（案）● 計画の推進体制

第２次松山市自殺対策基本計画

行政、民間団体、有識者及び市民などで構成される「松山市自殺対策推進委員会」、松山市の市民サービスを行う課などを中心とした「松山市自殺予防対策庁内担当者会」、自殺対策に取り組む関係機関などとの「自殺対策関係機関連絡会」を組織し、市民一人ひとりが自殺対策の主役となり、関係機関の連携による計画の推進を目指します。

厚生労働省の人口動態統計の公表が遅れており、計画の進行管理及び評価は、「松山市自殺対策推進委員会」で行い、計画の実施期間中に評令和 2 年 1 月に公表される予定です。そのため本価することとします。

計画では平成 29 年の数値を記載していますが、1月に最新の数値が分かり次第、平成 30 年の数値に修正する予定です。今後修正になる該当箇所は黄笑顔広がる人とまち
幸せ実感都市まつやま

色のマーカーで表示しています。

図 5．松山市自殺対策基本計画の推進体制

松山市自殺対策推進キャラクター「リスにん」＜松山市自殺対策推進キャラクター「リスにん」＞
松山市民一人ひとりが、自殺対策の担い手となるゲートキーパー（悩んでいる人に気づき・声かけ・傾聴・つなぎ・見守る人のこと）になってほしいとの願いから生まれたキャラクター。

きにかけて（木にこしかけて）・・・気にかけて
リスにんぐ（リスの耳を大きくして聴くことを強調）・・・傾聴
松山市自殺対策推進キャラクター
「リスにん」

松 山 市

第 2 次松山市自殺対策基本計画
人と人をつなぐまちづくり～気づき・つなぐ松山市～○発行／松山市○編集／松山市保健所 保健予防課〒７９０－０８１３ 松山市萱町六丁目３０番地５
TEL （０８９）９１１－１８１６ FAX （０８９）９２３－６０６２

人と人をつなぐまちづくり ～気づき・つなぐ松山市～

第 22 次松山市自殺対策基本計画の概要
次松山市自殺対策基本計画の概要
第● 松山市 の自殺の 現状
平成 30 年の数値が分かり次第、グラフに追加・文書の修正をします。

松山市の自殺者数は、平成 19 年をピークに減少傾向にあります。（図 2）● 計画策定の趣旨我が国の自殺対策については、自殺対策基本法や自殺総合対策大綱に基づき、国を挙げて自殺対策が推進された結果、自殺者数は年々減少傾向にあるなど、着実に成果を挙げてきました。しかし、それでも自殺者数の累計は毎年 2 万人を超える水準で積み上がっているな

平成 29 年は 19.3 で、愛媛県よりも低い値となっています。

ど、かけがえのない多くの命が、日々自殺に追い込まれているという非常事態が続いていると言わざるを得ません。
本市でも、平成 27 年 3 月に松山市自殺対策基本計画を策定し、平成 27 年度から計画に基づき自殺対策を推進してきました。その結果、自殺者数は減少傾向にありますが、依然と平成 23～24 年と平成２8～29 年の年代別
平均自殺死亡率を比較すると、１０歳代、４０歳代、５０歳代の自殺死亡率が増加しています。

※厚生労働省「人口動態統計」

して尊い命が自殺に追い込まれており、引き続きさらなる自殺対策が求められています。
こうした背景を基に、本市では 5 年間の計画期間の終期を迎えるため、計画の評価・改善を行うとともに、国で示された新たな基本方針や施策の内容と整合性を図り、「第 2 次松山市自殺対策基本計画」を策定しました。

図 2．松山市の自殺者数の年次推移

平成 26～30 年の自殺者のうち過去に自殺未遂歴のある者は、全体の１７．９％です。

＜自殺死亡率＞
人口 10 万人当たりの自殺者数。人口規模の違う集団の比較をするために使用する指標。

本計画でも引き続き、松山市で暮らす市民一人ひとりが、自殺に対する関心と理解を深め、自殺対策の担い手として寄り添い、共に支え合いながら、「誰もが健康で自分らしくいきいきと暮らせるまちづくり」を目指し、自殺対策をより一層推進していきます。

●

松山市民のメンタルヘルス

平成３０年９月に実施した松山市民を対象としたメンタルヘルスに関する調査

みんなで年代が上がるにつれて悩み事を相談しなくなる傾向があり（図 3）、「相談相手がわからない」「相談相手がいない」と回答した
人は重症のうつ状態である割合が高くなっています。

を目指しましょう！

● 計画の期間

令和 2 年度から令和６年度までの５ヵ年
R1 年度

計画
策定

R2 年度

R3 年度

R4 年度

R5 年度

R6 年度

進行管理・評価
最終評価のための調査

図 1．第２次松山市自殺対策基本計画の進行管理と評価の時期

相談機関の認知度はばらつきがあり、「よく知っている」「名前ぐらいは知っている」を合わせても最も多い機関で 59.1％、少ない機関は 20％程度となっています。
図 3．性別年代別の悩みやストレスの相談状況の割合

最終評価
及び
計画改定

うつ病が疑われる時に「受診しない」と回答した割合は 24.0％で、その理由としては、「どこに受診をしたらよいのかわからない」「治療しなくても自然に治る」と回答した割合が高くなっています。

(※)抑うつ状態の評価には、CES-D うつ病自己評価尺度を使用

CES-D（セスディー）は、米国の国立精神保健研究所で開発され日本の研究や調査などで広く用いられています。
20 の質問項目によって「正常」「軽いうつ状態」「中程度のうつ状態」「重症のうつ状態」の 4 つに分類しています。

松山市の自殺対策の取組【行動目標】【行動目標】

一人で悩みを抱え込まず身近な人や専門機関に相談しましょう

心身の健康の保持増進に努めましょう【行動目標】【行動目標】

一人ひとりが自殺対策の主役となりましょう

ちょっとした変化に気づき、声をかけましょう【行動目標】【行動目標】

相手の気持ちに寄り添い、話を聴きましょう

話を聴き、必要に応じて専門機関につなぎましょう

・自殺の現状の分析と課題整理
・市民へゲートキーパーについての周知・啓発
・市民、多職種を対象にゲートキーパーを養成
・うつ病など精神疾患に関する正しい知識の普及・啓発
・松山市健康増進計画に基づく取組の実施

・相談窓口の周知の徹底やゲートキーパーの養成、精神疾患に関する正しい知識の普及・啓発など、各世代の特徴を捉えた自殺対策の推進【行動目標】【行動目標】

心の不調に気づき、専門機関に相談しましょう

一人で悩まず、早めに相談しましょう【行動目標】【行動目標】

心の健康問題に関する正しい認識を持ちましょう

悩みや問題を抱えている人に気づきましょう【行動目標】【行動目標】

一人で抱え込まずに専門機関へつなぎましょう

うつ病などのサインに気づき、早めに適切な医療につなぎましょう

・各相談窓口の周知の徹底
・SOS の出し方に関する教育の推進
・職場のメンタルヘルス対策の推進
・多職種の連携による自殺の原因となる問題への支援の充実

・うつ病など精神疾患に関する正しい知識の普及・啓発
・「かかりつけ医と精神科医の連携の手引き」の周知・啓発
・産後うつ病対策の充実
・各相談窓口の周知の徹底【行動目標】【行動目標】

悩みや問題を抱え込まず誰かに話をしましょう

関係者だけの問題と考えず、誰かを頼りましょう【行動目標】【行動目標】

自殺に至る背景を知りましょう

自殺に関する正しい認識を持ちましょう【行動目標】【行動目標】

相手の気持ちに寄り添い、適切な医療や相談機関につなぎましょう・リーフレットを活用した相談先の情報提供
・自殺未遂者へのメンタルサポート及び相談支援
・消防、救急病院等の多職種が連携した相談支援の充実
・自殺対策従事者への心のケアの推進

親族等関係者への気持ちを理解し、支援につなぎましょう

松山市自殺対策推進キャラクター「リスにん」

・自死遺族のつどいなど親族等関係者が語り合える場や相談先の情報提供・各相談窓口の周知の徹底● 自殺対策の方針● 具体的な数値目標＜自殺対策の方針＞（１） 自殺死亡率の減少(1)

自殺に関する調査・研究の推進(2)

自殺に関する市民の理解の推進(3)

自殺対策に関する人材の確保・育成(4)

心の健康づくりの相談体制の整備・充実(5)

医療機関との連携の確保(6)

自殺発生回避のための社会的取組の推進(7)

自殺未遂者、自殺者の親族等関係者に対する支援(8)

自殺対策に関する活動を行う民間団体の当該活動に対する支援【目標値】
松山市自殺死亡率：19.3

【現状】

１４．０

（平成 29 年）※厚生労働省人口動態統計(令和 5 年)
平成 30 年の数値が分かり次第修正します。

（２）自分にはよいところがあると考える児童・生徒の割合の増加＜松山市の課題と第 2 次松山市自殺対策基本計画で強化していく事項＞(1)

若年層への支援(2)

働き盛りの年代への支援(3)

市民への周知啓発(4)

うつ病など精神疾患の疑いのある方への支援(5)

自殺未遂者への支援(6)

自殺対策に関わる人材育成

小学生

79.5%

中学生

74.7％

（平成 26 年度～平成 30 年度平均）【目標値】

小学生・中学生ともに現状値からの上昇を目指す(令和２年度～令和５年度平均)※全国学力・学習状況調査（３）悩みやストレスを誰かに相談する人の割合の増加
できる相手がいる人の割合の増加【現状】

男性：39.8%
女性：60.1%（平成 30 年）※松山市メンタルヘルスに関する調査● 自殺対策の取組の概要

【目標値】

男性
女性

６０％
７５％

以上以上

(令和５年)（４）「松山市かかりつけ医と精神科医の連携の手引き」を活用した研修会の開催

自殺対策の４つの主役と行動指標【目標値】
自分を知る、守る

周囲が気づき、守るる、守る

つなぎ、支える

命を守る

【現状】

る

1 回開催
（平成 30 年度）

毎年 1 回継続して実施(令和 2 年度～令和５年度)（５）ゲートキーパーの養成及び質の向上①ゲートキーパー研修の受講者を毎年 1,000 人以上確保し、累計 16,000 人の受講を目指します。

【現状】

受講者数：11,164 人（平成３０年度までの累計）【目標値】

１６，０００人(令和５年度までの累計)② 受講者アンケートで研修の理解度について「理解できた」と回答する割合の増加を目指します。

【目標値】
【現状】

理解度：６６．２％（平成 27 年度～平成 30 年度平均）

理解度：７５％以上(令和２年度～令和５年度平均)

ゲートキーパーとは…

図 4．自殺対策の取組の概要図

悩んでいる人に気づき、声をかけ、話を聴いて、必要な支援につなげ、見守る人のことです。
話をよく聞き、一緒に考えてくれるゲートキーパーがいることは、悩んでいる人の孤立を防ぎ、安心を与えます。