第13回

基調講演講師全国市議会議長会
研究フォーラム

宮本 太郎 みやもと たろう
中央大学法学部教授

1958年東京都生まれ。中央大学大学院法学研究科修了。立命館大学法学部助教授、北海道大学法学部教授などを経て、2013年より現職。単著に『共生保障「支え合い」の戦略』(岩波新書)、『生活保障へ』(岩波新書)ほか多数。編著に『転げ落ちない社会実現会議委員、内閣府参与、総務省顧問、男女共同参画会議議員、中央教育審議会臨時委員、社会保障制度改革国民会議委員など歴任。現在、日本学術会議特任連携会員、社会保障審議会委員、東京都税制調査会委員、全国

inin

宇都宮
宇都宮山田

一仁

プログラム
水
■第1日目 11月14日●

12:00

開場・受付

13:00

開会式

第4部 課題討議

第1部 基調講演「共生社会と地方自治体」

13:20

9:00

コーディネーター

事例報告者

休憩

伊藤 健太郎 新潟市議会議員「議会と住民の関係について」

コーディネーター

江藤 俊昭 山梨学院大学大学院研究科長・法学部教授

パネリスト

今井 照（公財）地方自治総合研究所主任研究員
本田 節 有限会社 ひまわり亭代表取締役
神田 誠司 朝日新聞大阪本社地域報道部記者
小林 紀夫 宇都宮市議会議長

16:40

次期開催地挨拶

16:50

次期開催地挨拶終了

18:00

第3部 意見交換会【会場−宇都宮グランドホテル】

19:00

意見交換会終了（新潟市議会主権者教育推進プロジェクトチームリーダー）

ビアンキ アンソニー 犬山市議会議長
道法 知江 竹原市議会議長
11:00

閉会式

11:30

第5部 視察コーディネーター

江藤 俊昭 えとう としあき

山梨学院大学大学院研究科長・法学部教授

山梨学院大学大学院研究科長・法学部教授

1956年東京都生まれ。1986（昭和61）年中央大学大学院法学研究科博士後期課程満期退学、博士（政治学）。専攻は地域政治論。三重県議会改革諮問会議会長、鳥取県智頭町行財政改革審議会会長、第29次第30次地方制度調査会委員、総務省「町村議会のあり方に関する研究会」委員等を歴任。現在、マニフェス
ト大賞審査委員、全国町村議会議長会「議員報酬等に関する研究会」委員長、全国町村議会議長会特別表彰審査委員、地方自治研究機構評議委員、など務める。主な著書に、『議会改革の第２ステージ―信頼される議会づくりへ』(ぎょうせい)『自治体議会の政策サイクル』(編著、公人の友社)ほか多数。現在『ガバナンス』(ぎょうせい刊)、『議員NAVI』(第一法規)連載中。
パネリスト

今井照 いまい あきら（公財）地方自治総合研究所主任研究員

1953年生まれ。博士(政策学)。東京大学文学部社会学専修課程卒業。1977年から東京都立学校事務、大田区役所(企画部、産業経済部、地域振興部等)を経て、1999年から福島大学行政政策学類教授。2017年より現職。著書『地方自治講義』『自治体再建』(いずれも、ちくま新書)『図解よくかる地方自治のしくみ(第5次改訂版)』(学陽書房)『福島インサイドストーリー―役場職員が見た原発避難と震災復興』(公人の友社)ほか多数。

本田節 ほんだ せつ

有限会社 ひまわり亭代表取締役
食・農・人総合研究所 リュウキンカの郷主宰

熊本県球磨郡相良村の専業農家に生まれ、熊本県立人吉高等学校卒業後、地元の農協に就職。現在3児の母。37歳の時に１年間のガンとの闘病生活を経験。それをきっかけとして、より深く食・農・命について考えるようになる。その後「ひまわりグループ」を結成し、ボランティアやまちづくり活動を始める。そこで出会った仲間たちと地産地消 食 を地域資源とした拠点、《郷土の家庭料理 ひまわり亭》を立ち上げ現在に至る。生来おしゃべり大好き！おせっかい大好き！お料理大好き！そして人間大好き！ということで、全国を講演等で年間の半分近くを走りまわっている元気なお母さん。
パネリスト

神田 誠司 かんだ せいじ
朝日新聞大阪本社地域報道部記者

桑田 鉄男 久慈市議会副議長

第2部 パネルディスカッション

14:40「議会と住民の関係について」

江藤 俊昭 山梨学院大学大学院研究科長・法学部教授

宮本 太郎 中央大学法学部教授
14:20

開場

課題討議

江藤 俊昭 えとう としあき

パネリスト

木■第2日目 11月15日●

8:30

事など務める。

コーディネーター

第13回全国市議会議長会研究フォーラムを、ここ宇都宮市において開催いたしましたところ、多数のご参加をいただき誠にありがとうございます。
さて、地方議会は多様な民意の集約を本義とし、議会制民主主義による住民自治の実現という極めて重要な機能を担っております。議会改革の一環として、議会報告会、休日・夜間議会や子供・女性議会の開催など、住民代表としての機能強化を積極的に推進しております。
しかしながら、必ずしも住民に身近で魅力的な存在とはなっていない面があると思われます。また、近年議員選挙の投票率は低下傾向にあり、加えて小規模市町村においては、地方議会議員のなり手不足の問題が顕在化しております。
本フォーラムは、全国の市区議会議員が一堂に会し、さらなる地方議会の権能強化を目指し、共通する課題や今後の議会のあり方について意見交換を行うとともに、議員同士の一層の連携を深めることを目的としております。
今回は、「議会と住民の関係」をテーマとし、平成31年に実施される統一地方選挙を控え、人々の社会と生活が大きく変化する時代において、地方自治の根幹をなす議会が住民とどのように関わり、どうすれば住民の議会に対する関心を高めることができるか、広く討議してまいります。
各分野における専門家、識者の方々や議員の皆様方によって活発な議論が交わされ、実りある成果が得られますことを期待するとともに、皆様方の今後の活動の一助となることを祈念いたします。

全国市議会議長会会長
札幌市議会議長

社会福祉協議会理事、『月刊福祉』編集委員長、一般社団法人「生活困窮者自立支援全国ネットワーク」代表理

パネルディスカッション

主催者挨拶排除しない社会困窮と孤立をふせぐ制度戦略』(勁草書房)など。安心社会

1983年朝日新聞入社。社会部、政治部記者として地方自治、地方分権を取材。両部でデスクを務めた後、2005年から13年間、地方自治担当編集委員。地方議会のあり方についても、全国議会アンケートをもとにした報道や、連載「議会未来形〜不要論を超えて」や、単発記事などで発信を続けている。2018年4月から現職。著書には「今、地方で何が起こっているのか」(共著・公人の友社)、「釜ケ崎有情」（講談社）。この10月には、地方創生のモデルとして注目される徳島県神山町をルポした「神山進化論 人口減少を可能性に変えるまちづくり」（学芸出版社）を出版。11月には全国の地方議会改革を紹介する連載「議会改革をたどって」（10回）を掲載予定。
パネリスト

小林 紀夫 こばやし のりお
宇都宮市議会議長

1961年宇都宮市生まれ。帝京大学大学院経済学研究科修士課程修了。県職員を経て2007年5月から宇都宮市議会議員を務め、現在3期目。その間、環境経済常任委員会委員長、議会運営委員会委員長、議会制度検討会議委員、農業委員、監査委員を歴任。議会制度検討会議委員時代には、「一般質問における対面方式、質問方式の選択制」や「執行部の反問権付与」などの実施、2013年に制定された宇都宮市議会基本条例の制定に尽力。
2015年5月から2016年3月まで副議長を務め、2018年3月に第72代宇都宮市議会議長に就任。現在議会全体の政策形成能力を高めていくことを目指し、議会改革に取り組んでいる。

パネリスト

桑田 鉄男 くわた てつお
久慈市議会副議長

1947年久慈市生まれ。郵政省職員を経て1999年4月に久慈市議会議員初当選後、連続5期目。その間、産業経済委員長、建設委員長、教育民生委員長を歴任。2010年に議会運営委員長に就任後、議会改革を提起し検討に着手。議会改革検討委員長、議会改革推進特別委員長を歴任し、議会基本条例制定をはじめ議会改革の牽引役を担った。また、2011年に東北地方太平洋沖地震災害対策特別副委員長に就任した際、議会改革の必要性を感じ、その後の議会活動の活性化に尽力。現在、副議長として議会改革推進会議副座長を兼任し、改革の原動力となっている。

パネリスト

伊藤 健太郎 いとう けんたろう
新潟市議会議員
新潟市議会主権者教育推進プロジェクトチームリーダー

1973年新潟市生まれ、新潟市育ち。1994年新潟市役所入庁。防災課、APEC開催推進課、政策調整課等に配属。2014年12月、政治を志し、中央区役所健康福祉課主幹を最後に退職。
2015年、新潟市議会議員（中央区）当選。市民厚生常任委員会、人口減少対策調査特別委員会、少子化調査特別委員会に所属。
20年余の行政経験を踏まえ、子ども・子育て支援と地域コミュニティ施策を中心に、よりよい新潟市の発展を目指して日夜奔走している。

パネリスト

ビアンキ アンソニー
犬山市議会議長

1980年ニューヨーク大学を卒業後、ハリウッドでテレビ番組制作に携わる。ニューヨーク市役所等を経て1996年から2003年まで犬山市教育委員会に勤務、犬山市独自の英語（ＮＥＴ）プログラム作成、英語教育専門資格取得の外国人英語教師を招聘。２００２年日本国籍を取得。2003年から現在まで
犬山市議会議員を務め、2017年5月から現職。2006年にニューヨーク市議会より日本とニューヨーク市民との国際友好事業に尽力した功績で、また、総務大臣よりJETを通じた地域の国際化推進に尽力した功績で表彰を受ける。

パネリスト

道法 知江 どうほう ともえ
竹原市議会議長

1957年東京都板橋区生まれ。東京都立北園高等学校卒業。瀬戸内のみかん農家に嫁ぐ。
2006年から竹原市議会議員を務め、現在3期目。
4人の子どもを育てた経験を活かし、妊婦健診に係る費用助成の拡大や、乳がん・子宮頸がん対策を提言。
副議長、予算特別委員会委員長等を歴任し、2016年11月から第30代議長に就任。
竹原市初の女性議長として、「議員力アップ」と「議会の見える化」を目指し、議会改革に積極的に取り組んでいる。