自転車対 策審 議会資料 No.1
令 和 元 年 ８ 月 ２ ２ 日

国立市自転車安全利用促進計画
（素案）

国立

市

国立市自転車安全利用促進計画（素案）目
１

次計画の位置付け ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２（１）背景 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２（２）計画の目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２（３）計画期間 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３（４）計画の位置付けと構成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４

２

自転車利用を取り巻く現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５（１）地勢と人口 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５（２）自転車に関連する交通事故状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

７（３）自転車交通環境の状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １６３

これまでの取り組み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １９（１）交通安全啓蒙活動 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１９（２）自転車利用促進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２１（３）自転車走行空間整備

４・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２１

自転車通行環境整備路線の選定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２２（１）整備の基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５２２

自転車通行環境整備形態の選定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３１（１） 整備形態の考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３１

６

自転車利用の総合的な取り組み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３５（１） 利用ルールの徹底 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３５（２） 自転車利用促進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３５（３） 今後の計画評価と見直しの検討 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ３７1

１

計画の位置付け（１）背景
自転車は身近な移動手段・交通手段として、子どもから高齢者まで多くの市民の生活に欠かせないものとして利用されています。買い物や通勤・通学などのほかに環境にやさしい乗り物、健康づくりや災害時の交通手段としても利用ニーズがあり、生活を豊かにするものでもあります。
近年、全国的に交通事故件数は減少傾向にありますが、自転車対歩行者の事故件数は横ばいの状況です。
平成 24（2012）年 11 月には、国土交通省道路局と警視庁交通局が「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」（平成 28（2016）年 7 月改定）を作成し、自転車は『車両』という観点に基づき、自転車ネットワーク計画の作成や安全な自転車通行空間としての整備などの考え方が示されました。更には、自転車の安全利用を促進するため、平成 29（2017）
年 5 月 1 日に施行された、「自転車活用推進法」の基本理念に基づき平成 30（2018）年 6月に「自転車活用推進計画」が閣議決定されました。また、東京都におきましても平成 31（2019）年 3 月に「東京都自転車活用推進計画」が策定されました。
国立市は地形的に平坦で自転車利用がされやすい環境にあり、比較的自転車利用者は多い状況にあります。市では放置自転車の啓発活動、自転車交通安全教育の実施や駅前駐輪場の充実、また、平成 30（2018）年にはコミュニティサイクルの社会実験などの取り組みを行って来ました。このような状況の中、放置自転車の撤去台数は年々減少傾向にあり、駅周辺の通行環境は改善されてきています。しかしながら、立川警察署管内の交通事故発生状況及び自転車事故発生状況は、ここ 3 年間では微増傾向にあり、特に交差点における出合い頭の衝突事故が多く、また歩道上における歩行者と自転車の接触事故も問題となっています。このような状況から、自転車通行ルールの遵守やマナーの向上などの課題への対応を迫られています。
以上のような背景のもと自転車交通事故の削減や快適な通行環境の創出、自転車の安全な活用の推進を計画的かつ効率的に行っていくため、優先整備路線を選定し総合的な取組みを行うため、「国立市自転車安全利用促進計画」として策定するものです。

（２）計画の目標
目的：「子どもから高齢者まで、だれもが安全で、安心して自転車利用ができる環境整備」（第 1 次基本計画より）

2歩行者・自転車・自動車等それぞれ安全通行できる通行環境の実現を目指し、市内の自転車ネットワークや優先的に整備を行う路線を設定し、自転車レーンなどの自転車走行空間の整備及び生活道路でのドライバーへの注意喚起や自転車ルール周知のための自転車ナビマーク設置等を行うため自転車通行環境整備の目標値（指標１（ハード面））を設けます。また、自転車事故が増加傾向にあることから、交通安全意識の啓発や交通ルールの遵守を図り、自転車事故の削減を目指し目標値（指標２（ソフト面））を設けます。

〇指標１（ハード面）
平成 30（2018）年度末までの自転車通行環境整備済み延長が 1.1km で、令和 7（2025）年度までに 15.4km 整備を目指します。(国道、都道、将来計画・要検討路線は含まない)（平成 30 年度末）

目標値

現況値

１５．４㎞

１．１㎞
令和 2（2020）年～～令和 7（2025）年〇指標２（ソフト面）
平成 30（2018）年度末の自転車乗用中事故数（第１当事者と第２当事者の合計）は１１１人です。自転車事故ゼロ達成を目指し、第１期目の計画では平成 25（2013）年度から平成 29（2017）年度の 5 年間の自転車乗用中事故数の最低値以下になるように 70 人以下を目標とします。

（平成 30 年度末）

現況値

目標値
７０人以下

１１１人
令和 2（2020）年～～令和 7（2025）年（３）計画期間
計画期間は概ね 10 年としますが、第Ⅰ期については、「国立市交通安全計画」第１期の3

最終計画年度に合わせるように、令和 2（2020）年度から令和７（2025）年度までの 6 年間とします。ただし、第Ⅱ期以降は 5 年後に中期の見直しを行い計画期間 10 年とします。

第Ⅰ期（6 か年）令和 2～7 年度

第Ⅱ期（10 か年）令和 8～17 年度
中間見直し（5 か年）（４）計画の位置付けと構成
国立市自転車安全利用促進条例第 3 条「市長の責務」の規定に基づき、国・東京都などの関連計画と市の上位計画及び関連計画を踏まえ、自転車安全利用促進計画を推進するため具体的な施策を他の計画との整合性を図り、計画を位置付けます。

国立市総合基本計画［H28.3］
第 5 期基本構想・第 1 次基本計画

国立
市
自転車
安全
利用
促
進条例

国立市都市計画マスタープラン［H30.6］
第 2 次改訂

国立
市
自転車
安全
利用
促
進計画

国立市南部地域整備基本計画［H26.8］

国立市地域交通計画［H26.3］

国立市交通安全計画［策定中］

国立市自転車駐車場整備計画［H27.3］

国・東京都の関連計画等
・安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン[H28.7 改訂］
・自転車活用推進計画［H30.6］
・東京都自転車走行空間整備推進計画［H24.10］
・東京都自転車活用推進計画［H31.3］

4

２

自転車利用を取り巻く現状と課題（１）地勢と人口
国立市は、東京都のほぼ中央部（東経 139 度 27 分

北緯 35 度 41 分）にあって、東は府中市、西は立川市、北は国分寺市、南は多摩川をはさんで日野市と接しています。北部の立川段丘面から、南に向かって青柳段丘面、多摩川沖積低地の 3 つに分けられ、それぞれに段丘面の境にはハケと呼ばれる段丘崖が存在する（立川段丘崖、青柳段丘崖）がいずれも勾配は緩やかで、ほぼ平坦な地形で、東西 2.3km、南北 3.7km、面積は 8.15km2 とコンパ
クトな市域となっています。

図２－１ 国立市の位置

図２－２ 国立市の地勢

5

・年齢別人口推移
年齢別構成比でみると、0～14歳の幼年人口の比率は概ね横ばいですが、15～64歳の生産年齢人口の比率が年々減少し、65歳以上の高齢者人口の比率が年々増加しています。
表２－１ 年齢別人口推移（人）
年/区分

総数

H16（2004）年
H17（2005）年
H18（2006）年
H19（2007）年
H20（2008）年
H21（2009）年
H22（2010）年
H23（2011）年
H24（2012）年
H25（2013）年
H26（2014）年
H27（2015）年
H28（2016）年
H29（2017）年
H30（2018）年
H31（2019）年

0～14歳

72,30072,101
72,22972,34872,744
72,742
72,95572,971
73,10074,53674,38574,55874,97175,45275,72376,03815～64歳

9,679
9,698
9,588
9,394
9,316
9,210
9,141
9,041
8,935
8,985
8,842
8,864
8,814
8,797
8,746
8,739

65～74歳51,04350,53850,38250,25750,26449,926
49,84349,751
49,68750,437
49,95349,607
49,63449,76849,78749,862

75歳以上

6,812
6,823
6,898
7,087
7,201
7,354
7,434
7,279
7,306
7,626
7,978
8,288
8,490
8,529
8,594
8,543

4,766
5,0425,361
5,610
5,963
6,252
6,537
6,900
7,172
7,488
7,612
7,799
8,033
8,358
8,596
8,894

年齢別人口割合（％）
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

H16（2004）年
H17（2005）年
H18（2006）年
H19（2007）年
H20（2008）年
H21（2009）年
H22（2010）年
H23（2011）年
H24（2012）年
H25（2013）年
H26（2014）年
H27（2015）年
H28（2016）年
H29（2017）年
H30（2018）年
H31（2019）年
0～14歳

15～64歳

65～74歳

75歳以上

出典：国立市住民基本台帳6（２）自転車に関連する交通事故状況①自転車乗用中の交通事故
市内における自転車乗用中の交通事故件数は、平成25年の127件をピークに減少傾向に転じているものの、平成29（2017）年では107件と、直近2年は増加しています。平成29（2017）年の死亡事故2件は、それぞれ自転車乗用中、歩行中となっています。
表２－２ 自転車乗用中交通事故件数（人）と割合（％）

年/区分

交通事故件 乗用車数（総数） 乗用中

平成25年
平成26年
平成27年
平成28年
平成29年

512442442456
480231
188218231229

年/区分

交通事故件
数（総数）

乗用車
乗用中

平成25年
平成26年
平成27年
平成28年
平成29年

100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%

45.1%
42.5%
49.3%
50.7%
47.7%

原付
貨物車 自動二輪
自転車
乗用中 乗用中
乗用中69858666
652520171917

自転車
乗用中

その他
車両
乗用中

歩行中

対象外
当事者

3638313937511949172081216127807284107

原付
貨物車 自動二輪自転車
乗用中 乗用中
乗用中

自転車
乗用中

その他
車両
乗用中

歩行中

対象外
当事者

24.8%
18.1%
16.3%
18.4%
22.3%

0.4%
0.0%
0.2%
0.2%
0.0%

7.0%
8.6%
7.0%
8.6%
7.7%

1.0%
2.5%
2.0%
0.9%
1.9%

13.5%
19.2%
19.5%
14.5%
13.5%

4.9%
4.5%
3.8%
4.2%
3.5%

3.3%
4.5%
1.8%
2.6%
3.3%

201
10

※交通事故件数（総数）は第１事故当事者と第２事故当事者の合計になっています。
※対象外当事者は、ひき逃げ等で当事者が判明しないもの。

0.0%

10.0%

20.0%

状態別交通事故発生割合（％）
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%

貨物車

自動二輪

原付自転車

80.0%

90.0%

100.0%

平成25年
平成26年
平成27年
平成28年
平成29年
乗用車

自転車乗用中

その他車両

歩行中

対象外当事者
出典：警視庁交通年鑑

7

表２－３ 自転車乗用中の負傷者数（人）と割合（％）
自転車
年/区分

負傷者

総数

0～14歳

15～24歳25～39歳40～64歳

65～74歳

75歳以上

平成25年

109

10

21

30

25

14

9

平成26年

63

12

15

11

21

0

4

平成27年

66

615

13

22

55

平成28年

70

7

17

14

25

52

平成29年

97

15

1317

32

11

9

自転車
年/区分

負傷者

総数

0～14歳

15～24歳25～39歳40～64歳

65～74歳

75歳以上

平成25年

100.0%

9.2%

19.3%

27.5%

22.9%

12.8%

8.3%

平成26年

100.0%

19.0%

23.8%

17.5%

33.3%

0.0%

6.3%

平成27年

100.0%

9.1%

22.7%

19.7%

33.3%

7.6%

7.6%

平成28年

100.0%

10.0%

24.3%

20.0%

35.7%

7.1%

2.9%

平成29年

100.0%

15.5%

13.4%

17.5%

33.0%

11.3%

9.3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

平成25年
平成26年
平成27年
平成28年
平成29年
0～14歳

15～24歳25～39歳40～64歳

65～74歳

75歳以上
出典：警視庁交通年鑑

8

②国立市内の自転車事故等状況
図２－３ 施設現況図

自転車通行空間ネットワーク計画調整会議資料

9図２－４ 自転車発集量

自転車通行空間ネットワーク計画調整会議資料

10

図２－５

自転車関連事故発生分布図（H21～H25自転車事故）

自転車通行空間ネットワーク計画調整会議資料11

図２－６ 平成27（2015）年交通事故発生状況

図２－７ 平成28（2016）年交通事故発生状況12図２－８ 平成 29（2017）年事交通故発生状況

13

③東京都内の自転車事故の内訳（「東京都自転車活用推進計画」より抜粋）

図２―９

図２―1014図２―11④交通事故考察
平成29（2017）年の状態別の交通事故件数は、乗用車乗車中47.7％、自転車乗用中22.3％、貨物車乗車中13.5％、歩行中7.7％、自動二輪乗車中3.5％、原付自転車乗車中3.3％、対象外当事者1.9％の順であり、乗用車のほかに自転車乗用中、貨物車、歩行中の割合が高くなっていることがわかります（表２－２）。自転車乗用中の交通事故の割合は、直近５年で16.3～24.8％を占めており、直近3年は増加しています。
交通事故が多い個所では駅周辺や交差点部が多く、生活道路から幹線への接続箇所で15多くみられます。
自転車発集量が多い場所は国立駅周辺が最も多く、谷保駅、矢川駅周辺も比較的多くなっています。他には市西側地域の発集量が多い状況です。
国立駅周辺での自転車の分散化や交差点部分の安全対策を検討する必要があります。
自転車と歩行者の事故の要因のなかには、信号無視など自転車側や歩行者側に何らかの違反がある場合があります（図２－10、2－11）。都内ではそういった事故の割合が、平成27年で約5割を占める等、利用者のルールやマナーに課題がみられる状況となっています（出典：第10次東京都交通安全計画）。
そのため、学校での安全教育推進や成人層への啓発強化、違反行為の取締りなどのマナー向上やヘルメットの普及啓発等の安全利用を推進する必要があると考えます。
自転車が関係する事故の減少のためには、自転車走行空間を明確にすることが有効です。自転車の交通量が多い車道においては、自転車のナビマーク等を設置し、自転車走行空間であることをわかりやすく示す必要があります。
また、市においては自動車・自転車・歩行者が共存して快適な道路空間を形成するため、歩道走行する自転車の再配置など自転車ネット―ワークを考慮し、走行空間整備の推進が必要です。

（３）自転車交通環境の状況①道路整備状況（国立市都市計画マスタープラン（平成 30（2018）年 6 月改定）から一部抜粋）
市道の道路幅員や密度は、ＪＲ南武線を境に大きく様相が異なっています。南武線北側は、直線的で格子状の道路整備がされていて、幅員が比較的広い一方、南側は幅員が狭く、線形も直線的でない路線が多くあります。
都市計画道路は、機能的な都市活動を十分に確保するための都市基盤施設として、都市計画法に基づき都市計画決定した道路です。一般的に都市計画道路は延長が長く、かつ広幅員の路線が多くあります。整備に要する費用も相応なものになるため、都市計画として決定した後、相当な年数が経過しているものの、実際の整備の着手には至っていない路線や区間も数多く存在します。
平成28（2016）年度現在、市内の都市計画道路は合計16路線、総延長28,240ｍ、このうち整備済の延長は10,776ｍ、整備率は38.1％にとどまっています。また、都市計画道路と同程度の機能を果たしうる現況道路として、8ｍ以上の幅員を有する概成道路19の延長は9,018ｍ、31.9％です。
南部地域は、都市計画道路の整備進展により、幹線道路の整備状況は改善されているものの、地域住民に身近な生活道路の整備は土地区画整理事業の施行区域内や一部の区16間にとどまっているため、狭あい道路が多く路線バスルートが限られています。
鉄道のうち、ＪＲ中央線では平成25（2013）年度に完成した連続立体交差事業によって、踏切は解消されていますが、ＪＲ南武線では市内に多くの踏切が残されており、交通渋滞を招く一因となっています。

②鉄道駅端末交通手段（国立市自転車駐車場整備計画 P17 から抜粋）
平成 20（2008）年調査の東京都市圏パーソントリップ調査結果から、鉄道駅端末交通手段の構成比をみると、国立駅では「徒歩」が 64％と最も多く、次いで「バス」が 17％、「自転車」が 16％となっています。谷保駅では、「徒歩」76％、次いで「自転車」が 21％、「バス」は 1％となっており、矢川駅も同様の傾向で「徒歩」79％、に次いで「自転車」が 14％、「バス」は 5％となっています。

表２－４ 市内駅及び駅周辺端末交通手段別構成比

17

③放置自転車台数（国立市自転車駐車場整備計画 P28～42 から一部抜粋）
放置自転車の撤去台数は、年々減少傾向にあります。
表２－５ 国立駅周辺

表２－６ 谷保駅周辺

表２－７ 矢川駅周辺

18

④自転車交通の多い路線（自転車駐車場利用者アンケート調査結果）
駅周辺自転車駐車場利用者アンケート調査結果（1,834件）から、駅周辺の自転車駐車場を目的とする自転車利用者の利用経路をまとめたものです。国立市内では、国立駅周辺や大学通り、富士見通りなどの幹線道路の利用が多い状況です。

図２－８ 市内３駅周辺の自転車駐車場利用者の主な利用ルート（「国立市自転車駐車場整備計画」平成 27 年 3 月）

３

これまでの取り組み（１）交通安全啓蒙活動①自転車交通安全教室（道路交通課）
市立小学校全 8 校において、立川警察署及び立川国立交通安全協会の協力のもと、主に19

小学 3 年生を対象として、自転車の乗り方（ルール）を指導する自転車交通安全教室を開催しています。乗車前点検や安全確認の仕方、一時停止場所できちんと停止することなどを学んでいます。

②スケアード・ストレイト方式による自転車交通安全体験教室（道路交通課）
交通事故の恐怖を直接体験してもらい事故防止の意
識を啓発する趣旨で、スタントマンによる体験型の自転
車交通安全体験教室を、例年市立中学校 1 校で開催しています。

③自転車シミュレータ安全教室（道路交通課）
環境にやさしい自転車の正しく安全な乗り方の講習を実施することで、自転車の普及につなげ、市として環境負荷低減を図るために環境フェスタくにたちにおいて自転車シミュレータ安全教室を開催しています。

④駅前放置自転車クリーンキャンペーン（道路交通課）
毎年、駅前放置自転車問題を広く市民に訴えるため、関係機関等に協力を依頼して、駅前放置自転車クリーンキャンペーンを実施しています。ポケットティッシュ等を配布する
駅頭広報や放置自転車の撤去活動を行っています。

20

（２）自転車利用促進①幼児同乗用自転車貸出事業（子ども家庭支援センター）
平成 28（2016）年度より子育て支援施策として、子育て中の世帯に向けて自転車の貸し出し事業を開始しました。平成 27（2015）年 11 月に白うめロータリークラブより寄贈された 8 台の自転車を活用した事業で、1 年間無料で貸出を行います。
3 人乗り自転車リサイクルインフォメーション（子ども家庭支援センター）
子育て支援策として、3 人乗り自転車を譲りたい方と譲り受けたい方のあっせんを行っています。しかし、譲りたい方からの申し出がほとんどなく実績がないことが課題となっています。

②こども自転車安全体験ツアー（市民団体）
自転車を利用する子どもたちが、安全でかつ他者を傷つけることのないよう、実際にくにたちのまちをスタッフが一緒に走りながら、自転車のルールやマナーを現場で体験し学んでいます。

③コミュニティサイクル支援事業（道路交通課）
自転車での市内の移動を促進するため、コンパクトな市域とほぼ平坦な地域特性を活かし、平成30（2018）年度にコミュニティサイクルの実証実験を行いました。市は、自転車を活用した地域の交通を目指し、平成31（2019）年度から民間主体で継続的にコミュニティサイクルの支援を行っていきます。

（３）自転車走行空間整備①人にやさしい道路づくり（道路交通課）
4 車線あるさくら通り（富士見台第 6 号線）を 2 車線にすることで、新たに生まれた空間を利用して自転車道を整備するものです。歩行者と自転車優先の“人にやさしい道”に21整備していきます。平成 30（2018）年度末で計画の約 3 分の 2 が完了しています。
図２－９ さくら通り整備後のイメージ図②大学通り自転車レーン再整備（東京都）
自転車レーンの舗装の劣化等に伴い、フラワーポットの撤去や自転車走行空間の再整備、維持管理などについて、関係機関と協議を行い、計画を進めています。

③自転車ナビマークの設置（道路交通課）
交通量が多く、通学路などになっている路線で、一定の幅員が確保できる箇所を優先的に、自転車ナビマークを設置しています。

市道西第2條線に整備した自転車ナビマーク

４

自転車通行環境整備路線の選定（１）整備の基本方針
道路空間の再配分等を検討し、歩行者の安全を図りつつ、実現可能な路線から、自転車が安全に走行できる通行環境の整備を進めます。
整備対象路線については、自転車通行環境の整備状況（図４－１）を考慮し、図４－22

２に示す候補路線選定フローに基づき決定します。
新設の都市計画道路や道路改修工事などで、隣接市から隣接市へ繋がる広域的な自転車ネットワークを考慮し、歩行者、自転車、自動車が安全に通行できる走行空間の確保、整備を行う路線を「広域整備路線」と位置付け、令和7（2025）年度までに関連都市計画道路事業の進捗を考慮し、関係機関と協議を行いつつ、自転車走行空間（自転車道・自転車専用通行帯）の整備を行っていきます。
その他の主要な生活道路においては、歩行者、自転車が集中する駅周辺や市内東西南北を結ぶネットワークやドライバーへの注意喚起、自転車ルール周知のための自転車ナビマークの設置等により自転車利用マナーの向上を目的に「地域整備路線」として位置付け、令和7（2025）年度までの6年間で優先的に自転車ナビマークなどの整備を優先的に行っていく路線を優先整備路線とし、令和7（2025）年度までに整備方針について、沿道住民や関係機関との調整・合意を目指し、検討を行う路線を要検討路線として段階的に整備を推進していきます。
また、自転車走行空間等の整備方針を明確にするため、「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」に示された自転車ネットワーク形成・自転車通行空間の設計等を参考にするとともに、「東京都自転車活用推進計画」や「国立市交通安全計画」と整合を図り、整備計画を検討します。

23

図４－１ 自転車通行環境整備現況図

24①候補路線選定フロー（市内全域を対象）（図４－２）

広域整備路線（整備可能路線・幹線道路）

自転車利用者が多い路線

駐輪場・商業施設・公共施設等

自転車事故発生状況

小学校通学路

地域整備路線（生活道路）

自転車通行環境整備路線

25

②広域整備路線の選定
既に自転車走行空間整備が完了している路線や近隣市から近隣市へ繋がる幹線道路で今後計画期間内に自転車走行空間を確保できる箇所を広域整備路線として優先整備路線に位置付け整備を推進します。
対象となる路線は、将来的には国分寺市から立川市へ繋がる北地域の幹線道路になっています、北大通りと整備予定があります立川市方面の都市計画道路3・4・8号線について自転車専用通行帯整備の検討を行っていきます。
国立駅南口広場前からさくら通りまでの大学通りは、東京都の管理道路で自転車レーンが設置されていますが、今後、自転車レーンの再整備を予定しています。
また、将来的には府中市から立川市へ繋がる幹線道路で、大学通りとも接続するさくら通りは「人にやさしい道」を目指し、自転車道を整備中で、府中市方面の都市計画道路3・4・5号線についてもさくら通りと同様に整備を行っていく予定です。矢川上公園から立川方面の都市計画道路3・4・5号線については、南武線の高架化事業などの調整があることから将来計画としています。
府中市から日野市へ繋がる日野バイパス（国道）は、広域的な自転車ネットワーク路線としての役割と考えますが、今後の整備方針については未定で他の広域的な自転車ネットワーク路線としては、健康づくりを目的とした「たまリバー50」のコースになっています多摩川サイクリングロードがあります。
更に事業開始が第１期の期間では難しいと予想できる都市計画路線などを将来計画路線（将来幹線）としております。主な将来計画路線として、立川市から繋がる都市計画道路3・3・15号線を選定しています。
今後、旭通り・冨士見通りなどの都道整備や都市計画道路事業の進捗に合わせ、国立駅周辺の連続性や南部地域の泉大通りや甲州街道などの自転車ネットワークについて関係機関と検討・協議を行っていきます。

③地域整備路線（車道混在）の選定
地域整備路線は、生活道路を中心に国立駅周辺の自転車の集中緩和、通学路や事故が多い路線の迂回路線及び交通ルール遵守のための意識啓発、東西南北の回遊性の向上や連続性を確保できるよう市内の自転車ネットワークを考慮し選定します
優先的に整備する路線（優先整備路線）以外で、現段階では、交通量が多く交通事故が比較的多い路線や狭あい道路など整備が難しい路線で連続性の確保や迂回路等として必要な路線で条件整備や地域住民との調整が必要な路線を要検討路線としています。

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国立駅周辺は「歩行者」「自転車」「自動車」ともに集中しています。また、自転車駐車場の利用も多く自転車駐車場整備計画では駅直近の自転車の乗り入れを抑制し、歩行者優先の空間とすることで考えています。
このことから、駅周辺の路上駐停車対応や分散化を目的に西第 1 号線や旭通り、富士見通りの一部は、候補路線としていません。そのため、迂回路線として、西第 3 号線
（要検討路線）、西第 5 号線と西第 1 條線、東第 1 條線と東第 5 号線及び東第 10 号線を迂回路として候補路線に選定しています。また、ＪＲ中央線の北と南の回遊性の向上・連続性の確保から都市計画道路 3・4・10 号線と東第 3 号線及び西第 3 号線を候補路線としています。
市内全域の回遊性の向上や連続性を確保するための主な路線は、東西方向が中央線側道、西第 14 号線～東第 14 号線（学園通り）、南北方向が西第 2 條線～日野バイパスまでと西第 5 條線～石田街道が候補路線及び要検討路線となっています。
ネットワーク計画で整備路線の対象となっていない路線についても、自転車走行可能空間であるため、活用においては、自転車ルールの向上を発信していくこととします。

図４－３

自転車通行環境整備路線（第Ⅰ期計画期間後の将来計画、時期は未定）

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図４－４ 広域整備路線〇整備事業概要（事業中のさくら通りは含まない。）
整備期間： 令和2（2020）年度～令和7（2025）年度
事業延長：

約１．１㎞

事 業 費：

約10,000千円

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図４－５ 地域整備路線（優先整備路線・要検討路線）〇整備事概要（要検討路線は含まない）
整備期間：

令和2（2020）年度～令和7（2025）年度

事業延長：

約12.3km

事 業 費：

約31,000千円

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表４－１ 自転車通行環境整備候補路線※国道、都道、将来計画路線の整備延長は未定、多摩川サイクリングロードは整備済み

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５自転車通行環境整備形態の選定（１）整備形態の考え方
東京都自転車活用推進計画及び「安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン」に基づく仕様を基本として整備を行っていきます。
ただし、施行にあっては、関係機関等と十分協議の上、周辺住民等への周知等を行っていきます。また、必要に応じ、社会実験を行い、合意形成を図っていきます。
図５－１

路面標示の設置方法（案）・矢羽根型路面標示の標準仕様（案）①走行空間の確保（自転車道・自転車専用通行帯）

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〇自転車道はさくら通りで整備中です。
図５－２ 自転車道（自転車通行空間イメージ）32

〇自転車専用通行帯（自転車レーン）は北大通りを予定しています。
図５－３ 自転車専用通行帯（自転車通行空間イメージ）33

②車道混在（ピクトグラム等）
基本的には地域整備路線について、適用していきます。自転車道、自転車専用通行帯、車道混在などと合わせて設置する法定外の路面標示です。
自転車は、道路交通法上、自動車などと同じ「車両」であり、道路の左側端に寄って走行することと規定されています。車道に自転車の通行位置を明示することで、自転車に車道通行を促すとともに、ドライバーに自転車の車道通行を注意喚起するものです。

市内の路面表示の統一性を考慮し、「東京都自転車活用推進計画」に記載されている自転車ナビマークや自転車ナビラインを標準とします。また、道路が狭い生活道路などにおいては、必要に応じて縮小型のピクトグラムを採用することとします。施工にあたっては関係機関と十分協議の上、設置位置を決定していきます。

図５－４ 自転車ナビマーク

図５－５

自転車ナビライン③安全啓発
交差点などでは、出会い頭による事故が多いことから、注意喚起が特に必要と思われる箇所へ、路面標示やシール・看板などのサインを設置し、歩行者や自転車などへ安全啓発を実施します。

図５－６ 安全啓発イメージ図

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６

自転車利用の総合的な取り組み（１）利用ルールの徹底
自転車は自動車の仲間で、原則車道を通行しなければいけません。例外的に歩道通行する場合は歩行者優先で徐行するなど「自転車安全利用五則」（「自転車の安全利用の促進について」（平成19（2007）年7月10日付中央交通安全対策審議会交通対策本部決定）の活用等による利用ルールの周知徹底を図ります。
また、交通安全計画の推進と共に、歩行者、自動車などの道路利用者に対して、地域住民、学校関係者、関係機関と連携し、啓発活動を行い自転車利用者の交通ルールの遵守意識の醸成を図っていきます。

〇自転車通行ルールの広報活動
わかりやすいルールの説明や視覚的にデザインされた通行ルールを示す看板など統一的な色彩運用に努めます。また、自転車事故に伴う損害賠償に対応する保険等への加入促進に努めます。
〇子どもや高齢者への自転車安全教室の拡充
交通安全協会などと連携し、現在、小学校3年生を中心とした、自転車安全教室を実施していますが、保護者を含む児童から事故率の高い高校生、高齢者などを対象とした年齢に応じた安全教育の充実や自転車ルール・マナーの周知を目的とした自転車安全教室についても実施を図っていきます。
〇ヘルメット着用や前照灯の点灯、自転車整備点検の必要性などの周知・啓発
事故被害の軽減など目的として、安全利用マナーの向上を図っていきます。
〇交通管理者と協働による自転車マナーの街頭指導強化・駅前での押し歩き推奨
国立駅前など自転車利用者多い場所で、マナーアップを効果的に推進します。

（２）自転車利用促進
自転車の安全性、快適性の向上や健康、環境などの地域の課題やニーズに応じ、自転車の利用促進を図ります。

〇コミュニティサイクルの実施支援
災害時の自転車活用や3人乗り（幼児2人同乗用）自転車の導入について民間事業者と協議を行っていきます。また、コミュニティサイクル利用者等へ観光を気楽に楽しめる環境を創出するため、民間事業と連携し様々な情報の提供を図っていきます。
〇市内・近隣市でのサイクルイベント情報やサイクリングコースの提供

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健康増進のための有益な情報を提供していきます。
〇高齢者が利用しやすい自転車などの周知・PR
自動車免許証の返納など伴い、自転車利用の需要が増えることから安全で快適な自転車の活用を目指し、利用しやすい自転車などの情報の提供を行っていきます。
〇サイクル・アンド・バスライドの検討
南部地域などで新設バス停の設置をするような場合に、自転車駐輪スペースの確保について関係機関と協議を行っていきます。
〇エコライフスタイルの推進地球温暖化防止対策アクションプランに基づく自転車移動を推進していきます。

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（３）今後の計画評価と見直しの検討
自転車通行環境整備を着実に推進するため、適切に進捗管理を行っていく必要があります。また、効果的な施策を検討する必要があることから、社会実験などを実施し、効果の検証を行うことが重要と考えます。交通事故の減少効果やアンケート調査などを実施し、自転車利用のしやすさの評価など計画目標値の達成状況を踏まえ事業の総合的な評価を行っていきます。
具体的な実施は「計画Plan」策定後に→事業実施「実行Do」→進捗状況や整備効果を「評価Check」→事業の見直し「改善Action」の各項目を周期的に行っていくPDCAサイクルに基づいて次期計画に反映させていきます。また、必要に応じて、適宜、点検・評価を行い、有効な対策の実施につなげていきます。

図６－１ 進捗管理のイメージ図（PDCAサイクル）
令和 2（2020）年度～令和７（2025）年度
第１期

国立市自転車安全利用促進計画

Plan(計画の策定)
・自転車安全利用促進計画の策定

Action

Do(対策の実施)(対策の改善・充実)・通行環境整備路線実施

・再点検の実施

・自転車安全利用促進等

・新たな施策の実施等

Check(対策効果の評価)
・事故件数の検証等
・審議会等からの意見等※check（評価）は自転車対策審議会が行う。

令和 8（2026）年度～令和 17（2035）年度
第２期

国立市自転車安全利用促進計画37