05

居住誘導区域●居住に係る区域設定の考え方
区域
区域
まちなか居住都市・地域の中心区域（都市機として、多様な世能誘導区域・代が交流する区域

誘導区域）

人口が集積し、生活・交通利便性が高い区域

郊外住宅
居住区域

低層住宅によるゆとりある住環境を維持する区域

集落居住
区域

地域コミュニティの機能を維持する
区域

自然共生
居住区域

良好な自然環境を保全する区域～持続可能な都市づくりに向けた『駅周辺の拠点性の向上と多様な世代の交流』の実現～

岩波駅

立地適正化計画とは・・・・2014 年から策定できるようになった新しい計画です。
・コンパクトシティ＋ネットワークの考え方で、医療・福祉施設、商業施設や住居等がまとまって立地するよう、緩やかな誘導を図りながら、公共交通と連携してまちづくりを行います。
・01 課題と立地適正化計画の必要性

裾野駅

届出制度について立地適正化計画を運用（都市再生特別措置法第 81 条第 15 項に基づく公表）すると、都市再生特別措置法に基づいて、都市機能誘導区域外や居住誘導区域外での一定規模以上の開発行為や建築行為を行う場合、又は都市機能誘導区域内で誘導施設として位置づけられた施設の休廃止を行う場合に、市長への届出が義務付けられます。
■手続きの流れ虚偽の届出や届出をしないで開発行為等を行った場合、都市再生特別措置法に基づく罰則規
建築計画等
事前相談
開発許可・建定があります。
届出書類の提出の検討（事業者）（届出の対象などについて）（まちづくり課）■誘導施設の設定（都市再生特別措置法 第 81 条第 2 項 3 号）
裾野駅周辺

岩波駅周辺

都市機能誘導区域

都市機能誘導区域○市役所○子育て支援センター○大規模小売店舗（店舗面積 3,000 ㎡以上）
○劇場・映画館・演芸場又は観覧場○病院（第二次救急医療）○銀行（窓口機能がある施設）○図書館○子育て支援センター○大規模小売店舗（店舗面積 3,000 ㎡以上）
○劇場・映画館・演芸場又は観覧場○銀行（窓口機能がある施設）

築確認等の手続

工事着手■届出対象行為（都市再生特別措置法 第 88 条第 1 項）
届出対象行為

届出概要①３戸以上の住宅の建築を目的とした開発行為

開発行
為②１戸又は２戸の住宅の建築を目的とした開発行為で、その規模が敷地面積 1000 ㎡以上のもの
出典：改正都市再生特別措置法等についての説明資料（国土交通省）①３戸以上の住宅を新築

建
築行
為しようとする場合②建築物を改築し、又は建築物の用途を変更して住宅等（３戸以上）とする場合
出典：改正都市再生特別措置法等についての説明資料（国土交通省）

３
４■2010 年～2035 年の人口増減○裾野市も人口減少社会に突入しました【2010 年】54,546 人【2015 年】52,737 人【2045 年】40,363 人（予想）

本市においては、まちなか居住区域、生活利便居住区域 を居住誘導区域に指定します。
また、土砂災害特別警戒区域、土砂災害警戒区域、災害危険区域、急傾斜地崩壊危険区域、工業専用地域、工業地域 を居住誘導区域から除外します。

06

概要版

市街地拡大図居住誘導区域）

生活利便居住区域（居住裾野市立地適正化計画■居住誘導区域

問い合わせ先裾野市 建設部 まちづくり課
都市計画係〒410-1192
静岡県裾野市佐野 1059 番地
電話：055-995-1829
FAX：055-994-0272■■■
人口減少が予想○2015 年の国勢調査によると、日本全体ではじめて人口が減少に転じました。
○人口が減ることは、・スーパーマーケットやコンビニ、病院が撤退・バスや鉄道の利用者が少なくなり、路線が減る
・市の税収が下がり財政が悪化などにつながるおそれがあります。

■■■
人口増加が予想

裾野市が抱える課題

立地適正化計画に取り組むことで…

【課題①】
全市的な高齢化に対応したまちづくり、駅周辺における人口減少の抑制や交流による活力の向上が求められます。

高齢者だけではなく多様な世代が交流することで、市民が安心して元気に暮らすことができるまちを目指します。

【課題②】
商業施設などの民間施設を維持し、市街地の賑わいを創出するためには、継続して人口密度の維持が求められます。

人口密度が高い JR 裾野駅周辺と JR 岩波
駅周辺の拠点性の向上を図るとともに、民間活力による賑わいの創出を目指します。

【課題③】
バス路線沿線における高齢者の増加に対して、利用者ニーズに対応した公共交通ネットワークの維持が求められます。

JR 裾野駅・JR 岩波駅を中心とした持続的な公共交通ネットワークの形成と利用者の維持を目指します。

【課題④】
義務的経費が増加、投資的経費が削減される中、効率的な財政運営による市民サービスの維持が求められます。

持続的で健全な財政運営と行政サービスを維持し、市民が住みやすいまちを目指します。

【課題⑤】
郊外住宅地・集落で日常生活機能の維持、定住・コミュニティの維持が求められます。

市街地の活力の向上及びネットワークの維持により、郊外住宅と集落の定住とコミュニティの維持も目指します。

１１

02 まちづくりの方針と目標

04

立地適正化計画におけるまちづくりの方針
持続可能な都市づくりに向けた『駅周辺の拠点性の向上と多様な世代の交流』
裾野駅周辺

岩波駅周辺

・市全域、特に市街地の高齢化が加速
・中心市街地としての魅力の低下による市全体の活力と生活利便性の低下
・裾野駅西土地区画整理事業による基盤整備

・生産年齢人口の減少、転出者数の増加
・生活サービス機能が不足
・従業者による駅利用者の増加と産業連携地域プラットフォームの取組み【戦略誘導により実現すべき目標】○市の中心拠点とした多様な世代の交流・定住に向けて、裾野駅周辺への都市機能・居住誘導とアクセス向上により、市全体の魅力と活力あるまちづくりを実現する【戦略誘導により実現すべき目標】○市北部の拠点とした地域住民や企業・工業団地の従業者の定住に向けて、岩波駅周辺で職住近接のまちづくりを実現する【ﾀｰｹﾞｯﾄ】多様な世代の交流・定住【ﾀｰｹﾞｯﾄ】地域住民・従業者の定住（特に、周辺居住者・高齢者等に配慮）【直接的効果】○交流人口・歩行者数の増加○社会保障費の削減

都市機能誘導区域●裾野駅周辺のターゲット～期待される効果●岩波駅周辺のターゲット～期待される効果○市の中心拠点とした多様な世代の交流・定住に向けて、裾野駅周辺への都市機能・居住誘導とアクセス向上により、市全体の魅力と活力あるまちづくりを実現する○市北部を拠点とした地域住民や企業・工業団地の従業者の定住に向けて、岩波駅周辺で職住近接のまちづくりを実現する【ﾀｰｹﾞｯﾄ】多様な世代の交流・定住【ﾀｰｹﾞｯﾄ】地域住民・従業者の定住○周辺居住者や高齢者等の生活利便性の向上による駅周辺の魅力向上○企業従業者（若者子育て世代等）の転出抑制と地域住民の定住そのための取組○民間施設との連携や公的資産の活用による不足み

そのための取組○従業者の生活・活動の場づくり
み

機能の誘導

○地域住民の生活利便性の向上期待される効果期待される効果○多様な世代が交流することによる地域経済の活性化と社会保障費の削減○生産年齢人口割合の増加による活性化○≪誘導施設≫
子育て支援センター、大規模小売店舗、劇場・映画館・演芸場又は観覧場、銀行≪誘導施策≫（特に、若者・子育て世代等に配慮）【最終効果】○地域経済の活性化○行財政の健全運営【直接的効果】○生産年齢人口割合の増加○労働生産性の向上≪誘導施策≫①多様な世代の交流に向けた施設・機能の配置②裾野駅周辺の区画整理に合わせた魅力の創出③■裾野駅周辺都市機能誘導区域■岩波駅周辺都市機能誘導区域【立地適正化計画による定量的目標指標（2035 年）】○都市機能誘導に係る指標：都市機能誘導施設の充足率の向上（裾野駅・岩波駅ともに 100％）○居住誘導に係る指標：居住誘導区域内の人口密度の維持（53.66 人/ha）
転出者数の減少（2,530 人）○公共交通に係る指標：裾野駅・岩波駅利用者数の増加（177 万人/年）

03 目指すべき将来都市構造
裾野市版コンパクトシティ・プラス・ネットワークの方向性
郊外住宅・集落の生活利便性とコミュニティの維持拠点と郊外部を結ぶバス路線の維持

多様な世代が交流するための機能誘導

職住近接のための戦略的な機能誘導

人口
岩波駅周辺
・都市
岩波駅周辺の利便性向上 機（市民、従業者の定住等） 能

裾野駅周辺

すそのーるの見直し等による裾野駅周辺へのアクセス強化◇富士山のように高く、拠点の魅力と利便性を向上する◇市街地・住宅地を結ぶ公共交通ネットワーク◇郊外の住宅地や集落とつながることで、より拠点の光が輝く
３２

岩波駅周辺都市機能誘導区域地域コミュニティの機能を維持する区域
裾野駅周辺都市機能誘導区域

１３

深良地区、富岡地区、須山地区の支所周辺の集落地は「地域コミュニティの機能を維持する区域」として設定し、裾野駅周辺・岩波駅周辺都市機能誘導区域と連携しながら、生活利便性の維持と地域コミュニティの維持を図ります。