みなみさんりく

議会だより

No. 44
平成 29 年 ２月 １日発行

特集
住民と議会との懇談会 P2〈議案審議〉P 6
多数の重要議案に対し、激しい論戦〈補正予算〉P 8
生活道など緊急性の高い事業に〈議案一覧〉P10
10 月臨時議会・12 月定例議会〈一般質問〉P11
ここが聞きたい〈委員会報告〉P18
まちづくりへの提言〈議会へのお願い〉P20
請願・陳情・要望書〈臨時議会〉P21
再発防止策徹底を《表紙》
志津川市街地に３月オープン
予定の新商店街。急ピッチで建設が進む。

発行／南三陸町議会 編集／議会広報に関する特別委員会
宮城県本吉郡南三陸町志津川字沼田56番地2 TEL0226 ー 46 ー 1375

特集

地域からの要望 と質問相次ぐ

議員定数についても議論●議員定数について︻公共交通︼

・視察などの議員活動の結議員定数以外にも様々なご意見をいただきました。各 会 場 で 出 た 全 て の意 見 を 議 員 間 で 共 有 し、今後の議会活動に活かしてまいります。

政務活動費 …
地方議※会の議員が行う調査研
究等の活動に必要な経費の一部として支給され る 費 用。図 書 の 購 入
費 な ど に 充 て ら れ る。
平成 年の地方自治法
改正で政務調査費から
名 称 が 変 更 さ れ、使 途が拡大された。

の規則により対象となるための土地の要件がある

24

要望 被 災 し た 土 地 が 管 た め 、 詳 し く は 管 財 課 ま
理 さ れ て い な い 。 被 災 者 でご相談をお願いしたい。
が泣く泣く売った土地が草ぼうぼうになっている。
回答︵管財課︶︻町営住宅︼
町で買い上げた土地は
筆 数 が 多 く 、 面 積 も 広 大 質問 復 興 住 宅 に 入 居 す
な た め 、 指 摘 の と お り の る条件の緩和を考えては。
状 況 が あ る こ と は 承 知 し 回答︵建設課︶
復興住宅は、被災者にているが、限られた予算と職員数では対応しきれ 対し居住の安定を図ることを目的に整備しているていない。
雑草等の成長により交 ものであり、公営住宅の通安全に支障をきたすも 入居要件の一部が緩和さのや、不法投棄の防止の れ、所得要件及び同居親ためにも、地域の方々と 族要件は必要ないことと協 議 を 行 い 、 適 切 な 維 持 なっている。
また、災害公営住宅の管理に努めるとともに、土地の利活用について検 うち﹁戸建て住宅﹂の入居要件中の﹁人数要件﹂
討をしていく。
質問 震 災 か ら ５ 年 が 経 に つ い て 、 入 谷 ・ 名 足 にち、先祖伝来の土地を買 おいては入居開始から一い戻したいと考えている 定期間が経過しても空き人もいる。企業であれば 戸があることから緩和を可能だが、個人では不可 した。他の住宅においても経過期間等を考慮しなという話だが。
がら人数要件の緩和を実回答︵管財課︶法 人 、 個 人 問 わ ず 各 復 施する。
興事業区域外の土地であれば買い戻しには応じる
予定である。ただし、町ことが見込まれるので、︻土地利用︼
情報提供のあり方について今年度中に方向性をまとめる。

要望 長 く 空 き 家 に な っており、倒壊しそうな家屋がある。町の事業で撤去 す る な ど 、 対 策 を し て ︻要配慮者︼
質問 災 害 時 の 避 難 に 関ほしい。
して、独居老人や要配慮
回答︵建設課︶
当町においても早急に 者も多くいるので、その空き家対策に着手する必 名簿を公表した方がいい
要 が あ る こ と か ら 、 調 と思うが。
査 ・ 対 策 の 検 討 を 行 っ て 回答︵保健福祉課︶
町では、﹁避難行動要
いくこととしており、倒壊の恐れがある等の管理 支援者台帳﹂を整備してが不十分な空き家につい いる。登録情報は、本人ては、該当する家屋の把 の状況、家族構成等と多握 及 び 所 有 者 へ の 指 導 等 岐に渡る個人情報であり、不特定多数への公表はでに努めていく。
要望 移 住 の 際 、 空 き 家 き な い が 、 民 生 委 員 、 行を探すのが大変だった。 政区長、消防署、警察署コーディネーター次第で 等の他、本人の承諾を得
有効活用できると思うの て、地域での情報を共有
で、窓口を一本化しても することは必要と考えており、今後、災害時にいらいたい。
ち早く安否確認等の支援
回答︵企画課︶
使用可能な空き家につ が得られる体制を整備し
い て は 、 貸 し た い 方 と 借 ていきたい。
りたい方をつなぐ空き家
バンクの制度を検討している。今後は民間の賃貸住宅等も空きが出てくる︻空き家対策︼

町当局への質問・要望

・復 興 途 上 な の で、人 口減であっても現状のまま
頑 張 っ て も ら い た い。定数削減はその後でもいいのでは。

・も う 何 年 か は 現 状 の ま ・町の人口が減っているの ・政務調査費が出ている町
ま で い い の で は な い か。 だ か ら、議 員 定 数 も 減 ら はあるか。
↓昨 今、各 地 の 地 方 議 会
単 純 な 人 口 と の 比 較 で は した方がよい。
で、 ※決められない。
政務活動費について
こ の ほ か に も 様 々 な 意 取 り 沙 汰 さ れ て い ま す が、・今 は 現 状 維 持 が よ い と 見 が 出 さ れ ま し た が、定 当 町 の 議 会 に は 政 務 活 動 果 が 見 え な い こ と が 問 題
思 う。人 口 の 動 き や 町 の 数 に つ い て は 懇 談 会 で は 費 は あ り ま せ ん。松 島 町 だと思う。
将 来 像 が ま だ は っ き り と ﹁現 状 維 持 が よ い﹂と い う な ど、町 で あ っ て も 支 給
見 え て い な い の で、議 員 意見が多数を占めました。 している議会もあります。 ・議員報酬が低いのでは。
議 会 で は、今 回 い た だ
定数云々を言う時期ではい た ご 意 見 を 参 考 に、今 ・定数は減らさなくてもいない。
後 も 行 財 政 改 革 特 別 委 員 い か ら、議 員 の 質 を 上 げ
会 の 中 で、議 員 定 数 に つ て ほ し い。勉 強 不 足 だ といて検討していきます。
思う。

●議会活動について

昨年の 月４日、７日、８日の三日間、行財政改革特別委員会の主催で町内外の９会場にて﹁住民と議会との懇談会﹂が開催され、 名のご参加をいただき、多くの意見や要望が寄せられました。今回は、議員定数についても一つのテーマとして取り上げ、今後の議会活動の参考にさせていただきました。
主な意見や、町当局からの回答を得たものを掲載します。
11

議会への意見・要望

75

要望 町 民 バ ス な ど の 公
共交通の整備をしっかりやってほしい。もっと路線をきめ細かくし、高齢者割引などで町民の負担軽減を。
回答︵企画課︶
現時点での町民バスは、復興事業が完了していないことから暫定的な運行となっており、今後、より一層ＢＲＴとの連携向上を図りながら、利便性の高い公共交通網の整備に努める。
高齢者割引などについては、実施していない。
町の財政状況と補助金、バスの運賃収入等を総合的に勘案して検討していく。
要望 宮 城 交 通 の 高 速 バ
スの停留所が、歌津地区
では１カ所だけで不便なので増設してほしい。
回答︵企画課︶要望を伝えるとともに、町としても利便性向上の観点から要望する。

２
南三陸町議会だより 第 44 号 ●３ 南三陸町議会だより 第 44 号●

住民と議会との懇 談 会

︻仮設住宅︼︻高台道路︼︻農業振興︼︻安全・安心︼質問

患者用の駐車場を回答︵危機管理課︶
警察等の関係機関と連病院入口近くにしてもら質問 仮 設 住 宅 を 来 年 ５ 要望 復 興 住 宅 や 防 災 集 質問 遊 休 農 地 が 増 え ていたい。また、雨の際に月までに退去するように 団移転団地で道路が１本 いる。景観が良くないのは、駐車場から病院への話 さ れ て い る が 、 延 長 で だ け の 所 が あ る 。 避 難 道 で対策を考えては。
通路に水たまりができて回答︵産業振興課︶を作るべき。
きるのか。
農用地の維持管理につ しまうので改善してほし回答︵建設課︶
回答︵保健福祉課︶
生 活 道 路 と し て 複 数 の いては、多面的機能支 払 い。
応急仮設住宅の供与期
回答︵南三陸病院︶間については、﹁特定延 路線があることが望まし 交付金を活用し、農用地
病院及びケアセンター長﹂方式にすることで決 いが、道路建設には、多 周辺の維持及び保全管理
前は、ロータリーとして定したため、特定の要件 大な経費と時間を要する 等を行っており、今後、のスペースのほか、災害を満たす世帯を除いて、 ことから、今後は町全体 組織数及び対象面積の増等緊急時のトリアージと平 成 年 ４ 月 末 以 降 、 順 の 道 路 網 の 整 備 計 画 に 基 加を見込んでいる。
また、中間管理事業を しても活用するべく、余次供与期間が終了となる。 づき、進めていきたい。
活用し、耕作出来ない方 裕をもった広さを確保し再建方法未確定等の世帯の農地を担い手に集約す ていることから、現在のについては、関係課連携︻教育︼
る こ と で 遊 休 農 地 の 解 消 場所を駐車場としている。
のもと支援をしていくの
雨天時の水たまりに関
要望 志 津 川 高 校 の 存 続 に繋げていきたい。
で相談してほしい。
しては早急に確認して対
質問 今 後 仮 設 住 宅 を 集 問 題 に つ い て 、 町 で も 生 ︻病院︼応する。
約していくが、吉野沢な 徒数を増やすなどの対策
要望 病 院 へ の 送 迎 車 をど 立 派 な 建 物 は 残 す な ど に取り組んでほしい。
運行する考えはないか。
の 対 応 を 考 え て い く べ き 回答︵企画課︶︻三陸道︼
回答︵南三陸病院︶
今年度町では、志津川では。
現 在 運 行 し て い る Ｂ Ｒ 要望 歌 津 北 イ ン タ ー の高校の魅力向上によるそ
回答︵建設課︶
Ｔ、町民バスなどの公共 名称を﹁歌津港﹂に変え町の住宅施策としての の維持・存続の検討等を
交 通 機 関 の 利 用 で 、 南 三 てもらいたい。
仮 設 住 宅 の 恒 久 利 用 に つ 目的に、町、教育委員会、
陸 病 院 前 で の 乗 降 が 可 能 回答︵建設課︶
い て は 、 災 害 公 営 住 宅 等 志津川高校、地域関係 者
国に﹁歌津みなと﹂のとなっており、現時点でにおける入居状況や、今 及びＮＰＯの関係者によは 病 院 独 自 の 送 迎 車 両 の 名称で上申をする予定。
後のニーズの把握に努め る﹁志津川高校魅力化推
運行計画はない。今後、進懇談会﹂を設置した。
ながら検討していく。
病院前にＢＲＴの駅が設置される予定もあり、利便性の向上が図られるものと思う。

町道石泉線の凍結 融雪剤の保管箱を設置し状況に応じて散布1212他にもこんな質問・要望がありました。
︻道路整備︼

鏡石橋への進入路 整備手法を検討中
町道落沢線

今年度、一部の用地買収を実施

県道馬籠志津川線 測量等を実施中

今年度、一部の工事を実施

入谷横断１号線

工事は３０年度以降

12

旧の予定。
仮 設 退 去 時 の 持 ち ︻病院︼
質問

29

４
南三陸町議会だより 第 44 号 ●５ 南三陸町議会だより 第 44 号●

29

要望 病 院 の 待 ち 時 間 が
高 台 団 地 に 防 犯 灯 携 し 、 通 行 方 法 等 の 周 知 出し物品リストは。
質問 志 津 川 中 学 校 へ 上要
望回答 ︵保健福祉課︶
とても長く、待合室が落
徹底に力を入れる。
の設置を。
道 路 に 関 す る 要 望 が 多 数 がる道路の急勾配は。
仮 設 住 宅 入 居 世 帯 を 対 ち着かない。
寄 せ ら れ ま し た の で 表 に 回答︵ 復興市街地整備課︶ 回答︵危機管理課︶
象に平成 年１月に配布。 回答︵南三陸病院︶
必要となる数を調査し、復興拠点連絡道路の整まとめました。
︻防集団地︼
大変ご不便をおかけし
備 の た め 、 現 在 の よ う な 年度内に設置予定。
ている。状況に応じ、待仮 設 道 路 の 形 状 と な っ て 質問 婦 人 防 火 ク ラ ブ に 要望 高 台 団 地 要 望 高︻山林︼
ち時間を示す。業務に支謝礼金などを出すべきで 台団地への入り口に案内いる。
質問 民 地 内 の 松 枯 れ 処 障 が あ る の で 、 待 合 室 に板を。
は。
ついたて等は立てていな
回答︵ 復 興 事 業 推 進 課 、 理︵伐倒︶について。
回答︵危機管理課︶
回答 ︵産業振興課︶
い。
南 三 陸 町 婦 人 防 火 ク ラ 復興市街地整備課︶
基本的には土地の所有
団地の愛称などと合わブ連合会に対し、補助金︻ 地域コミュニティー︼ を交付している。
せ、地区において検討し 者が処理することとなって い る が 、 町 で は ﹁ 南 三 ︻事業調整︼
要望 土 砂 災 害 マ ッ プ の てほしい。
見直しを。
要望 高 台 団 地 の 宅 地 境 陸 町 森 林 病 害 虫 等 防 除 事 質問 三陸道工事に伴い、界の問題は、行政が主導 業補助金﹂の活用を勧め 用水が採れなくなった。
回答︵危機管理課︶
国や建設業者からの返答
今 後 、 町 内 １ ０ ０ カ 所 し 、 ﹁ 借 地 ﹂ と ﹁ 買 取 ている。
がない。
以上で土砂災害警戒区域 り﹂で不公平が出ないよ
等 の 指 定 が 見 込 ま れ る 。 うにしてほしい。
回答︵建設課︶︻生涯学習︼
別系統の沢水で用水確
随 時 、 マ ッ プ の 更 新 を 行 回答︵管財課︶
杭 な ど を 設 置 し 、 境 界 要望 グ ラ ウ ン ド ・ ゴ ル 保 を し た 。 必 要 に 応 じ 現い、防災情報の周知に努を 明 確 に し て お り 、 ﹁ 借 フ を や る 場 所 が な い 。 ひ 場調整する。
める。
質問 高 台 造 成 地 の 土 砂 地 ﹂ で も 擁 壁 の 設 置 は 可 ころの里の水はけ改善を。
回答 ︵ 生 涯 学 習 課 、 産 業
能。
災害対策は。
︻環境︼振興課︶
回答︵ 復 興 事 業 推 進 課 、
土 地 の 確 保 が 困 難 な た 要望 ラ ム サ ー ル 条 約 登
復興市街地整備課︶︻仮設住宅︼
め、現在の場所での活動 録を目指すというが、町基準や関係法令に基づ
き 、 防 災 対 策 を 適 切 に 講 質問 入 谷 小 学 校 の 仮 設 を お 願 い し た い 。 ひ こ ろ 外 仮 設 で も 説 明 会 を 開 催の 里 の 暗 渠 工 事 は 、 費 用 してほしい。
解体は。
じている。
等を精査する。
要望 歌 津 中 学 校 の 坂 で 回答︵建設課︶
回答︵企画課︶
月に工事に着手し、月に説明会を開催。
一時停止しない車両があ
年度内にはグラウンド 復る。
要望 区 長 配 布 の 配 布 物の精査を。
回答︵総務課︶
協議検討を行い、配布物のあり方、配布方法を見直す予定。
質問 ﹁ 活 性 化 セ ン タ ー
いずみ﹂の払下げと設備改修は。
回答︵産業振興課︶
地元役員と協議継続中。
設備改修等は、他の施設も含めて急を要する箇所から。
要望 港 地 区 の 復 興 事 業
計画の説明を。
回答︵建設課︶
月 日、港親義会館
で説明会を開催。

12

今後の予定

状

現

線

路

祈念公園整備に７億８０００万円
34●高校との境界は
問 志津川西地区の災害公営住宅と高校の境界に、工事終了後に、壁か仕切りが必要ではないか。
答 転落防止柵は設置するが、高校がのぞけない
ようなフェンスは、今のところ考えていない。

●祈念公園の一部
見直しは後藤伸太郎議員

賛成

今野雄紀議員及川幸子議員反対賛成

山内昇一議員

祈りの場は、名前を刻むことによって、あの人この人と思いを、
そこでめぐらせることができる。
一部修正を願って反対する。

反対

公園整備の着手から 、
今までの時間経過を考えれば、議案の提出が遅いくらいである。それだけ多くの意見を、取り入れるために時間を要したと解し反対す
る理由はない。

菅原辰雄議員

小野寺久幸議員

間をかけて、一部修正すとではなく、もう少し時全部取りやめというこ

反対

個々の意見も大事だ
が、事業全体の進捗、早く完成し、明るく楽
しく暮らせる南三陸町を目指すためにも賛成する。

賛成

築山の頂上のモニュ
メントは、慰霊碑がわりにせず、震災遺構とは離れた場所へ、慰霊碑・記念碑を移し、８００有余名の遺族親族が、静かに手を合わせることが大切だという思いから反対する。

討論

平成 年 月６日から実質５日間の日程で、 月定例議会が開催されました。 件の当局提出議案︵２件は追加提案︶、３件の議員提出議案が慎重に審議され、すべて原案のとおり可決されました。
復興祈念公園や、議員報酬の議案については、多くの議員が発言し、激しい議論が展開されました。また、各会計の補正予算も審議されましたが、一般会計は６００億を超える大規模なものとなっています。
12●新庁舎の完成予定

28

問 総合支所の完成は、いつごろになるのか。
答 総合支所の開所予定
日は６月５日、志津川の町役場は９月３日を予定。

定例会
問 やはり駐車場に、トイレが必要では。
答 管理や防犯上の理由から、一カ所にしたが、駐車場にトイレがあるというのが一般的。もう一度、再度調整し検討する。
問 女性からの視点で、駐車場のトイレをどのように検討するのか。
答 設計の宮城先生を含め協議していく。
問 祈念公園の祈るという字は、仮称ではなく決定なのか。
答 復興庁への申請の時から使っている。
問 祈念公園の祈念は、記念の方が正しいのでは。
答 祈念でも、記念でもどちらでも構わない。い
ずれ条例の決議も必要であり、それまで内部で改めて検討する。
る必要があり本案に反対●現時点での復興費

予算総額１０００億円
問 これまで復興するのに、どれくらい事業費がかかったのか。
答 災害公営住宅事業に

２４０億円、防集事業に３００億円、その他道路事業、水産関係で約４５０億円になる。

●ウタちゃん橋の撤去
問 震災で残ったウタちゃん橋を、復興商店街への誘客につなげるように、何かの形で残せないか。
答 具体の残す保存方法
が今のところない。基本
的には解体する。

●議員等のボーナスアップ
問 報酬審の議論、審議は受けているのか。
答 報酬審の条例上、議員報酬、特別職の給料は審議対象外で、今回は諮っていない。
問 庁 舎 内で ３ 〜 ４ 割 の方々が臨時で働いてい る後藤伸太郎議員討論
反 対

小野寺久幸議員

議員の報酬を上げるのなら、自分たちのことは、自分たちで決める議会であるべきと考え、議員提案でなされるべきという立場から
反対する。

反 対

人事院勧告に従う必要がなく、審議会ある

ウタちゃん橋が、時給などの見直しは、どの段階で行われるのか。
答 町の規定等で、毎年４月１日を基準として臨時職員の賃金単価を見直している。

い は我々自身が、きちんと議論して決めることが大事であり、本案に反対する。

賛成 人、反対５人の賛成多数で可決されました。

６
南三陸町議会だより 第 44 号 ●７ 南三陸町議会だより 第 44 号●

歌津総合支所工事現場

今後の変更も多少考慮していただき、このまま継続して事業を進めるべきだという思い
から賛成。

10

12

人、反対６人の賛成多数で可決されました。

する。

賛成

９

月
12
多数の重要議案に 対して激しい論戦
議案
審議

一般会計
◆歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ ３ 億 ６ ０ ０ ０ 万 円 追 加
補正。
◆総 額 で ６ １ ６ 億 ８ ０ ０ ０ 万 円 で 前 年 と 比較 し て プ ラ ス ６ ・ ７ ％、 億 ６ ０ ０ ０ 万 円
多い。

国庫補助金

問 入谷横断１号線の現在の経過と見通しは。
答 現在設計、測量の準備をしており、年明けには作業に入る。全体で３㎞あり、現在採択されている１・５㎞を５年間で整備する計画である。
残りは採択されれば、さらに５年間かけ完成させたい。

スタッフ不足の解消は

入谷横断一号線◆ 通 常 分が 億 ６ ０ ０ ０ 万 円 で 震 災 復 興 分
が５３１億円、予算総額に占めるハード事
業の割合は７５・９％、４６８億円となる。

38

社会保険の適用
拡大

予防接種の助成
拡大は
児童福祉費
問 子育て支援を進める中で、新生児のインフル
エンザワクチン接種費用の助成は考えられないか。
答 新生児に対して１回あたり３０００円から３５００円と聞いている。
高額な部分に対して町として助成していく方針
で検討している。

制度利用のサポートを
南三陸材利用促進
事業費補助金総合事業の状況は建設中の住宅老朽管対策は介護保険

問 住宅再建の中で町産材利用補助金が業者の手続きミスで受けられない事例が起きているが、救済措置はないのか。
答 年度末にかかるよ う
な場合でも対象になるよう対処しているが、１年程度経過しており制度上やむなく対象外とした。

水道事業

問 委 託 業 務 の 中 で 漏 水 問 介護保険の見直しで、とあるが、内容は。
介護予防として新規総合
答 毎 年 、 町 内 数 カ 所 事業の実施状況は。
で仮設管の継手などから 答 従来の介護保険サー
漏水が発生している。
ビスで行っている。形態
問 既 設 の 水 道 管 の 老 朽 はそのままの状況である。
化が進んでいると思うが。 問 介 護 予 防 の 意 識 に つ
答 全 域 が 対 象 で あ り 、 いての対策と現状は。
検討しながら老朽管の更 答 広報や地域包括支援
新を進めていく。
センターで発行している﹁輝き通信﹂などで周知していく。

埋設管撤去工事完了へ

公共下水道

伊里前地区造成地

式典見直しも地域復興費
問 東日本大震災追悼行
事の開催委託料が８００万円となっているが、なぜ当初予算の中に計上できなかったのか。
答 追悼式の参列者が年々減少する状況を考え、５年の節目の中で文化ホールでの開催も視野に入れ補正予算での対応とした。現に追悼式を取りやめた所もあるが、我が町では 年の節目ぐらいまで開催する考えである。

表彰

問 荒砥地区の集会所の建築が遅れているがその内容は。
答 地元との話し合いの中で、建築工事が出来る
環境が整ってきた。今年
度中に用地造成をして４月から建築に入りたい。

総務費

集会所再建へ10

平成 年宮城県文化の日表彰が発表となり、後藤清喜議員が町政の発展と地方自治の振興に寄与した功績が称えられ、地方自治功労を受賞しました。

県地方自治功労受賞

後藤清喜議員***************************************************
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特別会計

透析治療の充実を
病院事業
問 透析治療で、南三陸病院で受診ができず町外で受診している患者数の状況は。
答 外の施設では１名、入院などの患者は石巻の真壁病院との連係で行っている。
問 透析施設は 人対応の器機材になっている、
60

スタッフ不足で対応が大国道工事で伊里前処
変と聞くが、見通しは。
理区の埋設管撤去工事
国民健康保険答 １月から２名のスタなどによる追加補正でッフが加わる、体制を強制 度 改 正 に よ る 社 会 ある。
化しながら 人に近い対 保険の適用拡大や、高応で頑張って行きたい。
額療養費の伸びによる
補正。
60

８
南三陸町議会だより 第 44 号 ●９ 南三陸町議会だより 第 44 号
●

20

85

入谷横断１号線
整備着手へ

月
12
生活道など緊急 性の高い事業に 定例会
補正
予算

ここが聞きたい

議案第 143 号 業務委託契約の締結について
議案第 142 号 業務委託契約の締結について
・新井田川に架かる 4 橋（大森橋、天王前橋、天王山橋、 ・八幡川に架かる志中大橋の整備に係る業務委託。3新井田橋）の整備に係る業務委託。８億 4,000 万円。 億 3,000 万円。

12月定例会では、7人の議員が13項目について一般質問を行い、各分野のさらなる復興について議論が展開されました。

１２月定例議会( 一般質問は質問者の原文のとおり掲載しています）

10

40
50

新商店街の活性化を

11 南三陸町議会だより 第 44 号●

自発的な取り組みを側面から支援する

答 志津川には大型車用を含め１５８台、伊里前
では 台分を整備予定だが、十分とは言えないので近隣の民有地も借りる予定と聞いている。
問 周辺にある町有地を、利用客や従業員の駐車場としては。
答 利用しにくい町有地が多く難しい。従業員用の駐車場は、沼田など他の地区でも確保が難しい状況であり、新しい商店街を特別扱いはしない。
まちづくり会社の責任でやってもらう。
問 新商店街の活性化という意味からも、子育て応援券をオープンから使えるようにしては。
答 地元の商店は使えるようになる予定である。

44

町長

市街地整備

議案第 144 号 災害公営住宅整備に係る業務施工に関する変更協定の締結について
・志津川西地区の災害公営住宅（集合タイプ）74 戸の整備事業費を変更。2 億 6,000 万円減額し、20 億 6,800 万円に。
議案第 145 号 財産の取得について
・志津川中央地区第 3・第 4 街区の災害公営住宅（戸建てタイプ）32 戸の取得金額を変更。9 万円減額し、6 億7,000 万円に。
議案第 146 号 財産の取得について
・志津川東第 2 地区第 4・第 5 工区の災害公営住宅（集合タイプ）109 戸の取得金額を変更。4 億 8,000 万円減
額し、31 億 7,000 万円に。
議案第 147 号 財産の取得について
・志津川東第 6 街区の災害公営住宅（戸建てタイプ）4
戸の取得金額を変更。82 万円減額し、8,200 万円に。
議案第 148 号 財産の取得について
・農業機械の購入。トラクターなど 4,000 万円。廻館地
区営農組合へ無償貸付。
議案第 149 号 南三陸町役場の位置を決める条例の一
部を改正する条例改正について
・役場の位置を「沼田 101 番地」へ変更。施行は 9 月の完成時。
議案第 150 号 南三陸町総合支所設置条例の一部を改正する条例制定について
・総合支所の位置を「管の浜 60 番地」へ変更。施行は6 月の完成時。
議案第 151 号 南三陸町介護保険条例の一部を改正する条例制定について
・上位法の改正に合わせ、平成 29 年度の段階判定に特例を講じ、譲渡所得の特別控除が適用に。
議案第 152 号 南三陸町林野条例及び南三陸町分収林設定条例の一部を改正する条例制定について
議案第 153 号 南三陸町下水道事業受益者負担金及び分担金に関する条例の一部を改正する条例制定について
・志津川処理区の廃止による改定。
議案第 154 号 南三陸町の一般職の任期付研究員の採用並びに給与及び勤務時間の特例に関する条例等の一部を改正する条例制定について
・国の制度に準拠し、一般職の職員の給与を改定。
議案第 155 号 南三陸町企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定について
議案第 156 号 南三陸町包括的支援事業を実施するために必要な基準を定める条例の一部を改正する条例制定について
議案第 157 号 工事請負契約の締結について
・水尻ふ化場建設工事。4 億 6,000 万円。
議案第 158 号 工事請負契約の締結について
・寄木橋、汐見橋（ウタちゃん橋）撤去工事。1 億 800 万円。
議案第 159 号 工事請負契約の締結について
・新庁舎の地中熱交換器設備工事。5,800 万円。
議案第 160 号 工事請負変更契約の締結について
・町道戸倉線道路改良工事。73 万円増額し、5,600 万円に。

議案第 161 号 工事請負変更契約の締結について
・役場新庁舎、歌津総合支所新築工事。1 億 8,000 万円
増額し、27 億 6,000 万円に。
議案第 162 号 工事請負変更契約の締結について
・魚竜化石観察施設復旧工事。1,700 万円減額し、1 億5,500 万円に。
議案第 163 号 工事請負変更契約の締結について
・寺浜防潮堤工事。4,200 万円減額し、5,100 万円に。
平成 26 年から繰り越した事業だが、年度内に完了できないため一旦清算する。
議案第 164 号 工事請負変更契約の締結について
・八幡川に架かる中橋の右岸下部工工事。1,800 万円減
額し、1 億 2,700 万円に。工期を 1 カ月延長。
議案第 165 号 工事請負変更契約の締結について
・下水道伊里前処理区の復旧工事。230 万円減額し、7,200 万円に。
議案第 166 号 業務委託契約の締結について
・震災復興祈念公園整備に係る業務委託。7 億 8,000 万円。
平成 30 年度末までに、八幡川の西側 6.1ha を整備。
議案第 167 号 業務委託変更契約の締結について
・八幡川に架かる中橋の左岸下部工工事に係る業務委託。
5,000 万円減額し、1 億 4,800 万円に。
議案第 168 号 町道路線の変更について
・町道小学校線（城場）を変更。
議案第 169 号 町道路線の変更について
・町道保呂毛線（下保呂毛）を変更。
議案第 170 号 町道路線の変更について
・町道斎苑線（竹川原）を変更。
議案第 171 号 町道路線の変更について
・町道寄木線（伊里前）を変更。
議案第 178 号 南三陸町議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例制定について・議員の 12 月期末手当を約 0.1 カ月分増額。
議案第 179 号 南三陸町特別職の職員で常勤のものの給与
及び旅費に関する条例の一部を改正する条例制定について
・町長、副町長、教育長の 12 月期末手当を約 0.1 カ月分増額。
議案第 172 号 平成 28 年度南三陸町一般会計補正予算（第 3 号）
議案第 173 号 平成 28 年度南三陸町国民健康保険特別会計補正予算（第 2 号）
議案第 174 号 平成 28 年度南三陸町介護保険特別会計補正予算（第 2 号）
議案第 175 号 平成28年度南三陸町公共下水道事業特別会計補正予算（第2号）
議案第 176 号 平成 28 年度南三陸町水道事業会計補正予算（第 2 号）
議案第 177 号 平成 28 年度南三陸町病院事業会計補正予算（第 2 号）
発議第 4 号 「地方議会議員の厚生年金制度への加入を求める意見書」の提出について
発議第 5 号最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書の提出について
発議第 6 号
高額療養費及び後期高齢者の窓口負担等に関する利用者負担見直しの慎重審議と現行制度の継続を求める意見書の提出について
10
南三陸町議会だより 第 44 号 ●

10

12

月定例会

空き戸対策として一般開放していく

後藤 伸太郎 議員

議案一覧

月臨時議会・

町長

74

復興住宅の今後は

住 環 境

44

しては、志津川東は３つ＆Ａ

問 空き戸が多いのでは。 か ４ つ に 編 成 し 、 志 津 川
答 住宅再建の意向が未 西の東は中瀬町に編入す
問 新しい商店街は予定
定 の 世 帯 も 〜 あ る た る 。 志 津 川 西 の 西 は 田 尻 どおりオープンできるか。
め一定数の空きも必要で 畑に編入済み。志津川中 答 志津川は３月３日、
央は未定。戸倉は復興住 伊里前は４月中旬にオーあり、想定内だと思う。
問 仮 設 住 宅 の 一 部 を 移 宅 と 防 集 団 地 で 別 々 の 行 プンできると聞いている。
住希望者に貸し出したが、 政 区 に な る 方 向 。 歌 津 中 問 完 成 引 き 渡 し か ら オ
学校上、枡沢は検討中。
ープンまでの期間が短い
申し込みの状況は。
答
戸分の募集に３件 問 行政区が定まってい が、完全な形でオープン
問 復興住宅が一般に開な い 世 帯 に は 広 報 等 を 郵 できるのか。
放 さ れ 、 被 災 者 以 外 で も の申し込みがあった。
入居できるようになった 問 移住を考えていた人 送しているが、何軒ほど 答 着工が遅いという意見もあるが、事業主体はと こ ろ が あ る が 、 現 在 の た ち の 多 く は 、 す で に 帰 あるのか。
っ て し ま っ た 。 仮 設 の 集 答 ４５０軒ほどである。 ま ち づ く り 会 社 で あ り 、
状況は。
町はあくまでサポートす答 入谷と名足が対象で、 約 化 も 始 ま る 今 の 時 期 に
災害公営住宅一般開放へる立場。まちづくり会社
公募した４戸のうち２戸 やるのはなぜか。遅きにからは問題なくオープン
失しているのでは。
で入居が決定した。
できると聞いている。
答 仮設の入居率が高い
問 今後、他の復興住宅
問 伊里前の用地の強度
うちは、町民の方々が移も順次開放されるのか。
に問題はないか。
答 空き戸対策は重要と 住者を受け入れられる状
答 建物が建つ部分は盛考 え て お り 、 一 般 開 放 に 態ではなかったと思う。
問 復興住宅を含む団地
り土をしてから一定の期向けた手続きを進める。
間が経っているので、問の行政区再編は。
問 現在の空き戸は。
題はない。
答 地元の自治会等と協
問 新商店街に十分な駐議して決めていく。案と車場が確保できるか。

答 集合タイプで 戸、戸建てタイプで 戸、計１１８戸が空いている。

一般質問

Q

議案一覧

議案一覧 〜

一般質問

１０月臨時議会

22

住宅環境

戸倉公民館の図書室を１階へ

問 災害住宅はドアが 重
く中々声が届きにくいから大変心配されているが。
答 スタートラインに立
つのが自治会結成と思う。
問 住宅に入って孤立する人が出てくるので、その対策は。
答 支援員が情報提供してくれている。気になるケースは訪問回数を増やしていく。
問 先日の地震で、伊里前災害住宅受水槽の緊急遮断弁が働き、３時間程
水が出なかった。連携がまずいと指摘があったが。
答 住宅の不具合は 時間住宅供給公社に連絡すれば対応できるシステムになっている。
問 一般町民はわからないから役場に連絡するのでは。
答 マニュアルではそう
でも、緊急の時は近くにいる職員や役場に連絡することも考えられる。

築山のモニュメントは慰霊碑がわりか

24

＆Ａ

10

一般質問

67

民連携して推進したい。
災以降更に負担が増え て高い住宅料に戸惑う町民の声
問 いろいろ考えている いる。新たな業務を負担の が わ か る が 、 当 町 の 場 させる訳にはいかない。
町長 震災後３２０万円の滞納合出生より死亡の方が多 問 各地区に独身者がどいので、難しいことより、 れ だ け い て 、 結 婚 情 報 を
結 婚 を 考 え る 必 要 が あ る 共有できる人を探して も 問 住 宅 料 滞 納 は い く ら 答 逆に年金者は良いが、
のでは。
らうのは。
それ以外の方が滞納してあるのか。
答 個人情報の問題に関答 震 災 前 の 分 は 不 納 欠 いる。
答 様々な試行錯誤を繰り返しながら来たが、行 わるので難しい。出生を 損処分したので、その後 問 住宅料と共益費をダ
政 だ け で は な く 、 住 民 や 増 や す に は 結 婚 を 成 就 さ は３２０万円である。
ブルで支払う。残ってい問 その内訳は。
事 業 者 が 一 体 と な り 取 り せることが大である。
る仮設に基礎を設置して、問組む課題である。
年後、 年後を考 答 既存住宅料は２４０ ２千円位の家賃で貸して問 前 に も 質 問 し た が 、 え る と 危 機 感 だ け が 募 る 万 円 、 災 害 住 宅 料 は 万 はどうか。
結婚問題は当町でも大変
が
、
昨
年
ま
で
の
出
生
数
は
。
答 大変もったいないと
万
円
の
円
。
今
年
度
急
に
深 刻 な 問 題 で あ り 、 民 生 答 平 成 年 名 、 年 滞納が発生している。
思うが、コスト面を考え
問 住 宅 供 給 公 社 に だ け ると難しい。
委員や区長、保健推進員
名、 年 名、 年
等 に 話 し か け 地 域 ぐ る み 名、 年 名、 年 名、 徴 収 を 任 せ て い る の か 。 問
年後年金入居者がで推進されては。
今年 月で 名である。
分析しているのか。
増えると思うが、どのよ
答 民生委員の業務は 震
答 災 害 住 宅 で は ２ ヵ 所 うな施策を考えているか。
で８割方滞納している。 答 １つの考えとしては入居時に滞納するとその 生活保護も念頭に置きなまま引きずっていく。
がら考えたい。
問 コミュニティが崩れ
問 一人暮らしの年金者
は 大 変 で あ る 。 病 院 に も ているがその対策は。
かかれないのではないか。 答 新 し く 自 治 会 が で き空いている仮設を利用さ るのでそこで本格的にスせてはどうか。
タートする。

行政だけでは難しい

地域支援活用し結婚出産まで発展させよ

町長

問 当町の人口が１万を割る時期が目の前に来ているが対策は。
答 まさに南三陸総合戦
略を作成したので、これに従い進んでいく。
問 戦略の主な中身は。
答 新卒者雇用企業に奨励金・Ｕターン者雇用奨
励金・移住者家賃助成・子育てクーポン券配布・
子ども医療費助成・おら
ほのまちづくり事業補助金など考えている。
問 人口増に繋がる国の補助事業の導入は。
企業版ふるさと納答

税・地域資源ブランド 化推進事業等であるが、 官

答 ７月の利用者意識調
査アンケートでは、安い

アンケートでは、６割が妥当

近隣のように、１００円バスへ

町長

問 地域公共交通会議の機能は。
答 年一回開催して、公共交通のあり方を総合的に探っている。
問 利用者の意見や要望をすいあげるために、常時車内にアンケート用紙
を置いては。
答 公共交通会議の下部組織で、公共交通の研究会がある。年数回開き、事業者や運転手から生の声をすいあげている。
問 登米や石巻は１００
円バスだが、わが町も１００円にならないか。

＆Ａ

公園の７億８０００万 円

問 大川小を震災遺構とする計画会議では、慰霊碑と震災遺構とは別の場
所に離して、見学者が来ない静かな慰霊を望む要望がでた。祈念公園の名簿安置モニュメントは、慰霊碑がわりになるのか。
答 慰霊碑という位置づけで考えている。
問 モニュメント等すべて石造りの計画だが、木質の中橋とのトータルデザインで、ＦＳＣ材でつくるべきでは。
答 将来的に朽ち果てる
ものでなく、後世に残るものにする。
問 慰霊碑を荒島の神社等に建立すると、静かな
慰霊・追悼そして鎮魂の場としてもふさわしいのでは。
答 突然で突拍子もない話だ。
問 ＵＲへ委託した祈念の予算、歌津地区、戸倉地区にすこし振り分けられなかったのか。
答 復興庁としては認めない。
問 それぞれの地区への祈る場所をつくる予算化は。
答 町の単独での予算でしかつくれない。
月末の戸倉まちづ問
くり協議会の総会で、慰霊の場の必要性等の話が出たか。
答 担当からの報告がまだだ。

町長 慰霊碑という位置づけで
考えている

慰霊鎮魂

76

又は妥当であるが ％だ
った。
町長 災害復旧事業ゆえ、
問 子供料金の設定はで軽々しく移動は難しい
きないか。
答 利用者から子供料金
半 額 の 声 も あ る が 、 当 分 問 戸 倉 公 民 館 図 書 室 は 建物は十分使える。
今の料金水準を維持する。 ２ 階 に あ り 、 利 便 性 が よ 問 今 の う ち か ら 、 図 書
いずれどこかのタイミン くない。事務所の脇の会 室の利活用の促進が必要
グ で 必 ず 検 討 し な け れ ば 議 室 ２ つ を 改 修 し て 、 図 では。
書室に変更できないか。
答 図書室が狭いので、いけない。
答 災害復旧事業で直し、 新 し く で き る 生 涯 学 習 セ
問 高台移転等の路線変
利 用 が 限 定 さ れ て い る 。 ンターと連携していく。
更計画は。
問 若い人を含め子供た
答 現在の運行形態は、 これから改修すると経費
試験運行的なものとし暫 もかかり、当分現状で活 ちが、ケイタイやタブレ
ットの利用が日常化して用する。
定的状態だ。
問 震災当時、志津川地 いる今の時代、紙の本で問 家の近くで止まる﹁フリー区間﹂への運行 区で唯一の公民館として はなく、電子図書での読多 大 な 活 躍 を し て き た 入 書環境も必要では。
は規制があるのか。
答 現時点では電子図書
答 まだ工事関係車両が 谷公民館。これまで幾度多いので、現状では難し となく改修してきたが、 の導入予定はない。国内
そろそろ建て替えるタイ 図書館での普及が非常にい。
低いが、今後検討していミングでは。
耐震的には問題なく、 く必要がある。
答

２階だと利便性が

77

図書環境

一般質問

58

慰霊碑がわりのモニュメント

12
南三陸町議会だより 第 44 号 ●13 南三陸町議会だより 第 44 号
●

23

65 25

20

94

27

若いカップル誕生

24

65

41

10

10 26

及川 幸子 議員
今野 雄紀 議員

11

80

Q
56

Q

人口の危機
道の駅
町民の足
道の駅

29

15

30

45

問 地方自治体が障害者等から申請を受け利用許可証を発行するシステムの﹁パーキングパーミッ
ト﹂の活用策もあるが。
答 許可証をルームミラ
ーに掛けて駐車場を利用する制度だが、まだ一般に周知・認知されておらず混乱を招くことなどが懸念される。先進地では障害者等から健常者が不正利用する事例もあり、運転する人個々のモラルが第一である。

いたわりの心で町長＆Ａ
緊急時の道路網整備の考えは畜産クラスター事業※
畜産農家をはじめ、地域の関係事業者が連携・結集し、地域ぐるみで高収益型の畜産を実現するため、必要な機械や施設の整備等を支援する事業。

農地中間管理事業※
担い手への農地集積や集約化により、農地の有効利用や農業経営の効率化を進めるため、
農地中間管理機構が農地の借受けや貸付け、管理等による利用条件の改善を行う事業。

答 個人への助成は難し
いが法人等には可能である。
問 畜産農家等の課題として糞尿の処理がある。
町としての対応は。
答 ＪＡが中心となり地域全体で取り組む ※﹁畜
産クラスター事業﹂を取り入れられるかも含め、生産者、県、町等と準備作業中である。事業費も高額だが、堆肥等についても協議をしている。

答 道路管理上では道路区域から離れた分は、個人の処理に該当する。
所有者がどのように判断するかにより、町の処
理の仕方も変わってくる。
問 道路管理者とすれば安全を確保するためにも、地主の方と協議が必要ではないか。
答 全ての木を確認するのは難しいが、皆様の情報をいただきながら適宜対応したい。

町長 整備計画に基づき、進める

問 福島沖の地震で津波警報が発令され、各路線が通行止めになった。緊
急時にでも対応できる道
路整備の考えは。
答 志津川インターチェ
ンジの開通により有事の際は通常交通や緊急輸送路の確保が可能となった。
また、国・県道の改良も進められており、町の各地区を接続する路線も整備中であり、完成すると中央環状線︵旭ヶ丘〜東団地︶で対応できる。
問 歌津方面からの緊急時移動について、どのよ
うに考えているか。
答 県道馬籠線の利用となる。すでに馬籠、払川の方や入谷の区長の方々
で土木事務所に要望書を提出し、現在計画をまとめている状況である。
問 最近、松くいの被害により道路上への倒木被害があった。対応策を考えては。

たのが９法人になるなど
経営規模拡大への動きもある。行政は各家庭の後継者問題などの個別の問題には入れないが、国・県の制度を活用するための情報提供や相談に努めていく。
問 耕作放棄地が増え荒廃が進めば、国土保全、
水源涵養、自然環境保全、景観形成等の維持も難し
くなり、南三陸町全体の観光や水産業も多大な影響を受ける。田畑等は個人の財産としての管理だ
が、それを維持すること
で町全体の財産としての捉えも必要では。
答 森・里・海がつむぐというのが南三陸町の自然の大きな特徴の一つであり、どの部分が欠けても南三陸としてはダメだと認識している。
問 稲作用等の機械設備、機械整備への助成は。

制度活用へ情報提供や相談に努める＆Ａ

これまで６法人だ っ問 被災しない内陸部では、高齢化や担い手不足など展望の開けない現状と考えるが、現状をどう捉え、どのような策を講じていくのか。
答 中山間地域で一戸当たりの経営面積が少なく、水稲を中心に施設園芸や畜産との生産性や所得向上につながるように、国・県の各種事業を導入
して振興策を図ってきた。
今後は計画的に安定した農業経営ができるよう、
国・県の制度活用を進め、
農地中間管理事業を使※って農地集積や新しい担い手組織の設立などの支援に努めていく。
問 現在も農地バンク等
国・県の制度を活用しきれない状況であり、５年、年先はより高齢化が進
み、田畑の多くが耕作放棄地になると考えるが。
答

緊急道路網
農業に展望が開けない現状だが答 震災前の原形復旧が基本であり、対策については国、県の交付事業などを導入し、整備を進めていきたい。
問 地域では越波のたび
問 防潮堤工事で、工事に背後地の土砂が流失し が変更され ％で完了にている状況である。対策 なっている工事がある。
を考えては。
内
容を伺う。
答 もともとあった場所
答 国立公園の解除が進については、県からの補 まず遅れている状態であ助金があるので、背後地 り、年度内には精算をしの舗装は進めていきたい。 な け れ ば な ら な い た め で
問 計 画 さ れ て い る 防 潮 ある。
堤工事の進捗状況と、工 問 発注された工事にお事の完了時期を伺う。
いては、工事契約の中で施工に必要とする日までには工事用地を確保しなければならないとあるが、問題はないのか。
答 工事の発注時から受注者には、国立公園の解除や用地の問題が有ることを提示し、協議をして
いる。

越波状況

一般質問

運転者個々のモラルが第一

病院駐車場の障害 者

19

漁港全てについて
答
防潮堤の設置あるいは復旧を計画、現在は４漁港が着手、残りの 漁港についても、地元の同意を得ながら、 年度中には全てに工事着手し、 年度末の完了を目標にしっかり取り組んでいく。

補助事業を導入し整備を考える

不便な漁港施設整備を考えては

町長

置の考えがあるのなら、早期対応を考えては。
答 復興交付金の中で整備ができるか相談をしながら、できるだけ早めの整備を考える。
問 嵩上げされた物揚場に、新規にクレーン設置
問 完 了 し た 物 揚 場 で の などの考えはないか。
乗船や荷揚げが大変な状 答 クレーンなどの設置態である。対応を考えて については、事業主体が漁協なので漁協と検討しは。
答 震災直後の沈下 ㎝ てもらいたい。
漁港工事では整備がでに対し、平成 年３月では ㎝ の 累 積 隆 起 が 認 め きない。
られ、隆起相当分高くな 問 船揚場では先端部の捨石が露出し、船が揚げったと考えられる。
これは当町のみならず られない状況がある。対
被災地全ての問題であり、 応を考えては。
水産業の安全で安心な漁 答 地元の意向を確認し
業 活 動 の た め 、 タ ラ ッ プ ながら、対応を進める。
の 設 置 な ど 、 国 ・ 県 等 の 問 嵩上げされた防波堤、
波浪時の越波対策に消波援助で対応を考える。
問 震災から５年以上経 ブロックなどの設置を考
えては。

町長

駐車場の適切な利用は過している。タラップ 設28

問 各地で障害者等用駐車スペースに障害のない
人が駐車し、障害のある人が利用できないという問題が多いと聞くが、当町の公共施設駐車場での設置基準と利用状況、対応策は。
答 障害者等用の専用ス
ペースは﹁高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律﹂による。役場駐車場は 台のスペースに５台分設置しており利用者からの苦情はない。
問用駐車スペースに障害のない人が停め、障害者が停められないとの声もある。駐車場の適切な利用方法の考えは。
答 障害者用駐車スペー
スに一般の健常者も停めている例もあり、当院利用者で車イス専用の駐車場が必要な人に許可証を発行する。
問 新役場駐車場の台数と高齢者、障害者用の設置規程と対応台数は。
答 駐車台数は１００台。
高齢者障害者等用は車イ
ス、妊産婦、ケガ人も含む運用であり、２台分あれば十分対応できる。
今後復興祈念公園、志津川・伊里前の各商店街
駐車場にも一目で障害者等用駐車場スペースと分
かるよう看板を設置して確保していく。

一般質問

14
南三陸町議会だより 第 44 号 ●松くい被害
15 南三陸町議会だより 第 44 号●

佐藤 正明 議員75

菅原 辰雄 議員

Q
Q

60

農業政策
10

漁港施設
道の駅
35

障害者優先
道の駅

一般質問

＆Ａ

季 の 夕 方 は 暗 く な る のが早く見えづらい。車 と人の往来では危険軽減 に反＆Ａ会の判断による国の指示で服用することになっており、配布の方法について検証が必要と考える。
問 町内ほとんどが原発から ㎞に入る。ＵＰＺ
圏外の学校や福祉施設での対応は。
答 ＵＰＺ圏外にも影響が及ぶ場合は、圏内と同じ対応をする。
問 原子力災害についての知識の普及を進めるには。
答 ﹁原子力災害への備え﹂﹁原子力防災の手引き﹂などを全戸配布しており、ホームページにも掲載している。
問 学校教育での取り組みは。
原子力防災について答ている。戸倉小学校だけ
は避難計画を作って訓練を行なっているが、それ以外は避難訓練等は行っていない。
問 今後の訓練の予定は。
答 来年度 月に予定されているが、具体的には決まっていない。
問 安全神話が崩壊し、事故の影響や処理費用が増大して国民負担も増えることが予想されているなかで、原発を ※ベース
ロード電源と位置付ける国の政策について、住民の安全安心に責任を持つ
町長としての考えは。
答 基本的にエネルギー
政策のすべての責任は国が担うものと考える。

ベースロード電源※
常に一定量の電力を安定的に低コストで供給できる電源。

退域検査ポイント※
原子力事故で域外に避難をする際、放射能被爆の有無を検査するところ。

の副読本を用意して教 え

問は、町民の安心生活に 繋げることが大切である。
安全、快適なまちづくりの取り組みは交通安全協会に任せる事ではなく、町として町民生活の安全を考えるべきと思うが。
答 交通安全協会長は町長であり、死亡事故ゼロ
１ ５００日も達成する予定であることから、今後もしっかり対応する。

11

一般質問
ル・ホームページなどでの配信と、広報車での活動が主な方法である。
問 要配慮者への情報伝達・搬送・受け入れの仕組みは。
答 ＵＰＺ圏内の自力での避難が難しい人にはバスを手配する。区長・民生委員・消防団等と連携して速やかな避難に向けた対応をしたい。
安定ヨウ素剤の配布
問

答

は。

答

ている。原子力規制委 員

南三陸病院に保管しになる。緊急エリアメ ーているが、今のところ登米市以外は想定しておらず、調整はできかねている。
問 住民への迅速・確実な情報提供の仕組みは。
防災行政無線が中心

県・登米市と連携し、検証・見直しをはかりたい

実効性のある避難計画は町長

県へ調整をお願い し

答 現在は想定していない。
問 原子力災害とその他の災害との複合災害が同時に発生した場合の行動と手順は。
答 最も差し迫っている
危険から回避する行動をとると定めている。
問 登米市との、避難経路・避難先についての協議調整はどのようになっているか。
答 避難先は、基本的に米山町の４カ所となっているが、他市町からも受け入れることになっているので、広域での調整が必要と思う。実際の受け入れ手続きについては、
今後協定を締結することになる。
問 登米市に行けない場
合はどのように考えるか。

答

山内 昇一 議員

高台移転に伴う安全対策は

28

16
南三陸町議会だより 第 44 号 ●17 南三陸町議会だより 第 44 号●

冬季の坂道も安全に

50

Q
安全な避難先はQ,

問 これまで行った避難訓練と見えた課題は。
答 県・内閣府も入り、ＵＰＺ圏域の市町でテレビ会議を行ってきた。県の原子力防災訓練を行い、退域検査ポイントを南※三陸ポータルセンターに設けて、三陸道などで登米市へ避難する等の見直しを行ったが、今後も検証していく必要はあると思う。
問 避難計画の想定は女川原子力発電所の事故を想定しているが、女川原
発以外の想定は。

60

小野寺 久幸 議員
問 全団地８１６戸で安心の定住生活のため、入居後初めて気づく事の検証は。
答 再建の途中なので住町長 町民と共に事故のない町づくりを進める
民の声はまだ聞いていな
い。今後ケアしていく
問 年間通して季節の変
問 発災から５年半、困 地域ぐるみの安全対策を 免許返納者の軽減策や、 化もあり、冬季の降雪時
通院と買い物難民防止等 の急な坂路やカーブ、細難 を 乗 り 越 え 復 旧 ・ 復 興 今後も展開する。
道では融雪剤の準備や案
期 間 も 平 成 年 度 末 に 完 問 住 民 と 議 会 の 懇 談 会 の考えは。
了 予 定 で あ る 。 人 口 減 少 に お い て 、 交 通 弱 者 に 町 答 現 時 点 で 最 終 の 町 の 内板設置も必要であるが、は 課 題 で 今 後 帰 還 す る 町 民 の 足 と な る 公 共 交 通 の 形は見えず、適時見直す。 土 地 に 不 慣 れ の 町 民 も い
民 に 更 な る 行 政 サ ー ビ ス 確 保 の 声 が あ っ た 。 バ ス 患 者 輸 送 車 は 無 い が 、 Ｂ る。今後の考えは。
の 充 実 が 重 要 で あ り 、 細 路線におけるバス停の 細 ＲＴ、町民バスの直結 で 答 融 雪 剤 箱 は 設 置 済 み
で、町道として同様の管や か な 利 便 性 に も 配 慮 す かい設置、高齢者割引 、 利便性を高める。
理をする。
べきだ。高台生活が始ま
問 駐車場、通路に柵、るが地域交通環境の安全フェンスやカーブミラー、性は。
射板や懐中ライトが効果
防犯灯等の設置検討は。
答 道路環境などを住民
答 防犯灯は民間会社よ 的で、町民の交通安全のや関係機関と協議し、入り 個の寄付があり、地 啓蒙に役立つが、学校側
居に合わせアクセス道は域 要 望 と 町 の 判 断 で 進 め の対応は。
警察と調整している。カる。なお、カーブミラー 答 児童生徒の安全対策
ーブミラー等も設置する。
は防集団地４カ所とアク にスクールバスを運行し通学路は見直しを行い 、セス道に２カ所設置した。 て い る 。 バ ス 降 車 後 は 徒
問 復興途上で工事関連 歩となるが１年生はラン業者の流れもあり、また、 ド セ ル に 、 小 中 学 生 の カ
三陸道開通でＩＣ付近の バンには反射板が付いてラッシュもある。更に冬 いる。安全対策は全町的に取り組む。
年末の交通安全対策

見通しが悪い所の対策を

原発避難
道の駅
団地環境
道の駅

務

「頻発する災害に対応したマニ ュアル策定を」

常任委員会

調査の結果

平成28年10月31日 宮
城県登米市にて地域防災計
画（風水害対策）について、聞き取り調査を行ない、これまでの調査の報告をまと
めた。

産業建設

近年頻発する地球環境の変化が原因と思われる大規模な自然災害から住民の命と暮らしを守るためには、国・県はもとより自治体においては、変化する状況に対応した災害「道路整備は予断なく」っている。
将来的に道路の更新にかか現在当町の道路管理状況は、 る費用は年間約１.５億円が必
町道・林道・農道と合わせ５ 要と予測されている。
道路は住民の日常生活や社
７１路線で総延長は４２６．
４㎞である。町民１人あたり 会経済の活動を支える最も基の道路面積は、県平均を上回 礎的な社会資本として大きなる高い値となっているなかで、 役割を果たし多様な機能と役改良整備から維持管理まで行 割をもっている。当町の道路

常任委員会

調査の結果

まちづくりへの提言 〜 委員会報告

平成28年10月７日、11月９日 南三陸町役場議員
控室にて、町内道路全般における現在の状況と今後の計画について聞き取り調査と現地調査を行った。

民生教育「不登校へ適切な支援を」

常任委員会

調査の結果

平成28年11月16日 社会福祉法人南三陸町社会福祉協議会
及び南三陸町役場議員控室にて、
社会福祉協議会が震災後に担ってきた業務の推移と不登校児童
生徒の現状と教育現場の課題について、聞き取り調査を行った。

議会運営
委員会
平成28年10月27日 石川
県内灘町及び中能登町にてタ
ブレット端末を活用した議会
運営と議会における活性化への取り組みについて、聞き取り調査と現地視察を行った。
19 南三陸町議会だより 第 44 号●

対応体制の整備が急務となっている。
南三陸町においては、東日本大震災からの復興途上で、従来の災害対策に加え、復興工事における災害対策やまちづくりにおける災害対応の整備も求められており、状況変化に応じた災害や事故対策について不断の見直しと検証を行っていくことが必要である。
原子力発電所における重大事故から

震災から社会福祉協議会は介護事業と福祉事業を手掛けてきたが、職員不足を補うためにも多くの支援員の協力のもと各事業を実施してきた。
また、沼田に「福祉モール」
が新設される。

しかしながら、営利を目的としない社会福祉法人は、財源の確保が難しい。また、緊急雇用も縮小され、人材の確保も厳しい状況にある。
体制の早急な整備は必須だ
が、すぐに解決できる状態ではない。今後も町と連携・情報共有を密にして対応してい「議会基本条例制定へ」
議会においては、町民の意思を直接町政に反映させる責任と義務をおって
地方公共団体は、地方分権 おり、地方自治体の意思決定機関としの進展、住民ニーズの多様化 て、政策形成、多様な意見の集約・反など、行政需要の増大ととも 映、情報公開などを通じてその役割をに、人口減少や少子化の進行、 十分に発揮していくことが求められる。
よって、当委員会では、議会機能を
地域経済の低迷による財政運
営など、自治体を取り巻く環 十分に発揮するための方法、議会活動
境は一層厳しさを増している。 の適正かつ円滑な運営、そして議会の調査の目的影響が懸念されるなか、原子力発電所という大きな不安を抱える施設の存在は、ただでさえ減少が進む若年層の地域定着に及ぼす影響も懸念される。
議会としても、頻発する災害や事故に対して、発生時における対応について、マニュアル等を策定することも必要と考えられる。

現状は長年にわたり、改良工
事や維持管理を行っていない路線が多く、危険状態の道路と老朽化が進み整備を必要とする道路もあり、早期に取り組まなければならない大きな課題が浮上している。
現下の財政状況では、単独事業等では非常に厳しい状況のなかであるが、日常の生活道路であり路線ごとに改良工
事や維持管理を計画的に考えていく必要がある。
震災復興においては住民生
活再生のため、高台団地や災
害公営住宅の整備工事が進み、新たに設置された路線やこれから計画される避難道路、三陸沿岸道路に接続する
道路、国・県道の改良に伴う町道の新設等、その維持管理を含め課題が山積み状況にある。
新設道路や改良工事においては地域に合う道路計画、予算の確保、土地の買収と大きな課題がある。事業を進めるには、国の社会資本整備総合交付金を活用しながらの整備計画となり、町の負担も大きく発生してくる。
道路は日常の住民生活と密接にかかわる重要な生活イン
フラであり、その整備に予断なくかつ計画的に取り組むことを強く望む。

く必要がある。
町内の不登校児童生徒の割
合は、県や全国平均を上回った。
震災後、町内の児童生徒数が減少したことにより不登校の割合が上昇したものだが、教育委員会としてもこの事態
を 重 要 視 し「は ま ゆ り 教 室」を設置するなど、不登校児童生徒が安心できる居場所づくりを行い、学校への復帰を最終目標として運営に当たっている。
はまゆり教室へ実際に児童生徒が通所した実績はまだな
いが、逆に担当者が学校に出
向き、個別の状況を把握しながら何度も声掛けをすること
で、状 況 が 改 善 さ れ て い る
ケースもある。常に誰かが子どもたちに目をかけ、声をかけることができる学校、地域
を、震災からの復興という中でいかに作り上げていくかが重要である。
教育現場においては努力の跡がうかがわれるが、じっく
り見守りながら適切な支援と多様な学習の場が提供される
よう望むものである。

進むべき方向性などについて調査し、検討するものである。

絡・情報共有・危機管理への対応などの迅速化が図れること、さらに、ペーパーレス化
による経費節減など、その効果が期待できると思われるので、早期導入の検討を行うことを提案する。
また、震災からの復興が道半ばの状況で、地域産業再生のための地方創生への取り組
みなど、地域経済の活性化や町民の福祉向上のために議会の果たす役割と責任は大きくなっている。
住民とともにまちづくりを進めるための、開かれた議会活動を進めるために、議会基本条例の制定や、住民との懇談会の充実など不断の議会改革の取り組みを進める必要性
がある。

調査の結果
タブレット端末を使用した議会運営については、近隣市町においても議会でのタブレットパソコンの導入が進んでいる。
内灘町における調査においても、会議や政務調査における資料の閲覧、連18
南三陸町議会だより 第 44 号 ●まちづくりへの提言 〜 委員会報告

総事故発生時の状況によっては、避難先の自治体でも避難が必要になるなど、ＵＰＺ外
住民の命と暮らしを守るためには、安 における避難計画の策定の必全対策や避難計画の策定、避難訓練等、 要性も言われており、より広事故に対する備えとその検証を怠らな 域の避難計画の策定と検証が必要と思われる。
いことが重要である。
原子力発電所で重大事故が避難計画の策定を義務付けられた自治体は実効性のある避難計画の策定や 発生した場合、周辺地域には体制整備に苦慮しているのが現状で、 長期間にわたって深刻な被害
自治体だけではなく県・国による調整 をもたらすことが予想され、人口減少が地域経済に及ぼすと体制作りが求められている。

現在の宮城県における最低賃金額を改善と中小企業に対する支援策を拡充することで、労働者の生活と中小企業の経営を健全に発展させ、地域循環型の経済を実現することが重要と考えています。その実現のために政府が必要な手立てを講じることを求めるものです。

「高額療養費制度」の月額自己負担上限引き上げと「後期高齢者医療制度」の自己負担を原則１割から２割へ引き上げることについて、国に対して意見書の提出を求めるもので
す。
陳 情 者

陳 情 者

説明の概要

この陳情は採択されました。

発議第４号「地方議会議員の厚生年金制度への加入を求める意見書」の提出について
地方では議員への立候補者の減少や、無投票当選が増加など、住民の関心の低下や地方議会議員のなり手不足が大きな問題となっており、国民の幅広い政治参加や地方議会における人材確保の観点から、地方議会議員の厚生年金制度加入のための法整備を早急に実現するよう強く要望する。

かし︵瑕疵︶担保※売買の際、商品に欠陥があった場合、売主が負う賠償責任や、契約解除を含む契約。

問 補償金の支払いはあったのか。
答 補償の契約はまだ結んでいないので、補償金の支払いには至っていない。
問 今後異常があった場
合どうするのか。
答
かし担保等々の条※項もあるので、その内容に沿った形で対応を協議する。
問 補償問題は、町と地権者が協議をして町が業者と交渉するのが筋ではないのか。
答 ＣＭＪＶが責任を持
つということだったので、権利者とＣＭＪＶでの契約ということになる。保証書を取り交わすので、今後の不安がないようにする。

議員提出議案問 補修と再施工はどのように誰が決めたのか。
答 土地の持ち主の意向で決めた。
問 施工不良を起こした業者の調査で安心納得ができるのか。
答 施工をしているグループではなく、ＣＭＪＶの本社直属の品質管理室と統括管理技術者、ＵＲの本部からも職員を派遣して確認をした。納得できないという話はなかったと聞いている。
問 直接工事を行った業
者へのペナルティーは。
答 ＵＲがペナルティーを科さないうちに町が科すということはない。現在ＵＲで検討中と聞いている。
問 地権者への補償は。
答 確認書で確認をしている。今後、確認書に基づいて補償関係の契約書をつくっていくと聞いているが、契約書としてまとまったものはない。

疑【陳情の要旨】

質【陳情の要旨】

月 日、町から７月
５日・ 日の調査に引き続き、原因の究明・検証を踏まえた再発防止対策など、ＵＲから提出された最終報告について説明があり、その後各委員から質疑を行いました。

「高額療養費制度」「後期高齢者の窓口負担」見直しの慎重審議と現行制度継続を求める意見書の採択を求める陳情書

前回の報告でなかったこれまで町がＵＲから部分引き渡しを受けた全ての施設について総点検を行わせた。
点検は以下の方法で行われた。
①各施工段階での出来
形、品質、工事写真の再確認を行った。
②目で見て変位・変状がないかを確認した。
③ＵＲとＣＭＪＶの統括管理技術者及び、新設された品質保証室で確認した。
④町においても最終報
告された時点で、出来
形、品質、工事写真を突き合わせて確認をした。

生活できる最低賃金にするため大幅な引上げを行うこと。
全国一律の最低賃金制度の確立など地域間格差を縮小させるための施策を進めること。
中小企業への支援策を拡充すること。また、中小企業負担を軽減するための直接支援として、中小企業とそこで働く労働者の社会保険料負担の引き下げを実現すること。

高額療養費及び後期高齢者の窓口負担等に関する利用者負担見直しの慎重審議と現行制度の継続を求める意見書の提出について政府に対し、さらなる利用者負担増で受診抑制を招かないよう下記事項を要望する。
問 今後ともＵＲと業 務
委託契約をしていくのか。
答 東日本大震災における復興まちづくりに関す
るパートナーシップとして、覚書を結んでいるので、今後もＵＲにお願いすることになると思う。
期限は、平成 年３月までとなっている。

問 県からの受託もあるが県の確認は。
答 前後の工事は県の直接事業なので、確認すると思う。

問 再発防止の体制は。
答 ＣＭＪＶでは品質管理室を設けており、ＵＲでも本部から品質の確認をする人を派遣するということである。

発議第６号

月 日、志津川地区、
新井田川と八幡川河川整備事業をＵＲ︵都市再生機構︶に委託することについて、質疑が行われました。

発議第５号
問 問題を起こしたＵＲとＣＭＪＶ︵共同企業体︶３社に委託することについて町民がどのように思うか、納得のいく説
明をしてほしい。
答 ＵＲとの間のパート
ナーシップに基づいて、時期とか落札等の問題を含めて他では難しいという判断で、発注業務を含めてＵＲに担ってもらうことにした。

内閣総理大臣・財務大臣・厚生労働大臣・総務大臣
意見書送付先内閣総理大臣・厚生労働大臣・経済産業大臣
意見書送付先

この発議は可決され、意見書を提出しました。
進む河川整備

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める政府に対する意見書採択を求める陳情書の提出について

宮城県春闘共闘会議
代表幹事 高橋正行

20
南三陸町議会だより 第 44 号 ●21 南三陸町議会だより 第 44 号●

高額療養費及び後期高齢者の窓口負担等に関する利用者負担見直しの慎重審議
現行制度の継続
１
２
31

１
２
３

議会

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める意見書の提出について政府に対し下記事項の早期実現を求めるものである。

月臨 時
0
1
12

衆議院議長・参議院議長・内閣総理大臣・内閣官房長官・財務大臣・総務大臣・厚生労働大臣
意見書送付先宮城県保険医協会
理事長 井上博之

陳情9の2
14 12

陳情9の1
10

書
情
陳

再発防止策徹底を
地
団
央
中
題
問
良
施工不

10

議会へのお願い
東日本大震災対策特別委員会

あ
見
た
な
意
の
の
提言
し
た
わ
皆さんの考えをお聞かせください。

荒砥吉田

雅 子 さん仁 美 さん

支援や施設について丁寧に教えて頂くうちに、ここで子育てしていきたいと思うようになりました。
今後、より充実した子育て支援の継続や誰にでも分かりやすい情報発信が求められ、南三陸町が住みやすく子育てしやすい町になると共に、他県からの移住者や地元に戻って来る人が少しでも増える事を期待しています。

桜沢 安 藤からだ。
私の勤務する南三陸研修セン
ターでは、﹁地域を学ぶ昼食会﹂というイベントに協力をしている。 代のおばあさん先生
から、昔ながらの草餅や梅干しの作り方を教わる。ただ買ってくればそれだけのものを、一から作ると楽しい。都会では、仕事や娯楽、生産や消費はパート分けされているが、この里山では全部一緒、それが﹁暮らし﹂町には、まだまだ工事車両が行き交い、子ども達が安全に遊
べる町になるには、もう少し時間が必要な気がします。将来、子ども達が思いっきり遊びまわれる公園が整備され、幅広い世代の話し声が聞こえ、若者や子育て世代が活躍できる町になる事も願っています。

議会から議会としても、さらなる子育て支援の充実を働きかけていきます。松原公園の再建や、新商店街周辺への、みなさんが集い
元気に遊び回れる施設整備も計画されています。

なのだと思う。梅干しの作り方
一つ知るだけで、自分の日常生
活が少しずつ拡張されていくよ
うな気がするのだ。
今、そんな自分の生活を豊かにする術を知りたい人が、﹁暮らしのある里山﹂にこそ、魅力を感じ、集まってくるのではな
いかと感じている。

議会から
田舎には田舎の良さがありますね。その魅力をもっと上手く発信して、交流人口の拡大につながればと思います。

皆さん議会傍聴に来てください

次回の定例議会は ３月を予定しています。

TEL (0226) 46−1375
ホームページは「南三陸町議会」で検索できます。

編集後記

町民の皆様におかれま
しては、穏やかなお正月をすごされたことお慶び申し上げます。
さて、今年の干支は酉ですね。酉年に因んで﹁前に古人を見ず、後に来者を見ず﹂この意味は、
前を見ても過去の人間がおらず、後ろを見ても未来の人間が居ない。悠久の天地を思うと孤絶した
この身が悲しく、涙が流れるとのことで、永遠の宇宙と有限の人間存在を対比した名詩で、人たる者の絶対的孤独を浮き彫りにするものです。
人は一人で生きられないと云う事です。
議会としても皆様のご意見お待ち致しております。
及川幸子

議会広報に関する特別委員会

賢一

雄紀

後藤伸太郎

今野

幸子

小野寺久幸

村岡

副委員長

員

及川

正明

委員長

委

佐藤

発行責任者 議長 星 喜美男● 日程等は議会事務局にお問い合わせください。

﹁子供達の明るい未来の為に﹂

私は、埼玉県出身です。震災
ボランティアをきっかけに、南三陸町と言う町を知り、結婚し、今は子育てを頑張っています。
最初は、知らない土地での子育てに戸惑いを感じる事もありました。でも今では、他県から来た私に町の方やご近所さん達が声を掛けてくれ、町の子育て﹁暮らし﹂のある里山

先日、三陸道志津川ＩＣが開通した。仙台圏からのアクセスは随分良くなった一方で、この先三陸道が延伸していくと、南三陸町がただの通過点になってしまう懸念もあるだろう。私は、まだまだこの地区には多くの人が訪れる魅力があると思う。それは、﹁暮らし﹂がそこにある

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