南スーダン日報問題から「戦争と報道」を考える
人権擁護委員会 報道と人権部会 委員

1 はじめに藤原 大輔（65 期）が行われたのは，2016 年 7 月 10 日，11日のことであった。

人権擁護委員会報道と人権部会は，現在，「戦争と報道」

人権 NGOのヒューマン・ライツ・ウォッチはこの南スーダンをテーマに研究に取り組んでいる。2017年6月2日，第1回の自衛隊宿営地周辺の状況を報じていたが，当時日本メディの勉強会として，南スーダン日報問題を世に知らせたジャアは大々的にこれを報じることなく国民の注目も集めなかっーナリスト布施祐仁氏を講師としてお招きし，戦争と報道た。そして，日本政府が公表していた自衛隊宿営地周辺のの現状・問題点について講演して頂いた上で，参加者との状況は「散発的な発砲事案や衝突が発生」という全く事実議論を行った。に反するものであった。同年 9 月，11月に共同通信や朝日

南スーダン日報問題とは，南スーダンの国連平和維持活新聞による報道があったものの，事案発生後，時間が経過動（PKO）に参加している自衛隊の活動記録である「日報」

し過ぎていた感は否めない。布施氏は，同月 16 日に情報につき，情報公開請求を受けた防衛省は破棄したとしてい公開請求を行ったが，防衛省は「日報」を破棄したとしてたにも拘わらず，実際にはこれが保管されていたことが明ら隠蔽し，その後公開された文書によれば明白な戦闘が起きかとなった問題である。この「日報」を防衛省が隠蔽したていたという事実が判明した。しかし，現地に派遣されることは情報公開制度に対する軽視の何よりの証左であり強自衛官の家族説明会でも，宿営地周辺は「平穏」であるとい批判を免れないが，当部会ではこの問題を違う観点から説明され，「戦闘」が起きていた事実は隠されていた。

捉えることにした。

なぜ，このような自衛隊に関連する重要な事実が隠蔽されすなわち，南スーダンにおける PKO に関しては，国会でたのか。2016 年 7 月の「戦闘」があったことを隠蔽してのは稲田防衛大臣の「戦闘／衝突」答弁が問題とされ，この「衝突」「散発的な発砲」という事実に反した政府の公表，国会での議論については連日報道されていた。しかしながら，同年 9 月に安保法制に盛り込まれた自衛隊の新任務「駆け「日報」によって明らかになったことは，国会で上記議論が付け警護」，2017 年 2 月に「日報」の存在が判明したことされている際，既に，現地の自衛隊宿営地のすぐ近くで『激を政府が公表，同年 3 月の自衛隊の南スーダンからの撤収しい戦闘』（日報からの引用）が行われていたり，ロケット決定。このような事実経過をみれば，「駆け付け警護の任務弾や戦車砲弾が着弾していたという事実である。

付与という実績づくりと，隊員の安全確保を両立させる綱

日本のメディアは「戦闘」があったことを知らなかったの渡りのタイミングでの撤収判断」「自衛官が死ねば政権がか，知らなかったとすればそれはなぜなのか，知っていたとす飛ぶかもしれない」（2017 年 3 月 29 日付け毎日新聞）のればなぜ報道されなかったのか，そうしたことは，ほとんど指摘は正鵠を射ていると言えるだろう。

問題とされていない。安保法制により，自衛隊の武力行使次に，なぜ，日本のメディアが報道を行わなかったのか。

が可能とされた今，戦地における報道について，私たち自身外務省が公表する海外安全情報において最大レベルの危険の問題として考える必要がある。

「レベル 4（退避勧告）」とされると，外務省から，メディアに対し，渡航滞在を見合わせるよう強い要望が出される。仮2布施祐仁氏の講演内容
南スーダンの自衛隊宿営地のすぐ近くで『激しい戦闘』

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LIBRA Vol.17 No.8 2017/8にジャーナリストらが現地に残っても，政府は，退避勧告を出していながら取材を認めるというのは背理であるという理由で自衛隊に取材をさせない。このようにして南スーダン現うえで最終的判断・決定をするということであり，決して，地に関する情報は日本国内ではほとんど報道されなくなって事実を知らされていない国民から選ばれただけの国民の代しまった。メディアは国民の知る権利に奉仕する必要不可欠表（政府）が最終的判断・決定をすることを許すものではな存在であり，一般人と同様に扱うことはあってはならない。

ない。

国民の耳や目を奪った状態で，政府が事実を隠蔽し，事自衛隊による武器使用や政府による事実に反した発表，実を改ざんした上で，軍事組織を海外に送るようなことがこれに対して国民からの強い批判や議論が生まれていない

許されるべきではない。文民統制の崩壊である。

現状。太平洋戦争中の「大本営発表」と我が国を取り巻く状況を想起し，底知れない不安を感じるのは私だけだろ3

終わりにうか。マスメディアの戦争責任を体験として語れる日本国

文民統制とは，主権者である国民が，選挙により選出さ民こそが，「戦争と報道」の問題について，正面から取りれた国民の代表を通じ，軍事に対して最終的判断・決定権組む必要があると思われる。当部会は，これからも引き続を持つという国家安全保障政策における民主主義の基本原

き，この問題について，調査・研究を深め，議論してい則である。これが意味するところは，国民が事実を知ったきたい。

LIBRA Vol.17 No.8 2017/823

東京三会共同主催 国際セミナー＆パーティ「国際会議・国際セミナーに参加しよう！」
国際委員会研修員

竹原 朋子（69 期）

2017 年 6 月8 日，東京三会共催国際セミナー＆パーティとして迎え，遠藤洋一弁護士（一弁）をモデレーターとが弁護士会館クレオにて開催された。毎年東京三会がセミして，国際会議に参加する意義・参加の心得についてパナー，パーティ，事務局の作業をそれぞれ持ち回りで担当し，ネルディスカッションが開催された。その最大のメリット

開催しており，今年は，第一東京弁護士会がセミナー本体

は，信頼できる国際的ネットワーク形成であり，一番のの企画・実行を担当し，第二東京弁護士会がパーティを担

早道はセッションのスピーカーになることであるが，それ当し，当会は統括会として，国際委員会のメンバーが本セが困難な場合には，得意な分野（スポーツや音楽等）のミナーの事務局機能を果たした。

ソーシャルイベントへの参加も良い。隣り合わせた他国の参加者とランチを共にするのもネットワークへの第一歩で

1 セミナーのテーマは「国際会議・国際セミナーに参加しよう！」ある。初参加時の不安は，ほんの少しの予習で払拭され，⑴

会場の早川吉尚会員からは参加に必要なサポートの声も参加体験は大きな自信に繋がる。雇用弁護士を代表して，本年は，8 月に A I J A，9 月に L A W A S I A の東京開催寄せられ，若手の参加を後押ししてくださった。の国際大会があり，国際会議やセミナーへの絶好のアクセスの年である。115 名という参加者数が関心の高さを⑶

第 3 部 は，
「LAWASIA へ 行 こ う！」 と 題 し て，LAWASIA 前会長である鈴木五十三弁護士（二弁）に示した。
セミナーは三部構成で，第 1部は国際団体と活動が紹より，大会プログラムに沿ってアジア各地域の事件の日介された。AIJA（若手国際法曹協会。本部ブリュッセル，本社会への影響，アジア太平洋地域全域の安定した紛争アジア人会員少なく日本人を歓迎），I B A（国際法曹解決制度の必要性，司法の独立と法の支配を実現する協会。世界最大の法曹団体で世代を超えた交流とネットために弁護士の果たすべき役割について，将来の業務にワーク構築が特長），IPBA（環太平洋法曹協会。アジア関わる有益な検討が行われた。9 月の LAWASIA 東京大拠点で，日本人創設の唯一の国際団体），U I A（世界会が若手にも国際業務，国際ネットワーク作りへの扉を弁護士連合会。拠点パリで欧米からアジアに拡大，日開くものと期待が高まった。

本人に活躍の機会），LAWASIA（アジア・環太平洋地域の法曹と学者，法律専門職の参加する国際団体）の懇親会

5 つの団体がある。各団体の要職にある弁護士からの団

セミナー終了後，隣接のパーティ会場で懇親会が開催さ

体紹介では，各団体のイベント写真など，スクリーンにれた。国際パーティの名にふさわしく，ドイツと日本の司法魅力的な未知の世界が映し出され，参加者の関心を集修習生等も参加し，日本酒の利き酒やマグロの解体ショーめた。など，日本の伝統的な食文化を堪能する夕べのひとときと第 2 部は，国際団体の要職にある平澤真会員（I B A），なった。LAWASIA 東京大会組織委員長の山岸憲司会員が同じく廣瀬元康会員（U I A）
，国際会議に参加経験のあ「国際交流も最後は言葉より心」という逸話をご挨拶の中る光野真純会員，加藤一真弁護士（一弁），赤羽根大輝で紹介され，会場はリラックスした雰囲気に包まれ，9 月

弁護士（二弁），森田裕子弁護士（二弁）をパネリストの LAWASIA 東京大会への期待がより一層高まった。

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LIBRA Vol.17 No.8 2017/8

シンポジウム「沖縄とともに─ 慰霊の日（6月23日）を迎えて─」，沖縄戦写真展 開催
人権擁護委員会 沖縄問題対策部会 委員

滝沢 香（40 期）

6 月 23 日は沖縄の「慰霊の日」だ。第二次大戦における沖縄戦が組織的な戦いとして終了したのが 1945 年のこの日（22 日説もあり）であることから，毎年，沖縄では慰霊の行事が行われている。人権擁護委員会沖縄問題対策部会では，日本の国土の中で唯一地上戦が行われた沖縄戦のことを風化させてはならないという思いから，「慰霊の日」に合わせて，沖縄戦写真展（6 月 19 日～ 24 日）およびシンポジウム「沖縄とともに─慰霊の日（6 月 23 日）を迎えて─」を開催した。
弁護士会館 1 階フロアーで開催した写真展は，本年 6 月開命令を出した。対馬丸には学童と一般疎開者を合わせた

12 日に亡くなられた大田昌秀元沖縄県知事が設立した沖1800 人が乗船しており，犠牲者の 1000 人以上が 15 歳以

縄国際平和研究所，大田昌秀編著「写真記録沖縄戦」の下。戦時中は箝口令がしかれ，家族は子を思って嘆くこと出版元株式会社高文研および沖縄タイムス社から協力いたも許されなかった。外間氏は，生きられなかった子どもたちだき，60 点の写真を展示した。本土防衛，国体護持のたからのメッセージとして，命・平和・未来の大切さを今のめの時間かせぎの捨て石とされた沖縄戦では，多くの住民日本の状況の中で伝えていくこと，二度と戦争を起こしてを巻き込み，兵力を補うため，中学生以上の男子生徒と師はならないことへの思いを強く語られた。

範学校の男子生徒は「鉄血勤皇隊」「通信隊」に，女子生

第 2 部では，行政法がご専門の武田真一郎氏（成蹊大徒は「看護要員」に編入され，県民の 4 分の 1 が犠牲に学法科大学院教授）から，「辺野古の今」として，3 月になった。写真に接すると上陸戦の悲惨さに胸を締め付けら岩礁破砕許可の期限が切れたにも関わらず，国が工事を続れる思いがした。期間中約 600 人を超える方が訪れた。

行している辺野古の問題についてお話いただいた。翁長知

6 月 24 日のシンポジ

事による埋立承認取消をめぐる昨年 9 月の福岡高裁那覇支

ウムでは，最初に，都立部判決および 12 月の最高裁判決が誤っていることを行政

調布南高校同窓会伝統法の解釈に基づき明快に説明された。そして，埋立を止め芸能同好会「神和海─る手段として，知事による埋立承認の撤回が有効であり，みなみ」の皆さんに演舞

このためには県民投票を実施して，現時点で埋立承認の効「 エイサー踊り」を演じ力を維持することが公益に適合しないことを証明する必要ていただいた。

があることを，かつて吉野川河口堰の建設を住民投票によ

その後，第 1 部では，1944 年 8 月 22 日に，米 潜 水 艦って中止させたご自身の経験を踏まえて力説された。の魚雷攻撃で撃沈された対馬丸の事件で姉 2 人が犠牲にな

シンポジウムには約 210 人が参加し，アンケートも多数ったご遺族である外間邦子氏（公益財団法人対馬丸記念

寄せられた。今後も沖縄戦の犠牲者を悼み，新たな基地建会常務理事）にお話いただいた。サイパン陥落直後，沖縄設を許さないという沖縄の人々の思いに寄り添った取組をへの 10 万の兵の配置を決めた日本軍は早々に学童集団疎続けていきたい。

LIBRA Vol.17 No.8 2017/825