N０.129
2017 年 ９月 15 日

子どもの権利条約

NEWS LETTER

ネットワーク

特集 地域でとりくむ子どもの権利

かわさき子どもの権利フォーラムの結成
や ま だ

まさ た

山田 雅太（かわさき子どもの権利フォーラム 代表）

設立集会で発表するおとなになった子ども委員

私たちは、2017 年 8 月 20 日に「かわさき子どもの権利フォ様に問いかけ、ともに考え合っていきたいという思いからでした。

ーラム～ちがいが豊かさとしてひびきあう「まち」をめざして～」とい私は、16 年前に「川崎市子どもの権利に関する条例」のう団体を立ち上げました。この団体を立ち上げた理由は、「子ど設置にほんの少し携わりました。私の条例に対するささやかなもの権利」の視点にたって、もう一度、川崎市の子どもの実態に活動は、子ども委員として応募してきた小学生や中学生や高目を向け、子どもたちが川崎市の中で笑顔でくらしているのか、校生のサポーターの皆さんと「権利」について考え合うという役「子どもにやさしいまち」であるのか、一人ひとりの違いが社会の割でした。200 回を超える市民集会や説明会を行う中で、豊かさと結びついているかを、自分に、地域社会に、市民の皆子どもたちは大人たちからの問いかけに真剣に考え、自分たち

NEWS LETTER No.129 CONTENTS
特集 地域でとりくむ子どもの権利

子どもの権利条約フォーラム交流合宿○神奈川：かわさき子どもの権利フォーラムの結成………………… 1○信州（2017 年）、関西（2016 年）、愛知（2012 年）の〇高知：「子どものチカラ」を信じよう！

子ども実行委員らで交流

ー「土佐っ子タウン」「こうちこどもファンド」の取り組みよりー…3………………………………… 9

子どもの現場と子どもの権利条約〇静岡：政策に若者の声を、「わかもののまち静岡」の挑戦 …………４○自立援助ホーム流「子ども会議」………………………………… 10〇大阪：「子どもにやさしいまち」と「ワンピース」
ー四條畷市子ども基本条例の制定などー ………………６○熊本：熊本地震から 1 年 5 か月

○ようやく日本政府が報告書を提出！

………………………７―国連・子どもの権利委員会・第 4 回、第 5 回統合報告書からー…11

APDEC・アジア・太平洋フリースクール大会○世界 15 ヶ国の子ども、若者、親、スタッフが参加

本の紹介………………8○竹原幸太『失敗してもいいんだよ―子ども文化と少年司法―』……12[1]

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

なりの答えを見つけていきました。子どもに対するおとなたちからもたちが幸せにくらせる「まち」になっているのかという課題を、自の問いかけは、主に「権利を知ると子どもがわがままになる」という分に、地域社会に、市民の皆様に問いかけ、ともに考え合ってことや「権利を主張するなら義務を果たすべきだ」ということでした。

いきたいと述べさせていただきました。

子どもたちは、こうしたおとなからの問いかけに対して、「権利と2016 年 12 月に議員立法で「普通教育機会確保法案」

義務は二項対立的に存在するのではない」「権利をきちんと学が成立しました。この第 1 条に「この法律は、教育基本法及び習していないから『わがまま』になるのではないか」「権利とは、何児童の権利に関する条約等の教育に関する条約に趣旨にのっかしなければ与えられるというものではなく、生まれながらにして、とり、（後略）」とあります。ようやく、国の教育にかかわる法律

いや、お母さんのおなかにいるときから持っているものだ」「集団のの中に「子どもの権利」の視点が入れられる時代になりました。

中で意見が対立したら、私たちもよく話し合えばいい」「集団の私は、この法律を読んで、改めて、川崎市に子どもの権利・条中の個が大切か、個の確立した集団が大切か」などの意見が例の理念を広め、深める時が来たのではないかと感じました。今子どもたちから出たことを良く覚えています。このような話し合いそこそ、子どもの権利・条例の啓発活動を行いながら、川崎市ののものが「子どもの権利学習」であったと思っています。そして、集子どもに関わるさまざまな個人、団体と大きな連携の輪を作り、会の中で、何度も繰り返し、厳しいやり取りをするおとなたちを子どもたちや親を支援していく時なのではないでしょうか。

見て、子どもたちは最後にこういうメッセージを遺しました。「おとまた、全国に先駆けて制定した「川崎市子どもの権利に関すなが幸せにいてほしい」と・・・。

る条例」の先進性を、もう一度見つめ直し、市民のチカラで継私は、この子どもたちのメッセージを胸に抱いて学校現場に戻続していくことも大切だと考えています。行政職員の施策を創りり、子どもの権利学習を退職するまで実践し続けました。おとな上げる時のエネルギーや熱気は素晴らしいものがあります。でも、も、子どもも、権利についてしっかり学習することがすべての幸せ

職員の皆さんは、短期間でさまざまな職場に異動します。担当につながるということを信じ、子どもの権利学習を行ってきました。

を離れるとどうでしょう。新しい仕事に取り組み始めると、前に取これが、子どもの権利条例策定に関わった私のささやかな誇りでり組んだ内容を継続して取り組むということが難しくなってしまいもあり、自負心でもありました。

ます。私は、ある一つの施策を行った時に、継続するエネルギー

今、条例設置から、16 年が経過しました。「子どもの権利」

も大切だと考えています。行政が創り上げた施策を継続するたについてのおとなや子どもの学習は進んだのでしょうか？川崎市

めには、市民のチカラが必要なのだと思います。

から虐待やいじめ、体罰は消えたのでしょうか？おとなや子どもがどの時代の子どももおとなも迷い、悩みながら生きています。そ幸せにくらせる「かわさき」になったのでしょうか？

の時に、基本となる理念が必要です。その理念を川崎市は創り

川崎市に子どもに関する権利条例が発行された後も、中学上げました。それが「子どもの権利に関する条例」です。私は、こ校で 2010 年には、「いじめ」により自死してしまう子どもやれまで自分で学んできた「人権」や「子どもの権利」にかかわる知2015 年には不登校の子どもが河川敷で刺殺されるという悲惨識や経験を、悩んでいる子どもたちやおとなに伝えていきたいとな事件が起きてしまいました。昨今のこのような不幸な事件を目考えています。そして、私の分からないことは、子どもの支援や大の当たりにすると、子どもの教育を地域住民参加、保護者参加、人の支援をしている多くの市民の皆様と手を結び、連携して解子ども参加で取り組もうという川崎市の「地域教育会議」の取決していきたいと思っています。

組や一人ひとりの違いを認め合い、ありのままの自分を大切にし

私は、子どもたちが「かわさきという『まち』の中で、笑顔で幸せようとする「子どもの権利に関する条例」の理念が、川崎市の子にくらしてほしい」、そういう思いを持って「かわさき子どもの権利フどもやおとなに十分浸透していないのではないかと思えてくるのでォーラム」に参加しています。ぜひ、皆様も、この趣旨にご賛同いす。

ただき、ともに活動していただければ幸いです。

川崎市の子どもの権利委員会の実態・意識調査(平成 27
年 3 月)を見ても、子どもの権利条例の認知度は、「知っている」

子どもの権利条約ネットワーク主催と回答した子どもが 11.8％、おとなが 6.5％、職員が 75.6％

子どもの権利条約基礎講座

いう数値です。また、「聞いたことはあるが内容はよくわからない」

講 師≫と回答する割合は、子どもが 33.2％、おとなが 25.4％、職員

あらまき

し げ と

荒牧 重人（子どもの権利条約ネットワーク副代表
山梨学院大学法科大学院教授）が 19.6％です。「知らない」と回答した子どもは 54.1％、おとな≪日 時≫ 2017 年 10 月 28 日（土）13:30～16:30

は 66.8％、職員は 4.4％もいます。

≪場 所≫ 早稲田大学戸山キャンパス（文学部）

冒頭で、この「かわさき子どもの権利フォーラム」を立ち上げた

33 号館 16 階 第 10 会議室

理由として、もう一度、川崎市の子どもの実態に目を向け、子どお問合せ・お申込み：子どもの権利条約ネットワーク
TEL&FAX:03-3724-5650

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

[2]e-mail：info@ncrc.jp

「子どものチカラ」を信じよう！
― 「とさっ子タウン」「こうちこどもファンド」の取り組みより ―はたなか

認定 NPO 法人 NPO 高知市民会議前事務局長

ようこう

畠中 洋行

こ う ち こ ど も フ ァ ン ド ア ド バ イ ザ ー「とさっ子タウン」「とさっ子タウン」は認定 NPO 法人 NPO 高知市民会議が呼を足していったり、まちの中に不足していることを解決するためにびかけて組織した「とさっ子タウン」実行委員会などが主催し、起業したり、議会で話し合ったりというように、子どもたち自らで2009 年から始まりました。小４～中３の子どもたち約 400 人

考え行動に移す能動的な姿勢へと変化していきます。こうしたが、年に１回仮想のまち（会場は高知市文化プラザ「かるぽー

経験が、現実のまちや社会のしくみに関心を持つキッカケになっと」）に集い、２日間かけてまちを運営する取り組みです。

ているようです。

子どもたちはハローワークにはり出されている求人票の中から、「こうちこどもファンド」

やってみたい仕事を選び、仕事場に向かいます（約 40 業種の仕事ブースがあり、それぞれにその仕事の専門家がボランティア「とさっ子タウン」を毎年訪れ、「子どものチカラ」の可能性を実で参加）。働き終わったら、銀行で給料(タウン内の通貨「ト感した高知市長の肝いりで、「自分たちのまちを良くしたい」といス」)をもらいます。給料をもらったら、銀行の隣にある税務署でう子どもたちの想いを実現し支援することを目的に、上限 20 万

給料の 10％分を所得税として支払うようになっています（税率円までの範囲で活動に対する助成を行う「こうちこどもファンド」

は毎年初日に行われる議会により変更したりします）。税金をを 2012 年に創設しました。「こうちこどもファンド」には、高知市

支払った後は、再び、ハローワークで新たな仕事を選んだり、まに在住または通学・通勤する 18 歳までの３人以上グループで、ちの中で飲食や買い物をしたり、遊んだりできます。また、一定サポートしてくれる大人が２名以上いるという条件を満たせば申の職業経験を経て資金がたまれば、自分でお店を起業することし込みができます。
「こうちこどもファンド」の特徴は、提案するのも、審査するのも、もできるしくみになっています。
さらに、市長選挙と議員選挙を隔年で行い、市長・副市長と実行するのも子どもたちというところにあります。助成は６月に開５名の議員で、1 日 1 回議会を開催し、まちの課題解決を図催される公開審査会の場で決定します。公開審査会では、①ったり、まちの営みをより豊かにするための話し合いを行います。

自分たちの想いを審査員に向けてプレゼンテーションし、②審査

わずか 2 日間の「とさっ子タウン」ですが、参加した子どもたちに員と質疑応答を交わした後、③子ども審査員によるシール投票

は変化が現れます。１日目の始まり時点では、戸惑いがあったを行い、過半数の票を獲得したら助成が決定します。

り受動的な様子が見受けられますが、次第に、どうすれば仕事

子ども審査員は小・中・高校生で構成されています。子どもが効率よく進められるか、与えられたプログラムに自らのアイデア

審査員はとても真剣で厳しい質問もします。ある子ども審査員[3]

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

は「質問してあげないと、応募した人たちの想いを皆に伝える

今後の展望

ことができないから」と言っていました。落とすのが目的ではな

子どもたちは自ら考え、行動するチカラを持っています。これく、それぞれの活動を応援したいという子ども審査員の想いがまではともすると、大人が「うまくいく道筋」を示すことが多かった

伝わってきます。公開審査会が、応募した子どもたち、審査すのではないでしょうか。失敗を恐れず子どもたち自ら考え、行る子どもたち、さらには大人の参加者にとって学びの場になって動に移せるような「場」を提供することが大切だと思います。子いると思います。

どもが主体になった取り組みは、保護者、学校、地域の組

2012 年～2016 年の５年間で延べ 40 団体が助成を織、企業等、周りの人たちに共感と支援の輪を広げ、多様な受け活動を行なってきました。ある団体は、郊外の住宅団地

人のつながりを紡ぎだすと信じています。

の空き地を活用して、野菜作りに挑戦し、いつも公園のお世話をしてくれている老人クラブの皆さんや一人暮らしの高齢者に野菜をプレゼントしたり、収穫した食材で料理し、地域の高齢者の皆さんを招待して交流会を行っています。別の団体
は、地域の商店街を元気にする取り組み、地域の人たちと連携した防災啓発の取り組み、まちなかのシャッターに書かれた
落書きを消す取り組みといったように、取り組むテーマは様々です。

政策に若者の声を、「わかもののまち静岡」の挑戦
どひじ ゅ ん や

土肥 潤也

NPO 法人わかもののまち静岡 代表理事
早

稲

田

大

学

大

学

院

意見表明ができる場「わかもののまち静岡」の挑戦

18 歳選挙権の実現や、地方の人口流出を背景に、子ども・

我が静岡県は、2014 年の人口動態調査で前年比２万人

若者の声をまちづくりに生かそうと、全国で「子ども議会」「若者減、全国第２位の人口減少率で、北海道に次ぐ数だった。とり会議」といった取り組みを目にすることが多くなった。今まで若年わけ若年層の流出率が高く、当時大学生だった私は、ひとりの層が社会や政治に関わることがタブー視されていたことを考えれ若者として他人事ではないと感じた。

ば、こうした意見表明の場が整い始めていることは大きな進歩で

県内の自治体では、「どうしたら若者が残ってくれるか、移り住ある。

んでくれるか」「これからのまちの未来をどのように描いていくか」な

しかし、こうした取り組みはまだ発展途上である。子ども・若者

ど、人口減少社会への対応について活発に議論をしていたが、から様々なまちづくりへの提案や提言をしてもらう取り組みはあっ

そこに当事者である若者の姿はなかった。

ても、その提言内容を実際に政策化することや、彼らが活動す静岡の未来について議論をする場に、これからも長く生き続けるための予算確保までしているものは数少ない。「貴重な提案

る若い世代の参画がないままでは未来がないと危機感を抱き、をありがとう」と返答するだけでは、お飾り参画、形式的参画で静岡市内でまちづくりや社会活動に取り組む高校生、大学生

あり、参画とは呼べない。

の団体の代表者に声をかけ、2015 年 5 月に「わかもののまち・

本稿では、子ども・若者のまちづくり参画を実質化させていくた

静岡 実行委員会」を立ち上げた。同実行委員会では、「静岡めの課題について、「わかもののまち静岡」の挑戦を事例に考え市の地方創生総合戦略に若者参画政策を盛り込むこと」を目ていく。

標に、ロビイング活動を行なった。

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

[4]

「わかもののまち静岡」というコンセプトは、UNICEF の「子ども考えられないが、その仕組みづくり自体を若者側から提案したこに優しいまち(Child Friendly City)」と、石川県金沢市の「学とは、静岡の実践の特徴である。

生のまち・金沢」に着想を得たものである。静岡市の現状について個別具体的な提案（例えば、労働政策や交通政策など）

若者の声を実質化するためにをするのではなく、持続的に若者の声が届けられ、その声が実全国に広がる子ども・若者のまちづくり参加の取り組みは、提質化するように、参画の枠組みを整えることを求めたのが特徴で案することがゴールとなっていることが多い。しかし、本当のゴールある。

は、彼らがまちづくりの主人公として参画することで、マイノリティ

同年 8 月には、「すべての若者が尊重され、多様な関わりの化する若年層の意見をまちに取り入れ、持続可能な民主主義

なかで、地域への愛着が育まれるまち」を基本理念にした提言

社会を実現することにある。

書を取りまとめ、13~25 歳までの約 2,000 名の賛同書とともそうした意味で、提案だけの活動では物足りず、彼らがまちづくに静岡市長に提出した。その後、提言内容は「わかもののまち

りの主体として実際に活動を始められる機会の整備も求められの推進」として、静岡市総合戦略の重点事業に盛り込まれるこる。また、提案活動であっても提案後に「どの部分は取り入れらととなった。

れそうか」「なぜできないのか」を詳細に説明する必要がある。

提言内容が盛り込まれたことを機に、実行委員会は団体化

改めて、なぜ子ども・若者参画が必要かに立ち返り、自分自し、現在は NPO 法人として活動を続けている。また、静岡市に身の実践も見直していきたい。「わかもののまち静岡」の挑戦はおいても重点事業として盛り込まれたことから、若者の声を市政

まだ始まったばかりである。

に反映させるための「静岡市わかもの会議」が立ち上がり（現在は、「高校生まちづくりスクール」）、会議全体のコーディネー
トを「わかもののまち静岡」が担当した。
同法人では、このほかにも焼津市で中高生世代の地域交流
拠点「若者ぷらっとホーム やいぱる」の運営など、若者のまちづく
り参画に関わる活動を行なっている。
「わかもののまち静岡」での提言活動は、実際に政策化したという点でひとつの成果になったと考えている。子ども・若者参加の仕組みをつくる段階に、当事者が参加するということはほとんど[5]

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

「子どもにやさしいまち」と「ワンピース」
し じ ょ う な わ て しー 四条畷市子ども基本条例の制定など ー
と み た

みのる

冨田 稔

天 理 大 学 ／四 條 畷 市 人 権 協 会 アドバイザー
四條畷市人権文化をはぐくむまちづくり審議会前会長
超長

子どもの権利に満たされたまちを「子どもにやさしいまち」とよぶ。い

視点で分析と人権平和展や市民の集いの「子どものあそびコーナ

ま、子どもたちは、虐待・いじめ・体罰・暴力、不登校、貧困など厳ー」で直接子どもたちとのふれ合いを、取りまとめた「子どもの人権」

しい現実のなかにいる。このように状況を地方自治のもとで、子どもに関わるレポート報告がある。ここでは、それらの端緒となった事業

支援と子どもの権利の視点や方法で解決していくための考え方がを紹介する。

「子どもにやさしいまちづくり」である。

2011 年に始まった夏休みキッズランド「平和・人権講座：天理

大阪府の東北部に位置し、東西に広がる、人口約 5.5 万人

大学生とワクワク☆ワンピース」（四條畷市教育部公民館事業）の四條畷市では、これまで「子どもにやさしいまちづくり」に積極的にである。タイトルからもわかるように、平和のピースとアニメのピースを取り組んできた。1994 年、「子どもの権利条約」が日本においてかけている。子どもたちがたくさん集まる魅力的な事業にしたいとの批准されると、解説パンフレットをいち早く作成し、市民啓発をおこ思いから、ネーミングにこだわった。子どもたちへのリサーチを実施したなっている。2003 年、子どもの人権尊重と健全育成に関する「次くらいである。

世代育成支援対策推進法」に基づき「なわて子どもプラン」を策定

その成果は絶大。申込み受付と同時に定員を越える。当日キャした。2009 年には、「人権行政基本方針」、2011 年に策定さンセル待ちと参加者が会場入り口付近で混雑する。毎回内容をれた「人権行政基本方針に基づく行動計画」（筆者は主筆として見直し改善を図り、夏の風物詩と呼ばれるまでに成長した。反響関わる）で具体的な施策に着手した。この行動計画は、「子どもが大きく、市内の教員の２年経験者研修に指定されたり、教育

自身が、一人ひとりの人権を大切にする心を育むよう、関わりを持長・教育部長の参観もおこなわれる。コンセプトは、友だちと遊んでつ家庭、学校、地域等様々な人々が、子どもの自由や自己決定

学ぼう／平和について友だちと一緒に考えよう／多様な価値観にを大切にする子育てができるよう環境整備に努める」ことを重点目

触れ合おうとし、ねらいを友だちをつくる／友だちとつながる／人権・標として掲げている。

平和に関して、友だちとつながることから学ぶ／自分たちで平和にそして昨年、地方自治体の子ども施策の基本姿勢を示す法規

ついて考え、行動をおこす強い思いを持つ／「子どもの権利」につい範である「四條畷市子ども基本条例」を制定した。この「子ども条て考えると設定している。プログラムは、以下のとおりである。 ⑤「ワ例」は、子ども施策をさらに大きく前進させ、いまを生きる子どもたち

ンピース」の主題歌をみんなで歌う。 「子ども条例」制定後は、の自己肯定感と豊かな成長を支援し、子どもの権利のための施策「子どもの権利条約フォーラム in 関西」のスタッフ協力を得て、よりにつながっていく上で大きな意義を持つ。

主体的に自らの権利について向き合えるプログラムの工夫に努めてもちろん「子どもにやさしいまちづくり」を推進していくには、行政・いる。

関係機関・市民・NPO 等による連携・協働が欠かせないことはいう

子どもたちから例年寄せられる、「楽しかった」「来年が待ち遠しまでもない。当市でのその一つの試みが官学連携活動である。天い」「あったかい思いが伝わった」「平和ってすごいんだなぁ」「平和っ

理大学教職課程同和教育特論講座は 2010 年から、人権教ていいな」などの声に耳を傾け続けたい。そして当市の子どもたちが育・啓発の推進のために教育、文化の分野において自治体と連ありのままの自分でいること、自由に遊び、安心して人間関係を創

携、協力をおこなってきた。本講座が持つ知的資源や人的資源をり合うことができる活かした社会貢献を目指している。たとえば、次のようなプロジェク

居場所、発信の場

トを立ち上げた。①担当教員による課題解決のための調査・分と位置づけ、「子ど析・企画・政策提案（研究）、②学生を中心とした課題解決のもにやさしいまちのための調査・分析・提案（課題解決型学習）、③学生・教員のネットワーク」の一

自主的な活動（幼児・児童への人権・平和学習、ボランティア、翼を担う強固なプ

社会活動）などである。代表的なものとして、2012 年 2 月に四ロジェクトとなるよう

條畷市が実施した「市民人権意識調査」の集約結果を大学生の進めていきたい。

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

[6]

熊本地震から１年５ヶ月
すなかわ

ま す み

砂川 真澄（特定非営利活動法人くまもと子どもの人権テーブル）

熊本地震から１年５ヶ月になろうとしています。被災した建東京エレクトロン九州さんからは 2 年連続でいじめ防止の活動

物の公費解体が進み、住宅街などでは更地が目につきます。

に助成金をいただき、熊本公徳会さんからは 2016 年度は助古い家が建っていた所では、「売地」「管理」の看板が立つことが成として、2017 年度は共催という形でいじめ防止プログラムの少なくありません。自宅の再建が厳しい方たちがたくさんいるので提供を支援していただいています。

す。

2016 年と 2017 年の 8 月には、ＮＰＯ法人ユース・ガー
ディアンさんの呼びかけに賛同して、「いじめ自殺防止のための2016 年度、くまもと子どもの人権テーブルのモットーは、「無共同宣言」も出しました。

理をしないで続けよう」でした。ところが、2016 年度に実際に提数年前から宮崎でもいじめ防止プログラムの実践が始まりま供したプログラム回数は、年度計画の 24 回をはるかに上回るしたが、今年 6 月に「ストップ！いじめモードプログラム」リーダー

33 回。助成金等の支援が得られたのが一番の原因ですが、こ養成講習会を初めて宮崎で開きました。

ういうときだからこそ頑張りたい、というメンバーの意識が知らず知さまざまな団体とつながることで活動が広がっていくことを改めらずのうちに働いたのでしょう。

て実感しているところです。

しかしながら、そういう活動の有り様を反省させられたできごとがありました。この６月に益城町在住のメンバーが脳卒中で倒

地震後、ミーティングを開くのに不自由をしていましたが、今年れたのです。地震後しばらくは公民館で避難生活を送り、職場の 5 月に熊本市市民活動支援センター「あいぽーと」のフリースも被災したためダブルワークで多忙だったにもかかわらず、ずっとく

ペースが再開されたため、駐車場問題が解消し、夜間の会合

まもと子どもの人権テーブルの携帯電話を持ち続けてくれたスタがようやく持てるようになりました。

ッフです。ぜひ被災地を見てほしいと、被災地見学会を提案し、ただ、「あいぽーと」の夜の利用者はあまり回復していないよう

益城町の被災地域を案内してくれたこともありました。元気そうで、地震前はフリースペースのテーブルのほとんどが埋まっていたに見えても、被災の疲労とストレスはいろいろな形で彼女に蓄のに、いまは閑散としており、利用者がわたしたちだけのこともあり積されていたことを改めて思い知らされました。嬉しいことに、面ます。地震の影響で、市民活動ができなくなった人たちや、活会の度に快復の様子がうかがえ、先日は会報誌に掲載するた動スタイルが変わった団体があるらしく、気になるところです。

めの座談会にも参加してもらうことができました。さらなる快復を

まだ自宅マンションの工事が続いている人がいます。地震の恐祈っています。

怖を忘れられない子どもたちを身近に見ているという人もいます。「がんばろう、熊本」の声が大きすぎて、不安や悲しみを訴え

2016 年度は復興、支援に向けた他団体との連携活動にもにくい、という人もいます。いろいろな人がいて、復興や回復のペ

取り組みました。被災した子どもたちにけん玉を届けたいという申ースは人それぞれであることを心に留めながら、活動していきたい

し入れや花火を贈りたいという相談、医療支援団体から社会と思います。

資源を紹介してほしいという依頼等を受け、県外の支援希望を適切な受け入れ先につなぐコーディネートを行ったのです。こんなにも熊本の子どもたちのことを思ってくださる方たちが県外にいることを知り、わたしたちもまた大いに励まされました。
熊本地震後、力を入れているのはいじめ防止の取り組みです。地震後、さまざまなストレスが子どもたちを襲い、それがいじ
東京エレクトロン九州さんの助成金で作成した「いじめ防止ストラップ」

めという形で現れることを懸念していたからです。幸いなことに、[7]

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

APDEC・アジア・太平洋フリースクール大会

世界 15 ヶ国の子ども、若者、親、スタッフが参加
あさくら

か げ き

朝倉 景樹(APDEC 開催実行委員会委員長・シューレ大学 スタッフ)
2017 年 8 月 1 日から 5 日まで国立オリンピック記念青少年総合センから 6 つの会場で並行して様々な企画が行われました。10 代の若者たち

ター(東京都渋谷区)を会場にフリースクール全国ネットワークの主催でがお互いの体験を語り合うものもあれば、確保法について発表し意見交

APDEC：アジア・太平洋フリースクール大会が開かれました。APDEC：換をする企画もありました。その他にも参加フリースクールが展示を前に説アジア・太平洋フリースクール大会 (以下、APDEC)は Asia Pacific

明をするフリースクールフェアや、フリースクール訪問の企画があったり、夜にDemocratic Education Conference の日本語大会名です。アジア･はフリースクールの映画をみたり、参加者が歌や踊りを披露する時間もあり

太平洋地域のフリースクールやホームエデュケーションで育っている子ども・ました。

若者、親、スタッフ、関心を持つ学生・市民が集まる大会です。今年はア大会の運営はシューレ大学の学生たちを中心にフリースクール全国ネッ

ジア･太平洋地域に限らず欧米も含め 15 カ国(韓国、台湾、香港、オー

トワークに参加しているフリースクールの子ども、OBOG、スタッフが担いまし

ストラリア、インド、インドネシア、スイス、マレーシア、フィリピン、中国、イスラ

た。
フリースクールは 20 世紀初頭に欧米で始まったと言われます。日本でもエル、ドイツ、イギリス、アメリカ、日本)から約 500 人が参加しました。約半

戦前は窓際のトットちゃんで知られるトモエ学園など今日でいうフリースクー

数が海外からの参加者でした。
この大会は IDEC(世界ルに相当する場がいくつも生まれていました。新教育といわれたこの波は第フリースクール大会)を基盤

二次世界大戦で苦難を余儀なくされますが、1960 年代に欧米で高まりに 始 ま り ま し た 。 IDEC はがあり、80 年代以降は世界の各地で地道に広がり世界大会を毎年持つ

1993 年に始まったフリース

までに厚みを増しています。このアジア・太平洋地域でも確実に広がりを見

クールの世界大会で、ほぼせています。

毎年世界のどこかでフリース

先行するオーストラリアやニュージーランドでは、子どもが主体の遊びを大クール等がホストになって開人が邪魔をしない、そして、子どもが一生に及ぶ自分が主人公の学びに出かれてきているものです。こ会っていくという遊び･学びが、就学前教育・初等教育を中心に実践されの IDEC の中でアジア・太平洋地域版の IDEC を開きたいという話をおよています。アジアでは特に韓国、台湾、日本で活発な動きがあります。韓そ 10 年暖めてきて、去年ついに第 1 回大会を台湾で開きました。その第国、日本ではフリースクールのネットワークも結成され活発な動きがあり、台2 回の大会がこの東京 APDEC です。

湾ではフリースクールやホームエデュケーションを後押しする制度も出来てき去年の大会ではホリスティックスクールというフリースクールの OBOG が中ています。日本ではその動きと不登校が分かち難くあります。韓国や台湾

心になって心温まる出会いが出来ましたが、それぞれの地域の様子やお互では教育の行き詰まり状況に風穴を開ける教育として勢いを得てきました。

いのフリースクールのことを知り合うことはあまり出来ませんでした。今年は、共通する社会背景を持ちながら、必ずしも同じではない状況も持ち、独自

お互いの地域の事情やフリースクールのことを知り合って次のステップを踏みの点と共通点を持つそれぞれが、大いに語りあうという開かれた交流のペー

出そうと考えました。

ジを付け加えることが出来たと感じました。

そこで、午前中は韓国、台湾、オーストラリア、インド、日本のそれぞれの来年は 11 月にインド・バンガロールで開催されます。今回の大会につ地域のフリースクールの様子、歴史について基調講演の時間を設けました。

いては専用のホームページをご覧下さい (http://2017.apdec.org/jp/)。

また、フリースクールでの基本となる「フリースクールの自由について」をサマー

また、次の イン ド大会にヒルスクール(イギリス)のスタッフに、「これからのフリースクールについて」を世資金を送るなどの資金作界のフリースクールの運動のリーダーのように活躍されているヤコブ・ヘクトさり等をまだ続けています。

ん(イスラエル)に基調講演でお話頂きました。8 本の基調講演はすべて英

今大会のみならず次回の語、韓国語、中国語、日本語の同時通訳で聞くことができ、英語がわから

APDEC の資金作りにもななくて参加できるということでとても好評でした。

りますので、実行委員メ

この大会は、参加者が作りあう大会ということも特徴です。基本的にはンバーがデザインしたグッ

午後は、参加者が思い思いに企画を立てて意見交換でも、講演でも、一ズ等もご協力頂ければ幸緒にダンスを踊るということもできる持ち寄り企画の時間でした。同時に 5 ついです。

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

[8]

子どもの権利条約フォーラム交流合宿

信州（2017 年）、関西（2016 年）、愛知（2012 年）の子ども実行委員らで交流
子どもの権利条約フォーラム 2017in 信州実行委員会
今回私たちは、子どもの権利条約フォーラムを信州で開催するにあたり、
これまでフォーラムを開催した地域の子ども実行委員の方やサポートしてい信州に向け、頑張っていこうと思います！
この度の愛知合宿では今年行われる信州でのフォーラム実施に際してた大人の方々の話を聞きたいと思い、2012 年にフォーラムを開催した愛知

関西、愛知の方からお話をお聞きし、意見を交換することが出来ました。

と 2016 年にフォーラムを開催した関西の方々にご協力いただき、7 月 29

僕にとってはこど権に関わるのはこの合宿が初めてで子どもの権利に関する日、30 日の１泊２日愛知県春日市少年自然の家にて交流会を実施しことは正直知りませんでした。しかしこの合宿を通して今一度権利とはなにました。

かを考える良い機会となりました。

合宿には 30 人ほどの大人と子どもが集まり、まずは権利についての学習

そして、なにより思ったのが自分の意見を言えることの素晴らしさです。小会を行いました。この学習会ではまず「オークション」というワークショップを行

中学生の純粋な意見や大人の方々の子どもとの共生に関する真っ直ぐないました。このワークショップは「いつでも好きな人に会える権利」「誰にも差考えがとても感動しました。

別されない権利」「無料でいつでも、どんな教育でも受けられる権利」など

今回の合宿で大切なことをたくさん学ぶことが出来ました。ありがとうござ

いくつかの権利があり、それを各自持ち金 5000 円の中でいくら払ってそのいました。

権利がほしいかを決め、グループの中で一番高値を付けた人がその権利を＜関西メンバー（小中学生）＞

もらえるというゲームです。

・自分の意見が言えたので良かった。緊張した事もあったけど、自分の精一

このワークショップを通して感じたのは、自分が絶対に欲しいと思って高い値段を付けた権利を他の人はそんなに値段をつけていなかったり、逆に自杯を出せたので良かったです。

分が 0 円にしていた権利に高い値段をつけていたり、大人と子どもでも欲し・ 感心、納得する意見がたくさん出ました。高校生の人たちの意見は少しい権利が違っていたりと、人によってどんな権利がほしいかが全然違っていろ難しかったけど、納得する意見ばかりでさすがだなと思いました。

いろな考え方があるんだなと思いました。

・ 一人一人違う考え方があり、面白かったです。自分の意見もきちんと言

その後、もう一つカードゲームをやりました。このカードゲームはお題を出す人

えて良かったです。世界で権利が守れる日が来てほしいです。

が 42 条ある中から自分の好きな権利を選び、いろいろな絵を組み合わせ・ 自分の意見と人の意見がちがっておもしろかったです。一人一人ちがうて表現をし、ほかの人が当てるというゲームです。小学生から大人も一緒の意見を言っていて、ぜんぜんちがうかったので、それぞれの個性があることが中でどんな権利があるのかを楽しく学ぶことができました。この記事の写真もとてもあった。たのしかった。

ある権利を現したものです、どの権利なのか考えてみてください。（答えは地域によってちがうところはあったけど、思っている事は同じだなと思った。

最後にあります）（写真は 31 条：休んだりあそんだりすることができ、またスポーツ・文化・芸術活動に参加する権利を持っています。）

その他にも 2 日間を通して愛知と関西それぞれのフォーラムを開催した方たちからどのように準備をしてきたかについてご報
告をいただいたり、「大人と子どものいい関係をどうつくっていく
か」「10 年後の子どもについて」などいろいろなテーマで大人と子どもの意見交換をすることができました。
以下、参加した子どもからの感想を載せましたのでご覧ください。
＜長野メンバー（高校生）＞
今回僕は初めて子どもの権利について関わらせて頂きました。合宿内での話し合いを通して、普段当たり前にしている事で欠かせないものや、改めて気づくことがありました。また、子どもはこうあるべき！など、色々な人の意見が聞けて良かったです。僕は初対面の人と話すのは苦手なので、初対面の人とはあまりはなせないのですが、アスレチックなどの遊びでの交流を通して、友達が増えました！！また、大人の方達とも話し合いができ、とてもいい機会でした。子どもの権利条約フォーラム in[9]

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

子どもの現場と子どもの権利条約

自立援助ホーム流「子ども会議」
は ま だ

し ん じ

浜田 進士（あらんの家 ホーム長）
自立援助ホーム「あらんの家」は奈良県で最初の児童自立生活援助

そこからエスカレートして「あらんの家は、『家族』なんだから親としてお弁当事業として 2013 年 4 月に開設(男子ホーム６名定員)。自立援助ホーを作るのは当然だ」「寮費を毎月払っているから、こんな門限破りぐらいでな

ムとは家族と暮らす権利をはく奪された 15 歳からおおむね 20 歳まで（高んでお弁当抜きやねん！」「普通の親ならお弁当つくるやろ！」しまいには校など通学している場合は 22 歳まで）の青少年に対して、居所提供・「国からお金もらってるやろ！！！」みたいな発言もでて、ホーム長も言い

生活支援・就労支援・退居者支援・社会的自立の促進を行う社会的養

返すので、とうとう和室で大討論会（笑）

護の小規模施設である。1998 年に児童福祉法による第２種社会福祉事業として位置づけられ、2009 年には児童保護措置制度に組み込まれ実は、ここからが学びが多くて、もっともっと子どもたちの語りたいことが出て急増した。現在全国に 1４３ヶ所が運営されている。

くる。職場の労働環境のしんどさ、高齢者さんとの人間関係、通信制高校

あらんの家は、現在６名（17 歳４名、19 歳１名、20 歳１名）が利での生活、職場と学校では「いい子」を演じているから、どうしても「家」では用している。児童養護施設だけではなく、一時保護所を経由して家庭か

そのストレスを発散したくなる。甘えたくなる。でも、その発散の仕方を一緒らも受け入れている。利用者は、就労して毎月の寮費を払い、貯金をしなに考える。さらには、自分の家族のこと、過去のお弁当にまつわるエピソード

がら一人暮らしを目指す。高校を中退した利用者が多いが、通信制や定が出てくる。「あたりまえ」って何か、「普通」って何か、「将来はどんな生き方

時制に学びなおすケースが増えている。利用者の主体性を大切にはしていしたいか」がちゃんと出てくる。私（ホーム長）も言い過ぎたな、と思える瞬

るが、おとなから裏切られてきたからか、「子ども会議」という形では、おとな間。ほんまごめん。

の誘いには乗ってこない。子どもの意見の尊重の原則のあらわれ方をある日のエピソードを通してお伝えする。

長いやりとりのあと、「まずはコンビニで買わずに、あらんの家にはいただいた

ある晩、消灯時間を過ぎた 23 時 30 分から台所で A くんら３人とホー

お米や野菜等食材、冷凍食品があるから、今からでもお弁当を作ろう！」

ム長がお弁当作りを始める。最初はいやいやだった A くんも料理好きの Bという話になる。その上で、各自の勤務日や通信制スクーリングに合わせてくんに教えてもらううちにノリノリに。色合いの良いお弁当ができたので、「ホ本来なら火曜日までお弁当を作らない予定だったが、翌日から再開するもーム長、写真撮って！FB にアップして！」と。激しい言葉の投げつけあいかの、火曜日から再開するなど、少し早めの解除となった。

ら一転なごやかなひとときとなった。（添付写真）

みんなが寝静まった 25 時 20 分ごろ、ノックの音。ひとりだけ反省文を書いてなかった利用者 C くんが「書いたで！」と白いノートを手渡してくれる。

どうしてこんなことになったか

そこには、謝罪の気持ちだけではなく、あらんの家の問題点など、言いたというと。4 日前、17 歳 3 名

いことがいっぱい書いてあったけど、遠慮せずに表現してくれることが嬉しくて、と 19 歳 1 名が 20 時 30 分

ウルウル。あかん、50 歳過ぎると涙腺ゆるい。

に外出したきり戻ってこない。
帰宅したのは 25 時 23 分。

文書の最後には以下の文章が「自分は、小さいころから〇〇に虐待さ

詳細は書けないが、タイミング

れて非常につらい思いをしたし、ここ数ケ月はだいぶいろんなことがあり、大的にもメンバーの組み合わせ

変な思いをした。けれどあらんの家にいた〇ヶ月は非常に楽しく幸せな時間

も最悪の事態。ホーム長からを過ごせたと思います。（ 中略 ）これから今いるあらんの子もそうだし、は、何が問題だったか反省文

これから入ってくるあらんのメンバーといろいろあると思いますが、頑張ってくだを書くこと、そして、面談する

さい。これからも僕のことを忘れてほしくないし、応援してほしいと思います。

こと、高齢者デーサービスに行っている利用者も含めて自分でお弁当を作

あらんの家は、スタッフが個性豊かで、いろんな意味で自由で非常に素ることを指示した。その後、児童相談所とも面談も行われることに。

晴らしい時間を過ごせました。本当に楽しかったし、感謝しています。」

その晩は、反省文をもとに、個別の面談をする時間。まず利用者たちは

こちらこそ、ありがとう。

「反省文を書いたから明日から弁当を作ってほしい」「職場でお弁当がない（文書も、写真も 本人から掲載の許可をもらっています。）と困る」「カッコわるい」と主張。すでに 2 回から 3 回はお弁当抜きの状態を経験しているのでみんな必死。「自分でコンビニでは買うのはもったいない」
子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

[10]

ようやく日本政府が報告書を提出！
ー国連・子どもの権利委員会、
第 4 回・第 5 回統合報告書からー
ひ ら の

ゆ う じ

平野 裕二（子どもの権利条約 NGO レポート連絡会議）

考えれば、著しく不十分な報告内容である。

日本政府は、2017 年６月末に国連・子どもの権利委員会（以下「委員会」）に対する第４回・第５回統合定期報告書（提出期限：

意図的な実態隠しを図っているとしか思えないほど重要なデータを省略

2016 年５月 21 日）を提出し、７月 12 日に外務省のホームページでする傾向は、とりわけ教育分野で色濃く見られる。これも従来から一貫して公表した。報告書には国連総会決議に基づく分量制限（現在はみられる傾向で、今回も、教員等による体罰〔73〕やいじめ〔74・120・

21,200 語以内）があることから、別添文書３点（関係法令の概要／

124〕の問題について、取り組みについての説明はあっても、教職員の懲

各省庁の取組／統計資料）があわせて提出・公表されている。

戒件数やいじめの認知件数といった具体的な数字はまったく挙げられてい前回の審査は 2010 年５月末に行なわれたが、今回の報告書で取りない。その一方で、委員会がかねてから日本の教育の競争主義的性質を上げられているのは、第３回報告書でカバーされていなかった 2006 年４問題にしてきたことについて、「仮に今次報告に対して貴委員会が……〔こ月以降、2016 年３月までの 10 年間にとられた諸施策である（ただしれまでと同様の〕認識を持ち続けるのであれば，その客観的な根拠につい重要な施策や法改正については 2016 年 10 月まで報告対象に含まれて明らかにされたい」〔123〕などと注文をつけている。また、「学校においてている）。また、2010 年５月末にあわせて審査された「武力紛争におけは，校則の制定，カリキュラムの編成等は，児童個人に関する事項とはる児童の関与に関する選択議定書」および「児童の売買、児童買春及び言えず，第１２条１項でいう意見を表明する権利の対象となる事項で児童ポルノに関する選択議定書」の実施状況についても、フォローアップのはない」〔38〕という一方的な解釈を今回の報告書でも繰り返しているが、情報が記載されている。

このような解釈は国際的に通用せず、「社会のあらゆる分野において、児委員会による審査の日程はまだ確定していないが、報告書の提出順に童の年齢及び発達の程度に応じて、その意見が尊重され」るよう努めるこ

審査が行なわれていくとすれば、2019 年１月の会期（第 80 会期）にとを求めた改正児童福祉法の規定（２条１項）にも矛盾するものであなる見込みが高い。ただし、2018 年９～10 月の会期（第 79 会期）

る。

になる可能性も残されている。

また、委員会の前回の勧告を踏まえた記述を試みようとする姿勢はうかがえるとはいえ、多くの記述は単に形式的に前回の勧告に触れているに留依然として不十分なままの報告内容

まる。とりわけ、「子どもの権利に関する包括的法律の採択」の検討（前第１回報告書のころからあまり変わっていないことだが、日本の政府報

回の総括所見パラ 12）や「包括的な差別禁止法」の制定（同パラ

告書では多くの分野で重要な論点やデータが欠落しており、子どもたちの34(a)）についての勧告が無視されていることは、これまでに触れてきたこ

実態や施策の効果が浮かび上がってこない（以下、〔 〕内の数字は政府ととあわせて、子どもの権利保障に対する政府の誠実さを（いまさらながら報告書のパラグラフ番号）。

とはいえ）疑わせるものである。

今回の報告書で何より驚かされたのは、多数の子どもたちの権利に重大

子どもの権利条約 NGO レポート連絡会議（事務局・子どもの権利条な影響を及ぼし続けている東日本大震災と福島原発事故（2011 年３

約総合研究所）としては、他団体と協力しながら、条約の実施状況をで月）について、ほぼまったく言及されていないことである。東日本大震災にきるかぎり総合的に検証と、それを踏まえて委員会に有用な情報を提供しついては、条約 12 条（子どもの意見の尊重）との関係で、復興の過程ていくことで、次回の報告書審査を日本における子どもの権利保障の向上で子どもたちの意見を聴いているという趣旨の記述がわずかに見られるにつなげてために全力を尽くしていきたい。（ひらの ゆうじ）

〔37〕に留まる。多くの親子に不安を抱かせ続けている福島原発事故に至っては、まったく触れられていない。
子どもの貧困についても、子どもの貧困対策推進法の制定および子供の貧困対策大綱の策定〔14〕などの取り組みについて簡単に報告されてい◆報告書関連の資料は以下のサイトを参照。

る程度で、子どもの貧困率やひとり親世帯の貧困率をはじめとする関連のhttp://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/jido/index.html

データは提示されていない。前回の総括所見で、近年の経済・労働政策（外務省「児童と人権」のページ）

が親（とくにシングルマザー）に及ぼしている影響にも言及されていたことをhttps://www26.atwiki.jp/childrights/（筆者のサイト）[11]

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

つづく２章では、少年法について、古くから幼年者に配慮する意識が存本の紹介在した一方で、幼年者も成人と同じ仕打ちがされた時代もあることに触れながら、現代までの少年法の歩みを記している。

失敗してもいいんだよ

3 章では非行と向き合う本人や親たちに対するサポート団体や取り組
み、またその過程での苦悩が書かれている。ここでは「ティーンコート」と呼ば―子ども文化と少年司法―れる、10 代の有志の少年たちが 10 代の加害者少年の処分を決めるといったアメリカの一部の州で行われている取り組みをはじめ、様々な「ピア・サポート」が紹介されている。

竹原幸太：著

さらに４章では、少年法改正について、2000 年より「保護」よりも「罰」

A5 判 160 ページ 並製が求められて改正が繰り返されていることが述べられている。これに対して、

定価：1,200 円＋税

国連子どもの権利委員会が勧告したにも関わらず、その改正の方向性が変わらないことに触れた上で、修復的司法として加害者と被害者双方の対話から、少年が人の感情を理解することが問題解決につながると述べられている。

― 目次 ―

終章では、子どもの「悪さ」は多様な学問の視点から扱われ、線引き出

１章

少年事件に見る思春期の発達困難

来ないものと記される。そして、「悪さ」は自立につながる育ちの要素であ

２章

子どもの育ちを支える少年司法の仕組みと専門職の仕事

り、子ども同士のかかわりの中でやっていいこと・悪いことのけじめが芽生え

３章

当事者による非行克服過程の発信とその課題ると述べ、そういった観点での支援が主張される。

４章

少年司法の行方と展望

本書を読むと、「少年事件」や「少年法」を自分には関係ない他人事と終章「悪さ」・「つまずき」・「失敗」を「育ちの栄養素」に変える「子ども思ってはいられなくなる。少年事件はいつでも誰にでも起こりうるのだと。
本書で紹介されていた事件の加害者は、周囲から「いい子」として扱わ文化」と「甦育」の視点
寄稿

失敗する権利・やり直す権利・立ち直る権利 ―「子どもと司れてきた子どもが多かった。その原因として、学力が優れた「いい子」の中に法」と“健全育成" (増山均)

は、幼少期の遊びが奪われた結果、他者への共感や洞察力が低いと述べられており、他者理解の感覚を培う等といった社会復帰のための教育的働きかけが重要であると述べられている。これは事件を起こした少年の本書は、少年事件や少年司法について、管理・押さえつけ教育や法更生だけではなく、4 章に述べられているように、学校やその他の教育機の厳重化を問題視し、事件の加害者・被害者の少年やその周囲を取り関においても、いじめ問題への対策やコミュニケーションスキルの育成として巻く環境や、子どもの更生に必要な働きかけのあり方について、様々な効果的な働きかけであると感じた。ただ罰を与えるだけでは再犯防止や事事実とともに、少年司法初心者にもわかりやすくまとめられたものである。

件予防にはならず、さまざまな事例とともに本書で繰り返し述べられてい

１章では、過去の「残虐」とされる少年事件の背景を描き、事件を起る、「対話」が必要なのだということがひしひしと伝わってくる。本書は、少年

こしてしまった少年に共通のもがきや行動が、世間で言われるような表面事件への考え方や、子どもとの関わり方を捉え直す上で、読むべき一冊で的な批判ではなく、少年たちのルーツや事件を起こすに至る過程に注目あると感じた。
おおつか

し、紹介されている。

さき

大塚 咲希（早稲田大学大学院）

編集後記
ある小学校の図書室に入ったときに、『子どもの権利条約』という本が多数あるのが目にとまりました。私はささやかながらも権利条約普及を意識してきた人間として喜びを隠せず、司書さんにその気持ちを伝えました。と同時に、その学校の蔵書が他校とは異色であることも感じ取っていたので、そのことも含め会話を展開してみました。
「先生！トマトの本ある？」と図書室での調べ学習にくる児童に、彼女は「トマトの本？トマトの本はないかなぁ~」とだけ答える。すると、「えー、トマトの本ないの~、じゃぁ、〇時間目の授業は何もできないや~」と児童。そこで、「トマトのことだけ書いてある本はないけれど、野菜の本とか、食べ物の本ならあるよ。」と言うと、「だって、僕はトマトのことを調べるのだから、トマトの本がなきゃ何もできない！」と、ここまで言ってもまだ気づかないのだそうです。このやり取りから、皆さんは何をお感じになられたでしょうか？
蔵書の特異性に関しては、購入図書の選択を教師がしたか、司書がしたかで変わってくるのだそうです。教師は上記のような調べ学習の際に資料としての図書が一律に行き渡るように同じ本を 30 冊ずつ買いたがる。司書は限られた予算の中で子どもの情緒的成長が望めそうな読み物を買いたがるのだそうです。その学校の蔵書に関しては、教師側の意向が強く表れていたようです。互いの専門性の対立と言えるでしょうか？どこで折り合いをつけると「子どもの最善の利益」が保証されるのでしょう？ 子どもたちの意見も聞いてみたいと思いました。
ウサギはどうして月までいってお餅をついているのか？子ども時代にはそんなこ
とも真剣に考えていてほしいものです。私はこの疑問を今も抱えて生きています。

「子どもの権利条約」№129 号
2017 年 9 月 15 日発行★発行（季刊・年 4 回）

子どもの権利条約ネットワーク
Network for the Convention on the
Rights of the Child〒152-0034 東京都目黒区緑が丘 2-6-1
TEL&FAX 03-3724-5650

E メール

info@ncrc.jp

ホームページ http://www.ncrc.jp/★発行人 喜多明人★編集人 喜多明人・堤佐知子★年会費 5000 円 学生 3000 円
18 歳未満 1000 円＊郵便振替 00180-2-750150＊ゆうちょ銀行 〇一九店 当座 0750150
コドモノケンリジョウヤクネットワーク★印 刷

子どもの権利条約 第 129 号・2017 年９月 15 日

[12]（株）第一プリント