木津川市教育委員会会議録
平成２８年第８回木津川市教育委員会定例会○日 時：平成２８年８月２６日（金） 午前９時３０分から午前１１時０９分まで○場 所：木津川市役所 ４階 ４－１会議室○出席者：森永重治教育長、有賀やよい委員、小松信夫委員、高橋史代委員、佐脇貞憲委員（事務局）森本教育部長、加藤理事、濱野理事、竹本教育次長兼学校教育課長、石井担当課長、高味社会教育課長、福井文化財保護課長
１．開 会

教育長

教育長あいさつ２．前回会議録の承認
教育長が、第７回定例会議の会議録の承認について提案された。
委員より異議なく承認された。
３．議事《議案第２４号 平成２８年度木津川市一般会計補正予算第３号について》教育長が、事務局に説明を求めた。
事務局が、議案書に基づき説明を行った。
〔説明〕平成２８年第３回木津川市議会定例会に提出の平成２８年度木津川市一般会計補正予算第３号の予算案を編成するにあたり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２９条の規定により、教育委員会の意見を聴取するもの。
事務局が、教育委員関係予算案資料に基づき説明を行った。
【質疑応答】
委員：木津第二中学校は、まだ生徒数が増えているのか。ピークを過ぎているのではないか。

事務局：まだ増加している。

事

務局：クラス数が増える見込みである。

委員：木津川台小学校はどうか。

教

育長：木津川台小学校は、確実に減らないか。

事

務局：現在、就学している児童は徐々に減ってはいる。

委員：木津第二中学校は、私立へ進学する子どもが多いので読みにくいと思う。
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事

務局：木津第二中学校区の私立進学率は、１割程度である。他の中学校区は５パーセント程度である。
小学校の私立への進学率は市内全体で３パーセント程度である。

委

員：児童・生徒数の増加に関して、高の原イオンの近くに新しく大きなマンションが出来るが、入居は来年から始まるのか。

教

育長：子どもの出現率が不明である。

事務局：入居される年齢層が見込みにくい部分がある。

教

育長：相楽台小学校の児童数増加は、今回の補正では見込んでいないのか。

事務局：見込んでいない。

教

育長：人数増加に対する備品購入は見込んでいるが、減る分についてはどうか。

事

務局：使用しない備品は、学校で保管をしている。

教

育長：児童・生徒が減る一方の学校も保管か。

事務局：議会の質問の中でも、増えている学校と減っている学校間での備品の共有はあるのかという趣旨の質問も想定しているが、机や椅子については、各学校で規格に違いがある。

事

務局：基本的に児童・生徒の増加に伴い必要になるのは机、椅子であるが、小学校であれば６年間使用して次に廻すことになるので、生徒数が減って他校から融通してもらっても何年か使用したものになる。

事

務局：各学校の古くなったり、壊れて買い替える分については、当初予算で要望があり、補正予算で要望があるのは、来年度に向けて今年度中に準備が必要な分である。

事

務局：各学校がストックしている分はほとんどないと思われる。木津中学校が木津南中学校と分離した際には、木津南中学校の備品を全て新規で揃えたのでストックは多くあったが、今はストックがほとんどないと聞いている。

事

務局：１クラスが全て減る学校は出てきていない。クラス数が変わらないが人数が数人減る等なので、学校間の融通はあまり効果がない。
台が付く地域は、転出入が多いので学校でストックを保管したいと思われる。

教

育長：机や椅子の規格は、入札で統一したものを購入しているのか。

事務

局：学校が開校する際に購入した机や椅子の規格に合わせて次も購入していくので、その時代に合った規格のものになっている。

【採決】
教育長が採決を行い、全員一致で可決された。
４．教育長報告（平成２８年８月３日～平成２８年８月２６日）（１）教育長が、事業報告に基づき報告を行った。
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中でも次の点について、詳細の説明があった。
・８月３日の学校安全研修は、幼・小・中の安全担当教諭が高の原小学校で木津警察署の指導を受け、不審者対応の研修を行った。
・８月４日は、新しくＡＥＴ、ＣＩＲの着任があった。
・８月５日は、平成２７年度の決算監査講評があり、適切に処理されているという講評であった。
・８月１７日は、全国中学校体育大会出場者の激励会があった。
・８月２４日は、サンタモニカに８月１日から１０日の間で派遣されていた１２名の中学生の帰国報告会であった。
５．その他（１）今後の行事予定について事務局が、今後の行事予定について説明を行った。
（２）平成２８年度 幼稚園・小学校運動会、中学校体育大会教育委員等出席者名簿（案）について事務局が、出席者（案）について説明を行った。
（３）平成２８年度第１回木津川市いじめ調査の結果について（報告）平成２８年度第１回いじめ調査の結果について、資料に基づき事務局が報告した。
報告は、次のとおりであった。
【報告】
今年度第１回目のいじめ調査として、１学期に各小・中学校でいじめアンケート及びアンケートを基にした教育相談を実施し、いじめに関する調査を実施した。
アンケート調査については、１番早い学校が５月２６日、最終は７月１日の間で実施した。
平成２５年からアンケートを同じ形で実施してきたが、今年度から木津川市いじめ防止等対策委員会での意見を踏まえて、物とお金に関する質問について、従来は同じ質問の中で問う形であったものを物に関する部分とお金に関する部分を分けている。
アンケートの回答は、在籍者の９９パーセントから１００パーセント回答されている。
いじめ調査についても、ほぼ１００パーセント近く行っている。
アンケートや調査を実施出来ていない者は、フリースクールに通っている児童・生徒であり、学校に一切登校していないので実施出来ていない。また、長期にわたり不登校状態で欠席している子どもについてもアンケートは実施出来ていない。
不登校の子どもの中で、家庭訪問で聞き取りが出来た者については行っている。アンケー
トで１００パーセントになっておらず、いじめ調査で１００パーセントになっているのはこのケースである。
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聞き取りが出来ていない者については、子どもや保護者の方から回答する気持ちになれないということで聞き取りが出来なかったということである。
アンケートの結果については、いやな思いをした人数は、小学校で１，９４３件、中学校で２５９件であった。その内、アンケート時点で解消しているのが小学校で１，１４１件、残る８０２件がこの時点でいやな思いが残っており、学校で聞き取りをした中で必要に応じて指導している。
学年別の傾向を見ると低学年ほどいやな思いをしたと申告してくる割合が多い。
内容については、小学校低学年では些細な内容についても丁寧に答えている。
いやな思いをしたことを誰かに相談したかについては、小・中学校共に約半数が誰かに相談をしている。
いやな思いをしたと回答したものの内、学校がいじめとして認知した件数は、小学校では、いやな思い１，９４３件中１，８７２件をいじめとして認知している。同様に中学校では、２５９件中１９１件をいじめとして認知している。
経年で見ると小学校では、平成２７年から非常に認知件数が増えているが、認知の方法について教育委員会から各学校へ連絡し、子どもの訴えが間違っているもの等以外は認知することに統一したことによるものである。
いやな思いの発生率については、小学校ではなだらかに右肩下がりであり、中学校も右肩下がりである。
いやな思いの内容については、小・中学校共にほぼ同じ傾向を示している。一番多いのがいわゆる言葉でのいやがらせや悪口で小学校が１，９４３件中１，２７８件、中学校が２５９件中１９４件がこの内容を答えている。２番目に多いのが軽い暴力で、ぶつかられたり、たたかれたりである。３番目に多いのが小学校では仲間はずれ、中学校ではやや強い暴力でひどくぶつかられたり、たたかれたといったものである。
気になるところでは、物を盗まれたり、隠されたり、壊されたりといったものが小・中共に多い。ただし、内容について学校に確認したところ無断で物を貸してくれといった形で勝手に借りられたといったもので、高価なものを取られた等の報告は受けていない。
次に各学校の聞き取りの結果、いじめとして認知した件数について報告する。
アンケートでいやな思いをした回答の中で、小学校で１，８７２件をいじめとして認知している。ただし、第２段階、第３段階には至っていない。
第１段階は、いじめとして認知した総数である。
第２段階は、いじめの内、組織的な指導が必要なもの、あるいは継続的な指導が必要なもの、第１段階の内、未解消のものである。
第３段階は、重大事態で身体や財産に大きな被害を与えるものや長期の欠席状態を引き起こしているものである。
中学校は、１９１件をいじめとして認知し、その内５件が未解消となっている。
第２段階は、１７件、その内、未解消が５件である。
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第２段階の内容について学校に確認したところ、ひやかしやからかい、悪口が中心であった。暴力的なものも含まれていたが、けがをするような酷いものは無かった。
暴力は、一方的なものではなく、いわゆるやりあいと報告を受けている。
いじめの分類については、アンケートと同様の傾向である。
【質疑応答】
教育長：アンケートの実施時期は指定していないのか。

事務局：１学期の終わりに近い方が好ましいが、教育相談週間を決めている学校については、教育課程上の問題があり、教育相談の前にアンケートを取る必要があるので、早い学校は５月下旬となっている。

教

育長：いじめアンケートが実施出来ていない者、アンケートは出来なかったが調査は出来た者、両方が出来ていない者は少数ではあるが、その少数が問題をはらんでいる場合のことを考慮して学校には取り組んでいただきたい。

事

務局：昨年度、いじめ生徒指導担当者会議の中で、出来るだけ全員に実施をする方針を示した中で、アンケートは出来ていなくても家庭訪問で聞き取りをすることが出来ている。フリースクールに通っていて一切学校とかかわりのない児童・生徒以外は、聞き取りが出来ていなくても家庭訪問を実施し、顔を見て話をしている。

委

員：小学校は第１段階のみ、中学校は第２段階が１７件で深刻なものはないとの事であるが、５件の未解消事案について解消の見込みはどうか。

事務

局：一定解消はしているが、人間関係があるので様子を見ており、解消としていないもの、事象としては治まっているが、何かの際にまた繰り返さないか組織的に継続して見ていくというもの及び被害を受けた生徒が謝罪は受けたが、気持ち的に解消していないもの等であり、事象が止まないといった報告は受けていない。

委事員：解消としていても学校の受け取り方によって違ってくる部分もあるのか。
務

局：事象は解決していても気持ちの部分で解決していない可能性はある。

（４）最近の主な新聞記事について、教育長が説明を行った。
（５）１０月１２日に加茂文化センターで開催されるドイツの聖アウグスティン協会合唱団のフレンドシップコンサートについて事務局が説明した。
（６）木津川市立中学校の生徒が出場した京都府大会、近畿大会及び全国大会の陸上競技並びに水泳競技の成績について、事務局が報告した。
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（７）次回教育委員会日程について
次回委員会は、平成２８年９月２７日（火）午前９時３０分から開催することを確認した。
教育長が、会議を閉会した。

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