令和５年９月22日開会

令和５年９月22日閉会

令 和 ５ 年 第 ３ 回
名寄地区衛生施設事務組合議会

臨時会

会 議

名寄地区衛生施設事務組合録

令和５年第３回名寄地区衛生施設事務組合議会臨時会会議録
開会 令和５年９月22日（金曜日）午前10時30分

１．議事日程１．説明員

日程第１会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３議案第１号

管 理 者 加 藤 剛

議案第２号

工事請負契約副管理者 草 野 孝

市町村職員退副管理者 田 村 泰

君

司

君

( 下川町長 )いて副管理者 遠 藤 貴

報告第１号

治( 美深町長 )職手当組合規約の変更につ
日程第５君( 名寄市長 )の締結について
日程第４士専決処分した幸君(音威子府村長)事件の報告について副管理者 橋 本 正

道君(名寄市副市長)
１．出席議員（13名）
議 長

13番

今 村 芳 彦議員

１．事務局説明員

副議長

12番

小 口 英 治

議員

事務局長

１番

清 水 一 夫

議員２番

藤 原 芳 幸議員

３番

奥 崎 裕 子

議員

４番

杉 山

均

議員

５番

谷

聡議員

６番

富 岡 達 彦議員

７番

山 崎 真 由 美議員

８番

高 橋 伸 典議員９番

東 川 孝 義議員

10番

藤 吉 秀 明議員11番

斉 藤 好 信

議員

藤井浩

司君

(兼炭化ｾﾝﾀｰ所長)
主幹

芳

賀正

幸君

一君

(名寄市市民部参事)
主

幹

桜

木

健

(美深町住民生活課長)
主

幹

高 屋 鋪

勝 英君

(下川町税務住民課長)
主

幹

北川慎君

(音威子府村住民課長)
総務課長

西本圭太君

（兼一般廃棄物処理施設整備推進室参事）衛生ｾﾝﾀｰ所長

角田守

譜

君

（兼一般廃棄物処理施設整備推進室参事）

１．欠席議員（０名）

推進室主幹

安藤

剛

君

介君

（兼総務課主幹）
炭化ｾﾝﾀｰ主査

１．議会事務局出席職員
事務局長

伊 藤 慈

生

書

金 子 凌輔記

渡邊大（兼一般廃棄物処理施設整備推進室主査）
１．欠席事務局説明員
参事

常本

史之君

（一般廃棄物処理施設整備推進室副長兼場長）
処分場主査

佐 々 木

哲 雄

(兼衛生センター主査)君

○議長（今村芳彦議員）

おはようございま

般競争入札を執行いたしましたが、最低価格がす。

調査基準価格以下となったことから、低入札価只今より、令和５年第３回名寄地区衛生施設事務組合議会臨時会を開会いたします。

格調査を行った上で、落札者を決定しております。

全員出席でございます。

三機工業株式会社が64億7,900万円で落札決直ちに本日の会議を開きます。

定をし、これに消費税及び地方消費税６億4,790万円を加え、71億2,690万円で契約を締結しようとするものでございます。

○議長（今村芳彦議員）

日程第１

会議録署

名議員の指名を行います。

議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条で準用する、名寄市

会議録署名議員には、会議規則第87条の規定により、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会

３番

奥 崎 裕 子 議員

８番

高 橋 伸 典 議員を指名いたします。の議決を求めるものでございます。
なお、詳細につきましては事務局長から説明させますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（今村芳彦議員）○議長（今村芳彦議員） 日程第２

会期の決定

追加説明を藤井事務局長。

を議題といたします。

○事務局長（藤井浩司君） それでは、議案第１お諮りいたします。

号、工事請負契約の締結について追加説明をさ今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいせていただきます。と思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本工事は、本年７月末に解体が完了いたしま
した旧名寄市清掃センター跡地に、現炭化セン○議長（今村芳彦議員） 異議なしと認めます。

ターの後継施設として、焼却及び破砕選別施設

よって今期臨時会の会期は、本日１日と決定から構成される一般廃棄物中間処理施設を設計いたしました。

施工一括発注により、整備するものでございます。
整備にあたりましては、環境省の循環型社会○議長（今村芳彦議員）

日程第３

議案第１

形成推進交付金を活用し、環境への負担を低減

号、工事請負契約の締結についてを議題といたすることはもとより、ごみの減量、減容化、資します。

源化、エネルギー回収を推進します。

提出者の説明を求めます。

この度の建設工事に係る入札におきましては、加藤管理者

管理者の提案理由にもありましたが、最低価格○管理者（加藤剛士君） おはようございます。

が調査基準価格を下回ったことから、低入札価議案第１号、工事請負契約の締結について、格調査制度に関する事務取扱要領の規定に基づ提案の理由を申し上げます。

き、低入札価格調査委員会を設置し、最低入札

本件は、仮称 名寄地区一般廃棄物中間処理施設建設工事について、８月25日に２者による一価格者の三機工業株式会社から、事情聴取及び照会等の調査を行ってきております。

- 1 -調査の結果、積算価格については発注仕様書で、ごみの性状に応じた適正処理及び資源化、に基づいた内容でございまして、複数社から見並びに減容化により最終処分場の延命を図って積を聴取した実勢価格での積算であることや、まいります。

これまでの施工実績やノウハウを活かした技術

また、焼却及び破砕選別施設は、一体型の施提案を基に積算された価格であることを確認し設で整備する他、隣接する河川の氾濫等の恐れております。

を考慮し、浸水対策としてランプウェイを設置

また、調査基準を下回った要因といたしまし

し、プラットホームのレベルを上げることで、ては、コストダウンにつながる技術提案等企業

ごみピット内の冠水及び主要設備の浸水を避け、努力が見受けられ、品質の確保及び施工体制に

災害時にも安定稼働が可能な施設といたします。

問題は無く、下請けを含む労務管理費におきま工期につきましては、議決日の翌日から令和しても、過去の類似施設の施工実績を踏まえた９年３月12日までとし、今年度から来年夏頃ま積算でありました。

で実施設計を行い、令和６年秋頃から工事を着

このことから、本工事の積算価格につきましては、発注仕様書に基づく機能や性能、能力を手し、令和９年４月の供用開始を予定しております。

満たす品質が確保でき、且つ現場での安全、衛施設の詳細につきましては、実施設計が終了生確保が可能であることを判断し、９月５日のしてからのお示しとなりますので、現時点では低入札価格調査委員会において、三機工業株式

本年７月に契約相手方から提出されました技術会社を落札者と決定してきております。

提案書における施設イメージ図であります本資

それでは工事の事業概要をご説明いたします。

料でご了承願います。

別冊の添付資料１をご覧ください。

またこの度の建設工事の入札結果を踏まえた、初めに焼却施設におきましては、１日16時間

次期中間処理施設建設事業費の推移を追加資料

運転、30ｔの処理能力で可燃系ごみを焼却し、として添付しておりますので、ご参考にしてくダイオキシン類や排ガス等を規制基準値以下にださい。

するとともに、プラント排水は処理後再利用い以上、追加説明とさせていただきます。

たしまして、施設外に放流しないクローズドシよろしくご審議くださいますようお願い申し

ステムとし、環境への負担を低減する施設とい上げます。

たします。

○議長（今村芳彦議員）

また、焼却処理に伴う熱エネルギーは、施設ます。

内におけるロードヒーティングや給湯、暖房等ご発言ございませんか。に利用することで熱の有効活用を図ってまいり（挙手する者あり）ます。
次に破砕選別施設におきましては、不燃ごみ

これより質疑に入り○議長（今村芳彦議員）

東川孝義議員○９番（東川孝義議員）

今、一般廃棄物中間と粗大ごみを１日５時間運転で3.6ｔの処理能処理施設建設工事の契約ということで、説明い力を有する破砕機で破砕し、選別機等によってただきました。

可燃物、不燃物、資源物に選別する施設といたします。

事務局の方から説明があったように、入札する段階で設定した予定価格というのがあると思その後、可燃物は焼却処理、不燃物は埋立処

うんですけれども、通常はこの予定価格の中で、分、鉄、アルミ等の資源物は、資源化すること何社か競合して安いもので落札されると、今回- 2 -は入札価格に対して、最低制限価格を下回った

均ですとか、５社の積算の中の中位ですね、真というようなことで、事前に低入札価格調査委ん中の金額をとるというような形で予定価格を員会をやって、問題ないということで落札をさ設定することが大半なのかなと思うんですが、れたということだということを伺いました。

今回この工事につきましては、事業費の高騰等それで、安く支払うことは良いとは思います

も考慮しまして、５社平均ではなく５社の見積し、内容も問題ないと、企業努力、技術提案をの最低の価格を予定価格と設定させていただき含めてというようなご説明をいただきました。

ました。

ただ確認をさせていただきたいんですけれど

皆さんに２月の議員協議会、そして５月の議も、追加資料の中でも令和４年度時点で総事業員説明会でお示しした５社の見積額の最低を基費が99.8億で、今回が87.9億円という形ですけ

準にですね、そこからさらに当組合の方で削減れども、予定価格、この99億8,000万の時の５社をしてきた、約7,000万ほどを削減した設定をでの平均で、確か99.8億というふうな金額が明示すね、予定価格としておりますので、おっしゃされていたと思うんですけれども、その内容かいました税抜で73億とんで550万、税込で80億ら今回の予定価格の設定というのがどの水準で3,605万円というような設定にさせていただいおかれたっていうのが、実際は落札の価格がているところでございます。

88.69％というふうな率だと、これだと予定価格○議長（今村芳彦議員）

東川議員

は80億3,500万円ぐらいというふうになると思○９番（東川孝義議員）

はい、只今事務局のうんですけれども、この予定価格の設定、この方から５社の最低の価格を利用されたと、通常辺の考え方についてお聞きをしたいというふうであれば平均か中間を使うんだけれども、非常に思います。にご尽力をされていると、ただ正直言って今、○議長（今村芳彦議員）

藤井事務局長人件費にしろ、資材にしろ、あまり下がってい○事務局長（藤井浩司君） 今、東川議員からごるという環境ではないと思っています。非常に質問いただきました予定価格の設定についてでこういう今の状況の中で、最低の価格を決定をございます。

したという背景、総額を低くというのはわかり

今回追加資料でお示しした、令和３年度からますが、じゃあ一般的には平均か中間を使うん

５年度の事業費推移の中を見ていただいて、今ですけれども、今回単純に金額が大きいから最回の工事に係る部分については、内、建設工事

低金額を使ったんではないと、当然先ほどの技費の令和３年から72.6億、87.9億、71.3億とい術提案ですとか内容の方も当然今回の工事概要うことになっておりますが、令和４年時点ではの部分も全部含めた中での最低の価格を決定をおっしゃったとおり87.9億の５社平均の見積とされたと思うんですけれども、どうもその最低なっておりますが、この後ですね、本年の７月の価格で運用、今回の予定価格に設定をされた以降にですね、業者からの入札参加に伴う技術ということについて、もうちょっとその辺の所、提案をさせていただいているところでございま

詳しくちょっと補足で説明をお願いしたいといす。

うふうに思います。

技術提案で具体的な数字が動いてくるという○議長（今村芳彦議員）

藤井事務局長ことは我々も想定しておりましたが、現時点で○事務局長（藤井浩司君） 説明不足で申し訳ごは最終に出した５社見積が我々の根拠となる金ざいません。

額でございますので、通常でいきますと５社平- 3 -

単純に事業費が高騰しているから、予定価格

を最低価格にといいましたが、それ以外にも要れほどの部分が建設工事で安くなったというこ素が多くありまして、やはりこの工事の発注自とで、今、施工設計から一括発注ということ、体がですね、設計施工一括発注ということでごそれから、かなり仕様の見直しも含めて最低価ざいまして、通常公共工事でいきますと、図面、格を設定されたということで理解しました。

数量の設計ということでそれぞれ逐次数量も決

当然、イニシャルコストがこれだけ安くなっまってますし、規格も決まっているというようたことは、非常にありがたいというふうに思いな図面発注タイプになりますけれども、今回にますけれども、設備が今ご説明がありましたよ

ついてはご存知の通り、設計施工一括発注でごうに、三機工業でされるということなので、今ざいます。

後のランニングコストも含めた、当然設備は三我々が発注仕様書を作成してですね、その発機工業さんでいける保証を含めて、今後継続し注仕様書に基づいて、それぞれその後各社で技て管理をされると思いますので、この辺のラン術提案がされ、標準の発注仕様書以外にですね、ニングコストの管理の部分も含めてですね、注

企業努力ができる所で、削減していくというの視をしていただきたいというふうに思います。

が慣例となっております。

以上です。

そういった所も我々は踏まえてですね、全国的な工事も見据えて、やはりいざ入札から、仕○議長（今村芳彦議員）

他にご発言はございませんか。

様書から技術提案まで期間があるんですけれど（挙手する者あり）

も、そこでかなりの削減が見込まれるというこ○議長（今村芳彦議員）

小口英治議員とも、情報としてはありましたので、こちらも○12番（小口英治議員）

私も東川議員と同じ削減をしながらもですね、業者の技術提案もあ質問をしようかと思いましたが、具体的な説明るということを認識しながら、最低価格を設定で理解できましたが、金額も金額ですからね、させていただきました。

契約書には当然載っているんだと思いますけれ

補足になりますが、内容を確認しますと、やども、万が一のことですね、企業がなくなるだ

はり技術提案の前の建築の延べ床面積なんかでとかそういったことになった場合の対処方法といきますと5,500㎡、これに対しまして、技術提かそこら辺の考え方をお聞かせください。

案後は4,000㎡ということで、約1,500㎡も縮小○議長（今村芳彦議員）してですね、機械の配置ですとか、スペースを○事務局長（藤井浩司君） 現在仮契約中というできるだけ狭くということで、できるだけコンことでございますが、当然本契約にはそういっパクトにして事業費を圧縮してきているというた部分も含めた工事約款が入っておりますので、とこが見受けられました。そういった事例も全そこを遵守していただくということとですね、国的にもあるということで承知しておりました

どうしても性能発注方式でございますので、性ので、そういったことを考慮しながらもですね、能が満度に追いつかないですとか、製品が違う

今回最低価格を設定させていただいたというこよという部分も若干出て来るかと思いますが、とになります。

それについてはですね、すでに発注仕様書の中ご理解をお願いいたします。

藤井事務局長でですね、一定程度年数を区切って、交換部品○議長（今村芳彦議員）

東川孝義議員については３年間は無償で交換していただくと、○９番（東川孝義議員）

令和４年度の１番事性能につきましては、将来的には10年を見据え業費の高い費用からすると、16.6億ぐらい、そて、満たすような施設を作りなさいということ- 4 -で、発注仕様書でも明記しております。

２社ではございましたけれども、競争が働いたご心配される今後のコスト的な部分を含めて、のかなということで私たちは一定程度評価して今後本契約が成立した後にはですね、施工にあいるつもりなんですが、なかなか全国的に工事たっては、施工監理を委託しようというふうにの件数ですとか、労働者、技術者の数を知ると考えておりますので、これは施工監理をベテラですね、こういう状況にもなり得るかなというンの特化した技術者がいる所が受注先となりまような今の段階での推測でございますけれども、すが、そことも連携しながらですね、コスト的ご了承願いたいと思います。

な部分を含めて維持管理だけの部分も含めて考○議長（今村芳彦議員）

慮しながらですね、検討していきたいというふせんか。

うに思っております。

（挙手する者あり）

ご理解をお願いします。
○議長（今村芳彦議員）

他にご質問ございませんか。

○議長（今村芳彦議員）

藤原芳幸議員○２番（藤原芳幸議員）

只今事務局長から説明を受けまして、大体は理解できたところなん（挙手する者あり）○議長（今村芳彦議員）

他に質疑はございまですが、まず現時点で当初予定していたものが、谷 聡議員

しっかりとこの金額でできるという判断をした○５番（谷 聡議員） 令和４年度時点で業者かわけなんですけれど、令和９年までということらの見積、５社からいただいたと、ただ実際のでまだ３年くらいかかるわけで、価格高騰、今、本年度の入札は２社の参加ということでござい

大変な時期ではあるんだけれども、収まったわ

ますけれども、この辺の５社から２社に減ったけではない、今後どういう状況になるか見えな

事情については、状況分析というか、何か分析い中で、今後のそういったものに対処するためされてございますか。に、なにか今回の契約の中で、今後どうしてい○議長（今村芳彦議員）

藤井事務局長くかみたいな話が行われたのか、何かそういっ○事務局長（藤井浩司君） 分析とかはまだしてたものを含めての契約となっているかとか、そいないんですけれども、当初５社から見積りさの辺だけお伺いしたと思います。

せていただいて、その後入札審議委員会の中で○議長（今村芳彦議員）

入札条件等を決定してきまして、この見積書の○事務局長（藤井浩司君） 只今ご質問がありま

５社の内、４社は参入できるような形で入札がした、今後の対応ということでございますが、始まりました。

今後の物価上昇ですとか資材の高騰は、ちょっ藤井事務局長それ以外にも見積もりをとっていない業者もと読み切れない部分が実際のところあります。

ですね、受付は可能であったんですが、非常にだがしかし、この５年間の事業でございます

ご存知のとおり、建設工事が相当な数がありまので、恐らくその部分もある程度含んでの価格して、こういった部分にも影響が出てきてかなというふうに、私達は認知しておりますが、基り業者数が少なくなるだろうという予測はして本的には異常な高騰ですとかそういった場合におりました。

ついては、契約約款等ありますけれども、スラ

しかしながら、技術提案の時にはですね、入イド条項に則りながらですね、修正していかな

札を見込んでいた２社から技術提案書を提出いければならないかなと思っておりますが、今後ただきましたので、何とかその２社が入札して１年間実施設計、詳細設計が入ってきますので、いただければという思いでおりましたけれども、そこら辺の動向もみながらですね、実施設計の- 5 -中で、さらに圧縮が可能な所は圧縮するような項の規定により規約の変更が必要になったこと形をしてですね、違う所に補填するですとかそから、第290条の規定に基づき、議会の議決を求ういった工夫も今後１年間でできるかなというめるものでございます。

ふうに思っておりますので、できるだけそこらよろしくご審議くださいますよう、お願い申辺をですね、今後発注されます施工監理の業者し上げます。と一緒に考えながら、検討しながら進めていき○議長（今村芳彦議員） これより質疑に入りまたいというふうに思っておりますので、ご理解す。の程お願いいたします。
○議長（今村芳彦議員）

ご発言ございませんか。
他に質疑はございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（今村芳彦議員） 質疑なしと認めます。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（今村芳彦議員）

お諮りいたします。

以上で質疑を終結いたします。

本件は委員会付託を省略し、直ちに採決することにご異議ございませんか。

お諮りいたします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本件は、委員会付託を省略し、直ちに採決○議長（今村芳彦議員） 異議なしと認めます。

することにご異議ございませんか。

これより採決を行います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議案第２号は原案とおり決定することにご異○議長（今村芳彦議員） 異議なしと認めます。

議ございませんか。

これより採決を行います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議案第１号は、原案のとおり決定することに、○議長（今村芳彦議員） 異議なしと認めます。

ご異議ございませんか。

よって、議案第２号は原案のとおり可決する（「異議なし」と呼ぶ者あり）ことに決定いたしました。

○議長（今村芳彦議員） 異議なしと認めます。
よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。

○議長（今村芳彦議員）

日程第５報告第１号、専決処分した事件の報告についてを議題といたします。
○議長（今村芳彦議員） 日程第４

議案第２提出者の説明を求めます。

号、北海道市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題といたします。

加藤管理者○管理者（加藤剛士君） 報告第１号、専決処分提出者の説明を求めます。

した事件の報告について申し上げます。

加藤管理者

本件は、令和５年６月20日、午後３時30分頃、○管理者（加藤剛士君） 議案第２号、北海道市衛生センターにおきまして、し尿収集業務委託

町村職員退職手当組合規約の変更について、提業者でございます有限会社名寄衛生公社のバキ案の理由を申し上げます。

ューム車が、収集物の投入を終えてバックで退本件は、当組合が加入する北海道市町村職員室しようとした際に、受付担当職員がシャッタ退職手当組合において、後志広域連合が新たにー操作を誤り、バキューム車の運転席上部に降加入をすることに伴い、地方自治法第286条第１りてきたシャッターが接触し、破損させたもの- 6 -でございます。
過失割合は、当組合が100％でありまして、相手方車両の修理代として13万9,304円を負担することで示談が成立し、和解をしたところでございます。
以上地方自治法第180条第１項の規定により専決処分をしたので、同条第２項の規定によりご報告申し上げます。
よろしくご審議くださいますよう、お願い申し上げます。
○議長（今村芳彦議員） これより質疑に入ります。
ご発言ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（今村芳彦議員） 質疑なしと認めます。
報告第１号を終結いたします。

○議長（今村芳彦議員）

以上で今期臨時会に付議されました案件は、全部議了いたしました。
これをもちまして、令和５年第３回名寄地区衛生施設事務組合議会臨時会を閉会いたします。
お疲れ様でした。
閉会

午前11時00分- 7 -上記会議のてん末を記載し、その相違なきことを証するため、ここに署名議員と共に署名する。

名寄地区衛生施設事務組合議会

議長

今村芳彦

署名議員

奥崎裕子

署名議員

高橋伸典