上毛町地域防災計画（改訂版）

平成２８年１１月

上毛町防災会議

第１章 総則

第１章
第１節
第１第２第３第４第５第２節
第１第２第３第４第５第６第７第８第９第１０
第１１第１２第１３第３節
第１第２第４節
第１第２第５節
第１第２

総則
計画の策定方針.................................................１
計画の目的........................................................１
計画の位置づけ..................................................１
計画の構成........................................................２
計画の修正........................................................２
計画の周知........................................................２
関係機関等の業務大綱.......................................３
町.....................................................................３
消防本部...........................................................４消防団..............................................................４自主防災組織.....................................................５県.....................................................................５警察..................................................................６指定地方行政機関..............................................６自衛隊..............................................................１０指定公共機関....................................................１０指定地方公共機関..............................................１１広域連合・一部事務組合......................................１２公共的団体・防災上重要な施設の管理者...............１３住民・事業所......................................................１４町の概況..........................................................１５自然的条件.......................................................１５社会的条件.......................................................１７災害危険性......................................................１８災害履歴..........................................................１８災害危険性 .....................................................２１防災ビジョン.....................................................３４防災ビジョン......................................................３４基本目標..........................................................３５

第２章 予防第２章 災害予防計画
第１節 災害に強い組織・ひとづくり.........................................１
第１
防災組織の整備..................................................１
第２自主防災活動の推進............................................２
第３防災訓練............................................................４
第４防災知識の普及・啓発..........................................８
第５調査・連携..........................................................１１第２節 災害に強いまちづくり.................................................１３
第１市街地の整備等..................................................１３
第２建築物の安全化..................................................１４
第３交通施設の整備..................................................１５
第４ライフライン施設等の整備.....................................１６
第５風水害予防対策の推進........................................１７
第６土砂災害予防対策の推進.....................................１８
第７地震・津波災害予防対策の推進............................２０
第８液状化対策の推進..............................................２１
第９ 火災予防対策の推進.............................................２２
第１０ 農林産業災害予防対策の推進..............................２４
第１１ 原子力災害予防対策の推進.................................２５
第１２ 文化財災害予防対策の推進.................................２６
第３節 応急活動体制の整備................................................２７
第１情報の収集伝達体制の整備.................................２７
第２応援体制の整備.................................................３１
第３災害ボランティア活動環境等の整備.......................３２
第４避難体制の整備.................................................３３
第５救出救助体制の整備...........................................３８
第６医療救護体制の整備...........................................３８
第７輸送体制の整備..................................................３９
第８要配慮者等の安全確保体制の整備..............４１
第９給水体制の整備..................................................４５
第１０ 食糧、生活物資の供給体制の整備.........................４５
第１１ 防疫・清掃体制の整備..........................................４７
第１２ 二次災害の防止体制の整備..................................４８
第１３ 業務継続計画の策定...........................................４９
第１４ 資機材等の点検整備...........................................５０

第３章 風水害応急第３章 風水害応急対策計画
第１節 応急活動体制...........................................................１
第１ 職員の動員配備....................................................１
第２ 警戒活動..............................................................４
第３ 災害警戒本部の設置..............................................５
第４ 災害対策本部の設置..............................................６
第５ 災害対策本部の運営..............................................８
第２節 情報の収集伝達、災害警戒.......................................１４
第１ 気象情報等の収集伝達.........................................１４
第２ 通信体制の確保...................................................１８
第３ 風水害、土砂災害の警戒活動................................２０
第４ 初期情報の収集..................................................２２
第５ 被害調査............................................................２３
第６ 災害情報のとりまとめ............................................２５
第７ 迅速な住民の安否確認と支援情報等の提供............２６
第８ 県、関係機関への報告.........................................２６
第９ 国への報告........................................................２７
第３節 災害広報..............................................................２８
第１ 災害広報...........................................................２８
第２ 報道機関への協力要請及び報道対応....................３０
第４節 応援要請...............................................................３２
第１ 自衛隊派遣要請依頼、受け入れ等.........................３２
第２ 国、県、他市町村への応援要請.............................３５
第３ 消防応援の要請、受け入れ等................................３６
第４ 民間団体等への協力要請.....................................３８
第５ ボランティアの活動支援........................................３９第５節 災害救助法の適用..................................................４１
第１ 災害救助法の適用申請........................................４１
第２ 災害救助費関係資料の作成及び報告....................４３
第６節 避難対策...............................................................４４
第１ 避難の勧告・指示.................................................４４
第２ 警戒区域の設定...................................................５１
第３ 避難誘導............................................................５３第４ 避難所の開設......................................................５５第５ 避難所の運営......................................................５７
第６ 広域的避難者の受け入れ......................................６１
第７ 旅行者、滞在者の安全確保...................................６２
第７節 救助・救急・消防活動...............................................６３
第１ 行方不明者名簿の作成........................................６３
第２ 救助活動の実施..................................................６３
第３ 救急活動の実施..................................................６４
第４ 消防活動の実施..................................................６４
第８節 医療救護活動.........................................................６７
第１ 医療救護チームの編成.........................................６７
第２ 医療救護所の設置...............................................６８
第３ 医療救護活動.....................................................６９
第４ 後方医療機関の確保と搬送...................................６９
第５ 医薬品、医療資機材の確保...................................７０
第６ 被災者の健康と衛生状態の管理.............................７０
第７ 心のケア対策.......................................................７１

第３章 風水害応急第９節 要配慮者等対策...........................................７２
第１ 要配慮者の安全確保、安否確認.................７２
第２ 要配慮者の避難支援.................................７３
第３ 避難所の要配慮者に対する応急支援...........７３
第４ 福祉避難所の確保、要配慮者の移送...........７４
第５ 要配慮者への各種支援.............................７５
第６ 福祉仮設住宅の供給...........................................７６
第７ 福祉仮設住宅での支援.......................................７６
第８ 外国人等への支援対策.......................................７６
第９ 帰宅困難者への支援対策....................................７７
第１０節 交通・輸送対策....................................................７８
第１ 交通情報の収集、規制........................................７８
第２ 道路交通の確保.................................................８０
第３ 車両等、燃料の確保、配車...................................８１
第４ 緊急通行車両の確認申請....................................８２
第５ 緊急輸送...........................................................８２
第６ 物資集配拠点の設置..........................................８３
第７ 臨時ヘリポートの設置..........................................８３
第１１節 生活救援活動......................................................８５
第１ 飲料水の確保、供給............................................８５
第２ 食糧の確保、供給...............................................８８
第３ 炊き出しの実施、支援..........................................９０
第４ 生活物資の確保、供給.........................................９１
第５ 物資の受け入れ、仕分け等...................................９３
第６ 被災者相談........................................................９３
第１２節 住宅対策.............................................................９４
第１ 応急仮設住宅の建設等........................................９４
第２ 応急仮設住宅の入居者選定.................................９６
第３ 被災住宅の応急修理...........................................９６
第１３節 防疫・清掃活動.....................................................９７
第１ 被災地の防疫.....................................................９７
第２ 仮設トイレの設置.................................................１０１
第３ し尿の収集・処理.................................................１０１
第４ 生活ごみの処理..................................................１０１
第５ 住家、河川等の障害物の除去...............................１０２
第６ がれきの処理......................................................１０２
第７ 動物の保護、収容................................................１０３
第１４節 遺体の処理・埋葬..................................................１０５
第１ 遺体の捜索.........................................................１０５
第２ 遺体の検案等.....................................................１０５
第３ 納棺用品等の確保と遺体の収容、安置...................１０６
第４ 遺体の埋火葬.....................................................１０７
第１５節 文教対策.............................................................１０９
第１ 事前の措置........................................................１０９
第２ 児童、生徒の安全確保、安否確認..........................１０９
第３ 応急教育............................................................１１０
第４ 保育園児の安全確保、安否確認............................１１２
第５ 応急保育............................................................１１３
第６ 文化財の保護.....................................................１１３

第３章 風水害応急第１６節 公共施設等の応急対策.........................................１１４
第１上水道施設......................................................１１４第２下水道施設......................................................１１５第３電気施設.........................................................１１５第４ガス施設..........................................................１１６第５通信施設.........................................................１１６第６道路施設.........................................................１１７第７河川................................................................１１８第８ため池.............................................................１１８第９その他の公共施設.............................................１１９第１７節 農林産の応急対策 ..............................................１２０第１農業の応急対策................................................１２０
第１８節 災害警備.............................................................１２２
第１防犯活動への協力.............................................１２２

第４章 地震・津波応急第４章 地震・津波応急対策計画
第１節 応急活動体制..........................................................１
第１ 職員の動員配備...................................................１
第２ 警戒活動.............................................................４
第３ 災害警戒本部の設置.............................................５
第４ 災害対策本部の設置.............................................６
第５ 災害対策本部の運営.............................................７
第２節 情報の収集伝達、災害警戒........................................８
第１ 地震・津波情報等の収集伝達..................................８
第２ 通信体制の確保...................................................１３
第３ 地震・津波災害の警戒活動....................................１３
第４ 初期情報の収集...................................................１５
第５ 被害調査............................................................１５
第６ 災害情報のとりまとめ.............................................１５
第７ 迅速な住民の安否確認と支援情報等の提供.............１５
第８ 県、関係機関への報告、通知.................................１５
第９ 国への報告.........................................................１５
第３節 災害広報................................................................１６
第１ 災害広報.............................................................１６
第２ 報道機関への協力要請及び報道対応.....................１８
第４節 応援要請................................................................１９
第１ 自衛隊派遣要請依頼、受け入れ等..........................１９
第２ 国、県、他市町村への応援要請..............................１９
第３ 消防応援の要請、受け入れ等.................................１９
第４ 民間団体等への協力要請......................................１９
第５ ボランティアの活動支援.........................................１９第５節 災害救助法の適用...................................................２０
第１ 災害救助法の適用申請.........................................２０
第２ 災害救助費関係資料の作成及び報告.....................２０
第６節 避難対策................................................................２１
第１ 避難の勧告・指示.................................................２１
第２ 警戒区域の設定...................................................２６
第３ 避難誘導............................................................２６
第４ 避難所の開設......................................................２６
第５ 避難所の運営......................................................２６
第６ 広域的避難者の受け入れ......................................２６
第７ 旅行者、滞在者の安全確保...................................２６
第７節 救助・救急・消防活動...............................................２７
第１ 行方不明者名簿の作成........................................２７
第２ 救助活動の実施..................................................２７第３ 救急活動の実施..................................................２７第４ 消防活動の実施..................................................２７第８節 医療救護活動.........................................................２８
第１ 医療救護チームの編成.........................................２８
第２ 医療救護所の設置...............................................２８第３ 医療救護活動.....................................................２８
第４ 後方医療機関の確保と搬送..................................２８
第５ 医薬品、医療資機材の確保..................................２８
第６ 被災者の健康と衛生状態の管理............................２８
第７ 心のケア対策......................................................２８

第４章 地震・津波応急第９節 要配慮者等対策..........................................２９
第１ 要配慮者の安全確保、安否確認.................２９
第２ 要配慮者の避難支援................................２９
第３ 避難所の要配慮者に対する応急支援..........２９
第４ 福祉避難所の確保、要配慮者の移送..........２９
第５ 要配慮者への各種支援............................２９
第６ 福祉仮設住宅の供給.........................................２９
第７ 福祉仮設住宅での支援......................................２９
第８ 外国人等への支援対策......................................２９
第９ 帰宅困難者への支援対策...................................２９
第１０節 交通・輸送対策...................................................３０
第１ 交通情報の収集、規制........................................３０
第２ 道路交通の確保................................................３０
第３ 車両等、燃料の確保、配車..................................３０
第４ 緊急通行車両の確認申請...................................３０
第５ 緊急輸送..........................................................３０
第６ 物資集配拠点の設置.........................................３０
第７ 臨時ヘリポートの設置.........................................３０
第１１節 生活救援活動....................................................３１
第１ 飲料水の確保、供給..........................................３１
第２ 食糧の確保、供給.............................................３１
第３ 炊き出しの実施、支援........................................３１
第４ 生活物資の確保、供給......................................３１
第５ 物資の受け入れ、仕分け等................................３１
第６ 被災者相談.....................................................３１
第１２節 住宅対策..........................................................３２
第１ 被災建築物の応急危険度判定...........................３２
第２ 被災宅地の危険度判定.....................................３５第３ 応急仮設住宅の建設等.....................................３８第４ 応急仮設住宅の入居者選定...............................３８
第５ 被災住宅の応急修理.........................................３８
第１３節 防疫・清掃活動..................................................３９
第１ 被災地の防疫..................................................３９第２ 仮設トイレの設置..............................................３９
第３ し尿の収集・処理..............................................３９
第４ 生活ごみの処理...............................................３９
第５ 住家、河川等の障害物の除去.............................３９
第６ がれきの処理...................................................３９第７ 動物の保護、収容.............................................３９第１４節 遺体の処理・埋葬...............................................４０
第１ 遺体の捜索......................................................４０
第２ 遺体の検案等..................................................４０
第３ 納棺用品等の確保と遺体の収容、安置.................４０
第４ 遺体の埋火葬...................................................４０
第１５節 文教対策...........................................................４１
第１ 児童、生徒の安全確保、安否確認........................４１
第２ 応急教育.........................................................４１
第３ 保育園児の安全確保、安否確認..........................４１
第４ 応急保育.........................................................４１
第５ 文化財の保護...................................................４１

第４章 地震・津波応急第１６節 公共施設等の応急対策..........................................４２
第１上水道施設.......................................................４２第２下水道施設.......................................................４２第３電気施設..........................................................４２第４ガス施設...........................................................４２第５通信施設..........................................................４２第６道路施設..........................................................４２第７河川.................................................................４２第８ため池..............................................................４２第９その他の公共施設..............................................４２第１７節 農林産の応急対策.................................................４３第１農業の応急対策.................................................４３第１８節 災害警備 ............................................................４５
第１防犯活動への協力..............................................４５

第５章 大規模事故等応急第５章 大規模事故等応急対策計画
第１節 大規模事故対策...........................................................１
第１ 大規模事故の応急対策..............................................１
第２節 危険物等災害対策........................................................６
第１ 危険物等災害の応急対策...........................................６
第３節 放射線災害対策...........................................................１０
第１ 放射線災害の応急対策 ............................................１０
第４節 原子力災害対策...........................................................１６
第１ 原子力災害の応急対策..............................................１６

第６章 復旧復興第６章 災害復旧・復興計画
第１節 災害復旧事業の推進...............................................１
第１ 災害復旧事業の推進...........................................１
第２ 激甚法による災害復旧事業..................................２
第２節 被災者等の生活再建等の支援..................................５
第１ 被災証明の発行..................................................５
第２ 義援金の受け入れ、配分......................................５
第３ 災害弔慰金等の支給...........................................６
第４ 災害援護資金等の融資........................................８
第５ 租税の減免等....................................................１０
第６ 住宅復興資金の融資..........................................１２
第７ 災害公営住宅の建設等......................................１２
第８ 雇用機会の確保................................................１２
第９ 郵便事業の支援措置..........................................１２
第１０ 生活相談等.......................................................１３
第１１ 風評被害等への対応..........................................１３
第３節 地域復興への支援.................................................１５
第１ 農林業者への支援.............................................１５
第２ 中小企業者への支援..........................................１６
第４節 復興計画..............................................................１７
第１ 復興計画作成の体制づくり...................................１７
第２ 復興に対する合意形成........................................１７
第３ 復興計画の推進.................................................１８