住民と議会の意見交換会
日時 平成 25 年 11 月 19 日
場所 中央公民館
出席者 40 人
司会

午後 7 時～(あいさつ)開かれた議会にするため、二元機能を担うため、先進地に学びながら議会改革を進めている。議会改革委員会から、住民の皆様から、意見を聴いて議会運営に努めるべし、と提言があった。皆様方の御意見をよろしくお願いいたします。

議長(あいさつ)議会は、行政のチェック機能を果たしているのかというのが全国的な課題。今日は、皆さんに議会の機能を理解していただきたい。議会報告の後、皆さんの一番の関心事の統合問題についての意見交換としている。今日はよろしくお願いします。

司会

議員の自己紹介をします。
(各議員自己紹介)

町民の意見に答える（中央公民館・第１会議室）
司会

河田議会運営副委員長から、今日の日程の説明。

河田委員長(資料を基に説明)

司会

総務産業常任委員会報告。

入江委員長

水明荘の運営状況について。(資料に基づいて説明)築２０年で、大規模な改築等1が必要と考えられる。民間の支配人３人目。宿泊は、ダイレクトメールプラン、接遇教育等の努力を行い増えている。今後は特に、空調機能の改修が必要。公設公営がこれからもふさわしいのか、研究しながら検討したい。橋津川水系河川整備計画について。平成２３年の洪水に至り、改修・整備計画がみられたところ。県土整備局が方針を決め、護岸の整備、県道の冠水箇所の測量設計が計画されている。おおむね１０年で整備していく。一年でも早く整備してほしいという思いはある。策定は、３０年に一度の災害に備えたもの。
司会

教育民生常任委員会報告。

浦木委員長

先日、視察研修に行った。三重県玉城町、愛知県蟹江市、大府市。玉城町はコミュニティバスを視察。利用が伸びている。蟹江市は、不登校・学力向上の取組み。参考にしたい。今日は東郷小、北溟中に参観に行った。大府市は、認知症対策。高齢者・こどもの福祉施設が一カ所に集約されている。地区公民館体制について。(資料を基に説明)各地区の予算・人事に関係する問題。早く結論付けるよう働きかけたい。議会は、コミュニティセンター化を考えている。幼保一体化について。はわいこども園は、地域とのつながり強化に努めている。定員１５０人は多いので、保護者同士のつながりが希薄になってしまうのではないのかと思う。東郷地区の幼保一体化施設。(資料を基に説明)解体工事は入札が終わったところ。松崎幼稚園について。太養保育園の了承が出れば、進められる。中学校の件について。陳情を教民（教育民生常任委員会）が受けたが、全協（議会全員協議会）で継続する。

司会

議会広報常任委員会。

浜中委員長

議会広報の編集・発行、会議の動画配信を行っている。広報編集フローとしては、編集方針、表紙の決定。５回くらいの編集会議を経て発行。写真、インタビューも議員が撮っている。

司会

行財政調査特別委員会。

河田委員長(資料を基に説明)公会計改革の勉強に取り組んでいるところ。

司会

議会改革基本問題調査特別委員会。

増井委員長(資料を基に説明)先般の会議で、①湯梨浜町版議会基本条例制定、②調査機能強化、③議会のＩＴ化研究、④通年議会の研究を進めていきたい。

司会

各委員長の報告についての質問は。

住民① 東郷湖のかさ上げの件。実際の時期は。②水明荘の財政状況は。

入江委員長①について、確実な日程は示されていない。来年の１月から地質調査・設計に入る。４か所の順番もわからない。即答できないが、回答します。②について。
昨年度から、一般会計から繰入している。宴会のアルコール売上げが全体のアップにつながっていない。公設公営であり、2 名配置転換したが、今後も人件費の圧縮が必要と考えている。一番のネックは、設備関係で経費がかかること。
今後のあり方について、結論付けて話し合いたい。
2

司会

その他。

住民

①公民館体制について。聞いていた話と役割が違うようだ。②地域コミュニテ
ィについて。地元では、早く結論を出してほしい。区長会が開かれないので、１月からの準備に困っている。執行部と方向が違うと、１２月定例会で決着がつかないのではないか。

浦木委員長②時期は早くしてほしいが、執行部の方も煮詰まっていない。①地域活性化推進委員は、教育委員会の任命により、非常勤。業務として、主事業務。中央公民館の分館会議に出席。運営委員は、任期１年。年３回の運営会議に出席。事業の企画・実施提案。

住民

運営委員の役割は、自分の地区の声の反映ではなく、中央公民館の運営をすることだと私は思っている。地元の代表としてではないと理解している。

浦木委員長

集落から１人。集落の思いを持ち込んで、推進員のほうに伝える。

司会

食い違いがあるようですが、議会広報等でお返ししたい。

住民

東郷池の整備に関して、魚介類への影響は。

地域の問題に真剣に耳を傾ける（中央公民館）
入江委員長

かさ上げとは別に、堆積物の除去も必要と県土整備局局長も回答された。チェ
ックし、理解いただくために、また情報があればフィードバックしたい。

司会(２)意見交換会に入ります。中学校統合等について。進行は、会見副議長。
中学校統合問題について、先般、町長と語る会が６回開催。皆様から御意見を。

住民

この意見交換会が、２時間なのは無理がある。資料を事前配布してほしい。①
中学校問題について。全国には、東郷中規模の学校はたくさんある。先生の目が届くような規模が必要。合併しなくても、別々に耐震工事をして使えばいい。
3合併にしても、これからの学校というのは災害に対応してもらわなければならない。地質調査もしてもらいたい。大平園のあたりはいつも水没する。②借金して校舎を考えるのではなく、スマートシティいわゆる自然エネルギーのまちへの取組みを考えてもらいたい。
副議長

議長が答弁します。

議長①中学校問題は、本来教民が取り扱っているが、全協で協議することとしている。町長側から、町長と語る会の内容の精査があがってきていない。11 月 8 日の全協では、町長は、場所等も含めた最終的な決定については検討委員会を作りたいということであった。３月年度末までにはきっちり決めたいということ。
町からは、最終提案は出てきていない。予算の編成・計画は執行部側にある。
全協はこの問題をずっと協議している。まだ精査が済んでいないので、検討委員会か、そうではなく議会との話し合いに持ち込むのかはわからない。今日、これ以上は言えない。②持ち帰り、検討したい。

副議長

他に。

住民

町長の話の中で、検討委員会をということであったが、検討委員会も限界では。
結論がすべて承認されると決まっていないので、参考意見にとどまる。すべて承認になるとしても、メンバーの保護者達は決めきれない。必ずもめる。東郷地域幼保一体化施設のあり方検討会のメンバーに入ったが、意見がバラバラで進まないと思った。町全体のことを考えて前に進もうということで話したが、苦渋の思いだった。中学校でも絶対まとまらないと思う。最後は、行政側と議会側でしっかり詰めていただきたい。楽なのは、住民投票。議員は、住民の中から選任された。行政側は、素人が分からないことを考えていて、全面的に信用している。議員報酬も、高い低いではなく、その額なりの働きをしてほしい。
各地域の議員さんに意見集約してもらえれば。議会広報について、議会の議案の賛成・反対が載っている。「上記以外の議案」の議案数を入れたほうがいい。
総数が分かれば。

副議長

中学校問題は議長から。

議長

議会の方は、逃げる気はない。●●さんの意見、●●さんの意見は議会の中でも積み上がっている。１２０人規模は県内にもある。たとえば、部活は学校間でやりくりすればいい。いろいろな方法がある。避難場所でもある。財政の話。
基金がたくさんあると町長は言うが、見積もりが少なくて、決算は多かったという相違は起こる。町の会計は、単式簿記で子ども会の会計。借入れが収入にあがる。数字的な操作は出来る。中学校の位置の問題は、議会としては早く結論を出したい。

浜中委員長

御指摘を今後生かしていきたい。

司会

他にはいかがでしょう。

住民●●さんも言われたが。私は東郷中のとりまとめをさせていただいた。4 点伝
えたい。①地域の方に支えられている学校であり、地域の方が来やすい環境、4場所を。東郷中の伝統を残してほしい。②防災拠点となるところ、安全な場所を。③東郷中の生徒は雨でも自力通学がほとんど。当たり前のことをきちんとできるような環境を。東郷池の良い面と悪い面がある。生徒がいる限り、通学路の安全を守ってほしい④子供の安全、耐震を考慮して建て替えも必要では。
議長

すべて持ち帰らせていただきます。執行部との話し合いに持ち込みたい。

副議長

中学校統合問題の討議は以上で終わります。

司会

大変ナイーブな問題。妥当な結論に至るよう努めていきたい。議会・行政に対する提言をお願いします。

住民

橋津の地区公民館で、３名の町会議員を招いて、議会報告をするという話が出ている。町立の公民館が、特定の議員を招くというのは政治的な問題が絡む危険性がある。議員は個人的に出席を判断できるのか。

司会要請があれば、意見交換会をするようにしている。ただし、議運（議会運営委員会）で決めてやる。３名で議会の代表とはいい難い。かつての視察先に、委員会で出て行って要望を聞き、意見を持ち帰ることはあった。個人の意見を聞くのはいいが、議員の総意にはならない。事務局等通じて相談をいただければ。

住民

町立の地区公民館がそういう会を開くことについてはどう思われるのか。

司会

事務局を通じて議運に諮っていただければ。

住民

公民館のお知らせに書かれている。

司会

事務局を通じて議運に諮らなければ。手続をとっていただければいいと思う。

住民

スマートシティに関連して、広報をＰＤＦで配布すればいい。観光客誘致にホームページ活用を。水明荘の利用料金を安く。梨を輸出しないと儲からないのでは。桜小跡地は避難場所として絶好。公民館がきれいなので、客が呼べるのでは。湯梨浜が発展するように前向きに考えなければいけないと思う。

司会

多岐にわたる質問ありがとうございます。

入江委員長

スマートシティについて。議会だけではなく、町全体で使えるものとして推進したい。研究する時間をいただきたい。水明荘について。料金を下げたらお客さんが来るのかという研究をして、方向性を出していかなければ。また報告したい。梨の話。輸出がまったくないわけではない。積極的に売り出していきなさいという御提言だと思っている。避難場所については、安心安全のために町全体で位置付けていきたい。

司会

返答できなかったものについては、委員会等で審議して返すというふうになると思います。

副議長●●で保護者会長そしている。３歳児未満受入の体制が出来ていないから、園児数が伸び悩んでいるという話を聞いている。ある程度期限を決めて道筋を出していきたい。一方、はわいこども園では定員以上の受入れをしている。町全体で運用するため、●●の充実を進めていきたい。

浦木委員長

アンケートの結果から、未満児を預けたいという希望がある。行政と話しながら詰めていきたい。アンケートの結果は尊重したい。
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司会

最後の方でお願いします。

住民

水明荘の披露宴利用がない。私のお寺でも、２年間６件結婚式があった。行政の会計は現金主義単式簿記ということだが、説明をお願いしたい。

入江委員長

水明荘の経営にはいろいろ提言をしていきたい。風光明媚なところ。研究していきたい。

司会

公会計は議長の方から。

議長

複式簿記は、資産・負債・経費・売上げの４つのブロックの仕分けをする。単式会計は、収入と支出のやりとりしかない。水道と水明荘は複式簿記。行政は現金会計主義。

住民

町の役をいくつかしている。年度末に残金を返納するのか使い切るのか確認・指導して統一を。長いスパンで見た町の姿を見てほしい。

司会

行財政の方で研修したい。以上で閉会します。後日、議会広報等で報告させていただければ。意見交換会の申し込みがあれば、事務局まで。

副議長

お渡しした提言の用紙を入れていただけましたら。傍聴にもお出でください。
今日は長時間ありがとうございました。

閉会

午後９時１２分

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