世界の幼児教育の今
SDGs のゴール４「質の高い教育をみんなに」ではすべての人に高水準な教育を受けさせる重要性が問われている。特に今日本では、幼児教育と小学校教育に一貫性を持たせる教育方針やインクルーシブ教育等、幼少期からの適切な学びのスタイルが模索されている。幼稚園教育要領、保育所保育指針、幼保連携型認定こども
園教育・保育要領と小学校学習指導要領では、幼児教育と小学校教育との円滑な接続を重視している。幼稚園・保育所・認定こども園といった施設類型を問わず、幼児教育の質的向上と小学校教育との円滑な接続を図り、接続期の教育を充実させる必要がある。そうすることで格差なく学びや生活の基盤を育み、多様性に配慮することができるのである。
中国においても 2021 年から子どもの負担軽減を主目的とした教育改革が行われつつある。本特集では、こうした中国の現況のほか、各国の幼児教育最新事例を共有する。
〔（一財）自治体国際化協会北京事務所〕

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SDGs ×教育
NPO 法人2

鳥取・森のようちえん・風りんりん

代表

徳本

敦子

し、鳥取市内 14 か所に設けている活動場所のいずれか

森のようちえん・風りんりんとは？
～「育つ力を見守る育て方」～のもと自主性を重んじ、「育てる」保育ではなく「育つ力「森のようちえん」とは、1850 年代にデンマークのを見守る」保育を行う。園の活動は年齢によって２つに一人の母親が子どもたちを連れて毎日森に出かけたこと

分かれており、２歳児以上は自分の荷物を詰めたリュッが起源で始まった、自然体験を中心とした子育て、幼少

クを背負って毎日森に出かける。０～１歳児は近くの緑期教育の総称のことである。森だけでなく、海や川や野地や園庭で泥を気にせず遊び、給食の配膳やおむつ替え

山、里山、畑、都市公園などの場所を活動範囲としておなどを行う。「自然の中でのびのびと」「大人は見守る役

り、日本でも現在 300 以上の団体が存在している。

目」の理念のもと、子どもの自主性を尊重して育むことを毎日訪問している。「自然保育」「見守り保育」の理念

風りんりんは 2014 年に鳥取市宮谷に開園。現在はを心がけている。また、活動場所を園児自身が季節や天「森の保育園」と２園で０歳～就学前の園児 75 名が通園候を考慮しつつ、自主的に決めているのも風りんりんの自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

― 世界の幼児教育の今

農園体験の様子特徴の１つである。

風りんりんが実施する「SDGs × 教育」について

自然の中で育つ力を見守るを身につけていくのである。これにより、道具の扱い方
や責任感、水やエネルギーの大切さ、海や大地の豊かさなどを学ぶことができる。
また、地域への貢献も欠かさず行っている。地域の方

風りんりんでは自然の中で主体性を育むことを重視しが所有する山で活動することもあり、その場合は保護者ているため、子どもたちは自然を活用しつつ自分の意思の方と山の整備を行っている。整備の際に切った木は子で活動している。例えば、木登りや鬼ごっこ、虫取りやどもたちの調理作業の薪として活用しているほか、園の石集め、ナイフを使って木を削る作業などを行うことで、活動として毎年植樹体験を行っており、子どもの教育や想像力や非認知能力を育む。大きなケガと命の危険があ

地域の緑化に貢献している。環境への配慮の取り組みとるときを除いて園スタッフは介入せず、見守ることに徹して、人工的なおもちゃなどは持ち込まず、自然の中にしている。朝の会と帰りの会以外の１日のスケジュール

あるものを遊び道具として創意工夫しながら活用するこの大半も固定化しておらず、給食を食べる時間や場所もとも心がけている。

子どもが自分の意思で決めている。食事についても、１週間に１回は子どもたちだけで行う調理の機会を設け、風りんりんが解決したい社会問題

火起こしや野菜を切る作業、炊飯作業の大部分も全て園子ども間でのいじめや体力の低下、親による虐待など

児だけで行っている。その作業の中で、園児は互いに尊の社会問題解決の糸口は、森のようちえんの活動にある

重・協力しながら、試行錯誤しつつ危険なものの扱い方と確信している。大自然を舞台に園児同士が協力するこ

炊飯作業を行う園児たち

給食も大自然の中で自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

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く自分で育っていくのである。

求められる保育・教育～子どもは才能の塊～
日本の若者は比較的自己肯定感が低いと言われているが、詰め込み型の学力で評価する受験戦争や、大人から子どもの年齢に応じた画一的な要求がその一因かもしれない。そしてその社会現象が幼児教育をも変質させ、幼児期の自己肯定感に影響を及ぼしているのではないか。
これまで前述してきたように、風りんりんの教育では、
自然の恵みを最大限に活かして遊ぶことを第一に考えている。子どもたちが無我夢中にやりとで、互いを尊重する意識が芽生え、大自然を舞台に駆たいことに取り組むことで、多様性あふれる社会が創らけ回ることで体力が鍛えられる。保護者においても我がれる。「大人が子どもを教育する」姿勢ではなく、子ど子が成長する姿を見ることで、子どもへの信用や子育て

もが自発的に成長する姿から大人も学ぶことができる。

の楽しさが芽生え、子育ての負担やその不安感も解消さ「SDGs × 教育」の理念のもと、子どもが持つ無限の才れる。大人の過干渉が子どもの成長の邪魔をしないよう能を伸ばしていくことが、これからの幼児教育に必要なに最小限の援助で寄り添うことで、子どもはその子らしのではないだろうか。

SDGs の観点から教育を見つめ直す
4

個性や意思、自主性を尊重し、園児の才能の芽を伸ばす

自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

― 世界の幼児教育の今

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中国における教育方針の改革（一財）
自治体国際化協会北京事務所

所長補佐

教育制度と背景
教育制度

満平

ほたる（宮崎市派遣）

なる教育費、住宅購入の負担増大などを理由に、第２子、第３子の中国の教育制度は、小学校６年、中学校３年、高校３

出産を望まない人が多

年、大学４年が原則であり、小中学校は無償の義務教育

く、保育、教育、住居である。中国では、小学校は「小学」、中学校は「初級といった各方面におけ中学（初中）」、高校は「高級中学（高中）」と呼ばれ、る施策の実施が課題と「高校（高等学校）」は大学や３年制の専科大学クラス以なっている。これらの上の高等教育機関を指す。

課題解決のために、政以下では、日本の名称に合わせて記載する。

府によって出産休暇制

背景度の改善、家庭におけ改革・開放政策る教育費支出の軽減、

中国政府は 1978 年に従来の政治路線を大幅に転換
し、経済発展を政策の中心とする改革・開放政策を開始した。
この政策転換により、経済発展を進めるうえでの高等三人っ子政策 PR ポスター、新華社通信記事より税優遇や住居の支援など、出産や子育てが負担にならない環境づくりが進められている。

教育方針の改革

教育の重要性が叫ばれるようになり、進学率が急激な上

教育格差の均等化と保護者の負担にならないような教昇を見せる一方で、教育格差の深刻化という新たな課題

育の在り方などが求められている状況の中で、中国国内が生まれた。さらには、2000 年以降に教育の市場化政の教育方針はここ数年で大きく変わりつつある。改革の策が導入され、都市部・農村間、地域間、階層間そして例として本稿では、「中華人民共和国学前教育法草案」

学校間の格差が広がっていった。

「双减政策（義務教育段階の児童生徒の宿題および校外

三人っ子政策

学習の負担軽減に関する意見）」「北京市義務教育体育与改革・開放政策を開始した 1978 年の翌年である 1979
年には、急速な人口増加に歯止めをかけるため、「一人っ

健康考核評価方案」に焦点をあてたい。
就学前の児童の学習子政策」が国策として導入されたが、2013 年から段階

2020 年９月７日、教育部が発表した「中華人民共和的に緩和され、2016 年には第２子出産が全面的に認め

国学前教育法草案」には、「幼稚園では小学校で学習すられるようになった。そして、2021 年５月 31 日、中る内容を教えてはいけない」「幼稚園には、国や地域の国共産党中央政治局会議における「出産政策の最適化に基準を満たす子ども向けのおもちゃ、教材、絵本を備え、よる人口の均衡ある長期的発展の促進に関する決定」の教科書は使用してはいけない」「就学前の児童に身体検審議により、第３子までの出産が容認された。

査以外、いかなる検査や試験も実施してはならない」とその背景には、中国における高齢化と出生率の低下といった記述がある。この草案からは、小学校入学時点でいう課題があり、少子高齢化が進むと、労働人口が減少の習熟度のばらつきを無くし、同じスタートラインで学し、国家の経済発展に大きな影響を与えかねないため、習を進めていきたいという教育格差解消を狙う政府の意

中国では出生率を上昇させることが重要目標の１つと図が窺える。

なっている。

宿題・学習塾の禁止

しかし現状としては、共働き世帯の保育負担、高額と中国共産党中央と国務院が連名で 2021 年７月 24 日
自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

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に発表した「義務教育段階の児童生徒の宿題および校外していることが分かる。

学習の負担軽減に関する意見」には宿題および学習塾に

スポーツ重視ついての禁止事項が下記の通り記載されている。
宿題の禁止
・宿題の制限時間を設定する。小学１～２年生の宿題は禁止。小学３～６年生は１時間以内、中学生は 90分以内とする。

中国では、高校進学を目指す生徒は高校入試で体育の実技テストが課されるが、そのテストの内容は地域が決定することとしており、地域によって内容は異なる。
そのような制度に沿って、北京市は 2021 年 12 月９日に、2022 年度から高校入試の体育の点数を 30 点か・就寝時間を厳守する。

ら 70 点に引き上げる「北京市義務教育体育与健康考核

・学校と保護者は家の手伝いやスポーツ、読書などを評価方案」を発表した。全教科合わせた点数は 660 点

奨励する。
・学校は放課後、一般企業の法定退勤時間まで宿題や授業の解説など教師による学習指導を行う。
・保護者のチェック作業や指導などを禁止する。
学習塾の禁止で、体育の得点比率はおよそ５％から 11％に上がることとなり、大幅な比率上昇となった。入試では卓球や武術、水泳など 14 種類の中から受験科目を選ぶことができることとした。
政府にはこの改革で、スポーツや芸術など勉強以外も・小中学生対象の学習塾の新規開設を認めない。

含めた全面的な素質をさらに伸ばし、健全な子の成長を・既存の学習塾は営利企業としての営業を認めず、継期待する狙いがあるようだ。

続する場合は、非営利団体として再登記する必要がある。
・学習塾の株式上場による資金調達と投資家（企業）

一方で、高校入試を見据え、幼児の段階からスポーツ
教室に通わせ始めた保護者もおり、保護者の経済的負担が増えたという声もある。

の学習塾への投資も禁止する。
・公立学校の教師による塾での有償の指導は禁止する。
違反した場合、教師の資格を剥奪する。
・週末や祝日、夏季・冬季休暇などの学習塾などの学習サービスの提供を禁止する。
・資格を持たない学習塾、講師に対して罰則を課す。
・政府は全国規模の無料オンライン学習をすみやかに提供する。
・就学前の児童対象の学習塾（外国語教育も含む）を禁止する。

スポーツをする子どもたち（人民網日本語版：2021 年 12 月 21 日）

最後に
以前は学力強化を最重視していた政府の教育方針も、近年では「脱・学力重視」と言えるような教育方針を打ち出し始めている。教育格差の解消や家庭における教育費支出の軽減などを目的として、さまざまな教育方針の改革を実施しているが、現状では依然として「勉強に力を入れることに変わりはない」と考える保護者も多い。

オンライン学習教材を掲載している中国政府教育部のホームページ（https://www.zxx.edu.cn/）

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今回挙げた教育方針の改革はいずれもここ数年の内に開始されたものであるため、引き続きこれらの教育改革が義務教育段階の意見書ではあるが、禁止事項には「就子どもたちの学習環境や成長にどのような影響を与えて学前の児童対象の学習塾を禁止する」と記載されており、

いくか、そして改革によって生ずる課題に対する政府の幼児の段階から教育格差解消に向けた教育方針を打ち出動向も含めて注視していきたい。

自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

― 世界の幼児教育の今3

北欧共生社会スウェーデンのインクルーシブ就学前教育の今
ストックホルム市教員ヘッドテーチャー

教育省管轄の統一された就学前教育

サリネン

れい子

して決定される。医療機関の子ども保健医療センター（Barnvårdcentral）やハビリテーリング (Habilitering)

スウェーデンでは、保育と幼児教育の統合が進められ、でも支援や援助を受けることができるが、これらは教育

1996 年７月１日に保育と幼児教育、学童保育が教育省

機関ではない。この、国による幼児期の教育と保育、療に移管された。このスウェーデンの保育と幼児教育「エ育に対する明確な枠組みは、現在のスウェーデンのインデュケア（Educare）」は、子どもが健やかに学ぶため

クルーシブ就学前教育の重要な基盤である。

に欠かせない「ケア（保育）」が幼児教育と共に常にある「就学前教育」であり、その教育を行う場所を「就学前学校 (Förskola)」と呼ぶ。新しい幼児期の教育の実現のために、1998 年には国内初の就学前学校のカリ
キュラム (Lpfö98) が策定された。スウェーデンの就学前教育では、障害の有無ではなく、身体的、精神的もし
くは何かしらの理由で特別な支援や援助を必要とする子
どもに、それを与えるべきことが学校法に明記されており、その責任は就学前学校長にある。

療育機関のないスウェーデンの就学前教育
日本にあるような子ども発達センターや児童発達支援センターといった療育機関がないスウェーデンでは、障図１ スウェーデンの 2021 年の就学前学校の運営形態の
地域別の割合（％）

チームで行うインクルーシブ就学前教育

害のある、いわゆる支援の必要な子どもも自宅の近くの就学前学校には公営と民営があり、図１が示すように、就学前学校で就学前教育を受けることになっている。こ地域差はあるが、公営が圧倒的に多い。公営か民営かにの支援の必要な子どものうちには、スウェーデン語が話関わらず、スウェーデンの就学前教育の特徴として「チーせない移民や難民の子どもも含まれており、障害や言ム」があげられる。大卒資格の幼稚園教諭１名と高卒レ

語能力などの有無に関わらず、人間の多様性を尊重しベルの資格である保育士２名の３名１組が１つのチーム

ながら共に学ぶインクルーシブ就学前教育が実施されてとなって就学前教育を行うのが一般的である。学校庁がいる。このスウェーデンにおけるインクルーシブ就学前
教育には、大きく分けて３つの形があり、最も一般的なのは「フルインクルーシブ」で、全ての子どもが一緒に学び遊んで日常生活を送り、成長発達に必要な支援や援助を共に受ける形である。次に一般的なのが「部分インクルーシブ」で、１日の大半を共に過ごすが、障害のある子どもは必要な支援を個別もしくは小集団で受けるという形である。そして３つ目が、数は少ないが、障害のある子どもだけを集めて就学前教育を行う就学前学校である。これらの選択は、その子どもの最善を優先

図２ 2021 年の運営形態別の子どもの 1 グループあたりの人数の割合（％）
自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 4027基準としている１グループの人数は、１～３歳児は６人る場合、子どもは１歳から就学前教育を受けることがで～ 12 人、４～５歳児は９～ 15 人である。しかし、法きる。なお、全ての３～５歳までの子どもは年間 525 時

的規則はなく、図２が示すように、１グループの子ども間の就学前教育を無償で受けることができ、それを超えの人数は、９人以下から 28 人以上と就学前学校によっる分については、保護者の収入に応じて利用料金を払うてかなりの差がある。

こととなっている。

このインクルーシブ就学前教育を行う基礎集団をどの

学校庁の統計によれば、2021 年に就学前学校に通っように組織するかの判断は各就学前学校に委ねられておていた１歳から５歳までの子どもは、全児童の 86％でり、教職員の知識や経験とその人数、子どもの人数と年あった。図３が示すように、就学前学校に通う子どもの齢とメンバー構成、室内と室外の教育環境などによって割合は、スウェーデン国外生まれや保護者が外国生まれ決定される。何かしらの支援や援助が必要な子どもがグの場合に減少する傾向にある。このため、子どもを就学

ループにいる場合には、職員数を増員したり、特別支援前学校に通わせるように促す法改正が 2022 年７月１

教育士の資格を持った職員を適宜配置したりするなどの日に行われた。これにより、国内 290 の基礎自治体は、配慮がなされている。

スウェーデン語を母国語としない家庭で就学前教育を受「授業」を就学前学校でけていない３歳から５歳の子どものいる保護者に無償の就学前教育の情報が提供されることとなった。

1989 年に国連で採択された「児童の権利に関する条
約（子どもの権利条約）」をスウェーデンは、1990 年に批准した。2020 年１月１日に「国連・子どもの権利条約法」を制定し、条約の内容そのものを国内法として法制化した。これにより、子どもの権利の法的な位置づけが一層強化されることとなった。この動きを見据えて、2019 年７月１日に、就学前学校のカリキュラムが改訂され、現行の形 (Lpfö18) となった。この改訂で「授業」という言葉が初めて用いられ、それまで以上に幼児教育に焦点を当てた。また、聴覚障害のある子どもの手話の権利も含めて明記されることとなった。

図４ 2019 年のスウェーデン全国とストックホルムの就学前教育にかかわる職員の資格状況（％）

全ての子どもと子どものニーズを出発点にスウェーデンのインクルーシブ就学前教育は、国による明確な枠組みを基盤として、全ての子どもとその子どものニーズを出発点に就学前教育という、保育と幼児教
育を１つのものとして捉えている先進的なものとして国際的に評価されている。そして、このインクルーシブ就
学前教育の実現と更なる発展に欠かせないのが、資格と知識、経験を伴った職員である。しかし、図４が示すよ

図３ 2021 年の人口における就学前学校に通っている子
どもの割合（％）

自治体が就学前教育を受けていない
子どもを探すスウェーデンでは、保護者が就労もしくは就学してい8

自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

うに、実際には、それを実行する人材、有資格者が明らかに不足している。スウェーデンが共生社会の実現に向け、インクルーシブ就学前教育を今後も継続的に実施していくには、人材の確保と育成が不可欠である。

― 世界の幼児教育の今

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韓国の幼児教育「ヌリ課程」の変遷（一財）
自治体国際化協会ソウル事務所

所長補佐

韓国における少子化問題
近年韓国では、日本と同様に少子化問題が深刻な状況を迎えており、2022 年の合計特殊出生率（出生率）は暫定値ではあるが 0.78 で、過去最低となった 2021 年の 0.81 を下回り、過去最低を更新したとされる発表がなされるなど厳しい状況が続いている。

酒井陽一朗（宮崎県派遣）

そのような流れの中で、2012 年より導入されたのが「ヌリ課程」である。

ヌリ課程のはじまり
韓国では、日本と同じような形で幼児教育を保育施設（オリニジップ）と幼稚園で受けることができる。
「ヌリ課程」は、2012 年より国が「幼児期において、韓国の出生率は、OECD 平均 1.59（2020 年）を大

質の高い教育を受けることのできる機会を平等に確保すきく下回っており、OECD 加盟国の中でも最も低く、出ること」を目的に、幼保の共通課程として導入された。

生率が１を下回っているのは韓国だけ（日本は 1.33）で「ヌリ」という名称には、新しい世の中（ヌリ）を切世界的に見ても特筆して危機的な状況にある。

り開く子どもたちを育てていくという願いが込められている。ヌリ課程は、2012 年３月に満５歳児を対象に導入され、2013 年３月には満３～４歳児にまで対象が拡大される形で導入されていった。
これにより、満３～５歳の幼児は、保育施設・幼稚園の区別なく、一元化された共通の課程のもとで、質の高い教育を受けることのできる機会が確保されることとなった。
しかしながら、当初のヌリ課程は運用が進んでいく中韓国の合計特殊出生率の推移（韓国統計庁公表データより作成）

出生率が低下している理由はさまざまであるが、その要因の１つとして未婚化・晩婚化が挙げられる。これは、兵役義務の関係から社会人となる年齢が遅いという制度的な背景や、住宅価格や物価の高騰の影響から子どもを育てていくことに対して見通しが立たないという経済的な要因も大きな障害となっている。

で、必要以上の細かい教育課程の提示などによる現場の教師への負担増を始めとしたさまざまな課題が浮き彫りとなってきた。

ヌリ課程の改正（2019 年）
そういった流れを受けて、ヌリ課程は 2019 年に初めての改正が行われた。
主な改正内容として、①当初のヌリ課程では規定されていなかった「目指す人間像」が明示されたこと ②「幼実際に、韓国内の報道でも若者が子どもや家庭を持つ児中心、遊び中心」の内容へシフトされたこと ③幼児、ことを諦めているといった声が増えているといった内容

教師、保護者、地域社会が共に作り上げていく教育課程のニュースを目にすることも少なくない。

へと変化したことなどが挙げられる。

政府は、そういった喫緊の課題となっている少子化問
題の解消のためにあらゆる施策を展開しているが、その１つとして幼児教育の充実が挙げられる。

〇「目指す人間像」の明示
目指す人間像として、①健康な人 ②自主的な人 ③創意的な人 ④感性豊かな人 ⑤共に生きる人の５つが明示

保育費などの経済的な面での支援はもちろんのこと、された。これは、小中学校の教育課程の中で既に明示さ幼児期における教育環境の整備・充実も進められてきた。

れている目指す人間像とリンクしており、幼児教育から
自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

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小学校教育への移行・連携をより強固なものにしつつも、行われている。

小中学校の教育課程にはない「健康な人」という幼児期

全羅北道では改正されたヌリ課程に対応するために、に適した目指す人間像を核の１つとして新設することで、2021 年に約 20 か所の園に１か所あたり約 2,000 万

幼児教育の固有性・重要性を強調している。

ウォンの室内遊び場の充実のための支援事業を行った。

〇「幼児中心、遊び中心」の教育課程へ

遊びを中心とした教育内容の充実が求められている改世界的な教育に対する考え方の流れの１つとして、有正されたヌリ課程ではあるが、全羅北道では外遊びの時

能な人間を育成することを重視する傾向が挙げられるが、間は、PM2.5 や黄砂、雨など気象の影響により、制限

そのような流れの中では、幼児期における教育は「多くを受けることも少なくない。そういった地域的な背景をのことを教えること」よりも「子ども達が持つ自身の力受けて、室内遊びの設備の充実のための支援事業を実施

を上手く発揮できるような能力を伸ばしていくこと」がしたのである。この支援事業は、教職員、保護者へ行っ重要視されてきている。

たアンケートでも高い満足度を得ており、2022 年にも改正されたヌリ課程でもこのような世界の動きを反映

継続して約 50 か所への支援がなされている。

しており、それまで細かく規定されていた年齢別の過度国が制度化したヌリ課程を地域の実情に合わせて、自な規定内容を減らし、幼児が中心となって、遊びを中心

治体が支援していくこともヌリ課程の円滑かつ効果的なに楽しく学ぶ中で、個々の能力を伸ばしていくことを重運用には必要不可欠である。

視している。
また、ヌリ課程の導入により現場の負担が増加したことを省みて、教師への支援という部分が重視されたことも改正されたヌリ課程の特徴の１つである。
当初は、「教師中心」であった内容から改正されたヌリ課程では、「幼児中心」へと移行している。
当初は、年齢別に細かい方針が定められていて、教師

これからの課題改正されたヌリ課程は、2020 年３月から適用され、「幼児中心、遊び中心」とした教育が少しずつ実践されてきている。国も実践を通じたさまざまな事例を共有していくことで、柔軟で実行力のある教育課程へと成長していく支援を行っている。

が幼児に教えるべき項目として 369 個もの規定がなされていた状態から、改正されたヌリ課程では、年齢別の基準を緩和し教師が幼児に教えるべき項目を 59 個へと大幅に簡略化した。
その狙いとしては、①教師の負担を減らし、より楽な形で教師がヌリ課程を実践できるようにすること。②知識学習の量を減らし、遊びを中心とする教育課程の中で自分の能力を上手く発揮できる子どもを育成すること。
③従来の教師用の指導書を中心とした教育から、現場の教師の裁量を柔軟に取り入れられるようにすること。な

幼稚園の教育を統合し、平等性を確保することに成功し国が作成しているヌリ課程の実践に向けたサポートページ
教師に役立つ実践事例集などを数多く掲載している
https://i-nuri.go.kr/main/board/index.do?menu_
idx=105&manage_idx=31

たとすると、2019 年の改正は、世界の潮流に乗りつつ、

世界的な潮流に合わせつつ、現場の声にも耳を傾けな

幼児の遊びを中心とした学びの中で、子どもたちが楽し

がら、運用が続いているヌリ課程ではあるが、このままみながらより成長していけるための教育内容を目指すも少子化が進行していくと教員の担い手不足などの新たなのとなっている。

課題がより一層顕著になってくることが予想される。

どが挙げられる。
つまり、2012 年に始まったヌリ課程が、保育施設とそのような改正を受けて、自治体レベルでも円滑なヌリ課程の実践・実現を目指して、さまざまな形で支援が10

自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

そういった変化に韓国政府が国としてどのように対応を取っていくのか、引き続き注視していきたい。

― 世界の幼児教育の今

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多様なシンガポールの幼児教育（一財）
自治体国際化協会シンガポール事務所

所長補佐

清水

健太（愛知県一宮市派遣）

も英語や中国語などそれぞれの家庭で異なっている。さシンガポール政府の方針

まざまなルーツを持つ子どもたちが通うプリスクールもシンガポールには小学校に通うまでの子が利用するプ

やはり多様性に富んでおり、例えば、英語、中国語など

リスクールとして、５～６歳の子が通うキンダーガーデ

特定の語学の教育に力を入れているプリスクール、子どンと生後 18 か月～６歳までの子が通うチャイルドケア

もの運動能力を伸ばすことに力を入れているプリスクー

センターの２種類の施設がある。いずれの施設でもシンルなど、それぞれカリキュラムが異なっている。保護者

ガポール教育省（MOE）は小学校就学前の教育を推奨

は、こうした多様なプリスクールの中から自分の子どもしており、子どもが自信を築くこと、社会的なスキルをに合ったプリスクールを選んで通わせることができる。

学ぶこと、識字能力と計算能力の基盤を身に付けることを重要な目標としている（※１）。

プリスクールの先生

シンガポール政府は小さい子のいる家庭の就労を促す

プリスクールで子どもを指導するシンガポールの先生

ためプリスクールの数を年々増やしている。2022 年シ

は幼児の学年ごとなど、細分化された資格を必要とする。

ンガポール政府が直接運営するキンダーガーデンは 43 あ

三杉先生によると、例えば英語の先生なら学生時代の英るが、2027 年には 60 に増える計画となっている

語の成績が良いことなども求められるなど、それぞれの

。

（※２）

多様なプリスクール

専門分野のスキルを持って子どもを指導しているとのことであった。

当地でシンガポール政府の認可を受けたチャイルドケ
アセンター「アーツジュニアモンテッソーリ」を運営しプリスクールは、小学校未就学の子どもたちが価値観ている三杉ももよ先生によれば、シンガポールのプリスを形成していく重要な期間を過ごす場であり、その在り

クールでは共通するカリキュラムはなく、それぞれのス

方にも、多民族国家であり、多文化共生を図るシンガポー

クールが独自のカリキュラムを組んでいるとのことで

ルの特徴が表れている。

あった。
シンガポールは中華系、マレー系を中心とした多民族国家で文化的にも多様性に富んでおり、家庭で話す言語

アーツジュニアモンテッソーリの教育現場

アーツジュニアモンテッソーリの室内プレイグラウンド（※１）MOE ウェブサイト「プリスクールの概要」（※２）MOE 2022 年 6 月 28 日プレスリリース「2026、2027 年に開校するキンダーガーデン」
自治体国際化フォーラム｜ April 2023 Vol. 402

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フランスにおける義務教育年齢の引き下げについて〜子どもたちの「平等」を目指して〜（一財）
自治体国際化協会パリ事務所

所長補佐

フランスが義務教育年齢を引き下げた背景島内

智子（佐賀県派遣）

向けた、パリ市内の公立幼稚園の取組事例を紹介する。
ある幼稚園では、年齢が上がるにつれて学習の割合を増やしている。具体的には、３歳児クラスでは塗り絵を2019 年、フランスは義務教育の開始年齢を６歳からしたり、絵をストーリーに合わせて並び替えたりしてい３歳に引き下げた。これはマクロン大統領による教育改るが、４歳児クラスではゲーム形式で単語のアクセント

革の一環で、背景には地域格差や移民問題があった。

について学ぶ。そして、５歳児クラスになると、文字の大統領がこの問題を取り上げた 2018 年、フランスの読み方や書き方の勉強を始めて徐々に言葉に慣れていく

６歳未満の子どもの就学率は 97％だった。残りの３％など、学習の基礎となる知識を楽しみながら学んでいくに当たる子どもの数は約２万 5,000 人。その多くが貧困仕組みが作られている。

層や移民を含む低所得者の集まる地域および海外県に住

この他、子どもたちは、自由に絵を描いたり、園内のむ子どもたちと見られている。これらの子どもたちが、遊具で遊んだりして、感性と身体能力を養う。また、例

勉強についていけず、学校を中途退学してしまうことがえばオーストラリアのアボリジニの点描技法を使って絵

社会問題となっていた。政府や学校の対策により、中途を描くなどの異文化体験を通して、子どもたちは世界の退学者は年々減ってきたが、2021 年においてもその割

国々の文化についても学んでいる。

合は 7.8％となっている（図１）。

図１ フランスと EU における 18-24 歳の中途退学者の割合（出典：フランス国立統計経済研究所）

政府によると、中途退学する生徒の約８割が、小学校１年生の時点で既に学習に困難を感じているという。国12

言語だけでなく文化についても学ぶ園児たち（写真はプライバシー保護のため、一部加工）

義務教育を通じた平等の実現

民教育大臣は、その要因として言語の習得状況が大きく

幼児期に義務教育を通じて学習の基礎を教えることは、影響していると考えている。義務教育年齢の引き下げは、小学校での勉強を容易にすることにつながる。これによ小学校へ入学する前の子どもたちに、学びに必要な基礎

り、これまで幼稚園に行かなかった子どもたちが、学習知識を身に付けさせる狙いがある。

面で他の子どもたちと同じスタートラインに立つことがパリ市公立幼稚園における教育の例

できる。すぐに結果が表われるものではないが、フランスの国是である「平等」を実現し、中途退学者の減少や政府が掲げる幼稚園での教育目標は、「言語を使う」、

子どもたちの学力向上が期待される取り組みと言えるだ「体を動かすことや芸術を通じて行動、表現、理解する」、

ろう。実際にどのような成果が得られるのか、今後のフ「自分の外の世界を知る」などである。これらの目標にランスの教育に注目していきたい。

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― 世界の幼児教育の今

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ニュージーランドにおける幼児教育
Te Whāriki（テファリキ）（一財）
自治体国際化協会シドニー事務所

所長補佐

ニュージーランドの幼児教育は、1996 年に教育省が発表した「Te Whāriki（テファリキ）」というカリキュ岡崎昭子（高知県派遣）

紹介する。
事例①

おもちゃの組み立ての再現

ラムに基づいている。テファリキとは、マオリ語で、編

カラフルなピースをつなぎ合わせて、複雑な立体を作んだ敷物のことである。このカリキュラムにおける４つることが好きな幼児がいた。彼は何度も同じ立体を創作の原則と５つの要素が、子ども、両親、コミュニティとしており、その完成品は写真にも収められていた。するの共同の中で、すべての子どもたちが乗れる敷物になる、と、ある日、彼はその写真を見ながら立体を組み立てた

つまり個々の多様な性質や才能に合わせて学習内容をカのである。そして、先生に、写真のおかげで作業が簡単

スタマイズするということであり、住民の４人に１人がになったと言った。

海外生まれという多民族国家ならではの発想である。

４つの原則と５つの要素
テファリキでは、子どもを万物との関わりを通じて学

以前、自分が達成した成果を活かすことにより、挑まなければならなかった難しい作業が容易に達成できることを学んだのである。
事例②

雲の観察

ぶ有能な学習者であると定義する。自ら選択、計画、挑外で遊んでいた幼児が、珍しい形の雲を発見。興奮気戦できる学習者であるが故に、子どもの声に耳を傾け、味にそのことを先生に伝えると、先生もその素晴らしい

感情や興味に沿って自己啓発を促進する。

光景に驚き、みんなで丘の上に寝転び、自然の織り成す

そのための４つの原則として、①学び成長する力を付

不思議を観察することになった。

けさせる、②子どもの成長を認知、身体、感情、社会なこの出来事は、彼に自然現象の観察力が備わっている

どの面から全体的に捉える、③家族やコミュニティとのことを周囲が認知するきっかけとなった。また、園から関わりの中で学んでいく、④人々、場所、その他のあら情報提供を受けた母親は、この園児が以前から自然に興ゆるものとの相互関係を通じて学んでいくべきであると味を示していることを先生に告げ、家庭と教育現場が園示されている。

児の行動を双方に共有することにより、彼の関心や才能

また、学習環境に求められる５つの要素は、①子どもの健康と幸福が育まれる、②子どもと家族がその場所の一員だと感じられる、③平等に学習機会が与えられる、に係る分野が明らかとなった。

おわりに④言語や文化に関わらずコミュニケーション能力を開発

ニュージーランド人の仕事ぶりを見ていると、無駄なできる、⑤創造性が評価されるとともに課題解決力を身く集中して取り組んでいる印象を受ける。テファリキ教に付けられることである。

育によって、自分の強みと、それを昇華させる学習方法

ラーニング・ストーリーを身に付けた世代が社会人として活躍する今後、ニュージーランドにテファリキは概念的な指針であるため、具体的な取りおける生産活組みは教育現場により千差万別だが、「Learning Story

動がどのよう（ラーニング・ストーリー）」は広く普及している手法でに変化していある。これは、子どもの学習に纏わる出来事を記録し、

くのか、この学びの過程を明確化するとともに、家族などの関係者と国の動向にさ共有するものである。

らに着目してさて、一体どのような瞬間が切り取られて、その子どもの歴史の１ページになるのであろうか。以下に事例をいきたいと考える。

Te Whāriki ホームページ
https://tewhariki.tki.org.nz/en/keydocuments/te-whariki-2017/
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遊びを通した育ちと学びをつなぐ幼保小連携・接続
鳥取県教育委員会事務局小中学校課（幼児教育センター） 谷口

千春

鳥取県では、2017 年４月に、「鳥取県幼児教育センター」を設置し、県内全ての幼児教育施設における幼児教育の質向上、幼稚園・認定こども園・保育所・小学校（幼保小）の円滑な接続に関する取り組みを推進している。また、2019 年 11 月には、
「鳥取県幼児教育振興
プログラム（第２次改訂版）遊びきる子ども」を策定し、遊びを通した育ちと学びの連続性を踏まえた幼保小の連携・接続の推進をめざしている。取り組みの中から、以下の３点を紹介する。
１点目は、「鳥取県幼保小接続ハンドブック」
（2018
年３月）
「幼保小接続リーフレット」(2022 年２月 ) の【組織をつなぐ】中学校区連絡協議会～園長・小中学校長がつながり、校区の円滑な接続をめざす～

作成・活用である。本県幼保小の円滑な連携・接続を目指す３つのキーワードを「組織をつなぐ」「人をつなぐ」「教育をつなぐ」とし、幼保小連携・接続に向けた市町
村の取り組み、幼保小合同研修例、接続カリキュラム編
成のポイントを掲載して、実践の参考資料として活用を図っている。
２点目は、「幼保小接続アドバイザー」の委嘱・派遣である。2020 年度から小学校長経験のある４名を委嘱し、各市町村・小学校区で行われる幼保小教職員の合同研修会や管理職による連絡協議会などにおいて、幼児期の育ちと学びを小学校教育へつなぐポイントなどについての指導助言・研修支援を行っている。

【人をつなぐ】オープンスクールでの保護者座談会～園と小学校の保護者同士のつながりづくり～

３点目は、「幼保小接続推進リーダー育成事業」の実施である。同一小学校区内の小学校教諭と保育者を推進リーダーとし、推進リーダーが中心となって互いの教育
内容や指導方法を理解し、域内の取り組みを計画的に充実・発展させる取り組みを進めている。市町村教育委員
会・保育担当課の担当者、園と小学校の管理職も役割を明確にしながら推進リーダーを支え、チームとして域内全体の幼保小接続の実践へと普及・拡大を進めている。
鳥取県の宝である子どもたちの未来のために、子どもの育ちや学びを中心に据えた取り組みになるよう、今後も市町村・幼児教育施設への支援に努めていきたい。
【教育をつなぐ】合同研修会～園と小学校職員が子どもの育ちや学びについて語り合う～
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― 世界の幼児教育の今

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信州幼児教育支援センターの取り組み
信州幼児教育支援センター

鈴木崇晃

信州幼児教育支援センターとは
当センターは、2019 年４月に、幼稚園、保育所、認定こども園などの園種を越えて、県内全ての園における質の高い幼児教育の実現を目的とし設置された。特徴として、大学や専門家、質の高い保育実践を進める園の代表者とともに施策を進める「オールながの」という点が挙げられる。「信州幼児教育振興指針」に示された「笑顔かがやき、夢中になって遊ぶこども」を目指す子ども

フィールド研修での実践園発表像として、公私・園種を越えた一体的な研修や、幼保小接続の推進などを行っている。

フィールド研修の転換により、学びの改革の実現を図るため、幼保小接続の推進に取り組んでいる。具体的には、「園・小接続カリキュラムの開発【理論編】【実践編】」の作成・配布

本研修は、質の高い幼児教育に取り組む実践園の保育や、幼保小の職員が一堂に会し、園小接続の理論と実践の実際から園種を越えて学び合い、研修を受講する園のを学ぶ研修を実施。また、「幼児期の終わりまでに育っ

実践につなげるとともに、県内におけるネットワークをてほしい姿（10 の姿）」の理解を深め、幼児教育と小学育むことを目指している。コロナ禍であることや長野県

校教育との円滑な接続を図るため、10 の姿のピクトグが広大であることから、オンラインを活用しているが、ラムを作成し、保育ドキュメンテーションなどへの活用

これが参加者増にもつながっている。研修を進めるにあにつなげている。

たっては、実践園が大切にしていることを切り口に取り組みの解説をすることで、ポイントを押さえた研修につなげている。また、研修受講園が学んだことを自園の保育に生かすだけでなく、その取り組みの成果と課題を持
ち寄り、意見交換することによって、実践園の実践事例
開発につなげる往還型研修の形をとっている。
10 の姿のピクトグラム

この他にも、保育者育成指標に示された「目指したい
姿」の理解を深めるための研修動画を作成し、園内研修などに活用できるようにしたり、学びの改革のために何ができるのか、園校種を越えて考え合う信州幼児教
育フォーラムを実施したりしている。興味をもたれたwith コロナ時代の新たな研修の形

幼保小接続の推進方はぜひ、ホームページ（https://www.pref.nagano.
lg.jp/kyoiku/kyogaku/20190401youji.html）を訪れていただきたい。

「小学校への適応」から、発達や学びをつなぐ接続へ
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