視点を下記のように整理する。

◆まちづくりの方向性◆≪まちづくりの視点≫

コンセプト：日常と異日常が充実するまち『みずまき』※異日常とは、ごく普通の日常とは少し違うもう一つの日常を指す。

視点①：自家用車に依存しないまち※人の生活において、日常とは異なるもう一つの「異日常」を有することで、幸福度の向上さらには・子育て世代や高齢者等のあらゆる世代に対して、歩いて暮らせるまちづくりを目指す
・南部地域の各地区において、公共交通網の形成を図る

経済の活性化を図る。
⇒鉄道駅を中心とした拠点形成を図りつつ、日常・異日常が織りなす、多世代の誰もが安心して暮ら

視点②：各種の機能を有する利便性の高いまち
・南部地域の各地区に対して、各種機能（施設）を適正に配置せるまちを目指す⇒住みやすさに向けた各種必要機能を導入することで、各世代への恩恵と、それによる多世代循環を創出し、長期的に持続可能なまちを目指す

・必要に応じて、公共交通による各種機能（施設）へのアクセス性を確保
視点③：交流による賑わいあるまち
・商業・業務機能の位置づけに加え、各種の文化施設の活用や、祭り・イベント等の実施

現況による賑わいあるまちを目指す
・町内だけでなく、町外の人々とともに、交流とふれあいのある空間形成を育む
視点④：安全・安心に暮らせるまち・防災に配慮した水害・地震等、災害に強いまちづくり
・身近な犯罪を抑止するよう、市街地類型に対応した防犯まちづくりを推進
視点⑤：まちの玄関口としての魅力の形成

このままでは・・・・JR 水巻駅・東水巻駅をともに玄関口として位置づけ、駅周辺地区も含めた魅力ある拠点を形成
・北九州市（主に八幡西区）等の周辺都市を含む日常生活圏を形成する地域として、JR 東
水巻駅の機能強化により、通勤・通学・買い物等の利便性向上を図る
・また、JR 東水巻駅周辺への各種機能（施設）の集積を図ることで、町内居住者（ひいては町外居住者も含めて）に対する便利で住みやすいまちを形成
視点⑥：相乗効果によるまちの将来展望「日常と異日常が織りなす、多世代の人々が、安心して快適に暮らせる」に向けて

・JR 東水巻駅及び周辺地区において、拠点整備による玄関口として機能するまちづくり
・その他地区において、人々が安全・安心に暮らせる、生活基盤の整ったまちづくり
・JR 東水巻駅周辺地区とその他地区の相乗効果による、南部地域全体としてのさらなる発展を目指す
視点⑦：まちの象徴的な地域資源の継承
・遠賀川をはじめ、明神ヶ辻山、豊前坊山、多賀山等の水巻町の象徴的な景観の保全
・八劔神社の大イチョウ・堀川の車返しの切貫（ノミ跡）・十字架の塔をはじめ、各地区に▲まちづくりの方向性を踏まえた暮らしの変化イメージおける神社等の歴史・文化資源の保全

9

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想（3）まちづくりの分野別方針
目指すべきまちづくりに向けて、前述の「まちづくりの視点」を考慮しつつ、土地利用・拠点・道路等の下記に示すまちを構成する分野別の方針について整理する。
≪まちづくりの視点≫

まちづくりの
分野別方針

（1）拠点

※再掲

≪まちづくりの分野別方針≫

視点①：自家用車に依存しないまち・子育て世代や高齢者等のあらゆる世代に対して、歩いて暮らせるまちづくりを目指す
・南部地域の各地区において、公共交通網の形成を図る（2）土地利用（3）鉄道・道路（4）公共交通（5）公園・緑地（6）景観（7）防災・防犯（8）その他の公共施設（9）交流・賑わい▲まちづくりの分野別方針の構成

視点②：各種の機能を有する利便性の高いまち
・南部地域の各地区に対して、各種機能（施設）を適正に配置
・必要に応じて、公共交通による各種機能（施設）へのアクセ
ス性を確保
視点③：交流による賑わいあるまち
・商業・業務機能の位置づけに加え、各種の文化施設の活用や、祭り・イベント等の実施による賑わいあるまちを目指す
・町内だけでなく、町外の人々とともに、交流とふれあいのある空間形成を育む
視点④：安全・安心に暮らせるまち・防災に配慮した水害・地震等、災害に強いまちづくり
・身近な犯罪を抑止するよう、市街地類型に対応した防犯まちづくりを推進視点⑤：まちの玄関口としての魅力の形成
・JR 水巻駅・東水巻駅をともに玄関口として位置づけ、駅周辺地区も含めた魅力ある拠点を形成
・北九州市（主に八幡西区）等の周辺都市を含む日常生活圏を形成する地域として、JR 東水巻駅の機能強化により、通勤・通学・買い物等の利便性向上を図る
・また、JR 東水巻駅周辺への各種機能（施設）の集積を図る
ことで、町内居住者（ひいては町外居住者も含めて）に対す
る便利で住みやすいまちを形成
視点⑥：相乗効果によるまちの将来展望
・JR 東水巻駅及び周辺地区において、拠点整備による玄関口として機能するまちづくり
・その他地区において、人々が安全・安心して暮らせる、生活基盤の整ったまちづくり
・JR 東水巻駅周辺地区とその他地区の相乗効果による、南部地域全体としてのさらなる発展を目指す
視点⑦：まちの象徴的な地域資源の継承
・遠賀川をはじめ、明神ヶ辻山、豊前坊山、多賀山等の水巻町の象徴的な景観の保全
・八劔神社の大イチョウ・堀川の車返しの切貫（ノミ跡）
・十字架の塔をはじめ、各地区における神社等の歴史・文化資源
の保全

（1）拠点
●南部地域における JR 水巻駅・東水巻駅周辺への拠点の位置づけ●JR 水巻駅・東水巻駅周辺における商業・業務・文化等の機能の集積●都市拠点・生活拠点の棲み分けと連携による相乗効果（2）土地利用●JR 水巻駅・東水巻駅周辺における交通結節機能を活かした各種機能の充実●拠点に隣接する利便性の高い住宅の整備・充実●拠点間連携に配慮した一体的・計画的な市街地整備（3）鉄道・道路●周辺都市との広域的アクセス性を確保する鉄道の維持と利便性向上●利便性・安全性に配慮した体系的な道路ネットワークの形成（4）公共交通●南部地域における交通結節点としての機能強化●南部地域に密着したサービスの展開（5）公園・緑地●地域の交流やふれあいを育てる身近な公園整備●まちに潤いを与える緑地の保全（6）景観●水巻らしさを活かした景観の保全（7）防災・防犯●災害発生時を想定した地域防災力の向上●道路や公園等への防犯まちづくりの推進（8）その他の公共施設●既存施設等の活用による人々の交流と地域活性化（9）交流・賑わい●祭り・イベント等の実施による賑わいの創出▲まちづくりの視点（※再掲）から導く分野別方針
10■８.水巻町南部地域のまちづくり構想
課題

8-1.拠点方針①：南部地域におけるJR 水巻駅・東水巻駅周辺への拠点の位置づけ⇒交通結節点を有する JR 水巻駅・東水巻駅周辺を拠点に位置づけ、南部地域における JR 水巻駅周辺を都市拠点、JR
東水巻駅周辺を生活拠点とした市街地形成を図る。

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想
方針②：JR 水巻駅・東水巻駅周辺における商業・業務・文化等の機能の集積⇒JR 水巻駅周辺地区を都市拠点、JR 東水巻駅周辺地区
を生活拠点に位置づけ、拠点を形成する地区として商業・業務・文化等の機能の集積を図る。

方針③：都市拠点・生活拠点の棲み分けと連携による相乗効果⇒JR 水巻駅周辺地区の都市拠点と JR 東水巻駅周辺地区の生活拠点において、導入する機能等の棲み分けを図ることで拠点間の連携を創出し、拠点間におけるアクセス性と景観や機能等の連続性を確保する。

鉄道駅である JR 水巻駅・東水巻駅及びその周辺地区を、南部地域の玄関口としての拠点に位置づける。

○JR 水巻駅を中心とした拠点形成○JR 東水巻駅を中心とした拠点形成
・JR 水巻駅を⇒拠点相互の相乗効果を発揮するよう、土地利用や施設中心とした拠点形成

配置等のその他の施策を導入することにより、拠点間の連携・交流を促進する。

・拠点相互の相乗効果を発揮する拠点間連携の促進

・JR 東水巻駅を中心とした拠点形成▲JR 水巻駅▲JR 東水巻駅▲まちづくり構想：拠点

11

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

8-2.土地利用

方針①：JR 水巻駅・東水巻駅周辺における交通結節機能を活かした各種機能の充実⇒鉄道駅を有する JR 水巻駅周辺地区及び JR 東水巻駅周辺地
区において、交通結節機能を活かすとともに、各種の機能充実による拠点化に向けたまちづくりを推進する。

方針②：拠点に隣接する
利便性の高い住宅の整備・充実⇒都市拠点（JR 水巻駅周辺地区）及び生活拠点（JR 東
水巻駅周辺地区）に隣接することで、利便性の高い住宅の整備及び充実を図る。

方針③：拠点間連携を創出する一体的・計画的な市街地整備⇒各種機能（施設）の適正配置を図りつつ、都市拠点（JR 水巻駅）
・生活拠点（JR 東水巻駅）による拠点間連携（アクセス性や相乗効果）を創出するよう、一体的・計画的な市街地整備を図る。

まちづくり構想を検討するにあたり、まちの街区を形成する基本的な都市構造となるよう、主要な土地利用としてのゾーニングを設定する。
（1）都市拠点・生活拠点ゾーン
拠点を形成し、周辺地区を含めて商業・業務系機能を有する地区
を拠点ゾーンに位置づける。

（4）暮らしゾーン
左記以外を対象に、住居系を主体とした地区を暮らしゾーンに位置づける。
なお、当ゾーンは、住宅系市街地や田園集落地が混在するなか、良質な住環境の形成を図る。

●都市拠点ゾーン
水巻町の中心となる都市拠点として、JR 水巻駅からラム－
水巻店周辺地区を対象●生活拠点ゾーン
南部地域の生活拠点として、JR 東水巻駅からスーパーセン
タートライアル東水巻店周辺地区を対象（2）賑わいゾーン
地域内幹線道路の沿線において、後背地の住宅地に対する利便性向上を図る施設の立地により、華やかさや活気を演出する賑わいゾ
ーンに位置づける。
●(一)中間水巻線沿線
JR 水巻駅周辺地区（都市拠点）と JR 東水巻駅周辺地区（生活拠点）との各拠点間の連携を図る(一)中間水巻線の沿線地区を対象●(一)中間水巻遠賀線（計画路線）沿線
JR 東水巻駅周辺地区（生活拠点）と接続するとともに、遠賀川の渡河橋を介して遠賀町等との交流・連携を図る(一)中間水巻
遠賀線（計画路線）の沿線地区を対象（3）文教レクリエーションゾーン
南部地域の中央部を対象に、小・中学校、グランド、武道館など※当賑わいゾーンは、都市計画道路の変更（令和 5 年 12月時点未整備（現道無し））により位置づけされる（一）
中間水巻遠賀線であり、遠賀川への渡河橋を含めた計画
路線の沿線を対象（「8-1-3.鉄道・道路」を参照）

が集積する地区を文教レクリエーションゾーンに位置づける。
なお、当ゾーンは、拠点相互の相乗効果を発揮する拠点間連携の促進機能を有する。

▲まちづくり構想：土地利用

12

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

8-3.鉄道・道路

方針①：周辺都市との広域的アクセス性を確保する鉄道の維持と利便性向上⇒JR 水巻駅を有する JR 鹿児島本線、JR 東水巻駅を有する JR 筑豊本線（JR 福北ゆたか線）
により、周辺都市との広域的なアクセス性を確保する南部地域において、今後も鉄道の維持と利便性向上に努める。

方針②：利便性・安全性に配慮した体系的な道路ネットワークの形成⇒生活交通と通過交通の分離を図り、利便性・安全性を考慮した幹線道路・補助幹線道路・区画道路等の体系的な道路ネットワークを形成する。
⇒魅力ある歩きたくなる歩行環境の形成に向けて、沿道土地利用との整合（機能拡充）を図りつつ、賑わい創出やまち並みの調和を考慮するとともに、通りとしての景観的な連
続性・統一性を確保した歩行者空間（歩道の設置）を確保する。

南部地域の拠点・土地利用を勘案しつつ、各地区及び地域内外の連携・交流を促進するよう、連携交流軸として機能する鉄道・道路を設定する。
（1）幹線鉄道【広域的な連携交流軸】（4）住宅地・集落地内の生活道路

鉄道については、JR 鹿児島本線・筑豊本線を幹線鉄道に位

住宅地・集落地内の道路は、歩行者・自転車等の交置づけ、周辺都市や広域的な移動を確保するとともに、南部地

通弱者を最優先した生活道路に位置づける。生活道路

域の内外の連携・交流を図る軸に位置づける。

としての車両による通過交通の排除を図りつつ、歩行○JR 鹿児島本線

者・自転車等の交通弱者への安全性・移動円滑化を図○JR 筑豊本線

るよう、ハンプやクランク等による物理的デバイスの設置、路側帯や交差点内のカラー舗装化等を検討す（2）幹線道路【広域的な連携交流軸】

る。

道路については、鉄道とともに、国道 3 号・(一)中間水巻線・(一)中間水巻遠賀線※1・(町)月夜待ヌメリ石線を幹線道路に位置づけ、周辺都市や広域的な移動を確保するとともに、南部地域の内外の連携・交流を図る軸に位置づける。
また、車両に加え、歩行者・自転車等の交通弱者への安全性・

ハンプの
イメージ

移動円滑化を図るよう、歩道・自転車道の整備を検討する。
○国道 3 号○(一)中間水巻線○(一)中間水巻遠賀線※1○(町)月夜待・ヌメリ石線※1：（一）中間水巻遠賀線は、都市計画道路の変更により位置づけされる路線であり、遠賀川への渡河橋を含めた計画路線である（R5.12
時点未整備（現道無し）。

▲まちづくり構想：鉄道・道路
分類
凸部（3）補助幹線道路【地域内の連携交流軸】
南部地域内の連携・交流を図るよう、各拠点や主要施設へのアクセス性を考慮した補助幹線道路を位置づける。

単路

また、幹線道路との棲み分けを図り、歩行者・自転車等の交

狭窄部

屈曲部
（シケイン）

通弱者を優先した道路として位置づける。
○(町)頃末二線○(町)伊左座・吉田線○(町)宮尾団地 1 号線○(町)折尾・吉田線

交
差
点

凸部

狭窄部

種類と構造
A ハンプ：車道の路面を盛り上げたもの
B スムース横断歩道：単路に設置された横断歩道部分を盛り上げたもの※狭窄との組み合わせもあるC 狭窄：車道の両側に張り出し部を設け、幅員を狭くしたもの※横断歩道との組み合わせ、スムース横断歩道との組み合わせもあるD 片側狭窄：車道の片側に張り出し部を設け、幅員を狭くしたもの
E 交互狭窄：車道の片側の張り出し部を交互に設け、幅員を狭くしたもの※シケインが構成される場合もある
F 屈曲（クランク、シフト）：車両の通行部分を、直線的に屈曲させてものG 蛇行（スラローム）：車両の通行部分を、曲線的に屈曲させたもの
H スムース歩道（スムース横断歩道）：交差点内の歩道と歩道を結ぶ部分を盛り上げたもの※交差点狭窄との組み合わせもあるI 交差点前面ハンプ：交差点全体の路面を盛り上げたもの
J 交差点狭窄：交差点の内側、または、交差点の流入部、流出部を狭くしたもの※スムース歩道との組み合わせもある
資料：「国土交通省 国土技術政策総合研究所」より

クランクの
イメージ

路側帯
カラー
舗装化の
イメージ

▲単路・交差点での物理的デバイスの例

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JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

8-4.公共交通

方針①：南部地域における交通結節点としての機能強化⇒南部地域の拠点を形成する玄関口として、JR 水巻駅・東水巻駅における鉄道及びバスの連絡強化を図る交通結節点を形成する。
⇒バス・タクシーの乗入れや自家用車の送迎、駐輪場の設置等、交通結節点として、利用しやすい駅前広場を整備する。

方針②：南部地域に密着したサービスの展開⇒通勤・通学は、主要な鉄道駅の利用が前提となり、JR 水巻駅・東水巻駅への結節点機能を活用したバス（路線バス・福祉バス・コミュニティバス）・タクシー等の運用を検討する。
⇒バス（路線バス・福祉バス・コミュニティバス）・タクシー等においては、デマンド交通等も視野に入れ、南部地域に密着した交通サービスを展開する。

※JR 水巻駅については、令和 6 年 2 月現在、駅前広場を整備済（駅前広場に路線バス・福祉バス・タクシー等の乗り入れが可能）。
これまでの「拠点」・「土地利用」・「鉄道・道路」の構想を踏まえ、地域住民の日常生活の移動手段となる公共交通機関を位置づける。

（4）公共交通支線軸 B（コミュニティバス・デマンドバス・デマンドタクシー）（1）交通結節点

南部地域において、高台地区及び公共交通支線軸 A の利用が困難な地域に居住する高齢者等を①JR 水巻駅（都市拠点）
JR 水巻駅において、南口は駅前広場が整備され、北口は未整備の状況にある。今後、都市拠点

対象に、生活の足としての利便性を確保するため、公共交通支線軸 B を位置づける。当支線軸によを形成する玄関口として、関係機関等との調整を図りつつ、北口駅前広場の必要性も含めた検討をり、各居住地から JR 水巻駅（都市拠点）や JR 東水巻駅（生活拠点）、南部地域内の主要施設への図る。

連絡性を確保する。また、住宅地や集落地内では、利便性の向上を図るようフリー乗降の可否を必

また、当駅の鉄道運行状況は、快速が通過し、普通列車のみの停車となっていることから、都市要に応じて検討する。

拠点に位置づけされる鉄道駅としてのポテンシャル向上と鉄道利用者への利便性向上を図るよう、
快速列車の停車を鉄道事業者へ要望していく。
②JR 東水巻駅（生活拠点）
南部地域の生活拠点に位置づけされる JR 東水巻駅において、交通結節点としての機能強化を図るため、駅前広場を整備する。当駅前広場においては、利用者の利便性を向上するよう、バス停留所・タクシー乗降場・駐車場等による各種機能の設置を検討する。

（2）公共交通幹線軸（鉄道）
南部地域は JR 水巻駅と JR 東水巻駅の 2 つの鉄道駅を有し、それぞれ JR 鹿児島本線・JR 筑豊
本線が走っていることで、周辺都市及び広域的な都市間の連携を確保している。これらの鉄道は、永続性が高く、需要増への柔軟な対応や都市間連携を可能とする軸であることから、公共交通の幹線軸として今後も維持を図る。

（3）公共交通支線軸 A（路線バス・コミュニティバス・デマンドバス）
南部地域の住宅地・集落地から、町南部の各拠点・主要施設や町外の折尾方面への連絡を確保するため、公共交通支線軸 A を位置づける。当支線軸は、JR 水巻駅周辺の都市拠点や JR 東水巻駅周辺の生活拠点を経由する路線を設定する。また、住宅地や集落地内では、利便性の向上を図るよう
フリー乗降の可否を必要に応じて検討する。

▲まちづくり構想案：公共交通※公共交通については、令和 6 年 2 月現在、別途「水巻町地域公共交通計画」を策定中のため、内容等を変更する可能性あり。

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JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

8-5.公園・緑地

方針①：地域の交流やふれあいを育てる身近な公園整備⇒地域の交流、ふれあいを育てる身近な場として、地区住民のニーズと地区特性に応じた利用しやすい公園へ機能を拡充する。
⇒また、遠賀川の河川敷空間の活用・連携を図る。

方針②：まちに潤いを与える緑地の保全⇒貴船神社周辺や妙楽寺周辺等、各地に点在する緑地については、動植物の重要な生息場所となるとともに、町に潤いを与えるため、保全への取り組みを推進する。

公園・緑地について、南部地域の分布状況を勘案しつつ、その活用及び機能拡充等に向けた考え方を整理する。
（1）公園

（2）緑地

南部地域の公園は、一部、誘致距離（半径 250ｍ）外南部地域の東部に位置するまとまりのある下記の緑地については、動植物の生息・となる空白地を有するものの、人口が集積する各住宅

生育環境として、また町の良好な景観として保全を図る。

地・集落地に多数分布し、誘致距離が南部地域を概ねカバーしている。そのため、既存の公園については、現況を保全及び改良を施すとともに、新たな公園について
は、文教レクリエーションゾーンを対象に、都市拠点（JR
水巻駅周辺）と生活拠点（JR 東水巻駅周辺）を相互に結ぶ交流エリアとして整備を図る。
なお、既存の公園にあたっては、現況の立地状況を保全するとともに、住民ニーズを踏まえつつ、必要に応じ▲既存公園の誘致エリアと人口▲河守神社周辺の緑地▲妙楽寺周辺
の緑地▲貴船神社周辺の緑地▲宮尾台西側法面の緑地て各種の機能や導入する遊具等の改良を行う。

妙楽寺周辺※新たな公園は、文教レ
クリエーションゾーン
を対象に整備を検討⇒都市拠点（JR 水巻駅周辺）と生活拠点（ＪＲ
東水巻駅周辺）を相互に結ぶ交流エリアとして活用

河守神社周辺

貴船神社周辺宮尾台西側法面▲文教レクリエーションゾーンを中心とした新たな公園整備

資料：「令和 3 年度

都市計画基礎調査」より▲緑地等の分布状況

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JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

8-6.景観方針：水巻らしさを活かした景観の保全⇒遠賀川等による良好な自然景観や、立屋敷遺跡・堀川等による歴史・文化的な景観の保全を図る。

8-8.その他の
公共施設

方針：既存施設等の活用による人々の交流と地域活性化⇒公共性の高い既存施設の活用により、住民の健康増進や生きがいづくり、
スポーツの振興、医療・福祉の充実等による、南部地域としての機能拡充を図る。

水巻町特有の景観を形成するものとして、立屋敷遺跡や堀川等の歴史・文化的資源、雄大な遠賀川の南部地域において、人々の交流と地域活性化を図る手段の一つとして、下記の既存施設を活用する。

自然景観への保全を図る。

これらの施設は、南部地域の居住者だけでなく、地域外の居住者も利用することが可能であることから、地域内・外の人々の交流による賑わい創出にも寄与すると考えられる。
≪公共性の高い既存施設≫
・水巻町伊左座児童クラブ、水巻町吉田児童クラブ
・水巻町南部公民館
・二集会所、水巻町教育集会所（野間集会所）、吉田集会所、いわぜ集会所
・水巻町高齢者福祉センター
・遠賀川にある弥生時代前期から後期の集落遺跡
資料：水巻町歴史資料館 HP より▲立屋敷遺跡・江戸時代につくられ、田畑の用水、物流の水路として機能し、明治に入ると石炭輸送路として重要な運河・岩山を削ったノミ跡「車返の切貫」を有する▲遠賀川

・水巻町障害者福祉センター
・いきいきほーる・水巻町吉田グランド・水巻町武道館等▲堀川▲水巻町南部公民館

8-7.防災・防犯方針①：災害発生時を想定した地域防災力の向上⇒災害による被害を最小限にするよう、道路の改善や地域住民との協働による地域防災力の向上を図る。
方針②：道路や公園等への防犯まちづくりの推進⇒道路（通学路）や公園等において、死角や夜間での安全性を確保するよう、
ハード・ソフト面からの防犯性向上を図る。

水巻町で安全に安心して暮らせるよう、災害等に対する防災力の向上、および犯罪等に対する防犯性

避難路の確保（細街路の改善）と自主防災組
織の育成による地域防災力の向上を図る。
（2）防犯性の向上に向けて道路（通学路）や公園等において、見通しの確保や照明の設置に加え、見守り体制の整備や児童等への安全教育の充実を図ることで、ハード・ソフト面からの防犯性向上を図る。

方針：祭り・イベント等の実施による賑わいの創出⇒南部地域の内外や水巻町の内外の人々の交流を図るよう、町が所有する施設を活用し、祭りやイベント等の開催による、賑わい空間を創出・演出する。

南部地域の公園や公共性の高い既存施設等、町の所有施設を活用し、民間事業者等の参入も考慮した
イベント・オープンカフェ・マルシェ等の開催により、賑わいの創出と地域の活性化を図る。

の向上を図る。
（1）防災力の向上に向けて

8-9.交流・賑わい▲水巻町武道館≪道路に対する避難路の位置づけ≫・広域避難地またはこれに準ずる安全な場所へ通ずる道路
で、幅員が 15ⅿ以上の道路
※出典
改訂都市防災実務ハ
ンドブック 震災に強い都市づくり・地区
まちづくりの手引き▲≪参考≫避難路の幅員

資料：水巻町商工会 HP より▲水巻まるしぇ

資料：水巻町 HP より▲コスモス関連イベント

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■９.JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりのあり方

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

南部地域の生活拠点ゾーンの一部を形成する JR 東水巻駅周辺地区について、鉄道駅を有する玄関口としての拠点整備に向けたまちづくりのあり方を検討する。

●鉄道駅を中心に東西市街地間を結ぶ自由通路●鉄道駅を有する印象が薄い駅東側市街
地

9-1.JR 東水巻駅周辺地区の概況●鉄道駅を有する印象が薄い駅西側幹線
道路（1）検討対象地区と現況
JR 東水巻駅の北西に位置する吉田団地及びその周辺地区を対象とする。なお、住替事業が進んでお▲駅舎前から東側市街地へ

り、短期的に対応が必要なエリアを「吉田団地 A」、●鉄道駅の東側市街地に設置される無料
駐輪場

現時点において居住可能ではあるものの建物の老朽化が今後懸念され、中・長期的に対応が必要なエリアを「吉田団地 B」と位置づける。
●鉄道駅としての駅前広場が未整備（駅西側幹線道路）●バス停（ゆめあいバス（福祉バス））を有するものの、バスカットやバス待ち空間等未整備●タクシー・一般車両等の乗降場未整備▲吉田団地 A

▲駅舎前から西側市街地へ●鉄道駅の東側市街地に設置される無料
駐車場▲吉田団地 B

●駅周辺地区での人口集積と高齢化●鉄道駅の西側自由通路に設置される無料駐輪場●鉄道駅としての駅前広場が未整備（駅東側市街地）●バス停（ゆめあいバス（福祉バス））を有するものの、バスカットやバス待ち空間等未整備●タクシー・一般車両等の乗降場未整備

資料：「令和 2 年国勢調査」より▲250ｍメッシュ【人口】●商業施設（ドラッグストア）の立地●ログハウス風の鉄道駅舎●大型商業施設の立地

資料：「令和 2 年国勢調査」より▲250ｍメッシュ【高齢化率】

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JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

9-2.ディベロッパーが有する懸念事項等
JR 東水巻駅周辺地区を中心とした南部地域について、ディベロッパーが有する現況のイメージやまちづくりに向けての懸念事項等についてヒアリングを行った。
企業 A

企業名

事業内容

・不動産仲介・販売代理（1）南部地域のまちづくりに向けて（1）北九州市と水巻町の関係性（1）水巻南部地域の特性から観る留意事項

・南部地域の懸念事項は、暗い印象や公営団地の立地であり、地・北九州市は工業のイメージがあり、外部の事業者が工業用地を・黒崎まで電車で約 12 分は、通勤・通学面においてメリット⇒コンセプトを持った南部地域のまちづくりが必要⇒施設の配置や暮らし方の提供の考え方等、ブランド力や付加価値の強化や創出が必要
・福岡・折尾間の JR 利用の増加による生活圏の変化、個人の価
値観の多様化による商圏の変化など、利用者ニーズに合わせた導入機能を位置づける必要あり
・集合住宅（マンション）については、分譲は難しいが、賃貸であれば比較的容易

グ要旨
(※抜粋)

企業 C
・住宅系：戸建住宅（注文住宅・分譲住宅）、賃貸住宅（アパート・寮・社宅）、分譲マンション等の企画・設計・施工・販売、別荘地の販売
・建築系：商業施設（店舗・ショッピングセンター）、物流施設（物流センター・配送センター・食品施設）、医療・介護施設、法人
施設（事務所・ショールーム）の企画・設計・施工・リフォー
ム・宅地・工業団地の企画・設計・施工・販売、再開発事業
・不動産開発事業
・環境エネルギー事業

・新築分譲マンションの企画販売
・新築一戸建住宅の企画販売
・宅地開発、造成、販売
・中古住宅の買取り再販
・住宅リフォームの企画、設計、施工
・タウンハウスの企画販売
・街づくり事業

理的条件の懸念はなし

ヒアリン

企業 B

⇒低層で密度を高めることが水巻には合っている・（都）古屋伊左座線（新設の広域連絡道路）の整備により、当路線の幹線性が高められることで、沿線に商業施設の立地が見込
まれる（2）南部地域全体と東水巻駅周辺の位置づけ
・南部地域は居住エリアのイメージであり、住居系を主体に商業や医療等の機能を導入⇒老朽化している公共施設や民間施設（医療施設等）を、住替えエリア（もしくは東水巻駅周辺地区）に建替え移転し、機能集約を図るなど
・東水巻駅周辺において拠点整備による地価向上が図られること
で、波及効果として周辺の土地の地価が向上⇒北九州市や中間市において住宅販売の価格差がみられる
中、東水巻駅周辺の拠点整備により、南部地域全体の地価が向上するなどの好循環が期待

・宅地開発
・マンション分譲
・賃貸斡旋・管理

求めて集まってくる傾向にあるが、市内事業用地の供給が追い付いていない・人口が集中している八幡西区との近接性と高速道路へのアクセス性を利点として、北九州市のフォローアップを水巻町で補完⇒水巻町内へ誘致する工業は、地区計画などによる制限が必要（産廃業者や大規模工場などへの制限）⇒企業を誘致することで、法人税が増加し、地域住民にもメリットあり
・「北九州市に一番近いまち」「西折尾エリア」といったキャッチ
コピーも考えられる（2）南部地域における鉄道駅の拠点性の活用
・駅周辺地区において、用途地域を商業地域もしくは近隣商業地
域に指定（変更）しつつ、生活利便施設（銀行・病院・役場出張所等）による導入施設を駅直結型にすることで、地価が向上⇒人が集まり、住宅等が必要となり、南部地域への相乗効果が見込める（3）南部地域のまちづくりに向けて
・水巻町独自のイベント（インパクト・シンボリックなもの等）を開催することでＰＲ
・東水巻駅周辺に対しては、現状における暗い・怖いなどのイメージを払拭し、人が集まる仕掛けが必要と認識

・駅が近いことは、通勤通学利用者に向けては有利な条件
・公営住宅がある地域は戸建てが選ばれない傾向
・北九州エリアでは P&R 利用が少なく、最寄駅まで徒歩圏内の居住エリアを選択する傾向⇒北九州エリアは比較的渋滞が少なく、車移動が多い
・下記に示す東水巻駅周辺（吉田団地全体）魅力向上に向けて、コンセプトをもった南部地域のまちづくりが必要（2）東水巻駅周辺のまちづくりに向けて
・吉田団地住替・除去事業エリアは平坦な地形が魅力⇒暗いイメージを払拭することでポテンシャルが向上⇒明るい雰囲気の創出による、県道西側エリアへの相乗効果⇒街路の装飾等、景観的な雰囲気づくりが必要
・水巻町の地元住民を対象とした商業施設を誘致することが有効⇒八幡西区と同等の施設誘致による、町外からの人の呼び込
みは困難
・生鮮食品が充実したスーパーを配置し人が集まるエリアを形成⇒スーパー（安価・生鮮）と専門店（ドラッグストア、100⇒道路等による分断されない一体的なまちづくりが重要

円均一ショップ、飲食店等）の複合施設等（スーパーを核⇒町外から労働人口を呼び込む仕組みづくりが必要であり、とした形式の複合店舗）

水巻町は地勢的に北九州市に含まれているイメージを活用
するべき
・町外からの定住促進に向けて、移住者向けの補助制度を導入⇒空き地（休耕田への補助）を活用

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JR 東水巻駅周辺等整備基本構想

9-3.JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりのあり方（1）まちづくりのあり方案の設定
JR 東水巻駅周辺での吉田団地 A・B 地区を対象に、駅前広場の整備を基本としつつ、導入される機能・施設について、想定されるまちづくりのあり方案を下記タイプ別に整理する。
吉田団地 A（短期整備）

タイプ①：
交通結節機
能特化型

JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりあり方案
吉田団地 B
まちづくりのあり方（概略）（中・長期整備）

・駅前地区であることから、駅前・駅前地区としての好立地を活か広場を主として活用に特化しつつ、低層・中層の集合住宅⇒バスターミナルに加え、パーを立地

ク＆ライド駐車場等、フルス・フルスペックの駅前広場を主体に、中高層住宅を立地⇒現状の居住機能を存続

ペックの機能⇒駅前広場とともに、中高層集整備における懸念事項

南部地域全体への影響
青：プラス効果
赤：マイナス効果・オーバースペックの駅前広場になる恐れあり

・交通結節点としの拠点性⇒現在の鉄道駅利用状況や乗降客数と不整合な駅前広場となる可能性あり

・その他住宅地・集落地か・北九州エリアに位置づけされる水巻町においら駅周辺へのアクセスては、パーク＆ライド駐車場の必要性が低い

は、主に通勤・通学のみ

・交通結節点として利便性は確保されるもの

合住宅を立地

は確保に限定の、駅前地区としての賑わい・活性化が薄れる⇒特に、短期事業（事業エリア A）後におい・低層・中層の集合住宅を立地（現状の居住機能を存続）（※交通結節機能を含む）

タイプ②：
主要導入機
能特化型

・低層・中層の集合住宅を基本に、・必要最小限の機能を有する駅前

駅前地区としての好立地を活か広場の設置を基本としつつ、そしつつ、生活利便性を向上するの他の導入機能として下記の施各種施設を導入

設を想定⇒エリア A での導入施設を考慮⇒タイプ②-1：
企業（オフィス）+駅前広場⇒タイプ②-2：
商業施設+駅前広場

各種都市機
能集約型

・最小限の駅前広場に加え、企業、商業施設、医療・福祉施設のいずれかに特化した機能を付加・事業エリア A について、駅前広場以外に導・交通結節点としての拠点入する機能（施設）の抽出が必要性は確保（タイプ①より⇒タイプ②-1・2・3 の設定が必要

拠点性は低い）・事業エリア A・B ともに、導入する施設の立・その他住宅地・集落地か地場所（商業施設は幹線道路沿道等）等のゾ

ら駅周辺へのアクセスはーニングを位置づける必要あり

通勤・通学以外に、買いにおいて不足する機能（南部物、通院等のあらゆるシ地域をフォローアップ）を導ーンを想定可能入医療・福祉施設+駅前広場

タイプ③：

い・活性化の創出に対する即効性が低い）

しつつ、他地区（南部地域内）⇒タイプ②-3：（※交通結節機能を含む）ても賑わい・活性化の創出は困難（賑わ・エリア A に導入した機能（施設）・必要最小限の機能を有する駅前について、持続性や集客性によ広場に加え、医療・福祉、商業、る整備後の動向を確認したうえ

業務、居住等の各種機能を集約

で、再度、当エリアでの整備内

導入

容（導入機能）を検討しつつ、他地区（南部地域内）
における老朽化した医療・福に伴い移設（機能集約）

検討へ

・最小限の駅前広場に加え、医療・福祉、商業、業務、居住等の各種機能を集約⇒エリア A での導入施設を考慮

祉施設や公共施設等を建替え⇒タイプ②-1・2・3 の比較

・低層・中層の集合住宅を基本に、生活利便性を向上する各種機能を導入

・吉田団地 A の整備後における持続性・集客性を確認したう
えで、再度、導入機能を検討

・交通結節点としての拠点性は確保（タイプ①よりバースペックになる恐れあり
拠点性は低い）⇒事業エリア A 内で駅前広場及び各種機能 ・各種の機能を集約立地すを導入することで、各種機能を導入する建ることで、その他住宅地や集落地での生活利便性
物の高層化・大規模化が必要が低下（その他住宅地・⇒事業エリア A・B と他地域において、機能集落地において、施設の（施設）の重複が懸念
移転・統合や競合立地による施設廃止が懸念）
・短期整備（事業エリア A）の整備効果を把握
・JR 水巻駅周辺地区（都市したうえで、中・長期整備（事業エリア B）
拠点）との競合（都市拠の再検討が必要点との導入機能の棲み分
けが必要）
・事業エリア A での導入機能（施設）がオー

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JR 東水巻駅周辺等整備基本構想（2）まちづくりのあり方案の比較・検証
設定したまちづくりあり方案のタイプに対して、各課題に対応する比較・検証を行った。
なお、比較・検証した結果、「タイプ②-2：商業施設+駅前広場」及び「タイプ②-3：医療・福祉施設+駅前広場」を優良案として抽出した。

△・通勤・通学時のみの利便性向上

JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりのあり方案
タイプ②：主要導入機能特化型
タイプ②-1：
タイプ②-2：
タイプ②-3：企業（オフィス）+駅前広場
商業施設+駅前広場
医療・福祉施設+駅前広場△・通勤と企業（事務所）活動への 〇・住みやすさ・買い物のしやすさ ○・安心して暮らせる環境の充実
利便性向上
が向上

〇・各種機能集約による利便性向上

×・多世代循環に寄与しない△・主に生産年齢人口へのメリット○・多世代への生活利便性向上○・多世代が安心して暮らせる〇・多世代が安心して暮らせる〇・駅前広場の単独機能のため、周辺地区との機能（土地利用）の重複なし△・周辺地区との機能（土地利用）の重複の可能性あり△・周辺地区との機能（土地利用）の重複の可能性あり△・周辺地区との機能（土地利用）の重複の可能性あり△・周辺地区との機能（土地利用）の重複の可能性あり

×・生活拠点としての機能は低い

×・企業のみでは生活拠点としての機能は低い〇・単独機能（商業）のみではあるが生活拠点を形成〇・単独機能（医療・福祉）のみではあるが生活拠点を形成〇・各種機能集約による生活拠点を形
成〇・駅前広場により交通結節機能を確
保〇・駅前広場により交通結節機能を確保〇・駅前広場により交通結節機能を確保〇・駅前広場により交通結節機能を確保〇・駅前広場により交通結節機能を確
保〇・駅前広場による鉄道軌道敷きと道路のネットワーク形成〇・駅前広場による鉄道軌道敷きと道路のネットワーク形成〇・駅前広場による鉄道軌道敷きと道路のネットワーク形成〇・駅前広場による鉄道軌道敷きと道路のネットワーク形成〇・駅前広場による鉄道軌道敷きと道路のネットワーク形成

タイプ①：交通結節機能特化型

JR
東
水
巻
駅
周
辺
地
（区
南も
部含
地め
域、
の南
課部
題地
）域
全
体
に
対
す
る
課
題
JR
東
水
巻
課駅
題周
辺
地
区
の

課題①：地域の特性を活かした居住環境の充実
課題②：多世代循環型まちづくりの創出課題③：住宅・商業・工業
等のメリハリのある土地利用の形成
課題④：各種の機能充実・整備による地域の活性化と生活利便性の向上
課題⑤：交通結節機能の向上と公共交通ネットワー
クの形成
課題⑥：町内及び町内外の交流・連携を図る道路ネッ
トワークの形成
課題⑦：オープンスペースの確保・活用による交流と憩いの場の形成
課題⑧：各所のシーンに応じた景観の形成

タイプ③：各種都市機能集約型△・駅前広場に併設してオープンスペ △・駅前広場に併設してオープンス
ースを確保することで機能を確
ペースを確保することで機能を保確保
×・鉄道駅周辺の賑わい空間が欠如 ×・鉄道駅周辺の賑わい空間が欠如（賑わい景観の創出が別途必要）(賑わい景観の創出が別途必要）△・災害時の一時的な防災拠点や避難 △・災害時の一時的な防災拠点や避所等として活用可能
難所等として活用可能
・駅前広場による防犯性の高い空・駅前広場による防犯性の高い空間を有するが、人の集まりは通間を有するが、人の集まりは通勤・通学時に限定
勤・通学時に限定△・駅前広場に併設してオープンス △・駅前広場に併設してオープンス
ペースを確保することで機能をペースを確保することで機能を 〇・オープンスペースの確保を前提
確保
確保△・人々が集まる空間となるものの、 △・人々が集まる空間となるものの、 〇・商業施設等、各種機能の立地によ
賑わい景観の創出は別途必要
賑わい景観の創出は別途必要
り、賑わい空間を演出〇・災害時の一時的な防災拠点や避難所等として活用可能
・駅前広場と人が集まる施設による防犯性の高い空間を形成〇・災害時の一時的な防災拠点や避難所等として活用可能
・駅前広場と人が集まる施設による防犯性の高い空間を形成〇・災害時の一時的な防災拠点や避難所等として活用可能
・駅前広場と人が集まる施設による防犯性の高い空間を形成

課題⑩：コミュニティの形
成や各種まちづくりによる活性化
課題⑪：交通結節点としての拠点性の向上

×・交通結節機能のみのため、地域の活性化機能は低い〇・民間企業等による就業の場を形成〇・民間企業等による就業の場を形成〇・民間企業等による就業の場を形成〇・民間企業等による就業の場を形成〇・南部地域の交通結節点として機能を確保〇・南部地域の交通結節点として機能を確保〇・南部地域の交通結節点として機能を確保

課題⑫：拠点性向上に向けた活気と賑わいの創造

×・南部地域の玄関口としての活気・ ×・企業のみでは、活気・賑わいの賑わいが欠如
創出が困難△・常に人々が集まる空間として活気と賑わいを創出（賑わい拠点としてはタイプ③に劣る）〇・南部地域の交通結節点として機 〇・南部地域の交通結節点として機能能を確保を確保△・医療・福祉の分類（職種）によっては華やかさを演出する空間 〇・各種機能集約により拠点性と活を創出（一部、活気・賑わいを気・賑わいを創出
創出する分類あり）〇・駅に直結する医療・福祉施設と 〇・駅に直結する各種機能集約施設として、町内外の人々の交流が期して、町内外の人々の交流が期待
待〇・鉄道駅として、鉄道駅に直結す 〇・鉄道駅として、鉄道駅に直結するる施設としての利便性向上
施設としての利便性向上
・ユニバーサルデザイン導入への・ユニバーサルデザイン導入への期待
期待
24・医療・福祉施設の鉄道駅直結に 27・各種機能の鉄道駅直結により、
より、施設利用者への利便性の施設利用者及び周辺居住者に対向上と周辺居住者への住みやす
する利便性の向上と住みやすさ・安心感の創出（各種の交通さ・安心感の創出とともに、賑手段でアクセスが可能）
わいや活性化を演出
・当駅周辺地区以外の他地域におい ・拠点性や賑わい・活性化等創出するて、機能（施設）の重複が懸念
ものの、導入機能がオーバースペッ
クになる恐れあり
・当駅周辺地区以外の他地域において、機能（施設）の重複が懸念

課題⑨：安全に安心して暮らせる生活環境の形成

課題⑬：様々な人が集い・ ×・交通結節機能のみのため、人々の交流する空間の形成
交流機能は低い

×・企業のみでは、人々の交流機能の確保が困難〇・駅に直結する商業施設として、町内外の人々の交流が期待〇・鉄道駅の利便性向上
・ユニバーサルデザイン導入への期待〇・鉄道駅として、鉄道駅に直結する施設としての利便性向上
・ユニバーサルデザイン導入への期待〇・鉄道駅として、鉄道駅に直結する施設としての利便性向上
・ユニバーサルデザイン導入への期待

13・駅前広場の単独機能のため、交通結節機能は確保するものの、賑わいや活性化等の地域振興への寄与は低い

15・駅前広場とともに、駅に直結する企業としての利便性は確保されるものの、賑わいや活性化等の地域振興への寄与は低い

24・鉄道駅と商業施設の双方の機能による利便性の向上と、商業機能としての賑わいや活性化を創出

課題⑭：利便性と安全性の確保

課題に対する集計結果※〇：2 ポイント△：1 ポイント×：0 ポイント整備における懸念事項

総合評価

・交通結節点としての拠点性は確保されるものの、オーバースペックの駅
前広場になる恐れあり
・駅周辺へのアクセスは通勤・通学に限定され、賑わいや活性化の創出は
困難

・交通結節点としての拠点性は確保 ・当駅周辺地区以外の他地域において、機能（施設）の重複が懸念
され、通勤の利便性を踏まえた鉄
道駅直結の賃貸オフィス等への展開の可能性ありへ・ただし、駅周辺へのアクセスは通勤・企業活動に限定され、賑わいや活性化の創出は困難【総合評価：低】【総合評価：中】【総合評価：高】【総合評価：高】【総合評価：低】・課題に対する集計結果（ポイント） ・課題に対する集計結果（ポイント） ・課題に対する集計結果（ポイント） ・課題に対する集計結果（ポイント） ・課題に対する集計結果（ポイント）が最も低いうえ、JR 東水巻駅周辺が比較的に高い中、駅直結型の企が高く、当駅周辺地区での既存施が高く、当駅周辺地区での既存施は最も高いものの、施設の高層化・地区としての生活拠点の形成は困業（賃貸オフィス等）の立地は可設との競合・協同を考慮した商業
設との競合・協同を考慮した医大規模化による整備の実現性が困
難能と判断
施設の立地は可能と判断
療・福祉施設の立地は可能と判断
難20

JR 東水巻駅周辺等整備基本構想（3）JR 東水巻駅周辺地区のまちづくりのあり方※当エリアは、駅西口駅前広場の整備を基本としつつ、その他の主要な導入機能として、
下記の 2 つのタイプによる施設整備を検討

前述の「まちづくりのあり方案の比較・検証」結果より、総合評価の高い「タイプ②：主要導入機能特化型」における『タイプ②-2：商業施設+駅前広場』及び『タイプ②-3：医療・福祉施設+駅前広場』についてのまちづくりのあり方を整理する。

■低層・中層集合住宅≪中・長期事業エリア≫⇒低・中層の住宅地を基本としつつ、必要に応じて、幹線道路（（一）中間水巻線）沿線に店舗等の生活利便施設を立地■オープンスペース整備≪短期事業エリア≫⇒地域内及び地域内外の人々の交流空間として、また各種イベント等の活用空間として、オープンスペースを整備【タイプ②-2：商業施設】■小規模複合商業施設の整備≪短期事業エリア≫【タイプ②-3：医療・福祉施設】■医療・福祉施設の整備≪短期事業エリア≫⇒生鮮食品が充実したスーパーを核とし、その他専門店を有する複合商業施設⇒子育て支援施設の一環としての産後ケ
ア施設の整備（全国的も立地が少ない）●事例 A：店舗（スーパー）●事例 A：産後ケア施設●事例 B：店舗（専門系店舗）●事例 B：高齢者施設○各種の祭り・イベント等の活用空間整備○隣接するシンボルロードの歩道空間と駅前広場との景観
的な一体的空間の形成※短期事業エリアの進捗及び事業後の効果を把握しつつ、当エリアの事業展開（土地利用・事業実施時期等）を検討■駅西口駅前広場整備≪短期事業エリア≫⇒交通結節点としての機能強化を図る駅前広場を整備○駅前広場としてバスの乗り入れが可能なロータリ
ー整備○駅前広場へのその他導入機能として、タクシー・
自家用車バース、自家用車駐車場、駐輪場を必要に応じて整備○鉄道駅の玄関口としてのシーンを演出する景観整
備○駅前広場と東西自由通路（鉄道駅舎）間のシーム
レスな空間整備■駅東口駅前広場整備≪短期事業エリア≫⇒交通結節点としての機能強化を図る駅前広場を整備○駅前広場としての現況機能の再整理※現況機能として確保されるバス停、自家用車駐車場、駐輪場の再整備（再配置）○鉄道駅の玄関口としてのシーンを演出する景観整備○駅前広場と東西自由通路（鉄道駅舎）間のシームレスな空間整備■シンボルロード整備≪短期事業エリア≫⇒鉄道駅である玄関口に接続するアクセス路（駅前通り）としてシンボルロードを整備○駅前通りとして、賑わいや華やかさ、歴史・文化、風格等を演出する景観整備○照明、防護柵、植栽・舗装等の統一化を図りつつ、道路空間の機能拡充・質的向上を図る○サイン・モニュメント等による鉄道駅の存在と鉄道駅へのアクセス路を視覚的に感じる演出・仕掛
け

0

50

100

■東西市街地間の自由通路の活用≪短期事業エリア≫150■駅舎のシンボル性確保と周辺景観への配慮≪短期事業エリア≫⇒玄関口としての駅舎のシンボル性の確保⇒駅舎と周辺景観との調和を図り、駅周辺市街地としての一体的な景観の形成⇒鉄道駅舎と駅西口駅前広場及び駅東口駅前広場を結ぶとともに、鉄道により分断される東西市街地間の自由通路として、その機能に対しての保存と有効活用○鉄道駅舎と駅西口駅前広場及び駅東口駅前広場を結ぶシームレスな空間整備○祭り・イベント等による自由通路の活用○照明設置や死角改善等により、防犯性向上による安全性の確保

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