議会をもっと身

近なものに

長瀞町

議会だより

No.

3

平 成 2 9 年

９月定例会
11 月１日発行

決算認定など可決
一般会計補正予算
概要・主な質疑

条例の制定
概要・主な質疑・討論

長瀞町ってこんなところ「シンボルマーク」
を紹介します

P.2
P.3
P.3

請願・陳情・意見書

P.3

議案と議員の賛否

P.3

町政を問う 一般質問

P.4

編集後記

P.6

今号の表紙
長瀞町には貴重な文化財が点在しています。町の文化財に目を向けていただくため、ご紹介します。

遍照寺「役行者像」
町名のカタカナ表記の頭文字「ナ」に、人も社会も自然も全てがはつらつとしているイメージを加えて図案化されたものです。

野上下郷地内（辻区）にある遍照寺内には、室町時代の作と伝わる町指定有形文化財の役行者等身大立像がある。この像はやや粗削りではあるが、保存状態は良好である。口の中に小さな巻物があるが出せない。寺の伝えによると、像が付近の山野田畑を歩き回るので両足首を切断されているという。この仏像をさわることにより足腰が丈夫になるとされ、今でも身体強健祈願の信者が多い。

平成28年度

決算認定など 14議案を可決
９月13日(水）、14日（木）に、平成29年第４回長瀞町議会定例会が開催されました。
今回の定例会では、決算認定など町長提出議案14件が審議され、原案のとおり可決しました。このほか請願1件、陳情1件、発議1件がありました。また、９名の議員が町政に対する一般質問を行いました。

平成28年度 決算

幹線１号線道路改良工事
4,088万5,560円

主な質疑
Q 町税の収入未済額が増加している要因は。
A 固定資産税では１件大口の滞納が発生しており、その影響から1,000万円程度増えました。
Q 地方交付税が予算より大幅に増額になっている理由は。
A 地方交付税の額の決定は夏ごろになり、低めに計上しています。
国の客観的な数字で決まるので、毎 年 同じように10億5,000万 円を計上しています。
Q 旧新井家住宅資料館の観覧者が増えない理由と、改善する手段は。

長瀞アルプス観光トイレ建築工事
1,303万9,920円
A 開館日・休館日の見直しをはじめ、文化財保護審議委員会で検討の結果、資料館の展示替えや展示スペースの改修等を行います。
Q 不用額が多い理由は。
A 一般的に実質収支額は標準財政規模の３％〜５％が適当と言われており、長瀞町は4.61％なのでおおむね適正の範囲です。
Q 町税の安定的確保が厳しいと思うが。
A 個人住民税の徴収対策を強化するため、地方税法第48条による直接徴収３件を秩父県税事務所にお願いし、県税事務所職員の短期派遣をしていただき、町税の滞納整理を行います。

平成 28 年度会

計名反対討論▼関口 雅敬…大事な税金の使用方法や事業の内容に納得できない。
町は依然として財政の硬直化から抜け出せていない今、事業をチェックした結果、認定はできない。
▼村田 徹也…年度当初の方針で、「事務事業の見直し、積極的な財源確保・維持管理コストの削減による財政健全化を目指す」としていたが、それが実現されていない。
賛成討論▼岩田 務…監査報告でもあったが、28 年度の町長施政方針に基づいた予算が執行され、若者の定住 促 進や福 祉関係、その他の施策でもおおむね成果が出ている。

一般会計・特別会計決算

歳入

歳出

差引残額

一般会計

33 億 3,624 万 0,147 円

32 億 2,767 万 5,667 円

1 億 0,856 万 4,480 円

国民健康保険特別会計

11 億 7,899 万 1,109 円

10 億 2,852 万 6,593 円

1 億 5,046 万 4,516 円

介護保険特別会計

7 億 5,144 万 9,738 円

6 億 9,626 万 7,587 円

5,518 万 2,151 円

8,978 万 1,238 円

8,805 万 3,982 円

172 万 7,256 円

後期高齢者医療特別会計

2 長瀞町議会だより 2017.11.1 No.3

今回の補正予算は、歳入歳出予算の総額に7,620万7,000円を追加し、総額を33億1,812万6,000円とするものです。歳入では、地方交付税の交付額が決定したことや繰越金の額が確定したことが増額の主な要因です。歳出では、平成28年度繰越分を財政調整基金や公共施設整備基金に積み立てることやマイナンバーカードの記載事項の充実に伴うシステム改修、町道矢那瀬24号線道路改良工事の物件補償費が増額の主な要因です。
平成29年度 一般会計補正予算

A 埼玉県の「こうのとり健診推進主な質疑事業」の10分の10の補助事業を活用しているものです。今回補正に計上したのは２組分４万円です。
上されているが、１人分の補助金か、それとも複数人への補助金か。 対象年齢は、検査開始時の妻の年また、年齢制限について伺いたい。 齢が43歳未満となっています。
Q 早期不妊検査助成金４万円が計条例の制定

Q 教育扶助費は、今年度と来年度の対象者は何名か。
A 入学準備金の援助費は、29年度が小中学生合わせて14名、30年度の入学児童は小中合わせて４名です。

町長等の給与の特例に関する条例…近隣町村の状況を勘案し、町長・副町長及び教育長の給料月額を減額する条例が提案され、町長は70万円から56万円に、副町長は55万円から49万5,000円に、教育長は54万円から45万9,000円となります。
Q 公約に掲げておらず、住民の信主な質疑Q この条例が可決し、減額が実施されると節減総額はいくらになるのか。
A 節減総額は３年10ヵ月で1,269万6,000円です。

を得ていない。
100％支給で100％の力を注ぐことが良策ではないか。
A 他町の給与水準と比較して、同水準にするべきと判断しました。

反対討論▼村田 徹也…本来、給与は100％受けて100％の仕事を行うというのが 基 本ではないか。他町との差を言うなら、給 与 額の基 本 額を改定すべきである。

請願は１件を委員会付託に、陳情は１件を採択し意見書として国等の請願・陳情・意見書 関係機関に提出しました。

全国森林環境税の創設に関する陳情
国保税の県移管についての請願
長瀞町大字本野上の成川稔氏から「国保税の県 全国森林環境税創設促進議員連盟から「全国森林環境税の創移管についての意見書提出を求める請願」が提 設に関する意見書採択」に関する陳情が提出され、審議した
出され、審議した結果、委員会付託となりました。 結果、採択し、意見書として国等の関係機関に提出しました。
染野 光谷

新井 利朗

大島瑠美子

関口 雅敬

野口 健二

務

村田 徹也

岩田勉

野原 隆男

田村

井上 悟史

審議結果

審議した議案と議員の賛否

町長提出議案

一般会計歳入歳出決算認定

認定○ × ○ ○ × ○ × ○ ○ −平成 28 年度 国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定
決算
介護保険特別会計歳入歳出決算認定

認定○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −認定○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

認定○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −一般会計補正予算（第３号）

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −平成 29 年度 国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
補正予算
介護保険特別会計補正予算（第２号）

可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −可決○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ −可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −可決○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −同意○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
条 例 の 制 定 町長等の給与の特例に関する条例
情報公開条例等条 例 の 改 正 介護保険条例
包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例
人

事 人権擁護委員候補者の推薦（２件）

請願

国保税の県移管についての意見書提出を求める請願陳情「全国森林環境税の創設に関する意見書採択」に関する陳情

採択○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −全国森林環境税の創設に関する意見書

可決○ × ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −

意見書
○：賛成

×：反対

委員会付託 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ −­：議長は採決には加わらず、賛否同数の場合のみ議長裁決として表明します長瀞町議会だより 2017.11.1 No.3

3

質問者が個々に要約しています。

町政を問う 一 般 質 問 写真は本人の希望で掲載しています。

関口 雅敬（せきぐち まさたか）議員

災害についてQ 大雨や土砂災害などが多く発生し、九州北部の水害のように警報が深夜に及ぶことが想定されるため、避難指示・避難所開設・連絡体制・備蓄品や機材などの見直しについて伺う。
A 避難指示は、防災行政無線による放送、ちちぶ安心･安全メール、町ホームページやＳＮＳを利用した伝達や町広報車の使用、また、発令対象地区には行政区長へ電話連絡するなど、多様な手段で情報伝達することになっています。避難所開設は、職員の初動マニュ〔総務課長〕多様な手段で情報伝達を実施していきます

アルに基づき、避難所施設の安全確認後、避難所の開設運営を行います。区長さんの連絡体制は、台風などの事前に危機が察知できる場合は、職員が役場に待機し、夜間や休日の場合は、転送電話を職員が所持して応対します。この番号は災害時緊急連絡先として、毎年区長会議で伝えています。事前に察知できない災害
では、消防署、警察署へ連絡するよう伝えてあり、各機関から役場担当者へは連絡が来るようになっています。備蓄品は、町で集中管理をしています。

〔その他の質問〕貧困問題について

岩田 務（いわた つとむ）議員〔産業観光課長〕

商工業事業所への支援 長瀞町内で就職面接会の施策等について開催を検討しています
Q 町内事業所の状況を勘案した雇用対策は。
A 現在、長瀞町内で就職面接会の開催を検討しています。秩父公共職業安定所と連携し、町内の求人を希望する事業所と求職者のマッチングの機会創出を図り、雇用機会の拡大につなげていきます。秩父地域地場産業振興センタ−に委託し、産学官連携コーディネート事業で人材確保についての相談も受け付けています。
Q 長瀞町商工会工業部会からの要望の検討結果は。
A 新規及び増設を行う事業所に関しての支援措置と事

野口 健二（のぐち けんじ）議員

業所が展示会等に出展する際の支援に関するもので、その内容をもとに、事業所の拡充や新規事業所への支援施策を盛り込んだ、企業誘致に関する条例の制定に向けた準備を進めています。
Q 中小企業、小規模事業者に対する支援施策の効果と今後の施策の方向性は。
A 経済面での負担軽減を図ることで、事業所拡充を行う要因の一つとなることや雇用の機会の拡大につながると考えています。

〔総務課長〕

各行政区への除雪機の コミュニティ協議会へ追加助成
配置についてで、購入も検討しています
Q 自治総合センターコミュニティ助成金を活用し、除雪機14台を購入する予定だが、26行政区には足りない。各行政区からの希望状況を伺いたい。
また、除雪機を希望する行政区が多くなった場合は次年度以降に追加購入し、希望に沿うような考えはあるか。さらに、維持管理に必要な経費を町が負担する考えがあるのか伺う。
A 各行政区からの希望状況は、21行政区から要望を受けています。

4 長瀞町議会だより 2017.11.1 No.3

今回は、教育委員会が把握する通学路と建設課が委託する除雪路線や道路事情などを勘案し、14行政区を選考しました。
今後は、要望のあった全区へ配備するため、町コミュニティ協議会へ追加助成し、購入することも検討しています。
また維持管理については、現時点では町で負担する考えはありません。

町政を問う 一 般 質 問〔町長〕

井上 悟史（いのうえ さとし）議員

通学定期券購入の補助 現在のところ補助対象の対象を拡大できないか 拡大は考えていません
Q 高校生を対象に、通学定期券の購入補助を開始した。

対象路線を秩父鉄道に限定しているため実情を調査したところ、スクールバスや東上線を利用した場合も交通費が高額となっている。このため、対象路線を拡大して補助金を支給できないか。
また、長瀞駅に駅員を常駐させるよう秩父鉄道に要望する話の進捗状況を伺う。
A 秩父鉄道は、長瀞町にとって最重要公共交通機関であること、利用の促進やほかと比べ運賃が高いため高料金対策として補助を行っています。
また、進学する高校の選択は自由であるため、親の負担は伴うものと理解しています。スクールバスは、無料の学校もあることから特定の学校のみ補助することは思わしくないため、現在のところ、秩父鉄道以外の利用者には補助を考えていません。
長瀞駅に駅員を常駐させる件については、ことあるごとに要望しています。これからも駅員常駐実現に向け、鋭意努力をしていきます。

〔町民課長〕

田村 勉（たむら つとむ）議員国民健康保険の運営主体が県に 保険税の試算を行っ移るに当たっての進捗状況は ているところですQ 国民健康保険の運営主体が県に移るに当たり、対策を考えているのか。また、増税の恐れはないか。滞納世帯の多くが低所得者でこれ以上の増税は許されない。
今までどおり一般財政からの支援も含めて負担を増やさないという決意はあるか。
A 県もこれまで２回の試算で全市町村の税率が上がることを考慮し、激変緩和措置も講じて大幅な値上げにならないようにしています。町としてもなるべく負担がかからないよう努力していきます。

Q 北部地区全ての自治体が実施している高齢者祝い金制度の導入を実施する考えはないか。
A 個人への給付ではなく、さまざまなサービスを提供するという形で取り組んでおり、健康づくり・介護予防などを重点に推進し、高齢者が安心して暮らし続けることができる町づくりを進めていきます。

〔その他の質問〕高齢者祝い金制度の導入について

村田 徹也（むらた てつや）議員
村

〔町長〕

現
現状を踏まえた重要施策について
施

町民の意見を聞きながら町政を進めますQ 若者定住による人口増と子育て支援施策を実行する

A 各地域の文化財等の洗い出しを行い、これらを線で基礎資料として、住民の意向・意見・要望をくむ住民公聴会を開くべきではないか。
A 各種アンケート調査やパブリックコメントの実施、また、町への提案制度や各種委員会等で意見を伺い、これらを参考に町政を推進していきます。
Q 全町観光地構想を掲げているが、その進捗状況と、長瀞駅・上長瀞駅近辺の混雑解消のため、優しい観光地として整備が必要ではないか。

結ぶルートを開発しています。踏切改修には経費がかかるため、関係機関と相談しながら検討していきます。
Q 健康寿命を延ばす施策が重要ではないか。
A 建設中の（仮称）多世代
ふれ愛ベース長瀞を健康増進施策の拠点としていきます。

長瀞町議会だより 2017.11.1 No.3

5

大島 瑠美子（おおしま るみこ）議員〔産業観光課長〕

もみじ公園以外のもみじの名所の整備は新たな紅葉の名所づくりを推進していきますQ これから11月になると町内の至る所でもみじが色

A 紅葉のライトアップに伴う月の石もみじ公園の来場づき、特に、県立自然の博物館前の月の石もみじ公園付近は多くの観光客でにぎわうが、紅葉見物やこの時期に行われている紅葉ライトアップによる経済効果がどのくらいあるか。
また、町には町内全域を観光地化したい考えもある。
これらを踏まえ、誘客の期待ができるもみじを町内各所に植栽して、もみじ公園やもみじ山などといった場所を整備し、観光の促進を図っていく考えがあるか。

者数は、平成27年度が約６万5,000人だったのに対して、平成28年度は約７万人と5,000人増加しており、経済効果もこれに比例して上がっているものと推測しています。
町では、紅葉の名所づくりを始めており、ロケーションがよく、将来的に紅葉の名所となり得る場所へもみじやかえでなどの植樹を行っています。

〔その他の質問〕図書館の利用状況／長雨による土砂災害の危険個所／税収確保〔総務課長〕

野原 隆男（のはら たかお）議員

長瀞町消防団第２分団第３部 「（仮称）長瀞町矢那瀬地区拠点づく詰所老朽化対策についてり構想」の中で実施していきます
Q 消防団第２分団第３部詰所は、建築後約50年以上が経過し、老朽化が非常に進んでいる。この老朽化に伴い、団員の居住環境・設備環境は著しく低下している。また、詰所は沢の上に建設されており、早急な対策が必要である。
新築・移転など、総合的な整備計画について伺う。
A 町としても詰所の老朽化、沢の上の建築で危険な状況にあることは認識しています。
「（仮称）長瀞町矢那瀬地区拠点づくり構想」に基づき、避難所・消防施設を整備していきたいと考えています。
Q「（仮称）長瀞町矢那瀬地区拠点づくり構想」の実現には非常にハードルが高いと思うが、うまくマッチングするのか。
A「（仮称）長瀞町矢那瀬地区拠点づくり構想」は、町の重要課題です。矢那瀬地区活性化委員会会長としてパイプ役となり、協力を願いたいと思います。

〔その他の質問〕秩父鉄道「長瀞NO.1踏切」の安全対策について

新井 利朗（あらい としろう）議員〔町長〕（仮称）多世代ふれ愛ベース 夜間・土曜日・日曜日の長瀞の活用方法は開館も検討しています（中略）地権者の同意を得られた所から進めます。
Q 狭い町道も角切りや途中拡幅等できれば利便性が上方法や利用計画について伺う。
A ９月上旬に工事着工しています。子育て世代の交流がるので、ぜひ調査検討をお願いしたい。
A 角切りについては、促進、子育て相談、子どもの居場所、高齢者の健康づくり、生きがいづくり、介護予防、世代間交流などに （地権者のご理解・ご協力いただけるところか活用し、いつでも利用できるよう検討しています。
Q 緊急車両が通り抜けられる道路整備について伺う。
ら）早めに進めたいとA 道路整備事業は、地域住民の生活の向上を図り、安思います。途中拡幅は心安全な暮らしの基盤となります。継続事業を優先し、 予算的にも難しいです。
Q「（仮称）
多世代ふれ愛ベース長瀞」の具体的な活用（仮称）多世代ふれ愛ベース長瀞のイメージ図

編集後記 国の内外が異常気象のごとく不穏な状態
長瀞町議会だより No.3 ［議会だより編集委員会］ です。
第３号発行の日には、衆院総選挙の結果が出て、国や地方
平成 29 年９月定例会／ 11 月１日発行
発行：埼玉県長瀞町議会
編集：長瀞町議会だより編集委員会

お問い合わせ委 員 長：染野 光谷
副委員長：岩田 務
田村 勉

は落ち着きを取り戻しているでしょうか。政治・経済の情勢はどうなっていくのでしょうか。落ちつきのある安心安全なまちづくり、地域社会のために議会の役割を果たしてまいります。

長瀞町議会事務局 〒369 -1392 埼玉県秩父郡長瀞町大字本野上1035番地 1

TEL 0494 - 66 -3111

FAX 0494 - 66 - 0894