Y DEL

EN EL

TENDENCIAS2018

PERSPECTIVAS
SOCIALES
EMPLEOMUNDO

Y DELEN EL

PERSPECTIVAS
SOCIALES
EMPLEOMUNDOTENDENCIAS 2018

Oficina Internacional del Trabajo • Ginebra

Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2018
Primera edición 2018
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual envirtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas
publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechosde reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes a Publicaciones de la OIT (Derechosde autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza, o por correo electrónico a rights@ilo.org,
solicitudes que serán bien acogidas.
Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados ante una organización de derechos de reproducción pueden hacer
copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. En www.ifrro.org puede encontrar la organizaciónde derechos de reproducción de su país.

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2018
Oficina Internacional del Trabajo – Ginebra: OIT, 2018
ISBN 978-92-2-328478-7 (impreso)
ISBN 978-92-2-328479-4 (pdf web)ISBN 978-92-2-328494-7 (epub)
empleo / desempleo / política laboral / recuperación económica / desarrollo regional / África / Asia / Caribe /Europa /países de la UE / América Latina / Oriente Medio / América del Norte / Pacífico
13.01.3
Publicado también en francés: Emploi et questions sociales dans le monde – Tendances 2018
(ISBN 978-92-2-231030-2 (impreso); ISBN 978-92-2-231031-9 (web pdf); ISBN 978-92-2-231032-6 (epub)),
Ginebra, 2018; y en inglés: World Employment and Social Outlook: Trends 2018 (ISBN 978-92-2-131535-3 (impreso);ISBN 978-92-2-131536-0 (pdf web); ISBN 978-92-2-131537-7 (epub)), Ginebra, 2018

Datos de catalogación en publicación de la OIT

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecenpresentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo
sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitaciónde sus fronteras.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamentea sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione.
Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por la Oficina Internacional delTrabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.
Para más información sobre las publicaciones y los productos digitales de la OIT, visite nuestro sitio web: ilo.org/publns.

Esta publicación ha sido realizada por el Servicio de Producción, Impresióny Distribución de Documentos y Publicaciones (PRODOC) de la OIT.
Creación gráfica, concepción tipográfica, compaginación, preparación de manuscritos,
lectura y corrección de pruebas, impresión, publicación electrónica y distribución.
PRODOC vela por la utilización de papel proveniente de bosques gestionados de manera
sostenible y responsable desde el punto de vista medioambiental y social.
Código: DTP-CORR-WEI-REPRO

Agradecimientos
La elaboración de Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2018 estuvo acargo de la Unidad de Análisis de Tendencias del Mercado de Trabajo y Evaluación de Políticas, delDepartamento de Investigaciones de la OIT, cuya responsable es Verónica Escudero. La produccióndel informe corrió por cuenta de Stefan Kühn, Santo Milasi y Sheena Yoon. Se recibieron importantes
contribuciones de Elva Lopez Mourelo y Christian Viegelahn. Judy Rafferty facilitó una valiosa asistencia
con las investigaciones. Los datos de previsiones que fundamentan el presente informe proceden deTrends Econometric Models de la OIT, cuyos responsables son Stefan Kühn y Steven Kapsos. La obra
no hubiera sido posible sin las opiniones y la información de referencia sobre el mercado de trabajo
facilitada por los miembros del equipo dirigido por Steven Kapsos, en particular, David Bescond, Roger
Gomis, Rosina Gammarano, Yves Perardel y Marie-Claire Sodergren, del Departamento de Estadísticade la OIT. También facilitaron excelentes observaciones y propuestas L. Jeff Johnson, Director
Adjunto del Departamento de Investigaciones, y Sangheon Lee, Director interino del Departamento
de Investigaciones.
El Departamento de Investigaciones de la OIT agradece los comentarios y sugerencias de Deborah
Greenfield, Directora General Adjunta de Políticas, y James Howard, Consejero Principal del Director
General. Por sus ideas y propuestas, el equipo desea dar las gracias a los colegas de la OIT, en
particular, a Adam Elsheiki, Akira Isawa, Antonia Asenjo, Catherine Saget, Christian Viegelahn, Claudia
Ruiz, Elizabeth Manrique Echeverría, Eric Gravel, Fernanda Dutra, Frank Hagemann, GuillaumeDelautre, Helmut Schwarzer, Ira Postolachi, Jeronim Capaldo, Juan Chacaltana, Ken Chamuva Shawa,
María José Chamorro, Mariangels Fortuny, Pelin Sekerler Richiardi, Richard Horne, Roger Gomis, Sara
Elder, Steven Kapsos, Takaaki Kizu e Yves Perardel. También aportaron excelentes observaciones
Dawn Holland (Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas) y Damian
Grimshaw (University of Manchester). Los autores agradecen además las sugerencias de las Oficinas
Regionales de la OIT para África, los Estados Árabes, Asia y el Pacífico, Europa y Asia Central, yAmérica Latina y el Caribe.

Agradecimientos

iiiÍndice
Agradecimientos

iii

Resumen ejecutivo

1

1. Tendencias sociales y del empleo en el mundo

5

2. Tendencias sociales y del empleo por región

13África13

Américas17

Estados Árabes

21

Asia y el Pacífico

23

Europa y Asia Central

26

3. La transformación estructural y sus repercusiones sobre la futura calidad del empleo

33

Tendencias a largo plazo del empleo en los distintos sectores

34

Variación de las fórmulas de empleo y las condiciones de trabajo por sector

37

Evolución prevista de las condiciones de empleo debido a las tendencias del empleo
en los distintos sectores45

4. El envejecimiento de la población y los futuros problemas del mercado laboral

49

AnexosA. Grupos de países por región y nivel de ingreso

57

B. Estimaciones y proyecciones relativas al mercado de trabajo

59

C. Evolución de las estimaciones y proyecciones: Trends Econometric Models (TEM) 2017
con respecto al TEM 2016

63

D. Países, fuentes y periodos utilizados en el análisis de las condiciones
de empleo a nivel sectorial

65

E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo, por regiones de la OIT

68

Bibliografía

83Índicev

Cuadros
1.1 Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, 2007-2019
2.1 Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, África, 2007-2019
2.2 Tendencias y proyecciones del desempleo, América del Norte, 2007-2019
2.3 Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, América Latina y el Caribe, 2007-2019
2.4 Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, Estados Árabes, 2007-2019
2.5 Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, Asia y el Pacífico, 2007-2019
2.6 Tendencias y proyecciones del desempleo, Europa Septentrional, Meridionaly Occidental, 2007-2019
2.7 Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo y el empleo vulnerable,
Europa Oriental y Asia Central y Occidental, 2007-2019
C1 Comparación de los niveles y las tasas de desempleo en el mundo,
noviembre de 2017 frente a noviembre de 2016
E1 Tasa de desempleo y desempleo total: tendencias y proyecciones 2007-2019
E2 Tasa de empleo vulnerable y empleo vulnerable total: tendencias y proyecciones 2007-2019
E3 Tasa de pobreza laboral y pobreza laboral total: tendencias y proyecciones 2007-2019

8
14
17
19
22
24
27
31
63
68
69
69

Gráficos
1.1 Comparación de las tasas y los niveles de desempleo en el mundo,
Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2016 y noviembre de 2017
1.2 Evolución del índice de malestar social, 2016-2017
1.3 Proporción de la fuerza de trabajo mundial por región, 1990 y 2030 (porcentajes)
2.1 Medida compuesta de la subutilización de la mano de obra y la tasa de desempleo,
2000-2016 (porcentajes)
2.2 Proporción de empleo informal por sector de actividad, último año(porcentajes del empleo total)
2.3 Proporciones de empleo por sector agregado en 1991, 2005 y 2016 (porcentajes)
2.4 Proporción de empleos informales por sector, último año (porcentajes de empleo)
2.5 El desempleo y la fuerza de trabajo potencial, 2016 (porcentajes)
2.6 Descomposición del crecimiento del empleo en la eurozona,
por tipo de contrato, 2009-2016 (porcentajes)
3.1 Porcentajes de empleo por sector agregado y grupo de ingreso, 1992-2025
3.2 Evolución prevista del porcentaje de empleo, por sector detallado, 2017-2025
3.3 Incidencia del empleo vulnerable e informal, por sector y grupo de ingreso
3.4 Incidencia del empleo temporal y a tiempo parcial, por sector y grupo de ingreso
3.5 Incidencia de las diferentes condiciones de trabajo, por sector y grupo de ingreso
3.6 Proporción de empleo en las pymes, por grupos de países clasificados
según su ingreso, 2003-2016 (porcentajes)
3.7 Evolución promedio de la brecha entre los géneros entre los trabajadores pobres,
2003-2016 (puntos porcentuales)
3.8 Repercusión de la evolución del empleo en los distintos sectores sobre los indicadoresdel empleo, 2017-2025
4.1 Tasa de dependencia económica de las personas de edad, 1990-2030 (porcentajes)
4.2 Edad promedio de la fuerza de trabajo, 1990-2030 (años)
C1 Descomposición de la revisión del desempleo en sus componentes, 2017viPerspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

7
9
10
18
20
25
26
28
29
35
36
39
40
42
44
44
45
50
52
64

Recuadros
1.1 Crecimiento lento: ¿la nueva normalidad?
1.2 Reducir los déficits de trabajo decente en época de crecimiento lento
1.3 La revisión del desempleo mundial
1.4 Tendencias más recientes del índice de malestar social
3.1 ¿Son importantes las empresas? Las pymes y la brecha entre los géneros
entre los trabajadores pobres
3.2 Estimación de la repercusión de los cambios del empleo sectorial
sobre las condiciones de empleo
4.1 Repercusión del envejecimiento de la población sobre la economía
4.2 Impulsar el sector asistencial para el futuro del trabajo (decente)Índice

5
6
7
9
44
46
51
55

vii

Resumen ejecutivo

El crecimiento económico mundial ha repuntado,
y se prevé que permanezca estable pero bajo
El crecimiento económico mundial alcanzó el 3,6 por ciento en 2017, tras tocar en 2016 su nivel
mínimo en seis años, el 3,2 por ciento. La recuperación fue generalizada y se debió a la expansión
tanto en los países en desarrollo como en los emergentes y los desarrollados. Es probable que elcrecimiento futuro se mantenga por debajo del 4 por ciento, pues en la mayoría de las principales economías la actividad económica se normaliza sin estímulos significativos y la inversión fija permanece
en un nivel relativamente moderado.

El desempleo mundial sigue siendo elevado:
más de 190 millones de personas desempleadas
Los acontecimientos más recientes del desempleo mundial son variados. Según la estimación recientede la OIT, basada en conjuntos de datos y metodologías mejoradas, la tasa de desempleo mundial
experimentaría un leve descenso hasta el 5,5 por ciento en 2018 (desde el 5,6 por ciento en 2017),
marcando un giro tras tres años de ascenso de las tasas. Con todo, dado el aumento del número denuevas incorporaciones al mercado laboral en busca de empleo, se prevé que el número total depersonas desempleadas permanezca estable en 2018, en más de 192 millones. Para 2019, la tasa
de desempleo mundial seguiría prácticamente sin cambios, y se proyecta que el número de desempleados aumente en 1,3 millones.

Aumenta el empleo vulnerable
Puesto que la mejora del empleo se prevé será módica, es probable que en los próximos años aumenteel número de trabajadores en formas de empleo vulnerable (trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares auxiliares). A nivel mundial, el avance significativo logrado en el pasado en la reducciónde este tipo de empleo está prácticamente estancado desde 2012. En 2017, se calcula que alrededordel 42 por ciento de los trabajadores en el mundo (esto es, 1400 millones de personas) se encuentra
en modalidades de empleo vulnerable; se prevé que este porcentaje permanezca especialmente elevado en los países en desarrollo y emergentes, donde superaría el 76 por ciento y el 46 por ciento
respectivamente. Es preocupante que la proyección actual indique una reversión de la tendencia, con
un aumento anual de 17 millones de personas en empleos vulnerables en 2018 y 2019.

Se ralentiza el ritmo de la reducción de la pobreza laboral
De manera análoga, en términos de pobreza laboral el mercado de trabajo mundial solo ha registrado
un limitado avance. En 2017, la pobreza laboral extrema fue generalizada; los ingresos o el consumo
per cápita de los hogares de más de 300 millones de trabajadores de países emergentes y en desarrollo es inferior a 1,90 dólares de los Estados Unidos (PPA) al día. En general, la marcha de la reducción de la pobreza de los trabajadores no logra compensar la creciente fuerza de trabajo en los países
en desarrollo, donde se prevé que el número de personas en extrema pobreza laboral superará los
114 millones en 2018, el equivalente al 40 por ciento de todas las personas empleadas.

Resumen ejecutivo

1Por su parte, los países emergentes lograron un avance apreciable en la reducción de la extrema
pobreza laboral, que se espera afecte a menos del 8 por ciento de los trabajadores de estos países(alrededor de 190 millones) en 2017. La incidencia de la extrema pobreza debería seguir reduciéndose
y ello se traduciría en una reducción del número de trabajadores en situación de pobreza extrema de
10 millones anuales en 2018 y 2019. Sin embargo, la pobreza laboral moderada, según la cual lostrabajadores viven con unos ingresos de entre 1,90 y 3,10 dólares de los Estados Unidos al día en
PPA, sigue siendo generalizada y en 2017 afecta a 430 millones de trabajadores de países emergentes
y en desarrollo.

Entre regiones y países sigue habiendo importantes variaciones
en los resultados en materia de empleo
Los resultados en materia de empleo siguen registrando tendencias diversas en el mundo. Los países
desarrollados entrarían en su sexto año consecutivo con tasas de desempleo descendentes, que en
2018 caerían al 5,5 por ciento, la tasa más baja desde 2007. No obstante, muchos países siguen notificando una tasa elevada de subutilización de la mano de obra, un amplio porcentaje de trabajadores
desanimados y una creciente incidencia del empleo a tiempo parcial involuntario.
En cambio, entre 2014 y 2017 las tasas de desempleo de los países emergentes registraron un aumento
apreciable a causa de la importante desaceleración de la economía, en parte debido a la caída delprecio de los productos básicos en muchas grandes economías, como el Brasil y la Federación de
Rusia. El año 2018 marca un punto de inflexión, pues la tasa de desempleo caería a un 5,5 por ciento(con respecto al 5,6 por ciento de 2017), lo cual en los países emergentes se traduciría en un aumentodel número de desempleados de alrededor de 0,4 millones en 2018 y de 1,2 millones en 2019.
En los países en desarrollo, el desempleo aumentaría en medio millón de personas anuales tanto en
2018 como en 2019, y la correspondiente tasa se mantendría en un 5,3 por ciento. Ahora bien,
en muchos países en desarrollo y emergentes, el principal problema es la persistencia del empleo demala calidad y de la pobreza laboral.

Persisten las desigualdades en los resultadosdel mercado de trabajo
El origen de estas tendencias sociales y del mercado laboral globales son las disparidades entre grupos
demográficos. Las disparidades de género son especialmente preocupantes. En promedio, las mujeres
tienen menos probabilidades de participar en el mercado de trabajo; a nivel mundial, sufren un déficit
de participación de más de 26 puntos porcentuales respecto de los hombres; cuando sí participan,
tienen menos probabilidades de encontrar un empleo. Esas diferencias son especialmente amplias enÁfrica del Norte y los Estados Árabes, donde las mujeres tienen dos veces más posibilidades de estar
desempleadas que los hombres. Una vez que tienen empleo padecen la segregación por lo que serefiere al sector, la ocupación y el tipo de relación de empleo, lo cual limita su acceso a un empleo decalidad. Por ejemplo, en 2017, el 82 por ciento de las mujeres de los países en desarrollo se encuentran en modalidades de empleo vulnerable en comparación con el 72 por ciento de los hombres.
Otro importante problema mundial es la falta de oportunidades de empleo para los jóvenes (personas
menores de 25 años de edad). Los jóvenes tienen muchas menos probabilidades de estar empleados
que los adultos, siendo su tasa mundial de desempleo del 13 por ciento, tres veces más elevada quela de los adultos, del 4,3 por ciento. El problema es particularmente grave en África del Norte, donde
casi el 30 por ciento de los jóvenes en el mercado laboral no tiene trabajo. Además, las desigualdadesde género ya están establecidas entre los trabajadores jóvenes y complican aún más el avance futuro
en la reducción de las brechas entre los géneros.

2Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

De cara al futuro, el previsto giro estructural hacia el sector de los servicios
podría someter la calidad del empleo a presiones complejas
Se prevé que fuerzas internas y externas, como los avances tecnológicos, la acumulación de capital,
la globalización, la demografía y las políticas gubernamentales, seguirán impulsando la reasignaciónde empleo de todos los sectores de producción. En todos los grupos de ingresos, un número cada vez
mayor de trabajadores podría estar empleado en el sector de los servicios, mientras que el porcentaje
de empleo agrícola mantendría la tendencia descendente a largo plazo. Además, se prevé que la proporción de empleo en las manufacturas seguirá cayendo en los países de ingreso mediano alto y en
los países desarrollados, y creciendo solo marginalmente en los de ingreso mediano bajo. Ello confirma
la tendencia actual de «desindustrialización precoz», según la cual, en comparación con los países
desarrollados, los países con menores ingresos registran una proporción descendente de empleo
industrial en etapas tempranas de desarrollo.
Este fenómeno podría mermar los efectos beneficiosos de la transformación estructural, pues elempleo informal y vulnerable no se reduciría en la medida que cabría esperar ya que buena partede los trabajadores que abandonan la agricultura encontraría empleo en una gama de servicios demercado, donde la incidencia de las malas condiciones de trabajo es más elevada que en la industria.
En el caso de los países desarrollados se proyecta que el mayor empleo en el sector de los servicios
podría aumentar la incidencia del empleo a tiempo parcial y el subempleo por insuficiencia de horas.
Por consiguiente, el rumbo previsto de la transformación estructural parece tener escasas posibilidadesde suscitar mejoras generalizadas de las condiciones de trabajo. Por lo tanto, para obtener los resultados de la transformación estructural en materia de trabajo decente primero se habrán de emprenderiniciativas políticas firmes que impulsen la formalización, el empleo de calidad y la productividad enel sector de los servicios.

El envejecimiento de la población añadirá presióna los problemas futuros del mercado laboral
El aumento de la esperanza de vida y la caída de las tasas de natalidad han desacelerado considerablemente el crecimiento de la población mundial; se prevé que esta trayectoria continúe en los próximos
decenios. Una consecuencia inmediata de esta desaceleración es que el crecimiento de la fuerza detrabajo mundial no alcanzará para compensar una reserva de jubilados en rápido aumento, y someteráa presión tanto a los sistemas de pensiones como al mercado de trabajo en su conjunto. En los países
desarrollados, donde el envejecimiento de la población es considerablemente más veloz, se estima
que para 2030 habrá cerca de cinco personas de 65 años o más por cada diez personas en la fuerza
de trabajo, un aumento con respecto a las 3,5 de 2017.
Mientras tanto, el envejecimiento de la población inevitablemente provocará un aumento de la edad
promedio de quienes integran la población activa, y pondrá en jaque la capacidad de los trabajadorespara mantenerse al ritmo de las innovaciones y los cambios estructurales en el mercado de trabajo.
A nivel mundial, se prevé que la edad promedio de la fuerza de trabajo aumente desde casi 40 años en
2017 hasta 41 en 2030, con un crecimiento considerablemente más rápido en Europa y Asia Oriental,
en particular en China.
Tomadas en conjunto, estas tendencias plantean varias cuestiones, en particular: mantener fuera
de la pobreza a la población jubilada, promover resultados en materia de trabajo decente para una
fuerza de trabajo en creciente envejecimiento y ayudar a los trabajadores de edad a adaptarse a latransformación del mundo del trabajo. Cabe afirmar que la pobreza en la vejez está intrínsecamente
ligada a las desigualdades existentes en el mercado de trabajo, pues los trabajadores con ingresos
y condiciones de trabajo inferiores tienen menos acceso a los sistemas de ahorro para la jubilación ymenos capacidad de contribuir a ellos. Por lo tanto, asegurar suficientes oportunidades en el mercado
de trabajo para todos al tiempo que se mejoran los resultados del mercado de trabajo representa lapiedra angular del objetivo de mitigar la pobreza en la vejez. En tal sentido, es fundamental impulsar laempleabilidad de los trabajadores mediante el aprendizaje permanente para ampliar sus posibilidadesde empleo, también a una edad más avanzada. Asimismo, se necesitan intervenciones específicas
que animen la participación de los trabajadores de edad en los programas de formación y actualizaciónde competencias, para ayudar a reducir el riesgo de desvinculación del mercado laboral y jubilación
anticipada, algo que ejercería más presión sobre los sistemas de pensiones.

Resumen ejecutivo

3

1

Tendencias sociales
y del empleo
en el mundo
Aunque en 2017 el crecimiento superó las expectativas, la perspectiva
económica mundial a largo plazo continúa siendo moderadamente positiva
El crecimiento económico mundial pasó del 3,2 por ciento en 2016 al 3,6 por ciento en 2017 (FMI,
2017a). Esto representa una revisión al alza de 0,2 puntos porcentuales con respecto a las previsiones
de hace un año, por lo que 2017 pasa a ser el primer año desde 2010 en el que el crecimiento real
superó al crecimiento proyectado.
El moderado repunte del crecimiento mundial fue generalizado y responde a la expansión tanto en lospaíses en desarrollo, como en los emergentes y los desarrollados. En los países emergentes, el correspondiente aumento al 4,9 por ciento en 2017 obedeció sobre todo al fin de importantes contracciones
en países como el Brasil y la Federación de Rusia. Entre los países desarrollados, se pronostica un
aumento del crecimiento, que pasará del 1,6 por ciento en 2016 al 2,1 por ciento en 2017. De cara
al futuro, la combinación prevista de relativa estabilidad del precio de los recursos, normalización delcrecimiento en la mayoría de las principales economías y estabilización de la inversión fija en un nivel
moderado indica la improbabilidad de que se produzcan efectos de arrastre o de estímulo capaces
de alterar sustancialmente la previsión del crecimiento mundial. Por consiguiente, las proyecciones
de crecimiento a mediano plazo permanecen al nivel módico del 3,7 por ciento para 2018 y años
posteriores (véase el recuadro 1.1).

Recuadro 1.1
Crecimiento lento: ¿la nueva normalidad?
Las previsiones del crecimiento económico mundial
publicadas en las diversas ediciones de la base dedatos del FMI, Perspectivas de la economía mundial, indican la tasa estimada de crecimiento potencial mundial. El hecho de que dicha previsión hayadescendido de un 4,8 por ciento en la edición deoctubre de 2011 a un tímido 3,8 por ciento en la
actual edición de octubre 2017 indica que el crecimiento potencial estimado a mediano plazo disminuyó drásticamente, en 1 punto porcentual, en
los países de todos los niveles de ingreso. En un
periodo de cinco años, ello equivale a una diferencia
de casi el 5 por ciento del nivel de ingreso promedio.
Al menos parte de la desaceleración del crecimiento
económico se explica por el bajo crecimiento de la
inversión fija. A ello se debe la escasez de demanda
agregada y de futuros factores de producción. No obstante, cabe señalar que la inversión sigue siendo baja

en la mayoría de los países pese a la existencia de condiciones favorables, como el récord de las cotizaciones
del mercado de valores, la política monetaria acomodaticia en muchos países desarrollados y cuantiosas
utilidades empresariales. Otro factor que neutraliza lademanda agregada es la desigualdad de ingresos y deriqueza, pues los hogares más acomodados tienden aconsumir un porcentaje inferior de sus ingresos.
El bajo crecimiento de la productividad es otro de losfactores coadyuvantes del bajo crecimiento de la producción, lo cual en parte responde a un crecimiento
débil de la inversión, y además refleja la desaceleracióndel ritmo de las innovaciones y la integración comercial. Además, la expansión del empleo en el sector delos servicios en todo el mundo (véase el capítulo 3)
contribuye a desacelerar el crecimiento de la productividad, pues los aumentos de productividad en este
sector son más difíciles de lograr, y de medir.

Fuente: FMI, 2011 y 2017a; Naciones Unidas, 2018.

1. Tendencias sociales y del empleo en el mundo

5

Recuadro 1.2
Reducir los déficits de trabajo decente en época de crecimiento lento
La desaceleración del crecimiento mundial a largo plazo conlleva consecuencias
importantes para las condiciones de trabajo
decente y la consecución de los Objetivos deDesarrollo Sostenible (ODS) definidos en la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
En primer lugar, el menor crecimiento disminuye el ritmo del aumento del nivel de vida
promedio; ello erosiona la capacidad de una
economía para rescatar a la población dela pobreza (ODS 1). En segundo lugar, hay
una relación inversa evidente entre el nivel
de desarrollo y la incidencia del empleo
vulnerable, de manera que un crecimiento
más lento implica que este tipo de empleo
será más persistente. En tercer lugar, lasreducciones del crecimiento económico
debilitan las posibilidades de crecimientodel salario real. Por último, una moderacióndel crecimiento rebaja la creación neta depuestos de trabajo, y merma las posibilidades de encontrar empleo (ODS 8).
Para luchar contra los déficits generalizados de trabajo decente, es importanteaumentar la eficiencia del crecimiento. En
primer lugar, el crecimiento ha de ser más
inclusivo, a fin de que los grupos desfavorecidos puedan beneficiarse ampliamente delas mejoras del nivel de vida y de las condiciones de trabajo en general. En segundo
lugar, el crecimiento ha de tener un coeficiente de empleo suficiente para crear más
oportunidades de empleo para una población activa más amplia. A su vez, la consecución de estos objetivos puede acelerar elcrecimiento y, por lo tanto, crear un círculo
virtuoso de crecimiento y trabajo decente.

La perspectiva del mercado laboral mundial sigue siendo débil, y el avanceen la reducción del empleo vulnerable y la pobreza laboral pierde fuerza
El tímido crecimiento potencial pesa enormemente en la capacidad de la economía mundial de reducir
los déficits de trabajo decente a mediano plazo, en particular por lo que respecta a la cantidad ycalidad de los puestos de trabajo y a la forma en que se distribuyen (por ejemplo, Ia inclusividad delcrecimiento y de las oportunidades en el mercado laboral, véase el recuadro 1.2). En particular, se hanobservado las tendencias siguientes:
El desempleo mundial está estabilizándose tras registrar un aumento en 2016: La última estimaciónde la OIT, basada en conjuntos de datos y metodologías mejoradas (véase el recuadro 1.3), indica quela tasa de desempleo mundial fue del 5,6 por ciento en 2017, el equivalente a 192,7 millones de personas desempleadas (cuadro 1.1). Ello representa un aumento de 2,6 millones con respecto a 2016.
Para 2018, se prevé que esta tasa retroceda 0,1 puntos porcentuales, y que el número de personas
desempleadas no varíe a pesar de la creciente fuerza de trabajo. Esto obedece al fuerte rendimientodel mercado laboral de los países desarrollados, donde se proyecta que la tasa de desempleo se reduciría en otros 0,2 puntos porcentuales hasta situarse en el 5,5 por ciento, una tasa inferior a los niveles
anteriores a la crisis. En cambio, en los países emergentes y en desarrollo, el crecimiento del empleo
no lograría compensar la fuerza de trabajo creciente, y en 2018 se añadirían 0,9 millones al total dedesempleados. Se prevé que en los países emergentes la tasa de desempleo se reduzca levemente,
en 0,1 puntos porcentuales, y que en los países en desarrollo permanezca estable. El impulso positivo
de los países emergentes que se recuperan de la desaceleración se estabilizaría en 2019, por lo quela tasa de desempleo se mantendría en el 5,5 por ciento y el número total de personas desempleadas
en el mundo aumentaría en 1,3 millones.
El avance en la reducción de las formas de empleo vulnerable, esto es, trabajadores por cuenta propia
y trabajadores que colaboran en la empresa familiar, se ha estancado: en general, los trabajadores enformas de empleo vulnerable suelen padecer un alto nivel de precariedad laboral; tienen más probabilidades de estar empleados de modo informal, así como menos posibilidades de participar en el
diálogo social y de gozar de seguridad en el empleo, ingresos regulares y acceso a protección social
que sus pares asalariados o a sueldo (OIT, 2017e). Es preocupante que el apreciable avance logrado enel pasado en la reducción del empleo vulnerable esté esencialmente estancado desde 2012, y que latasa continúe superando el 42 por ciento. En 2017 se estima que casi 1 400 millones de trabajadores seencuentran en formas de empleo vulnerable, y cada año se les suman otros 17 millones de trabajadores.

6

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Recuadro 1.3
La revisión del desempleo mundial
respecto de los cuales se ha informado la existencia de definiciones de desempleo propiasdel país y poco estrictas. Estas modificaciones
representan el 85 por ciento de la revisión a labaja de las cifras sobre el desempleo mundial.

Las estimaciones mundiales de la cantidad depersonas desempleadas han sido revisadas a labaja con respecto a las del informe Perspectivas
Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias
2017 (gráfico 1.1). Ello se debe a diversas mejoras
de los datos y los métodos de cálculo y no a que laperspectiva del mercado laboral mundial sea mejor
a la prevista. En particular, se han realizado tres
tipos de revisión, a saber:

2) Revisión de las cifras sobre la fuerza de trabajo:
Estas revisiones se derivan de la actualizaciónde la base de datos Estimaciones y Proyecciones
de la Fuerza de Trabajo, que incluye nuevas
cifras demográficas (Naciones Unidas, 2017) ynuevos datos sobre la participación en la fuerza
de trabajo, así como a la necesidad de reflejar
sensibles mejoras en los métodos de cálculo.
Esta revisión supone modificar el número depersonas desempleadas, aunque las tasas dedesempleo históricas permanecen inalteradas.

1) Revisión de las tasas de desempleo históricas:
A fin de cumplir con las normas internacionales de estadísticas del trabajo 1, y en el afán demejorar la exactitud y comparabilidad de losindicadores entre países y en el tiempo, la OIT
procura permanentemente mejorar sus bases
de datos estadísticos. En tal sentido, las medidas comprenden el ingreso de datos adicionales(por ejemplo, datos nuevos o actualizados delos países), el retiro de datos incongruentes, yrevisiones debidas a la aplicación de criterios
internacionalmente convenidos sobre la computación de las tasas de desempleo de países

3) Revisiones de las previsiones: Hay cambios enlas tasas de desempleo previstas debido a la inclusión de entradas de datos y acontecimientos
económicos más recientes (en el anexo C se
incluyen más detalles relativos a las fuentes dela revisión del recuento del desempleo mundial).

Gráfico 1.1
Comparación de las tasas y los niveles de desempleo en el mundo,
Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2016 y noviembre de 2017
7,5

200

J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

J
J

4,5

150

100

50

6,0

Nivel de desempleo – versión anterior, noviembre de 2016
Nivel de desempleo – nueva versión, noviembre de 2017
J Tasa de desempleo – versión anterior, noviembre de 2016
J Tasa de desempleo – nueva versión, noviembre de 2017

03,0Tasa de desempleo (%)

Nivel de desempleo (millones)

250

1,5

0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017p 2018p
Nota: Las cifras correspondientes a 2016 basadas en Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2016, son estimaciones
preliminares, mientras que las correspondientes a 2017-2018 son proyecciones. Las cifras correspondientes a 2017 basadas en
Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017, son estimaciones preliminares, mientras que las correspondientes a 2018son proyecciones.
Fuente: Cálculos de la OIT basados en Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2016 y noviembre de 2017.

1

De conformidad con la Resolución I adoptada por la decimonovena Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo, se habla depersonas en desocupación, o personas desocupadas, cuando en el periodo de referencia se cumplen tres condiciones: i) la persona no está
ocupada, ii) la persona busca un puesto de trabajo, y iii) la persona está disponible para ocupar un puesto de trabajo.

1. Tendencias sociales y del empleo en el mundo

7

Cuadro 1.1
Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable y la pobreza laboral, 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

MUNDO

Desempleo 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

5,6

5,5

5,5

192,7

192,3

193,6

Países desarrollados

5,7

5,5

5,4

34,1

32,8

32,4

Países emergentes

5,6

5,5

5,5

143,0

143,4

144,6

Países en desarrollo

5,3

5,3

5,3

15,6

16,1

16,6

Tasa de empleo vulnerable 2007-2019(porcentajes)
2007-2016
MUNDO

Empleo vulnerable 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

42,5

42,6

42,7

1391,31409,01426,4

Países desarrollados

10,0

9,9

9,9

56,7

56,5

56,3

Países emergentes

46,2

46,2

46,3

1122,81134,01144,8

76,5

76,4

76,4

211,8

218,5

225,3

Países en desarrollo

Tasa de pobreza laboral extrema 2007-2019(porcentajes)
2007-2016
Total países emergentes
y en desarrollo

Trabajadores en situaciónde pobreza extrema 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

11,2

10,7

10,2

300,9

290,8

281,2

Países emergentes

7,7

7,2

6,7

186,8

176,2

166,4

Países en desarrollo

41,2

40,1

38,9

114,1

114,6

114,9

Tasa de pobreza laboral moderada 2007-2019(porcentajes)
2007-2016
Total países emergentes
y en desarrollo

Trabajadores en situaciónde pobreza moderada 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

16,0

15,5

15,1

430,2

421,8

414,0

Países emergentes

14,7

14,1

13,6

357,5

346,9

336,7

Países en desarrollo

26,2

26,2

26,2

72,7

74,9

77,3

Nota: En todo este periodo, las cifras correspondientes a 2017 son estimaciones preliminares, y las correspondientes a 2018 y 2019son proyecciones. Las tasas de pobreza laboral moderada y pobreza laboral extrema remiten a la proporción de trabajadores en cuyos
hogares se vive con un ingreso o consumo per cápita de entre 1,90 y 3,10 dólares de los Estados Unidos al día en términos de paridad
del poder adquisitivo (PPA) y de menos de 1,90 dólares de los Estados Unidos al día (PPA), respectivamente. Para una lista detallada
de los grupos de regiones, grupos de países y grupos de ingresos, véase el anexo A.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

La pobreza laboral continúa retrocediendo, aunque a ritmo más lento: La proporción de población trabajadora en situación de pobreza extrema (esto es, perteneciente a hogares cuyo consumo per cápita
es inferior a 1,90 dólares de los Estados Unidos al día en términos de paridad del poder adquisitivo(PPA)1 continúa su declive a largo plazo hasta situarse en el 11,2 por ciento en los países en desarrolloy emergentes en 2017. Pese al avance significativo logrado en el pasado, en 2017 sigue habiendounos 300 millones de trabajadores en situación de pobreza extrema en los países emergentes y endesarrollo, cifra que asciende a más de 700 millones si se incluye a los trabajadores clasificados como
moderadamente pobres (es decir, que viven con menos de 3,10 dólares de los Estados Unidos al día entérminos de PPA). Preocupa que el índice de avance se haya ralentizado; en los países en desarrollo, nologra compensar la creciente fuerza de trabajo. En consecuencia, según las proyecciones, el número
de trabajadores en situación de pobreza extrema en el mundo en desarrollo seguirá superando los
100 millones, lo que equivale a que más de uno de cada tres trabajadores de los países en desarrollo
seguirían en situación de pobreza extrema en los años venideros. Ello dificultará la consecución delobjetivo de erradicar la pobreza incluido entre los ODS, concretamente, el ODS 1 (véase el recuadro 1.2).

1. En el presente informe, las cifras correspondientes a la pobreza laboral se expresan en términos de paridad del poder adquisitivo (PPA).

8

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Recuadro 1.4
Tendencias más recientes del índice de malestar social
Si bien los problemas del mercado de trabajo
distan mucho de ser la única causa de malestarsocial (otras incluyen la libertad individual, el nivel
de vida y los procesos democráticos), la mejora dela situación económica en la mayor parte de lasregiones del mundo se refleja en la menor expresión del malestar o descontento social. De hecho,
sobre la base del índice de malestar social de la
OIT, que mide la desaprobación explícita de lasituación socioeconómica y política en los países,la puntuación promedio del malestar social en elmundo descendió 1 punto porcentual entre 2016y 2017, situándose en 22,0 puntos (gráfico 1.2).
Sin embargo, tres regiones registraron un aumentodel índice de malestar social, más concretamente, América Latina y el Caribe, la región más
gravemente afectada por el bajo rendimiento delmercado de trabajo en 2017. En cambio, en las
regiones de Asia, y en el África Subsahariana y losEstados Árabes este índice registró reducciones
relativamente importantes. Pese a la leve mejoría,África del Norte sigue expuesta a un mayor riesgo
de malestar social, y el índice actual supera en
4 puntos el promedio a largo plazo.

Gráfico 1.2
Evolución del índice de malestar social, 2016-2017
2

0

–2

–4

América
Latina yel Caribe

EuropaOrientalAméricadel Norte

EuropaÁfricaSeptendel Nortetrional,Meridionaly Occidental

Asia
Central y
Occidental

MUNDO

Asia
Asia Sud- África SubMeridional oriental y sahariana
el Pacíﬁco

EstadosÁrabesAsia
Oriental

Nota: En el gráfico se aprecia la evolución del promedio ponderado del índice de malestar social desde 2016 hasta 2017 por regiónde la OIT. Dicho índice se basa en el porcentaje de episodios de protesta con respecto al total de protestas, utilizando las categoríasde Global Database of Events, Language, and Tone (GDELT), y varía entre 0 (bajo) y 100 (elevado). Para información detallada sobreel índice y su cálculo, véase el anexo B.
Fuente: cálculos de la OIT basados en GDELT, octubre de 2017.

Tras el deterioro de las condiciones del mercado de trabajo en los años anteriores, la estabilizacióndel desempleo mundial y el repunte del crecimiento económico parecen haber contribuido a paliar
el malestar social en muchas regiones del mundo en 2017 (recuadro 1.4). Se trata de una evolución
positiva con respecto a 2016, cuando el malestar social iba agravándose en la mayoría de las regiones(OIT, 2017a).

1. Tendencias sociales y del empleo en el mundo

9

Gráfico 1.3
Proporción de la fuerza de trabajo mundial por región, 1990 y 2030 (porcentajes)
Asia Oriental
Asia MeridionalÁfrica Subsahariana
Asia Sudoriental y el PacíﬁcoAmérica Latina y el Caribe
Europa Septentrional, Meridional y Occidental
América del Norte
Europa Oriental

2030África del Norte

1990

Asia Central y Occidental
Estados Árabes
0

5

10

15

20

25

30

35

Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

El rápido crecimiento de la fuerza de trabajo en regiones
con malas condiciones de trabajo compromete el avance mundial
A mediano plazo se producirán cambios importantes en la distribución de la fuerza de trabajo mundial,pues las tasas de crecimiento de la fuerza de trabajo varían considerablemente entre regiones. Porejemplo, para 2030, el 38 por ciento de la fuerza de trabajo se concentrará en el África Subsaharianay Asia Meridional, un aumento con respecto al 26 por ciento de 1990 (gráfico 1.3). Entre 2017 y
2030, la oferta de mano de obra (de todas las edades) aumentará en 198 millones en el África
Subsahariana y en 166 millones en Asia Meridional. Habida cuenta de que en estas dos regiones seconcentra la mayoría de los trabajadores pobres y vulnerables del mundo (capítulo 2), la proporción
mundial promedio de trabajadores afectados por malas condiciones de trabajo puede aumentar, amenos que se logre una sensible mejora de la calidad del empleo en todo el mundo, y especialmenteen estas regiones.

Las mujeres siguen sufriendo la desigualdad de oportunidades
en el mercado de trabajo
Por detrás de estas tendencias sociales y del mercado de trabajo globales están las disparidades, amenudo amplias, entre grupos demográficos (OIT, 2016a, 2017b y 2017c). Preocupan especialmente
las disparidades entre los géneros en cuanto a las oportunidades en el mercado laboral; son transversales, persisten en todas las dimensiones de dicho mercado y están arraigadas en la compleja interacción de los roles de género, las limitaciones socioeconómicas y las preferencias personales, comola desigualdad del reparto de la tarea de cuidados y la discriminación (OIT, 2017c).
En muchos casos, las tasas de participación femenina siguen siendo muy inferiores a las masculinas.
Ello es particularmente apreciable en África del Norte, los Estados Árabes y Asia Meridional, dondela brecha entre los géneros en las tasas de participación supera los 50 puntos porcentuales, casi eldoble del promedio mundial. Estas disparidades marcadas de participación obedecen a las tasas
sumamente bajas de participación femenina, que en términos globales es más baja en los EstadosÁrabes (del 18,9 por ciento), África del Norte (21,9 por ciento) y Asia Meridional (27,6 por ciento).
Estas tasas reducidas se atribuyen a múltiples factores socioeconómicos y socioculturales que limitanla participación de la mujer en el mercado de trabajo (ibid.).
Incluso las que participan tropiezan con importantes obstáculos ante el empleo; hay regiones, comolos Estados Árabes y África del Norte, donde las tasas de desempleo son más de dos veces superiores
a las de los hombres. Además, la importante segregación por sectores y ocupaciones equivale a que

10

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

los empleos a los que ellas tienen acceso difieren de aquellos a los que acceden los hombres. Porlo tanto, las mujeres suelen poder acceder solo a empleos de menor calidad, y las tasas de empleo
vulnerable, en especial si se trata de trabajo familiar no remunerado, son sistemáticamente superiores
en el caso de las mujeres que en el de los hombres en la totalidad de África, Asia y el Pacífico y losEstados Árabes. Por último, la prevalencia de la segregación en el mercado laboral, en términos detipo y calidad de los puestos de trabajo, contribuye a una importante disparidad de remuneración
por razones de género (OIT, 2017i). Estas tendencias de la brecha entre los géneros se seguirán examinando y analizando en la publicación de la OIT Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo:
Tendencias del empleo femenino, que aparecerá en marzo de 2018.
Dada la situación, las mujeres suelen tener menos posibilidades de gozar de cobertura de protección
social (en particular, prestaciones de desempleo, pensión y protección de la maternidad) pues tienen
una tasa inferior de participación en la fuerza de trabajo, mayor nivel de desempleo y mayores probabilidades de estar en formas de empleo vulnerable. Estos factores, sumados a que las mujeres suelen
percibir una remuneración de nivel inferior, aumentan su riesgo de pobreza.
Asimismo, incluso allí donde se ha logrado mejorar la situación de la mujer, no siempre se ha llegado
a equipararla a la de sus pares de sexo masculino. Todo ello pone de relieve la necesidad de un
mayor esfuerzo para mejorar las oportunidades de las mujeres en el mercado de trabajo. En informes
recientes de la OIT (OIT, 2016a y 2017c) se proponen medidas integrales destinadas a subsanar las
persistentes brechas entre los géneros en el mercado laboral y a avanzar hacia la consecución de losODS. Esencialmente, reducir la desigualdad de oportunidades en el mercado de trabajo ayudará aconseguir no solo el ODS relativo a la igualdad de género (ODS 5), sino también los relativos a la reducción de la pobreza y la desigualdad (ODS 1) y al crecimiento económico y el trabajo decente (ODS 8).

1. Tendencias sociales y del empleo en el mundo

11

2

Tendencias sociales
y del empleo
por región
Habida cuenta de la heterogeneidad de los resultados sociales y del mercado de trabajo expuestos
en el capítulo 1, en el presente capítulo se evaluarán, tanto entre regiones como en el interior de lasmismas, i) la evolución reciente de la economía y del mercado de trabajo, y ii) las perspectivas sociales
y del empleo a corto plazo (para un listado de los grupos de regiones, países e ingresos de la OIT
véase el anexo A).

ÁfricaLa situación de África va a mejorar; se espera que el crecimiento supere el 2,1 por ciento de 2016 yalcance la marca del 3,7 por ciento en 2017. Esta mejora prevista depende mucho de una recuperación del precio de los productos básicos, prueba de las distintas trayectorias de crecimiento de lospaíses exportadores y no exportadores de dichos productos en la región. A resultas de ello, las economías de África del Norte y del África Subsahariana afrontan el desafío de conseguir el crecimiento
inclusivo y generar resiliencia ante la volatilidad de los precios de los productos en un contexto decambio climático impredecible e inseguridad geopolítica. Por lo tanto, la diversificación económica
duradera, la sostenibilidad fiscal, el desarrollo de la infraestructura y el crecimiento inclusivo constituyen prioridades máximas para lograr mejoras en materia de trabajo decente y reducción de lapobreza. Si bien se prevé una recuperación paulatina y un aumento general del crecimiento en laregión, este último seguirá siendo inferior al nivel necesario para resolver efectivamente los problemassociales y del mercado de trabajo existentes en África.
Dada la lenta mejora del crecimiento, es previsible que la tasa de desempleo de todo el continente
no varíe con respecto al año anterior: 7,9 por ciento (cuadro 2.1). Se prevé un ligero aumento de lacantidad de personas desempleadas, fundamentalmente en el África Subsahariana, en respuesta
a un marcado aumento de la fuerza de trabajo en un clima de mejoras limitadas en el mercado detrabajo. La región tiene la tasa más elevada de empleo vulnerable en el mundo, alrededor del 66 por
ciento. Ello indica que, en 2017, una cifra estimada de 290 millones de trabajadores africanos están
en modalidades de empleo vulnerable, cifra que se prevé aumente en casi 9 millones en 2018, y cuyo
mayor aumento tendría lugar en el África Subsahariana.
La pobreza laboral en el continente está mejorando por lo que respecta a las tasas de pobreza laboral
extrema: según los pronósticos seguiría descendiendo hasta un 31 por ciento en 2018. No obstante,
la tasa de pobreza laboral moderada se mantendría estable en torno al 23 por ciento. En general, casi
250 millones de trabajadores de África vive en situación de pobreza extrema o moderada, cantidad
que se prevé aumente en un promedio de 4 millones al año en un marco de permanente aumento dela población en edad de trabajar y mejoras insuficientes de las tasas de pobreza laboral.

2. Tendencias sociales y del empleo por región

13

Cuadro 2.1
Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, África, 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Desempleo 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

África

7,9

7,9

7,9

37,8

38,9

40,1

África del Norte

11,7

11,5

11,4

8,7

8,7

8,7

África Subsahariana

7,2

7,2

7,3

29,1

30,2

31,3

27,7

28,5

29,2

6,1

6,4

6,6

Sudáfrica

Tasa de empleo vulnerable 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Empleo vulnerable 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019
308,8

África

65,9

66,0

66,1

290,6

299,5

África del Norte

30,4

30,4

30,3

19,8

20,2

20,6

África Subsahariana

72,1

72,1

72,2

270,7

279,3

288,2

Tasa de pobreza laboral extrema 2007-2019(porcentajes)
2007-2016ÁfricaTrabajadores en situaciónde pobreza extrema 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

31,9

31,2

30,4

140,6

141,5

141,9

África del Norte

5,0

4,8

4,7

3,2

3,2

3,2

África Subsahariana

36,6

35,7

34,7

137,3

138,3

138,7

Tasa de pobreza laboral moderada 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Trabajadores en situaciónde pobreza moderada 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

África

23,6

23,6

23,6

104,1

107,1

110,2

África del Norte

20,1

19,8

19,4

13,1

13,2

13,2

África Subsahariana

24,2

24,2

24,3

91,0

93,9

97,0

Nota: La tasa de empleo vulnerable se define como porcentaje de trabajadores por cuenta propia y trabajadores que colaboran en laempresa familiar, con respecto al empleo total. Las tasas de pobreza laboral moderada y pobreza laboral extrema remiten a la proporciónde trabajadores en cuyos hogares se vive con un ingreso o consumo per cápita de entre 1,90 y 3,10 dólares de los Estados Unidos al día
en términos de paridad del poder adquisitivo (PPA) y de menos de 1,90 dólares de los Estados Unidos al día (PPA), respectivamente.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017; ILOSTAT.

ÁFRICA DEL NORTE
Se espera que en 2017 el producto interno bruto (PIB) de África del Norte haya crecido un 5,4 por
ciento, marcando así una recuperación desde el 3,2 por ciento de crecimiento del año anterior. Esta
recuperación es más evidente entre los países importadores de petróleo y se verá respaldada por un
fortalecimiento de la demanda interna y las exportaciones. Países como Egipto y Marruecos registraron
un aumento de la inversión extranjera directa y un repunte del turismo. También en Túnez se espera
que el crecimiento se recupere en respuesta al mayor crecimiento en Europa. Además, se espera queel aumento de la inversión privada y el comercio debido al reciente levantamiento de las sanciones
económicas de los Estados Unidos al Sudán respalde el crecimiento en el país. En general, los países
importadores de petróleo, Egipto, Marruecos, Túnez y Sudán, tuvieron mejores resultados en términosde recuperación del crecimiento que los países exportadores de petróleo, como Argelia y Libia. Estosúltimos siguen ante el reto de adaptarse al menor precio del petróleo, aunque en menor medida esteaño que el anterior, lo cual está inhibiendo el crecimiento y contribuyendo a un importante déficit fiscal
y externo. Con todo, la proximidad de países plagados de tensiones y conflictos geopolíticos representa
una amenaza constante para la seguridad y el panorama económico futuro.

14

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Los niveles elevados de desempleo reflejan marcadas disparidades
en el mercado de trabajo
Se prevé que la tasa de desempleo en África del Norte retroceda del 11,7 por ciento en 2017 al
11,5 por ciento en 2018. Sin embargo, el número de personas desempleadas se mantiene firme en
8,7 millones en un contexto de fuerte aumento de la población en edad de trabajar y de la fuerza detrabajo. A nivel mundial, África del Norte tiene la tasa de desempleo más elevada, debido a las tasas
muy elevadas entre los jóvenes y las mujeres. De hecho, los jóvenes representan más del 34 por cientodel total de la población desempleada aunque solo representan un 14,6 por ciento de la fuerza detrabajo. Ello determina que la tasa de desempleo de África del Norte sea la más elevada del mundo.
Además, la tasa de desempleo femenino, del 19,8 por ciento, duplica con creces la del 9,3 por ciento
masculina. En realidad, las mejoras de las disparidades entre los géneros se revirtieron en el último
decenio, y la brecha será más pronunciada en el periodo 2018-2021 (OIT, 2017c). Los profundos
obstáculos estructurales interpuestos a las mujeres y los jóvenes son evidentes y en muchos casos
guardan relación con la educación y la desigualdad de oportunidades. Esta situación se refleja en latasa de jóvenes «ni-ni» (que «no estudian, ni trabajan ni reciben formación»), que en África del Nortees del 26,1 por ciento, la segunda más alta en el mundo, y en las que la proporción de mujeres esmayor (OIT, 2017b). Una tasa de NINI más elevada entre las mujeres jóvenes indica que su participación en el mercado de trabajo se ve limitada por su participación precoz en el trabajo doméstico no
remunerado y los firmes obstáculos institucionales con que tropiezan (OIT, 2017c). El nivel alto y persistente de desempleo, arraigado en las grandes brechas en el mercado de trabajo en la región, resaltan
la urgente necesidad de emprender iniciativas específicas para subsanar esas brechas, comenzando
por la educación y la formación profesional y eliminando obstáculos tales como la discriminación.
Solucionar estas disparidades satisfactoria y rápidamente no solo beneficiará a los medios de vidade las mujeres y las perspectivas de las generaciones futuras, sino que al mismo tiempo generará
crecimiento inclusivo y mayor. Este requisito no hará sino volverse más urgente ante la previsión decrecimiento de la población en edad de trabajar en la región.

Quienes tienen empleo afrontan condiciones de trabajo deficientes
Alrededor del 30 por ciento de las personas empleadas lo están en un empleo vulnerable. Ello representa un ligero descenso desde el año precedente, pero se refiere a un número cada vez mayor detrabajadores, el cual se prevé superará los 20 millones de trabajadores en 2018. La situación es
aún menos alentadora para las mujeres, cuyas probabilidades de estar en empleos vulnerables son
12 puntos porcentuales superiores (el 40 por ciento) a las de los hombres (el 24,5 por ciento), en
especial en calidad de trabajadoras que colaboran con la empresa familiar.
Además, las tasas de pobreza laboral en África del Norte siguen siendo elevadas; más de uno de cadacuatro trabajadores vive en situación de pobreza laboral extrema o moderada. Con todo, las tasas
de pobreza van descendiendo, y se espera que el número de trabajadores en situación de pobreza
extrema y pobreza moderada descienda a 16,4 millones en 2018.

ÁFRICA SUBSAHARIANA
Según los pronósticos, en 2017 el crecimiento económico ganará más de un punto porcentual con
respecto al nivel históricamente bajo del año anterior, 1,4 por ciento, hasta llegar a la marca del 2,6 por
ciento. Este aumento del crecimiento es atribuible, en buena medida, a la recuperación de la producción petrolera y agrícola en Nigeria y a la mejora de las condiciones de sequía en la mayor parte deÁfrica oriental y meridional. Aun así, el crecimiento sigue siendo de apenas la mitad del promedio anual
de alrededor del 5 por ciento en los últimos diez años. Pese a las mejoras en algunas zonas, muchospaíses, en particular, exportadores de productos básicos, continúan afrontando tensiones macroeconómicas derivadas del ajuste fiscal debido a la caída de los ingresos provenientes de los productos
básicos y a la insostenibilidad de la deuda pública y del servicio de la deuda. Otras cuestiones depeso son la incertidumbre climática y la inestabilidad política. Las crisis provocadas por el clima son
particularmente graves debido a la gran dependencia del sector agrícola en la región, tanto para elempleo como para los medios de subsistencia cotidianos; esta situación expone muchas vidas a riesgode más pobreza e inseguridad alimentaria. En general, impulsar un crecimiento duradero e inclusivo en

2. Tendencias sociales y del empleo por región

15

la región exigirá diversificar la economía, en particular entre los exportadores de productos básicos, afin de aumentar los ingresos internos a un nivel suficiente y contrarrestar la tensión macroeconómica
existente, crear amortiguadores fiscales del gasto público, como la mejora de la infraestructura pública,
aumentar la demanda de inversión y solucionar la pobreza. Además, se prevé que el aumento gradualproyectado del crecimiento económico no bastará para compensar el crecimiento demográfico, lo cual
dificultará aún más la mejora de los resultados del mercado de trabajo.

El fuerte crecimiento demográfico ejerce presión
sobre el desempleo y merma la calidad del empleo
La tasa de desempleo del África Subsahariana fue del 7,2 por ciento en 2017 y se mantuvo esencialmente
sin cambios. El fuerte crecimiento de la población activa en la región determinó un aumento de más de1 millón de personas desempleadas. La tasa de desempleo es relativamente baja en comparación conlas demás regiones en desarrollo pero oculta la heterogeneidad entre países prevalente en la región;
por ejemplo, en Sudáfrica, la tasa de desempleo es del 27,7 por ciento en 2017. Además, en el último
decenio en el África Subsahariana se ha hecho poco por reducir la brecha entre los géneros (OIT, 2017c).
Ahora bien, la tasa de desempleo solo ofrece una representación parcial de la situación del mercado
de trabajo en el África Subsahariana, ya que una proporción importante de la población en edad detrabajar sencillamente es demasiado pobre para trabajar, y que la mayoría de los países no conceden
prestaciones de desempleo. Por lo tanto, el problema fundamental que afronta el mercado de trabajo
es el empleo de mala calidad, lo cual queda de manifiesto en la elevada incidencia del empleo vulnerable y el empleo informal. Las previsiones apuntan a una tasa de empleo vulnerable que superaría el
72 por ciento en 2018, superando a la de Asia Meridional y convirtiendo al África Subsahariana en laregión con la tasa más elevada a nivel mundial. Ello equivale a que el número de personas en formasde empleo vulnerable aumentaría en más de 8 millones y llegaría a los 279 millones en 2018.
La región tiene también una de las tasas más altas de informalidad fuera del sector agrícola, que varía
entre el 34 por ciento en Sudáfrica y el 90,6 por ciento en Benin (OIT, de próxima aparición). El problema que plantea la informalidad es grave y persistente, en especial porque la economía informal suelecaracterizarse por altos niveles de pobreza, desigualdad y déficit de trabajo decente. El nivel elevado deinformalidad se plantea también cuando una gran población en edad de trabajar tiene la necesidad económica de trabajar en un contexto de falta generalizada de oportunidades de trabajo formal. Así pues,
con una población en edad de trabajar cada vez mayor en la región, el problema sigue agravándose, pues
la economía informal suele actuar de amortiguador, ya que proporciona un empleo de último recurso
absolutamente necesario para sobrevivir. Sin embargo, esta prevalencia del empleo informal limita nosolo la mejora de las condiciones de empleo, sino también el crecimiento de la productividad laboral y elaumento del desarrollo económico en la región. Por lo que respecta a las mujeres en particular, el empleo
informal es omnipresente. En algunos lugares del África Subsahariana, la brecha entre los géneros enel empleo informal supera los 20 puntos porcentuales. Esta brecha es aún mayor entre los jóvenes.
La generalización del empleo de mala calidad en el contexto de creciente población joven y en edadde trabajar puede comprometer las posibilidades de desarrollo futuras. Ante las tendencias actuales
de transformación estructural (capítulo 3), el problema sigue siendo importante para una región conlas tasas más bajas de matriculación en la educación secundaria y terciaria. No obstante, pese a losdesafíos que plantea, una población juvenil en aumento puede representar una oportunidad importante de ampliar el potencial de la mano de obra en la región. Por ello, para cosechar los dividendosdel cambio demográfico en la región habrá que invertir en la educación de los jóvenes, subsanar la
brecha entre los géneros en los mercados de trabajo y la educación, promover la transición productiva
entre los estudios y el trabajo y crear empleos dignos (OIT, 2017b).

Reducción de la pobreza laboral extrema en un contexto
de crecimiento de la pobreza laboral moderada
En el África Subsahariana se continúan observando índices muy elevados de trabajadores en situaciónde pobreza extrema (es decir, que viven con menos de 1,90 dólares de los Estados Unidos al día entérminos de PPA), un 36,6 por ciento, y de trabajadores en situación de pobreza moderada (es decir,
que viven con entre 1,90 y 3,10 dólares de los Estados Unidos al día), un 24,2 por ciento en 2017.

16

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Si bien se prevé una disminución de la tasa de pobreza laboral extrema en 2019, el número de trabajadores en situación de pobreza laboral moderada aumentaría en 6 millones. En general, ello equivale
a un total de 228 millones de trabajadores en el África Subsahariana que viven en pobreza extrema omoderada. El problema de la pobreza laboral es aún peor para las personas jóvenes, pues esta región
tiene la tasa más elevada de pobreza laboral juvenil, y casi el 67 por ciento de los trabajadores jóvenes
vive en la pobreza en 2017. En el último decenio, el número de jóvenes subsaharianos en situación depobreza laboral ha aumentado en más de 7 millones, siendo actualmente de 58 millones.

Américas
AMÉRICA DEL NORTEEl crecimiento en América del Norte se aceleró en 2017y se anticipa sostenido en 2018
El PIB de América del Norte aumentó un 2,3 por ciento en 2017 y demostró una recuperación positiva
de casi un punto porcentual con respecto al 1,5 por ciento del año anterior. Las condiciones de financiación favorables y la menor volatilidad del mercado reforzaron la actividad en los Estados Unidos y el
Canadá. La mejora en 2017 se debió fundamentalmente al mayor crecimiento en el Canadá: del 3 por
ciento frente al 1,5 por ciento en 2016. En los Estados Unidos se registraron mejoras graduales, y latasa de crecimiento en 2017 pasó del 1,5 por ciento en 2016 al 2,2 por ciento. Además, la recuperación en el sector de la energía ha mejorado la inversión comercial en la región.
No obstante, a mediano plazo, el crecimiento económico previsto se vería limitado por la desaceleracióndel ritmo de la tasa de crecimiento de la población en edad de trabajar (capítulo 4) y el aumento delporcentaje de personas jubiladas. América del Norte ha vivido una situación excepcional de baja inflación pese a la reducción de las tasas de desempleo y las bajas tasas de interés. Esta tendencia también
guarda relación con el débil efecto de transmisión de la reducción de las tasas de desempleo como
impulso al crecimiento de los salarios. Esta situación se ha atribuido sobre todo al alto porcentaje detrabajadores a tiempo parcial involuntarios en la región, donde el crecimiento de los salarios ha sido particularmente bajo (FMI, 2017b). De hecho, desde la reciente crisis financiera, el debilitamiento del crecimiento de la media de los ingresos ha ido acompañado de una mayor desigualdad de ingresos (ibid.).

El desempleo mejora respaldado por la recuperación
Se espera que el desempleo en la región se reduzca del 4,7 por ciento en 2017 al 4,5 por ciento en
2018. Ello se debe a la caída de la tasa de desempleo tanto en el Canadá como en los Estados Unidos.
Con todo, la expansión de la fuerza de trabajo mantiene sin variaciones el número de desempleados
en el Canadá. Se espera que las tasas de desempleo de ambos países sean relativamente estables
hasta 2019 (cuadro 2.2).
Cuadro 2.2
Tendencias y proyecciones del desempleo, América del Norte, 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Desempleo 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

América del Norte

4,7

4,5

4,6

8,5

8,3

8,5

Canadá

6,4

6,3

6,3

1,3

1,3

1,3

Estados Unidos

4,4

4,3

4,4

7,2

7,0

7,2

Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

2. Tendencias sociales y del empleo por región

17

Gráfico 2.1
Medida compuesta de la subutilización de la mano de obra y la tasa de desempleo, 2000-2016 (porcentajes)
18
15

SU Estados Unidos

TD Estados Unidos

SU Canadá

TD Canadá

12
9
6
3
0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Nota: El indicador de la subutilización de la mano de obra (SU) utilizado es la medida compuesta de la subutilización de la mano de obra (SU4)establecida en la Resolución I de la decimonovena Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_234036.pdf). Las líneas representan la tasa de desempleo (TD).
Fuente: ILOSTAT.

La mayor capacidad ociosa del mercado laboral, pese al descenso
de las tasas de desempleo, presiona a la baja el crecimiento de los salarios
Pese a la disminución constante de la tasa de desempleo en la región, la tasa de subutilización de lamano de obra1 no ha mejorado en la misma medida, y ello indica un grado sustancial de capacidad
ociosa en el mercado laboral de la región (gráfico 2.1). Esta situación queda de manifiesto en el casode los Estados Unidos, donde la tasa de subutilización de la mano de obra sigue siendo elevada pesea la reducción de la tasa de desempleo.
Cabe destacar que la capacidad ociosa del mercado de trabajo, según se expone en el gráfico 2.1,
ha contribuido a la desaceleración del crecimiento de los salarios en la región. Si bien las tasas dedesempleo han descendido, la reducción ha coincidido con un aumento del empleo a tiempo parcial involuntario. En los Estados Unidos, el porcentaje del empleo total correspondiente al empleo atiempo parcial involuntario ha escalado del 5,3 por ciento en 2007 al 8,1 por ciento en 2016. En elcaso del Canadá, la tasa permanece elevada, siendo del 27,5 por ciento en 2016 en comparación con
el 23,2 por ciento en 2007. Esta tendencia, en combinación con la mayor incidencia de los contratos
temporales en ambos países2 ha debilitado el crecimiento de los salarios3.

1. Se utiliza una medida compuesta de la subutilización de la mano de obra, que aplica el coeficiente de subocupación por
insuficiencia de tiempo, desempleo y fuerza de trabajo potencial a la suma de fuerza de trabajo, y fuerza de trabajo potencial.
2. Aproximadamente el 10 por ciento de la fuerza de trabajo de los Estados Unidos cumple horarios irregulares y se mantiene a
disposición para cuando le indiquen trabajar; los más gravemente afectados son los trabajadores peor pagados (OIT, 2017i). En
el Canadá, el empleo temporal ha registrado un aumento constante en los tres últimos decenios. En 1989, representaba el 7 por
ciento del empleo asalariado; en 1997, la cifra ya era del 11,3 por ciento, y en 2014 aumentó al 13,4 por ciento (ibid.).
3. Un estudio reciente concluye que 1 punto porcentual del porcentaje de aumento del empleo a tiempo parcial involuntario
corresponde a una reducción de 0,3 puntos porcentuales del crecimiento del salario nominal (FMI, 2017b).

18

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Tras la recuperación del crecimiento en 2017, se prevé que las perspectivas
económicas de la región sigan fortaleciéndose en los dos años siguientes
En la región de América Latina y el Caribe, se espera una recuperación del crecimiento económico
a lo largo del periodo, hasta alcanzar la marca del 1,8 por ciento en 2018 y 2,4 por ciento en 2019.
Ello representa una mejora sustancial con respecto a la situación de 2017, año en el que, según lasestimaciones, el PIB creció en un 1,0 por ciento. La mayor parte de la mejora prevista es atribuible ala evolución de los acontecimientos en el Brasil, donde las proyecciones indican que el crecimiento delPIB se duplicará, y trepará del 0,7 por ciento en 2017 al 1,5 por ciento en 2018. Se prevé que, tanto enla Argentina como en Chile, el crecimiento económico permanecerá relativamente firme, por encimadel 2,5 por ciento en 2018, mientras que en México se desaceleraría, pasando del 2,1 por ciento en
2017 al 1,9 por ciento en 2018.

Se prevé un ligero retroceso de la tasa de desempleo,aunque permanecería muy por debajo del nivel de 2014
Se proyecta una reducción de la tasa de desempleo de la región a lo largo del periodo pronosticado, lacual pasaría del 8,2 por ciento en 2017 al 7,7 por ciento en 2019 (cuadro 2.3), aunque seguiría siendoconsiderablemente superior al bajo nivel del 6,1 por ciento registrado en 2014. El ritmo relativamente
lento de reducción del desempleo a nivel regional viene determinado por las diversas perspectivasdel mercado de trabajo en los países de la región. Por ejemplo, según las proyecciones, la tasa dedesempleo del Brasil bajará considerablemente por primera vez desde 2014, y pasaría del 12,9 por
ciento en 2017 al 11,9 por ciento en 2018. Aunque en menor medida, bajaría también en la Argentina
y Costa Rica. En cambio, en México se espera un aumento, aunque ligero (del 3,5 por ciento al 3,6 por
ciento en 2018 y al 3,7 por ciento en 2019), y también en Colombia, Ecuador y Chile. En general, el
número de personas desempleadas en la región registrará un declive gradual, situándose levemente
por debajo de 25 millones en los dos años siguientes.

Cuadro 2.3
Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, América Latina y el Caribe, 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Desempleo 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

América Latina
y el Caribe

8,2

7,9

7,7

25,5

24,8

24,4

Brasil

12,9

11,9

11,2

13,4

12,5

12,0

México

3,5

3,6

3,7

2,0

2,1

2,2

Tasa de empleo vulnerable 2007-2019(porcentajes)
2007-2016
América Latina
y el Caribe

Tasa de pobreza laboral extrema
y moderada 2017-2019(porcentajes)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

32,2

32,1

32,1

8,7

8,5

8,1

Nota: La tasa de empleo vulnerable se define como porcentaje de trabajadores por cuenta propia y trabajadores que colaboran en laempresa familiar, con respecto al empleo total. Las tasas de pobreza laboral moderada y pobreza laboral extrema remiten a la proporciónde trabajadores en cuyos hogares se vive con un ingreso o consumo per cápita de entre 1,90 y 3,10 dólares de los Estados Unidos al día
en términos de paridad del poder adquisitivo (PPA) y de menos de 1,90 dólares de los Estados Unidos al día (PPA), respectivamente. Las
cifras sobre pobreza laboral excluyen de los agregados regionales y subregionales a los países de ingreso alto. Las tasas de desempleo
de los países incluidas en este cuadro podrían diferir de las notificadas por las oficinas nacionales de estadística si su definición dedesempleo difiriera de las normas establecidas por la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

2. Tendencias sociales y del empleo por región

19

Gráfico 2.2
Proporción de empleo informal por sector de actividad, último año (porcentajes del empleo total)

J

J

J

J

J

HondurasJ

J

ParaguayJJEl Salvador

J

MéxicoJJ

PanamáChile

J

Argentina

J

BrasilJ

Costa Rica

60

Colombia

Sector informal

J TotalEcuador

Sector formal

Perú

Hogares

Guatemala

90

J

30

J

Bolivia, Estado
Plurinac. deNicaragua

República
Dominicana

Uruguay0

Nota: El gráfico muestra la proporción de empleo informal con respecto al empleo total, desglosada en función de si los trabajadores informales están empleados en el sector informal, el sector formal o el sector familiar.
Fuente: OIT, de próxima aparición.

Estancamiento de la mejora de la calidad del trabajo,
y persistencia de la informalidad generalizada
El porcentaje de trabajadores en empleos vulnerables ha aumentado por tercer año consecutivo y haalcanzado la marca del 32,2 por ciento en 2017 (un punto porcentual más que en 2014), cifra que semantendría hasta 2019. Ello significa que el número de trabajadores en empleos vulnerables seguiría
aumentando hasta superar los 91 millones en 2018, desde 87 millones en 2014. Además, la incidencia
de la informalidad en la región sigue siendo generalizada y es una de las más elevadas del mundo. La
mediana de empleo informal con respecto el empleo total en los países de la región ronda el 58 por
ciento, y varía entre el 24,5 por ciento en el Uruguay y más del 83 por ciento en Bolivia (gráfico 2.2).
Este porcentaje es elevado también en países con un nivel de ingreso relativamente más elevado,como Chile, Brasil y Argentina, donde supera el 40 por ciento, México, donde supera el 53 por ciento,y Colombia, donde es del 60 por ciento 4. No hay diferencias significativas en la composición de la
informalidad entre los países de la región, donde el grueso del empleo informal tiene lugar entre lostrabajadores por cuenta propia y los empleadores del sector informal. Sin embargo, en algunos países,en particular México, Paraguay y, en menor medida, el Brasil, la incidencia del empleo informal estambién importante entre las empresas formales. Ello apunta a la necesidad de medidas diferenciadas
centradas en fomentar la formalización tanto de las empresas informales como de quienes trabajan demodo informal en empresas formales. Cabe afirmar que la reducción de la informalidad es una de lasvías con más posibilidades de erradicar la pobreza laboral extrema y moderada, que sigue afectandoa más del 8 por ciento de los trabajadores de la región.

4. Para una examen más detallado de la informalidad, véase OIT (2017d).

20

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Estados Árabes
La perspectiva económica está mejorando, pero sigue dependiendode las tensiones geopolíticas en toda la región
Se prevé un repunte del crecimiento de la región de los Estados Árabes, que ascendería del 0,1 por
ciento en 2017 al 2,3 por ciento en 2018 y se mantendría estable en 2019. Las mejoras previstas
responden a la recuperación económica en los países del Consejo de Cooperación de los EstadosÁrabes del Golfo (GCC), donde el PIB se expandirá desde un 0,5 por ciento en 2017 hasta un 2,2 por
ciento en 2018, en respuesta a la actividad más robusta en los sectores no petrolíferos y a la expansión
fiscal en curso. Sin embargo, pese a la perspectiva de menor incertidumbre en torno al precio delpetróleo, persiste el riesgo de desaceleración a consecuencia del aumento de las tensiones geopolíticas
en varios países de la región. En los países no pertenecientes al GCC, la actividad económica sigue
viéndose limitada por preocupaciones geopolíticas de larga data y, en algunos casos, por conflictos
armados activos; así pues, se prevé que el crecimiento del PIB se sitúe en torno al 2 por ciento a lolargo del periodo pronosticado.

La perspectiva del mercado laboral es estable, pero se necesitan cambios
estructurales sustanciales para generar mejoras en los países del GCC
Se espera que las condiciones del mercado de trabajo permanezcan relativamente estables; las proyecciones indican que la tasa de desempleo regional retrocederá ligeramente al 8,3 por ciento en
2018 para volver a recuperarse en 2019 (cuadro 2.4). A resultas de ello, se prevé que en 2018 el
número de personas desempleadas rozará los 5 millones, un tercio de las cuales serían mujeres, pese
a que representan apenas el 16 por ciento de la fuerza de trabajo regional. De hecho, en los EstadosÁrabes persisten amplias disparidades entre los géneros. En 2017, la tasa de desempleo femenino esdel 16,7 por ciento, más del doble que la masculina, aunque la tasa de participación de la mujer en
el mercado de trabajo del 18,8 por ciento en 2017 se mantiene en casi 30 puntos porcentuales por
debajo del promedio mundial. Sin embargo, hay indicios tempranos de mejora de las perspectivasde la mujer en el mercado de trabajo, ya que se espera un descenso de su tasa de desempleo al
16 por ciento en 2018, su nivel más bajo desde 2000. Mientras tanto, la situación de los jóvenes en el
mercado de trabajo sigue siendo sustancialmente peor que para los adultos. En particular, la desaceleración reciente del crecimiento económico ha agravado aún más la perspectiva de los jóvenes ante
el mercado de trabajo juvenil. Desde 2015, la tasa de desempleo juvenil ha escalado más de 2 puntos
porcentuales hasta situarse en el 25,6 por ciento en 2017, la segunda tasa más alta del mundo acontinuación de África del Norte.
En todas las economías del GCC, las proyecciones indican que la tasa de desempleo se mantendrá
estable en un 4,9 por ciento en el periodo comprendido hasta 2019 (cuadro 2.4). Sin embargo, latasa de participación en la fuerza de trabajo descendería por debajo del 63 por ciento en los dos años
siguientes, el primer descenso de ese tipo desde 2003. Al mismo tiempo, cabe reconocer que lascifras de desempleo reflejan ampliamente la dinámica del mercado de trabajo de los trabajadores
migrantes, quienes, en la mayoría de los países del GCC representan más de la mitad del total de personas empleadas en el sector privado, a diferencia de los ciudadanos del GCC, cuya mayoría trabaja
en el sector público. A más largo plazo, el regreso a un crecimiento más vigoroso y a la creación deempleo en los países del GCC depende en gran medida de su potencial para reducir la dependenciadel petróleo mediante la diversificación, y de un giro hacia el sector privado, alejándose del sector
público como eje del crecimiento.
La situación del mercado de trabajo en los países no pertenecientes al GCC sigue siendo problemática, pues las guerras en curso y los riesgos de seguridad están perturbando su estructura económica y social. En la medida de lo posible, la perspectiva del mercado de trabajo de estos países
tiende a reflejar la difícil situación socioeconómica y geopolítica, y, según las proyecciones, la tasa
de desempleo se mantendrá elevada, y pasará del 11,9 por ciento de 2016 al 12,1 por ciento en
2017 (cuadro 2.4).

2. Tendencias sociales y del empleo por región

21

Cuadro 2.4
Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, Estados Árabes, 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Desempleo 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Estados Árabes

8,5

8,3

8,4

4,7

4,8

4,9

GCC

4,9

4,9

4,9

1,4

1,4

1,4

5,7

5,6

5,5

0,8

0,8

0,8

12,1

11,7

11,9

3,4

3,3

3,5

Arabia Saudita
No GCC

Tasa de empleo vulnerable 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Empleo vulnerable 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Estados Árabes

17,8

17,8

17,8

9,1

9,3

9,5

GCC

2,5

2,5

2,6

0,7

0,7

0,7

No GCC

34,4

34,3

34,3

8,4

8,6

8,8

Tasa de pobreza laboral extrema 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Trabajadores en situaciónde pobreza extrema 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Estados Árabes

8,5

8,5

8,0

4,4

4,4

4,3

GCC

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

No GCC

17,8

17,6

16,6

4,4

4,4

4,3

Tasa de pobreza laboral moderada 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Trabajadores en situaciónde pobreza moderada 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Estados Árabes

12,0

12,0

12,1

6,1

6,3

6,5

GCC

0,3

0,3

0,2

0,1

0,1

0,1

No GCC

24,7

24,8

24,8

6,0

6,2

6,4

Nota: La tasa de empleo vulnerable se define como porcentaje de trabajadores por cuenta propia y trabajadores que colaboran en laempresa familiar, con respecto al empleo total. Las tasas de pobreza laboral moderada y pobreza laboral extrema remiten a la proporciónde trabajadores en cuyos hogares se vive con un ingreso o consumo per cápita de entre 1,90 y 3,10 dólares de los Estados Unidos al día
en términos de paridad del poder adquisitivo (PPA) y de menos de 1,90 dólares de los Estados Unidos al día (PPA), respectivamente.
El total correspondiente al GCC se refiere a los países pertenecientes al Consejo de Cooperación de los Estados Árabes del Golfo, asaber: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar. «No GCC» remite al grupo de países integrado por Iraq,
Jordania, Líbano, República Árabe Siria, Territorio Palestino Ocupado y Yemen. Las tasas de desempleo de los países incluidas en este
cuadro podrían diferir de las notificadas por las oficinas nacionales de estadística si su definición de desempleo difiriera de las normas
establecidas por la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

La situación social en los países no pertenecientes
al GCC sigue siendo difícil y está agravándose
En los países del GCC, la pobreza laboral extrema prácticamente se ha erradicado, y las tasas deempleo vulnerable también son módicas. Sin embargo, las condiciones de trabajo de los trabajadores
no nacionales siguen siendo causa de preocupación (OIT y OCDE, 2014). Entre tanto, en los países
no pertenecientes al GCC el porcentaje de trabajadores en empleos vulnerables ha aumentado por
tercer año consecutivo en 2017 hasta alcanzar la marca del 34,4 por ciento del empleo total. Por ese
motivo, la pobreza laboral en estos países sigue siendo muy preocupante. En 2017, se estima que casi
el 18 por ciento de los trabajadores vive en situación de pobreza extrema, y que otro 24,7 por ciento
vive en pobreza moderada. En general, se calcula que más del 42 por ciento (o más de 10 millones) delas personas empleadas de los países no pertenecientes al GCC vive en situación de pobreza extrema
o moderada en 2017, un porcentaje superior al 40 por ciento de 2016 y al 28,7 por ciento de 2010. En
algunos de estos países, en particular, Jordania y Líbano, la evolución social futura también dependede su capacidad para integrar el gran número de refugiados de la República Árabe Siria llegados asu territorio. Jordania ha adoptado medidas para resolver esta cuestión, y ha modificado la normativa
sobre los permisos de trabajo y su tramitación a fin de facilitar la concesión de los mismos a los refugiados sirios. Gracias a estas y otras medidas, el número de sirios con un permiso de trabajo en ese
país aumentó de 4 000 a 40 000 en 2016 (OIT, 2017e).

22Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Asia y el Pacífico
El crecimiento sigue por buen camino,
en un contexto de cambios estructurales en marcha
Se espera que el crecimiento económico en la región de Asia y el Pacífico mantenga la pujanza y ronde
el 5,5 por ciento durante el periodo pronosticado. La perspectiva de Asia Oriental en general coincide
con el promedio regional, si bien se prevé una reducción del crecimiento del PIB del 5,5 por ciento
en 2017 al 5,1 por ciento en 2018. La desaceleración del crecimiento económico en Asia Oriental en
gran medida refleja la ligera reducción de la tasa de crecimiento de China, la cual se prevé pasará del
6,8 por ciento de 2017 al 6,5 por ciento en 2018. Las proyecciones indican que la actividad económica
en China se verá impulsada por el rápido crecimiento constante de la infraestructura pública y el sector
de los servicios, en parte compensado por las desinversiones en sectores que requieren mucho capitaly por la disminución de la fuerza de trabajo. En cambio, la economía de la India, para la que se prevé
una expansión del 7,4 por ciento en 2018 (con respecto al 6,7 por ciento de 2017), está contribuyendo
al repunte de la actividad económica en Asia Meridional. Según las proyecciones, el crecimiento del
PIB real en esta región, que en 2017 fue del 6,2 por ciento, en 2018 será de un 6,7 por ciento, y en
2019, de un 7,0 por ciento. En Asia Sudoriental y el Pacífico, el crecimiento económico se mantendrá
relativamente estable en el 4,8 por ciento tanto en 2018 como en 2019, aunque ligeramente superiora la tasa de crecimiento prevista de 2017.

El empleo sigue creciendo, aunque a menudo
persiste su naturaleza vulnerable
El nivel de desempleo en Asia y el Pacifico permanecerá relativamente bajo con respecto a otras
regiones, y constante en aproximadamente un 4,2 por ciento a lo largo del periodo pronosticado(cuadro 2.5). En buena medida ello obedece a que se espera que el crecimiento del empleo en laregión siga siendo robusto; según las proyecciones, el número de personas empleadas crecería enunos 23 millones (o un 1,2 por ciento) entre 2017 y 2019. Debido al rápido crecimiento de su fuerza
de trabajo, se prevé que Asia Meridional represente cerca del 90 por ciento del crecimiento del empleo
total en Asia y el Pacífico. En cambio, las previsiones indican que el crecimiento del empleo en Asia
Oriental será marginal, sobre todo debido a la contracción de la fuerza de trabajo en China.
Además, se prevé que un porcentaje elevado de los puestos de trabajo creados en la región sea demala calidad. Según las proyecciones, la proporción del empleo total correspondiente al empleo vulnerable en general se mantendrá sin variaciones en los años del periodo hasta 2019. En particular,el empleo vulnerable seguirá afectando a un 72 por ciento de los trabajadores de Asia Meridional, al
46 por ciento de Asia Sudoriental y el Pacífico, y al 31 por ciento de Asia Oriental. Mientras tanto,
este tipo de empleo continúa siendo más generalizado entre las mujeres que entre los hombres. Esta
situación se produce especialmente en Asia Sudoriental y el Pacífico, así como en Asia Meridional,
donde las respectivas tasas de empleo vulnerable entre las mujeres superan en más de 10 y 8 puntos
porcentuales a las de los hombres.
La elevada y persistente incidencia del empleo vulnerable guarda estrecha relación con el ritmo delos procesos de transformación estructural, conforme al cual la transferencia del capital y de lostrabajadores desde sectores de valor añadido bajo a sectores de valor añadido alto continúa siendo
relativamente lento en amplias zonas de la región. De hecho, un porcentaje importante de la población
empleada sigue trabajando en la agricultura o en servicios tradicionales de baja productividad (porejemplo, comercio al por mayor y al por menor, actividades de alojamiento y servicio de comidas),donde normalmente el empleo vulnerable es generalizado. El proceso de transformación estructural
ha evolucionado con lentitud en Asia Meridional, donde el empleo agrícola aún representa el 59 por
ciento del empleo total, mientras que las manufacturas representan solo el 12 por ciento, y los servicios rondan el 24 por ciento. En Asia Sudoriental y el Pacífico ha habido fuertes indicios de mayor
diversificación hacia sectores distintos de la agricultura; la economía de la región se basa cada vez
más en los servicios y solo ha registrado un ligero aumento del porcentaje de empleo en el sector
manufacturero. En Asia Oriental, impulsada fundamentalmente por China, se ha observado una rápida
reducción del porcentaje de empleo, en la agricultura primero, y a continuación en las manufacturas, y

2. Tendencias sociales y del empleo por región

23

Cuadro 2.5
Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo vulnerable
y la pobreza laboral, Asia y el Pacífico, 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Desempleo 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Asia y el Pacífico

4,2

4,2

4,2

82,9

83,6

84,6

Asia Oriental

4,5

4,5

4,6

41,8

41,8

42,0

China

4,7

4,7

4,8

37,4

37,6

37,8

Japón

2,8

2,6

2,6

1,9

1,8

1,7

Corea, República de

3,8

3,7

3,7

1,0

1,0

1,0

3,4

3,4

3,5

11,7

12,0

12,4

Asia Sudoriental
y el Pacífico
Australia

5,7

5,6

5,4

0,7

0,7

0,7

Indonesia

4,3

4,4

4,6

5,4

5,7

5,9

Asia Meridional
India

4,1

4,1

4,1

29,5

29,7

30,2

3,5

3,5

3,5

18,3

18,6

18,9

Tasa de empleo vulnerable 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Empleo vulnerable 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Asia y el Pacífico

48,6

48,7

48,7

929,8

936,8

943,7

Asia Oriental

31,2

31,1

31,0

276,6

275,1

273,5

Asia Sudoriental
y el Pacífico

46,2

46,1

46,0

154,5

156,1

157,6

Asia Meridional

72,1

72,0

71,9

498,7

505,7

512,6

Tasa de pobreza laboral extrema 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Trabajadores en situaciónde pobreza extrema 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Asia y el Pacífico

7,5

6,9

6,4

144,3

133,5

124,3

Asia Oriental

3,5

3,3

3,1

31,3

29,0

27,2

Asia Sudoriental
y el Pacífico

5,6

5,2

4,7

18,9

17,5

16,2

13,6

12,4

11,3

94,1

87,1

80,9

Asia Meridional

Tasa de pobreza laboral moderada 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Trabajadores en situaciónde pobreza moderada 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Asia y el Pacífico

15,8

15,2

14,5

302,9

291,8

281,1

Asia Oriental

6,2

5,5

4,8

54,8

48,3

42,7

Asia Sudoriental
y el Pacífico

14,0

13,3

12,7

46,7

45,0

43,4

Asia Meridional

29,1

28,2

27,4

201,4

198,4

195,0

Nota: La tasa de empleo vulnerable se define como porcentaje de trabajadores por cuenta propia y trabajadores que colaboran en laempresa familiar, con respecto al empleo total. Las tasas de pobreza laboral moderada y pobreza laboral extrema remiten a la proporciónde trabajadores cuyos hogares viven con un ingreso o consumo per cápita de entre 1,90 y 3,10 dólares de los Estados Unidos al día entérminos de paridad del poder adquisitivo (PPA) y de menos de 1,90 dólares de los Estados Unidos al día (PPA), respectivamente. Las
cifras sobre pobreza laboral excluyen de los agregados regionales y subregionales a los países de ingreso alto. Las tasas de desempleo
de los países incluidas en este cuadro podrían diferir de las notificadas por las oficinas nacionales de estadística si su definición dedesempleo difiriera de las normas establecidas por la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

24

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Gráfico 2.3
Proporciones de empleo por sector agregado en 1991, 2005 y 2016 (porcentajes)
100

8,8
8,1

75
30,4

28,9

14,4

18,9

18,7

16,7

29,8

17,6

51,2

10,7
5,8
11,6

15,3
8,9
12,0

34,6
13,6
14,7

25

8,7
3,8
9,6

26,7
12,0

26,0

50

11,3

18,5

76,1

69,5

57,1

Otros
Servicios nocomercializados
Servicios de mercado
Manufacturas

59,0Agricultura

44,0

36,4

30,2

20,2

0
1991

2005
Asia Oriental

2016

1991

2005

2016

Asia Sudoriental
y el Pacíﬁco

1991

2005

2016

Asia Meridional

Nota: El término «actividad económica agregada» se define en documentos de ILOSTAT (disponibles en: www.ilo.org/ilostat-files/
Documents/description_ECO_SP.pdf).
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

una reubicación cada vez mayor de los trabajadores en actividades de servicios (gráfico 2.3). Se espera
que estas tendencias continúen, en diverso grado, en los próximos años; ello plantea interrogantes
acerca del papel del sector de los servicios como fuente de empleos de calidad y motor del desarrollo
económico (véase el capítulo 3). En realidad, si bien la creación de empleo en algunos servicios que
hacen uso intensivo de las TIC ha sido vigorosa, en particular en la India, una parte importante de lospuestos de trabajo creados en el sector de los servicios en los dos últimos decenios corresponde aservicios tradicionales de bajo valor añadido, donde suelen predominar la informalidad y las formasde empleo vulnerable.

Pese al descenso continuo de la incidencia de la pobreza laboral,
a nivel mundial, la informalidad en la región sigue siendo la más elevada
Se prevé que la incidencia de la pobreza laboral en Asia y el Pacífico mantendrá su tendencia descendente en el curso de los próximos dos años. En 2017, el 23,4 por ciento de la población activa vivía
en situación de pobreza extrema o moderada; en 2007, este porcentaje superaba el 44 por ciento.
A pesar de este destacable avance, en algunos lugares de la región la pobreza de los trabajadores
sigue siendo elevada, concretamente, en Asia Meridional. Se estima que más del 42 por ciento de lostrabajadores de la región de Asia Meridional, o más de dos terceras partes del total de trabajadores
pobres de la región, vive en situación de pobreza extrema o moderada. Las tasas de pobreza laboral
extrema y moderada siguen reduciéndose en Asia Sudoriental y el Pacífico, aunque siguen estando
entre las más elevadas del mundo: el índice combinado es del 19,6 por ciento en 2017. En cambio, enla actualidad, Asia Oriental tiene las tasas más bajas de pobreza laboral extrema y pobreza moderada:
ligeramente superiores al 3 por ciento y 6 por ciento respectivamente.
La elevada incidencia de la informalidad continúa socavando las posibilidades de seguir reduciendola pobreza de los trabajadores, en especial en Asia Meridional y Sudoriental. En efecto, la informalidad afecta a un 90 por ciento de todos los trabajadores de la India, Bangladesh, Camboya y Nepal(gráfico 2.4). Esta elevada incidencia de la informalidad obedece solo en parte a las tasas altas de empleo
agrícola, sector en el cual la informalidad suele destacar con respecto al resto de la economía. De hecho,la informalidad en estos países es también generalizada en los sectores no agrícolas, como la construcción, el comercio al por mayor y al por menor, y las actividades de alojamiento y servicio de comidas.
Además, cabe señalar que la informalidad continúa afectando a más de la mitad de los trabajadores deChina, donde no se aprecian diferencias significativas entre el sector agrícola y el resto de la economía.

2. Tendencias sociales y del empleo por región

25

Gráfico 2.4
Proporción de empleos informales por sector, último año (porcentajes de empleo)
100
Todos los sectores
Sectores no agrícolas
75

50

25

Nepal

CamboyaBangladesh

India

MyanmarIndonesia

PakistánViet Nam

Timor-Leste

Sri Lanka

China

Mongolia

Corea, Rep. de0

Fuente: OIT, de próxima aparición.

Europa y Asia Central
EUROPA SEPTENTRIONAL, MERIDIONAL Y OCCIDENTAL
En 2017, el crecimiento económico ha alcanzado la tasa más elevada
en 10 años, pero las proyecciones indican una desaceleración
ante la maduración de fuerzas cíclicas y la merma de apoyo político
El crecimiento de las exportaciones, un repunte de la inversión privada y la mayor confianza del mercado han beneficiado sensiblemente a la actividad económica en la región de Europa Septentrional,
Meridional y Occidental. El crecimiento del PIB regional pasó del 1,8 por ciento en 2016 al 2,1 por
ciento en 2017, la tasa más elevada desde 2007. Según las proyecciones, el crecimiento del PIB senormalizará en los próximos dos años y alcanzará la marca del 1,8 por ciento en 2018 y 1,6 por ciento
en 2019. Uno de los factores de peso en la perspectiva económica regional negativa es la previsiónde endurecimiento de la política monetaria del Banco Central Europeo. Además, en algunos paísesde la región se espera que el potencial de crecimiento se vea limitado por una política fiscal menos
favorable, escaso crecimiento de los salarios y persistente atonía del mercado de trabajo. Otros riesgos
de regresión dependen de los resultados de las negociaciones del Brexit, así como de la posibilidad decontracción de la demanda externa a raíz del reequilibrio estructural en China, y de las políticas proteccionistas que emprendan otros países clave que mantienen relaciones comerciales. Sin embargo, estos
riesgos se ven compensados en parte por una menor incertidumbre de los inversores, ya perceptible
en el restablecimiento de un crecimiento robusto de la inversión en la región en el último año.
El ciclo económico ha estado estrechamente sincronizado entre los países de la región, y se esperaque, tras la fuerte recuperación en 2017, la mayoría de las economías registre un crecimiento del PIB
ligeramente más lento en 2018. En particular, las previsiones apuntan a una reducción del crecimientodel PIB real en Alemania: del 2,1 por ciento en 2017 al 1,8 por ciento en 2018, y en Italia, del 1,5 por
ciento en 2017 al 1,1 por ciento en 2018. También en Portugal y España habría una desaceleración delcrecimiento, aunque en 2018 se mantendría por encima del 2 por ciento en ambos países. En cambio,
según las proyecciones, la actividad económica repuntaría en Francia, y aún más en Grecia, donde la
expansión debería ser del 2,6 por ciento, la tasa más elevada desde 2007. Las repercusiones de las26Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

negociaciones del Brexit todavía no son evidentes en la perspectiva económica del Reino Unido, donde
se prevé que el crecimiento del PIB se reduzca solo ligeramente del 1,7 por ciento en 2017 al 1,5 por
ciento en 2018, si bien los aumentos de la inflación pueden tener repercusiones negativas para lossectores dependientes de las importaciones.

La tasa de desempleo ha caído al nivel anterior a la crisis,aunque persisten algunos problemas estructurales
La tasa de desempleo de la región, sustentada por la actividad económica superior a lo previsto, caeríadel 9,2 por ciento de 2016 al 8,5 por ciento en 2017, la tasa más baja desde 2008. Solo se prevé
una ligera desaceleración de la mejora en el mercado de trabajo regional en los dos años siguientes;
en este periodo, la tasa de desempleo regional debería seguir retrocediendo hasta llegar al 8,0 por
ciento en 2018 y 7,8 por ciento en 2019. Ello se traduce en una reducción del número de personas
desempleadas de aproximadamente 1,5 millones en 2019 (cuadro 2.6).
Se espera que la mejora prevista de los mercados laborales de la región en 2018 sea de base amplia
en todos los países. Las reducciones más importantes de las tasas de desempleo de 2018, del ordende 2 puntos porcentuales, corresponderían a Grecia y España, donde se calcula que las tasas dedesempleo lleguen al 19,5 y 15,4 por ciento, respectivamente. También en Irlanda, Italia y Portugal
seguiría reduciéndose la tasa de desempleo en 2018, aunque a ritmo más lento que en el periodo
2015-2017. Se espera que la tasa de desempleo de 2018 permanezca relativamente estable en
Alemania, Francia y el Reino Unido (cuadro 2.6).

Cuadro 2.6
Tendencias y proyecciones del desempleo, Europa Septentrional,
Meridional y Occidental, 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Europa Septentrional,
Meridional y Occidental

Desempleo 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

8,5

8,0

7,8

18,6

17,7

17,0
2,9

Francia

9,7

9,7

9,4

2,9

2,9

Alemania

3,7

3,6

3,5

1,6

1,6

1,5

Italia

11,3

11,0

10,9

2,8

2,7

2,7

Reino Unido

4,3

4,2

4,3

1,5

1,4

1,5

Nota: Las tasas de desempleo de los países incluidas en este cuadro podrían diferir de las notificadas por las oficinas nacionales de estadística si su definición de desempleo difiriera de las normas establecidas por la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

No obstante, el descenso de las tasas de desempleo solo se ha traducido parcialmente en una menor
incidencia del desempleo a largo plazo, que sigue siendo elevado en la amplia mayoría de los paísesde la región. Por ejemplo, la proporción de personas que habían buscado trabajo durante 12 meses omás en el conjunto de 28 Estados miembros de la Unión Europea (UE-28) fue del 46,2 por ciento en el
segundo trimestre de 2017, un descenso módico con respecto al 47,8 por ciento de 2016. Ello equivale
a unos 8,5 millones de personas desempleadas de larga duración, el 63 por ciento de las cuales hanestado desempleadas dos años o más. Además, aunque la tasa de desempleo de larga duración ha ido
reduciéndose ligeramente a nivel regional, en Alemania, Grecia, Eslovaquia e Italia, países donde ya se
observaba una incidencia elevada, no ha parado de crecer desde 2016. Por ese motivo, el porcentaje
de desempleo de larga duración en el desempleo total sigue superando el 40 por ciento en 18 de los
28 Estados miembros de la Unión Europea, y en ocho de ellos supera el 50 por ciento.
Además, si bien podría afirmarse que las cifras de desempleo en la región han mejorado, cabe señalar
que no toman en consideración la demanda de empleo no satisfecha, que suele ser considerablemente
superior a lo que sugeriría una sencilla evaluación de las estadísticas de la desocupación tradicional.

2. Tendencias sociales y del empleo por región27

Gráfico 2.5
El desempleo y la fuerza de trabajo potencial, 2016 (porcentajes)
30Índice combinado de desempleo y fuerza de trabajo potencial

J Tasa de desempleo

J

20

J

J

Alemania

Reino Unido

J

J

J
J

J

J

J

J

Croacia

J
Malta

10

ChipreJ

JJJ

GreciaEspaña

ItaliaFinlandia

Portugal

Francia

Países Bajos

SueciaDinamarca

Bélgica

Austria0

Nota: El índice combinado de desempleo y fuerza de trabajo potencial se calcula según la formula siguiente:
LU3 = (desempleo + fuerza de trabajo potencial) ÷ (fuerza de trabajo + fuerza de trabajo potencial) × 100.
Fuente: Cálculos de la OIT basados en la Encuesta de Población Activa de la UE.

Por ejemplo, en 2016, unas 8,8 millones de personas estaban disponibles para trabajar pero no buscaban trabajo y, por lo tanto, no entraban en el cálculo de la fuerza de trabajo de la UE 28 (Comisión
Europea, 2017). La falta de trabajo en la zona en la que viven, o los intentos fallidos de encontrar
empleo, terminan sumiendo a estas personas en el desánimo. Además, en 2016, otros 2,3 millones
de personas buscaban trabajo y no lograban entrar en actividad en un lapso breve (ibid.). En particular
las mujeres y las personas jóvenes, que suelen tener otras responsabilidades familiares o académicas,
tienen probabilidades de pertenecer a este grupo de población.
En estas dos categorías –también denominadas «fuerza de trabajo potencial»– sumaban un total de
11 millones de personas, a quienes no se considera parte de la fuerza de trabajo pese a haber manifestado interés en acceder al empleo. Habida cuenta de que esta cuantía representa más de la mitaddel total de personas actualmente desempleadas en la EU-28 (18,7 millones en el segundo trimestre
de 2017), es evidente que un análisis combinado de la fuerza de trabajo potencial y de quienes estándesempleados proporciona una idea más integral de las dificultades del mercado de trabajo en laregión. Por ejemplo, el índice combinado de desempleo y fuerza de trabajo potencial –que es lasuma de las personas desempleadas y la fuerza de trabajo potencial dividido por la fuerza de trabajo
ampliada– revela que el grado de subutilización de la mano de obra es sistemáticamente superior
al nivel indicado por la tasa de desempleo, especialmente en Croacia, Italia y, en menor medida,
Finlandia (gráfico 2.5). Ello indica que, a medida que la recuperación cobra vigor y se reducen losniveles de desempleo, en varios países de la región hay margen para aplicar medidas específicas
que fortalezcan la vinculación de grandes grupos sociales al mercado de trabajo, en especial, el depersonas desalentadas y mujeres con responsabilidades familiares.

28

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Gráfico 2.6
Descomposición del crecimiento del empleo en la eurozona,
por tipo de contrato, 2009-2016 (porcentajes)
2,50
Tiempo completo

J Crecimiento del empleo total

Tiempo parcial involuntarioJ

Tiempo parcial voluntario

1,25

J

J

2014

2015

J

0

J

J

2012

2013

J

–1,25

J
–2,50
2009

2010

2011

2016

Fuente: Cálculos de la OIT basados en Eurostat.

La creación de empleo se ha mostrado estable, aunque se prevé una
contracción; por su parte, preocupa la calidad de los empleos disponibles
En el periodo 2015-2016, el crecimiento del empleo repuntó, registrando un promedio anual del
1,2 por ciento frente al magro 0,1 por ciento del periodo 2011-2014. Sin embargo, una desaceleración
lo haría permanecer por debajo del 1 por ciento tanto en 2017 como en 2018. A resultas de ello, seproyecta que la relación entre empleo regional y población será apenas inferior al 53 por ciento en lospróximos dos años. Se espera también que el número de personas en la fuerza de trabajo en generalpermanezca sin cambios, y que la tasa de participación regional sea del 57,5 por ciento en 2017 y
descienda paulatinamente a lo largo del periodo pronosticado.
Ahora bien, pese a la expansión gradual del empleo desde 2015, el crecimiento de los salarios seguirá
siendo moderado, lo cual limitará más mejoras de la demanda agregada y, a su vez, en el mercado detrabajo. No cabe duda de que las expectativas de baja inflación, en combinación con un bajo crecimiento de la productividad, han sido determinantes a la hora de limitar el crecimiento de los salarios.
No obstante, la (frecuente) mala calidad de los puestos de trabajo creados también ha contribuido
a limitar los salarios. Por ejemplo, desde principios de la crisis financiera de 2008, una proporción
elevada de los empleos creados, en especial en la eurozona, corresponde a empleos a tiempo parcial
que los trabajadores suelen aceptar en contra de sus deseos debido a la falta de oportunidades deempleo a tiempo completo (gráfico 2.6). Esta tendencia se ha suavizado sensiblemente desde 2015
ante la remisión de la incertidumbre económica y la revigorización de la recuperación. Con todo, latasa de creación de puestos de trabajo a tiempo completo en los últimos años no ha logrado compensar las pérdidas de empleo a tiempo completo del periodo 2008-2013, y los puestos a tiempo
parcial representan más de una cuarta parte del crecimiento total del empleo desde 2015. En consecuencia, el empleo a tiempo parcial representó el 21,6 por ciento del empleo total en la eurozonaen 2016 (19,5 por ciento en la UE-28), un aumento con respecto al 18,7 por ciento de 2008. Habida
cuenta de que en el empleo a tiempo parcial suele haber salarios más bajos y pocas perspectivas depromoción profesional (OIT y OCDE, 2014; OCDE, 2015), más del 30 por ciento de los trabajadores atiempo parcial de la eurozona preferirían trabajar a tiempo completo. La proporción de trabajadoresa tiempo parcial involuntarios supera el 60 por ciento en la mayoría de los países de Europa Meridional,
incluidos España, Italia y Grecia, donde este porcentaje supera el 70 por ciento. Cabe además teneren cuenta que más del 54 por ciento de los trabajadores temporales –que en el segundo trimestre de2017 representaban el 14,4 por ciento del empleo total en la UE-28– están en esta categoría laboral
involuntariamente debido a la falta de disponibilidad de empleo permanente.

2. Tendencias sociales y del empleo por región29

Además de la elevada incidencia de la subutilización de la mano de obra, otro factor determinante delbajo crecimiento de los salarios puede ser el porcentaje cada vez mayor de trabajadores sobrecalificados. Por ejemplo, el porcentaje de trabajadores con estudios de nivel secundario superior empleados
en ocupaciones de alta calificación ha caído del 32,7 por ciento en 2008 al 29,6 por ciento en 2016,y ha habido un desplazamiento de esos trabajadores a ocupaciones de calificación baja y media. Más
importante aún, al parecer también se ha reducido, si bien ligeramente, la proporción de empleo en
ocupaciones de alta calificación entre los trabajadores con estudios terciarios, que cada vez más han
ido desplazándose hacia puestos de trabajo de calificación media.

EUROPA ORIENTAL Y ASIA CENTRAL Y OCCIDENTAL
Las proyecciones apuntan a un nuevo impulsodel crecimiento económico en la región
El crecimiento económico en Europa Oriental se ha fortalecido considerablemente, pasando del 1,0 por
ciento en 2016 al 2,6 por ciento en 2017. Según las proyecciones, a lo largo de los dos años próximos,el crecimiento del PIB real seguirá en torno al 2,2 por ciento. El repunte del crecimiento económico es
atribuible en buena parte a la reanudación del crecimiento en la Federación de Rusia tras dos años
consecutivos de recesión, y a la mayor demanda agregada en los Estados miembros de la Unión
Europea. El crecimiento más vigoroso en la Federación de Rusia, en combinación con más inversiones
en infraestructura y mayor demanda interna, también ha contribuido a la mejora sustancial de lasperspectivas económicas en Asia Central y Occidental. El crecimiento del PIB real en la región pasódel 3,0 por ciento de 2016 al 4,4 por ciento en 2017 y se prevé que permanezca en torno al 3,5 por
ciento en 2018 y 2019.

El repunte de la actividad económica no ha suscitado
mejoras generalizadas en los mercados de trabajo
Tras la importante recuperación del crecimiento económico en Europa Oriental, se espera un descenso, aunque módico, de la tasa de desempleo, del 5,5 por ciento en 2017 al 5,3 por ciento en
2018. Este escenario refleja la reducción de las tasas de desempleo en varios países, en particular,
Polonia, Ucrania y Eslovaquia, que solo en parte se verán contrarrestadas por el aumento previsto deldesempleo en la República Checa.
Teniendo en cuenta la proyección de persistencia del crecimiento del empleo regional en niveles negativos, el descenso previsto del desempleo puede atribuirse sobre todo a la contracción de la fuerza
de trabajo del 0,7 por ciento anual entre 2016 y 2018, que en parte se explica por el nivel sostenido
de las tasas de emigración. Entre tanto, se prevé que la tendencia descendente del porcentaje detrabajadores en empleos vulnerables se detenga en un 10,6 por ciento en 2017 y se mantenga en este
nivel en los próximos dos años (cuadro 2.7).
Incluso de modo más marcado que en Europa Oriental, el repunte del crecimiento económico relativamente fuerte en Asia Central y Occidental está traduciéndose solo parcialmente en una disminucióndel desempleo, de modo tal que la tasa de desempleo regional se situaría en torno al 8,6 por ciento
a lo largo del periodo pronosticado. La persistencia de tasas elevadas de desempleo pese al crecimiento económico relativamente fuerte en gran medida obedece a que la estructura económica delos países de la región se centra excesivamente en el sector de los productos básicos, cuyo potencialpara generar empleo es limitado.

30

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Persiste el problema de la calidad del empleo: las tasas
de empleo vulnerable e informal siguen siendo elevadas
El empleo vulnerable sigue siendo persistentemente elevado en Asia Central y Occidental y afecta amás del 30 por ciento de los trabajadores en 2017 (cuadro 2.7). Ello guarda estrecha relación con
porcentajes relativamente elevados de empleo informal, que oscilan entre el 74 por ciento en Tayikistán
y el 34,4 por ciento en Turquía. A ello se debe la desaceleración del ritmo de reducción de las tasas depobreza laboral extrema y moderada. En 2017, alrededor del 5,5 por ciento de las personas empleadas
vivía con menos de 3,10 dólares de los Estados Unidos al día (PPA) en Asia Central y Occidental, una
tasa que se espera disminuya solo moderadamente en los dos próximos años. En la Europa Oriental
no perteneciente a la Unión Europea, la incidencia de la pobreza laboral extrema y moderada debería
seguir siendo insignificante. Si bien estos países han logrado un nivel elevado de desarrollo, su proporción de empleo informal continúa siendo elevada, en especial si se compara con el resto de Europa.
Por ejemplo, se estima que el empleo informal representa el 38 por ciento del empleo total en Polonia,
y se acerca al 36 por ciento en la Federación de Rusia.

Cuadro 2.7
Tendencias y proyecciones del desempleo, el empleo y el empleo vulnerable,
Europa Oriental y Asia Central y Occidental, 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

2017

2018

Desempleo 2017-2019(millones)
2019

2017

2018

2019

Asia Central y Occidental

8,6

8,6

8,6

6,7

6,7

6,8

Turquía

11,3

11,1

11,2

3,5

3,5

3,6

Europa Oriental

5,5

5,3

5,1

8,1

7,6

7,3

Federación de Rusia

5,2

5,0

4,9

3,9

3,8

3,6

Tasa de empleo vulnerable 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Tasa de pobreza laboral extrema
y moderada 2017-2019(porcentajes)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Asia Central y Occidental

30,1

29,7

29,5

5,5

5,1

4,6

Europa Oriental

10,6

10,6

10,6

0,1

0,1

0,1

Nota: La tasa de empleo vulnerable se define como porcentaje de trabajadores por cuenta propia y trabajadores que colaboran en laempresa familiar, con respecto al empleo total. Las tasas de pobreza laboral moderada y pobreza laboral extrema remiten a la proporciónde trabajadores cuyos hogares viven con un ingreso o consumo per cápita de entre 1,90 y 3,10 dólares de los Estados Unidos al día entérminos de paridad del poder adquisitivo (PPA). Las cifras correspondientes a la pobreza laboral excluyen los países adelantados delG20. Las tasas de desempleo de los países incluidas en este cuadro podrían diferir de las notificadas por las oficinas nacionales de estadística si su definición de desempleo difiriera de las normas establecidas por la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

2. Tendencias sociales y del empleo por región31

3

La transformación
estructural
y sus repercusiones
sobre la futura
calidad del empleo
Una evaluación exhaustiva de la transformación estructural debe tomar en
consideración su impacto en las formas de empleo y las condiciones de trabajo
El proceso de transformación estructural se caracteriza por la reubicación paulatina de factores deproducción desde actividades tradicionales (por ejemplo, la agricultura y las manufacturas de bajo
valor añadido) hacia actividades modernas (por ejemplo, manufacturas y servicios de valor añadidoalto). Este proceso, que suele ir acompañado de otras tendencias demográficas a largo plazo, comola urbanización y el envejecimiento de la población, es uno de los hechos estilizados fundamentales
que acompañan al crecimiento económico (Timmer et al., 2012). Los datos indican que los países
que lograron diversificar la economía hacia actividades distintas de la agricultura y las manufacturas
tradicionales lograron aumentar la productividad y salir de la pobreza. Así ocurrió, por ejemplo, en la
mayoría de los países desarrollados durante la primera mitad del siglo xx, y, más recientemente, en
algunos países emergentes, en especial de Asia (Bah, 2009). Ahora bien, la transformación estructuralno es un proceso mecánico. De hecho, en muchos casos, el proceso de cambio vivido el siglo pasado
por muchos países en desarrollo ha sido muy distinto al de los países desarrollados. En particular,
en comparación con estos últimos, en la mayoría de los países en desarrollo, en especial en América
Latina y África, la reducción de las tasas de empleo y de producción en el sector manufacturero se
produjo en niveles de ingreso per cápita relativamente más bajos (OIT, 2015a; Rodrik, 2016). Se haconstatado que este fenómeno de «desindustrialización precoz» ha tenido consecuencias de calado
tanto en la velocidad del desarrollo1 como en el tipo de empleos creados. Además, no necesariamente
hay una asociación positiva sistemática entre el cambio estructural, el crecimiento de la productividad
y la reducción de la pobreza. La reubicación de los recursos desde sectores de baja productividad
hacia sectores de alta productividad es solo uno de los factores coadyuvantes de la mejora de la productividad y los medios de subsistencia en general (OIT, 2013a). Para lograr un desarrollo económico
sostenido, los desplazamientos del empleo hacia sectores modernos tienen que ir acompañados deinversiones en actualización de las tecnologías, desarrollo de competencias y capacidad institucionalque mejoren la productividad en cada actividad económica (McMillan, Rodrik y Sepúlveda, 2017).
Al mismo tiempo, la posibilidad de que la transformación estructural genere mejoras generalizadas yrápidas del nivel de vida depende esencialmente de su potencial para crear más y mejores puestosde trabajo. Por ejemplo, en los países en desarrollo, el cambio estructural basado en la expansión delas industrias extractivas, que suelen ser las menos intensivas en empleo, no ha logrado proporcionar
más oportunidades de empleo productivo. Análogamente, el rápido crecimiento de los servicios de
1. El informe de la OIT (2015a) señala que los países con una reducción del porcentaje de empleo en las manufacturas tienen
más probabilidades de registrar una desaceleración del crecimiento.

3. La transformación estructural y sus repercusiones

33

TIC en los últimos años en algunos países emergentes, concretamente en la India, no ha generado
suficientes oportunidades de empleo para la amplia mayoría de la población (Ray, 2015). Asimismo, en
los países desarrollados, el desplazamiento reciente desde empleos mal remunerados de la industria
manufacturera hacia empleos de alta calificación en el sector de los servicios ha beneficiado a lostrabajadores muy calificados pero ha dejado a la zaga a quienes carecen de las competencias requeridas por los nuevos servicios (Hurley, Fernández Macias y Storrie, 2013). En consecuencia, el perfil
de calificación de los empleos de nueva creación, y la medida en que los trabajadores disponen delos atributos requeridos para ser integrados plenamente en los sectores en expansión son elementos
imprescindibles para determinar los resultados del mercado de trabajo tras una transformación estructural (Byiers et al., 2015).
Por último, cabe reconocer la posibilidad de que la transformación estructural provoque no solo el
desplazamiento del empleo hacia puestos de alta productividad en el «sector moderno», sino también
hacia ocupaciones informales de baja productividad (McMillan y Rodrick, 2011; Byiers et al., 2015).
Por lo tanto, una evaluación exhaustiva de la transformación estructural debe ir más allá del análisis
de su impacto en la creación general de empleo, y tomar en consideración su efecto en resultados delmercado de trabajo menos tangibles, tales como las condiciones de trabajo y las fórmulas de empleo.
Teniendo este aspecto en cuenta, este capítulo investiga las tendencias a largo plazo de la reubicacióndel empleo en todos los sectores, y evalúa su incidencia en las condiciones de trabajo y las fórmulasde empleo en general. La adopción de una perspectiva sectorial para analizar las diferencias en estos
dos elementos puede ayudar a precisar los sectores para los que se plantean problemas específicos, y,
por lo tanto, a orientar políticas de respuesta específicas. Además, habida cuenta de que los sectores
pueden variar significativamente en términos de características sociodemográficas, como el género, laedad y el nivel educativo, el análisis de las condiciones de trabajo en todos los sectores puede ayudar
a determinar grupos sociales particularmente expuestos al riesgo de experimentar malas condiciones
de trabajo. Este aspecto es particularmente pertinente a la luz de los datos que indican la presencia
excesiva de mujeres las en determinadas actividades económicas (OIT, 2017c).
En la parte inicial del presente capítulo se exponen las variaciones proyectadas de los porcentajes deempleo por sector. Seguidamente, se examinan las condiciones de empleo actuales en los diversos sectores. Por último, se estima y analiza la repercusión de la reubicación proyectada del empleo sobre lascondiciones de empleo. En general, los resultados indican que las diferencias sectoriales de las condiciones de trabajo y tipos de fórmulas de empleo suelen ser considerables; esto supone que los desplazamientos entre sectores pueden cambiar la calidad del empleo. Sin embargo, la mejora de las condiciones
de trabajo depende de la posibilidad de los trabajadores de encontrar un empleo con mejores condiciones de trabajo en el sector hacia el que se desplazan, lo cual de ningún modo está garantizado.

Tendencias a largo plazo del empleo
en los distintos sectores
Continúa la contracción del empleo agrícola
El análisis de la evolución de la participación de los grandes sectores de la economía en el empleo
revela que el ritmo y el patrón de transformación estructural varían considerablemente entre losgrupos de países y en el tiempo. En los países en desarrollo, el sector agrícola continúa empleando lamayor proporción de trabajadores, y su participación es ligeramente inferior al 70 por ciento en 2017
(gráfico 3.1). En los países de ingreso mediano-bajo, casi el 40 por ciento de los trabajadores están
empleados en la agricultura, mientras que en los países de ingreso mediano-alto el empleo en este
sector representa el 16 por ciento del empleo total, y en los países desarrollados, el 3 por ciento. En
todos los niveles de desarrollo, la proporción del empleo agrícola tiende a descender, pero el descenso
más pronunciado tendría lugar en los países de ingreso mediano-bajo, donde habría un descenso
adicional de 6 puntos porcentuales en 2025 (gráfico 3.2). En Ios países en desarrollo, la tendencia
descendente se ha acelerado algo en los dos últimos decenios, y para 2025 el porcentaje de empleo
agrícola habría perdido otros 3,5 puntos porcentuales hasta 2025.

34

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Gráfico 3.1
Porcentajes de empleo por sector agregado y grupo de ingreso, 1992-2025
Países de ingreso mediano-bajo

Países en desarrollo
100
Participación en el empleo total (porcentajes)

Participación en el empleo total (porcentajes)

100

75

50

25

0
1992

2003

2014

75

50

25

0
1992

2025

2003

2014

Servicios no comercializados

Explotación de minas y canteras, y servicios

Construcción

Servicios de mercado

Manufacturas

Agricultura

Países de ingreso mediano-alto

Países desarrollados
100
Participación en el empleo total (porcentajes)

Participación en el empleo total (porcentajes)

100

75

50

25

0
1992

2025

2003

2014

2025

75

50

25

0
1992

2003

2014

2025

Nota: Las actividades económicas agregadas incluyen los sectores siguientes (basados en los códigos de los sectores de la revisión 4 de laClasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Económicas (CIIU)): Agricultura (A), Construcción (F), Industrias manufactureras (C), Explotación de minas y canteras, y servicios (B, D, E), Servicios de mercado (G, H, I, J, K, L, M, N), Servicios no comercializados(O, P, Q, R, S, T). Más información disponible en: www.ilo.org/ilostat-files/Documents/description_ECO_SP.pdf.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

Estancamiento o retroceso del empleo en la industria
En 2017, los sectores industriales, incluidas la construcción, las manufacturas, la explotación de minas
y canteras, y servicios, representaron alrededor del 22 por ciento del empleo total en los países deingreso mediano-bajo y los desarrollados, aunque solo alrededor del 10 por ciento en los países endesarrollo. En cambio, en los países de ingreso mediano-alto los sectores industriales emplean al
26 por ciento de la fuerza de trabajo. Entre estos sectores destaca la industria manufacturera, querepresenta el 16 por ciento del empleo total en los países de ingreso mediano-alto, el 12 y el 13 por
ciento en los de ingreso mediano-bajo y los desarrollados respectivamente, y el 6 por ciento en lospaíses en desarrollo. La participación de la construcción en el empleo total es del 2 por ciento en
los países en desarrollo y se aproxima al 9 por ciento en los países de ingreso mediano-bajo y deingreso mediano-alto, y su tendencia es ascendente. La minería, la cantería y los servicios representan
solo una proporción menor del empleo, ya que estos sectores son sumamente intensivos en capital.

3. La transformación estructural y sus repercusiones

35

Gráfico 3.2

6
4
2
0
–2
–4

Países en desarrollo

Países de ingreso mediano-bajo

Comercio al por mayor y al por menor;
reparaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades de atención de la salud humanay de asistencia social

Países de ingreso mediano-alto

Servicios nocomercializados

Servicios demercadoManufacturas

Construcción

Agricultura

Servicios nocomercializados

Servicios demercadoManufacturas

Construcción

Agricultura

Servicios nocomercializados

Servicios demercadoManufacturas

Construcción

Agricultura

Servicios nocomercializados

Servicios demercadoManufacturas

Construcción–6
Agricultura

Evolución del porcentaje de empleo por sector(puntos porcentuales)

Evolución prevista del porcentaje de empleo, por sector detallado, 2017-2025

Países desarrollados

Actividades inmobiliarias y servicios empresariales

Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
Enseñanza

Administración pública y defensa

Otros servicios

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

Nota: Los sectores incluidos en el gráfico se rigen por la clasificación de un dígito de la revisión 4 de la CIIU correspondiente a la mayoría de lossectores, excepto en el caso del transporte, almacenamiento y comunicaciones, los servicios inmobiliarios y empresariales, y otros servicios, que
combinan varias actividades de la revisión 4 de la CIIU (para información más detallada, véase el anexo B). Teniendo en cuenta que los cambios
proyectados del empleo en los sectores de explotación de minas y canteras, y servicios, son muy reducidos, estos sectores han sido excluidos para
economizar espacio.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

La participación de las manufacturas en el empleo ha perdido 5 puntos porcentuales en los países
desarrollados en los dos últimos decenios, y se proyecta que para 2025 habrá perdido otro punto
porcentual. En el mismo periodo, en los países de ingreso mediano-alto registró un descenso aún
mayor, 6 puntos porcentuales, y según las proyecciones, para 2025 habrá registrado otro descensode 2 puntos porcentuales. En los países en desarrollo y los de ingreso mediano-bajo hay indicios dedesindustrialización precoz, ya que la proyección de la participación de las manufacturas en el empleo
no indica un ascenso. Por lo tanto, su trayectoria hacia un mayor desarrollo mediante la transformación
estructural seguirá siendo notablemente diferente a la de los países desarrollados y los de ingreso
mediano-alto. Ello obedece en parte a la gran dependencia que tuvieron muchos países en desarrolloy de ingreso mediano-bajo del crecimiento generado por los recursos naturales y los servicios tradicionales, sin que se desarrollaran las capacidades necesarias para la especialización en las manufacturas.
Es probable que esta situación se agrave, pues la creciente adopción de tecnología, la intensificaciónde la competencia y el uso intensivo de calificaciones altas en las manufacturas dificultan la situaciónde los países en desarrollo y de ingreso mediano-bajo para competir.

El principal impulsor del crecimiento futuro del empleo
es el empleo en el sector de los servicios
En 2017, el sector de los servicios empleó el porcentaje más elevado de fuerza de trabajo en todos
los grupos de ingresos, excepto en los países en desarrollo, donde su participación en el empleo
total (21 por ciento) es muy inferior a la de la agricultura. En los países de ingreso mediano-bajo,
los servicios de mercado (27 por ciento) duplican en importancia a los servicios no comercializados

36Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

(12 por ciento). En los países de ingreso mediano-alto, la participación de los servicios de mercado
en el empleo es solo marginalmente superior a la de los países de ingreso mediano-bajo, del 33 por
ciento, pero los servicios no comercializados emplean una proporción significativamente superior dela fuerza de trabajo, el 25 por ciento. En los países desarrollados, tres de cada cuatro trabajadores
están empleados en el sector de los servicios en 2017, y los servicios de mercado representan el
41 por ciento del total.
En los últimos decenios, el empleo en el sector de los servicios ha crecido significativamente en todos
los grupos de ingreso, y muy especialmente en los países de ingreso mediano-alto, donde su participación en el empleo se ha duplicado desde 1997. De cara al futuro, las proyecciones indican unaumento de alrededor de 2 puntos porcentuales en la participación de los servicios de mercado enel empleo en los países en desarrollo, y de aproximadamente 5 puntos porcentuales en los países deingreso mediano-alto y los países de ingreso mediano-bajo. En los países desarrollados, se prevé quela expansión sea inferior a 1 punto porcentual.
Entre los servicios de mercado, las proyecciones indican que el crecimiento del empleo en el comercio
al por mayor y al por menor y en los servicios de reparaciones será el motor principal de la expansión
general del empleo en los países en desarrollo en los años 2017 a 2025 (gráfico 3.2). En los países deingreso mediano-bajo y de ingreso mediano-alto, la mayor expansión prevista del empleo correspondea las actividades de servicios inmobiliarios y empresariales, en las que su participación en el empleo
total registraría un incremento de alrededor de 2 puntos porcentuales. En los países desarrollados,
también se proyecta una expansión del empleo en los servicios inmobiliarios y empresariales, y una
reducción del porcentaje del comercio al por mayor y al por menor. Por último, el empleo en las actividades de alojamiento y servicio de comidas registrará distintos niveles de expansión en todos losgrupos de ingreso.
También se proyecta un aumento de la participación de los servicios no comercializados en el empleo,
en todos los niveles de ingreso, si bien en proporción muy inferior a la de los servicios de mercado. En
los países en desarrollo y de ingreso mediano-bajo, se prevé que el sector de la enseñanza sea el principal contribuyente al desarrollo, y que su participación en el empleo total aumente 0,1 y 0,2 puntos
porcentuales respectivamente. En los países de ingreso mediano-alto y desarrollados, esa función
corresponderá al sector de las actividades de atención de la salud humana y de asistencia social, queaumentará su participación en el empleo en 0,6 puntos porcentuales. De hecho, en los países desarrollados este es el único servicio no comercializado para el que se prevén cambios significativos, entanto que en los países de ingreso mediano-alto se proyecta un aumento de 0,1 puntos porcentuales
en la participación del sector de la enseñanza en el empleo.

Variación de las fórmulas de empleo
y las condiciones de trabajo por sector
A la luz de las tendencias más recientes de reubicación del empleo, reviste especial interés comprender de qué modo el cambio estructural repercute en la incidencia de determinados tipos defórmulas de empleo y condiciones de trabajo promedio, según las cuales el sector de los servicios eslíder en creación de empleo. Por ejemplo, el desplazamiento del empleo en la agricultura a los servicios puede reflejar el crecimiento de empleos productivos en el sector de los servicios «modernos»,pero puede indicar también crecimiento del empleo en servicios de menor valor añadido, y plagados
de malas condiciones de trabajo. Tal es lo que ocurre en especial en muchos países en desarrollo yemergentes, donde la dinámica temprana de la transformación estructural presenta un desplazamientode trabajadores de zonas rurales a urbanas para reubicarse en sectores de servicios «tradicionales»de baja productividad, tales como el comercio al por menor, a menudo como trabajadores informales
por cuenta propia o trabajadores eventuales. Al mismo tiempo, la transformación estructural indirectamente puede afectar las condiciones de trabajo al impulsar el crecimiento de algunas actividades con
efectos indirectos sobre la economía informal (Srivastava, 2016).

3. La transformación estructural y sus repercusiones

37

En los países desarrollados, determinados patrones de cambio estructural pueden causar un aumentodel empleo temporal y a tiempo parcial, informalidad y empleos de baja productividad, por lo que exigen
atención. Por ejemplo, en muchos países desarrollados se está produciendo un desplazamiento de las
manufacturas a los servicios, en los que es frecuente el empleo a tiempo parcial involuntario que lostrabajadores aceptan debido a la falta de empleos a tiempo completo y permanentes. Al mismo tiempo,
este sector recurre cada vez más a nuevas formas de empleo, como el trabajo compartido, el trabajo apedido y el trabajo por cuenta propia económicamente dependiente. Estas nuevas formas de empleo
ofrecen la posibilidad de mayor flexibilidad y autonomía que los puestos de trabajo en las manufacturas,
pero también se asocian con el empeoramiento general de las condiciones de trabajo, ya que suelen
caracterizarse por una mayor incidencia de modelos laborales no convencionales, mayor intensidad
laboral, exceso de horas de trabajo, y acceso limitado o nulo a la protección social (OIT, 2016b).
Todas estas situaciones simultáneas han dado lugar al debate en torno a la correlación entre los desplazamientos del empleo por sector y los cambios de las características y la calidad de los puestos detrabajo que están creándose. Por lo tanto, para comprender si los cambios proyectados en la composición del empleo por sector pueden tener implicaciones importantes para las diferentes formas deempleo y condiciones de trabajo, en primer lugar es necesario analizar si la incidencia de las formasde empleo y las condiciones de trabajo presentan diferencias sistemáticas entre los sectores.

Prevalecen las formas de empleo vulnerable e informal tanto en los sectores en contracción(por ejemplo, agricultura) como en crecimiento (por ejemplo, servicios de mercado)
En general, la incidencia del empleo vulnerable es más evidente en el sector agrícola2, en el cual entre
el 60 y el 90 por ciento de los trabajadores se encuentran en esa situación laboral (gráfico 3.3). Este
tipo de empleo también es relativamente habitual en el sector de los servicios de mercado, en especial en los países en desarrollo y los de ingreso mediano-bajo. Dentro de los servicios de mercado,la incidencia del empleo vulnerable tiende a destacar en el comercio al por mayor y al por menor,
seguido del sector de las actividades de alojamiento y servicio de comidas, y por el de transporte,
almacenamiento y comunicaciones. Estos sectores se caracterizan por niveles altos de fragmentacióndebida a la prevalencia de empresas con franquicias y la utilización de la externalización, prácticas
que favorecen la propagación de algunas formas de empleo vulnerable, como el empleo por cuenta
propia económicamente dependiente (OIT, 2016b). Si bien este patrón de distribución sectorial delempleo vulnerable es común a todos los países, la disparidad entre sectores varía en función de su
nivel de desarrollo. Por ejemplo, en los países en desarrollo, la incidencia del empleo vulnerable es
universalmente elevada en todos los sectores, incluso en las manufacturas.
En todos los niveles de desarrollo, el empleo informal tiende a ser más frecuente en la agricultura y laconstrucción. En promedio, en los países en desarrollo y de ingreso mediano-bajo, el empleo informalen estos dos sectores representa más del 40 por ciento del empleo total. En estos países, la incidenciadel empleo informal también es marcadamente elevada en las manufacturas y los servicios de mercado. En la India, por ejemplo, la proporción de empleo informal ha crecido en casi todas las industrias
manufactureras, en parte a causa de rigideces del mercado laboral que impiden a las manufacturas
modernas crear oportunidades de empleo (Moreno-Monroy, Pieters y Erumban, 2012). En los servicios
de mercado, el empleo informal es particularmente común en el sector de actividades de alojamiento
y servicio de comidas, en todos los grupos de ingreso, y el de comercio al por mayor y al por menor
en los países de ingreso mediano-bajo. En algunos países de Asia, tales como Indonesia, el sector delcomercio al por mayor y al por menor es el principal impulsor del empleo informal, y emplea sobre todo
a mujeres, causando un nivel elevado de empleo vulnerable entre ellas. En consecuencia, y tal como
se analizará más a fondo más entrado el capítulo, el desplazamiento del empleo desde la agricultura
hacia estos servicios de distribución no necesariamente reduce la incidencia de la informalidad.

2. El Estudio General de 2015 relativo a los instrumentos sobre el derecho de asociación y las organizaciones de trabajadores
rurales, ofrece el panorama mundial de los obreros agrícolas y su problema de falta de trabajo decente, e incluye información
notificada por los Estados Miembros de la OIT sobre la economía rural del país (OIT, 2015c).

38

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Gráfico 3.3
Incidencia del empleo vulnerable e informal, por sector y grupo de ingreso
Empleo vulnerable

Empleo informal

Países desarrollados

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,9

0,6

0,3

0

Países de ingreso mediano-alto

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,9

0,6

0,3

0

0

0,2

0,4

0,6

0,8

0

0,2

0,4

0,6

0,8

0

0,2

0,4

0,6

0,8

Países de ingreso mediano-bajo

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,9

0,6

0,3

0

Países en desarrollo

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,9

0,6

0,3

0

Notas: SH = salud humana; AS = asistencia social. Para determinar la incidencia de cada indicador se calcula la relación entre el número de personas en esa
forma de empleo y el empleo total en cada sector. En el empleo informal se incluye a todos los trabajadores de empresas no constituidas que producen, almenos en parte, para el mercado, y que no están registradas (es decir, trabajadores del sector informal) y a las personas empleadas fuera del sector informal
no sujetas a la legislación laboral nacional (es decir, asalariados no afiliados a un régimen de seguridad social vinculado al empleo, o sin derecho a determinadas prestaciones laborales, tales como la licencia anual remunerada o la licencia de enfermedad remunerada). Puede consultarse la definición de empleo
informal (véase «ocupación informal») en http://www.ilo.org/ilostat-files/Documents/description_IFL_SP.pdf. En el anexo D se enumeran los países incluidos
en la media de cada grupo de ingreso para cada medida, así como el año al que remiten los datos.
Fuente: ILO-STATISTICS – Procesamiento de microdatos.

3. La transformación estructural y sus repercusiones

39

Gráfico 3.4
Incidencia del empleo temporal y a tiempo parcial, por sector y grupo de ingreso
Empleo temporal

Empleo a tiempo parcial

Países desarrollados

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,8

0,6

0,4

0,2

0

0

0,2

0,4

0,6

0

0,2

0,4

0,6

0

0,2

0,4

0,6

0

0,2

0,4

0,6

Países de ingreso mediano-alto

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,8

0,6

0,4

0,2

0

Países de ingreso mediano-bajo

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,8

0,6

0,4

0,2

0

Países en desarrollo

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,8

0,6

0,4

0,2

0

Notas: SH = salud humana; AS = asistencia social. Para determinar la incidencia del empleo a tiempo parcial se calcula la relación entre el número de personas en trabajos a tiempo parcial y el empleo total de cada sector. La tasa de incidencia del empleo temporal utiliza como población de referencia el total deasalariados. En el anexo D se enumeran los países incluidos en la media de cada grupo de ingreso para cada medida, así como el año al que remiten los datos.
Fuente: ILO-STATISTICS – Procesamiento de microdatos.

40

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

La incidencia del empleo temporal es particularmente elevada tantoen la agricultura como en la construcción, sector cuyo número de puestosde trabajo es creciente en los países en desarrollo y emergentes
El empleo temporal es particularmente habitual en la agricultura y la construcción en los países endesarrollo y en los de ingreso mediano (gráfico 3.4). Además, en los países en desarrollo, la incidencia
de este tipo de empleo tiende a ser comparativamente elevado en las manufacturas y los servicios demercado. Esta prevalencia del empleo temporal en dichos servicios se ve impulsado sobre todo porla alta incidencia de los puestos de trabajo temporales en el transporte, almacenamiento y comunicaciones, las actividades de alojamiento y servicio de comidas y el comercio por mayor y por menor. En
los países en desarrollo, el empleo temporal suele también ser frecuente en otros servicios, principalmente en las actividades donde el empleador es la familia, aunque los servicios no comercializados locontrarrestan, ya que su incidencia es menor en la enseñanza, las actividades de atención de la salud
humana y la administración pública. En los países de ingreso alto el trabajo temporal presenta una
distribución más pareja entre los sectores y representa entre el 10 y el 35 por ciento del empleo total.
Ahora bien, no es fácil interpretar esta variación en la distribución sectorial del empleo temporal entre
niveles de desarrollo, ya que este tipo de empleo abarca distintas formas de fórmulas laborales (esdecir, no solo contratos de duración determinada, sino también de carácter temporal a través de agencias, trabajo estacional y trabajo eventual), cuya incidencia puede diferir entre países. Por ejemplo,
en algunos países de Asia, como China, Viet Nam, Bangladesh y Filipinas, la expansión del sector delos servicios, combinada con la proliferación de las cadenas de suministro mundial y las reformas que
liberalizaron los mercados de trabajo, propiciaron el trabajo temporal en la región (OIT, 2016b).

El trabajo a tiempo parcial tiende a ser frecuente en la agricultura
y la enseñanza, en especial en los países en desarrollo y emergentes
Contrariamente a lo que ocurre con el empleo temporal, la incidencia del trabajo a tiempo parcial
presenta una distribución más pareja en todos los sectores, en especial en los países en desarrollo.
En estos países, este tipo de trabajo parece ser una fórmula habitual en todos los sectores, y es especialmente prevalente en la agricultura y los servicios no comercializados, en los que, en promedio,
más del 50 y del 35 por ciento de los trabajadores, respectivamente, tiene un empleo a tiempo parcial(gráfico 3.4). La elevada incidencia en los servicios no comercializados viene determinada sobre todo
por el sector de la enseñanza, en el que el trabajo a tiempo parcial representa el 45 por ciento de todos
los puestos de trabajo. Si bien la incidencia general del empleo a tiempo parcial se reduce en funcióndel aumento del nivel de desarrollo, la incidencia de este tipo de empleo en la enseñanza, y también
en el sector agrícola, sigue siendo relativamente elevada en todos los niveles de desarrollo. Tanto en lospaíses de ingreso mediano bajo como de ingreso mediano-alto, los puestos de trabajo a tiempo parcial
representan alrededor del 40 por ciento del empleo total en la enseñanza, y más del 35 por ciento detodos los empleos en la agricultura. En los países desarrollados, el trabajo a tiempo parcial también es
relativamente frecuente en otros servicios no comercializados, como las actividades de atención de lasalud humana y de asistencia social, y también en algunos servicios de mercado, como las actividadesde alojamiento y servicio de comidas.

La incidencia de condiciones de trabajo desfavorables es mayor en lossectores con mayor prevalencia de empleo vulnerable y empleo temporal
Con mucha frecuencia, la incidencia elevada de empleo vulnerable, informal y a tiempo parcial conlleva
malas condiciones de trabajo. En consecuencia, interesa analizar el modo en que varían las condiciones de trabajo entre sectores y, en particular, si determinadas fórmulas de empleo van asociadas a
condiciones de trabajo desfavorables, tales como el exceso de horas de trabajo y la subocupación por
insuficiencia de tiempo de trabajo3.

3. Los trabajadores están sujetos a un exceso de horas de trabajo cuando trabajan más de 48 horas semanales. Están en situaciónde subocupación por insuficiencia de tiempo de trabajo cuando están dispuestos a aumentar su tiempo de trabajo y disponibles
para ello, pero trabajan menos de un límite determinado de horas. Para más información, véase: http://www.ilo.org/ilostat-files/
Documents/description_TRU_SP.pdf.

3. La transformación estructural y sus repercusiones

41

Gráfico 3.5
Incidencia de las diferentes condiciones de trabajo, por sector y grupo de ingreso
Exceso de horas de trabajo

Subocupación

Países desarrollados

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,6

0,4

0,2

0

0

0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 0,14

0

0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 0,14

0

0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 0,14

0

0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 0,14

Países de ingreso mediano-alto

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,6

0,4

0,2

0

Países de ingreso mediano-bajo

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,6

0,4

0,2

0

Países en desarrollo

Agricultura, silvicultura, caza y pesca
Explotación de minas y canteras, y servicios
Manufacturas
Construcción
Servicios de mercado
Comercio al por mayor y al por menor; reparaciones
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Actividades ﬁnancieras y de seguros
Actividades inmobiliarias y servicios empresariales
Servicios no comercializados
Enseñanza
Actividades de atención de la SH y de AS
Administración pública y defensa
Otros servicios
0,6

0,4

0,2

0

Notas: SH = salud humana; AS = asistencia social. Para calcular la incidencia de cada indicador se calcula la relación entre el número de personas que vive
cada tipo de condición de trabajo y el empleo total en cada sector. En el anexo D se enumeran los países incluidos en la media de cada grupo de ingreso paracada indicador, así como el año al que remiten los datos.
Fuente: ILO-STATISTICS – Procesamiento de microdatos.

42

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Los análisis indican, en efecto, diferencias significativas en cada sector y entre niveles de desarrollo
en cuanto a la probabilidad de casos de exceso de trabajo4. En los países en desarrollo y emergentes,
la prevalencia de empleo con exceso de horas de trabajo es superior en los servicios de mercado, laconstrucción y las manufacturas, y en los países desarrollados, el sector agrícola destaca por tener lamayor proporción de trabajadores que trabajan un número excesivo de horas de trabajo (gráfico 3.5).
En el sector de los servicios de mercado de los países en desarrollo y de ingreso mediano, la proporción de personas que trabajan más de 48 horas semanales es particularmente elevada en los servicios
de transporte, almacenamiento y comunicaciones, y en las actividades de alojamiento y servicio decomidas, así como en el comercio al por mayor y al por menor, aunque es significativa también en losservicios inmobiliarios y empresariales, y en las actividades financieras, en especial en los países endesarrollo. Estos resultados parecen corresponderse con los datos disponibles sobre la incidencia delas diferentes formas de empleo entre sectores. Más concretamente, el empleo vulnerable es mucho
más prevalente en la agricultura y el sector de los servicios de mercado, y hay datos que indican que
los trabajadores vulnerables suelen trabajar más horas que sus homólogos en otras formas de empleo(Fashoyin et al., 2013).
La elevada incidencia de la subocupación por insuficiencia de tiempo de trabajo en determinados
sectores ofrece un buen indicador de la calidad de los empleos a tiempo parcial disponibles, y de laeficiencia del mercado laboral de un país para compatibilizar las preferencias de los trabajadores con
los requisitos del empleador. En los países de ingreso medio y los desarrollados, la proporción de trabajadores que trabajan menos horas de las que desearían es superior en otros servicios, en especial enel trabajo doméstico (gráfico 3.5), mientras que en los países en desarrollo se mantiene elevada en la
agricultura y la construcción. Además, en los países desarrollados, en el sector de los servicios hay un
porcentaje elevado de trabajadores que dan cuenta de una situación de subocupación por insuficiencia
de tiempo de trabajo, en particular en las actividades de alojamiento y servicio de comidas. Estas tendencias sectoriales de la prevalencia de la subocupación guardan gran correlación con la incidenciadel empleo temporal. De hecho, varios estudios apuntan a que los trabajadores eventuales o los asalariados con un contrato de duración determinada tienen más probabilidades de estar en situación desubocupación por insuficiencia de tiempo de trabajo (véase, por ejemplo, Kjeldstad y Nymoen, 2010).
Además del tipo de producto al que se dedica cada sector, hay muchas otras características propias
de cada sector, tales como el porcentaje de empleo femenino o el tamaño medio de las empresas
activas en el sector, que pueden determinar las condiciones de trabajo y los tipos de empleo a nivel
sectorial. Por ejemplo, cuanto mayor es la proporción de empleo en pequeñas y medianas empresas(pymes) con respecto el total de empleo formal, menor es la brecha entre las tasas de pobreza laboral
entre mujeres y hombres (recuadro 3.1).

4. Para información más detallada sobre las tendencias y prácticas relacionadas con las fórmulas de tiempo de trabajo en variospaíses, véase el Estudio General de 2017 relativo a los instrumentos sobre el tiempo de trabajo (OIT, 2017g).

3. La transformación estructural y sus repercusiones

43

Recuadro 3.1¿Son importantes las empresas? Las pymes y la brecha entre los géneros entre los trabajadores pobres
Gráfico 3.6
Proporción de empleo en las pymes, por grupos de países clasificados según su ingreso, 2003-2016 (porcentajes)
55

Países en desarrollo

45

35

25

Países de ingreso mediano-bajo
Países emergentes y en desarrollo
Países de ingreso mediano-alto
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Nota: La proporción de empleo en las pymes se refiere al porcentaje de personas empleadas a tiempo completo en las pymes que cuentan con
entre cinco y 99 asalariados, con respecto al sector privado formal. Las cifras se basan en una muestra de 115 países emergentes y en desarrollo
sobre los que se dispone de estimaciones.
Fuente: OIT, 2017f; Viegelahn et al., de próxima aparición.

En los últimos años, la participación de las pymes enel empleo total ha trepado del 31,2 por ciento en 2003
al 34,8 por ciento en 2016 (OIT, 2017f), y se observan
importantes diferencias entre países de distintos niveles
de desarrollo (gráfico 3.6). En su informe de 2017,
Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo 2017:
Empresas y empleos sostenibles: Empresas formales
y trabajo decente, la OIT explica que este desarrolloparece ser beneficioso para los resultados del mercado
de trabajo femenino. Esto obedece a que, con respecto
a las empresas más grandes, la dirección de las pymes
formales —aquellas con una plantilla de entre cinco y
99 personas— está al mando de una mujer. Se observa
también que las pymes emplean a más mujeres en su
fuerza de trabajo permanente y a tiempo completo quelas empresas más grandes, al menos en buena parte delas regiones del mundo (ibid.). Las pymes suelen representar el punto de acceso de la mujer al empleo en el
sector formal, un indicio de que una presencia fuerte
de las pymes contribuirá a mejorar los resultados delmercado de trabajo femenino y, por lo tanto, reducirá
las disparidades entre los géneros. De hecho, los análisis recientes indican que los países emergentes y endesarrollo en los que aumenta la proporción de empleo
formal en las pymes son más capaces de reducir labrecha entre los géneros entre los trabajadores pobres.
En particular, los resultados indican que en los países
en los que el empleo en las pymes ha prosperado enel periodo comprendido entre 2003 y 2016, la tasa
de pobreza laboral entre las mujeres se ha reducido
con respecto a las de los hombres (gráfico 3.7). Este
resultado se confirma también al realizar un análisis por
regresión más formal que relaciona la brecha entre losgéneros entre los trabajadores pobres, con el porcentaje
de empleo en las pymes. El análisis tiene por objeto
aislar el impacto del porcentaje de empleo en las pymes
mediante el control de varias variables que podrían
tener la misma repercusión sobre la brecha entre losgéneros entre los trabajadores pobres, tales como lasdiferencias culturales o socioeconómicas entre países,las tendencias específicas de cada región, los efectosde ciclos económicos específicos de cada país, el nivel
de desarrollo económico de un país y la estructura sectorial de la economía1. Sobre la base del análisis por
regresión, un aumento de 1 punto porcentual en la
proporción de empleo en las pymes de un año a otro
puede asociarse con una reducción de la diferencia
entre la tasa de pobreza laboral femenina y masculina
de, en promedio, 0,03 puntos porcentuales.

Gráfico 3.7
Evolución promedio de la brecha entre los géneros
entre los trabajadores pobres, 2003-2016(puntos porcentuales)
0,90

0,45

0

–0,45

Países cuyaproporción deempleo enlas pymes
se reduce

Países cuyaproporción deempleo en las pymes
no ha variado
o aumenta
ligeramente

Países cuyaproporción deempleo en las
pymes registra
un fuertecrecimiento

Nota: En el gráfico se utilizan datos de 113 países. La brecha entre
los géneros entre los trabajadores pobres es la diferencia entre
la tasa de pobreza laboral femenina y la masculina, y se refiere
al correspondiente porcentaje de trabajadoras y trabajadores que
viven con menos de 3,10 dólares de los Estados Unidos al día entérminos de paridad del poder adquisitivo (PPA). La proporción deempleo en las pymes hace referencia al porcentaje de empleados atiempo completo en las pymes en el sector privado formal.
Fuente: cálculos de la OIT basados en Trends Econometric Models,
OIT, noviembre de 2017; Viegelahn et al., de próxima aparición.

1

Los resultados se basan en una regresión por mínimos cuadrados ordinarios de efectos fijos por país. La variable dependiente es la diferencia entre
las tasas de pobreza laboral entre las mujeres y los hombres, y la variable explicativa principal de interés es la proporción de empleo en las pymes.
Las variables de control son las siguientes: crecimiento del PIB, logaritmo del PIB per cápita, participación de las manufacturas en el valor añadido
total, y efectos fijos de tiempo específicos de cada región. El coeficiente es estadísticamente significativo al nivel del 5 por ciento, y se basa en errores
estándar agrupados a nivel de los países.

44

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Gráfico 3.8
Repercusión de la evolución del empleo en los distintos sectores sobre los indicadores del empleo, 2017-2025
Países de ingreso mediano-bajo

Países en desarrollo
5,0

0

J

J

J

J

–3,0

–2,5

J

Explotación de minas y canteras, y servicios

Servicios de mercado

J

Subocupación

Excesode horasde trabajo

Empleoinformal

Empleovulnerable

Subocupación

Excesode horasde trabajo

Empleoa tiempo
parcial

Empleoinformal

Empleotemporal

Manufacturas

Construcción

Países de ingreso mediano-alto

Servicios no comercializados
Total

Países desarrollados
0,4

3,0
1,5
0

J
J

J

J

J

J

–3,0
–4,5

Contribución a la variación delindicador (puntos porcentuales)

0,2

J
J

J

0

J
–0,2

J

Subocupación

Excesode horasde trabajo

Empleotemporal

Subocupación

Excesode horasde trabajo

Empleotemporal

Empleoa tiempo
parcial

Empleoinformal

Empleovulnerable–0,4
Empleoa tiempo
parcialContribución a la variación delindicador (puntos porcentuales)

J

–5,0

Agricultura

4,5

–1,5

J

J

–7,5
Empleovulnerable

–4,5

J

0

Empleovulnerable

–1,5

J

2,5

EmpleotemporalJ

Empleoa tiempo
parcial1,5Contribución a la variación delindicador (puntos porcentuales)

Contribución a la variación delindicador (puntos porcentuales)

3,0

Nota: La cifra presenta la variación de la incidencia total de los indicadores de empleo debido a los desplazamientos del empleo entre los sectores en elperiodo 2017-2025. La nota metodológica se incluye en el recuadro 3.2.
Fuente: Cálculos de la OIT basados en Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017, y en el procesamiento de microdatos del Departamento de
Estadísticas de la OIT.

Evolución prevista de las condiciones de empleo debido
a las tendencias del empleo en los distintos sectores
Habida cuenta de las fuertes variaciones de los patrones de empleo y condiciones de trabajo entre
los sectores, cabe examinar de qué modo los cambios sectoriales proyectados (véase el gráfico 3.1)
repercutirían en la calidad general del empleo en cada país. En el gráfico 3.8 se aprecia la medida
en que los desplazamientos del empleo contribuirían a la variación general de la incidencia de lasdiferentes formas de empleo entre 2017 y 2025, asumiendo que estas permanecerían constantes
en cada sector (véase el recuadro 3.2). Cuando la incidencia de una forma determinada de empleo
es mayor en el sector cuyo nivel de empleo mengua que en el sector en el que crece, la incidencia
promedio de esa forma de empleo en la economía se reducirá, lo cual en el gráfico 3.8 se refleja enel efecto total.

3. La transformación estructural y sus repercusiones

45

Recuadro 3.2
Estimación de la repercusión de los cambios del empleo sectorial
sobre las condiciones de empleo
El análisis de la presente sección estima la repercusión de la reubicación del empleo entre
sectores sobre los indicadores, utilizando un análisis del desplazamiento. Cabe destacarque dicho análisis no proporciona un pronóstico de la variación general proyectada de un
indicador, pues se asume que la incidencia de un determinado indicador en un sector es
constante, aunque hay muchos factores que pueden cambiarla. En un análisis de desplazamiento, la contribución de un determinado sector a la variación de la incidencia de un
indicador de empleo (IT) en toda la economía constituye una función de la incidencia delindicador en el sector (Is), en el porcentaje de empleo de ese sector en toda la economía (Ss),y en la diferencia del crecimiento del empleo entre el sector ( gs) y la economía en general( gT) en el periodo de tiempo de análisis (2017-2025). La variación total de la incidencia es lasuma de las contribuciones en todos los sectores S, cuya fórmula es la siguiente:
S

∆IT =

∑I S (g1+–gg )
s

s

s

T

T

s =1
	
Tanto los porcentajes de empleo como la diferencia de crecimiento proyectado entre elcrecimiento por sector y el crecimiento agregado proceden de Trends Econometric Models,
OIT, noviembre de 2017, y corresponden a 189 países. La incidencia de los indicadoresde empleo en los sectores procede del procesamiento de microdatos del Departamento de
Estadísticas de la OIT. En el anexo D se incluye un listado de los indicadores y países disponibles. En la media no ponderada del grupo de ingreso se han imputado los datos faltantes
de los indicadores de empleo. La imputación de la media mantiene limitado el impacto delos datos imputados en el agregado del grupo, y al mismo tiempo hace mutar la posible
influencia de distorsión de los países muy grandes sobre los que se dispone de datos.

Se espera que el desplazamiento del empleo del sector agrícola hacia otros
sectores reduzca la incidencia media del empleo vulnerable y la informalidad
Dada la elevada incidencia del empleo vulnerable y la informalidad en el sector agrícola, se prevé que
el desplazamiento proyectado del empleo a otros sectores, principalmente al sector de los servicios demercado (véase el gráfico 3.2), reduciría las tasas de informalidad y empleo vulnerable en todos losgrupos de ingreso (gráfico 3.8). De hecho, en los países de ingreso mediano-bajo, el cambio estructural podría hacer retroceder el porcentaje de empleo vulnerable hasta 3 puntos porcentuales, y elde la informalidad, hasta 2 puntos porcentuales. Con todo, la prevalencia del empleo vulnerable y la
informalidad en algunos sectores de servicios de mercado supone que los desplazamientos de empleo
hacia estos sectores tienen un impacto bastante limitado en la incidencia general de estos tipos deempleo. Por ejemplo, en los países en desarrollo, la tasa de informalidad en el sector de las actividadesde alojamiento y servicio de comidas es, en promedio, incluso superior a la del sector agrícola, demodo que una transformación estructural de esa clase aumentaría la incidencia de la informalidad en
toda la economía. Además, la incidencia del empleo vulnerable y el empleo informal en la agricultura
no se reducirá a resultas del proceso proyectado de transformación estructural, excepto si se realizan
otros esfuerzos a fin de aumentar la productividad agrícola y mejorar las condiciones de trabajo en
el sector.

El trabajo a tiempo parcial podría aumentar en los países desarrolladosdebido al aumento de las tasas de empleo en el sector de los servicios
El análisis arroja un panorama similar con respecto al empleo a tiempo parcial y temporal. En lospaíses en desarrollo y de ingreso mediano-bajo, se pronostica que los desplazamientos del empleo
entre sectores determinarán una incidencia algo menor de estos tipos de empleo, mientras que enlos países de ingreso mediano-alto el impacto es neutral. Por su parte, en los países desarrollados el
desplazamiento desde el empleo en las manufacturas hacia los servicios no comercializados podría
dar lugar a un aumento del empleo a tiempo parcial, cuya incidencia es considerablemente superior
en los sectores de servicios (véase el gráfico 3.4).

46

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

El exceso de horas de trabajo y la subocupación por insuficiencia de tiempo de trabajo son indicadores
directos de la calidad del empleo. En el primer caso, es probable que los desplazamientos entre sectores aumenten su incidencia en los países en desarrollo y de ingreso mediano-bajo, pues en el sector
de servicios de mercado tiende a haber más exceso de horas de trabajo que en el sector agrícola. En
los países de ingreso mediano-alto, y de modo incluso más notable, en los países desarrollados, contrarresta esta tendencia la reducción del empleo en las manufacturas, en las que también es frecuenteel exceso de horas de trabajo (véase el gráfico 3.5). Por último, la incidencia de la subocupación por
insuficiencia de tiempo de trabajo en general es bastante baja, lo cual equivale a que el impacto de losdesplazamientos del empleo entre sectores es reducido en todos los grupos de ingreso. No obstante,
se proyecta que la subocupación por insuficiencia de tiempo de trabajo registrará cierto aumento en lospaíses desarrollados, pues su incidencia en los servicios de mercado es superior que en la agricultura
y las manufacturas.

La transformación estructural por sí sola no es garantíade mejora de las condiciones de empleo
Se reconoce ampliamente que la trayectoria convencional de la transformación estructural, según lacual el empleo primero deja la agricultura para desplazarse a manufacturas de escaso valor añadido
y luego se reubica en manufacturas y servicios más complicados, a medida que los países ascienden
a otros niveles de desarrollo, puede reducir la incidencia del empleo vulnerable e informal, al tiempo
que mejora las condiciones de trabajo en general. Sin embargo, la oleada actual de transformación
estructural difiere considerablemente de las experiencias pasadas, específicamente porque no conlleva
un crecimiento significativo del empleo en la industria, y en gran medida resulta del desplazamientodel empleo de la agricultura a los sectores de servicios. El análisis precedente indica la probabilidad
de que esta «desindustrialización precoz» continúe en el futuro cercano y desacelere la reducción delempleo informal y vulnerable observada en el pasado.
Al mismo tiempo, el patrón proyectado de transformación estructural no presagia mejoras significativas de las condiciones de trabajo medias, que siguen siendo complicadas en algunos servicios demercado a los que se dirigiría el grueso del empleo agrícola. En los países emergentes y en desarrollo,
los migrantes internos no suelen encontrar empleo de calidad en empresas formales y no tienen más
remedio que asumir una actividad informal de mala calidad y por cuenta propia en el sector de los servicios. La conclusión general es que, para que la transformación estructural arroje buenos resultados
en materia de trabajo decente será imprescindible emprender iniciativas políticas firmes que impulsen
la formalización, el empleo de calidad y la productividad en el sector de los servicios.

3. La transformación estructural y sus repercusiones

47

4

El envejecimientode la población ylos futuros problemasdel mercado laboral
La desaceleración en curso de la fuerza de trabajo y la previsión de un sensible
aumento del número de futuros jubilados por persona en edad activa
Según las previsiones, para 2030 la población mundial habrá crecido en más de un 13 por ciento, enlos siguientes 20 años crecerá otro 14 por ciento, y para 2050 constará de 9,7 mil millones de personasmás. Este aumento pronosticado parece notable, pero se queda corto frente al ritmo del crecimientode la población observado en los últimos decenios. Por ejemplo, se estima que el aumento del periodo
1980 a 2017 ha superado el 65 por ciento (o 3,1 mil millones), mientras que para 2050 habría crecido
alrededor del 35 por ciento (o 2,2 mil millones). La consecuencia más inmediata de la desaceleración
prevista del crecimiento de la población mundial es que la proporción de personas de 65 años o más
en la población total aumentará sustancialmente en los próximos decenios. Las proyecciones indicanque, a escala mundial, la participación de este grupo etario en la población total pasará del 9,3 por
ciento en 2017, al 11,7 por ciento en 2030, y al 15,8 por ciento en 2050.
En consecuencia, en muchos lugares del mundo aumentará la tasa de dependencia económica de laspersonas de edad, es decir, el número de personas de 65 años o más, como porcentaje de la fuerza
de trabajo total (gráfico 4.1). Este problema latente es particularmente importante en las regiones deEuropa, América del Norte y Asia Oriental. Por ejemplo, el número de personas de este grupo en laregión de Europa Septentrional, Meridional y Occidental pasará de representar el 42 por ciento de lafuerza de trabajo en 2017 al 55 por ciento en 2030. La cuestión de las tasas elevadas de dependencia
económica de las personas de edad no solo se plantea en las regiones de ingreso alto, sino también
en las principales economías emergentes, tales como China y la Federación de Rusia, donde se prevé
que la fuerza de trabajo se reduzca sustancialmente y la población de edad aumente rápidamente.
Sin embargo, algunas regiones, como África y Asia Meridional, siguen teniendo una gran población
juvenil que se incorpora a la fuerza de trabajo. Su principal reto a mediano plazo consistirá en crear
suficientes oportunidades de trabajo decente para los nuevos entrantes.
Muchos países están aumentando los incentivos para fomentar el trabajo a una edad más avanzada,para paliar el problema del envejecimiento de la población y seguir beneficiándose de la experiencia ylas competencias de las generaciones mayores. Sin embargo, cabe tener en cuenta que, para buena
parte de las personas de edad, en especial de los países emergentes y en desarrollo, seguir trabajando después de jubilarse no es una opción, sino la única forma de eludir la pobreza, pues a menudo
carecen de la cobertura de un régimen de protección social o de pensiones. Tal es el caso de muchospaíses de ingreso bajo, donde menos del 20 por ciento de las personas de edad que superan la edad
legal de jubilación perciben una pensión (OIT, 2017h).

4. El envejecimiento de la población y los futuros problemas del mercado laboral

49

Gráfico 4.1
Tasa de dependencia económica de las personas de edad, 1990-2030 (porcentajes)
60

40

20

0
1990

1994

1998

África del NorteÁfrica Subsahariana
América Latina y el Caribe
América del Norte

2002

2006

2010

Estados Árabes
Asia Oriental
Asia Sudoriental y el PacíﬁcoAsia Meridional

2014

2018

2022

2026

2030

Europa Septentrional, Meridional y Occidental
Europa Oriental
Asia Central y Occidental

Nota: La tasa de dependencia económica de las personas de edad es la relación entre la población de personas de edad (65 añoso más) y la población integrante de la fuerza de trabajo.
Fuente: ILOSTAT, Estimaciones y Proyecciones de la Fuerza de Trabajo, OIT, 2017; World Population Prospects, 2017 Revision,Naciones Unidas.

En ausencia de instrumentos de política que prevean estos cambios demográficos, el rápido envejecimiento de la población podría provocar perturbaciones negativas tanto de la situación económica
como social. De hecho, se ha considerado que el envejecimiento de la población influye mucho en elviento en contra que encuentran las iniciativas para superar el estancamiento secular de los últimos
decenios (Ferrero, Gross y Neri, 2017; Cervellati, Sunde y Zimmermann, 2017; Gagnon, Johannsen yLópez Salido, 2016; Carvalho, Ferrero y Nechio, 2016). El envejecimiento de la población puede afectarla economía de tres formas: i) desaceleración del crecimiento de la fuerza de trabajo; ii) variación de lospatrones de ahorro y consumo; y iii) presiones sobre el gasto social del Estado (véase el recuadro 4.1).

La edad promedio de quienes integran la fuerza de trabajo irá aumentando,
y repercutirá sensiblemente en el mercado laboral
Otra consecuencia importante del envejecimiento de la población es que la edad promedio de losintegrantes de la fuerza de trabajo aumentará paulatinamente. Las proyecciones indican que, a nivel
mundial, dicha edad promedio pasará de rondar los 40 años en 2017 a poco más de 41 en 2030.
Este aumento sería más pronunciado en Asia y el Pacífico, donde la edad promedio de la fuerza detrabajo treparía de 40,3 a 42,3 hasta 2030, así como en Europa y Asia Central, donde debiera pasar
de 41,4 en 2017, a los 42,6. Otras regiones, en particular, los Estados Árabes y América del Norte,también experimentarán un aumento relativamente rápido de este promedio (gráfico 4.2).
A primera vista, el aumento pronosticado de la edad promedio de la fuerza de trabajo puede parecer
modesto, y solo de interés marginal a la dinámica del mercado de trabajo. Sin embargo, una fuerza detrabajo cada vez mayor puede entrañar una serie de repercusiones para los mercados de trabajo, quevan más allá de la cuestión de la sostenibilidad debida a la reserva creciente de personas jubiladas.
En primer lugar, ese aumento indica en parte que los trabajadores de edad (de entre 55 y 64 años)
representarán una proporción mayor de personas empleadas o en busca de trabajo. La situación deeste grupo en el mercado laboral suele diferir de quienes están en la edad de mayor productividad(25 a 54 años) y de los trabajadores jóvenes (15 a 24 años). Por ejemplo, lo habitual es que los trabajadores de edad tengan menos probabilidades de estar desempleados que los trabajadores jóvenes;50Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Recuadro 4.1
Repercusión del envejecimiento de la población sobre la economía
La desaceleración del crecimientode la población en edad de trabajar
podría reducir el crecimiento per cápita
Una desaceleración del crecimiento de lafuerza de trabajo reduce el crecimiento requerido por la masa de capital, y, por lo tanto, la
inversión, que es necesaria para estabilizar
la relación capital/trabajo. Esto puede inhibirel crecimiento de la productividad laboral y,sobre todo, la productividad total de los factores (FMI, 2017a; Maestas, Mullen y Powell,2016)1. Ahora bien, la evolución reciente dela automatización plantea un fuerte desafío
a la presunción de la relación entre capital y
trabajo, y ha situado a las tecnologías de sustitución y de mejora del rendimiento de la manode obra en el primer plano de los problemasde escasez de mano de obra y de las soluciones para la productividad (Frey y Osborne,
2017; Autor, Levy y Murnane, 2003). Por otrolado, en un estudio de varios países, Acemoglu
y Restrepo (2017) demuestran que hay una
relación negativa débil entre el envejecimientode la población y el PIB per cápita, y señalan
el papel de los cambios tecnológicos para
responder a los cambios demográficos; por
ejemplo, países que, con una población en
rápido envejecimiento, han sido pioneros enla adopción de tecnologías de automatización,
concretamente: robots industriales. Con todo,
una tasa menguante de población en edad detrabajar requiere un impulso de la productividad laboral a fin de estabilizar el crecimiento
per cápita, en particular, si se tiene en cuenta
el bajo crecimiento actual de la productividad
laboral (Naciones Unidas, 2018).
El ahorro para la jubilación tiene granrepercusión en los mercados financieros
La esperanza de vida en aumento exige unvolumen de activos acumulados para la jubilación por persona superior al de las generaciones anteriores. Este factor, en combinación
con el desequilibrio relativo entre personas
jubiladas actuales y futuras, implica que lasentradas de ahorros a los mercados financieros
realizadas por la generación actual de trabajadores son superiores a las salidas de ahorros
destinadas a los jubilados. Si estos ahorros
fueran acompañados de inversión fija, podría
asegurarse el equilibrio actual del mercado, asícomo el suministro futuro de las pensiones.
Ahora bien, la demanda actual de inversión fija
es muy baja (véase el recuadro 1.1), y los datos
indican que los jubilados no clasificados comopobres continúan ahorrando (Börsch-Supan,
2003). En consecuencia, en época de envejecimiento de la población, los ahorros para lajubilación ejercen una presión a la baja sobre
los tipos de interés real si no van acompañados
de inversión.
Las finanzas públicas tienen que ajustarse
al envejecimiento de la población
El envejecimiento de la población exige grandes
desplazamientos del gasto público hacia la
atención de salud y el pago de pensiones.
Asumiendo que no se aplican cambios de política compensatorios, se prevé que el aumentodel gasto público (en pensiones y atención desalud) como proporción del PIB en los paísesmás desarrollados habrá aumentado 5 puntos
porcentuales en 2050 y 9 puntos porcentuales
en 2100, (Clements et al., 2015). La Comisión
Europea pronostica además una variación delgasto público de entre 2,5 y 6,8 puntos porcentuales del PIB en la Unión Europea, donde lacuestión demográfica es particularmente acuciante (Comisión Europea, 2015). El aumentodel gasto público en salud en el periodo 20152050 equivale al 57 por ciento del PIB en la
actualidad (Clements et al., 2015). La tasa dedependencia económica de las personas deedad (gráfico 4.1) indica que los gobiernos
tendrán una fuerte responsabilidad fiscal paramantener a una población más mayor, una
tarea para la que hoy muchos gobiernos no
están preparados debido al gran déficit generalizado del sistema de pensiones y a las limitaciones fiscales. Es probable que esta variación
abrupta y el aumento del gasto activen más
reducciones del déficit fiscal en otras esferas
importantes del gasto y la inversión; a menos
que se consigan nuevas fuentes de financiación, ello tendría consecuencias económicas
y sociales adicionales. Las cifras son alarmantes si se tiene en cuenta la actual crisisde la deuda que viven muchos países desarrollados, y el creciente problema de reducir larelación deuda/PIB mientras se afrontan tasas
de crecimiento menguantes (Arellano, Atkeson
y Wright, 2016; Ghosh at al., 2013).

1

El envejecimiento de la fuerza de trabajo en la eurozona podría reducir el crecimiento de la productividad total de los factoresen alrededor de 0,2 puntos porcentuales anuales entre 2014 y 2035.

4. El envejecimiento de la población y los futuros problemas del mercado laboral

51

Gráfico 4.2
Edad promedio de la fuerza de trabajo, 1990-2030 (años)
44

41

38

35

32
1990

1994

1998

2002

Mundo

ÁfricaAmérica

2006

2010

Estados Árabes

2014

2018

Asia y el Pacíﬁco

2022

2026

2030

Europa y Asia Central

Nota: La edad promedio de la fuerza de trabajo se obtiene aplicando la fórmula siguiente:‌‌,
que suma la edad promedio de cada franja etaria de cinco años (es decir, 15-19, 20-24, 25-29, 30-34, 35-39, 40-44, 45-49,
50-54, 55-59, 60-64, 65+), y toma en consideración la proporción de la fuerza de trabajo representada por cada franja. En
el caso de las franjas etarias 15-19, 60-64 y 65+, se utiliza la edad promedio de seis países (Brasil, Estados Unidos, India,
Reino Unido, Sudáfrica, República Unida de Tanzanía), que ponen a disposición franjas más detalladas que las enumeradas
anteriormente. Por lo que respecta a las demás franjas de edad, se asume una distribución uniforme de la participación en lafuerza de trabajo de todas las edades, de modo tal que la edad promedio de cada franja corresponde al punto medio entre losdos extremos de la franja.
Fuente: ILOSTAT, Estimaciones y Proyecciones de la Fuerza de Trabajo, OIT, 2017.

sin embargo, una vez desempleados, tienen menos probabilidades de empleo o de reinserción laboral(Heywood y Siebert, 2009). Ello puede provocar desánimo y, por consiguiente, el abandono de lafuerza de trabajo. Además, se observa que la participación de los trabajadores de más edad tanto en la
educación formal como –incluso más importante– en la formación permanente, es considerablemente
inferior a la de los trabajadores más jóvenes, sobre todo porque los empleadores son más reticentes a
asumir el costo de formación destinada a trabajadores que estarán menos tiempo en la empresa (ibid.).
Esto reduce aún más la probabilidad de que los trabajadores de más edad cambien de ocupación ode sector (Hurd, 1996), lo cual plantea problemas, dados los procesos de transformación estructural
en curso (véase el capítulo 3). Si estas diferencias relacionadas con la edad en la esfera de la empleabilidad y el desarrollo de las competencias persisten en el futuro cercano, el aumento de la edad promedio de los miembros de la fuerza de trabajo podría derivar en una desaceleración de los ajustes en
el mercado de trabajo después de crisis económicas (Dixon, 2003). Al mismo tiempo, una fuerza detrabajo en creciente envejecimiento conlleva la desactualización del acervo de calificaciones y capital
humano disponibles frente a las continuas innovaciones, y ello puede perjudicar el crecimiento de la
productividad. Este efecto negativo podría verse contrarrestado, solo en parte, por el posible efecto
positivo del mayor nivel de experiencia laboral sobre la productividad (Disney, 1996).
Por último, al realizar una evaluación más completa de las consecuencias del envejecimiento de lafuerza de trabajo se ha de tener en cuenta que, como los trabajadores de más edad tienen menos
movilidad entre sectores y menos capacidad de adaptación a los nuevos requisitos de competencias,
el aumento de la edad de la fuerza de trabajo podría resultar en un aumento del porcentaje de integrantes de este grupo forzados a abandonar el mercado laboral antes de cumplir la edad legal dejubilación, por no encontrar oportunidades de empleo adecuadas. Esto podría añadir presión sobre
unos sistemas de pensiones que, como se examinará en la sección siguiente, en algunos países ya
están afrontando problemas de sostenibilidad financiera. Por lo tanto, el envejecimiento de la fuerza
de trabajo exige más iniciativas para mantener y actualizar las competencias de los trabajadores demás edad, para que puedan cambiar de sector y ocupación cuando los cambios estructurales alteren
la composición de los empleos en el mercado laboral. En tal sentido, es especialmente importante52

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

que los países se apresuren a adoptar medidas de fomento de la empleabilidad de los trabajadores en
toda su vida activa, a fin de ofrecerles un abanico más amplio de oportunidades de empleo al ser más
mayores. Además, en muchos sectores se pueden vigilar y mejorar las condiciones de trabajo de lostrabajadores (véase el capítulo 3) para reducir la probabilidad de que los de más edad abandonen el
mercado laboral a causa de problemas de salud física y mental relacionados con el trabajo, o por eldesequilibrio entre la vida laboral y familiar.

La situación plantea el doble reto de mantener a las personas jubiladas a salvo
de la pobreza y resolver las desigualdades, al mismo tiempo que se impulsan
resultados de trabajo decente para quienes integran la fuerza de trabajo
El sustento de los grupos de población que se jubilan se costea con el ingreso de la pensión, la asistencia de la familia, las transferencias públicas, y las tenencias financieras y en activos físicos. Estas
fuentes principales de ingresos, y en particular las pensiones y las transferencias públicas, hoy estáncada vez más ligadas a la situación macroeconómica y a la inestabilidad de los mercados financieros,y exponen a mayor peligro de desigualdad y pobreza a las personas de edad. Por ejemplo, el descenso
de la renta real procedente del trabajo, en combinación con el deterioro de las redes de seguridadsocial, ha fragilizado los ingresos en la vejez y mermado la capacidad de ahorrar para la jubilacióny ha reducido el suministro de las pensiones por parte de los sistemas de pensiones en proceso dereforma. Muchos regímenes de pensiones hoy se enfrentan al problema de reformar y mantener unsistema que sea solvente y sostenible, y que cubra tanto a los jubilados actuales como a los futuros. En
la actualidad, garantizar la cobertura adecuada de las pensiones plantea un problema serio que probablemente se vea agravado por el rápido envejecimiento de la población. De hecho, a nivel mundial,casi una tercera parte de las personas en edad de jubilarse no gozan de esta prestación (OIT, 2017h),y para el 52 por ciento de quienes la perciben la cobertura es insuficiente (OIT, 2014). Además, pocomás de la mitad de las personas que superan la edad legal de jubilación (el 51,5 por ciento) percibe
una pensión de vejez (es decir, una prestación periódica en metálico), y el porcentaje cae al 45,6 por
ciento si se excluye a China (ibid.).
Además, cabe tener en cuenta que los ingresos de la vejez guardan estrecha relación con las desigualdades existentes tanto en la renta procedente del trabajo como en el acceso a los regímenes de pensiones. A nivel mundial, aproximadamente el 85 por ciento de la población en edad de trabajar (entre
15 y 64 años de edad) goza de la cobertura de un régimen de pensiones contributivo o no contributivo,
y por lo tanto es potencialmente beneficiario de una pensión de vejez al cumplir la edad prevista para
jubilarse (OIT, 2017h). No obstante, en algunas regiones, la cobertura legal del sistema de pensiones
es considerablemente inferior; por ejemplo, en los Estados Árabes y el África Subsahariana, donde se
mantiene en alrededor del 50 por ciento de la población en edad de trabajar. Además, quienes tienen
un empleo de mala calidad, tienen menos ingresos y una carrera más breve o con más interrupciones,
inevitablemente tienen más probabilidades de estar en situación desfavorecida para llegar a tener
derecho a una pensión del sistema contributivo. La situación es particularmente desfavorable paralas mujeres, pues su carrera suele reunir esas dos características: más breves y más interrumpidas,
debido a que asumen una parte desproporcionada de las responsabilidades familiares, y corren mayor
riesgo de trabajar en un empleo precario e informal. En consecuencia, estas brechas que afectan a las
mujeres en el mercado laboral repercuten mucho en su salario y en el acceso al sistema de pensiones(OIT, 2017c; OIT, 2017h). En general, es probable que las disparidades actuales en el mercado detrabajo y la diferencia de acceso a la seguridad social agraven las desigualdades en la vejez, no solo en
relación con los ingresos, sino también en el acceso a la atención de salud y la vivienda (OCDE, 2017).
El desafío más acuciante que plantea el envejecimiento de la población es asegurar ingresos suficientes a las personas de edad, pero la población activa también se ve afectada por estos problemas.
En teoría, una población en edad de trabajar en reducción podría derivar en escasez de mano de obra,
y debería, en promedio, aumentar el precio de la mano de obra, y por lo tanto, los salarios, en especial
si la productividad laboral es sustituida por robots. Con todo, no todos los sectores tendrán grandes
aumentos de la productividad frente al sesgo de cambios tecnológicos a favor de determinadas calificaciones y al probable aumento de la desigualdad en determinados sectores. Además, los cambios delos patrones de consumo que acompañan al envejecimiento de la población provocarán también una
reubicación sectorial del trabajo, entre otros, hacia el sector asistencial (véase el capítulo 3); ello exigirá
actuaciones políticas que doten a los trabajadores de las competencias adecuadas para beneficiarsede las nuevas oportunidades de empleo (recuadro 4.2).

4. El envejecimiento de la población y los futuros problemas del mercado laboral

53

Conferir dignidad a la vida activa y reducir las desigualdades es fundamental
para abordar la problemática del envejecimiento de la población
Asegurar una vida digna en la vejez exigirá importantes combinaciones de política que no solo permitan resolver los problemas derivados del envejecimiento de la población mediante una cobertura depensiones suficiente y el suministro de cuidados de larga duración (véase el recuadro 4.2), sino que
además solucionen los propios factores estructurales determinantes de la pobreza y la desigualdaden la vejez, cada vez más patentes. Esto puede lograrse globalmente mediante un marco de política
integral que asegure condiciones de vida dignas en todas las fases de la vida, solucionando los déficits,
formalizando la economía informal, y garantizando suficiente protección social y sostenibilidad fiscal,
y reduciendo las desigualdades (OIT, 2013b).
Cabe destacar sobre todo que asegurando condiciones de trabajo decentes en el presente se impulsan
las condiciones de vida dignas en la vejez. Por ejemplo, las políticas de salario mínimo a largo plazo
tendrán efectos positivos sobre la reducción de la pobreza y la desigualdad en la vejez si en el presente
se resuelven los problemas de la pobreza y la discriminación en función del género. Aumentar lossalarios será un factor importante en la determinación de mejores resultados en materia de empleo
y la reducción de futuras desigualdades de ingresos. Habida cuenta de que la pobreza en la vejez
guarda estrecha relación con las desigualdades existentes en el mercado laboral, un elemento crucialpara conseguir la inclusividad y la suficiencia de la cobertura de las pensiones será atender específicamente a los trabajadores con condiciones de trabajo e ingresos inferiores. En primer lugar, paralograr la seguridad de los ingresos y la cobertura de la protección social de los grupos vulnerablesserá imprescindible la transición de los trabajadores de la economía informal a la economía formal.
En segundo lugar, para generar ventajas significativas que atajen la pobreza femenina en la vejez, sehabrán de reducir las desigualdades entre los géneros en el mercado de trabajo. Por ejemplo, habría
que aplicar medidas para que durante la licencia parental se acreditaran ingresos en la cuenta deahorro para la pensión, y que facilitaran un reparto más equitativo de las responsabilidades de atención entre hombres y mujeres, habrá ventajas a largo plazo, pues se reducirán las disparidades en el
mercado laboral y el acceso a la protección social (OIT, 2014). Asimismo, transformar los sistemas depensiones actuales en una garantía universal de piso de protección social aseguraría una cobertura
incluyente de todas las personas de edad, y proporcionaría la seguridad de los ingresos (OIT, 2017h).
Por último, el futuro del trabajo tiene ante sí el desafío y la posibilidad de dotar a la fuerza de trabajo demás edad de la capacidad para mantenerse al ritmo de las innovaciones y la transformación del mercado laboral. Las iniciativas de aprendizaje permanente tendrán un papel fundamental para promoverla empleabilidad de los trabajadores, con independencia de su edad, y reducir el riesgo de separacióndel mercado laboral y de jubilación anticipada, lo cual ejercería más presión sobre el sistema de pensiones. Por ejemplo, las iniciativas específicas para animar la participación de los trabajadores másmayores en la formación y la actualización de competencias beneficiarían a una parte creciente de lafuerza de trabajo que envejece.

54Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Recuadro 4.2
Impulsar el sector asistencial para el futuro del trabajo (decente)
En el marco de un gran cambio de alcance mundial
hacia una población en envejecimiento, se prevé
que las necesidades de atención a largo plazo
aumentarán con rapidez. En el tiempo y en todo elmundo, esta atención ha sido prestada fundamentalmente por miembros de la familia, sobre todo,
mujeres, que han aportado una parte desproporcionada de los cuidados esenciales no remunerados
atendiendo a niños y adultos. Ahora bien, ante un
mundo del trabajo en plena mutación, un número
cada vez mayor de mujeres más jóvenes que seincorporan a la fuerza de trabajo (OIT, 2017c), tasas
de fecundidad menguantes, mayor esperanza devida, y una creciente tasa de dependencia económica de las personas de edad, cabe preguntarse
quién va a proporcionar esa asistencia. De hecho,más de la mitad de las personas de más edad notienen acceso a cuidados de larga duración (CLD)
debido a la falta de trabajadores competentes que
presten CLD a nivel mundial (OIT, 2017h).
Si bien se anticipa que las nuevas tecnologías relacionadas con la salud tendrán un papel decisivo yse adaptarían a las futuras necesidades, el mundo
seguirá necesitando personas que atiendan a diario
a los niños y los ancianos, un trabajo que se espera
siga en manos de «seres humanos». Sin embargo,
al haber más personas adultas sanas en la fuerza
de trabajo, hay menos miembros de la familia disponibles para proporcionar este trabajo asistencial. El mayor número de ancianos que viven solos
determina un mayor número de familias que recurren a servicios públicos o privados de atención
para cubrir las necesidades asistenciales, e incluso
a la asistencia de los trabajadores y trabajadoras
domésticas. De hecho, la prestación de cuidadosde salud y personales en el domicilio figura entre
los campos que más crecen en el mercado laboral.
Según la Oficina de Estadísticas Laborales de losEstados Unidos, se prevé que las ocupaciones decuidados domiciliarios añadan más puestos de trabajo que ninguna otra ocupación, y que en 2024
haya añadido 633 100 nuevos puestos de trabajo.
Este cambio estructural hacia una proporción
mayor de trabajo asistencial ofrece una oportunidad desaprovechada para el futuro del trabajo;
sin embargo, hay que abordar cuestiones decalado para poder apalancar este cambio de cara
al futuro del trabajo decente. En primer lugar, el
trabajo asistencial no suele ser valorado y suele
ser invisible. El trabajo no remunerado de prestación de cuidados solo recibió reconocimiento
formal en 2013, mediante una nueva clasificaciónde las formas de trabajo adoptada por la decimonovena Conferencia Internacional de Estadísticosdel Trabajo. Además, las profesiones asistenciales

siempre se han caracterizado por una regulación
insuficiente y por malas condiciones de trabajo
en términos de remuneración y exceso de horasde trabajo. Asimismo, dada la naturaleza invisiblede este tipo de trabajo, los trabajadores y trabajadoras afectados suelen carecer de protecciones
elementales concedidas a trabajadores de otros
sectores, como la licencia de enfermedad. En
segundo lugar, es habitual que sean las mujeres,en especial las de entornos migrantes o minorías,
quienes soportan la carga del trabajo asistencial no
remunerado. De muchas maneras, estas mujeresestán subvencionando la prestación pública deatención a expensas de su empleo, su tiempo y su
bienestar. Por último, las exigencias desproporcionadas de atención impuestas a las mujeres suelen
entrar en conflicto con las preferencias y deseos
femeninos de trabajar en un empleo remunerado(Gallup y OIT, 2017). En efecto, a nivel mundial,
quienes cubren el déficit actual de trabajo asistencial son cuidadores «voluntarios» sin remunerar,
cuyo número se calcula asciende a 57 millones
de personas, muchas de las cuales son mujeres
que han tenido que abandonar oportunidades deempleo formal para poder prestar estos cuidados(OIT, 2017h). Por ende, tanto el déficit de atención
como las malas condiciones de empleo en el sector
son motivo de gran preocupación para el futuro deltrabajo y para el bienestar en el futuro. Después detodo, la economía asistencial es el sustrato social
de la vida de cada ser humano en el mundo.
En consecuencia, resolver esta cuestión repercutirá dos veces más en los resultados del mercado
de trabajo para las mujeres, en el trabajo decentepara todos y en la calidad de los cuidados de larga
duración para una población con necesidades enaumento. Estos objetivos solo se conseguirán si se
aplica un enfoque pluridimensional que permita
superar la discriminación por razones de sexo, quesubestima el trabajo, remunerado y no remuneradode la mujer. Esta cuestión guarda estrechísima relación con la de resolver el déficit de trabajo asistencial
en el mundo. Además, para que sean eficaces, las
respuestas de política han de solucionar las causas
profundas de la segregación por sexo y diversificar
las oportunidades de empleo de las mujeres y de loshombres, suprimiendo las limitaciones de los rolesde género en el lugar de trabajo. También se hande adoptar medidas para que el propio trabajo asistencial sea digno. Este proceso comienza por, entre
otras cosas, establecer un salario mínimo y medidasde protección social para todos, en especial para los
cuidadores y cuidadoras, propiciando así que todaslas personas perciban una misma remuneración por
un trabajo de igual valor.

4. El envejecimiento de la población y los futuros problemas del mercado laboral

55

Anexo A. Grupos de países por región y nivel de ingresoÁfricaAmérica

Asia y el Pacífico

Europa y Asia CentralÁfrica del Norte
Argelia
EgiptoLibia
Marruecos
Sahara Occidental
Sudán
Túnez

América Latina y el Caribe
Antigua y Barbuda
Argentina
BahamasBarbados
BeliceBolivia, Estado
Plurinacional deBrasilChile
Colombia
Costa Rica
Cuba
EcuadorEl Salvador
GranadaGuatemala
GuyanaHaití
Honduras
Islas
Vírgenes estadounidenses
Jamaica
MéxicoNicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Puerto Rico
República Dominicana
Saint Kitts y Nevis
San Vicente y las GranadinasSanta Lucía
Suriname
Trinidad y Tabago
Uruguay
Venezuela, República
Bolivariana deAsia Oriental
China
Corea, República deCorea, República
Democrática Popular deHong Kong, China
Japón
Macao, China
Mongolia
Taiwán, China

Europa Septentrional,
Meridional y Occidental
Albania
Alemania
AndorraAustria
Bélgica
Bosnia y Herzegovina
Croacia
Dinamarca
Eslovenia
EspañaEstonia
Finlandia
Francia
GreciaIrlandaIslandia
Islas del Canal
ItaliaLetonia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburgo
Macedonia, ex República
Yugoslava deMalta
MónacoMontenegro
Noruega
Países Bajos
Portugal
Reino Unido
SerbiaSueciaSuizaÁfrica Subsahariana
AngolaBenin
Botswana
Burkina Faso
BurundiCabo Verde
Camerún
Chad
ComorasCongo
Congo, República
Democrática delCôte d’Ivoire
Djibouti
Eritrea
Etiopía
Gabón
GambiaGhana
GuineaGuinea Bissau
Guinea Ecuatorial
Kenya
LesothoLiberia
Madagascar
MalawiMalí
Mauricio
Mauritania
Mozambique
Namibia
Níger
Nigeria
República Centroafricana
RwandaSanto Tomé y Príncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Somalia
Sudáfrica
Sudán del Sur
Swazilandia
Tanzanía, República
Unida deTogo
UgandaZambiaZimbabwe

América del Norte
Canadá
Estados Unidos

Estados Árabes
Arabia Saudita
BahreinEmiratos Árabes Unidos
Iraq
Jordania
KuwaitLíbanoOmán
Qatar
República Árabe Siria
Territorio Palestino Ocupado
Yemen

Asia Sudoriental yel Pacífico
Australia
Brunei Darussalam
CamboyaFiji
Filipinas
Guam
Indonesia
Islas Marshall
Islas Salomón
Kiribati
Malasia
Micronesia, Estados
Federados deMyanmar
Nauru
Nueva Caledonia
Nueva Zelandia
Palau
Papua Nueva Guinea
Polinesia Francesa
República DemocráticaPopular Lao
Samoa
Singapur
Tailandia
Timor-Leste
Tonga
TuvaluVanuatu
Viet Nam
Asia Meridional
AfganistánBangladesh
BhutánIndia
Irán, República Islámica delMaldivas
Nepal
Pakistán
Sri Lanka

Anexo A. Grupos de países por región y nivel de ingresoEuropa Oriental
Belarús
Bulgaria
Eslovaquia
Federación de Rusia
Hungría
Moldova, República dePolonia
República Checa
Rumania
Ucrania
Asia Central y Occidental
Armenia
Azerbaiyán
ChipreGeorgia
IsraelKazajstánKirguistán
Tayikistán
Turkmenistán
Turquía
Uzbekistán57

Países desarrollados
Alemania
AndorraAntigua y Barbuda
Arabia Saudita
Australia
Austria
BahamasBahreinBarbados
Bélgica
Brunei Darussalam
Canadá
Corea, República deChile
ChipreDinamarca
Emiratos Árabes Unidos
Eslovaquia
Eslovenia
EspañaEstados Unidos
Estonia
Federación de Rusia
Finlandia
Francia
GreciaGuam
Guinea Ecuatorial
Hong Kong, China
Hungría
IrlandaIslandia
Islas del Canal
Islas Vírgenes estadounidenses
IsraelItaliaJapón
KuwaitLetonia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburgo
Macao, China
Malta
MónacoNoruega
Nueva Caledonia
Nueva Zelandia
Omán
Países Bajos
Polinesia Francesa
Polonia
Portugal
Puerto Rico
Qatar
Reino Unido
República Checa
Saint Kitts y Nevis
Seychelles
Singapur
Suecia
Suiza
Taiwán, China
Trinidad y Tabago
Uruguay58

Países emergentes(ingreso medio-alto)

Países emergentes(ingreso medio-bajo)

Albania
Argelia
Argentina
Azerbaiyán
Belarús
BeliceBosnia y Herzegovina
Botswana
BrasilBulgaria
China
Colombia
Costa Rica
Croacia
Cuba
Ecuador
Fiji
Gabón
GranadaIrán, República Islámica del
Iraq
Islas Marshall
Jamaica
Kazajstán
LíbanoLibia
Macedonia, ex República
Yugoslava deMalasia
Maldivas
Mauricio
MéxicoMongolia
Montenegro
Namibia
Palau
Panamá
ParaguayPerú
República Dominicana
Rumania
San Vicente y las GranadinasSanta Lucía
SerbiaSudáfrica
Suriname
Tailandia
Tonga
Túnez
Turkmenistán
Turquía
TuvaluVenezuela, República
Bolivariana deAngolaArmenia
Bangladesh
Bolivia, Estado
Plurinacional de
BhutánCabo Verde
Camerún
Congo
Côte d’Ivoire
Djibouti
EgiptoEl Salvador
Filipinas
Georgia
Ghana
Guatemala
GuyanaHonduras
India
Indonesia
Islas Salomón
Jordania
Kenya
Kirguistán
Kiribati
LesothoMarruecos
Mauritania
Micronesia, Estados
Federados deMoldova, República deMyanmar
Nauru
Nicaragua
Nigeria
PakistánPapua Nueva Guinea
República Árabe Siria
República DemocráticaPopular Lao
Sahara Occidental
Samoa
Santo Tomé y Príncipe
Sri Lanka
Sudán
Swazilandia
Tayikistán
Territorio Palestino Ocupado
Timor-Leste
Ucrania
Uzbekistán
Vanuatu
Viet Nam
Yemen
ZambiaPaíses en desarrollo
Afganistán
Benin
Burkina Faso
BurundiCamboya
ChadComorasCongo, República
Democrática delCorea, República
Democrática Popular deEritrea
Etiopía
GambiaGuineaGuinea Bissau
Haití
Liberia
Madagascar
MalawiMalíMozambique
Nepal
Níger
República Centroafricana
RwandaSenegalSierra Leona
Somalia
Sudán del Sur
Tanzanía, República
Unida deTogo
UgandaZimbabwe

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Anexo B. Estimaciones y proyecciones relativas
al mercado de trabajo
Todas las estimaciones mundiales y regionales del mercado de trabajo del presente informe
Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo proceden de Trends Econometric Models (TEM),
OIT, noviembre de 2017. La OIT ha diseñado y mantiene al día modelos econométricos utilizados paraelaborar estimaciones de los indicadores del mercado de trabajo de los países y años sobre los que nose dispone de datos notificados por los países. Esto le permite elaborar y analizar estimaciones mundiales y regionales de los principales indicadores del mercado de trabajo y las tendencias pertinentes.
A partir del TEM se elaboran las estimaciones y proyecciones –desglosadas por edad y por sexo,
según proceda– del desempleo y el empleo, y de la situación en el empleo. Del modelo se obtiene
una matriz completa de datos de 189 países, que luego se suman para obtener estimaciones regionales y mundiales de los indicadores del mercado de trabajo, tales como la tasa de desempleo y larelación empleo-población.
Antes de ejecutar el TEM, los especialistas en información sobre el mercado de trabajo delDepartamento de Investigaciones, en colaboración con ILOSTAT y otros especialistas de oficinas
exteriores de la OIT, evalúan los datos existentes notificados por los países y seleccionan exclusivamente aquellas observaciones consideradas suficientemente comparables entre países, basándose en
algunos parámetros, en particular: i) el tipo de fuente de los datos; ii) la cobertura geográfica; y iii) la
cobertura de los grupos de edad.
Por lo que respecta al primero, para que los datos puedan incluirse en el modelo deben proceder deuna encuesta de población activa o de un censo de población. En general, las encuestas nacionales
sobre población activa son similares entre países, y los datos procedentes de ellas son más fácilmentecomparables que los procedentes de otras fuentes. Por lo tanto, el proceso de selección es riguroso
al dar prioridad a los datos basados en estas encuestas. Ahora bien, muchos países en desarrollo,que carecen de los recursos necesarios para realizar una encuesta de población activa, notificaninformación sobre el mercado de trabajo basándose en censos de población. En consecuencia, dadala necesidad de equilibrar los objetivos contrapuestos de comparabilidad y cobertura de los datos, enel modelo se incluyen algunos datos de esa procedencia.
El segundo parámetro es que solo se incluyen indicadores representativos de todo el país (es decir,
no demasiado limitados desde el punto de vista geográfico). No se incluyen observaciones correspondientes a zonas urbanas o zonas rurales exclusivamente, pues suele haber diferencias marcadas
entre el mercado laboral rural y el urbano; además, el uso exclusivo de datos rurales o urbanos sería
incompatible con datos de referencia tales como el PIB.
El tercer parámetro es que los grupos de edad cubiertos por los datos observados deben ser suficientemente comparables entre países. Los países notifican información sobre el mercado de trabajo en
relación con diversos grupos etarios, y el grupo seleccionado puede influir en el valor observado de un
indicador del mercado de trabajo determinado.
Además de la información sobre el mercado de trabajo notificada por los países, el TEM utiliza losficheros de referencia siguientes:• World Population Prospects, revisión de 2017, Naciones Unidas, para las estimaciones y proyecciones de la población;• Estimaciones y Proyecciones de la Fuerza de Trabajo de la OIT (en inglés, LFEP), revisión de 2017,
para las estimaciones y proyecciones de la fuerza de trabajo;• Datos del FMI/Banco Mundial sobre el PIB (PPA, tasas del PIB per cápita y del crecimiento delPIB) procedentes de la recopilación Indicadores del Desarrollo Mundial (IDM) y de la base de datos
Perspectivas de la Economía Mundial, octubre de 2017;• Estimaciones del Banco Mundial sobre pobreza procedentes de la base de datos PovcalNet.

Estimaciones de los indicadores del mercado de trabajo
El TEM elabora estimaciones de las tasas de desempleo que completan los valores faltantes de lospaíses y años sobre los que no hay datos notificados. Se realizan regresiones multivariantes por
separado para las diferentes regiones del mundo en las cuales se analizan por regresión las tasas deAnexo B. Estimaciones y proyecciones relativas al mercado de trabajo

59

desempleo, desglosadas por edad y por sexo (varón joven, mujer joven, varón adulto, mujer adulta),
utilizando las tasas de crecimiento del PIB. En las regresiones se utilizan ponderaciones para corregirsesgos que podrían derivarse de eventuales diferencias entre los países que notifican las tasas dedesempleo (en aspectos estadísticos importantes) y los que no lo hacen1.
Para 2017, se elabora una estimación preliminar, utilizando la información trimestral y mensual disponible hasta el momento de elaborar la presente edición del informe Perspectivas Sociales y delEmpleo en el Mundo (noviembre de 2017). El modelo estima también el empleo por situación, utilizando técnicas similares para imputar los valores faltantes a nivel de los países. Además de la tasa
de crecimiento del PIB, las variables utilizadas como variables explicativas son el porcentaje del valor
añadido de los tres grandes sectores del PIB, el PIB per cápita y el porcentaje de personas que viven
en zonas urbanas. Para obtener las estimaciones mundiales y regionales de la pobreza laboral y delempleo por nivel económico se emplean otros modelos econométricos (Kapsos y Bourmpoula, 2013).

Proyecciones de los indicadores del mercado de trabajo
Las proyecciones de la tasa de desempleo se obtienen utilizando la relación histórica entre las tasas
de desempleo y el crecimiento del PIB en el peor periodo de crisis y/o recesión de cada país entre
1991 y 2005, y en el correspondiente periodo de recuperación2. Para ello, se incluyeron términos deinteracción de variables ficticias de la crisis y la recuperación con el crecimiento del PIB en regresiones
de panel de efecto fijo3. Concretamente, se realizó un análisis de regresión de la tasa de desempleo
transformada logísticamente, utilizando un conjunto de covariables, incluidas la tasa de desempleo
retardada, la tasa de crecimiento del PIB, la tasa retardada de crecimiento del PIB y un conjunto decovariables: la interacción de la variable ficticia de la crisis y la interacción de la variable ficticia del año
de recuperación con cada una de las demás variables.
Se realizaron regresiones de panel por separado para cada uno de los tres grupos de países teniendoen cuenta los factores siguientes:
1)

proximidad geográfica y similitudes económicas/institucionales;2)

nivel de ingreso4;

3)

nivel de dependencia de las exportaciones (medido como porcentaje del PIB correspondiente alas exportaciones)5.

La clasificación de estos grupos se basa en lo siguiente: los países ubicados en la misma zona geográfica o de características económicas/institucionales similares tienen probabilidades de verse afectados
de modo similar por la crisis y cuentan con mecanismos similares para atenuar el impacto de la misma
en el mercado de trabajo. Además, puesto que los países ubicados en una determinada zona geográfica tienen un fuerte vínculo comercial y financiero, es probable que la crisis se extienda de un país alpaís vecino (por ejemplo, la evolución económica y del mercado de trabajo del Canadá guarda estrecha
1. Por ejemplo, si para estimar la tasa de desempleo de una región se utilizaran promedios simples de las tasas de desempleo
de los países notificantes de esa región, y los países que no las notifican difirieran de los países que sí lo hacen con respecto alas tasas de desempleo, sin este mecanismo de corrección, la tasa de desempleo regional estimada resultante tendría un sesgo.
El método de «mínimos cuadrados ponderados» aplicado en TEM corrige la diferencia potencial.
2. El periodo de crisis se extiende del año en el cual un país vivió la mayor caída del crecimiento del PIB al «año de inflexión»
en el que el crecimiento alcanzó su nivel más bajo después de la crisis, antes de comenzar a ascender hacia el nivel previo a lacrisis. El periodo de recuperación abarca los años comprendidos entre el «año de inflexión» y el año en que el crecimiento ha
regresado al nivel previo a la crisis.
3. A fin de proyectar el desempleo durante el periodo de recuperación actual, se ajustaron las variables ficticias del año de crisis
y el año de recuperación sobre la base de la definición siguiente: se consideró que un país estaba «efectivamente en crisis» sila caída del crecimiento del PIB después de 2007 superaba el 75 por ciento del valor absoluto de la desviación estándar delcrecimiento del PIB en el periodo 1991-2008 y/o era mayor a 3 puntos porcentuales.
4. Los grupos en función del ingreso se corresponden con la clasificación de los países en cuatro categorías según su nivel deingreso del Banco Mundial, basadas en el ingreso nacional bruto (INB) per cápita de los países en 2008 (calculado mediante elmétodo Atlas): países de ingreso bajo, 975 dólares de EE.UU. o menos; países de ingreso mediano-bajo, entre 976 y 3855 dólaresde EE.UU.; países de ingreso mediano-alto, entre 3856 y 11 905 dólares de EE.UU.; y países de ingreso alto, 11 906 dólares de
EE.UU. o más.
5. Las categorías de los grupos en función de su dependencia de las exportaciones son: nivel muy alto de exportaciones (volumen
de exportaciones ≥ 70 por ciento del PIB); nivel alto de exportaciones (volumen de exportaciones <70 por ciento pero ≥50 por
ciento del PIB); nivel medio de exportaciones (volumen de exportaciones <50 por ciento pero ≥20 por ciento del PIB); y nivel bajo
de exportaciones (volumen de exportaciones <20 por ciento del PIB).

60

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

relación con la de los Estados Unidos). También es probable que los países con un nivel de ingreso
similar cuenten con instituciones del mercado de trabajo similares (por ejemplo, medidas de protección social) y con una capacidad similar para aplicar medidas de estímulo fiscal y otras políticas que
contrarresten el impacto de la crisis. Por último, habida cuenta de que la caída de las exportaciones
fue la vía esencial de transmisión de la crisis desde los países desarrollados a los países en desarrollo,
se agrupó a los países en función de su grado de exposición a esta vía, medido por la participaciónde las exportaciones en el PIB. El impacto de la crisis sobre los mercados de trabajo por la vía de lasexportaciones también depende del tipo de exportaciones de que se trate (los sectores afectados de laeconomía), del porcentaje de valor añadido nacional de las exportaciones y de la importancia relativadel consumo interno (por ejemplo, países como la India e Indonesia, que tienen un amplio mercado
interno, corrían menos riesgo que países como Singapur y Tailandia). Estas características se controlan
mediante el uso de efectos fijos en las regresiones.
Además de las regresiones de panel, cuando había datos suficientes, se realizaron regresiones a nivel
de los países. En las regresiones de mínimos cuadrados ordinarios en los países se incluyen las mismas
variables que las regresiones de panel.
Para tomar en consideración la incertidumbre en torno a las perspectivas del PIB, así como la complejidad de captar la relación entre el PIB y las tasas de desempleo de todos los países, se utiliza una gamade diez regresiones lineales multinivel (similares) de efectos mixtos (modelos con interceptos variables ycoeficientes variables. El componente principal que varía en las diez versiones es la estructura de retardosde las variables independientes. La superioridad potencial de estos modelos radica en que no solo se
aprovecha al máximo la estructura de panel (por ejemplo, más grados de libertad), sino que además es
posible estimar los coeficientes de cada unidad específica (país), teniendo en cuenta la heterogeneidad
no observada a nivel de los conglomerados y corrigiendo la salvedad del método de efectos aleatorios deque las variables independientes no guardan correlación con el término de efectos aleatorios.
En general, la proyección final se generó como promedio simple de las estimaciones obtenidas delas regresiones de panel de los grupos, y además, en el caso de los países con datos suficientes, lasregresiones de cada país. Para una selección de países (40 de 189) se obtuvo un promedio de otro
conjunto de combinaciones de pronósticos haciendo una valoración crítica a fin de representar demodo más realista las tendencias recientes observadas en el pronóstico económico de cada país.

Modelo de proyección a corto plazo
En el caso de 41 países, la estimación preliminar del desempleo correspondiente a 2017 y la proyección para 2018 y 2019 se basan en los resultados de un modelo de proyección a corto plazo específico
para cada país. La OIT mantiene una base de datos sobre los flujos de desempleo mensuales y trimestrales que contiene información sobre las tasas de desempleo entrantes y salientes; ello se estima
sobre la base del desempleo por duración, de conformidad con los métodos propuestos por Shimer(2012) y Elsby, Hobijn y Sahin (2013). Se especifica una amplia gama de modelos que, o proyectanla tasa de desempleo directamente, o bien determinan tanto las tasas entrantes como las salientes,
utilizando los modelos ARIMA y VARX, y una combinación de técnicas de predicción. El modelo deproyección a corto plazo se basa en variables explicativas, como la incertidumbre de contratación(Ernst y Viegelahn, 2014), la incertidumbre política (Baker, Bloom y Davis, 2015), y los pronósticos
macroeconómicos de Oxford Economics y Manpower Employment Survey Outlook. Todos los modelos
estimados se valoran mediante una evaluación progresiva de la predicción pseudo fuera de la muestra
de ocho trimestres, cuyo primer cuartil es Q1 2009; se seleccionan cinco de estos modelos utilizando
una ponderación del error medio y máximo de predicción. A continuación se obtiene un promedio delos cinco mejores modelos de predicción.

Estimaciones y proyecciones del empleo por sector
Además de los indicadores del mercado de trabajo ya mencionados, en el presente informe también
se exponen estimaciones y proyecciones de la distribución de la población empleada en todos los sectores de actividad económica. La fuente de datos principal utilizada para la estimación y la proyecciónde los porcentajes de empleo por sector es la base de datos «Empleo por sexo y actividad económica»
disponible en ILOSTAT, la cual se complementa con datos sobre el empleo por sector, de la OCDE.

Anexo B. Estimaciones y proyecciones relativas al mercado de trabajo

61

Para obtener las estimaciones y proyecciones de los porcentajes de empleo por sector se utilizan datos
sobre los porcentajes de valor añadido del PIB por sector procedentes de la base de datos National
Accounts Statistics: Main Aggregates (diciembre de 2016) del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)de la División de Estadística de las Naciones Unidas. Para complementar los datos de las fuentes mencionadas y como elemento auxiliar al proyectar los porcentajes de valor añadido por sector se recurrió ala base de datos Economist Intelligence Unit (EIU). Las variables demográficas utilizadas en el modeloproceden de World Population Prospects y World Urbanization Prospects, de las Naciones Unidas, yde las Estimaciones y Proyecciones de la Fuerza de Trabajo de la OIT (en inglés, LFEP). Otras fuentes
de datos de las variables explicativas son: la base de datos del FMI, Perspectivas de la Economía
Mundial, la base de datos de los Indicadores del desarrollo mundial del Banco Mundial, y la base dedatos Estadísticas Financieras Internacionales, del FMI. Las variables explicativas examinadas son lassiguientes: PIB per cápita, producción por trabajador, inversión, exportaciones de productos, importaciones de productos, gasto general de consumo final del Estado, formación bruta de capital, comerciode servicios, índice del tipo de cambio real efectivo, valor añadido por sector, relación entre la fuerza detrabajo femenina y masculina de entre 30 y 64 años de edad, participación de la población de menoresde 15 años de edad en el total de población, participación de población menor de 15 años de edad ymayor de 65 años de edad en el total de población, participación de los trabajadores asalariados y a
sueldo en el empleo total. Las estimaciones y proyecciones se elaboran mediante un método de tres
pasos: i) análisis de regresión utilizando un conjunto de diferentes combinaciones de variables explicativas potenciales; ii) selección de las especificaciones con mejor bondad de ajuste; y iii) ejecución
de un proceso de remuestreo en dichas especificaciones, y cálculo del error cuadrático medio (ECM)
para cada zona geográfica y cada sector, siguiendo este procedimiento. En este momento, el ECM nosolo obtiene el ECM para estas especificaciones, sino también para la predicción promedio de todas
las especificaciones seleccionadas, la media entre los tres y los cinco más idóneos. Se selecciona
entonces la especificación con el ECM más bajo por sector u ocupación y por región para utilizar enlas estimaciones finales. Por último, se realizan algunos ajustes a las estimaciones a fin de que la suma
de los porcentajes de todas las categorías sea igual a 100 y que la suma de hombres y mujeres que
trabajan en un sector específico sea igual al número de la estimación correspondiente a ambos sexos.
Los sectores estimados representan una clasificación específica de la OIT que permite la máxima
coherencia entre las revisiones tercera y cuarta de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme
de todas las Actividades Económicas (CIIU). Los sectores A, B, C, F, G, I, K, O, P y Q corresponden
a la clasificación de la revisión 4 de la CIIU. Además, se definen los sectores compuestos siguientes:• Servicios abarca los sectores de las categorías D y E;
• Transporte, almacenamiento y comunicación abarca los sectores de las categorías H y J;
• Servicios de actividades inmobiliarias y empresariales abarca los sectores de las categorías L, M y N;
• Otros servicios abarca los sectores de las categorías R, S y T.

Índice de malestar socialEl índice de malestar social es un indicador que refleja la salud social a nivel nacional. Para elaborarlo,
se utilizan datos del proyecto Global Database of Events, Language, and Tone (GDELT) sobre acontecimientos ocurridos en el mundo clasificados como «protestas» (código 14 en la base de datos). Se
registra gran variedad de tipos de acciones de protesta, como las protestas callejeras, disturbios, campañas, boicots, bloqueos de carreteras y huelgas. Estos eventos no son necesariamente violentos, pero
siempre reflejan el descontento ante la situación social, política o económica en el país de que se trate.
El índice varía entre 0 y 100 y se computa a partir de una transformación logarítmica de la proporción
de episodios de protesta con respecto al total de acciones en un año y un país, conforme a lo notificado
por el proyecto GDELT. Un índice de 100 corresponde a episodios de protesta equivalentes al 15 por
ciento o más del total de acciones.
El malestar social es un concepto relativo entre países. Un mismo valor de la métrica absoluta subyacente en dos países no supone situaciones idénticas de malestar social en ellos, debido a las diferencias inherentes de la cultura, la historia y los métodos de notificación de los países. El índice demalestar social permite una comparación entre países para precisar aquellos países o regiones que
atraviesan periodos prolongados de creciente malestar. Ahora bien, desde el punto de vista conceptual,
es incorrecto afirmar que un país atraviesa, supongamos, un 10 por ciento más de malestar que otro.

62

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Anexo C. Evolución de las estimaciones y proyecciones:Trends Econometric Models (TEM) 2017
con respecto al TEM 2016
Al igual que en las ediciones anteriores del TEM, los niveles y las tasas de desempleo en el mundo se hanrevisado a fin de que tuvieran en cuenta la información reciente sobre las tasas de desempleo, y las revisiones de los datos y las proyecciones históricas sobre la fuerza de trabajo y el crecimiento económico.

Cuadro C1
Comparación de los niveles y las tasas de desempleo en el mundo,
noviembre de 2017 frente a noviembre de 2016
2005

2010

2015

2016

2017p

2018p

Personas desempleadas (millones)
Nov. 2016 (estimaciones anteriores)

188,7

195,0

194,5

197,7

201,1

203,8

Nov. 2017 (estimaciones revisadas)

180,2

184,8

184,6

190,1

192,7

192,3

Diferencia

–8,5

–10,2

–9,9

–7,6

–8,4

–11,5

Tasa de desempleo (porcentajes)
Nov. 2016 (estimaciones anteriores)

6,2

6,1

5,7

5,7

5,8

5,8

Nov. 2017 (estimaciones revisadas)

6,0

5,8

5,5

5,5

5,6

5,5

Diferencia (puntos porcentuales)

–0,2

–0,3

–0,2

–0,2

–0,2

–0,3

Fuente: TEM noviembre de 2016 y TEM noviembre de 2017, OIT.

Las diferencias entre las estimaciones y proyecciones del desempleo del TEM de noviembre de 2017y el de 2016 responden principalmente a tres factores: 1) revisiones de las tasas de desempleo históricas; 2) revisiones de las estimaciones de la fuerza de trabajo; y 3) revisiones de los pronósticos. El
gráfico C1 presenta su contribución a la revisión del desempleo a escala mundial y según los gruposde países por nivel de desarrollo.
Revisiones de las tasas de desempleo históricas: La mayor contribución a la revisión del recuento deldesempleo procede de las revisiones de los datos históricos, los cuales han sido modificados debido
a los siguientes factores.
La aplicación sistemática de la definición de desocupación de la OIT con respecto a todos los países:Para que los datos fueran internacionalmente comparables, la OIT realizó un importante trabajo derecolección y análisis de microdatos procedentes de encuestas de población, que facilitarían la medición fiable de las tasas de desempleo, en particular, se aplicó estrictamente la definición establecida
por la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo1. Este trabajo dio lugar a importantes
revisiones en relación con 16 países2. En conjunto, ello representa 6,4 millones de toda la revisión a labaja de la cifra de desempleo, y corresponde principalmente a los países emergentes.
Inclusión de datos nuevos sobre la tasa de desempleo procedentes de encuestas de población activa:
Con respecto al TEM de noviembre de 2016, el de 2017 incluye 196 nuevas observaciones notificadas (de las cuales 103 corresponden a 2016) específicamente, información nueva sobre las tasas
de desempleo de cuatro países (Angola, Guinea, Togo y Turkmenistán) que el modelo TEM estimaba
anteriormente. Esto representa una revisión a la baja del desempleo mundial equivalente a 3,5 millones
de personas. Además, la estimación del desempleo mundial ahora incluye a Sudán del Sur, por lo que
se añaden 0,6 millones de personas desempleadas a la cuantía mundial.

1. De conformidad con la Resolución I adoptada por la decimonovena Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo, sehabla de personas en desocupación, o personas desocupadas, cuando en el periodo de referencia se cumplen tres condiciones:i) la persona no está ocupada, ii) la persona busca un puesto de trabajo, y iii) la persona está disponible para ocupar un puesto
de trabajo.
2. Concretamente: Angola, Estado Plurinacional de Bolivia, El Salvador, Filipinas, Ghana, Honduras, Indonesia, Lesotho, Malí,Mongolia, Nigeria, Pakistán, Paraguay, Perú, Samoa y Sierra Leona.

Anexo C. Evolución de las estimaciones y proyecciones

63

Gráfico C1
Descomposición de la revisión del desempleo en sus componentes, 2017
5

0

J

J

–5

J
J

–10

–15
Mundo

Países en desarrollo

Países emergentes

Revisión de los pronósticos

Revisión de datos históricos (otros)

Revisión de la fuerza de trabajo

Revisión de datos históricos (deﬁnición)

Países desarrollados
Revisión total

Fuente: Cálculos de la OIT basados en TEM de noviembre de 2016 y TEM de noviembre de 2017.

Eliminación de entradas de datos incongruentes: 42 entradas de datos sobre la tasa de desempleo hansido eliminadas del modelo TEM debido a incongruencias, tales como rupturas de las series, en granmedida relacionadas con la limitada disponibilidad de microdatos. Se trata de la República Dominicana(1991-2004), Mauricio (1992-2000) y Perú (1992-1993).
Revisión de las estimaciones de la fuerza de trabajo: El TEM de noviembre de 2017 se basa en las
actualizaciones más reciente (octubre de 2017) de la tasa de participación en la fuerza de trabajo
computada según el modelo Estimaciones y Proyecciones de la Fuerza de Trabajo, que a su vez utiliza
la revisión de 2017 de la base de datos World Population Prospects, de las Naciones Unidas. Con
respecto a los datos sobre la fuerza de trabajo utilizados en el TEM de noviembre de 2016, la fuerza detrabajo mundial se revisó a la baja en un promedio anual de 1,6 millones en el periodo 1991-2019 y en
un promedio anual de 3,3 millones en el periodo 2015-2019. En el modelo del corriente año, las cifras
revisadas sobre la fuerza de trabajo representan 1,7 millones de reducción del recuento de desempleo.
Revisión de los pronósticos: Tal como ya se indicara, la disponibilidad de nuevas y mejores entradasde datos ha supuesto cambios de las tasas de desempleo pronosticadas. Estos cambios conllevan
una revisión al alza del nivel de desempleo mundial equivalente a 2,7 millones, lo cual significa que enla edición precedente del TEM hubo una subestimación de la trayectoria del desempleo de los años
2016 y 2017. Cabe destacar la revisión a la baja de los pronósticos correspondientes a los países
desarrollados y en desarrollo, y la revisión al alza en el caso de los países emergentes.

64Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

2015Q4

Brunei Darussalam

Encuesta de Población Activa

2014

Chile

Encuesta Nacional de Empleo

2017M7

ChipreUE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Dinamarca

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Eslovaquia

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Eslovenia

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4EspañaUE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Estonia

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Finlandia

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Francia

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

GreciaUE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Hungría

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4Islandia

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

IrlandaUE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

ItaliaUE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Letonia

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Lituania

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4Luxemburgo

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Malta

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Noruega

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Países Bajos

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Polonia

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Portugal

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Reino Unido

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

República Checa

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

SueciaUE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Suiza

UE – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Uruguay

Encuesta Continua de Hogares

2016Q4

Subocupación

2015Q4

UE – Encuesta de Población Activa

Exceso de horasde trabajo

UE – Encuesta de Población Activa

Bélgica

Empleo atiempo parcial

Austria

Empleotemporal

PeriodoEmpleoinformalFuenteEmpleovulnerable

Anexo D. Países, fuentes y periodos utilizados en el análisis
de las condiciones de empleo a nivel sectorial

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

û
û
ü
ü
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
û
ü

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
û

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

Países desarrollados

Países de ingreso mediano-alto
Albania

Encuesta de Población Activa

2013Q4

Argentina

Encuesta Permanente de Hogares

2017Q1

Botswana

Encuesta sobre los indicadores
fundamentales del bienestar

2009

ü

û

ü

ü

ü

û

BrasilPesquisa Nacional por Amostra
de Domicílios

2017Q2

ü

û

û

ü

ü

ü

Bulgaria

EU – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Colombia

Gran Encuesta Integrada de Hogares

2017M7

Croacia

EU – Encuesta de Población Activa

2015Q4

ü
ü
ü

û
ü
û

ü
ü
ü

ü
ü
ü

ü
ü
ü

ü
ü
ü

EcuadorEncuesta Nacional de Empleo y
Desempleo

2017Q3

ü

ü

ü

ü

ü

ü

Federación de Rusia

Encuesta de Población Activa

2015Q4

ü

û

ü

ü

ü

û

MéxicoEncuesta Nacional de Ocupacióny Empleo

2017Q2

ü

û

ü

ü

ü

û

Anexo D. Países, fuentes y periodos utilizados en el análisis

65Empleo
informal

Empleotemporal

Empleo atiempo parcial

Exceso de horasde trabajo

Subocupación

PeriodoEmpleovulnerable

Fuente

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

ü
ü
ü
ü
û
ü
ü
ü
û
ü

ü
û
ü
ü
ü
ü
ü
ü
û
ü

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

û
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

Países de ingreso mediano-alto (cont.)
Namibia

Encuesta de Población Activa

2016

Panamá

Encuesta de Mercado Laboral

2016

Perú

Encuesta Nacional de Hogares

2016

República Dominicana

Encuesta de Fuerza de Trabajo

2015Q4

Rumania

EU – Encuesta de Población Activa

2015Q4

Samoa

Encuesta de Población Activa

2012

SerbiaEncuesta de Población Activa

2017Q2

Sudáfrica

Encuesta de Población Activa Trimestral

2017Q2

Tailandia

Encuesta de Población Activa

2015Q4

Turquía

Encuesta de Población Activa

2015

Países de ingreso mediano-bajo
AngolaInquerito de Indicadores Básicos do
Bem-Estar

2011

ü

ü

ü

û

û

û

Armenia

Encuesta de Población Activa

2015Q4

Bangladesh

Encuesta de Población Activa

2013

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

Bolivia, Estado
Plurinacional de

Encuesta de Hogares

2015

ü

ü

û

ü

ü

ü

Camboya

Encuesta de Población Activa

2012

ü

ü

ü

ü

ü

ü

Camerún

Enquête Camerounaise auprès desMénages

2007

ü

ü

ü

ü

ü

û

Côte d’IvoireEnquête Nationale sur la Situation del’Emploi et le Secteur Informel

2016

ü

ü

ü

ü

ü

ü

EgiptoEncuesta de Población Activa

2016

ü

ü

ü

ü

ü

ü

El Salvador

Encuesta de Hogares de Propósitos
Múltiples

2016

ü

ü

ü

ü

ü

ü

Filipinas

Encuesta de Población Activa

2017Q1

ü

û

ü

ü

ü

û

Ghana

Encuesta sobre Medición de Nivel de
Vida

2013

ü

ü

û

ü

ü

ü

GuatemalaEncuesta Nacional de Empleo e
Ingresos

2017Q1

ü

ü

ü

ü

ü

ü

Honduras

Encuesta Permanente de Hogares dePropósitos Múltiples

2016

ü

ü

û

ü

ü

ü

India

Encuesta Nacional por Muestreo

2012

Indonesia

Encuesta de Población Activa

2017Q1

Kenya

Encuesta de Población Activa

1999

Moldova, República deEncuesta de Población Activa

2017Q2

Mongolia

Encuesta de Población Activa

2016Q4MyanmarEncuesta de Población Activa

2015

Nicaragua

Encuesta de Medición de Nivel de Vida

2014

ü
ü
ü
ü
ü
ü
ü

ü
ü
û
û
ü
ü
û

û
ü
û
û
û
ü
û

ü
ü
û
ü
ü
ü
ü

û
ü
ü
ü
ü
ü
ü

û
ü
û
ü
ü
ü
û

Territorio Palestino
OcupadoEncuesta de Población Activa

2015

ü

ü

ü

ü

ü

ü

PakistánEncuesta de Población Activa

2015Q2

ü

ü

û

ü

ü

ü

República
Democrática Popular
Lao

Encuesta de Población Activa

2010

ü

û

û

ü

ü

ü

Sri Lanka

Encuesta de Población Activa

2013

Timor-Leste

Encuesta de Población Activa

2013

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

Túnez

Enquête nationale sur la population etl’emploi

2013

ü

û

û

û

û

û

Viet Nam

Encuesta de Población Activa

2014Q4

Yemen

Encuesta de Población Activa

2014Q4

ü
ü

ü
ü

û
ü

ü
ü

ü
ü

ü
ü

66

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Liberia

Encuesta de Población Activa

2010

Madagascar

Encuesta de Población Activa

2012

Malí

Enquête Modulaire et Permanenteauprès des Ménages

Nepal
Níger

Subocupación

2012

Exceso de horasde trabajo

2014

Encuesta de Población Activa

Empleo atiempo parcialEnquête Multisectorielle Continue

GambiaEmpleotemporalBurkina Faso

EmpleoinformalPeriodoEmpleovulnerable

Fuente

ü
ü
ü
ü

û
ü
ü
û

ü
ü
ü
ü

ü
ü
ü
ü

ü
ü
ü
ü

û
ü
ü
û

2015

ü

ü

ü

ü

ü

û

Encuesta de Población Activa

2008

ü

ü

û

ü

ü

ü

Enquête nationale sur les Conditions de
Vie des Ménages et l’Agriculture

2011

ü

ü

ü

û

ü

ü

RwandaEncuesta Integrada de las Condiciones
de Vida en el Hogar

2014

ü

û

ü

û

ü

ü

SenegalEnquête Nationale sur l’Emploi

2015

Sierra Leona

Encuesta de Población Activa

2014

ü
ü

ü
û

ü
ü

û
ü

ü
ü

û
ü

Tanzanía, República
Unida deEncuesta de Población Activa

2014

ü

ü

ü

ü

ü

û

Togo

Questionnaire Unifié des Indicateurs deBase du Bien-Etre

2011

û

û

û

ü

ü

û

UgandaEncuesta de Población Activa

2012

Zimbabwe

Encuesta de Población Activa

2011

ü
ü

ü
û

ü
ü

ü
ü

ü
û

û
ü

Países en desarrollo

Nota: Q se refiere al trimestre y M al mes en que se realizó la encuesta.

Anexo D. Países, fuentes y periodos utilizados en el análisis

67

Anexo E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo,
por regiones de la OIT
Se pueden consultar los datos de base de los países y las regiones expuestos en el presente informe
en el portal interactivo de datos de Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo, disponible en:www.ilo.org/wesodata.

Cuadro E1
Tasa de desempleo y desempleo total: tendencias y proyecciones 2007-2019
País/región

Tasa de desempleo, 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Desempleo, 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Mundo

5,6

5,5

5,5

192,7

192,3

193,6

Países en desarrollo

5,3

5,3

5,3

15,6

16,1

16,6

Países emergentes

5,6

5,5

5,5

143,0

143,4

144,6
32,4

Países desarrollados

5,7

5,5

5,4

34,1

32,8

África del Norte

11,7

11,5

11,4

8,7

8,7

8,7

África Subsahariana

7,2

7,2

7,3

29,1

30,2

31,3

América Latina
y el Caribe

8,2

7,9

7,7

25,5

24,8

24,4

América del Norte

4,7

4,5

4,6

8,5

8,3

8,5

Estados Árabes

8,5

8,3

8,4

4,7

4,8

4,9

Asia Oriental

4,5

4,5

4,6

41,8

41,8

42,0

Asia Sudoriental
y el Pacífico

3,4

3,4

3,5

11,7

12,0

12,4

Asia Meridional

4,1

4,1

4,1

29,5

29,7

30,2

Europa Septentrional,
Meridional y Occidental

8,5

8,0

7,8

18,6

17,7

17,0

Europa Oriental

5,5

5,3

5,1

8,1

7,6

7,3

Asia Central y Occidental

8,6

8,6

8,6

6,7

6,7

6,8

Nota: Para un listado de los grupos de países por región geográfica y nivel de ingreso, véase el anexo A.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

68

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Cuadro E2
Tasa de empleo vulnerable y empleo vulnerable total: tendencias y proyecciones 2007-2019
País/región

Tasa de empleo vulnerable, 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Mundo

Empleo vulnerable, 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

42,5

42,6

42,7

1391,31409,01426,4

Países en desarrollo

76,5

76,4

76,4

211,8

218,5

225,3

Países emergentes

46,2

46,2

46,3

1122,81134,01144,8

Países desarrollados

10,0

9,9

9,9

56,7

56,5

56,3

África del Norte

30,4

30,4

30,3

19,8

20,2

20,6

África Subsahariana

72,1

72,1

72,2

270,7

279,3

288,2

América Latina
y el Caribe

32,2

32,1

32,1

91,5

93,1

94,4
11,7

América del Norte

6,8

6,7

6,7

11,8

11,8

Estados Árabes

17,8

17,8

17,8

9,1

9,3

9,5

Asia Oriental

31,2

31,1

31,0

276,6

275,1

273,5

Asia Sudoriental
y el Pacífico

46,2

46,1

46,0

154,5

156,1

157,6

Asia Meridional

72,1

72,0

71,9

498,7

505,7

512,6

Europa Septentrional,
Meridional y Occidental

11,3

11,2

11,1

22,7

22,7

22,6

Europa Oriental

10,6

10,6

10,6

14,6

14,5

14,4

Asia Central y Occidental

30,1

29,7

29,5

21,2

21,3

21,4

Nota: Para un listado de los grupos de países por región geográfica y nivel de ingreso, véase el anexo A.
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

Cuadro E3
Tasa de pobreza laboral y pobreza laboral total: tendencias y proyecciones 2007-2019
País/región

Tasa de pobreza laboral extrema
y moderada, 2007-2019(porcentajes)
2007-2016

Pobreza laboral extrema
y moderada, 2017-2019(millones)

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Total países endesarrollo y emergentes

27,2

26,2

25,3

731,1

712,6

695,2

Países en desarrollo

68,6

67,5

66,3

186,8

189,5

192,1

Países emergentes

22,5

21,5

20,5

544,2

523,1

503,1

África del Norte

25,1

24,6

24,1

16,4

16,4

16,4

África Subsahariana

60,8

60,0

59,0

228,4

232,2

235,7

América Latina
y el Caribe

8,7

8,5

8,1

24,9

24,5

23,8

Estados Árabes

20,5

20,5

20,1

10,5

10,7

10,8

Asia Oriental

9,7

8,7

7,9

86,1

77,3

69,9

Asia Sudoriental
y el Pacífico

19,6

18,4

17,4

65,6

62,5

59,6

Asia Meridional

42,7

40,6

38,7

295,5

285,5

275,9

Europa Oriental

0,1

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

Asia Central y Occidental

5,5

5,1

4,6

3,9

3,6

3,3

Nota: Para un listado de los grupos de países por región geográfica y nivel de ingreso, véase el anexo A. El término pobreza laboral
extrema y moderada remite a los trabajadores cuyo ingresos o consumo per cápita es inferior a 3,10 dólares de los Estados Unidos
al día (PPA).
Fuente: Trends Econometric Models, OIT, noviembre de 2017.

Anexo E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo, por regiones de la OIT69

MundoDesempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

200

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
6,2

65

6,0

190

64

5,8

180

63

5,6
170
160
150

62

5,4

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

5,2

61

4,8

60

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

Porcentaje de empleo vulnerable (%)
50

1600

3 400

20
19

48

3 250
1200

46

3 100

44

800

2 950

42

2 800
400

40

2 650
2 500

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

Crecimiento de la productividad (%)
60

1200

50

4
3

40

800

2

30

1

20

0

200

10

–1

0

0

–2

600
400

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

38

5

1400

1000

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

70

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018África del Norte
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

10

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
14

49

12

8

10
6

8

4

6

48

47

4
2
0

2
0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

46

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

Porcentaje de empleo vulnerable (%)

25

80

45

20

60

20
19

35

15
25

40
10
20

0

15

5

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)
Pobreza laboral como(millones)
porcentaje del empleo total (%)

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

5

Crecimiento de la productividad (%)
8

18

45

17

30

16

15

15

0

6
4
2
0
–2
–4

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

–6

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Anexo E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo, por regiones de la OIT

71África Subsahariana
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

35
30
25
20
15
10
5
0

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
8,0
7,8
7,6
7,4
7,2
7,0
6,8
6,6
6,4
6,2
6,0
5,8

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

70,0

69,5

69,0

68,5

68,0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

Porcentaje de empleo vulnerable (%)

350

450

77
75

280
300

20
19

73

210

71
140

150

69

70
0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

250

65

Crecimiento de la productividad (%)
8
6

60

4

150
40

2

100

0

20

50
0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

10
80

200

67

–2
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

0

–4

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

72

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

América Latina y el Caribe
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
9,0

30

66

7,5

20

6,0

15

65

4,5
10

3,0

5
0

64

1,5
0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

63

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentaje de empleo vulnerable (%)

350

100

36

280

80

210

60

33

140

40

32

70

20

35
34

31

0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

4030
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

29

Crecimiento de la productividad (%)
5,0
18
2,5

30
12

0

20
6
10
0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

0

–2,5

–5,0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Anexo E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo, por regiones de la OIT73

América del Norte
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)
10

18
15

8

12
9

6

6
3
0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

4

20
19

180

65

175

64

170

63

165

62

160

61

155

60

150
20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

Empleo vulnerable (millones)

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

145

20
19

Porcentaje de empleo vulnerable (%)

14

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Crecimiento de la productividad (%)
7,8

3,5
3,0

12

2,5

7,4

10

2,0

8

1,5

7,0

6

1,0
0,5

4

6,6

2
0

20
05

Empleo total (millones)

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
66

59

20
04

0
–0,5

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

6,2

–1,0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

74

19
93

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Estados Árabes
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

6,0Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
14

52

12
4,5

10

50

8

3,0

6
48

4

1,5

2
0

0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

46

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)
60

12

45

9

30

6

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentaje de empleo vulnerable (%)
25
20
15
10

3

15

0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 190

Crecimiento de la productividad (%)
10
25

12

5

20

9

0

15
6
3
0

5

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

10

–5

5

–10

0

–15

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Anexo E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo, por regiones de la OIT75

Asia Oriental
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

45

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
5

73

4
30

70

3
2

15

67

1
0

0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

64

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

Porcentaje de empleo vulnerable (%)
50

400

900
890

40

300

880

30

870

200

860

20

850

100

10

840
830

20
19

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 190

Crecimiento de la productividad (%)
9
50

400

40

300

6

30
200
20
100
0

3

10

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

0

0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

76

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Asia Sudoriental y el Pacíﬁco
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

16

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
70

6
5

12
4
8

69

3
2

68

4
1
0

0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

67

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)
400

180

300

135

200

90

100

45

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentaje de empleo vulnerable (%)
70
60
50
40
30
20
10

0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

140

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 190

Crecimiento de la productividad (%)
5
60
4

105

45

70

30

35

15

3
2
1

0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

0

0

–1

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Anexo E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo, por regiones de la OIT77

Asia Meridional
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

35

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
60

6,0

59
28

58

4,5

57

21

56

3,0

55

14

54
1,5

7

53
52

0

0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

51

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentaje de empleo vulnerable (%)

800

600

82

600

450

78

400

300

74

200

150

70

0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

450

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

66

Crecimiento de la productividad (%)
9,0
80
7,5
60

6,0

300

4,5

40

3,0

150
20
0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

1,5

0

0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

78

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Europa Septentrional, Meridional y Occidental
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)
12

30
25

10

20
15

8

10
5
0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

6

20
19

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Empleo total (millones)

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
205

59

200
58

195
190

57

185
56

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

180

20
19

Porcentaje de empleo vulnerable (%)

25
20

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

Crecimiento de la productividad (%)
12,0

3,0

11,5

1,5

11,0

0

10,5

–1,5

10,0

–3,0

15
10
5
0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Anexo E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo, por regiones de la OIT79

Europa Oriental
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

16

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)
10
8

12

6
8

59,5
59,0
58,5

4
4

0

60,0

2
0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

58,0
57,5
57,0

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentaje de empleo vulnerable (%)

20

140

12
10

15
136

8
10

6

132

4

5

2
128

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

0

Crecimiento de la productividad (%)
8

4

6

3

4

3

2

2

2

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

0
–2

1

1

–4
0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

0

–6

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

80

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

Asia Central y Occidental
Desempleo total (millones)

Tasa de desempleo total (%)

Tasa de participación en la fuerza de trabajo (%)

8

12

6

9

4

6

2

3

60
59
58
57
56
55
54

0

0

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

53

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

Empleo vulnerable (millones)

Empleo total (millones)

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

Porcentaje de empleo vulnerable (%)

25

80

20
19

45

20

60

30

15
40
10
20

0

5

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

Pobreza laboral: <USD 3,10/día (PPA)(millones)

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

0

20
19

Pobreza laboral como
porcentaje del empleo total (%)

14

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 190

Crecimiento de la productividad (%)
10
30

8

12

6

10

20

4

8

2

6
10

4

0
–2

2
0

15

20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

0

–4

20
04

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

Porcentajes de empleo por sector agregado, 1991-2025 (%)
100

Servicios no comercializados
Servicios de mercado
Explotación de minas y canteras,
y servicios
Manufacturas
Construcción
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

75

50

25

0

19
91

19
93

19
95

19
97

19
99

20
01

20
03

20
05

20
07

20
09

20
11

20
13

20
15

20
17

20
19

20
21

20
23

20
25

Anexo E. Estadísticas sociales y del mercado de trabajo, por regiones de la OIT81

Bibliografía
Acemoglu, D.; Restrepo, P. 2017. «Secular stagnation? The effect of aging on economic growth in theage of automation», American Economic Review, vol. 107, núm. 5, págs. 174-179.
Arellano, C.; Atkeson; A.; Wright, M. 2016. «External and public debt crises», en A. Parker y
M. Woodford (directores): NBER Macroeconomics Annual, vol. 30, núm. 1, págs. 191-244(Chicago, University of Chicago Press).
Autor, D.H.; Levy, F.; Murnane, R.J. 2003. «The skill content of recent technological change: An
empirical exploration», Quarterly Journal of Economics, vol. 118, núm. 4, págs. 1279-1333.
Bah, E. 2009. «Structural transformation in developed and developing countries», Proceedings of theGerman Development Economics Conference, Frankfurt am Main, No. 42.
Baker, S.; Bloom, N.; Davis, S. 2015. Measuring economic policy uncertainty, Documento de Trabajo
NBER No. 21633 (Cambridge, MA, Oficina Nacional de Investigaciones Económicas). Disponible
en www.policyuncertainty.com/media/BakerBloomDavis.pdf [9 de diciembre de 2016].
Börsch-Supan, A. 2003. «Labor market effects of population aging», Labour, vol. 17,
núm. 1, págs. 5-44.
Byiers, B.; Berliner, T.; Guadagno, F.; Takeuchi, L.R. 2015. Working for economic transformation, ODI
Dimension Paper No. 3 (Londres, Overseas Development Institute (ODI)).
Carvalho, C.; Ferrero, A.; Nechio, F. 2016. «Demographics and real interest rates: Inspecting themechanism», European Economic Review, vol. 88, págs. 208-226.
Cervellati, M.; Sunde, U.; Zimmermann, K.F. 2017. «Demographic dynamics and long-run
development: Insights for the secular stagnation debate», Journal of Population Economics,
vol. 30, núm. 2, págs. 401-432.
Clements, B.J.; Dybczak, K.; Gaspar, V.; Gupta, S.; Soto, M. 2015. The fiscal consequences ofshrinking populations, IMF Staff Discussion Note No. 15/21 (Washington, D.C., Fondo
Monetario Internacional).
Comisión Europea. 2015. The 2015 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the
28 EU Member States (2013-2060), European Economy Series No. 3 (Bruselas).
—. 2017. Labour Market and Wage Developments in Europe: Annual review 2017 (Luxemburgo,
Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión).
Disney, R. 1996. Can we afford to grow older? A perspective on the economics of aging (Cambridge,
MA, MIT Press).
Dixon, S. 2003. «Implications of population ageing for the labour market», Labour Market Trends,
vol. 111, núm. 2, págs. 67-76.
Elsby, M.; Hobijn, B.; Sahin, A. 2013. «Unemployment dynamics in the OECD», Review of Economics
and Statistics, vol. 95, núm. 2, págs. 530-548.
Ernst, E.; Viegelahn, C. 2014. Hiring uncertainty: A new labour market indicator. Disponible en
http://www.policyuncertainty.com/media/HiringUncertainty.pdf [9 de diciembre de 2016].
Fashoyin, T.; Tiraboschi, M.; Sargeant, M; Ori, M. 2013. Vulnerable workers and precarious working(Newcastle upon Tyne, Cambridge Scholars Publishing).
Ferrero, G.; Gross, M.; Neri, S. 2017. On secular stagnation and low interest rates: Demographymatters, Working Paper Series No. 2088 (Frankfurt, Banco Central Europeo).
FMI (Fondo Monetario Internacional). 2011. Perspectivas de la economía mundial, septiembre de
2011: Desaceleración del crecimiento, agudización de los riesgos (Washington, D.C.).
—. 2017a. Perspectivas de la economía mundial, octubre de 2017: en busca del crecimiento
sostenible: Recuperación a corto plazo, desafíos a largo plazo (Washington, D.C.).

Bibliografía

83

—. 2017b. «Dinámica reciente de los salarios en las economías avanzadas: Factores determinantes
e implicaciones», Perspectivas de la economía mundial, octubre de 2017: En busca delcrecimiento sostenible: Recuperación a corto plazo, desafíos a largo plazo (Washington, D.C.),
capítulo 2, págs. 81-131.
Frey, C.B.; Osborne, M. 2017. The great escape: How workforce automation is the answer to Japan’ssecular stagnation. Disponible en https://www.oxfordmartin.ox.ac.uk/downloads/newsitems/
Nikkei_Frey_Osborne_030116.pdf [14 de noviembre de 2017].
Gagnon, E.; Johannsen, B.K.; López Salido, D. 2016. Understanding the new normal: The roleof demographics, FEDS Working Paper No. 2016-080 (Washington, D.C., Junta deGobernadores de la Reserva Federal).
Gallup; OIT (Organización Internacional del Trabajo). 2017. Hacia un futuro mejor para las mujeres
en el trabajo: La opinión de las mujeres y de los hombres (Ginebra y Washington, D.C.).
Ghosh, A.R.; Kim, J.I.; Mendoza, E.G.; Ostry, J.D.; Qureshi, M.S. 2013. «Fiscal fatigue, fiscal
space and debt sustainability in advanced economies», The Economic Journal, vol. 123,núm. 566, págs. F4-F30.
Heywood, J.S.; Siebert, S.W. 2009. Understanding the labour market for older workers: A survey,
IZA Discussion Paper No. 4033 (Bonn, Institute for the Study of Labor). Disponible enhttps://ssrn.com/abstract=1351196 [12 de diciembre de 2017].
Hurd, M.D. 1996. «The effect of labor market rigidities on the labor force behaviour of older
workers», en D. Wise (director): Advances in the economics of aging (Chicago, University of
Chicago Press), págs. 11-60.
Hurley, J.; Fernández Macias, E.; Storrie, D. 2013. Employment polarisation and job quality in thecrisis: European Jobs Monitor 2013 (Dublín, Eurofound).
Kapsos, S.; Bourmpoula, E. 2013. Employment and economic class in the developing world, ILO
Research Paper No. 6 (Ginebra, OIT). Disponible en http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--dgreports/---inst/documents/publication/wcms_216451.pdf [20 de noviembre de 2017].
Kjeldstad, R.; Nymoen, E.H. 2010. «Underemployment in a gender segregated labour market»,Economic and Industrial Democracy, vol. 33, núm. 2, págs. 207-224.
Maestas, N.; Mullen, K.J.; Powell, D. 2016. The effect of population aging on economic growth,
the labor force and productivity, NBER Working Paper No. 22452 (Cambridge, MA, Oficina
Nacional de Investigaciones Económicas).
McMillan, M.S.; Rodrik, D. 2011. Globalization, structural change and productivity growth, Working
Paper No. 17143 (Cambridge, MA, Oficina Nacional de Investigaciones Económicas).
—; —; Sepúlveda, C. (directores). 2017. Structural change, fundamentals, and growth: A frameworkand case studies (Washington, D.C., Instituto Internacional de Investigación sobre
Políticas Alimentarias).
Moreno-Monroy, A.I.; Pieters, J.; Erumban, A.A. 2012. Subcontracting and the size and compositionof the informal sector: Evidence from Indian manufacturing, Documento de Debate, IZA
Discussion Paper No. 6785 (Bonn, Institute for the Study of Labor).
Naciones Unidas. 2017. World Population Prospects: Key findings and advance tables: 2017 Revision,(Nueva York, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Población).
—. 2018. World Economic Situation and Prospects 2018 (Nueva York, Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales (DESA)).
OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos). 2015. In it together: Why lessinequality benefits all (París). Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/9789264235120-en[1.o de diciembre de 2017].
—. 2017. Preventing ageing unequally (París). Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/9789264279087-en[5 de diciembre de 2016].
OIT (Oficina Internacional del Trabajo). 2013a. Global Employment Trends 2013: Recovering from asecond jobs dip. Resumen ejecutivo en español titulado Tendencias Mundiales del Empleo
2013: Para recuperarse de una segunda caída del empleo (Ginebra).
—. 2013b. Empleo y protección social en el nuevo contexto demográfico, Informe IV, 102.a reuniónde la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 2013 (Ginebra).

84

Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo – Tendencias 2018

—. 2014. Social protection for older persons: Key policy trends and statistics, Social Protection
Policy Papers. Resumen ejecutivo en español titulado Protección social para las personas deedad (Ginebra).
—. 2015a. Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2015 (Ginebra).
—. 2015b. World Employment and Social Outlook 2015: The changing nature of jobs. Resumen
en español titulado Perspectivas sociales y del empleo en el mundo: El empleo en plena
mutación (Ginebra).
—. 2015c. Dar una voz a los trabajadores rurales, Informe III (Parte 1B), 104.a reunión de laConferencia Internacional del Trabajo (Ginebra).
—. 2016a. Las mujeres en el trabajo: Tendencias de 2016 (Ginebra).
—. 2016b. Non-standard employment around the world. Understanding challenges, shaping prospects.
Resumen en español titulado El empleo atípico en el mundo: Retos y perspectivas (Ginebra).
—. 2017a. World Employment and Social Outlook: Trends 2017. Resumen ejecutivo en español
titulado Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias 2017 (Ginebra).
—. 2017b. Global Employment Trends for Youth 2017: Paths to a better working future. Resumen
ejecutivo en español titulado Tendencias mundiales del empleo juvenil 2017: Caminos hacia
un mejor futuro laboral (Ginebra).
—. 2017c. World Employment and Social Outlook: Trends for women 2017. Resumen ejecutivo enespañol titulado Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo: Tendencias del empleo
femenino 2017 (Ginebra).
—. 2017d. Panorama Laboral 2017: América Latina y el Caribe (Lima, Oficina Regional de la OIT
para América Latina y el Caribe).
—. 2017e. Work permits and employment of Syrian refugees in Jordan. Towards formalising the workof Syrian refugees (Beirut, Oficina Regional de la OIT para los Estados Árabes).
—. 2017f. Perspectivas Sociales y del Empleo en el Mundo 2017: Empresas y empleos sostenibles:
Empresas formales y trabajo decente (Ginebra).
—. 2017g. Formulario de memoria para el Estudio General relativo a los instrumentos sobre el tiempode trabajo (Ginebra).
—. 2017h. Informe Mundial sobre la Protección Social 2017-2019: La protección social universal
para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Ginebra).
—. 2017i. Informe Mundial sobre Salarios 2016/2017: Desigualdades salariales en el lugar detrabajo (Ginebra).
—. De próxima aparición. Women and men in the informal economy: A statistical picture. Tercera
edición (Ginebra).
—; OCDE. 2014. Promoting better labour market outcomes for youth, report on youth employment
and apprenticeships, elaborado para la Reunión de ministros de Trabajo y Empleo del G20,
Melbourne, 10 y 11 de septiembre.
Ray, A.S. 2015. «The enigma of the ‘Indian model’ of development», en A. Calcagno, S. Dullien, A.
Márquez-Velázquez, N. Maystre y J. Priewe (directores): Rethinking development strategies
after the financial crisis, Volume II: Country studies and international comparisons (Ginebra yBerlín, UNCTAD y Fachhochschule für Technik und Wirtschaft), págs. 31-40.
Rodrik, D. 2016. «Premature deindustrialization», Journal of Economic Growth, vol. 21, núm. 1, págs. 1-33.
Shimer, R. 2012. «Reassessing the ins and outs of unemployment», Review of Economic Dynamics,
vol. 15, núm. 2, págs. 127-148.
Srivastava, R. 2016. Structural change and non-standard forms of employment in India, Conditionsof Work and Employment Series No. 68 (Ginebra, OIT).
Timmer, P.; McMillan, M.; Badiane, O.; Rodrik, D.; Binswanger-Mkhize, H.; Wouterse, F. 2012.
Patterns of growth and structural transformation in Africa: Trends and lessons for future
development strategies, IFPRI Thematic Research Note 2, (abril) (Washington, D.C., Instituto
Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI)).
Viegelahn, C.; Kühn, S.; Kizu, T.; Wang, Z. De próxima aparición. Employment by firm characteristics
in the developing world, ILO Research Department Working Paper (Ginebra, OIT).

Bibliografía

85

BUSCADOR DE DATOS DE PERSPECTIVAS
SOCIALES Y DEL EMPLEO EN EL MUNDO
Examine las estimaciones de la OIT sobre el empleo en 180 países.
Crear gráficos y descargar los datos del informe Tendencias 2018.
EXAMINAR LOS DATOS en ilo.org/wesodataBÚSQUEDAS RÁPIDASDESEMPLEO MUNDIAL

2017

EMPLEO VULNERABLE EN EL MUNDO

2017

EL DESEMPLEO EN SU PAÍS2017

Visite ilo.org/wesodata