一般財団法人 児童健全育成推進財団 健全育成研究助成2018 年度 第 4 回 助成研究報告書(児童厚生員養成校特定助成)研究テーマ

児童厚生員の質的向上に向けた研究～児童厚生一級指導員養成校における児童館実習プログラムの検証～

報告者

荒川 大靖(新潟医療福祉大学)

目次

序章
第１節

研究背景と目的第２節

研究方法

第１章 認定児童厚生員資格制度と養成校
第１節 認定児童厚生員資格制度
第２節 養成校における児童厚生員養成課程
第３節 児童館実習Ⅰ・Ⅱの基本的枠組み
第２章 社会福祉士相談援助実習
第１節 社会福祉士とソーシャルワーク
第２節 社会福祉士養成における実習教育について
第３節 実習プログラミングの基本的考え方
1)基礎的・通底的ソーシャルワークについて
2)相談援助実習プログラミングの意義について
3)相談援助実習プログラムの 3 段階モデルについて
第３章 中堅児童厚生員等研修会での研修プログラムについて
第１節 研修会の概要
第２節 参与観察の所見
1)全体を通して
2)地域福祉演習を通して
3)児童館と地域福祉に関する考察
第４章 一級指導員養成校における養成教員に対するインタビュー調査
第１節 インタビュー調査の概要
第２節 Ａ大学Ｂ学科における保育実習及び教育実習(幼稚園)
第３節 Ａ大学Ｂ学科における保育実習と児童館実習の関係性について
第４節 児童厚生一級指導員取得までのプロセスについて
第５節 インタビューを通して確認された事柄-1-

第５章 新潟医療福祉大学社会福祉学科における児童館実習に関する検証
第１節 新潟医療福祉大学における社会福祉士関連実習と児童館実習
第２節 児童厚生一級指導員取得までのプロセスと現状について
第３節 児童館実習Ⅰ(相談援助実習Ⅱ)での学びの実際
第４節 児童厚生員養成に関する意見交換会
第５節 学生の振り返りと実習指導者の意見の比較を通して
第６章 検討と考察
第１節 共通する指摘事項
第２節 考察第７章 児童館実習プログラミングに関する提言

謝辞※本研究は、新潟医療福祉大学倫理委員会における倫理審査により承認されていることを申し添える。
「承認番号:18002-180706」

用語の定義
本文中における以下の用語の正式名称は以下の通りである「財団」：一般財団法人児童健全育成推進財団「一級指導員」：児童健全育成推進財団認定児童厚生一級指導員「養成校」：児童厚生員養成課程認定校

-2-

序章

第 1 節 研究背景と目的

新潟医療福祉大学社会福祉学科は、社会福祉士養成を基本として、介護福祉士や精
神保健福祉士といった福祉に関する国家資格のうち２つの資格取得を同時に目指す「ダブルライセンス」を主眼としている。その中において、第４の資格として、「児童厚生一級指導員」(以下一級指導員)の養成を２０１８年(養成校認定は２０
１７年より)から開始している。児童健全育成推進財団から認定をうけた、児童厚
生一級指導員の養成校としては、福祉系 4 年生大学で全国初の試みである。



筆者は児童館実習Ⅰの調整作業にあたり、実習依頼する段階で、実習先の児童館・児童センターの児童厚生員から様々な質問・要望を受けた。
「どんなことを指導してほしいのか」「私が１級指導員を取ったときは泊まりこみで厳しいカリキュラムを受けた、１０
日間(延べ２０日間)で同じことができるのか」「部分実習・責任実習はあるのか」「養成校で資格取得後、現場に就職した際に［指導的立場］が期待される指導員になることができるか」「指導案の書式を作って指導してほしい」といった内容であった。



全国的に見ると、保育士資格や幼稚園教諭を基礎資格(2 階建ての 1 階部分)とし、資格取得を前提とした認定児童厚生指導員(2 階建ての 2 階部分)取得を目指す養成校が一般的である。



本研究では、社会福祉士を基礎資格とした一級指導員養成にあたり、その運営に携わっている立場から、その養成課程に関する調査研究を行った。



特に児童館実習に注目し、児童館実習プログラム対する課題抽出と実習プログラム
モデルの作成に取り組んだ。



もって児童厚生員の資質の向上を図ることを本研究の目的とする。

-3-

第 2 節 研究方法


本研究は以下の方法を用いて行った・社会福祉士相談援助実習に関する文献調査
・中堅児童厚生員等研修会に対する参与観察・一級指導員養成校における養成教員に対するインタビュー調査
・新潟医療福祉大学社会福祉学科における養成課程に対する検証-4-

第 1 章 認定児童厚生員資格制度と養成校
第 1 節 認定児童厚生員資格制度※「児童厚生員の処遇や資格の現状と課題に対する調査研究報告書」(2018)にて端的にまとめられている。以下にはそこから引用、抜粋する形で資格制度の概要を整理する。
詳細は当該報告書を参照いただきたい。


認定児童厚生指導員は複数の階層が構成されており、それぞれの名称と関係性は以下のような枠組みで運用されている。

一般財団法人児童健全育成推進財団 HP より

児童厚生二級指導員資格は、児童館・放課後児童クラブの活動内容や遊びと生活を通じた発達支援について理解し専門的スキルを習得した者に認定する資格であると定められている。認定要件は、①児童館・放課後児童クラブの有給従事者②育成財団が定める基礎研修の理論(必修 9 科目)と実技(必修 3 科目+選択必修 1 科目)をすべて履修し、財団へ申請することで取得できる。



児童厚生一級指導員資格は、二級指導員の内容に加え、地域福祉活動や児童ソー
シャルワークについて理解し、そのスキルを習得した者に認定する資格であると定められている。



児童厚生一級指導員資格の認定要件は以下の④点が挙げられている① 児童館・放課後児童クラブの有給従事者として 5 年以上の勤務経験を有する② 児童厚生二級指導員の資格認定要件を満たしている③ 中堅児童厚生員等研修会を修了している④ 資格認定試験に合格している-5-



児童厚生一級指導員と二級指導員は、それぞれ現任者研修を修了することを通して取得する方法と、養成校で所定の単位を取得し卒業することで取得できる方法の 2 つがある。



二級及び一級指導員のほかに児童厚生一級特別指導員及び児童健全育成指導士が制度化されている。以上の関係を整理した表は以下の通りとなる。
研修

資格

養成校

全国児童厚生員等指導者養成研修

児童健全育成指導士

児童厚生一級特別セミナー

児童厚生一級特別指導員

中堅児童厚生員等研修会

児童厚生一級指導員

指定科目修了児童厚生員等基礎研修会

児童厚生二級指導員

指定科目修了児童厚生員の処遇や資格の現状と課題に対する調査研究報告書-6-

P38 より抜粋

第 2 節 養成校における児童厚生員養成課程
「児童館 理論と実践」にて、児童厚生員養成課程制度の始まりについて記載されている。同書によると児童厚生員養成課程制度は平成 8 年(1996)年 4 月より、3 校 5 学科で開始されている。その背景としては、「学校からの学生に向けの資格を持たせて卒業さ
せたいという要望と財団事務局側として児童館および児童厚生員のさらなるアピールを望んでいたことが一致した」とされている。さらに児童厚生員の研修体系と資格制度の経緯は以下のようになっている。

年

研修体系化の経緯

1976 年(昭和 51)

児童厚生員等基礎研修開始

1986 年(昭和 61)

中堅研修会児童厚生員等研認定資格制度の経緯

修会開始
1992 年(平成 4)

児童厚生員等研修体系化

児童厚生員資格認定制度創設

1996 年(平成 8)

研修体系改訂大学・専修学校での児童厚生員養成課程開始

2008 年(平成 20)「児童厚生員資格認定委員会設置」

2009 年(平成 21)

研修体系改訂児童厚生一級指導員に認定試験を導入

児童厚生員の処遇や資格の現状と課題に対する調査研究報告書

P37 より抜粋

児童厚生員養成課程とは、大学・短期大学等の教育課程に開設された複数の科目群のことを意味しており、修業年数は 1 年以上と定めている。

2018 年 4 月現在児童厚生員養成校は全国に 45 校あり、35 校が 2 級、10 校が 1 級養成校となっている。



養成校にて養成課程を修了し取得した者は、二級指導員認定者において 44.6%、
一級指導員認定者の 25.3%を占めている



児童厚生員養成課程で認定の基礎とする資格や免許として以下のものがあげられ
-7-

ている。
・保育士資格・社会福祉士資格(もしくは、受験資格)
・幼稚園、小・中・高等学校教諭



平成 19 年当時の指定科目については以下のようになっていた。

児童館 理論と実践

P278 より児童厚生員養成課程のご案内 2019 年度版によれば、2019 年現在の指定科目は以下のようになっている。

科目名

単位数

2級

1級

児童館・放課後児童クラブの機能と運営

2

◎

◎

児童館・放課後児童クラブの活動内容と指導法Ⅰ

2

◎

◎

児童館・放課後児童クラブの活動内容と指導法Ⅱ

2

児童館実習Ⅰ(10 日)

2

児童館実習Ⅱ(10 日)

2

合計単位数

◎
◎

◎
◎

6

10

児童厚生員養成課程のご案内 2019 年度版を参考に筆者作成-8-

養成校における指定科目の内容等は以下の通り定められてる。

-9-

- 10 -

- 11 -

- 12 -

第 3 節 児童館実習Ⅰ・Ⅱの基本的枠組み


既述のとおり児童厚生一級指導員取得の指定科目として、児童館実習Ⅰ・Ⅱが定められている。それぞれ 10 日間という枠組みで主に児童館現場で実習を行うわけだが、実習受入の児童館現場に向けたマニュアルとして 2018 年に「児童館のための実習受入マニュアル」が発行されている。全国の児童館現場に配布された。(養成校においても情報提供を受けた)

マニュアルによると児童館にて実習生を受け入れる意義については、「学生が地域における児童館の役割を肌で感じる貴重な機会である」とした上で「たとえ学生が児童館に就職しなくても、健全育成や児童館の理解者を福祉や教育の現場に送り出すこと大きな意義がある」と明記されている。



実習の段階的形態が例示されている。
実習段階

具体的内容

実習指標

観察実習

児童館の活動の流れを観察

職員の役割、動きの理解

子どもの遊びに介入

子どもの過ごし方を理解プログラムを通して子どもと関わる

具体的な指導法の学習

参加実習

活動を補助する
部分実習

プログラムの一部を企画・実施

責任実習

プログラムの全体を企画・実施

指導案の作成実習受入マニュアルをもとに筆者が作成


実習受け入れ児童館は「実習計画」を事前に作成し実習期間中の流れを事前オリエンテーション等で実習予定学生に伝えることが求められている。



実習計画作成に当たって盛り込むことが勧められている項目としては以下の内容が明文化されている。
・乳幼児、小学生から中学生以上の年長児童までの幅広い世代と関わる機会を意
図的に設定すること・実際に保護者や地域の方々と職員の関わりに同席させてもらうこと
・関係機関に対しても、実際にやりとりの相手がいる現場に立ち会うこと- 13 -



事前オリエンテーションについても、実施方法のほか押さえるべき内容が示されている。児童館の基本的理解に加え、放課後児童クラブとの違いや児童厚生員及び館長の役割(地域と児童館をつなぐ役割や行政に対して働きかけていく役割など)について伝える必要があるとしている。

- 14 -

第 2 章 社会福祉士相談援助実習と児童館実習
第 1 節 社会福祉士とソーシャルワーク
社会福祉士の実習演習担当教員講習会等に用いられている、日本社会福祉士養成校協会「相談援助実習指導・現場実習教員テキスト第 2 版」及び「社会福祉士実習指導者のための相談援助実習プログラムの考え方と作り方」をもとに社会福祉士及びソーシャルワ
ークの定義ならびに実習プログラミングについて整理する。


社会福祉士とは 1988(昭和 63)年に施行された「社会福祉士及び介護福祉士法」に基づく国家資格である。



社会福祉士とは名称独占の資格であり、「専門的知識及び技術をもつて、身体上若
しくは精神上の障害があること又は環境上の理由により日常生活を営むのに支障がある者の福祉に関する相談に応じ助言、指導、福祉サービスを提供する者又は医師その他の保健医療サービスを提供する者その他の関係者との連絡調整その他の援助を行うことを業とする者」と定められている。(社会福祉士及び介護福祉士
法第 2 条第 1 項)



国際ソーシャルワーカー連盟におけるソーシャルワークの定義は以下のようになっている。
「ソーシャルワーク専門職は、人間の福利(ウェルビーイング)の増進を目指して、社会の変革を進め、人間関係における問題解決を図り、人びとのエンパワー
メントと解放を促していく。ソーシャルワークは、人間の行動と社会システムに関する理論を利用して、人びとがその環境と相互に影響し合う接点に介入する。
人権と社会正義の原理は、ソーシャルワークの拠り所とする基盤である。
」

ソーシャルワークの定義は、2014 年に「ソーシャルワーク専門職のグローバル定義」という形で改訂されている。
「ソーシャルワークは、社会変革と社会開発、社会的結束、および人々のエンパ
ワーメントと解放を促進する実践に基づいた専門職であり学問である。社会正義、人権、集団的責任、および多様性の尊重の諸原理は、ソーシャルワークの中核をなす。ソーシャルワークの理論、社会科学、人文学、および地域・民族固有- 15 -

の知を基盤として、ソーシャルワークは、生活課題に取り組みウェルビーイング
を高めるよう、人々やさまざまな構造に働きかける。

第 2 節 社会福祉士養成における実習教育について

社会福祉士国家資格受験資格取得にために定められている指定科目において、実習・演習科目がある。
相談援助演習150 時間以上

相談援助実習指導

90 時間以上

相談援助実習180 時間以上



実習指導とは実習事前・事後指導のことを指している。



国の通知「大学等において開講する社会福祉に関する科目の確認に係る指針について(19 文科高等 19 号、厚生労働省社援発第 0328003 号)において「相談援助実習において学ぶべき事項(教育に含むべき事項)」が示されている。
(ア) 利用者やその関係者、施設・事業者・機関・団体等の職員、地域住民やボラ
ンティア等との基本的なコミュニケーションや人との付き合い方などの円滑な人間関係の形成(イ) 利用者理解とその需要の把握及び支援計画の作成(ウ) 利用者やその関係者(家族・親族・友人等)との援助関係の形成(エ) 利用者やその関係者(家族・親族・友人等)への権利擁護及び支援(エンパワメ
ントを含む)とその評価(オ) 多職種連携をはじめとする支援におけるチームアプローチの実際(カ) 社会福祉士としての職業倫理、施設・事業者・機関・団体等の職員の就業などに関する規定への理解と組織の一員としての役割と責任への理解(キ) 施設・事業者・機関・団体等の経営やサービスの管理運営の実際(ク) 当該実習先が地域社会の中の施設・事業者・機関・団体等であることへの理解と具体的な地域社会への働きかけとしてのアウトリーチ、ネットワーキン
グ、社会資源の活用・調整・開発に関する理解- 16 -

第 3 節 実習プログラミングの考え方
1)基礎的・通底的ソーシャルワークについて

社会福祉士養成における相談援助実習においては、その実習先種別は多岐にわたる場合が多い。特別養護老人ホームや児童養護施設、社会福祉協議会や地域包括支援センターなどがその一例である。



そのため、実習体験内容の共通性の担保と到達点となる目標の標準化が求められている背景がある。



以上の背景を踏まえ、「実習で体験する基礎的・通底的ソーシャルワーク 4 領域」という考えが提唱されている。
① 個別支援・・・「アセスメント→援助目標・計画策定→個別援助・権利擁護」という流れである。ミクロレベルのアプローチを差し、個別の問題解決を目指す。
② 地域支援・・・「地域アセスメント(ニーズの検証・地域資源の分析)→小地域
福祉活動計画(住民)/地域支援計画(専門職)→住民福祉教育、地域組織化、ボランティア育成・組織化→当事者組織化及び自組織機能強化→インフォーマ
ル資源開発およびソーシャルアクション」という流れである。メゾ・マクロ
レベル領域への働きかけを指し、「この人のこのニーズは、地域の多くの同じような立場の人々ニーズでもあるのではないか」という視点にたつ。
③ 権利擁護・サービス向上・・・自立生活の安心向上に関るすべての配慮・視点・取り組みのこと。具体的な事業としては、成年後見制度や日常生活自立支援事業の利用、虐待防止、苦情解決システム、福祉サービス第三者評価や外部評価等の事業を指す。
④ 連携・ネットワーキング・・・フォーマル・インフォーマル資源を意図的に繋げる。分野を超えた専門機関や専門職ネットワークの構築を差し、「要援護者の自立支援の実現」「地域ケアシステムの構築」「コミュニティの再構築」が期待される。

- 17 -

これらのソーシャルワークの流れについて以下のフローチャートで示されている。

「社会福祉士実習指導者のための相談援助実習プログラムの考え方と作り方」P12 より引用

- 18 -

2)相談援助実習プログラミングの意義について


社会福祉士の相談援助実習プログラミングにおいて、実習基本プログラムの作成の意義は以下のように示されている。
① 事前に実習生に伝達し、共通認識を形成すること② 養成校教員と共有し事前指導に反映させること③ 専門性を多職種同僚等に対して表明・説明すること

学生である実習生が実習先に身を置くということは、「出たとこ勝負」「当たって砕けろ」「体当たりで挑む」ではなく計画性を持ち臨むことが求められている。

3)相談援助実習プログラムの 3 段階モデルについて

社会福祉士の相談援助実習の基本形として提唱されているのが、ソーシャルワー
ク実習を 3 段階に整理したモデルである。
① 職場実習・・・職場のミッション、各職種の役割、施設の運営管理の方針等② 職種実習・・・専門職の仕事の理解、記録・会議出席等③ ソーシャルワーク実習・・・相談面接、支援計画、モニタリング、カンファレ
ンス等

以上の内容を踏まえ、整理された実習プログラムモデルは以下のように示されている。

- 19 -

相談援助実習指導・現場実習教員テキスト第 2 版 P49 より引用

- 20 -

第 3 章 中堅児童厚生員等研修会での研修プログラムについて
第 1 節 研修会の概要
研修会資料よりその概要を整理する


参与観察対象の研修会
・主催：一般財団法人 児童健全育成推進財団
・期日：平成 30 年 10 月 9 日(火)～12 日(金)・場所：国立オリンピック記念青少年総合センター
・研修対象者：①5 年以上の経験を持つ児童館・放課後児童クラブ現任者②児童厚生 2 級指導員資格取得者③開会から閉会まで 4 日間の全プログラムに参加できる方
・参加人数：67 名(青森～沖縄まで)



研修の目的は中堅層の児童館・放課後児童クラブ職員を対象に、地域の子育て環境づくりを推進する児童ソーシャルワーカーとしての専門性を高めることとしている。



児童館・放課後児童クラブ活動を地域福祉の観点から巨視的に捉える同時に、子どもの健全育成や子育て支援活動の総合的理解を目指している。



研修科目は地域福祉演習、レポートⅠ、事例研究Ⅰ、特別講義で構成されている。

- 21 -



プログラム詳細は以下のとおりである

財団提供資料を引用- 22 -

第 2 節 参与観察の所見
1)全体を通して

話す、聴く、書く、発表するなどの専門的訓練も視野に入れていることから、全日程を通して盛んに名刺交換が行われていた。当然ながら 4 日間同じ受講者で過ごすことで「凝集性」が高まっていた。



参加者へは一定のハードルが用意されている。
・研修に先立ち、児童厚生 1 級指導員認定試験の受験が行われていること。(今回の研修会では約 30 名が受験していた。なお一級指導員資格認定の条件となっている)・4 日間の日程に関して、全プログラムを通しての参加条件付けされていること。
・事前のレポート課題を課されていること(レポートⅠの講義と連動し、研修を通してブラッシュアップすることが求められていた)

2)地域福祉演習を通して


思考的演習

- 23 -

・付箋を用いてシェアリングとグルーピングを促すワークショップ形式がとれられていた。地域福祉演習の科目では、児童館、放課後児童クラブでの困りごとを出し合った
のち、地域に目を向けて解決策を考え出しあう取り組みが行われた。

グルーピングしたものは壁面に掲示され、さらに全体で共有する環境が設定されていた



児童館周囲の地域資源を出し合い、児童館活動としてつながりをもって展開していく
ためのアイディアを出し合っていた。



地域福祉演習において、児童館のコミュニティーワークについて定義づけがなされていた。
① 地域の様々な資源を把握する。(地域を知る)② 児童館の存在や活動目的を地域へ知らせる。(地域に知ってもらう)③ 地域の住民に働きかけてその力を引き出す。(地域と関係つくる)④ 福祉問題の解決に向けて組織化していく。(地域とともに作る)- 24 -

「児童館で起こっている困りごと」とその「解決方法」を探るグループワークでは、多くのグループでは「児童館で起こっている課題」については豊富に上げることができていた。出しあった課題を 2 つに分ける①「児童館で(職員内で)解決できそう」②「児童館では解することが難しい問題」(＝児童館でできなそう)と、多くが①に分別されていた。

課題の多くが児童館でできそうなもの(写真左側)に分別されていた- 25 -



課題に対して、地域資源を考え足すことで、課題解決に向けた多面的な方向性を出し合うことができていた。

- 26 -



また、1 日目基調講演(鈴木理事長)の中で、「地域福祉援助」が求められる背景として以下の 4 点があげられている。
・生活課題の多様化(ホームレス、多国籍住民、多重債務者、子供の貧困など)
・ソーシャルワークが対応すべき課題の深刻化(虐待や貧困、複合事例)
・援助の起点をワーカーからクライエントにシフト(クライエントを全人的に、生活を全体的に捉える視点が不可欠である)・近年の地域福祉の強力な推進(地域の福祉課題を当事者、地域住民、行政、専門職等が協働して解決していくことをさす。生活のしづらさを専門職任せにしない)

3)児童館と地域福祉に関する考察

児童館現場で働く中堅職員の傾向として、課題解決の主語が児童館や職員になりがちなのではないかという点である。児童館で起きている課題ばかりに焦点化しやすい可能性がある。第 2 章で述べた通り、ソーシャルワークの視点から地域福祉の推進に当たっては、利用者(この場合児童館利用者として子ども及び大人も含む)の個別課題
は、地域共通の福祉課題ではないかと考える。そして地域ニーズの把握や地域資源のアセスメントにつなげる。地域が主体的にかかわりを持ち、地域組織化やインフォー
マル資源の開発へ向かう。



地域福祉演習で見られたように、児童館(及び利用者)がもつ課題を児童館で解決しようとするという思考の偏りがあるのではないか。



改めて児童館における地域福祉を考えるうえで大切な点は、課題の中心に位置するのは児童館職員ではなく、児童館利用者とその地域であるということだ。言い換えれば児童館現場の都合で地域を操作するようなモデルは地域福祉活動の最善の姿とは言い難い。児童館活動のお手伝いだけを募る相手としての地域資源があるとしたら、それは相互の関係性構築のため手段の一部ではあるが、目的や目標ではない。既述の児童館における地域福祉、地域を知る・知ってもらう・地域の住民に働きかけてその力を引き出すといった地域福祉活動を念頭にした取り組みが必要である。

- 27 -

第 5 章 一級指導員養成校における養成教員に対するインタビュー調査
第 1 節 インタビュー調査の概要
調査日：2018 年 12 月 22 日
調査対象：児童厚生 1 級指導員養成校 A 大学 B 学科講師(以下,講師とよぶ)
講師専門分野及び担当：子ども・家庭福祉、児童健全育成(児童厚生員養成課程)取得可能資格：保育士、幼稚園教諭一種免許状、児童厚生一級指導員
調査方法：半構造化面接法
講師略歴：児童館現場で 12 年間勤務。傍ら同大学(当時短大)の児童厚生員養成課程
科目の非常勤講師担当後、現職

第 2 節 A 大学 B 学科における保育実習及び教育実習(幼稚園)

厚生労働省による保育実習の実施基準(平成 13 年厚生労働省雇用均等・児童家庭局長
通知)によると、以下の通り定められている。
実習種別

履修

実習日数

実習施設

保育実習

必修

20 日間

※A

10 日間

保育所

10 日間

児童厚生施設等

保育実習Ⅱ
いずれかを選択必修
保育実習Ⅲ※A：保育所以外にも乳児院、母子生活支援施設、児童養護施設、知的障害児施設、盲ろうあ児施設、肢体不自由児施設等の社会福祉施設が列挙されている。


B 学科においては、基礎資格の一つである保育士資格取得のための保育実習を課している。状況を以下にまとめる。
科目名称

開講時期

履修

実習日数

実習施設

1 年後期

必修

10 日間

保育所

2 年後期

必修

10 日間

施設(児童福祉施設等)

保育実習Ⅱ

3 年前期

必修

10 日間

保育所

保育実習Ⅲ

4 年前期

選択

10 日間

施設(児童福祉施設等)

保育実習Ⅰ

児童厚生施設講師提供資料から筆者編集- 28 -



国の基準によると、保育実習Ⅱ(保育所)もしくは保育実習Ⅲ(施設等)いずれかを選択し修了することとしている。一方 B 学科においては、保育所での実習を 20 日間、施設等での実習 10 日間必修としていることから、より充実した実習体験をすることができるようカリキュラム編成されていることがわかる。



同じく基礎資格としている幼稚園教諭一種免許状の取得にあたり、以下の教育実習を課している。
科目名称

開講時期

履修

実習日数

実習施設

2 年前期

必修

10 日間

幼稚園

3 年後期

必修

10 日間

幼稚園

教育実習

第 3 節 A 大学 B 学科における保育実習Ⅲと児童館実習の関係性について

児童厚生員資格取得のためには、保育実習Ⅲ10 日間に加え、児童厚生員実習 10 日間の2 科目を選択することとしている(保育実習指導Ⅲを含む)。
科目名称

開講時期

履修

保育実習Ⅲ

実習施設

10 日間
4 年前期

児童厚生施設児童厚生員実習

10 日間
講師提供資料から筆者編集



保育実習Ⅲの学習目的は以下のように定められている。
① 福祉施設の機能や目的などについて、法的視点に基づき、理解する。具体的には、当該施設の方針、設備やサービス体制などについて理解する。
② 個々の利用児・者について、発達上の課題、生活環境に伴うニーズを把握し、対応していく力を養う。
③ 施設と家族・地域社会とのつながりについて理解するとともに、その連携にあり方を学ぶ。
④ 社会的養護において子どもの最善の利益を保障する保育士の役割と、施設職員全体のチームワーク(多職種連携)について具体的に学ぶ。
⑤ 児童福祉施設等における保育士として必要となる、資質・能力・技術について把握し、自己の課題を明確化する。
- 29 -



児童厚生員実習の学修のねらいは以下のように定められている。
① 対象児・者の理解を深める。
② 児童厚生員・放課後児童支援員の職務や役割を理解する。
③ 児童館・放課後児童クラブの機能・役割を理解する。
④ 保育所とは異なる地域子育て支援拠点施設である児童館の役割を理解し、地域のニーズに応じた児童健全育成のあり方について学ぶ。
⑤ 上記 4 点をふまえ、社会に貢献できる「遊び力」豊かな保育士・児童厚生員となるための自己課題を見出す。



児童厚生員実習の学修目標は以下のように定められている。
① 個々の利用児・者に対して、発達上の課題や生活環境に伴うニーズを把握し、適切に対応していく力を養う。
② 児童健全育成事業において、子どもの最善の利益を保証する保育士・児童厚生員の役割と、職員全体のチームワークについて具体的に学ぶ。
③ 児童館・家族・地域社会とのつながりについて理解するとともにその連携のあり方を学ぶ。
④ 児童館等児童厚生施設の機能と役割について、より具体的により深く理解する。
⑤ 児童館等児童厚生施設における保育士・字度厚生員として必要となる資質、能力、技術について客観的に把握し、自己の課題を明確化する。

第 4 節 児童厚生一級指導員取得までのプロセスについて

児童厚生一級指導員の指定科目である座学については以下の通り開講されており、いずれも資格取得のためには選択必修として位置づけられている。
科目名

開講時期

児童館の機能と運営

2 年後期

児童館の活動内容と指導法Ⅰ

3 年前期

児童館の活動内容と指導法Ⅱ

3 年後期
講師提供資料から筆者編集



児童館の機能と運営を履修ことで児童厚生一級指導員取得がスタートとなる。一方で- 30 -

一級指導員の取得を主眼としない学生も履修することができるとしている。これは、少なからず児童館に関する理解を築き、視野の広い子育て支援者養成ことを狙いとしている。


児童館の活動内容と指導法Ⅱ修了後、保育実習Ⅲ及び児童厚生員実習として児童館の実習に臨むにあたり、3 年後期終了後学生の意向確認を実施する。



既に 3 年後期までの間には、保育士実習として保育園 20 日間及び施設実習 10 日間、教育実習(幼稚園)10 日間を修了している。これら複数の実習は、児童厚生員実習に臨む前に、自らの適性を見極め、意思を確認するフィルタリングの機能を果たしている。

第 5 節 インタビューを通して確認された事柄


就職活動を見据えた場合、一級指導員については具体的説得能力が高くない状況である。

B 学科のように保育士養成校に通う学生は、文字通り保育士を目指して入学してくる学生が大半であるため、実習場面等において「子どもとの関係性の構築」にはスムーズに溶け込むことができる。



一方で実習では、保護者との接点が少ない。当然、就職後の保育現場では子どもの対応と同じくらい保護者との関係づくりを求められるが、この点で戸惑いを感じる学生が多い。



児童館実習を通して学生に期待することの一つとして、多様な人間(年齢や立場ほか)、
中でも親などの保護者へ接する経験を重ねることがある。0～18 歳の児童や保護者、地域の多様な大人が出入りする児童館に身を置くことで、それぞれの立場の違いを理解しながら関係性に責任を持つことの大切さを学んでほしいという意図がある。



学生を指導する立場として最も伝えいたことは手遊びや工作が上手にできるようになることではない。目の前の子どもに(真剣に)向き合う姿勢であり、その子どもが持つ多様な背景に柔軟に対応できる資質と感性を養うことである。

※開講年次の関係で、2019 年 8 月頃～児童館実習が開始される見込み。

- 31 -

第 6 章 新潟医療福祉大学社会福祉学科における児童館実習に関する検証
第 1 節 新潟医療福祉大学における社会福祉士関連実習と児童館実習

新潟医療福祉大学社会福祉学科では、社会福祉士の指定科目である、相談援助実習 180
時間以上の要件に加え、相談援助実習Ⅰ・Ⅱを独自科目として位置づけている。

科目名称

開講時期

履修

実習日数

実習施設

実習形態

1 年前期

必修

3 日程度

社会福祉施

見学

相談援助実習Ⅰ
設・機関等
2 年前期

選択必

40 時間

社会福祉施

配属

修

(5 日程度)

設等(体験実習)

必修

180 時間以上

社会福祉施

配属

(23 日間程度)

設・機関等

(本実習)

相談援助実習Ⅱ
3 年前期
相談援助実習Ⅲ・後期


社会福祉士関連の実習科目と児童館実習の関係性は以下のとおりである。相談援助実習Ⅱの 5 日間は、児童館実習Ⅰに読み替え、児童館での総実習期間が 10 日間以上に
なる。

科目名

配当年次

日数等

相談援助実習Ⅱ（体験実習）

第 2 年次・前期

5 日間

児童館実習Ⅰ

第 2 年次・前期

5 日間

児童館実習Ⅱ

第 3 年次・後期

10 日間



新潟医療福祉大学社会福祉学科における児童館実習Ⅰの学習目標は以下のように定められている。

① 児童館・放課後児童クラブの 1 日の流れや活動内容を客観的に捉えることができる。
② 児童館・放課後児童クラブの利用者の様子及び職員の役割と対応を観察し、児童厚生員の業務の基本を理解することができる。
③ 実際の業務を通じて児童厚生員としての自己課題を検討することができる。

- 32 -

第 2 節 児童厚生一級指導員取得までのプロセスと現状について


一級指導員養成課程の流れと開講科目は以下のとおりである。

取得プロセスと開講科目名

時期

備考(養成課程希望者面接・選考)

1 年後期(9 月～1 月)

児童館の機能と運営

2 年前期

養成課程学生のみ相談援助実習Ⅱ

一体的に行う事前・事後指導兼ねる

児童館実習Ⅰ(相談援助実習Ⅱ) 2 年前・後期(8 月～9 月)
児童館の活動内容と指導法Ⅰ

3 年前期

児童館の活動内容と指導法Ⅱ

3 年後期

児童館実習Ⅱ

3 年後期(2 月～3 月)(実習事前指導兼ねる)

筆者作成※2019 年度 3 年生が初めて児童館実習Ⅱに臨む。
2019 年度より「児童館の機能と運営」については、養成課程のみの履修と変更を加えた。(2018 年は条件付けなし)



第 5 章で取り上げた A 大学では、児童館実習は複数回ある実習の中で最も後半に位置づけられていた。保育士実習を通して、自らの適性を見極め将来のキャリア形成に向けて考える機会を設定している。これに比べ新潟医療福祉大学では面接等の一定の選考ののちにすべての科目を履修する形となっている。相談援助実習
Ⅰの内一部学生は新潟市内の児童センターを見学することはあるが、全学生ではない。具体的な児童館に対するイメージは、児童館の機能と運営の履修を通して形成していく。



実際、2018 年度児童館実習Ⅰを終えた学生の内で養成課程の辞退希望する学生が1 名あった。自身の資格取得と職業ビジョンを考えたうえでの選択であった。

第 3 節 児童館実習Ⅰ(相談援助実習Ⅱ)での学びの実際


児童館実習Ⅰ総括レポートの記述を通して学生の学び様子を概観する。レポート
テーマとして「体験実習を通して気づいた自己課題」と設定し、実習終了後 1 か
月～2 か月後に記入させている。
- 33 -



利用者理解や関係性の構築に関すること・利用者とその日の関わりを大事に信頼関係の構築を目指すこと
・客観的視点と積極的介入や関わり場面の使い分けが必要であること。
・会話に幅を持たせるなどのコミュニケーション能力の不足・対応する利用者の特性に合わせた臨機応変な対応(道具やルールの工夫など)
・児童との適切な距離感を保つこと。
・児童を個別的に捉える視点
・乳幼児の発達についての理解

自身の行動や視野、判断に関すること・観察を十分に行ったうえで次の行動に移すこと・冷静に利用者の様子や職員の動きに注目すること・全体を見渡す視野を持ち、次のことを意識に入れて動くこと。
・ヒヤリハットの事象に対して自らの対応方法を想定しておくこと。
・自らをコントロールすること。児童の率直で表面的な表現(つまらないなど)に自らの気持ちを落ち込ませない。
・自分の感情を相手にうまく伝えられないこと。
・表情や声色、言葉遣いの意識化。
・視野を広げるため、自分中心の動きではなく、周囲の一人一人の立場にたって考える
・思考する際に多面的に捉えること・実習場面において職員から与えられた業務内容や作業について、その仕事のもつ意
味を考えること
・多様な場面において、優先順位を考え、適切な行動を選択すること。
・失敗を恐れず思い切りやること

チームワーク、連携に関すること- 34 -

・対応に苦慮する場面において、すぐに職員の助けを求めてしまい、自らで考えることをしなかったこと・職員同士が常に情報交換を行い、お互いに相手に感謝の言葉を交わすことで助け合うことができる関係性を構築していた。(複数の実習生がいた場合)困難場面によっては実習生同士の助け合いも必要であること。



利用者との関係性づくりのためのコミュニケーションや距離感といった基礎的な部分に気づくことができていた学生が多くみられた。また、自己課題として自らの行動の癖から、自己覚知を広げるよう振り返りをしている。



一方で、ほぼ全員が部分実習的な位置づけとして企画案を実行した。そんな中にあって具体的な遊びの方法や内容に関することの記述はほぼみられていなかった。

第 4 節 児童厚生員養成に関する意見交換会
2018 年度児童館実習Ⅰとして受け入れを行った 10 施設に対して、意見交換会として参加を募ったところ、以下の通りの参加があり、意見交換がなされた。また欠席
施設からも FAX にて意見が寄せられた。
【実施概要】



日程：2019 年 3 月 8 日(金)

参集者：2018 年 8 月～9 月にかけて児童館実習Ⅰ(相談援助実習Ⅱ)において 10 日

13:30～15:00 頃

間、実習生を受け入れて指導を行った児童館職員及び指定管理団体長 7 名

寄せられた要望・意見等
(実習)日程が児童の来館の少ない時期にあたっており、必然的に行事も少ない
時期になり、学生が経験できる業務内容が掃除や草取り等に偏ってしまう。



児童館は乳幼児親子対象の子育て支援の充実を図ることも大切な役割である。
具体的には乳幼児の遊びの理解や発達(に関すること)の学びが必要になる。実
習期間中に体験できるように工夫するか、カリキュラムの中に入れるか、検討- 35 -

してほしい。
(児童館)実習Ⅰの学びで学生が来て感じたことは「児童館とは?」(という基本的なこと)からの学びであった。



実習だけではなく、ボランティア活動の一つとして、学びの一つとして足を運び事前学習に来ていただくことも可能である。



どのようなことを大学で学んで実習に来られるのか知りたい。



実習前指導のなかでアイスブレイクになる様な自己紹介のネタをいくつかしこんでいただけるとありがたい。
（子どもと仲良くなるには工夫が必要である）



話の聞き方、記録の書き方のレベル非常に高いと感じた。寄り添う力がある。

（児童館実習Ⅱの前に）大勢の子どもに何か教えるための指導が必要である。
30 人程度の子どもを引きつける運動系遊びと 10 人前後の子どもに教える工作・手芸系の活動の両方ができる（と良いと思われる）。



(来館児童と似ており)実習生も「指示待ち」が多く、(指導者側から何かしら)聞かないとわからない。そういった場合は、一緒に考え、行動の結果を逆算等することを通して感情を共有するよう努めている。



子どもが自らをあらゆる危険から自分を守ることが大切である。この「危険対処能力」について職員から子どもに教えることが重要である。



何気ない言葉のやりとりであっても、関係性に責任を持つことが大切である。



運営委員会において、児童館に対して地域からの本音が聞かれる。いじめなどが社会問題している中で子どもにとっての第 3 の居場所(としての児童館)が大
切である。



吸収性の高い(感性が豊かであるだろう学生の)時期に自分を伸ばしてほしい。

(実習受入施設側の)実習指導している者の質が問われている。



児童厚生員の養成校は全国的に減ってきているようだ。世間的認知度が低いことも関連しているのではないか。人材育成を通して(児童館に対する)社会的な認識を向上させたいと思い、実習生受入を承諾し指導にあたっている。



実習生である学生さんは、来館児童と比較的年齢も近く関係性も構築しやすい様子が見られている。一方で多様な方が集う児童館においては、(学生であっ- 36 -

ても)1 人の職員として見られている意識が欠かせない。
第 5 節 学生の振り返りと実習指導者の意見の比較を通して

利用者との関係性に責任を持つことや積極的且つ計画的に実習に臨む等の課
題については、実習生の自己課題と一致する点が多くあった。



一方で、学生の自己課題との反対に、乳幼児の遊びや来館児童とのアイスブレ
イク、遊びの展開技術を求める意見も多くみられた。部分実習の企画書などの指導を求める声も聞かれた。



学生が自己課題と感じた点と、実習指導者側の学生に伸ばしてほしいと考える能力の間には、一致する部分と異なる部分がある傾向がみられる。

第 7 章 検討と考察
第 1 節 共通する指摘事項


今回の調査検討や先行研究のレビューを通して児童厚生員養成に関して指摘されている事柄を以下にまとめる。

【児童厚生員の処遇や資格の現状と課題に対する調査研究報告書】での指摘


資格認定要件に大きな違いがある。(養成校教育課程と現任者研修では、学習時間
や内容に相違点がある)



児童厚生員の専門性の確保と質の担保のため、児童厚生員資格制度の整備行うことが提言されている。育成財団の認定児童厚生員資格制度の枠組みを基礎として児童厚生員資格制度の構築を進めていくべきである。

【インタビュー調査での指摘】


実習指導者として(教員としても学生に)伝えたいことは手遊びが上手にできるよ
うになることではない。目の前の子どもに対する姿勢や向き合い方、相手のもつ多様な背景に丁寧に対応する(人間性の醸成等)ことである。

【児童厚生員における保護者支援の意識に関する研究】での指摘


児童厚生員の専門性を高めていくためには、児童厚生員の資格取得を拡大し、専門- 37 -

職として「児童厚生員の取り組み」を積み重ねていくことが重要である。
【中堅児童厚生員等研修会で重点化されている事柄】


地域福祉の観点から地域の子育て環境づくりを担う児童ソーシャルワーカーとして期待されている。

【児童厚生員養成に関する意見交換会にて出された意見】


児童館実習を通して、児童館職員という職業観・仕事観とどの程度結びついているか疑問が残る

第 2 節 考察

異なる地域性が、その運営に大きく関係する児童福祉施設としての児童館は、地域福祉施設と言い換えることができる。



改正児童館ガイドラインの具現化のために、児童厚生員のソーシャルワーク機能の具現化と見える化が急務である。



養成校と児童館現場がパートナーシップを組んで指導、育成を行う児童館実習について、その枠組みをソーシャルワークの観点から再考する必要がある。特に日本におけるソーシャルワーカー資格である、社会福祉士の養成課程における実習プログ
ラミングの考え方を活かすことは有用である。



遊びを基本とした個別支援の視点は、実習のベースとなる。遊びに関して「利用者との関係構築のためのツール」であるとらえその多様性を習得する。部分実習及び責任実習といった実習プログラムは、個別ニーズの把握の視点に内包される。最重視される点として、「遊ぶことが目的」化することを避けなければならないことである。

- 38 -

第 8 章 児童館実習プログラミングに関する提言

本研究の総括として、児童館実習Ⅰ・Ⅱに関する基本的プログラミングを提言する。



児童館実習Ⅰ・Ⅱはある程度連続性をもったものが望ましい。
① 可能な限り連続した 20 日間とする。
② 児童館実習Ⅰ・Ⅱは同一施設が望ましい

実習事前指導としてはプレイワーカーとしての準備を進める③ 遊びを基本としない児童館は存在しない。でも遊びを習うことは児童館のすべてではない。よって小学生と関係性を築くきっかけとして、最低限導入部分の遊びに関しては、スキルを身につけておく。
④ プレイワーカー像を具体化することで、実習に対する成功イメージを大きくする。


実習の段階的発展論【実習初期】
実習期間：おおむね 1～7 日目
実習主テーマ：施設特性「拠点性」を学ぶ
具体的実習想定内容：① 児童館の業務全般の体験② 当該実習先の多数を占める利用者に対する関係性の構築③ 主に小学生(の場合が多いことが想定される)に対する遊びを基本とした関係性の体得(乳幼児であったり、中学生である場合もあり)④ まとめとしての 1 回以上の企画案実施(学生個人の主熟度に応じて評価し、部分実習もしくは責任実習には選択の幅を持たせる)
実習初期からはじめる取り組み：
・ 利用児童の様子観察を通した行動アセスメントシートを作成する。
・ 小さな変化などに気づく目を養うことを目指す。実習指導職員からフィードバックの時間を設け、その日見た(関わっていた)児童の具体的行動を挙げる。(問題行動に限らない)子ども一人ひとりの行動の背景を考えるトレーニングを積- 39 -

む。
【児童館版

行動アセスメントシートの例】

直前の遊びの状況

子どもの行動

→

結果

→

筆者作成
【実習中期】
実習期間：おおむね 8～14 日目
実習主テーマ：施設特性「多機能性」を学ぶ
具体的実習想定内容：実習初期の内容に加え以下の取り組みを行う。
① 保護者参加型企画の立案・実施。
「乳幼児とその保護者」「小学生とその保護者」など 2 者以上がかかわる活動を考案し展開する。(利用者とのかかわりに幅をもうける中で、行動アセスメントの視点を広げる)② 当該実習施設の虐待が疑われるケースなどの対応状況を明らかにする。
③ 学校機関等の連携状況を把握する。
【実習後期】
実習期間：おおむね 15～20 日目
実習主テーマ：施設特性「地域性」を学ぶ
具体的実習想定内容：① 地域住民参加型企画への参加。
「乳幼児とその保護者」「小学生とその保護者」とそれらを「地域で支える住民」など 3 者以上がかかわる活動への参加、体験する。


地域との関係性の構築については実習期間のみで成立することは困難である。
そのため、立案・実施にこだわらず、参加、体験という形態をとる。

② 児童館をめぐる地域でのフィールドワーク- 40 -



具体例

・ 当該児童館の運営委員会を務めている委員に対して児童館とのかかわりの様子やこれまでの経緯を面接する
・ 民生児童委員への児童館に対する認識を聞く- 41 -

謝辞
本研究を遂行するにあたり、調査ご協力いただいた養成校の教員の方、研修会参加者
及び主催者の皆様にお礼申し上げます。そして、この度の研究助成をお認めいただいた一般財団法人児童健全育成推進財団へ心より感謝申し上げます。

- 42 -

資料- 43 -

- 44 -

- 45 -

- 46 -

- 47 -

- 48 -

- 49 -

- 50 -

- 51 -

- 52 -

- 53 -

- 54 -

参考文献
・厚生労働省 平成 29 年子ども・子育て支援推進調査研究事業報告書「児童厚生員の処遇や資格の現状と課題に関する調査研究」 2018 年
・一般財団法人児童健全育成推進財団「児童館 理論と実践」
・児童館・放課後児童クラブの研修体系と資格制度のご案内

2007
2017

・一般財団法人児童健全育成推進財団「児童館のための実習生受入マニュアル」2018
・一般社団法人日本社会福祉士養成校協会「相談援助実習指導・現場実習教員テキスト
第 2 版」2015 年
・公益社団法人日本社会福祉士会「社会福祉士実習指導者のための相談援助実習プログ
ラムの考え方と作り方」2016 年
・厚生労働省雇用均等・児童家庭局長通知「指定保育士養成施設における保育実習の実
施基準について」2001 年
・厚生労働省こども家庭局長「児童館ガイドライン」2018 年- 55 -