平成２７年１２月１０日開会
平成２７年１２月１８日閉会（定例第６回）

田布施町議会会議録

田布施町議会事務局

目

次

第１号（１２月１０日）
告示････････････････････････････････････････････････････････････････････１

招集議員････････････････････････････････････････････････････････････････････１
議事日程････････････････････････････････････････････････････････････････････２
本日の会議に付した事件･･････････････････････････････････････････････････････３
出席議員････････････････････････････････････････････････････････････････････３
欠席議員････････････････････････････････････････････････････････････････････４
事務局出席職員者職氏名･･････････････････････････････････････････････････････４
説明のため出席した者の職氏名････････････････････････････････････････････････４
開会････････････････････････････････････････････････････････････････････４

会議録署名議員の指名･･････････････････････････････････････････････････････４会期の決定････････････････････････････････････････････････････････････････５
諸般の報告････････････････････････････････････････････････････････････････５
陳情第５号の取下げについて････････････････････････････････････････････････５
一般質問･･････････････････････････････････････････････････････････････････６
１１番 瀨石 公夫議員･･･････････････････････････････････････････････････６
５番

西本 篤史議員･････････････････････････････････････････････････１５

３番

松田 規久夫議員･･･････････････････････････････････････････････２１１２番 石田 修一議員･････････････････････････････････････････････････２８
９番

髙川 喜彦議員･････････････････････････････････････････････････３６

１番

國永美惠子議員･････････････････････････････････････････････････４４４番

清神 清議員･･･････････････････････････････････････････････････５２

議案第５６号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第５７号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第５８号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第５９号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第６０号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第６１号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第６２号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第６３号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第６４号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
議案第６５号･････････････････････････････････････････････････････････････５８
陳情第６号･･･････････････････････････････････････････････････････････････６４
陳情第７号･･･････････････････････････････････････････････････････････････６４
散会･･････････････････････････････････････････････････････････････････６４

署名･･････････････････････････････････････････････････････････････････６５-1-

第２号（１２月１８日）
議事日程･･･････････････････････････････････････････････････････････････････６６
本日の会議に付した事件･････････････････････････････････････････････････････６７
出席議員･･･････････････････････････････････････････････････････････････････６８
欠席議員･･･････････････････････････････････････････････････････････････････６８
事務局出席職員職氏名･･･････････････････････････････････････････････････････６８
説明のため出席した者の職氏名･･･････････････････････････････････････････････６８
開会･･･････････････････････････････････････････････････････････････････６８会議録署名議員の指名･････････････････････････････････････････････････････６９
諸般の報告･･･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第５６号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第５７号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第５８号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第５９号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第６０号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第６１号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第６２号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第６３号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第６４号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第６５号･････････････････････････････････････････････････････････････６９
陳情第６号･･･････････････････････････････････････････････････････････････６９
議案第６６号･････････････････････････････････････････････････････････････７１
田布施町選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙･････････････････････････････７２
閉会中の継続審査（付託事件）について（総務文教委員会）･･･････････････････７３
閉会中の継続審査（付託事件）について（経済厚生委員会）･･･････････････････７３
閉会中の継続調査（特定事件）について（総務文教委員会）･･･････････････････７３
閉会中の継続調査（特定事件）について（経済厚生委員会）･･･････････････････７４
閉会中の継続調査（特定事件）について（議会広報広聴調査委員会）･･･････････７４
閉会･･･････････････････････････････････････････････････････････････････７４

署名･･･････････････････････････････････････････････････････････････････７５-2-田布施町告示第５４号
平成２７年第６回田布施町議会定例会を地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１
条第１項の規定により、次のとおり招集する。
平成２７年１１月２６日
田布施町長 長信 正治
１ 期 日

平成２７年１２月１０日

２ 場 所

田布施町議会議事堂○開会日に応招した議員

國永美惠子議員

藤山巖議員

松田規久夫議員

清神

清議員

西本 篤史議員

畠中孝議員

谷村 善彦議員

河内 賀寿議員

高川 喜彦議員

木本 睦博議員

瀨石 公夫議員

石田 修一議員

林山 健二議員○１２月１８日に応招した議員なし○応招しなかった議員
なし

- 1 -

平成２７年

第６回（定例）田

布

施

町

議

会

会

議

録（第１日）

平成２７年１２月１０日（木曜日）

議事日程（第１号）
平成２７年１２月１０日

日程第１
日程第２
日程第３

日程第４
日程第５
日程第６
日程第７
日程第８
日程第９
日程第１０
日程第１１

日程第１２
日程第１３
日程第１４
日程第１５
日程第１６
日程第１７

午前９時００分開会

会議録署名議員の指名
会期の決定
諸般の報告
定期監査の報告
例月出納検査の報告
議員派遣
各常任委員会の調査報告
陳情第５号の取下げについて
一般質問
議案第５６号
平成２７年度田布施町一般会計補正予算（第４号）議定について
議案第５７号
平成２７年度田布施町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）議定について
議案第５８号
平成２７年度田布施町下水道事業特別会計補正予算（第１号）議定について
議案第５９号
平成２７年度田布施町介護保険特別会計補正予算（第２号）議定について
議案第６０号
平成２７年度田布施町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）議定について
議案第６１号
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づ
く個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例
議案第６２号
田布施町税条例等の一部を改正する条例
議案第６３号
田布施町介護保険条例の一部を改正する条例
議案第６４号
田布施町基本構想の変更について
議案第６５号
田布施町基本計画の策定について
陳情第６号
場外舟券発売場の誘致中止を求める陳情書
陳情第７号
田布施町庁舎について現在地に新築を要望する陳情書- 2 -本日の会議に付した事件
日程第１
日程第２
日程第３

日程第４
日程第５
日程第６
日程第７
日程第８
日程第９
日程第１０
日程第１１

日程第１２
日程第１３
日程第１４
日程第１５
日程第１６
日程第１７

会議録署名議員の指名
会期の決定
諸般の報告
定期監査の報告
例月出納検査の報告
議員派遣
各常任委員会の調査報告
陳情第５号の取下げについて
一般質問
議案第５６号
平成２７年度田布施町一般会計補正予算（第４号）議定について
議案第５７号
平成２７年度田布施町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）議定について
議案第５８号
平成２７年度田布施町下水道事業特別会計補正予算（第１号）議定について
議案第５９号
平成２７年度田布施町介護保険特別会計補正予算（第２号）議定について
議案第６０号
平成２７年度田布施町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）議定について
議案第６１号
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づ
く個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例
議案第６２号
田布施町税条例等の一部を改正する条例
議案第６３号
田布施町介護保険条例の一部を改正する条例
議案第６４号
田布施町基本構想の変更について
議案第６５号
田布施町基本計画の策定について
陳情第６号
場外舟券発売場の誘致中止を求める陳情書
陳情第７号
田布施町庁舎について現在地に新築を要望する陳情書

出席議員（１３名）
１番

國永美惠子議員

２番

藤山

巖議員

３番

松田規久夫議員

４番

清神

清議員

５番

西本

６番

畠中

孝議員

篤史議員

- 3 -

７番

谷村

善彦議員

８番

河内

賀寿議員

９番

髙川

喜彦議員

１０番

木本

睦博議員

１１番

瀨石

公夫議員

１２番

石田

修一議員

１３番

林山

健二議員

欠席議員（なし）

欠員（なし）

事務局出席職員職氏名
事務局長

上部

能之君

書記

林

大佑君

書記

松原

唯行君

書記

川上

美則君

説明のため出席した者の職氏名

町

長

長信

正治君

副 町 長

東

浩二君

教 育 長

尾﨑

龍彦君

税務課長

堀川

誠君

経済課長

向山

智章君

建設課長

鳥上

清史君

建設課技幹

田中

和彦君

町民福祉課長川添俊樹君

町民福祉課主幹

向山幸和君

健康保険課長

中田

正美君

会計室長

大島

克己君

学校教育課長本城

嘉也君

社会教育課長中村俊彦君

給食センター所長

中村和宏君

代表監査委員今井清弘君

午前９時００分開会（ベル）○議長（林山健二議員）

平成２７年第６回田布施町議会定例会を開会します。

これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりです。
────────────・────・────────────
日程第１．会議録署名議員の指名○議長（林山健二議員）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は会議規則第１２０条の規定により、松田規久夫議員、清神清議員を指名します。
────────────・────・────────────

- 4 -日程第２．会期の決定○議長（林山健二議員）

日程第２、会期の決定を議題にします。

お諮りします。本定例会の会期は、本日から１２月１８日までの９日間にしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、会期は１２月１８日までの９日間に決定しました。
────────────・────・────────────
日程第３．諸般の報告○議長（林山健二議員）

日程第３、諸般の報告を行います。

本日は定期監査及び例月出納検査の結果報告のため、今井代表監査委員に出席を求めております。
定期監査及び例月出納検査の報告を求めます。今井代表監査委員。
○監査委員（今井清弘君）

おはようございます。

監査報告。藤山議員監査委員と実施いたしました監査等の結果について、御報告申し上げます。
まず最初に定期監査ですが、１０月５日、６日、１３日、１４日、１６日、１９日に行いました結
果は、お手元に配付しております報告書のとおりでございます。
次に、それぞれの月の出納検査ですが、平成２７年９月、１０月及び１１月末における一般会計、特別会計、歳入歳出外現金、一時借入金及び基金の状況は、お手元に配付しております報告書のとおりでございます。現金出納簿、歳入及び歳出計算書、収入通知書、支出命令書、預金通帳などについて検査いたしました結果、現金出納事務は適正に行われ、正確であると認めましたので御報告申し上げます。以上でございます。
○議長（林山健二議員）

次に、議員派遣について報告いたします。

９月定例会以降の議員派遣は２件で、お手元に配付した文書のとおりです。
次に、常任委員会における調査の報告は２件で、お手元に配付した文書のとおりです。
また、地方自治法第１２１条の規定により、本定例会における議案等の説明のため、出席を求めた者及び委任を受けた者の職、氏名は、お手元に配付の文書のとおりです。
以上で、諸般の報告を終わります。
────────────・────・────────────
日程第４．陳情第５号の取下げについて○議長（林山健二議員）

日程第４、陳情第５号の取下げについてを議題といたします。

平成２７年９月１日に提出されました陳情第５号、陳情書、小規模場外舟券発売場「オラレ」の誘
致反対の決議については、総務文教委員会に付託され、継続審査となっておりますが、お手元に配付のとおり、陳情者より陳情の取下げが提出されました。委員会に付託された陳情の取下げについては、議会の承認が必要となります。
お諮りします。本件陳情の取下げについて、これを承認したいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。よって、本件陳情の取下げについては承認することに決定しました。ここで、暫時休憩します。
午前９時０５分休憩………………………………………………………………………………
午前９時０７分再開○議長（林山健二議員）

休憩を取り消し、本会議を再開します。

────────────・────・────────────

- 5 -日程第５．一般質問○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

日程第５、一般質問を行います。順番に発言を許します。瀨石公夫議員。

公夫議員）

それでは、通告のとおり３件の質問を行います。質問方式は一問一答でお願いします。
１点目の質問は、平成２８年度予算編成について伺います。答弁者は町長でお願いします。
質問をいたします。
現在、平成２８年度、来年度の予算編成が進められていると思うが、行財政改革は不可欠であり、行財政基盤の強化は重要である。そのためには行政の無駄を省き、その削減された財源をもって住民生活の増進と地域活性化をどう向上さすかが行政の仕事である。この削減された財源により、田布施町に足りないもの、少しでも早く取り組むべきものを中心に、施策を立て、予算化し、住民生活の幸
せや豊かさにつながるために支出してこそ、その税金は初めて生きてくるものだと認識している。
予算編成に当たり、平成２８年度の税収はどのように見込んでおられるか。平成２６年度予算・決算では、当初予算に対し４,５５５万９,０００円収入済が多かったが、住民生活を支えるためにも、適正に税収を見積もってほしい。
また、町民の皆さんの声を聞くと、高齢世帯になり、道路や耕作放棄地の草刈りが困難、有害鳥獣によるイノシシ・サル・カラスなどの被害、カラスは手つかずであり、対策が急務である。ケーブル
テレビの設置、水道料は県下一高いため、一般会計からの更なる繰り入れ、医療費は高校までの無料化、健康センター、保健サービスを総合的に行う施設の建設など、田布施町に足りないもので、少しでも早く取り組むべきものに予算化を行い、田布施町で幸福感を持ち、充実した暮らしができるようにすることが行政としての第一義だと思うが、見解をお尋ねします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
おはようございます。それでは、一般質問のトップの瀨石議員さんに対して、お答えを申し上げさせていただきます。
平成２８年度の予算編成について、具体的に６つの事例を挙げて御質問いただきましたので、これについてお答えさせていただきます。
まず、第１点の、道路や耕作放棄地の草刈りとのお尋ねでありますが、町道だけで１６２㎞あり、その他にも農道や赤線、青線の水路、耕作放棄地等があり、全てを行政だけで草刈りをすることは無理があると思いますし、仮に行政が全てやろうとしますと、膨大な経費が必要となります。
また、耕作放棄地は基本的に個人の財産でございますので、個人個人で管理をしていただくのが大原則であります。
当面は、地域の皆さんと協力し合い、この田布施町をこれからも美しい町として維持できるよう、
地元の皆さんの御協力をお願いしたいと思います。
次に、２点目の、有害鳥獣によるイノシシ・サル・カラスなどの被害、特にカラスは手つかずであり、対策をとの件ですが、現在、カラスによる被害は被害状況から田布施町被害防止計画に対象鳥獣として位置づけ、捕獲隊や狩猟期間とあわせて、通年、捕獲ができるよう、許可を行っております。
今年度１０月末時点で捕獲状況は１５羽となっており、引き続き狩猟期間中の積極的な捕獲について協力を要請しております。
また、被害防止対策としては、町が実施しております農作物鳥獣被害防止対策事業の中で、イノシ
シ用電気柵以外にも防鳥ネット柵の購入に対しても補助を実施しております。
これらについて、来年度も同様に実施してまいりたいと考えております。
次に、３点目のケーブルテレビについてですが、ケーブルテレビの整備は地元の自治体が光ファイバーで幹線を敷設し、各世帯へのつなぎ込みはケーブルテレビ事業者が自社のケーブルを敷設する手法が一般的です。
この整備には多額の経費が必要となり、本町は情報通信基盤の条件不利地域に含まれず、情報通信- 6 -不利整備推進交付金の交付対象外となり、単独で整備することとなります。
こうしたことから、町財政を考えると、財源の裏づけがないまま事業着手をすることは困難と言わざるを得ません。また、整備後の保守・管理費用の耐用年数経過後の更新費用の負担を合わせると、町財政を圧迫する大きな要因となることから、現状において、ケーブルテレビの整備については考えておりません。
しかしながら、地方創生の取り組みの１つとして、サテライトオフィス等の推進事業により、未整
備の町内周辺への光ファイバー網を年次的に拡大していく予定としております。
これにより、区域外再放送による地域の地上波テレビ放送の視聴、地元情報の発信、健康や見守りサービス、議会中継等の他にも防災面の観点から、防災情報等の発信について、民間光ファイバー網等を使ってのインターネットサービス拡充の可能性については、引き続き調査・研究してまいりたいと考えております。
次に、４点目の水道料金についてですが、田布施・平生水道企業団では平成２４年に経営計画を策定し、職員数の削減、水道料金の値上げなどの対策を講じ、経営改善を進めておりますが、厳しい経営状況が続いております。今後も引き続き一般会計からの繰り入れが必要となります。
次に、５点目の子ども医療費の無料化についてですが、子ども医療費の無料化については、いろい
ろな御提言をいただいております。
現行の所得制限を設け、未就学児までの医療費を助成する乳幼児医療制度の拡大による医療費の無料化について検討しております。
最後に、６点目の健康センターの整備についてですが、現在、保健センターは西田布施公民館に併設しているため、センターとしての独立性がなく、利用者にとってわかりにくい施設となっています。
また、今後、健康づくりや介護予防等を積極的に推進していくためには、保健活動の拠点施設の整備について検討する必要があると考えております。
今後は、議会とも連携し、調査・検討していくこととしております。
以上であります。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

１点目の、耕作放棄地というのはもちろん自分がやらなきゃいけない、所有者と、そのように思うわけでございますが、道路やさっきの昔で言う赤線、これは地域のほうで管理ということで条例にも載ってるんで、致し方ないんじゃないかと思うんですが、町の町道
やそういう関係については、今、高齢者が非常に多くなっているということで、なかなか自分の土地でもない町道をシルバーなんか雇われて刈っておられる方もおられて、これじゃあ、年をこれから取ったら田布施には住めないんじゃないかというような気もするわけで、そういうところはよくそういう方と話をして、やはりできないところは支え合っていかなきゃいけないんじゃないかと、このように思っております。
今のことを１点聞くのと、もう１つでございますが、本に書いてあったわけですが、人々は、自治体が人々の生活を支えるという機能のために納税をしているのであって、自治体のためにそこに住んでいるわけでもなく、自治体を支えるために納税しているわけでもないと、そのように書いてあるわ
けで、納税者の気持ちというのはなぜかちょっとわかるような気がするわけで、そのような機能、町民が豊かで暮らせるというような機能のために税金は使って初めて生きるもんだと思っておりますので、今のことを含めてちょっと答弁、よろしくお願いします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
高齢化率が非常に高くなってきてる地域含め、町内全体においても人口減少の中で、地域の、特に個人の所有についてはもちろん、個人がそれぞれ財産管理としてやられるべきだろうが、町道や今言う赤線、青線、あるいは河川等、水路等、これも全て地域で今まではやってい
ただいた経緯があります。

- 7 -以前からよく言われてるんですが、やはり美しい町で住みよい地域をつくるには、やはりそういった地域に住んでおられる方が一体となってやっていく。ただ個人個人では到底対応できないのもこれ
までも、やはり地域で皆さんが協力し合って地域を守ってこられた。ただ、それが今、高齢化率と人口減少において守れなくなってるということを言われ、それが、行政がそれをやるべきだと。行政という表現が悪いんですが、地域全体と言えば行政も１つの地域であって、その地域の皆さんが協力し合ってやる。そして、協力し合ってその辺が対応できないということになれば、御相談をしにこられる。それに対して行政として、ちゃんと地域の皆さんが一体となってその辺が対応できる整備ができれば、我々も一緒になってやる部分があるが、できることなら地域・地元での今までの経緯を今後、枠を広げて、１自治会１自治会でなしに、近所・隣・周りを含めてやる。現在、そういう地域もございます。地元だけの自治会ではできんから、周りの自治会と協力して、あるいはこの１つの大きな公民館単位においては行事として皆さんが草刈や、そういうものを声をかけ合って出て守って行こうというやり方もあるわけなんで、御相談があれば行政としてもしっかり相談に乗って、その辺の対策は立てたいし、本当、お１人だけで草も刈れないというような地域があれば、やはり相談されて当たり前だろうと思うし、ただ、税と、その辺の税金を払うちょるけえやって当たり前だとかするんじゃな
しに、やはり地元全体でその辺はお互いに守っていくと。美しい自分たちの生活をちゃんとやっていける地盤として守っていくという考え方は、今後もやはり地域で考えていく必要があろうというふうに思っております。
それと、もう１点は、同じ内容だったんですかね。（「いいですよ」と呼ぶ者あり）
そういう思いでやってますんで。（「税金はそういう思いで払うちょるということ」と呼ぶ者あり）税の関係でしたね。
これはもう、あくまでも税は税として対応していかざるを得ないし、これは別に、それと地域を守ることに、その地域を守るために税金を払うちょるんだとか、自分たちが住むために税金を払うちょるじゃなしに、全国津々浦々、どこ行っても国税、あるいは町内全てどこ行っても町税を払ってると安心してやれるわけであって、そりゃあもう当たり前のことだろうと。税の根本的なことであります。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

どうしてもやれないところがあれば、相談をしてほしいということで、私は言ってるのは町の所有地を言ってるんで、個人の耕作放棄地以外に赤線を言ってるんじゃないわけで、町道のことを今、言うた。町道はもちろん町の土地だから、ある程度、手を貸さなきゃいけないと、このように思っております。
この地方公共団体というのは、地方自治法にも載ってるように、住民の福祉の増進のために仕事をしなきゃいけないということが載ってるわけでございますが、福祉と言やあバリアフリーとかそういうものを指して役所は捉えるけど、この地方自治法で言うのはそういう意味じゃないと思う。広義の福祉ということで、幸せや幸福感、またそういうことを言ってるんで、田布施町もあんまり横道にそ
れんで、住民の福祉増進のために一生懸命仕事をしてほしいと思うんですが、どうも横道にそれてることが多いような気がするんで、ちょっとこれを一言、答弁。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
挨拶をするにしても、議員さんとの御挨拶にしても、やはり住民の福祉のために行政の機能をやりながら、議員さんと一体となって協力してやっていきましょうという話をさせていただいております。
今はちょっと横道ちゅう表現されたんですけど、ちょっと私もその辺の理解が、横道とは何ぞやと思いながら、頭の中でどういうことかなあという思いがしたんで、私のほうから議員さんに質問できませんが。ただ、福祉事業というのは多種多様化されておって非常に多くある。国自体もその辺に対して、福祉に対する案件をいっぱいやっとるし、また今回の消費税関係についても、その辺で大きなウエイトがかかってるから消費税をみんなが反対、今、国会でやってるような状況だろうと思うんで

- 8 -

すよ。
私ども、横道ちゅう表現はちょっとわかりませんが、やはり福祉には、これからも一生懸命やっていかなきゃいけないし、これはやはり、そこについてる住民の皆さんの一番、生活が安定して、福祉がしっかりしてる町じゃからという気持ちが大事じゃろうというふうに思っておりますから、これからも努力はしていくつもりであります。
決して横道にそれるとか福祉をないがしろにするとか、そういうことはございません。可能な限り一生懸命やっていく。ただし、財政面も含めて非常に厳しい、国・県を挙げて非常に厳しい財政の中での対策を取っていきながらやってるということなんで、その辺は御理解をいただきたいというふうに思います。
○議員（１１番

瀨石

公夫議員）

よくわかりました。

今、福祉というのは、バリアフリーとかそういうことを言ってるんじゃなしに、福祉つったら障がい者とかそういうのを言われてるんじゃなしに、住民の幸せや豊かさ、幸福感というもので、町長が今、言われたように、一生懸命その辺でやってほしいということで、あまり他のことに気を取られんと、これこそが住民の幸せでありますので、そういうことで横道と言ったんで、どうもやっぱり、あれをつついたり、これをつついたり、これはこれで終わります。
次の、２点目の質問にまいらせていただきます。
質問事項は、来年度の国民健康保険税率の見通しについてでございます。答弁者は町長でお願いします。それでは、質問をいたします。
国民健康保険の加入者の３分の２が、以前は農業者や自営業者などであった。しかし、現在は失業者や非正規労働者、年金生活者など、所得の低い加入者が４分の３を占めており、多くの方々から国民健康保険税が高いとよく聞く。負担額は年間収入の約１カ月分に相当する金額であり、支払い能力の限界にあると思われる。
こうしたことから滞納率も高く、平成２５年度の徴収率は８２.１％、平成２６年度は８１.６％で、前年より徴収率は０.５ポイント低下しており、１８.４％が徴収できてない状況である。
平成２８年度の国民健康保険特別会計税収見込みと平成２７年度現時点で７カ月分の療養給付費、高額療養費等が支払われていると思うが、支払い実績を踏まえた上で、平成２８年度の税率はどのようになると見通されているか。
また、他市町では一般会計から国民健康保険特別会計に法定外市町単独での繰り入れを行い、被保険者の負担軽減を行っている。
ちなみに、平成２５年度、柳井市２億円、平成２６年度、岩国市１億３,７００万円、和木町
５００万円、周防大島町１,９００万円、光市１４万円、下松市１億円、周南市１億５,０００万円の繰り入れを行っている。近隣ほとんどの市町が法定外市町単独での繰り入れを行っている。
本町でも繰り入れを行い、住民の福祉増進を図る目的からして、所得の低い加入者が多い国民健康保険の負担軽減を図られてはどうか、見解をお尋ねします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、２点目の質問にお答えします。

議員の御指摘のとおり、国民健康保険の加入者は、年金受給者や非正規労働者など所得水準の低い方が多いのが特徴です。一方で、加入者の年齢構成が高いため、１人当たりの医療費水準が高いといった構造的な課題を抱えており、このため、加入者の保険料負担率が高く、保険税収入の確保に苦慮しております。
これらの課題を解消するため、国は持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部改正により、財政基盤の安定化、負担の公平化、医療費適正化の推進など、措置を順次、講ずることとしています。
具体的には、制度の安定化に向けて財政支援の拡充によって財政基盤の強化や、平成３０年度から- 9 -は都道府県が財政運営の責任主体となり、安定的な財政運営や効率的な事業の確保等の運営に中心的な役割を担い、制度を安定化することとしております。
町としても、国民健康保険制度は、働けなくなったとき、受け皿として依然として最後の砦でありますので、国・県と連携して国民皆保険制度を支えていく必要があると考えております。
次に、平成２８年度の国民健康保険税収入でありますが、現時点において、前年度当初予算並みの３億８,０００万円程度と見込んでおります。
また、今年度の療養給付費等についてですが、現時点において前年度の支払額と比較しますと、一般被保険者分が２.２％減少し、退職被保険者分が８.８％減少しております。また、高額療養費については、一般被保険者分が５.１％減、退職被保険者分が６.５％増で、療養費を合わせた合計では約３.０％の減少となっております。
今年度の保険給付費については、これまでの支払実績を踏まえて推計しますと、前年度とほぼ近い
見込額になると考えております。
このため、平成２８年度の保険税率については、今年度程度の伸び率であれば現行の税率を据え置く予定としております。
しかしながら、保険給付費等の増加や歳入の落ち込みが見込みを超える場合には、繰上充用を余儀なくされることになります。
最後に、法定外繰入金についてのご提言ですが、一般会計は国保の加入者に限らず全ての住民の方々の税を財源としていることから、国保加入者以外の方々の理解を得られることが難しいとともに、多額の繰入金は一般会計を圧迫することにもなりますので、好ましいものではありません。
今後の町全体の財政状況を勘案して、政策的に判断していくこととなると思います。
以上であります。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

先ほど町長のほうから言われたように、持続可能な国民健康保険制度を構築するための国民健康保険法の一部を改正する法律によって、３０年からは都道府県に移るということが言われておる。それ以外に２９年度から毎年３,４００億円をこの公費を投入して、国保を支えるというように、この度の国保制度改善強化全国大会、日比谷公園で行われたときに、こういうことが言われております。そういうことで、先ほど一般会計からの繰り入れはできない、できな
いということでございますが、公平性の立場から。しかしながら、このように国も３,４００億円、これから２９年度から毎年入れていくというようなことでありますし、行政が支えなければこの制度は持続可能なことが難しいんじゃないかと、このように思っております。
そういうことで、それを見通した考えでちょっと答弁をいただきたいと。３０年からは県に移るん
で、もうあと２年間でありますので、その間、これから一緒になるというときは、やはり高い税率で、県下一緒になると、やはり高い税率で田布施町はなるというように思うんで、それまでになるべく一般会計から入れて、田布施町の税率を安くしておくと、県と一緒になったとき有利になるんだと、このように思うわけでございますが、ちょっとそのあたりの見通しと言いましょうか、考えをよろしく。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
これは、県の市町会等でも話が出るし、町村会でも話が出るんですが、一番、財政的に負担が少なくて済む方法を考えるちゅうことで、一生懸命、皆、話をしております。それぞれ自治体によって、地方自治体によって、温度差があるわけでありまして、その辺を県一本化にした
場合にどこまでこのそれぞれの自治体が負担がかからないで、スムーズに県一本化に変えていけるん
かということを、今、一生懸命やってるんで。今、瀨石議員さんが言われたように、１本にしたときに、ようけ払いよったところは負担が高かったとか、高くなるんじゃないかというあれです。ちょっとその辺、私も勉強不足でわからないんですが。県の市町会等ではその辺がないようにやらないと、駆け込みでばたばた、ばたばた変なことになったらむしろ大変という、お互いの話はした経緯がある- 10 -

んですが、ちょっと詳しく、その辺ちょっとわかりません。国の、県一本化に対しての件は。
うちとしてはその辺をしっかり、他の自治体としっかり持ちながら、町だけの問題では済まんこと、
今後は県一本化でやられた場合は県民の国民健康保険という形で、自治体の基礎の田布施町が何ぼ負担だというのが必ず出てくるはずだから。それはお互いに負担同士を削減できる方法を考えるための県の一本化でないと。一本化したが、やはり同じような温度差がある負担がかかったんじゃあおかし
いじゃないかという話をしておりますので。それがすぐ２年間ほどそういう一般会計から繰り入れて、下げて、それが一本化になったときに効力を発するかどうかちゅう問題が、私にはちょっとわかりません。今からの研究課題だろうというふうに思います。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

今、言われたように、やっぱり私もこういう、プロじゃないんでよくわかりませんが、今のように県の市町会でも駆け込みでばたばた今、やったら、もうかるんじゃ
ないかとか、そういうことがちょっと論議されたということで、私みたいな素人はその辺を考えるわ
けで、よくその辺は見通されて、町が有利になるように対応していただきたいと、このように思っております。
そしてもう１つですが、先般、新聞に載っちょったんですが、１人当たり医療費は全国で山口県は２位と。６３万１,０００円ということで、これは国民健康保険と後期高齢者医療のデータから算出したということで、２０１３年度の都道府県別１人当たりの医療費ということで、一番高いのが高知県で６４万２,０００円、そして２番目に高いのが今、言いましたように山口県で６３万１,０００円、
そして一番安いのが千葉県の４１万５,０００円、そして埼玉県がその次に医療費がかからなくて
４２万５,０００円と。
このように、山口県は全国から比べて１.５倍高いわけでありまして、山口県に住んじょると、どうしても保険税が高くなるというのは、これは医療費が高いんでしょうがないということでございま
すが、そういうこと全体をとおして言えることは、国民健康保険加入者はなかなか山口県に住んでると、非常に負担が高いという気持ちを持つと思うわけでございまして、この山口県が何で医療費がこれだけ高いんか、もしかわかれば教えてほしいということでございます。
○議長（林山健二議員）○健康保険課長（中田中田健康保険課長。

正美君）

詳しい分析はしておりませんけれども、医療費が高いというのは医療環境がいいとか、山口県については県が国の医療法に基づいて医療計画を県はつくります。その中で基準病床数、県内を保健医療圏ごとに県内８ブロックに分けて、この辺りですと柳井保健医療圏になりますけども、ブロックごとに分けて基準ベッド数を県が載せておりますけども、やっぱり実際、県のつくった計画よりも基準ベッド数がかなり多いという実情もあると思います。例えば、柳井保健医療圏で言いますと、県の計画は１,３００床くらいです。現実的にはもう２,０００床くらいと聞いておりますので、これから県も５年、１０年後の医療計画を今、策定、検討しているところでございますけれども、やはり将来の人口減に向けてベッド数も３割以上削減していくというような計画を
そういった状況から、どうしても医療費のほうも高いのではないかということです。
以上でございます。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

今のように、確かに山口県は高いということでございますんで、国保被保険者のために十分支えていただきたいと思います。そのように国保の、一般会計からの繰り
入れはできん、できんというようなことじゃあ、さっき申しましたように、滞納率も非常に高い、
８１.６％、１８.４％が徴収できないというような状況でございます。１８.４％、今の保険者の人がみんな支えんにゃあいけんと。この税金が払いたくても払えない人が１８.４％いらっしゃるもの
だろうと思っております。そういうことで国保を支えていただきたいということを申し上げて、２点目の質問を終わります。

- 11 -

それでは、次に、３点目の質問を行います。
質問事項は、圃場整備の進捗状況についてでございます。答弁者は町長でお願いします。それでは、質問いたします。
町内では、国営農地緊急再編整備事業（圃場整備）が予定工期、平成２３年度から平成２９年度、総事業費１１２億円で始められたが、災害復旧工事の発生等による業者不足や予算の減額により工事の進捗が遅れている。高齢者はますます年を取り、後継者が近くにいない地権者等は、今後の計画が見通せないのは不安だと言っている。
国営農地緊急再編整備事業・瀬戸換地区の当初事業スケジュールでは、平成２７年度から工事を実施し、平成２８年度耕作可能となる予定であった。しかし、平成２７年度は予定工区１６ヘクタールのうちの約１ヘクタールのみ１１月に着工し、来年３月完成の予定となっている。それ以外の１５ヘ
クタールについては、平成２８年度、来年度の工事着手の予定がなく、１年間何もしない状況になるが、今後の詳細な計画はどのようになっているか。
こうした中、田布施町全体の工事も遅れているが、計画変更はどのようになっているか。
また、新たに４地区から圃場整備地区追加要望があり、要望書が南周防農地整備事業所へ提出されている。この地区も含めて、全ての事業の完成時期と負担金の支払い開始時期など、今後の計画をお尋ねいたします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、お答えします。

国営事業の事業主体であります南周防農地整備事業所によりますと、御指摘のとおり、昨年は山口
県下豪雨災害復旧等の影響による入札不調により、予定していた工事を実施することができず、事業進捗に遅れが生じている状況です。
しかし、本年度は入札不調対策として見積活用方式を試行的に導入し、入札参加者は少ないものの、
今のところ順調に工事を実施されています。
また、本年度の工事については、平成２６年度に実施できなかった西山・潤田団地、中西団地の整備を優先する必要があり、瀬戸換地区については、住宅移転の予定範囲を含む一部地域のみの整備とならざるを得なかったことと聞いております。
このため、本町としては、来年度、順調な工事実施を踏まえ、南周防地区国営緊急農地再編整備事
業推進協議会とともに、関係各所に進捗回復に向けた予算確保の要請を行っているところでございます。
一方、事業実施において、現地条件等から支線道路及び用排水路の密度の増加等に伴い、農地面積の減少及び事業費が増加し、面積と事業費の変動が計画変更を行わなければならない要件に達することと見込まれています。
このため、計画変更に向けた受益面積、事業費の変動要因等の整理を現在、進めております。これとあわせて、新規追加要望についても地区編入の検討を行っていると聞いております。
しかし、土地改良事業計画の変更は、中国四国農政局、農林水産省との協議を行い、新規追加要望についても国営事業に新たに取り組むことが適当であると認められれば、土地改良法に基づく手続きを経て、ようやく工事着手となることから、こうした手続きに数年を要することとなります。
このため、新規追加要望を含めた全ての事業の完成時期は、今後、土地改良事業計画の変更において国が定めることになりますが、農林水産省との協議や工事量等により左右されることから、負担金の開始時期、現時点では特定できないと伺っております。
以上であります。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

負担金の支払いの開始時期ですが、今、最後に言われたんですが、これは追加地区が仮に入ったとしたら、それを含めて、それが全て終わった時点で、もうそれからの- 12 -

支払いになるということですか。ちょっとその辺を。
○議長（林山健二議員）○経済課長（向山

向山経済課長。

智章君）

負担金の開始時期ですけど、まだ今のところは国のほうから正確には示されておりませんけど、今、新しく出ている４地区を今の工事の計画変更に含めて、今の工事としてやっていけば、その４地区も終わった後に全ての負担金が発生する。
でも、あまりにも事業が長くなれば、途中で今やっておる田布施で言いますと１１換地区ですが、それの後に４地区を２期工事としてやった場合は、またそれぞれ変わってくるとは聞いておりますが、その結論等はまだ出ておりません。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

今、よくわかりましたが、そのように、計画変更等があると、換地委員さんは回覧、回したり一生懸命で、きちゃあ話をしてくれてですが、どうと言いましょうか、
向こうの、行政の責任で、いろいろこの度でも工事が遅れたりしちょるというような形のときは、南
周防農地整備事務所というんですか、あそこが出向いて、いろいろフォローされたり、地元に話をされたらいいと思うんですが、町のほうからその辺をちょっと言ってもらっておくといいと思うんです。
それで、中西地区でもあったんですが、今まで遅れてきちょると。来年はここを圃場整備をやるから休耕しちょってくれと。急に今度はつくれと言うみたいなことになって、そうは言うても農業ちゅうのは１年遊ばせちょったら、水路もいじっちゃあおらん、土手もいじっちゃあおらん、大変になったということがあります。
そこで、農地事務所に私も言ったんですが、あまり他人事みたいな言い方で、私もそこで、行政の責任において地元が損失を被っちょるんだから、それはもう補償したらいいんじゃないかという交渉をしましたが、今後ともその行政の責任で、地元に損失を被るというようなことがあったら、そのあたりは補償してもらえるかということで、補償の仕方にもいろいろあるでしょうが、そうせんと地元は不安でたまらんということでございます。ちょっとその辺を。
○議長（林山健二議員）○経済課長（向山

向山経済課長。

智章君）

今、中西地区の話が出ましたけど、中西地区の入札公募かけて入札を３回行っております。その結果、どうしても落札者が、入札参加者がおられなかったということで１年丸々遅れてしまったということで、急きょ、議員が言われるとおりに作付をお願いしたということでございます。
瀬戸地区におきましても実際、今回、１ヘクタールしか発注できておりませんけど、今回は補正予算、新聞報道等によりますと、土地改良予算が１,０００億円ぐらい補正が出ると聞いております。
それによって、また工事計画もごろっと変わってくるだろうとは思いますが、どうしても予算があるときには、できるだけ早くやってほしいという要望はしておりますので、それによって営農がずれていくとか、早くなるために今度はつくろうと思っちょったのにつくれんようになるとか、その辺も出てくるかとは思いますけど、とにかく今、厳しい予算でしたが、ちょっと明るい兆しが出てきましたので、その辺もまた決まり次第、地元のほうに連絡をしてもらうようにしたいと思います。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

予算が相当つきそうなということなんで、先ほど言いましたように高齢者が多くて、出来上がったころには死んじょるというような話もございますので、一生懸命よ
ろしくお願いいたします。
それと、国の南周防農地整備事務所ですかね、あそこ、国から来られて３年ぐらい経ちゃあ転勤になって、町のほうからも一般質問でも出るし、地元のほうに行ってよく計画変更等があったらフォローしてくれと、そして地元の説明会等も直接国がやってることなんで、そこがやるのが当たり前と思いますので、よくやるようにしていただきたいと、このように思うわけでございます。
そして、この圃場整備が終わると、私が見てるのは、町内でもほとんど高齢者が多くなって、ほと- 13 -

んど農事法人や会社等に委託され、委託ちゅうかそっちに貸される人が、土地は多いと思うんですが、これも新聞ですが、これも山口県は全国で２位と、ワースト２を続けているようになって恐縮なんですが、山口県の農家で平均年齢は全国第２位で７０.３歳ということで、農家の高齢化が進んでるん
で、今のように圃場整備が終わって、その農事法人等に土地を貸し出されても見てるのに、会社も高齢者の人が勤められてるのが多い。そして農事法人等を見るとほとんど高齢者で、もう腰が悪うてやれんというような話もよく聞くわけなんです。
そういうことでいつか一般質問しましたように、年間１５０万円を最長で７年間給付するという青年就農給付事業ですね、この辺を活用して、どうにかこの農事組合等に人を持ってくるというようなことはできないもんか、それと同時に町も１５０万円にプラスいくらかして、言えば町の初任給ぐら
い出すというような形等が取れないか、ちょっとその辺をお聞きいたしたいと。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
言われることはよくわかりますし、ただ、耕作者が年々とし取ってるということは間違いございません。若い人の担い手が少ないというのも事実でありますが。
実際に議員さんも農業経験されたことがあろうと思いますが、昔の農業と現在の農業、まるっきり
変わっておりますので、集団化、農地集積等による集団化、これによって昔じゃったら１０人でやりよったんが今、半分、あるいは二、三人でできるというような農業形態に変わりつつあります。今後、
まだもっと変わってくるというふうに思います。それぞれ農業やる労力的に厳しいというのが消毒やいろんなことをやっても、今は例の泥を塗って、あれ、何ちゅうか、ああいうので全部消毒やれるよ
うに国も認めてくるように、農協関係のほうからも話を聞いたことありますし。そういった意味から言いますと、高齢者の人はもちろん農業やってもらいたいし、できる限りやってもらいたいちゅう気持ちもありますし、農業から離れることはいやだという年配の方がたくさんいらっしゃるんですよ。
ところが、体がかなわない。じゃけえしょうがないけえ誰かに頼む。で、集団化の中でやりゃあ一緒に和気あいあいとできるから、そのほうがええという方もいらっしゃいます。
その中において、何人かが年齢バランスを取りながら農業をほぼやっていけるようには、今、瀨石議員が言われたように、若い人をいかに誘い込んでいくかということ、そういう方もずいぶんいらっ
しゃるようには聞いてるんですが、まだまだ圃場整備、進捗状況の中において即その辺の話を先に持って行くという状況にはならないのが、今、田布施町の農業関係の大きなちょっとネックになってるんです。できるだけその辺はしっかりとこれから話をしながら、地域と集団あるいは就農的な部落営
農、地域営農の形を取れるように対応していきたい。
１人、２人でも十分やっていける、これからはある程度の農業形態が変わってくるということもしっかりと説明しながらやっていければなという思いをしておりますし、それには高齢者の方も参加できるということが一番必要なんです。もう年を取ったら農業、やらんのかって言ったら、逆に、年を取ったら農業参加したいというような農業形態をつくっていくのが１つのこれからの農業じゃないかなという私は気持ちを持っておりますんで、ひとつその辺も踏まえてわかってもらえればええし、町が初任給ぐらい出してその辺をやらせたらどうかって言われますが、それはちょっと今の段階ではちょっと考えておりません。いろんな農業のやり方がありますし、大島なんかすばらしい人を集めてきてやってるところもあるし、いろんな形をとっておりますんで、田布施は田布施独自の新たなことを
しっかりこれから研究していきたいと思います。
また、そういった面については農業経験の議員さん方もいらっしゃるので、ひとつお知恵をいただ
きながら対応できればなという気がしてなりません。ひとつよろしくお願いします。
答弁がちゃんとしておりませんが、そういう気持ちを持ってるということだけ。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

そういうことで、よくわかりまして、青年就農給付金事業、これ、４５歳までの方が年間１５０万円を７年間受け取れるということで、その差額分を出して町の初任給- 14 -

ぐらい出されたらもっと来るんじゃないかということを申し上げたわけで。現在、農業されているのもこの青年就農給付金は４５歳でございまして、子育て等大変な時期でございますんで。現在、田布施町で、そういうことで現在も頑張っておられる方にも何か町のほう独自の給付金等も今後、検討していただきたいと、このように思うわけですが、その辺は答弁を。思いがあればちょっと。現在やってる方も支援してほしいと、来る人ばっかしじゃなしにということ。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
できるだけそういう支援もしていきたいという気持ちは持っております。あ

くまでも農地を荒らさらないこと、農地をしっかり守っていくということが大事だろうと思いますん
で、農業を若い人がやってくれればという気持ちは持っておりますが、議員さんも御承知のように、私自身も農業を本気でやりよって、今、息子が継いでおりますんで。若い息子、３０代の息子が継いじょるのに、お前、息子がおるのに支援するんちゅうの、おかしいじゃないかと言われたら、ちょっと。全体的に基盤整備が全てでき上がって、自分が農業と関われる間は、まだその辺は要望があればその辺は相談に乗るし、お手伝いは町としてしっかり対応していかなきゃいけないけど、今はそういう支援をするという、若い人にと言われることはよくわかります。事実、それをしたらちゃんと多くの方が若い人が入ってくれれば本当、ありがたいんですが。ただ言えることは、結構、今、農業に目を向けておられる方もいらっしゃるというのは聞いておりますんで、これから将来に向けて、農業も決して捨てたもんじゃないよと言える時代があると思いますし、ＴＴＰの問題等があって、いろいろとその辺も行ったり来たり錯誤しておりますけど、多分、田布施町は農業地という気持ちでおります
んで、その辺はしっかり努力していきます。ただ、今、返答が、どう思うかっちゅ言われても、ちょっと今のところはそういうことは考えておりませんということ。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

最後になりまして、そのように、よそから来られる方にはいろん

な支援の方法を国等もしておりますが、現在、農業をされてる若い方、お金が一番いる時代の人を一生懸命支えていただきたいということを申し上げて、私の質問を終わらせていただきます。どうも。
○議長（林山健二議員）

以上で、瀨石公夫議員の一般質問を終わります。

………………………………………………………………………………
○議長（林山健二議員）○議員（５番

西本

次に、西本篤史議員。

篤史議員）

それでは、２問、質問をいたします。どちらも一問一答でお願いします。
最初に、特定健康診査受診率は上げられるかという質問をいたします。答弁者は長信町長、お願いいたします。
町は、特定検診等実施計画では、特定健康診査受診率の目標を６５％としているが、平成２６年で２７.１％、目標をかなり下回っている。
先日、岡山県矢掛町に予防医療の視察に行って驚きました。健診率は平成２６年が６０％でございました。なぜ受診率が高いのか。
まず、住民の健康意識の向上、愛育委員の熱心な自宅訪問、この愛育委員というのは、これ、岡山
県独自の制度でございまして、今の矢掛町で愛育委員が１０３人いらっしゃいます。自宅に訪問されて、いらっしゃらない場合は何度も訪問してメッセージカードを自宅において、今度、健診がありま
すから、ぜひいらしてくださいというふうなカード。また参観日には、学校の参観日に出向いて、そ
こでお母さん方に健診に来てくださいと、そのような取り組みをされておられます。
また、受診者へのプレゼント。このプレゼントというのはお茶とかティッシュとか、あと独自の大名カード、商工会でつくっておられるカードですね、これを受診者の方にプレゼントしておられます。
また、町の職員の方とか愛育委員の方もこの健診受診のポロシャツを着て、今度、健診がありますということで、ポロシャツの背中に健診日とかいろいろ書いておられる、そういった独特のシャツを- 15 -

着て啓発活動をされておられます。
また、この健診で今回、採用されたのが、この血液検査によるピロリ菌検査、これプラス
１,０００円でされるそうですけども、このピロリ菌検査をされ始めてから健診率が上がったと聞いております。官民挙げての取り組みが受診率のアップにつながったと聞いております。町もやればできるんではないかと思いますけれども、その辺、町長、いかがでしょうか。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、西本議員さんにお答え申し上げます。

平成２０年度から糖尿病などの生活習慣病などの発症や重症化の予防を目的とした特定健診が始まり、メタボリックシンドロームの該当者及び予備軍を確実に抽出し、これらの対象者に対してできるだけ早い時期や段階に、生活習慣改善のための保健指導を行うこととなりました。
そのことにより、受診者が自らの生活習慣における課題を意識して行動・自己管理を行い、運動習慣の定着やバランスの取れた食生活など、生活習慣の改善に取り組み、生活習慣病の予防と発症リスクの低減を図るものであります。
また、特定健康診査及び特定健康保健指導に関して、実施方法や実施率の目標値設定などを定めた実施計画の策定が法律で義務づけられており、本町においても国の基本方針を踏まえ、平成２０年度
から２４年度までを計画期間とする第１期実施計画で、最終年度の目標値を６５％に、平成２５年度
から２９年度までを計画期間とする第２期実施計画では最終年度の目標値を６０％に設定し、取り組んでいるところであります。
しかしながら、全国的に目標達成率は低い現状が続いており、平成２５年度の受診率の全国平均は
３４.３％、都道府県別の比較では、山口県平均は２２.８％、最も低い広島県の２２.１％に次いでワースト２位の結果となっており、県内の市町でも受診率の向上対策に苦慮されているところであります。
本町の受診率向上対策の取り組みとしては、平成２６年度から自己負担額を引き下げしたことにより、平成２６年度受診率は前年度と比較して１.２％増加し、２７.１％となりました。また今年度は未受診者への受診勧奨を行うこととし、１０月末現在で約２,７００人の未受診者の方に、はがきで通知をいたしました。
来年度については、他市町の受診率向上対策も参考にし、節目の年齢の方、自己負担額を無料化したり、これまでの個別受診だけでなく、がん検診において同時に集団検診を実施するなど、効果的な方法を検討しております。
今後も、町民の皆さんの健康づくりに向けた環境づくりや啓発に取り組み、受診を受けやすい体制
づくりに努めてまいりたいと考えております。以上です。
○議長（林山健二議員）○議員（５番

西本

西本議員。

篤史議員）

１.２％増加されたということですけども、はがきで通知というのは今までどおりと思うんですね。矢掛町のように熱心というか、しつこく訪問したら、まだまだ上がると思っておりますが、あまりしつこいと嫌がられることがあると思いますが、その辺、どうでしょうか。
○議長（林山健二議員）○健康保険課長（中田

中田課長。

正美君）

ちょっと調べましたところ、昔、健康づくり推進員っていう方が各自治会にいらっしゃった。それが、平成３年にそういう制度ができて、５年後の平成８年に廃止になっていると聞いております。同じように、健診のお知らせとか結果を言ったり、先ほどの御紹介ございましたところのような熱心な自宅訪問かどうかはちょっとわかりませんが、そういった活動をやっていた経緯があります。ただ、平成８年に廃止されている。また、自治会の役員の方にも、いろいろ、役があって、なかなか、応援をやるのを協力いただける方もいらっしゃるかとは思いますけども、な
かなか田布施にどうなのかっていうのはございますけれども。ほかの愛育委員という制度は、ちょっ- 16 -

とまた難しいんではないかと思いますけども、それ以外の方法で、例えば先ほどお答えしましたように、今、熊毛郡の医療機関に、個別健診を委託をして、医療機関に委託をしてるんですけども、それを集団検診をやったら結構、受診率が増えているという実績がございますので。今、例えば９月に町内６カ所で胃がん検診をやっておりますけども、そのときに例えば集団検診をやるとか、あるいは今、平日にやっておりますけども、日曜日にそういった集団検診をやるとか。
そういったいろんな方法を考えておりますし、あるいは節目の年齢の方ですと４０とか４５とか
５０歳とか、そういった節目の年齢の方に自己負担を無料にするとか、そういったいろんな方法もございますので、効果的な方法を検討してまいりたいと思っております。
先ほどの医療費が高いという話も出てましたけども、やはりこの特定健康の受診率も山口県は全国でワースト２位ということで、大分悪いということで、やはり医療費を減らすためには特定健診の受診率を上げるというのは大変、重要な課題だと思いますので、いろいろな方面から研究してまいりた
いと思います。
○議長（林山健二議員）○議員（５番

西本

西本議員。

篤史議員）

健康づくり推進員ですかね、いらっしゃったということで、矢掛町の今の愛育委員の方は、町からの委嘱ですね、町長からみずから委嘱書を手渡されて、その責任感とプライドで各家を回られるそうです。やりようによっては、とてもやりがいのある仕事ということで、その担当委員の方も熱心に回られるんじゃないかと思っております。
実際、受診率が上がったからといって、実際の医療費ですね、町が払う、この医療費が下がればい
いですけど、この間、矢掛町に行って、ちょっと聞いてみるのに、医療費の下がりはそんなに見られないということも言われましたけど、長いスパンで見た場合、だんだん下がっていくんじゃないかということを言われておりました。
町も医療費、上がっておると思うんですけど、その辺はどうですか、上がっておるんですかね。
○議長（林山健二議員）○健康保険課長（中田

中田課長。

正美君）

医療費につきましてですけど、国民健康保険で一般・退職の医療費

は県内、山口県は医療費高いというのありますけども、県内の中では１９市町の中では１５番目ぐら
いで低いかなと。医療費も低い伸び率で推移しております。伸び率も昨年は、ここ何年かは０．３％ぐらいの伸びなんで、保険税は先ほど申し上げましたとおり据え置いておりますけども、医療費はいろんな健康づくりとかスポーツ振興とか町のほうで、いろいろやっておりますけども、医療費のことは大変おかげさまで低い位置で推移しておるという状況でございます。
○議長（林山健二議員）○議員（５番

西本

西本議員。

篤史議員）

町民の皆さんの健康づくりというのは大切なことなんで、これからも前向きでやっていただきたいと思います。
続いて、次の質問に移りたいと思います。
携帯・スマホで成績は下がっているかという質問ですけども、尾﨑教育長、お願いします。
先日、仙台市教育委員会と東北大学による学習意欲の科学的研究に関するプロジェクトは、平日にＬＩＮＥ等の無料通信アプリを使用すると、睡眠時間や家庭学習時間には関係なく、使用時間に応じて学力が低下するという調査結果を発表いたしました。
平日に３０分未満しか勉強しない生徒の場合、通信アプリを使わない、スマホや携帯を持っていな
い生徒の数学の平均点は約６１点だが、３時間以上使う生徒の数学の平均点は５０点以下に急激に低下していた。
そのため、勉強時間にかかわらず、通信アプリの使用時間が長くなるほど、生徒たちの中から学校で習得した学習内容が消えてなくなったと考察している。これは、メディア被曝という現代病である。
愛知県刈谷市の全２１校の小中学校では、２１時以降は利用禁止にする呼びかけを行い、福岡県春日市でも同様で、２２時以降は禁止となっております。

- 17 -

町の教育委員会も対策をしたほうがいいとは思いますが、その辺、いかがでしょうか。
○議長（林山健二議員）○教育長（尾﨑龍彦君）

尾﨑教育長。
失礼いたします。

それでは、児童生徒の携帯・スマホ等の使用実態及び影響についてお答えをさせていただきます。
第１点目は、携帯電話やスマートフォン等の使用によって、小中学生の学力は下がっているか、というお答えでございます。
まず、小中学生の平日の通信アプリの使用時間につきまして、本年４月に実施された全国学力・学習状況調査とあわせて実施されました質問紙調査の結果から、携帯・スマホの使用状況につきまして、国と田布施町を比較しながら紹介させていただきます。
小学校６年生につきましては、１時間以内の使用と答えた割合は全国では３１.６％です。田布施町は４校ありますが、かなり格差がありまして、２７.７％から４５.５％の幅があります。１時間から２時間使用としては全国は２４.４％、本町は１８.２から２８.６％です。次に、２時間から３時
間使用は全国は１３．２％です。本町は２.３％から１９.１％となっております。同じく、３時間から４時間使用は全国は７.９％です。本町では０％から１１.４％の、学校によって違います。そして、４時間以上使用は全国は９.１％、本町では０の学校から１１.４％の学校があります。また、全く使用しない割合は全国が１３.７％、本町は８.６％から３４.８％です。
この結果から、本町の小学校におきましては、小学校間で使用時間に開きがあるということがわかります。
次に、中学校３年生です。これは、平均使用が１時間以内と答えた割合は全国で２５.８％、本町
は２９.７％です。同じく、１時間から２時間使用については全国が２５.８％、本町が２９.７％です。２時間から３時間は全国では１５.８％、本町は１３.６％です。３時間から４時間使用は全国は９.５％、本町は７.６％です。４時間以上の使用は全国で１１％になっております。本町では６.８％です。また、全く使用していない割合は全国では１６.２％です。本町の３年生は２２％です。
これより、本町の中３の生徒は全国と比較してスマホの利用や長時間利用の割合は少ないことがわかります。
次に、こうした実態から、本町の小学生における携帯・スマホの使用状況と学力調査の正答率を比較してみますと、議員がおっしゃいましたように、学力調査の正答率の高かった小学校では携帯・ス
マホの長時間使用の割合が大変低いという結果が出ています。
逆に、町内で長時間使用の割合が一番高かった小学校は、学力調査の正答率も町内で最下位です。
携帯・スマホの使用時間と学力調査の正答率との関係について公表した文部科学省のデータを見ても、４時間以上使用する生徒の数学Ａの平均正答率は５５.７％ですけど、使用時間が３０％未満の生徒
は７２.７％だったということで、まだ使用時間が長いほど平均正答率が低かったと分析しており、携帯・スマホの使用時間と学力に相関関係が非常にあるということがわかります。
第２点目は、小中学生や保護者等への深夜の使用制限の対応についての御提言でございます。
本町における小中学生の携帯・スマホ等の利用については、平均的に全国と比べてやや少ないものの、児童生徒の一部がネット依存した生活を送っている実態が明らかになっております。
本年度、山口県中学校情報教育研究大会で、この問題について「ＩＣＴを活用した情報モラルの育成」と題して、田布施中学校は先進取り組みを発表しておりますので、その一部を紹介したいと思います。
利用時間につきましては、先ほど申し上げましたが、利用形態として少しご紹介いたします。
まず、ＬＩＮＥ等無料通信アプリを利用している生徒、全校です、これは４００人の全校生徒です
けど、全体の５０.６％です。オンラインゲームを利用している生徒は５７.３％です。また、これも驚くんですが、インターネットショッピングを利用している生徒が２０.２％、これは親に言われてやるのもかなりあるようです。さらに驚くのは、４.１％の生徒がネットで知り合った人に直接会っ- 18 -

たことがあるという結果が出ました。
これに対して、その反動と言いますか、影響を聞いたところ、睡眠時間が少なくなった、トラブルに巻き込まれたといった困り感を表している生徒が全体の１３.６％に及んでいます。
こうした背景には、児童生徒が学校で情報モラル教育について学び、必要な知識を得る前のいわゆ
る幼児期から、既に児童生徒自身にインターネットを自由に使用できる環境が用意されていて、幼児期から日常的に使用している実態が浮かび上がりました。
児童生徒が家庭などでインターネットを使用する際、どんなルールのもとで使用しているのかについて調査したところ、家庭の中でインターネットを使用する際のルールはほとんどなく、児童生徒が自らの判断で自由に使っている現状が明らかになっています。
調査の実態を受けて、田布施中学校ではインターネットを正しく利用することのできる能力を養っていくことが必要であるというふうに考え、一昨年当たりから情報モラルについて学習を行う際、ネット社会のルールやマナーをテーマとして開発された学習キットという教材がありますが、それを使った３年間を通した情報モラル教育への取り組みを進めております。その結果、一概に情報モラル教
育を取り入れた授業実践の成果とは言い切れませんけど、情報モラルについての指導を継続的に行っていくことで、携帯・スマホに対する意識が改善されつつあり、使用時間も減少しているという報告はしております。
実際、先ほど紹介しましたように、町内の小学生に比べて明らかに中学生の利用時間が少ないということがわかります。
青少年にとってインターネットがますます身近になる中、青少年がインターネットを安全に安心して使用するためには、情報ネットワークを正しく使用することのできる能力、これをインターネッ
ト・リテラシーと言いますが、これの向上が急務となっております。
今後の対応としましては、田布施中学校が現在、先進的な取り組みをしております学習キット等を利用した情報モラル教育を、小中学校９カ年の中で小学校にも取り入れていきたいというふうに思っております。中学校のほうから指導者を小学校のほうに派遣するような取り組みをしていきます。
また、使用制限の呼びかけや家庭におけるルールづくりについて、コミュニティースクール活動をとおして来年度、小中学校全てにコミュニティースクール活動の組織ができ上がりますので、そういった中で全ての家庭でルールづくりが行われるよう、学校・保護者・地域一体となった取り組みを進めていきたいと考えています。
しかし、最終的には、インターネットが勉強の阻害になるか、それともコストパフォーマンスの高い学習補助ツールになるかは、その人の使い方、またその地域・学校の使い方次第であり、スマホ等を禁止することに神経を使う以上に、正しく使用することのできる能力の育成や、ＩＣＴ機器の活用
により、学ぶことの楽しさや魅力について伝えていくことのほうが大事じゃないかというふうに考えておりまして、両者をあわせながら弊害のないような子どもたちを育てたいというふうに思っております。以上です。
○議長（林山健二議員）○議員（５番

西本

西本議員。

篤史議員）

どうもお答えありがとうございました。とても驚くような結果でして、私も驚いております。
小学校のばらつきちゅうのは、学校によって差があるということで、実際、使用率も高いとこが学力も落ちてるという、東北大学の研究結果と同じような結果ということで、本当、驚いております。
ルールづくりですね、今、中学校はやられとるということで、今度は小学校にも取り組むということで、町も協育ネットということでやっておられますので、中学生が出向いて小学生にいろいろ指導するというのは大変素晴らしいことだと思います。教育委員会も昨年ぐらいから言っておりますが、懇談会とか、そういうのも交えて、この辺の取り組みとか議題とかされたらどうかと思いますが、どうでしょうか。

- 19 -

○議長（林山

健二議員）○教育長（尾﨑龍彦君）

尾﨑教育長。
先ほど御紹介いただきました各自治体とか教育委員会で取り組みしているところはあると思いますけど、これもいろいろコミスクの中で御意見いただいて、もちろん教育委員会もしますので、そういった中で、それぞれの小学校とは教育委員会としてのそういった発信をしてほしいということがあれば、またそういうものについては考えていきたいと思いますが。中学校が取り組みをしておりますように、やはりモラル教育を進めていかなきゃなりませんし、それもただ啓発じゃなくて、今のような教育キットを使ってやっていかにゃいけませんし、先ほど紹介しましたように、もう幼稚園、保育園、しかも小学校の低学年が非常に課題はあるちゅうことです。だから、その辺をやっぱりきちっと学校で伝えるとともに、保護者にも協力得ながら３者でやっていかなきゃいけないと思います。
教育委員会が何もせず、ということは考えておりません。その辺、実態を見ながら、我々は後ろからバックアップしていくことが中心になろうかと思いますが、全面的に啓発活動、いろんな広報等を使ってやっていくとか、いろんな講演会とかありまして、私たちもそういったところに呼ばれたりしますので、そういうところで啓発していくようなことも、差し当たってはやっていかなきゃいけない。
学力を今、非常に高いレベルで保ってはおりますが、いろいろまだまだ課題はあります。年度によって多少、上下はあるとか。こういった情報機器が大きな学力に影響している。しかも、先ほど紹介しましたように、非常に生徒指導上にも課題があるということがありますので、特に議員さんからこういった御提言をいただいたこともありますし、かなり重点施策として取り組んでいかなきゃならないというふうに、心新たにしているところでございます。大変、質問していただいてありがとうございました。
○議長（林山健二議員）○議員（５番

西本

西本議員。

篤史議員）

当然、児童生徒、この辺の指導はもちろんですけども、親御さんですね、こちらのほう、いろいろ御指導してもらったほうがより効果的と思いますが、どうでしょうか。
○議長（林山健二議員）○教育長（尾﨑龍彦君）

尾﨑教育長。
当然、それが一番と思います。コミュニティースクールという、こういったものができ上がることによって、我々とか校長が保護者に言うんじゃなくて、コミスクの中で、地域・保護者一体となって発信していくというのは非常に効果が高いし、実際、今、我々が参考にさせていただいております東京の板橋区なんか、非常にそういった面では不登校も少ないし、こういった携帯の利用率も下がっているということがありますので。しかも町内の子どもがよそに行かないということで、先進的な形で先般も３名ぐらい視察に行かせましたけど。そういうのをまた参考にさせていただきながら、保護者の啓発が第１だと。子どもの指導と、これが後先で、それに加えて、我々が情報発信。御指摘のように、保護者です、第１は。保護者同士でやはりやっていかないといけない。
それに加えて、家庭学習を充実していかなきゃいけないちゅう大きなものがありますけど、これをクリアしないと、なかなか家庭学習を充実できないなというふうに考えております。あわせてこうい
ったスマホ・携帯の利用の仕方と、それから家庭学習という形で、表裏一体と思います。重点的に保護者に対して伝えていきたいと思います。
○議長（林山健二議員）○議員（５番

西本

西本議員。

篤史議員）

ありがとうございます。

未来ある子どもたちのために、町長もメディア被曝によって、子どもの心を阻害されたら、田布施町の将来、ないと思います。それも踏まえて、みんなで取り組んでいきたいと思います。
以上で、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（林山健二議員）

以上で、西本篤史議員の一般質問を終わります。

………………………………………………………………………………
○議長（林山健二議員）

暫時休憩します。

- 20 -

午前１０時３４分休憩………………………………………………………………………………
午前１０時４５分再開○議長（林山健二議員）

松田規久夫議員。

○議員（３番

松田規久夫議員）

流行語大賞、その言葉を使用して質問するのは、今回が３度目です。

年が明ければ３年が経過する議員として、本日は３問の質問をします。３度、３年、３問のトリプルスリーです。傍聴者もあります。議会が終わって、あるいは途中で退出され、地域交流館で田布施町活性化のため外国人観光客同様に、傍聴者の方々は爆買いされるかもしれません。期待します。
私は、質問で、爆買いならぬ、爆笑されないように頑張ります。
先月の広報委員会の研修会の話題ですが、平生町の質問形式は１問につき３回、田布施町は持ち時
間１時間、４５分の議会もありました。私も１問につき３回を目指し、３年、３度、３問、３回のトリプルスリーの次、果たして今日のチャレンジはどうなるでしょうか。
それでは、１問の自治会組織について。
自治会長の任務は重責につき、各地区とも役員選出に苦労されている。地区により任期も自治会規模も違い、行政も地区対応に苦慮されていると思う。自治会長の役割は地区により多少違うが、行政協力委員、公民館活動、地域の見守り、防災活動、各種行事への参加など、数多くある。
少子高齢化で戸数の少ない地区は役員候補者の不足、多い地区は仕事量が多くなり、人選が難しい。
行政として島・飛び地などの地域性もあり、一様に戸数は決められないが、運営に適する規模・任期をどのように考えているか。
また、ある程度の戸数のある新しい団地は独立した自治会となっているようだが、行政として明確な考えがあっての指導なのか。ＹｏｕＹｏｕ跡地の団地は、小学校のクラス編成も関係し、長期的展望を要する。
各地区のコミュニティーが希薄になってきている現在、自治会長の役割の検討・整理が必要と考えるのでお尋ねします。
２問目、ふるさと納税について。
ふるさと納税者に２種類ある。寄附によるお返しの商品を目的とする人、もう１つは思い入れのある地域への応援者だ。単に田布施町への納税額の増大を思考するなら、高額な魅力ある商品を考えればよい。
しかし、日本全体を考えれば、本来、使用できる税金が地域発想の商品に変化していると言える。
また、高額納税者の税控除措置とも言える。各地域の特産品が対象商品となっているケースがほとん
どで、地域を間違いなく応援はしている。
私は、商品の豪華さ競争をするのではなく、本来、人の持つ郷土愛に訴える方向を田布施町は目指してほしいと考えている。情報発信に工夫を凝らし、田布施のお手伝い・応援者となってもらえないものか。子どもを育てる教育の町・田布施をアピールする方法はないのか。子育てするなら田布施、
これが定着するなら地域創生の実現と言える。高校までの田布施町の教育環境のロケーションは実によい。アイデアを結集し、町民・職員・議会一丸となり、全国に情報発信して、地域活性化につなげたいと考えているので、お尋ねします。
３問目、特別職の減額措置について。
特別職３名の報酬減額は、一般会計に埋没した状態になっていると思います。これを一般会計の支出において使途を明確にしたい。そうすることで、特別職のアイデアや田布施町への思いが町民に伝わる。
例えば、教育長なら、一般会計の通常の予算枠では実現の難しい支出を、教育長枠で可能にする。
児童生徒に快適な授業環境整備のためのエアコン設置費用を小学校費・中学校費に指定するなどが考えられる。町長・副町長が合算してより大きな金額にするのもいいだろう。場合によっては、全員- 21 -

を合算するのも方法だと思う。
このようなことの積み重ねが、子育てするなら田布施と、地方につながると考えるので、お尋ねします。町長、よろしくお願いします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、松田議員さんの３問の質問にお答えさせていただきます。

第１点目は、自治会組織に関するお尋ねであります。
田布施町では、昭和３５年から区制度により、町内を約７０の行政区に分け、その代表者に区長を委嘱してきました。
しかし、国・県からの指導もあり、平成１３年度から自治会制度に移行し、現在の自治会数は７３になっています。
自治会は、その名称・活動目的・運営方法などを地域の方々が自主的に決めていただき、それを規約として総会で決定していくことになっています。このため、お尋ねの運営に関する規模・自治会長
等の役員構成や任期は、行政が関わるものはなく、地域の皆さんで話し合って決めていただくものと考えております。
次に、自治会長さんの役割についてでありますが、御質問のように自治会が地域コミュニティー活動の基本単位となっておりますので、そのリーダーとして自治会長さんの役割は大きいものがございます。
また、自治会長は各公民館活動や地域活動等の役員を兼ねられているため、御負担が多いことは承知しております。
しかしながら、以前のように運営等について、行政が関われるものではなくなっておりますので、各地域連合自治会・田布施町自治会連絡協議会の場で御協議をいただき、その中で町として御協力・御支援できるものがあれば一緒に検討してまいりたいと考えています。
次に、２点目の、ふるさと納税についてのお尋ねです。
まずは、商品の豪華さを競争するのではなく、人の持つ郷土愛に訴える方向を目指してほしい。情報発信に工夫を凝らし、田布施のお手伝い・応援者となってもらえないものかとの質問でございます。
本町は、平成２０年度よりふるさと納税を実施しており、平成２６年度からお礼の品をそれまでの
田布施町史に加え、町の特産品等を追加しました。
さらに、今年度からは３万円以上の寄附者に対してお礼の品を追加するなど、品数の充実に取り組んでおります。
平成２８年度の計画として、ふるさと納税ポータルサービスサイトのふるさとチョイスに加入することとし、現在、その準備を進めております。
このふるさとチョイスは、全国の自治体のうち９９％の自治体が情報を掲載し、そのうち申し込みとカード決済の登録を行っている自治体は３６％以上となっております。
本町では、このふるさとチョイスを利用することや、ヤフー公金支払い等の決済システムとの連携で、申し込みから決済までをスムーズに行うことが、寄附者の便利性を高め、さらに、全国的なポー
タルサイト上で特産品等をＰＲすることもでき、地元の生産者や事業者等にとっても有益ではないかと思っております。
ふるさとチョイスを導入された県内の町に照会したところ、加入後は寄附件数が５００倍になったということも聞いております。
今後は、お礼の品の更なる充実と品数の確保など課題はありますが、町観光協会等と連携し、決してお礼合戦とならないよう留意もしながら、アイデアを出し、寄附件数の増加に向け、取り組んでまいりたいと考えております。
また、このほかに本町をＰＲし、応援していただく手段として、田布施町を応援するファンクラブ、
田布施倶楽部をこのほど立ち上げました。

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田布施倶楽部では、町ゆかりの著名人等によるふるさと応援大使や町内外の人や企業・団体による
町内外サポーター、フェイスブックサポーターの会員を募り、ふるさと納税とあわせまして本町を応援していただき、ともに盛り上げていただけるファンクラブとなるよう取り組んでまいります。
次に、子どもを育てる教育の町・田布施をアピールする方法はないかという御質問でございます。
本町では、お寄せいただいた寄附金について、子育て支援、福祉・保健、教育、環境の４つの項目の中から、どの事業に活用してほしいか寄附者に選んでいただくこととしています。
先ほど説明しましたふるさとチョイスのポータルサイト内では、寄附金の使途という欄がございます。この中で、教育についての本町の考え方や取り組みなどを記載することもできますし、他にも子育て支援、福祉・保健、環境等について、田布施町を全国から応援していただけるよう、情報発信できますので、ふるさとチョイスの加入にあわせて検討してまいりたいと考えております。
次に、３点目、特別職報酬等の減額措置についてであります。
本町では、厳しい財政事情が続く中、平成１８年度から３年間を対策年度とする緊急財政再生プランを策定し、当面の目標として一般財源ベースで３億円の財源不足を解消することとし、経常経費の削減・事務事業の見直し・投資的経費の年度間調整や歳入確保等、歳入歳出構造の全面見直しを行いました。
この緊急財政再生プランの人件費削減措置として、町３役の給与、議員報酬、議員給与等の削減措置が実施されました。
その後、議員報酬・職員給与については削減措置を終えてまいりましたが、町３役の給与について
は、引き続き減額措置を継続しておりまして、今年度の減額見込み合計額は約４００万円であります。
この措置は、１年ごとの特例条例として自主的に継続しているもので、質問のように恒久措置として、また、その使途までを特定したものと考えるべきではないと、私は考えております。以上です。
○議長（林山

健二議員）

松田議員。

○議員（３番

松田規久夫議員）

まず１番の、自治会の組織なんですけども、本日のトップバッターの瀨石議員の中でもありましたが、町道が１６２キロあって、地域のほうで管理するほうが難しい現状にあるっていうふうな指摘がありました。
各自治会の戸数と規模を調べてみますと、一番大きいのは麻郷の高塔ですね、２００をはるかに超えております。小さいのは島とか飛び地とかというふうな形になるでしょうが、大規模自治会・小規模自治会も、一目瞭然の違いがあるんですよ。それは、小規模自治会は、由免団地みたいな新しく団
地が自治会となったというのを除くと、高齢化率です。小規模自治会は高齢化率が高い、大規模自治会は高齢化率は低いという現状があります。
ですから、小規模自治会においては質問の中でしてきましたが、役員の人選が難しいと。例えば、市町村が合併したように、隣の自治会と合併して１つの班みたいな格好にしますと、人材を選ぶっていう面では２つが合併しますから、２分の１の重さになると思いますが、一方、美化活動なんか作業とかこういう辺りは元の自治会から比べれば、倍になるわけですよね。
それで、高齢化で人がいないような現状で、町長の答弁の中で、行政が指導するんじゃなくて、あくまでもその地域の自主性と言いますか、そういうあたりで考えてもらうということですから、あくまでも困っている自治会が周りにあれば、自治会をとおして話してもらうということになるんでしょうけども、草刈り１つでも困っている現状がありますんで、何とか行政のほうも、あくまでも各地区の地域の実情に任せるということですが、何か指導というか援助というか、何か行政のほうも関わってもらいたいというふうに私は思いますので、ちょっとお尋ねします。何かいい、関わる方法、あれば。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
お答えしたのは、多分、正式にその状況は間違いないんですが、正直言いまして、地域がそれぞれ高齢になる、あるいは空き家等が増えて地域自治会がなかなか難しいというこ- 23 -

とだろうと思います。
田布施町には５校区ありまして、５校区ちゅうか５地区ありまして、それぞれそこでの自治会活動
を公民館単位で活動されております。そういうところで先ほど答弁でもお話しましたように、その辺でもしっかり話を進めながら対応していかないと、いや、行政が関わって、自治会をあっちつけ、こっちつけ、多いけえ別れ、あるいは少ないところはもっと増やせと言うようなことは到底できるわけではございません。自治会と言うのは、やはりその地域におられて、大きな自治会では班が、普通の自治会は１０班ぐらいしかない、大きな自治会は２０班、それ以上あるというような形で自治会運営をやられてるわけです。
ただ、そこの役職になられる方は大変だろうと思います。昔のように区長制度時代は町の末端行政最下部というような形でやってきた経緯がありますから、町からお願いして、区長さん方には御協力をいただき、それぞれやっていただきましたが、今は自治会ということで、自治会自体でそれぞれの運営、全てやっていく。町からは行政協力員という立場で、些少でありますが費用として出していた
だいてるというのが、今の自治会制度でありますし、国、県もそういう指導をもって地域コミュニテ
ィをしっかり取るためも、そこにおるトップを町が指名したり、町が勝手にやられてもいけないし、
やはり自治会の中でちゃんと決められて話し合って進めると。これが大事だろうと。
先ほど来から言われております、一般質問の瀨石議員にもあったように、自治会自体で自分たちの自治会は草刈りはやるが、隣の自治会、草刈りやってくれんという等の苦情等も聞いたことあります
が、それはやはりお互いに自治会連携をしっかり取るという、この方法を取らないと、うちらはあそこを通らん。自治会の中には入ちょるが町道もほとんど使わんのじゃけえ、知らんいいやというような、そういう権利的なことを出してしまいますと、田布施町の多くある町道を含め、百六十何キロもあるようなところの中にはそんなところがたくさんあるんです。
じゃあ、そしたらどうするんか、町が全部やるんかというようなことになった場合は大変であります。それはやはり自治会同士が連携を取り合わせて、我々の自治会も同じように、ほとんど通ってない道を年に１度はみんなでやりましょうという話をして、お年寄りも、子どもも、婦人会も、全て自治会総出でやるという、やった経緯がありますんで。その辺は自治会長さん、班長さん、あるいは会計その他役員さんが御相談されて、しっかりと自治会を守っていく、そういう立派なコミュニティをつくった自治会をつくっていくことが大事だろうと思います。
そして、新たに先ほどＹｏｕＹｏｕの跡という話もされましたが、由免と一緒であります。やはり新しいところに多くの方が居住いただく、田布施町としてはありがたいことです。だけど、その集まられたところをちゃんと運営していって、お互いにコミュニティを取ってしっかりやっていくには、
やはり各地方・各地域から家を建てて来られた方同士ができるだけ早くコミュニティをつくり、地域を盛り上げてもらうためにも、やはりそこで新たな自治会の要請をされるんであれば、そこにある地
域の自治会長さんとしっかり協議をされて、我々はここに新たな自治会としてこれをつくる、いや、そこまでいかなくても班だけで、新たな班として加入しますよということでも、私はいいと思います。
そういう形で、やはりしっかり地域コミュニティーをつくる意味でも、自治会の活動の重要性というのはこれからもしっかりやっていただきたいし、やはりその辺は議員さん方もそれぞれ代表として出られている以上、御相談もあろうと思います。しっかりと御相談にのっていただいて、一番すばら
しい自治会運営ができる地域づくりにしていただきたいなという思いを持っております。以上です。
○議長（林山

健二議員）

松田議員。

○議員（３番

松田規久夫議員）

町長の言われるとおりだろうというように思います。

ただ、ひとつ考えてみる必要があるのは、自治会長のその役割の中でいろいろ言いましたけれども、防災という面でひとつ我々考えんにゃあいけんのは、この辺りは本当にええとこで、誰もが災害が本当にない、ええとこじゃっていうふうに本心から思うちょると思うんですよ。
それで、安心安全なまちづくりっていうことを田布施、そういうまちづくりをつくらんにゃあいけ- 24 -

んのんですが、コミュニティが今、希薄になってる現状がありますんで、地区内にあって、例えば６戸建てとか１０戸建て辺りのアパートができた、そういうところは自治会から漏れてるわけなんですよね。必然的には自治会の組織から漏れると、防災組織からも漏れてるのが現状じゃないかと思うんですよ。
さっき言いましたように、この辺は災害がないとこじゃっていうのがあるから、誰もその意を、それ以上のことに触れてないんだろうと思うんですが、実際にはその組織から漏れるっていうことは安
心安全なまちづくりから謳い文句だけで外れてるような格好になりますんで、何か考えてみる必要があると思います。防災組織の集まりとか、自治会組織の集まりで、この辺りもみんなで知恵を出しおうて、地域みんなでお年寄りから子どもまで守るようなまちづくりができればいいと思いますんで、ひとつお願いいたします。何かありましたら、お答えお願いします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
町内でもアパート居住者の方とか、あるいは今ごろ非常に多くアパートできておりますが、そういう方で自治会に入られない方もいらっしゃるわけですが、これはあくまでも個人で、私はもう３ヶ月、あるいは半年、１年しかここにいませんから、そういう自治会には加入しませんからと言われる方もおるし、ずっとそのアパートに居住される方はやはりそこのアパート感覚に関わらず、自治会の方がやはり話を進めていかれるのが一番だろうと思うし、今言われたように、松田議員の質問のように、いざというときにはやはり一番近所、隣、本当に近くの人が一番の頼りになるんだということはわかっていただければわかるんではないかなという思いがします。特に、安心安
全、特に防災を含めて考えますと、やはりそこに住まわれてる皆さんがお互いに、長い、細かいとこまで入らなくてもいいですけど、どういう方が住んでおられて、どういう方がそこに住まわれてるというのがわからないと、いざちゅうときには本当に大変な問題が起こりますんで、その辺はその自治会に関わるアパートの関係者の方にも声をかけていただくということは、これはもう自治会長さんの仕事になり大変だろうという気がします。でも、それは１つのあれとして、やはりそういう方にお声をかけていただく。中には、そういう方は、いや、ちょっと仮の住まいみたいなもんで半年しかここ
おらんけえ、自治会は勘弁してくださいよという方もおられるように聞いたこともありますし、あるいはそういうところをちょっと、もう嫌だという方もおられると思いますが。できるだけそこの関連
自治会の方が声をかけて話してもらう。それぞれ人ですから、しっかり話していただければわかってもらえるであろうかなというふうに思いますが、１００％それがかなうというふうには思っておりま
せんが、できるだけそれをやっていただきたいという気持ちであります。
○議長（林山

健二議員）

松田議員。

○議員（３番

松田規久夫議員）

２問目に行きます。

ふるさと納税です。ふるさとチョイスを準備されて、ヤフーの決済システムなどで、寄附金の増額を目指すということなんで、立派なものができるのを期待しております。
ところで、町長にお尋ねしますが、田布施町の職員には、全員が田布施町居住でなくて、町外に住んでおる職員も居ると思うんですよ。町民の税金である面、生活しているというふうに言えますので、
町長、町外に住んでる職員に、強制でも半強制でもあっちゃいけんのんですが、自主的なふるさと納税の手続きをお願いするような、そういうふうなアタックっていうのは、かつてされたことがありますか。田布施町の税収を増やすためには、町外の職員がふるさと納税してくれるとありがたいというふうに思えるんですが。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
松田議員が質問されたように、町の職員は町外も、町に居る人も実際には納税してくれている人も居りますが、町外の人に要請したことはありません。
ただ、できるだけ田布施町に住んでほしいという話は個人的には申しませんが、職員の前では何度も話したことはあります。ただ、それはやはりそれぞれ個人の権利であって、生活があるということ- 25 -

はちゃんと認めてやらないといけないし、それが本当だろうと。
ただ、今言われたように、町の職員、町外のほうから通ってる人に、お前、ふるさと納税ぐらいせえやとか、言ったことはありませんし、町からもそういう要請はしません。逆の立場も随分あります。
田布施町の方で、町外の自治体にお勤めの方も随分いらっしゃるので、そういうようなことはちょっとそちらも多分言っていないと思います。
○議長（林山

健二議員）

松田議員。

○議員（３番

松田規久夫議員）

町長の言われるとおりで、田布施町民で町外に、例えば柳井市とか光市でお互いに囲い込み競争をやったらですね、田布施のほうが職員の需要が小さいもんで、結果的には囲い込み競争をやったら、田布施の損になるようなことになる気がします。
ただ、自主的なその納税と言うのは、田布施の税金で暮らしてるんだよというふうなその職員の意
識づけと言うか、そういうあたりで軽く声をかけられるというふうなことは、町のトップに立っておられる町長としては、必要じゃないかという気が私はしましたもんで、質問させてもらいました。囲
い込み競争をやったら本当は結果的にはマイナスっていう形が見えてくると思います。
もう１つ質問します。
長崎県平戸市は寄附金が１０億円を超えています。ポイント制を導入し、寄附金が１０万円を超えると５０％の変換率となっているようです。ポイントで中元・歳暮の商品が送れる、アイデアの勝利と思います。
私は質問の中で、商品競争ではなく郷土愛による方法を目指してほしいと言いました。来年は企業版のふるさと納税が実施されるようです。こちらは１件の金額は非常に大きいと考えられるので、返還率を大きくしてでも多数の獲得を目指してほしいと思います。
その獲得を目指すために、まず初めに、町一丸となったアイデアの結集を図る場が必要と私は思う
んですが、このようなアイデアを出すような場をつくるようなお考えは、町長、どうでしょうか。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
ありがとうございます。平戸の件も新聞等で聞いております。今、新たに企業関係のふるさと納税出て来てますから、何らかのよい方法考えながら、やはり何人か若い人たちもしっかり集まってもらって、対応できればというふうに思います。今、持ってるわけじゃありません。
これから、非常に今、職員も若返っております。若い人の力を借りて、みんなが一致団結して、職員の中でそういった話が出来ればという思いをしておりますけど、やってみたいというふうに思います。
今あるわけではありません。
○議長（林山

健二議員）

松田議員。

○議員（３番

松田規久夫議員）

トリプルスリーの次はあきらめて、最後の質問にしたいと思います。

３問目の特別職の減額についてですが、私は現在、２０％、１５％の減額となっていますが、この減額は数字は別にして、こういうことは続けてほしいというふうに思っております。
しかし、私の思っている減額のあり方は違うんです。どう違うかと言いますと、世の中の報酬の支給体制に合せてもらいたいということです。
一般的に６０歳以下の若い人は減額となっておりません。６０歳を越えれば、町職員もそうですが、６０歳を越えれば給与のカット、通常は６５歳を越えればさらなるカットというふうになっています。
田布施町は特別職が減額となっていますが、議員、特別職、会社役員、報酬を決める立場にある人の報酬が世の中の仕組みとは違うのはどう考えればいいか。
今日は１２月１０日で期末手当の支給される日です。私は議員になって初めて知りました。現在、私は議員の中で３番目に若いんです。それでも６５歳になっております。ということは、私を含めて
１３人中１１人が、もう既に基礎年金の受給資格者ということです。公的年金と議員報酬の二重取得者と言えるんです。
そこで、町長にお聞きしたいんですが、町長は今、２０％の確か減額となっているんですが、実現- 26 -

しての話でもあるんですけど、例えば、二重取得者となってますその議員、夏・冬の手当で６５歳を越えた人はそれぞれ１５万円、合計３０万円の報酬のおよそ１割を僕が質問の中で提案したように、議員枠としてざっと特別職は約４００万円減額になってるというふうに言いましたが、議員でしてた
らざっと３３０万円になるんですが、一般会計で田布施町のこの３３０万円で活性化につなげると。
まだどこの市町も僕の知る限りではこういうことはやってるところはない、日本で初めての試みになると思うんですが、この議員枠っていうのをつくったら、一般会計で当然、田布施に貢献すると思えんですが、この議員の貢献を町長はどういうふうに考えられますか。もし、実現すればの話ではあるんです。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
議員さんの報酬からカットして、議員さんが自らやられるんならそりゃあいいですが、御承知のように、あくまでも条例どおり基づいてものごとは進めなきゃいけないんです。
勝手にはできない。
ですから、もしかそれをやれば、勝手にやったら必ず選挙に絡んだ関係で罰せられます。私どもでも、首長が自分の歳費をカットして、これをどこそこに使いますよというようなことをやれば、これは条例なしでやれば必ず。議員さんも多分、そうだろうと。私の言っていること多分間違いないと思いますが、そこまで詳しく知りませんが。やはりその辺は、報酬という形で、ちゃんとした条例の中に謳って、こういうふうになりますよということで謳われておりますから。今、私がやっている自主的カットっちゅうのは、平成の１８年、私が町長になったときに、財政の窮地を乗り越える一つの案として自らがやる。それに三役が、もう今変わられていますけど、協力するよということで協力いた
だいたという経緯がある。議会のほうも、首長がそこまでやるんなら、私らも協力するよと。それで、職員のほうにもひとつその辺の協力得られるかということで、各職員に対しての。これはちゃんとみな、全て条例で基準を決めてそういうことをやった。それが終わったら、もうそれでもう、再建に少しは協力したという自信もあろうし、これからはまちづくりにしっかり対応するよということで協力をいただいてる。その意味からおいても私は良かったと思います。
私がずっと続けてるというのは、もう皆さん、財政のことはもうそれぞれ議会、皆知っちょってでしょう。まだまだ厳しい状況が本町は続いておりますから。それから言うたら、年もそろそろじゃけ
え、お前、無報酬でやれえやっちゅ言われりゃあ、やれんことはないんです。報酬ゼロで。ただ、組合がある。職員ちゅうのはちゃんとあれがありますから、それに基づいてやります。
そうすると、そういうとことのバランスちゅうのを考えてやらないと。職員も気兼ね、気兼ねな仕事をやるようじゃあとんでもない話。自分たちがもらった報酬以上の仕事をやるんだちゅう馬力を持って、そうすることによって、自分たちは上がっていくという気持ちがあれば、職員もしっかり。
議会の皆さんも同じだろうと思います。自分がもらってる報酬に対してそれ以上の仕事をやるということが、私はやはり、私自身がそういう気持ちでやってきました。だから、報酬が少なけりゃあ、
仕事やらんじゃなくして、もっともっとやっていこうという気持ちを持てるようなことが必要だと思う。
もし今、仮に、そういうことを条例で、議会で出されてやったら、初になると思います。そりゃあ
ちょっと私もようわかりません。そういうことやっているところがあったかないか知りませんが、議員さんの発案によって議員がカットして、その金を何々に使わすと言って、田布施町議会条例で決めてスタートしたいっちゅうたら、それこそ全国初。首長の私からそれをどうこうという立場にはありません。今の段階では、今、申し上げたような状況です。
○議長（林山

健二議員）

松田議員。

○議員（３番

松田規久夫議員）

町長、コメントありがとうございました。

特別職の枠で何かできんじゃろうかとか、あるいはその議員枠とかこういうことを提案したのは、先月の総務委員会の研修で、御存じと思いますが、中学校と田布施西小学校を視察に行きました。そ- 27 -

の中で校長先生や事務の方と実際に話す機会を得まして、現場の声をお聞きしたっていうふうな。
９月議会では河内議員も西本議員も、学校の設備のことで環境改善のためにエアコンをっていうふうな議会での質問も出てましたが、やはり両小中学校ともエアコンというふうな話題が出たわけですよ。一般財源、なかなか必要なんでしょうけども、その優先順位をつけてったときに、学校のエアコ
ンまではっていうふうな、難しいような、御苦労されてるんだと思いますが、行政のほうで苦労してどういう予算を執行していこうかちゅうんで苦労されてるのはわかるんですが、ないんだったら新たにつくりゃええじゃないかという思いで、特別職の枠とか今、議員の枠とかっていうあたりを質問の中で提案させてもらったようなことであります。
それじゃあ私の質問、３問、トリプルスリー、その次は実現しませんでしたが、終わります。ありがとうございました。
○議長（林山健二議員）

以上で、松田規久夫議員の一般質問を終わります。

………………………………………………………………………………
○議長（林山健二議員）○議員（１２番

石田

次に、石田修一議員。

修一議員）

４件の質問をさせていただきます。質問形式は一括質問、一括答

弁、２回目より一問一答方式でお願いいたします。
それでは、第１問、地方創生総合戦略についてであります。町の総合戦略に基づき、実践的な計画
として、まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定し、人口減少の克服に向けて実効性のある地方創生の取り組みを進めているところであります。町民、地域と行政が一体となって、活力のある町となるよう期待しているところであります。
そこで、次の４点についてお尋ねします。この４件とも答弁者は町長でお願いします。
第１、施策ごとの取り組みはアクションプランの中で、５年間で７０もの指標、これを示しており
ますが、その中で特に重点的に取り組むものや緊急性、優先順位の項目はどれかお答え願いたい。
第２、これからの施策に積極的に取り組むためには、職員の体制強化と整理、これが実行するためには必要と思っております。国、県からの人的支援はないのか、この点についてもお尋ねします。
第３、国の交付金事業となっているが、今後も５年間の財政支援は受けられるのかどうか。
第４、総合計画に基づき地方創生戦略を策定しておられますが、前期の総合計画、これの自己評価はどうであったか。反省点についてはどうか。
これが第１の質問でございます。
質問第２、これは地方創生、第１と第２は関連するところがございます。
第２、定住促進事業について。日本全体が人口減少社会に突入している中、地方においては消滅可
能性自治体が予測されるなど、地方の衰退は深刻な問題となっている。本町においても例外ではなく、現状のまま推移すれば人口の減少は避けられません。中長期的な視点に立って、積極的な定住促進が必要だと考える。
本町も人口ビジョンを創生総合戦略の基本と考え、基本目標、これには産業振興、人材の定着、移住の推進、結婚・出産・子育ての環境の整備、持続可能で元気な地域社会の形成の４項目、これを挙げて推進する戦略でありますが、総合戦略の取り組みで述べたように、重点項目を絞って取り組むことが重要であります。といいますのは、実行部隊となる組織の再編が必要だというふうに思っております。
実は、定住促進事業の重要性を考えて、今回、総務文教委員会では先進地２市視察研修に行ってまいりました。住みたい田舎ベストランキング全国１位に選ばれた両市であります。大分県豊後高田市、
平成２６年、島根県大田市は平成２７年に住みたい田舎ベストランキング第１位、これに選ばれました。総合戦略の中で重点項目を完全に絞って、実行部隊をつくり、徹底的に推進することが成果をそういうことによってこの両市は成果を上げています。
本町では、私は町長に２年前から空き家の調査、推進、これを早急にやるよう進言してまいりまし- 28 -

た。しかし、現状は余り進んでいないと、そういうふうに思っております。先月、視察に行きました
大田市では、転入者にすぐ紹介できるように空き家バンクを地方創生総合戦略の最重点項目に挙げております。そして、市職員が中心となり、１軒１軒足で調査し、空き家バンクの登録を勧め、そして空き家の案内をして所有者と利用者との連絡調整までしております。双方の調整がついたところで、地元の不動産業者へ売買、賃貸の交渉、契約に関する仲介をお願いしております。だから、地元の業者のほうを下請けのような形で１社に偏らないように、順番に情報を流していくと、そういうことをやっておりまして、案外不動産、そういうことに取り組むということになりますと、何か問題が起きるんじゃないかというふうに思いますが、現在のところ、全く問題は起きてないし、成果をどんどん上げております。
本町も高齢化が進み、空き家が年々増加しております。転入者を増やすには、まず転入者が生活できる住居が必要であります。本町も創生総合戦略は７０、これができれば本当に素晴らしいことでありますが、この指標を全部今の資料を見ますと、同時スタートでどれもこれも一生懸命と、それは私は理想ではないかと、そういうふうに思っております。優先順位を決めないと、会議、会議の連続に終わってしまうのではないかと、そういうことを危惧しておるところであります。
豊後高田市、大田市のように焦点を絞って空き家バンク、これからでも中心に推進していってはいかがでしょうか。ＵＪＩターンの受け皿、相談窓口をつくりまして、情報の提供、収集をして転入者を受ける、そういう体制をつくっていったらいかがでしょうか。
第３、麻里府地区活性化事業についてであります。アクションプランの中で、麻里府地区活性化事
業の取り組みがあります。生活サービスの施設、防火施設、交通弱者対策など、総合的に検討し、３１年まで計画、策定をするとあります。何か漠然とした計画のように見えるわけですが、現在具体的に考えておられる計画、これをお尋ねします。
第４、田布施庁舎建設計画についてであります。庁舎建設に３案があります。１は、この現在地、ここに庁舎の新築、第２は現在の庁舎耐震化であります。ここの耐震だけであります。第３は旧田布施工業高等学校を改修し、移転する計画であります。
本件については、庁舎検討委員会を設置し、検討するということで議会の賛成多数で可決しております。しかし、現在、旧田布施工業高校への移転が主流で計画が進んでいる状況でありますが、９月議会以降、町民よりいろいろな意見、要望が私の手元にはしっかり来ております。田布施町のシンボルである庁舎建設には、もう少し時間をかけてでもしっかり検討してほしいという意見であります。
その意見の内容は、どちらかというと移転については反対という内容の意見でありますが、現状はどこまで進んでいるのかお尋ねします。
この４点であります。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、石田議員さんの質問にお答え申し上げます。

まず、地方創生総合戦略についてであります。
１点目の「アクションプランの中で、特に重点的に取り組むものや緊急性の高いものはあるか」との御質問でございます。
１０月に策定しました田布施町まち・ひと・しごと創生総合戦略には、具体的な取り組みとして３８の事業をアクションプランの中に盛り込んでいます。その中には、国の地域活性化・地域住民生
活等緊急支援交付金の基礎交付分事業として既に先行して取り組んでいる事業もあります。また、１１月に交付決定を受けました地域住民生活等緊急支援交付金の上乗せ交付分に、本町が特に重点的に取り組んでいく事業を４点掲げています。
１つ目の事業は、「しごと支援創生事業」として、光ファイバー網を町内に敷設し、空き家・空き店舗等を活用したサテライトオフィス等の誘致の取り組みでございます。
２つ目の事業は、「農水産物ブランド化構築に係る調査・検討事業」として、産官学連携による特- 29 -

産品開発や農産物、加工品等の共同開発、高付加価値化等を行い、ブランド化の構築を目指すものでございます。
３つ目の事業は、「子育て支援事業」として、子育てに関するリーダーや子育てのサークルの育成、
ママカフェの設置を念頭に置いた子育てのワークショップを開催するものでございます。
４つ目の事業は、「たぶせＩＪＵ促進事業」として、１０月に設立しました「たぶせＩＪＵ推進協
議会」を核とした移住・定住の取り組みを進めるものでございます。
次に、２点目の「職員の体制強化、国・県からの人的支援は」との質問でございます。地方創生に積極的に取り組む市町村に対して、意欲と能力のある国家公務員や大学研究者、民間人材を市町村長の補佐役として派遣する制度として、地方創生人材支援制度がございます。本町では、１０月に策定
した「田布施町まち・ひと・しごと創生総合戦略」を進めていくに当たり、この支援制度を利用し、国家公務員の幹部職員の派遣を申請しているところです。派遣が決まれば、平成２８年４月から原則２年間の常勤勤務となり、また、県に対しても同様の派遣要請を行っております。
次に、３点目の「５年間の財政支援は受けられるか」との質問でございます。現在、国からの正式な通知はありませんが、マスコミ報道等などによると、平成２８年度の地方創生に係る国の予算は
１,０８０億円と言われ、地方にも同額の負担を求めるとされており、本年度１００％補助に対し、来年度は５０％補助となる見通しですが、今後５年間の詳細を含め、明らかになっておりません。
いずれにしましても、本町においては厳しい財政事情がありますので、先ほど申しましたが、重点的な施策を中心に優先順位をつけ、人口減少問題の克服に向け、取り組んでまいりたいと考えております。
次に、４点目の「前期の総合計画の自己評価、反省点についてはどうか」との御質問です。総合計
画後期基本計画を策定するに当たり、庁内組織である総合戦略推進本部において、前期基本計画の施策の達成度や実施状況を検証し、施策ごとに２４４項目の評価集計表を作成いたしました。
また、外部組織である後期基本計画・地方創生検討委員会において、この評価集計表をもとに御審議いただいておりますので、まち・ひと・しごと創生総合戦略は、前期基本計画の評価を踏まえた計画としております。
次に、空き家対策を重点項目として定住促進事業に取り組んでは、というお尋ねであります。
現在、本町の空き家バンクの登録件数は１件でございます。しかし、広報たぶせ１１月号で空き家
バンクの周知を行ったところ、問い合わせや登録の相談件数が多くあり、今後、登録件数は増えると考えております。今後、さらに周知活動に力を入れることで、空き家情報の充実を図り、移住・定住の促進に努めてまいります。
また、町では空き家の実態調査を行っており、今後、この調査結果により、利用が可能と判断される物件については、所有者等と連絡をとり、空き家バンクへの登録をお願いしていく予定としております。
その他、サテライトオフィス誘致事業や本町での暮らしを体験してもらうお試し暮らし体験ツアー
事業など、今後、多くの事業で空き家の提供等が必要となります。
また、新たに設立した「たぶせＩＪＵ推進協議会とも連携して、空き家バンクの物件確保と同時に、移住・定住事業を進めてまいります。一般的な定住支援の流れは、移住希望者への情報提供や移住フ
ェアへの参加により、田布施町への関心を持ってもらうとともに、実際に田布施町に来てもらって、地域を案内し、暮らし体験やお試し滞在等により地域生活への理解を深め、移住に向けた空き家バン
ク制度による空き家のあっせんや住宅改修などの支援、仕事のあっせんや就職、就農支援、子育て支援など、それぞれの事情、希望に応じた支援を行うこととなります。
さらに、地域の魅力や価値、特色を最大限アピールして、他の地域との差を明確にすることが、移住希望者が移住先を決定する要因ともなりますので、町としましても、移住後の生活環境やライフス
タイルを前面に出し、本町をＰＲしていけるよう、今後、定住への支援制度を充実させていきたいと- 30 -

思っております。
３点目は、次に、麻里府地区活性化事業についてのお尋ねであります。
本年１０月に策定いたしました田布施町まち・ひと・しごと創生総合戦略の基本目標４「持続可能で元気な地域社会の形成」の「地域コミュニティのまちづくり」の項目では、「まちづくり推進事業」「我がまちスポーツ推進事業」「麻里府地区活性化事業」「買物送迎サービス事業」の４つを具体的な取り組みと掲げております。
御質問の麻里府地区活性化事業は、総合戦略アクションプランの具体的取り組みの中で、旧麻里府小学校跡地を考える会と協議し、小さな拠点づくりとして、生活サービス事業、防災施設、交通弱者問題等を総合的に検討し、計画を策定するとしております。
この取り組みの始めとして、５月２０日に、平成２７年度第１回目となる「旧麻里府小学校跡地を考える会」を開催していただき、会合では、旧小学校の１階２室を当面、３年程度を目安として、この利用について地域主体で利用いただくこと、また、体育館については週２回剣道連盟が使用し、その他の利用は、麻里府地域と協議することなどについて意見交換をさせていただきました。
現在、交付金事業として具体的な計画策定に向けた対応は未定ですが、今後、旧麻里府小学校跡地を考える会等と協議し、麻里府公民館移転計画等の策定にあわせ、麻里府地区活性計画等の策定に取り組んでいきたいと考えております。
次に、最後は、田布施町庁舎建設計画のお尋ねであります。
まず、本年度設置しました庁舎問題等検討町民委員会の状況でありますが、８月１７日に開催しました第２回委員会で、旧田布施工業高本館棟を庁舎利用する方向で検討することとしていただき、各委員から施設利用についての具体的な要望、提案をいただきました。
これを受け、１１月３０日の第３回委員会で、各委員からのこれまでの御意見等を踏まえ、総合窓口の導入やグランドと本館棟の段差解消のため、段差部分に２階建ての建物を別に建設し、建設課、倉庫、エレベーター等を追加配置する案などを含めたレイアウト案を御報告いたしました。
次に、県との協議状況でありますが、７月２７日に県教委と第２回旧田布施工業高校跡地利用ワー
キング会議を開催し、８月２８日に現地で県教委と双方の施設利用案について境界立ち会いを行い、これに基づき土地利用図を作成いたしました。
その後の協議段階で、建築基準法の日影規制による敷地境界への影響を考慮する必要が生じました
ので、その影響調査を実施し、その問題について、現在県と協議しております。
また、町では、庁舎用地及び本館棟の鑑定評価のため、県に施設台帳の提供を依頼し、不動産鑑定士に鑑定評価を依頼するとともに、接道する町道、県道の拡幅等についても調査し、対応方法を検討しております。
以上が、現在までの進捗概要であります。
○議長（林山健二議員）○議員（１２番

石田

石田議員。

修一議員）

それでは、再質問させていただきます。１番の地方創生総合戦略と２番の定住者促進事業については関係性が多いので、これはあわせての質問とさせていただきます。
まず、この地方創生総合戦略でありますが、これは組織のほうは別働隊かなんか組織の再編は具体的にしておられますか。
○議長（林山健二議員）○副町長（東浩二君）

東副町長。
地方創生の実施に伴いまして、具体的に今、組織機構を直ちに２８年から見直すということは考えておりません。今の組織の中で、外部団体とも協議しながらやっていくという体制にしております。
○議長（林山健二議員）○議員（１２番

石田

石田議員。

修一議員）

そうしますと、基本的には先ほど町長の答弁の中で、推進する項目の中で、どうしても定住という言葉が出ております。地方創生の基本というのは人口ビジョンとい- 31 -

う格好で、別の冊子で出ておりますし、アクションプラン、そして人口プラン、これを読みますと、
どうしてもこの人口プランというのが、これがもとになっておるというふうに理解しておるんです。
その点についてお願いします。
○議長（林山健二議員）○副町長（東浩二君）

東副町長。
おっしゃいますように、地方創生そのものがやはり地方と中央の関係を見直しながら、人口を少しでも増やしていこうというのがベースになっておりますので、おっしゃいます
ように、人口ビジョンにも将来の人口目標、その辺を目標にして、出生率なり社会減、自然減をどういうふうに見ていくかということでございますが、日本全体が人口減少時代に入っておりますので、こういう対策を打ちましても減少というものが続いてくると思いますが、それに対する影響は最小限にとどめるということで、全て今から御提案いたしますＩＪＵ協とか子育てとか、そういったものも人口ビジョンによる推定によるものが基本になっておるものでございます。
○議長（林山健二議員）○議員（１２番

石田

石田議員。

修一議員）

私も同感でございます。と言いますのは、どうしてもこの人口の減少、いかに若い者の定住を図っていくかということが第１条件になってくると。そしたら、そのための施策としてどうするかということになれば、実践でこれを結果を出すということになれば、どうしても転入者、これをいかに増やしていくかということになってくると思うんです。現状は、まず何から手をつけないといけないか、転入したくても生活する住居がない。案外、転入したいがということで住居を探す、私も一つの会社といいますか、施設を預かっておりますけど、どうしても転入ということになりますと、すぐ住居、生活できる家が必要になってくるわけです。そして、町内で探しました。ありませんでしたから柳井に１軒ありました。平生にやれ空き家バンク、これははっきり言いまして田布施町より進んでおります。平生にありましたので、平生に住んで田布施に勤めておるということです。
だから、２年にわたって、豊後高田、それから大田市、大田市は１１月１９、２０と行ってまいりましたが、ここがもういろいろ方策はあると思いますけど、空き家バンクという形を徹底的に、これ別働隊つくって動いております。先ほど申し上げましたように、行政のほうで行政のＯＢ、これを２名、これを別働隊として空き家の調査を足で１軒１軒各地域を回っております。回って空き家を見つけ、その親戚関係から本人から、どういう格好でバンクに登録させるかというふうなことを徹底的にやって。まず空き家バンクというのは、１年先には２０件くらいなるだろう、３０件になるだろうというんじゃなくて、これをもとにしてやるためには、早急な実戦部隊がいるわけです。別働隊がいると思います。今の行政の中で、そういう課がありますか。
だから、ぜひこの地域創生、田布施町も成功させてもらいたいから、私はあえて申し上げるんですが、これは別働隊つくってでも、ＯＢの方でも経験の持っておられる方でも、人件費は増えるかもわ
かりませんけど、してもらって、そして今度また実際に今の空き家、これ田布施町も結構ありますよ、
空き家。どんどん増えてます。そういうふうなのを早急に調査するお考えありませんか。再度お聞きします。
○議長（林山健二議員）○経済課長（向山智章君）

向山経済課長。
空き家の調査につきましては、今、建設課のほうで空き家調査というか、住めるような状況の空き家が出てきます。その調査によって、今度は経済課のほうがその所有者と連絡を取り合って、空き家バンクに登録していただく。そして１１月に広報に載せて、今１件空き家バ
ンクに登録していただいたんですが、今５件くらいの相談来ておりますので、その所有者の方と今、交渉している状況でございます。
○議長（林山健二議員）○議員（１２番

石田

石田議員。

修一議員）

これまず、研修に行かせてもらった両市、これをもう、いい結果を出しておりますので、今度は三番煎じになるかもわかりませんけど、やはりこういうことは、成功- 32 -

しておるところは見習って早急に手を打っていただいたらということで、これは提案として申し上げときます。
それから、もう時間もどんどん過ぎてますから、定住促進のほうで話をさせてもらいますけど、大田市は情報網として、ＵＪＩターンの相談窓口、これを市役所本庁に置きまして、別に県内に２カ所置いております。そして県外に、東京、大阪、広島、３カ所、計６カ所設置しております。そして、そこで情報も提供し、資料もしっかりいいのをつくっております。情報も提供し、収集をしております。支援のほうも、具体的に積極的に行っておりまして、定住奨励金、結婚、新婚さんへの助成金や企業支援、産業、農業、これの支援金、これ田布施町、本町もやっておるというふうに思いますが、具体的には大田市は、ただ支援という小さい支援でなくて、これ大きいとは言えませんが、空き家の改修工事、これに１００万円上限として、２分の１に抑えておりますが、１００万円まで上限としてもう実績で出しております。田布施町はそういうところまでのお考えはいかがでしょうか。
○議長（林山健二議員）○経済課長（向山

向山経済課長。

智章君）

今、議員御指摘のとおり、町としても今ちょっと検討しておりますので、移住者の受け入れ体制の整備事業といたしまして、空き家バンクに登録されたとこに移住されてくる
場合は、空き家改修支援事業とか、そこにあるいろんな空き家にあります物を処分するような事業をつくっていけたらということは、一応今検討している段階であります。
○議長（林山健二議員）○議員（１２番

石田

石田議員。

修一議員）

検討をできるだけ短くして、そして具体的に推進できるように、

早くお願いしたいと思います。これやはり、定住促進事業を進めるということになりますと、支援というのは思い切った目玉商品もつくる。だけど実際に、よそからの転入者が多くなりましたら、こちらへ来て生活してくれるということになりますと、この元と言ったらおかしいでしょうけど、差し引きしましたら、１００万円というのはどれぐらいで返ってくるか、そんなに長い期間じゃありません
よ、でしょう。計算してみてください。もうそんな１００万円もこの今、大借金している田布施町で出してというふうに思われるかもわかりませんけど、先を考えましたら、これは思い切って田布施町
としても取り組むべきと、そういうふうに思います。
そして、もう一つお尋ねしますけど、医療費、先ほどどなたですかね、議員の一般質問の中でありましたけど、大田市は中学生までは医療費は無料ということにしております。田布施町もそこぐらいまではされてもいいんじゃないかというふうに思いますが、その点いかがでしょう。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
ちょっと大田市さんが中学生まで無料だというちょっと財政状況等、市の状況ようわかりませんが、石田議員さん数字にすごく精通されてますから、私が言うことでなく、それ
ぞれ市町の状況によって皆違うので、田布施で非常に窮地に陥っているというのは、何にも支援のな
い町だということが一つあるんですよ。それを何とかこれからやっていこうというには、やはり住民が総結集したパワーでやっていかないとできないというのは私自身も感じております。
今の、今日のこの後の質問等にもまた出てくると思いますが、特に人口ビジョンが基本になって、これからの将来の田布施町をどうするんだというのが頭にあるわけですから、田布施の人口をいかに減らさないようにするか。そして、よそから取り合いしてもしょうがない。一つにはやはり基本はそこだろうというふうに思います。皆、移住移住でよってこいやと。じゃ、山のほうに移住する方もおりゃ海のほうに移住される方もおりゃ、いっぱい移住があるかと言ったら、先ほどから質問のとおり、働く場所がないのに移住はしてこないんですよ。そうかといって、定年退職して行くとこがないし、この街中住むのは嫌やけ、わしゃ地方に行って暮らしたいという方は多分、数いらっしゃると思います。そういう方をしっかり受け入れて、田布施町の将来はとか、あるいは地域の将来はといったら、それはちょっと描けない将来が多分に出てくるんですよ。だったらどうするかと言ったら、今田布施におる若い人が外に出ないで地元に残って働いてくれる、そして田布施をこれから多くの人に来ても- 33 -

らうには、やはりそういう家庭を持った方が田布施に移住してくれるという状況を今後は考えていかなきゃいけないというようなのが私自身にもありますし、自分の我が子をしっかり田布施に戻せという気持ちでやっております。なかなか帰っても働くとこないよというのが本音だから、３人の子どもに皆帰ってこいって言ったって帰ってきません。だけど、その辺はやはり今回御質問いただいた定住促進、定住するにはやはり定住される方が来て、田布施でえかったと言われる定住の計画をしっかり立てていくということ。
今、課長が答弁したように、今その辺をしっかり対応しておりますので、お試し住宅やって試してもらうんかとか、いろいろな状況を考えておりますが、まだそこまでいっておりません。これからのスタートでありますので。大田市さんなんかがそういう新しい対応されたことを見てきていただいて、その辺の御提言いただいたので、私どももしっかり勉強して、あるいはその辺をしっかりと対応してまいろうかというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いします。
○議長（林山健二議員）○議員（１２番

石田

石田議員。

修一議員）

時間がどんどんもう過ぎていきますが、１つこれは提案しておきますけど、長信町政になりまして、圃場整備、これは大変御苦労されておりますが、結果が出てきておると思うんです。そうしたときに、この活用ということを考えたら、若い人の農業専従者、それから企業体の育成というふうなことで、もう前提条件は空き家バンク、これでもうすぐでも来れるよという空き家をしっかりつくっとって、そしてこういうふうな、もう今の高齢者から若い人が引き継いで、農業も将来安泰だというふうな形をつくっていく環境が田布施町に今、長信町政でつくろうとしておられるわけですから、これを点だけでなくて線で、そして面に結びつけていくというふうな推進
計画をやられたらどうかというふうに思っております。
それでは、次にまいります。順番は変えさせていただきます。
４番目の田布施町庁舎建設計画のほうでございますが、これは私も町民の代表として選ばれておりますので、町民の意見というのを町長にしっかり、行政のほうにもしっかりお伝えしたいと、反映させたいというふうに思っておりますので、まずこちらのほうを先に再質問で申し上げます。
私の手元に、町民からの意見書でありますけど、庁舎検討特別委員会では第１回目の委員会で、委員の紹介と町側の田布施工業高校への移転改修計画を重点にした説明で、現在地での新築、現在地での庁舎耐震化についてはほとんど中身がなかったと、そういう委員会があったと。そして２回目の委員会では、田布施工業高校、ここへの移転ありきで、できた場合の、先ほど要望事項へありましたけ
ど、経過はありましたけど、要望事項の会議であったと。田布施町のシンボル、財政計画に要した時間は合計で４時間。簡単に決めるのはよいが、もう少し時間をかけていろいろな角度から検討してほしいという要望でございました。その項目の中で、ちょっと簡単に６項目申し上げておきます。
第１は、建設されて２８年も経っているため、移転ができるまでを計算すれば、建築後３３年たったことになると、専門家からすると、鉄筋コンクリートの建物の寿命は約５０年、多額の投資をして、１７年後にまた建て替えを検討する、そういうことになれば、修理が発生することになり、ランニン
グコストが高くなり、結果的に新築のほうが安く済んだということにはならないのだろうか。
第２、学校として建築されたもので、行政を目的とした建築になっておらず、基本的に仕事の流れ、よりより住民サービスの配置、音響、冷暖房効果、節電機能、耐火機能、ＩＴ化のための配線レイア
ウトを考えての建物ではないし、改修したと言っても多額の費用を要し、中途半端になる可能性はな
いか。
第３、場所は現在地が位置的にも一番利便性もいいのではないか。田布施のシンボルとして考えてほしい。
第４、田布施工業高校跡地は駐車場が建物より１段低い。高齢者、身障者にとって負担が大きい。
第５、保健センター等も含めた総合庁舎であればよいが、他の施設も同一敷地内に誘致。先方の理解は得られているのか。また、町民もそういうことを理解して納得いくのか。第５であります。

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第６番目、私もこの分についてはどうかなというふうに思っているのですが、移転建設、現庁舎改修、いずれにしてもこの計画の検討に入っていることに対して、人件費削減が議論されていない点が町民には不信と不満が残るということで、例えば５年遅らせても現在地で保健センター等、そういうような全部含めた総合庁舎をここの現在地に新築することで、仮に１０人節減できれば、年間
９,０００万円、１０年で９億円の削減ができる。それは建設資金にという考えはできないか。いろいろな角度から時間をかけて検討してほしい。
そういう６項目の、簡単に申しましたけど、意見がございました。私も町民の１人として納得する部分もあるわけで、あえてこの場で提案をさせていただきました。もうちょっとあります。それでは、前後しましたが、これは今の４項目めについては、町長、私の方の質問で終わらせていただきます。
何かありましたら、すぐの答弁というのは難しいでしょうが、これは町民の要望、意見でございます。
お伝えしておきます。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
わかりました。経緯ということで、これまでの経緯を先ほど説明申し上げたとおりであります。その中にもありましたように、ただ場所だけ移動するとか、空いちょるところにすっと入るという感じではございません。必ず相手がおりまして、相手との協議、あるいは今の建物の関係に関わる協議ということの経緯の中で申し上げたとおりでございまして。こっちの対応と相手方の対応というのもやはり整合性があるように、うちのほうばっかり要求しても、いや、やめました
とかいうのが出てくるだろう、いろんな形が今絡んでおりますので、本日までの経緯しか申し上げておりません。これからまた具体的にどういう方向にいくかによっては、変わることは私はないというふうに思っておりますが、住民の皆さんにちゃんと説明できる対応だけは、ちゃんとこれからやっていきたいというふうに自分は思っております。だから、ちゃんとした説明ができるように、内容をしっかりと理解いただけたらと、財政のことも含め、やっていかないといけないなという気持ちは持っておる、今はそういう状況の中において進んでおりますので、ここでどうこうという答弁はできませんので、御理解をいただきたいと思います。
○議長（林山健二議員）○議員（１２番

石田

石田議員。

修一議員）

即答は求めておりませんが、時間をかけての検討をできることがあれば、やはり田布施町のシンボルですのでお願いします。
それでは、最後の質問になりますが、麻里府地区の活性化事業、これは、３３ページにしっかり載せていただいておりますが、はっきり言いまして、ちょっとこれああいうふうに計画策定ということで、５年間で計画策定をするというふうな解釈で、中身がどうかなと、失礼ですけどそういう印象を受けておりますので、現在、具体的なところでちょっと申し上げますと、国道１８８号線の歩道の拡幅、今にもできるような形でありましたけど、これ第１期工事、第２期工事というふうなところまで具体化しておりましたけど、あれから話が全くありませんが、できたらあそこの山というのは、もう崩れそうな状況になるんじゃないかと思うんですが、いつ崩れてもおかしくない、老朽化もしとると思うんですがあの線沿いは、そうしたときに第１期工事だけでも早くできないだろうかと、歩道の拡幅工事。それとあわせた格好で、前にも申し上げましたけど、戎ケ下からずっと麻里府のほうに入る、
これは通学路ですいね、ああいう狭いところ。それと私もどうしても１８８号線を柳井、岩国、そして光のほうにこうして動くことも多いんですが、そうしたときに一番国道で見劣りするというのは、どうしても我が町、田布施町になってくるわけです。こうしたときに、どうしても比較するわけです、
負けたくないという気持ちもあるし。そうしたときに、これは町の仕事ではありませんけど、やはり国会議員も田布施からは２人も出てるわけで、こういうふうなものを徹底的にお願いして、町民の意
見、田布施町のために少しは動いていただいてもいいんじゃないかというふうに、それとこれは交通安全にもつながってくる。また、オラレの舟券売り場のほうもどういう方向になるかわからないにしても、もうできるとすれば、また交通量も増えてくるわけです。そういうことを考えたら、やはり国- 35 -

道の１８８号線、これは何としてでも早急にやってもらいたい。
それと、小学校のグラウンドでございますが、これ今、７自治会でもう毎月、草引きをしとるんです。そうしたときに、あそこに今までは地域の者もジョギングしたり、子ども連れて縄跳びしたりして入っておるんですが、入ったところにもう昔からの看板「許可なく入るべからず」で、どういうふうに書いてあるかというと、田布施町教育委員会、大きく書いてある。そしてその下に田布施町立麻里府小学校、この立て看板ががんっと前にあるわけです。だけど、これ地元の者の運動場、校舎のほう使うとは言いませんけど、運動場使うのは自治会の許可か何か気楽に使えるようなことを考えていただきたい。何か草ひいて、そして今度はまた行政のほうに許可しないと、あそこで許可もろうてジョギングする、縄跳びするちゅうようなことはまず現実的にはしませんので、その点は一つ御検討願います。
それから麻里府保育園、これが第一避難所としてなっておりますが、あそこはマップで見ますと、
土砂災害、これの危険区域になっておりますね。だけど、こういうところへ避難所というのはいかがなものかと。だから、こういうことも麻里府地区の活性化ということをしっかりお考えいただいておるわけですけど、こういう災害面のことについても、今の現状のままでなくて、どういうふうに対応
するか早急に御検討を願いたいと。
今、倒産しておりますけど、金竜食品、これまた答弁をお願いしたいんですが、あそこ跡地を何か
利用か何か話があるのか。それと固定資産税、どうなってるだろうかなというふうに思うのですが、その点お答え願いたいと。ちょっと１つごとにお願いできたらと。
○議長（林山健二議員）○建設課長（鳥上鳥上建設課長。

清史君）

国道１８８号線でございますが、別府地区のとこについては一応、国土交通省ともお話をいたしまして、基本的には今３.５メーターある歩道を今津さんのところまで全てを３.５メーターという国のほうも考えております。この前から用地のほうにも何回か行きましたけ
ど、ちょっとやっぱり地元の方に意見がどうしても納得していただけないということになっておりますので、とりあえず差し向き１軒を山のほうだけを取り除いて歩道をつけるというような話は今、協議してまいっております。来年度予算については、ちょっとまだ不透明でございますが、一応来年やるということを前提に今、お話しをさせていただいております。以上です。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
金竜さんの跡の件と税の関係、ちょっとまだ今よくわかりませんでしたので、調べてまた委員会等でお話しさせていただければと思います。
あと、麻里府全体のことについてもまた、特段申し上げることはありません。よろしくお願いします。
○議長（林山健二議員）○議員（１２番石田○議長（林山

健二議員）

石田議員。

修一議員）

時間いっぱいとなりましたので、これで私の質問を終わります。

以上で、石田修一議員の一般質問を終わります。

………………………………………………………………………………
○議長（林山健二議員）

暫時休憩をします。
午後０時３０分休憩………………………………………………………………………………
午後１時２９分再開○議長（林山健二議員）

休憩を取り消し、本会議を再開します。

次に、髙川喜彦議員。
○議員（９番髙川

喜彦議員）

それでは、私は本１２月定例会で、通告のとおり長信町長に３問お尋ね、お願いをいたします。続いて、尾﨑教育長に質問並びに議員として提案をしたいことを申し上げます。いずれもよろしくお願い申し上げます。なお、質問方式は最初は一括質問、それから一括答- 36 -

弁、２回目より、わからないところを一問一答でお願いをいたします。
では、質問事項の１であります。再び医療費の無料化を提案についてでございます。答弁は長信町
長にお願いします。
私は９月定例会で、１８歳までの医療費無料化を提言しましたが、答弁では財政負担の大きさを理由に一蹴され、「検討する」との約束もありませんでした。人口の減少や高齢化という地方が直面する構造的な課題に真正面から取り組み、「元気で豊かな地方を創生する」という国の方針に対して、本町も例外なく取り組んでいかなくてはならないと反省をし、無理なない物ねだりをしてはいけないと今回の質問に至った次第でございます。いろいろと反省しましたので、よく聞いてください。
反省した第１点は、無料化の対象年齢の範囲であります。現在は、学齢前の児童は無料とされていますが、これを中学校卒業まで、すなわち義務教育の期間まで対象を拡大していただくことを提案をいたします。私は、子どもさんを持つ多くの親御さんを支援し、町としても未来を担う少年少女の健やかな成長を願い、寄り添っていくことは町民の多くの方が願っているとの声をいただいており、本町６０周年を記念する本年、時あたかも地方創生のとき、まことに意義深いことと確信をして提案をいたします。
さらに、反省の第２点は、予算的措置やこの制度を発進すると、スタートすると、という意味です、
継続義務が発生し、後年、財政負担が看過できないということなどを想定して、慎重に執行部での検討されることは理解をいたします。また、該当の年齢の児童生徒の医療費は、全額無料でなくても一部を支援、あるいは補助する制度の立ち上げでもよいのではないかと考えます。つまり、何もしなけ
れば何も起こらないからであります。
田布施町は、町の宝である幼児、児童、生徒の健康を守り、国、町の未来を担う人づくりをしていくことが何より大切と考えます。しかも、地方創生は決して一過性のものであってはなりません。ぜひ、実現を図っていただきたいと念願し、未来を見据えた答弁を期待して、再提案をさせていただきます。
質問事項２は、特区による農業の構造改革を提案します。答弁は同じく長信町長にお願いいたしま
す。
本町では、現在、約２００ヘクタールの国営の圃場整備事業が展開されています。さらに１００ヘ
クタールを追加される見込みとも伺っています。我が国では、この圃場整備事業が恐らく最後のチャンスかもしれないとも耳にいたします。その意味で、まさに本事業は本町にとって歴史的な農地整備
かと、その完成を期待している次第であります。
本町の農業を取り巻く状況は、県内各地と同様に農業従事者の高齢化の傾向、担い手不足、さらに耕作放棄地が増えている状況等、課題に直面をしています。こうした中で、民間事業者との連携による農業構造改革を進めることにより、耕作放棄地の再生を図り、今、考えている農産物、食品の高い付加価値を高める農業モデル確立にも努力されているすばらしい事例も承知をいたしております。
こうしたとき、本町の農業の構造改革を進めていくため、国家戦略特区で農業特別区域の指定を受ける積極的な取り組みをしてはいかがかと思料し、提言をいたします。
私は、つい先日、兵庫県の養父市を訪問し、この国家戦略特区に農業特区指定を受けた経緯とその取り組みの数々をつぶさに説明を受け、市長を先頭に積極果敢に特区実現に取り組み、これに市民や農業委員会も協力し、市議会も特別運営委員会を設置して、農業特区の目標達成に日々努めておられる、その様子を養父市役所の主管課の主幹から説明を受け、また、市民の話も聴取させていただいて勉強してまいりました。
御承知のように、国はやる気のある自治体には支援をすると表明しています。そのやる気を養父市
で接する人々から強く感じました。つけ加えますが、養父市というのは今、全国で２カ所だけ国家戦
略の農業特区として指定を受けている市であります。もう１つは新潟県の新潟市であります。この２つが農業特区として、今認められています。その農業特区の取り組みを数々聞きますと、本当にす- 37 -

ばらしい、私は指定だということを感じました。
町長、余談ですが、菅官房長官が山口へおいでになりました。あのとき、山口でこの話をちらっとされたことを私は聞き逃さなかったんです。自ら２日かけて行ってまいりました。これを見ますと、
本当に今、地方創生には本当にいい制度だということを感じてまいりました。どういう点がいいかというと今、時間がありませんので限られておりますから、また御説明させていただきますが、これを逃す手はないということを私は強く感じました。私は今、田んぼも持っておりませんし、農業はいた
しておりませんが、二十の年まで我が家で１丁ばかりの田んぼを父や母を助けて一緒にやってきました。それからは東京の学校へ行ったんですが、その体験なども思い起こしながら、もう一度ふるさと
へ帰ったような気持ちでこの特区の話をいろいろ聞いてまいりました。ぜひ、一つくみ上げてもらい
たい、このように思って、私は力を込めて申し上げるわけであります。
何が違うのかというと、岩盤のように規制の多い農業関係でありますが、それは御承知のように、一番古い法律は林業法であります。それから農地法、これもいろいろ古いもんです。しかし、大事な法律であります、両方とも。その古い法律の、いろんな岩盤のような規制の中で、突破口を開いていこうとする制度がこの特区であります。安倍総理はアベノミクスという今、政策を打ち出しておられますが、そのアベノミクスの第３の矢に匹敵する、これは町の取り組みになると思いますので、ぜひ推奨させていただきたいと思います。
質問事項の３に移ります。その前にもう少しつけ加えておきます。その養父市で強く感じたのは、
地方創生は机上の空論や口先ではだめだと。また、どこかの町のコピーではだめであります。だから、私はそれをコピーしてくださいとは言ってはいけないと思って心に決めて帰りましたが、この町のオリジナルな地方創生を紡いでいかなくてはいけないと思うんです。そういうことから、今朝ほどもブランド力を高めるというような政策を言われてました。具体的にそれをやっていかなきゃいけないと思います。そうしたことから、これをぜひ取り組んでいこうじゃありませんか。もう、みんな心を一つに進めていけば、できないことはないというふうに思いました。勉強の帰り道、いろいろと思いをめぐらせたわけでございます。
質問事項の３でございますが、町内企業の活力増進を支援することが大切ではという思いです。これは通告に書いておりますように、私たちちょうど当日は４人でありましたが、そして執行部からは
お一人、また議会の事務局からも同行していただいて、みんなで勉強したんでありますが、山口市のセミナーパークで開催されました地方創生の取り組みの実例を研修し、大変参考になりました。この中で特に、行かれた議員の皆さんとも話し合ったんですけども、一言で言えば、まず足元、地元、町内という意味ですが、これをよく見て元気にすることが大切だねという一言で言えば感想でありました。よく私も申し上げて企業誘致を促進しようとかいろいろ言ってまいりました。そりゃ大事な政策でありますが、企業誘致をするということがなかなか、これはもう相手があることですし、そのときの経済情勢もあるわけですからそう簡単にはいかない。そうしますと、今ある町内の企業というのをそれぞれ元気にする方策も必要だということを特に思ったわけであります。
本町でもこのような取り組みをしていくことが大切と思いますが、町長はその辺どうお考えになりますか。いきなり固定資産税を半額にしましょうとか、そんな話をしてるんじゃありません。企業に助成金を出しましょうと言ってるのでもありません。企業の声を聞く、それを政策にも生かしていくという地元の企業を大事にすれば、またよそからも来てくれることにもつながろうかと思いますし、その道を開くというのは非常に大事なことだと思うんです。
以上の３つを町長に、私御提案なり、またいろんな所見を伺いたいと思いましてお尋ねをします。
続いて、教育長にお尋ねをいたします。
町民憲章の具現化を進めようということです。今朝ほど、西本議員が携帯、スマホのことをいろいろ質問されました。大変具体的で、答弁のほうも非常によくわかりましたし、なるほどと思いました。
そのときに、西本議員が再質問の中で、父兄のこのことについての認識と言いましょうか、また、思- 38 -

いを一つにして推進することも大事じゃないかということを言われました。私も本当にそれを強く感じたものでございます。
これは私のささやかな体験ですが、私、田布施農業高校のもう今、名前も出しますが、ＰＴＡの会
長を仰せつかりまして、あわせて１２年会長をさせていただきまして、その当時、高校生のオートバ
イ、二輪車、バイクの事故などが全国各地で規制されておりました。これを何とか防止しなければ大変なことになるというのでやりましたのが、私は父兄の皆さんに話をいたしまして、法律では１６歳から免許がとれるようになっているが、親権は法律を超えていくことができる。我が子を本当に守ろうとするなら、そのことをしっかりと私たちは認識をして、そして高校に在学中、あるいは卒業の見通しがつくまでは許可しないということで、学校もやってほしいし、私たちもその腹を決めようということでしたことがありました。これをみんなで実行いたしまして、いわゆるバイクによる事故というのはなくなったんですけれども。そういうふうな背景から、今スマホとか携帯というのも、そうい
う気持ちでやっていけば、ただ時代の流れに遅れちゃいけないかもしれませんが、やっぱりそうした
腹くくってやらんと、教育優先の町にはならんのじゃなかろうかという思いが強くいたしました。
そういうことを総合しまして、町民憲章でありますが、これができたのが私を社会教育委員にしていただいて１年目の年でしたけれども、昭和５６年の１１月に町民憲章は制定をされました。考えてみると、来年で３５年になるわけですが、爾来、町の社会教育課において、町の式典諸行事を始め、生涯教育推進の中で営々として今日までこの具現化を図ってこられました。非常に関わった委員の一人として、私は良かったなというふうに思います。いろいろなまだ、この３５年の間に反省もあろう
かと思うんですけども、例えば町民憲章の唱和とか、あるいは具現化を具体的に図っていくことなどもなされまして、当時、教育長も一緒にやらせていただいたこともあるわけですけども、この町民憲章を本当に教育優先の町として、また、人間形成の役に立つように、これを推進していく上で、ぜひ具現化がしっかりなされていかなきゃいけないなということを特に今、時代も変わりましたし、思います。
当時、企画課の所管で町内全世帯約１万３,０００人の有権者のアンケートをいただきまして、それをつぶさに分析をした思い出もあるんですけれども、そういう過程を経て制定された町民憲章でありますが、これをもう一度ここらでしっかりひとつ具現化にねじを巻いていかなきゃいけないんじゃ
ないかなというふうに、長くなれば脱線に流れないとも限らないので、思いまして提案をする次第でございます。教育長の御所信を伺いたいと思いますので、よろしくお願いします。
１回目の質問をまずこれで終わります。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、髙川議員さんの御質問に対してお答え申し上げます。

まず第１点目は、医療費の無料化についての御提案であります。９月議会の一般質問でも１８歳までの医療費の無料化について御提言をいただきましたが、子どもの医療費助成については、全国の自治体でも助成対象が拡大されているように聞いております。しかし、子どもの医療費助成が地域の財政状況などの実情によって左右されるようなことがあってはなりません。
前回も答弁いたしましたように、私自身は国が少子化対策の施策を真剣に考えるのであれば、子どもの医療費助成制度などの抜本的な対策を見直すべきだと考えております。しかし、町としても未来を担う人づくりは何よりも大切と考えており、現在、総合的な子育て支援の充実を図っております。
その１つとして、子どもの医療費軽減についても重要施策だと認識しており、現行の所得制限を設け、未就学児童までの医療費を助成する乳幼児医療制度を拡大した医療費の無料化について、今後の財政負担等も踏まえ、平成２８年度予算編成に向けて検討しております。
次に、２点目は、特区による農業の構造改革の御提言であります。本町の農業構想についてのお尋ねです。
本町では、第５次田布施町総合計画及び農業振興整備計画に基づき、諸施策を展開しております。

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国営圃場整備事業の実施に伴い、議員御指摘のとおり、国営事業後の新たな農業構造に対応すべき施策を円滑に展開できるように、本町の農業、農村の現状及び将来を見据えた農業構想が必要となっております。
御承知のように、本町における農業生産は、従来から水稲を中心に施設園芸や野菜を加えた複合経営であり、農作物の価格の低迷や担い手の高齢化により、生産額、生産量とも減少傾向にあります。
このため、コスト縮減等による生産性の向上を図るため、担い手への農地の集積や集落営農への取り組みを推進するとともに、これまでの特産品を含め、年間を通じて出荷可能な付加価値の高い田布施の農産物のブランドづくりを推進することとしております。
具体的には、競争力のある米づくりについては、実需者のニーズを把握した品種の選択を図るとともに、栽培については、集団化や大型機械の導入などにより、省力、低コスト化を目指しております。
また、大豆、麦については、生産組織を主な対象として、地下かんがいシステムの整備された地域を中心にブロックローテーション方式の促進、省力機械の導入、生産組織間の農業機械の共同利用による生産コストの低減を図るとともに、病害虫防止等の高品質・安定栽培技術等を推進し、選粒の徹底等による品質及び収量の向上に取り組みこととしております。
その他の野菜、果樹で、とりわけイチゴ、イチジクについては県内有数の産地となっており、産地の維持、拡大と新規就農者の確保を目指しており、その他共販作物についても部会等の活動を強化し、それに基づいた栽培指導を行い、栽培技術向上を推進することとしております。
また、今年１０月に策定いたしました、田布施町まち・ひと・しごと創生総合戦略にも掲げており
ます六次産業化に向けて、地元企業、農工高校、町観光協会等と連携し、特産品開発や農産物のブランド化に積極的に取り組むこととしております。
御提案の、農業特別区域の取り組みにつきましては、平成２３年１２月２２日に「地域活性化総合特別区域指定」を受け、平成２４年１１月３０日に「次世代型農業生産構造確立特区」の認定を受けています。これは、本町と光市、柳井市の２市１町を対象として、国営緊急農地再編整備事業を契機に、地域の農業生産の構造的な問題を改革し、土地利用率の向上、農業所得の増大を図り、国営事業と一体となって、温暖多日照の恵まれた地域特性を踏まえた自然エネルギーの活用、集落営農法人や女性グループといった地域資源を活用した六次産業化などを積極的に推進し、全国のモデルとなる次世代型の農業生産構造を確立しようとするものです。
町としましては、圃場整備後に農地が適正に維持でき、耕作放棄地がないようにするため、町特産のイチジクを始めとした戦略作物を奨励し、より多角的な農業経営が可能となるよう、県、ＪＡと「南すおう地域農業再興プロジェクト」を開始し、法人の経営を安定させ、新規就農者を育成する計画を進めております。
現時点では、法人間での機械の利用調整、産地振興を目的とした栽培計画、モデル団地を形成し、そこでの先進農家栽培指導による新規就農者や法人の担い手育成などを可能とする共同出資会社の設立を視野に入れている段階でありますが、今後も、関係団体等と連携を密にし、法人組織を中心とした担い手への農地集積や新規就農者の確保、六次産業化などを積極的に推進してまいります。
次に、第３点目の町内企業の活力増進についてのお尋ねです。
本町では、今年、地方創生事業の一つとして、田布施町地域消費喚起プレミアム付商品券の発行事業を実施いたしました。この事業は、町内の消費需要を喚起し、地域経済や町内企業の活性化を目的としており、取り扱い業者としては、町商工会会員を中心に６５事業所に参加していただきました。
この事業の経済効果等は、現在、集計中である消費者アンケート結果による判断とするところとなりますが、おおむね好評をいただいており、地域の活力創出への足がかりになったのではないかと考えております。
その他、地方創生事業の一つとして、サテライトオフィス等推進事業により、光ファイバー網を町内の未整備地区に計画的に敷設する事業も行ってまいります。これにより、超高速ブロードバンドを- 40 -

活用した事業経営等の促進につながるものと考えております。
そして、今年１０月に策定しました田布施町まち・ひと・しごと創生総合戦略の中で、周南地域地
場産業振興センター、町商工会等と連携し、町内企業、事業者への新商品の開発や販路拡大等への支援を行っていくこととしております。あわせて、町内でのさまざまな雇用の機会を確保することにより、企業の活力増進と地域の活性化につなげてまいりたいと考えております。
私のほうにつきましては以上です。
○議長（林山健二議員）○教育長（尾﨑龍彦君）

教育長。
失礼いたします。

４点目は、町民憲章のさらなる具現化ということについてのお尋ねでございます。御指摘のように、
町民アンケート等を介して町民の思いや願いが集約され、関係各位の御尽力によりまして、立派な田
布施町民憲章が制定しておりますことは、我々後輩にとっても誇りでございます。以来、町内における各種会合や研修会等におきまして町民憲章の唱和がなされ、普及、啓発に我々も努めているところ
でございます。
また、まちづくりを進めていく上で、共有すべき目標となる田布施町の総合計画の冒頭に町民憲章が記されておりますが、これらの５つの憲章は、総合計画はもちろんでございますが、教育等の行政施策の基本としても反映させていただいておるところでございます。
例えば、３つ目の憲章「温かい家庭を築き、伸びゆく力を育てます」には、「老人を敬い、子どもの幸せをはかり、お互いに人格を尊重してなごやかに話し合い、深い愛情と信頼に結ばれた明るく楽しい家庭を築きます。たくましく、ひたむきに生きる親となって、健全な子どもを育てましょう」と具体的な努力目標が示されています。先ほどの課題なんかは、特にこういったものを強調して進めていけたらと思っています。例えば子どもの幸せにつながる事業一つを例に挙げても、青少年健全育成
町民会議やスポ少、子ども会、また各小学校における教育支援員、または自治会の方々等多くの支援によりまして、就学時・思春期の子育て講座、放課後児童クラブ、子ども教室、自治会と子どもとのふれあい等、町民憲章を反映した事業が数多く進められておりますし、我々も進めております。
申し上げるまでもございませんが、田布施町民憲章には、前文及び１つから５つの憲章について唱
和がなされておりますが、それぞれの憲章には具体的に努力目標が先ほど申し上げましたように示されています。現在、この具体的な努力目標につきましては、ほとんど唱和がなされていないのが現状です。
町民憲章のさらなる具現化につきましては、教育課題について町民憲章の具体的な目標に照らし合
わせ、事業の推進を図っていけるように、今後は工夫していきたいというふうに思っております。
また、町行政の施策策定に際しましても、町民憲章の具体的な努力目標を十分踏まえた諸事業になるよう意識して進めてまいる所存でございます。さらには、小中学校におきましては、町民憲章の周知のみならず、町民憲章の５つの具体的な努力目標が各学校の学校運営に十分反映されますように、
我々も施策や事業の推進に照らし合わせながら指導や啓発を進めていきたいというふうに考えております。
○議長（林山健二議員）○議員（９番

髙川

髙川議員。

喜彦議員）

それでは質問事項の１から、順次お尋ねをしてまいります。

まず１つは、本来これは国がやるべきという町長のお考えであります。９月もそうおっしゃいました。国はやってないですね、確かに。でも、いろいろちょっと考えてみますと、義務教育の間は教科書は皆無料配布にしてくれたり、いろいろしていただいておるんで、それはもう非常に感謝にたえな
いんですが、一方で、やはりこういう子どもの健康を守るというのはまず第一は親ですし、それを支える、また市なり町がやっぱり身近で支援するというか、そういうことは必要だと思うんです。だから言いよるんで、国でお願いしたいという話はちょっと答弁がすれ違うているから、私はちょっと申し上げとかなきゃいけないと今思いました。

- 41 -

問題は、先ほど言ったように、９月のとき私は１８歳までと言った、１８歳というのは高校卒業するまでということですが、この高校を卒業するまでと言ったら、高校に行かない子どもさんもいらっ
しゃろうから、そういうことを私は懸念しまして１８歳と言ったのですが、そこまで考えると確かに、現在の財政状況では無理と聞きました。私もいろいろ御説明がよくわかりましたんで、今回ハードル
をちょっと下げまして中学校までということで言ったんですけれど、中学校まででやっているところはかなりありますよ。そこも決して財政的に裕福じゃないんだけれども、やはり本当にこれは親の熱意だと思いますし、その資金を紡ぎ出すというか、資金をちゃんとつくり出す努力もいろいろ考えた
らいいというふうに私は思うんですよ。それをしていって、本当に子どもに対する町の寄り添う姿勢というものがわかってきたら、私は多くの方のまた支援も、それこそふるさと納税の話もありました
けれども、そういった形ででも支援がしてもらえるような取り組みができるんじゃないかと。あるいは、企業のほうのいろいろ御協力もいただけるんじゃないかということを思います。いろいろ私も試算をしてみましたが、中学校までだったらすぐにでもできるように思うんですが、無理ですか町長。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
試算については私のほうにも資料がありまして、いろいろとやってきております。お話しされたことよくわかるし、町全体の歳出の中から、少しだけ少しだけうまくいきゃ何とかなるかなという思いも少ししてはきてるんですよ、突拍子もない問題さえ起きなければ。いろんな歳出部分を研究し、チェックすることによって、子どもたちの医療費の助成ぐらいは考えていかなき
ゃいけないという気持ちには９月の議会、その前からもありましたんで思いを持っておるんですが、今、担当の方にはその辺をしっかりと研究して、一気にその中学生までとかっていうんじゃなしに、小学校までとか、あるいは段階的にやっていく、タイミングも予算計上を３月の状況で組むわけにもいかなければちょっと時期をずらしてというような状態も含めて、対応を考えていこうという思いであります。
何とか私も子どもたちのためには、学校関係については、全てやってくれと要望があったら快く出
さんにゃいけんし、やらんにゃいけんということでやっておりますし、本当の宝と言われたとおりでありますんで、やはり将来の田布施を担う子どもたち、２０年、３０年先はもうその子たちがこの田布施を見てくれる、その前にいろんな意味で苦労させたんじゃ本当いけんし、親御さんというよりは子ども自身のことが私は一番大事だという気持ちを持っておりますので、これからその辺はしっかりと対応して、一気には中学生卒業までということにはいかないとしても、まず段階的に何とか踏みながら、そして割も２割、１割、いろいろ段階的な計算を今しております。できるだけその辺に対応できるように、担当の方としっかり協議して進めていきたいなという気持ちは持っております。
○議長（林山健二議員）○議員（９番

髙川

髙川議員。

喜彦議員）

それはありがとうございます。先にお礼を言っていいのかどうかわからんですけど。小学校ぐらいまでは大丈夫ですか。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
すみません、いいですか。ある程度高学年になりますと、比率はやっぱり医

療費関係は下がるんですよ。その辺のバランスがこう今、一生懸命計算しております。高校生ぐらいになると正直言ってほとんど、まあ中学校ぐらいになってくると、医療負担が少なく、子どもたちも健康になって、段々かからなくなるんで、今その辺の計算をしっかりやりながら、子ども全体数がこれから将来何年間上がっていってどのぐらいになったときでも、そのぐらいの費用予算が組めるというふうに持っていきたいし、一気にいかなくてもやっぱり小学校、それから中学校というような段階、その辺に持っていける数値がどのへんで出てくるか今、一生懸命試算させておりますので、ひとつよ
ろしくお願いいたします。
○議長（林山健二議員）○議員（９番

髙川

髙川議員。

喜彦議員）

どうもありがとうございます。子どもたちに代わってお礼を申し上- 42 -

げておきます。
私この間行ったのは、安来市という市なんですけどね。そこは今、人口がものすごい減少しておるんですが、それでも市で２万９,０００人だったのが、今２万５,０００人です。子どもたちはたくさんの子どもたちがいて、本町よりうんと多いんです。そこは中学校卒業までこの医療費の無料化を図っているんです。今年の予算、２７年度の予算では４,４００万円でした。これ４,４００万円というと多いなと思って、私も言うちゃいけんかなと思ったんですが、まあ言ったんですけど。そういうひ
とつ今、試算をされとるそうなんで、それでこの体の健康のことですから、出たり入ったりはあるだ
ろうと思うんですけどもね、これ一旦始めたら続けなきゃいけないというとこに問題があるんですよ。
だから、もういきなり小学生とか中学生までの義務教育で医療費の何割かを助成してあげようという、
そういうことも考えられるんじゃないかというのが、今日の質問の３番目に入れたところです。ひとつ、ぜひ検討して実現してください。どうぞよろしくお願い申し上げます。
２番目の、私、農業特区の話をいたしましたが、続けていいですね。この農業特区は、いろいろ前
から特区の分をいただいておるというようなお話で、平成２５年ですか、からいただいておるというようなお話でありましたが、国家戦略特区なんですよ、これ。だから、その光や柳井や田布施でいた
だいておる特区もそりゃ非常に大事なことですし、ぜひやったらいいと思いますが、特にそれで六次産業とか農産物のブランド品をつくるんだということになると、私も一つ構想があるんですよ。今こ
こで言うことじゃないと思います。とすれば、国家戦略特区というのを目指して始めることはできませんか。
今、９つの地域がいろんな分野の特区を目指して申請をしようとしてます。そのうちで指定があったのは２つです。先ほど言いましたように新潟市と養父市の２つですね。これはもう養父市の市役所行きますと、玄関に大きなポスターが張ってありますよ、特区の指定を受けたって。官房長官と市長さんと何人かが一緒に記念撮影をした広報も出ておりましたけど。それはね、いろいろなメリットがあるんです。例えば、申し上げると、金融の信用保証とかね、こういうのが受けられるようになる。
農家へ今までなかったです、あれは商工業しかないんですよ。それが受けられる。それから農家になるためには、３反なければ農家にはならんかった。これが１反でなることができる。農業法人が主体になったら、その役員の構成というのも特区で特別なものなんですね。いろんな点で幸せると思います。こういうものをぜひ実現をしていただきたいと思いまして申し上げたんですが、検討してみるという考えはありませんか。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
先ほど御答弁申し上げたのは、今の国営圃場整備に関わる特区がついてたんです。まだ機能してないということで。一部その電力自然エネルギーの関係がその特区の中に入ってて、やろうかというような話があったりして、これはこれとして国営圃場整備の推進に関わっている特区事業ですから、そちらに向けてやっていかなきゃいけない。省水力とか太陽光とかというのを今も研究して進んでおります。
今、髙川議員さん言われた政府のそういう特区の関係は、私どもも本当、喉から手が出るくらいほ
しい気持ちであります。それはなぜかと言いますと、この全体の農業はＴＰＰの関係でいろんなＪＡ
さんとのあれがあったりして、前へ進む状況が厳しいなという部分も一部あるんです。それも交渉してやろうと。山口県農協が一本化されるとか、そういう状況を見てきたときに、今後農業関係を将来的に一段大きく、二段大きくしていくには、県に一本になった場合に、この地域全体の南すおう地域の農業をどうしていくかという考えを今からもう私どもは考えていかなきゃいけないという気持ちでおります。
そういった中に、そういう国の特区が認定いただければ、これに越したことはないし、ただ、その手続の仕方等もこれから勉強して考えていかなきゃいけない。今、先般の山口での菅官房長官の話も私はちゃんと聞いておりましたんで、将来これから田布施の農業に対してはいい方法がとれるのかな- 43 -

という気持ちを持ちながら、そねえに真剣に、もうすぐという気持ちじゃなしに、将来にはというく
らいの気持ちで聞いておったんですが、確かに言われるとおりです。うちも今やってる状況の中で言うたら、もちろんこの田布施だけの特区じゃなしに、南すおう地域の緊急農地再編事業の中の特区として取り組めば、ここら一帯の農業が一本化できてすばらしいものになるなという気持ちも私も少しありますんで、これからしっかりちょっと研究させてください。それでまた御相談申し上げます。どういう方法が一番さっといけるかということを。いろんな関わりを持ってやらないと、私はいつも思うんですが、自分が国営を誘致するときに、あのときにここだけだったんです、全国で。それはもう制度も違いました関係で、まずあきらめちゃった部分があったんですが、どういうわけかここだけぽっとひっかかったということで、それは我々が要望したことをちゃんと認めてくれたなという気があったので、農地をいかにこれから２００％活用というような表現をしながら、１００％じゃない、
２００％活用するんですからとか、瀬戸内海のこの地域の温暖な気候というのは農業に一番適してい
るし、安定しとる農業生産できるというのをいろんなことをつくってつくっていって、後は結果待ちだなというぐらいのときにたまたまここはいいよということで、まずだめだろうと。コンクリートから人へと言われる時代にそねえなことを言うたら、まずやってもらえん。お金を全部つぶされるぞという気があったんですが、たまたまうまいタイミングでのった。それはやっぱりそれまでの努力がやっぱり実ったなという自負がありますので。今度、仮に特区ということになると、それをどこまで詰めていって、言うだけだったらそれはえかったかだめじゃったというんじゃいけない。やるからには、特区にかかるだけの資料集めと内容と、こういうことをやるから国も認めてくださいよというのを持って行かないと、やりますやります、今圃場整備やってます、国営やってますからやりますじゃなしに、問題はその特区は何ぞやというのをちゃんと見せたい。ありがたいことに、この近辺は本当、国営を受けた状況の中での状況をまだ皆全てわかりますんで、今からちょっと担当、あるいはこの近辺の推進関係者と十分協議しながら、のっていけるものにはのって、それには農協まで一本化になってしまう時代に、地域を守る農業関係というのは、特にこういうものをやらなきゃ、特区としてやってくれなきゃ守っていけんのだというぐらいの表現を加えられることができる、決して国も認めてくれ
るんかなという、そこに持っていくまでの資料づくりをひとつ今からやっていきます。考えてみます。
ありがとうございました。
○議長（林山健二議員）○議員（９番

髙川

髙川議員。

喜彦議員）

時間もなくなりましたので、質問事項の３については、ぜひこれも考えていきましょう。農業だけじゃない、この面もしっかりひとつお考えいただいて、先ほどからい
ろいろ御説明いただきましたが、これから進めようという光ファイバーなんかというのは、よそで皆やってるんです、もう。ここだけが遅れたんです。だから、それは追いつくのも追いつかなきゃいけませんが、どうぞこれも積極的に取り組むという姿勢でやっていきましょう。これも今日は、経済課
へえらい御負担をかけるようですが、ここでひとつよろしくお願いします。
それから、質問の４でありますが、教育長いろいろありがとうございました。確かに目標が全部あるんですからね、それを一つ一つ具現化して、あれを唱えたらええのかというとそうじゃないんですから、よろしくお願い申し上げます。
じゃ、以上で質問を終わらせたいと思います。ありがとうございました。
○議長（林山健二議員）

以上で、髙川喜彦議員の一般質問を終わります。

………………………………………………………………………………
○議長（林山健二議員）

次に、國永美惠子議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

通告に従い、お尋ねをいたします。

１問目に、税申告の控除等についてお尋ねをいたします。
税申告は、正しく行わなければなりません。しかしながら、見落としがあったり、控除についての理解が不十分であると、そもそもが正しく申告することにならないと考えます。次の質問の２でも同- 44 -

じことが言えると思います。
年が明けますと確定申告の受付が始まります。
そこで、所得控除の一つである寡婦（夫）控除についてお尋ねをいたします。
寡婦（夫）控除を受けることによって、税負担が軽減されます。この控除によって住民税が非課税となれば、６５歳以上の人の介護保険料の軽減にもつながります。また、住民税非課税世帯であれば、臨時福祉給付金の対象となります。
本町の申告の手引きに、寡婦（夫）控除の該当について４項目示されております。男性も対象となる場合があります。この４つが理解されていれば、正しく申告できると考えます。寡婦（夫）控除は、適切に行われておりますか。
次に、保育料算定についてでありますが、寡婦（夫）の場合には保育料軽減につながります。非婚の親世帯の場合には、税の寡婦（夫）対象にはなりません。同じひとり親世帯でも、税をもとに保育料算定を行うと、結婚歴の有無で単位格差を生じてきます。保育料算定の際には、みなし寡婦（夫）適用を行っている自治体がありますが、本町ではみなし寡婦（夫）適用で保育料軽減ができますでしょうか、お尋ねいたします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
すみません。それでは、お答え申し上げます。

寡婦（夫）控除は適切に行われているかというお尋ねですが、税は、納税者が自主的に所得や控除を申告し、納税する申告納税制度をとっています。この制度が正しく運営されるためには、納税者の税制に対する理解が必要であることは申すまでもありません。
本町としては、町民税の申告が必要な方には、「申告の手引き」、そして「申告書」を送付し、所得や控除の申告をしていただいております。申告相談を受けるときには、寡婦（夫）控除に該当するか否かを聞き取るように努めております。
ただ、この制度の周知は、「申告の手引き」が主な手段となっており、よりわかりやすくするために、今後は、「申告の手引き」を補足する文書を検討してまいります。
次に、保育料の算定基準については、基本的に町民税額により決められているため、みなし寡婦（夫）は保育料の算定基準に該当しておりません。
しかし、町民税額が一定以下の場合、町民税額に加え、ひとり親であるかどうかも保育料の算定基準となっております。このため、この算定基準に該当する場合においては対応できると考えております。以上であります。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

いただきたいお答えをちゃんと答えていただいていると思いますが、今まで、例えば寡婦（夫）控除がきちんととられていなかった場合、もし、この次の申告の際にそれを指摘することができたら、住民税は５年間遡ってかえることができるんじゃないですか。もしそうであれば、この次の申告のときの職員の適切な対応というのも大事になってくると思いますが、いかがでしょうか。
その文書をちゃんと、補足の文書を出すとおっしゃったのは、大変これはいいことだと思うんです
けれども、その都度都度の対応として、申告に来られた方に職員の適切なアドバイス、これほどいいものはないと思いますので、そこも大事にしていただきたいということ。
もう１点、保育料のことですけれども、みなしができるということで大変安心を、対応ができるということで安心をいたしましたが、それは何か明記してありますか。別にないけれども、その他いろいろなところで町長が認めるものというのがございますけど、そこでの対応でしょうか。お尋ねいたします。
○議長（林山健二議員）○町民福祉課長（川添川添町民福祉課長。

俊樹君）

保育料の件について、お答えします。

- 45 -

基本的な税額が基準になっておるか、町長が答弁したとおりですけれども、一定の年収以下というか、町民税以下でございますけども、これは、ひとり親という規定がありますので、ここの規定であれば、既婚であろうが未婚であろうが、ひとり親ということで、そういったものは左右されてませんので、それで適用されます。
で、ＤＶなんかで、結婚されてても半強制的に言いますひとり親という状態があるかと思いますけ
れども、こういった場合は、議員さんが言われたように、特に認めたいう形で聞き取り調査をして証明ができれば、そういう対応ができますということでございます。
○議長（林山健二議員）○税務課長（堀川

堀川税務課長。

誠君）

５年間遡れるかちゅうことでございますが、更正の請求というのがありまして、所得税については平成２３年分までについては遡って更正の請求をすることができます。
で、町民税につきましては５年間、５年前までにそういう事実があるのであれば、更生することが可能でございます。以上です。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

わかりました。とてもきちんと対応していただけるということがわ

かりましたので、もし控除になっていないのでしたら、寡婦（夫）控除を取られていないような場合でしたら、ぜひアドバイスをされて、５年遡ってくるということも知らせてくださるといいなと思います。
２問目に移ります。２問目も、税申告の控除についてでございます。
特に、障害者控除についてお尋ねをいたします。
所得税や住民税を申告する際の控除の一つに、障害者控除があります。身体障害者手帳などがなくても介護保険の要介護認定者が障害者控除の対象となる場合があります。要介護認定者が控除を受けるには、町が発行する障害者控除対象者認定書が必要になります。この認定書の交付申請はどのくらいありますか。
申請されたのは全てが対象になるとも限りませんが、該当件数は何件ありますか。
国保税や介護保険料の納付証明が事前に送付されるように、対象者認定書も必要となる対象者に、事前に証明書を発行することはできないでしょうか。
私は、そもそも、この認定書交付で税の障害者控除がとれることを知らない住民もあると考えます
が、町長は住民に対する周知が十分とお考えでしょうか。
本町の税務課が出しております町県民税の「申告の手引き」にあります障害者控除の１から３だけ
では、要介護認定が障害者控除の対象になるということがわかりにくいと思います。わかりやすく記するべきではないかとお尋ねいたします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、お答えします。

申告の控除についてですが、身体障害者手帳の交付を受けていない方でも、６５歳以上の高齢者の方で障害の程度が障害者に準ずるものとして認定を受けられている場合には、障害者控除の対象となります。
この認定を受けるには、介護保険の要介護認定を受けている６５歳以上の町民の方で、一定の要件を満たす場合には、申請により確定申告時に必要となる認定書を発行することとなります。
まず１点目に、認定書の交付申請件数と該当件数についてのお尋ねですが、平成２５年度の申請件数は５件で、該当は５件、同様に平成２６年度の申請件数は１件で、該当は１件となっております。
次に２点目に、事前に認定書を発行できないかというお尋ねでありますが、所得税法施行令の規定により、身体障害者に準ずる者等として、認定を受けている方が障害者控除の対象者とされています。
したがって、障害者控除の適用を受けようとする場合には、まず申請をしていただき、要介護認定の状況等に応じて障害者に準ずると判断した場合に、認定書を発行することとなっております。

- 46 -

また、前年に認定を受けた方であっても、申請者の状態の変化に応じて、その都度、認定を行う必要があることから、事前に認定書を発行することは困難であると考えております。
次に３点目として、制度の周知は十分か、手引きに分かりやすい記載が必要ではないかとのお尋ねであります。
議員御指摘のように、この制度の周知については、現在、町広報誌及び「申告の手引き」での情報提供が主な手段となっております。今後は、皆様にわかりやすい内容に改めるとともに、町民税の申告書を送付する際には、障害者控除についてお知らせする文書などを同封し、制度の十分な周知について取り組んでまいりたいと思います。以上であります。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

今後も、こういう周知を図っていただけるということで、一つは安心をいたしました。
事前に送付できないか、申請がなければできないということでございますが、岩国市の場合なんですが、このように書いてあります。「この認定書は障害の事由が変更しない限り複数年使用することができますので大切に保管して頂くようお願いします（毎年の申請は必要ありません）。」というふうに書いてあります。そうしますと、よほど軽くなった、重くなった場合は当然適用するわけですが、軽くなったとか何かあれば、それはまたこれから外れるということになるんでしょうけれども、一度発行すると何年か使える。こういうのであれば、書いてありますように毎年申請しなくていいわけです。ですから、今御答弁にありましたように、毎年発行しなくてもいいんではないかと、必ずそうしなければならないというものではないんではないかというふうに考えますが、いかがでしょうか。
○議長（林山健二議員）○健康保険課長（中田中田健康保険課長。

正美君）

保険証を出しておるのは、健康保険課でございますので、私のほうからお答えをさせていただきます。
今言われた岩国市の事例もありますけども、要介護認定者を障害者控除として認定する場合、国の明確な基準が示されていないということで、市町村、各自治体において対応がまちまちのようであります。
私は、平生とか柳井市には聞いたんですが、事前には出していないというような状況でございました。田布施町も現在は、事前に出していない。申請に基づいて、そのときの状況で判断をして認定書を出しているような状況でございますので、今言われたような事例もございますので、今後、今ある町の認定基準要領があるんですけども、それに基づいて認定というのをやっておりますけども、よその市町も参考にさせていただいて、ちょっと検討してみたいと思います。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

できれば、何度も申請をしなくてもいいようになれば、もっと住民サービスにつながるかと思いますけども、確かにおっしゃいますように、介護で、介護度が変わるということはあり得ることですので、ですけど、年をとりますとなかなか、軽くなるというのは難しいんです。かなり重い状態から軽くなって、歩けるようになるというのは余り形としてはないんではな
いんかなと思いますんで、その辺の考慮もされて、一度申請すれば、変わらない限りは何年も使えるというようなことになると、私はよりいいかなと思いますので。
それから、先ほど、介護の、要介護になったときにそういうものも知らせるという答弁があったと思いますけれども、その中で私もそれはいいことだなと思うんです。先ほど紹介しましたのは、岩国市のホームページでございまして、かなり詳しく内容も書いてある。いろいろ見てみますと、どういうところの基準というのも書いてある町もあるんです。田布施町でそこまでするのも難しいのかもし
れませんけど、一定程度の基準が示されていると皆さんはよりわかりやすいんじゃないかなというふ
うに思います。
で、ホームページは、年をとりますとなかなか見る人と見ない人というのが、結構ここで分かれて- 47 -

くるかと。見る人はいろんなところでネットを利用したりとかいろいろなさっていると思うんですけ
ど、見ない方は見ないというような状況が生まれてくるんじゃないかと。そういう中で、先ほど答弁がありましたように、要介護認定、こういう人たちに、受けた人に、私は一番わかりやすいんじゃな
いかと。要介護認定を受けた人にも入れる、あるいは介護度が変更になって重くなった人にも出す、
こういう方法が対象者にとっては一番わかりやすいんじゃないかなというふうに思ってるんでございます。
それと、この手引きも非常にわかりにくいんです、書いてあることが。この障害者控除のところで、最初に言いましたように、これが障害者、介護保険の要介護認定を受けた人が障害者につながるとい
うのは、ちょっとこれだけを読んだんでは理解できないと思います。事前にそういう知識があれば、これを読んだだけでわかるかもしれませんが。ですから、寡婦（夫）のところも詳しいことをおっしゃった、ここも同じように、ここにも書いていただくのが、あるいは税務課の対応できちんと知らせて、申告に来ました人に教える、教えるというか、そういうものもありますよというのを言っていた
だく、これも大事なことではないかなと思います。
いろんな文書を町が出しましても、字も小さいんですけれども、読みにくいのと理解しにくいというのが、一つにはあろうかと思いますんで、その対応もあわせてお願いできたらと思います。
それで今、そういうきちんとした対応はしていただけるかどうかというのは、確認をさせてください。
○議長（林山健二議員）○税務課長（堀川誠君）

堀川税務課長。
今一応、検討しておるのは、寡婦（夫）控除につきましては、これ文書だけなんで非常にわかりにくいと思いますので、フローチャートで寡婦（夫）に該当しないかどうかというような形のものを今考えております。フローチャートで寡婦（夫）に該当するかしないかというのをわかるような形で示した図を補足する文書という形で出そうと思います。
で、障害者控除についての、先ほどの６５歳以上の方で障害の程度が障害に準ずるものとして市町村の認定を受けている方などという形で出しておりますけど、これももう少し詳しいものを別に発行するよう考えていますので、お約束をいたします。以上です。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

よくわかりました。寡婦（夫）かどうかというのを確認するというのはちょっと微妙なところがあろうかとは思いますけれども、それも聞き方次第ですんなり、余りこ
だわらずにすっといくと聞きやすいんじゃないかなというふうに、私は思います。
これで、次の質問に移ります。
３番目に、保健・検診の充実についてお尋ねをいたします。
人間ドックの利用者負担が２割から３割に上がり、利用者数が減少するのではないかと心配しておりましたが、２割負担であった平成２４年度が１５７人であり、平成２５年度より３割負担になりましたが、昨年２６年度は１７７人という数字になっており、少々安堵いたしました。
で、本町の人間ドックは、可能な医療機関は、周東総合病院と光市立大和病院の２つの医療機関となっております。住民の方から、受診できる医療機関を増やせないかという声がございますが、お隣の柳井市や平生町を見ますと３つの医療機関が対象になっております。
人間ドックが受診できる医療機関を増やすことはできないかお尋ねいたします。
もう１点は、脳ドックについてであります。
県内には、脳ドックを行っている自治体があります。人間ドックでは治療を行うことで良くなるという前提があるのに対し、脳ドックは必ずそうではないということや、悪性腫瘍は進行が早く、年１回受けてもその間に発症するという問題点も言われております。しかしながら、医学も日々進歩しており、脳疾患の早期発見、早期治療も大切と考えます。問題点も受けとめつつ、脳疾患の早期発見等を考慮し、脳ドックを検討されてはいかがでしょうか。

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○議長（林山

健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、お答えします。

検診の充実についてですが、まず１点目として、国民健康保険の保健事業として実施しております
外来人間ドック助成事業について、受託医療機関を増やせないかというお尋ねであります。
この制度は、現在、国保の被保険者を対象として、かかった利用料金のうち７割分を町が補助するもので、周東総合病院と光市立大和総合病院の２つの医療機関で実施しているものであります。利用者数は年々増加傾向にあり、平成２６年度の実績では１７７人の方が利用されておりますが、このう
ち約７割の方が周東総合病院を利用されております。
受診できる医療機関を増やせないかとのお尋ねですが、以前、平生クリニックにお願いしたところ、そのときは手いっぱいの状況であり、お断りを受けたことがあると聞いております。
このたび再度お願いしたところ、４月から９月までは民間企業者の検診があるが、空きがあれば受け入れても可能との返事をいただいております。
したがって、麻郷、麻里府地域の方の利便性が良くなると思いますので、来年度から新たに平生クリニックで受診できるように協議をする予定としております。
次に２点目は、脳ドックを検討してはいかがかとの提案であります。
議員御指摘のとおり、県内の自治体でも実施している市町がありますし、脳疾患の早期発見のため有効な検査であると認識しておりますので、来年度からの実施に向けて検討させていただきます。
医療機関に問い合わせてみたところ、周東総合病院と平生クリニックで実施可能だと返事をいただ
いておりますので、人間ドックと同様に町が費用の７割を補助する方向で協議を進めていきたいと考
えております。以上です。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）受診できる医療機関が増えるということで、良かったなと思っております。
もう一つ、田布施からですと、徳山中央病院とか岩国のほうに通院していらっしゃる方があるんです。そういう方の中には、周南であったり、岩国であったり、そういうところで受けられないかという声もございます。
午前中、柳井医療圏とおっしゃったかな、そういう中からすると、その圏域を出ての検診というのが難しいのかなと思いましたけれども、今度県で一本化になったときに、そうすると、本当、そうな
ると、どこで診察を受けてもいいんじゃないか、検診を受けてもいいんじゃないかということもちょっと思ったんですけれども、この医療圏といいますか、周南とか岩国とかへ、この検診を広げるということは、受診機関を広げるということは無理なんでしょうか。
○議長（林山健二議員）○健康保険課長（中田

中田課長。

正美君）

さっき申し上げましたのは、柳井保健医療圏というのは、県が医療計画をつくる上で８ブロックの生活圏に分けて、田布施は柳井医療圏に入ってるということになるんですけども。基本的にその柳井医療圏でほとんどの人は、８割ぐらいの方は済むようになっている。
それよりさらに高度な医療となると、徳山中央とか岩国医療センターというような高度な医療にかかるということになります。ただ、今言われた人間ドックの場合、確かにそういったところにかかりた
いという方もいらっしゃると思いますので、まずは病院のほうにも可能かどうかということも聞いてみたいので、ちょっとそのあたりを検討させていただきたいと思います。
先ほど答弁で申し上げましたように、平生クリニックさんについては来年から可能だというように返事をいただいております。これについては来年度から実施していきたいというふうに思います。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

脳ドックも来年からやっていただけるということでございます。やるとなると、どういう形でおやりになりますか、ということを聞かなきゃいけないんじゃないかと思- 49 -

いますので、形としてはどのようにお考えなのかお尋ねします。
○議長（林山健二議員）○健康保険課長（中田

中田課長。

正美君）

今、外来人間ドックをやられておりますけども、希望される方は追加で婦人科検診として、子宮がん検診とか乳がん検診、マンモグラフィーとか追加で、３割負担で希望される方はできるようになっておりますので、人間ドックとは別に、そういうのを希望される方もそうなんですが、脳ドックも３割負担で、自己負担は３割負担でお願いをしてみようということで進めてみたいと思います。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）確認をさせていただきますが、追加でもできるし、単独脳ドックというのもできるというふうに解釈してよろしいですか。
○議長（林山健二議員）○健康保険課長（中田

中田課長。

正美君）

一応、今言われた両方でということですが、平生クリニックさんと周東病院さんに協議をする予定にしております。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

私は、追加だけだとちょっと負担が大き過ぎるかなと思ったんです。

それでも、両方やりますと、ちょっと二、三万円ぐらいいるんじゃないかなと思ったんです。そうなると、今年は人間ドックをやったから、ちょっと脳ドックは来年にしようとか、そういう負担のことを思うと一遍にやらないという選択肢もあっていいんじゃないかなと思ったんで、一緒にもできるし、単独でもできるという方法であれば、私はこれが一番いいと思います。
で、脳ドックだけでも、特定健診とか一般検診、こういうものとあわせれば、かなりいろんなことがカバーできるんじゃないかなと思います。
当然、人間ドックも必要な方もあるし、おやりになりたい方もどんどん利用されるといいなと思いますけれども、いろんな意味で一つでも検診項目が増えると、さらにいろんなものがカバーできていいかなというふうに思います。そういうことでしたら、自己負担にも配慮があっていいかなと思います。
で、今朝のニュースなんですけれども、厚生労働省が公表した２０１４年の「国民健康・栄養調査」を発表したんです。その中に、いろいろ食事のこともあるんですけれども、歯が２０本未満の人
や、習慣的に喫煙している人、健康診断を受けていない人も所得が低い世帯の方が多いというふうに書いてあるんです。そうしますと、なるべくなら自己負担が少ないほうがみんな受けやすいかなというふうに考えますが、この負担を人間ドック、脳ドックもそうですけど、この負担を前の２割に戻せませんか。
○議長（林山健二議員）○健康保険課長（中田

中田課長。

正美君）

２４年度に２割から３割にしたというふうに聞いております。その理由は、基本的に人間ドックとか、この検診もだいたい３割負担、自己負担は３割というようなところが多いというので、そういうようにしたというように聞いておりますけども、ちょっとすぐの見直しというのはちょっと難しいと思います。
先ほど國永議員がおっしゃったように、特定健康診査のほうは自己負担が大変安く、６９歳までの方は１,０００円、７０歳から７４歳までの方は５００円で１万円相当の検診を受けることができるということで、やはりそちらのほうを受診してもらうことも大事ですし、人間ドックのほうも内容がちょっと充実しているということもありますし、さっき言われましたとおり、両方受けたら自己負担が２万円近くなりますので、単独でもできるようにしたら、脳ドックだけでしたら６,５００円ぐら
いですか、６,５００円ぐらいで自己負担でできますので、両方選べるようにして、人間ドックのほうもさっき受診率が出ましたけども、特定健診の受診率に外来人間ドックの受診者数も入れることができるんです。ですから、受診率が人間ドックが増えますと、特定健診の受診率も上がりますので、- 50 -

すぐにはちょっと難しいかと思いますけども、今後の検討課題とさせていただきたいと思います。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

わかりました。

いろいろ難しい、難しいとはおっしゃるんですけども、子どもの医療費だって９月議会からちょっと進歩しておりますし、いろんなところで町長にまた考えていただけるんじゃないかなと思って、その辺は期待をしておきたいなと思います。
確かに、難しいです。いろんなものを一遍に受けるっていうのは。高齢者の国民年金だけだったら、こういうものに行きたいけれども２万円もっていうことは大変負担になるんです。そういうことにもぜひぜひ御配慮いただけたらと思います。
で、脳ドックもそうです。人間ドックと脳ドックは一緒にやらなくても単独でできるということで、集団検診もそうなんです。集団検診よりは個別のほうがいいという方もいらっしゃるんで、そういうことにも十分配慮していただきたいと思いまして、この質問を終わります。
４番目に移ります。今度は、教育長にでございます。
学校の消防設備について。公立小中学校の校舎の損傷や、劣化を市町村が定期的に調べる点検について、全国４０市町村が６９４校で実施していなかったこと。消防点検の状況は２０府県の３,０００校余りで消火設備の劣化や一部の自動火災報知器が動かないなどの問題が見つかったのに、修繕や交換をしていないケースがあったということが会計検査院の調べでわかったと新聞記事にございました。
消防設備の不具合は、子どもたちの生命に関わる事態にもつながります。教育長はいろんなところに配慮をし、目配りをしてらっしゃるので田布施町ではそういうことはないかと思いますが、本町の小中学校の消防設備等に不具合はないかお尋ねをいたします。点検などは行われておりますか、これもあわせてお尋ねいたします。
○議長（林山健二議員）○教育長（尾﨑龍彦君）

尾﨑教育長。
失礼いたします。

それでは、４点目の小中学校の消防設備の状況につきましてお答えをいたします。
校舎、体育館等の特定防火対象物では、防災設備の定期点検が建築基準法により義務づけられておりまして、法で定める建物の所有者、管理者が有資格者に点検させて報告することとなっております。
点検内容は機器の点検、例えば自動火災報知器の設備、誘導灯、それから排煙設備等が主なものでございますが、６カ月に１回以上、総合点検は１年に１回以上行い、所有者に報告するとともに、３年に１回、点検結果の報告を所轄消防署に行うこととなっております。
本町では、小中学校の消防点検を、毎年８月と２月の年２回の点検を専門業者に委託しておりまして、委託業者より各学校、教育委員会への報告と、光地区消防組合東消防署へも毎年報告を行っております。
本年も８月に消防点検を行い、１０月に報告が上がってきておりますが、麻郷小学校を除いた各小学校で経年劣化による消防設備機器の不具合な部分がありまして、補修取り替えを本年度も行う予定にしております。概要を簡単に申し上げますと、使用は現在できますけど、動作とか感度がやや不良だというのが、麻郷小学校を除く学校で１件から３件ございます。
そして、使用が不可能ではないかといわれるのが城南小学校で２件、田布施中学校で１件あります。
主には自動火災報知器設備、誘導灯の不具合などが挙がっておりますので、これは毎年ですけど早急に対応する予定としております。
また、このたびは金額の大きなものとしまして、田布施中学校、田布施西小学校の総合警報盤、大きな配電盤がありますが、総合警報盤の一部不具合がございまして、金額等から、予算等から考えて来年度に補修を行うというふうに予定をしております。
今後も、学校の安心安全のもと、設備及び消防機器や消防設備の不良箇所が出てくれば直ちに更新- 51 -

していくこととしております。
○議長（林山健二議員）○議員（１番

國永美惠子議員）

以上でございます。

國永議員。
８月にとおっしゃたんですけれども、８月から、今から取り替える

みたいなお話だったんですけど、それ大丈夫なんですか。その期間放っておいて。
それと、もう１点は、配電盤とおっしゃった、これも金額が高いからとおっしゃったんですけど、これも放置していても大丈夫なんですか。もし、大丈夫といえばどのぐらいの程度放置しても大丈夫
なんでしょうか。
○議長（林山健二議員）○学校教育課長（本城

本城課長。

嘉也君）

教育長も申しましたように、不良であるが使用は可能といった形のものがほとんどであります。
で、田布施中学校と城南小学校なんですが、これは動作してないということで、すぐ取り替える準
備はしていますが、取り替えられていない状態でございます。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

配電盤は高額だとおっしゃったんで、どのくらいもつんですかということなんでしたんですが、このままずっと１年も２年も使えるものなのか、もうこのぐらいの期限
なのよ、本当は今にでも取り替えたいのよということなのか、ちょっとその辺の状況をお尋ねしたい
なと。今、ここで言われた、その、準備はしているとおっしゃった。で、準備しているんだったら何で早くできないのかなという単純な素朴な疑問でございます。
○議長（林山健二議員）○学校教育課長（本城

本城課長。

嘉也君）

まず、総合警報盤の件ですが、これは受水槽の減水警報のランプとブザーといった形があるんですが、水がいっぱいたまっていっても、このブザー、要するに動作不良ということで鳴りっぱなし。で、差し向けは消防、消火に差し支えないといった形のものでございます。それと、予算の関係がありまして、それで、今すぐできていないという状況です。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）

準備はしているがというのは、予算の関係ということですか。予算が付けばすぐやりますよということなんですか。
○議長（林山健二議員）○学校教育課長（本城

本城課長。

嘉也君）

○議長（林山健二議員）○議員（１番

國永美惠子議員）

１２月補正のほうで準備をしているということです。

國永議員。
わかりました。余り良くないところもあるということもわかりまし

たし、やはりいろいろ事情はあるでしょうけれども、早い対応が必要かなというふうに思います。すぐおやりになるとは思いますが。これで終わります。
○議長（林山健二議員）

以上で、國永美惠子議員の一般質問を終わります。

………………………………………………………………………………
○議長（林山健二議員）

ここで、暫時休憩とします。
午後３時０８分休憩………………………………………………………………………………
午後３時２０分再開○議長（林山健二議員）

休憩を取り消し、本会議を再開いたします。

次に、清神清議員。
○議員（４番清神

清議員）

通告に従いまして、３件ほど質問いたします。質問方式は、最初は一括質問、一括答弁。２回目より一問一答方式でお願いいたします。１件目、２件目は長信町長より御答弁をお願いします。最後の質問は、教育長の答弁をお願いいたします。
まず１件目ですが、電動車椅子に地域ナンバーの導入を、と題して再び質問いたします。

- 52 -

超高齢化社会に突入しておりますけれども、高齢者が手軽に乗れる電動車椅子を利用して外出される方を町内でも最近よく見かけるようになりました。電動車椅子は免許は不要で、歩行者と同じ扱いとなっておりまして、重大な事故も発生しかねない状況にあります。
なお、電動車椅子は１回のフル充電で約３０キロ近くも走れるものもありまして、高齢者が買い物などで遠距離を利用される方も町でよく見かけるようになり、これまた年々増加しておるような気がいたします。
現在、歩道が整備されていないところもあり、また歩道があっても非常に狭いところもあります。
車にとっては危険そのものでございます。特に、西田布施地区の長田付近の金光様のすぐ隣は、歩道があっても自転車１台が通れるか通れないぐらいの狭さでありまして、電動車椅子は通れないので車道を通っているような状況にあります。さらにそこはカーブもあり、下り坂でもありまして、いつ事故が起きてもおかしくありません。これから先、高齢化がますます進み、さらには高齢者の痴呆も進
み、電動車椅子で徘回されますと、とんでもない遠くまで行かれる場合もあると聞いております。その場合、家族が捜しても見つからないこともあるのではないかと思います。
万が一の事故に備えて、田布施町で早急に地域ナンバー制度を導入し、取り組み、事故防止に向けた対策を早急に取り組む必要があると思います。
昨年の１２月議会で、電動車椅子にナンバープレート導入を、と質問いたしました。町長の答弁は「一定のメリットがあると考える。警察とも協議しながら安全対策の方法を検討してまいりたい」とのことでございました。あれからちょうど１年が経過いたしましたが、町内での電動車椅子の利用者がさらに増加しているのではないかと思います。
交通事故に遭ってから対策するのではなくて、早急に取り組んでいただきたいと思いますが、警察との協議はされておりますか。また、その後の進捗状況はどうなっているのかをお尋ねいたします。
２件目ですが、田布施川の河川敷の舗装はということで、これも再質問になるかと思います。
田布施町では、春になりますと田布施川の桜並木が一斉に開花し、多くの観光客やさくらマラソンの参加者でにぎわい、田布施の名所として定着をしております。現在、さくら保存会の方々が毎月ボ
ランティアで桜並木の土手の草刈りや桜の木の剪定、さらには消毒、肥料を堰まで実施しておりまして、今の美観が保たれているといっても言い過ぎではないかと思います。毎月の奉仕活動においても、
遊歩道の整備やぬかるみの解消対策の要望が、さくら保存会の中でも多く出ております。また、この部分にはスロープがないために、手刈りしかできません。大型機械のハンマーモアだとかトラクターにつけるフレールモア等の搬入が困難な状況にありまして、また一度入れたらぬかるみで機械が埋まり込んで作業も容易にできない状態のところもあります。
昨年の３月議会で河川敷にカラー舗装をして遊歩道の整備ができないかとの回答に町長は、「美観だけでなく、住民の健康増進にも大きな効果があり、大きな事業効果が期待できる。県に事業の要望をする」とのことでございました。さらにスロープの新設も要望しましたけれども、その後の進捗状
況はいかがでしょうか。
最後に、３本目の質問になりますが、これは教育長のほうによろしくお願いします。
学校での動物飼育をということで質問いたします。
約２週間前の１１月の２７日の「ＮＨＫおはよう日本」で金沢市立長坂台小学校での動物との触れ合いについて放映されておりました。
最近、小学校での小動物の飼育ができなくなったり、廃止されており、動物と触れ合うことの大切さという内容でございました。動物を通じて生きる喜びや難しさとか、死に対してのはかなさを学んでもらえばいいと、元ＰＴＡ会長らがボランティアでウサギの飼育小屋をつくり、ウサギの飼育を始められたという光景を報道しておりました。
動物と触れ合うことで、さまざまな体験をしながら、子どもたちは成長していくものです。毎日の水やり、餌やり、ふんの清掃や健康状態を観察しながら世話をすることで、動物を通じて貴重な体験- 53 -

を子どもたちは学びます。中でも、子どもが生まれたらなおさら観察力が強まることと思っております。
しかし、時代の流れや環境の変化、そして高病原性、いわゆる鳥インフルエンザの発生で、直ちに家庭内で飼育している鳥が感染することはないのに、小鳥たちまでが殺傷処分され、犠牲になりました。
そこで、田布施町内の小学校、今４校ありますけれども、現在動物を飼育している学校は幾つありますか。そして、どのような、何の動物を飼育しているのかをお尋ねいたします。
以上、１回目の質問を終わります。よろしくお願いします。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
それでは、清神議員さんの御質問にお答えします。

まず、第１点目は、議員さんから昨年１２月議会で御質問がございましたシニアカー地域ナンバー導入の進捗状況につきましてお答えします。
御質問の後、先進地の取り組み把握をするため、２月２５日に長府警察署管内で開催された電動カー利用者サポートシステム発足式に職員を出席させました。発足式において、地域ナンバー導入までの経緯や、実際の運用体制、シニアカーの特性等が紹介され、大変参考となりました。その後、町内におけるシニアカーの利用状況を把握するため、民生委員さんによる調査と広報での情報収集を行った結果、現在、１７台の届け出がありました。
今後、制度設計について社会福祉協議会、警察署等と具体的な協議を行い、来年度において地域ナ
ンバーの導入が図れるよう準備してまいりたいと考えております。
次に、２点目の田布施川河川敷にカラー舗装をとの御提案でございます。
私も思いは同じでありまして、田布施川の河川改修の協議の中で、県に対して要望してまいりまし
たが、県の回答は、昨年から検討してきたが該当するメニューがないため、遊歩道の整備は不可能との回答でございました。
また、スロープにつきましては、右岸の図書館側から関戸橋間に１カ所、平成２８年度予算を盛り込んで事業着手する予定と聞いております。以上でございます。
○議長（林山健二議員）

尾﨑教育長。

○教育長（尾﨑龍彦君）

失礼します。

それでは、３点目の小学校における小動物の飼育の状況について。
まず、町内の小学校における小動物の飼育の状況についてお答えします。
現在、多くの小学校でメダカや金魚、亀、またクワガタ等の昆虫を飼っておりますが、小動物の飼育を行っているのは東小学校で、ウサギを４羽飼育しております。
次に、小動物の飼育が学校で廃止されていくのはなぜかという御質問でございます。
小学校の、特に低学年期に動物を飼ったり植物を育てたりすることは、それらが生命を持っていることや成長していることに気づき、生き物への親しみを感じるとともに、大切にしようとする心を育
てるよい機会であると思います。
しかし、一方では、先ほども御紹介されましたように、動物の飼育環境の悪さを愛護協会、愛護団
体が指摘したり、生き埋め事件や感染症などの記事が新聞・テレビ等マスコミに取り上げられることもしばしばございました、これまで。こうした飼育活動の意義や問題点を踏まえまして、平成１０年に改訂されました学習指導要領あたりから飼育活動に対する学習指導要領内容の、指導についての留意点が、捉え方が幅広くなってきたように思っております。
ここで、愛知教育大学がこの問題について、平成元年と平成１０年度に改訂されました学習指導要
領並びに教科書についての考察を行っておりますので、紹介をしておきます。
生活科における動物教材の扱いに関する調査研究として、「生活科における動物教材として扱う動物は、子どもにとってより身近なもの、継続的に世話できるものの中から、適切なものを取り上げる- 54 -

傾向が強まった。小動物ばかりでなく、地域で見つけた虫などの小さな生き物へ移行する傾向が読み取れる。それは、１０年改訂の学習指導要領の中に、「それらの育つ場所」といった部分が挿入されたことにより、より身近な環境に目を向け、採集したものを、採集した環境を調べながら、自然に近い形で上手に飼育するといった傾向が読み取れる」と述べております。
私も、小学校における動物教材として取り扱う動物は、それらの育つ場所、言いかえれば生き物の本来育っている場所、これは自然に近い形で、それらを通して自然に近い形で生き物の変化や成長の様子に感心を持ち、生命に対する畏敬の念や親しみを持って生き物を大切にすることのできる教育を進めることを、私個人としても願っております。
そうした面から、清神議員さんにお力添えをいただきながら進めておりますたぶせキッズ教室等の体験学習はまさに自然な形で生き物と触れ合う理想的な教育実践であるというふうに思っております
し、大変感謝しているところでございます。
○議長（林山健二議員）○議員（４番

清神

清神議員。

清議員）

まず、１件目の電動車椅子の件でございますが、町内で１７台の電動車椅子が現在あるということでありまして、さらに今年度それに取り組むという御答弁をいただきまして、本当にありがとうございます。
ただ、お願いなんですけれども、田布施町だけではなくて、この近隣の平生町、柳井市、上関もし
くは光市、それらと連携をして取り組んでいただきたいということのお願いをしたいと思います。と申しますのは、前回、長府市であったときに、柳井の方々も電動車椅子の説明会を聞きに来ておられました。ぜひこれはやりたいということを言っておられましたので、連携をして、まず田布施がお手本を示して、さらには周りも巻き込んで。で、この管内といいますと、柳井警察署になりますので、わかりやすく言えば柳井の警察署管内の市町村を対象にして、一緒にやっていただきたいと思いますが、その辺はいかがでしょうか。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
御指摘のように、警察との協議がありますし、柳井警察署でお話をしながら、

あるいはそれぞれ福祉協議会と連携をとってやりますんで、近隣の市町とできれば、共同体で一体で前へスタートできれば、そのほうがより一層この地域のそういう利用される方に、便利かなという思いがしますので、担当課が行ってそういうように話して、協議の中に一緒に加われるかどうかをしっ
かり話してみたいというふうに思います。
○議長（林山健二議員）○議員（４番

清神

清神議員。

清議員）

ありがとうございます。ぜひ、周りの柳井管内の市町とも連携をとって進めていただきたいというふうに思います。
それから、高齢者がますます増え、また電動車椅子というのは意外と利用される期間が３年とか５年とか短いんです。これ小まめなメンテナンスをしないと、Ａさんが使っていたのは、もう亡くなってそのまま置いてあるから、またＣさんという、いつの間にか移っている可能性があるんです。ですから、小まめなメンテナンス、それをしないと、「事故に遭うた。Ａさんと思うたらＣさんじゃった。」ということになりかねませんので、その辺の小まめなフォローもぜひお願いしたいと思っております。
それから、高齢者になると、車の運転ができなくなり、家に閉じこもっているのが、ぼけ防止といいますか、痴呆になりやすいということでどんどん外に出られておりますが、一昨日のニュースで、山口県警で、山口県内の交通事故死亡者が５７人というふうに、昨年よりも２人増えております。さらには、その中で高齢者は３７人ということで半数以上の６割方の方が６５歳以上の高齢者だという
ふうにいっておりまして、さらには昨年よりも１１人も多く亡くなられるというようなことをニュースでやっておりました。
これから先、ますます高齢化社会になってまいりまして、今後運転のできない方が電動車椅子に移- 55 -

行されると思いますので、今から早めな対策をして万全な対策をしていただきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
では、２件目の質問の再質問をさせていただきますが、先ほど、該当するメニューがないからカラー舗装が難しいんだということを言われました。確かに、そりゃメニューというのは上手につかわなければなかなかできないと思うのですが、特にあそこには、どういいますか、中央南を盛り土したということで、その河川敷のちょうど平らなところが非常に、どういいますか、ゼミのようなのが湧いてきて、歩くのも歩けないような状況になっております。場所でいいますと、坪田さんというお宅があるんですけど、その反対側の辺なんかは、ちょうど石段があって、ちょうど広場があるんですが、そこなんかはもう長靴が埋まり込んで草を刈るのもできないような状態にあるんです。
で、もしそのカラー舗装ができないんであれば、排水の工事といいますか、その辺をやっていただ
かないと、せっかくのあそこの川べりの平地が歩けないような状態になっておりますので、その辺のこともお願いしたいと思うのですが、これはできますか。
○議長（林山健二議員）○建設課長（鳥上清史君）

鳥上建設課長。
清神さんの今言われたことを、この前、多分１０月の中旬じゃったと思うんですけど、県の土木の方に実際に来てもらって、現地を見てもらって、ここに環境排水なり、砂利をひいていただけないでしょうかというお願いはしました。で、今平らになっているところが高水敷と申しまして、──高い水に敷地という字を書くんですが、一応、その今平たいところ、高水敷ですが、それはやっぱり、大雨が降ったときに、やっぱり水が上にかかってきますので、もしも砂利をひいたときには砂利が流れていって、その維持管理を誰が行うのかということになりまして、やっぱり河川課としてはちょっとそういうものは、そういう構造物、砂利をひくとか環境排水とかというのはちょっとできません。
ということで、どうしても、私もお願いしましたし、吉井県議さんにもお話がいって、吉井県議さんも県庁の河川課長に言って、わざわざ会って一応お願いはしておりますが、どうしてもちょっと河川課のほうでは対応できないという御返事でございました。
○議長（林山健二議員）○議員（４番清神

清神清議員。

清議員）

毎月、あそこの河川敷の草刈りとかその整備をさくら保存会の方々と一緒にやっておりますが、なにせ「じるい」という山口弁でしょうが、じるくて入れない状態なんです。もう県がやらんのじゃったら、いっそのこと私がユンボを持ってってやっちゃろうかと思うとるぐらいなんですが、個人が勝手にやることはいけませんか。
○議長（林山健二議員）○建設課長（鳥上清史君）

鳥上建設課長。
河川法っていう法律がございますんで、河川内の行為になりますので、行為の届けをしないと、行為の届けを出してもちょっと許可はおりないということになろうかと思います。
大変、さくら保存会の方ですごく丁寧に草刈りをしてもらっていますし、桜の幹を見ても非常にす
ごく健康的な、ものすごくいい色をしていますので、そこら辺は県の方も十分御理解はしていただいておりますが、どうしてもちょっとそういうことはできませんので申しわけございませんという御返事でございました。
○議長（林山健二議員）○議員（４番清神

清神清議員。

清議員）

どうしてもだめなら、今度草刈りに一緒に県の方に行ってもらいた

いという要望でも出さなきゃいけないかなと思っているような状況でございますが。いずれにしても田布施川の桜並木というのは、本当にその桜まつりのときなんかたくさんの方が来られて、またそこで花見をされる方がいらっしゃいます。でも、そのじるいところでは誰もブルーシートをひいてできませんので、田んぼの田植えをする上で花見をやれというような、そういう状況になっておりますので、また何度も私もいろんな方にお願いしながら、どうにかそこをきれいに歩けるような方向にして- 56 -

いきたいなという気持ちだけは変わっておりません。
それから、最後の小学校に小動物をというところなんですが、先ほど教育長のほうから答弁がございました。私も、質問するからには各小学校を全部回ってきました。確かに今、小動物を飼っているのは東の小学校のウサギが４羽というふうに言われましたが、事務員さんは５羽いるというふうに言われています。多分、穴の中にもぐっておるからわからんのじゃろ。（「４羽です」と呼ぶ者あり）（笑声）それはいいですが。私が聞いたのは５羽いるというふうに聞いたんですが。それで、城南にも行ってみました。そうしますと、城南小学校にはちゃんとした小鳥小屋があります。さらにはウサ
ギ小屋もあります。でも、いろいろ聞いてみますと、例の鳥インフルエンザで、それから鳥は全部だめになった。たしか平成１４年ぐらいだったと思いますが。その後、いったん殺処分してしまったら、なかなか父兄も新たに飼おうという声が出なかったということを言っておられました。
さらには、学校の先生方が３年ぐらい、長くて５年ぐらいでころころ代わられますので、特に世話をするのが夏休み、冬休み、学校に出てやるのが大変だということで、中には父兄がやったりしておったんですが、最終的には学校の先生の手にかかるというようなことで、そんなことはやっておられんというのも一つの理由だそうです。
ということで、せめて私、城南小学校、小屋もあるんです。その辺でウサギかセキセイインコか何かを飼育できるようにできないかというふうに思っております。
特に、あすこは今、奥原先生という教頭先生がいらっしゃるんですが、大の動物好きです。そういう先生がいらっしゃるので、ぜひ声をかけていただきたいと思うんですが、いかがでしょうか。
○議長（林山健二議員）○教育長（尾﨑龍彦君）

尾﨑教育長。
今御紹介いたしましたように、何も小動物を飼っちゃいけないと文部省は言ってるわけじゃありませんが、先ほど言われたように、加えて、国がそういった先ほど申されるよ
うないろんな状況で幅を広げたということで、今言われたことも含めてだんだん小動物については飼
わなくなったちゅうのが現状です。
御存じのように、城南小学校には皆ありますが、学校のほうがまたもう一度ちゅうことがあればと思いますけど、私は本来、「鳥かごの教え」という、御存じの方もあるかと思いますが、やっぱり
１,０００キロ飛ぶ鳥をこのぐらいの中に入れるのは、これは人間の目線でしか考えてないと思います。ウサギさんにしても、数キロ走っております。そういうことを考えれば、やっぱり以前は人間中心でしたけど、動物のことを考えてやれば、せっかく議員さんがいろいろな目の前で生きる、それぞれ世界で生きている動物と思いますから、学校にそういう意見がありましたよということはお伝えしておきますが、私のほうからどうでも飼えよということは余り言う気持ちはありません。
○議長（林山健二議員）○議員（４番

清神

清神議員。

清議員）

最近そういう形がだんだんと浸透しているということと、さらには動物アレルギーという形で、触ると何ていいますか、発疹ができたり、そういう方もいらっしゃるということでウサギを触るのに手袋をやってウサギを触るようなそんな時代になってしまったということと、餌を、昔は農家の方が多かったんですが、団地だとか新興住宅に住まわれている方は草一つもないというようなこともあるので、これもだんだん難しくなっているのは時代の流れかなという気もいたしておりますけど、せめて東の小学校だけは、今４年生が当番を決めてやってるそうなんです。
４年生だったらウサギの世話ができるし、ウサギと触れ合うことができるから４年生は大変喜んでるということも先生のほうから聞いております。
さらに、実は子どものときに動物が触れ合えなくなった大人が最近ではだんだんとカフェ的なもの
で、猫カフェというのを皆さんよく聞かれると思うんですが、猫カフェ、それから鳥カフェ、さらにいろいろ調べたんですよ、メダカカフェと、そしてさらにびっくりしたのは蛇を飼っている、爬虫類、
蛇カフェというのがあるということを聞きました。もう蛇を見ただけで食欲がなくなる方もいらっしゃるんですけれども、蛇とかそういう爬虫類が非常にかわいいということで、そういうのも結構繁盛- 57 -

しているということ。特に、外国人の方が８割を占めているということも聞きましたので、動物と触れ合えることがいかに大切かというのを、全くゼロではなくて、少しでも子どものときから触れ合っていくのがいいんではないかなという私の気持ちでございます。
せめて、東の小学校だけはちょっと続けさせていただきたいということのお願いをして、非常に短い質問ではありますけれども、これで一般質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。
○議長（林山健二議員）

以上で、清神清議員の一般質問を終わります。

これをもって一般質問を終わります。
────────────・────・────────────
日程第６．議案第５６号
日程第７．議案第５７号
日程第８．議案第５８号
日程第９．議案第５９号
日程第１０．議案第６０号
日程第１１．議案第６１号
日程第１２．議案第６２号
日程第１３．議案第６３号
日程第１４．議案第６４号
日程第１５．議案第６５号○議長（林山健二議員）

日程第６、議案第５６号平成２７年度田布施町一般会計補正予算（第４号）議定についてから、日程第１５、議案第６５号田布施町基本計画の策定についてまでの１０件を一括議題とします。
議案の朗読は省略します。
提案理由の説明を求めます。長信町長。
○町長（長信正治君）

それでは、本日提出いたしました１０議案の概要について、御説明申し上げます。
まず、議案第５６号は、田布施町一般会計補正予算（第４号）であります。
歳入歳出それぞれ６,２８４万円を追加し、予算総額を５７億５,２０３万６,０００円とするものであります。
それでは、補正の主な内容を説明いたします。
まず、歳入でありますが、国庫支出金は、障害者自立支援事業に係る介護・訓練等給付費や保育所運営費の増額補正等であります。
県支出金につきましては、保育所運営費のほか、乳幼児医療給付や農地中間管理事業の見込みにより増額補正としております。
財産収入は、県道平生港田布施線の改良工事に伴う、県からの土地建物売払収入を追加計上しております。
諸収入の増額は、後期高齢者医療の療養給付費負担金に係る広域連合からの過年度精算額等を計上したものであります。
次に歳出ですが、各費目におきまして、現時点における異動等による職員人件費の補正を行っております。特別職と一般職を合わせまして１,２４０万２,０００円の減額としております。
各費目のうち、まず総務費につきましては、合併６０周年記念式典や庁舎問題等検討資料の作成、また選挙投票管理システムの改修に係る委託料等による増額補正であります。
民生費は、障害者自立支援に係る各事業費の見込みによる増額や前年度精算による返還金の追加計
上、その他、法人保育園委託料の事業費見込み等による増額補正であります。

- 58 -

教育費の増額につきましては、埋蔵文化財発掘調査や図書館のシステム改修事業のほか、職員人件費の補正等によるものであります。
公債費の減額は、９月補正で前年度繰越金による余剰金の一部を繰上償還金として計上しておりま
したが、１２月補正予算における財源調整のため減額補正とさせていただきます。その他の費目につきましては、事業費見込みによる所用の補正であります。
議案第５７号から第６０号までは、特別会計に係る補正予算であります。
議案第５７号は、田布施町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）であります。内容は、職員人件費に係る所用の補正であります。
議案第５８号は、田布施町下水道事業特別会計補正予算（第１号）であります。内容は、前年度繰
越金の計上と職員人件費に係る所用の補正であります。
議案第５９号は、田布施町介護保険特別会計補正予算（第２号）であります。職員人件費のほか、認定調査等に係る事務費を補正しております。
議案第６０号は、田布施町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）であります。内容は、職員
人件費の補正のほか、前年度繰越金の計上と、それに伴う広域連合納付金の増額であります。
次に議案第６１号は、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆる番号法に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例であります。
番号法では、個人情報保護の観点から、マイナンバーの利用可能な事務を限定するとともに、各事
務ごとに国、都道府県及び市町村等の間で提供可能な特定個人情報を定めております。本案は、平成２８年１月から、番号法で、社会保障・税・災害対策の行政手続でマイナンバーの利用が開始される
ことに伴い、庁内における特定個人情報の利用に関する条例を定めるものであります。
議案第６２号は、田布施町税条例等の一部を改正する条例であります。
主な改正点は、地方税の徴収猶予制度について、納税者の負担軽減を図るとともに、早期かつ的確な納税の履行を確保する観点から、納税者の申請に基づく換価の猶予制度を創設するなど、地方税法の改正が行われました。
その際、地方税に関する地域の実情がさまざまであることを踏まえ、換価の猶予に係る申請期限など、一定の事項について各地域の実情等に応じて条例で定める仕組みとされたところでございます。
今回の改正では、「換価の猶予に係る申請期限」、「分割納付をする場合の規定の整備」、「資産・収入等を明らかにする資料の提出」及び「担保を徴する基準」の４点について定めるものであります。
また、マイナンバーの利用開始に伴い、番号法に規定する法人番号について、町民税の申告書の規定や軽自動車税の減免申請の規定等に法人番号の記載欄を追加するものでございます。
議案第６３号は、田布施町介護保険条例の一部を改正する条例であります。
本案は、番号法の定める事務において、介護保険料の徴収猶予及び減免の申請時に、申請者等がマ
イナンバーを提示することにより、そのマイナンバーを利用し、特定個人情報を効率的に授受することで、その理由を証明すべき書類の添付を省略することができる旨の改正であり、こうした改正により住民の負担軽減が図られるものでございます。
次に議案第６４号及び議案第６５号は、田布施町基本構想の変更及び基本計画の策定について、地方自治法並びに田布施町総合計画策定条例に基づき、議会の議決をお願いするものでございます。
第５次田布施町総合計画は、平成２３年３月に、平成２３年度から１０年間の基本構想及び平成
２３年度から５カ年間の前期基本計画として策定したものでございます。
まず、議案第６４号、田布施町基本構想の変更につきましては、昨年１０月に策定いたしました「田布施町人口ビジョン」及び「まち・ひと・しごと創生総合戦略」との整合性を図ろうとするものであります。
主な変更点は、第１章の基本理念と、第２章の基本目標に、「人口ビジョン」、「総合戦略」に関- 59 -

連する事項を盛り込み、第３章の目標人口については、「人口ビジョン」による将来人口の予測や目標人口を改めるとともに、新たに第４章として、「まち・ひと・しごと創生総合戦略」の規定を追加するものであります。
次に、議案第６５号は、基本計画の策定についてであります。
先に申し上げましたように、現在の基本計画は、平成２３年度から平成２７年度までの前期計画として策定したもので、今回、この５年間の評価を踏まえ、「まち・ひと・しごと創生総合戦略」に掲
げる新たな施策を盛り込み、平成２８年度から平成３２年度の後期計画として策定しようとするものであります。
基本計画の内容については、基本構想で定めた町の将来像と６つの目標に沿って、各項目ごとに現
況と課題、基本方針及び主な施策を定めたものであります。
私といたしましては、総合計画に掲げる「笑顔と元気あふれる住みよいまち田布施」の実現のために、町民の皆様や町内企業の関係者の御協力をいただきながら、努力してまいりたいと考えております。
以上、本日御提案申し上げました議案１０件について、その概要を説明しましたが、詳細につきましては御質問に応じ、私及び関係参与から説明いたしますので、よろしく御審議を賜り、議決いただ
きますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（林山健二議員）

これで提案理由の説明を終わります。

これから質疑を行います。
議案第５６号、質疑はありませんか。國永議員。
○議員（１番

國永美惠子議員）

まず、９ページ。町長の提案理由のところでもやられました土地建物売払。面積などの詳細説明を求めます。
それから、１３ページの委託料のところが、結構増額になっておりますけど、何か特段ございますか。それをお願いしたいのと、それから３１ページの共済費ですね、職員の。共済費のところが８００万円から減額。減額になっているから。で、全般に見ましたときに、増額のもあるんですけども、一つ一つそこが減ってきてこの額になっています。何か特別な事由があってこういうことになっているのか、別に普段と変わらないけどこういうことになっているのかお尋ねしたいと思います。
○議長（林山健二議員）○副町長（東浩二君）

東副町長。
まず、９ページの歳入の分でございます。

町長のほうから提案説明でもおっしゃいましたが、平生港田布施線の麻郷の今、公民館のあたりか
ら立ち退き工事をずっとやっておりますが、消防機庫と旧ユタカの工場跡地が県道拡幅にかかります
関係で、それの買収を県の予算の関係で２７年度中に用地買収として対応したいということで説明がございましたので、一応公共事業でございますので、御協力しているということでございます。
また、資料のほうはまた各委員会のほうにはお配りをしたいと思いますが、基本的には３分団の消防機庫を面積で申し上げますと１０９.７９平米買収。その経費が約２０７万円ぐらいで、それと機庫が当然付随してまいりますので、立ち退きの関係でその機庫を撤去して、また擁壁、フェンスとかそういった建物の補償費ということで２７９万円程度、今県のほうから説明を受けております。
それと、もう１個、隣接します麻郷の駐在所にかけてずっと県道の拡幅でかかるわけでございます
が、この買収面積が１９８.６８平米、そういうことで県のほうから指示を受けております。で、買収の確定金額が３７５万５,０００円ということで買収金額を予定しております。
それとあわせて、これもフェンスとか立ち木とかございますので、補償費の関係が２３０万円ぐら
いございます。ですから、それを全部合わせますと１,２００万円をちょっと超える土地、建物の補償費になるわけでございますが、２８年度分に実際に土地や建物を壊したり、工作物がなくなってから補償費が払われるというものもございますので、この１，０３７万１,０００円のほかに１８２万
１,０００円ほどはまだ撤去なり工事が済んでから来年度予算で収入を受けるということで予定をい- 60 -

たしております。
それと、１３ページの委託料の関係でございますが、６０周年の関係の委託料でございまして、そこに企画総務費などで整理いたしておりますが、主に６０周年の関係のものを整理をさせていただいておりますが、委託料が大きく伸びておりますが、報償費とか需用費とか、あと減額になったところもございますが、実際予定しておりました記念式典の関係で中学校を利用させていただいたということもございますし、御来賓の方がたくさん来ていただきましたので、土足で入っていただけるようにということで、本館の来賓の受付の関係から体育館も全部シートをひいて、椅子を出してということで、せっかくの式でございます対応をさせていただきました。そういう関係の会場の式典の運営経費、椅子のレンタル、看板作成、そのほかにＤＶＤをお流しをしたわけでございますが、職員でやらせようということで当初やっておったんですが、なかなかやはりあの大きな会場でございますし、映りが、
ああいう会場でたくさんの方にごらんいただけるというレベルの映像まで、町のほう持っております
ものでは対応できませんでしたので、専門の業者のほうに急遽委託をして、あの大きなスクリーンをお借りをしてやらさせていただきました。その関係を合計した委託料の経費でございます。
そして、共済費の関係でございますが、標準報酬の関係で、共済制度が大きく変わるわけでございますが、今やっております報酬の算定のシステムから、今度共済制度が移行します標準報酬算定のほうの方式に移行するということで、再計算をいたしまして共済費のほうが減額になるということで、共済組合のほうから連絡を受けておりますので、その辺の経費を調整として補正をさせていただいております。以上でございます。
○議長（林山

健二議員）

國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）ですから、共済組合費、普段のところにかかるということですね。

（「そうです、はい」と呼ぶ者あり）
それと、もう１点聞き逃している。
２９ページでございますが、工事請負、体育施設整備工事、この詳細説明をお願いいたします。
○議長（林山健二議員）○社会教育課長（中村

中村課長。

俊彦君）

スポーツセンターの野球審判席の撤去でございます。８月２５日の

台風１５号によりまして倒壊いたしました。早急に、後ろのフェンスがあります、フェンスにかかっておりましたので、下に町道があります、町道に落下しそうで危なかったもんですから、もう工事は先にいたしております。それにかかった費用でございます。
あと、フェンスの補修とかですか、基礎とかもございましたんで金額がかかりますけどやらしております。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番瀨石

ほかにありませんか。瀨石議員。

公夫議員）

１２ページの総務費の総務管理費の諸費で、ここで１３番の委託料ですが、ここの庁舎問題等検討資料作成委託料８６万４,０００円の詳細は、どのようなことをされるのかということと、下の評価鑑定委託料、これは不動産鑑定のことですか、ちょっとそのあたりをお知らせしてほしいということと、それと先ほど答弁の中でありましたように、日陰問題が生じたというのを、これ初めて聞いたわけで、それと県道・町道の拡幅、それと建設課を下に建てるちゅうのをいつか説明を受けたと思うんです。そのような調査もこれに入ってるということでしょうか。
以上です。
○議長（林山健二議員）○副町長（東浩二君）

東副町長。
１２ページになりますか。

諸費の関係の委託料でございますが、庁舎問題等検討作成委託料につきましては、この後、全員協議会のほうで御説明申し上げますが、県と境界の立会をいたしまして、それの境界に基づく地籍図を作成したというものでございます。
で、今申し上げました日陰につきましては、いったんでき上がりましたものに追加で修正を加えな- 61 -

きゃいけないということでございますので若干、もう少し費用がかかるかもわかりません。これは、当初、県と４月ごろに境界立会をいたしまして、県と町の境界境をはっきりさせるために図面を作成した委託料でございます。
その下の評価鑑定委託料につきましては、その境界確認に基づきまして、評価の鑑定を周南市の榎本不動産鑑定事務所のほうにお願いをいたしましたので、その土地の鑑定費用と建物、本館４階建ての鑑定費用にかかるものでございます。
○議長（林山健二議員）○議員（１１番

瀨石

瀨石議員。

公夫議員）

この調査委託料はわかったんですが、今のグランドに建設課を建てて段差を解消するとか県道の拡幅とか、そういうものは全然委託料、そういう資料はこれから出てこんのんですか。この間、これからしっかりと検討してほしいということをちょっと聞いたんですが。
どういうことじゃろうか。
○議長（林山健二議員）○町長（長信正治君）

長信町長。
建設課としての別館棟の建替については、第３回委員会のほうに報告いたしまして、段差解消として有効な手段であるからそれで検討を続けてほしいということがございました
ので、これから基本的な設計をどういうふうにするかというのを、図面は作成いたしております。図
面はできておりますが、詳細な事業費等の見積もり、またエレベーターとか身障者への配慮をどのようにしたらええかとかいうのはまだ具体的に調査を少し入って、基本的な設計をする必要がございま
すので、その辺の費用については出ておりません。
で、県道と町道の拡幅につきましては、現在、用地交渉を進めたいということで、入り口の道の買収とかそれに伴います町道、県道がすぐそばでございますので、それをどういうふうに改良、拡幅していくのかというのを、今、県土木とか警察、公安委員会のほうで協議をしておりますので、町のほうの考え方、また警察、県土木の考え方もございますので、その辺のほうも調節を今しているということでございますので、報告が出ましたら図面等の作成にかかろうと思いますが、まだ関係機関と協議を行っておりますので、まだ具体的な作業には入っておりません。
○議員（１１番瀨石

公夫議員）○議長（林山健二議員）○議員（３番

松田規久夫議員）

またこうやって説明があるそうですから、よろしいですよ。

ほかにありませんか。松田議員。
座ってよかったですか。

１７ページですが、身体障害者福祉費の負担金が１,０００万円から増加しているんですが、これは健常者が、例えば脳梗塞とかの発病によって健康寿命がなくなって、で、その一番下のところに自立支援何でその７３０万円ぐらいありますが、田布施町、高齢化が進んで健康寿命でない人が急激に予測よりも増えたというふうに理解したんでよろしいでしょうか。
○議長（林山健二議員）○町民福祉課長（川添

川添課長。

俊樹君）

そうですね、自立支援の関係ですけれども、これ委員会のほうでも資料をお渡ししようと思っていたんですが、国も一緒なんですけど、制度が変わりまして、結局そのわからんかったのが、人口もそんなに増えてないのに、なぜこの対象者が増えたかという話なんですが。自立支援の制度が２４年から変わりまして、サービスを受ける前に相談をするという相談支援という業務もまた入りました。相談支援によって、サービスのメニューが決まってきますので、今まで、多分、ここ数年増えてきたという理由は、今まで該当してたけどもサービスも受けず、相談もなかって、受けられなかった方も多分いらっしゃるんだろうと。そういう方を一応事業所が相談によって掘り起こしをして、相談によってはこういうサービスが受けられるんだという形で自立支援のサービスを受ける人が増えてきたということで、前年度並みに予算を基本的に組んでますんで、ここ数年増えてます。
で、これから増え続けるかというと、予測ですけど、増え続けるというような予算でもない。だから、ある程度自立支援の医療体制が充足してというか熟してそういう制度に乗っていけば、基本的に- 62 -

は人口、高齢者の方が増えればというのもありますけど、これは自立支援ですから、そういう認定を受けた障害のあるとか、そういう方なんで、認定を受けた方が対象の事業なんで、増え続けるというもんでもないかなというようなものです。
それから、先ほど言われました一番最後の返還金更生医療の関係は、これは、更生医療ですから、
要するに人工心臓とかそういった形のものなんで、年度によって違います。で、これは返還金ですから事務報告を見られたらわかりますけれども、基本的にこういった事業は、例えば１,０００万円ほ
ど事業費が精算であったとした場合に、本来であれば２分の１が国ですから５００万円、その４分の１で２５０万円という補助が成り立つんですけども、事務報告のときに出てくるのは、補助が必ず上になるんです。だから１,０００万円あったら、本来なら５００万円の国の補助なんですけれども、もう支給決定が６００万円とかなってますから、６００万円で３００万円の県の補助ということで
１,２００万円ぐらいの決定を受けてもらってます。だから、それを返すのが今の予算です。だから、ほかにも今の自立支援の関係もありますし、更生医療もありますし、返還金がここへずっと上がってますけど補装具についてもそうです。だから、資金不足を起こしたら当然事業はできませんから、見込みを余分に立てて、国もそれに対して補助をもらってますから、前年度にかなりの補助額が、余分な補助額でもらってます。精算はそれより少ない。というのがこの返還金の制度です。
○議長（林山健二議員）

ほかにありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第５７号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第５８号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第５９号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第６０号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第６１号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第６２号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第６３号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第６４号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

議案第６５号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕- 63 -

○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。

これで質疑を終わります。
ただいま議題となっています議案第５６号から議案第６５号までの１０件は、会議規則第３９条第１項の規定により、お手元に配付の議案付託区分表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１６．陳情第６号
日程第１７．陳情第７号○議長（林山健二議員）

日程第１６、陳情第６号場外舟券発売場の誘致中止を求める陳情書及び日程第１７、陳情第７号田布施町庁舎について現在地に新築を要望する陳情書を議題とします。
陳情第６号、陳情第７号は、お手元に配付の陳情文書のとおり、総務文教委員会に付託します。
────────────・────・────────────○議長（林山健二議員）

以上で、本日の日程は全部終了しました。

本日はこれにて散会します。
（ベル）
午後４時２３分散会──────────────────────────────

- 64 -

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

議

長

林

署名議員

松田

署名議員

清

- 65 -

山

健

二

規久夫
神

清

平成２７年

第６回（定例）田

布

施

町

議

会

会

議

録（第２日）

平成２７年１２月１８日（金曜日）

議事日程（第２号）
平成２７年１２月１８日

日程第１
日程第２
日程第３
日程第４

日程第５

日程第６

日程第７

日程第８

日程第９
日程第１０
日程第１１
日程第１２
日程第１３
日程第１４
日程第１５
日程第１６
日程第１７

午前９時００分開会

会議録署名議員の指名諸般の報告
各常任委員会の調査報告
議案第５６号
平成２７年度田布施町一般会計補正予算（第４号）議定について（委員長報告）
議案第５７号
平成２７年度田布施町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）議定について（委員長報告）議案第５８号
平成２７年度田布施町下水道事業特別会計補正予算（第１号）議定について（委員長報告）議案第５９号
平成２７年度田布施町介護保険特別会計補正予算（第２号）議定について（委員長報告）議案第６０号
平成２７年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）議定について（委員長報告）議案第６１号
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づ
く個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例（委員長報告）
議案第６２号
田布施町税条例等の一部を改正する条例（委員長報告）
議案第６３号
田布施町介護保険条例の一部を改正する条例（委員長報告）
議案第６４号
田布施町基本構想の変更について（委員長報告）
議案第６５号
田布施町基本計画の策定について（委員長報告）
陳情第６号
場外舟券発売場の誘致中止を求める陳情書（委員長報告）
議案第６６号
監査委員の選任について
田布施町選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙
閉会中の継続審査（付託事件）について（総務文教委員会）
閉会中の継続審査（付託事件）について（経済厚生委員会）- 66 -

日程第１８
日程第１９
日程第２０

閉会中の継続調査（特定事件）について（総務文教委員会）
閉会中の継続調査（特定事件）について（経済厚生委員会）
閉会中の継続調査（特定事件）について（議会広報広聴調査委員会）

本日の会議に付した事件
日程第１
日程第２
日程第３
日程第４

日程第５

日程第６

日程第７

日程第８

日程第９
日程第１０
日程第１１
日程第１２
日程第１３
日程第１４
日程第１５
日程第１６
日程第１７
日程第１８
日程第１９

会議録署名議員の指名諸般の報告
各常任委員会の調査報告
議案第５６号
平成２７年度田布施町一般会計補正予算（第４号）議定について（委員長報告）
議案第５７号
平成２７年度田布施町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）議定について（委員長報告）議案第５８号
平成２７年度田布施町下水道事業特別会計補正予算（第１号）議定について（委員長報告）議案第５９号
平成２７年度田布施町介護保険特別会計補正予算（第２号）議定について（委員長報告）議案第６０号
平成２７年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）議定について（委員長報告）議案第６１号
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づ
く個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例（委員長報告）
議案第６２号
田布施町税条例等の一部を改正する条例（委員長報告）
議案第６３号
田布施町介護保険条例の一部を改正する条例（委員長報告）
議案第６４号
田布施町基本構想の変更について（委員長報告）
議案第６５号
田布施町基本計画の策定について（委員長報告）
陳情第６号
場外舟券発売場の誘致中止を求める陳情書（委員長報告）
議案第６６号
監査委員の選任について
田布施町選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙
閉会中の継続審査（付託事件）について（総務文教委員会）
閉会中の継続審査（付託事件）について（経済厚生委員会）
閉会中の継続調査（特定事件）について（総務文教委員会）
閉会中の継続調査（特定事件）について（経済厚生委員会）- 67 -

日程第２０

閉会中の継続調査（特定事件）について（議会広報広聴調査委員会）

出席議員（１３名）
１番

國永美惠子議員

２番

藤山

巖議員

３番

松田規久夫議員

４番

清神

清議員

５番

西本

篤史議員

６番

畠中

孝議員

７番

谷村

善彦議員

８番

河内

賀寿議員

９番

髙川

喜彦議員

１０番

木本

睦博議員

１１番

瀨石

公夫議員

１２番

石田

修一議員

１３番

林山

健二議員

松原

唯行君

欠席議員（なし）

欠員（なし）

事務局出席職員職氏名
事務局長

上部

能之君

書記

説明のため出席した者の職氏名

町

長

長信

正治君

副 町 長

東

浩二君

教 育 長

尾﨑

龍彦君

税務課長

堀川

誠君

経済課長

向山

智章君

建設課長

鳥上

清史君

建設課技幹

田中

和彦君

町民福祉課長川添俊樹君

町民福祉課主幹

向山幸和君

健康保険課長

中田

正美君

会計室長

大島

克己君

学校教育課長本城

嘉也君

社会教育課長中村俊彦君

給食センター所長

中村和宏君

午前９時００分開会（ベル）○議長（林山健二議員）

これから本日の会議を開きます。

本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。
────────────・────・────────────

- 68 -

日程第１．会議録署名議員の指名○議長（林山健二議員）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、西本篤史議員、畠中孝議員を指名します。
────────────・────・────────────
日程第２．諸般の報告○議長（林山健二議員）

日程第２、諸般の報告を行います。

常任委員会における調査の報告は２件で、お手元に配付した文書のとおりです。
以上で、諸般の報告を終わります。
────────────・────・────────────
日程第３．議案第５６号
日程第４．議案第５７号
日程第５．議案第５８号
日程第６．議案第５９号
日程第７．議案第６０号
日程第８．議案第６１号
日程第９．議案第６２号
日程第１０．議案第６３号
日程第１１．議案第６４号
日程第１２．議案第６５号
日程第１３．陳情第６号○議長（林山健二議員）

日程第３、議案第５６号平成２７年度田布施町一般会計補正予算（第４号）議定についてから日程第１３、陳情第６号場外舟券発売場の誘致中止を求める陳情書についてまで１１件を一括議題とします。
まず、委員会の審査の経過及び結果の報告を求めます。石田総務文教委員長。
○総務文教委員長（石田修一議員）

おはようございます。総務文教委員会の報告を申し上げます。

去る１２月１０日の本会議において当委員会に付託されました議案第５６号、議案第６１号、議案
第６２号、議案第６４号及び議案第６５号の議案５件について１２月１６日に審査を行いましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
議案５件については、執行部に説明を求め、質疑、採決の結果、お手元に配付の審査報告書のとおり、議案第５６号、議案第６１号、議案第６２号、議案第６４号及び議案第６５号は、いずれも全会一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
また、陳情第６号につきましては、お手元に配付の審査報告書のとおり、不採択すべきものと決定いたしました。
以上をもちまして、本委員会の報告といたします。
○議長（林山健二議員）○経済厚生委員長（瀨石次に、瀨石経済厚生委員長。
公夫議員）

経済厚生委員会の報告を申し上げます。

去る１２月１０日の本会議において当委員会に付託されました議案第５７号から議案第６０号までの４件及び議案第６３号の計５件について１２月１４日に審査を行いましたので、その経過と結果について御報告申し上げます。
議案５件については、執行部に説明を求め、質疑、採決の結果、お手元に配付の審査報告書のとおり、議案第５７号から議案第６０号までの４件は全会一致で、議案第６３号は賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。
以上をもちまして、本委員会の報告とします。
○議長（林山健二議員）

これから各委員長報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。

- 69 -

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

これから討論を行います。議案第５６号から陳情第６号までの討論はありませんか。國永議員。
○議員（１番

國永美惠子議員）

私は、議案第６１号行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例について、反対の立場から討論を行います。議案第６２号、議案第６３号にも関連をいたします。
この議案第６１号は、マイナンバー制度に関連する議案であります。マイナンバー制度は、１人１つの特定番号で幾つもの個人情報を結びつけて活用することとなり、流出したり悪用されることは、
プライバシーの侵害となります。今日、行政機関や民間企業において、個人情報の流出があることは事実でございます。マイナンバー制度においても、１００％の安全はないと言われております。
まず、通知カードについては、短期間で全員に届くのかが問われておりましたが、本町でも届かな
かったことや受け取り拒否があったことが１４日の委員会答弁でわかりました。
マイナンバー制度は、当面は、税、社会保障、災害の３つ、３分野の利用から始まるわけでありま
すが、年金は日本年金機構における個人情報流出の事件で先送りされましたが、いずれマイナンバー
記入が求められます。
今後、預貯金などの利用拡大が言われております。番号は民間企業などでも利用され、行政も民間
も１つの個人番号が共通利用されることは、デメリットが大きいと思います。
事故があれば、番号は変えることができるかもしれませんが、一度出てしまった情報を取り戻し、なかったことにすることはできません。大きな不安があります。
１月からの実施を延期して、制度の見直しをすべきという観点から、本議案に反対をいたすものであります。
議員の皆様の御賛同をよろしくお願いいたし、討論といたします。
○議長（林山健二議員）

議案第６１号から議案第６３号までの賛成討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

討論なしと認めます。ほかに討論、反対討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

ほかに討論ありますか。國永議員。

○議員（１番

國永美惠子議員）○議長（林山健二議員）

陳情第６号の賛成討論をしたいと思いますが、よろしいでしょうか。

陳情第６号の反対討論ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

はい、どうぞ。なしと認めます。

○議員（１番

國永美惠子議員）

陳情第６号場外舟券発売場の誘致中止を求める陳情書について、賛成の立場から討論を行います。
私は場外舟券発売場について、町長側から説明が行われました際に、町有地にギャンブルを誘致すべきではない旨を町長に申し上げました。今もその考えに変わりはございません。
さて、本陳情書についてでありますが、陳情の趣旨に私の考え方と多少の差異はありますが、場外舟券発売場の誘致中止という点につきましては同意できるものとして、本陳情の採択を求めて討論を終わります。
○議長（林山健二議員）

ほかに討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

これで討論を終わります。

これから議案第５６号平成２７年度田布施町一般会計補正予算（第４号）議定についてを採決します。本件に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。

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〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立全員です。したがって、議案第５６号、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第５７号平成２７年度田布施町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）議定について
から議案第６０号平成２７年度後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）議定についてまで４件を一括して採決します。本件に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立全員です。したがって、議案第５７号から議案第６０号まで４件は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第６１号行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例を採決します。本件に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立多数です。したがって、議案第６１号は委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第６２号田布施町税条例等の一部を改正する条例を採決します。本件に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立多数です。したがって、議案第６２号は委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第６３号田布施町介護保険条例の一部を改正する条例を採決します。本件に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立多数です。したがって、議案第６３号は委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第６４号田布施町基本構想の変更についてを採決します。本件に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立全員です。したがって、議案第６４号は委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第６５号田布施町基本計画の策定についてを採決します。本件に対する委員長の報告は可決です。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立全員です。したがって、議案第６５号は委員長の報告のとおり可決されました。
次に、陳情第６号場外舟券発売場の誘致中止を求める陳情書を採決します。本件に対する委員長の報告は不採択です。したがって、原案について採択します。陳情第６号は原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立少数です。したがって、陳情第６号は不採択されました。

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日程第１４．議案第６６号○議長（林山健二議員）

次に、日程第１４、議案第６６号監査委員の選任についてを議題とします。

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議案の朗読は省略します。
提案理由の説明を求めます。長信町長。
○町長（長信正治君）

それでは、本日提案いたしました追加議案の提案理由を御説明申し上げます。

議案第６６号は、監査委員の選任についてでございます。
本案は、現在委員である今井清弘氏の任期が本年１２月１９日をもって満了することに伴い、後任として常見京平氏を選任することについて、地方自治法第１９６条第１項の規定により、議会の同意をお願いするものでございます。
新たに委員として選任を予定しております常見氏は、矢蔵自治会にお住まいで、昭和４８年４月に国税庁に入庁、平成３年７月の退庁後、同年７月に神和工業株式会社に入社され、監査役として平成
２７年２月に退社されております。
常見氏は、人格及び識見にすぐれ、委員として適任と考え、提案するものでごさいます。
よろしく審議を賜り、同意いただけるようお願い申し上げます。
○議長（林山健二議員）

これで提案理由の説明を終わります。

これから質疑を行います。議案第６６号、質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。

お諮りします。ただいま議題となっています議案第６６号は、会議規則第３９条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、議案第６６号は委員会付託を省略する

ことに決定しました。
これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

討論なしと認め、これで討論を終わります。

これから議案第６６号監査委員の選任についてを採決します。本件は原案のとおり決定することに同意の方は起立願います。
〔賛成者起立〕○議長（林山健二議員）

起立全員です。したがって、議案第６６号は原案のとおり同意されました。

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日程第１５．田布施町選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙○議長（林山健二議員）

次に、日程第１５、田布施町選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙を行います。
本件は、来る平成２８年１月３１日付で任期満了となる田布施町選挙管理委員会委員及び同補充員の後任として、地方自治法第１８２条の規定により、選挙管理委員４名及び補充員４名の計８名を議会において選挙するものです。
お諮りします。選挙の方法は、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選にしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定しました。
お諮りします。指名の方法については、議長が指名することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、議長が指名することに決定しました。

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選挙管理委員は、お手元に配付しました表のとおり、平永芳子氏、岩本宏司氏、田中雅秀氏、宗貞
京子氏、以上の方を指名します。
お諮りします。ただいま議長が指名しました方を選挙管理委員の当選委員と定めることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました平永芳子氏、岩本宏司氏、田中雅秀氏、宗貞京子氏、以上の方が選挙管理委員に当選されました。
次に、選挙管理委員補充員は、お手元にお配りしました表のとおり、第一順位、三輪道代氏、第二順位、野坂功氏、第三順位、井上栄子氏、第四順位、鳥越昭次氏、以上の方を指名します。
お諮りします。ただいま議長が指名しました方を選挙管理委員補充員の当選人と定めることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、ただいま指名しました第一順位、三輪

道代氏、第二順位、野坂功氏、第三順位、井上栄子氏、第四順位、鳥越昭次氏、以上の方が選挙管理委員補充員に当選されました。
────────────・────・────────────
日程第１６．閉会中の継続審査（付託事件）について（総務文教委員会）○議長（林山健二議員）

次に、日程第１６、閉会中の継続審査（付託事件）について（総務文教委

員会）を議題とします。
総務文教委員長より、会議規則第７５条の規定によってお手元に配付しました申出書のとおり、陳情第７号田布施町庁舎について現在地に新築を要望する陳情書について、閉会中の継続審査の申し出があります。
お諮りします。委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、委員長の申し出のとおり閉会中の継続審査をすることに決定しました。
────────────・────・────────────
日程第１７．閉会中の継続審査（付託事件）について（経済厚生委員会）○議長（林山健二議員）

次に、日程第１７、閉会中の継続審査（付託事件）について（経済厚生委

員会）を議題とします。
経済厚生委員長より、会議規則第７５条の規定によってお手元に配付しました申出書のとおり、陳情第４号最終処分場建設計画反対を求める陳情について、閉会中の継続審査の申し出があります。
お諮りします。委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査をすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、委員長から申し出のとおり閉会中の継続審査をすることに決定しました。
────────────・────・────────────
日程第１８．閉会中の継続調査（特定事件）について（総務文教委員会）○議長（林山健二議員）

次に、日程第１８、閉会中の継続調査（特定事件）について（総務文教委

員会）を議題とします。
総務文教委員長より、会議規則第７５条の規定によってお手元に配付しました申出書のとおり、特定事件の調査事項について、閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕- 73 -

○議長（林山

健二議員）

異議なしと認めます。したがって、委員長から申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。
────────────・────・────────────
日程第１９．閉会中の継続調査（特定事件）について（経済厚生委員会）○議長（林山健二議員）

次に、日程第１９、閉会中の継続調査（特定事件）について（経済厚生委

員会）を議題とします。
経済厚生委員長より、会議規則第７５条の規定によってお手元に配付しました申出書のとおり、特定事件の調査事項について、閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。
────────────・────・────────────
日程第２０．閉会中の継続調査（特定事件）について（議会広報広聴調査委員会）○議長（林山健二議員）

次に、日程第２０、閉会中の継続調査（特定事件）について（議会広報広聴調査委員会）を議題とします。
議会広報広聴調査委員長より、会議規則第７５条の規定によってお手元に配付しました申出書のとおり、特定事件の調査事項について、閉会中の継続調査の申し出があります。
お諮りします。委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（林山健二議員）

異議なしと認めます。したがって、委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。
────────────・────・────────────○議長（林山健二議員）

これで本日の日程は全部終了しました。

以上で、会議を閉じます。
平成２７年第６回田布施町議会定例会を閉会します。
（ベル）
午前９時２５分閉会──────────────────────────────

- 74 -

会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

長

林

山

健

二

署名議員

西

本

篤

史

署名議員

畠

中

議

- 75 -

孝