AUTORIDADESMinistro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Alberto Jorge Triaca
Secretario de Trabajo
Horacio B. Pitrau
Secretario de Empleo
Miguel Ángel Manuel Ponte
Secretario de Seguridad Social
Juan Carlos Paulucci Malvis
Subsecretario de Programación Técnica
y Estudios Laborales
José Francisco de Anchorena
Director de Políticas de Erradicación del Trabajo
Infantil y Protección del Trabajo Adolescente
Presidente de CONAETI
Fausto SpigaÍNDICE
Prólogo......................................................................................................................................................................................... 7

Introducción........................................................................................................................................................................ 9Compromisos internacionales................................................................................................................. 15
Desarrollo de la estrategia de la política nacional..................................................... 17

Introducción a la estructura del Plan Nacional......................................................... 19
Plan Nacional para la Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo
Adolescente 2018-2022.................................................................................................................................23
Compromisos................................................................................................................................................................... 37
Indicadores por objetivo................................................................................................................................ 39

Anexos...................................................................................................................................................................................... 45

Cartonero leyendo el diario”, autor Marcela Alvarez, esta imagen forma partede la muestra“INVISIBLE-VISIBLE: NO AL TRABAJO INFANTIL EN LA ARGENTINA.

PRÓLOGO
La erradicación del trabajo infantil es una prioridad para nuestro país y constituye
una tarea que debemos llevar adelante en conjunto con todos los sectores.
Desde el comienzo de nuestra gestión hemos trabajado para realizar una caracterización clara de la situación existente tanto a nivel urbano como rural en todo
el país, para establecer las mejores estrategias y comenzar a erradicar definitivamente el trabajo infantil y proteger el trabajo adolescente.
El Plan Nacional que aquí presentamos es resultado del esfuerzo coordinado demúltiples actores de organizaciones sindicales, empresariales y miembros del Poder Ejecutivo, comprometidos con ese único fin.
La erradicación sostenida del trabajo infantil y la protección del trabajo adolescentes son metas de cumplimiento indispensable en la Agenda 2030, y en particular para el Objetivo 8 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. No podremos
erradicar la pobreza en todas sus formas mientras exista trabajo infantil y falta deoportunidades para los adolescentes.
Esta guía nacional está basada en ejes estratégicos que permitirán abordar, monitorear y evaluar acciones concretas que garantizan el cumplimiento de los derechos de la infancia. Cuenta con el compromiso de los actores claves de distintos
niveles y sectores a brindar una respuesta integral a la problemática del trabajo
infantil en Argentina. También es de destacar el asesoramiento técnico y el especial apoyo durante el proceso de planificación estratégica de la oficina de OIT en
Buenos Aires y de UNICEF Argentina.
Cuidar a nuestros niños es asegurar su derecho a tener una niñez plena, en la que
puedan jugar, disfrutar, estudiar, aprender y no trabajar. Es nuestra obligación cuidar su presente para que puedan construir su futuro.
Hoy, a través del Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, asumimos juntos ese compromiso y seguimos avanzando en ese sentido.  

Alberto Jorge Triaca
MINISTRO DE TRABAJO,EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

7

INTRODUCCIÓNINICIOS DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN
DEL TRABAJO INFANTIL EN LA ARGENTINA
Al iniciarse el siglo XXI, la Argentina ya había logrado algunos avances significativos en el reconocimiento de los derechos de la niñez con la ratificación de laConvención Internacional de los Derechos del Niño en 1990 y su incorporación ala Constitución Nacional en 1994 (art. 75 inc. 22). Entre otros, la Convención reconoce “el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica ycontra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer
su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental,
espiritual, moral o social” (art. 32).
El 5 de diciembre de 1996, el entonces Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
de la República Argentina (actualmente Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social), suscribió el “Memorándum de Entendimiento” con la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), a través del cual el Ministerio adhirió al Programa
Internacional para Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC).
En este marco se creó, mediante el Decreto N°719 del año 2000, la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI) en el ámbito del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Los objetivos de la CONAETI son coordinar, evaluar y dar seguimiento a los esfuerzos en favor de la prevención y erradicación real y efectiva del trabajo infantil. Esta
Comisión es presidida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y laconforman representantes del Poder Ejecutivo Nacional, representantes del sector
empleador (UIA) y del sector trabajador (CGT y CTA).

9PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

CONCEPTUALIZACIÓN
El presente plan entiende por trabajo infantil toda actividad económica o estrategia de supervivencia, remunerada o no, realizada por personas que seencuentran por debajo de la edad mínima de admisión al empleo.
Se entiende por trabajo adolescente el trabajo realizado por personas de 16 y
17 años.
Se entiende por trabajo infantil peligroso aquellas actividades laborales realizadas por personas menores de 18 años y que se encuentren prohibidas porla normativa vigente.
La ley laboral argentina prohíbe el trabajo infantil y protege el trabajoadolescente.

MODALIDADES DE TRABAJO INFANTIL
Actividad económica para el mercado (bajo la denominación de trabajo
infantil): Se considera que un niño, niña y/o adolescente trabaja cuando
realiza una actividad que genera bienes o servicios que tienen valor económico en el mercado.
Actividad para el consumo: Actividades referidas a la producción de bienes primarios para el consumo del hogar (ayuda en la construcción o enarreglos del propio hogar, cuidado de la huerta o de animales, entre otros).
Actividades domésticas intensas: Contempla la realización de tareas de

10

limpieza, cocina y/o arreglos de la propia casa, así como el cuidado de hermanos o alguna persona que vive en la propia casa o entre otras tareas
comúnmente denominadas domésticas. La consideración de la intensidad
de estas tareas se establece de acuerdo a la cantidad de horas durante la
semana de referencia: 10 horas o más para los niños de 5 a 13 años, 15 horas
y más para los mayores de 13 años.

MARCO LEGISLATIVOEl trabajo de niños y niñas (por debajo de la edad mínima de admisión al empleo), con
excepción del trabajo en empresa de familia, debidamente autorizado, en la Argentina
está penado por la ley (art. 148bis Código Penal).
El trabajo adolescente es considerado protegido si se realiza con los recaudos establecidos por las Leyes 20.744, 26.727 y 26.844. En este marco, en el caso de que losPLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

adolescentes realicen trabajo, actividades, ocupaciones o tareas que constituyan trabajo peligroso, no cuenten con la registración o incumplan alguna otra normativa laboral,
se aplicarán las sanciones correspondientes.
En la República Argentina, la normativa que se refiere al trabajo de niñas, niños yadolescentes es, principalmente, la siguiente: la Constitución Nacional de la República Argentina; la Convención sobre los Derechos del Niño; el Convenio OIT N°138
sobre Edad Mínima de Admisión al Empleo y el Convenio OIT N°182 sobre la Prohibición de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Acción Inmediata para su Eliminación; la Ley Nº20.744 de Régimen de Contrato de Trabajo (LCT) modificada porla Ley N°26.390 de Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente; la Ley de Contrato de Aprendizaje; el Pacto Federal del Trabajo; estatutos,
normas específicas y convenios colectivos; y el Decreto 1117/16, que lista los trabajos
peligrosos prohibidos para las personas menores de 18 años.
Aparte de lo que constituye el núcleo básico de la normativa vinculada con el trabajo
infantil, en la República Argentina, se agregan las distintas normas, resoluciones y disposiciones provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires relacionadas con la
problemática.
Para ver en detalle el Marco Legislativo ver Anexo IV.

EL CONSEJO FEDERAL DEL TRABAJO Y LAS COPRETI
La Ley N°25.212/99 ratifica el Pacto Federal del Trabajo, que aprueba el proyecto decreación del Consejo Federal de Trabajo (CFT) integrado por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, las administraciones del trabajo de cada una de las provincias y de laCiudad Autónoma de Buenos Aires.
La República Argentina cuenta con una estructura federal de gobierno, por lo que la
CONAETI promueve, desde su inicio, una política de articulación y fortalecimiento delos niveles que tienen la competencia primaria para el abordaje de esta problemática.
De esta manera, en el año 2002, mediante la suscripción del Convenio N°187 entre el
CFT, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la Comisión, se impulsó lacreación de Comisiones Provinciales para la Erradicación del Trabajo Infantil (COPRETI),
suscribiendo actas complementarias al convenio entre la CONAETI y las administraciones laborales de cada provincia. Actualmente, existen 23 COPRETI. En ellas, se promueve la réplica de la estructura tripartita de la Comisión Nacional. Asimismo, las acciones
que se realizan en los distintos niveles territoriales se enmarcan en el Plan Nacional parala Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente.
Cada una de las jurisdicciones comprometidas con el abordaje de esta problemática alcanza distintos grados de desarrollo, dependiendo, entre otros factores, de la asignación derecursos económicos y/o humanos para llevar a cabo las distintas tareas, los conocimientos
técnicos sobre esta cuestión y el compromiso político por parte de las máximas autoridades de cada instancia. Por este motivo, uno de los objetivos transversales de esta guía nacional focaliza en la homogeneización de las capacidades institucionales y técnicas de estas instancias de diálogo social en los niveles provinciales y su consecuente fortalecimiento.

11

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

ANTECEDENTES DEL TERCER PLAN NACIONAL
Entre los años 2006 y 2015 se planificaron y ejecutaron dos planes nacionales. Uno tuvo
lugar entre 2006 y 2010, y el otro entre 2011 y 2015.
Al cumplirse los diez años de trabajo de la CONAETI, se realizó una evaluación independiente de los dos planes nacionales, a cargo de la OIT y la Consultora ZIGLA. Se
utilizaron los criterios de relevancia, coherencia, efectividad, eficiencia, impacto y sostenibilidad para registrar y sistematizar los logros alcanzados; a la vez, se formularon
recomendaciones para la nueva edición del Plan. En lo que concierne a la orientación yel impacto de los planes nacionales, el equipo evaluador identificó y sistematizó diferentes logros. (Ver Anexo I)

A modo de síntesis, la evaluación reconoce como lecciones aprendidas las siguientes:
1)	La sinergia entre políticas sociales y los planes nacionales para la erradicación deltrabajo infantil potencia la capacidad y efectividad de la intervención territorial.
2)	Las bajas condiciones de evaluabilidad de los planes impiden un análisis riguroso deresultados y amenaza la capacidad de planificación estratégica basada en evidencia.
3)	La articulación y coordinación entre los actores permitió superar restricciones entérminos de recursos.
4)	La mayor calidad y claridad comunicativa interna en los distintos niveles (nacional, provincial y local) mejora las perspectivas de retroalimentación y participación federal.
5)	El apoyo político por parte de funcionarios del Estado favorece la continuidad de lasacciones de los planes nacionales y mejora su perspectiva de sostenibilidad.
6)	La apertura y flexibilidad del Estado aumenta el incentivo de participación y compromiso del sector privado en sus acciones.

12

Los evaluadores, por su parte, hicieron una serie de recomendaciones que pueden consultarse en el Anexo II, que fueron tenidas en consideración para la elaboración de este Plan.
A partir de los resultados arrojados por la evaluación, se ha logrado una reformulación delPlan Nacional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente. Se incluyeron metas, indicadores, plazos, áreas de intervención, responsables e instrumentos de seguimiento y evaluación para el desarrollo y resultados de las acciones.
Si bien esta guía se plantea desde el nivel nacional, teniendo en cuenta las competencias para el diseño de la política pública en materia de prevención y erradicación deltrabajo infantil y protección del trabajo adolescente, se validó con los gobiernos provinciales mediante la realización de Encuentros Nacionales de COPRETI por región. De
esta forma, este Plan se presenta en su carácter nacional, pero incluye la mirada federal
correspondiente para su efectiva implementación. (Ver Anexo IV)

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

14

COMPROMISOS INTERNACIONALESOBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)La Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la agenda Transformar nuestro
mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en septiembre de 2015. La misma constituye un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la prosperidad.
Entre sus objetivos, busca la erradicación de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, dado que constituye un requisito indispensable para el desarrollo sostenible.
El Plan cuenta con 17 Objetivos y 169 Metas de carácter integrado e indivisible y conjugan las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental.
Entre los Objetivos, se encuentra el número 8 que enuncia: “promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo
y el trabajo decente para todos”. Dentro de éste, la Meta 8.7 propone: “Adoptar
medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a lasformas contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo
infantil en todas sus formas”.

15

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

El cumplimiento de esta última tendrá, además, impacto en 35 metas de otros Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) que, de acuerdo con su grado de interdependencia, son:
Educación de calidad (ODS 4), Igualdad de género (ODS 5), Fin de la pobreza (ODS 1),
Reducción de las desigualdades (ODS 10), Hambre cero (ODS 2), Paz, justicia e instituciones sólidas (ODS 16), Salud y bienestar (ODS 3) y Acción por el clima (ODS 13).
Para que los Estados Miembros de las Naciones Unidas puedan cumplir lo propuesto, seconstituyó el espacio multipartito “Alianza 8.7 de los ODS” que tiene como objetivo “lograr
una reducción considerable del número de personas que se encuentran en situación de trabajo infantil y trabajo forzoso”.
El cumplimiento de los Objetivos del Plan Nacional aportará sustancialmente al cumplimientode la Meta 8.7 y, como consecuencia, a los distintos ODS con los que se vincule. (Ver Anexo III)INICIATIVA REGIONALLa Iniciativa Regional América Latina y el Caribe libre de Trabajo Infantil es un compromiso de los países de la región para acelerar el ritmo de erradicación del trabajo infantil.
Esta alianza, de la que la Argentina es parte, también representa un instrumento decooperación para consolidar y hacer sostenible lo avanzado, asegurando el pleno ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la región.
Para el cumplimiento de dichos propósitos, la Iniciativa Regional diseñó un Marco Acelerador que enfatiza la necesidad de una acción preventiva intencional y planificada, que interrumpa la trayectoria del trabajo infantil, identificando a los niños, niñas y adolescentes enriesgo, y que incluya el ofrecimiento de los servicios de protección social existentes, tanto
a ellos como a sus familias. Uno de los fines del Marco Acelerador es evitar el ingreso prematuro al mercado laboral. El otro es garantizar que, cuando se cumpla con la edad mínima
de admisión al empleo, se trabaje en condiciones permitidas y adecuadas para su edad.

16

Este Plan Estratégico Nacional está consustanciado con la Iniciativa Regional y sus diferentes propósitos. El cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional contribuirá con
los fines de esta alianza. (Ver Anexo II)

MERCOSUR
Los países del bloque MERCOSUR diseñaron el Plan Regional de Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil en el MERCOSUR que tiene entre sus objetivos conocer demanera fehaciente la dimensión, alcance y diversidad de la problemática en la región y,a la vez, fortalecer los vínculos de cooperación para dar cumplimiento a las normas que
contribuyan a prevenir y erradicar el trabajo infantil.
Este Plan Nacional se encuentra alineado con los propósitos del Plan Regional MERCOSUR
y con su propuesta de trabajo, ya que el cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional
contribuirá a su realización. El Plan Regional tiene como finalidad última desarrollar una
política regional para la prevención y erradicación del trabajo infantil en el MERCOSUR.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

DESARROLLO DE LA ESTRATEGIADE LA POLÍTICA NACIONAL
Con base en la Evaluación Independiente, el MTEySS, a través de la Dirección de
Erradicación del Trabajo Infantil y con la cooperación técnica de OIT y UNICEF,
se propuso desarrollar una estrategia de revisión del Plan Estratégico 2016-2020.
Dicha táctica se basó en el desarrollo de contenidos teórico-metodológicos de planificación estratégica sobre la base de los hallazgos, aportes y recomendaciones dela Evaluación Independiente de los Planes Estratégicos de 2006-2010 y 2011-2015.
El análisis del Plan Estratégico en revisión se centró en su estructura propositiva yen la identificación de los determinantes del trabajo infantil, la cadena de resultados
y el encuadre en los ODS 2030. Todo el proceso se trazó con base en un amplio
debate y participación de todos los miembros plenos de la CONAETI.
Para el proceso de revisión del Plan Estratégico, se tomaron en cuenta criterios
relacionados con:n	El rol del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, y de su

Dirección de Políticas de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del trabajo
Adolescente, en el proceso de diseño, implementación y seguimiento del Plan.
n	Los grados de concertación y coordinación existentes y requeridos para la construcción de amplios grados de gobernabilidad del futuro Plan por parte del Ministerio de Trabajo y de la CONAETI.
n	En relación con la estructura de objetivos, se establecieron criterios de escalonamiento lógico y cronológico y se ordenaron los objetivos.

17

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

UN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN BASADO EN EL CONSENSOY LA FACTIBILIDAD DE CONCRECIÓN
Se realizaron reuniones bilaterales durante 2017 con los ministerios que conforman la
CONAETI, a los efectos de identificar la oferta programática de estos organismos, especificando de esta manera el aporte y los alcances posibles al Plan Nacional. Para ello,
se colectaron programas y proyectos, tipos de prestaciones, poblaciones destinatarias,
cobertura territorial, modos de operación territorial, oportunidades para el trabajo intersectorial, alianzas, acuerdos y compromisos operativos posibles para tener en cuenta en el rediseño de los objetivos del Plan.
Adicionalmente al trabajo realizado con los ministerios del Poder Ejecutivo Nacional,
se trabajó de manera similar con la CGT, la CTA y la UIA, los interlocutores sociales que
conforman la CONAETI.
Por último, para lograr un Plan Nacional con un amplio consenso por parte de todos
los actores involucrados en la erradicación del trabajo infantil y en la protección deltrabajo adolescente, se realizaron cinco encuentros regionales durante 2017, en donde se convocó a las COPRETI para que aporten su visión a este Plan, que surge delconsenso del trabajo colectivo.

18

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

INTRODUCCIÓN
A LA ESTRUCTURA
DEL PLAN NACIONAL
La estructura de los objetivos que integran el Plan Nacional se construyó
a partir de la necesidad de abordar cada uno de los determinantes deltrabajo infantil. Estos determinantes surgen de la revisión de la literatura
sobre la problemática, que incluye informes realizados por agencias internacionales, como OIT y UNICEF, investigaciones académicas, estudios
específicos.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

En la tabla correspondiente al esquema de Teoría del Cambio del Plan Estratégico, losobjetivos pueden agruparse según su correspondencia con distintos ejes.
n Los Objetivos 1, 2 y 3 se corresponden con el Eje de acción N°1 Transversal.
n Los Objetivos 4 y 5 se corresponden con el Eje de acción N°2 de Prevención.
n	El Objetivo 6 se corresponde con el Eje de acción N°3 de Restitución de Derechos.
Los ejes, a su vez, se dividen en diferentes sub-ejes.

1) Eje de acción TRANSVERSALa) Difusión, capacitación y formaciónb) Información, evaluación y monitoreoc) Fortalecimiento institucional

2) Eje de acción de PREVENCIÓN
a) Fortalecimiento familiarb) Mejora en la inserción laboral de los adultosc) Protección social y cuidado para los niños, niñas y adolescentesd)	Educación y salud para los adultos y para los niños, niñas y adolescentese)	Atacar la utilización de mano de obra infantil y de trabajo adolescente no protegido

3) Eje de acción de RESTITUCIÓN DE DERECHOSa) Estrategias de detecciónb) Protocolos de intervenciónc) Restitución de derechos

20

La consecución de cada uno de los seis objetivos, está asociada a los efectos e impactos
que genera la ejecución de un conjunto de líneas de acción y al alcance de los productos
esperados.
Cada organismo que conforma CONAETI (Ministerios del Poder Ejecutivo y organizaciones
de representación de trabajadores y empleadores), ha establecido sus compromisos en
relación a las diferentes líneas de acción o productos esperados, con metas a 2 y 4 años.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

Esquema de Teoría del Cambio del Plan Estratégico
Determinantes
del Trabajo Infantil

Ejes estratégicosde acción

Objetivo del Plan

Cambios deseados

Objetivo Específico (OE) 1
Creencias culturales
que justifican, naturalizan y hacen más tolerable el trabajo infantil.

Eje de acción
TRANSVERSAL

Promover la visión del trabajo infantil y del trabajoadolescente en condiciones no protegidas como
vulneración de derechosde la niñez, dimensionando el impacto en su
desarrollo mediante estrategias de difusión masiva
y capacitaciones específicas a agentes claves con
capacidad de incidencia.

La sociedad tiene una cultura de promoción de losderechos de niños, niñas yadolescentes.
El Estado garantiza el ejercicio y goce de los derechos de los niños, niñas yadolescentes con base en
una sociedad cuyos valores
rechazan el trabajo infantil
y toda forma de vulneración de sus derechos.

OE 2
Carencia de diagnósticos actualizados parael diseño y gestión depolíticas públicas para
erradicar el trabajo
infantil.

Eje de acción
TRANSVERSAL

Afianzar y fortalecer elsistema integral de información (Observatorio yotras instancias de producción de información
social) sobre trabajo infantil y adolescente, dirigido
al análisis de su situaciónpara dar soporte al diseño
e implementación de políticas públicas.

El Estado y todos losactores involucrados einteresados cuentan con
información social adecuada para desarrollar ysostener políticas públicas
con mayor eficacia de mediano y largo plazo.
El Estado y todos losactores involucrados einteresados cuentan con
información social para un
mejor diseño, implementación y evaluación de las
políticas y los programas.

21

OE 3
Estructura degobierno federal.
Distintos niveles deavance y consolidaciónde las Comisiones Provinciales para la Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil enrelación con sus capacidades técnicas, institucionales y territoriales.
Complejidad de losactores involucrados enlo económico, social,
institucional, etc.

Eje de acción
TRANSVERSAL

Fortalecer las Comisiones Provinciales para laPrevención y Erradicación
del Trabajo Infantil en sus
capacidades técnicas, institucionales y territoriales.

El gobierno nacional,las provincias y toda laestructura federal degobierno son eficaces enla erradicación del trabajo
infantil.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

Determinantes
del Trabajo Infantil

Ejes estratégicosde acción

Objetivo del Plan

Cambios deseados

OE 4Contexto social depobreza por ingresos y
por necesidades básicas insatisfechas.
Ingresos familiares
insuficientes y escasa
oferta de empleo paralos adultos.

Eje de acción de Ampliar las posibilidades
PREVENCIÓN
de los adultos a cargo de
NNyA, y de la familia en
su conjunto, para reducir
la necesidad de apelar al
trabajo infantil y al trabajoadolescente en condiciones no protegidas.

Falta de oportunidadesdel núcleo familiar.

El Estado y los agentes
económicos y sociales(actores sectoriales, empleadores y sindicatos) logran grados de desarrolloy equidad que permiten
disminuir sostenidamente la pobreza y ampliarel ejercicio y goce de losderechos individuales ysociales de la ciudadanía.

Escasez de alternativas
institucionales para el
cuidado de hijos/as oniños, niñas y adolescentes a cargo.
Falta de opciones/
alternativas institucionales del Estado
para superar al trabajo
infantil.

OE 5
Eje de acción de Desarrollar medidas para
PREVENCIÓN
prevenir y erradicar la utilización de mano de obra
infantil y para garantizar
la contratación de adolesComplejidad de loscentes de manera proteactores involucrados en
gida.
lo económico, social,
institucional, etc.
Escaso o nulo control ydetección, y débil aplicación de la normativa
existente.

22

Actuación efectiva de losdispositivos de prevención
y detección del trabajo
infantil.

OE 6
Bajos riesgo y costo decontratar niños para losempleadores

Eje de acción de Mejorar las estrategias
RESTITUCIÓN
de detección del trabajo
DE DERECHOS infantil y adolescente noprotegido, y los posteriores mecanismos derestitución del ejercicio dederechos de NNyA.

Efectiva restitución de losderechos en los casos detrabajo infantil que, excepcionalmente y de modo
residual, puedan detectarse y sancionarse.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

PLAN NACIONALPARA LA PREVENCIÓNY ERRADICACIÓN
DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL
TRABAJO ADOLESCENTE
2018-2022

23

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OBJETIVO GENERAL: Garantizar la prevención y erradicacióndel trabajo infantil en todas sus formas y la protección del trabajo adolescente, en cumplimiento de la Meta 8.7 de los ODS.

PRINCIPIOS RECTORESn	Tener presente en el diseño de intervenciones los principios de la Convención de los Derechos del Niño y la Ley 26.061.
n	Priorizar, de acuerdo con lo establecido por el Convenio 182 de la OIT (aprobado por Ley
25.255), la erradicación de las peores formas de trabajo infantil y aquellas que impliquen
una mayor vulneración de derechos.
n	Incluir la perspectiva de género en el diseño de las actividades y evaluación de las metas
propuestas.
n	Tener presente en el diseño de actividades su adaptación al ámbito urbano y al ámbito rural.
n	Considerar en el diseño de actividades la cuestión de la diversidad y de la interculturalidad, ycontemplar la situación de las familias migrantesn	Promover alianzas y cooperación a nivel nacional e internacional para el cumplimiento delos objetivos específicos del Plan.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Objetivo Específico 1.1

COMPONENTES

24

Promover la visión del trabajo infantil y del trabajo adolescente en condiciones noprotegidas como vulneración de derechos de la niñez, dimensionando el impacto
en su desarrollo mediante estrategias de difusión masiva y capacitaciones específicas a agentes claves con capacidad de incidencia.

Informar y sensibilizar a la ciudadanía acerca del trabajo infantil y sus efectos
negativos en el crecimiento y desarrollo, y en la vulneración de los derechos de
NNyA en pos de la prevención y erradicación del trabajo infantil y la proteccióndel trabajo adolescente.
Objetivo Específico 1.2
Desarrollar e implementar un programa de Capacitación y Formación sobre
trabajo infantil y adolescente, alcanzando a agentes gubernamentales de jurisdicciones nacional, provincial y municipal, actores de la sociedad civil organizada, sindicatos, empresas y referentes de la comunidad.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OBJETIVO ESPECÍFICO 1.1

Líneas de acción

1. Identificar públicos, segmentación y secuencia temporal de la estrategia comunicacional (briefing
publicitario, alcances, públicos, coberturas, etc.).
2. Diseñar estrategias comunicacionales para grupos específicos en función de los requerimientos
planteados en los objetivos del Plan.
3. Realizar los arreglos institucionales con Presidencia de la Nación y la Secretaría de Comunicación
Pública para una campaña de difusión masiva.
4. Elaborar y acordar un Programa de Acción Comunicacional CONAETI / COPRETI (programación
anual, en línea con OE 3).
5. Realizar acuerdos institucionales con Migraciones para informar a familias migrantes sobre la prohibición
del trabajo infantil en la Argentina, contemplando las diferencias culturales y normativas entre países.

Productos

6. Realizar acuerdos institucionales con RENAPER para la difusión mediante material gráfico en
registros civiles.
1. Estrategia de comunicación para la erradicación del trabajo infantil*Campaña publicitaria general (público en general y motivos relacionados con género, familia yzona/ámbito).
*Estrategia de aprovechamiento de espacios culturales y de comunicación masiva estatales (TVpública, Tecnópolis Federal, etc.).
2. Campañas regionales de comunicación.
3. Productos y estrategias dirigidos a segmentos específicos (empresas, sindicatos, escuelas,instituciones en general, comunidades indígenas, entidades profesionales, etc.).
* Herramientas, soportes y eventos de comunicación: sitios web y redes sociales; gacetillas; newsletters,
spots (radio, televisión, web), conferencias de prensa, brochure (impresos y digitales), eventos institucionales
y/o sociales.

	Generar conciencia social en la opinión pública.
	Instalar el trabajo infantil como vulneración de derechos.
n	Sensibilización de la población.
n	
Información disponible a la población.
n	
Generar mayor inclusión de la erradicación del trabajo infantil dentro de las agendas empresariales,

EfectosnnImpactosde organizaciones de trabajadores, OSC y en la de otros poderes del Estado

	Reducción de la tolerancia pública al trabajo infantil.
	Rechazo espontáneo y denuncia del trabajo infantil por parte de la población.
n	Desnaturalización del trabajo infantil: en el público en general y en los segmentos específicos.
nn25

Líneas de acción

OBJETIVO ESPECÍFICO 1.2
1. Identificar los agentes claves en la lucha contra el trabajo infantil, incluyendo sus peores formas,
el trabajo adolescente no protegido y la trata de las personas menores de edad, y diferenciar su
competencia y rol potencial:n	preventivo;n	formativo;n	
detección;n	
denuncia;n	actuación.
2. Diseñar el material específico y la estrategia de llegada para cada agente determinado, diferenciando
rol y competencia en la materia.
3. Listar las plataformas virtuales de capacitación existentes en el Estado y su utilización.
4. Para la formación de agentes nacionales: Promover acuerdos con áreas de capacitación dediferentes Ministerios con el objeto de planificar una estrategia formativa.
5. Para agentes Sub-nacionales: Acordar la realización de cursos de capacitación con las COPRETI,
según su grado de desarrollo, generando una programación conjunta entre Nación y provincias parael entrenamiento de agentes sub-nacionales, que incluye la selección y formación de formadores (enfunción de lo requerido en el OE 3).

PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

1. Programa Nacional de Capacitación y Formación diseñado y operando diferenciado por actores:n	agentes gubernamentales.
n	agentes del ámbito judicial.
n	
empresariales.
n	sindicales, entre otros.
El Programa constará de los siguientes componentes:

Productos*Línea de Agentes Gubernamentales: educación, salud, desarrollo social, fuerzas de seguridad,
fuerzas armadas y otros efectores de política pública.
*Contenidos básicos y módulos de profundización por actor específico, diferenciando su rol como
agente de prevención y/o detección.
*Estrategias formativas diseñadas en diferentes soportes y modalidades (presencial, a distancia, etc.):n	Formación de formadores.
n	Formación virtual (INCAP, INEP, etc.).

Impactos

Efectos

2. Introducción del tema de trabajo infantil, incluyendo sus peores formas y la trata de las personas
menores de edad, en la estructura curricular y en los programas de estudio de efectores de política
pública:n	fiscales.
n	
jueces.
n	docentes.
n	equipos de salud.
n	fuerzas de seguridad y armadas.

	Múltiples áreas del Estado, en todos sus niveles, capacitadas para la prevención y erradicación delntrabajo infantil y trabajo adolescente protegido.

	Profundización en la comprensión y gravedad de la vulneración de los derechos de los NNyA.

n	Mayor sensibilización.
	Mayor disposición para la acción de erradicación por parte de efectores de política pública.
n	Disponibilidad de mayores y más efectivos medios de erradicación del trabajo infantil.
n	
En segmentos específicos: aumento de la detección y denuncia del trabajo infantil.
nn

OBJETIVO ESPECÍFICO 2
Afianzar y fortalecer el sistema integral de información (Observatorio y otras instancias de producción de información social) sobre trabajo infantil y adolescente,
dirigido al análisis de su situación para dar soporte al diseño e implementación depolíticas públicas.

26

Líneas de acción

1. Producir información estadística en forma periódica (cada cuatro años) sobre actividades
económicas y no económicas de NNyA de amplia cobertura poblacional (encuestas sobre trabajo
infantil y adolescente), que sea comparable y con representatividad, como mínimo, a nivel regional.
2. Aplicar metodología de modelos predictores para la identificación y priorización de territorios con
mayor probabilidad de ocurrencia de trabajo infantil.
3. Elaborar estudios sectoriales sobre modalidades de trabajo infantil.
4. Diseñar evaluaciones (de procesos, resultados e impacto) de acciones, programas y políticas para laprevención y/o erradicación del trabajo infantil (en línea con OE 4).
5. Relevar en forma sistemática y periódica las cláusulas incorporadas en los convenios colectivos detrabajo, vinculadas con el trabajo infantil y el trabajo adolescente protegido (en línea con OE 5).
6. Sistematizar la producción de información a nivel nacional e internacional sobre trabajo infantil y
trabajo adolescente.
7. Dar acceso a información de carácter público sobre la temática a la comunidad académica, empresasy organizaciones de la sociedad civil.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

1. Encuestas
1.1 Indicadores válidos, comparables y confiables sobre trabajo infantil y adolescente actualizados enforma sistemática y periódica.
1.2 Bases de microdatos sobre trabajo infantil y adolescente cada cuatro años con representatividad,
como mínimo, regional en el caso de estudios de cobertura nacional.
1.3 Informes de resultados sobre la incidencia del trabajo infantil y adolescente, sus características
generales y principales factores determinantes.

Productos

2. Mapeo de zonas prioritarias de intervención a partir de la identificación de riesgo de trabajo infantil
a nivel local (en línea con el OE 3).
3. Estudios
3.1 Informes sectoriales sobre modalidad de trabajo infantil a nivel local (en línea con OE 3).
3.2 Informes provinciales sobre la situación del trabajo infantil y las principales modalidades y sectoreselaborados en forma sistemática (en línea con OE 3).
4. Evaluaciones
4.1 Informes de resultados de las evaluaciones.
4.2 Documentos con recomendaciones para el rediseño de las acciones, programas y políticas públicas.
5. Relevamiento sistematizado y periódico de cláusulas incorporadas en los convenios colectivos detrabajo, vinculadas con el trabajo infantil y el trabajo adolescente protegido (en línea con OE 5).
6. Repositorio Nacional de Documentación sobre trabajo infantil y trabajo adolescente.

	Acceso a información válida y confiable sobre el trabajo infantil y adolescente en forma sistemática

ny periódica.

	Mayor uso de información por todos los actores involucradosn	Aportar información para la detección y prevención de trabajo infantil en zonas de alta probabilidadnEfectosde ocurrencia.

	Generar herramientas de gestión para las COPRETI.

n	Promover la articulación de acciones a nivel local.

n	Mejores criterios de priorización de políticas y programas.

n	Aportar criterios adecuados para el diseño de políticas en sectores específicos a nivel local.

n	Contribuir a la mejora de las acciones, programas y políticas para la prevención y erradicación delntrabajo infantil y la protección del trabajo adolescente.

	Decisiones y acciones basadas en información social.

Impactosn	Reducción de la tolerancia pública al trabajo infantil.

n	Rechazo espontáneo y denuncia del trabajo infantil por parte de la población.

n	Desnaturalización del trabajo infantil: en el público en general y en los segmentos específicos.

n27

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OBJETIVO ESPECÍFICO 3
Fortalecer las Comisiones Provinciales para la Prevención y Erradicación del Trabajo
Infantil en sus capacidades técnicas, institucionales y territoriales.

1. Suscribir un Acta Acuerdo entre el MTEySS/Dirección ETI, el Consejo Federal del Trabajo y laautoridad máxima provincial para adhesión al Programa Nacional.
2. Promover la creación y/o el fortalecimiento técnico de las áreas de erradicación del trabajo infantil
en el sector gubernamental, a través del acuerdo con las autoridades provinciales, en el marco del CFT.

Líneas de acción

3. Identificar localidades y actividades críticas en la provincia (en línea con OE 2) como punto departida para el diseño de Planes Operativos Provinciales.
4. Establecer incentivos y estrategia para comprometer al municipio detectado como prioritario en la
lucha contra el trabajo infantil, junto con la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interiory las COPRETI.
5. Promover el diseño e implementación de protocolos de actuación en los casos de detección (enlínea con OE 6.2).
6. Promover la confección de recurseros en las COPRETI para la restitución del ejercicio de derechos
con información de recursos nacionales, provinciales y locales.
7. Realizar encuentros nacionales y regionales de COPRETI para el diseño conjunto del POP y su
posterior seguimiento.
8. Promover la articulación entre las COPRETI y las distintas iniciativas nacionales para el abordaje
territorial (en referencia a los OE 4, 5 y 6).
9. Promover y/o fortalecer la institucionalización de las prácticas intersectoriales y multiactorales enterritorio.
10. Realizar instancias de información y formación (en línea con OE 1.2) para fortalecer técnicamentea las COPRETI.
11. Desarrollar estrategias de acompañamiento a distancia para el seguimiento nacional a los POP.
12. Diseñar conjuntamente con las provincias herramientas de ejecución, seguimiento y evaluación delos POP.
1. Programa Nacional de Fortalecimiento a las COPRETI diseñado y en ejecución.

1.1 Planes Operativos Provinciales (POP) conforme a los lineamientos estratégicos nacionales, conmetas cualitativas y cuantitativas operativas en cada COPRETI.
1.2 Estrategia de desarrollo Institucional que conste de requerimientos mínimos para la implementaciónde los POP en cuanto a:n	
Equipo técnico con dedicación completa.
n	
Recursos para operar.
1.3 Estrategia de formación de formadores provinciales para trabajar el objetivo 1.2.
1.4 Estrategia de seguimiento, monitoreo y evaluación de los POP.

	Las COPRETI fortalecidas según línea de base y de grado de desarrollo previo.
	Actores gubernamentales y no gubernamentales provinciales locales movilizados.
n	
Roles diferenciados entre jurisdicciones y articulación intersectorial.
n	
Mejor coordinación entre Nación y provincias.
n	Descentralización de las actividades de capacitación, formación y sensibilización

Efectosn

Impactos

28

Productos

El Programa constará de los siguientes componentes:n	Capacidades estatales provinciales fortalecidas y operando.
	Mayor detección, denuncia y restitución del ejercicio de los derechos.
n	Instituciones provinciales movilizadas y cumpliendo protocolos y legislación específica.
nnPLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OBJETIVO ESPECÍFICO 4
Ampliar las posibilidades de los adultos a cargo de NNyA, y de la familia en su conjunto, para reducir la necesidad de apelar al trabajo infantil y al trabajo adolescenteen condiciones no protegidas.

Objetivo Específico 4.1
Apoyar su inserción en un trabajo decente, formal, productivo, y en la mejora
de las condiciones laborales, a los adultos responsables de las familias de NNyA
que trabajan o que estén en riesgo de trabajo, en el marco del Objetivo 8 delos ODS.

COMPONENTES

Objetivo Específico 4.2
Apoyar a los padres de NNyA en situación o riesgo de trabajo infantil y adolescente en condiciones no protegidas, mediante la inclusión de estos últimos
en programas de cuidados o en actividades recreativas o formativas que restablezcan sus derechos.
Objetivo Específico 4.3
Desarrollar, junto con las jurisdicciones educativas provinciales, acciones tendientes a la inclusión, permanencia y terminalidad educativa en los niveles correspondientes a los NNyA que hayan atravesado o estén en riesgo de realizar
trabajo infantil y adolescente en condiciones no protegidas.
Objetivo Específico 4.4
Desarrollar junto con las jurisdicciones sanitarias provinciales, acciones tendientes a la prevención del trabajo infantil y del trabajo adolescente en condiciones no protegidas.

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.1

Líneas de acción

1. En línea con el OE 2, identificar sectores productivos con alto grado de informalidad y modelos deproducción que incentivan la utilización de trabajo infantil.
2. Identificar programas de la Secretaría de Empleo en zonas prioritarias de intervención (de acuerdo
con el mapeo del OE 2).
3. Trabajar conjuntamente con las COPRETI para identificar áreas sensibles al trabajo infantil en sus
respectivas jurisdicciones discriminando modalidades rural/urbana (en línea con OE 3).
4. Realizar acuerdos institucionales con ministerios nacionales competentes (Agroindustria,
Producción, entre otros) para estudiar, diseñar e implementar prácticas que mejoren la productividad
y las condiciones laborales.
5. Coordinar las estrategias de mejora de condiciones laborales, productividad y trabajo decente con
el sector empleador y el sindical.
6. Realizar consultas y establecer estrategias para la promoción del empleo productivo y el trabajo
decente con las comunidades indígenas.

29

Productos

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

1. Programas de trabajo para mejorar la empleabilidad y las condiciones laborales, así como en la productividad
y formalidad de sectores productivos con alto índice de informalidad, con baja productividad y con alto
riesgo de trabajo infantil en el ámbito urbano como:n	
tratamiento de residuos.
n	ferias.
n	construcción.
2. Programas de trabajo para mejorar la empleabilidad y las condiciones laborales, así como la productividad
y la formalidad de sectores productivos con alto índice de informalidad, con baja productividad y con alto
riesgo de trabajo infantil en el ámbito rural o periurbano como:n	ladrilleras.
n	yerba mate.
n	horticultura.

Impactos

Efectos

3. Programas de trabajo para la mejora en las condiciones laborales y la mejora en la productividad con
comunidades indígenas.

	Trabajadores adultos de las familias incorporados a los programas de empleo, en condiciones dentrabajo decente.

	Prácticas productivas mejoradas que incrementan los ingresos de los adultos y las condiciones dentrabajo decente, tanto en ámbitos urbanos como en rurales

	Disminución del trabajo infantil en actividades con alto riesgo de ocurrencia, tanto en ámbitosnurbanos como en rurales.

	Disminución del trabajo infantil en comunidades indígenas.

n

Líneas de acción

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.230

1. Realizar acuerdos institucionales entre el MTEySS, MDS, CFN y JGM para identificar la oferta deCentros de Desarrollo Infantil (CDI), Centros de Primera Infancia (CPI), Centros de Adolescentes (CEA)y Centros de Atención y Cuidado en zonas prioritarias de intervención.
2. Identificar la demanda potencial por localidad de políticas de cuidado para NN, y de otros espacios
para adolescentes, sobre la base de lo propuesto en OE 2.
3. Estimar las vacantes necesarias en los CDI, CPI, CEA y otros espacios en los sectores trabajados,
según OE 4.1.

Productos

4. Realizar acuerdos institucionales para ampliar la oferta de CDI, CPI, CEA y Jardines de Cosecha en
zonas prioritarias, de acuerdo con la demanda insatisfecha detectada.
1. Mapeo de CDI, CPI y CEA en zonas prioritarias de intervención en el ámbito urbano.
2. Mapeo de Jardines de Cosecha y otros Centros de Atención y Cuidado en el ámbito rural.
3. Diagnóstico de requerimiento de nuevos de CDI, CPI, CEA y Centros de Atención y Cuidado.

	NNyA incorporados en los CDI, CPI, CEA y Centros de Atención y Cuidado en las áreas críticas.

Efectosn	Expansión de los CDI, CDI, CEA, Jardines de Cosecha, y otros programas que previenen el trabajoninfantil.

	NNyA recibiendo prestaciones de desarrollo y cuidado.

n	Adolescentes incorporados a CEA.

Impactosn	Disminución del trabajo infantil en zonas con alto riesgo de trabajo infantil, tanto en ámbitosnurbanos como rurales.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

Líneas de acción

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3
1. Realizar acuerdos institucionales con el Ministerio de Educación y el Consejo Federal de Educaciónpara el relevamiento de escuelas de nivel inicial, primario y secundario, en zonas prioritarias deintervención (en línea con OE 4.1) y de la disponibilidad de transporte público en las áreas de influencia.
2. Promover proyectos de transportes alternativos (con gremios, red de empresas, OSC locales) parael acceso a las escuelas en zonas detectadas con faltante.
3. Elaborar una estrategia, junto con el Ministerio de Educación, para definir las formas de reinserción
escolar (espacios puentes, actividades formativas y recreativas, etc.).
4. Realizar acuerdos institucionales con en Consejo Federal de Educación para el acompañamiento alas trayectorias escolares de los NNyA detectados en trabajo infantil y en trabajo adolescente.
5. Realizar acuerdos institucionales con Ministerio de Educación y el Consejo Federal de Educaciónpara trabajar la problemática en las escuelas e institutos de formación (en línea con OE 1.2).

Productos

1. Mapeo de escuelas de nivel inicial, primario y secundario en zonas prioritarias de intervención (OE 2).
2. Diagnóstico de vacancia de escuelas en zonas prioritarias de intervención.
3. Mapeo de requerimiento de transporte público para el acceso a las escuelas.
4. Mapeo de la oferta de programas del Ministerio de Educación para reinserción y permanencia delos NNyA en la escuela.

Efectosn

Impactos

5. Espacios operativos entre docentes y adultos responsables de NNyA para el abordaje de la problemática
de la reinserción escolar y/o la coexistencia trabajo-escuela en adolescentes (en línea con OE 5).

n	Fortalecimiento de las trayectorias educativas.
	Reducir el ausentismo escolar por falta de transporte o malas condiciones de accesibilidad.

n	Trayectorias educativas fortalecidas.

Impactos

Efectos

Productos

Líneas de acción

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.4
1. Realizar acuerdos institucionales con autoridades sanitarias nacionales y provinciales, para elreconocimiento de centros de atención de salud en zonas prioritarias de intervención.
2. Fortalecer a los equipos de salud para que incorporen a su práctica cotidiana acciones tendientes a laprevención y erradicación del trabajo infantil y del trabajo infantil peligroso (en línea con OE 1.2 y OE 6).
3. Realizar acuerdos institucionales con autoridades sanitarias nacionales y provinciales para la
implementación de estrategias de prevención.

1. Estrategia de prevención de trabajo infantil en el momento de la atención de NNyA sano o en la consulta
pediátrica ambulatoria.
2. Estrategia de prevención del trabajo adolescente en condiciones peligrosas.

	Prevención del trabajo infantiI incorporada al sistema de salud.
	Prevención del trabajo adolescente peligroso incorporada al sistema de salud.

nn	NNyA en menor riesgo de trabajo infantil.
	Adolescentes trabajadores expuestos a menores riesgos laborales.
n	
NNyA en mejores condiciones de salud.
nn31

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OBJETIVO ESPECÍFICO 5COMPONENTES

Desarrollar medidas para prevenir y erradicar la utilización de mano de obra infantil ypara garantizar la contratación de adolescentes de manera protegida.

Objetivo Específico 5.1
Desarrollar medidas para prevenir y erradicar la utilización de mano de obra infantil.
Objetivo Específico 5.2
Desarrollar medidas para garantizar la contratación de adolescentes de manera
protegida.

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.1
1. Disponer del registro de inspecciones nacionales y provinciales para identificar establecimientos
que incumplen la normativa laboral en materia de utilización de mano de obra infantil.

Líneas de acción

2. Diseñar herramientas que permitan la implementación de normas de debida diligencia (guías
operativas, procesos de calidad, comunicación y difusión).
3. Identificar (a través de los productos y líneas de acciones de OE 2) las cadenas productivas
prioritarias para trabajar la temática.
4. Establecer una estrategia de trabajo con las cámaras sectoriales.
5. Realizar actividades de promoción y difusión de la Red de Empresas Contra el Trabajo Infantil eneventos empresariales o a través de cámaras sectoriales.
6. Desarrollar acciones junto con la Red de Empresas Contra el Trabajo Infantil para impulsar la
aplicación de procesos de debida diligencia en la cadena de valor.

32

7. Diseñar la capacitación para el sector empresario sobre la problemática del trabajo infantil y lacadena de valor (en línea con OE 1.2).

Productos

1. Listado de empresas que han sido detectadas utilizando trabajo infantil para:nsu publicación.
ndenegación de acceso a beneficios o programas del Estado, o ser su proveedor.
2. Normativa de debida diligencia en diferentes cadenas de valor aplicada:*Normas de gestión de la calidad ocupacional en cadena de valor.
* Listado de sectores sensibles e identificación de sus cadenas de valor para trabajar con ellas (en línea
con el OE2).
*Estrategia de llegada a sectores críticos (OE 4.1).
*Herramientas/guías para facilitar su implementación.
3. Estrategia de comunicación efectiva a organizaciones sobre la firmeza de las acciones de inspección (enlínea con los OE 1.1 y 6.1).

Impactos

Efectos

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022nn echazo social a la utilización del trabajo infantil.
R educir la existencia de trabajo infantil en la cadena de valor de empresas en sectores con altoR
riesgo.

	Disminución de la utilización de mano de obra infantil.

n

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.2

Líneas de acción

1. Fortalecer, por parte del sector empleador, la presentación del certificado de escolaridad deladolescente empleado.
2. Identificar las principales barreras para contratar trabajo adolescente protegido, en conjunto con la
Red de Empresas Contra el Trabajo Infantil.
3. Evaluar la posible adaptación de programas de formación y de fomento de la empleabilidad a grupo
de 16-17 años, con foco en los requerimientos legales (Ley 20.744) y en las prohibiciones establecida
en el listado de trabajo infantil peligroso (TIP).
4. Buscar firmas de la Red de Empresas Contra el Trabajo Infantil y otras que desarrollen prácticas
profesionalizantes.
5. Armar un grupo de trabajo técnico especializado entre el MTEySS y la SRT para la actualización
sistematizada y periódica del listado TIP.

Productos

1. Programas para la protección de trayectorias educativas y laborales de adolescentes.
*Programa de incentivos a la contratación formal de trabajo adolescente protegido.
*Guía para empresas para la protección del trabajo adolescente.
*Programa de formación específico para trabajo adolescente, determinando competencias
mínimas por oficios.
2. Modelo de autorización de trabajo adolescente (horarios y tareas en empresas de familia en elámbito provincial).
3. Sistema de seguimiento de contratación formal de trabajo adolescente protegido (en línea con el OE 2).
4. Listado TIP actualizado con especificación de actividades por sector.

Efectos*Listado complementario de actividades por sector permitidas para adolescentes.

nMejores condiciones para la contratación formal del trabajo adolescente protegido.

nGenerar condiciones de trabajo decente para los adolescentes que deciden trabajar.

	Homogeneización de procedimientos administrativos para la autorización del trabajo adolescentenprotegido en las provincias.

	Mejor diagnóstico y seguimiento de la situación de los adolescentes que trabajan y sus trayectoriasnImpactoslaborales y educativas.

	Trabajo adolescente protegido y trayectorias educativas mejoradas.

n33

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OBJETIVO ESPECÍFICO 6
Mejorar las estrategias de detección del trabajo infantil y adolescente no protegido,
y los posteriores mecanismos de restitución del ejercicio de derechos de NNyA.

COMPONENTES

Objetivo Específico 6.1
Hacer más efectivas las estrategias de detección del trabajo infantil y trabajo adolescente en condiciones no protegidas desde el Estado, y desarrollar intervenciones
conjuntas de manera articulada con organizaciones de la sociedad civil, sindicatos
y empresas, en localizaciones territoriales o en cadenas de valor que presenten riesgos de utilización de trabajo infantil.
Objetivo Específico 6.2
Fortalecer la elaboración e implementación de los procedimientos y protocolosde actuación ante la detección de trabajo infantil y trabajo adolescente en condiciones no protegidas involucrando a los actores institucionales administrativos y judiciales de jurisdicción nacional y provincial, con vistas a la restitucióndel ejercicio de los derechos de NNyA en dicha situación.

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.1

Líneas de acción

1. Diseñar esquemas básicos para la actuación con roles diferenciados de cada actor que intervienepara ser adaptados en las provincias.

34

2. Realizar acuerdos institucionales con el Ministerio de Justicia y DDHH, con SENNAF y con las
COPRETI para involucrar a las delegaciones del SENNAF, los Centros de Acceso a la Justicia (CAJ) y
las delegaciones de DDHH en los protocolos de actuación.
3. Diseñar en forma conjunta protocolos de actuación provinciales (OE 3).
4. Articular con el Comité Ejecutivo para la lucha contra la Trata de personas y para la Protección yAsistencia a las Victimas, las estrategias de detección de las personas menores de edad, víctimas detrata y de trabajo forzoso.
5. Realizar acuerdos institucionales con autoridades de salud nacionales y provinciales para la
implementación de estrategias de fortalecimiento de la detección de trabajo infantil y trabajoadolescente peligroso, y de un circuito de notificación obligatoria de casos de trabajo infantil y detrabajo adolescente peligroso.
1. Guías para la detección de trabajo infantil, incluyendo sus peores formas, diferenciadas por agente
de detección:n	
Inspectores.
n	
Otros efectores de políticas públicas (docentes, salud, seguridad, etc.).
n	
Ciudadanos en general.

Productos*Capacitación a agentes para la aplicación de las guías (en línea con el OE 1.2).
2. Dispositivos de notificación/ denuncia de casos de trabajo infantil:n	
Por parte de individuos (particulares no encuadrados institucionalmente).
n	
Por parte de instituciones.
3. Operativos de inspección planificados con base en estrategias focalizadas por tipo de empresa ysector de actividad (para modalidad donde hay utilización de mano de obra infantil, en especial, laspeores formas y trabajo adolescente peligroso).
*Modelos de acuerdos operativos consensuados para los operativos de inspección articulados
verticalmente entre jurisdicciones nacionales, provinciales y municipales.
4. Sistema de seguimiento de detección centralizado (detecciones realizadas por agentes provinciales
y /o nacionales).
5. Circuito de notificación obligatoria a nivel nacional y provincial de situaciones de trabajo infantil y
trabajo adolescente peligroso, funcionando dentro del sistema de salud (en línea con OE 4.3).

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

	Herramientas de detección mejoradas.
	Mejora en la formación y en la operación de los agentes detectores.
n	Mayor efectividad en la detección de trabajo infantil.
n	Incremento de las denuncias por situación de trabajo infantil y trabajo adolescente peligroso.
n	
Datos disponibles sobre la existencia de situaciones de trabajo infantil y trabajo adolescente

EfectosnnImpactos

peligroso detectados a través del sistema de salud.

	Trabajo infantil detectado e identificado.
	Trabajo adolescente peligroso detectado.
n	
Mejora en el diagnóstico situacional del trabajo infantil en el país.
nn

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.2
1. Acordar con las provincias el intercambio de información de los casos detectados de trabajo infantil
para su seguimiento.

Líneas de acción

2. Acordar con los CAJ para que promuevan el patrocinio jurídico.
3. Realizar acuerdos institucionales con los ministerios de salud, la SENNAF, la Secretaría de Derechos
Humanos, sus respectivos Consejos Federales, y las COPRETI para que intervengan en el proceso derestitución del ejercicio de derechos.
4. Realizar acuerdos institucionales con el Poder Judicial y el Ministerio Público Fiscal para trabajar
sobre la capacitación y la sensibilización con fiscales y jueces ordinarios (OE 1.2).
5. Realizar acuerdos institucionales con los organismos competentes para atender situaciones devulnerabilidad de las familias nque ingresan al país de NNyA, como migrantes de países limitrofes yno limitrofes.
6. Articular con el Comité Ejecutivo para la lucha contra la Trata de personas y para la Proteccióny Asistencia a las Víctimas, las estrategias de restitución del ejercicio de derechos de las personas
menores de edad.

Productos

1. Protocolos de restitución del ejercicio de derechos diseñados e implementados en cada jurisdicción.
2. Recurseros locales con:n	Oferta programática.
n	
actores claves en el proceso de restitución del ejercicio de los derechos por jurisdicción(en línea con OE 2 y OE 3).
3. Sistema de seguimiento y monitoreo centralizado de:n	Causas judiciales.
n	
Estado de situación del NNyA detectado y su familia (en el que consten las intervenciones de losdistintos organismos).
4. Manual de formación para operadores de justicia en el ámbito del trabajo infantil y adolescente.

Efectos

5. Programa de seguimiento de NNyA en rehabilitación psicofísica que fueron erradicados del trabajo
infantil y del trabajo adolescente peligroso.

n	Intervención administrativa y judicial efectiva en el tratamiento de los derechos del niño.

n	Coordinación más efectiva entre múltiple agentes intervinientes en el proceso de restitución delejercicio de derechos.

n	Mayor cumplimiento de la normativa local relativa al trabajo infantil y a los Derechos del Niño (Ley
26.390, Ley 26.061).

n	Penalización efectiva en el marco del Art. 148 bis del Código Penal.

n	Atención, rehabilitación y seguimiento de la salud de NNyA que hayan atravesado trabajo infantil

Impactosy adolescentes que hayan realizado trabajo peligroso.

n	NNyA con el ejercicio de derechos restituidos.

35

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

36

COMPROMISOS
Cada uno de los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional, CGT, CTA y la UIA, que conforman la CONAETI, han asumidos compromisos precisos para dar cumplimiento a las líneas
de acción y productos esperados asociados a los objetivos específicos, con metas concretas a 2 años (medio término) y a 4 años.
La Dirección de Políticas de Erradicación del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente, del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, tiene la funciónde monitorear y coordinar las acciones que darán cumplimiento al Plan Nacional, además
de tener la responsabilidad sobre determinados productos y metas. Entre ellas se destacan la coordinación del Programa Nacional de Capacitación a efectores de política públicao el Programa Nacional de Fortalecimiento de las COPRETI.
A modo de resumen, se presentan a continuación un esquema de los compromisos asumidos respecto a líneas de acciones o productos asociados con los objetivos específicos.

OE 1
Organismo

OE
1.1

OE
1.2

OE
2

OE
3

OE 4
OE
4.1

OE
4.2

OE
4.3

OE 5
OE
4.4

OE
5.1

OE
5.2

OE 6
OE
6.1

OE
6.2

Ministerio deAgroindustria
Ministeriode Ambientey Desarrollo
Sustentable
Ministeriode Defensa
Ministeriode Desarrollo
SocialMinisteriode Educación37

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OE 1
Organismo

Ministerio deModernización
Ministerio
de Relaciones
Exteriores
y CultoMinisteriode Salud
Ministeriode Seguridad
Ministeriode Trabajo,
Empleoy Seguridad
SocialMinisteriode Transporte
Ministeriode Turismo

38

Ministeriodel Interior
Sector Sindical(CGT/CTA)
UIA

OE
1.1

OE
1.2

OE
2

OE
3

OE 4
OE
4.1

OE
4.2

OE
4.3

OE 5
OE
4.4

OE
5.1

OE
5.2

OE 6
OE
6.1

OE
6.2

INDICADORES POR OBJETIVO
Para poder hacer un seguimiento del plan, proponemos una estructura de indicadores que
permitirá monitorear y evaluar el grado de cumplimiento de sus objetivos específicos, su
impacto y efectividad.
n	Los indicadores del proceso se usan para monitorear la realización de actividades

y acciones.
n	Los indicadores de resultados se usan para evaluar si las actividades alcanzaron o nolos objetivos o resultados propuestos.

Indicadoresde resultado

Indicadoresde proceso

OBJETIVO ESPECÍFICO 1.1
1. Cantidad de campañas nacionales
1.1 Tiempo de exposición de la campaña en radio y TV.
1.2 Cantidad de espacios en medios gráficos por veces de aparición.
1.3 Cantidad de hits (interacciones) de las publicaciones en redes sociales.
1.4 Cantidad de espacios culturales y de comunicación masiva utilizados para la difusión.
2. Cantidad de campañas según región y provincia.
3. Número de eventos de comunicación realizados según tipo (sitios web y redes sociales; gacetillas;
newsletters, spots, conferencias de prensa, brochure, presentaciones institucionales y/o sociales).

1. Tolerancia pública al trabajo infantil.
2. Cantidad de denuncias por mes sobre trabajo infantil por parte de la ciudadanía, sobre las denuncias
por mes al momento de inicio del Plan (base: año 2017). Índice 100 = 2017.

Indicadoresde proceso

OBJETIVO ESPECÍFICO 1.2
1.1 Cantidad de agentes de la Administración Pública Nacional alcanzados por el Programa Nacionalde Capacitación.
1.2 Porcentaje de cámaras empresariales alcanzados por el Programa Nacional de Capacitación.
1.3 Porcentaje de docentes provinciales y municipales alcanzados por el Programa Nacional deCapacitación (por provincia).
1.4 Porcentaje de equipos de salud alcanzados por el Programa Nacional de Capacitación (porjurisdicción y provincia).
1.5 Porcentaje de agentes de la justicia (defensores, fiscales, jueces) alcanzados por el Programa
Nacional de Capacitación (federales y por provincia).
2. Cantidad de material didáctico diseñado para agentes específicos.
3. Cantidad de estructuras curriculares de programas formativos de agentes de políticas públicas que
incorporaron la temática de trabajo infantil.

Indicadoresde resultado

4. Cantidad de agentes capacitados junto con las COPRETI.

1. Encuesta de opinión sobre trabajo infantil a los agentes gubernamentales.
2. Aumento de la detección y denuncia de trabajo infantil (ídem denuncias) por segmentos (Justicia,
Educación, Sindical, Plan Nacional de Regulación del Trabajo). Índice 100 = 2017.

39

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OBJETIVO ESPECÍFICO 2
Indicadoresde proceso

1. Una Encuesta de amplia cobertura poblacional realizada cada 4 años.
2. 6 (seis) diagnósticos regionales sobre trabajo infantil y adolescente actualizados en forma periódica.
3. 24 jurisdicciones con mapas territoriales realizados.
4. 6 (seis) estudios realizados con información provincial en sectores de actividad identificados con
alta incidencia de trabajo infantil.
5. Cantidad de Evaluaciones Realizadas.
6. Cantidad de Convenios Colectivos de Trabajo relevados.

Indicadoresde resultado

2.1 Proporción de organismos y áreas de gobierno competentes en la materia, que diseñan la política
pública sobre la base de información confiable acerca del trabajo infantil.
2.2 Proporción de municipios priorizados por provincia, para la intervención en virtud de la información
generada por el modelo predictor.
2.3 Cantidad de sectores de actividad en los que se definieron intervenciones sobre la base de la
información sistematizada acerca de la situación de trabajo infantil y adolescente.
2.4 Proporción de evaluaciones realizadas sobre programas orientados a la Prevención y/o Erradicación
del TI y a la protección del trabajo adolescente.
2.5Proporción de Convenios Colectivos de Trabajo relevados con incorporación de cláusulas
vinculadas con el trabajo infantil y adolescente.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3
1. Porcentaje de provincias con líneas de base presentadas por Comisión Provincial.

Indicadoresde proceso

2. Porcentajes de COPRETI creadas (o confirmadas) por ley provincial.
3. Porcentaje de COPRETI conformadas de forma tripartita.
4. Porcentaje de provincias con línea presupuestaria específica para erradicación del trabajo infantil
en el presupuesto provincial.
5. Porcentaje de provincias con equipos técnicos con al menos tres miembros a tiempo completo.
6. Porcentaje de capacitadores provinciales instruidos sobre el total de agentes destinados a las
políticas públicas provinciales (o sobre el total de la administración pública provincial).

1. Porcentaje de provincias con Plan Operativo Provincial en ejecución.
2. Porcentaje de los presupuestos provinciales destinados a acciones de prevención y erradicacióndel trabajo infantil.
3. Incidencia del trabajo infantil por provincia: (porcentaje de niñas y niños que realizan trabajo).

Indicadoresde proceso

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.1

Indicadoresde resultado

40

Indicadoresde resultado

7. Porcentaje de provincias con protocolos de intervención adoptados por normativa provincial.

1. Cantidad de programas de trabajo para la mejora de las condiciones laborales y la productividad en
sectores de alta informalidad en el ámbito urbano.
2. Cantidad de programas de trabajo para la mejora de las condiciones laborales y la productividad en
sectores de alta informalidad en el ámbito rural y el periurbano.
3. Cantidad de programas de trabajo para la mejora de las condiciones laborales y la productividad
con pueblos indígenas.
1. Tasa de informalidad.
1.1. Tasa de informalidad por sectores productivos críticos seleccionados.
1.2 Tasa de empleo de niños en actividades seleccionadas en ámbitos urbanos y rurales.
2. Relación entre el ingreso promedio de los trabajadores adultos informales en sectores críticos y una
canasta básica total para una familia tipo por zona rural / urbana.
3. Porcentaje de beneficiarios de pueblos indígenas en programas del Ministerio de Trabajo.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

Indicadoresde proceso

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.2
1. Porcentaje de municipios / áreas críticas detectadas como prioritarias, con implementación de centros
de desarrollo infantil, centros de primera infancia y centro de adolescentes en el ámbito urbano.
2. Porcentaje de municipios / áreas críticas detectadas como prioritarias con implementación decentros de atención y cuidado en el ámbito rural.
3. Realización de la evaluación de impacto de los centros de atención y cuidado.

Indicadoresde resultado

1. Porcentaje de NNyA incorporados a los centros de desarrollo infantil, centros de primera infancia,
centros de adolescentes por áreas (críticas y no críticas) sobre total de NNyA con Necesidades
Básicas Insatisfechas en el ámbito urbano.
2. Porcentaje de NNyA incorporados a centros de atención y cuidado (como Jardines de cosecha)por áreas (críticas y no críticas), sobre total de NNyA con Necesidades Básicas Insatisfechas en elámbito rural.
3. Porcentaje de áreas (críticas y no críticas) con centros de desarrollo infantil, centros de primera
infancia y sobre el total de áreas (críticas y no críticas) en el ámbito urbano.
4. Porcentaje de áreas (críticas y no críticas) con centros de atención y cuidado (como Jardines decosecha) sobre el total de áreas (críticas y no críticas) en el ámbito rural.
5. Porcentaje de NNyA recibiendo prestaciones de desarrollo y cuidado sobre total de NNyA con
Necesidades Básicas Insatisfechas.
6. Porcentaje de adolescentes incorporados a los centros de adolescentes, sobre total de adolescentes
por provincia.

Indicadoresde proceso

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.3
1. Porcentaje de mapeo de escuelas de nivel inicial, primario y secundario, en zonas prioritarias deintervención (OE 2).
2. Grado de Avance en el proceso para la realización del diagnóstico de vacancia de escuelas en zonas
prioritarias de intervención.
3. Grado de Avance en el mapeo de los programas del Ministerio de Educación de la Nación para lareinserción y permanencia en la escuela.

Indicadoresde resultado

4. Grado de Avance en el mapeo de requerimiento de transporte público para el acceso a las escuelas.
1. Indicador de abandono escolar en zonas prioritarias, según sexo y grupos de edad.
2. Índice de repitencia en zonas prioritarias, según sexo y grupos de edad.
3. Índice de ausentismo en zonas prioritarias, según sexo y grupos de edad.
4. Índice de sobreedad en zonas prioritarias, según sexo y grupos de edad.

Indicadoresde resultado

Indicadoresde proceso

OBJETIVO ESPECÍFICO 4.4
1. Cantidad de centros de salud que implementan circuito de notificación de casos detectados detrabajo infantil.
2. Cantidad de agentes de equipos de salud alcanzados por formación en trabajo infantil, consultorios
externos, guardias y servicios de salud adolescent

1. Tasa de mortalidad de niños de 5 a 17 años por motivos vinculados con el trabajo o situación detrabajo.
2. Tasa de detección de trabajo infantil y trabajo adolescente en las consultas de salud y trabajo
territorial de los agentes de salud.

41

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

Indicadoresde resultado

Indicadoresde proceso

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.1
1. Cantidad de grandes empresas (+200 empleados) que implementan procesos de debida diligencia por
sector económico.
2. Cantidad de empresas pyme que implementan procesos de debida diligencia por sector económico.
3. Cantidad de empleadores capacitados sobre la problemática del trabajo infantil y la cadena de valor.
4. Porcentaje de provincias con reglamentación de trabajo infantil artístico por normativa provincial.

1. Porcentaje de NNyA que trabajan para un empleador/explotador.
2. Porcentaje de NNyA que trabajan en empresas cuyo padre, madre o tutor sea el titular, con la debida
autorización de la autoridad laboral competente.
3. Porcentaje de NN que trabajan en representaciones artísticas, con la debida autorización de la autoridad
laboral competente.

Indicadoresde proceso

OBJETIVO ESPECÍFICO 5.2
1. Porcentaje de provincias que cuentan con procedimiento administrativo y registro de autorización de trabajoadolescente protegido (extensión horaria, trabajo en empresas de familia, trabajo en casas particulares).
2. Cantidad de adolescentes que trabajan y lo hacen mediante un programa de empleo.
3. Cantidad de empresas donde se realizan prácticas profesionalizantes.

Indicadoresde resultado

1. Tasa de informalidad de los adolescentes, según sexo.

42

2. Porcentaje de adolescentes que abandonaron el sistema educativo y trabajan, según sexo.
3. Porcentaje de adolescentes que abandonaron el sistema educativo y trabajan formalmente, según sexo.
4. Porcentaje de adolescentes que abandonaron el sistema educativo, según sexo.
5. Cantidad de casos de accidente laboral de adolescentes sobre total de adolescentes empleados (formales
y no formales).

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.1

Indicadoresde proceso

2. Cantidad de casos de trabajo infantil y trabajo adolescente no protegido detectados por edad, sexo,
actividad y agente de detección.

Indicadoresde resultado

1. Porcentaje de provincias con protocolos de detección y actuación implementados.

1. Cantidad de detecciones de trabajo infantil y trabajo adolescente no protegido, notificadas por el sistema
educativo.

3. Cantidad de operativos de inspección laboral, coordinados entre Nación y provincias para detectar
trabajo infantil y/o trabajo adolescente no protegido.
4. Cantidad de operativos de inspección laboral, realizados por la Nación y por las provincias para detectar
trabajo infantil y/o trabajo adolescente no protegido.

2. Cantidad de detecciones notificadas por equipos de salud.
3. Cantidad de detecciones notificadas por las áreas laborales (provinciales y nacionales).
4. Cantidad de detecciones notificadas por otros efectores de política pública.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OBJETIVO ESPECÍFICO 6.1

Indicadoresde proceso

2. Cantidad de casos de trabajo infantil y trabajo adolescente no protegido detectados por edad, sexo,
actividad y agente de detección.

Indicadoresde resultado

1. Porcentaje de provincias con protocolos de detección y actuación implementados.

1. Cantidad de detecciones de trabajo infantil y trabajo adolescente no protegido, notificadas por el sistema
educativo.

3. Cantidad de operativos de inspección laboral, coordinados entre Nación y provincias para detectar
trabajo infantil y/o trabajo adolescente no protegido.
4. Cantidad de operativos de inspección laboral, realizados por la Nación y por las provincias para detectar
trabajo infantil y/o trabajo adolescente no protegido.

2. Cantidad de detecciones notificadas por equipos de salud.
3. Cantidad de detecciones notificadas por las áreas laborales (provinciales y nacionales).
4. Cantidad de detecciones notificadas por otros efectores de política pública.

43

ANEXOSANEXO I - RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN SEGÚN
ÁREA O CRITERIO QUE DEBERÍA SER ATENDIDO:
ÁmbitoRecomendación de la evaluación de los planes
Incorporar una instancia de planificación estratégica al momento de diseñar los planes
que permita formalizar su Teoría del Cambio (o cadena lógica de resultados) y definir
estrategias detallando insumos, recursos, objetivos, metas y plazos de la intervención.

DiseñoRealizar un ejercicio presupuestario y de proyección de recursos necesario para la
implementación del nuevo Plan, que incluya un detalle de la diversificación de fuentes
de financiamiento y una asignación pertinente, en función de los proyectos y objetivos
previamente planificados.
Incorporar asistencia técnica puntual o periódica sobre diseño, producción y análisis deinformación estadística, aprovechando experiencia internacional.

Monitoreoyevaluación

Diseñar e implementar un sistema de monitoreo y evaluación del Plan Nacional que
contemple: integrar un set de indicadores programáticos y de gestión; realizar líneas debase y de salida; fomentar la medición de indicadores a nivel federal (COPRETI y mesas
locales); evaluar avances y resultados e impactos.
Garantizar instancias periódicas (intermedias y finales) de evaluación externa de los planes
nacionales sobre sus avances, aprendizajes y resultados.
Crear canales e instancias de rendición de cuentas, abierta y pública, acerca de la gestión,el progreso y los resultados de los planes.
Institucionalizar canales de comunicación interna con los niveles provincial y municipal,
que posean una agenda compartida y mecanismos de actualización periódica.

Gestión
para lograr
mayor
eficacia

Asumir, desde la CONAETI, un rol más activo para garantizar el funcionamiento delas COPRETI y mesas locales, a partir de programas conjuntos que impliquen ladescentralización de recursos; o bien programas accesibles y otorgables sobre la base decriterios objetivos/técnicos de apoyo a las iniciativas provinciales.
Incentivar la participación activa de las COPRETI, manteniendo su autonomía ypromoviendo condiciones para: 1) delinear instancias de participación efectiva de las
COPRETI en el diseño, seguimiento y evaluación del Plan Nacional; 2) dotar a las COPRETIde voz y voto en instancias de toma de decisiones de la CONAETI y/o incorporarlas en su
misma conformación.
Profundizar estrategias de articulación a través de acciones que permitan la inclusión
de nuevos actores estratégicos; promover la participación de miembros poco activos o
sin representantes en la plenaria; facilitar a las COPRETI y mesas locales el vínculo condiferentes áreas del Gobierno en sus distintos niveles.

45

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

ANEXO II - INICIATIVA REGIONAL
Consistencia lógica y sustantiva entre la Iniciativa Regional y los Objetivosdel PEETI y PTA 2018-2022.
Marco acelerador para la reducción del trabajo infantil y la protección del trabajoadolescente permitido en América Latina y el Caribe
En la Tabla que sigue se establecen los puntos de contacto y de consistencia lógica y sustantiva
entre la Iniciativa Regional y los Objetivos del Plan Nacional ETI y PTA 2018-2022.

Marcoacelerador
Temas
prioritarios

Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantily Protección del Trabajo Adolescente 2018-2022

En el marco de la Estrategia preventiva del trabajo infantil que se desarrolla en el Objetivo
4 del Plan Estratégico, se contemplan acciones destinadas a apoyar a los adultos de loshogares con riesgo de trabajo infantil para su inserción en un trabajo formal, productivo,
y en la mejora de las condiciones laborales, a los adultos responsables de las familias de
NNyA que trabajen o que estén en riesgo de trabajo.

Educación

Más precisamente, el Objetivo específico 4.3 se propone desarrollar, junto con las
jurisdicciones educativas provinciales, las acciones tendientes a la inclusión, permanencia
y terminalidad educativa en los niveles correspondientes a los NNyA que hayan atravesado
o estén en riesgo de realizar TI, en virtud de su contexto familiar, social y económico.
Para ello, prevé la realización de acuerdos institucionales con ME y CFE para el relevamientode escuelas de nivel primario y secundario en zonas prioritarias de intervención, y de ladisponibilidad de transporte público en las áreas de influencia, así como definir las formas
de reinserción escolar (espacios puentes, actividades formativas y recreativas, etc.).

46

En el marco de los Principios Rectores del Plan, se menciona expresamente la necesidad decontemplar en el diseño de actividades la cuestión de la diversidad y la interculturalidad.

Comunidades
indígenas

Dentro de las estrategias preventivas del trabajo infantil y en el proceso de ampliaciónde las posibilidades de los adultos a cargo de NNyA, y de la familia en su conjunto, para
reducir la necesidad de apelar al trabajo infantil, se mencionan:
El apoyo en su inserción en un trabajo formal, productivo, y en la mejora de las condiciones
laborales, a los adultos responsables de las familias de NNyA que trabajan o que esténen riesgo de trabajo, buscando identificar sectores productivos con alto grado deinformalidad y modelos de producción que incentivan la utilización de trabajo infantil,para luego diseñar e implementar (Productos: 3). Programas de trabajo para mejorar
las condiciones laborales y la productividad con pueblos indígenas. Tendientes a ladisminución del trabajo infantil en comunidades indígenas (Impacto).

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

En los Principios Rectores del Plan, el diseño de actividades tendrá presente lasadaptaciones al ámbito urbano y al ámbito rural.

Agricultura

En el capítulo preventivo del Plan, se contempla que el sector agrícola rural y periurbano
presenta segmentos con predominio de sectores productivos con alto grado de informalidad
y modelos de producción que incentivan la utilización de trabajo infantil. Desde el sistema
Integral de información (Objetivo 2), se prevé la producción de información pertinentepara diagnosticar estos sectores, conocerlos en profundidad y desarrollar las acciones delPlan de manera precisa en el territorio. Además, la metodología del “modelo predictor”
prevista brindará elementos para identificar y clasificar la presencia de trabajo infantil
rural en los ejidos municipales con espacios rurales o semi-rurales, permitiendo establecerlas zonas prioritarias de intervención, de acuerdo con el mapeo resultante.
De antemano, se destacan los siguientes sectores productivos con alto índice deinformalidad, con baja productividad y con alto riesgo de trabajo infantil en el ámbito
rural o periurbano como: ladrilleras, yerba mate y cosecha frutihortícola.
Se busca lograr Impactos en la disminución del trabajo infantil en actividades con alto
riesgo de ocurrencia, tanto en ámbitos urbanos como rurales.
En estos sectores rurales, se propone desarrollar programas de cuidado de la primera
infancia y actividades recreativas o formativas que fortalezcan sus derechos, realizando
para ese fin acuerdos institucionales con el Ministerio de Desarrollo Social y el Consejo
Federal de Niñez para identificar la oferta de Centros de Desarrollo Infantil (CDI), Centros
de Primera Infancia (CPI), Centros de Adolescentes (CEA) y Jardines de Cosecha en zonas
prioritarias de intervención.

Empleo juvenil

Cadena devalor

Las acciones dirigidas a proteger el trabajo adolescente están consignadas en el OE 5.2.
El Plan Estratégico contempla realizar dispositivos para impulsar la aplicación de procesosde debida diligencia en la cadena de valor a fin de desarrollar medidas para prevenir yerradicar la explotación de mano de obra infantil (Objetivo Específico 5.1).
Entre las líneas de acción, se prevé diseñar herramientas que permitan la implementaciónde normas de debida diligencia (guías operativas, procesos de calidad, comunicacióny difusión); e identificar las cadenas productivas prioritarias para trabajar de manera
conjunta con las cámaras sectoriales y la Red de Empresas en eventos empresariales.
El Plan Estratégico deja expresa mención de la imposibilidad de su implementación sin
procesos de descentralización y, para ello, su Objetivo 3 busca fortalecer las Comisiones
Provinciales para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil en sus capacidades
técnicas, institucionales y territoriales.

Descentralización
Acciones en esta línea son: 1. Suscribir un Acta Acuerdo entre el MTEySS/Dirección ETI, el
CFT, y la autoridad máxima provincial para adhesión al Programa Nacional. 2. Identificar
localidades y actividades críticas en la provincia. 3. Establecer incentivos y estrategia para
comprometer al municipio detectado como prioritario en la lucha contra el TI, junto con la
Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y las COPRETI. 4. Promoverel diseño e implementación de protocolos de actuación, entre otras.

Migración

Las condiciones de familias de trabajadores migrantes y sus niñas, niños y adolescentes estenida en cuenta en las estrategias destinadas a fortalecer la elaboración e implementaciónde los procedimientos y protocolos de actuación ante la detección de trabajo infantil,
involucrando a los actores institucionales administrativos y judiciales de jurisdicción
nacional y provincial, con vistas a la restitución de los derechos de NNyA en dicha
situación. Objetivo Específico 6.2, donde precisamente se prevén acuerdos institucionales
con Dirección Nacional de Migraciones para hacer seguimiento de las familias que ingresan
al país con NNyA en programas específicos de refugiados.

47

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

Tecnologíasde lainformación

Las tecnologías de la información y la comunicación se consideran un recurso fundamental
en varios procesos que el Plan Estratégico se propone desarrollar. Algunos ejemplos,a saber: a) para las estrategias de difusión masiva de la vulneración de derechos;b. para la capacitación específica de agentes claves con capacidad de incidencia(Objetivo Específico 1); c. para la sensibilización acerca del trabajo infantil y sus efectos
negativos en el desarrollo y en la vulneración de los derechos de NNyA en pos de la
prevención y erradicación del trabajo infantil y la protección del trabajo adolescente; d.
para la identificación de públicos, segmentación y secuencia temporal de la estrategia
comunicacional (briefing publicitario, alcances, públicos, coberturas, etc.) y el diseño deestrategias comunicacionales para grupos específicos, en función de los requerimientos
planteados en los objetivos del Plan.

ANEXO III - OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Plan Estratégico Nacional de Erradicación del Trabajo Infantily Protección del Trabajo Adolescente 2018-2022.
Consistencia lógica y sustantiva con los ODS 2030
La ejecución del PN va a contribuir al cumplimiento del ODS 8 y en particular de la Meta 8.7.

PRINCIPIOS RECTORES
Este plan está diseñado sobre la base de seis principios rectores que definen los parámetros
y orientaciones de sus objetivos. Estos principios, a su vez, se vinculan con algunos de losdiferentes Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus respectivas metas.

48

El primero de los principios, vinculado a la Convención de los Derechos del Niño y la Ley
26.061, se relaciona con el ODSNº16, Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas. El
segundo, que propone priorizar las peores formas de trabajo infantil y aquellas que impliquen
una mayor vulneración de derechos, se enlaza con el ODSNº1, Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo; y con el ODSNº16, Promover sociedades, justas, pacíficas
e inclusivas. El tercero, que plantea incluir la perspectiva de género en el diseño de las actividades, se relaciona con el ODSNº5, Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas
las mujeres y las niñas. El cuarto, que esboza tener presente en el diseño de actividades las
adaptaciones al ámbito urbano y al ámbito rural, se corresponde con el ODSNº11, Lograr quelas ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. El
quinto, que expone contemplar la cuestión de la diversidad, y la interculturalidad y la situaciónde las familias migrantes en el diseño de actividades, concuerda con el ODSNº16, Promoversociedades, justas, pacíficas e inclusivas. Y el sexto, que estimula a la conformación de alianzas
y cooperación a nivel nacional e internacional para el cumplimiento de los objetivos específicos del plan, se vincula al ODSNº17, Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

Objetivos
Específicosdel Plan
OE 1
Informar y sensibilizar
a la ciudadanía acercadel trabajo infantil y sus
efectos negativos.
Desarrollar e
implementar un
programa deCapacitación yFormación sobre
Trabajo Infantil y
Adolescente.

OE 2
Afianzar y fortalecer
el Sistema Integral
de Información(Observatorio yotras instancias
de producción deinformación social)sobre trabajo infantil yadolescente, dirigido
al análisis de lasituación del TI para
dar soporte al diseño
e implementación depolíticas públicas.

Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030

Este objetivo del Plan se relaciona lógica y sustantivamente con los siguientes
objetivos y metas:
ODS 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas.
Meta 16.2: Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia
y tortura contra los niños.
ODS 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Meta 17.14: Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible.

Este objetivo del Plan se relaciona lógica y sustantivamente con los siguientes
objetivos y metas:
ODS 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas.
Meta 16.1: Reducir significativamente todas las formas de violencia y lascorrespondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
ODS 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
Meta 17.18: De aquí a 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado
a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños
estados insulares en desarrollo, para aumentar significativamente la disponibilidad
de datos oportunos, fiables y de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad,raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad, ubicación geográfica y otras
características pertinentes en los contextos nacionales.
Meta 17.19: De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar
indicadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible
y complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad
estadística en los países en desarrollo.

49
OE 3
Fortalecer lasComisiones
Provinciales parala Prevención yErradicación delTrabajo Infantil en sus
capacidades técnicas,
institucionales yterritoriales.

Este objetivo del Plan se relaciona lógica y sustantivamente con los siguientes
objetivos y metas:
ODS 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Meta 17.9: Aumentar el apoyo internacional para realizar actividades de creación decapacidad eficaces y específicas en los países en desarrollo a fin de respaldar losplanes nacionales de implementación de todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
incluso mediante la cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y triangular.
Meta 17.14: Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

OE 4
Ampliar las
posibilidades de losadultos a cargo de
NNyA, y de la familia
en su conjunto, para
reducir la necesidad
de apelar al trabajo
infantil y adolescenteen condiciones noprotegidas.

Este objetivo del Plan se relaciona lógica y sustantivamente con los siguientes
objetivos y metas:
ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
Meta 1.3: Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas deprotección social para todos, incluidos niveles mínimos y, para 2030, lograr una
amplia cobertura de los pobres y los vulnerables.
Meta 1.5: Para 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que seencuentran en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a losfenómenos extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres económicos,
sociales y ambientales.
1.a: Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de diversas
fuentes, incluso mediante la mejora de la cooperación para el desarrollo, a fin deproporcionar medios suficientes y previsibles a los países en desarrollo, en particularlos países menos adelantados, para poner en práctica programas y políticas
encaminados a poner fin a la pobreza en todas sus dimensiones.
1.b: Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e internacional,
sobre la base de estrategias de desarrollo en favor de los pobres que tengan encuenta las cuestiones de género, a fin de apoyar la inversión acelerada en medidas
para erradicar la pobreza.

ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición
y promover la agricultura sostenible.
Con la Meta 2.1: Para 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las
personas, en particular los pobres y las personas en situaciones vulnerables, incluidos
los lactantes, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.
Con la Meta 2.3: Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los
productores de alimentos en pequeña escala, en particular las mujeres, los pueblos
indígenas, los agricultores familiares, los pastores y los pescadores, mediante un
acceso seguro y equitativo a las tierras, a otros recursos de producción e insumos,
conocimientos, servicios financieros, mercados y oportunidades para la generaciónde valor añadido y empleos no agrícolas.
ODS3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas lasedades.

50

ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Meta 4.1: De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la
enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad, yproducir resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos.
Meta 4.2: De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso
a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar decalidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.
Meta 4.4: De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos
que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para
acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
Meta 4.7: De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos
teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras
cosas, mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida
sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una
cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad
cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible.
4.a: Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta lasnecesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de género,y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces
para todos.

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Meta 8.2: Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante ladiversificación, la modernización tecnológica y la innovación, entre otras cosas, centrándose
en los sectores con gran valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra.
Meta 8.3: Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades
productivas, la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento,la creatividad y la innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las
microempresas y las pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso aservicios financieros.
Meta 8.5: De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decentepara todas las mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con
discapacidad, así como la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
Meta 8.7: Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso,
poner fin a las formas contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y asegurarla prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos elreclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo
infantil en todas sus formas.
Meta 8.8: Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro
y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, enparticular, las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios.
ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.
Meta 10.2: De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica ypolítica de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad,raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
Meta 10.3: Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad deresultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias ypromoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto.
Meta 10.4: Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social,
y lograr progresivamente una mayor igualdad.
Meta 10.a: Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países endesarrollo, en particular, los países menos adelantados, de conformidad con losacuerdos de la Organización Mundial del Comercio.

OE 5
Desarrollar medidas
para prevenir y erradicar
la utilización demano de obra infantil
y para garantizar
la contratación deadolescentes de manera
protegida.

OE 6
Mejorar las estrategias
de detección deltrabajo infantil
y adolescente
no protegido, ylos posteriores
mecanismos derestitución de derechosde NNyA.

Este objetivo del Plan se relaciona lógica y sustantivamente con los siguientes
objetivos y metas:
ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

Este objetivo del Plan se relaciona lógica y sustantivamente con los siguientes
objetivos y metas:
ODS 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas.
Meta 16.2: Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia
y tortura contra los niños.
Meta 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional ygarantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
Meta 16.6: Crear en todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan
cuentas.
Meta 16.10: Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.

51

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

ANEXO IV - MARCO LEGISLATIVOn	Constitución Nacional (reforma 1994)

http://www.infoleg.gob.ar/?page_id=63n	Convención Internacional de los Derechos del Niño (1989), ratificada por la LeyNº23.849 (1990)

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/249/norma.htn	ConvenioNº138 de la OIT (1973), ratificado por la LeyNº24.650 (1996)

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/35000-39999/37626/norma.htmn	ConvenioNº182 de la OIT (1999), ratificado por la LeyNº25.255 (2000)

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/63761/norma.htmn	LeyNº26.061 de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes (2005)

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=110778
n	Ley Nº26.206 Ley de Educación Nacional

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=123542
n	LeyNº20.744 de Contrato de Trabajo

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=25552
n	LeyNº25.212 Pacto Federal del Trabajo. Anexo IV

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=61876
n	Ley Nº26.390 de Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=141792
n	Ley Nº26.727 de Trabajo Agrario

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=192152
n	Ley Nº26844 de Trabajo en Casas Particulares

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=210489

52n	Ley Nº26847 de penalización por utilización de Mano de Obra infantil: .

incorpora el Art. 148bis del Código Penal
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=210491
n	Decreto Nº1117/16

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=266668
n	Res. Nº532/13 MTEySS Aprueba el Plan Nacional para la prevención y erradicación .

del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/215000-219999/216516/norma.htmn	Ley Nº26364 de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Victimas

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=140100

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTILY PROTECCIÓN DEL TRABAJO ADOLESCENTE 2018-2022

ANEXO V - LOS ENCUENTROS REGIONALES
La tabla que sigue a continuación presenta información sobre los encuentros
regionales de COPRETI realizados en el proceso de construccióndel Plan Nacional.
Región

Fecha

Lugar

Participantes

CENTRO

6y7
de julio

Paraná,Entre Ríos

Buenos Aires, CABA, Entre Ríos,
Córdoba y Santa Fe

SUR

25 y 26
de julio

Viedma,Río Negro

La Pampa, Río Negro, Tierra del Fuego,
Neuquén, Chubut y Santa Cruz

NEA

17 y 18
de agosto

Resistencia,
Chaco

Chaco, Corrientes, Misiones y Formosa

NOA

28 y 29de agosto

Ciudad de Salta,
Salta

Salta, Jujuy, Tucumán, Catamarcay Santiago del Estero

CUYO

18 y 19 deseptiembre

Ciudad de Mendoza,
Mendoza

Mendoza, San Juan, San Luis y La Rioja

Las COPRETI estuvieron representadas por sus respectivos coordinadores, acompañados porequipos de las áreas de Trabajo de la Provincia y representantes de los Ministerios de Gobierno, Desarrollo Social, Educación y Salud, así como otras áreas relevantes. También participaron las Delegaciones de Trabajo y las Gerencias de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social de la Nación de cada provincia, y miembros plenarios de la CONAETI.

53