特 集《委員会》― ３常任委員会の役割 ―No.196

令和６（ 2024 ）年５月５日 発行

今回 の 表紙
令和６年度予算案を審査する
予算決算常任委員会
予算・決算に関する議案は付託された予算決算常任委員会で審査を行います。
（場所 委員会室）

Ｐ２･３■ 特集《委員会》■ 新年度予算が決まりました、賛否一覧 Ｐ４～８
Ｐ９
■ 柏崎刈羽原子力発電所の再稼働に関する請願を採択
Ｐ10･11■ 委員会審査報告
Ｐ12 ～ 15
■ 一般質問Ｐ16■ 先進地を視察しました
Ｐ17■ 新年度のスタートに当たって
Ｐ18･19■ ギカイのうごき
Ｐ20■ ６月定例会議の予定 ほか

https://www.city.kashiwazaki.lg.jp/shigikai/

総務／文教厚生／産業建設３常任委員会の役割

活

て、
医

療

、福

文教厚生
常任委員会

化
、文

総務
常任委員会

育

民生

政

、教
など

・市

災

、財

・ 子育

など

祉

、防

《委員会》

、使

料な

ど

下水

、上

算

数

川

決
算・

料
・
手

、河

・予

用

産業建設
常任委員会

予算決算
常任委員会

道など

本会議

柏崎市議会では、議長を除く21人の議員が三つの常任委員会（総務・文教厚生・産業建設）に分かれ、議案や請願・陳情などの詳しい審査を行います。常任委員協議会として、担当部局から報告を受けることもあります。
また、市民や関係団体との意見交換や、より良い柏崎市政に向けた調査・研究を行っています。

商
・ 産 業（

工農

道
）、

路

常任委員会

３常任委員会の委員は、予算決算
常任委員会の分科会として予算・決算に係る審査を行います。

総務常任委員会
委員長■ 副委員長
■委
員
■

佐藤正典
近藤由香里
布施 学 山本博文
佐藤和典 星野正仁

持田繁義

check!

担当部局

総合企画部

市民生活部

2

ギカイのとびら 196（2024.５）

市民生活、財政、マイナンバーカード、
エネルギー、防災、消防などを担当し、

財務部

危機管理部

今期は 地域公共交通 に重点を置いて研究しています。

消防本部

《委員会》

文教厚生常任委員会
委員長■ 副委員長
■委
員
■

春川敏浩
五位野和夫
星野幸彦 三嶋崇史
重野正毅 上森 茜

西川弘美

check!

担当部局

福祉保健部

子ども未来部

教育委員会
子育て、医療、介護、福祉、
学校教育、生涯学習、文化振興、
スポーツ振興などを担当し、今期は 子育て環境の充実 に重点を置いて研究しています。

産業建設常任委員会
委員長
副委員長
■委
員
■
■

阿部 基
田邉優香
山崎智仁 池野里美
相澤宗一 真貝維義

三宮直人

check!

担当部局

産業振興部

都市整備部

上下水道局

工業、商業、農林水産業、インフラ整備、除雪、水道事業などを担当し、今期は 産業支援（補助金・助成金）の在り方 に重点を置いて研究しています。

ギカイのとびら 196（2024.５）

3

新年度予算が決まりました～ 令和６（2024）
年度予算案を全て可決 ～

令和６（2024）年度当初予算案と● 合計当初予算額

833億6918万6000円
478億円● 一般会計予算

内● 特別会計予算

訳

193億2980万7000円● 公営企業会計予算

162億3937万9000円

施政方針演説に対して、２月 29 日の本会議で７つの会派が代表質問を行 い ま し た。主 な 質 問 項 目 は、５ページのとおりです。

予算決算常任委員会での審査については、６・７ページをご覧ください。
３月 21 日の本会議で一般会計予算案に対して５人の議員が討論を行いました。採決の結果、一般会計・
後期高齢者医療特別会計・水道事業

会計の三つの予算は賛成多数で、その他の予算は全会一致で可決されました。議員の賛否状況は７ページ、一般会計予算に対する討論の要旨は８ページをご覧ください。

令和６（２０２４）年度

令和５（２０２３）年度

478億円

472億円

１. ３％

国民健康保険事業

88億3363万９千円

89億5450万７千円△１. ３％

後期高齢者医療12億3565万７千円

10億7179万１千円

1 5 . ３％

介護保険

89億9817万９千円

94億3917万７千円△４. ７％

土地取得事業２億2498万３千円

5693万４千円

2 9 5 . ２％

墓園事業

3734万９千円

811万７千円

3 6 0 .１％

水道事業

57億6579万２千円

58億142万９千円△０. ６％

下水道事業

104億7358万７千円

88億2726万９千円

1 8 . ７％

区

分

一般会計

特別会計
公営企業会計4

ギカイのとびら 196（2024.５）

増減率

代 表 質 問 で 問う

【市長の施政方針と令和6(2024)年度予算】
柏崎の風

星野正仁

阿部

基

● 櫻井市長の考える
原子力発電所再稼働● 少子高齢化の影響と対策● 柏崎市の将来像
ほか

代 表 質 問 と は、市 長 の 施 政 方 針 や 令 和 ６（2024）年度の市政執行の全般的なことについて、会派の代表者が市長に対して、その方針や考え方を質問するものです。

民社友愛

佐藤和典

● 大変革期を生き抜く「柏崎流」イ
ノベーション・ＤＸとＧＸの同時推進による地域課題の解決・先送りできない課題の対応● 柏崎刈羽原子力発電所の正常化
・原子力発電所立地自治体の責任と
矜持

公明党

真貝維義

質問項目

柏盛クラブ
● 令和６
（2024）年 度 施 政 方 針 か ら見る市政運営● 国の「子ども・子育て加速プラン」
における「子どもを取り巻く環境の充実」施策の展開● 2035年カーボンニュートラルと地域経済振興日本共産党柏崎市議員団

持田繁義

録画映像

●「柏崎の可能性を見いだすための予算」とする背景と展望● 子育て施策の充実、一貫性と持続性● 産業イノベーションの推進と人材育成● 柏崎刈羽原子力発電所の再稼働との関係性● 柏崎市の可能性と強み● 柏崎市職員の健康の維持増進

三宮直人

自治研究会
● 重点戦略１（子どもを取り巻く環
境の充実）● 重点戦略２（大変革期を乗り越える産業イノベーションの推進）布施

学社会クラブ・柏崎のみらい連合

佐藤正典● 施政方針の重点戦略における産業
イノベーションの推進● 柏崎刈羽原子力発電所の再稼働● 柏崎の基幹産業であるものづくり
産業への支援● 子ども・子育て・教育● 健全な自治経営と重要施策を推進していくための組織の在り方

ギカイのとびら 196（2024.５）

5

令和６（2024）年度予算案の審査について報告します
予算決算常任委員会（重野正毅委員長、持田繁義副委員長）において、３月４日の全体会で総括質疑を行いました。３月８日から15日にかけて行われた分科会の審査について、３月19日の全体会で分科会長が報告しました。

総務分科会

■分科会長
■委
員

佐藤正典 ■副分科会長 近藤由香里
布施 学・山本博文・持田繁義・佐藤和典・星野正仁「市民生活の安全・安心確保」に注目して審査しました
審査のポイント

主な対象事業

災害や事故などに迅速に対応し、市民の安全・安心を確保する予算編成となっているか。
主な対象事業

・常備消防施設管理費（510万1000円）

・災害時備蓄品等管理事業（2961万1000円）
主な質疑新たに整備する停電対策のための資器材の詳細は。

高出力・高性能のポータブル蓄電池（１台

主な質疑Ｌｉｖｅ119システムの詳細は。

約12万円）を200台購入して全ての町内

火災や事故などで通報するときに、映像・会に配備する。停電が発生した後の初動対音声をスマートフォンから消防指令室に伝応の強化を図る。

送するシステム。令和６年７月１日から運用を開始する。

文教厚生分科会

■分科会長
■委
員

春川敏浩 ■副分科会長 五位野和夫
星野幸彦・三嶋崇史・西川弘美・重野正毅・上森

茜「人材確保・人材育成の促進と強化」に注目して審査しました
審査のポイント

人材確保と人材育成を強く推し進める予算となっているか。多様化する市民ニーズに応える予算となっているか。
主な対象事業

・介護従事者等人材確保・育成事業（4968万7000円）
主な質疑

新 規事業である「介護のしごと魅力発信・創出事業」を含めた事業全体の今後の展望は。
就職支援については若い世代への支援が厚くなるよう制度の見直しを行う。資格取得の補助金は職員の賃金改善に取り組む事業

6

ギカイのとびら 196（2024.５）

所に対して補助率を上げるなどして人材確保を図る。

Report
委員会の録画映像は YouTube で見ることができます

産業建設分科会

■分科会長
■委
員

審査結果

阿部 基 ■副分科会長 田邉優香
山崎智仁・池野里美・三宮直人・相澤宗一・真貝維義

道の駅「風の丘米山」の再整備に注目して審査しました
討を進める。

審査のポイント

市の観光拠点となる一大事業である。市内事業

再整備を一緒に進める民間事業者と事業の者と連携できているか、市民の理解は得られて進捗を共有し、認識は一致しているのか。

いるか。

民間事業者も再整備を進めることで認識は市と一致している。今後スケジュールに変主な対象事業・道の駅風の丘米山整備事業更が生じる場合は、議会などに説明の機会（２億2981万8000円）

を設ける。

主な質疑

市民の理解度向上、市内事業者との連携に

令和６年度の事業内容は。

向けた取り組みは。

ハード面では実施設計に着手し、国道側の商工会議所や観光協会の協力を得て市内事

道の駅に編入するための用地買収も並行し業者への説明を行ってきた。引き続き、幅て進める。ソフト面では民間事業者が整備

広く市民と意見交換を行い、より理解が得する商業施設の営業形態を見極めながら、られるように取り組みを進めたい。

イベントなどの集客策、具体的な連携の検議員の賛否状況

私たちは賛成 × 反対 しました
上森

阿部

春川

星野

真貝

均

茜

基

敏浩

正仁

維義

宗一

和典

相澤

直人

柄沢

三宮

正毅

佐藤

重野

繁義

五位野和夫

持田

崇史

弘美

里美

西川

三嶋

正典

博文

池野

幸彦

優香

佐藤

山本

星野

智仁

田邉

山崎

学

近藤由香里

布施

議員賛否一覧（２月随時会議、２月定例会議の採決において賛否が分かれた議案など）
議決日

議案

３月21日

令和６（2024）年度一般会計
予算○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○３月21日

令和６（2024）年度後期高齢者医療特別会計予算○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○３月21日

令和６（2024）年度水道事業
会計予算○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○３月21日

柏崎刈羽原子力発電所の再稼○ ○ × × × ○ ○ ○ ○ ○ × × ○ ○ ○ ○ − ○ ○ ○ ○ ○働に関する請願

○は賛成

×は反対

柄沢 均議長は採決に加わりません。

ギカイのとびら 196（2024.５）

7

令和6（2024）年度一般会計予算の討論（要旨）

私たちはこのような理由で賛 成 しました

録画映像

反 対 しました

日本共産党柏崎市議員団①学校給食費無償化が視野に入らないなど、子育て支援が不十分。 ②電源立地地域対策交付金の使い方に問題あり。 ③道の駅「風の丘米山」の再整備に展望が見えない。訪れる人たちを市の中心部に引き付けられるか。 ④脱炭素社会への諸事業に一貫性がない。市民が取り組む地球温暖化対策事業の補助金を下げることは問題あり。 ⑤原発再稼働に前のめりの姿勢は認められない。

持田繁義

柏崎の風
市が直面する最重要課題である「人口減少」が進んでも安心して暮らせる地域づくり・人づくりを進め、市民に必要な事業を遂行するための予算編成だと判断した。長期的な視野を持った財政運営、離職防止を重視した人材確保、偏った声に敏感にならない産業支援を進めるとともに、道の駅「風の丘米山」再整備には
市内企業、市民の理解を得ることが重要であると申し添え、賛成する。

山本博文

社会クラブ・柏崎のみらい連合
施政方針での基本的な考え方などを基に、五次総後期基本計画の重点戦略が各事業に反映された予算編成となっているか、直面する課題解決に向けた予算であるかを主眼に審査した。議員定数削減後初めての当初予算審査でもあり、丁寧な答弁を受けて慎重審議を行った。困難な時代であるが、櫻井市長を先頭に職員一丸となり、柏崎市の未来のためにまい進されることを期待し、賛成する。

佐藤正典

民社友愛
人材育成・確保、産業振興、行財政改革、原子力行政など四つの視点から評価する。
その中の一つ、ものづくり産業を筆頭にあらゆる産業の人材育成・確保に積極的な予算配分がされている。これらの働く者に対する支援策は高く評価できるもの
であり、こうした施策を通して、柏崎市は働く人を応援するまちであることをア
ピールし、地域の活力を担う人材育成につなげていただきたい。

佐藤和典

公 明 党
五次総後期基本計画の重点戦略「子どもを取り巻く環境の充実」と「大変革期を乗り越える産業イノベーションの推進」に予算が重点配分されたが、国の「経済財政運営と改革の基本方針2023」と政策的方向は同じである。少子高齢・人口減少への対応、全ての分野における人材育成・確保に配慮し、地域循環型経済の構築および災害に強いまちづくりを目指した予算だと理解し、賛成する。

8

ギカイのとびら 196（2024.５）

真貝維義

柏崎刈羽原子力発電所の再稼働に関する請願を採択～２月定例会議で審議しました～

市議会は、経済関係６団体（柏崎商工会議所、
柏崎市商工会、荒浜21フォーラム、柏崎エネルギーフォーラム、柏崎青年会議所、柏崎青年工業クラブ）
から提出された「柏崎刈羽原子力発電所の再稼働に関する請願」を審査しました。
請願の趣旨は「柏崎刈羽原子力発電所において国の新規制基準に適合すると判断された号機について、一日も早い運転再開を求める」ものであり、あわせて「政府並びに新潟県に対しても、本請願の趣旨実現のための働きかけを求める」というものです。
３月21日の本会議では８人の議員が討論を行い、採決の結果、賛成16人・反対５人の賛成多数で採択されました。議員の賛否状況は７ページをご覧ください。

請願
（PDF）

録画映像

反対討論
池野
持田
星野

里美（無会派）
繁義（日本共産党柏崎市議員団）
幸彦（社会クラブ・柏崎のみらい連合）

賛成討論
近藤由香里（柏崎の風）、相澤 宗一（民社友愛）
重野 正毅（柏盛クラブ）
布施
学（自治研究会）、真貝 維義（公明党）

国と新潟県に再稼働を要望
請願が採択されたことを受けて、柄沢議長が刈羽村議会の廣嶋議長とともに国と新潟県に対して柏崎刈羽原子力発電所の再稼働を要望しました。

村瀬資源エネルギー庁長官（右から２人目）に要望書を手渡す柄沢議長（３月25日 経済産業省）

再稼働を
要望

笠鳥副知事（奥の左側）に要望を伝える柄沢議長（手前中央）（３月26日 新潟県庁）

ギカイのとびら 196（2024.５）

9

令和６（2024）年２月定例会議常任委員会での審査について報告します

総務常任委員会■委員長■委 員

佐藤正典 ■副委員長 近藤由香里
布施 学・山本博文・持田繁義・佐藤和典・星野正仁

４件の議案を審査しました。
・副市長定数条例の一部を改正する条例
概に関する規則を定める。規則は柏崎市例規集（ホームページ）などで公表する。

要条例で定める副市長の人数を「２人以内」に改正し、市政執行力の強化を図るもの。

条例改正の提案に至る検討の経緯は。

市
 長の考えを受け、三役（市長、副市長、教育長）で方向性を定め、総合企画部で事主な質疑

役割分担と今後の進め方は。

務的な手続きを進めた。

人
 事案件として議決を得た後に、役割分担

文教厚生常任委員会

■委員長
■委 員

春川敏浩 ■副委員長 五位野和夫
星野幸彦・三嶋崇史・西川弘美・重野正毅・上森茜

10件の議案を審査しました。
・障 害者相談支援事業の委託料に係る消費税取扱いの誤りにより発生した損害に係る和解及び損害賠償額の決定について
概

主な質疑

事案の経緯と対応内容は。

国 の周知不足もあり、課税事業である障害者相談支援事業を誤って非課税扱いとして

要

契約時の消費税取り扱い誤りにより発生した事きた。本来事業者に支払うべき消費税と、業者の損害に対し、和解のための賠償金を支払う。

その延滞税額を過去５年分さかのぼって支払うことにより、和解したい。

産業建設常任委員会

■委員長
■委 員

阿部 基 ■副委員長 田邉優香
山崎智仁・池野里美・三宮直人・相澤宗一・真貝維義

３件の議案を審査しました。質疑はありませんでした。
・企業振興条例の一部を改正する条例
概

要・市道路線の認定について
概要

地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展

柏崎４－78号線（北園町）は道路改良に伴うの基盤強化に関する法律の適用企業の設備導入認定。柏崎４－79号線（桜木町）は地元町内を支援するため、固定資産税の課税を免除する

会長の申請による認定。柏崎16－92号線（大規程の追加を行うもの。

字青海川）は、道の駅「風の丘米山」の再整備に伴う認定。

10 ギカイのとびら 196（2024.５）

Report
委員会の録画映像は YouTube で見ることができます

予算決算常任委員会

審査結果■委員長 重野正毅 ■副委員長 持田繁義
※分科会長・副分科会長・委員は、各常任委員会の委員長・副委員長・委員と同じ。

令和５（2023）年度一般会計補正予算（第20号）など、21件の議案について審査しました。
※令和６（2024）年度予算案の審査は６・７ページに掲載。

総務分科会

令和５（2023）年度一般会計補正予算（第20号）

・不法投棄防止対策費（▲4006万7000円）
概

２カ年の計画内で処理は完了するのか。

１日に約500本の廃タイヤを処理する計算

要

旧米山牧場跡地の廃タイヤ処理費用の減額。

で、残り約３万9000本を令和６年度に処理する見込みである。降雪などの影響も鑑

主な質疑

なぜ減額が生じたのか。

み、柔軟に対応したい。

４カ月で約１万6000本のタイヤ処理を見込んだが、搬出用仮設道路の工事が終わった10月末 から 降 雪 ま で の 約２週 間 で 約1000本しか処理できなかった。

旧米山牧場の廃タイヤ▶

文教厚生分科会

令和５（2023）年度一般会計補正予算（第21号）

・荒浜小学校改築事業（15億1325万円）
概

要

国の補正予算に伴い交付金の交付決定を受けた

主な質疑
●主な質疑

改築工事の進捗に影響はあるのか。

工期自体に影響を及ぼすものではない。

ことから、令和６年度予算で措置していた工事の費用を令和５年度予算に追加する経費。

産業建設分科会

令和５（2023）年度一般会計補正予算（第20号）

・特定空家等解体撤去工事（▲1700万円）
概

要

特定空家解体撤去事業費確定による減額。
主な質疑

減額の理由は。

物価高騰などの影響が想定より少なかったため。

・消融雪施設維持管理費（▲2643万7000円）
概

要

国の交付金減額による県の消雪パイプ更新工事
取りやめに伴う市の工事負担分の減額。
主な質疑

消雪機能に支障はないのか。

問題はない。

ギカイのとびら 196（2024.５） 11

災害対応

近藤由香里

令和６年能登半島地震で顕在化した課題と今後の対策

検証結果を踏まえハザード
マップに基づく津波災害時の正しい対応を周知する
令和６年能登半島地震により顕在化した課題に対する今後の対策を伺う。
……………………………………………………
回 答 津波警報発表後、サイレンを流し続けて住民の不安を増長させ、避難による交通渋滞を招いた。今後は防災ガイドブックに津波
災害時の正しい対応を盛り込み、ハザードマップに沿った避難行動を周知し、訓練などにも反映させて災害対応力の向上を図る。
質問

他の
質問

持続可能な柏崎刈羽原子力発電
所との共生

質問項目

避難所備蓄体制

五位野和夫

自主防災組織避難所用の備蓄量は何を基準にして
いるのか

春川敏浩

中越沖地震の最大避難者数、人口の12. ５％を基準に飲食料を備蓄している
災害時に住民の何割が何日間、避難できる量を備蓄しているのか。
……………………………………………………
回 答 中越沖地震の最大避難者数を基に人口の12. ５％の方の１食分を備蓄している。発災初日は個人で、２日目からは３食のうち１
食を市の備蓄で、２食目を市と事業者との災害協定による物資調達で、３食目以降は県と他市町村での対応を基本とする。
質問

他の
質問

令和６年能登半島地震の被災住宅への対応

12 ギカイのとびら 196（2024.５）

防災士を活用して自主防災組織力の強化を

地域で活躍する防災士を育成し、地域防災力の向上を目指す
自主防災組織の運営が困難な町内会も多い。防災士を活用した自主防災組織の活性化について見解を伺う。
……………………………………………………
回 答 防災士の出前講座参加やブロック別のフォローアップ研修で、地域住民との連携による地域防災への意識向上を図っている。地
域内で活躍できる防災士の育成を後押しし、
地域防災力の向上に努めていく。
質問

他の
質問

消防団員の課題、ＩＣＴの活用
状況

自殺対策

相澤宗一

事業者支援

インターネットを駆使したゲート
キーパーの活用阿部

良いサービスではあるものの、費用対効果などを考えると慎重な検討が必要
相談機会をより多く持たせるためにもインターネットでの検索連動型広告を活用して、積極的に手を差し伸べる相談体制の構築を図るべきではないか。
……………………………………………………
回 答 少子高齢化による人材不足、デジタル社会への移行を踏まえればその活用は不可欠だが、今後の社会情勢を注視し相談体制の構築について研究を重ねていきたい。
質問

他の
質問

実働可能なＡＥＤとするために

住宅耐震化

佐藤正典

気候変動・業界動向・経済情勢を踏まえて柔軟に対応
する
昨年の高温・渇水の影響で減収した農業者に支援金を給付したが、今冬の小雪で除雪業者なども収益が減少したと思われる。支
援の基準を明白にする必要がある。
……………………………………………………
回 答 事業者自身で保険を含めたリスクマネ
ジメントが必要と考える。支援の明確な基準は定めず、その時々の状況を適切に把握し、柔軟に対応していきたい。
質問

他の
質問

地震による住宅などの倒壊・損壊から市民を守るために

令和６年能登半島地震の現状を踏まえ、耐震化促進がさらに必要ではないか。
……………………………………………………
回 答 令和５年度に木造住宅耐震改修への補助を拡充し、木造住宅耐震診断の受付期間を年度末まで延長した。令和６年度には耐震性のある住宅への建て替え・住み替えを促進するために、旧耐震基準の住宅取り壊しに対する補助制度創設を予定している。
他の
質問

ほか

人口減少対策の取り組み、市民や企業への広報の在り方

スポーツ振興山本博文

市内の住宅の耐震化率は約89％、生命を守るために住宅の耐震化は重要
質問

基

気候変動により収益減少した業者支援の基準を問う

大谷選手寄贈のグローブとスポーツ
を楽しむ取り組み

グローブは各校で工夫して活用。各種スポーツを楽しむ機会を提供メジャーリーグの大谷選手から小学校に寄贈されたグローブの活用と、子どもたち
がスポーツを楽しむための取り組みは。
……………………………………………………
回 答 大谷選手の思いや生き方に触れながらスポーツに親しんでもらいたい。活用方法は各学校で工夫している。教育委員会ではス
ポーツを楽しむ教室やいくつもの競技スポー
ツを体験できるイベントを行っている。
質問

他の
質問

柏崎市一般廃棄物（ごみ）処理
最終処分場、海岸漂着物の処理

ギカイのとびら 196（2024.５） 13

避難計画

星野幸彦

学校教育

能登半島地震による避難の課題に対してどう考えるか池野里美

複合災害のさまざまな事態を想定して訓練を重ね、対応力の向上を図る
原子力災害と自然災害の避難計画に矛盾がある。複合災害時に市民が混乱する懸念があるが、令和６年能登半島地震による避難の課題に対してどう考えるか。
……………………………………………………
回 答 豪雨・降積雪・夜間など複合的な要素が重なる場合の避難困難さが指摘されている。複合災害のさまざまな事態を想定して訓練を重ねることで対応力の向上を図る。
質問

他の
質問

少人数学級の実現は国・県へ要望、支援員などの拡充
配置などが課題
校長・教頭先生まで授業に入るなど、教職員不足で学校に余裕がないように感じるが、市としてどう捉えているか。
……………………………………………………
回 答 少人数学級の実現を要望している。市としては指導補助員、部活動指導員、スクー
ルサポートスタッフなどの適切な配置と地域コーディネーターの後継者育成などが課題と考えている。
質問

他の
質問

不登校支援

重野正毅

ほか

災害時福祉支援

不登校支援の場としてのフリースクールとの連携西川弘美

民間支援団体とどのような連携ネットワークがつくれるか検討していく
居場所や学習支援の場としてのフリースクールとの連携の在り方の考えは。
……………………………………………………
回 答 文科省は多様な教育機会を提供しているフリースクールとの連携の必要性も指摘している。４月から重層的支援体制が事業として位置づけられることを踏まえ、フリースクー
ルなど民間支援団体とどのような連携ネット
ワークがつくれるか検討していく。
質問

他の
質問

笑顔で通いたくなる学校づくりのための現状と課題

こどもまんなか社会の機運醸成

14 ギカイのとびら 196（2024.５）

災害時の福祉的
支援体制における課
題と取り組み避難行動要支援者への支援
体制、地域・専門機関との連携体制の強化に努める
災害時に支援を必要とする高齢者や障がい者などに対する避難支援体制や地域連携の状況は。また、ＤＷＡＴ（災害派遣福祉チーム）との連携体制構築について伺う。
……………………………………………………
回 答 避難行動要支援者名簿・個別避難計画の支援体制を、地域や支援者の意見を聞きながら見直している。ＤＷＡＴは受け入れ体制について今後検討していきたい。
質問

他の がん治療患者のアピアランス
質問 （外見）ケアへの支援

住宅耐震化

原子力防災

耐震化の促進と住民ニーズの把握
山崎智仁

真貝維義

耐震化の支援は拡充している。さらなる住民ニーズの把握に努める
災害対策としての住宅の耐震化は、費用負担が高額となる。住民ニーズを踏まえ、柏崎市耐震改修促進計画で検討するとしている部分耐震改修も進めてはどうか。
……………………………………………………
回 答 近隣家屋や道路に影響を及ぼす住宅の倒壊を防ぐために住宅全体の耐震化を促進する施策を拡充している。耐震に対する市民のニーズを探りながら検討を続ける。
質問

原子力防災における屋内退避の
考え方

他の
質問

防 災

布施

学

原子力発電所立地地域における耐震化の新補助制度を国へ要望する
原子力防災時、家屋が倒壊しては屋内避難ができない。立地地域の耐震化促進には補助率のかさ上げが必要ではないか。
……………………………………………………
回 答 原子力災害である前に一般災害を含め耐震化率を上げることが大事。全国の原子力発電所立地自治体とともに、ＰＡＺ・ＵＰＺ
圏内における新たな耐震化の補助制度を国に対して要望していく。
質問

他の
質問

2040年問題、柏崎市の将来予測と政策課題 ほか

学校教育

災害時の地理院
地図活用を市民に周知してはどうか

持田繁義

市公式ＨＰにリンクを掲載
し、防災ガイドブックにも
ＱＲコードを掲載する
津波避難時の標高検索などに地理院地図は非常に有用であると思われる。防災ガイ
ドブックにＱＲコードを掲載して、スマホな
どからアクセスしやすくできないか。
……………………………………………………
回答
地理院地図は災害時に極めて有用なツールである。防災ガイドブックにＱＲコードを掲載するとともに、災害時の市公式ＨＰの分かりやすい位置にリンクを掲載する。
質問

他の
質問

耐震化補助率のかさ上げを国に要望
すべき

人口減少社会から来るエッセン
シャルワーカー不足 ほか

不登校問題への対応には学校教育全
体のゆとりが必要

指導補助員などスタッフを配置し、児童・生徒への丁寧な対応を支援教職員がいきいきと働ける条件を整えることは、子どもたちの教育条件を整えることである。不登校問題に対応するためには、
学校教育全体のゆとりが求められる。
……………………………………………………
回 答 学校現場の人手不足解消につながる法
改正を国へ要望している。市では指導補助員などのスタッフを配置し、児童・生徒一人一人への丁寧な対応を支援している。
質問

他の
質問

柏崎市の人口減少と対策

ほか

ギカイのとびら 196（2024.５） 15

柏崎刈羽原子力発電所に関する調査特別委員会■ 11月27日（月）〜28日（火）
国立研究開発法人日本原子力研究開発機構（ＪＡＥＡ）
楢葉遠隔技術開発センター（ＮＡＲＲＥＣ）
福島第一原子力発電所（１Ｆ）の事故に伴う総合的な研究開発機関として、廃止措置に向けた技術開発と実証実験を行う施設である。具体的には、１Ｆの廃炉に向けたロボッ
楢葉遠隔技術開発センター

学んできたこと・廃炉技術の開発状況

トをはじめとした遠隔操作機器やＶＲの技術開発と実証実験を行っている。１Ｆの廃炉と福島復興を担っている施設であると感じた。

・福島第一原子力発電所廃炉作業の進捗状況
・ＡＬＰＳ処理水の海洋放出状況など

東京電力ホールディングス株式会社福島第一原子力発電所事故から12年が経過した福島第一原子力発電所の現状と１号機〜４号機の廃止措置（廃炉作業）、特に今年の８月から開始したＡＬＰＳ処理水海洋放出の進捗状況と今後の展望を調査し、本特別委員会における議論の参考とすることを目的に視察を行った。廃炉作業の実施には、技術的な戦略が必要になると感じた。

特別委員会

議会広報広聴常任委員会■ １月24日（水）〜25日（木）上越市
議会報告会・意見交換会での課題解決のため、『ご意見を聴く会』、『議員と気軽にトーク』、『YouTube 配信』また各層との意見交換など取り組みのリニューアルを進めている。若年層へのアプローチなどについて大いに参考となっ北本市

学んできたこと
・議会モニター制度
・議会意見交換会

た。
埼玉県北本市議長の諮問により議会モニター制度を導入し、試行錯誤

議会報告会

・ＳＮＳの活用

しながら取り組みを深めている。議会報告会・意見交換会
は年間４回実施するなど広聴活動が充実していた。
埼玉県戸田市
議会モニター制度について導入の経緯、課題や運用。また市議会見学ツアーや中学生との意見交換会、Facebook

広報広聴常任委員会の活動

16 ギカイのとびら 196（2024.５）の活用などの取り組みを学んだ。ＳＮＳの活用は調査研究が必要と感じた。

「隗より始めよ」より積極的、能動的に新年度のスタートに当たって議長あいさつ昨年度は改選に伴い、研修会などを重ね、主に議会全体のボトムアップを図ってまいりました。今年度は２回の意見交換会と、姉妹都市議会との合同研修会、第14回原子力発電所立地議会サミットなどを予定しています。
このたび、早稲田大学マニフェスト研究会が行った「議会改革度調査
2023」で、回答した全国1,562議会中、総合45位（県内１位）となりました。
議会は「だれのために存在しているのか」を念頭に置き、市民に開かれた議会の実現、政策立案活動の質的向上、市政執行の監視強化、そして議会改革のさらなる推進に果敢に取り組みます。柏崎市のさらなる発展、
市民福祉の確かな向上のために「市民の信託に応える合議体たる議会づくり」を進めてまいります。

議

長

柄 沢

均

■中学校区で意見交換会を実施しました
４月22日（月）から25日（木）までの４日間で、11中学校区のコミセンなどを会場に令和６（2024）年度第１回の意見交換会を実施しました。ご参
加いただいた皆さま、ありがとうございました。
お寄せいただいた意見などは、市議会ホームページと８月５日発行のギカイのとびらに掲載します。

意見交換会■政務活動費のデジタル化を試行します
令和６（2024）年６月から政務活動費管理クラウドシステム「セムカン」
を試験導入し、政務活動費に関わる事務作業のデジタル化に取り組みます。事
務作業の効率化だけでなく、政務活動の見える化＊をより進める効果が期待できます。セムカンを導入することで政務活動の活性化を図るとともに、議会活動のレベルアップとさらなる住民福祉の増進を目指します。

政務活動費（＊）セムカンで作成する令和６（2024）年度の収支報告書などは、令和７（2025）年６月以降、市議会ホームページから閲覧できる専用ページで公開する予定です。

ギカイのとびら 196（2024.５） 17

ギカイのうごき
CHECK!

１

議員としての言動を見つめ直す～議員研修会を開催しました～

議会運営委員会の活動

都道府県議会制度研究会委員（元全国都道府県議会議長会事務局次長）の内田一夫氏を講師に招き、議員のコン
プライアンスをテーマに研修会を開催しました。議員として「やるべきこと」と「やってはいけないこと」について学びました。
１月11日

CHECK!

2

委員会室

柏崎刈羽原子力発電所に関する説明を受ける～全員協議会を３回開催しました～

議会全員
協議会

■１月22日（月）柏崎刈羽原子力発電所の追加検査結果など（原子力規制庁からの説明）■１月26日（金）柏崎刈羽原子力発電所で実施している核物
質防護強化の取り組みや、発電所の安全性を向上させる取り組みの状況（東京電力
ホールディングスからの説明）■２月14日（水）原子力防災およびエネルギー政策（内閣府、
資源エネルギー庁からの説明）

２月14日

議場

■２月随時会議を開催しました
２月２日の随時会議で、令和５（2023）年度一般会計補正予算（第18号）が可決されました。ふるさと納税制度を活用し、災害支援として、令和６年能登半島地震により大きな被害を受けた石川県志賀町
を対象とする代理寄付の受け付けを行うために必要な経費のほか、エネルギーおよび食料品価格などの物
価高騰の影響が大きい住民税均等割のみ課税世帯などを支援するための経費など、総額２億8250万円の予算が増額されました。

18 ギカイのとびら 196（2024.５）

CHECK!

3

令和６年能登半島地震対応への意見・要望～市民の声を踏まえて会派代表者会議で取りまとめました～
意見・要望書（PDF）

１月１日に発生した令和６年能登半島地震の行政の対応に関する意見・要望を市長に提出しました。
■主な意見・要望（概要）１ 自主防災組織の強化に向けた取り組みを進めること
２ 津波避難による渋滞発生の検証と対策を行うこと
３ 避難所・避難場所の周知・啓発を行
うこと
４ 防災ガイドブックについて、改めて周知・啓発を図ること

ほか

左から櫻井市長、柄沢議長、重野副議長、
会派代表者（２月２日 市長応接室）■議案審査以外の活動事例（内容）

前月までの
議会の日程

１月12日（金）

柏崎刈羽原子力発電所に関する調査特別委員会第一部会の視察（新潟県柏崎刈羽原子力防災センター）

１月12日（金）産業建設常任委員会の視察（市内事業所）

１月16日（火）文教厚生常任委員協議会（教育委員会からの報告）

１月17日（水）産業建設常任委員会と柏崎青年工業クラブとの意見交換会

１月19日（金）総務常任委員協議会（調査研究テーマについて担当課との意見交換）

２月16日（金）文教厚生常任委員協議会（福祉保健部からの報告）

２月19日（月）産業建設常任委員協議会（産業振興部からの報告）

２月19日（月）文教厚生常任委員協議会（福祉保健部からの報告）

２月20日（火）総務常任委員協議会（総合企画部からの報告）

３月12日（火）総務常任委員協議会（消防本部、市民生活部からの報告）

３月14日（木）文教厚生常任委員協議会（教育委員会からの報告）

３月15日（金）総務常任委員協議会（財務部からの報告）

３月26日（火）総務常任委員会（所管事務の調査）

ギカイのとびら 196（2024.５） 19

６月 定例会議の予定
変更の場合はホームページでお知らせします。本会議は午前10時に開会します。
日

月

火

6/2

水

3

4

木

5

本会議

本会議

10

11

16
委員会 ･ 分科会

産業建設・文教厚生･総務（議案補足説明）

12

本会議

一般質問

本会議

一般質問

17

文教厚生

委員会 ･ 分科会

18

総務

6

委員会 ･ 分科会

議案説明･質疑･付託

9

金

13

7

委員会

（委員会･予備日）

産業建設・文教厚生･総務（論点整理）

委員会 ･ 分科会

14

15

21

22

産業建設

20

予算決算

本会議
委員長報告･採決

本会議・委員会は、インターネット中継でご覧いただけます。録画映像と会議録も公開しています。

中継・傍聴
・会議録

議会日程

■ウェブサイト・無料アプリで「ギカイのとびら」を読むことができます
パソコン・スマートフォン・タブレットで、手軽に閲覧できます。

■点字訳・音声訳の「ギカイのとびら」を配布しています
お申し込みは福祉課へ。
0257-21-2299
0257-21-1315

ウエブサイト・無料アプリ

編集後記
植物が果たす防災の役割につい次回発行は８月５日
お楽しみにして親しまれています。

て、石川県内灘町の話を聞いたこ

５月に見頃を迎えるアカシアがとがあります。内灘町では日本海

甘い香りとかれんな花で、地震でからの飛び砂などによる被害を防被災された方々の心を癒やしてく

ぐため、大正時代から年月をかけれることを願っています。

てアカシア（ニセアカシア）が植樹されてきました。現在では林帯
遊歩道となり、町民の憩いの場と20 ギカイのとびら 196（2024.５）

議会広報広聴常任委員

西川

弘美

8

委員協議会･作業部会（一般質問･予備日）

19

土

議会広報広聴常任委員会
委員長
副委員長
委員
山崎智仁
西川弘美
阿部 基

星野幸彦
三宮直人

三嶋崇史 近藤由香里
五位野和夫 相澤宗一
春川敏浩