愛媛県教育委員会12月定例会議事録

１

開会の日時及び場所
令和４年12月26日（月）午後３時30分
愛媛県庁

２

教育委員室

出席者

３
４

第一別館

教育長
委 員

田所竜二
峯本陽子

欠席委員
委 員

宇都宮美由

委
委員員

関 啓三
山内満子

委員

指導部長

島瀬省吾

竹本公三

会議に出席した公務員の職氏名
副教育長

５

仙波純子

教育総務課長
文化財保護課長
義務教育課長

小山哲司
西山俊実
小池達士

社会教育課長
保健体育課長
高校教育課長

水田寿雄
吉田良二
川本昌宏

高校教育課魅力化推進監
会議の概要

矢野重禎

特別支援教育課長

松本幸恵(1) 開 会（午後３時30分）（教育長） ただいまから、教育委員会12月定例会を開会します。
傍聴人の皆様に申し上げます。傍聴人は所定の席で、静粛に傍聴願います。また、携帯電話等は電源を切るなどしておいていただきますよう、御協力をお願いいたします。
（教育長） それでは、始めに委員の皆様に御提案させていただきます。本日の議事のうち、その他の協議の県立学校振興計画の決定に向けた今後の対応については、委員の率直な意見交換を行う必要がありますことから、審議を非公開としたいと思いますが、いかがでしょうか。
（全委員） 異議なし。
（教育長）
（教育長）
(2)

それでは、そのようにさせていただきます。
事務局が資料を配布いたしますので少々お待ちください。

11月定例会議事録の承認（教育長）

11月定例会議事録の承認についてお諮りいたしますが、委員の皆様よろしいでしょうか。
（全委員）

異議なし。

（教育長）

ありがとうございます。全員異議ございませんので、原案のとおり承認されました。
続きまして教育長報告に移ります。
(3) 教育長報告○新型コロナウイルス感染症対策に係る教育現場の現状について（教育長） 新型コロナウイルス感染症対策に係る教育現場の現状について、副教育長から報告をお願いします。

（副教育長） 新型コロナウイルス感染症に係る教育現場の対応状況等について御報告いたします。
県内の感染状況は、全ての圏域で再び陽性者数が増加に転じたことから 、 12月 ５ 日 か ら 県 内 全 域 の 警 戒 レ ベ ル を 「 感 染 警 戒 期 ～ 特 別 警 戒 期 間～」に引き上げました。
これに伴い、県立学校では、校外交流及び部活動の練習試合や合同練習について、従来の「注意して実施」から「厳選して実施」へ、より警戒を強めた運用としております。
ま た 、 病 床 使 用 率 の 上 昇 を 受 け 、 12月 15日 に は 「 医 療 ひ っ 迫 警 戒 宣 言 」が発出され、季節性インフルエンザとの同時流行にも備える必要があるなど、予断を許さない状況が続いております。
このため、本宣言を受けて、暖房使用時の定期的な換気の習慣化、普段と異なる症状がある場合は、登校や外出を控えるといった感染回避行動の徹底を継続するほか、冬季休業中において、部活動でＯＢ等と交流する場合は、感染予防に十分留意するよう注意喚起したところです。
今後、入学試験等の大事な時期を迎えることから、なお一層の感染防止対策に努めることとしております。
以上です。
（教育長） ありがとうございました。ただいまの報告につきまして、御意見・御質問等がございましたらお願いいたします。
（教育長） 特によろしいでしょうか。それでは次に移らせていただきます。
○令和３年度決算認定に係る観光スポーツ文教警察委員会の質疑内容について（教育長） 令和３年度決算認定に係る観光スポーツ文教警察委員会の質疑内容について、副教育長から報告をお願いします。
（ 副 教 育 長 ） 令 和 ３ 年 度 決 算 認 定 に 係 る 決 算 特 別 委 員 会 に つ い て は 、 11
月 １ 日 の 観 光 ス ポ ー ツ 文 教 警 察 委 員 会 審 査 の 後 、 11月 24日 に 行 わ れ た 審
査で採決が行われ、全員賛成で認定の決定をいただいたところでございます。本日は、観光スポーツ文教警察委員会審査の概要について御報告申し上げます。
審議の内容につきましては、資料に掲載のとおりでございます。
主な質疑 としまし て、「不登 校児童生 徒等支援 事業」に ついて、 成果 や不用額が生じた理由に関する質問がございました。
な お 、 本 委 員 会 の 結 果 は 12月 定 例 県 議 会 に お い て 報 告 さ れ 、 令 和 ３ 年度決算の認定を頂いております。
また、次年度の決算特別委員会で対応状況の報告を求められる項目については、教育委員会は、主な質疑と同じく「不登校児童生徒等支援事業」となっております。
以上でございます。

（教育長） ありがとうございました。ただいまの報告につきまして、御意見・御質問等がございましたらお願いいたします。
（教育長） 特によろしいでしょうか。それでは次に移らせていただきます。
○令和４年12月定例県議会質問及び答弁要旨について（ 教 育 長 ） 令 和 ４ 年 12月 定 例 県 議 会 質 問 及 び 答 弁 要 旨 に つ い て 、 副 教 育長から報告をお願いします。
（ 副 教 育 長 ） 先 般 開 催 さ れ ま し た 12月 定 例 県 議 会 の 質 疑 の 概 要 に つ き まし て 、 御 手 元 に 配 布 し て お り ま す 資 料 「 令 和 ４ 年 12月 定 例 県 議 会 教 育 委員会関係質問及び答弁要旨」に基づいて御報告いたします。
まず、本会議の状況は、資料に記載しておりまして、教育委員会関係で は ８ 名 の 議 員 か ら 13件 の 質 問 が あ り ま し た 。 以 下 、 主 な 質 疑 に つ い て報告いたします。
まず、地域説明会やパブリック・コメントなどの意見を踏まえた県立学校振興計画の策定について質問があり、県教育委員会では、地域説明会で出された質問や意見への回答を通して、計画の詳細な内容や考え方を丁寧に説明するとともに、存続活動を行う地域の方々とは個別に協議を重ねながら地域理解の促進に努めている。また、先般実施したパブリッ ク ・ コ メ ン ト で は 、 128名 か ら 延 べ 143通 の 意 見 や 提 案 が 寄 せ ら れ 、 その中には、学校の発展可能性に期待が持てる代案や策定過程で重視し得なかった視点を踏まえた修正案もあることから、今後、必要に応じ関係者と協議を行い、実現性や将来性を十分確認しながら、高校進学を目指す子どもたちのプラスになると判断できる提案は積極的に取り入れ計画策定を進めていく旨、答弁しました。
次に、松山地域の特別支援教育の課題を踏まえた学校の在り方の検討について質問があり、松山地域で、特別支援教育を受ける児童生徒が増加する中、保護者からは松山市内への特別支援学校設置を望む声が寄せられており、中予北西部の拠点となる特別支援学校の在り方を内部検討しておりましたが、今般の知事公約を踏まえ、松山城北特別支援学校（仮称）の開設に向け本格的な検討に着手したいと考えており、今後、教育・医療・福祉・労働等の関係者や保護者団体等で構成する広域特別支援連携協議会において、学校設置基準に適合する教育環境の整備や、自立と社会参加に向けた教育の充実など幅広い観点から順次検討を進めていく旨、答弁しました。
そのほか、公立中学校の運動部活動の地域移行や青年海外協力隊を経験した教員についても質問がありました。
次に、観光スポーツ文教警察委員会の概要につきましては、主な質疑として、特別支援学校におけるスクールバスの安全対策について質問があり、県立特別支援学校では、安全対策として乗車時に運転士と添乗員が児童生徒を把握し、乗車の有無を記録するほか、降車時は担任がバスまで迎えに行き確実な引渡しを行っており、さらに全員が降車した後、消毒作業等と併せ車内の再点検を行うなどの対策を徹底していること。
ま た 、 感 染 防 止 対 策 で 増 便 し て い る 民 間 の 借 り 上 げ バ ス 15台 に お い て も複数の職員で同様の確認作業を行っており、加えて、今回の補正予算案
では、これら全てのバスに置き去り防止ブザー等の安全装置を設置する経費を計上し、引き続き、安全対策に万全を期していきたい旨、答弁しました。
そのほか、学校における換気対策や教員のＩＣＴ活用指導力などについても質疑がございました。
以上でございます。
（教育長） ありがとうございました。ただいまの報告につきまして、御意見・御質問等がございましたらお願いいたします。
（竹本委員） 松山地域の特別支援教育についてですが、松山城北特別支援学校が開設されますと、松山城北地域に住む子どもの長距離通学や、みなら特別支援学校の教室不足が解消できますので、大変良い施策だと思います。検討に入ったばかりで難しいかもしれませんが、現段階でおおよそどのくらいの規模の学校を検討されているか教えてください。
（特別支援教育課長） 松山城北特別支援学校につきましては、松山北部、西部を対象としたいと考えておりまして、現在その地域からみなら特別支 援 学 校 に 通 っ て い る 小 中 学 部 の 児 童 生 徒 が 約 80名 、 そ し て み な ら 特 別支援学校 城北分校 の高等部 の定員が 72名ですの で、全体 として150名程度の規模の学校になろうかと思っています。
（関委員） 学校再編の目的として重要視している「学科横断的学習の展開」について、ＳＴＥＡＭ教育の実践校での生徒からの評価、また先生からの評価はどういう状況なのか教えていただきたいです。
（高校 教 育課 魅力 化推進 監 ） ＳＴ ＥＡ Ｍ教 育につ き まし ては、「え ひめ版ＳＴＥＡＭ教育」ということで、一般的なＳＴＥＡＭ教育に加え、データの取り扱いなど、将来の情報化に向けた取組を推進しているところです。特に、今年度はレゴブロックを自由に組み合わせて自走させるというプログラミングをすることで、ただ頭で考えるのではなく、実際に物を使ってプログラミングを勉強するということに取り組んでおります。
生徒からも、わかりやすいという評価がされております。その取組につきまして、レゴの会社から教員へ事前レクチャーして、十分準備をして取り組んでおります。特に、先行実施している松山南高校では進んだ取組を実施できているところです。
（峯本委員） 公立中学校の運動部活動の地域移行について質問させていただきます。このことについて、県は関係者に対して御説明されたと思いますが、どのような御意見が現場から出ているか教えていただきたいです。
（保健体育課長） 地域移行について、これまで市町の担当課を集めた市

町連絡協議会というものを７月に立ち上げ、集合型、オンライン型と合わせて３ 回程機会 を設け、 実施して おります 。「現場」 というの も、教育委員会サイドと学校現場で多少肌感覚が違う部分はあると思うのですが、今、学校で実施されている部活動を地域に委ねることに対して漠然とした不安があるという意見がありました。これまで学校で生徒指導上の培ってきたものがある中、地域クラブの方で教育的観点を持った指導ができるのか、そういったところに学校現場としても不安を持っています。
また、現実的なところでは、今までは学校の活動としてほぼ無料で指導を受けられてきたことが、クラブでやるとなると経費がかかりますが、そうしたところが保障されるのか、また、地域によっては、受け皿となる団体がない、指導できる人材がいないという中で、本当に地域移行ができるのかという不安の声もあります。
国が今まさに地域移行に向けたガイドラインを作ろうとしておりますが、全国的に「受け皿がない」という声があまりに大きいので、国は「改革集中期間」を設け、来年度から７年度末までに地域移行するという強い姿 勢で臨ん でいたと ころ、「改 革集中期 間」を「 改革推進 期間」と言い換えて、必ずしもこの期間にやらなくてもいい、という方向に変えてきています。
そのような状況で、どのように地域移行を進めていくかですが、今後の社会情勢を考えると、何らかの改革は必要です。先日議会でも教育長から答 弁 させ てい ただい た とおり、 愛媛 県と しては 、「できる と ころ から、できる方法で臨んでいきたい」と考えております。
（山内委員） 高校生の政治活動についてたくさん質問をいただいていますが、何か問題が出たことはあるのでしょうか。
（高校教育課長） 主権者教育についてですが、従来から高校で行っていた と こ ろ 、 平 成 28年 度 よ り 強 化 を し て 、 研 修 等 も 増 や し て 取 り 組 ん で います。特 に公民科 の授業を 中心とし ています 。議会で は、「 現実 の政治的事象の話し合い活動をしているのか」という御質問がございましたが、本県でも全校でそういった内容を実施しています。具体的には、コロナ
禍における経済活動の制限の妥当性について、公共の福祉の観点から多面的に考察をするとか、あるいは公債依存度が高まる中で持続可能な財政を実現するために必要な政策を議論するなど、教員と生徒が色々な資料を基に政治的事象について話し合いをするという授業が実践されているということを、調査により確認しておりますので、全校で実施していると御説明したところです。
（関委員） 地域の課題に向き合った探究活動を実践している高校として、三崎、弓削、長浜などがあり、本県の全国募集の実績が際立って多くなったということは大変良いことだと思います。特に力を入れて魅力化をＰＲしたことや、工夫したことは何でしょうか。また、今後さらに全国募集を増やすための計画があれば教えてほしいです。

（高校教育課魅力化推進監） 全国募集について、昨年度から促進事業を行い、各校、県外から愛媛県を訪れた際にかかった交通費の半額支給ですとか、学校見学バスツアー等を実施しました。その結果、今年度は、入 学 生 徒 数 70名 、 全 国 ２ 位 の 数 字 に 大 き く 増 え た こ と で 、 成 果 を 実 感 しております。
今年度工夫したことですが、昨年度はコロナの影響で学校での体験活動が十分に実施できなかったところがあります。今年度は、例えば三崎高校では裂織り体験、上浮穴高校では農業体験実習や施設の見学、弓削高校ではスタンドアップパドルの体験、北宇和高校では乗馬体験など、できるだけ地域の良さを、体を使って体験していただくということに力を入れて実施しました。その結果、昨年度よりもバスツアーに参加した
生 徒 は 増 え て お り ま す の で 、 今 年 度 も 70名 よ り も 更 に 上 を 期 待 し て お ります。
今後についてですが、ＳＮＳでの広告を年２回行っておりますが、これを増やしたいと考えております。
（教育長） ほか、ございませんでしょうか。それでは次に移らせていただきます。
○国指定史跡の指定及び国登録有形文化財（建造物）の登録について（教育長） 国指定史跡の指定及び国登録有形文化財（建造物）の登録について、事務局から報告をお願いします。
（文化財保護課長） 国指定史跡の指定及び国登録有形文化財（建造物）の登録について、御報告します。
史 跡 指 定 に つ い て は 、 去 る 12月 16日 に 開 催 さ れ た 国 の 文 化 審 議 会 に おい て 、 文 化 財 保 護 法 に 基 づ き 、「 浄 瑠 璃 寺 境 内 」、「 浄 土 寺 境 内 」 を 史 跡「伊予遍 路道」に 、「夜昼峠 越」を史 跡「八幡 浜街道」 にそれぞ れ追加指定するよう、文部科学大臣に答申されました。
その概要につきましては、資料の３に掲載しております。
史 跡 「 伊 予 遍 路 道 」 は 、 平 成 28年 10月 の 指 定 以 来 、 こ れ ま で も 追 加 指
定されて きたとこ ろですが 、今回は 、第46番 札所「浄 瑠璃寺 」、 及び第49番札所「浄土寺」の境内地を追加指定し、名称を変更しようとするもので す 。 ま た 、 史 跡 「 八 幡 浜 街 道 」 は 、 平 成 29年 10月 に 西 予 市 と 八 幡 浜 市を繋ぐ「笠置峠越」が指定されていたところですが、今回は、大洲市と八幡浜市を繋ぐ「夜昼峠越」を追加指定し、名称を変更しようとするものです。
次 に 、 国 登 録 有 形 文 化 財 の 登 録 で す が 、 去 る 11月 18日 に 開 催 さ れ た 国の文化審議会において、文化財保護法に基づき、松山市の久保家住宅主屋など５棟及び砥部町の旧梅野商会主屋など２棟を登録有形文化財建造物に登録するよう、文部科学大臣に答申されました。
まず、松山市の久保家住宅主屋など５棟は、明治後期から昭和初期にかけての道後湯之町の歴史景観を伝える近代和風の邸宅です。

次に、砥部町の旧梅野商会主屋など２棟は、砥部焼の歴史において重要な建造物で、現在は私設博物館として利用されております。
今後、官報告示をもってそれぞれ指定・登録される見込みとなっております。
以上で報告を終わります。
（教育長） ありがとうございました。ただいまの報告につきまして、御意見・御質問等がございましたらお願いします。
（教育長） 特によろしいでしょうか。それでは次に移らせていただきます。
○元公立小学校教諭による処分取消請求事件の第１審判決について（教育長） 元公立小学校教諭による処分取消請求事件の第１審判決について、事務局から報告をお願いします。
（義務教育課長） 元公立小学校教諭による処分取消請求事件の第１審の判 決 が 、 11月 22日 に 松 山 地 方 裁 判 所 で 言 い 渡 さ れ ま し た の で 、 御 報 告 申し上げます。
判決は、県側の主張どおり、原告の請求をいずれも棄却するものでありました。
この事件は、原告から、県に対し提起されたものであり、酒気帯び状態で自動車を運転中に接触事故を起こし、相手車両の運転者に傷害を負わせたにもかかわらず、事故の確認をせずにその場を離れたことを理由として、県教育委員会が原告に対して行った懲戒免職処分及び退職手当支給制限処分の取消しを求めているものであります。
これに対する松山地方裁判所の判断として、原告に対するいずれの処分も社会観念上著しく妥当性を欠いたものではなく、処分行政庁の裁量権の範囲を逸脱、濫用したものとはいえないとするものでありました。
な お 、 訴 訟 代 理 人 を 通 じ て 松 山 地 方 裁 判 所 に 確 認 し た と こ ろ 、 11月 25
日に原告から控訴の提起があったとのことでしたので、今後、控訴状の送達を待って、応訴することとしております。
以上、元公立小学校教諭による処分取消請求事件の第１審判決についての御報告でございます。
（教育長） ありがとうございました。ただいまの報告につきまして、御意見・御質問等がございましたらお願いします。
（教育長） 特によろしいでしょうか。それでは教育長報告につきましては以上で終了します。
（教育長） ここからは、非公開案件の審議に入りますので、傍聴人及び報道機関の皆様は退席をお願いします。
（教育長） その他協議に移る旨宣する。
(4) その他○県立学校振興計画の決定に向けた今後の対応について（教育長） 協議題の説明を求める。

（高校教育課魅力化推進監） 県立学校振興計画案に対するパブリック・コメントや各団体からの意見書についての報告、県立学校振興計画の決定に向けた今後の対応について説明を行う。
（教育長） 意見を求める。
（教育長） 事務局の説明に対して補足説明する。
（竹本委員） パブリック・コメントの回答時期について質問する。
（高校教育課魅力化推進監） パブリック・コメントの回答時期について答える。
（教育長） 意見聴取会の実施について諮る。
（全委員） 異議ない旨答える。
（教育長） 了承する旨宣する。
（教育長） 非公開案件終了のため会議を公開する旨宣する。
(5) 閉 会（午後４時53分）（教育長） 以上で、本日の審議事項を全て終了いたしましたので、教育委員会12月定例会を閉会いたします。