第１２回資料

平成 15 年 11 月 17 日（月）10 時〜
ほっとプラザ大供

岡山

市

水道局

目次

１

岡山市水道記念館改修事業

２

２

平成１４年度決算の概要

４３

合併・政令市構想の動向

１０

４

森林保全を目的とする税制案

１１

別添資料
①岡山市水道記念館改修事業提案概要②平成１４年度版岡山市水道事業年報

（省略）
（省略）

１

岡山市水道記念館改修事業(1)

記念館の概要明治３８年創設時に建設された送水ポンプ室を、昭和４８年から資料等を展示した「参考館」として使用していたが、創設８０周年（昭和６０年）を記念して改修、「岡山市水道記念館」と改称しオープンしたものである。
この建物は、レンガ造平屋建、瓦葺き、トラスト小屋組みで市内でも由緒ある大かんとく型洋風建築物であり、入口上部には、水の徳は永遠に続くと言う意味である「坎徳むきゅう無窮」の文字が刻まれており、レンガ造の建物としては、当時の建築原型をとどめている貴重なものである。
なお、この建物は厚生省が近代水道 100 年を記念して歴史的、環境・景観的に価値ある施設を全国から選出した「近代水道百選」にも選ばれている。
(2)

改修についての経過
平成１４年４月１８日 創設 100 周年の記念事業として改修を局内決定
６月２１日 議会環境消防水道委員会へ報告
６月２８日 水道事業審議会（第 8 回）に提案
１０月 ２日 審議会委員視察（神戸市水の科学博物館）
１１月１２日 水道事業審議会（第９回）で審議
平成１５年２月２６日 水道事業審議会（第 10 回）において改修案承認
７月１４日 業者選考委員会設置
７月１５日 ４社に対し提案要請を発送（㈱京都科学、㈱丹青社、㈱電通、㈱乃村工藝社）
９月 ８日 ４社から提案書提出
１０月 ２日 提案書のヒアリング
１０月 ８日 選考委員会で最優秀業者決定（㈱丹青社）(3)

改修の基本理念
新水道記念館は、楽しさ、驚き、発見、感動を生む体験型の展示とし、水と遊び、親しみ、学ぶうちに、いつの間にか水の尊さ、大切さを改めて実感し、水の保全について共に考える意識が芽生えるものにする。

「たのしく、わかりやすく、もっとたのしく」(4)

対象とする入館者
水に関する教育の一環から、小学校４年生を主な入館者に設定するが、大人にも対象を広げた展示内容とする。

(5) 改修の内容①建 物
床面積 約５２９㎡
ア 展示品の整備（４ゾーン）
・テーマシアター水道事業をわかりやすく映像で紹介する。
・水と暮らしのゾーン
人間が生活するのに必要な水について学ぶ。
・サイエンスゾーン
水とふれあい、水と親しみ、水の不思議を体感する。
・エントランスゾーン
シンボル的な展示により、水の貴重さを表現する。
イ 設備の改修
空調、天井、照明、発電機の撤去、給排水等②前庭整備
水のオブジェ、噴水、滝等のいずれかを設置、スロープ整備等(6) 概算事業費用
・展示品整備 １億円以内
・前庭整備及び記念館改修
(7)

今後の予定
平成１５年度
１６年度
１７年４月

8,000 万円以内

前庭整備及び記念館改修の詳細設計
展示品整備、前庭整備及び記念館改修施工
リニューアルオープン

２

平成１４年度決算の概要(1)

水道事業の概要
水道事業は、建設・拡張から維持管理の時代を迎え、水道に対する市民ニーズの多様化や社会環境の変化等を踏まえて、渇水や地震に強い水道づくりを行うた
め、施設の維持更新を柱とする基幹施設整備事業に移行しています。
「量の確保」から「質の向上」へ、そして「市民の信頼と満足の持続可能な岡山の水道の実現」を目指し、水道事業総合基本計画に定める基本施策の６本柱を実現するため、事業を実施しました。

(2)

水道事業の財政状況
本年度の財政状況は、収益的収支では、事業収益 129 億 9,777 万円で、前年度に比較して 4 億 3,975 万円の減収となりました。これは、主に給水収益の減少によるものです。
一方、事業費用は 131 億 3,585 万円で、前年度に比較して 2 億 2,689 万円の減少となりました。これは、主に職員給与費、減価償却費等の減少によるものです。
この結果、収支差引は、平成８年度決算以来６年ぶりに 1 億 3,808 万円の純損失となりました。
資本的収支では、収入額(税込)35 億 2,856 万円に対し、支出額(税込)73 億 1,413万円となり、収支差引 37 億 8,557 万円の不足額を生じましたが、内部留保資金等で補てんしました。

(3) 基本施策の６本柱と実施した主な事業①信頼性の高い水道システムの確立
ア ゆとりある施設能力の確保
配水池築造等能力の確保○吉備津・高松地区の安定給水を確保するため、吉備津配水場及びポンプ場敷地造成工事を完了し，平成１４年度から１５年度までの２か年継続事業として吉備津配水場築造工事に着手し，施工中です。
イ 基幹施設の整備と更新(ア) 浄水、配水施設の整備更新○大内田加圧ポンプ場高圧受電設備工事，矢坂山加圧ポンプ場受電盤取替工事ほかを施工しました。
(イ) 幹線共同溝の整備○国土交通省が事業主体で施工している一般国道２号岡南共同溝及び一般国道 180 号岡山西共同溝建設工事の本年度予定分を完了しました。
ウ 配水管の整備(ア) 配水管 φ800ｍｍ〜 φ75ｍｍ配水管延長 3,960 メートルを布設しました。
（基幹施設整備事業及び繰越事業の第７回拡張事業を含む）(イ) 給水の円滑化及び有収率の向上を図るため、 φ600ｍｍ〜 φ2 5ｍｍ配水管延長 54,314 メートルを布設しました。
（配水管整備事業及び繰越事業の配水管布設事業を含む）

(ウ) 石綿セメント管の早期解消のため，国庫補助事業として φ300ｍｍ〜 φ50ｍｍ配水管延長 6,187 メートルを布設しました。（管路近代化事業）
エ 効率的な水運用配水管のネットワーク化○基幹配水管（旭東線 φ600ｍｍ〜φ100ｍｍ）の整備を行いました。
②災害に強い水道づくり○「水道震災対策マニュアル計画」の見直しを行いました。
○水道局独自で，緊急出動訓練，緊急給水訓練，応急復旧訓練，拠点給水訓練を実施し，また，他の機関主催の防災訓練にも積極的に参加しました。
③安全でおいしい水の供給
水質監視及び検査体制の向上
ア 水質監視局設置
平成９年７月から岡山県広域水道企業団からの受水を開始しましたが、より経済的・効率的な水運用を図るため水質（上土田加圧ポンプ場）及び圧力（吉備，今）監視局を設置しました。
イ 水質検査機器整備
国庫補助金を有効に活用し､ガスクロマトグラフ質量分析計，高速液体クロマト
グラフ質量分析計ほかを購入しました。
ウ 活性炭注入設備設置
旭東浄水場に活性炭注入設備を設置しました。
④資源循環型の水道システムの構築
ア 水源林の育成
富村と新庄村で水源涵養林育成事業を実施しました。
イ 漏水防止事業（漏水調査）を実施しました。
ウ ＩＳＯ14001 を取得（岡山市では，水道局・本局が初めて取得）しました。
⑤利用者サービスの向上
ア 鉛製給水管対策事業の実施
イ 集合住宅の各戸検針・各戸収納の実施
ウ 事業機能高度化調査研究（管路評価システム）実施⑥信頼と満足に応える水道づくり
ア 情報化への対応マッピングシステムの整備を行いました。
イ 利用者参加型の事業経営の推進○水道事業審議会を年３回開催し，利用者サイドの意見の収集に努めました。
○ホームページによる情報公開を推進しました。

水道事

業会

計

水道事業収益・費用
借入金の利息の支払い
16億1,591万円

水道料金
120億5,557万円

施設の償却などの減価償却費
39億9,149万円

職員給与費、修繕費、職員給与費、修繕費、電力費など施設を電力費など施設を維持し、水を送る維持し、水を送るための費用
ための費用
75億2,845万円
75億2,845万円

その他の収入9億4,220万円

純損失
1億3,808万円

資本的収入・支出借入金の元金の支払い
16億4,334万円

工事による負担金や国庫補助金等
20億1,856万円

国などからの借入金
15億1,000万円

浄水施設や配水管布設（替）工事などにかかる費用
56億7,079万円

減価償却費などの補てん財源37億8,557万円

○平成１４年度末主要数値（水道事業）
①業務量

事

項

平成１４年度

平成１３年度

比

較

増 減

比率

年度末給水人口（人)

631,101

626,8394,262

100.7％

同

給水戸数（戸)250,702247,051

3,651

101.5％

年間総配水量（ｍ3）94,831,647

99,211,521△ 4,379,87495.6％

一日平均（m3）

259,813271,812△ 11,99995.6％

年間有収水量（ｍ3）86,565,772

88,830,889△ 2,265,11797.5％

一日平均（m3）

237,166

243,372△ 6,20697.4％

年間有収率（％）

91.3

89.5

1.8

102.0％

同

同②給水施設能力・配水管総延長・職員数

事

項

平成１４年度

平成１３年度

比

較

増 減

比率

給水施設能力（ｍ3）344,167

344,1670100.0％

配水管総延長（ｍ）

3,575,384

3,548,052

27,332100.8％

職 員 数 （ 人 ）354361△798.1％(注)職員数には管理者を含む。
③供給単価・給水原価事項

平成１４年度

平成１３年度比増 減

較比率

供 給 単 価 （ 円 ）139.26139.92△ 0.6699.5％

給 水 原 価 （ 円 ）150.71149.451.26

100.8％

(4)

工業用水道事業の概要と財政状況
工業用水道事業は、老朽化した送水施設の改良工事を実施したほか、平成１３年度から３年計画で工業用水取引用電磁式水道メーターへの交換を行いました。
財政状況は、収益的収支では、事業収益３億円で、前年度に比較して６１９万円の減収となりました。これは、主に給水収益の減少によるものです。
一方、事業費用は２億５,８４０万円で、前年度に比較して１,９００万円の減少となりました。これは、主に職員給与費などの減少によるものです。
この結果、収支差引は、４,１６０万円の純利益となりました。
資本的収支では、収入額（税込）２４万円に対し、支出額（税込）７,６１５万円となり、収支差引７,５９１万円の不足額を生じましたが、内部留保資金等で補てんしました。

工 業 用 水 道 事 業 会 計
工業用水道事業収益・費用
借入金の利息の支払い
４５７万円
工業用水道料金
２億９，９０８万円

施設の償却などの減価償却費
３,１９７万円

職員給与費、修繕費、電力費など施設を維持し、水を送るための費用
２億２,１８６万円
その他の収入９２万円

純利益
4,160万円

資本的収入・支出借入金の元金の支払い
１,７００万円

送水施設の改良工事などにかかる費用
５，９１５万円

補助金２４万円

減価償却費などの補てん財源
７,５９１万円

○平成１４年度末主要数値(工業用水道事業)
①業務量

事

項

平成１４年度

比平成１３年度

較増 減

比率

年度末給水件数（ 件）660

100.0％

年間総配水量（ｍ3）11,459,890

11,710,850△ 250,960

97.9％

一日平均（ｍ3）

31,39732,085

△ 688

97.9％

年間有収水量（ｍ3）10,321,308

10,638,077△ 316,769

97.0％

一日平均（ｍ3）

28,27829,145

△ 867

97.0％

年間有収率（ｍ3）

90.1

90.8

△ 0.7

99.2％

年間調定水量（ｍ3）13,508,679

13,800,191△ 291,512

97.9％

同同

＊調定水量……料金計算のもととなる水量＊有収水量……実使用水量②給水施設能力・配水管総延長・職員数

事

項

平成１４年度比

平成１３年度

較増 減比率

給水施設能力（ｍ3）100,000

100,0000100.0％

配水管総延長（ｍ）

14,671

14,6710100.0％

職 員 数 （ 人 ）17170100.0％③供給単価・給水原価事項

平成１４年度

平成１３年度比増 減

較比率

供 給 単 価 （ 円 ）

28.98

28.67

0.31

101.1％

給 水 原 価 （ 円 ）

25.03

26.08

△ 1.0596.0％

３

合併・政令市構想の動向(1)

岡山市の動向平成１４年２月岡山青年会議所、市議会議員の一部などから政令市移行を求める要望を受け、市長は６月定例市議会で合併に関して基本的な考え方を表明した。
その後、県南政令市構想研究会を設置し、研究を進め、本年７月岡山市、玉野市、御津町及び灘崎町で構成する岡山県南政令市構想合併協議会を設置した。なお、
この協議会は合併特例法に基づく協議会ではなく、任意の協議会であり、首長、議会議員、住民代表など５８人の委員で構成されている。
協議会では、①合併方式検討②将来ビジョン基本目標検討③事務事業調整の３小委員会を設置し、諸課題の検討を進めると同時に住民会議を開催し、住民の意向把握に努めている。

(2)

水道局の取組み
平成１４年９月料金体系、財政状況など水道事業の比較基礎資料を作成し、本年５月には局内に合併・政令市構想にかかる水道事業の課題等調査研究会を設置し、現状把握、課題整理、その他合併に伴う課題などの調査研究を行った。
現在、任意協議会内部で水道事業の課題等についても検討を進めている。

(3)

４市町の 1 月あたり水道料金の比較(主に家庭用)
岡山市

基本料金

従量料金

玉野市

８ｍ3 まで10ｍ3 まで

13 ㍉

670 円

家事用

20 ㍉

980 円

営業用

御津町

灘崎町

８ｍ3 まで８ｍ3 まで750 円

一般用 1,380 円

一般用

790 円

940 円

営業用

〃

営業用

〃25 ㍉ 1,600 円

工業用 1,040 円

工業用〃工業用 2,962 円

口径 13〜2５㍉

1m3 につき1m3 につき1ｍ3 につき9〜18ｍ3 122 円 家事用

120 円

一般用

180 円

19〜30

134 円 営業用

130 円

営業用

〃

31〜50

147 円 工業用

〃工業用

〃

100 円

51〜100 166 円
101〜185 円
1 月あたり

メーター使
用料

料金に含む

1 月あたり1 月あたり

13 ㍉

30 円

13 ㍉

100 円 13 ㍉

48 円

20 ㍉

45 円

20 ㍉

150 円 20 ㍉

87 円

25 ㍉

50 円

25 ㍉

160 円 25 ㍉

97 円

20 ｍ 3 使 用

2,266 円

2,079 円

3,822 円2,139 円

時料金

（13 ㍉）

（家事用）

（一般用）

（一般用）

４

森林保全を目的とする税制案(1)

経 過平成１４年３月岡山県税制懇話会は、水道料金に課税する水源かん養税の導入試案を県知事に報告した。この試案について、当局を含めた水道事業体は、水道利用者のみに課税することの不公平、徴収経費の事業者負担などの問題点を指摘し、課税方法の見直しを求めていた。
当局の取組みは、前回審議会で報告したが、その後の経過は次のとおりである。
平成１５年 ６月１９日 日本水道協会岡山県支部が自民党岡山県連に、「県民税方式を含め再考するよう県当局に働きかけ」を要望
７月２９日 県税制懇話会は、従来の水道料金課税方式から県民税に一定額を上乗せする方式に変更を決定
１０月１５日 県税制懇話会は、県知事に県民税方式での導入を報告(2)

新たな税制案①納税義務者②税率

1 月 1 日現在で県内に住所等を有する個人、県内に事務所等を有する法人等
個人⇒超過額５００円(現行の県民税均等割 年 1,000 円)
法人⇒超過額(均等割の５％相当額)
資本等の金額の区分

現行の均等額超過額５０億円超 年額

800,000 円

40,000 円

１０億円超〜

５０億円以下 年額

540,000 円

27,000 円

１億円超〜

１０億円以下 年額

130,000 円

6,500 円

1,000 万円超 〜

1 億円以下 年額

50,000 円

2,500 円

1,000 万円以下 年額

20,000 円

1,000 円

③税収規模
年約 4.5 億円④使途を限定する仕組み 税収は、「おかやま森づくり県民基金」に繰り入れ、森林保全に限定して支出する。
⑤実施期間
５年間(導入効果を検証し、見直し検討)
(3)

実施時期
県では、平成１６年４月施行を目指し、１１月県議会に条例案を提出する予定としている。