OECD Multilingual Summaries
OECD Employment Outlook 2019
The Future of Work
Summary in Spanish

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Perspectivas de empleo de la OCDE 2019
El futuro del trabajo
Resumen en español

La digitalización, la globalización y el envejecimiento traen
nuevas oportunidades, pero también riesgos de aumentar las
desigualdades entre los trabajadores.
El mundo del trabajo está cambiando para dar respuesta al progreso tecnológico, la globalización y alas poblaciones que envejecen. Además, los nuevos modelos organizativos empresariales y las
preferencias cambiantes de los trabajadores contribuyen al surgimiento de nuevas formas de trabajo. A
pesar de la sensación generalizada de ansiedad sobre la destrucción potencial de puestos de trabajo acausa de los cambios tecnológicos y la globalización, parece poco probable que haya un descenso
abrupto del empleo en general. Si bien es cierto que algunos puestos y tareas están desapareciendo, hay
otros que están surgiendo y el empleo crece. Uno de los retos principales ante estas transformaciones esel de gestionar la transición de los trabajadores en unas industrias y regiones en declive hacia nuevas
oportunidades laborales, aunque también existe cierta preocupación sobre la calidad de los empleos. Aún
quedan importantes retos por superar para garantizar la calidad del trabajo no normalizado, aunque ladiversidad de tipos de contrato de empleo puede, también, acarrear una buena flexibilidad. Asimismo, lasdesigualdades en los mercados laborales podrían aumentar a menos que se tomen medidas políticas
resueltas en aras de alcanzar un reparto más equitativo de los costes de los ajustes estructurales en elmundo del trabajo. Y, aunque aún se observan riesgos en este sentido, también hay multitud deoportunidades y el futuro del trabajo no es algo que esté grabado a fuego. Si se cuenta con las políticas einstituciones adecuadas, el futuro del trabajo puede traer más y mejores empleos para todos.

Los resultados del mercado laboral de los jóvenes sin estudiosterciarios han empeorado en la mayoría de los países
En la última década se ha observado un deterioro de las condiciones del mercado laboral para losjóvenes que no han superado los estudios superiores en muchos países; quedándose la mayoría fuera deél, desempleados, o accediendo a empleos de baja remuneración. Estos cambios no son, en muchas
circunstancias, consecuencia a corto plazo del retroceso económico, que ha traído desafíos significativos
en materia de políticas para los próximos años. Desde una perspectiva de género, en un gran número depaíses, los hombres se han enfrentado a mayores tasas de desempleo y subempleo. No obstante, elsubempleo sigue estando más generalizado entre las mujeres, que son las que tienen más probabilidadesde acabar en puestos de baja remuneración.

OECD Employment Outlook 2019 - ISBN 978-92-64-49700-9 © OECD 2019

Todos los trabajadores, sin importar su situación laboral,
deberían poder acceder a protecciones adecuadas en materia
laboralEl surgimiento de nuevas formas de empleo no estándares plantea desafíos a la regulación deltrabajo, orientado en gran medida a empleados que trabajan para un único empleador. La situación
laboral actúa como pasarela para acceder a diversos derechos y protecciones. Garantizar la clasificación
correcta de los trabajadores (y poner fin a la clasificación errónea) es, por ende, un paso crucial para
asegurar que las personas involucradas en formas no estándares de trabajo puedan acceder a protección
laboral y social, negociaciones colectivas y formación continua. Sin embargo, para algunos trabajadores
existe una ambigüedad real en cuanto a su situación laboral, ya que se encuentran en la llamada "zonagris", entre el trabajo por cuenta propia y ajena. Aunque el tamaño de esta zona gris debe mantenerse almínimo, las regulaciones del mercado laboral tienen que expandirse y adaptarse para proteger a lostrabajadores de manera adecuada y para controlar que las empresas que respeten las normas no se veanen desventaja. Acabar con los desequilibrios de poder entre empleadores/clientes y trabajadores también
implica poner fin al abuso que hacen los empleadores del mercado laboral, por ejemplo luchando contra laconnivencia del mercado laboral con los empleadores, limitando el alcance de acuerdos de prohibición dela competencia y reinvirtiendo las desigualdades en la información disponible tanto para empleadorescomo para trabajadores.

Los convenios colectivos pueden ser una herramienta
complementaria y flexible para dar forma al futuro del trabajo
Los convenios colectivos pueden ayudar a trabajadores y empresas a adaptarse a las oportunidades ylos retos de un mundo del trabajo cambiante. Como instrumento para conseguir soluciones flexibles
consensuadas, estos pueden contribuir a crear nuevos derechos, regular el uso de las nuevas tecnologías
o fomentar la seguridad y adaptabilidad del mercado laboral. Sin embargo, los bajos niveles deorganización entre los trabajadores, en especial en entornos no estándares, plantean un gran desafío a lanegociación colectiva. Esto refleja una parte de los obstáculos legales a los que se enfrentan lostrabajadores clasificados como "empleados por cuenta propia", para quienes el derecho a la negociación
colectiva puede parecer una infracción a las normativas en materia de competencia. En este contexto,algunos países de la OCDE han creado extensiones de derechos a la negociación colectiva a medidapara algunos grupos de trabajadores no estándares. No obstante, aún quedan muchos retos prácticos porsuperar. Las organizaciones de la patronal están sometidas a presión ante el surgimiento de nuevas
formas de negocio. Los sindicatos ya establecidos desarrollan estrategias para llegar a los trabajadores
no estándares, aunque también se observa el surgimiento de nuevos medios para la representación delos trabajadores.

Fortalecer la enseñanza de los adultos es crucial para ayudar alos trabajadores a adaptarse con éxito a un entorno laboral
cambiante
La enseñanza para adultos puede ayudar a evitar la depreciación de ciertas habilidades y facilitar latransición de empleos y sectores en declive a los que se encuentran en expansión. Una granreestructuración de los programas de enseñanza para adultos, en aras de incrementar su cobertura ypromover su calidad es fundamental para aprovechar los beneficios del cambiante mundo laboral. En
todos los países de la OCDE la participación en cursos de formación es la más baja entre los que másnecesitan de dicha formación, incluidas las personas poco cualificadas, adultos de mayor edad,
desempleados y trabajadores en sectores no estándares. Estos grupos se topan con multitud deobstáculos en cuanto a la participación en la formación, a saber, pocas elecciones de formación y falta demotivación, tiempo, dinero o apoyo por parte del empleador. Las opciones políticas giran en torno a lacreación de una cultura de aprendizaje entre las empresas y las personas, eliminando las barreras detiempo y dinero para participar en la formación, acabando con el acceso desigual en función de lasituación laboral, alentando a las empresas a formar a los grupos en riesgo y posibilitando una
portabilidad de los derechos a la formación entre empleos. La formación debe, asimismo, ser de buena
calidad y adaptarse a las necesidades de los mercados laborales para poder ser eficaces. Para ello, es

OECD Employment Outlook 2019 - ISBN 978-92-64-49700-9 © OECD 2019necesario que haya una financiación adecuada y sustancial, compartida por todas las partes involucradas,
según los beneficios que se reciban, así como una gobernanza que ayude a los países a casar todas laspiezas de los sistemas de educación para adultos para que estos funcionen.

Las reformas de la protección social deben asegurarse de quelas ayudas sigan estando accesibles para los grupos más
desfavorecidos
Los sistemas de protección social desempeñan un papel clave en el contexto actual de incertidumbre
creciente sobre el ritmo y la envergadura de los cambios del mercado laboral. Pero, especialmente paralos trabajadores en las formas más inseguras de empleo, el acceso a la protección social puede plantear
enormes dificultades. Los patrones de carreras cada vez más volátiles o la creciente diversidad en lasformas de empleo plantean retos para las ayudas que vinculan las prestaciones o la financiación de las
cargas a los empleos pasados o presentes. Los sistemas de protección social existentes tienen muchas
fortalezas y seguirán siendo una opción viable, pero necesitarán adaptarse a los riesgos cambiantes.
Entre las prioridades se incluyen: una protección que sea suficientemente ágil para responder a loscambios en las vidas de las personas que necesiten ayuda, garantizar que las prestaciones se puedantransferir entre puestos de trabajo y adaptar el alcance de la activación y de la ayuda al empleo a lospatrones laborales en evolución. Mantener los niveles de financiación alineados con las exigencias enmateria de protección social también exige un debate proactivo sobre políticas, en torno a cómo sufragar
las iniciativas novedosas o ampliadas.

Ha llegado la hora de trabajar por un futuro que sirva a todos
Dar forma al futuro del trabajo es uno de los llamamientos más inclusivos y gratificantes en "Transition
Agenda for a Future that Works for All", un enfoque holístico gubernamental que se centra enintervenciones sobre aquellos que más las necesitan. Algunas opciones políticas implican costes
insignificantes para las finanzas públicas y pueden, incluso, aumentar los ingresos fiscales. Sin embargo,
muchas otras, y en particular el fortalecimiento de la protección social y la enseñanza para adultos,
exigirán significativos recursos adicionales. Aún se puede hacer mucho para mejorar la eficacia y elobjetivo de las políticas clave, si se realiza una revisión general del gasto y se ahonda en el enfoqueholístico gubernamental hacia los objetivos y las soluciones de políticas públicas. Pero para ello también
puede que sea necesario mejorar las fuentes de ingresos y eso conllevaría una reflexión profunda sobre
los sistemas tributarios.
© OECD
Este resumen no es una traducción oficial de la OCDE.
Se autoriza la reproducción de este resumen siempre y cuando se mencionen el título de la publicación
original y los derechos de la OCDE.
Los resúmenes multilingües son traducciones de extractos de publicaciones de la OCDE editados
originalmente en inglés y en francés.

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© OECD (2019), OECD Employment Outlook 2019: The Future of Work, OECD Publishing.
doi: 10.1787/9ee00155-en

OECD Employment Outlook 2019 - ISBN 978-92-64-49700-9 © OECD 2019