本書の内容
はじめに（第!章）
学校安全の重要性とその全体構造について記述

学校安全に取り組む体制作り（第"章）
校内体制の整備、学校安全計画に基づく計画的な取組、地域、家庭、関係機関等との連携、教職員の心構えについて記述

安全管理（第#〜$章）◎ 事件・事故・災害の発生に備えた安全管理（第!章）（１）心身と行動の準備体制作りと（２）学校内外の安全な環境整備の両面において、危機管理の徹底を図るための方策について記述
危機管理マニュアルの作成、避難訓練の安全管理、安全情報の入手・活用など必要な設備等の整備、通学路を含めた安全点検の徹底など◎ 事件・事故・災害発生時の安全管理（第"章）
事件、事故、災害（火災、地震、津波、風水害、 が起きた場合の具体的雪害、落雷、原子力災害、動物の害）な対応策について記述
心肺蘇生法やＡＥＤ等の応急手当等について記述◎ 事件・事故・災害発生後の安全管理（第#章）
事件・事故・災害が子どもの健康に与える影響について、発達段階別に示すとともに、心のケアの具体的な実施方法について記述
情報の整理と提供、保護者等への説明
心のケア、事件・事故・災害が子どもの健康に与える影響

安全教育（第%章）
幼稚園、小学校、中学校、高等学校、特別支援学校

ごとに安全教育の内容例を示し、保健体育等の教科、総合的な学習の時間、道徳、学級（ホームルーム）活動、学校行事、児童（生徒）会活動、部活動

別に安全教育の進め方について記述

家庭や地域における安全活動（第&章）◎ 家庭に期待される安全活動◎ 地域に期待される安全活動◎ 地域関係機関・団体と連携しての活動について記述

資料編
学習指導要領、通知、通達等の資料を添付

本書の活用法○

学校安全の取組は、すべての教職員の共通理解の下に進めることが不可欠です。第Ⅱ章や第Ⅲ章１〜３を中心に校内研修を行うな
ど、安全意識の向上に努めてください。

○

また、保護者や地域のボランティアの方々などに第Ⅶ章を活用して意識啓発を行い、連携強化に努めてください。

その他、以下のような局面で、適宜活用してください。

１ 学校安全計画（学校独自の危機管理マニュアルを含む）の策定や改訂の際

２ 教科や運動部活動等の年間指導計画を策定する際

３ 学校行事を実施する際

４ 校外活動を実施する際

５ 新入生に対するガイダンスを行う際

６ 長期休業前の指導を行う際

７ ＰＴＡ総会、学校安全委員会及び学校評議員会等を開催する際

８ 警察等関係機関との連絡会議及び地域学校安全委員会等を開催する際

９ 上記のような活動を管理職が承認する際

愛媛

県

学校安全の手引（改訂版）
目第!章

次はじめに

１ 学校安全の重要性 ……………………………………………………………………… ２２ 学校安全の全体構造 …………………………………………………………………… ４

第"章

学校安全に取り組む体制作り

１ 校内体制の整備 ………………………………………………………………………… ８２ 学校安全計画に基づく計画的な取組 ………………………………………………… ９
３ 地域、家庭、関係機関等との連携
４ 教職員の心構え…………………………………………………… １
１………………………………………………………………………… １２○ 参考 大阪教育大学附属池田小学校事件について

第#章………………………… １
３

事件・事故・災害の発生に備えた安全管理

１ 安全管理の概要………………………………………………………………………… １
８

２ 心身と行動の準備体制作り! 危機管理マニュアルの作成…………………………………………………………… １
８………………………………………………………… １
８○ 学校における不審者への緊急対応のフローチャート……………………… １
９○ 登下校時における緊急事態発生時の対応例のフローチャート…………… ２０

" 緊急時の連絡体制及び関係機関との連携体制の整備 …………………………… ２
１○ 緊急事態発生時の対処、緊急及び緊急連絡体制の参考例◯ 事件・事故対策本部における役割分担の例# 事件・事故・災害を想定した訓練の実施! 避難訓練等の実施………………………………… ２２………………………………………… ２２………………………………………………………………… ２３" 教職員の実践力の向上# 避難訓練の実施例………………… ２１…………………………………………………………… ２３………………………………………………………………… ２４○ 避難訓練標語「お・は・し・も」……………………………………………… ２６○ 防犯訓練標語「いかのおすし」………………………………………………… ２６

○ 地震・津波避難訓練の実施…………………………………………………… ２７○ 外出用の防災ワッペンの試み………………………………………………… ２７$ 安全情報の入手、活用○ 緊急地震速報……………………………………………………………… ２８…………………………………………………………………… ２８○ １
１０番非常通報システム ………………………………………………………… ２
８○ 学校独自の緊急時メール配信サービス 〜松盲メールニュース〜○ 災害用伝言ダイヤル（１７１）の利用方法○ 緊急時のテレホンガイド○ 関係機関の連絡先…………………………………… ３０……………………………………………………… ３
１……………………………………………………………… ３
２○ 学校安全関係ホームページのアドレス一覧% 児童生徒等の健康の保持、増進& 取組状況の点検……… ２８………………………………… ３３…………………………………………………… ３５……………………………………………………………………… ３５

３ 学校内外の安全な環境整備…………………………………………………………… ３６! 学校施設の環境整備………………………………………………………………… ３６○ 安全点検表の例………………………………………………………………… ４２" 通学路の環境整備…………………………………………………………………… ４７! 通学路の安全点検と安全方策の策定○ 通学路の安全点検表" 安全マップの作成…………………………………………………………… ５０………………………………………………………………… ５２○ 地域安全マップの作成の手順# 見守り活動の充実…………………………………………… ４７………………………………………………… ５２………………………………………………………………… ５３○ 小学校における青色防犯パトロール活動 〜見せる防犯の推進〜
４ 分野別の留意事項……… ５３……………………………………………………………………… ５６! 防犯に関する安全管理……………………………………………………………… ５６! 校内活動時………………………………………………………………………… ５６" 校外活動時………………………………………………………………………… ５８# 通学時……………………………………………………………………………… ５８○ 子どもの安全を守るための各種事業" 生活安全、交通安全に関する安全管理………………………………………… ５９…………………………………………… ６０! 校内活動時………………………………………………………………………… ６０" 校外活動時………………………………………………………………………… ６２# 通学時……………………………………………………………………………… ６２○ 交通安全教育推進地域事業 〜日本スポーツ振興センター指定校〜…… ６３○ 交通マナーアップクラブ（大洲・喜多地区）〜交通安全に関する宣言〜# 防災に関する安全管理…………………………………………………… ６３……………………………………………………………… ６４! 校内活動時………………………………………………………………………… ６４" 校外活動時………………………………………………………………………… ６４# 通学時……………………………………………………………………………… ６４○ 起震車体験 〜兵庫県南部地震（阪神・淡路大震災）の揺れを体験〜○ 危険予知トレーニング図上演習… ６４……………………………………………… ６
５○ 芸予地震の被害状況…………………………………………………………… ６
５○ 南海地震について……………………………………………………………… ６６【愛媛県防災対策基本条例】【えひめ防災の日】 …………………………… ６
６○ まずは、自己診断！みんなの防災意識度チェック

第!章………………………… ６
７

事件・事故・災害発生時の安全管理

１ 発生時における安全管理のポイント
２ 分野別の安全管理方策………………………………………………… ７０………………………………………………………………… ７１! 不審者侵入等の事件発生時" けが等の事故発生時………………………………………………………… ７１………………………………………………………………… ７４# 火災発生時…………………………………………………………………………… ７５$ 地震発生時…………………………………………………………………………… ７８% 津波発生時…………………………………………………………………………… ８１& 風水害・雪害等発生時' 落雷発生時……………………………………………………………… ８２…………………………………………………………………………… ８５( 原子力災害発生時…………………………………………………………………… ８６) 動物等による被害の発生時
３ 応急手当………………………………………………………… ８８………………………………………………………………………………… ９１! 応急手当とは………………………………………………………………………… ９１

心肺蘇生法の講習の重要性………………………………………………………… ９１

医療機関へ引き継ぐまでの対応…………………………………………………… ９２〈ＡＥＤを使って救命した事例 １、２、３〉…………………………………… ９３
心臓震とうを知っていますか？……………………………………………………… ９３" 救命処置の流れ（心肺蘇生法とＡＥＤの使用）…………………………………… ９４# 心肺蘇生法とＡＥＤの使用の手順$ その他の応急手当! 熱中症………………………………………………… ９５…………………………………………………………………… ９８……………………………………………………………………………… ９８" 外傷（多量の出血、止血法）……………………………………………………… ９９# 外傷（骨折）………………………………………………………………………… １
００

第!章

事件・事故・災害発生後の安全管理

１ 情報の整理と提供、保護者等への説明! 記録の重要性……………………………………………… １
０４………………………………………………………………………… １０４○ 記録用紙の例…………………………………………………………………… １０５" 保護者等への説明…………………………………………………………………… １０６２ 心のケア………………………………………………………………………………… １０７! 子どもの心のケア…………………………………………………………………… １
０７" 事件・事故・災害が子どもの健康に与える影響………………………………… １０９! 発達段階に応じた特徴…………………………………………………………… １
０９" 時間の経過に応じた特徴………………………………………………………… １
１０# 発達段階に応じた対応…………………………………………………………… １
１
２〈資料１〉健康観察の実施方法（例 中学校）…………………………………… １
１４〈資料２〉子どものトラウマのチェックリスト〈資料３〉学級における心のケア対応事例〈資料４〉保護者への啓発資料〈資料５〉相談窓口………………………………… １
１５……………………………………… １
１８…………………………………………………… １２０………………………………………………………………… １
２
１３ 再発防止策の実施……………………………………………………………………… １２２４ 災害共済給付の請求…………………………………………………………………… １
２３

第"章

安全教育の内容と進め方

１ 安全教育の考え方…………………………………………………………………… １
２６! 安全教育の構造……………………………………………………………………… １
２６" 安全教育実施上のポイント………………………………………………………… １２７○ 学校間の連携による防災教育の推進〜主体的に創り上げる地域の防災〜
２ 幼稚園における安全教育……………………………………………………………… １２９! 安全教育における重点事項………………………………………………………… １２
９○ 幼稚園児の事故・災害の発生事例" 安全教育の進め方………………………………………… １２８…………………………………………… １
３１…………………………………………………………………… １
３
２○ 関係機関の協力による交通安全教室の開催
３ 小学校における安全教育………………………………… １
３５……………………………………………………………… １
３
６〈参考〉新しい小学校学習指導要領 学校安全関係部分抜粋! 安全教育における重点事項………………………………………………………… １
４１○ 小学生の事故・災害の発生事例" 安全教育の進め方………………… １３
６……………………………………………… １
４３…………………………………………………………………… １４５

○ 児童が主体的に学ぶ安全教育〜総合的な学習の時間を生かして主体的に学ぶ安全教育（３年生）〜…１４
８○ 参考資料（大切ないのちとあんぜん、防犯のしおり）……………………… １４９４ 中学校における安全教育……………………………………………………………… １
５
４〈参考〉新しい中学校学習指導要領 学校安全関係部分抜粋! 安全教育における重点事項………………………………………………………… １
５
８○ 中学生の事故・災害の発生事例" 安全教育の進め方………………… １
５４……………………………………………… １
６０…………………………………………………………………… １
６２○ 今後の運動部活動の在り方（文部省）………………………………………… １
６５○ スポーツ振興基本計画（文部科学省）………………………………………… １
６５
５ 高等学校における安全教育…………………………………………………………… １
６６! 安全教育における重点事項………………………………………………………… １
６６○ 高校生の事故・災害の発生事例" 安全教育の進め方……………………………………………… １
６８…………………………………………………………………… １
６９○ Safety Action ２
１〜高校生の交通安全教育（高校教師用参考資料）について〜…………… １
７２○ 西条地区５高等学校合同防犯ボランティアクラブ「Ｃ．
Ａ．
Ｐ．
」の活動 … １
７２○ 今後の運動部活動の在り方（文部省）………………………………………… １
７３○ スポーツ振興基本計画（文部科学省）………………………………………… １７４
６ 特別支援学校における安全教育……………………………………………………… １
７５! 安全教育における重点事項………………………………………………………… １
７５" 安全教育の進め方…………………………………………………………………… １
７６〈資料１〉自転車の通行等に関するルールが改正されました。

……………………… １
７９〈資料２〉自転車安全利用五則を守りましょう。………………………………………… １
８０〈資料３〉子ども自転車運転免許教室クイズ…………………………………………… １
８
１〈資料４〉自転車は安全ルールを守って、楽しく乗ろう！

第!章…………………………… １
８２

家庭や地域における安全活動

１ 家庭に期待される安全活動…………………………………………………………… １８４

２ 地域に期待される安全活動…………………………………………………………… １
８５○ 見守り隊の考え方〜地域における協力者を発掘〜○ 「ありがとう」の一言を…………………………… １
８５………………………………………………………… １
８５

３ 地域関係機関・団体と連携しての活動……………………………………………… １
８６○ 地域ぐるみの学校安全体制整備推進事業の概要……………………………… １
８７○ 保護者啓発用資料 例「今、子どもがあぶない！」…………………………… １８８●資料

１ 学校安全計画例………………………………………………………………………… １
９２２ 学級（ホームルーム）活動における安全指導の目標・内容例…………………… ２０６３ 幼稚園教育要領（抄）…………………………………………………………………… ２
１６４ 小学校学習指導要領（抄）……………………………………………………………… ２
１８５ 中学校学習指導要領（抄）……………………………………………………………… ２２
１６ 高等学校学習指導要領（抄）…………………………………………………………… ２
２４７ 盲学校、聾学校及び養護学校幼稚部教育要領（抄）………………………………… ２
２８８ 盲学校、聾学校及び養護学校小学部・中学部学習指導要領（抄）………………… ２２９９ 盲学校、聾学校及び養護学校高等部学習指導要領（抄）…………………………… ２３０
１０ 安全に関する諸通知等………………………………………………………………… ２３１【交通安全関係】○ 集団登下校の実施について……………………………………………………… ２３４○ 二輪車の事故防止に関する総合対策について○ 暴走族対策の強化について………………………………… ２３６……………………………………………………… ２３７○ 平成１８年度文部科学省交通安全業務計画……………………………………… ２４
１【生活安全（防犯含む）関係】○ 水泳、登山等の野外活動における事故防止について………………………… ２４８○ 小学校、中学校、高等学校等の遠足・修学旅行について…………………… ２５０○ 児童生徒の体育活動による事故の防止等について…………………………… ２５４○ 学校等における理科系実験用薬品類の管理について………………………… ２５６○ 修学旅行における安全確保の徹底について○ 学校施設の安全管理の徹底等について…………………………………… ２５９………………………………………… ２６０○ 学校水泳プールの安全管理について……………………………………………… ２６３○ レーザーポインタの事故防止について○ 文部科学大臣談話………………………………………… ２６６………………………………………………………………… ２６７○ 幼児児童生徒の安全確保及び学校の安全管理に関し緊急に対応すべき事項について……… ２６８○ 幼児児童生徒の安全確保及び学校の安全管理に関する緊急対策について○ 学校に設置している遊具での事故について…２６９…………………………………… ２７２○ 幼児児童生徒の安全確保及び学校の安全管理についての点検項目（例）の改訂について ……… ２
７２○ 学校に設置している遊具での事故について（都市公園における遊具の安全確保に関する指針）…………………………… ２８０○ 学校に設置している遊具の安全確保について…………………………………… ２８０

○ 幼児児童生徒の安全確保及び学校の安全管理の一層の徹底について○ 子どもを犯罪から守るための対策の一層の推進について……… ２８１…………………… ２８１○ 幼児児童生徒の安全確保及び学校の安全管理の一層の徹底について…………… ２８３

○ 子どもの略取誘拐事案を防止するための指導啓発の推進について………… ２
８３○ 学校安全緊急アピール ―子どもの安全を守るために―○ 学校の安全確保のための施策等について…………………… ２
８５……………………………………… ２
９１○ 安全・安心な学校づくりのための文部科学省プロジェクトチーム第一次報告について ……… ２９２○ 地域における防犯教育・防犯活動及び防犯ボランティア活動の推進について

２９８○ 幼児児童生徒の安全確保及び学校の安全管理について……………………… ３００○ 登下校時における幼児児童生徒の安全確保について………………………… ３００○ 老人クラブ活動における地域の見守り活動との連携の推進について○ 「犯罪から子どもを守るための対策」について……… ３０１……………………………… ３０２○ 「犯罪から子どもを守るための対策」…………………………………………… ３０３○ 登下校時における児童生徒の安全確保のための路線バス等の活用について ……… ３
１
６○ 水泳等の事故防止について……………………………………………………… ３１
９○ 水泳プールの安全管理について………………………………………………… ３２０○ 水泳プールの安全確保について………………………………………………… ３２１○ 「プールにおける安全確保のための緊急アピール」について……………… ３２２○ 水泳等の事故防止について（プールの安全標準指針の体系を含む）………… ３２４○ 登下校時における幼児児童生徒の安全確保について………………………… ３２８【災害安全関係】○ 文部科学省防災業務計画（抄）…………………………………………………… ３３０○ 事故災害防止安全対策会議報告書（抄）………………………………………… ３４０○ 降積雪期における防災態勢の強化について………………………………… ３４２◯ 地域における防災に係る教育・啓発活動の推進について◯ 緊急地震速報に関する周知等について
参考文献…………………… ３４３………………………………………… ３４４……………………………………………………………………………………… ３
４６「学校安全の手引」作成委員会委員……………………………………………………… ３４８