��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-301-������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-302-�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-303-�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-304-������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-305-������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� � ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

-306-��������������������������������
������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������-307-指標の説明
Explanation of financial indices○ 経常収支比率○ Ordinary balance ratio

地方税、普通交付税のように使途が特定されておらず、毎年度経常的に収入される財源のうち、人件費、扶助費、公債費のように毎年度経常的に支出される経費に充当されたものが占める割合。
Ordinary balance ratio is calculated as a percentage, in relation to the total amount of revenue sources which are
not earmarked and can be ordinarily raised or received every fiscal year, as represented by local taxes and ordinary local
allocation tax, of those revenue sources which are used for expenditures that are ordinarily disbursed every fiscal year
such as personnel expenses, social allowances, and debt service expenditures.

○ 実質公債費比率○ Real debt service ratio used as a criterion for permission to raise local loans

地方税、普通交付税のように使途が特定されておらず、毎年度経常的に収入される財源のうち、公債費や公営企業債に対する繰出金などの公債費に準ずるものを含めた実質的な公債費相当額（普通交付税が措置されるものを除く）に充当されたものの占める割合の前３年度の平均値。地方債協議制度の下で、１８％以上の団体は、地方債の発行に際し許可が必要となる。さらに、２５％以上の団体は地域活性化事業等の単独事業に係る地方債が制限され、３５％以上の団体は、これらに加えて一部の一般公共事業債等についても制限されることとなる。
Real debt service ratio used as a criterion for permission to raise local loans is calculated as the past three-year
average of the percentage of the sum total of revenue sources which are not earmarked and can be ordinarily raised or
received every fiscal year, as represented by local taxes and ordinary local allocation tax, allocated to expenditures thatcan be substantially treated as debt payments including debt service expenditures and transfers to public enterpriseaccounts which are used for the redemption of local government loans through those accounts (excluding the amount ofthose expenditures that are covered by ordinary local allocation tax).

Even under the current system which requires

local public bodies to hold a consultation in advance of raising local loans, local public bodies with a ratio of 18% ormore are required to obtain permission for the flotation of local government loans. Local public bodies with a ratio of
25% or more are restricted to the flotation of local government loans for unsubsidized public works such as local
revitalization projects. Local public bodies with a ratio of 35% or more are subject to severer restrictions and the loan
flotation for some types of subsidized general public works is also restricted.

-308-Ａ：地方債の元利償還金（公営企業分、繰上償還等を除く）
The redemption expenditures of the principal and interest on local government loans (excluding those on
local government loans raised for local public enterprises and amounts redeemed in advance, etc.)

Ｂ：地方債の元利償還金に準ずるもの（「準元利償還金」）
Expenditures that can be treated similarly to the redemption of local government loans in the relevant
context (“quasi-redemption of principal and interest on local government loans”)

Ｃ：元利償還金または準元利償還金に充てられる特定財源
The amount of earmarked revenue sources appropriated for the expenditures in A or B above

Ｄ：地方債に係る元利償還に要する経費として普通交付税の額の算定に用いる基準財政需要額に算入された額（「算入公債費の額」）及び準元利償還金に要する経費として普通交付税の額の算定に用いる基準財政需要額に算入された額（「算入準公債費の額」）
Debt service expenditures which have been included in the basic financial needs in the calculation ofordinary local allocation tax (“debt service expenditures covered by ordinary local allocation tax”) plus
quasi-redemption expenditures of principal and interest on local government loans as defined in B above whichhave been included in the basic financial needs in the calculation of ordinary local allocation tax(“quasi-redemption expenditures covered by ordinary local allocation tax”)

Ｅ：標準財政規模
Standard financial scale

Ｆ：臨時財政対策債発行可能額
The maximum amount of extraordinary financial measures loans that can be raised

実質公債費比率の算定において除かれる元利償還金（上記Ａ関連）
Categories of redemption expenditure of local government loans which are excluded from the calculation ofreal debt service ratio used as a criterion for permission to raise local loans (referred to in A above)１）公営企業債の元利償還金
Redemption expenditures on local government loans raised through public enterprise accounts

２）繰上償還を行ったもの
Expenditures for advanced redemption３）借換債を財源として償還を行ったもの
Redemption expenditures financed by refinancing loans-309-

４）満期一括償還方式の地方債の元利償還金
Redemption expenditure of local government loans to be repaid on maturity

５）利子支払金のうち減債基金の運用利子等を財源とするもの
Redemption of interest financed by the interest yield from the management of sinking funds「準元利償還金」（上記Ｂ関連）“Quasi-redemption of principal and interest on local government loans” (referred to in B above)１）満期一括償還方式の地方債の１年当たり元金償還金相当額
Amount equivalent to annual redemption of the principal on local government loans to be repaid on
maturity

２）公営企業債の元利償還金に対する一般会計からの繰出金Transfer payments from the general account to public enterprise accounts which have been appropriatedfor the redemption of local government loans raised through them

３）一部事務組合等が起こした地方債の元利償還金に対する負担金・補助金
Payments of allotted charges or subsidies to partial-affairs-associations etc. which have been appropriatedfor the redemption expenditure of local government loans raised by them４）債務負担行為に基づく支出のうち公債費に準ずるもの（ＰＦＩ事業に係る委託料、国営事業負担金、利子補給など）
Expenditures based on liabilities authorized in previous years that can be treated similarly to debt service
payments in the relevant context (expenses for Private Finance Initiative projects, obligatory shares for public works
directly carried out by the national government, subsidies for interest payments, etc.)○ 起債制限比率との相違点○ Differences from debt service ratio１）

実質的な公債費を算定対象に追加
Inclusion of expenditures which can be substantially treated as debt service in terms of calculation

公営企業債の元利償還金への一般会計からの繰出しを参入
Transfer payments from the general account which have been appropriated for the redemption of local
government loans raised through public enterprise accounts are included.

・ＰＦＩや地方公共団体の組合の公債費への負担金等の公債費類似経費を原則算入
Expenditures which can be treated similarly to debt payments such as expenses for Private Finance-310-

Initiative and allotted charges for the redemption of local government loans raised by partial-affairs-associations,
are included in principle.

２）

満期一括償還方式の地方債にかかるルールの統一
Standardization of the treatment of local government loans to be redeemed on maturity

・減債基金積立額を統一ルールで実質公債費比率に算入
Reserves to sinking funds are included in the calculation of real debt service ratio used as a criterion
for permission to raise local government loans on a uniform basis.

・減債基金積立不足額がある場合は、実質公債費比率に反映
Lack in the amounts of a sinking-fund reserve is reflected to the calculation of real debt service ratio
used as a criterion for permission to raise local government loans.

○ 起債制限比率○ Debt service ratio

地方税、普通交付税のように使途が特定されておらず、毎年度経常的に収入される財源のうち、公債費（普通交付税が措置されるものを除く）に充当されたものの占める割合の過去３年間の平均値。
Debt service ratio is calculated as the past three-year average of the percentage of the sum total of revenue
sources which are not earmarked and can be ordinarily raised or received every fiscal year, as represented by local taxes
and ordinary local allocation tax, allocated to debt service (excluding the amount of debt service that is covered byordinary local allocation tax).

Ａ：１）元利償還金（公営企業債分及び繰上償還分を除く。）
The redemption expenditures of the principal and interest on local government loans (excluding
those on local government loans raised for local public enterprises and the amount redeemed in advance)＋
２）公債費に準ずる債務負担行為に係る支出（施設整備費、用地取得費に相当するものに限る。）
The expenditures based on liabilities authorized in previous years that can be treated similarly todebt service in the relevant context (only those for the construction of public facilities and for the acquisitionof public sites)＋
３）五省協定・負担金等における債務負担行為に係る支出
The expenditures based on liabilities authorized in previous years in relation to the “Agreement
among five ministries on land development” or allotted charges etc.

Ｂ：Ａに充てられた特定財源-311-

The amount of earmarked revenue sources used for the expenditures in A above

Ｃ：普通交付税の算定において災害復旧費等として基準財政需要額に算入された公債費
Debt service expenditures which have been included in basic financial needs in the calculation ofordinary local allocation tax as expenditures necessary for disaster restoration etc.

Ｄ：標準財政規模
Standard financial scale

Ｅ：普通交付税の算定において事業費補正により基準財政需要額に算入された公債費（普通会計に属する地方債に係るものに限る。
）
Debt service expenditures which have been included in basic financial needs in the calculation ofordinary local allocation tax as an adjustment based on public works expenditures (only those for local
government loans which have been raised through the ordinary account)

Ｆ：臨時財政対策債発行可能額
The maximum amount of extraordinary financial measures loans that can be raised

Ｇ：事業費補正により基準財政需要額に算入された公債費に準ずる債務負担行為に係る支出
The expenditures based on liabilities authorized in previous years that can be treated similarly to debt
service in the relevant context and that have been included in basic financial needs as an adjustment based on
public works expenditures○ 財政力指数○ Financial capability indicator

地方公共団体の財政力を示す指数で、基準財政収入額を基準財政需要額で除して得た数値の過去３年間の平均値。この指数が高いほど、財源に余裕があると言える。なお、税収等が豊かで普通交付税の交付を受けない「不交付団体」は、この指数が１を超えることとなる。
The term “financial capability indicator” is used to indicate the financial strength of local public bodies, andis calculated as the past three year average of the figures derived from dividing basic financial revenues by basic
financial needs. A higher figure for the financial capability indicator means that the local public body can be said tohave a greater margin for revenue sources.

Local public bodies which have abundant revenues from local taxes etc.

and therefore do not receive ordinary local allocation tax are called “local public bodies not in receipt of ordinary local
allocation tax”, and their financial capability indicator exceeds 1.

-312-