湖西市議会議員

発行２０１３年10月１0日
発行所 くすのき浩幸後援会
発行人 安形 恵吾
編 集 楠浩幸

活動レポート №11

TEL 053(577)0980
FAX 053(577)2425

はじめに今年の夏も記録的な猛暑となり暑い夏でした。８月に宮城県気仙沼市を訪問、震災後の復興状況を確認してまいりました。海岸線から500メートル離れた田んぼの真ん中に津波で流され打ち上げられた「第十八共徳丸」の解体が始まりました。湖西市においても「減災」に対する市民の意識が高まり、地域と行政との協働で自らの命を守る活動が広まっています。今回の一般質問では行政と市民の「協働」のあるべき姿と「しくみづくり」について掘り下げて質問ました。

９月定例会

8-9月の活動
８月 １日 議会活性化特別委員会
８月 ３日 湖西市外部評価
浜名学園組合夏祭り

湖西市民協働事業の課題を確認、職員の意識と協働補助事業「文化の香るこだわり事業」の目的と運用に乖離があることを指摘して、改善を求めました。

答弁する企画部長

企画部長答弁
今年度中に市役所庁内の課長代理、係長職を中心に協働推進会議を設置し、市民協働の推進役としての自覚と実践を図る。
協働推進のための補助金について来年度より市民に幅広く使ってもらえるよう改善する。

８月5-9日市町村議会議員講座
８月10-13日 気仙沼市視察
８月15日 戦没者慰霊祭
８月17日 夜間防災訓練
８月25日 湖西おいでん祭
８月28日 議会活性化特別委員会
８月30日 ９月定例会本会議
９月 １日 総合防災訓練
９月 ４日 新所原駅周辺開発説明会
９月9-11日 一般質問
９月9-11日 決算特別委員会
９月14日 アスモ労組定期大会
９月26-27日 政策推進ｺﾝﾍﾞﾝｼｮﾝ

10-11月の予定
市民協働を推進する「まちづくり条例」 10月７日議会活性化特別委員会
策定に向けて市民協働推進協議会の 10月19日ベルソニカ労組定期大会
10月24-25日 総務経済委員会視察立ち上げを提案しました。
答弁する三上市長

市長答弁
市民協働を推進するための委員会を作って具体案を出してもらいながら検討したい。
≪楠の市民協働の考え方≫
地域の課題は地域で解決することが基本、地域で解決できない事は行政とお互いの不足分を補い、協力して課題解決することが望ましいと考えます。
ものづくりに例えると作り手（工場）と設計者が協働で製品を造ることが生産性を高め、良い製品が出来ることと同じだと思っています。

10月27日 ねんど祭りin新所原
10月28-29日 議員研修会
11月 5日 議会活性化特別委員会
11月11日 全ト政策研修会
11月27日 12月定例会本会議
くすのきＨｏｍｅＰａｇｅ

http://www4.tokai.or.jp/kusunoki/平成２４年度決算報告
平成２４年度湖西市一般会計と特別会計を合わせた決算額
会 計

特別会
計（千円）

歳 入

歳 出

一般会計

21,834,864

20,376,325

1,458,539

国民健康保険5,893,179

5,315,462

577,717

介護保険3,363,276

3,267,768

95,508506,777

493,494

13,283

公共下水道

1,693,068

1,633,587

59,481

合 計

33,291,164

31,086,636

2,204,528

後期高齢者医療比較増減

決算額を前年度と比較すると、総決算額では歳入611,127千円（1.9％）増加、歳出は880,940千円（2.9％）増加しました。歳入歳出収支の見かけは22億円のプラスですが、積立金を1,670,286千円を取り崩しながら、当該年度の実質収支から前年度の実質収支を差し引いて求める単年度収支は391,920千円の赤字となっています。

一般会計から特別会計へのお金の動きと債務

一般会計とは福祉・教育・道路整備・消防など広く使われる事業の歳入と歳出を言います。特別会計は本来なら単独で収支をまかなうべき事業と考えています。

事 業
一般会計

一般会計繰入金-

国民健康保険403,347

介護保険事業550,648

後期高齢者医療122,966

公共下水道事業

820,890

単年債務

合 計

債務残高

1,360,600

18,259,367

259,400

11,336,962

水道事業
湖西病院

（千円）

1,611,467
1,040,191（企業債）
294,700（企業債）
2,240,497

2,938,042

1,914,700

33,448,293

一般会計から特別会計への繰出し金や繰入金による重複額の1,753,242千円を控除すると純計決算額は特別会計が９億円の赤字です。本来なら子育てや教育、安全を確保するための地震対策や津波対策にお金を掛けたいところですが、高齢化が進み医療や介護などの下水道事業を除く特別会計に21億円ものお金を一般会計から繰出しています。債務の残高も連結では３３４.５億円と、一般会計の1.6倍にもなっています。市民ひとり一人が健康で病院や介護施設のお世話にならないように健康予防を推進することが大切ですね。
浜名湖の環境を保護するための公共下水道事業も人口密集地では効率が良いのですが郊外では工事費がかさんで財政を圧迫します。くみとりや単独浄化槽から生活排水も浄化できる合併浄化槽への切り替えを促進する時期に来ていると考えています。

平成２4年度一般会計決算
湖西市の「さいふ」財政状況は？
（百万円）

（百万円）

【歳 入】

25000

25000

市税

【歳 出】

人件費
扶助費

繰入金

20000

20000

繰越金
諸収入

15000

公債費
物件費

15000

維持補修費

地方譲与税

10000

10000

交付金
国庫支出金

5000

県支出金

繰出金

5000

市債

0

補助費

貸付金
積立金

0

H22 H23 H24

H22 H23 H24

建設事業

歳入では昨年度に比べ1億円の減少となりました。市税は前年比4.7億円減額しており、固定資産税の減額が大きく影響しています。歳出では人件費や物件費を節約するも、建設事業が昨年比37.6％増化しています。

２．

経常収支比率

財政力指数（％）

1.510.5

良い0

H20H21H22H23H24（％）

公債費比率

2015105

良い0100908070600

将来負担比率（％）

良い150100

良い500

H20 H21 H22 H23 H24

H20 H21 H22 H23 H24

将来負担比率が大幅に改善されていますがこれは一時的なもので、新所原駅橋上化、新居体育館建替え、上の原住宅新築、新居斎場増築などに加え防災、減災対策に加えて市民会館の耐震化工事か、立替か？いずれにしても投資的経費は確実に増加。財政を圧迫します。

H20 H21 H22 H23 H24

財政力指数 ：この指数が１を超えるほど財政に余裕があるとされています。これまで湖西市は1.0ポイントを超えていましたが平成２２年度より自立が困難となり、国から地方交付税を受ける交付団体となっています。

経常収支比率：どうしても使わなくてはいけないお金（人件費など）経常経費の比率が高くなると道路の整備や地震対策などにお金が使えなくなってきます。

将来負担比率：将来負担しなければならない負債の割合のこと。数字が大きいことは、将来世代の負債が大きいこと（財政が不健全）を示し、50～100％程度が望ましいとされています。投資を抑え過ぎると生活の不便を感じたり豊かでなくなるのでバランスが大切です。

公債費比率：借金の元利償還に充当された経費の財源負担状況を表すもので、この比率は低いほど良く、１０％を超さない事が望ましい。借金返済が財政の負担となっていますその他の議案□議案第70号： 湖西市子ども・子育て会議条例制定について幼児期の学校教育・保育や、地域の子ども・子育て支援を総合的に推進することを目的とした「子ども・子育て支援新制度が平成27年度にスタートする予定です。
これを踏まえて湖西市でもニーズ調査、分析などを行う会議を保護者や子育て支援に従事する人１５人で組織し運営する条例。

□議案第75号： 平成２５年度湖西市一般会計補正予算（269,567千円）
主な補正事業は下記のとおりです。

【歳入】

・中学校債 ： 新居中学校東渡り廊下耐震補強事業（75,000千円）【歳出】
・地震対策費： 特別養護老人ホーム燦光；津波避難デッキ設置工事（84,105千円）
・地震対策費： 臨時災害FM放送用電界調査費用（840千円）
震災時にFMラジオを利用して情報発信するための電界調査（準備）を行います。

気仙沼市視察

ねんど祭り
解体前の共徳丸

市民協働活動の一環として新所原駅周辺の活性化に取組んでいます。

ボランティア参加

8/10-13：気仙沼市の被災時から今日までの復興状況を現地で確認しました

くらしの相談健保会館

アスモ労働組合
くらしの相談室

アスモ
本社工場

地域での困りごと、市政に対するご意見やご要望など、気楽にご相談ください。湖西市以外の地区においても仲間議員と連携して対応しています。
連絡先 アスモ労働組合 政策制度推進委員 楠 浩幸
事務所 ☎ ０５３（５７７）０９８０
FAX ０５３（５７７）２４２５E-Mail kusunoki@asmo-union.com