大阪府
太子町

町・包括・社協の職員で構成されたチームによる、地域でのキメの細かい丁寧な議論を通じて、住民主体の活動を創出＃地方都市、＃行先（サロン・通院・買い物等）、＃人材育成、＃市町村全域、＃補助（単価）、＃協議体、＃利用者（一般高齢者含む）、＃有償ボランティア、＃車両（マイカー・公用車）、＃活動頻度（週３回以上）（基礎データ：人口：13,009 人 高齢化率：29.9％ 面積：14.2k ㎡ 人口密度：918.1 人/k ㎡）（介護予防・日常生活支援総合事業）
類型① (訪問 D1)●

類型② (訪問 D2)

類型③ (通所Ｂ)

類型③ (一般介護)類型④ (訪問Ｂ)

類型⑤ (一般介護)●（その他の事業）
保健福祉事業
一般会計事業 （※保険者機能強化推進交付金の活用）
その他単独事業※ ●：補助・助成、★：委託（太子町資料）(道路運送法)
許可・登録不要●

福祉有償

交通空白地有償

４条許可

【概要】


太子町では、平成 28 年 6 月より、行政・包括・社協の職員で構成されたチームが、町会・自治会ごとに「地域づくりからの支え合い勉強会」を開催した（計 37 回開催、約 700 名が参加）。



勉強会を通じて把握された地域課題について、短期集中で議論を行う「円卓会議」を設置し、移動支援に関する課題・ニーズの再調査、サービス内容の検討、モデル事業の実施などが行われた。



円卓会議は、「補助要綱」や「公用車貸出事業」の具体的な内容など、短期集中で議論する場であり、実際に活動する地域住民の意見をストレートに反映できる仕組みとなっている。



また、移動支援の取組を行う団体が併せて実施する「高齢者交流サロン」の実施者メンバーを第３層SC と見なすとともに、第１層と第３層の協議体・SC のつながりをつくることで、地域の状況が関係者間で共有される体制が構築されている。

平成 30 年４月～５月より「桜草クラブ」、「プラスワンサービス」、「寿喜菜の会」が訪問型サービスＤによる移動支援を開始した。

太子町の訪問型サービス D は、「利用者１人につき、送迎前後の付き添い支援１回あたり 300 円」が補助されており、往復では１人あたり 1,200 円の補助となる。また、訪問型サービスＢは、「要支援者等に対しサービス提供を行った者１人につき 2,000 円（月額）」が補助されている。



さらに、町は住民が移動支援に取組やすくなるよう、「運転協力者講習会」の実施によりボランティアを、「公用車貸出事業」により車両を確保するなどの支援を行っている。

■ 背景・プロセス


太子町では、生活支援体制整備事業として、平成＜地域づくりからの支え合い勉強会の様子＞

28 年 6 月より、行政・地域包括支援センター・社会福祉協議会の職員で構成されたチームが、町会・自治会ごとに「地域づくりからの支え合い勉強会」を開催しました（計 37 回開催、約 700 名が参加）。
勉強会では、地域を「知る」、地域のことを「考える」ための WS を実施するとともに、勉強会に参加した有志から構成される研究会を開催し、優先的な生活課題を「移動手段」、「集いの場」、「買い物支援」、（太子町資料）「町会自治会の活性化」の４つに設定しました。


さらに、その具体的な解決策を短期集中で検討する「移動・外出支援」円卓会議を設置し（平成 29 年７月）、先進事例の視察やモデル実施団体候補の選定、実施要項の作成などを行い、平成 29 年 11 月よりモデル事業を実施しました。

モデル事業を通じては、「事務が苦手」、「人材の確保が困難」、「採算が取れない」などの課題に対して、「書類の簡素化、時間単位の一律料金の設定」、「運転協力者講習会の実施、勉強会を通じた担い手の発掘」、「「生活支援との一体型」としてサービスをシンプルに」するなどの工夫が講じられています。



このようにして、平成 30 年４月～５月より「桜草クラブ」、「プラスワンサービス」、「寿喜菜の会」が訪問型サービスＤによる移動支援を開始しました。

■ 検討プロセスにおける実施体制
「地域づくりからの支え合い勉強＜太子町で活動する３つの会議・勉強会＞
名称会」は通年で実施されており、地域でのキメの細かい丁寧な議論

頻度① 地域づくりからの支え合い勉強会

通年

・ 町内に48ある町会・自治会で順番にWSを開催
・ 勉強会では「知る」・「考える」の２つを実施
・ 研究会（有志）で、優先的な生活課題を「移動手段」、「集いの場」、「買い物支援」、「町会自治会の活性化」の４つに設定

随時・ 第１層協議体の位置付け（町営）・ コアメンバーは約30名。第１層SCは社協に委託
・ ①で把握された課題を共有し、③の円卓会議につなげる。

短期集中

・「② ＳＡＳＡＥ 愛 太子」の中に、課題ごとに設置。共通の課題を抱えるメンバーに、外部から有識者や専門家を加えて構成
・短期集中的に検討を行い、目標達成後に解散
・同時に、最大３つまで設置することができるが、課題の共有や当事者意識の醸成、人材の確保などにつながっています（現在は、地域支え合② ＳＡＳＡＥ③ 円卓会議いマップの作成などを実施）。
太子

さらに、円卓会議は具体的な課題解決に向けた短期集中の議論を行う場＜交流サロン実施団体＞
団体名等サロン名として設定されており、「補助要綱」や「公３層ＳＣ

寿喜菜の会

いきいきクラブ○用車貸出事業」などの具体的な内容につ立ち上げ期支援（プラスワンサービス）

朝子庵○

いて議論するなど、実際に活動する地域

プラスワンサービス

住民の意見をストレートに反映できる仕愛

概要

桜草クラブ
磯長台福祉を考えるつどい組みとなっています。

布遊び工房・咲また、一般介護予防事業で実施される「地にじいろはうす

域交流サロン」のメンバーは第３層の SCとされており、３か月に１回開催される「高ふたがみ
春日さん
陽だまり（太子町資料）

太子さんさん

○

訪問Ｂ

移動支援
○

配食支援

桜草クラブ

○

きたじりさんち○備 考
訪問Ｂはモデル

訪問Ｄ

現在は自立

○
1層

布遊び工房・咲

生活支援

○

○

訪問Ｄ

○

社協バックアップ○

元気ぐんぐんトレーニングから△

地域独自活動から訪問Ｄ

○

個人

○

個人

〇

個人（町会派生）

春日さん〇個人（緒会派生）

陽だまり〇

個人（町会派生）

ふたがみにじいろはうす齢者交流サロン交流会」では、第３層の SC が集まっての情報交換が行われているとともに、第３層SC は、第１層の協議体にも参加するなど、第３層 SC の横のつながりや、第１層と第３層の協議体・SCのつながりなど、地域の状況が関係者間で共有される体制が構築されています。

■ 具体的な取組※ここでは例として、「寿喜菜の会」と「プラスワンサービス」を紹介＜寿喜菜の会＞


平成 21 年に開始した「安心太子見守りネットワーク事業」において、地域でゆるやかな見守りを行う「見守り協力員」のメンバーを核とし、平成 24 年４月に生活支援を行う「寿喜菜の会」が立ち上がりました。平成 27 年４月からは有償ボランティア団体となり、＜サポート活動の流れ＞

さらに平成 30 年度からは、総合事業の補助事業の開コーディネーター

始を受けて訪問型サービスＤによる移動支援を開始しました（現在は訪問型サービス B も実施）。
活動には、利用会員（事前登録が必要、入会金 500円）と生活支援を行うサポート会員がおり、「寿喜菜の会」はサポート会員同士のコミュニティの場として機能

利用会員

下見・作業

サポート会員

事前登録が必要（入会金５００円）しています。
（太子町資料）

令和 4 年現在、利用会員 332 名（移動支援の利用登＜太子町の公用車＞

録は 158 名）、サポート会員 44 名が登録をしています（運転者は 12 名）。利用件数は、令和 3 年度で、総依頼件数 725 件のうち、生活支援が 222 件、移動支援が 503 件となっています。行き先は医院・病院が最も多く 382 件、店舗が 174 件、公共施設（交流サロン等）が 41 件となっています。


利用料金は、1 時間 800 円で、内訳は事務費として200 円残りの 600 円はサポート会員へ支払われます。移動支援については、12km を上限としており、（太子町資料）30 分以内の場合は 400 円となっています。


車両は、公用車２台とボランティアのマイカー9 台を使用しています（土曜日は公用車は使用不可）。

＜プラスワンサービス＞プラスワンサービスは、平成 26 年４月に昼食弁当の配食・見守り活動を行うグループとして設立されました。



平成 30 年４月には「生活支援活動」と「通所型サービスＣへ送迎する訪問型サービスＤを専門に行う」２つのグループを設立し、いずれも訪問型サービスＤとして実施しています（生活支援活動については、利用料は生活支援一体型として収受）。



令和 4 年 11 月現在、生活支援の利用会員は 191 名、支援会員は 72 名（運転者は 24 名）となっており、年間の支援回数は令和３年度で 893 回となっています。利用料金は、生活支援については 20分 300 円、以降は 10 分ごとに 100 円となっています（通所型サービス C への送迎は無料）。

■ 委託・補助等の概要


訪問型サービスＤは、「利用者１人＜太子町の訪問型サービスＤの補助金＞につき、送迎前後の付き添い支援
ここに補助金

１回あたり 300 円」が補助されてここに補助金おり、往復では１人あたり 1,200円の補助となります。通所型サー
ビス C へ１車両で９人を送迎する
場合は、往復で 10,800 円の補助となります（プラスワンサービスの例）。


乗る前・乗る時

降りる時・降りた後【対象者】

要支援１・２、事業対象者（ケアプランチェックリストの該当者）【実施団体】

生活支援コーディネーターを配置する団体（交流サロン実施団体など）【補助額】

利用者１人につき乗車前または降車後の付き添い等の支援１回当たり300円。
➡ 往復1,200円（300円×（乗車２回+降車２回））※概ね週２回程度（太子町資料）

いずれの補助金についても対象
経費には、「ボランティア活動に対する奨励金（謝礼金）」が含まれており、１時間あたり大阪府最低賃金の 85％程度を上限とすることが定められています。

なお、移動支援の取組を行う団体は、「高齢者交流サロン」の実施団体でもあり、一般介護予防事業から運営費（開設１回あたり 1,200 円）や賃借料（上限月額 20,000 円）などが補助されています。

■ 取組のポイント＜町会・自治会単位でのキメの細かい丁寧な議論が、取組の実現に向けた強固な基盤となっている＞


町・地域包括支援センター・社会福祉協議会の職員で構成されたチームが、町会・自治会ごとに「地域づくりからの支え合い勉強会」を開催するなど、地域でのキメの細かい丁寧な議論が、課題の共有や当事者意識の醸成、人材の確保などにつながっています。

＜目的意識を持った短期集中の検討場である「円卓会議」が、住民の意見を施策にストレートに反映＞

円卓会議は、「補助要綱」や「公用車貸出事業」などの具体的な内容を短期集中で議論する場であり、実際に活動する地域住民の意見をストレートに反映できる仕組みとなっています。

＜高齢者交流サロンのメンバーを第３層 SC と見なし、第１層協議体に参加するなどつながりを強化＞「高齢者交流サロン」の実施者メンバーを第３層 SC と見なしており、「高齢者交流サロン交流会」で実施者同士の情報交換等が行われています。



また、第３層 SC は、第１層の協議体にも参加するなど、第３層 SC の横のつながりや、第１層と第３層の協議体・SC のつながりなど、地域の状況が関係者間で共有される体制が構築されています。

＜行政内部や社協との規範的統合を目的とした「地域包括ケアシステム検討会議」を設置＞


庁内の関係部署の部課長と、社会福祉協議会の職員や第１層 SC などを加えた「地域包括ケアシステ
ム検討会議」が設置されており、横断的な連携と情報共有が行われています。



設置要綱なども整備し、検討会議の位置付けをよりオフィシャルなものとすることで、SC が庁内の関係部署とも連絡・調整などをしやすい環境を整えるなどの工夫がなされています。

＜町は運転手や車両確保の面から、住民が行う移動支援・送迎の活動を支援＞
町は、住民が移動支援に取組やすくなるよう、「運転協力者講習会」の実施により運転者を、「公用車貸出事業」により車両を確保するなどの支援を行っています。

■ 取組概要①項

目内容

１．実施団体・対象地区の概要実施団体などの名称

寿喜菜の会

対象となる地区の名称

町全域対象となる地区の人口・高齢化率

人口：13,009人 高齢化率：29.9％

移動支援の活動の開始時期

H30.4※R2.10２．利用者と活動者の実績
利用対象者

高齢者（補助の対象は、要支援者等のみ）

延べ利用者数（年間）503人 ※R3

実利用者数（利用登録者数など）

158名 ※R４

登録運転者数12名

車両台数＆所有者と種類

公用車２台、マイカー９台

車両の所有者

町、ボランティア

３．サービス内容
目的地

通院・買い物・サロンなど

運行方法

玄関前から行き先まで

運行頻度

月～金曜日（土曜日は要相談）

予約方法など

前日までに電話で予約

４．財源・利用料金など
補助・委託の額（財源）（訪問型サービスD）
・利用者１人につき、送迎前後の付き添い支援１回あたり300円（往復で1,200円）
・ボランティア奨励金を含む

利用料金

・入会金：500円
・利用料金：800円/時間（生活支援一体型として収受）（移動支援は12kmが上限）

活動者が受け取る額

600円/時間（800円のうち、事務費200円）

■ 取組概要②項

目内容

１．実施団体・対象地区の概要
実施団体などの名称

プラスワンサービス（生活支援活動）対象となる地区の名称

町全域対象となる地区の人口・高齢化率

人口：13,009人 高齢化率：29.9％

移動支援の活動の開始時期

H30.4※R2.10２．利用者と活動者の実績
利用対象者

高齢者（補助の対象は、要支援者等のみ）

延べ利用者数（年間）893人 ※R3

実利用者数（利用登録者数など）

191名 ※R４

登録運転者数24名

車両台数＆所有者と種類

社協所有車両２台

車両の所有者

社協

３．サービス内容
目的地

通院・買い物・サロンなど

運行方法

玄関前から行き先まで運行頻度

月～金曜日

予約方法など原則3日前までに電話で予約

４．財源・利用料金など
補助・委託の額（財源）（訪問型サービスD）
・利用者１人につき、送迎前後の付き添い支援１回あたり300円（往復で1,200円）
・ボランティア奨励金を含む

利用料金

・利用料金：300円/20分、以降は10分ごとに100円（生活援助一体型として収受）（移動支援は12kmが上限）

活動者が受け取る額

同上 20分300円、以降10分100円（1時間700円）