ようこそ、
鹿嶋市議会の皆さん！
鹿嶋市

古賀市議会の議会改革の取り組み
その歩みと今後の課題

人口６７，４４８人

５９，４４４人

世帯数

２８，６８２世帯

２５，６９２世帯

面積

１０６．０３ｋ㎡

４２．０７ｋ㎡

人口密度

６３６．１２人/ｋ㎡

１，４１２．９８人/ｋ㎡

議員数２０人

１９人（１０月１日現在）

令和元年１１月１２日（火）
古賀市議会
1

古賀市

（９月末日現在）

今日お話しする主なテーマ（１）議員間討議・政策条例立案等（政策推進会議）について（２）自由討議について（３）その他

2

議会改革模索
検討
実現

改革の模索 市制施行（1997年）を契機に●「議会だより」の発行●一日一委員会の開催●議会閉会中の所管事務調査●議長裁量による一問一答検討の着手 活性化特別委（2010年）や議運●議会基本条例の視察研修、三重県議会事務局次長による研修会●特別委最終報告「基本条例は、来任期における重要な検討課題」

議会改革の実現

2011年5月～2015年5月●議会基本条例策定を掲げた議長の所信表明●インターネット中継、議会基本条例の施行、改革度九州沖縄１位●災害対応要綱や看護大学とのパートナーシップ協定

定着

議会改革の定着？

議会改革の継続

2015年5月～2019年5月●議会改革の定着、継続●まち・ひと・しごと地方創生への対応 ●スマホ、iPad対応

2019年5月～2019年8月●議会改革の継続 ●通称名使用要綱整備
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基本条例

議会基本条例の制定、施行に向けた取り組み
議会基本条例等調査特別委員会設置（2011年6月22日）
２
年
間の検討

特経こ
徴験のでが８し大ヶたき月
な間の先進地視察

ワーキングチーム

田中孝男先生研修会

市民アンケート

素案検討小委パブリックヒアリング

条例案検討小委

市民説明会

議会基本条例等調査特別委員会最終報告（2013年3月26日）
議会基本条例案議員提案（８人、2013年6月6日）
賛成多数で可決（１３：５，6月19日）

８ヶ月の準備実践

議会基本条例施行準備会設置（2013年8月22日）
答申（2014年3月20日）
議会基本条例施行に向けた会議規則改正案
全会一致で可決（2014年3月27日）

議会基本条例施行（2014年4月1日）⇒議会報告会
4●会議規則改正●議会報告会
実施要綱●政策推進会議
運営要綱●議会全員協議会規程

政策推進会議

政
政策策推
課進
題会
発議
表会の様
子

議会基本条例・第１３条●市政に関して重要なものについて、議員間で共通認識及び合意形成を図り、政策立案を推進するため、政策推進会議を開催することができる●提言として取りまとめたものについて市長等に報告することができる
政策課題の発表会

政策推進会議運営要綱

提言に向けた議員間討議

5●（所掌事務）政策課題の決定、調査研究の実施、政策的条例案の策定、市長に対する政策提言の報告●（役員会）副議長及び各会派から選出された者で役員会を置く。
●（役員会の所掌事務）政策課題の募集及び選定、政策課題発表会の企画及び実施、
議会報告会を受けた政策課題の発意、緊急性および必要性が高い政策課題の発意政策推進会議

バス乗務員から説明を聞きました

バスの中でアンケートに記入する高校生乗客から直接聞き取りもしました6
朝夕は通勤・通学で多かったです

現 全 20
状 議 16
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政策推進会議

制度改革を活かした最近の初歩的な経験

わざわざ切手を貼って郵送してくれた方もたくさんいました

９９４件の回答をパソコンで集計

９９４件のうち約４割の回答にはご意見がびっしり記入されていました

7

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8政策推進会議

政策テーマ発表会
発表された政策テーマ

政策推進会議政策テーマ選定に向けて発表会を実施（2019年10月18日）●福岡堅樹選手の名誉市民顕彰●古賀市健康づくり条例の議員提案●移動手段確保のための「こがバス」
再編計画の提言●市民が利用しやすいコガバスの路線拡大●古賀市内の河川や海岸に流入する
プラスチックごみの削減への対策●ユニバーサルマナー宣言都市古賀市を目指す●農林業の振興
●気候変動（地球温暖化）に対する対応
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自由討議

自由討議の活用

議会基本条例で自由討議尊重を規定●基本条例 第４条第１項
議員は、議会が言論の府であること及び合議制の機関であることを十分認識し、議員相互の自由な討議を尊重しなければならない。

会議規則で自由討議の運用を規定●会議規則第52条の2、第115条の2
質疑終了後、議長（委員長）が必要があると認めたとき又は動議があったときは、会議に諮って自由討議を行うことができる。
●会議規則第60条、第122条 質疑、自由討議又は討論が終わったときは、議長（委員長）はその終結を宣言する。
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自由討議

自由討議の活用

議会基本条例施行前に自由討議を試行●2013年12月議会
補正予算審査で休憩中に自由討議を試行

総務委員会で自由討議を活用●2014年6月議会
総務委員会に付託された議案審査（自治基本条例策定委員会設置条例）
で自由討議を活用

決算特別委員会で自由討議を活用

2018年3月議会で●2014年9月議会
は予算審査特別委
決算審査で質疑終了後、公共交通の在り方について員会、各常任委員
自由討議を行い6人が発言。委員長報告に盛り込む。
会で自由討議を
まち・ひと・しごと特別委で自由討議●2015年9月～12月 各会派・議員の意見を基に自由討議 行った
市民建産委員会で自由討議を経て「附帯決議」「決議」
11●2016年3月議会 国保税改定に伴う市長への要望自由討議

閉会中の所管事務調査と議案審査

国保改定の協議会諮問

国保改定の協議会答申（2015年11月）

2016年1月28日

閉会
中の所
管委員会
（2月2日）●「●委論国員点保か」運らを営
自整協由理議討し会議てのを議会求案議
め審資る議料動 に議 基づ
き

国保改定の議案提出
2016年2月22日

会
期
中の所
管委
員会
（3月8日）

●
附
帯決議
案を審議
し可決

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国保改定の議案可決
市長に５点要望

会
期
中の自所
由管討委
議員会
（
「 18附、帯 22決日議）
」

⇒

●の●
答諮国申問保の、改資協定
料議に提会関出のすを答る
求申国めの保、報運答告営
申な協書し議を 会
提 へ出

法定外繰入による改定率確定

最終「日決の議本」会を議
委（員 28日会）
提出・可決「市長声明」実現。
「決議」可決後の執行状況を確認。

●4月25日「市長声明」
を発表。

閉会
中の所
管
委員会
（4月26日）長●名国）にを対提す出る（「5 緊月急25 要日望）」
（古賀
市会
期
中の所
管
委員会
（6月16日）ﾊﾟｰﾄﾅｰｼｯﾌﾟ

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ﾊﾟｰﾄﾅｰｼｯﾌﾟ

パートナーシップ協定に基づく取り組み
福岡女学院看護大学の学生３人が議員にインタビュー

学生３人が２班に分かれて、議員と意見交換

2019年6月24日
看護大学生インタビューを実施

福岡女学院看護大学の松尾教授が県市議会議長会研修会で講演
2015年10月15日
健康寿命延伸、議会と大学とのパートナーシップ協定を発信

質疑応答

ご清聴ありがとうございました。
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