2

3

BCPは有効か?

法人で分かれた判断
・入所者全員避難した施設・通所者が多数被災、利用が読めず再開の様子をうかがう施設
・etc.

急時にも早期の復旧を実現し事業を継続するには?

エッセンシャルワーカーとして認められているのか?
・医療従事者
・インフラ復旧に関わる工事関係者

福祉関係者のプライオリティが上がらないのはなぜ?
・福祉法人のBCPが自己完結型・施設復旧関係者支援という枠組みを超え、地域支援を行ってこそ認められる→新しい福祉ニーズの開拓→民意による優先的防災施策・予算の利用が可能に→創造的事業継続

創造的復興とは何か?

災害フェーズにおける一般的なイメージ

救
命
救
急期

復
旧期

復
興期

創生期

災害における創造的フェーズ

救
急
救
命期

急性期

復旧期
復興期

創生期

11

12

温泉や蕎麦処などプロジェクトの拠点

空き家をウェルネスにリノベーション

空き家を再利用したママカフェ

遊郭がゲストハウスに

19

20

21

22

23☆災害救援専門ボランティア（計：49名 うち2名活動中）●遠野市後方支援 （2011/10/1 終了）●遠野/釜石マッサージ支援 （2012/1/31 終了）●ふるさと新生モデル事業支援 （2012/6/22 終了）●夏休み子育て支援 (2012/8/20 終了）●遠野市医療福祉/運営支援 （活動中）●KIZUNA事業支援（活動中）☆国内協力隊（計：3名）●遠野市 地域活動専門員（地域医療）●遠野市 地域活動専門員（地域活性）●ふるさと新生モデル事業による地域活性化支援☆災害救援専門ボランティア（計：9名）●山田町支援物資管理 (2011/4/17 終了)●子育て支援（2011/12/30 活動終了）☆国内協力隊（計：2名）●子育て支援拠点設置☆災害救援専門ボランティア（計：79名）●介護支援(松原苑) （2011/11/23 終了）●陸高ボランティアセンター運営支援 （2011/12/27終了）●広田町夏祭り運営支援 (2012/8/17終了）●陸高ボランティアセンター医療支援 （活動中）●キッズワールドクラブ支援（随時派遣中）☆災害救援専門ボランティア（計：75名）●仙台市現地調整員業務（2011/4/6 終了）●青葉区仙台国際交流協会多言語支援（2011/4/25 終了）●若林区津波災害ボランティアセンター運営支援/危険度判定（2011/6/17 終了）●宮城野区ボランティアセンター運営支援（2011/8/20 終了）●仙台市ボランティアセンター運営支援（2011/8/20 終了）●仙台市要介護者施設（CLCJAPANひなたぼっこ）支援（2011/8/31 終了）☆災害救援専門ボランティア（計：75名）●岩沼市後方支援（2011/4/1 活動終了）●岩沼市給水・泥かき等支援（2011/4/2 終了）●岩沼市支援物資管理（2011/6/14 終了）●岩沼市医療支援（2011/8/6 終了）●岩沼市復興夏祭り補助（2011/8/21 終了）●岩沼市拾得物管理（2012/3/24 終了）●岩沼市仮設住宅環境設備（2011/9/22 終了）●岩沼市生活再建支援（2011/9/30 終了）●丸井クリスマスイベント支援（2011/12/26 終了）☆国内協力隊（計：7名）●仮設住民への多岐に渡る支援(孤独死の防止等)●保健師業務、支援制度に関する窓口業務☆災害救援専門ボランティア（計：16名 うち1名活動中）●吉里吉里中学校避難所運営/医療支援(2011/5/24終了)●子育て支援（活動中）☆国内協力隊（計：3名）●心のケア（2011/11/30 終了）●文化遺産保護（2012/3/31 終了）●移動図書館運営（2012/8/31終了）☆災害救援専門ボランティア（計：3名）●イスラエル医療支援チーム支援（2011/4/29終了）

拠点設置☆災害救援専門ボランティア（計：54名）●釜石市介護支援（2011/4/25 終了）●釜石市データ管理支援（2011/5/9 終了）●釜石市避難所支援（マッサージ等）（2011/5/22 終了）●釜石市夏休み自由研究指導（2011/8/18 終了）●釜石市支援物資管理（2011/10/1 終了）●釜石市医療支援（2012/5/19 一旦終了）●釜石市地域コーディネーター（社協連携）（2012 5/12一旦終了）●子育て支援（活動中）☆国内協力隊（計：18名）●現地調整員業務（2011/10/31 終了）●仮設住宅における医療支援●介護予防事業の実施●相談窓口業務●健康診断業務、栄養指導●教員補助●学習支援事業●国際交流事業支援☆国内協力隊（計：6名）●民賃世帯コミュニティ再生事業支援員（コーディネーター）●民賃世帯コミュニティ再生事業支援員

25

関わる頻度

居住者
孤立しがちな住民

高齢者
障がい者
独居世帯
仮設住宅居住者27

熊本地震(2016.4.14)

犠牲者273人
直接死55人関連死218人
能登半島地震(2024.1.1)
犠牲者直接死244人

28

安否確認・見守りをしていれば関連死は改善できるのか?
・医療モデルへの依存から社会モデルへ(ICF国際生活機能分類)

・慢性期移行後における福祉機能の重要さ→準災害関連死 災害死は発生から1か月で５割、3か月で８割
・災害時における迅速性が不可欠31敷地内に残る樹齢250年のシイノキ・・・

シイノキがそっと見守るすれ違う人が挨拶できるけものみち2017年
2016年 9月4日 梶山地方創生大臣
山本地方創生大臣

2018年 7月4日 野田総務大臣

自民党政調会 人生100年時代対策本部〃一億総活躍推進本部

2018/03/29
2019/05/28

参議院

国民生活・経済に関する調査会
2019/02/27

北海道更別村

富山県砺波市
群馬県太田市

大分県日出市ごちゃまぜ
関係人口×居場所づくりst1 Place

家Work Life Balance ？

nd2 Place

3rd Place

職場

居心地のいい場所

ごちゃまぜ第三の医療
Behavior Health
公衆衛生学 Public Healthごちゃまぜ人と人とのつながりと健康のメカニズム①人と交わるだけで健康になる②つきあう人やグループでその人の行動が決まる③人とのつながりからうまれる支援(ソーシャルサポート)能登町白丸地区休耕地活用における特産農産物ブランド化プロジェクト
公益社団法人 日本フィランソロピー協会 補助採択事業 10,110,000円

能登町白丸地区さつまいも

10

耕作面積

86420
R6年度

R7年度

R8年度

収穫高32千万円

350,000,000
300,000,000250,000,000
200,000,000

12千万円

150,000,000
100,000,000

2.8千万円

50,000,000
0
R6年度

RESAS

R7年度

R8年度

【実行団体：全体統括】
社会福祉法人 佛子園
農福推進リーダー
日本海倶楽部ザ・ファーム【連携福祉/教育団体】
・日本海倶楽部ザ・ファーム（就労継続支援A・B型）
・石川県立大学
生物資源環境学部 食品化学科
・石川県立能登高校
・石川県能登町内障がい者福祉団体

就労【連携農業/企業】
・立壁地区農家13軒
・㈱ハチバン・㈱オハラ食品販売【販売先】
・ハチバングループ（販路）・セブンイレブン（販路）・シャトレーゼ（販路）ごちゃまぜ89