ZOOM
UP

アフターコロナの
教育のあり方を探る

新型コロナウイルスの感染拡大により、これまでの学校教育のあり方も変化を余儀なくされている。世界各国で対面での集団授業の実施が困難となる中、子供たちの学びを止めないため、オンライン授業をはじめとしてさまざまな対策が取られてきた。この変化をいかに今後に活かせるか。各国の学校教育におけるコロナ対策を紹介し、これからの学校教育のあり方について考える。
1（一財）自治体国際化協会ニューヨーク事務所

コロナにより加速した教育のオンライン化、

デジタル化と未来の学校教育について
徳島文理大学

COVID-19 以後の日本の学校教育林

向達

学校のデジタル化の遅れを誰もが等しく経験した稀にみる時期だったといえる。

2020 年初頭より始まった新型コロナウイルス（CO-こうした情勢を追い風に、日本は COVID-19 以前よVID-19）感染拡大の影響は教育の世界にも及んだ。日本

り計画されていた情報端末の 1 人 1 台配備の計画を前では 2020 年 3 月初頭から全国一斉休校が行われ、4倒し、大規模な情報対応整備を実施した。
「多様な子供月の緊急事態宣言を経て、5 月中の適宜宣言解除と学校たちを誰一人取り残すことなく、子供たち一人一人に公再開で、6 月にはほとんどの学校が再開に至った。以後、正に個別最適化され、資質・能力を一層確実に育成でき個別の臨時休校を除いて、日本の学校は継続的に開かれる教育 ICT 環境を実現する」という GIGA スクール構ていた。これは、都市のロックダウンを余儀なくされる想の実現事業である。

ことも珍しくなかった諸外国からすると特異な例と受け止められている。

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准教授

学校閉鎖と遠隔教育によって世界中の子どもたちが学習機会困難に陥っている一方、日本の学校教育の対応は一方で、感染拡大の第一波と緊急事態宣言による一斉かなりアグレッシブにも見える。早期の学校再開によっ休校の際、「学びを止めない」を合言葉に経済産業省がて少しでも授業と学習機会の確保を試み、加えてテクノ主導し、さまざまな EdTech サービスが学習コンテンロジーの一斉導入を踏み台にデジタル化・オンラインツを提供する動きがあった。文部科学省も矢継ぎ早に通化・DX 加速の動きにキャッチアップしつつ、令和の日知を発出し、ICT 機器の有効活用を奨励することで呼応本型学校教育の構築を目指そうとしている。これまでのした。実施率こそ微少で限られた事例ではあったが、大OECD 調査等で現れていた、日本における学習活動で学で盛んに試みられたオンライン授業を小中高で挑戦すの ICT 活用の低調振りを考えると、かなり大胆な変化る事例も話題となった。教育のオンライン化のニーズ、である。

自治体国際化フォーラム｜ July 2021 Vol. 381

ZOOM― アフターコロナの教育のあり方を探る
UP

文部科学省中央教育審議会『「令和の日本型学校教育」の構築を目指して』2021 年 ,https://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo3/079/sonota/1412985_00002.htm

急激な変化に伴う混乱と停滞

閉鎖に伴ってリモート学習に切り替えるためタブレット端末を一斉導入した事例においても、事は簡単に運ばな

しかし、日本の学校教育との関わりが近い者ほど、こかった。端末配布の遅れは年末近くまで続き、端末の盗の話が遠く感じられるのはなぜか。現場で実際に意識さ難報告も数千件にのぼったといわれる。また実際のリれていたことは、先々を見据えた長期的な展望ではなモート学習に関しても進捗はさまざまで、うまく受講でかった。早期の学校再開による原状回復を望む「今を何きない一部の児童生徒に対しては従来型のプリント教材とかしたい」という気持ちであり、休校によって失われを郵送したほうが効果的だったとの事例を伝える報道もた授業時数分を「どう取り戻すのか」という問題と、生あった。

徒たちの学習進度を懸念する声に乗じて展開した大学 9

これらのことから見えてくるのは、デジタル技術が可月入学といった議論だった。小学校から 2017 年改訂

能にする物事は確かにあるが、日頃から備えて慣れ親し学習指導要領が本格実施されるにあたって準備していた

んでおき有効活用できるスキルをもたなければ、せっかことは掻き消され、分散登校や感染症対策の実務作業がくの可能性が急激な変化への対応コストによって相殺さ先生達の日々の負担となり、やがて年度末に大量の情報れてしまうことである。だからといって、可能性を諦め端末が児童生徒数分は納品されたものの、触らず未開封て混乱を回避しようとすれば、全体的な停滞を招いてしなまま新年度を迎えた学校もあったと漏れ聞く。

まう。そのこともまた問題であろう。

もちろん、こうした急激な変化に十分対応できないのは日本だけではない。米国ニューヨーク市教育局が学校
自治体国際化フォーラム｜ July 2021 Vol. 381

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COVID-19 下における世界の教育
OECD が 2021 年 4 月 に 発 表 し た 報 告 書『Thestate of school education - one year into the CO-

宅における“学校の勉強用”コンピュータの所有割合に拠ることが注記されているが、持ち帰り使用も想定したGIGA スクール構想実現事業の効果によって、今後の数字にいくらか変化が予想されるところである。

VID pandemic』によれば、2020 年に世界 188 か国

同文書では、「デジタル環境の利用が、子供の教育やの 15 億人の児童生徒が学校閉鎖に直面し、現在も再開仲間との交流、遊び、娯楽、自己表現に不可欠」である困難な国があるとされる。そうした学校に通えない子どとの見解を記すと同時に、デジタル環境での活動の増加もたちの学習を遠隔で支えるものとして、デジタル技術によって有害コンテンツに触れるリスクがあることなどによる教育のオンライン化があった。

マイナス面についても注意を喚起している。

遠隔教育の方法についての調査結果をみると、図書や今後、子供たち世代が生涯にわたってデジタル環境をドリルといった持ち帰り教材の比率が高いのは不思議で前提とした社会活動を展開することは必至である。それないとしても、調査参加国のほとんどがオンライン・プならば、学校教育もそのようなデジタル環境を備え、学ラットフォームを利用していることもうかがえる。

習活動を通して慣れ親しむことを基本的な目標の一つとさらに OECD の政策対応文書には、自宅でインターして掲げることは自然な成り行きといえる。

ネット接続できる 15 歳の子供の割合が平均 95 ％であ

デジタルは情報を容易に編集加工できてしまうことかることや、学校の課題のために利用できるインターネッ

ら、全く異なる文脈に属しているはずの情報の断片が接ト接続が自宅にある 15 歳の子供は平均 89 ％といった合されてフェイクを生み出してしまうかも知れない。そ別調査も示されている。この指標上で、日本の数字が自の中には、目に見えて有害だとわかるものもあれば、そOECD「The state of school education - one year into the COVID pandemic」2021 年 4 月 13 日 ,https://www.oecd-ilibrary.org/education/the-state-of-school-education_201dde84-en;jsessionid=BTrUSTb0uHGA
gir3TbI0kEY8.ip-10-240-5-122
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自治体国際化フォーラム｜ July 2021 Vol. 381

ZOOM― アフターコロナの教育のあり方を探るUPOECD「新型コロナウイルス感染症（COVID-19）が子供に与える影響に対処する」2020 年 8 月 11 日更新
https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/combatting-covid-19-s-effect-on-children-8df48f29/

れと分からず私たちを思考停止に至らしめてしまうもの

かつて日本が半導体などの電子技術を磨いて築き上げもあるだろう。世界がデジタル技術を介して結ばれた時てきた情報通信技術の環境基盤。それは知識基盤社会の代は、共有されたものに多くの目や耳を奪われることに礎となって、私たちの社会生活を支えている。今日のデよって逆に、世界中の一人ひとりが異なる国や社会に住ジタル技術は、この基盤をさらに進化させて私たちの明み、異なる文化や生活の中を生きていることへの想像力日を描く道具になろうとしている。そう考えれば、デジが乏しくなってしまいがちだともいえるのである。だとタル技術もまた未来の教育を構成する一つの重要な要素すれば、学校教育のもとで、情報によって視野が狭めらだといえる。

れることへの対処法を学ぶとともに、物事に深く関わり考える姿勢を身に付けることも必要とされるだろう。
「情報活用能力」の育成が重視されているのはこうした予見に基づいているからでもある。
新型コロナウイルスの脅威によって世界中の人々が同じ苦しみを感じ、国を越えた支え合いを必要とする状況に直面した。特に子供たちは大きな辛さに直面している。
その子たちを支える手だてになるのであれば、無視できない要素であることを大人の私たちが再確認し、積極的に活かさなければならない。
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子どもたちが自分で学べる環境づくり
奈良教育大学教職大学院

令和時代の幕開け

准教授

小﨑誠二

県域公用アカウントによる SSO

2020 年は、人類を脅かす新型コロナウイルス感染症

学校教育における「ICT を有効に活用する」ことを、によるパンデミックに見舞われた。50 年後の学校の教「教育に関するデータを有効に活用すること」と位置づ科書にはどのように記載されるのだろうか。東京オリンけた。そのためには、「個人に紐づいたアカウント」がピックのことや世界中で学校が休校になったことなど、不可欠で、データ活用を推進する原動力はデータ共有に

今まさに私たちが未知の状況と闘いながら過ごしているあると捉えて、可能な限り広い範囲で連携できる運用を日々がどのように描かれるのか、今は想像できない。

目指し、その点を最優先して山積する課題解決に関係者

教育は、人と人との繋がりが基盤となって成り立っての力を結集した。ICT 環境整備が全国と比較して遅れている。ウイルス感染リスクとの闘いは、他人と社会的ないた奈良県。その原因の 1 つは、学校の耐震化・エコ距離をとる「三密の回避」「ソーシャル・ディスタンス化・ICT 化を目指して 2009 年に提唱されたスクール・の確保」という言葉から始まったが、人と人との社会的ニューディール構想に乗り遅れたことである。同じ轍はなつながりを断たなければならないという誤解を招きか踏まないという志をもって、今回の GIGA スクール構ねないということから、「フィジカル・ディスタンス」

想を生かし切るべく、県教育委員会が市町村教育委員会という言葉に置き換わった。物理的距離を確保しながらと協働して「県域での環境整備」を推進している。

も社会的孤立が生じにくい状況をつくるためには、ICT

その経緯や調達の状況については、すでに広く知られを活用することが有効であることについては誰もが認めていると思うが、奈良県の整備の特長は、シンプルな 7るところだ。テクノロジーを的確に活用するためには、つのコンセプトを明確に掲げて整備を推進していること日常生活はもちろん、学校教育にもしっかり取り入れて、である。

小さな頃から慣れ親しんでおかなければならない。
学校教育における情報化は整備面に限ると、コロナ禍

・県内の全教育委員会・全学校が連携協力する・クラウドを活用して安心安全な環境を確保するによって加速したことは間違いないが、これまでの流れ・最新で自由度が高いコンテンツを採用するもしっかり踏まえておかなければ、大切な本質を見失っ・教員が学ぶ機会を十分に確保するてしまう恐れがある。2019 年 6 月に「学校教育の情・いつでも学べるようにする報化の推進に関する法律」が公布、施行された。それを・どこでも学べるようにする

受け、学校教育における GIGA スクール構想が国策と・誰でも学べるようにするして掲げられ、高速大容量のネットワーク環境の構築かこれを実現するには、教員も児童生徒も「1 人 1 つらスタートしようとしたタイミングで、コロナ禍に見舞われて当初の計画を前倒しして、1 人 1 台端末の整備を一気に推進する状況となった。当時、教育委員会の担当部署にいた私は、刻々と状況が変わって見通しが全く立たない中で、今できることだけを考え、かつてないスピード感で推し進めなければならなかった。社会も教育委員会も学校も家庭も全く未知のことに取り組まなければならず、日本中の学校の整備や運用の状況を見聞きすると、まだ混迷をきわめているという現状がある。
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1 人 1 アカウントによる SSO を実現したまなび

ZOOM― アフターコロナの教育のあり方を探る
UPだけのアカウント」をもって、それらで管理・運用を行を組み合わせることで、教育のあり方そのものを根本かう環境が大前提である。

ら見直すことにつながるのではないかと期待している。

奈良県教育委員会では、地域ドメインを取得して「いいネットなら」と名付け、県内の公立学校や学校法人な先生応援プログラムどの教職員および児童生徒を対象として、ホームページいい授業ができる環境をつくることは、その環境を生の運用、クラウドの各種サービスの活用、デジタルコンかせる教員の資質向上が重要になる。学習指導要領の改テンツなどで利用できるようにした。ベースとなる考え

訂のタイミングと合わせて押し寄せてきた GIGA スクー

は、「いいネットなら」アカウントでの SSO（シングルル構想の推進による教員の負担感はとても大きく、奈良サインオン）によるコンテンツ利用である。アカウント

県の全校種の教員を対象として実施した「奈良県の先生は、県教育委員会が付与しているのではなく、市町村教の働き方調査」でもその過酷とも言える実態が明らかに育委員会、学校法人、国立大学法人など、学校を管轄しなっている。その中で、教員が困っていることの第 1ている組織が作成・管理・運用することになっている。

位は「勉強、研修の機会が不足している」ということで

例えば、奈良県立学校は奈良県教育委員会が、奈良市立あった。

学校は奈良市教育委員会が、国立大学附属の学校は国立

奈良県教育委員会で、多忙な教員がどうすれば自ら学大学法人が、私立学校は私立学校法人が、県教育委員会

ぶ 機 会 を 生 み 出 す こ と が で き る の か を 考 え た 結 果、が管理する権限で運用している。ドメインの運用、アカGIGA スクール構想のスタートダッシュを支える企画とウントの付与ルール、アカウントのセキュリティ管理、して、「先生応援プログラム」を立ち上げた。その特長

共通で利用できるクラウドコンテンツなど、県域で一括は次の 6 点である。

管理できることは、県教育委員会が代表して行っている。

・職務やスキルに応じて研修を自由に選べること

県域全体での運用を調整し、意見をとりまとめる組織と・出張せずに学校で学べるオンラインによる実施

して「奈良県 GIGA スクール構想推進協議会」が設置

・研修は原則録画されていつでもどこでも学べるされており、学校を管轄している組織や外部有識者に・放課後の 30 分に限定された研修時間よって、全体の方針などを決めるようにしている。この・終了後の感想を投稿した人にはポイント付与

運用体制によって、奈良県内の教員が、国公私立に関わ・連携している県外の自治体とも相互乗り入れできるらず同一ドメインによって情報を共有することができ、研修の参加申込みは、スマートフォンなどのオンライ自治体を超えて人事異動があったとしても同じ環境で業ンでできることや、人数制限がなく出張が伴わないこと務を継続することができ、児童生徒は、進級しても、進で学校を離れにくいベテラン教員でも手軽に参加できる

学しても、ドメイン対象内であれば情報を継続して持ちことで、とても多くの教員が参加している。これからの続けることができる。

教員研修のあり方を見直すきっかけとなる実践である。

SSO で重要なことは、単にいろいろなサービスを同じアカウントとパスワードで利用できるということだけではない。すべての情報が個人のアカウントに紐づいているということで、本人が学んだ履歴を本人が所有することができる た め、 将 来 的 に は、e ポ ー ト
フォリオのような組織を超えた「まなびの履歴」を学習者自身が手にすることができるということである。これらと AI ドリルなど

奈良県先生応援プログラム
自治体国際化フォーラム｜ July 2021 Vol. 38173

寝屋川市の公立学校におけるコロナ対策について
大阪府寝屋川市長

寝屋川市について寝屋川市は、京都と大阪の中間に位置する、人口約広瀬

家庭や感染不安を抱く家庭への学力保障、そして陽性者発生に伴う学級休業というコロナ第 2 波も見越して、制度設計を行った。

23 万人のコンパクトな市である。かつては、子育て世

2 つ目は、不登校などの児童・生徒への教育機会の保代が多く転入され、「人口増加日本一」となる時期があっ障である。新型コロナウイルス感染症を契機に、家庭訪た。その後、その方々が一斉にシルバー世代を迎え、人問や心の教室、市の登校支援教室の利用といった、これ口の年齢構成のバランスを欠いた状況となっている。

までの支援の在り方について、再度見直しを行った。ラ

そのためには、人口の年齢構成の補正、つまり、20イブ配信は、①教育機会を確保できる②登校支援教室代から 30 代までの若い子育て世代をターゲットとしたよりも利用のハードルが低い（家庭で視聴可能）③教室

新住民の「移植」を積極的に行い、人口の年齢構成の平の雰囲気が分かり、登校につながる、というメリットが準化を図っていく必要がある。

ある。学習の遅れなどが学校復帰や進路選択の妨げにな今回紹介する「選択登校制」と「授業のライブ配信」ることを防ぐことができるのである。

は、子育て世代に訴求力のある取り組みとして、全国かライブ配信の方式についてら注目をされている。

コロナ禍における行政需要の急速な変化
コロナ禍において、子育て世代の行政需要は、目まぐ

ライブ配信は、「Skype」という一般的なコミュニケーションアプリを利用した「一方通行配信」でスタートした。

るしく変化してきた。全国的な臨時休校下にありながら、なぜなら、国の「GIGA スクール構想」を待たずして、市内では感染者が発生せず、学校再開が求められた既存のインフラで実施が可能であり、教員が双方向用に2020 年 3 月上旬。それが感染者の増加に伴い、すぐ授業のスタイルを変える必要がなく、かつ、「自分の顔に休校延長を求める声に変化した。しかし、臨時休校のが映らなくて済む」という、視聴する子どもたちの心理延長により、今度は学校再開の声へと変わっていった。

家庭環境に応じた行政サービスの提供
こうした中、画一的なサービスの限界を捉え、各家庭環境に応じたサービスを展開すべく、6 月の学校再開に合わせ「選択登校制」を導入した。
「選択登校制」とは、
コロナ禍において、家庭での学習か学校での学習かを保護者の判断で選択できる制度である。しかし、家庭での学習の選択が教育機会や、学力の差につながってはならない。そこで「選択登校制」と併せて導入したのが「授業のライブ配信」である。

「授業のライブ配信」の 2 つのねらい「授業のライブ配信」のねらいは大きく 2 つある。1つは、学力保障である。基礎疾患のあるお子さんを持つ
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慶輔

自治体国際化フォーラム｜ July 2021 Vol. 381

授業のライブ配信視聴画面

ZOOM― アフターコロナの教育のあり方を探る
UP的な不安を解消できると考えたからである。よく、ほか安心の声もいただいた。の自治体に住む方々から「なぜ寝屋川市は、こんなに早まだまだ、新型コロナウイルス感染症の収束の見通しく取り組むことができたのか」と問われることがあるが、が立たず、今後もコロナとの戦いは続いていくものと考

それはこうした「あるものを工夫して活用する」というえる。

考え方と、学校長を先頭に、教職員が一丸となり、「子しかし、全ての子どもたちの教育の保障と健やかな成どもたちの学びの保障」を実現しようとする、各学校の長を願い、これからも新たな政策を打ち出し、取り組み協力的な体制に基づくものである。

を一層進めていきたい。

アフターコロナの展望
12 月末には、「GIGA スクール構想」による子どもたちへの一人一台端末の整備が完了した。その頃、コロナの状況に再度悪化の傾向が見られたが、これまでの取り組みをいかし、学級休業が起きた際にも授業のライブ配信を行うことで、子どもたちの学びは、決して止まることはなかった。また、2021 年 2 月には、コロナ禍において実施できていなかった授業参観に代わる「全小中学校のライブでの授業公開」を行い、保護者の皆様から、授業のライブ配信撮影の様子
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パンデミックがもたらしたニューヨークの教育現場の変化（一財）自治体国際化協会ニューヨーク事務所所長補佐

廣 澤 由貴（宮城県派遣）

ニューヨーク市内公立学校のコロナ対策
2020 年 3 月中旬、新型コロナウイルスの急激な感染拡大を受け、ニューヨーク市内の公立学校が閉鎖されることとなった。学校の閉鎖が決まってからおよそ一週間後には、リモート授業に対応するため、インターネットに繋がる端末を持たない家庭やインターネット回線を持たない家庭に端末や回線の支給が始まった。また、貧困家庭やシェルターから学校に通っている子供たちのために給食の無料支給も行われた。この給食の無料支給はその後、失業者の増加を受け、生徒だけでなくニューヨーク市民を広く対象とするものになった。

各学校における感染者発生状況を示すマップ
地図上の点が学校を表す。
（ニューヨーク市のホームページより）学校の閉鎖は 9 月下旬まで続き、その後は対面授業とリモート授業を組み合わせたブレンド型と、フルリモート型を生徒自身が選ぶことができるようになった。
11 月になると再び感染者の増加を受けて学校が閉鎖されることとなったが、各学校への看護師の配置や定期的各点の説明（ニューヨーク市ホームページより筆者翻訳）なウイルス検査を実施することを条件に、12 月からは低学年のクラスや特別支援学級のみ対面での授業を再開を 10 日間閉鎖するなど、詳細に対応ルールを決めていした。年が明けて 2021 年 2 月 25 日からは中学校が、る。市のホームページ上では、各学校の教室の閉鎖状況

3 月 22 日からは高校が再開している。

を示すマップも公開しており、日々変わる状況を日曜日

学校内で感染者が発生した場合は、アメリカ疾病予防管理センター（CDC）のガイダンスに従い、その教室から金曜日の午後 6 時までの間毎日更新している。
ニューヨーク市では、コロナウイルスの流行以前からNYCSA（NYC School Account）という生徒一人一人に ID が割り当てられたポータルサイトを運営している。
このサイトには生徒も保護者もログインすることができ、成績表や生徒のスケジュール、学校からの通知などを確認することができる。コロナウイルス流行後は、このサイトを通じて学校の感染者発生状況が保護者や生徒に通知されるようになっている。

学力低下への懸念
リモート授業への出席率が低い、与えられた課題を出さないといった生徒が続出しており、学校が閉鎖されたことによる学力低下が大きな問題になっている。アメリ
無料で配布された給食
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自治体国際化フォーラム｜ July 2021 Vol. 381

カでは長い夏季休暇の間に学習時間が減少し、学力が落ZOOM
― アフターコロナの教育のあり方を探る
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ちる現象を表すサマースライドという言葉があるが、こ考える家庭も少なくない。特に感染状況がより深刻でれになぞらえて「COVID-19 スライド」という言葉もあった黒人やヒスパニック系の家庭でその傾向が強く、生まれている。

政府や学校の対応に対する不信がうかがわれる。その一ニューヨーク州では、学校の卒業認定や次の学年に進方で、マイノリティの家庭の生徒は学校閉鎖により学習級するために受けるリージェント試験という共通試験が状況やメンタルヘルスにより強く影響を受けているともあり、例年 1 月、6 月、8 月に実施している。この試験言われている。このような、対面授業の必要な生徒の家に不合格の場合、補習や再試験により合格水準まで達し庭ほど対面事業への復帰に対する忌避感が強いというジていることを確認する必要があり、基準に満たない場合レンマに対し、どのように支援を行うかが課題になっては留年となる。しかし、2020 年 6 月以降の試験は、学いる。

校の閉鎖などの理由により中止となり、生徒は必要なニューヨーク市の学習支援コースの履修さえ終わっていれば自動的に進級または卒業することが可能となった。また、本試験は研究者や教ニューヨーク市は、生徒の学びの遅れを取り戻すため、師が教育プログラムの編成の参考にするという重要な側サマースクールを拡大するプログラムを実施することと面も持っている。そのため、試験中止により学力格差がし、このための予算を 1 億 2 千万ドル計上している。

どの程度拡がっているか、具体的な数値が示せないのもサマースクールでは、授業の補習を行う座学を対面およ大きな課題となっている。ニューヨーク州は 2021 年

びリモートで行う予定だ。

6 月および 8 月の試験も中止とする意向であったが、合わせてキャンプスタイルのレクリエーションも行

連邦政府は試験を実施するよう要請し、一部科目に限っう。長く家に閉じこもっていたことで精神的なダメージて実施の予定である。これは生徒がコロナウイルスの流を負った生徒や、学校へ行けないことで社会的な経験が行により受けた影響を客観的に把握するための調査をしできていない生徒への心の支援として実施するもので、たいという意味合いもあるようだ。

希望する生徒は誰でも参加できる。
市は新学年が始まる 9 月までにできるだけ多くの生徒を学校に呼び戻したいと考えており、本プログラムもその一環としている。

リモート授業のメリットに気づく機会にウイルスの流行が収束した後もリモート授業の継続を検討している学校が増えている。健康面で課題があり学校への通学が困難な生徒や、いじめや差別などを避けることができる安心感を求める生徒からのリモートでの学習を継続したいという要望を反映している。
これまでにリモート授業に対する課題は浮かび上がっているものの、それを超えるメリットを感じている生徒も一定数いるようだ。
リージェント試験（代数）の過去問題

おわりにコロナウイルスの流行はまだ収束する気配がなく、現学校再開への不安
学力低下が懸念される一方で、たとえ対面授業が再開されても、安全面での不安から学校へ行かせたくないと場の混乱はしばらく続くだろう。サマースクールの後に生徒たちの学びの遅れをどのように回復しつつ、新たな学校へのニーズに応えていくか、引き続きニューヨーク市の動向に注目していきたい。
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学校閉鎖でも、オンライン授業で学びを継続（一財）
自治体国際化協会ロンドン事務所

所長補佐

新年から学校が閉鎖に
英 国 で は、 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 増 加 を 受 け、新野梓（福島県派遣）が段階的に、主に低年齢層から再開。その学校初日は、ニュースや新聞で、喜びいっぱいの子どもたちと保護者の様子が報道された。

2021 年 1 月から、学校が閉鎖された。2020 年 3 月

再開にあたっては、約 50 万人が、学校や保育園の職のロックダウン時にも学校が閉鎖されたことから、今回員に一刻も早くワクチンを接種するよう求める嘆願書にで 2 回目となるが、今回はオンライン授業を通して学署名し、政府に要望していたが、英国政府は、教師が新習が継続された。ただし、パンデミックの影響で学校自型コロナウイルスにかかりやすいという強い証拠がある

体のオンライン化が進んだというよりは、そもそも英国わけではないこと、また、臨床的な優先順位の観点から、は入学申込の手続き、支払いや保護者への連絡などは、本要望を取り下げた。

ほぼオンラインで行っていたことから、オンライン授業

イングランドにおける再開後の対応は？

への移行のハードルは低かったように見受けられる。

英国政府の対応は？
英国における教育行政に関する権限は、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドのそれぞれの政府に委

イングランドでは、学校スタッフが定期的に新型コロナ ウ イ ル ス の 迅 速 検 査 を 実 施 し て い る。SecondarySchool（中・高等教育）の生徒は、室内ではマスクを着用するなど、感染予防の措置を行っている。

譲されており、各地方政府により対応が異なる部分もあ2021 年 1 月時の感染者数は 1 日あたり最多で約 6る。ただし、どの地域でもキーワーカー（医師、看護師

万 8,000 人という状況であったが、ワクチン接種の効など）の親を持つ子どもは、引き続き学校で学習できる果、長く続くロックダウンの相乗効果により、4 月 12など例外を設け、保護者が業務に従事できるよう配慮が日現在では 1,730 人にまで劇的に減少。今後の感染状なされていた。

況によって、簡易検査の実施など現在の対応も、今後見イングランドに関してはリモート学習への切り替え以直されるかもしれない。

降、ノートパソコンの配布、Wi-Fi ルーターの貸し出し、無料給食拡大などの支援を実施してきた。
また、ボリス・ジョンソン首相が、学校再開後は、失われた学習時間へのフォローアップのため、数億ポンドの予算を投入することを発表したが、英国シンクタンクの財政研究所（Institute for fiscal study）は、学校閉鎖の影響で、「子どもたちは、生涯収入で 40,000 ポンド（約 580 万円）を失うことを意味する」と発表した。加
えて、将来的には国の財政はじめ、不平等、well beingにも繋がるとも示唆しており、今後、より深刻な問題が浮かび上がってくるかもしれないと、懸念を示している。

段階的に学校再開へ
2021 年 2 月 11 日からスコットランド、ウェールズ、
3 月 8 日からはイングランド、北アイルランドで学校
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自治体国際化フォーラム｜ July 2021 Vol. 381

参考BBC の記事を基に筆者訳

ZOOM― アフターコロナの教育のあり方を探る
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課題への対応に追われる保護者―ロンドンの Infant school の事例―
筆者の例で言うと、2020 年 12 月 31 日、4 歳の娘が通う学校（infant school）から新学期はオンライン学習に移行するという連絡が入った。

どのように学校は支援を行ったか
学校側の学習環境への支援としては、はじめにノート、ホワイトボード、ペン、学習プリントセットが学校から支給。加えて、必要のある家庭には、学校がタブレット端末を貸し出すほか、Wi-Fi 環境がない家庭には、本人の代わりに、学校が政府にモバイルデータ通信に関する申請を行ってくれる、というものである。
もともと経済的な事情でパソコンがないという家庭はもちろんだが、兄弟が多いと授業時間も重なる可能性があり、通信速度に支障が出ることもあるので、このような支援は非常に有益だと感じた。
オンライン授業に関しては、Zoom を利用した授業

先生と保護者の双方向のコミュニケーションが可能なプ
ラットフォーム。課題を写真のように掲載すると、先生からのフィードバックが返ってくる。

が午前・午後にそれぞれ 30 分ずつ。4 歳児にとっては、画面を 30 分近く見続けるのは至難の業だ。また、娘のを提供する場に、また保護者が子供の課題を提出する場

クラスの半数以上は海外出身で、英語も十分に話せないになった。授業以外の課題は、毎日平均 2～3 課題出さ子どもが多いため、親が母国語でサポートする姿も映りれ、例えば、家にある野菜を使ってスーパーヒーローを込んでいた。

作るアクティビティや、水と葉っぱを容器に入れ、屋外

また、学校は以前から、ロックダウンによるオンライに一晩おいたら凍るかどうかの観察課題などで、保護者ン学習に備えて、保護者と先生が相互交流できるオンラも対応に追われた。

インプラットフォームを無料で提供しており、平常時は、誰一人取り残さない先生が子どもたちの学校での活動写真をアップロードしてくれる場となっていたが、学校閉鎖中は、先生が課題政府からの指示も背景にあったが、学校側は、子供たちが学習の機会を逸していないか、出席を厳しく管理しており、2～3 分参加が遅れただけでも、学校からメッセージが送られてきて、理由などを報告することもあった。保護者の中には、「昨年 3 月の学校閉鎖時には、オンライン授業もなかったので、今回は良かった」という人もいれば、「日中、仕事をしながら先生の代わりをするのは非常に困難だった」という声もあり、家庭状況によって感じ方はさまざまであった。
学校再開後は、子供たちの精神的なケアに重点が置かれていたが、再開後数週間で春休みに入ったこともあり、Zoom での授業の様子。オンライン授業といえども、英語の習熟度を測る個別テストも。

春休み明けは、また学校の環境に慣れることから始まり、学校閉鎖の影響は今後も続きそうである。
自治体国際化フォーラム｜ July 2021 Vol. 381

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コロナ禍でさらに加速するシンガポールの先進教育（一財）
自治体国際化協会シンガポール事務所

元所長補佐

教育先進国・シンガポール
人口約 570 万人（うち国民は約 350 万人）の小さな国であるシンガポールは、1965 年の建国当初から国家小原一晃（埼玉県派遣）向かい、教育の質を高めていったかを本誌では紹介する。

新型コロナの学校教育への影響を発展させる人材を育成すべく教育に注力してきた。

シンガポールでは 2020 年 1 月下旬に最初の新型コ2018 年に実施された OECD 生徒の学習到達度調査

ロナウイルス感染者が国内で確認された。その後 3 月（PISA）において読解力、数学的リテラシー、科学的リ上旬からは海外からの入国者からの感染確認が相次いだ

テラシーの 3 つの分野で世界第 2 位、2019 年に実施ことから入国規制を強化した。3 月下旬には「ドミトされた国際数学・理科教育動向調査（TIMSS）においてリー」と呼ばれる工事現場作業員などの宿舎でクラス小学校・中学校とも世界第 1 位にランクインするなど、ターが大量発生した。特にこの「ドミトリー」での感染教育先進国として知られている。

拡大が 3 月末から 4 月にかけて急速に進んだことから、世界的に猛威を振るった新型コロナウイルスによる影4 月 3 日にリー・シェンロン首相が Circuit Breaker（シ響は、シンガポールも例外ではなく、ロックダウンによ

ンガポール式ロックダウン：以下 CB）実施を宣言し、る在宅学習など学校教育においても大きな方向転換を迫外出制限や特定業種以外の事業所の営業禁止などの厳しられた。シンガポール政府がどのようにこの困難に立ちい制限が課された。CB は 4 月 7 日から実施され、各学校 は 翌 8 日 か ら 在 宅 学 習（Home-Based Learning：HBL）に入った。
HBL の実施にあたり、シンガポールでは以前からオン ラ イ ン の 学 習 シ ス テ ム（The Singapore StudentLearning Space：SLS）を整備しており、そのシステ
ムと Zoom などのオンライン会議システムを組み合わせて授業を実施した。6 月 1 日に CB が終了した後は分散登校を行いながら徐々に学校での授業を再開し、6 月29 日からは CB 前の体制に戻ることとなった。

2018 年 OECD 生徒の学習到達度調査（PISA）結果（国立教育政策研究所ウェブサイトより）

HBL の評価と ”Blended Learning”
こうしてコロナ禍によりやむを得ず導入した HBL であったが、結果的に教育関係者はそのメリットを理解し、より質の高い教育を行うツールの一つとして評価することとなった。例えば、理科の授業で実験を行う際、学校の実験器具ではなく家庭にある生活用品で実験器具を作成することでより内容を身近に感じられることやオンラインでの課題提出の際に、教員に質問する SLS の機能を利用することで児童生徒の理解度や疑問点を教師が授2019 年国際数学・理科教育動向調査（TIMSS）結果（国立教育政策研究所ウェブサイトより）
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業前に把握し、効果的に授業準備ができること、児童生徒の自主的な学びを促進することができることなど、通ZOOM― アフターコロナの教育のあり方を探る
UP

学学習にはないメリットが HBL にはあることがわかっなった。調達は政府が一括で行うことで安価に購入でき、た。また、オンライン会議システムの利用については、その費用は、Edusave（注 2） と呼ばれる政府からの助成教室での授業では挙手をすることに抵抗を感じる児童生金で賄われることとなる。また、経済的な支援が必要な徒もオンライン会議システムであれば発言しやすいと児童生徒については学校から支援を受けることとなっていった HBL による児童生徒の変化が指摘されている。

いる。

シンガポール政府のスタンスとしては、HBL が学校また、家庭での学習に対する保護者のサポートについの完全な代替手段にはならないとしているものの、前述ても政府として力を入れている。政府が配信しているスのように学校にはない教育効果が認められた。このこと

マートフォン用アプリケーションの中の「Parent kit」を踏まえ、2021 年 6 月 28 日から始まる第 3 タームよと呼ばれる保護者向けの機能では、HBL に対する保護り 1 か月に 2 回程度の HBL を学校での授業と組み合わ者の不安（保護者が在宅学習をしている生徒をどのようせて実施する「Blended Learning」を中学校、ジュニにサポートすればよいか、インターネット環境や端末にアカレッジ、中央学院対する不安など）に対する回答や家庭におけるサポート（注 1）で導入することを 2020 年

12 月 29 日にローレンス・ウォン教育相が発表した。

方法についての情報提供を行っている。

こ の「Blended Learning」 で は 定 期 的 に 設 定 さ れ た
HBL の指定日に、学校から指定されたカリキュラムに基づく学習、またはカリキュラム外の自分の興味のある分野について学ぶ時間が設けられることとなっており、より多彩な教育を提供できるようになっている。

保護者向けの説明資料（教育省ウェブサイトより）学校と HBL での実験の様子（教育省ウェブサイトより）導入に向けてのサポート

おわりに新型コロナウイルス感染症はシンガポールの学校教育にも大きな影響を与えたが、政府はむしろそれをきっかけ と し て 以 前 よ り 学 習 の 質 を 高 め よ う と し て い る。

一方、HBL や「Blended Learning」の導入にはそれ「Blended Learning」という新しい教育スタイルが児に伴うパソコンやタブレットなどの端末を確保すること童生徒の学習にどのような好影響を与えるのか、学習用が必要不可欠である。

端末配備の状況も含め今後も注目していきたい。

学習用端末については、CB に伴う HBL の期間中は家庭にあるものや学校からの貸与品で対応していたが、シンガポール政府は 2021 年末までにすべての中学生に学習用端末の配備を予定している。中学生への学習用端末の配備は以前から計画があったが、配備完了予定は2028 年であった。コロナ禍を機に HBL を導入することとなり、当初の予定より大幅に導入を早めることに

注１ 中学校卒業後に入学する、大学準備教育を行う学校。
注２ シ ンガポール国民の児童生徒に対する政府の助成制度。 シ ン ガ ポ ー ル 国 民 の 児 童 生 徒 に は、 自 動 的 に
Edusave 用の銀行口座が付与され、7 歳から中学校を卒業するまで、または、16 歳に達するまで、政府から毎年助成金が振り込まれる。教育に係る支出に使用できる。
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