20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG

資料２

知床世界⾃然遺産地域管理計画の⾒直し検討について⾒直しに当たっての重点ポイント①保全管理の⽬標設定と、⻑期モニタリング計画による順応的管理の実現（→p1「１．」）✓保全管理の⽬標を設定し、⽬標達成状況を⻑期モニタリング計画の枠組みにより評価✓評価結果は保全管理に反映し、必要な⾒直しを⾏うことで、PDCA による順応的管理を進めていくことを記載②基本⽅針を踏まえた各関連計画に基づく保全管理の推進（→p7「６．」）✓管理計画は基本⽅針を定めるものとし、個別の管理⽅策は関連計画に基づいて実施✓各関連計画の内容のうち、遺産管理の基本⽅針となるものは管理計画にも記載③遺産の価値および現状を追加（→p3「３．」,p5「４．」）✓守るべき知床の価値と現状を記述✓価値の現状は、第１期⻑期モニタリング計画の総合評価の結果に基づき記載④気候変動を考慮した順応的管理（→p27「６-２(７)」）✓保全管理は気候変動による影響を念頭に置いたものとし、気候変動に対する順応的管理戦略を策定することなど、具体的な取組を進めることを記載⑤地域主導による遺産価値の保全と利⽤の好循環（→p28「６-２(９)」, p30「７．(３)」）✓地域主導による様々な主体との連携、情報共有を推進しつつ、遺産価値の保全と地域の暮らしや産業との両⽴を図っていくことを記載✓付加価値を⾼めたエコツーリズムの推進により、来訪者の満⾜度を向上させることによって、地域経済の活性化と遺産価値の保全を促進する好循環を⽣み出していくことを記載

20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG
⽬

次
現行計画

１．はじめに
２．目的――

３．遺産地域の概要（１）位置等（２）総説（３）⾃然環境（４）社会環境（５）遺産地域の保護制度等
４．管理の基本方針（１）管理の⽬標（２）管理にあたって必要な視点
５．管理の方策（１）陸上⽣態系及び⾃然環境景観の保全（２）海域の保全（３）海域と陸域の相互関係の保全（４）⾃然の適正な利⽤（５）遺産地域の管理に係る関係⾏政機関及び地元⾃治体の体制（６）保全・管理事業の実施（７）調査研究・モニタリング（８）気候変動の影響への対応（９）年次報告書の作成（10）情報の共有と普及啓発
６．計画の実施その他の事項（１）計画の実施等（２）地元⾃治体の取組（３）資⾦

７．おわりに見直し案
１．はじめに
２．管理計画の基本的事項（１）管理計画の⽬的（２）管理計画の対象範囲（３）管理計画の期間（４）管理計画の⾒直し
３．知床世界自然遺産の価値
４．知床世界自然遺産の現状と課題（１）⻑期モニタリング計画に基づく総合評価の結果（２）世界遺産委員会からの勧告への対応状況―（巻末へ移動）

５．保全管理の目標
６．管理の基本方針
６-１ 地域区分による⾃然環境の保全管理
６-２ 基本⽅針（１）保護制度等の適切な運⽤（２）陸域に関する保全管理①野⽣動物の保全管理（３） ②植物群落の保全管理（４） ③外来種対策（５３）海域の保全管理と⼀次産業との両⽴（６４）海域と陸域の相互関係の保全（７５）⾃然の適正な利⽤（８６）⻑期モニタリング及び総合評価に基づく順応的管理（９７）気候変動への対応（10８）⾃然景観の保全（11９）地域との連携・協働による保全管理
７．管理の実施体制（１）遺産地域の管理機関及び地元⾃治体の体制（２）科学的助⾔に基づく順応的管理のための体制（３）関係者の連携のための体制（４）管理計画の実施状況の点検（５）年次報告書の作成（６）情報の発信・共有と普及啓発等
８．おわりにコメントの追加 [修正の背景1]:
ヒグマ WG 意⾒：
項⽬⽴てとしては陸域全体をまとめる⾒出しがあった
⽅がよい。

現⾏計画

⾒直し案

⾒直しの⽅向性等

コメントの追加 [修正の背景2]:■全般に対する意⾒

１．はじめに【実績】

１．はじめに・エゾシカ WG 意⾒：「保護管理」と「保全管理」が混在している。

知床世界⾃然遺産地域（以下「遺産地域」という。）とその周辺海域は、北半球にお知床世界⾃然遺産地域（以下「遺産地域」という。）とその周辺海域は、北半球における流氷の南限とされ、流氷下のアイスアルジー（氷に付着した藻類）や、流氷形成時

ける海氷の南限とされ、海氷下海氷中や海氷下部のアイスアルジー（海氷に付着した単【課題】の鉛直混合により作られる栄養塩の豊かな中層⽔がもたらす植物プランクトンの⼤増細胞藻類）や、海氷形成時の鉛直混合により作られる栄養塩の豊かな中層⽔がもたらす・管理計画の位置づけの明確化⽅で、知床では、減らすことと保護も同時並⾏で⾏わ

殖を基礎とした⾷物網を通して、多種多様な⽣物が⽣息・⽣育する地域である。

植物プランクトンの⼤増殖を基礎とした⾷物網を通して、多種多様な⽣物が⽣息・⽣育【⾒直しの⽅向性】

れている。その点は「保護管理」とした結果、「保全」する地域である。

・管理計画の位置づけとして、「管理計画は各種制度の運⽤及びと「保護」が混在している。英訳時は、「保全」

知床に⽣息するシロザケ、カラフトマス、サクラマス、オショロコマが、海と川を⾏・―

き来し、これらを重要な餌資源とするヒグマやシマフクロウ、オオワシ、オジロワシと知床に⽣息するシロザケサケ、カラフトマス、サクラマス、オショロコマが海と川をいった⼤型哺乳類や絶滅のおそれのある猛禽類をはじめ海棲哺乳類、海⿃など様々な⾏き来し、これらを重要な餌資源とするヒグマやシマフクロウ、オオワシ、オジロワシる」ことを、冒頭の「はじめに」に記載

⽣きものが⽣息し、また北⽅系と南⽅系の野⽣⽣物が混⽣するなど、海域と陸域の⾃然といった⼤型哺乳類や絶滅のおそれのある猛禽類をはじめ、海棲哺乳類、海⿃など様々

・関係機関等が連携して管理していく旨を記載

環境が密接に影響し合い、多様な⽣物相と⽣物間相互作⽤に⽀えられた豊かな⽣態系

な⽣きものが⽣息し、また、北⽅系と南⽅系の野⽣⽣物が混⽣するなど、海域と陸域の・登録時のクライテリア（⽣態系及び⽣物多様性）に関する事を形づくっている。また、⽕⼭活動により形成された急峻な知床連⼭、⼭麓を覆う原⽣

⾃然環境が密接に影響し合い、多様な⽣物相と⽣物間相互作⽤に⽀えられた豊かな⽣的な森林、切り⽴つ海岸断崖、多様な湿原・湖沼群など様々な景観が凝縮され、優れた態系を形づくっている。

⾃然美を有している。
知床は、平成 17 年（2005 年）７⽉の第 29 回世界遺産委員会において世界遺産のクライテリア（評価基準）に合致する顕著な普遍的価値を有すると認められ、世界⾃然遺産に登録された。
このように世界的にも類いまれな価値を有する遺産地域の⾃然環境を⼈類共有の資産と位置付け、より良い形で後世に引き継いでいくものとする。

このような顕著な普遍的価値を有する知床は、2005 年（平成 17 年）７⽉の第 29 回
世界遺産委員会において世界⾃然遺産として登録された。
「知床世界⾃然遺産地域管理計画（以下「管理計画」という。）では、この世界的に各種事業の推進等に関する基本⽅針を明らかするものであ項について記載→（事務局回答）「管理」というと「捕獲して減らす」といったニュアンスが社会的に定着しつつある⼀“conservation”、「保護」“protection”。
・ヒグマ WG 意⾒：
基本⽅針を記載する計画なのであれば、「何をする」「こうしていく」ということが明確に読み取れる⽂章
表現をすべき。他⼈事のような⽂章になっている部分

・年号の表記は「⻄暦（和暦）」で統⼀（以下同様）が多い。

・「シロザケ」という通称はすべて削除し、学術論⽂で⽤いられ・現⾏計画による管理の中で課題として残されているている標準和名を⽤いる。公式な学術論⽂で⽤いられる「サケ」に統⼀（以下同様）

ものは、次の管理計画の中で解決していくような具体的な記述が求められる。

も類いまれな価値を有する遺産地域の⾃然環境を⼈類共有の資産として将来にわたっ・エコツーWG 意⾒：て適正に保全管理していくために、各種制度の運⽤及び各種事業の推進等に関する基課題がある以上、⾒直しの⽅向性は課題解決を志向し本⽅針を明らかにする。保全管理の⽬標及び基本⽅針を明らかにしたものである。個別た記述とするべき。

の⽅策は関連計画や各種事業により実⾏し、各⽬標の達成状況は知床世界⾃然遺産地

コメントの追加 [修正の背景3]:

域⻑期モニタリング計画（以下「⻑期モニタリング計画」という。
（付属資料●））で定海域 WG：修正を提案

めた枠組みで確認・評価を⾏うとともに、評価結果は保全管理に反映し必要な⾒直しをコメントの追加 [修正の背景5]:

⾏うことで、順応的に管理を実施していく（図●）。

河川⼯作物 AP による整理

また、遺産地域の適正かつ円滑な保全管理を実現するため、遺産地域の保全に係る各種法制度を所管する環境省、林野庁、⽂化庁及び北海道（以下「関係⾏政機関」という。
）
が、知床世界⾃然遺産地域科学委員会（以下「科学委員会」という。）の助⾔を得つつ、斜⾥町及び羅⾅町（以下「地元⾃治体」という。）並びにその他の⾏政機関、漁業・観光関係の団体をはじめ遺産地域の保全管理や利⽤に密接な関わりを持つ団体（以下「関係団体」という。）等と相互に緊密な連携・協⼒を図っていくものとする。

1

コメントの追加 [修正の背景4]:
遺産管理計画の体系を「はじめに」に記載

（３） 管理計画の期間―【実績】

本管理計画の期間は、概ね 10 年とする。

・―【課題】
・現⾏計画では規定なし【⾒直しの⽅向性】
・「管理計画の期間」を新たに項⽬⽴てし、記載
・⻑期モニタリング計画の総合評価のタイミングと合わせた概ね 10 年とすることを記載【実績】（４） 管理計画の⾒直し―⻑期モニタリング計画に基づく中間評価（５年間のモニタリング結果をもとに実施） ・管理計画は遺産登録後の 2009 年（平成 21 年）に⾒直しを実及び総合評価（10 年間のモニタリング結果をもとに実施）の結果を踏まえ、管理計画

施の⽬標の達成状況等を評価し、必要に応じて管理計画の⾒直しを⾏う。

○知床世界⾃然遺産候補地管理計画

⾒直しに当たっては、科学委員会からの助⾔を得つつ、知床世界⾃然遺産地域連絡会
議（以下「地域連絡会議」という。
）において検討する。

…2004 年（平成 16 年）1 ⽉策定○知床世界⾃然遺産地域管理計画…2009 年（平成 21 年）12 ⽉策定【課題】
・現⾏計画では、具体的な⾒直しのタイミングについての記載はなし【⾒直しの⽅向性】
・「管理計画の⾒直し」を新たに項⽬⽴て・⻑期モニタリング計画の中間評価や総合評価の結果に基づいて管理⽬標の達成状況等を評価し、必要に応じて当該タイミ
ングで⾒直しを⾏うことを記載
・現⾏計画と同様に、科学委員会からの助⾔を得つつ、地域連
絡会議において⾒直しについて検討することを記載

３．遺産地域の概要（１）位置等（２）総説（３）⾃然環境（４）社会環境（５）遺産地域の保護制度等※（１）は巻末３へ移動【実績】※（２）〜（４）は巻末１へ移動

・―※（５）は「6-2（１）
」に移動

【課題】
・―
【⾒直しの⽅向性】
・管理計画の冒頭部分のボリュームを軽くするために、巻末等に移動―

３．知床世界⾃然遺産の価値【実績】（１）世界⾃然遺産として認められた価値・―2005 年（平成 17 年）７⽉の世界遺産委員会において、以下により「クライテリアⅸ【課題】（⽣態系）」及び「クライテリアⅹ（⽣物多様性）」に合致するものとして世界⾃然遺産・−に登録された。

【⾒直しの⽅向性】【参考：登録基準（巻末２参照）】

・「知床世界⾃然遺産の価値」を新たに項⽬⽴てし、世界⾃然遺コメントの追加 [修正の背景8]:海域 WG 意⾒：
これがなんのクライテリアなのか、本⽂では少し追記するとよいのでは。
（たとえば⽤語集にもある「世界遺産リスト登録のクライテリア」でもよい）3

ており、資産の⾃然科学的特徴は、⾃然の完全性を⾼レベルで維持し続けている。管理機関は、⾼密度のクマとシカに対する戦略を含む管理計画の規定を実⾏するための適切なリソースを有している。
（２）知床が有するその他の価値コメントの追加 [修正の背景10]:
エゾシカ WG 意⾒：

世界遺産として認められた価値以外にも、知床半島は⾃然景観や⽂化的価値など多・遺産のクライテリアだけではなく、⼈間との関わり様な価値を有する地域である。

により遺産価値が維持されてきたことや⾃然景観など海域では、海氷の到来により⻘い海⾯から⽩い氷原への変化が⾒られるほか、海岸線も含めて、記述が必要ではないか。

は⽕⼭活動と海氷の浸⾷作⽤を受けて作り出された海蝕崖や奇岩で構成されており、

・「価値」といった場合には⼈間とのかかわりも含めて独特で美しい景観を有している。かつて暮らしていたアイヌはそれらの奇岩を漁の⽬考えないと議論できない。
「知床の OUV を将来にわた印にしたり、豊漁や安全を祈る場所として利⽤していたため、現在でもアイヌ語によるり維持していくことを⽬的とする」であるならば⾮常地名が多く残っている。サケ類やホッケなどの資源が豊富で現在も漁業が盛んに⾏わに壮⼤なことを考えなくてはならない。かなり根幹にれており、地域を代表する産業となっている。

関わるところなので、少し時間をかけてきっちり考え
ないといけない。

陸域では急峻な地形に異なる植⽣帯が成⽴しており、紅葉が進む秋期には⾊鮮やかな景観も⾒ることができる。知床半島のほぼ中央に位置する硫⻩⼭周辺では、⾼純度のエコツーWG 意⾒：

溶融硫⻩を⼤量に噴出した時期もあり、現在も噴気孔や温泉⽔が流れる渓流など特徴

クライテリアの価値を守っていくことが最重要ではあ的な景観が⾒られるほか、旧硫⻩採掘跡は歴史的な⾯影を留めている。

るが、知床にはもっと多様な価値がある。より重要な

さらに、多くの野⽣動物の営みを観察できることも遺産地域の⾃然景観の魅⼒であのは地域の⽅が認めている⽂化的価値を記述できればる。冬期には海氷上でアザラシやオオワシ、オジロワシ、夏期には海蝕崖で海⿃が多数と思う。⾃然の価値と⽂化の価値は区分ができないと考える。

のコロニーを形成する。また秋期には河川を遡上するサケ類やそれを捕⾷するヒグマの様⼦なども観察することができる。

科学委員会意⾒：

なお、このような知床半島の⽣態系は、すべてが原⽣的な環境として残されてきたも

我々は知床の価値を⾮常に評価して誇っていること、のではなく、これまで⻑い年⽉の間、⼈の暮らしによる影響を受けた結果として成⽴しそれは世界⾃然遺産のクライテリアに⼀致して認めらた環境も随所に⾒られる。1977 年には、乱開発の危機にあった⼟地を全国各地の賛同れたことを記述。また、利⽤価値は、漁業があり、歴者による寄付により原⽣の森を復元する「しれとこ 100 平⽅メートル運動」が開始さ史的にも⽂化として営まれてきたこと、観光利⽤でも多くの⼈が⾃然の価値を享受していることを書く。

れ、今も取組が引き継がれていることなど、現在も地域住⺠や様々な関係者が知床に係わることによって多様な価値が⽣まれていることも知床の特徴である。

―

４．知床世界⾃然遺産の現状と課題【実績】（１）⻑期モニタリング計画に基づく総合評価の結果

・遺産価値の現状評価と課題の整理は、第 1 期⻑期モニタリン

第１期⻑期モニタリング計画（2012〜2021 年度）に基づき実施したモニタリングデータ等を⽤いて科学委員会が実施した総合評価では、季節海氷の影響を受けた海と陸グ計画に基づく総合評価として、2021 年度に科学委員会が実施の⽣態系の相互関係が現在も維持されていること、多くの希少種や固有種を含む幅広・総合評価によれば、遺産の価値は全体的に良好に維持されてい⽣物種が⽣息・⽣育する⽣物多様性の保全上重要な地域として現在も維持されていいるが、⼀部⽣物種の動態について注視していくことや気候ることから、世界⾃然遺産登録後も顕著な普遍的価値が全体的に良好に維持されていると結論づけられている。

変動への対応等が課題となっている。
【課題】

また、海洋保全と持続的な⽔産資源利⽤による安定的な漁業は両⽴していると判断されたほか、河川⼯作物の改良によるサケ科⿂類の遡上・降海再⽣産の促進や、エゾシ・現⾏計画では、遺産価値の現状と課題に関する評価の記載なしカの個体数調整に伴う⼀部草本の回復など、管理の効果も確認されつつあると評価さ【⾒直しの⽅向性】

れている。

・「知床世界⾃然遺産の現状と課題」を新たに項⽬⽴て

⼀⽅で、⼀部の海⿃や知床の淡⽔⿂類相を特徴付けるオショロコマの減少傾向、サケ類の漁獲量の減少、暖流系のブリなどの増加、ヒグマと⼈間との軋轢の増加、⼀部の地区でのエゾシカ確認数の急増などについては、引き続き注視していくこととされてい5

・第１期⻑期モニタリング計画の総合評価の結果に基づき、知床の世界⾃然遺産の現状及び課題について記載

⑥知床の世界⾃然遺産としての価値に対するレクリエーション利⽤等の⼈為的活動による影響もしくは影響の予兆がみられない（or 影響の予兆を把握する。）■管理の実施状況及び対策による効果実績に関する⽬標⑦観光などの⼈による利⽤と⾃然環境の保全の両⽴を図る。また、⼈の利⽤による環境影響を可能な限り低減するための管理努⼒を⾏う。
⑧ユネスコ世界遺産センター及び IUCN による現地調査に基づく勧告へ適切に対応する。
■管理の効果に関する⽬標⑨遺産地域内海域における海洋⽣態系の保全と持続可能な⽔産資源利⽤による安定的な漁業の両⽴を図る。
⑩河川⼯作物の改良により影響が低減される等により、サケ科⿂類の再⽣産が可能
な河川⽣態系が維持・回復する。
⑪エゾシカの⾼密度状態によって発⽣する遺産地域の⽣態系への過度な影響を低減する。
⑫住⺠の⽣活や産業を守り、利⽤者の安全と良質な⾃然体験の場を確保しながら、ヒグマの⽣態及び個体群を維持する。
エ．地域区分による管理
遺産地域には原⽣的な⾃然環境が保存されている地域と観光や漁業活動等の⼈為的活動と共存する形で⾃然環境が維持されている地域があり、これらの地域をそれぞれA 地区、B 地区に区分して管理を⾏う。
A 地区は、将来にわたり厳正な保護管理を図る地域であり、原則として⼈⼿を加えずに⾃然の推移に委ねることを基本とし、⾃然環境の保全上⽀障を及ぼすおそれのある

６．管理の基本⽅針【実績】

6-1 地域区分による⾃然環境の保全管理

・A 地区、B 地区の設定⽅針に基づいた管理を実施

遺産地域には原⽣的な⾃然環境が保全されている地域と観光や漁業活動等の⼈為的・知床半島エゾシカ管理計画にも反映し、エゾシカ管理のため

活動と共存する形で⾃然環境が維持されている地域があり、これらの地域をそれぞれの地区区分（エゾシカ A 地区、B 地区）を設定

A 地区、B 地区に区分して保全管理を⾏う。（巻末３参照）【課題】【A 地区】

・引き続き、当該地区区分に基づいた管理を基本として適切に⾏為は、各種保護制度に基づき厳正に規制する。当該地域は、主に、原⽣⾃然環境保全

A 地区は、将来にわたり厳正な保護管理を図る地域であり、主に、原⽣⾃然環境保地域、国⽴公園特別保護地区及び第 1 種特別地域、森林⽣態系保護地域保存地区並び全地域、国⽴公園特別保護地区及び第 1 種特別地域、森林⽣態系保護地域保存地区並【⾒直しの⽅向性】に国指定⿃獣保護区特別保護地区に指定されている。

びに国指定⿃獣保護区特別保護地区に指定されてしている。

・遺産地域の管理は、⼤きく A 地区及び B 地区に区分して⾏う

B 地区は、海域を含み、⾃然環境の保全と遺産地域の価値を損なわない持続可能な観本地区は、原則として⼈⼿を加えずに⾃然の推移に委ねることを基本とし、⾃然環境

光や漁業活動等の利⽤との両⽴を図る地域であることから、必要に応じ⼀定の⾏為をの保全上⽀障を及ぼすおそれのある⾏為は、各種保護制度に基づき厳正に規制する。

運⽤していくことが必要こと及び管理における規制など基本的な考え⽅について記載

規制し、遺産地域の⾃然環境の保全を図る。当該地域は、主に、国⽴公園特別保護地区、 【B 地区】
特別地域及び普通地域、森林⽣態系保護地域保全利⽤地区並びに国指定⿃獣保護区に指定されている。

B 地区は、海域を含み、⾃然環境の保全と遺産地域の価値を損なわない持続可能な観光や漁業活動等の利⽤との両⽴を図る地域であり、主に、国⽴公園特別保護地区、特別地域及び普通地域、森林⽣態系保護地域保全利⽤地区並びに国指定⿃獣保護区に指定されてしている。
本地区は、必要に応じ⼀定の⾏為を規制し、遺産地域の⾃然環境の保全を図る。

（５）遺産地域の保護制度等
遺産地域は、原⽣⾃然環境保全地域、国⽴公園、森林⽣態系保護地域及び国指定⿃獣保護区として、以下のとおり保護を図っている。

６-２ 基本⽅針【実績】（１） 保護制度等の適切な運⽤・既存の保護制度に基づいた管理を実施（許認可や届出による知床の世界⾃然遺産としての価値をより良い形で後世に引き継いでいくことを⽬的

⼈為的⾏為の規制、把握等）

また、遺産地域内には、ヒグマ、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等の野⽣動物として、その顕著な普遍的価値に影響を及ぼす可能性のある開発等の⼈為的影響から【課題】

が⽣息しており、これらの野⽣動物の⼀部は、絶滅のおそれのある野⽣動植物の種の保確実に保護するため、国内法令等に基づく保護制度を適切に運⽤するとともに、関連計・引き続き、既存の保護制度に基づいた管理を適切に運⽤して存に関する法律（以下「種の保存法」という。
）及び⽂化財保護法に基づき保護を図っ

画等に基づく施策等を着実に履⾏する。

ている。

遺産地域では、原⽣⾃然環境保全地域、国⽴公園、森林⽣態系保護地域及び国指定⿃

7いくことが必要【⾒直しの⽅向性】

めの⾏為等を除き、原則として、⼈⼿を加えずに⾃然の推移に委ねることとしている。

「森林⽣態系保護地域」は、我が国の森林帯を代表する原⽣的な天然林が相当程度ま「保全利⽤地区」は、保存地区の森林に外部の環境変化の影響が直接及ばないよう緩衝

とまって存在する地域を保存することにより、森林⽣態系からなる⾃然環境の維持、動の役割を果たす地区であり、⽊材⽣産を⽬的とする森林施業は⾏わず、⾃然的条件等に植物の保護、遺伝資源の保存、森林施業・管理技術の発展、学術研究等に資することを応じて、森林の教育的利⽤、⼤規模な開発⾏為を伴わない森林レクリエーションの場と⽬的としている。森林⽣態系保護地域は、林野庁が「国有林野の管理経営に関する法

しての活⽤を⾏うものとしている。

律」に基づき計画的に国有林野の管理経営を⾏う中で、地域毎の具体的な管理経営の計画策定に係る細部事項を定めた「国有林野管理経営規程」により策定された「国有林野エ．⿃獣保護区

施業実施計画」において設定し、管理する地域である。

「国指定⿃獣保護区」は、国際的⼜は全国的な⿃獣保護の⾒地からその⿃獣の保護の本制度に基づき、1990 年（平成 2 年）4 ⽉に「知床森林⽣態系保護地域」が知床半ため重要と認める区域について、環境⼤⾂が「⿃獣の保護及び狩猟の適正化に関する法

島の中⼼部の地域に設定されし、さらに 2004 年（平成 16 年）4 ⽉には、知床横断道路

律」に基づき指定する地域である。

⻄側の遠⾳別岳周辺地域まで拡⼤されした。
「保存地区」は、最も原⽣的状況を呈する

同法に基づき平成 13 年（2001 年）11 ⽉に指定された国指定知床⿃獣保護区及び同林分で、森林⽣態系の厳正な維持を図る地区であり、学術研究や⾮常災害時の応急処置

特別保護地区が遺産地域と重複している。狩猟が禁⽌されている「⿃獣保護区」に加えのための⾏為等を除き、原則として、⼈⼿を加えずに⾃然の推移に委ねることとしていて、特に⿃獣の⽣息、繁殖の場として重要な場所は⼀定の開発⾏為が規制される「特別る。
「保全利⽤地区」は、保存地区の森林に外部の環境変化の影響が直接及ばないよう保護地区」が指定されているとともに、より⼀層の保護管理を図る区域として、特別保緩衝の役割を果たすために必要と考えられる広がりを持ち、保存地区と同質の天然林

護地区の⼀部が「特別保護指定区域」に指定されている。
「特別保護指定区域」では、 を主体とし、⼀体的に保護・管理する地区としている。なお、地区であり、⽊材⽣産を
⽊⽵以外の植物の採取、動物の捕獲、落葉落枝の採取に加え、⽝その他⿃獣に害を加え⽬的とする森林施業は⾏わず、⾃然的条件等に応じて、⾃然観察教育森林の教育的利

るおそれのある動物を⼊れること、⿃獣の営巣に影響を及ぼす可能性のある観察及び⽤、⼤規模な開発⾏為を伴わない森林レクリエーションの場としての⾏為を必要に応撮影等が規制されている。

じ⾏うことができるものとしている。活⽤を⾏うものとしている。

オ．国内希少野⽣動植物種「国内希少野⽣動植物種」は、本邦に⽣息⼜は⽣育する絶滅のおそれのある野⽣動植物の種であって、「種の保存法」に基づき、政令で定められるものである。
遺産地域に⽣息する動物のうち、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等の⿃類が国内希少野⽣動植物種に定められており、捕獲、殺傷、譲渡し等が禁⽌されている。

④エ．⿃獣保護区「国指定⿃獣保護区」は、国際的⼜は全国的な⿃獣保護の⾒地からその⿃獣の保護のため重要と認める区域について、環境⼤⾂が「⿃獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律」に基づき指定する地域である。
同法に基づき、1982 年（昭和 57 年）に国設知床⿃獣保護区及び同特別保護地区として指定されした。その後、2001 年（平成 13 年）、2021 年（令和 3 年）に存続期間を更カ．天然記念物

新するかたちで国指定知床⿃獣保護区及び同特別保護地区として指定されしており、「天然記念物」は、動植物（⽣息地、繁殖地、渡来地及び⾃⽣地を含む。）、地質鉱物

同⿃獣保護区の区域は遺産地域と重複している。狩猟が禁⽌されている「⿃獣保護区」（特異な⾃然現象の⽣じている⼟地を含む。）で我が国にとって学術上価値の⾼いものに加えて、特に⿃獣の⽣息、繁殖の場として重要な場所は⼀定の開発⾏為が規制されるのうち重要なものを保存することを⽬的とし、⽂部科学⼤⾂が「⽂化財保護法」に基づ「特別保護地区」に指定されしているとともに、より⼀層の保護管理を図る区域としき指定するものである。

て、特別保護地区の⼀部がを「特別保護指定区域」に指定されしている。
「特別保護指遺産地域に⽣息する動物のうち、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ、クマゲラ等の⿃類及び昆⾍類１種（カラフトルリシジミ）が天然記念物に指定されている。
天然記念物の現状を変更し、またはその保存に影響を及ぼす⾏為をしようとすると定区域」では、⽊⽵以外の植物の採取、動物の捕獲、落葉落枝の採取に加え、⽝その他
⿃獣に害を加えるおそれのある動物を⼊れること、⿃獣の営巣に影響を及ぼす可能性のある観察及び撮影等がを規制されしている。

きは、⽂化庁⻑官の許可が必要である。
また、遺産地域内には「北海道⽂化財保護条例」に基づく「道指定天然記念物」として「羅⾅の間歇泉」が指定されており、現状を変更し、またはその保存に影響を及ぼす⾏為をしようとするときは、北海道教育委員会の許可が必要である。

⑤オ．国内希少野⽣動植物種「国内希少野⽣動植物種」は、本邦に⽣息⼜は⽣育する絶滅のおそれのある野⽣動植物の種であって、「種の保存法」に基づき、政令で定められるものである。
遺産地域に⽣息する動物のうち、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等の⿃類がを

キ．⽔産資源の利⽤と保全

国内希少野⽣動植物種に指定されてしており、捕獲、殺傷、譲渡し等がを禁⽌されてし⽔産資源については、「漁業法」及び「⽔産資源保護法」に基づく「北海道海⾯漁業ている。

調整規則」及び「北海道内⽔⾯漁業調整規則」による規制に加え、漁業者、漁業団体の⾃主的取組による資源の管理・利⽤に関する規制や資源の増殖等の管理が⾏われている。

⑥カ．天然記念物「天然記念物」は、動植物（⽣息地、繁殖地、渡来地及び⾃⽣地を含む。
）、地質鉱物9

シカの密度は⾮常に⾼く、知床岬など⼀部地域では本来の植⽣が⼤きく変化するなどシカの密度は⾮常に⾼く、知床岬など⼀部地域では本来の植⽣が⼤きく変化するなど

理計画とその後継である知床半島エゾシカ管理計画に基づ⽣態系や⾃然景観への悪影響が⽣じている。こうした状況に対処することを⽬的とし⽣態系や⾃然景観への悪影響が⽣じている。このため、「知床半島エゾシカ管理計画」

き、エゾシカの捕獲事業や植⽣保護柵の設置、モニタリングて定める付属資料「知床半島エゾシカ保護管理計画」に基づき、知床半島に⽣息するエ（付属資料●）に基づき、以下を基本⽅針として、知床半島に⽣息するエゾシカの管理等の管理を実施

ゾシカの保護管理を⾏う。

を⾏う。

・知床半島エゾシカ管理計画は５年間隔で改定（現在は 2026 年

また、北海道全体のエゾシカの保護管理については北海道が⾏っており、エゾシカの

１） 本計画が⽬指すのは、過去のある時点の静的な動植物群集の種構成の回復では

分布は遺産地域から半島基部へ連続しており、個体群の交流も⾒られるため、北海道全なく、⽣態的過程により変動する動的な⽣態系の再⽣であり、近代的な開拓が始ま体を対象とした「エゾシカ保護管理計画」の地域計画として「知床半島エゾシカ保護管る前（明治以前）の⽣態系をモデル（※）とする。

理計画」を位置づけるなど、北海道全体のエゾシカの管理と緊密な連携をとりつつ知床
半島のエゾシカの保護管理を⾏う。

２） 現在みられるエゾシカの増加要因が⽣態的過程か⼈為的なものかを区分することは、現在の知⾒からは判断できない。しかし、⽇本各地においてニホンジカを⻑

度までを計画期間とした第 4 期⽬）
・遺産地域内の個体数調整の実績（2007〜2021 年）は 3,757 頭（うち雌 1,900 頭）・その結果、⼀部の植⽣や希少種に回復傾向を確認

エゾシカ WG 意⾒：【課題】

エゾシカに関して、何をどう⽬指すのかという重要な期的に⾃然に放置した場合に、⽣態系への甚⼤な影響が⽣じている現状を踏まえ、 ・知床岬地区の航空センサスによる発⾒頭数は経年的に減少し⽣態系への影響が危惧される本計画対象地域では、予防原則に基づき、できるだけ早急に個体数調整を含めた管理措置を検討することとする。
３） エゾシカＡ地区、特定管理地区、エゾシカＢ地区、隣接地域（図● 知床半島てきたもの
（約 600 頭（2003 年）→約 50 頭（2013 年）、2020 年以降は再増加の傾向あり（316 頭（2022 年））

エゾシカ管理計画対象地域）ごとに、各地区の現状等を踏まえエゾシカの管理を⾏【⾒直しの⽅向性】

う。

・知床半島エゾシカ管理計画に基づいた管理を実施していくこ

４） 各地区では、エゾシカの個体数や植⽣に与えている影響等の観点からの優先度
及び技術的な観点からの実施可能性を考慮して実施箇所を絞り込み、まずそこで具体的な管理措置を講じる。
５） 各地区の管理⽅針に沿って適切に管理を⾏いながら、その結果を適切にモニタ
リング・評価・検証しつつ、管理⽅針に反映させていく順応的管理⼿法を採⽤する。

ととし、当該第４期計画に⽰された基本⽅針「1）〜7）」に基づいた管理を実施していく旨、記載
・北海道全体を対象としたエゾシカ管理との連携や知床国⽴公園⽣態系維持回復事業計画などの関連計画とも整合を図る
旨を記載

６） 管理の実施に当たっては、エゾシカの個体群、⽣物多様性、⽣態系に及ぼす影響について注意深く観察しながら、慎重に実施する。特に、希少⿃類への影響に配慮する。
７） 農林漁業や住⺠⽣活、交通事故等、⼈間活動とエゾシカの軋轢が⽣じている地域については、個体数調整も含めた管理事業の実施により、軋轢緩和を図る。
（※）原⽣的な⾃然環境を⽬標とするものではなく、⻑い年⽉の間、⼈の暮らしによってゆるやかな影響を受けてきた⽣態系
また、北海道全体のエゾシカの保護管理については、北海道が⾏っているが、エゾシ
カの分布は遺産地域から半島基部へ連続しており、個体群の交流も⾒られる。このため、北海道全体を対象とした第⼆種特定⿃獣管理計画「エゾシカ管理計画」の地域計画として「知床半島エゾシカ管理計画」（付属資料●）を位置づけ、北海道全体のエゾシカの管理と緊密な連携をとりつつ、知床半島のエゾシカの保護管理を⾏う。
このほか、⾃然公園法に基づく「知床国⽴公園⽣態系維持回復事業計画」及び⿃獣による農林⽔産業等に係る被害の防⽌のための特別措置に関する法律に基づく「被害防⽌計画」等の関連計画と整合を図り、エゾシカの保護管理を⾏う。
(b)ヒグマ②①-2 ヒグマ【実績】

遺産地域では世界有数の⾼い密度でヒグマの個体群が維持されていることから、発環境研究総合推進費による研究成果（2019 年〜2021 年）によれば、知床半島に定着

信機を⽤いた⾏動調査や⽣息環境の利⽤状況調査等の結果を踏まえ、個体群の動態をしているヒグマ個体数は約 400〜500 頭と推定されており、遺産地域では世界有数の⾼把握し、適正な保護管理を⾏う。特に利⽤者や地域住⺠とヒグマとのあつれきを回避すい密度でヒグマの個体群が維持されている。また、ヒグマは、河川でのサケ科⿂類等のるために、誘引物の除去、追い払い等の対応、利⽤者の⾏動制限を含む利⽤システムの捕⾷を通じて遺産価値である海洋⽣態系と陸上⽣態系の物質循環に貢献する重要な種

構築、適切な施設整備及び利⽤者等への普及啓発、情報提供に努める。

の⼀つとなっている。

・知床半島ヒグマ管理計画に基づくヒグマの管理を実施
・知床半島ヒグマ管理計画は約５年間隔で改定（現在は 2027 年度までを計画期間とした第 2 期⽬）
・ゾーニング（5 地域）及び⾏動段階判断基準を作成した上で、ゾーン別に⾏動段階ごとの対応を実施

11

コメントの追加 [修正の背景12]:

部分なので、読んだ⼈が何を⽰しているのかがわかる
記述にすべき。そもそも明治以前の開拓の⼿が⼊る前の⽣態系がわかるのかということについて、誤解のないように記述すべき。

(d)オオワシ・オジロワシ
オオワシ、オジロワシは、ともに種の保存法に基づく国内希少野⽣動植物種及び⽂化財保護法に基づく天然記念物に指定され、その捕獲や殺傷は禁⽌されている。
遺産地域の海岸斜⾯等には、ワシ類の利⽤できる森林が連続しており、越冬期のオオ
ワシ、オジロワシが常時利⽤する道内でも最も重要な環境となっている。また、オジロ④①-4 オオワシ・オジロワシ
オオワシ、オジロワシは、ともに種の保存法に基づく国内希少野⽣動植物種及び⽂化・保護増殖事業計画に基づく取組としてモニタリングを実施し切に運⽤する。また、種の保存法に基づく保護増殖事業計画に従い、関係⾏政機関は専ている。オオワシ越冬個体数は、年変動が⼤きいものの、こ⾨家等との連携・協⼒のもとに本種の保護増殖のための事業を実施する。

こしばらく減少は⾒られていない。オジロワシについては、遺産地域の海岸斜⾯等には、ワシ類の利⽤できる森林が連続しており、越冬期のオオ

斜⾯の森林を保全するとともに、オジロワシの繁殖期には⼈がむやみに営巣地周辺にワシ、オジロワシが常時利⽤する道内でも最も重要な環境となっているとともに、オジ近づかないよう利⽤者への指導、普及啓発を図る。

ロワシが⾼い密度で営巣、繁殖するオジロワシ国内繁殖個体群の重要な繁殖地にもなおける鉛弾の使⽤禁⽌を徹底する。

・種の保存法等に基づく保全を推進

財保護法に基づく天然記念物に指定され、その捕獲や殺傷は禁⽌されており、両法を適ワシが⾼い密度で営巣、繁殖する重要な繁殖地にもなっている。このため、これら海岸

さらに、オオワシ、オジロワシの鉛中毒を防⽌するため、北海道内でのエゾシカ猟に【実績】っている。このため、これら海岸斜⾯の森林を保全するとともに、オジロワシの繁殖期には⼈がむやみに営巣地周辺に近づかないよう利⽤者への指導、普及啓発を図る。

同様に越冬個体数は維持されていることに加えて、繁殖個体数は増加傾向にある・2022 年度に保護増殖事業アクションプランを策定し、10 年間で優先的に取り組む事業と達成⽬標を設定
・鉛中毒の防⽌に向けた取組として、実態把握のための調査やオオワシ、オジロワシの保護対策を総合的に実施するため、種の保存法に基づいて策また、オオワシ、オジロワシの鉛中毒を防⽌するため、北海道内でのエゾシカ猟にお定される保護増殖事業計画に従い、餌資源調査等を進めるとともに、渡りルートの解明

ける鉛弾の使⽤禁⽌を徹底するとともに、関係⾏政機関は専⾨家等と連携・協⼒し、個【課題】

や⾏動⽣態の把握に努める。

体群動態の継続的な把握や⼈為的事故発⽣件数の抑制、⽣息環境の保全等に努めるな・引き続き保護増殖事業を推進するとともに、⽣息環境の保全

ど、オオワシ、オジロワシの保護対策を総合的に実施する。

関係⾏政機関で連携・協⼒した普及啓発などを実施等を図っていく必要・オジロワシについては繁殖成績の悪化が懸念されている・保護増殖事業アクションプランでは、個体群動態の把握や、衝突事故の抑制、⼈為的餌資源の削減などに努めることとされている【⾒直しの⽅向性】
・種の保存法及び⽂化財保護法に基づき、保護を図っていくことを記載
・遺産地域について、越冬期のオジロワシ・オオワシが常時利⽤する道内で最も重要な越冬環境となっていること、オジロ
ワシ国内繁殖個体群の重要な繁殖場所となっていることから、保全を図っていくことを記載
・オジロワシ・オオワシが⾃然状態で安定的に存続できる状態とすることを⽬標として、関係⾏政機関は専⾨家等と連携・協⼒のもとに種の保存法の保護増殖事業計画に基づき、保護増殖事業及び関連する取組を進めていくことを記載（１）陸上⽣態系及び⾃然景観の保全
ア．基本的な考え⽅
遺産地域が有する原始性、⽣物多様性及び優れた⾃然景観を将来にわたって保全す（３）②植物群落の保全管理
遺産地域が有する原始性、⽣物多様性及び優れた⾃然景観を将来にわたって保全す【実績】
・既存の保護制度に基づいた管理を実施

るため、これらの基盤となる⽣態系の構造と機能を維持・保全する。原則として⾃然状

・知床⽣態系維持回復事業計画及び知床半島エゾシカ保護管理るため、これらの基盤となる⽣態系の構造と機能を維持・保全する。原則として⾃然状態における遷移と撹乱に委ねることを基本とするが、特定の⽣物や気候変動、⼈為的活計画とその後継である知床半島エゾシカ管理計画に基づき、態における遷移に委ねることを基本とし、特定の⽣物や⼈為的活動が⽣態系に著しく動が⽣態系に著しく悪影響を及ぼしている、またはその可能性が強く懸念される場合

植⽣保護柵の設置、植⽣モニタリング等を実施

悪影響を及ぼしている場合は、これらの影響を緩和させるための有効な対策を講じては、予防原則に基づきこれらの影響を回避・低減させるための有効な対策を講じていく

いくものとする。

ものとする。

・知床半島エゾシカ管理計画は５年間隔で改定（現在は 2026 年度までを計画期間とした第 4 期⽬）

遺産地域には、ミズナラ、イタヤカエデ、トドマツ、アカエゾマツ等の針広混交林、 ・遺産地域内のエゾシカ個体数調整の実績（2007〜2021 年）は（ア）植物

ダケカンバやミヤマハンノキにより構成される落葉広葉樹林、ハイマツ低⽊林等の森

3,757 頭（うち雌 1,900 頭）

遺産地域には、ミズナラ、イタヤカエデ、トドマツ、アカエゾマツ等の針広混交林、 林群落、主として⼭岳稜線部に広がる⾼⼭植物群落や⼭岳湖沼の周辺に広がる湿原植・その結果、⼀部の植⽣や希少種に回復傾向を確認

物群落、そして海浜の砂礫地とこれに続く断崖、急傾斜地の海岸植物群落、海岸断崖上・⾃然⼯法等を⽤いた登⼭道の修復、巡視の実施等

ダケカンバやミヤマハンノキにより構成される落葉広葉樹林、ハイマツ低⽊林等の13４５） 「しれとこ 100 平⽅メートル運動地」については、幅広い市⺠参加のもとに、周辺の環境との調和に配慮しつつ、地元実施主体が推進している森林⽣態系の復元に関する事業を推進するに対して協⼒⽀援する。

コメントの追加 [敦伊16]: エゾシカＷＧ委員：
⽂章の精査

エ．外来種への対応（４）③外来種対策【実績】

外来種であるアライグマ、アメリカミンク、セイヨウオオマルハナバチ及びオオハン

知床半島では、外来種であるアライグマ、アメリカミンク、セイヨウオオマルハナバ

ゴンソウ等の知床半島への侵⼊が確認されており、こうした種による遺産地域の⽣態

チ及びオオハンゴンソウ等の侵⼊が確認されている。知床岬に定着していたアメリカ

系への影響が懸念されることから、遺産地域への侵⼊の防⽌、侵⼊の早期発⾒と対応、 オニアザミは駆除作業によって個体数が著しく減少したが、こうした外来種による遺・既存の保護制度に基づいた管理を実施
・知床岬に定着していたアメリカオニアザミの駆除を実施し、現状として低密度を維持

定着した外来種の駆除・制御といった段階に応じた対策を進める必要がある。このた産地域の⽣態系への影響が懸念されるほか、知床五湖にて園芸種のスイレンが繁茂す【課題】

め、関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団体等の連携・協⼒を図りながら、外来種の定着るなど観光資源としての景観⾯への影響も確認されている。

・知床五湖における園芸スイレンの繁茂による景観への⽀障

実態の把握を進めるとともに、侵⼊経路を推定し、影響の程度や防除の効率を踏まえて、有効な対策や普及啓発等を実施する。

このため、遺産地域への侵⼊・拡⼤の防⽌、侵⼊の早期発⾒と対応、既に定着した外・外来種の侵⼊状況についての継続的なモニタリングの実施、来種の駆除・制御といった、段階に応じた対策を進める。なお、⾃然環境保全法及び⾃有効な対策の実施

なお、⾃然環境保全法及び⾃然公園法に基づき、原⽣⾃然環境保全地域及び国⽴公園

然公園法に基づき、原⽣⾃然環境保全地域及び国⽴公園特別保護地区において動植物【⾒直しの⽅向性】

特別保護地区において動植物の放出を規制しているとともに特定外来⽣物による⽣態の放出を規制しているとともに、特定外来⽣物による⽣態系等に係る被害の防⽌に関・外来種を対象として、引き続き既存の制度に基づいて、遺産系等に係る被害の防⽌に関する法律に基づき、特定外来⽣物の飼育・栽培、保管、運搬、 する法律に基づき、特定外来⽣物の飼育・栽培、保管、運搬、野外に放つ等の⾏為を規地域への侵⼊防⽌、侵⼊の早期発⾒と対応、定着した外来種

野外に放つ等の⾏為を規制しており、それらの適切な運⽤と普及啓発に努める。また、 制しており、それらの適切な運⽤と普及啓発に努める。

の駆除・制御といった段階に応じた対策を進めていくことを

北海道内⽔⾯漁業調整規則に基づき、ブラウントラウト、カワマスなど５⿂種の移植を記載

また、北海道漁業調整規則に基づき、ブラウントラウト、カワマス、カムルチーの移禁⽌しており、その普及啓発に努める。

植を禁⽌しており、その普及啓発に努める。

・北海道内⽔⾯漁業調整規則の改定に基づく記載の修正（２）海域の保全（５３）海域の保全管理と⼀次産業との両⽴【実績】

知床周辺海域は、流氷下のアイスアルジーや、流氷形成時の鉛直混合により作られる

知床周辺海域は、海氷下海氷中や海氷下部のアイスアルジーや、海氷形成時の鉛直混

栄養塩の豊かな中層⽔がもたらす植物プランクトンの⼤増殖を基礎とした⼤きな⽣物

合により作られる栄養塩の豊かな中層⽔がもたらす植物プランクトンの⼤増殖を基礎

・遺産地域に⽣息する野⽣動物との共存に配慮した⽔産利⽤を実施

⽣産⼒を持ち、これに依存する形で豊富な⿂類や海棲哺乳類、⿃類等が⽣息している。 とした⼤きな⽣物⽣産⼒を持ち、これに依存する形で豊富な⿂類や海棲哺乳類、⿃類等【課題】

また産卵のために遡上するシロザケ、カラフトマスは、ヒグマや猛禽類等の餌資源としが⽣息している。また、産卵のために遡上するサケ類シロザケ、カラフトマスは、ヒグ・引き続き、遺産地域の海洋⽣態系の保全と、漁業や海洋レクても重要な役割を有しており、陸上⽣態系にも深く関わっている。

マや猛禽類等の餌資源としても重要な役割を有しており、陸上⽣態系にも深く関わっ

リエーション等の⼈間活動による適正な利⽤との両⽴が必

ている。

要

また、豊かな⽣物⽣産を背景にして、これまで⻑い間、海洋⽣物と共存する形で漁業活動が営まれてきた。
この遺産地域の海洋⽣態系の保全と、漁業や海洋レクリエーション等の⼈間活動に

このような豊かな⽣物⽣産を背景にして、これまで⻑い間、海洋⽣物と共存する形で漁業活動が営まれてきた。

・「知床世界⾃然遺産地域多利⽤型統合的海域管理計画」に基づよる適正な利⽤との両⽴を将来に亘って維持していくことを⽬的として定める付属資

本来、⽔産業は良好な海域環境の上に成り⽴つ産業であり、知床周辺の海の豊かさの料「知床世界⾃然遺産地域多利⽤型統合的海域管理計画」に基づき、海洋環境と低次⽣恩恵を受けている⽔産業にあっては、遺産地域に⽣息する野⽣動物との共存に配慮し産、沿岸環境、⿂介類、海棲哺乳類、海⿃、海ワシ類、海洋レクリエーションについてながら、持続可能な利⽤が図られてきた。

管理を⾏う。

引き続き、遺産地域の海洋⽣態系の保全と、漁業や海洋レクリエーション等の⼈間活動による適正な利⽤との両⽴を将来にわたって維持していくことを⽬的として、海洋

オ．⼀次産業との両⽴遺産地域（陸域）の約 95％を占める国有林は、そのほとんどが知床森林⽣態系保護【⾒直しの⽅向性】

環境や海洋⽣態系の保全及び漁業に関する法規制、並びに海洋レクリエーションに関する⾃主的ルール及び漁業に関する漁業者の⾃主的管理を基調として策定された「知地域の指定地であり、⽊材⽣産を⽬的とする森林施業は、現在⾏われていない。また、 床世界⾃然遺産地域多利⽤型統合的海域管理計画」（付属資料●）に基づいて、以下のごく⼀部に⺠有林が含まれているが、原⽣的な⾃然景観に配慮しながら計画的な間伐

基本⽅針にて、海洋環境と低次⽣産、沿岸環境、⿂介類、海棲哺乳類、海⿃、海ワシ類、を⾏うなど森林管理のための施業が⾏われている。

海洋レクリエーションについての管理を⾏う。

流氷下のアイスアルジーや、流氷形成時の鉛直混合により作られる中層⽔がもたら

１）海洋環境や海洋⽣態系の保全及び漁業に関する法規制、並びに海洋レクリエーシ

す植物プランクトンの⼤増殖により知床周辺海域の⽣物資源は、他の海域に⽐べ⾮常

ョンに関する⾃主的ルール及び漁業に関する漁業者の⾃主的管理を基調とする。

に豊かである。本来、⽔産業は良好な海域環境の上に成り⽴つ産業であり、知床周辺の

２）海洋⽣態系の保全の措置、主要な⽔産資源の維持の⽅策及びそれらのモニタリン

15

き、管理を⾏っていくことを⽰し、当該計画の基本⽅針を記載・今後も適切な森林管理を実施していく旨を記載
・サケ、カラフトマス、サクラマスを「サケ類」と記載（以下、同様）

コメントの追加 [修正の背景17]:
海域 WG 意⾒：
修正を提案（p1 と同様）

を⾏い、サケ科⿂類の遡上・産卵状況等の把握及び改良効果の検証を⾏うこと等を記載
・河川環境に影響を及ぼす各種⾏為の実施に際しては、その施⼯⽅法や環境保全措置について検討を⾏い、河川に⽣息する⽣物に悪影響をおよぼさないよう⼗分配慮することを記載
ウ．サケ科⿂類の利⽤と保全
シロザケ、カラフトマス、サクラマスは、漁業法等に基づいて、海⾯における定置漁②サケ科⿂類の利⽤と保全【実績】「知床世界⾃然遺産地域多利⽤型統合的海域管理計画」（付属資料●）に基づいて、 ・⼀部の河川の河⼝付近や、全ての河川内については、資源保業等による利⽤がなされている。⼀部の河川の河⼝付近や、全ての河川内については、 以下のとおりサケ科⿂類の持続的な利⽤と保全に関する管理を⾏う。

護等のため採捕を禁⽌

資源保護等のため、採捕の禁⽌措置が講じられている。さらに、持続的漁業のため、⼀

１）河川⼯作物による産卵遡上障害について順次改良を⾏った結果、上流部へのサケ・持続的漁業のため、⼀部河川等でシロザケ、カラフトマスの部河川等でシロザケ、カラフトマスの⼈⼯ふ化放流事業が⾏われており、回遊・遡上・類の遡上数及び産卵床数の増加が⾒られるといった効果を確認している。今後と⼈⼯ふ化放流事業や、回遊・遡上・産卵に関するモニタリン

産卵に関するモニタリングや調査研究を踏まえて、⾃然産卵の維持を図る。

も、海由来物質を陸上⽣態系へ運搬するサケ類の遡上・産卵を確保するとともに、このように、付属資料「知床世界⾃然遺産地域多利⽤型統合的海域管理計画」に基づ

河川⼯作物による産卵遡上障害を実⾏可能な範囲で回避する。

き、サケ科⿂類の持続的な利⽤と保全を推進する。

２）サケ類の利⽤は、漁業法等に基づいて、海⾯における定置漁業等が基本とされてグ、調査研究を実施
・河川⼯作物の改良により、上流部へのサケ類の遡上数及び産卵床数の増加を確認

おり、⼀部の河川の河⼝付近や全ての河川内については、資源保護等のため、親⿂【課題】の採捕の禁⽌措置が講じられている。さらに、持続的漁業のため、⼀部河川等でサ・引き続き、河川環境の保全や河川⼯作物の改良を実施しつつ、ケ類シロザケ、カラフトマスの⼈⼯ふ化放流事業が⾏われており、今後ともサケ類の適切な資源の管理と持続的な利⽤を推進する。

サケ科⿂類の利⽤と保全を推進【⾒直しの⽅向性】

３）サケ類の⾃然再⽣産個体群が維持されることを確認するために、それらの回遊・ ・「知床世界⾃然遺産地域多利⽤型統合的海域管理計画」の記載
遡上・産卵・降下に関するモニタリングと集中的な調査を定期的に⾏う。

に基づき、河川⼯作物の改良による遡上障害の回避、漁業法等による採捕禁⽌措置や⼈⼯ふ化放流事業による資源管理と持続可能な利⽤の推進、及び定期的なモニタリングの実施について記載ウ．陸域及び海域の統合的管理【実績】③陸域及び海域の統合的管理

知床の世界⾃然遺産としての価値は、様々な海⽣⽣物が⽣息・⽣育する豊かな海洋⽣

知床の世界⾃然遺産としての価値は、様々な海⽣⽣物が⽣息・⽣育する豊かな海洋⽣態系と、原始性の⾼い陸上⽣態系の相互関係、⽣物の多様性に特徴があり、また、この態系と、原始性の⾼い陸上⽣態系の相互関係、⽣物の多様性に特徴があり、また、この・⻑期モニタリング計画に基づくモニタリングを継続的に実施

ような特徴に依存して国際的な希少種であるシマフクロウ、オオワシ等の重要な⽣息ような特徴に依存して国際的な希少種であるシマフクロウ、オオワシ等の重要な⽣息・地域連絡会議や科学委員会等の場を通じて、関係⾏政機関、地になっている点にある。

地になっている点にある。

・既存の保護制度を⽤いた管理の実施

地元⾃治体、関係団体、専⾨家等との連携・協⼒・情報交換

したがって、陸域と海域の⽣態系を指標するような動植物種の⽣息・⽣育状況、植物したがって、⻑期モニタリング計画に基づき、陸域と海域の⽣態系を指標するようなを実施

群落や植⽣の状況、⽔質や流況など基盤となる環境の状況を把握しつつ、遺産地域を取動植物種の⽣息・⽣育状況、植物群落や植⽣の状況、⽔質や流況など基盤となる⾃然環【課題】

り巻く陸域と海域の⽣態系の連続性、健全性をモニタリングし、⾃然環境に影響を及ぼ

境の状況や、遺産地域を取り巻く陸域と海域の⽣態系の連続性、健全性を把握し、⾃然・引き続き、モニタリング結果に基づいた⾃然環境の変化の兆すような変化の兆候が認められた場合には、科学的な調査を実施して原因の分析と環環境に影響を及ぼすような変化の兆候が認められた場合には、科学的な調査を実施し境回復に向けた対策を検討し、所要の措置を講じるなど、陸域と海域の⽣態系の保全とて原因の分析と環境回復に向けた対策を検討し、所要の措置を講じるなど、陸域と海域【⾒直しの⽅向性】

管理を統合的に⾏う。

の⽣態系の保全と管理を統合的に⾏う。

・陸域と海域の連続性、健全性をモニタリングし、⾃然環境に候を把握し、必要に応じて対策の検討・実施が必要

また、そのために関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団体、専⾨家等との連携・協⼒体

また、関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団体、専⾨家等との連携・協⼒体制を構築し、影響を及ぼすような変化の兆候が認められた場合には、科学制を構築し、⼗分な情報交換を⾏うとともに、調査研究・モニタリングを担う⼈材の育⼗分な情報交換を⾏うとともに、モニタリング・調査研究を担う⼈材の育成・確保を図的な調査を実施して原因分析と環境回復に向けた対策を検成や確保を図る。

る。

討の上、所要の措置を講じるなど、陸域と海域の⽣態系の保全と管理を統合的に⾏うことを記載

カ．レクリエーション利⽤と⾃然環境の保全の両⽴
遺産地域の原⽣的な⾃然環境を将来にわたり保全し、⼈々に⼤きな感銘をもたらし（７５）⾃然の適正な利⽤→項⽬⽴てを変更しｐ22 以降に⾒直し案を整理

遺産地域における観光、⾃然探勝、登⼭、釣り等のレクリエーション利⽤は、⾃然環

17

【実績】
・知床国⽴公園管理計画及び「利⽤の⼼得」等の利⽤ルールにないように、遺産地域の周辺地域も含めた様々な⾃然や⽂化に関わる資源の活⽤、利⽤

また、利⽤者や観光等の事業者に対しては、留意すべき事項・禁⽌事項を定める「利・利⽤のあり⽅懇談会（2017-2018）による地域ビジョンの策定

情報や利⽤プログラムの提供等を通じて、利⽤の分散、利⽤者の適正な誘導を図る。併

⽤の⼼得」（付属資料●）について、周知・普及を推進し、遵守を求めていく。特に、 【課題】

せて、科学的知⾒に基づき得られた客観的根拠により、利⽤による植⽣の荒廃や野⽣動

知床岬等のリクリエーション利⽤者に対しては、安全対策と環境保全の観点から「先端物の⽣息への影響が認められる⼜はそのおそれがある地域において、⾃然公園法に規

部地区利⽤の⼼得」の周知を図る必要がある。

定する利⽤調整地区を導⼊することにより、必要に応じて利⽤者数、利⽤期間等を調整することを検討する。
なお、利⽤実態や利⽤に伴う⾃然環境への影響等については継続的にモニタリング
を⾏い、その結果をもとに必要な計画・ルールの⾒直し、対策等を⾏っていく。

・引き続き利⽤の適正化を推進する必要があるが、利⽤者数の減少などの背景も踏まえ、過剰利⽤対策のみではなく、コン

脆弱な⾃然環境に対する⼈為的影響や過度な利⽤の集中に伴う問題を回避しながテンツ開発や質の⾼い利⽤の仕組みづくりの観点も重要。

ら、インバウンド対応や滞在型・⾼付加価値型の観光を実現するため、遺産地域の周辺・現状の地区区分（A 地区、B 地区）に対して、地域からは９地域も含めた様々な⾃然環境や⽣活⽂化に関わる資源の活⽤、利⽤情報や利⽤プログ

つのゾーニングに区分し、それぞれで利⽤のあり⽅を詳細に

ラムの提供といったコンテンツ開発を通じて、利⽤の分散、利⽤者の適正な誘導を図設定すべきとの意⾒ありる。質の⾼いコンテンツ提供、適切な地域資源の管理、過剰利⽤の防⽌などのため、⾃【⾒直しの⽅向性】

然公園法に基づく利⽤調整地区制度、⾃然体験活動促進計画等の制度のほか、アクセス・利⽤形態毎の取扱⽅針、守るべき利⽤のルール、管理運営ののコントロールや利⽤者負担のしくみづくりにを積極的に取組む。
利⽤実態や利⽤に伴う⾃然環境への影響等については、⾃然科学と社会科学両⾯からのモニタリングを継続的に⾏い、その結果等に基づき、必要な計画・ルールの⾒直し、対策等への反映・⾒直しを⾏う。

⽅向性等を定める知床国⽴公園管理計画に基づき、利⽤の適正化を図る旨を記載
・質の⾼い利⽤の促進と過剰利⽤対策両⾯から、公園制度の活⽤や知床らしい仕組みづくりのあり⽅を記載。
・モニタリング結果に基づいた計画やルール等の⾒直し、対策への反映等について記載

ウ．エコツーリズムの推進
遺産地域の利⽤者の⼤多数は⾃動⾞や観光船による観光周遊の利⽤者であるが、遺産地域の持つ価値を保護し、後世に引き継ぐためには、利⽤者の誘導やモニタリング等
を⾏いつつ、利⽤者が遺産地域の⾃然環境及びその保護の重要性についてより⼀層理②エコツーリズムの推進【実績】「知床エコツーリズム戦略」（付属資料●）に基づき、以下を基本⽅針として、知床におけるエコツーリズムを含む観光利⽤を推進する。
知床におけるエコツーリズムを含む観光利⽤は、以下の３つの原則に基づいて推のプログラムに基づく、野⽣動物や⾃然環境の観察等の利⽤の導⼊・普及を進めること進する。

も⼤切である。

・遺産地域の⾃然環境の保全とその価値の向上

このため、「知床エコツーリズム推進協議会」を中⼼に「知床エコツーリズム推進計
ら、野外での⾃然解説や展⽰施設でのレクチャー等を⾏う⼈材の育成及び利⽤プログインの⽅針を継承した知床エコツーリズム戦略に基づいた管理を実施

１）基本原則解を深められるよう、地域の⾃然環境や⽣活⽂化に詳しい者により提供される体験型

画」に基づき、地域に暮らし、産業を営む⼈たちの知恵やきめ細かな情報を活かしなが・知床エコツーリズム推進計画や知床エコツーリズムガイドラ

・提案制度に基づいた新たな利⽤の検討や試⾏の実施。ルールの提案や⾒直しの進展など。
・厳冬期の知床五湖エコツアーや⾚岩昆布ツアー、知床条例の・世界の観光客への知床らしい良質な⾃然体験の提供

制定、利⽤の⼼得の⾒直し、外国⼈向け情報発信の強化、ヒ・持続可能な地域社会と経済の構築

グマ餌やり禁⽌キャンペーンの実施など。

２）エコツーリズムを含む観光利⽤の推進にあたって必要な視点【課題】

ラムの構築と実践に関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団体が協⼒して取り組んでいく。

・地域主体・⾃律的・持続的であること

また、⾃然解説等を⾏う際に、利⽤に伴う⾃然環境への悪影響が⽣じることのないよう

・共有・協働・連携・ネットワークに配慮するための指針を定めた「知床エコツーリズムガイドライン」を効果的に運⽤す

・⾃然環境を保全すること・提案制度の活性化や検討会議の効果的な運⽤る。

・⾃然⽣態系に関する理解を促進すること【⾒直しの⽅向性】

・⾃⼰責任の原則と管理責任の分担

・知床エコツーリズム戦略に基づく基本原則と必要な視点を記

エコツーリズムの推進に当たって、知床国⽴公園利⽤適正化検討会議との密接な連携を図りつつ、これらの取組を推進することにより、観光周遊利⽤や宿泊利⽤において・知床のブランド価値を⾼めるという視点を持つことも、地域が主体となって活⼒ある持続的な地域づくりを進めていくというエコツーリ

・順応的管理型であること

ズムの考え⽅を踏まえた取組が地域に浸透していくことを⽬指す。

・エコツーリズム戦略のレビューの実施、及びその結果を踏まえた検討（必要に応じて⾒直しを実施）

載し、エコツーリズムを含む観光利⽤の推進を記載
・観光船事故を受けた新たな考え⽅は、知床エコツーリズム戦
略の改定検討により対応するとともに、本管理計画では「⑦
安全で安⼼な利⽤の推進」を新たに項⽬⽴てし、記載（ア）観光周遊

③観光周遊

【実績】

遺産地域の利⽤形態として最も⼀般的なものは、⾃動⾞や観光船による観光周遊で遺産地域の原⽣的な⾃然環境の保全の重要性にかんがみ、⾃動⾞利⽤の増⼤によるある。遺産地域内で⾃動⾞による観光周遊に供されている地区にはカムイワッカ、知床

⽀障を招くような新たな⾞道の設置は、原則として⾏わない。現在、⾃動⾞による周遊・観光利⽤のための施設整備等を促進（知床五湖における⾼架

五湖、知床峠、羅⾅温泉等があるが、⾞道が⽐較的少ないことから周遊地は限定されてに供されている主要な利⽤拠点や展望地については、利⽤者が快適に利⽤でき、遺産地

⽊道の整備や地上遊歩道も含めたガイドツアーの組⽴て、ルいる。周遊しながら、それぞれの利⽤拠点で⾵景の鑑賞や徒歩による⾃然の探勝、観察

域の⾃然景観等を鑑賞できるよう、過剰利⽤の抑制や⾃然環境への影響防⽌、ヒグマ等

サフィールドハウス等の新規施設の整備等）

19

・新たな⾞道の設置を抑制（実績なし）

ントの設営等により植物を損傷したり、植⽣破壊を招くことがないよう利⽤者への指を⾏う。さらに、⽣態系や景観へ悪影響を及ぼさないよう、引き続き携帯トイレの利⽤【⾒直しの⽅向性】

導を徹底する。また、ヒグマ対策⽤のフードロッカーが設置されている野営指定地で等のし尿処理に関するルールやマナーの普及啓発など必要な対策を推進する。

・引き続き、し尿処理やゴミの扱いに関する上記課題への対応

は、キャンプの際は安全対策としてフードロッカーを利⽤するよう指導する。それ以外を実施していく旨を記載の地域におけるキャンプについてはフードコンテナを持参するよう普及啓発を⾏う。
さらに、⽣態系や景観へ悪影響を及ぼさないよう、携帯トイレの利⽤等のし尿処理に関するルールやマナーの普及啓発など必要な対策を推進する。
（ウ）海域のレクリエーション利⽤⑤海域のレクリエーション利⽤

動⼒船を利⽤して観光⽬的で知床岬等の陸域に上陸することは、⾃然環境に悪影響

動⼒船を利⽤して観光⽬的で知床岬等の陸域に上陸することは、⾃然環境に悪影響を及ぼすことが懸念されることから、「知床岬地区の利⽤規制指導に関する申し合わを及ぼすことが懸念されることから、「知床岬地区の利⽤規制指導に関する申し合わせ」等により、関係⾏政機関等が連携・協⼒し、観光⽬的での上陸の抑制を徹底・強化

せ」（付属資料●）等に基づき、関係⾏政機関等が連携・協⼒し、観光⽬的での上陸のする。

抑制を徹底する。

【実績】
・「申し合わせ」や「利⽤の⼼得」に基づく普及啓発、管理を実施・羅⾅側でのシャチ・ホエールウォッチングなどの海域利⽤の急増傾向。マーケットの拡⼤。業界団体の⽴ち上げとルール

また、遺産地域の海岸部及び海域は、ケイマフリやオオセグロカモメ、ウミウ等の海

また、遺産地域の海岸部及び海域は、ケイマフリやオオセグロカモメ、ウミウ等の海⿃や海棲哺乳類の⽣息地・繁殖地となっているため、観光・レジャー⽬的の船舶や⽔上⿃や海棲哺乳類の⽣息地・繁殖地となっているため、観光・レジャー⽬的の船舶や⽔上バイクの航⾏、無秩序な餌やりや観察等がこれら海⿃や海棲哺乳類に悪影響を与える

バイクの航⾏、無秩序な餌やりや観察等がこれら海⿃や海棲哺乳類に悪影響を与えることも懸念される。このため、海域のレクリエーション利⽤が海⿃や海棲哺乳類に悪影ことも懸念される。このため、海域のレクリエーション利⽤が海⿃や海棲哺乳類に悪影・上記の提案を踏まえた利⽤の⼼得の⾒直し（2015〜2016）、

響を与えないようルールづくりを⾏うとともに、普及啓発を⾏う。

響を与えないよう「利⽤の⼼得」（付属資料●）等のルールに基づき、普及啓発を⾏う

利⽤のあり⽅に関する地域懇談会の開催（2017〜2018）

遺産地域においては、シーカヤックで半島を周回したり、興味地点まで往復するなどの利⽤も⾒られる。シーカヤックでの利⽤では、キャンプや⾵待ち等のために上陸が必とともに、モニタリング等を通じて海⿃や海棲哺乳類の⽣息状況の把握に努める。
遺産地域においては、シーカヤックで半島を周回したり、興味地点まで往復するなど要となる場合がある。このため、海岸部の植⽣や野⽣動物に悪影響を及ぼさないよう、 の利⽤も⾒られる。シーカヤックでの利⽤では、キャンプや⾵待ち等のために上陸が必「利⽤の⼼得」等のもとに適正に⾏われるようにする。
シロザケ、カラフトマスが来遊する時期には、遊漁船等を利⽤した釣りや河⼝付近での釣りが⾏われている。シロザケ、カラフトマス等の釣りについては、現状を踏まえた【課題】
・引き続き、動⼒船による規制についての関係者による連携協
⼒や、利⽤の⼼得等に基づく適正利⽤の普及啓発が必要
利⽤のあり⽅については進⾏形の議論が続いており、ルール

⽌に向けて拠点施設等を活⽤し、必要な情報提供や普及啓発を⾏う。

の⾒直し要望も強い。また、観光船事故を踏まえた今後のあの遵守、ゴミの持ち帰りや釣り上げた⿂の適切な処置等に関する指導を強化するなどの釣りが⾏われている。シロザケ、カラフトマス等の釣りについては、現状を踏まえた

して、⾃然環境への悪影響を防⽌する。

上で遊漁関係者等と連携・協⼒し、釣りを⽬的とした上陸場所の特定、関係法令・規則

防⽌するという点にも⼗分配慮するようルールの遵守を求めていく。

だし、部会は解散）「利⽤の⼼得」（付属資料●）等に基づき、適正に⾏われるようにする。また、事故防
シロザケ、カラフトマスが来遊する時期には、遊漁船等を利⽤した釣りや河⼝付近でなど海域のレクリエーション利⽤に当たっては、対象海域の漁業⽣産活動への⽀障を・⾚岩昆布ツアーなど歴史⽂化を焦点としたツアーの実施（た要となる場合がある。このため、海岸部の植⽣や野⽣動物に悪影響を及ぼさないよう、 ・⾚岩昆布ツアーなどの提案と議論経過を踏まえると、先端部上で遊漁関係者等と連携・協⼒し、釣りを⽬的とした上陸場所の特定、関係法令・規則

なお、これらの観光・レジャー⽬的の船舶や⽔上バイク、シーカヤックの利⽤、釣りの統⼀化。

の遵守、ゴミの持ち帰りや釣り上げた⿂の適切な処置等に関する指導を強化するなどして、⾃然環境への悪影響を防⽌する。
なお、これらの観光・レジャー⽬的の船舶や⽔上バイク、シーカヤックの利⽤、釣りなど海域のレクリエーション利⽤に当たっては、対象海域の漁業⽣産活動への⽀障を防⽌するという点にも⼗分配慮するようルールの遵守を求めていく。

り⽅については流動的な点を考慮する必要あり。
・釣りの問題についても、ヒグマとのあつれきやマナーの点で課題。
・⼀部の海⿃の確認数の減少（ただし、観光利⽤との因果関係は不明）
・冬季における海ワシ類への餌やり
・海域のレクリエーション利⽤時に発⽣した観光船事故を受けた安全対策【⾒直しの⽅向性】
・引き続き利⽤の⼼得等に基づく適正利⽤の推進が必要である
旨、記載
・⼀部の海⿃の減少については、⻑期モニタリング計画によるモニタリングの継続により把握していく旨、記載
・観光船事故を受けた安全対策は「⑦安全で安⼼な利⽤の推進」
を新たに項⽬⽴てし、記載（エ）その他の利⽤遺産地域ではエゾシカやヒグマ等の野⽣動物の姿を⾒ることが⽇常的であるが、これら野⽣動物の写真撮影や観察については、野⽣動物を脅かしたり、繁殖活動に悪影響⑥その他の利⽤【実績】

知床の世界⾃然遺産としての価値である⽣態系や⽣物多様性への悪影響を回避、低減するための指導、普及啓発を引き続き実施していく。

21

・既存の保護制度に基づく管理を実施
・厳冬期の五湖エコツアーの実施

上で 2013 年に策定した「知床エコツーリズム戦略」（付属資料●）を必要に応じて⾒直しつつ、当該戦略に基づいて知床らしい良質な⾃然体験の提供に取り組む。
知床らしい良質な⾃然体験として、顕著な普遍的価値に沿ったストーリー性を有し、利⽤者に感動と学びを提供するものであり、同時に価値を損なわないルール、価値の維持に貢献する仕組みを有した責任ある利⽤を⽬指す。
⾃然環境を利⽤する際の原則は、⾃然環境に内在する危険性を理解した上で、⾃⼰の判断に基づき⾏動することであり、その結果として事故による損害が⽣じた場合の責
任は⾃らにある。この⾃⼰責任の原則が適正な観光利⽤につながり、多様な観光形態を可能にしていることから、積極的に啓発していく必要がある。
⼀⽅、各利⽤に伴う安全⾯でのリスクに対しては、管理者や事業者において最⼤限の回避・低減に向けた検討や取組みを⾏うとともに継続的に改善を図っていくこととする。また、利⽤者に対して「利⽤の⼼得」（付属資料●）を始めとした利⽤ルールの普及・周知を進める。
利⽤に伴う⾃然環境への影響等については、社会環境の変化（経済やインバウンド、技術の発達等）や利⽤者の変化（嗜好や⾏動等）、野⽣動物の変化（利⽤者との相互作⽤等）が急速に進む中、⻑期モニタリング計画に基づいた⾃然科学と社会科学両⾯からのモニタリングによって的確に把握し、知床エコツーリズム戦略や各種ルールの⾒直し、対策等への反映を迅速に⾏う。
ア．知床エコツーリズム戦略による持続可能な利⽤の促進「知床エコツーリズム戦略」（付属資料●）は、「知床世界⾃然遺産地域の保全状況に関する調査報告書（2008 年、IUCN）」での勧告に基づいて、知床世界⾃然遺産に関係する地域団体及び⾏政機関が連携・協働・合意の上で 2013 年に策定したものである。
知床におけるエコツーリズムを含む各種の利⽤は、「知床エコツーリズム戦略」に⽰された以下の３つの基本原則と８つの視点を基本⽅針として持続的に促進する。
１）基本原則・遺産地域の⾃然環境の保全とその価値の向上
・世界の観光客への知床らしい良質な⾃然体験の提供
・持続可能な地域社会と経済の構築
２）エコツーリズムを含む観光利⽤の推進にあたって必要な視点
・地域主体・⾃律的・持続的であること
・共有・協働・連携・ネットワーク
・⾃然環境を保全すること
・⾃然⽣態系に関する理解を促進すること・地域の⽂化・歴史的背景を踏まえること・⾃⼰責任の原則と管理責任の分担
・知床のブランド価値を⾼めるという視点を持つこと
・順応的管理型であること
なお、「知床エコツーリズム戦略」の⾒直しを⾏った場合には、その内容に応じた管理を⾏っていく。
イ．利⽤による遺産価値の維持と拡張

23

ジメント」（※2024.2 時点では中間報告）を踏まえ、地域全体としてリスクを可能な限り抑制し、その可視化を含めてマネジメントすることを⽬指して取り組みを進める。
エコツアー等の推進にあたっては、実施するエコツアー等の性質に応じ、利⽤者に対し、安全・リスクに関する情報を事前に⼗分伝えるとともに、安全確保のための備えを事前に⾏う必要がある。
エ．地域主導による意思決定と運営
ユネスコによる「世界遺産条約履⾏のための作業指針」に基づき、利⽤の推進は地域主導を基本とし、地域が⾃律的に取組むことで地域社会と経済への持続的貢献を図っていく。
具体的な施策や新たな取組みの検討は、地域の関係団体、ガイド事業者、専⾨家、地元⾃治体及び関係⾏政機関等により構成する「知床世界⾃然遺産地域適正利⽤・エコツ
ーリズム検討会議」において⾏うこととし、地域の⾃主性や参加者からの提案を尊重し、科学的知⾒に基づいた助⾔を得た上で、連携・協働して実現を⽬指す。
⼀⽅、利⽤者の増加や集中、利⽤形態の多様化などにより、原⽣的な雰囲気が失われたり、⾃然環境への影響が⽣じている⼜は⽣じるおそれがあるほか、⾃然に内因するリスク上の懸念から利⽤が制限されるなどの課題もある。これらに対しては、⻑期モニタリング計画によるモニタリング結果を活⽤して「知床世界⾃然遺産地域適正利⽤・エコ
ツーリズム検討会議」にフィードバックし、より適正な利⽤に向けた改善を図るほか、利⽤者等への普及啓発や情報発信（ニュースレターや知床⽩書の作成等）を進めていく。
オ．利⽤に関する管理⼿法と配慮事項「知床エコツーリズム戦略」（付属資料●）において、地区毎の⾃然環境と利⽤施設の状況等を踏まえたゾーニングを規定し、適正な利⽤を推進する。
主な利⽤地区や利⽤形態ごとの配慮事項は、以下のとおりとし、これらの推進に努めることで、適正な利⽤としての最適化を図っていく。
①⾃然散策
知床国⽴公園を代表する主要利⽤拠点である知床五湖は、ヒグマ防⽌のための電気柵を備えた⾼架⽊道や原⽣性の⾼い湖沼と森林を散策する地上遊歩道が整備されている。バリアフリー構造である⾼架⽊道では、様々な⼈たちが知床国⽴公園の優れた⾃然
景観を容易に探勝できるよう、利⽤施設の適切な維持管理を⾏う。地上遊歩道について
は、多くの利⽤者に伴って⽣じる静寂感の喪失、踏みつけによる歩道や植⽣の衰退、⾼密度に⽣息するヒグマとのあつれきを⽣じさせないように、⾃然公園法に基づく利⽤調整地区制度を適切に運⽤することにより、遺産価値を保全するとともに、その優れた価値を持続的に感受できるよう、利⽤施設の適切な維持管理を⾏う。
幌別地区に整備された遊歩道及び展望台は、切り⽴った海⾷崖の中を流れるフレペの滝や雄⼤な知床連⼭の景観を楽しむことができる利⽤拠点として多くの観光客が訪れるエリアとなっており、今後とも適切な維持管理を⾏っていく。
カムイワッカ湯の滝は、⾃然湧出した温泉が川に流れ込み、川全体が温泉となって流下する、我が国では他に類を⾒ない渓⾕である。当該渓⾕の沢登りは価値の⾼い体験が25

もなり得るマイカー規制やシャトルバス導⼊の可能性、その効果等について引き続き検討を⾏う。
利⽤者が集中する知床五湖地区や到達道路が限られているカムイワッカ地区を対象とした⾃動⾞利⽤適正化対策については、地域主導により、ヒグマからの安全確保や動物観察の機会提供等も考慮した試⾏事業の取組成果を踏まえて、持続的な交通システ
ムとしての構築を推進する。
（８６）⻑期モニタリング及び総合評価に基づく順応的管理―【実績】

遺産地域の⽣態系は多種多様な⽣物により構成されており、こうした複雑で将来予・第 1 期⻑期モニタリング計画に計 37 のモニタリング項⽬を測が不確実な⽣態系については、順応的に管理を⾏う必要がある。このため、科学委員

位置づけ、継続的なモニタリングを実施（2012〜2021 年）、

会での検討を踏まえ、⻑期モニタリング計画を策定するとともに、同モニタリング計画

及び総合評価の実施（2022 年 3 ⽉）に基づき、関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団体、専⾨家が連携してモニタリング・調・計画内容の⾒直しを⾏い、第 2 期計画に計 38 のモニタリン

査研究を実施し、科学的知⾒の集積に努める。また、モニタリング・調査研究の実施にグ項⽬を位置づけ、2022 年 4 ⽉に策定し、引き続きモニタリ

当たっては、地域住⺠や観光事業者との連携を図っていく。

ングを実施中⻑期モニタリングでは、遺産地域の保全状態、環境圧⼒・観光圧⼒及び管理の実施状
況及び対策による効果についてモニタリング及び評価を⾏う。
調査研究については、遺産地域の⽣態系の仕組み解明といった遺産地域の価値を裏付けるもの、外来種の防除⽅法の検討といった特定の課題への対策を講じるためのも【課題】
・継続的なモニタリングの実施
・地域住⺠や観光事業者との連携の促進
・遺産地域の順応的管理のため、周辺地域、特に⽇露間での情の、モニタリング⼿法の開発につながるもの等を実施していく。特に遺産地域の順応的報共有が必要管理を⾏うためには⽇露の隣接地域の⽣態系の状況を把握することも必要であること【⾒直しの⽅向性】

から、この地域の⽣態系の保全と持続的な利⽤に関して、⽇露間で情報の共有に努める・⻑期モニタリング計画に基づき、遺産地域の保全状態、環境など、協⼒を進めていく。

圧⼒・観光圧⼒及び管理の実施状況及び対策による効果につモニタリング・調査研究の成果については、管理の改善に随時反映・活⽤するとともいてモニタリング及び評価を⾏う旨を記載に、科学委員会での検討を踏まえ、により総合評価書としてとりまとめるほか、。また、 ・地域等とも連携したモニタリング、調査研究の実施を記載
ウェブ上に構築した知床データセンターを通じて、関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団
体、専⾨家の間で情報を共有するとともに、広く⼀般にも情報提供し、遺産地域の適正

産地域の順応的管理を進めていくことについて記載
・⽇露間の連携については社会情勢を踏まえた記載に変更

な保全管理に活⽤する。
（８）気候変動の影響への対応

・⻑期モニタリング等の結果及び総合評価の結果に基づき、遺(９７）気候変動への対応

エコツーWG 意⾒：
モニタリング結果をフィードバックし、管理の改善に繋げることもしっかり記述すべき。

【実績】

気候変動については、北半球で最も低緯度の海氷域であることを⼀つの特徴とする

気候変動については、北半球で最も低緯度の季節海氷域であることを⼀つの特徴と遺産地域にも影響を与えることが懸念されていることから、気候変動の影響も含めてする遺産地域にも影響を与えることが懸念されており、IUCN からも気候変動適応の把握できるモニタリングを実施するとともに、気候変動への適応策についての情報収ための戦略づくりが求められている。このため、気候変動の兆候及びその影響を把握す

・気候変動に対する順応的管理戦略の策定に向けた検討を開始

集・研究を⾏い、それらの成果を踏まえて、遺産地域で実⾏可能な気候変動の影響へのることを⽬的としたモニタリングを⻑期モニタリング計画に位置づけて実施する。

【課題】

適応策を検討し、実施する。

コメントの追加 [修正の背景19]:

また、気候変動による遺産価値へのインパクト、リスク及び適応策についての情報収集・研究を⾏い、それらの成果も踏まえて、遺産地域で実⾏可能な気候変動の影響に対する順応的な管理⽅法を優先順位も含めて検討・整理を⾏い、気候変動に対する順応的管理戦略を策定し、あらゆる施策において、戦略に基づいた適応策を実⾏していく。必要な対策を講じていく。

・2022 年より気候変動の把握を⽬的とした新たな観測地点を設置

・現状では予兆及び影響を把握できる状態には⾄っておらず、モニタリングの充実・強化が必要
・IUCN からの勧告も踏まえ、気候変動適応のための検討を進め、順応的管理戦略の早期策定と適応策の実施が必要【⾒直しの⽅向性】

科学委員会意⾒：・気候変動に伴う遺産価値への影響を最⼩化していくために、

特にクライテリア「⽣態系」に対しては、気候変動に

気候変動によるインパクトやリスクを洗い出し、科学的な知⾒に基づいた順応的管理戦略を策定することで必要な対策を講じていくことを記載

27

コメントの追加 [修正の背景20]:より⼤きく変動したときに、どのような対策が考えられるのかを記述した⽅がよい。気候変動は価値に与える脅威と位置づけるべき。

遺産地域の管理に関わる以下の⾏政機関は、相互に必要な情報の共有を図り、緊密な連携の元に適切に管理を進める。

（１）遺産地域の管理機関及び地元⾃治体の体制
遺産地域の保全管理に関わる以下の⾏政機関は、相互に必要な情報の共有を図り、緊密な連携の元に適切に管理を進める。

ア．環境省北海道地⽅環境事務所釧路⾃然環境事務所
ウトロ⾃然保護官事務所及び羅⾅⾃然保護官事務所において、原⽣⾃然環境保全地
域、国⽴公園、⿃獣保護区の管理及び種の保存法に基づく管理を⾏う。

・各⾏政機関は緊密に連携し、地域連絡会議や科学委員会、関連する会議等の運営や各種事業、取組を推進【課題】
・―①ア．環境省北海道地⽅環境事務所釧路⾃然環境事務所
ウトロ⾃然保護官事務所及び羅⾅⾃然保護官事務所において、遠⾳別岳原⽣⾃然環【⾒直しの⽅向性】
・それぞれ、更新・追記すべき事項があれば記載

境保全地域、知床国⽴公園、国指定知床⿃獣保護区の保全管理及び種の保存法に基づく
イ．林野庁北海道森林管理局

野⽣⽣物の保護管理を⾏う。

網⾛南部森林管理署（ウトロ森林事務所、峰浜森林事務所）及び根釧東部森林管理署（羅⾅森林事務所）、知床森林センターにおいて、知床森林⽣態系保護地域等の国有林の管理や整備・保全を⾏う。

②イ．林野庁北海道森林管理局
網⾛南部森林管理署（ウトロ森林事務所、峰浜森林事務所）及び根釧東部森林管理署（羅⾅森林事務所）、知床森林⽣態系保全センターにおいて、知床森林⽣態系保護地域

ウ．北海道

等の国有林の管理や整備・保全を⾏う。

網⾛・根室両⽀庁の環境⽣活課、⽔産課及び林務課において、環境関係では、国⽴公園に係る管理の協⼒、野⽣⽣物の保護管理等、⽔産関係では、⽔産業の振興や漁業の許可、漁業の操業調整等の漁業資源の管理、また、林務関係では、⺠有林の適正な整備及び保全を図るために指導を⾏う。

③ウ．北海道網⾛・根室両⽀庁の環境⽣活課、⽔産課及び林務課において、環境関係では、国⽴公園に係る管理の協⼒、エゾシカ、ヒグマ等の野⽣⽣物の保護管理等、⽔産関係では、⽔産業の振興や漁業の許可、漁業の操業調整等の漁業資源の管理、また、林務関係では、

エ．斜⾥町

⺠有林の適正な整備及び保全を図るために指導を⾏う。

環境保全課において、⾃然保護業務、野⽣⽣物の調査研究・保護管理、環境対策、利⽤者指導やサービス提供、しれとこ 100 平⽅メートル運動等についての事務を⾏うと④エ．斜⾥町ともに、それらに関する住⺠への情報提供や意識啓発の事務を⾏う。また、羅⾅町と共環境課において、⾃然保護業務、野⽣⽣物の調査研究・保護管理、環境対策、利⽤者同で（財）知床財団を設置して、野⽣⽣物の保護管理やしれとこ 100 平⽅メートル運指導やサービス提供、しれとこ 100 平⽅メートル運動等についての事務を⾏うととも

動等の現地業務等を⾏う。

に、それらに関する住⺠への情報提供や意識啓発の事務を⾏う。また、羅⾅町と共同で⽔産林務課において、⽔産振興や漁港管理及び⺠有林の管理・指導の事務を⾏う。

公益財団法⼈知床財団を設置して、野⽣⽣物の保護管理やしれとこ 100 平⽅メートル

斜⾥町⽴知床博物館において、⽂化財の保護及び調査、野⽣⽣物の調査研究、教育普運動等の現地業務等を⾏う。

及活動、天然記念物及び傷病⿃獣の保護管理を⾏う。

⽔産林務課において、⽔産振興や漁港管理及び⺠有林の管理・指導の事務を⾏う。 斜⾥町⽴知床博物館において、⽂化財の保護及び調査、野⽣⽣物の調査研究、教育普及活

オ．羅⾅町
環境管理課において、⾃然保護業務、野⽣⽣物保護管理、廃棄物対策等についての環
境保全業務を⾏うとともに、それらに関する住⺠への情報提供や意識啓発の事務を⾏動、天然記念物及び傷病⿃獣の保護管理を⾏う。
商⼯観光課において、観光振興や観光ブランディング、観光施設の整備管理等を⾏う。

う。
⽔産商⼯観光課において、⽔産振興や漁港管理及び⺠有林の管理・指導等の事務を⾏う。

⑤オ．羅⾅町
産業創⽣課において、⾃然保護業務、野⽣⽣物保護管理についての環境保全業務を⾏郷⼟資料室において、⽂化財の保護及び調査、野⽣⽣物の調査研究、教育普及活動、 うとともに、それらに関する住⺠への情報提供や意識啓発の事務を⾏い、⽔産振興や漁天然記念物の保護管理を⾏う。また、斜⾥町とともに、（財）知床財団の共同設⽴者として、知床財団の活動を通じた保護と利⽤の調和を図る活動を担う。

港管理及び⺠有林の管理・指導等の事務についても⾏う。
環境⽣活課において、脱炭素化や廃棄物対策等についての事務を⾏う。
郷⼟資料室において、⽂化財の保護及び調査、野⽣⽣物の調査研究、教育普及活動、天然記念物の保護管理を⾏う。また、斜⾥町とともに知床財団の共同設⽴者として、知床財団の活動を通じた保護と利⽤の調和を図る活動を担う。

（１）計画の実施等
遺産地域の⾃然環境の状況を把握し、科学的なデータを基礎として適正な対応を図（２）科学的助⾔に基づく順応的管理のための体制
遺産地域の⾃然環境の状況を把握し、科学的なデータを基礎とした順応的管理を進
29【実績】
・2004 年（平成 16 年）知床世界⾃然遺産候補地科学委員会を

記載（１）計画の実施等
本管理計画の実施状況については、毎年度点検を⾏い、地域連絡会議及び科学委員会に報告する。

（４）管理計画の実施状況の点検【実績】

管理計画の実施状況については、毎年度点検を⾏い、地域連絡会議及び科学委員会に・管理計画に基づく管理の実施状況は、地域連絡会議及び科学報告する。管理計画に基づく管理の実施状況は、地域連絡会議及び科学委員会や、その委員会や、その下部に設置された専⾨部会等において現状報下部に設置された専⾨部会等において現状を報告し必要な議論を実施する。また、その結果は、地域連絡会議及び科学委員会に報告するとともに、得られた科学的な助⾔や意⾒は各専⾨部会の協議にフィードバックするなど、順応的に進めていく。

告がなされ必要な議論を実施
・その結果は、地域連絡会議及び科学委員会に報告されるとともに、その場で得られた科学的な助⾔や意⾒は各専⾨部会の協議にフィードバック【課題】
・引き続き、遺産管理に反映される実⾏性のある点検を実施【⾒直しの⽅向性】
・管理計画の実施状況の点検について、簡潔に記載（９）年次報告書の作成（５）年次報告書（知床⽩書）の作成【実績】

地域との連携・協働と順応的な管理を推進していくためには、遺産地域とその周辺地

地域との連携・協働と順応的な管理を推進していくためには、遺産地域とその周辺地

・⾃然環境及び社会環境の最新状況や、関係等による遺産管理

域の現況や遺産地域に関する取組を整理し、関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団体及び域の現況や遺産地域に関する取組を整理し、関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団体及びのための取組みの進捗状況等について、年次報告書として年専⾨家等の間で情報共有を⾏うことが必要である。このため、遺産地域とその周辺地域

専⾨家等の間で情報共有を⾏うことが必要である。このため、遺産地域とその周辺地域

１回とりまとめ、公表の⾃然環境とそれをとりまく社会環境についての最新の状況や、関係⾏政機関、地元⾃の⾃然環境とそれをとりまく社会環境についての最新の状況や、関係⾏政機関、地元⾃治体、関係団体及び専⾨家等による遺産地域に関する取組等を毎年度年次報告書とし

治体、関係団体及び専⾨家等による遺産地域に関する取組等を毎年度年次報告書（通称てとりまとめ、遺産地域の適切な管理に活かしていく。

「知床⽩書」）としてとりまとめ、遺産地域の適切な管理に活かしていく。

・2021 年度（令和 3 年度）版より、とりまとめ時期を半年繰り上げて 9 ⽉末公表とし、可能な限り情報公開を早期化【課題】
・引き続き、⾃然環境及び社会環境の最新状況や経年変化、取組みの進捗状況等が統括整理された資料として、毎年度作成【⾒直しの⽅向性】
・地域との連携・協働と順応的な管理の推進に必要となる統括的な情報整理が必要であることを記載
・毎年度報告書としてとりまとめ遺産地域の管理に活かしていく旨を記載

ウ．知床世界遺産センターその他主要施設の運営⽅針
遺産地域の調査研究や管理の拠点施設として、知床世界遺産センターにおいて最新の調査研究や管理の情報を収集・蓄積し、専⾨家等に提供する。また、知床世界⾃然遺（６）情報の発信・共有と普及啓発等【実績】①知床世界遺産センター及び主要施設における情報の発信等

・主な施設の来館者数（以下、コロナ禍前の 2019 年及び 2021

知床世界遺産センターを始め、遺産地域の保全管理や適正な利⽤に関わる各施設に産地域への⼊⼝として、利⽤者に知床の世界⾃然遺産としての価値を伝えるとともに、 おいて、以下の運営⽅針により情報の発信・共有、普及啓発等を進める。また、施設間遺産地域で守るルールやマナーについて啓発を⾏う。

の連携を図り、情報の交換、共有化を促進する。

また、知床世界⾃然遺産地域の先端部への⼊⼝として、知床世界遺産ルサフィールドハウスにおいて先端部の利⽤者にルールやマナーのレクチャーを⾏うとともに、先端部現地のリアルタイム情報等を提供して事故防⽌と環境保全を図る。また、利⽤者に対して、⼈と海との関わりを通して世界⾃然遺産としての価値を伝える。
さらに、遺産地域の保全・管理や適正な利⽤に係る次の施設について、以下の⽅針に基づき運営するとともに、施設間の連携を図り、情報の交換、共有化を促進する。

年を併記）○世界遺産センター：13 万⼈・5 万⼈○ルサフィールドハウス：0.9 万⼈・0.5 万⼈○知床⾃然センター：26 万⼈・17 万⼈（ア）．知床世界遺産センター
遺産地域の調査研究や管理の拠点施設として、最新の調査研究や管理の情報を収集・蓄積し、専⾨家等に提供する。また、知床世界⾃然遺産地域への⼊⼝として、利⽤者に知床の世界⾃然遺産としての価値を伝えるとともに、遺産地域で守るルール
やマナーについて啓発を⾏う。

○知床羅⾅ﾋﾞｼﾞﾀｰｾﾝﾀｰ：5 万⼈・2 万⼈○ボランティア活動施設：1000 ⼈・170 ⼈○知床博物館：1.1 万⼈・0.5 万⼈
・世界遺産センター、ルサフィールドハウス：各種展⽰や資料、
パンフレット配布を通じて来館者に遺産の価値を伝えるとともに、ルールやマナー等の普及啓発を実施。特にルサフィ（ア）知床⾃然センター（イ．
）知床世界遺産ルサフィールドハウス

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ールドハウスは先端部地区の情報提供等を通じて事故防⽌者に対して⾃らの⾝は⾃らが守るという⾃⼰責任意識や危険回避についての普及啓発を⾏うことが重要である。

②知床データセンターを通じた情報共有
地域住⺠が遺産地域の⾃然環境の現状や保全管理の状況を的確に理解できるように

さらに、地域との連携と科学的知⾒に基づく遺産地域の管理体制については、世界遺するとともに、科学的知⾒に基づく順応的な管理を推進するため、知床データセンター

産委員会からも他地域の管理のモデルとなると⾼い評価を受けており、国際貢献とよにおいて、モニタリングや調査研究によって得られたデータを関係⾏政機関、地元⾃治り優れた管理体制の構築等のため、国際機関や他の保護地域の関係者と保護地域の管体、関係団体、専⾨家等が共有し、遺産地域の保全管理に反映してゆけるようにする。

理体制等について積極的に情報を共有することが重要である。
このため、遺産地域の保全・管理の状況に係る情報、科学的なデータ、利⽤に関する③国際機関や他の保護遺産地域の関係者等との情報の共有等

ルールやマナーに関する情報等について、世界遺産センター等の主要施設、インターネ

地域との連携と科学的知⾒に基づく遺産地域の管理体制については、世界遺産委員

ット、説明会、イベント、国際会議等の場において、パンフレット、映像、ホームペー会からも他地域の管理のモデルとなると⾼い評価を受けており、国際貢献とより優れジや遺産地域の管理に関する年次報告書等を効果的に活⽤し、必要な情報の共有を図た管理体制の構築等のため、国際機関や他の遺産保護地域の関係者と遺産保護地域のるとともに、普及啓発を推進する。

管理体制等について積極的に情報を共有することが重要である。
このため、遺産地域の保全管理の状況に係る情報、科学的なデータ、利⽤に関するルールやマナーに関する情報等について、世界遺産センター等の主要施設、インターネッ
ト、説明会、イベント、国際会議等の場において、パンフレット、映像、ホームページ
や遺産地域の管理に関する年次報告書等を効果的に活⽤し、必要な情報の共有を図る
とともに、普及啓発を推進する。

７．おわりに【実績】

８．おわりに知床は、アイヌの⼈々が畏敬の念を込めて「シリエトク（⼤地の果てるところ）」と

知床は、アイヌの⼈々が畏敬の念を込めて「シリエトク（⼤地の果てるところ）」と呼んだように、険しい地形や厳しい気象条件の下に、⽇本では数少ない原始的な⾃然環呼んだように、険しい地形や厳しい気象条件の下に、⽇本では数少ない原⽣的な⾃然環【課題】

境が残されている地域である。そこにはアイヌの⼈々が「カムイ（神）」と称したヒグ

境が残されている地域である。そこにはアイヌの⼈々が「カムイ（神）」と称したヒグ・―マやシマフクロウが極めて⾼密度に⽣息している。そしてそれらの動物等を頂点としマやシマフクロウが極めて⾼密度に⽣息している。そしてそれらの動物等を頂点とし【⾒直しの⽅向性】て、実に多様な⽣物が海から川、⼭にわたり有機的に連関しあって、豊かな⽣態系が成て、実に多様な⽣物が海から川、⼭にわたり有機的に連関しあって、豊かな⽣態系が成・引き続き、関係機関・関係者の連携・協⼒のもとに遺産管理⽴している。

⽴している。

・―を進めていくこと等を記載

半島地域に暮らす⼈たちは、こうした⾃然を損なうことなく、むしろ、順応する形で知床半島に暮らす⼈たちは、こうした⾃然を損なうことなく、むしろ、順応する形で⾃然がもたらす様々な恵みを持続的に利⽤しながら、地域特有の⽣活や産業を営み、⽂⾃然がもたらす様々な恵みを持続的に利⽤しながら、地域特有の⽣活や産業を営み、⽂化を育んできた。遺産地域の⾃然環境の保全・管理や持続可能な利⽤を考える上で、ア化を育んできた。遺産地域の⾃然環境の保全管理や持続可能な利⽤を考える上で、アイ

イヌの⼈々の⽂化をはじめ、これまでこの地域に暮らしてきた⼈々により伝統的に培ヌの⼈々の⽂化をはじめ、これまでこの地域に暮らしてきた⼈々により伝統的に培わわれてきた知恵と技術に学んでいくことも⽋かせない。

れてきた知恵と技術に学んでいくことも⽋かせない。

昭和 49 年（1974 年）には、国⽴公園指定 10 周年を契機とし、斜⾥町及び羅⾅町が1974 年（昭和 49 年）には、国⽴公園指定 10 周年を契機とし、斜⾥町及び羅⾅町が町⺠とともに知床憲章を制定した。その中で、知床半島の原始的⾃然を⼈類共有の財産

町⺠とともに知床憲章を制定した。その中で、知床半島の原⽣的⾃然を⼈類共有の財産と位置づけ、厳正な保護と秩序ある利⽤の下に、永く⼦孫に伝えていくことを宣⾔しと位置づけ、厳正な保護と秩序ある利⽤の下に、永く⼦孫に伝えていくことを宣⾔した。また、開拓跡地を乱開発から守るために買い上げ、さらに原始の森へと再⽣する息た。また、開拓跡地を乱開発から守るために買い上げ、さらに原始の森へと再⽣する息の⻑い活動も開始され、地域主導の下、国⺠の幅広い協⼒を得て展開されている。遺産の⻑い活動も開始され、地域主導の下、国⺠の幅広い協⼒を得て展開されている。遺産

地域の貴重な⾃然が今⽇まで保たれてきた背景には、こうした地域の⼈たちの⾃然に

地域の貴重な⾃然環境が今⽇まで保たれてきた背景には、こうした地域の⼈たちの⾃対する⾼い意識とこれまでの地道な取組があることを忘れてはならない。

然に対する⾼い意識とこれまでの地道な取組があることを忘れてはならない。

管理を担う関係⾏政機関の連携・協⼒はもちろんのこと、地域住⺠や関係団体等の積遺産地域の保全管理を担う関係⾏政機関の連携・協⼒はもちろんのこと、地域住⺠や極的な参加・協⼒を得て、世界遺産地域の⾃然と、そしてその⾃然と共⽣する地域の双関係団体等の積極的な参加・協⼒を得て、世界遺産地域の⾃然と、そしてその⾃然と共⽅がより輝きを増していくように、様々な取組を進めるものとする。

⽣する地域の双⽅がより輝きを増していくように、様々な取組を進めるものとする。

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存在は半島の東⻄の気候に影響を及ぼし、気温や降⽔量に⼤きな地域差が⽣じている。 存在は半島の東⻄の気候に影響を及ぼし、気温や降⽔量に⼤きな地域差が⽣じている。
羅⾅側は、夏期には湿気を含んだ海からの南東⾵が知床連⼭に当たるため、⾬が多く、羅⾅側は、夏期には湿気を含んだ海からの南東⾵が知床連⼭に当たるため、⾬が多海霧により低温になる。冬期には海洋性気候の影響により⽐較的降雪が多く、気温も斜く、海霧により低温になる。冬期には海洋性気候の影響により⽐較的降雪が多く、気温

⾥側と⽐較すると⾼い。

も斜⾥側と⽐較すると⾼い。

⼀⽅、斜⾥側は、夏期には知床連⼭の北でフェーン現象により⾼温地域になり、降⽔

⼀⽅、斜⾥側は、夏期には知床連⼭の北でフェーン現象により⾼温地域になり、降⽔量が少ない。冬期には北⻄季節⾵の影響に加えて、流氷が海⽔に⽐べ太陽光線をより反量が少ない。冬期には北⻄季節⾵の影響に加えて、海氷が海⽔に⽐べ太陽光線をより反射してしまう効果や、流氷がその下の海⽔からの熱を遮断する効果により気温が低下

射してしまう効果や、海氷がその下の海⽔からの熱を遮断する効果により気温が低下

する。

する。

ウ．流氷

ウ．海氷

オホーツク海は、地形的・地理的条件により流氷ができる海洋として北半球で最も低オホーツク海は、地形的・地理的条件により海氷ができる海洋として北半球で最も低緯度に位置する季節海氷域である。これは、オホーツク海の⾵上であるユーラシア⼤陸

緯度に位置する季節海氷域である。これは、オホーツク海の⾵上であるユーラシア⼤陸

北東部が北半球の寒極にあたり、そこからの強い寒気の吹き出しにより、海⽔が効率的

北東部が北半球の寒極にあたり、そこからの強い寒気の吹き出しにより、海⽔が効率的・必要な情報の更新に冷却されることによる。それに加え、オホーツク海の表層は塩分、密度が低いため、 に冷却されることによる。それに加え、オホーツク海の表層は塩分、密度が低いため、冬期の海の対流が深層まで及ばないことも原因となっている。

冬期の海の対流が深層まで及ばないことも原因となっている。

北部オホーツク海で流氷ができるとき、低温で⾼塩分の中層⽔が⽣産されており、こ

北部オホーツク海で海氷ができるとき、低温で⾼塩分の中層⽔が⽣産されており、この栄養塩の豊かな中層⽔の⼀部が知床半島周辺海域へも広がっていく。また、遺産地域の栄養塩の豊かな中層⽔の⼀部が知床半島周辺海域へも広がっていく。また、遺産地域

及び周辺地域はオホーツク海で形成された流氷が接岸する最南端の地であり、流氷下及び周辺地域はオホーツク海で形成された海氷が接岸する最南端の地であり、海氷中にはアイスアルジーが増殖し、流氷形成時の鉛直混合により作られる栄養塩の豊富なや海氷下部下にはアイスアルジーが増殖し、海氷形成時の鉛直混合により作られる栄コメントの追加 [修正の背景22]:

中層⽔が表層に運ばれることで植物プランクトンの⼤増殖が⽣じ、それを餌とする動養塩の豊富な中層⽔が表層に運ばれることで植物プランクトンの⼤増殖が⽣じ、それ海域 WG 意⾒：物プランクトン、さらに⾼次消費者である⿂類や海棲哺乳類、陸上の⽣物にまでつながを餌とする動物プランクトン、さらに⾼次消費者である⿂類や海棲哺乳類、陸上の⽣物修正を提案（p1 と同様）る⾷物網が形成される。

にまでつながる⾷物網が形成される。
なお、オホーツク海における海氷の⾯積は、⻑期的に⾒ると減少傾向にあることが確認されている。

エ．植物

エ．植 物

遺産地域の植⽣の⼤半は、現在でも原⽣的な状態が維持されている。海岸から⼭頂ま

遺産地域の植⽣の⼤半は、現在でも原⽣的な状態が維持されている。海岸から⼭頂までの標⾼差は約 1,600m にすぎないが、⽐較的低い標⾼域から⾼⼭帯の植⽣であるハイでの標⾼差は約 1,600m にすぎないが、⽐較的低い標⾼域から⾼⼭帯の植⽣であるハ

・⽣物の種数は、最新の知⾒に基づき更新。出典は以下のとお

マツ低⽊林や⾼⼭植物群落が発達し、多様な植⽣が垂直的に分布している。海岸には、 イマツ低⽊林や⾼⼭植物群落が発達し、多様な植⽣が垂直的に分布している。海岸にり。
【陸上植物】
・平成 23 年度知床世界⾃然遺産地域植物相調査業務（2012

断崖とその周辺の⼟壌未発達地を中⼼に⾼⼭帯・寒帯から亜⾼⼭帯・亜寒帯の植物が主は、断崖とその周辺の⼟壌未発達地を中⼼に⾼⼭帯・寒帯から亜⾼⼭帯・亜寒帯の植物体となる群落が成⽴する。低標⾼地の森林はミズナラやイタヤカエデ等からなる冷温が主体となる群落が成⽴する。低標⾼地の森林はミズナラやイタヤカエデ等からなる

帯性落葉広葉樹林、トドマツやアカエゾマツ等からなる亜寒帯性常緑針葉樹林とこれ

冷温帯性落葉広葉樹林、トドマツやアカエゾマツ等からなる亜寒帯性常緑針葉樹林と・遠⾳別岳原⽣⾃然環境保全地域と知床半島全域の維管束植らが混⽣した針広混交林がモザイク的に併存する。亜⾼⼭帯では⼀般的な植⽣分布とこれらが混⽣した針広混交林がモザイク的に併存する。亜⾼⼭帯では⼀般的な植⽣分

物相、遠⾳別岳原⽣⾃然環境保全地域報告書（1985 年、環は異なり常緑針葉樹林の発達が悪く、ダケカンバやミヤマハンノキ主体の落葉広葉樹

布とは異なり、常緑針葉樹林の発達が悪く、ダケカンバやミヤマハンノキ主体の落葉広境庁）林が広がっている。森林限界を越えると、ハイマツ低⽊林が⾮常に広く発達し、その中葉樹林が広がっている。森林限界を越えると、ハイマツ低⽊林が⾮常に広く発達し、そに⾵衝地、雪⽥、及び湿原群落が局在している。⾼⼭植⽣は⽐較的低い標⾼範囲にあるの中に⾵衝地、雪⽥、及び湿原群落が局在している。⾼⼭植⽣は⽐較的低い標⾼範囲ににもかかわらず多様な植物群落から構成され、美しく⾒事な景観を形成している。

あるにもかかわらず、多様な植物群落から構成され、美しく⾒事な景観を形成していまた植物相は北⽅系と南⽅系の植物が混在して豊かである。陸上の維管束植物としては、⾼⼭植物に北⽅系の種が多いことに加え、南⽅系の種も⾒られることから、多様る。

年、環境省）【⾼⼭植物】

・Kawano, S(1971) Studies on the Alpine of Hokkaido,Japan
I. Phytogeography. J Coll. Lib.

Arts, Toyama Univ.

【海藻類】
・知床半島東岸ラウス海域の海藻相とその植⽣（ラウス海域

また、植物相は北⽅系と南⽅系の植物が混在して豊かである。陸上の維管束植物としな植物相が形成されている。知床半島の陸上の維管束植物相は 107 科 872 種からなり、 ては、⾼⼭植物に北⽅系の種が多いことに加え、南⽅系の種も⾒られることから、多様
そのうち 4 分の１を上回る 233 種が⾼⼭植物となっている。この中には、シレトコスな植物相が形成されている。知床半島のおり、陸上の維管束植物相は 111 科 922 種か

ミレ、チシマコハマギク、エゾモメンヅル等の希少種を含む。知床半島沿岸海域は、オ

らなり、が確認されている。そのうち 4 分の１を上回るまた、 ⾼⼭植物は 233 種が35のコンブに関する総合調査報告書、1985 年、羅⾅漁業協同
組合）

ア．歴史
厳しい⾃然環境による開発の難しさと、地域住⺠を含めた⾼い⾃然保護意識に⽀えられ、遺産地域の⾃然は原⽣的な状態を今⽇まで保ってきた。

ア．歴 史
厳しい⾃然環境による開発の難しさと、地域住⺠を含めた⾼い⾃然保護意識に⽀えられ、遺産地域の⾃然環境は原⽣的な状態を今⽇まで保ってきた。 知床半島には、数知床半島には、数千年にさかのぼる先史時代の遺跡が数多く残されている。その中で千年にさかのぼる先史時代の遺跡が数多く残されている。その中でも 10 世紀前後にオも 10 世紀前後にオホーツク海沿岸で栄えた北⽅の漁猟⺠族によるオホーツク⽂化の影

ホーツク海沿岸で栄えた北⽅の漁猟⺠族によるオホーツク⽂化の影響を受けて、アイ

響を受けて、アイヌの⼈々は、シマフクロウやヒグマ、シャチ等を神と崇め、狩猟や漁ヌの⼈々は、シマフクロウやヒグマ、シャチ等を神と崇め、狩猟や漁労、植物採取等を労、植物採取等をしながら、豊かな⾃然を⼤切にした⽂化を育んだ。

しながら、豊かな⾃然を⼤切にした⽂化を育んだ。

知床半島における漁業は 19 世紀から漁場運営が始まった。特に羅⾅側では、1880 年

知床半島では 19 世紀から漁場運営が始まった。特に羅⾅側では、1880 年代から主代から主に富⼭県からの移住者により、たら漁を中⼼に本格的な漁業開拓が始まり、現に富⼭県からの移住者により、たら漁を中⼼に本格的な漁業開拓が始まり、現在のシロ

在のシロザケ、カラフトマス、スケトウダラ、イカ類、コンブ類などの多様な漁業の発ザケ、カラフトマスサケ類、スケトウダラ、イカ類、コンブ類などの多様な漁業の発展

展につながった。また、知床半島先端部地区の羅⾅側において数百⼈の漁業者が夏期ににつながった。また、知床半島先端部地区の羅⾅側において数百⼈の漁業者が夏期に居居住しながらコンブ漁等の⽣産活動に従事していた。斜⾥側では、戦前までは少数の⼩住しながらコンブ漁等の⽣産活動に従事していた。斜⾥側では、戦前までは少数の⼩規

規模な定置網漁業が営まれていたが、戦後、引揚者らによる漁場開拓が急速に進み、さ模な定置網漁業が営まれていたが、戦後、引揚者らによる漁場開拓が急速に進み、さけ

けます定置網漁業が⼤きく発展した。

ます定置網漁業が⼤きく発展した。

また、斜⾥側の岩尾別地区と幌別地区では⼤正時代から農業開拓が数度試みられた

また、斜⾥側の岩尾別地区と幌別地区では、⼤正時代から農業開拓が数度試みられたが、厳しい⾃然環境や社会環境の変化等の条件が重なり、昭和 50 年（1975 年）頃までが、厳しい⾃然環境や社会環境の変化等の条件が重なり、1975 年（昭和 50 年）頃までに開拓者は次々とその⼟地を離れた。これと相前後して、⾃然保護の動きが強まり、昭に開拓者は次々とその⼟地を離れた。これと相前後して、⾃然保護の動きが強まり、

和 39 年（1964 年）に知床国⽴公園に指定されたのをはじめとして、遠⾳別岳原⽣⾃然1964 年（昭和 39 年）に知床国⽴公園に指定されたのをはじめとして、遠⾳別岳原⽣⾃環境保全地域、知床森林⽣態系保護地域、国指定知床⿃獣保護区の指定など数々の保護

然環境保全地域、知床森林⽣態系保護地域、国指定知床⿃獣保護区など数々の保護地域

地域制度が適⽤された。昭和 52 年（1977 年）には農業開拓跡地を乱開発から守り森林が指定された。1977 年（昭和 52 年）には農業開拓跡地を乱開発から守り、森林に復元に復元することを⽬的として、住⺠と⾃治体が主体となった「しれとこ 100 平⽅メーすることを⽬的として、住⺠と⾃治体が主体となった「しれとこ 100 平⽅メートル運トル運動」がスタートした。

動」がスタートした。

平成 16 年（2004 年）１⽉には推薦書が世界遺産委員会に提出され、平成 17 年（2005年）７⽉に世界遺産に登録された。
イ．利⽤状況

2004 年（平成 16 年）１⽉には世界遺産委員会に推薦書が提出され、2005 年（平成17 年）７⽉に世界遺産に登録された。
イ．利⽤状況

遺産地域の多くの⾯積を占める知床国⽴公園及び周辺地域では、平成 20 年、年間約

遺産地域の多くの⾯積を占める知床国⽴公園及び周辺地域では、2019 年（令和元年）

195 万⼈の利⽤者が訪れている。中でも、知床五湖、幌別、カムイワッカ、知床峠及びには、約 177 万⼈の利⽤者が訪れている。この内、訪⽇外国⼈旅⾏者（インバウンド）

羅⾅温泉は利⽤者が多く、このうち、知床五湖には年間約 50 万⼈が⾃然探勝を⽬的にの割合は、およそ 15％程度と推定されている。しかし、2020 年（令和 2 年）から 2022

訪れている。利⽤形態は、従来から⾒られる⼤型バスによる周遊や観光船による遊覧等

年（令和 4 年）にかけて世界的な新型コロナウイルス感染症の影響により、利⽤者数はの団体での観光周遊や探勝利⽤だけでなく、近年は登⼭、トレッキング、シーカヤック

⼤きく減少した。

等の体験型利⽤が増加してきており、質的に変化してきているうえ、多様化が進んでいる。

遺産地域の中でも、知床五湖、幌別、カムイワッカ、知床峠及び羅⾅温泉は利⽤者が多く、このうち、知床五湖には年間約 33 万⼈が⾃然探勝を⽬的に訪れており、2011 年（平成 23 年）からは⾃然公園法に基づく利⽤調整地区として運⽤されている。

ウ．⼀次産業遺産地域（陸域）の⼤半を占める国有林は、そのほとんどが知床森林⽣態系保護地域の指定地であり、⽊材⽣産を⽬的とした森林施業は、現在⾏われていない。

利⽤形態は、従来から⾒られる⼤型バスによる周遊や観光船による遊覧等の団体での観光周遊や探勝利⽤だけでなく、近年は登⼭、トレッキング、シーカヤック等の体験
型利⽤が増加してきており、質的に変化してきているうえ、多様化が進んでいる。

また、地域の主要な産業である⽔産業については、⽣産⼒の⾼い豊かな海に⽀えられ、シロザケ、カラフトマス、スケトウダラ、コンブ等の⽔産資源の持続可能な利⽤がウ．⼀次産業図られている。

遺産地域（陸域）の⼤半を占める国有林は、そのほとんどが知床森林⽣態系保護地域
として指定され、森林⽣態系からなる⾃然環境の維持、野⽣⽣物等の保護・保全を図エ．⼟地所有形態
遺産地域（陸域）の⼟地所有形態は、林野庁所管の国有林が約 95 パーセントを占めり、当該地域の天然林を保護・管理しており、ており、⽊材⽣産を⽬的とした森林施業・林業⽣産は、現在⾏われていない。また、地域の主要な産業である⽔産業については、
37

巻末２ ⽤語集
ページ

⾏

⽤語

解説
海氷内や海氷の底で増殖する単細胞藻類（植物プランクトンの珪藻類が中⼼）。アイス
アルジーにとり、海氷中やその下⾯は光合成のための光が⼗分ではないが、海氷中にアイスアルジー

留まっていれば弱い光でも光合成に利⽤できる上、海氷が⽣成される際に海⽔が鉛直的に混合しているため、深い層の海⽔に含まれる栄養分が海氷下⾯に届き、その栄養分を利⽤し、⼤量に増殖できる。海氷とそれに付着する植物プランクトンが知床の豊かな⽣態系の基盤となっている。
⽣物の⽣息と増殖に必要な塩類である窒素（硝酸、亜硝酸、アンモニア）、リン（リン酸）、珪素（ケイ酸）のことを指す。⾬⽔により岩⽯・⼟砂から解け出した栄養塩は河川により陸から海へと運搬されるほか、海洋では中深層に多く、冬期の⼤規模な海⽔

栄養塩の鉛直混合により中層⽔より表層に供給され、春の植物プランクトンの増殖につながる。最近では海⽔中の鉄のような「微量⾦属」も植物プランクトン増殖にはなくてはならない栄養分であることが明らかとなり「微量栄養塩類」と呼ばれている。
（cf.中層⽔）
観光旅⾏者が、⾃然や、⾃然と密接な関連を有する⽣活⽂化に関わる観光資源について知識を有する者から案内⼜は助⾔を受け、その観光資源の保護に配慮しつつ、そのエコツーリズム

観光資源と触れ合い、その観光資源に関する知識及び理解を深めるための活動。知床
においては⼗年以上前からガイド付きツアーが導⼊されており、ガイド技術の向上や滞在型モデルツアーの推進などが検討されている。（cf.知床エコツーリズム推進協議会）
陸上⽣態系で⽣産された栄養塩（鉄分含む）と⼟砂礫は河川から海洋⽣態系に運ばれることにより、海洋の⽣産⼒を⾼めるとともに、海岸線を保全し、海洋⽣態系の構造

海洋⽣態系と陸上⽣態系の相互関係と機能の保全に貢献している。⼀⽅、サケ科⿂類などは、河川へ産卵回帰することにより、海起源の豊かな栄養塩を河川を通して陸上⽣態系に運搬し、陸上⽣態系の⽣産⼒を⾼めるとともに、サケ科⿂類を餌とするヒグマやシマフクロウなど様々な⽣物を育んでいる。このように、海洋⽣態系と陸上⽣態系は相互に関係しあうことにより、両⽣態系の構造と機能及び⽣物多様性を⾼めることにつながっている。
他地域から⼈為的に持ち込まれた知床に本来存在しない種を指す。外来種のうち、「特定外来⽣物による⽣態系等に係る被害の防⽌に関する法律」に基づき、海外から導⼊

外来種された⽣物であって、⽣態系、⼈の⽣命・⾝体、農林⽔産業へ被害を及ぼすもの、⼜は及ぼすおそれがあるものの中から指定される「特定外来⽣物」については、飼育、栽
培、運搬、放逐などが禁⽌されている。知床においては近年アライグマやセイヨウオ
オマルハナバチ、オオハンゴンソウなどの特定外来⽣物の侵⼊が確認されている。

河川⼯作物
関係⾏政機関
関係団体

知床世界⾃然遺産地域内においては、設置の⽬的に関わらず河川を横断するすべての構造物のことをいう。具体的には、砂防・治⼭ダム、橋脚等である。
知床世界⾃然遺産地域管理計画の策定者である環境省、林野庁、⽂化庁及び北海道を指す。
（cf.知床世界⾃然遺産地域連絡会議、知床エコツーリズム推進協議会）
漁業・観光関係の団体をはじめ知床世界⾃然遺産地域の保全管理や利⽤に密接な関わりを持つ団体を指す。
「管理」とは、⼀般的には管轄し処理すること、良い状態を保つように処理すること、
もしくは事務を経営し、物的設備の維持・管轄などをすること等を指す。
「知床世界⾃管理計画

然遺産地域管理計画」は、関係⾏政機関が地域住⺠、関係者等の協⼒のもと、知床の適正な保護と利⽤を⽬的として様々な活動を統合的、統⼀的に実施するための計画である。詳細は管理計画本⽂の「２．⽬的」を参照。

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を⾏ってきた。詳しくは知床データセンター（http://dc.shiretoko-whc.com/）を参照。
知床世界⾃然遺産地域連
絡会議

知床世界⾃然遺産の管理に関わる関係団体、関係する⾏政機関の連絡・調整を図り、適正な管理のあり⽅を検討することを⽬的として設置されている会議。詳しくは知床
データセンター（http://dc.shiretoko-whc.com/）を参照。（cf.関係団体）
知床世界⾃然遺産の管理に関わる関係団体、関係する⾏政機関の連絡・調整を図り、適正な管理のあり⽅を検討することを⽬的として設置されている会議。詳しくは知床

知床データセンター

データセンター（http://dc.shiretoko-whc.com/）を参照。
（cf.関係団体）知床世界⾃然遺産に関する様々な情報を公開するウェブサイト。各種計画、科学委員会等の会議結果、⾏政機関事業報告書などを掲載。
（https://shiretokodata-center.env.go.jp/index.html）

知床半島
知床半島基部
知床連⼭

奥蘂別川と忠類川、中央⼭脈では海別岳から以東の半島先端までの⾯積約 10 万 ha、
⻑さ約 70km の範囲のこととし、斜⾥岳は含めない。（cf.知床、知床半島基部）
知床半島の内、知床世界⾃然遺産地域外の区域を指す。（cf.知床、知床半島）
⼀般的には知床半島において最も新しい時代の⽕⼭群である半島中軸の羅⾅岳・三ッ峰・サシルイ岳・オッカバケ岳・（南岳・知円別岳）・硫⻩⼭を指す。
⽣態系の中では、⽣物は互いに様々なつながりを持っているが、その中で⾷う−⾷われるの関係を「⾷物網」という。知床では、流氷中や海氷下部下において増殖するアイ

⾷物網

スアルジー及び流氷が溶ける春に⼤増殖する植物プランクトンにより、それを餌とす

コメントの追加 [修正の背景24]:

る動物プランクトン、さらに⾼次消費者である⿂類や海棲哺乳類、陸上の⽣物にまで

海域 WG 意⾒：

つながる複雑な⾷物網が形成されている。

修正を提案（p1 と同様）

⾼⽊が森林状態で分布しうる限界線をいう。
（「⽣態学辞典沼⽥真編築地書館 1995」より抜粋）
知床（羅⾅岳）における垂直分布は、標⾼ 750ｍ以下においては⼭地帯（落葉広葉樹
森林限界

林、針広混交林、針葉樹林）、750m から 1100m が亜⾼⼭帯（ダケカンバ林）、1100m
以上が⾼⼭帯（ハイマツ低⽊林）となっており、森林限界は標⾼およそ 1100m である。
（「知床の植物Ⅰ斜⾥町⽴知床博物館編斜⾥町・斜⾥町教育委員会 2005」より抜粋（⼀
部改変））

森林施業

⽬的とする森林を育成するために⾏う造林・保育・間伐・伐採などの⼀連の森林に対する⼈為的⾏為を実施することをいう。なお、広くは禁伐も含める。
⽣態系の構造とは、⽣態系の⾮⽣物環境（無機環境）と⽣物あるいは⽣物の集合体と⽣態系の構造と機能の相互作⽤のことを指し、⽣態系の機能とは、⽣物多様性（種多様性及び遺伝的多様性）により維持されるもの（e.g.,⾷う−⾷われるの関係、共⽣・寄⽣関係、資源や異性をめぐる競争）、⽣物間相互作⽤ネットワークを指す。

⽣物間相互作⽤共⽣作⽤（栄養共⽣、防衛共⽣）と拮抗作⽤（⾷う−⾷われるの関係、寄⽣関係、競争関係）を指す。これらの関係性によって⽣態系が成⽴している。
世界遺産リストに登録されるためには、「世界遺産条約履⾏のための作業指針」で⽰されている下記の登録基準のいずれか 1 つ以上に合致するとともに、真実性（オーセンティシティ）や完全性（インテグリティ）の条件を満たし、適切な保護管理体制がとられていることが必要である。なお、2005 年より⽂化遺産と⾃然遺産が統合された新しい登録基準に変更されており、下記基準の(i)から(vi)で登録された物件は⽂化遺産、(vii)から(x)で登録された物件は⾃然遺産、⽂化遺産と⾃然遺産の両⽅の基準で登録さ世界遺産のクライテリア れたものは複合遺産となる。
（評価基準）

世界遺産の登録基準(i)⼈間の創造的才能を表す傑作である。
(ii)建築、科学技術、記念碑、都市計画、景観設計の発展に重要な影響を与えた、ある
期間にわたる価値観の交流⼜はある⽂化圏内での価値観の交流を⽰すものである。
(iii)現存するか消滅しているかにかかわらず、ある⽂化的伝統⼜は⽂明の存在を伝承する物証として無⼆の存在(少なくとも希有な存在)である。
(iv)歴史上の重要な段階を物語る建築物、その集合体、科学技術の集合体、あるいは景41

⽴地のこと。冬季季節⾵の⾵上側（北⻄ないし⻄側）にみられる。ミネズオウやコメバ
ツガザクラなどの低⽊や蘚苔類、地⾐類、多年⽣草本などが⽣育する。（「知床の植物
Ⅰ斜⾥町⽴知床博物館編斜⾥町・斜⾥町教育委員会 2005」より抜粋（⼀部改変））
モニタリング

⾃然環境、⽣態系の変化を早期に察知することを⽬的として⻑期的な調査、観測を実施すること。
温度上昇により融解した硫⻩のことを指す。硫⻩⼭は 19 世紀半ばから 4 回の噴⽕が記録されており、噴⽕はいずれも北⻄側の中腹爆裂⽕⼝から多量の溶融硫⻩を⽔蒸気・溶融硫⻩

熱⽔とともに噴出するという特異なものであった。1936 年の噴⽕はそれ以前の噴⽕に⽐べ、はるかに⼤規模であった。36 年の噴⽕で多量のエネルギーを消費したため、すでに 70 年という⻑い休⽌期が続いていると考えられている。
（「知床の地質斜⾥町⽴知床博物館編斜⾥町・斜⾥町教育委員会 2007」より抜粋（⼀部改変））
海氷（海⽔が凍ったできた氷の総称）の内、流動しているもの。岸からへばりついて動

流氷

かない海氷は定着氷という。海氷の多くは流氷であるが、学術的には、より⼀般性のある海氷という⾔葉を使⽤することが普通である。
（cf.季節海氷域）

林分
サケ類

樹種及び林齢などがほぼ⼀様で、隣接する森林と区別できるような条件を備えた森林のこと。
サケ類は、サケ属⿂類である「サケ」、「カラフトマス」、「サクラマス」の 3 種のことをさす

サケ←シロザケ

以前までシロザケと表記していたものは、標準和名であるサケと表記

43

巻末４ 主な保護制度及び関連計画等について
知床世界⾃然遺産地域 管理計画
遺産価値を将来にわたり適正に保全・管理していくための基本となる計画

管理計画に位置づけ

担保
遺産価値の管理を担保する主な保護制度
主な保護制度⾃然公園法

知床に関係する
対象
知床国⽴公園

知床の管理に関係する
主な法定計画
知床国⽴公園公園計画
知床国⽴公園管理計画◆（①）

⾃然環境保全法

遠⾳別岳⾃然環境保

遺産価値の適正な保全・管理のための関連計画等■遺産価値の順応的管理のための計画■遺産価値の保全のための計画

知床世界⾃然遺産地域⻑期モニタリン

知床半島エゾシカ管理計画
エゾシカ個体群の適切な管理を通じて、遺産グ計画

知床国⽴公園知床⽣態系維持回復事業計画

順応的管理に必要なデータを得るための基本

知床五湖利⽤調整地区利⽤適正化計画◆

⽅針、モニタリング項⽬、評価基準及び評価

遠⾳別岳⾃然環境保全地域保全計画

⽅法等を⽰した計画

地域の⽣態系への過度な影響を低減することを⽬的とした計画【右記②の地域計画】

知床半島ヒグマ管理計画

全地域
国有林野の管理経営に関する

森林⽣態系保護地域

知床森林⽣態系保護地域管理計画

森林法

保安林

―

⿃獣の保護及び管理並びに狩

知床⿃獣保護区

国指定知床⿃獣保護区計画

法律・国有林野管理経営規程

猟の適正化に関する法律
遺産地域全域を含む

同

知床特別保護地区計画

同

知床特別保護指定区域計画・北海道ヒグマ管理計画（③）
北海道指定管理⿃獣捕獲等事業実施計画
遺産地域全域を含む

斜⾥町⿃獣被害防⽌計画

る被害の防⽌のための特別措

羅⾅町⿃獣被害防⽌計画

置に関する法律

標津町⿃獣被害防⽌計画

絶滅のおそれのある野⽣動植

国内希少野⽣動植物

シマフクロウ保護増殖事業計画

物の種の保存に関する法律種

オオワシ保護増殖事業計画（種の保存法）質な⾃然体験の場を確保しながら、ヒグマの■遺産価値の利⽤のための計画・ルール等

⽣態及び個体群を持続的に維持することを⽬

知床岬地区の利⽤規制指導に関する申し合わせ┗ 知床半島ヒグマ管理計画アクションプラン

的とした計画【右記③の地域計画】
知床岬地区へのレクリエーション⽬的での⽴⼊を抑制するための関係機関による申し合わせ

第⼆種特定⿃獣管理計画
・北海道エゾシカ管理計画（②）⿃獣による農林⽔産業等に係

住⺠の⽣活や産業を守り、利⽤者の安全と良オジロワシ保護増殖事業計画

漁業法

遺産地域全域―

⽔産資源保護法遺産地域全域―

海洋⽣物資源の保存及び管理

遺産地域全域(海域)―

⽂化財保護法天然記念物―

エコツーリズム推進法

遺産地域全域を含む―

北海道知床世界⾃然遺産条例

遺産地域全域―に関する法律知床国⽴公園先端部地区利⽤の⼼得
知床国⽴公園中央部地区利⽤の⼼得
⾃然保護やリスクの軽減の観点から、利⽤者が留意すべき事項や禁⽌事項を定めた⼼得【右記①に関連づけられた⼼得】

相互に整合を図りながら管理を実⾏

知床半島ヒグマ管理計画に基づき、年次別の具体的な⾏動を定めた計画

知床世界⾃然遺産地域多利⽤型統合的
海域管理計画
海洋⽣態系の保全と、持続的な⽔産資源利⽤による安定的な漁業の営み及び⼈間活動による適正な利⽤の両⽴を⽬的とした計画

知床エコツーリズム戦略
エコツーリズムを含む観光利⽤の基本⽅針を定めた戦略

その他（主な⾃主ルール）
・羅⾅湖ルール
・知床ローカルルール流氷・羅⾅遊⿂船⾃主ルール
・野⽣⿃獣ウオッチング⾃主ルール

注）◆：法定計画ではないが、法制度に基づいて策定された計画45