おおさきかみじま

議会だより
第61号/2018年 7 月20日

平成30年 6 月定例会
2
3〜7

決まった主なこと
一般質問
8〜910

委員会報告
あれから・編集後記

旅する櫂伝馬〜原爆ドーム前で〜第２回定例会（６月議会）
決まった主なこと
・教育委員会委員の任命同意
氏名 幸家 大氏（再任）・農業委員会委員の任命同意
氏名 西田 秀夫氏
中原 幸太氏幸家 真美氏岩崎 太郎氏越田 博 氏
大成 俊彦氏藤原 孝一氏・大崎上島町税条例の一部を改正する条例
・大崎上島町営住宅条例の一部を改正する条例
・平成30年度大崎上島町一般会計補正予算（第３号）
・工事請負契約の締結

第２回臨時会（５月17日議会）
・教育委員会教育長の任命同意
氏名 出口 一伸氏（再任）
・過疎地域自立促進計画の一部変更
・大崎上島町一般会計補正予算（第１号）

第３回臨時会（５月22日議会）
・大崎上島町一般会計補正予算（第２号）
・工事請負契約の締結
大崎上島町 議会だより 2

5 人の議員が 9 項目を質問

28

問

ていえん

てい

砂防堰堤の維持管理は撤去する考えはない

問 入札制度の変更を考えていない
答

質問︵森若議員︶
３月議会において公共工事の事業費が世間一般の相場と大きくかけ離れた金額で計上されており︑落札率も高いのではないかと指摘したが︑理解してほしいとの答弁だった︒

事業費が高い原因の一つとして︑入札の最低制限価格制度を採用している事が大きな要因の一つのだと思う︒入札制度を低入札価格調査制度に変更すれば世間一般の相場に近い事業費で発注出来る可能性があると思う︒そうすれば道路の一本でも整備出来ると思うが︑年度より入札制度を低入札価格調査制度に変更する考えがあるか伺いたい︒

答弁︵総務企画課長︶
低入札価格調査制度を採用すると安価に発注できる可能性がある︒
企業等の育成とダンピング防止のため入札制度の変更は考えていない︒

議会だより

3 大崎上島町

31

堤をつくる事は不可能に近いので︑推積物を撤去する
こ と は で き な い か︒ ま た︑
こうして問題を指摘して何も方策をとらずに土砂災害が起きて︑下流の民家に被害があった時は︑町としてどのような対応をするのか伺いたい︒

えんてい答
答弁︵建設課長︶
えんてい
ご指摘の砂防堰堤は安定型と推定され︑撤去は考えていない︒また︑災害が起きた場合は自然災害なので責任はとれない︒

小原地区の堰堤

森若 巌 議員
質問︵森若議員︶
平成 年１月 日に県西部建設事務所東広島支所より︑職員が来られ︑土砂災害等にについて事前説明会があった︒
土砂災害を防ぐために島
えんてい
内には多くの砂防堰堤があるとのこと︒だが︑その中えんていには推積物で砂防堰堤の役目を終えようとしているものが幾つかある︒このようえんていな時には︑現在ある堰堤の下に新しくつくるのか︑それとも推積物を撤去するのか伺いたい︒
その一つの例として︑白水区と小原区の間に一つのえん てい砂防堰堤がある︒
えんてい
この堰堤は推積物で︑その役目を終えようとしている︒
えん
この場所の下に新しく堰301021

質問︵道林議員︶﹁平成 年度から国の補助事業としてスタートしたスクールソーシャルワーカー︵ＳＳＷ︶配置事業は︑年が経過した現 在 も都道府県︑政令指 定 都市︑中核都市のみ が 補助対象地域となっ て おり︑それ以外の市 町 村は補助対象から外 れ ている︒
当町では︑大崎 上 島中学校にスクール カ ウンセラー︵ＳＣ︶が配置されているが︑ＳＳＷ は配置されてい な い ︒
教育の島づくり に 取り組んでいる町と し て ︑教育委員会に独自のＳＳＷを配置する考えはないか︒

問道林 清隆 議員

スクールカウンセラー（SC）・スクールソーシャルワーカー（SSC）のアプローチの違い

カウンセリングを通して心のケ
アによる問題解決

SC 内面的な成長 個人の内面（心理）や気づきが問
題解決のカギ

援助の方法

援助の焦点

種別 問題の捉え方

SSC 問 題 は、子 ど ・生徒子どもを取り巻 ・問題を抱えている子どもを守り、もを取り巻く く生活環境全体
エンパワメント、代弁を行う
環境との相互 ・子どもと環境の両方 ・保護者への支援作用の中に生 ・子どもの環境への適 ・家庭、学校、地域の関係機関と子どもや家族を調整しつなぐじている
応力を高める・子どもと環境との調 ・地域の社会資源の開拓・開発などによって、児童・生徒が抱えて整いる問題の解決支援を行う

問

島外からの搬入土の土質検査を答弁︵建設課長︶
今後︑土砂埋め立て事業着手時には︑事業主︑土地所有者の責務を十分に説明す る と と も に︑ 条 例 遵 守︑関係者への指導監督を誠実に実行し︑町民の生活を守る︒

条例を遵守し︑関係者への指導監督を誠実に実行する

質問︵道林議員︶
原下物揚げ場から搬入されている島外からの搬入土砂に関して︑周辺地域住民から︑土埃︑悪臭等の苦情が寄せられている︒施設の使用を許可している町の立場として︑荷揚げされているものが安全であり︑環境汚染に繋がらないものであることを明確にする必要があると考える︒
着岸予定船舶ごとの土質検査を町が行い︑その検査内容を住民に開示しなければ理解は得られない︒早急に対応しなければ︑物揚げ場そのものの存続すら危うくなる︒具体的な行動計画を示されたい︒

答スクールソーシャルワーカーの配置を教育委員会として予定しない答弁︵教育長︶
特別支援を要する子を早答弁︵教育長︶期に発見することでＳＳＷ
ＳＳＷの配置については︑ は必要と思うが︑当町では教育委員会として予定をし早急に対応できる体制にていない︒
なっている︒今後も︑不足のない教育が可能な体制づ質問︵道林議員︶
くりを進める︒
ＳＳＷの配置については︑福岡市は全校に配置をする動きがある︒中国地方では島根県教育委員会が積極的に指針を示し︑全市町の取り組みを強化している︒
教育の島を目指す当町は︑学校の教育力を高める上でもＳＳＷの配置が必要と考える︒
現在︑学級運営で非常に苦慮されている現状があるのではと思慮する︒通常学級において課題の有無をどのように把握しているのか︒

答

問
質般
一

大崎上島町 議会だより 4質問︵前田議員︶
空 家 と なっ た 危 険 家
屋は難しい問 題であり︑町 も 努 力 して 取 り 壊 す
方 向 で 検 討 す る との 回答をうけているものもあるが︑検 討 から 具 体 的 な行動にならなければ︑結局は放置であり︑倒壊の所 有 者に 対 して︑適 正 管理について助言してきた︒

平成 年には大崎上島町

危険建物除却推進事業補助金交付要領を制定し︑

問答

空家となった危険家屋への対応は

問 老朽化した町営住宅の適切な維持管理は答弁︵建設課長︶
現在︑町営住宅の管理で雨漏りが発生し町に連絡があった場合は︑町が修繕を行っている︒ただ建て替え方針である場合の屋根の吹き替え要望があっても全体の吹き替えはしない︒

不具合や修繕箇所がある場合は町に連絡を答

所有者の事情を把握し︑倒壊防止に努める

20

危険建物の除却を推進してき質問︵前田議員︶た︒
その結果︑平成 年には町内には多くの老朽化し件︑平 成 年 には 件の 危 険た町営住宅がある︒その内家屋所有者みずからの責任にの多くが木造で政策空き家おいて解体されている︒の対象である︒政策空き家とは︑本来は老朽化した公適切に管理が行われてな
い空家については︑所有者︑ 営住宅の建てかえ事業を行うため︑または住戸の改善の事情の把握に努め︑補助事業を行うため︑既存住宅金等の活用を促し︑倒壊事での新たな入居募集を停止故の防止に努める︒
している結果生じた空き家を指すが︑現実に多くの町質問︵前田議員︶危 険 家 屋 に つ い て 法 律︑ 民が生活を営んでいる︒
町営住宅の軽微な修繕は条例にのっとって行政指導として段階的に厳しい対応︑ 賃借人で︑多大な修繕は町の負担と思っている︒雨漏すなわち戒告・代執行は検りの補修は当然含まれると討されないのか︒
考えるがいかがか︒仮に緊急に補修が必要な場合︑賃借人が賃借物の現状維持に要した費用は町に請求ができるのか︒

前田 太 議員29

14 28

答弁︵建設課長︶
まずは︑その問題点を把握し︑それがない場合で︑所有者に 力があると判 断したときは勧告へと進む方針である︒

老朽化が進んだ町営住宅危険性が高まっている︒
さらなる取組を促したい︒

答弁︵建設課長︶
危 険 家 屋 については︑平成 年に空家等の適正あった管理不全な状態のし︑町 民 か ら 情 報 提 供 が管理に関する条例を制定

25

27

議会だより

5 大崎上島町

問質般一133017答
3013問

コンビニの誘致は実現するのか調査事業を業務委託し︑誘致実現に取り組む

開校も控え︑コンビニ誘致質問︵尾尻議員︶を検討する機会と考えてい今年度の町の新規事業とる︒
してコンビニ誘致調査事業
しかし︑コンビニの誘致︑が予算化されている︒広島
進出に至る諸条件等の基礎
叡智学園の来年度の開校によ る 生 徒︑ 教 職 員 の 増 加︑ 情報もなく︑町がコンビニエンス事業者に直接︑打診
また︑コンビニの利便性にしても進出は難しいと考えよる住民の要望も強いものている︒課題を明確にしてがあり︑誘致実現への期待検討が行えるようコンサルは大きい︒
離島へのコンビニ誘致は︑ タント業者に５月７日に調査事業を委託した︒業務完
フェリーによる物流問題が了日は９月 日としている︒
あり︑ハードルは高いもの
業務委託者がコンビニ事業と思う︒どのような方策で者と町のタイアップや支援取り組むのか︒また︑調査等の有無を含め協議を行っも必要であるが︑誘致の実て い る︒ 調 査 業 務 終 了 後︑現に早急に取り組むことが進出の意向及び可能性があ必要ではないか︒
る事業者があれば︑早期に諸条件を確認し︑検討協議を行う︒
業務受託の進捗は︑現在︑受託者がコンビニ大手４社に話を持ち掛けており︑数社が興味を示している段階である︒

28

問 学習交流センターの空室対策は

17

答

答弁︵総務企画課長︶
コンビニの誘致に係る調査は︑本年度 万円の事業費を予算計上している︒住民のコンビニ整備に対する要望は町内各所で聞いている︒また︑広島叡智学園の50入居者の確保に努め︑空室を改善する13 名の学生が生活しています尾尻 康二 議員

答弁︵総務企画課長︶
質問︵尾尻議員︶
居室への入居者は 名で︑﹁学習交流センター研修室の利用は現時点で７が４月より稼働となっ団体︑１３９名である︒研ている︒当センタ ー の修室は町民に利用方法等周使用状況と運営上 の 問知を図っており︑今後利用題点︑課題はどの よ う者は増加すると思う︒施設なものがあるか︒ ま た部 屋 数 は 室 あ る が︑ 本体︑入居者︑運営スタッフ及び近隣住民のトラブル
現在 室の入居で ︑室が空室となって い る ︒ も な く 順 調 に 管 理 ︑ 運 営 されている︒
入居者は１・２年生が学習交流センターの居室各６名︑３年生が１名
は毎年 名程度の入居者をで次年度も空室の 解 消見込み定員を 名として整は難しい状況と思え備している︒
る︒今後︑抜本的 に 空
現在 室が空室となって室対策に取り組み 当 セいるが︑今後︑島外からのンターの運営を改 善 することが必要であ る が ︑ 通 学 圏 外 生 徒 の 優 先 的 な 入居に配慮しながら︑通学圏今後の施策は︒
内生徒の入居も検討し︑入居者の確保に努める︒
10問質般一大崎上島町 議会だより 6問 高齢者用電動カーや自転車等の安全確保対策は質問︵水橋議員︶
これからも交通弱者の方の不安を解消し︑安心して通行できる道路づくりを目指していただきたい︒

所洗い出しを行なっている︒
電動カーや車椅子または軽車両通行もこれからは視野に入れて考えていくことが必要と思われる︒

歩行者空間のバリアフリー化等安全かつ円滑な交通環境整備を進めるの間でも蓋が無く危険な部分や歩道の段差などあり危険を感じる場所がある︒こういう場所を洗い出すため︑交通弱者目線で危険場所を確認するようなことは考えられないか︒
答弁︵建設課長︶
現在︑主に小学生を対象に通学路点検として危険箇

日程は町内放送・ホームページでお知らせします。

○本庁・各支所ロビーのテレビまたはインターネットで議会生中継がご覧いただけます。
※インターネットをご利用の場合は、ホームページの注目記事「○○議会ただいま生放送中」をクリックしていただければご覧いただけます。
※録画の視聴は町議会メニューの議会録画中継配信でご覧いただけます。

議会傍聴をしてみませんか。
次回の定例会は９月です

答

質問︵水橋議員︶
例えば側溝の蓋をするだ
けでもその分道も広くなる︒
大西港から本庁までの道路

けっこう深くて危ないです

水橋 直行 議員
歩道空間のバリアフリー化︑質問︵水橋議員︶
通学路の安全確保︑交通事
島内でウォーキ ン グ
故の削減など安全かつ円滑されている方や高 齢 者
な交通環境整備を進めていの電動カーまた︑ 通 勤る︒
やサイクリング等 で 自
県道および町道の安全確
転車移動されてい る 方保計画については︑道路拡をよく見るが︑道 路 横幅可能な場所は道路拡幅しの側溝に蓋の無い 部 分歩道整備する︒拡幅困難場
等で車に追い越さ れ る所については︑蓋かけをし︑時などにふらつき 側 溝に落ちそうになっ た り ︑ 対 応 す る ︒
現在も順次︑歩道整備や歩道の乗り越え部 分 の蓋がけ工事を行い安全確保
段差で電動カーが 乗 りを行なっている︒
越える場合苦労し て いバリアフリー化を進めてる 場 面 を 見 か け る が︑いることから︑今後も段差側溝の蓋を設置し た り
段差対策をする計 画 は ︒ 等 対 策 箇 所 は 順 次 改 善 し ていく方針︒
答弁︵建設課長︶
高齢者・障害者 を はじめとする︑誰も が 安心して活動できる 生 活
空 間 を 形 成 す る た め︑

議会だより

7 大崎上島町

問
質
般
一

お知らせ

഍ოဏ૏ဦ࣋௵໸‫ޏۙڳ‬ၡਠ

29〇マイカーボランティア制
度を断念
町内にはご近所のお年寄りなどを買い物や病院に連れて行ってあげる方が多く︑町はこのような方々を少しでも労うべく︑マイカーボランティアという制度を検討していました︒
これは通院先や買い物先でスタンプを押すなどして︑一定のポイントが貯まった方に記念品を贈呈しようというものでした︒
しかし︑ポイントが金品に替わるため道路運送法に上回る社会増となっていまが︑新聞報道を受けて県とす︒
再協議を重ねた結果︑過疎
これは︑大きくは広島商債が利用できることとなり船高専の通学生が減少したました︒
ぶん寮に入る学生が増えた
委員会では︑広島県からの情報だけに頼るのでなく︑ ことと︑Ｕ・Ｉターンなどの移住者の増加が影響して独自の情報収集能力をきちいます︒
んと持つべきだという意見
周辺他市町も軒並み社会が出ました︒
減が進むなか︑このような状況に転じていることは喜ばしいことであり︑今後さらに独自のまちづくりに注力する必要があります︒〇人口動態について
大崎上島町の人口が減少の一途にあることは町民の皆様もご存じのとおりです
が︑転入・転出による社会増減は平成 〜 年度・年度において転入が転出を27

大崎上島町議会３月定例会以降に開催した︑委員会での主要な調査︑協議事項及び︑継続審議した内容と事業内容の審議について報告します︒〇広島叡智学園に関連して大串地区への設置が決まり︑インフラ整備など町が行う関連事業について説明を受けました︒
すでに実施済みの水道整備︑予算化している下水道のほか︑今後はヘリポートからの影響を防ぐための防風壁や駐車場整備など︑現在６事業が計画されています︒
また︑叡智学園の２期工事の計画についても説明がありました︒〇 大串定住促進住宅整備事
業
新聞報道にもありました
大串定住促進住宅の財源の問題ですが︑当初は地域活性化事業債で充当する予定でした︒
これは県と協議した結果として決定したものでした
25

完成予想図
大串定住促進住宅

年範副委員長：渡辺
水橋 直行
道林 清隆
大祐
賢一
太
委員長：閑田委 員：越田前田

抵触するとされ︑協議を重ねた結果︑現段階では実施できないという結論に至りました︒〇わくわく元気ポイント
健康寿命の延伸を目的とし︑町や社協などが行う健康づくりに資する事業に参加された方にポイントを付与し︑１人あたり５千円を上限におと姫カードと交換できる制度です︒事業などの詳細は現在検討中です︒

大崎上島町 議会だより 8દࣞ८ಡ௵໸‫ޏۙڳ‬ၡਠ

塵ネットで囲み︑近隣の住携により事業が行われてい宅地への粉塵を防止している こ と よ り︑
﹁大崎上島町ます︒
土砂等による土地の埋め立て等の規制に関する条例﹂により規制されています︒
工事の施工状況の報告は定期的なもので６ヶ月に１回の報告としています︒苦情等発生すれば︑その都度対応しています︒
現在︑農業委員会への埋立事業認可の申請は 件が認可されており︑７件の計○捕獲鳥獣処理施設の稼働画見込み等があります︒
状況
問題点としては︑工事完５月１日から大崎上島町了計画が実施されていない猟友会に委託し︑稼働が開土地の所有者があり︑農業始されました︒
現 在 ま で︑ 回 受 付 し︑ 委員会は意向調査を実施し︑指導を行っています︒
６１５㎏ を処理しました︒
１頭処理が 〜 ％で︑主○農業委員会委員の任命へ体は残渣処理となっています︒の同意について稼働は見込みより下回っ
農業委員会等に関する法ており︑駆除許可者に処理律が改正され︑選挙制度・施設説明会を開催し︑利用選任制度が改正され︑農業推進を図りました︒
委員は議会の同意を要件として町長が任命することと○埋立事業の認可に関するなりました︒また︑法律の改正に伴い農業委員の定数
事業施行のチェック状況
土砂の埋立事業についは︑ は７名となり︑任期は平成年８月１日から平成 年
事業者と土地の所有者の連

1733

７月 日までの３年間です︒
なお︑議会定例会で委員候
補７名は全員が同意されました︒○本庁・各支所ロビーのテレビまたはインターネットで議会生中継がご覧いただけます。
※インターネットをご利用の場合は、ホームページの注目記事「○○議会ただいま生放送中」をクリックしていただければご覧いただけます。
※録画の視聴は町議会メニューの議会録画中継配信でご覧いただけます。

31

お知らせ

平成 年３月定例会以降の委員会報告をします︒各課から６月定例会で議案とな る 条 例 案︑ 補 正 予 算 案︑主な事業の進捗状況などの説明を受けて審議をしました︒○道路新設改良事業業
平成 年度は継続事業９路線と部分改良４か所を計画しており︑予算額は１億万円です︒
新規路線は上豊広線︑沖浦本郷線のトンネル︑神峰山線の３路線です︒
また︑継続事業の大串大西３号線と東原下向山線は今年度で完了の予定です︒○ 県営事業大崎東地区畑地帯総合整備事業
平成 年度は農業用用水施設を山尻から原下まで１・５㎞を工事︑中野新開の暗渠排水と客土を１・６工事予定です︒
また︑畑地帯造成工事に係る残土仮置場の粉塵に対する苦情が発生しましたが︑防塵対策として︑周囲を防議会だより

9 大崎上島町

242030303040ha

巌
副委員長：森若浜田 幸造
信谷 俊樹
委員長：尾尻 康二
委 員：浜田 明利
上青木 至

1030

追跡年６月定例会一般質問から︶

あれからどうなった︵平成質問

スポ ー ツ イ ベ ン ト の 後 援 は回答でき る 支 援 を 行 っ て い く
その後の経過スポーツイベントで も 島
外から参加者を募って い る大会は︑回を重ねる毎 に 参加者が増加しており︑ 交 流人口の増加と経済効果 を もたらしています︒
町は︑大会に補助金を始め︑会場施設や関連備品の貸出等の支援を行っています︒
引き続き民間主導で 開 催されるスポーツイベン ト 等に︑できる支援を行っ て いく考えです︒
こうしたイベントを企画・開催しやすい環境 整 備も進められればと思い ま す ︒

が︑今日は議会だよりの編集作業の日︒午前中は普通に作業をしたものの︑昼食後には猛烈な睡魔が・・・
夕べ︑夜中にたたき起こされました︒防災無線が鳴り︑火災発生の一報が︒慌てて身支度し︑現場に向か
議会広報委員う道中で気持ちも昂り戦闘委 員 長 閑田大祐態勢に︒
副委員長 水橋直行
ところが︑現場に着くこ
委員 上青木至ろには﹁鎮火﹂の知らせが︒
尾尻康二
大事に至らず不幸中の幸い
越田賢一と安堵し︑帰路につきまし森若 巌
たが︑今度は気持ちが鎮まらずなかなか寝付けません︒
ようやく眠りについたのは４時を過ぎて新聞が配られる音がしたあとでした︒
電化など︑技術の進化により町内の火災発生件数は減っていますし︑大規模災害ばかりが注目されがちですが︑火災は最も身近な災害でもあります︒
火災への備えなど小さな積み重ねが︑大規模災害が発生した際には活きてくるのかもしれません︒
今朝は普通に起きました

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ぜひ、ご利用ください。（※議会だよりは定例会後の発行のため年4回です。）

28

大崎上島町議会

TEL（0846）６５−３１３０（直通）／ FAX（0846）
６５−３１１７〒725‑0231 広島県豊田郡大崎上島町東野6625‑1
URL:http://www.town.osakikamijima.hiroshima.jp/

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大崎上島町 議会だより 10