ながの社会福祉士会広報146号

2014年12月25日㈭発行

第146号
2014.12. 25■発 行：一般社団法人長野県社会福祉士会■事務局：〒380-0836 長野市南県町685 - 2■会長：三 村 仁 志
長野県食糧会館６Ｆ
TEL：026（266）0294 E-mail：info@nacsw.jp■編集：広報編集委員会
FAX：026（266）0339 http://nacsw.jp/

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H27年度福祉予算拡充等の陳情 ����１
累犯障がい者・高齢者の支援を考えるセミナー �２～３
弁護士・社会福祉士 相互学習会  ���４

福祉まるごと学会 各セミナー報告  ��５
会員寄稿／地区総会案内  �����６～７
今後の予定／編集後記  ��������８

社会福祉士の任用拡大、平成27年度福祉予算拡充等の陳情―長野県知事及び77市町村長に要望、説明、懇談―

本会では、会員1,000人達成を契機に長野県知事及び市町村長に対する「社会福祉士の任用拡大、平成27年度の福祉関係予算の拡充」等に陳情活動を展開してきました。
陳情は、11月19日午前中の長野県知事、長野市長を皮切りに、約１カ月をかけ正副会長、理事を先頭に全77市町村長に要望書を手渡し、説明、懇談を行いました。
要望書の概要（市町村長宛）
１２

社会福祉士の任用拡大
平成27年度福祉関係予算の増額⑴ 高齢者虐待対応専門職チーム派遣に要する経費の予算化⑵ 成年後見制度利用支援事業の予算化① 市町村長申立ての基準及び運用の緩和、申立費用の負担軽減、報酬補助の拡大② 成年後見支援センター等設置の圏域市町村
は、受託法人に対する財政支援の拡充③ 成年後見支援センター等未設置の圏域市町村
は、高齢者・障がい者の権利擁護推進のために早急に設置
３ 各種審議会、運営委員会等への社会福祉士登用
４ 福祉計画策定に係る県社会福祉士会の活用

め職員課長も同席して行われた。
三村会長からは冒頭、障がい者、高齢者などの支援に向けて専門性が求められていることから、社会福祉士の採用を要請した。懇談の中で本会が長野市から受託した「長野市第三次地域福祉計画策定支援業務」について、長野市と本会が力を合わせ全国に発信できる計画を策定していくことを確認するなど、和やかに行われた。
長野県知事への陳情

長野県知事には、市町村長に要望した内容と同様に、市町村への指導と定着センター予算の確保等を要望した。

長野県知事への陳情は、11月19日11時30分から、三村会長等三役が県庁を訪問して行った。
長野県側は、小林健康福祉部長他、関係課長・係員が対応した。
小林部長は、本会の訪問を歓迎し約45分間に渡り、要望事項や社会福祉士及び社会福祉士会の役割等について懇談した。

長野市長への陳情

県下市町村長への陳情

長野市長への要望は11月19日
10時から、三村会長等三役が市役所を訪問。対応は樋口副市長
はじめ関係部課長他、社会福祉士の任用拡大の要望もあったた

県下の市町村長に対する陳情は、佐久市及び小諸市
では市長に、佐久圏域や南信州でも町村長に直接要望書を手渡しながら説明・懇談を行った。
その他の市町村長への陳情に対して、それぞれの市町村の部課長が対応した。（最終12月24日）
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累犯障がい者・高齢者の支援を考えるセミナー
累犯障がい者・高齢者の支援を考えるセミナー
は、11月14日松本市浅間温泉文化センターにおいて、243人の参加者を迎え開催された。
プログラムは、作家、元衆議院議員の山本譲司
氏の講演及び「累犯障がい者・高齢者の支援方法について」をテーマにしたシンポジウムを行った。
参加者の内訳は、右グラフのとおりで県下各地から多数参加し、県外からの参加もあった。

山本譲司氏の講演概要

自身の刑務所服役体験を元に、作家・元衆議院議員の山本譲司氏が『罪に問われた障がい者・高齢者の実情と今後の課題』と題して熱く訴えた。

新規受刑者の約4分の1は知的障がい者
日本の刑務所の新規受刑者の約４分の１が、軽度の知的障がい者という統計があり、その多くが軽微な罪によって何度も服役している。また、刑務所の障がい者の数や高齢化率が、世界と比較して突出して高い状態にある。にも関わらず、福祉施設が出所後の受け皿になっているケースは驚くほど少ない。前科が加わった障がい者や高齢者に対して、未だ福祉土壌が成熟していない冷淡な状況にある。

刑務所に自由はない

福祉に自由はあるか受刑者から“刑務所に自由はないが、不自由さもない”“福祉の世話になったら最後、もう無期懲役だ”
等聞いた。福祉の世話になると、一本のレールの上に乗せられ自由が無くなってしまう等、そんな発言も耳にした。
福祉関係者は、今日の福祉水準の問題はあるが、罪を問われた障がい者・高齢者が実際に受け止め感じる福祉への印象とのギャップに耳を傾け、傲慢さや押しつけにならない意識改革の必要である。

変わるべきは、福祉関係者・地域の意識
多くの福祉関係者は、近辺に罪に問われた障がい者が現れたとしても、彼らを特異な存在として受け取り、福祉的支援の対象から外してしまっている。
軽微な罪を犯した知的障がい者等を、いちいち刑事司法のルートに乗せて刑務所に送ることが、税金の使われ方として正しいのか。
変わるべきは、罪を犯した障がい者の方ではなく、福祉に関わる人たちの意識、そして地域社会の意識である。
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シンポジウム概要

シンポジウムは、障害者総合支援センター、高齢者施設、障がい者施設の職員及び弁護士と講師の山本譲司氏も交えて、長野県地域生活定着支援センター長のコーディネーターにより行った。
◇小木曽明彦氏（障害者総合支援センター）
実際に支援したケースについて、単に刑事事件だけでなく、幼少の家庭環境、家族関係、福祉施設での生活状況等詳しく紹介。
支援センターの役割として、本人の自立更正への努力を気長に支援していくこと。家族や行政、福祉施設、地域等と緊密な連携が必要なことを強調した。
◇佐藤愛子氏（高齢福祉施設）
刑務所出所者を有料老人ホームで受け入れた経緯について、依頼があった当初は累犯や罪名等から恐怖感、不安感があったことを報告。
実際に会って接してみると、他の高齢者とあまり変わらないことを実感。触法の高齢者だからといって、特別対応が求められることではない等を訴えた。
◇岸田 隆氏（障がい支援施設）
累犯障がい者を受け入れている体験を元に、一施設、一法人のみで受け入れて行くことには、現状の職員配置基準等ではリスクを伴わない運営が難しいことを報告。
今後、累犯障がい者等を施設で受け入れるには、行政支援が必要であり、自立支援協議会等と連携しながら、行政への働きかけが必要である等強調した。
◇山本恭子氏（県弁護士会）
累犯障がい者の支援について、弁護士は刑務所等出所支援に関わることは少ないが、被疑者・被告人段階いわゆる入口支援の際、司法と福祉の連携が重要である。
さらには、障がい者等が被疑者・被告人とされる前の福祉関係者や地域社会そのものの有り様が今日問われる必要がある等訴えた。

参加者アンケートから【アンケート集計（回収数：122人、回収率：50.2％）】‫۾‬۰ᓦȞȶȲᓦȞȶȲȕɑɝᓦȢȽȗᓦȢȽȞȶȲௐᣮʅʩʔ˂пͶ

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【参加者アンケートの主な感想・意見から】○刑務所と福祉についての話を初めて聞き、勉強に真摯に受けたいと思った。日本では人間としてといなりました。中でも、福祉の傲慢さや押しつけにつう視点がなく、障がい者・健常者の仕分けで、一人いて考えさせられることがありました。

ひとりが大切な存在と言う思いが欠けていると思う。

「刑務所には自由はないが、不自由さもない」が障がいはその人の一部。小さい頃からの教育は大印象に残りました。（専門職団体）○

切だと思う。人間として…の視点、自分も大切とい保護司として、少年だけでなく、高齢の方が多くなってきました。障がい者の理解をする勉強も必要う教育（福祉施設）○

私の自治体は小さな自治体ですが、60歳以上の知的障がいと思われる方が多くいます。特に山間部でしました。ありがとうございました。（保護司）は家族で囲って生活していましたが、犯罪に手をそ○と思いました。色々な意味で角度の違う見方を勉強
弁護士業務の中で高齢者、精神障がい、知的障がめることはなかったのは、その方もできる仕事があいを抱える方の犯罪を繰り返すケースを目の当たりり、居場所があったからだと思います。居場所、役にしてきたが、支援の方法、窓口への繋ぎ方につい割を与えることがいかに大切ではないかとあらためて参考になった。（弁護士）て気がつきました。（行政・相談関係等）○

働くことで社会の一員だと感じられるというお話があった。社会から離れて生活すればするほど、社会と繋がることが怖くなるのだと感じた。
福祉施設の職員、関わる職員がその人と向き合い信頼関係を築いていかなくてはいけないと感じた。

○

関係機関のネットワーク、地域（圏域内のネット

ワーク構築）、事例検討等々含めて、このセミナー○（福祉施設）関連団体とのコミュニケーションを取らなければいけないと思います。再度の開催を希望。可能であ変有意義で今後に光明を感じました。（福祉施設）

れば司法関係者（弁護士、検察官、裁判官）が参加○の積み重ねを強く希望します。今日のセミナーは大もっと沢山話しが聞けたら良かった。頭の良い人が痛みを知ると強いなと。福祉を美化せず、社会と出来る機会であってほしい。（専門職団体）○

安心できる居場所とは?どうしたら地域にそれをお金のことをしっかり把握しているので、理想論でつくれるか？人間らしいとはどういうことか？といはないところが良かった。自分の勉強不足を感じうことを深めるセミナーもあって欲しい。

た。（福祉施設）○

目に見える上昇志向が本当に大切か？右肩下がり

全体的に“ボンヤリ”としていたと思います。本はいけないのか？マイナスに見えることがマイナス

人の要求・希望をどうやって実現するのか、そのために本人の要求・希望に反する支援（というのでないことを皆で共有したい。（福祉関係団体）○

司法と福祉の連携の必要性をとても感じた。司法について学ぶチャンスがあればと思う。法曹界のす。（福祉施設）

方々とセッションする機会があればと思った。

○か？）が必要になる場合はあるのか？…探し続けま「福祉に帰る（頼る）のはイヤだ」という声には（福祉施設）
3

弁護士・社会福祉士

相互学習会

専門性を活かし、学び合う「弁護士・社会福祉士 相互学習会～高齢者・障がい者等の権利擁護・ネットワーク推進をめざして～」は県下２会場（長野会場：平成26年11月５日、長野市社会事業協会事務局にて、松本会場：11月６日、長野県弁護士会松本在住会館にて）で開催し、弁護士20人、社会福祉士32人が参加しました。小グループに分かれ、事前提出した課題や質問に回答と意見交換をし、双方の専門性を活かした学び合いと連携を深めることが出来ました。
○話し合われた課題・質問○弁護士⇒社会福祉士

社会福祉士⇒弁護士

・介護付有料老人ホーム、サービス付き高齢者住・成年後見制度の今後の課題として、医療同意、宅、高齢者専用賃貸住宅、グループホーム、小身元保証、死後の事務、意思決定能力の不十分

規模多機能等の違いや特色、料金についてまたは低い人への意思決定支援のあり方

・入口支援（被疑者・被告人段階）において、協力、連携できることの不十分な人の契約や民法改正・罪に問われた障がい者等の社会復帰に向けた双方の連携について
・社会福祉士としての身上監護等の考え方

・相続時の法律と訴訟。認知症など意思決定能力・施設等における利用者の職員に対する暴力行為の法的対応

等

・虐待防止法等を適用する場合の留意点

等○参加者アンケート結果から…○

弁

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・社会福祉士の領域を全く知らなかったので、今回の機会は非常に勉強になった。
・グループ学習では、全体では聞きにくい質問をすることができ、社会福祉士は「どうにかしてあげたい」という気持ちを強くもっている事を感じ、ありがたく感じた。大変な仕事であるはずなのに素晴らしい。
・身上監護のあり方について「本人にいい生活をさせてあげたい」という考え方はとても新鮮であるとともに自分の考え方を反省した。自分の勉強不足を感じたのでもっと知識や経験を身につけたいと思った。
・社会福祉士の具体的な事例、経験、考え方などを聞き新たな視点を得られた。

社会福祉士
・弁護士＝事件というイメージがあり、相談するという選択肢が自分の中になかったが今回の研修会でその入り口ができた。
・法人内で問題となった利用者からの職員に対する虐待事例について具体的なアドバイスを得られた。
・お互いの力や不安を共有できた。今後の課題（高齢者や障がいを持った人のさらなる権利擁護や累犯者の地域生活への移行等）が弁護士、社会福祉士とも同じだったことが分かった。
・成年後見制度利用支援事業の予算化提言を３士会（弁護士会、司法書士会、社会福祉士会）合同で行うべきという意見がまとまったのは大きな成果だと思う。
○今後の双方の連携等に向けて○・社会福祉に関する体制について知識を付けた上で、次回はより深い議論ができるようにしたい。
・具体的な事例を設定し、ケース会議のような形式でやるのが有効。
・双方の連携に向け、各地域での活動ができるように体制づくりをしたい4­­¡¢­£¤¥¦§¨©¥ª«¬®¯°±²³´¢µ¶·¸¹º»¼½Á­ÂÃÄÅÆÇÈÉ£¤¥ÊËÌÍÎ

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