・医療機関（小児科、産婦人科）の充実(51.5％)
・幼稚園や学校教育費、医療費など子育て費用の負担軽減(48.6％)
・子育てをしながら女性も働ける職場の充実(35.2％)
・延長保育や休日保育などの乳幼児保育サービスの充実(29.6%)

村の将来を考える村民アンケート調査より抜粋。議員による質問は主要な住民回答を網羅していました。

村民はどうしてほしい？

理想的な子育て環境を実現するには？

メディアなど多彩な分野から・働く場の確保（公共事業や企業の誘致）(54.1％)
・Ｕターンや田舎（いなか）暮らしを希望する人に情報発信やサポート体制の充実(33.4％)
・移住者等への空き家、空き地の有効活用(33.4％)
・産業振興（観光、水産業、農業、新エネルギー等の振興）(25.4％)
・未婚化・晩婚化対策（お見合いパーティや出会いの場を増やす）(20.3％)

メンバーを集め、地域に合わ人口減少に歯止めをかけ、地域を活性化するには？

せた計画を作成。議員もメンバーに加わっています。

特徴④
具体的な数値で達成度を﹁見える化﹂

・若者の就業支援(44.1％)
・子育てや教育にかかる経済的負担の低減(42.1％)
・出会いの場の提供等の結婚支援(41.9％)
・仕事と子育ての両立支援(26.3％)

地方創生とはどんなもの？
特徴①
人口減少社会という現実をまっすぐに見つめる
２０６０年までの人口の推人口推移をはじめとする各晩婚化・未婚化をおさえるには？

地 方 創 生（ ち ほ う そ う せい）とは、平成 年に閣議決定された国の長期ビジョン『まち・ひと・しごと創生総合戦略』を踏まえた一連の政 移と、人口減に歯止めをかけ策を指します。東京をはじめ るためのプランを含めた『人とする大都市に人や仕事が集 口ビジョン』を自治体ごとに 種データを最大限に活用し、中するのではなく、地方の人 作成。まち・ひと・しごと創 目標を具体的な数値で表すこ

特徴⑤
これまでにない新しい切り口ました。

を引用して事業を検証してみ

本企画でも村民アンケート口を増やすことで国全体の活 生総合計画を策定し、具体的 とで達成度をチェックします。
力を上げていくことを目的と な事業を展開しています。
しています。

特徴②
ひんぱんにチェックして軌道修正
従来の政策にありがちなを作成。従来の縦割り行政で10

新島村でも 年に独自の地方創生計画『まち・ひと・しごと創生 新島村総合戦略』

地方創生では「人口減少に正します。

はなく、これまでにない新しい切り口で実施します。

計画にあたっては産業、行特徴③
多彩な人材が参加

目標を達成できるよう軌道修 いった国の方針に沿って計画イクルをくりかえすことで、 しごとと人の流れを作る」と直す↓より良くするというサ 歯 止 め を か け る 」「 地 方 にく、計画する↓実行する↓見が策定され、一部の事業がス 「 計 画 し っ ぱ な し 」 で は なタートしました。

※くわしい内容は新島村ホームページでも確認できます。
↓
http://www.niijima.com
組織・業務案内↓企画財政課↓

新島村まち・ひと・しごと創生 政、 学 校、 金 融、 労 働 者、主な回答
質問項目

26

27

第 84 号 平成 30 年 5 月発行
りよだ会
議から 3 年。今、新島村はどうなっている？

」を議会が検証しました！

～『地方創生』のポイントを紹介します～「まち・ひと・しごと創生総木村諭史議員

３月に開催された議会でも、各議員がさまざまな観点から質疑を行いました。

今特集では、その中でも地方創生に係わると思われる質問を抜き出して、当村の計画における４つの柱ごとに紹介します。

14

議会は村のチェック機関。
補正予算・一般質問・予算特別委員会で地方創生について検証しました。
合戦略」策定にあたり、新島Ｑ 検: 証委員会の謝金を減額していますが、検証回数は？ 毎年ではないのですか？

村ではさまざまな分野からメ年

1213

ンバーを集め、総合戦略策定

大沼弘一議員Ａ : 年度は島アプリのみの検証としました。
度より事業全体を検証できるよう変更します。

提言書の作成までが役割であ策定委員会は計画に活かす委員会が結成されました。

り、計画の完成と実施についＱ 検: 証は全事業、毎年行うべきでは？
Ａ ま: ずはチェックシートで対応します。ては村役場を中心とした「新Ｑ : 年度予算に検証委員会の予算がありません。
Ａ 計: 上漏れのため６月補正予算で計上します。

11

島村まち・ひと・しごと創生
そのため計画の最終段階

本部」が担当しています。

「しごと」づくり（安定した雇用を生み出す）「村」づくり（地方への新しい人の流れをつくる）と実施段階では議会の関与が少なく、通常の議会運営や検証委員会を通して、この地方①豊かさを享受（きょうじゅ）する②明るい暮らしのできる（若者の結婚・出産・子育ての希望をかなえる）④快適で安心して暮らせる「村」づくり

創生の進捗（しんちょく）をチェックする必要があります。

検証委員会※議員３名参加完了段階

５年間の事業終了時だけでな く、 年 度 ご と、 各 事 業 の区切りごとに検証を促すこと
は、地方創生計画を成功させるためには非常に大事なことです。村議会は村のチェック機関として、今、各事業がどう 進 ん で い て、 ど う す れ ばより良い結果を導き出せるのか、常に検証しています。

実施段階③豊かな心をもつ「ひと」づくり（時代にあった地域をつくり、安心な暮らしを守る）

15

検証
５年間の成果検証
毎年の成果策定委員会※議員３名参加
提言
新島村
まち・ひと・しごと創生本部（行政）４つの柱＞（）内は国の方針＜新島村地方創生

30
表：まちひとしごと創生における議会の関与

29

30

計画段階

りよだ会
議
第 84 号 平成 30 年 5 月発行

人口減に歯止めをかけ、豊かな暮らしを実現する 5 カ年計画スタート「新島村まち・ひと・しごと創生」

募集開始からすぐ定員になるトラ

各種イベント事業

新規就農者が自立して農業ができ
イ ア ス ロ ン 事 業 を は じ め、 商 工 費

新規就農者確保事業
る ま で、 年 間 ー ５ ０ 万 円、 最 大 ５として各種の集客事業を計画して製氷 貯 氷 冷 凍 冷 蔵 庫 施設管理事業

水 産 物 等 の 貯 蔵 業 務、 冷 凍 冷 蔵

庫 の 賃 貸 業 務、 漁 業 用 飼 料 等 の 販

売 業 務（ 冷 凍 冷 蔵 事 業 ） 等 を 行 う

島内観光整備事業
Wi-Fi

か所

観光客が無料でインターネットを使 え る よ う に 、観 光 の 要 所

Fi設備を１１１９万円 で 整 備 。携 帯 の 電 波 が 届 か な くにWi

者２名のうち１名が終了したことで、QA

イベントを教えてください。

えているようですが、予定しているQ

産業観光課長 １５４２万円の発言：大沼弘一議員

どの経費に対して収入５００万円。

ことでしたが、年間２０００万円ほQ

発言：大沼弘一議員が使えるだけなのか、登録した際にリースポットとしてインターネットQ

発言：木村諭史議員

います。

年間を支援する事業です。

発言：山本均議員

予算が減額されたと聞きました。終予 算 で ト ラ イ ア ス ロ ン、 オ ー プ ン

毎年１５００万円を村が負担してい新島村の特産品などのPRが出てき年度で終了されました。

製氷冷蔵施設今後は村が実施していくという産業観光課長Fi整備事業はフ旅行体験を発信したりできるようになります。

島内Wiたり、観光客の動向が調査できるよ

年度は カ所のうな工夫があるのですか？

A 企画財政課長

１２００万円を計上しております。

法はいろいろですが、ネットにつな整備を予定しています。アクセス方

年度は設計委託料として

情 報 を 取 得 し た り 、写 真 や 動 画 で了した就農者は独立して事業ができウォーター、アクアスロン、式根島

くのですか？て も 、観 光 客 が 島 情 報 や ス ポ ッ トるということでしょうか？

マラソン、JBBAボディボード大A事 業。 今 年 度 は 管 理 事 業 と し て、

A 産業観光課長 新規就農者２名の会、JPSAサーフィン大会、新島については今後改修工事を進める１２００万円を計上しました。

支援は最大５年間と期限が定まってサーフ＆スケートフェスティバルのた め、初期投資がかかることは了承しておQ 委託料が１２００万円となるとりました。またサーフ＆スケートフェ

年度より村の助成とな各種イベント事業への助成が増おりますが、１名は（助成期間が）８イベントを助成予定です。式根島

これまで支援していた新規就農

13

13

いでアクセスする場合は役場ホーム

30

り、工事終了後は漁協などに委託でマラソンは-

年に地域力向上事業

スティバルは交付金を利用して初めて実施されま
年度からは村の事業とし

Q 最近はサーフィンだけでなくスて助成することになりました。

A業の今後の見込みは？

歳出のほうが多くなります。この事したが、ケートボードもあわせて大会を行っ今後内容を揉んでいきますのでいずていただくことを期待します。

：

委託料は工事の設計委託料で、ているということで、大変期待してれ精査・圧縮していくと思います。

：
いる事業です。村として長い目で見3012-ページに飛ぶ形になります。

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：

：

：
29

きればと考えております。

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第 84 号 平成 30 年 5 月発行
りよだ会
議

地方創生① 豊かさを享受できる『しごと』づくり

年７月より入居者を募集し、住宅に暮らしながら村村へのUIJターン促進対策として、移住希望者を対象にした定住化体験

従来型の婚活とは異なり、男女がより自然な形で出会い交流できるよう結婚に至る出会いや気運を創出するため実施。５年目となった 年度は婚活事業住宅の設置を決定。

企画とＰＲ方針を変更しました。新島・式根島別で計４回開催し、参加定住化体験住宅整備事業での生活体験が可能になりました。
ターンに関する村長の考えは？

者は男性でのべ 人、女性 人と、例年の２倍近い人数となりました。

両島とも、交際に発展したカップルが出るなど成果が出ています。 年

村を体験していただくための住宅とA 企画財政課長 移住を考える方にだけ住む住宅なのでしょうか？

ができるのか、移住希望者が短期間Qきるけれど住むところがないのが現への登録が進まないため、体験はででいただくのが一番ですが、バンクじた方が空き家バンクの住宅に住ん宅に住んで、新島は素晴らしいと感A

た 年度はこれまでと違った形で実が、実施主体はどこでしょうか。まQ

発言：大沼弘一議員

る島婚」として実施されました。そ性がスタッフとなって「みんなで作として実行委員会を組織し、参加男く予定です。

婚活事業補助金についてです

年度は商工会を主いう地方総合戦略の一つとして非常しよう、となれば村に人を増やすとQ 定住化住宅で体験した方が移住者用に貸してもらえるかどうか、現ピックアップしていた空き家を移住建設されましたので、職員のためにおける村民アンケートによると、晩A人口ビジョンにのように実施されるのでしょうか。

施したと聞きましたが、かは交際に発展したと聞いておりま

女性ともに増えているようで、何組り）。一方で、従来型の婚活では参くなっています（８ページに資料あ機会がない」が５５・９％で最も多る の が「 適 当 な 相 手 に め ぐ り あ う

婚化・未婚化の要因として挙げられ算審議で別質問あり）ます。（事業内容については補正予実施してもいいのではないかと思い方創生の一環としてもっと積極的になど事情があるとは思いますが、地Q 婚活については人が集まらないす。

年度まで実施していた婚活事業す。

加者が集まらないとも聞いておりま30の改善点として、参加者が集まった上で予算化するなど、今までにない形を構築することが必要であるとい：にどのような住宅を提供するので年設計、年建設として計上

企画財政課長 Ｉターン者用住しょうか。
A
宅を建設計画はわかりましたが、そしています。
Q

れまでは体験者住宅に入っている方が移住したいと思っても住宅がないということになります。全てパッケー
ジとしてやらなければ移住者希望者

企画財政課長に評価できます。ただ、体験後にい在情報を集めているところです。

29：

ざ住みたいとなったら、定住希望者

う報告を受け、度は委託先と実施報告を含めて協議の上、 実施時期や内容を検討していして位置付けております。

状です。ただ、ホームの職員住宅が30

発言：大沼弘一議員

29の結果、前年度より参加者が男性、青沼邦和村長 確かに体験者住

29

年度はど

定住化住宅は移住者が住むこと

27

29

は行き場がなくなる。ＩターンやU

：

28

33

13：

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：：：：
32

：

りよだ会
議
第 84 号 平成 30 年 5 月発行

地方創生② 明るい暮らしのできる『村』づくり

主に３歳児から５歳児を中心に受け入れていますが、未満児保保母等職員人件費

Q 心身障害等の福祉について育も実施しています。本土では保育園に入園できない問題があ

発言：大沼弘一議員

平成ですが、村ではいわゆる愛の手りますが、新島村では希望者はほぼ入園できる状態です。

医療費助成
島高校に在籍している生帳所持者および特定疾患保持者

年 度 よ り、 都 立 新

徒 に 係 わ っ た 医 療 費（ 保放課後こども教室
事業

重ねておりますが、実際にどA 民生課長 課内で検討はず対象にすべきでは？

でいるのですから、内外問わいでしょうか。島に親が住ん事業の趣旨に反するのではな

経済的負担を軽減するというう人は除外というのは、親のだけが対象で島外の高校に通すが、これは新島高校の学生

Q 高校生医療費助成事業で発言：山本均議員

施しています。に つ い て、 全 額 助 成 を 実かなど課内で検討しているとするのか、所得制限を設けるののか、何回渡航する人を対象にしく、どういう疾病に必要な全ての方を対象にするのは難A 民生課長 医療費の助成はせください。

Q 課での検討の状況をお知らいと考えています。

療費に全力で取り組んでいきた

えてきましたので、その後は医年度に実現できそうな方向が見機の補助に動いていまして、

A 青沼邦和村長 現在、飛行できないでしょうか。

すので、出産助成と同様に補助多くの方が通院している状況でています。ただ該当にならない療費、交通費、宿泊代の助成しに対しては、介助者を含めて医だける方は見ていただくといりませんので、家で見ていたは保育を手厚くしなければなす。ただ 、２歳児について況は解消できるかと思いま

子供を園に預けながら働く状

で保育士は充足し、保育士が休の方が４月から復帰したのいます。また保育士は１名育在、未満児も受け入れをしてA 民生課長 保育園では現育園の人的対応力は？

す。利用者の需要の推移と保務する状況も見受けられま子を預けながら同じ園内で勤預けていたり、保育士が我が共働きの公務員の方が子供をいると思います。また、夫婦土曜保育も含め対応を広げて

Q 最近は、未満児・延長・

発言：木村諭史議員とも考えて今後検討したいとけ入れについては保育士などす。ただ 歳児、 歳児の受かでお預かりしている状況で的に保育に欠けているかどうA 民生課長 保育園は基本と間口を広げていただきたい。

歯止めをかけるために、もっるかもしれません。少子化にもう一人産もうかな、と考える人も子供を預けられるなら能性は広がります。働いていない人でも、預けられれば可環境を用意すべき。働いていく、最初から受け入れできるめて入園を検討するのではなべきでは？ 申請があって初せん。もっと保育を手厚くす

けられなければ仕事もできまですが、１歳児、２歳児を預

Q 今は多くの世帯が共働き発言：青沼喜六議員場所として継続していきたいどもの居場所、遊び・学びのます。教育委員会としては子クラブ）は専門職の配置や日Ａ 教育長 学童保育（学童があるのでしょうか？

好評と聞いていますが、どのＱ 参加した児童から非常に発言：大沼弘一議員

険診療分）の自己負担分のくらいの医療費がかかるのころです。診療所の先生や財う形をとっております。

国は、放課後における児童の安全・安心な居場所づくりと、多様な体験・活動を子どもたちに提供できるよ
う、学童クラブ（原則年間２５０日以上など規制多い）と放課後こども教室（日数・設備・職員など規制少ない）の支援制度を用意。
村ではＮＰＯにいじま村『こどもくらぶ』に委託し、『あそび』を通した心と体の育成と居場所づくりのために、本村地区で週１回試験的に実施しています。

かなど、 年間の結果を見な政課も含めて話し合い、実施：

うか？日数を広げていく考え

ような実施状況と趣旨でしょ：ます。と話し合っていきたいと思いずつ拡大できるよう、委託先と考えています。日数も少し子ども教室として実施してい数の制限があるため、放課後：：

：

思います。

2

がら再度検討したいと思っています。に向けて動きたいと思います。

1

130：：：

：

：

1428

3：

：

第 84 号 平成 30 年 5 月発行
りよだ会
議

地方創生③ 豊かな心をもつ『ひと』づくり

式根島福祉拠点整備事業
式 根 島 で 在 宅 支 援 サ ー ビ ス・ 相 談・ 活 動 を総 合 的 に 利 用 で き る 効 率 的 な 施 設 を 創 設。
居宅サービスと施設サービスを連携させることで、高齢者の在宅支援機能を充実させ、緊急時にも安心できる拠点として機能します。現在は用地取得済みで、 年度に造成工事および基本・実施設計を予定しています。

発言：山本均議員
デイサービスを中心とした事業と聞いて多世代交流事業
年齢や障がいの有無にかかわらず、 居 場 所 と 交 流 機 会 を 作 る ため、 Ｎ Ｐ Ｏ に い じ ま 村『 こ ど も くらぶ』に委託。ボッチャやゲーム、島素材の工作体験などを行っていま す 。 年 度 は 本 村・ 若 郷・ 式 根
島 の ３ 地 区 で 計 ４ 回 開 催 し、 若 郷
会館では参加者が 人を超えるな
ど、 事 業 が 住 民 に 浸 透 し て き た ことがうかがえます。

お り ま す が、 現 在 の サ ー ビ ス 状 況 と、 新 設 さ

発言：大沼弘一議員

Q
れ る 施 設 規 模 や 内 容、 他 の 事 業 を 行 う の か、昨年に比べて予算が減っている

Q

現在は憩いの家にてデイサー

人材の採用予定も教えてください。
民生課長

ようですが、活動実績に沿った削減Aでしょうか？
A

年度は年８回の実

ビ ス 事 業 を 行 っ て い ま す。 そ れ を 式 根 島 診 療施を予定しておりましたが、諸事情

民生課長

所 の 隣 に 施 設 整 備 す る こ と で、 デ イ サ ー ビ ス

で４回の実施となり、補正予算で減

トラフ巨大地震等による被害

政府は２０３０年までに再生新エネルギー（電力系統出力変動対応技術研究開発事業）管内視察や個別の委員会で議員もチェックしています！

年度に土砂災害警

若郷地区避難整備事業

想 定 と、可 能 エ ネ ル ギ ー（ 太 陽 光 や 風

年に公表された南海戒区域が新たに指定された力や波力発電など）の利用率

こ と を 目 的 と し て い ま す。 新平成

こ と を 受 け て、 高 台 の 霞 山 地％まで引き上げるを島でも同水準を達成できる〜区に新たな避難施設の建設

１１００ｋＷの太陽光と風力

年度に面積２ ５ ９ ６ ㎡ の 敷 地 を 取 得 し、を 計 画。 用 地 は年度に定 し て い ま す。 ま た

年中に年度に建設を予結する実証試験を行っていま

火力発電所の電力系統と連発 電 を 設 置 し、 そ れ を 既 存 の

年 度 に 基 本 設 計、は 敷 地 の 伐 根・ 伐 採 を 行 い 、す。

実 施 設 計、一時避難場所として使用できめて重要な事業として、経済常議会では地方創生の観点から極任委員会で継続して審議し、風るように整地予定です。

額いたしました。

議員一同、 月７日管内視察に年度も８回実施といった役割を担う地域の福祉拠点として整は確定しておりません。

おいて現場を確認しました。議員

力発電の工場も視察してきまし

予定ではありますが、現時点で金額

備 予 定 で す。 採 用 は ど の 程 度 の 人 数 必 要 な のの中から、災害時以外の使い道も回に減ったのはスタッフのマンパワー不足などが要た。引き続き事業の進捗（しんQ ８回の予定が名 が 島 に 戻 っ て き た い と 伺 っ て お り、 島 内 の因でしょうか？ 大変すばらしい事検討したいといった意見も出てい年 度 に 協 議 予 定 で す が、 島 外 在 住 者ケアマネージャー有資格者に協力してもらい業だと思いますので、もっと予算をながら運営していきたいと考えております。
設計に関しては住民の意見を聞いたと聞民生課長 土日に実施している慮をお願いしたいです。
A

事業ですが、村の障害者向け説明会など他の行事と日程が重なったり、ちょく）を確認しながら、 年ます。

かは24つけるなどして先細りしないよう配Q

い て お り ま す が、 今 後 も 意 見 を 反 映 し な が ら設計を進めていくのか。
数年前から式根島で協議会を立ち上げた

スタッフの都合などで回数が減ってA

り、 島 の い ろ ん な 方 と 相 談 し な が ら 進 め て いおります。今後はなるべく計画通り実施できるよう努力してまいります。

ま す。 で き る だ け 島 の 方 々 の 意 見 を 取 り 入 れながら進めていきたいと思っております。

提出を待っている段階です。

ため、第三者機関からの報告書いくかどうかの是非を判断する譲渡され、村で事業を実施して４月の実証試験終了後に設備を

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22229253：：30

153130

80

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28

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43230

はもちろん緊急時の宿泊施設や地域交流の場

29：：

30：：：：りよだ会
議第 84 号 平成 30 年 5 月発行

地方創生④ 快適で安心して暮らせる『村』づくり