やないづ

第165号

だ
議会 より

12月定例会は赤べこ議会として開催されました。
（１４ページに詳細を掲載）

令和２年（2020）

12月定例会報告
発行日：令 和 3 年 2 月 2 6 日
福島県柳津町議会（0241）
42−2390
編 集：議会広報編集委員会

12月定例会

12月9日～11日

12月定例会議案審議
常任委員会行政視察報告
代表質問
一般質問 5人の議員が町政を問う

2
4
6
8

議案審議

陳情 件を不採択

特 別

後 期 高 齢5,194万7千円−

介 護 保 険5億8,533万8千円

3,087万6千円

会 計

簡 易 水 道1億8,088万円

300万円

町営スキー場

341万2千円−

農業集落排水9,068万5千円−

下道8,222万1千円

100万円

簡 易 排 水220万円−

林業集落排水280万円−

68億8,706万8千円

4,672万1千円

柳津町課設置条例の一部を改正する条例について

58万3千円・会津柳津学園中学校管理費
７０万９，０００円

森林環境交付金事業で生徒用の机と椅子 セットを整備。

「 国 の 制 度 と し て「 二 十 人
程度学級」を展望した少人数学級の実現を要望する意見書」の送付を求める陳情書」
・陳情者
河沼郡会津坂下町惣六 ─

8,430万2千円

福島県教職員組合両沼支部
支部長 横田 恵一
・審査結果 不採択

施設勘定

・臨時スクールバス借上料
８７万８，０００円

新型コロナウイルス感染症の影響で早帰りの下校の回数が多くなったことによる
増額。

めるもの。
施設の名称
柳津町つきみが丘町民センター
柳津町西山温泉山村公園
柳津町観光物産館
柳津町観光休憩施設
柳津町森林公園
団体の名称
一般財団法人やないづ振興公社理事長 矢部 良一
指定の期間
令和３年４月１日から令和８年３月 日までの５年間△63万3千円

指定金融機関の変更について
地方自治法施行令第１６８
条第２項の規定により、柳津町の公金の収納及び支払の事
務を取り扱わせるための指定金融機関を変更するもの。

5億571万1千円

現在の総務課企画財政班から企画部門を独立し、新たな事業（歴史的風致維持向上計
画、只見柳津県立自然公園の国定公園への編入、再生可能
エネルギーとして新たな地熱開発など）を展開していくと共に、町の５年後・ 年後を見据えたまちづくりをし、未来に向かって新しい町を創って い く た め の「 み ら い 創 生課」を設置する。
令和２年度柳津町一般会計
補正予算
歳入歳出それぞれ１，１８
９万５，０００円を追加し、総額５２億７，７５４万６，０００円とする。

事業勘定

計

指定金融機関の名称
会津信用金庫
変 更 日 令和３年４月１日
契約期間 ２年間−

国保

2,002万6千円

合《主な増減》
・財政管理費2
土 地 取 得2

1
1,189万5千円

23

指定管理者の指定について

4
52億7,754万6千円

水補正額
12月補正後

31

計
会
般
一

５，３００万円

財政調整基金への積立金。

22条例

地方自治法第２４４条の２
第６項及び柳津町公の施設の指定管理の指定手続等に関する条例第３条の規定に基づ
き、次のとおり指定管理者の指定について議会の議決を求●12月定例会補正予算

10・山間地域等直接支払事業費
 ２６５万４，０００円減
団地から 団地へと２団
地減ったことによる補助金の減額。
24－主な議案－

１２月定例会審議議案

令和２年第４回 1 2 月定例会が、1 2 月９日から 1 1 日までの３日間の会期で行われました。今回の定例会では、令和２年度補正予算、条例の制定など１３議案が審議され、原案どおり可決されました。

議案審議

こんなことを決めました－審議一覧－【12月定例会】
議案番号

件

名

審議結果

議案第102号

柳津町課設置条例の一部を改正する条例について

原案可決

議案第103号

諸収入金に対する延滞金徴収条例の一部を改正する条例について

原案可決

議案第104号

柳津町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について

原案可決

議案第105号

柳津町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について

原案可決

議案第106号

柳津町介護保険条例の一部を改正する条例について

原案可決

議案第107号

字の区域及び名称の変更について

原案可決

議案第108号

令和２年度柳津町一般会計補正予算

原案可決

議案第109号

令和２年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算

原案可決

議案第110号

令和２年度柳津町介護保険特別会計補正予算

原案可決

議案第111号

令和２年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算

原案可決

議案第112号

令和２年度柳津町下水道事業特別会計補正予算

原案可決

議案第113号

指定金融機関の変更について

原案可決

指定管理者の指定について

原案可決（追加議案）
議案第114号

専決処分の承認を求めることについて

臨 時 議 会 （ 月 日開催）

柳津町議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例について・テイクアウトクーポン事業
７８７千円

印刷製本費、換金委託料に不足が生じたことによる増
額補正。

40

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する
条例について

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について・住まいづくり支援事業
６００万円

当初予算額を上回る申請があったため、補助額上限１５０千円× 件分を追加補正。

3

柳津町議会議員政治倫理審
査会の報告について

15

人事院勧告及び福島県人事委員会勧告に基づき条例を一部改正。
・期末手当の支給率を「１００分の１６５」→「１００
分の１６０」とする。

・令和３年４月１日以降については支給率を「１００分の１６０」→「１００分の
１６２．５」とする。

14

荒明 正一議員の行動について、柳津町議会議員政治倫
理規程に基づき、政治倫理審査会を設置した。政治倫理審
査会委員長岩渕 清幸議員より審査結果を報告。

経緯・詳細については議会
だより１６４号Ｐ 〜 、本号Ｐ を参照。

13

11
20

行政視察

総務文教常任委員会

11月16日

東日本大震災・原子力災害伝承館

９月20日に開館した新しい施設はとても立派で、隣接する産業交流センターとともに復興の象徴としての役目を果たしていると感じました。
『3.11以前の福島～震災・災害当時～
現在』といったように、分かりやすく文章や映像等で紹介されており、歴史に残るといっても過言ではない東日本大震災と原発事故を後世に伝えていくと共に、当時の判断がどのような影響を与え、今後どのようにすれば被害を少なく出来るかについて考えさせられる施設となっていました。
また、双葉町は多くのエリアがバリケードで封鎖されている帰宅困難区域となっており、その荒廃ぶりは本当に再び人が住めるのかと疑うばかりでした。汚染水処理問題、除染袋の山など現地を見て深刻さを再認識しました。しかし、災害以来10年ぶりにまちなかバスの運行が再開されるなど、２年後の住民帰還を目指し、着実に復興に向けて進んでいる現状を確認しました。

11月17日

宮城県立美術館

こちらでは「東日本大震災復興祈念 奈良・中宮寺の国宝展」特別展を視察しました。
奈良県斑鳩町にある中宮寺は、聖徳太子が母・穴穂部間人皇后のために創建したとされ、現存する最古の尼寺としても知られています。
その御本尊である「菩薩半跏思惟像」は飛鳥時代の最高傑作であり、わが国を代表する仏像としても名高いものです。
今回の展示ではこの像のために専用に一室を設けており、バリケードやガラスケースを用いずに、直接 3 6 0 度の角度から見ることのできる展示形態となっていました。ガラス越しでは感じ取ることのできない木の質感や、通常見ることのできない背面まで閲覧することが可能で、展示方法について新たな驚きがありました。
斎藤清美術館においても、消火設備工事が完成した際には、有名な美術品が展示される日を待望いたします。

委 員 会 行 政 視 察〇実施日：令和２年11月16日・17日〇研修先：双葉町 東日本大震災・原子力災害伝承館
宮城県仙台市 宮城県立美術館

いかるがちょう

あな ほ べのはしひと

ぼ さつはん か

し ゆいぞう4行政視察

産業厚生常任委員会〇実施日：令和２年11月17日・18日〇研修先：山形県酒田市 山居倉庫・日向コミュニティセンター
山形県鶴岡市 「鶴岡市歴史的風致維持向上計画の取り組み」
・天童木工

11月17日山居倉庫・日向コミュニティセンター

山居倉庫は明治 2 6 年に米保管倉庫として建造され、内部の断熱効果と湿気対策として二重屋根にし、外構は冬季の厳しい季節風から倉庫を守るためにケヤキを配置するなど、自然を利用した低温倉庫として現在も農業倉庫として活躍していました。また、観光物産館酒田夢の倶楽や庄内米歴史資料館が併設されて
おり多くの観光客で賑わっていました。
日向コミュニティセンターは日向小学校閉校を機に、地域づくりの拠点として旧校舎の雰囲気を残しつ
つも世代を問わず集まりやすい場所として、1 2 の自治会で運営組織を組織し、地域の支え合い活動を行いながら運営を行っていました。自治体・地区・企業の三者によるパートナーシップにより、幅広い世代が関わる地域づくりを行い、広い目線で地域のビジョンづくりを行っていました。
く

山居倉庫

11月18日ら

庄内米資料館付近

酒田市内

鶴岡市「鶴岡市歴史的風致維持向上計画の取り組み」・天童木工

平成 2 5 年 1 0 月に歴史的風致維持向上計画の認定を受け、行政だけでなく市民団体を始めとする様々な主体が互いに協力して歴史まちづくりを実施していました。鶴岡公園周辺地
区は、重要文化財の保存・修繕等を行い、景観に支障をきたしていた電柱を地中化でなく移転による後ろ配線等を行い風情のある街道を実現していました。歴史的風致の取り組み
が国土交通省、農林水産省、文部科学省の三省に渡って補助金を有効に使い行われていたことから、柳津町も積極的に情報収集に努め
鶴岡市内取り組むべきではないかと感じました。
天童木工では、林業が停滞する中で地域に眠る未活用の地域材を使った杉用品の開発を積極的に行い、森林資源の再利用に取り組んでいる事業にお話を伺いました。

5

代表質問

○歴史的風致維持向上計画の進捗状況について

純  委員長（町長）現在、庁内において副町長を中心に関係課の班長６名と生涯学習班の学芸員１名をメンバーとしたプロジェクトチームを結成し、アドバイザーの意見を取り入れながら、地域資源や歴史資源の掘り起こしや再点検など、計画策定へつながる
勉強会を行っている。
プロジェクトチーム員に歴史的風致維持向上計画の内容を知ってもらうとともに共通認識を持ってもらうため、本年６月に計画認定を受けた棚倉町を訪問し、認定までの実務手法や効果などについて視察を行った。
現在、歴史的風致の根拠としての古い写真を収集しており、さらに多くの写真が必要となることから、広報紙やホームページなどで再度募集を行っていく。
今後の計画策定スケジュー
ルについては、古写真だけではなく文献や史料などの収集、歴史的記述の調査、情報収集などを行い、歴史的風致の条

現在までの進捗状況
及び今後の計画策定ス
ケジュールについて、どのよ
うに進めていくのか伺う。

件を満たすか検討し、地域の有識者や郷土史の精通者からの聞き取り調査など各種調査を実施していく。その後、学
識経験者などの構成による法定協議会の設置を行い、国土
交通省、農林水産省、文部科学省との３者協議を進め計画策定に取り組んでいく。
現在、地域資源、歴史資源の掘り起こしや再点検をしているということだが、その結果はどうなっているか 。
（地域振興課長）煙突を含めての銀山地区や
郷戸原用水などに歴史的価値があり、このような歴史的建造物など文化財の掘り起こしや状況の把握、また地区、地域ごとの伝統行事や文化などの歴史的背景、温泉など地域特性を持った資源などについて再点検に取り組んでいる。
銀山地区や郷戸原用
水もそうだが様々な町
独自の文化財を維持していく
ことをきちんと計画に盛り込んでもらい、国の認定が早く受けられるような計画スケジ
ュール作成をお願いしたい。

（地域振興課長）現在、まちづくりのアドバイザーと共にまちづくりの方向
性と計画を進めているが、その中でも歴史的風致維持向上計画についてもお願いしている。ただし、計画策定については、アドバイザーに依頼することはできないと当初の説
明会から東北地方整備局より言われている。
資料や情報の収集などはアドバ
イザーに委託できるが、歴史に関する文章作成
や今後の計画策定などについては町の職員が行
う必要がある。

早急に申請認定を受けるために、申請の方法について現在、どのような考えを持っているか。

（地域振興課長）県内
外各地で歴史的風致維持向上計画の策定が進んでおり、近県でもかなりいい計画を策定している市町村がある。
計画の早期策定の為にも多くの研修をし、勉強すべきと考えている。委員会視察に随行した観光商工班長からも大変勉強になったと聞いている。

村へ研修に行き、それらについて学んでくることも必要ではないか。研修についてはどのように考えているか。

外部委
託ではな
く、職員自ら計
画を策定する必要があり、能力も必要ということだが、既に認定を受けた市町

天童木工ショールーム

A

Q

Q

A

Q

A

Q

伊藤

A

6

今後の計
画に向けて
住民の方々の意見も参考にすべきでQはないかと考える。また、重 も指定されるが、これら一体
点地域や重点地区をどのよう となって柳津町をきれいにし、に決定していくのか伺う。
ごみ一つない町にして観光客の方々にも何回も来てもらう、（地域振興課長）住民 リピーターを増やす、新しいの方々の意見について 観光資源にしていくというよは、計画策定に当たり、やは うなことを産業厚生常任委員
り地域の郷土史や伝統などに 会として要望をしておきたい。
ついて最低でも 年以上遡っ 最後にどのように進めていくた話も必要となるため、地区 のか町長の考えを伺う。
や詳しい方などにお話を伺うのは必須と考えている。また、（町長）柳津町を魅力
計画策定時にパブリックコメ
ある町にしたい、住んントを実施する必要があるた でいてよかったと思える町、
め、ホームページや広報誌な また行ってみたいなという町
どで公表し、広く住民の意見 に し たいというを求め、計画に反映させてい のは、我 々 の 共
きたいと考えている。
通の目標である重点地域の選定については、 と考えている。
歴史的風致維持向上計画の中 今回この歴史的では重要文化財、また、重要 風致維持向上計
無形民俗文化財、史跡名勝天 画は、こういっ然記念物などの建造物等があ た我々の目標をる地区が重点地域、含まれて 実現するためのいる地区が重点地区となる。 強力な手段であ
柳津町の場合、奥之院弁天堂 ると私は位置づが重要文化財なので、その周 けている。柳津
辺が重点地域となる。
町の歴史、伝統文化を掘り起こし見つめ直して、そして、過去の本当にいいもの、残すべきものについてA

Q

50

美しいまちづくり条
例や景観条例等を含めて、今後、まちづくり条例も策定しなければならないと考えている。今後、国定公園には、我々はしっかりと守って
い か な け れ ば い け な い。 また、今後のまちづくりに当たっては、町民みんなで考える
機会を得ること、そして、みんな力を合わせてつくり上げていくということ、これが大変意義深いことである。歴史的風致維持向上計画は大変な計画だが、可能な限り早急に計画ができるように、時間をかけずに集中をして策定に臨んでいきたい。

7

研修等への取り組みは積極的 いては話題になったが、こういう事例も踏まえて柳津町もに行 っ て い き た い 。
取り組む考えはないか。
景観整備も含めて、まちづくり条例にも関（地域振興課長）柳津
係す る と 思 う が 、 無 電 柱 化 の町でも、過去に円蔵寺
取組について。鶴岡市では電 の下の県道で実施している。
柱を埋設すると莫大な費用が 一部は地中化されているが、かかるため、後ろ配線という 岩坂の途中から円蔵寺所有のことで、地中化しないで建物 山林の上、大駐車場のほうになどの後ろ側に配線を回して、 電柱を移設して、後ろ配線を費用を 分の１に抑えたと聞 行っている。また、円 蔵 寺 裏
いて い る 。
の道路でも電柱の地中化を行
柳津町も以前無電柱化につ い景観整備を行った経過がある。
電柱地中化は莫
大なお金がかかるが、今後、歴史的
風致維持向上計画を策定していく中
で、電柱や電線は必ず問題となるので、地中化がいいのか、裏配線がいいのかということも含めて協議し計
画づくりに向けていきたいと考えて
いる。

代表質問

Q

10

A

日向コミュニティーセンター

A

羽黒手向地区

鶴岡市

一般質問○柳津町国民健康保険事業の
運営の健全化について

国民健康保険の事業
特定健診受診率の高い被保運営は、平成 年度よ 険者が後期高齢へ移行するこり財政の責任主体が県に移行 とで受診率の低下も危惧されし、市町村とともに事業運営 ている。特に 〜 代及び社を行うこととなった。柳津町 会保険からの新規加入者の特においても国保事業の安定的 定健康診査を促進し、早期発な運営を図り、町民が安心し 見、重症化予防に努め、納付て医療受診できるように努め 金の基礎となる医療費の抑制
なければならない。近年では を図るとともに、医療保険と医療の高度化により医療費額 保健・介護・福祉等の各分野が増加する反面、被保険者数 における施策等との連携を図
は後期高齢者医療や社会保険 っていく。
等への加入により減少し、赤字運営となる可能性もある。
今後、特別養護老人被保険者に過重な負担を強
ホームの特別需用や保いることのないよう持続可能 険給付の増加が見込まれるが、な財政運営を確保するには、 費用を抑制する新しい取り組基金等の有効活用が望まれる。 みや施策等はあるか。
今後は、決算余剰金を積み立てて国保税の減収による国保（町民課長）重視する
事業納付金の財政不足に充て取り組みとして、特定る等の措置が必要である。
健診の促進がある。特定健診
そこで、２点について伺う。 を受けて病気の早期発見、早①２０２５年問題への町の考 期治療を図ることが給付費をえと対応について抑制することにつながる。新
②国保税額の今後の推移と町 たな取り組みとしては、保険の対応について者努力支援制度の促進を図りたい。
（町長）①団塊の世代
が全て 歳以上となり、現在の基金の状況に
国民健康保険被保険者が大幅ついて町長の見解は。
に減少するとともに、国民健康保険事業費納付金では後期（町長）現状では充足
高齢分及び介護分の増加が見していると考えている
込まれ、赤字運営が危惧され が、今後の安定的な運営を図ている。
っていくために、引き続き基として算出しており、数年後金を確保していく。
の具体的な数値を見込むこと
国保税の収入不足が は困難である。被保険者に過発生した場合、基金や 重な負担を強いることのない
貸付金以外で対応できるもの よう適切な国保税率の算定にはあるか。
努めていく。さらに、医療費の適正化や国保税の収納率向（町民課長）一般会計 上などの取組を着実に実施し、からの法定繰入のみが 安定的・持続的な国民健康保可能となっている。基本的に 険制度の運営を目指していく。
法定繰入のみで、基金、貸付金以外の対処はない。
保険税率改定は不定期に行われているが、保険者努力支援制度 どのような考えで改定していは評価項目が多数ある るのか。
が今後強化していく項目は。
（町民課長）県に支払
う翌年度の国民健康保（町民課長）現在、特定健診受診率、特定保 険事業費納付金、国保税が示健指導実施率、糖尿病等の重 されており、納付金の増額等症化予防の取組、個人インセ や被保険者の人数、所得状況
ンティブ等の分野については 等を鑑みながら改定している。
高い得点を獲得しているが、メタボ該当者・予備軍の減少
後期高齢者医療制度率、ジェネリック医薬品、後と同時に２年ごとに見発医薬品の使用割合で点数を 直しを行うべきではないか。
獲得できていない。今後は、高得点の分野は継続して強化（町民課長）頻繁な税を図りながら、後発医薬品の率の改定は、被保険者
使用促進に努めていく。
の混乱を招くおそれもあり、社会情勢などを踏まえた上で、（町長）②国保税額は、 改定を行う必要があるか総合県から示される国民健 的かつ適正に判断していきた
康保険事業費納付金を基に適 い。
正な賦課に努めているが、納付金は２年前の医療費を基礎

Q

A

Q

A

Q

A

Q

A

A

Q

A

Q

A

磯目泰彦議員
１番

Q

A

75

30

40

50

8

一般質問

○当町におけるデジタル戦略について
岩渕清幸議員
５番

た。
今後は、会津管内の市町村と情報共有を図りながら、町民サービスの向上と業務の効率化などＩＣＴ化を進めていく。デジタル技術を活用する
ことで、町民や町にとって必要性の高い分野を中心にこれからの生活の利便性向上や課題解決のためデジタル技術の活用に積極的に取り組んでいく。
市町村長向けの研修会が開催されたが、その内容と受講しての感想をお聞きしたい。
（町長）会津 の市町
村長及び副市町村長を対象にオンラインで研修を実
施 し、「 １． 自 治 体 の Ｄ Ｘ とは何か、２．自治体のＤＸの流れ、３．磐梯町の実践」について研修を受けた。人口の減少、そして経済の停滞が予想される中で、町民サービスの向上と職員の業務軽減、効率化を目指すために必要なものだということを強く感じた。
また、他の市町村からも非常に前向きな意見が出されていた。

は。

職員向け研修会を実施しての各職員の反応（総務課長）まずＤＸについての講義があり、その後ワークショップを行った。ＤＸという言葉を初めて聞く職員がほとんどであったので、ＤＸによってどう仕事が変わるのか、また、仕事が増えるのではという不安を持った職員もいたが、国の動向
からもデジタル化は必須と言ってよく、今後の地域課題を解決していく中の手段の１つとしても大変有効であり、よいきっかけづくりになったのではないか。

行政サービスのデジタル化によって町民や町にとってどんなメリットがあるか。

申請や各種会議のオンライン化を行うことで、自宅にいながら申請をしたり、会議に参加できるなど、メリットはあると考えている。ほかにも、
ペーパーレス化、ごみの減量、ＩＣＴの活用による鳥獣被害対策など、様々なメリットがあるのではないかと考えている。

他の町村のようにデジタルアドバイザーを置くことは考えていないか。

（総務課長）今後必要であればアドバイザーを置くことも検討していく。
広域的にアドバイザーを設置できないか、近隣市町村とも連携を図っていきたい。

Q

Q（総務課長）既に会議や業者と打合せの一部
でオンライン会議を実施しており、それに伴う移動時間の短縮、経費の節減、コロナウ
イルス感染予防にもつながっている。今後、こういった会議を増やしていくことで大きなメリットになっていくのではないか。また、町民の方の町も高齢化になり、職員や役場に対するニーズの多様化によって事務量も増えている。国と地方自治体のシ
ステムの統一ができれば、行政手続が楽になり、職員の負担低減が期待できる。町民主体の町政を進める上で、デジタル化は急がなければならな
い問題である。町長の指導力を発揮していただき、ぜひ一歩でも二歩でもデジタル化が進展するようお願いしたい。

9

菅内閣が誕生し、デジタル庁が創設されることになり、会津管内の市町村でも行政のデジタル化を推進する動きが活発化している。
行政の手続の迅速化や職員の事務執行の負担軽減、ペーパ
ーレスによる資源やごみの減量化にもつながることが期待できるほか、国のデータの共有などあらゆる面での改善が期待できる。当町においても、
ＤＸ（デジタルトランスフォ
ー メ ー シ ョ ン ）、 こ れ は「 ＩＴの浸透により、人々の生活をあらゆる面でよい方向に変化させる」と理解されており、これを進めることがこれからの行政執行に対し有効な手段であると考えられる。ＤＸについて町の考えを伺う。
（町長）現在、コロナ
禍の中で、テレワーク
やオンライン授業など社会に大きな変革をもたらしており、行政のデジタル化の重要性もこれまで以上に高くなっている。町として行政サービスのデジタル化やデジタル技術を
地域課題の解決に効果的に活用していくことが重要である。
今年度の取組として、ＤＸの意義を浸透させるために、全職員を対象に研修会を実施し

13

A

要望

Q

A

A

Q

A

Q

A

一般質問

○農業経営を逼迫する新型コロナ感染や遊休農地等問題の現状について

現在、農業問題の中で年々被害が増加傾向にある鳥獣による遊休農地に対する取組、また、新型コロ
ナウイルス感染拡大に伴う消費低迷や価格低下による販売収入の減少が確定とされる現状、町として何らかの支援策を講じるべきと考えるが、見解を伺う。
①新型コロナウイルス感染拡大に対応すべく農業支援策について②鳥獣被害に関連した遊休農地について③耕作放棄地や休耕地の活用に取り組む町の考え方についてバは町の振興作物でもあり、 望があった部分の緩衝帯整備
町独自に推奨し、国・県の情 を行った。また、長倉地区で報にとらわれずに農業経営を は電気柵の部分も整備したが、成り立たせるべきではないか。 イノシシの被害が減少したと聞いている。現在、県の事業（地域振興課長）全国 や交付金等を使って実施して的に米の消費が落ち込 いるが今後も継続していきた
み、価格が低下しており、国 い。
で何らかの策を講じると考え（町長）③中山間地域ており、動向を見ながら進め等直接支払推進事業等ていきたい。ソバの買取り価格もかなり厳しいと聞いてい を活用し遊休農地化させないる。町で推奨している作物な ことが重要であり、園芸作物、
ので、早急に支援をしていき 花卉、ソバ、エゴマ等の作付けを推進し農地の有効活用をたい。
図っていく。
（町長）②遊休農地面
今後、どのように農積は年々増加しており、地の有効活用を図って鳥獣被害件数や捕獲数も増加している。有害鳥獣を農地に いくのか、具体的に伺いたい。
近づけさせないために、放任
果樹の伐採や緩衝帯の整備推
進、農地・水・環境保全事業
による農地周辺の環境整備が有効である。

次年度に支援策を講じるとのことだが、今年度の販売単価を基準に配慮すべきではないか。また、ソ（町長）①現在、農産物を出荷している全ての個人・法人に対して、地域農業経営持続化給付金として一律５万円を給付している。
米、ソバの概算払いの価格が低迷しており、精算払いが確定する次年度に支援策を講じる必要があると考えている。
国・県の動向を含めた情報収集を行っていく。

（地域振興課長）昨年から区長の皆さんに緩衝帯の整備をお願いしている。
昨年は長倉地区と藤地区で要農地周辺の環境整備が有効とのことだが、事例があれば具体的に伺いたい。

A（地域振興課長）町の振興作物のエゴマがイノシシに被害を受けにくい作物として推奨されており、実際にエゴマを栽培している方に話を聞くと、イノシシの被害を受けていないと聞いている。刈取りや搾油など課題は多いが、農地を荒らさないという部分有効かと考えている。
また、西山地区ではカスミソウ栽培が好調で、最近ハウスの増設や新設が増えてきており、花卉栽培や遊休農地の解10消を期待できるため、今後も推奨や支援をしていきたい。

エゴマがイノシシ対策に有効という話だが、エゴマ栽培が定着できるような支援策があれば伺いたい。
単に、新たな物を取り入れるのは簡単だが、それをいかに継続し持続できるかが重要であり、そのことを念頭に支援をお願いしたい。遊休農地や耕作放棄地については、高齢者の方々が簡単にできて土地をうまく利用できるような作物を検討すべきでは。例として、浜通りの町村では原発事
故からの復興としてチューリ
ップ畑を２ヘクタール植栽している。今後、国定公園編入の話もあり、観光農園的な考えも有効ではないか。

（地域振興課長）鳥獣被害対策として次年度、エゴマの苗の配布を考えている。また、販路をきちんと確立してから栽培してもらうのが、推奨する場合の基礎なので、その点も十分に考慮しながら進めて行きたい。観光農園も有効だと考えられるので、今後考えていきたい。

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田﨑信二議員７番

一般質問○地域産業の振興について○高齢者介護について
齋藤正志議員10番

長らく町の基幹産業として農業と観光の振興を図ってきたが、過疎高齢化や新型コロナウイルス等により町の農業及び観光産業の衰退は著しく、今後が危惧されている。町の基幹産業をどのように維持、振興を図り、地域経済を保全していくのか伺う。
（町長）農業担い手への支援策として、地域農業担い手経営支援事業や園芸作物・花き産地力向上支援事業による機械・設備等の導入補助や新規就農者への若者応援給付金を支給している。
今後は、農業の担い手への支援策を拡充しながら、地域農業を維持できる体制づくりを推進し、地域農業の振興を図っていく。
また、観光の振興として、
新型コロナウイルス感染症により落ち込んでいる町内の経済回復を目的に、様々な事業を実施している。今後、歴史的風致維持向上計画の策定に合わせて景観整備も実施し、農商工が連携した新たな観光の振興も考えていく。
整備された大きな圃場でも離農が進んでいるが、どのように地域を守っ（地域振興課長）現在 続し、介護を必要としない生ていくのか。
進めているまちづくり 活支援を実施していく。その（地域振興課長）担い の中で、町なかの若い方から ためにもニーズに見合ったサ手の受皿が小さく、依 のヒアリングを実施している。 ービスが切れ目なく、かつ効
頼を受けられないのが現状。 まちづくりは 年、 年とい 果的・効率的に提供されるよ
そのような中、若手の就農者 う先を見据えての取り組みな うな包括的な支援・サービス
達との話し合いの場を設け、 ので、若い方の意見を聞くの 提供に努めていく。
現在の問題点や法人化などに が重要と考えている。今後もついて意見交換を行った所で 継続的に意見を聞いていく。
これから問題になっあり、町としても何らかの支てくる独り暮らしの高援をしていきたいと考えてい齢者の生活権をどのように守る。
今後、団塊の世代と っていくのか。
言われる方々が後期高（町民課長）単身世帯
大きな圃場を受け持 齢者となったときに、日常生の高齢者が社会的に孤つとなると、確かに法 活要支援、要介護を必要とす
人化の必要が出てくるが、柳 る人が増えるのではないかと 立することのないよう、地域津町として法人設立に関わり、 推測される。町は２０２５年 の中に生きがい、役割を持っ指導していくという考えはな 問題にどのように対応するの て生活ができるような居場所
か。現在の各施設等の利用状 づくりと出番づくり等の介護いか。
況と今後の対策について伺う。 予防を実施し、また、地域の方々による見守り的援助によ（地域振興課長）話合る安否確認や予防のサービス
いの中でも、農業法人など、それぞれのニーズに合の設立に関して町が出資するったサービスが切れ目なく提ことも考える必要があるとい供できるように努めていく。
う意見はあった。今後も定期
また、各分野の関係者との連的に意見を交換していきたい
携も図っていく。医療についと考えており、その中で話合ては、保健師が地区での健康いを進めていきたい。
相談や訪問を実施するとともに、包括支援センターと情報を共有しながら、医療の必要性について家族、医療、介護関係者との連携を今後も図っていく。
歴史的風致維持向上
計画に併せて景観整備も行うとのことだが、景観整
備には町民の理解と協力が必要である。町民が参加し、意思が反映されるような仕組みが必要ではないか。

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（町長）令和２年 月
末現在の利用状況は、
特別養護老人ホーム福柳苑の入所者数は 名、ショートス
テイ利用者数は 名、グルー
プホーム柳の杜の入所者数は名。居宅介護サービスであるデイサービスの利用登録者
は２事業所で１０７名、ホームヘルパーの利用者数は 名。
町としても、高齢者が可能
な限り住み慣れた地域での生活を継続できるよう、介護保険サービスの向上とともに、生活支援や介護予防事業を継

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一般質問

○「地域人口の急減に対処するための特定地域づくり事業の推進に関する法律」の施行に伴う柳津町の対応について

この法律は、人口の急減地域における地域の担い手の確保を図るため、地域の複数の事業者による特定地域づくり事業協同組合を設立し、安定的な雇用環境と一定の給与水準を確保した職場をつくり、地域内外の多様な人材を地域内の事業所等に派遣し、地域の活性化と課題解決を図ろうとするものである。町はどのように対応するのか伺う。
（町長）柳津町でも人口の減少に伴う地域の担い手確保は困難で、有効な手段であると考えている。協同組合の設立には町内事業者の理解と協力が必要となるため、各団体、事業者との連携を図りながら実施していく。
また、人口減少や高齢化に伴い、町単独での事業実施については困難な状況も考えられるため、近隣町村と情報を共有しながら連携を図り、広域的な取組も視野に入れて活用していく。
この法律について具体的な説明を。
（総務課長）具体的には、様々な業種の方から出資を募り、「特定地域づくり事業協同組合」を設立し、（総務課長）組合の運組合が職員を雇用し、その職営費について、支出の員を派遣する制度となっている。組合員は４名以上となる。 総額から料金収入を差し引いた残りの分について財政支援
国からの説明会があ がある。一旦町から補助金をったと聞いているがど 交付するが、補助金の半分にのような印象を持ったか。
ついては国からの交付金があり、残りの半分については、（総務課長）この事業 その２分の１が国の特別交付を通じて都市部の若者 税の措置がある。町の実質負や地域おこし協力隊として任 担割合は８分の１となる。
期を終えた方、町内の若者な柳津町鳥獣被害防止どを派遣職員として雇用して計画に基づき被害軽減いくことで、少しでも人口減少の抑制につながればと期待 に努めているが、自然環境の変化、または農地管理の衰退している。
説明会後に総務省の担当者 等により、被害件数は増加のと近隣町村が連携して意見交 一途をたどっている。改めて換会を行い、その中に町商工 町の対応を伺う。
会の関係者や民間事業者も参（町長）町では防除と加しており、大変関心を持っ駆除による対策を進めて取り組んでいる。
ている。防除については、電この事業でどういう 気柵購入の補助や貸出し、放ことができるのか。
任果樹の伐採、緩衝帯の整備などを、駆除については、わ（総務課長）想定だが、 なの設置、見回りやパトロー
農業関係や旅館など人 ル、イノシシ被害対策として手が足りない繁忙期に職員を 先進地研修等を実施し、捕獲派遣する等、また、冬期間の 技術の向上を図っている。来除雪作業員が足りない場合な 年度も被害の拡大が予想されどに職員を派遣する等、様々 ることから、電気柵以外の補な派遣が考えられる。
助対象メニューの拡充やくく
りわな免許取得等に係る経費の助成拡充など、より効果的な対策が取れるような支援策を図っていく。また、これま
国から助成あるいは交付金があると聞いているが。

での取組に加えて、新しい技術の活用や会津地域課題解決
連携推進会議での広域的な取組を強化し、関係機関と連携しながら被害の減少に取り組んでいく。

わな免許の取得に関してもっと手厚い補助をすることはできないか。

（地域振興課長）現在、猟友会への加入を条件に取得費用の半額を補助している。町としては各地区にわな免許保有者が最低２人欲し
いと考えており、来年度、免許取得経費の助成拡充を行っていきたい。

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町では放任果樹の伐採をやっているが、斎藤清氏の版画にあるように柿の木に白い雪が積もっているような印象的な風景や場所の木は切らないで、残しつつ対策をとることはできないか。

A（地域振興課長）柿の木を残すためには、きちんと果樹を取っていれば熊は寄りつかないが、高齢化などにより難しくなっており、今後の課題である。被害者の意向や考えもあるが、もし残せるものであれば残していき
たい。

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新井田順一議員
２番○有害鳥獣被害対策について

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10月8日

第1回政治倫理審査会＜政治倫理審査会委員構成＞
委員長：岩渕 清幸 副委員長：伊藤 純
委 員：齋藤 正志、田﨑 信二、松村 亮
委員長、副委員長の互選、荒明議員の発言内
容の確認（音声データ）。
荒明議員は欠席。

10月20日

第2回政治倫理審査会

荒明議員は再度欠席。
荒明議員の規程に定める政治倫理基準に反する行為の存否及び必要と認める措置について協議。
議長に審査結果を報告。

11月19日臨時議会

審査結果に基づき、「議場における発言の撤回と謝罪」を求めるも、荒明議員はこれを拒否。
再度、政治倫理審査会が緊急で招集され、「議
員辞職勧告すべき」との審査結果を議長に報
告。

12月2日

議員辞職勧告審査結果報告書に基づき、議長から荒明議員
宛に議員辞職勧告を通告。

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政治倫理審査会報告の要旨●議会定例会一般質問内での荒明正一議員による「議員が特定の業者から飲食を含む接待を受けた」かのような発言は、事実無根であり、また、議会全員協議会や議会定例会内での「今までの議員はみんな責任を取って辞めればいい」という発言を繰り返し行ったことは、ほかの議員に対する誹謗中傷であり、名誉棄損行為であることは明白であり、政治倫理基準に違反するとの結論に至った。
●倫理審査会への２度にわたる出席要求に対して従わない行為は、規程第８条（議員の協力義務）に違反するものである。
●協議の結果、今回の荒明正一議員の事案は、町民の負託を受けた町議会議員
が町民全体の代表者として、名誉と品位を損ない、柳津町議会への信用を失墜させていることに対し、公開の議場において、当該発言の撤回と謝罪を求めることを決定した。
13～「柳津町議会議員政治倫理規程」に基づき審査会の報告が提出されました～

議員３名の連署により議長に審査請求書提出。

荒明正一議員に「議員辞職勧告決議」

審査請求書提出

令和元年 月の施行後初めて政治倫理審査会を設置

9月28日「 柳 津 町 議 会 議 員 政 治 倫 理 規 程 」 に よ り、 柳 津 町 議 会 議 員 に は 責 務 及 び 政 治 倫 理 基 準 が 定 め ら れ て います 。
この政治倫理基準に反することが疑われる場合、議員が調査請求できる定めとなっています。
一連の荒明正一議員の発言に対し、議員３名の連署により審査請求書が提出され組織された、政治倫
理審査会による調査及び審査の結果、「議場における発言の撤回と謝罪」を求めましたが、荒明正一議
員が応じなかったため、最終的に、議員辞職勧告決議が通告されました。
なお、同規程には審査結果を公表する規程があり、ここで要旨をお伝えします。

◆審査報告までの経過

－次回定例会のお知らせ－

議会録画映像のお知らせ

3月10日（水）～3月19日（金）午前10時開会

一般質問の映像を、町のホームページから視聴することができます。

初日は、町政に対し議員が一般質問を行います。
新型コロナウイルス感染症拡大予防のため、傍聴席は通常の３分の１となります。
アルコール消毒、マスクの着用をお願いします。

スマホやタブレット端末からも、

柳津町
ホームページ

柳津町議会

議会録画映像見ることができます！

各議員の
一般質問が
見られます。

西山支所、ふれあい館でも「議会の傍聴になかなか行けない」という方は、お手元の端末からご覧ください。

傍聴することができます

会を開催！
議
こ
べ
赤
年
２
令和
令和２年第４回定例会は、『赤べこ伝説発祥の地』をＰＲするため、議会議員と町職員が真っ赤な赤べこのはっぴを身にまとい、『赤べこ議会』として開催しました。
第３回目となる今回は、赤べこ２頭が議場に現れ、コロナ禍
の中開催される議会の進行を見守りました。
赤べこは疫病を退散させると言い伝えられています。一刻も早い新型コロナウイルス感染症の終息を願っています。

議会を見守る2頭の赤べこ

町職員席には飛沫拡散防止ボードを設置

議会議員と傍聴者も3密回避

暦の上では春14とはいえ、まだまだ厳しい寒さ

さて昨年より、連日、が続いております。

新型コロナウイルスのニュースで明け暮れ、今、世界中の国々がコロナウ

イルスという未知なる敵との闘いを強いられており、終息も見込めない状

況ですが、いざというと

き の た め、 例 年 以 上 にことを意識したいもので「自らの命は自らが守る」

す。

この様な中、委員会として至らないところもあったかと思いますが、一年間ありがとうございました。来年度からは、新

たな委員会として頑張る

所存ですので、次号も暖かく見守っていただける

皆様、くれぐれもご自（田﨑）と嬉しく思います。

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愛のほどお祈り申し上げ

ます。

田﨑 信二
新井田順一
磯目 泰彦
伊藤 昭一
荒明 正一

広報編集委員

委 員 長
副委員長
委
員

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編集
後記