平成 25 年度海外炭開発支援事業
産炭国産業協力等事業「環境問題に配慮した低炭素・資源循環型炭鉱地域形成に向けたマスタープランの策定業務（ベトナム）」
調査報告書

平成 26 年 3 月

独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構

まえがき
本事業は、産炭国の石炭資源の有効活用と環境負荷に配慮しつつ、モデルとなる炭鉱地
域を中心として、石炭火力発電、石炭化学産業、排水処理産業等を効率的に組み合わせた
石炭関連産業の将来像の計画を策定するものであり、産炭国の石炭産業の発展に資するとともに、同国内におけるエネルギー需給バランスの向上により、我が国への石炭資源の安定供給に貢献するものである。
なお、本事業を進めるにあたり、一般財団法人石炭エネルギーセンター（JCOAL）に調査の一部を委託した。

平成 26 年 3 月
独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構

目次

第1章

調査の概要...................................................................................................................1

1.1

調査の背景と目的...........................................................................................................1

1.1.1 調査内容........................................................................................................................1
1.1.2 調査対象地域等............................................................................................................2
1.2

低炭素・資源循環型炭鉱地域候補地の概要 ...............................................................4

1.2.1 CamPha地区、HonGai地域...........................................................................................4
1.2.2 LangSon省 ......................................................................................................................6
1.2.3 ThaiNguyen省 .................................................................................................................6
1.3

調査項目 ..........................................................................................................................7

1.3.1 調査概要........................................................................................................................7
1.3.2 調査活動内容................................................................................................................7
第2章

ニーズに関する調査結果...........................................................................................9

2.1

ズリ処理 ..........................................................................................................................92.1.1 炭質ズリ........................................................................................................................92.1.2 選炭工場ズリ.............................................................................................................. 112.2

石炭灰の有効利用......................................................................................................... 11

2.2.1 石炭灰を利用した排水中和 ...................................................................................... 11
2.2.2 石炭灰を利用した緑化 ..............................................................................................142.2.3 未燃分を含んだ石炭灰の再利用 ..............................................................................15
2.3

CMM (Coal Mine Methane) ...........................................................................................15

2.3.1 温暖化ガスとしてのCMM ........................................................................................15
2.3.2 炭鉱保安におけるCMM ............................................................................................16
2.3.3 ガス抜き......................................................................................................................172.4

無煙炭CWMの燃焼技術...............................................................................................20

2.4.1 CWM概要.....................................................................................................................20
2.4.2 現状について..............................................................................................................222.5

発電用炭の選炭技術.....................................................................................................222.5.1 計画概要......................................................................................................................222.5.2 現状と今後..................................................................................................................24
2.6

混焼発電 ........................................................................................................................27

2.7

日本側から見たニーズ.................................................................................................28

2.7.1 NaDuong炭鉱炭質ズリ ...............................................................................................28
2.7.2 ごみ焼却施設..............................................................................................................28

2.7.3 バイオマス燃料・廃棄物燃料 ..................................................................................29
第3章

政策等に関する詳細調査.........................................................................................31

3.1

政策の概要 ....................................................................................................................31

3.1.1 発展展望について ......................................................................................................31
3.1.2 発展戦略について ......................................................................................................31
3.1.3 発展目標について ......................................................................................................31
3.1.4 発展方向について ......................................................................................................32
3.1.5 戦略の実施方法について ..........................................................................................33
3.1.6 実施体制について ......................................................................................................34
3.2

インセンティブ.............................................................................................................34

3.2.1 各関係者のマスタープラン事業推進に対する動機 ..............................................34
3.2.2 資金調達手法にかかわる整理 ..................................................................................36
3.2.3 ベトナムにおける税制上のインセンティブ ..........................................................42
3.2.4 ベトナムにおける外資規制 ......................................................................................46
第4章

日本側保有技術の洗い出し .....................................................................................50

4.1

日本側技術保有企業とのワークショップ .................................................................50

4.1.1 ワークショップ概要 ..................................................................................................50
4.1.2 ワークショップの結果 ..............................................................................................50
4.2

ニーズに対しての日本側保有技術 .............................................................................53

4.2.1 ズリの有効利用..........................................................................................................53
4.2.2 石炭灰の有効利用 ......................................................................................................74
4.2.3 CMM濃縮及びガス発電 .............................................................................................90
4.2.4 CWM.............................................................................................................................93
4.2.5 ユニット型選炭設備 ..................................................................................................93
4.2.6 ごみの有効活用..........................................................................................................95
4.2.7 本邦シーズ技術導入例 ..............................................................................................95
4.3

日本側から提案する技術.............................................................................................96

4.3.1 太陽光発電..................................................................................................................96
4.3.2 マイクロ水力発電 ......................................................................................................98
4.3.3 炭鉱排水の水質改善に用いる凝集剤の変更（導入） ........................................ 100
第5章

低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性の検討 ............................................... 103

5.1

検討結果概要............................................................................................................... 103

5.2

LangSon省における低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性の検討................. 104

5.2.1 石炭灰を利用した排水中和 .................................................................................... 104
5.2.2 緑化............................................................................................................................ 105
5.3

CamPha､HonGai地域における低炭素･資源循環型炭鉱地域実現可能性の検討 . 105

5.3.1 CMM ........................................................................................................................... 105
5.3.2 緑化............................................................................................................................ 106
5.3.3 ズリのセメント原料化 ............................................................................................ 106
5.3.4 ユニット型選炭設備 ................................................................................................ 106
5.3.5 ズリ発電.................................................................................................................... 107
5.3.6 緑化............................................................................................................................ 108
5.3.7 太陽光発電、マイクロ水力発電、凝集剤 ............................................................ 109
5.4

ThaiNguyen省における低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性の検討 ........... 110

5.4.1 未燃分を含んだ石炭灰による発電 ........................................................................ 110
第6章

低炭素・資源循環型炭鉱地域マスタープラン ................................................... 111

6.1

基本計画 ...................................................................................................................... 111

6.2

LangSon省NaDuong地域............................................................................................. 111

6.2.1 石炭灰を利用した酸性排水の中和処理 ................................................................ 111
6.2.2 緑化............................................................................................................................ 111
6.2.3 マテリアルフロー .................................................................................................... 112
6.3

QuangNinh省CamPha、HonGai地域 .......................................................................... 113

6.3.1 CMM ........................................................................................................................... 113
6.3.2 緑化............................................................................................................................ 113
6.3.3 ズリのセメント原料化 ............................................................................................ 113
6.3.4 ユニット型選炭設備 ................................................................................................ 113
6.3.5 ズリ発電.................................................................................................................... 114
6.3.6 太陽光発電、マイクロ水力発電、凝集剤 ............................................................ 114
6.3.7 マテリアルフロー・エネルギーフロー ................................................................ 114
6.4

ThaiNguyen省ThaiNguyen地区 ................................................................................... 115

6.4.1 未燃分を含んだ石炭灰による発電 ........................................................................ 115
6.4.2 マテリアルフロー・エネルギーフロー ................................................................ 115
6.5

実現に要する資金調達............................................................................................... 116

6.6

実現に向けたロードマップ....................................................................................... 117

第7章

まとめ ...................................................................................................................... 119

図表目次
図番号
図 1.1-1 対象地域の位置 ...........................................................................................................4
図 1.2-1 CamPha地区の主な炭鉱及び産業施設 ......................................................................5
図 1.2-2 HonGai地域の主な炭鉱及び産業施設 .......................................................................5
図 1.2-3 LangSon省の主な炭鉱及び産業施設 .........................................................................6
図 1.2-4 ThaiNguyen省の主な炭鉱及び産業施設....................................................................7
図 2.1-1 HonGai選炭工場フロー図 .........................................................................................10
図 2.2-1 酸性水発生状況図 .................................................................................................... 11
図 2.2-2 CaoSon炭鉱水処理設備平面図 .................................................................................13
図 2.3-1 VINACOMIN炭鉱における生産量の推移 ..............................................................16
図 2.3-2 ガス抜き設備の模式図 ............................................................................................18
図 2.3-3 ガス抜き設備モニタリング画面 ............................................................................19
図 2.3-4 採掘深度とガス湧出量の関係 ................................................................................19
図 2.4-1 CWM製造プロセスブロックフロー .......................................................................22
図 2.5-1 ベトナムで導入されているディシェーリング選炭設備.....................................26
図 2.5-2 バーレル選別機 ........................................................................................................26
図 2.7-1 各種バイオマス・廃棄物燃料 ................................................................................29
図 3.2-1 Decree 108 (BOT Law)によるプロジェクトリストアップから契約までの流れの例 ........................................................................................................................................37
図 3.2-2 Decision 71/2010/QD-TTg (PPP首相令)のプロジェクト提案から契約までの流れの例 ....................................................................................................................................38
図 4.2-1 ニーズ調査結果 ........................................................................................................53
図 4.2-2 微粉炭焚きボイラのフロー図 ................................................................................54
図 4.2-3 BFBの概念図..............................................................................................................55
図 4.2-4 CFBの概念図..............................................................................................................55
図 4.2-5 BFBのフロー図 ..........................................................................................................57
図 4.2-6 CFBのフロー図 ..........................................................................................................59
図 4.2-7 復水タービン・発電機外形図 ................................................................................62
図 4.2-8 排気真空概念図 ........................................................................................................63
図 4.2-9 復水器外形図 ............................................................................................................63
図 4.2-10 ボトムアッシュの処理系統図 ..............................................................................64
図 4.2-11 ボトムアッシュクーラ断面図...............................................................................64
図 4.2-12 BFB発電プラント（灰熱回収無し）フロー図 ....................................................66
図 4.2-13 BFB発電プラント（灰熱回収あり）フロー図 ....................................................66

図 4.2-14 BFB発電プラント（灰熱回収無し）のヒートバランス ....................................67
図 4.2-15 BFB発電プラント（灰熱回収あり）のヒートバランス ....................................68
図 4.2-16 循環流動床発電プラント（灰熱回収無し）のフロー図...................................69
図 4.2-17 循環流動床発電プラント（灰熱回収あり）のフロー図...................................69
図 4.2-18 循環流動床発電プラント（灰熱回収無し）のヒートバランス.......................70
図 4.2-19 循環流動床発電プラント（灰熱回収あり）のヒートバランス........................71
図 4.2-20 BFB発電プラント概略配置図 ................................................................................72
図 4.2-21 CFBプラント概略配置図 ........................................................................................73
図 4.2-22 石炭灰のアルカリ度 ..............................................................................................76
図 4.2-23 NaDuong炭鉱酸性排水池 ........................................................................................76
図 4.2-24 NaDuong灰によるNaDuong炭鉱酸性排水の中和試験 ........................................77
図 4.2-25 コーティング効果 ..................................................................................................78
図 4.2-26 中和・コーティングプラント／中和部 ..............................................................79
図 4.2-27 撹拌タンク ..............................................................................................................79
図 4.2-28 溶解度積 ..................................................................................................................80
図 4.2-29 中和・コーティングプラント／コーティング部...............................................81
図 4.2-30 NaDuong炭鉱採掘跡地（赤色はFe(OH) 3 沈殿物） ..............................................81
図 4.2-31 覆土・植栽 ..............................................................................................................82
図 4.2-32 管理型最終処分場の例 ..........................................................................................83
図 4.2-33 常圧流動層ボイラの例 ...........................................................................................84
図 4.2-34 CBCボイラの基本系統 ...........................................................................................86
図 4.2-35 灰の燃焼効率と蒸気発生量 ..................................................................................87
図 4.2-36 灰の燃焼効率と発電量 ..........................................................................................87
図 4.2-37 既設設備の改造概要系統 ......................................................................................88
図 4.2-38 CBCボイラ概念図 ...................................................................................................89
図 4.2-39 概略配置図 ..............................................................................................................89
図 4.2-40 CMMの利用 .............................................................................................................90
図 4.2-41 旧太平洋炭鉱のガス抜き系統及び利用方法 .......................................................91
図 4.2-42 三菱MACH30G型リーンバーンエンジン............................................................92
図 4.2-43 CMMの濃縮利用 .....................................................................................................93
図 4.2-44 ディシェーリング選炭機と選炭工場との選炭精度比較...................................94
図 4.2-45 ユニット型選炭設備 ..............................................................................................94
図 4.2-46 ごみ焼却廃熱回収設備 ..........................................................................................95
図 6.2-1 LangSon省における現状 ......................................................................................... 112
図 6.2-2 LangSon省における低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージ ......................... 113
図 6.3-1 CamPha、HonGai地域における現状 ..................................................................... 114

図 6.3-2 CamPha、HonGai地域における低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージ...... 115
図 6.4-1 ThaiNguyen省における現状 ................................................................................... 116
図 6.4-2 ThaiNguyen省における低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージ .................... 116
図 6.6-1 ロードマップ .......................................................................................................... 118

表番号
表 1.1-1 昨年度の調査対象地域検討結果 ..............................................................................3
表 1.3-1 第 1 回現地調査概容 ..................................................................................................8
表 1.3-2 第 2 回現地調査概容 ..................................................................................................8
表 1.3-3 第 3 回現地調査概容 ..................................................................................................8
表 2.2-1 水処理設備設置箇所一覧表 ....................................................................................12
表 2.3-1 ベトナムにおけるCMM発生量とCO 2 換算値 .......................................................16
表 2.3-2 ベトナム炭鉱でのガス爆発事故での罹災者数.....................................................16
表 2.3-3 ベトナム高ガス炭鉱でのVAMの発生量................................................................17
表 2.3-4 採掘深度とガス湧出量の関係 ................................................................................20
表 2.4-1 高濃度CWMの特徴 ...................................................................................................20
表 2.4-2 高濃度CWMの粒度分布 ..........................................................................................21
表 2.5-1 2030 年までの選炭工場の拡大改造・新規建設プロジェクトリスト.................24
表 2.5-2 ベトナムで稼動しているディシェーリング選炭設備.........................................27
表 2.7-1 調査対象地域のごみ発生量 ....................................................................................29
表 3.1-1 期間毎の生産計画 ....................................................................................................31
表 3.2-1 各関係者の動機 .........................................................................................................35
表 3.2-2 ファイナンス総括表 ................................................................................................39
表 3.2-3 JICA の新環境社会配慮ガイドライン ...................................................................40
表 3.2-4 JBIC投融資概要 .........................................................................................................41
表 3.2-5 法人税優遇措置 ........................................................................................................43
表 3.2-6 奨励投資分野 ............................................................................................................44
表 3.2-7 奨励投資地域 ............................................................................................................45
表 3.2-8 投資禁止分野 ............................................................................................................47
表 3.2-9 条件付投資分野 ........................................................................................................48
表 3.2-10 投資案件の承認 ......................................................................................................49
表 4.1-2 ワークショップアンケート結果 ............................................................................52
表 4.2-1 無煙炭ズリの計画性状 ............................................................................................56
表 4.2-2 BFB及び補機の基本仕様 ..........................................................................................58
表 4.2-3 CFB及び補機の基本仕様 ..........................................................................................61
表 4.2-4 蒸気タービン・発電機及び補機の基本仕様 ........................................................65
表 4.2-5 各ケースでのボイラ効率・タービン効率・プラント効率（LHVベース）.....72
表 4.2-6 石炭灰の成分分析と灰中アルカリ率 ....................................................................75
表 4.2-7 NaDuong 灰の溶出試験 ............................................................................................82
表 4.2-8 CaoNgan発電プラントの運転例 ..............................................................................85

表 4.2-9 工業分析 ....................................................................................................................85
表 4.2-10 元素分析 ..................................................................................................................85
表 4.2-11 発熱量 ......................................................................................................................85
表 4.2-12 本邦シーズ技術導入例 ..........................................................................................96
表 4.3-1 太陽電池の種類ごとの特徴 ....................................................................................97
表 4.3-2 炭鉱跡地を利用した太陽光発電所事業の概要.....................................................97
表 4.3-3 日本国内におけるリンクレス・フランシス水車発電機導入箇所一覧 .............99
表 4.3-4 凝集剤の比較 .......................................................................................................... 101
表 5.1-1 各プロジェクトの効果 .......................................................................................... 103
表 5.1-2 各プロジェクトの優先順位検討表 ...................................................................... 104
表 5.1-3 地域別優先順位表 .................................................................................................. 104
表 5.1-4 マクロ想定 .............................................................................................................. 104
表 5.2-1 石炭灰を利用した排水中和の試算想定 .............................................................. 105
表 5.2-2 石炭灰を利用した排水中和の試算結果 .............................................................. 105
表 5.3-1 CMM発電の試算想定.............................................................................................. 106
表 5.3-2 CMM試算結果 ......................................................................................................... 106
表 5.3-3 BFB試算想定............................................................................................................ 107
表 5.3-4 BFB試算結果............................................................................................................ 107
表 5.3-5 燃料石炭費を内部調達・内部処理により経費化しない場合........................... 107
表 5.3-6 CFB試算想定............................................................................................................ 108
表 5.3-7 CFB試算結果............................................................................................................ 108
表 5.3-8 燃料石炭費を内部調達・内部処理により経費化しない場合............................ 108
表 5.3-9 太陽光発電試算想定 .............................................................................................. 109
表 5.3-10 太陽光発電試算結果 ............................................................................................ 109
表 5.3-11 マイクロ水力発電試算想定.................................................................................. 109
表 5.3-12 マイクロ水力発電試算結果 ................................................................................. 110
表 5.4-1 未燃分を含んだ石炭灰による発電の試算想定.................................................... 110
表 5.4-2 未燃分を含んだ石炭灰による発電の試算結果.................................................... 110

要約
本年度事業は、昨年度に実施した事前調査に基づき、対象炭鉱地域において「低炭素・資源循環型炭鉱地域」形成に向けたマスタープラン及びロードマップを策定することを目的に、以下の手順で実施した。
 ニーズ等に関する詳細調査
 政策等に関する詳細調査
 日本側が保有するシーズ技術の洗い出し ニーズとシーズのマッチングによる低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性検討
 マスタープランの策定及びロードマップの策定
詳細調査と検討結果を基に、石炭上流分野から石炭下流分野（利用）までの産業チェー
ンに沿って、ニーズとの整合性が図られた日本側が保有するシーズ技術を組み合わせ、マテリアルフロー及びエネルギーフローを検討し、その結果を基にマスタープランを策定した。
昨年の事前調査によって対象地域として選定した HonGai、CamPha 地域に加え、LangSon
省、ThaiNguyen 省を新たに加え VINACOMIN 傘下の炭鉱群をおおむねカバーした上で、それぞれの地域に相応しい優先順位の高い事業を提案した。また、産炭国ニーズにはないが日本側から積極的に提案できる技術についてもマスタープランに含めた。
マスタープラン策定において優先度の高い事業としては、LangSon 省にある NaDuong 炭鉱の酸性排水を NaDuong 発電所のアルカリ性石炭灰で中和し、さらに沈殿物でズリ山をコーティングすることにより酸性水の発生を抑制する事業を日本の炭鉱での経験を踏まえて提案した。溶出試験の結果や経済性評価の結果も良く、次年度に計画される実施計画の作
成には最優先で上げられるべき案件である。
HonGai、CamPha 地域では、低品位炭の発生を抑制するための山元選炭の精度向上について提案しつつ、発生の避けられない低品位炭を電力に変えるべく分散型のズリ発電の経済性について検証した。また、深部移行に伴って増加傾向にある CMM の有効活用についてガスエンジンを提案した。
ThaiNguyen 地域では CaoNgan 発電所の高未燃分の石炭灰を再燃焼して蒸気を発生させ、主ボイラの燃料削減により発電効率を向上する CBC を提案した。
さらに、これらの優先度の高い事業を中心に実行に向けてのロードマップを作成した。
ロードマップには第 7 次電源開発計画にある石炭火力発電所の運開計画のうち国内炭を燃料とするもの及び混焼計画しているものを参考として記載し、今後急速に高まる石炭需要と安定供給の重要性について再認識できる内容とした。
このマスタープランは昨年度の事前調査を基にさらに詳細な調査と検討の結果であり、第 7 次電力開発基本計画の実現の基礎となる石炭開発計画の推進を側面から支援する事業として、炭鉱地域の持続的発展を実現するための低炭素・資源循環型炭鉱地域形成に向けた事業提案を行ったものである。詳細調査では 3 回の現地調査と 1 回の国内ワークショッ
プを実施し、得られた情報に基づいて炭鉱地域毎に各事業の実施可能性について分析してきた。今後予定されている低炭素・資源循環型炭鉱地域形成に向けた実行計画の策定等においては、ビジネスモデルやアクションプランを検討し、より実現性の高い内容とすることにより、このマスタープランがベトナムの石炭産業と社会経済の発展に寄与することを期待する。

Abstruct
Based on the result of the preliminary survey in the last Japanese fiscal year, a basic plan and roadmap toward its achievement for the development of "low-carbon emission, resource recycling green
coal mine area" in each targeted area was established.
Related work was carried out by the following procedure.
a. Detailed Needs Survey.
b. Detailed Policy Survey.
c. Examination of the Technologies Held by the Japanese Side, etc.
d. Feasibility study of the low carbon and resource recycling-based coal mining arease. Devising a basic plan for low carbon and resource recycling-based coal mining areas
By combination of seeds technology of Japanese side and needs in Vietnamese side based on the
study results and further investigation along with the coal related industrial chain from upstream todownstream, a basic plan was developed on the basis of the energy flow and material flow.
The business of high priority in LangSon area was neutralization of acidic drainage water of
NaDuong coal mine by alkaline coal ash of NaDuong power plant. Prevention of acid drain water
discharge by coating the surface of waste dumping area using sediment of neutralization is also
proposed. The results of economic evaluation and the results of elution test were preferable andtherefore this project should be raised with the highest priority in the establishment of theimplementation plan, which is planned as next step of the project.
In HonGai / CamPha district, proposal for improving the accuracy and efficiency of mine site coalpreparation in order to suppress the generation of low-grade coal is made together with theeconomical verification of the local power generation on the basis of inevitable occurrence of low
rank coal. In addition, power generation by gas engine for the effective utilization of CMM which
will be increased along with the deep operation is proposed.
Furthermore, generation of steam by re-burning coal ash with high unburned carbon at CaoNgan
power plant in ThaiNguyen area is made. CBC is proposed for re-burning coal ash with highunburned carbon to improve the power generation efficiency by the fuel reduction of the main boiler.
In addition to the creation of a basic plan, a roadmap for the execution of high priority businesses
is created. This basic plan is a result of detailed investigation and examination on the basis of thepreliminary survey last year and is a plan for the development of “low-carbon emission, resource
recycling green coal mine area” to support indirectly the promotion of coal development planunderlying the implementation of said the Seventh power development plan.
We expect that this basic plan is revised to have higher feasibility by adding correction when theimplementation plan for forming low carbon and resource recycling-based coal mining area isprepared in future, and then contributes to Vietnamese social economic development.

第1章 調査の概要
1.1 調査の背景と目的
本案件は石炭鉱山をコアに、石炭火力発電、石炭化学産業、排水処理産業等の関連産業
を有機的かつ効率的に組み合わせた「低炭素・資源循環型炭鉱地域」を創成するまでのマ
スタープランを構築するものであり、ベトナム政府との石炭政策対話やミッション等における日本政府への要望に基づき実施するものである。このような「低炭素・資源循環型炭鉱地域」形成への取り組みは、産炭国のエネルギー需給バランスの向上による我が国への石炭資源の安定供給確保につながるとともに、産炭国の石炭資源がもたらす効用の最大化と環境負荷の最小化の同時達成による国際貢献に資するものである。
本事業は、ベトナム石炭・鉱物鉱業グループ（以下、「VINACOMIN」）との共同で調査を実施した。
1.1.1 調査内容
本年度事業は、昨年度に実施した事前調査に基づき、対象炭鉱地域において「低炭素・資源循環型炭鉱地域」形成に向けたマスタープランを策定することを目的に、以下の項目を実施した。
(1) ニーズ等に関する詳細調査
ベトナム中央政府、低炭素・資源循環型炭鉱地域マスタープラン対象地域地方政府、民間企業等に対して昨年度実施した事前調査結果や概略の石炭関連産業チェーンを提示して、さらに詳細なニーズ調査を行うと共に、環境問題に考慮した石炭上流分野（選炭、排水処
理等）におけるニーズ調査を行った。また先方のニーズの位置付け、規模、優先順位、投資コスト等についての詳細調査も行った。
(2) 政策等に関する詳細調査
VINACOMIN、QuangNinh 省政府の地域開発計画を基に検討を行った。
ベトナム政府が提供しようとしているインセンティブと投資者が必要とするインセンテ
ィブの調査を実施した。
既存工場団地計画を把握し検討した。
(3) 日本側保有技術の洗い出し等
日本側技術保有企業とのワークショップの開催し、日本側保有技術の抽出に努めた。抽出にあたっては以下の点に留意した。
― 産炭国ニーズに対して対応できる可能性のある技術― 産炭国ニーズにはないが日本側から積極的に提案できる技術― 環境問題に配慮した石炭上流分野における技術(4) 低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性検討
日本側保有技術の前提条件の検討、効率や優位性の評価を行い、産炭国ニーズと日本側保有技術の詳細な整合性の検討を実施した。

1

(5) 低炭素・資源循環型炭鉱地域マスタープラン策定
石炭上流分野から石炭下流分野（利用）までの産業チェーンに沿って、ニーズとの整合性が図られた日本側保有技術を組み合わせ、マテリアルフロー及びエネルギーフローを検討し、最適なマスタープランを策定した。また、産炭国ニーズにはないが日本側から積極的に提案できる技術についても本マスタープラン内で検討することとした。
1.1.2 調査対象地域等
昨年度事前調査を実施した対象地域は炭鉱が集中する QuangNinh 省 CamPha 地区、
HonGai
地域及び UongBi 地域である。対象候補地としての選定理由は以下のとおり。
・ユネスコ世界自然遺産の景勝地であるハロン湾に面し、観光産業の発展のためにも炭鉱操業に伴う排水や捨石たい積場等の環境対策の解決が喫緊の課題となっている。
・石炭を利用する産業（石炭火力発電所、セメント工場等）が既に存在している。
・炭鉱周辺には多くの住民が定住し、炭鉱活動を中心とした経済圏を形成している。
・当該地区は工業団地の建設計画があり、低品位炭やズリの有効活用及び環境への影響に配慮した低炭素・資源循環型炭鉱地域のモデル地域としてのニーズ及びポテンシャ
ルが高いことが想定された。
これらの各地区の地理的条件や社会経済の発展状況、さらには炭鉱、選炭工場、発電所、セメント工場、ゴミ処理施設などの操業状況を調査し、本マスタープラン対象地域の比較検討を行った結果、マスタープラン策定における対象地域は炭鉱数や関連施設の稼働状況、事業化の可能性、ベトナム側関係者の推薦などから CamPha 地区が最も有望であると判断された。また、HonGai 地域は CamPha 地区と連なっていること、ハロン湾観光の拠点にもなっていること等から環境保全に配慮する必要があると判断したため CamPha 地区と HonGai
地域をまとめてマスタープラン策定における対象地域とした。検討結果を表 1.1-1 に示す。
さらに今年度は、
VINACOMIN の要請に基づき、QuangNinh 省の北西部に存在する LangSon
省と ThaiNguyen 省についても小規模ではあるが炭鉱中心に発電所やセメント工場等の産業が発達していることから、事業範囲に加えることとした。対象地域の位置図を図 1.1-1 に示す。

2表 1.1-1 昨年度の調査対象地域検討結果
CamPha 地域

UongBi 地域

HonGai 地域(1) 対象国の石炭産業 VINACOMIN の主力 20 炭鉱の内 8 炭鉱がこの地区で操 主力 5 炭鉱は全て坑内掘を操業、中でもマオケー炭 UongBi 地域と CamPha 地区の中間に位置する。
での位置付け業し、ベトナムの石炭生産に於いては最も重要な地域 鉱は最も古くから操業している。未探査地域もあり VINACOMIN の主力 20 炭鉱の内 7 炭鉱が操業する。
である
今後新たな炭鉱開発の可能性のある地域
ハロン湾観光の中心地。
(2) 産業構造、地域経済 炭鉱を及び選炭工場を中心に発電所、セメント工場が 炭鉱を中心に発電所、セメント工場が操業してい状況
稼働、輸出用石炭の積出港を有する。
る。

炭鉱及び選炭工場を中心に発電所、セメント工場が操業中。ユネスコ自然遺産ハロン湾観光の中心地で選炭工場の移設計画もある。

(3) 地域石炭政策

露天掘りから坑内への移行を推進

新規開発、拡張計画

露天掘りから坑内への移行を推進(4) 地域開発計画

地域開発計画策定中

地域開発計画策定中

地域開発計画策定中(5) 産業インフラ（主に 選炭工場が稼働、輸出及び国内配送の基地。発電所、 地域の石炭を利用した発電所、セメント工場が稼働 選炭工場が稼働、国内配送の基地。発電所、セメン
石炭関連）
セメント工場が稼働
ト工場が稼働(6) 石炭開発の現状と 露天終掘、深部移行に伴う坑内掘への移行計画

新鉱区開発の可能性。既存炭鉱は深部移行

露天終掘に伴う坑内掘への移行(7) 石炭開発に起因す 露天掘りからの鉱水垂れ流しる環境問題
ズリ堆積場の斜面崩壊、ハロン湾からの景観破壊

坑内掘り炭鉱よりの排水は周辺の農業用給水の湖に流れ込み汚染となる。

露天掘りからの鉱水垂れ流し
ズリ堆積場の斜面崩壊、ハロン湾からの景観破壊(8) マスタープラン構 地域開発計画あり
想に類似する計画の有
無地域開発計画あり

地域開発計画あり(9) 石炭産業に係る投 石炭資源そのものへの投資は出来ない。インフラへの 石炭資源そのものへの投資は出来ない。インフラへ 石炭資源そのものへの投資は出来ない。インフラへ
資環境
投資の検討が可能の投資の検討が可能の投資の検討が可能(10) 対象国、対象地域 ズリの有効活用、排水処理、石炭灰の有効利用が求めるニーズ

排水処理、石炭灰の有効利用(11) 本邦シーズ、適合 電力・セメント会社の技術が有効である。詳細は要調 電力・セメント会社の技術が有効である。
性査
詳細は要調査総合評価

ズリの有効活用、排水処理、石炭灰の有効利用
電力・セメント会社の技術が有効である。
詳細は要調査炭鉱数も多く、新設/拡張計画もある。選炭工場があり 炭鉱数が少なく、坑内掘主体。環境負荷も露天掘り ハロン湾に面しており，環境対策が重視される。炭石炭利用による発電所、セメント工場など多いに比べて少ない
鉱は生産縮小あるいは坑内への移行が進められて
Khe Cham 炭鉱でベトナム唯一のガス抜き設備が稼働いる。選炭工場にも移転計画がある
調査対象地域とした

調査対象地域とした

出典：昨年度調査結果より抜粋

3

CHINA
VIET NAM

ナズン炭田

Ha NoiCHINA
LAOS
Hai Dong

Gulf of Tongking

ランソン省

タイグエン省Quang Ha

Tien Yen
H.Ba Che

クアンニン省 Cong Hoa

Ha Noi

Vang Danh
Mao
Khei

クアンニン炭田

Cai Rong
Uong Bi
Cam Pha

カンファ地区

Ha NoiHa Long

ホンガイ地区
Hai Phong

Ha Long Bay

図 1.1-1 対象地域の位置
1.2 低炭素・資源循環型炭鉱地域候補地の概要
1.2.1 CamPha 地区、HonGai 地域
CamPha 地区、HonGai 地域の主な炭鉱及び産業施設の位置を図 1.2-1、図 1.2-2 に示す。
図中赤字の箇所はこれまでの訪問箇所を示している。この両地域の特徴としては、炭鉱を中心とした産業構造であり、石炭産業から派生する選炭事業、発電事業、セメント工業によって発展してきた地域であるということである。従ってこれらの施設のほとんどは
VINACOMIN 所有であるが、一部ベトナム電力公社（EVN）の所有であったり民間の所有であったりする。特にセメント工場は VINACOMIN の資本は入っていない。発電所のうち
CamPha 発電所は VINACOMIN 所有、QuangNinh 発電所は EVN 所有である。

4

モンズン
発電所
ケチャム炭鉱（露天）
モンズン炭鉱（坑内）
カオソン炭鉱（露天）
積出港
デオナイ炭鉱（露天）

トンニャット炭鉱（坑内）

コクソウ炭鉱
（露天）

クアオン
選炭工場
カンファ
発電所

カンファ市の住宅地
カンファ
セメント
工場

図 1.2-1 CamPha 地区の主な炭鉱及び産業施設

タンロン
セメント工場

ハロン
セメント工場

クアンニン
発電所

都市ごみ
処理場
カイラン
総合港

カオタン炭鉱
（坑内）

タンコン
炭鉱
（坑内）

ハツ炭鉱
（露天）

ハラム炭鉱
（坑内）

ヌイベオ
炭鉱
（露天）

ホンガイ
選炭工場

図 1.2-2 HonGai 地域の主な炭鉱及び産業施設

5

タンラップ炭鉱（坑内）

1.2.2 LangSon 省
LangSon省の人口は 74 万人、面積は 8,305 km2である。産業構造としては中国との国境にあり交易が盛んなことから商業が 40%、農業 41%で工業は 18～20%と少ない。工業分野の主な産業は鉱物採掘、建設材料の製造である。セメント工場は 3 社が稼働しており、DongVanhセメントが年間 91 万トン、LangSonセメントが年間 35 万トン、X78 セメントが年
間 1 万トンの年産量となっている。主な炭鉱はNaDuong炭鉱であり、年間の生産量は 56 万トンである。
LangSon 省の主な炭鉱及び産業施設の位置を図 1.2-3 に示す。

ランソン市
中国

ナズオン
炭鉱

ナズオン
発電所

図 1.2-3 LangSon 省の主な炭鉱及び産業施設
1.2.3 ThaiNguyen 省
ThaiNguyen省の人口は 120 万人、面積は 3,541 km2である。省内のGDP内訳は工業・建設
業が 46.5%、商業・サービス業が 38.5%、農業が 15%であり、今後工業を中心としていく計画である。工業発展のため 2020 年までのマスタープランを現在作成中である。
また、ThaiNguyen 省は鉄の産地であり、製鉄業が地方発展に重要な役割を果たしている。
外国からの投資も盛んで韓国のサムスン電子が携帯電話の工場を建設中である。
石炭は VINACOMIN 傘下の KhanhHoa 炭鉱や NuiHong 炭鉱等が操業中である。露天掘りが主であるが、選炭設備が古いため選炭効率が悪く、ズリのカロリーが高くなっている。
ThaiNguyen 省の主な炭鉱及び産業施設の位置を図 1.2-4 に示す。

6

ラヒエン
セメント

ヌイホン
炭鉱
ファンメ
炭鉱

カインホア
炭鉱
クアンチョウ
セメント

カオガン
発電所

タイグェン
製鉄所

アンカイン
発電所

図 1.2-4 ThaiNguyen 省の主な炭鉱及び産業施設

1.3 調査項目
1.3.1 調査概要
主な調査方法については、以下の 5 項目に従って実施した。
①

保有する調査実績や国際会議等からの公開可能な情報の収集②

各種メディアからの一般公開情報の収集③

訪問先への現地調査やヒアリング、および入手資料による情報の収集④

外注先からの専門的な情報の収集⑤

国内ワークショップの開催によるシーズの公募、収集

1.3.2 調査活動内容
本調査では、既存資料の整理検討と平行して、3 回に分けて現地調査を行った。
第 1 回現地調査（2013 年 8 月）では、VINACOMIN、VINACOMIN 環境会社、CamPha、
HonGai 地域の炭鉱を訪問し、本事業の実施内容を説明するとともにベトナム側のニーズ、各調査項目の基本情報を収集した。その際、VINACOMIN から調査地域への LangSon 省、
ThaiNguyen 省の追加希望があったため、第 2 回現地調査（2013 年 11 月）では LangSon 省、
ThaiNguyen 省にある石炭関連企業を訪問し調査を行った。
第 3 回現地調査では VINACOMIN
及び各関連企業を再訪し、ベトナム側シーズと日本側シーズのマッチング検討結果を報告した。
各現地調査における訪問先およびヒアリング、情報収集の内容を表 1.3-1、表 1.3-2、表
1.3-3 に示す。

7

表 1.3-1 第 1 回現地調査概容
訪問先
VINACOMIN 国際部
HaLam 炭鉱
HonGai 選炭工場
CaoSon 炭鉱
VINACOMIN 技術部、環境部
CocSau 炭鉱
VINACOMIN 環境会社

調査目的・項目
調査内容説明、協力依頼
石炭生産・生産計画、廃棄物・環境対策
処理フロー、廃棄物・環境対策
石炭生産・生産計画、廃棄物・環境対策
調査内容説明、協力依頼
石炭生産・生産計画、廃棄物・環境対策
処理フロー、廃棄物・環境対策

表 1.3-2 第 2 回現地調査概容
訪問先NaDuong 発電所
NaDuong 炭鉱
LangSon 商工局
KhanhHoa 炭鉱
ThaiNguyen 製鉄所
CaoNgan 発電所
NuiHong 炭鉱
ThaiNguyen 商工局
QuanTrieu セメント工場
LaHien セメント工場
VIMSAT
VINACOMIN 環境部
HonGai 石炭会社
NuiBeo 炭鉱
QuangNinh 発電所
DuongHuy 炭鉱
CamPha 発電所
VINACOMIN 環境会社
CuaOng 選炭工場
CaoSon 炭鉱

調査目的・項目
発電所概容、発電計画、廃棄物・環境対策
石炭生産・生産計画、廃棄物・環境対策
産業構造、開発計画、インセンティブ
石炭生産・生産計画、廃棄物・環境対策
石炭消費、消費計画、廃棄物・環境対策
発電所概容、発電計画、廃棄物・環境対策
石炭生産・生産計画、廃棄物・環境対策
産業構造、開発計画、インセンティブ
石炭消費、消費計画、廃棄物・環境対策
石炭消費、消費計画、廃棄物・環境対策
石炭利用技術の開発状況
低品位炭発生量・利用状況、廃棄物・環境対策
低品位炭発生量・利用状況、廃棄物・環境対策
低品位炭発生量・利用状況、廃棄物・環境対策
発電所概容、発電計画、廃棄物・環境対策
低品位炭発生量・利用状況、廃棄物・環境対策
発電所概容、発電計画、廃棄物・環境対策
排水処理状況
低品位炭発生量・利用状況、廃棄物・環境対策
石炭生産・生産計画、廃棄物・環境対策

表 1.3-3 第 3 回現地調査概容
訪問先
VINACOMIN Power
VINACOMIN 技術部・環境部
VINACOMIN 環境会社
NaDuong 発電所・炭鉱
CaoNgan 発電所

調査目的・項目
検討結果説明検討結果説明検討結果説明（酸性排水処理技術）
検討結果説明（石炭灰の有効利用）8

第2章 ニーズに関する調査結果
2.1 ズリ処理
ズリ処理については 2 つの項目を検討した。1 つは炭質ズリ処理、もう 1 つは選炭工場ズ
リ処理である。
2.1.1 炭質ズリ
ここでいう炭質ズリとは露天掘り採掘における剥土の最終段階で炭層を露出させる際に発生する石炭を含んだズリが主体であり、ズリ山に堆積している。また山元における選炭
ズリも選別精度が低いために炭質分を含んでおり、これもズリ山に堆積している。これらの炭質ズリは需要に応じて再度選炭され、あるいはそのまま商品化されている。これはベトナムの基準で 7A-7C 炭と呼ばれる 3,000～4,000 kcal/kg、0-15 mm サイズのものである。
このほかにも HonGai 選炭工場で発生する石炭泥等も炭質分を含んでおり、ここでは便宜上
炭質ズリと呼ぶ。発生主体は石炭生産量の多い CamPha、HonGai 地域であり、LangSon、ThaiNguyen 地区での発生量は少ない。ここでは HonGai 選炭工場の石炭泥を例としてその発生過程を示す。
HonGai 選炭工場のフロー図を図 2.1-1 に示す。ここでは、HaLam 炭鉱と CocSau 炭鉱の原炭を選炭して出荷している。石炭泥とは、塊状炭から製品炭を選別した後の粉炭をさらに浮遊選炭したものであり、2,500～4,000 kcal/kg の発熱量を示すものである。発生数量は年間 20 万トンである。

9

ハラム炭鉱 コクソー炭鉱 石炭フロー図

ハラム炭鉱 原炭

2300千トン/年

３00千トン/年

炭質ボタ

ハラム選炭工場

２000千トン/年

二号炭輸送：ベルトコンベア
1000千トン/年

輸送：トラック
1000千トン/年

発熱量：700～1000cal/g
２50～270千トン/年

ズリ

輸送：トラック
2000千トン/年
ホンガイ選炭工場

ハラム選炭工場

コクソー炭鉱 原炭輸送：トラック
発熱量：3200～5600cal/g
製品銘柄数：14
750千トン/年

堆積場

石炭製品

500千トン/年

塊炭

浮遊選炭

300千トン/年

石炭製品

2500千トン/年

粉炭

ホンガイ選炭工場

ホンガイ選炭工場

石炭泥

ボタ

200千トン/年
発熱量：3500～4000cal/g
サンプリング

石炭製品
600千トン/年
発熱量：700～1000cal/g

製品銘柄数：15
1900千トン/年

ベトナム軍堆積場

600千トン/年

セメント工場

出典：調査団作成
図 2.1-1 HonGai 選炭工場フロー図
7A-7C 炭、いわゆる炭質ズリは、VINACOMIN 各炭鉱はその処理に困っている状況にある。発生数量は炭鉱ごとに異なり、各炭鉱の簡易選炭機の導入により一部製品炭として加工されている。
2013 年度の VINACOMIN 技術部の統計では CamPha、HonGai 地域における 7A-7C 炭の発
生量は、年間 150 万トンと計上されている。しかしこれ以外にも、現場に存在する 7A-7C
炭の存在は確認しており、我々の試算における CamPha、HonGai 地域における 7A-7C 炭の発生予測値は年間 400 万トンである。
CamPha、HonGai 地域の年間 400 万トンの 7A-7C の炭質ズリ処理を検討するには、選炭状況や中国向輸出の増加等の原因により大きく変動するものである。

10

従って炭質ズリ処理は、HonGai 石炭会社から発生する年間 21 万トンの炭質ズリを対象とすることにした。その処理方法を検討し、確立されれば順次処理方法を拡大すべきであるとの結論となった。
2.1.2 選炭工場ズリ
選炭工場ズリとは、各選炭過程を経て最後に残るものである。発熱量は 700~1,000 kcal/kg程度。前述した図 2.1-1 において HonGai 選炭工場から 60 万トンの選炭工場ズリが発生している。HonGai 選炭工場で発生する選炭ズリの一部はベトナム軍堆積場を経てセメント工場に送られセメント原料化―いわゆるリサイクル処理が行われている。
一方、CamPha 地区ではこれらのセメント原料化リサイクルは実施されておらず、今後の課題となっている。この他、VINACOMIN が炭鉱とセメント工場を保有する地域でのセメ
ントの原料化ニーズの確認をする必要がある。
2.2 石炭灰の有効利用
ベトナム側のニーズとして、石炭灰の有効利用、酸性排水の中和、ズリ山の緑化、未燃
灰を多く含んだ石炭灰の有効利用があった。この内、石炭灰の有効利用、酸性排水の中和、
ズリ山の緑化の 3 つに関しては石炭灰のアルカリ性を利用した排水中和、水硬性を利用した緑化により合理的な解決が可能であると判断した。また、石炭灰中の未燃分を利用した発電の可能性について検討した。
2.2.1 石炭灰を利用した排水中和
ベトナムをはじめとする東南アジア全域の鉱山では、土中に黄鉄鉱（FeS 2 ）の存在が確認されている。黄鉄鉱が雨水と反応することによりH+イオンおよびFe2+イオンが水に溶けだす。これにより酸性水となる。図 2.2-1 は、酸性水発生のメカニズムを模式的に表現したものである。

出典：調査団作成
図 2.2-1 酸性水発生状況図11

酸性の度合いは、鉱山ごとに異なりpH2～5 までの幅を示す。鉱山における酸性水は中和してからの排水を義務化しており、その中和にはCa(OH) 2 またはCaCO 3 を利用している。この鉱山排水はpHが低いだけではなく、高Fe2+イオン、高Mn2+イオン水となり採炭現場（露天掘り・坑内掘り）から出ているため、排水中のFe2+、Mn2+の重金属を除去する必要がある。
これらの有害物を含む排水に対しては、地域住民の苦情があること、世界遺産であるハロン湾への有害な水の放流を防止する必要があること、の 2 つの理由により所轄官庁からは基準値以下で放流せよとの指導を受けている。この対策としてVINACOMINは、HonGai地
域、CamPha地区に排水処理プラントを 35 ヶ所設置しその対策としている。35 か所の設備
設置場所の一覧表は表 2.2-1 のとおりである。
表 2.2-1 水処理設備設置箇所一覧表
No

設置箇所

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35

KheCham
LoTri
HaRang
HaKhanh
Bac Bang Danh
Giap Khau
DaBac
DuongHuy
KheTamCaiDa
Dong Binh Minh
生活排水
CocSauBac CocSau
HaTu
NuiBeoCaoSon GD 1HaLam
Khu A,B and 2C
HongThai
NamMauDong Trang BachDong Vang Danh
Dong Vang Danh
Dong Vang Danh
MaoKhe / 600m3
MaoKhe / 1200m3
HoanhBo
HoanhBo
VangDanh
HoThien
QuangLa
HongThai
NamMau GDI
SCN
合計

レベル
（+m）
32
41

12
22
38

40

125
125
71
131
320
260

190
300

235 160

30
125
45

処理能力
（m3/時）
200
300
430
150
100
70
100
1,100
140
250
50
470
2,400
600
300
1,200
1,200
250
24
90
200
150
300
300
300
600
1,200
25
100
800
200
25
110
400
340
14,474

出典：VINACOMIN 環境会社資料

12

稼働開始
2010 年 4 月
2010 年 4 月
2010 年 3 月
2010 年 5 月
2010 年 5 月
2011 年 6 月
2011 年 6 月
2011 年 10 月
2011 年 7 月
2011 年 6 月
2011 年 6 月
2012 年 7 月
2012 年 7 月
2012 年 6 月
2013 年 7 月
2013 年 9 月
2013 年 9 月
2013 年 7 月
2013 年 9 月
2010 年 3 月
2010 年 3 月
2010 年 3 月
2010 年 3 月
2010 年 10 月
2011 年 5 月
2011 年 5 月
2011 年 5 月
2011 年 4 月
2011 年 5 月
2012 年 8 月
2012 年 3 月
2012 年 5 月
2013 年 4 月
2013 年 8 月
2013 年 4 月

これらの水処理設備では重金属除去のための薬品代、酸性水中和のためのCa(OH) 2 が必要となっている。図 2.2-2 は、CaoSon炭鉱の排水処理プラント平面図である。この中に中和プラント、Fe2+処理設備、Mn2+処理設備が存在している。

出典：調査団作成
図 2.2-2 CaoSon 炭鉱水処理設備平面図

13この排水処理プラントの問題点として、ベトナム側は次の点を指摘している。
 設備投資費の低減
 薬品代の低減
 降水が多い場合は処理不可能となること
LangSon地区、NaDuong炭鉱の上下盤にはFeS 2 が多く、それが原因で硫黄分が 7～9%と高い。従って年間 180 万m3発生する鉱山排水のpHは 2.3～3.2 と酸性で、これをCa(OH) 2 またはCaCO 3 で中和して放流するのに年間 50 万ドルを要している。Mn2+も 8～12 mg/lと規制値を超えている。また鉄分の沈殿物が多く年間 6 万m3発生しておりこれらの処理も問題である。今年中に完成予定の排水処理プラントが運転を開始すると処理できるようになるが、CamPha地区のプラント同様に、薬品代や、豪雨時には施設が機能しないことが懸念材料である。
2.2.2 石炭灰を利用した緑化
VINACOMIN はズリ山の緑化に関してこれまでも注力してきている。しかし、採掘の進展に伴うズリ山の拡大に緑化が追いついておらず、隣接する市街地の住民は斜面崩壊や粉じん、酸性水等の脅威にさらされている。また、ユネスコの世界自然遺産に登録されているハロン湾からの景観上からも問題となっている。
このため、VINACOMIN はズリ山の酸性土壌を、炭鉱地域で増強中の CFB ボイラによる発電所からの石炭灰を利用して中和し、緑化を促進する技術について、日本政府に支援要請を行った。これを受けて、2010 年から 2011 年の 2 年間、NEDO による「ベトナムに適した捨石堆積場環境対策方法の調査」が行われ、酸性土壌の中和に石炭灰が適していることが明らかとなった。さらに 2012 年からは JOGMEC 事業として、フォローアップ調査を行うとともに、2013 年からは、ベトナム初導入となる客土種子吹付工法による緑化事業が行われている。これまでの課題を整理すると、・急斜面での斜面崩壊、緑化困難
・ズリ捨て場下部の大塊ズリが集積する所の緑化困難
・炭質ズリを含んだ土壌は pH が低く緑化するには中和が必要
・ズリ山からの排水は pH が低く中和が必要
これらを解決するためには、・ズリが流出しないようにズリを固化処理する、堰堤を設ける・植栽が可能になるようにズリを改良する
・降雨が染込まないように遮水する・降雨が染込んでも酸性化しないように表面を処理する・流出した有害物質、酸性水を処理するといった応急対策や中長期対策が必要との報告がなされている。
ズリ山の早期緑化が VINACOMIN の最優先課題であり、年々積み上がるズリと併せて Ca

14

分の含有によりセメント原料などへの有効利用ができない CFB ボイラからの石炭灰も高灰分の石炭燃焼により大量に発生しており、石炭灰のアルカリ源としての機能とポゾラン反応による固化剤としての機能を生かし、ベトナムにふさわしいズリ山の緑化技術の確立が望まれる。
2.2.3 未燃分を含んだ石炭灰の再利用
CaoNgan 発電所は 2007 年に運転を開始した。設備としてはアルストム製 57.5 kw×2 基のCFB ボイラを中国ハルピンボイラより購入し現在安定して操業中である。年間石炭消費量は 50 万トンであり、このうち、KhanhHoa 炭鉱より 8 割、NuiHong 炭鉱より 2 割を購入している。灰の年間発生量は 25 万トン（うち、フライアッシュ 18 万トン、ボトムアッシュ 7万トン）である。
特徴的な事項としては石炭灰中の未燃分が約 20%存在することである。この灰は現在利用されておらず外注して廃棄している。発電出力を落とすと石炭の粒径が小さいため燃え
尽きる前に飛んでしまうので運転は変更できない現状にある。
この灰の利用に関して日本の技術で検討することとなった。
2.3 CMM (Coal Mine Methane)
2.3.1 温暖化ガスとしての CMM
石炭には可燃性ガスであるメタンガス（CH 4 ）が含まれており、石炭採掘時にはこれが大気中に放散される。これを炭鉱メタンガス（Coal Mine Methane、略してCMM）と呼んでいる。従来、ベトナムの炭鉱では主に石炭化度が高くメタンガス含有量の少ない無煙炭をしかも比較的浅部で採掘していたため、CMMの発生量は少ないと言われてきた。しかし近年、
石炭中のガス包蔵量等の測定が進むに従ってベトナムの無煙炭にも瀝青炭に匹敵するガス
包蔵量を有するものがあり、これらの採掘時にはCMMの発生量も多いことが明らかになってきた。
CMMは代表的な温暖化ガスであり、CO 2 と比較して 21 倍の温暖化効果を持つとされていることから、これを捕集して発電等に利用すればエネルギーの有効利用と共に温暖化抑制にも貢献することになる。
表 2.3-1 は米国EPAによるベトナムの炭鉱におけるCMM発生量とそれに相当するCO 2 換
算値を示したものである。2006 年時点の試算結果であり 2010 年の値は予測値となっている
が、1,414,000 MTのCO 2 の排出量は 200 MWの石炭焚き発電所が 1 年間に排出するCO 2 に相当する量である。
ベトナムにおいては国内のエネルギー需要増大に伴って石炭の増産が続いており、生産量の増加に伴って CMM の発生量も増加している。今後、採掘の進展に伴って採掘箇所がガスの多い深部へ移行しつつあるベトナムの炭鉱においては、温暖化抑制のために CMM をできるだけ多く捕集して有効利用する必要がある。

15

表 2.3-1 ベトナムにおけるCMM発生量とCO 2 換算値
Emission Source
Totalmillion cubic meters
Total
thousand metric tons of CO 2
equivalent (MtCO 2 E)

1990
32

1995
58

2000
70

2005
83

2010
99

457

828

1000

1185

1414

出典：USEPA 資料
2.3.2 炭鉱保安における CMM
坑内掘炭鉱では炭層から発生する可燃性ガス CMM を適切に処理しないとガス爆発の危険がある。日本においてもまた世界中の産炭国でガス爆発による重大災害を経験しており、狭い坑内空間でガス爆発が発生すると多くの犠牲者を出す大災害になる例が多いことから、
CMM 処理に関する安全対策は炭鉱保安の最重要課題である。
表 2.3-2 に示すように、ベトナムでも中国などに比べて少ないものの 1999 年以降ガス爆発事故が発生し、多くの犠牲者を出ている。図 2.3-1 に明らかな様に、1999 年以降は坑内掘炭鉱における生産量が増大しており、その結果 CMM の発生量の増加が事故発生の背景にあると考えられる。
表 2.3-2 ベトナム炭鉱でのガス爆発事故での罹災者数
発生年月
1999
2002
2002
2002
2006
2008
2012

炭鉱名
MaoKheKheTamDongBack
DaMaiThongNhat
KheCham
DongBack

死亡
19

重傷

軽傷

8
6
7
8
11
4

2

出典：VINACOMIN

出典:VINACOMIN
図 2.3-1 VINACOMIN 炭鉱における生産量の推移

16

計
19
8
8
7
8
11
4

2.3.3 ガス抜き
CMM の発生量が増えても、適切な処理が行われれば炭鉱の安全は確保される。メタンガ
スの爆発限界濃度は 5%～15%であるため、ベトナムの坑内掘炭鉱の採炭現場では気流中のメタンガスの濃度が 2%を超えると作業を停止して発火源となる電源を遮断する。改善作業を行い 1%以下になってから作業を再開することになっている。また、自動ガス警報器を備
える採炭現場では 1.3%に達すると自動的に電源が遮断するよう設定することになっている。
これらは、ベトナムの保安規則である QCVN01:2011/BCT に規定されている。
坑内での CMM の処理は、高濃度で炭層から湧出するガスを通気で安全な濃度に希釈して坑外へ排出することであるが、そのためには十分な通気量を確保する必要がある。しかし、通気量の増大には通気速度の制限などで限界があるほか、通気用扇風機の動力は発生風量の 3 乗に比例して増加するため、通気量を増大させることは電力費の増加となって大きなコスト増にもなる。
このため、炭層内外にボーリング孔を設け、炭層から直接高濃度のガスを誘導管内に引き込んで坑外へ搬出する「ガス抜き」が一般的に行われており、坑内空間に湧出するガスを抑制して坑内の安全を確保する上で欠かせない技術となっている。また、CMM の発生は石炭の生産量にも比例して増大するため、ガス発生量の多い炭層での高出炭を安定的に維持するためにはガス抜きが必須となっている。
ガス抜き管内のガスの濃度は安全上 30%以上の濃度を保つことになっており、この濃度であれば燃料として種々の目的に利用可能であるが、通気で排出される低濃度ガスはそのままでは利用が難しいため通気ガス（Ventilation Air Methane: VAM）として区別し、これ以降はガス抜きで管内に捕集されたガスを CMM として取り扱う。
表 2.3-3 ベトナム高ガス炭鉱での VAM の発生量
炭鉱名

総排気量

KheCham
MaoKheQuangHanh(m3/min)
10,32013,08010,848

排気中
ガス濃度
(%)
0.17
0.16
0.12

ガス
総湧出量
(m3/min)
17.61
21.28
12.59

出炭量
(t/d)
3,200
3,600
3,000

出炭量当たりガス湧出量(m3/min)
7.92
8.51
6.04

出典：IMSAT
表 2.3-3 に示すように、ベトナムの坑内掘炭鉱の中でも炭層中のガス包蔵量の多い炭鉱では大量のガスが発生しており、今後生産量の増大に従ってガスの発生量も増大することが予想される。従って、これらガス発生量の多い炭鉱においてガス抜きが検討されるようになり、2012 年 3 月に CamPha 地区にある KheCham No.1 炭鉱にベトナムで初めてガス抜きシ
ステムが導入された。
KheCham No.1 炭鉱は-150 m から-225 m とベトナムでは深部で稼働しており、ガス湧出量も多くなっている。ガス抜き設備は技術の検証を目的として設置されたもので、以下に設17

備の概要を示す。
 ガス抜きボーリング孔は坑道に沿って 50m 毎に設置されたボーリング座から天盤に向けてφ76 mm x 80 m の長さのボーリング孔が 4 本穿孔されており、孔口から 6 m はφ
116 mm で拡孔の後 80 mm の鉄パイプを入れセメントで充填固定、漏気防止対策がなされている。
 各ガス抜きボーリング孔の口元設備からφ280 mm x 1,650 m のガス誘導管で坑外の排気装置にパイプが繋がっており、坑外に吸引されたガスが大気放出されている。
 坑外の排気装置は圧気によるエアジェット式の吸引装置と電動ファンによる希釈排気装置、モニタリング装置からからなる。吸引圧力は 673 mmH 2 O。
調査時のガス管内メタンガス濃度は 40%、流量は 7.5 Nm3/minなので、100%メタン換算す
るとCMM量は 3.0 m3/minとなる。表 2.3-3 に示すこの炭鉱のVAMは 17.61 m3/minなので、上記と併せると総ガス量は 20.61 m3/minとなり、総排出ガス量に占めるガス抜きガスの割合である「ガス抜き率」は約 15%となる。この値は日本の炭鉱での実績であるガス抜き率 30%前後に比較してまだ低く改善の余地がある。

出典：調査団作成
図 2.3-2 ガス抜き設備の模式図

18

図 2.3-3 ガス抜き設備モニタリング画面
図 2.3-4 は日本の炭鉱の例であるが、石炭生産量とガス発生量とを比較すると生産量の増減とガス発生量とに明確な相関があることがわかる。今後ベトナムの炭鉱においても機械化導入などにより生産量の増加を図る際にはガス発生量の予測とガス抜きによる対策が必

14,00012,00010,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0

Production

36
43
50

22
29

Gas Emission

1
8
15

Production (t/d)

要となる。

Dates of Operation
出典：調査団作成
図 2.3-4 採掘深度とガス湧出量の関係
さらに、ベトナムにおいては今後採掘深度の増加が見込まれるが、表 2.3-4 の様に炭層中のガス包蔵量も多くなるため、深部開発の際には生産量とともにガス発生量の予測とその対策が必要となる。

19

表 2.3-4 採掘深度とガス湧出量の関係
炭層深度（m）
露頭 ～ +30+30 ～ -80
-80 ～ -150
-150 ～ -400

ガス包蔵量（m3/t）
0.14 ～ 2.48
0.19 ～ 1.69
0.31 ～ 5.74
0.28 ～ 10.16

出典：IMSAT
この様な背景のもと、先に高ガス炭鉱として挙げた、MaoKhe 炭鉱や QuangHanh 炭鉱でもガス抜き設備の導入計画があり、今後ベトナムの炭鉱でも採掘の進展に伴いガス抜き設
備増強が進み CMM の発生量も増大するものと考えられ、その有効利用が重要な課題となるであろう。
2.4 無煙炭 CWM の燃焼技術
VIMSAT からの提案には CWM (Coal Water Mixture)がある。これは 10 年程前に日本企業も検討を行っていたことのある技術である。まず概要を述べ、現状を説明することとする。
2.4.1 CWM 概要
石炭は固体であるため、液体に比べハンドリングが複雑なこと、粉塵に対する環境対策が必要なこと、貯炭場などの広い用地を要すること等の問題があり、石炭をクリーンで重油並に利用する手段として、石炭スラリー燃料が注目された。
石炭スラリー燃料としては、水と混合した CWM (Coal Water Mixture)のほかに、石炭に重油を加えてスラリー化した COM (Coal Oil Mixture)がある。COM は燃焼に都合の良い石炭と重油の組合せであるため、CWM より一歩先に技術的検討が開始されたが、重油を必要とすることがかえって問題となり、普及には至らなかった。CWM は水と石炭の混合物であり、自然発火や粉塵飛散の問題もなく、ハンドリングし易い流体として取扱うことができる利点を持っている。高濃度 CWM は、石炭の粒度分布の研究や分散剤などの添加剤の開発によって、加える水を少なくしても流動性と安定性が保たれ、脱水することなく直接燃焼す
ることを可能にした。ごく少量の添加剤を加えることによって、ある特定の粒度分布を有する石炭粒子が、約 70%の重量濃度で均一に分散する、安定な石炭スラリー燃料を実現することができる。代表的な高濃度 CWM（中国炭 CWM）の特性を、次の表 2.4-1 に示す。
表 2.4-1 高濃度 CWM の特徴
石炭濃度(wt%)
高位発熱量(kcal/kg)
低位発熱量(kcal/kg)
見掛粘度(mPa･s)
比重(－)
灰分(wt%)
硫黄(wt%)
200 メッシュ以下の粒子(%)

20

68～70
5,000～5,200
4,600～4,800
1,000
1.25
6
0.2
80～85

一般的な CWM の特性は以下のとおりである。
(1) 炭種
一般的傾向として、炭化度が高く、固有水分が低く（工業分析値：約 5%以下）、酸素含
有量の少ない（元素分析値：約 8%以下）石炭が高濃度 CWM を作るのに適している。
(2) 添加剤
添加剤には、分散剤と安定剤がある。分散剤は、静電気的反発効果や立体反発効果によって、石炭粒子をスラリー中に分散させる役割を持ち、ナフタレン、ポリスチレン、ポリ
メタアクリレート、ポリオレフィン等のスルフォン酸ソーダが用いられている。スラリー
中の石炭粒子の沈降を防止し安定化するために、CMC (Carboxymethyl Cellulose)、キサンタ
ンガム等の安定剤が用いられる。
(3) 粒度分布
CWM の高濃度化・安定化を図るには、粉砕された石炭粒子の粒度分布はシャープな分布よりも幅の広い分布の方が好ましい。通常用いられている粒子径は、表 2.4-2 のようになっている。
表 2.4-2 高濃度 CWM の粒度分布
150～500 μm
10～20 μm
80%以上
10%程度

最大粒子径
平均粒子径
74 μm 以下の粒子数 μm 以下の微粒子

出典：JCOAL 資料(4) レオロジー特性
CWM の流動特性は、非ニュートン流体の特性を持つが、近似的にはビンガム流体として取り扱える。炭種、濃度、添加剤及び流動状態等によっても流動特性は変化する。見かけ粘度は概略 1,000 mPa･s（室温、剪断速度＝100 [1/s]）である。
(5) 発熱量
発熱量は原料とする石炭の発熱量に依存する。平均的な低位発熱量は 4,600～4,800 kcal/kgである。高濃度 CWM の製造プロセスは、石炭を CWM に適した粒度分布に粉砕し、適正な添加剤（分散剤と安定剤）を選定し、石炭、水、添加剤を適切に混合することにより、高濃度、低粘性、高安定性で良質の CWM を製造することが可能となる。CWM 製造プロセ
スのブロックフローを図 2.4-1 に示す。

21

原料炭受け入れ・貯炭
粉

砕

高濃度湿式粉砕
低濃度湿式粉砕

脱石炭粉砕と水，添加剤との混合を1つの粉砕機で行う

乾 式 粉 砕水

粉砕石炭・水・添加剤の混合

粉砕石炭・水・添加剤
の混合

混合促進
ＣＷＭ貯蔵
ＣＷＭ出荷

出典：調査団作成
図 2.4-1 CWM 製造プロセスブロックフロー
2.4.2 現状について
VINACOMIN 傘下の研究所である VIMSAT は、ロシアとの協力で各種の石炭と水との液化試験を実施している。それによると製造後 30 日経過時点の品質に変化がなかったとの観測データにより液化技術は確立しているとのことである。課題は燃焼効率が悪いことである。今後日本の技術を導入してバーナーや炉の検討を行い、燃焼効率を向上させることを考えたいとの意向である。
2.5 発電用炭の選炭技術
2.5.1 計画概要
石炭加工・選炭工場の計画は、昨年度の報告から大きな変更点はない。次の計画であり、当該地区に関する計画を抜粋した。それぞれ次のとおり。
(1) 2015 年までの期間(a) CuaOng 選炭工場及び各炭鉱における簡易選炭工場を拡大・改造・近代化し、さらに環境を保護することのできる設備とする。HonGai 選炭工場は 2015 年まで維持する。
(b) 新規の集約型選炭工場を建設する。具体的には次の計画である。
KheCham（第 1 期間）：約 600 万トン／年
HonGai（第 1 期間）：約 400 万トン／年
VangDanh II：約 200 万トン／年
Bac KheCham 区の分級システム：約 160 万トン／年22

(c) 既存選炭工場をアップグレードする。
(2) 2016 年～2020 年までの期間(a) 東北炭田地区における工場拡張。
VangDanh I：約 300 万トン／年まで拡張
KheCham（第 2 期間）：約 1,200 万トン／年まで拡張
VangDanh II：約 350 万トン／年まで拡張(b) 新規の集約選炭工場を建設。
LepMy：約 500 万トン／年の新設
KheThan（第 1 期間）：約 250 万トン／年の新設
KheThan（第 2 期間）：約 550 万トン／年の新設
MaoKhe：約 500 万トン／年の新設(c) 計画の校正後、既存の選炭/分級場を最適に再分配する。
既存選炭工場を向上・維持し、アップグレードをする。
(3) 2021 年～2030 年までの期間(a) 東北炭田：
DongTrieu – PhaLai 地域の炭鉱（DongTrieu – PhaLai I、II、III、IV）のために、総能力約450 万トン／年の新規選炭工場を建設する。
約 800 万トンの HonGai 選炭工場（第 2 期間）を建設する。
(b) 既存選炭工場をアップグレードする。
石炭加工・選炭工場の改造・拡張・新設のプロジェクトリストは次の表 2.5-1 のとおりである。

23

表 2.5-1 2030 年までの選炭工場の拡大改造・新規建設プロジェクトリスト
提案名

No.

1

2
3

4
5

1
2
3
4
5

6

1
2

3

生産能力
（千トン／年）2015 年までの期間
CuaOng 選炭工場
CuaOng I 選炭工場
CuaOng II 選炭工場
CuaOng III 選炭工場
KheCham 選炭工場
KheCham 選炭工場（第 1 期）
北 KheCham 区選炭システム
北 KheCham 区における石炭加工経営用貯炭場、選炭場の建設投資プロジェクト
HonGai 選炭工場
HonGai 選炭工場（第 1 期）
VangDanh II 選炭工場
VangDanh II 選炭工場
2016～2020 年までの期間
KheCham 選炭工場
KheCham 選炭工場（第 2 期）
LepMy 選炭工場
LepMy 選炭工場プロジェクト
VangDanh I 選炭工場
VangDanh I 選炭工場
VangDan II 選炭工場
VangDanh II 選炭工場の改造拡大プロジェクト
KheThan 選炭工場
KheThan 選炭工場（第 1 期）
KheThan 選炭工場（第 2 期）
MaoKhe 選炭工場
MaoKhe 選炭工場
2021～2030 年までの期間
HonGai 選炭工場
HonGai 選炭工場（第 2 期）
DongTrieu-PhaLai 選炭工場
DongTrieu-PhaLai I 選炭工場
DongTrieu-PhaLai II 選炭工場
DongTrieu-PhaLai III 選炭工場
DongTrieu-PhaLai IV 選炭工場
紅河デルタ地域の選炭工場

投資（建設）方式

25,6003,500 拡大改造
6,500 拡大改造
2,000 拡大改造
6,000 新設
1,600 新設

4,000 新設
2,000 新設
36,50012,000 拡大改造
5,000 新設
3,000 拡大改造
3,500 拡大改造
2,500 新設
5,500 新設
5,000 新設
47,5008,000 新設
1,500 新設
1,000 新設
1,000 新設
1,000 新設
35,000 新設

出典：VINACOMIN
2.5.2 現状と今後
2015 年までの計画では、各炭鉱における簡易選炭工場を拡大・改造・近代化するとの記載がある。炭鉱内に簡易選炭設備を設置することにより、従来選炭工場経由で VINACOMIN

24

貯炭場に保管していた製品炭を鉱山から直接貯炭場に運搬できることになった。その背景には既存の選炭工場がフル稼働していることがあげられる。各選炭工場の負荷を軽減する
ために、各炭鉱に簡易選炭機を設置しているのである。発電用の中品位石炭生産においては山元選炭で十分対応できているため、当面投資額の大きな新規の選炭工場建設の見込みは立っていない。今後とも需要が増加する発電用石炭の選炭には、鉱山に設置する簡易選炭機の増強で対応するものと考えられる。
今回各簡易選炭の状況を調査した結果この簡易選炭は、選炭技術の分類上はディシェー
リング（De-shalling）選炭設備と呼ばれるもので、基本的には比重差の大きい石と石炭だけを選別するもので、石炭を更に高灰分と低灰分に選別する通常の選炭と区別している。簡
易選炭という名称では内容が曖昧なため、ここでは「ディシェーリング選炭設備」と呼ぶことにする。
ディシェーリング選炭設備の普及の理由としては本年度行った現地調査の結果次のとおりであった。
(1) 石炭需給動向2015 年、国内需要増に対して国内炭は不足すると VINACOMIN は表明している。このためベトナム政府は無煙炭の輸出規制を行い国内市場向けの石炭を確保することにしている。
さらに中国経済の停滞を起因とする中国向け低品位炭の輸出の減少となるため、CuaOng 選炭工場等の既存選炭工場からの輸出は高品位炭を中心とした品種に限られることになる。
その場合、輸出用炭以外の低品位炭は国内需要に回ることになり、4,000 kcal/kg 以下の石炭（7A-7C 炭と称す）は、今後国内需要を開拓する必要性のある分野となる。この一部として、新規発電所計画で明確になったが、政府は 7A-7C 炭を発電用に利用する考えである。
(2) 選炭機の現状と今後の需要
現在ベトナムの各炭鉱の山元に据え付けられているディシェーリング選炭設備は、ドラ
ム方式、ベルト方式、スクリーン方式の 3 種類である。図 2.5-1 に各方式の写真を示し、それぞれの概要を表 2.5-2 に示す。原理は樋流し式選別方法の原理を利用しており、水流による比重選別方法である。特徴は設備が安価で、ベトナム国内で製造できる点である。また
参考までに、ドラム式選別機の原型であるバーレル選別機の構造を図 2.5-2 に示す。

25

スクリーン方式

ドラム方式

ベルト方式
図 2.5-1 ベトナムで導入されているディシェーリング選炭設備

出典：CPSA Journal, The Magazine by the Coal Preparation society of America, Spring 2010,
Volume 9, No.1, Page 54
図 2.5-2 バーレル選別機26

表 2.5-2 ベトナムで稼動しているディシェーリング選炭設備
簡易選炭機の種類
スクリーン方式

ドラム方式

ベルト方式

概要

選別精度

 破砕後スクリーンで篩分けし 50 mm  50 mm 以上に石炭が混入している。その量以上は破砕できない石とみなし、基本 を見ながら多い場合は手選で分けている。
的には投棄する。
 選別精度は非常に悪い
 VIMSAT 製の選別機で、英国で開発さ  石だけを取り除く機械ではバーレル選別機
れたバーレル選別機のベトナム用小が市場では多いが、ベトナム製はドラム径型コピー版。
が細く、十分な選別は困難である。
 原理はドラムに流し込む水流による  スクリーン方式よりは精度が高い。
比重選別でドラムの回転により重い石と軽い石炭を両端で排出するもの。
 現在多くの炭鉱に設備されている。
 新たに民間会社が開発した選別機で  現在 1 号機が運転中だが、水流の調整が重これも水流による比重選別である。
要。
 排出方法はベルトを使い、重い石はベ  選別精度は不明だが、石炭の粒度によってルトで排出、軽い石炭は水流でベルト 差が大きく、ドラム式と同じ位だろう。
上部に排出するというもの。
 設備費、運転コストはドラム式よりは安い。
 運営形態はレンタル方式を採用、民間  今後増加する見込み会社が処理費を受け取る。

このようなディシェーリング選炭設備は 7 年ほど前から設置され、増加している。これは当初既存選炭工場の負荷を減らすために、山元で可能な範囲で高灰分の石炭を減らことが目的であり、すべてベトナム製で安価である。しかし選炭精度はかなり低いものである。
2.6 混焼発電
2015 年からベトナム国内の石炭需要は生産能力を上回り、海外から輸入する方向にある。
国内炭は燃えにくい無煙炭であり、海外の調達炭は全て燃えやすい瀝青炭や亜瀝青炭であるため、海外炭との混焼の確立は重要な課題となっている。今後ベトナムは高効率発電を導入する計画であり、特にベトナム中部から南部にかけて、輸入炭使用超臨界、超々臨界（SC/USC）発電所を多く建設する計画がある。
石炭輸入が困難な場合は、SC/USC 発電所で国内無煙炭を専焼することも考えられるが、現在の SC/USC 技術には無煙炭専焼技術は無く、揮発分の少ない国内無煙炭と輸入炭と混焼する方法から研究を開始している。一方、輸入炭が潤沢に入手可能な環境下でも輸入価格が高いので、国内で入手できる安価な無煙炭と混焼することによりこの問題が解決できると期待される。また、同時に輸入炭同士の混焼も必要になる。
QuangNinh 省周辺は無煙炭の産地であるため、国内無煙炭を専焼する亜臨界発電所のみ計画されているが、これからの SC/USC 発電所において輸入炭と国内無煙炭との混焼ができれ
ば SC/USC 発電所を建設することも期待できる。その他、国内無煙炭炊き亜臨界発電所では
現在粉炭 5 級を燃焼しているが、今後燃焼用石炭の発熱量を設計炭より下げるという政府の方針があり、発電所のパフォーマンス・効率を維持するために無煙炭と一緒に輸入炭を混焼する考えもある。灰分の少ない輸入炭との混焼により、現在無煙炭専焼のスラッギン
グや未燃分減少等の問題が解決できる期待も高い。
この技術を導入できる発電所は PhaLai、

27

UongBi、MongDuong、QuangNinh 等の微粉炭炊き発電所である。
この混焼技術の確立によってベトナム国内の問題解決に貢献し、日本への無煙炭の安定的な供給体制を維持したい。
ここではこの技術は今後のニーズとしての紹介に留めることにする。
2.7 日本側から見たニーズ
調査の過程においてベトナム側からは発せられないニーズ、つまり日本から見た場合にその有効利用方法の検討を行うべきもの、あるいは日本の保有する技術で解決が可能であるものがいくつか存在した。これらは日本側からの提案として発信してゆくべきものであるためここに列記する。なお、これらの日本側からの提案に関しての詳細は、昨年度の報告書である「平成 24 年度海外炭開発支援事業産炭国産業協力等事業環境問題に配慮した低炭素・資源循環型炭鉱地域形成に向けたマスタープランの策定業務」に一部記述しているものがある。重複する部分に関してはここでは省略する。
2.7.1 NaDuong 炭鉱炭質ズリ
NaDuong 炭鉱で採掘されている石炭は 9 炭層ある。その内 3、4、9 番層のみが採掘対照となっており、その他の炭層は粘土炭と称して剥土と共に捨てている。粘土炭の発熱量は3,100 kcal/kg、灰分は 46～55%で年間 7 万トン発生している。NaDuong 発電所の受入カロリ
ーは最低 3,950 kcal/kg なので発電所向けの出荷はできない。
2018 年を目指して NaDuong II 発電所の建設計画があり、実現すれば 2015 年から増産に向けた準備が必要となる。NaDuong II 発電所で使用する石炭の発熱量は現在決定していな
いが、低品位炭の利用が推定されるため、この粘土炭利用計画策定に当たっては、NaDuong
II 発電所建設計画に注意してゆく必要がある。
2.7.2 ごみ焼却施設
ハロン市はごみ焼却施設の導入により、ごみの最終処分の減量化が図られ、埋立処分場の延命が可能となると考えられる。特にごみ焼却施設による発電は、エネルギーの有効利用というだけはなく、石炭の節約という観点からも評価できる。
平成 24 年度のマスタープラン策定業務で調査したところでは、ベトナムで発生している
ごみの量は、国平均で 0.4 kg/人・日、都市部で 0.7 kg/人・日、地方では 0.3 kg/人・日であった。行政によるごみ収集は都市部で 71%、地方では 20%にも達していない状態である。
ごみは今後確実に増加すると考えられ、現在すでに始まっている環境問題が更に深刻になるものと思われる。調査対象地域の人口とごみの発生予想値を表 2.7-1 に示す。各地域のごみ発生量については更に調査が必要であるが表 2.7-1 は昨年度の調査値の内、国平均の 0.4
kg/人・日として計算した。これらの数値は今後急速な GDP の増加、人口の増加が見込まれることから増加すると予想される。

28

表 2.7-1 調査対象地域のごみ発生量
地域
CamPhaHonGai
ThaiNguyen
LangSon
合計

人口（万人）
19.6
20.4
33.0
14.8
87.8

ごみ発生量（トン／日）
78.4
81.6
132
59.2
351.2

2.7.3 バイオマス燃料・廃棄物燃料
近年各国において、CO 2 の発生量削減の目的や化石燃料の価格高騰の影響で、従来使用されていなかったバイオマスや廃棄物も燃料として使用するニーズが高まっている。
ベトナムにおいては現時点であまり利用されていないが、近い将来のニーズに備えて、
ここで参考までに各種バイオマス・廃棄物燃料の例と特徴を図 2.7-1 に示す。

バーク

廃建材

紙スラッジ

廃タイヤ

図 2.7-1 各種バイオマス・廃棄物燃料
これらの燃料は成分や湿分の変動が大きいものが多く、微粉炭焚きボイラでの混焼には制約が多く不向きであり、一般的には流動層ボイラで利用される。中でも供給サイズもまちまちで、かつ金属類など異物の混入が多い燃料については、投入粒度が 25 mm 程度まで

29

許容される気泡型流動層が最適である。なお、これらの燃料の採用に当っては、成分の分
析を十分に行い、燃焼灰の特性による伝熱管への灰の付着による腐食、詰まりなどのトラブル発生に注意を払う必要がある。

30

第3章 政策等に関する詳細調査
3.1 政策の概要
政策に関しては昨年度報告書からの変更点は無い。従って昨年度の報告書を参考にされたい。ここでは昨年度報告書に記載した政策の概要について簡潔に示す。
3.1.1 発展展望について(1) 輸出量を減らす方向で輸出入のバランスを合理的に確保する。
(2) 探査・採掘・加工及び石炭利用における先端技術の研究・展開・導入を重視する。石
炭採掘における環境保護・労働安全・資源管理・リスク管理活動を十分に行う。
(3) 石炭資源量を確保するために、基本調査・探査・石炭資源量の評価活動を推進すると共に国内の石炭長期需要を補充するために、海外での探査・採掘活動を推進する。
(4) 石炭産業における投資及び経営方式を多様化する。
(5) 各炭田では石炭発展計画を環境保護等の事業と平行して展開する。
3.1.2 発展戦略について
探査・採掘・選炭・加工・利用の各プロセスにおいて高い競争力を保つよう先端的な技術を開発する。国内の石炭需要を優先的に満たし、国家エネルギーセキュリティを確保する。
3.1.3 発展目標について(1) 石炭探査
東北炭田及び紅河デルタ炭田の探査を計画的に実施する。
(2) 石炭採掘
計画期間毎における石炭生産量は次のようになる。
表 3.1-1 期間毎の生産計画（単位：百万トン）
年

2012

2015

2020

2025

2030

精炭量

45～47

55～58

60～65

66～70

75 以上

出典：VINACOMIN(3) 選炭、石炭加工2015 年までに QuangNinh 省地域の選炭工場の配置計画の調査・調整を完成する。
2020 年まで石炭加工技術を製品多様化の方向で開発する（一般炭、冶金用、石炭ガス化、石炭液化燃料、化学産業の原料等）。

31

(4) 環境保護2015 年まで重点地区（都市、住民地、観光地等）においての主要な環境指標を基本的に達成し、2020 年まで炭鉱地区全域の環境基準に十分に対応する。
(5) 石炭市場
石炭産業の活動は国が管理する市場メカニズムへの適合と、世界市場への進出を目標とする。
3.1.4 発展方向について(1) 国内の石炭探査・採掘
探査・採掘において技術開発の推進、探査の強化を行う。計画とおりに石炭の探査・採掘・加工及び販売を行うために投資する。違法の採掘・加工・販売を中止させる。
地方には探査して、開発することを勧める。燃料や肥料として利用するために褐炭の探査・採掘を重視する。
(2) 海外での石炭探査・採掘
海外での石炭探査・採掘建設を強化する。
(3) 採掘技術(a) 坑内掘り採掘技術
近代的な技術を採用した大規模且つ集約的な新規炭鉱建設、既設炭鉱の拡張と改造のための計画を策定する。
(b) 露天掘り採掘技術
上限の剥土比を上げる方向で既設露天掘り炭鉱を拡張する。ズリ捨て場・運搬・揚水の計画及び観光環境保護にあわせて採掘能力を最大に向上する。
炭鉱毎の規模及び条件にあわせた可動性がある大型設備を導入する方向で採掘設備の近代化を進める。
(4) 選炭・石炭加工
既設選炭工場の効率を向上するために新しい技術を導入し、改善・革新する。国内需要に対し安定且つ最大供給すること、石炭資源の利用価値の向上及び環境保護を目指し、近代的な技術を採用した新規選炭工場を建設する。石炭からの製品を多様化するため、新技術を開発研究し導入する。
(5) 石炭産業インフラの整備
大手の石炭消費者に対して専用の運炭ルートを整備し、地域別の運炭ルートを設置する。
トラックでの運炭を低減して、鉄道・ベルトコンベアやトラック・ベルトコンベアの複合運炭方式を強化する。
近代的な設備を利用した大規模な集約港への改造あるいは新規に建設する。主要石炭積出し港の能力を上げるため、積出装置の拡張や浚渫を行う。

32

(6) 保安及び環境保護
環境保護及び労働安全について従業員全員への普及教育・宣伝を強化する。
環境対策用の国内外の資金・国際機関及び他の補助金を利用し、地方自治体と連携して
特にハロン湾において長年の石炭採掘による環境汚染を早急に回復する。
炭鉱事故を予防するため、高度な技術・設備の導入を重視する。鉱山救急センターを近代化し、労働災害を低減するために個人救急装備を整備する。
(7) 石炭利用
石炭利用価値の向上、資源の節約、環境保護等を目指し、クリーンコールテクノロジー、
CWM・製鉄用石炭加工・石炭ガス化・石油の代替の石炭液化等の石炭利用・加工の先端技術を研究開発する。これを導入するための国際協力及び国際投資を推進する。有効且つ効
果がある石炭利用事業の開発を優先する。塊炭・高品位粉炭・低品位粉炭の利用事業を推進する。
(8) 石炭価格
世界と同地域の市場に参入するために、市場メカニズムにより石炭価格を策定する。国は税政策及び他の管理方法により石炭価格を調節する。
3.1.5 戦略の実施方法について(1) 組織
現行の法律、規定を補充、改正、完備や新たに発行する。石炭生産会社の株式化を引き続き推進する。
(2) 金融企業の協力、連携、合弁、株式化等の形式により国内外から金融資金の調達を推進する。
石炭資源の調査、基本探査及び石炭産業開発計画を策定するために、国の資金や他の優遇
資金を配備する。石炭産業の人材育成のために国の資金を一部出資する。環境対策のために各種融資を補助する。
(3) 投資投資方式の多様化により炭鉱開発事業の建設を加速する。QuangNinh 炭田、紅河デルタ炭田の探査、採掘において海外の投資を招く政策を引き続き推進する。また、海外での石炭探査、採掘事業の開発投資を勧める。
(4) 人材育成対策について
現在の幹部、技術者の資質向上のための研修を重視する。
石炭産業における高度な専門教育のための統一的な基準プログラムを策定する。
石炭産業において高い専門技術を有する労働者を募集するための優遇制度、奨励制度を策定する。
(5) 科学・技術対策について
石炭探査、採掘、運送、加工及び石炭利用の先進的な技術の研究開発、導入において自33

らの力を発揮すると共に国際協力を拡張する。
3.1.6 実施体制について
商工省及び資源環境省は各関係省・産業・地方と協力して任務を実施する。
3.2 インセンティブ
マスタープラン形成に向けた施策活性化にあたっては、税制上の優遇措置や外資規制などの周辺状況に配慮しつつ、ベトナム政府、VINACOMIN、日本政府、日本企業などの各関係者が Win-Win の関係になるようなプロジェクトを、適切なファイナンス手法により実施することが重要である。そこで、各関係者のマスタープラン事業推進にあたっての動機を整理した上で、ファイナンス手法、税制上の優遇措置、外資規制などについて整理を行った。
3.2.1 各関係者のマスタープラン事業推進に対する動機
一般的に、政府機関・国際機関は政策目的に対する達成度、現地の民間企業は事業遂行に当たって必要となる技術習得や投資に対する利回り（内部収益率）を基に意思決定を行うことが多い。たとえば、日本政府における本事業推進の動機としては、日本企業の技術を活用したインフラ輸出振興とエネルギー安全保障ということになり、プロジェクト選定に当たってはこの 2 つの要素を前提にしつつ、最小の費用で日本企業及びベトナム政府、
VINACOMIN などの現地関係者の便益を最大化するという観点が必要となる。
表 3.2-1 に各関係者の動機を示す。

34

表 3.2-1 各関係者の動機
日本政府

インフラ輸出振興策とエネルギー安全保障
平成 26 年 1 月 24 日に閣議決定された「産業競争力の強化に関する実行計画」によれば、日
本政府、特に経済産業省においては「インフラ輸出」と「資源確保」は重要な施策と位置づけられている。本事業推進の動機としては、インフラ輸出を成功させ、産炭国の石炭産業の発展により、我が国への石炭資源の安定供給に資することが考えられる。
前者の目的を達成するには、日本固有の技術や、技術的に難易度が高いもの、メンテナンス
等で日本企業が活躍できるもの、将来的に日本企業のニーズとなりうるプロジェクトなどが適している。一方、後者の目的を達成するには、選炭技術、低品位無煙炭と海外炭との混焼技術や燃焼効率改善などをベトナム側のニーズに応じて組み合わせ、ベトナムにおいて低品
位無煙炭を用いた事業を活性化させて、高品位無煙炭を現地における発電事業に用いずに、
これまで同様に日本向け輸出に振り分ける流れを作るプロジェクトなどが適している。
公的資金の支出目的との関係
ファイナンス面において日本政府の公的資金を用いる場合には、それぞれの資金の支出目的への適合性が重要となる。
例えば、二国間クレジット制度の補助金を利用する場合には、温室効果ガス排出削減を目指
す必要がある。また、それ以外の目的であれば、例えばエネルギー開発、環境改善、観光事
業振興、科学振興、人材育成を目的とした資金であれば、それぞれの政策目的を実現し、現地住民に裨益する必要がある。
逆に言えば、それぞれの政策目的実現の可能性があるプロジェクトについては、公的資金を活用できる可能性があるということになる。
本邦民間 本邦民間事業者における事業推進の動機としては、
事業者① 自社技術、自社製品を輸出② 設備運営や設備メンテナンス部分を請負事業化③ 商社、鉄鋼業など高品位炭に対するニーズが強い業態における採掘権の安定的確保④ 現地付近に工場進出を検討し、安価なエネルギーを確保した上で、将来的に新規事業を検討⑤ METI/MOE の JCM 制度や JBIC の GREEN 制度などを活用した海外進出などが考えられる。
ベトナム 「ベトナム第 7 次国家電力開発マスタープラン」における電力開発計画としては、再生可能政府
エネルギーによる電源（風力発電、太陽光発電、バイオマス発電等）を優先的かつ迅速に開発し、再生可能エネルギーによる電源比率を段階的に増加させるとあり、また、環境保護対策としては、以下のように書かれている。
・ 電力産業の開発及び環境保護を同時に実施する。
・ 政府は、環境への影響が少ないエネルギー・環境改善に貢献ができる案件（新エネルギー・
再生可能エネルギー・農林業の廃棄物によるエネルギー・都市廃棄物によるエネルギーによる発電所）には、投資支援措置として、税金の補助政策等を実施する。
・ 環境に影響を与える発電技術を厳格に管理する。選定される技術は優秀で、効率的で、環境に大きな影響を及ぼさないものでなければならない。
・ 各経済セクターから環境保護への投資誘致政策を検討し、環境保護目的の外国からのファ
イナンス補助を受けることを奨励する。
一方、足元の状況としては、電力供給が、電力需要の伸びに追いつかず、電力需給逼迫の中で、発電量を増加させ停電を回避することが求められている。そのため政府のニーズとしては、「石炭賦存地域における探鉱・環境関連技術、鉄道・港湾等のインフラ整備、石炭関連産業の育成及び人材育成、用水地域住民の水源確保・水質管理、石炭資源利用に係る技術（低品位炭の利用技術、石炭火力発電のクリーン化技術等）、人材育成、地域振興」など多岐にわたっている。
市
世界遺産としての観光資源を活かすために、景観の保全などによる観光振興が一つの課題とVINACOM なっている。同時に、主要産業である石炭産業の活性化も重要である。
IN など
一方、VINACOMIN 自体は事業者であるため、収益性が高く、環境面で大きな成果を挙げられる事業の方が受け入れられやすい。

35

3.2.2 資金調達手法にかかわる整理(1) 概要資金調達にあたっては、官民あわせて色々な選択肢が考えられるが、それは事業としての収益性の有無やプロジェクトの公益性に左右される。
民間セクターの投資決定に当たっては、内部収益率（IRR）、現在価値（NPV）、投資回収
年数などを資本コスト（借入金利や自己資本配当などを勘案したその会社における資金調
達コスト）などと比較することになる。
一方、公的資金の拠出については、政策目的に合致するかどうかが重要となることから、プロジェクトごとに望ましい調達手法は異なることになる。
本報告書中で検討される事業にあたって必要な資金調達を民間のみで実施することは困
難なケースが多いと考えられる。マスタープランの開発は、個別施設の他、工業団地、上下水道、電力、物流基地、鉄道、道路、港湾など多様な開発プロジェクトの集合体となる可能性があり、特に基礎的なインフラの整備には膨大な資金が必要になることが考えられる。このためマスタープランの実現には、民間のみならず、政府資金を活用することが必要である。ベトナム政府の資金が不足する場合には、資金調達の手段として ODA の資金、特に日本政府の円借款事業も考えられる。さらに、政府と民間による共同事業としてプロジェクトを実施する方法もある。このような官民連携の事業を推進する枠組みとして、PPP（Public Private Partnership）がある。これらの様々な資金を動員して適切な資金調達を行うことが、本事業の成否に影響すると考えられる。
(2) 資金調達法について(a) ベトナムにおける PPP 概要
PPP は政府と民間事業者が共同でプロジェクトを実施する際の一つの方法である。昨今、国家財政におけるプライマリーバランスを改善するために PPP の検討事例が増えてきており、ベトナム政府からも VINACOMIN へ石炭輸送方法について BOT 方式の活用を検討するよう指示がでている模様である。PPP は、ベトナムにとって資本投資とインフラ開発のために必要な手法であるが、資本市場が未成熟なために、比較的カントリーリスクが低いにも関わらず、長期資金を迅速に調達することができていない。また、料金収入から得られる
収益が低いため、政府予算以外から資金を調達することが難しい。そのため、政府の資本投資による支援なしに事業形成することが困難であることが多い。
(b) BOT 法(Decree 108/2009/ND-CP)
Decree 108/2009/ND-CP (Decree 108)は、2009 年 11 月 27 日に出され、2010 年 1 月 15 日発効した。BOT、BTO、BT 契約に関する法律である Decree 78/2007/ND-CP を更新するものである。Decree 78 及び 108 では、2 社以上が関心表明した場合、競争入札が行われるが、関係機関と直接交渉して競争入札を経ない例外規定もある。特記事項として、Decree 108 では、

36

提案されたプロジェクトは、一般に公開して、入札をしなければならないことが挙げられる。Decree 108 では、ベトナム計画投資省（MPI）は、「国家として重要な」プロジェクト、
省庁や地域をまたぐプロジェクトに対する投資の承認を行うことになった。その他のプロジェクトは、地方の人民委員会の承認が必要となる。ベトナムにおけるほとんどの PPP 事
業は、BOT スキームで実施されている。これらの事業は、財務的に実現可能と評価された事業であり政府の保証がないことになっている。しかし実際は、政府が出資している事例も存在する。

出典：「ベトナム・ハノイ首都圏高速道路 PPP 事業調査報告書」（平成 23 年 3 月 METI）
図 3.2-1 Decree 108 (BOT Law)によるプロジェクトリストアップから契約までの流れの例(c) PPP 首相令(Decision 71/2010/QD-TTg)2010 年 11 月 9 日に首相令 71 号（Prime Minister’s Decision No.71/2010/QD-TTg）として制定され、2011 年 1 月 15 日より施行された。総事業規模に対する政府支援として Viability Gap
Funding（VGF）上限 30%が定められている（ODA 資金供与枠も含む）。現在、当該法令に基づくパイロットプロジェクトの実施を通じ、具体的な法制度枠組みの整備を実施している。これに伴って、MPI は、病院と廃棄物処理施設の 2 分野において、PPP の試行を行い、関係省庁、機関からの承認を求めるなど、多くの PPP 事業が首相に申請されている。PPPの導入が進むことが見込まれる一方で、民間企業に自主的な提案を行うメリットがあまりないことが懸念されている。
首相令 71 号では、インフラ PPP プロジェクトに対して、ODA 資金供与枠も含む政府資37

金負担の上限が 30%となっている。30%を超える場合は首相決定と規定されているため、30%以上の ODA／政府資金供与を行う場合は、よりハードルが高くなる。このため、プロジェクトによっては、30%の枠外での金融支援の枠組が必要になる可能性がある。

出典：「ベトナム・ハノイ首都圏高速道路 PPP 事業調査報告書」（平成 23 年 3 月 METI）
図 3.2-2 Decision 71/2010/QD-TTg (PPP 首相令)のプロジェクト提案から契約までの流れの例(3) 主なファイナンスの詳細
ファイナンスには、大きく分けて、コーポレートファイナンスとプロジェクトファイナ
ンスがあり、コーポレートファイナンスの中にも株式を対象にしたエクイティファイナン
スと負債を対象にしたデットファイナンスがある。
プロジェクトファイナンスにおいては、当該プロジェクから生じるキャッシュフローや資産のみを担保に融資が行われるため、参加企業そのものには直接的に返済義務が発生しない。プロジェクトファイナンスにおいては、SPC（特定目的会社）を対象にすることもある。
一定レベル以上の収益性を持つ場合は、民間資金の活用が可能になることから、PPP やPFI のスキームを活用してのファイナンスが可能になる。

38

表 3.2-2 ファイナンス総括表
ベトナム政府 ベトナム政府保証融資、ベトナム環境保護基金融資などがある。
補助金
国際機関融資 【アジア開発銀行（ADB）】
通常の貸付の他に、特別基金貸付がある。2015 年度以降、日本政府がアジア開発
銀行の信託基金に 30 億円拠出して、民間企業が途上国で行う温室効果ガス排出削減事業への協調資金支援を行う予定となっている。
【世界銀行】
カーボンファイナンスユニットは数本のファンドを運用している他、Global
Environment Facility (GEF)の事務局を務めている。
国際金融公社（IFC）は、途上国の民間セクター・プロジェクトへ資金やサービスを提供しており、日本企業に向けて、途上国で事業展開するために必要な長期資金の融資や、海外合弁会社への出資などを行っている他、複数の金融機関が協調してシンジケート団を組成し、同一条件で行う協調融資も引き受ける。（その場合、IFC が名義上の貸し手となるため、参加金融機関は、国際機関として IFCが受けるメリットを同様に享受できることになる。
）
日本政府補助 円借款、JICA 海外投融資、JBIC 投融資、JBIC 地球環境保全業務（GREEN 制度）、
金
二国間クレジット制度（JCM）などがある。詳細は(4)日本政府の補助金制度を参照。
民間資金
民間資金には事業性資金と投機性資金があり、事業性資金の場合は各民間企業の投資判断に委ねられる。投機性資金における代表例としては、インフラファンド
やインフラ株ファンドが挙げられる。
投機性資金においては、リスクに見合った収益が見込まれているかどうかが重要である。インフラファンドはプロジェクトを行う会社（SPC など）に対する投資を行うファンドで、株式、劣後株、メザニン債などをリスク許容度に応じて投資を行うものである。一方、インフラ株ファンドはインフラ系事業を行う会社の株式に対する投資であり、特定のプロジェクトに紐づかないが、当該民間企業が当該ファンドに対して第三者割当増資を行うという方法が考えられる。
なお、ベトナムにおいて魅力的な収益率とは例えば 10%程度を上回る水準であると考えられる。
比較指標として例えばベトナム国債 5 年物の利回り 7.5%程度であることから、ベトナム企業の資金調達利率は国債利回りを上回っていることは確実であり、7～8%程度の収益率では採算割れする可能性が高い。
その他
一般的には省エネ事業スキームとして、グリーン電力証書制度や固定価格買取制
度などがあるが、ベトナムにおいてはは公的なグリーン電力証書制度や全般的な固定価格買取制度は整備されてない。一方で、ベトナム政府としては電源構成の多様化を進めるために再生可能エネルギーを推進しており、Decision37/2011/QD-TTg により、風力発電によって発電された電力を対象に 20
年固定で 1,614 ベトナムドン/kWh の固定価格買取制度が開始された。

(4) 日本政府の補助金制度(a) 円借款
ベトナム政府に必要な資金が不足している場合、日本の円借款事業によって、必要な資金を確保する方策がある。円借款事業は、現地政府が民間金融機関からの融資を受けるのが難しい開発計画やプロジェクトを実施する場合に、これらの事業実施に融資することによって開発途上国の自助努力を支援することを目的としている。道路、発電所、灌漑施設、通信、植林、上下水道、公害防止施設等、開発プロジェクトに必要な設備、資機材の調達、土木工事やコンサルティングサービスの実施に必要な資金に対して融資をするものである。

39

手順としては、「プロジェクト準備」として、フィージビリティスタディを実施した上で、環境アセスメント（EIA）報告書を添えてベトナム政府が日本政府に対して円借款要請を行うことになる。またそれらの報告書はベトナム政府計画投資省に提出され、ロングリストにリストアップされる必要がある。日本政府は、ベトナム政府からの要請内容に対して検討/審査・事業評価をし、対象事業として選定されると、日本国政府とベトナム政府との間で円借款契約が交わされ事業実施となる。
(b) 国際協力機構（JICA）海外投融資
JICA 海外投融資とは、開発途上国で我が国又は開発途上地域の法人その他の団体等が行う開発効果の高い事業において、事業の達成は見込まれるが、高いリスクや低い収益性見込みといった障壁のため、既存の民間金融機関からの貸付または出資では事業が成立しない状況における「有償資金協力」である。対象分野としては、「ミレニアム開発目標及び貧困削減」の他、「インフラ成長加速」や「気候変動対策」なども含まれる。投融資にあたっての条件は以下のとおり。
・ 原則として、過去にホスト国の類似案件について非譲許的条件での融資実績がない先導的案件であって、ホスト国における今後の事業モデルとなりうる案件を形成することを通じ、我が国企業の海外展開の可能性を拡大する役割を期待するものであること
・ 案件実施について、ホスト国政府等に対してしかるべく事前の通報が行われ、かつ原則回答が得られること
・ 表 3.2-3 に示す 2010 年 4 月に公表された JICA の新環境社会配慮ガイドラインを満たす
もの
表 3.2-3 JICA の新環境社会配慮ガイドライン
融資額
金利

期間

総事業費の上限 70%まで。特に必要な場合は 80%まで
財政投融資資金の貸付金利を基準として、借入人の信用力等を勘案の上、償還期間を含め政府開発援助の要件となるグラント・エレメント（GE）が 5%以上となるように金利を設定
20 年まで（最大 25 年）で据置期間は最大 5 年（基本は完工まで）

出典：JICA(c) 国際協力銀行（JBIC）投融資
日本企業の海外における事業展開に必要な長期資金を対象とする融資であり、日本の法人等が出資する開発途上地域の現地法人が行う事業に、直接又は間接に充てられる資金であり、鉄道（都市間高速、都市内）、水事業、再生可能エネルギー源発電、変電・送配電等
支援、道路が対象となる。JBIC は、一般の金融機関（通常は企業の取引先金融機関）と協調して必要な資金を融資する形態をとる。最大全融資額の 6 割まで融資可能である。アレンジャーは市中銀行となり、融資条件は、個別案件毎に審査を経て決定される。
表 3.2-4 に JBIC 投融資概要を示す。

40

表 3.2-4 JBIC 投融資概要
融資額
通貨
金利
期間

海外投資に関する契約金額の範囲内で、当該投資に充てるために必要な資金もし
くは海外において行う事業に必要な長期資金を対象とする円以外の通貨（USD、EURO 等）による貸付も可能。
プロジェクトごとにリスクに応じて個別にスプレッドが設定される。円の場合は原則各貸出時固定金利、その他の通貨の場合は原則変動金利となる
原則として、プロジェクトからのキャッシュフローにより決定される。最長期限は設けておらず、通常 3 年から 10 年程度までの期間が設定されている。キャッシュフローがより安定的であれば、20 年融資する場合もある。

出典：JBIC(d) JBIC 地球環境保全業務（GREEN 制度）
途上国における、高度な環境技術を活用した太陽光発電やエネルギー効率の高い発電所の整備、省エネ設備の導入等の高い地球環境保全効果を有する案件に対して、民間資金の動員を図りつつ、融資・保証及び出資を通じた支援を行う業務である。
事業対象は温室効果ガス排出量削減効果などの地球環境保全効果が高く、事業主体がその効果について「測定（Measurement）」「報告（Reporting）」「検証（Verification）」を受け入れる事業で、地球環境保全に対する当該国の政策やプロジェクトにおいて導入される技術の評価などが考慮される。民間資金の動員としては、以下のような例がある。
・民間金融機関との協調融資・保証
太陽光発電やエネルギー効率の高い発電所の整備等の温室効果ガス排出量削減効果の高い案件に対して、民間金融機関との協調融資又は民間金融機関の融資に対する保証を行うもの。
・国際金融機関等との協調融資
国際金融機関等が、高い温室効果ガス排出量削減効果を有する途上国の案件に対して融資を行う際に、JBIC が当該国際金融機関等と協調融資を行うもの。（この場合も JBIC は民間金融機関と協調して融資参加するもの。）
・外国企業や国際機関等が設立したファンドに対する出資
地球環境保全に関する国際的取り組みを踏まえ、外国企業や国際機関等が温室効果ガス
排出量削減を目的として設立したファンドに対して出資するもの。
(e) 二国間クレジット制度（JCM）
世界的な温室効果ガス排出削減・吸収に貢献するため、途上国への温室効果ガス排出削減技術・製品・システム・サービス・インフラ等の普及や対策を通じ、実現した温室効果
ガス排出削減・吸収への日本の貢献を定量的に評価し、日本の削減目標の達成に活用するものであり、基本概念は以下のとおりである。

41

・ 日本からの温室効果ガス排出削減・吸収への貢献を、測定・報告・検証（MRV）方法論を適用し、定量的に評価し、日本の削減目標の達成に活用する。
・ CDM を補完し、地球規模での温室効果ガス排出削減・吸収行動を促進することにより、
国連気候変動枠組条約の究極的な目的の達成に貢献する。
・ 本制度は、当面、クレジットが取引不可能な制度として開始し、本制度の実施状況を踏まえながら、取引可能なクレジットを発行する制度へ移行するための二国間協議を継続的に行っていくことを想定している。
・ 本制度が取引可能なクレジットを発行する制度へ移行した後には、途上国の適応努力の支援のための具体的な貢献を目指しており、低炭素・資源循環型炭鉱地域の構築に対しても適応できることが期待される。
・ 本制度は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の下での新たな国際枠組みが発効されるまでの期間（今のところ 2020 年まで）を対象としている。
参考：「タイ・ベトナム、フィリピンにおける官民連携（PPP）戦略的スキーム調査業務報告書」（平成 23 年 経済産業省）「ベトナム・ハノイ首都圏高速道路 PPP 事業調査報告書」（平成 23 年 3 月 経済産業省）「JBIC」http://www.jbic.go.jp/ja/about/environment/j-mrv/index.html「IFC HP」http://www.ifc.org
3.2.3 ベトナムにおける税制上のインセンティブ(1) ベトナムの税制概要(a) 法人税
法人税は、ベトナムにおけるすべての事業形態に適用され、税率は現在、内資企業、外資企業を問わず、2009 年 1 月の法人税制改正により標準税率 25%が適用されている。ただし、石油、ガス及び希少な天然資源の探索及び開発については、32%から 50%で、プロジェ
クト毎に決定することとなっているが、法人所得税法の施行ガイドラインの Circular
130/2008/TT-BTC により、表 3.2-5 に示す税制優遇措置が適用される。

42

表 3.2-5 法人税優遇措置
税率

条件

税率適用期間

免税
期間

25% 標準税率
全期間－
下記以外のすべての企業
20% 社会的・経済的に困難な地域への新規投資
営業開始後 10 年間
2 年間
農業協同組合及び共済組合
全期間－
10% 特に社会的・経済的に困難な地域への新規投資 営業開始後 15 年間
4 年間
首相決定によって優遇措置を与えられた経済 （首相承認により最特区、ハイテク地域に投資する事業
長 30 年間）
ハイテク、先端技術、特に重要なインフラ及びソフトウエア開発に関する企業
教育関連、職業訓練、医療、文化、スポーツ及 全期間
4 年間
び環境分野の企業

50%
免税
期間
－
4 年間
－
9 年間

5 年間
（注）

優遇期間は、初めて収入が発生した年度から起算。免減税期間は課税所得が発生した年度から起算。
（注）「特に」社会的・経済的に困難な地域への新規投資の場合は、9 年間半免税。
出典：「日本アセアンセンター」http://www.asean.or.jp/ja/asean/know/country/vietnam(b) 付加価値税
付加価値税の基本税率は 10%であり、水道、医療・教育関連設備等必需品は税率 5%、塩、教育・医療サービス、ソフトウエア等の業種は税率 0%と減免税されている。外国側パート
ナーとの商品生産加工契約に沿って、輸出向けの商品を生産加工するための輸入原料は付加価値税が免税となっている。
(c) 土地使用料
投資プロジェクトの土地使用期間は 50 年を超えないものとされているが、投資額が大き
く資本の回収が遅い投資プロジェクトや「経済・社会条件が困難である地域」及び「特に経済・社会条件が困難である地域」に投資するプロジェクトについては、70 年を超えないものとされている。
奨励投資分野又は奨励投資地域に投資する場合には、投資家や投資企業は、土地法及び税法の規定に従って、土地の賃貸料及び使用料の減免措置を受けることができると規定されており、さらに、政府発行の 2008 年 4 月 9 日付の Decree 44/2008/ND-CP により、以下の優遇措置が規定されている。
・ 社会経済状況が特に困窮している地域における特別優遇業種に属する案件については、
土地使用料が免除される。
・ 特定の業種またはインセンティブの付与対象となる地域における投資案件については、一定の用件毎に、土地使用料が 50%、30%、20%の各割合で減免される。

43

(d) 非農地使用税
非農地の使用に関する税務を規定する Law48/2010/QH12 に基づき、下記の土地に対する使用証明書を有する個人・組織は非農地使用税の納付対象になっている。
・ 農地・都会における宅地・ 生産・経営用の非農地：工業団地土地開発用の土地、生産拠点建設用の土地、鉱物開拓用の土地、建設資材生産用の土地、陶磁器生産用の土地・ 経営目的で利用される他の非農地
その内、特別投資奨励分野に属する投資案件、特別困難な経済社会状況の地方での投資案件、困難な経済社会状況の地方での投資奨励分野に属する投資案件、従業員数の 50%以上を傷病兵が占める企業は、非農地使用税の免除が適用される。
なお、投資奨励分野に属する投資案件、困難な経済社会状況の地方での投資案件、従業員数の 20%以上 50%未満を傷病気兵が占める企業は、50%の減税が適用される。
(2) 奨励投資に関わる税制優遇策
統一企業法、共通投資法に基づき、外国投資家による投資か国内資本による投資かに関
わりなく、表 3.2-6 に示す新素材、新エネルギー、ハイテク製品、バイオテクノロジー、IT
技術、製造機械に関連する事業やインフラ及び重要かつ大規模なプロジェクトの建設及び開発などが奨励業種となっており、「奨励投資分野」及び「奨励投資地域に進出する企業」
に対し法人税軽減などの優遇措置が付与されることとなる。
また、共通投資法に基づき、表 3.2-7 に示す政府の定める社会経済状況が困窮している地
域、社会経済状況が特に困窮している地域において事業を営む投資家には法人税軽減などの優遇措置が適用される。
共通投資法第 33 条第 3 項では、輸出入税法の規定に従って、「奨励業種」に関わるベト
ナムにおけるプロジェクト実施のための設備、投資、運送機械及びその他の商品に対する輸入税を免税されると定めている。
表 3.2-6 奨励投資分野
1．新素材、新エネルギー、ハイテク製品、バイオテクノロジー、IT 技術、製造機械に関連する事業
2．農林水産品の養殖及び加工、食塩の生産、培養、植林
3．エコ技術の応用、科学技術の開発研究事業
4．労働集約型事業
5．インフラ及び重要かつ大規模なプロジェクトの建設及び開発
6．教育、訓練、医療、スポーツ及び民族文化に関わる事業
7．伝統工芸の開発事業
8．その他奨励すべき生産及びサービス分野
出典：日本貿易振興機構（JETRO） http://www.jetro.go.jp/world/asia/vn/

44

表 3.2-7 奨励投資地域
1．特に社会的・経済的な条件が困難である地域（第 28 条第 1 項）
2．社会的・経済的な条件が困難である地域（第 28 条第 1 項）
3．工業団地・輸出加工区・ハイテク区・経済特区（第 28 条第 2 項）
出典：
「ベトナムの投資環境」（2012 年 8 月、JBIC）：「ベトナム計画投資省（MPI）共通投資法」（国際協力機構（JICA））(3) 科学・技術企業を対象とした税制優遇策
統一企業法と科学・技術法に基づき、また、以下の条件を満たす場合には、ハイテク分
野、科学技術研究開発分野での新規企業に適用される法人所得税上のインセンティブを受けることができる。
・ 科学・技術企業の証明書を有していること。
・ 科学・技術製品の生産と売買による収益が、初年度における総収益の 30%、次年度における総収益の 50%、3 年度目以降における総収益の 70%を占めること。
当該企業は、法人所得税法上のインセンティブに加え、土地使用権や住宅所有権の登録にかかる印税が免除され、土地賃貸料、又は土地利用料も免除される。
(4) 環境保護事業向けの税制優遇策
環境保護事業向けの優遇措置に関する政令 Decree 04/2009/ND-CP（2009 年 1 月 14 日付）の 施 行 ガ イ ド ラ イ ン で あ る 通 達 Circular 230/2009/TT-BTC に 基 づ き 、 政 令 Decree
04/2009/ND-CP の付録パート A II 項及びパート B II 項に定める環境保護事業を取り扱う企業
及び合作社（ベトナムの協同組合）は、次のとおり、法人税優遇措置を適用される。
・ 活動期間中、環境保護事業から得た所得に対する法人税率を 10%とする。
・ 環境保護事業を行なう個人及び組織が科学研究、技術開発のために国内で生産できない
機械設備及び原材料を輸入する場合、その当該機械設備及び原材料は、付加価値税（VAT）
課税対象外となる。
・ 政令 Decree 124/2008/ND-CP（2008 年 12 月 11 日付）の付録に定める僻地で環境保護事業を行なう新設企業及び合作社には課税所得が生じてから 4 年間免税し、次の 9 年間は課税所得を 50%に減ずる。
・ 僻地でない地域で環境保護事業を行なう新設企業、合作社には課税所得が発生してから4 年間免税し、次の 5 年間は課税所得を 50%に減ずる。
また、環境保護事業のほかに複数の事業を運営する企業及び合作社は、環境保護事業により発生した所得に対する法人所得税を別途計算しなければならない、とされている。
なお、課税期間中、環境保護事業による所得と環境保護事業以外による所得を分けられない場合は、環境保護事業による所得を次のとおり算出する。
環境保護事業による所得（課税対象額）＝（総所得－その他の所得（other income））× 環境保護事業による売上／売上総額

45

参考：
「JETRO」 http://www.jetro.go.jp/world/asia/vn/「日本アセアンセンター」http://www.asean.or.jp/ja/asean/know/country/vietnam「平成 23 年度 海外炭開発高度化等調査「ベトナムにおける石炭開発状況調査」」（平成 24 年 2 月、独立行政法人 新エネルギー・産業技術総合開発機構）「ベトナムの投資環境」（2012 年 8 月、JBIC）現行法規制に基づく投資の奨励、税制上の優遇措置、外資規制
3.2.4 ベトナムにおける外資規制(1) 外資の投資における企業形態
統一企業法に基づき、企業形態は、以下からの選択が可能で有限会社が一般的である。
・ 有限会社（一人有限会社（Limited liability company with single member）、二人以上有限会
社（Limited liability company with two or more members））
・ 株式会社（Joint stock company）
・ 合名会社（Partnership company）
・ 私営企業（Private enterprise）
・ 親会社とその子会社、経済的複合企業体（Economic Conglomerate）及びその他の形態を含む会社グループ（Corporate Group）
また、共通投資法第 21 条に基づき、外国人投資家は、次の形態での投資の実施が認められる。
・ 100%外資企業：100%外国投資により現地法人を設立する投資形態。
・ 合弁事業：ベトナム企業（国営・民間・個人）と外国投資家の双方投資・合弁により現地法人を設立する投資形態。
・ 事業協力契約（BCC 契約：Business corporate contract）：ベトナム企業と外国投資家が法人格を有する会社を設立せず、契約関係において利益や資産負債の共有を図る投資形態。
・ BOT（建設・運営・譲渡）契約（Build operate transfer contract）、BOT（建設・譲渡・運営）契約（Build transfer operate contract）、BT 契約（建設・譲渡）（Build transfer contract）：
外国投資家とベトナム政府機関との間で締結される。外国投資家は、全額出資の方法により、又は、ベトナム政府との共同出資により、会社を設立する。
・ 支店・駐在員事務所の設置：外国のサービス事業者（法律事務所、会計事務所、銀行等）の駐在員事務所（設立することは認められるが、原則として、直接的に利益を得る事業を行うことはできない）を開設する。
・ 間接投資（株式購入・合併・買収）：外国投資家による出資。
・ その他（委託加工など）：委託加工には、無償委託加工方式と有償委託加工方式がある。

46

そのほか、建設据付工事契約、技術移転契約、代理店・販売店契約などがある。
このうち、政府が規制している特定事業への投資、石油や他の天然資源の試掘、探査、採掘等の共同事業を行う際に用いられるのは、「事業協力契約（BCC）」である。
(2) 外資の禁止投資分野、条件付投資分野(a) 投資禁止分野
共通投資法及び共通投資法の施行細則を定める 2006 年 9 月 22 日付政令 Decree
No.108/ND-CP、Decree No.108 の Appendix IV において、表 3.2-8 に示す投資禁止分野が示されている。
表 3.2-8 投資禁止分野
1.
2.
3.
4.
5.

ベトナムの国防、治安及び公共利益に損害を与える投資プロジェクト
ベトナムの歴史遺跡、文化、習慣並びに道徳に損害を与える投資プロジェクト
国民の健康あるいは資源・環境破壊を及ぼす投資プロジェクト
ベトナムに持ち込む有害廃棄物の処理プロジェクト、又は国際条約で禁止される有害化学
物質を生産・使用する投資プロジェクト（Decree No.108 の Appendix IV により）その他、法律で禁止されている投資プロジェクト

注）共通投資法第 30 条、具体的な項目は共通投資法の施行細則（Decree No.108/2006/ND-CP）第 23 条、Appendix IV を参照。
出典：
「ベトナム計画投資省（MPI）共通投資法」（国際協力機構（JICA））：「ベトナムの投資環境」（2012 年 8 月、JBIC）」(b) 条件付投資分野
共通投資法及び共通投資法の施行細則を定める 2006 年 9 月 22 日付政令 Decree
No.108/ND-CP において、条件付きで投資が認められる分野が示されている。
外資系企業が条件付投資分野に投資する場合、投資証明書を取得するには管轄官庁の審査を受ける必要がある。
また、外国投資については、共通投資法の施行細則（Decree No.108）第 23 条、AppendixIIIの中でも条件付投資分野が示されている。
合弁 100%外国投資の形態が認められない条件付投資分野の事業については、ロジスティ
ック分野や通信分野など、各事業分野でベトナム出資者と外国人投資家の出資比率が定められている。
条件付投資分野を表 3.2-9 に示す。

47

表 3.2-9 条件付投資分野
内外資共通
外国投資対象（共通投資法第 29 条第 1 項） （施行細則 No.108/2006/ND-CP 第 23 条、Appendix III）
・ 国防・国家安全、治安、社 ・ 放送、テレビ放映
会安全に影響を与える分 ・ 文化的作品の製作、出版及び配給
野・ 鉱物の探査及び開発
・ 金融・銀行
・ 長距離通信及び情報伝達網の設置、長距離通信及びイ・ 国民の健康に影響を与え
ンターネットサービス
る分野
・ 公共郵便網の設立、郵便及び在宅サービスの提供
・ 文化、情報、新聞、出版
・ 河川港、海港、空港の建設及び運営
・ 娯楽サービス・ 鉄道、空路、道路、海路、内陸水路での貨物及び乗客
・ 不動産の経営の輸送
・ 天然資源の調査、探査、開 ・ 漁業
拓並びに生態環境保護
・ タバコ製造・ 教育・訓練事業の発展
・ 不動産事業・ 法律が定めるその他の分 ・ 輸出入及び流通分野における事業
野・ 教育、訓練・ 病院、診療所
・ ベトナムが締結してメンバーとなっている国際条約によって外国投資家に対して市場開放を制限しているその他の投資分野
出典：「日本アセアンセンター」http://www.asean.or.jp/ja/asean/know/country/vietnam：「JETRO」 http://www.jetro.go.jp/world/asia/vn/：「ベトナムの投資環境」（2012 年 8 月、JBIC）(c) 投資案件の承認
投資案件は、管轄が首相承認案件なのか、又は、省レベルの人民委員会・工業管理委員会案件なのか、により投資手続きが異なる。
投資案件は、その内容により、①首相承認案件、②工業団地・輸出加工区・ハイテク団
地・経済区管理委員会案件、及び③省レベル人民委員会案件の 3 つに分けられる。
投資案件の承認について、表 3.2-10 に概要を示す。

48

表 3.2-10 投資案件の承認
区分
案件分野①首相承認案件■資本調達先、投資額に関わらず該当（共通投資法施行細則第 37 条） a） 空港の建設・運営、航空輸送b） 港湾の建設・運営c） 石油の探査・採掘・加工、鉱物資源の探査・採掘d） ラジオ及びテレビ放送e） カジノ運営f） タバコの製造
g） 大学研修施設の建設
h） 工業団地､輸出加工区､ハイテク団地､経済特区の設立■資本金が 1 兆 5,000 億 VND 以上の案件のみ該当
a） 電力・鉱物資源の加工及び冶金事業b） 鉄道・道路・国内水路インフラの建設
c） アルコール及びビールの製造・販売■外国投資による案件のみ該当a） 海運事業b） 郵便・配送・電信・インターネットネットワークの設立及びサービスの提供c） 新聞雑誌の印刷・発効・出版d） 独立した科学研究機関の設立②工業区（工業団地・輸出加工区・ a） 工業区（工業団地・輸出加工区・ハイテク団地・経済区）内の投資案件（上記首相承認案件含む）
ハイテク団地・経済区）管理委
員会案件b） 工業区（工業団地・輸出加工区・ハイテク団地・計（共通投資法施行細則第 39 条）
細工）内のインフラ開発の投資案件③省レベル人民委員会案件a） 工業区（工業団地・輸出加工区・ハイテク団地・経済区）以外の投資案件（共通投資法施行細則第 38 条）b） 工業団地・輸出加工区・ハイテク団地管理委員会を設立していない地方での団地インフラ開発案件

出典：「日本アセアンセンター」http://www.asean.or.jp/ja/asean/know/country/vietnam：「ベトナムの投資環境」（2012 年 8 月、JBIC）(d) 土地使用権
ベトナムでは、土地は国民の共有財産であるとともに、政府の管理下に置かれている。
外資系企業、あるいは事業協力契約の外国当事者は、投資案件の実施にあたり土地を所有することは認められず、ベトナム政府から土地を賃貸する形になる。その場合、2007 年
12 月 6 日付の財務省発行の Circular No. 145/2007/TT-BTC 及び 2010 年 1 月 8 日付 Circular
02/2010/TTLT-BTNMT-BTC に従い土地、水面、海面の使用料を算定し、賃貸料を支払う。
参考：「JETRO」 http://www.jetro.go.jp/world/asia/vn/「日本アセアンセンター」http://www.asean.or.jp/ja/asean/know/country/vietnam「ベトナムの投資環境」（2012 年 8 月、JBIC）「日系企業のためのベトナムビジネス法規ガイドブック」（2010 年 3 月、JETRO）

49

第4章 日本側保有技術の洗い出し
第 2 章で述べたベトナム側のニーズに対して、効果を有する日本側保有技術を検討した。
その方法はワークショップの開催等を行い広く意見を聞く方法、個別の技術を文献あるいは企業情報を通じて独自に探す方法であった。
4.1 日本側技術保有企業とのワークショップ
平成 25 年 11 月の現地調査でニーズ調査は終了し、その結果をまとめてシーズ技術を国内で発掘することとなった。手始めはワークショップの開催であった。ワークショップ概要
は以下のとおりである。
4.1.1 ワークショップ概要
ワークショップ名：
平成 25 年度低炭素・資源循環型炭鉱地域形成に向けたマスタープラン策定事業（ベトナム）ワークショップ
日時：平成 25 年 12 月 25 日（水）参加企業・団体：8 社
4.1.2 ワークショップの結果
無煙炭利用方法の検討となるため技術的に確立していないものが多く、即座に利用可能となりうるシーズの提供は得られなかった。従ってシーズ技術に関しては事務局側で事前に選定した技術に対して検討することとした。以下に主な質疑応答を示す。またアンケー
ト結果を表 4.1-2 に示す。
質疑: NaDuong炭鉱から発生する酸性廃水は年間 180 万m3で中和に掛かる費用は年間約 5 千万円であり、その他QuangNinh省の各処理場でもかなりの費用が掛かっている。この費用を削減できれば経済性が出てくると考えている。排水処理ミニプラントの建設についてご意見を賜りたい。
応答: 関係企業からのコメント無し。
質疑: CMM 活用及び有効利用についてご意見を賜りたい。
回答: 規模から考えると山元で発電し、その地域にエネルギーを供給するのが最も効率が良
く簡単なモデルと思われる。ある程度の量が各炭鉱から回収できるならば、スライドにあるように濃縮して都市ガスとして利用できる。ガスの発生量が深部化に伴って変化すると思われるので、徐々に施設も拡大していくと思われる。
質疑: CWM の燃焼技術についてご意見を賜りたい。
回答: CWM そのものの技術はあるが燃焼技術がまだ確立していないとすれば、開発の進んでいる中国の研究所等とタイアップして試験を行った方が良いと思われる。日本企50

業・機関では 10 年以上 CWM について開発を行っていないので可能性は無いと思う。
日本での研究が終わったのは、原油価格の低下によりコストメリットが低くなったことが理由である。ただし技術としては確立しており、燃焼試験も行った。今回の場合
は、ロシアと共同で研究を行っており、コンペティターとなる可能性もあるので日本企業の各社内での議論も必要である。
質疑: VINACOMIN Power によると、ベトナムの方針としては小型の発電所は推奨しておらず、大型の発電所建設を進めるという話であった。そのため VINACOMIN も新規 CFBについては、できるだけ低品位炭を受け入れられるようなスペックにしようとしている。2018 年に運転開始が予定されている CamPha III と NaDuong の 2 基で、どれ位の低品位炭及びボタを処理することができるかということを含めて提案したいと考えている。この件についてのご意見を賜りたい。
回答: 事務局の推算にあるように年間 30 万トン位の規模であれば分散型の発電所としては
ちょうど良い規模であろう。ただし、日本メーカーは無煙炭に関しての実績が乏しいので最初から実機での参画は可能性が低いだろう。CFB に強いメーカーに意向を確認して本件を進めた方が良いのではないか。
質疑: 酸性水中和の方法は、上から石炭灰を重ねることによって表面をコーティングし黄鉄鉱の分解を防ぐというもので、山に戻すというイメージである。石炭灰有効利用についてのご意見を賜りたい。
回答: 緑化事業において、酸性土の中和に石炭灰を利用するが使用量が少ないため有効な使い方では無い。石炭はもともと山にあったものなので、山に戻すべきだと思う。

51

表 4.1-1 ワークショップアンケート結果
質問 1
特になし

排水中のセレン除
去現状では需要なさ
そうですが将来必要となれば貢献したい
技術を保有してい
ない
特になし

質問 2
理由

あまり高く
ない
関心あり

技術をもっておらず参
加が難しい
長年無煙炭輸出を手掛けており、本事業が間接的に安定供給に関わってくるためベトナムは JCM 二国間合意を締結しており、ECT と GHG 削減に資する技術を組み合わせた事業を JCM 事業として実施する可能性を感じるため

ECT 形成に向けて、 非常に関心
対 象 地 域 の ニ ー ズ が高い
及び日本側シーズを踏まえた GHG 削
減技術・環境対策の提案が可能

マッチできる所は少ない

ECT 開発案
件として関
心あり
関心あり

マッチできる技術を保有していない
CWM に関しては知見あるが、燃焼に関しては無い
低品位炭（無煙炭） あり
燃焼技術

炭鉱関連の水処
理・排水処理

質問 3

関心度
環境に対す
る関心度は
高い。
ただし直接
的に協力で
きる技術が
乏しい
係わること
ができる部
分が現状で
は少ない

質問 4
参加しない

参加しない

マッチできる部分は少ないが、開発進捗を引き続き見ていきたい
ベトナムのニーズを知る上で本事業に興味があり、今後もアップデー
トがあれば聞きたい
ベトナムは東南アジア
圏で経済発展中の国であり、今後のビジネスチ
ャンスを少しでも見つ
けたい

参加しない
参加しない

具体的な製品技術は持ち合わせていないため、計画策定や事業化に向けたコンサル
ティングのお手伝いをした
い

参加しない

参加しない

日越政府のサポート

参加しない

高 効 率 技 術
（SC、USC）のスペックイン
中国メーカー
排除の仕組み
作り

参加したい

あり

質問 1. 貴社が保有する技術の中で、本事業対象地域のニーズにマッチングする可能性を持つ技術（シーズ）をお聞かせ下さい。
質問 2. 本プロジェクトに対する関心度はどの程度お持ちでしょうか。率直なご意見をお52

聞かせ下さい。
質問 3. 質問 2 で関心のある方への質問です。本事業に参加する上で、貴社が必要とされるインセンティブについてご意見をお聞かせ下さい。
質問 4. 報告会（2014 年 1 月ベトナム開催）への参加あるいはシーズ技術紹介の意思をお聞かせ下さい。
4.2 ニーズに対しての日本側保有技術
平成 24、25 年度のニーズ調査の結果を図 4.2-1 にまとめる。

図 4.2-1 ニーズ調査結果

4.2.1 ズリの有効利用
ここで再利用することを検討する炭質ズリの種類は 2 つである。1 つは鉱山現場の簡易選炭機で発生する 3,000~4,000 kcal/kg の発熱量を持つ低品位炭で 7A-7C と呼ばれているものである。これは発電用炭として検討が可能である。CamPha、HonGai 地域で発生するこの 7A-7C
炭は年間約 400 万トンであると推定されるが、ここではこの HonGai 石炭会社で発生する年
間約 20 万トンの 7A-7C での発電を対象とし検討した。一方もう一つの炭質ズリとは、選炭53

工場で最終的に発生するもので、発熱量は 700~1,000 kcal/kg と低く、利用は期待できない。
HonGai 選炭工場上から発生するこの炭質ズリはセメント原料化が実施されている。
(1) ズリ発電(a) 概要ズリ燃料は、揮発分の少ない無煙炭でかつ高灰分・低発熱量という極めて燃焼性の悪い石炭であり、ボイラ型式としては、すでにベトナムの発電所で運転されている微粉炭焚き
ボイラか流動層ボイラが考えられる。ズリ燃料は上記したとおり多量の灰分（45～60%を検討対象とした）を含んでおり、微粉炭焚きボイラで要求される石炭の微粉化には微紛装置の消耗と運転動力費の関係から、微粉炭焚きボイラよりも流動層ボイラが適すると考えられる。また流動層ボイラはバイオマスや廃棄物等との混焼を行う場合にも比較的容易である。微粉炭焚きボイラと流動層ボイラの概要について以下に示す。
・微粉炭焚きボイラ
微粉炭焚きボイラのフロー図を図 4.2-2 に示す。

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-2 微粉炭焚きボイラのフロー図
発電用石炭焚きボイラには微粉炭焚きや後述の流動層ボイラなどが適用されるが、大型火力発電ボイラでは主として微粉炭焚きが採用されている。
石炭は給炭機下部に設置された微粉炭機で微粉に粉砕，乾燥され，搬送用空気により各バーナーへと供給され火炉にて燃焼される。
環境面では，石炭性状に応じ発生するNO x ，SO x ，ダストを除去するため，脱硝装置，脱54

硫装置，電気集じん器などの環境装置の設置が必要となる。
・流動層ボイラ
流動層ボイラの種類は，燃焼室内の粒子流動状態，運転圧力により気泡型流動層ボイラ（BFB）と循環流動層ボイラ（CFB）に分類される。
図 4.2-3、図 4.2-4 にそれぞれの概念図を示す。

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-3 BFB の概念図

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-4 CFB の概念図

55

流動層ボイラは，微粉炭焚きボイラに比較して，炉内脱硫が可能で、燃料としては石炭のほか RDF（Refuse Derived Fuel），RPF（Refuse Paper& Plastic Fuel），木屑，製紙スラッジ，
廃タイヤ等の廃棄物を一緒に燃焼することができる。
流動層ボイラでは，流動材（珪砂等の不活性粒体，石灰石，燃焼生成灰）を充填した燃焼室に，下部の分散板より流動化ガス（空気等）を供給して流動層を形成する。
燃料中のS分やSO x の規制値によっては流動材として石灰石を使用することにより炉内脱硫することもできる。
(b) 概念設計
今回検討の燃料は VINACOMIN 7A～7C を対象とした。
3 回に亘る各炭鉱調査結果を踏まえ表 4.2-1 のとおり石炭組成を設定した。また、年間のズリ供給量は湿炭基準で 21 万トン、計画大気条件としては大気温度 30°C、相対湿度 70%とした。
表 4.2-1 無煙炭ズリの計画性状
高位発熱量
低位発熱量
全水分
工業分析

元素分析

湿炭基準、kcal/kg
湿炭基準、kcal/kg
湿炭基準、wt%
湿炭基準、wt%
灰分
揮発分
固定炭素
無水無灰基準、wt%
炭素
水素
酸素
窒素
硫黄

3,104
2,991
10
52.5
2.77
34.73
92.9
2.81
2.42
1.07
0.79

今回使用のズリは炭化が非常に進んでおり、揮発分が少ないため難燃性であり、灰の含有量が非常に多いという特性を有しており、微粉炭焚きボイラでは炉内での燃焼効率が瀝
青炭に比べ大幅に低下すると予想した。またストーカ式ボイラでは燃焼効率が元々他と比べ低いことから流動層ボイラの採用が最適と判断した。
今回想定したズリの供給量をベースに、BFB 並びに CFB の基本仕様の決定、ボイラ効率の試算等を行った。
(c) BFB の検討
BFB のフロー図を以下に示す。

56

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-5 BFB のフロー図
BFB は流動材を低い速度で流動させ，層内で燃料を燃焼する。流動層内では，粒子はガスにより浮遊し激しく不規則に動きまわり，ガスは多数の気泡を形成し粒子間を吹き抜けている。この形式では，流動層から飛散する粒子量は微少であるが，燃焼効率向上のために，サイクロン或はバグフィルタ等で捕集分離後，燃焼室へ再循環される場合がある。
BFB は、火炉、蒸発器、過熱器、節炭器、空気予熱器から構成される。風煙道系統は、1
次及び 2 次空気がそれぞれ押込通風機により供給される。燃焼空気は、鋼管形の蒸気式空気予熱器及び後部煙道配置の空気予熱器にて予熱され、火炉へ供給される。排ガスは、火炉出口から後部煙道に配置された過熱器、節炭器、空気予熱器にてそれぞれ熱交換を行い、サイクロン（高灰分燃料用のオプション）、バグフィルタ、ガス Induced Draft Fan（IDF）、
煙突へ流れる。部分負荷運用要求がある場合、十分な流動確保を目的として Gas Recirculation（GR）を設置することが有効である。
灰処理については、流動層レベル調整のため、時々炉底からドレンによりボトムアッシ
ュが排出されるが、このボトムアッシュはアッシュクーラにて冷却される。一方フライア
ッシュは、フライアッシュコンベアシステムにてフライアッシュタンクへ集積される。
火炉下部には、耐摩耗性の高い耐火材を施工する等の耐摩耗対策を実施する。風箱、炉底、側壁、天井及び後部煙道にフィン構造の水冷壁を採用し、ガスリークのない構造としている。
炉底には流動層を形成するための燃焼用空気を炉内に吹出す空気ノズル及び灰リサイク
ルノズルが配置される。空気ノズルは気泡同士が干渉しないよう吹出し方向を考慮した配57

列としている。炉底管の下部には、空気ノズルへの空気の流入が均一化されるように風室が形成されている。風室は起動時及び部分負荷時の運用を考慮し、数セルに分割し各セルの空気量を調整できる構造となっている。炉底部数カ所に取付けられる灰リサイクルノズ
ルから、バグフィルタにて補集された飛灰が再び投入される。スーツブロワの配置は、灰付着防止の観点から重要である。
層内温度を調整する目的で、層内に熱交換器を設置する場合がある。この熱交換器（層内管）は、耐摩耗対策を実施する。
燃料供給は、連続及び均一投入が重要であり、ベルトコンベアにて火炉上に運ばれ、ダンパ制御にて数個に分配される。燃料投入は、重力により火炉側壁から実施される。
ボイラ缶数、蒸発量、熱損失については以下のとおりである。
BFBは容量が大きくなると経済性が低下するため、今回の燃料の発熱量、供給量（21 万トン／年）に対して 2 缶設置で対応することとした。炉内脱硫の要否は、燃料中のS分量とSO x 排出規制値により決まるが、計画石炭中のS分が比較的低いことから、今回の計画では
炉内脱硫（石灰石の炉内投入）は行わないものとした。灰をリサイクルすることにより燃焼効率の向上を図るが、CFBに対し瀝青炭でも 2～3%燃焼効率が低い傾向があるため、計画未燃損失として 8%と想定した。（実施段階ではさらに精査を要する）流動層レベル調整のために炉底から排出されるボトムアッシュの量は、その特性（細粒化しやすい灰か、固まり易い灰か）、燃料中に含まれる異物（石等）の量等により変わるため事前の予想は困難であるが、今回は発生灰量の半分が炉底から排出されるものと仮定し、「灰の顕熱による熱喪失＋押込ファンによる空気温度上昇分の入熱＋不測損失」の小計計画熱損失として 1.5%を採用した。空気過剰率は 1.25 を採用し、計画空気予熱器出口排ガス温度 140°Cとして排ガス熱損失を算出した。以上の条件下、ボイラ効率は 81.5%（高位発熱量基準）、84.6%（低位
発熱量基準）となった。また、1 年間の運転時間を 8,000 hrとして、1 缶当りの蒸発量を 55 t/hとした。ボイラ及び補機の基本仕様を表 4.2-2 に示す。
表 4.2-2 BFB 及び補機の基本仕様
項目
型式 x 缶数
燃料
蒸気・給水条件
過熱器（SH）
過熱低減器（DSH）
ボイラ給水ポンプ
誘引通風機（IDF）
1 次送風機（PAF）
2 次送風機（SAF）
空気予熱器
ベッドアッシュクーラ

内容
気泡型流動床ボイラ x 55 t/h x 2 缶
自然循環型・平衡通風
VINACOMIN 7A ～ 7C
主蒸気圧力：105 kg/cm2、主蒸気温度：513°C、 給水温度：205°C
1 次 SH、2 次 SH
数量：1 段、位置：1 次 SH 出口
台数：3 台/2 缶（1 台共通予備）、形式：遠心式、 回転数：3,000 rpm
台数：1 台/1 缶、 形式：遠心ターボ型、回転数：1,500 rpm
台数：1台、形式：遠心ターボ型、回転数：3,000 rpm
台数：1台、形式：遠心ターボ型、回転数：30,000 rpm
型式：チューブラー式
水冷スクリュー式

58

(d) CFB の検討
図 4.2-6 に CFB のフロー図を示す。

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-6 CFB のフロー図

流動化ガス速度を気泡型流動床より更に増加すると、流動層は膨張し、粒子の運動・攪
拌が更に激しくなり、燃焼室全体にわたって高密度の粒子が分散する高速流動層の状態になる。流動層からの粒子の飛散量も増加するため、粒子の滞留時間が増し、流動層内粒子量を維持するためには、サイクロンによる粒子の捕集と燃焼室への循環が必要となる。特に循環流動層の状態ではスリップ速度（＝平均ガス速度－平均粒子速度）が他の流動状態と比べ最大となるため、熱および物質移動特性が良好になる。また、循環量が燃料投入量の 40～100 倍程度になるため、燃焼室内は全体にわたって均一な温度場が形成され、長い滞留時間による高い燃焼効率が得られる。
CFB は、コンバスタ、外部熱交換器、蒸発器、過熱器、節炭器、空気予熱器から構成される。風煙道系統としては、1 次及び 2 次空気がそれぞれ押込通風機により供給される。燃焼空気は、鋼管形の空気予熱器にて予熱され、火炉へ供給される。排ガスは、サイクロン
を経由し、後部煙道に配置された過熱器、節炭器、空気予熱器にて熱交換を行い、IDF によりバグフィルタ、煙突を通過し排出される。
ボトムアッシュはボトムアッシュクーラで冷却され、フライアッシュはフライアッシュ
コンベアシステムによりフライアッシュタンクに集積される。コンバスタは、ガスリーク

59

の無いフィン溶接の水冷構造を採用する。
炉底には流動層を形成するための燃焼用空気を炉内に吹出す空気ノズルが配置される。
空気ノズルは気泡同士が干渉しないよう吹出し方向を考慮した配列としている。炉底管の下部には、空気ノズルへの空気の流入が均一化されるように風室が形成されている。燃焼
空気は、炉底から投入される 1 次空気及び燃料投入レベル上の 2 次空気の 2 段にて投入される。
コンバスタ内温度（燃焼温度）は、炉内脱硫及び低NO x を達成するため、約 50%負荷まで
外部熱交換器（FBHE）により 850°Cで制御される。
コンバスタから飛散した粒子はサイクロンで捕集され、FBHE へ入る粒子（コールドリサ
イクルライン）と、直接コンバスタへ戻る粒子（ホットリサイクルライン）に分配される。
FBHE 内では非燃焼流動層により粒子が蒸発器・過熱器で熱吸収・冷却された後、コンバス
タへ戻る流れとなっている。この 2 種類の粒子の流れの比率を制御することにより、コン
バスタ温度を広範囲で制御することが可能となる。
燃料は缶前炉底近傍に投入され、炉内脱流用の石灰石、再循環灰及びコンバスタ差圧（コンバスタ内粒子量）調整用の珪砂はホットリサイクルラインに投入されるケースが多い。
CFB は、流動層燃焼をさせるもので、コンバスタ内で珪砂、燃料燃焼灰、石灰石等からなる流動材に炉底から燃焼用空気を吹き込んで流動層を形成し、ここで燃焼と石灰石による脱硫が行われる。コンバスタ内の空塔速度は約 5～6 m/s で運転され、コンバスタ全体にわたって高密度の粒子が分散する高速流動層が形成される。
ボイラ缶数、蒸発量、熱損失については以下のとおりである。
今回の燃料の発熱量、供給量（21 万トン／年）に対して 1 缶設置で対応することとした。
炉内脱硫の要否は、燃料中のS分量とSO x 排出規制値により決まるが、計画石炭中のS分が比較的低いことから、今回の計画では炉内脱硫（石灰石の炉内投入）は行わないものとした。
CamPha設置の中国製CFBボイラの未燃損失の実績が 6～7%との情報もあり、計画未燃損失
として 5%を想定した。コンバスタ差圧（コンバスタ内粒子量）調整のために炉底から排出されるボトムアッシュの量は、灰の特性（細粒化しやすい灰か、固まり易い灰か）、燃料中に含まれる異物（石等）の量等により変わるため事前の予想は困難であるが、今回は発生
灰量の半分が炉底から排出されるものと仮定し、「灰の顕熱による熱喪失＋押込ファンによる空気温度上昇分の入熱＋不測損失」の小計から計画熱損失として 1.5%を採用した。空気過剰率は 1.20 を採用し、計画空気予熱器出口排ガス温度 140°Cとして排ガス熱損失を算出した。以上の条件下、ボイラ効率は 84.6%（高位発熱量基準）、87.8%（低位発熱量基準）となった。また、1 年間の運転時間を 8,000 hr、蒸発量を 117 t/hとした。
今回試算した、ボイラ及び補機の基本仕様を表 4.2-3 に示す。

60

表 4.2-3 CFB 及び補機の基本仕様
項目
型式 x 容量 x 缶数
燃料
蒸気・給水条件
過熱器（SH）
過熱低減器（DSH）
ボイラ給水ポンプ
誘引通風機（IDF）
押込通風機（FDF）
１次空気送風機（PAF）
外部熱交送風機
空気予熱器
ベッドアッシュクーラ

内容
循環流動層ボイラ x 117 t/h x 1 缶
自然循環型・平衡通風
VINACOMIN 7A ～ 7C
主蒸気圧力：125 kg/cm2、主蒸気温度：541°C、給水温度：230°C
1 次 SH、2 次 SH
数量：1 段、位置：1 次 SH 出口
台数：2 台（1 台予備）、形式：遠心式、回転数：3,000 rpm
台数：1 台、形式：遠心ターボ型、回転数：1,500 rpm
台数：1 台、形式：遠心ターボ型、回転数：1,500 rpm
台数：1 台、形式：遠心ターボ型、回転数：1,500 rpm
台数：1 台、形式：ルーツ型、回転数：750 rpm
形式：チューブラー式
水冷スクリュー式(e) 蒸気タービンの計画
発電プラントの計画に当っては、プラントの目的・規模に合った適切なタービン型式・
主蒸気条件の選定ならびに、給水加熱器段数などの選定が行われる。
タービン型式としては、ボイラからの蒸気を発電にのみ利用する場合に採用される復水タービンと、中・低圧蒸気を使用する工場などが近接する場合にタービン中間段より蒸気を抽出できる抽気復水タービンがある。抽気復水タービンは、発電量は復水タービンに比べ減少するが、別途工場送気用のボイラを設置する場合に比べて、プラント効率は大幅に向上する。今回の検討では、周辺地域にどのようなプラントが今後建設されていくか不明のため、抽気を行わない復水タービンプラントについてのみ検討を行う。
図 4.2-7 に復水タービン・発電機外形図を示す。

61

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-7 復水タービン・発電機外形図
蒸気条件を以下に述べる。
入口蒸気条件については 2 ケースを想定した。
BFB採用の場合、1 缶あたり蒸発量 55 t/hを考慮し、ボイラ過熱器出口蒸気条件を 105、温度低kg/cm2 x 513°Cに設定した。タービン入口蒸気条件は、配管での圧力損失（約 4%）
下（約 3°C）を考慮して、101 kg/cm2 x 510°Cとする。
CFBを採用の場合、蒸発量 117 t/hを考慮し、ボイラ過熱器出口蒸気条件を 125 kg/cm2 x
541°Cに設定した。タービン入口蒸気条件は、配管での圧力損失（約 4%）、温度低下（約 3°C）を考慮して、120 kg/cm2 x 538°Cとする
排気真空については、以下のとおりである。
海水、河川水の引込みが可能な設置場所かどうか不明のため、今回の検討では復水器の冷却には、冷却塔水を使用する計画とした。この地区の年間平均気温約 20°C 及び相対湿度
約 65%とすると、冷却塔での平均湿球温度は約 26°C となる。冷却塔のターミナル温度差を6°C とすると、冷却塔出口冷却水温度は 32°C となる。コンデンサーでの冷却水温度上昇を10°C、ターミナル温度差を 3.4°C とすると、コンデンサー内の真空は 0.10 ata となる。
図 4.2-8 に排気真空概念図を示す。

62

器内圧力：0.100 ata
器内温度：45.4 ℃

冷却水
出口温度：
42 ℃

冷却水
入口温度：
32 ℃

図 4.2-8 排気真空概念図
タービン排気流量最大となる、CFB 1 缶、ベッドアッシュクーラ熱回収ありのヒートバラ
ンスで計算すると、冷却水流量 4,400 t/h、復水器汚れ係数 0.85 とすると復水器伝熱面積は約 2,040 m2となった。

6,500mm3,200mm

図 4.2-9 に復水器外形図を示す。

10,000mm

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-9 復水器外形図
給水ヒータについて、以下の 2 ケースを想定した。
BFBの場合、ボイラ過熱器出口蒸気条件 105 kg/cm2 x 513°Cに対し給水温度を 205°Cに設定する。給水系統は、低圧給水ヒータ 1 段、脱気器、高圧給水ヒータ 1 段とする。
CFBの場合、ボイラ過熱器出口蒸気条件 125 kg/cm2 x 541°Cに対し給水温度を 230°Cに設定する。給水系統は、低圧給水ヒータ 1 段、脱気器、高圧給水ヒータ 2 段とする。
ボトムアッシュクーラの冷却方式については、使用予定の石炭は灰分が 52.5%と高く一般

63

的な瀝青炭焚きプラントに比べ火炉のボトムアッシュクーラが大型になり、クーラ冷却水に捨てられる熱量が大きくプラント効率を低下させる原因となる。この対策として、ボイラ灰の有する顕熱エネルギーをボイラ給水に回収しプラント効率の改善を図った。
ボトムアッシュの処理系統を図 4.2-10 に示す。

火炉底部

アッシュゲートアッシュゲート

ベットアッシュクーラ

ベットアッシュクーラ

ベットアッシュクーラ or 排出コンベア

排出コンベア

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-10 ボトムアッシュの処理系統図
ボトムアッシュクーラ入口の灰の温度は約 850°Cであり、これをボイラ給水で 250°Cまで冷却して熱回収を図るものとすると、気泡型流動床、循環流動層の各ケースにおける回収
熱量Q ash は、気泡型流動床の場合 1.09 x 106 kcal/h、循環流動層の場合 1.07 x 106 kcal/hとなる。
ボトムアッシュクーラの断面図を図 4.2-11 に示す。

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-11 ボトムアッシュクーラ断面図

64

今回試算した、蒸気タービン・発電機及び補機の基本仕様を表 4.2-4 に示す。
表 4.2-4 蒸気タービン・発電機及び補機の基本仕様
項目
タービン
型式
発電機端出力タービン入口蒸気条件
排気真空
制御方式
発電機
型式
仕様
タービン補機
主復水器

低圧給水ヒータ（第 1 段）
高圧給水ヒータ（第 1 段）
高圧給水ヒータ（第 2 段）脱気器
エジェクタークーラ
グランドコンデンサ(f)仕様
単車室、減速型復水タービン 段数：10 段
BFB 案：27,600 kw、CFB 案：29,700 kw
BFB 案：101 ata x 510°C
CFB 案：121 ata x 538°C
0.100 ata
絞り調速、電子油圧ガバナ
回転界磁、静止励磁器
BFB 案：32,500 kVA、CFB 案：35,000 kVA
回転数：3,000 rpm
器内圧：0.100 ata
冷却水：4,400 t/h（冷却塔水）、入口：32°C、温度上昇：10°C、伝熱面積：2,040 m2
チューブ材質：アルミニウムブラス
横型 104 m2、チューブ材：ステンレススチール
器内圧：0.98 ata
横型 109 m2 、チューブ材：炭素鋼
器内圧：18.5 ata
横縦型 81 m2、チューブ材：炭素鋼
器内圧：30.0 ata
型式：スプレイ・スクラバー式、処理量：入口 107 t/h
器内圧 x 温度：5.5 ata x 155°C
型式：蒸気駆動式、2 連 2 段
チューブ材：炭素鋼、遠心式排気ファン付発電プラントのフローとヒートバランス
ボイラ型式 2 種類とベッドアッシュクーラでの熱回収有無の組合せについて、合計 4 ケースについて検討したので、以下にそれぞれについて記述する。
ベッドアッシュクーラでの熱回収の有無 2 ケースについてフローを図 4.2-12、図 4.2-13
に示す。

65

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-12 BFB 発電プラント（灰熱回収無し）フロー図

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-13 BFB 発電プラント（灰熱回収あり）フロー図
図 4.2-14、図 4.2-15 に各ケースのヒートバランスを示す。

66

図 4.2-14 BFB 発電プラント（灰熱回収無し）のヒートバランス

67

図 4.2-15 BFB 発電プラント（灰熱回収あり）のヒートバランス

68ベッドアッシュクーラでの熱回収の有無 2 ケースについてフローを図 4.2-16、図 4.2-17に示す。

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-16 循環流動床発電プラント（灰熱回収無し）のフロー図

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-17 循環流動床発電プラント（灰熱回収あり）のフロー図
図 4.2-18、図 4.2-19 に各ケースのヒートバランスを示す。

69

図 4.2-18 循環流動床発電プラント（灰熱回収無し）のヒートバランス

70

図 4.2-19 循環流動床発電プラント（灰熱回収あり）のヒートバランス

71(g) 発電プラントのプラント効率
タービンヒートレート（HR）、タービン効率（ηT）、プラント効率（ηp）は以下のように定義される。
HR = {(主蒸気エンタルピ）-（給水エンタルピ）}×主蒸気流量/発電機出力 [kcal/kWh]ηT = 860 / HR×100 [%]ηp =(ηB/100)×(ηT/100)×100 [%]表 4.2-5 に、各ケースでのボイラ効率、タービン効率、プラント効率の計算結果を示す。
表 4.2-5 各ケースでのボイラ効率・タービン効率・プラント効率（LHV ベース）
ケース
①気泡型流動層（灰熱回収無し）②（灰熱回収あり）③循環流動層 （灰熱回収無し）④（灰熱回収あり）

ボイラ効率
84.6 %
84.6 %
87.8 %
87.8 %

タービン効率35.5 %
35.9 %
36.7 %
37.1 %

プラント効率30.0 %
30.4 %
32.2 %
32.6 %

注）ボイラ効率、プラント効率は石炭低位発熱量（LHV）ベースで示す

ボトムアッシュクーラの冷却水をボイラ給水で代用することで灰の顕熱が給水に回収され、これによりプラント効率は約 0.4%改善される。
(h) 発電プラントの参考配置計画
BFB 2 缶案及び CFB 1 缶案の発電プラントの参考配置図を図 4.2-20 に示す。貯運炭設備、冷却塔、給水設備などの設備は本配置図には含まれてはいないので、別途発電プラントの近辺に設置する必要がある。

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-20 BFB 発電プラント概略配置図72

出典：三菱日立パワーシステムズエンジニアリング技術資料
図 4.2-21 CFB プラント概略配置図(2) セメント原料化(a) 剥土または選炭工場からの炭質ズリのセメント原料化
日本では土木工事における余剰の土砂や化学物質で汚染された土等をセメント工場で原料として利用している。セメントを製造するためには元来から一定量の土や石をSiO 2 やFe 2 O 3 等の補充のために製造量の約 30%を上限として利用してきている。
セメントの製造工程は大きく三つに分かれる。原料を調達する原料工程、調合した原料を焼成する焼成工程、セメント製品に加工する仕上げ工程である。剥土や土砂は原料工程で利用する。その後の焼成工程で約 1,500°C の高温になるため、未燃分や有害物質は無害化される。
露天掘りの炭鉱では 1 炭鉱当たりの剥土量は、剥土比×石炭生産量で計算される。ベトナ
ムで一般的な炭鉱では年間 200 万トンの生産量、剥土比 4.0~12.0 程度である。剥土比 4.0 の場合の剥土量は年間 800 万トンになる。一方セメント工場は HonGai、CamPha 地区全体でも生産量は年間 660 万トン、剥土の処理可能量は 660 万トン×0.3=198 万トン／年程度であり、1 炭鉱分の剥土処理も困難なマスバランスである。この剥土処理に関してはセメント工場までの距離を運搬することになるため、遠方からの輸送は現実的でない。従って、セメント工場に隣接する露天掘り炭鉱からの剥土の一部を処理する検討、あるいは選炭工場で発生する炭質ズリ（700~1,000 kcal/kg）のセメント原料が検討の対象となる。環境負荷の低減という点ではニーズがあるが、事業化という観点からは、設備の新規投入を要せず計装73

機器の変更程度で対応可能となるため、日本企業の技術を必要としていない。しかし、セメント原料化は先進国では隆盛であり、今後ベトナムでも環境整備が進む中で、積極的な導入が検討されるものと考えられる。
(b) 脱硫石膏のセメント原料化
石膏は仕上げ工程においてセメントの添加剤として利用されている。石膏にはセメントが固まるのを遅延させる効果がある。セメントに水を投入した際に石膏の影響によりコンクリートミキサー車内で 1.5 時間程度固まらなくなる。
この石膏の代替として、発電所から出る脱硫石膏が利用できる。現在日本のセメント工場はこれらの化学石膏を積極的に利用している。セメントで使用する石膏の量は、セメン
ト 1 トン当たり重量比で最大 3%程度である。従って、HonGai、CamPha 地区での年間セメント生産量 660 万トンの 3%とすると年間約 20 万トン程度が必要である。一方、発電所側で発生する数量はこれに対して少なく数 100 トン程度である。発電所側はこれらの石膏を現在廃棄している。化学石膏の有効利用は、リサイクルという意味では魅力的であるが、上記の剥岩同様に日本企業の介在する部分は少ないため日本企業進出の材料とはならない。
4.2.2 石炭灰の有効利用(1) 排水中和処理(a)石炭灰の性状
殆どの石炭灰は水中で撹拌するとアルカリ性を示す。これは、石炭灰中のアルカリ成分
であるFe 2 O 3 、CaO、MgO、Na 2 O、K 2 Oの作用による。表 4.2-6 に石炭灰の成分分析と灰中アルカリ率（Base/Acid Ratio 塩基性成分/酸性成分）を示す。QuangNinh炭田の無煙炭を用いているNinhBinh、PhaLai、UongBi各発電所の灰中アルカリ率が 0.15～0.20 であるのに対し、NaDuong炭田の石炭を用いているNaDuong発電所の灰中アルカリ率は 0.60、KhanhHoa炭鉱
およびNuiHong炭鉱の石炭を用いているCaoNgan発電所の灰中アルカリ率は 0.62 と高い。

74

表 4.2-6 石炭灰の成分分析と灰中アルカリ率
NinhBinh
SiO2
Al2O3
TiO2
Fe2O3
CaO
MgO
Na2O
K2O
P2O5
MnO
V2O5
SO3
ase/Acid
Ratio

60.05
22.37
0.79
5.91
0.60
1.18
0.18
4.60
0.14
0.05
0.03
0.05
0.15

PhaLai
1U

UongBi300MW

NaDuong

CaoNgan

1U

2U

57.85
24.52
0.79
6.30
0.90
1.03
0.32
3.92
0.19
0.05
0.03
0.05
0.15

55.35
24.67
0.71
10.84
0.80
1.03
0.11
3.52
0.18
0.10
0.03
1.04
0.20

35.04
19.90
0.44
14.42
14.47
0.95
0.39
2.80
0.11
0.02
0.03
7.68
0.60

34.69
19.93
0.42
13.65
15.22
0.92
0.36
2.77
0.11
0.03
0.03
8.04
0.60

38.09
12.69
0.47
15.10
14.39
0.87
0.07
1.50
1.02
0.10
0.04
12.30
0.62

Base/Acid Ratio= (Fe2O3+CaO+MgO+Na2O+K2O)/ (SiO2+Al2O3+TiO2)
出典：NinhBinh、
PhaLai、
UongBi 石炭灰：2011 年 JICA 温室効果ガス排出抑制策検討（SAPI）
NaDuong、CaoNgan 石炭灰：JCOAL 調査団作成(b) 石炭灰のアルカリ度試験
図 4.2-22 に石炭灰を水中で撹拌した時の水溶液 pH を撹拌時間と共に示す。供試料 10 g
を水道水 1 リットルに入れ 1,000 rpm で所定時間撹拌して pH を測定した結果である。
供試石炭灰はQuangNinh炭田の無煙炭を焚いているQuangNinh発電所とCamPha発電所、
NaDuong炭田の瀝青炭を焚いているNaDuong発電所からの三種類である（比較のため現地中。
和プラントで使用中のCa(OH) 2 も併記）

75

図 4.2-22 石炭灰のアルカリ度
何れの石炭灰も 10～15 分程度の撹拌時間で一定のpHに達する。無煙炭を焚いている
QuangNinh灰とCamPha灰でのpHが 8 前後であるのに対し、瀝青炭を焚いているNaDuong灰でのpHはCa(OH) 2 よりも強いアルカリ性（pH12.5）を示す。これはNaDuong灰のアルカリ含有率が高いためである。
(c) NaDuong 灰による NaDuong 炭鉱酸性排水の中和試験
NaDuong炭鉱の上下盤にはFeS 2 が多く、石炭硫黄分は 7～9%に達する。この炭鉱からはpH2～3 の酸性排水が年間 180 万m3発生しておりCa(OH) 2 による中和処理に年間 50 万ドルを要している。また、降水量が多い場合は処理不能となり環境問題も惹起している。図 4.2-23に酸性排水池を示す。pHが低く鉄イオン独特のアズキ色を呈する。

図 4.2-23 NaDuong 炭鉱酸性排水池

76

図 4.2-24 にNaDuong灰によるNaDuong炭鉱酸性排水の中和試験結果を示す。NaDuong炭鉱酸性排水池から採取した原水 1 リットル（pH2.5）にNaDuong灰を所定量添加した時のpHである。なお、比較のため現在中和処理に使用中のCa(OH) 2 の中和試験結果も併記した。
その結果、原水 1 リットルの中和に要するNaDuong灰は 8.2 gであった。Ca(OH) 2 を用いて中和する場合の 5.5 gに対し 1.5 倍の添加量が必要ではあるが、中和剤として使用可能なことが解った。

Neutralization Test
Raw Water 1＋Na Duong FBC Fly Ash / Ca(OH)2
12
11
10

Ca(OH)2

pH after Dosage

9

Na Duong FBC Fly Ash8768.2g/Raw Water 1

5.5g/Raw Water 1

5
4
3
2
0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

Amount of Dosage g-solid / Raw Water 1

出典：調査団作成
図 4.2-24 NaDuong 灰による NaDuong 炭鉱酸性排水の中和試験(d) 中和残渣による採掘跡地等のコーティング
中和試験によると、例えば 1,200 m3/hの中和処理プラントでは 10 t/h（8.2 g/L×1,200 m3/h）の石炭灰を消費するため中和後の残渣、すなわち「中性石炭灰」の処理が新たな課題となる。そこで露天採掘跡地やズリ捨て場の表面コーティング材として中性石炭灰を有効活用する。
露天採掘跡地やズリ捨て場をそのまま放置すればFeS 2 が水や空気に曝され続け半永久的に酸性排水が発生する。これらの表面を中性石炭灰でコーティングすることによりFeS 2 を
水と空気から遮断して新たな酸性排水の発生を抑制する。図 4.2-25 にコーティング効果を模式的に示す。

77出典：調査団作成
図 4.2-25 コーティング効果(e) 石炭灰による中和・コーティングプラント
NaDuong炭鉱に 1,200 m3/hの、石炭灰による中和・コーティングプラントを設置する場合を考える。
図 4.2-26 に中和部を示す。機器の概略仕様は次のとおり。
原水取水ポンプ：10 m3/min×2 基、5 m3/min×1 基
撹拌タンク：5 m×5 m×5 m×3 基（図 4.2-27 撹拌タンク参照）
撹拌ポンプ：10 m3/min×3 基
タンクローリーで搬入された石炭灰は両側に設置された一次撹拌タンクへ投入され、ポンプで循環することにより撹拌される（バッチ式のため 2 基の一次撹拌タンクを交互に使用する）。一次撹拌が終わった石炭灰スラリーは、中央の二次撹拌タンクへ少量ずつ送られて希釈される。ここで激しく撹拌することにより石炭灰スラリーと空気とを接触させる。
pH2～3 の原水に溶解しているFe2+はpHを 10 前後まで上げないとFe(OH) 2 の沈殿を生じないが、曝気によりFe2+をFe3+に酸化すればpH5 程度でFe(OH) 3 の沈殿を生じる（図 4.2-28 溶解度積参照）。空気に富んだ二次撹拌タンクからの石炭灰スラリーは、接続された 2 本の原水
パイプに所定量添加されて原水を中和（pH6～8）する。中和後のpHはセンサーで検知されており石炭灰スラリーの添加量をバルブ調整することで制御（手動）する。石炭灰を含んだpH6～8 の処理水は次のコーティング部へと流送される。

78出典：調査団作成
図 4.2-26 中和・コーティングプラント／中和部

出典：調査団作成
図 4.2-27 撹拌タンク79出典：調査団作成
図 4.2-28 溶解度積
図 4.2-29 にコーティング部を示す。まず採掘跡地を整地して地表面の凸凹を無くす。次に一定区画（例えば 20 m×50 m 等）を土嚢等で区切って中性石炭灰のスラリーをダクトホース等で区画内に放流する。中性石炭灰は沈積してコーティングを形成、上澄水は水中ポンプによって既設の排水処理プラントに流送され pH 調整やマンガン除去等の最終調整を経て放流される。対象区画のコーティング厚は約 30 cm。この区画のコーティングが終われば次の区画へと移動する。

80

出典：調査団作成
図 4.2-29 中和・コーティングプラント／コーティング部
図 4.2-30 に示すように炭鉱採掘跡地は酸性が強く植物は全く生息していない。この表面に中性フライアッシュをコーティングすることで酸性排水の新たな発生は抑制されるが植物の繁茂までは期待できない。そこでコーティングされた中性石炭灰が脱水・圧密された後、これを基盤材として覆土・植栽する（図 4.2-31 覆土・植栽参照）。

図 4.2-30 NaDuong炭鉱採掘跡地（赤色はFe(OH) 3 沈殿物）

81

図 4.2-31 覆土・植栽
これら実行に当たっては、NaDuong 炭鉱に小区画（例えば 20 m×20 m）の試験用地を選定しコーティング効果を実証する必要がある。また、安価な覆土材と最適な植栽種の選定も検討課題である。

(f)

石炭灰利用伴うに二次公害の懸念
表 4.2-7 に NaDuong 灰の溶出試験結果（JIS K 0102 および環告第 59、64 号）を示す。表4.2-7 に示す産業排水基準（QCVN24:2009/BTNMT）及び日本における埋立処分判定基準に
対して全ての項目が基準値内である。
表 4.2-7 NaDuong 灰の溶出試験
単位：mg/L
NaDuong
pH
Cd
Pb
Cr6+
As
Se
T-Hg
B
F
PCB
Organophosphorus
Compound
T-CN
R-Hg

1U
12.7
<0.001<0.01<0.05<0.005<0.002<0.0005<0.01
2.8<0.0005
<0.1

2U
12.7
<0.001<0.01<0.05<0.005<0.0020.0033<0.01
2.5<0.0005<0.1<0.1
Not Detected<0.1
Not Detected

産業排水基準（QCVN24:2009/BTNMT）

JapaneseStandard

5.5-9
0.01
0.5
0.1
0.1
0.01
10
0.01
6

0.3
0.3
1.5
0.3
0.3
0.005
0.003
1

0.1
-

1
Not Detected

出典：調査団作成(2) 緑化日本には、道路建設や安定型最終処分場、管理型最終処分場等の造成を通じて緑化技術が確立しているが、ベトナムでは土壌や植生も異なることからそれらの技術を適用する場
合には実証試験が必要である。ズリ山の緑化に適用性のある技術としては、

82

・ズリに改良材や中和剤、酸素消費材など様々な材料を効率良く混合する技術
・固化処理により有害物質を含む石炭灰などを安全な土質材料として利用する技術
・砂と礫による毛管力を使った遮水技術
・陰イオンにより有害物質の処理を効率良く行う技術
・腐葉土、バーク堆肥など有機物の分解により酸素を消費、硫黄の酸化を抑制する技術等があり、これらを適宜に組み合わせることでズリ山の緑化を推進することができる。

出典：鹿島建設 HP
図 4.2-32 管理型最終処分場の例
先に述べたように、JOGMEC の「ベトナムに適した捨石堆積場環境対策方法の調査」において、緑化を妨げる原因となっているズリ山の酸性土壌の中和に石炭灰が適していることが明らかとなっており、また各種日本の緑化技術も有効であることが確認されている。
石炭灰を利用した酸性排水中和で大量に発生する沈殿物によりズリ捨て場の表面のコーテ
ィングを行い、雨水の浸透による酸性水の発生を抑制する技術も日本の炭鉱で実績がある。
これらの技術を組み合わせることで環境対策、即ちズリ山緑化の促進が可能である。
VINACOMIN は、隣接する露天掘り鉱山の採掘計画を見直し、埋蔵量のある炭鉱の生産を調整し終掘に時間差を設け、終掘したピットをズリ堆積場として利用することを考えている。ズリに石炭灰を混ぜることで、石炭灰のアルカリ源としての機能とポゾラン反応による固化剤としての機能によりズリ堆積場の緑化と堆積場の安定化を同時に達成することができる。この採掘跡を利用したズリ捨て場の造成には、雨水の流れ込みによって汚染物質が排出されるのを防止するなど日本の最終処分場造成技術が適用可能であり、これら日本の土木技術の適用が望まれる。

83

(3) 未燃分を含んだ石炭灰による発電(a)概要
日本の電力会社で、常圧バブリング型流動層ボイラを使用した発電プラントが現在稼働中であるが、そのバブリング型流動層ボイラは石炭を燃焼する主燃焼炉（MBC: Main Bed cell）と MBC からの燃焼飛灰を捕集し未燃分を燃焼させる再燃焼炉（CBC: Carbon Burn-up Cell）
から構成されている。MBC は石炭中の S 分を流動媒体である石灰石によりボイラの炉内で脱硫する様設計されており、脱硫に適した層温度 800～850°C で運転される。CBC は燃焼効率を高めるために、900～1,000°C の層温度で運転される。その例を図 4.2-33 に示す。本例に示すボイラは瀝青炭を使用しており、MBC から排出される飛灰中の未燃分を 80%程度低減しボイラ効率を 10%以上改善できている。

空気予熱器
集塵機
未燃分
節炭器
再燃焼炉

過熱器

(CBC)

節炭器

再熱器

電気集塵機

主燃焼炉

(MBC)

蒸発器

給炭ノズル

給灰ノズル
煙突

熱風炉

過熱器・再熱器
脱硝装置
熱風炉
石炭
石灰石

FDF

出典：調査団作成
図 4.2-33 常圧流動層ボイラの例
発電所のボイラから排出される灰には、炉から排出される炉底灰（ボトムアッシュ）と燃焼排ガスに同伴されて排出される飛灰（フライアッシュ）があるが、これらの灰中にはボイラで燃焼できなかった未燃分を含んでいる。未燃分の含まれる比率は石炭の性状、組成や燃焼法により大きく変わる。ベトナムで採掘される無煙炭は揮発性物質の含有率が低
く、瀝青炭等に比べ燃焼しにくい。そのために未燃分が多く出やすい。VINACOMIN 電力
会社の各発電所は、VINACOMIN の所有する炭鉱で採掘する石炭の内、低価格の灰分の高84

い石炭を使用することで発電単価を下げる運用を行っており、こうした灰分の多い石炭を微粉化するにはミルの負荷が過大となるため微粉炭焚きボイラではなく、粗粒でも燃焼できる CFB を採用している。VINACOMIN 電力会社の CaoNgan 発電所 I、II 号機は、飛灰中の未燃分がそれぞれ 20%及び 21%と高い値となっている。CaoNgan の運転状況を表 4.2-8に示す。
表 4.2-8 CaoNgan 発電プラントの運転例
項目
発電設備設計条件
1. 出力（MW）
ピーク（MW）
2. 蒸気量（t/hr.）
3. 蒸気圧力（kg/cm2）
4. 蒸気温度（°C）
5. 給水温度（°C）
6. 石炭消費量（kg/KWh）
2012 年度運転実績
1. 運転時間（hr./yr.）
2. 発電量（GWhr./yr.）
3. 平均出力（MW）
4. 送電量（GWhr./yr.）
5. 灰中未燃分（%）
6. 石炭使用量（t/yr.）
7. 灰量（t/yr.）

ユニット＃1

ユニット＃2

55
57.5
211
92.2
538
216.5
0.67

55
57.5
211
92.2
538
216.5
0.67

7,432
380.247
51,160327.6
20266,700

7181
379.5
52,850337.5
21266,200

90,10089,900

備考

エコノマイザー入口

提示あった年間の合計使用量（532,900 t/yr.）を発電量で按分した使用した石炭の代表的な分析例を表 4.2-9、表 4.2-10、表 4.2-11 に示す。
表 4.2-9 工業分析
全水分
水分
灰分
揮発分

（%；到着ベース）（%；気乾ベース）（%；気乾ベース）（%；気乾ベース）

13.12
0.81
33.42
9.61

表 4.2-10 元素分析
C
H
N
O
S

（%；無水ベース）（%；無水ベース）（%；無水ベース）（%；無水ベース）（%；無水ベース）

55.95
4.35
0.9
1.55
2.92

表 4.2-11 発熱量
高位発熱量
低位発熱量

（kcal/kg）（kcal/kg）

85

4,288
4,188

発電所訪問時年間のフライアッシュとボトムアッシュはそれぞれ 18 万トン及び 7 万トンであった。本数値を使用して計算されるフライアッシュ中の未燃炭素分は 3.6~3.8 万トン/
年程度と推定される。これらの灰を上記で紹介した CBC で燃焼し発電に利用した場合の、発電量について次項に示す。
(b) 既設ボイラからのフライアッシュの再燃焼による発電
表 4.2-9、表 4.2-10、表 4.2-11 で示した灰を CBC に搬送して燃焼し、既設ボイラと同じ
圧力・温度の蒸気を作り、既設のタービンに通気し発電する案について検討した。
1)

CBC ボイラの蒸気条件とボイラ給水・蒸気圧力：92.2 kg/cm2
・蒸気温度：538°C
・ボイラ給水温度：216.5°C

2)

CBC ボイラの基本系統
既設 55 MW 用 CFB2 基で発生する灰を CBC の炉底部より供給し、CBC ボイラ出口に設置される空気予熱器を通過した空気と混合させ燃焼させる。CBC ボイラの給水は既設ボイ
ラの高圧ヒータ出口水を分岐し使用するよう計画した。空気予熱器を通過した排ガスは、
ESP またはバグフィルタで除塵した後誘引通風機で既設煙突に排出される。灰を安定燃焼させるために、CBC には助燃用石炭を供給できる設備とする。CBC の起動時は層状に薪等を燃焼し層を暖め起動する方法もあるが、重油かガスを燃焼するバーナーを設置する場合もある。

To ExistingturbineCarbon burning cell

FDF

BFW

Air

Heater

ESP
IDF
Silo

Fly Ash with “C” in 20～21% fromexisting CFBCs
Supplemental coal

出典：調査団作成
図 4.2-34 CBC ボイラの基本系統

86

Existing Stack3)

CBC ボイラ発生蒸気による発電
CBC ボイラのボイラ効率は CBC での未燃カーボンの燃焼性によって決まる。無煙炭を燃焼した灰を再燃焼した実績は日本にはないが、瀝青炭を 800°C 程度で燃焼した例では燃焼効率は 80～90%程度である。無煙炭燃焼灰の可燃成分は組成的には瀝青炭燃焼灰と同じ炭素であるが、燃焼性に如何違いがあるのかについては研究所での解析更には実機を想定した小試験を行い評価する必要がある。灰の燃焼効率と蒸気発生量及び発電量について図4.2-35 及び図 4.2-36 に示す。図 4.2-36 から瀝青炭の燃焼効率 80～90%に対し無煙炭で仮に70～80%程度の燃焼効率であるとしたら、CBC ボイラで発生する蒸気での発電量は 10～12MW 程度となる。CFB の石炭使用量は、CBC 設置前の 91%程度に低減できるものと予想される。
灰の燃焼効率と蒸気発生量

蒸気発生量 (t/hr.）

60
50
40
30
20
10
0
0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

灰の燃焼効率 （％）

図 4.2-35 灰の燃焼効率と蒸気発生量

灰の燃焼効率と発電量
16.00

発電量 （MW)

14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

灰の燃焼効率 （％）

図 4.2-36 灰の燃焼効率と発電量

87100.004)

既設 CFB 設備の改造
既設発電ボイラ（CFB）から発生する未燃分を含む灰を図 4.2-34 に示す CBC へ搬送供給

し、CBC で再燃焼し蒸気を発生する。蒸気は CFB と同じ圧力温度となる様設計し既設タービンに供給する。発電量を CBC ボイラ前と同じに抑えると CBC で発生する蒸気量分だけ
CFB からの送気量を減ずることができ、結果的に CFB での石炭使用量が減少する。CBC ボ
イラへのボイラ給水は、既設 CFB のボイラ給水を使用することとし、CFB ボイラ給水ラインから分岐して使用する。これら既設設備の改造は以下のとおりであり概念系統を図
4.2-37 に示す。
① 既設 ESP または灰サイロからの灰切り出し装置と CBC への灰搬送装置② 既設高圧給水ヒ－タ出口水分岐と CBC ボイラへの給水配管設備③ 既設タービンへの主蒸気配管分岐と CBC ボイラから主蒸気配管設備④ CBC ボイラから既設煙突への煙道接続：改造部位を示す
図 4.2-37 既設設備の改造概要系統

5)

CBC ボイラの構造
CBC ボイラでの蒸気発生量は図 4.2-35 に示すとおり灰の燃焼効率に大きく左右される。

燃焼効率を高めるためには、流動層部での適切な空塔速度の選定と、層内及び層上での雰
囲気温度を高く保ち、十分な燃焼滞留時間を取ることが必要である。しかしながらそれらは全てボイラの価格に影響する。実施設計を行うには、燃焼効率に影響する因子を変数に実機を想定した燃焼試験を実施する必要がある。瀝青炭での設計例をもとに想定した概念
図を図 4.2-38 に示す。

88

Steam
Dram
2ry
Super
heater1ry
SuperheaterFurnace
Economizer

Fluidized Bed

Ash Nozzle

Coal Nozzle

Air

Air
Air Nozzle

Air Nozzle

Fly AshFly Ash

図 4.2-38 CBC ボイラ概念図

6)

概略配置
本改造を実施する場合の概略配置を図 4.2-39 に示す。必要寸法は概略 30 m 幅 40 m 奥行

き程度のスペースが必要と考えられる。

Ash
Silo

CBC
BoilerAir
HeaterDust
Collector

APP 40 m

図 4.2-39 概略配置図

89

To ExistingStack

APP 30 m

FDF

4.2.3 CMM 濃縮及びガス発電
すでに述べたように、従来ベトナムの坑内掘炭鉱では石炭から湧出するメタンガスの量が比較的少ないことから、通気により希釈して排除することで安全確保ができていた。しかし、今後は生産量の増大と深部化が進むことからガス発生量増大が避けられない状況にあり、将来の安全確保に向けたガス対策技術の確立のため、ベトナムの炭鉱の中でも比較
的ガス湧出量が多くガス爆発事故の経験も有する KheCham 炭鉱にベトナム初のガス抜き設
備が 2012 年に試験的に導入された。
このガス抜き設備では、現状、濃度 40%で毎分 7.5 m3あまりのガス抜きが行われているが、ガスの絶対量が少ないためすべて大気中に放出されている。しかし、近い将来、この他の炭鉱にもガス抜き設備の導入が予定されており、温暖化ガス排出抑制とエネルギー資源としてのガス利用のため利用技術の確立が必要となっている。
(1) CMM の有効利用
図 4.2-40 に示すように、CMM は空気との混合物として回収されるが、安全対策上ガス誘導管内の濃度は爆発限界濃度上限 15%に対して 30%以上に保たなければならないが、一般的には 30～50%であることが多い。この濃度と量によって、利用の方法が異なるが、そのままの濃度ではガスエンジンやボイラの燃料として、さらには十分な量が確保される場
合には濃縮するなどして化学原料や天然ガスパイプラインへ供給して利用されている。

図 4.2-40 CMM の利用

90(2) メタンガス利用に関する日本のシーズ技術
CMM の暖房、家庭用燃料としての利用例としては、過去に日本の炭鉱で自社の暖房・給湯での利用あるいは都市ガス会社への供給等を行った例がある。図 4.2-41 は太平洋炭鉱の例である。同炭鉱では自社の暖房用に利用するほか一部を都市ガス会社へ供給していたた
め、30%以上の濃度で一定の流量を確保する必要があり、採炭現場のみならず採掘跡に溜まるガスと混合調整しながら利用していた。これらの運用技術は現在の利用可能である。

出典：太平洋炭鉱資料
図 4.2-41 太平洋炭鉱のガス抜き系統及び利用方法【ガスエンジン】
近年、CBM 等に比較して量の少ない CMM の利用方法としてガスエンジンによる発電が行われている。これは、すでに普及しているディーゼル発電機を応用したもので、ガスの量に応じて大小ユニットが選択でき、またガスの増減に対してもユニットの増減で対応可能であるため、タービン発電機等に比べて設計時の自由度が大きく、ガス発生量が炭鉱の操業状況に依存して変動する CMM の利用にふさわしいためである。
従って、ここではガスエンジンを取り上げることとする。
日本には都市ガスを燃料として商品化されているガスエンジンが数多く存在する。例えば、アイシン精機（6 kW～15.7 kW）、川崎重工業（5 MW～7.5 MW）、神鋼造機（118 kW～
730 kW）、新潟原動機（950 kW～5,500 kW）、三井造船（815 kW～8,100 kW）、三菱重工業（280
kW～5,500kW）、JFE テクノス（310 kW～3,220 kW）、ヤンマーエネルギーシステム（5 kW～400 kW）等で、これらのガスエンジンは、ストイキオメトリ燃焼（理論空気で混合したガスが完全燃焼する方式）、リーンバーンと呼ばれる希薄燃焼の二つの方式があり、CMM

91

を燃料とする場合には前者では 60%以上の濃度が必要とされ、後者は着火用燃料を使用するため 30%以上となっている。発電効率は高いものでは 49%を達成しているものもあり廃熱を利用した熱併給型では総合効率は 80%に達する。
これらの中で、三菱重工業の 12MACH30G型リーンバーンエンジンが中国撫順鉱業集団の
老虎台炭鉱にNEDOが実施したCMM/VMM有効利用発電システム実証普及事業にて導入され、2010 年から稼働している。
出力は 3,500 kWで 30%濃度のCMMを燃料として約 50 m3/min、また、燃焼空気の代わりにVAMを使用するシステムとなっている。

出典：三菱重工技報
図 4.2-42 三菱 MACH30G 型リーンバーンエンジン
KheCham炭鉱でのガス抜き設備を考えると、調査時のガス量が 40%濃度で 7.5 m3/minなので 40%程度の発電効率で換算すると約 730 kWの発電が可能である。ガスの変動も考慮して
当面 350 kW程度のユニット 2 台とし、将来ガスの増加に合わせてユニットを追加するのがよかろう。
【CMM 濃縮】
先に述べたように、ガス抜きガスの濃度は一般的には 30%前後となることが多く、これをそのまま利用する際にはリーンバーン燃焼方式のガスエンジンや暖房用ボイラでの燃焼程度に限定される。このため、CMM 量が比較的大きくなった場合にこれを濃縮することによって多用途に利用する技術が確立している。
図 4.2-43 は大阪ガスが開発したシステムで、活性炭を利用して CMM 濃度を 25%以上濃縮できる。すなわち 30%濃度であれば 55%以上に濃縮でき、これを一定程度備蓄することによって、通常のガスエンジン、化学原料、都市ガスや LPG 代替ガス等に利用できる。
この技術はNEDOの「低濃度CMMの有効利用に向けたメタン濃縮技術開発事業」におい

92

て開発され、中国阜新炭鉱にて実証試験によって 1,000 m3/hrの濃縮に成功している。

出典：大阪ガス
図 4.2-43 CMM の濃縮利用
ベトナムの現状を考えると濃縮は実現性に乏しいため、ここでは紹介のみとする。
4.2.4 CWM
CWM には液化技術と燃焼技術の 2 つの技術が必要となる。ベトナム側はこのうち液化技術に関しては確立している。ベトナム側のニーズとしてはもう一方の燃焼技術の提供についてである。
日本の技術について検討したが、日本では 10 年ほど前に中止した技術であることは前述
したとおりであり、かつ日本では瀝青炭の CWM についての実績はあるが、無煙炭の CWMについては実績がない。当時の実施会社に問い合わせたところ、市場性がないことを理由に再検討には応じないとの判断であった。技術保有者、共同研究者ともに存在しなかった
ためシーズ技術の提案には至らなかった。
4.2.5 ユニット型選炭設備
図 4.2-44 は、ディシェーリング選炭機と選炭工場の選炭能力の差を示したものである。
両者には選炭精度に大きな差がある。輸出用炭以外の高灰分の石炭を国内向けに供給するためには、現状よりも選炭精度の高いディシェーリング選炭設備の開発が必要となる。またこのような石と石炭を選別するディシェーリング選炭設備の需要は、ベトナムはもとより、インドネシアの様な発展途上国では大きい。

93

世界的にはこの種の目的の選別機は英国のバーレル選別機、ドイツの ROM ジグが有名であるが、設備費が高いのが課題である。価格面の改善に取り組んだのが図 4.2-45 ユニット型選炭設備であり本邦企業保有技術である。設備を小型化することで本体価格を低く抑え、かつユニット型にすることで移動、設置工事を容易とすることが可能なシステムである。
処理能力の増加が必要な場合はユニット数を増やすことで対応が可能である。

図 4.2-44 ディシェーリング選炭機と選炭工場との選炭精度比較

図 4.2-45 ユニット型選炭設備

94

4.2.6 ごみの有効活用
ごみ処理には、焼却処理、熱分解処理、固形燃料化処理、バイオマス及び堆肥化処理等の技術が開発されているが現在一般的に多く採用されているのが焼却処理である。焼却処
理にはストーカ式、流動層式とキルン式があるが、VINACOMINの現在対象としている表
2.7-1 に示す地域では、ごみ発生量が 100 トン／日前後であり、日本の比較的小さい町村で多く採用されている流動層式が適すると考える。図 4.2-46 に流動層式ごみ焼却設備と焼却廃熱を回収する廃熱ボイラを示す。ごみの燃焼ガスには塩素化合物を含むため金属の高温腐食を発生させるのでボイラは 30 kg/cm2、350°C程度に抑える必要があり、発電効率も 10～15%程度と低い。ごみの発熱量についても今後調査が必要であるが仮に 1,500 kcal/kg程度とすると発電量は 1,000 kW程度と予想される。炭鉱から排出される 1,000～1,500 kcal/kg程
度のズリをごみと一緒に混焼することも可能であるがその場合にはごみに含まれる有害物
質を含む灰がズリを入れることにより増加してしまうという問題がある。

Waste Heat Boiler

Flue Gas

廃熱ボイラ

燃焼ガス

2’ry Combustion
Chamber
二次燃焼室

Refuse
焼却物

1’ry Combustion
Chamber
焼却炉

Non-Combustible
Discharger
不燃物排出装置

Vibrating Screen振動篩

Non-Combustibles
不燃物

出典：バブ日立工業技術資料を基に調査団作成
図 4.2-46 ごみ焼却廃熱回収設備
4.2.7 本邦シーズ技術導入例
表 4.2-12 にこれまで述べてきた本邦シーズ技術に関する情報をまとめる。

95

表 4.2-12 本邦シーズ技術導入例
本邦シーズ技術
BFB、CFB
セメント原料化
石炭灰による排水中和及び緑化
未燃分を含んだ石炭灰による発電（CBC）
CMM 濃縮及びガス発電
ユニット型選炭設備
ごみの有効活用

保有企業あるいは導入例
住友重機械、他
宇部興産、他
旧三井鉱山
電源開発竹原火力発電所
大阪ガス
永田エンジニアリング
神戸製鋼所、他

4.3 日本側から提案する技術
4.3.1 太陽光発電(1) 太陽光発電の仕組み
太陽光発電は、太陽光パネルを組成しているシリコンなどの半導体に日光があたると、
電子と正孔が発生し、電子（－）は n 型半導体へ、正孔（＋）は p 型半導体へ引き寄せら
れ、負荷を繋ぐと電流が流れる仕組みとなっている。太陽光パネルの材料については、古くからあるシリコン系の他、化合物系や有機系などの開発も進められている。
(2) 太陽光発電に必要な設備
太陽光発電に必要な設備としては、設置用架台、ソーラーパネル（モジュール）、配電盤、パワーコンディショナー（インバータ）、電力量計などがあるが、発電時に電力使用がない
場合や、日照がなく発電されない場合に備えて、蓄電池と接続することで、より安定的に
太陽光発電を活用することが可能になる。
(3) 太陽電池の種類
太陽電池の種類は大別すると以下の 3 種になる。
シリコン系： 最も古くからある太陽電池で、高価だが、高性能で、最も広く利用されている。シリコン系のうち、現在の主力商品は多結晶シリコンとなっている
が、かつての主力商品である単結晶シリコンと比べ、使われているシリコ
ンが細く、製造が省エネルギーでエネルギー変換効率が高いのが特徴であ
る。
化合物系：

近年量産されはじめた、複数の元素を材料とする太陽電池。省資源で、多結晶シリコンに近い性能を発揮するが、CdTE 電池などは有害なカドミ
ウムを原料としている。

有機系：

現在開発中で、今後が期待される技術。軽い、軟らかい、カラフル、低コストなどの特徴がある。

96

表 4.3-1 太陽電池の種類ごとの特徴
変換効率
A
B
C
A
B
C
C
C
A

単結晶シリコン
多結晶シリコン
薄膜シリコン
HIT
CIGS
CdTe
色素増感
有機半導体
III-V 族多接合

省資源性
C
B～C
A
B
A
A
A
A
C

フレキシブル化
A
A
B
C
A
C

価格低下余地
C
B
A
B
A
A
A
A
C

※A：とても良い、B：良い、C：良くない
出典：産業技術総合研究所 HP(4) 太陽光発電所の立地
太陽光発電を行うにあたっては、建物や山等の影にならないような年間快晴日数や年間日照時間が長い場所に設置することにより、発電電力量を最大化することができる。
たとえば、排水処理プラント、炭鉱跡地や既に満杯になったズリ山などのスペースは建物の影になることは少ないと考えられる上、炭鉱跡地・ズリ山を他の用途に活用できる手法は限られていることから、太陽光発電所設置に向いた場所であるといえる。
また、炭鉱跡地・ズリ山を太陽光発電所として有効活用することにより、緑化を行う必要がなくなる一方で、炭鉱跡地・ズリ山を放置することなく、炭鉱跡地・ズリ山を継続的に管理できるため。炭鉱跡地・ズリ山の防災管理を行うこともできる。グリッド停電時の非常用電源としても利用可能である。
(5) グッドプラクティス(a) 閉山後の炭鉱跡地を利用した太陽光発電所
表 4.3-2 炭鉱跡地を利用した太陽光発電所事業の概要
プロジェクト名
プロジェクトサイト
発電出力
年間予想発電量
技術概要
運転開始年
設置費用
運営・管理

福岡県 みやま市 みやま合同発電所
旧三井三池炭鉱・有明坑（1997 年閉山）跡地、33 ha
2 万 1,800 kW（一般家庭 4,123 世帯分相当）
2,330 万 kWh
ソーラーパネル 2 万 5,200 枚
平成 25 年度 3 月
68 億円
芝浦グループホールディングス株式会社
株式会社九州メンテナンス

出典：芝浦グループホールディングス HP
このノウハウと技術を活かせば、例えば既に満杯になったズリ山などにおいて太陽光発電所を設置することが可能である。

97

(b) 排水処理プラント等を利用した太陽光発電所
・技術的特長日本企業の太陽光パネルは高性能なものが多く、世界最高クラスの発電効率を実現している。太陽光発電パネルは、「優れた温度特性を持ち、高温になっても発電量の低下が少な
い」、「防汚構造をモジュールに持たせることで、汚れが付きにくく、メンテナンス性能に優れる」、「強い耐風性能を持つ」等の特徴を有しているが、必要に応じて、太陽光パネル
をフロート型架台に搭載し、水面に浮かべて設置・発電することも可能である。
フローティング PV 設置にあたっては、高温多湿の条件になりやすく、高温多湿下で出力低下を起こす PID 現象への対策が重要である。高温多湿の環境下にある日本のメーカーの
多くは、PID 現象への対策を行っており、ベトナムのような高温多湿の環境下においても、高出力を維持することが可能な性能を有している。
・JCM プロジェクト案
ターゲットエリアにおける浄水処理施設にフローティング PV を設置し、石炭火力発電所
による電力の一部を代替する。
・GHG 削減の考え方
石炭火力発電所による電力の一部を代替し、化石燃料の使用料を減少させることにより、
GHG の排出削減につなげる。
4.3.2 マイクロ水力発電(1) 水力発電の概要
水力発電とは水が高いところから低いところへ落ちる時の力を利用して水車を回し、水車と直結した発電機で電気を起こす仕組みであり、発電所建設後の維持費が少なくてすむことから、かつて日本においては発電設備の大半を占めていた。他の再生可能エネルギーと比較してエネルギー効率が良いのが特徴で、発電出力（kW）は「9.8×落差（m）×流量（m3/s）×効率」にて計算でき、温室効果ガス排出削減に寄与する。
(2) マイクロ水力発電の概要
マイクロ水力発電とは、水力発電のうち出力 100 kW 以下のものを指すのが一般的である。
マイクロ水力発電は、身近にある沢や堰などから取水し、水車までの高低差を利用することによってエネルギーを回収できるものであり、出力は落差と流量に比例することから、設置に適した場所としては、落差（高低差）があり、24 時間比較的安定した水量が取れる場所、例えば、河川、谷川、簡易上水道、水道局残圧利用、農業用水路、減圧槽・減圧弁設置箇所、給排水管路、工業用水、公園のシンボル（親水公園等）、キャンプ場の沢水、養魚場 等などが挙げられる。

98

(3) グッドプラクティス(a) 排水処理プラント等を利用したマイクロ水力発電所
・技術的特長日本の水力発電技術は先進的であるが、マイクロ水力発電機の機器は出力規模に対して高価であり、水量を確保するための構造上の要因から一定規模の設置スペースが必要で、それに伴い配管経路の変更を余儀なくされ工事費用が嵩む等、設置をする際の問題点が指摘されている。しかし、一部のメーカーではこれらの問題点を克服すべく技術開発が進められており、例えば、田中水力（株）が開発する「リンクレス・フランシス水車発電機」
は、従来の水力発電用水車で多く採用されている、複雑かつ大型で据付調整やメンテナン
スに労力を要するガイドベーンリンク機構を、ガイドリングギアとガイドベーンギアで構成される小型で簡素なギア機構に改良し、構造の簡略化とメンテナンス性の向上、コスト低減を実現している。また、発電機の小型化により狭い設置スペースでも設置可能である
他、既存の配管を切り取って嵌め込むことを可能にしたインライン式となっており、大規模な工事の必要がないことから、工事費用の低減も図れるようになっている。この発電機の適用範囲は、落差 10～80 m、流量 0.15～1.0 m3/sであり、従来のプロペラ水車と比較して最高効率値は若干劣るものの、低流量においても効率が下がりにくい特性を有している。
・JCM プロジェクト案
炭鉱における排水処理施設、ターゲットエリアにおける浄水処理施設にマイクロ水力発電機を設置し、石炭火力発電所による電力の一部を代替する。
・GHG 削減の考え方
石炭火力発電所による電力の一部を代替し、化石燃料の使用料を減少させることにより、
GHG の排出削減につなげる。
・マイクロ水力発電所の活用例「リンクレス・フランシス水車発電機」は、導入の際、既存設備の改修規模が小さいこと等から、水処理施設への導入実績が多く、既にフィリピンへの導入実績もある。
表 4.3-3 日本国内におけるリンクレス・フランシス水車発電機導入箇所一覧
年
2007
2009
2009
2009
2009
2010
2010
2011

納入先
奈良県水道局
上越地域水道用水供給企業団（現 上越市ガス水道局）
東京発電（株）宇都宮市上下水道局
神奈川県企業庁
神奈川県企業庁
東京電力（株）東京発電（株）発電所名郡山ポンプ場
第 1 浄水場

最大出力（kW）
95
87

台数（台）
1
1

山宮発電所
第 3 減圧所
芹沢配水池
葛原配水池
砥川発電所
大宮発電所

193
49
66
32
247
55

1
1
1
1
1
1

出典：田中水力株式会社

99

4.3.3 炭鉱排水の水質改善に用いる凝集剤の変更（導入）(1) 凝集剤の概要
凝集沈殿とは、水中に存在する、表面が負に帯電している微粒子に対し、反対電荷のイオンやコロイドを添加し、ファンデルワールス力（凝集力）を働かせることにより、フロックを形成し除去する技術のことをいう。
凝集剤は大きく無機系と有機系に分けられるが、無機系は凝集力が弱く、有機性凝集剤と併用して凝集助剤として使われることが多い。
有機性及び無機性の凝集剤は様々な種類があり、それぞれ性質が異なるため、用途に合わせて水質実験・凝集実験を行い、適切な凝集剤を選ぶ必要がある。
炭鉱排水には、微粒子の鉱物質や微粉炭が含まれている選炭排水と、酸性炭鉱排水（AMD）がある。AMD の処理方法としては、原因となる地中の硫化物を粘土などで覆い、水との接触を防止することにより、酸性排水の形成を防ぐ防止策と、酸性排水を石灰などにより中和する事後対策がある。凝集剤の多くは酸性排水を中和することができないため、凝集沈殿による処理の対象となるのは微粒子の鉱物質や微粉炭である。
選炭排水の処理には通常、沈殿池やシックナーで沈殿を促すか、ポリアクリルアミド系の中アニオン性高分子凝集剤を用いることもある。
(2) 凝集剤の種類
・無機系凝集剤
主なものとして、アルミ系の硫酸バンド、ポリ塩化アルミニウム（PAC）と鉄系の塩化第二鉄、ポリ硫酸第二鉄がある。一般的にアルミ系は凝集力に優れるため凝集処理に、鉄系
は荷電中和力、消臭効果、りんの除去効果に優れるため、濃縮、脱水工程に使用されている。コロイド粒子のフロック化を促進する。
・有機系高分子凝集剤
アニオン系のポリアクリルアミド、カチオン系のジメチルアミノエチルメタクリレート（DAM）、ジメチルアミノエチルアクリレート（DAA）及びアミジンの他、両性系、ノニオン系のものもある。
形状としては、粉末系の他にエマルジョン系とディスパージョン系の大きく 3 つの形状に分類でき、過去はほとんどが粉末系の高分子凝集剤だったが、ハンドリング面での問題（溶解作業性、粉塵）がクローズアップされるようになって、液状のエマルジョン系の高分子凝集剤、さらには油を含まないディスパージョン系の高分子凝集剤が、使用されるようになった。主にフロックの架橋を行う役割を担う。
(3) 日本の技術の紹介
ポリグルタミン酸は、アミノ酸のひとつであるグルタミン酸が、鎖のように直鎖状に結合してできた天然のアミノ酸ポリマーである。このポリグルタミン酸（アニオン性高分子

100

で分子量は 20 万～1,000 万以上）を凝集剤に用いたのが、日本ポリグル（株）の凝集剤 PG
α21Ca、及び磁性体結合ポリマー製凝集剤 PG-M である。
PGα21Ca はポリグルタミン酸架橋物という有機物とカルシウム化合物などの無機物を原料としており、有機系凝集剤と無機系凝集剤の両方の特性を備えていて多機能な働きをするため、様々な排水・汚水の浄化に対応できる。特徴としては、沈殿物（フロック）の形成が早く、沈降に要する時間が短く、フロックの含水率が低い。pH 値が pH4-12 と広範
囲の原水に使用可能な一方、他の凝集剤と比較して処理水の pH 値変動が小さい。重金属類の除去に効果的な上、PAC をはじめとする凝集剤との併用が可能である。PGα21Ca は、水中に凝集剤を散布した後、水中ポンプを用いて水の循環（攪拌）を促して凝集効果を促進
し、浮上したフロックを除去すると効果的だが、フロックを再び凝集層で利用することにより、新たに加える凝集剤を減らせことも可能である。
一方、PG-M はポリグルタミン酸に磁性体を持たせた凝集剤で、フロックに磁性体を持たせることにより、磁力により引き寄せて回収することが可能である。
表 4.3-4 凝集剤の比較

メリット

デメリット

凝集性

安全性

取り扱い性
保存期間
適応水

ポリグルタミン酸
PAC
硫酸バンド
PSI
（粉体）
（液体）
（液体）
（液体）
有効 PH が広い。
価格が安
価格が安い。
無機系凝集剤と高フロックが大きく、重い。
除濁性がよい。 分子凝集剤の両方い。
腐食・刺激性が少 の特性
乖離性がよく脱水しやすい。
有害成分を含まない。
ない。
粉塵が発生する。
硫酸バンド フロックが軽く 鉄分を含むので機酸性中和処理を別途行う必要 より高価。 沈降しにくい。 械が腐食しやすい。
機械が酸化 アルミニウムが 酸性。
がある。
腐食しやす 残る。
保存がきかない。
PACより高価。※
い。
フロックの形成に優れ、沈降 硫酸バンド PH 領域狭い。 フロックの形成に性が速い。
より良い。 （5.5~8）
優れ、降性が速い。
沈汚泥の体積が小
汚泥の体積が小さい。
さい。
高い。
作業者の安 作業者の安全確 作業者の安全確保
日本国環境省が定める優良試 全確保が必 保が必要が必要
験所基準を満たす試験機関で 要
生態影響試験をクリア済み
簡単
やや難しい 難しい
やや難しい
3 年以上
半年
半年
半年
飲料水、井戸水、生態系のい 水道上水で 排水処理全般。 上水で使用。
る海、池、河川、湖、水族館、多く使用さ
養殖、プール、浴場れる。

出典：ポリグルインターナショナル HP※ポリグルタミン酸系凝集剤を用いるコスト上の留意点
ポリグルタミン酸系凝集剤は単価自体高いものの、以下のような効能があることから、
結果的には一定程度、コスト高は相殺される。

101 非常に高い汚染物質除去能力があるため、低濃度（水質により異なるが 1 t あたり 100 g程度）で長時間効果を発揮し、結果的には低コストを実現できる。
 非常に高い汚染物質除去能力があるため、従来のような広大な土地、多くの付帯設備、薬品の大半が不要になる。その結果、設備のコンパクト化、管理・メンテナンスの簡
素化、ランニングコストの低減を実現できる。

102

第5章 低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性の検討
5.1 検討結果概要
第 2 章でベトナムのニーズについての詳細を把握し、そのシーズについて第 4 章において解決策を述べた。第 5 章ではシーズの適応性についての詳細な検討を行った。
最初に、表 5.1-1 にニーズとそれに適応したシーズ及びその効果について示す。
表 5.1-1 各プロジェクトの効果
現地ニーズ

日本側シーズ

実施
地域

酸性水中和
石炭灰利用
L
緑化
石炭灰利用
L/C/H
灰発電
CBC
T
CMM
ガス発電
C/H
ズリ（1,000 kcal） セメント原料化
C/H
現地選炭
ユニット型選炭
C/H
ズリ利用
ズリ発電 BFB/CFB C/H
－
太陽光発電
C/H
－
マイクロ水力
C/H
－
凝集剤
C/H
CWM
－

C/H：CamPha、HonGai 地域

低炭素

発電

A
B
A

B
B

B
A
A

B
B
B

効果
低品位
炭活用

A
A

廃棄物
削減
B
B
A

環境
改善
A
A

B
B

A

L：LangSon 省 T：ThiaiNguyen

A：大きい効果がある、B：効果がある
表 5.1-2 に各プロジェクトの優先順位検討表を示す。各プロジェクトの優先順位を決定するにあたっては、経済合理性、市場規模、インフラの状況、原料調達の容易性の 4 項目について五段階評価の点数化を行った。その結果、優位性の高い順に、石炭灰利用（酸性水
中和）、石炭灰利用（緑化）、CBC、ガス発電、セメント原料化となった。それ以下については後述するが、経済合理性が無いこと、あるいはシーズが存在しないこと等の理由により優先順位が低い。なお、経済合理性の評価にあたっては、数値情報不足より評価できな
かったシーズもある。
表 5.1-2 の結果より、
地域別の優先順位を決定した。
表 5.1-3 に地域別優先順位表を示す。

103

表 5.1-2 各プロジェクトの優先順位検討表
現地ニーズ
酸性水中和
緑化
灰発電
CMM
ズリ（1,000 kcal）
現地選炭
ズリ
－
－
－
CWM

日本側シーズ

実施
地域

経済
合理性

市場
規模

イン
フラ

原料
調達

合計

5
4
4
5
3
2
1
1
1
1
－

3
4
4
3
4
3
4
4
4
4
－

5
5
4
3
3
4
4
3
3
3
－

5
4
5
4
5
5
5
4
4
4
－

18
17
17
15
15
14
14
12
12
12
－

石炭灰利用
L
石炭灰利用
L/C/H
CBC
T
ガス発電
C/H
セメント原料化
C/H
ユニット型選炭
C/H
ズリ発電 BFB/CFB C/H
太陽光発電
C/H
マイクロ水力
C/H
凝集剤
C/H
－

C/H：CamPha、HonGai 地域

優先
順位
1
2
2
4
4
6
6
8
8
8
－

L：LangSon 省 T：ThiaiNguyen

表 5.1-3 地域別優先順位表
優先順位
地域
1
LangSon 省
2
CamPhaHonGai 地域
3
ThaiNguyen 省

理由
酸性水中和のニーズが高く、シーズを日本側が保有している。
市場規模が大きく、将来に向けた新たな研究開発への期待も大きい。
この地域のニーズは未燃分を含む石炭灰の処理だけであった。

この経済合理性の点数化にあたっては、以下に述べる各技術の経済評価を基に算出している。その際に設定した、インフレ率、市中調達金利等のマクロ想定を表 5.1-4 に示す。

表 5.1-4 マクロ想定
インフレ率
市中調達金利
要求内部収益率（NPV 計算時）
投資時為替レート

7.2%
14.0%
10.0%
USD 1＝21,765VND

出典：IMF、OANDA、Trading Economics
経済性評価のための主な検討材料としては Net Present Value（NPV）、内部収益率（IRR）
である。

5.2 LangSon 省における低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性の検討
5.2.1 石炭灰を利用した排水中和
LangSon省、NaDuong炭鉱で発生する年間 180 万m3の酸性排水を中和するための設備を検討した。表 5.2-1、表 5.2-2 に石炭灰を利用した排水中和についての条件及び検討結果を示

104

す。
借入金利 14%、補助率 0%の条件下で、減価償却 10 年（定率 10%）で試算した。IRR は13.3%となり、投資回収も 5 年以内に終了することが判明した。従って本件は実現に向けた検討を今後行う必要がある。
なおこの費用の中には、表 5.2-1 に示すとおり灰運搬費及び転圧費が含まれているが、これは中和設備で発生した灰（中和残渣）をコーティング部（採掘跡地等）に運搬し転圧するまでの費用である。すなわちその後に行うコーティング・緑化に必要な費用を一部含んでいる。
表 5.2-1 石炭灰を利用した排水中和の試算想定
処理能力
稼動時間
設備劣化率
初期投資
人件費
灰運搬及び転圧費
消耗品費
所内電力量
中和剤購入費削減
減価償却

酸性排水：1,200 m3/h、石炭灰：10 t/h
87,600h/年
1%
USD 0.43M
1,460 人日USD 0.18/y
灰運搬及び転圧費×10%
USD 0.08M/y
USD 50M/y
10 年=定率 10%

表 5.2-2 石炭灰を利用した排水中和の試算結果
借入金利 14%
補助率 0%
減価償却 10 年
定率 10%

IRR

NPV

黒字化

投資回収

13.3

USD 0.38M

1 年目

5 年目

5.2.2 緑化
5.2.1 で述べたとおり、排水中和設備から堆積場へ灰を運搬、転圧することにより堆積跡
地をコーティングし酸性土壌の発生を抑制することができる。コーティングの上に客土を盛り、種苗をまくことで NaDuong 炭鉱の緑化が可能となる。

5.3 CamPha､HonGai 地域における低炭素･資源循環型炭鉱地域実現可能性の検討
5.3.1 CMM
KheCham炭鉱のガス抜き設備で回収されるCMMは 40%濃度で 7.5 m3/minあり、100%時の低位発熱量（LHV）を 8,660 kcal/m3として、発電効率 40%と仮定すると時間当たりの理論発電量は 727 kWhとなる。これを元に、350 kWのガスエンジンを 2 式導入する前提でコスト試算を行ったのが表 5.3-1、表 5.3-2 である。

105

表 5.3-1 CMM 発電の試算想定
発電設備
運転時間
設備劣化率
初期投資
水、薬品・助燃
人件費
維持管理費
所内動力費
売電単価
減価償却

350 kW×2
8,760 h/年
1%
USD 0.69M
USD 8,424/y
炭鉱にて負担USD 65,174/y
発電量×10%
USD 0.06 /kWh
10 年、定率 10%

表 5.3-2 CMM 試算結果
借入金利 14%
補助率 0%
借入金利 14%
補助率 20%

IRR

NPV

黒字化

投資回収

3.6

USD 0.16M

1 年目

7年

12.1

USD 0.45M

2 年目

5年

借入金利 14%、補助率 0%とした場合は IRR が 3.6%となり、魅力的な投資とはならない。
補助率を 20%とした場合、IRR が 12.1%となり、2 年目以降黒字化する。
5.3.2 緑化
4 章で述べたとおり、ズリに石炭灰を混ぜることで、ズリ堆積場の緑化と堆積場の安定化を同時に達成することができる。この実現のためには日本の緑化技術や最終処分場造成技術が適用可能であり、これら日本技術の適用が望まれる。
5.3.3 ズリのセメント原料化
当該地区のセメント工場は民営であり、VINACOMIN に属さない。従って、本件の推進にあたってはベトナム商工省（MOIT）の支援を要する。
5.3.4 ユニット型選炭設備
選炭機のベトナム側ニーズとしては、国内石炭火力発電所向けのディシェーリング選炭設備、すなわち山元で岩石を取り除く程度の選炭設備の増強である。これに対してユニッ
ト型選炭設備はベトナム側が求めるレベル以上の性能を有している。3 月に行われた
VINACOMIN との会議において、ユニット型選炭設備の導入を VINACOMIN に提案した。
しかしながら、既に VINACOMN は実施計画を遂行中であり、今回の経済評価は見送ることにした。なお、今後中国への低品位炭輸出状況によってはユニット型選炭設備への需要が増す可能性があるため、引き続き技術動向を把握しておく必要がある。

106

5.3.5 ズリ発電
(1) BFBBFB についての条件及び検討結果を表 5.3-3、表 5.3-4 示す。
表 5.3-3 BFB 試算想定
発電設備
運転時間
設備劣化率
初期投資
その他設備
燃料費（石炭）水、薬品・助燃
人件費
維持管理費
所内動力費
売電単価
減価償却

27.4 MW8,000 h1%
USD 65M
建設費＝発電設備×30%
付帯設備費＝発電設備×20%
210,000 t/y×USD 30 /t
売電単価×3%
10,000 人日
設備投資×1.0%
発電量×10%
USD 0.06 /kWh
20 年、定率 5%

表 5.3-4 BFB 試算結果
借入金利 14%
補助率 0%
借入金利 14%
補助率 50%借入金利 5%
補助率 80%

IRR

NPV

黒字化

投資回収

N/A

△USD 166M

14 年目

20 年超

N/A

△USD 58M

9 年目

20 年超

7.1%

USD 14M

2 年目

7 年目

借入金利 14%として補助率を 50%と想定した場合において IRR はマイナスとなった。借入金利 5%、補助率 80%の場合で IRR は 7.1%となった。現行金利下では投資資本の回収は困難であると考えられる。
表 5.3-5 は石炭の調達費を内部調達、内部処理により経費化しない場合の試算結果である。
この場合においても現行金利下では投資資本の回収は困難であることは自明である。
表 5.3-5 燃料石炭費を内部調達・内部処理により経費化しない場合
借入金利 14%
補助率 0%
借入金利 14%
補助率 50%

IRR

NPV

黒字化

投資回収

N/A

△USD 96M

7 年目

17 年目

4.4%

USD 28M

2 年目

9 年目

107

(2) CFB の検討
CFB についての条件及び検討結果を表 5.3-6、表 5.3-7 示す。
表 5.3-6 CFB 試算想定
発電設備
運転時間
設備劣化率
初期投資
その他設備
燃料費(石炭)水、薬品・助燃
人件費
維持管理費
所内動力費
売電単価
減価償却

29.4 MW8,000 h/年1%
USD 70M
建設費＝発電設備×30%
付帯設備費＝発電設備×20%
210,000 t/y×USD30 /t
発電単価×3%
10,000 人日
初期投資×1.5%
発電量×12%
USD 0.06 /kWh
20 年、定率 5%

表 5.3-7 CFB 試算結果
借入金利 14%
補助率 0%
借入金利 14%
補助率 50%借入金利 5%
補助率 80%

IRR

NPV

黒字化

投資回収

N/A

△USD 181M

14 年目

20 年超

N/A

△USD 64M

10 年目

20 年超

6.3%

USD 146M

2 年目

10 年目

BFB 同様、現行金利下では投資資本の回収は困難であると考えられる。
表 5.3-8 は石炭の調達費を内部調達、内部処理により経費化しない場合の試算結果である。
この場合においても現行金利下では投資資本の回収は困難である。
表 5.3-8 燃料石炭費を内部調達・内部処理により経費化しない場合
借入金利 14%
補助率 0%
借入金利 14%
補助率 50%

IRR

NPV

黒字化

投資回収

N/A

△USD 91M

8 年目

19 年目

3.2%

USD22M

2 年目

10 年目

5.3.6 緑化
閉山した露天採掘場の巨大なピットをズリ及び石炭灰で交互に埋め戻すためには安定型処分場または管理型処分場を造成する技術を要する。そのためにはまず石炭灰によるコー

108

ティング効果を見極めた上で設計する必要があるため、今年度は試算を見送った。
5.3.7 太陽光発電、マイクロ水力発電、凝集剤
太陽光発電、マイクロ水力発電についての条件及び検討結果を表 5.3-9、表 5.3-10、表
5.3-11、表 5.3-12 にを示す。
太陽光発電及びマイクロ水力発電の試算に関しては、対象地域を決めて実施していない。
従って一般的な設置条件により試算している。太陽光発電は、表 5.3-10 から判断できるよ
うに借入金利 5%、補助率 95%の条件下で IRR がプラスになる。また、マイクロ水力発電では表 5.3-12 から判断できるように借入金利 5%、補助率 98%の条件下でも IRR はプラス化
しない。すなわち、現条件下での投資は現実的ではない。
ベトナム政府が環境政策的に日本の様な再生可能エネルギーの固定価格買取制度を導入
すれば、安定的なキャッシュインフローが得られるため、本プロジェクトの収益は改善する。
表 5.3-9 太陽光発電試算想定
発電設備
運転時間
設備劣化率
初期投資
経費
売電単価
減価償却

1MW
1,000 h/年1%
USD 1.8M
USD 35,000/年
USD 0.06 /kWh
20 年、定率 5％

表 5.3-10 太陽光発電試算結果
借入金利 14％
補助率 0％
借入金利 5％
補助率 95％

IRR

NPV

黒字化

投資回収

N/A

△USD 3.8M

19 年目

20 年超

2 年目

6 年目

11.1％

USD 0.1M

表 5.3-11 マイクロ水力発電試算想定
発電設備
運転時間
設備劣化率
初期投資
経費
売電単価
減価償却

100kW
5,000h1%
USD 0.7M
USD 25,000/年
USD 0.06 /kWh
20 年、定率 5%109

表 5.3-12 マイクロ水力発電試算結果
借入金利 14％
補助率 0％
借入金利 5％
補助率 98％

IRR

NPV

黒字化

投資回収

N/A

△USD 1.5M

20 年超

20 年超

2 年目

4 年目

12.9

USD 12K

ここでは触れなかったが、凝集剤に関しては情報量不足であること、現在使用している凝集剤よりも高価であることから試算検討を行っていない。

5.4 ThaiNguyen 省における低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性の検討
5.4.1 未燃分を含んだ石炭灰による発電
未燃分を含んだ石炭灰による発電についての条件及び検討結果を表 5.4-1、表 5.4-2 示す。
借入金利 14%、補助率 0%とした場合、IRR は 4.6%となり魅力的な投資とは言えない。しかし、補助率を 33%とした場合、IRR は 13.6%となり、投資に対する検討が可能となる。
この検討結果より、本案件については今後詳細に検討していくことが望ましい。
表 5.4-1 未燃分を含んだ石炭灰による発電の試算想定
発電設備
運転時間
設備劣化率
初期投資
その他設備
水、薬品・助燃
人件費
維持管理費
所内動力費
売電単価
減価償却

10 MW
8,000 h/年1%
USD 20M
建設費＝発電設備×30%
付帯設備費＝発電設備×15%
売電単価×1.5%
2,000 人日
初期投資×1.0%
発電量×10%
USD 0.06 /kWh
20 年、定率 5%

表 5.4-2 未燃分を含んだ石炭灰による発電の試算結果
借入金利 14%
補助率 0%
借入金利 14%
補助率 33%

IRR

NPV

黒字化

投資回収

4.6%

USD 19M

5 年目

9 年目

13.6%

USD 39M

2 年目

6 年目

110

第6章 低炭素・資源循環型炭鉱地域マスタープラン
本年度事業は、昨年度に実施した事前調査に基づき、対象炭鉱地域においてニーズ等に関する詳細調査や日本側が保有するシーズ技術の洗い出し等を基に、低炭素・資源循環型
炭鉱地域実現可能性の検討を行った。これらの調査と検討結果を基に、石炭上流分野から
石炭下流分野（利用）までの産業チェーンに沿って、ニーズとの整合性が図られた日本側のシーズ技術を組み合わせ、マテリアルフロー及びエネルギーフローを検討した結果を基にマスタープランを策定した。
なお、ベトナムの主要産炭地域である QuangNinh 省を対象とした昨年度の調査で対象炭鉱地域は CamPha、HonGai 地域に絞り込まれたが、その後のベトナム側の要請に基づき
LangSon 省と ThaiNguyen 省を対象地域に加えた。こられの地域にも複数の炭鉱と発電所、セメント工場等が立地して炭鉱地域を形成していることから本事業の対象地域として併せて検討することとなった。
6.1 基本計画
今後もベトナムは高い経済成長が続きそれに伴い電力用炭を中心に石炭の需要は大幅に増大し、近い将来輸入依存型供給構造へ移行することが見込まれる。また需要増大に対応すべく VINACOMIN は増産体制を取っており、炭鉱周辺においてはズリや排水処理量の増
大、また採掘箇所の深部化移行により温暖化ガスである炭鉱メタンの排出量が増大している。さらには石炭火力発電施設周辺においても設備容量増に伴う石炭消費量の増大により二酸化炭素排出量や石炭灰の排出量の増大等の環境問題を引き起こしている。このような変化に適応しつつ第 7 次電力開発基本計画の実現に向けた、石炭産業における 2020 年までの開発基本計画の推進、並びに炭鉱地域の持続的発展を実現するため、低炭素・資源循環型炭鉱地域形成に向けて優先度の高い事業を中心に、対象地域別にマスタープランを作成することとする。最後にこれらの実現に向けたロードマップを作成する。
6.2 LangSon 省 NaDuong 地域
6.2.1 石炭灰を利用した酸性排水の中和処理
この地域の石炭は硫黄分が多く、ピットからの排水は pH2.5 と酸性度が高い。一方、この地域の石炭を使用する発電所の石炭灰はアルカリ度が高く、また溶出試験の結果、有害物
質の溶出も許容範囲内にとどまっていることから、日本の経験に基づく石炭灰の有効利用、
すなわち酸性排水の中和剤としての利用を推進する。具体的には、石炭灰をアルカリ源とする酸性排水の中和と、その際に発生する沈殿物を利用したズリ山の表面コーティングにより雨水侵入による酸性排水の抑制対策を同時に進めるものとする。
6.2.2 緑化
ズリ山の表面を上記沈殿物によりコーティングし植生を育てて緑化するのはもちろん、

111

終掘した露天ピットをズリと石炭灰で埋め戻し、酸性土壌の中和と地面の安定化を図りつ
つ緑化して原状復帰を進めることを、採掘計画の見直しを含めて検討する。この際、必要に応じて、日本の最終処分場構築技術を応用し、防水壁と暗渠の設置等により環境対策を完備する。
6.2.3 マテリアルフロー
図 6.2-1 はLangSon省における現在の石炭灰と酸性排水処理を模式的に示した図である。
発電所からの灰は全て廃棄されており、酸性排水の処理には生石灰(Ca(OH) 2 )を外部から購入し中和処理をしている。この中和処理には年間約 0.5Mドルの費用がかかっている。

図 6.2-1 LangSon 省における現状

図 6.2-2 は LangSon 省における低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージ図を示す。排水中
和に NaDuong 発電所のアルカリ性の強い石炭灰を利用することで、中和用に購入している
生石灰の使用を抑制できる。180 万トン、pH2.5 の酸性排水中和には約 2 万トンの石炭灰が必要となる。石炭灰は年間 20 万トン発生しており、残りの約 18 万トンの石炭灰はズリ捨て場の酸性土壌中和に利用することができる。これにより、今まで中和処理を行って捨てていた石炭灰を有用物として再利用することが可能となる。

112

図 6.2-2 LangSon 省における低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージ
6.3 QuangNinh 省 CamPha、HonGai 地域
6.3.1 CMM
温暖化ガスである CMM の大気放出を抑制するため、ガス抜き設備のある炭鉱ではガス発
生量に応じたガスエンジン等による発電事業を推進する。将来のガス発生の増大に備えてガス有効利用のための適用範囲を広める濃縮技術についても検討する。
6.3.2 緑化
終掘したピットをズリ堆積場として利用することを提案する。この採掘跡を利用したズ
リ捨て場の造成には、雨水の流れ込みによって汚染物質が排出されるのを防止するなどの日本技術の適用を検討する。
6.3.3 ズリのセメント原料化
現状、石炭焚き発電所から大量に排出される石炭灰や選炭工場で発生するズリのほとん
どが廃棄物として処分場に投棄されている。これらを廃棄物としてでは無く再利用可能な資源としての流通網を確立する。特に選炭工場や山元選炭から排出される 1,000 kcal/kg 未満のズリは粘土代替としてセメント原料として再利用するための流通網を確立する。
6.3.4 ユニット型選炭設備
通常型選炭工場では輸出用高品質炭をはじめ種々の品質の石炭製品を生産しているが、輸出用高品質炭の需要は海外との競合もあり低迷している。一方、国内を中心とする発電用の中品位炭は需要が増大しており、これらの需要を満たすため山元での簡易選炭によって需要が満たされている。この簡易選炭においては選炭精度が低いため、同時に利用の難113

しい高灰分のミドリングや炭質を含むズリなどの低品位炭も生産されるため無駄も多い。
この山元での選炭方式をより効率の高いものに置換し、選炭効率を向上させ環境負荷の高い高灰分炭の発生と流通を抑制する。
6.3.5 ズリ発電
山元選炭の効率を向上させ環境負荷の高い高灰分炭の発生と流通を抑制する一方で、処理しきれない低品位炭が発生する場合には、分散型の CFB または BFB を利用して発電に供することも検討する。大型発電施設に比較して経済性が低いため、政府の補助金などインセンティブが得られる場合のみにとどめる。
6.3.6 太陽光発電、マイクロ水力発電、凝集剤
VINACOMINが運営する排水処理場は 35 カ所あり、処理能力の合計は 14,500 m3/時に達する。これらのより効率的な運営に、水面型太陽光パネル、マイクロ水力等による発電による電力コスト削減、また効率の良い凝集剤の導入を進める。
6.3.7 マテリアルフロー・エネルギーフロー
図 6.3-1 はCamPha、HonGai地域における現状を模式的に示した図である。炭鉱からの石炭を含んだ炭質ズリや選炭工場からのズリが高く積み上げられ、公害の発生と景観上の問題があり緑化が課題となっている。CamPha発電所では年間 250 万トンの精炭を燃料として消費し、年間 100 万トンの石炭灰を発生させ、これらはすべて海面埋立て処理されているが、近々一杯になるためその処理方法が課題となっている。また、KheCham炭鉱のガス抜き施設からは、CH 4 40%を含むCMM（100%換算で 3 m3/min）が大気中に放出されている。

図 6.3-1 CamPha、HonGai 地域における現状

114

図 6.3-2 は CamPha、HonGai 地域における低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージ図を示す。剥土と石炭灰は採掘跡を使用して埋立て処分し、緑化する。選炭工場からのズリの一部はセメント原料として再利用する。また、KheCham 炭鉱のメタンガスはガスエンジンによって発電する。山元での選炭効率の向上により炭質ズリの発生を抑制する。

図 6.3-2 CamPha、HonGai 地域における低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージ
6.4 ThaiNguyen 省 ThaiNguyen 地区
6.4.1 未燃分を含んだ石炭灰による発電
CaoNgan 発電所では未燃分を 20%程度含むフライアッシュを年間 18 万トン排出しており、発電効率も設計値 34%に対して 27%前後と低い。このフライアッシュを CBC にて再燃焼し、燃料炭削減により発電効率向上を高める。
EVN が運営する無煙炭 PC ボイラでも未燃分が問題となっており、PC ボイラへの CBC
導入も併せて検討する。
6.4.2 マテリアルフロー・エネルギーフロー
図 6.4-1 は ThaiNguyen 省における現状を示し、図 6.4-2 は再燃焼設備設置後の低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージを示す。現在 CaoNgan 発電所では年間 50 万トンの石炭を発電用に使用し、年間 18 万トンのフライアッシュと 7 万トンのボトムアッシュが発生している。このうち 18 万トンのフライアッシュには約 20%の未燃分が含まれているが全て廃棄されている。この未燃分を含んだ灰を再燃焼設備で燃焼させることにより 10 MW の発電量を得ることができ、さらに主ボイラの燃料を 10%（5 万トン）削減することができる。これにより燃焼効率が 3%向上する。

115

図 6.4-1 ThaiNguyen 省における現状

図 6.4-2 ThaiNguyen 省における低炭素・資源循環型炭鉱地域のイメージ
6.5 実現に要する資金調達
環境対策や資源再利用に向けた事業開発やインフラ整備は、民間部門の活動にて実現できる分野もあるが、社会が本来目指す方向と商業性との間に乖離があり、経済性が問題になるケースが多々ある。そのようなケースでは、民間や外資による資金投入は期待できず、政府が独自に実現する方策を確立しなければならない。このような視点に立ち、国民的合意を前提として政府がイニシアティブを発揮して必要なインフラ建設を実施する必要があり、これらの諸施策を実行するためにはしっかりした資金の裏付けが必要である。

116

今回策定したマスタープランをもとに、プライオリティの高いものから逐次実行に移す
べく実施体制の整備が望まれる。
6.6 実現に向けたロードマップ
図 6.6-1 に低炭素・資源循環型炭鉱地域の実現に向けたロードマップを示す。
各地域における重点実施項目は次のとおりである。
NaDuong 省

酸性排水中和、緑化

CamPha、HonGai 地域

CMM

ThaiNguyen 省

灰発電（CBC）

117

1Q
VINACOMIN
生産計画（2012年）（単位：100万トン）
100

2014JFY2Q 3Q 4Q
総需要
発電用需要
国内生産量

1Q

2015
2Q 3Q

4Q

1Q

2016
2Q 3Q

4Q

1Q

2017
2Q 3Q

4Q

1Q

2018
2Q 3Q

4Q

1Q

2019
2Q 3Q

4Q

1Q

50

QuangNinh省選炭工場の配置計画完了マイルストーン
国内火力発電所等
運転開始時期（MW）

HaiPhong Ⅱ (600)
NghiSon I (300)
VungAng I (1200)

MongDuong Ⅱ2 (600)DuyenHai I (600)ThaiBinh I (300)
CongThanh (600)ThangLong I (300)

Mong Duong Ⅱ(600)MongDuong Ⅱ(600)

赤字は混焼発電

ThaiBinh Ⅱ (1200)
MongDuong I (1000)
DuyenHai I 2 (600)

酸性水中和

開発準備

緑化

開発準備

EPC

CMM

FS

開発準備

緑化

開発準備
FS

開発準備
EPC

CamPha III (440)ThangLongⅡ(300)

HaiDuong Ⅱ(600)DuyenHai Ⅱ (1200)

NghiSonⅡ1 (600)
HaiDuong I (600)VinhThan I (1200)

VinhTan Ⅱ(1200)

VinhTan Ⅱ(1200)

NaDuong Ⅱ (100)ThaiBinh I 2 (300)

EPC

運転開始

LangSon省

セメント原料化

ThaiNguyen省

EPC

FS

運転開始

EPC

ずり処理の状況により検討

運転開始

開発準備

FS

CamPha、HonGai地区
ユニット型選炭設備

運転開始

開発準備

EPC

運転開始

EPC

EPC

運転開始

運転開始

低品炭発電

低品位炭を取り巻く状況により検討

FS

開発準備

EPC

太陽光発電
マイクロ水力発電
凝集剤

環境保護関連インセンティブが必要

FS

開発準備

EPC

EPC

運転開始

灰発電 (CBC)

FS

開発準備

図 6.6-1 ロードマップ

118

2020
2Q 3Q

4Q

第7章 まとめ
本年度事業は、昨年度に実施した事前調査に基づき、対象炭鉱地域において「低炭素・資源循環型炭鉱地域」形成に向けたマスタープラン及びロードマップを策定することを目的に、以下の手順で実施した。
① ニーズ等に関する詳細調査② 政策等に関する詳細調査③ 日本側が保有するシーズ技術の洗い出し④ ニーズとシーズのマッチングによる低炭素・資源循環型炭鉱地域実現可能性検討⑤ マスタープランの策定及びロードマップの策定
詳細調査と検討結果を基に、石炭上流分野から石炭下流分野（利用）までの産業チェー
ンに沿って、ニーズとの整合性が図られた日本側が保有するシーズ技術を組み合わせ、マテリアルフロー及びエネルギーフローを検討し、その結果を基にマスタープランを策定した。
昨年の事前調査によって対象地域として選定した HonGai、CamPha 地区に加え、LangSon
省、ThaiNguyen 省を新たに加え VINACOMIN 傘下の炭鉱群をおおむねカバーした上で、それぞれの地域に相応しい優先順位の高い事業を提案した。また、産炭国ニーズにはないが日本側から積極的に提案できる技術についても本マスタープランに含めた。
マスタープラン策定において優先度の高い事業としては、LangSon 省にある NaDuong 炭鉱の酸性排水を NaDuong 発電所のアルカリ性石炭灰で中和し、さらに沈殿物でズリ山をコーティングすることにより酸性水の発生を抑制する事業を日本の炭鉱での経験を踏まえて提案している。溶出試験の結果や経済性評価の結果も良く、次年度に計画される実施計画の作成には真っ先に取り上げるべき案件として推奨される。
HonGai、CamPha 地区では、低品位炭の発生を抑制するための山元選炭の精度向上について提案しつつ、発生の避けられない低品位炭を電力に変えるべく分散型のズリ発電の経済性について検証した。また、深部移行に伴って増加傾向にある CMM の有効活用についてガスエンジンを提案した。この内、ズリ発電とユニット型選炭設備については、3 月に行われた VINACOMIN との会議において、既に VINACOMN が実施計画を持っているとの意見が出されたため、次年度に計画される実施計画の作成から外すこととした。
さらに、ThaiNguyen 省では CaoNgan 発電所の高未燃分の石炭灰を再燃焼して蒸気を発生させ、主ボイラの燃料削減により発電効率を向上する CBC を提案した。
このマスタープランは昨年度の事前調査を基にさらに詳細な調査と検討の結果であり、第 7 次電力開発基本計画の実現の基礎となる石炭開発計画の推進を側面から支援する事業として、炭鉱地域の持続的発展を実現するための低炭素・資源循環型炭鉱地域形成に向けた事業提案が出来たと考える。
詳細調査では 3 回の現地調査と 1 回の国内ワークショップを実施し、得られた情報に基づいて炭鉱地域毎に各事業の実施可能性について分析してきた。今後予定されている低炭

119

素・資源循環型炭鉱地域形成に向けた実行計画の策定等においては、ビジネスモデルやア
クションプランを検討し、より実現性の高い内容とすることにより、このマスタープラン
がベトナムの石炭産業と社会経済の発展に寄与することを期待する。

120

付録

日本のシーズ技術一覧

本事業は、産炭国の石炭資源の有効活用と環境負荷に配慮しつつ、モデルとなる炭鉱地域を中心として、石炭関連産業の将来像の計画を策定するものであり、現在ベトナム、インドネシア、モザンビークにおいて調査を行っている。我が国の保有する主な石炭開発・利用技術の一覧を下表に示す。特に、本事業において検討している技術については下表中に✔で示す。
国別
分野

ベトナム

技術名
内容
A
B
気泡型流動層 BFB は、火炉、蒸発器、過熱器、節炭器、空気予熱器から構成され、流動材を低い速度で流動させ，層✔
ボイラ（BFB) 内で燃料を燃焼する。
ズリ
瀝青炭，褐炭，無煙炭，木材，製紙スラッジ，RDF(Refuse Derived Fuel；ゴミ固形燃料)，廃タイヤ，重有効利用
循環流動層 油等広範な燃料を燃焼可能、,一般的なボイラが 1,400〜1,500℃であるのに対し，循環流動層ボイラでは✔
ボイラ（CFB） 850〜900℃と低いため，サーマル NOx(温度依存の発生 NOx)の生成量を抑制でき、さらに二段燃焼の採発電用により，NOx 発生量は 100ppm 以下とすることが可能である。
セメント
1,000 kcal/kg 以下のズリについて、粘土代替として原料の一部（10%程度）として利用可能である。
✔
原料化
ズリ山の酸性土壌の中和に石炭灰が適していることが明らかとなっており、石炭灰を利用した酸性排水
ズリ山
中和で大量に発生する沈殿物によりズリ捨て場の表面のコーティングを行い、雨水の浸透による酸性水 ✔
の緑化の発生を抑制する技術
石炭灰バブリング型流動層ボイラは石炭を燃焼する主燃焼炉（MBC；Main Bed cell）と MBC からの燃焼排ガス
未燃分を
有効利用
中の灰分を捕集し、灰分中未燃分を燃焼させる再燃焼炉（CBC；Carbon Burn-up Cell）から構成されてい含んだる。MBC は石炭中の S 分を流動媒体である石灰石によりボイラの炉内で脱硫する様設計されており、脱 ✔
石炭灰による硫に適した燃焼温度 800～850°C で運転されるため、MBC の燃焼効率が低く、900～1000°C で燃焼させ発電ることでボイラ効率を向上させるよう設計されている。
ディーゼル発電機を応用したもので、ガスの量に応じて大小ユニットが選択でき、またガスの増減に対CMM 濃縮 してもユニットの増減で対応可能であるため、タービン発電機等に比べて設計時の自由度が大きく、ガス発生量が炭鉱の操業状況に依存して変動する CMM の利用が可能である。また、CMM 量が比較的大き ✔
及びくなった場合にこれを濃縮することによって多用途に利用する技術があり、活性炭を利用して CMM 濃
ガス発電
度を 25%以上濃縮できる。
発電
炭鉱の閉山跡地を活用した太陽光発電所で、設置用架台、ソーラーパネル（モジュール）、配電盤、パワーコンディショナー（インバータ）、電力量計等から構成され、発電時に電力使用がない場合や、日
太陽光✔
照がなく発電されない場合に備えて、蓄電池と接続することで、より安定的に太陽光発電を活用するこ発電とが可能になる。

インドネシア モザンビーク

A

B

✔

A

B

✔

✔

✔

✔

✔

✔

国別
分野

技術名

発電

マイクロ
水力発電
石炭灰を
使った
廃水中和

廃水処理
凝集剤

乾燥

チューブ
ドライヤ
褐炭
スラリー
技術

改質

UBC
Densification
技術

ガス化

低品位炭
火力

ガス化
技術
化学品
合成技術
大型
褐炭焚
ボイラ
小型山元
発電用
ボイラ

ベトナム

内容
A
ガイドリングギアとガイドベーンギアで構成される小型で簡素なギア機構に改良し、構造の簡略化とメ
ンテナンス性の向上、コスト低減を実現している。また、発電機の小型化により狭い設置スペースでも✔
設置可能である他、既存の配管を切り取って嵌め込むことを可能にしたインライン式となっており、大規模な工事の必要がないことから、工事費用の低減も図れる。
アルカリ性を示す石炭灰を利用して酸性廃水の中和が可能である。

B

インドネシア モザンビーク

A✔

凝集剤 PGα21Ca はポリグルタミン酸架橋物という有機物とカルシウム化合物などの無機物を原料としており、有機系凝集剤と無機系凝集剤の両方の特性を備えていて多機能な働きをするため、様々な排水・汚水の浄化に対応できる。特徴としては、沈殿物（フロック）の形成が早く、沈降に要する時間が短く、フロックの含水率が低い。
褐炭の粉炭を数百度の加熱媒体と共にチューブ内を移動させて脱水する。褐炭を高温の加熱媒体に接触させるため、褐炭の変質や分解が起こらないように短時間で処理する。
褐炭を 270～330 ℃、7～15 MPa の加圧熱水で加熱する熱水改質技術により、自然界では数千万年から数億年かかる炭化作用を人工的に進め、高品位な石炭（瀝青炭クラス）に性状を変化させ、それをスラリー化した燃料（スラリー燃料）技術
石炭を灯油等の形質油と混合しスラリー化した後、加熱脱水する。水分が除去された油スラリーは、固液分離工程、油分回収工程で油分を回収し、粉体の改質炭が得られる。回収した油分は循環利用される。
粉体の改質炭はブリケット化することにより、改質炭製品として一般炭市場へ供給可能となる。
石炭を粉砕後、摩滅化することにより、石炭内部にある細孔をすり潰し、その後、乾燥脱水しブリケッ
ト化し、細孔がすり潰されていることやブリケット化のために水の再吸収や自然発火が抑制され、安定した強度のある改質炭が生成できる。
二室二段噴流床（SNG,IGCC)、二塔式流動床ガス化（肥料、TIGAR)、一室二段噴流床（IGCC,IGFC、EAGLE)、
二室二段噴流床（SNG, ECOPRO)等の技術があり、実用段階まで達しているものもある。
NH3 と CO2 の最適組成を選定して尿素合成を行う技術（尿素合成プロセス：ACES21）、低級オレフィ
ンとメタノールからプロピレンを選択的かつ省エネルギーで製造する技術(DTP プロセス）
非常に高水分（55～60%）の低品位炭をミルで乾燥、粉砕され燃料管でバーナーに供給され、火炉で燃焼される。この循環ガスによる火炉での燃焼温度の低下や、ガス空塔速度の増大により、褐炭燃焼に必要な大型火炉となる。
山元の低品位炭や、近傍のパームオイル工場で廃棄されているパーム残渣も混焼して燃焼できる小型山
元発電用ボイラで、ボイラのタイプとしてはストーカ、バブリング型流動層、循環流動層、微粉炭焚が
ある。

B

A

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B

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国別
分野

技術名

代替燃料

バイオ
ブリケット

賦活

活性炭

選炭

選炭

探査

生産

保安

ベトナム

内容
A
石炭と石炭中の硫黄分に相当した量の消石灰、バイオマスを混合後、高圧成型機で製造する。製造プロ
セスが単純のため安全で、高度な運転技術を必要とせず、メンテナンスも容易である。また、副生物、廃棄物の発生が無いために、それらの処理が不要である。
石炭は 200 メッシュ程度に微粉砕した後、700～800℃で乾留キルンにより炭化する。炭化されたコーク
スやチャーを水蒸気や二酸化炭素で反応させることにより微細な孔をあける。
クラッシャー、ジグ選炭機、スクリーン等を、それぞれコンテナ程度の大きさに入るように、ユニット✔
化した選炭設備、従来の選炭工場と比較して、建設コストの安く、工期も短い。

ユニット型
選炭設備
バリウェーブ
波形制御を行い効率よい比重選別を行うジグ
ジグ
水の代わりに粉体に空気を送り込んだ流動層を用いることにより、水を用いず比重選別を行うことので
乾式選炭
きる選炭機
微粉炭
回収・脱水 高効率で微粉炭の回収・脱水ができる技術。
技術
GPS
精度；数 cm 以内。作業能率；1km/1 日以上
測量
反射法
電磁バイブレータの開発（高周波数帯域 10～500Hz）高感度受信機の開発、データ処理システムの高能
率高速化
地震探査
高能率
孔内測定
400m 孔の測定能率；物理検層１日、VSP１日。
システム
石炭資源
評価
炭鉱開発・生産計画に直結する高精度石炭鉱床評価システムの確立
システム
高出力
硬く厚い石炭層の採掘条件下でも生産能率向上を達成するために、高出力マルチモータ採炭機の開発を豪州炭鉱で実証した。
採炭機
硬岩
高出力
岩石坑道掘進の能率向上を目的として、ロックボルト打設機器搭載型の高出力岩盤掘進機を開発した。
掘削機
高速人車
最高時速 50km/h で運行可能な人車
集中監視CO、メタン等のガス計測装置、温度、ポンプ運転状況、扇風機運転状況等を坑外にある集中監視室にて、システム
監視、制御する技術

B

インドネシア モザンビーク

A

B

A

B

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国別
分野
保安

ベトナム

技術名
内容
A
B
粉じん
本質安全粉じん測定器、伝送型粉じん測定器
✔
計測技術
粉じん
個人用粉じん保護具（防塵マスク）により、安全な環境を確保
✔
制御技術
ベルト
主要ベルトコンベアの監視・制御は、坑外のベルト監視室から一括して行い、コンピュータ制御の監視✔
コンベヤ
ロボットを組み込んで、ベルト火災を未然に防止する。
監視･制御技術
天盤変位
テルテール、エクステンソメータ
計測技術
天盤検層
作孔時に計測した機械量から天盤の亀裂や不連続面などを検出
✔
システム
ガス抜き
爆発の危険性のあるメタンガスが坑内に湧出することを防ぐために、炭層や払跡からガス抜きを実施す✔
る。ガス抜き量や濃度の管理も集中監視を利用して安全に行う。
技術
ガス透過率
ボーリング孔内にパッカーで密閉空間を作り、炭層のガス透過率を計測する装置
✔
計測装置
ガス湧出量
MGF-3D 採炭に伴い湧出するガス、ガス抜きにより回収されるガスを計算するソフト。採掘に伴う岩✔
シミュレーシ盤の応力変化も考慮可能。
ョン
ガス包蔵量 東科計器製品 ボーリング時の石炭繰粉を回収し、石炭からのガスの脱着圧を計測することにより炭層✔
内のガス包蔵量を推定する装置
計測装置
通気網解析
風丸 坑内に展開する坑道を流れる通気量を解析するソフト。火災時のシミュレーションもできるシステム

A:クリーンコールタウン計画に組み込まれた技術
B:クリーンコールタウン計画に組み込まれていないが、導入の可能性がある技術
出典：JCOAL 調査団作成

インドネシア モザンビーク

A

B

A

B

平成 25 年度海外炭開発支援事業産炭国産業協力等事業「環境問題に配慮した低炭素・資源循環型炭鉱地域形成に向けたマスタープラ
ンの策定業務（ベトナム）」
平成 26 年 3 月 発行
発行：
〒105-0001 東京都港区虎ノ門 2 丁目 10 番 1 号 虎ノ門ツインビルディング
http://www.jogmec.go.jp/
おことわり：本レポートの内容は、必ずしも独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構としての見解を示すものではありません。正確な情報をお届けするように最大限の努力を行っておりますが、本レポートに基づきとられた行動の帰結につき、独立行政法人石油
天然ガス・金属鉱物資源機構及びレポート執筆者は何らの責を負いかねます。なお、本報告書の内容を引用等する際は、あらかじめ独立行政法人石油天然ガス・金属鉱物資源機構の許可を受けてください。