CCNE連続オンライントーク「原発ゼロ社会への道」2022
第3回

１F廃炉ロードマップの破綻とあるべき対策

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2022年9月20日
報告者：川井康郎
原子力市民委員会原子力規制部会

はじめに～原子力市民委員会発行『原発ゼロ社会への道』
CCNE原子力規制部会の担当範囲
第2章 福島第一原発事故の現状と虚構の廃炉ロードマップ
2.1 福島第一原発事故の10年
2.2 ALPS処理汚染水への対処
2.3 デブリの長期遮蔽管理方式への提言
2.4 廃炉・汚染水対策における責任体制を明らかにせよ
今回の紹介範囲
第4章 原発の安全確保に関わる技術と規制の課題
4.1 3･11以降の原子力規制
4.2 原子力技術の本質的な不確かさと規制の実態
4.3 原発安全性の技術的な争点と新規制基準の欠陥
4.4 原子力利用の可否を誰が決めるのか2

CONTENTS

1. 廃炉ロードマップとその現状
2. 山積する諸問題
3. 『原発ゼロ社会への道』が提起する対策

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1. 廃炉ロードマップとその現状

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最近のトピックス（１） デブリ年内取り出し断念へ（2022年8月24日報道）➢ 東電は2号機からのデブリ取り出しについて、目標としていた年内の作業開始を断念する方向➢ 原因はロボットアームの開発遅れなど（２） デブリ取り出しへ建屋水没検討（2022年9月4日報道）

2022.8.2毎日新聞より➢ 原子力損害賠償・廃炉等支援機構（NDF）は3号機の原子炉建屋全体を水没させてデブリを取り出す「冠水工法」を検討～但し、実現は見通せていない。
➢ 2号機は「気中工法」を継続、1号機の目途は立っていない。
2022.9.4東京新聞より⇒ デブリ取り出し計画は「お手上げ」状態

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事故炉の現状（東京新聞「こちら原発取材班」記事2022.9.5より）➢ 建屋内は高放射線環境 ⇒調査・作業を阻害➢ 燃料デブリの位置・形状・状態等不明 ⇒取り出し計画立てられず➢ 地下ピットに溜まる高濃度汚染水 ⇒作業を阻害➢ 使用済み燃料プールのリスク ⇒ 2021.2.28に3号機取り出し完了、1,2号機には全量残➢ 放射性物質の飛散

6廃炉ロードマップとは■正式名称：■ 枠組み～仕事と資金の流れ「東京電力ホールディングス（株）福島第一原子力発電所1～4号機の廃止措置等に向けた中長期ロードマップ」■５つの取り組み① 汚染水対策② 使用済み燃料プールからの取り出し③ 燃料デブリ取り出し④ 廃棄物対策⑤ 構内環境の改善■策定経過
初版: 2011.12. 21
改訂1: 2012.07.30
改訂2: 2013.06.27

改訂3: 2015.06.12
改訂4: 2017.09.26
改訂5: 2019.12.27

NDF：原子力損害賠償・廃炉等支援機構

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ロードマップによる～デブリの取り出し方針■ 基本方針 (2017.9.26第4回改訂版）① ステップ・バイ・ステップのアプローチ② 気中工法に重点を置いた取組み～格納容器底部に横からアクセス③ 取り出したデブリは容器に収納し、1F内で乾式保管④ 2021年内取り出しの初号機は2号機とする➢ 試行錯誤の繰り返し➢ 一旦は断念した冠水方式が建屋水没方式で復活（3号機）⇒P5参照

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実態～デブリ取り出しの困難➢ コンクリートや鋼製構造材と融合しているものが多く、物理的に剥離・破砕・搬出が困難➢ 格納容器内は高線量で人がアクセスすることは不可能。
➢ 気中、横アクセスの場合の遮蔽が困難➢ 取り出し資機材（ロボット等）、方法は開発中➢ 取り出し後の保管、処分方法は漠然■ 現行（机上）案～実際には「試行錯誤」（国際廃炉研究開発機構（IRID）2018年6月資料より）（IRID奥住直明「燃料デブリ取出しにかかわる技術開発の現状について2019年6月4日」より）

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タイムスケジュールの破綻

本当に2041~2051年末に廃炉完了!?

■ タイムスケジュールの虚構➢ 初版（2011.12）から改訂版(2019.12）まで見直しがされていない～第2期（デブリ取り出しが開始される予定）はすでに期限が切れている。
➢ 不正確な縮尺と詐欺的な進捗評価基準～「開始」を達成評価点としている。

■ 曖昧な「廃止措置終了」の定義➢ 「実用発電用原子炉の設置、運転等に関する規則」第115条要約：廃止措置は施設の解体、汚染の除去、汚染物の廃棄、放射線記録の管理機関への引き渡しとする。
⇒ただし、福島第一に適用されている「特定原子力施設」については曖昧なまま。
➢ 経産省担当者発言：「廃止措置完了の状態については燃料デブリ取出しや廃棄物の処理・処分の検討結果を踏まえつつ決めていく」（2020.1.23）と先送り。

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■ 実際の廃炉に必要な期間は？
通常の廃止措置（国内の例）➢ 東海：2001年開始～2030年完了予定➢ 浜岡1号：2001年開始～2035年完了予定

事故炉➢ TMI:事故(1979)後40年の2019年に「今後60年かけて廃炉予定」➢ チェルノブイリ（1986）：石棺に加えて耐用年数100年のシェルターを建設■ なぜロードマップを見直さないのか？
➢ 怠慢・思考の停止➢ フクシマ事故を小さく見せることで、⇒帰還事業の推進と復興のアピール⇒更なる再稼動、原発政策の維持➢ 廃炉措置期間中に汚染水海洋放出の強行
11⇒現実を踏まえたロードマップの見直し・修整を行なうべき！

2. 山積する諸問題

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貯留汚染水の現状「東電処理水ポータルサイト」よりhttps://www.tepco.co.jp/decommission/progress/watertreatment/➢ 総貯水量： 1,312,234m3（@2022年9月1日時点）➢ トリチウム量：約780兆Bq（@2021年5月時点での評価）
濃度は約15万～216万Bq/L、平均62万Bq/L
建屋残留トリチウム推定量（東電推算）：最大1,200兆Bq➢ その他残留核種：貯留量の約66%が告示濃度比1.0を超過 ⇒右下図
➢ 汚染水発生量：130～150 m3/日（過去2年間） ⇒左下図

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⇒来夏に向けた海洋放出に反対する！

解決に向けた選択肢（１）大型タンクによる長期保管➢ 保存期間中の放射能減衰 （半減期 = 12.3年）➢ 石油備蓄に多くの実績を有する堅牢さ➢ 面積当たりの貯水量向上

10万m3原油タンク（82mΦ x 22.5mH）

減衰の例
50年後⇒ 1/17
110年後⇒ 1/480 (⇒1,300 Bq/L)
123年後⇒ 1/1024

14解決に向けた選択肢（２）モルタル固化による永久処分
米国サバンナリバー核施設（SC州、廃止措置中） にて実施中の低レベル廃液モルタル固化施設の例（DOE向けSavanna River Site廃液処理プロジェクト報告No.21、2019.1.31より）➢ 汚染水をセメント、砂と共にモルタル化し、コンクリートタンクの中に流し込み、固化する。
➢ 写真は、2018年10月に完成した大型コンクリートタンク、容量：124,000m3➢ 半永久的に放射性物質の海洋流出リスクを遮断できる➢ 保存期間中のトリチウム減衰➢ 汎用土木技術で可➢ 原発の低レベル廃棄物処理にすでに適用
経産省「トリチウム水タスクフォース報告書」（2016年6月）にて類似のモルタル固化案を選択肢の一つとして提示 ⇒海洋放出という「結論ありき」のもと、真剣な検討を行なっていない！

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１Fサイトが抱えるその他の主要技術的問題(1) 止まらない地下水流入（=汚染水の発生）と凍土壁の劣化➢ 汚染水は130-150m3/dで増加を続けている。
➢ 凍土壁は2016年3月稼働を開始⇒2021年8～11月に融解事故（近傍排水管の漏洩が原因）、2022年1月に冷却剤漏れ事故➢ 元々、凍土壁は仮設設備、耐用年数は約7年と言われている。補修は困難(2) 脆弱な既存汚染水タンク群➢ 2021.2.13と2022.3.18の余震時に計213基の汚染水タンクが滑動（横滑り）➢ タンクに基礎ボルトが設置されていない⇒中越沖地震（2007.7.16）発生時の水タンク破損（柏崎刈羽原発）の誤ったフィードバック⇒岩波「科学」2021年No.9筒井・川井論考参照(3) 1号機ペデスタルの耐震裕度➢ 元MHI技術者森重晴雄氏警告：震度6強（440ガル）で圧力容器倒壊⇒使用済み燃料プール損傷の恐れあり。

(4) 難航するALPS汚泥処理➢ ALPSで発生する汚泥の減容化処理、特殊容器（HIC）の寿命による交換、保管場所確保に困難

2022.6.7朝日新聞より

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3．『原発ゼロ社会への道』が提起する対策

17復習①：汚染水の発生メカニズム➢ デブリ冷却水と侵入地下水が混ざり合って汚染水が発生➢ 高濃度に汚染された地下ピット
貯留水を外部に漏えいさせな
いように、サブドレン汲み上げによって地下水位をピット内水位より高く調整➢ 凍土壁は敷地内への地下水流入量抑制に一定の効果。しかし、劣化が著しい（東電情報をベースに市民委員会が作成）

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復習②：汚染水処理システム➢ 地下ピット貯留水はCs吸着装置、塩分除去装置を経て一部はデブリ冷却水として循環➢ 残りが多核種除去設備（ALPS）に送られ処理水として貯留される。
（現在：約131万m3)➢ すなわち、汚染水の発生量は流入 冷却水地下水量に匹敵する。
（現在：約130～150m3/日） 地下水（東電「たまり水定例報告」2022.4より）

汚染水の発生を完全に止めるためには「流入地下水の遮断」 ＋ 「デブリ水冷の停止」が必要

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地下水の流入を止める諸案
分類
地下障壁

方法
凍土壁
粘土壁・コンクリート壁・鉄板壁等ドライアイランド化

備考
・劣化している凍土壁の代替設備建設は急務
・地下水流入量の「抑制」にはなるが「遮断」には至らない。

ピット内部止水

ピット内モルタル充填あるいは内壁塗装防水による止水⇒デブリ冷却注水停止期間中に実施⇒滞留汚染水は汲み上げ。サブドレンはフル稼働

・ピット内工事の際の放射線防護を確
認 （生体遮蔽壁の効果、3号機トー 推奨
ラス室へのポンプ追加実績など）

ピット外部止水

ピット外壁に沿い止水工事を実施（長期隔離保管設備～外構シールド建設時）

・ピット外部の地下状況不明。工事の困難さが予想される。
・工事完了まで長期間を要する。

流入放置

空冷後、ピット侵入地下水汲み上げ継続。
時間とともに希釈

・外部放流許容濃度までの期間不明
20空冷化の可能性～デブリの現状➢ デブリ発熱量は自然対流にて除去可能なレベルまで低下している。
・自然減衰に加え、放射性物質の冷却水側への溶出が影響･市民委推算値は東電による冷却水停止試験結果に基づく。

➢ 圧力容器内ならびにペデスタル内側のデブリ最高温度は450℃以下にとどまり（市民委員会試算）、安全は保たれる。
2013.10.24東電予測

市民委試算

号機

2013.112016.112019.102020.1

11508070402210100804532001008045

デブリの推定発熱量（kW）

2号機RPV内デブリ最高温度（推定）東電による冷却水停止試験～いずれも顕著な温度上昇は認められず⚫ 1号機：2019年10月（49時間）、2020年12月（5日間）⚫ 2号機：2019年5月（8時間）、2020年8月（3日間）⚫ 3号機：2020年2月（48時間）、2021年4月（7日間）、2022年6月（6日間）

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空冷化の可能性～基本概念

空冷概念図（原子力市民委員会作成）➢ 原子炉圧力容器ならびに格納容器内のデブリは窒素ガスの自然対流により除熱される。
➢ 熱は格納容器と生体遮蔽壁（コンクリート製）との約50mmの空隙を通じた煙突効果により運転床上に放出される。
➢ 原子炉建屋上部の空間で自然冷却された空気は再度、原子炉建屋内とトーラス室を経由して自然循環する。
➢ ダストの環境への漏出を防ぐために、原
子炉建屋内は微負圧に維持し、排気はHEPAフィルタを経由する。
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原子炉/格納容器は長期遮蔽管理へ■ 放射線レベルの低下➢ 作業環境の放射線レベルは、100年後は約1/16、200年後は約1/65と試算される（右図参照）➢ 作業員の被ばく総量と費用合計は現ロードマップ案より小さくなると試算。

炉内放射能減衰曲線（出展：National Research
Academy Press, 1983）⇒詳細はCCNE特別レポート「100年以上隔離保管後の『後始末』」（2017改訂版）参照■ 外構シールド構築による長期遮蔽管理➢ 原子炉建屋に外構シールドを設置（他建屋は解体）➢ デブリは空冷化により、汚染水の発生は止まっている。
➢ 外構シールド内は微負圧とし、排気はHEPAフィルタにて浄化処理を行なう。

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外構シールド概念図

手順（案）
以下は止水～空冷化（汚染水発生停止）～原子炉・格納容器の長期遮蔽管理に至る基本手順。
詳細は図面、実物、放射線量の実態等々を勘案しながら検討要。

基本ステップ

水冷一時停止1. 地下水止水

ピット内部モルタル止水工事
注水循環冷却継続(*2)

2. デブリ空冷化
空冷循環ラインの構築

3. 外構シールド設置

デブリ空冷（=汚染水発生停止）

タービン建屋解体・外構シールド設置
原子炉・格納容器
長期遮蔽管理へ*1) 期間の縮尺は考慮されていない。
*2) 循環水中の放射性物質濃度抑制のため一部抜き出し⇒少量の汚染水発生

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東電の破綻処理を行ない、事故処理は「処理公社（仮称）」に■ 東電体制の基本的欠陥と限界➢ 廃炉事業（廃炉カンパニー）と収益部門の分離が不完全 ⇒「事故対応」と「収益回復」の二律背反➢ 「中長期ロードマップ」はすでに破綻 ⇒今後、長期にわたる廃炉事業を民間企業が担うことは不可能➢ 政府は東電を矢面に立たせることで廃炉事業から逃げている。

■ 改革イメージ
東電破綻処理収益部門（発電・送配電・小売）として独立再編
１F事故処理公社（仮称）
損害賠償・復興機関25

提言まとめ(1) ALPS汚染水の海洋への放出計画はただちに中止し、『大型堅牢タンクによる保管継続』あるいは『モルタル固化による永久処分』を実施する。
(2) 『地下水止水』と『デブリ空冷化』を実現し、汚染水の発生を止める。
(3) 『廃炉のための中長期ロードマップ』を根本的に見直す。デブ
リの無理な取り出しは止め、原子炉建屋の長期遮蔽管理に移行する。
(4) 東電は破綻処理を行ない、１F事故処理は『公的機関』が担う。
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END
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