第 30 号

平成23（2011）年10月１日発行

平成厚生労働省の独立行政法人
評価委員会において︑八月九日及び二十二日の二日間にわ た り︑ の ぞ み の 園 の 平 成
二十二年度の業務実績の評価について審議が行われ︑その評価結果が決定されました︒
平成二十二年度は第Ⅱ期中期目標期間の中間点を通過す
る第三年度目に当たり︑目標達成に向けて着実に実績を積み上げねばならない重要な年度という認識の下に業務全般に全力で取り組みました︒その結果︑平成二十二年度の業
務実績全体は﹁のぞみの園の設立目的に資するもの﹂であり︑﹁第Ⅱ期中期目標期間の第三年度として更なる成果を上げた﹂との評価をいただきました︒十八の評価項目の平均点は︑五点満点で四点を超えており︑これまでで最も高い評価を得ることができました︒
以下︑評価結果のあらましを紹介します︒◇◇◇
第 一 に︑﹁業務運営の効率化に関する事項﹂については︑就労を望む利用者への支援体制の確立︑入所利用者の高齢化や重度化の進行等による心身の状況に対応したサービスを提供するための組織・実施体制の整備︑経費節減や運営二十二人の利用者の地域移行を実現し︑また︑三十三人の保護者から地域移行についての同意を得たことを高く評価していただきました︒
平成二十年度から取り組んでいる﹁福祉の支援を必要とする矯正施設等を退所した知的障害者への支援事業﹂については︑二十二年度末までに九 人 を 受 け 入 れ︑ う ち 五 人︵二十二年度二人︶が地域に移行したことについて高く評価していただくとともに︑この事業の全国的な拡大に向けて︑国のモデル施設として必をいただきました︒◇◇◇
評価の結果については以上のとおりですが︑今回の審議を通じて︑委員の方々から多くのご意見︑ご指摘をいただ
きました︒
これらのご意見︑ご指摘の主 た る 関 心 は︑ の ぞ み の 園
は︑中長期的にどのような役割をはたすべく︑どのような事業を展開していくのかということに集約できるかと思います︒
かつて国民の大きな期待を担って建設された旧国立コロニーを引き継いだのぞみの園は︑現下の障害者福祉の理念を具現化する施設︑かつ︑国の障害者福祉政策の課題の解決に貢献できる施設へと大きく
方 向 転 換 し つ つ あ り ま す が︑五 年 後︑ 十 年 後 を 見 据 え て︑
どのような事業を展開していくべきか︑のぞみの園として︑主体的に︑具体的に検討することが求められています︒
今後︑法人内に検討委員会を立ち上げ︑必要に応じて外部の有識者のご意見も伺いながら鋭意検討を進め︑その結果を第Ⅲ期の中期目標の中に反映すべく厚生労働省と協議していくこととしています︒︵理事長 遠藤浩︶

1

費交付金以外の収入増の取り組み等により︑目標達成に向けて着実に進展したものと評価していただきました︒
ただし︑提供するサービスの質の確保のため︑矯正施設を退所した知的障害者への自立支援や高齢知的障害者の支援などについて︑高度な専門性を持つ職員の育成・確保のための取り組みを一層進める
べきとの要請も付記されました︒
第 二 に︑﹁ 国 民 に 提 供 す る
サービスに関する業務﹂についてです︒

要な役割を十分に果たすことへの期待が明記されました︒
また︑重度・高齢の知的障害者の地域移行や行動障害等があるため支援の難しい知的障害者に対する効果的な支援などについて十二のテーマを設定して調査研究に取り組む
とともに︑行動援護事業の普及促進や︑矯正施設等を退所した知的障害者への支援に関する調査研究及び養成・研修について︑内容や方法を工夫して取り組み︑その成果が国の障害者福祉施策の推進に一定の貢献を果たした旨の評価

年度の業務実績の評価結果
まず︑地域生活への移行事
業については︑引き続き一人
ひとり丁寧に手順を踏んで取り組んでいることはもとより︑利用者の意向を十分に尊重した地域移行のさらなる進展のために︑保護者・家族への 働 き か け︑﹁ の ぞ み の 園 地
域移行通信﹂の定期的な発行︑ 移 行 予 定 先 事 業 所 で の宿泊体験などに加えて︑地域移行して五年を経過した本人の暮らしぶりを紹介するＤＶＤを作成するなど︑より効果
的 な 方 法 を 企 画・ 実 施 し て︑平 成 二 十 二 年 度 に お い て は︑

22

NEWS
LETTER
国立のぞみの園を十分理解し︑自ら希望職の職員を二人一組とし︑避看護師︑理学療法士等の専門

日 間 に わ た り︑ 生 活 支 援 員︑

〜九月三十日までの百二十六取り組んでまいります︒

援活動にできる限り積極的にくとともに︑被災地等への支の要請があれば応えていては︑今後また国等からし派遣先へ出向いてくれ

ティア派遣及び支援物資の提難 先 の 福 島 県 田 村 市︵ 三 月資の提供及び社会福祉法人友被災施設への職員のボラン供︑四月十五日には被災され二十四日〜四月六日︶及び千愛会の受け入れに際しまして

太平洋沖地震及びこれに伴う原子力発電所事故︵東日本大震災︶の発生以降︑多くの皆・被災地ボランティア派遣決定
3.24

・福島県田村市（被災施設）へ職員派遣
3.25

・厚生労働省より社会福祉法人友愛会の利用者の受入要請
・厚生労働省より社会福祉法人友愛会の利用者の受入要請
3.26

・福島県より社会福祉法人友愛会の利用者の受入要請
3.27

・社会福祉法人友愛会の事務局 3 人の方がのぞみの園を見学（受入決定）
4. 1

・福島県田村市（被災施設）へ職員派遣
4.15

・社会福祉法人友愛会を受入［利用者 67 名・職員等 46 名］
5.10

・千葉県鴨川市（被災施設）へ職員派遣

第 3 班 2 名（5/10 〜 5/21）
5.21

・
〃
・被災施設へ支援物資の提供

第 4 班 2 名（5/21 〜 6/1）
6. 1

・千葉県鴨川市（被災施設）へ職員派遣

第 5 班 2 名（6/1 〜 6/12）
6.12

・

〃

第 6 班 2 名（6/12 〜 6/19）
6.19

・

〃

第 7 班 2 名（6/19 〜 6/30）
8. 1

・

〃

第 8 班 2 名（8/1 〜 8/7）
8. 7

・

〃

第 9 班 2 名（8/7 〜 8/14）
8.14

・

〃

第 10 班 2 名（8/14 〜 /20）
9. 1

・

〃

第 11 班 2 名（9/1 〜 9/8）
9. 8

・

〃

第 12 班 2 名（9/8 〜 9/15）
9.15

・

〃

第 13 班 2 名（9/15 〜 9/22）
9.22

・

〃

第 14 班 2 名（9/22 〜 9/30）﹁ボランティア派遣﹂

・被災地ボランティア登録（職員 31 名）
3.22

候之︶

︵総務部総務課総務係長

富田

避難所では余震が頻繁に起

こり︑放射能の影響で屋外へ出ることもままならず︑食事も支援物資に頼っている現状では満足する量ではなく︑利用者も職員も疲労やストレスが限界に達しているように思われました︒この様な状況のため︑この施設としては︑こ一原子力発電所より半径三〇島県田村市︵東京電力福島第日から四月六日の六日間︑福として︑平成二十三年四月一

被災地ボランティア第二班

り︑本を読んだりして無為な内で話をしたり︑絵を描いた

洗面等の生活支援の他に︑室の 布 団 の 整 理 や 室 内 の 掃 除︑を持つ児童に対して︑起床後

主な支援活動は︑知的障害という連絡が入りました︒利

川青年の家︶の提供を受けた

千葉県鴨川市の公共施設︵鴨を 行 っ て い ま し た︒ 数 日 後︑県に対して他県への避難要請

ることが困難と判断し︑福島

れ以上避難所での生活を続け㌔㍍圏外︶の避難所に身を寄用 者 や 保 護 者︑ 職 員 の 中 にハギ

続して行っておられます︒

た施設︵社会福祉法人友愛会︶

葉県鴨川市︵五月十日〜︶に様のご理解・ご協力を得ながら役職員一丸となり︑被災さ

和矢

れた皆さまのお役に立てるよ佐藤
時間を過ごすことのない様には︑ 家 庭 の 事 情 な ど に よ り︑NEWS LETTER

活動報告の利用者六十七人︑職員とそ派遣しました︒避難先での主は︑ご支援・ご協力をいただ

ました︒のぞみの園としの家族四十六人を受け入れまきました皆様に感謝いたしま

ティア派遣は︑三月二十四日に引き続き報告させて頂きまし た︒ 友 愛 会 に お か れ て は︑な 支 援 活 動 は︑ 知 的 障 害 者

すとともに︑心より御礼申し

・厚生労働省より、社会福祉施設等に対する介護職員等の派遣要請
3.18

のぞみの園敷地内に自生する植物東日本大震災 におけ﹁る のぞみの園﹂の取り組みす︒

ぎた現在︵九月三十日時点︶︑ ︵児︶の生活介護や機能訓練︑

東日本大震災から六カ月が過通院の付き添い等の支援を行智行せている障害者福祉施設の支

平成23年４月１日〜４月６日
田村市

支援をしました︒

第２班

援活動に参加しました︒

被災地ボランティア

のぞみの園では︑東北地方

のぞみの園では︑東日本大

利用者は二人増え︑のぞみの上げます︒

・厚生労働省より被災者（施設）の受入要請
3.17

なお︑被災施設への支援物

うにできる限りの被災地支援
震災発生以降︑厚生労働省のいました︒

第 2 班 2 名（4/1 〜 4/6）

被災地等への支援活動に取り組んでまいりました︒

園から貸与された三カ寮で第 1 班 2 名（3/24 〜 4/1）

3.15

また︑派遣された職員もの六十九人の利用者を職員三十

ぞみの園の職員としての責務

生活支援部特別支援課
あじさい寮主任生活支援員

織茂

生活支援部特別支援課
ひなげし寮生活支援員

一人で支援する施設運営を継要請により三月二十四日より

容
内
な
主
付
日

地震発生 (14 時 46 分 )H23. 3.11

2

被災施設への職員のボラン
この表は、9 月 30 日までの対応状況であり、その後も東日本大震災に関する支援活動等について継続して行っております。

その取り組み状況を︑前回※︵ニュースレター第二十九号︶

のぞみの園の支援活動等

なかで︑避難所生活に不安をした︒重苦しい雰囲気が漂う

いを出す職員も見受けられまへ移動する利用者や︑退職願

施設利用を中止し他の避難所

他 県 へ の 避 難 は 困 難 と し て︑と会話も増えて︑お互いのコりました︒笑顔になると自然にも笑みが見られるようになことで︑利用者や職員の表情

愛もない話や冗談を言い合うの壁を溶かしてくれます︒他

れます︒明るい雰囲気は︑心システムをなお一層強化するの部所との連携や寮間協力の感じました︒当法人でも︑他厚い支援を可能にしていると員間の連携が深まり︑より手

また︑このことによって職数回に分けて行われ︑参加す

楽療法士による慰問は︑一日となっていました︒特に︑音われ︑利用者の方々の楽しみ

中学校の生徒との交流会も行

音楽療法士による慰問や近隣に取り組んでいました︒また︑大災害に当法人が見舞われた限らないこのような未曾有のでは一体︑いつ起こるとも

大変皮肉な結果でした︒

前に︑なす術が無かった事はどれをとっても自然の驚異の

交通麻痺︑インフラの壊滅⁝

努力がなされていました︒

感じながらも引っ越しに向けしょうか︒喫緊の課題として︑

場合︑我々は何を考え︑どの利用者の生命︑財産︑生活をように行動したらよいのでいると感じました︒当法人でど の よ う に 守 っ て い く の か︒

る利用者を少人数にすることも︑慰問や地域との交流は行まずは法人としてこの点からで︑より密な交流を工夫してろを学ぶことで支援の幅が広われていますが︑今後は︑生ことにより︑職員間の連携ががるのではないかと思いま

活支援部等の大きな枠組みで深まり︑それぞれの良いとこす︒また︑災害などの緊急時

ミュニケーションも取りやす

利用者や保護者等と良好な関の 対 応 に は︑ 特 に 必 要 と さくなりました︒

係 を 築 く 一 つ の 方 法 と し て︑抜本的に見直し︑シミュレーて身の回りの整理を行う日々に疲労も溜まり口数も少なく笑顔で接することの大切さをはなく︑寮単位での慰問の受が続いていました︒私たちもな っ て い ま し た︒ そ ん な 暗れるシステムであると思いま

今 回 の 支 援 活 動 を 通 し て︑

い 雰 囲 気 の な か で︑﹁この状学びました︒また︑利用者へで︑職員間はもちろん︑ボラアを中心に︑広範なる生活支動に取り組む中で︑最初に感や所属にとらわれず柔軟に対手不足は深刻でしたが︑職階職員も被災者であるため︑人

今回の東日本大震災がもた

覆したのはいうまでもありま

我々は障害者ケアに携わる

大 変 難 渋 さ れ た 状 況 を 知 り︑

一つ課題を克服するのにも国立のぞみの園

支援活動を続けながら︑次第

況を変えなくてはいけない﹂

ションして想定され︑具体的なりません︒そして生活支援に対策を考えておかなければはそれに基づいたものでなけ

け入れや地域との交流などがしや楽しみが増すのではない

できれば︑利用者の方々の癒次に︑専門的なボランティ

かと思います︒

す︒
アの受け入れと地域との繋がの支援の質の向上を図る一環

りについて考えさせられましとして︑接遇態度や基本姿勢を向上させるための研修の機

え︑見つけ出した答え︑それ会を設ける必要があると強くテ ィ ア が 各 フ ロ ア を 巡 回 し︑ンティアや地域とも﹁連携す援 に 携 わ ら せ て 頂 き ま し た︒

避難されている利用者︑職員

さて︑私達二人は医療的ケ
バイタルチェックや外部医療る﹂ことの大切さを再認識しくされ︑ともに疲弊し︑職員いを︑私は涙を堪えながら拝聴してきました︒またコップ

じたことは︑職員を柔軟に配応するとともに避難しているせん︒安全といわれていた原や衣類の不足︑或いは物資は置し︑避難所生活による利用

らした震災の爪痕は︑我が国あれど機能しないなど︑一つ者の負担を最小限に考えた取施設間同士でも職員の配置替

心しました︒

り組みを行っていたことに感

平成23年５月21日〜６月１日
鴨川市

発事故を始め︑防波堤の決壊︑ ﹁ 同 志 ﹂ と し て︑ 本 当 に や る

第４班

における防災の概念を大きく

被災地ボランティア

3﹁ 今︑ 何 が 必 要 な の か ﹂ と 考
は﹁笑顔を絶やさない振る舞敬紀

ればなりません︒

い﹂だと感じました︒
﹁笑顔﹂

春山

えを行うなど最大限の工夫とました︒

機関への受診の付添を行うな
ど健康管理や不調の早期発見

は鴨川へと至るまでに何度とけないなど︑苦心惨憺たる思なく生活の場の変更を余儀な

英昭

に関しては約半数がついて行

中島貴之

利 用 者 の 方 々 は も ち ろ ん︑

暁

診療所看護師金子
診療所機能訓練科長

篠崎

生活支援部特別支援課
あかしあ寮生活支援員

今回のボランティア活動た︒ 看 護 師 等 の 医 療 ボ ラ ン

地域支援部地域移行課
地域生活体験係生活支援員

感じているところです︒

平成23年５月10日〜５月21日
鴨川市

は︑明るい雰囲気を与えてく

第３班

避難先でのボランティア活

被災地ボランティア

メンタルヘルスが課題としてつ︑衛生環境︑身体機能低下︑療に携わる者として大きく三このような状況の中で︑医となのか︑そして環境やマン機能の回復がいかに難しいことは︑非日常における日常のランティアに行って感じたこか︒それらの事から︑今回ボ

いかに緩和してあげられるの暇 活 動 の 時 間 は︑ 持 参 し た

食事や洗濯︑入浴以外の余した︒

せて選んでいたのが印象的でもので︑利用者の体型に合わ

生活用品の多くが寄付によるより被災者に合わせた余暇活は︑日中における支援として︑避難を強いられる被災者に

今回の震災により長期間のとができました︒

伝わらない場面を体験するこさせられ︑報道等ではあまりました︒そのためには︑日頃らないということを強く感じな支援をしていかなければなめの趣味や手段を持てるようも通り落ち着いて過ごせるた

通して︑どんな状況でもいつ

今回のボランティア活動をせない思いを感じました︒

あげられると感じました︒①
キーボードで音楽を提供する

なければならないと思いま

パワーがいかに重要であるかす︒職員配置が手薄な中でも︑衛生環境面では︑密集的集団

者の特性に応じた余暇活動を入 浴︑ 排 泄︑ 更 衣 に お い て︑から個々の利用者に合った余

日頃からすぐに提供できるよ完全同性介助での支援は称賛

暇の取り組みを見つけておか員が集まり︑みんなで手拍子

うな技術を身に付けておく必動等の支援が求められるのでをしながら歌い︑楽しく盛り要性があると強く思いましはないかと感じました︒利用備えあれば憂いなしとまで上がる事ができました︒他のこととしました︒キーボードはいかなくとも︑今回のボラ

フロアの児童部では︑キャッすべきものでした︒

を弾き始めると︑利用者や職に対処・予防できるか︒②機ンティア活動が緊急時マニュ

また︑障害が重度である人をまざまざと思い知らされま能低下に関しては︑運動不足
アルの再構築と周知徹底を図た︒今回の経験を︑今後の利ほど︑一般の人と同じ避難所した︒に伴う動作能力低下や二次的チボールが好評でした︒この用者支援においても活かせる

生活における感染の問題や消廃 用︑ 認 知 機 能 低 下 へ の 配る二面性であるということ

よう︑日々忘れずに努めていボランティアに行ったのリズムも整い︑活動の幅も拡で︑衛生面もよくなり︑生活の場と居住空間を分けたこと提供するための一つの要素で職員が協力して円滑な支援をに 安 心 感 を 与 え る と と も に︑ごすことです︒笑顔は利用者

ワーク作りをしておくことがそして︑何よりも共通して必要です︒

いえることは笑顔で毎日を過込み﹄と﹃大丈夫だろうか？

すり等が無いので︑細心の注と浴槽が広く︑滑り止めや手れ︑日中は︑そこで過ごせるは新たに活動の場が確保さペースしかなかった避難所にた︒

た支援が実践されていまし

おり︑一人ひとりを大切にしれに適した活動が提供されてのできる支援について考えていざという時に生かせること

援 を 改 め て 見 直 す と と も に︑NEWS LETTER

毒︑各種使い回しなどをいか慮︒③メンタル面では︑敏感ような楽しみを通して︑利用で生活するのは難しい面があ者の自然にでる笑顔から︑余きたいと思います︒

り︑いざという時に受け入れ

暇活動の大切さを改めて感じてくれる施設が必要であるこ

前班からの引き継ぎを済ませは︑東日本大震災から三カ月とを痛感しました︒混乱を最

三月の震災直後︑被災した

ると早速︑支援活動に入りまが経過したころでした︒七日

小限に抑えるためには︑災害方達に対して微力ながらも力した︒
まず︑利用者とのコミュという不安﹄の相反する思い

意を払って支援にあたりまし

ようになったことです︒活動

今回の経験から︑日々の支もあると感じました︒

を 抱 え な が ら 目 的 地 に 着 き︑た︒入浴後の着替えの衣服やいこうと思いました︒

被災施設の職員による説明と避難所では︑利用者それぞニケーションを図り名前を覚

真理になりたいと思う気持ちか宍戸さゆり

ら︑被災地ボランティアに応白石時に備え他施設とのネット

地域支援部地域移行課
地域生活体験係生活支援員

がりました︒

平成23年６月12日〜６月19日
鴨川市間の派遣期間中には︑大きな第６班

変 化 が あ り ま し た︒ 居 住 ス

被災地ボランティア
え︑派遣初日から入浴支援を

生活支援部活動支援課
日中支援Ⅱ係生活支援員

生活支援部自立支援課
ひのき寮生活支援員

4も︑我々は解釈しておく必要

和也

性があります︒

福島に感じ取る環境の変化からく勲

る不安︑興奮︑抑うつなどを峰岸

生活支援部特別支援課
ひなげし寮生活支援員

行いました︒浴室内は洗い場

平成23年６月１日〜６月12日
鴨川市﹃ よ し や る ぞ！ と い う 意 気

第５班

募し︑
参加させて頂きました︒

被災地ボランティア

にあっては二番目に多い約

人 で す が︑ 富 岡 町 は そ の 中

双葉郡の人口は約七万三千に電気を送り続けています︒

ら営業運転を開始して首都圏電所があり︑昭和四十六年か所︵ 同 四 基 ︶︑同広野火力発

済ませ︑更に今年度か

新事業体系への移行を援法の下︑全事業所が四月より障害者自立支

また︑平成二十一年設運営して来ました︒

として︑四事業所を開を利用者支援の三本柱

人と職員約二十五人が撤収

る光洋愛成園に利用者六十六

法人内で唯一の入所施設であか ら ほ ん の 僅 か な 時 間 内 に︑たのだと思います︒各事業所

業や漁業を営んでいる過疎的施設の増設や法人内のにも着手して︑通所一いつもの富岡町内一斉の防災

小 型 発 電 機 で 明 か り を 採 り︑イト︑非常時用に備えていた

サーチライトや自動車のラました︒

続き大変不安な一夜を過ごし

体制で︑停電と大きな余震がし︑その夜は職員十人の夜勤

一万六千人です︒

な地域ですが︑東京電力によ

組織改革等を進めていらの第三次将来像計画

る関連企業の誘致により︑町たところでした︒

産業は︑海も山も間近で農民の多くがそれらの企業に勤無線は聞こえず︑電池式携帯した︒今では原発の町と言っにあり︑政府で発表した二〇子力発電所からは約一〇㌔㍍が起きた東京電力福島第一原洋愛成園では︑マイクロバス中でした︒法人本部である光

日もいつもと同様の日中活動

翌朝︵三月十二日︶七時頃

全四事業所は︑事故ても過言ではないと思いま㌔㍍圏内の警戒区域には︑障での外出から帰って来たとこ困りました︒

避難経過

島県の中でも特に風光明美な

社会福祉法人友愛会は︑福設し︑その後も法人五カ年ご者更生施設・光洋愛成園を開最初の事業所である知的障害

は震度６強の地震が発生しま

グ ニ チ ュ ー ド ９・０︑ 当 地 で︵金︶︑午後二時四十六分︑マ

平成二十三年三月十一日と︑縦揺れのため︑生まれてが心の中ではまさかとの思いいました︒大きな地震でした

珍しく横殴りの小雪までも舞

中 な の に 空 が 急 に 暗 く な り︑

地震の発生と共に︑まだ日した︒

時利用者は遅れての朝食中でめての避難指示でした︒この力で避難できますか﹂と︑初体育館に避難して下さい﹂﹁自ぐに富岡町で指定する川内村を急ぎ︑八時四十分︑利用者六十六人と職員十五人がマイ国立のぞみの園めており︑町も繁栄して来ます︒

害者福祉施設を運営している

ろや棟内外で活動していましラジオが唯一の情報源でしまた︑原発の設置は諸調査

社会福祉法人は当法人を含め

富岡町消防団の消防車が︑更た︒水洗トイレの使用も大変がなされた上と信じて︑地域て二法人あります︒

た︒また︑利用者の保護者二に七時三十分頃富岡消防署の当法人の全四事業所は︑当には原発に対する安心・安全

人と短大生二人も︑日中活動

なってしまいました︒の神話も聞かれていました︒

東日本大震災

消防車が避難指示に来所しま

社会福祉法人友愛会の手伝いのボランティアで参海岸線約一〇〇㌔㍍の浜通りとの事業計画を策定して︑そした︒これに伴った想定外のし た︒﹁ 原 発 が 危 な い の で 直

地方のちょうど真ん中に位置の第一次将来像計画及び第二大きな津波によって東京電力

初めて地震の恐さを感じまし︵原発事故︶の当日する双葉郡富岡町にありま次将来像計画に基づいて︑入福島第一原子力発電所の建屋た︒

加していました︒

す︒八カ町村︵六町二村︶か

所施設︑通所施設︑障がい者が破壊されて原子炉が爆発

当法人は︑平成三年に法人らなる双葉郡には︑東京電力

サポートセンター︵グループ

避難の指示を受けて身支度

福島第一原子力発電所︵原子し︑ 放 射 能 漏 れ の 大 惨 事 と毎月の避難訓練が生かされ

ホ ー ム・ ケ ア ホ ー ム 六 カ 所 ︶

5

光洋愛成園

炉六基︶や同第二原子力発電

原発のある富岡町

原発事故の被災地から避難して〜震災から今日まで〜

に 有 難 く 頂 き ま し た︒ 更 に︑の方々からの支援物資も大変

ドリーまで出掛け多額のも三春町内のコインラン

覚悟しました︒本当

き︑避難所としての条件は最し切りでの入浴もさせて頂活の後半には時間を切った貸営していましたので︑避難生

一人︑九日後に一人︑十三日ず︑六日後に一人︑八日後にしましたがなかなか合流でき避難した翌日より職員を招集

ガソリン不足も深刻で︑たが︑放射線量を心配する風ら約五〇㌔㍍も離れていまし

電力福島第一原子力発電所か保護者に対しての安否確認のの 状 態 が 続 き ま し た︒ ま た︑間にわたって二十四時間勤務

ら勤めていた職員は︑約二週後に一人と︑避難生活初日か評もあって外に出ることは極りました︒

みの園に避難できることにな

群馬県高崎市にある国立のぞていただき︑四月十五日より連絡も大変でした︒のようす

現在︵第二次避難所︶

力避けなければならず︑洗濯

当所は︑事故が起きた東京高だったと思います︒

お金を掛けて︑ほぼ一日にも大変困りまし避難経路の道路は地震にに 途 方 に 暮 れ る 中︑の状態で生活空間としては狭真向かいの保養所が当所と同た︒

よっていたるところが大きく
三春町役場職員と何﹁さくら湖自然観察

当所は急遽避難所になった

く感じたものの︑生活する上掛かりで行いました︒

クロバス二台とワゴン車五台
三春町の避難所も陥没し︑そこに落ちて置き去とか避難所の交渉がて遅くなったため川内村に入ステーション﹂に避ためにその準備も不十分でしで 重 要 な 暖 房 や 電 気︑ 水 道︑て使用しました︒夜は雑魚寝

育館に向かったのですがここたが︑三春町役場職員やそのトイレ︵多目的トイレも一カ

じ町の第三セクターとして運に分乗して︑避難時用の若干の荷物と共に事業所を出発しりになった何台もの車を見なで き︑ や っ と 六 時

断られたら車中泊もがら︑富岡町で指定した川内三十分に当法人の第ました︒

村体育館に向かいました︒しる 途 中 で 警 察 官 に 止 め ら れ︑難することができま

一次避難所となった﹁川内村体育館はもう一杯だ
した︒

かし︑交通の大渋滞も重なっからもっと西の方に向かうよも一杯︒更にその場で同町役関係者により︑Ｐタイル張り

うに﹂と指示されて大越町体

場職員より﹁更に西の方に向所設置︶もあり︑不自由なが当園に避難させて頂くに当らも初日から十分生活ができ第一次避難所の生活が二週の床にダンボールを潰して敷た っ て は︑ 当 法 人 の 職 員 にいて頂いたり︑毛布等も届け

間ほど過ぎた頃から︑福島県

よって下見をさせて頂き︑入かうように﹂と指示されて三の担当課より第二次避難所へ

所定員二十五人の施設を三棟

春町に向かいました︒

特に当所を当法人だけの避の移動について打診がありまお借りできました︒職員も当ました︒

できました︒

難 所 と し て 使 用 さ せ て 頂 き︑した︒て頂いて夜を過ごせる準備が

夕方五時三十分頃に三春町体育館に着きましたが︑ここでは﹁二十人位なら受け入れ

障害を持っている利用者の支れましたが食事は摂れず︑当テーション﹂は︑町の第三セ

町 の﹁ さ く ら 湖 自 然 観 察 ス

第一次避難所となった三春ら の 支 援 物 資 が 届 き︑ ま た︑

避難した翌日からは全国かラッキーだったと思います︒

経を遣う必要がなく本当にては︑他の避難者に対して神ころを当法人が一貫して要望者︶の全員が︑避難できると勤務できる意思を確認した二十七人︵第二次避難先でも避難中に一人増員︶と職員

利 用 者 六 十 七 人︵ 第 一 次できました︒

た広い空間で生活することが日から入所施設機能の備わっ提供して頂き︑移動したその園の独身寮や雇用促進住宅を援に当たっている職員にとっ所案内係カウンターのお盆のクターとして運営されてお難中の利用者の入所や職員の第一次避難所のようす

上に山積みになっていたおむ

り︑近くにあるさくら湖に関していたため︑福島県が厚生採用も行い︑現在では六十九

避難中の車中では水分は摂られるが﹂との返答でした︒

すび一個ずつが朝食後初めて

当所隣りの大きな豆腐屋から

労働省や群馬県︑高崎市等ののろ運転でしたので車酔いはその後︑福島県や他県に避の食事でした︒

わる小動植物の標本が収集さは︑毎朝熱々の味噌汁を届け

人の利用者を三十一人の職員

渋滞した道路のためにのろれた資料館でした︒

関係機関と最大限の調整をしホールを男女に間仕切りして頂いたり︑三春町民や匿名ありませんでしたが︑トイレ

キツネノボタン

のぞみの園敷地内に自生する植物6

避難先のさくら湖自然観察ステーション

NEWS LETTER

利用者や職員の精神的な苦痛
岡町に戻れるのだろうかと思せん︒特に最近では本当に富うな色々な乗り越えなければ

これからも想像を絶するよて︑この度の震災を通と 聞 き ま し た︒ そ しるまの生産量が日本一

は︑達磨寺もあってだなった群馬県高崎市

した︒第二次避難所と地だから三春と聞きま

桃の花が一緒に咲く土

た三春町は︑梅と桜と第一次避難所となっ︵社会福祉法人友愛会

おります︒︼

いては御本人の承諾を頂いて︻※掲載されている写真についと思っています︒

ように今の生活を大切にした元のような生活に早く戻れる

皆 さ ん の お 力 を お 借 り し て︑ことを信じ︑そして︑多くのだるまのように起き上がれることを信じ︑厳しい苦難にも

施設長

寺島

利文︶

法人事務局長兼光洋愛成園

して︑多くの皆さんのこの両地に避難させて頂いできました︒

は何よりも大変なものとなったのも何かのご縁と感じまで︑当園の充実した施設機能ならない苦難が多くあり︑落を活用させて頂いて支援に当うことが多くなりました︒ています︒

す︒厳しい冬の後には必ず三たっています︒

胆してばかりはいられ

更に︑当法人の就労支援系

春のような暖かい春が訪れる

事業所で製造・販売していた

ません︒

被害の状況
等は︑原発事故に伴っての風﹁こんにゃく﹂や﹁加工味噌﹂
評被害も大変心配していま

当法人全四事業所の被害は︑各事業所共通してライフ
す︒

おわりに

ラインは大きく破損しました
が︑本体の施設は殆ど無傷で︑敷地に地割れが走った程度で済みました︒
われた大震災と原発事故から未曾有とか︑想定外とか言約六カ月も経とうとしていま支え合うやさしい気持
ちを改めて知ることが六六㌫ということを考慮しなければいけませんが︑本調査が主に知的障害者の入所施設

人千二百二十二か所になりま営している全国の社会福祉法

知的障害者入所授産施設を運︵それぞれ平成十七年度からの設置数︑定員数︑移行者数

ケ ア ホ ー ム︵ 以 下﹁ Ｃ Ｈ ﹂︶ループホーム︵以下﹁ＧＨ﹂︶・

図１のように今回の調査結ら︑知的障害者の入所施設をえられます︒本調査の結果かていないことが理由として考つ社会福祉法人やＮＰＯ法人

が 運 営 し て い る Ｇ Ｈ・ Ｃ Ｈ︑精神障害者︑身体障害者を対象としたＧＨ・ＣＨは含まれ国立のぞみの園

し か し︑ 通 所 の 事 業 所 は︑利用者が減少して支援費収入
すが︑起こった事象の甚大さに物心両面においてまだまだの減収が大きな痛手となってまた︑原発事故に伴ってのその傷は癒えることはありまいます︒
被 災 は 他 県 と は 異 質 で あ り︑

障害者の地域移行の実態に関する全国調査

す︒回収数は︑八百十一法人

平成二十三年度までを各年度
果のＧＨ・ＣＨの利用者数をを持つ社会福祉法人を対象とで︑ 回 収 率 六 六・四 ㌫ で し た

単位で︶になります︒お忙し

厚生労働省︵以下﹁厚労省﹂︶したため︑通所施設のみを持地域移行の実態を明らかに︵八月十六日時点︶︒具体的ない中︑ご協力いただきました

持たない社会福祉法人やＮＰ

ＧＨ・ＣＨのす る こ と を 目 的 に︑ 郵 送 に

調査項目は︑法人が運営する法人の皆様にはこの場を借りから報告されている数値と比

利用者数の推移

よるアンケート調査を平成入所施設の総定員数︑法人がてお礼申し上げます︒ありが二十三年七月一日〜八月十日

運営する障害福祉サービスのＯ 法 人 な ど が 運 営 す る Ｇ Ｈ・にかけて行いました︒
対象は︑

較すると︑大きな違いがある

種類︑法人全体の平成二十二とうございました︒

平成十九年時点に施設入所支

年 度 の 事 業 活 動 収 入 額︑ グ

ＣＨで生活する知的障害者や援︑知的障害者入所更生施設︑

7

利用者の外出支援「群馬県立榛名公園」

ことが分かります︒回収率が

調査の概要

速報

と︑過半数を占めていること

精神障害者などを合わせるには︑都道府県や市町村が運めていると言えます︵その他の移行者数の約六割程度を占加傾向にあります︒また︑知施設を持つ社会福祉法人が同

しかしながら︑全ての入所支援の実態

多様な地域移行ます︶︒

自宅への移行などが考えられ

営 し て い る 入 所 施 設 の 移 行︑がうかがえます︒

地域移行者数の推移
地域移行者数の推移を見ると︑図２のように︑日本の地域移行者数の増加傾向に比例

的障害者の入所施設を持つ社時期に一斉に地域移行に取りNEWS LETTER

して︑本調査の移行者数も増会福祉法人自らＧＨ・ＣＨをに く い で す︒

8

例えば︑図３は︑各年のＧＨ・ＣＨの設を作り︑更なる分析と︑追加にお邪魔して見学をさせています︒法人毎に見ると︑障害置数を表したただくことをお願いすることものです︒平

の調査を行い︑日本の地域移

本調査のような社会福祉法

者自立支援法施行以前に設置人を対象とした地域移行のアもあると思います︒日々の業

成十七年度以行の実態に迫りたいと思いま

ンケート調査は︑今まで日本務でお忙しいところ大変恐縮

今後の研究の展開

では行われていません︒今回ですが︑今後ともご協力の程︑したＧＨ・ＣＨのみの法人もこのように︑それぞれの法は︑ＧＨ・ＣＨを設立した時よろしくお願い致します︒

前︑つまりは人の考えや地域の様々な補助期に着目して説明しました︵研究部研究課研究係

す︒その際︑電話調査や実際制度などを反映し︑地域移行

が︑それ以外にも︑社会福祉

あれば︑障害者自立支援法以

Ｈが多い一方と言ってもいくつかのタイプ

障害者自立支で︑ 障 害 者が想定できます︒そして︑支降に設置したＧＨ・ＣＨのみ

自立支援法施いるＧＨ・Ｃ

行以降にも毎法 人 の 収 入 規 模︑ 入 所 者 数︑大祐︶
援の中身も自ずと一律ではな

相馬年︑三百前後︑設置されてい事業などからいくつかの類型

入所施設以外に実施しているの法人もあります︒

出所：本調査結果

いと考えられます︒

援法施行以前

出所：調査結果は、本調査結果の数値。厚労省は、厚生労働省の「施設入所者の地域生活への移行に関する状況について」の各年度の結果をまとめた数値。

ＧＨ・ＣＨはに設置されて各年のGH・CHの設置数
図３

地域移行者数の推移
図２

組み始めたということは考え
出所：調査結果は、本調査結果の数値。厚労省は、「福祉サービス等の利用状況について」の各年度の３月の共同生活介護、共同生活援助を合計した数値。

設置し移行した人数は︑全国

GH・CHの利用者数
図１

スは︑障害のある人に特化さ家族の要望は︑大きく分け

いました︒

その２

﹁知的障害者・精神障害者が利用する移動支援における課題と重度の知的障害者・精神障害者が在宅生活を快適に暮られているサービスを利用してす た め に 必 要 な サ ー ビ ス に つ い て の 調 査 ・ 研 究 ﹂報 告
い る 方 が 多 い よ う で す︒ ま国立のぞみの園

た︑インフォーマルなサービ

表２．サービス利用状況

前号では︑その一として︑移動支援サービ
表１．調査対象となる知的障害児者の概要と居住自治体の障害福祉サービスの実施状況

スの利用状況とサービス時の移動手段︑移動①日中活動＋その他障害福祉※人口１万人あたりの障害福祉サービス利用者数は本調査の自治体悉皆調査結果より支援に係る課題についてご紹介しました︒本号では︑移動支援サービスだけでなく︑地域

まずは︑今回の調査にご協

サービス＋自費参加活動

は︑引きこもりの予防や運動

9で生活している重度の知的障害児者が︑現在︑どのようにサービスを利用し生活を送ってい
るのか︑また現状の中での課題や要望等について︑七人のご家族にうかがうことができましたので︑その一部をご紹介します︒

行動障害がある知的障害者の在宅生活を支えているサービスと課題

力いただいた七人の方々の概

サービス②日中活動＋その他障害福祉③日中活動

サービスの利用スタイル

不足の解消として利用されてその他障害福祉サービス

は︑大きく三つありました︒

紹介します︵表１・２︶︒

障害福祉サービスの状況をごの方が生活している自治体の要とサービス利用状況︑七人

調査報告

ると︑
﹁緊急時の支援﹂﹁親亡度の障害があるにもかかわらだけではわからなかった︑重工夫や親が担ってきたサービ

在家庭で行っている生活上の分かりました︒本年度はこのさ⁝そんな実情があることがお知らせいたします︒

法人のホームページ等で

美幸︶

き後の長期的な支援体制﹂﹁親村岡︵研究部研究課研究係

所責任者向けの研修を開催す

結果をもとに︑行動援護事業たことを︑心おきなく引き継る予定です︒研修の詳細につス調整に係る苦労︑そういっない実態︒その裏には︑事業げるような福祉サービス事業

きましては︑決まり次第︑当ず十分にサービスを使えてい材﹂を必要としていることが所や従業者の数の不足といっ者等とめぐり会うことの難しの立場を理解してくれる人
わかりました︒
た表面的な問題ではなく︑現事業所から﹁のぞみの園版個

量的調査すなわち数字からのぞみの園では︑全国の障頼に対して︑様式の内容等に別支援計画書﹂様式の送付依所︑さらには行政機関等からです︒さらには︑利用者のア

ついて援助・助言を行うととセスメント方法や実際の記載

さまざまなお問い合わせをい
今回は︑平成二十二年度にの方法や捉え方等についての

もに資料の提供を行ったもの

おける全国からの問い合わせ

ただいています︒

による援助・助言の概況につ問い合わせにもご説明をさせ

ぞみの園の各障害福祉サービ

いてご説明いたします︒なお︑スにおける利用契約書及び重ていただきました︒また︑新援助・助言の内訳では︑最援助・助言の件数は百七十五も 多 か っ た の は︑﹁ 支 援 の 方

要事項説明書や新事業体系移

事業体系移行に関しては︑の法に関すること﹂で七十九件

行 へ の ス ケ ジ ュ ー ル の 流 れ︑件でした︒

︵四五・一㌫︶︑﹁講演・講師派

また︑のぞみの園が中心とサービス管理責任者の業務内なって研修及び研究を実施し遣に関すること﹂で五十四

ま た︑﹁支援の方法に関すている行動援護に関するもの

容︑障害程度区分認定におけること﹂の中では︑個別支援が 七 件 あ り ま し た︒ そ の 他︑る各項目の捉え方等に関する計画に関するものが三十五件支援等に関するもの等でし件︵ 三 〇・九 ㌫︶
︑﹁ 自 立 支 援ありました︒
個別支援計画は︑

医療的配慮及び高齢者支援に
施設を退所した障害者の社会た︒

法に関すること﹂で十八件

障害者自立支援法に基づく新関するもの︑自閉症の支援プ

復帰に関するもの︑日中活動

問い合わせもありました︒

事業体系移行への課題のひとログラムに関するもの︑矯正︵一〇・三㌫︶でした︒︵図１︶

つであり︑障害者支援施設やクズ

のぞみの園敷地内に自生する植物10

害者支援施設や障害関係事業の援助・助言について

NEWS LETTER

障害者支援施設等へ
ー に お い て︑﹁障害者の就ーを主な対象としたセミナの特別支援コーディネータて︑Ｆ県内の公立小中学校

・Ｆ県の特別支援学校においの一部をご紹介いたします︒

ける援助・助言の具体的内容

次に︑平成二十二年度におなお︑多くの見学者の方は容等の説明を行いました︒

において見学および支援内

見学依頼があり︑関係部所の当法人の取り組み状況の害者の社会復帰について﹂

ら﹁矯正施設を退所した障

県の県立障害者支援施設か

その他︑﹁援助・助言﹂業務説明を行いました︒

的な質問に対して担当職員がとの連携等︑支援に係る具体ら︑家族との関係・地域医療

介護場面等の見学も交えなが

況︑生活寮における食事等のトイレ・浴室等の環境整備状

尋ねになりたいことがござい情報発信を行っています︒おページにおいてもさまざまなの ぞ み の 園 で は︑ ホ ー ム

ます︒

与を目的として︑実施してい術の習得や知識の向上への寄る︑より一層の理解と支援技ればと思っています︒どうぞ︑

ましたら︑まずは電話・メーをよく理

お気軽にご利用ください︒の一環として︑障害福祉関係

解しても利用者の直接支援に携わってらうこと事業企画・管理課

労支援と雇用の現状につい・Ａ県の知的障害者就労関係

は大変重

事業企画係長ル等でお問い合わせいただけ

事業所等の全国研修におい要ですの者以外にも知的障害者のことて︑﹁発達障害者の就労支

で︑例え

11

いる職員であったため︑居室・援について﹂の講師として︑ば︑矯正

国立のぞみの園て﹂の講師として︑職員を職員を派遣しました︒

施設等関E-Mail：webmaster@nozomi.go.jp

派遣しました︒

・Ｙ県の社会福祉協議会主催

係者から

ＦＡＸ：０２７―３２０―１３６８︵事業企画部の 研 修 に お い て︑﹁ 罪 を 犯の 視 察・

哲也︶

した障害者・高齢者を支え

見学の依

米本

で取り組むことについて﹂るためにこれから社会福祉

頼などに
に対応し

の講師として︑職員を派遣

て い ま

も積極的

・国連関係機関において︑﹁矯

す︒

しました︒
正施設を退所した知的障害

矯正施設

こ の︑

者等への支援サービスについて﹂の講師として︑職員を派遣しました︒

見学につ

等関係者
ついて﹂
︑Ｉ県の県立障害

い て は︑

・Ｈ道の社会福祉事業団から者支援施設から﹁医療的配知的障害の 視 察・

慮及び高齢者グループなど者に対す

話：０２７―３２０―１３６６

電﹁利用者の地域生活移行ににおける支援について﹂︑Ｋ

お問い合わせ先事業企画部事業企画・管理課

サービス提供形態にとどまら

は︑独立行政法人直営による的障害者総合施設のぞみの園

報告書において﹁国立重度知になっておりませんが︑最終園﹂は直接的には議論の対象の議事においても﹁のぞみのん︒この﹁整理合理化委員会﹂

けの対象とはなっておりませの何れにおいても公開の仕分

働省独自に行った事業仕分けの事業仕分け︑また︑厚生労までに行われた行政刷新会議

ぞみの園﹂に関しては︑それう ︶ が 設 置 さ れ ま し た︒﹁の下﹁整理合理化委員会﹂とい

人等整理合理化委員会﹂︵以

働 省 独 立 行 政 法 人・ 公 益 法を含めた検討を行う﹁厚生労合・民営化・地方移管・廃止

人・公益法人等について︑統厚生労働省関係の独立行政法

厚 生 労 働 大 臣 の 諮 問 に よ り︑

平成二十二年九月︑長妻前て︑高齢化対策は全国的に喫

知的障害者入所施設においに配慮して行うこととする﹂︒

入所者及び家族の意向を十分方を検討する際には︑現在の的障害者に対する支援の在りうこととする︒なお︑高齢知図るための研修を引き続き行に︑職員の介護技術の向上を門家を招聘し検討するとともを専門とする民間法人等の専在り方について︑高齢者支援

含めた高齢知的障害者支援の法人の運営手法の活用などを

ムや社会福祉施設等を有するにおいて︑特別養護老人ホーと と し ま し た︒
﹁のぞみの園ような対応方針で取り組むこて︑平成二十三年度内に次のを受けて﹁のぞみの園﹂とし告がなされました︒この報告に配慮すべきである﹂との報入所者及び家族の意向に十分べきである︒なお︑その際は︑運営手法を広く活用していくについて改めて検討をするた

高齢知的障害者支援の在り方検証を行うとともに︑今後のの今までの取り組みについて

則 り︑﹁ の ぞ み の 園 ﹂ と し てました︒この度の対応方針にの充実に向けて取り組んできてアドバイスを頂く等︑支援

高齢者支援の専門家を招聘し向けた園内講習会の開催及び実務研修や介護技術の向上にいても高齢者支援施設等へのを整えるとともに︑職員につグループ二カ寮での支援体制

ループ三カ寮及び高齢者支援みの園﹂では︑医療的配慮グす︒この状況において﹁のぞ比 は 二 五・三 ㌫ と な っ て い まは八十四人であり︑その構成㌫︒六十五歳以上の利用者数

者 に 占 め る 構 成 比 は 五 五・六

百 八 十 四 人 で あ り︑ 全 利 用

歳︒ 六 十 歳 以 上 の 利 用 者 は

度 七 月 一 日 時 点 で 五 十 九・七

平 均 年 齢 は︑ 平 成 二 十 三 年みの園﹂での入所利用者のいました︒その中で﹁のぞみ告を行った後︑意見交換を行の利用者の現況等について報討委員会﹂では︑﹁のぞみの園﹂を予定しています︒第一回﹁検内に四回の検討委員会の開催﹁ 検 討 委 員 会 ﹂ を 含 め︑ 年 度

七月下旬に開催した第一回す︒

言を頂くこととしておりま

ともに︑改善点についてご助

援の在り方を検討して頂くとて点検をして頂き︑高齢者支

高齢者支援の取り組みについ認と︑﹁のぞみの園﹂における状︑入所利用者のニーズの確

ぞみの園﹂の入所利用者の現会の外部委員の方々には︑﹁の置致しました︒この検討委員

下﹁検討委員会﹂という︶を設支援の在り方検討委員会﹂︵以めた構成の﹁高齢知的障害者

招聘し︑当施設の役職員を含専門家四人を外部委員として高齢者支援を実践されている

め︑特別養護老人ホーム等で︵事業企画部ていくこととしています︒

おける高齢知的障害者への支検討を重ね︑入所支援施設にを含めてさまざまな角度から害者支援の実践事例等の検証

いては︑全国的な高齢知的障今後の﹁検討委員会﹂におました︒て示唆に富んだ意見が出され策への準備の在り方等に関し障害者入所施設での高齢者対の差異についての意見や知的障害者入所施設での支援の質交換では︑高齢者施設と知的援の継続性等についての意見

ける制度的な障害︑また︑支護老人ホーム等への移行にお地域移行に関連して︑特別養の園﹂が特に力を入れている

櫻井

事業企画・管理課長久雄︶

12

高齢知的障害者支援の在り方検討委員会設置についてず︑特別養護老人ホームや社

緊 の 課 題 と い え ま す︒﹁ の ぞ援に関しての方向性を見出し会福祉施設等を有する法人のNEWS LETTER

矯正施設を退所した
知的障害者の地域生活支援―自立に向けた専門的な支援のための自活訓練ホームを開設―
利用者の方と一緒の寮に籍を枠組みは作らず︑他の重度のの生活の場としては特化したを始めた当初は︑当該利用者

矯正施設の退所者の受け入れ行っています︒平成二十年に成し︑現在五人の方の支援をの方の地域生活への移行を達方を受け入れ︑そのうち七人

取り組み︑これまで十一人のれについて︑平成二十年より退所した知的障害者の受け入正施設︵刑務所・少年院︶を当法人におきましては︑矯的な運営を始めました︒

援課を置き︑同ホームの本格

より地域支援部に社会生活支を開所しました︒また︑四月ホームとして自活訓練ホーム

設を退所した方の専門的な一月末より試行的に︑矯正施の下︑空き寮を活用して今年

向上と実践の場としての考え

援職員の専門的な支援技術の者の生活環境の設定︑また支地域移行を前提にした中軽度

用 者 の 特 徴 を 考 慮 し た 結 果︑てきました︒しかし︑当該利用した支援の取り組みを進め方もいます︒このように生活会性や非社会性の行動のある

題解決方法のゆがみから反社がほとんどです︒さらに︑問として問題を起こしている方来ておらず︑そのことを原因

ルールの獲得︑対人関係が出り︑社会生活において習慣や支援がされなかったことによていないなど︑適切な福祉のない事や療育手帳の取得をしが多く︑経済的に恵まれてい育環境等に恵まれなかった方から概ね青年期に至るまで養は︑本人の障害に加え︑出生正施設を退所した知的障害者により︑その人個人が地域社

り福祉の支援につなげること

このような負の連鎖を断ち切て い ま す︒ の ぞ み の 園 で は︑すものも少なくないと言われ社会から孤立し︑再び罪を犯

受 け ら れ な か っ た こ と か ら︑ず︑ましてや福祉的な支援を期退所となり保護観察もつか後も身元引受人もおらず︑満らの方のうち︑矯正処遇終了

な っ た 方 た ち で す が︑ こ れ

おいて矯正処遇を受ける事とから犯罪に至り︑矯正施設に認知のゆがみ等︑これらの事の 困 窮︑ 福 祉 的 支 援 の 欠 乏︑福祉の支援を必要とする矯

置 い た 生 活 を し て い た だ き︑
日中においては就労支援を活13会の一員として自立するよう取り組みを進めてきています︒

施設入所までの流れ入所者の受け入れについては︑まずは地域生活定着支援センター︵以下﹁定着支援セン タ ー﹂︶ か ら の 紹 介 に よ り

はじまり︑書類から読み取れる情報を整理しつつ︑不足する部分については︑定着支援センターを通じて保護観察所・矯正施設・出身自治体に向けて情報を求めていきます︒加えて︑当法人の担当職

国立のぞみの園定した組み立てを行ないます︒

け入れにあたっての生活を想を徹底的に調査した上で︑受と︑犯罪に至った経緯や特徴

詳細な個人像を掴んでゆく事

員 に よ る 本 人 面 接 を 行 な い︑に集まっていただき︑本人像設などの関係する機関の方々

支援従事者・受け入れ福祉施

ンター・援護の実施者・相談

観察所・保護司・定着支援セ援会議として矯正施設・保護他︑矯正施設入所中に合同支ては矯正施設入所中から進めいます︒これらの準備についことが出来るように心がけて識を入所前からお互いが持つるようにしています︒にはこれらの準備が開始されり︑遅くとも退所の四カ月前てゆくことが大変重要であめ︑地域の資源を活用しなる支援を組み立てるた合は︑地域生活で必要と取り組みが必要となる場

として経過や今後の方向性に

設内の各部所の合同支援会議にも集まって頂きながら︑施一を図るほか︑関係する機関

アップについても︑電話連絡

す︒また︑退所後のフォロー

り組みも同時に進めていきま

チームをつくり出すような取た考えの下︑新たな支援

さらに︑実際の受け入れにを詳細に確認するほか︑施設施設入所後の支援

あたってはこれまで福祉とつ
入所後の支援の方向性を確認

催による会議に出席をしながながりのない人も多いことかにしています︒また︑本人のら支援を継続するよう努めてや訪問︑地域の支援チーム主ともに︑一カ月・三カ月・半年・状態から施設での支援を終了います︒地域に移行することついて確認・準備をするよう施設入所として受け入れてい一年など︑経過を見つつ︑職し︑地域への移行を想定した

施設入所後は支援の経過とちにより援護の実施者との調ることからも︑当法人施設利員間で支援の方向性の意思統しています︒また︑有期限で整 を 行 な い︑ 必 要 と さ れ る
用後の社会生活も想定した認ら︑定着支援センターの仲立

サービスの支給を確認するができたとしても︑継続的に福祉の支援や見守りを必要としている人たちであり︑地域

ヤブラン

のぞみの園敷地内に自生する植物

14の中で本人を取り巻く人達・支援をするチームづくりが必要であると思います︒その中の一つ機関としてのぞみの園も加わっていきたいと考えて

お り ま す し︑ 地 域 で 生 活 を作っていくことは本人の状態を考えネットワークを作り上げていくことであると感じております︒

施設入所支援における自活

訓 練 ホ ー ム の 特 徴 と し て は︑

矯正施設退所後は先ずは生活の安定を図り︑安心できる環

境を整えて行くことが非常に重要な事であると考え︑取り組 み を 進 め て い ま す︒ 福 祉

サービスを受ける事により生NEWS LETTER

援も受け入れられるようになば本人が次の目標に向けた支ことが認識できるようになれ

入所直後の課題であり︑そのきる居場所を確保することが間関係を含めて自らが安心で活を安定させるとともに︑人を取り戻す事や病気とうまく要としている人が多く︑健康科・歯科・眼科など治療を必神科の薬の調整や内科・皮膚大きな目標としています︒精入所中に健康を取り戻す事を態を確認させて頂き︑施設の康診断を行い︑本人の健康状す︒同時に︑進められる事柄

中に取り戻すことが必要で組み︑健康な身体を施設入所

そのことからも集中的に取り常 に 重 要 な も の と な り ま す︒

生活を考えていくうえでも非ことは︑その後の就労・地域

付き合っていけるようにする

り︑その人ひとり一人の生き本人の自立を促すものとな

援などを行っています︒

能力の向上と余暇活動への支の支援︑コミュニケーション

活技術の獲得︑就労に向けてとして社会生活に向けては生なっています︒

を常に視野に入れ︑支援を行

自活訓練ホームでは地域生活

い く こ と に な る と 思 い ま す︒

直しを支えていく場になってからの新規事業として︑刑務

当法人では︑平成二十年度の福祉関係者が支援に携われしました︒そして︑より多くムを開発し︑テキストも作成場となる職員の研修プログラ性︑行った支援の内容︑施設す︒内容は︑受け入れた人の特対して︑追跡の調査を行いま回答した概ね百六十の施設に

研 修 事 業 に つ い て で す が︑る試みが可能となることです︒の方法を︑それぞれ一般化す

域移行後の地域への定着支援

地域移行支援の方法︑また地た場合のその後︑施設からの施設退所者を施設で受け入れとで期待できることは︑矯正ます︒この調査結果を得るこらかにできればと考えており移行とその後について︑を明

わち︑矯正施設退所者の地域いる支援の具体的内容︑すな

ジウムや講義形式をとった定するため︑昨年同様のシンポで提供する研修内容をお伝えるより多くの方々に︑当法人

また︑当テーマに関心があ

職員等︵指導的立場︶研修会﹂︶ます︒︵開催要項は別添﹁施設

定員五十人とさせていただきられてしまい︑今年度は募集

式での研修は運営上人数が限ております︒ただし︑演習形

まることが期待できると考えだくことにより︑実践力が高隆裕︶

所等の矯正施設を退所し︑福からの地域移行支援の具体的

小林

社会生活支援課長補佐

こ れ ら 一 連 の 取 り 組 み が︑ ︵地域支援部

ります︒また︑同時期には健祉の支援等を必要とする人

るよう︑全国への情報発信と内容︑地域定着支援を行って業 の 研 究 助 成 を 受 け︑ 平 成

厚生労働省障害福祉推進事

研 究 事 業 に つ き ま し て は︑研究および研修事業および予りますので︑以下に今年度のよび研修事業に取り組んでお設退所者に係る実践と研究お

今年度も︑継続して矯正施等︑調整した福祉サービス等行った際連携した機関や施設

け施設からの地域移行支援をの調査の目的ですが︑とりわ明らかにしていくことが今回等になります︒以上の項目を

い た 場 合 は そ の 具 体 的 内 容︑の講義形式の研修に加え︑演

年度の研修内容は︑これまで

象に行う予定でおります︒今を行う指導的立場の職員を対

害者等に対して地域生活支援

で︑犯罪にかかわった知的障害者地域生活支援センター等

研修は︑障害者支援施設・障今年度当法人で予定している

周知致しますのでよろしくおましては︑準備が整い次第ご

２０１２﹂の開催要項につきしております︒﹁福祉セミナーがある方々のご参加をお待ちので︑関係者の方々︑ご興味月に開催する予定でおります

２０１２﹂も平成二十四年二員 三 百 人 の﹁ 福 祉 セ ミ ナ ー

国調査において︑これまで矯研究事業では︑昨年度の全の地域生活の定着を促すにあを明らかにすること︑その後

正施設退所者に対する支援を習を取り入れる予定です︒矯

︵研究部研究課研究係長

願い致します︒

国立のぞみの園

矯正施設を退所した知的障害者に︵以下﹁矯正施設退所者﹂︶のして研修を行いました︒

二十一年度は施設での支援プ定している研修についてご紹がどのようなものであったか

かかる調査研究および研修 について

支援の実践および研究事業にログラム︑また地域での自立

介いたします︒

取り組んでおります︒

生活を支えるための支援プロ
さらに︑平成二十二年度にお正施設を退所した知的障害者

実践に近い形で体験していたグ ラ ム を 開 発 い た し ま し た︒
い て は︑ 施 設 で の 受 け 入 れ︑たって行ったあるいは行って大生︶を受け入れた経験がある︑と

木下

地域生活支援を行う指導的立

15

平成23年度嚥 下 ﹂ と は︑ 食 物 を 認 知 し︑

込 む こ と ﹂ を い い︑
﹁ 摂 食・

を 指 し︑﹁ 嚥 下 ﹂ と は﹁ 飲 み﹁ 摂 食 ﹂ と は﹁ 食 べ る こ と ﹂言 葉 を ご 存 じ で し ょ う か？

﹁ 摂 食・ 嚥 下 障 害 ﹂ と い う

課題として捉え︑平成二十年

る知識・技術の向上を喫緊のみの園では︑食事支援に関すす︒
こうした状況に鑑み︑のぞする要因の一つになっていまあることも誤嚥性肺炎を発症

独自の方法で食事する状態につけないまま成長し︑各々が回にも関わらず︑多くの障害演していただきました︒第一任教授の向井美恵先生に御講

大学歯学部口腔衛生学教室主

発表され︑特別講演には昭和

群馬県内各施設から九演題が︵児︶摂食・嚥下研究会では︑第一回群馬県知的障害者

人となり開催いたしました︒

当法人の井沢邦英参与が世話

害者︵児︶摂食・嚥下研究会をにより︑第一回群馬県知的障来担当の山川治先生のご尽力た昨年度より各施設の発表やる検討﹂を発表しました︒ま

障害における反芻習癖に関す性 の 検 討 ﹂︑ 第 四 回 は﹁ 知 的イザーによる咳テストの有効害者におけるクエン酸ネブラ

例 ﹂︑ 第 三 回 は﹁ 高 齢 知 的 障

り経口摂取まで回復した１症

血後摂食・嚥下リハビリによ事に関する実態調査﹂﹁脳出

おける高齢知的障害者の食果 ﹂︑ 第 二 回 は﹁ 入 所 施 設 に下におけるシーティングの効併した知的障害者の摂食・嚥

チ ﹂﹁ 強 い 変 形 性 脊 椎 症 を 合嚥下研究会を行う予定です︒

馬県知的障害者︵児︶摂食・キャンパス講堂にて第五回群と思っております︒

立つことを共有していけたら知的障害者︵児︶のケアに役

方 と 互 い に 勉 強 し︑ 研 鑽 し︑

摂食・嚥下研究会にて多くの今後も群馬県知的障害者︵児︶

食・ 嚥 下 法 を 見 出 せ る よ う︑

安全でかつ楽しめる最良の摂の軽減にも繋がり︑最後まで

鼻経管栄養︑経皮的胃瘻などとなっている誤嚥性肺炎や経当 法 人 に お い て は︑ 入広く関わる障害です︒

障害﹂といい︑食べる能力にきたした状態を﹁摂食・嚥下

られない状態や機能に障害をり︑食物を口から安全に食べら肺に入り︑肺炎を発症した

達すべき水分や食物が気管か

的障害者
︵児︶
の安全でかつ楽要です︒そうしたことから知多職種間のチームワークが重

専門的知識を共有した上での専 門 的 な 知 識 や 配 慮︑ ま た︑の適切な支援には︑関係者のおります︒摂食・嚥下障害へ

食事方法の獲得に取り組んで

嚥下チーム﹂
を設置し︑正しい活支援員で構成する﹁摂食・群馬大学荒牧キャンパス講堂

りました︒場所は第二回よりも参加していただくようになていただき︑近年は他県からされ︑毎年多くの方に参加し

食・嚥下研究会は年一回開催

きました︒

況のもと無事終了する事がでにも出席していただき︑大盛

多職種の方々や保護者の方々

者 施 設 か ら 生 活 支 援 員 の 他︑来の自立支援に基づく就労や食・嚥下法を学ぶことは︑将来るだけ早期から正しい摂は言えないのが現状です︒出進など︑普及において十分といて︑情報の共有や研究の推嚥下リハビリテーションにつ

知的障害者︵児︶の摂食・り︑その後も開催︑記録等のとして本研究会の事務局となす︒当法人では第一回主催者

演者として出席しておりま

われ︑当法人生活支援員が講︵診療所歯科衛生士

活動状況

口の中で噛んで飲み込み︑食四月に関係する医師︑歯科医

群馬県知的障害者︵児︶
摂食・嚥下研究会

道を通って胃へ送り込むこと師︑看護師︑歯科衛生士︑生所 利 用 者 の 高 齢 化︵ 平 成しめる最良の摂食・嚥下法をにて七月に開催しておりま

グループホームなどでの集団

平 成 年 ９ 月に発足して現在までの活動 状 況をいいます︒その過程の中で二十二年度末現在︑平均年齢

見出し︑施設から在宅でも応す︒当法人では︑摂食・嚥下これは︑高齢化による機能も先進的な取り組みとして平障害者施設における摂食・嚥

表をし︑第一回は﹁入所知的す︒また︑現在臨床上の問題してくれると確信しておりま

生活に参加することを可能に

編集事務局からお願い

麻里︶

市町村合併や人事異動、事務所の移転等により、住所や送付先名が変更になりました場合には、新しい送付先名等をFAXやＥメールなどで事務局あミニつるバラ のぞみてにご連絡をいただけますと幸いです。
また、
平成24年４月より『ニュースレター』のメール配信を行う予定です。
ご希望の方は、info̲center@nozomi.go.jpまで、配信先のアドレスをご連絡ください。PDFファイルのダウンロードアドレスをお知らせするように致します。なお、メール配信をご希望された場合は、今までの郵送での配付はいたしませんのでご承知置き下さい。
お忙しい中、お手数をおかけして大変恐縮ですが、よろしくお願い致します。
『ニュースレター』のバックナンバーは、ホームページhttp://www.
nozomi.go.jpでご覧いただけます。ご関心を持たれた方はぜひご覧ください。

吉江

五十九・七歳︶に伴い︑摂食・用出来るような情報の共有やチームメンバーで毎年演題発

来年七月にも群馬大学荒牧

障害が生じ︑食道から胃に到

特別講演の他に実技講演も行嚥下障害による誤嚥性肺炎を研究の推進︑﹁医療・福祉﹂の連低下も一因としてあげられま成二十年九月二十七日︑前橋

下チームのチームアプロー

事務局を担っております︒

発症するケースが多く見られ携などを目的とし︑全国的にすが︑知的障害者の多くは生赤十字病院摂食・嚥下・胃瘻外

本紙は、「水なし印刷」「大豆油インキ」「古紙配合率70％再生紙」を使用しています。

群馬県知的障害者︵児︶摂るようになって来ました︒

来正しい摂食・嚥下法を身に行】
独立行政法人国立重度知的障害者総合施設のぞみの園〒370-0865 群馬県高崎市寺尾町2120番地 ２ TEL 027-325-1501（代表） FAX 027-327-7628（代表）
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