「（仮称）仙台市人と猫との共生に関する条例」骨子案に関する
市民意見聴取実施結果の概要について
１．実施概要（１）実施期間

平成 31 年４月 24 日（水）～令和元年５月 14 日（火）（２）周知方法

市役所本庁舎「市民のへや」、各区役所総合案内窓口、各総合支所案内窓
口、市政情報センター、宮城野区・若林区・太白区情報センター、各市
民センター及び議会事務局における条例骨子案の資料配布
市議会ホームページへの条例骨子案の資料掲載
市民説明会（５月 10 日（金）・11 日（土））における説明（３）意見提出方法

郵送、ＦＡＸ、Ｅメールもしくは持参による提出

２．意見聴取結果（１）意見提出件数 136 件（45 人）（２）意見の内訳
意

見

項

目

件数

１

条例総論

13 件

２

定義

3件

３

飼い主の責務11 件

４

事業者の責務7件

５

市民等（町内会、企業、マンション管理組合、ボランティア等）の理解と協力12 件

６

獣医師等の理解と協力

1件

７

市の取り組み

56 件

８

組織

6件

９

実効性の担保

5件

10

その他

22 件

合計

136 件

※「目的」と「市の責務」に関する意見はなし＜参考＞
条例骨子案については、上記による市民意見聴取のほか、下記により意見を聴取した。
平成 31 年４月 10 日〃

仙台市連合町内会長会 第１回正副会長会へ出席

15～26 日 仙台市獣医師会、ペット販売業界団体、ボランティア団体及び大学教授からのヒアリングを実施

令和元年 5 月 10・11 日 市民説明会を開催（延べ 107 名の市民が参加）

「（仮称）仙台市人と猫との共生に関する条例」骨子案に関する
市民の皆様からの意見と意見に対する仙台市議会の見解
１ 条例総論

1

意見概要

見解

猫を条例で取り扱うのは大げさである。条例

猫に関する苦情や相談の件数は、本市の様々で扱うより、回覧文書で、猫の扱いを普及すな取り組みにもかかわらず増加しています。

べきであり、川（広瀬川）等近くの町内会にこうした現状を踏まえ、仙台市議会では「猫強力に、それでない町内会にはおだやかな対が好きな方も苦手な方も猫と共生することが応等を講ずるべき。

できる社会」を実現するため、条例制定に向けた検討会議を立ち上げ、検討を進めてまいりました。
本条例は、猫に関する市、飼い主、事業者の責務等を規定した上で、それらの周知啓発を図るとともに、各主体が相互に協力していく
ことで、人と猫との共生社会を実現することを目的としています。
条例の施行後、効果的な取り組みがなされる
よう、担当部局と十分に意思疎通を図ってま
いります。

2

この条例は最終的に何を目指す条例なのか。
のら猫問題の苦情を解決するためのシステム
や機関を議員が作って活動してくれるのか。

3

猫のために生活の支障を我慢しなければと思うと主客転倒の条例など、手ぬるい。

4

賛成する。

5

この問題は各自治体・ボランティア団体等の条例制定に向け、引き続き作業を進めてまい

立場々での問題が多すぎ対応の難しさを感じた。但し今回この条例案が検討され、議会で諮られることには賛同する。まずは条例があり、その後いろいろな問題に、裾野を広げるべきと思っている。

6

骨子案は基本的に概ね良い。条例化した際は回覧等で周知を図りたい。

1

ります。

7

ご近所が餌付けをしているため、野良猫が家飼い主のいない猫に対しては、単に給餌をすのまわりで走りまわっている。庭の植木鉢をるに留まらず、新たに飼い主を見つける、不こわし草花をふみ散らかし、一生懸命に育て

妊去勢手術を行う、または地域猫活動に発展ている草花に被害がでている。排泄物もひどさせていくことが重要です。まずはこうしたい。高いお金をかけ、毎日ふんを回収し、労知識を広く市民の皆さまに普及啓発していく力を使っている。防護策は取っているが、動ことが重要と考え、条例骨子案を策定してい物愛護法や条例に守られている猫に手出します。

は、これ以上できない。この骨子案は、すでに猫に困っている私たちには、何の役にも立たない。もう少し深いところに踏み込んで考えていただきたい。

8

各々責務の努力義務は理解できるが「努める」 本市においては、飼い猫の適正飼養や飼い主が多く全体が甘いと思う。

のいない猫に関する知識が十分に浸透していないことが、猫に関する苦情・相談件数が増加している一因と考えられます。そのため、9「～に努める」は個人の任意、自由意志のよ

本条例により、まずは市民の共通理解を醸成

うに聞こえるので、もっと強い意識を持ってすることが重要と考え、義務規定ではなく、もらえるような言葉で表現してもらいたい。 各主体の責務又は理解・協力として努力義務

10「努める」にしても、現状は変わらないと思を規定したものです。

う。もっと危機感を持って、猫の管理をしてなお、本条例はあくまでも取り組みの第一歩

もらえるように、「努める」ということではなとなるものであり、将来的に内容の見直しをくはっきりと「(完全な)義務」と言ってもらい行うことも視野に入れて検討してまいりま

たい。

す。

未来を担う子供たちへの情操教育的視点がな

ご指摘いただいた、子どもたちへの教育は非い。ここから変えていく必要がある。

常に重要なものと認識しています。条例の施行後、ご意見の趣旨を踏まえた取り組みがな
されるよう、関係部局と十分に意思疎通を図ってまいります。

11

計 18 回の幹事会などこれだけ協議してきた割

本市においては、飼い猫の適正飼養や飼い主には骨子案の中身が薄い。この程度なら愛護のいない猫に関する知識が十分に浸透してい法やこれまでアニパル等でやってきた事に比ないことが、猫に関する苦情・相談件数が増べた場合、大勢の議員が協働で作るほどでは加している一因と考えられます。そのため、ない。なぜこんなに中身がないのか。

本条例により、まずは市民の共通理解を醸成することが重要と考えます。
なお、本条例はあくまでも取り組みの第一歩となるものであり、将来的に内容の見直しを行うことも視野に入れて検討してまいりま
す。

2

12

13

先日の説明会に参加したときにわかったの条例を制定するだけではなく、その内容につは、市民の理解があまりに稀薄であること。

いて、市民の皆さまの理解を深めていくこと

これが一番の問題だと思う。中身のある条例が重要であると考えています。条例の施行後、を作っても、市民の理解度がついてきていな

しっかりと周知啓発が行われるよう、担当部

いのでは、これも無駄になる。

局と十分に意思疎通を図ってまいります。

本案は「・・・共生に関する条例案」とし、動物福祉の観点は、「動物の愛護及び管理に関目的は「共生社会の実現」とあるが、「共生」 する法律」や「宮城県動物の愛護及び管理にの定義が不明確である。動物愛護管理法の理関する条例」の規定により、一定程度担保さ念からすると、共生とは動物の福祉に配慮す

れているものと考えます。一方、本市においる愛護と人への侵害性を防止する管理からなては、飼い猫の適正飼養や飼い主のいない猫る。本案では、前者への言及がないので「・・・ に関する知識が十分に浸透していないこと
管理に関する条例」と見える。
「共生」にするが、猫に関する苦情・相談件数が増加していなら動物福祉への配慮への言及を、しないな

る一因と考えられます。こうした現状を踏まら条例名を「管理」にすべきと考える。

え、本条例の制定を目指すこととしたものであり、本条例の目的が人と猫との共生にある
以上、条例名に「共生」を用いることは適切と考えます。

２ 定義
14

意見概要

見解

地域猫活動において、猫を捕獲するのはどう

現状、地域住民の方やボランティアの方が中いう人で、不妊去勢手術の財源はどこから出心となって地域猫活動を行っていますが、本てくるのか。あまりにも具体性が無くあいま

条例により、地域に新たな責務を負わせるもいな内容のように感じられる。

のではありません。

「地域住民の有志が給餌、給水、排せつ物のまた、飼い主のいない猫の不妊去勢手術費用処理、当該飼い主のいない猫の管理を行うこについては、仙台市獣医師会が助成事業を行と」とあるが、「有志」はどういった人達で構っており、雄は１頭 4,500 円、雌は１頭 9,000成されるのか。１人では無理だし、もし誰も円の助成を受けることができます。

賛同しない場合はどのような対応をされるのか。町内会や自治組織への押し付けとなり得る可能性があり心配に思える。また、地域住民に理解を得られるよう、活動についての回
覧板や担当者による個別説明訪問にて周知す
ると理解を得やすいのではないかと思う。
15

本条例による飼い猫と野良猫の区分の更なる条例において、飼い猫と飼い主のいない猫を明確化を希望する。

明確に定義するよう、適切な表現を検討しま
す。

3

16

資料２で突然、「２.定義「地域猫活動」が規定ご指摘の趣旨を踏まえ、適切な表現を検討しされているが、地域住民の理解の下に、飼います。

主のいない猫の不妊去勢手術を行うという文
面では誰が実行するのか、責務個所が見えない。
３ 飼い主の責務
17

意見概要

見解

必ず飼い猫にはチップを埋め込むことを義務

本条例骨子案において、飼い主の責務として、付ける必要があると思う。

飼い猫が自己の所有であることを明らかにするための措置を講ずるよう努めることとしていますが、マイクロチップの装着もその中に含まれるものと考えます。まずは、その必要性や重要性を飼い主に普及啓発することが重要と考え、努力義務としたものです。

18

飼い主に責務と役割を良く理解してもらう事

ご意見の趣旨を踏まえ、条例の施行後、飼いが大切である。飼い主が知らない事が多い。

主の責務がしっかり周知啓発されるよう、担当部局と十分に意思疎通を図ってまいります。

19

個人の多頭飼いも、飼養管理の前提条件とし

本条例骨子案において、飼い主の責務として、て不妊手術等による繁殖防止を必須条件とし飼い猫がみだりに繁殖して、適正に飼養するて、その履行を強く訴えるべきである。

ことが困難となるおそれがある場合は、不妊去勢手術等の繁殖防止措置を講ずるよう努めることとしています。まずは、飼い主に対して、不妊去勢手術の必要性、重要性を普及啓発することが重要と考え、努力義務としたも
のです。

20

「周辺の生活環境に悪影響を及ぼすこと又は「周辺の生活環境に悪影響を及ぼすこと又は人に迷惑を及ぼすことがないよう、飼い猫の人に迷惑を及ぼすことがないよう」という規適正に飼育すること」と義務化してほしい。

定の中に、ご指摘の糞尿に責任を持つこともまた、多くの家庭で糞尿対策として猫除けに含まれるものと考えます。

経済的支出を伴い、精神的に疲弊している状況を考慮すれば、「糞尿処理に責任を持ち（飼い猫の適正に飼育すること）」と追記してほしい。
21

飼い猫が自己所有に係るものであることの明

ご指摘の点については、条例策定作業におい示の一例として名札の装着とあるが、名札以て参考とさせていただきます。

上に個体識別が確実なマイクロチップの装着を挙げた方がよいのではないか。

4

22

飼い猫には、ぜひ名札をつけて頂きたいと思条例骨子案において、飼い主の責務として記う。

載しています。条例の施行後、ご意見の趣旨を踏まえた取り組みがなされるよう、担当部
局と十分に意思疎通を図ってまいります。

23

自宅内で飼育できない状況にあることも想定

ケージで飼養するとしても、屋外では敷地外されることを踏まえ屋内飼養を努力義務としに出てしまう可能性が考えられるため、屋内ていると思われるが、飼い猫である以上、他で飼養するよう努めることとしています。ま者に迷惑をかけることがないよう、敷地もしずは、屋内飼養の必要性や重要性を飼い主に

くは自宅内で飼育することが基本である。

普及啓発することが重要と考え、努力義務と「屋外のゲージで飼育するか、屋内においてしたものです。

飼育すること」と明記すべき。
24「おそれがある場合」と限定しているにもか

まずは飼い主に対して、不妊去勢手術の必要かわらず、不妊去勢手術を努力義務としてい性、重要性を普及啓発することが重要と考え、るのでは実効性が乏しいことから、「措置を講努力義務としたものです。

ずること」と明記すべき。
25①責務・役割の（２）1 行目

動物福祉の観点は、「動物の愛護及び管理に関「・周辺の生活環境に悪影響を及ぼすこと又する法律」や「宮城県動物の愛護及び管理には人に迷惑を及ぼすことがないよう、飼い猫

関する条例」の規定により、一定程度担保さの適正な飼養に努めること。
」→「共生に関すれているものと考えます。一方、本市においる条例」なら、猫の福祉への配慮に関する言ては、飼い猫の適正飼養や飼い主のいない猫及が必要と考える。例えば、「・適切な給餌・ に関する知識が十分に浸透していないこと
給水、必要な健康の管理並びにその習性を考が、猫に関する苦情・相談件数が増加してい慮した飼養を行い、さらに周辺の生活環境にる一因と考えられます。こうした現状を踏ま悪影響を及ぼすこと又は人に迷惑を及ぼすこえ、本条例の制定を目指すこととしたものでとがないよう、飼い猫の適正な飼養に努める

す。

こと。
」
26

②責務・役割の（２）10-11 行目

ご指摘いただいた「災害時におけるペットの2013 年に環境省が発行した「災害時における救護対策ガイドライン」を参考に、適切な表

ペットの救護対策ガイドライン」は、飼い主

現を検討します。

とペットが同行避難することが合理的であるとし、平常時の対策として、本 10-11 行で述
べた「しつけ」の重要性とともに、避難所に受け入れてもらえるように普段からの近隣住
民との良好な関係の構築を謳っている。後者
こそ極めて重要と認識している。→「普段からの近隣住民との良好な関係を構築するとともに、飼い猫を日頃からリードや首輪に慣れさせるなど、大規模な災害の発生を想定した飼養に努めること。
」と加筆すべきと考える。

5

27

首輪は屋外では怪我の原因になることもある

ご意見の趣旨を踏まえ、適切な表現を検討しので、必ずしも安全ではないことも分かってます。

おいていただきたい。
４ 事業者の責務
28

意見概要

見解

飼い主のいない猫が減少しない原因の一つとご意見の趣旨を踏まえ、適切な表現となるよ

して、ペットショップによる安易な販売又はう検討します。

譲渡があげられる。
「購入者の理解を得るよう努めること」という努力義務にとどめるだけ
では成果があがらない。
29

事業者に対してどのような努力を課すのか具「動物の愛護及び管理に関する法律」及び同体的な方法を示すべきと考える。例えば、猫法施行規則により、販売業者に対し、購入者の新たな購入(飼育)を希望する者に対して、保へ説明を行った際に購入者に署名等による確険契約で使われるような「意向確認書」を用認を行わせる義務が規定されており、違反しいて、項目を列挙した仙台市統一様式を作成た場合の罰則も定められています。そうした

して、チェックすることを義務化し、その確現状を踏まえ、本条例骨子案においては、事認書も保存年限を設け、行政側として事業者業者に対する罰則を盛り込まないこととしまに対しての臨店検査を定期的に実施することしたが、猫の販売が法に基づいて適切に行わが必要だと考える。また、可能であれば条例れるよう、担当部局と十分に意思疎通を図っ化するにあたっては厳しい罰則も盛り込んでてまいります。

もらいたい。
30

猫の販売につき、8 週齢規制（生後 8 週間は本条例骨子案は、現状で「動物の愛護及び管親子共に飼養するよう努める）との内客を盛理に関する法律」において事業者に課されてり込んでいただきたい。 8 週齢規制は社会性いる責務を基本に検討しています。

や免疫力がつけるものであるが、それらが不足している猫の販売を規制することによって、飼い主としても適正飼養がよりしやすく
なり、安易な遺棄等の減少に繋がると考える。
31

３（３）事業者の責務について
猫の販売について、8 週齢規制を盛り込むべき。

32

ペットショップで購入する場合、保証人を必本条例骨子案は、現状で「動物の愛護及び管須にすること（単身者は２名以上として購入

理に関する法律」において事業者に課されて者がお世話できなくなった場合、保証人が責いる責務を基本に検討しています。

任を持ってそのペットを引き取りお世話する確約書を書いてもらう）とペットには販売者の店の情報も入れたマイクロチップ装着を義務化する必要があると思う。

6

33

ペットショップでの生体販売頭数制限を条例

本条例骨子案は、現状で「動物の愛護及び管で定めることはできないのか。

理に関する法律」において事業者に課されてお店の延べ床面積に対してケージの大きさをいる責務を基本に検討しています。

指定しての頭数制限です。
また、大型商業施設でペットショップを営業できない条例を制定することはできないのか。
34③（３）事業者の責務の 1 行目

本条例骨子案は、現状で「動物の愛護及び管飼い主のいない猫を減らし、災害発生時の迷理に関する法律」において事業者に課されてい猫を減らす主たる方策の１つとして、所有いる責務を基本に検討しています。

者明示が「基準（災害時におけるペットの救

なお、骨子案においては、飼い主の責務とし護対策ガイドライン）」でも明記されている。 て、飼い猫が自己の所有であることを明らか
事業者にも、購入者へ「所有者明示」が義務にするための措置を講ずるよう努めることとであることも説明してもらうことが有効であしています。所有者明示についても、周知徹る。→「猫の販売又は譲渡を行うに当たり、底がなされるよう、担当部局と十分に意思疎

所有者明示、適正な飼養及び終生飼養につい通を図ってまいります。

て必要な説明を行い、購入者の理解を得るよ
う努めること。
」と加筆すべきと考える。
５ 市民等（町内会、企業、マンション管理組合、ボランティア等）の理解と協力
35

意見概要

見解

地域猫の対応について、地域ではその様な状

地域猫活動については、まずは広く市民の皆況になく、めいわくな存在である。地域（町さまに知っていただき、活動に対してご理解内会）でこれに対応できる能力と事業力はな

いただくことが第一であると考えます。そのい。

上で地域猫活動が行われることが理想です
が、地域に新たな責務を負わせるものではあ
りません。

36

猫は苦手であるので、野良猫にエサを与えな

条例骨子案において、市民等に、猫が苦手な

いでほしい。

方等に対し十分に配慮するよう努めること、また、飼い主のいない猫に対して給餌等を行う場合は、地域猫活動につなげ、周辺の生活環境に十分配慮するよう努めることとしています。

37

個人が全部の野良猫の面倒を見るのは大変。

条例骨子案において、市民等（町内会、企業、

大型スーパーや事務所、町内会等の協力があマンション管理組合、ボランティア等）の地

ればいい。

域猫活動への理解と協力について記載しています。また、各主体が相互に協力していくことが重要と考えます。

7

38

一部市民の無責任な餌やり行為（かわいそう、 本市においては、飼い主のいない猫に関するかわいい等の感情的行為）が、野外猫の繁殖知識が十分に浸透していないことが、猫に関推進となり、新たな飼い主のいない猫を誕生する苦情等が増加している一因と考えられま

させる大きな要因となっている。減少させるす。そのため、まずは本条例により、不妊去

ためにも具体的表現をもって同行為は愚かな

勢手術の必要性等について、市民の共通理解行為であり、市民の義務として、強く実施しを醸成することが重要と考え、義務規定ではないように訴えるべきである。

なく、各主体の責務又は理解・協力として努
力義務を記載したものです。
なお、本条例はあくまでも取り組みの第一歩となるものであり、将来的に内容の見直しを行うことも視野に入れて検討してまいります。

39

地域猫活動についての理解を深める役割を市

ご意見については、条例施行後の取り組みの民等に担わせるのは限界があるため、積極的展開に関するご要望として、担当部局に伝えな行政の関わりが必要である。たとえば、宮ます。

城県にある動物愛護推進員のような立場の者
を仙台市においても活用した方がよいと考える。
40

市民に地域猫活動に対する理解を求める場
合、宮城県の「動物愛護推進員」のような立場の者を配置し、活用するとよいのではないか。

41

不適切な猫の飼い方により、迷惑をかける側

地域猫活動が「飼い猫のいない猫」を減らしと迷惑を受ける側が同一の町内会の会員であていくための活動であることを理解していたっても、あるいは一方が他の町内会の会員でだくなど、条例への理解や協力をお願いするあったとしても町内会という組織が法令によものであり、町内会に新たな責務を負わせるって一定の責務、役割を担うことは町内会組

ものではありません。

織の機能上からも、財政的な面からも難しいものがあると考える。
町内会は、住民による任意・自発的な活動組
織であることを考え合わせ、条例において町内会の責務、役割を規定する場合には、慎重な配慮を希望する。
42

町内会は主体ではないが地域に対する共助、ご指摘のとおり、条例骨子案において、町内共益が目標の任意団体であるので、全く関係

会等の理解と協力についても記載していまないとする事は、誤った考えを町内会に与えす。

る事になりはしないか危惧する。そのため町内会は協力する旨の文言は必要。

8

43

町内会単位で、もっと野良猫・地域猫のこと

条例骨子案において、市民等に対して地域猫を話し合ったり、勉強会を開く、地域で保護活動に対する理解を深めるよう努めることをされた猫・子猫の譲渡会を集会場で開くこと

努力義務としています。

ができれば良いと思う。任意で行うとなると、 まずは今回の条例の内容について市民への周参加する地域も限られると思うので、勉強会

知徹底を図り、実効性を高めていきたいと考を開く義務ができて欲しい。たくさんの町内えます。

の掲示板に、地域猫・さくら猫などについてのポスターなど掲示をしてもらうことで、いつでも目にすることができる環境を作り、考えてもらうきっかけになれば良いと思う。
44

野良猫を見たら餌をやるな、ではなく飼い主のいない猫に対しては、単に給餌をす

野良猫を見たら不妊手術をしましょう！といるに留まらず、不妊去勢手術を行うことや、

う街づくりにして欲しい。

地域猫活動に発展させていくことが重要です。まずはこうした知識を広く市民の皆さまに普及啓発していくことが重要と考え、条例骨子案に記載しています。

45

市民等の理解と協力として、ご意見については、条例施行後の取り組みの・野良猫に給餌している人を把握する展開に関するご要望として、担当部局に伝え・給餌の状況を聞き取るます。

・繁殖を防ぐためには手術が必要なことを説明し、捕獲器を貸与し捕獲に協力してもらう・補助金の他、募金箱の設置など不妊手術の費用を集める方法を検討する
・給餌の仕方を、分散して一ヶ所にたくさん集まらないようにしたり、住民の通行のすくない時間にしたりする・町内会が中心になり、地域猫にするためのルールづくりについて住民との話し合いを持
つ46

地域猫を単に負の存在として捉えるだけでな

本条例においては、猫が好きな方も苦手な方

く、地域猫によるネズミ数の抑制効果や癒しも猫と共生することができる社会の実現を目効果という正の側面も評価すべきと考える。

指していることから、猫が苦手な方にも配慮

それでこそ「共生条例」にふさわしいと考えした表現としています。

る。
「地域猫活動は、地域住民のいやしに貢献するとともに、飼い主のいない猫を減らしていくための活動であることについて、理解を深めるよう努めること」と加筆すべきと考える。

9

６ 獣医師等の理解と協力
意見概要
47

見解

助成金の制度は、とてもありがたいが、反面、 ご意見については、条例施行後の取り組みの
とてもわかりづらく、いざという時に利用で展開に関するご要望として、担当部局に伝えきなかったこともある。

ます。

利用しやすい助成金をお願いしたい。
７ 市の取り組み
48

意見概要

見解

仙台市とボランティア代表と獣医師等の三者ご意見については、条例施行後の取り組みの(状況によっては事業者も含めた四者)で集ま展開に関するご要望として、担当部局に伝えり、意見を述べ合う定期的な会合を設置してます。

もらいたい。問題点の洗いだし、取り組みの状況の確認、今後の計画の策定等、最前線で行動しているボランティアの意見を取り入れる仕組みを構築していただきたい。
49

地域猫対策自体が仙台市ではボランティア任本条例骨子案において、市の責務として、地せにして丸投げしている部分が多すぎるのが域猫活動等の知識についての普及啓発を行う

実情である。市民への啓発や参画など仙台市

こと、また地域猫活動に関わる市民等に対す動物管理センターが積極的に介入してほしる支援を行うよう努めることとしています。

い。

ご意見は条例施行後の具体的な施策の展開に関するご要望として、担当部局に伝えます。

50

仙台市動物管理センターの運営に関する抜本ご意見については、条例施行後の取り組みの的な改革が必要である。市民ボランティアと展開に関するご要望として、担当部局に伝えの協働・連携が全く改善されず後退していくます。

ばかりである。
ボランティアを都合良く利用し、逆にこらちからの協力の申し出は拒絶するなど閉塞感がある。
東日本大震災時は非常に協働が軌道に乗っており、犬猫殺処分をゼロにするための双方の意思統一が出来、実際にその問題をクリアすることが出来ていた。
お互いが歩み寄り、真摯に取り組むための公に開かれた運営委員会が必要ではないか。

10

51

仙台市動物管理センターに収容され譲渡対象

ご意見については、条例施行後の取り組みのとなった猫はセンター主催の猫譲渡会等で新展開に関するご要望として、担当部局に伝えたな飼い主を探すことが出来るが、市民ボラます。

ンティアが保護した猫に関しては門扉が開かれていない。仙台市でも、公共施設の一角を市民ボランティアの保護猫譲渡会開催場所として提供いただけると、新たな飼い主を探すというもっとも理想的なかたちで、飼い主のいない猫を減少させることが出来る。是非条
例に組み込んでほしい。
52

仙台市動物管理センター主催の猫譲渡会の手ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

伝いボランティアを行っているが、収容頭数に関するご要望として、担当部局に伝えます。

を減らすために安易な譲渡を行っているのではないかと不安を感じる場面がある。飼い主のいない猫を増やさないための譲渡であるなら、譲渡後の避妊去勢手術の実施確認や室内飼いが実践されているか訪問指導の強化も必要ではと思う。
また、不適切飼育に関しての近隣住民からの苦情を解決するためには、巡回指導も必要であり、行政からの注意や忠告などある程度の指導権限があることが望ましい。
53

猫問題に悩む人々への現地訪問及び原因調査

ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開を行うべき。猫除け対策をしても解決できなに関するご要望として、担当部局に伝えます。

いから、骨子案の資料にもあるように年々猫に関する苦情・相談が増えているのは明白だ。
猫に対する行政の取り組み方法を見直したほうがよいと思う。
54「飼い主のいない猫」の不妊去勢手術を行う
場合、獣医師会から一部助成金が出るが、全額ではないため、その差額は市民の全額負担となる。地域猫活動を行っている市民がこの額を負担し続けるには限界がある。仙台市も神戸市のように全額公費負担とし、地域猫活
動が無理なく継続できるようにしてほしい。
原資として仙台市の予算のほかに、企業からの寄付金、個人の寄付金、ふるさと納税等が考えられる。

11

55

飼い猫も犬と同じように登録してはどうか。

猫の登録制や届出制については、実効性の担保が困難なことなどから、本条例骨子案には盛り込まないこととしたものです。
なお、いただいたご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開に関するご要望として、担当部局に伝えます。

56

猫を飼う人は犬を飼う人と同じように登録制

猫の登録制や届出制については、実効性の担にして、より責任をもって飼ってもらいたい。 保が困難なことなどから、本条例骨子案には
57

飼育者または占有者はペットを飼う際行政へ盛り込まないこととしたものです。

報告義務を定める「猫飼育申請制度」を設け

なお、いただいたご意見は、条例施行後の具てはいかがか。

体的な施策の展開に関するご要望として、担ペットショップや里親から購入、譲渡された

当部局に伝えます。

ら、必要な情報を行政に報告する。基本的な個人情報はマイナンバーカードを使用すれば自身で記入する手間も省け、申請の簡略化につながる。また、追加情報は専用のメールフォームや FAX、郵送にて行うことができるのではないではないか。ただこの提案は猫だけ
ではなく全てのペットに適応されるべきだと考えている。
これが実現できれば飼育者及び占有者も生半
可な気持ちで飼育することも少なくなり、行政もペット飼育に対する現状をデータ化しやすく把握しやすくなると思う。
58

復興公営住宅のペット棟に住んでいるが、ペご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

ットの数の制限がなく最初に登録して入居後に関するご要望として、関係部局に伝えます。

より猫がかなり増え、尿の匂いが廊下まで匂う。多頭飼育を仙台市が確認してほしい。
59「地域猫活動」の内容はもとより、猫の生態条例骨子案において、市は、飼い猫の適正なや飼育方法、動物愛護法の内容も知らない方

飼養及び地域猫活動等の知識について広く普は多いため、情報宣伝力の強い行政が率先し及啓発を行うこととしています。

ての定期的・継続的・組織的な啓蒙活動をお効果的な普及啓発が図られるよう、ご意見を願いしたい。

担当部局に伝えます。

その際、What（何を）How（どうやって）のみを強調するのではなく、Why（なぜそれを行う必要があるのか、それを行うことで住民にどのようなメリットがあるか）の部分を丁寧に説明し続けることが肝要と思う。

12

60

地域ボランティア及びNPOが協力し、管理されご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開ていない猫を地域猫及び保健所や獣医師会とに関するご要望として、担当部局に伝えます。

も連携、捕獲し不妊去勢を続けていけば自然と管理されていない猫が減少すると思う。
市はそれらに補助金等の支援や、ボランティ
ア団体にクラウドファンディング等での別の資金調達方法も含めたノウハウ連携協力を行
う。
61

62

「多頭飼育の崩壊が発生しないよう、…指導

猫の登録制や届出制については、実効性の担や働きかけを行うこと」との記載があるが、保が困難なことなどから、本条例骨子案にはその前提として、多頭飼育について届出や登盛り込まないこととしたものです。

録等の制度がなければ、情報共有も早期発見

関係部局間での連携や情報共有について、条も十分にできないと思われる。

例の施行後、条例に基づいた取り組みがしっ

猫の多頭飼育については、届出制とするのがかりとなされるよう、担当部局と十分に意思望ましいと思う。

疎通を図ってまいります。

多頭飼育崩壊の発生防止として関係部局問連携による早期探知の有効性について疑問である。特に猫の場合は登録制度がないため、多頭飼育の把握は困難である。生活保護受給など行政と関わりがある者であれば関係部局間連携も有り得ようが、全く関わりがなければ行政側も把握する手段がない。そのため、まずは行政が多頭餉育を把握する手段として、一定数(10 頭)以上の多頭飼育については届出制とすべきであると考える。

63

64

多頭飼育崩壊の防止策として多頭飼育の届け

猫の登録制や届出制については、実効性の担出制を採用してはどうか。多頭とは概ね 10 頭

保が困難なことなどから、本条例骨子案には程度と考えるが、他市の例も参考とすべき。

盛り込まないこととしたものです。

独居老人、生活保護を受けている方の多頭崩ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開壊が多い。民生委員、デイサービス（職員はに関するご要望として、担当部局に伝えます。

必ず家に入る）の方などと、アニパルと連携し指導してもらいたい。
65

仙台市としてボランティアだけに頼るのでは条例骨子案では、市の取り組みとして、飼いなく、支援のあり方（特に補助金）について

主のいない猫の不妊去勢手術等に関わる市民

明確にしてもらいたい。

等に対する支援を行うよう努めることとしています。具体的な支援のあり方の検討については、ご意見の趣旨も踏まえ、担当部局に伝
えます。

13

66

生活保護を受けている方は１頭原則（避妊手本条例骨子案において、飼い主の責務として、術をする）とか決めるべき。

飼い猫がみだりに繁殖して、適正に飼養することが困難となるおそれがある場合は、不妊去勢手術等の繁殖防止措置を講ずるよう努めることとしています。まずは、不妊去勢手術等の必要性や重要性について市民への周知徹底を図り、実効性を高めていきたいと考えます。

67

税金については、生きた使い方をしていただ

ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

くよう希望する。殺処分するためにお金を使に関するご要望として、担当部局に伝えます。

うのではなく、共生するための活動に使ってほしい。
68

幸いにも市内には不幸な猫を減らすために活ご指摘のとおり、市、ボランティアなど各主動している一般市民のボランティアが、個人、 体が相互に協力していくことが重要と考えまグループを問わず多数いる。その人たちの協す。ご意見は、条例施行後の具体的な施策の力を得てガイドラインにもある地域猫活動を展開に関するご要望として、担当部局に伝え

行政・市民一体となって進めていただくよう

ます。

希望する。
69

条例はいわばハード面の施策で、ソフト面的本条例では、「飼い猫」について屋内飼育などには飼い主や事業者への意識改革啓発啓蒙活

正しい飼い方のルールを徹底することで「飼動を長く続けていく必要がある。以下、進めい主のいない猫」への流入を止めるとともに、方として提案する。現在の飼い主に管理を徹

地域猫活動などにより「飼い主のいない猫」

底させ、放し飼いを防ぎ現在の管理されてい自体を減らしていくことを目指しています。

ない猫を増やさない施策と、犬の様に登録制

なお、猫の登録制やペット名簿の義務化につ等にし、安易な飼養について事業者及び購入

いては、実効性の担保が困難なことなどから、者に意識させる事で将来新たな管理されてい本条例骨子案には盛り込まないこととしたもない猫を増やさない施策で入口規制をして流のです。

入量を止める、ないし少なくしてから、現在の管理されていない猫を少なくする施策を実施してはどうか。
登録制が無理であれば、地域(町内会またはペットの会等)でペット名簿の義務化等(文言は義務としなくても良いが)を条例に追加して
はどうか。

14

70

動物愛護法の改正や地域猫活動ひいては猫のご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

生態に関する基礎知識や、いわゆる「野良猫」 に関するご要望として、担当部局に伝えます。
がなぜかくも街中に大量発生するに至ったかの背景等も、根気強く継続して周知説明する
必要を感じている。その際、市も受験会場となっている『ねこ検定 中級・上級編』（廣済堂出版）に、わかりやすい図説・データなどが掲載されており、うまく活用できないか。
さらにいえば、この検定の合格者など猫に関する有識者を、各地の地域猫アドバイザーとして参画してもらうよう呼びかけるのもいかがか。
71

地域猫活動には、周辺住民への周知・活動実
施の了解取り付け、活動スタッフの確保、獣医師との連携、地域の野良猫数の把握、捕獲・移送、ＴＮＲ後の個体管理（給餌、糞尿の始末）など、実働業務が多岐にわたっている。
行政には、町内会長に呼びかけるのみではな
く、町内会とすでに保護活動をしている各種
ボランティアとの「橋渡し・コーディネート
業務」を積極的に担っていただきたい。
民間の保護猫ボランティア団体数やその活動内容の把握、実働者（町内会や各種ボランテ
ィア団体）への助成なども検討していただきたい。また、地域猫活動を始めたいという地域へ派遣するアドバイザーの確保・育成も必要と考える。

72

町内会にアニパルは指導できないのか。

本条例骨子案において、市の取り組みとして、
地域猫活動に関わる市民等に対する支援に努めるよう記載しています。条例の実効性を高めるためには、市からの指導という形よりも、各主体が相互に協力していくことが重要と考えています。

15

73

公金を使用しての地域猫活動を疑問視していご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開る方も多々あり、今後は税や寄付に頼るのみに関するご要望として、担当部局に伝えます。

でではなく、民間企業等と連携して継続的に活動資金を得る仕組み作りも必要か思う。
インターネットを使って広く周知し、ふるさと納税に絡めるなどして資金を集める方法も検討視野に入れていただければと思う。「継続・安定した」活動費収入につながる道を探ることが大事と思う。
74

行政の力で、獣医師会との連携協力もより強化できないか。
獣医師により野良猫の不妊手術代がまちまちである。できればチケット制などにして、どこの医院でも一律料金で手術を請け負っていただけるようなしくみができないか。猫の保護や手術代負担があまりにも個人・町内会・開業医にかかり過ぎていることが、地域猫活
動が広まらないネックにもなっているのでは
ないか。

75

個人的に保護猫活動をしているボランティアの中には、自宅で数十匹の猫を保護している方もいる。この際、大変なのは猫を保護管理・飼育する「場所とスタッフの確保」である。
例えば、市内に点在する「空き家対策」の一環として、家の所有者や周辺地域の住民の理解を取り付ける必要もあるが、このような空き家を保護猫活動の拠点（保護した猫の、里親が見つかるまでの一時的な預かり処など）として再活用させてもらえないか。ペットの保護場所準備が急務とも考えられる。

76

市の取り組みとして、この条例の目的を達成

ご指摘の点については、条例策定作業においするために必要な財政上の措置を講ずるようて参考とさせていただきます。

努めることとあるが、財政当局を巻き込まなければ困難である。
担当部局の努力に期待するのでなく、財政当局の協力も得られるよう具体的表現を明記すべきである。

16

77

行政が民間企業へ介入することは難しいと思ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

うが、動物愛護法の改正により、業者からのに関するご要望として、担当部局に伝えます。

引き取りが規制されたことから、悪質な動物の「引取り屋」を生んでいる。まずは仙台市
における悪質な「引取り屋」の実態把握・取締りにも目を光らせていただきたい。
78

首都圏で展開している保護猫団体を仙台へ誘致する、もしくはその活動方法や運営方法を学んではどうか。上記団体は「保護猫付き集
合住宅」などの運営も住宅会社と共同して行っている。猫好きと猫嫌いが近所に住むこと
でトラブルになるなら、いっそのこと猫好き
な人だけが集まって住む地域があってもいいのではないかと思う（一棟まるごと猫のみ飼育可というマンションやアパートを建てるなど。この際、「空き家」を改築して保護猫飼
育者用のシェアハウスにしてもいい）。
ただし、室内飼育を厳守すること、ペットショップ購入した猫を飼育するのではなく、原則としてアニパル仙台などで保護された猫の里親となり飼育することなどを条件とする。

79

個人的に遺棄動物や野良猫の保護活動されて条例の実効性を高めるには、市、町内会、ボいる方もいらっしゃるので、何とかそれらのランティアなど各主体が相互に協力していく

人々を支えつなぐ仕組みと、継続的に活動をことが重要と考えます。条例の施行後、ご意続けられるような情報提供その他のサポート

見の趣旨を踏まえた取り組みがなされるよを、行政に期待している。

う、担当部局と十分に意思疎通を図ってまい
ります。

80

費用と効果を考えて選択と集中を実施する為

ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開に、苦情相談の喫緊性の地域差の情報をもうに関するご要望として、担当部局に伝えます。

少し分析正確に把握し、その地域に人、お金を選択集中して施策を重点実施する。特定地
域の効果を見ながらその他の地域にも順次広げていく事で効果が表れてくるのではない
か。

17

81

ホームセンターのペットショップは亡くなっ

ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

た小さな猫、犬はゴミとして捨てているそうに関するご要望として、担当部局に伝えます。

だ。動物管理センターに定期的に視察指導し
てほしい。
82

不妊去勢手術費用は仙台市から助成がある
が、その全額が助成されるわけではないためにボランティアがその半分以上を自己負担しており、借金をして費用に当てているボラン
ティアも多くいる。飼い主のいない猫はその地域の問題でもあるから、町内会費を不妊去
勢手術に当てられるように、町内会長の集まり等で説明をしてもらいたいと思う。既に新潟市等では市の予算が限られているため町内会費から捻出できるように周知及び運用を行
っている。

83

市民協動の精神はとても重要だと思うが、飼本条例骨子案において、市の取り組みとして、い主のいない猫に対しての具体的な行動のほ

地域猫活動に関わる市民等に対する支援や猫とんどがボランティアの自腹で実行されていに関する知識の普及啓発に努めるよう記載しる現状を解決するためには、アニパル仙台のています。条例の実効性を高めるためには、

ボランティアに対する協力が不可欠である。

市、ボランティア等、各主体が相互に協力しアニパル仙台の役割をもっと明記してもらいていくことが重要と考えています。

たい。
84

85

アニパル仙台にもっと強力な権限を与えても本条例では、まずは飼い主の責務等について

らい、警察との情報共有、強制立入検査をや市民への周知徹底を図り、実効性を高めていれるように改善してもらいたい。

きたいと考えます。

ボランティアも仙台市から公認を与えるようご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開な制度もつくり、堂々と胸をはってボランテ

に関するご要望として、担当部局に伝えます。

ィアが活動できる環境を整備してもらいたい。
86

地域猫活動に関わる市民等に対する支援を行

ご指摘の点については、条例策定作業においうと記載があるが、支援の具体的内容を例示て参考とさせていただきます。なお、ガイドとして盛り込む、あるいは別途ガイドライン

ラインについては、条例施行後の具体的な施としてまとめた方がよいと考える。'

策に関するご要望として、担当部局に伝えま
す。

18

87

「地域猫活動に関わる市民等に対する支援をご指摘の点については、条例策定作業におい行うよう努めること」と書かれていますが不て参考とさせていただきます。

明確。
88「地域猫活動」という名のもとに、ボランテ条例骨子案において、市に対して、地域猫活

ィアの方達に野良猫の対応を「まる投げ」と動に関わる市民等への支援に努めるよう記載

いうイメージがある。

しています。また、条例の実効性を高めるた「地域猫ボランティア」のグループの資格、

めには、市、ボランティア等、各主体が相互

活動状況、近隣住民の同意を得られているのに協力していくことが重要と考えます。

か、などのチェックが必要である。

89

餌のみ与え、無責任に外で飼っている人たち

飼い主のいない猫に対しては、単に給餌をす

へ、自分の家での排泄がなければ必ずほかのるに留まらず、不妊去勢手術を行う、または人に迷惑をかけているという意識づけをする

地域猫活動に発展させていくことが重要でための具体的活動の啓蒙や、安易な餌やりをす。まずはこうした知識を広く市民の皆さましている人へ、可哀そうな猫を増やすことにに普及啓発していくことが重要と考え、条例

つながっているという自覚を植え付けるため骨子案に記載しています。

の具体的活動の啓蒙、トイレのしつけはできるという自覚を持ってもらい、責任はそこまであるという自覚を持ってもらうための具体的行動の啓蒙を明記すべき。
90

共生を目標に掲げるなら、トイレのしつけも、 条例骨子案において、飼い主の責務として、花壇や家庭菜園に入り込んで台無しにした周辺の生活環境に悪影響を及ぼすこと、またり、木から飛び降りて脅かすようなことはさ

は人に迷惑を及ぼすことのないよう適正飼養

せない、屋根で遊ばせない教育のできる人たに努めることを記載しています。

ちがいるということをアピールする活動と市がその人たちを増やす努力をすることを明記すべき。
91

生体販売の禁止に向け、まずは８週齢以上のご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

子猫販売のチェック体制づくりから始めるべ

に関するご要望として、担当部局に伝えます。

き。
92

仙台市の助成金・民間のどうぶつ基金などの制度を使用しても、保護活動者が負担する金額は大きくなる。外国では、保護活動者は、
その内容を申告して、税金が安くなる制度などもあるようなので、将来的に、日本にも導入してもらいたい。

19

93

あまりに猫の飼い方を知らない市民が多いのご指摘いただいた、子どもたちへの教育は非で、学校教育で特別授業をしてはどうか。

常に重要なものと認識しています。ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開に関するご要望として、関係部局に伝えます。

94

情報を周知し共有する仕組みが必要。例えば

条例骨子案において、市は、飼い猫の適正な

仙台市の広報誌にペット(猫)に関するコーナ

飼養及び地域猫活動等の知識について広く普ーを設けて現状を発信し続ける事で、より多及啓発を行うこととしています。

くの人に読んで頂き認識させる。その内容に効果的な普及啓発が図られるよう、ご意見を捕獲数や殺処分のデータの掲載、及びアニパ担当部局に伝えます。

ル以外の譲渡会の情報も併せて載せるなど情報の発信を積極的に行い一般市民にも関心を持って頂く様にするソフト面の施策も考えるべき。
95

町内での活動は当該飼い主のいない猫の管理

ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開を行うことは、具体的に猫の所在や数、種類、 に関するご要望として、担当部局に伝えます。
状態等を把握することは大変である。近隣町
内会との連携強化も必要であり、当然それなりに年毎の町内の体制を決めたり、それなりに予算化したりしなければならなくなるた
め、飼い主のいない猫の管理手法を判りやす
くした運用手順書等を発行願いたい。
96「…地域猫活動に関わる市民等に対する支援を行うよう努めること」との記載があるが、「支援」の内容としては、活動への無理解によって具体的なトラブルが生じている場合に、市の担当者が当事者を訪問して説明・説得を行うなど、窓口での助言や指導に留まることなく、積極的・具体的な活動を行うようにしていただきたいと希望する。

97

地域猫活動をするためには、その地域の方の理解が必須であるので、町内会長を含めて地域の方へ説明をして、理解してもらい実現できるように、モデル地区を決めて実施して、地域説明会で実際のケースとして話すことが、理解へつながるかと思う。
その際、地域猫や TNR がなぜ必要なのか、環境問題がどのように改善されたのか、その地域の猫が何頭から何頭に減ったのか、というところを具体的に示す必要があると思う。

20

98

ペットショップではなく、保護猫を積極的に

条例骨子案において、市の取り組みとして、受け入れる風潮・制度の実現をお願いしたい。 猫の譲渡に関わる市民等に対する支援について記載しています。ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開に関するご要望として、担当部局に伝えます。
99

100「猫はペットショップで買うものではなく、条例骨子案において、市の取り組みとして猫保護するもの」という意識が住民に周知されの譲渡に関わる市民等に対する支援について定着するよう根気強い啓蒙啓発と同時に、社記載するとともに、地域猫活動の知識につい会の中で地域猫が生きていけるような環境整ての普及啓発等についても明記しています。

備、仕組みづくりが急務ではないかと思ってご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開いる。

に関するご要望として、担当部局に伝えます。

ボランティアにとって地域猫、TNR という言条例骨子案において、市は、飼い猫の適正な葉は身近な言葉だが、猫を飼っている人でも飼養及び地域猫活動等の知識について広く普地域猫、TNR を知らない人がいる中で、一般及啓発を行うこととしています。

市民の方へ理解してもらうのには相当時間が効果的な普及啓発が図られるよう、ご意見を掛かると思う。啓発活動をしっかりしていか

担当部局に伝えます。

なければならないと思う。
101

野良猫へ餌やりをしている人を排除するのではなく、協力してもらい地域猫活動を進めていくのが良いと考える。餌やりをしている人の中にも野良猫をなんとかしてあげたいと思っている人がたくさんいるはずで、ただどうしていいのかわからずにいる方が多いため、TNR という方法があるという事を、世間に広めて欲しい。

102

野良猫を減らすには地域猫という活動だけでご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開は難しく、１匹でも多くの野良猫を不妊手術に関するご要望として、担当部局に伝えます。

する、TNR が一番効果的だと考える。しかし、不妊手術も病院により料金がまちまちで、野良猫を捕獲した人が負担する事になり、一人で何匹も手術すると相当な金額になる。そこ
で、仙台市として、年に数回一斉 TNR を企画することはできないか。
獣医師に協力してもらい、会場に持ち込んだ野良猫に対して無料で手術してもらう事ができれば、個人での手術代の負担額も減るし、たくさんの野良猫を TNR できる。
是非検討して頂きたい。

21

103

「置き餌」をしないよう注意啓発もしてほし条例骨子案において、飼い主のいない猫に対い。

して給餌を行う場合は、周辺の生活環境に十分配慮することとしています。
条例の施行後、ご意見の趣旨を踏まえた取り
組みがなされるよう、担当部局と十分に意思疎通を図ってまいります。

８ 組織
104

意見概要

見解

TNR 活動を行うにあたり、協力動物病院な本条例骨子案では、猫に関する施策等についどもボランティアが個人的に手探りで探してて協議するため、外部有識者等で組織されるいる状況でロスが多い。市獣医師会や仙台市協議体の設置を想定しています。当該協議体

動物管理センターに地域猫対策支援本部を設のあり方については、担当部局と十分に意思置し、迅速に対応できる窓口を開設してほし疎通を図ってまいります。

い。増加していくばかりの苦情を解決するた
めには、必要不可欠だと思う。
105

仙台市（動物管理センター）と独立した組織を設立し、そこでは「飼い主のいない猫」の不妊去勢手術に特化することとしたい。新
たにこの組織を設立することで、「地域猫活動」をスムーズに行うことができ、最終的には猫の適正飼育と地域のトラブル解消につながると考える。

106

適正飼育ガイドラインを作り、それを広く市民に周知してもらうためのパンフレットが作られているが、動物管理センターでは、「寝た子を起こすようなことはするな」という方針
で、今問題が起きていないところには配らずに管理センター内にパンフレットが山積みになっている様子。
条例が制定され、条例に記載されたような組織が作られても、その組織の考え方が今の動物管理センターと同じなのであれば、全く意味がない。あるべき姿を求めるのであれば、その姿が実現できるような仕組みをしっかりと作っていただくよう希望する。

22

107

組織で「飼い猫の適正な飼養及び飼い主のい本条例骨子案では、猫に関する施策等についない猫に関する施策について協議し、当該施て協議するため、外部有識者等で組織される策を推進するための組織を設置する」とある

協議体の設置を想定しています。当該協議体

が、市のどこで担当するのか。動物管理センのあり方については、担当部局と十分に意思ターは、同様の「仙台市動物愛護協議会」を疎通を図ってまいります。

所管しており、二重の設置となる。
設置を求めるなら重複しないよう所管する担
当部局を具体的に明記するべきである。
108

組織が出来るとその組織に頼りすぎ、上手くできなかった時にその組織に責任を負わせようとの意識が働くのですべての組織が関係することであることを条例の文言に入れる。

109

実務上ではボランティア組織と新しく出来るであろう組織が主体として行うが、町内会等への相談等情報共有をして、組織と組織の横のつながりにより共通認識を持ち続けることが活動に幅を持たせることで活動が持続し効果が表れる。また新たな問題に対しても理解度が違ってくるのではないかと思う。

９ 実効性の担保
110

意見概要

見解

一部の人には罰則等がなければ効果がないのご指摘いただいたとおり、まずは猫の適正なではないかと言う人もいるが、説明にもあっ飼い方などの知識の市民への周知徹底を図る

た様に上位法規があるので条例ではそこまでことで本市条例の実効性を高めていきたいと必要性は低いと思う。

考えます。

悪いと思っても違反をする人は罰則がないか
らと繰り返す人はいるが、その様な人は少ないと思いたい、それ以外の人には意識を改める可能性があるので寛容的で良いし、効果がある程度望めるのではないか。
111「罰則の適用」について、動物愛護法や県の猫の適正な飼い方などのルールが周知されな条例だけに委ねるのでなく、仙台市としてもいことには問題解決は難しいと考えられ、ま罰則を設け実効性を担保すべきである。具体

ずは市民への周知徹底を図ることで本市条例

的には、飼い主が上記の義務化項目を反故にの実効性を高めていきたいと考えます。

した場合、周囲の過程が受けた経済的精神的

なお、今回の条例はあくまで取り組みの第一被害に対して損害賠償の責務を負うことを明歩となるものであり、将来的に状況が改善さ記すべきである。

れなければ、内容の見直しを行うことも視野に入れて検討してまいります。

23

112

動物愛護法や宮城県動物の愛護及び管理に関猫の適正な飼い方などのルールが周知されなする条例の罰則を適用されることが書いてあいことには問題解決は難しいと考えられ、まるが、罰則内容が弱く、抑制効果に疑問があずは市民への周知徹底を図ることで本市条例る。

の実効性を高めていきたいと考えます。

宮城県警察がアニパル仙台と連携して情報共

なお、今回の条例はあくまで取り組みの第一有して、最寄りの交番にも情報提供してパト歩となるものであり、将来的に状況が改善さ

ロールを強化する等の仕組みを文言に取り入れなければ、内容の見直しを行うことも視野れてほしい。

に入れて検討してまいります。

責務・役割の中に「(６)警察等との協力による虐待の防止」も入れてほしい。
113

猫の飼い主がこの条例に反した場合の罰則などを設けないと実行は難しいと思います。

114「実効性の担保」による最近の実例はあるか。 「平成 30 年における生活経済事犯の検挙状
況等について」（警察庁）にて、「動物の愛護及び管理に関する法律」第 44 条違反であるとして、平成 30 年に検挙された件数は 84 件であると公表されています。

10 その他

115

意見概要

見解

飼育猫以外への罰金付きの餌付け禁止条例の本条例骨子案において、市民等に飼い主のい制定を提案する。そして罰金の使い道だが、ない猫に対して給餌を行う際に守っていただ

地域猫活動推進の財源とすれば有効な活用法

きたいことを記載しており、まずは、こうしになるだろう。

た知識、ルールの周知徹底を図ることで条例の実効性を高めていきたいと考えます。

116

広場、公園の施設で砂場がありますが、常時、 本条例骨子案では、飼い主に、周辺の生活環
猫、犬の汚物でいっぱいである。子どものた境に悪影響を及ぼすこと等がないよう飼い猫

めに設置したのだろうが、非常に子どもにはの適正な飼養に努めること、また、市民等に危険だ。市の対応を求める。

対して猫が苦手な方等に対して十分配慮するよう努めることを記載しています。
ご意見については、条例施行後の具体的な施策に関するご要望として、関係部局に伝えます。

117

市民意見聴取の案内が説明会当日配付された

市民意見の聴取については、説明会の案内状が、5/14 の期限まで日数が無いので、できれにも記載しておりましたが、ご案内が不十分ば説明会の案内状に同封して欲しかった。

であったことについては、お詫び申し上げま
す。

24

118

地域の生活環境に悪影響を及ぼす具体例とそ

仙台市動物管理センターに平成 30 年度に寄の割合はどうか？

せられた猫に関する苦情及びその割合は、排泄物（41.0％）、家屋侵入（8.4％）、鳴き声（2.9％）、餌やり（13.6％）、その他（34.1％）となっています。

119

仙台市発行の地域指定避難所運営マニュアル

仙台市の避難所運営マニュアルにおいては、案の中でペットとの避難所に関するルール案

屋外で飼育困難なペットについては、ケージが作成されている。また町内会に於いてもペなどに入れ、飼い主が責任を持って管理する

ット避難取扱いについて、町内会にて一時避こと等の記載があります。

難所にそれを参考にマニュアルを作成する予条例骨子案では、大規模災害の発生を想定し定なので、これについて記述するのであれば、 て日常の飼養に努めることとしており、上記

120

その整合性も考えた条例内容でないと混乱す

運営マニュアルの内容とも整合しているもの

るのではないかと思う。

と考えます。

すでに地域猫活動を実施している他自治体

和歌山県において、地域の有志が周辺住民への、最新の活動状況及び活動成果はどのようの説明や同意を得て地域猫活動を実施しておになっているか。横浜市磯子区などを検討さり、同県では不妊去勢手術費用の助成、捕獲れたからこそ「地域猫」の導入、ということ

用おりの貸し出し、地域猫対策実施者への腕か。

章の交付、ボランティアの紹介などの支援を行っています。
成果としては、平成 30 年 12 月末現在で、地域猫数 1,569 匹、認定地域数 209 地域、取り組み者数 602 名となっています。
こうした事例も参考に、地域猫活動を含む条例の制定を目指しているものです。

121

避難所においてペットは外でということだっ本条例骨子案では、大規模災害の発生を想定たが、夏、冬及び天候、また避難所によってして日常の飼養に努めることとしており、避屋内スペースが確保出来る、出来ない等で対難所における対応策について一律に定めてい応策が違ってくるので、条例で一律に決定するものではありません。

るべきものではないと考える。
これについては、地域指定避難所及び町内会と飼い主またはその代表と、予め話し合い取り決めておく必要があるのではないかと思われる。
ただし、飼い主個人ごとでは合理的ではない為、ペット飼い主の代表との取り決めの仕組みが必要だと思う。その為にはペット名簿は最低必要となる。

25

122

購入者の年齢制限も絶対に必要である。子犬

終生飼養や飼養できなくなった場合に新たなや子猫を高齢者でも購入できてしまうことを飼い主を見つけるよう努めることは、購入者強く懸念する。

（飼い主）の年齢にかかわらず、重要な責務であると考えます。本条例骨子案においては、
上記について飼い主の責務として記載したほか、事業者の責務として、販売時に終生飼養について説明することを記載しています。まずは、これらの周知徹底を図ることで条例の実効性を高めていきたいと考えます。

123

平成22年度からの不妊去勢手術費用助成実績

本市における飼い主のいない猫に係る不妊去

はいくらぐらいか？

勢手術助成事業は、仙台市獣医師会が実施主体となっており、仙台市は事業費の一部を補助しています。
1 頭あたりの助成金額は、平成 22 年度から平成 29 年度までが雄 3,000 円・雌 6,000 円、平成 30 年度以降は雄 4,500 円、雌 9,000 円となっています。

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苦情件数、H25 年度約 330、H30 年度約 850

本市では、飼い猫の適正飼養や飼い主のいなとあるが、捕獲殺処分は数年前約 700 匹、現い猫に関する知識が十分に浸透していないこ

況は 300 匹とのこと。苦情件数と逆比例か。

とが、猫に関する苦情・相談件数が増加して放し飼い猫（飼い猫？野良猫？）による処理いる一因と考えられます。

不可能な場所での糞害には長年憤慨してい条例の施行後、猫の適正な飼育について、しる。

っかりと周知啓発が図られるよう、担当部局

私は今のところに 35 年住んでいるが、雨の日と十分に意思疎通を図ってまいります。

以外、猫のふんに悩んでいる。その猫は「飼い猫」と「飼い主のいない」猫である。住所を移転することが出来ずに被害を受けている。
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平屋であるので上りやすいためか去年は 18
回上がって運動会をしていた。庭に来て昼寝もしており、いくら猫よけをまいてもだめだ。
飼っている人はもう少し考えて欲しい。

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努力目標の見直しをいつするのかを明記すべ

本条例骨子案においては、努力目標ではなくき。永久に努力目標では意味がない。

努力義務を記載していますが、条例の見直しについては、ご意見の趣旨を踏まえ、適切な表現を検討します。

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神戸市の施行による現況改善点等をご教示願

神戸市においては、「神戸市人と猫との共生いたい。

に関する条例」を平成29 年４月に施行し、野良猫をこれ以上増やさない取組み（繁殖制限事業等）や猫の譲渡などの事業を推進しています。
条例施行による改善点等については現在検証中とのことですが、主な実績としては、繁殖制限事業による対策地区内における野良猫の不妊去勢手術が平成 29 年度 2,051 匹から平成
30 年度 1,638 匹に減少。猫の譲渡数（動物管理センター）は同 237 匹から平成 30 年度 288匹に増加。殺処分数は同 351 匹から 222 匹に減少。地域猫活動を行う団体の登録数が同 99
団体から 117 団体に増加しています。

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和歌山動物愛護センターへの視察、なぜここ

和歌山県で「動物の愛護及び管理に関する条を選んだのか。決して先進事例として役立つ例」を平成 28 年 3 月に改正（平成 29 年 4 月とは思えないが。もっと学ぶべき場所があっ施行）し、飼い猫の所有者等の遵守事項、自たはずだ。とりあえず、ふるさと納税による己の所有する猫以外の猫への給餌等を行う者

資金調達の件だったのか。現状で、去勢不妊への遵守事項等を新設したことを踏まえ、同手術をすればするほど、むしろ不要な猫を捨

県の動物愛護センターを視察先として選定してやすくなると思う。獣医及び業者への利権たものです。

となる可能性が高い。
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町内会長だけの勉強会をしてほしい。

ご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

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全市だけでなく、県をあげて行わないと市のに関するご要望として、担当部局に伝えます。

境目にいる方は目もあてられない。被害者が自衛策を講じていることに対する助成金を出す。または道具を貸し出すなど対応はできないのか。根本解決にはならないが。
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本件とは別件だが、当町内歩道での犬の散歩による排泄にも困惑している。一部飼い主のマナー違反により他の多くの住民が不愉快である。課税等の対策を検討願い、併せて環境
豊かな住み良い街づくりの推進に期待する。

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野良猫の完全捕獲による保護をして、不妊去

飼い主のいない猫を減らしていくための対策

勢を終えた後に新しい飼い主に譲渡することとして、里親を見つけることが理想ですが、に努力すべき。地域猫は、不妊去勢を済ませ

地域猫活動も有効な手段であると考えます。

てあったにしろ、フンや食事、そしてネコの本条例骨子案では、飼い主のいない猫に給餌

行動にボランティアや有志が責任を取る事がを行う市民等に対して、地域猫活動への移行できない以上は、地域ネコの存在はあるべきに努めるよう記載するとともに、市の取り組では無いと思う。野良も地域も保護して譲渡

みとして、地域猫活動等に関わる市民等に対し、里親への協力をすべきである。

する支援を行うよう努めることとしています。

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薬施策が効きすぎると猫はそもそも害獣ではご意見は、条例施行後の具体的な施策の展開

ないので生態系が狂い新たな問題を発生するに関するご要望として、担当部局に伝えます。

事（野鼠が多くなる等）が懸念されるので認識しておく必要がある。飼い猫はネズミを狩る本能が弱いので野良猫の代わりにしようとしても直ぐには難しいと思う。
また野良は家猫に比べ寿命が短く、人間と同じで同じ性格の猫はいない。施策(薬や医療水準高)が効きすぎると人間と同じ様に少子高齢化にもなる、医療費も高くなる等が懸念される。人間と同じ命のある生き物であることを忘れてはいけないので、適正ということは大変難しいが進めていかなければならないと思う。
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少しずつではなく、明確な目標を作り、一気に不妊手術を行う。不幸な命を増やしたくな
いと、頑張って不妊手術を行っても、使える資金が限られているため、一度にできる頭数が決まってしまう。そのため、手術できなかった猫が妊娠して子猫が増え、その後、手術しても、また別の子が出産しと、結果的には、まったく減っていない地域もある。

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