２０２４年度

朝陽小学校いじめ防止基本方針

第１章 いじめ防止に関する本校の考え方
１ 基本理念いじめは、その子どもの将来にわたって内面を深く傷つけるものであり、子どもの健全な成長に影響を及ぼす、まさに人権に関わる重大な問題である。全教職員が、いじめはもちろん、いじめをはやし立てたり、傍観したりする行為も絶対に許さない姿勢で、どんな些細なことでも必ず親身になって相談に応じることが大切である。
そのことが、いじめ事象の発生・深刻化を防ぎ、いじめを許さない児童の意識を育成することになる。
そのためには、学校として教育活動の全てにおいて生命や人権を大切にする精神を貫くことや、教職員自身が、児童を一人ひとり多様な個性を持つかけがえのない存在として尊重し、児童の人格のすこやかな発達を支援するという児童観、指導観に立ち指導を徹底することが重要となる。
本校では、『共に学び共に伸びる子ども』を教育目標としており、「いのちを大切にする子ども」を第 1 項目に挙げており、人権教育に重点をおいて取り組んでいる。いじめは重大な人権侵害事象であるという認識のもとに、ここに学校いじめ防止基本方針を定める。

２ いじめの定義「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等、当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
具体的ないじめの態様は，以下のようなものがある。
➢冷やかしやからかい，悪口や脅し文句，嫌なことを言われる➢

仲間はずれ，集団による無視をされる➢

軽くぶつかられたり，遊ぶふりをして叩かれたり，蹴られたりする➢

ひどくぶつかられたり，叩かれたり，蹴られたりする➢金品をたかられる➢

金品を隠されたり，盗まれたり，壊されたり，捨てられたりする➢

嫌なことや恥ずかしいこと，危険なことをされたり，させられたりする➢

パソコンや携帯電話等で，誹謗中傷や嫌なことをされる 等

３ いじめ防止のための組織(1) 名称「いじめ不登校虐待等対策委員会」(2) 構成員
校長、教頭、首席、生活指導主担者、虐待防止担当者（人権教育主担者）、各学年主任、養護教諭、必要に応じて外部専門家（スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー等）(3) 役割ア 学校いじめ防止基本方針の策定
イ いじめの未然防止
ウ いじめの対応

エ 教職員の資質向上のための校内研修
オ 年間計画の企画と実施
カ 年間計画進捗のチェック
キ 各取組の有効性の検証
ク 学校いじめ防止基本方針の見直し

４ 取組状況の把握と検証（ＰＤＣＡ）
いじめ不登校虐待等対策委員会は、（各学期に）年３回、（いじめ対策検討会議を）開催し、取組みが計画どおりに進んでいるか、いじめの対処がうまくいかなかったケースの検証、必要に応じた学校基本方針や計画の見直しなどを行う。

５ 年間計画本基本方針に沿って、以下のとおり実施する
岸和田市立朝陽小学校 いじめ防止年間計画
低学年
４月

入学式・始業式

中学年
始業式

高学年
始業式

学校全体・第１回いじめ不登校対策委
員会（年間計画の確認、いじめ保護者への相談窓口周知

保護者への相談窓口周知

保護者への相談窓口周知防止基本方針の見直し）

児童への相談窓口周知

児童への相談窓口周知

児童への相談窓口周知

・「学校いじめ防止基本方針」のＨＰ更新

環境カード等により把握さ環境カード等により把握さ環境カード等により把握さ・ＳＣによる教育相談(通年)れた児童状況の集約れた児童状況の集約れた児童状況の集約

・ＳＳＷ参加のコア会議(月 2，3 回事案検討、状況確

５月

家庭訪問による家庭状況把

家庭訪問による家庭状況

家庭訪問による家庭状況

握把握

把握

校外学習

校外学習

校外学習

（集団づくり）（集団づくり）（集団づくり）

認：通年)

・第 1 回支援教育全体会

６月

たてわり活動①

たてわり活動①

たてわり活動①（支援・通級指導教室在籍児童へ（集団づくり）（集団づくり）（集団づくり）の共通理解）

生活アンケートの実施

生活アンケートの実施

生活アンケートの実施

・第 1 回人権教育全体会

たてわり活動②

たてわり活動②

たてわり活動②（こどもの共通理解）（集団づくり）（集団づくり）（集団づくり）
・第２回支援教育全体会（あゆみファイルを持つ児童への共通理解）

7月

保護者懇談会

保護者懇談会

保護者懇談会（家庭での様子の把握）（家庭での様子の把握）（家庭での様子の把握）

・学校生活アンケート確認

臨海学校(8/3,4)(集団づくり)8月

休み明けアンケート実施

休み明けアンケート実施

休み明けアンケート実施

・休み明けアンケート確認

9月

朝陽まつり

朝陽まつり

朝陽まつり

・第２回いじめ不登校対策委員（集団づくり）（集団づくり）（集団づくり）

会（状況報告と取組みの検証）

たてわり活動③

たてわり活動③

たてわり活動③（集団づくり）（集団づくり）（集団づくり）

運動会

運動会

運動会

10 月

・生活アンケート確認

11 月

生活アンケートの実施

生活アンケートの実施

生活アンケートの実施

子ども懇談の実施

子ども懇談の実施

子ども懇談の実施

・第２回人権教育全体会（こどもの共通理解）

音楽会

音楽会

音楽会

参観時、保護者への啓発の意（集団づくり）（集団づくり）（集団づくり）

味も込めて、人権に関する授業を行う。

12 月

１月

保護者懇談会

保護者懇談会

保護者懇談会（家庭での様子の把握）（家庭での様子の把握）（家庭での様子の把握）

生活指導全体会

生活指導全体会

生活指導全体会（職員向け）（職員向け）（職員向け）

・第３回いじめ不登校対策委員会（状況報告と取組みの検証）

２月

情報モラル学習

情報モラル学習

情報モラル学習たてわり活動⑤

たてわり活動⑤

たてわり活動⑤

生活アンケートの実施

生活アンケートの実施

生活アンケートの実施

生活アンケート確認

6 年生をおくる会

6 年生をおくる会

6 年生をおくる会

・第３回人権教育全体会（集団づくり）（集団づくり）（集団づくり）（こどもの共通理解）

修業式

修業式

修業式・卒業式

3月

第２章 いじめ防止
１ 基本的な考え方
いじめの未然防止にあたっては、教育・学習の場である学校・学級自体が、人権尊重が徹底し、人権尊重の精神がみなぎっている環境であることが求められる。そのことを基盤として、人権に関する知的理解及び人権感覚を育む学習活動を各教科、道徳の時間、特別活動、総合的な学習の時間のそれぞれの特質に応じ、総合的に推進する必要がある。
特に、児童が、他者の痛みや感情を共感的に受容するための想像力や感受性を身につけ、対等で豊かな人間関係を築くための具体的なプログラムを作成する必要がある。そして、その取組みの中で、当事者同士の信頼ある人間関係づくりや人権を尊重した集団としての質を高めていくことが必要である。

（体制）（大阪府いじめ対応プログラムⅠ

参考）

未然防止のための学校体制
岸和
田
市
教育委
員会

関係
機
関

いじめ対策委員会

報告・連絡・相談

校
助言・指導

首

連携

教長

席

頭
児童支援
ＣＯ

養護教諭

生活指導主担者

各学年主任

人権教育主担者

児童会主担者

連携担任

Ｐ
Ｔ
Ａ

地

スクールカウンセラー

域

ＳＳＷ、スクールロイヤー等

指導方針・役割分担

支援

全支援

教職

員

指導・支援

被害児童

加害児童

被害児童保護者

加害児童保護者

指導・支援

周りの児童

２ いじめの防止のための措置(1) 平素からいじめについての共通理解を図るため、教職員に対して研修会をもち共通理解を図り、児童に対しては、機会あるごとに注意を呼び掛けている。
(2) ・いじめに向かわない態度・能力を育成するために、自他の存在を認め合い、尊重し合える態度を養うことや、児童が円滑に他者とコミュニケーションを図る能力を育てることが必要である。

・いじめ・差別を絶対に許さないこどもを育てる。そのために、自分自身を大切にすると同様、友達を思いやる心を育んでいきたい。個々の良いところを認め合い、互いに尊重し合える態度を養いたい。
(3) ・いじめが生まれる背景を踏まえ、指導上の注意としては、環境的なもの、問題を生んでいる児童の心理状態、また発達上の課題などを踏まえて、日頃から十分に観察・配慮をしていく。
・分かりやすい授業づくりを進めるために、理解が困難な児童に視点を置き、みんながわかる授業を目指す。
達成できていない場合は、放課後などに個人指導を行う。
・児童一人一人が活躍できる集団づくりを進めるために、クラスで役割分担をし、個々の支援や認め合う場を設定する。
・委員会では常時活動に責任をもたせ、全校集会時に全校児童に向けての啓発する場をもち、その頑張りを認めていく。
・ストレスに適切に対処できる力を育むためにパニックになった時に別室で話を聴くなどの冷却時間をおく。
・常に保護者と連携し、児童の様子をつかんでいじめを助長するような教職員の不適切な認識や言動等、指導の在り方に注意を払うため、教師の人権感覚を磨いていく。
・普段から丁寧な言葉遣いをし、指導については全職員で研修などを行い、共通理解していく。
(4) 児童が活躍でき、他者の役に立っていると感じ取ることのできる機会を学校の教育活動全体を通して全ての児童に提供し、児童の自己有用感を育むことができるように努める。また、自己肯定感を高められるよう、困難な状況を乗り越えるような体験の機会などを積極的に設ける。
(5) 児童が自らいじめについて学び取り組むために、連帯感があり、良い人間関係があり、誰もが大切にされ、安心して過ごせるクラスづくりを目指していく。コミュニケーションスキルトレーニング教育等を導入したり、携帯ネットに関するリスクを伝えたりして、保護者も巻き込んだフィルタリングの徹底を図りたい。

第３章 早期発見
１ 基本的な考え方
いじめの特性として、いじめにあっている児童がいじめを認めることを恥ずかしいと考えたり、いじめの拡大を恐れるあまり訴えることができなかったりすることがある。また、自分の思いをうまく伝えたり、訴えたりすることが難しいなどの状況にある児童がいじめにあっている場合、隠匿性が高くなり、いじめが長期化、深刻化することがある。
それゆえ教職員には、何気ない言動の中に心の訴えを感じ取る鋭い感性、隠れているいじめの構図に気づく深い洞察力、よりよい集団にしていこうとする熱い行動力が求められている。

２ いじめの早期発見のための措置(1) 実態把握の方法として、定期的なアンケートを学期に１回記名式で行い、実態を把握する。問題事象が見つかった場合には即時に生活指導担当者に連絡し、いじめ対策委員会で対策を話し合う。
定期的な教育相談としては、担任はもちろんだが、生活指導担当者がまず学校の窓口となり相談に応じ、必要であれば、関係機関（ＳＣ・ＳＳＷ）につないでいく。
日常の観察として全教職員が、遅刻、不登校、成績の変化、表情、おどおど感、不安げな表情などを見逃さない。また、子どもからの話をしっかり聴きとる。
(2) 保護者と連携して児童を見守るため、常に連絡を取り合い、関係をつくっていく。
(3) 児童、その保護者、教職員が、抵抗なくいじめに関して相談できる体制として、普段からのコミュニケーションを大切にして、相談しやすい関係をつくっていく。

(4) 学校便り、生活指導便りなどにより、保護者への相談体制を広く周知する。いじめ対策委員会で、適切に機能しているかなど、定期的に体制を点検する。
(5) 教育相談等で得た児童の個人情報については、その対外的な取扱いについて、十分注意し個人情報を保護する。

第４章 いじめに対する迅速な対応
１ 基本的な考え方
いじめにあった児童のケアが最も重要であるのは当然であるが、いじめ行為に及んだ児童の原因･背景を把握し指導に当たることが、再発防止にとってとても大切なことである。近年の事象を見るとき、いじめた児童自身が深刻な課題を有している場合が多く、相手の痛みを感じたり、行為の悪質さを自覚したりすることが困難な状況にある場合がある。よって、いじめた当事者が自分の行為の重大さを認識し、心から悔い、相手に謝罪する気持ちに至るような継続的な指導が必要である。いじめを受けた当事者は、仲間からの励ましや教職員や保護者等の支援、そして何より相手の自己変革する姿に、人間的信頼回復のきっかけをつかむことができると考える。
事象に関係した児童同士が、豊かな人間関係の再構築をする営みを通じて、事象の教訓化を行い教育課題へと高めることが大切である。
具体的な児童や保護者への対応については、（別添）「いじめ事象生起時の対応について（平成 24 年 9 月市教委作成）」「ネット上のトラブルへの対応（平成 25 年 10 月市教委作成）」「いじめ事案への対処の流れ①②を参考にして、外部機関とも連携する。

２ いじめ発見・通報を受けたときの対応(1) ・いじめの疑いがある場合、ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段階から的確に関わる。
・遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止めたり、児童や保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合には、真摯に傾聴する。その際、いじめられた児童やいじめを知らせてきた児童の安全を確保するよう配慮する。
(2) ・教職員は一人で抱え込まず、速やかに学年主任や分掌長等に報告し、いじめの防止等の対策のための組織（いじめ対策委員会）と情報を共有する。その後は、当該組織が中心となって、速やかに関係児童から事情を聴き取るなどして、いじめの事実の有無の確認を行う。
(3) ・事実確認の結果、いじめが認知された場合、管理職が市教委に報告し、相談する。
(4) ・被害・加害の保護者への連絡については、家庭訪問等により直接会って、より丁寧に行う。
(5) ・いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものと認められるときは、いじめられている児童を徹底して守り通すという観点から、所轄警察署と相談し、対応方針を検討する。なお、児童の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは、直ちに所轄警察署に通報し、適切に援助を求める。

３ いじめられた児童又はその保護者への支援(1) いじめた児童の別室指導や出席停止などにより、いじめられた児童が落ち着いて教育を受けられる環境を確保し、いじめられた児童に寄り添い支える体制をつくる。その際、いじめられた児童にとって信頼できる人（親しい友人や教職員、家族、地域の人等）と連携し、いじめ対策委員会が中心となって対応する。状況に応じて、スクールカウンセラーの協力を得て対応を行う。

４ いじめた児童への指導又はその保護者への助言(1) 速やかにいじめを止めさせた上で、いじめたとされる児童からも事実関係の聴取を行う。
いじめに関わったとされる児童からの聴取にあたっては、個別に行うなどの配慮をする。
(2) 事実関係を聴取した後は、迅速にいじめた児童の保護者と連携し、協力を求めるとともに、継続的な助言を行う。
(3) いじめた児童への指導に当たっては、いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の責任を自覚させる。なお、いじめた児童が抱える問題など、いじめの背景にも目を向け、当該児童の安心・安全、健全な人格の発達に配慮する。
その指導にあたり、学校は、複数の教職員が連携し、必要に応じてスクールカウンセラーの協力を得て、組織的にいじめをやめさせ、その再発を防止する措置をとる。

５ いじめが起きた集団への働きかけ(1) いじめを見ていたり、同調していたりした児童に対しても、自分の問題として捉えさせる。
そのため、まず、いじめに関わった児童に対しては、正確に事実を確認するとともに、いじめを受けた者の立場になって、そのつらさや悔しさについて考えさせ、相手の心の悩みへの共感性を育てることを通じて、行動の変容につなげる。また、同調していたりはやし立てたりしていた「観衆」、見て見ぬふりをしていた「傍観者」として行動していた児童に対しても、そうした行為がいじめを受けている児童にとっては、いじめによる苦痛だけでなく、孤独感・孤立感を強める存在であることを理解させるようにする。「観衆」や「傍観者」の児童は、いつ自分が被害を受けるかもしれないという不安を持っていることが考えられることから、すべての教職員が「いじめは絶対に許さない」「いじめを見聞きしたら、必ず先生に知らせることがいじめをなくすことにつながる」ということを児童に徹底して伝える。
(2) いじめが認知された際、被害・加害の児童たちだけの問題とせず、学校の課題として解決を図る。全ての児童が、互いを尊重し、認め合う集団づくりを進めるため、担任が中心となって児童一人ひとりの大切さを自覚して学級経営するとともに、すべての教職員が支援し、児童が他者と関わる中で、自らのよさを発揮しながら学校生活を安心してすごせるよう努める。そのため、認知されたいじめ事象について地域や家庭等の背景を理解し、学校における人権教育の課題とつなげることにより教訓化するとともに、いじめに関わった児童の指導を通して、その背景や課題を分析し、これまでの児童への対応のあり方を見直す。その上で、人権尊重の観点に立ち、授業や学級活動を活用し、児童のエンパワメントを図る。その際、スクールカウンセラーとも連携する。
運動会や文化祭、校外学習等は児童が、集団づくりを学ぶ絶好の機会ととらえ、児童が、意見が異なる他者とも良好な人間関係を作っていくことができるよう適切に支援する。

６ ネット上のいじめへの対応(1) ネット上の不適切な書き込み等があった場合、まず学校として、問題の箇所を確認し、その箇所を印刷・保存するとともに、いじめ対策委員会において対応を協議し、関係児童からの聞き取り等の調査、児童が被害にあった場合のケア等必要な措置を講ずる。
(2) 書き込みへの対応については、削除要請等、被害にあった児童の意向を尊重するとともに、当該児童・保護者の精神的ケアに努める。また、書き込みの削除や書き込んだ者への対応については、必要に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署等、外部機関と連携して対応する。

(3) また、情報モラル教育を進めるため、総合的な学習の時間等において、「情報の受け手」として必要な基本的技能の学習や「情報の発信者」として必要な知識・能力を学習する機会を設ける。

７ 重大事態への対応
市教委に重大事態の発生を報告（※市教委から市長等に報告）①生命、身体又は財産に重大な被害が生じた疑い（児童が自殺を企図した場合等）。
②相当の期間、学校を欠席することを余儀なくされている疑い。
※児童や保護者からいじめられて重大事態に至ったという申し出があったとき。
→市・市教委が重大事態の調査の主体を判断
学校を調査主体とした場合
市・市教委の指導・支援のもと、対応に当たる。
市・市教委が調査主体となる場合
市・市教委の指示のもと、資料の提出など、調査に協力。

第５章 その他※いじめ等の問題行動が起こったら、大阪府教育委員会作成の「５つのレベルに応じた問題行動への対応チャート」(別紙)を活用する。

関係資料
いじめ事案への対処の流れ① ・いじめ事案への対処の流れ② 重大事態が発生した場合の対応
https://www.city.kishiwada.osaka.jp/uploaded/attachment/32816.pdf『いじめ事象生起時の対応について』（平成 24 年 9 月 岸和田市教育委員会）
https://www.city.kishiwada.osaka.jp/uploaded/attachment/32815.pdf『ネット上のトラブルへの対応』（平成 25 年 10 月 岸和田市教育委員会）
https://www.city.kishiwada.osaka.jp/uploaded/attachment/32814.pdf
いじめ防止対策推進法
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/seitoshidou/1337278.htm
大阪府『5 つのレベルに応じた 問題行動への対応チャート』
http://www.pref.osaka.lg.jp/shochugakko/taiou/taiou.html
大阪府いじめ防止基本方針(平成 30 年 3 月改定)
http://www.pref.osaka.lg.jp/kotogakko/ijime_kihonhoushin/index.html
岸和田市いじめ防止基本方針(平成 30 年 5 月一部改訂)