ひがしね

議会だより

2020

5.1

HIGASHINE GIKAI PUBLIC INFORMATION…No.113

東根中部小学校入学式

東根市議会

検索

【市民の皆様へ】
56 年ぶりに東京で開催される夏季オリンピック・パラリンピックに胸を躍らせ迎えた 2020 年が、このような状況になるとは誰が予想できたでしょうか。
新型コロナウイルス感染症の猛威は世界中に広がりを見せ、国内においては、政府が全国に「緊急事態宣言」
を発令するなど、国民に及ぼす影響は甚大なものとなっております。
山形県内では、3 月 31 日に第 1 例目の感染が確認されて以来、連日のように感染者の報告がなされ、今後の感染者数の増加が懸念されます。
東根市においても、公共施設の使用制限や小・中学校の臨時休校がなされるなど、市民の皆様には心身ともに大きなご負担をおかけいたしますが、市議会としましても、この取り組みに改めてご理解とご協力をお願いしたいと思います。
感染症対策の基本は「手洗い」と「咳エチケット」です。また、新型コロナウイルス
感染症予防には、「３つの密」、
密閉・密集・密接を避けることが大切になります。さらには、生活に必要なものを除いて、なるべく外出を控えていただくことが、ご自身やご家族を守ることにも繋がります。
ひとりひとりの大切な命を守るために、市執行部と連携を図りながら、感染拡大防止に向けて、市議会として全力で取り組んで参ります。
令和２年５月１日

東根市議会議長

細矢俊博

2２月 日～３月 日

×

●会 期

議論された案件

専決処分の承認・・・１件
当初予算・・・・・・９件
補正予算・・・・・・５件
条例改正・・・・・・ 件事件決議・・・・・・７件
同意人事・・・・・・１件
請願審査・・・・・・１件

×委員会発議・・・・・１件○○
ひがしね 自 民クラブ
市政クラブ※詳細は、市ホームページをご覧ください。
×俊博 議長 議長 議長
○

光男

細矢

請願第３号

○

○

○
○

無 会 派

髙橋

議第 号

浅野目幸一

○

×
○

幸子

山科

議第７号

令和

○

佐藤

議 員 名

ひがしね 政清・
新会派
創 生 会 公明

○

○

○
×

10

○

齋藤俊一郎

×

○
勝寿

片桐

宏

19

○
公一

滝口
高橋

×

○

×
○
○

弓嗣

○

元木十四男

×
○

×
○

○

一人

三宅

直

植松

27

×
東海林克彦

○

○

×
原田

利光

○

○

×
豊

○

○

×
○

○
○

高橋

忠利

河村

×
○

×

ピックアップ！
○この中から３項目を○4 4 4 4 4 4
健道

鉄夫

清野

1
24
白井

ポイント

【賛否が分かれた議案】
会 派 名

1

請願の審査結果は不採択となりました

こんな意見がありましたとを求める」意見書の提出に関する請願

請願第３号 「核兵器禁止条約について、政府が締結をするこ

ポイント【賛成意見】【反対意見】
核不拡散条約は核兵器の本条約は、核抑止力の正廃絶を目的に制定されたが、 統性を損なう等日本の安全条約による核兵器保有国に保障上重大な問題を引き起よる核軍縮も実現していな
こし、核兵器保有国と非保い。また、核兵器拡散の抑有国間のみならず非保有国制についても、非加盟国の間の対立を深めている。政核 兵 器 保 有 の 問 題 が あ り、
府は、１９９４年以降核兵
この条約の枠組みでの核廃器廃絶決議案を国連総会に絶は絶望的な状況である。
提出し、核兵器のない世界
この条約と不拡散条約とはの実現のため、２０１８年
相 い れ な い も の で は な く、に「核軍縮の実質的な進展
核兵器のない世界は東根市のための賢人会議」を立ち民の願い、人類の望みであ上げるなどの努力を継続しる。
ている点を評価し、支持していくべきである。

ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日

3

東根市のこんなことが決まりました

第１回定例会○＝賛成 ×＝反対※議長は採決に加わりません。

第１回定例会

社会資本整備総合交付金事業（道路改良）

6,100万円

社会資本整備総合交付金事業（橋りょう長寿命化）

6,500万円

教育費
小学校ICT教育推進事業（GIGAスクール）

1億2,550万円

中学校ICT教育推進事業（GIGAスクール）

7,770万円

債務負担行為補正
新型コロナウイルスによる緊急経済対策
利子補給

Ｒ２年度～
Ｒ12年度まで

ポイント

2

国の令和元年度補正予算に伴い
令和元年度予算を補正しました

土木費

令和元年度東根市一般会計補正予算（第６号）

2,467万3千円

32

号

担い手確保
経営強化支援事業

議第農林水産業費

歳入歳出予算にそれぞれ３億６千５７４万２千円を追加し、予算総額が２３８億８千１５２万４千円となりました。
令和２年度に繰り越され、事業は新年度に実施されます。

繰越明許費補正※繰越明許費……翌年度に繰り越して使用する予算※債務負担行為…将来にわたって使用する予算の使い道、額を定めておくもの

1
13
25
4
43

14
25
35
2
76

10
16
16
2
44

3
13
11
1
28

3
9
12
1
25

※ランク……山形県が示す構築物の老朽危険度
Ａランク：修繕がほとんど必要ない
Ｂランク：多少の改修工事により再利用可能
Ｃランク：老朽化が著しい
Ｄランク：解体が必要と思われる

67
158
241
30
496

3

空家の適正管理の条例が改正されました

2
20
43
8
73

東根市空家等の適正管理に関する条例の一部を改正

34
62
99
12
207

議第９号

Ａランク
Ｂランク
Ｃランク
Ｄランク
合計

する条例の制定について

ランク（※） 東根 東郷 高崎 神町 大富 小田島 長瀞 合計

空家等に応急措置を講ずる場合において、当該空家等の所有者に通知することが困難である場合に対応するため、所要の改正がされました。

空家等に応急措置を講 ず る 場 合 に お い て、所有者等に通知することが困難な場合に対応するための改正で公示をもって通知にかえる
こと、また、緊急かつ、やむを得ないと認める
場合には、応急措置後の公示ができるようにするものであるが、可能な限り、事前の公示に努めていただくよう要望した。
令和元年10月1日時点（単位：戸）空き家の状況ポイント

4

令和２年度予算を可決！
東根市のお金の使い道が決まりました。
新年度の収入と支出について、予算特別委員会を開催して慎重に審議しました。

３月９日は全体で、10日と11日には各常任委員会単位で、より詳細に審査をしました。審査された内容の一部を紹介します。

212 億 2,800 万円

一般会計予算寄附金
4.7%
地方消費税交付金
4.8%

消防費
3.4%

その他
7.7%

商工費
4.3%

市税
29.8%

市債
7.0%

衛生費
7.5%

民生費
32.6%

公債費
9.4%

県支出金
7.0%

土木費
9.9%

地方交付税
繰入金
20.0%
8.6% 国庫支出金
10.4%

一般会計歳入防災関連事業

その他
4.6%

教育費
10.6%

総務費
17.7%

一般会計歳出特別会計予算総額

98 億 6,830 万円

予算額：941万8千円
特別会計

国民健康保険
東根財産区

４９億３００万円
１５０万円

介護保険

４３億９, ６００万円

市営墓地

１８０万円

後期高齢者医療５億６, ６００万円

企業会計
収入（千円） 支出（千円）
新年度から「危機管理室」を新設する。

水道事業

染症など迅速で適切な対応が必要である。

近年は、自然災害が多発、大規模化し、感また、洪水ハザードマップ更新に伴う各地域での丁寧な説明に努めていただくなど、今後の業務の取り組みに大いに期待する。

5

ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日

収益的 1,169,515 1,147,679
資本的41,799832,577

工業用
水道事業

収益的

224,653

222,931

資本的0

32,000

公共

収益的 1,504,884 1,469,258

下水道事業 資本的 1,205,959 1,292,640

予算特集
米飯給食応援・地産地消推進事業

非常備消防事業

予算額：1,225万円

予算額：6,269万1千円

４月からの給食費
小学校：１食あたり

273円

中学校：１食あたり

321円（これまで262円

11円増額）（これまで305円

16円増額）

市立小中学校の給食費について、物価の上昇に伴い、小学校は21円、中学校は41円の増額が必要と試算されたが、市の支援事業の実施によって、上記の囲み欄の給食費の額に軽減されることになった。

「地産地消」促進のため、物資納入協力

会との更なる連携を要望した。

▲東根市消防団幹部による機能別消防団の先進的事例研修（北海道深川市・令和元年11月11日）

地域防災力の中核的役割を担う、消防団について、地区外への転居や働き方の多様性により、団員の確保が難しくなっている。
個々人の能力を生かして活動する「機能別消防団・機能別消防分団」制度の導入や現役消防団員に対する優遇措置の積極的活用を要望した。

商業活性化事業

有害鳥獣農作物被害防止対策事業

予算額：450万円

予算額：2,063万4千円

市内事業所内のEV充電器▲

本事業は市内商業の活性化を目的とした

近年多発しているイノシシによる農作物

もので、新年度はＥＶ充電器や、防犯カメへの被害について、新年度は高崎地区で被拡充された。今後とも商店街の活性化や店域と連携しながら被害防止対策に努め、県ラ設置に係る費用の補助を追加し、内容が舗の魅力向上につながるような、有効な取り組みへの検討を要望した。

害防止柵の設置等を予定。委員からは、地に対しても広域的な被害防止について働きかけて頂くよう要望した。

6

予算特集
安全安心なまちづくり事業

公共下水道事業

予算額：481万7千円

予算額：収益的支出14億6,925万8千円
資本的支出12億9,264万円

犯罪の未然防止と犯罪意識の抑制を図る

ため、公衆街路灯の設置や防犯活動を実施する。また、防犯カメラの設置を行う。設

２年度から公営企業会計に移行する。汚水機関で構成される協議会で選定する。今後などの経費を予算化。公共下水道の維持管

置場所は、設置基準に照らし合わせ、関係
も、市民のニーズに寄り添った設置を要望した。

管渠の布設整備や雨水幹線整備の設計業務
理に万全を尽くし、安定した経営に努めるよう要望した。

予防事業（仮称）東根こども園整備事業

予算額：1億3千676万1千円

予算額：1億4千210万1千円

これまでも感染症の予防抑圧と健康維持

公設公営により、障害のある子どもやのため、定期予防接種を行っているが、令医療的ケアにも配慮した施設として、（仮

ロタウイルスが追加される。

は、実施計画、用地買収、造成工事等を行

和２年10月より定期接種の対象に新たに

7

効果的・効率的に経営を図るため、令和

ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日称）東根こども園を整備する。令和２年度
い、令和４年4月1日の開所を予定している。

令和2年度の重点施策について議論しました。

Q &A●地球温暖化防止対策

2050年まで二酸化炭素排出・実質ゼロ「ゼロカーボンシティ宣言」

自民クラブ

浅野目幸一 議員される。水分等を取り、重症の場合は速やかに救急車

実 施 す る「 う ち エ コ 診 断 」
も含め、削減意識醸成のた

※

地球温
地
球
温暖
暖化
化防
防止
止と
と適
適応
応策
策に
にい
つて
いて
つ

めの啓発活動の実施について今後検討して行く。

※地域気候変動適応
計画
気候変動適応法第条に基づき、地方自治体に対し、策定するよう努めるものとされている。
※うちエコ診断

用 語 解 説を呼ぶよう注意喚起し、高齢者については、声掛け活動を行っていく。
教育長 ④大ケヤキは、本市のシンボルとして長年親
しまれ、国の特別天然記念物に指定されており、大変貴重な文化財である。気候変動による雨不足や、豪雪に対する対策など樹体を保護し、末永く健全な樹勢保

地
候
変
動
適
応
計
画
の
立
地域
域気
気
候
変
動
適
応
計
画
の
立に
案つ
に
つ
いて
案
い
て
※
議 員 ⑤地域気候変動適
応計画の立案、⑥ゼロカー
ボンシティについて、本市の施策に適応策をどう組み込むか伺う。
市 長 ⑤農林、自然災害など分野ごとにきめ細かな施策が必要となる。関連する 施 策 等 に つ い て 横 断 的、
総合的な連携を図りながら策定を行う。
⑥二酸化炭素の削減のための手段として、有資格者が持に努める。

議 員 気候変動の影響とリスクを踏まえて、①果樹王国を守るための適応、②
災 害 か ら 守 る た め の 適 応、
③健康を守るための適応④
自然生態系の分野における大ケヤキの樹勢について伺う。
市 長 地球規模の気候変動を原因とした地域経済に及ぼす影響は、懸念する課
題の一つとなっている。
①果樹王国ひがしねブランドを支える農作物への影響が懸念される。状況を的確に把握し情報の共有化に努
めるとともに関係機関、生産者との連携を図りながら「果樹王国ひがしね」を名
実ともに強化していく。
②気象災害から守るための適応策として災害発生時適切な行動がとれるよう、地
道な啓発活動等を通して被害の防止・軽減を図っていく。
③気温が高くなることで引き起こされる熱中症が懸念

家庭の年間エネルギ
ー使用量や光熱水費などの情報をもとに、専用 の ソ フ ト を 使 っ て、
気候やライフスタイルに合わせた省エネ、省ＣО２対策を提案する
もの。

12

8

将来世代への負の遺
将
来
世
代
へ
の
負
の
遺産
産
国・
・地
地方
方の
の債
債務
務累
累増
増
国

備えた基金を創設すべき。
市 長 国の交付金の状況
や本市の財政状況、他自治体の基金設置の状況等を勘案して、設置の可否について研究したい。

予算はゼロ、更新・維持管
理費も不足と試算。将来にツール（主要な施策の成果
報告書など）が有効。
市 長 振興実施計画策定
時に各事業の妥当性、有効性、効率性を評価。より精度の高いものとなるよう努める。成果報告書の導入も含め検証手法を研究したい。
議 員 将来への効果的な投資（例：農業の担い手確
保、自然・景観を活かした

えてきた、実績値・統計に基づいた政策評価のためのグランピング施設、ジビエレストラン、都心で不足す
るサービス付き高齢者住宅など）は必要。優先順位付
が重要であり、我々議員もそ の 点 を 十 分 意 識 す べ き。
市民・行政・議会がワンチームとしてこれからの厳しい 年にチャレンジ！

議 員 ２０２５年、２０４０年問題が間近に迫っている。団塊ジュニア世代は、
就職氷河期を経験し、無職・非正規も多く、貧困の高齢化が懸念される。医療、介護、年金、生活保護が増大
し、１，１００兆円を超える債務が更に増加する。しかし国、国民共に危機感が足らない。地方も償還財源政策の優先順位付けが重要

負担は避けられない

将来世代に負の遺産を残さないため、2040年問題
団塊ジュニアが65歳に高齢者数1人を現役世代1.5人で支える
社会保障費の増加
介護10.7兆円→25.8兆円
医療39.2兆円→68.5兆円
年金56.7兆円→73.2兆円

政策の優先順位付けが重要

20

2025年問題
団塊世代が75歳に

議 員 今後、少子高齢化が進行し、税収減が想定される。歳出見直し、効率化、そして政策の優先順位付けのため、導入の必要性を訴

ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日

9の曖昧な臨時財政対策債残高が増加し、国同様自転車
操 業。 楽 観 視 は で き な い。
本市の財政状況は。
市 長 実 質 公 債 費 比 率、
将来負担比率共に国が示す基準を大きく下回っている。
今後も国の補助制度や地方債制度等、本市に有利な財政 支 援 を 最 大 限 に 活 用 し、持続可能な健全財政を運営
していく。
老老
朽朽
化化
すす
るる
イイ
ンン
フフ
ララ
とと
予予
算算
不不
足足 基基
金金
創創
設設
をを
議 員 国は、２０３７年
度には社会インフラの新規▲サービス付高齢者住宅
都市圏の高齢者移住で若者の雇用機会も確保

会派代表質問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

●日本の厳しい財政状況と自治体運営
2040年問題はすぐ目の前

ひがしね創生会

白井 健道 議員

令和2年度の重点施策について議論しました。

Q &A●西部地区に

新たな防災拠点整備を！
●公共工事平準化で災害への即応能力向上！

政清・公明

議員
豊
河村

●教育ICT環境の充実を！

安心して暮らす
安
心
し
て
暮
ら
すこ
こと
との
のでき
でま
きち
るづ
まく
ちり
づを
くりを
る

重 機 等 の 保 有 も 促 進 さ れ、地域の建設事業者の災害への即応能力も向上する。
市 長 新たな手法の導入
等、国、県及び周辺自治体の動向を調査する。

で、 安 定 的 に 仕 事 が で き、
計画的な休日取得も可能に。

インターネット環境と、児童・生徒１人１台のパソコ
ン整備を実現したい。
ＩＣＴ支援員の配置を検討するなど、新たな時代に対応できるよう努める。

教育長 令和５年度までに、市内小中学校に高速大容量

福祉環境の充実
福祉環境の充実

議 員 障がい者グループ
ホームの市内への設置を早議 員 スクールソーシャ
ルワーカーの配置状況、子どもへの対応は。
教育長 教育支援専門員がその役割を担い、諸課題の把握には、教員、心の教室
相談員、適応指導教室指導員、スクールカウンセラー、
子どもふれあいサポーター
等が成果を上げている。

議 員 自然災害、感染症
拡大防止等の危機管理、タ
イムリーな情報発信が重要。
新設される危機管理室とは。
市 長 情報の一元化、集約化を図り、迅速かつ適切な対応をする実効性のある組織体制。
議 員 指定緊急避難場所
が浸水地域になった小田島
地区にネットゼロエネルギービル（ＺＥＢ）の整備を。
市 長 西部地区に防災拠点となる施設整備実現に向けて早急に具体案を作る。
議 員 公共工事の平準化

急に重ねて要望する。
市 長 １事業所が設置に向けて検討を進めている。
その必要性は、機会を捉えて事業所等に働きかける。
議 員 子宮頸がん予防Ｈ
ＰＶワクチン接種と検診の積極的勧奨を。
市 長 検診の周知、啓発に 努 め、 ワ ク チ ン 接 種 は、国の動向を注視する。
教育環境の整備について教育環境の整備について

議 員 教育現場へのＩＣ
Ｔ環境の構築と教員のＩＣ
Ｔ教育を。

10

がどうか。

11 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日

市 長 市 内 企 業 に 対 し、
女性の職業生活における活躍の推進に関する法律、及び次世代育成支援対策推進法に基づく「一般事業主行動計画」の策定に向けた啓発 等 を 行 っ て い る。 ま た、
コワーキングスペースＣ＆
Ｃ ひ が し ね の 運 営 の 中 で、女性の起業に特化したセミ

2016年

2017年

−1,500人−1,500人

進学者数（純流入）女性

−700人

−600人

−700人

就職者数（純流入）総数

1,400人

100人

−800人

就職者数（純流入）女性

1,100人

−300人

−600人

−300人 −1.400人−2,300人

400人−1,300人−900人

地域経済分析システム「RESAS」のデータより進学・就職者数（純流入）総数の合計
進学・就職者数（純流入）
女性の合計

本
本市
市の
の結
結婚
婚出
出産
産の
の取り組み
取り組みは
は
議 員 各 自 治 体 で 結 婚・

2015年

−1,700人30

21

ナー等を開催し、起業機会の創出と、異業種による事業推進の連携を図っている。
より効果のある情報提供や支援体制の充実を図り、取り組みを推進していく。

分類

進学者数（純流入）総数

130

出産に対する取り組みがう
まくいっていないのは、少子化ではなく「少母化」が原因という指摘がある。２０１８〜 年の１年間で出産適齢の女性が全国で約万人減っている。出産適齢

進学、就職者数の山形県への
純流入（流入−流出）の推移

2

女性の出産数も 年前の半分以下というデータもある。
本県から進学・就職を機に2017年 ，
300人 の女性が減少している（資料）。
若い女性をターゲットにした取り組みが必要と考える◆資料

これらの実績により、利
コ
コワ
ワー
ーキ
キン
ング
グス
スペ
ペー
ース
スの
の梨
利状
用況
状は
況は
用 者 は、 平 成 年 度 ，６状
９２名だったが、平成 年
議 員 本市の総合戦略の基本目標のうち「安定した度は ，212名 と、 約％増加に繋がった。
雇用の確保」の個別施策で達成度が目標設定時より悪く な っ て い る。
「コワーキ
ングスペースＣ＆Ｃひがしね」の現在の利用の状況は。
市 長 運営している山形大学工学部ものづくり技術
経営学地域価値創成研究所
は、県内外の多くの企業とのつながりを活かし、企業の 課 題 解 決、 マ ッ チ ン グ、
産学官連携の取り組みが得意。本市商工会と東京都荒川区の企業グループの交流により得た技術が、生産効
率改善やコスト削減に繋がったり、山大工学部からの紹介で、新商品開発に繋がった事例もある。これまでの企業などからの相談は約100件、そのうちビジネ
スマッチングをサポートしたのは約 件、その半数が企業提携につながった。また、創業支援については５件の実績が出ている。
30

29

30

19

1

会派代表質問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

●コワーキングスペースC＆Cひがしねを創業、企業連携の拠点に！

●若い女性の定着支援の充実を！

ひがしね市政クラブ

片桐 勝寿 議員

市

長 脆弱区間のバイパス化整備については、仙台
市より一定の理解が得られた。これを機に早期の整備実施に向け、仙台市、天童市、山形県とともに官民一体となった要望活動を進め

13

周辺部へ移住・定住を促進するために住宅助成事業な▲高崎小学校（小規模特認校）

13

どを拡充すべきでないか
市 長 これまで地域力向上のため道路等の基盤整備
や小規模特認校制度導入等を行ってきた。定住促進事
業助成では地区加算を設け周辺部への定住促進を図ってきたが東部や長瀞は厳しい状況である。特効薬はな
いが若者世代が地域に住み続ける観点からの支援について、他自治体の取り組みなどを参考に研究していく。
議 員 子育て専用住宅や低廉な子育て団地の整備について、試験的に東部地区で検討されたい。

ていく。国道 号の高速化は五十年後、百年後を見据え躍進する東根を更なる高みに導く大きな柱である。
議 員 旧国道と 号バイ
パスに挟まれた神町や市中央部の再開発等についてど
う考えるのか。
市 長 神町駅西地域の住環境や生活環境、併せて神町駅東西自由通路等については次期総合計画や都市計
画マスタープランにおいて方向性を検討していく。なお、旧谷地街道の 号バイ
パス交差部整備は新年度より調査事業を実施する。
さくらんぼ東根駅西地区
については社会情勢の変化
や市民ニーズを踏まえ中長期的視点から方向性について整理していく。
議 員 人口減少が著しい
48

令和
新会派

東根市の
東
根
市
の
持続
続的
的な
な発
発展
展に
につ
つい
いて
て
持

▲100％立地済みの大森工業団地

議 員 転入等による人口増のため、工業団地整備や企業誘致ついてどう考えるのか。
市 長 工業団地の整備は、
当 面「 産 業 創 出 基 本 計 画 」
を踏まえて実施する。併せて既存の企業についてもこれまで同様継続して支援を行 う。 現 在 の 世 界 情 勢 下、経済を取り巻く環境が大きく変化しており、様々な施策について柔軟に判断していく。
議 員 国道 号の重要物
流道路指定を受け、整備促進について今後どのように取り組むのか。
48

Q &A
会派代表質問●東根市の持続的な発展について

東海林克彦 議員12

青少年のインタ
青
少
年
の
イ
ン
ター
ーネ
ネッ
ット
ト利
利状
用況
状に
況つ
にい
つて
いて
用
議 員 本市の青少年のイ
ンターネット利用状況はどうなっているのか？
教育長 今年度のインター
ネットに接続できる自分用の 機 器 所 有 は、 小 学 生 ．
％、中学生 ． ％。自分用のスマホ所有率は、小学 生 ． ％、 中 学 生 ．
％。微増傾向である。
4

35

8

92

6

75
63

る。指導においては看過できない課題である。

ネ
リ
テ
ラ
シ
ー
と
ネッ
ット
ト
リ
テ
ラ
シ
ー
と
指導について指導について※議 員 青少年もネットリ
テラシーを身に着けるべきと思うがどうか？
教育長 ネットモラルの指導の他に講演会等も開催し、Ｐ Ｔ Ａ に も 周 知 し て い る。
使用のルール等、学校現場と連携し検討して行く。



指導体制について指導体制について

ＧＧ
ＩＩ
ＧＧ
ＡＡ
スス
クク
ーー
ルル
構構
想想
のの
今
後今
の後
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り取
組り
み組
にみ
つに
いつ
ていて
※
議 員 ＧＩＧＡスクール
構想の本市の整備計画は？
教育長 令和５年度まで全学年の児童・生徒が端末を持ち、十分に活用できる環
境の実現を目指す。本市は遅れることなく取組む。



ネ
ネッ
ット
トト
トラ
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ブル
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の現
現状
状と
と
対処について対処について議 員 ネット利用やスマホの所持率が上がるとネッ
トトラブルが懸念されるが本市の現状と対処は？
教 育 長 い じ め 調 査 で は、
インターネットで誹謗中傷

2等をされると回答した人数が増加している。ＳＮＳ等による小さなトラブルも多く発生していると考えられ

議 員 指導体制についてはどうなっているのか？
教 育 長 利 用 計 画 を 定 め、
教 諭 に 対 す る 研 修 の 実 施、

用 語 解 説議 員 セキュリティ対策
はどうなっているのか。
教育長 新たな利用形態を踏まえた上で、安全性と利便性を両立させ、十分なセキュリティ対策を行う。

セキュリティ対策について

セキュリティ対策について

ＩＣＴ支援員の配置の検討など、指導力の向上を図る。

※ＩＣＴ教育インターネットなどの情報通信技術を活用した教育手法※ネットリテラシー
インターネットを正しく使いこな
すための知識や能力※ＧＩＧＡスクール構想
児童・生徒向けの1人1台学習用端末と高速大容量の通信ネットワー
クを一体的に整備する構想

13 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日

Q &A
一 般 質 問●インターネットと青少年を取り巻く環境について※●学校におけるＩＣＴ教育の環境整備について高橋 弓嗣 議員

議 員 健康経営優良法人認定制度を提案する。認知市 長

年度内の策定について指示をしている。

概要は、起きてはならな症対策を担う、市社会福祉協議会への支援も要望する。 い最悪の事態を想定し、現状について分析評価を行い、強靭化の進捗状況を把握す
「「
策策定
」東
東根根
二期
定間
間近
近」
市市
第第
二期
るため目標指数も設定する。

も・
・子
子育
育て
て支援
子子
どども
援事
事業
業計
計画
画

議 員 次期計画の内容と今後の対応を伺う。
市 長 令和４年に（仮称）
東根こども園を開園し、０歳から５歳児までの一貫保育や障がい児などへ配慮した保育を行う予定である。
次期計画においては、未満児のニーズを適切に見込んだ上で、計画的に対処をしていきたい。
議 員 １歳児へ特化した対策を求める。障がい児を受入れる幼保施設に新たな加算措置を提案する。

議 員 暖冬、少雪による農業への影響と対策は。
市 長 果樹の防霜対策に効 果 が あ る 散 水 に つ い て、
例年の３月中旬から実施していた通水を２月 日に前倒しするなど、今後も対策に万全を期していきたい。

21

がん・認知症対策から
が
ん
・
認
知
症
対
策
か
ら
「共
共生
生社
社会
会」
」を
を展
展望
望す
する
る
「
議 員 共生社会には、病気の有無に関わらず、全ての人が安心と生きがいを持てるまちとの概念がある。
全国的に社会問題化する「がん対策と認知症対策」の現状を伺う。
市 長 ＮＨＫのテレビ番組と連携した健診率向上や若年層への検査助成を進めている。また、がんとの共生 の 観 点 か ら 県 と 連 携 し、来年度から乳房補正具の新
たな助成も予定している。
認 知 症 対 策 に つ い て は、支援推進員を地域包括支援センターに配置し、サポーターの養成に努め、初期集
中支援チームによる重度化の予防支援も行っている。

「 気 候 変 動 対 策 」 防 災減
・災
減
「
気
候
変
動
対
策
」
防
災
・
進進
都都
市市
のの
実現
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災推推
実を
現求
をめ求
議 員 前回の定例議会で取り上げ、策定の加速を要望した、東根版「国土強靭化地域計画」の策定状況と概要を伺う。
▲テレビ番組と連携した「がん健診の案内」

皆さんの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A●令和＝≪共生社会≫

がん・認知症と共に生きる東根へ●「子育てするなら東根市」に向けて●東根版「国土強靭化地域計画」

齋藤俊一郎 議員

▲政府による国土強靭化ＰＲポスター

14一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

●東根・東根北インターチェンジのアクセス道路整備●異常気象（暖冬）に対する対応を

清野 忠利 議員

ＩＣアクセス道路整備につＩＣアクセス道路整備
いて車線化は急務である。また、
東根北ＩＣ周辺についても

議 員 東北中央自動車道
側道の整備等が必要である。
の全線開通に伴って東根イ
市 長 全線開通となれば、ンターチェンジ（ＩＣ）や
国道２８７号は相当の混雑
国道２８７号の混雑が予想が発生するものと予想されされる。新庄市など北側地る。４車線化に向け、県で域から利用される方々は無は令和２年度調査事業の予料区間最終の東根ＩＣで降算要求を行っていると聞いり、国道２８７号や県道山ている。天童市乱川と大富形空港線などを通ることが中学校南側交差点を結ぶ主予測され、周辺地域への影
要地方道山形天童線につい響が懸念される。現在でもても令和 年度までに完成予定となっている。国道２
河北町方面からの車両により、朝晩の通勤時間帯には、 ８７号と山形天童線が整備されれば、東根ＩＣから国道路沿線住民の方々は国道
道 号及び天童山形方面へ
２８７号の出入りに苦労しの混雑は、相当緩和できるている。国道２８７号の４ものと期待されている。今
後とも県に対し、早期完成に向け強く要望していく。
暖冬対応への対応は
暖冬への対応10

議 員 今年の異常気象「暖冬」により各方面への心配が市民に広がっている。
市 長 この冬は過去に例をみない暖冬の影響により降雪量も少なく、農業用水が不足するのではとの声もあがっている。
本市では関係機関による会議を定期的に開催し、農作物等の生育概況や被害対策、技術指導等について協議し、情報の共有化に努め、生産者に対して今後の天候の見通し、農作物被害対策、技術指導等の周知を行っている。今後は、生産者や関係機関との連携をさらに強化し、迅速かつ的確な情報の提供等を行っていく。

15 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日

13て慎重に研究していく予定。
議 員 時間外労働は今後
どのように管理・削減して行く予定か。
教育次長 これまでは期間を区切っての調査だったが、来年度からは年間通して勤し、その効果や課題につい収支均衡を図ること目標にして税率改定が必要と判断した。
議 員 被保険者１人当たりの年間平均所得は約１００万円ということだが、国保 税 の 平 均 額 は い く ら か。

る。 令 和 ４ 年 ま で の 間 に、

108.2%

令和３年度 113,884円

104.8%

令和４年度 117,780円

103.4%

議員宏
植松

教員の変形労働時間制
教員の変形労働時間制

務時間を把握できるよう準備を進めている。

国保税は社会保障の一環でもあり、一般会計からの繰入れも考えるべきではないか。
市民生活部長 被保険者１
人当たりの国保税額は、平均 万円前後。なお、一般会計から国保会計への繰入れ措置は、国から早期解消を求められており実施の予定はない。

令和２年度 108,669円

国保税の値上げ案について－

国保税の値上げ案について

令和元年度
100,451円（現行）

議 員 国では公立学校に※「１年単位の変形労働時間制」を導入し、社会問題となっている教員の長時間労働を覆い隠そうとしている。
本市ではこの制度をどのよ

政府が学校における働き方改革として1年間を繁忙期と閑散期に分け、繁忙期の勤務
時間を1日最大で10時間まで
延長し、逆に閑散期の勤務時間を短縮しようとする制度

AERA編集部作成

議 員 市の国民健康保険の現状は、今でも高い国民
健康保険税を、更に上げる案となっているが市民の負担は限界ではないか。今後の見通しはどうか。
市 長 本市の国保会計は、歳入の減に対し歳出増が続き、その不足額は年間１億２千万円以上と試算してい国民健康保険税改定

うにとらえるか。また導入する予定はあるのか。
教育長 本市における教員の時間外労働は、部活動運営の見直しや、校長のリーダーシップ等により減少傾向にある。一過性の結果と※変形労働時間制

ならないように、今後も縮減 に 向 け て 努 力 し て い く。
変形労働時間制については、制度の内容等について精査

用 語 解 説10

一人当たり 前年度対比
改定率
保険税額

年度

皆さんの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A●教員の変形労働時間制は

長時間労働をさらに悪化させる！
●国保税の負担は限界！

一般会計からの繰り入れはできないか16

防災・減災対策
防
災
・
減
災
対
策
①総
総合
合計
計画
画等
等へ
への
の取
取組
組み
み
①

議 員 異常気象は、農業に大きな影響を及ぼす。白
水川ダム利水事業である畑
地かんがいの整備拡大についてはどうか。
市 長 地下埋設管による農業用水供給は、気象に左右されず果樹栽培に大きく寄与している。受益面積拡
大 に は 多 く の 課 題 が あ り、
今後の動向を注視して適切②農業の水不足対策②農業の水不足対策に対応していく。
③危機管理室の設置③危機管理室の設置

議 員 ４月から設置の危機管理室は、窓口一本化で市民はわかりやすく心強い。
集中豪雨の土嚢の準備など、緊急時の迅速な対応に大いに期待する。
最新子育て支援ニーズ
最新子育て支援ニーズ

市 長 国の保育料無償化
等による影響はほとんどない。近年は共働きや核家族化により、３歳未満児の施設利用のニーズが増加している。今後子育てニーズの変化に注視していく。

放課後児童クラブ事業
放課後児童クラブ事業

議 員 子供の居場所として重要な放課後児童クラブ
について、市の考えは。
市 長 組織の成立ちや運営体制も違うことから、指定管理者制度を導入し地域の実情に合った運営を尊重してきた。近年は登録数の増加や国の支援制度もあり、
年々予算規模が大きくなってきており、助言・指導などを通して支援している。
議 員 施設によっては繰
越金や積立金が０円～多額であったりと、運営等に差がある。公設の児童施設なので、利用者に沿った格差のない運営を要望する。

17 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日

議 員 近年、大雨による
市街地の道路や住宅が一気に浸水する事例が頻発している。開発が進む住宅地は、
従来の雨水排水機能では処理できない。側溝基準の見直しや高い浸透性を持つ舗装工法の活用など、防災・減災について第５次総合計
画・第２次都市計画マスタープランの策定状況は。
市 長 防災・減災等は第５次総合計画では重要な位置づけで、新たなハザード
マップ対応、雨水排水処理
機能の強化など、今後さらなる施策の充実が必要となるだろう。現在基本構想の策 定 作 業 を す す め て お り、
都市計画マスタープランはこれに即して進めていく。

▲写真提供：新潟県

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

異常気象で頻発する大雨、暖冬など●災害に強いまちづくり
子育て支援は未来への投資●子育てニーズと学童保育

山科 幸子 議員

Q &A
一 般 質 問
●安全安心な地域づくり

今後の高齢化に対応した支援策の充実強化を！
−2025年問題(超高齢化社会への突入)に向けて−

高橋 鉄夫 議員

議 員 地域包括ケアシス
テムの深化・充実への取り組みは。
市 長 医療機関や介護施設等の関係機関、薬剤師や栄養士等の多職種間の連携を図りながら、地域の実情に合った各種施策に取り組んでいる。
議 員 生活支援体制整備の充実に向けた取り組みは。

地地域
え合
合う
う
域が
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連携
携し
し支
支え
齢者
者支
支援
援の
の体制づ
高高齢
づく
くり
りを
を

合いの意識醸成に取り組んでいる。
議 員 生活支援コーディ
ネーターの市民への周知は。
健康福祉部長 市報や「おれ ん じ レ タ ー」 の 機 関 紙、また、民生委員の研修会や地域の支え合いの研修会にも直接出向き活動や取り組み等を紹介している。

西部の３カ所で開催し、地域の困りごとの把握や助け

文化醸成のための連携の強化を図っていただきたく要
望する。

く。また、住民主体で取り組んでいる高齢者サロン等の活動が益々活発となるよう地域に働きかけていく。
議 員 今後は、市や社会福祉協議会、老人クラブな
ど、関係団体が地域における多世代交流の場、世代を超 え た 活 躍 の 場 を 創 出 し、
高齢者自身が地域づくりの主役として活躍できる地域が関わりやすい環境づくり
をあらゆる機会に促してい市 長 令和元年度から生活支援コーディネーターを３名に増員し、地域の支え
合 い 研 修 会 を 東 部、 中 部、

介
介護
護予
予防
防事
事業
業の
の充
充実
実と
と
地域
域活
活動
動の
の推
推進
進を
を
地
議 員 高齢者が介護予防に取り組むための環境づくりは。
市 長 市内７地区に設置した健康遊具の活用促進は
もとより、令和２年度から理学療法士を雇用し、個別の 機 能 改 善 に 向 け た 指 導、助言を行う支援事業を新設
して介護予防の充実を図っていく。
議 員 高齢者の地域活動
参画への取り組みは。
市 長 市内各所でおこなわれる地域活動に、高齢者

18

広域組合議会等概要報告
ピックアップ●山形県後期高齢者医療広域連合議会
２月定例会
２月 日開催●東根市外二市一町共立衛生処理組合議会
２月定例会
２月 日開催●河北町ほか２市広域斎場事務組合議会
第１回定例会 ２月 日開催●北村山広域行政事務組合議会
第１回定例会 ３月 日開催●北村山公立病院組合議会
第１回定例会 ３月 日開催

北村山公立病院組合議会











北村山公立病院事業の設置等に関する条例の一部を改正◎病院事業設置条例
４月１日から「消化器内科」が設置され、診療が開始されます。

※担当医師、日程などの詳細は病院ホームページから確認できます。

◎事務長の任命について
清野敬信氏が引き続き事務長に任命されました。

する条例の制定、令和２年度北村山公立病院組合事業会計
予算など、７議案を原案の通り可決しました。

◎令和２年度予算

こんな意見がありました

議 員 令和２年度予算は約２億９千万円の赤字予算となっているが、その解消の考え方を伺う。
事務長 厳しい予算編成であるが、①医師の確保②関係医療団体との連携などにより、患者様に利用していただき収益を上げていくよ
う努める。

24

23

21

18

13

令和 2 年度広域組合議会等予算
区分

組合議会等
収益的収支
北村山公立病院組合
議会

予

算

事業収益

5,511,135,000

事業費用

5,805,492,000

（円）

負担金※

661,234,000

327,679,024（49.6％）

304,832,000（32.2％）

収入

768,184,000

支出

1,015,363,000

東根市外二市一町共立衛生処理組合議会

2,370,865,000

947,692,000

一般会計

612,009,000

611,140,000

特別会計

151,754,697,000

25,444,618,000

河北町ほか２市広域斎場事務組合議会

63,073,000

62,632,000

北村山広域行政事務組合議会

97,612,000

87,503,000

資本的収支

山形県後期高齢者
医療広域連合議会

本市負担額※（負担割合）

977,621,296
概算
29,783,000（47.6％）
33,117,000（37.8％）※負担金、本市負担額は交付税を除いた額を掲載しています。

19 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 5 月1日

聞か
せ
て
！

夢

あなたの
将来の夢
おか

だ

高崎小学校 ６年
はる

人々を助けるためにがん

編集後記

新年度がスタートしました。新型コロナウイルスの感染症拡大防止のため、卒業式や入学式は規模を縮小しての開催、各種イベント
は ほ と ん ど が 中 止 に な り、
市内の公共施設も利用できない状況にあります。
緊急事態宣言が出されましたが、冷静に行動し不要
不急の外出を控え、うがい
手洗い・咳エチケット等感染予防の徹底を図り、一刻も早い終息を望むものです。
令和２年第１回定例会が終了しました。一般会計予算は、５年連続で２００億を 超 え る 大 型 予 算 に な り、各分科会で慎重に審議され本会議にて可決されました。
議会だよりは今後とも親しみやすい紙面づくりに努
力してまいります。皆様のご意見、ご感想をお気軽にお寄せ下さい。

議会広報委員会
委 員 長 片桐 勝寿
副委員長 高橋 弓嗣
委員 三宅 一人
齋藤俊一郎
山科 幸子
植松
宏
髙橋 光男

051

EC01J0142

ばっている姿が、とても頼もしく思えて、薬剤師になりたいと思うようになりました。
小さいころから、人を助ける仕事がしたいと思っていました。薬剤師の仕事が、薬を調合したり、たくさんの種類の薬の効と家族から聞き、難しそ果を覚えたりする仕事だらいます。その時に薬剤うだと思いました。しか晴 さん

私の将来の夢は、 薬 剤
師の人が働いているとこ

し、 人 を 助 け る た め に、

岡田
師になることです。 風 邪ろを見かけます。いつも大変な日々の中でも一生懸命働く姿にあこがれ、
今でも小さいころからの夢を目指しています。
こ れ か ら は、
薬剤師になるという夢を実現するために、多くのことに積極的に挑戦し、大勢の人を助けられる人になりたい

開催予定

令和２年第１回定例会では、延べ 66 名の皆様に議会を傍聴していただきました。

発行●山形県東根市議会〔TEL (42)1111〕｜編集●議会広報委員会｜印刷●株式会社光洋印刷です。

※ 日程は、招集告示後の議会運営委員
会を経て、定例会初日の本会議で正式決定します。詳しくは議会事務局にお問い合せください。

６月11日㈭12日㈮16日㈫6月9日から
6月22日までをひくと、いつも薬 を もひがしね議会だより●113 2020｜5｜1

日程のお知らせ

CM021

再生紙使用

問い合わせ TEL
（42）1111（内線4111）
・FAX（43）1178（議会事務局） E-mail：gikai@city.higashine.yamagata.jp

各常任委員会
予算特別委員会
本会議
閉 会
６月17日㈬
22日㈪

開 会
本会議
予算特別委員会
本会議（一般質問）
本会議（一般質問）
本会議（総括質疑）予算特別委員会
各常任委員会６月９日㈫

令和2年第2回定例会