様々な問題があります︒

そこでわたしたちはカウン

ず︑職員組織の活力が失われつ

練馬区の図書館は︑一九六四

います︒これは常勤職員︑非常るとも劣らない水準を維持して

日・ 開 庁 時 間 の 拡 大 と と も に︑表しました︒このなかでは開庁

一二月に﹁新行革プラン﹂を発

練馬区は志村区長のもと昨年

ご覧ください︒

サービス時間を拡大し︑利用しやすい開館時間・開館日にします

以降は︑住民参加の建設懇談会

ことに三番目の平和台図書館機としたブックスタートや練馬

二〇〇〇年の子ども読書年を契よる検索・予約システムの導入︑さらに近年インターネットに三ヵ年に﹁カウンター業務をはに お い て は︑ 一 八 年 度 か ら の立施設委託化・民営化実施計画﹂

す︒また今年九月に出された﹁区委託化・民営化が謳われていま

大を徐々に行ってきました︒し

十数年の間にサービス時間の拡館や開館時間の延長など︑この練馬区の図書館は︑祝日の開128

特集●図書館の委託2・練馬区労働組合の提案●練馬区

ター業務の委託化を選択せずにしました︒より効果的に予算をつ あ り ま す︒ そ う い っ た 中 で︑使い︑新たなるサービスの拡充

練馬区職員労働組合図書館分会
練馬区立図書館協力員労働組合

図書館を巡る状況の変化のなをはかっていくものです︒また

練馬区の図書館を改革し︑よりかで︑政策や職員・組織︑予算

組織の体制を見直しつつ︑図書非常勤職員である図書館協力員などが充分それに対応したもの

館の経験と知識をもった職員を充実させるためのプランを作成に な っ て い る と は い え ま せ ん︒

長期的に確保していける体制をの働きなしには今日のサービス

社会の変化の中で︑区民の要求はありません︒

また︑常に利用者の要求を本に合わせた施策を打ち出し︑新作り上げます︒

結果︑区民一人当たりの蔵書数

しい図書館づくりを行うことが位としてサービスを行ってきたが二三区で最低でありながら必要です︒

年の練馬図書館の開館より四〇が直営によって作り上げた成果

勤 職 員︵ 再 任 用︑ 再 雇 用 含 む ︶どうぞわたしたちのプランをも︑貸出数や予約数においては

年がたちました︒一二館構想の上位をしめるなど︑他の区に勝うち一一館が完成し︑それぞれすべての部署における聖域なき方式により︑その企画段階から

区子ども読書活動推進計画の策

しまれています︒

区民の意見を取り入れて建設さかし︑館によって月曜休館と火曜休館があること︑毎月第四金

じめとする業務の委託化﹂を全

曜日は館内整理日のため全館休

館に導入するとしています︒

わたしたちはこれに強く危惧

館すること︑曜日によって午後定など︑新しい施策が展開されを抱いています︒なぜなら︑何七時まで開館している日と午後ています︒
しかし近年区の財政事情の悪ら図書館改革のヴィジョンもな

五時で閉館する日があることなれ︑利用者懇談会や各館友の会

化により資料費が一時期の七割

いまま一方的に委託化・民営化

声を反映した運営を行なってき多くの区民にとって図書館にまで減少し︑資料提供を中心ました︒
は︑敷居の高い入りづらい場所

ど︑分かりにくい形になっています︒そこで︑以下のとおり変を行っていこうというものだか

更して︑シンプルで分かりやすとしたサービスが充分に行えな区で行われているカウンター業

ではなく︑子どもから高齢者ま

務委託にも︑後で述べるようにらです︒また現在二三区中一一
また︑仕事の経験や蓄積を継くなりつつあります︒
な親しみのある場所になっています︒

続していくシステムが保障されで人々が賑わう街の一角のようの活動などによって︑利用者のが地域の図書館として住民に親とも言えます︒

はじめに

練馬区の図書館をより充実させるために
二〇〇四年一〇月●練馬区職員労働組合図書館分会
練馬区職員労働組合の図書館の職場組織︒
常勤職員・再任用・再雇用職員を含む
分会員数はほぼ一六〇人︒
組織率は九九％以上︒
今年は結成三〇周年を迎える︒
初代分会長は大澤正雄氏●練馬区立図書館協力員労働組合
練馬区立図書館で働く
図書協力員︵非常勤職員︶単独の労働組合︒
組織率は八五％︒組合員は五四人︒
一九九八年に結成︵結成については﹃ず・ぼん⑤﹄に関連記事を掲載︶

1

館日にします︒

く︑利用しやすい開館時間・開間日︑年末年始︑特別館内整理期

開館時間を延長します
土曜・日曜・祝日の開館時間を︑平日と同じ夜七時まで延長します︒
七時過ぎの夜間開館について
は︑利用状況や区民の要望にあ員を配置します︒

利用者の声を反映した区民参加の図書館運営を行いますの中心となる場所です︒図書館

カウンターは図書館サービス

民が参加をしやすい図書館をめてきました︒さらにいっそう区声を反映した図書館運営を行っから区民の参加を得て︑区民のカウンターサービスとフロアワークの向上をめざします

を利用される方が気持ちよく利練馬区の図書館は建設の段階

用 で き る よ う︑ カ ウ ン タ ー のざします︒

光が丘図書館を通年開館しまサービス向上をめざします︒とのできる︑経験と知識を持っの質問や疑問に適切に答えるこ

聞きやすい︑
話しかけやすいカウンターをめざします
カウンターには︑利用者からるため︑実際に図書館を利用さ置します︒実りある議論を進め生かせる﹁図書館協議会﹂を設

別館内整理期間を除く︶

休館日を変更します
館内整理日で休館していた第れている区民の方に委員になっを 開 館 し ま す︒
︵年末年始と特四金曜日は開館し︑利用の少なた職員を配置します︒
接客態度と技術の向上をめざ

い地区館の第二月曜︵火曜︶開
館をとりやめて休館日にしまていただきます︒

広くボランティアを募集し︑区民の積極的な参加を求めます︒

共通図書館だよりを発行します
図 書 館 全 体 の 広 報 紙 と し て︑

全館共通の図書館だよりを発行

して︑図書館のニュースやお知らせを掲載します︒

業務を見直し︑サービスをより充実
します

4-1

図書資料

練馬区立図書館は︑利用者の要求に応えることを収集の基本

予算の削減が何年も続き︑現在としてきました︒しかし︑購入ています︒蔵書の更新が充分出して︑職員の研修と業務マニュ来ないので古い図書が並んでいす︒また︑貫井図書館︑春日町

催します
だれでも参加できる利用者懇

る︑あるいは活発な貸出のため

日々のカウンター業務に反映では︑混み合うカウンターで並ばり︑多様性のある蔵書が必要と用者の要求は幅広くなってお一方︑社会の変化に伴って利来ないといった状況があります︒

では最盛期の六〜七割まで落ち談会を定期的に開催し︑利用者消耗が激しくて痛んだ図書が目

利 用 者 懇 談 会 を 定 期 的 に開きるよう︑ミーティング等でのの声でサービスの改善をはかり

利用者からの苦情や意見を周知を徹底します︒

立っても︑買い換えることが出なくても︑案内や簡単な質問に図書館ボランティアを募集します
配架・展示・館報の作成など︑ます︒また︑区民と職員の意見

アルの徹底をはかります︒

4
交流をおこないます︒

図書館の休館日を月曜日に変更します︒

変更後の開館時間と休館日●開館時間⁝朝九時より︑夜七時まで●休館日
日︑年末年始︑特別館内整理期答えられるように︑フロアに職

フロアワークを充実します
夏休みや土日などの混雑時に間◎光が丘図書館⁝毎月第四月曜

図書館協議会を設置します
区民の声を直接図書館運営にす
第四月曜日以外のすべての日

わせて検討していきます︒

3

1

3

2
2
◎その他の図書館⁝毎週月曜

ず・ぼんNo.10 2004.12

129

2

1

4

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2
3
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ていますが︑それに対応する予されています︒出版点数は増え
だし︑各館での裁量分として一広い蔵書構成をめざします︒た

区全体としてバランスの良い幅行います︒

ようルールの見直しと徹底化を部を残して︑地域や利用の実態にあったそれぞれの館の特徴もきます︒

専門的な雑誌・業界紙や外国語新聞などについて充実していきます
各図書館で収集しているタイ

なっています︒他の自治体と協らの借用に頼ることが難しくてきており︑古い図書は都立かイジェスト版ではなく︑実際にす︒外国語の新聞についてはダてタイトル数を増やしていきま

トルを調整しながら︑全体とし生かします︒

予算・購入事務の集中化を行います

他自治体との保存分担をはかります
都立図書館の保存能力が落ち算が措置されていないため︑出版全体の中で購入する図書の比リクエストがあっても区内に率は減って来ています︒
所蔵のない図書については︑相互貸借の活発化によってやっと応えている現状ですが︑都立図現地で発行されている新聞の収集も検討します︒

力して共通ルールによる保存の4-2

選書の集中化に伴い各館ごとに行っている予算・購入事務も書館を始め他の自治体でも予算集中化します︒これによって事務の効率化ばかりではなく︑古まっています︒

い館の蔵書の更新や必要とされが 減 ら さ れ︑ 厳 し い 状 況 が 強
そこで︑第五章﹁職員体制と自治体も含めた雑誌の保存に関組織の改革﹂で生み出した予算

保存に関するネットワーク作
りを進めていきます
二三区︑あるいはそれ以外のするネットワーク作りを︑練馬

雑誌・新聞資料

雑誌・新聞は︑その時々の新区として積極的に進めていきまる分野の集中購入など︑弾力的鮮な情報を手に入れるためにはす︒そのために︑練馬区でも長な予算の使い方が可能になりま

とても重要な資料です︒練馬区

期に保存する雑誌のタイトル数を活用し︑また事務の効率化にの図書館では雑誌・新聞を積極を現在よりも増やしていきます︒

よって︑より魅力ある蔵書構成

的に収集していますが︑出版さす︒

れているタイトル数から見れをめざします︒

かります
現在各館ごとに行われているさせます︒

入費を約二億円近くにまで増加

まで落ち込んでしまった図書購

あて︑現在一億二〇〇〇万円台

み出された予算を資料購入費に化しつつあります︒永久保存か

ため︑最後の一冊の保存が形骸

保存の見直しを行います
各館の保存書庫がいっぱいなり換えます︒

ターネットを利用した発注に切中化し︑オンラインまたはイン問題があります︒発注処理を集効率が悪くまた納品スピードに

以下のとおり充実をはかってい調 整 を よ り 一 層 す す め な が ら︑各館で収集しているタイトルの料 費 の 増 加 分 を 有 効 に 活 用 し︑改革によって生み出された資館に頼っているのが現状です︒

保存している他の二三区立図書は︑都立図書館や比較的長期に過去に出版されたものについても限られているため︑一定以上

また︑雑誌を保存している年数

ば︑ ま だ ま だ 充 実 が 必 要 で す︒に向けた体制を作っていきます︒

ペースを有効に活用し︑長期保存は難しいため︑現 在 ある保 存ス

す︒しかし︑すぐに実現すること

来的には大規模な書庫が必要で図書発注システムの改善をは

発注伝票・リストによる発注は︑運営していくために︑各館ごと

ら有期保存に切り替えを行うと図書購入予算を大幅に増額します
職員体制の見直しによって生に行われている選書の集中化をともに︑重複保存を極力避ける体となった一つの図書館として保存スペースを有効に活用していきます
上記を実 現するためには︑将行います︒これによって業務の選書を集中化します
練馬区立図書館を︑全館で一効率化をはかるとともに︑練馬検索のためのデータを充実し
ます

3

4

5

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特集●図書館の委託2・練馬区労働組合の提案

1
分担をはかります︒

6

4

2

3

1
2

資料の保存にも力を入れます
収集と同様に保存に力をい

M
O
R
D
C

グループ︑ボランティア等の住報を収集し︑
公開します
町 内 会︑ 自 治 会︑ サ ー ク ル︑び比較を必要とするような他の入をはかります︒また東京都及らずすべて収集するようにしま

困難なものや区内に一点しかなを含む︶などのお知らせやの公共施設︑学校︵クラブ活動ます︒

区市の行政資料も収集していきす︒そのために︑納本制度の導れ︑品物の入れ替わりの早いレ

民団体や地区区民館︑児童館等

地域︵図書館周辺エリア︶の情ンタル店などとの差別化をはかどの新聞︵雑誌︶にどんな記と︑保存している新聞・雑誌をります︒また︑廃盤などで入手事が載っていたのか検索出来るやオンラインより有効に活用することが出来
データベースによる︑雑誌・新

いものなどは︑保存担当館を決ニ ュ ー ス を 収 集︑ 掲 示 し ま す︒

ま す︒
聞の記事検索を活用できる体制

め確実に保存していきます︒
を考慮し︑新しい媒体での収集・映像資料については︑保存面ます︒そのために︑住民の皆さ

また必要なものは保存していききます︒

も資料提供できるようにしていもに︑区の議員や職員の調査に

挙公報なども収集保存するととプします
全曲入力など資料に関するず︑民間で出されている資料も︑行政で出されるもののみなら

歴史的・文化的資料の収集・保存 を 徹 底 的 に おこ ない ま す︵重点館 石神井図書館︶

持った︑区政に通じた職員を配

来 る よ う︑ 幅 広 い 行 政 経 験 をターネット端末を設置するとと専 用 カ ウ ン タ ー・ 専 用 イ ン

んとの日頃からの交流を積極的に行います︒

保存も視野にいれていきます︒

各会派や議員の区政報告や選をめざします︒また︑所蔵している雑誌の記事データについて
も︑より充実していきます︒

外国語雑誌・新聞を充実しま

データを充実させ︑利用者にたもれなく収集し永年保存をしまにとっても大事な情報源となり

ビジネス支援を行います︵重
点館 光が丘図書館︶
就労支援を行います︒就職情

置します︒

区の各セクションとの交流が出も に︑ 情 報 公 開 室 と の 協 力 や︑

くさんの情報を提供できるようす︒練馬区が舞台の文学作品や

資 料データを充 実し︑レファ
レンスへの対応もレベルアッにしていきます︒全館の担当職

す
外国語で書かれた雑誌や新聞ます︒多文化サービスとも連携

員間での情報交換を密にし︑利練馬区の歴史に関連する資料も名検索が出来るなどの目録の収集した資料に関しては︑件ための講座やスクールの案内情の案内等︶やキャリアアップの報︵就職情報誌︑ハローワーク

郷土史研究会や地域の研究者なローワーク・労政事務所との協供します︒またそのために︑ハ

報︑資格に関する情報などを提どとの交流を行い︑共同して講力を行っていきます︒

練馬区及びその関連団体の発行政資料の徹底的収集を行います︵重点館 練馬図書館︶

提 供 し ま す︒ ま た 商 業 デ ー タ

報︑行政からの助成情報などを所などとの協力により︑起業情

工関係のセクション・商工会議

行物は︑その刊行形態にかかわ

起業支援をおこないます︒商

演会などを行っていきます︒

また︑郷土資料室との協力や︑データベース化につとめます︒

4は︑練馬区に暮らす外国の人々しながら︑充実していきます︒

用者からの資料相談などに迅速

4-3

分野ごとに重点的に資料の収集ての図書館をめざします︒また︑地域の情報集積センターとし

4-4

なるべく収集していきます︒

視聴覚資料

幅広い収集を心がけます
利用者の多種多様な要望に応えられるように︑ジャンルにとらわれない幅広い収集をしていきます︒また︑高価なシリーズ
ものや︑貴重な全集なども︑積痛みの激しい資料についてと保存を行う﹁重点館﹂を設置

極的に収集していきます︒
は︑定期的な買い替えをしていします︒さらに︑ビジネス支援サービスをスタートします︒

3

地域・行政資料・
ビジネス支援丁寧な対応をしていきます︒

3

きます︒

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131

2

1
2

5
1

ベースの一般開放をはかってい位置づけ︑より一層の充実をは

このレファレンス・サービスを上げるために︑細目情報︵全集索できるデータとしての精度を

検索用端末から利用者自身で検た情報の共有化と継続化を求めなく︑各組織・機関に蓄積され調査の協力関係を結ぶだけでて働きかけを行います︒

き︑相談しやすい環境をつくりけ付ける窓口や担当職員を置フロアに資料相談を専門に受充実をはからなくてはなりませいを助け︑子どもの読書環境のう︑子どもと本との幸福な出会を身につけることができるよ

読書は子どもの知的︑
情緒的︑

ダ ル ト サ ー ビ ス︑ 雑 誌・ 新 聞︑ます︒
当を置き︑より専門的なレファ

従来の館内掲示や配布物のほかと め ま す︒ そ の た め の 案 内 は︑やすいサービス﹂となるようつ

ス が﹁ 身 近 な サ ー ビ ス ﹂﹁使い

知して︑レファレンス・サービ

します︒

スのよりいっそうの充実をめざ

うな体制の改革と︑児童サービ

積み︑それを継承していけるよ

担当する職員が︑経験と知識を132

特集●図書館の委託2・練馬区労働組合の提案

力の向上をはかります︒

きます︒
かります︒

ド︺など︶を充実させ︑同時に独自の主題検索情報︹キーワーの 内 容︑ 雑 誌 記 事︑ 目 次 情 報︑

レファレンス・サービスに組織置し︑全館のとりまとめ︑各図

4-5
書館職員への研修︑全館的な参精神的発達に大きな役割をはた

レファレンス・サービス
図書館の機能は︑単に資料を

考調査資料の収集を行います︒﹁相談しやすい図書館﹂をめざしますします︒図書館は︑子どもたち

4-6

収集・保存し︑それを貸出手続

一方︑各図書館にもレファレ受付方法を拡大し︑直接来館が︑本の楽しさを知り︑読書を使いやすい検索システムの開発によって利用者に受け渡す︑とンス担当責任者を置き︑各館でのほか︑電話︵専用番号︶
︑郵便︑

通して人生をより深く生きる力

児童サービス

いう狭い範囲にとどまるものでの 受 付 体 制 を つ く る と と も に︑

Eメール等による相談にも対応も手がけます︒

収集・保存した資料を︑それ中心館の担当部署との連携をはできるようにします︒

はありません︒
を必要とするすべての利用者にかります︒

視聴覚資料︑地域資料︑障害者を︑それぞれの方が必要とする資料︵情報︶に到達できるよう

サ ー ビ ス︑ 多 文 化 サ ー ビ ス 等 ︶レンスに対応します︒に図書館ホームページを利用しそのために︑児童サービスを

資料とデータを充実させ︑調査研究のための﹁資産﹂づくりにつとめますて︑効果的なPRを工夫します︒

ん︒

お手伝いをする︑という人的な

e
c
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︶
﹂と呼んで

予算の中にレファレンス資料

利用方法やサービス内容を周サービスがその側面を支えてい資料と利用者とを結ぶ︑このよ
うな人的サービスを図書館では﹁ レ フ ァ レ ン ス・ サ ー ビ ス
います︒︵

レ フ ァ レ ン ス・ サ ー ビ ス は︑

﹁くらしに役立つ図書館﹂をめ

練馬区立図書館の児童サービス

購入分を確保し︑様々な調査・相談に対応できるように︑他組の中心として︑地域文庫︑学校

日本語では﹁参考調査業務﹂と館 に 蓄 積 さ れ た 資 料 デ ー タ を︑織︑他自治体︑他の関連機関と過去から現在に至るまで図書
単に所蔵情報としてだけでな

連携し︑情報提供・問題解決能研究に役立つ資料を揃えます︒
か﹂を求めているすべての利用

く︑データそのものとして重視も訳されますが︑私たちは︑調者が︑必要な資料︵情報︶に接します︒特にインターネットや査・研究に限らず︑図書館に﹁何光が丘図書館に﹁子ども読書
支援センター﹂
を設置し︑全館的なサービス体制の確立をめざします
子 ど も 読 書 支 援 セ ン タ ー は︑し︑それを入手するまで︑あら1
ゆ る 形 で 支 援 す る 仕 事 と し て︑

ざし︑関係機関と連携します
資料に関するあらゆる質問や4

そ れ ぞ れ の 必 要 性 に 応 じ て︑の担当の中にもレファレンス担3ます︒

各サービス︵児童︑ヤングア

提供する︑逆にすべての利用者

的に取り組みます
光が丘図書館に担当部署を設

12また︑図書館職員︑その他子ど

種 団 体 と の 交 流 に つ と め ま す︒など子どもの読書にかかわる各
ビスをよりいっそう充実しまの手助けなど︑各館の児童サー

各種行事︑読書案内や調べ学習

実につとめて行きます︒に︑子どもたちの読書環境の充上させていきます︒

世代により親しんでもら
える図書館にしていきます
地域に密着した区立施設とし

書 館 を 目 指 し ま す︒ 運 営 に はて︑YA世代が集えるような図ブックスタート・乳幼児サービスを充実します
図書館は︑保健相談所︑地域

YA世代の利用者から参加を募

子ども向けの主題検索や件名のボランティアとの連携のもす︒と︑
ブックスタート事業を行い︑コーナーを作り上げていきまり︑職員と一緒に魅力的なYA

もと読書に関わる人への講座・的な学習のためのレファレンス

保護者が絵本を通して赤ちゃん研修等も充実させていきます︒

や資料提供に速やかに応えられとかけがえのない時間をもてる

検索を充実し︑調べ学習や総合るようにします︒

習︑読書指導をバックアップで学校の調べ学習や総合的な学

また︑学校の先生方との協議会

問 や 図 書 館 見 学 を 実 施 し ま す︒

積極的にブックトーク︑学校訪

知 っ て も ら え る よ う︑ 計 画 的︑

し さ と︑ 図 書 館 に つ い て 広 く

学校等と連携し︑
ブックトー
ク︑
学校訪問︑
図書館見学等を積極的に実施します
練馬区の子どもたちに本の楽画していきます︒

うな︑乳幼児向けサービスを企

然に本の世界に入っていけるよ

い言葉の世界を楽しむ事で︑自赤ちゃんと保護者が一緒に美しお話し会︑わらべうたの会など︑いきます︒

リストを作成し掲示・配布して書館利用案内や︑おすすめ本のんでもらうために︑YA向け図に設置します︒また︑本に親し

落書きノートや伝言板等を全館どもと本との豊かな出会いを保障できる︑魅力ある蔵書構成を確立します︒︶

また図書館では︑乳幼児向け

4-7

ヤングアダルト
︵
サービス

いきます︒

のイベントを全館的に実施してティング︵利用者懇談会︶など

ラ ス ト コ ン テ ス ト やY A ミ ー

利用者参加型企画として︑イY A 世 代 の 交 流 支 援 と し て︑す︒

きるように︑学校等への団体貸等で情報交換を行い︑限られたような場所を提供していきます︒

出用蔵書の購入をすすめていき

予算を有効活用するため︑学校書の定期的な買い替えや複本購ます︒また︑資料が速やかに提図書館との蔵書構成の調整など

入︑計画的な保存につとめ︑子供されるために︑図書館と学校をしながら︑必要とされる資料

資料を充実します
YA世代にとって︑読んでみ
地域文庫︑
学校開放図書館など子どもと読書にかかわる方
との連携︑
協力︑
交流をすすめます
地域で︑子どもと読書に関わビスが求められています︒すで代であり︑それに適応したサーバーしきれないニーズを持つ年

す︒児童資料や一般資料ではカ

一八歳までの利用者層を言います︒

当者会の機能を強化していきま

一六年度より設置されたYA担館にしていきます︒
そのために︑館︑必要な本が揃っている図書

たくなる本がおいてある図書

ヤングアダルト︵以下YAとる活動をしている様々な立場のに充実したYAサービスを行っきた購入図書の選定方法を改は︑経験のある職員を配置します︒児童サービス担当職員は児表 記 ︶ と は︑ 概 ね 一 二 歳 か ら方々との交流・連携・協力を深ている館もありますが︑これからは全館的にYAサービスを向そうの充実をはかります
各館の児童サービス担当に童分科会や支援センターの開催

め︑練馬の子どもたちのために

今まで各館の判断で行われてする講座・研修等に参加し︑知協働の事業をすすめるととも

2
Y
A

Y
A

識と経験の蓄積︑継承につとめ︑経 験 ある 児 童 担 当 職 員 を 配
置し︑各館児童サービスのいっの購入をすすめていきます︒

または学校同士を結ぶ︑配本のなく︑長く読み継がれた基本図

児童資料費を増額し︑魅力ある蔵書を確立します
資料費を増額し︑新刊だけで1
Y
A

システムを作ります︒

4
5

おはなし会︑お楽しみ会などのず・ぼんNo.10 2004.12

133

6

2
3

集・保存を行っていきます︒まめ︑全館的な計画に基づいた収害者サービスをめざします︒

任スタッフによるきめ細かい障す
手話の出来るスタッフを増や宅配サービスを実現するためのし︑講習を充実させます︒また︑る際の接遇マニュアルを作成

実施します
病院や高齢者・障害者施設を図書館への来館が困難な方に施設 訪問・宅配のサービスをの積極的な収集につとめます︒に︑ 字 幕 付 映 像 資 料︵ ビ デ オ ︶ス・サービスを行います︒さらFAX を利用したレファレン

配置します︒

車両についても光が丘図書館にとします︒各館で障害者と接す

し︑気軽にご相談いただける図

訪問し︑貸出・朗読のサービスます︒

贈を含め︑一万冊以上の外国語

好都市イプスウィッチからの寄また︑一般資料費によって購を増やします障害児をもつ保護者の方々

多文化サービスが︑親子で気兼ねなく利用でき不足や検索の困難さのためごく図書を所蔵していますが︑PR個々の利用者が必要とするあす︒

成し︑資料をさらに充実させまる絵本などのボランティアを養の壁を越えて楽しめる音楽のデータが不備なため︑本来言葉に と っ て は︑ 利 用 案 内 や 書 誌

障害者サービスのセンター機
能を光が丘図書館に集中します

障害を取り除くサービスと位置題﹂から生ずる図書館利用への多文化サービスを﹁ことばの問

用 な ど も 積 極 的 に 検 討 し ま す︒

ことばの壁に負けない接し方

134

特集●図書館の委託2・練馬区労働組合の提案

た︑ 練 馬 区 と し て 収 集 す べ き

Eメール・
書館にします︒また︑を行います︒また︑在宅の高齢

YA資料とは何か︑ということ入されてきたYA資料の予算を者・障害者の方には宅配サービを再検討し︑明確にして公表し独立させます︒これにより︑今4-9まで以上に主体的な資料選定にる図書館にします︒視覚・聴覚

らゆる情報を︑的確かつ速やか

練馬区立図書館では現在︑友に障害のある子供たちも︑楽し障害を持つ子供たちに図書館の楽しさを知ってもらう機会

スを行います︒

ビスを更に充実します
様々な分野の本︑雑誌等を音一 部 し か 利 用 さ れ て い ま せ ん︒に音訳・点訳・拡大して提供す

視覚に障害のある方へのサー訳・点訳できるよう︑音訳者・く参加できるお話し会などの行

また︑日本語の使えない利用者

学校支援を進めます
光が丘図書館に﹁子ども読書窓口を一本化します︒また︑年

点訳者への講習を充実させ︑レ事を行います︒布の絵本・さわブックトークや本の探し方講のニーズに応えていきます︒
座などをより多くの学校で実施

状です︒これらの問題点を洗いCDさえ満足に選べないのが現

出し︑全館をあげて改善に取りまた︑盲・ろう・養護学校・る︑プライベートサービスを充会と交流し︑図書館との連携を組みます︒業務内容によっては︑上記のサービスを効率よく実づけて充実していきます︒

る専門職員やボランティアの活施するために︑録音・点字資料

タッフは障害者サービスの専任で集中して行います︒また︑スの作製・貸出は︑光が丘図書館

外国語を使用してサービスでき進めます︒

障害児学級・障害児をもつ親のします︒実現にあたっては﹁子対面朗読のご要望に常に対応
朗読者を増員します︒当日の予出来るよう︑講習会を開催してまた︑授業に役立てる資料を訪問していきます︒

約にも出来る限り対応します︒

す︒

料のフロッピー貸出も行いまジー録音︶を進めます︒点字資録音資料のデジタル化︵デイ

学校対応の団体資料として揃えていきます︒

4-8

聴覚に障害のある方が気軽に利用できる図書館をめざしま1

障害者サービス
経験豊富で意欲にあふれた専

3

5

チームを設置し︑区内の学校を実させます︒

支援センター﹂を設置し︑団体
間スケジュールに基づいた運営

ベルの向上をはかります︒

4

ど も 読 書 支 援 セ ン タ ー﹂ 内 に2

基づいた蔵書構成をめざします︒

1

を行うことで︑より多くの学校

3

工夫は可能です︒その心構えやも相手を尊重して接するための

公共サービスに携わる職員とを心がけますサービスとして︑外国語図書に充分に整備されるまでの代替

データ内容とホームページが極的に検討します︒

適切な業者への外注や委託も積

国 語 の 知 識 も 必 要 に な る の で︑る こ と で︑ 偏 り の な い 計 画 的での利用者のニーズを把握す

改 善 に つ と め ま す︒ ま た 全 館

ながら区全体でのサービスの

全 館 に 配 置 し︑ 連 絡・ 協 力 し多文化サービス担当職員をの低さから働く人が定着しづらある︒また給与などの労働条件札等で毎年業者が変わることも③委託は単年度契約であり︑入行できなくなる︒

り︑それぞれの業務が円滑に遂務を無理に分離することによして︑たとえ言葉の壁があってノウハウを︑新任研修等を通じな資料収集をおこないます︒

い︒そのためそれぞれの館の資

ついては言語別にプリントアウ

料と利用者に精通した職員が育たなくなる︒④利用者の秘密︑プライバシー

します︒これにより︑各館に来四カ国語に切替えられるように

本語／英語／中国語／韓国語のな案内部分をボタンによって日

ホームページを改善し︑必要

各館から電話等で相談を引き継ビ ス の で き る 職 員 を 配 置 し て︑し︑おもな外国語を使ってサーレファレンスセンター﹂を設置

るよう︑区内に一か所﹁多言語調べものについてお手伝い出来

き る レ ベ ル 以 上 の 資 料 探 し や︑委託できるものがないとは言職 員 が 行 っ て い る 業 務 に も︑

委 託 さ れ て い ま す︒ ま た 現 在

料 の 装 備︑ デ ー タ 作 成 な ど は

保守などの維持管理業務や資す で に 清 掃 や 建 物・ 設 備 の行っていくためには︑配架の繰要です︒選書やレファレンスをためには現場における実践が必とですが︑それを活かしていく

学の知識や理論は当然必要なこき続けられることです︒図書館

専門性のある職員が長期的に働最も必要であるのは︑図書館のの保護が保障できない︒

館した日本語の使えない利用者

え ま せ ん︒ し か し 先 に も 述 べり返しによって蔵書を知り︑カ

職員体制と
組織の改革

て全職員に徹底します︒に置きます︒

トしたカタログを作成し︑各館﹁ 多 言 語 レファレンス セン

お知らせや利用の案内を改善

します
全館の館内表示等を多文化
サービス向上に向けて改善しま

に対し︑職員が適切な部分を指げるようにします︒この業務にたように現在他の区で行われウンター業務の繰り返しによっ

資料データの多言語化に取り組みます
原語の綴りを入力すること

画し︑利用者のニーズを把握す

談会や利用者参加型の行事を企方が多い館を中心に︑利用者懇

利用者の声や要望が図書館にる カ ウ ン タ ー が委 託さ れ ると︑①利用者と図書館の接点であが︑職員が図書館をトータルにソーシングすることは可能です

一部の専門的業務をアウトに行っていくことが出来るのです︒

いてこそ︑様々な業務を効果的

見 て い く 視 点 を 養 う た め に は︑

届 き づ ら く な り︑ 運 営 や サ ー

様々な業務に直接携わっていく

る努力を続けます︒また︑地域なる︒

で︑タイトルや著者･演奏者名②本来一続きである図書館業

ビス内容への反映ができなく

適切な職員配置につとめます

での多文化交流を推進します︒
備します︒これには人手と︑外を中心に資料のデータ内容を整などが検索ができるよう︑CD資料と利用者に精通した職員がわたしたちのプランの実行にさしてより詳しい案内をするこ

適格な有償ボランティアなどのて い る カ ウ ン タ ー業 務 委託は︑

ター﹂を設置しますホームページで個人が検索でとも可能になります︒

活用も積極的に検討します︒て利用者の要求を知ることが必サービスを提供できる体制をめ

携して︑新規登録や利用案内の庁舎内の外国人登録窓口と連

行 う べ き で な い と 考 え ま す︒

要となってきます︒そのようにざします︒の推進につとめます
多文化サービスを利用されるフィードバックと多文化交流

その問題点をあげるとつぎの5とおりです︒

す︒

4

5

6

ず・ぼんNo.10 2004.12

135

2
3

方自治体の行政職員としての役を知り地域に溶け込んでいく地ことが必要です︒さらには地域あるフルタイムのチーフクラス

おいて一館二〜三名の専門職で働条件が低く︑ある区の委託にす︒

三三パーセント程度引き上げまを現在の一九万五〇〇〇円より等︑子ども読書支援センター担

者︑AV︑新聞・雑誌︑多文化◎第二係⁝児童︑青少年︑障害他の部署との間で五年程度での職員ではなく︑事務職員でありのうち常勤職員は図書館の専門再任用再雇用職員がいます︒そ図書館協力員︑それに一〇名の一五一名の常勤職員と六四名のわらないにもかかわらず︑そこ

託三年目のある区では業者が変らに継続雇用の保証もなく︑委らなる下降傾向にあります︒さ勤務希望者の増加で︑賃金はさかも多くの業者の参入と図書館一〇〇〇円程度の賃金です︒しそれ以外は時給八〇〇〜す︒

職員のキャリアアップに努めまいきます︒館間異動による常勤携のもとで図書館事業を行って業第一係に吸収します︒

書など資料部門は新設される事

資料係を廃止し︑管理係にシ
ステ ム 担 当 主 査 を 置 き ま す︵職員もう一名︶
資料係の業務のうち︑共同選

光 が 丘 図 書 館 の カ ウ ン タ ー︑

でも︑月給一八〜二〇万円と図異動があります︒なかには司書で働く人はすでに三分の二が入◎常勤職員︵再任用・再雇用含

当割も求められているのです︒

資格を持ち︑また長年図書館でれ替わっているということでむ︶の職務⁝事業部門全般のほ続けられる専門職の非常勤制度

金と労働条件を確保した︑働き

わたしたちは︑生活できる賃等︒

ボランティアのコーディネイト

情処理︑金銭会計︑図書館計画︑

並べて図書館事業のサービス向

収するとともに︑司書資格や経設し︑現在の図書館協力員を吸く一般職の非常勤職員制度を創

装備︑予約︑レファレンス︑地括を行います◎第一係⁝一般資料︑図書購入︑ます︒

フロアワークは両係合同で行い働いてきた職員も一部にはいます︒これではいくら専門的な職

か︑庶務︑施設や機械の維持管

書 館 協 力 員 と 同 じ 程 度 で あ り︑すが︑しだいに異動が厳格に行員であっても︑その能力を発揮

現在練馬区の図書館にはわ れ そ の 数 を 減 ら し て い ま す︒

する条件を与えられているとは事業部門のサービスの主力を事務職常勤職員との連携のもとに︑専門職の非常勤職員が担います︒
それによって常勤職員を七六名縮減し︑非 常勤職
員を一一六名増やします

司書職制度が必要なのかもしれ

理︑予算︑企画︑政策策定︑苦一方非常勤職員である図書館上に努めています︒しかしその験のある人材を募集します︒ま

域・行政資料等

障害者サービスは他の業務に比べその独立性および専任性が 強いため︑
ボランティアのコーディネイトを含め委託を検討します

現在の予算

費︑一五一人︶

常勤職員︵給料＋手当＋共済◎人件費﹇七二・一％﹈

うになっています︒

現在の予算︵二〇〇四年度︶
図書館の現在の予算は次のよ

NPO

常勤職員と非常勤職員との連ませんが︑二三区にその制度はとてもいえません︒

協力員は︑実質的な専門職員で◎非常勤職員の職務⁝金銭会計
を除く事業部門全般︒

を提案します︒

現在の図書館協力員に替わる新しい専門非常勤制度を創設あり︑その多くが司書資格を持
ち︑一年雇用でありながらも十す︒その名称から︑常勤職員の年以上の経験を積む人もいま
補助的な仕事をしていると思わ

賃 金 を は じ め 労 働 条 件 は 低 く︑た現在より職務範囲と責任が拡します
地方公務員法第一七条に基づ一つの係としては大きすぎる
光 が 丘図 書 館 事 業 係 を 分 割し︑事業第一係と事業第二係とします︒
光が丘図書館の事業のみならず︑
全館の事 業の総充分にそれだけで生活できると大するのにともない︑その報酬

さらに民間委託ではもっと労

4

5

6

くことも困難です︒

なく一区のみでそれを作ってい2

3は言い難いものがあります︒

れがちですが︑常勤職員と肩を1

136

特集●図書館の委託2・練馬区労働組合の提案

※これ以外に石神井図書館に東京都の再雇用1名配置

24

101
2

3

17

22

93
2

3

17

22

93
2

3

17

22

93
2

3

17

22

93
2

3

10

15

65
2

3

12

17

73
2

3

14

19

81
2

3

14

19

81
24

50

190

265

1135
計

20

92
2

10

2

6

20

92
2

12

6

20

94
2

11

6

19

89
1

8

3

12

57
1

9

3

13

62
1

10

4

16

75
2

8

4

14

66
21

129

10

64

225

1051
再雇用・
再任用

非常勤

合計

週述べ人数
管理職

係長・主査

常勤
1

2

10
第一事業係

1

5
第二事業係

1

2

改革後

館長・管理係

練馬図書館

1

4

1
資料係

1

3
事業係

2

20

1
練馬図書館

2

12
石神井図書館

2

12
平和台図書館2⁝一三億〇九〇九万円

◎再雇用員

◎常勤職員

⁝二九六万円⁝八六七万円

次のとおりです︒

一〇人︶ ⁝二九六二万円◎図書館協力員 ⁝三〇〇万円

再雇用員︵報酬＋社会保険料︑図書館協力員︵報酬＋社会保

入費は財政難の影響を受けて毎一方事業経費︑ことに資料購用︑協力員は週四日勤務︶︵ 常 勤 職 員 は 週 五 日 勤 務︑ 再 雇

険料︑六四人︶⁝一億九二三二万円

臨時職員︵賃金＋社会保険料︶⁝八九三万円年 減 り 続 け︑ 七 年 前 に は⁝一五億三九九六万円︵再任用は再雇用に含めて計算︑

二億二〇〇〇万円ほどあったの計

社会保険料には児童手当負担金す︒
ことに図書＝四〇〇〇万円︑が︑六〇〇〇万円も減っていま

を含む︶◎一般事務費︵事務用品などのC D ＝ 一 二 〇 〇 万 円︑ 雑 誌 ＝サービスへの影響も大きくなっ

目立ち︑蔵書構成やリクエスト・

二四〇万円などで大幅な削減が購入費︶﹇〇・二％﹈◎維持管理費︵光熱水費︑補修て来ています︒⁝三五七万円費など施設の維持のための経⁝三億八四七〇万円

費︶﹇一八・〇％﹈◎各種事業経費︵資料の購入などサービスを行うための経費︶⁝二億〇七八六万円﹇九・七％﹈︵ う ち 資 料 購 入 費﹇ 七・六 ％﹈一億六一四八万円︶⁝二一億三六〇九万円●合計﹇一〇〇％﹈︵各項目一万円以下四捨五入︶

人件費は全予算の約七割をしめ︑なかでも常勤職員人件費だ

けで六割を超します︒臨時職員を除く各職員別の人件費単価は改革後の予算わたしたちはこのように予算を組み替えます︒◎人件費﹇六六・〇％﹈

常勤職員︵給料＋手当＋共済⁝六億五〇二五万円

費︑七五人︶

非常勤職員︵報酬＋社会保険

ず・ぼんNo.10 2004.12

137

19

合

6

光が丘図書館

7

3

1

93
2

春日町図書館

102
22

南大泉図書館

24
17

小竹図書館

18
3

稲荷山図書館

5

貫井図書館

65

102

関町図書館

2

1

大泉図書館

24

大泉図書館

106
10

計

34

再雇用・
再任用
館長・管理係

1

週述べ人数
7

常勤
光が丘図書館

18

平和台図書館

102
23

南大泉図書館

合計
係長・主査

協力員
管理職

在
現

13

石神井図書館

22
8

1

6
1

春日町図書館

2

小竹図書館

162

稲荷山図書館

35

貫井図書館

20
12

関町図書館

4

合

各館における職員配置数
図表1※再任用・再雇用については、定数的に配置されているものではないので、この表では省略しています。

後︶

在︶↓一億九六八〇万円︵改革◎図書⁝一億一八五六万円︵現する資料提供を行ってきました

図書館法に沿って︑区民にたい法に基づく社会教育施設として保障する機関として︑教育基本憲法による国民の知る権利を

ランテイアやNPO活動を始め働いている人が︑また地域でボ上げようとする人︑あるいは今⁝一四億一〇二五万円

るようなものではなく︑住民のようという人が情報を得られる

日本語の読めない外国人が読場として図書館はあります︒

外国の勉強をする人が生の資料

書 を し︑ 情 報 を 得 る 場 と し て︑や情報を知る場として図書館は

このような歴史において図書育されたり︑消費者として税金

館は︑区民が一方的に啓蒙・教とを基本としてきました︒

資料要求に出来る限り応えるこ

働こうとする人︑事業を立ちて図書館はあります︒に解決の糸口を得られる場とし

計◎雑誌⁝が︑これも公として住民に与え料︑一九〇人︶︵人件費単価⁝常勤職員◎新聞⁝

一六一〇万円 ↓ 二〇〇〇万円⁝七億六〇〇〇万円

八 六 七 万 円︑ 非 常 勤 職 員
一〇〇〇万円

六〇〇万円

一五〇〇万円◎障害者用資料⁝

五八一万円 ↓

◎法規集⁝

五〇八万円 ↓

◎CD⁝

九二二万円 ↓

四〇〇万円︶⁝四一〇万円◎一般事務費﹇〇・二％﹈︵職員数の増大にともない増︶⁝四億〇三九三万円◎維持管理費﹇一八・九％﹈

また図書館に来館できない障害者・高齢者や入院患者などのあります︒

人々が読書をし︑情報を知るたによってサービスを購入したり三三六万円 ↓

自らが資料と情報の集積を使っ

四〇〇万円︵ 開 館 日・ 開 館 時 間 の 延 長 に と◎その他の資料⁝て︑自分自身と地域の問題を解

学校や保育園︑幼稚園での授めに図書館は活動します︒

業や読書を応援するために図書員がまちづくりを行っていくの

住民︵議員を含む︶や区の職館は活動します︒に役立つために図書館はありま

立図書館はさらにいっそう地域

そのような機関として練馬区思います︒

うところということが出来ると決していくのに必要な働きを行と い う よ う な と こ ろ で は な く︑もない五％増︶三三五万円 ↓

二億五五八〇万円

四〇〇万円●計⁝一億六一四八万円 ↓⁝三億二〇九三万円

おわりに◎各種事業経費﹇一五・五％﹈︵ 資 料 購 入 費︑ 消 耗 品 費 及 び 装
備委託料の大幅増﹇一四・九％﹈⁝三億一七七九万円︶︵うち資料購入費﹇一二・〇％﹈⁝二億五五八〇万円︶

図書や雑誌︑あるいはCDをの問題に取り組んでいきます︒

たとおり︑図書館建設の住民運

練馬区の図書館は先にものべや 情 報 交 換 の 場 と し て︑ 児 童︑するばかりでなく︑住民の集いていけるかどうかは︑この実行

史のうえに新しいページを開い

わたしたちのめざす図書館とは

開 館 日・ 開 館 時 間 を 延 長 し︑青少年や高齢者が安心して過ごす︒ぜひわたしたちのプランをにかかっていると信じていま⁝二一億三六〇七万円●合計﹇一〇〇％﹈

資 料 購 入 費 を 約 六 〇 ％︑動をもとにして生まれ︑その企せる居場所として図書館はありづいた特色のある図書館となっる場として︑生活の様々な困難めの資料・情報を得たり活動す

ご支援ください︒

練馬区の図書館の今までの歴

九 四 〇 〇 万 円 以 上 増 や し ま す︒

画段階から住民参加で作られ運

ます︒

す︒

それに合わせて消耗品費と装備営されてきました︒そのために読んだり︑聞いたり︑借りたり委託料を一五〇〇万円ほど増額

それぞれの図書館が︑地域に根ています︒

区政や地域の問題を考えるたします︒
資料購入費の内訳を左記に示
しました︒

138

特集●図書館の委託2・練馬区労働組合の提案

人間学アカデミー

第4期・開講中

主宰小浜逸郎

www.ittsy.net/academy/

現代の文明社会は、きわめて混沌とした様相を呈しています。
古い共同体のきずながゆるみ、個人の自由が大きく認められるよ

第4期［2004年9月〜］開講中
日本人は幸福になれるかうになった反面、人間の自己確立のよりどころが不安定で、集団の秩序や倫理規範が揺らいでいる現象が随所に目立ちます。人々の間に精神的な飢餓感が広がり、対人関係や、
どう生きるかを巡って切実な悩みを抱えた人が老若を問わず多く見られます。

斎藤環爽風会佐々木病院・精神科医
ひきこもりという生き方
2005年2月5日（土）／3月12日（土）／3月19日（土）

私たちの中にはいま、日々の生をやり過ごしながら、「心とはいっ

浜田寿美男奈良女子大学教授・発達心理学
「ことば」
とは何か

たい何だろうか」とか、「生きるに値する生の意味とは何だろうか」

2005年4月23日（土）／5月14日（土）／5月21日（土）

とか、「個と社会とのつながりをどのように編み直すべきか」といった原理的な問いに何らかの答えを見いだしたいという欲求が

佐伯啓思京都大学教授・社会経済学
人間にとって「おカネ」とは何か高まっているように思えます。そこで、哲学、心理学、精神医学、

2005年6月4日（土）／6月18日（土）／6月25日（土）

社会学、政治学などの各分野で業績を上げてきた、気鋭の思想家、学者のみなさんの専門的な知見を集めて、「人間学」の連続講座

各講義午後3時〜午後5時30分

シンポジウム＊講師及びシンポジウムの内容は企画中です。

を立ち上げることにいたしました。

2005年7月9日（土） 午後2時〜午後6時

それぞれの講師は、この世界をどう読み解くかという基本的な会場 麻布学園（東京・広尾）

問題意識に対して、オリジナルな視点と認識方法を自前で創り出懇親会 各講義の最終日に講師を囲んだ懇親してきた人ばかりです。また、これら講師陣の講義の全体を通し会を予定て聴いていただくことによって、「心」や「人間」や「社会」に

受講料ついてのトータルなイメージを獲得していただけるものと確信しております。必ずしも明日の実践にすぐに役立つというたぐいの◎講師3名受講─20,000円 ◎講師

別受講─8,000円（複数受講可）◎シンポジウム
─3,000円
お申し込み方法

ものではありませんが、日本人の日本語による新しい思想の発信◎ウェブサイトで、詳しい要項をご覧いただけます。

の試みとして、きわめて意義深い事業であるという趣意をくみ申し込みフォームもございます。◎下記事務局まで取っていただければ幸いです。

お問い合わせくだされば、パンフレット・申込書な
小浜逸郎

これまでの
講義テーマと講師

人間学アカデミー事務局［ポット出版内］〒150-0001
渋谷区神宮前2-33-18,303
電話 03-3478-1774
ファックス 03-3402-5558
電子メールアドレス
kouza@ningengaku.net

139

ず・ぼんNo.10 2004.12

どをお送りします。

第１期講座［2001.10〜］
心の意味を問い直す

第2期講座［2002.09〜］
自分と社会をつなぐもの

第3期講座［2003.09〜］
人間はどこまで自由か橋爪大三郎「心」はあるのか
櫻田 淳
個人と国家
滝川一廣
「こころの病」とは何か
西 研「歓び」について竹田青嗣
方法としての現象学
小浜逸郎
情緒と身体

小浜逸郎
身体から社会へ滝川一廣「こころの治療」とは何か
橋爪大三郎法と個人
呉 智英
不条理なるものとしての人間竹田青嗣
社会思想と現象学
佐伯啓思
新しい国家像をもとめて長谷川三千子
自由という謎橋爪大三郎
アメリカ論
小浜逸郎
責任論
小谷野敦
恋愛という不自由浜田寿美男「私」はどこまで自由か滝川一廣「親」であることの意味