日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）
２０１９年９月

第１版

刊行 ２００９ 年９月

第２版

刊行 ２０１４年７月

独立行政法人 大学改革支援・学位授与機構〒187-8587 東京都小平市学園西町 1-29-1
https://www.niad.ac.jp/

本資料の内容は、クリエイティブ・コモンズ【表示-非営利４.０国際】ライセンスの下に提供されています。

はじめに

大学改革支援・学位授与機構は、評価事業、学位授与事業、調査研究等の中核的事業とともに、国際質保証連携事業として、高等教育の制度が発達している国や日本と関わりの深い国を中心に、海外の質保証機関等と連携し、日本の高等教育の国際通用性の確保や質の伴った大学間交流の推進に向けた取組を行っています。
高等教育及びその質保証の制度は、それぞれの国において、政治・社会・文化・言語等の多様性を反映して、様々な枠組みが構築されています。そのため、多様性を尊重しながら国際的な学生等の流動性や高等教育のグローバル化を促進していくには、まずはその基盤となる高等教育制度や質保証制度について、「相互理解」を深めることが不可欠です。
また、アジア太平洋地域では、国際的な学生及び研究者の流動性を促進することを目的とした、ユネスコの「高等教育の資格の承認に関するアジア太平洋地域規約」（通称：東京規約）が２０１８年２月に発効しました。日本を含む規約の締約国は、自国の高等教育制度や資格の情報、当該国で認定された高等教育機関の一覧等を他の締約国（外国）に向けて発信し、国境を越えた学生等の移動に伴い、彼らの学位等の資格が、受入国で円滑に承認されるよう情報提供することが求められています。機構
は、日本公式の国内情報センター（NIC: national information center）である「高等教育資格
承認情報センター」を２０１９年９月に機構内に設置し、日本の高等教育情報の発信を行います。
このような状況を踏まえ、このたび機構は、「日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）」を
日本語・英語の２か国語で刊行しました。高等教育制度に関しては、日本の高等教育資格や高等教育機関への入学資格に関する情報など、高等教育資格の円滑な承認に資する情報を新たに追加しました。また、質保証制度に関しては、認証評価制度の関係法令の改正など、最新の動向を反映した情報を掲載しています。
なお、本資料は、日本の高等教育質保証に関する用語や制度の仕組み等を一体として国際発信するためのツールである「インフォメーション・パッケージ」を構成する資料の一つです。パッケージには、
日本のほか、米国、英国、フランス、ドイツ、オランダ、オーストラリア、中国、韓国等の高等教育・質保証
システムに関する概要を収載しています。
本資料の電子版は、機構の国際連携ウェブサイトでご覧いただけますので、あわせてご活用ください。（https://www.niad.ac.jp/consolidation/international/）
本編の作成に当たり、多くの方々、特に文部科学省関係者の皆様には多岐にわたる情報提供とご協力をいただきました。ここに厚く御礼を申し上げます。
２０１９年９月
独立行政法人大学改革支援・学位授与機構

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

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目次
第 1 章 日本の基本情報 ·························································· ４
第 ２ 章 高等教育制度の概要 ····················································· ５
1. 教育制度の概要 ··········································································· ５
1-1. 日本の教育制度 ································································· ５
1-2. 高等教育制度の沿革 ···························································· ５
2. 高等教育機関と資格の種類 ······························································· ８2-1. 高等教育機関の定義 ···························································· ８2-2. 高等教育資格と授与機関 ······················································· ９2-2-1. 大学 ································································· 1０
2-2-2. 高等専門学校 ······················································· １２
2-2-3. 専門学校（専門課程を置く専修学校） ······························ １２
2-2-4. 省庁大学校 ························································· １３2-3. 大学改革支援・学位授与機構の学位 ··········································· １３2-4. 授業の単位数 ··································································· １４2-5. 資格枠組と学習成果 ···························································· １５2-6. 高等教育機関数、学生数、教員・職員数 ········································ １６
3. 高等教育機関への入学 ···································································· １７3-1. 入学資格 ········································································ １７
3-1-1. 大学への入学 ······················································· １７
3-1-2. 高等専門学校への入学 ············································· １９3-1-3. 専門学校への入学 ·················································· １９
3-1-4. 省庁大学校への入学 ················································ １９3-2. 入学者選抜制度 ································································ １９3-2-1. 大学の入学者選抜 ·················································· １９3-2-2. 高等専門学校の入学者選抜 ········································ ２０
3-2-3. 専門学校の入学者選抜 ············································· ２１
3-2-4. 省庁大学校の入学者選抜 ·········································· ２１
4. 高等教育所管官庁 ········································································ ２１
5. 高等教育関係機関 ········································································ ２１
6. 学生組合と学生の大学運営の参画等の状況 ············································· ２２
7. 入学料と年間授業料 ······································································ ２２
8. 主な奨学金制度 ··········································································· ２３
9. 高等教育機関の学習者の形態 ···························································· ２４
10. 留学生への情報提供 ···································································· ２４
11. 主な高等教育関係法令 ·································································· ２４
11-1. 高等教育関係根拠法令 ························································ ２４
11-2. 高等教育機関関係設置基準··················································· ２４
11-3. 学位授与に関する法令 ························································ ２４《注：第２章》 ···················································································· ２５22

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

第 3 章 質保証制度の概要 ························································ ２８
1. 日本の高等教育質保証制度の概略 ······················································· ２８
2. 設置認可・届出制度と機関別認証評価制度 ·············································· ３０2-1. 設置認可・届出制度 ····························································· ３０2-2. 認証評価制度 ··································································· ３２2-3. 法令違反状態の大学等に対する文部科学大臣の段階的是正措置 ············· ３３
3. 歴史的背景 ················································································ ３４
4. その他
分野別の質保証 ··········································································· ３６4-1. 教育活動に関する法令に定められた分野別の質保証―専門分野別認証評価 ····· ３６4-2. 教育活動に関するその他の分野別の質保証···································· ３６
4-2-1. 国内の民間機関による分野別質保証 ······························· ３６
4-2-2. 国際的に活動を行う評価機関による日本の大学の分野別質保証 ········ ３７4-3. 様々な評価の取組······························································· ３８
4-3-1. 国立大学法人評価 ·················································· ３８
4-3-2. 公立大学法人評価 ·················································· ３９4-3-3. 学校法人経営に関する文部科学省の取組 ·························· ３９4-3-4. 専修学校における評価 ·············································· ４０
4-3-5. テーマ別の評価 ······················································ ４０
5. 質保証制度の沿革 ········································································ ４１
6. 主な質保証関係法令 ······································································ ４４《参考文献：第３章》 ············································································ ４５

図表目次
図１

日本の学校系統図 ·········································································· ７

図２

進学経路図 ·················································································· １７

図３日本における高等教育質保証のシステム：設置認可と大学評価 ··························· ２８

表１

高等教育資格・授与機関一覧 ······························································· ９

表２

設置者別高等教育機関数 ··································································· １６

表３

設置者別高等教育機関在籍学生数 ························································ １６

表４

設置者別高等教育機関本務教員・職員数 ·················································· １６

表５

大学の入学料と年間授業料 ································································ ２２

表６

短期大学の入学料と年間授業料 ··························································· ２２

表７

大学院の入学料と年間授業料 ······························································ ２２

表８

高等専門学校の入学料と年間授業料 ······················································ ２２

表９日本学生支援機構の奨学金制度 ··························································· ２３

表１０

大学機関別認証評価基準一覧······························································ ３５

表１１

機関別認証評価機関一覧 ··································································· ３５

表１２

専門職大学院の分野別認証評価機関一覧 ················································· ３５

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

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第1章

日本の基本情報・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

国名

日本

首都

東京

主たる教授言語日本語

総人口 (1)

126,309,690(２０１９年２月１日現在)

国内総生産（GDP） (2)48,72０億米ドル(２０１7 年)一人当たり国内総生産（GDP） (2)(２０１7 年)

一般政府支出に占める
公財政教育支出の割合 (3)38,220 米ドル
全 教 育 段 階： 8.0% （OECD 各国平均： 11.1%）
高等教育段階： 1.7% （OECD 各国平均： 3.0%）(２０１５年)

国内総生産（GDP）に占める
公財政教育支出の割合 (3)全 教 育 段 階： 4.1% （OECD 各国平均： ５.０%）
高等教育段階： 1.4% （OECD 各国平均： １.５%）(２０１５年)

学生一人当たり学校教育費 (3)(２０１５年)

高等教育への初回進学率 (3)(２０１６年)

高等教育機関数 (4)（２０１８年５月１日現在）

12,120 米ドル （OECD 各国平均： 10,520 米ドル）

全体

短期大学
レベル

学士
レベル

修士
レベル

博士
レベル

80%

28%

50%

9%

1.2%

大学

高等専門学校

専門学校

省庁大学校

１，１１３機関５７機関２，７７６機関

３機関(1)

総務省統計局（２０１９）「人口推計－2019 年（令和元年）7 月報」(2)

United Nations Statistics Division, 「National Accounts – Analysis of Main Aggregates (AMA) 」(3)

OECD (2018). Education at a Glance 2018: OECD Indicators. pp.205, 254, 266, 288.

https://www.stat.go.jp/data/jinsui/pdf/201907.pdf（２０１９年８月１日最終アクセス）
https://unstats.un.org/unsd/snaama/CountryProfile（２０１９年８月１日最終アクセス）
http://dx.doi.org/10.1787/eag-2018-en（２０１９年８月１日最終アクセス）(4)

文部科学省「平成３０年度学校基本調査」
http://www.mext.go.jp/b_menu/toukei/chousa01/kihon/kekka/k_detail/1407849.htm（２０１９年８月１日最終アクセス）《注》ユネスコの「高等教育の資格の承認に関するアジア太平洋地域規約」における日本の「高等教育機関」に該当する機関（専門学校のうち農業大学校は除く。また、省庁大学校は国立看護大学校、職業能力開発総合大学校、水産大学校の３機関が該当する）を計上。

44

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第2章

第
第2
2章
章

高等教育制度の概要

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1. 教育制度の概要
1-1. 日本の教育制度
日本の教育制度は、就学前教育に始まり、初等教育６年間、中等教育６年間（前期中等教育３年間、後期中等教育３年間）を経て、多様な高等教育段階へと接続する。このうち、初等教育と前期中等教育にあたる９年間の学校教育が、義務教育となっている。
日本には就学前教育を提供する幼稚園、保育所及び認定こども園、また初等中等教育段階における代表的な教育機関として、初等教育を提供する小学校、前期中等教育を提供する中学校、後期中等教育を提供する高等学校がある。障害のある幼児児童生徒のための特別支援学校（幼稚部、小学部、中等部、高等部）もある。
このほか、１９９８年に中等教育学校（６年間の中等教育を提供）、２０１６年に義務教育学校（初等教育＋前期中等教育）の設置が可能となった。
なお、後期中等教育には、中等教育学校（後期課程）及び高等学校におかれる、夜間その他特別の時間又は時期において授業を行う定時制（課程）、通信による教育を行う通信制（課程）もあるほか、高等専修学校（専修学校の高等課程）が存在する。
高等教育機関の種類、高等教育資格、進学等の詳細については、次節以降を参照。

■ 学年度と学期制
小学校、中学校、高等学校等の初等・中等教育機関と高等専門学校の学年は、法令の定めにより、４月１日に始まり３月３１日に終わる。大学と専修学校は、それぞれの学長又は校長が学年の始期及び終期を定める。また、高等学校、特別支援学校高等部、大学は、学年の途中でも、学期の区分に従い、生徒・学生を入学及び卒業させることができる。
日本の多くの大学は２学期制（前期４～９月、後期１０～３月）を取り入れているが、３学期制や４学期制を導入している大学もある。
（参考） ４月以外に入学が可能な大学（２０１６年度）
大学(学士課程)： ２６５大学（全体の３６％）

大学院： ３１８大学（全体の５２%）

1-2. 高等教育制度の沿革
日本の近代学校教育制度は、１８７２年の学制の発布から始まった。その後、第二次世界大戦を経て、教育の民主化政策を反映し、１９４７年の日本国憲法制定に併せて教育の機会均等を目的とした教育基本法と学校教育法が制定された。このとき、学校教育の６・３・３・４制が確立され、高等教育制度が「大学」に一元化された。
産業経済の発展に伴う多様な人材需要の増大を背景として、１９６１年には中学卒業生を対象とし日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

5
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た５年間の一貫した教育を行う高等専門学校制度が創設され、１９６４年にはそれまで暫定的に設けられていた短期大学が恒久的な制度として学校教育法に位置付けられた。ここから、日本の高等教育
は私立大学の興隆によって、極めて速いスピードで量的拡大を果たした。そのため、全大学数に占める国立大学数の割合は１９５５年には３１.６％であったが、２０１６年には１１.１％まで低下した。
１９７０年代になると、大学・短期大学進学率が倍増する（１９６６年１６.１％→１９７６年３８.６％）な
ど、大衆化する高等教育の質をどのように維持・向上するかが大きな政策課題となった。文部省（当時）の中央教育審議会は、１９７１年にまとめた答申で、高等教育機関の制度的な種別化と国が高等教育の規模等の適切な計画・管理の下、高等教育に対して財政措置を行うことにより質を確保するよう提言した。これに基づき、１９７５年に私学助成制度の創設や高等教育計画の策定等が行われた。
その後、総理大臣の諮問機関である臨時教育審議会（１９８４年～１９８７年）は、高等教育の個性化、多様化、高度化を政策的に進めるため、大学設置基準の大綱化等を通じ、各大学自らの理念や個性を生かした創意工夫が可能となるよう制度の弾力化を図り、高等教育の質を確保する手段として「大学の評価と大学情報の公開」を重視することが提言された。
この提言を受け、１９８７年に文部省に大学審議会が創設され、「教育研究の高度化」、「高等教育の個性化」、「組織運営の活性化」を柱とした検討が行われた。その結果、１９８８年１２月に大学院制度の弾力化に関する答申、１９９１年２月には教育内容・方法の個性化のための大学設置基準の大綱化、学位制度の改正、自己点検・自己評価の実施、大学院の量的整備や新たな学位授与機関の創設等が提言された。
また、１９９８年の答申において、高度専門職業人養成に特化した実践的教育が必要とされたことから、それを更に発展させるために、２００３年度に専門職大学院制度の創設、第三者評価として認証評価制度が創設されたほか、構造改革特別区域法が改正され、株式会社の大学経営への参入が認められた。２００４年度には、国立大学法人化、公立大学法人制度の創設等が行われた。
さらに、大学審議会から改組した中央教育審議会は２００５年１月に「我が国の高等教育の将来像」、
同年９月に「新時代の大学院教育－国際的に魅力ある大学院教育の構築に向けて－」と題した答申を出し、成績評価基準の厳格化や大学院教育の実質化等を提言した。これにより、２００８年４月に成績評価基準の明示やファカルティ・ディベロップメント（ＦＤ）の義務化等の教育内容の充実に向けた施策が動き出した。
また、２００６年１２月には大学についての新たな規定を設けるなど、約６０年ぶりの教育基本法の大幅な改正も行われた。この法改正を受けて、中央教育審議会は２００８年１２月、「学士課程教育の構築に向けて」、「高等専門学校教育の充実について」の２つの答申を出し、改正教育基本法に基づく教育改革の進展を目標に、学士課程教育における方針の明確化と、高等専門学校教育の充実を打ち出した。
高等教育政策の近年の動きとして、若者の地方での修学・就業を促進し「東京一極集中」を是正するため、２０１８年度より１０年間の時限的措置として、特定地区内（東京２３区）における大学学部等の収容定員増の抑制が開始された。このほか、２０１４年７月の教育再生実行会議第５次提言において、実践的な職業教育を行う新たな高等教育機関の制度化が提言された。その後、中央教育審議会等における具体的な制度設計を経て、２０１７年に学校教育法の一部改正により、大学制度の中に位置づけられる高等教育機関である「専門職大学」「専門職短期大学」が創設された。また、大学設置基準・短期大学設置基準の一部改正により、既存の大学・短期大学に、専門職大学制度の趣旨を活かした学 部 ・ 学 科 を設 置 することを可 能 とする「専 門 職 学 部 ・ 専 門 職 学 科 」 の制 度 も創 設 され、いずれも２０１９年４月に施行された。

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
2章
第2
章

日 本 の 学 校 系 統 図
年齢
24

大 学 院

18

23
17

専門職大学院学年＊＊
高 等 教 育2216

中 等 教 育

高 等 部
中 学 部

11

＊

特別支援学校12
6（後 期 課 程）義 務 教 育 学 校

7

各 種 学 校稚

専 修 学 校 一 般 課 程

幼校

専修学校高等課程

学

高 等 専 門 学 校

中＊通 信 制 課 程13＊

定 時 制 課 程148＊

高 等 学 校（前 期 課 程）159

定 時 制 課 程

10

中 等 教 育 学 校

16

通 信 制 課 程17
11

（後 期 課 程）

18
12

専修学校専門課程

13

通信制課程

19

短 期 大 学大学
（学士課程）＊＊

専門職短期大学20
14

専 門 職 大 学

15

通 信 制 課 程

21

5

学

校

初 等 教 育

小
9
3

小 学 部

（
前 期 課 程）

10
4

8
2
7
1

幼保連携型
認定こども園

園

幼稚部

5

就学前教育

6

4
3

（注）（１）学校教育法に基づく学校を記載（２）ユネスコの「高等教育の資格の承認に関するアジア太平洋地域規約」の高等教育の範囲には、学校教育法体系外の省庁大学校（国立看護大学校、職業能力開発総合大学校、水産大学校）を含む（３）
部分は義務教育を示す。
（４） ＊印は専攻科を示す。
（５）高等学校、中等教育学校後期課程、大学、短期大学、特別支援学校高等部には修業年限１年以上の別科を置くことができる。
（６）幼保連携型認定こども園は、学校かつ児童福祉施設であり０～２歳児も入園することができる。
（７）専修学校の一般課程と各種学校については年齢や入学資格を一律に定めていない。

図１ 日本の学校系統図

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

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2. 高等教育機関と資格の種類

日本の高等教育機関には、大学、高等専門学校、専門学校（専門課程を置く専修学校）がある。大学には、大学（学士課程）、短期大学、大学院があるほか、質の高い職業教育を行い専門職業人を養成する大学として専門職大学、短期大学として専門職短期大学があり、高度専門職業人の養成に目的を特化して柔軟で実践的な教育を行う大学院として専門職大学院がある。これら機関は、設置者により、国立、公立、私立に分けられる。

2-1. 高等教育機関の定義
日本の法令上、高等教育機関の範囲に係る明確な定義はない （１）。一方で、「高等教育の資格の承認に関するアジア太平洋地域規約」（通称：東京規約）の対象となる「高等教育機関」の範囲は「高等教育資格の承認に関するガイドライン～高等教育の資格の承認に関するアジア太平洋地域規約～」 （２）にて「学校教育法に規定される大学、大学院、短期大学、高等専門学校及び専門学校（農業大学校を除く。）
並びに省庁大学校たる国立看護大学校、職業能力開発総合大学校及び水産大学校」と定められており、本書においてもこれを基準として記述する。

■ 学校教育法に規定される高等教育機関
大学

大学は、学術の中心として、高い教養と専門的能力を培うとともに、深く真理を探究して新たな知見を創造し、これらの成果を広く社会に提供することにより、社会の発展に寄与するものとする。（教育基本法第７条第１項）
大学
大学は、学術の中心として、広く知識を授けるとともに、深く専門の学芸を教授研究し、(学士課程) 知的、道徳的及び応用的能力を展開させることを目的とする。
大学は、その目的を実現するための教育研究を行い、その成果を広く社会に提供することにより、社会の発展に寄与するものとする。（学校教育法第８３条第１項及び第２項）
専門職大学
大学のうち、深く専門の学芸を教授研究し、専門性が求められる職業を担うための実践的かつ応用的な能力を展開させることを目的とするものは、専門職大学とする。（学校教育法第８３条の２第１項）
大学院
大学院は、学術の理論及び応用を教授研究し、その深奥をきわめ、又は高度の専門性が求められる職業を担うための深い学識及び卓越した能力を培い、文化の進展に寄与することを目的とする。（学校教育法第９９条第１項）
専門職大学院
大学院のうち、学術の理論及び応用を教授研究し、高度の専門性が求められる職業を担うための深い学識及び卓越した能力を培うことを目的とするものは、専門職大学院とする。（学校教育法第９９条第２項）
短期大学
大学のうち、深く専門の学芸を教授研究し、職業又は実際生活に必要な能力を育成す
ることを主な目的とするものは、短期大学とする。（学校教育法第１０８条第１項及び第３項）
専門職短期大学
短期大学のうち、深く専門の学芸を教授研究し、専門性が求められる職業を担うための実践的かつ応用的な能力を育成することを目的とするものは、専門職短期大学とする。
（学校教育法第１０８条第４項）
高等専門学校
高等専門学校は、深く専門の学芸を教授し、職業に必要な能力を育成することを目的とする。高等専
門学校は、その目的を実現するための教育を行い、その成果を広く社会に提供することにより、社会の発展に寄与するものとする。（学校教育法第１１５条第１項及び第２項）
専門学校（専修学校専門課程）
専門課程を置く専修学校 （３） は、専門学校と称することができる。専門学校は、高等学校における教育の基礎の上に、職業若しくは実際生活に必要な能力を養成し、又は教養の向上を図ることを目的として組織的な教育を行う。（学校教育法第１２４条～第１２６条）

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
2章
第2
章

2-2. 高等教育資格と授与機関
表１ 高等教育資格・授与機関一覧
種類

資格

授与機関
標準

標準修業
年限（年)

4

医学・歯学
薬学（臨床目的）

学士

6

獣医学

必要
単位数
124
188
186
182

ISCED
2011（４）665
766

大学改革支援・学位
授与機構

-

-

665（５）

学士
（専門職）

専門職大学

4

124

未定

短期大学士

短期大学

2

62

3

93

2

62

短期大学士
（専門職）
学位
修士

専門職短期大学、専門職大学の前期課程修了者（前期・後期課程を置く専門職
大学の場合のみ）
大学院（博士課程前期）
大 学 改 革 支 援 ・学 位授与機構

取得後の進学先

大学院、専門職大学院

544

未定
3

93

2

30

767

-

-

767（５）

大学への編入学、専門職大学への編入学

大学院（博士課程後期）
３０

博士

専
門
職
学
位

修士
（専門職）
法務博士
（専門職）
教職修士
（専門職）

準学士
称号

（修士の学位若
しくは専門職学位を有する
者等は不要）

大学院（博士課程後期）

5

大 学 改 革 支 援 ・学 位
授与機構

-

-

標準

1-2

30

法科大学院

3

93

教職大学院

2

45

標準

5

167

専
門
職
大
学
院
高
等
専
門
学
校

商船に関する
学科

5.5

147

864
該当なし
864（５）

767

大学院（博士課程後期)554

高等専門学校（専攻科）、大学への編入学、専門職大学への編入学

専門士

専門学校

2

62

554

高度専門士

専門学校

4

124

554

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

大学への編入学、専門職大学への編入学
大学院、
専門職大学院

99

2-2-1. 大学■ 大学（学士課程）、専門職大学【学士課程】
授与できる資格： 学士
修 業 年 限： ４年。医学、歯学、薬学（臨床目的）、獣医学の課程は６年。
卒 業 要 件： ４年以上在学し、１２４単位以上の修得。
医学、歯学は、６年以上在学し、１８８単位以上の修得。
薬学（臨床目的）は、６年以上在学し、１８６単位以上の修得。
獣医学は、６年以上在学し、１８２単位以上の修得。
早 期 卒 業： 大学（学士課程）に３年以上在学し、卒業要件の単位を優秀な成績で修得した場合は、卒業が認められる。ただし、医学、歯学、薬学（臨床目的)、獣医学の課程には適用されない。
卒業後の進学先： 大学院、専門職大学院【専門職大学】
専門職大学は、大学のうち、深く専門の学芸を教授研究し、専門性が求められる職業を担うための実践的かつ応用的な能力を展開させることを目的とした高等教育機関である。なお、専門職大学は、医学、歯学、薬学（臨床目的）、獣医学の課程を置くことはできない。
授与できる資格： 学士（専門職）※課程を前期課程（２年又は３年）・後期課程（２年又は１年）に分ける専門職大学においては、前期課程を修了した者に「短期大学士（専門職）」を授与。
修 業 年 限： ４年
卒 業 要 件： ４年以上在学し、１２４単位以上の修得かつ実習、実技又は実験による授業科目の単
位が４０単位以上（４０単位以上のうち、臨地実務実習（学外での実習）による授業科
目の単位を２０単位以上修得）。
早 期 卒 業： 専門職大学に３年以上在学し、卒業要件の単位を優秀な成績で取得した場合は、卒業が認められる。
卒業後の進学先： 大学院、専門職大学院■ 短期大学、専門職短期大学【短期大学】
授与できる資格： 短期大学士（２００５年以前は、準学士の称号を授与）
修 業 年 限： ２年又は３年
卒 業 要 件： 修業年限が２年の場合は、２年以上在学し、６２単位以上の修得。
修業年限が３年以上の場合は、３年以上在学し、９３単位以上の修得。
早 期 卒 業： 短期大学には早期卒業の制度はない。
卒業後の進学先： 大学への編入学、専門職大学への編入学

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高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
2章
第2
章

【専門職短期大学】
専門職短期大学は、短期大学のうち、深く専門の学芸を教授研究し、専門性が求められる職業を担うための実践的かつ応用的な能力を育成することを目的とする高等教育機関である。
授与できる資格： 短期大学士（専門職）
修 業 年 限： ２年又は３年
卒 業 要 件： 修業年限が２年の場合は、２年以上在学し、６２単位以上の修得かつ実習、実技又は実験による授業科目の単位が２０単位以上（２０単位以上のうち、臨地実務実習（学外での実習）による授業科目の単位を１０単位以上修得）。
修業年限が３年の場合は、３年以上在学し、９３単位以上の修得かつ実習、実技又は実験による授業科目の単位が３０単位以上（３０単位以上のうち、臨地実務実習（学外での実習）による授業科目の単位を１５単位以上修得）。
早 期 卒 業： 専門職短期大学には早期卒業の制度はない。
卒業後の進学先： 大学への編入学、専門職大学への編入学■ 大学院、専門職大学院【大学院 修士課程】授与できる資格： 修士
標準修業年限： ２年
修 了 要 件： 以下をすべて満たすこと。
①

２年（標準修業年限が２年以外の場合は、当該標準修業年限）以上の在学②

３０単位以上の修得③

必要な研究指導を受けた上、修士論文又は特定の課題についての研究成果の審査及び試験への合格

早 期 修 了： 大学院の修士課程に１年以上在学し、優れた業績を上げた場合は修了が認められる。
修了後の進学先： 大学院（博士課程後期）【大学院 博士課程】
授与できる資格： 博士
標準修業年限： ５年（前期２年及び後期３年の課程に区分する博士課程の前期２年の課程を含む。本書では以降当該前期２年の課程を修士課程として取り扱う）。
修 了 要 件： 以下をすべて満たすこと。
①

５年以上（標準修業年限が５年を超える場合は、当該修業年限以上。修士課程の２年間を含む）の在学②

３０単位以上の修得（修士の学位若しくは専門職学位を有する者等は不要）③

必要な研究指導を受けた上、博士論文の審査及び試験への合格

早 期 修 了： 大学院の博士課程に３年以上在学し、優れた研究業績を上げた場合は修了が認められる。

【専門職大学院】
専門職大学院は、社会の各分野において指導的な役割を果たすとともに国際的に活躍することのできる高度専門職業人の養成に目的を特化した大学院。専門職大学院のうち、法曹養成のための教

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

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育を行うことを目的とするものを法科大学院、高度の専門的な能力及び優れた資質を有する教員の養成のための教育を行うことを目的とするものを教職大学院という。
授与できる資格： 専門職学位〔修士（専門職）、法務博士（専門職）、教職修士（専門職）〕
標準修業年限： ２年又は１年以上２年未満の期間で各大学が定める。法科大学院は３年。
修 了 要 件： ＜専門職大学院 ＞ ２年（標準修業年限が２年以外の場合は、当該標準修業年限）以上在学し、３０単位以上の修得。
＜法科大学院＞ ３年（標準修業年限が３年を超える場合は、当該標準修業年限）以上在学し、９３単位以上の修得。
＜教職大学院＞ ２年（標準修業年限が２年以外の場合は、当該標準修業年限）以上在学し、４５単位以上の修得。
早 期 修 了： 大学院入学資格取得後、入学前に修得した単位により当該専門職大学院において教育課程の一部を履修したと認める場合、以下の在学期間の短縮が認められる。
＜専門職大学院及び教職大学院＞ 標準修業年限の２分の１を超えない範囲（ただし、１年以上の在学が必要）＜法科大学院＞ １年を超えない範囲（上記に加えて、当該法科大学院において必要とされる法学の基礎的な学識を有すると認める者も認められる）
修了後の進学先： 大学院（博士課程後期）

2-2-2. 高等専門学校
高等専門学校は、中学校卒業後の５年一貫で実験・実習を重視した専門教育を行う高等教育機関。
ものづくりを支える実践的・創造的技術者を養成している。
授与できる資格： 準学士の称号
修 業 年 限： ５年。商船に関する学科は５年６か月。
卒 業 要 件： １６７単位以上の修得。商船に関する学科は、１４７単位以上の修得。
早 期 卒 業： 高等専門学校には早期卒業の制度はない。
卒業後の進学先： 高等専門学校（専攻科）、大学への編入学、専門職大学への編入学

2-2-3. 専門学校（専門課程を置く専修学校）
一般的に、専修学校のうち専門課程を置く学校は、専門学校と称することができる。専門学校は、高等学校における教育の基礎の上に、職業、若しくは実際生活に必要な能力を育成し、または教養の向上を図ることを目的とする。専門学校のうち要件を満たす課程として文部科学大臣が認めたものを卒業した者には、専門士又は高度専門士の称号が付与される。
授与できる資格： 専門士又は高度専門士
修 業 年 限： １年以上
修 了 要 件： 昼間学科は、８００単位時間又は３０単位に修業年限の年数を乗じた授業時数以上の履修。
夜間等学科は、４５０単位時間又は１７単位に修業年限の年数を乗じて得た授業時数以上の履修。ただし８００単位時間又は３０単位以上の履修が最低限必要。

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高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
第2
2章
章

早 期 修 了： 専門学校には早期修了の制度はない。
修了後の進学先： 専門士の場合は大学への編入学、専門職大学への編入学
高度専門士の場合は大学院、専門職大学院

2-2-4. 省庁大学校
学校以外の教育施設で、学校教育法以外の法令によって規定されている。省庁大学校の中には、そこでの学習が大学教育に相当する水準を有すると大学が認めた場合に、大学が単位を与えることができるものもある（詳細は文部省告示（http://www.mext.go.jp/b_menu/hakusho/nc/k199106050
01/k19910605001.html）参照)。また、独立行政法人大学改革支援・学位授与機構が認めた課程の修了者に対しては、所定の審査を経ることで同機構の学位が与えられる。
授与できる資格： 教育制度上の学位・称号は授与できない
修 業 年 限： 各機関・課程により異なる
修 了 要 件： 各機関・課程により異なる＜東京規約の対象とする省庁大学校＞
国立看護大学校： 国立高度専門医療研究センター等の看護師、助産師を養成することを目的に、厚生労働省が開設した看護学の高等教育機関。看護に関する学理及び技術の教授及び研究並びに研修を行う施設として設置され、国立研究開発法人国立国際医療研究センターが運営している。（参考：高度専門医療に関する研究等を行う国立研究開発法人に関する法律 （６））
職業能力開発総合大学校： 厚生労働省所管の省庁大学校であり、３つの基幹業務（１.職業訓練指導員の養成、2.職業訓練指導員の研修（再訓練）、3.職業能力の開発・向上に関する調査・研究）を行うことなどを目的として、国が設置し、独立行政法人高齢・障害・求職者雇用支援機構が運営している。（参考：職業能力開発促進法 （７））
水産大学校： 農林水産省を主務省とした水産に関する高等教育機関であり、水産業を担う人材の育成を図るための水産に関する学理及び技術の教授を行うことを目的とする。政府からの出資により、国立研究開発法人水産研究・教育機構が運営している。（参考：国立研究開発法人
水産研究・教育機構法 （８））

2-3. 大学改革支援・学位授与機構の学位
大学改革支援・学位授与機構は、高等教育段階の様々な教育機会における学習の成果を評価し、大学卒業者・大学院修了者と同等の学習を修め、かつ同等以上の学力を有すると認められた者に対して学位の授与を行っている。その学位授与には、（1）短期大学・高等専門学校卒業者等を対象とす
る単位積み上げ型の学位授与、（2)大学改革支援・学位授与機構認定の教育施設の課程修了者への学位授与の２種類がある。

（1）短期大学・高等専門学校卒業者等を対象とする単位積み上げ型の学位授与
大学改革支援・学位授与機構は、高等教育機関において一定の学習を修め、その成果をもとにさらに大学の科目等履修生制度や機構が認定した専攻科で所定の単位を修得し、機構の審査の結果、大学卒業と同等以上の学力が認められた者に対して学士の学位を授与している。
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【詳細リンク】 日本語
英語

https://www.niad.ac.jp/n_gakui/tsumiage/https://www.niad.ac.jp/english/adegrees/aod/scheme1.htm（2）大学改革支援・学位授与機構認定の教育施設の課程修了者への学位授与
大学改革支援・学位授与機構は、省庁大学校の課程を学校教育法、大学設置基準、大学院設置基準等に照らして審査し、大学の学士課程、大学院の修士課程又は博士課程と同等の水準にある課程を認定している。この課程の修了者からの申請に応じ、機構での審査を経た上で学位を授与している。
認定を受けた課程には、原則５年ごとに教育の実施状況等の審査（レビュー）を行い、教育水準が維持されていることを確認している。
【詳細リンク】 日本語
英語

https://www.niad.ac.jp/n_gakui/ninteisisetsu/
https://www.niad.ac.jp/english/adegrees/aod/scheme2.htm

2-4. 授業の単位数
授業の単位は学校種によって異なる扱いを受けている。
大学（大学(学士課程)、専門職大学、短期大学、専門職短期大学、大学院、専門職大学院を含む）での授業は、講義、演習、実験、実習若しくは実技に区分され、このいずれか又はこれらの併用により行
われ、授業科目ごとに、履修した学生に対して試験の上単位が付与される。
単位数は１単位の授業科目を４５時間の学修を必要とする内容で構成することを標準とする。また、授業の方法に応じて当該授業による教育効果、授業時間外に必要な学習等を考慮して、講義及び演
習は１５時間～３０時間、実験、実習及び実技は３０時間～４５時間の範囲で大学がそれぞれ定める時間の授業をもって１単位とする。ただし、芸術等の分野における個人指導による実技の授業について
は、大学が定める時間の授業をもって１単位とすることができる。卒業論文、卒業研究等の授業科目については、これらの学習の成果を評価して単位を授与することが適切と認められる場合には、必要な学習等を考慮して大学が単位数を定めることができる。
各授業科目の授業の期間は１０週又は１５週を単位とし、大学が１年間に授業を行う期間は３５週にわたる（定期試験等の期間を含む）ことを原則とする。ただし、教育上必要があり、かつ、十分な教育効果をあげることができると認められる場合は、この限りではない。
専門職大学院においては、その目的を達成し得る実践的な教育を行うよう専攻分野に応じ事例研究、現地調査又は双方向若しくは多方向に行われる討論若しくは質疑応答その他の適切な方法により授業を行うなど適切に配慮しなければならない。
高等専門学校では、他の高等教育機関との単位互換・編入等の円滑な実施を目指し、２００６年度
以降、従来の履修単位に加えて学修単位が導入された。履修単位は３０単位時間（１単位時間は５０分を標準とする）で１単位が付与される。学修単位時間は６０単位を限度として各高等専門学校の判断で導入でき、１単位の授業科目を４５時間の学修を必要とする内容で構成することを標準とし、講義及び演習は、１５時間～３０時間、実験、実習及び実技は３０時間～４５時間の範囲で高等専門学校がそれぞれ定める時間の授業をもって１単位とすることができる。

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高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
2章
第2
章

専門学校では学年制の場合は１単位時間を標準５０分とし、昼間学科の授業時数は１年間に８００
単位時間以上、夜間等授業時数は１年間に４５０単位時間以上とする。単位制による学科を置く専門学校においては、１単位の授業科目を４５時間の学修を必要とする内容をもって構成することを標準とし、講義及び演習については１５～３０時間、実験、実習及び実技については３０～４５時間までの範囲で専門学校が定める時間の授業をもって１単位とすることができる。

2-5. 資格枠組と学習成果
日本には国が定める資格枠組はないが、学習成果の設定とその測定は学位を授与する各大学等が行っている。一方で、中央教育審議会では、２００８年１２月に発表した答申「学士課程教育の構築に向けて」の中で、学士課程で分野共通に培われる学習成果に関する指針を示した。「学士力」と名付けられたこの指針では、４つのカテゴリーで合計１３のスキル・能力が掲げられている（下記参照）。

各専攻分野を通じて培う「学士力」 （９）～学士課程共通の「学習成果」に関する参考指針～
1．知識・理解専攻する特定の学問分野における基本的な知識を体系的に理解するとともに、その知識体系の意味と自己の存在を歴史・社会・自然と関連付けて理解する。
（１） 多文化・異文化に関する知識の理解（２） 人類の文化、社会と自然に関する知識の理解
2．汎用的技能
知的活動でも職業生活や社会生活でも必要な技能（1） コミュニケーション・スキル
日本語と特定の外国語を用いて、読み、書き、聞き、話すことができる。
（2） 数量的スキル
自然や社会的事象について、シンボルを活用して分析し、理解し、表現することができる。
（3） 情報リテラシー
ICT を用いて、多様な情報を収集・分析して適正に判断し、モラルに則って効果的に活用することができる。
（4） 論理的思考力
情報や知識を複眼的、論理的に分析し、表現できる。
（5） 問題解決力
問題を発見し、解決に必要な情報を収集・分析・整理し、その問題を確実に解決できる。
3．態度・志向性（1） 自己管理力
自らを律して行動できる。
（2） チームワーク、リーダーシップ
他者と協調・協働して行動できる。また、他者に方向性を示し、目標の実現のために動員できる。
（3） 倫理観
自己の良心と社会の規範やルールに従って行動できる。
（4） 市民としての社会的責任
社会の一員としての意識を持ち、義務と権利を適正に行使しつつ、社会の発展のために積極的に関与できる。
（5） 生涯学習力
卒業後も自律・自立して学習できる。
4．統合的な学習経験と創造的思考力
これまでに獲得した知識・技能・態度等を総合的に活用し、自らが立てた新たな課題にそれらを適用し、その課題を解決する能力

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2-6. 高等教育機関数、学生数、教員・職員数

表２ 設置者別高等教育機関数（２０１８年５月１日現在）

国立

大学（大学院を含む） （１０）
短期大学

私

立

合

計

93

603

782

0

17

314

331

51

3

3

57

9

186

2,610

2,805

146

299

3,530

3,975

高等専門学校 （１２）
（１３）

合 計

立

86

（１１）

専門学校（専修学校専門課程）

公表３ 設置者別高等教育機関在籍学生数（２０１８年５月１日現在）

国
大学 （１４）

立

高等専門学校私立合

計155,520

2,144,670

2,909,159

-

6,221

112,814

119,035

51,545

3,756

2,166

57,467357

24,474563,484

588,315

660,871

189,971

専門学校（専修学校専門課程） （１７）
合 計立

608,969

短期大学 （１５）（１６）

公2,823,134 3,673,976

表４ 設置者別高等教育機関本務教員・職員数（２０１８年５月１日現在）

国
大学

短期大学

高等専門学校

立

公

立

私

立

合

計

（１８）

64,562

13,840108,761

187,163

本務職員数 （１９）82,944

16,699145,983

245,626

（２０）

-

421

7,239

7,660

本務職員数 （２１）

-

161

4,089

4,250

（２２）

3,772

294

158

4,224

本務職員数 （２３）

2,519

86

52

2,657

（２４）

89

2,846

34,61337,548

本務教員数

本務教員数

本務教員数

専門学校（専修

本務教員数

学校専門課程）

本務職員数

不明

不明

不明

不明

本務教員数

68,423

17,401

150,771

236,595

本務職員数

-

-

-

-

合 計

16
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高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
2章
第2
章

3. 高等教育機関への入学

高等教育機関へ入学するためには、法令上定められている入学資格を満たし、かつ個々の機関の入学者選抜を経ることとされている。当該選抜を経た者に入学が許可されることになっている。
なお、法令上の入学資格に加え、個々の機関において入学者選抜の出願要件を設けている場合も
ある。

通算の学校
教育年数 （年齢）2025（博士課程）

19

24

18

23

15

20

13

18

12

17

11

16

10

15

9

14

8

13

7

12

大学
（学士課程）
◆1

専門職
大学

※3

※4

短期大学

◆3

◆3

専修学校
専門課程
（専門学校）

※5

高等学校

専修学校
高等課程

高等専門学校

19

◆3

※6

専攻科

中等教育

14

※1

専攻科

21

※2

※1

◆3

専門職短期大学

16（修士課程）

専攻科

22

※7

⾶び⼊学可能【本図の⾒⽅】
・ 上下に隣接する教育機関⼜は課程は進学可能なことを⽰している。
・ 加えて、⼤学への編⼊学、⼤学院⼊学、⾶び⼊学が可能なケースを⽮印で⽰している。
・ なお、⼀部の進学経路を省略している場合がある。（例︓⾼等専⾨学校から短期⼤学専攻科への⼊学）

専攻科

大学院
専門職大学院

高等教育

26

17

⼤学院⼊学可能⼤学、専⾨職⼤学への編⼊学可能

21

◆2

中学校

【⼊学資格に関する注記（※）】※１ ⼤学改⾰⽀援・学位授与機構により学⼠の学位を授与された者※２ ⽂部科学⼤⾂が指定する専⾨学校（修業年限が4年以上等）を修了した者※３ 修業年限が2年以上で総授業時間数が1,700時間以上⼜は62単位以上の専⾨学校を修了した者※４ 修業年限が2年以上その他の⽂部科学⼤⾂が定める基準を満たす⾼等学校等の専攻科を修了した者※５ ⾼等学校に2年以上在学した者（またはこれに準ずる者）で、⼤学が定める分野で特に優れた資質を有する者※６ ⼤学に3年以上在学した者（またはこれに準ずる者）で、⼤学院が定める単位を優秀な成績で修得した者※７ 医学・⻭学・薬学・獣医学の博⼠課程への⾶び⼊学については、⼤学の医学・⻭学・⼀部の薬学・獣医学の課程に4年以上在学した者（またはこれに準ずる者）で、⼤学院が定める単位を優秀な成績で修得した者【修業年限に関する注記（◆）】◆１ 医学・⻭学・獣医学・薬学（臨床に係る実践的な能⼒を培うことを主たる⽬的とするもの）は修業年限６年◆２ 商船に関する学科は修業年限５年６か⽉◆３ 専攻科の修業年限は1年以上【編⼊学について】
⼤学(学⼠課程)、専⾨職⼤学への編⼊学においては、必ずしも３年次への編⼊とは限らないH30.5.11中央教育審議会大学分科会将来構想部会（第17回）資料1-1を一部編集

図２ 進学経路図

3-1. 入学資格

3-1-1. 大学への入学■ 大学（学士課程）・専門職大学・短期大学・専門職短期大学
大学（学士課程）、専門職大学、短期大学、専門職短期大学への入学は、法令により基本的に１２年又は指定された学校教育（初等中等教育）の課程を修了した者に入学資格が認められており、外国で教育を受けた者も同様である。
日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

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また、１２年の学校教育課程修了相当の学力認定試験である「高等学校卒業程度認定試験」の合格者、外国の大学入学資格である国際バカロレア、アビトゥア、バカロレア、ＧＣＥＡレベル等を保有する者にも入学資格が認められている。また、各機関の個別の入学資格審査によって入学資格を認めることもある。入学資格の詳細は、以下の文部科学省ホームページを参照。
「大学入学資格について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shikaku/07111314.htm「（参考）外国やインターナショナルスクールで学ぶ方向けの資料『日本の大学入学資格について』」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shikaku/__icsFiles/afieldfile/2019/04/01/1232840_1_1.pdf【大学（学士課程）・専門職大学への編入学】
法令上の要件を満たした者は、大学（学士課程）又は専門職大学への編入学が認められている。日
本国内からの進学者としては、①短期大学卒業、②専門職短期大学卒業、③高等専門学校卒業、④専
修学校の専門課程（修業年限が２年以上、総授業時数が１,７００時間以上又は６２単位以上）修了、⑤
一部の高等学校専攻科修了、⑥短期大学相当として文部科学大臣に指定された外国大学日本校卒
業のいずれかが要件となる。
また、外国の短期大学の卒業者も編入学が認められている。編入学の詳細は、以下の文部科学省
ホームページを参照。
「大学への編入学について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shikaku/07111315.htm「文部科学大臣指定外国大学（短期大学相当）日本校（平成２７年４月１５日現在）」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shikaku/07111315/001.htm【飛び入学】
飛び入学制度は、一人一人の能力・適性に応じた教育を進める観点から、特定の分野で特に優れた資質を有する者に早期に大学入学の機会を与え、その才能の一層の伸長を図ることを目的とする。
法令上の要件を満たす一部の大学で、高等学校等に２年以上在学した者で、大学が定める分野で特に優秀な資質を有する者が飛び入学を認められている。飛び入学制度の詳細は、以下の文部科学省
ホームページを参照。
「大学への飛び入学について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shikaku/07111318/001.htm■ 大学院・専門職大学院
大学院、専門職大学院への入学は、大学（学士課程）の卒業、専門職大学の卒業、大学改革支援・学位授与機構の学士の取得、学校教育における１６年（医学、歯学、薬学又は獣医学は１８年）の課程を修了した者等に認められている。また、各機関の個別の入学資格審査によって入学資格が認められることもある。
修士課程・博士課程（前期）・専門職学位課程、博士課程（後期）への入学資格の詳細は、以下の文部科学省ホームページを参照。
「修士課程・博士課程（前期）・専門職学位課程の入学資格について」
www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shikaku/07111316.htm「博士課程（後期）の入学資格について」
www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shikaku/07111317.htm

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
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2章
章

【飛び入学】
飛び入学制度は、一人一人の能力・適性に応じた教育を進める観点から特定の分野で特に優れた資質を有する者に早期に大学院入学の機会を与え、その才能の一層の伸長を図ることを目的とする。
法令上の要件を満たす一部の大学院で、大学（学士課程）に３年以上在学した者で、大学院が定める単位を優秀な成績で修得した者が飛び入学を認められている。飛び入学制度の詳細は、以下の文部科学省ホームページを参照。
「飛び入学について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shikaku/07111318.htm

3-1-2. 高等専門学校への入学
高等専門学校の課程は後期中等教育から始まる。そのため、入学資格は高等学校と同じく、日本の教育制度上の前期中等教育の修了や外国で学校教育の９年の課程修了等が条件となる。高等専門学校への入学資格の詳細は、以下の文部科学省ホームページを参照。
「高等専門学校（高専）について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/kousen/nyugaku.htm

3-1-3. 専門学校への入学
専門学校への入学資格は、大学（学士課程）の入学資格と同様に、法令により基本的に１２年の学校教育（初等中等教育）の課程を修了した者に入学資格が認められており、外国で教育を受けた者も同様である。
また、１２年の学校教育課程修了相当の学力認定試験である「高等学校卒業程度認定試験」の合格者、外国の大学入学資格である国際バカロレアやアビトゥア等を保有する者にも入学資格が認められている。また、各機関の個別の入学資格審査によって入学資格を認めることもある。

3-1-4. 省庁大学校への入学
省庁大学校の入学資格は機関ごとに異なる。法令や所管省庁からの訓令によって規定されている場合もある。

3-2. 入学者選抜制度
日本の高等教育機関の入学者選抜は、基本的にそれぞれの機関の入学者受入方針に沿った独自の選抜方法で実施されることとなっている。

3-2-1. 大学の入学者選抜■ 大学（学士課程）・専門職大学・短期大学・専門職短期大学
大学（学士課程）・専門職大学・短期大学・専門職短期大学の入学者選抜は、毎年度、文部科学省が定めた「大学入学者選抜実施要項」 （２５） に基づき実施されている。大学入学者選抜実施要項には、選日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

1919

抜方法、選抜時期等が記載されている。入学者選抜方法は各機関により様々であり、後述の大学入試
センター試験の結果を用いて入学者選抜を行う場合、個別の学力試験や面接等の試験を実施する場
合、書類審査と面接を実施する場合等があり、外国人向けの特別な入学者選抜を実施する場合もある。

【大学入試センター試験】
大学入試センター試験は、大学が任意で利用する試験であり、大学への進学を目指す高等学校卒
業見込み者や既卒者を対象として毎年１月中旬に全国で一斉に行われる共通試験である。利用する大学と独立行政法人大学入試センターが協力して共同で実施する。試験は、国語、地理歴史、公民、数学、理科、外国語の６教科３０科目について、マークシート形式の筆記試験（英語についてはリスニングあり）で出題される。各大学は利用教科・科目を指定し、試験の成績を出願要件（出願の目安）や合否判定に用いることが可能である。なお、本試験は、２０２０年度（２０２１年度入学者選抜）に廃止され、一部の科目に記述式問題を導入するとともに、知識・技能だけでなく、思考力・判断力・表現力を適切に評価する大学入学共通テストに移行する予定。

【日本留学試験（EJU）】
日本留学試験（EJU）は、外国人留学生として、日本の大学（学部）等に入学を希望する者について、
日本の大学等で必要とする日本語力及び基礎学力の評価を行うことを目的に実施する試験である。
毎年６月及び１１月に、日本学生支援機構（JASSO）が日本国内と国外で実施する。日本留学試験の出題科目は、日本語、理科（物理・化学・生物）、総合科目及び数学があり、また、出題言語も日本語と英語があり、出願時に日本の各大学が指定する受験科目及び出題言語を選択して受験することとなる。多くの日本の大学等で本試験が特別選考の参考として活用されている。

■ 大学院・専門職大学院
大学院・専門職大学院への入学者の選抜は、文部科学省が定めた「大学院入学者選抜実施要項」（平成２０年文部科学省高等教育局長通知）に基づき実施されている。入学者選抜方法は様々であり、例えば、書類審査、学力試験、面接等の手法を組み合わせて総合的に判断される。同一の大学の学部から大学院への進学時には推薦入試が行われることもあるほか、近年ではＡＯ入試を導入する大学院も増えている。また、外国人向けの特別な入学選考を実施する場合もあり、そのうち日本留学試験（EJU）を参考として活用する場合もある。

3-2-2. 高等専門学校の入学者選抜
高等専門学校（高専）への入学者選抜は、国公私立を問わず、すべての高専で学力試験による入試と推薦入試が行われている。一部の高専では、これらに加え、ＡＯ入試や帰国子女入試等も行われる。
また、国立の高専５１校の入学者選抜は、全国で同時期に共通の問題を用いて実施される。また、外国人向けの特別な入学選考を実施する場合もあり、そのうち日本留学試験（EJU）を参考として活用する場合もある。

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
第 22章
章

3-2-3. 専門学校の入学者選抜
専門学校への入学者選抜方法は、各学校により様々である。専攻分野や学科の特徴に応じて様々な方法による入学者選抜が行われている。また、外国人向けの特別な入学選考を実施する場合もあり、そのうち日本留学試験（EJU）を参考として活用する場合もある。

3-2-4. 省庁大学校の入学者選抜
省庁大学校では各校が独自の入学者選抜を行っている。その種類は一般入試、推薦入試、帰国生
入試等である。入試で課される試験の内容も様々であり、書類選考、学力試験、面接、小論文等が取り入れられている。

4. 高等教育所管官庁

文部科学省は、教育の振興及び生涯学習の推進を中核とした豊かな人間性を備えた創造的な人材の育成、学術、スポーツ及び文化の振興並びに科学技術の総合的な振興を図るとともに、宗教に関する行政事務を適切に行うことを任務とする。（文部科学省設置法第 3 条）

文部科学省
〒１００-８９５９ 東京都千代田区霞が関３-２-２
ウェブサイト http://www.mext.go.jp

5. 高等教育関係機関

一般社団法人 国立大学協会

http://www.janu.jp/

一般社団法人 公立大学協会

http://www.kodaikyo.org/

日本私立大学協会

http://www.shidaikyo.or.jp/

一般社団法人 日本私立大学連盟

http://www.shidairen.or.jp/

全国公立短期大学協会

http://www.kotankyo.jp/

日本私立短期大学協会

http://www.tandai.or.jp/

独立行政法人 国立高等専門学校機構

https://www.kosen-k.go.jp/

全国専修学校各種学校総連合会

http://www.zensenkaku.gr.jp/zensen_index.cgi

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

21
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6. 学生組合と学生の大学運営の参画等の状況
大学運営と結びついた全国規模の学生組合はない。

7. 入学料 （２６）と年間授業料 （２７）

表５ 大学の入学料と年間授業料（単位：円）

入学料

年間授業料

計

国立 （２８）282,000

535,800

817,800

公立 （２９）（域内者）230,186（域外者）394,225

538,294（域内者）768,480（域外者）932,519

私立 （３０）252,030

900,093

1,152,123

表６ 短期大学の入学料と年間授業料（単位：円）

入学料
国立

（２８）

公立（昼間部） （３１）

年間授業料

計

169,200

390,000

559,200（域内者）131,413（域外者）217,093

387,880（域内者）519,293（域外者）604,973

244,948

699,876

944,824

私立 （３０）

表７ 大学院の入学料と年間授業料（単位：円）

入学料
国立

（２８）

282,000

公立（昼間部） （３２）

私立

（３３）

（域内者）228,359（域外者）363,666

年間授業料
535,800
537,957

計
817,800（域内者）766,316（域外者）901,623

博士前期課程

210,086

743,629953,715

博士後期課程200,842

613,568

814,410

専門職学位課程

195,960

1,117,992

1,313,952

表８ 高等専門学校の入学料と年間授業料（単位：円）

入学料

年間授業料

計

（３４）

84,600234,600

319,200

公立 （３５）（域内者）51,700（域外者）84,600

234,600（域内者）２86,300（域外者）３19,200

私立 （３０）202,609455,478

658,087

国立

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
2章
第2
章

8. 主な奨学金制度

日本学生支援機構（JASSO）の奨学金 （３６） とは、教育機会均等の理念のもと、経済的理由で修学が困難な優れた学生に学資の貸与を行い、また、経済・社会情勢等を踏まえ、学生等が安心して学べる
よう、「貸与」又は「給付」する奨学金の制度である。
貸与型には第一種奨学金（無利息）と第二種奨学金（利息付）がある。平成２７年度の貸与人員は１３４万人（学生の２.６人にひとり）に上り、第一種と第二種の比率はおよそ１対２.５となっている。
給付型奨学金は国費を財源とし、返還義務のない奨学金を支給することにより、意欲と能力のある若者が経済的理由により進学を断念することのないよう、進学を後押しするものである。平成３０年度の採用者は１８,５６６人（大学（学部）、短期大学、高等専門学校、専修学校の合計）で、うち５１６人（２.８％）が社会的養護を必要とする人である。
また、海外留学する者に対しての給付型奨学金として、海外留学支援制度（協定派遣・学部学位取得型・大学院学位取得型）がある。
協定派遣については、我が国の大学が、諸外国の大学と学生交流に関する協定等を締結し、それに基づき、８日以上１年以内の短期間、我が国の大学から留学する学生に対し、奨学金を支給するものである。
また、学位取得型（学部・大学院）については、諸外国の大学で学位を取得するために留学をする者に対し、奨学金及び授業料を支給するものである。

表９ 日本学生支援機構の奨学金制度(２０２０年度以降)
事業主体

奨学金種別

無利息貸与 （３７）独立行政法人
日本学生支援機構

利息付貸与 （３８）

給付 （３９）

事業対象
大学
大学院：修士大学院：博士短期大学
高等専門学校：１-３年
高等専門学校：４-５年
専修学校専門課程
大学
大学院
大学院（法科大学院）
短期大学
高等専門学校：１-３年
高等専門学校：４-５年
専修学校専門課程
大学、短期大学
高等専門学校：４-５年
専修学校専門課程
通信教育課程：大学、短期大学
専修学校専門課程

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

1 人当たり年額（万円）
24～76.8
60～105.6
96～146.4
24～72
12～42
24～72
24～72
24～19260～18060～26424～144
対象外
24～14424～144
7.1～91

1.7～5.123
23

9. 高等教育機関の学習者の形態

学位取得を目的として教育課程を履修する「学生」のほかに、科目レベルでの履修を行う「科目等履修生」や「研究生」等がある。

10. 留学生への情報提供

海 外 か ら 日 本 へ の 留 学 希 望 者 に 対 す る 情 報 提 供 と し て は 、 Japanese College andUniversity Portraits （https://jpcup.niad.ac.jp/）や Study in Japan (https://www.study
injapan.go.jp/en/)等がある。

11. 主な高等教育関係法令
11-1. 高等教育関係根拠法令
教育基本法（平成１８年法律第１２０号）
学校教育法（昭和２２年法律第２６号）

11-2. 高等教育機関関係設置基準
大学設置基準（昭和３１年文部省令第２８号）
大学通信教育設置基準（昭和５６年文部省令第３３号）
専門職大学設置基準（平成２９年文部科学省令第３３号）
短期大学設置基準（昭和５０年文部省令第２１号）
短期大学通信教育設置基準（昭和５７年文部省令第３号）
専門職短期大学設置基準（平成２９年文部科学省令第３４号）
大学院設置基準（昭和４９年文部省令第２８号）
専門職大学院設置基準（平成１５年文部科学省令第１６号）
高等専門学校設置基準（昭和３６年文部省令第２３号）
専修学校設置基準（昭和５１年文部省令第２号）

11-3. 学位授与に関する法令
学校教育法（昭和２２年法律第２６号）第１０４条
学位規則（昭和２８年文部省令第９号）

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
2章
第2
章

《注 ： 第 2 章》
（１）

日本が２０１７年１２月６日に締結したユネスコの「高等教育の資格の承認に関するアジア太平洋地域規約」第１条は、当該規約における「高等教育」を「締約国の関係当局が自国の高等教育制度に属すると認める中等教育後の教育、訓練又は研究」、「高等教育機関」を「締約国の関係当局が認める高等教育を提供する施設」とそれぞれ定義している。

（２）

文部科学省（201９）「高等教育の資格の承認に関するガイドライン～高等教育の資格の承認に関するアジア太平洋地域規約～」（平成３０年５月８日、令和元年８月１日改訂）
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shitu/1404607.htm（２０１９年８月２０日最終アクセス）（３）

学校教育法第１条（この法律で、学校とは、幼稚園、小学校、中学校、義務教育学校、高等学校、中等教育学校、特別支
援学校、大学及び高等専門学校とする。）に掲げるもの以外の教育施設で、職業若しくは実際生活に必要な能力を養成し、又は教養の向上を図ることを目的として教育を行うもの（他の法律に特別の規程があるもの及び日本国に居住する外国人を専ら対象とするものを除く）は、専修学校とする。専修学校には、高等課程、専門課程又は一般課程が置かれる。（学校教育法第１２４条、第１２５条）（４）

ISCED2011：国際教育分類（ISCED: International Standard Classification of Education）は、ユネス
コ統計研究所(UIS: UNESCO Institute of Statistics)が開発した世界の教育課程に関するデータ比較のために 用 い ら れ る 枠 組 み で 、 国 連 の 国 際 的 経 済 ・ 社 会 指 標 群 (United Nations International Family of
Economic and Social Classifications)の１つ。１９７６年にユネスコ総会で採択され、現在は２０１１年の改訂版が用いられている。ISCED２０１１は、各教育課程が提供する資格の分類に用いられる。分類はレベル０～８の９段階
で、高等教育(tertiary level)相当はレベル５～８となる。さらに、課程の性格にそってカテゴリーとさらに細かいサ
ブカテゴリーに分けられ、「レベル」「カテゴリー」「サブカテゴリー」を表す３桁の数字で分類される。
UNESCO Institute for Statistics (2019) ISCED Mappings.
http://uis.unesco.org/en/isced-mappings（2019 年 1 月 30 日最終アクセス）（５）

大学改革支援・学位授与機構が授与する学位について、単位積み上げ型の学位の場合はＩＳＣＥＤ分類が該当しない。
省庁大学校等機構認定の教育施設の課程修了者への授与の場合は、学士がＩＳＣＥＤ６６５、修士がＩＳＣＥＤ７６７、博士が ISCED８６４に該当する。

（６）

e-Gov ウェブサイト, 高度専門医療に関する研究等を行う国立研究開発法人に関する法律
https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=420AC0000000093&openerCode=1（７）

e-Gov ウェブサイト, 職業能力開発促進法
https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=344AC0000000064&openerCode=1#231（８）

e-Gov ウェブサイト, 国立研究開発法人水産研究・教育機構法
https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=411AC0000000199&openerCode=1#8（９）

中央教育審議会（2008）「学士課程教育の構築に向けて（答申）」, pp.12-13
http://www.mext.go.jp/component/b_menu/shingi/toushin/__icsFiles/afieldfile/2008/12/26/1217067_001.pdf（2019 年 1 月 30 日最終アクセス）（１０）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／大学・大学院, 統計表：類型別 学校数）https://www.e-stat.go.jp/（2019 年 1 月 30 日最終アクセス） ※以下、（１１）から（２４）の入手先 URL も同じ（１１）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／短期大学, 統計表：類型別 学校数）

（１２）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／高等専門学校, 統計表：都道府県別 学校数及び学生数）（１３）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／初等中等教育機関・専修学校・各種学校《報告書掲載集計》／学校調査・学校通信教育調査（高等学校）／専修学校, 統計表：類型別学校数）（１４）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／大学・大学院, 統計表：昼夜別 学生数）

（１５）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／短期大学, 統計表：昼夜別 学生数）

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

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（１６）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／高等専門学校, 統計表：都道府県別 学校数及び学生数）（１７）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／初等中等教育機関・専修学校・各種学校《報告書掲載集計》／学校調査・学校通信教育調査（高等学校）／専修学校, 統計表：都道府県別生徒数）（１８）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／大学・大学院, 統計表：都道府県別 教員数（本務者））（１９）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／大学・大学院, 統計表：都道府県別 職員数（本務者））（２０） 政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／短期大学, 統計表：都道府県別 教員数（本務者））（２１）

政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／短期大学, 統計表：都道府県別 職員数（本務者））（２２） 政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／高等専門学校, 統計表：都道府県別 教員数（本務者））（２３） 政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／高等教育機関《報告書掲載集計》／学校調査／高等専門学校, 統計表：職員及び学校医等の数）（２４） 政府統計の総合窓口（e-Stat）（2019）学校基本調査（提供分類：平成３０年度／初等中等教育機関・専修学校・各種学校《報告書掲載集計》／学校調査・学校通信教育調査（高等学校）／専修学校, 統計表：都道府県別教員数（本務者））（２５） 「大学入学者選抜実施要項」では、入学者選抜の方法として一般入試の他、各大学の判断により、入学定員の一部について、アドミッション・オフィス（AO）入試（詳細な書類審査と時間をかけた丁寧な面接等を組み合わせることによって、入学志願者の能力・適性や学習に対する意欲、目的意識等を総合的に判定する入試方法）、推薦入試（出身高等学校長の推薦に基づき、原則として学力検査を免除し、調査書を主な資料として判定する入試方法）、専門学校・総合学
校卒業生入試（高等学校の専門教育の学科等卒業者を対象として、職業に関する教科・科目の学力検査の成績等により判定する入試方法）、帰国子女入試、社会人入試等の多様な入試方法を行うことが望ましいとされている。また、
学力検査の方法として、個別学力検査、大学入試センター試験の利用、小論文や面接、実技指導等の活用、資格・検定試験等の成績の活用が挙げられている。
文部科学省（2019）入学者選抜実施要項（令和２年度版）
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senbatsu/1346785.htm（２０１９年８月６日最終アクセス）（２６） 入学料は初年度の入学時のみ必要。
（２７） 年間授業料は１年間に必要とされる額。国立大学等において、徴収は学期その他の期間に区分して行うことが原則である。
（２８） 国立大学は学部（昼間）及び大学院の標準額を示しており、これを標準として国立大学法人が定める。大学（夜間）は昼間の半額。国立短期大学は現存する機関はないが、法令上の規定はある（２０１９年５月現在）。
e-Gov ウェブサイト, 国立大学等の授業料その他の費用に関する省令（平成１６年文部科学省令第１６号）
https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=416M60000080016（２０１９年５月１３日最終アクセス）（２９） 公立の大学は２０１７年度の８７大学の平均額である。文部科学省「平成２９年度学生納付金調査結果」
http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2017/08/23/1284481_08_1.pdf（２０１９年５月１５日最終アクセス）（３０） 私立の大学・短期大学・高等専門学校の額は２０１７年度の平均額（大学５８０校、短期大学３００校、高等専門学校３校）である。文部科学省（2018）「私立大学等の平成２９年度入学者に係る学生納付金等調査結果について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shinkou/07021403/1412031.htm（２０１９年５月１５日最終アクセス）
（３１）

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公立の短期大学は昼間部の２０１７年度の１５短期大学の平均額である。
文部科学省「公立短期大学授業料等（平成 29 年度）」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/tandai/1312330.htm（２０１９年５月１５日最終アクセス）

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

高等教育制度の概要
高等教育制度の概要

第
第2
2章
章

（３２） 公立の大学院は２０１７年度の７９大学の平均額である。文部科学省「平成２９年度学生納付金調査結果」
http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2017/08/23/1284481_08_1.pdf（２０１９年５月１５日最終アクセス）（３３） 私立大学大学院は２０１７年度の平均額（博士前期課程４３０大学、博士後期課程３１６大学、専門職学位課程４７大学）である。文部科学省（2018）「私立大学等の平成２９年度入学者に係る学生納付金等調査結果について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shinkou/07021403/1412031.htm（２０１９年５月１５日最終アクセス）（３４） 国立の高等専門学校は標準額を示しており、これを標準として独立行政法人国立高等専門学校機構が定める。
e-Gov ウェブサイト, 国立高等専門学校の授業料その他の費用に関する省令（平成１６年文部科学省令第１７号）
https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=416M60000080017（２０１９年５月１３日最終アクセス）（３５） 公立の高等専門学校は２０１７年度の全３校の平均額である。
・ 大阪府立大学工業高等専門学校（2019）授業料等学費 School Expenses
http://www2.ct.osakafu-u.ac.jp/for-applicant/school-expenses/（２０１９年５月１３日最終アクセス）・ 神戸市立工業高等専門学校（2019）学費に関する情報
http://www.kobe-kosen.ac.jp/koukai/gakuhi/（２０１９年５月１３日最終アクセス）・ 東京都立産業技術高等専門学校（2019）学費・入学金及び免除制度
http://www.metro-cit.ac.jp/examinee/jugyoryo/（２０１９年５月１３日最終アクセス）（３６） 日本学生支援機構「JASSO の奨学金とは」
https://www.jasso.go.jp/shogakukin/about/index.html（２０１９年５月１３日最終アクセス）（３７） 日本学生支援機構「奨学金の制度（貸与型）＞金額＞第一種（利息の無いタイプ）＞令和２年度以降入学者の貸与月額」
https://www.jasso.go.jp/shogakukin/seido/kingaku/1shu/2019ikou.html（２０１９年８月７日最終アクセス）（３８） 日本学生支援機構「奨学金の制度（貸与型）＞金額＞第二種（利息が付くタイプ）」貸与月額
https://www.jasso.go.jp/shogakukin/seido/kingaku/2shu/index.html（２０１９年５月１３日最終アクセス）（３９） 日本学生支援機構「奨学金の制度（給付型）＞支給月額」
https://www.jasso.go.jp/shogakukin/kyufu/kingaku/index.html（２０１９年５月１３日最終アクセス）

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

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第3章

質保証制度の概要

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

1. 日本の高等教育質保証制度の概略

現在の日本では、学校教育法に規定される以下の２種類の制度によって高等教育の質保証が実施されている。
設置認可・届出制度（学校教育法第４条）
認証評価制度（学校教育法第１０９条第２項及び第３項）

⽇本における⾼等教育質保証のシステム：設置認可と⼤学評価［⼤学の設置申請から完成年度までの質保証］［恒常的な質保証］

社会への情報公表［学校教育法施⾏規則172条の2］

設
置
認
可
申
請
・
設
置
届
出

⽂
部
科
学
⼤
⾂
認
可

⼤
学
新
設

(４年制の
⼤学の場合
は４年間)

設置認可審査⼤学設置・学校法⼈審議会による審査完
成年
度設置後のフォロー：「設置計画履⾏状況等調査」

学内での取組（内部質保証)教育研究活動等［学校教育法109条1項］

認証評価（外部質保証）

⽂部科学⼤⾂が認証した評価団体が実施（７年以内に１回）「対応措置を把握」
⼤学設置基準（省令）

⾃⼰点検・評価

改善・向上［学校教育法109条2項］

⼤学評価基準（評価団体が定める）
文部科学省中央教育審議会大学分科会等の資料をもとに作成

図３ 日本における高等教育質保証のシステム：設置認可と大学評価

設置認可・届出制度は、大学等を新規に設置するため、又は既に設置されている大学等において学
部、研究科等を新規に設置するために文部科学大臣の認可を要するという規制制度である。ただし、既に設置されている大学等は一定の条件の下に新規の学部・研究科等を届け出ることによって学部、研究科等を設置することができる。認可に当たり、文部科学大臣は大学設置・学校法人審議会に諮問することを必要としている。また、新規に設置された大学等又は学部・研究科等について文部科学大28
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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

質保証制度の概要
質保証制度の概要

第３章
第3章

臣は、原則として開設した年度に入学した学生が卒業する年度（完成年度）までの期間、認可又は届出時の附帯事項への対応状況、学生の入学状況及び教員の就任状況など、設置計画の履行状況等についての報告を大学等に求め、同審議会の下に置かれた設置計画履行状況等調査委員会がその状況に応じて必要な指導・助言を行うことにより、設置計画の確実な履行を担保している。
認証評価制度は、大学等の教育研究活動その他の活動の全般の状況について、大学等が文部科学大臣の認証を受けた者（以下「認証評価機関」という。）の定めた評価基準に基づく評価を定期的に受けることを義務づける制度である。令和２年度（２０２０年度）以降においては、その認証評価において、大学等は教育研究活動等の状況が評価基準に適合しているか否かを認定されることとなっており、適合しているという旨の認定を受けられるように努力する義務が生じ、また、文部科学大臣は、適合している旨の認定を受けられなかった大学等に対して報告又は資料の提出を要求する義務があるとされている。大学等には、認証評価を受けることが義務づけられるだけでなく、教育研究活動等の状況について自ら自己点検・評価を行い、その結果を公表することが求められている。
また、文部科学大臣は、設置認可後に学校教育法や大学設置基準等の法令に違反している大学等に対する是正措置として、①改善勧告、②変更命令、③学部等の組織の廃止命令等の措置を段階的に講ずることができるようになっている。
現在の日本における高等教育の質保証の基本的部分である設置認可・届出及び設置後一定期間経過後における認証評価に共通する特性は、大学等の機関が質保証の単位となっていることである。
他方、特定の人材養成目的のために設置された学部・研究科等の設置については、特に専門職大学
院、専門職大学、専門職短期大学の場合を除き「分野別」の「プログラム」の質を保証するとした制度は法令上存在していない。また、設置認可・届出はその必要において随時実施されるが、認証評価は、政令で定める期間ごとに実施することとされている。その期間は、大学、短期大学、高等専門学校等の機関ごとの評価については７年以内、専門職大学院等については、該当する課程の分野ごとに５年以内とされている。
また、この２つの制度のいずれにおいても、それぞれに一律の基準、すなわち、文部科学省が定める大学設置基準及び各認証評価機関が定めるそれぞれの大学評価基準に照らして質保証が行われることが求められているが、これらの基準は大学の規模、目的にかかわらず一様に適用されるものであると考えられている。
さらに、設置認可に際して諮問を受ける大学設置・学校法人審議会も大半の委員は大学関係者であり、また、各認証評価機関がその評価の実施のために構築する評価組織も大学関係者の委員中心で構成されている。このことは、質保証のための大学評価が大学関係者による自主的、自律的な活動として一般に理解されていることを意味している。
すなわち、「機関別」、「定期的」、「自律的活動」という３つの要素が現在の日本の高等教育質保証制
度の特徴である。
さらに、日本における質保証に関して言及すべき傾向がある。それは、大学の情報の公表、公開を
質保証の主要な要素とみなし、法令によって特定の内容の公表を義務づけている点である。それらは、おおむね教育の目的、教育課程、教員組織、管理運営、財務に関わる内容であり、これらは各認証評
価機関に認証評価することが求められている内容の一部となっている。
以下においては、以上の２つの制度の状況を詳述し、その成立に至る歴史的背景を記述する。

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2. 設置認可・届出制度と機関別認証評価制度

2-1. 設置認可・届出制度■ 概要（目的、役割）
大学等を新設する場合や学部、学科を新設する場合等においては、原則として文部科学大臣がその設置を認可する定めとなっている。この認可のための基準として、大学設置基準、大学院設置基準
等の設置基準を文部科学省令で定めている。ただし、２００３年には、それまで学部等の設置であっても個別に認可を得る必要があったことを変更し、当該大学等が授与する学位の種類及び分野の変更を伴わないものについては設置を届け出るだけでよいとする学校教育法の改正が行われた。また、設置認可については、有効期限に関する条件は付されていない。

■ 実施プロセス等
文部科学大臣は、大学等の新設の申請を受け、大学設置・学校法人審議会に設置の可否について諮問を行う。同審議会は大学設置基準等に基づく審査を行ったうえで文部科学大臣へ答申を行い、最終的に文部科学大臣が設置認可を行う。
大学設置・学校法人審議会の下で、大学関係者や有識者を中心に延べ約５００名が、専門家としての知識・経験を結集し、慎重かつ公正な審査を行っている。審査は、「大学設置分科会」による教学面に関する審査と、「学校法人分科会」による財政計画・管理運営に関する審査の二つの観点から行われ、書類審査、面接審査、実地審査を大学新設の場合約１０か月間、学部等設置の場合約５か月間かけて行う。
設置認可の的確な運用のため、２００６年には不正行為等に対する厳格な対応（ペナルティ制度）を導入した。ペナルティ制度とは、大学等の設置認可を申請した者が以下に該当する場合、その申請を認可しない、というものである。
① 認可の申請又は届出において、偽りその他不正の行為があった者であって当該行為が判明した日から起算して５年以内で相当と認める期間を経過していない者② 認可申請者の設置する大学等が法令違反状態に伴う命令・勧告等を受けたにもかかわらず、改善が認められない者③ 設置計画の履行の状況が著しく不適当と認められる大学等を設置する者
さらに、明らかな準備不足等の申請に対して、設置審査プロセスの途中であっても審査を終了し「不可」の判定を下すことのできる「早期判定（不可）」を２００９年に導入した。

■ 審査基準教学面及び財政計画・管理運営のそれぞれの審査基準に基づき審査を行っている。そのうち、教学面については、学校教育法や大学設置基準等の法令に適合すること及び以下の要件を満たすことが審査の基準となっている。
① 長期的かつ安定的に学生の確保を図ることができる見通しがあること

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質保証制度の概要
質保証制度の概要

第３章
第3章② 教育研究等の目的が人材需要動向等の社会的要請を十分に踏まえたものであること③ 認可申請者が設置する大学等の入学定員超過率が一定割合未満であること④ 医師、歯科医師、獣医師及び船舶職員の養成に係る大学等の設置でないこと
大学設置基準は、大学を設置するのに必要な最低基準であり、以下の１４章構成となっている。大学は設置基準より低下した状態にならないようにすることはもとより、その水準の向上を図ることに努めなければならない。短期大学、専門職大学、専門職短期大学、高等専門学校においてもそれぞれ設置基準が定められている。
＜大学設置基準の構成＞
第１章

総則

第８章

校地、校舎等の施設及び設備等

第２章

教育研究上の基本組織

第９章

事務組織等

第３章

教員組織

第１０章

専門職学科に関する特例

第４章

教員の資格

第１１章

共同教育課程に関する特例

第５章

収容定員

第１２章

工学に関する学部の教育課程に関する特例

第６章

教育課程

第１３章

国際連携学科に関する特例

第７章

卒業の要件等第１４章

雑則■ 改善のための仕組み
各大学等の教育水準の維持・向上及びその主体的な改善・充実に資することを目的として、設置認可及び届出後、原則として開設した年度に入学した学生が卒業する年度（完成年度）までの期間、文部科学大臣が、当該認可時等における附帯事項、授業科目の開設状況、教員組織の整備状況その他の設置計画の履行状況について大学等に報告を求め、書面、面接又は実地による調査を行っている。
この仕組みは設置計画履行状況等調査（アフターケア）と呼ばれる。調査の結果、大学等に付される意
見等の種類及び定義は以下のとおり。また、調査の結果は文部科学省のウェブサイトを通じて公表さ
れる。
附帯事項

認可を受けた者又は届出を行った者が設置計画を履行するに当たって遵守すべき事項及び充実することが望まれる事項

指摘事項
（改善）

設置計画履行状況等調査の結果、充実や改善が望まれる事項があり、認可を受けた者又は届出を行った者に対して、これを通知する事項

指摘事項
（是正）

設置計画履行状況等調査の結果、設置計画の履行状況が不適当な事項があり、認可を受けた者又は届出を行った者に対して、是正を求める事項

指摘事項（法令違反）

設置計画履行状況等調査の結果、法令に抵触すると認められる事項があり、認可を受けた者又は届出を行った者に対して、必要な措置をとることを求める事項■ 結果公表の有無、透明性・公開性を確保するための措置
設置認可の申請状況及び審査結果は、文部科学省のウェブサイトを通じて公開される。
設置認可の審査の過程において、申請者には、審査意見に対して設置計画の修正及び補足説明を行う補正申請の機会が設定されている。

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2-2. 認証評価制度■ 概要（実施主体）
認証評価機関が、大学、短期大学、専門職大学、専門職短期大学、高等専門学校及び専門職大学院の教育研究活動等の状況について、各認証評価機関の作成した評価基準に基づき評価を行う制度。
学校教育法第１０９条第２項に基づき大学、短期大学、専門職大学、専門職短期大学及び高等専門学校の機関全体を単位とする認証評価（機関別認証評価）は７年以内ごと、また学校教育法第１０９条
第３項に基づき専門職大学、専門職短期大学及び専門職大学院の専門分野の特性に応じた認証評価（専門分野別認証評価）は５年以内ごとに、大学等は各認証評価機関の中からいずれかを選択して評価を受けることが義務付けられている。

■ 目的・役割
大学等が設置認可後、一定期間ごとに第三者の評価を受けることにより、自らの教育研究の改善向上を図るとともに、社会への説明責任を果たす。
複数の評価機関がそれぞれの評価基準に基づいて行う多元的な評価として、特色ある教育研究の進展に資する。

■ 実施プロセス、結果公表の有無、透明性・公開性を確保するための措置① 文部科学大臣による評価機関の認証プロセス
認証評価機関に関する規定は学校教育法第１１０条に定められている。文部科学大臣は、認証評価機関になろうとする者の申請に基づき、中央教育審議会の諮問と答申を経て、評価の基準、方法、体制等について学校教育法及び省令により定められた一定の基準（認証基準）に適合すると認める場合に認証している。認証された機関は官報に掲載される。この認証のための基準を定める省令は、学校教育法第百十条第二項に規定する基準を適用するに際して必要な細目を定める省令（平成十六年文部科学省令第七号）（以下、「細目省令」という。）として定められている。
② 認証評価機関による評価のプロセス
認証評価機関が行う評価に際しては、評価方法として大学等が行った自己点検・評価の分析（書面による調査）と実地における調査を実施することとされている。また、認証評価機関は、評価結果を大学等に通知し、広く社会に公表するとともに、文部科学大臣に報告することとなっている。評価結果が確定する前には、当該大学等に対して評価結果に係る意見申立ての機会を付与することとなっている。

■ 評価実施に当たっての判断基準
認証評価を行う際の判断基準として各認証評価機関が独自に作成する大学評価基準がある。これは、公正かつ適確な評価を確保するために学校教育法第百十条第二項に規定する基準を適用するに際して必要な細目を定める省令（細目省令）で認証評価を行うべき事項が定められており、この事項

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質保証制度の概要
質保証制度の概要

第３章
第3章の範囲内で、各認証評価機関は具体的な大学評価基準を設定している。２０１８年4月の細目省令改正の結果、機関別認証評価において、現在の評価を行うべき事項は以下のとおりとなっている。
① 教育研究上の基本となる組織⑥ 卒業の認定に関する方針、教育課程の編成・実施に② 教員組織関する方針、入学者の受入れに関する方針③ 教育課程

⑦ 教育研究活動等の状況に係る情報の公表④ 施設及び設備⑧ 教育研究活動等の改善を継続的に行う仕組み⑤ 事務組織⑨ 財務⑩ その他教育研究活動に関すること

また特に、⑧の事項、すなわち「内部質保証」と呼ばれる事項については、重点的に認証評価を行う
ことが求められている。
各機関の評価基準は表１０「大学機関別認証評価基準一覧 」を参照のこと。
なお、卒業認定・学位授与の方針（ディプロマ・ポリシー）、教育課程編成・実施の方針（カリキュラ
ム・ポリシー）、入学者受入れの方針（アドミッション・ポリシー）について、同時に改正された学校教育法施行規則において、すべての大学等はこれらを策定し、広く公表することが義務化されている。

2-3. 法令違反状態の大学等に対する文部科学大臣の段階的是正措置■ 概要（実施主体、目的、役割）
設置認可後に学校教育法や大学設置基準等の法令に違反している大学等に対する是正措置として、従来は学校全体の閉鎖命令のみが定められていたが、２００３年４月の学校教育法改正等により、文部科学大臣が当該大学等に対して①改善勧告、②変更命令、③学部等の組織の廃止命令等の措置を段階的に講じることができるようになった。

■ 実施プロセス
是正措置の適用にあたっては大学等の自主性に対する十分な配慮を要することから、文部科学大
臣は事前に大学設置・学校法人審議会に諮問を行うこととなっている。同審議会では専門家としての知識・経験を結集し、是正措置の適用について慎重かつ公正な審査を行うとされている。

■ 結果公表の有無、透明性・公開性を確保するための措置
大学等に是正措置を命じるに当たり事実関係の確認等の必要がある場合、文部科学大臣は当該大学等に対して、報告又は資料の提出を求めることができる。
是正措置に関する情報は文部科学省のウェブサイトを通じて公開される。

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3. 歴史的背景
設置認可・届出制度は、文部省令として大学設置基準が策定された１９５１年から運用されている。
ただし、届出による設置が一定の条件を前提として、設置認可を申請することなく、設置を届け出るだけで設置することができる制度となったのは、２００３年の認証評価制度の導入と同時期のことである。これは、当時の規制緩和政策の一環であると考えられ、認可のための審査自体について、大学等の設置については、大学設置基準等の法令に適合していれば認可されることになり（設置審査の「準則化」）、元来設置認可制度が大学の量的な規模を管理する形で運用されてきたこともあり、「事前規制」としての設置認可が高等教育の質保証において果たす役割は軽減された。
そのような事前規制による質の管理に代わって、「事後評価」としての認証評価制度が、２００３年の学校教育法の改正（施行：２００４年４月）によって導入された。この導入に至るまでには、１９８０年
代に、特別の立法によって臨時教育審議会が総理府に設置され、高等教育を含めた審議が行なわれるなかで、「大学を評価する」ことの必要性が提起されたことを受けて、外部、第三者による評価に先立って、大学等自らが、自己の目的・目標に照らして教育研究等の状況について点検し、優れている
点や改善すべき点等を評価し、その結果を公表するとともに、その結果を踏まえて改善向上を行っていくという質保証の仕組みを構築することが１９９０年代に徐々に定着したものである。
大学等による自己点検・評価は、１９９１年の学校教育法改正により「努力義務」として法令化され、さらに、１９９９年には大学設置基準の改正により、実施及びその結果の公表が義務化されたのち、２００２年の学校教育法改正により自己点検・評価の実施と結果の公表に係る規定を法律上明示することとなった。さらに、この期間では、大学等が行った自己点検・評価の結果について外部者による検証を行うことが奨励され、多くの大学で「外部評価」が大学全体としてあるいは学部・研究科等ごとに実施されるようになっていた。ただし、この場合の「外部評価」とは大学の構成員以外による評価を意味しており、大学に対して第三者の立場に立った者による評価は意味していなかった。
２００３年の学校教育法の改正は、文部科学大臣が認証した第三者機関による評価を認証評価として位置づけたものであるとともに、１９９０年代における自己点検・評価の展開を前提として実現したものである。また、文部科学大臣の権限として、大学等に対する改善勧告、変更命令、組織単位の廃止命令という段階的な措置を行うことができる旨が法令上規定され、設置後の法令違反に対する的確な措置が行えるようになった。

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質保証制度の概要
質保証制度の概要

第３章
第3章

表１０ 大学機関別認証評価基準一覧

基準１
基準２
基準３
基準４
基準５
基準６
基準７
基準８
基準９
基準１０

独立行政法人大学改革支援・学位授与機構（６領域）
教育研究上の基本組織
内部質保証
財務運営、管理運営及び情報の公表
施設及び設備並びに学生支援
学生の受入
教育課程と学習成果

公益財団法人大学基準協会（１０基準）
理念・目的
内部質保証
教育研究組織教育課程・学習成果
学生の受け入れ
教員・教員組織
学生支援
教育研究等環境
社会連携・社会貢献
大学運営・財務公益財団法人
日本高等教育評価機構（６基準）
使命・目的等
学生
教育課程
教員・職員
経営・管理と財務
内部質保証※本表は、以下の資料をもとに作成
独立行政法人大学改革支援・学位授与機構（２０１８）「大学機関別認証評価 大学評価基準（平成１６年１０月（平成３０年３月改訂））
公益財団法人大学基準協会（2017）「大学基準」
公益財団法人日本高等教育評価機構（2017）「大学機関別認証評価 評価基準（平成３０年度版（平成２９年４月改訂））

表１１ 機関別認証評価機関一覧
認証評価機関名
独立行政法人大学改革支援・学位授与機構
公益財団法人大学基準協会
公益財団法人日本高等教育評価機構
一般財団法人短期大学基準協会

評価対象
大学
高等専門学校
大学
短期大学
大学
短期大学
短期大学

認証日
2005.1.14
2005.7.12
2004.8.31
2007.1.25
2005.7.12
2009.9.4
2005.1.14

表１２ 専門職大学院の分野別認証評価機関一覧
認証評価機関名
公益財団法人日弁連法務研究財団
独立行政法人大学改革支援・学位授与機構

公益財団法人大学基準協会

一般社団法人 ABEST21
特定非営利活動法人国際会計教育協会
一般財団法人日本助産評価機構
公益財団法人日本臨床心理士資格認定協会
一般財団法人教員養成評価機構
一般社団法人日本技術者教育認定機構（JABEE）
公益財団法人日本高等教育評価機構
一般社団法人専門職高等教育質保証機構
公益社団法人日本造園学会
一般社団法人日本ソーシャルワーク教育学校連盟

評価対象
法科大学院
法科大学院
法科大学院
経営
公共政策
公衆衛生
知的財産
グローバル・コミュニケーション
デジタルコンテンツ系
経営
知的財産
会計
助産
臨床心理
教職大学院、学校教育
情報、創造技術、組込技術、原子力
ファッション・ビジネス
ビューティビジネス
環境・造園
社会福祉

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認証日
2004.8.31
2005.1.14
2007.2.16
2008.4.8
２０１０.3.31
2011.7.4
2012.3.29
2016.3.29
2017.8.24
2007.10.12
2011.10.31
2007.10.12
2008.4.8
2009.9.4
2010.3.31
2010.3.31
2010.3.31
2012.7.31
2012.7.31
2017.2.2

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35

その他
4. 分野別の質保証

4-1. 教育活動に関する法令に定められた分野別の質保証―専門分野別認証評価
大学等は学校教育法第１０９条第２項に基づき機関全体を単位とする認証評価を受けることが義務づけられている（p.32-33「2-2. 認証評価制度」参照）。これに加え同法第１０９条第３項では、専門職大学、専門職短期大学及び専門職大学院を置く大学（以下、専門職大学院等という。）は、それらの設置目的に照らし、教育課程、教員組織その他の教育研究活動の状況について認証評価（いわゆる専門分野別認証評価）を受けることが規定されている。
専門職大学院等の認証評価機関は、法科大学院、経営分野、公共政策分野等の分野ごとに、中央
教育審議会の審議を経て、文部科学大臣の認証を受けた機関が存在しており、その一覧は表１２「専門職大学院の分野別認証評価機関一覧」のとおりである。なお、専門職大学院等の分野において認証評価機関が存在しない場合その他特別の事由がある場合は、適正な評価を行うと国際的に認められたものとして文部科学大臣が指定した外国の評価機関の評価を受け、その結果を公表し、文部科学大臣に報告することで、認証評価に代えることができる。
評価の基準・方法・体制等については、学校教育法第百十条第二項に規定する基準を適用するに際して必要な細目を定める省令（細目省令）に基づき、各認証評価機関が具体的に定めている。

4-2. 教育活動に関するその他の分野別の質保証
専門分野別認証評価以外にも、分野別の教育活動に関して、国内の民間機関による自主的な質保証の取組も行われている。また、日本の大学が国際的に活動を行う評価機関による評価を受審し国際認証を受ける事例もみられる。

4-2-1. 国内の民間機関による分野別質保証（１） 技術者教育プログラムの認定（工学、理学、農学）
一般社団法人日本技術者教育認定機構（JABEE）が実施するもので、学界と産業界との連携により、統一的基準に基づいて、大学等の高等教育機関が実施する技術者教育プログラムが、社会の要求水準を満たしているかどうかを評価し、認定基準を満たしているプログラムを認定し公表する専門認定制度。認定の有効期間は最長６年間。JABEE は、技術者教育の実質的同等性を相互承認するための国際協定であるワシントンアコードに２００５年６月に加盟しており、米国、カナダ、英国等、２０の国・地域の加盟団体間で、技術者認定制度との相互認定を通じた技術者教育プログラムの実質的同等性が図られている。

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

質保証制度の概要
質保証制度の概要

第３章
第3章（2） 医学教育の分野別評価
医学分野においては、２０１５年に一般社団法人日本医学教育評価機構（JACME）が設立され、世界医学教育連盟（WFME）より医学教育分野別評価の認定機関として認証された２０１７年から、医学部・医科大学を対象とした医学教育の分野別評価を実施している。

（３） 薬学教育プログラムの評価
一 般 社 団 法 人 薬 学 教 育 評 価 機 構 （JABPE）が実 施 するもので、２０１１年 に 試 行 評 価 を実 施 し、
２０１３年から本評価が開始した。薬学教育機関の教育の質を保証するために、６年制の薬学教育プログラム（学士）の評価を７年に一度の周期で実施する。

（４） 看護学教育プログラムの評価
看護学分野においては、２０１８年に一般財団法人日本看護学教育評価機構（JABNE）が設立され、看護学の単科大学、総合大学の看護学部等で実施される看護学教育プログラムを対象に分野別評価を行い、評価基準に適合しているプログラムを認証する仕組みが設けられている。

（５） 療法士教育プログラムの評価
２０１２年に設立された一般社団法人リハビリテーション教育評価機構が、リハビリテーション教育
施設の教育の質を保証するため、大学、専門学校等の理学療法士、作業療法士及び言語聴覚士を養成する課程を対象に評価を実施している。

（６） 獣医学教育プログラムの評価
公益財団法人大学基準協会が、２０１７年に正式に開始した獣医学教育の第三者評価。大学の獣医学教育学士課程を評価対象とし、評価を通じて教育の水準の向上を図るとともに、同課程の質を社会に対して広く保証することを目的とする。

4-2-2. 国際的に活動を行う評価機関による日本の大学の分野別質保証
近年、日本の大学が、国際的に活動する評価機関による分野別の評価を自主的に受審し国際認証を受ける事例がみられつつある。代表的な事例としては、ビジネススクールに関する国際認証を行う団体である AACSB、EFMD、AMBA がある。国際認証を受ける目的は分野の特性や大学の戦略によるところがあるが、主には、国際的水準の教育を行う大学・プログラムとして国際的に認知されることで留学生の獲得や修了生の雇用可能性を高めること、国際的な基準に照らして海外の評価者による評価を受けることで国際的水準での教育の質の向上につなげることなどが挙げられる。以下は、日本の大学の受審実績が確認できる国際認証の一例である。

日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

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■ ビジネススクールの例① AACSB（Association to Advance Collegiate Schools of Business／本部：米国）② EFMD（European Foundation for Management Development／本部：ベルギー）③ AMBA（Association of MBAs／本部：英国）■ 観光学の例
国連世界観光 機関（UNWTO）による観光教育認証 制度「TedQual」（Tourism Education
Quality）■ 獣医学の例
欧州の獣医学教育認証機関である EAEVE（European Association of Establishments
for Veterinary Education）による国際認証

4-3. 様々な評価の取組
これまでに述べた評価制度・取組の他に、日本の高等教育機関を対象とする評価の事例として、大学の設置種別ごとに実施されている評価（国立大学法人評価、公立大学法人評価、学校法人に対する取組）、高等教育機関として位置づけられる専修学校専門課程における評価、テーマ別の評価として大学ランキングについて概説する。

4-3-1. 国立大学法人評価■ 概要（実施主体、適用単位）
文部科学省国立大学法人評価委員会が国立大学法人法第３１条の２及び第３１条の３に基づいて行う、各国立大学法人及び大学共同利用機関法人における中期目標、中期計画及び年度計画に対する教育研究活動や経営面等の総合的な達成状況に関する評価。各法人は毎事業年度の評価（年度評価）及び６年間の中期目標期間全体の業務運営の実績についての評価（中期目標期間評価）を受ける。
このうち、教育研究面に係る中期目標の達成状況に関する評価は、国立大学法人評価委員会の要請により大学改革支援・学位授与機構が実施し、その結果を尊重することとされている。

■ 目的・役割
国立大学法人法の成立により２００４年に国立大学法人制度が発足し、国立大学は国の組織から離れ独立して法人格を持つこととなった。同時に、文部科学省に置かれた国立大学法人評価委員会の評価を受けることとする制度が導入された。国立大学法人評価制度の目的は、大学運営の自主性・自律性や教育研究の専門性を尊重しつつ、大学の継続的な質的向上を促進するとともに、社会への説
明責任を果たすこと、さらに、評価結果を次期の中期目標・計画の内容や運営費交付金等の算定に反映させることにある。

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

質保証制度の概要
質保証制度の概要

第３章
第3章■ 実施プロセス、評価実施に当たっての判断基準
国立大学法人評価委員会は、文部科学大臣が任命する学識経験者２０名以内で構成され、その下に分科会、部会が置かれている。同委員会では、各法人から提出された毎事業年度の実績報告書等に基づき、各年度における中期計画の進捗状況を確認するとともに、その結果を踏まえつつ、各法人の特性に配慮して中期目標全体の達成状況に関する総合的な評価が行われる。
各法人の中期目標は、それぞれの意向・特色が反映した独自のものとなっているため、国立大学法人評価委員会における評価は法人ごとに行われる。
年度評価においては、年度終了後に評価結果が各法人に通知され、各法人の改善・充実に生かされる。中期目標期間評価においては、評価結果を各法人の次期の中期目標・中期計画の策定や運営費交付金等の算定に反映させることとなっている。評価結果は広く社会へ公表され、同委員会に関する資料（開催状況、議事録、評価結果等）は、文部科学省のウェブサイトを通じて公開される。

4-3-2. 公立大学法人評価
公立大学においては、２００４年に公立大学法人制度が導入された。地方自治の原則に基づき法人化するかどうかは公立大学を設置する地方自治体の選択に任されているが、全国の公立大学９３校
中、８２校（７５法人）が法人化している（２０１９年４月１日現在）。
公立大学法人は、地方独立行政法人法第７８条の２に基づいて、毎事業年度の終了後、地方独立行
政法人評価委員会の評価を受けることが義務付けられている。各法人は、毎事業年度の業務実績に加えて、６年間の中期目標期間全体の業務実績の評価を受ける。また、同評価委員会が評価を行うに当たっては、認証評価機関の評価を踏まえることも規定されている。

4-3-3. 学校法人経営に関する文部科学省の取組
私立大学は、学校教育法に定める設置認可・届出制度及び認証評価制度により質保証が実施されている。これらに加えて、私立大学の設置主体である学校法人に関しては、文部科学大臣が所轄庁である学校法人の認可・認定を行うとともに、その経営に関する指導・助言を行うことが文部科学省設置法で規定されている。
文部科学省では、学校法人の管理運営の組織及びその活動状況、財務状況等について実態を調査するとともに、必要な指導・助言を行い、学校法人の健全な経営の確保に資することを目的として、学校法人運営調査を１９８４年から実施している。
また、２０１４年の私立学校法改正により、私立学校の自主性を尊重しつつ、私学全体への不信感につながるような異例な事態に所轄庁が適切に対応するための仕組みが整備された。具体的には、学校法人の運営が法令等に違反し、著しく不適正な状態に陥っている際に、所轄庁による立入検査、措置命令及び役員解任勧告の措置が設けられた。

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4-3-4. 専修学校における評価
専修学校における評価は、２００７年の学校教育法等の改正により、自己評価の実施とその結果の公表が義務付けられるとともに、自己評価結果を踏まえた学校関係者評価の実施とその結果の公表が努力義務となった。これを受け、各専修学校をはじめ専修学校団体等において評価の取組が進められてきた。
２０１３年には、評価の取組の実質化を促し専修学校全体の質保証・向上を目指すため、文部科学省により「専修学校における学校評価ガイドライン」が策定された。自己評価・学校関係者評価に加えて、第三者評価の在り方についても言及されており、現在では専修学校専門課程を対象とした第三者評価を行う民間の機関を活用するなどして、各学校が任意で第三者評価を受審する状況がみられる。

4-3-5. テーマ別の評価■ 大学ランキングについて
大学のランキングは、マスコミ、企業、大学等の世界の様々な機関が作成し、発表している。そのな
かでも国際的に幅広い影響力があるとされる大学ランキングについては、その結果が発表されるたびに、国内では日本の大学の順位変動等の報道がなされている。ランキングの種類として、複数の評価指標にウェイトを付して順位付けする大学総合ランキング、専攻分野ごとのランキング、特定のテーマを扱ったランキング等がみられる。

大学総合ランキングの例
THE 世界大学ランキング（英国 Times Higher Education 誌）、QS 世界大学ランキング（英国 Quacquarelli Symonds 社）、世界大学学術ランキング（中国・上海交通大学）

特定のテーマを扱ったランキングの例
THE 大学インパクトランキング（大学における２０１５年に国連で採択された「持続可能な教育目
標（SDGs）」への取組を評価。英国 Time Higher Education 誌）

日本における大学ランキング及びそれに類似するものとしては、新聞社が行う分野別ランキングや受験業界における大学入試難易度のランキング等が存在する。また最近では THE 世界大学ランキングの日本版が発表されている。

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質保証制度の概要
質保証制度の概要

第３章
第3章

5. 質保証制度の沿革

１９４７年４月

学校教育法施行により新制大学制度が発足

１９４７年７月

ＣＩＥ（ＧＨＱ民間情報教育局）による指導を踏まえ、大学相互の連合による「大学基準協会」の設立、「大学基準」の採択

１９４８年１月

文部省に大学設置委員会設置

１９５２年６月

大学基準協会が会員校を対象に会員相互資格審査の実施（当初会員校として３８
校認定）

１９５６年１０月

大学設置基準の制定

１９８６年４月

臨時教育審議会「教育改革に関する第２次答申」において大学の自己検証・評価が提言される

１９９１年２月

大学審議会答申「大学教育の改善について」が出され、大学設置基準の大綱化、簡素化（授業科目、卒業要件、教員組織等に関する規定を弾力化）、自己点検・評価シ
ステムの導入が提言される

１９９１年６月

大学設置基準の改正が行われ、大学設置基準の大綱化により制度の弾力化が図られるとともに、自己点検・評価が努力義務として位置付けられた

１９９８年１０月

大学審議会答申「２１世紀の大学像と今後の改革方策について」が出され、自己点検・評価の充実（自己点検・評価の実施と結果公表、学外者による検証）、第三者評価システムの導入（第三者評価機関の設置）が提言される

１９９９年９月

大学設置基準等の改正により、自己点検・評価の実施と結果公表の義務化、学外者による検証の努力義務化が図られた

２０００年４月

学位授与機構からの改組により、大学評価・学位授与機構が設置された

２０００年７月

大学評価・学位授与機構が国公立大学等を対象に２０００年７月から２００４年３月にかけて試行的大学評価を実施

２００２年８月

中央教育審議会答申「大学の質の保証に係る新たなシステムの構築について」により、設置認可制度の見直し、新たな第三者評価（認証評価）制度の導入、法令違反状態の大学に対する段階的是正措置に関する規定の整備に関して提言

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２００２年１１月

学校教育法等の改正により、設置認可制度の見直し、認証評価制度の導入、法令違反状態の大学に対する段階的是正措置に関する規定の整備、専門職大学院制度の整備等が行われた（認証評価制度に係る施行は２００４年４月）
大学設置基準等の改正において、設置審査の準則化がなされ、大学設置・学校法
人審議会内規において定められていた審査の基準について告示以上の法令に規定されることとなり、内規がすべて廃止された

２００３年３月

専門職大学院設置基準の制定

２００３年７月

国立大学法人法の制定により、国立大学法人が設立され、翌２００４年４月から各国立大学が法人化された

２００４年４月

認証評価制度の導入

２００５年１月

中央教育審議会答申「我が国の高等教育の将来像」により、大学の機能別分化、設置認可の的確な運用、認証評価制度の導入と充実について提言

２００５年９月

中央教育審議会答申「新時代の大学院教育－国際的に魅力ある大学院教育の構築に向けて－」により、大学院教育の実質化、大学院評価の確立による質の確保等を提言

２００６年１２月

教育基本法の改正が行われ、大学の基本的役割を明記

２００８年４月～

文部科学省国立大学法人評価委員会による国立大学法人及び大学共同利用機関
法人の中期目標期間の業務実績評価の実施。文部科学省国立大学法人評価委員会の要請により、大学評価・学位授与機構が国立大学法人及び大学共同利用機関
法人の教育研究評価を実施

２００８年１２月

中央教育審議会答申「学士課程教育の構築に向けて」により、学士課程教育における方針の明確化、自己点検・評価の確実な実施、大学における内部質保証体制の構築等を提言２０１０年１月

認証評価機関１０機関（当時）により「認証評価機関連絡協議会」が発足

２０１０年６月

学校教育法施行規則の改正により、各大学等において、教育研究活動等の状況について教育情報の公表を行う必要がある項目が明確化

２０１１年８月

文部科学省協力者会議による「大学における教育情報の活用・公表に関する中間まとめ」において、データベースを用いた教育情報の活用・公表のための共通的な

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質保証制度の概要
質保証制度の概要

第３章
第3章

仕組みの構築を提言

２０１２年８月

中央教育審議会答申「新たな未来を築くための大学教育の質的転換に向けて～生涯学び続け、主体的に考える力を育成する大学へ～」により、学修時間の増加・確保、組織的・体系的な教育課程への転換等を提言

２０１４年４月

私立学校法が改正され、学校法人の運営が法令等に違反し、著しく不適正な状態に陥っている際に、所轄庁が適切に対応するための仕組みとして立入検査、措置
命令及び役員解任勧告の措置を整備

２０１４年１２月

中央教育審議会答申「新しい時代にふさわしい高大接続の実現に向けた高等学校
教育、大学教育、大学入学者選抜の一体的改革について」により、学生の学修成果
や内部質保証を重視した評価への改善等を提言

２０１５年３月

ウェブサイトを通じた国公私立大学・短期大学の教育情報の活用・公表のための仕組みとして、大学ポートレートが始動

２０１７年４月

学校教育法第百十条第二項に規定する基準を適用するに際して必要な細目を定める省令の改正により、大学評価基準に共通して定めなければならない事項として、卒業認定・学位授与の方針、教育課程編成・実施の方針、入学者受入れの方針（いわゆる三つの方針）に関すること及び内部質保証に関することが追加

２０１７年５月

学校教育法等の一部改正により、大学制度に位置付けられた新たな高等教育機関
として、専門職大学・専門職短期大学制度を整備

２０１７年９月

専門職大学設置基準、専門職短期大学設置基準の制定

２０１８年１１月

中央教育審議会答申「２０４０年に向けた高等教育のグランドデザイン」により、設置基準の見直し、認証評価制度の充実（法令違反等に対する厳格な対応）等を提言

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6. 主な質保証関係法令

教育基本法
学校教育法
学校教育法施行令
学校教育法施行規則
学位規則
学位の種類及び分野の変更に関する基準
学校教育法第百十条第二項に規定する基準を適用するに際して必要な細目を定める省令
大学の設置等の認可の申請及び届出に係る手続等に関する規則
大学、大学院、短期大学及び高等専門学校の設置等に係る認可の基準
大学設置基準大学通信教育設置基準
大学院設置基準
専門職大学院設置基準
短期大学設置基準
短期大学通信教育設置基準
専門職大学設置基準
専門職短期大学設置基準
高等専門学校設置基準
専修学校設置基準
私立学校法
文部科学省設置法
大学設置・学校法人審議会令
地方教育行政の組織及び運営に関する法律
地方独立行政法人法
国立大学法人法
独立行政法人通則法
独立行政法人大学改革支援・学位授与機構法
法科大学院の教育と司法試験等との連携等に関する法律
構造改革特別区域法
文部科学省関係構造改革特別区域法第三十四条に規定する政令等規制事業に係る省令の特例に関する措置を定める省令

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日本の高等教育・質保証システムの概要（第３版）

質保証制度の概要
質保証制度の概要《参考文献 ： 第 3 章》

第３章
第
3章

※下記の入手先（URL）はすべて２０１９年８月１日最終アクセス。

一般社団法人日本医学教育評価機構「JACME とは？～設立の目的と背景～」
https://www.jacme.or.jp/about/index.php
一般財団法人日本看護学教育評価機構「看護学教育評価システム」
https://jabne.or.jp/upload/pdf/hyouka_system.pdf
一般社団法人日本技術者教育認定機構「JABEE 認定とは」https://jabee.org/about_jabee
一般社団法人薬学教育評価機構「機構の概要」
http://www.jabpe.or.jp/about/index.html
一般社団法人リハビリテーション教育評価機構「認定評価について」
http://jcore.or.jp/certification.html
公益財団法人大学基準協会（2017）「大学基準」
https://www.juaa.or.jp/accreditation/university/h30/e_standard.html
公益財団法人大学基準協会「獣医学教育評価ハンドブック」
https://www.juaa.or.jp/accreditation/veterinary_medicine/handbook.html
公益財団法人日本高等教育評価機構（2017）「大学機関別認証評価 評価基準（平成３０年度版（平成２９年４月改訂））
http://www.jihee.or.jp/achievement/college/pdf/hyokakijyun1704.pdf
独立行政法人大学改革支援・学位授与機構（２０１８）「大学機関別認証評価 大学評価基準（平成１６年１０月（平成３０年３月
改訂） https://www.niad.ac.jp/media/006/201806/no6_1_1_daigakukijun31.pdf
独立行政法人大学改革支援・学位授与機構 大学質保証ポータル「国立大学法人評価」
https://niadqe.jp/information/univ-evaluation-2/
文部科学省（２０１３）「専修学校における学校評価ガイドライン」
http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2016/11/15/1348103_1.pdf
文部科学省（2016）「大学教育の質保証に関する参考資料」, 中央教育審議会大学分科会（第１２６回）資料５-２
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo4/gijiroku/__icsFiles/afieldfile/2016/02/03/1366452_11.pdf
文部科学省（２０１８）「私学行政の現状と課題等について」, 平成３０年度学校法人監事研修会
http://www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2018/11/19/1411180_1.pdf
文部科学省（２０１９）「設置計画履行状況等調査の結果について（平成３０年度）」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/ninka/__icsFiles/afieldfile/2019/03/28/1413782_1.pdf
文部科学省「大学の設置認可・届出制度」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/ninka/1368921.htm
文部科学省「認証評価機関の認証に関する審査委員会 認証評価機関一覧（平成３０年１月１２日現在）」
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo4/houkoku/1299085.htm
文部科学省「専門職大学院の認証評価機関（令和元年５月現在）」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmonshoku/ninshou.htm
文部科学省「国立大学改革強化推進補助金 平成２４年度 選定事業について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/houjin/1335947.htm
文部科学省「公立大学について」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/kouritsu/index.htm
文部科学省「『公立大学法人』制度の概要」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/kouritsu/detail/1284493.htm
文部科学省「学校法人制度の概要」
http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shinkou/07021403/001.htm
AACSB. Accredited Universities and Business Schools .
https://www.aacsb.edu/accreditation/accredited-schools
Association of MBAs (AMBA). School search .
https://www.associationofmbas.com/school-search/
EFMD. EQUIS Accredited Schools .
https://efmdglobal.org/accreditations/business-schools/equis/equis-accredited-schools/
World Tourism Organization (UNWTO) . Institutions with UNWTO TedQual Certified Programmes .
http://academy.unwto.org/content/institutions-unwtotedqual-certified-programmes

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