喜界町

163 号
平成28年4月25日発行

発行／喜界町議会〒891-6292

編集／議会広報編集委員会

鹿児島県大島郡喜界町湾1746番地

TEL：0997（65）1115・FAX兼用

歓迎セレモニー（ぱしふぃくびいなす）

平成２８年度 一般会計当初予算 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

２

予算審査特別委員会報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

４

総括質疑・
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

５

常任委員会報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

7

一般質問に３名が登壇・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

9

所管事務調査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

11

議会を傍聴して・編集後記・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

14

会計予算報告

前年比 1 億 4 , 723 万円（ 2.5％）減の

5 8 億 1, 0 9 2 万 円

平成２８年度 一般会計当初予算（単位：千円）

歳入
町税 485,792 千円（8.4％）

その他 18,031千円（0.2％）

繰入金 249,240 千円
（43％）

地方譲与税
37,759千円（0.6％）

諸収入 102,122 千円（1.8％）
財産収入 79,936千円（1.4％）

地方消費税交付金110,000千円（1.9％）
町債 436,900千円（7.5％）

使用料及び手数料
68,479千円（1.2％）

歳入

県支出金 544,339千円（9.4％）

分担金及び負担金
37,609千円（0.6％）

5,810,928
千円

国庫支出金
790,520千円（13.6％）

その他 10,201千円（0.2％）

地方交付税 2,840,000 千円（48.9％）

依存財源
4,777,549千円（82.2% ）

自主財源
1,033,379千円（17.8% ）歳 出 《目的別》
義務的経費
2,324,104千円（40.0％）

補助費等 766,746千円（13.2％）
繰出金 786,431千円（13.5％）

歳出

公債費
647,568千円（11.1％）

5,810,928
千円

その他の経費2,802,905千円（48.2％）

扶助費 534,414千円（9.2％）

投資的経費
683,919千円（11.8％）

物件費 1,219,668千円（21.0％）

普通建設事業683,919千円（11.8％）■ 平成 28年度 各会計予算総括表
会

計

本年度
当初予算額 A

（単位：千円）
前年度構成比 ％ 当初予算額 B

構成比 ％

前年度比較
（A−B）C

増減比 ％
（C／B）

一

般

会

計

5,810,928

57.0

5,958,160

57.1-147,232

-2.5

特

別

会

-2.2

計

4,376,297

43.0

4,474,503

42.9-98,206

国民健康保険特別会計（事業勘定）

1,355,957

13.3

1,295,992

12.4

59,965

4.6

直 営 診 療 施 設 勘 定

24,9890.2

25,554

0.2

-565

-2.2

簡易水道事業特別会計

1,337,899

13.1

1,520,938

14.6-183,039-12.0

屠 畜 場 事 業 特 別 会 計

10,034

0.1

2,930

0.0

7,104

242.5

介 護 保 険 特 別 会 計

948,533

9.3

919,915

8.8

28,6183.1

老人福祉施設事業特別会計

367,3213.6

359,061

3.4

8,260

2.3

農業集落排水事業特別会計

45,6300.4

54,5550.5-8,925-16.4

公共下水道事業特別会計

188,034

1.8

198,004

1.9-9,970-5.0

後期高齢者医療特別会計

97,9001.0

97,554

0.9

346

0.4

10,187,225

100

10,432,663

100-245,438

-2.4

合

計

別会計予算九件は予算審査特別委員会に付託し︑条例十五件は各常任委員会へ付託しました︒
十四日に三名の議員が登壇し︑一般質問がありました︒
十七日の最終本会議に予算審査特別委員会に付託された平成二十八年度一般会
計予算と特別会計予算︑各常任委員会に付託された条例十五件を可決しました︒

人件費1,142,122千円（19.7％）

その他 28,516千円（0.5％）

平成二十八年第一回定例会は︑三月三日から十七日までの十五日間開催されました︒
初日は︑施政方針並びに平成二十八年度当初予算について説明があり︑平成二十七年度一般会計補正予算と特別会計補正予算八件及び工事請負変更契約等二件・職員の給与に関する条例等三件を可決し︑平成二十八年度一般会計予算︑特平成 28年度 一般会計当初予算

喜界町議会だより ２

■ 平成28年度
歳

喜界町一般会計予算

入（単位：千円）款

本年度予算額

前年度予算額税

485,792

473,004

12,788

個人町民税と軽自動車税の増が要因 町民税190,678 固定資産税192,216 軽自動車税34,837 たばこ税68,061

地方譲与税

37,75941,404-3,645国税である揮発油税・自動車重量税・航空機燃料税の全部または一部が道路経費・空港周辺整備費として地方に譲与される

利子割交付金

646

742

-96

配当割交付金

648

826

-178

株式配当・譲与の所得にかかる税を県が一括徴収し、徴税費相当額５％を控除した後の一定割合を市町村

株式等譲渡所得割交付金

722

52

670

に交付する

町

比

較

説

明

県に納められた利子割収入額の一定割合が交付される

地方消費税交付金110,000

60,64249,358

国が市町村の安定的財政基盤を確立するために地方消費税の一部を交付する

自動車取得税交付金

2,903

5,053

-2,150

県が自動車取得税の６６．
５％を道路関係費用に充てる財源として市町村道の延長と面積で按分し交付する

国有提供施設等所在市町村助成交付金

11,78912,898-1,109

自衛隊が使用する通信施設が基地交付金の対象となる

625

571

54

2,840,000

2,750,000

90,000

地方特例交付金
地方交付税
交通安全対策特別交付金減税に伴う地方税の減収額を一部補てんするために交付される地方自治体間の財源不均衡を調整し住民が標準的サービスを受けられるように国が配分する 歳入の48．
9％を占める

698

767

-69

分担金及び負担金

37,60938,516-907

担い手育成畑地帯総合整備分担金8,409

使用料及び手数料

68,47969,102-623

火葬場使用料2,435 公営住宅使用料現年分42,927 戸籍手数料3,300 廃棄物処理手数料10,332

国庫支出金

790,520

683,731

106,789

年金生活者等支援臨時交付金66,000 児童手当74,040 障害者自立支援112,362 港湾整備297,000 住宅整備49,815

県支出金

544,339569,325-24,986

児童手当16,480 障害者自立支援56,181 国保基盤安定30,916 農林水産物輸送コスト支援19,006

財産収入

79,93678,4401,496

光ブロードバンド使用料49,004 教員住宅使用料5,992 加工販売施設附帯設備使用料2,000 指定袋販売収入9,342 など

道路ミラーなどの設置
保育徴収金16,840

障害児給付金10,594 など

寄付金

5,201

202

4,999

ふるさと寄付金5,000繰入金

249,240

289,316-40,076

財政調整基金233,323

繰越金

5,000

5,000

0

諸収入

102,122

171,669-69,547

436,900

706,900-270,000

畑地帯総合整備21,900

5,810,928

5,958,160-147,232

国県支出金及び一般財源の確保に努力しているが財源不足を生じたため前年に引き続き基金繰入をした町

債
一般会計歳入合計歳

出肉用牛特別導入基金13,637 ふるさと寄付基金2,280

前年度繰越金
給食費 幼稚園3,071 小学校13,318 中学校7,860 家畜診療収入6,000 ケアプラン作成料3,654 など
港湾整備33,000

道路整備１5,000

公営住宅53,200 など（単位：千円）款

本年度予算額

前年度予算額

議会費

91,195

103,137-11,942

総務費852,049

989,316-137,267

民生費

1,314,302

1,225,897

88,405

構成比22．
6％

衛生費489,178

464,556

24,622構成比

農林水産業費739,358

777,329-37,971

構成比12．
7％

商工費

36,15430,8275,327

土木費768,779

754,470

14,309消防費214,147

214,701-554

教育費653,198

720,185-66,987

構成比11．
2％ 総務費120,058 小学校53,606 中学校39,484 幼稚園84,815 社会教育257,427 保健体育97,808

公債費

647,568

672,742-25,174

構成比11．
1％

予備費

5,000

5,000

0

5,810,928

5,958,160-147,232

一般会計歳出合計■ 平成28年度

比

較

説
構成比

明

1．
6％

構成比14．
7％ 総務管理費716,356 徴税費53,954 戸籍住民基本台帳費45,558 選挙費32,558 など

構成比

8．
4％

社会福祉費587,266

保健福祉費437,979

環境衛生費53,266

清掃費147,898

農業費708,715

林業費19,490

児童福祉費289,057 など

水環境費288,014 など

水産業費11,153 など

0．
6％

構成比13．
2％ 土木管理費200,869 道路橋梁費49,905 港湾費378,645 住宅費139,360 など
構成比

3．
7％

消防自動車購入費21,000

消火栓設置工事13,000など

構成比0．
1％
特別会計への繰出金
屠畜場9,609

国保145,530

診療所17,179

介護157,749

簡水228,719

後期43,800

農排36,889

下水道146,956

喜界町特別会計歳入歳出予算（単位：千円）

特別会計名

本年度予算額

前年度予算額比1,355,957

1,295,992

59,965

直営診療所

24,98925,554-565

介護保険948,533

919,915

28,618

後期高齢者医療97,90097,554346

老人福祉施設事業

367,321359,0618,260

増額の主な要因は人件費の増によるもの

屠畜場事業

10,034

2,930

7,104

老朽化が著しい屠畜場の補強工事を行い、安心・安全の確保を図る。

1,337,899

1,520,938-183,039

45,63054,555-8,925

水洗化率

城久地区

水洗化率

湾44.4％ 赤連55.1％ 中里38.5％ 池治

国民健康保険簡易水道事業
農業集落排水事業
公共下水道事業特別会計合計

３ 喜界町議会だより較

188,034

198,004-9,9704,376,297

4,474,503-98,206

説
被保険者数2,648人

1,659世帯明

国保税総額166，848

共同事業拠出金が増額

月２回８日間の診療第１号被保険者数2,715人
広域連合納付金が8.404千円増

前期937人

後期1,539人

高齢化率35％

西部地区工事費960,000
48.8％

荒木地区

52.1％

志戸桶・佐手久地区

31.2％

62.0％

特会は受益者負担と会計内独立採算が原則ではあるが町民の過度な負担を軽減するために一般会計から相当額を繰入ている予算審査特別委員会報告
予算審査特別委員会委員長

青山 春男 議員
委員会での質疑及び意見等について

一般 会 計 歳 入 歳 出 予 算

質疑

教育費の︑グローバル人材育成

きめ細やかな子育て支援策が計上され各市町村増加傾向にある交際費質疑

その他の関連予算も計上されて業で中高生二名を派遣予定である︒

南日本カルチャーセンターの事

海外派遣事業について

農林水産業費のアンテナショッ

を望む︒
質疑

応答

ているので︑今後も積極的な取り組み

今後交際費をトップセールスにによるトップセールスについて
応答

活用する機会も考えられる︒

プ事業の効果について意見いますが︑少子化の中︑貴重な人材を

企画費の五千万円を計上してい応答育成するため︑今後も積極的に特色あ

質疑る︑ネットワーク構成変更業務委託料

これをきっかけに少しではあるが来島特産品が売れるだけではなく︑についてる教育施策を推し進めていただきた

上されたことは︑歳入の確保及び公平

税の滞納分について︑実績に応じて計歳入に関して一点申し上げます︒町い︒

りながら具体化し︑進めていただきた見受けられたので︑庁内的に連携を図容・枠組み等が明確でないものも一部い︒地方創生関連事業については︑内者も増えている
セキュリティ及び運用管理の関
質疑

応答

係上︑通常業務とインターネットや国興策について第二地下ダム事業に向けての振質疑

県の行政ネットワークの回線を分ける

総務費での︑町が所有する土地の扱いについて応答必要があるため︑またサーバーを別々にする必要があるため︑ホームページ

示されていないが︑地区調査費用が計

現在国の予算の具体的な数字は応答の充実策についても庁内検討委員会を上されている︒

将来の利用が見込めないものは処分する方向で検討する︒

立ち上げて対応する不要な財産と有効利用できるも性の観点からも当然であるが︑何より意見

質疑

カラス駆除やゴマダラカミキリ

意見ワイファイ設置事業や議会中継を見極めながら整理していくことを

特 別 会 計 予 算についてところです︒

も徴収意欲が感じられ︑特に評価する

商工費については︑先行型で取の違いも見られる︒

実施時期や場所等によって効果などの駆除について有効活用を期待する︒
保健福祉費の医師修学資金貸付

応答を含め︑整備された光ファイバー網の地域人材スキルアップ事業の具望む︒
質疑

体的な活用事例について質疑

金の希望者の状況について意見

国民健康保険特別会計予算について

地域防災リーダーの育成等︑集り組んでいる﹁おもてなしハウス﹂が応答

応答

高校生三名︑在学中が一名︑一落からの申し出に対して研修等を実施

は︑保険給付費の増と共同事業拠出金への負担の影響が懸念されます︒収納効果をあげています︒地域資源等活用推進事業補助等総合戦略のメニューと率向上対策等財源確保を図りながら医

般二名

併せて県が積極的な支援を表明してい療の適正化と医療費の抑制に努めてい

していく︒

意見

るサンゴ研究所の活用事業についても

ただきたい︒

今後も継続的な支援で︑地域の意見医療を担う人材の確保に努めていただ

期待するところです︒

安心安全の確保と併せて伝統的な技術を継承する分野についても事例きたい︒子育て世代元気ドック費用助

診療所については︑引き続き月二回としてあがってくることを期待する︒

成事業︑乳幼児精密検診旅費助成等︑

喜界町議会だより ４総括質疑

いては︑引き続き入所者に対するサー

老人福祉施設事業特別会計予算につ介護保険特別会計予算についは︑民ビスの向上と職員の処遇充実に努めての診療体制の維持を望む︒
間福祉事業所やケアマネージャー等専

安全な水の安定供給という命題に邁進していただきたい︒

農業集落排水事業特別会計予算及び公共下水道事業特別会計予算について

は︑公債費と施設の維持管理費が主でいただきたい︒
屠畜場事業特別会計予算について

すが︑施設の延命化と健全運営に努め

門職の不足や要介護者の増など不安材料があるが︑第六期介護保険事業計画
は︑移転に関して候補地選定がなかな

最後に︑限られた財源の元で選択とに基づき︑サービス調整を行い︑円滑
対し︑必要な維持補修費で︑適正な食集中を進め︑従来の事業に対し新たなていただきたい︒

後期高齢者医療特別会計予算につい肉の処理と衛生管理に努めていただき

視点を向けて事業効果を高めるとともか進まない状況で︑老朽化した施設にては︑保険料率改定により保険料があたい︒

な運営に努めていただきたい︒

がることが予想されているが︑益々進各保険料について︑引き続き相互扶事業計画延長も視野に入れながら事業

模予算を余儀なくされているが︑国のは︑早期の事業執行を求められ︑大規

簡易水道事業特別会計予算について施策の展開に期待する︒

業の導入によって一層メリハリのあるに︑地方創生関連予算をはじめ新規事

む高齢化に伴い︑医療費の増大による助の認識を理解していただき︑きめ細展開を図り︑公営企業会計への移行と財政運営への影響も懸念される︒

かな徴収対策を望む︒

総 括 質 疑見込んでいます︒滞納分については︑に伴うもので︑八百十四万円の減額をす︒固定資産税については︑評価替え

五百六十六万円の増額となっていまされているが︑その理由について

本町予算においては九千万円増額計上

期待できない状況となっていますが︑額計上になっており︑交付税の増額は八万八千の増額について

現年度分の増額は八百九万八千円を実績に近い数字を見込んだことによ

答 弁 税務課長

見込んでいます︒これは軽自動車税にり︑四百六十九万円の増額になってい平成二十七年度の普通交付税決定額︑算の地方交付税の算定に当たっては︑減となっています︒二十八年度当初予政計画では前年度比〇．
三％ぐらいの地方交付税については︑国の地方財

答 弁 総務課長

ついて︑平成二十八年四月一日施行のるものです︒

地方交付税について

質 疑 国の予算においては前年度比減

５ 喜界町議会だより審査する予算審査特別委員会

税制改正に伴い︑税額が引き上げられることから一千四十八万六千円の増額も税制改正があり︑旧三級品のたばこを見込んでいます︒たばこ税について
質 疑 地方税の平成二十八年度当初予税の税率が引き上げられることから︑地方税について算︑前年度比二．
七％︑一千二百七十青山 春男 議員

実績額をもとにして算出をしたところです︒平成二十七年度の交付決定額は二十八億二千六百六十万円ぐらいに

平成二十八年度喜界町国民健康保険特別会計予算について
象人員の増によるのか

十三万三千円計上しているが︑介護対十一万八千円増額で︑九億四千八百五

計二百二十六億五千万円︑対前年度比億六千六百万円︑対前年度比百％︑合

対前年度比九十七％︑非公共事業二十

水質保全対策︑農地整備︑県道︑港湾

九十七％です︒

十六万五千円の増額で︑十三億五千五

介護保険の増は︑保険給付費の二千事業等で総額十二億五百万円︑対前年

質 疑 前 年 度 比 四．
六 ％︑五 千 九 百 九

二十八年度は五 ．
七 ％の 減 に な り︑国百九十五万七千円の増額計上について七百万円の増によるものです︒要因と度比九十二％であります︒主な減額分なってい ま す︒そ の 額 と 比 較 す る と︑のいう財政計画の減という観点からすは︑医療費の増によるものか︑国保新

しては介護認定者の数は︑昨年の二月

県 営 事 業 分 で は︑農 業・農 村 整 備︑ると︑実際には減額になるということ
制度移行によるものか

答 弁 保健福祉課長です︒の十九で︑要介護者がプラスの二十二水道事業︑糖業︑園芸振興事業︑林務︑本町分は︑港湾︑漁港︑町道︑簡易は︑農業・農村整備の県営畑総事業で大きな要因としては︑保険給付費のとなっております︒要介護者がふえた

畜産︑地籍調査事業︑公営住宅建設事から今年の二月までで三名増の五百二三千万円の増︑それから共同拠出金のことによって︑保険給付費が伸びたも業等で︑総額十七億三千七百万円︑対す︒

質 疑 平成二十七年度十二億五千三百四千二百万円の増になります︒保険給のです︒

十七でありますが︑要支援がマイナス

五万六千円︑平成二十八年度︑十三億付費については︑医療費が年々伸びて

答 弁 保健福祉課長

三千四百八十五万円九千円と八千百八いることによるものです︒また高額な国庫支出金及び県支出金について十万三千円増額になっているが︑その医療費についても︑先進医療などで医ということで調整しています︒

として︑簡易水道事業が本年度で終了

前年度比九十二％です︒主な減の理由

配分について療費自体が非常に高額になっているこ

ナスの二千四百九十八万六千円ですます︒県支出金については︑逆にマイ億六百七十八万九千円増額となってい国庫支出金については︑前年度比一したが︑二十七年度から一円単位から出して︑交付金をもらうという制度で額な医療費について︑お互い拠出金をで共同事業については三十万以上の高共同事業の拠出金の伸びは︑これま加えると︑前年度予算を上回っていま

付金十五年度補正予算三億七千万円を二十六億五千万円で︑奄美群島振興交

合わせて︑対前年度比九十七％の二百

土交通省一括計上分︑公共・非公共を質 疑 奄美群島振興開発事業予算︑国す︒

万円︑対前年度比九十％となっていま

営及び本町事業分の総額は三十億二千百万円︑対前年度比七十四％です︒県

サンゴ礁保全対策事業︑合わせて八千ト支援事業︑農業創出緊急支援事業︑

路運賃低減事業︑農林水産物輸送コス

非公共事業については︑航路・航空

が︑国庫支出金の増額については︑主になっていることによるものです︒広

す︒本年度の事業に喜界島地下ダム二非公共事業の減額理由としては︑農奄美群島振興開発特別措置法︑奄振法の予算についてな要因として国の平成二十七年度の補域化は平成三十年からですが︑実質的期目の調査費が計上されていますが︑とも要因だと思われます︒

正予算で︑年金生活者等支援臨時福祉な国保の広域化は既に始まっていると業創出緊急支援事業の減によるもので

答 弁 総務課長

給付金六千七百八十一万三千円が支給

二十八年度本町における事業と事業額公表はされていません︒

認められておりますが︑詳細な金額のついては︑三年間の地区調査の着手がす︒それから︑国の地下ダムの予算には︑公共事業二百五億八千四百万円︑平成二十八年度奄振関係の当初予算

答 弁 企画観光課長

についていうことです︒

平成二十八年度喜界町介護保険
特別会計予算についてされるためです︒
県支出金の減額については︑農林水産業費の奄美農業創出支援事業補助金︑埋蔵文化財発掘調査委託金などが減の主なものです︒

質 疑 前 年 度 比 三．
一 ％︑二 千 八 百 六

喜界町議会だより ６常任委員会報告

常任委員会報告総務文教常任委員会
委員長 外内 千里 議員

議案第十号町長等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例
平成十六年度から実施している町
長︑副町長︑教育長の給与の十％の削減を︑財政事情を考慮し︑平成二十八
年度も継続するもの
議案第十一号職員の勤務時間︑休暇に関する条例の一部を改正する条例
地方公務員法の改正に伴うもので︑
人事院勧告によるフレックスタイム制の導入についての規定を盛り込むもの
で︑公務の運営に支障が無い場合に限り︑週三十八時間四十五分を自由に割
りふれること︑子の養育や配偶者等の介護をする職員に限り︑週休日を土日以外にかえられるもの
議案第十二号喜界町職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例
地方公務員法の改正により第六項を第五項に変える︒

議案第十三号喜界町人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例
地方公務員法の改正にともなうもの
で︑報告事項の七号の勤務成績の評価の文言を削り︑職員の人事評価の状況と退職管理状況の公表を追加するもの
議案第十四号行政不服審査法の改正にともなう︑関連条例の整備等に関する条例の制定
主な内容は字句の﹁不服申し立て﹂を﹁審査請求﹂に変更するもので︑その他字句の訂正︑関連法令に改正︑記載事項の改正︑手数料額を定め︑減免事項︑行政不服審査委員会長︑委員の日額報酬等を定めるもの︒
議案第十五号喜界町行政不服審査法の規定による︑提出資料等の写し等の交付に係る手数料に関する条例の制定
提出書類の写し等の交付に係る手数料に関し︑金額・減免限度額・必要書類等のほか運用方法について定めるものです︒

議案第十六号喜界町行政不服審査会条
例の制定

現存しない早町分館の削除︑使用料の改正等︑現状にあわせて整理するもの︒

導により条例を廃止し︑今後規則で対応するもの

現在︑小学校︑中学校においては特別支援教育の施行から十年目をむかえます︒児童生徒が卒業後︑喜界町には特別支援︵養護︶学校が無いため︑島外の施設に入所し学校に通っているか︑家族で学校のある地域へ移住しているのが現状です︒保護者は我が子にも地元で中高一貫教育を受けることができ︑家族︑地域の中で育ってくれる

請願の要旨

請願代表者
住所 喜界町伊砂四四六
氏名 豊原裕子 他三千百十一人
紹介議員 安岡歓眞他六名

喜界高校に特別支援学校高等部の文教室設置を求める請願書について

請 願 書

議案第二十号喜界町公民館設置及び管理に関する条例に一部を改正する条例

法の規定により︑町長の権限に属せられた事項を処理するため付属機関とし て 設 置 を 定 め︑組 織︑構 成︑任 期︑専門委員の選任︑会議等を定めるもの
で︑会の性格上守秘義務を伴うため罰則を定めるもの︒

議案第十七号喜界町消防団条例の一部を改正する条例

非常備消防団員の年額報酬を近隣市
町村の報酬を参考に増額するもの︒

議案十八号過疎地域自立促進計画策定

過疎地域自立促進特別措置法第六条
第一項の規定に基づき喜界町過疎地域
自立促進計画︵平成二十八年度〜三十

二年度について︶を定めるもので︑産業の振興︑交通通信体系の整備︑情報化及び地域間交流の促進等について必要な事項を記載するもの︒

議案第十九号喜界町障害児就学指導委
員会条例を廃止する条例

平成二十五年の通知事項で︑県の指７ 喜界町議会だより

度が廃止され︑後期高齢者医療に移行してから三年以上経過していることから︑特別会計条例の一条中第四号の老人特別会計を削除し五号から九号を一号ずつ繰り上げるものです︒

議案第二十三号喜界町国民健康保険税
条例の一部を改正する条例

法施行令の一部が改正されたことに伴い︑下水道条例の一部を改正し整合を図るものです︒内容は︑特定事業場から下水道に排除されるトリクロロエチ
レンに係る基準を１リットルにつき〇．
三㎎以下から〇．
一㎎以下に改正するものです︒

審査する産業福祉常任委員会

環境を願っております︒文部科学省も高等学校における特別支援教育の推進を推し進めております︒また︑今後の喜界町の人口減少︑高齢化︑過疎化等を考えるなかで障害のあるなしにかかわらず︑地域で子供たちをはぐくんでいける環境づくりを町全体で取り組んでいただくことの必要性を訴えております︒

午前 9：30 より審査の結果全会一致で採択採択された意見書﹁喜界高校に特別支援学校高等部の分教室または特別支
援学級の設置を求める意見書﹂は︑最終本議会で可決され︑関係機関に提出されました︒
また︑五月に本町で開催される奄美
群島市町村議員大会に喜界町と龍郷町からの要望事項として提案する予定です

産業福祉常任委員会
委員長 安田 英次郎 議員

平成二十八年度の地方税制の改正に伴うもので︑国民健康保険税の課税限
度額の見直し及び低所得者に係る国民健康保険税の軽減判定所得の見直しが行われたものです︒
これは︑国民健康保険の被保険者︵加入者︶間の保険税負担の公平性の確保
及び中低所得層の保険税負担の軽減を図るための見直しが行われたものです︒

議案第二十四号喜界町下水道条例の一部を改正する条例

平成二十七年十月二十一日に下水道

次の議会は︑６月上旬を予定しています︒

皆様の傍聴をお待ちしています︒● お問い合わせ先

65 -1115

議案第二十一号喜界町国民年金貸付基金の設置︑管理及び処分に関する条例を廃止する条例
平成二十七年十月一日から︑国民年金後納制度が十年遡及から五年遡及に改正になったことや︑後納制度により年金受給権を得るための貸付基金制度の利用が︑平成十五年度施行から現在まで一名という状況であること︒また︑目的･内容を同じくする制度として︑
鹿児島県社会福祉協議会が実施する﹁生活福祉資金貸付制度﹂があることから︑この条例を廃止するものです
議案第二十二号喜界町特別会計条例の一部を改正する条例
平成二十年四月一日から老人保健制

次 回
定例会

請願内容
﹁関係機関に︑障害のある生徒が地元で学ぶことができるように︑喜界高校に特別支援高校の分教室設置又は喜界高校に特別支援学級の設置をするための意見書を提出すること︒
﹂となって
おります︒

審査する総務文教常任委員会

喜界町議会だより ８一般質問

町 政のここが 聞き たい

ることは間違いあません︒
国立がん研究センターでは︑国内で行われている胃がんの検査方法について評価したガイドラインを昨年三月に公表
しています︒
それによると︑﹁Ｘ線検査︵バリウム︶﹂と﹁胃内視鏡検査﹂については︑死亡率減
少効果を示す相応な証拠︵データ︶があり推奨する︒しかし﹁ヘリコバクターピロリ抗体検査︵血液検査︶﹂については︑死亡率減少効果を検証した研究データがないことや判定の正確性がやや低いことなどから﹁市町村が行う住民検診としての実施を推奨しない﹂との見解を出しています︒
そのようなことから現段階
では︑従来どおり受診希望者による任意検診で行い︑助成については今後の検討課題と考えています︒

行いました︒質問と答弁を要約して紹介いたします︒

第一回定例会で三名の議員が町政全般にわたり一般質問を

いっぱ ん 質 問

質問

ピロリ菌検診の助成について
質 問 喜界町では︑他市町村に先駆けて胃がん検診にピロリ菌検査も取り入れ胃がん予防対策に取り組んでいますが︑ピロリ菌検査には︑三千円余
りの検査料がかかり進んで検査をうけるには負担が掛かり過ぎるので︑町でいくらか助成ができないか︒
答 弁 町長
日本癌学会でも︑日本人の胃がんの九十八％はピロリ菌によるものとしています︒これらの事から︑ピロリ菌の除菌が胃がん予防に効果的であ質問

国土強靱化地域計画について
質 問 ﹁国土強靭化地域計画﹂の策定については︑今後も発生する大規模自然災害等から町民の生命︑財産を守ることを最大の目的として︑その為の事前の備えを効率的︑効果的に行うとの観点から︑早急に策定︑公表するべきであると考えます︒
喜界町では︑いつ頃を目途にこの﹁国土強靭化地域計画﹂を策定するのか︑またその内容についてはどのようなものを検討されているか︒
答 弁 町長
内閣官房の資料によると平
成二十八年二月十六日現在︑強靱化地域計画を策定しているのは十八都道府県︑十市区町です︒
大規模自然災害のリスク等を踏まえて︑市町村が地域強靱化の施策を総合的かつ計画的に推進することは︑住民の生命と財産を守るのみならず安全安心の町づくりに資することであると認識はしていま
すが︑市町村地域強靱化計画
にあたっては︑県地域計画との整合が必要であり︑県とも十分連携・協議しながら策定に向けた検討をします︒

質問

質 問 宿泊所が不足すると思われるが︑今年の四月より︑民泊の要件が緩和されることになって︑簡易宿泊所については自治体の許可制になるが今後の対応について尋ねる︒

答 弁 町長奄美群島の国定公園は登録前に国立公園に昇格します︒
国立公園は﹁生体系管理型﹂と﹁環境文化型﹂があり喜界
町は人と自然のかかわりや文化を魅力とした﹁環境文化型﹂となります︒登録後は他の地域の事例にみられるように︑奄美大島や徳之島の周辺地域として来訪者の増加が期
待されることから︑交流人口の拡大に取り組みます︒

質 問 登録により本町の状態
はどの様に変わると予想されるか︒

世界自然遺産登録について質問する
外内 千里 議員

答 弁 町長
町内の宿泊施設の最大受入数は現在約二百人であり︑登録後観光客の増加で宿泊施設の不足が予想されます︒民泊の活用は町民の理解を前提に︑観光物産協会や既存のホテ
ル・旅館業者等と検討してまいります︒

質 問 観光地の整備が必要と思われるが今後どの様な対応をされるのか︒

答 弁 町長
これまでも︑歴史・文化・景観に配慮した観光施設の整備を進めており︑二十七年度
は阿伝地区のトイレや島中地
区のウフヤグチ鍾乳洞などの整備をしており︑二十八年度
は手久津久地区の製鉄所遺跡や巨大ガジュマルの駐車場整備などを予定しています︒今後はサンゴ礁科学研究所と協議し︑同研究所を観光施設としても活用するなど︑喜界島ならではの観光資源を掘り起こし︑地方創生事業を活用しな
がら︑おもてなしの心がこもった観光地づくりを推進します︒

質 問 観光推進に携わる人材育成がさらに必要と思われるが今後どの様な対応をされるか︒

答 弁 町長これまで観光協会や﹁よんよ〜り喜界島﹂等の民間団体に︑になっていただいており︑
今後ともその充実・強化に努
めてまいります︒

９ 喜界町議会だより質問する
生駒 弘 議員

質 問 外国からの来島者も増えると思われるが︑案内板やガイド育成が必要と思うが見解をお尋ねる︒
答 弁 町長
登録をはじめ︑大型クルーズ船の寄港やバニラエア就航
により外国人観光客の来訪が見込まれることから︑案内板の対応やガイド育成は必要であると考え︑今年度から更新する際に英語を併記しております︒ガイドについては︑奄美群島内において通訳案内士の資格要件が緩和されるため町内に居住する外国語会話ができる方を対象に︑喜界島の歴史や文化も含めて研修会を実施し︑あわせてボランティ
ア通訳の発掘にも努めます︒
質 問 登録指定後は本町では公共事業等にどの様な制約が予想されるのか尋ねる︒
答 弁 町長現在百の台公園周辺や荒木・中里海岸一部︑志戸桶・小野津海岸の一部が国定公園に指定されており︑国立公園への昇格の際対象地域が若干広がりますが︑公共事業や町民の利便性は現状と大きく変わらないと考えています︒

質問

喜界園について質 問 介護職員の待遇は改善されているのか︒
答 弁 老人福祉施設長
介護職員の処遇改善については︑平成二十七年度の介護報酬改定に伴い︑一月より日
額平均にして二割ほど賃金改正を行っている︒また二十七
年四月より十二月までの差額分については︑年度内に一括して支払う予定です︒
質 問 現在布オムツが使用されているが︑吸収性がある紙オムツが快適と思うが検討すべきではないか︒
答 弁 老人福祉施設長
メリットとして紙オムツは洗濯の手間がいらない︑吸収性︑保水性が高い︑後始末が楽である︒デメリットはかぶれやすい︑繰り返し使えない︑ゴミが出る︑コストが高い︒
布オムツのメリットは肌にやさしい︑繰り返し使える︑ゴミが出ない︑かぶれにくい︑コストが安い︒デメリットは吸収性に劣る︑手間がかかる︑こまめなオムツ交換等があげられるが︑入園者の観点から総合的にみると︑布オムツの方が環境的にやさしく︑こまめにオムツ替えをするのでケアが多くなり︑入園者の状態が観察できる︒
現在︑双方のメリットを取り入れ︑症状︑状態に応じて︑両方使い分けて使用している︒
質 問 入所者のサービスは充実しているか︒介護職員には十分な知識と技術を要すると思うが︑職員研修は十分になされているのか︒
答 弁 老人福祉施設長
現在介護職員の半数以上が︑経験年数三年未満と五十歳以上で構成されており︑園内において勉強会や検討会を重ね︑鹿児島市で行われる研修会を受講させるなど︑サービスの充実︑向上に取り組んでいる︒
今回の賃金アップにより︑介護の仕事に誇りと自信をもち︑質の高いサービスに日々精進されていると考えている︒
質 問 運営については︑民間委託を含め抜本的な幅広い視点から運営の基本的あり方を検討されると答弁されているが︑検討の現状について尋ねる︒
答 弁 町長平成二十六年度に開催された民営化推進委員会の中で﹁今後︑多様なニーズに対応するための専門職員の配置・育成により︑質の高い介護サービス等を提供していくためには︑町営のままでは困難と思われるので民営化が妥当である﹂という結果を踏まえ︑今後入所者及び家族へ与える影響に最大限配慮し︑不利益が生じないように十分留意し進めていく︒

質問

町長選挙について

答 弁 町長私は︑就任以来︑一期四年を念頭に主として前加藤町政から引き継いだ事業︑①フェ
リー新造船 ②畑地帯総合整備事業 ③西部地区簡易水道
事業 ④下水道事業 ⑤学校
給食センターの改築などに取り組んできました︒ところが︑その間に諸情勢の変化もあり︑新たな取り組みをする必要に迫られました︒①﹁地方創生﹂戦略ビジョンの策定 ②光高速通信網の整備とそれに伴う企業誘致をはじめとする各分野での戦略的活用策 ③地下ダムの拡張整備に向けての営農計画の作成展開などに着手し︑今後はこれらを着実に実行して行く

質 問 次期町長選には出馬す
るのか

質問する
安田 英次郎 議員

必要があります︒
こうした自ら着手したことに一定の目処をつけるべきではないかと考えるに至り︑町民の皆様のご支持がいただけ
るならば二期目を目指したいと考えています︒

質問

福岡博多大丸百貨店へ
物産展開催について質 問 きりん幼稚園の理事長より申し入れについて︑町としての対応はどうなっているか︒

答 弁 町長島外での物産展開催は︑喜界島のＰＲ及び販路の開拓・拡大に資する効果の高いイベントであり︑大都市圏である
福岡市の大丸百貨店で物産展を開催することは︑より多くの方に喜界島をアピールする
良い機会であると考えています︒
申し入れの対応については︑
現在︑きりん幼稚園と協議を重ねているところです︒今回の百貨店での物産展は︑品質や来店する客層を意識した商品の取り揃えなど︑町としてどのような物産展ができるかを詰める必要があるので︑関係機関と連携して物産展実施に向け調整を急ぎたいと考えています︒

喜界町議会だより 10

所管事務調査

所管事務調査
二月二十五日︑龍郷町赤尾木の大島
養護学校及び障害児入所施設﹁希望の星学園﹂
・障害福祉サービス事業所﹁星窪きらり﹂を議長︑委員長︑事務局の三名で視察をしました︒◆希望の星学園での調査事項※寮生の日常生活の様子※高校生活から社会生活に移行するにあたって副施設長の森氏により説明と施設の案内
希望の星学園は養護学校に通う小等
部︑中等部︑高等部で通学できない児
童生徒の入所できる施設で︑入所利用者が三十名︑短期入所者十二名の施設で職員十八名と栄養士一名︑調理七名︑委託医師二名で入所者の保護︑日常生
活の指導及び自活に必要な知識技能を付与しながら︑近隣の学校あるいは大島養護学校へ通学させ︑学校と連携しながらサポートする施設です︒当初八十名の児童生徒を受け入れていました
が︑各小学校︑中学校での特別支援教室の充実したことにより︑高等部の生徒が主で︑規模縮小しています︒園での生活は六時三十分起床七時十五分朝食︑八時三十五分にバスで大島養護学校と龍郷町立赤徳小中学校へ送迎︑午後三時三十分に下校し五時三十分の夕

食までに入浴を済ませ︑就寝は八時︑中高等部は九時の規則正しい生活を送っています︒部屋は三名一部屋で就寝時間には男女の棟の仕切りをするな
ど十分な配慮が成されています︒また
平成二十二年には多機能型事業所星窪
きらり事業所が併設され三十名の入所者や生活介護事業で四十五名受け入れており︑高等部を卒業し施設を利用している方もいます︒◆鹿児島県立大島養護学校での調査事項※授業の内容について※通学している子ども達の現状について※訪問教育の実践事例と課題について※分校︑分教室の設置に向けて必要なこと※高校生活から社会生活に移行するにあたって中村校長先生︑梶原事務局長他二名の教諭による説明及び授業参観

中村校長より説明をしてもらいまし
たが︑分校︑分教室の設置に向けて必要なことについては︑答える立場にな
く県教委にこの様な質問が有ったと伝
えておきますとのことでした︒学校の現状については︑教職員が七十六名︑徳之島︑沖永良部島に訪問教育担当の二名の教職員が配置されており︑小学部で二十五名︑中学部で二十四名︑高等部で六十四名の児童生徒︑総勢百十三名内訪問教育生十名が在席しています︒養護学校は昭和五十三年に知的障者を対象として開校︑平成十四年から肢体不自由者を含めた知肢併設校となり平成二十二年からは与論高校︑平成二十五年に徳之島及び沖永良部高校内の施設設備を活用した高等部訪問教育
特別支援室を開級しており︑また三島を対象とした在宅訪問教育を実施いています︒現在通学している百三名の内二十八名は希望の星学園から通学しており六十七名は二系統の通学バスを利用しています︒教育課程の構造は五つの課程に分けられ︑小中高の各教科・科目に準じる教育課程︑下学年︑下学
部の教科・科目の一部または全部の代替を主体とした課程︑知的障害者の教育規定による課程︑重複障害者等に関する特例による課程︑教員を派遣して行う課程に分けられなど︑きめ細かな対応をされています︒特別支援室が置かれている高校での生徒間の交流については︑徳之島においては︑徳之島高校と学校行事や総合学科の授業を通して交流を行っている︒沖永良部特別支援室では沖永良部高校の学校行事での交流を行っているとの説明でした︒
また卒業生の進路状況については︑
与論特別支援室の二名は与論島内の障害者通所施設を利用し一名が就労継続支援Ｂ型を利用し就労︑一名は生活介
護を受けています︒徳之島での卒業生は一名が就労︑一名が施設での生活介護を受けています︒また今年度卒業生
予定の一名は島内の施設での生活介護サービスを受けながら︑就労継続支援
Ｂ型事業所での就労と一名は鹿児島市
内のグループホームを利用し︑就労継続支援Ｂ型事業所での就労を予定しています︒喜界島においては︑一般就労で 平 成 二 十 四 年 卒 業 生 がＡコ ー プ 一
名︑今年度卒業予定者が選果場一名で︑鹿児島障害者職業能力開発校進学が一名︑二十四年卒業生一名ははまゆり学

11 喜界町議会だより

写真希望の星学園での調査

表彰・議会のうごき

議会のうごき︵３月３日 平成月〜5月︶

年第１回定例議会

３月１日 喜界高校卒業式

3

３月 日 各常任委員会

３月４・７・８日
予算審査特別委員会

28

３月 日 一般質問

13

３月 日 喜界中学校卒業式

14

表 彰 おめでと うございま す

智一議長
中島安田英次郎議員 乾和夫議員 里村忠弘議員

３月 日 最終本会議

15

３月 日 あゆみ・のぞみ幼稚園卒園式

17

３月 日 喜界・早町小学校卒業式

４月６日 小中学校入学式

４月７日 喜界高校入学式

４月 日 あゆみ・のぞみ幼稚園入園式

４月 日 議長・事務局長合同会︵奄美市︶議長

４月 日 新任教職員受入式

４月 日 県政説明会︵鹿児島市︶議長

５月 日 議員研修会︵鹿児島市︶全議員

５月 日 大島郡議員大会︵喜界町︶全議員

５月 〜 日全国正副議長研修会︵東京︶議長

31

町議長として 7 年以上、町議会議員として１５年以上在職し、自治功労の発展に顕著な功労があったと認められ､全国町村議長
会より表彰を受けました。
町議会議員として 15 年以上在職し自治功労の発展に顕著な功労があったと認められ、全国町村議長会より表彰を受けました。

18

24

11

14

15

26

12

19

30

園で生活介護を利用しているとの説明でした︒次に主な質疑と答弁ですが︑卒業生の進路の対応にいての質疑に︑教員一名が専属で各島々の施設及び事業所を周り相談を行っている︒制服及び教室の設置状況についての質疑に︑制服は大島養護学校の制服を使用し教室は︑教室内で独立した間取りとなっており通常の一教室以上のスペースを使用している︒児童生徒の訪問教育については保護者の協力︑管理のもと実情に応じた計画を作成し指導しており︑一回の指導時間は二時間で週三回の六時間の授業を行い︑他に週四時間のスクーリングを行うことができ︑曜
日時間帯は児童生徒の実情を考慮して行う︒
以上の説明を受けて︑学校内の施設を案内していただき︑児童生徒の授業を参観し視察を終えました︒

大島養護学校での調査

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喜界町議会だより 12

入学式

平成 28年度 入園・入学式

喜界小学校

早町小学校

のぞみ幼稚園

あゆみ幼稚園

13 喜界町議会だより

議会を傍聴して

黒田 健征 くん
ぼくは初めて議会見学をしました︒
議員さんが質問し︑町長さんが答弁していました︒答弁では︑喜界町にとってのメリットやデメリットを︑例を挙げて答えていました︒思っていたよりも早く進行されていたことにも驚きました︒めったに見学できないので︑いい経験ができてよかったです︒

編 集 後 記生駒弘三月二十九日に参議院本会議で二〇一六年度予算が成立した︒
一般会計の総額は九十六兆七千二百十八億円
過去最大である︒
待機児童対策など子育てや教育への支援︑認知症対策など医療・介護分野の施策拡充︑
防災・減災や東日本大震災からの復興加速︑
地方創生などに重点を置いているようです︒
また︑高齢化に伴い社会保障費が三十一兆九千七百三十八億円︑過去最大であるのも見逃せない︒
三月議会において川島町長は施政方針で︑本町がより一層飛躍できるよう︑創意工夫による自主・自立の町づくりに気概をもって取り組み︑﹁小粒でもきらりとかがやくいい島﹂をめざし︑全ての町民の皆様が将来に明るい希望を持てる地域社会を構築するとの力強い決意を述べておられました︒我々議員も常に町民の側に立ち町民とともに幸福社会を築いて参りたい︒

文責

弘

哲治

生駒

議会広報委員会

泰男

委 員 長

榮

恵喜光

谷本

千里

員

峰山

委

員

弘仁

外内

委

河上

員

委

員

副委員長

委

喜界町議会だより 14

印刷：渕上印刷株式会社

冨 健心 くん
議員さん方が喜界島を少しでも良くしたいという思いを︑持っていらっしゃることがよく分かりました︒ぼくたちも︑喜界島のためにできることを︑少しでもやらなければならないなと感じました︒

議会を傍聴する喜界小６年生