養父市長

ひろせ栄政策綱領はどんだけ進んどるん！？
《２期目の市長の自己評価》Ⅲ■

はじめに
２期目の市政運営を担って３年、1 期より通算７年が経過しました。
今年度は、市制 1２年が経過し、合併算定による地方交付税が今後漸次縮減される中、財政の健全化（平成 27 年度見込：実質公債費比率；11.2％、将来負担比率；36.7％）が行財政改革によって達成されたとはいえ、養父市の市政運営は益々
厳しい状況へと遷移していくことが予測されます。「国家戦略特別区域」指定から２年、その効果は徐々に出つつありますが、現状は、規制緩和も道半ば、中山間地
域農業の産業化、工業化のモデルづくり、医療・介護連携ネットワーク、等々を目に見える形にすることが私の役割です。その為には『設立された農業生産法人の活動が拡大、収益化し、更なる農業生産法人設立が図られること。地域の企業や農家の参入を図ること。効果と利益が地域に還元されること。雇用の場が増えること。
これらの効果が養父市創生総合戦略として反映されること。』など、これらの仕組みを作り、起動させなくてはなりません。「農業特区」を活かし、中山間地域における農業が魅力ある産業となるよう推し進め、市が抱える最も根源的で緊急を要す
る課題である「人口減少問題」と「地域の経済力の問題」を総合的に解決する糸口と位置づけ、「地域の新たな生命(いのち)を育むまち：産業を育み 人を育む」を私の信念としての方針と定めた基本政策 2 つの柱
一つ目は、「住んでみたい、住んでよかったと思えるまちづくり」
二つ目は、「市民と一緒につくるまちづくり」の解決と実現のため、「養父市創生総合戦略」「第 2 次総合計画」との整合性を図りながら、年次計画である施政方針に落とし込み、精力的に施策展開を図ってまいりました。
ひろせ栄政策綱領（選挙公約）に掲げた２つの柱、合計１08 の事業の進み具合を取りまとめました。２期 3 年目の施策検証結果を広く市民の皆さまにお伝えい
たします。

■

基

準

ランク

内

容

目標を達成（もしくは概ね達成）できました。

もう少しで目標を達成できます。
順調（もしくは概ね順調）に取り組みを進めており、任期中に目標を達成する見込みです。
課題を徐々に克服し、概ね順調に進んでいます。

取り組みを進めていますが、課題が多くやや遅れ気味です。

現時点では遅れており、今後取り組みを強化します。

■

概

要
到達度

政策綱領具体策
住んでみたい、住んで１ よかったと思えるまちづくり
市民と一緒につくるま
２
ちづくり
合

計

重点取り
組みの数

83

10

22

29

12

9

1

25

6

0

6

8

2

3

108
％

16
14.8

22
20.4

35
32.4

20
18.5

11
10.2

4
3.7

■

総合評価
加重平均によれば 66 点となりました。
「国家戦略特別区域」指定により、１期からの７年間の土づくり、播種の時期、芽吹きを見守り、成長を助ける段階から第３次ステ－ジの開花を迎える時期と、次なるステップに向けて環境は整いました。

■

2 期 7 年間の総合評価
１期目の 143 の単位施策を基にした総合評価は、72.4 点となり、目標は概ね達成しています。

■

今後の課題
単位施策を効果的・効率的に実施するための重要課題は次の２点です。
①「市民総活躍によるまち・ひと・しごと・ふるさとの創生」の推進。

②高度・多様化する市民ニーズへの対応と、これまで以上に主体的かつ横断的な行財政運営が行える、執行体制の見直しにより、庁内の連携強化を図り、的確な行財政運営を図ること。
■

本年度の取組み状況
平成 2８年度は、「地域の新たな生命(いのち)を育むまち：産業を育み 人を育む」を飛躍的に展開していくため、国家戦略特区の推進《「国家戦略特別区域計画」実施・実現》、すなわち、地方創生・地域創生を中心に、引続き市政運営を進めるべく施政方針を展開しております。

到達 度 （％）

全事業

全事業

達成度
８０％以上

（概ね目標を達成）

70％以上（もう少しで目標を達成）
６０％以上（概ね順調）

５０％以上（課題を克服）３０％以上（やや遅れ気味）

未着手～２９％（遅れている）

NO.

市長重点事業達成期限1

台風23号台風災害復旧の早期完成を進める

平成２６年度

２３号台風の災害復旧率

2

河川改修、砂防、治山事業の一層の促進

平成２７年度

危険箇所の解消数

平成２８年度（任期中）

緩和ケア病棟の病床（20床）利用率

25 緩和ケア病棟の充実指標（内容）

26

総合的施設（病院・老健施設・訪問看護センター・看護学校）

平成２８年度（任期中）

健康タウン構想の具体計画策定

27

医師不足の解消（最多時は５３名、現在は４０名）

平成２８年度（任期中）確保する医師の数

29

お年寄り健康相談の充実（「ことぶき１１０番の設置」）

平成２８年度（任期中）

巡回介護予防教室参加者数

平成２８年度（任期中）

ことぶき１１０番の設置

平成２８年度（任期中）

健康づくり条例策定

平成２８年度（任期中）

地域福祉マップ作成

34 遇改善のためのシステム（仕組み）づくり

平成２８年度（任期中）

介護予防サポーターの養成数

35 既存企業、地元企業の支援

平成２８年度（任期中）

市が行っている企業支援の件数

36 経営革新・改善等への支援

平成２８年度（任期中）

商工業振興条例に基づく補助金・小企業雇用維持対策補助金

37 企業支援センターの充実

平成２８年度（任期中）

企業支援センターが開催する講座等の
一般公開

30 安心、健康、生きがい
31

メタボリックシンドロームに着目した
保健指導

32 障害者等社会的弱者支援の充実
在宅介護の充実→ホームヘルパー増員、待38

養父市商工会、経済団体等との連携強化

平成２８年度
（任期中）

共催事業数

39

支援施策の充実（振興補助金、融資制度等の充実や新たな施策）

平成２８年度（任期中）

市が行っている企業支援の件数

平成２８年度（任期中）

誘致企業の数40 企業誘致

Ｈ27評価

平成２８年度（任期中）

誘致企業の数

42 起業の支援

平成２８年度（任期中）

新規起業件数43 鳥獣対策

平成２８年度（任期中）

農作物被害額44 食料自給率の向上をはかる

平成２８年度（任期中）

食料市内自給率41

企業誘致用地の確保（工場団地の形
成）、空き校舎の利活用

45

安全安心な地元農産物の生産と消費（地産地消）

平成２７年度

地元農産物の販売額

46

多様な食料生産を進める（稲、麦、大豆、野菜等）

平成２７年度ピーマンの栽培規模

47

無農薬有機栽培（資源循環型農業）を進める

平成２７年度

無農薬有機栽培に取り組む農家の数（耕作面積）

平成２８年度（任期中）

耕作放棄地、荒廃農地面積

地域による農業施設の適正な維持管理の仕組みづくりを行う

平成２８年度（任期中）

適正な管理が出来ている農業用水路のカバー率

50 企業による農業生産への参加を勧める

平成２８年度（任期中）

参入企業の数

51 畜産振興を行う

平成２８年度（任期中）

但馬牛の増加頭数

52 但馬牛の増頭を計画的に進める

平成２８年度（任期中）

但馬牛の増加頭数

53 八鹿豚のブランド化をはかる

平成２８年度（任期中）

八鹿豚の飼育頭数

48 耕作放棄地・荒廃農地対策を進める
49

54

蛇紋岩米等地域の特色ある農産物の特産化をはかる（多品目少量生産）

平成２７年度

蛇紋岩米の生産面積55

多様な加工食品、郷土食の提供と特産化をはかる（多品目少量生産）

平成２７年度

兵庫認証食品数

56 森林組合との連携

平成２８年度（任期中）

森林組合との連携会議の開催回数

57 森林の適正管理

平成２８年度（任期中）

林業の従事者数

58 良質木材の生産

平成２８年度（任期中）

木材の出荷量60 スポーツ施設の建設、誘致

平成２５年度

関宮地域・高原エリアに陸上公認コースの整備

61 市内観光資源のネットワークづくり

平成２８年度（任期中）

新たに作るモデルコースの数

更に広域化した但馬におけるネット
ワークづくり平成２８年度（任期中）

新たに作る広域モデルコースの数

63 氷ノ山の利活用

平成２８年度（任期中）

氷ノ山案内人を利用した入山者数

64 産業クラスターの形成

平成２８年度（任期中）

産業クラスターの形成件数

平成２８年度（任期中）

産業クラスターの形成件数

6265

農業生産者→商工業者→鉢伏等の観光
産業

66

情報通信設備（ＣＡＴＶ）を生かした起業など新たな展開を進める

67 雇用の場の確保
68

コミュニティービジネス（ソーシャルビジネス）の創造

69 定住促進条例の制定

平成２８年度（任期中）

元気企業の紹介番組の数

平成２８年度（任期中）

市の取り組みで確保する雇用者の数

平成２８年度
（任期中）

新規起業数

平成２８年度
（任期中）

制定

70

豊かな自然と、それに育まれた人々の暮らしと文化を守る

平成２７年度地域性を活かした事業メニュー数71

地域性を生かした個性ある地域づくり

平成２８年度（任期中）

地域性を活かした事業メニュー数

平成２８年度（任期中）

特区数

平成２７年度観光大使任命数

平成２８年度（任期中）

メニューの創設と体験モニターの実施

都市の児童、生徒の宿泊体験の誘致で交流と観光

平成２８年度（任期中）

交流人口数・交流団体（学校）数76 Ｕターン、Ｉターン、Ｊターンの促進

平成２８年度（任期中）

累積Ｕ・Ｉ・Ｊターン者数

77 団塊世代の取り込み（住宅施策含め）

平成２８年度（任期中）

団塊の世代ニーズアンケートの実施

78 各種大学との交流、インターンシップ

平成２８年度（任期中）

交流大学数・教員数・プロジェクト数

79 心豊かな人づくり、生きる力を育む

平成２７年度

不登校児童・生徒数

81 学校教育の充実

平成２７年度

基本的な生活習慣を身に付けている子
どもの割合

85 人権、差別、格差社会の是正教育

平成２７年度

学習機会への参加者数
開催回数

89 保育サービスの充実

平成２８年度（任期中）

保育サービスに満足している子育て家
庭の割合

平成２８年度（任期中）

放課後クラブ等のニーズに対するカ
バー率

94 児童への虐待対策の強化

平成２８年度（任期中）

虐待相談件数る親の割合

95 地域環境の整備

平成２８年度（任期中）

子育てについて地域で支えあう雰囲気があると思う人の割合

96 企業との子育て支援協定締結

平成２８年度
（任期中）

制度の創設

平成２８年度（任期中）

公民館活動への参加人数

平成２７年度市民1人あたり図書貸し出し冊数

平成２８年度（任期中）

高齢者に対するバスの補助の創設

72 特区制度の活用
73

地域間交流、ツーリズム、都市との交流、郷土出身者との交流

74 空き民家利用で体験農村生活の実施
75

鳥獣害対策、地域課題の解決、地域振興等

91

97

放課後児童対策の充実（地域、学童保育、学校）

人と地域が輝く生涯学習による活力源
づくり

98 市立図書館機能の確立
99

公共交通機関の確保（交通弱者の足の確保）

人権講演会の子育てが楽しいと感じ100

買い物、通院、ゴミ出しなど日常生活の支援の仕組みづくり

平成２８年度（任期中）

協議会の設置数102

独居老人を主とした集落内の一声運動を進める

平成２８年度（任期中）

一声運動強化月間（９月、敬老）の創
設

103「まちの保健室」を活用した在宅介護
サービス体制

平成２８年度（任期中）「まちの保健室」の開催

平成２８年度（任期中）

ユニバーサル社会づくりモデル地区での社会実験の実施

平成２８年度（任期中）

メニューの創設と出前講座に加える

106 公益施設へのバリアフリー助成

平成２８年度（任期中）

バリアフリー化した施設の箇所数

107 幹線道路の整備促進

平成２７年度

整備率

平成２８年度（任期中）

予定事業（３箇所）の着工

110 生活道路の計画的整備

平成２７年度

毎年度１箇所以上整備

情報通信網（ＣＡＴＶ）の活用による
111 安全安心ならびに利便性のさらなる向上

平成２８年度（任期中）

災害発生時の緊急放送体制完了までの時間

112

ゴミの減量化、資源ゴミの回収と再利用

平成２７年度

資源ゴミの回収に取り組んでいる行政
区の数

113

排出ガス（二酸化炭素）対策への取り組み

平成２７年度

充電ステーション等のインフラ整備

114 省エネルギーへの取り組み

平成２７年度環境カレンダーの普及率

115 バイオマスタウン構想への取り組み

平成２８年度
（任期中）

構想の策定

平成２７年度

公共施設における太陽光発電設備設置

平成２８年度（任期中）

森林保全に関する取り組みへの参加者数（寄附等も含む）

平成２８年度（任期中）

森林保全に関する取り組みへの参加者数（寄附等も含む）

平成２８年度（任期中）

森林整備計画の策定

生命の源泉としての水環境の保全と維持

平成２８年度（任期中）

森林整備計画の策定

5

地域自治協議会の設置

平成２８年度（任期中）

協議会の設置数7

地域住民による地区計画の策定支援・
計画実現への支援

平成２８年度（任期中）

支援計画の策定の有無

8

情報の収集と提供、適切な情報公開

平成２８年度（任期中）

支援計画の策定の有無

9

地域局を地域づくりの拠点とする

平成２８年度（任期中）

地域局に設置する集落支援員駐在所の設置
箇所数

平成２８年度（任期中）

地域担当チームが地域に入った回数、のべ参加人数

104 多言語表示の案内板の設置
105

109

116

市民、企業研修として「障害のある方の一声運動」出前講座の実施

合併支援道路の整備促進（県道バイパ
ス整備）

自然エネルギー（太陽光、風力、地熱等）活用への取り組み

117 広葉樹林の保護・育成
118

森林整備と適切な管理がなされた里山の見直しと保全119 森林資源の見直し
120

10 待つのではなく地域に入る

12 地域間交流による活力の創造

平成２８年度（任期中）

新規交流件数

13 NPO法人設立支援

平成２８年度（任期中）

ＮＰＯ法人格取得団体数

14 集落支援員の設置

平成２８年度（任期中）

地域局に設置する集落支援員駐在所の設置
箇所数

平成２７年度市の審議会等への女性の参画率

16 市政ご意見番の設置

平成２２年度

市政ご意見番（市民アドバイザー）の設置人数

17 市長支持率の定期的調査

平成２２年度

年間の調査・公表回数

124 主要事業計画の見直し

平成２７年度

大規模評価委員会の開催

平成２７年度

行政評価の体系化・条例化

平成２７年度

内部監査機能の創設

平成２７年度

市民満足度アンケートの実施

130 遊休資産の有効活用

平成２５年度

遊休資産の累計売却額

131 市民のための市役所づくり

平成２８年度（任期中）

窓口アンケートで「よい」「普通」の
割合

15

125

審議会・委員会等への参画率の数値目
標30％を目指す

事務事業の更なる評価（PDCAサイク
ル：計画⇒実行⇒評価⇒改善）

127 新しい行政運営システムの導入
129

顧客（市民）中心主義による市民満足度の向上
機能の統廃合、民間へのアウトソーシング

132

躍動感あふれる、活気に満ちた市役所づくり

平成２８年度（任期中）

庁内公募研修への応募者の割合

134

バランス感覚に富んだ、迅速で、熱意と意欲ある職員の養成

平成２８年度（任期中）

人事評価制度の導入

平成２７年度職員からの新規取り組み提案

135 職員の意識改革をはかる
136

１％の可能性を追い求める熱意（職員の意識改革をはかる）

平成２８年度（任期中）

チャレンジ目標設定件数137

職員の民間企業での研修（トライやる）平成２７年度

企業へ研修派遣する職員数138

活力ある市行政組織（マネージメント
システムの構築）

平成２７年度

市政の進行管理を行う、市長直轄の独立組織の創設141 甘い見通しをあらためる

平成２７年度

実質公債費比率143 現地解決型としての取り組みを進める

平成２８年度（任期中）

地域局に設置する集落支援員駐在所の設置箇所数

《政策綱領２つの柱ごとの具体的事業展開》※各具体的施策に対する事業
１．住んでみたい、住んでよかったと思えるまちづくり
具体的施策群① 養父市の有する地域資源を活かした新しい事業の創出と既存企業の支援（食・エネルギーの地産地消）
・ 第 4 弾養父市地域ブランド推奨品を認定 「やぶの太鼓判」
・ ミラノプロモーション（特産物海外紹介事業）
・ 第 1 回朝倉山椒フェア
・ 朝倉山椒「まるごとにっぽん浅草にっぽん区」出展
・ 「朝倉山械を世界に売り込め！ プロモーション・ 神戸百貨店で「やぶの推奨品フェア」を開催
・ 養父市地域産業連携支援事業
・ 第 5 弾養父市地域ブランド推奨品を認定「やぶの太鼓判」
・ 養父市 L プロジェクト女性向け草刈機の安全講習会の実施
・ 日英の若者が学ぶ高齢者の生き方研修会
・ 「 朝 倉 山 根 」「 銀 海 酒 造 ・ 稜 線 j 海 外 輸 出 の 開 始②

北近畿豊岡自動車道開通と延伸の利点を生かした新しい定住圏構想の実現
・ やっぷープレミアムバス事業
・ 市内観光交通アクセス確保事業（定額観光タクシー）
・ 養父市定住施策 3 事業③

広域的連携：但馬における役割分担と連携、他の自治体や地域との交流協定、応援協定等
・ 公開パネルディスカッション「市長に聞こう！未来に向けた国養父市の挑戦」
・ キ ラ リ ひ ょ う ご プ ロ ジ ェ ク ト セ ミ ナ ー in 養 父
・ 養父市 L プロジェクトの連携協力に関する協定
・ 養父市創生シンポジウム「島耕作と考える～国家戦略特区と養父市創生～」
・ 第 2 回夢但馬ファンファンフェスタ④

子どもの笑い声があふれるまちづくり
・ ラ ン バ イ ク や っ ぷ ー カ ッ プ 2015
・ 医師を目指す高校生のためのセミナー
・ 但馬ピクニックフェスタ
・ 夏の青谿書院塾
・ 特定不妊治療費助成事業の改正
・ 思春期ふれあい体験教室
・ 子育て支援プログラムの実施
・ 「 ロ ボ カ ッ プ ジ ュ ニ ア 2016 兵 庫 ブ ロ ッ ク 大 会 in 養 父 市 」
・ 養父市産後ケア事業の実施

⑤

親づくり（子どもに将来養父市に帰って来いよと言える親）

ふるさと教育・ やぶ市親子ふれあい事業
・ 小中やぶっ子夢プラン事業
・ 先人教育⑥

小中学校の特色化、魅力化の促進
・ 新学校給食センター竣工
・ 生 活 ア ン ケ ー ト （ Q-U 調 査 な ど 〉 実 施・ 小中一貫教育（モデル校）への取り組み⑦

にぎわいスポットづくり（若者スポット、高齢者スポット等の設置支援）
・ 第 9 回あけのべ一円電車まつり
・ 第 26 回 せ き の み や ふ れ あ い ま つ り・ 中瀬金山関所一周年記念イベント
・ Full Throttle （ フ ル ス ロ ッ ト ル ） 第 3 回 養 父 市 三 輪 車 4 時 間 耐 久 レ ー ス
・ ゆるやかな見守りサービストライアル事業⑧

養父市固有の自然・文化・歴史・遺産・人的財産を活かした地域づくり
・ やぶ医者大賞
・ 一 円 電 車 は 11, 111 人 目 の お 客 様 達 成・ ミズバショウ祭・ 第 7 回おおやごちそう祭り
・ 明延鉱山明神電車 養父市文化財指定
・ 第 22 回 公 募 展 木 彫 フ ォ ー ク ア ー ト お お や の 開 催
・ 「 一 円 電 車 体 験 乗 車 会 」・「 日 曜 坑 道 見 学 会 」
・ 第 6 回大屋手づくり市の開催

２．市民と一緒につくるまちづくり
具体的施策群①
市民提案事業の推進（市民の創意工夫を活かしたまちの運営）
・ 一円電車安全運転講習会の受講生を募集
・ 「おおやビッグラボこん虫まつり」
・ 多面的機能支払交付金制度広域活動組織『高柳広域水土里会』の設立について②

地域自治組織の拡充
・ 養父市災害ボランティアセンター運営マニュアノレの策定
・ 18 旧 小 学 校 区 に 地 域 自 治 組 織 の 充 実③

予算編成に市民の声を活かす施策の展開
・ 高齢者生きがい活動支援事業④

空き家対策事業の推進
・ や ぶ ぐ ら し ～ U・ I タ ー ン 総 合 サ イ ト ～ の 開 設
・ 養父市移住定住促進ガイドブック及びダイジェスト版⑤

市民一人ひとりの居場所づくり（しごと・保育・介護をつなぐ）
・ 日英の若者が学ぶ高齢者の生き方研修会
・ 養父市看取りフォーラム・ 多文化共生社会を考える講演会⑥

やぶし愛・やぶらぶ文化の醸成による市民の一体化を図る
・ 東京養父市会（やぶらぶ東京）
・ 関西養父市会・ 平 成 28 年 度 養 父 市 若 者 未 来 応 援 奨 学 生 の 募 集

《平成２８年度の市政運営の 5 つの柱》
「市民総活躍による まち・ひと・しごと・ふるさとの創生」
１．住みたいまちに
２．チャレンジできるまちに
３．子育てしたいまちに
４．健康長寿のまちに
５．国家戦略特区の推進

１ ．「 住 み た い ま ち に 」
若者や子育て世代などが住みたいと思うまちづくりを行うため、養父市の魅力を積極的に発信し、養父市へのＵ・Ｉ・Ｊターンの増加を促進してまいります。
多 く の 若 者 は 、高 校 卒 業 と 同 時 に 一 度 は 進 学 な ど に よ り 養 父 市 を 離 れ て い き ま す 。
様々な知識と経験を身に付け再び養父市に帰ってきたい、養父市に住み元気なまちづくりを行いたい、といった志ある若者を応援するため「大学等奨学金事業」を創
設いたします。将来の養父市を担う若者の未来をしっかりと応援してまいります。
また、ふるさと教育の推進により、次世代のふるさと意識の醸成を図るなど、将来を見据え「人」を育てるまちづくりを進め、住みたいまちづくりに全力で取り組
んでまいります。

２ ．「 チ ャ レ ン ジ で き る ま ち に 」“ 日 本 一 農 業 を し や す い 環 境 を 創 る ”、こ の こ と に 今 、チ ャ レ ン ジ し て い ま す 。国家 戦 略 特 区 指 定 の 強 み を 活 か す と と も に 、 平 成 27 年 度 に 策 定 し た 「 養 父 市 中 小 企
業等振興基本条例」に基づき、既存の中小事業者の支援、産業連携の強化・支援を
行 う と と も に 、多 様 な 農 業 の 担 い 手 育 成 、農 商 工 連 携 に よ る 農 業 の 6 次 産 業 化 、朝
倉山椒の世界ブランド化など、革新的農業を展開し魅力ある元気な産業づくりを進
めてまいります。
また、明延エリアを中心とした近代化産業遺産等の活用を始めとした観光ブランドの確立を目指し取り組んでまいります。

３ ．「 子 育 て し た い ま ち に 」
出会い・結婚・妊娠・出産・保育・子育て・医療・教育・進学などのすべての場
面において、子育て世帯の経済的負担感の軽減と安心できる支援を途切れることなく行います。
少子化の要因の一つであります未婚・晩婚化への対応として、企業・団体等と連携した独身男女の出会いづくりの創出についてもしっかりと進めてまいりたいと考
えております。
更に、地域まるごと 3 世代をテーマに地域全体による子育て環境を整えるなど、
安心して子育てしやすいまちづくりを進めてまいります。

４ ．「 健 康 長 寿 の ま ち に 」
市民の誰もが元気で住み慣れた養父市で健康にいきいきと、こころ豊かに生活できる環境づくりを進めてまいります。
平 成 26 年 度 か ら 実 施 し て お り ま す 「 や っ ぷ ー 健 康 ポ イ ン ト 制 度 」 は 、 多 く の 市
民 が 体 を 動 か し 地 域 等 の コ ミ ュ ニ テ ィ に 参 加 す る き っ か け と な っ て い ま す 。平 成 28
年度も引き続き実施してまいります。
また、国家戦略特区の規制緩和の効果を活かし地域の働き手として高齢者の社会
参 加 を 積 極 的 に 進 め 、誰 も が 健 康 で 生 涯 現 役 と し て 幸 せ に 暮 ら せ る「 い き い き 元 気 、
笑 顔 あ ふ れ る ま ち “ 養 父 市 ”」 を 目 指 し て ま い り ま す 。

５ ．「 国 家 戦 略 特 区 の 推 進 」
先般開催された国家戦略特別区域諮問会議において、安倍首相は「養父市のように懸念を払拭するための工夫をすれば、また一歩改革は進む。養父市のような意欲ある自治体や事業者の創意工夫が生かされるよう、2 年間の集大成として、医療、観光、農業などに関する大胆な改革事項を改正特区法案に盛り込みたい」と発言されました。このことは、政府などの強い後押しのもと、養父市が全国の過疎地・中山間地農業再生のモデルとして位置づけられていることに他なりません。過疎地域
や中山間地域のトップランナーとしての責務を果たせるよう、大胆な規制緩和に果敢に挑みながら全力で国家戦略特区の成功と地方創生に取り組んでまいります。

ひろせ

栄の政策綱領（将来ビジョン）
いのち

目指すべき方向性：地域の新たな生命を育むまち
産業を育み

人を育む

「４年をふりかえって」市政運営を担って約一期、4 年が経過しようとしています。
この間、日々、我を忘れ、養父市の抱えている「少子化・高齢化と人口減少」、「低迷する地域経済の活性化」という二つの大きな課題の解決に向け全精力を傾けてきました。この大きな課題を解決するた
めには行政と市民が一体となって取り組むことが必要と感じ、養父市「まちづくり基本条例」
「養父市民
憲章」
「第２次養父市総合計画」を策定し養父市のまちづくりの根幹となるルールを定め、市民協働を打ち出し取り組んできました。
又、一方で、平成 16 年の旧養父郡 4 町合併による養父市誕生後に生じた、財政危機については市民の格段の理解と協力のもと行財政改革を進める中、この 4 年間でほぼ危機的状況を脱し、さらなる健全化に向け進んでいるところです。市民の皆様のご協力に感謝申し上げます。
この４年間を顧みますと、財政健全化は一定の成果を見るものの、最大の課題である人口問題と地域経済問題については、解決に向けた種蒔の時期であったと総括しております。その蒔いた種は今にも芽吹こうとしています。
そのかすかな息吹を確かに感じているところです。今こそ、土を押しのけ芽吹こうとする確かな息吹
を、やさしく見守り、成長を促すことが、養父市がこれから自らの足で立ち、自らの力で進展するために必要なことです。

「２期目の市政運営」
２期目を迎えるに当たり、市が抱える最も根源的で緊急を要する課題が「人口減少問題」と「地域の経済力の問題」である点に鑑みて、この２つを最も重点的で基本的な政策と位置づけ、その解決と実現のため、「地域の新たな生命(いのち)を育むまち：産業を育み 人を育む」を私の信念としての方針と定め、これを実現させるための基本政策を大きく２つに纏めることとしました。
一つ目は、「住んでみたい、住んでよかったと思えるまちづくり」
二つ目は、「市民と一緒につくるまちづくり」「住んでみたい、住んでよかったと思えるまちづくり」「住んでみたい、住んでよかった と思える養父市づくり」を実現するためには、生活の基盤を支える経済面において、北近畿豊岡自動車道和田山八鹿道路の開通を好機と捉え、但馬の玄関口と位置づけ、養父市固有の自然や伝統文化や歴史的文化的遺産などの資源に磨きをかけ、魅力の増大をはかるとともに、若者定住を中心に、雇用、住宅、子育て、教育、医療、福祉、快適環境、利便性などに対する施策が必要であり、また、道路などの社会資本整備やもてなしの心を表すなど、それぞれ多岐で多様な施策の有機的で重層的な展開、総合的施策展開を総合計画の基に図り、但馬西部地域と連携しながら養父市の魅力を醸成し、流入人口を増やし但馬各地を巻き込んだ養父市の活性化を促したいと考えています。
「市民と一緒につくるまちづくり」
これからの市政運営には、行政と市民が一体となって取り組む必要性を感じています。
市民との協働を進める前提として、情報公開・共有、お互いの自主・自立が重要です。魅力あるまちづ
くりの「人づくり」を通して将来の人財を育て、まちづくり基本条例、市民憲章、第 2 次総合計画の基
本理念に基づき、真の協働によりまちづくりを実現します。
私、ひろせ栄は「地域の新たな生命(いのち)を育むまち：産業を育み 人を育む」を目指すべき方向性と定め、養父市が抱える人口問題の克服と、地域の経済活性化を、市民の皆様との協働のもとに達成し、固い絆に結ばれた（結いの心による）コミュニティづくりを進め、互いが思いやり、支え合い、助け合
い、笑顔と元気あふれる自立した養父市のまちづくりをこれからも力強く継続して、祖先から引き継いだ、この美しい自然・文化・歴史の魅力に満ちた誇りある養父市を将来にわたり守り、継承してゆく所存です。

ひろせ栄の政策方針
いのち

目指すべき方向性：地域の新たな生命を育むまち
産業を育み

人を育む

基本政策

１. 住んでみたい、住んでよかったと思えるまちづくり
住んでみたい、住んでよかったと思える魅力あるまちづくりを目指します。
具体的施策群① 養父市の有する地域資源を活かした新しい事業の創出と既存企業の支援（食・エネルギーの地産地消）② 北近畿豊岡自動車道開通と延伸の利点を生かした新しい定住圏構想の実現③ 広域的連携：但馬における役割分担と連携、他の自治体や地域との交流協定、応援協定等④ 子どもの笑い声があふれるまちづくり⑤ 親づくり（子どもに将来養父市に帰って来いよと言える親）⑥ 小中学校の特色化、魅力化の促進⑦ にぎわいスポットづくり（若者スポット、高齢者スポット等の設置支援）⑧ 養父市固有の自然・文化・歴史・遺産・人的財産を活かした地域づくり

２. 市民と一緒につくるまちづくり
公民の協働を進める前提として、情報公開・共有、お互いの自主・自立が重要です。魅力あるまちづ
くりの「人づくり」を通して将来の人財を育て、まちづくり基本条例、市民憲章、第 2 次総合計画の基
本理念に基づき、真の協働によりまちづくりを実現します。
具体的施策群① 市民提案事業の推進（市民の創意工夫を活かしたまちの運営）② 地域自治組織の拡充③ 予算編成に市民の声を活かす施策の展開④ 空き家対策事業の推進⑤ 市民一人ひとりの居場所づくり（しごと・保育・介護をつなぐ）⑥ やぶし愛・やぶらぶ文化の醸成による市民の一体化を図る

ひろせ栄の政策綱領（将来ビジョン）

1. 政策綱領の位置付け「２期目の市政運営」の方向性を示した将来ビジョン

2. 政策綱領とマニフェストとの関係
政策綱領は「２期目の市政運営」の方向性を示す公約であり、単位施策に関しては、1期目の進捗状況の結果を踏まえて、目標を達成した施策を除き１０８に纏めた。

3. 政策綱領と総合計画の関係
マニフェストと総合計画の対照結果から『ひろせ栄マニフェスト』に掲げた７つの 柱、合計１４３の事業は表現方法の違いはあるが、そのほとんど全てが「新しい 総合計画」の施策に記載されており、「ひろせ栄カラ－」を加える必要性はあるもの の総合計画の進捗管理・指標評価をすることが、『ひろせ栄マニフェスト』の検証そのものと考える。この考えは政策綱領と総合計画との関係においても変わらない。政策綱領には「ひろせ栄カラ－」を色濃く反映させた。

4. 政策綱領と施政方針
政策綱領・総合計画の目的を達するための年次計画。

5. 指標に関して
指標に関しては、平成 24 年度の事務事業評価結果、総合計画との整合性、世情の変化等を勘案し、見直しました。