北京事務現場レポート

所

新習慣！ビッグデータを活用した「北京健康宝（Health Kit）」の導入（一財）
自治体国際化協会北京事務所

中国では健康コードが普及齋藤和輝（愛媛県派遣）

北京健康宝とは新型コロナウイルスの感染拡大防止対策として各国に

北京健康宝とは、北京市が運用している健康コードをおいては、感染者との接触確認アプリを導入し、利用を指し、2020 年３月１日に正式にリリースされた後、不促しています。日本では 2020 年６月に新型コロナウイ具合の解消や新機能の追加などの改善が重ねられ、９月

ルス接触確認アプリの「COCOA」がリリースされたこ

現在のバージョンは 3.0 となっています。とが記憶に新しいと思います。

◆北京健康宝のバージョン内容

中国では、接触確認アプリと似たような健康コードとVer.

リリース日呼ばれるアプリが普及しています。健康コードとは、使1.0

2020/3/1 ・健康状態の照会機能

用者の自己申告（健康状態、感染者との接触の有無等）

2.0 2020/3/17 ・他人の代理検査機能の追加の内容や、中国政府や企業が保有する位置情報や行動履・電子登録サービス機能の追加
・16歳以下の未成年に対する顔3.0 2020/6/25
認証の廃止
・PCR検査結果の照会機能の追加

歴等のビッグデータを照合・分析し、使用者の感染リスクを３段階に分けて表示したものを指します。
健康コードは、日本や欧州で導入されている個人を特更新内容等定しない接触確認アプリとは違い、身分証番号やパス

北京健康宝の利用に必要な登録情報は、「氏名」、「身ポート番号などの個人の ID と紐付けられています。ま分証番号（外国人はパスポート番号）」、「顔写真（外国人た、健康コードの利用は任意ですが、オフィスや商業施はパスポートの写真箇所）」（顔写真は顔認証するために設側から健康コードの提示を強く求められ、提示しない使用）のみで、これらの情報と携帯電話番号が紐付けら場合は施設に入ることができないことから、健康コードれて登録が完了します。の利用は半強制的で、普及率は大変高いと考えられます。

健康コードは、健康状態を感染リスクの低い順に「緑」、

そのため、健康コードは他国の接触確認アプリと比べ、「黄」、「赤」の３つの色で表示します。各色が意味する強力な感染拡大防止ツールとなっています。

内容は下表のとおりです。

最初に中国で健康コードのシステムを打ち出したの色

は、中国の大手 IT 企業アリババの本社がある浙江省杭

緑

異常なし

黄

在宅医療観察対象者
集団感染が発生した場所に訪れたことがある場
合に該当

赤集中的医療観察対象者
北京市の衛生健康部門により、感染者、疑似感染者、濃厚接触者、無症状感染者に属するとされた場合に該当州市です。2020 年２月 11 日、杭州市がアリババと共同し、最初の健康コードをリリースしてから、健康コードの導入は中国各地で急速に進み、わずか１週間で100 以上の都市へ広がったといわれています。
本稿では、新型コロナ感染拡大防止対策として中国全土に普及している健康コードの仕組みや機能などについて、

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所長補佐

健康状態等

北京市でサービスが提供されている健康コード「北京健康健康状態の判定については、中国政府および北京市の宝」（外国人向けは「Health Kit」
）を例として紹介します。

疾病コントロールセンター、地域のコミュニティー、各種自治体国際化フォーラム｜ December 2020 Vol. 374

現場レポート
事業者や交通関連の防疫部門から取得するデータと人のこの機能が使えるようになるまで、各施設は訪問者の移動などの関連情報から分析されているとのことです。

個人情報を紙に

なお、北京市人民政府によると、北京健康宝は「個人記録して管理し情報の収集最小化」を設計理念として堅持しているとのて い ま し た が、ことで、個人情報の収集は最低限に留めているほか、全紙に代わり電子ての情報は北京市の政務クラウドだけに保存されておデータで管理すり、防疫のための追跡と関連業務のみに使用されるとしることが可能にています。

なったため、個人情報流出のリスクと、訪問時の情報登録における密集状態が緩和されたとのことです。
さらに、北京健康宝では、使用者が過去に受け た PCR 検 査の結果や検査履

健康状態の３分類（北京市 HP より）

北京健康宝の各種機能
北京健康宝には、自身の健康状態を照会するだけではなくさまざまな機能があります。

歴を確認するこ 北京健康宝（Health Kit）の健康コードともできます。

画面（画像の一部を加工済）

北京健康宝で変わった生活
北京市では、北京健康宝のリリース後、あらゆる場所

まず、他人の健康コードを最大４人まで使用者が代理の出入口で健康コードの提示や、QR コードのスキャンして表示する機能があります。健康コードを表示したいを求められるため、日常生活において北京健康宝の利用相手の氏名および身分証番号を北京健康宝に入力の上、が必要不可欠となっています。例えば、職場のビル、飲相手の顔認証を済ませることで、相手の健康コードが表食店、スーパー・コンビニ、自宅マンションといった場示されます。この機能により、スマートフォンの使用に所ごとに健康コードの提示が必要になります。

不慣れな高齢者や子どもでも健康コードを提示することができます。
また、北京健康宝には電子登録簿を作成する機能があり、各施設は、訪問者情報をリアルタイムで確認・管理することが可能です。具体的には、北京健康宝を用いて発行した QR コードを施設の出入口等に掲示し、訪問者に QR コードをスキャンさせることで、電子登録簿に訪問者情報を登録させることができます。なお、プライバシー保護のため、登録簿上の情報は氏名と身分証番号の前後２文字だけが表示されます（ただし、外国人対象の Health Kit では名前およびパスポート番号の全てを表示）。

筆者自宅近くのコンビニ。QR コードをスキャンし登録する
よう記載されている
自治体国際化フォーラム｜ December 2020 Vol. 374

17現在、中国ではパーク内に入るときに北京健康宝を立ち上げて健康コー新型コロナウイルドを提示する必要がなくなりました。なお、驚くべきこス感染拡大期が過とに顔認証は、マスク着用の場合でも有効に機能するとぎたせいか、施設のことです。

側の管理が緩んでまた、健康コードを長期的に活用する動きとして、浙い る た め、 健 康

江省杭州市は、健康コードの機能を拡充し、市民の病歴コードを提示せずや生活習慣を点数化した「健康スコア」を QR コードでに出入りできるこ表示する恒久的なシステムの導入を検討すると発表しまともあります。しした。ただし、この「健康スコア」については、プライかしながら、北京バシーの侵害に当たるとして批判する書き込みが中国国

市外に出入りをす内のソーシャルメディアで相次いでいるようです。

る空港や高速鉄道

おわりにの駅などでは、健康コードの提示が2020 年 6 月の北京市の発表によると、北京健康宝は必ず求められます。

累計 2,900 万人が使用しており、北京健康宝による健ただし、各地域康状態の照会は 3.6 億回にのぼるとのことです。北京では異なる健康市の常住人口は約 2,150 万人であることから、大半のコードのアプリが提供されていて互

北京健康宝トップページ換性がないため、北京市を訪れる旅行者等は北京健康宝北京市民が北京健康宝を使用していると考えられます。
実際、北京健康宝の利用なく北京市で生活するのは困難を極めます。に登録して健康コードを取得しなければならず、逆に北中国では、こういった健康コードの利用が徹底されて京市から他の地域を訪れる際は、その地域の健康コードいるからこそ、感染者や濃厚接触者等の捕捉の精度が高のアプリをインストールして利用者登録をする必要があまり、新型コロナウイルスの感染拡大防止のための強力ります。また、北京市外から北京市に戻った際には北京なツールとなっていることは間違いないと思います。

健康宝を再起動させるために過去 14 日間の訪問地の報

新型コロナウイルス感染拡大防止対策で誕生した健康告が求められるなど、北京市内外を行き来する出張者やコードが、今後、新型コロナウイルスへの有効なワクチ旅行者にとって必ずしも使い勝手の良い仕組みとはなっンが登場した際に役割を終えるのか、それともその後もていません。

健康管理のために利用が継続されるのか、注視していき健康コードの活用たいと思います。

北京市では、北京健康宝の機能を持たせたスマートゲートがオフィスビルや観光地で運用されつつあります。
例をあげると、北京市が IC 産業の発展をサポートするために建設した集積回路設計産業パークでは、2020年７月に北京健康宝と連携したスマートゲートが稼働しました。パーク内の企業約 100 社に勤める 2,000 人以
上の従業員がスマートゲートを通過する際に、体温測定、顔認証による身元確認および北京健康宝の健康状態のデータ取得が自動的に行われるとともに、体温測定結果が北京健康宝にフィードバックされます。
顔認証を活用した同ゲートの稼働により、従業員は18

自治体国際化フォーラム｜ December 2020 Vol. 374

観光地（天壇公園）のチケット売り場前で北京健康宝の確認を行っている様子