平成１２年第３回藤岡市議会定例会会議録（第１号）
平成１２年６月５日（月曜日）―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議事日程

第１号

平成１２年６月５日（月曜日）午前１０時開議
第

１

会期の決定

第

２

会議録署名議員の指名

第

３

市長発言

第

４

議会運営委員会経過報告

第

５

諸報告

第

６

陳情第

第

７

陳情第１４号

産業廃棄物中間処理施設の建設に対する反対陳情

陳情第１９号

産業廃棄物処理施設の建設に対する反対陳情

２号

家畜ふん尿処理施設建設に関する陳情第８

報告第１０号

平成１１年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について

第９

報告第１１号

平成１１年度藤岡市水道事業会計予算の繰越について

第１０

議案第４３号

収入役の選任について

第１１

議案第４４号

藤岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について

第１２

議案第４５号

退隠料改訂に関する特別措置条例等の廃止について

第１３

議案第４６号

藤岡市農業災害対策特別措置条例の全部改正について

第１４

議案第４７号

藤岡市営上落合土地改良事業計画の変更について

第１５

陳情について―――――――――――――――――――――――――――――――――――

本日の会議に付した事件
第

１

会期の決定

第

２

会議録署名議員の指名

第

３

市長発言

第

４

議会運営委員会経過報告

第

５

諸報告

第

６

陳情第

第

７

陳情第１４号

産業廃棄物中間処理施設の建設に対する反対陳情

陳情第１９号

産業廃棄物処理施設の建設に対する反対陳情

２号

家畜ふん尿処理施設建設に関する陳情第８

報告第１０号

平成１１年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について

第９

報告第１１号

平成１１年度藤岡市水道事業会計予算の繰越について

第１０

議案第４３号

収入役の選任について

第１１

議案第４４号

藤岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について

第１２

議案第４５号

退隠料改訂に関する特別措置条例等の廃止について

第１３

議案第４６号

藤岡市農業災害対策特別措置条例の全部改正について

第１４

議案第４７号

藤岡市営上落合土地改良事業計画の変更について

藤岡市営上落合土地改良事業計画についての調査特別委員会を設置することの動議
第１５

陳情について

出席議員（２４名）

欠席議員

１番

三 好 徹 明 君

２番

金 井

壽 君

３番

冬 木 一 俊 君

４番

松 本 啓太郎 君

５番

反 町

清 君

６番

片 山 喜 博 君

７番

金 子 勝 治 君

８番

佐 藤

９番

茂 木 光 雄 君

１０番

笠 原 史 嗣 君

１１番

斉 藤 千枝子 君

１２番

坂 本 忠 幸 君

１３番

木 村 喜 徳 君

１４番

青 栁 正 敏 君

１５番

青 木

寛 君

１６番

新 井 雅 博 君

１７番

針 谷 賢 一 君

１８番

山 田 一 友 君

１９番

塩 原 吉 三 君

２０番

中 村 菊 雄 君

２１番

川 野 盛 幸 君

２２番

大 戸 敏 子 君

２３番

吉 田 達 哉 君

２４番

久 保 信 夫 君

淳 君

なし―――――――――――――――――――――――――――――――――――

説明のため出席した者
市長

塚 本 昭 次 君

助

役

星

野

平 君

教

長

田

中 信 一 君総

市民生活部長

塚

経

済

部

長

水

道

部

長

収
企

入
画

部

監査委員事務局長

役

柵 木

孝 君

長

岡 田

要 君

長

新 井 千 文 君

越 正 夫 君健康福祉部長中 易 昌 司 君

中野 秀 雄 君都市建設部長須 川 良 一 君

中島 征一郎 君教斎 藤 稔 一 君

小野里

知

英

一

育
務

育

部

部

長

君

―――――――――――――――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
事

務

局

長

青

柳

孝

之

議事調査係長宮澤正

浩

事 務 局 次 長

田

島

均

開
議

会

の

あ

い

さ

つ

長（川野盛幸君） おはようございます。議会開会に先立ちまして一言ごあいさつを申し上げます。
６月に入りまして、日増しに暑さも増してまいりました。本日、平成１２年第３回藤岡
市議会定例会が招集になりましたところ、議員各位には時節柄公私ともに極めてご多忙の折、全員のご出席をいただきまして開会できますことを心から御礼申し上げます。今期議会に提案されますものは、報告２件、議案５件、陳情２件でございます。慎重ご審議いただきまして、議会としての意思決定をお願い申し上げる次第でございます。
なお、議事運営等まことに不慣れな私でございますが、誠心誠意努力いたす所存でございますので、議員各位の絶大なるご支援、ご協力を切にお願い申し上げまして、まことに簡単でございますが、開会のごあいさつといたします。
なお、ここで暑中の間、軽装で議会に臨みたいと思いますので、ご了承願います。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
開

会

及

び

開

議

午前１０時３分開議議長（川野盛幸君）

出席議員定足数に達しましたので、議会は成立いたします。

ただいまから平成１２年第３回藤岡市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１
議

会期の決定
長（川野盛幸君）

日程第１、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月１４日までの１０日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から６月１４日までの１０日間と決定いたしました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第２議

会議録署名議員の指名

長（川野盛幸君） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、議長において１９番塩原 三君、２０番中村菊雄君、２２番大戸敏子君を指名いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第３

市長発言

議

長（川野盛幸君）

日程第３、市長発言であります。市長の登壇を願います。
（市長

市

塚本昭次君登壇）長（塚本昭次君） 平成１２年第３回藤岡市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位にはご多忙の折、ご出席をいただきまして心より御礼を申し上げる次第でございます。また、議員各位におかれましては日ごろより藤岡市の行政運営にご協力いただいております
ことを改めて感謝申し上げる次第でございます。
現在の経済情勢は、経済企画庁の報告では緩やかながら改善の方向にあると言われておりますが、完全失業率が高水準を維持しているなど依然低迷状態にあると感じるところでございます。藤岡市の財政状況も税収の停滞から厳しい状況が続いておりますが、ここ数
年、行財政改革に取り組み経費の削減・節減に努力をしてまいりました。厳しい中においても福祉医療の充実や介護保険制度の実施、少子・高齢化対策や環境問題など、また基幹道路の整備や下水道施設、インフラ整備などを休むことなく続けていかなければならないと考えておるところでございます。そうした中で藤岡市においては行財政改革の懸命な努力により健全財政を堅持してまいりました。混沌とした社会情勢の中に希望に満ちた明るい２１世紀を期待して未来を考え、積極的に取り組んでいきたいと考えておるところでございます。やはり、今やるべきことは今やる、進むべきことは進むという、しっかりとした姿勢で２１世紀に向けて明るく元気のある藤岡市の建設に向けていくことが最も重要ではないかと考えているところでございます。
本年４月から施行された地方分権一括法により２０００年は地方分権元年と位置づける年であるというふうに考えております。地方自治体においても自主性や自立性を高め、自己責任の増大に留意しながらも地域に合った創意工夫と個性豊かで活力に満ちたまちづく
りを進めていきたいと考えております。そうした意味でも藤岡市は「生活感動のあるまち・文化交流都市ふじおか」の創造に向けて努力をしていく所存であります。
内陸高速交通網の結節点であるという立地条件と地域特性を生かした群馬県の玄関口であるハイウェイオアシスららん藤岡が多野藤岡の新しい顔として４月２８日関係各位の絶大なるご支援によりオープンいたしました。また、市制施行４５周年の記念として４月２９日には花火大会も実施し、成功のうちに終わったと感じているところでございます。連
休中１５万人、オープンして１ヵ月で２２万人という膨大な数の方々に来場いただきました。特に農産物直売所の盛況は、藤岡市の農業経営に新たな一歩を確立したものと考えておるところであります。これから、人・物・情報・文化の交流の拠点として市内外の皆さんから愛される施設としてさらに充実をさせていく所存でありますので、議員各位の一層のご協力をお願いする次第であります。
本年はインター周辺の整備も完了し、２１世紀を目前に控え新たなステップに向けた準備の年と位置づけておりますが、私たちは常に市民の声に耳を傾けて市民とともに藤岡市を考えていかなければならないと考えているところでございます。そうした意味で空洞化が指摘されている中心市街地の問題、膨大な自然を抱えながらも過疎化が進んでいる日野
高山地域の活性化に向けた問題、市民参加の検討委員会を発足させ基本構想計画について検討してまいる所存でございます。
また、長年の懸案でございました高崎線北藤岡駅新駅の設置の実現に向けてさらに努力
し、八高線の活性化と合わせた地域振興策について基本調査を実施してまいりたいと思います。郷土博物館を含む毛野国白石丘陵公園の基本設計、市民プールの基本設計に着手す
るなど全体の活力に向けた大きな事業も第一歩として進めてまいります。
また、少子・高齢化と介護保険の問題や昨今世間で騒がれている多くの青少年の凶悪な犯罪等についても、社会情勢の変化から社会不安に対処していくため手をこまねていてはいけない。２１世紀に向けて子供たちが安全で安心して暮らせるようなまちづくり、相互扶助の精神や生命の尊さ、思いやりの心を育てる教育改革にも力を注いでいかなければい
けないと考えているところでございます。
このように藤岡市は２０００年を大きな転換期として、私たちのまちがより一層すばら
しいまちとなるよう市民と行政と議会の議員皆さんとともに考えて地域をまちをつくり上げていきたいと考えております。そのために議員の皆さんにおかれましては行政と市民のパイプ役、市民の声の代弁者として私たちにいろいろな形でご指示をいただきながら、藤岡市に大きな飛躍が持てるよう行政運営に積極的に参加していただき、市民のニーズをしっかりと市政に反映できるよう望む次第でございます。行政として地方自治の原点に立ち返って市民サービスに努め、事業の取捨選択をしっかりと見きわめながら、さらに行財政改革を推し進め実情に合った行財政の効率的な運用を図っていかなければいけないと考えております。こうした中で定例会におきます議員各位のご協力をよろしくお願い申し上げます。
本議会に提案申し上げます議案は報告２件、議案５件であります。いずれも市民生活に関連した重要なものでありますので、慎重審議をいただきまして、ご決定くださるようお願い申し上げまして開会のあいさつとさせていただきます。
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第４議

議会運営委員会経過報告
長（川野盛幸君）

日程第４、議会運営委員会経過報告であります。

議会運営委員会委員長の報告を求めます。委員長塩原（議会運営委員長

塩原

三君の登壇を願います。

三君登壇）

議会運営委員会委員長（塩原 三君） ご指名を受けましたので、議会運営委員会の経過についてご報告申し上げます。
議会運営委員会は、議長の要請により６月２日委員会を開催し、本日招集となりました
平成１２年第３回市議会定例会の運営について協議したのであります。協議に先立ちまして、市長及び担当部長から提出議案に対する概要説明を受けた後、議案の取り扱い方法、
日程、会期等について協議したのであります。
今回提案されますものは、報告２件、議案５件、陳情２件であります。まず、６月５日、議事日程（第１号）についてです。それぞれ日程に従い諸報告後、日程第６、陳情第２号
は経済常任委員会、日程第７、陳情第１４号及び第１９号は教務厚生常任委員会にそれぞれ付託され継続審査となっておりますので、各委員長報告を願います。日程第８、報告第１０号と日程第９、報告第１１号は単独上程、報告のみとし、日程第１０、議案第４３号
は単独上程、単独審議、委員会付託及び討論を省略し、即決願います。日程第１１、議案
第４４号、日程第１３、議案第４６号及び日程第１４、議案第４７号は単独上程、単独審
議、委員会付託を省略し、即決願い、日程第１２、議案第４５号は総務常任委員会に付託することに決定いたしました。次に、６月９日、議事日程（第２号）、一般質問ですが、７人の議員から通告があり、通告順により行うことに決定いたしました。会期につきましては、先ほど議長からお諮りして決定いたしましたとおり、本日から１４日までの１０日間とすることに決定いたしました。
次に、議事日程について申し上げます。本日はこれより議事日程に従い議事を進め、陳情の委員会付託まで行い、６月６日から６月８日まで休会とし、この間において総務常任委員会、経済常任委員会を開催し、議案の審議及び陳情の審査を願います。６月９日、１２日に本会議を開き一般質問を行い、６月１０日、１１日は休会、６月１４日に本会議を開いて、議案、陳情の委員長報告、質疑、討論、採決をし、今期定例会を閉会と決定いたしました。
次に、休会中の委員会の日程について申し上げます。６月６日午前１０時から総務常任委員会、午後１時３０分から経済常任委員会を開催することに決定いたしました。
以上をもちまして、議会運営委員会の経過について報告を終わります。
議長（川野盛幸君）

議会運営委員会委員長の報告が終わりました。

ただいま報告のありましたとおり今後の議事運営を行いますので、ご了承願います。
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第５
議

諸報告
長（川野盛幸君）

日程第５、諸報告をいたさせます。

事務局長。
事務局長（青柳孝之君）

報告を申し上げます。

初めに、監査委員より平成１１年度２月、３月、４月分及び平成１２年度４月分の例月出納検査報告書が議長あてに提出されました。また、藤岡土地開発公社及び財団法人藤岡市開発協会より平成１１年度の決算書が提出されております。それぞれ議員控室に備えてございますので、ごらんいただきたいと思います。
次に、今期定例会に提出されるものは報告２件、議案５件、陳情２件でございます。
次に、任期満了に伴い議長宛に推薦依頼のありました藤岡市文化振興事業団評議員に松本啓太郎議員、金子勝治議員、坂本忠幸議員、木村喜徳議員、青栁正敏議員、新井雅博議
員、針谷賢一議員、山田一友議員を、藤岡市奨学資金運営委員会委員に三好徹明議員、金井壽議員、茂木光雄議員、笠原史嗣議員、木村喜徳議員、青栁正敏議員、針谷賢一議員、
山田一友議員、塩原 三議員を、藤岡市廃棄物減量等推進審議会委員に金子勝治議員、佐藤淳議員を、また藤岡市環境審議会委員に三好徹明議員、松本啓太郎議員を、藤岡市学校
給食センター運営委員会委員に冬木一俊議員、大戸敏子議員を、主要地方道高崎万場秩父線整備促進期成同盟会委員に冬木一俊議員、佐藤淳議員、斉藤千枝子議員、木村喜徳議員、
青木寛議員、新井雅博議員、中村菊雄議員、川野盛幸議員を、また藤岡市土地開発公社理事に冬木一俊議員、針谷賢一議員、山田一友議員、塩原 三議員、川野盛幸議員を、監事に 田達哉議員を、財団法人藤岡市開発協会評議員に青木寛議員、川野盛幸議員をそれぞれ報告いたしましたので、ご了承ください。
次に、前期定例市議会からの諸行事につきましては、お手元にお配りいたしました諸報
告のとおりでございますので、ごらんいただきたいと思います。
以上で報告を終わります。
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第６
議

陳情第２号

家畜ふん尿処理施設建設に関する陳情長（川野盛幸君） 日程第６、陳情第２号家畜ふん尿処理施設建設に関する陳情を議題といたします。
経済常任委員会委員長の報告を求めます。委員長山田一友君の登壇を願います。
（経済常任委員会委員長

山田一友君登壇）

経済常任委員会委員長（山田一友君） ご指名を受けましたので、経済常任委員会に付託され、継続となっております陳情１件に対する審査の概要と結果について、ご報告申し上げます。
本委員会は、５月２６日、市長、助役、関係部課長並びに参考人として畜産農家６名に出席を求め、委員会を開催し、慎重審査したのであります。
初めに畜産農家の方々より、ふん尿処理の現状等につきまして次のような意見がありました。ここ数年にわたり畜産価格が下落しており、生産を上げなければ経営が成り立たない。そういう中で時間がとれず、ついついふん尿処理は二の次となり、ほとんどが野積み

状態である。自然物のため年数が経つと大分量が減るため、なるべく手をかけず作業的に緩慢になっているのが現状である。また、ふんについてはその一部を堆肥化し、商品として処理も可能であるが野積みの解消にはつながらず、またさらに尿処理の環境整備に力を入れる経済的な余裕もないとの意見がありました。
参考人に対する質疑の主なものを申し上げます。尿処理施設について、国・県・市の補助という中で、例えば協同組合というような形で畜産農家の皆さんがある程度の負担を考えているのか、伺いたい。現在、個人的な尿処理の施設をつくると補助率は国から５０％、県から１０％であり、当市ではまだわからないが富岡市では市から２％、合計で６２％であり、総工費が１，４００万円で個人負担が五百数十万円かかる。このほかランニングコ
スト等、経費がかかる。そういう中で、畜産農家においては、それ相当の応分の負担は当然あるべきと考え、全員に行き届いてはいないが応分の負担を確保しているとのことでした。１戸当たりに対し１，４００万円ということだと思うが、数十戸の農家があると聞いており総合的に取り組むことができるのか、伺いたい。畜産生産者農家全員で陳情もしており、その意志を持っているとのことでした。次に、執行部から３月定例会後の動きについては何も変化はないという説明がありました。
執行部に対する質疑の主なものを申し上げます。尿処理については、今までに決まっている堆肥センターと同一の施設をつくったらいいのではという地元の意見も出ているようであるが、行政側はどういった考えを持っているのか、伺いたい。堆肥センターの設置に際して、ふんのみを収集して処理するという理論づけは非常に難しく、市とすれば両方の処理を考えていかなくてはならないのではないかと現在は考えているとのことでした。
委員から次のような意見がありました。ふんと尿ということで全然処理方法も違い、難しい問題が絡んでいるわけだが、５年という期限がある中で、尿処理施設については組合立で各農家が応分の受益者負担をするというような形で立ち上げるのがいいのかなど、さまざまな角度から方向づけを検討しなければならない。先ほどの話では、畜産農家はすべて行政に頼るということではなく、受益者負担を考えているということであり、これから畜産農家と議論をした中で立ち上げの方向を探っていけばいいのではないかとの意見がありました。また、次のような意見がありました。尿処理について、畜産農家の方々が応分の負担をするということだが、この辺はまだまだ煮詰めていかなければならないところがある。我々も組合立のセンター等も含めて十分勉強しなければならないし、またさらに畜産農家の方々ともっと掘り下げた中で意見をちょうだいし、委員会で協議していきたいと考え、継続審査としていただきたいとの意見がありました。
慎重審査の結果、賛成全員をもって継続審査すべきものと決定いたしました。
以上をもちまして、経済常任委員会に付託を受けました陳情１件に対する審査の概要と結果について、ご報告を終わります。
議長（川野盛幸君）

経済常任委員会委員長の報告が終わりました。

報告に対し質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（川野盛幸君）

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。

これより採決いたします。陳情第２号家畜ふん尿処理施設建設に関する陳情について、
経済常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（川野盛幸君） 起立全員であります。よって、経済常任委員会委員長の報告のとおり決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第７

議

陳情第１４号

産業廃棄物中間処理施設の建設に対する反対陳情

陳情第１９号

産業廃棄物処理施設の建設に対する反対陳情長（川野盛幸君） 日程第７、陳情第１４号産業廃棄物中間処理施設の建設に対する反対陳情、陳情第１９号産業廃棄物処理施設の建設に対する反対陳情、以上２件を一括議題といたします。
教務厚生常任委員会委員長の報告を求めます。委員長針谷賢一君の登壇を願います。
（教務厚生常任委員会委員長

針谷賢一君登壇）

教務厚生常任委員会委員長（針谷賢一君） ご指名を受けましたので、教務厚生常任委員会に付託され、継続審査となっております陳情２件に対する審査の概要と結果について、ご報告申し上げます。
本委員会は、５月２５日、市長及び助役並びに関係部課長の出席を求め、委員会を開催
し、慎重審査したのであります。本委員会に付託を受けました２件の陳情につきましては、同一趣旨の陳情でありますので、一括議題として審査いたしました。
陳情第１４号産業廃棄物中間処理施設の建設に対する反対陳情、陳情第１９号産業廃棄物処理施設の建設に対する反対陳情について、ご報告申し上げます。執行部から３月定例会後の経過について、次のような説明がありました。市に対して、保健所・地元住民からの連絡、情報等は一切入ってきていないとのことでした。
質疑の主なものについて申し上げます。進出を計画している企業のその後の動きについて伺いたい。環境課に対して一切連絡がないとのことでした。
委員から次のような意見がありました。進出企業を産廃問題の関係企業と一方的に取り上げるのではなく、あくまでも地区住民の不安と心配の中で起きた陳情であるから、この陳情の趣旨を尊重したい旨の意見がありました。
また、継続審査する中で今回の反対陳情に対し、地域の事情等を調べ、委員会として時間をかけ把握できたと考え、鮎川水系等の汚染やダイオキシン問題等心配する点が多々ある中で、進出企業に対し視察を申し入れたが受け入れていただけないという信頼性に欠ける結果を生み、住民に一層の不安感を抱かせることになりました。よって、地域住民からの陳情の趣旨に沿った意思決定が図られるようにとの意見がありました。
慎重審査の結果、陳情第１４号について、賛成全員をもって採択すべきものと決定いたしました。したがって、陳情第１９号についても同一趣旨の陳情のため、採択すべきものと決定いたしました。
以上をもちまして、本委員会に付託を受けました陳情２件に対する審査の概要と結果について報告を終わります。
議長（川野盛幸君）

教務厚生常任委員会委員長の報告が終わりました。

報告に対し一括して質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

これより一括して討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（川野盛幸君）

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。

これより採決いたします。陳情第１４号産業廃棄物中間処理施設の建設に対する反対陳情について、教務厚生常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（川野盛幸君） 起立全員であります。よって、教務厚生常任委員会委員長の報告のとおり決しました。
次に、陳情第１９号産業廃棄物処理施設の建設に対する反対陳情について、教務厚生常任委員会委員長の報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（川野盛幸君） 起立全員であります。よって、教務厚生常任委員会委員長の報告のとおり決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第８

報告第１０号

平成１１年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について議長（川野盛幸君） 日程第８、報告第１０号平成１１年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越
計算書についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。企画部長の登壇を願います。
（企画部長

田中信一君登壇）

企画部長（田中信一君） 報告第１０号平成１１年度藤岡市一般会計予算繰越明許費繰越計算書について、ご説明申し上げます。
これは、平成１１年度藤岡市一般会計補正予算第４号及び第５号で設定した繰越明許費について、地方自治法施行令第１４６条第２項の規定によりご報告するものであります。
最初に、第６款農林水産業費、第１項農業費の土地改良事業につきましては、森地内の水路整備工事が５月末に完了いたしましたので、６月末までに支払いをする予定であります。なお、翌年度繰越額は２５８万円であります。
次に、農業費の上落合土地改良総合整備事業につきましては、農道整備工事等が９月末に完了予定でありますので、１０月末までに支払いをする予定であります。なお、翌年度繰越額は２，９４８万８，０００円であります。
次に、農業費の美土里堰水環境整備事業につきましては、水路整備工事が６月末に完了予定でありますので、７月末までに支払いをする予定であります。なお、翌年度繰越額は１，２１８万円であります。
次に、第２項林業費の林道整備事業につきましては、東御荷鉾線及び名無村線の林道改良工事が６月末に完了予定でありますので、７月末までに支払いをする予定であります。
なお、翌年度繰越額は１，０２０万２，０００円であります。
次に、第８款土木費、第２項道路橋梁費の道路新設改良事業につきましては、市道８１７７号線道路改良工事及び市道４０９９号線側 新設工事が７月末に完了予定であります
ので、８月末までに支払いをする予定であります。なお、翌年度繰越額は４８７万２，０００円であります。
次に、道路橋梁費の市道２０２号道路改良事業につきましては、道路改良付帯工事が４月中旬に完了いたしましたので、５月中旬に支払いが済んでおります。なお、翌年度繰越

額は１０５万円であります。
次に、第４項都市計画費の都市計画総務経費につきましては、田園居住区整備事業の業
務委託が平成１３年３月末までに完了予定でありますので、同年４月末までに支払いをする予定であります。なお、翌年度繰越額は６６０万円であります。
次に、都市計画費の街路総務経費につきましては、市道１１７号道路改良工事が６月末に完了予定でありますので、７月末までに支払いをする予定であります。なお、翌年度繰
越額は７５６万円であります。
次に、第１１款災害復旧費、第１項公共土木施設災害復旧費の公共土木施設災害復旧事
業につきましては、市道８２９６号災害復旧工事が５月末に完了いたしましたので、６月末までに支払いをする予定であります。なお、翌年度繰越額は１４４万円であります。
最後に、第２項農林施設災害復旧費の農林施設災害復旧事業につきましては、名無村線
林道復旧工事が６月末に完了予定でありますので、７月末までに支払いをする予定であります。なお、翌年度繰越額は９９４万１，０００円であります。
以上、簡単でありますが、ご報告といたします。
議長（川野盛幸君）

提案理由の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。ご質疑願います。
佐藤淳君。
８

番（佐藤

淳君）

この報告第１０号の件について、何点か質問をさせていただきます。

今、企画部長の方から、支払う義務がないという原因については説明をいただいたのですが、美土里堰の件について何点か質問をさせていただきます。美土里堰の件につきましては、３月の予算委員会のときにも担当の方にお聞きしたのですけれども、総事業費が５億３，０００万円ということで当初計画をされて事業認可を受けて、私の計算では今までの支払い済み額が７，１８７万６，６６０円。平成１１年度につきましては決算書がありませんので１１年度の予算から繰越明許費を引いた分を足して計算をしてみたのですけれ
ども、若干数字が違うかもしれませんが、執行率で１３．６％なのですけれども、当初この計画が９年から１３年度で完成ということでこの事業を進めていると思います。この
ペースでいくと、かなり時間がかかるのではないかというふうに思うのですが、その辺のところをどの程度で完成するのか、その見込みについていま一度伺います。
それと、水環境整備事業の補助金の制度そのものが１３年度に廃止されるのではないかということも伺っておりますので、その点についてもあわせてお聞かせください。
議長（川野盛幸君）

経済部長。
（経済部長

中野秀雄君登壇）

経済部長（中野秀雄君） 佐藤議員の美土里堰整備事業につきましてのご質問にお答え申し上げます。

まず、今までの進捗率につきましては、平成１０年度から実質的に予算を執行してきた
わけでございますが、平成１０年度につきましては工事費が２，１００万円、水路の延長につきましては１４８メートル、延長に対する施工率につきましては１２．３％であります。１１年度につきましては、用地費等を除きまして工事費で１，７６４万円で１７４メートル、延長に対する施工率につきましては２６．８％ということになっております。
それで、ただいま議員が申されましたとおり、当初計画におきましては平成９年度から
１３年度という予定でございましたが、私ども事務段階での国の動きというのは詳しいことはつかんでおりませんが、議員の方には国の先生方の方から種々数字等が上がってきておるという話でございますので、もし本年度の予算よりもこれが増額になりますれば私どもといたしましても９月補正予算等で対処して事業を進めてまいりたいというふうに考えております。
それから、最終年次はいつだということでございますが、平成１２年度・１３年度にある程度のものが進みますれば、そう遠くかからずに終わるのではないかというふうに考えております。１２年度今後追加で内示が出るかわかりませんけれども、今の倍くらいの予算がついたとしますれば５１．８％の施工率というふうになります。
それから、第２点目の水環境整備事業の制度の有無ということでございますが、私どもはそういうことについては正確には把握しておりませんので、恐れ入りますがこれで答弁とさせていただきたいと思います。
議長（川野盛幸君）

佐藤淳君。

８番（佐藤 淳君） ただいまの部長の答弁で、事業の完成予定の年度をはっきりしていただけないのがちょっと残念なのですけれども、部長の答弁にあったとおりに平成１２年度予算、藤岡市ということで国会議員の先生の事務所から各議員の所へも予算の内訳がいっていると思うのですが、事業費で美土里堰については４，０００万円ということでついておると思うのです。９月議会でその補助金の関係がということで、補正をしていただけるという答弁をいただきましたので、ぜひともこの事業が一日も早く完成するように、そして、その補助金の制度が廃止になるのではないかという話もちょっと伺っているのですけれども、
この補助金の制度が廃止になっても何らかの形でこの事業を継続していただいて、途中でやめるようなことがないように要望して質問を終わります。

議長（川野盛幸君）

他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

以上で報告第１０号について報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第９議報告第１１号

平成１１年度藤岡市水道事業会計予算の繰越について

長（川野盛幸君） 日程第９、報告第１１号平成１１年度藤岡市水道事業会計予算の繰越についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。水道部長の登壇を願います。
（水道部長

中島征一郎君登壇）

水道部長（中島征一郎君） 最初に、字句の訂正がございますので、二、三申し上げたいと思います。
３ページですけれども、藤岡市水道事業会計予算繰越計算書の表の中の右の端に説明欄がございます。この中に「県土木事務所発注の交差点改良工事が工事延長となったため」とありますが、「工期延長」と訂正していただきたいと思います。その次のＫ工区の方につきましても同じく「工事延長」となっておりますが、「工期延長」に訂正をお願いしたいと思います。最後に、３点目ですけれども、これも同じく「工事延長」となっておりますが、「工期延長」ということでございます。
以上、３点訂正させていただきます。大変申しわけございませんでした。
それでは、報告第１１号平成１１年度藤岡市水道事業会計予算の繰越について、ご説明申し上げます。
地方公営企業法第２６条第１項の規定により、平成１１年度藤岡市水道事業会計支出予算のうち事業年度内に支払義務を生じなかったものについて、翌年度へ繰り越しして使用することになりましたので報告するものでございます。
繰り越しとなります事業は、本郷地内配水管布設（Ｈ工区）工事、神田地内配水管布設（Ｋ工区）工事及び白石地内交差点改良に伴う配水管布設替え工事であります。いずれの事業も県土木事務所による交差点改良工事の工期延長により、平成１１年度において支払義務が生じませんでしたので、翌年度へ繰り越しするものです。なお、工事の完了は３事
業とも７月２８日を予定しております。
ここに、同法第２６条第３項の規定より報告するものでございますので、よろしくお願い申し上げます。
議長（川野盛幸君）

提案理由の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。

（「異議なし」の声あり）
議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

以上で報告第１１号について報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１０
議

議案第４３号長（川野盛幸君）

収入役の選任について
日程第１０、議案第４３号収入役の選任についてを議題といたします。

収入役の退席を願います。
（収入役
議長（川野盛幸君）

提案理由の説明を求めます。市長の登壇を願います。
（市長

市長（塚本昭次君）

星野知平君退場）

塚本昭次君登壇）

議案第４３号収入役の選任についてご説明申し上げます。

現収入役の任期が６月１８日をもって任期満了になります。星野収入役には出納の責任者として会計事務の適正かつ効率的な執行、管理にご尽力をいただき、また、県とのパイプ役としても活躍されており、引き続き星野知平氏を選任したく議会の同意をお願いするものであります。
収入役は、地方自治法第１６８条第７項において準用する第１６２条の規定により、議会の同意を得て地方公共団体の長が選任することとされています。収入役の主な職務は、会計及び財産の管理であります。
星野知平氏は、藤岡市藤岡４８番地に居住し、昭和１５年５月３０日生まれの６０歳であります。昭和４０年早稲田大学を卒業後、県庁職員となり、昭和５６年企画部統計課学事労働係長、６２年に林務部林業経営課長補佐、平成２年に県民生活部国際交流課総括課
長補佐、６年に伊勢崎商工労働事務所長等を歴任され、平成８年県民生活部社会福祉課監査室長として社会福祉法人の監査、監督をされて、現在ご承知のとおり収入役をされており、行政経験豊かで勤勉実直な人であります。収入役として、その役割を十分期待できる人でありますので、慎重審議をいただき、同意くださいますようお願い申し上げます。
議長（川野盛幸君）

提案理由の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４３号については、会議規則

第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４３号については委員会付託を省略することに決しました。
お諮りいたします。本件については討論を省略いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。よって、討論を省略することに決しました。

これより採決いたします。議案第４３号収入役の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（川野盛幸君） 起立全員であります。よって、議案第４３号収入役の選任について同意を求めるの件は、これに同意することに決しました。
収入役の入場を願います。
（収入役

議長（川野盛幸君）

星野知平君入場）暫時休憩いたします。
午前１０時５８分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前１０時５９分再開
議長（川野盛幸君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１１
議

議案第４４号

藤岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について

長（川野盛幸君） 日程第１１、議案第４４号藤岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。
（総務部長

新井千文君登壇）

総務部長（新井千文君） 議案第４４号藤岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について、ご説明申し上げます。
今回の改正は、条例準則に基づくものであります。改正の内容は、委員会で口頭審理を実施する場合、関係者は口頭による証言にかえて口述書を提出できることになっていますが、審査申出人及び市長はこの関係者から除く扱いとするのが今回の改正であります。申出人及び市長が口頭審理を欠席することは想定されないため、このような改正になったものであります。その他の改正は字句等の改正でございます。
以上、簡単でありますが、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるよう
お願い申し上げます。
議長（川野盛幸君）

提案理由の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４４号については、会議規則
第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４４号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。

これより採決いたします。議案第４４号藤岡市固定資産評価審査委員会条例の一部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（川野盛幸君） 起立全員であります。よって、議案第４４号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１２

議

議案第４５号

退隠料改訂に関する特別措置条例等の廃止について

長（川野盛幸君） 日程第１２、議案第４５号退隠料改訂に関する特別措置条例等の廃止についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。総務部長の登壇を願います。
（総務部長

新井千文君登壇）

総務部長（新井千文君） 議案第４５号退隠料改訂に関する特別措置条例等の廃止について、ご説明申し上げます。
退隠料は昭和３７年１２月１日、地方公務員共済組合法成立以前の旧恩給法の規定による年金制度でございます。退隠料の受給者でございました元神流村役場職員が昨年死亡し、受給者が皆無となりました。このため条例の廃止を行うものであります。廃止する条例は、退隠料改訂に関する特別措置条例（昭和３０年条例第６４号）、吏員の退隠料等の改訂に関する特別措置条例（昭和３５年条例第１３号）、吏員の退隠料等の改訂に関する特別措置条例（昭和４１年条例第５号）、吏員の退隠料等の改訂に関する特別措置条例（昭和４２年条例第５号）であります。
以上、簡単でありますが、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるよう
お願い申し上げます。
議長（川野盛幸君）

提案理由の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。ご質疑願います。
（「なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

ただいま議題となっております議案第４５号については、お手元に配布してあります議案付託表のとおり総務常任委員会に付託いたします。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１３
議

議案第４６号

藤岡市農業災害対策特別措置条例の全部改正について

長（川野盛幸君） 日程第１３、議案第４６号藤岡市農業災害対策特別措置条例の全部改正についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。経済部長の登壇を願います。
（経済部長

中野秀雄君登壇）

経済部長（中野秀雄君） 議案第４６号藤岡市農業災害対策特別措置条例の全部改正について、ご説明申し上げます。
今回の改正につきましては、群馬県農漁業災害対策特別措置条例の改正に伴うところによる市条例の改正であります。
改正内容につきましては、まず第１に、近年の多様な農業災害を踏まえて、現行災害対策制度の再検討結果を反映し改めています。第２に、地方分権推進一括法への対応として、今までは県の関係機関が主体で被害状況の把握をしておりましたが、これを市主体に改めています。第３に、農業形態の変化への対応として、今までは米麦等の土地利用型農業が中心で、災害の指定につきましても被災面積１０ヘクタール以上の災害を対象としておりましたが、改正条例では施設園芸等の集約型農業へも対応し、被災面積のほか被災戸数要件の緩和を図っています。例えば、農業用施設に被害を受けた農家戸数が３０戸以上から
１０戸以上に、また畜舎等に浸水を受けた農家戸数が３０戸以上から１０戸以上にと被災対象の拡大を図っております。第４に、助成措置等の指定項目の増加について今までの１１項目から１３項目へ増加をし、より農業者に対し適用可能に改めています。第５に、融資機関では群馬県農業信用基金協会の債務の保証を受けられるように改めています。
以上、簡単ではございますが、議案第４６号の提案理由の説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるようお願い申し上げます。
議長（川野盛幸君）

提案理由の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。ご質疑願います。
松本啓太郎君。
４

番（松本啓太郎君） 参考のためにお聞かせいただきたいと思うのですが、この制度は昭和６１年からのものを全部改正するということであるようですが、６１年から今日までこの条
例を受けたことがありますか。ありましたら、何例ぐらいありますか。
それから、対象農家、あるいは団体等がありましたら教えていただきたいと思います。

議長（川野盛幸君）

経済部長。
（経済部長

中野秀雄君登壇）

経済部長（中野秀雄君） 過去の災害等につきまして、平成１０年度において金額にいたしまして２
８０万円程度の災害の補助を行っております。それ以前につきましては、今、調査してご
ざいませんので、後ほどお知らせいたしたいと思います。
議長（川野盛幸君）

他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第４６号については、会議規則
第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（川野盛幸君） ご異議なしと認めます。よって、議案第４６号については委員会付託を省略することに決しました。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。

これより採決いたします。議案第４６号藤岡市農業災害対策特別措置条例の全部改正について、本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（賛成者起立）議長（川野盛幸君） 起立全員であります。よって、議案第４６号は原案のとおり可決されました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
第１４

議

議案第４７号

藤岡市営上落合土地改良事業計画の変更について長（川野盛幸君） 日程第１４、議案第４７号藤岡市営上落合土地改良事業計画の変更についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。経済部長の登壇を願います。
（経済部長

中野秀雄君登壇）

経済部長（中野秀雄君） 議案第４７号藤岡市営上落合土地改良事業計画の変更について、ご説明申し上げます。
本事業の変更につきましては、土地改良法第９５条の２及び第９６条の３の規定に基づいて議決をお願いするものでございます。
変更の内容でございますが、農道の幅員を当初６メートルで計画いたしましたが、拡幅することにより地区内への大型車両の進入増加が見込まれ、児童・生徒の通学時の安全面等を考慮して幅員を５メートルにしてもらいたいという地元の要望があり、地区の営農実態並びに農業機械の状況等を踏まえ再検討し、幅員の変更を行うものでございます。また、事業費の増加につきましては、文化財の調査及び水道の石綿管の布設替え等によるものでございます。工期につきましても、文化財調査及び区画整理事業の調整関係に時間を要するため２年間の延長をするものでございます。
以上、簡単でありますが、提案説明といたします。慎重審議の上、ご決定くださるよう
お願い申し上げます。
議長（川野盛幸君）

提案理由の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。ご質疑願います。
佐藤淳君。
８

番（佐藤

淳君）

議案第４７号について、何点か質問させていただきます。

この土地改良事業は、平成９年３月議会において議会の議決を得て今日まで事業が進んできていると思いますが、当初の事業目的は予算書に書いてあるとおり、生産性の向上を図るとか農村集落の生活環境を改善し、農業・農村の活性化を図ろうとするものであるというふうにうたわれております。私もまことにそのとおりで、この事業が一日も早く完成

することを願っている一人であります。
先ほどの提案理由の説明の中で幾つかの理由で平成１２年度完成予定が１４年度と、工期が２年間ここで延びてしまうということは極めて残念なことなのですけれども、この変更計画の内容を見ますと農道の主要工事総事業費及び工期ということでありますが、総事業費につきましても農道整備部分で１，４２４万１，０００円、ほとんど農道整備のところで予算が増えておるわけであります。議案集１９ページ、農道整備事業費の細目の部分なのですけれども、測量試験費の部分で１，１６５万円のものが３，３００万円ほど、約３８３％ほどの増ですか、それと用地・補償費がマイナス６８０万円、この細目の部分について、詳しく具体的に説明をお願いいたします。それが１点目です。
２点目につきましては、土地改良法第９５条の２及び第９６条の３についての解釈です
が、第９６条の３がわかりやすいと思いますけれども、「土地改良事業を行う市町村は、
当該土地改良事業の計画を変更し、」今回この議案はこの部分に該当すると思いますけれ
ども、「又は、当該土地改良事業を廃止しようとする場合には、省令の定めるところにより、当該市町村の議会の議決を経て必要な事項を定め、都道府県知事に協議し、その同意を得なければならない。」というふうにうたわれております。この条文には手続のことが明記されておるので、この条文のとおりに私は解釈をしております。ですから、今議会でこの変更を議決し、議決書を添えて群馬県の方に同意を求めるということになろうかと思います。その辺の私の解釈がいいのかどうか、執行部側の見解をお聞きいたします。
それから、３点目でありますが、本事業は平成９年から１１年度までの支出済み額が６，６７０万円ほど、率にして約２６％ほどとなっておりますけれども、概要の部分で見ますと用排水路が３，１７０万円、それと区画整理が４，６００万円ほどということなので、ほとんど農道整備の部分が金額をしょっているわけです。既に６，６７０万円ほど支出しておりますので、この農道整備関係で工事契約はなされているのか、仮になされているとすれば、その契約の内容について伺います。
それと４点目ですが、これは市長に伺いますが、議案第４７号は土地改良法の規定により提出されたわけであります。今議会も地方自治法第１０２条の２の規定により本日招集され開議されました。このように我が国では憲法をはじめとして地方自治法・公職選挙法
等さまざまな法律に基づいて社会が構築され、秩序が維持されていると思いますが、特に市長をはじめとして私ども議員は法律を厳守し、あわせて公正公平という社会正義も大切にしながら公務を遂行していく責任があると思いますが、この点について市長はどのように考えているのか、お伺いいたします。
議長（川野盛幸君）

暫時休憩いたします。
午前１１時１８分休憩

―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午前１１時２６分再開
議長（川野盛幸君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――議長（川野盛幸君）

経済部長。
（経済部長

経済部長（中野秀雄君）

中野秀雄君登壇）

佐藤議員のご質問にお答え申し上げます。

まず、１９ページの測量試験費が増えたということでございますが、これにつきましては事業を執行していく上から県との調整で必要な費用をここのところに計上させていただ
いたものでございます。
（佐藤議員より「具体的にお願いします。」との発言あり）
具体的には、文化財調査費と水道の石綿管の布設替え分でございます。
次に、法の解釈でございますが、まず国がつくっております土地改良事業計画変更取扱要領というものが農林水産事務次官から各地方農政局長に出されてございます。この中で工事計画の変更であって、次に掲げるものは議会の議決を必要とするということで、現在問題になっておりますのは道路のことでございますが、道路延長の２０％、道路のみを施行する事業にあっては１０％以上に及ぶ増もしくは減、または幹線道路の配置及び構造の著しい変更という規定がございます。私どもといたしましては、この変更取り扱い要領では道路の幅員を１メートル狭めるということでは議会の議決は必要ないというふうに解釈して、この事業の実施を図ってきたわけでございますが、その後、県との調整の中でやはり議会の議決が必要ということで本議会に提案をし、お願いをしているところでございます。
それから、農道の契約につきましては幅員５メートル、延長にいたしまして５２０メー
トルの契約をして工事の発注をし、工事を施工したいというところでございます。
議長（川野盛幸君）

市長。
（市長

市

長（塚本昭次君）

塚本昭次君登壇）

佐藤議員の質問にお答えいたします。

先ほどのご指摘のとおり、行政執行をしていく上には法律を遵守し、公平公正に行うということでございます。当然、行政としてはそうしたものを遵守していかなければいけな
いというふうに思っております。
議長（川野盛幸君）

佐藤淳君。

８番（佐藤 淳君） １点目の質問でありますが、細目の部分については文化財の調査、あるいは水道の石綿管の布設替えということでありますので、平成１１年度につきましては５月

末日をもって出納閉鎖をしているわけでありますから、このことにつきましては後ほど担
当課の方に行ってお聞かせいただきます。
２点目の土地改良法の第９５条の２及び第９６条の３の解釈ということで、若干違うわけです。私が知り合いの弁護士さんにお話を聞きましたところ、これは手続のことが明記されてあるのだから全くこのとおりに解釈をしてくれて結構ですよというふうに言われているのです。先ほどの部長の答弁では国の方の関係の法律が云々ということでありますが、最終的には議案集の１６ページに幅員を６メートルから５メートル、有効を５メートルから４メートルということで、道路の基本計画の変更だから議決が必要だという答弁だったと思います。県の方もそういうことなのだろうと思います。
そして、契約の部分なのですが、既に契約をし、発注をして工事をしているということについては重大な手続ミスなのではないか、違法行為なのではないかというふうに私は考えております。当然、今議会で議決をして、議決書を添えて、県の方も議会の議決をしなさいということなのでしょうから、当然この議決書を添えて県知事の同意を経て、工事を始めるべきだというふうに思っております。本来でありますれば、入札をして、仮契約をして、そして本議会の議決、県知事の同意、その後に工事を始めるべきだというふうに思います。３月議会でも、ららん藤岡の件でこれと類似するような問題が発生しまして、調査特別委員会を設置して担当課長が調査特別委員会の中で二度とこういうことはしませんということで、一件落着した経緯があります。わずか数ヵ月の間に、またこのような問題が起こるということは藤岡市は無法地帯なのではないかという感じも受けるわけでございますけれども、その辺について明確な答弁をお願いいたします。これは納得できませんか
ら、絶対に。
議長（川野盛幸君）

経済部長（中野秀雄君）

経済部長。
２回目でございますので、自席から答弁させていただきます。

先ほども申し上げましたように、道路幅員の変更につきましては軽微な変更でありまして、市といたしましては議決を要しないものと考え、事業の推進を図ってきたところであります。しかしながら、県の指摘によりまして今議会に議案として提案したものでありますので、今後につきましては細心の注意をして執行してまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（川野盛幸君）

暫時休憩いたします。
午前１１時３５分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後４時２８分再開
議長（川野盛幸君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――会
議長（川野盛幸君）

議

時

間

の

延

長

本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめこれを延長いたします。

暫時休憩いたします。
午後４時２９分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後６時３４分再開
議長（川野盛幸君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――議長（川野盛幸君）

佐藤淳君。

８番（佐藤 淳君） この問題について少し整理をさせていただきます。執行部側は都道府県へ
土地改良事業計画変更取扱要領に基づきまして２０％以内の変更であるから手続を省略して仕事を進めてきたということでありますけれども、私はこの変更は基本計画の変更であるというふうに考えております。なぜかと申しますと、当初の計画で１，３２０メートル、変更後も１，３２０メートルということでありますから、すべてを変更するということでありますので構造の著しい変更という部分に該当するというふうに考えております。これがまず１点目です。
２点目につきましては、高崎市土地改良事務所長より、土地改良法第９５条の２及び第９６条の３による法手続の実施に当たり適切な執行をお願いいたしますという通達を平成
１１年１２月２２日に藤岡市は受け付けておりますけれども、この６日後に本事業の入札をし、前渡し金を支払って工事を進めてきたということであります。これが２点目です。
３点目につきましては、１２月定例会における病院議会の問題、それから３月定例議会
におけるららん藤岡の照明器具の追加の問題、このときも調査特別委員会を設置し、今後議会とよく相談をしながらこのようなことがないように十分に注意をしてやっていきますということで、一件落着をした経緯があります。今回、また６月定例議会でこのような問題が起きるということは全く過去の教訓が生かされていませんし、これは議会を全く軽視するということだというふうに考えております。
４点目につきましては、藤岡市は今後藤岡市民のためにさまざまな事業を展開していくのだということを市長が今議会の冒頭のあいさつの中でも言っております。今後、県費補助事業に対して悪い影響が出るのではないかということも懸念されるわけでありますので、以上のような観点からこの問題につきましては調査特別委員会を設置していただいて十分調査をしていただきたいというふうに考えております。
冒頭申し上げましたように、私もこの事業につきましては一日も早い完成を望んでおります。そして、当初の目的が達成されることを希望している一人であります。そのような観点から、藤岡市議会において本当の意味で藤岡市民の声が反映されて、あわせて藤岡市民の利益につながるような結論を一日も早く出していただくよう議員各位にお願いをして質問を終わります。
議長（川野盛幸君）

他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

議長（川野盛幸君） お諮りいたします。質疑もないようでありますので、質疑を終結いたした
いと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――
動

議

の

提

出

（「議長」の声あり）
議長（川野盛幸君）

１ ５ 番（青木

寛君）

青木寛君。
この際、動議を提出いたします。

ただいま議題となっております議案第４７号については、事務執行に関する事務手続に疑義があると思われますので、そのことを調査するために１０人の委員で構成する藤岡市
営上落合土地改良事業計画についての調査特別委員会を設置し、これに付託した上、審査
されんことを望みます。
（「賛成」の声あり）
議長（川野盛幸君） ただいま青木寛君から議案第４７号について動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。
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藤岡市営上落合土地改良事業計画についての調査特別委員会を設置することの動議議長（川野盛幸君） 藤岡市営上落合土地改良事業計画についての調査特別委員会を設置することの動議を直ちに議題といたします。
お諮りいたします。本動議のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。

本案については、１０人の委員で構成する藤岡市営上落合土地改良事業計画についての調査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。
お諮りいたします。ただいま設置されました藤岡市営上落合土地改良事業計画について

の調査特別委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、１番三好徹明君、２番金井壽君、４番松本啓太郎君、７番金子勝治君、８番佐藤淳君、９番茂木光雄君、１４番青栁正敏君、１８番山田一友君、１９番塩原 三君、２０番中村菊雄君、以上１０人を指名いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（川野盛幸君）

ご異議なしと認めます。

ただいま指名いたしました１０人の方を藤岡市営上落合土地改良事業計画についての調査特別委員会の委員に選任することに決定いたしました。
委員会条例第９条第２項の規定により委員長及び副委員長を互選の上、議長まで報告願います。
暫時休憩いたします。
午後６時４２分休憩―――――――――――――――――――――――――――――――――――
午後７時１３分再開
議長（川野盛幸君）

休憩前に引き続き会議を開きます。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――議長（川野盛幸君） 藤岡市営上落合土地改良事業計画についての調査特別委員会委員長及び副委員長互選の結果が議長のもとにまいりましたので、ご報告申し上げます。
藤岡市営上落合土地改良事業計画についての調査特別委員会委員長に塩原 三君、副委員長に青栁正敏君。
以上であります。
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第１５

議

陳情について長（川野盛幸君）

日程第１５、陳情についてを議題といたします。

ただいま議題となっております陳情第５号・第６号については文書表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。
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平成１２年第３回市議会定例会
陳

情

文

書

表
（６月定例会）

陳情番号

５

受付年月日

陳情者住所・氏名

件

名

付託委員会

「激増する農畜産物の緊急輸

群馬県農民運動連合会

入制限（セーフガード）の発 経

12． 5．22

勢多郡富士見村小沢 468−4

代

表

長

沢

尚

済

動を求める」意見書採択を要 常任委員会
請する陳情

６

「激増する農畜産物の緊急輸

群馬県農民運動連合会

入制限（セーフガード）の発 経

藤岡支部長

動を求める」意見書採択を要 常任委員会

12． 5．26

藤岡市中２５４

小野里

邦

夫

済

請する陳情

―――――――――――――――――――――――――――――――――――
休
議

会

の

件

長（川野盛幸君） お諮りいたします。議事の都合により６月６日から８日までと、１０日、
１１日、１３日の６日間休会いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）

議長（川野盛幸君） ご異議なしと認めます。よって、６月６日から８日までと、１０日、１１日、１３日の６日間休会することに決しました。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――散

議長（川野盛幸君）

会
以上で本日の日程は全部終了いたしました。

本日はこれにて散会いたします。
午後７時１４分散会