ホットな福祉情報誌
2011｜Vol.188

12
年末拡大
特
集

避難住民の生活を支える
新しいコミュニティーづくりへ〜避難社協の現状とこれからの展望〜

情 報 掲 示 板 ……………………………………………………… 8「第65回福島県社会福祉大会」「第37回いわき市総合社会福祉大会」が開催されました
催されましたサロンで広がる交流！

仮設住宅のご近所さんと触れ合おう！
川内村社協が郡山南一丁目仮設住宅で週に 3 回開催している高齢者向けサロンのひとこま。
参加者が活動内容を出し合って決め、社協は裏方としてお手伝いをしています。
この日は、しりとり、クロリティー（輪投げ）、カラオケを行いました。
「ぼく」
「く
し」
「しなもの」「延べ紙」「みかん！ みかん食べたい！」と何でもありのしりとりで大盛り上がり。
終始笑いが絶えませんでした。

発行・企画編集
社会福祉法人 福島県社会福祉協議会

TEL
（024）
523-1251㈹ FAX（024）
523-4477
URL http://www.fukushimakenshakyo.or.jp
メール heartful@fukushimakenshakyo.or.jp「はあとふる・ふくしま」の作成経費の一部として、共同募金配分金および特別賛助会員の寄付金を使用させていただいております。

2

2011.12

年末拡大特集は︑高齢者や障がい者への福祉医

二本松市

避難住民の生活を支える
新 しいコミュニティー づくりへ

人々の力を結集した復興〟︑〝誇りある療サービス︑母子家庭の雇用の確

広野町社協

いますが︑母 体となる風 土の違い︑暮ふるさと再生の実現〟を基本理念に復保︑被災者の心のケアなど︑一人にぎわう十日市
にぎ
ぎわう十
ぎわ
ぎ
う十日市
う十日
う十
（浪江町）

飯舘村

大熊海
大熊海岸のサーファー
海岸のサ
岸 サーファー
フ（大熊町）

い わ き 市らす人とのつながりもゼロからのスタートのため︑ふるさとにあったコミュニティーとはまた違う﹁新しい日常﹂が生まれようとしています︒

興政策を進めています︒中でも︑被災ひとりへのきめ細やかな対応

双葉町

会津美里町

富岡町

秋の田園風景
秋の田
の田園
園風景
園風
風
（飯舘村）
（飯舘村
）

楢葉町

〜避難社協の現状とこれからの展望〜
東日本大震災 から約９カ月︒福島県は震災被害に加えて放射能被害も重なり︑多くの自治体や機関︑社協︑そして住民の皆さんがふるさとを離れての避難を余儀なくされています︒今回は４つの避難社協︵大熊町・浪江町・川内村・飯舘村︶
を訪問し︑現状と課題︑これからの展望についてお聞きしました︒

者一人ひとりの生活基盤の再建支援やが 求められています ︒ 避 難

大熊町

三春町

そのよ う な 中 ︑福 祉 の 分 野で

東日本大震災による福島県の被害

放射性物質に汚染された環境の浄化は地域の再生・復興に向けては︑
死者１９１３人︵南相馬市６３４人︑社協では︑行政機関と連携しが安心して生活を送れるような様々づくりを支援し︑避難住民の皆さんながら︑新しいコミュニティー

緊急的対応として挙げられています︒

避難先での新しい日常な支援を行っています︒今回の特集

浪江町

葛尾村社協

（大熊町役場
会津若松出張所内）（旧中郷小学校
東団地の西側）

富岡町社協 郡山市

葛尾村

（浪江町役場
第二事務所内）

大熊町社協

川内村

（高田工業団地
川内村社協
会津美里町（高齢者サポート宮里応急仮設住宅内） センター内）

相馬市４５７人︑いわき市３１０人︑浪人︑重軽傷者２４１人︑

江町１７７人︑新地町１１０人ほか︶
︑
行方不明者

21

（ビッグパレット
ふくしま内）

楢葉町社協

住宅被害は全壊１万８３７３棟︑半壊
私たちの生 活 基 盤とは︑人との絆 ︑では ︑避 難 社 協の大 熊 町・浪 江 町・

万２２９

歴 史や文化を包括するコミュニティー

川 内 村・飯舘村社協の現在の取５万６８６４棟︑一部損壊に他なりません︒それは
﹁日常﹂
とも言

り組みとそこに暮らす住民の皆２棟となっています︵福島県ホームペー

えるものです︒しかし︑過去に例のなさんの声︑そして避難住民を受け

日現在︶
︒

県 では
﹁ 福 島 県 復 興 ビ ジョン﹂を 定いコミュニティー全体での避難は︑地域入れているいわき市社協の活動

月め︑〝原 子 力に依 存しない︑安 全・安 心社 会の崩 壊を招きました︒ 避 難 先でジ発表

で 持続的に発展可能な社会づくり〟︑についてご紹介します︒

13

は新しいコミュニティーづくりが進んで

11

会津若松市

70

〝ふくしまを愛し︑心を寄せるすべての

福島市

●避難社協

ZOOM
UP

飯舘村社協

（いいの交流館内）

浪江町社協

広野町

（広野町役場湯本支所内）

丘の上の桜
丘
の上の桜
（川内村）

※双葉町社協：埼玉県加須市（旧騎西高校）

仮設住宅の防火・除雪対策が急務

大熊町 社協﹇避難先﹈会津若松市追手町２番
大熊町役場会津若松出張所内

まさ かつ

号

大熊町社会福祉協議会 会津若松出張所
わた なべ

事務局長 渡部 正勝さん

被災者ではなく復興者として行政や避難社協と連携したい
大熊町は︑
会津若松市内に カ所の仮設住宅︵計８７０戸︶︑
いわき市内に４カ所の３１４戸の仮設住宅があります︒借り上げ住宅は︑
会津若松市に７５７世帯︑いわき市に８７４世帯︑郡山
市に３９６世帯など︑
２２００世帯以上の世帯が県内に分散して避難しています︵ 月末現在︶︒

む︶と外部支援スタッフ１名︑絆づくり名︵臨時職員含の受 託 をサ ポ ー ト 拠 点 事 業で行って配食サービス事業︑デイサービス事業

は︑生活支援相談員の配置︑移送及びたいと考えています︒社協事業として行政との連携を二人三脚で進めていきに追 焚き 機 能 がないところもあるの

ストーブは置けません︒また︑お風呂の四畳半の居室には換気扇がないため

冬場の寒さ対策でしょうか︒仮設住宅さを痛感しています︒直近ではやはり震災以降︑日を追うごとに時間のな

皆さんとつながっていたい

どこに行くにしても大熊町の況にあっても︑どこに行くにしてもつなのニーズを拾い上げながら︑どんな状者︑生活支援相談員を巻き込んで地域的な行動﹂です︒社協職員や福祉関係

いま社協に求められているのは
﹁自発

いった︑
現実的な問題と向き合わなけれ

火・除雪対策はどうすればいいのかとなりません︒たとえば︑仮設住宅の防げ住宅の皆さんと詰めていかなければ

応援事業
︵※︶
で雇用したスタッフ２名で︑厳しい状況が予想されます︒社協

がっていく︒絆の力を高めて気持ちを切って︑被災者ではなく復興者としてで運営していますので︑ボランティアスとしては先まで見据えた生活課題を行一つにすることが一番と考えています︒

こ

安はありません︒それに行政のホー

すので︑お互いの見守りについては不町の方や南相馬市の方も入っています︒こちらのマンションには同じ大熊り︑
姉夫婦はそちらで生活していますぐそばに大熊町の仮設 住 宅があきました︒幸いなことにマンションのホテル生活と落ち着かない日々が続に︑そして会津若松市に移ってからは妹の暮らす新潟県柏崎市の避難所

る田村市の体育館で５日間︑その後は生活しています︒最初の避難先であ

７月下旬から借り上げマンションでに歩んでいきたいですね︒

だいて︑役場や社協の皆さんと一緒

タウン﹂のような住宅街を造っていたし大 熊 町に帰れないのなら︑﹁大熊問題も長引きそうな気配です︒もしたいのですが︑東 京 電 力との補 償

で︑本 当はふるさとに帰って商 売 を町では洋 服 店 を 営んでいま したの入の見込みは立っていません︒大熊ただいておりますが︑来春以降の収現 在は役 場から委 託で仕 事 をいることもできるので︑助かっています︒

ムページからタイムリーな情 報を得

会津若松市内 借り上げマンション在住 中里のり子さん

なか ざと

どこに住んでいても役場や社協と一緒に歩んでいきたい

ばならないのです︒

タッフとの連携が今後の活動のカギと政と調整しながら︑仮設住宅や借り上いますが︑社協職員なると考えています︒他にも避難社協
や 民 児 協 との情 報 共 有 化 な ど ︑早 急に解決したい問題が残されています︒※ 絆 づくり 応 援 事 業 ⁝ 避 難 所・仮 設 住 宅 等の運 営 体 制を強化することにより︑避難者同士や地域住民などとの絆 づくりを 図 るとともに︑雇 用 を 通じた 避 難 者・失業 者への経 済 的 支 援 を 行 うことを 目 的 とした 福 島 県主体の事業︒

移送サービスのひとコマ。仮設住宅や借り上げ住宅の住民から要請を受けて活動しています。

住 民
インタビュー11会津若松市合同庁舎内にある大熊町
社協。朝夕にミーティングが行われ、職員間の情報を共有しています。

41「仮設住宅や借り上げ住宅で孤独死や孤立死が出ないようにしたい。そのためにも住民たちが自己完結で動けるような組織づくりを進めることが肝心です」
。

12

現在は︑
支援物資の支給を一度打ち

2011.12310

避難住民の生活を支える新しいコミュニティーづくりへ
年末拡大特集分散した住民をつなぐ
生活支援相談員がカギ

浪江町 社協し げ お﹇避難先﹈二本松市郭内一丁目
浪江町役場第二事務所内
もん ま

庶務係長兼主任主査 門馬 成郎さん

員をよりよい体制に整えながら入居者ません︒周知を図ったり︑生活支援相談いるのか分からない人々も少なくあり相談員が具体的にどんな役目を持ってように努めています︒しかし︑生活支援

決に結びつけることができようになるが発生したときも住民同士の協力で解的に催しを開くようになり︑問題など

ニティーが形成されれば︑被災者は自主機会をさらに設けていきます︒コミュ

うになりました ︒ 今 後もその連 携を後は一体となって事業を展開できるよ

託・受託の関係でしたが︑今回の震災

提供しています︒これまで役場とは委く借り上 げ住 宅に住んでいる 方にもており︑仮設住宅の入居者だけではな

福祉サービスなども展開し︑少しずつ業務を広げていきたいと思います︒

ひで ぞう

緊急連絡網の作成
個人情 報 保 護 法の関 係でどこに何められています︒住民同士の助け合民とのつなぎを作ることが早急に求

歳に通っている子どもの数は知ることがい状況です︒世帯主の名前と︑学校した︒今後もコミュニティーづくりとしを楽しむ姿が見られるようになりまところ︑
自然と人が集まってきて雑談機会になればと道路にベンチを置いたを利用できない土日や夜中に体調を会の方々が︑地 区の名 所 を 回るバス

先日︑二本松市油井地区の婦人ツアーを企 画してくださいました︒

社協や行政と連携して住民の名簿と 大切にしたいと思います︒

こういった事態を改善するために︑ そ ういった地元の方との触れ合いもば良いのか迷います︒

崩したとき︑住民は誰に連絡をすれもないため︑
仮設住宅地内の診療所 いです︒

確 認できていません ︒ 緊 急 連 絡 網 て催しなどを活発に開催していきた

できましたが︑見回りが必要な以上 と 一 人 暮らしの高 齢 者の数はお互いの顔を知る
入居・退去したのかを把握できていな いも大切ですので︑人の家族が住んでいるのか︑
いつ誰が

自治会と住
戸の仮設住宅があります︒しかし︑ を行い︑二本松市の安達運動場には244

安達運動場応急仮設住宅自治会会長 佐藤 秀三さん

さ とう

住民の名簿と緊急連絡網の早急な作成を

社協の介護保険事業は継続して行っ活かしながら︑住民ニーズに対応したはずです︒

仮設住宅の自治会はできていますの

役場との協働でよりよい支援を目指すに寄り添っていければと思っています︒

コミュニティーづくりでつながりを強固に
コミュニティーの形 成 を 目 指 して︑NPOなどが避難者同士の交流を図る
サロンを仮設集会場などで開催しています︒社協はNPOなどと連携を図り︑それらのサービスを住民に提供するためのつなぎ役を果たしていきたいと考えています︒生活支援相談員にお報を共有しながら︑定期的に開催していても︑二本松市や福島市などそれぞ

被災者と社協を結ぶ
生活支援相談員

いきたいと思います︒

は二本松市︑
福島市︑
本宮市︑
相馬市︑
桑

で︑今後はさまざまな催しを開催する

75

れの避難先で開催しているサロンの情

浪江町の被災者が入居する仮設住宅
折町の5市町に設置されています︒社協
としては︑仮設住宅が分散していることと避難先の土地勘に明るくないことから︑
入居者全体に目を行き届かせるにはなかなか難しい部分があります︒
そこで︑入居者宅を訪問し見守りや必要なサービスにつなげるなど日常生活の支援を行う生活支援相談員をとおして︑入居者一人ひとりの顔が見える

浪江町社協の事務所は震災後、浪江
町津島、二本松市東和支所、同市男女共生センター、そして現在の同市
浪江町役場第二事務所へと移転。
生活支援相談員の拠点にもなっています。

住 民
インタビュー81「現在、浪江町では復興ビジョン計
画を策定するためのアンケートを行っています。社協や役場という垣根を越えて連携し、浪江町の皆さんの意識の把握に努めます」。

4

2011.12

住民の︑住民による︑住民のためのサロンを開催

川内村 社協﹇避難先﹈郡山市南一丁目

し ん い ち高齢者サポート拠点﹁あさかの杜ゆふね﹂
内

ふるうちこういう 活 動はどうかと提 案します

したいか意見が出ないときは︑例えばな物があれば社協で準備します︒何が飲みでもゲームでも何でも良く︑必要

川内村の人々とのつながりを強固なも後さまざまな課題が考えられますが︑対応していくことだと思っています︒今内村の一人ひとりに向き合い︑丁寧に社協にしかできない部分︑それは川調査も行っていきます︒誰がどこの住宅が︑主役はあくまで住民の皆さん︒社のにしながら︑関係機関と連携し支援てもらうこと﹂を目指しました︒現在はト拠点﹁あさかの杜ゆふね﹂が開設され

協は裏方に徹してきっかけづくりだけを図っていきたいです︒

を行き来しているか調べることで︑周りており︑
川内村社協はその運営を担ってを行い︑サロンの最初のみ顔を出してあその次のステップである﹁どんな活動をいます︒仮設住宅で暮らす方と︑周 辺とは退席します︒自主的に行動してもと交流の少ない方への支援に結びつけの借 り 上 げ住 宅で生 活する方を対象

らうことが自立につながり︑いきいきとするかを自分たちで決めて実践してもに︑日常生活の総合相談︑高齢者に対すした生活を送っていただくきっかけにていきたいと考えています︒

る見守りや配食サービス︑居宅介護・なるはずです︒﹁皆さんの︑皆さんによらうこと﹂を行っています︒活動はお茶

訪 問 介 護 ・ デイサー ビスなどの介 護る︑皆さんのための活動﹂ですね︒

らいたいと思っています︒

仮設住宅を行き来する間柄になっても仲間と挑戦するなどして交流を深め︑今後は自分一人ではやらない運動に帰ってる︒自は避難が解除されたから︑たまによりずっと良い︒自宅のある地域﹁サロンは仮設住宅にこもっている

済んだ川内村に帰りたい﹂い︒
でも1日も早く除染がな 人 と 話 しができて嬉 し﹁毎回参加してます︒
いろん

保険事業︑
住民交流の場の提供などを行っています︒

サロンの運営主体は
社協ではなく入居者

仮設住宅の﹁関係図マップ﹂
を充実している事があるから町の約650人が入居しています︒こ南一丁目仮設住宅には川内村と富岡

きいきサロン﹂です︒

月中旬から始まったのが﹁ふれあい・い水曜・金曜は川内村、木曜は富岡町の人々がサロンに参加。多いときには20人前後が集まります。

統括福祉活動専門員 古内 伸一さん

避難者を支援する﹁あさかの杜ゆふね﹂

支援に活かす宅にいると仕の高齢者で︑一人暮らしの方も少なく

歳以上

中800人が郡山市といわき市の仮設ね﹂︒﹁足が悪いかありません︒以前住んでいた地域の知ら 出 歩 くの住宅に︑1200人が県内の借り上げ

は大 変 だ けサロン以外の取り組みとして︑川内に対し︑生活上のニーズや不安に思ってれ ど ︑楽しい

り合いとも離ればなれになってしまい︑

いることなどを伺い支援につなげるアから 参 加 し

住 宅 に ︑7 0 0 人 が 県 外 に 避 難 し ︑ンケートを行う予定です︒それとあわているよ﹂︒

村に住んでいた方︑住んでいる方全員

せて︑仮設住宅における隣近所との関で︑孤立や閉じこもりを防ぐために

サロンはまず﹁人々に集まってもらう

係図を記したマップを作成するためのビッグパレットふくしま北側の郡山

こには高齢者や障がい者をはじめ︑あ

こと﹂
︑
そして
﹁身近に住む人の顔を知っ

周りは知らない人 がほとんど ︒ そこ

仮設住宅入居者の半数はサロン参加者からの声300人が村内で生活しています︒

9月現在︑川内村住民の3000人

仮設住宅地のなかにある
「あさかの
杜ゆふね」
には川内村社協の事務所のほか、交流スペース、デイサービ
ススペース、浴室などがあります。社
協は入居者の身近な存在として生活の支援を行っています。

65

94「今は川内村に戻るまでの気持ちをつなぐコミュニティーが必要だと思っています。もとの生活にもどった際もそのコミュニティーを継続させることが大切です」。

らゆる避難者を支援する高齢者サポー

2011.125

避難住民の生活を支える新しいコミュニティーづくりへ
年末拡大特集10

係機関につなぐなど支援していこうと必要とされていますので︑何とかして月日から２人一組で︑くり応援事業﹂からの５名を合わせた

め社協のメンバー６人と︑県の﹁絆づ生活支援相談員は菅野チーフをはじす︒借り上げアパートに入った高齢者

なくて家にこもりきりという方もいまれからです︒行った先の環境になじめ

具体的に応えていくのが︑いよいよこ

菅野 巡回して把握した状況や問題に来た﹂というだけで気持ちは変わると実

高橋 私もまわってみて︑﹁飯舘の人がしいと思います︒

たい︒そして︑交流も広げていって欲

なあと知って︑まずは安心してもらい菅野 まわりにこういう人がいるんだに1回ぐらいは実施していきたいです︒

仮設住宅からまわりはじめました︒福

がとくにそんな傾向です︒知ってる人感しました︒﹁飯舘から来てくっちゃの

村民どうしをつなぐ交流事業に力を入れる

島市に５カ所︑伊達市１カ所︑国見町が誰もいないので︒

かい﹂と︑皆さん身内のように感じてく計画を立てたころからです︒

２カ所︑相馬市１カ所の９カ所︒国の高橋 お茶会など︑仮設住宅ではもう始ださるんです︒だから︑私たち自身が誰が何を︑次は何をーー
行政と密に連携・分担

宿舎や借り上げ住宅も含めるともっとめていることなんですが︑
借り上げア

たかはし

せ

つ

こ

かん の

じゅんこ

﹇避難先﹈福島市飯野町字後川３ ー1
いいの交流館内

飯舘村 社協事務局長 髙橋 世津子さん
広範囲で︑文字通りバラバラの状態にあ

避難先をぜんぶ回って︑顔を見ながら実態をつかむます︒相馬市の仮設住宅以外では︑入り︑いろいろな問題の原因になってもいせんでした︒でも実態としてはより強くことや会場の問題などで実現していま

パートのほうは皆さんが分散している

ちをつないでいこうと思っています︒

ます︒〝までい〟にまわって村民の気持

まわることが大事だと︑そう思っていまた飯舘村は全部で1700世帯ぐらいだったのですが︑避難によりその倍になってしまっています︒三世代で住んでいた家族も︑高齢者は仮設住宅︑若い人は借り上げ住宅というふうに分かれて住まざるをえません︒それによって一人暮らしの高齢者や︑高齢者夫婦世帯

よう こ

困ってるのは高校生の娘との意見完成して︑子 育てサポーターの会がここの人たちのためにいま欲しいもスタートしたばかりでした︒でも︑開ます︒
カリカリしちゃうのはわかるんのはグラウンドゴルフ場！
︵笑︶
︒本当

の違い
︵笑︶︒ここに来てほとんど２です ︒狭 くて発 散で き る 空 間 がななんです︒ 歳ぐらいの人も﹁やりた館しないうちに閉鎖︑残念です︒

い︒思いっきりギターが弾きたくて

人暮らしの状態になり︑よくぶつかり

旧明治小跡地仮設住宅 小林 洋子さん︵管理人︶

こばやし

子どもたち︑家族︑地域︑村││﹁２年で戻ろう！﹂が気持ちの支え居している人の元の行政区もバラバラ︒

11も増えています︒

住 民
インタビューい！﹂と︒どこか歩いて行けるくらいうのが一番です︒あとは室内で楽しいます︒子育て支援センターが３月に ますからね︒

もたちはどうしているかなあとも思 める企画ですね︒これから寒くなりにかかわっていましたので︑
その子ど

とい
震災前︑
私は子育てサポート活動 のところに作ってもらえたらなあ︑も﹁シーっ！﹂という感じですから︒

80

高橋 役場機能の移転に伴い︑社協も６月 日にここ福島市飯野町に移りました︒しかし社協としてどんな役割を担うべきなのか︑それを考えることができるようになったのは︑住民の落ち着き先が見えるようになってからですね︒とにかく避難先をまわり︑困りごとや心配ごとを聞き︑必要なことを関福島市いいの交流館。飯舘村総合相談所と位置づけているため、「 社協」の看板は表に出していません。

「借り上げ住宅をまわってみたらとても喜ばれたと聞いて、凄く嬉しい。ああ必要とされているんだなあと思う」（髙橋さん・左）「それが私たちにとっての力です。もっとまわらなくては！と思う」（菅野さん・右）人体制︒８月チーフ生活支援相談員 菅野 純子さん

22

23

6

2011.12

図ってきています︒また︑いわき市に行政やＮＰＯなどとの情報共有化を宅１カ所に︑市民協働課と社協が連ていますが︑仮設住宅と雇用促進住社協は震災後すぐに﹁いわき市災害救対応にも追われています︒いわき市

難者が数多く移り住んでおり︑そののうえ︑原発事故により浜通りの避０名の死亡者を出した大きな被災地

月開催している﹁仮設住宅支援等に関町村といわき市の社協が集まって毎ています︒そのようなことから︑避難どを含めると避難者は２万人を超え７９戸︶が設置され︑借り上げ住宅なんです︒この新しいコミュニティーのなど︑住民のことをよくご存知の皆ささんや民生委員さん︑消防団員の方切な役割を担う人︶となるのは︑区長

自治会の立ち上げでキーパーソン
︵大

月から開設

を後押しする責務があると強く感じ

絆のコーディネーターとして︑地域するなど︑社協では新しく生まれた﹁放課後子ども教室﹂
をは︑
施設内の集会所で市教育委員会がまた︑内郷地区の雇用促進住宅で運営には︑生活支援相談員が後方支新しくできた絆を後押しできる社協へ
一方で︑社協職員をはじめ︑生 活ています︒
今は﹁日常的な活動﹂が問われる名などが中心となって︑自治会の立ち上げや避難されてとき︒欲しい情報がどこかでストッ

支援相談員

いる方々のニーズを丁寧に拾い上げ︑います︒のある組織づくりが求められると思プしないように︑より柔軟で対応力が借り上げ住宅や仮設住宅︑雇用促

いわき市の被災者は︑
２３４９世帯関係機関につないでいます︒

13

10化を図っています︒

する連絡会﹂
では︑受け入れ後の指針

は他町村の仮設住宅︵

携しつつ自治会を立ち上げました︒

進住宅︵ カ所︶に分散して避難され被災地復興と他町村の避難住民の受け入れを進める﹁いわき市﹂

こ
こわ ぐち のぶカ所・２８

ち上げて︑毎週 １回定例会を開いて社協は今︑﹁日常的な活動﹂が問われるとき行政と避難社協との情報共有化が急務

いわき市
社会福祉協議会

援ボランティアセンター︵現いわき市

いわき市は 震災・津波などで３１

11

援として活躍しています︒

32など︑避難町村の社協との情報共有

インタビュー

復興支援ボランティアセンター︶﹂を立「仮設住宅支援等に関する連絡会」（11月２日）。参加者
は、いわき市社協、
広野町社協、
楢葉町社協、
富岡町社
協、
大熊町社協、
双葉町社協、
川内村社協。現在の仮設住宅の課題について率直な意見が交わされました。

社協ネットワークで被災者支援をリードすることを期待

全国社会福祉協議会
さ こう まなぶ
地域福祉部副部長 佐甲 学さん

特別寄稿

福島県では︑地震・津波よる大きな被害に加え︑原発事故によって多くの方々が住み慣れた地域から離れ︑避難生
活 を 送らざるをえな いという大変厳しい状況にあります︒
被災直後の避難社協では︑介護保険事業も含め通常業務を行うことができず︑社協の存在そのものが揺らぐような状況のなか︑避難所等の被災者への支援活動に取り組んできたことに︑大変感銘を受けております︒社協がたとえ地域を離れても︑地域住民と共にある組織だということに改めて気 づかされました︒
現在︑被災者にとっては︑仮設住宅等での当面の生活の場が確保されても︑原発事故等見
通しつかない厳しい状況が続いています︒各
社協では︑生活支援相談員を配置し︑戸別訪問やサロン活動支援などに取り組んでいますが︑生活の孤立防止や生活再建に向けた個別支
援︑
コミュニティーづくり等が重要となります︒
そのなかで︑
避難先となっている地域の社協が︑自らも被災を受けているにも関わらず︑他町村からの仮設住宅に移り住む人々を︑同じ地域住民として受け止め︑
避難社協とともに支援を展開していることは︑
社協ネットワークの強みを感じさせます︒
こうした社協ネットワークが総力をあげて︑民生委員・児童委員や社会福祉施設︑
ボラン
ティアやＮＰＯ等と連携し︑被災者支援をリードすることが期待されています︒そのためには︑県社協では︑
避難社協等のコミュニティー
ワークや相談援助機能︑事業体制の強化に向けた長期的な支援が必要であり︑
全社協とし
ても︑
継続的な支援を展開する所存です︒

2011.127

避難住民の生活を支える新しいコミュニティーづくりへ
年末拡大特集常務理事 強口暢子さん

Q &A
ボランティア活動保険を知ろう
ボランティア活動におけるボランティア活動保険への加入は重要と言えます。
今回は東日本大震災でボランティア活動する中で特にお問い合わせの多かったご質問をご紹介します。

Q 今年は東日本大震災の影響もあり、福島県内においてもたくさんのボラ
ンティアに活動していただいていると思いますが、何名くらいの方が保険に加入しているのでしょうか？

震災以降、41,511名の方々が福島県内で
A ボランティア活動保険天災タイプに加入さ

Q 東日本大震災でボランティア活動を行う際にボランティア活動保険の天災タイプに加入しました。地元の町内会で行う清掃ボランティアに参加する時に改めて基本タイプに入り直す必要はありますか？

れ、活動いただいております（3月12日〜10月末

入り直す必要はありません。天災タイプ
A は基本タイプに地震・噴火・津波が付加さ

現在）。

れた保険になるため、再度加入いただく必要はあ

また、保険に加入いただくと活動中の事故だけでなく、自宅から活動先までの往復途中の事故にりません。保証期間も基本タイプ同様に年度末の3月31日午後12時までの適用となります。

ついても補償の対象となります。
保険への加入については活動先でなく、お住ま
ボランティア活動中、釘が刺さってケガをした

いの市区町村社協でご加入ください。
※加入者数については、県社協を通じて加入いただ
いている人数になります。

が、大したことはないと言って受診せず、後になって破傷風にかかった事例などが聞かれます。
活動中の事故に対し、この程度なら大丈夫と決めつけてしまうのではなく、一度病院で受診するよう心がけましょう！

お問い合わせ先
県社協

生活復興ボランティアセンター

TEL(０２４）
５22−6540

福祉・介護人材マッチング支援事業

社会福祉事業等経営相談事業のご案内●対象・福島県内の社会福祉施設・事業所
・福島県内の社会福祉施設・事業所を設置経営する法人
・福島県内の市町村社会福祉協議会●相談体制

・一般相談（常勤） 福島県社会福祉協議会職員
・専門相談（非常勤）公認会計士、弁護士、社会保険労務士●相談方法等
費

用

時

間

等

費 用

電話・FAX・メールによる相談 月〜金曜/午前8時30分〜午後5時※祝祭日除く

無料

来所による相談

月〜金曜/午前8時30分〜午後5時※祝祭日除く

無料

訪問による相談

随時※予め電話にてご予約願います。

無料

県社協

人材研修課

認知症高齢者・障がいのある方のくらしの安心をお手伝い
あんしんサポート（日常生活自立支援事業）のご案内❶福祉サービスを安心してご利用できるようお手伝いします。
❷生活に必要なお金の出し入れや、公共
料金等の支払いをお手伝いします。

重要❸通帳や印鑑など、大切な書類を安全な場所でお預かりします。
認知症高齢者、知的・精神障がいのある方などで、福祉サービスの利用やお金の管理など、暮らしの中で不安のある方を対象として、上記について公的な制度でお手伝いします。
詳しくは、お住まいの市町村社会福祉協議会へ相談してください。

〒960 - 8141 福島市渡利字七社宮111（福島県総合社会福祉センター2階）

県社協

TEL（024）526-0045(直)TEL（024）523-2442 FAX（024）523 -4477

メール

FAX（024）524-3618

jinzai@fukushimakenshakyo.or.jp

メール

地域福祉課
shien@fukushimakenshakyo.or.jp
2011.128●

情 報 掲 示 板●

「第65回福島県社会福祉大会」「第37回いわき市総合社会福祉大会」が開催されました
第65回福島県 社 会福祉 大 会が11月17日、スローガン「東日本 大 震 災復 興〜地 域の 絆 の再生を目指して〜」のもと、いわき市で開催され、より一層の被災地支援と福島県の福祉社会の再生を目指し、
約1,700名の社会福祉関係者が一堂に会しました。
当初は相馬市を会場にする予定でしたが、震 災の影 響によりやむなく変 更せざるを得なくなり、相馬市と同じく沿岸 の 被 災地であるいわき市で、復 興へ の 祈りをこめて「第37回いわき市 総合社 会福祉大会」とあわせて開催されることになりました。
オープニングでは、いわき海星高等学校の生徒による「じゃんがら念仏 踊り」が 披 露され、記 念 講 演
おお

わ

だ

ではラジオ 福 島 編 成 局 長・アナウン サー の 大 和 田
あらた

新氏 が「心つないで」と題し、被 災 者に寄り添うことの意味など、大 変心に残るお話をしてくださいました。（下記参照）
大 会では県 知 事 の 表彰・感 謝並びに県 社 会 福祉
大 会 会長表彰・感謝を、407名と13の団体が受 賞
さ れ 、これ ま で の 功 績 が 称 えら れ ました 。最 後 に「社 会 福 祉 関 係 機 関・団 体 が 連 携し、被 災され た
方々の 生 活支 援・被 災地の 復 興 支 援に全 力で取り組みます」という宣 言 を 含 む すべ ての 大 会 宣 言 案が採択されました。
福 島 県 の 復 興 が 一 歩ず つ 前に 進 んで いくこと、そして、来年二本 松市で開催される予定の第66回
大 会までに、多くの県 民 の 笑 顔や安心、生きがい、
そしてふるさとがよみがえることを願ってやみません。

おお

わ

だ あらた

大和田新氏の講演要旨〜福島県民が一丸となって復興のアピールを！〜「じゃんがら念仏踊り」のメンバーの中に、取材を通じて知り合った生徒たちがいました。共通の友人を津波で失った子たちです。胸の張り裂けそうな悲しみを苦しみを抱いて鎮魂の踊りを披露してくれました。私は舞台袖であふれ出る涙をこらえ切れませんでした。
被 災者に寄り添うということは、自分 の 行う支 援 活動の「責任」をとるということです。このことを忘れないでください。
今、私たち福島県民が一丸となって、全国に声を発信し、復興のアピールを表明し続けていかなければ、福島県は間違いなく忘れられた存在になるでしょう。だから、声を上げましょう。声を上げ続けましょう。
これは長い道のりになります。
被災者の今の生活を想像してください！ 7カ月、8カ月…1年。節目なんて被災者にはないんです。マス
コミがただ日にちだけで勝手に報道しているだけなんです。これからも私はずっと取材を通して知り合った被災者の方、支援者の方とともに福島の復興の一助となるよう生きてまいる所存であります。

92011.12

社会福祉法人福島県共同募金会〒960 - 8141福島市渡利字七社宮111（福島県総合社会福祉センター内）
TEL（024）522 - 0822 FAX（024）528 - 1234
●ホームページ

http://www8.ocn.ne.jp/˜akaihane/●メールアドレスakaihane@axel.ocn.ne.jp

平成23年度歳末たすけあい運動が12月1日から始まりました「みんなでささえあうあったかい地域づくり」をスローガンに掲げ、今年度も共同募金運動の一環として 12 月 1 日
から 12 月 31日までの 1 カ月間、歳末たすけあい運動を実施しています。
ボランティアや民生委員・児童委員、社会福祉施設、社会福祉協議会などの関係機関・団体の協力を得て、新しい年を迎える時期に支援を必要とされている方々が地域で安心して暮らすことができるよう、住民の皆様のご支援とご協力によって多様な福祉活動が展開されます。
皆様からお寄せいただいた寄付金は、例えば一人暮らし高齢者の方へのおせち料理の配食や除雪サービス、見舞金贈呈、その他の地域福祉サービス事業など、皆様方がお住まいの地域に密着したさまざまな事業に活用されます。
今年は東日本大震災や原発事故、豪雨災害等があり、今もって厳しい状況の方もいらっしゃることでしょう。共同
募金は自主性を大切にしている募金です。ご自身の可能な範囲でのご支援とご協力をお願いいたします。

自動販売機の設置主様を募集中です！

設置・契約〜赤い羽根共同募金自動販売機で社会貢献しませんか？〜
共同募金会では、協賛飲料メーカー・自動販売機設置主様のご協力により、飲料の売上げの一部を赤い羽根共同募金にご寄付いただく「赤い羽根共同募金自動販売機」を推進しています。
社会貢献の 1 つの方法として、ぜひご検討ください。
■協賛飲料メーカー■㈱伊藤園、ダイドードリンコ㈱

販売手数料

協賛飲料
メーカー

19日（木） 23日（月）

会津若松市

いわき市

南相馬市

郡山市

社会福祉協議会 社会福祉センター 原町区福祉会館 総合福祉センター

市町村共同募金委員会
自動販売機が設置された地域の福祉活動に役立てられます。

ひとり親のみなさんの就業を応援します。
母子家庭等就業・自立支援センター
平成24年1月の「就職相談会」のお知らせ〈相談受付時間 午前10時〜午後3時（全会場共通）〉

11日（水）

協賛飲料メーカーに
よっては売上の一部を寄付

福島県共同募金会■お問合わせ・詳しい資料の請求先■
福島県共同募金会
TEL(024)522-0822（平日 午前 8 時 30 分〜午後 5 時）
メール akaihane@axel.ocn.ne.jp

4日（水）

設置の協力

売上の一部を寄付

ほか

福祉の求人、求職は福祉人材センターへ
平成24年1月の「福祉の仕事相談会」の日程

設置主様〈相談受付時間 午前10時〜午後3時（全会場共通）〉

11日（水）

19日（木）

25日（水）

須賀川市

福島市

南相馬市

県中保健福祉事務所 県総合社会福祉センター 相双保健福祉事務所

県社協 人材研修課 福祉人材センター

TEL（024）521- 5662
FAX（024）521- 5663

●相談無料 事前に予約が必要です。
●随時、お仕事の相談を受け付けております。上記以外にも県内各地で相談会を開催しておりますので、お気軽にご連絡ください。

メール jinzai＠fukushimakenshakyo.or.jp★ネット紹介システム（インターネット求人登録）は、

http://www.fukushimakenshakyo.or.jpの福祉人材センターホームページからアクセス！

県社協

人材研修課 母子家庭等就業・自立支援センター
TEL（024）521- 5699 FAX（024）521- 5663
メール boshi@fukushimakenshakyo.or.jp
2011.12 10社会福祉協議会

エリア
人口：66,285人
情 報

伊達市

世帯数：21,823世帯
高齢化率（※）：28.5％※65歳以上の高齢者人口が全人口に占める割合﹁地域を知り︑声を聞くことが業務の第一 歩︒イベント 後は必 ず 参 加 者のアン
ケートを取って次に活かしています﹂と木谷直人常務理事兼事務局長︒

現状と課題を把握するための地

社協が行ったのが︑旧町単位の

平成 年の合併直後︑
伊達市

こちらから〝出向いて〟愛される存在に■職員総数：160名（常勤61名、非常勤43名、登録56名）〒960-0612 伊達市保原町字宮下111-2
TEL(024）576-4050 FAX(024）574-3525

18

伊達市

伊達市

市社協職員お揃いの青いポロシャツで出前講座へ︒学 校の福 祉 教 育も中 学 校 を 中 心に︑小学校・高校へと広がっています︒

域懇談会︒さらに市民アンケー
トの結果も反映し︑実践的な地
年に域福祉の推進目標﹃ 伊達市・ふくし活動プラン﹄を平成る人は︑
わずか ・９％でした︒と︑市社協の役割を認識していしたアンケートのデータによるまとめました︒その際に参考に

21﹁震災の時は︑たくさんボランティアが集まりました︒自 分 ができることで応援していこうという機運が高まってきています﹂と地域福祉課の佐藤由美課長︒

います︒﹁試行錯誤しながら人の前に出て話しをすることで︑地域の方に育ててもらうことができたと思っています﹂︒

地区社協の全市的な広がりに向けて震災では︑﹃地区社協 ※﹄がすでにプランの策定から３年目︑今と旧町単位に５カ所ある支所の組織化されていた地域では大き﹁市社協は地域で愛され信頼ん︒〝待ち〟
ではなく︑こちらから職員全体がチームを組んで実施な力を発揮し︑多くの人たちが年は振り返りの年です︒今回の地 域に出 向いていく 姿 勢 が 大します︒職員同士がアイデアを全市的な必要性を実感するきっがかかる時が旬ですので︑職員﹁皆さんから︑
来てほしいと声スで地域へ出向いています︒

開催︒現在は︑月５回ほどのペーの求めに応じて土日や夜間にも前講座です︒地域サロン等から

その象徴的な事業の一つが出

ど 変 化 が み られ る よ う に な り

も ち か け られ る よ う にな る な

ションが深まり︑気 軽に相 談をに︑職員と参加者のコミュニケー

進めています︒回を重ねるごと

協への理解を深める取り組みを

協の簡単な事業紹介を行い︑社ができますが︑必ず冒頭に市社

土日や夜間も﹁出前講座﹂ を設けました︒依頼者はメニュー
職員の成長という効果もの中から希望の講座を選ぶことえる講座など７種類のメニュー※地区社協︵地区社会福祉協議会︶とは⁝す︒にも大いに役立っていきそうで

社協﹂
づくりは︑
今後の事業運営

積み重ねてきた﹁顔の見える市のプランを練り始めています︒

域へ入り込んだ形で来年度以降特性を踏まえながら︑さらに地

市社協では︑農村部地域や比

住民一人ひとりが社会福祉に参加して︑地域の中の助け合いを育てていく組織です︒地 区 住 民 や︑町 内 会・自 治 会︑民生 委 員・児 童 委 員︑その他 地 区の各 種
団 体から選 出された 代 表 者で構 成されます︒

較的都市部といった地域ごとのは交代で代休を取りながら頑張の資質向上につながった﹂
とも言

木谷局長は
﹁出前講座は職員ました︒
み佐藤由美課長は話します︒

さ とう ゆっています﹂と本所地域福祉課の局長は話します︒

や なお と出し合い︑今年度は悪徳商法対

かけにもなりました︒

き切﹂と木谷直人常務理事兼事務

策やレクリエーション︑
災害を考される存在でなければなりませ

21

講座は︑
旧保原町にある本所

2011.1211伊達市社協は、伊達・保原・梁川・霊山・月舘の町社協が合併して誕生。本所と旧町単位の５支所体制で事業を運営しています。

ほし

せつ こ

星

節子
不安な様子はほとんど見られませんでした︒初めの数日は食べるものもろくになく︑夜は重なり合って眠る

日々でしたが︑入居者とスタッフはい

つもまとまって一緒だったせいか︑み福島県社会福祉協議会

浪江町
グループホーム虹の家
管理者

んなと 一 緒 に﹁湯 宿﹂に来ていると⬇タテのカギ

ほ っと コ ラム

思い込んでいる認知症の人がいまし※ご記入の個人情報は適切に管理し、目的以外に使用しません。※いただいた本誌に対するご意見等は、「読者のおたより」に掲載させていただきます。

た︒白いおにぎりが一個の食事を目

平成24年1月13日㈮〒960-8141 福島市渡利字七社宮111
宛 先 社会福祉法人 福島県社会福祉協議会「はあとふる・ふくしまパズル係」

まりいくないねぇ﹂と言っては笑い︑﹁こ締切12の前にして﹁ここの宿の食事はあん

ハガキにパズルの答えと ①住所、氏名（ふりがな）、
年齢、電話番号、業種 ②本誌に対するご意見、ご感想、ご要望 を全てご記入の上、下記までご応募ください。

この女中はお茶も出さねど﹂とひそ

応募
方法

なか︑
認知症の人との﹁なじみの関係﹂

A

ひそと話をしているのです︒避難の16

10の大切さを実感する毎日でした︒

B
5

月︑本 宮 市 に おいて グ ル ー プ

19

12

ホーム型仮設住宅で再開所︒また﹁なC
4

らしていきたいと思います︒そして︑

21

11

じみの関係﹂で皆一緒に穏やかに暮3﹁なじみの関係﹂
の大切さ

15

7

3月 日午前︑原発の避難指示がD

防災放送で鳴り響く中︑私たちは浪14

江町のグループホームをあとにしま9した︒﹁夕方には戻れるよね﹂﹁もしF

かしたら一晩くらい泊まってこなく18

とりあえず毛布一枚ずつとありった

E
10

2

ちゃならないのかなぁ﹂と言いながら︑

20

17
1
7

ここがどこだかわからず不安にな

13

けの食料を持って出発しました︒

8

6

いつかは浪江町の﹁虹の家﹂に帰れ

1

ることは認知症の人にはよくあるこ

クロスワードパズル

ることを願ってやみません︒

全部できたら二重ワクの６文字をABC順に読んでください。そのことばが答えです。

とですが︑転々と避難するなかでも︑チャレンジ！

取扱代理所

社協・福祉施設や職員の皆様へ
自動車共済 割引制度のご案内❶ 徳島・香川・愛媛・高知❸ 団欒と怠惰をもたらす(?)暖房器具❻ 2011年のNHK大河ドラマ

掛け金！

❼ デジカメには不要です❽ お前百まで わしゃ九十九まで❿ 化学肥料の原料に使われます。元素記号は P⓫ やがて芽を出します⓮ 浜から大勢で引っ張って魚捕り安い
社協・福祉施設でご使用の自動車や、職員の皆様○対人・対物 見舞金制度付きの自動車等を対象とした『自動車共済制度』
があり○対人・対物 示談交渉付きますので、ご利用ください。
○充実した特約で安心
営利を目的とした一般的な自動車保険に比べて割○割引はそのまま引き継げます
安です。
お問い合わせ先⓱ 別府に並ぶ大分の温泉地

福島県中小企業共済協同組合⓳ 大山忠作、関根正二、若松光一郎、高村智恵子…

（福島県火災共済協同組合内）

TEL（024）526-1027⓴ 太陽の俯角が7°21′40″の時。日の出前の薄明の頃
カスタードを加熱し固めた洋菓子❸ 同じ人を好きになっちゃった❹ 酒や醤油などを入れる木製の容器❺ 漢字で書くと「旋毛」。 ○○○風、○○○曲がり❼ ハワイの伝統的なダンス❾ 桂離宮や太宰府天満宮などにある日本庭園の 心⓬ 家計を圧迫します⓭ 賞などをあたえること。「卒業証書○○○」⓯ 酒や醤油などを入れるガラス製の容器

10

災害ボランティアの方々の活動がいろいろと報告されており︑頭の下がる思いです︒将来に備えて元気で動けるよう身体を鍛えること︑地域の中での関わり方をどうすべきかを考えさせられました︒︵高橋 京子さん︶❷ 別名：天鼠、飛鼠、蚊食い鳥、かはほり

読者のおたより月号の表紙は︑被災地只見と金山両町で泥まみれになって作業しているボランティアの姿が写しだされ︑感動を覚えました︒私たち︵下郷町︶も只見町へ行き側溝の泥あげをして︑家の人から感動さ
れ︑感謝され︑さわやかな気持ちになったことが思い出されます︒︵星 忠宏さん︶❶ 物理ではこの量をジュール（J）という単位で表します

両親が南相馬で避難しています︒数日間の避難所生活でしたが︑ボランティアの人々の大切さを身をもって感じたようです︒記事を興味深く読ませていただきました︒︵髙木 智子さん︶➡ヨコのカギ⓰「タテ③」
で食べたい果物⓲ ミソの中にあるモノな〜んだ？

編 集 後 記
年賀状に「あけましておめでとう」は当たり前でしたが、迎える年始にあたり、今回は

A

B

C

D

E

F

少し複雑な気持ちになるかもしれません。
「おめでとう」の言葉が無理ならば、「ありがとう」の言葉ではどうでしょうか。

今月の当選者の中から抽選で３名の方に、福島おおなみ学園（知的心配や応援をしていただいた方々への感謝、
新しい年を迎えることができることへの感謝、そして明日に向う少しの勇気をこめて、「ありがとう」
を。
総務企画課

障害者授産施設・福島市）
の
「山芋
キムチ」
をプレゼントいたします。
なお、当選者の発表は商品の発送をもってかえさせていただきます。

１０月号の正解は「スカイライン」でした。
多数のご応募ありがとうございました。

なかじま

しょう

中島

将

■発行・企画編集
社会福祉法人 福島県社会福祉協議会〒960-8141 福島市渡利字七社宮111 TEL（024）523-1251㈹ FAX（024）523-4477
URL http://www.fukushimakenshakyo.or.jp メー ル heartful@fukushimakenshakyo.or.jp
発行日／平成23年12月15日

制作・印刷／（株）
日進堂印刷所