令和６年度

いじめ防止基本方針

大津市立比叡平小学校

はじめに「児童一人ひとりが、それぞれ大切な人格として尊重され、夢と希望を持って、健やかに成長する」ことを、学校・家庭・地域を含めたみんなが願っています。そこで、本校では、教育目標に｢よく学び、心豊かにたくましく活動する子ども｣を掲げ、「ひろい心で助け合う子・えいちを出して考える子・いしが強く粘り強い子」の育成を目指して取り組んでいるところです。
2011 年（平成 23 年）の市内中学生が自ら命を絶たれた痛ましい事案以降、このような悲しみを再び繰り返してはならないという強い決意のもと、比叡平小学校においては、いじめ防止対策推進法（以下「法」といいます）、大津市子どものいじめの防止に関する条例（以下「条例」といいます）、大津市いじめの防止に関する行動計画に基づき、いじめの「未然防止」「早期発見」「早期対処」を柱に、いじめ問題に対する対策を進めてきました。
条例には、以下のような基本理念が定められています。
「全ての子どもは、かけがえのない存在であり、一人一人の心と体は大切にされなければなりません。子どもの心と体に深刻な被害をもたらすいじめは、子どもの尊厳を脅かし、基本的人権を侵害するものです。しかしながら、いじめはいつでもどこにおいても起こりうると同時に、どの子どももいじめの対象として被害者にも加害者にもなり得ることがあります。このようないじめを防止し、次代を担う子どもが健やかに成長し、安心して学ぶことができる環境を整えることは、全ての市民の役割であり責務です。」
この基本理念に則り、比叡平小学校では、過去の反省を忘れることなく、子どもの声や主体性を大切にしながら、地域社会全体で、いじめ対策に取り組んでいくことが重要であると考え、本校のいじめ防止基本方針を定めました。
全ての子どもたちが安心・安全に学校生活を過ごす事ができ、一人ひとりの笑顔が輝く
学校づくりを進めるためにも、学校組織全体で、以降に示す取組を進めます。
＊学校のいじめ防止基本方針は、「大津市いじめの防止に関する行動計画」に位置付ける
取り組みのうち、学校が実施する施策の取組目標を記載しています。NO.1～33 の取り組
みは、市・市教育委員会が実施する施策です。

１

いじめ防止等のための対策の基本的な考え方いじめ問題に取り組むにあたっては、「いじめ」にはどのような特質があるかを十分に認識し、日々「未然防止」と「早期発見」に取り組むとともに、いじめが認知された場合の「早期対処」に的確に取り組むことが必要であると考えます。法では、「いじめ」を以下のように定義されています。
「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人間関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
本校では、このいじめの定義に基づき、「未然防止」「早期発見」「早期対処」に関する以下の内容について、組織的に進めます。

① いじめの未然防止
いじめはどの子どもにも、どの学校でも、起こりうるものであることを踏まえ、より根本的にいじめの問題を克服するためには、すべての児童を対象としたいじめの未然防止の観点が重要です。
このため、本校では、すべての児童が、より良い人間関係を構築できるような態度を育むことで、いじめを生まない環境づくりを進めます。また、家庭、地域その他の関係者に対し、学校での取り組み内容を説明し、協力を求めることで、地域社会が一体となった取組を進めます。
取組の基本となるのは、児童が、周囲の友人や教職員と信頼できる関係の中、安心・安全に学校生活を送ることができ、規律正しい態度で授業や学校行事に主体的に参加・活躍できるような授業づくりや集団づくり、学校づくりを行っていく事であると考えています。学校のあらゆる教育活動の中で、すべての児童が自己存在感を感じ、自己決定の場を与えられ、共感的関係を育てる機会を設けることを大切にし、互いを認め合える人間関係・学校風土の醸成に努めます。加えて、児童自らがいじめについて学び、取り組む等の自主的・自治的な活動を積極的に支援し、児童一人ひとりが主役となる学校づくりも進めます。
そうした未然防止の取り組みについては、日常的な児童の行動の様子や欠席の状況を把握し、その状況に応じ、随時見直しを図ることで、より充実した取組を進めます。
ついては、上記のことに関して、本校では、以下のような取組を進めます。
（１）子どもの主体的な参画№ 行動計画の具体的取組

取組目標

34 い じ め 防 止 啓 発 月 間 を いじめ未然防止のために児童会をはじめ委員会が主体とな
中 心 と し た 子 ど も 主 体 って、あいさつ運動や標語づくり等のいじめ防止啓発活動の取組の推進の取組を実施する。
35 学校・学級及び個人のい いじめ防止啓発月間中、各学級にクラス向上委員会を設置
じ め 防 止 に 関 す る 取 組 し、学級のいじめ防止の取組目標を設定。教員が子どもた目標の設定
ちによる支持的で楽しい学級づくりの取組を支援する。
（２）子どもに対する教育・啓発№ 行動計画の具体的取組

取組目標

36 い じ め が 許 さ れ な い こ 自分自身や周りの子がいじめられているときに、どのようとを理解し、子どもの解 に行動すればよいのかなど、いじめに関する問題を自分自決 力 を 育 む た め の 教 育 身のこととして考え、議論する道徳の授業づくりを進める。の推進
37 イ ン タ ー ネ ッ ト 上 の い ネットいじめや情報通信手段の適切な利用の仕方などに関じ め 防 止 を 含 む 情 報 モ する情報モラル教育を実施し、学習内容を通信等で家庭やラル教育の実施地域に紹介。家庭・地域・学校の連携の大切さも伝える。
38 相 談 す る こ と の 大 切 さ 全校集会や全校放送で、一人で悩まずに教職員や保護者、に関する啓発友だちに相談することの大切さを伝えるとともに、電話やSNS を活用した相談窓口も紹介する。
子
どもの心を豊かにす
善悪の判断や親切、思いやりの心、友情や信頼を育む道徳
39
る道徳教育の推進
教育、命の大切さを学ぶ道徳教育に取り組む。
40 自 他 と も に 認 め 合 う 人 特別支援理解学習や包括的性教育を実施し、多様性への理権教育の推進
解や自身や互いの個性を認め合う人権感覚を育成する。
分
かりやすい授業づく
校内研究を中心に、友だちと対話しながら個の学びを深め
41
り・子どもの存在や意見 る「協同的な学び」の授業形態を推進し、一人ひとりの存が 尊 重 さ れ る 学 級 づ く 在や考えが尊重される支持的な学級風土を育てる。
りの推進
42 思 い や り の 心 を 育 て る 学習活動を含めた日常的な異学年交流を行う。縦割り遊び・異年齢交流の推進
掃除など、年間を通しての縦割り活動も実施する。また、隣接する子ども園児との日常的な交流も実施する。

（３）教員に対する研修・支援№ 行動計画の具体的取組

取組目標

43 学 校 い じ め 防 止 基 本 方 昨年度の取組評価を踏まえ、また「第 3 期大津市いじめの針の策定、保護者・地域 防止に関する行動計画」に基づき、本校のいじめ防止基本への周知方針を策定。保護者・地域へは、PTA 総会や運営協議会、学校ホームページ等で周知を図る。
44 保護者・地域に向けた子 学校便りや入学式、PTA 総会、学校運営協議会等で、子どど も 支 援 コ ー デ ィ ネ ー も支援コーディネーターとその役割について紹介し、児童
タ ー 等 学 校 へ の 相 談 の に関する困りごとを学校に気軽に相談してもらうよう、保呼びかけ
護者、地域に呼びかける。
45 い じ め 対 策 に 関 す る 校 いじめ防止基本方針や対応マニュアルを用いて、いじめ対内研修の実施策について全教職員で共通理解を図る。特別支援理解教育や包括的性教育についても校内研修を行い、人権教育・多様性理解教育を推進する。
46 い じ め 事 案 へ の 対 応 体 気になる児童・事案について、日頃から学級担任と子ども制 の 整 備 及 び い じ め 事 支援コーディネーターが密に情報交換を行い、対応につい案 に 対 応 す る 教 員 へ の て管理職との相談のもと指導・助言を行う。いじめ事案に組織的な支援の充実
ついても複数対応を基本に、学校全体で組織的にその対応を支援していく。
（４）その他（学校独自の取組）
取組目標
全学年で、「性の多様性」への理解に繋がる包括的性教育を実施することで、当事者の自尊感情を育てるとともに、多様な存在や違いを尊重する姿勢を学ぶ。

② いじめの早期発見
いじめは、大人の目に付きにくい時間や場所で行われたり、遊びやふざけあいを装って行われたりするものです。しかしながら、いじめやその疑いを見逃してしまうと、より深刻な状況を招いてしまいます。そのようなことから、本校では、たとえささいな兆候であっても、いじめではないかとの疑いを持って、早い段階から学校のいじめ対策委員会が中心となり積極的に対応します。
そのためには、多くの大人が児童の小さな変化に気づく、鋭い観察力を高めることが必要です。このため、本校では、日頃から児童の様子をしっかりと見守り、教職員間で定期的に共有します。わずかな兆候であっても、背景にいじめがあるのではないかとの疑いを持って、いじめ対策委員会で対応について協議します。その上で、いじめを軽視することなく、事実関係に基づいて積極的に認知します。その際、個々の行為がいじめに当たるか否かの判断は、表面的・形式的にすることなく、いじめを受けた児童の立場に立って行います。
また、児童または保護者が、抵抗なくいじめに関して相談できるよう、学校は、定期的なアンケート調査や定期的な教育相談を実施し、いじめの実態把握に取り組みます。それとともに、児童または保護者が日頃からいじめについて相談しやすい雰囲気づくりに努めます。また、学校が家庭と緊密な連携をすることにより、学校と保護者との間の情報共有をし、児童生徒の状況をきめ細かに把握するよう努めます。
加えて、より多くの大人が児童の悩みや相談を受け止めるため、保健室や相談室の利用、関係機関の開設している相談窓口について広く周知するとともに、地域関係団体や保護者に対しても協力を求めます。
ついては、上記のことに関して、本校では、以下のような取組を進めます。

（１）いじめに関する情報収集№ 行動計画の具体的取組

取組目標

47 い じ め 等 の 早 期 発 見 の 学期に１回、いじめ発生のピーク時期に学校生活アンケー
た め の 定 期 的 な ア ン ケ トを実施し、いじめの早期発見に努める。また年２回、クート調査の実施
ラスや児童の状況を客観的に把握するクラスマネジメントシートを実施する。
48 い じ め 等 の 悩 み の 把 握 日頃から児童の様子の見守りに加え、学期に１回、担任が及び教育相談の実施一人ひとりの児童と面談を行う教育相談を実施する。その際、先に行う学校生活アンケートで気になる回答があった児童は、より詳細な聴き取りを行う。
49 教 職 員 に よ る 校 内 及 び 子ども支援コーディネーター、生徒指導主任、管理職が随校 門 等 に お け る 見 守 り 時校内を巡回する。登下校時に昇降口や校門等での見守り活動の実施活動を実施する。
50 日 頃 か ら の 家 庭 と の 連 いじめ事案発生時に限らず、日頃から電話連絡や連絡帳を携及び情報交換の実施 通して、児童の様子について家庭と情報交換を行い、児童の頑張りや変化等を伝え、連携を図る。
（２）いじめに関する情報共有№ 行動計画の具体的取組

取組目標

51 子 ど も 支 援 コ ー デ ィ ネ 日頃から子ども支援コーディネーターが学級担任から気にー タ ー を 中 心 と し た い なる児童について密に情報収集を行う。毎週月曜日に、校じ め の 疑 い を 含 め た 内支援委員会（いじめ対策委員会を含む）を開催し、いじ様 々 な 課 題 に 関 す る 情 めの疑いを含む児童の様々な課題について全教職員間で情報の集約・情報共有
報共有を図り、学校全体で見守り・対応を行う。
52 い じ め の 疑 い の 段 階 で 問題事案が起きた際には、いじめの疑いの段階で臨時のいの 翌 課 業 日 中 の 教 育 委 じめ対策委員会を開催し、対応について協議するとともに、員会への速報
翌課業日中までに教育委員会に速報を入れる。
53 保 幼 小 中 の 連 携 や 学 年 保幼小連絡会、小中連絡会を入・新学前および入・新学後を 超 え た 情 報 共 有 の 推 に実施し、児童・生徒に関する情報共有を行う。その他、
進中学校区の生徒指導部会で定期的に情報交換を行う。
（３）その他（学校独自の取組）
取組目標
・子どもが困りごとをいつでも相談できるポストを設置している。
・毎朝、タブレット端末を使った『心と身体の健康観察』を実施している。

③ いじめへの対処
本校では、教職員がいじめと疑われる場面を発見・通報を受けた場合には、一人で抱え込むことなく、速やかにいじめ対策委員会を中心とした組織で対応をします。被害を受けた児童を守り通すとともに、教育的見地から、毅然とした態度で加害児童を指導します。その際、謝罪や責任を形式的に問うことに主眼を置くのではなく、社会性の向上等、児童の人格の形成に主眼を置いた指導を進めます。
例えば、遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、教職員はその場でその行為を止めます。また、児童や保護者から、「いじめではないか」と相談や訴えがあった場合には、真摯に傾聴し、被害を受けている児童や相談のあった児童の安全を確保します。
特に、インターネット上のいじめへの対応については、大津市および大津市教育委員会が作成している「インターネット上のいじめに関する対応マニュアル」に基づいて対応します。
いじめ対策委員会では、いじめの疑いがあった場合、直ちに情報を共有し、速やかに関係児童から事情を聴き取るなどして、いじめの事実の有無の確認を行います。事
実確認の結果は、校長が責任を持って大津市教育委員会に報告するとともに、被害・加害児童の保護者に連絡します。
なお、児童生徒の生命・身体又は財産に重大な被害が生じる恐れがあるときや、いじめが犯罪行為として取り扱われるべきと認めるとき、もしくは、指導を行ってもいじめ行為が止まないときなど、学校がいじめられている児童生徒を徹底して守り通すために必要と判断する場合は、所轄警察署等関係機関や、心理や福祉等の専門家と相談し、連携して対処を進めます。
このため、すべての教員の間で、いじめを把握した場合の対処のあり方について共通理解を図るとともに、迅速かつ的確に対処できるよう、平素から関係機関との連携に努め、情報共有する体制を構築します。
ついては、上記のことに関して、本校では、以下のような取組を進めます。
（１） いじめへの対処№ 行動計画の具体的取組
取組目標
54 「いじめ対策委員会」の開 いじめの疑いのある事案が発生した場合、子ども支援コ催を通じた組織的な対応 ーディネーターは直ちに臨時のいじめ対策委員会を開催し、事案の確認を行い、指導の方針、支援の内容、役割分担等を決定する。また、事案の解決後も、毎週月曜日にいじめ対策委員会において、被害児童と加害児童へのケア、それぞれの保護者へのケアについて確認を行う。
55 いじめ事案の解決に向 け ・被害児童と加害児童から十分に話を聴き、事案の詳た対応（被害の子どもへの細について確認を行う。
支援・加害の子どもへの指 ・加害児童への指導を行い、加害行為に対して、考え、導等）
反省を促し、加害児童は被害児童へ謝罪を行う。
・家庭訪問を行い、加害児童と被害児童の保護者に、事案の詳細、指導内容、今後の支援等を伝える。
・被害児童と加害児童への声かけ、見守りを継続的に行い、被害児童の不安を取り除く。
・被害児童、加害児童の保護者へ定期的に連絡を取る。
・いじめ事案の解消は、いじめの行為が止んでから３か月を目安に、２つの要件「①いじめ行為が止んでいること」、「②被害児童が心身の苦痛を感じていないこと」
を、被害児童及びその保護者に対して面談等で確認したうえで判断する。
56 インターネット上のい じ ・ネット上のいじめを確認し、その背景や事情についめへの対応て被害児童と加害児童から十分に話を聴き取る。
・加害児童に情報モラルに関する指導を行う。
・被害児童、加害児童のそれぞれを家庭訪問し、事案の詳細、指導内容、今後の支援等を伝える。
・保護者立ち会いのもと書き込みの削除を行う。
・場合によっては、プロバイダーやサイト管理者にアカウントの削除依頼や開示請求を行う。
57 重大ないじめ事案が発 生 重大ないじめ事案が発生した際は、速やかに周囲の児童した際のアンケートや 聴 や当該学年全児童に対してアンケートや個別面談によるき取りによる適切な調 査 聴き取り調査を行い、実態の把握に努める。の実施

58 いじめ事案に関する情 報 児童や保護者から聴き取った内容やアンケート、いじめの適正な管理・保存対策委員会で協議した内容等、いじめ事案に関する情報は、適正な管理のもと保存する。
59 いじめ事案が生じたと き 複数で家庭訪問を行い、事実確認した事案の詳細や指導の保護者との連携内容、今後の支援等を伝え、保護者との連携を図る。また、定期的に学校での児童の様子を連絡する。
（２）その他（学校独自の取組）
取組目標
いじめ事案が発生した際には、学校の対応だけでなく、必要に応じてスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー等の関係機関と連携を図る。

２

いじめ対策委員会の設置
本校では、いじめの防止等に関する措置を実効的に行うため、法第 22 条に規定される組織として「いじめ対策委員会」を常設します。その役割等については、以下のとおりとします。

① 役割ア）いじめの防止等の取組の年間計画を作成する
イ）いじめの防止等の取組について、すべての教職員間で共通理解を図るウ）いじめの防止等の取組の実施、進捗状況の確認を行う
エ）児童や保護者、地域に対し、いじめの防止等の取組についての情報発信やいじめに関する意識啓発のための取組を行う
オ）いじめの疑いや児童の問題行動などに関する情報の収集と記録、共有を行うカ）いじめの疑いに関する情報があった時には緊急会議を開催し、いじめの情報の迅速な共有を図り、教職員や関係のある児童等への事実関係の聴取、児童に対する支援・指導の体制・対応方針の決定と保護者との連携等の対応を行う
キ）いじめとして対応すべき事案か否かの判断を行うク）重大事態に係る調査の母体となり調査を行う
ケ）ＰＤＣＡサイクルに基づき、毎年度、いじめの防止等の取組の検証を行うとともに、その結果等を勘案して、必要に応じて学校いじめ防止基本方針の見直しを行う② 構成員
いじめ対策委員会の構成員は、管理職、主幹教諭、教務主任、子ども支援コーディネーター、生徒指導主事、教育相談担当、養護教諭、スクールカウンセラーとします。
なお、個々の事案に応じて、関係の深い教職員を追加します。
また、事案の性質等、必要に応じて、心理や福祉の専門家、弁護士、医師、警察官（もしくは警察官ＯＢ）・教員経験者など外部専門家の参加を得ます。
③ 関係する校内委員会等との連携いじめの防止等の取組の実施に当たっては、生徒指導委員会、教育相談部会、人権教育部会等と役割分担し、連携して取り組みます。

④ いじめ事案対応フロー図
被害を受けている本人

保護者友だち教職員

地域

口頭（教育相談含む）、電話、アンケート調査、手紙など

いじめの疑いの発覚
いじめ対策の予測分析システム
速報

中心的役割

子ども支援コーディネーター

（原則24時間以内）

いじめ対策委員会

児童生徒支援課

助言

専門家派遣（弁護士/警察/SC/SSW等）（情報共有・指導方針の決定）

指導・助言①事実の把握・被害者へのケア
・加害者への指導
・周囲の児童生徒への指導
・学級学年等への全体指導

ケア

説明・保護者への説明②関係者への指導・支援・連携
指導（被害、加害ともに）連携・保護者との協力体制③事後指導

再発防止に向けての取組

学校のいじめ防止対策全般や基本方針の進捗状況の評価等を協議するため、「拡大いじめ対策委員会」を設置します。
その構成員は校長、教頭、教務主任、子ども支援コーディネーター、生徒指導主 事等の学校教職員の他、ＰＴＡ会長、自治連合会会長、青少年育成学区民会議会長、主任児童委員等の学校関係者とします。
３

その他いじめの防止等のための対策に関する重要事項①

基本方針、年間計画の見直し
具体的な施策ごとに設定した目標について、その進捗状況を定期的に確認し、目標の達成状況（活動実績）を自己評価し、その結果について年度末に大津市教育委員会へ報告しています。また、評価に際しては、目標の達成状況（活動実績）を評価するとともに、それらの取組がいじめ防止にどのような効果があったのかについて考察し、取組内容や方法の見直しを検討します。このような取組を通して、策定した学校基本方針や年間計画をＰＤＣＡサイクルに基づき、毎年度見直します。

②

基本方針、年間計画の公開・説明策定した学校基本方針や年間計画は、学校のホームページなどで公開するとともに、年度当初に子どもや保護者、地域関係者にわかりやすく説明します。

４

いじめ防止等に向けた年間計画
月
４

活動内容・取組

備考

気になる児童の引き継ぎ…①
職員会議<いじめ対策方針・児童理解>…①・②・③
保護者懇談会<学級経営方針>…④
児童支援委員会…①

５

６

７

ＰＴＡ総会…④
学校運営協議会…④
特別支援理解学習・特別支援理解教育研修…①
学校生活アンケートの実施…①・②・③

児童・教員研修ハッピー月間（いじめ防止啓発月間）…①・④

児童会を中心にした取組

教育相談…②・③情報モラル教育…①・②・③・④

児童

クラスマネージメントシート…①・②・③
保護者懇談会(個別懇談)…④
人権教育に関する研修会…①
学校運営協議会…④

教員研修

８

いじめ問題に関する校内研修会…①・②・③・④

教員研修

９

学校生活アンケートの実施…①・②・③
性の多様性理解に繋がる包括的性教育…①

児童

１０ 学校運営協議会…④
１１ ハッピー月間（いじめ防止啓発月間）…①・④
教育相談…②・③

児童会を中心にした取組

１２ 保護者懇談会(個別懇談)…④

児童、保護者

クラスマネージメントシート…①・②・③
学校運営協議会…④１

学校生活アンケートの実施…①・②・③

２

ハッピー月間（いじめ防止啓発月間）･･･①・④
教育相談…②・③
学校運営協議会…④３

職員会議 <ふり返りと来年度に向けて>…①・②・③

児童会を中心にした取組

年間を 朝のあいさつ運動、トイレのスリッパチェック（①・②） 児童会を中心にした取組
通じて いじめ対策委員会（①・②・③）※いじめの未然防止に関すること…①いじめの早期発見に関すること…②

いじめの早期対応に関すること…③
いじめ防止に関する家庭・地域・関係機関等との連携に関すること…④