やないづ

議会だより

第145号

平成27年（2015）12月定例会報告
発行日：平 成 28 年 2 月 1 日
福島県柳津町議会（0241）42-2390
編 集：議会広報編集委員会

１２月定例会………１２月９日～１１日

議案審議

予算・条例

一般質問

◦地熱の二次熱利用◦町有財産管理の見直し整理◦柳津昭和線「桧原地内トンネル」開設工事の早期実施◦柳津温泉スキー場の利活用 ◦除雪体制◦今後の職員の採用と再任用 ◦中学校の統合
７議員が問う！ …… ３…………………………………………………… ２

養寿学級・一般質問の傍聴（１２月９日、西山支所）

審議された議案

平成 年第４回 月定
例会が 月９日より 日までの３日間の会期で行われました。
今回の定例会は、平成年度一般会計補正予算など 議案が審議されま
した。

条 例

柳津町農業委員会の農地利用最適化推進委員の定数を５人とする条例を可決。
施行・平成 年４月１日

架かるワイヤー（福島県管理）に、町消防ポンプ
車両が接触し、ワイヤーに損害を与えたもの。
●和解内容
町が損害賠償し、各当事者は一切の債権債務関係がないことを確認する。

【介護保険特別会計補正】 【指定管理者の指定】算総額を６億２，９６３【柳津町表彰条例の一部
万８千円とした。
改正】【後期高齢者医療特別会
柳津町表彰条例（昭和計補正】
年柳津町条例第１号）の一部を次のように改正。
予算総額に 万９千円
・ 第 ３ 条 第 ５ 項 中「 １ を 追 加 し、 予 算 総 額 を位」を「顕彰」に改める。 ５，１６６万９千円とした。
【柳津町税条例の一部改正】
予算総額に２万６千円を追加し、予算総額を５億６，６２６万７千円とした。
【町営スキー場事業特別会計補正】予算総額に 万４千円を追加し、予算総額を４
３９万９千円とした。
【農業集落排水事業特別会計補正】
予算総額に 万１千円
を 追 加 し、 予 算 総 額 を８，９８９万１千円とした。

その他【損害賠償の額の決定及び和解】●概要
平成 年６月、諏訪町地内において、観月橋にに暮らせる姿が基本。局
部改良については、緊急性・危険性を考慮して進める。
（建設課長）幹線
道路・生活道路を優先的に改良を進めているが、今後、維持管理に重点を置いていく考えである。
町内の道路の整備状況に関して、各地区から改良や整備の要望が出ているが、振興計画や来年度予算にどのように反映できるのか？

【指定管理者の指定】
１施設の名称
柳津町高齢者
生活福祉センター
２団体の名称
社会福祉法人両沼厚生会

３指定の期間
平成 年４月１日～
平成 年３月 日

福島県教職員組合
中央執行委員長
角田 政志
福島県教職員組合
両沼支部長
佐藤 方信
採択

◎審議結果

【柳津町議会会議規則の一部改正】

議員提出議案【指定管理者の指定】第２条に次の１項を加える。
２ 議員が出産のために出席できないときは、日数を定めて、あらか
じめ議長に欠席届を提出することができる。

の結果、事業化に見通しが立てば補助事業等を活用しながら施設の整備を検討したい。

地熱の二次熱利用
わが町の地熱の二次熱利用は、他の自治体には無い有望な地域資源。これまでの取り組みと今後のスケジュ
ールは？

（地域振興課長）
年くらい前に国の補助を受け、園芸作物等の実験施設を設置して実施。当時は蒸気が活発
で有毒ガスが発生し、設備が腐食。さらに花き市
場でも安価が続いた。また、生産者も高齢化して担い手不足もあり、生産活動が継続出来なかった。現在、西山開発協議会を中心に地熱の二次利用の協議会を立ち上げ、検討中。
原因は様々あるが、地中から取り出した温水や蒸気を地中に戻す必要がある。熱交換技術に問題があったと聞く。この問題のクリアは可能か？

平成８年９月 日議決に係る専決事項の指定に次の１項を加える。
２ 損害賠償に係る事件で、その金額が１００万円以下（但し、町が加入する損害賠償保険等による保険金により解決される場合にあっては、当該保険金の最高額の範囲内）のものに係る和解並びに法律上その義務に属する損害賠償の額を定めること。

【専決事項の指定についての一部改正】１施設の名称
野老沢農村公園 外７
２団体の名称
野老沢区長 外７３指定の期間
平成 年４月１日～
平成 年３月 日【指定管理者の指定】

情

１施設の名称
砂子原地区集会所外
２団体の名称
砂子原区長 外
３指定の期間
平成 年４月１日～
平成 年３月 日

陳近、余り進んでいない。
町として集落内の道路整備の必要性をどう認識しているのか？

地熱の二次利用は、過去に試みているが、残念ながら成功に至っていない。町はその原因をどのように分析し、今後どのように活かすつもりか。

▼公立小中学校の教職員数の充実・確保を求める
意見書採択に関する陳情◎陳情者（建設課長）集落
内の道路は幅員が狭く、救急車が入れない地区もある。積極的に整備に努めたいが、実際に登記をかける段階で、登記簿上の地権者名義の変更に苦慮。

１施設の名称
柳津町健康福祉プラザ
銀山荘

２団体の名称
社会福祉法人
柳津町社会福祉協議会
３指定の期間
平成 年４月１日～
平成 年３月 日【指定管理者の指定】

１施設の名称・柳津町つきみが丘
町民センター
・柳津町森林公園
・柳津町西山温泉
山村公園
・柳津町観光物産館
・柳津町観光休憩施設
２団体の名称
一般財団法人やないづ振興公社
３指定の期間
平成 年４月１日～
平成 年３月 日

柳津町税条例（昭和年柳津町条例第 号）の一部を改正。

補正予算

町内には多くの町道が有り、その維持管理等には町が責任を持って実施しているが、特に生活道路の管理に際し、町の基本的な考え方を伺う。

町道の改良・整備事業勘定の予算総額に万５千円を追加し、予【国民健康保険特別会計
補正】【柳津町農業委員会の委 【一般会計補正】
員の定数に関する条例
予算総額に３，４４８の制定】
万３千円を追加し、予算
柳津町農業委員会の委 総額を 億１，５２２万員の定数を９人とする条 ２千円とした。
例を可決。
《主なもの》
施行・平成 年４月１日▼総務費・総務管理費６５７万円
【柳津町農業委員会の農▼災害復旧費・農林水
地利用最適化推進委員
産施設災害復旧費の定数に関する条例の
 ２千９４２万８千円
制定】▼
   災害復旧費・公共土
木施設災害復旧費
１千６５０万円

30（町長）当町の道
路 は、 国 道 ３ 路線・主要地方道３路線・一般県道６路線を幹線網として、町道４５４路線
等 が 交 差 し 形 成。 し かし、起伏の厳しい山地地
形のため、今後、改善に向けた整備が必要と思われる箇所が数多くある。
限られた予算で、計画的な改良等により、生活道
路の安全な通行の確保に努めたい。

（建設課長）極力、局部改良をしながら道路拡幅等に努めている。多くの要望があるが徐々に改良を実施する考え。現在、五畳敷大成沢線・八坂野大野線は、平成 年度から５年計画で進めている。又、鳥屋地
区・五畳敷地区の集落内
道路は次年度に買収等を実施し、改良工事を進めたい。

（町長）平成 年
度から国の「地熱開発理解促進関連事業支援補助金」の活用により、調査・研究を進めてきた。この間、利用検討委員会で協議し、排熱はハウス栽培や水産養殖業の熱源、熱水は直接利用ではなく、熱交換等によって熱エネルギーのみの利用が有効との判断を受けた。今年度の事業調査（地域振興課長）
今、熱供給システ
ムの概要調査により可能性調査を実施中。熱源は最盛期の半分程度で、関係会社と協議しながら調査している。

25

26

柳津町民が格差のない、安全で住
みやすい地域の形成を目的に条件整備を進めることが根底にあるはず。町の道路行政の基本的な考え方は？

数年前に、消防車や救急車などが住宅近くまで行くのが困難な集落では、道路整備を 実 施 し て い た が、 最９月の定例会で「地熱二次利用可能性実証事業委託料」を認めたが、計画案の策定までも委託する考えには疑問を感じる。町民の賛
同や協力・参加が必要。
平成 年度には試験運用という計画だが、事業実施者の公募をいつの時点でするのか。

A

Q（地域振興課長）
事業化に見通しが立てばということで、その検証をしながら進めていく。今年度の事業化についての結論が出次第、
公募する。

29

事業の実施者の公募に失敗すれば、頓挫する。早い段階
で実施者を選定する必要がある。もっと事業に向けたプロセスを大事にし、スムーズに事業化へ移行すべき。

A

Q

16

27

2
3

31

31

16

31

31

31

38 28

20

11

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54

38 28

38 28

Q

A

Q

39

（町長）住んでいる皆さんの安心・安全な利用により、幸福2628○町道の改良・整備○地熱の二次熱利用

33 28

38 28

A

Q

A

27

A

Q

28

53

27

Q

A

Q

A

功議員
小林

A

12 27

20

12

11

10番

26

Q

議案審議
一般質問

町有財産管理の見直し整理ることを考えている。

町長の答弁で「十分時間をかけて検討」とあったが、最低でも５年間の中でやっていくべき。
基本計画において、この考えを踏襲し、商店街の活性化を位置付けていきたい。

譲渡した後の計画、それらを地元とよく協議し、町の使い方も検討すべきと考えるが？

（地域振興課長）
現状を把握しながら、地区の方に払い下げや譲渡する形を考えている。

地方創生に係る計画や町振興計画
後期基本計画の策定にあたり、町中心地の整備活性化をどう位置付けしているか。基本的な構想を伺う。

中心市街地の活性化・整備促進（町長）全面的な
委託管理は困難な状況。役割を分担しての管理が出来ればと考える。５年間を柳津町の見直し期間として考え、結果に結び付けたい。

（地域振興課長）
計画は 年前だが、その後まちづくり検討委員会の中で中身を精査しながらやってきている。観光づくりを含め、町づくり・人づくりを引き続き検討。地方創生に係る計画の中でも提案していきたい。

３月までには地方創生に係る戦略的構想についての計画書を作成し、国・県に提出しなければならないが、今、見直しを図っていたのでは間に合わないのでは？

（地域振興課長）
年前にできた政策で、長期的に見た計画もある。見直しをかけな
がら地方創生に向けた事業等を策定していきたい。

水道施設・下水道施設といった公営企業等の管理方法の見直しは？
（建設課長）これらの施設の管理は特別であり、全面的な委託は難しい。委託できる範囲を含めて検討したい。

（総務課長）前に「考えている」と答弁している以上、町としても今後、その考え方を持っていきたい。

「 測 量 し た、 ボーリングした、買収 に も は い っ た。」 そ れ10は耳にしたが、それから
余 り 進 ん で い な い。 何
故、このような状態なのか伺う。
（町長）滝谷地区の問題が解決に向かっていないことで、順調に進んでいた測量、また、トンネル化の問題も行き詰っているとのこと。支所地区の振興については重大な路線。首長同士で話をすることも必要。
現在進められている中学校の統合を考えるなら、一日でも早い着工が望まれる。そう な れ ば、 西 山 地 区 の方々の考え方も変わってくるのではないか。
（町長）トンネル
化になれば大変喜
ばしいが、通学バスは利用しても、町民バスは滝谷・中野を通るべき。三島町とも協議しながら両町の発展に寄与できるよ
うな体制づくりをしたい。
この路線の小ノ川・滝谷間におけ

町長は中心市街地活性化事業を、町のしっかりとした考え・計画のもとに取組んで行くという強い意思があるか伺う。
（町長）町もグランドデザインをしっかり作って出さなけ
ればならない。デザイン
は町、主体は町民、そして団体であり、それらが動きやすいような方向性を見出していく、それが地方創生だと考える。

Q

まちづくりの基本姿勢を伺う。町
長は、町の具体的な観光方針・町の中心市街地の方針をどう考えているか伺う。

A同じように、８地区にある農村公園も地元に譲渡する考えはないか？
平成 年に策定
した活性化基本方
針は、地方創生の計画・戦略構想にマッチするのか？

（地域振興課長）
地区の状況も、高齢化とか変わっているので、活用については地区と協議したい。

（町長）中心市街
地の活性化については、平成 年に策定した中心市街地活性化基本方針において、町内を４つのゾーンに区分し、観光客が中心市街地を回遊できるネットワーク形成を図ってきた。現在策定中の第５次振興計画後期

Q

A

Q

町有施設の管理は、直接管理・指定管理・委託管理のいず
れかの方法で管理しているが、少子高齢化社会の中で見直しを検討すべきでは？
（町長）町施設の管理は、民間企業
やＮＰＯなどの多様な主体の参入が可能となった。この制度の活用により外部委託を進めていたが、採算性の問題や少子高齢化による地域力の低下によって、民間委託や
指 定 管 理 は 難 し い。 今
後、施設の事情を勘案しながら、見直し等について時間をかけて考えていく。
町の管理施設す
べての目的を洗い直すべき。特に集会施設等は地元に譲渡すべきでは？
（公民館長）地区
集会所について、古いものは無償で譲渡す

防犯灯整備補助事
業
平成 年度において、 地区に新設・更新及び修繕の事業費の ％を補助し、今年
度も ％、うち ％がマイマイ蛾対策として実施したが、現在の進捗状況と今後の対策を伺う。
（町長）平成 年
度の設置事業は、行政区の申請があり、全て完了。その内、 行
政 区 は、 Ｌ Ｅ Ｄ 化 を 図り、ＬＥＤ化した防犯灯は全部で２２８基となった。これにより明るさも
従来より明るく、電気料も安くなった。さらに長持ちすると言われていて、行政区の負担も軽減
されることから。来年度も事業を継続していきたい。

（総務課長）この
桧原地内トンネル
経費の ％が補助開設工事の早期実施とはいえ、 ％は負担することで、２年越しに分
本年７月に西山
けて実施する地区もあ
地域開発協議会よる。来年度の実績を見なり桧原地内トンネルの早がら考えていきたい。
期開設に対し、要望書が最近、マイマイ
出されているが、安全・蛾も少なくなって
安心な交通の確保のたいる。ＬＥＤ化はマイマ め、早期の工事実施が望イ蛾対策に関係なく、最 まれる。町の今後の対応
後の１つまでＬＥＤ化す を伺う。
る考えか？
（町長）主要地方（総務課長）電気
道 柳 津・ 昭 和 線
料の軽減、行政区
は、滝谷地区から小ノ川の負担等の軽減が推測さ 地 区 間 の 幅 員 が 狭 い たれる。町としても事業の め、特に冬期間は交通に経過を見ながら進めたい。 支障を来している。県において、県道滝谷・桧原
以前の定例会で線のバイパス事業によりも 話 し た が、「 地トンネル化を進めてい域を災害等から守るため る。これが開通すれば、に、屯所や防犯灯の電気 柳津・昭和線から国道２
料を町で支払うべきでは ５２号線へのアクセスがないか」と。その考えは 容 易 と な る。 県 で は 現
如何か？
在、地元地区住民・地権者と合意形成を図るための環境整備に向けて調査を進めている。

17（町長）この資源がある柳津町を磨いていくことが今後の５年間の事業である。新たな事業を展開するのではなく、柳津町にある資源を磨いていくことが基本。町の姿を表に出せる
ように発信力を高めていくのが基本姿勢であると
考える。

Q

17

10

（建設課長）この区間で冬期間、すれ違いが出来ない状況になるほど、狭い道路である。県の予算も限られている中、１区間の工事が終われば、別な区間に移るということで、今、大成沢の博士橋の改良中。
黒沢地区内も狭いことから、その要望も出しているので、同時に進めていきたい。このバイパス化
により、地区住民からの合意形成を図るための環境整備の部分も含まれているものと理解している。

る柳津町部分の具体的な計画について伺う。

A

Q

A

Q

A

Q

A

Q

A

この路線の琵琶首・大成沢間の改
良 の 要 望 に 際 し、 琵 琶首・大成沢・芋小屋、そして昭和村を含めた期成同盟会を結成し、全世帯から署名を頂き進めた経緯がある。これは本当に力強いものになる。昭和村と一緒になって黒沢地
区や桧原地内トンネルも含め、改良を進めてほし
い。

4
5

70

30

A

A

Q

A

Q

A

Q

Q

A

Q

A

Q

27

25

A

Q

A

16 26

10

町は、柳津町内の全ての防犯灯がＬＥＤ化するまで事業を実施する考えか？

Q

Q

A

Q

A

Q

A

Q

70 60

A

27

○町有財産管理の見直し整理○中心市街地の活性化・整備促進○防犯灯整備補助事業○主要地方道柳津・昭和線の桧原地内トンネル開設工事の早期実施

横田善郎議員５番
鈴木吉信議員
６番

一般質問
一般質問

（建設課長）林道
整備については極力、管理に努めている。
林 道 路 線・ 農 道 ８ 路線、その他に町道で側溝のふた掛けがされていな
い箇所もある。全て落ち葉の時期に処理することは不可能。定期的に実施していくしかないものと考える。
どうであろうと、みぞれが降る
前にやるべき。春の砂利上げも予算の中で実施すべきと思うが？
（建設課長）未然に防ぐことで大きな経費を使わないで済む
ことは間違いないが、全路線を定期的に管理することは難しい。今後、生活路線を優先的に管理できるように進めたい。

備蓄倉庫の運用
大平町に完成した「備蓄倉庫」であるが、災害に対する資材等の防災設備の整備は進んでいるのか？

している。そして地権者に対し、利用計画を示しながら協議していく考えである。
施設設備の解体
計 画 で、 見 積 を取って補助金等を活用したいとの考えだが、事業による解体撤去は不可能ではないのか。
（地域振興課長）
取り壊しの見積額は、約３千６百万円。
壊すだけでなく、そこに物を造ることの事業を提案して補助事業を活用したい。
県道を交差しているリフト設備のワイヤー・アーム等が、今後、大雪により２次・３次の災害を招くおそれがある。この対策は？
（地域振興課長）
今破損した箇所は、日本索道協会に、現状では大丈夫との確認を頂いた。県道に面する箇所については宮下土木事
務所と協議の上、進めたい。

（町長）備蓄倉庫
は今年の８月に完成。倉庫内には昨年度に整備した排水ポンプユ
ニ ッ ト 一 式・ 大 型 ガ ス
釜・給水タンク・非常用
飲料水用の袋・毛布等を保管。今後も順次、充実を図っていく。
いつ災難が起きるか解からない。
もう少し備品等の充実を図るべきかと考えるが、町はどのように対応するのか伺う。
（総務課長）緊急支援等の部分だと考える。食料関係の分がまだ入っていないので、来年度以降の事業の中で早急に対応したい。

除雪体制
今年度、除雪隊員の２次募集を行なったが、除雪体制は万全か伺う。
（町長） 名の除雪作業員を柳津及び西山事業所に配属。約３ヶ月間、町民が安全かつ安心して生活できるよう任務に当たることにしている。本年度当初、作業員が１名不足していたが、追加の募集をし、定員を確保した。今シーズンの除雪体制は確保され、業務に支障はないと考える。
雪降る地域での除雪体制は、いつでも対応できることが重要。特に年齢的な面で、若い人を育てる考えはな
いのか？
（建設課長）今の除雪作業員の平均
年 齢 は 歳 く ら い。 今
後、新しい人を雇用する形になってくるかと考える。只、すぐに除雪作業をすることは出来ない。
今、 若 い 人 た ち が 数 名入っているので、助手ではなく運転作業が出来るように進めている。
除雪隊員は、朝
早くから夜遅くまで大変であることは解かる。今後、若い人を育てるべき。

前 回、 町 長 はえているのか。
「手順の工程を作（町長）外国人がり、財産区と話し合い、
どんな観光要素に廃止が決まったら手順よく進める。休止中に意見 魅力を感じるか。又、そを聞きたい。」との答弁。 の情報を外国人に届ける
いつ頃、廃止を予定して 有効な手段は何か。それらを探りながら商品開発いるのか？
したい。今後、地方へも（町長）国・県の補外国人が訪れることか
助により植林事業 ら、受け入れ体制を整備を展開しながら、自然のし、赤べこ発祥の地の町山に戻していく考え。
として国内外に積極的に情報を発信していく。
年度に申請し許可を受け、この５年間で進めたい。
このスキー場の景観は、町全体ばかりでなく会津盆地も眺められる。この地を活かし、車が通行出来るような道路改良も考えてはどうか。

観光地としての招致対策等
先頃、只見川電
源流域振興協議会
が、中国上海の旅行代理店関係者を招き奥会津に入り、西山温泉に宿泊したとのこと。今後、外国観光客への対応はどう考

旅行代理店関係者の方々が、柳津町に来てどのような印象を持ったのか。又、外国人へ、どんな情報の提供を考えているのか？
（地域振興課長）
虚空蔵尊・円蔵寺
からの景観、西山温泉の温泉や料理に感激していた。情報の提供について
は、会津全域で広域的なパンフレット等による広報活動を展開、それに合わせ、奥会津のＰＲも進めたい。
情報提供の次に必 要 な も の は「 受全員協議会での協議事項から
（毎月開催）
月から 月までの協議事項（抜粋）
《町提出案件》
１県道五十三号会津高田・柳津線塩野地内土
砂崩れについて２只見川豪雨災害被災者
生活再建支援事業及び事業復興再開支援事業
について
３公の施設の指定管理について４第５次振興計画後期基
本計画について５中学校統合について
６やないづ福満商品券販
売状況について《議会要求案件》
１ＪＡ柳津ライスセンタ
ーの稼働状況について
２そばの契約栽培について
３六次産業化への対応状
況について
４地方創生総合戦略について
５地熱二次利用可能性調査検証事業の対応について
６重点事業の進捗について（地域振興課長）
町も来年度から「訪日外国人旅行」の委
員会を、商工会・観光協会・温泉組合等と設立して活動したい。又、観光看板等についても他国語によるものを作成したい。

け入れ体制の整備」であるが、町ではどう対処す
る考えか？

12

林道の管理
町内の林道の側
溝が、雨水で落ち葉や小枝などが路肩にあふれている現状から、路肩の決壊につながると考える。町の管理体制を伺う。
（町長）林道の維持管理については、各地区に草刈り・道普請等を実施して戴いている。資材や重機が必要な場合、町で可能な限り負担し、維持管理が難し
い路線は町が実施している。ご指摘の件の定期的な管理は難しいが、災害を極力、未然に防げるよう維持管理に努めたい。
月下旬に、各地区を巡回した。
松ケ下・大峯・郷戸、もう側溝は落ち葉でびっしり。春の雪解けで災害箇所が出るのではと考える。現在、その処理に人夫賃を使うか、春になって災害発生で工事費を支出するか、どのように考えるか伺う。

柳津温泉スキー場の利活用
スキー場の営業を休止して１年が経過し、雪害等々による破損もあったようである
が、今後の利活用の考えと小巻地区財産区との契約状況等について伺う。
（町長）スキー場は休止したが、敷地は平成 年４月１日付
けで賃貸契約を締結し、
平成 年３月までの４年間借用。レストハウス・リフト等の施設設備は劣化がひどく、解体・撤去の方向。ゲレンデ部分については、桜や紅葉といった樹木の植林等により、町民や観光客等が景観を楽しめるよう整備したい。
３月の同僚議員の質問に際し、「土地の利活用等の計画を作成し、地権者の同意を得て進める」との答弁。どのような状況か伺う。
（地域振興課長）
庁内で中身を検討

65

何度も言うが、先々まで情報を収集し、受け入れ体制を作ることが重要。来春のトップシーズンに間に合うのか伺う。
（町長）インター
ネットで柳津町の全てを紹介する事業を展開し、さらに他国語に対応出来るような体制づくり
を来年度に予算化したい。
早急に対応しな
いと取り残される。改めて要望に、外国人向け各施設案内板等の紹介・説明のリニュアー
ル化・通訳ガイド等の確保・設置等も検討して戴
きたい。

6
7

A

Q

A

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10

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11

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31

Q

A

○林道の管理○備蓄倉庫の運用○除雪体制○柳津温泉スキー場の利活用○観光地としての招致対策等

正議員
菊地
３番
田﨑信二議員
１番

一般質問
一般質問

○今後の職員の採用と再任用○高齢化社会が進む中での健康寿命
斎藤正志議員

農林業と農地等
林業と農地は、わが町の将来に密接な関係にあるが、農地の利用計画についてどのように考えているか伺う。
（町長）農地の利用については、農用地利用計画を設定し、農用地区域を指定。今後も受益者の要望を集約しながら優良農地の確保に努め、様々な交付金制度を活用しながら、地域住民と共に農地の維持・保全に取り組んでいく。

町内の基盤整備した箇所で、耕作放棄地が目に付く。かなりの国の予算を使っての事業。現場を見て、今後の対応策を考えるべきでは？
（地域振興課長）
国は荒廃農地の解消に向けた取り組みをしている。わが町も注視しながら進めたい。

県道柳津・昭和線（町長）中学校の（町長）林道の維県の関係者に現統合に当たり丁寧
持管理に努力され状について伺ったが、「 環 境 整 備 に よ り 安 に説明をしながら、関係 ている地区の皆さんに御全対策を講じて進める。」 者の理解を得て進めるこ 礼を申し上げたい。
と話したが、極めて難し とが大切。町振興計画後
先程の「必要にい状況と判断。しっかり 期計画にも中学校の統合
応じ修繕等を行と取り組んで戴きたい。 を明記したいと考える。
う」との答弁。区長と住今後とも教育委員会との（町長）三島の首民の要望、どちらを優先
連携を密にしながら、統長とは常に話し合 合に向け着実に進めたい。 するのか？
いをしている。地権者の理解を頂くことへの傾注
林道・大峯線をお願いし、我々もこの問題の解決に努力したい。

月中旬、２日間 に わ た り、 西
山・柳津両地区で統合に関する説明会を開催したが、説明会を終え、どのように進めるつもりか伺う。

中学校の統合この道路は、西山地区と柳津地区
をつなぐ道路として重要である。路線上にある桧
原地区のトンネル化について、町はどのように認識し、どのように考えているのか？

この林道は近隣住民の生活道路として重要であり、宅配便
も含め多くの人が利用している。町は今後、この道路の改良等の計画があるのか伺う。

A（町長）現時点での改良の計画はな
いが、近隣住民の生活道路にもなっていることか
ら、必要に応じ修繕等を実施しながら、維持管理に努めたい。
町長とは 月中
旬に大峯地区でお会いしたが、現在の状況
をどのように感じられたか伺う。

（建設課長）どちらが優先ということはない。要望があったら現地を確認して判断する。現在の大峯線、補修を必要とする箇所がある。来年度の実施を予定している。

林道であれ町道
であれ側溝は、管理も簡単なＬ型で間に合うのでは？
（建設課長）Ｕ字
溝でさえ木の葉で詰まる。Ｌ型側溝の管理はなお難しい。幅員がとれるのは間違いないが、冬期間の除雪の際、Ｌ型側溝と舗装の間にすき間ができて水が抜けやすくなり、毎年修理が必要になる。

（総務課長）必要（町民課長）健康
男・ ． 歳、 女 子・性を感じている。
づくりには軽運動． で、平均寿命と比
平成 年までの退職者もべ、 歳から 歳短く、 が基本と認識。それに基把握しており、早めに対健康でない現状と認識し づいた保健事業を実施し応していきたい。
ている。
ている。
（公民館長）健康
不健康な期間を増進のため、スポ
高齢化社会が進む
短くすることが個ーツ推進員とも話し合
中での健康寿命
人や家族の幸せにつなが い、今後は軽スポーツをる。町においても保健的 中心に進めていきたい。
近年、健康寿命予防の取り組みは評価で次に食育というを延ばすことが町
きるが、受診率の向上へ
こ と で、 学 校 に 限の活性化や財政面でも有 の具体的な取り組みは？
らずに、高齢の方や中年効であると思われる。町（町民課長）町にの方を対象に取り組むこの現状をどのように認識おいても受診率の とは？
し、今後、どのような施向上に取り組んでいる策を講じる考えか？
（町民課長）健康が、一人当たりの医療費（町長）健康寿命
づくりのために食が県平均と比べ高いのがの延伸のため、高現状。「健診を受けない」 生活の指導は大切。以前
齢者はもちろん、次世代 という人をなくすよう取 は、何々教室ということの担い手となる世代の健 り組みたい。又、疾病の で実施していたが、現在康にも焦点を当てた取り 重症化予防も非常に重要 は疾病、重症化する前の組みの強化を考えている。 である。
段階での指導に重点を置
き実施している。
高齢化社会が進む中で、健康寿命に注目が集まっているが、柳津町の健康寿命をどのように把握しているか伺う。
（町民課長）町では算定してないが、県の数字を見ると、

一 般 的 に、 健 康
寿命を延ばすには「体育・食育・知育・環境」が大事になるらしい。その中でも動くことが 一 番 い い と 聞 く。「 みずウォーク」があるように、ウォーキングを推奨
して、健康と観光の両面で進めることは如何か？

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結局、水田にしろ山にしろ、単独では困難な時代に入ってきたと考える。ただ作れ
ばいいというのではな
く、適地適作に応じた利用計画を立てる必要があ
るのでは？
（教育委員長）２日間の説明内容を踏まえ、課題解決のための取り組みを進めながら、１月頃に第２回目の説明会を実施する予定
で、平成 年４月の統合実施に向け、着実に進めていきたい。

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（町長）国道４００号の代替路線としての機能も持ち合せ、県では平成 年度から県
道滝谷・桧原線のバイパ
ス事業に着手。トンネル化により通勤・通学はもとより地域経済の振興・活性化に大いに寄与する。

伺う。
（総務課長）大卒
３名の内２名が実
社会を経験し、高卒１名も短大卒で、平均年齢が歳以上。ある程度社会的な経験等も積んでおり、試験成績も優秀である。
５名の退職後、年未満の職員数は３分の１。職員研修の実施もよく耳にするが、それで若い職員の能力向上が図れるのか疑問。
（総務課長）採用
当初の研修もあるが、その後、職域によっての研修等への参加を重ね、人材育成を図っていく。
この件では、毎年のように指摘されているが、以前の定例会で、町は「定員管理適正化計画について、早急に策定し公表していく」とのことだが、現状は如何か。又、柳津町の優秀な人材が地元に定住して戴くことも必要。

97（地域振興課長）
柳津町の農地プランは、地区で座談会を開き、その地区の作物を決めるといった集落営農組
織を作り実施している。

今後の職員の採用と再任用
町は、役場職員の採用に際し、長期的な計画と再任用の活用、又はプロフェショナ
ルな人材の中途での採用等、限られた人数での住民サービスや事務処理を考えると、こういった計
画や施策が必要と考えるが？
（町長）現在の職
員数 名で、３月には５名退職の予定。
年度は４名の一般職に加え、看護師も採用予定。
次年度の募集にあたり、即戦力となるような人材の採用に配慮した。再任
用については、もう少し検討させて戴きたい。今
後とも、適正な定員管理により、効率的・効果的な組織体制を図りながら、住民ニーズに対応したい。
「即戦力となる
人材の採用をした 」 と 言 っ て い る が、、何をもって判断するのか

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何でもそうだが、「予防が一番」と考える。発症してしまってからでは大変である。今後は、生涯学習の場の充実、介護予防等に力を入れて実施してほし
い。

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荒明正一議員７番○農林業と農地等○県道柳津・昭和線○中学校の統合○林道・大峯線
２番

一般質問
一般質問

ため町内４つの中学校を統合し、適正規模の中学校として尾野本地区に新たな西会津中学校を平成年４月１日に誕生させました。
それまでの経緯は、平
成２年５月に第１回中学校統合懇話会を開催し、平成６年９月に「中学校適正配置等審議会」を設
置後、およそ３年間で７回の審議会を開催し、統合中学校建設基本計画を「校舎建築工事請負契約」・「太陽光発電装置設
置 工 事 請 負 契 約 」 等、様々な契約を議決した。
平成２年の「中学校統合懇話会」から地域住民に周知することにより統合の賛意を受け、方向性を出してから、約８年で統合中学校建設基本計画を策定後、４年での開校となったようです。
統合後の中学校の現状
は、最も気になる「通学時間」ですが、早朝７時分発の 分間を最長時間として、 路線を 台のスクールバスの配備により登下校共に問題なく運行されているようだ
が、今後の出生状況ではそれ以上に時間を要する路線も出て来る可能性があるとのことです。
新西会津中学校への統合は、それまでの４校の教育環境での同じ課題が存在していたことから、統合することに対しての大きな反論的なものはな
く、スムーズに進められたものと思われる。尚、小学校も一昨年、統合により新しい校舎を隣に建設したが、住民の統合へ

去る、 月９日・ 日の１泊２日で福島市、宮城県及び山形県方面の行
政調査を行なったので報告します。
今回の調査目的は、わが町の ％を占める森
林、急峻な地形及び温泉などの地域資源の活用
が、産業振興や新たな雇用の場の創設による収入増に結び付かないかを目的とし、先進地視察研修を実施したものです。
月９日の７時 分に役場を出発、最初の視察地である福島市土湯温泉のバイナリー発電及び小水力発電を視察しました。両方とも全くの民間企業で設置し、管理運営を行なっていました。それぞれ別会社でしたが、組織は同じで「つちゆ温泉エナジー」・「つちゆ清流エナジー」の両株式会社であり、社長の加藤氏と説明者の迎を受け、概略説

明後に温泉熱利用の発電
施設の案内を受けました。
そもそも起業の発端
は、土湯温泉旅館が７軒

14の理解が進み、起案から２年での統合となった。
町 職 員 の 説 明 で は、「 小学校については一刻も早い解決が望まれ、学校統合による地域の荒廃等
は、 全 く 無 い。」 と の ことです。
今、柳津町での教育委
員会の基本方針が出され、数回の協議が開催さ
れ て い る が、「 将 来 の 柳
津町を担う子どもたちのも廃業し、さらに衰退の心 配 が 顕 著 に な り、 当時、温泉組合の理事長をされていた加藤社長が危
機感を持たれ、地域資源である源泉１３０度で豊富な湯量と落差があり“暴れ河川”と言われた
荒川の活用でした。事業にあたり地元の理解はすぐに得られたが、公的な支援は受けられず、さらに法的規制の承認に多く

産業厚生常任委員会

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策定。その後、町議会全員協議会に平成 年７月と平成 年９月に「基本設計」を説明し、この間、
平成 年６月に町議会定例会にて「用地の取得」を議決した。さらに議会
では「学校名条例改正」
・

アチアといった外国からの輸入材であることです。しかし、ブナといった木質は家具には最適ではあるが、輸入材であるために高価なものにならざるを得ないということです。また、日本にだけ生育する「杉」ですが、家具等への活用はブナ等に比べ材質的に難しく、更なる研究が必要とのことですが、圧縮すること
で硬度を高め新しい商品開発をしたことは、杉材の未来に可能性を感じ、大変参考となりました。
わが町は、広い面積の森林があります。利用されないことで伐採・植林がされていません。新陳代謝が図れないことで、森林は益々老朽化していきます。今、地球規模で自然環境に大きく貢献している森林は、逆に、負の財産となってしまうのではないかと危惧されます。現状を静観したままでいいとは誰も思っていないはず、森林の新たな利活用に向けた挑戦が必要ではないかと考えさせられました。

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委員会レポート

去 る、 月 ５ 日・ ６
日、一泊二日にて行政調査を行なったので報告します。
今回は、柳津町が現在取り組んでいる中学校統合の現状視察と文化施設等の運営状況についての調査でした。
月５日午前８時に出発 し、「耶麻郡西会津中学校」を視察した。この中学校は、それまであった４校（西会津中学校・
群 岡 中 学 校・ 新 郷 中 学校・奥川中学校）が、町の人口の減少により学校の小規模化が進み、新郷中学校や奥川中学校では、授業や部活動などの
学校教育全般についての活発な活動を期待するのが困難な状況でした。こうした状況を踏まえ、西会津町及び教育委員会では人間形成の重要な時期を過ごす中学校の教育環
境整備に重要性を認識し、それらの改善を図る

学スペースを備えた近代的な工場でした。テーブ
ル・椅子を始め様々な種
類 の 家 具 を 中 心 に、 製造・展示してあり、最近では、日本車の木製ハンドル製造にも力を入れているようです。
ここで驚いたことは、家具等の原材料となる木は「ブナ」等で、日本では伐採が禁止されていることから、ドイツやクロ

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総務文教常任委員会

作品ともに、もっと大きくＰＲすべきではないかと思うくらい慎ましやかな現状でした。又、年間の来場者数は約１万人とのことで、６００円の入場料金での運用は厳しいとのことでした。
また「㈱天童木工」では、東京ドーム・２個分の敷地の中に工場があり、その作業状況が一目で理解できるように、見1111

教育環境を考えた場合、どうあるべきか」を原点とすべきであることを忘れてはならないと感じました。
そして次に、山形県に入り、将棋の駒で有名な
天童市にある「広重（ひろ し げ ） 美 術 館 」「 ㈱ 天童木工」を視察しました。
「広重美術館」は民間で運営しているが、広重の作品からすれば施設・の時間を費やしたそうです。それでも法的規制を解除し、国の補助金を得ながら設置し発電施設が運転されると、マスコミに取り上げられ、視察者や観光客も増え、廃業した温泉旅館の内２軒が再開し、現在は福島市も広報・宣伝に協力してくれるそうです。
発電方式は高温蒸気を使い、比較的高い発電を得られるフラッシュ方式
ではなく、湯と蒸気の両方を使い、その媒体熱発10
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委員会レポート
委員会レポート電のバイナリー方式により４００キロワットを発電し、年間２６０万キロ
ワット・約５００世帯分の売電計画でした。設置
経費は調査費に６千万円、建設費に６億３千万円、その内６千３百万円の補助を受け、残は全額借入で賄ったそうです。
関連施設として、ハウス栽培や養魚場の実験施設がありましたが、いずれの副業施設も専門的知識を要し、大変であることを自覚したようです。
高温湯量・送電施設・地元の理解など、土湯の恵まれた環境を活かしていて、同じ方式の発電は柳津町では難しいと考えられ、現在の地熱発電で汲みあげられた湯熱（二次利用）の媒体発電を検討

委員会レポート

すべきではないかとの委員の意見でした。
次に、小水力発電施設の説明を受けました。こ
の施設は、土湯温泉街を流れる荒川の支流約１キ
ロ上流に取水施設があり、そこから３２０メー
トル下流に発電所が設置され、 メートルの落差に驚きました。発電能力
は最大１４０キロワッ
ト、
常時 キロワット、使用水量は最大で０．４５㎥／ｓと小規模なため、電気事業法上のかなりの認可条件が不要となっていました。地域は単なる発電施設ではなく、温泉街からの遊歩道や公園の整備が進んでいました。
発電施設も半地下とし、自然公園法や森林法に考慮した施設とした地域整備を図っていました。
私たちが関心を持ったのは、その概念・推進体
制及び地元の協力でした。そもそも土湯温泉の衰退から復興まちづくりを模索し、２０１１年か
ら発足した「土湯温泉復
興再生協議会」を母体とし、都市再生整備事業を取り込み発展させた、現在の土湯温泉町地区まちづくり協議会を核とし、温泉協同組合やＮＰＯ土
湯温泉観光まちづくり協
議会が出資し、資本金２千万円の「株式会社・元
気アップつちゆ」を設立
し、そこから各５００万円の出資を受け、温泉発電（バイナリー発電）と小水力発電の２社を事業会社としました。発電は単なる電気事業ではなく、土湯の環境や自然資源活用を掲げ、地域の協力を得て土湯温泉町の振興・発展を願うものでした。
その後仙台市に向かい、小規模木質バイオマ
ス発電事業に取り組んでいる「株式会社・ガイア
環境技術研究所」を視察しました。もとより町に豊富にある森林資源や廃屋廃材の活用、町民への所得還元計画は必然であり、委員一同関心がありました。事務所で説明を受けた後、郊外にある実証施設を視察したが、現在完全な木質バイオマス
発電はなく、幾つかの問題を抱え実証段階であり、同研究所も発電効率や木質を燃やしたときに発 生 す る も 木 質 ガ ス・炭・木酢液・環境アセス等をクリアするには１年程度の期間を要するとの説明でした。しかしながら、「 山 村 に お い て 山 林
活用は不可欠であり、森林整備などによる町の自立振興に取り組むべきではないか」との委員の意
見もありました。施設は発電機を設置する前のボイラーである「還元滅菌炭化加工機」で、能力により変わるが初期投資はキロワット１００万円
で、２０００キロワット
規模を計画すれば 億円
必要で、全国の木質バイ
オマス発電はコスト的にも安定していないのが現状のようだが、各種の発電方式が改良されつつあり、もみ殻処理・燻炭・
木炭など発生材は魅力であり、木質バイオマス発
電は売電キロワット 円
保証であれば将来有望であると思われます。
さらに次の日は、農産物販売所・秋保ビィレッ
ジ「アグリエの森」を見学。お茶の会社の経営だが実に多種の農産物があり、近辺の農家が出品し
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ていました。その後、県を挙げて林業振興に取りんでいる山形県天童市に向かいました。天童市はペレットストーブの販売拠点であり、道の駅に籾
乾燥機で有名な山本製作所のモデル製品が展示してありました。台数を揃えるのはこれからだそうで す。 畳 用 で 約 万円、ペレット キロ・１
袋使用で 時間もつとのこと。山形県では肝いりで推進し、補助もあるな
ど委託された担当者が熱心に説明していました。
ペレットは安定して供給され、煙突の掃除は必要ないそうですが、灯油が安い現在、手間のかかる
ペレットストーブに手は出ないと思われます。
これで予定した視察は終わり、帰町途中の「道の駅・たかはた」や高畑
ワイナリー、亀岡文殊菩薩などの観光地状況を視察しながら無事、柳津町に着きました。今回の行 【広報編集委員】
政 視 察 を 参 考 に 委 員 一 委 員 長 鈴木 吉信
同、更に認識を高め、行 副委員長 齋藤 正志
政推進に貢献していくこ 委員 菊地正とを総括し、行政調査報
伊藤
毅〃
告とします。
伊藤 昭一
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お知らせ

第４回定例会の一般質問は、議事録に基づき掲載しています。
又、町ホームページで音声を聞くことができます。

第１回定例会は、３月１日から９日の予定です。
皆さん気軽に傍聴においでください。

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