第２回
世界に誇れる環境先進都市かめおか協議会
２０１９．５．３１

1

レジ袋禁止条例の制定、施行に向けて規定の制度設計■ 亀岡市のプラスチックごみの現状■ 包括的なレジ袋の定義■ 事業者の範囲■ 無償配布の禁止

2亀岡市のプラスチックごみの現状■平成３０年度 リサイクル量
ペットボトルリサイクル量 １２０ｔ／容器リサイクル法によるリサイクル量 ６８２ｔ
※スーパー等で自主的に回収しリサイクルされている、ペットボトル、白色トレイ等は含まれません。
○プラスチックごみは中国が輸入を取りやめたことや、廃棄物の国境を越えた移動を規制する「バーゼル条約」でプラスチックごみが規制対象に加えられ、プラスチックごみを海外へ輸出することが困難となる。
○亀岡市では、ペットボトルやプラスチックトレイ類、容器包装プラスチック類は、市民の協力により洗浄やマテリアルごとの適正な分別が行われており、現状では国内で適正にリサイクルを実施。
○汚れたものや分別されていないもの、可燃ごみ、埋め立てごみとして排出されているものは可燃処理されるか埋め立て処理されているのが現状。
○リサイクルされているプラスチックごみも処理量には限界があり、今後プラスチックごみが増え続けると、やがては行き場を無くす可能性も否定できないばかりか、適正にリサイクルを行うためにも多額の処理費用が必要となる。
マイバックやマイボトルの持参によるプラスチックごみを買わない増やさない努力が必要不可欠である。
3

包括的なレジ袋の定義■ レジ袋とは事業所等において、販売された商品を運搬するために、無償又は有償で譲渡される袋等。
■ 参考となる海外事例
ハワイ州ホノルル市 （別紙資料）■ 段階的な規制対象の拡大の考え方

4

ホノルル市の実例＜提供可能なレジ袋＞（禁止の例外）1. 生分解性プラスチック袋：食料品やその他の小売商品を持ち運ぶために顧客に提供され、生分解性に関する現行のASTM D6400 規格仕様を満たし、次のラベルが貼られているチェックアウト袋を意味します。
a) 生分解性についてのASTM 規格を満たすものとしての生分解性製品協会（BPI）のロゴが印刷されているものb) 袋の両側に、少なくとも1 インチの高さの緑色の文字、または高さが少なくとも１インチである緑色の帯の中に「生分解性」と印刷されているもの※2020 年1 月1 日より、堆肥化可能なビニール袋は提供できなくなります。
2. リサイクル可能な紙袋：（1）100％リサイクル可能な、（2）消費者から回収されたリサイク
ル素材が最低40％含まれている、（3）袋の外側に目に見える形で「再使用可能」および「リサイクル可能」と印刷されている紙袋である。
3. 再利用可能な袋：複数回再利用できるように特別に設計および製造された、以下のもので作られている取っ手付きの袋を意味する。（1）布やその他の洗浄可能な生地、または（2）厚さ2.25 ミル（約0.06mm）以上のプラスチックを含む、再利用に適した耐久性のある材料。
※2020 年1月1日より、厚さ10 ミル（約0.25mm）以下のプラスチック製袋は「再利用可能なバッグ」とは見なされない。
5

■ 生分解性プラスチックの分類（日本バイオプラスチック協会）
グリーンプラ（生分解性プラスチック）
通常のプラスチックと同様に使うことができ、使用後は自然界に存在する微生物のはたらきで、最終的に水と二酸化炭素に分解されるプラスチック
バイオマスプラ
原料として再生可能な有機資源由来の物
質を含み、化学的又は生物学的に合成することにより得られる
高分子材料
バイオプラスチック
グリーンプラ（生分解性プラスチック）＋バ
イオマスプラ日本バイオプラスチック協会（JBPA）資料

6

事業者の範囲■ 小売業、宅配業、飲食店・・・。通販事業者は対象外とすべきか。
■ イベント等での屋台（露天商）の取扱いは？
・プラスチック製袋の禁止、紙・生分解性袋の有償販売を求めていくのか。
・市関連イベントでは、リユース食器を導入。
■ 販売品以外は努力義務？ 例えば、カタログなどの提供など。

7

無償配布の禁止■ 条例の規定にプラスチック製レジ袋の禁止と合わせ、無償配布を禁止する規定を盛り込むことについての考え方
・レジ袋の有料化が『協定→義務化』となる。

8

レジ袋有料化協定の締結について■ 『亀岡市におけるエコバッグ等の持参及びレジ袋の大幅削減の取組みに関する協定』の締結 ※日用買回り品用レジ袋から対象⑴締 結 日：令和元年５月２９日（水） 締結式⑵締結企業等株式会社 マツモト協同組合 亀岡ショッピングセンター
イオンリテール株式会社
株式会社 ハートフレンド※株式会社 平和堂は、６月中旬頃までに協定締結予定。また、合資会社 西友は、すでに有料化を実施されている。
⑶有料化開始：令和元年８月２０日（火）⑷有料化金額：亀岡市推奨金額 大（５０号）サイズ ５円

9環境市民会議（仮称）
なぜ、かめおかプラスチックごみゼロ宣言が発表されたのか。【情報の共有・インプット】■ 源流…。たった２人の船頭の活動から流れがスタート。
その当時の現状、活動に込めた想い。【船頭（先導）】■ ネットワークの拡大。行政としても、その必要性を認識。市民
ＮＰＯと共に大きな流れを創造。海ごみサミットの開催へ【行政】■ 世界の潮流。脱プラスチックの流れが加速。そんな世界の流れの中にあって、この亀岡市の取組みの意義は。【学識者】
エコバッグ、ロゴマーク制作プロジェクトへとつなげる。

10

エコバック／ロゴマーク制作プロジェクト■市民のエコバッグ持参の動機付けへのアプローチ☆エコバッグ制作“「ＦＬＹ ＢＡＧ」プロジェクト”☆ロゴマーク制作プロジェクト■環境市民会議（仮称）の開催■市民のエコバック持参の習慣化へのアプローチ
亀岡型シェアリングエコバッグ■さまざまなコミュニティ単位でのエコバック製作
保育所・幼稚園・小中学校PTA、小学校の卒業製作など

11

地域循環共生圏創造に向けた環境整備＝地域コンソーシアム支援について

12地域循環共生圏（前回資料より）
環境省資料より抜粋

1314

環境省との連携〇

2019年度において「地域循環共生圏」の創造に取り組む自治体等を公募・選定し、環境省が支援を行う。当制度のもと、亀岡市の応募申請に対し、採択決定。
〇

200万円を上限に、事業を補助： 賃金、旅費、印刷製本費、通信運搬費、委託料、使用料、賃借料及び消耗品費等。
【環境省による公募の流れ、支援の全体像】【選定された自治体に求められる取組】①「地域の総合的な取組となる経済合理性と持続可能性を有する構想策定」及び「その構想を踏まえた事業計画の策定」②「地域の核となるステークホルダーの組織化」等の環境整備（出典）環境2019年2月28日プレスリリース、同5月24日プレスリリース
https://www.env.go.jp/press/106493.html https://www.env.go.jp/press/106840.html

15

多様な団体から構成される本協議会への期待〇今後、地域循環共生圏の実現に向けて、「地域の総合的な取組となる経済合理性と持続可能性を有する構想及び事業計画」を策定するにあたり、本協議会における活発な議論や各団体の知見を活かした提言が重要と考えられる。
【各団体に期待される主な役割】①亀岡市役所：事務局作業及び各種施策の提案②自治会連合会：地域を支え、環境問題に直接関わる住民生活の観点からの意見③観光関連事業者：観光現場からの意見、年間のべ290万人超が訪れる亀岡市の観光資源をフックとした展開の検討④商工会議所及び小売関連事業者：プラスチックごみゼロに向けた生産・消費現場からの提言⑤京都先端科学大学：学術面でのサポート⑥NPO：芸術、ビジネス、公益活動など多岐に渡る社会的分野における取組・発信⑦地域金融機関：地元資本を環境事業に投資していく仕組みづくり及び幅広いネット
ワークを活用した関連ビジネスや企業、事例の共有⑧行政機関：各種行政の現場における取組み実行

16