2020
AnnualReport
社会福祉法人 日本国際社会事業団
International Social Service Japan（ISSJ)
2020年度活動報告書

発行：社会福祉法人 日本国際社会事業団
International Social Service Japan(ISSJ)〒113-0034 東京都文京区湯島1-10-2 御茶の水K&Kビル3F

TEL：03-5840-5711 FAX：03-3868-0415

発行日：2021年11月15日

ひとりひとりがチャンスをつかめる社会社会福祉法人

日本国際社会事業団（ISSJ) 理事長

私たちは、生まれ育った環境や国籍などによって社会の中で構造的に弱い立場に置かれがちな人々、とりわけ子どもたちが健やかに育まれ、成長できる社会の実現を目指しています。

ISSJご支援者の皆様並びにご関係者の皆様、コロナ禍が続く中お元気にお過ごしでいらっしゃいますでしょうか。お陰様で、ここにISSJ 2020年度事業を無事ご報告できますこと、心より御礼申し上げます。

事業推進の至るところで創意工夫の努力をしているISSJでございますが、これに輪をかけるが如くコロナ禍がテレワークのMission

積極活用を余儀なくさせ、ISSJの業態にも多少変化がみられる昨今でございます。勿論、支援を受けるべき人々が置き去りにされることがあってはならないということが念頭の最上位にあることに変わりはございません。ISSJでは、そこから生まれる知恵をポジティブに捉えながら、最大限の活用に努力しているところです。SDGs推進運動に示される如く、サステイナビリティを

言語・文化・国籍または法制度の壁を越えて、如何に高めるかが永遠の課題であり、その為には社会状況の変化とニーズに俊敏に適応・応答して行く必要があると心して移動する人々、

おります。皆様からの日頃のご意見や情報も、賜っておりますご寄付と共に、サステイナブルなISSJの活動の貴重な糧となっております。既に2021年度に入っているわけですが、引き続き皆様からの相変わらぬご指導・鞭撻をお願い申し上げます。

とりわけ子どもの福祉にかかわる相談と支援を行います。

未だ未だコロナ禍試練が続く社会状況でございますが、皆様におかれましてはどうかご自愛下さいますようお祈り申し上げます。

Cross-border Social Work
社会福祉法人日本国際社会事業団（ISSJ）とは
ISSJは、ソーシャルワークを通じ、日本で暮らす多様な人々が あゆみ

個人の尊厳を保ち、健やかで自立した生活を営むことができる

1952年 日米孤児救済合同委員会発足、戦災孤児などの援助開始

ように支援します。具体的には、以下の事業を行っています。

1955年 国際福祉ネットワークInternational Social Service加入、日本支International Social Service Japan - ISSJ
 世界にひろがるISSのネットワーク

 団体概要 （2021年3月時点）
正式名称：

社会福祉法人 日本国際社会事業団の福祉を守るために設立されました。本部はスイスのジュ

英文名称：

International Social Service Japan （ISSJ）

1959年 社会福祉法人として認可

ネーブにあり、120か国以上に会員団体があります。

事業内容：

養子縁組、難民・移住者支援

 難民・移住者への支援

1974年 戦後の児童福祉に貢献したとして、天皇陛下より下賜金を賜る

ISSJは日本支部として、2か国以上にかかわる子どもと家族

職員数：

15名（日本人13名、外国籍2名）

 国籍取得支援

1979年 UNHCRの委託によりインドシナ難民援助事業開始の福祉に携わっています。

役員･評議員： 面会交流など

1994年 フィリピンのDSWD（社会福祉開発省）とフィリピンルーツ児童の部となる 国境を超えて移動する子どもと家族の相談支援

 養子縁組に関する相談支援

福祉に関する業務協定を結ぶ

 養子縁組あっせん

2004年 フィリピンのICAB（国際年養子縁組審議会）と業務協定を結ぶ

 養子縁組後の相談窓口

2014年 ハーグ条約（国際的な子の奪取の民事上の側面に関する条約）に基づ
く面会交流事業受託

ソーシャルワーカーが当事者に寄り添い、他機関と連携して、さまざまな社会資源の活用を図りながら、人福祉の維持・向上

2019年 養子縁組あっせん事業者として許可を受ける（30福保子育第International Social Service (ISS)は、1924年、家族と子ども

理事 6名、監事 2名
評議員7名

所在地：

〒113-0034 東京都文京区湯島1-10-2
御茶ノ水K&Kビル3F
TEL：03-5840-5711
FAX：03-3868-0415

2556号）に努めます。

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Ⅰ. 移住者支援 Supporting Refugees & Migrants

 家族へのまなざし
難民・難民申請者を含む移住者の支援を実践する中で、ISSJが大切にしているのは、個人としてだけでなく、家族全体を支え相談支援〜ケースワーク

るという視点です。そのためには、家族関係のダイナミクスや、家庭内でのそれぞれの「役割」に目を向けながら、家族全体の生活を見渡すことが欠かせません。父親、母親、子どもそれぞれが置かれた状況を把握し、在留資格や使えるサービスを整理し、その連関に配慮しながら調整していきます。
とりわけ、子どもは家族と社会とをつなぐ重要な役割を果たします。保護者として母親の役割が重視される日本社会においては、子どもの育ちのためにも、母親の声を拾い上げ、支えていく
ことが大切と考えています。
コロナ禍の影響を受けた2020年、親も子も家庭で過ごす時間が増えました。母親からは子どもの学習や発達に関する相談が多く寄せられました。

 社会統合 (Social Integration) とは統一した定義はありませんが、一般的に、移住者と受け入れ社会が互いに適応していく双方向（two-way）のプロセスとされています。移住者は地域住民として責任をもって生活できるように努力すること(言語の習得、法制度の理解と順守など)が求められ、受け入れ
コミュニティ支援の一環として、親子で参加するスタディツアーを行いました

社会も移住者が地域住民としてのサービスや資源、意思決定プロセスにアクセスできるよう受け入れ環境を整えていくことが求められます。

母国とは異なる日本での生活では、言語や文化の違いから種々の困難に遭遇します。病気、子どもの教育・発達、生活上の諸問
題など、相談の内容と各人の状況やニーズに合わせて、行政サービスの利用に関する情報提供や手続きの支援を行いつつ、課題

片方の努力だけでは成し得ない社会統合の促進のが個人ではなく地域のものとして捉えられ解決に結びつくよう、関係機関との連携とコミュニティへのアプローチを大切にしています。

ためには、「対話」を続けることが不可欠です。移住者

コロナ禍による出入国の制限による影響か、相談者の出身国数は2019年度より減少しましたが、2020年度も300件を超える相談がが言葉を学び、就労や子育てを通して社会に参画でき寄せられました。コロナ禍と長期化する経済的影響から、食支援を求める相談が雪崩のように押し寄せたこと、移住者コミュニティかるようになることが、対等な関係性で「対話」を始めるらの紹介による相談が多く寄せられたことが2020年度の特徴といえます。多くは、在留資格により制限される制度の壁や、言葉の壁ための第一段階と考えています。

により十分な情報にアクセスできていないことが相談のきっかけとなっていました。度重なる緊急事態宣言の発令により、同行支援には制約もありましたが、必要な支援につながることができるよう、一人ひとりの置かれた状況に耳を傾け、公的機関や関係する民間団体と共同し、様々な調整を行いました。

■ 収容施設の訪問とカウンセリング
ISSJでは、定期的に収容施設を訪問し、被収容者へのカウンセリングを行っています。外国籍の方が日本への入国が認められな

相談者内訳

相談件数

405 件

4








難民の背景をもつ定住者
難民申請者
就業者とその家族
留学生
技能実習生
帰国困難者

主な相談内容い、あるいは在留資格を失った場合、入国在留管理庁の施設に収容されることがあります。社会から隔絶された収容施設内での生

 生活困窮活に、心身ともにバランスを崩す難民申請者は途絶えません。

 医療へのアクセス

2020年度は、コロナ禍により収容施設内の蜜を避けるために数多くの被収容者が仮放免*を受けましたが、それでもなお収容を余 精神保健儀なくされている難民申請者もいました。周りの人たちが次々に仮放免される状況は、取り残された感や孤独感を強めました。面会を 母子保健求める電話が寄せられても、緊急事態宣言の発令や収容施設内でのコロナ感染の影響を受け、訪問ができない時期もありました。

 子どもの教育

その期間は、特別に、電話でのカウンセリングが認められました。

 子どもの発達と適応 家族関係*仮放免: 一時的に収容を解かれ、地域社会での生活が許された状態のことを意味します。仮放免許可書の常時携帯が求められ、事前許可なく都道 帰国

府県を跨ぐ移動は認められません。住民登録ができないために公的なサービスを受けることはできず、仮放免中の医療へのアクセスが大きな課題と コロナ感染なっています。
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移住者コミュニティへのアプローチ

子どもの無国籍の解消

日本に暮らす外国籍住民が多様化する中で、出身国や地域、言語や宗教を同じくする人たちが 特定の地域にまとまって暮らしたり、

 大人になって困難に直面しないように

ゆるやかなネットワークを形成する、大小様々な移住者コミュニ ティが全国各地に存在します。移住者にとって、重要な情報入手・伝ISSJでは主に社会的養護下で育つ外国籍の子どもの国籍達の窓口であり、大切な暮らしの場です。とりわけ、コロナ禍という危機的状況において、コミュニティは公的なサポートが行き届かな取得を支援しています。国籍がなければパスポートが取得い人々に対するセーフティネットとしての役割も果たしました。

できず、海外渡航（修学旅行、研修旅行、レジャーなど）が制約されます。また、婚姻手続きに支障をきたしたり、子どもを 親子で経験を共にする

認知する・認知してもらうという手続きが滞ったり、就職で不利な扱いを受けたりするなど、大切な機会が奪われることも

日本で生まれ育った移住者の子どもたち（2世）や、幼い頃に来日し日本であります。国籍を持っていないということは、社会的に存在を教育を受けた子どもたち（1.5世）は、日本社会と家族、移住者コミュニティを認められていないというだけでなく、自身のルーツを知るとい媒介する存在です。子どもたちが学校を通して日本社会での経験を重ねてう基本的な人権も保障されていないことと同じといえます。

いく一方で、親は、その経験を共有することができません。親子、ひいては移住者コミュニティの世代間の断絶を生まないために、親子が想いを共にできる経験が必要です。
コロナ禍は、子どもたちが体験から学ぶ機会を大きく制約しました。日本で 相談の多くはアジアルーツ＋＋

2020年度は19件の相談が寄せられました。11か国に係るの生活体験を広げ、親子でその体験共有することができるよう、最大限の国籍相談の多くはアジア圏です。そのなかには児童養護施

新型コロナ感染症対策をとりながら成田ゆめ牧場へのスタディツアーを実設に入所する児童に係る相談が3件ありました。すべてきょ施しました。

うだいケースで、きょうだい全員が無国籍状態で入所している、という共通点がありました。
子どもたちの出生登録申請を受理してもらえるかどうかを 母親を支える〜ムスリム女性のための日本語教室

関係した国籍社会との接点が希薄になりがちなムスリム女性を対象に、日本語教室を病院に一人で行って、開催しました。日本語の学習を通じて日本の生活や文化を学ぶだけではな

お医者さんとお話がでく、安心して参加でき、日常的な困りごとも話せるような居場所作りも目的の一つです。母親が日々の暮らしで日本語を使えるようにカリキュラムを組んだり、地域の方や学生を招いて日本人と話す機会を増やすなど、より日本
社会に溶け込めるような工夫を凝らしました。

きたことがとても嬉し

相談件数かったです。

19件

学習者の声

フィリピン
タイ
ベトナム
ミャンマー
中国
スリランカ
ネパール
アメリカ
ブラジル
ペルー
ルーマニア

当該大使館に相談するため、施設には子どもに係る書類（出生届記載事項証明、在留カードの写し、措置証明書など）を提出してもらいました。また、SNSを利用して、居所不
明・音信不通状態にあった実父母と交信し、身分証を提出してもらったり、必要書類に署名をしてもらうこともできました。
その結果フィリピンケース2件については、申請が受理され、きょうだいそろって国籍を取得することができました。残り1
件は、継続支援として、次年度に持ち越しとなりました。また、児童相談所からは特別養子縁組によって児童の無国籍状態を解消しようとするケース相談が2件寄せられ、関係国の 緊急支援〜コロナが与えたインパクト〜①

関連法を提供しました。

ムスリムコミュニティへの食糧支援

食支援では、受け取る人によっては宗教的に食べられないものもあり、安心できる食材の提供が必要になります。フードバンクとの連携に加え、株式ソーシャルワーカーの声

会社LIFULLクリーンスムージー事業部の協力により、形は悪くても味に遜
色のない規格外野菜を届ける取り組みを行いました。食糧を受け取った家

私たちが日々の暮らしのなかで、国籍を意識することは、あまりないかもしれません。ただ、族からは、感謝の言葉と、届いた野菜で作った故郷の料理の写真が次々と国籍を証明することができないと、さまざまな機会が奪われ、大きな不利益をこうむります。

寄せられました。ISSJのフェイスブックでも、届いた動画やレシピを公開しま

ISSJに寄せられ相談の当事者の多くは社会的養護の子どもたちです。相談を通じて国籍取した。

得の道筋が見えてくると、準備しなくてはならない書類、書類を準備するのに必要な経費も明らかになります。経費がわかれば、児童手当から工面しよう、施設で用立てよう、地方自治体
で負担を検討しよう、といろいろな可能性を探ることもできるようになります。こうした手続きを②

オンライン家庭学習支援

緊急事態宣言により休校措置が実施され、家庭学習の比重が否応なく高まりました。移住者家族にとってそれは、学習機会の喪失を意味しました。保護者は必ずしも日本で教育を受けた経験がなく、日本語も十分ではないため、家庭で子どもたちの勉強をみてあげることができないという課題があるからです。移住者の子どもたちの家庭学習を補うため、大学生などのボランティア講師を募り、機材を貸し出すことでオンラインによる個別の家庭学習支援を実施しました。
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当事者が一人で完遂するのは至難の業です。だからこそ、周囲の大人が無理そう、難しそう、
よくわからない、とあきらめてしまわずに、相談の一歩を踏み出すこと、それが一番大切なのです。
東京都からの助成金を受け、啓発のためのパンフレットを作成、児童養護関係者に配布
しました。

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Ⅱ. 養子縁組支援 Adoption

 外国につながる子どもの養子縁組
これまで、養子縁組についてISSJに相談される子どもの多くは日本人でしたが、最近では日本社会の多様化を受けて、外国ルーツの子どもに関する相談が増えてき特別養子縁組マレーシア

ました。その中には国籍の取得が困難な子どももいます。2020年度に寄せられた妊
娠・養子縁組相談では、半数がアジア出身の外国籍女性からのものでした。

フィリピン

外国ルーツの子どもの養子縁組を考える際には、在留資格・国籍・文化・アイデン
ネパール

日本

ティティなどの点を検討します。子どもはどのように日本に滞在できるのか、国籍取得は可能か、子どもの文化を尊重できる養親はいるか、子どものアイデンティティをどのように維持・確保するか、など。将来ルーツ探しをするときに困らないように、可能な限りの情報も取っておきます。

中国

手続きや検討事項など難しい側面がありますが、子ども一人ひとりが家庭で養育

2020年度されるように努力を続けています。

妊娠葛藤相談 国籍内訳

産みの親に付き添った
ワーカーの声
私自身が片親で育てられて、いじめにあお母さんは退院日に病院の看護師から促されて、赤ちゃんいました。学校にいけない時もあり、そうを抱っこしました。ミルクの時間だったため、看護師からミルいう経験を子どもにはさせたくない。生クを飲ませてみる？と言われ、ミルクを与えることに。お母さまれてくる子どもには両親のもと育って産みの親の声んは緊張で手が震えていたけれど、『かわいい』と言って笑ほしいです。育てたい気持ちはやまやま

顔になっていました。

だけれど、今のわたしの状況ではやはり育てられない。

子どもは温かい家庭で愛情を受けて育つことが大切と考え、一人でも多くの子どもが家庭で成長できるよう養子縁組を支援しています。養子縁組は、実親、養子、養親にとって生涯続くプロセスであり、養子が養親のもとへ委託される前にも後にも、多くの関係者との連携が必要です。ISSJは、医療機関、および児童福祉、母子保健などの関係機関とも連携しながら養子縁組をすすめています。
とても疲れているけれど、とても幸せを感じています。コロナの影
響から引き続き在宅で仕事がで

 相談件数は前年より約20％増加
2020年度の養子縁組の相談は190件寄せられ、前年度よりも約40件増加

きるため、○○ちゃんと沢山一緒

養親さんの声

思っています。

しました。相談の約8割は養子を迎えたいという養親希望者からのものでした。
相談件数にいられることはとても幸せに

もう少しで小学生だねと子どもに話しかけたら、小学校になったら次はどこに移動するの？と質問してきたことがありました。どこにも移動しないよ、
ここがお家だよ、と子どもに伝えました。

あっせんでは、児童相談所からの連絡を受けてISSJに登録されている養190件

親候補者を紹介し、委託に至ったケースがありました。また、外国籍の女性からの「養子に出したい」という相談は、 2019年度に続き増加傾向にあります。

 支援技術の向上を図る（1）ー内部研修・意見交換会の実施

養子縁組が相談の入口ではあったものの、妊娠葛藤へのカウンセリングや実家族全体への対応、あるいは子どもの国籍取得など、さまざまなフォ

実親

ローが必要になるケースがありました。養子縁組があっせんだけではなく、2020年度相談者内訳

8② 医療機関との意見交換会開催

ISSJでは、ダウン症のお子さんにかかる養子縁組の相望まない妊娠や経済的困窮など、特定妊婦の相談が増え

新しい体制として養子縁組に関わる公認心理士を配置し、カウンセリング談を受けることがあります。相談者の気持ちを受け止め、必る中では、医療機関との連携も求められます。特定妊婦にや養親候補者への研修などで多面的な取り組みを開始しました。コロナ禍で要な支援につなげられるよう、ダウン症のお子さんをもつ家

関する医療現場の実践やニーズを学び、妊娠相談や母子移動や面会が大幅に制約されましたが、乳児院の協力を得て養親への実習

族の当事者団体であるNPO法人アクセプションズより講師

支援における連携を図るために、社会福祉法人賛育会・賛を実施でき、オンラインなども活用して何とか乗り切ることができました。

を招き、3回の研修を行いました。（2020年8月・9月、2021年

育会病院（東京都墨田区）の医療ソーシャルワーカーさん達

3月）。当事者の実体験や想いを聞き、これまでISSJに寄せと意見交換会を開催しました（2021年2月）。妊娠・出産だけられてきた相談事例の分析を行って、支援マニュアルを作ではなく、外国籍患者への対応や社会資源と在留資格など、成しました。

話は多岐に及びました。

必要とされる対応や手続きが幅広くなっていると感じられます。

養親希望者① ダウン症のお子さんにかかる養子縁組の相談〜より良い支援に向けて

9養子縁組後の支援（ポストアダプション）■ 養子縁組の記録
ISSJでは、養子縁組の記録は永年保管としています。このルールは養子縁組を始めた1952年からずっと受け継がれ、事務所内には今でも古い資料が残されています。また、養子縁組をするときにはルーツ探しを意識して記録しています。いつか養子がこの情報を必要とするかもしれないと思うと、集める情報の内容や記録の仕方も変わります。
しかし、記録の書き方や保管の方法、記録へのアクセスは各団体・機関によって異なります。情報は誰のものか、記録とはどうあるべきなのか。ルーツ探しは、大きな問いを投げかけています。

 アーカイブス
ISSは、かつて沖縄にも支部がありました（1958〜1998年）。当時の資料は事務所が閉鎖された際に消失したと言われていました
が、沖縄公文書館において保管され、2019年から一般公開されていることが判明しました。沖縄県公文書館に保管されている文書には、一般公開されていない個人のケース・ファイルや養子縁組・無国籍児童に関する調査・提言書も含まれ、当時養子縁組された人が自分のルーツを探したいと思ったときには、大変貴重な資料になります。

養子が自分の出自を知りたいと思うことを、ISSJでは「ルーツ探し」と呼んできました。養子縁組支援の一環として位置づけ、ソーシャ
ルワーカーが国内外の養子やその家族からの相談に応じています。

ケース
紹介

養子の想い

ケース
紹介

実母の想い

実家族はどのような人たちなのか、なぜ養子縁組という選択をしたのか、というのは養子にとってとても大切な情報です。これらの情報
Aさん（30代・男性）からルーツ探しの相談があり、オンラインでのBさん（60代、女性）は、養子縁組後に渡米した実子を探したいと面談を行いました。小学生の頃に養子であることを知らされたという思っていました。ISSJは当時の記録の写しを受取り、内容を整理しAさんは、真実告知をした時の養母の泣き顔が忘れられず、産みのた上で、アメリカ支部に協力を依頼しました。幸いにもアメリカに住親に会いたいが養親には内密にルーツ探しをすすめたいという意向

む養親と連絡が取れ、成人となった養子に「実母が探している」と伝でした。

えてもらいました。ようやく交流できるようになったものの、BさんはソーシャルワーカーはAさんの気持ちを尊重しつつ、持っている書

暮らし向きが不安定なことから我が子に「幸せに暮らしている」と言類と情報の整理を手伝い、養親が産みの親に関する情報をもってえず、子どもへのメッセージを送れないでいました。ソーシャルワー

近年の傾向として、ISSJによるあっせんではない養子縁組家族から相談が増えていいる可能性があること、Aさんの戸籍住所から児童相談所を通してカーはBさんとのカウンセリングを重ね、子どものコロナ感染を心配ました。ISSJでは、そのような場合にも相談を受け、可能な範囲でお手伝いをしてきまし養子縁組がなされた可能性があることを伝えました。また、Aさんがしていることや養親への感謝の気持ちなどを、メッセージとして預かた。日本では、特別養子縁組制度が導入されてから、30年以上が経過しています。こ他の養子が自身のルーツをどう捉えているのか知りたいと言ったのることができました。

の間に養子縁組され、成人となった養子が出自を知りたいという動きが加速しているので、当事者団体を紹介しました。

「子どもを探したい理由の一つには、寂しさもある」とBさんは言いかもしれません。

その後、Aさんは児童相談所に問い合わせ、職員さんが協力してくます。養子縁組家族への支援は、当事者の気持ちの背景や現在のれること、養親さんにルーツ探しについて打ち明けることができたこ

生活状況を聞いて、想いの受け皿になることも重要な役割だと改めとなどを連絡してくれました。

て感じました。

（＝記録）は適切に生成され、保管されている必要があります。

 ルーツ探しの相談

その他

コロナ禍でもルーツ探しの相談は切れずにありました。年間では35件、12月に相談窓

養親

口を立ち上げる前は22件ありました。

養子

相談者属性

10代

 養子縁組後の相談窓口

不明

20代

ルーツ探し支援を事業化することで、養子縁組後の相談先としての社会の受け皿となれるよう、2020年12月に”養子縁組後の相談窓口”を開設しました。

50代

専用ウェブサイト開設の後およそ4ヶ月間で13件の新規相談を受け、約4分の3が養子
30代からの相談です。また、相談者の約85パーセントがISSJ以外の機関・団体などからあっ相談者年齢せんを受けていました。年齢は20代と30代で50％強になり、自分が結婚する、あるいは親になるタイミングで関心も持ったという相談もありました。

主な相談内容 実親に会いたい
 養子に出された理由を知りたい 自分に関する情報集め10

国内に先行モデルがない状態での事業化であったため、国内専門家との意見交換、当事者からのヒアリング、他国の先進事例についての所内研修などを行い、支援技術の向上に努めました(次ページ参照)。今後も引き続き情報収集や事例検討を行うとともに、相談窓口の体制整備と支援の質の向上に努めます。

 支援技術の向上を図る（2）ーオンライン研修の実施① ルーツ探しにおける情報開示の方法と留意点② 英国における
出自を知る権利の保障

アーカイブズ学を専門とする目白大学の阿久津美紀准教授

ソーシャルワーカーで、現在は養子縁組コンサルタントとしてより、記録とは何か、子どもの記録の書き方と保管、ルーツ探活躍するChris Christophides氏を講師に迎え、養子の出自を知しでの情報開示の方法や留意点を学びました。阿久津先生

る権利の保障について、英国での法制度、成立までの経緯やのご尽力により、沖縄公文書館での記録発見につながりまし変化と近年の動向などについて学びました。

た。この場を借りて、お礼申し上げます。
11

Ⅲ. その他の支援事業 Other Social Services

Ⅳ. 支援者向け研修事業 Training

家庭調査・児童調査「外国につながる家族・子どもの相談支援」連続講座
 移住者の家族呼び寄せと養子縁組
移住者の連れ子や親族の子どもの家族再統合（養子縁組）支援件数支援として、児童調査や家庭調査を実施しました。日本人と結18件婚しているタイ人配偶者の連れ子や、親族の子どもについて、養子縁組を通して家族統合を希望する問合せは13件ありまし
関係した国籍タイ、インド、アメリカ、イギリス、イスラエ
ル

た。
当事者は裁判所や行政の窓口に問い合わせをしても十分な 海外からの相談情報を得ることができず、タイ大使館に連絡した際にISSJを

海外のISS支部を通じて、司法や児童福祉の当局より、そのタイの国際養子縁組中央当局である児童養子縁組センター

国で暮らす日本人の子どもの支援について協力依頼を受ける（Child Adoption Center）に申請するため、相談者に面談、カウことがあります。コロナ禍にもかかわらず、2020年度の相談件

ンセリング、家庭訪問を行い、家庭調査を実施しました。

知ったというケースが多くみられました。実際の支援としては、数は前年比の2倍になりました。当地での養育環境を失って日非血縁者の養子縁組支援として、日本在住インド国籍夫妻

本に帰国する場合には、日本で暮らす親族が養育できるかどの家庭調査を行いました。インドで生活する社会的養護下にあうかを検討する必要があり、家庭調査および英語での報告書

る子どもたちを養子として日本に迎えたいという希望を受け、が必要になります。

ISSJでは面談や家庭訪問をして家庭調査を行い、インドの養児童相談所や、ISS支部のソーシャルワーカーと連絡をとりつ

子縁組中央当局（Central Adoption Resource Authority）に宛

つ、子どもを迎える候補となっている親族への面談や家庭訪てた報告書を作成し、提出しました。

他機関で支援に携わる人々・専門職を対象に、全4回のオンラインセミナーを開催しました。
外国につながる家族やその支援者からの相談は、背景事情

日程

内容

2020年11月14日

外国にルーツのある家族と子どもへの相談支援の基礎
講師：東洋大学ライフデザイン学部教授
南野奈津子氏10:30～12:30のアセスメントや支援がむずかしい事例が多くあります。理論と実践、両面での理解を深めるため、研究者・専門家による講義

2020年12月12日に加え、ISSJの事例も紹介してディスカッションや質問の時間を10:30～12:30

設けました。
初のオンラインセミナー開催のため機器を揃えるところからの試行錯誤でしたが、好評のうちに終えることができました。終了

2021年1月16日

10:30～12:30

後、各回の実施報告をウェブサイトに掲載しました。
https://sites.google.com/view/issj-onlineseminar202021
2021年2月13日

10:30～12:30

外国籍女性の妊娠相談支援
講師:認定NPO法人シェア＝国際保健協力
市民の会
保健師・看護師 山本裕子氏
社会福祉士・精神保健福祉士 廣野富美子氏
外国にルーツのある子どもの在留資格や国籍に関する相談支援
講師: いずみ橋法律事務所
弁護士 小田川綾音氏
外国籍母子の支援と養子縁組
講師: とつか法律事務所
弁護士 小豆沢史絵氏

参加者所属
参加者数

約 255 名
(全4回のべ）

問を通した家庭調査を実施し、報告書を作成しました。

都道府県・市区町村役場
児童相談所
民間団体
児童養護施設大学/研究機関
医療機関
企業
保健センター
心理相談機関学校/教育委員会 その他福祉関係
第3回のセミナーの一コマ

面会交流支援参加者の声

地方にいては学ぶ機会を得るのが難しいテーマをオンラインで受講できて、大変ありがたかったです。

 オンライン面会交流からみえる課題

理論と実践の両方がバ

オンラインの面会交流では、子どもと同居する親
支援件数ランス良く解説されていが接続を助ける必要があります。

13 件て大変勉強になりました。

同居親が別居する親に高い葛藤を抱いている場
合、子どもにとっては親の関係を意識しながらの面関係した国籍 アメリカ、イギリス、
ドイツ、マレーシア、ブラジル

会交流となり、安心して気落ちを表現しづらくなりま 外国に住む親に、子どもが会えるように何かを意識する素振りを見せたり、落ち着きを失っす。実際、交流中に子どもが画面の外に目をやり、てしまったりする事例もありました。

12

第4回セミナーアンケートより

国際結婚の破綻・離婚に伴う子どもの連れ去りや面会交流

ソーシャルワーカーが直接立ち会う面会交流でについて定めたものに、「国際的な子の奪取の民事上の側面あれば、子どもに異変があったとき、すぐに状況をに関する条約」（1980年ハーグ条約）があります。ISSJは外務確認したり、子どもの気持ちを汲み取って対応する

省による面会交流支援事業を受託し、多様な言語や文化的背ことができます。 オンライン面会交流で子どもがの景をもつ家族のニーズに応じた支援を行っています。2020年度

びのびと過ごせるよう、直接の交流以上に、親同は新型コロナ対策として海外との往来に制限がかかったため、士の十分な理解と合意が事前に得られていること

面会交流はオンラインでのみ実施されました。

が求められます。

2020年度の事業は、以下の助成金・補助金をいただいて実施されました。
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アジア福祉教育財団：「難民コミュニティへの食支援」
移住者と連帯する全国ネットワーク（移住連）：「新型コロナ 移民・難民緊急支援基金」
外務省領事局ハーグ条約室：「国際的な子の奪取の民事上の側面に関する条約（ハーグ条約）に係る面会交流支援事業」
カトリック難民移住移動者委員会（JCaRM）「新型コロナによる緊急補助金」
カリタスジャパン：「困窮する外国人と孤立する母子への食糧・医療支援」
国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）パートナー事業
中央共同募金会 赤い羽根福祉基金：「日本語教室を介した外国につながる家族へのアウトリーチと相談支援事業」
東京都在住外国人支援事業助成：「外国にルーツのある子どもの国籍・無国籍に関する相談事業」
東京都福祉保健局：「養子縁組民間あっせん機関助成事業」
日本財団：「国境を越えて移動する子ども、家族のための相談援助」
日本財団：「養子縁組当事者向け相談援助窓口の立ち上げ」
みてね基金「難民・難民申請者の子どものオンライン家庭学習支援」
NPO Living in Peace：「移民・難民の子どものいのちを守る基金」
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Ⅴ. 市民社会の一員として Building Civil Society

Ⅵ. 会計報告 Financial Report

地域での取り組み

決算概要

 文京区・夢の本箱プロジェクト

2020年度の会計報告は右の表のとおりです。

（ISSJの会計は「社会福祉法人会計基準」に準拠しています。）

法人単位資金収支計算書

ISSJの事務所がある文京区では、地域での公益活動として、「夢の本箱プロジェクト」を実施し

コロナ禍であったにもかかわらず、多くの方々からご寄付をています。ISSJは区内の社会福祉法人としてこの取り組みに参加し、古本の回収ボックス（夢のいただきました（左記ページ参照）。また、コロナによって困窮本箱）を設置しています。回収された古本の代金は文京区内での子ども食堂支援に使われました。

する移民・難民を支援する基金が次々と立ち上がり、ISSJでは（子ども食堂2020年度実績：休校措置時：8ヶ所、夏休み4ヶ所、冬休み：3ヶ所）

それらを補助金として受けて、当事者に届ける役割を担いました。結果として、事業収入が大きくなりましたが、ほぼすべてが事業費として支出され、収支共に前年度より増加しました。
コロナ禍でも事務所を閉鎖しないことを1つの目標とし、毎日相談を受けました。先の見えない中で、部分的な在宅勤務導（自）２０２０年４月１日 （至）２０２１年３月３１日（単位：円）
勘定科目

事
業
活
動
に
よ
る
収
支

収入

本を買い取りしていただき、換金します。

文京区内の社会福祉法人を通して、子どもたちに食や居場所を提供します。

ISSJの活動はソーシャルワーカーを中心とし、人が宝と言えます。2020年度は、社会福祉士と公認心理師を1名ずつ採用しました。

コロナ禍でのご支援

社会福祉法人は利益を上げることを目的としていませんが、安定的に運営する必要があることから、健全な財務管理と透明性が求められています。

 困窮する人々への助け合い

58,192,066
7,106,547
214
0

事業活動収入計(１)支出

65,298,827

人件費支出

35,320,438

事業費支出

19,246,101

事務費支出

9,626,571

事業活動支出計(２)入やオンライン面談など試行錯誤しながら業務を続けました。
読み終わった本を、「夢の本箱」に入れてください。

決算(B)

相談支援事業収入
経常経費寄附金収入
受取利息配当金収入
その他の収入

にそ
よの
る他
収の
活
支動

64,193,110

事業活動資金収支差額(３)=(１)－(２)

1,105,717

収入

その他の活動収入計(７)5,200,180

支出

その他の活動支出計(８)588,320

その他の活動資金収支差額(９)=(７)－(８)4,611,860

予備費支出(10)0

当期資金収支差額合計(11)=(３)+(６)+(９)－(10)5,717,577

前期末支払資金残高(12)10,171,426

当期末支払資金残高(11)＋(12)15,889,003

新型コロナウィルスの感染拡大により、多くの人が困窮状態に陥りました。雇用な不安定な移住者は真っ先に被害を（単位:千円）受け、ISSJには食料を求める相談が多く寄せられました。そ 5年間の推移と収入内訳のような状況で必要な衛生用品や生活物資を届けるために、
ISSJでは支援を呼びかけました。多くの人が呼応してくださ左のグラフは、過去5年間の財務分析です。

り、ご寄付の他、手作りのマスクやベビー用品などを送って図１（事業活動収益と純資産の推移）は、事業活動による収いただきました。スタッフ自身も未曽有の事態に直面し不安

益および純資産の増減を示します。

に苛まれている中で、ご支援をいただけたことは大きな励み

事業収益は年々増加していますが、2018年まではそれ以上になりました。

に支出が増加したため、純資産が減少傾向にありました。2019年より経常増減差額＊が増加に転じ、2年かけて純資産を元の＊ 2020年度は、コロナ禍により1980年より恒例となっていたチャリティ映画会を開催することができませんでした。

水準に戻すことができました（図２参照）。
2020年度の収益の内訳（図３）は、4分の3以上が助成金とな

若者・社会へのアプローチ

図１ 事業活動収益と純資産の推移

り、持続可能性のためには課題として残っています。ISSJでは、役員および職員レベルで継続的な組織基盤強化のための検（単位:千円） 講義・シンポジウム

 記事・論文

大学や民間団体などから依頼を受け、講義を行いました。コ

下記のジャーナル・書籍に寄稿しました。

6,000

ロナの影響で、大学での対面授業はありませんでしたが、オン

•

4,000

討を行っており、次年度に向けても改善を図っています。

10,0008,000

ラインでも熱心に耳を傾けてくれたようです。授業後のコメント※ 小豆澤史絵弁護士との共同執筆

やレポートでは、逆に講師となったソーシャルワーカーが学ばせられることが多くありました。

『社会福祉研究』第139号 公益財団法人鉄道弘済会•【主なテーマ】
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移住者コミュニティ支援
福祉開発
外国籍・無国籍児の特別養子縁組
難民等の社会参加
難民の社会統合「社会的養護における外国人の子どもへの支援」「ウェブ見まもり面会交流」『ケース研究』第341号「論考」家事事件研究会•「諸機関と協働する支援──日本国際社会事業団(ISSJ)の活動」『いっしょに考える外国人支援ー関わり・繋がり、協働する』
南野奈津子編 明石書店

助成金事業収益

2,000

寄付金収益

0

相談支援事業収益-2,000

受託事業収益-4,000-6,000

2016

2017

2018

2019

2020

図２ 経常増減差額の推移

図３ 2020年度収入内訳＊）経常増減差額とは企業会計での経常利益に相当し、総合的な収益性を示します。
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