日本社 会事業大学 | ソーシャルワーカーズ |大G がつむぐ福・OB
祉
Oの社

絆12月
2017 Vol.15

埼玉県越谷児童相談所 草加支所
虐待・相談指導、安全確認担当 担当部長

埼玉県越谷児童相談所 草加支所のみなさん

困 難 を 抱 え る 人の大山 典宏さんよ り よい 生 活 をInterview 2

支 援 する 存 在

障害福祉課

障 害 者や支 援を 必 要とする 方が健康福祉部

住み慣れた地 域で自立した生 活が送れるよう

清瀬市役所

行 政の立 場から 支 援する

小松 奈津季さん

ソーシャルワーカーを 紹 介します︒

Interview 1

2017 年 4 月

埼玉県出身
日本社会事業大学大学院 福祉マネジメント研究科修了
立教大学大学院 コミュニティ福祉学研究科博士後期課程入学（現在、在学中）
1974 年
2014 年 3 月

のり ひろ

最初の勤務は福祉課
世帯を担当する

大 山 典 宏さんが福 祉の仕 事に関わりを 持ったのは︑志 木 市 役所が最初でした︒﹁配 属 された 福 祉 課 は︑生 活が困 窮している 方に生 活 保 護 支給の手 続 きをする 部 署だったのですが︑当 時の私はセイホと 聞
いても ピンとこ ず︑基 本 を 学ぶところからスタートしました﹂
ケースワーカーとして勤 務し始めて数日 後︑市 役 所に質 素な身なりの人たちがたくさん訪れま し た︒当 時︑月に一度の 生 活
保 護 費の支 給 日には︑市 役 所へ直 接 受け 取りに来ることになっていたのです︒高 齢 者や 母 子 家庭︑精神疾患や虐待の問題を抱80

1999 年 立命館大学大学院政策科学研究科修士課程修了
1999 年 埼玉県志木市福祉部福祉課 入職
2001 年 日本社会事業大学 通信教育課程受講
インターネットサイト「生活保護 110 番」開設
2002 年 社会福祉士 取得
2003 年 埼玉県庁入庁 福祉部所沢児童相談所勤務
2008 年 著書『生活保護ＶＳワーキングプア』
ＰＨＰ新書 発行
2009 年 埼玉県福祉部社会福祉課 主任
2013 年 日本社会事業大学大学院福祉マネジメント研究科派遣
2014 年 日本社会事業大学大学院福祉マネジメント研究科修了
著書『生活保護ＶＳ子どもの貧困』
ＰＨＰ新書 発行
埼玉県福祉部こども安全課 主査「未来へのスタート応援事業」立ち上げ
日本社会事業大学大学院福祉マネジメント研究科講師「生活困窮者支援」を担当 現在に至る
著書『隠された貧困〜生活保護で救われる人たち〜』扶桑社
新書 発行
2017 年 埼玉県越谷児童相談所草加支所 担当部長 現在に至る

大山さんの著書

埼玉県越谷児童相談所 草加支所
虐待・相談指導、安全確認担当 担当部長

社会人経験を積んだ人がもう一度学ぶことができる○大山さんのあゆみ

社会福祉士

大山 典宏 さん

おお やま

日 本 社 会 事 業 大 学 に は︑ 社
会 人 経 験 を 経て 学ぶ 人 も た く
さ んい ま す︒ま た 国 内 で 唯一︑福 祉 専 門 職 大 学 院 も 設 けられています︒
ここで 紹 介 す る 大 山 典 宏 さん は ︑ 社 会 福 祉 系 で は ない 大学︑大 学 院を 卒 業 後︑勤 務 先の 市 役 所 で 福 祉 部に 配 属 さ れたことがきっかけで︑日 本 社 会
事 業 大 学 通 信 教 育 課 程と 大 学院 で 学 び ま し た︒ 大 山 さ ん は国 の 政 策 や 制 度 面 の 知 識 と︑
生 活 保 護 や 児 童 相 談 所 など 現場 で の 経 験 を 活 か し な が ら︑よ り よい日 本 の 社 会 保 障 制 度を 研 究しています︒［社会活動］
9月〜 2013 年 3月
厚生労働省平成 24 年度社会福祉推進事業「子ども・若者の生活困窮者支援のあり方に関する研究」委員会委員
2014 年 4月〜 8月
内閣府「子どもの貧困対策に関する検討会」構成員（オブザーバー）

2012 年

官 民が連 携して、よりよい社 会のために貢 献することが使 命
2014 年 3 月
日本社会事業大学大学院
福祉マネジメント研究科修了

PROFILE

児童相談所の入口

える 家 庭など︑それまで接 点のなかった人たち 世帯のあらゆる相談を受ける担当になりました︒
業務に向き合う日々の中で︑福祉の仕事をするなら専門知識が必要だと 痛 感︒仕 事の傍ら日 本 社会事業大学通信教育課程を受講し︑社会福祉士を取得します︒

２００３ 年︑大山さんは埼玉県福祉部に福祉専門職として入庁︒ここでの在 職 中︑さらに 専門的に学ぶため日本社 会事業大学大学院に派遣されました︒﹁この 専 門 職 大 学 院で 学 んだ
1 年 間は 私にとって人 生で最 高に楽しい時間だったんですよ﹂特に勉強になったのはゲストスピーカーの話でした︒たとえば
薬 物 依 存 症の方の更 生 施 設﹁ダルク﹂やホームレス支援団体の代表の方など︑まさに﹁現場で戦っている人の話﹂が聞けたのは︑日本 社 会 事 業 大 学ならではの体 験だったと振り返ります︒
さ らに 印 象 的 だったのは﹁日本の社 会 保 障 制 度の課 題﹂という講座でした︒﹁たとえ立派な制度があっても専 門 職 で あ る ソ ー シャ ル ワ ー
カ ー がいな くては 機 能しないのだ︑と︒これにはとても 共 感しま し た︒人 が 育てられていないという点は今も日 本の福 祉 制 度の課題だと思いますね﹂

大学院の1年間で学んだソーシャルワーカーの理念

80

障害福祉課
健康福祉部

19：00 審査会開始。障害保健福祉の学識経験者が集まり調査内容や意見書をもとに審査。小松さん
は事務局職員として参加。
この日は12名の審査を行い20:30に終了

支える 制 度ができないかと 考えるようになり︑日本社会事業大学をめざしました﹂

この日は月に1、2回開催される「障害支援区分審査会」に出席するため残業。
会議室の準備実習やボランティア活動で社会保障制度に興味

17：15 勤務時間終了。1日のケースや相談内容などを記録

そうした思いを実現させる場と し て 現 在 の 職 場 を 選 ん だのは︑大学２年生のとき受講した﹁地 域 ゼミ﹂の 実 習 先 が 清 瀬 市役 所だったことからです︒社 会
保 障 制 度 の 立 場 から 支 援 を 行う仕事を目の当たりにして︑就職を希望しました︒
さらにボランティアで生 活 保
護 世 帯の 中 高 生に 勉 強 を 教 え
た こ と も︑社 会 保 障 制 度 に 興
味 を 持つきっかけになったといいます︒

8：30

仕事開始。朝礼。各地区担当の面談予定や施設訪問などの確認や申し送りを行う

9：00

面談の資料などを作成。
身体障害者手帳を申請に来た方に窓口で受付事務

10：00 障害支援区分調査のために対象の方を訪問して面談（本人の活動場所など）

12：00 お昼休み

13：00 補聴器や車いすなど補装具の申請に来られた方に窓口で対応

もに 健 康であること︒そのために自己管理を大切にしています︒﹁ケースワーカーという仕事は相談者の方の感情に共感して重く受け止めてしまいがちですが︑相 手の立場に立った支 援をしながらも︑距 離感を保って客 観 的に冷 静に判 断しなくてはなりません︒ですから︑ま ずは 自 分 自身が元気でなくては﹂
もちろん重大な事例の場合は一人で抱え 込 ま ず︑すぐに 上 司や周囲に相談して情報を共有します︒福祉の現場ほど報告・連絡・相 談が重 要なところはないといいます︒今の職 場は協 力 体制がしっかりしていて︑職 員 同士 が 相 談しやすい︑とてもいい環境だそうです︒﹁障 害のあ る 人 や 家 族︑親の気 持ちもわかる立場として︑お手 伝いがで き る 仕 事 に 感 謝 して︑これからも 誠 実に取り 組みたいと思っています﹂

15：30 ケース会議に出席。現在入院している障害者が退院したあと、在宅や施設で生活していくためのサービスの調整を行う。関係機関（障害ケースワーカー、医療ソーシャルワーカー、施設職員など）で集まる

自分自身が健康であれば適切な支援ができる（日によって業務内容は変わります）

仕 事をするうえで気をつけていることは︑自分自身が心身と小松さんの あ る 日『自閉症の僕が跳びはねる理由』『元気が出る就学援助の本』

相談者の立場に立って何ができるのかを見極める
小松奈津季さんは清瀬市役所
健康福祉部に勤めて５年目︒現
在は障害福祉課で担当地区の身体・知的・精神・難病に関する問題を抱える方からの相談を受けて必要な支援をしています︒﹁困 難 を 抱 えている 方に︑その人の自立のために何ができるか︑その人の立 場になって考えるのがソーシャルワーカーです︒
本人をはじめ周囲の意見や希望を 聞いて調 整し︑何が必 要なのか︑専門知識を活かして多方面に探る仕事です﹂
日々の業務では身体障害者手帳や 療 育 手 帳︵愛の手 帳︶などの申請窓口︑補聴器・車いすなど補装具を購入する費用の支給
手 続きなどを 行っています︒また︑障害者サービスの支給を決定する﹁障 害 支 援 区 分﹂の申 請をするために︑障 害 者の方に直接会って聞き取りをする認定調査も行います︒

21：00 会議室を片付けて帰宅

家族だけではなく地域でも障害者を支えたい
小 松さんは障 害のある姉がいたことから︑福 祉の道に進もうと自然に考えるようになりました︒ 年前はまだ障害者に対する社会の理解も今ほどではなく︑姉の世話をする母 親をもっと 助けてあげたいと幼いころから感じていたといいます︒﹁さらに大きくなるにつれて家族だけでなく︑地域で障害者を20

学生時代に影響を受けた本社会福祉士

小松 奈津季 さん
清瀬市役所

千葉県出身
社会福祉学部福祉計画学科卒業
清瀬市役所 健康福祉部 生活福祉課入職
障害福祉課に異動 現在に至る
1991 年2013 年 3月
2013 年 4月
2017 年 7月

きつな

こ ま つ

2013 年 3 月
社会福祉学部福祉計画学科卒業

相 談 者の思いを冷 静に受け止め、優 先すべきことは 何かを探る

困難を抱える人のよりよい生活を支援する存在
Vol.15PROFILE

清瀬市役所のみなさんないか︑という通告が約５００件ありました︒一般市民の方からの電話や︑学校や病院︑警察︑市役 所などから通 告が寄せられます︒通告件数は増えていますが︑虐 待そのものが増えているとは決めつけられません︒最 近は 児
童 相 談 所を 舞 台にしたテレビドラマや漫 画もあり︑その存 在が知られたので通告が増えたのかもしれませんね﹂
通告を受けると児童福祉司が関係部署や保護者の方に話を聞き︑会 議を 開いて今 後の対 応や方向性を定めます︒﹁解 決 策はケースバイケース︒
長 期 間にわたることもありますが︑特に０ 歳の赤ちゃんや幼 児の 場 合は︑一刻 を 争って対 応しなければ 命に関わることさえあるのです﹂
経 済 的な 貧 困や母 親の病 気︑子どもの発達障害など︑複雑な問 題 が 積み 重なって子どもへの虐 待につながってしまうのです︒
情報を集め一つずつ解決に向けて対応するのが児童相談所の取り組みです︒

ソーシャルワーカーの使命そのものがモチベーション
現在は児童相談所の仕事をしていま すが︑それ 以 前に一人 のソーシャルワーカーであると 自負していると話す大山さん︒﹁かっこいいことを言うと︑社会をよりよいものに変えていく︑そ ん な 仕 事 だ と 思っていま す︒
私 は ミッション＝使 命 という 言葉が好きなんですよ︒どんな 人もよりよい人 生を 生きられるよう尽力すること︑それがソーシャルワーカーの使命だと﹂
そんな 大 山さんがいつも 傍らに置き折に触れて読み返すのは︑生活保護法を作った小山進次郎
著﹃生活保護法の解釈と運用﹄︒
戦後から現在の生活保護法に至る経過が解説され︑創始者の思いが 脈 々と 受 け 継 がれているバイブルと言われています︒

20

発行：日本社会事業大学 〒204-8555 東京都清瀬市竹丘 3-1-30
電話：042-496-3080（入試広報課）URL :http://www.jcsw.ac.jp

201７年12月 Vol.15

社大OB・OGがつむぐ福祉の絆ソーシャルワーカーズ※障害者総合支援法は、地域社会における共生の実現に向けて、障害者の日常生活および社会生活の総合的な支援を図っています。

調査項目は以下の80 項目です。各市区町村に設置された審査会において、調査結果や医師の意見書などを総合的に検討した審査判定によって認定されます。
①移動や動作等に関連する12 項目②身の回りの世話や日常生活等に関連する16 項目③意思疎通等に関連する6 項目④行動障害に関連する34 項目⑤特別な医療に関連する12 項目

おおまかな流れは次のようなものです。

Ｑ3▶ 障害者の方が支援サービスを利用するには

Ａ1▶

Ａ3▶

障害者の方が日常生活や社会生活を送るために、総合的な支援サービスを利用することです。サービスを利用するために、どのような障害であるかを認定する調査が行われます。認定の区分は障害の特性や心身の状態に応じた6 段階があり、区分 6の方が最も支援の度合いが高くなります。必要とされる支援の度合いに応じて適切なサービスが利用できるようになっています。

課題に立ち向かう原動力は利用者の﹁ありがとう﹂
これまで 年のキャリアの中で次々と 新しい事 業を立ち上げてきたモチベーションの源は︑現状に対する﹁怒り﹂と﹁ありがとう﹂の言葉だと言います︒
代 で 立 ち 上 げ た イン タ ーネットの 相 談 サイト﹁生 活 保 護
1 1０ 番﹂は︑匿 名で相 談できると話題となり︑５千件以上もの閲 覧があり 現 在も 継 続しています︒﹁本 当に助かった︑ありがとう﹂﹁こういうのがほしかった﹂と 喜ぶ人たちの声が支えになっているのです︒﹁日 本 社 会 事 業 大 学 では﹃社会 福 祉に 携わる 理 念﹄を きっちりと 学べるのがいいところです︒
高 層ビルを 建てるときの土 台のようなものです︒見えない部 分で決して華やかさはないけれど︑長い 目 で 見 る と ど ん な こ と があっても 倒れない︒そんな土 台を学びたいならぜひ﹂とエールをくださいました︒
20

新事業や政策をつくるため一つずつ階段を上がるように
2014年にはこども安全課に異動になり︑そこで﹁未来へのスタ ー ト 応 援 事 業﹂や﹁希 望の家 事 業﹂を立ち 上 げます︒これは 歳で児童養護施設を退所する 子どもたちのアフターケアに当たるもので︑それまでは 着 目されていなかった支援です︒
子どもたちが進 学や就 労しやすいような安価な住宅支援︑退所後も集まれるような居場所づくりや自動車運転免許取得の補助金など︑官民連携した政策は全国知事会から優秀政策として表彰されました︒﹁埼 玉 県のすべての 児 童 養 護施設の施設長さんに何度も話をした甲 斐あって︑埼 玉 県の児 童施設の子どもたちは自動車免許を自己負担なく取得できるようになりました︒こうした地 道な
支 援 事 業をつくることで︑子どもたちの未 来を 応 援しているのです﹂
何もしなければ 新しい事 業は始 まらない︑政 策をつくり 上 げ
るには︑異なる 部 署の価 値 観を調整し︑一つずつ階段を上がるようにとやってきた大山さんです︒

一刻を争う緊急対応が必要な場合もある
2017年４月に越谷児童相談所草加支所に異動︑０歳から歳未満の児童の相談を受けて問題解決に尽力しています︒﹁ここ半年のうちに︑虐待では

Ｑ2▶ どのような調査をするのですか？

どうすればいいのですか？とは何ですか？また「障害支援区
Ｑ1▶ 「障害福祉サービス」

分」「障害支援区分の認定」とは何ですか？

市区町村の窓口に申請し障害支援区分の認定を受けます。
▼
認定を受けた利用者は「指定特定相談支援事業者」が作成する「サービス等利用計画案」を市区町村に提出します。
▼市区町村が支給を決定します。
▼「指定特定相談支援事業者」がサービス担当者会議を開催し、「サービス等利用計画」を作成します。
▼
サービス等利用開始▼
利用開始後、一定期間ごとにサービス等の利用状況の検証と計画の見直しなどのモニタリングが行われます。

Ａ2▶

1818

障害福祉サービスとは？

今回お話を伺った小松奈津季さんの業務の一つ、「障害支援区分の認定」についてご紹介します。

「障害福祉サービスの利用について」（東京都福祉保健局 平成 26 年度版）より抜粋