議会だより

みなみさんりくNo. 43

平成 28 年 11 月 １日発行

特集
復興期から
P2
発展期へ

〈特別委員会〉P 4
予算はどう使われたのか〈補正予算〉P 6
復興祈念公園、学校給食センターなどの追加補正〈議案審議〉P 7
２５年ぶり野球場改修へ〈一般質問〉P 8
ここが聞きたい〈議会へのお願い〉P13
請願・陳情・要望書〈委員会報告〉P14
まちづくりへの提言〈特別委員会〉P16
施工不良の原因追求〈臨時議会〉P17
観光交流拠点・着々と整備進む《表紙》
志津川中央団地の施工不良に関する
現地調査の様子発行／南三陸町議会 編集／議会広報に関する特別委員会
宮城県本吉郡南三陸町志津川字沼田56番地2 TEL0226 ー 46 ー 1375

特集

会
例
定

９月

平成 27 年度決算認定

地方消費税交付金 3.0 億円 0.5%

3.9 億円 0.7%

地方交付税 110.7 億円 18.7%

繰越金 49.4 億円 8.3%

国庫支出金 164.3 億円 27.7%

繰入金 190.6 億円 32.2%
寄付金

歳入

6.9 億円 1.2%

28.2 億円 4.8%
3.1 億円 0.5%

歳出

国の「まち・ひと・しごと創生法」に基づき、
少子高齢化・人口減少への対応と、活力ある持
続可能な地域の実現に寄与することを目的に策定した計画で、計画期間は、 平成 27 年度から
平成 31 年度までの５カ年としています。

業

歳 入

歳 出

収 支

27億 116万円

25億 242万円

1億9,874万円

後期高齢者医療１億3,507万円

１億3,051万円

456万円

介護保険

16億5,640万円

15億4,995万円

1億 645万円

市場事業

2,573万円

2,027万円

546万円

漁業集落排水事業

2,978万円

2,082万円

156万円

5億 531万円

4億8,388万円

643万円

収 益

費 用

水道事業

４億3,639万円

３億8,459万円

5,180万円

病院事業

13億 250万円

14億2,920万円△ 1億2,670万円

5,029万円

4,484万円

546万円

公共下水道事業事業

訪問看護ステーション事業
３ 南三陸町議会だより 第 43 号
●

事業損益

答

観光交流拠点整備

答

問

答

問

大きな決断をした際に大切にしたことは。
鉄路については実現の可能性を、防災庁舎についてはパブリックコメ
ントだった。
グランドデザインの具現化はできたのか。
始まったばかりなので、町民の皆さんとも議論を重ねながら進めたい。
震災を踏まえたまちづくりになっているか。
津波で命を失わない
まちづくりが基本である。

国民健康保険問

総括質疑

答

特別会計 国保〜財政基盤の脆弱性深刻に 病院〜新病院への移転費用で損失
事

27

Pick up! 「総合戦略」とは

町民は復興から発展期へという実感はないのではないか。
個別には実感できな
い部分もあると思うが、前を向いて町をつくっていく。
原発について、独自の判断が示されていないが。
国のエネルギーというくくりの中で考えることが大事だと思う。
巨額の予算決定にあたっての緊張感は。
復興収束後の財政運営についての危機感を持っている。

１.2 億円 0.2%
議会費
33.3 億円 6.1%
総務費
19.7 億円 3.6%
民生費
16.1 億円 3.0%
衛生費
農林水産業費 5.0 億円 0.9%
4.2 億円 0.8%
商工費
5.6 億円 1.0%
土木費
4.5 億円 0.8%
消防費
9.5 億円 1.8%
教育費
災害復旧費 52.9 億円 9.8%
11.9 億円 2.2%
公債費
378.1 億円 69.8%
復興費

Pick up!「財政調整基金」とは年度間の財源の不均衡を調整するための積立金であり、計画的な財政運営を行うため、通常は決算の剰余金（歳入から歳出等を差し引いた額）の２分の１に相当する金額を積み立てている。

県支出金
財産収入

年度決算概要諸収入

11.8 億円 2.0%

⑤ 復興を支える人づくり

債 18.8 億円 3.2%

税

すべての学校施設の復
旧 が 完 了。様 々 な 方 面 でのリーダーとなる人材育成を推進した。

町

町

2.0 億円 0.2%

⑥なりわいと賑わい

その他

50.6 億円 →繰越明許費 23.7 億円、 事故繰越 9.7 億円
17.1 億円 →財政調整基金に９億円、平成 28 年度繰越 8.1 億円

福祉の中核施設となる﹁総 ○農 業 生 産 基 盤 整 備 の合 ケ ア セ ン タ ー﹂も 業 務 た め、被 災 農 地 の 復 旧 を進めた。
町 は、生 活 再 建・住 を開始した。
子 育 て 支 援 拠 点 施 設 が ○林 業 森 林 が 持 つ 多 面
宅 再 建、公 共 施 設 の 整
備、交 流 人 口 の 拡 大、 完 成。医 療 費 無 料 化 の 拡 的 機 能 の 発 揮 に 努 め た。
グ ラ ン ド デ ザ イ ン の 具 充、保 育 料 な ど 子 育 て 世 ま た、地 元 材 活 用 に 対 して補助を行った。
現 化、地 方 創 生 を 主 要 代の負担軽減を行った。
○商 業 早 期 ま ち び ら き
方 針 と し て、取 り 組 み
エリアの基盤整備が終了。
と 決 算 の 状 況 を 説 明 し ④自然との共生﹁ Ａ Ｓ Ｃ ﹂﹁ Ｆ Ｓ Ｃ ﹂ 国 施 設 整 備 計 画 を 策 定 し、ました 。
際 認 証 取 得 へ の 支 援、住 早期復旧を進めた。
宅の太陽光発電システム①安心して暮らしへ の 補 助、病 院 な ど へ の続けるためにシ ス テ ム 導 入、木 質 バ イ﹁なりわいの場所は様々 オマスの利活用を図った。
で も、住 ま い は 高 台 に﹂
生 ご み を 処 理 す る﹁バを 基 本 理 念 に、集 団 移 転 イ オ ガ ス﹂施 設 が 稼 働 し促 進、公 営 住 宅 整 備 を 進 た。
めた。

形式収支
実質収支

②防災・減災一般会計

歳出 542 億 1,291 万円

ソ フ ト、ハ ー ド 面 に お
ける多重防御態勢を構築した。
町民バスの円滑な有料化への移行の準備を行っ

歳入 592 億 7,490 万円〜 震災から５年、人口は約３割減少、総合戦略の推進で創造的復興へ 〜
た。
○水産業 高度衛生管理型の新魚市場の建設を進め た。ま た、シ ロ ザ ケ の③保健・医療・福祉﹁南三陸病院﹂が開院し、 ふ化放流施設が完成した。

復興期から発展期へ

震災復興計画前半の最終年

問

答

問

答

問

２
南三陸町議会だより 第 43 号 ●

25

13

保育料の不納欠損額
として 万円ほどあるが、震災後の未収金との関連は。
不納欠損処分については、平成 年度、 年度、 年度分の 件。現
在滞納となっている部分

学校の図書室の環境は整っているか。
蔵書数は標準を上回っている。
貸出数は他の市町村と比べてどうか。
小学生は１年当たり
平均で ・７冊、中学生
は２・２冊で、仙台市と比較すると５割程度である。

図書館の利用状況︿教育費﹀

防火水槽の新設は。
集団移転以外の宅地への整備も検討する。消火栓の場合、水道管の太さも関係するため、ケー
スごとに検討する。

高台の消防設備は︿消防費﹀

チする年齢層などをしぼ
り込む。

14

については、町民税務課と連携し縮小に努める。

使用料及び手数料

復興事業の進捗状況︿災害復旧費・復興費﹀
復旧・復興事業の全体的な進み具合は。
予算としては、必要と見ている額の ％ほどが交付されており、工事の発注・契約は ％ほどまで進んでいる。
繰り越した事業の進捗状況は。
執行率は低くとどまる傾向にあり、特に漁港関連、防潮堤復旧の事業は苦戦している。中学校
上団地の手直し工事、伊里前の造成工事は予定通り進んだ。

護用ベッドの事業など、職員の負担が軽減される
ような措置を講じていく。

移住者増へ、継続的な取り組みを ︿総務費﹀
移住対策の効果は。
空き家バンク等の事
業提案を受け、体制作りを検討中。また、セミナーに参加し、移住総合窓口開設の参考とした。
継続的な取り組みが重要だと思うが。
長いスパンで考え、民間の協力も得ながら 継続していく。
雇用のミスマッチがあるのでは。
移住を考える人の多
くが賃金が高いところを希望するわけではない。

国に財政支援求める︿国保﹀
国への要望内容と今後の予定は。
震災関連支援と、平成 年度からの都道府県化に向けた財政支援が継続されるよう、要望活動を考えている。
来年度税率改正があるのか。
改定はない。

︿介護保険﹀

介護予防の効果大

ハザードマップを作
製配布︿総務費﹀
ハザードマップで危険とされた箇所に立地する施設があるが。
施設建設後に警戒区域に指定された。今後も避難態勢の強化、危険箇所の周知に努める。
避難所指定の基本的な考えは。
災害の種別ごとに指定しており、指定避難所には職員を配置するが、すべての避難場所に対応はできないので、自主防災組織の力が必要である。

︿総務費﹀

おらほのまちづくり補助金、期間延長も補助事業に採択されたものに一過性のイベン
トがあるのでは。
審査委員会の審査によるもので、応募された事業の中には不採択、減額となったものもある。
３年までという制限があるが。
活動のきっかけづくりとして制度が創設されたが、３年を超えての補助も検討する。

仮設住宅に残る備品の有効活用を︿民生費﹀
仮設住宅の撤去が進
むが、余った備品はどうするのか。
集会所のものは新しい集会所に持っていくことができる。その他については検討中。
物置は漁業者、農業者に譲渡できないか。
有効活用を検討する。

保育現場の待遇は︿民生費﹀
保育士の充足度は。
ぎりぎりの体制だが、臨時職員を配置し対応している。
臨時保育士の待遇は。

１時間当たり９５０
円で、概ね１カ月で 万円ほど。
余裕のある体制が必要では。
新規採用の合格者がいなかったりという状況があるが、人員確保に引き続き努める。

しは。
台湾など多くの支援金で訪問型と通所型は従新病院完成︿病院事業﹀
来の保険給付の対象から、透析患者数の実績と、地域支援事業に代わる。
今 後 も 重 点 的 に 力 を 入 れ 今後の対応は。
今のスタッフでは保険給付の抑制に努める。

︿市場事業﹀

新市場の影響は
高度衛生管理システ
ムで魚が高値で取引されるのか。
魚介に対する信用度
やイメージを高めたい。

一般会計に編入しては︿漁集排水事業﹀
この事業を特別会計におく必要があるのか。
地方公営企業法の中で、特別会計で設けると義務づけられている。任
意適用事業なので、下水道事業との一本化も考えられる。

人まで対応可能であるが、今後 人を目標に鋭意努力する。
施設や設備への苦情は出ているのか。
意見箱など要望を聞く体制も出来ているので、真摯に受け止め改善に努める。

在宅看護に医療スタッフ７名で巡回︿訪問看護事業﹀

業務量が減っているが、その要因は。
介護サービスを受ける人が減少しているために、居宅サービスも連動して減少している。

以上、付託された全案
件は﹁認定すべきもの﹂と決しました。

年度 決算審査特別委員会

要支援が増えて、要介護が減っている原因は。
予防事業の効果と思う。
認定が厳しいとの指摘もあるが。
新 規 申 請 が ２ 〜３ 割減っており、認定が厳し
いということではない。
要支援が介護から外され、新事業として町に移行されるが内容と見通

15

32

４
南三陸町議会だより 第 43 号 ●予算はどう使われたのか 〜決算審査特別委員会〜

11

げと喫煙率を加味しな が
町 税
災害公営住宅に入居ら対応していく。
震災による雑損控除が進んでいる中、収入の制度はいつまで続くのか。
未済額が多いが。
地方交付税
繰越損失の申告につ約１／３の世帯が未いては来年の３月までで全体的に伸びている 納となっている。様々なある。
が、震災特別交付税を除 要因があると思う。最初
個 人 町 民 税 は 震 災 前 いた通常分は。
の３カ月はしっかり対応と比較してどこまで回復
通常分は５割程度と する必要があり、滞納さしているか。
れている家庭については、考えている。
昨年の国勢調査で人 訪問するなどして納入を口 減 の 緩 和 措 置 が な さ れ お願いする。
たが、今後の動向は。
平成 年までの５カ
諸収入
年は現状の額で継続されるが、次の５カ年は特例
学校給食費の収入未措置が見込まれないので、 済 額 が 固 定 化 し て い る の
今 後 の 財 政 計 画 を し っ か ではないか。
り立てていく。
学年が進んでも未納するケースがあり、一定
分担金・負担金の固定化はあると思う。
払わなくてもいいという事ではないので、しっかり徴収に努める。
介護施設の人員不足
対策は。
人材不足解消策として、雇った場合事業所に奨励金を出す制度や、介年度との比較では、％ほどに回復している。
未納額が増加傾向にあるが。
各家庭の税負担が増えている状況も考えられる。粘り強く徴収にあたっている。
当町の固定資産税と近隣自治体との差はどうか。
１ ４％の標準税率
で違いはない。家屋も同じ材料を使用すれば一律に評価される。
たばこ税が伸びているが今後の動向は。
復興特需の中で増加傾向にある。今後の値 上

海岸漂着物処理︿衛生費・復興費﹀
処理費に環境省からの補助金が充てられているが、内容は。
沿岸だけでなく、海中のごみも対象になり、９割が補助される。
流木の処理に時間がかかり、現場は混乱しているが対策は。
一生懸命やらせていただく。

農業振興の次なる一手は ︿農林水産業費﹀
町の独自性のある農業振興策がほしいが。
まずは復旧に全力を尽くす。町単独での支援は難しく、国・県の様々な制度を活用し、震災後の交流の中から生まれた動きを後押ししていく。

観光交流の拡大を︿商工費﹀

進む暮らしの再建

90

75

32

62

11

50

22

．

現状調査の結果は。
専門業者による調査
結果を分析し、アプロー

平成27

５ 南三陸町議会だより 第 43 号
●

30

91

予算総額６１３億円に年９月補正予算は 億９８８８万円追加、通常分が億８０００万円、震災復興分が５２８億３０００万円となりました。

総務費
問 復興祈念公園整備事
業の進捗状況は。
答 設計をまとめる中で、昨年 月と今年 月に説明会を行い、詳細設計を進めている状況。
問 国道沿いに給食センターを選定した考えは。
答 調理して２時間以内に食べないといけないこと、 分前には学校長の検食を受ける必要がある
ことと、運搬時間を考え、１時間程度で配送できる場所を選定した。
問 国道沿いでは排気ガ
スや、粉塵で衛生的には問題がないのか。
答 安全安心な給食を作るため、食材、調理、配膳室は各部屋に仕切り、ドライ方式を採用し完 全●教育長の任命

密閉状態の施設を考えている。

様に支援が受けられる。
昨年度は２名、今年度は３名である。
問 台風の影響で農業、漁業への支援の考えは。
答 各種の保険に加入しての対応と、被害が大き
い時は県の指導を仰ぎながら対応していきたい。
問 漁業資源のシロザケの取り組み体制は。
答 小森、水尻のふ化場の施設を完備し、運営体制を徹底し、ふ化事業の充実を図る。
問 黒崎地区の防潮堤工事で、国道の変更計画は
あるのか。

民生費
問 放課後児童クラブの教室改修の説明を。
答 志津川小の２教室を使用し、 名の定員で教室を学習と遊びのスペー
スに分け、洗面所、トイレも整備する。
問 センサー付きベッド
は、他の施設にも利用できるのか。
答 町内の各施設に意向調査を行った結果、つつじ苑だけの申請であった。

答 国道は現状のままになる。

問 ドイツ赤十字からの寄付金の使途は。

寄附金

農林水産業費問 青年就農給付金で新規就農者制度とは。
歳未満で新規に就答

農する方や、後継者も 同

答 戸倉地区のコミュニ
ティに役立つよう寄せられた寄付金で、公民館の復旧費用に充てた。

諸収入
問 庁舎地中熱交換機の設置内容の説明を。
答 当町はエコな町づくりを進めている中のモデル事業で、地下１３０ｍまでボーリングを行い、地中熱で年間の冷暖房に

答 国の規定があり、年度の前期交付金額が確定した事による。
問 財政運営の制度改正とは。
答 平成 年度に都道府県化を控え、各町の医療費水準や、高齢化率を県が集約して納付金を割り出し、各町の税額、税率を決める制度。

介護保険

28

消防費

使用する。
問 病院の療養型利用者には、介護保険は適用されているのか。
答 平成 年３月 日ま問 防火水槽の設置場所 で認められているが、国は、どこの場所になるの の指導で老人保健施設に移動を求められる。
か。
答 今年度は滝浜、熊田、
館浜に設置予定。

特別会計
国民健康保険問 前期高齢者交付金が減額になっているが。

●消防団員規約の●名足小プール建設
各種変更

水道事業

問 黒崎・水尻工区の水道工事は予定通りか。
答 黒崎地区は遅れてい
るが工期内には完了、水尻地区は 月中旬で完了予定。

我慢いつまで日に延期

20●平成の森野球場
改修工事

問 水深の浅いところがセンチで、低学年の利 問 消防団員の充足率は用時に、危険ではないか。 十分か。
答 戸倉小、入谷小でも 答 定数６３０名であり％ほどだ。
水深 センチの補助プー
問 他の町では、職員もルは設けていない。
問 事故防止の為、水深 消防団員になっている例
を浅くするための台のよ もあるが、その考えはあう な も の が 必 要 で は な い るか。
答 消防団員と職員の仕か。
答 ゲタをはかせる部分 事の役割分担が難しい。
高台移転での再編によりの台は、買う予定だ。
充足率が足りなければ検
討する。

31

●コンビニにおけが 月

12引き続き佐藤達朗氏を
任命

30

31

10

●朝夕の国道 号渋る住民票等の交付
滞いつまで45

問 観光交流拠点の公共駐車場などの整備工事で、ますますラッシュ時の渋●完成した志津川
滞がひどくならないか。
答 渋 滞 緩 和 策 と し て 、 西地区災害公営戸志 中 大 橋 か ら 中 央 団 地 を 建住宅８戸を１億
通 り 、 国 道 号 へ の 連 絡 ６０００万円で買道が、 月までに整備さい取りれる。そこで交通の分散化が図られる。
1230

６南三陸町議会だより 第 43 号 ●７ 南三陸町議会だより 第 43 号
●

45

80

10

27

問 なぜ、１億７０００万円で関西の業者に随意契約となったのか。
答 野球場のグラウンドに求められる性能があり、甲子園球場の実績もある業者に決定した。
問 アフターサービスに問題はないか。
答 仙台のコボスタの維持管理を請けており、当面は仙台から対応してもらえる。

改修を待つ野球場

12●志津川中央復興
住宅の駐車場使用
料決定

60

45

28

84

一般会計

25 年ぶり野球場改修へ30

問 １６００円では料金が高い。もっと安くならないか。
答 震災前の大森や松原
住宅は、３０００円だった。復興途上の状況で半額に決定した。
問 使用要件を緩和して、車を持たない世帯にも開放できないか。
答 自治会の結成のタイミングで考えてもらう。

90

復興祈念公園・学校給食センター 補 正
予算などの追加補正
議案
審議

問

＆Ａ

地域とともに
問 ま ち づ く り は 人 づ く いの輪番制で運営し、 コりの観点から、職員の各 ミュニケーション能力等
種 研 修 講 習 を 含 め た 人 材 を養ってはどうか。
育成への取り組みは。
答 職員をそこに配置す
答 平成 年に、事業・ るという考えはない。民組織・人材戦略の三位一 間の応募が無い場合、無体 に よ る 行 政 運 営 を 強 力 人という形もありうる。
に推進するため、南三陸 問 町職員の人材育成の人材育成基本方針を作成 中で大切なのは、最終的に他の町でみられるようしている。
自治体の究極の目的で な行政マンから、町長をある住民福祉の向上のた 目指すような人材が育つ
め、複雑化、多様化した ことが理想だと思う。か
行政課題に対応できる職 つて、当町で町長選挙へ
職員が現職で手を挙げた員を育成している。
問 なかなか応募のない方がいたのか。
新庁舎のカフェスペース。 答 議 会 の 中 に も 職 員 出
人材育成を兼ねて常駐で 身の議員がいる。旧町時
代に歌津町で１例あった。

町長 議会の中には、職員出身がいる町長選挙に手を挙げるような行政マンを

人材育成

一般質問

問 国費全額補助で 町歩の水田とハウスを７名の組合員でやっていけるのか不安だが、計画書があれば提出願う。
答 今年３町歩引き渡し
ほうれん草等作付予定である。ほ場整備完了に合せて複合的経営を考えている。
問 販路の心配もあるが、新道の駅が近くにできるので利用させてはどうか。
地場産品は町の宝である。
答 農協を含めて販路を確保したい。

問 廻館に７６００万円
でハウスを造ったが、生産組合員が 名から７名に減ってしまっている。
１００％の補助事業でも組合員がバラバラで農協の指導がないと長続きしないのではないか。生産性を上げることを考えては。
答 その農地を利用集積という形で耕作を頼み、関係機関として農協の協力を得ながら営農を進めていると認識している。

ラックアウト、バスケッ
トのフリースロー戦などを取り入れて、楽しんで運動好きの子供たちを育てられないか。それと同時に、震災後の地域コミュニティー形成にも効果があるのではないか。
答 学校教育における運動会は、教育活動の一環として行われる。合同で行われる行事として水泳競技大会、音楽祭、陸上記録会などもある。学校
教育の限られた枠の中ではなく、学校教育・社会
教育・生涯スポーツ体系の中でなら考えられる。

コミュニティースクールへの検討は来年度から準備を

答 さまざまなハードルがあり、これは精査しな
いと今ここで﹁はい﹂とは言えない。
問 当町は宝の海である。
ワカメは短期間で何千万の水揚げをし、地域の人達もそれだけ努力をしている。是非ブランド化してもらいたい。
答 国際認証を取得するのは町ではなく生産者が取得するものなので、難しいと思う。
問 農地整備に関する復旧状況は。
答 ほぼ完成している。
問 ほ場整備と合わせて機械設備など導入して今
後うまく利活用できるのか。
答 農地の不具合については県の協力をもらう。
営農再開してきているが、町として支援していく。

夢は教育の大事な仕事である

女子生徒の浴衣姿がとて問 当町の児童、生徒に も可愛く、この和文化を
オ リ ン ピ ッ ク の 波 及 効 果 続けてもらいたい。
が大なるものと思うが、 答 浴衣を着て踊られた
興味や夢への指導をどの 事も和文化の継承と思うように考えているのか。
ので、大切に続けさせた
答 子 供 達 に 夢 を 持 た せ い。
る事は教育の大事な仕事 問 旧歌津町で実施してと認識し、夢の実現に向 いた子供ミュージカルのけ ﹁ 知 ・ 徳 ・ 体 ﹂ の バ ラ 復活を望むが。
ンスのとれた育成に取り 答 ミュージカルが子供組む考えである。
達にどんな形で継承され
問 将 来 こ の 南 三 陸 町 か て行くか検討を要するが、ら、選手が出たとか、志 文化は子供の豊かな心をの高い人を育ててもらい 育む上で大切なものであたい。
る。
問 ４年後被災地にもオ
答 ９年間の教育活動で自分の将来の目標や夢を リンピックの流れがある
描き、成長過程に応じた ので、和文化によるおも基礎体力や運動能力の向 てなしの心を育んでほし
上 を 図 り な が ら 、 各 ス ポ い。
ーツ種目を実施している。 答 日 本 に は 優 れ た 文 化
問 歌津中学校運動会で があるので、継承して行くことが重要だと思う。

教育長

オリンピックがもたらす影響ははなく、各課一週間く ら

19

教育長

教育が不可欠である。
コミュニティースクー
ルは、地域とともにある
学校づくりのための有効な手段と考えられる。
問 登米市の教育委員会
や新田小学校などへの視察をして、検討、準備を
問 登米市などで取り組 進めていると答弁があっ
み が も う 始 ま っ て い る 。 たが、具体の目標は。
コミュニティースクール 答 地域や保護者の方たちの理解を得ながら、来への検討は。
答 コミュニティースク 年度から準備期間としてールとは、教職員、保護 ２年ぐらいかけて、はじ者、地域住民からなる学 めはモデル校的に取り組
校運営協議会を設置して み、正式に学校運営協議会を設置する学校を指定いる学校をさしている。
現 在 、 子 供 た ち を 取 り していきたい。
巻く教育環境は、人口の 問 小規模化してゆく、減少、地域社会の希薄化、 小 学 校 の 大 運 動 会 化 。 各
いじめ、不登校など指摘 校持ち回りとし、オリンされている。それらの課 ピックのような周期で、題解決や子供達の豊かな 合同の運動会。遊びの要
素を、たとえばサッカーのＰＫ合戦、野球のス ト％、農地復旧ほぼ完成

第一次産業の施設整備の復旧は

成 長 の た め に は 、 地 域社会と学校が一体とな った

今野 雄紀 議員

震災前は全町で 億円の水揚げがあり、震災前と比較すると ％増だ。このワカメを国際認証を取
60８南三陸町議会だより 第 43 号 ●９ 南三陸町議会だより 第 43 号●

66

中山間事業を交えなが ら

及川 幸子 議員か。

＆Ａ

浴衣姿の運動会

各漁港完成率

57

体育環境

地域づくり
りブランド化してはど う

10

一般質問

15

町長

84

Q
Q

( 一般質問は質問者の原文のとおり掲載しています）

問 漁港施設に関する復 一定の水揚げ確保、生産
旧状況は。
物のブランド化、付加価
答 漁港については完成 値化、販売拡大を目指し
率 ％ 、 着 手 率 ％ で あ た取組みを考えたい。
る。県管理は完成率 ％、 問 ワ カ メ の 生 産 額 町 内
一の石浜漁港が震災前の着手率 ％である。
問 震災前と比較した場 整備計画が途中で変更さ
合、生産量と金額の推移 れているが、町から国に対し復活折衝できないもは。
答 施 設 復 旧 も あ る が 、 のか。
震災前の水準まで回復し 答 物揚場、船揚場は通常の事業と合わせて現在た。
問 震 災 前 以 上 の 生 産 性 計画を進めている。
を上げるための施策をど 問 継続実施はわかったのように考えているのか。 が 、 そ の 先 の 防 波 堤 延 長
答 引 き 続 き 生 産 条 件 の を今後考えられるのか。
向上を図り、新市場を活 答 震 災 で 休 止 し た 格 好であるが、引き続き国に用 した漁船誘致により、働きかけて進めたい。
ワカメについては、

95

14

９月定例会では、５人の議員が９項目について一般質問を行い、各分野のさらなる復興について議論が展開されました。

一般
質問

ここが聞きたい
震災復旧
道の駅
66

＆Ａ

問 イベントの会場となる施設等の整備状況は。
答 志津川新市街地の観光交流拠点は平成 年２月に暫定形での完成、平成 年度には全面的に供用開始。
伊里前新市街地の造成は終わり、 月には施設の建築工事に着手。
松原グラウンドは志津川中学校下に平成 年度に完成予定。
サンオーレそではまは
来年夏までに整備の見通し。

業系生ごみは、 月から回収を始める予定である。
問 仮設住宅の集約、撤去が今後進むが、浄化槽の汚泥の回収が一時期に集中するのでは。
答 分散して収集できるよう対応する。

たのか。
答 専門的知見を補うな
ど重要な役割は果たしたが、議論の主役はあくま
で町民である。
問 震災による自然破壊に対し調査する事業はあるが、復旧・復興事業 による開発に対し調査する事業はない。必要では。
答 高台移転に伴う造成等やむを得ず開発をおこなってきた経緯がある分、なおのことしっかりと自然環境の保全、開発との調和を考えていく。
問 ＦＳＣ、ＡＳＣといった国際認証をもっと正しく認知してもらう努力をすべきでは。
答 認証を得たからすぐに木価や水産品の利益が上がるというものではないということを、様々な方法で周知していく。
問 バイオガス事業の開始から１年経つが、事業
系生ごみの収集は。
答 生ごみの収集率は目標に達していないが、収集率の高い地区を広報に載せるなど、意識を高め
問

町長

おらほのまちづく り

問 町管理河川の現状把握は。
答 台風の大型化など水害発生のリスクは増しており、町民の不安材料の１つでもあり、随時パトロールを行い異常の有無を確認しており、住民情報をもとに修繕など対応している。
問 洪水などへの対策は。
答 適正な流れの確保のため堆積土砂の撤去や河床整備をして災害の要因となる物を除去するのが行政の責務と考えている。

補助金に３年までとい う
制限は必要ないのでは。
答 見直す方向も一つの考え方だと思う。
問 役場職員も積極的にお祭りやイベントに参加すべきでは。
答 以前は町の職員がお祭り等のイベントを仕切っていたが、今は民間が主導している。派遣職員を通じた他地域との相互交流も進んでおり、好ましい状況だと思う。今後も一町民としての積極的な参加を促していく。

補助金制度の見直しも視野に検討する

各種イベントへの補助を

10

一般質問

町民の関心は高いので意見を尊重する

環境基本計画の十分な議論を町長

が、どんな役割を果た しる取り組みを続ける。 事2930を明確にできないのでは。 問 環 境 問 題 に 対 す る 町
答 町の環境状況を把握 民の関心の高さが表れてしきれていないため数値 いる。町民を信じて、声設 定 は で き な い が 、 各 事 に耳を傾けてほしい。
業の実施計画はしっかり 答 その通りだと思うので、町民の意見を尊重し立てて進めていく。
問 パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト てしっかり取り組む。
は何件集まったのか。
問 計画策定にはコンサルタントが参加している

問 環境基本計画の素案 答件という非常に多が 示 さ れ た が 、 今 後 ど の くの意見が寄せられた。
ように計画を固めていくのか。
答 基本計画策定委員会を設置し、７回に及ぶ会議を経て素案をまとめたものだが、今後は、環境審議会に諮り答申を得る。
審議期間の延長も視野に、町民の意見を尊重して、十分な議論をしながら進めたい。
問 数年後に見直すことになっているが、達成目
標が数値化され、具体的でなければ、見直す基 準

避難情報発令基準はていく。地域の避難場所には自主防災組織育成事
業補助金の交付で、組織の育成と資機材整備の支援をしていく。
問 食料の備蓄と毛布などの準備は。
答 食料は小・中学生と子ども達を中心に４２００食確保している。毛布は志小、志中、歌津中、
平成の森に合計２０００枚配備しており、状況に応じて対応出来るよう備えている。即対応すべき物は各避難所に、緊急性

気象庁の情報や町の観測システムで判断めがある。発災直後は自助以外何もない。地域の災害は地域で守るのが大前提である。
問 避難所運営の必需品の備えは。
答 指定避難所４カ所に備品倉庫を整備した。他のない物は集中備蓄し ている。

の避難所にも随時整備 し正しい情報をいち早く＆Ａ

問 管理上の課題は。
答 施設の老朽化対策と施設整備に要する費用負担がある。これまでも大雨などによる被災部分の護岸工事等のみ、国の災害復旧事業として施工してきた。堆積物の撤去等
は町単独の費用で対応している。

河川整備は十分か

10

賑わい創出
30

10
南三陸町議会だより 第 43 号 ●11 南三陸町議会だより 第 43 号
●

30

28

の人にはルートの取り 決

一般質問

正しい情報をいち早く

26

27

町長

25

菅原 辰雄 議員

QQ

後藤 伸太郎 議員
問 全国各地で台風など 時間雨量 ミリを超え止による風水害が続発して む見込みのない時、避難
い る 。 当 町 で の 大 雨 な ど 準備情報を発令する。
での避難情報発令基準は。 問 情報の周知方法は。
答 平成 年２月、 区、 年度と２回毎
答
域が土砂災害警戒区域の 戸にハザードマップを配
指 定 を 受 け た 。 そ の う ち 布して周知を図っており、区域が土砂災害特別警 避難情報は防災無線等を戒区域を含む指定を受け 含め周知する。空振りをている。避難の発令は地 恐れず一貫して早目早目
域 防 災 計 画 に 基 づ き 気 象 に発令していく。
庁の情報や町の気象観測 問 独居老人や要援護者
シ ス テ ム や 前 兆 現 象 等 を などの避難体制は。
もとに判断する。
答 要援護者３３２名が問 時間雨量はどれ位を 民生委員、行政区長を通じて登録しており、災害目安に発令するのか。
答 町の観測システム で 時 に は 地 域 で 安 否 確 認 や避難体制は整えている。
問 避難経路や道路の安全確認も重要だが。
答 避難経路は指定しない。安全を確保できる道路を選び避難するのが基本だ。土砂災害警戒区域

28

いのちめぐるまちに

環境政策
道の駅
防災対策
道の駅
21

宮城県の子どもの医療費助成について県に対する意見書採択を求める陳情書【陳情の要旨】
宮城県の子どもの医療費助成の通院助成対象年齢を中学３年生まで拡大すること、所得制限を緩和または撤廃することを求める意見書を県に提出してください。

＆Ａ

町長り事業﹂において財政支援を行っている。
問 町内の高齢者の就業ニーズやセンターの仕事へのニーズについての調査を行う考えは。
答 調査はしていないが、受け手の方々の考え方が一つの問題として残っている。センターの再建については、積極的に取り組んでいきたい。

取り組みをサポートしていく

運営母体の組織化に向けたシルバー人材センターの設立は歳は取っても一般質問
安全協定の見直しをすべきでは
現時点での見直しの必要はないと考える

宮城県の子どもの医療費助成に関する意見書の提出について

問 エネルギー問題は、
民間の電力会社に任せておける問題ではないと思うが。
答 身近な問題としてこれまでも議論を重ねてきた結果、東北電力と協定
を結んだ。

発議第3号

問 シルバー人材センターの設立についての考えは。
答 センターの設立は一般社団法人が担い、安定的な運営が図られることが重要で、国から運営費補助を受けられるための体制作りが必要である。
問 入谷地区でＮＰＯ法人が行っている同様の事
業に対する支援は。

宮城県知事
意見書提出先﹁おらほのまちづ く

以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出しました。

答記はないということが証明された。安全神話が崩れたと思う。世界で最も厳しい基準をクリアするた
めに、いろいろ審査を行っているという状況であ
る。

陳情7の1

Q
問 住民の安全安心に責任のある自治体の長が、再稼働に関して直接意見を言う権限がないことは、
不合理なことと思う。町が再稼働について拒否権を持つよう、協定を見 直すべきと思うが。
答 県及びＵＰＺ５市町が協力し原子力防災を推進するためにも、現時点での協定の見直しについては必要ないと考えている。
問 守ってきた、つくってきた環境が壊されてしまう可能性がある原発の再稼働についての考えは。
答 代替エネルギーやＣＯ２などの問題を含め、エネルギー問題ということについては、国の責任の名のもとに行うべきものと認識している。

議員提出議案

高齢者対策
宮城県におかれては、県による子ども医療費助成制度について下記事項のとおり拡充される
よう強く要望する。

安全対策が進められている女川原発

この陳情は採択されました。

町長

陳

情

書

絶対安全というこ と議会 へ の お 願 い

12
南三陸町議会だより 第 43 号 ●13 南三陸町議会だより 第 43 号
●

啓史郎
刈田
代表

小野寺 久幸 議員
問 東北電力女川原発は、再稼働に向けて、大規模な災害や犯罪への対策を進めているが、安全対策について伺う。
答 津波対策のため海抜ｍの防潮堤建設や、冷却機能確保のための淡水貯水槽の設置など、安全性向上に取り組んでいる。
問 原子力規制委員会では﹁新規制基準を満たす
ことによって絶対的な安全性が確保できるわけではない﹂としており、安全性への疑問もあるが。
答

対象年齢を中学３年生まで拡充されること。
所得制限を緩和又は撤廃されること。
１
２

乳幼児医療ネットワークみやぎ
陳 情 者

原発再稼働
道の駅
29

民生教育

常任委員会
常任委員会
常任委員会

調査の概要
佐賀県玄海町の原子力発電所立地自治体の防 災対策について、町長及び担当職員から聞き取り調査を行った。平成 年度
佐賀県原子力防災訓練の様子を撮影した映像を視聴した後、﹁防災対策について﹂と﹁玄海町特別養護老人ホーム﹁玄海園﹂放射線防護対策概要﹂等の資料に基づいて説明を受けた。防災対策、組を検討するものである。 避難計画、避難訓練、 原子力災害に対する議会 のしながら、震災を経験 した私たちにとって、安全・安心な町づくりが 最重要であり南三陸町地域
防災計画に基づいた避難計画も周知されたとこ ろ
ではあるが、新しい町づ
くりにおいては、行政区の再編や新しい土地に転居するなど、不安要素が多いことも現状である。
よって、当委員会では、
防災対策、特に原子力災
害対策の現状と課題について調査し、今後の安全・安心な町づくりの取有事の際の課題を再認識
調査の目的
未曽有の大災害をもたらした東日本大震災により、いまだ多くの被災者が応急仮設住宅での生活や他市町での暮らしを余儀なくされており、一日も早い復興が望まれている。
東日本大震災から５年が経過し、少しずつ目に見える形で復興の兆しが感じられ、病院の開院や災害公営住宅等が完成し、本格的な復興まちづくりが進められている。し かード整備が一定程度完了

る。現在の国の基準が民間での運用を想定しているため、特に夏休みなどの有資格者の人員配置が難しい。研修のみで資格を得られれば現在のスタッフでも対応がしやすく

各施設でなされており、利用する保護者との協力もおおむね得られている。
制度を改正することでより良い対応が可能なのが放課後児童クラブであよりその状況が大きく悪化したのは事実であるが、あたらしいまちづくりのさなか、次世代に暮らしやすい街を残していくた
めに、逆境を好機へと変えるべく、できうる限りの努力を惜しむべきでは以上の働きかけが必要と思われる。
人口減少、少子高齢化
は震災以前から進行し ており、当町にとって大きな課題であった。震災に逆境を好機へと変える努力をしたため、マンパワーが不足している施設が多い。
いわゆる待機児童は、志
津川が２名、名足が２名、伊里前が１名となっている。人材不足解消に特効薬はないが、現状の施設なる。国、県への今ま で道路における現在の整 備

層 本 格 化 し て い る 状 況 に 状況を調査し、今後の 道
路施策の方向性を検討すある。
し か し な が ら 、 国 道 を るものである。
はじめ、県道、町道に至るまで甚大な被害を受けた道路においては、復興交付金による復興拠点 連
絡道路などの復興道路のみならず、住民生活に密接に関わる幹線町道など、安全で利便性の高い道 路
インフラの整備が必要不
可欠であり、特に危険 箇所や緊急性の高い道路の整備については、早期に取り組まなければならな
い課題となっている。
よって、当委員会では、調査の目的
東日本大震災により被災を受け、壊滅的になった道路、上下水道、公営住宅など、住民生活を支えるインフラにおいては、
現在、高台団地や復興公営住宅の整備により住宅再建が進み、被災市街地再生に向けた嵩上げや商店街施設等の復旧が進 められている。また、新地方卸売市場や三陸沿岸 道路志津川インターチェ ンジの供用が開始されるな
ど、町の復興も、なりわ

対応、災害発生時の議会としての対応などについて質疑を行い、正しい知識を得ることの重要性、避難計画や訓練の検証の必要性など、有事の際の課題が再認識された。

なお、この項目に関しては引き続き継続調査とする。

ない。それは、今、この町に暮らし、あの災害から生き残った私たち大人の責任である。今回の視察で得たものから、今の南三陸町にも導入できる事業を紹介、提案することで、当委員会ではその責任を果たしたいと考える。この報告を前向きに検討していただくことを期待して、結びとする。

住民生活に関わる幹線町道の整備をごとの課題があるが、ハ町内の各施設には施設をうまく活用する工夫 が

調査の結果

27

いの再生、発展に向け一14
南三陸町議会だより 第 43 号 ●15 南三陸町議会だより 第 43 号●

総 務

平成２８年８月２４日
佐賀県玄海町にて防災対策の取組について、聞き取り調査を行なった。
平成２８年７月１５日 町内
子育て支援施設にて保育施設等の現況について、聞き取り調査と現地視察を行った。
町内道路全般における現在の状況と今後の計画を調査予定。

産業建設

まちづくりへの提言
委員会
報 告﹁初歩的ミス﹂？
〜 東日本大震災対策特別委員会で調査 〜
７月５日に町当局から施工不良についての説明を受け、現地調査を行った後質疑を行い
ました。

質

疑

問 再施工費用の責任分
担は。
答 ＣＭＪＶで全部負 担すると聞いている。
問 直接工事を行った業
者と、ペナルティーは。
答 沼正工務店、全建 設
事業協同組合、清和の３社である。ペナルティーについては検討させていただく。
問 町の検査の状況は。
答 書類検査と現地の確認調査である。

委員から業者の参考人出席要請を求め る 提 案 が あ り、
７ 月 日 にＵＲ及びＣ Ｍ Ｊ Ｖ を 参 考人としての質疑が行 わ れ、原 因 な どについての説明がさ れ た 後、参 考 人に対する質疑が行われました。

参考人への質疑
問 それぞれの立場での責任は。
答︵ Ｕ Ｒ ︶ 直 接 の 責 任 は
ＣＭＪＶに、ＵＲには監督責任がある。

問 補償についての考 えは。
答︵ＵＲ︶ＣＭＪＶが行うが、慰謝料については
対象とは考えていない。
ミスの種類についての考えは。

問答︵ＵＲ︶初歩的なものと捉えている。
問 下請け業者への丸投げではないか。
答︵ＣＭＪＶ︶管理をしているので、丸投げではない。

議しながら行っている。

問 下請けの業者選定 に問題はなかったか。
答︵ＣＭＪＶ︶ＵＲと協

津山公民館婦人講座室◇説明の概要びをした。
原 因 と し て は、施中央団地のすでに地権者に引き渡しを 工業者が設計通りのし たＡブ ロ ッ ク で、 施 工 を し て い な か っ
擁 壁 背 後 の 埋 戻 し の た こ と、元 受 のＣＭ
土 砂 に 基 準 よ り 大 き ＪＶに よ る 指 導・監
な 石 が 混 じ っ て い た 督・確認がされなかっこ と と、そ の 後、Ｂブ た こ と、工 事 を 発 注
ロ ッ ク に つ い て も 施 し たＵＲが 適 切 な 管工 不 良 が 発 覚 し、擁 理・指 導 を 怠 っ て い
壁 の 撤 去 と 再 施 工 が たためということで、必 要 に な り、工 事 終 そ の 理 由 に つ い てＵ
了 が １ か 月 程 度 遅 れ Ｒに 説 明 を 求 め て い
る と い う こ と で お 詫 る。

平成の森大会議室

問 町長、副町長の責任は。
答 お詫び以上のことは考えていない。

問 信頼回復策は。
問 原因の背景は。
答︵ Ｃ Ｍ Ｊ Ｖ ︶ 年 度 末 の 答 ︵ Ｕ Ｒ ︶ 抽 出 で は な く
忙しい時期であったこと、 全宅地の確認を行う。
過重労働で体調を崩した人がいたこと、施工業者との認識の違い、指導の不十分さがあった。
町当局への質疑

志津川中学校仮設住宅集会所

Ｕ* Ｒ＝独立行政法人都市再生機構︵宮城・福島震災復興支援本部︶

戸倉公民館多目的室

Ｃ*ＭＪＶ＝飛島・大豊・三井共同建設コンサルタント
南三陸町震災復興事業共同企業体

林際生活センター

問 瑕疵担保責任は。
答 土地の売買契約書に２年と明記されている。

活性化センターいずみ

問 再発防止策は。
答︵ Ｃ Ｍ Ｊ Ｖ ︶ 支 店 ・ 本
社も現場に入り、状況に合わせて増員も考える。

南方仮設住宅（1期）集会所 志津川小学校仮設住宅集会所 入谷公民館大研修室

件

１１月８日(火)

７月 日に開催された７月臨時議会において、の議案を原案通り可決しました。

● 浄化槽工事を発注 ● 伊里前の国道工事

問 実際の工事期間は。
答 仮道路は平成 年８月から 年２月まで。
問 石泉方面への通行はどうするのか。
答 取り付け道路の入り
口は、盛り土をあまり高くせずに確保する。

●志津川東第２・〜住民と議会との懇談会〜
ご案内

14【懇談会のテーマ】
・議員定数について・議会に対する意見、要望（議会や町づくりに対して、日頃お考えになっていることについて
住民の方々と議員が懇談するものです。）【開催時間】
午後７時に開会し、午後９時ごろの閉会を予定しております14

町有地を国へ無償で志津川地区の観光交
流拠点に入る浄化槽工 貸し付け、国道 号の工事を本格化させる。
事を契約。
工期は平成 年１月
まで。

29

16
南三陸町議会だより 第 43 号 ●17 南三陸町議会だより 第 43 号
●

45

28

第３ 工区の復興住宅が完成
15

１１月７日(月)１１月４日(金)29

工事費は３億円減額
し、 億８０００万円に。 ９月１日より入居開始。

今後の町づくりにおいては、住民皆様との対話を通して、地域のニーズや思いを吸い上げ、議会活動に反映させていかなければならないと思っております。
今後とも住民の付託に応える南三陸町議会をつくり上げていくためには、住民と議会が一体となった議会の改革や活性化を進めていかなければならないことから、懇談会を開催するものです。
多くの住民の皆様のご来場を心よりお待ちしております。

14

問 ９８０人槽とのことだが、その大きさで十分間に合うのか。
答 約２ あるエリア全体をカバーできる。
問 志津川中央地区の造成工事で施工不良を起こした業者が入札に参加しているが。
答 ７月１日の入札の時点では施工不良の原因が特定されておらず、業者への対応も決定していなかった。管理を委託しているＵＲの判断を踏まえて対応を考えたい。
ha

原因、責任、補償、再発防止策は観光交流拠点、議会
着々と整備進む

志津川中央団地で擁壁施工不良

７月臨 時

あ
見
た
な
意
の
の
提言
し
た
わ
皆さんの考えをお聞かせください。

﹁手の届く範囲で﹂

私は震災当時、関東で仕事をしていました。これまで経験したことのない事態に、これは地元に戻るべきだと思い、南三陸町に帰ってきました。今は結婚し子供にも恵まれ、家族や地域の方に助けられて日々を過ごし
ています。

泊浜

及川

美 紀 さん

震災で多くのことが変わってしまいましたが、最近は特に人口がずいぶんと減ってきているなと感じます。普段あまり意識することはありませんが、町で発行している広報の﹁人口のうごき﹂などをみると、毎月、十数人と減っているのが見て取れ
愕然とするときがあります。実
人数ではないかもしれませんが、

章 浩 さん

静かに積み上げられる数字を見ると、待ったなしの状況なのだと感じます。
個人でできることには限りがありますが、それでも例えば、遠方の友達を観光に誘ってみた
り、仕事関連でテレワークの提案をしたり、あるいは町内の風景を紹介するだけでも何かのきっかけになるかもしれません。
手の届く範囲でしかありません
が、できることを考えていきたいです。

みたのですが、難しい問題が多くあることを知りました。
日々活動の中で感じることは、
闊達に意見交換を行う場が少ない︵私の主観ですが︶ことであり、非常に残念に思います。南三陸町独自のアイデンティティを高める為のコミュニティ復旧・形成・促進施策も重要なのではないかと思いました。
地元の方々もＩターン者も、共に価値をもって暮らせる町となるよう、微力ながら活動していきたいと思います。

みなさんと共にあたらしい町づくり
大学がありました。みなさん町を﹁愛する心﹂﹁誇りに想う心﹂を持ち、催事等にはいきいきと活動をしていらっしゃる姿が印象的でした。ですが、古くから南三陸町に伝わる伝統行事については、その多くが震災を機に活動休止を余儀なくされているという事実を知り、心を痛めました。一個人としても何かできることはないかと考え行動して林﹁コミュニティーのあり方について﹂

２０１４年仙台から移住してきました、Ｉターン者です。この町で生まれ育った人間ではありませんが、ご縁があり南三陸町で復興支援活動をさせて頂いております。
たった２年半の活動ですが、その中で沢山の方々との出会い

皆さん議会傍聴に来てください

TEL (0226) 46−1375
ホームページは「南三陸町議会」で検索できます。

編集後記

すっかり秋の気配となり、海も山もこれから訪れる冬の寒さに備えようとしています。
復興も最後の追い込みに入り、町の様子も少しずつではありますがその姿が見えてきました。改めて震災の大きさを思い知らされています。
議会も町民の皆さんがかかえている様々な問題を少しでも取り除けるよう努力しています。常に町民の目線に沿って議会活動をしてまいりたいと思います。

村岡賢一

議会広報に関する特別委員会

賢一

雄紀

後藤伸太郎

今野

幸子

小野寺久幸

村岡

副委員長

員

及川

正明

委員長

委

佐藤

発行責任者 議長 星 喜美男● 日程等は議会事務局にお問い合わせください。

次回の定例議会は 12 月を予定しています。