世界遺産のあるまちづくり計画

令和 3 年 4 月

宗

像

市

目

序章

次

世界遺産のあるまちづくり計画（仮称）について

１、計画策定の背景

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１

２、計画策定の目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２

３、計画の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３

４、計画の対象範囲

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４

第 1 章 玄海地域・大島地域の特徴
１、世界遺産との関わり
２、宗像の空間形成

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１０

１、理念 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１３

２、目指すべき空間形成の方向性

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１４

３、基本目標 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１５

４、基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

１６

第 2 章 基本方針

第 3 章 基本計画
１、基本計画の概要

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２、第 1 期基本計画における課題
３、第 1 期基本計画

２２・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２２

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２３

参考資料
１、宗像市世界遺産「神宿る島」宗像・沖ノ島と関連遺産群基本条例

・・・・

３５

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３８

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４２

２、景観まちづくり座談会
２、世界遺産の価値

３、世界遺産を支えた宗像市内の文化財
４、持続可能な開発目標の詳細・・・・・・・・・・・・・・・・・

４６

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５０

序章 世界遺産のあるまちづくり計画について「『神宿る島』宗像・沖ノ島と関連遺産群」は、平成 29 年 7 月、世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約（以下「世界遺産条約」という。）に基づき、世界遺産一覧表に記載されました。
「神宿る島」を崇拝する文化的伝統が古代から今日まで発展し継承されてきたことを物語る稀有な物証であるとして、世界遺産の価値が認められました。これは、その伝統はもとより、海をはじめとする自然環境を守り伝えてきた宗像の先人たちの存在が大きかったと言えます。
今に生きる私たちは、先人たちが守り伝えてきた世界に類のないこの貴重な財産を、将来にわたって守り続けていかなければなりません。そのために、持続可能な世界遺産のあるまちづくりを進めていく必要があります。

１．計画策定の背景
世界遺産の保護には、世界遺産の顕著な普遍的価値１（以下「世界遺産の価値」という。）を守るだけでなく、その緩衝地帯となる構成資産周辺の景観や自然環境を保全することも求められています。また、地域住民をはじめとする市民や関係者の理解、協力と参画も不可欠です。
世界遺産登録活動における主な市民参画については、平成 22 年 9 月に、市内各地区コミュニティ
運営協議会や各種団体からなる「宗像・沖ノ島世界遺産市民の会」２が発足し、資産の見回りや海岸の清掃活動など構成資産及びその周辺での保存の活動や、資産を訪れる人へのガイドなど世界遺産
登録活動周知のための啓発活動を行ってきました。これらは、登録決定以降の世界遺産の保護を推進するために今後も欠かせない活動です。
緩衝地帯を保全する取組みとしては、平成 26 年 10 月から景観法に基づく宗像市景観計画３・ 宗像市景観条例４を施行し、基本方針の 1 つとして歴史・文化資源及び構成資産の周辺環境を保全する活動を通じて、地域の履歴やストーリーを活かした景観形成を目指しています。中でも世界遺産の緩衝地帯５は、景観重点区域として建築物や工作物、開発行為についての景観誘導・景観形成を重点的に行ってきました。また、平成 27 年 11 月からは宗像市屋外広告物条例６を施行し、景観重点区域
における屋外広告物のルールや違反広告物への指導体制を強化するとともに、道路附属物を更新時
期に合わせて修景するなど、主要な道路や沿道空間の景観改善に積極的に取り組んでいます。
１「参考資料」参照

世界遺産登録を目指し、地域コミュニティや各種団体計 22 団体により構成。保全や普及啓発活動に取り組んだ。その成果を継承し、世界遺産の保存活用をとおしたまちづくりを目的に、平成 30 年 9 月「宗像市世界遺産市民の会」を新たに設立。
３
エリアや軸、景観重点区域それぞれの景観形成の方針、建築・建設行為、開発行為を行う際の景観形成ルールを定めたもの。
４
良好な景観形成に関する基本的事項と景観法の施行に関し必要な事項を定め、景観まちづくりの実践を目的とする。
５
顕著な普遍的価値への負の影響を未然に防ぐため設定された、全ての構成資産を包含する 79,363.48ha の範囲。
「図 2
計画の対象範囲」参照。
６
屋外広告物法に基づき、屋外広告物について必要な規制を行い、良好な景観形成、風致の維持及び公衆に対する危害防止を目的とする。
２1

世界遺産のあるまちとし世界遺産を地域振興につなげていこうという機運が高まる一方、玄海地
域や大島地域では人口減少や農漁業の後継者不足などの課題もあり、必ずしもその期待に応えられていない状況があります。また、漂着ゴミも後を絶たず、海洋汚染や漁業不振にもつながっています。現在まで遺産群を守ってきた伝統が途絶えてしまう恐れもないとは言い切れません。
観光誘導についても、新型コロナウィルス感染拡大防止を図るとともに、今後は新しい生活様式に沿った取組みを考え、実践する必要があると考えられます。
そこで、平成 30 年に制定した「宗像市世界遺産『神宿る島』宗像・沖ノ島と関連遺産群基本条
例」７（以下「世界遺産条例」という。
）の理念にのっとり、世界遺産委員会での登録決議の内容も踏まえながら、平成 26 年度から平成 27 年度にかけて行った玄海地域や大島地域の景観調査や景観
まちづくり座談会８などを通じた住民意向の把握などの成果をもとに、世界遺産の価値を損なわず次世代に継承することを大前提とし、その理解促進を図りながら、地域の暮らしや生業、環境を守り、来訪者を受け入れることで、持続可能な世界遺産のあるまち＝「世界遺産 CITY 宗像」を実現するために、「世界遺産のあるまちづくり計画」を策定することとしました。
令和 4 年度は世界遺産登録 5 周年を迎えます。多くの人々に自然環境や歴史・文化資源の魅力を伝え、活かし、受け入れる取組みにつなげていくことが、更なる一歩を踏み出していくための好機と捉え、今般の策定となりました。

2．計画策定の目的
世界遺産登録の最大の目的は、世界的にも稀有な遺産を守り後世に伝えていくとともに、郷土への誇りや愛着を醸成していくことです。
本計画は、世界遺産の保存と活用の立場から世界遺産のあるまちの理念、目標及び基本方針を明らかにしたうえで、数多の各種計画との連携、整合を図りつつ、世界遺産に関する施策について市
民、事業者、行政などの関係者間で共有するとともに、同じ目標に向かって進んで行く“よりどころ”とするために策定するものです。

７「参考資料」参照「参考資料」参照

８2

3．計画の位置づけ
本計画は、世界遺産条約をはじめとする世界レベルから、国、県、市レベルまでの関連計画との連携、整合を図り、世界遺産の保存と活用に資する施策の進捗管理を行い、もって持続可能な世界遺産のあるまちの実現に向けての指針として位置づけます。

①世界遺産に関する条約、推薦書、計画

構成資産②国指定史跡に関する保存・活用・整備計画

緩衝地帯

周辺地域

③世界遺産を活かしたまちづくりに関する計画

宗像市①④宗像市のまちづくりに関する計画③、④【ユネスコ】

世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約

世界遺産条例
第 2 次宗像市総合計画

世界遺産条約履行のための
作業指針
整合

①

【日本国】

②
【保存活用協議会９ 】

包括的保存管理計画 10「宗像神社境内」
保存活用計画【宗像大社】「宗像神社境内」
整備基本計画

宗像大社辺津宮本殿・拝殿保存活用計画

宗像市教育大綱③

世界遺産一覧表への記載推薦書

②

【宗像市】

ま世
ち界
づ遺
く産
りの
計あ
画る

整合

SDGｓ未来都市計画
学校教育基本計画
国土利用計画
都市計画マスタープラン
景観計画
景観まちづくりプラン
産業振興計画
離島振興計画
歴史的風致維持向上計画
文化財保存活用地域計画

連携

図１ 世界遺産のあるまちづくり計画（仮称）の位置づけ
９「『神宿る島』」宗像・沖ノ島と関連遺産群保存活用協議会」。福岡県、福津市、宗像大社及び宗像市で構成。各分野の専門家による専門家会議をはじめ、関係機関とも連携し、世界遺産の保存活用に取り組む。世界遺産委員会からも設置を勧告。
10
保存活用協議会が平成 28 年に策定。本資産と周辺環境を対象とした包括的な保存管理に関する方針と施策を示す。
令和 3 年 3 月改訂。

3

4．計画の対象範囲
本計画では、世界遺産「『神宿る島』宗像・沖ノ島と関連遺産群」の緩衝地帯における玄海地域と大島地域を主たる範囲とするとともに、宗像市全域（景観重点区域
外からの主要な来訪者動線）を含めた範囲を対象としま
す。

①沖ノ島

④天狗岩
②小屋島

③御門柱

⑤宗像大社沖津宮遙拝所

拡大図Ⓑ
大島

地島

鐘崎
⑥宗像大社中津宮

岡垣町

勝島
神湊

国道495号線

海老津⑦宗像大社辺津宮⑧新原・奴山古墳群

宗
像
市

構成資産
①沖ノ島
宗像大社
②小屋島
沖津宮
③御門柱
④天狗岩
⑤宗像大社沖津宮遙拝所⑥宗像大社中津宮⑦宗像大社辺津宮⑧新原・奴山古墳群

緩衝地帯

赤間

福岡教育大前ＪＲ鹿児島本線
東郷

国道３号線

福津市
東福間

宮若市

福間

市域界

若宮ＩＣ

高速道路

九州自動車道

国道

県・市道
航路

0

図２ 計画の対象範囲

鉄道

4

2km

第１章 玄海地域・大島地域の特徴
１．世界遺産との関わり
玄海地域・大島地域 11 は、大陸へと続く海域に面していることから交流の中継地として重要な役割を果たしてきました。同時にその海域を生活の糧とする漁師たちは、海の危険と共に生きながら、海の恵みに感謝してきました。このような、歴史的背景や人の営みがある地域に潜在的に備わる交流、信仰及び生業の 3 つの観点から、宗像大社三宮と玄海地域・大島地域との関わりを概観し
ます。

（１）交流
宗像は、玄界灘を介して朝鮮半島と向き合う位置にあります。古代の人々は、日本という国をつくっていく過程で朝鮮半島や中国大陸から盛んに技術や文化を取り込みます。その時の要衝となっていたのが玄界灘です。そのため沖ノ島では、4 世紀後半から 9 世紀にかけて航海安全、国家安寧を願う国レベルの祭祀が執り行われました。7 世紀後半以降は沖ノ島のみならず大島や九州本土でも祭祀が執り行われ、日本最古の歴史書といわれる「古事記」や「日本書紀」には、沖津宮、中津宮及び辺津宮の宗像大社の三宮が記され、宗像三女神の信仰が生まれていました（図３）。
中世になると現在の辺津宮を総社として三宮を主宰した宗像大宮司家は、福津市在自の海辺に港を構え、南宋との交易に積極的に参入しました。それは宗像地域における遺跡出土品などからも盛んな交易が裏付けられます。さらに宗像大宮司は応永 19(1412)年から文正元(1466)年にかけて李氏
朝鮮への使者を 15 回派遣するなど、朝鮮半島との行き来が盛んであったことがうかがわれます。
宗像の海部（海人）は玄界灘を熟知し、気象を読み、優れた航海技術を身に付け、朝鮮半島、中国大陸へと続く海の道を自由に行き来する海の民でした。大陸へと続く海の道は、海北道中として、「日本書紀」にも記されており、歴史的にも古くから認識されていました。また、戦前の大島の漁師たちには、現在の北朝鮮近くまで行って漁をしていたという話も伝わっています（図４）。
宗像に面する海域は、古代日本の都（平城京・平安京）があった近畿地方から大阪湾、瀬戸内海を通って大陸へ渡るルートと、京都の舞鶴から出雲地方を経由して大陸に渡るルートが交差しており、要衝となっていました。日露戦争時には沖ノ島沖で日本海海戦が勃発しました。現在もなお、
日本のみならず多くの外国籍の船舶がこの玄界灘を往来しています。
釜山

宗像の沖は海のクロスロード

至：朝鮮半島至：山陰地方対馬①沖ノ島 ②小屋島 ③御門柱
④天狗岩
（宗像大社沖津宮）
本州

玄界灘

響灘

⑤宗像大社沖津宮遙拝所⑥宗像大社中津宮

大島

壱岐⑦宗像大社辺津宮

北九州市

至：近畿地方⑧新原・奴山古墳群

Ｎ

至：中国大陸福岡市

九州

図４ 日本と大陸との海を介した航海ルート（想定）

図３ 三宮共通の特徴を示す祭祀遺物

赤文字は世界遺産構成資産
11 玄海地域は主に旧玄海町、大島地域は旧大島村の範囲を指し、図２に5で示した範囲。

（２）信仰①宗像大社の神事
宗像大社三宮での古代祭祀の場は、沖ノ島祭祀遺跡、大島の御嶽山祭祀遺跡及び辺津宮の下高宮
祭祀遺跡に認められています。古代においては、3 ヵ所ともに海を望むことができ、樹林に覆われた
自然のなかに神を降臨させ、神に御神宝を捧げ祈る祭祀が執り行われていたと考えられています。
宗像大社は国家やその中枢の権力者たちから崇敬を受け、信仰が継承されてきました。
今に続く信仰を示す行事として最たるものが、みあれ祭に始まる秋季大祭です。昭和 37 年に復興したみあれ祭は、9 月中に沖ノ島の沖津宮から田心姫神の御分霊を大島の中津宮までお連れし、
10 月 1 日には中津宮にて田心姫神の御分霊と中津宮の湍津姫神の御分霊を輦台に乗せ、大島港から
九州本土の神湊港までの海域を 100 隻以上の船団と共に海上神幸します。神湊からは辺津宮の市杵島姫神と合流して宗像三女神が辺津宮まで陸上神幸します。この神事をもって宗像地域最大の祭
り、秋季大祭の幕開けとなります（図５）。
沖津宮に奉職する神職は、概ね 12 日交替で辺津宮から沖ノ島までの海域を往復し、中津宮の神職も辺津宮から交替で奉職しています。このように三宮での神事は、海を介した往来と、地元宗像地域の人々の奉仕によって今日まで守られてきました。

写真１ 左；沖津宮社殿、中；中津宮社殿 右；辺津宮社殿

田心姫神
沖ノ島・小屋島・御門柱・天狗岩
宗像大社沖津宮

神迎神事
9月中に沖津宮の御分霊をお迎えし、中津宮までお運びする神事

みあれ祭（海上神幸）
10月1日に宗像七浦の漁師たちが、100隻余りの船団で、沖津宮と中津宮の御分霊を辺津宮へお運びする神事

玄界灘
湍津姫神

大島

地島

宗像大社中津宮

みあれ祭（陸上神幸）
神湊からは三宮の御分霊を車や地元の人々によって担いでお運びする神事

響灘

神湊
勝浦

鐘崎

写真２ みあれ祭（海上神幸）

市杵島姫神
宗像大社辺津宮

津屋崎
福間

0

10㎞

図５ 神迎神事・みあれ祭のルート

写真３ みあれ祭（陸上神幸）
6

②遥拝の文化
沖ノ島は一般に立ち入ることができないため、近世には沖ノ島に宿る神を信仰の対象として拝む「遥拝」の文化が確認できるようになります。沖ノ島から、海を隔て 48 ㎞離れた大島の北に面する
海岸に沖津宮遙拝所が設けられました。現在でも、空気の澄んだ日には、水平線上に沖ノ島の姿を直接望むことができます。
宗像大社は、沖津宮、中津宮、辺津宮という海を介した境内を持つことから各地に遥拝所がいく
つか設けられていました。江戸時代には、大島南東岸の現在の宮崎地区にある弁財天を祀る神社の前に九州本土の辺津宮を拝む遥拝所があったとされ、九州本土の神湊には中津宮を拝む遥拝所と、沖ノ島の見える江口に沖津宮を拝む遥拝所が存在していたことが分かっています。このことは、沖ノ島（沖津宮）～大島（中津宮）～九州本土（辺津宮）に位置する宗像大社三宮が、海を介し相互に結ばれていたことを示します。また、沖ノ島を遥拝する文化は、江戸後期に福岡城下の荒津山（現在の福岡市西公園）や北九州市若松区小竹にも広がりを見せ、地域住民の暮らしの中に浸透していったようです。

図６ 宗像・福津両市における遥拝の位置関係

写真４ 左：沖津宮遙拝所

右：沖津宮遙拝所から望む沖ノ島

7（３）生業
宗像三女神への信仰は、漁師や農家により根強く継承されました。特に辺津宮周辺は、農業と漁業の従事者が深く関わって、神事や祭事を行っています。
辺津宮は古代においては入り海の浜辺にあったと言われており、「日本書紀」には“海浜”と書いて“へつみや”と読ませています。その入り海だったところは現在、田園地帯となっています。
①漁業
古くから大島周辺や沖ノ島周辺の海域を漁場としてきた漁師たちは、鐘崎をはじめ地島、大島及び神湊を主な港として漁村集落を営んできました。各漁村集落は、共通する要素として海、港、漁船、漁具などを収納する小屋、えびす様や大国様をまつる祠などが、日常の生活の中で培われた環境の総体として独特な風景を醸し出しています。近年、漁獲量の減少や燃料の高騰などに加え、高齢化の進行などにより年々漁師は減少しており、あわせて集落内の空き家も目立つようになってきました。それに対応するため、漁協などを中心に若手漁師の育成なども進められています。
玄界灘産のフグやイカ、アジ、タイ、イサキ、サザエ、アワビ、ウニ、海藻（ワカメ、ヒジキ、
アカモク）などの魚介類は、関西や関東圏からも需要が高く、市の特産品となっています。

図７ 沖ノ島周辺の生業の場（出典「宗像遺産（暮らし遺産編）」）

写真５ 漁船が停泊する漁港（大島）写真６ 玄界灘のトラフグ
8

②農業
市域の農地は、主に釣川流域の平野部や谷あいに広がっています。高度経済成長期以降、国道 3号線や JR 沿線が都市化し、団地、集合住宅や戸建て、それに付随して商業施設なども増え、農地面積は減っていきました。そのような状況の中でも玄海地域をはじめ市域の郊外では、大規模な開発を免れ農村集落の美しい風景が残されています。
特に辺津宮周辺は、古代入り海であった平野部が田園地帯となり米や麦、大豆などが栽培され、それぞれに四季の彩を感じることができます。また釣川の両岸には、樹木や竹林で覆われた標高100ｍ前後の丘陵地帯が広がり、丘陵の裾部や微高地には納屋、母屋、土蔵などから構成される居住空間が作られました。このように辺津宮周辺では、丘陵、居住空間、田園及び釣川が一体となった農村風景を今も見ることができます。
一方大島は、南東側に面した沿岸部を漁村集落が占めているものの、内陸部に入ると柑橘系を中心とした果樹園や、細い谷筋には田畑が見られます。島内には 12 軒の宿泊施設がありますが、中には魚介類をはじめ米、野菜などを自給しているところもあります。夏ミカンやニューサマーオレン
ジなどの加工品も大島の主な産品となっています。

神湊上方
貝塚

牟田尻古墳群旧釣川

釣川

道の駅むなかた

浜宮貝塚

桜京古墳
丘陵

丘陵

玄海小学校
玄海中学校

入海
丘陵

丘陵

丘陵

海の道
むなかた館

丘陵

辺津宮
（海浜）

垂水川

宗像大社
辺津宮境内

丘陵

古代祭場

鎮国寺

丘陵

古代祭祀遺跡

上高宮古墳

図９ 現在の宗像大社周辺構造模式図

図８ 古代の宗像大社周辺想像図
580

9000

560

8000

540

7000
6000

520

5000

500

4000

480

3000

460

2000

440

1000

420

0
H20

単位；隻

H21

H22

H23

H24
船数

H25

H26

H27

H28

H29

単位；ｔ

漁獲高

図 10 船数及び漁獲高（単位；隻・ｔ）
5000

米
麦

4000

大豆

キャベツ

3000

いちご
2000

1000

単位；ｔ

0

H25

H26

H27

H28

H29

図 12 農作物収穫量（単位；ｔ）

図 11 農家数と耕地面積（単位；戸・ha）
9

２．宗像の空間形成
世界遺産が位置する宗像市域の空間形成を整理します。

（１）自然・歴史と人の営み
九州本土側の宗像市域は、標高 200ｍから 400ｍ級の山地に囲まれた盆地状地形を呈し、その範囲に降った雨が釣川に集約され玄界灘に注ぐような地形となっています。市域のほぼ中央を東西に
国道 3 号線やＪＲ鹿児島本線が貫き、その沿線に住宅地や商業施設などが立地しています。一方、その大動脈から離れると大きな開発に伴う地形の改変も減り、海岸部や山地側には豊かな自然が残されています。これは同時に古墳や集落遺跡、山城、寺社 12 などの文化遺産の多くが開発を免れ重層的な歴史・文化資源として残されてきたことにもつながります。
本来の宗像の風景は大きく２つに分けられます。１つは山地や丘陵地の裾部に居住域が営まれ、平野部や谷部に河川と田園地帯が広がる基本的な農村集落であり、もう１つは海へ抜ける路地沿いに建ち並ぶ家屋と港に浮かぶ船とが一体となった漁村集落です。どちらも風情あふれる集落景観として自然と人の営みによってつくられました。
信仰とともに育まれた宗像地域の自然や歴史、集落景観は、世界遺産の価値と不可分の関係にあり、地域に根差した日常の人の営みの中に息づいています。

図 13 海・山・川

12 世界遺産・宗像大社と関係の深い宗像地域にある古墳や寺院・山城については「参考資料」参照

10

（２）生業と暮らしの中の信仰
宗像市域の海岸には、玄界灘を漁場として、日常の生活の場であり寄港地である漁港を拠点に、漁村集落が形成されました。宗像地域内には 7 ヵ所の漁港があり宗像七浦と呼ばれています。漁師は海の安全、大漁祈願、航海安全を願って日常的に信仰活動を行っています。沖ノ島近海で大漁の時などに、その中でも大きな魚を沖ノ島の神様に捧げる“献魚”もその１つです。
宗像地域で農業を営む人々には、五穀豊穣、豊作祈願などを神に願う祭りとして宗像大社の秋季大祭をはじめ地域の氏神の神事が受け継がれています。
乗物（自動車、鉄道、航空など）に関する職業で日常的に運転や操縦をする人たちは、事故に遭わないように交通の安全を神様に祈ります。日常の生活の中にも家内安全、子どもの成長などを願い、お宮参りなどを行う人も多いようです。
宗像地域の人々の日常生活の中に信仰があり、その信仰とともに宗像地域の漁業や農業の営みの中で世界遺産の価値が保たれていると言えます。もし宗像地域から漁業や農業が衰退するような事態になれば、これまで培われてきた風土や景観が崩壊し、信仰も途切れ、世界遺産としての価値が損なわれてしまうことになります。

宗像大社沖津宮（沖ノ島・小屋島・御門柱・天狗岩）

宗像神社境内●第 1 種区域
本質的価値を有する祭祀遺跡や本殿・拝殿、自然的要素など
史跡の本質的な価値を包含している範囲●第 2 種区域
史跡の 本質 的な価 値を補佐し、また関連している範囲●第 3 種区域
現時点では史跡の本質的な価値は確認されていないが、史跡の保護に必要な範囲

第1種区域

地島
漁村

沖津宮遙拝所

第2種区域

大島

第3種区域

漁村

漁村
史跡境界

宗像大社中津宮

農村 九州本土
漁村
漁村 宗像大社辺津宮
農村

新原・奴山古墳群
前方後円墳
円墳

新原・奴山古墳群

陸域

漁村

海域

漁村

農村

農村

農村

図 14 構成資産と生業（模式図）

漁業
漁に出る

航海安全、漁の安全
大漁祈願 など
みあれ祭、献魚

・船を使う

信仰

宗世
像界
遺
大産

豊作祈願、五穀豊穣
雨乞い などしめ縄づくり農業
作物を育てる・苗を育てる社

・網を修繕する

漁村風景

農村風景

・田畑を耕す・漁具を

船、港、漁師小屋

田畑、水路
納屋
など

・収穫する

手入れする
など

など

風景

図 15 生業と世界遺産
11など

（３）来訪者の受け入れ
宗像地域は、豊かな自然環境や歴史・文化資源、魅力的な海産物や農産物を求めて訪れる人が多く、釣りや海水浴などのレジャーの場としても人気の高い地域です。また、世界遺産登録に伴い一時期に来訪者は増加、その後従来の状況に戻りつつあるとは言え、依然として当該地域への注目度は高い状態が続いています。
このような状況を地域振興の好機ととらえ、地域に対する理解者や応援者を増やしていくためにも、多くの人々に自然環境や歴史・文化資源の魅力を伝え、活かし、受け入れる取組につなげてい
くことが求められます。

宗像大社沖津宮遙拝所
砲台跡
神崎灯台

大島

沖津宮遙拝所
大島交流館

地島
遠見山

さよしま

津和瀬

御嶽山

鐘崎
宗像大社中津宮

岡垣町

勝島

さつき松原

湯川山

神湊

国道495号

道の駅むなかた海の道むなかた館

海老津

宗像大社神宝館

新原・奴山古墳群

宗像大社辺津宮

構成資産

あんずの里

沖ノ島遥拝
スポット

世界遺産展
示解説

宗
像
市

ふれあいの森
運動公園
城山
教育大前
赤間

赤馬館

ＪＲ鹿児島本線
東郷

大峰山

物産館など

カメリアステージ

高速道路

福津市

国道３号

東福間

国道

資産誘導路線

宮若市

福間

航路

若宮ＩＣ

九州自動車道鉄道

0

図 16 来訪者の受け入れ

12

2000m

第 2 章 基本方針
１．理念

今私たちが目にすることができる何気ないと思える風景も、そこでの暮らしや生業が連綿と営み続けられてきた結果として享受できるものです。世界遺産の構成資産を取り巻く、そうした今に続く暮らしや生業の生活空間は、世界遺産と共に一体のものとして国内外から高い評価を受けています。
だからこそ、世界遺産があることで日々の暮らしや生業が脅かされたり、生活を支える自然環境
や良好な景観が損なわれたりするようなことがあってはなりません。
一方で、世界遺産をきっかけにして来訪者らとの新たな交流が生まれることで、日々の暮らしや生業に潤いがもたらされ、地域の活力へとつながっていくことが期待できます。
私たちは、これまで受け継がれてきた歴史遺産をはじめとする地域固有の風土をこれからも維持向上し続けるとともに、それを支える地域の暮らしや生業を守りつつ、来訪者とも共存できる環境を整えていきながら、今を豊かに生き、誇りを持って次世代に引き継いでいけるようなまちづくりを目指していきます。

誇るべき歴史風土を学び、守り育み、豊かに暮らし続けていく環境を保全創造する● 目指すべき将来像 ●構成資産及び周辺環境が世界遺産を守り伝える

守られている

地域の元気が育まれている

理解促進が図られ共感人口が拡充している

持続可能な世界遺産 CITY 宗像

13

2．目指すべき空間形成の方向性
その源流は古代にさかのぼる、大陸との活発な対外交流の時期に登場した宗像大社三宮（沖津宮・中津宮・辺津宮）の宗像三女神への信仰は、緩やかにその祭祀形式を変容させつつも、現在もなお九州本土と大島などに暮らす宗像地域の人々によって守られ、継承されてきました。
沖津宮では、国家的祭祀が沖ノ島で最も高い一ノ岳から南西側に伸びる尾根の巨石群と原生林に覆われた場所で、大陸との交流が盛んになった 4 世紀後半から約 500 年間続けられました。沖ノ島
はその後も「神宿る島」として神聖な場として守られ、江戸期には社殿が建てられ、そして島には今もなお神職以外立ち入ることができません。また、沖ノ島から南西約 1 ㎞のところに小屋島、御門柱及び天狗岩の岩礁があり、洋上の鳥居の役割を果たし、境内の一部となっています。
中津宮では、大島で最も高い御嶽山山頂で 7 世紀後半から祭祀が開始されました。16 世紀ごろ御嶽山東側の麓に社殿が建てられ、御嶽山と社殿を結ぶ山道を介して今の境内の形となりました。
辺津宮では、九州本土の玄界灘を望む丘陵上で、かつて釣川河口域が入り海であったころに、その入り海を望む場所で 7 世紀後半から祭祀が開始されました。その後丘陵の裾に社殿が建てられ、今の境内の形となりました。辺津宮境内の東に沿って流れる釣川は、盆地形成をしている本市に降った雨水が集約され玄界灘へ流れ込みます。辺津宮は、海から宗像の内陸部へ出入りする際の玄関口でもありました。
宗像大社三宮は、九州本土から沖ノ島まで北西方向にほぼ直線で結ばれています。世界遺産の価値を守るための緩衝地帯は、この軸線を基軸に、大島御嶽山展望台から沖ノ島方向の海域と、九州
本土側の海岸とその背景の山並みへの眺望と周辺の自然環境を保全すべく、範囲を設定しています。
私たちは、世界遺産である宗像大社と、その価値を守るための緩衝地帯とともに海を介して開けた空間を、歴史、信仰及び生業の文化に裏打ちされた「海の道」として認識し、世界遺産の価値を支えることができる空間形成を目指します。

図 17 空間形成の概念
14

3．基本目標
理念の実現に向けて、以下の 5 つの目標を掲げます。
これらの目標の実現を通じて、地域住民の暮らしや生業と来訪者が共存できる地域の仕組みを構築し、地域に対する理解者や応援者となる共感人口を増やしていきます。
構成資産は主に文化財保護法や宗像市文化財
保護条例、緩衝地帯は主に宗像市景観条例等に基づき、三宮を結ぶ海の道を主軸に、史跡、自然及び地形を保全し、地域が育んできた自然環
境や風致、良好な景観を継承し、世界遺産としての価値の維持向上を図ります。

守

自然環境及び第一次産業の生産環境の保全を図ります。また、過度な開発を避け、景観阻害
要因の修景等に努め、周囲の環境に調和し地域の価値向上に貢献する良好な景観を整備します。そして住民の理解促進を図り協働しながら、住み続けられる地域づくりを目指します。

整える

る

伝える

活かす
受け入れる

世界遺産の価値と共に、世界遺産があるまちとしての誇りを市民が持ち、その魅力が来訪者に伝わるように、適切な情報やサービスの提供を図ります。市
民団体や教育機関などと連携した学びの場の提供、海の道む
なかた館、宗像大社神宝館、大島交流館などのガイダンス施
設での展示やガイドなどによる解説を活用するとともに、来訪者自身による情報発信や拡散にもつなげます。

周辺を回遊できるような環境整備や情報発信、満足度向上につながる観光資源開発に取り組みます。
住民の静かな暮らしや生業に影響が生じないよう、来訪者の適切な受け入れに取り組み、居住空間と賑わい空間の共存を第一に考えます。

15

来訪者の適切な分散、誘導を図り、世界遺産登録の効果を全市に波及させるため、玄海地域・大島地域に点在する歴史・文化
資源を世界遺産と関わる地域
資源と捉え、市域全体にある文化遺産及び自然遺産との連携を図り、観光ルートを開発し誘導していきます。世界遺産の価値を宗像だけに留めず、国内はもとより朝鮮半島や中国大陸などにも結び付け、研究や観光に活かしていきます。

4．基本方針
5 つの基本目標を踏まえ、より具体的な取組みの方向性を基本方針として設定します。

（１）守る：世界遺産としての価値の維持向上
世界遺産の価値を端的に言い表すと、「日本文化の形成に本質的に貢献した 4 世紀から 9 世紀の間の東アジアの国家間の重要な交流を示している」「古代から現在まで発展・継承されてきた『神宿る島』を崇拝する文化的伝統の類い稀な例」です。世界のどこにもない唯一の空間、ここにしかな
い、かけがえのないものであることを認識し、その価値を高め、来訪者にも満足してもらえる空間形成に取り組みます。
また、信仰を守り伝えてきた海に生きる人々の、海と陸との双方向の目線に立ち、「海の道」と三宮との一体的な空間を守ります。
①構成資産が引き立つ資産周辺の空間形成に取り組みます。
②宗像大社三宮を結ぶ「海の道」沿いの景観の質の向上を図るため、公共空間及び沿道空間の修景に取り組みます。
③宗像大社三宮の一体感を伝える、大島御嶽山展望台をはじめとする視点場や、沖津宮遙拝所をはじめとする沖ノ島や九州本土方向への遥拝地からの眺望景観を保全・形成します。

写真７ 宗像大社辺津宮下高宮祭祀遺跡からの眺望

写真８ 大島御嶽山展望台からの眺望（左；沖ノ島方向 右；本土方向）

16

（２）整える：自然環境及び第一次産業の生産環境の保全
漁業者は沖ノ島に守られ、また沖ノ島を守ってきました。漁業従事者の多い大島においても、沖津宮同様に中津宮も心の“よりどころ”となっています。辺津宮周辺の農地は、かつての入り海としてその痕跡をとどめ、その姿が田園地帯としての良好な景観を演出しています。漁業や農業という生業は自然と一体となった暮らしの中で営まれ、人々が豊漁や豊作を願うために操作することのできない自然の脅威を鎮める神への祈りを継続してきたことも、世界遺産の価値を支えています。
そのため、豊かな海、山及び水源を育み、第一次産業の生産環境を保全するとともに、信仰を受け継いできた漁村集落、農村集落のまちなみ景観をさらに整えていくことで、魅力ある地域を作ることになり、世界遺産の持続可能な保全につながると考えます。
④豊かな漁場、水源となり、あるいは玄海地域や大島地域の美しい景観を構成する山並み、丘陵、松原等の保全に取り組みます。
⑤“Save the Sea”をスローガンに、古代から変わらない自然と一体の海と海岸線とが一体となった美しい景観と、海洋環境の保全に取り組みます。
⑥九州本土の旧入り海の痕跡を伝える農地を中心として、第一次産業の生産環境を保ちつつ、季節の変化や人々の営みが感じられる田園風景等の保全に取り組みます。
⑦地域に根付いた信仰を受け継いできた人々が暮らす宗像七浦の漁村集落や旧入り海周辺等の農村集落のまちなみ景観を整えます。

写真 10 釣川と周囲の集落・丘陵

写真９ 辺津宮周辺に広がる農地

写真 12 大島の集落

写真 11 さつき松原の海岸

写真 13 沖津宮遙拝所周辺での海岸清掃
17

（３）伝える：市民等の理解と来訪者への適切な情報・サービス提供
ここ宗像で生活している人たちが、世界遺産のあるまちとして郷土に誇りを持てる仕組みを推進します。世界遺産を核としたふるさと学習、地域コミュニティや団体への出前講座をはじめ、ガイ
ダンス施設での展示や講座、各種イベントや情報発信により理解促進を図り、世界遺産を支え継承する人材の育成、共感人口の拡充につなげます。
また、インバウンドを含む来訪者に対しては、沖ノ島の禁忌をはじめとする先人たちが大切に守り伝えてきた規範を確実に伝え、よき理解者、よきファンを増やすことを目指します。
これらの実現に向けて、世界遺産の価値を正しく理解していただくための展示・解説施設整備を検討します。併せて、構成資産周辺の便益施設の適切な確保に努めます。
⑧総合的なガイダンス機能を担い、資産の調査、研究と公開、活用を連携して行う展示・解説施設について、既存施設の活用を含めて検討します。
⑨展示、講座及びイベントなど積極的かつ適切な公開活用、世界遺産を核としたふるさと学習や団体、地域への出前講座等学びの場を提供し、世界遺産を守り伝える担い手の育成や共感人口拡充に取り組みます。

写真 14 海の道むなかた館（左；外観 右；大型スクリーン）

写真 15 大島交流館（左；外観 右；マルチスクリーン）写真 16 世界遺産を核としたふるさと学習副読本
18

（４）活かす：関連する地域資源の活用と観光ルートへの誘導
本市には、構成資産以外にも鎮国寺をはじめ宗像大社と関わりの深い社寺や宗像氏にまつわる遺跡、宗像大社と縁のある出光佐三出身の唐津街道赤間宿、原町のまちなみなどの魅力ある地域資源が数多く存在します。一方で、辺津宮をはじめ構成資産の近隣地への過度な機能集積は、世界遺産の保護の観点から問題となる可能性があります。
世界遺産登録の効果を波及させるため、来訪者の適切な分散・誘導を図り、構成資産の価値を担保しつつ、玄海地域・大島地域の地域資源を活かす観光ルートを設定するとともに、市全域における各団体の役割分担、機能分担の仕組みを構築します。さらに宗像市にとどまらず福津市や県内外の文化的歴史的観光と結びつけて観光ルートを開発し、本遺産の独特な価値を活かし、海の道を介した交流をキーワードに、朝鮮半島や中国大陸を入れた観光開発も視野に取り組みます。
⑩構成資産の保護に配慮しつつ、観光ルートの設定、自動車・自転車・歩行者に配慮した案
内・誘導サインの効果的な配置等により、さまざまな地域資源を活用した地域振興や観光振興の推進に取り組みます。
⑪辺津宮周辺に過度な商業機能や観光機能等が集積しないようにするとともに、世界遺産登録の効果を地域全体に波及させることを目指し、国道 495 号沿いへの商業機能や観光機能誘導に取り組みます。
⑫道の駅むなかたを観光拠点として、ふさわしい機能の強化や施設の整備に取り組みます。
⑬宗像市にとどまらず福津市などと世界遺産の価値を活かし広い視野で、かつ新しい生活様式に沿った観光誘導を考えます。

写真 17 国道 495 号と道の駅むなかた周辺

写真 18 大島 風車展望所と砲台跡

写真 19 鎮国寺

写真 20 唐津街道赤間宿
19

（５）受け入れる：居住空間と賑わいの空間の共存
来訪者の増加に伴う交通渋滞対策、集落内への自動車の侵入対策、ゴミ処理対策等の観点から来訪者の適切な受入れに努め、居住空間の安全性を確保し、環境悪化を防ぎます。特に構成資産の近隣地に飲食店、土産物店及び宿泊施設等を確保する場合は、施設規模に配慮するとともに、来訪者と居住者との動線が交錯しないよう共存可能なゾーニングや移動手段の対策を講じます。玄海地
せいひつ域・大島地域においても静謐な信仰の空間、賑わいの空間及び生業のための空間とそれぞれの土地の特性に応じて受入れ空間を定める必要があります。
⑭集客施設や宿泊施設等の商業施設の立地を誘導する際は、適切な配置と規模を検討し、居住空間と共存可能なゾーニングと動線計画を行います。また、駐車場を適切に配置するとともに、周遊バスや小型モビリティ、自転車等、自家用車に頼らずに移動できる交通手段を整えます。

せいひつ

静謐な信仰の空間

農村の集落空間

交流・賑わいの空間

漁村の集落空間

図 18 居住空間と賑わい空間の共存イメージ
20

沖津宮遙拝所[方針１：世界遺産としての価値の維持向上]①構成資産が引き立つ
資産周辺の空間形成[方針２：自然環境及び 1 次産業の生産環境の保全]④山並み・丘陵・松原等の保全[方針３：来訪者への適切な情報・サービス提供]⑧情報・サービスの拠点形成⑨共感人口の拡充[方針４：関連する地域資源の活用と観光ルートへの誘導]⑤海と海岸線の保全②信仰の軸「海の道」沿いの景観の質の向上⑥農地の保全③眺望景観の保全・形成⑦漁村集落・農村集落の
まちなみ景観の保全・形成⑩地域資源の活用（主な地域資源をプロット）⑪国道 495 号沿道への適切な機能誘導⑫観光拠点の形成[方針５：居住空間と賑わい空間の共存]⑭主要来訪者動線の確保

図 19 空間形成の方針

21

第 3 章 基本計画
１．基本計画の概要
本計画に掲げる目標実現のために、関係法令、上位計画、推薦書及びＳＤＧｓ等との整合、世界遺産の顕著な普遍的価値の保全と、豊かに暮らしていける環境の保全創造による持続可能な社会全体の幸福の実現の視点を踏まえつつ、令和 3 年度から令和 6 年度までを第 1 期と位置づけ、その間に取り組むべき課題と、それに対する事業計画を記します。
Ｒ３

Ｒ６

Ｒ７

Ｒ⒒

Ｒ12

Ｒ16

ＳＤＧｓ
「神宿る島」宗像・沖ノ島と関連遺産群
包括的保存管理計画

宗像市総合計画

第2次
後期基本計画

世界遺産のあるまちづくり計画

第1期
基本計画

第3次
前期基本計画第3次
後期基本計画

第2期
基本計画

第3期
基本計画

図 20 計画の期間
顕著な普遍的価値（属性）

関係法令

課

各計画や各部署での

上位計画
推薦書

ＳＤＧｓ

世界遺産に関する施策

題事業の推進、進捗管理

持続可能な社会全体の幸福の実現
図 21 計画の概念図

2．第 1 期基本計画における課題
市の各施策との関連や取り組むべき優先順位等を鑑み、第 1 期基本計画における課題として、基本方針に沿って図 22 のとおり掲げます。
構成資産と周辺環境の保全

世界遺産の活用と地域振興【守る・整える】【活かす・受け入れる】

市民及び来訪者の理解促進【伝える】
推進体制の構築【守る・整える・活かす・伝える】
図 22 第 1 期基本計画の課題
22

3．第 1 期基本計画◆「基本計画」の見方取り組むべき課題ごとに施策と事業計画を設定しています。
◆第 2 章４、「基本方針」に記載している基本方針です。
◆宗像市が取り組む事業について、具体的な内容やスケジュールを◆「第 2 章基本方針、１.理念」で示した

記載しています。

目指すべき将来像に基づく指針です。

【】は主に所管する課です

これに基づき今後の進捗管理を行います。

基本方針
施策
概要
事業

年次
計画

Ｒ２

Ｒ３

Ｒ４

Ｒ５

Ｒ６

目指す
べき
将来像

関連
計画等

◆事業を行ううえで関連する計画、遵守すべきことや考慮すべきことなどを記載しています。
・総合計画：「第 2 次宗像市総合計画(後期)」令和 2 年度から 5 年間のまちづくりの指針を示す。
・推薦書：「世界遺産一覧表への記載推薦書」世界遺産としての価値、保護と管理のための方策及び必要な資料等を記載し、平成 28 年 1 月にユネスコ世界遺産委員会に提出したもの。
・勧告：世界遺産登録にあたり世界遺産委員会から勧告されたもの。
・包括的保存管理計画：序章（Ｐ３）参照。
・属性：参考資料３参照。
・ＳＤＧｓ：「持続可能な開発目標」持続可能でよりよい社会の実現を目指す世界共通の目標として、2015 年の国連サミットにおいて合意された「持続可能な開発のための 2030 アジェンダ」の中に掲げられたもの。17 のゴールと 169 のターゲットから構成。
本計画では、関連するゴールとして以下のものを掲げています（内容は参考資料４参照）
。
目標４
【教育】

目標８
【経済成長
と雇用】

目標９
【インフラ、
産業化、イノベーション】

目標⒒
【持続可能
な都市】

目標 12
【持続可能
な消費と生
産】

目標 14
【海洋
資源】

目標 15
【陸上
資源】

目標 17
【実施
手段】

23

（１）構成資産及び周辺環境の保全
基本方針
施策

守る：世界遺産としての価値の維持向上
構成資産の整備①国指定史跡「宗像神社境内」整備事業

概要

・保存活用計画を策定し、計画的な管理、調査、修復を行う。
整備基本計画に基づき、宗像神社境内について保存と活用のための整備を行う。
・防火訓練を継続しつつ、防火、防犯、防災機能・設備の拡充を検討するとともに、計画の策定や見直しを行う。
・表出遺物について、モニタリングを継続しつつ取扱ガイドラインを策定し、適切に保存管理する。
Ｒ２
・摂末社
・社叢

事業
年次
計画

目指す
べき
将来像

関連
計画
等
施策

Ｒ３
Ｒ４
・摂末社
・摂末社
・御嶽山祭祀 ・中津宮玉垣
遺跡
・辺津宮石畳・御嶽山参道・保存活用計画策定
・防火、防犯、
防災検討
・表出遺物の
保存管理

Ｒ５
・社叢

Ｒ６
・社叢

国指定史跡「宗像神社境内」を適切に保存し、世界遺産の価値が守られてい
る。

総合計画

・構成資産の保存、管理及び経過観察の実
施

属性

・祭祀遺跡
・宗像三女神への崇拝

構成資産の保全②埋蔵文化財事前審査、現状変更
概要

事業【世界遺産課】

年次
計画
目指す
べき
将来像

【世界遺産課】

・各種開発等による埋蔵文化財の滅失を避けるため、開発計画に基づく事
前審査を実施・構成資産の整備等に際し、文化財保護法に基づく史跡の現状変更を実施
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
通年実施
構成資産をはじめとする文化財が適切に保全され、構成資産が守られている。

24

③モニタリング

概要

年次
計画

【世界遺産課】

・月 1 回の沖ノ島祭祀遺跡と周辺海域等モニタリング
・年 1 回の構成資産調査、市民協働による見回り活動
・3 年に 1 回の詳細調査
・文化庁へ毎年、世界遺産委員会へ 6 年に 1 回報告書提出
・資産の巡視、監視の強化
・入島制限を維持するための検討
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
定期モニタ
リング
・詳細調査
・詳細調査
・世界遺産委

Ｒ６

員会報告

入島制限
検討
資産の
巡視・監視

関連
計画
等

基本方針
施策

目指す
べき
将来像

構成資産及び周辺環境が守られている。
市民協働により、共感人口が拡充している。

総合計画

・市民と協働した保存と活用の実践
・構成資産の保存、管理及び経過観察

推薦書

・継続的な経過観察の実施

属性

・祭祀遺跡
・宗像三女神への崇拝

守る：世界遺産としての価値の維持向上
整える：自然環境及び 1 次産業の生産環境の保全
資産周辺の空間形成④景観計画、景観条例及び屋外広告物条例の適切な運用
概要

事業【都市計画課】

・景観計画及び関係条例に基づく手続きの実施がなされているか把握し、指導助言
・路上違反広告物見回り活動の実施
・定期モニタリングの実施
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６

年次
計画

通年実施

目指す
べき
将来像

世界遺産の緩衝地帯を中心とした景観が保全され、周辺環境が守られている。

⑤構成資産周辺における、価値の維持向上のための景観の保全、創出【都市計画課】
概要

年次
計画

目指す
べき
将来像

・修景助成制度創設の検討
・小中学校での景観教育の実施
・まちあるき等の市民参画機会の提供
Ｒ２Ｒ３
Ｒ４・修景助成制度の検討
・景観教育の実施
・市民参画機会の提供

Ｒ５

理解促進が図られ、共感人口が拡充している。
25

Ｒ６

⑥開発事業調査、遺産影響評価

概要

年次
計画
目指す
べき
将来像

総合計画
関連
計画
等
推薦書

属性

【世界遺産課】

・公共事業の予定を把握し、影響について調査
・開発事業について情報を収集し、影響について調査
・影響がある事業については、影響回避に向けて連携、協議。必要に応じて遺産影響評価を実施
・風力発電開発について、世界遺産の価値に影響を与える可能性がある範囲を設定し、建設を規制
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
通年調査
事業内容を事前に把握し遺産への悪影響を回避することで、構成資産及び周辺環境が守られている。
・歴史的風土や周辺の景観と調和する建築物、工作物、屋外広告物の形態意匠や高さなどを誘導・地域特性を生かした景観の形成
・宗像大社へ導く現代版参道としての魅力的な沿道景観の整備
・各種法令及び条例に基づく規制を設け、顕著な普遍的価値を著しく低下させるよ
うな開発行為に対して適切に管理・顕著な普遍的価値の保護の観点から遺産影響評価を実施・島に対する崇拝
・遥拝

26

施策

自然環境の保全⑦環境保全活動の推進
概要

・不法投棄監視パトロールの実施
Ｒ２

年次
計画
目指す
べき
将来像

【環境課】

Ｒ３

Ｒ４

Ｒ５

通年実施
構成資産及び周辺環境が守られている。

⑧環境教育・環境学習による人づくり
概要
年次
計画
目指す
べき
将来像

事業

・市民を対象とした環境講座の実施
・小学生を対象とした水辺教室の実施
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４

【環境課】

Ｒ５

年次
計画
目指す
べき
将来像

理解促進が図られ、共感人口が拡充している。
【世界遺産課、環境課】

・市民協働による構成資産周辺の清掃活動実施
・活動への参画及び実施のためのシステム構築
・活動及びごみ削減に向けての情報発信
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
通年実施

年次
計画

関連
計画
等

Ｒ６

・システム
構築
構成資産及び周辺環境が守られている。
理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

⑩漂着ごみ対策
概要

Ｒ６

通年実施

⑨構成資産周辺の清掃活動
概要

Ｒ６

【環境課】

・市民ボランティア、企業、各種団体が回収した海岸漂着ごみの処理
・釣川クリーン作戦を実施し、河川から海へのごみの流出防止
・ラブアースクリーンアップを実施し、海岸漂着ごみを回収
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
通年実施

目指す
べき
将来像

周辺環境が守られている。
理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

総合計画

・市民と協働した保存と活用の実践
・市民と一体となった釣川や海岸の保全
活動の実施
・市民などによる清掃活動の支援

属性

・遥拝
・宗像三女神への崇拝

27

（２）世界遺産の活用と地域振興
基本方針
施策

活かす：関連する地域資源の活用と観光ルートへの誘導
地域資源を活用した地域振興①地域産業の担い手確保

概要

年次
計画

目指す
べき
将来像

【水産振興課、農業振興課、商工観光課】

・水産業；県や宗像漁協と連携し、漁業への新規参入が促進されるよう漁業者の確保、育成を支援
・農業；関係機関との連携により構築した就農相談体制により、一人ひとりの状況に応じた適切な支援体制を実施
・商工業；宗像での創業（“宗業”そうぎょう）を希望する人への支援強化。
まちの賑わいづくりのため、北部観光ゾーンにおける店舗誘致の強化と新たな担い手確保
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
・後継者、新規就業者の確保、育成・創業支援の
充実“宗
業”者応援
補助金の
充実
産業の活性化、地域振興につながっている。

②生産・販売の基盤の強化
事業
概要

年次
計画

目指す
べき
将来像

【水産振興課、農業振興課、商工観光課】

・水産業；宗像漁協と連携し、漁場の再生、資源回復、養殖や畜養の実施に向けた調査研究の実施
・農業；農作業の効率化や省力化を推進し、経営規模の拡大を図るため、新
たな農業機械や施設の導入を支援
農業用水の確保・商工業；創業希望者への支援とともに、市内事業者が新たにチャレンジする販路拡大や生産性向上などへの取組を積極的に支援し、事業者の「稼ぐ」力の強化
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
・藻場の保
全、保護
・アワビ、ト
ラフグの
種苗放流
・投石による ・漁場整備の藻場造成
実施
・養殖や畜養
の実施に
向けた調
査研究
・高性能農業
機械の導入支援
産業の活性化、地域振興につながっている。

28

③ブランド化、消費の拡大、連携の強化 【水産振興課、農業振興課、商工観光課】

概要

年次
計画

目指す
べき
将来像

・宗像漁協、宗像農協、宗像市商工会などと連携し、市内の農産物、水産物、加工品のブランド化の推進、発信・市内飲食店、小売店舗などでの市内の水産物、農産物、加工品の活用の働
きかけ・市民が市内で消費する仕組みづくりを検討し、域内での消費拡大
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
・6 次産業化
商品の開発
・トラフグなどのブラ
ンド化推
進・民間企業と連携した
販路拡大
産業の活性化、地域振興につながっている。

④島の産業の活性化
事業

概要

年次
計画

目指す
べき
将来像

【元気な島づくり課】

・農地の有効利用、資源の回復、島ならではの農産物、水産物への付加価値化など、島の主要産業である農業、水産業の強化
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
・6 次産業化の推進
・中山間地
域 な どの農業支援
・地域おこし 企 業人の採用
産業の活性化、地域振興につながっている。
理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

⑤島での就業機会確保と移住の促進
概要
年次
計画

関連
計画
等

【元気な島づくり課】

・農水産業の強化に加えて新たな産業を興し、島内の新たな就業機会の確保や企業誘致など、島への移住者を増加させる環境整備や支援を実施
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
通年実施

目指す
べき
将来像

産業の活性化、地域振興につながっている。
理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

総合計画

・農業集積などの推進、認定農業者などの経営改善支援
・漁場再生事業の充実
・6 次産業化商品の開発
・トラフグなどのブランド化推進
・商品の高付加価値化への調査研究

属性・宗像三女神への崇拝

29

施策

地域資源を活用した観光振興⑥観光分野における「稼ぐ」体制の確立
概要

年次
計画

目指す
べき
将来像

・地域全体で稼ぐ仕組みを構築するため、DMO13 を推進する体制づくりと機能強化
・DMO を中心に観光資源を活かした体験型観光メニューの開発促進及びそれらを組み合わせたツアー造成による誘客及び観光消費額の拡大
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
・DMO 登録 ・DMO 候補
・DMO 登録申請
法人とし・体験メニュ
ての活動
ー開発、ツ
アー造成
産業の活性化、地域振興につながっている。
理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

⑦市内回遊性の向上
概要
事業
年次
計画
目指す
べき
将来像

【商工観光課】

・観光拠点施設周辺及び市内の回遊性を高めるとともに、他自治体の観光
資源との広域連携等を図る
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
・観光ルートの設定
・情報発信の充実
産業の活性化、地域振興につながっている。
理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

⑧交流人口・関係人口の創出
概要

年次
計画
目指す
べき
将来像

産業の活性化、地域振興につながっている。
理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

推薦書
包括的保
存管理計
画
属性

【商工観光課】

・歴史、食、自然、スポーツ、祭り等の資源を生かし、新たな人の流れを創出
・本市、各地域、市内事業者などが行う事業に共感し、これまでの観光による交流を超えた、イベントの担い手や寄附等、新たな関係を持つ人を増やす取り組みの推進
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
・情報発信の
充実

総合計画

関連
計画
等

【商工観光課】

・宗像版観光 DMO を推進する体制づくりと機能強化
・宗像独自の旅行商品や体験型観光メニューの開発促進・観光に特化した市内交通網のあり方検討
・来訪者や資産に与える影響について注意
深く経過観察・観光動線の設定や来訪者施設の設置、情報提供等の体制を整備
・本資産の価値や保存管理に関する活動
等、本資産に関する情報を発信し、資産への正しい理解と認知度を向上
・遙拝・宗像三女神への崇拝

13 地域の観光資源に精通し、地域と協同して観光地域づくりを行う法人

30

基本方針
施策

受け入れる；居住空間と賑わいの空間の共存
ゾーニングと動線計画⑨国道 495 号沿線店舗誘導概要

事業・観光拠点である道の駅むなかたの周辺に、賑わいや新たな魅力を創出

年次
計画

Ｒ２
Ｒ３
・北部沿道商
業地域へ
の新規店
舗誘導

目指す
べき
将来像

産業の活性化、地域振興につながっている。

Ｒ４

Ｒ５

Ｒ６

⑩公共交通体系の整備【都市再生課、元気な島づくり課】
14
・オンデマンドバス の実証実験を実施、検証。結果を基に路線バス、ふれあいバス、コミュニティバス、オンデマンドバスを含む、市全体の公共概要
交通体系を再構築
・渡船事業について、安全確保に努めつつ将来にわたる持続可能な航路運営に向けて、航路を再編
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
Ｒ６
・日の里地区 ・日の里地区
・地域公共交 ・新計画施行
での実証
での実証
通網形成
実験に向
実験
に係る新
年次
けた協議
計画策定
計画
・渡船事業運 ・航路再編に ・航路再編
・新船建造に
営審議会
向けた諸
向けた調
審議とり
手続き
査等
まとめ、答
申
目指す
べき
将来像

総合計画
関連
計画
等

【産業政策室】

推薦書
属性

産業の活性化、地域振興につながっている。
・国道 495 号沿線や唐津街道への民間資本や店舗の誘導と支援
・観光に特化した市内交通網のあり方検討
・来訪者や資産に与える影響について注意
深く経過観察・観光動線の設定や来訪者施設の設置、情報提供等の体制を整備
・遙拝・宗像三女神への崇拝

14 定時定路線バスではない予約型の乗り合いバス

31

（３）市民及び来訪者の理解促進と情報提供
基本方針
施策

伝える：市民等の理解と来訪者への適切な情報・サービス提供
展示・解説施設の整備【世界遺産課】①展示・解説施設の検討
総合的なガイダンス機能を担い、資産の調査研究と公開活用を連携して行う展示・解説施設について、既存施設の活用を軸に検討する。
・世界遺産に係る資料の収集、保存について
・資料の公開活用、情報発信について・調査研究活動の推進及び支援について・求められるガイダンス施設の機能について
・宗像大社辺津宮周辺のあり方について・整備や運営に係る経費について

概要

Ｒ２

事業

Ｒ３

Ｒ４

Ｒ５

Ｒ６

資料の整理・収集
機能の検討
年次
計画

周辺環境の検討
整備に向けた検討
基本計画検討

目指す
べき
将来増

関連
計画
等

世界遺産の価値の保存と継承、理解促進のための拠点が整備され、構成資産が守られている。
理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

総合計画

・他自治体や関係機関との連携による世界
遺産センター（仮）整備の検討
・公共施設の適正規模や最適配置の検討

推薦書

・総合的なガイダンス機能を担い、資産の調査、研究と公開、活用を連携して行う
世界遺産センター（仮）について、既存施設の活用を含め検討

勧告

・研究計画を継続、拡大

包括的保
存管理計
画

・資産の価値や保存管理に関する活動等、本資産に関する情報を発信し、資産への正しい理解と認知度を向上
・出土品・祭祀遺跡・島に対する崇拝・遙拝・宗像三女神への崇拝

属性

32

施策

市民等の理解の促進①世界遺産公開活用

概要

事業
年次
計画
目指す
べき
将来像

【世界遺産課】

・海の道むなかた館や大島交流館における展示
・公開講座、出前講座及び体験学習
・啓発イベント・新しい生活様式への対応・関係する地域や機関との連携による啓発や研究活動
・沖ノ島の禁忌や半径 2 ㎞の神域などの伝統的慣習の周知・各種媒体を活用した情報発信
Ｒ２
Ｒ３
Ｒ４
Ｒ５
・啓発、研究
活動
・展示リニ
ューアル
理解促進が図られ、共感人口が拡充している②世界遺産学習推進事業【教育政策課】

概要

・宗像市立学校の児童生徒を対象としたふるさと学習の実施（世界遺産学
習のための副読本作成、配布。構成資産等見学のための支援）

年次
計画

Ｒ２
Ｒ３
・全市立学校
でのふる
さと学習
の実施

目指す
べき
将来像

宗像の歴史と世界遺産に対する誇りや愛着の醸成など理解促進が図られ、共感人口が拡充している。

総合計画

関連
計画
等

Ｒ６

推薦書

包括的保
存管理計
画

属性

Ｒ４

・
「海の道むなかた館」、「大島交流館」などを拠点とした理解促進のためのイベント
開催、情報発信の充実
・世界遺産を核としたふるさと学習の推進
・市民団体や教育機関などと連携した学びの場の提供
・宗像の特色を生かした郷土や文化を学ぶ
機会の創出
・歴史文化財の展示やイベントの実施
・行政と市民の協働による世界遺産を活かした地域づくりの取組
・地域コミュニティや国内外の来訪者に対し、資産の価値や保存管理に係る情報等
発信、受入体制を充実
・世界遺産の価値や保護の関心を高めるた
めに、地域住民に対しての講座、研修会などを継続・子どもたちに資産の価値、歴史、文化的伝統を説明し、当事者意識を育むため学
校教育と協力して学習プログラムや教材を提供
・資産の保護を担う人材の育成と資産の継承・宗像三女神への崇拝

33

Ｒ５

Ｒ６

（４）推進体制の構築①取組みの方向性
本市は、世界遺産登録の効果を全市に波及させることを目指し、世界遺産の確実な保存を前提としつつ、良好な空間形成の推進に取り組んでいくとともに、世界遺産を活かす地域振興を推進します。
その推進にあたっては、市民、事業者、国や県及びその他関係機関に協力を求めます。特に、宗像市を生活圏に置く方々については、世界遺産を“我が事”として捉え、地域に誇りを持つ心を養うことでひとづくりまちづくりにつながるように、また、来訪者を含む市外からの多くの方々には、世界遺産の保存と活用にそれぞれの実情に応じて参画が可能なシーンを設定し提供していきます。それらを通じて世界遺産の共感人口の拡充につなげてまいります。
②連携、協力する機関、団体等「神宿る島」宗像・沖ノ島と関連遺産群
保存活用協議会
宗像市世界遺産保存活用検討委員会
宗像市世界遺産市民の会
市民組織
世界遺産サポーター

市民、事業者

所有者（宗像大社）

福岡県、宗像市、福津市及び宗像大社で組織。世界遺産の保存管理と公開活用の包括的な業務を担う。
各分野の専門家による「専門家会議」を擁する。
宗像市の附属機関。専門家及び市民代表によって組織。
世界遺産の保存と活用に関することを協議。
各地区コミュニティ及び各種団体の代表者によって組織。
啓発事業や見回りや清掃活動を実施。
居所等を問わず、世界遺産支援の趣旨に賛同いただける方々。約 50 人が登録。
市民、構成資産又は緩衝地帯に来訪する者及び市内又は緩衝地帯において事業を営む者。
世界遺産への理解を深め保存、活用及び環境保全への協力に努める。
構成資産を適切に管理し、保存や活用に関する事業に協働して取り組む。

③計画の推進と協力体制
計画の推進にあたって連携協力すべき内容を記します。各分野の専門家はもちろん、世界遺産を支え主体となる地域、そしてその地域を支える事業者等との説明会、研修等による学習及びワークショ
ップやフィールドワークなど意見交換をする場を整え、共に世界遺産を守り伝えていく担い手となっていただきます。
機関・団体
保存活用協議会
保存活用検討委員会

市民組織

市民、事業者
所有者（宗像大社）

総括

資産と環境保全

活用と地域振興

・世界遺産の保
存と活用
・進捗管理
・指導助言

調査研究の推進さまざまな計画の立案

・市民を代表し
た保存活用の取組・生業・日常の生活・資産保護管理体制の構築
・個別事業の協力
・イベント等情報発信
・環境保全に対する意識向上
・個別事業の協力
・情報発信
・事業主体
・広報啓発

・神事
・祭事

展示・解説施設・事業実績の報告、計画に関する指導助言
・史跡境内（構成資産）の良好な保存管理、活用に関する
アドバイス

34

・価値の伝達・価値の理解促進
・地域の誇り・協議

参 考 資 料
１．宗像市世界遺産「神宿る島」宗像・沖ノ島と関連遺産群基本条例
平成３０年３月２８日
条例第５号
目次
前文
第１章 総則（第１条―第７条）
第２章 基本的施策（第８条―第１１条）
第３章 雑則（第１２条）
附則
日本列島の西部に位置する宗像の地は、古代、東アジアと日本列島との海を介した交流の要衝でした。
この交流によって取り入れた東アジアの先進技術や文化は、日本の政治や社会などの発展に大きく貢献
しましたが、航海術に長けた宗像の人々にとってもその航海は常に危険を伴う命がけのものでした。
このような歴史的背景から生まれた、航海の安全と交流の成就を願う沖ノ島の沖津宮、大島の中津宮、
九州本土の辺津宮での祭祀行為や人々の信仰によって形成された文化的伝統は、古代からその形を変えながらも今日まで引き継がれています。
そして、東アジアとの交流を示す歴史的物証と今日まで続く文化的伝統は、世界に比類のない文化遺産であると評価され、平成２９年７月に「神宿る島」宗像・沖ノ島と関連遺産群としてユネスコの世界遺産に登録されました。
私たちは、この世界遺産が有する顕著な普遍的価値を深く理解するとともに、これまで宗像の地域における人々の生業や暮らし、自然環境によって形成されてきた風致や景観が顕著な普遍的価値に大きく寄与しているということも忘れてはなりません。
このような認識のもと、私たちは世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約の精神に基づき、「神宿る島」宗像・沖ノ島と関連遺産群が有する顕著な普遍的価値を損なうことなく、保存し、活用し、次の世代に引き継いでいくことを決意し、この条例を制定します。
第１章 総則（目的）
第１条 この条例は、世界遺産の保存及び活用に関し基本理念を定め、市の責務、所有者の責務及び市民等の役割を明らかにするとともに、市の施策その他必要な事項を定めることにより、世界遺産が有する顕著な普遍的価値を次世代に継承していくことを目的とする。
（定義）
第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。
35

（１）世界遺産 世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約（平成４年条約第７号）第１１条
第２項の世界遺産一覧表に文化遺産として記載された「神宿る島」宗像・沖ノ島と関連遺産群をいう。
（２）顕著な普遍的価値 国家間の境界を超越し、人類にとって現代及び将来の世代に共通した重要性を有する傑出した文化的な意義をいう。
（３）構成資産 世界遺産を構成する資産のうち、市内に所在するものをいう。
（４）緩衝地帯 世界遺産の保護を目的として設定した区域をいう。
（５）所有者 構成資産において所有権を有する者をいう。
（６）市民等 市民、構成資産又は緩衝地帯に来訪する者及び市内又は緩衝地帯において事業を営む者をいう。
（基本理念）
第３条 世界遺産の保存及び活用は、世界遺産が有する顕著な普遍的価値を維持し、又は、向上し、次世代へ継承していくことを旨として行われなければならない。
２

世界遺産の保存及び活用は、市内における生業、暮らし及び自然環境により形成された世界遺産が有する顕著な普遍的価値に寄与する風致及び景観を維持し、又は向上していくことを旨として行われなければならない。

３

世界遺産の保存及び活用は、市、国、関係地方公共団体、所有者、民間団体その他の世界遺産の保存及び活用に関わる者の相互緊密な連携のもとに、行われなければならない。
（共通の責務）

第４条 何人も、世界遺産の保存及び活用並びに緩衝地帯の保全にかかる文化財保護法（昭和２５年法
律第２１４号）その他の関係法令等を遵守しなければならない。
（市の責務）
第５条 市は、第３条に規定する基本理念にのっとり、世界遺産の保存及び活用に関する施策を総合的に企画及び実施するものとする。
２

市は、国、関係地方公共団体、所有者、民間団体その他の世界遺産の保存及び活用に関わる者と連携し、世界遺産の保存及び活用に関する取組を推進するために必要な体制を整備するものとする。
（所有者の責務）

第６条 所有者は、所有権を有する構成資産を適切な管理のもとに保存し、かつ、その特性に応じて活用するよう努めるものとする。
２

所有者は、市、国、関係地方公共団体、民間団体その他の世界遺産の保存及び活用に関わる者が実施する世界遺産の保存及び活用に関する取組に協働で取り組むよう努めるものとする。
（市民等の役割）第７条 市民等は、世界遺産が有する顕著な普遍的価値についての理解を深めるよう努めるものとする。
２

市民等は、各構成資産において定められた遵守すべき事項を遵守し、世界遺産の保存及び活用のた36

めに講じられる取組に協力するものとする。
３

市民等は、各構成資産の周辺の環境の保全に影響を及ぼすことがないよう十分に配慮するものとする。
第２章 基本的施策（顕著な普遍的価値の理解促進）

第８条 市は、世界遺産が有する顕著な普遍的価値についての理解促進のために必要な措置を講ずるとともに、市民等に対しその学習の機会及び情報の提供等を行うものとする。
（構成資産の適切な保存及び活用）
第９条 市は、構成資産の文化財としての適切な保存及び活用を図るために必要な措置を講ずるものとする。
（緩衝地帯の保全）
第１０条 市は、緩衝地帯の保全を図るために必要な措置を講ずるものとする。
（調査研究の実施）第１１条 市は、世界遺産並びにその保存及び活用に関し必要な調査研究を実施するものとする。
第３章 雑則（協力の要請）第１２条 市は、世界遺産の保存及び活用に関する施策を円滑に推進するため、できるだけ多くの者に対し、必要な協力を求めるよう努めるものとする。
附 則
この条例は、公布の日から施行する。

37

2．景観まちづくり座談会
平成 26 年 10 月から平成 27 年 5 月にかけて玄海地区住民、大島地区住民及び関係団体へのヒアリングを行い、平成 27 年 5 月から平成 28 年 3 月にかけて、玄海地区において 6 回、大島地区において 5 回の景観まちづくり座談会を行いました。

（１）景観まちづくりに対する意向
①玄海地域
分 野
基本的な
考え方

自然

歴史的な
景観資源

農地

集落・
暮らし

道路

意
見
・住んでいる町の魅力を理解し、その魅力を守り伝えることが大切。
・古代から現代までの暮らしの延長が世界遺産と捉える。
・自然の中には静けさが残っていて、神が宿る景観という雰囲気を持っている。
・今のままの景色を守るには、住民意識の統一が肝心。子どもの教育も大事。
・遊歩道や休憩所が整備されていても利用されていない。さつき松原や鐘崎、承福寺や在自山など景色が良い場所がたくさんあるので、マップや看板などでＰＲしてみては。
・さつき松原や丘陵地の樹林、竹林の手入れが必要だが、住民だけでは手が回らない。
・宗像大社周辺に生息しているホタルやタニシを看板や絵で説明、アピールできるといい。
・宗像は歴史の宝庫、歴史を学ぶ楽しさをもっと発信すべき。
・古墳が分布している丘陵部から釣川のつながりが大切。
・伝統的な瓦葺や藁葺屋根の建物、家神様や古い寺社、田園や海の風景などの地
域資源を調べ、残していくことが必要ではないか。
・田園から海へ抜けるストーリーのようなつながり。入海をアピールする田園の良さもある。
・農地を守ることは地域の負担になるが、守ってほしい。
・米、麦、大豆の広がる風景は、よそから来た人にも魅力的。
・伝統的な瓦葺や藁葺屋根の建物、家神様や古い社寺、田園や海の風景などの地
域資源を調べ、残していくことが必要ではないか。
・農業従事者が減っており、昔ながらの農家住宅が生活の実態にそぐわないものになっている。
・古民家や空き家が多いこと、大学があることを活かして、学生同士や学生と外部の交流の場づくりをしていきたい。ＩターンやＪターンのきっかけとなる場を作り、移住してくる人材を育てたい。
・商業による賑わいづくりもあるが、辺津宮を中心に発展することが大事であり、大社と神湊のつながりを大事にしていくという考え方が大切。神湊の賑わいを復活させたい。
・道の駅から神湊への海沿いの道を整えて、多くの人に美しさを知ってほしい。
・東郷駅から神湊まで続く県道 69 号線の景観は大切にする必要がある。
・国道 495 号線の景観を守る必要があるが、今後は店が増え幟旗などが増えてくるのでは。
・万葉古道も含めてネットワークをつなげて利用できるようにした方がおもしろい。

38

②大島地域
分 野

基本的な
考え方

自然

歴史的な
景観資源

漁業・生業

集落・
暮らし

道路

意
見
・大事なのは観光地をつくることではなく、島の暮らしを守り、暮らしの環境を向上させていくこと
・24 時間誰でも受け入れるのではなく、島に敬意を持って来てくれる人を歓迎したい。
・沖ノ島にまつわる決まり事をもっと観光客に広く伝えていきたい。
・島には、世界遺産の構成資産以外の魅力がもっとある。
・団体客を受け入れる際などに、情報のやり取りや事前の調整が不足している。
・風景や花など、島の「今」を情報発信する方法が欠けている。
・砲台跡や島北部の景観は素晴らしいので、観光客にぜひ見てほしい。バスでは細い道や木がじゃまする道などがあるが、魅力的なルートづくりができるといい。
・花を植えて風景づくりをすることも大事だが、ダルマギクやツワブキ、スイセンなど、野生にもともとある花も大事にしていきたい。
・朝日や夕日が美しい島なのに、その時間帯にフェリーがない。夕日を満喫した
後の時間帯の船があるとよい。
・昔は捕鯨が行われていた歴史もあり、風景や歴史を知るガイドが必要。
・来訪者は漁師の普段の生活や方言など、漁村らしさを見たい。大島の行事を洗いなおして、来訪者に見せてはどうか。
・大島で大島の魚を食べられないのは、ほとんど道の駅で販売してしまうから。
・海産品の加工場や流通させる施設があれば、収入につながる。グループで協力
して特産品の開発を行いたい。
・漁港では、使い古しの漁具が山積みになっている箇所があり、景観的に問題があるのできれいにした方がいい。
・まち歩きをしながら、漁具など生活感が見えるとおもしろい。
（今の網は干さな
くてもよくなり、魚も家で干さないため、昔の漁師町らしさがなくなった。
）
・地域全体で子どもを育ててくれる感じがあり、教育環境としてはとても良い。
・緊急時、夜間の対応が厳しいうえ医療や子育ても心配。
・島内に働く場が必要。働きたい女性は多いが、育児をしながら働く環境が整っていない。
・住民も買い物をする場所がなく、本土まで買い物に行っている状況。
・空き家を活用して民泊などができるようになっているといい。貸してもいいという人もいるが、改修費がかかることも課題になっている。また、空き家を借
りたい、貸したいという要望は両方あるが、その結びつけが上手くいってない。
・大島は、車で周る大きさの島ではないし、車で短時間で周ってしまってはもったいない。歩くことを大前提とした観光を推進したい。
・観光客が増えたが、さまよっている人が多い。歩いてもらうための仕組みが整っていない。
・御嶽山山頂への道など坂道が多いため、電動自転車でなければ難しい。
・来訪者が集落散策を楽しむ時間帯と、漁師さんの生活時間帯（昼間は夜の漁に備えて休んでいる）が違うため、路地の散策のあり方の検討が必要。
・現在地が分かりにくい。手作り感のあるマップや案内サインは見る人の興味を引き、いいのではないか。また、目的地への所要時間の表示があるとよい。
・ツアーバスが増えたので、バス会社と島内との連携が必要。

39

（２）景観まちづくりに向けた課題
①玄海地域
分 野

自然・歴史的環境について地域の暮らし
について

来訪者の
受け入れ
について

意
見
●地域固有の自然景観や歴史景観の保全や復活が必要
・自然の中には静けさが残っていて、神が宿る景観という雰囲気を持っている。
・港や海辺、里山に見られていた伝統的な風景が、現在の生活と折り合いにくい状況となっており、今のままの景色を守るには住民の意識の醸成、子どもの教育が必要になる。
・さつき松原や鐘崎、承福寺や在自山など景色がよい場所がたくさんあるが、広く知られていない。
・海に面しているのに、海を感じられる場所が少ない。
●清掃活動等の充実による景観の維持が必要
・さつき松原や釣川の美化活動を定期的に行っているが、人手が足りない状況である。既存の活動に関する広報、周知をもっと行う必要がある。
・古墳や神社周辺など荒れている場所についても美化活動が必要である。ボラン
ティアや企業参加などの仕組みづくりが必要となる。
●辺津宮から神湊の環境整備が必要
・辺津宮から神湊にかけての沿道の修景、美化や、かつての入海に広がる農地を継承する必要がある。
・道の駅から鐘崎への海岸沿いの道、東郷駅から神湊まで続く県道 69 号線、国道
495 号線景観を整えていく必要がある。
●古民家等の保全、活用が必要
・伝統的農家住宅が生活の実態に合わないものになりつつあり、今後、空き家の増加や建て替えが進むと予想され、移住者の受け入れや古民家の活用が必要。
●耕作放棄地や荒れ地の活用、特産品づくりが必要
・工作放棄地や荒れ地を活用した体験プログラムや、竹や松を使った特産品づく
り、農産物のブランド化、地産地消の取り組みなどが必要である。
●地域資源の調査、記録、継承が必要
・伝統的な瓦葺や藁葺屋根の建物、家神様や古い社寺、田園や海の風景などの地
域資源を調べ、残していくことが必要となる。
・景勝地（鎮国寺、承福寺、在自山、さつき松原など）、生物、植物などの案内マ
ップづくりなど、記録、継承が必要である。
●来訪者対策が必要
・どの程度観光地化していくのか、集落内の幅員が狭い道路での来訪者の安全対策や、住民の静かな生活とのバランスが大切である。
●点の観光から線の観光への展開が必要
・道の駅への来訪者は多いが、海産物の購入だけですぐ帰ってしまい、周辺の活性化につながっていない。
・来訪者の地域での滞在時間が短く、宿泊客も減少しており、神湊の歴史的まち
なみや賑わいを維持しづらくなっている。
・集落道や万葉古道も含めてネットワークをつなげ、回遊性の向上を図る必要がある。
・公共交通機関やレンタサイクルなどの見直しを行い、回遊性の向上を図る必要がある。
●道路、駐車場、観光ルート等のインフラ整備が必要
・世界遺産候補としての知名度が上がるに従い、神湊フェリーターミナル周辺の交通渋滞や駐車場不足などの問題が起きている。
・駐車場や公衆トイレなどの適正配置が必要。展望場所や回遊ルート、マップなどが必要。
●地域の資源を活かしたアクティビティの充実が必要
・釣川、海岸を中心としたアクティビティの充実（カヌー、遊覧船、スタンプラ
リー、乗馬、サーフィン等）と、運用方法の検討が必要。
●来訪者の受け入れ体制、施設の整備が必要
・沖ノ島の歴史やルールを解説する案内板やガイダンスセンターの整備が必要。
・景色が良い場所、食事場所、来訪者が休憩できるおもてなしの場などの整備が必要。
・ガイド体制は充実しているが、宗像、福津それぞれのシステムの連携が取れていない。
40

②大島地域
分 野

自然・歴史的環境について地域の暮らし
について

来訪者の
受け入れに
ついて

意
見
●地域固有の自然景観や歴史景観の保全や復活が必要
・山に手が入らず荒れている場所や休耕田の増加など。
・花を植えて風景づくりをすることや、野生にもともとある花を大事にしていくことが必要。
●清掃活動等の充実による景観の維持が必要
・漁港では使い古しの漁具が山積みになっているなど、修景が必要な場所がある。
・海岸部に漂着ゴミが多く、清掃活動や回収の仕組みづくりが必要である。
・草刈り、ゴミ処理、外来者の持ち込み等のゴミ問題は大きく、対策が必要。
●古民家等の保全、活用が必要
・少子高齢化が進み、空き家が増加してる。空き家を活用する仕組みが必要。
●生活の利便性の向上が必要。
・大島で獲れた海産物は道の駅に卸してしまうため、住民も島内で魚を購入することができない。
・食事や買い物をする場所が少なく不便、医療面では緊急時や夜間の対応が不十分など生活の利便性を高めていく必要がある。
●就業の場が必要
・島内に働く場が必要。働きたい女性は多いが、育児をしながら働く環境が整っていない。
・甘夏、魚、海産物などを活かした特産品の開発や飲食店の出店希望者がおり、支援する仕組みや場所が必要。
●来訪者対策が必要
・来訪者が集落散策を楽しむ時間帯と漁師さんの生活時間帯が違うなど、観光客が増加することへの不安がある。島の暮らしを守り、暮らしの環境を向上させていくことが必要。
●点の観光から線の観光への展開が必要
・観光客が増えたが、案内サインなど歩いてもらうための仕組みが整っていない。
・世界遺産の構成資産以外にも素晴らしい景観を知ってもらえるような周遊ルー
トづくりが必要。
●道路、駐車場、観光ルート等のインフラ整備が必要
・周遊バスは休日のみ、観光の見どころは行きにくい場所が多い、島は起伏が激
しく自転車が難しい、などの現状を解消していく必要がある。
・島内の道は狭く歩道が整備されていないため、歩行者の安全確保が必要。
・駐車場や公衆トイレなどの適正配置、案内サイン、マップなどが必要。
●来訪者の受け入れ体制、施設の整備が必要
・沖ノ島にまつわる決まり事を来訪者に伝える場など拠点が必要。
・土産物店や飲食店が少ない。原因の一つに冬季の来訪者が少ないことがある。
・さざなみ館や牧場などの低未利用施設の再利用、活用、転用の検討が必要。
・団体やグループ客を受け入れる際の情報や事前調整が不足していて、食事の提供や案内が十分できていない。

41

3．世界遺産の価値（１）資産の顕著な普遍的価値
本資産は、世界遺産条約第 1 条及び作業指針第 45 項に定める「遺跡（site）」に該当します。本遺産群の顕著な普遍的価値 15 及び評価基準 16 を示します。
概要
九州北西岸から 60 ㎞に位置する沖ノ島は、古代祭祀の類い稀な記録の宝庫であり、日本列島と朝鮮半島およびアジア大陸の諸国間の交流が活発だった時期の祭祀、すなわち、4 世紀に起こり 9 世紀末まで執り行われ航海安全に関わる古代祭祀のあり方を示す物証である。宗像大社の一部となった沖ノ島は、その後も今日に至るまで神聖な存在とみなされてきた。
沖ノ島全体が、その地形学的な特徴と、豊富な考古学的堆積物を有する祭祀遺跡、そして原位置を保ったままの膨大な奉献品とともに、この島で 500 年にわたって執り行われた祭祀遺跡のあり方を如実に示すものである。原始林、小屋島・御門柱・天狗岩といった付随する岩礁、文書に記録された奉献行為、島にまつわる禁忌、九州および大島から沖ノ島に開けた眺望、これらはみな、その後何世紀もの間に対外交流や信仰の独自性の高まりによって祭祀の慣習や意味が変容したにもかかわらず、沖ノ島への崇拝は島の神聖性を維持してきたことを雄弁に物語っている。
宗像大社は、約 60 ㎞に広がる範囲に位置する 3 つの異なる信仰の場、沖ノ島の沖津宮、大島の中
津宮、九州本土の辺津宮から構成される神社である。これらは古代祭祀遺跡に関連づけられる生きた信仰の場である。宗像三女神に対する崇拝の形態は、主に社殿において執り行われる祭祀において今日まで引き継がれ、宗像地域の人々によって守られてきた。大島の北岸に建てられた沖津宮遙拝所は、「神宿る島」を遠くから拝むための信仰の場として機能している。沖ノ島へと続く海を見渡す台地上に位置する新原・奴山古墳群は大小の墳丘によって構成され、沖ノ島を崇める伝統を育んだ宗像氏の存在を証明する。
評価基準（ⅱ）「神宿る島」沖ノ島は、航海安全のための祭祀が執り行われた島で捧げられた、多様な来歴をもつ豊富な出土品によって、4 世紀から 9 世紀の間の東アジアの国家間の重要な交流を示している。奉献品の配置や祭場構成の変化は祭祀の変遷を証明し、それはまた、アジア大陸、朝鮮半島、日本列島を拠点とする国々がアイデンティティの感覚を発達させた時期に起こり、日本文化の形成に本質的に貢献した活発な交流の過程の性格を反映するものである。

15「神宿る島」宗像沖ノ島と関連遺産群は、2017 年 7 月 9 日、ポーランドのクラクフにて行われた第 41 回ユネスコ世界遺産委員会において、世界遺産一覧表への記載が採択されたが、審議の過程において顕著な普遍的価値などに修正が入った。そのため、本資産の顕著な普遍的価値は、翌年の第 42 回世界遺産委員会の決議で確定した。
16 世界遺産の評価基準は(ⅰ)から(ⅹ)まである。本資産は、(ⅱ)「建築、科学技術、記念碑、都市計画、景観設計の発展に重要な影響を与えたある期間にわたる価値観の交流又は文化圏内での価値観の交流を示すもの」および(ⅲ)「現存するか消滅しているかにかかわらず、ある文化的伝統又は文明の存在を伝承する物証としての無二の心材(少なくとも稀有な存在)である」に該当する。

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評価基準（ⅲ）
「神宿る島」沖ノ島は、古代から現在まで発展し、継承されてきた神聖な島を崇拝する文化的伝統の類い稀な例である。注目すべきことに、沖ノ島に保存されてきた考古学的遺跡はほぼ無傷であり、そこで執り行われた祭祀が 4 世紀後半から 9 世紀末にかけての 500 有余年にどのように変化したかについて時系列的な記録を残すものとなっている。これらの祭祀では、大量の貴重な奉献品が島の様々な場所に納められており、祭祀の変化を証している。
沖ノ島での直接的な奉献は 9 世紀に終わったが、島に対する崇拝は、大島や九州本土から沖ノ島へと開かれた眺望によって例示される「遥拝」とともに、沖ノ島の沖津宮、大島の中津宮、辺津宮という宗像大社の 3 つの異なる信仰の場における宗像三女神への崇拝という形で継続した。
完全性「神宿る島」沖ノ島と他の 7 つの構成資産は、その顕著な普遍的価値を表現する価値や過程を示すために必要なすべての属性を含んでいる。当資産は、海を越えた交流が活発だった時期に起こり、今
なお宗像三女神への崇拝という形で続く、航海安全のために神聖な島を崇拝する伝統について、その証としての諸特徴を完全に表現するものとなっている。祭祀の慣習や意味の変化を経ながらも、沖ノ島の神聖性を保ったまま、こうした伝統の証としての諸特徴は今日まで継承されてきた。資産は良好な状態にあり、洋上インフラやクルーズ船の往来増加による潜在的な影響を慎重に考慮する必要があ
るものの、管理放棄もなく適切な管理がなされている。
真実性
沖ノ島に関する数々の考古学的調査と研究は、当資産が顕著な普遍的価値を有していることを如実に裏付けている。加えて、時を経ても変わらぬ祭祀遺跡の位置、その配置、そしていまだに豊富な未発掘の奉献品は、将来のさらなる研究に可能性と当資産の価値に対する理解を深めていく機会を開いている。既存のしきたりや禁忌により、神聖な場としての島の雰囲気が保たれている。
3 つの島について、および日本国内や周辺諸国における航路についての調査研究の継続は、資産の真実性を完全に表現する裏付けとなろう。
管理と保護の要件
資産は、いくつかの法律、指定および計画の下で、国レベルの法的保護を受けている。今日まで長期間にわたって有効であることが実証されてきた、しきたりや禁忌という形での伝統的な慣習によっても保護が保証されている。
管理システムは、宗像市、福津市、福岡県の代表者を含む包括的な管理団体である保存活用協議会の設立を想定している。同協議会は、資産の各部分と緩衝地帯とを網羅する 4 つの個別の管理計画を組み込んだ「保存管理計画」を実行するための調整と責任を負う。遺産影響評価の取り組みを管理シ
ステムに統合する仕組みは、その効果を高めるものである。管理業務の十分な調整と実施を確実にするために、資産の各所有者が協議会に参加する必要がある。緩衝地帯の住民および地元企業の代表は保存活用協議会と協調・協力していくものとする。文化庁は特別諮問委員会とともに指導と助言を行う。なお、小規模な修理と日常の保守管理は、世代を経て伝えられてきた方法で地域コミュニティの人々によって行われている。

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（２）構成資産の位置

写真①
上空から見た資産と周辺環境

図① 構成資産の位置及び緩衝地帯の範囲
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（３）顕著な普遍的価値の属性
ユネスコ世界遺産委員会決議の評価基準に基づき、守っていくべきものとして「『神宿る島』宗像・沖ノ島と関連遺産群の顕著な普遍的価値の属性」を明らかにしました。
評価基準（ⅲ）
古代から現在まで発展・継承されてきた「神宿る島」を崇拝する文化的伝統の類い稀な例

評価基準（ⅱ）
日本文化の形成に本質的に貢献した 4 世紀から 9世紀の間の東アジアの国家間の重要な交流を示
している。

属性①

属性②

属性③

出土品

祭祀遺跡

島に対する
崇拝

多
様
な
来
歴
を
も
つ
豊
富
な
沖
ノ
島
祭
祀
遺
跡
か
ら
の
出
土
品

沖
ノ
島
の
地
形
的
特
徴

豊
富
な
考
古
学
的
堆
積
物
を
有
す
る
沖
ノ
島
祭
祀
遺
跡

原
位
置
を
保
っ
た
ま
ま
の
沖
ノ
島
祭
祀
遺
跡
に
残
る
膨
大
な
数
の
奉
献
品

大文沖
島書ノ
やに島
九記の
州録原
本さ始
土れ林
かた、
ら沖小
沖ノ屋
ノ島島
島で・
への御
と祭門
開祀柱
か、・
れ沖天
たノ狗
眺島岩
望にと
まい
つっ
わた
る沖
禁ノ
忌島
、に
付
随
す
る
岩
礁
、

45

属性④

沖
ノ
島
を
崇
め
る
伝
統
を
育
ん
だ
宗
像
氏
の
人
々
の
存
在
を
証
明
す
る
新
原
・
奴
山
古
墳
群

遥

九
州
及
び
大
島
か
ら
沖
ノ
島
へ
と
開
か
れ
た
眺
望

属性⑤

宗像三女神
への崇拝

拝

「
神
宿
る
島
」
沖
ノ
島
を
遠
く
か
ら
拝
む
た
め
の
信
仰
の
場
で
あ
る
沖
津
宮
遙
拝
所

沖
ノ
島
へ
と
続
く
海
を
見
渡
す
台
地
上
に
位
置
す
る
新
原
・
奴
山
古
墳
群

古
代
祭
祀
遺
跡
に
関
連
づ
け
ら
れ
る
生
き
た
信
仰
の
場
で
あ
る
宗
像
大
社
沖
津
宮
・
中
津
宮
・
辺
津
宮

主
に
宗
像
大
社
の
社
殿
に
お
い
て
執
り
行
わ
れ
る
宗
像
三
女
神
へ
の
祭
祀

宗
像
地
域
の
人
々
に
よ
っ
て
守
ら
れ
て
き
た
宗
像
三
女
神
へ
の
崇
拝

4．世界遺産を支えた宗像市内の文化財
宗像市は、世界遺産としての価値を育んできた重層的な歴史が蓄積し、過度な開発を免れて今に至っています。海、山、川などの自然と共に人の営みが続く宗像の未来のために過去を振り返って考えていく必要があります。
①宗像大社の神事
宗像大社（沖津宮・中津宮・辺津宮）三宮での古代祭祀の場は、沖ノ島祭祀遺跡、大島の御嶽山祭祀遺跡及び九州本土の下高宮祭祀遺跡に認められています。沖ノ島で４世紀後半から約 500 年間にわたって行われた祭祀では、鏡、金製指輪、カットガラス碗、金銅製龍頭などが奉献されています。これらは、主に宗像の人々によって手つかずのまま今日まで守られてきました。また大島の御嶽山山頂では 7 世紀後半から 9 世紀末ごろまで、辺津宮の下高宮では 8 世紀から 9 世紀にかけて、沖ノ島の露天祭祀と同様の祭祀が行われていました。
中世には、「正平二十三宗像宮年中行事」「宗像宮年中諸神事御供下行事」「応安神事次第」「宗像年
中神事目録」などに記されているように、宗像大宮司家による年間に 5,000 を超す多くの神事が執り行われていました。さらに沖津宮、中津宮及び辺津宮の神事は、現在の辺津宮境内を総社とし第一宮、第二宮及び第三宮で執り行われました。そのため、辺津宮境内に入る鳥居の扁額には、三宮の総社を意味する「宗像神社」の文字が掲げられています。
近世に入り、三宮は福岡藩の保護の下、地元の社家によって管理運営されました。そのため沖ノ島には藩の外国船監視役が置かれました。このとき沖津宮と中津宮は大島の社家が管理運営を担い、沖津宮は一ノ甲斐河野氏、中津宮は二ノ甲斐河野氏、越智氏が神事を執り行いました。沖ノ島へ監視役
けっさいを派遣するときは、必ず大島の中津宮で潔斎17 を行い、大島の社家とともに渡島しました。このころ
沖ノ島に社殿が建てられ、同時に沖津宮遙拝所も大島に設置されています。

17 潔斎：神様が住まう神域に入るために自分の身を清める行為（禊や神職から受けるお祓いなどを指す）

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②沖ノ島での祭祀を担い古墳に葬られた人々
古代豪族宗像氏とその一族は、大陸との交流に欠かせない航海や沖ノ島での祭祀を担い、海の道を守る中で自然を象徴する宗像三女神（霧：田心姫神、荒波：湍津姫神、島：市杵島姫神）を生み出し、信仰を守り伝えていきました。その宗像氏の存在を示す物証が古墳です。沖ノ島で本格的な祭祀が始まる４世紀後半に東郷高塚古墳が築造され、沖ノ島での祭祀が盛んになる 5 世紀から 6 世
紀にかけて玄界灘を望む丘陵上に次々と古墳を築いていきました。宗像地域全体では、総数 2,800基ほどの大小さまざまな古墳が築かれ、そこに葬られた人々の中には、大陸との交流によってもたらされた文物や沖ノ島祭祀で使われた奉献品の近似品などを副葬した古墳もあります。世界遺産の構成資産である新原・奴山古墳群は、宗像地域にある 2,800 基の古墳を代表するものです。

図② 宗像地域の首長墓である前方後円墳と円墳の分布図

写真② 新原・奴山古墳群

図③ 世界遺産と古墳の構図
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③世界遺産を支えた山城
中世の宗像神社は、宗像大宮司家によって守られました。
宗像大宮司家は、室町期に周防（現在の山口県）を拠点に勢力を伸ばしていた大内氏に仕えていすえました。ところがもともと大内氏の家臣であった陶氏が謀反を起こし大内氏を滅ぼすと、宗像大宮司家でも内紛が生じて犠牲者が出て、これが菊姫の怨霊伝説を生むきっかけとなります。結局、陶氏の姪の子といわれる氏貞が第 80 代宗像大宮司家を継ぐことになりました。
その陶氏もまた厳島の合戦で中国地方に勢力を伸ばしていた毛利氏によって滅ぼされます。勝利
した毛利氏は、次に北部九州まで進出します。そのころ豊後（現在の大分県）の大友氏もまた北部
九州進出をもくろみ、宗像大宮司家は、毛利氏と大友氏との板挟みになります。
このように宗像地域の領主であり神職であった宗像大宮司家は、戦国期に各地の領主が群雄割拠するなか宗像地域の要所要所に山城を築き、本拠とする宗像大社をはじめ宗像地域を守りました。

図④ 構成資産と山城（模式図）

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④世界遺産を支えた寺社
世界遺産・宗像大社は、宗像地域にある寺院とも深い関係にあります。
例えば、鎮国寺は、宗像社社頭絵図に東経房を出仕したとあり、宗像大社の神宮寺であったとも記されています。県指定有形文化財である宗像五社本地仏 18 の内の宗像三社は、宗像三女神の化身として安置されています。鎮国寺の住職は宗像大社秋季大祭の神事にも参加し、神仏習合の情景を今に伝えます。
山田増福院は、宗像大宮司家の世継ぎに関する内紛によって犠牲となった菊姫などを供養するため氏貞によって建立されました。
承福寺は、宗像大宮司家最後の当主である氏貞が葬られた墓があります。
宗生寺は、辺津宮の拝殿を再建した小早川隆景の墓所として供養しています。
興聖寺は、宗像社社頭絵図に西経房を出仕したとあり、室町期より関係の深かったお寺と考えられています。

図⑤ 宗像地域の寺院と宗像五社

18 宗像五社本地仏

沖津宮のご祭神（田心姫神）が大日如来像
中津宮のご祭神（湍津姫神）が釈迦如来像
辺津宮のご祭神（市杵島姫神）が薬師如来像
織幡神社のご祭神（武内宿禰）が如意輪観音像
許斐権現神社の三所権現には阿弥陀如来像

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4、持続可能な開発目標の詳細
アイコン

目

標

内

容

目標４

すべての人に包括的かつ公正な質の高い教育を確保し、【教育】

生涯学習の機会を促進する。

目標８【経済成長と雇用】

目標９【インフラ、産業化、イノベーション】

包括的かつ持続可能な経済成長及びすべての人々の完
全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らしい雇用（ディーセント・ワーク）を促進する。

強靭（レジリエント）なインフラ構築、包括的かる持続可能な産業化の促進及びイノベーションの促進を図る。

目標⒒

包括的で安全かつ強靭（レジリエント）で持続可能な都【持続可能な都市】

市及び人間居住を実現する。

目標 12【持続可能な消費と持続可能な消費生産形態を確保する。

生産】

目標 14

持続可能な開発のために、海洋・海洋資源を保全し、持【海洋資源】

続可能な形で利用する。

目標 15【陸上資源】

陸域生態系の保護、回復、持続可能な利用の促進、持続可能な森林の経営、砂漠化への対処ならびに土地の劣化の阻止・回復及び生物多様性の損失を阻止する。

目標 17

持続可能な開発のための実施手段を強化し、グローバ【実施手段】

ル・パートナーシップを活性化する。

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