社会福祉法人さぽうと２１
平成 28 (2016) 年度

事業報告 書© Salesforce.org「自分の知らない世界を知ることができたと同時に、想像を超えた会社の雰囲気に感動しました。」 （ ブラジル ／ 大学生 ）株式会社セールスフォース・ドットコムの社員ボランティアの方に「外国にルーツもつ学生のための『就活セミナー』」を開催していただきました。
（ 2017 年 3 月 7 日 ／ 千代田区 丸の内 ）社会福祉法人さぽうと２１〒141-0021

東京都品川区上大崎 2-12-2 ミズホビル 6 階TEL：03-5449-1331 ・E-mail：info@support21.or.jp

URL：http://support21.or.jp/

ー

目

次 ー

事業報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P. 1

平成 28 年度

Ⅰ．生計困難者に対する生活援助事業
１）自立支援事業（ⅰ）生活支援プログラム

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

P. 3

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

P. 4（ⅱ）坪井一郎・仁子学生支援プログラム（通称：坪井基金）（ⅲ）ｐｐ奨学金（通称：パチンコ・パチスロ奨学金）

P. 2（ⅳ）夏 期 研 修 会：グリーンツーリズムを通じた多文化共生推進事業

・・・

P. 4

（ⅴ）報告会・交流会：日本と外国にルーツをもつ私たちの『進路選択』

・・・

P. 5

（ⅵ）キ ャ リ ア 支 援：会社訪問・就活セミナー、資格取得の応援 など

・・・・

P. 7

・・・・・・・・・・・・・・・・・・

P. 9

２）学習支援室事業（ⅰ）日本語、パソコン、学習教科補習等の学習支援（ⅱ）学習支援室関連の行事等

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・（ⅲ）委託事業、助成金事業等の実施

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

Ⅱ．生計困難者に対する相談事業
Ⅲ．緊急支援・・・・・・・・・・・・・・・

P. 10
P. 11

P. 16

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P. 16（ⅰ）緊急支援事業（ⅱ）東日本大震災関連支援事業

Ⅳ．広報活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

Ⅴ．団体 ／ 企業によるご協力

・・・・・・・・・・・・・・・・

Ⅵ．平成 28 年度 決 算 ・ 監査報告
Ⅶ．役員一覧

P. 19
P. 20

・・・・・・・・・・・

P. 21

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

P. 25

社会福祉法人さぽうとにじゅういち

平成 28 (2016) 年度 事業報告

さぽうと２１は、2017 年に設立 25 年目 (※) を迎えます。
この度、前身である「インドシナ難民を助ける会」（認定 NPO 法人難民を助ける会 [AAR Japan]
から今日まで、活動の多くがボランティアによって支えられてきたことが高く評価され、
第 4 回 エクセレント NPO 大賞「市民賞」を受賞 することができました。
日々、活動を支えてくださる会員・寄付者や、ボランティアの皆さま、様々な機会にご協力を賜っている多くの皆さまのお力あってのことと、改めまして心より御礼申し上げます。

写真）第 4 回 エクセレント NPO 大賞 受賞団体の皆さまと審査員の方々。
（日時：2016 年 12 月 15 日／会場：毎日ホール（東京都千代田区））

2016 年度は、730 件の個人、22 団体・企業の方に会費やご寄付をお寄せいただきました。
また毎週土曜日の「学習支援室」では、約 100 名がボランティアとしてご協力くださるなど、本年度も難民などの外国出身者の支援を継続することができました。
日本での定住生活が長くなる中で、多様な国籍・ルーツをもった子どもたちが各地で育ち、少しずつ、日本社会で活躍を始めていますが、依然として、行政手続きや医療、進学、就労などについて必要な情報・支援に辿り着いていないケースも見受けられます。
縁あって日本で暮らすことになった難民などの外国出身者の「定住」に向け、活動を充実出来るよう努めてまいりますので、引き続き温かいご支援の程、よろしくお願い致します。
(※) 事業自体は、前身団体から 35 年以上継続しています。

1

Ⅰ. 生計困難者に対する生活援助事業
１．自立支援事業（ⅰ） 生活支援プログラム① 生活支援金の支給 〔就学支援〕
高校や大学、専門学校に在籍するインドシナ難
民や条約難民、中国帰国者及び日系定住者の子弟
等で、経済的事情により就学が困難な者に対し、「生活支援金」を支給した。
支援金の支給は、2 か月に 1 度、銀行振込にて行った。
■ 2016 年度 生活支援生

総数：52 名■ 支援金総額 ： 6,900,000 円 ／ 年■ 1 人 あ た り ： 5,000 円 ～ 20,000 円 ／ 月
ベトナム

21 名

高校 13 名 ／ 短大 1 名 ／ 専門 1 名 ／ 大学 6 名

ミャンマー

6名

高校 6 名中 国

4名

高校 2 名 ／ 大学 2 名

ブラジル

4名

高校 1 名 ／ 大学 3 名

ペルー

7名

高校 4 名 / 大学 3 名

国籍別

ナイジェリア1名

短大 1 名

内 訳

カンボジア

2名

高 1 名 ／ 大学 1 名

コンゴ民主共和国

1名

高 1名

フィリピン

1名

大学 1 名5名

高校 3 名 / 大学 2 名

日 本（元：ベトナム、カンボジア、
ペルー、韓国）（順不同）② 生活支援生への対応
ⅰ) 面談
対応が必要と思われる学生に対し、夏期研修会にて、役員による個別面談を行った。
学業の様子や、進路希望、また家庭状況の変化について聞き取りを行った。事務局内
でケースシェアを行い、対応が必要と思われる学生に対しては個別対応を行った。

2ⅱ) 支援金振込み確認葉書によるサポート
支援金振り込みの案内状と併せて、返信用の振込み確認葉書を送付した。前月の葉書にある支援生からの近況報告に対し、一言コメントを寄せるなどし、日々顔を合わせることの少ない支援生との関係づくりに努めた。
ⅲ) エッセイの提出
支援生が自身の考えを整理して文章化するトレーニングの一つとして、また支援生の関心や生活状況をよりよく理解することを目的として、エッセイ（800 字程度）の提出を義務付けた。
■ テーマ ： 以下の 2 つの中から選んで、執筆してもらった。
１）今年最も関心をもった出来事、ニュース
２）今年は○○の年、来年は○○の年（今年実現したことや来年の目標）（ⅱ） 坪井一郎 ・ 仁子 学生支援プログラム （ 通称 ： 坪井基金 ）① 生活支援金の支給 〔就学支援〕
東洋熱工業株式会社様からの株主配当金をもとに、主に理系専攻の大学 3 年生から大学院生までのインドシナ難民、条約難民、中国帰国者、日系定住者などの子弟に対し、学業推進のための「生活支援金」を支給した。
支援金は、毎月 1 回、銀行振込で支給した。
■ 2016 年度 坪井支援生

総数：9 名■ 支援金総額 ： 6,000,000 円 ／ 年■ 1 人 あ た り ： 40,000 円 ～ 70,000 円 ／ 月
ベトナム

1名

大学院

1名

ペルー

3名

大学院

3名

国籍別

ナイジェリア

1名

大

学

1名

内

ブラジル

1名

大

学

1名

3名

大学院

3名

訳

日 本
（元：ベトナム、カンボジア）

（順不同）

3

② 坪井支援生への対応
ⅰ) 面談
夏期研修会中に、参加役員を交えたグループ面談及び研究テーマに関するディス
カッションを行った。学業の様子や、進路などについても聞き取りを行った。
ⅱ) 支援金振込み確認葉書によるサポート
生活支援プログラムと同じ要領で、支援金を振り込む際に「振込みのお知らせ」と「振込み確認の葉書」を送付し、手書きのメッセージのやり取りを行った。
ⅲ) エッセイの提出
坪井支援生としての学業の成果を知ることと、（ⅴ）報告会・交流会（ P.5 ）であげる「日本と外国にルーツをもつ私たちの『進路選択』（報告会・交流会）」での発表用原稿として、エッセイ（1000 字程度）の提出を義務付けた。エッセイは、
当日のプログラムに掲載した。
（ⅲ） ｐｐ奨学金 （通称 ： パチンコ・パチスロ奨学金 ）本度末に新たに日本人を対象とした生活支援金「ｐｐ奨学金」を試験的に発足させ、2017 年度の支援生として 8 名を選定した。
8 名には、月額 30,000 円 ～ 50,000 円を給付するもので、2017 年 3 月 15 日に
同年 4・5 月分の「生活支援金」を支給した。
（ⅳ） 夏期研修会 ： グリーンツーリズムを通じた多文化共生推進事業【助成】平成 28 年度 日本郵便年賀寄附金配分事業 ／ 【助成総額】2,090,000 円

親が外国出身者であることや、経済的に困難な中で、就学・就労の選択肢が限定されがちな支援生の自立を後押しする目的で開催している。来日経緯や学年、出身地域の異なる参加者が、外国出身者として日頃感じる悩みなどを、同年代の仲間と共有できる機会となっている。
本年度は、日本郵便年賀寄附金の助成を受け、「グリーンツーリズムを通じた多文化共生推進事業」と題し、2 泊 3 日（栃木県 大田原市）で実施した。
実施した背景に、「農業に興味がある」「他の地域に暮らす外国人住民の状況を知りたい」「自然の中で過ごしたい」という学生の声があったことから、外国にルーツをもつ学生と、農家を営む地元住民との交流を目的に開催した。また栃木県は、
外国籍住民が比較的多く、多様な農業体験が可能なことから開催地と決まった。
4■ 期

間：2016 年 8 月 22 日（月） ～ 24 日（水） 2 泊 3 日■ 会

場：栃木県 大田原市・那珂川町 農家 14 軒

■ 参加者：11 ヵ国・51 名

参加者の声 ①

参加者の声 ②

ほおずき を頂いた時、とても甘くて、いつ農家さんは高齢化を心配していて、僕たちも食べている野菜でもこんなに違うんだな

が手伝うととても喜んでくれた。

と驚きました。おいしい野菜を知れば、苦喜んでくれたことに対して僕たちも嬉しく

手な方も食べられるようになるんじゃないて、このうれしさを多くの人が共有すれば、かと思いました。

農業に興味をもつ若者が集まるのではない

これまでの考えが変わるような経験ができかと思いました。

（大学生・ペルー）て本当に良かったです。 （高校生・ベトナム）

協 力 ： 宇都宮大学 多文化公共圏センター、株式会社大田原ツーリズム、農家の皆さま、
認定 NPO 法人難民を助ける会 [AAR Japan]
後 援 ： 公益財団法人栃木県国際交流協会、株式会社下野新聞社 ／助 成 ： 日本郵便 年賀寄附金（ⅴ） 報告会 ・ 交流会 ：日本と外国にルーツをもつ私たちの 『進路選択』（ⅱ）坪井基金（ P.3 ）を受給している学生の学業成果の報告と、団体/企業や支援者の方との交流を兼ねた「報告会・交流会」を開催している。
来場者に「留学生」以外の外国出身の学生が日本にいることを知ってもらい、彼らの進路選択にかかわる社会的課題について共に考える場となっている。
また、日本に定住する外国出身生徒にも参加を呼びかけ、発表者の報告を通して、自身の進路選択に対する意識を高めてもらった。
5

■ 日 時：2017 年 2 月 26 日（日） 13 時 ～ 17 時
■ 会

場：国際文化会館■ 発表者：5 ヵ国・ 8 名講堂（東京都 港区 六本木 5‐11‐16）※ 1 名 病欠

■ 参加者：53 名

1. 生活環境と人種と病気（ ブラジル・山梨大学 医学部 医学科 4 年 ）2. 高エネルギー研究室で行っている研究の紹介（ ペルー ・ 筑波大学大学院 数理物質科学研究科 物理学専攻 修士 1 年 ）3. 米国におけるマイノリティ文学の現在と未来（ ペルー ・ 神戸大学大学院 人文学研究科 文化構造専攻 修士 1 年 ）4. 次世代テクノロジーに向けた新寄分子センサーの開発（ ベトナム ・ 東北大学大学院 理学研究科 化学専攻 博士 1 年 ）分子の検出技術は、これまで、社会の発展に大きく寄与してきました。バイオセンサーによる医療診断、自動車制御のためのガスセンサーなどが応用分野として挙げられます。未知の分子の発見、それによる難治性疾患の解明、ナノマシンの超高精度制御・・・これを実現するための新原理センサーの開発が、私の研究です。

5. タンパク質研究の道のり（元カンボジア ・ 東京大学大学院 新領域創成科学研究科 先端生命科学専攻 修士 2 年）

6. 人工知能に対する誤解とその影響（元ベトナム ・ 慶應義塾大学大学院 理工学研究科 開放環境科学専攻 修士 2 年）

7. 移住者二世のアイデンティティー意識（ナイジェリア ・ 国際基督教大学 教養学部 アーツ・サイエンス学科 人類学専攻 4 年）
私って何者なんだろう？
大学の「心理人類学」という講義で「社会や文化が人の心のあり方(=アイデンティティ)に大きく影響する」と学び、私と同じように日本で生まれ育った移住の子供たちが、どんな事を考え、思っているのか調べみようと思い、研究テーマを選びました。

8. 今までの研究成果について（iPS 細胞 研究）（ ペルー ・ 京都大学大学院 医学研究科 医科学専攻 博士 1 年 ）6参加者の声 ①

参加者の声 ②

最先端の技術・研究に取り組む様子を伺え、優秀な学生さんをこんなにもたくさん育て

また内容を分かり易く発表して頂き、大変てくださったことに、ただただ感謝の思い

刺激を受けました。研究を将来・社会に生です。日本だけでなく世界に貢献する最先かして貢献していこうという姿勢に、とて端の研究を担ってくださり、今後が楽しみ

も力強く感銘を受けました。

です。

（ 男性・支援者 ）（ 女性・行政職員 ）（ⅵ） キャリア支援 ： 会社訪問 ・ 就活セミナー、資格取得の応援 など
卒業後の仕事の選択肢を増やすため、大学などに進学を希望する者も増えているが、日本語や情報収集力の面などから、日本の「就職活動」に苦戦している学生も見受けられる。
社会人になった卒業生や、団体・企業の協力により、様々なプログラムを提供した。
① 会社訪問 ・ 就活セミナー の実施ⅰ) 会社訪問株式会社セールスフォース・ドットコム 協力の下、外国にルーツをもつ学生の「キャリア教育」につながるプログラムを実施。8 月は、職種を幅広く捉えることを目的に、「IT・技術系」、「営業・マーケティング系」、「バックオフィス系」で働く社員の方 10 名以上から話を聞く機会を提供した。
■ 日時：2016 年 8 月 9 日（火）10 時 ～ 14 時半■ 会

場：株式会社セールスフォース・ドットコム 本社（千代田区 丸の内 2-7-2）■ 参加者：6 ヵ国・15 名ⅱ）就職活動セミナー
3 月は、「就活セミナー」を実施。参加者が「自己 PR」と「志望理由書」を作成し、社員の方からアドバイスを受けた。
「採用チーム」による講習では、日本には 160 以
上もの業界があることや、就職活動の進め方、面接官の視点など、実践的な内容を
学んだ。
■ 日

時：2017 年 3 月 7 日（火）10 時 ～ 15 時

■ 会

場：同上

■ 参加者：6 ヵ国・10 名
7

② 卒業生との交流会
社会人 1～6 年目の卒業生を囲んだ交流会を開催。メーカーや人材紹介、航空、通信、保育士など、様々な分野で働く卒業生が集った。仕事内容や、就職活動で意識したこと、転職など、幅広いテーマで話してもらった。後輩だけでなく、卒業生同士の情報交換の場ともなった。
③ 就活応援金 ・ 就職支度金 の支給
ⅰ) 就活応援金の支給
就職活動中はアルバイトの時間が制限されてしまうため、就職活動にかかる交通費やスーツ、参考書などの購入に充てられるよう、就活応援金を支給した。
■ 支 給 者 数 ： 4 名（専門 1 名 ／ 短大 1 名 ／大学 2 名）
■ 支 給 総 額 ： 120,000 円（1 人あたり 30,000 円）ⅱ) 就職支度金の支給
正規職員としての就職が決定した支援生に対し、就職支度金を支給した。
■ 支 給 者 数 ： 6 名（専門 1 名 ／ 大学 3 名 ／ 大学院 2 名）
■ 支 給 総 額 ： 180,000 円（1 人あたり 30,000 円） ※ 1 名は申請せず④ 資格取得の応援
就職や進学に向けて活かすことのできる資格試験（英検・TOEIC・TOEFL）の受験料を支援する「キャリア支援制度」を、引き続き実施した。本年度は、日本語能力試験の受験者（学生、学齢超過の若者）も、新たに対象に加えた。
■ 支給者数 ： のべ 11 名（高校 7 名、大学 2 名、大学院 1 名、既卒者 1 名）
■ 支給総額 ： 88,436 円（英検 2 級・TOEFL・IELTS・日本語能力試験 N1・N2）

協 力：Project HEAT（HSBC グループ）、株式会社セールスフォース・ドットコム、当会 卒業生● Project HEAT●

世界的金融グループ HSBC グループ では、「Project HEAT」（経済的に困難な外国にルーツを持つ子どもたちへの支援・寄附事業）を実施されています。2016 年度、当会も支援先のひとつに選ばれ、「生活支援金」の充実や、学生たちの進学や就職に役立つプログラムを提供することができました。

8

２．学習支援室事業（ⅰ） 日本語、パソコン、学習教科補習等の学習支援【助成】平成 28 年度 東京都在住外国人支援事業助成 ／ 【助成総額】998,000 円

外国出身者が、単に「必要最低限の日本語を習得すること」だけを目指す支援ではなく、その自立を後押しし、社会参加の道を拓いていくことを目的として教室を運営した。これまでミャンマーにつながる方々が受講者の大半を占めていたが、アフガニスタン、エチオピア、コンゴ民主共和国等、他の地域出身者も参加している。
■ 開催期間：2016 年 4 月 1 日‐2017 年 3 月 31 日、毎週 土曜日 10 時～18 時（必要性があると判断された場合は平日にも授業を実施した）■ 開催場所：さぽうと２１事務所会議スペース並びに難民を助ける会事務所■ 受益者数：2,758 名（のべ）■ 稼働ボランティア数：2,404 名（のべ）■ 登録受講者数：約 90 名（うち今年度新規登録 46 名）6 歳 ～ 75 歳
＊ 国籍：大半はミャンマー（ビルマ）が占め、それ以外は各国複数名（アフガニスタン、エチオピア、コンゴ民主共和国、シリア、ベトナム、元中国 他）■ 登録ボランティア講師数：約 100 名（うち今年度新規登録 41 名）＊ 聖心女子大学 SHRET のメンバーがボランティアとして参加。

【 受講者動向 】■ 進 学
大学 4 名（ミャンマー3 名、イラン 1 名）

専門学校 1 名（ミャンマー1 名）
都立高校 4 名（ミャンマー3 名、シリア 1 名）
■ 日本語能力試験
N1 合格 2 名、N2 合格 3 名、 N3 合格 3 名【 クラブ活動など 】
ボランティアや学習者が主体的に行うイベントやクラブ活動が行われている。
現在、「ギタークラブ」、「さぽうとカフェ」、「小中高生対象の合気道教室」（協力：明治学院大学）が活動中。

9

（ⅱ） 学習支援室関連の行事等
受講者の学習意欲向上、日本語力の向上、ボランティアの指導力強化、参加者相互の交流、情報交換等を目的として、様々な行事を実施。
［備考］■通常の学習支援室事業

4月■ お餅を食べよう会

9日■ 大正大学より実習生の受け入れ 2 名（～7 月まで）
■ IBM ボランティア有志のワークショップ「エンジニアになって橋を作ろう！」

4日
6月

7月

（参加者：19 名）■ ボランティア勉強会「外国につながる中学生の学習支援」（参加者：12 名）

18 日

講師：小川 郁子（本北区立稲付中学校日本語適応指導教室教員）

25 日 ～■ 七夕短冊 作成（さぽうと２１事務所にて展示）

2日■ BBQ とスポーツの会（参加者：85 名）

開催場所：木場公園■ ボランティア講師 会議 ＋ 講演会 ＋ 交流会（参加者：22 名）

23 日

講演会「アフガニスタン-パキスタン-そして日本」（アフガニスタン出身者）■ ダイバーシティーカップ（フットサル大会）参加（参加者：11 名）

30 日
8月

〔 主催：NPO 法人ビッグイシュー基金 〕

1 日～31 日（計 19 日間）

□ 小・中学生向け「夏休み集中学習支援教室」実施（参加者：22 名）〔 共催：一般財団法人 柳井正財団、明治学院大学 〕■ 日帰りバス旅行（参加者：80 名）

9月

11 日

10 月

1 日、2 日■ グローバルフェスタ参加（展示、飲食ブース出展）

12 月

24 日

■ としわすれランチ（企画実施：カフェプロジェクトチーム）

1月

3月

□その他

訪問先：茨城県／筑波山、JAXA 宇宙センター、梨狩り

7日 ～■ 書き初め（さぽうと２１事務所にて展示）■ お餅を食べよう会

14 日■ ボランティア講師・新年顔合わせ会（参加者：56 名）

25 日■ 学習発表会（参加者：71 名 ※発表者 38 名を含む）

27 日～4 月 5 日□ 小・中学生向け「春休み集中学習支援教室」実施（参加者：22 名）（計 8 日間）〔 共催：一般財団法人 柳井正財団、明治学院大学 〕

バス旅行、梨狩りを満喫！

開催場所：三州郷土館

フットサル大会、さぽうと FC 大健闘！

10

（ⅲ） 委託事業、助成金事業等の実施① 「『生活者としての外国人』のための日本語教育事業」
文化庁の助成を受け、今年度も「『生活者としての外国人』のための日本語教育事業」を実施。日本に暮らす外国人住民（特に難民）が「安心」「安全」を確保し、さらに個々の「安定」「成長」を目ざして日々過ごせるようになること、より多くの日
本人住民・先輩の外国人住民が、彼らの良き「伴走者」として成長すること、その結果として、関わる全ての人たちが多文化共生社会日本の一員として共に手を携え前進していけることを目的に、以下 3 つの取り組みを実施。
■ 実施期間： 2016 年 4 月 18 日‐2017 年 3 月 20 日
■ 事業決算額： 2,550,571 円● 取組１：日本語教育＜ 日本語教室（難民のための体験型初級日本語講座）＞
日本語教育のプロの指導者のもと、「体験」を中心にすえた初級日本語講座を実施。参加型の学習を通じて、学習者が日本人とのコミュニケーションをおそれず、自ら考え、行動できるようになることを目標とした。
□期 間：2016 年 5 月 14 日‐2016 年 10 月 1 日（春夏講座）
2016 年 10 月 15 日‐2017 年 3 月 18 日（秋冬講座）＊受講時間：各講座 計 60 時間（1 回 3 時間×20 回）□場 所：さぽうと２１事務所会議スペース・にほんごタウン□受講者の総数：15 名（国籍：ミャンマー、エチオピア、シリア、チュニジア等）□指導者：ディラン恵子 氏 ／ 指導補助者：中島 恵美氏＜ 生活力向上のためのワークショップ ＞
生活上で必要となる知識を得ることを目的とし、参加型ワークショップを実施。テーマ
毎に専門家を招いて 6 回実施。正しい理解を促すため、全部の回でビルマ語通訳を配置。
より多くの外国人住民に対して実施するため、出張講座も行った。出張講座で扱うテー
マは、今まで実施してきたワークショップの中から選び、作成教材等を有効活用した。
□期 間：2016 年 8 月 6 日‐2017 年 2 月 4 日（1 時間半×8 回、3 時間×1 回）□場 所：さぽうと２１事務所会議スペース 他□受講者の総数：のべ 193 名（国籍：学習支援室ボランティアも含み、国籍はミャンマー、
エチオピア、コンゴ民主共和国、ベトナム等□各回テーマ：「子どものための防犯教室」「健康診断を受けよう」「冠婚葬祭マナー」
各 回テーマ：「護身術を学ぼう」「防災」「女性の健康」□講 師： 武田 信彦 氏（うさぎママのパトロール教室）、冨田 茂 氏（高田馬場さくらクリニック）、斉藤 由美 氏・伊東 聡 氏（株式会社 東京ソワール）、

11浅川 達人 氏（明治学院大学 体育会合気道部顧問）、阿部 秀隆 氏、
高橋 真由美 氏、小倉 丈佳 氏（NPO 法人プラス・アーツ）、上村 いずみ 氏 等＜日本語教室＞＜ワークショップ＞

防災センターで消火活動を体験！

防犯教室、熱心に聞く子どもたち● 取組２：日本語教育を行う人材の養成・研修＜ブラッシュアップ講座／スキルアップ講座＞
ボランティア教室で活動する方を対象とし、「日本語教育支援のあり方」について理解を深め、日本語支援のスキルを高めること、また各人が所属する日本語教室の活動を活性化する意識とスキルをもてるようになることを目指し、参加型講座を実施。
1) ブラッシュアップ講座□期 間：2016 年 10 月 23 日‐2017 年 1 月 29 日（1 回 2 時間半×8 回＝20 時間）□場 所：さぽうと２１事務所会議スペース□受講者総数：31 名□ナビゲーター：岩田 一成 氏、奥原 淳子 氏、長崎 清美 氏
□講 師：上記ナビゲーター3 名、宿谷 和子 氏、小山 悟 氏、武田 聡子 氏
□特 徴：
「教材を考える」をテーマに、「読み教材」を「知る」「使う」という２つの活動を柱に進めた。
2) スキルアップ講座□期 間：2017 年 2 月 15 日‐2017 年 3 月 15 日（1 回 2 時間半×4 回＝10 時間）□場 所：高齢者総合サポートセンター「かがやきプラザ」□受講者総数：13 名□講 師：田中 美穂子 氏□特 徴：比較的活動経験が少ない方を対象として、「日本語教室で出会う『相手』と『自分』を知る」、「レッスンの設計を具体的に学ぶ」、「より良い活動をするための方策を考える」をテーマとした。

12

＜理解を深める講座編 ＞
地域日本語教室で活動するボランティアが、「生活者としての外国人」について理解を深めることを目的として実施。「異国日本を生きる私、そして私と家族」のタイトルで、定住外国人の家族が抱える困難や、親世代、若者世代それぞれが抱える課題について、当事者からの発信を中心とした講座を開催した。
□日 時：2016 年 11 月 13 日（日）11 時～17 時□場 所：明治学院大学 高輪校舎
□受講者の総数：58 名□語り手：Nguyen Tat Trung さん(東北大学理学研究科化学専攻博士課程 1 年、インドシナ難民 3 世）
景山 宙さん（住友重機械工業株式会社に勤務、中国系日本人）
安富祖 樹里さん（上智大学ポルトガル語科 4 年、日系ブラジル人 3 世）王 雁さん（大阪府立門真なみはや高等学校中国語教諭、中国生まれ）□講 師：田中 ネリさん（ 臨床心理士 四谷ゆいクリニック ）、
野沢 慎司さん（ 明治学院大学 副学長、社会学部教授 ）● 取組３：日本語教育のための学習教材の作成
地域の日本語教室で勉強中の外国人住民、および日本語学習支援者が利用しやすい教材を提供することを目的として実施。
□期 間：2016 年 5 月 1 日‐2017 年 3 月 20 日
□作成教材：
1) 動画教材『見ればできちゃうシリーズ★初級 １目的の場所へ行く』＊以下 URL から閲覧可能。
https://youtu.be/nalkTXIxJlU（6 分 53 秒）
2)「体験型初級日本語講座実例集」
3)「小さいけれど大切な日本の習慣」□主な作成者：インタナシヨナル映画 株式会社、伴野 崇生 氏、矢崎 理恵＜理解を深める講座＞＜学習教材の作成＞

臨床心理士の田中ネリ先生の講義

動画教材「目的の場所へ行く」

13

② 難民の小中学生を対象とした 「集中学習支援教室」
小学 6 年生、中学 1～3 年生の学生たちを対象に集中学習支援教室を実施。毎週土曜日の学習支援は大きな成果をおさめているものの、週に 1 回だけの支援では学校の宿題対応や直近の試験対策に多くの時間が費やされ、学生たちの基礎的な学力をつけるという点では限界があり、課題も多くあった。そこで、集中学習支援の機会を提供することで学生たちの日本語力や学力の向上を図り、また学習習慣を身につけ、家庭内での自立学習ができるようになることを目的に開催。
■ 開催期間： 2016 年 8 月 1 日‐2016 年 8 月 31 日（夏休みの間、計 19 日間）
2017 年 3 月 25 日‐2017 年 4 月 5 日（春休みの間、計 8 日間）■ 開催場所：明治学院大学白金キャンパス内教室、日本福音ルーテル社団 JELA 会議室■ 受講者数：のべ 44 名（国籍：ミャンマー、アフガニスタン、エチオピア、
コンゴ民主共和国、シリア、ベトナム）■ 学習科目：日本語（国語）、算数（数学）、理科、社会、英語■ 共催：一般財団法人 柳井正財団、明治学院大学社会学部・教養教育
学部「内なる国際化」プロジェクト■ 事業決算額： 3,327,064 円

参加者の声 ＜受講生から＞参加者の声 ＜受講生の親から＞・小学校に入った（編入した）時に色々・ありがとうございます。今までいつ勉強ができなかった。たとえば理科でも夏休みは寝てばかり。私はパートです。理科はよく分からなくて、夏休で早く出てしまうので、起こすこともで一生懸命やって、できるようになりまきません。今年の夏は初めて。朝早くした。

起きて毎日勉強。本当に嬉しいです。

・数学は学校で進んだ時、色々できて、・長い間、一緒に暮らしていなかった

手ももっとあげることができたのでので、子どもの勉強のことは何も分か良かったと思います。

りません。これからもよろしくお願い
します。

14

③ 定住難民のための「災害時ヘルプカード」作成事業
定住難民等外国出身者が災害に遭った際に、少しでも困難を軽減できるようになることを目的とし、「災害時ヘルプカード」を作成。たとえ日本語ができなくても、カードにあらかじめ自身の情報を記載しておくことで、“自分のことを支援者に正しく伝える”ことができ、また“適切な支援に繋がりやすい状況を作り出す”ことを目標としている。エドワーズライフサイエンス基金の助成を受けて実施。

表紙

当人の健康状態を記載でき、緊急時の連絡先を記入できるページ「自身の情報（名前、連絡先、国籍、話せる言語、日本語レベル 等）」「病歴やアレルギー」「緊急連絡先」を記載でき、また「知っておくと便利な番号」等の情報も掲載。常に携帯できるよう、クレジットカードサイズで財布に収納可能。
出来るかぎり “やさしい日本語” で記載し、また日本語がほとんど分からない難民の方をも想定し、一人でも多くの定住難民が内容を理解し記入しやすいよう “英訳” も付けた。

■ 開催期間： 2017 年 3 月 1 日‐2017 年 6 月 30 日（予定）■ 配布部数： 1,000 部■ 配 布 先：当会に関わりのある定住難民 100 名、行政機関や外国人支援団体等※配布だけに留まらず、依頼があれば「防災ワークショップ」を開催し、防災に関する意識啓発、ヘルプカードの記入支援を行う。
※広く普及させるため当会ホームページに掲載予定。全国の定住難民や外国人支援団体への周知を図る。
■ デザイン協力：NPO 法人プラス・アーツ、文平銀座■ 事業決算額： 5,000 US＄（日本円で 571,429 円）
15

Ⅱ. 生計困難者に対する相談事業

140 件・21 ヵ国 1 地域

2016 年度

性 別
地 域

女性：61 名 ／ 男性：65 名

原則として、日曜祝日を除く 10 時～18 時、電話、面談、E メール、当会ホームページのお問い合わせフォームより、相談を受けた。

アジア：11 ヵ国、中南米：2 ヵ国、アフリカ：7 ヵ国、中東：1 ヵ国 1 地域

※ 別の案件で、複数回対応している分も含む。

在留：8
その他：6

取材・

生活一般

福祉：1

問い合わせ

12

国籍：1

16

・大学に合格したが、お金が足りず困っている。

66 件

・学校からもらってきた紙に何と書いてあるか分からない。

医療：4

仕事：12

教育

・子どもが来日したばかりで、学校の勉強についていけない。

教 育

住居：8

生活一般

・公営住宅に応募したいが、書類の書き方が分からない。

12 件

・子どもの三者面談で、誰かに通訳してもらえないか。

仕 事・４月に入社したが、「ビジネス日本語」に苦労している。

12 件

・「就活」が始まったが、何をしたらいいか分からない。

66 件

など

傾向 と課 題教 育

仕 事

高校卒業後に進学を希望する学生が増える

大学に進学したものの、日本語力や情報収傾向にある中、進学費用や卒業後の進路を集力など様々な要因により、日本の「就職踏まえた学校選びに不安を感じているケー

活動」の波にうまく乗り切れていない学生

スが見受けられた。

からの相談が目立った。

Ⅲ. 緊急支援
１．緊急支援事業
経済的あるいは健康上の問題などを抱えながらも、行政機関や他の支援団体から援助を受けられない難民等の外国出身者に対し、人道的な立場から、緊急的に金銭の貸付や支給を行う。

16

2016 年度は、本人の努力にもかかわらず、病気等の事情で卒業時期が予定よりも遅くなり、それまで受けてきた支援が終了となった以下の学生 2 名に対して、緊急就学支援（6 ヵ月間）を以下のとおり支給した。
① 大学生（ 男性・イラン ）② 大学院生［博士課程］（女性・ジンバブエ）

金 額 ： 300,000 円

金 額 ： 180,000 円

期 間 ： 2016 年 10 月 ～ 2017 年 3 月

期 間 ： 2016 年 10 月 ～ 2017 年 3 月

２．東日本大震災関連支援事業【寄付】サンキョー株式会社 ／ 【事業費】17,200,000 円※ 人件費等を除く

2011 年 3 月 11 日、甚大な被害をもたらした東日本大震災の発生以降、多くの方から温かいお力添えを賜り、過去 6 年間、姉妹団体の 認定 NPO 法人難民を助ける会［AAR
Japan］（以下 AAR）と共同で被災地の支援活動を継続してきました。
2017 年 3 月末で、継続的な事業活動としては終了となりますが、これまで活動を支
えてくださった個人・団体の方々、会員、寄付者の皆様に改めて深く御礼申し上げます。
（ⅰ） 津波で流失した施設の再建支援
岩手県大船渡市の障がい者福祉事業所 「かたつむり」
最終年度となった本年度は、サンキョー
株式会社、公益財団法人イオンワンパーセ
ントクラブ、日本ロレックス株式会社をはじめ、多岐に渡るご支援により、2014 年からの継続事業である岩手県大船渡市の障がい者福祉事業所「かたつむり」の施設再建支援を行った。
大津波により活動拠点を失ったかたつむりは、震災によって困難な状況に置かれた障がい者の就労支援を続けるため、プレハブの仮設事業所で活動を再開した。
しかし、2014 年に大船渡市の復興計画策定によって津波浸水想定区域に指定され、安全な高台への移転を求められた。当会は同年から事業所の再建に向けて寄付を行い、AAR とともに、建設資金の支援を各地に呼びかけてきた。2016 年に入りようやく移転先が決定し、11 月 4 日に地鎮祭を執り行った。現在は、2017 年 6 月の竣工式を目指して順調に工事が進んでいる。
17

工事が続く中、29 名の障がい者の方々は箱
折りや食品の梱包などの作業に熱心に取り組んでいる。2016 年には、わかめの茎を割く作業、金属パーツの封入、陸前高田市のふるさと納税
返戻品の梱包・発送を新たに請け負うことができた。新施設の完成後は、障害をもった方々が自由度の高い、いきいきとした共同生活を送れる「居場所」となることを目標として、地域住民の方との交流にもより一層努める予定。
写真）わかめの茎を割く作業。塩の匂いが充満する作業室で、真剣に取り組んでいます。
（2016 年 8 月 4 日、かたつむり）（ⅱ） 福島県の被災者への支援
原発事故の影響が現在も続く福島県の被災者への支援（仮設住宅訪問、マッサー
ジと傾聴活動、被災した親子や障がい者同士の交流会等）を南相馬市、二本松市、西会津町他、県内各地で実施した。

写真）仮設住宅での生活が長期化し、体力的・精神

写真）被災した子どもたちの運動不足やストレスの的な負担が大きい被災者の方々に、米国の日系人歌解消などを目的として始まった「西会津ワクワク子

劇団によるコンサートを楽しんでいただいた。

ども塾」。今年度は町民も協力し、手作りの窯でピ（2016 年 6 月、福島県川俣町）

ザを焼くなど、住民同士の交流が活発化している。
（ 2016 年 10 月、福島県西会津町 ）協 力 ： サンキョー株式会社、公益財団法人イオンワンパーセントクラブ、日本ロレックス株式会社、
認定 NPO 法人難民を助ける会 [AAR Japan]

他

18Ⅳ. 広報活動
１．ニュースレターの発行
広報誌『さぽうと 21 Newsletter』を、年 4 回発行した。各号は、会員・寄付者、行
政や関係団体、CSR 活動に取り組んでいる企業等、約 750 部／回に発送した。
２．ホームページの更新
当会の活動や、難民等の定住外国出身者の状況についての周知、また定住外国出身者への情報提供を目的に、「新着情報」や「ブログ（毎週）」を更新した。

３．外部での活動報告
学校や団体、公的機関等からの依頼により、事務局長や現場で働くスタッフが、活動報告や難民等の定住外国出身者の置かれている状況について報告した。

5月

清泉女子大学「日本語教育論」内

6月

大正大学「日本に暮らす難民を知る」

7月

東京学芸大学「学芸フロンティア科目 F」

9月

立教大学「国際協力人材育成プログラム」

11 月

NPO 法人多文化メンタルヘルス研究所「難民理解講座」

12 月

川崎市 高津市民館「平和・人権学習Ⅲ」

1月

埼玉県立大学 社会福祉学

４．パートナーシップ・イベント
姉妹団体の AAR や、NPO 法人なんみんフォーラム（FRJ）などと協力し、行事の共催や、支援を必要とする方に関する情報の共有を行った。

10 月 1 日・2 日 ： グローバルフェスタ

1 月 8 日： LUSH 代官山店×さぽうと２１「グローバルフェスタ」は、様々な国際協力関係

株式会社ラッシュジャパンが、15 日間「難民支援機関や団体が集まり、活動を紹介する場として毎

キャンペーン」を全国で展開。当会は代官山店で年開催されている。学習支援室の学習者とボラン

1 日限定の展示ブースを出展させてもらい、対象

ティア講師が中心となり、展示と飲食のブースを商品の売り上げ分をご寄付いただいた。

出展した。

会 場：ラッシュ代官山店（東京都 渋谷区）

会 場：お台場 センタープロムナード（東京都 江東区）

19

Ⅴ. 団体／企業によるご協力

１．ご寄付

２．イベントご協力

愛知県遊技業協同組合

うさぎママのパトロール教室

医療法人北友会

宇都宮大学 多文化公共圏センター

回胴式遊技機商業協同組合

株式会社大田原ツーリズム

株式会社グローバルユースビューロー

株式会社セールスフォース・ドットコム

株式会社セールスフォース・ドットコム

株式会社東京ソワール

株式会社 千歳観光

株式会社ラッシュジャパン

株式会社 虎屋

高田馬場さくらクリニック株式会社 Mari Company

特定非営利活動法人 プラス・アーツ

株式会社ミリオンインターナショナル

明治学院大学「内なる国際化」プロジェクト

株式会社ラッシュジャパン

ワーカーズ・コレクティブ生活クラブ FP の会

霧が丘の集いグループ

認定 NPO 法人難民を助ける会 [AAR Japan]

サンキョー株式会社
全国遊技機商業協同組合連合会
高野興業株式会社

３．物品ご寄贈

東京都遊技協会
東京都遊技業協同組合

株式会社ラッシュジャパン

ファースト・パシフィック・キャピタル有限会社

宗教法人妙雲寺

フシミコーポレーション株式会社

特定非営利活動法人 日本アート基金

プロジェクト・ヒート 2016（HSBC）

有限責任 あずさ監査法人

有限会社 タニパテントシステムズ（ 敬称略・五十音順 ）４．助成・委託 など
日本郵便 年賀寄附金配分事業「難民の子弟などの外国人住民と地域住民のグリーンツーリズムを通じた多文化共生推進事業」

文化庁 委託事業「「生活者としての外国人」のための日本語教育事業」地域日本語教育実践プログラム（A）

一般財団法人 柳井正財団「集中学習支援教室」

東京都在住外国人支援事業「難民等定住外国人住民と日本人住民が共に学び、成長する「学習支援室」充実化事業」

エドワーズライフサイエンス株式会社 「エドワーズライフサイエンス基金」 （※）2017 年 6 月 完了予定

日本アイ・ビー・エム株式会社「IBM コミュニティグランツ・プログラム 2016」

事業実施期間 ： 2016 年 4 月 ～ 2017 年 3 月

20

Ⅵ. 平成 28 年度 決 算・監査報告
資金収支計算書
本部拠点（自）平成28年4月1日（至）平成29年3月31日（単位：円）

事
業
活
動
に
よ
る
収
支

勘定科目
生活支援事業収入
その他の事業収入
受託事業収入その他の事業収入
会費収入
正会員費収入収 経常経費寄附金収入
入 受取利息配当金収入
その他の収入雑収入
流動資産評価益等による資金増加額
有価証券売却益
有価証券評価益事 業 活 動 収 入 計 (１ )
人件費支出
職員給料支出
職員賞与支出
非常勤職員給与支出
法定福利費支出
事業費支出
生活支援金支出
生活相談費支出
被災者支援金支出
旅費交通費支出
通信運搬費支出
会議費支出
謝金支出
業務委託費支出
諸会費支出
消耗器具備品費支出
手数料支出
保険料支出
支
賃借料支出
出
印刷費支出
雑支出
事務費支出
福利厚生費支出
旅費交通費支出
研修研究費支出
事務消耗品費支出
印刷製本費支出
水道光熱費支出
修繕費支出
通信運搬費支出
会議費支出
広報費支出
業務委託費支出
手数料支出
保険料支出
賃借料支出
土地・建物賃借料支出
会員名簿支出予算(A)10,640,000
10,640,000
5,960,000
4,680,000
1,200,000
1,200,000
32,000,000
10,000,000

決算(B)

差異(A)-(B)11,221,317
11,221,317-581,317-581,317-4,476-576,841-570,000-570,000-612,377-1,141-796,685-796,685
0005,964,476
5,256,841
1,770,000
1,770,000
32,612,377
10,001,141

796,685796,685

53,840,000
18,604,000
16,000,000
850,000
30,0001,724,000
51,876,803
18,500,000
2,800,000
16,000,000
1,650,000
425,342350,000
3,300,000
5,900,000

備考

56,401,520 -2,561,520
18,720,263 -116,263

16,169,499
830,000
34,2601,686,504
48,516,839

16,347,378
2,747,517
16,000,000
1,441,996
425,342
212,338
3,226,708
5,356,432

616,461
616,461
150,000
144,296
100,000
87,594
1,050,000
967,036
1,000,000
911,393
35,00032,3484,515,000 2,264,594
150,000
140,600
35,00042,330200,000
500,000

156,419372,398

500,000
50,000494,11326,367

120,000

78,514720,000
1,000,000

733,392-169,499
20,000-4,26037,496
3,359,964
2,152,622
52,4830
208,004
0137,662
73,292
543,5680
05,704
12,40682,96488,6072,652
2,250,406
9,400-7,330043,581
127,6020
0
5,887
23,6330041,48600-13,392

21

事
業
活
動
に
よ
る
収
支

租税公課支出
保守料支出
諸会費支出
謝金支出
佐賀事務所開設準備費
支
雑支出
出支払利息支出その他の支出
雑支出
徴収不能額
事 業 活 動 支 出 計 (２ )事業活動資金収支差額(３)=(１)－(２)

施
設
整
備
等
に
よ
る
収
支

固定資産売却収入
車輌運搬具売却収入
収
器具及び備品売却収入
入
その他の施設整備等による収入
施 設 整 備 等 収 入 計 (４ )固定資産取得支出
土地取得支出
建物取得支出支
車輌運搬具取得支出
出器具及び備品取得支出
固定資産除却・廃棄支出
施 設 整 備 等 支 出 計 (５ )220,000
1,000,000
20,000219,111

0

0

0
0
0
889

1,350

18,6500074,995,803 69,501,696 5,494,107-21,155,803-13,100,176-8,055,627

0
0

0

0

0
0

0
0

0
0

そ の 他 の 活 動 収 入 計 (７ )その他の活動による支出

0

0

0

そ の 他 の 活 動 支 出 計 (８ )00500,000-131,8030000

当期資金収支差額合計(11)=(３)+(６)+(９)－(10)-21,524,000-13,100,176

前 期 末 支 払 資 金 残 高 (12)
当 期 末 支 払 資 金 残 高 (11)＋ (12)31,343,097 31,343,097
0
9,819,097 18,242,921 -8,423,824

施 設 整 備 等 資 金 収 支 差 額 (６ )=(４ )－ (５ ）その他の活動による収入
そ
の
他
の
活
動

収
入

支
出
そ の 他 の 活 動 資 金 収 支 差 額 (９ )=(７ )－ (８ )

予備費支出(10)（注）368,197-8,423,824

予備費131,803円は通信費支出75,342円、事務消耗品支出56,461円を充当した額である

22

貸
資

流動資産
現金預金
立替金
前払金

産

の
当年
度末
18,440,266
18,440,266

借対照平成29年3月31日現在

部
前年
度末

表
(単位：円）
負

債

の
当年
度末
197,345

部
前年
度末
171,865

197,345

171,865

25,480

197,345
171,865
産の部

25,480100,000,000 100,000,000

0次期繰越活動増減差額 118,281,750 131,360,697
0 （うち当期活動増減差額） -13,078,947 -7,279,409
0-13,078,947-5,799,538

増減

31,514,962 -13,074,696 流動負債
31,497,466 -13,057,200

17,496200,038,829 200,017,600
100,021,229 100,000,000
100,021,229 100,000,000

その他の固定資産
土地

100,017,600 100,017,600
17,60017,600100,000,000 100,000,000
0
0

0
0

純資産の部合計
資産の部合計25,48021,299 固定負債
21,22921,229

負債の部合計純
基本金

投資有価証券
什器備品

増減-17,496
職員預り金

固定資産
基本財産
定期預金

本部

218,479,095 231,532,562 -13,053,467

資218,281,750 231,360,697

負債及び純資産の部合計 218,479,095 231,532,562-13,078,947-13,053,467

23

24

Ⅶ. 役 員 一 覧

理事長

理 事

ふき うら

ただ まさ

ユーラシア２１研究所 理事長 ／

吹浦 忠正

あおき

拓殖大学大学院 客員教授

ひで しげ

かき ひら

東北ホモボード工業株式会社 代表取締役会長

やすひさ

いけがみ

日本コンサルタンツ株式会社

のずえ

ひさし

野末

尚

きよこ

池上 清子

日本赤十字社 常任理事／日本大学大学院 教授

おおぬき

公益社団法人自由報道協会 代表理事 ／元 NHK ヨーロッパ総局長

ふかや

とも ひろ

やまだ

ひろし

山田

寛

たかはし

きょうこ

やす お

大貫 康雄

東洋熱工業株式会社 最高顧問

こ

ぎ

けんぞう

古木 謙三

フシミコーポレーション株式会社

深谷 友尋

代表取締役会長
元嘉悦大学教授／元読売新聞 アメリカ総局長

じ け む ら

ひろし

寺家村

博

しまだ

たか の

元東京都外国人相談室 相談員

高橋 敬子

いなおか

みのる

稲岡

稔

ぬまた

やすひろ

ﾌﾞﾙｰﾘｯｼﾞ・ｱｽﾄﾘｱｽ・ｲﾝｽﾃｨﾃｭｰﾄ LLC

東京代表

元 セブン・アンド・アイ・ホールディングス

沼田 安弘

弁護士

常務

よういちろう水上 洋一郎顧 問

かわい

さぽうと２１ ボランティア

やす ひろ

高野興業株式会社 代表取締役

たなべ

ジャーナリスト ／

ひさお

にしはら

すずこ

西原 鈴子
やなせ

元 NHK 国際局 チーフディレクター

国際交流基金 日本語国際センター 所長

ふさこ

認定 NPO 法人難民を助ける会 会長（ 2017 年 3 月 31 日 現在 ）

ひろゆき

弁護士

河合 弘之
まつなが

公益財団法人日韓文化協会 顧問
元東京入国管理局長

拓殖大学 教授

髙野 泰宏

柳瀬 房子
みずかみ

株式会社グローバルユースビューロー
代表取締役社長

たかの

島田 貴乃

田辺 寿夫
監 事

サンキョー株式会社 代表取締役社長

ひろし

小松 博史

( 理 事 )

べ

阿部 恭久

つう せい

垣平 通世
こまつ

あ

弁護士

青木 秀茂

ち え

こ

松永 知恵子 NPO 法人危機の子どもたち・希望 理事

25