「なぜ」から始まる地域プロジェクト。7回ものワークショッ
プを開催した根⽻村の取り組み
ー第⼀回寺⼦屋ローカルSDGs開催レポートー

地域循環共⽣圏づくりプラットフォーム構築事業では、地域循環共⽣圏づくりを通して地域を元気にしたいと考える地域や企業が、ともに学び、繋がり合う場として「寺⼦屋ローカルSDGs」というコミュニティをつくっています。
第1回は、昨年度まで同事業に活動団体として選定されていた根⽻村の杉⼭さんをお招きし、『準備で8割決まる、地域で効果的に事業を進めるためのプロジェクトデザイン』をテーマに勉強会を開催しました。
その内容をレポートします。

杉⼭ 泰彦（すぎやま やすひこ）さんプロフィール
株式会社WHERE（根⽻村所⻑）/ ⼀般社団法⼈ ねばのもり 代表理事
2014年株式会社CRAZYに⼊社し、組織づくり・イベント企画・マーケティングを担当。2017年より、地⽅と都会の繋がりを⽀援する株式会社WHEREに参画。「地域から新しいライフスタイルの選択肢を⾒つける」をモットーに、地域PR・移住定住サポート事業で20地域の案件実施を担当。「⾃分⾃⾝が、もっと⽣きる⼒を⾝に付けたい」と考え、2018年12⽉より東京から⻑野県根⽻村に夫婦で移住。村⺠として村社会や村⺠としての⽣き⽅を肌で学びながら、2019年4⽉より「根⽻村PR戦略担当」として総合戦略を構築し、実⾏中。

5つの質問でわかる、地域プロジェクトのフェーズ
杉⼭︓今⽇は、これから皆さんが地域循環共⽣圏の構想づくりを始める上で、効果的な準備の進め⽅を、体験談を踏まえお伝えします。

ビジネスの世界で、よく「準備が8割」と⾔われると思いますが、私は地域事業においても準備は重要であると思っています。
まず最初に、皆さんに5つの質問を投げかけたいと思います。

①︓「あなたが取り組む地域循環共⽣圏のテーマはなんですか︖」②︓「テーマを通じて解決したい、地域の課題はなんですか︖」③︓「その問題によって⼀番痛みを感じている⼈は誰ですか︖その痛みの⼤きさはどれくらいの⼤きさですか︖」④︓「その痛みを解決するための事業や商品アイデアは明確ですか︖」⑤︓「アイデアの実現は地域内リソースで可能か︖⾜りない場合はどんなサポートが必要か︖」

スラスラ回答できそうでしょうか︖
この質問の何番⽬まで回答できるかで、皆さんの地域が地域循環共⽣圏づくりにおいて、今どのフェーズにあるのかが分かります。そして、このフェーズの⾒極めが地域でプロジェクトを進めるにあたって、とても⼤切になります。

キレイなスローガンはあるが、「なぜ︖」がない。地域にとっての「Why」
づくりからスタートしたプロジェクト
杉⼭︓ここからは、私たち根⽻村の話をしたいと思います。
根⽻村は、岐⾩県と愛知県の県境、⻑野県の南⻄部最南端に位置しています。流域⼈⼝が110万⼈いる⽮作川源流の村に約900⼈が暮らしています。⾯積の92%が森林で、村⺠全員が森林組合員です。「川の⽔は⼭から流れ、森を守らなければ⽔は守れない」という考えが⼤事にされてきました。
地域循環共⽣圏づくりがスタートした当初、すでに「流域連携」というテーマはありました。「流域は1つ」という考えに基づき、「流域の⽅々と交流して地域循環共⽣圏をつくろう」という、とてもキレイなテーマが掲げられていました。
ただ、「なぜ︖」が明確ではなかった。

先ほどお伝えしたキレイなスローガンですが、それに対する地域住⺠の率直な気持ちは「⾃分たち村⺠がそもそも⾼齢化と⼈⼝減少で⼤変な状況なのに、なぜ流域連携をやる必要があるの︖」でした。
当時、役場主導の流域連携プロジェクトはいくつかありましたが、ほぼ形骸化してしまっていました。根⽻村
役場の皆さんも⼤変で、職員数が減少する中で形骸化したプロジェクト含めて仕事として残っており、負担の⼤きさや、やりがいの少なさに繋がっていました。
森林組合にはキーマンがいて、その⽅が頑張って動いていたんですけど、役場との情報共有や連携に課題があった。
結果として、各々が頑張っているが連動が少なく、成果が⽣まれていない状況、が2年前の根⽻村の状況でした。
この状態を無視して新しいプロジェクトを⽴ち上げたとしても、「なぜ」がないとプロジェクトの持続性がないですよね。
そのため、まずは「流域連携をなぜやるのか︖」「どのような形でやれば根⽻村の中の⼈にとってもメリットがあるのか︖」を、村⺠の⽅々とのワークショップを通じて固めていくことに注⼒しました。今振り返ると、これが重要なことでした。
地域循環共⽣圏づくりプラットフォーム構築事業の活動団体に選定されるメリットとして、⽐較的柔軟に国の⽀援費を使えるというところがあります。私たちが取り組んだ「Why」づくりは、⽬に⾒えるアウトプットが出ないので、普通はなかなか⾏政の予算を使いづらいのですが、ファシリテーターやコンサルタントなどの外部の専⾨⼈材を巻き込むことに⽀援費を使えたのはありがたかったです。

村中を巻き込み、⽬的と「Why」をつなげることに注⼒した1年⽬
杉⼭︓「30代~40代の村内在住者がこの地域で 今後も楽しく⽣き続けられる環境をつくる」そのために流域連携も位置づけられるのだということを、ワークショップを通じて感じたり、考えたりしてもらうことが、ワークショップの⽬的でした。
こちらが、私たちが⾏ったワークショップの全体像です。

10⽉にまず現状調査という形で村の皆さんや議員さんをはじめとするステークホルダーに2⽇間かけてヒアリングを⾏いました。

根⽻村にとって、村の若⼿が主役になっていくといくことが⼤事だと考えていたので、「公開ワークショップ」に加えて「若⼿ワークショップ」を開催しています。
「公開ワークショップ」では村の重鎮含めた合意形成を中⼼に⾏っていたのですが、「若⼿ワークショップ」を平⾏して開催することで、若⼿の本⾳、「ぶっちゃけ」を拾い上げられるようにしました。
さらに追加で、「⼥性向けワークショップ」を開催しています。地域でワークショップをやると、どうしても男性陣主導になってしまう。また、男性に合わせると開催時間が夜になってしまいますが、そうするとお⼦さんがいるママさんは参加ができない。
そこで、休⽇の昼間を使って、「⼥性向けワークショップ」を開催することにしました。横に託児できるスペースを設け、そこでパパさんに⼦供をみてもらえるようにもしました。
ママワークショップは本当に⾯⽩かったです。地域の課題や暮らしの不満の溜まりどころは、ママさんが⼀番よく知っているんだと感じました。
こちらが、ワークショップで出た意⾒をベースに⽣まれた新しい取り組みのテーマです。

また、ワークショップを通じてこれらのテーマが⾒えてきたときに、その取り組みを進めるための主体をどこにするのかも議論しました。
根⽻村はこれまで村役場が企画〜実⾏まで全部⾃分たちでやっていたのですが、役場と⺠間をつなぐ中間組織があった⽅が進めやすいということになり、⼀般社団法⼈ねばのもりが⽣まれることになりました。

ここまでが、初年度の取り組み内容です。

1年⽬があったからこそ、スピーディに「What」に繋げていくことができた2年⽬
杉⼭︓初年度に「Purpose」と「Why」を紐付けることができたので、今度は「What」を具体的にしていくプロセスに⼊りました。
現在進⾏しているプロジェクトの⼀部をご紹介します。

⼀般社団法⼈ねばのもりでは、学校教育に地域連携の要素を追加していくための取り組みを⾏っています。
「夏休みの放課後教室」や「放課後⼦ども教室」を開催し、森に親しんでもらっています。中学⽣の総合学習の授業として、ツリーデッキやジップラインを森の中につくるということをやってもらうなどしました。
また、森林資源を活⽤した新しい商品づくりにも取り組んでいます。徳島県上勝町の株式会社いろどりと連携して、⽊材から繊維をとってタオルをつくる事業を進めています。
商品づくりにあたっては、流域連携で進めています。布をタオルとして使える商品にする過程では、流域沿いのデザイナーさんや作家さんに委託をしています。

あとは、ママさんワークショップで出てきた「拠りどころがない」という課題に対して、交流拠点を⽴ち上げています。テレワークの予算を活⽤して、今⽉オープンしました。1階はシェアキッチン／託児所／コインランドリーがあり、2階はテレワークができるスペースになっています。村の交流だけではなく、流域沿いでテレワークをしたい⼈たちなど、流域の交流拠点になると良いと思っています。

また、役場の体制アップデートにも継続的に取り組んでいます。「役場の職員数が減っていて余裕がない」ということが新しいプロジェクトをやるにあたってネックになっているので、根⽻村役場の業務改⾰を⽬指して研修を⾏っています。

ここまでスピーディにプロジェクトを進めることができたのは、1年⽬に広く意⾒を聞きながら「PurposeとWhyをつなげる」ことをやったからだと思っています。ここがあったからこそ、実⾏の際には合意形成のハードルが低くなり、スピーディに実⾏ができたと思っています。
事業化に焦ってしまうこともあると思いますが、⼟台づくりとして地域の合意形成づくりに時間を割いていくことは、⼿段として全然アリなんじゃないかなと思っています。

地域で⽬的と「Why」を合意形成することが⼤切なワケ
杉⼭︓僕からの話しは以上です。
最後に、最初ともう1回同じ質問をさせていただきます。

①︓「あなたが取り組む地域循環共⽣圏のテーマはなんですか︖」②︓「テーマを通じて解決したい、地域の課題はなんですか︖」③︓「その問題によって⼀番痛みを感じている⼈は誰ですか︖その痛みの⼤きさはどれくらいの⼤きさですか︖」④︓「その痛みを解決するための事業や商品アイデアは明確ですか︖」⑤︓「アイデアの実現は地域内リソースで可能か︖⾜りない場合はどんなサポートが必要か︖」

どうでしょうか︖

私たち根⽻村は、取り組みスタート時はキレイなスローガンとして①はあったけれど、②と③、つまりが「Purpose」と「Why」の部分がしっかり⾒えていなかったのではないかなと思っています。
ですが、取り組みのスタート時にここをしっかり固めたことで実⾏の際はハードルが低くなり、今は④⑤まで到達することができています。
事業に取り組もうとすると、④からいきなり取り組みたくなることもあるかもしれません。ですが、この②③をしっかり捉えることが⼤事だということが、今⽇私からお伝えしたいことであり、タイトルの「準備が8割」という⾔葉にこめた思いでした。
ご静聴、ありがとうございました。
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