第211号
平成29年8月10日発行
定例会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2

一 般 質 問・・・・・・・・・・・・・・・3～8
訪問・来訪・議会日誌・・・・・・・・・・9
視察研修・・・・・・・・・・・・・・・・10～11
発行／下妻市議会
発行責任者／議長 須藤豊次
編集／広報広聴委員会〒304－8501 下妻市本城町2－22 電話（0296）
43－２１１１㈹ 内線1111・1112

永年勤続議員表彰・・・・・・・・・・・・・12

不撓不屈【下妻中学校 男女バドミントン部】

ふ とう ふくつ

下妻中学校男女バドミントン部は、3年生22人、2年生15人、1年生14人で「不撓不屈」のスローガンのもと活動しています。
今年の市内総体では、男女優勝することができました。新チームになり、新たな目標を立てて練習に励み、一日一日を大切にして努力しています。
顧問の菊山先生、
沼田先生、
大塚先生、
そして保護者の方に感謝の気持ちを忘れずに頑張ります。
応援よろしくお願いします。

平成29年第2回定例会

平成29年第2回定例会議決一覧表
事件の番号

件

名

内

容

議決月日
結
果

６．２

報 告
第１号

平成28年度下妻市一般会計継続費繰越計算について一般会計継続費繰越計算について、地方自治法施行令の規定に基づき報告するもの

報 告第２号

平成28年度下妻市一般会計繰越明許費繰越計算について

平成29年第１回定例会において、全額国・県支出金である「茨城県畜産競争力強化対策整備事業」など繰越明許の議決をされた事
業について、地方自治法施行令の規定に基づき報告するもの

報 告
第３号

平成28年度下妻市下水道事業特別会計繰越明
許費繰越計算について

平成29年第1回定例会において、鬼怒小貝流域下水道建設事業負担金など繰越明許の議決をされた事業について、地方自治法施行令の規定に基づき報告するもの

報 告
第４号

一般財団法人下妻市開発公社平成28年度経営状況報告についてしもつま桜塚工業団地第二期造成事業完了等についての事業内容
を地方自治法に基づき報告するもの

報 告
第５号

専決処分の承認を求めることについて「下妻市市税条例の一部改正について」

地方税法等の一部改正に伴い、わがまち特例等の固定資産税の特例措置について定めるなど下妻市市税条例の一部を改正することについて専決処分したもの

報 告
第６号

専決処分の承認を求めることについて「下妻市国民健康保険税条例の一部改正について」

６．２
地方税法等の一部改正に伴い、所得算定に係る基準額を引き上げ、所得の少ない世帯への負担軽減措置を拡大する下妻市国民健康保承認
険税条例の一部を改正することについて専決処分したもの

議 案
第30号

下妻市土砂等による土地の埋立、盛土及びたい積の規制に関する条例の全部改正について

条例適用範囲の変更、施工管理の強化及び罰則を強化するなど下妻市土砂等による土地の埋立、盛土及びたい積の規制に関する条
例の全部を改正するもの

議 案
第31号

市道路線の認定について県からの移管により、高道祖地内の市道路線を新たに認定するも
の

議 案
第32号

平成29年度下妻市一般会計補正予算（第1号）
について

旧東部中学校跡地の用地測量業務委託料の新規計上などにより、
3,103万7,000円を追加するもの

人

事

議

第33号 中山基氏、第34号 白井安男氏、第35号 程塚裕行氏、第36号 倉持治氏、第37号 平塚良一氏、第38号 中島喜美夫氏、第39号 柴崎尚氏、第40号 齋藤孝夫氏、第41号 篠﨑宏之氏、第42号 木村一巳氏、第43号 飯村昇氏、第44号 塚田好克氏
第45号 飯岡勝美氏、第46号 森槇雄氏、第47号 稲川隆氏
第48号 野村操氏、第49号 京空克芳氏、第50号 栗島喜好氏
第51号 髙橋節雄氏

下妻市農業委員会委員の任命について

請

６．２
報告のみ
６．２
報告のみ
６．２
報告のみ
６．２
承

認

６．１４
原案可決
６．１４
原案可決
６．１４
原案可決

案

農業委員会委員任命について、農業委員会等に関する法律の規定により議会の同意を求めるもの
議 案
第33号
ないし
議 案
第51号

報告のみ

６．１４

同

意

願
６．１４

請願受理番号 若い人も高齢者も安心できる年金制度を求める請願
第１号

年金の隔月支給を毎月支給にあらため、年金支給開始年齢の引き上げをやめることを求めるもの

請願受理番号 農業者戸別所得補償制度の復活をもとめる請
第２号
願

６．１４
農業者戸別所得補償制度の復活をさせて、国民の食糧と地域経済、
環境と国土を守ることを求める意見書を関係機関に提出を求める
継続審査
もの

第２１１号

継続審査

２

平成二十九年第二回定例会

議員

４

２

１

９

８

１

３

２

１

３

２

10

いて
塚越

議員

司

議員

下妻市の防犯カメラの取組状況と今後の防犯の考え方について
原部【一括方式】

住民が安心して生活をするには、行政支援事業についてりに取り組んでいくことが必要

連携を図り、よりよいまちづくと住民が情報交換や関東鉄道の高機能化に

年

月に

防犯カメラの設置

は、平成

年８月にや

小貝川ふれあい公園

付 近 に２ 基 、 平 成

すらぎの里公園に３ 基を設置し、運用している。設置後の器

年１ 月 か ら

物破損等の発生は、小貝川ふれ件発生していたあい公園で、平成月にかけても の が 、 年 間１ 〜２ 件 に 減 っ て

おり、やすらぎの里公園では設

置 前 後 と も 年 間１ 件 程 度 の 発 生

で、一定の防犯効果があったも

年４ 月 か ら 下 妻のと考えている。

また、平成

市防犯カメラ設置及び運用に関する要綱を施行し、学校を除いた市設置の防犯カメラは、下妻

そこで、防犯カメラの設置状

Ｕ Ｎ さぬまなど、

駅、公園、Ｗａ ｉｗａ ｉドーム

若者・子育て世代住宅

況について伺う。また、Ｗａ ｉではないかと思う。

12

カ所につい

しもつま、さん歩の駅サン・Ｓ

取得応援制度についてて運用している。

プンし、さらなる交流人口が増の駅サン・ＳＵＮさぬまがオーえると思われるが、これからの議員
公共施設等マネジメン

まちなか防犯対策をどう考える

元気

トをはじめとする市のの設置によって犯罪の抑止につどを行い、効果的な防犯カメラ

所や機種の選定、情報の共有な

さらに、防犯カメラの設置場

か。

議員

持続可能な運営につい

利勝

英語教育について

松田

て

斯波

ｗａ ｉ ドームしもつまやさん歩

ついて

下妻市訪問型家庭教育

節

砂沼荘の利用状況につて

地域通貨の導入につい今定例会では、 名の議員から市政各般についての一般質問が展開されました。
要旨は、次のとおりです。

設へも拡大する考えはないか、その場合自治振興公社も関連するので今後の方針について
市長の見解を伺う

議員

お知ら

議員

ドッグランの設置につ

三男

いて
平間
広報しもつま博明

せ版について矢島

街路樹、植込みの管理

議員

１

なげていくための、警察署との協定締結についてどう考えるか
伺う。

26

27

答
答
弁
弁

10

一般質問

（通告順）

一般質問者の氏名・項目は議員

次のとおりです。

司

下妻市の防犯カメラの取組状況と今後の防犯

誠の考え方について
平井

１

裕行

について
程塚

教員の長時間勤務につ

議員

22

29

１ 原部
１

２

５

６
１

博

いて
菊池

企業版ふるさと納税に

質
質
問
問

26

17

国民健康保険（国保）の財政運営が県に移行する事についてニセ電話等のサギによる被害を防ぐとりくみを
ひとり暮らし老人等緊

議員
７
１

ついて

小貝川ふれあい公園での防犯カメラの設置状況

１

２

３

急通報システム事業の正美

周知徹底について岡田

１ 「さん歩の駅サン・ＳＵ

３

Ｎさぬま」について及び民間委託方式を他施

10

しもつま市議会だより

３

問
般

質
一

な対策を講じている。

標設定はどうなっているのか。

団体の協力を得て、被害防止に

もに、防犯ボランティアや関係

くとともに、他事例などにも注

民に対する声かけを実施していの連携を強化し、情報収集や市あるため、市役所内の関係各部

今後のビジョンについて伺う。

拡大した場合の自治振興公社の間委託の拡大をどう考えるか。

など多方面から注意喚起を実施

おいても犯罪の抑止という観点努めていく。防災行政無線の放視し、より効果的な対策の実施

警察署との防犯カメラの設置から下妻警察署と防犯カメラの送は、ニセ電話サギ多発警報のに努めていきたいと考えていこれからのまちなか防犯対策のＬＥＤ化による明るさの向上
設置を協議しているところであ発令時など、下妻警察署から依また、他の公共施設管理の民などのハード対策と防犯に関す
り、現在、ビアスパークへの設頼を受けて実施している。今後る。

また、市職員をかたる事件もる情報の提供や防犯意識の啓発
置が進行中である。今後も新たは下妻警察署と協議し、詐欺のしている。今後も継続するととなどのソフト対策を一体的に行に設置する場合は、下妻警察署

に関する協定について、本市にい、該当キャンペーンを実施すと設置場所や運用について連携

は、防犯カメラの設置や防犯灯るなど犯罪の抑止につながる施

手口に合わせた内容に変えるな

遭う高齢者が出ていることについてどのように考えるのか。また、高齢者への声かけや防災無線の内容についてなど、行政としても今までの対応の仕方を見直すべきではないかと思うがどう考えるか。
本市では、高齢者に対して、民生委員

優しく暮らせる安全・安心都市

食サービス事業において、弁当が行うひとり暮らし高齢者等給場合でも被害を最小限に抑える

ワンコール作戦やサギに遭った

電話サギに注意するよう伝えるに掲載されたお宅に電話をし、みとして、警察官が直接電話帳

さらに、茨城県警察の取り組

その場合自治振興公する考えはないか、

式を他施設へも拡大

いて及び民間委託方

ＳＵＮさぬま」につ「さん歩の駅サン・管理、トイレ等共有部分の清掃な業務内容は、施設の開閉、夜し引いた額としている。その主費総額から観光物産販売とカ式のため、指定管理料は、管理ている。なお、利用料金併用方により選定された、株式会社ばよ う ＡＴ Ｍ の 限 度 額 を 引 き 下 げなどである。運営の目標設定

んどう太郎と５ 年間で指定管理る呼びかけや金融機関に委嘱状社も関連するので今料３千万円の基本協定を締結しを交付し、ニセ電話サギ対策とは、周辺で開催されるイベント

している。

本市の公共施設のうち、

施

集客数や休日の歩行者数及び図

間警備、問合せ対応などの日常

フェレストランの利用料分を差して声かけを強化するなど多様後の方針について市書館等の利用者数の増加を設定

議員設が指定管理者制度に基づく管理運営を行っている。公共施設

んどう太郎である。その指定管管理者は株式会社ばＳＵ Ｎ さ ぬ ま の 指 定

さん歩の駅サン・

公平性の確保を考慮する必要がの安定性や継続性、施設利用の減などが求められる一方、施設点から業務の効率化、経費の縮た財源をより有効に活用する観の管理運営に当たっては限られ理料について及び運営などの目【一括方式】

岡田正美

長の見解を伺う

ど注意を引く放送内容としてい

答
答
弁
弁

く。

全体の管理は、公募

ＳＵ Ｎ さ ぬ ま の 施 設

さん歩の駅サン・策の実施に努めて行きたいと考を図っていく。

議員

呼びかけられているのに被害に

えている。

誠
【一括方式】

年度の施政を目指して」の観点から、高齢の包み紙にニセ電話サギの注意

高齢者等給食サービスで配布される弁当の包み紙

ニセ電話等のサギによる被害を防ぐ
とりくみを
平井

平成

者をだますニセ電話等のサギか喚起文を印刷したものを配布しによる高齢者宅訪問方針にある重点施策の「地域で支え合い、 時の呼びかけや社会福祉協議会

ら市民をいかに守れるかについど高齢者が多く集まる場においている。また、敬老福祉大会な連日のように新聞、テレビでて、警察官による講話の実施やて伺う。
ニセ電話等の詐欺事件が報じらニセ電話サギ被害防止を訴える

11

答
答
弁
弁

４

第２１１号

29

れ、下妻市では防災行政無線で

質
質
問
問

質
質
問
問

問
質
般
一

ある。民間業者と公共的団体の広報しもつまそれぞれの特徴を勘案しながら、指定管理者の選定を実施すお知らせ版について日に発行し、市民に提供するた

政情報や地域情報をお知らせ版は、市４ 課で協議を進めているところ

響について、秘書課などの関係

イプの検討や具体的な効果や影けた課題の整理を行い、製本タ検証を行い、見やすさ、わかりである。今後は、さらに詳細な日と自治区長を通じ各戸配布のほめ、 毎月
か 、公共施設及び大型店舗にもタイプのお知らせ版導入を図っ

やすさ、保存のしやすさなどをを行っているため、外注した場ていきたいと考えている。

配布している。現状のお知らせに情報を提供する身合と比べると紙面構成や見やす考慮するとともに、自治区長の近な伝達手段としてさの面で課題がある。また、そ版 は 、 両 面 印 刷 の Ａ３ 判 で 平 均

有効であり、主に自治会ルートの他の広報印刷物も多く、仕分

市民協働の観点から植え込みの作業、配布作業の軽減等を図る

で各戸に配布されている。昨

けと配布が煩雑であるととも

街路樹、植え込みの美観確保に取り組む施策についため、時期を見極めながら製本

き、あり方の検討が必要となっ
今、情報量が多く、枚数が増えに 、配布部数の間違いや配布も管理についてよる印刷と手作業による仕分けている。管理運営する自治振興て自治会役員の負担が少なかられのおそれ、つづる際の保存の３ 枚の構成で、庁内で市職員に公社のあり方については、施設
ず大きくなったという声が聞こしにくさも指摘されている。

お知らせ版は市民【一括方式】

平間三男 議員

る考えである。
年に設立され、現在は市民文

下妻市自治振興公社は、昭和
化会館及びネイチャーセンターの指定管理者として施設管理を行っている。これらの施設は、の検討結果と関連し、今後は管える。日常的に目に触れやす

マネジメント実施計画に基づ理する施設の規模、業務等に応ても伺う。

状をどう考えるか伺う。また、じた内容で検討をしていきたい

近年、冊子型の製本タイプを議員

く 、読むことが出来るお知らせ

市道の街路樹、植

え込みは、大町、小野子町、田町市内、理されずに雑草が伸び放題にを管理しており、ここ数年は年

チョウ、ケヤキ、ハナミズキ等

メートルで、主にツツジ、イ

南原平川戸線、大貝下河原線なな っているのを目にする。国・

１ 回程度の刈り込み、除草作業

本市を横断してい県道の管理は国県ではあるが、メ ー ト ル 、 延 べ 面 積 約４ 千 平 方

下妻市のイメージを落としてしを実施している。また、大町やどの６ 路線、延長９ ・６ キロ

まっている要素の一つでもあ

ただいている状況である。現在

小野子町については、地元ボラ

そこで、市が管理する街路は、剪定や除草回数が少ないこる 。きれいなまちは誰もが願う

樹 、植え込みの管理状況及び現

ンティアに除草、清掃をしてい

質
質
問
問

ことである。

る国道１２５ 号の植

答
答
弁
弁

え込みや街路樹が管【一括方式】

矢島博明と考えている。

地域の協力をいただきながら美観確保がされている版が市政情報の伝達手段として今後の人口減少や老朽化対策が25導入している所も多く、印刷、と 、冊子型で閉じ穴があり、保存に優れ確認

しやすくなっいる。
そこで、当市ならではの工夫とアイデアが入った、見やす い、わかりやすい、手に取りやすい、保存しやすいなど、市民目線に合ったよりよいお知らせ版
づくりについてどのよ

うに考えているか伺う。

市民への情報伝達手段としての役割を担う「お知らせ版」

課題となっており、公共施設等

10

答
答
弁
弁

理想である。他市をみてみる

質
質
問
問

59

仕分けの外注を含め、改善に向指定管理者制度により運営されている、さん歩の駅サン・ＳＵＮさぬま

しもつま市議会だより

５

問
質
般
一

とから、十分な管理とは言えず、植え替えや伐採等が計画的
が、効果的に街路樹や植え込みに実施できていない状況である

ンティア活動の支援を行い、地を管理していくためには、ボラ域の協力を得て管理していくことが必要と考えている。
市民協働の美観確保の取り組
みについては、身近な道路等地

技経験のない部活動指導からく員会では、組織的な学校運営の月から業務改善に生かせるよ制づくりと子どもたちと向き合心とした部活動の練習時間の適カードを設置し、教員一人一人

う 、試験的に市内３校にタイム

推 進 に つ い て 指 導 し て お り 、４正化を目的としたワーキング

る負担感の問題を市校長会を中の質を充実させることが大事と

チ ームを立ち上げ、実態の把握

う時間と仕事時間を確保し、そ教員の長時間勤務
考え、本市における教員の長時

教員の勤務時間の軽減に向けて活動のあり方について検討し、の意識化を図っている。今後

しかしながら、教員が授業準とその指針づくりを行っている

備や部活動などへ費やす時間う。
本市の教員の平均取り組んでいきたいと考えていは 、勤務環境の改善や適切な部

勤務時間は、昨年

は 、個人の裁量に大きく委ねら〜

月 の 平 日１ 日

ところである。

間勤務の実態と対処について伺

議員

について
程塚裕行
【一括方式】

新聞報道で教員のる。

時間による公共用地の美観確保の為力を得ているが、市民活動団体

導要領の改訂で授業時間や準備が増えた大きな理由は、学習指より明らかになった。勤務時間の教員は経験が浅いことから授を費やしている。特に若い世代

授業の準備、部活動指導に時間

員は、勤務時間外に事務作業やについて

地域通貨の導入仕組みとして、地域限定の地域

域内で確実にお金が利用される

ど、目的を達成するために多く

動、地域コミュニティの促進な

し 、健康増進やボランティア活トとしては、地域内

地域通貨のメリッをどう考えるか伺う。

仕組みとしての地域通貨の導入

かでも健全化に近づけるような成しつつ、自治体の財政をわず脱却しながらコミュニティを醸なる。このように、行政依存を双方にとってウィン・ウィンと用の一部をポイントに充てればれている現状があるが、教育委当たり、小学校がの活動には、下妻市市民協働の時間が長くなることがあげら

業の準備時間がかかり、中学校

地方創生のために【一問一答方式】

議員分、長時間勤務の実態が分で、全国平

まちづくり推進交付金制度によれ 、さらに、中学校では、部活

では、部活動の指導後に授業準均を下回っているが、多くの教り助成を行っている。この交付

動の指導時間の増加、小学校で備をすることもあり、長時間勤

時間

中学校が

金は地域活性化に繋がる協働事

は、外国語活動の教科化により務となってしまう現状がある。
教員の負担軽減の取り組みと博

現場の負担はさらに重くなる見このような現状を鑑み、授業

菊池万円を限度として対込みである。

利用した環境美化活動が自治会

教員の負担軽減のため、様々な取組が行われているは地方自治体の活性
務支援システムで電子化し、事通貨の活用が先進事例で見られ化が必要である。地
務作業の軽減を図っている。まる。

する機会を計画的に設けてい経験をレクチャーするなど伝達て、学級づくりや授業づくりの支援をし、中堅職員を講師とし付与され、市はその作業にかかに良いことをするとポイントがて、住民は除草作業などの地域

ミ ュニティの活性化ツールとし

そこで、地域通貨を地域コ増えても、ブームが過ぎるとは、導入当初は一時的に利用ががブームとなった平成

しかしながら、地域通貨の導入を発揮するものと考えている。

の人を誘導する手段として効果

年頃にる 。部活動指導では、活動日がる費用が削減となり、また、費の経済循環を促進
た、若い教員に対して、学校訪質
質
問
問
問や研修会を通して指導主事が生徒の出席簿や通知表などを校して、手書きで行っていた児童

図っていくものである。

的に活用いただけるよう周知を

案型の環境美化活動として積極

り、こうした助成制度を市民提ぱい運動定着化促進事業もあ円以内の費用を支援する花いっ制度や１団体１学校当たり５ 万花壇の手入れ等を行う道路里親

た、県による国・県道の除草や以外の部分を側面から支える体10によって実施されている。ま業に対し象経費の３分の２の金額を交付

質
質
問
問

するものであり、この交付金を54多いことによる長時間勤務、競12先の除草や植栽管理は市民に協
文部科学省の調査に

10

質

６

第２１１号

答
答
弁
弁

45

11

10

答
答
弁
弁
10

般

問
一

なければ導入しても一過性のも金などさまざまな課題を解決しムの構築問題を初め、法律や税貨を発行管理する組織やシステ

況が見受けられており、地域通

徐々に使われなくなるという状検討すべきものと考えている。

見を聞き、導入について慎重にの仕組みを精査の上、多くの意

い 、その結果を鑑み、地域通貨る。あわせて市場調査等を行極的に活用したいと考えていので終わってしまう恐れがあると考えている。
現在、本市では、しもつま健

を含む、にこにこ体操教室やシらスタートさせ、ボランティア

家庭教育支援事業

下妻市訪問型

幸 ポ イ ン ト カ ー ド 事 業 を４ 月 かルバーリハビリ体操教室への参で見守り、支えることの必要性が一層高まってきていることから、本事業を推進するものである。
本事業は、地域の子育て経験者をはじめとする地
域人材を中心として、教員ＯＢ やスクールソー
シャ ルワーカー、民生委

員・児童委員などの協力を得て、家庭教育支援チー

ムをつくり、実施するものである。２人１組のチ ーム員が家庭訪問し、公共施設等マネジ

メントをはじめとする市の持続可能な運営について斯波元気 議員【一問一答方式】

人口減少時代に危惧されるのは、空き性を重視した内容となっている。 言語発達や多動性、対人関係に

あ り、家庭教育の大切さや必要

機関 へ の 橋 渡 し を 行 う 活 動 でが必要な問題に関しては、専門

わせるようにし、専門的な対応

孤立しがちな家庭を地域に向か

よって 、悩みや不安を解消し、問題があるなど、軽度発達障害

よ って顕著化してくる子どものて巡回し、集団に入ることにで、市内幼稚園、保育園をすべモデル事業として実施するもの

発達相談事業は今年度より県のと連携するものである。５ 歳児に公共施設を考える市民シンポ

ポイントかと思う。また、３月の合意意思を形成していくかがが予想され、いかに丁寧に市民

地域から反対の声が上がることるが、公共施設の統廃合には、設等マネジメント実施計画であないための１つの指針が公共施していくことである。そうならサービスの質も量とともに低下

家が立ち並び、公共事業となっている、の早期発見、早期支援を目的に保護者の話を聞くことに下妻市家庭訪問型家支援チーム員の家庭訪問は、９就学まで継続的な支援を行ってジウムが開催され、基本方針の議員

庭教育支援事業の事業内容と事月から実施し、訪問後は、毎月いくものです。本市における速やかな策定が行われたことと

節業スケジュール及び運営体制に

ケース会議を開催し、チーム内

年度

る 小１ プ ロ ブ レ ム に 対 応 し て お団行動がとれないなど、いわゆに 入 学 し た ば か り の１ 年 生 が 集

なお、本市の事業は、小学校後も必要に応じて連携したいととして紹介することも多く、今

た、発達相談事業後の療育機関の療育を担う重要な機関で、まを 月２ 回 実 施 し 、 市 内 の 乳 幼 児

は 個 別 指 導 が 月４ 回 、 集 団 指 導

ついて伺う。

後予定される市民周知の手法にそこで、改めて現在まで及び今進的な取り組みと評価できる。

は 、近隣自治体と比較しても先合わせ、シンポジウムの開催

年度の新規

り、就学前の幼児とその保護者

平成

家庭教育が困難とを対象として保健センターが実伺う。

なっている現代社会

テ ージ協会」との連携についてにおいて、子育て家

考えている。

また、シンポジウムの中で建施している５ 歳児発達相談事業

ついて伺う。

【一問一答方式】

また、下妻市５ 歳児発達相談

での情報共有や各事業の検討、

ポ ーテージ活動は、平成

塚越

について

加者を対象に、活動実績に応じてポイントを付与している。貯
めたポイントは市の指定する商品と交換ができる仕組みになっている。
今後は、健診の受診者や各種健康教室への参加者などを対象としていくことも検討としてお事業との関係及び未発達児の就対応方針などを協議していく。

質
質
問
問

学説明会等「ＮＰＯ 法人ポー

訪問型家庭教育支援推進協議会の様子

庭や子どもたちを地域社会全体29

しもつま市議会だより

７

28

り、まずは、ポイント制度を積現在取り組んでいる しもつま健幸ポイントカード制度

質
質
問
問
答
答
弁
弁

問
質
般
一

について、ライフサイクルコス

さん歩の駅サン・ＳＵＮさぬま

Ｗａ ｉｗａ ｉドームしもつまとばならないとあった。そこで、クルコストも考えていかなけれ

設費用だけでなく、ライフサイ

物のコストを考えるときには建な把握、合意形成をめざし、地は 、さらなる市民ニーズの的確

策定後の基本計画策定段階で施等を予定している。基本構想

掲載、パブリックコメントの実開催、ホームページ・市報へのアンケートの実施、市民会議の思・意見を取り入れるため市民基本構想の策定には、市民の意

きるよう努める。

トを推進し、施設を持続運営で視点でファシリティマネジメン

コストの縮減など、経営戦略的

設利用料の適正化による相対的

イフサイクルコストの縮減、施予防保全型の維持管理によるラ削減や長期保全計画に基づいた全体を総括的に捉え、施設量の万円である。今後は、公共施設

施となるが、茨城県では

国語活動は、平成伺う。

人数の増加や夜間開催について

室の開催は朗報であるが、受入

また、大人のための英会話教

年度

年度から実

が示され、小学校外

から新学習指導要領

３ 月に文部科学省

トの試算を伺う。
区説明会や来庁者調査、各種団

年２月に下体ヒアリングなどの意見把握の平成
妻市公共施設再配置

手法を検討していくとしてい２ 施設のライフサイクルコス

る。

英語教育について

計画第Ⅰ期を策定し、３月に持続可能な公共サー
ト試算は、試算条件を、外壁補ビスをテーマに市民シンポジウ

ムを開催した。シンポジウム
年スパン、大規模改修を〜年度に年度実施を見据から先行実施する予定である。
本市では、

えて、全小学校で時間、５ ・６年生は時間に増

時間、３・４年生は

時 間 実 施 し 、 今 年 度 の１ ・２

４ 年生は

１・２年生は年間６時間、３・28

導員を配置し、外国語活動の研修会を実施して、小学校教員の英語指導力の向上に努めてい独自に外国語指導助手と日本人

８ 月 を 第１ 期 と し て 、 定 員

語指導助手を講師として、６〜

大人のための英会話は、外国る。
次期学習指導要領

英語指導員を採用し、先進的に名取組むパイロット校の総上小、３ ・４年生の外国語活動と、宗道小に派遣し、後にも設定し、合計

午前中だけとしていた教室を午名近い応募があり、の英語は、これまで５ ・６年生

タートした。英語に対する興の募集にで行っていた外国語活動が３・の本市独自のカリキュラム作成

５ ・６年生の教科としての英語

味 、関心の高さを実感したとこ

年度からの４年生に前倒しされ、５ ・６年に向けた研究を進めている。ま名でス
生では評価を付ける正式科目と平成の改訂案が示され、やしている。また、今年度から

時間、５ ・６年生は

年生は

18

修を

松田利勝 議員

26

32
年から小学校【一括方式】

12

10

は 、大学講師による基調講演、を保有した場合、建物そのもの

年間施設

寸劇の三部構成で、ミニパネルの維持改修費は３ 億４ 千万円

年後に実施、今後

ディスカッションでは、公共施

で 、さらに、経常経費は平成

ミニパネルディスカッション、設の将来のあり方について具体

年 度 予 算 額 ベ ー ス で 年 間 約２ 千

31

32

答
答
弁
弁
35

英語授業のパイロット校となっている宗道小学校の様子

10

40

10

的な検討を行ってきた市民ワー
クショップメンバーが参加、寸劇では、他市町村に例を見ない
市民自らの手による公演の披露など、市民参加型のシンポジウ
ムが実現できたものと考えている。今後、公共施設等マネジメ
ント計画は、再配置計画に基づ
き、個別施設毎の検討に移っていくが、現在、再配置計画の一つである下妻市役所新庁舎を中

質
質
問
問

変わっていくのか、指導者の体

下妻市の英語教育はどのようにな外国語活動にとの思いから、標に将来に繋がるような有意義

き取って話す、使える英語を目なる。外国語活動において、聞年度から英ようにすることは、極めて大切

持って授業に臨むことができる

いないため、学級担任が自信を級担任は、英語の免許を持ってた、小学校の英語を担当する学を推進していきたいと考えていのまちといわるような英語教育

ニアまでを合言葉に、英語教育

いと考えている。キッズからシ

ついては、今後検討していきたろである。夜間開催の方法等に語教育を専門とする学校教育指る。

である。そこで、う。

制をどのように整えるのか伺

20

70

29
公共施設を考える市民シンポジウムの様子

45

31

28

心とした集約化、複合化の具現化を目指し、下妻市庁舎建設基
本構想の策定に着手している。

32

20

８

第２１１号

29

答
答
弁
弁

質

問
般
一

訪問・来訪・議会日誌

総務委員会・文教厚

一般質問

◆ ７ 月

４〜６日

文教厚生委員会行政視察（福井県鯖江市・石川県金沢市）〜 日

臨時会

町村圏事務組合議会

日 茨城西南地方広域市会

療広域連合議会臨時日 茨城県後期高齢者医臨時会・全員協議会

合議会

日 下妻地方広域事務組

議会報告会幹事会

議会改革検討委員会

会

第２回広報広聴委員

日 月例会

視察研修会（川越市）

茨城県市議会議長会

〜 日

うるま市）

（沖縄県豊見城市・総務委員会行政視察

12

月
生委員会

本会議

一般質問

議会改革検討委員会
９日

本会議
本会議

議会報告会幹事会

日日

委員長報告、質疑、討論、採決、閉会

第１回広報広聴委員
会〜 日

経済建設委員会行政視察（佐賀県唐津市・

福岡県糸島市）

14◆

行政視察来訪（千葉多賀谷左近三経公石

４〜５日
任委員会）

廟落慶法要（福井県

県君津市経済環境常
月例会

あわら市）

６日 経済建設委員会

公共施設等マネジメ
ントに関する調査特

７日

議案上程、
議案質疑

予算特別委員会

別委員会
議会改革検討委員会
全国市議会議長会
定期総会

月

議会運営委員会

定例会
説明
本会議

10

れます。それぞれの会場は豊かな自然環境の中、実施に向けた施設整備が着々と進めらてお
り 、成功への意気込みを感じました。
今後もこの姉妹都市交流が末永く続き、両市の交流がますま
す盛んになるよう努力していかなければならないと思いまし
た。

日

日

日

日

◆
日

１〜

本会議

第２回下妻市議会
１日
２日

13

20

12
19

しもつま市議会だより

９

29

21

24

25

12
17
27

君津市議会経済環境常任委員会のみなさま

５

６

行政視察来訪12

平成 年５ 月 日、千葉県君津市議会経済環境常任委員会が行政視察のため、本市を訪れました。
視察内容は、「農地集積の取り組みについて」でした。担当課
より農地中間管理事業の優良事例である、市内二本紀・今泉地
区の集約の経過と集約後の取組や今後の展望について説明後、活発な質疑応答が交わされました。
29

福井県あわら市訪問

多賀谷左近三経公石廟落慶法要の様子

24
30

14

平成 年６月４・５ 日の日程
で、福井県あわら市において姉妹都市交流を行って参りました。
視察の目的の一つは、初代福井藩主・結城秀康の重臣で、現在のあわら市と坂井市の一部を治めた戦国武将、多賀谷左近三経公の石廟落慶法要並びに記念講演への出席でした。あわら市長をはじめ、多賀谷氏にまつわる多くの関係者が一堂に会する
機会にあわら市との更なる友好が図られました。
二つ目は、国体開催に向けた視察でありました。福井県では
２０ １８ 年 に 福 井 し あ わ せ 元 気国体が開催される予定で、あわら市では、正式競技としてバレー ボール、カヌー（スプリント）、 ゴ ル フ の ３ 種 目 が 実 施 さ
29行政視察報告行政年７月 日から 日の日

総務委員会
平成
程で、沖 縄 県 豊 見 城 市 及 び沖 縄
県 うる ま 市において行 政 視 察 を行って参りました。
はじめに、豊 見 城 市では、庁 舎
建 設 基 本 構 想 及び位 置の選 定について視察しました。
豊見城市は、那覇市の隣で空港

視

察

報

告

太 陽 光 発 電 設 備の整 備や長 寿 命るため、ＬＥＤ照 明 器 具の採 用やあることから全国成長力ランキン化を図るため構造体は高強度コン

く、
人口及び出生率も増加傾向に
グでは幾度も１位を獲得しており

年 度に沖 縄 県設については、市民の意見をきちんれております。豊見城市の庁舎建ます。豊見城市の庁舎建設までの クリートを 採 用 する等 を 取 り 入経 過は、現 在の仮 庁 舎（ 移 転 後
年 経 過 ）が 平 成

年度入れ、また、建 設 後の維 持 管 理 等が策定した「津波浸水予想区域」 と「 基 本 構 想・基 本 計 画 」に取 り

内に位 置したため、平 成

年７月４日から６日の日

文教厚生委員会

平成

程で、
福井県鯖江市及び石川県金沢市において行政視察を行ってまいりました。

はじめに、鯖 江 市では、オープン

データの活 用について視 察し ました。

この事業は、市民提案型の鯖江

市 民 主 役 条 例 が 制 定 され、鯖 江と協 議 中 とのことでありました。

現 在 、設 計 監 理 者 及び施 工 業 者りなどがあり、改 善 方 法 等につてライセンスを 持たせず 、誰でも 使

ンピュータが読めるデータとして、しているデータを文字ではなく、コ

オープンデータとは、行 政が保 有

案 したことから始 ま り ました。

市 民の福 野 氏らが鯖 江 市 長に提不具合の主な原因は、機能よりもにも考慮していることから、本市のデザインを重視したこと、また、
庁に東 日 本 大 震 災 を 教 訓 として合 併 以 来 、分 庁 方 式で事 務 事 業

舎 建 設 室の職 員が少なく、市 民へ

庁 舎 建 設においても 大 変 参 考にを行ってき ましたが、手 続 き 等での周 知や 新 庁 舎に入る職 員 との設立された緊急防災・減債事業

市民に不便や施設の維持管理コス

協議、設計業者や施工業者との打なる事例でありました。

トに課題があったことから、既存の合せ等調整事項が多岐に渡り、細設があり、観光客も多く訪れるこ円（工事費約

きることとなり、
建設予算約

億円、
委託費等約

年４月の

億円

「 市 庁 舎 建 設 審 議 会 」にて３案 ま

各 種 団 体 代 表 者から構 成されたした。そのような中 、主に庁 舎 完

基 金（ 約５億 円 ）を充 当いたし ま億円）を活 用し、残りは庁 舎 建 設

回の庁 舎 建 設の行 政 視 察 を参 考以上で報告を終わりますが、今有意義な視察となりました。

完成後の問題点をお聞きし、大変

うるま市の庁舎建設については、でを選定場所として答申し、現在成 後の問 題・課 題 等についてお 聞

で、その財源は、
合併特例債（約しました。総 事 業 費は、約年

うるま市では、平成

億 ついて視察いたしました。

％）の活 用がでとから、企業の進出も増 えており

億

年度に「庁舎建設

３億 円 ）
のう ち、市 負 担は約
とです。
また、平成

次のうるま市では、庁舎建設に６千万円に抑えられる予定とのこ

庁 舎に併 設 する形で新 庁 舎が建部にまで目が行き届かなかったと

措 置 、市 負 担は課 」を 設 置 し、市 民アンケート 結

月に完成いた想・基 本 計 画 」において庁 舎 候 補
案 を 選 定 し、学 識 経 験 者 とのことでありました。

設され、
平成

債（１００％起 債で ％の交 付 税

29

果の意 向 を 取 り 入 れた「 基 本 構

うるま市での視察の様子の計画地に決定したとのことであ地

17に、今 後の議 員 活 動に役 立ててい
ります。
さらに、
維持管理費の低減を図

鯖江市での視察の様子ます。そのため若い方の転 入 も多1052

きしました。不 具 合 としては、空

43

48

11

49

きたいと思います。

豊見城市での視察の様子

調・結露・地下駐車場の冠水・雨漏

11

27

70

12

からも近く、市内には大型商業施

25
15

30

10

10

第２１１号

23

26

29

行政視察報告フォンなどで使 えるアプリが作 成

この公 開されたデータでスマート
学 生 向 け 住 宅、サービス付き高齢童入所施設、大学生を対象にしたを 持つ子 どもたちが 入 所 する児「Ｊ Ｒ唐 津 駅〜４つの商 店 街のあ事 業 が 進 めら れていま す 。① はションという２つの基本方針により軸の革 新、② 城 下 町 唐 津イノベー

化 基 本 計 画では① まちなか骨 格の使用割合、
農家戸数や農業後継

めに、
学校給食における地元食材ていました。地 産 地 消を進めるた

ために具 体 的な数 値 目 標 を定め

務 と役 割を定め、それらの達 成のえるものとして公開するものです。 子 園 が 運 営 する 施 設です 。障 害

一般に使用できるものです。
され、者向け住宅などがあり、子どもか

経済建設委員会

アプリは、提 案 者で鯖 江 市 民の施 行 したことによる大 き な 変 化者の新 規 就 農 者 数など多 くの数

域 を 中 心に整 備 を 行 う ものでしは感じていないが、施行後の様々な

る中 心 市 街 地〜福 岡 市や佐 賀 市

た。また②には、歴 史 的 資 源 調 査

取 組の結 果、地 域 食 材への信 頼 性

ら大学生、高齢者まで世代や障害福野氏らが作成し、鯖江市のホー発 掘 業 務 として中 心 市 街 地 内のが高 まりブランド化したこと、ま値目標の設定がなされていました。

価 値のある建 築 物を登 録 文 化 財た遠 方への土 産 、贈 答に糸 島の加行 きへの便があるバスセンター」まティが形 成されていました。障 害の有 無 を 超 えて、人が繋がり 、地的に使 用 してもらうことを 目 的を持つ人が多 くの人と交 流し、就ムページで公開されていました。さにシニアタブレットアプリ講座やプ労できることを目的としていますとするよう働きかけ、登録される工品 を選ぶ人が増 えるなど市 民担当職員によると、基本条例をログラミング教育義務教育化に向が、高 齢 者が健 康で生 きがいのあことで観光資源としての価値を高でのエリアを 骨 格 軸 とし、その区けた小 中 学 校プログラミングクラ
る 生 活 を 送ることができる 環 境

域 社 会づく りに参 加 するコミュニブを発足させるなど幅広い事業のを提供し、生涯活躍のまちを実践

らに、市 民が便 利 性 を感じ、継 続展開を行っていました。

レベルでの好 循 環 が生 まれている

糸島市の農業は、総農家数の減についても話し合い、
ドッグランやラ

した。地域の住民と施設の運営等て中 心 市 街 地 活 性 化 基 本 計 画にとした市 街 地 活 性 化を目 的 とし

この事業は、
Ｊ Ｒ唐津駅を中心的に問 題 となっている状 況に直 面

農 村の活 力 低 下 などという 全 国

担い手不足や耕作放棄地の増大、います。

議員活動に役立てていきたいと思

今回の行政視察を参考に、今後の以 上で、報 告 を終 わり ますが、と感じているとのことでした。

めようとするものでした。

次に糸 島 市では農 力 を育 む基

年６月 日から 日の日
程で、佐 賀 県 唐 津 市 及 び福 岡 県

平成

いて多 世 代 交 流のまちづくりにつ ビス施設では元気な高齢者がボラはじめに、唐 津 市では、唐 津 市

少 率や高 齢 化 率が全 国 平 均と比について視察しました。

セプトに施 設 内の住 民 だけでな

中心市街地活性化事業について視まいりました。

本条例及び農力を育む基本計画

いて視察しました。
シェア金 沢は、社 会 福 祉 法 人 佛

地域住民や地域の小学校と交く、察しました。

イブハウス、
アルパカ農 場などが設

より 農 業・農 村の価 値 を 評 価し、しています。次世代に糸島の「食」
以 上で、報 告 を終 わり ますが、 ものの、郊 外 型 店 舗の進 出 等によ地 産 地 消などの取 組 を実 践 する

基づいて行われるものであり ましり、
商業機能の低下や空き店舗のため、農 力を育む基 本 条 例、基 本

けられ、多くの人が交流するコミュ

両事業とも行政と地域・市民の力増加など、多くの地方都市が抱えと「 農 」を 引 き 継 ぎ 、市 民 参 加にが一体 となって取 り 組んでいましる 問 題 が 唐 津 市にも 存 在 してい市民、
食品産業従事者に対して責基本計画では、行政、農業者等、計画を策定しました。

た。今 回の行 政 視 察を参 考に、今ました。

た。駅 周 辺には商 店 街が４つある

べ良い状況ではあるものの、農業の流 する機 会 と場 を 提 供 していま

さらに、「ごちゃまぜの街」をコン

糸島市において行政視察を行ってしていました。施設内の商業・サー

唐津市での視察の様子

ンティアとして活躍していました。

次に金 沢 市ではシェア金 沢にお29

現在施行中の中心市街地活性しもつま市議会だより

11

27

後の議 員 活 動に役立てていきたいと思います。

糸島市での視察の様子

29

ニティがつくられていました。

シェア金沢での視察の様子

年度の全国市議会議長

永年勤続議員表彰
平成会定期総会及び茨城県市議会
議長会定例会において、議員活動を通じて、永年地方自治の発展と市政の振興に貢献さ（敬称略）れた功績により、次の方々が表彰されました。
◇全国市議会議長会
年以上勤続◇茨城県市議会議長会○
豊次

回鬼怒川流域交流Ｅ

Ｅボート大会出場！

第ボ ー ト 大 会 茨 城 県 大 会 が５ 月日行われ、下妻市議会チー

下妻の夏といえば砂沼サンビーチを連想される方も多いのではないでしょうか。
今年も砂沼サンビーチは、７月 日にプールの営業がオープンとなりました。県内外から多くの皆様にご来場いただき楽しんでいただければと思います。
ま た 、 下 妻 市 で は 今 春２ つ の施設が新たにオープンいたしま
した。
「Ｗａ ｉｗ ａ ｉ ド ー ム し も つま」では、天候を気にせず様々な催しが可能な広場となっており、テニス、フットサル、ストリートバスケなどのスポーツができます。
そして、スポーツをして一汗かいた後には「さん歩の駅サン・ＳＵ Ｎ さ ぬ ま 」 に て 冷 た い 飲 み
物でもいかがでしょうか。

12〈下妻市役所ホームページ〉http://www.city.shimotsuma.lg.jp/

須藤◇茨城県市議会議長会○８年以上勤続
利勝
薫ムが参加しました。チーム
ワ ークを発揮し健闘しましたが、決勝進出とはなりませんでした。
今回は「いきいき茨城ゆめ

9月25日 月国体デモンストレーションス

Waiwaiドーム

問合せ先
議会事務局（0296）
4 3 －2 1 1 1
9月20日 水
9月21日 木

ポーツ開催記念大会」でもあ9月15日 金り、記録だけでなく競技自体をとても楽しんでいる様子でした。非常に暑い日でしたが、水上の競技は、とても爽快で

9月14日 木

常任委員会（総務委員会）

次回の市議会だよりの発行は11 月 10 日（金）の予定です。
議会だよりへのご意見などございましたら、下記連絡先までお寄せください。
9月13日 水

※日程は都合により変更になる場合があります。

（内線 1111・1112）

会
常任委員会（文教厚生委員会）
休 会
常任委員会（経済建設委員会）
休 会
予算特別委員会（補正予算）
決算特別委員会
休 会
決算特別委員会
休 会
決算特別委員会
本 会 議（一般質問）
本 会 議（一般質問）
本 会 議（議案及び請願・陳情に対する委員長報告
質疑・討論・採決）
閉会

9月12日 火休

9月11日 月議会
（会期の決定・諸報告・議案上程、説明）
本 会 議（議案質疑）

9月 8日 金21

楽しく、充実感を得ました。

次回第3回定例会予定

市議会では皆様の傍聴をお待ちしています。傍聴は、市議会活動に触れる良い機会です。自分が選んだ議員の活動や市政の方針などを知ることができます。
傍聴をご希望の方は、議会開催日に本庁舎３階議場までお越しください。
また、本会議開催中は、本庁舎１階市民ホールのモニターで中継を行っています。
会

本
9月 7日 木 開

松田
小竹

前列左から松田議員、須藤議員、
後列に小竹議員

議会を傍聴しませんか
程
日
曜日
日
月

21

29

15

15