平成 28 年第１回
新川地域消防組合
２月定例会会議録

新川地域消防組合議会

本会議に付議された議案等の件名

議案第１号

平成28年度新川地域消防組合一般会計予算について

議案第２号

平成28年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額につ
いて

議案第３号

新川地域消防組合行政不服審査条例の制定について

議案第４号

新川地域消防組合情報公開条例及び新川地域消防組合個人情報保護条例の一部改正について

議案第５号

新川地域消防組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正
について

議案第６号

新川地域消防組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部改正に
ついて

議案第７号

新川地域消防組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改
正について

議案第８号

新川地域消防組合職員の給与に関する条例及び新川地域消防組合職員の特
殊勤務手当に関する条例の一部改正について

議案第９号

新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について

議案第10号

富山県市町村総合事務組合規約の変更ついて

議案第11号

富山県町村公平委員会共同設置規約の変更について

議案第12号

新川地域消防組合監査委員の選任について

平成 27 年第１回新川地域消防組合２月定例会議録目次

議事日程 ····································································· 1
本日の会議に付した事件 ······················································· 3
開議及び閉議の日時 ··························································· 3
出席議員 ····································································· 3
欠席議員 ····································································· 3
説明のため議場に出席した者の職・氏名·········································· 3
職務のため議場に出席した職員 ················································· 2
開会・開議 ··································································· 3
議席の指定 ··································································· 4
会議録署名議員の指名 ························································· 4
会期の決定 ··································································· 4
管理者提出議案第１号～11 号 ··················································· 5
提案理由説明（笹島春人管理者）················································ 5
質疑（議案第１号、２号） ····················································· 7
質疑（議案第３号～９号） ····················································· 7
質疑（議案第 10 号、11 号） ···················································· 8
一般質問 ····································································· 8
討論（議案第１号、２号） ···················································· 13
討論（議案第３号～９号） ···················································· 14
討論（議案第 10 号、11 号） ··················································· 14
採決（議案第１号） ·························································· 14
採決（議案第２号） ·························································· 14
採決（議案第３号） ·························································· 14
採決（議案第４号） ·························································· 14
採決（議案第５号） ·························································· 14
採決（議案第６号） ·························································· 15
採決（議案第７号） ·························································· 15
採決（議案第８号） ·························································· 15
採決（議案第９号） ·························································· 15

採決（議案第 10 号、11 号） ··················································· 15
管理者提出議案第 12 号（追加議案）············································ 16
提案理由説明（笹島春人管理者）··············································· 16
質疑（議案第 12 号） ························································· 16
討論（議案第 12 号） ························································· 16
採決（議案第 12 号） ························································· 16
議会運営に関する調査について ················································ 16
質疑 ········································································ 17
討論 ········································································ 17
採決 ········································································ 17
閉会あいさつ（笹島春人管理者）··············································· 17
閉会の宣言 ·································································· 18

平成 27 年第１回新川地域消防組合２月定例会議録

議事日程
第１ 議席の指定

第２ 会議録署名議員の指名

第３ 会期の決定

第４ 議案第１号 平成 28 年度新川地域消防組合一般会計予算について
議案第２号 平成 28 年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額について
議案第３号 新川地域消防組合行政不服審査条例の制定について
議案第４号 新川地域消防組合情報公開条例及び新川地域消防組合個人情報保護条
例の一部改正について
議案第５号 新川地域消防組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正について議案第６号 新川地域消防組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部改正について
議案第７号 新川地域消防組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一
部改正について議案第８号 新川地域消防組合職員の給与に関する条例及び新川地域消防組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
議案第９号 新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について-1-

議案第 10 号 富山県市町村総合事務組合規約の変更ついて
議案第 11 号 富山県町村公平委員会共同設置規約の変更について（提案理由説明管理者）

質疑

第５ 一般質問

第６ 討論・表決 （議案第１～11 号）

第７ 追加議案第 12 号 新川地域消防組合監査委員の選任について（提案理由説明 管理者）

第８ 質疑・討論・表決（議案第 12 号）

第９ 議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）-2-

１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
２月 26 日

午後１時 30 分

開議

２月 26 日

午後２時 25 分

閉議

１．出席議員（９名）
１番 木 島 信 秋

２番 柴 沢 太 郎

４番 山 田 𠀋 二

５番 水 野 仁 士（議長）６番 大 井 光 男

７番 鬼 原 征 彦

９番 野 島３番 村 井 洋 子
８番 佐 藤 一 仁

浩

１．欠席議員（０名）

１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
管理者 笹 島 春 人

副 管 理 者 堀 内 康 男

副 管 理 者 笹 原 靖 直

監 査 委 員 角 丸 貴 之

会計管理者 横 山 国 昭

消

長 藤 井

潤

黒部消防署長 山 崎 久 明

入善消防署長 岩 山

裕

朝日消防署長 谷 口優

宇奈月消防署長

総 務 課 長 小 室悟

予 防 課 長 米 山 武 彦

警 防 課 長 平 田 信 義

通信指令課長 能 登 康 広

防徳 道 義 孝１．職務のため議場に出席した事務局職員
本 部 次 長 小 林 一 雄

総 務 係 長 小 路 毅 明

管 理 係 長 窪 田 正 明

財 務 係 長 浜 屋

会 計 係 長 寺 崎 三千代

職 員 係 長 前 林 丈 雄

黒部市総務課長 長 田 行 正

入善町総務課長 神子沢 喜 彦

朝日町総務課長 山 崎 富士夫
１．会議の経過
午後１時 30 分

開議
-3-

巧

開 会・開 議○議長（水野仁士君） どうも、こんにちは。昨日、今日と県東部の方が集中の雪に見舞われたような感じであります。
議員各位には足元の悪い中、本日の２月定例会が招集されましたところ、ただいまの出席
議員は、９名であります。定足数に達しましたので、これより、平成28年第１回新川地域消
防組合２月定例会を開催し、直ちに本日の会議を開きます。
日程に先立ち、報告を致します。新川地域消防組合議員として新たに入善町議会より鬼原征彦議員、佐藤一仁議員が、黒部市議会より山田𠀋二議員が選出されております。
また、欠員となった議会運営委員に新川地域消防組合委員会条例第５条により、議長において鬼原征彦議員を指名しておりますのでご報告申し上げます。
なお、２月16日に議会運営委員会が開催され、空席となっておりました議会運営委員長に
鬼原征彦議員が互選された旨、報告を受けておりますので、併せてご報告させていただきます。
これより日程に入ります。本日の議事日程はお手元に配付したとおりであります。
日程第１
議席の指定
○議長（水野仁士君） それでは日程第１、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第３条第１項の規定により４番、山田𠀋二君、７番、鬼原征彦君、８番、佐藤一仁君、以上の議席を指定いたします。
日程第２
会議録署名議員の指名○議長（水野仁士君） 次に日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により８番、佐藤一仁君及び９番、野島 浩君を指名いたします。
日程第３
会期の決定
○議長（水野仁士君） 次に、日程第３、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は本日１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕-4-

○議長（水野仁士君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
日程第４議案第１号、議案第２号、議案第３号、議案第４号、議案第５号、議案第６号、議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第 10 号、議案第 11 号
○議長（水野仁士君） 次に、日程第４、議案第１号から議案第11号の議案11件を一括議題
といたします。
管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者、笹島春人君。
〇管理者（笹島春人君） 本日ここに、平成 28 年第１回新川地域消防組合２月定例会を招集いたしましたところ、議員各位にご多忙にも関わらず、ご参集を賜り、本組合の重要諸案
件をご審議いただきますことに対し、深く敬意を表する次第であります。
立春を過ぎ、これから春に向かおうというところでありますが、先の寒気到来によって、平年、雪が降らない地方では記録的な降雪となったことから、事故やけが人が多く発生した
ところであり、気を緩めることができないと改めて感じたところであります。
さて、昨年中の新川地域における災害等については、火災が９件と一昨年より６件減少
し、救急出動は 61 件増加の 2,670 件、救助出動も 37 件増の 74 件となっております。
本年に入り、先月 14 日に黒部市堀切地内において３棟が全焼し、焼死者１名を出す痛ましい火災があったわけでありますが、今後もさらなる防火対策の強化に努め、火災予防業務、
火災防御活動に邁進していく所存でありますのでご理解を賜りますようお願い申し上げます。
また、昨年10月に入善町議会から鬼原征彦議員、佐藤一仁議員が、12月に黒部市議会から
山田𠀋二議員が新たに新川地域消防組合議会議員に選出されました。
議員各位には、今後とも、新川地域に根差した消防行政の発展と充実のために、ご指導を賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。
それでは、本日提出いたしております議案についてご説明を申し上げます。
まず始めに、議案第１号、平成 28 年度新川地域消防組合一般会計予算についてご説明申し上げます。
新年度予算につきましては、住民サービスの向上、組織運営の強化、消防施設等の整備といった３つの主要施策を柱に、当管内の安全安心を確保し、更には広域化によるメリットを最大限に生かすための予算としたところであります。
今後とも、多面的に消防力の強化を図っていくとともに、職員の安全確保を第一に消防業
務における安全管理体制の確立を重点とし、そのうえで組合運営の自主自立を目指し、効率的な人員配置と消防体制の基盤強化などに努め、質の高い消防サービスを安定して供給して-5-

参りたいと考えております。
議員各位には、一層のご指導、ご支援を賜りますよう切にお願い申し上げる次第であります。
さて、歳入歳出予算の総額は、それぞれ 12 億 6,925 万４千円としており、前年度比約５％の増となったところであります。
増額要因としましては、人事院勧告に伴う勤勉手当の増加や、標準報酬制度の導入により、共済費などが増えたことによる人件費の増加、組合起債について、元金の償還が始まる
ことによる償還金の増などによるものでございます。
以下、主な事業について説明させて頂きます。
まず、主要施策の第１項目めの住民サービスの向上につきましては、引き続き、広域化のメリットを活かした初動体制の強化、住宅用火災警報器の設置普及啓発を図り、地域住民の安全安心への対応に努めたいと考えております。
次に、主要施策の第２項目の組織運営の強化につきましては、多種多様な災害に対応できるよう、消防技術の向上と安全対策の強化のための新たな訓練設備として、煙道施設を整備致します。また指揮命令系統の一元化並びに現場支援と安全管理体制の強化などを図るた
め、現場支援対策のためにタブレット端末を各署に配備いたします。
また、ベテラン職員が退職する一方で後継の新規採用職員の育成には一定の期間を要することから、再任用制度を取り入れて、ベテラン職員の知識、技術を若手職員に伝承していくことで、消防力の低下を招かないようにしていきたいと考えております。
最後に、主要施策の第３項目の消防用施設等の整備につきましては、多種多様な災害に迅速かつ確実に対応すべく、各種資器材の整備を行うとともに、消防組合車両更新計画に基づく入善消防署における高規格救急自動車の更新や、北陸高速自動車道のトンネル無線がデジタル化となることに伴う高機能指令台の改修など、有事の際の対応に万全を期するよう適正に事業を進めて参りたいと考えております。
次に、議案第２号、平成 28 年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額についてご説明申し上げます。
これは、新川地域消防組合規約第 14 条第２項の規定に基づき議案として提出するものでございまして、各構成市町の負担金を、黒部市が５億 5,711 万８千円、入善町が２億 7,509
万５千円、朝日町が２億 5,236 万円とするものでございます。
次に、議案第３号の新川地域消防組合行政不服審査条例の制定についてご説明申し上げます。
これは、改正された行政不服審査法が平成 28 年４月１日から施行されることに伴い、新川地域消防組合の第三者機関として行政不服審査会を設置するために必要な事項を定める
条例を制定するものでございます。
この行政不服審査法の全面改正に伴い、議案第４号から第８号について、関連のある規定の整備を行います。
-6-

なお、議案第５号の新川地域消防組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一
部改正については、地方公務員及び地方独立行政法人法の一部改正が平成 28 年４月１日から施行されることに伴い、人事行政の運営等の状況の公表事項についての改正も併せて行う
ものでございます。
また、議案第６号の組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部改正については、人事院勧告を受け、勤務時間についてフレックスタイム制を導入し、柔軟な勤務形態を取れるようにするなどの改正でございます。
議案第７号の新川地域消防組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正については、先にご説明を申し上げました行政不服審査会の設置に伴い、その審査員の報酬を定めるものでございます。
議案第８号の新川地域消防組合職員の給与に関する条例及び新川地域消防組合職員の特
殊勤務手当に関する条例の一部改正については、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部改正に伴う規定の整備、並びに人事院勧告に基づき、棒給表の改正と勤勉手当の改正及び等級別職務基準などを新たに定め、職務分類を行う際の具体的な基準を定めるものでございます。
次に、議案第９号の新川地域消防組合火災予防条例の一部改正については、近年、火気を使用する設備の多様化と、火気設備の位置、構造及び管理並びに器具の取り扱いに関する省令が改正されたことに伴い、当該設備及び器具に関する離隔距離等を定めるものでございます。
最後に議案第 10 号、富山県市町村総合事務組合規約の変更並びに議案第 11 号、富山県
町村公平委員会共同設置規約の変更についてご説明申し上げます。
この２議案につきましては、両団体の構成団体である新川地域介護保険組合が平成 28 年
４月１日から新川地域介護保険・ケーブルテレビ事業組合に名称変更となることに伴うものでございます。
以上、本日提出いたしました議案 11 件について、概要をご説明申し上げました。
何卒、慎重ご審議の上、適切なる決定を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由とさせて頂きたいと思います。
○議長（水野仁士君） ご苦労様でした。それでは、ただ今から質疑を行います。
まず、議案第１号、議案第２号についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第３号から議案第９号まで一括して質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君） 質疑なしと認めます。
-7-

次に、議案第 10 号、議案第 11 号について一括して質疑を行います。
質疑は、ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君） 質疑なしと認めます。
日程第５
一般質問
○議長（水野仁士君） 次に、日程第５、一般質問を行います。
ただいまのところ、質問者は１名であります。
４番、山田𠀋二君、以上であります。
それでは、発言を許可いたします。
４番、山田𠀋二君。
○４番（山田𠀋二君） どなた様も大変お疲れさまでございます。
新川地域消防組合の本格的な消防事業業務が開始され３年が経過しようとする中、本会議において質問の機会を得たところであります。
早速でありますが、通告により質問に入らせていただきます。
本議会に提出されております議案第１号、平成28年度新川地域消防組合一般会計予算についてであります。
初めに、予算編成に関する主要施策の消防施設等の設備の中で、通信・指令業務の充実、高速道路トンネル無線通信補助設備の改修に伴う指令台改修工事、いわゆる指令台についてであります。
北陸自動車道の朝日インター、親不知インター間のトンネル無線補助設備のデジタル化の整備をＮＥＸＣＯ東日本が行うことに伴い、トンネル内での消防活動における円滑な無線交信のため当消防組合指令システムの無線設備の一部改修工事が必要なことから、新年度に予算化されているとのことであります。この無線補助設備のデジタル化が整備されることにより、消防組織力の強化、高度化に向けた取り組みがさらに図られるものと考えます。
各種災害発生時に備え、災害における応援協定などが結ばれていますが、特に、近県、新潟県との連携、情報共有などについて、また円滑なトンネル内での消防活動について従来と大きく改善される点について、まず消防長にお伺いしたいというふうに思います。
また、指令台については補修費が計上されております。以前、黒部市議会、平成24年３月
定例議会でありますが、当時の現消防庁舎整備で取り上げた指令台の答弁の中で、高機能消防通信指令システムの役割について、当時の黒部市消防長は大きく３つの特徴を挙げられておりました。
１つは、119番通報の発信地を示す位置情報のシステム、２つ目は、車両動態管理ができる通称ＡＶＭ装置、３つ目として、消防職団員及び関係機関に対する素早い連携体制の確立を挙げられておりました。
-8-新川地域１市２町の消防組合となり４年目を迎えるに当たり、改めて指令システムの機能が発揮されているのかの検証、また、これまで、今後を含め、改善、見直しを図ることの考えがあるのであれば、あわせて消防長にお伺いしたいというふうに思います。
次に、主要施策の消防体制の基盤の強化の救急・救助業務の強化、救急救命士についてであります。
昨年８月より運行を開始されております県のドクターヘリ、空飛ぶ救命室と言われておりますが、ヘリが導入され、ドクターヘリの導入は、都道府県では36番目と決して早くなく、富山県は地理的にコンパクトであることもよい、出動要請から現場に到着するまで15分以内
でないと本当の意味で重症患者の救命ができないという考え方がある、いわゆる15分ルール
で、全国で唯一15分の適用ができる可能性のあるのが富山県。ドクターヘリは患者を早く運ぶ手段と思われがちであるが、医師と看護師を現場にいち早く運び、医療を開始することが重要。これらが富山のドクターヘリの特徴と、さきの新聞に記載されておりました。
ドクターヘリの要請は、県の主導で119番通報時に意識がないなどの幾つかのキーワードに該当すればドクターヘリを要請し、救急隊員が現場で確認し、不要の場合は飛行中でも中止を連絡することはできるとのことであります。
当消防組合の４つの署で、高規格救急車がそれぞれ２台、配置されております。高規格救急車内という特殊な空間、状況下において医療機関への搬送、医師との接触時までの医療機器によるでき得る限りの高度医療を施し、そして、今日的にはドクターヘリ着陸時まで現場に急行し、患者の容体を確認し、また、要請なしでの現地よりの判断のもとドクターヘリを要請するという大きな業務が加わるなど、救急隊員――ここでは救急救命士と言わせていただきますが――の役割がますます高まっていると思うのであります。
先般、27年火災・救急・救助統計が配布されました。ドクターヘリ導入時から昨年27年の12月末まで５回の要請をした旨、さきの全協でも報告を受けたところであります。
当消防組合では、救急救命士の目標数36名に向け、年次的に取り組まれているとのことでありますが、目標数を達成するのは平成33年度とのことであります。今日的な社会情勢の変化と救急処置の高度化に対するため、また、救急統計、先ほど冒頭に笹島管理者のほうからもありましたように、一昨年26年より61件増加、過去５カ年の出動状況を見ても増加をしており、高齢化社会の進展が見込まれる中、減少はせず増加が懸念されるところであります。
このことから、救急救命士の充足、確保に向けた目標時期の前倒しをすべきと思いますが、管理者の所見をお伺いいたします。
以上であります。
○議長（水野仁士君） それでは、答弁を求めます。
管理者、笹島春人君。
○管理者（笹島春人君）

それでは、初めに、山田議員の３点目の質問、救急救命士の充足、確保に向け目標時期の前倒しをすべきについてお答えをいたします。
現在、当組合では、救急業務に従事する救急救命士は、黒部消防署10名、入善消防署、朝-9-日消防署それぞれ８名、宇奈月消防署６名の合計32名で、年々増加する救急事案に日夜対応
いたしております。
救急救命士は、傷病者の病態観察を行い、緊急度、重症度を判断し、容体の改善と悪化防止のために、特殊な空間、状況下で適切な救急救命処置を実施し、医療機関への搬送を行っております。現在、救急救命士が医師の指示のもとに行う救急救命処置、いわゆる特定行為
は、その範囲が拡大されたことにより傷病者の救命率や社会復帰率の向上、後遺症の軽減が図られているところであります。また、平成27年８月24日より運行を開始された富山県ドクターヘリの目的の１つであります医師、看護師の早期介入、早期医療開始を行うためには、
救急救命士の迅速な、そして適切な傷病者観察と病態判断が求められてくることになります。
なお、ドクターヘリの要請は、救急隊が現場判断で要請する場合があり、救急救命士の役割が非常に重要になっております。
組合では、救急業務の高度化、救急需要の増加など救急情勢の変化を踏まえ、高度な救急処置を実施し、救命率の向上などを図るには、救急車に救急救命士２名の乗車で運行が行えるよう救急救命士を養成したいと考え、平成26年に救急救命士養成計画を策定したところであります。この計画では、救急業務に従事する救急救命士を黒部消防署、入善消防署、朝日
消防署それぞれ10名、宇奈月消防署６名の合計36名とし、毎年２名程度の救急救命士養成を行い、平成33年度に必要数を確保する計画といたしております。
議員ご提案の目標計画の前倒しにつきましては、消防力確保のために必要な人員を維持しながら、新規採用職員の初任教育派遣や、消防職員の資質向上のための学校派遣、行政研修派遣などにしっかりと対応していく必要があると考えます。このため、約７カ月間を要する
救急救命士養成に派遣する人数を増やすことは困難であり、このことから計画を変更して救急救命士の養成を前倒しすることは難しいものと考えております。
しかしながら、近年、新規消防職員採用受験者に救急救命士有資格者や、資格見込み者が増えており、今後、救急救命士の有資格者が組合に採用される場合もありますので、計画年度よりも早い段階で各消防署へ配属させる目標が達成できる可能性もあると考えております。
なお、救急救命士の責務や期待がますます高まる中で、組合では、救急救命士として必要な知識及び技術の習得のため、継続的に病院実習、救急症例検討会などを実施しておるとこ
ろであります。組合といたしましては、今後も計画的な救急救命士の養成及びスキルアップに取り組んでまいる所存でありますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。
以上で山田議員に対する答弁とさせていただきます。
なお、その他の質問につきましては、消防長が答弁いたしますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（水野仁士君）

ご苦労さまでした。

次に、答弁を求めます。
消防長、藤井 潤君。
- 10 -

○消防長（藤井 潤君）

皆さん、お疲れさまです。

大変お忙しい中お集まりいただきまして、まことにありがとうございます。
それでは、山田議員の１点目の質問、無線トンネル整備に伴う指令システム改修により近県との連携、また、トンネル内での消防活動についてお答えいたします。
初めに、当組合が管轄する北陸自動車道下り線の朝日インターから親不知インター間には
４つのトンネルがございます。トンネル内の閉鎖空間では外からの電波が届きにくい構造になっており、災害発生時に円滑な消防活動を行うためにトンネル内と外の隊員が無線連絡を行えるよう、北陸自動車道の開通当初からアナログ式の消防救急無線補助設備が設置されております。この消防救急無線アナログ方式は、本年５月末日で電波法改正に伴い使用できな
くなることから、消防救急無線デジタル化の整備を行うものでございます。
この消防救急無線デジタル化は、アナログ式と比べ秘匿性が向上し、通信音声が明瞭になるほか、無線機表示画面にどこから無線電波が発進されているかが表示されるなどの特徴があります。
また、隣接県との消防活動についてでありますが、糸魚川市消防本部とは応援協定を結ん
でおり、大規模災害等の連携強化を図っております。加えて、消防救急無線デジタル化を整備するトンネル内の無線補助設備の周波数は全国統制波を使用しております。そのため、現場の活動隊は同一の周波数を使用しての活動となり、他本部隊との無線交信が可能となります。
現在、当組合は既に無線デジタル化整備を終えておりますが、高速道路のトンネル無線補
助設備を有効に活用するために、このたび指令システムの一部改修が必要となったものでございます。
なお、指令システム改修費用については、当組合と東日本高速道路株式会社と協議し、全額東日本高速道路株式会社が負担することになっております。
次に、２点目の質問、指令システムの機能が発揮されているかの検証、また、今後を含め、改善、見直しについてお答えいたします。
１つ目の位置情報システムについてであります。
指令システムは、最も重要な機能は、119番通報の入電から災害地点を迅速に決定し、出動計画編成に基づき出動指令を起動、各種災害に対する初動体制を整えることにありました。
指令システムでは、119番通報入電と同時に位置情報、発進情報システムと地図が連動し、瞬時に災害地点が表示されます。
導入前は、通信員が住所、番地等を聞き取り、災害地点を検索して出動指令を出しておりましたが、指令システム導入により、入電から出動指令までの時間は確実に短縮されております。
しかしながら、住民の引っ越し等により位置情報を取得できない場合があることから、毎月、管内の新築建物等の現地調査を実施し、指令システムの情報を更新していくことで位置情報の取得向上を図っております。
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２つ目のAVM装置についてであります。
消防車、救急車には車両動態管理システムAVMを設置しております。この車両動態管理シ
ステムは、車両側には車載モニターがあり、指令システムと同じ地図画面で災害地点が表示され、災害地点まで誘導します。また、出動隊はボタン操作１つで本部に活動状況を報告することができます。指令室側では、地図画面上で車両の部署位置をGPS機能で把握するとともに、活動状況がモニターに映し出されており、常に車両動態を把握し、車両を効率的に運行管理しております。また、災害現場付近の地理的状況や水利状況等の情報提供や活動状況
により関係機関への的確な連絡を行うなど、後方支援にも活用しているところであります。
３つ目の連絡体制についてであります。
職員、団員への火災等発生の連絡、招集は、順次指令システムが自動で通信員が選択した
災害種別、災害地点、目標物をメールに入力し、配信しており、導入前に比べて格段に連絡・招集時間は短縮されております。なお、テレホンサービスにも災害内容が自動で反映され、通信員の作業軽減と住民に対する迅速な情報提供にもつながっております。
今後も、主要な道路状況や建築物等の変化に合わせ、地図データの改善や見直しを行い、迅速な災害地点の確定に努めるとともに、常に正常に作動するよう保守点検を実施し、指令システムの有効活用をもって住民の安全・安心の確保に努めてまいります。
以上、山田議員への答弁とさせていただきます。
○議長（水野仁士君）

ご苦労さまでした。

それでは、ただいまの答弁に対する再質問を受け付けたいと思います。
山田君、ただいまの答弁でよろしいでしょうか。
山田𠀋二君。
○４番（山田𠀋二君）

ありがとうございます。

再質ではありませんけれども、せっかくの機会でありますので、幾つかの点だけ確認させていただければと思うんですが、議長、よろしいでしょうか。
○議長（水野仁士君）

よろしいですよ。

○４番（山田𠀋二君）

まず、伺う項目につきましては、できましたら私の質問順で進めさせていただければと思うんですが、それでもよろしいですか。
○議長（水野仁士君）

いいですよ。

○４番（山田𠀋二君）

それでは、まず１点目からでありますけれども、今、消防長のほうからありました。
特に、私、新川地域消防は新潟県と接するということで、双方にかかわる案件について質問させていただいたところであります。
今ほど消防長の話からありますように、高速道路沿いでの話はこれで理解したんですが、例えば、県境の市振地域のところであった場合はどういうような体制といいますか、
先ほど消防長から応援協定が結ばれているということでありますが、糸魚川市から行くのと、こちらから行くのでは、こちらのほうが近いと思うんですが、実際、市振で起き- 12 -

た場合の対応について確認させていただければというふうに思います。
○議長（水野仁士君）

ただいまの確認についての答弁を求めます。

朝日消防署長、谷口 優君。
○朝日消防署長（谷口 優君）

朝日町消防署、谷口であります。

ただいまの質問でございますが、基本的には市振で事故が発生した場合の119番通報等につきましては、糸魚川市消防本部に受信されることになっております。その中で、例えば、糸魚川市さんが救急車が全部ほかのところに出払っているといった場合においては、
当然、新川地域消防のほうに応援要請を求め、それを受けて出動する体制になるということでございます。
○議長（水野仁士君）

ただいまの答弁でよろしいでしょうか。

山田君。
○４番（山田𠀋二君）

ありがとうございました。

もう一点といいますか、私の思いを言わせていただければというふうに思います。
指令台システムについては機能が生かされるということであります。さらには、年々地
図データの更新をしなきゃならないということでありまして、その点について引き続きしっかり対応をお願いしたいというふうに思います。
先ほど笹島管理者のほうからありましたように、救急隊員、救急救命士についてでありますが、今ほど聞いておりまして、いろんな条件があって、簡単な前倒しはできないんだ
なということがわかりました。先ほどの答弁の中で、今後採用の中で有資格者等を含めて早く整備できるようなニュアンスもお聞きできましたけれども、あくまでも私のいち思いとして述べさせていただきました。
私の質問は以上でありますが、終わりに、本年３月末をもって３名の消防職員の方が定年を迎えられます。その３名の皆様には、新川地域消防組合の発足に向け、またそれまで
長年にわたり地域住民の安心・安全の要として働いてこられたことに対しまして、改めて心から感謝とお礼を申し上げたいというふうに思います。ありがとうございます。
これで私の質問を終わります。
○議長（水野仁士君）

どうもご苦労さまでした。

これをもちまして、一般質問を終わらせていただきます。
日程第６
討論・表決
（議案第１号、議案第２号、議案第３号、議案第４号、議案第５号、議案第６号、議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第 10 号、議案第 11 号）○議長（水野仁士君） 日程第６、議案第１号、議案第２号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 13 -

○議長（水野仁士君）

討論なしと認めます。

次に、議案第３号から議案第９号について一括して討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

討論なしと認めます。

次に、議案第10号、議案第11号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

討論なしと認めます。

これより議案第１号、平成28年度新川地域消防組合一般会計予算についてを起立により採決いたします。
本件について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（水野仁士君）

全員起立であります。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号、平成28年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額についてを起立により採決いたします。
本件については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○議長（水野仁士君）

起立全員であります。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号、新川地域消防組合行政不服審査条例の制定についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

異議なしと認めます。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４号、新川地域消防組合情報公開条例及び新川地域消防組合個人情報保護条例の一部改正についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号、新川地域消防組合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
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〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号、新川地域消防組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部改正についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号、新川地域消防組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号、新川地域消防組合職員の給与に関する条例及び新川地域消防組合
職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号、新川地域消防組合火災予防条例の一部改正についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第10号、富山県市町村総合事務組合規約の変更について及び議案第11号、富山県町村公平委員会共同設置規約の変更についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第10号及び議案第11号は原案のとおり可決されました。
お諮りいたします。
ただいま管理者から議案第12号、新川地域消防組合監査委員の選任についてが提出されました。これを日程に追加し、議題とすることにご異議ございませんか。
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〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、議案第12号を日程に追加し、議題とすることに決しました。
山田𠀋二議員は退席をお願いいたします。
これより追加議案の日程を配付いたします。
日程第７
議案第12号○議長（水野仁士君） それでは、日程第７、議案第12号を議題といたします。
管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者、笹島春人君。
○管理者（笹島春人君）

それでは、ただいま追加提出いたしました議案第12号、新川地域消防組合監査委員の選出につきましてご説明を申し上げます。
これは、当組合の監査委員でございました小柳勇人議員が平成27年12月３日に辞職され、その後任として山田𠀋二議員を選出いたしたく、新川地域消防組合規約第12条第２項の規定により議会の同意を求めるものであります。何とぞご同意を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
日程第８
質疑・討論・表決○議長（水野仁士君）

質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

質疑なしと認めます。

次に、議案第12号についての討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

討論なしと認めます。

これにより、議案第12号について採決をいたします。
本件については、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第12号は原案のとおり可決されました。
それでは、山田𠀋二議員は入場をしてください。
日程第９
議会運営に関する調査について- 16 -

（委員会報告・質疑・表決）○議長（水野仁士君）

次に、日程第９、議会運営に関する調査についてを議題といたします。
本件を付託した議会運営委員会の調査の結果について、委員長から報告を求めます。
議会運営委員長、鬼原征彦君。
○７番（鬼原征彦君）

それでは、議会運営委員長の報告を申し上げます。

本委員会に付託され、議会閉会中の継続審査に付されております議会運営に関する調査について、その結果をご報告申し上げます。
本委員会は２月16日に開催し、２月定例会の管理者提出予定議案11件、追加議案１件について説明を受けた後、その取り扱いを協議したのであります。
次に、同じく、２月定例会の会期、議事日程について協議をしたのであります。
以上、審査事項を含め、本委員会では、議会運営の効率化等について引き続き調査する必要があると認め、議会閉会中も継続して調査すべきものと決定した次第であります。
以上で終わります。
○議長（水野仁士君）

ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。

質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

質疑なしと認めます。

お諮りいたします。
本件に対する委員長の報告は、議会閉会中の継続審査であります。
委員長の報告のとおり継続審査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（水野仁士君）

ご異議なしと認めます。よって、本件は、議会閉会中の継続審査に付することに決しました。
以上で本日の日程は全て終了し、本定例会に付議されました議案は全て議了いたしま
した。
続いて、管理者からご挨拶がございます。
管理者、笹島春人君。
○管理者（笹島春人君）

２月定例会の閉会に当たりまして一言ご挨拶を申し上げます。

当局から提案いたしました議案につきまして、慎重ご審議を賜り、滞りなく議了され、ご決定を賜りまして心から感謝を申し上げる次第であります。審議の過程におきまして賜りましたいろいろなご意見等につきましては、今後心して執行に当たってまいりたいと考えておるところであります。また、今後も引き続き、住民の皆様方から親しまれ、そしてまた、信頼される消防組合を目指しながら、組織一丸となり、安心・安全なまちづくりを実現していくためにも、より一層の努力を重ねてまいる所存であります。議員
各位には、引き続き格別のご支援とご協力を賜りますようお願い申し上げて閉会の挨拶- 17 -

にかえさせていただきます。
本日は誠にお疲れさまでございました。ありがとうございました。
○議長（水野仁士君）

どうもありがとうございました。

以上をもちまして平成28年第１回新川地域消防組合２月定例会を閉会いたします。
ご協力ありがとうございました。

【午後２時 25 分 閉議閉会】

地方自治法第 123 条第２項の規定によりここに署名する。

平成 28 年２月 26 日
自筆署名押印議長

水 野 仁 士 ㊞

署名議員

佐 藤 一 仁 ㊞

署名議員

野 島

浩 ㊞

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