令和５年３月

1 新庁舎整備ロードマップとは（１） 新庁舎整備ロードマップ策定の背景・目的 ～これまでの経緯～

2022（令和 4）年の７月 22 日から８月 12 日にかけて実施した市民アンケートは、無作為抽出した市内に在住する 15 歳以上の市民4,000 人を対象とした結果、回収率 45.２％、1,809 人から回答をいただくことができました。

 庁舎建て替えの必要性
美濃加茂市役所本庁舎本館は、1961（昭和 36）年に建てられ、今も皆さんに大切に使われています。この 61 年の間には、まちの発展や人口増加に伴い、西館と分庁舎を建設したほか、洪水などの自然災害にも遭いましたが、その都度改修工事を行い、工夫しながら使い続けてきました。現在の美濃加茂市役所は本庁舎の本館・西館ともに耐震改修工事は終えていますが、建物本体・設備の老朽化は進行しており、大きな地震が発生した時には、建物は倒壊しないものの、市役所としての機能を維持することはとても難しい状態です。
2016（平成 28）年４月に発生した熊本地震では、被災した自治体の市役所庁舎が大きな被害を受け、市役所が市民サービスを一部

 検証結果これまでの計画が「多くの市民の意見や提案を反映したものであったか」の検証結果については、第３章 参考資料（４）新庁舎整備事
業プロジェクトチーム検証部会資料のとおりです。また、市民の皆さんが疑問に思われたこと、強い関心を持たれたことは、第３章 参考資料（１）-1 令和 3 年度までの市民意見の整理・集計結果の P.21、 市民の皆さんと合意形成できていないと思われる部分は、参考資料（1）-2 令和 3 年度までの市民意見の整理・集計結果の P.33 のとおりです。

 新庁舎整備ロードマップの策定提供できないということもありました。
こうしたことから、市役所には地震などの自然災害が発生した後も、市民の皆さんの安心や安全を守りながら、継続的に市民サービス

この新庁舎整備ロードマップは、これまでの検証に基づき、これからの新庁舎整備の進め方についてのプロセスを定めたものであり、を提供することができる庁舎が必要なのです。

市民の皆さんと共有して、新庁舎整備を一緒に進めていく指針となるものです。

 （旧）新庁舎整備基本構想・（旧）新庁舎整備基本計画（案）の策定
そこで、市では、2016（平成 28）年度から新しい市役所庁舎について考える取り組みを本格的に始め、これまで、市民の皆さんからご（3） 新庁舎整備ロードマップと（旧）新庁舎整備基本構想・ （旧）新庁舎整備基本計画（案）との関係意見をいただきながら、2017（平成 29）年度に新庁舎整備の方向性を示す「（旧）新庁舎整備基本構想」を策定し、2018（平成 30）年度から新庁舎の整備地や機能、規模などを示す「（旧）新庁舎整備基本計画（案）」の策定を進めてきました。

19612022

1979.3• 市役所西館が完成

1961.4

1983.9• 市役所本庁舎が完成• 9.28災害で被災

2017.5• 新庁舎整備に関する市民アンケートを実施

2017.2

1990.3• 市役所分庁舎が完成• 新庁舎整備基本構想策定委員会を設置• 市より同委員会へ（旧）新庁舎整備基本構想について諮問

2019. 8-9

2019.2

2016.12• 新庁舎整備基本構想の策定に着手

2017.6 - 8• 新庁舎整備に関する市民ワークショップを開催• 本庁舎の来庁者を対象にアンケートを実施

2018.1• 新しい市役所をいかしたまちづくりについて市長と語る会を実施• 美濃加茂市未来のまちづくり委員会より
市へ 「新庁舎の整備地として美濃太田駅周辺を選定」とした中間答申

2003.10▲新庁舎整備基本構想
策定委員会（旧）新庁舎整備
基本構想について
答申

2022.3• 整備地決定の過程において市民の意見の聴取が不十分であり、市民との合意形成ができていないことを理由とし、新庁舎

2019.122018.3• 美濃加茂市未来のまちづくり委員会
よ り 市 へ （旧）• 新庁舎整備基本
構想を策定

新庁舎整備基本計画(案)について機能や規模などを含めて最終答申

2018.8• 美濃加茂市未来の• 新庁舎整備基本構想策定委員会より市へ、 まちづくり委員会を設置
新庁舎の基本理念、• 市より同委員会へ基本方針、整備候補（旧）新庁舎整備地（4カ所）など、• 市役所本庁舎本館および西館の耐震補強工事が完了

2021年（令和３年度）
途中まで整備事業を見直す
ことを政策決定2021.11-12

2022年1月（令和４年）

2022年３月（令和４年）（旧）新庁舎整備基本構想（旧）新庁舎整備基本計画（案）

現庁舎の課題を整理し、今後の新庁舎整備について基本構想で選定された４つの候補地から、美濃太田「2050年を見据えたまちづくり」の視点から方向性

駅周辺候補地を新庁舎の整備地とし、新庁舎の整備を示したもの。具体的な４つの候補地を選定した。

方針や機能・規模を示したもの。

市長が整備地決定の過程において市民の意見の聴取が不十分であり、市民との合意形成ができていないことを理由とし、新庁舎整備事業の見直しを表明

新庁舎整備事業を見直すことを政策決定

4候補地が白紙になった

全て白紙になった• 市民説明会「新庁舎整備事業市民説明会2021」を実施

基本計画（案）について諮問

2023年３月（令和５年）（2） 新庁舎整備ロードマップ策定の背景・目的 ～令和 4 年度の取り組み～ （旧）新庁舎整備基本構想・（旧）新庁舎整備基本計画（案）の見直しの決定
2022（令和 4）年の市議会第１回定例会で市長は、「新庁舎整備事業の見直しにあたっては、基本構想にある新庁舎整備の基本理念、新庁舎整備ロードマップ策定
新庁舎整備ロードマップとは・・・
これまでの進め方の検証を踏まえ、基本構想の見直し、新たな基本計画を作るための指針

2023年４月～（令和５年）

基本構想の見直しスタート

基本方針などのコンセプトを尊重しつつ、コロナ禍を経た社会情勢の変化やデジタル化の進展による新しい行政サービスのあり方などの視点を付与し、基本構想において示された４カ所の候補地の見直しも含め、新たな新庁舎整備にむけた取り組みを始めていきたい」と考えを示しました。また、「取り組みをスタートさせるにあたっては、はじめに、これまでの計画が『多くの市民の意見や提案を反映したものであったか』を検証する作業を進め、市民の皆様が疑問に思われたこと、強い関心を持たれたことを明らかにしていきたいと思っております」と述べました。

させたりして検証を開始しました。

 市民アンケートの実施

20222022.4• 新庁舎整備事業について検証を開始• 新庁舎整備事業プロジェクト
チーム「情報整理部会」が始動

2 市民の皆さんの暮らしとの関わりから、これからの美濃加茂市や新庁舎を考えます
2022.7

市民の皆さんの意見聴取やワークショップでは、「新庁舎がどうあるべきか」ということの意見交換だけではなく、美濃加茂市で• 新庁舎整備事業プロジェクト
チーム「検証部会」が始動

暮らすうえでの将来を考える、学びをテーマにした意見交換を行うことで、孫子の代まで住み続けられるまちにふさわしい庁舎を考えていきます。

市民アンケートは、市民の皆さんのご意見や新庁舎に対する考え

3 市民の皆さんとの対話、市民参加を重視します

を把握し、これまでの新庁舎整備の推進についても検証しながら、今後の進め方に反映するために実施しました。
統計学上、アンケート回答数が 1,000 以上であれば、対象人口全体にアンケート調査をする場合と比較して、誤差は３％以下になるとされており、高い精度で市民全体の傾向が把握できることから、今回はこの方法を採用しました。

１ これまでの新庁舎整備事業の検証結果を活用します
た部分を検証しました（第 3 章参考資料参照）。今後の新庁舎整備事業においてこれらの検証結果を活用していきます。

令和 4 年度、市では「（旧）新庁舎整備基本計画（案）がなぜ多くのンケートを実施したり、新庁舎整備事業プロジェクトチームを発足

新庁舎整備の進め方は、下記の内容が大きなポイントです。

これまでの新庁舎整備事業において市民の皆さんから把握した意見を整理・分析し、市民の皆さんとの合意形成ができなかっ プロジェクトチームによる検証作業スタート市民と合意形成をすることができなかったのか」について、市民ア（4） 新庁舎整備の進め方のポイント

今後の策定プロセスにおいては、外部有識者等で組織する策定委員会を設置せずに、全て市民の皆さんと市で意見聴取や対話
2022.7-8• 新庁舎整備における市民アンケート調査を実施を重ねながら決定していきます。
2022.11• 新庁舎整備における市民アンケート
調査結果を市ホームページなどで公表

4 積極的な情報公開を行います
新庁舎の整備においては、美濃加茂市の防災、都市計画など様々な施策との整合を考える必要があります。それらに関する情報を誰でもアクセスできる方法で積極的に市民の皆さんと共有します。

１２ 今後の新庁舎整備の進め方について（１） 全体プロセス
市民アンケートの結果や新庁舎整備事業プロジェクトチーム検証部会による検証などから、今後の新庁舎整備の進め方をまとめたものです。なお、年度については目標年度であり、進捗状況により変更することもあります。

目標年度

コンセプトの見直しから複数候補地の決定までのプロセス（Ｒ５年度）

整備地決定までのプロセス（Ｒ６年度）

新庁舎整備基本計画の策定～新庁舎完成までのプロセス

Ｒ7年度

新庁舎整備基本構想策定

新庁舎
整備
ロード
マップ
策定

STEP

1

2

STEP

STEP

3

STEP

4

STEP

5

STEP

6

STEP

市民
アン
ケート

複数
候
補地の決
定

複数
候
補地の調
査

7STEP

8

コンセプトの再検討

市の役
割の見える化

新庁舎の役
割の決定

コ新ン庁
セ舎
プのト
決
定

市民との対話

広報紙

新庁舎の機
能
決
定

案新の庁
選舎
定の複
数
候
補
地

ＨＰ・かわら版・自治会回覧・新聞折り込
み・ＳＮＳ発信

共有

共有

共有

9

市民
アン
ケー
ト
など

整
備
地の決
定

10

STEP

STEP

整
備
地の決
定
後継続的に実施

市民への情報発信
複数候補地 候補地決定の調査内容
経緯

タウンミー

広ティング等
これからの報進め方
特集 ※広報特集に合わせ、新規新庁舎整備専用サイトの開設や議会と随時情報共有
共有

市民との対話ワークショップを継続的に実施
市民への情報発信

ケーブルテレビ・
コミュニティＦＭ

ミターウ
テン
ィン
グ

STEP

議会
共有

共有

STEP

新庁舎
整
備
基
本
計
画の策
定

議会

共有

1２

基
本
設
計

市民との対話等でも特集番組を放送

議会と随時情報共有

1１

議会と随時情報共有

STEP

1３

STEP実施設
計

1４

建設
工事

新庁舎
完成

ワークショップを継続的に実施
市民への情報発信共有※STEP12 以降は整備地や事業手法等により異なります。 STEP11 の基本計画策定時に STEP12 以降の詳細を決定します。

（２） 各ステップついて
STEP３

STEP1

STEP２

市の役割の見える化

新庁舎の役割の決定

新庁舎のコンセプト決定

市民が考える市の役割と、市職STEP１で考えた、市の役割を踏まえた員が考える市の役割の認識のす上で、新庁舎の役割を検討します。コロり合わせを行います。市民と市職員の考えのギャップについて学びあう機会を設け、市の役割について共通認識とします。

STEP４

STEP5

STEP７

STEP８

複数候補地の決定

複数候補地の調査

タウンミーティング

STEP６

整備地の決定後

STEP １ ・ STEP ２ にSTEP１～３による、市のSTEP４で決定した新庁舎の機

STEP５で選定した複数候

STEP ６ で 決 定 しタウンミーティングと整備地の決め方は、市議会整備地の決定後は次よる市 の 役 割 、 新 庁役割、新庁舎の役割、コン能や、課題の実現性、市の方針補地案について、幅広い市

た複数候補地につは、対話型の集会でと相談の上で決定します。のプロセスで進めていナ禍を経た社会情勢の変化やデジタル舎の役割を明示した

セプトを踏まえ、新庁舎にを踏まえた上で、複数候補地案民から意見を聴取するためいて、整備地とすす。市 民の 皆さ んとそのうえで、整備地を決定きます。

化の進展による新しい行政サービスのうえで、新庁舎のコン必要な機能を検討します。

を検討・提示します。その上で市に、市民アンケートを実施しる上で必要な調査対話する形で情報をします。

あり方を踏まえ見直しを行います。

セプ ト を 再 検 討 し 決民との対話により候補地案を吟ます。各候補地に対する意を実施し、具体 的共有します。ワーク

定します。

味し、必要であれば、市民は前見を聴取し、市民意見を集かつ詳細な整備費

ショップの内容や複提条 件が踏まえられた別の候約します。その 結果を踏ま用などを算出しま

数候補地の調査など補地案を市に提言します。

え複数候補地を決定するとす。

から、市 民の 皆さん

市民の役割

ともに議会へ報告します。

市民の役割
年代・性別・居住地の様々な美濃加茂

市民の役割

市民の役割

ワークショップ等で市民が考える市民のモデルを考え、モデルごとの将

ワークショップの中でワークショップの中で社会市の役割について、現在の考え

来・行政との関わり・美濃加茂の魅力（旧）新庁舎整 備基 本

情勢の変化やデジタル化を発信し、市職員や他の市民とを考えながら、そのモデルが 5 年、10構想のコンセプト案をの進展による新しい行政共有する。その上で、自分が知ら年先の希望を実現するためのストー再検討し、新たなコンサービスを踏まえ新庁舎ない市の役割や市職員が考えるリーをつくりあげる。それぞれのストー市の役割について学んでいく。

リーから市に何が求められるか、新庁セプト案を提言する。に必要な機能を検討する。

市が提案した新庁舎の候補地案を吟味する。前提条件が踏まえられた新たな候補地案がある場合は市に提言を行う。

市民の役割トに回答し、複数候補地案に対しての意見を提示する。

市民が市の役割について学ぶこ

市職員の役割市民の意見を踏まえ、新庁舎の機能を検討するについて複数検討する。その後市民を対象としたアンケーとができる機会を提供する。まワークショップに参加し、職員としての新たなコンセプト案を前に、前提 条 件の 整理を市民から新たな候補地案が提た、市職員も市民の考えを学び、立場で考えを発信していく。また、各決定する。

行う。市民とともに新庁舎市の役 割を検討し 、見 直しをす担当課が専門性を発揮し、まちづくりに必要な機能を検討し、機能を決定する。

します。

住民投票により複数の候補整備地決定後、速やか地から整備地を決定します。に美濃加茂市役所の位 置を定め る条 例をパターン②
市民アンケート

市議会に上程します。
議決後、速やかに基本無作為抽出の市民アンケー

計画策定に着手しま

トを実施し、整備地を決定す。

市職員の役割るのかをワークショップ形式で考える。

市職員の役割に関して市としての方針を示す。

情報共有として実施移転する場合します。

市職員の役割

前提条件を踏まえた候補地案と候補地についてのパターン① 住民投票

市が実施する市民アンケー

市職員の役割舎はどのような役割を持つ必要がある。

STEP10

整備地の決定新庁舎の複数候補地案の選定

市民の役割

市職員の役割STEP９

新庁舎の機能決定

パターン③ 市議会

移転しない場合

トを実施、市民意見を聴取

住民投票やアンケートを実整備地決定後、速や言された場合は、前提条件をする。その結果を踏まえ、複施する必要がないと判断しかに基本計画策定満たしているかどうか検証し、数候補地を決定し議会へ報た時は、市議会と相談のうに着手します。

告する。

え、整備地を決定します。

候補地案に含めるか検討し、候補地案を選定する。

2