参考資料２

高速道路ＳＡ・ＰＡにおける利便性向上の方向性
中間とりまとめ（R5.2.3）参考資料（抜粋）
令和５年９月１３日
高速道路SA・PAにおける利便性向上に関する検討会
0３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策 駐車マスの拡充

継続・新規■休憩施設駐車マスのレイアウト変更や、園地部の駐車場化など、既存区域内で駐車場の駐車容量を増加■上記でも駐車マスが不足する場合は、用地取得によるSA・PA隣接地の拡張も視野に検討■新たな手法として、駐車マスの立体構造化に取り組む＜①駐車場レイアウト変更＞ [継続]
■駐車スペースを有効活用するため、兼用マス採用やV字配列などのレイアウト変更を実施する。実施に当たっては、小型車・大型車の混在解消にも配慮する。

＜②SA・PA園地部や遊休スペースの活用＞ [継続]■休憩施設内の園地部も活用し、新たな駐車スペースを確保する
園地部を活用し大型車マスを拡充

V字配列による増設事例(山陽道 佐波川SA上り) 増設後 (＋23台)＜③SA・PA隣接地の拡張＞ [継続]
 既存区域内で駐車容量増加が困難な場合は、新たに用地取得による休憩施設の拡張も視野に検討

駐車エリア
拡張

イメージ図

園地部を活用した増設事例(山陽道 福山SA下り) 増設後 (＋17台)＜④駐車マスの高層化＞ [新規]
 新たな手法として、駐車マスの立体構造化に取り組む

２F

小型

1F

大型
イメージ図

1

３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策 駐車マスの拡充

継続■抜本的な駐車マス不足対策として、本線隣接地を用地買収し、新設SA・PAを設置（混雑しているSA・PAの近傍かつ用地取得、本線接続が可能な箇所に設置）■加えて、路外SA・PAの設置も検討＜SA・PAの新設＞
 用地買収を含む本線直結型休憩施設を新設

整備前＜路外SA・PAの設置＞
 ＩＣ周辺に休憩施設を新設

整備後

事例（新東名 引佐連絡路 浜松いなさIC路外駐車場）
事例（東北道 新蓮田SA（上り線））

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３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策

情報技術を活用したSA・PA混雑状況の把握・情報提供

継続・新規■CCTVやFFAに加え、新たな技術を活用したSA・PAの混雑状況の把握・提供を行う■正確かつリアルタイムな混雑情報を提供することで、並行路線への交通転換など利用平準化を図る＜新たな技術を活用したSA・PA混雑状況の把握＞■現在、駐車場内に設置したカメラからの画像データを処理して、混雑状況を把握。
[継続]■東名や新東名などの一部の路線において、FFAを設置し、FFAから得られるETCデータを活用した満空判定技術も導入中。 [継続]

＜SA・PA混雑情報の提供＞■得られた混雑情報を、高速道路本線での満空情報板や、休憩施設内の場内案内板（エリア内での駐車誘導）、またはETC2.0やスマホアプリ等による情報提供に活用し、並行路線も含めた利用平準化に伴う確実な休憩・休息機会を確保する。 [継続]休憩施設のカメライメージ

本線満空情報板

路車間無線通信機器

FFデータ活用による満空判定（流入・流出の差分による判定）■より正確な混雑状況を把握するために、技術（画像処理技術や赤外場内案内板

スマホアプリ■さらに、混雑情報の提供を路線単位で行うことで、並行路線のSA・PAへ利用の転換を図る [新規]線レーザーなど）の向上を図り、全駐車マス利用状況を把握予定[新規]

並行路線転換のイメージ
画像処理技術の例 (左:画像処理、右:赤外線レーザー)3

３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策 適正利用の効果的な広報の実施

改善■車種に見合った駐車マスに駐車しないことや、高速道路を短距離しか利用していないにも関わらず長時間駐車する等により、本来駐車できる車両が駐車できない状況が発生■駐車容量が低下している実態や安全上の課題等を訴求できるような広報資料を作成し、ユーザーに直接伝達可能な媒体を活用して、適正利用の広報を進める「広報とらっく（令和4年7月5日号）」（発行：公益社団法人 全日本トラック協会）

※記事抜粋

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３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策 適正利用の効果的な広報の実施■労働基準監督署による荷主要請について改善

出典：厚生労働省ＨＰ
自動車運転者の労働時間等の改善のための基準（改善基準告示）

5３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策 適正利用の効果的な広報の実施■労働基準監督署による荷主要請について改善

出典：厚生労働省ＨＰ
自動車運転者の労働時間等の改善のための基準（改善基準告示）6３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策

物流効率化の支援、労働環境改善への対応

継続・改善■改善基準告示の改正等により、トラック運転手の休憩・休息時間管理が厳格化■輸送を効率化する取り組みを道路側で実施することで、駐車時間の短縮、ドライバーの負担軽減を図る■シャワーブースや24時間営業店舗などドライバーニーズが高い設備を比較的混雑していない休憩施設に整備することで、利用の平準化が図られ、混雑の緩和につながることを目指す＜輸送効率の向上による取組み＞[継続]〇道路区域内での中継輸送
同一休憩施設の上り線、下り線で、ドライバーが途中交替することで、日帰り運行も可能となり、結果として長時間労働を低減させる効果が期待される。

〇ダブル連結トラック用駐車マスの整備＜ドライバーニーズを踏まえた設備整備＞[改善]〇シャワーブース・24時間営業店舗の整備
比較的混雑していない休憩施設に、道路事業にてシャワーブース等を整備することで、休憩施設間の利用平準化を図る。

（外 観）

シャワーブースの整備

ダブル連結トラック優先駐車マスを路線拡充に合わせて整備（店 舗）
ダブル連結トラック駐車マスの整備状況（E4東北道黒磯PA（上り））

（内 部）

（販売機）

24時間営業店舗の整備

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３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策

車種・駐車時間を限定した駐車マス等の整備

新規■既存のSA・PAの混雑状況を踏まえて、車種や駐車時間に限定した駐車マスやSA・PAを整備
また、複数縦列式(コラム式)などの採用も含め駐車容量を最大化・最適化する取組みを検討＜①時間限定駐車マス（大型車）【既設】＞

トイレ■短時間利用車両の休憩機会を確保するため、利用時間に応じた駐車マスを整備。

飲食物販施設・大型車マスにおいて、短時間利用用の駐車マスを整備
・カメラ等により時間管理

小型車

小型車

大型車（短時間限定）

大型車（短時間限定）

大型車

大型車
レイアウトイメージ＜②大型車専用SA・PA【新設】＞■「休息」目的に長時間駐車する大型車などを対象とした休憩施設を整備することで、利用の平準化・混雑解消を図る。

トイレ

飲食物販施設コンビニ
24ｈ

大型車（短時間限定）

大型車（短時間限定）

大型車

大型車・トラックドライバーのニーズに合わせた施設整備
・時間限定駐車マスも併用

レイアウトイメージ＜③大型車専用SA・PA (出発時間別)【新設】＞■出発時間別に複数縦列式（※コラム式）に配列するなど駐車容量を最大化・最適化する取組みを検討

ドイツ モンタバウアー休憩施設の事例

３列縦列※複数縦列式採用の場合、休憩施設退出時刻毎に縦列駐車させるなどの駐車制御が必要
レイアウトイメージ8

３．課題解決に向けた方向性と具体的な対策 駐車マスの予約・有料化

改善■SA・PAにおける確実な休憩・休息機会の確保のため、有料駐車マス、予約駐車マスを休憩施設の利用状
況に応じて整備■時間限定駐車マス（大型車）
短時間利用車両の休憩機会を確保するため、利用時間に応じた駐車マスを整備。
■有料駐車マス
混雑する休憩施設で一定時間（例えば２時間）以上の駐車を有料化 ただし、休息が必要な長距離利用者は、長時間（例えば10時間まで）無料・混雑しているエリアに、分散駐車を促し、確実な休憩・休息機会を確保するため、短時間利用駐車マスを先行導入
・法的整理を行ったうえで、有料マスを順次導入し、最終的には混雑する路線の休憩施設はすべて有料化

時間限定駐車マス
飲食物販施設 先行導入時

トイレ
小型車（短時間限定）
大型車（短時間限定）

大型車（短時間限定）
大型車
大型車 有料駐車マス

大型車

トイレ

飲食物販施設小型車 有料マス
大型車 有料マス
大型車 有料マス

小型車

有料駐車マス
導入時

小型車 有料マス
大型車 有料マス
有料マス
大型車 大型車
有料駐車マス【レイアウトイメージ】■予約駐車マス
通常のマスには駐車できない車両（ダブル連結トラックやキャリアカー等）が確実に駐車できるよう、特殊な車両を対象とした予約駐車マスとして整備
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休憩施設空白区間の解消（新設SA・PA設置の対応）

継続■沿道の土地利用やコスト縮減を踏まえて、新設SA・PAを検討（4車線化等の新規事業化に合わせて同時整備することによりコスト縮減を図るなど）■インターチェンジ周辺の高速道路の区域外に遊休地等活用可能な土地がある場合は、ランプや一般道の安全な動線が確保可能かなどを検討し、必要に応じて、路外SA・PAを整備＜SA・PAの新設＞
 用地買収を含む本線直結型休憩施設を新設

整備前＜路外SA・PAの設置＞
 本線直結の休憩施設整備が困難な場合は、ＩＣ周辺に休憩施設を新設
整備後

事例（新東名 引佐連絡路 浜松いなさIC路外駐車場）
事例（東北道 新蓮田SA（上り線））

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休憩施設空白区間の解消（ミニＰＡ、ICの内側駐車場を活用した休憩）

新規■高速道路本線の遊休地（本線遊休BS等）を活用して新たに数台程度が駐車できるミニPA（トイレのみ設置）を整備■ICの内側駐車場を活用して短時間の休憩（料金所トイレ等を活用）を可能とする方策による解消を検討・実施＜ミニPA＞

本線遊休ＢＳ等の事業用地がある区間にて、駐車マス・トイレを整備＜ICの内側駐車場を活用した休憩＞

ICの内側にある駐車場および料金所のトイレ等を活用し、ドライバーの休憩機会を確保
至 高速【整備イメージ】
内側駐車場

料金所建屋
（トイレあり）

料金所

一般道側でUターン（5分程度 一時退出）

至 一般道

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休憩施設空白区間の解消（道の駅一時退出の改善）

改善■道の駅への一時退出実験において、休憩以外の目的で利用している車両への対応として、高速道路のICから道の駅 までの移動時間に上限時間を設ける＜課題＞
空白区間において、ドライバーの休憩施設の確保を目的に、実験を実施しているところであるが、休憩以外の目的で一時退出を利用している車両が確認されており、その対応が課題＜現在の対策と状況＞
休憩以外の目的で通行している車両を抑制するため、令和4年7月より高速道路ICからの退出可能時間を3時間から2時間に変更したが、引き続き休憩以外の目的で一時退出する車両が確認されており、抑制効果は十分でない■改善方針イメージ＜改善方針＞
高速道路のICと道の駅の間の移動時間を把握する手法を導入、移動時間に上限を設け、休憩以外の目的外利用を抑制することで対応※今後、移動時間の正確な把握方法とICと道の駅の間の移動時間の上限時間について検討

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