Taller: “ LA ARTICULACIÓN ENTRE EDUCACIÓN Y TRABAJO EN LASAMÉRICAS.”
Resultados del Taller Intersectorial sobre Empleo Juvenil, realizado enBrasilia, Brasil, 15 y 16 de diciembre, 2017

SECCION I. NOTAS CONCEPTUALES: LA ARTICULACION ENTRE TRABAJO YEDUCACION ANTE LA NUEVA REALIDAD DEL MUNDO DEL TRABAJO Y LOSDESAFIOS DEL EMPLEO JUVENIL“La perspectiva de los trabajadores sobre el empleo juvenil, laarticulación entre trabajo y educación”.
Presentado por Marta Pujadas, Presidenta de Consejo Sindical deAsesoramiento Técnico (COSATE)

La educación es un derecho humano de toda persona que se da alo largo de la vida y debe conformarse como punta pie inicial deldesarrollo sustentable e inclusivo de una sociedad en su conjunto.
La educación es esencial para la paz, la tolerancia, la realización
humana y el desarrollo sostenible y es clave
empleo y la erradicación de la pobreza.

para lograr el pleno

Es fundamental que todos los actores sociales y de la sociedad
civil en su conjunto nos comprometamos a promover oportunidadesde formación a lo largo de la vida para todos.
Las ambiciones en el ámbito de la educación se plasman demanera esencial en el Objetivo 4 y sus 7 metas de la Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible, que pretende “Garantizar una educación
inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades deaprendizaje permanente para todos”.
Específicamente, la meta 4.4 exhorta para el

2030, aumentar

sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen lascompetencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para
acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
La transformación del mundo del trabajo desde hace varios años
viene condicionando las nuevas generaciones de trabajadores ytrabajadoras. La flexibilización laboral, las formas atípicas de empleos,la tercerización y subcontratación resultan móviles actuales para la
precarización y la informalidad que colocan a los jóvenes que seincorporan a la vida laboral ante un cambio de paradigma en relación asus derechos.
La experiencia internacional ratifica que el diálogo social y eltripartimos son los impulsores para el logro de un trabajo digno, sinexclusiones, donde la educación y el desarrollo humano sean la basepara el despegue de la actividad económica y el desarrollo sustentable.
Un eje central de la discusión sobre las cualificaciones de lostrabajadores, es la necesidad de establecer acciones de colaboración
entre los actores sociales en materia de formación profesional y laimportancia que tiene el diálogo social a la hora de enfrentar con éxito
al mayor reto de nuestro tiempo: la creación de empleo digno y deriqueza.

En el marco de estas acciones de colaboración se ponen en juego
propuestas y acciones concretas para llevar la educación técnicoprofesional- a los trabajadores en todos los niveles de responsabilidad
contribuyendo a la calidad del trabajo y al empleo productivo.
En este sentido, la Organización sindical resulta estratégica parapromover igualdad de oportunidades entre los jóvenes y reafirmar el
enfoque integral de la educación, articulando la formación sindical con
la formación profesional y con la educación formal.

Es importante reafirmar la formación sindical como parte de laformación ciudadana y social

que promueve principios, valores,

habilidades y destrezas para fortalecer yorientar las acciones detransformación en la perspectiva política de construir un modelo dedesarrollo sustentable e inclusivo.

Por esta razón, hay que destacar la dimensión socio-política de laformación sindical para el fortalecimiento de las organizaciones
sindicales y la promoción del trabajo decente.
En este juego, los actores sociales nos movemos con comodidad,
a partir de la articulación que permite la negociación colectiva con lapromoción de la formación profesional.

Este esquema, virtuoso, encuentra en la actualidad un punto devulnerabilidad toda vez que la creciente desigualdad social provoca
brechas de productividad hacia los hogares más pobres, profundizando
aún más la exclusión.
Es indispensable mejorar los estándares de la educación formal
como plataforma de acceso a una igualdad de oportunidades en eltrabajo. Además, es importante que se ofrezcan vías de aprendizaje
flexibles, así como también el reconocimiento, la validación y laacreditacióndelosconocimientos,

habilidades

ycompetencias

adquiridos mediante la educación informal y no formal.
Para ello resulta imperioso reivindicar el rol del estado en laejecución de las políticas públicas en materia educativa y de inclusión
social. Debemos exigir Políticas de Estado para la eliminación de todaslas formas de explotación infantil, con un abordaje de carácter integral
que garantice la asistencia de los niños, las niñas y los adolescentes alsistema escolar público y gratuito desde la edad preescolar.
El acceso a un primer empleo con trabajo decente, debe ser una
prioridad para los Estados.
Sin el desarrollo de estas políticas, a las edades de la población
económicamente activa se llega con profundas asimetrías entre
ciudadanos con acceso a una buena educación formal y aquellos queadolecen de ella.

Esta situación hace que al ingreso al mercado de trabajo losproblemas de la empleabilidad exceden la calificación requerida paralos puestos de trabajo. Se accede a ellos con profundas desigualdadesde origen.
En

uncontexto

presupuestarios

de

losde

disgregación

estados,defamiliar,sociedades

decadaajustesvez

más

estratificadas y con concentración del poder como dominación ¿resultaútil hablar de educación como móvil a la realización personal de losjóvenes sin revisar contenidos y continentes de la educación formal?
Se impone entonces definir el modelo de sociedad en el que
pretendemos alcanzar el modelo educativo más apto.
La democracia, la posibilidad de participación desde un plano de mayor
igualdad y en libertad, posibilitan que el ser humano recobre el centro
de la escena. Sólo en una sociedad con respeto sustantivo por losderechos humanos integrales se puede construir una democracia real.
Así, en nuestra región asistimos a fuertes desigualdades de las cuales
los jóvenes, los migrantes y las mujeres son colectivos profundamente
vulnerados.

Las condiciones de vulnerabilidad hacen del colectivo de lajuventud un grupo lo suficiente heterogéneo como para responder asus demandas de manera única. Estas están basadas en sexo, origenétnico, lugar de hábitat y perfil socioeconómico de la familia.

La fuente de vulnerabilidad es la lógica a la que responde elmodelo imperante de la producción. La profunda transformación

económica mundial, con ejes productivos cada vez más dependientes
de avances científicos y tecnológicos, ha extendido las demandas de laescolarización y la supeditan a sus necesidades.
En consecuencia, aun aquellos incorporados al mercado detrabajo con terminalidad educativa son víctima de un desacople entre
las demandas impuestas por la organización de la producción y la
educación formal.
Eldenominador

común

que

corta

todos

estos

colectivos

vulnerados es la precarización. La falta de empleo, el auge de formas
atípicas de empleo, la “falsa autonomía laboral” y el emprendedurismo
posibilitan una forma de ingresos que, ante la falta de empleo digno,
se convierten en una alternativa al enfoque basado en los derechos.
Esta concepción de la inclusión no responde generalmente a lanecesidad de colocar al trabajo como el eje dinamizador de la justicia
social.
Un modelo virtuoso supone compatibilizar las políticas públicas deeducación formal con el puente hacia la empleabilidad que, dada lasrealidades sectoriales, la proporcionan la formación profesional a
través de la negociación colectiva.

Losvertiginosos

cambios

tecnológicos

hacendeesta

compatibilidad la clave para facilitar que los trabajadores entren en lossucesivos círculos concéntricos del desarrollo económico y humano;
reduciendo las brechas de desigualdad existentes.

Las tecnologías pueden ser aliadas para esta alternativa dedesarrollo sustentable e inclusivo, a través de la superación de las
brechas sociales, de género, generacionales, racial, étnicas y de clase.
Por eso deben ser parte de las políticas de Estado orientadas a laigualdad social.
Uno de los desafíos centrales es entender cómo aprovechar a lastecnologías y que nuevas políticas se deben adoptar para garantizar:
Pleno empleo y trabajo decente; Sustentabilidad; Salud y Seguridad
en el trabajo, protección social y crecimiento inclusivo.

El futuro del trabajo como preocupación para la sociedad no pasa
por la adaptación al vértigo de los cambios tecnológicos. El mundo se
prepara a discutir cómo los avances de la tecnología podrán respondera sociedades con más igualdad de oportunidades y mejores empleos.

El debate sobre el futuro del trabajo está instalado en la agenda
de la OIT y encuentra, para el movimiento sindical; al hombre
trabajador como centro en un enfoque basado en los derechos.

Debemos plantearnos el interrogante acerca de ¿Qué tipo deeducación va a ser la más apropiada para el futuro trabajo de losjóvenes?
Para ello se impone: una mayor formación en habilidades tecnológicas Asegurar que trabajadores y trabajadoras tengan acceso yoportunidades de aprendizaje y no queden relegados de los saltos
tecnológicos
 Intervención tripartita en los nuevos paradigmas relativos a lasustentabilidad y automatización.
Así los trabajadores estaremos en condiciones de asumir loscambios que se producen en los procesos productivos, sin por ello
resignar derechos ni calidad de nuestros empleos.
Las necesidades de salir de situaciones de vulnerabilidad social
desdibujan los estándares de trabajo decente para aquellos jóvenes,
migrantes y mujeres que ingresan a un mercado de trabajo que exige
más para retribuir peor.
A partir de alcanzar acuerdos, es necesario que las partes
redoblemos esfuerzos para desarrollar más y mejores actividades deformación que integren: aspectos técnicos de cada ocupación
 cultura del trabajo

 salud, seguridad y ambiente
 valores ciudadanos como solidaridad y participación colectiva
 procesos educativos integrales, integrados y continuos que
acompañen los cambiantes y diversos contextos socio- laborales.
Entendiendo a la educación y la formación como una herramienta que
contribuya a la construcción de la sociedad que todos y todas
aspiramos.
* Marta Pujadas: Presidenta del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico(COSATE);

MiembrodelEquipodelaSecretariadeRelaciones

Internacionales de la CGT-RA y Directora de Asuntos Jurídicos de la Union
Obrera de la Construcción de la República Argentina (UOCRA)