PIARC 新型コロナウィルス感染症レスポンスチームに参加して足立 幸郎
PIARC 新型コロナウィルス感染症レスポンスチーム 委員
PIARC TC1.5 災害マネジメント国際技術委員会 委員長

阪神高速道路㈱2021年9月27日 日本道路協会主催 ウェビナー
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本日の内容1. はじめに
2. PIARC新型コロナウィルス感染症レスポンスチーム（CRT）
3. CRT国際サーベイの結果
4. 世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況（その１）
CRTレポートの紹介

レジエンス、災害マネジメント、経済施策、貨物、ITS※他課題は、武内さんから紹介

5. CRTの裏話
6. まとめWorld Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

はじめに◼ 今回の新型コロナウィルス感染症事案に道路関係機関が発行した唯一の感染症対策本。衛生面での感染症対策のノウハウが掲載。「社会的距離」「手指消毒」など。

◼ 今回の新型コロナウィルス感染症事案では、ロックダウン・シャットダウンなど、強力な感染拡大防止施策が実施された。そのため施策が及ぼす道路への影響（社会・経済的な）が大きな問題となった。
NCHRP report 769, 2014
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COVID-19レスポンスチーム（CRT）

道路への影響とその対応を検討するチーム

緊急事態対応を検討するチーム

CRTの進化
CRT: Covid-19 Response Team• 災害マネジメント• セキュリティ

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パフォーマンス
道路計画
財務
モビリティ
物流
ITS
アセット

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本日の内容1. はじめに
2. PIARC新型コロナウィルス感染症レスポンスチーム（CRT）
3. 国際サーベイの結果
4. 世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況（その１）
CRTレポートの紹介レジエンス、災害マネジメント、経済施策、貨物、ITS※他課題は、武内さんから紹介

5. CRTの裏話
6. まとめWorld Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

CRT活動のコンセプト：短期的な対応活動
世界は危機的状況にある。
一日一日が大切である。

PIARCのメンバー国間で各国の実践事例をリアルタイムで共有する。

想定外の事案への対応が試されている。

良い対策は、人命を救い、社会の回復を加速する。

万能の施策ばかりではな
い。情報共有により何かしらヒントにはなる。
注）PIARCでは、ポスト・コロナ時代に向けた中長期的な取り組みも行う予定。

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PIARC 新型コロナウィルス感染症レスポンス・チーム

タームズ・オブ・リファレンス▪

COVID-19の影響、対応、関連する社会経済的危機に関するPIARCメンバー間の知識と実践の迅速な共有を模索する。

▪

COVID-19の影響緩和と対応においてPIARCメンバーと交通専門家を支援するための短期的な行動を提案する。

▪

COVID-19の影響を長期的に追跡し、危機の最中および回復期にPIARCおよびその他の組織が取るべき行動について助言する。

▪

道路・交通セクターに対するCOVID-19の中長期的な影響と、それをどのようにPIARCの活動に反映させるかについて助言する。

▪

COVID-19に関する技術報告書、調査、その他の分析を単独で、あるいは他の業界団体など協力して作成する。

▪

任期は2021年12月31日まで。必要に応じて延長する。

現メンバー
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Patrick Mallejacq, Secretary General, PIARC (Chair) (FR)
Christos Xenophontos, Rhode Island DOT, TC 1.1 Chair (USA)
José Manuel Blanco Segarra, Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,TC 1.1 Spanish Secretary (ES)Jonathan Spear, Atkins, TC 1.1 WG 2 Leader (UK)Fabio Pasquali, ANAS S.p.A, TC 1.2 Chair (IT)
Caroline Evans, National Transport Commission, TC 1.4 Chair (AU)Yukio Adachi, Hanshin Expressway Engineering Co, TC 1.5 Chair (JP)Andrea Simone, University of Bologna, TC 2.1 Chair (IT)Luis Miranda-Moreno, TC 2.1 Spanish Secretary (CA)Valentina Galasso, Deloitte Consulting, TC 2.4 Chair (IT)Martin Ruesch, Rapp Trans Ltd, TC 2.3 Chair (CH)
Pascal Rossigny, CEREMA, TC 3.3 French Secretary (FR)Saverio Palchetti, ANAS S.p.A., TF 3.1 Chair (IT)Andrea Peris, Paraguay National Committee (PY)

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２０回以上のウェビナーを開催…
… 英語、仏語、西語 …

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ウェビナーに講演者として参加した機関World Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

PIARC COVID-19 特設サイト▪ COVID-19ウェビナー動画を配信▪ ウェビナーPPTを配信（英語、仏語、西語）▪ 既存のパンデミック・マネジメントに資する技術報告書

https://www.piarc.org/en/News-AgendaPIARC/Coronavirus-PIARC-and-Covid-19
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本日の内容1. はじめに
2. PIARC新型コロナウィルス感染症レスポンスチーム（CRT）
3. 国際サーベイの結果
4. 世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況（その１）
CRTレポートの紹介レジエンス、災害マネジメント、経済施策、貨物、ITS※他課題は、武内さんから紹介

5. CRTの裏話
6. まとめWorld Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

国際サーベイの実施
2020年４月から9月まで

回答総数： ２２５
男女比： ７５％（男） ２５％（女）PIARCメンバー： ５９％World Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

COVID-19が及ぼす道路への影響•

95%の方が、COVID-19は道路に甚大な影響を及ぼしていると回答•

2/3の方が、COVID-19の影響が短中期的に今後も続くであろうと回答•

53%の方が、長期的な交通見通しに関して、COVID-19の影響は現状とそうかわらないであろうと回答。32%の方は改善すると回答。

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デジタル化（リモート・ワークなど）••

パンデミック前と現在（2020年9月）を比較すると、パンデミックにより業務のデジタル化が進んだ様子が伺える。
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西語圏でその傾向が顕著にみられる。

労働環境
80%の方が在宅勤務を導入と回答。50%の方がフレックス勤務制の導入に恩恵を受けたと回答。
84%の方が、マスクなど保護具を活用と回答。
2020年9月段階で67%が継続と回答。

50%の方が女性の雇用継続に配慮と回答。一方で、25%の方が雇用調整を実施と回答。
67%の方が、エッセンシャル・ワーカーの健康管理に努力と回答
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財政および調達
0%

10%

20%

30%

40%

COVID-19 は不可抗力に該当

28不可抗力条項の見直し

2611

パンデミックを想定した新コンセッションを検討中

27

11171217

パンデミック時の道路会社の救済策
YES

部分的にYES22NO（しかし検討中）

156NO50%60%

111270%1780%

28203017その他

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27

4390% 100%

財政および調達

Before, as
1st peak ofpandemic•

After, as
Sept. ‘20

50%の方が、パンデミックのピーク時に契約手続きを停止と回答。2%の方が加速と回答。

•

2020年９月時点で、60%の方が契約手続きを再開。
11%の方が加速と回答。

•25%の方が、契約手続きの加速に何らかしらの対応と回答。

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建設及び維持管理•

84%の方が、維持管理はパ• 57%の方が、パンデミック • 25%の方が、2020年9月以降ンデミック時にエッセンも影響が残っていると回のピーク時に建設及び維シャルである。健康保護
答。
持管理工事が何かしら影に特別の配慮が必要と回響を受けたと回答。
答。
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貨物及びロジスティクス

Before, as 1stpeak ofpandemic•

After, asSept. ‘20• 55%の方が、 2020年9月以62%の方が、パンデミック
降は貨物輸送が回復と回のピーク時に貨物輸送に答。
何かしら影響を受けたとWorld Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org
回答。

交通への影響•94%の方が、軽交通に影響があったと回答。

•84%の方が、重交通に影響があったと回答。

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本日の内容1. はじめに
2. PIARC新型コロナウィルス感染症レスポンスチーム（CRT）
3. 国際サーベイの結果
4. 世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況（その１）
CRTレポートの紹介

レジエンス、災害マネジメント、経済施策、貨物、ITS※他課題は、武内さんから紹介

5. CRTの裏話
6. まとめWorld Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況

レジリエンス・災害マネジメント

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レジリエンス・災害マネジメント

様々な制約

災害マネジメント

Source: Wikipedia commons

様々な条件

March2020

Zagreb(CRO)

Earthquake
under COVID-19

Source: Wikipedia commons

May2020

Philippines

Source: Ministry of Land, Infrastructure, Transport, and Tourism, Japan

COVID-19

July
Kumamoto
Flood2020(JPN)
under COVID-19
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Typhoonunder COVID-19

レジリエンス・災害マネジメント▪ いくつかの困難な課題に直面••••

建物被災度点検での感染の拡大（CRO)
災害対策本部、作業時の感染抑制対策（IND)
災害復旧作業員の不足（交通局全職員の応援）（USA）
保護具、衛生用品の不足（USA)COVID-19？

住人

点検者
災害対策本部・現場などでの森林火災時の復旧作業者の不足
WorldRoadAssociation• Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org 保護具の不足（USA)
建物被災度点検での一コマ(CRO)
社会的距離の確保(IDN)
全交通局職員に応援要請(USA)レジリエンス・災害マネジメント▪ ポスト・コロナに向けた取り組み（USA）パンデミック
対応読本（IDN) 道路インフラ・データベース構築（CHL) オープンソース情報の災害マネジメントへの活用

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レジリエンス・災害マネジメント

事前対策

事後対策

• 災害レジリエントな道路ネットワーク整備• より動的なマネジメント-デジタル・トランスフォーメーション-新技術の導入• 予期せぬ災害に対しても機能する災害マネ
ジメント技術の構築• 軽減、準備、対応、回復モデルは機能• 今回のCOVID-19の教訓の反映

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世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況

経済施策

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ビジネスをサポートする経済対策 ー中期的視点ー▪ ニュー・ノーマルでの経済回復につながる
財政出動▪ 多くの国々では、グリーンへの投資とインフラ投資による経済回復計画を開始。
▪ インフラの老朽対策に対する政策が反映されるべきである
EUの復旧・回復計画 - 3つの軸:
デジタライゼーション
イノベーション

イコロジーへの移行

ソーシャル
インクルージョン

Associated to Country Specific Recommendations (National Reform Plans)World Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

道路からみた経済対策▪ 経済面から• 新しいプロジェクト評価手法の適用 （グリーン、統合、「新都市」、...）• 異なった交通モードとのコラボレーション• 調達手続きの簡素化• PPPの利用拡大• 道路運用、料金収受への新技術の導入▪ 財政面から• 契約やローンの再定義における柔軟性• 不可抗力の定義• 環境負荷に応じた料金設定
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世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況

旅客および公共交通機関

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旅客および公共交通機関• 旅客輸送は最も大きな打撃を受けた分野の一つ。特に公共交通機関は、感染防止のために、清掃、消毒、定員削減など新しいプロトコルの運営費が急増している時期に、サービスの全面的な停止に伴う収入の深刻な減少があり、非常に困難な状況に直面。

• 都市部では、多くの人々がアクティブな交通手段に回帰。都市や町の街並みを見直すことを促し、アクティブ・トランスポーテーションのための安全な空間を提供する道路への再構成。

• 新しい衛生・消毒法、社会的距離、サービスの頻度と信頼性に対する人々の要求に、公共交通機関はどのように適応すべきか？

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世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況

物流・ロジスティクス

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物流・ロジスティクスへの影響⚫ 世界貿易に対する影響⚫ 世界貿易に甚大な影響⚫ パンデミック初期の取扱い量に制限⚫ 国際貨物に甚大な影響⚫ Ｅコマースの増加

Financial
Crisis

Source: WTO⚫ 道路貨物輸送に対する影響⚫ トラックの通行を妨げるもの⚫ ドライバーの困難な労働条件⚫ 高速道路でのトラック交通量の減少⚫ 空の旅の増加⚫ 都市部での貨物輸送の増加

COVID-19!

South Africa

L. Leseane, SANRALWorld Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

物流・ロジスティクスへの影響▪ いくつかの「好」影響• 高速道でトラックが走りやすくなった• 走行速度の上昇• 排気の低減• 貨物・ロジスティクスには好影響が多い
C. Mays, Texas DOT▪ チャレンジ• 輸送サービスの効率と品質の維持• 安全な労働環境の提供• 国境での検問• 道路運送会社の経済的存続性• 通行料収入の減少と資金調達
World Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org物流・ロジスティクスへの影響
トラック輸送に関する規則の緩和▪ 週末や夜間の運転禁止の停止または緩和▪ 最大重量制限の緩和▪ 運転・休息時間の規制緩和ないしは柔軟性の向上▪ 貨物・物流業界の国境規制に関する免除（検疫）▪ 医療機器を輸送する大型車の通行許可証の免除▪ トラック／運転免許証／ビザの証明書の延長World Road Association • Association mondiale de la Route • Asociación Mundial de la Carretera • www.piarc.org

物流・ロジスティクスへの影響（提言）▪ パンデミック時に貨物の輸送を維持するための、国や国際レベルでのガイドラインや合意の確立▪ パンデミックやその他の混乱時に、より柔軟な対応ができるための法律／規則の改正▪ 物流・貨物輸送のデジタル化を支援し、物理的な処理・制御プロセスを削減し、交通流の障害を最小化▪ 経済回復と長距離道路貨物輸送のために、主要な貨物回廊への投資を優先的に実施。
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世界の新型コロナウィルス感染症への対応状況

ITS

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道路ネットワーク運用への影響
COVID-19による影響
サービスの支障
多様な移動形態
緊急対応・貨物を優先

ビジネス
継続性
Vs
職員の安全確保

モビリティマネジメントの複雑化
よりヘテロジニアスな環境での24/7の監視制御

交通量の変動道路ユーザーのニーズの変化

多様な道路ユーザーの挙動

チャレンジ

ステークホールダーからのプレッシャー
高い対応能力ソリューションを常にリアルタイムで評価

リモート作業

事業継続性の確保
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道路ネットワーク運用への影響
道路ユーザーとの情報交換

有料道路の管理

ネットワーク管理・交通全般

意思決定の支援目的

道路ユーザーとの情報交換を確保

感染拡大防止を図りつつ道路ネットワーク運用を継続

緊急時でも混乱を避け、厳密に設定したサービスレベルを確保

End-to-End手法で様々なシナリオ評価から最善の対策を選定

施策例▪ 低コストITSの導入▪ 道路ユーザーのニーズに合わせて複数チャンネルで情報提供▪ デジタル決済優先で臨機応変に課金▪ 緊急車両には無課金▪ 緊急車両や貨物車両を優先した臨機応変な道路ネットワーク運用▪ 交通管理への新しい技術の活用▪ 道路ネットワーク交通管理に統合情報管理を活用▪ データ分析に基づく意思決定支援

データに期待すること

ITSが道路ネットワークの改善に寄与

データは道路ユーザーの行動や要望を反映している。

国難の危機をITSが解決する。

ダイナミックな運用により道路ネットワークの可能性を高める

リアルタイムデータ分析に基づくマネジメント

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道路ネットワーク運用への影響
報告書の結論と提言
道路交通機関にとって、データは大きな価値を持つものであると考える。

ユーザーとオペレーターのニーズを満たすためには、リアルタイムの情報が必要であることを認識する。

道路交通を通したイノベーションを推進するためのデータ収集と管理のためのパートナーシップを推進する。
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道路ネットワーク運用への影響
変革するモビリティの中で道路ネットワーク運用を再考する
データの管理データ分析とデータに基づく意思決定の習得

個人とシステムのトレードオフの解消

交通イノベーションを推進する官民連携の構築
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CRTメンバー

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活動の変遷What are
we doing?

Where arewe going?

2020年

2021年

▪ COVID-19対応を共有する場▪ COVID-19後を広く議論する場▪ さらに広い視野を議論する場

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「CRT」今後• COVID-19からの復興を議論する
webinarの開催企画中。
• 各国の施策• 専門家の意見

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「CRT」今後• カルガリー大会(2022年)で、２つのセッション報告を予定。
• 「Renaissance report」(2020年)に引続き、「Final report」 (2021年末)作成予定。

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まとめ（新型コロナウィルス感染症への対応所感）• CRTでは、ポスト・コロナ時代は、データ・ドリブンの道路運用がより重要度を増してくる認識を共有しているところ。
• TC1.5では、より加速して未来が近づいてくるとの共通認識。デジタル・トランスフォーメーションがキーワード• （私見）「Society 5.0」を掲げる日本は、今後リーダーシップを期待されるもの（発揮するもの）と思われる。

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まとめ（CRT活動対応所感）• コロナ対応はどこの国も暗中模索。その意味で、PIARCなど国際機関の情報共有活動は高く評価されているところ。
• 日本もCOVID-webinarで積極的な情報発信を行い国際貢献を行っているところ。（武内さん他皆さまに感謝）• CRTでは、COVID-19からの復興と称して「道路の今後の向かう先」を広く議論する場を提供。関心をいただければありがたい。

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足立 幸郎阪神高速道路㈱@PIARC_Roads

World Road
Association PIARC

Adachi-Yukio@hanshin-exp.co.jp
https://hanshin-exp.co.jp/company/kigyou/
World Road Association (PIARC)
Grande Arche – Paroi Sud – 5°étage
92055 – La Défense Cedex – France

World Road
World Road
Association PIARC Association PIARC

www.piarc.org