平成29年10月1日発行（毎月1回1日発行 定価150円） 昭和27年4月7日 第3種郵便物承認

発行人：吉本 知之

発行所：社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会

兵庫県社会福祉協議会

認め合い ともにつながり 支え合う みんなでつくる ひょうごの福祉
P2

特集「民生委員制度創設100周年記念」

地域福祉のアンテナ役―民生委員・児童委員―〜社会福祉協議会と民生委員・児童委員の二人三脚の歩み〜

P8

10
2017

800号

みんなでつくるひょうごの福祉我が事として支え合う「買い物同行サービス」
P9

地域福祉ホットニュース
もっと知ろう！障害者差別のないまちづくり

P10 ひょうごの福祉NOW
P12 インフォメーション

ひょうごの福祉800号だよ。
10月から「共同募金運動」がスタートするよ！

この機関紙は赤い羽根共同募金配分金により発行しています。

加西市

法華山一乗寺

地域福祉のアンテナ役―民生委員・児童委員―「民生委員」）の歩みや社協との協働の取り組みを再確認し、これからの地域福祉の推進方策について考える。

１００周年を迎えた
民生委員制度人を超え︑委員一人当たり年間１６６回を超える訪問活動 等に取り組んでいる︵図 表 １︶︒
兵 庫 県 内 で は︑
今 年4月1日時 点で9887人 が貧 を 目 指 し︑
大 正 ６ 年 に︑岡山県で府 県・指 定 都 市︑全国の範囲で組織

ま た︑
地 区 単 位 か ら 市 町 村︑
都道

活動している︒

創設された﹁済 世 顧 問 制 度﹂に始まが構成されている︵図表2︶︒

民生委員制度の起源は︑
人 々の 防る︒
翌年︑
大 阪 府で創 設 された
﹁方面

27.6回
調査・実態把握

23.4回
行事・会議への参加協力

39.7回
地域福祉活動・自主活動

39.7回
状況確認
（証明事務）

1.7回※1 政令指定都市および中核市についてはそれ
ぞれ各市長が推薦し︑事務を担う︒

相談・支援

委員制度﹂
が全国に広がり︑
戦後︑
民

166.2回

生委員制度と改められて︑
今 年 １０（1人当たり）

０周年の節目を迎えている︒
この間︑
時 代 とともに 地 域 社 会 の姿は変容し︑
私 た ち が 直 面 する 生 活
課題もさま ざまに変 化してきてい（福祉行政報告例より）る が︑い つ の 時 代 に あ っ て も︑
民生
委員は
﹁良 き 隣 人﹂として住民に寄り添い︑
身近な相談相手となっている︒
民 生 委 員 の 先 達 の 実 践 が︑人々の信頼を得て地域社会に根付き︑今
では民生委員制度はわが国が誇るべき財産となっている︒
民生委員は︑
民生委員法に基づき設置されるが︑児童福祉法に規定される
児 童 委 員 を 兼 ね る︒
委 嘱 は︑
市町 が設置する﹁推 薦 会﹂を 経 て︑
県知事等
︵※

万

1︶
か ら 厚 生 労 働 大 臣 に 推 薦 さ れ︑同大臣から委嘱される︒
任期は３年︒

現在の民生委員数は︑
全 国で131.4日訪問活動

当時の小学校区の圏域を一つの「方面」とし、方面ごとに名誉職である委員を配置し、公平な救
済やきめ細かい対応を行った。

活動日数「方面委員制度」とは年間活動件数「済世顧問制度」とは活動の種類

当時の市区町村を一つの区域とし、各区域で知事委嘱の篤志家が貧困者の相談相手となり、必要な支援や防貧活動を行った。

民生委員の活動件数（平成27年度）
図表1と 相 談 所﹂の 相 談 員 に な っ た り︑民

地域における福祉見守り体制の充実

始 ま り︑
安 否 確 認 や 友 愛 訪 問 な ど︑

生・児童協力委員﹂が補佐する制度が渡しや︑活動の担い手として長年にわたかって︑地域住民・ボランティア等との橋

福 祉 を 推 進 す る と い う 共 通 目 標 に向また︑
民 生委員は︑
社協の﹁心配 ご

児 協 と 社 協 が 協 働 して
﹁孤独死老人り大きな役割を果たしてきた︵図表３︶︒

年制定の社会福祉事業法

が図られた
︵※2︶
︒
平成7年の阪神・

昭和
ゼ ロ 運 動﹂を 展 開 し︑社協の在宅福

平成29年 ・民生委員制度創設100周年︵現・社会福祉法︶による 社 協 の設 立

平成12年 ・民生委員法改正

淡路大震災の際には︑
関 係 機関と連昭和36年 ・世帯更生運動を「しあわせを高める運動」に改称

祉サービスの充実を支えてきた︒

・心配ごと相談事業に国庫補助決定、
「心配ごと
昭和35年
相談所運営要綱」「運営要領」策定されるにあたり︑当 時 の 厚 生 省 な どの 助 言

昭和30年 ・世帯更生資金貸付制度創設

携 し て︑
要 援 護 者 の 見 守 り・居 場 所

昭和23年 ・民生委員法公布・施行

県独自の取り組みとしては︑
平成

・民生委員令交付（10月1日施行）
昭和21年
・全日本方面委員連盟から全日本民生委員連盟に改称

によって﹁民生委員は社協を構成す

図表３ 民生委員と社会福祉協議会（昭和２１年以降）

る有 力 な福 祉団 体としての活 動 を

平成 6年 ・主任児童委員制度創設期す﹂という方向付けがなされた︒
県 内 で は︑
兵 庫 県・神 戸 市 の 民 生

年に兵庫県社協は設立され委員連合会が中心的役割を果たし︑昭和た︵神戸市社協も同年設立︶
︒
県 内の各民生委員児童委員協議会
︵以 下︑
﹁民児協﹂
︶
も各市町での実践を基に︑市町社協の結成に大きな力を発揮
し た︒
そ し て 民 生 委 員 は︑
地域ごとに子ども会や老人会の結成︑歳末愛の持ち寄り運動︑共 同 募 金運 動の推進などの自主活動を進め︑社協活動

年に世帯更生資金貸付制の推進役としての礎を築いた︒
昭和度︵現・生活福祉資金貸付制度︶
が創・「民生委員・児童委員発 災害時一人も見逃さない運動」
を全国展開
平成19年

設 さ れ た が︑その背景には﹁民 生 委昭和32年

・「孤独死老人ゼロ運動」
では、地区社協を推進母体として位置づけ全国展開
・「孤独死老人ゼロ運動」の推進
昭和48年

・民生委員による社会福祉モニター調査「ねたきり老人の実態」発表
昭和43年

・全国民生委員児童委員大会にて「民生委員一人 ・全社協民生事業委員会が「世帯更生運動実施に一世帯更生運動」の決議
関する基本事項」
を作成し、全国的な運動展開に
昭和27年

員一人一世帯更生運動﹂の全国的な展開がある︒
民 生委員は低 所 得 世帯

市区町村民児協の連合団体（67団体）

単位（法定）組織

26

等の自立に向け︑社協への意見書の都道府県・指定都市
民児協の連合団体

・全日本民生委員連盟、同胞援護会、日本社会事業協会の合併に伴い中央社会福祉協議会（現・全国社会福祉協議会）結成
・「民生委員信条」制定
昭和26年

・第１回共同募金運動実施
・児童福祉法制定、民生委員が児童委員に充てられる
昭和22年（10,965団体）
任意の民児協も含む

民児協（1,997団体）◯◯（地区）民児協（東京都と指定都市のみ）◯◯（地区）民児協（全民児連）◯◯区民児協
指定都市◯◯（地区）民児協

都道府県◯◯市民児協◯◯（地区）民児協

全国民生委員◯◯村民児協児童委員連合会◯◯町民児協◯◯都民児協民生委員法第20条に基づく設置

図表2 民児協の組織構成

連合（任意）組織（民児協数は平成28年度全民児連調べ）

社協における関連活動等
委員活動全般年

・「世帯更生運動推進方策」策定、対象世帯の発見と把握方策として社協が中心となって、総合生活相談所を開設すること等が掲げられた※2 県内の中核市は︑中核市移行後も同制度を継続 しており ︑政 令 指 定 都 市であ る 神 戸 市は﹁民生委員支援員制度﹂を実施している︒

づくりに奔走し︑生活復興を支えた︒

制度創設100周年記念」を特集し、民生委員・児童委員（以下、2年に﹁ひ ょ う ご た す け あ い 運 動﹂

800号を迎えた今月号のひょうごの福祉では、「民生委員

提出や世帯状況の確認など︑
世 帯にがあり、委嘱された約23万人が全国各地で活動している。

このように︑民生委員と社協は︑地域

創設から100年を迎えた。昨年12月に3年に1度の一斉改選の一環として︑民生委員を２名の﹁民

民生委員制度が、その源とされる大正6年の済世顧問制度寄り添った関わりを続けてきた︒〜社会福祉協議会と民生委員・児童委員の二人三脚の歩み〜

社協と共に地域福祉の礎を築いた民生委員「民生委員制度創設100周年記念」
26
30

2
2017 October

3 2017 October

23

特集

S PECIAL E DITION（全国社会福祉協議会「NORMA社協情報 2017年4-5月号」、3頁の図表2をもとに一部改変）

SPECIAL EDITION

寺田町内会では︑町内会長と民生合いを行っている︒

課題の発見と課題解決に向けた話し

援︑モデル

査によって 把 握 された ケ ースへの支地 区 担 当 制 を導 入し︑
民 生 委 員の調確化︒民生委員は主に要援護者に避し︑災害時の自主防災会の役割を明

ま た︑災 害 対 応マニュアル を 作 成

社協と民生委員の協働の取り組み地区と連

定期的に実施することで︑住民からけに︑﹁自 分の命は自 分で守 る﹂をス

で大きな被害を受けたことをきっか

図 上 訓 練 や 防 災 訓 練 等に地 区 内 全ての民生委員が参加している︒
災 害 図 上 訓 練 で は︑地 区 の 防 災ている︒民生委員と社協が連携する

景 と した 住 民 等 が 抱 える 課 題の複も う一つに は︑社 会 的 孤 立 等 を 背

住 み よいことで︑活 動の隙 間を埋めることが雑 化・多 様 化という﹁課 題の変 化﹂
でのスロー ガン﹁支 え あ う

大 会 宣 言とともに︑これからの活 動

設 １００ 周 年 記 念 全 国 大 会﹂
で は︑

が必要﹂
と語る︒

い︑連 携し合える仕 組みを作ることと︒地 域でたくさんの住 民と知り合切︒
そ の 上 で︑
ま ず は︑行 動 す る こ

でき るこ と は 何 か を 考 え る 事 が 大

一人一人が︑災害時に要援護者を支援会 長の西 村 充 春 さんは︑﹁民 生 委 員

豊 岡 民 児 協 およ び 豊 岡 市 民 児 連

まったという︒

認 さ れ︑
日 々 の 活 動への 意 識 が 高

大 切 か が 民 生 委 員 の 中 で 改 めて 確

災 害 時 には 普 段 の 関 わ り がいか にれ 態 勢 の 準 備 を 担 う︒
こ の 活 動 で︑難の呼 び掛けや︑避 難 所での受け入委員の連名で住民にアンケートを実
携した支

している︒

施︒﹁年を取り︑買い物やゴミ出しが丁寧に拾った︒
その結果︑民生委員をえ合い活加 古 川 市では毎 年︑
市 民 児 連と市中心に実施してきた見守り活動を︑不便になったら﹂︑﹁災害が起きたら﹂社 協 が 協 働で
﹁地 域 ぐるみの見 守り

地 域 ぐ る みで 行 う 必 要 性 が あ る こ
実践2 豊岡市

実践1 加古川市

世 帯 調 査﹂を 実 施 している︒
対 象 は︑と を 確 認 し︑地 域のふれあいいきい
災 害 時 を 想 定した 要 援 護 者 支 援

動を展開

介 護︑
認 知 症︑児 童︑
低 所 得や災 害 時

き サロンや 防 犯・防 災 活 動︑住 民 交

どうするのか︑
そんな住 民の思いを避難等に関する課題を抱える世帯等

流活動等の実施も提案された︒見守地域ぐるみでの見守り活動

である︒
民 生 委 員 が日 々の活 動で気専門職につなげている︒
市社協の田上も﹁﹃さ さ え あ い﹄の 方 や ね﹂と声がロー ガンに掲 げ︑
行 政 や 社 協の働 き号

さんは︑﹁気になる世帯を早めに把握

掛 か る な ど︑地 域 に 根 付 いて き た︒
掛けにより︑各地区で自主防災会が年の台風

り活動は︑連絡会でチームをつくり︑することが大切﹂
と話す︒
民生委員の

他にも 生 活 支 援︑空 き 家マップの作
設立されている︒

豊岡市では︑平成になる世帯を把握し︑必要に応じて︑調 査 活 動 が︑
見 守 り 活 動のベースと成︑餅つき大 会 等の住 民 交 流も活 性

民生委員の山本元さんは︑﹁地域の豊岡地区の自主防災会では︑災害なっている︒

合 う 仕 組み づくりを 目 指して﹁小 地
見 守 り 活 動は︑
民 生 委 員 だけではで化している︒

域 福 祉 活 動モデル地 区 指 定 事 業﹂をきない︒
地域の人と共にやっていくこ

一方︑
市 社 協では︑住民同 士 が支え実施している︒
町内会単位で︑住民同

マップと社 協 作 成の福 祉マップを併

市社協では︑民生委員活動をバックの把握等を行っている︒

とが大事﹂
と語る︒

アップする仕組みとして︑社協職員のいった 支 え 合 いの 機 能 が 低 下 し︑つ

士の支え合いの輪を広げるもので︑
町内会役員︑民生委員等で﹁ささえあい崎 市 民 連 会 長 の 堀 内 史 子 さ ん は︑ながりの希 薄 化という﹁地 域 社 会の用し︑要援護世帯の確認や危険箇所

連 絡 会﹂を 結 成 し︑地 域の生 活・福 祉﹁地 域 で は︑さま ざまな 団 体 が それ
変化﹂
である︒

実践3 尼崎市
ぞれで見守り活動や友愛訪問を行っでき︑結果的に重層的に見守る仕組

あ る︒
さ らに︑
これまでの福 祉 は︑高地域での民 児 協 と 地 区 社 協 との 連 携

老老介護の事件や孤独死といった出みができた︒民 生 委 員 活 動も訪問に

齢や障害といった対象を限定してい地 域 福 祉 の 推 進 役 と して 活 動 して地域から﹂が決定した︒

来 事 が 相 次 い だ こ と か ら︑翌 年︑市
留まらず︑社協のサロン活動やボランたものが︑今は誰もを対象とするとき た︒今 後 も︑
日 本 の地 域 福 祉の推

社会社 協 大 庄 支 部 は︑民 生 委 員・老 人 ク
ティア センタ ー につな ぐ な ど︑活 動

い う﹁行 政 施 策 や 福 祉 制 度 の 変 化﹂

今 年 の 7 月 9・ 日 の 両 日︑東 京
都内で開催された﹁民生委員制度創ることは言うまでもない︒

会 づ く り に 向 けて 重 要 な 存 在 で あ進に大きく寄与し︑支え合う地域社

して制度・サービスにつなぎ︑さらに域を見守り︑住民の身近な相談役と信 条﹂
を 基 に︑〝よ き 隣 人〟と し て 地

民 生 委 員 は︑﹁民 生 委 員 児 童 委 員

ラ ブな ど が 見 守 り 活 動で 連 携できに広がりも挙げられる︒

年︑尼 崎 市 大 庄 地 区 では︑るよう︑研修会等を開催した︒
が出てき

平成

当初は︑連携して活動を進め始めた﹂と語る︒

支え合う地域社会づくりに向けて

こ の よ う に 民 生 委 員 と 社 協 の二１．
「 民生委員児童委員信条」
を胸に、常に地域住民の立場に立った活動を行ないます
１．地域共生社会の実現に向けて、地域のつながり、地域の力を高めるために取り組みます１．
さまざまな課題を抱えた人びとを支えるために、幅広い関係者、関係機関との連携・協働を一層進めます１．
我が国の未来を担う子どもたちが健やかに育つことができるよう、子育てを応援する地域づくりに取り組みます１．
民生委員・児童委員制度を守り、発展させていくため、住民にとってより身近な存在となるよう周知活動に取り組み、その理解を広げますと 進 まな くなったこ と か ら︑市 社 協
大 庄 支 部 長 か ら︑﹁同 じ 目 的で 活 動を してい る ので もった いない︒民 生
委 員と社 協 が︑率 先して連 携していこ う﹂と 呼 び 掛 け︑地 区 ご と に 集 まる場を設けた︒
共に研修を受け︑グループで意見を交換することで︑平成28年度末には︑大 庄 支 部の全ての地 区で見 守

中 には︑見 守 り 活 動 か ら︑生 活 支 援

人 三 脚の活 動 が 広 がっている が︑地り 活 動 が 実 施 されるよ うになった︒

を実施する団体ができたり︑住民同

域 を 取り巻 く環 境は大きく変 化している︒
一つには︑血 縁・地 縁・社 縁 と士で避難訓練をする地区もある︒
尼 崎 市 大 庄 地 区 民 児 協 およ び 尼

民生委員制度創設100周年記念全国大会
大会宣言（抜粋）

42017 October

5 2017 October

地域ぐるみで行う「見守り活動」の様子

23る地 区 が順 調に増えていたが︑段々地区ごとに開催された研修会

防災訓練には中学生も参加

16
10

19

県内の１００周年記念事業の取り組みから割というような気持ちで活動している人が多い傾向にある︒

援 を 中 心に︑図 表６の通りおおむね

県 内では︑
民 生 委 員 制 度 創 設１０と同じような地 域 活 動の役 職の一つ

次 に︑民 生 委 員 の 住 ん でい る
﹁地③②

定 されるほか︑
昨 年 度 か ら 県 内の民
生 委 員 を 対 象 とした﹁全 県モニタ ー
32.3

これからの地域での支え合い
テナ役 として︑必 要 な 支 援につなぐ

確 認 し︑住 民 の 身 近 な 相 談 役・アン

﹁つながり﹂の再構築に向けて

１００周年を契機とした

１．
災害時に求められている役 「具体的に把握している」委員は21.9 ％ にとどまるが、「日頃の活動や地域の防災訓練などを通して把握し割や対応についての理解ている」委員が68.0 ％ を占め、災害時の民生委員･児童委員としての役割や対応は各委員に概ね把握されている。

２．
災害時にも活動を求められ 「災害時にも活動を求められることはやむをえない」
が60.2 ％ 、
「災害時にも積極的に活動をすべきである」ていることについての意識 が27.9 ％ であり、9 割弱の委員が災害時に活動を求められることについて理解している。
３．
大規模災害時に民生委員･「地域の協力者と連携した災害時要援護者の安否確認」（ 84.8％）
や「自治会や民児協など地域組織の役員
児童委員としてすべき活動との電話等での情報交換」（ 67.4 ％）が特に多く、地域と連携を図りながら活動すべきとの意識が高い。
（複数回答)

または「活動したことがある」と回答のあった活動は、「要援護者宅の訪問・見守り」（72.1％）、
災害に備えて普段から行って 「現在活動している」
４．
いる活動「地域防災訓練」（68.3％）が多く、「福祉避難所の位置確認及び訓練」（25.7％）、「名前等の携帯カード
（あんしん
カード等）
（
」30.2％）は少ない。

終 取 り ま と め を 公 表 し た︒今 後 は︑と﹂の地 域 づくりの展 開に向けた 最

ステ ー ジへ﹂と 題 して﹁我 が 事・丸 ご

域 共 生 社 会 の 実 現 に 向 け た 新 しい社 会 づくりを進めようとしている︒

チフレー ズに︑住 民 主 体の地 域 共 生

国では︑﹁我が事・丸ごと﹂をキャッスへの紹介などの役割を果たせるよ

談および見守り︑必要な福祉サービ

生委員が地域の要支援者の発見︑相への参画も求められる︒
そのため︑民また︑地域関係者として各種会議等の調査など多様な協力依頼がある︒

政からの連絡事項の伝達︑地域住民て位 置 付けられていることから︑行

民生委員は︑行政の協力機関としや 団 体・機 関 だ け で は 難 し い︒近 年

地域福祉を進めるのは一部の住民あり続ける︒

り︑
こ れ か ら も 協 働 の パー ト ナ ー で

子 育 て 支 援 活 動 も 活 発 に なって お実施されている︒
また︑地域における

員 や 社 協 と の 協 働 活 動 と して 広 くなどのような﹁場﹂づくりが︑民 生 委

ふれあいサロンやコミュニティカフェ

県 内 で は︑見 守 り 活 動 を は じ め︑他に代わるものはない︒

７︶
は︑地域福祉のアンテナ役として寄り添う民生委員のはたらき︵図表りは緒に就いた ばかりだ が︑住 民にくりが求められる︒

関 がきちんと 受 け 止 める 仕 組 み づ

難 しいこ と は︑行 政︑社 協 や 専 門 機

ことから︑情 報 共 有 が難しいとの声る際には︑守 秘 義 務 が課されている

う住民やボランティアなどと協力す

一方︑地 域 に おいて 福 祉 活 動 を 行

こ の よ う な 中︑県 社 協 で は︑市 区

められている︒

り﹂とともに活動を進めることが求多 様な主 体 が参 画した﹁ま ち づ く

響により︑福 祉 関 係 者だけではなく

1.社会調査担当区域内の住民の実態や福祉ニーズを日常的に把握します。

2.相談

地域住民が抱える課題について、相手の立場にたち、親身になって相談にのります。

3.情報提供社会福祉の制度やサービスについて、その内容や情報を住民に的確に提供します。

4.連絡通報住民がそれぞれのニーズに応じた福祉サービスを得られるよう、関係行政機関、施設、団体等に連絡し、必要な対応を促すパイプの役割をはたします。

5.調整

住民の福祉ニーズに対応し、適切なサービスの提供が得られるように支援します。

6.生活支援住民が求める生活支援活動を自ら行ない、また支援体制をつくっていきます。

7.意見具申活動を通じて得た問題点や改善策について取りまとめ、必要に応じて民児協を日に地域力強化検討会が﹁地

国 が一律の仕 組みで進めるのではな

う︑活動しやすい環境整備が特に重民生委員活動は︑
一人一人の顔や暮も 出 てい る︒
ま た︑個 人 情 報 保 護 の町 域で〝ほっとかへんネット〟と 称し

図表7 民生委員・児童委員活動の7つのはたらき

９月

く︑地 域 の 特 性 に 応 じ︑住 民 が 主 体らしが見え︑身 近でなければ発 見し

バランスの観 点 から︑住 民 との関わて︑社会福祉法人連絡協議会の設置

は 人 口 減 少 等 に 伴 う 過 疎 化 等の影にくい課 題に対 応するものだ︒都 市

りに必要な情報が︑行政から提供さネット が 核 と なった︑地 域での 就 労

部 と 郡 部 で は 状 況 が 異 な る も のの

民 生 委 員 が行 政や関 係 機 関と円

支 援・農 福 連 携︑子 ど も 食 堂︑福 祉を推 進している︒今 後︑ほっとかへんに活動できる日 常生活圏域﹂を念 頭

滑に連携するためにも︑情報 共 有の避難所などの取り組みが期待され︑れにくいという指摘もある︒に進めていくこととなる︒民 生 委 員

仕組みづくりも大切である︒﹁住 民 が︑地 縁 意 識 を 持って︑主 体 的は︑それぞれの時 代において役 割 がとおして関係機関等に意見を提起します。

要である︒

源を活かしたプラットフォームづく

災害時を想定して︑地域の社会資くるだろう︒

民 生 委 員 と 協 働 す る 場 面 も 増 えて

図表6 災害に備えた民生委員・児童委員活動に関する調査結果（抜粋）

的に活動を進め︑住民だけで解決がことが期待される︒

体制づくりに向けて※﹁災害に備えた民生委員・児童委員活動に関す
る調 査﹂報 告 書は︑兵 庫 県および神 戸 市ホーム
ページに掲載されている︒

どで備えておく必要がある︒としながらも︑災害時要援護者の支ては︑本 人 と 家 族 の 安 全 確 保 を 第一

災 害 時の民 生 委 員の役 割に関 し

淡路 5.1

調査﹂を実施し︑その結果を報告書にで 淡 路︵ ・8 ％︶︑播 磨︵ ・4 ％︶

16.5
但馬・丹波 3.3

まとめ公表した︒

厚生労働大臣から委嘱された非常勤で︑都 市 部 の 比 率 が 低 く︑地 域 ご と

10.2
神戸・阪神

32.2
5.3
播磨

同 調 査は︑
災 害 時 要 援 護 者 支 援の取り組み強化に向けて実施されたもので︑ポイントを紹介したい︒﹁民生委員として活動するときに︑どのような気持ちで活動していますの特別職の地方公務員と位置付けらの特性が現れている︵図表５︶︒

か﹂という問いで︑最多は﹁自治会などれている が︑
自 分 自 身の 使 命 感 や 役

59

変 容してきた が︑改めてその原 点を

61①

開催や１００周年記念誌の発行が予という 気 持ちで活 動している﹂で︑次①地域のつきあいがあまりなく、それぞれで生活している。
②地域のつきあいはあまりないが、地域の世話役の人たちの活動が目にはいる。
③地域のつきあいは少しあり、住民がお互いに挨拶をかわすこともある。
④地域のつきあいはかなりあり、何かのときには多くの人が参加する。

役 割 や 対 応 について 把 握 さ れてい61.8

域の様 子﹂
で︑﹁地 域のつき あいはか

79.6

いで
﹁組 織 や 地 域 という よりは 自 分

59.4

る︒民 生 委 員 だ けで は な く︑平 時 か

無回答

79

０周 年 記 念 事 業 として︑記 念 大 会の

40.5
43.9

なりあり︑何かのときには多 くの人④

自身の使命感や役割のような気持ち

図表5 地域の様子（4カテゴリー：％）ら 小 地 域 単 位 で 自 治 会 や 行 政・社①市や町より推薦を受け、厚生労働大臣から委嘱を受けた非常勤の特別職の地方公務員という気持ちで活躍をしている。
②自治会などと同じような地域活動の役職の一つという気持ちで活動している。
③市や町などから頼まれた者という気持ちで活動している。
④組織や地域というよりは自分自身の使命感や役割のような気持ちで活動している。
⑤特別な役割意識や気持ちはない。

が 参 加 する﹂との回 答 が 最も多 かっ

1.1で活動している﹂
が多かった
︵図表４︶
︒

28.9

協・専門機関と連携し︑研修・訓練な

5.2

た の は︑但 馬・丹 波︵ ・6 ％︶︑次 い

37.5

民生委員は︑市や町の推薦を受け︑

7.1

①
②
③
④
⑤

回答概要
項目

20.3

図表4 民生委員・児童委員として活動する時の意識（％）

1262017 October

7 2017 October

SPECIAL EDITION

地域福祉ホットニュース
宝塚市

県内の新しい取り組みや
イチオシ情報を紹介します。

高 齢 者 が困っていた﹁ 買い物 ﹂を支 える

相生市北部に位置する矢野町地

65

区 に は︑約 6 0 0 世 帯 1 6 0 0 人が暮らす︒うち︑ 歳以上は4割を

超 え︑運 転 免 許 を 返 納 す る 人 や 身

体的な衰えにより移動に困難を抱

え る 人 が 増 え て お り︑数 年 前 の 住民アンケートでは多くの高齢者が﹁買い物﹂に困っている実態が明らかになった︒

矢野町まちづくり推進委員会︵以下︑﹁推進委﹂︶では︑住民同士の支え合いによる地域交通についての 本 数 は 少 な い し︑乗 り 継 い で 重

け で な く︑人 と 出 会 う 喜 び を 感 じ

たい荷物を持つのは大変だからと﹁贅 沢 は 言 え な い け ど︑自 分 の 目 でられる楽しみの一つとして地域にて も 助 か る﹂と 話 し︑別 の 女 性 は

見 て 選 ん で 買 え る こ と が 嬉 し い﹂

「買い物もおしゃべりも楽しいわ」と話す利用者ら

雨の中でも「また来週ね」と運転ボランティアが声を掛けるが 弾 み︑笑 顔 が 溢 れ る︒つ な が り を

感 じ る 空 間 だ︒運 転 ボ ラ ン テ ィ アの 吉 田 さ ん は﹁自 分 が 運 転 免 許 を返 納 し た ら 利 用 者 に な る︒将 来 を

見 据 え て 活 動 を 支 え た い﹂と 我 が事として捉える︒

推 進 委 の 大 前 会 長 は︑﹁利 用 者 の窓 口・調 整 役 と 運 転 ボ ラ ン テ ィ ア

が 機 能 し て い る こ と が 継 続 の 鍵︒

地 域 主 体 の 活 動 だ が︑今 後 は 安 全・安心に行うために行政のサポート

も 期 待 し た い﹂と 語 る︒買 い 物 同 行

サ ー ビ ス は︑食 料・日 用 品 の 調 達 だ

矢野町まちづくり推進委員会
相生市矢野町上124 矢野町交流広場
TEL：0791-29-1580
090-7821-6544（古賀）

根付こうとしている︒

買い物を終えて「本当にありがとう。
これで1週間、食べられるわ」と話す女性に、ボラン
ティアの吉田さんが「また来週も楽しみにしていてね」と返す自然なやりとりが地域のつながりを感じさせてくださいました。

と利用の動機を語る︒

9 2017 October

取材を終えて西宮市障害福祉課
TEL 0798-35-3147

協 議 を 重 ね︑当 面 の 策 と し て 昨 年

広報番組のインターネット視聴はこちら
西宮市ホームページ『にしのみやインターネットテレビ』『市政情報』→『まるごと市政』→『障害者差別解消法』

乗り合いの車が︑つながりの空間に広がっている。

10

月に﹁買い物同行サービス﹂をス

生懸命生きている。そのことにものすごい値打ちがあるタートした︒

社会の芽を育む取り組みが事 務 局 の 古 賀 さ ん は﹁取 り 組 みう予 定 だ。西 宮 市 で は 次 代

買 い 物 同 行 サ ー ビ ス は︑運 転 ボ

うなったでしょう．．．」と展開していく。

か ら 1 年 が 経 過 す る が︑乗 り 合 い

稚 園、保 育所 等 で 啓 発 を行

ランティアが自家用車で利用者宅に入れなくて初めてラーメン屋に入ったのですが、さてどの車中を楽しむ人が多いことに驚しており、今 後 も 学 校 や 幼

か ら 店 舗 ま で 送 迎 す る も の で︑乗した。物語は、重度の障害のあるたけしくんが「レストラン

い た︒一 人 暮 ら し や 高 齢 夫 婦 の 方

福 祉のフォーラム等で上 映

り 合 い 方 式︒毎 月 第 1︑3︑4 木 曜

どもにも分かりやすい「紙芝居」を作ることからスタートに と っ て︑顔 な じ み の 方 と お し ゃ

た。現在、市民まつりや障害日の午後1時から市内のスーパー

ネットでも見られるようにし

ところ、特に幼少期からの啓発が重要であることから、子べりをする貴重な機会になっていを博している。同法の効果的な広報手段について検討したを訪れ︑食料や日用品を購入する︒

えるよう、テレビの広報番組を制作し、放送後はインターる﹂と 期 待 以 上 の 効 果 を 感 じ て い

8月、西宮市と西宮市地域自立支援協議会で制作され好評

15

人 が 登 録 し︑年 会 費

上演することを想定していたが、より多くの人に見てもら

歳以上のことを感じてほしい」と話す。当初は学校やイベント等でる︒実 際︑車 中 で は 運 転 ボ ラ ン テ ィ

篠山市社協「たけしくんがラーメンを好きになったわけ」と題する紙
芝居調の広報番組が、障害者差別解消法施行を機に、昨年

1 0 0 0 円 と ガ ソ リ ン 代 実 費︵1西宮市と西宮市地域自立支援協議会

ア の 男 性 も 加 わ っ て︑畑 の 野 菜 づ「障害者差別解消」に向けた紙芝居調の広報番組を制作

70

我が事として支え合う「買い物同行サービス」
くりや健康維持などを話題に会話

もっと知ろう！障害者差別のないまちづくり

80

回100円程度︶を負担する︒

宍粟市社協では、生活困窮者を緊急的、一時的 に 支 援 するた め、今 年8月 か ら「食 の セーフ
ティネット事業」を開始。住民や企業から2カ月以上の賞味期限がある食品・食材の提供を受け、宍粟市善意銀行を通じて、支援を必要とする方に届けている。
9月2日に開催された「支え合いの地域づくり
講 演会」に合わせて食品・食材を募ったところ、52件もの善意が寄せられた。市社協では、同事
業 を 通じて住 民の共 感と関 心の輪を広げながら、生 活 に 困 窮
し食 事 に 困 っている方の相談・自立 支 援を 進めていく。

代 女 性 は﹁バ ス

宝塚市社協では、住み慣れた地域のつながりを大事にしながら、
支え合って暮らしている人や団体にスポットを当てて活動を紹介する「生活支援
コーディネーター通信『ばうむ Vol.1』
」
を9月に発
行した。
Vol.1では、自宅のガレージを改装したサロン「さくらんぼen」
や、文化住宅をリノベーションして地域の拠点づくりを行った「和三田自治会」
な
ど、
「場」
を
「生む」
地域活動
を取り上げた。
作成に当たる生 活 支 援コーディネーターは、幅広い世代に見守り・支え合いの輪を広げ育んでいこうと、
親
しみやすいデザインの紙面
で今後も発信を続けていく（市社協HPからダウンロー
ドできます）。

地域で支え合い、地域を元気にする
取り組みを紹介します。

利用している「食のセーフティネット事業」をPR ！

の清水明彦さん。
「障害が重くて話せなくても、みんな一活動で、高齢者を対象にした「買い物同行サービ
中は、人々がつながる空間になっているんだ。

「場」を「生む」地域活動を発信！

を担う子どもを中心に共生

徒歩圏内に店舗がないため、住民同士の支え合いス」を実施しているよ。ボランティアが運転する車

宍粟市

この紙芝居の原案を作ったのは西宮市社協常務理事

過疎・高齢化が進む相生市矢野町は、山間部で2017 October

8

社協会長会議を開催〜直面する課題について協議〜

日に神県 内 社 協 会 長 会 議︵トップマネジ

メン ト セ ミ ナ ー︶が︑8 月

戸芸術センターで開催された︒第1部の市 町 社 協 活 動 推 進 協 議 会 総 会

成年後見制度の利用促進﹁見える化﹂
への取り組みと︑県域からの実態調査による権利擁護ニーズのの支援について実践報告があった︒に向けた研修を開催

県内法人に車両５台の寄贈
8月 日︑
県福祉センターで㈱トヨタレンタリース兵 庫から会 社 設 立

良 く 分 かった﹂な ど の 感 想 に 加 え︑参加者からは﹁基本計画の背景が民後見推進研修を開催した︒
同研修﹁静岡モデルを参考に兵庫での在り
車 両 は 県 社 協 が 仲 介 し︑
施設種別

８月 日︑
県社協では法人後見・市は﹃成年後見制度利用促進基本計画
方を検 討すべきと感じた﹂など 本 県
協議会を通じてはりま福祉会︑わかた

童福祉の推進を目的に︑県社協善意す﹄という会社の方針に基づき︑ ︑は︑﹁﹃地域と共生できる会社を目指

同 社の 瀧 川 高 章 代 表 取 締 役 社 長

長から感謝状を贈呈した︒

センターに贈呈され︑同社に県社協会贈された︒

周 年 を 記 念 し︑
普通乗用車5台が寄と市町の役割﹄と題して︑県内の市町での取り組みへの期待も寄せられた︒

促進担当室の須田俊孝参事官から︑
基

銀 行 に 寄 付 金 が 贈 呈 さ れ た︒同 社

日︑紀 の 庄 木 材 ㈱ か ら 児

本計画が目指す権利擁護の支援につは︑災 害 時の義 援 金 や 児 童 福 祉︑母

8月

児童福祉の推進のため寄付金の贈呈行政職員や社協職員に加え︑神戸家全ての議案が承認された︒第2部の会︑
県社会福祉士会を通じて後見人

年度事業計画・予算等︑グループ協議では︑
県 社 協 か ら市 町を担う専門職にも参加を呼び掛け︑では︑平成社 協 を 取 り 巻 く 情 勢 と 課 題 につい100名を超える関係者が集まった︒

け福祉会︑
ヨハネ会︑
円融会︑
甲山福祉

て 提 案 説 明 を 行 い︑﹁会 長 と して 特研修では︑内閣府成年後見制度利用

庭 裁 判 所︑
県 弁 護 士 会︑
県司法書士

50

寄付・寄贈のお礼に課題と意識していること﹂を中 心

社 協 ら しい 介 護 サ ー ビス 事 業 経
いて基調講演があった後︑静岡県社会にグループで協議した︒

営︑人 材 の 確 保 や 次 世 代 職 員 の 育を 対 象 に し た 交 流 事 業 等︑児 童 福

はじめ︑母子生活支援施設の利用者

寄付金は︑児童養護施設の児童を組んでおり︑昨年に続いて2回目︒

子福祉に対する寄付に継続して取り日 に相 生 市で開福祉協議会の海野芳隆課長から︑県域〜

成 等︑多 く の 意 見 が 出 さ れ た こ とか ら︑1 月催 予 定 の 会 長 連 絡 会 議 や︑事 務 局
長会議等
の場で協
祉の推進に活用していく︒
武野代表取締役（右）へ感謝状を贈呈

議を継続

◇分科会
（1〜6）
１
「この人に聞く！
！大規模災害からの復興の地域づくり」
２「 集 落を時 代に合わせて維 持する」
３「子どもは集落のかすがい」
４「『 生涯現役 』集落内での仕事を
創造する！
！」
５
「地域の宝箱をめざす『住民の拠点開発』」
６「体操がつむぐ『 芋づる式まちづ
くりのススメ』」

し︑課題解
決に向け
た方策を
探 って いく︒

町 内・集 落 福 祉 全 国

周 年 と 継 続 していき たい﹂と︑社会貢献活動の展望を語った︒◇現地視察（５つのコース）

サミットを淡路市で開催
急 速な人口 減 少や少 子 高 齢 化 ︑
集 落 地 域 の 過 疎 化 が 進 む 中 ︑集 落に 暮 ら す 人 々の 創 意 工 夫 や 連 帯 に溢 れた 全 国・兵 庫 県 内・淡 路 市の実践 に 学 び ︑集 落 地 域 の 住 民 主 体 による 福 祉 活 動 を 全 国に発 信 す るサ
ミットを開催します︒◇淡路市 の「集落活動」実践報告「小規模過疎集落の挑戦！
！
『集落
を家族に・
・
・』」

60

同サミットは、「ストップ・ザ・無縁社会」
全県キャンペーン協賛事業として開催されます。

ま た ︑集 落 地 域の活 動 に 加 え ︑２
日 目 は 国 で 実 現 に 向 けて 議 論 さ れている﹁ 地 域 共 生 社 会 ﹂を テ ーマと【１日目】◇基調対談「共生社会の実現に向けた『循環』をめざして」

2017 October 10

11 2017 October

した全体会も予定しています︒◇徹底討論２「共生循環型地域社
会づくりの理念を問う〜地域でともに暮らし続けるとは〜」

29

31◇徹底討論１「地域共生社会の実現に向けた実践」

29

23

プログラムの内容
詳細は、淡路市社会福祉協議会ホームページをご覧ください。
http://awaji-csw.or.jp/index.html 淡路市社協 検索

16

70
【２日目】
◇鼎談「地域力強化検討会報告書
から」

22

N OW
県社協の活動や県内の福祉に関する最新の動きを発信します。

N OW

15

開催日 平成29年11月25日
（土）
・26日
（日）
会場 関西看護医療大学
定 員 1日目 700名 ／ 2日目 300名
参加費 1日目 3,500円／ 2日目 2,000円
内 容 基調対談、実践報告、分科会1〜6 他
締切り 平成29年11月2日（木）
問合せ 全国コミュニティライフサポートセンター
TEL 022-727-8730

奮って︑ご参加ください︒

第5回 町内・集落福祉全国サミット in 淡路市

ひょうごの福祉
ひょうごの福祉I N F O R M A T I O N ・伝 言 板
助成金情報

対

象

福祉活動等に対する助成金の情報です。
詳細は、それぞれの問い合わせ先にご確認ください。
●ひょうごの福祉 第800号 ●発行所／社会福祉法人 兵庫県社会福祉協議会 〒651-0062 神戸市中央区坂口通2丁目1番1号 TEL 078（242）4633 FAX 078（242）4153
平成29年10月1日発行（毎月1回1日発行）定価150円 昭和27年4月7日第３種郵便物承認 ●発行人 吉本 知之 ●編集人 隅田 昇次 ●URL www.hyogo-wel.or.jp/

公益財団法人損保ジャパン日本興亜
福祉財団
NPO基盤強化資金助成

助成額
締切り

地域の中核となり、持続的に活動する質の高いNPO法人づくりを支援します。

問 ●
申
●

対

URL

①「組織の強化」と「事業活動の強化」の助成
象

以下3点全てを満たす団体：①西日本地区（滋賀県以西）②特定非営利活動法人・社会福祉法人③原則平成31年3月末までに完了する事業
助成額 1団体上限50万円（総額1,000万円を予定）②「認定NPO法人取得資金」の助成
対

象

助成額
締切り

問 ●
申
●

URL

社会福祉分野で活動し、認定NPO法人の取得を計画している特定非営
利活動法人 ※全国募集
1団体上限30万円（総額600万円を予定）①②ともに平成29年10月31日（火）17時
公益財団法人損保ジャパン日本興亜
福祉財団
TEL 03-3349-9570
http://www.sjnkwf.org/

公益財団法人キリン福祉財団
公募助成①キリン・福祉のちから開拓事業の助成

長期的な視点で広域にまたがる社会的な課題の解決に取り組むボランティア団体に助成します。
対 象 10人以上のメンバーが活動する団
体・グループ ※法人格の有無は不問
助成額 1団体上限100万円（総額500万円）②キリン・福祉のちから応援事業の助成

地域やコミュニティを元気にするボランティア
活動に助成します。
対 象 4人以上のメンバーが活動する団体・グループ ※法人格の有無は不問
助成額 1団体上限30万円（総額4,800万円）
締切り ①②ともに平成29年10月31日（火）消印有効問 ●申 公益財団法人キリン福祉財団●
TEL 03-6837-7013
U R L http://www.kirinholdings.co.jp/
foundation/

日本郵便株式会社
2018年度年賀寄附金助成

社会福祉の増進を目的とする事業など、「お年
玉付郵便葉書等に関する法律」に定められた10の事業に対して助成します。

一般枠：社会福祉法人、更生保護法
人、一般社団法人、一般財団法人、公益社団法人、公益財団法人、特定非営利活動法人（NPO法人）
特別枠：営利を目的としない法人
1件上限500万円 ※活動・チャレン
ジプログラムは上限50万円
平成29年11月10日（金）
消印有効
日本郵便株式会社総務部内年賀寄附金事務局
TEL 03-3504-4401
https://www.post.japanpost.jp/kifu

公益財団法人大阪コミュニティ財団
2018年度助成

社会教育・学校教育の充実活動や社会福祉の増進など、さまざまな分野の社会貢献活動に助成します。
対 象 1年以上の活動実績がある非営利団体（法人格の有無は不問）
で、平成30年4月1日から31年3月31日までの間に、実施を予定している公益に資する事業
助成額 各助成分野により異なる
締切り 平成29年11月30日
（木）
消印有効
問 ●
申 公益財団法人大阪コミュニティ財団●
TEL 06-6944-6260
U R L http://www.osaka-community.or.jp

研修・イベント
アイフェスタ2017in神戸

誰にでも使えやすいユニバーサルデザインのグッズなどを展示。
日々進化する機器に触れ、あなたの生活をより便利に豊かにしてみませんか。
日 程 10月29日（日）10:30〜15:30
会 場 六甲道勤労市民センター
参加費 無料問
JRPS兵庫 野村●
TEL 090-3274-4901
U R L http://jrps.org/

介護の日イベント

福祉や介護に対する理解と関心を深めてもら
うためのイベント。第一部は終末期支援に関する講演、第二部では介護技術コンテストを開催します。
日 時 11月12日（日）12:50〜17:00
会 場 ホテルクラウンパレス神戸
参加費 無料
締切り 平成29年10月20日（金）
問 ●申 一般社団法人兵庫県老人福祉事業協会●
TEL078-291-6822
U R L https://www.hyogo-kenroukyo.jp/

行事予定
10月

3日 新任職員ステップアップ研修Ｂ
コース◆県社会福祉研修所
5日 県地域包括・在宅介護支援セン
ター協議会現任職員研修会◆県福祉センター
8日 第２０回介護支援専門員実務研
修受講試験◆神戸大学ほか
10日 ストレスマネジメント研修◆県社会福祉研修所
11日 看護職員研修◆県社会福祉研修所

11日〜 介護支援専門員専門研修課程
Ⅱ・更新研修Ａ（後期）◆県社会福祉研修所ほか
13日 福 祉 のしごと職 場 見 学 バスツ
アー（中播磨コース）◆サンビレッジ夢前・星陽
16日 生活保護中堅ケースワーカー研修◆県社会福祉研修所
17日 県内市町社協事務局長勉強会◆県福祉センター
20日 福 祉 のしごと職 場 見 学 バスツ
アー（神戸コース）◆セントケア六甲・トラストグレイス御影
第１回ひょうごボランタリープラ
ザ運営協議会◆神戸クリスタルタワー

24日 会計実務担当者研修（税務編）◆県立のじぎく会館
26日 社会福祉研修委員会（第１回）◆県社会福祉研修所
27日 第６６回兵庫県社会福祉大会◆加西市民会館

11月 10日 県経営協 第２４６回理事会◆県福祉センター

13日 平成２９年度苦情解決セミナー◆県立のじぎく会館
17日 福 祉 のしごと職 場 見 学 バスツ
アー（淡路コース）◆淡路ふくろうの郷・緑風館
20日 県社協 第２５０回理事会◆県福祉センター〜安心してボランティア活動をするために〜 ボランティア・市民活動災害共済のご案内
年間掛金

見やすいユニバーサルデザイン
フォントを採用しています。

1名につき

500円

傷害給付

ボランティア活動中の事故によるケガの補償（通院１日４,０００円・入院１日７,３００円）

賠償責任給付ボランティア活動中の事故により第三者の身体または財物に対する損害を与えた際の補償（５億円限度）

死亡見舞金

傷害給付の対象とならない事由で亡くなられた際に給付（１０万円）

お問い合わせ・加入申し込み先／最寄りの市区町社会福祉協議会のボランティアセンター

実施・運営主体／兵庫県社会福祉協議会 地域福祉部 TEL０７８-２４２-４６３４ FAX０７８-２４２-０２９７※所定の申込書と掛金を受付した翌日から、平成３０年３月３１日までが加入期間となります。 ※平成２９年度補償内容です。 取扱代理店／株式会社 兵庫福祉保険サービス TEL０７８-７３５-０１６６ FAX０７８-７３５-１８９０※新年度の加入申し込みは、平成２９年３月から受付を開始します。引受保険会社／三井住友海上火災保険株式会社 TEL０７８-３３１-８５０２