つがる市議会だより
平成30年 第3回（9月）定例会 第58号 平成30年11月発行の内容をお伝えします

おらほの

達人

さん

～縄文太鼓を広めたい～
森田地区の 縄文太鼓 の達人

ちゅうくう

左：中空土偶
右：イタドリを使った茎笛
いずれも宮崎さん作
たつ み

今回紹介する方は縄文太鼓を製作し、演奏をしている宮崎 龍美さんです。森田地区で発掘された円筒土器がアフリカの太鼓（コンガ）の様だと感じ、自ら作った土器に動物の皮を張ったところ軽やかな音色の太鼓が完成。これをきっかけにオリジナルの太鼓を製作し、東急ハンズ大賞や青森県活性化大賞など数々受賞しています。宮崎さんの工房には縄文人の暮らしを想像しながら作られた楽器が並び、子どもたちに縄文の魅力を伝えたいと普及活動にも積極的です。

目

次

2〜3

定例会の概要12

農業振興対策特別委員会レポート

4〜8

一般質問

13

農業振興対策特別委員会が市長に提言

9〜10

予算・決算特別委員会の概要

14

クールつがる11

議員研修会レポート

１０議員が市政を問う

平成30年 第３回つがる市議会定例会

76

議案第 号 つがる市出張所設置条例の一部を改正する条例案

議案第 号 つがる市公民館条例の一部を改正する条例案◇つがる市稲垣出張所の住所を移転先である
稲垣ふれあいセンターへ住所変更をするも
のです。

77

◇つがる市稲垣公
民館を廃止する
ものです。

主な質問

問 災害有事の際、稲垣地区の情報収集や情報発信の拠点として、電源は確保できるのか。
答 当施設は避難所等にする予定であるため、発電機の用意はしているが、太陽光発電の導入は想定していない。導入するとなれば工事などが必要になる。

長い間親しまれた稲垣公民館

稲垣公民館を廃止し、

1282

つがる市稲垣ふれあいセンターが開設されます◇これまで地域文化活動の拠点および稲垣出張所として使用されてきた稲垣公民館は、
老朽化により廃止します。
あわせて、近接する旧木造高校稲垣分校
を改修し、これまでの公民館や出張所と同程度の機能を持ったつがる市稲垣ふれあいセンターを設置するものです。
関連する条例は以下の３件です。
議案第 号 つがる市稲垣ふれあいセンター
設置条例案◇稲垣ふれあいセンターの業務は、①コミュニティ活動の推進に関すること。
②地域文化活動の振興に関すること。
③生涯学習の推進に関すること。
④スポーツ及びレクリエーション活動に関すること。
⑤行政情報サービスに関すること。
⑥その他前条に定める目
的を達成するため必要な業務。
としており、平成 年月３日の開設を予定
しています。
30

市長提出議案…19件（うち追加１件）
今定例会の議案は

平成30年９月４日～９月19日
会期16日間

※各議案は原案のとおり可決、認定となりました。
全ての議案名は市のホームページをご覧いただくか、議会事務局へ
お問い合わせください。

議案の中から下記をピックアップ。その内容をお伝えします。

稲垣ふれあいセンター

2第58号−つがる市議会だより

250億9,924万円

繰越金（翌年度へ繰り越したお金）

1億

実質収支（残ったお金）

3億8,250万円

一般会計
人口

市民一人あたりの支出

1億4,904万円
1億3,057万円
1億 679万円
6,395万円
6,199万円

７５９,９２６円 小数点以下四捨五入

32,911人（平成３０年３月末現在

29

年度各会計の

平成29年度の事業（抜粋）●道の駅もりた農産物直売施設建設工事●つがる地球村大規模改修工事●亀ヶ岡石器時代遺跡整備事業費及び田小屋野貝塚整備事業費●保育所等第２子以降支援助成事業●子ども医療費助成事業

450万円

平成二十九年度
各会計決算を認定

支出

９月定例会では平成

255億8,624万円

歳入歳出決算について、全議員による収入

予算・決算特別委員会で審査し、いず※1万円未満四捨五入

れも認定と決定しました。

平成29年度一般会計決算の状況

外国人を含む）で単純に算出したものです。

平成29年度一般会計予算はこのように使われました。
平成29年度一般会計決算額を市民一人あたりでみた場合、市民の皆さんが負担した市税（市民税・固定資産税など）は75,277円で、市民の皆さんのために使われた予算は759,926円になりました。この差額は、地方交付税はじめ国・県などからの補助金等で賄われています。
各項目を一人あたりの支出に換算するとパーセンテージについては端数調整をしています。

福祉・社会保障のために教育などのために道路などの整備に

215,059円

57,754円

70,673円

28.3%

7.6%

9.3%

農業・商工・観光振興などに議会運営のためにその他のサービスなどに

66,874円

6,080円

51,675円

保健や環境衛生などに

58,514円

7.7%

消防・防災対策などに

47,115円

6.2%

基金(預金)
積み立てに

79,792円

公債費（借入金の返済）に

106,390円
0000 0000 0000 0000

0000 0000 0000 0000

8.8%

0.8%

6.8%

10.5%

平成29年度特別会計決算の状況
区分

収※1万円未満四捨五入

支

出

繰

越

金

実質収支

農業集落排水事業

6億3,690万円

6億3,577万円

0

113万円

公共下水道事業6億9,480万円

6億9,373万円

0

107万円

国 民 健 康 保 険

61億3,653万円

58億7,357万円

0

2億6,296万円

118万円

0

490万円

46億4,329万円

01,799万円

後期高齢者医療
介
3

入

14.0%

護

保

険

7億

608万円

46億6,128万円

つがる市議会だより−第58号

7億

27

●ご当地ナンバーで遺跡ＰＲを●しゃこちゃん広場周辺を整備する考えは

原付第一種（50㏄以下）

500枚 286枚 214枚
50㏄超え
90㏄以下

100枚

29枚

71枚
90㏄超え
125㏄以下

100枚

43枚

57枚
小型特殊
（農耕用）

300枚 300枚

0枚

長谷川榮子
せ がわ えい こ

は

か つ こ
な り た
ほう せい かい

50㏄以下

無所属

克子

成田

芳政会

製作枚数 交付枚数 残 数

問 走る広告塔として、市では原動機付自転車等の図柄入りご当地ナン
バープレートを発行しているが、これまで何枚交付しているか。
答 合併 周年の記念事業として平成年４月、原動機付自転車など４車種のご当地ナンバーを製作しました。交付枚数については左記のと
おり。

21

65

問 高齢者のみの世帯では冬期間の暮らしが一番心配されるが、市には冬期間居住できる施設などあるか。
答 森田地区に生活支援ハウスがあります。また、これからは高齢者の見守りネットワーク事業を強化しながら、ニーズに合わせた支援事業を検討したいと考えています。

問
歳以上の一人暮らしの人数録に向け、遺跡の魅力をさらにＰＲするためにもご当地ナンバーを活用 （地区別）は。
答 木造８５２人、森田１９８人、して広く周知しては。
答 納税者は無料で交換できますが、 柏１８３人、稲垣１８５人、車力２６３人、計１６８１人。
交換するナンバーを紛失等した場合は弁償金が１００円かかります。な
問 高齢者のみの世帯（ひとり暮ら
お、交換の際は、ご自身で自賠責保しの高齢者も含む）には、どのよう険や任意保険等の契約変更が必須とな問題が懸念され、それに対し、市なります。今後も新規に交付申請がの支援策は。
あった際は、ご当地ナンバーを推奨
答 高齢者のみの世帯は体力の低下
し、世界文化遺産登録になった場合、 や災害時の安全対策などが懸念され図柄の改良等もあわせて、関係部署
ます。市では地区別に配置された協と協議したいと考えています。
力員と民生委員などが連携し、見守り活動をするほのぼのコミュニティ推進事業を実施しています。そのほか、高齢者の課題に応じ、福祉安
心電話の設置、軽易な日常生活上の援助を行うホームヘルプ、配食サー
ビス事業なども実施しています。
問 館岡地区のしゃこちゃん広場周辺を整備し、土日だけでもボランティアガイドを活用しては。
答 しゃこちゃん広場には遮光器土
偶のモニュメントや案内看板、公衆トイレがあります。今回、世界文化遺産登録の国内選定を受け、仮設案
内所の設置、パンフレットや発掘写
真、解説などをパネル展示したほか、発掘場所には説明看板を設置しました。今後は史跡の公有化事業とあわせて駐車場など周辺に施設整備を考えており、ボランティアガイドについては、関係団体と連携をとって実現したい思いです。

●高齢者が安心して暮らせる
支援策を●洋上風力発電事業の見通しは●メロン・スイカ
フェスティバルの成果は問 つがる市沖洋上風力発電事業の見通しは。
答 民間会社３社が競合した形で計画があります。昨年度から環境影響評価の手続きに入っており、２０２
０年頃までに審査が実施されると思われます。現在、洋上風力発電については手続き等不透明な状況がありますが、国の動向を注視していきた
いと考えています。

問 市のメリットは。
答 歳入として固定資産税の収入が見込まれるほか、建設等の作業には地元企業の活用など雇用創出効果が期待されます。また、観光資源としての活用なども想定されますが、市への経済効果や地域振興への影響について思慮していきたいと思います。

問 メ ロ ン ス･ イ カ フ ェ ス テ ィ バ ルの成果は。
答 今 年 で ７ 回 目 を 迎 え、 メ ロ ン ･
スイカ販売会では、メロン１９５９
箱、 ス イ カ ４ １ ９ 玉（ 前 年 比 ％増）が売れたほか、メロン・スイカのスイーツやキャラクターショーなどイベントも好評でした。しかし、スイカが販売直後に完売したため、来年は数量確保に努力したいと考え
ています。

25

10

別
種

問 ご当地ナンバーへの交換には手数料はかかるか。また、北海道・北東北の縄文遺跡群の世界文化遺産登

ご当地ナンバー交付枚数（平成30年8月現在）

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問4第58号−つがる市議会だより

30

14

伊藤 良二
りょう じ

い とう

10 27

38

35

●人口減少対策は●若緑団地の建て替え計画は●図書館の現状はほか

問 つがる市の人口減少について現には 万人を突破しました。２０２状と対策は。
０年６月頃には１００万人の達成を
答 市の人口は国勢調査で昭和 年見込んでいます。
の５万７９６５人をピークに年々減
少し、平成 年では４万 人、平成
問 利便性向上のため、閉館時間を
年では年３万３３１６人と合併後
１時間延長して午後９時までに出来年で６７７５人減少しています。
ないか。また、入館者が利用できる
住民基本台帳では平成 年度自然減
パソコンなどを設置出来ないか。
３８６人、社会減１７１人となって答 現況の開館時間を適当と判断しおり、今後も続くものと推察されまています。ただし、パソコンなどのす。市地域活力創生総合戦略に掲げ、 設置の件と同様に、引き続き利用者
現在取り組んでいる様々な施策を確の声を参酌しながら検討したいと考実に実現するため、国が示す趣旨をえています。
十分に踏まえた施策展開を図り、市民、議会と問題意識を共有し、人口
問 縄文遺跡群の世界遺産登録に向減少対策を講じたいと考えています。 けた構想は。
答 構成資産である遮光器土偶など、
問 若緑団地の建て替え計画は。
２つの史跡の活用を保つため、市の答 具体的な検討はしていませんが、 景観計画の着手とさらに、構成資産
現在地への建て替えを見込んでいまの今後の活用方針を説明するためにす。今後は、２０２１年度を目途に整備計画を進めていきたいと考えて平屋一戸建て 戸のうち入居されています。
いる 戸を現在整備中の桜木団地に移転してもらい、解体撤去など進めたいと考えています。

ほう せい かい問 図書館の入館者数の動向は。
答 開館３年目を迎え、入館者は月平均１万８千人から２万人で、９月

60

しょう り
まつ はし

問 業務委託されている施設数と業
務内容は。
答 施 設 は 施 設（ 平 成 年 度 実績）あり、業務内容は鍵の開け閉めや清掃のほか、公園管理では、草刈りなど簡易な業務となっています。

61 11

芳政会

91

29

●指定管理者へ適切な指導を●空き校舎を活用しては●車力温泉の大規模改修を

問 市が管理する温泉施設の設置年と年間利用者数は。
答 しゃこちゃん温泉（木造）は平
成９年設置、利用者 万人、おらほの湯（森田）は平成５年設置、利用者６万人、じょっぱり温泉（柏）は
平成４年設置、利用者７万人、稲穂の湯（稲垣）は平成 年設置、利用者５万人、車力温泉（車力）は平成
４年設置、利用者８万人となっています。
問 車力地区の車力温泉は老朽化しているため、大規模改修をしてはどうか。
答 車力温泉は年数経過に伴う損傷が多く見られ、随時修繕を行っています。大規模改修については、財政面を考慮し、他の温泉施設など含め、計画的に進めたいと思います。

17

55

松橋 勝利

無所属

29

問 指定管理者や業務委託業者に対し、適切に指導をしているのか。
答 利用状況や経理の執行状況等を確認し、不適切な状況があれば改善を指導し、管理の適正を期すよう取り組んでおりますが、今後は、住民サービスの低下を招かないよう担当
部署とさらなる指導の強化に努めた
いと思います。

32

問 指定管理者により管理されてい興、雇用の創出につながるような企る施設数は。
業等の活用を望んでおり、目的、効
答 指定管理者制度は、民間事業者
果など総合的に判断し、条件が合致などが公の施設管理をするもので、すれば貸し出しは可能と考えます。
木造９施設、森田６施設、柏 施設、
稲垣 施設、車力 施設、計 施設
が指定管理者により管理されています。
（平成 年４月現在）
21

問 空き校舎を活用した野菜等の生産はできないか。
答 空き校舎については、産業の振

つがる市議会だより−第58号

5

11

22

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問

問 農地中間管理事業は重要な役割を担っているが、今後の計画は。
答 これは、国の事業で担い手への農地集積、集約化を加速させ、生産コストの削減が図られるもので、来年度から見直しされます。未確定ですが、機構集積協力金は継続しつつも、個人への交付は縮減され、農地集積に協力した地域に対する支援を重点化するようです。今後国の事業が確定次第、農業者に周知する考えです。

問 今年度実施したネブタまつりと馬市まつりの参加台数（団体数）と観客数は。
答 左記のとおり。

問 馬市まつりパレードに参加した団体を地区別に教えてほしい。
答 木造 団体、森田２団体、柏４
団体、稲垣２団体、車力２団体となっています。

●イベントをさらに盛り上げては区だけの参加だが、各地区から参加できるようにしては。
答 ネブタの運行が人力であり、運搬に時間を要するため、運搬方法などを検討すれば、木造地区以外でも参加してもらえるのではと思っています。

問 建設予定の新体育館駐車場に各ネブタ小屋を集約し、そこでネブタを製作させては。
答 新体育館完成の際は、教育委員
会やネブタまつり実行委員会、関係機関と協議したいと思います。

問 今後、予定しているイベントは。
と し
答 来年度、あおもり 市大祭典がつがる市で開催される予定です。これは、県内 市のまつりとグルメが一堂に集まる県内最大のイベントで、場所はイオンモールつがる柏駐車場を考えています。

と し問
市大祭典で市独自の企画はあるか。
答 企画については検討中ですが、つがる市に多くの人が来訪するようなイベントにしたいと思っています。

10

とおる

せ がわ

は

問 ネブタまつりは木造地区と柏地

10●県道再賀・木造線の工事進捗状況は●魅力ある農業にするための施策は

問 県道再賀・木造線工事の進捗状るものと思っています。
況および工事がなかなか進まないのはなぜか。
問 離農者の増加には収入の不安定
答 工事の進捗率は ％で２０２３などの要因があるが、支援策は。
年度完成予定です。これは平成５年
答 平成 年度開始の収入保険は品度に着手されましたが、公共事業予目の限定がなく、自然災害による収算の削減により、平成 年度の一年量減少や価格低下などの収入減少を間休止されたほか、軟弱地盤でもあ補てんするため、農業経営の長期的るため、対策工法に不測の日数を要な安定が図られると考えられます。
し、事業の進捗が遅れています。
また、人手不足に備えた省力化を図る機械化も一つの手段であり、国・
問 つがる市及び青森県の減反率は。 県及び市の補助事業等を総合的に組
答 市の平成 年度減反率は面積換
み合わせて活用してほしいと思いま
算値で ． ％（前年度比４． ％す。
減）となっており、県の減反率は公表されていませんが、面積換算値は（昨年度比
４ 万 ７ ４ ７ で す。
減）
41

問 米価安定のため、需要調整が必要であると考える。都道府県単位の協議会がひとつにまとまり、協議できる機関等を設置し、減反率を決めるなど県に提案できないか。
答 県の地域再生協議会が農協、集荷組合などの需要確認を受け、生産数量目標の情報提供をしています。
このことにより米価の安定が図られ

10

約2万9,400人 約3万1,200人

数

31

いつ わ かいき けい ぞうささ
ほう せい かい

徹

客

11台

佐々木敬藏

芳政会

長谷川

観

77

17

五和会

29団体
29団体
参加団体数

度
年
今

度
年
今
度
年

度
年
昨
馬市まつり

約1万2,000人 約1万3,000人
数
客
観

56

11台
参加台数

19

44

ha

昨
ネブタまつり30

97ha

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問6第58号−つがる市議会だより

●戦争を風化させない対応をのようにできないか。
答 戦争の悲惨さを後世に伝えるには、どのような方法があるかなど、
今後検討していきたいと考えていま
す。

造

662人

147人

森

田

154人

32人

141人

13人

稲

垣

188人

39人

車

力

180人

37人

問 地区別の戦没者数と遺族会の会
員数は。
答 左記のとおり。

木

問 遺族会を存続するための支援は考えているか。
答 戦争を後世に伝える活動は重要と考えているため、遺族会を中心にどのような支援方法があるか、検討したいと考えています。

遺族会
会員数

よう

み かみ

問 悲惨な戦争の記録、記憶を引き継いで次世代に伝えていくことが私たちの使命であると考える。戦争を風化させないために市はどう対応するか。
答 市では戦没者追悼・平和祈念式を毎年開催しており、大戦における戦没者を追悼し、遺族の方に弔意をあらわすとともに恒久平和を祈念す
る貴重な機会と思っています。追悼式に出来る限り多くの人が参列できるよう継続実施し、遺族の支援をしたいと思っています。

戦没者数

洋
三上

問 戦没者遺族の高齢化が進み、戦争体験の伝承活動の継続が困難な中、福井県では孫や、ひ孫など次世代の会を結成して活動しているが、市でもできないか。
答 遺族への支援として、戦没者追悼・平和祈念式の開催、青森県追悼式、全国戦没者追悼式の参列者などへのサポートをしており、今後も遺族の方が次世代に引き継げる活動について協力したいと考えています。

区●Ｕターン者を誘導させる
施策を●地域内交通の運行内容は

問 市民診療所の送迎をしている多目的バスと地域内交通は連動するのか。
答 接続のみの対応となっているた
め、連動はありませんが、今後さらなる地域内交通の整備に取り組む際に、多目的バスも含めた全体的な検討がされるものと考えています。

地域内交通バスります。
問 Ｕターン者が農業以外で起業したい場合、経済面で支援策はあるか。
問 特定バス路線の廃止により運行
答 Ｕターン者など市内で起業する
される地域内交通の運行内容は。
人を対象に賃借料、人件費などの経答 これは、五所川原市に接続して費、月額２万５千円（年額上限 万いる一部のバス路線廃止に伴い、ほ円）を３年間補助するつがる市ＵＩ
かのバス路線に接続（乗換）するもＪターン起業支援事業費補助金制度のです。運賃は１００円から５００があります。そのほか、空き店舗を円となっています。
活用して起業した場合には、空き店舗対策事業補助金、起業者が金融機関から融資を受ける際、信用保証料全額を補助する特別保証融資制度も
あります。
45

ほう せい かい問 東京都三鷹市では戦争に関する資料などをデジタル化し、インター
ネットで公開しているが、市でもこつがる市議会だより−第58号

7

地

柏

30

問 実家で農業をやっている 歳以
上 歳以下のＵターン者が就農できるような方策はあるか。
答 支援制度はありませんが、就農希望者は貴重な人材であり、市としても営農指導や農業経営相談などできるよう県、農協などと協力していきたいと考えています。

1.5

芳政会

わたる
さい とう

渡

齊藤

無所属

問 農業次世代人材投資事業により、夫婦で就農した場合の１年間当たりの交付した額は。
答 交付額は通常の 倍で、年間２２５万円となっており、実績は平成年度、 年度それぞれ１組ずつあ
30

60

29

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問

●都市計画を考えているか●加工センターを整備しては●子どものスポーツ振興策は
ほか

29

つかさ

の

ろ

司
野呂
絆心会
き しん かい45

24●空き家対策計画の状況は●ふるさと納税の取り組み内容は

29

28

28

とおる

問 これから企業誘致や転入者を増やすことに取り組むのであれば、これらを受け入れる準備を計画する必要があり、利便性の良い柏地区の国
道１０１号線バイパス周辺の土地を整備すべきではないか。
答 今後整備される津軽自動車道沿線の開発、市の財産の利活用など、将来像を予測して地域活性化に対応したいと考えています。

28

27

返礼品の土偶問 空家等対策の推進に関する特別
答 駐車場については、調査・検討
問 平成 年度のふるさと納税の寄措置法により、市町村は空き家等のに着手しており、加工施設について
付額は 年度に比べ、９１０万円減対策計画ができるようになったが、は、既存施設の統廃合を視野に場所
少して２２４０万円であったが、そ市の状況は。
や規模など、慎重に熟慮する必要がの原因は。
答 この計画は義務ではありません
あると考えています。
答 平成 年度までは返礼率が３割が、策定状況は全市区町村で ％、を超える返礼品があったが、総務省
青森県では ％で、市は未策定の状
問 小中学生の部活動やスポーツ少の指導により返礼率を３割以内にし態です。住宅地図会社が市内すべて
年団に対し、支援策は検討している
たことや品目を増やせなかったことの住宅を調査中（今年度末、終了予か。
が影響したと考えています。
定）で、調査結果から空き家の情報
答 遠征費や用具の購入費、強化費を活用し、早急に協議会を立ち上げ、 問 新たな返礼品の考えはあるか。
などの支援は選手、指導者へのバッ計画の策定に着手したいと考えていクアップになると強く感じているた
答 つがる地球村、柏ロマン荘など
め、補助金の趣旨の範囲内において、 ます。
の宿泊券を検討しています。また、有効な支援策が講じられるよう検討
返礼品として遮光器土偶の置物があ
問 倒壊などの危険や衛生上問題のしたいと思っています。
りますが、北海道・北東北の縄文遺ある特定空き家等の状況は。
跡群が世界文化遺産国内推薦候補に答 倒壊の危険があるものが 件、
問 市の小中学校では、保護者に不なったことで、縄文に関する問い合
そのほか、庭木等の管理不全による審者情報など一斉メールで提供してわせが増加しているため、縄文に関
害虫の発生や景観、防犯上の問題がいるが、発生件数が多い柏小・中学
する新たな返礼品の開発ができないあるもの 件程度を確認しています。 か検討したいと考えています。
校区の通学路は市職員が行っている
巡回のコースに入っているのか。
問 特定空き家等への対応は。
答 柏地区では自主防犯パトロール
答 固定資産税や登記、戸籍の情報隊として、職員２名が週２回、小中学校周辺を重点的に巡回しています。 を利用して、所有者や管理者の特定に努めており、平成 年度では２件、年度９件、 年度２件、適正管理をするよう助言、指導を行っていま
す。
23

30

透

た なか
いつ わ かい田中

五和会

問 市の加工センターの状況は。
答 加工センターは木造、柏、稲垣地区に各１施設あり、築年数が 年から 年経過し、老朽化が進んでいます。
問 つがる市
農産物直売所の駐車場を拡張し、加工施設の併設をしてはどうか。

27

農産物直売所35

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問8第58号−つがる市議会だより

さいとう

わたる

△１３１２万１千円

つがる市議会議員一般選挙費

三十年度補正予算と二十九年度決算の内容をお伝えしますき よしかず

予算・決算
特別委員会
さ

委員長
さ

佐々木慶和
議案第 号
平成 年度つがる市 一 般 会
計補正予算（第３号 ）17

共通投票所設置費
２２５７万 ２ 千 円
わたる

答 旧木造西中学校と旧木造中央公民館の２カ所に問題のあるブロック塀がある。先に旧木造西中学校を解体し、旧木造中央公民館
については、道路や歩道に面していないため、緊急性が 高 く な い と 判 断 し、 今後、対処するものと考えて
いる。

しょうり

齊藤
渡 委員
問 この減額はポスター掲
示場などの減少によるもの
か。
答 投 票 所 の 減 少 に 伴 い、各投票所の投票管理者、職務代理者、立会人の人件費を減額し、あわせて、掲示場の数も減ったため、候補者のポスターにかかる印刷
製本費、掲示場の設置委託
料も減額となった。

まつはし

地域内交通停留所
標識整備委託料
４５４万円
えい こ

ブロック塀解体工事
４９万８千円せ がわ

松橋 勝利 委員
問 この地域内交通の停留所は何カ所を予定しているのか。
答 ９月末をもって弘南バスの４路線が廃止されるたは長谷川 榮子 委員
問 ブロック塀の解体は大阪での地震を教訓にした対応かと思うが、市には問題のあるブロック塀は何カ所あるのか。

め、 月から運行する代替
バスの停留所を カ所設置
するもの。

57

い とう

よしひろ

りょう じ

つがる地球村温泉棟
建設工事設計業務委託料
２７００万円木村 良博 委員
問 東京事務所開設準備の状況は。
答 東京事務所は市の優れた特産品・観光ＰＲなどの情報発信と企業誘致に関す る 情 報 収 集、 ア ン テ ナ
ショップ機能を持つ拠点であり、来年度４月の開設に
向 け、 職 員 ２ 人 が 県 の 東京事務所で研修中であるが、４月からは市の東京事務所へ配置し、そのほかに２人加わり４人体制での開設を考えている。アンテナ
ショップについては、７月頃をめどに調整中である。

き むら

東京事務所開設準備費
２万７千円

10

伊藤 良二 委員
問 工事の内容は。

答 平成 年に改修した温泉棟は湿気等により、はりや壁等が腐食し、崩落の危険があったため、改修工事により対応してきたが、施設全体に腐食、劣化が進み、建て直しの必要があると判断した。現在、森田地区にあるおらほの湯の機能も持たせるため、規模が２倍程
度の新たな温泉棟を建設するための基本設計、地質調査を委託するもの。

議案第 号
平成 年度つがる市一般会
計歳入歳出決算の認定を求
めるの件

20

※千円未満四捨五入

しょうり

一般会計歳入歳出決算
審査意見書について

まつはし

松橋 勝利 委員
問 不能欠損の状況は。
答 収納担当において、日ごろから納付が遅れている事案を調査し、必要に応じて財産調査、差し押さえ等を行っている。一方、滞納者に連絡しながら徴収した

つがる市議会だより−第58号

9

さいとう

16

70

29

65

30

齊藤
渡 委員
問 共通投票所につ い て 詳
しく。
答 これまでの指定 投 票 所
カ 所 を カ 所 に 再 編 し、当日すべての投票区 に お いて、投票できるシステム（＝共通投票システム） を 導 入した。そのほか、イオンモー
ルつがる柏に共通投 票 所 を設置したことで計 カ 所 の投票所となり、市内 に お け
る有権者は当日どこ で も 投
票できる。
49

旧木造西中学校

実績なし

９世帯
28人
新婚生活家賃応援事業補助金

13世帯
31人

18世帯
41人

せ がわ

３１２万円
えい こ

歳以上の方を温泉施設へ週２回送迎するもので、委託先は社会福祉協議会となっ
ている。

なおみつ

９５６万円

農地耕作条件改善事業補助金

さ さ き

佐々木 直光 委員
問 この事業の実績は。
答 平成 年度は森田町上
相野と柏桑野木田地区において ．
を実施し、市では ａあたり２万円を補助している。
問 市の水田面積を考えると、進捗を早める必要があ
るのではないか。

あんきょ

答 暗渠排水事業の補助制
度の見直しによって ａあたりの補助額が減額となった。現行、単独での暗渠排水事業では農家負担が増えるため、今年度実施にあたり、面的整備も含めた水田区画の拡大などの事業と組

総括質疑

い とう

良二

りょう じ

み合わせて、補助金が増額
さ れ る よ う 実 施 し て い る。
土 地 改 良 区 で は、 当 面 は
１００ 程度を毎年実施する意向であり、市としても協力していきたいと考えている。

ほうせいかい芳政会 伊藤ha

問 平成 年度の決算状況と各財政指標はどうであったか。
（前年度比）
答 歳入歳出差引額から翌年度へ繰り越すべき財源を 差 し 引 い た 実 質 収 支 額 は、 ３ 億 ８ ２ ４ ９ 万 ５ 千 円（１億６６９４万９千円減）となり、実質公債費比率．９％（±０）
、将来負担比率１１３．６％（２．７
ポイント改善）となりました。

10

問 平成 年度予算で市債残高はいくらであったか。
答 一般会計では３７６億３６１９万４千円となり、
下 水 道 事 業 を 加 え る と、 総 額 ４ ７ ０ 億 ２ ２ ３ ０ 万 円となっています。

11

福祉安心電話維持管理委託料

は

えい こ

29

問 来年度の予算編成の基本方針は。
答 基本的には従来の方針を踏襲したものになる見込みであり、具体的には農業振興促進事業や子ども・
子 育 て 支 援 事 業、 人 口 減 少 対 策 な ど 地 域 創 生 事 業 を中 心 と し た 予 算 編 成 を 考 え て い ま す。 今 後 も、 市 の将 来 に 向 け て 健 全 な 財 政 運 営 を 維 持 す る た め に は、
財 政 規 律 を 堅 持 す る 必 要 が あ り、 大 規 模 事 業 の 計 画とあわせて予算編成に努力する考えです。

30

81

29

ha

が、様々な要因によ り 徴 収に至らなかったケースも
あ っ た た め、今 後 と も 徴 収に努力したいと考えている。

子育て・若年夫婦世帯移住応援事業補助金

10 47

地方創生事業費負担金補助金及び交付金

２世帯
7人

長谷川 榮子 委員
問 安心電話はどのくらい普及されているか。
答 安心電話はひとり暮ら
しや高齢者の夫婦世帯が安心 し て 生 活 で き る よ う に、
緊急時の通報や対応のため緊急通報装置を設置し、在宅生活の支援を行うもの
で、２６０世帯の方が利用している。
問 設置には保証人が必要なのか。
答 保証人は不要だが、緊急時の連絡先として民生委員など２名程度を申請時に届け出てもらっている。

せ がわ

１６４万２千円

森田地区ふれあいサロン
事業委託料

は

長谷川 榮子 委員
問 どのような事業なのか。
答 これは、森田地区の

65

１９３３万 ７ 千 円

３世帯
13人

たか し

民間賃貸住宅建設支援事業
補助金

さ とう

移住者マイホーム応援事業
補助金

28

２棟
８戸

佐藤 孝志 委員
問 この事業の平成 年度、 年度の実績は ど う であったか。
答 左記のとおり。
29年度

29

28年度
名
業
事

第58号−つがる市議会だより 10

議員研修会レポート

変化に対応し、変化を読む議会へ

10月３日、議員団は十和田市において開催された青森県市議会議長会研修会に参加。
今回は、「地方議会が実現する地方創生」をテーマとした早稲田大学マニフェスト研究所の中村健事務局長による講演が開かれ、時代背景を捉えながら良いものは取り入れ、悪いものは見直すな
ど議会も変化に対応しなければならない。議会は首長より強大な権限を持っているということを再認識し、首長が提案している政策などが一番適切な手法なのかど
うか調査・分析し、これまで以上に議会本来の役割を十分に発揮してほしいと話された。また、議会改革の先進的な取り組みとして、町田市議会では委員会において、請願者が発言できる発表席を設けているなどの事例をあげており、今後の議会改革を進めていく上で、非常に参考となる研修であった。

白戸勝茂議員へ感謝状

基地対策特別委員会

７月21日、白戸勝茂議員は航空自衛隊
車力分屯基地の川 葊佳親基地司令より感謝状が贈呈されました。
これは、昭和62年４月以来、車力村議
会議員およびつがる市議会議員として、
車力分屯基地の諸行事、広報活動等を積極的に支援したほか、平成19年６月から
平成27年２月までの間、基地対策特別委員長を務めるとともに、平成19年５月から現在に至るまで、つがる市防衛議員連盟会長を務め、車力分屯基地の良き理解者として、つがる市の生活安定に貢献した功績によるものです。

総務省および防衛省、
東北防衛局へ要望活動

かわ ひろ よし ちか

感謝状の贈呈を受けた白戸議員（左）11 つがる市議会だより−第58号

10月25、26日の両日、天坂昭市議長、山本清秋基地対策特別委員長、髙橋作藏同副委員長は、
倉光弘昭副市長とともに米陸軍車力通信所に関する要望活動を実施しました。
今回は、基地に係る交付金制度の見直しや洋上風力発電事業の除外地域に伴う固定資産税減収に対する財政的支援のほか、米陸軍車力通信所を特定防衛施設に指定するよう強く求めました。それに対し、鈴木総務副大臣は「法律の規定がある以上なかなか難しいが、予算総額を増額する過程で配慮したい」と話し、内藤自治税務局長からは「研究のための時間が欲しい」との回答を頂きました。今後も本委員会では国の動向を注視し、積極的に活動してまいります。

要望書を手交する副市長（総務省）

要望内容の説明（防衛省）

行政視察報告
先進自治体の事例を学ぶため、特別委員会が視察を行いました。その概要をお知らせ
いたします。

農業振興対策特別委員会

視察先：秋田県大仙市 他（7/11～7/12）「活かし・育み・つなぐ だいせん農業の実践」第３次大仙市農業振興計画による取り組みについて
大仙市では、本市と同様に稲作中心で、作付面積12，800ha、収穫量73,700t（平成29年産）を誇っているが、①米政策の大転換と今後の農政に不透明感があること ②人口減少による米需要の低迷と米価の不安定 ③農畜産物の輸出入の進展により、米をはじめとする農畜産物価格を押し下げることが危惧され、将来にどう繋いでいくかといった課題に取り組むため第３次計画を策定した。全国各地でこういった取り組みが行われていることから一筋縄ではいかないが、大仙市では試行錯誤しながら取り組んでいるとのこと。
【主な先進事例等】

かんがい
大仙市役所にて地下灌漑システムを取り入れた圃場整備が進められている。
農業法人88と集落営農49の組織化が進んでおり、市単独で設立にかかる経費等助成している。
土地利用型の作物による複合経営を推奨し、地域振興基金を活用した大豆産地化事業をスタートさせた。
④ トマトメガハウス団地（約90坪×104棟）、シャインマスカットやシイタケのネットワーク団地、冬季間のイチゴ栽培等、園芸部門の推進を図っている。
⑤ 雇用拡大のため、通年雇用する農業法人に対し、一部経費を市単独で助成している。
⑥ 担い手の育成のため、市独自に新規就農者研修施設を二カ所設置。(うち一つは空き校舎利用。)農業
次世代人材投資事業(年間150万円)と冬季間研修（秋田県の事業で月７万５千円、10月～３月）の二つの研修パターンがあり、各施設に元県の普及指導員を２人ずつ配置し、研修を行いながら支援している。
ここ２年間で73人が研修し、そのうち15人が雇用就農、58人は独立した。
⑦ 生産から販売まで６次産業化としてモデル的な取り組みが進んでおり、
トマト栽培から販売まで行う法人が、道の駅に併設された加工工場でジュース等の製造を行っている。販売のほかに施設見学も受け入れている。そのほか道の駅のレストランを運営する法人は、地元で生産された水耕栽培の野菜、豚肉、米粉麺等を使用したメニューを提供している。
また、「いぶりがっこ」の製造は県内トップであるが、ダイコンの生産が少なかった。生産から販売まで６次産業化推進のため、「大仙市いぶりがっこ」産地化協議会を設立し、官民一体となって取り組んでいる。
※これらの取り組み内容について説明があり、活発に質問が出され意見交換が行われた。

①②③【関連施設を視察】

生産から製造、販売まで行うトマト加工工場（大仙市）

米依存経営脱却を目指し整備された104棟の園芸メガハウ
ス団地（大仙市）

地域の農産物がなんでも揃う「道の駅 十文字」（横手市）【今回の視察のまとめ】
本市の基幹産業である農業は、後継者不足、農地の集積等の課題が山積している。今回の視察地では、これらの課題に積極的に取り組んでおり、本市農業においても参考となるものであった。
これまでの研修内容を検証し、委員会で議論し出された意見をまとめ、市並びに農業委員会に農業振興のため提言することとしている。
（つがる市ホームページ：つがる市議会→農業振興対策特別委員会→第12回にも視察内容を掲載しています。）

第58号−つがる市議会だより 12

農業振興対策特別委員会が市長に提言！

提言書を手交する木村委員長

つがる市の農業を良くしたいと熱い意見が交わされました

平成29年３月設置の農業振興対策特別委員会は、本市の基幹産業である農業発展のため、具体的な農業振興策について議員自らも調査・研究を行い、市長等へ政策提言を行うことを目的に、これまで議論を重ねてまいりました。
このたび、その調査・研究、視察結果等の内容をまとめ、去る10月29日、市長並びに農業委員会会長へ提言書として提出しました。
提出後、意見交換を行い、これまでの施策を継続しながらも、常に検証しながら意見を出し合い、本市農業の維持、そして発展のため取り組むよう要望しました。
【主な提言項目】① 農地の集積・集約化による農業振興について② 農業指導・支援体制強化による農業振興について③ ６次産業化による農業振興について④ つがる市農産物のブランド化による農業振興について⑤ 労働力及び担い手不足対策について※提言書は、つがる市ホームページ内の、つがる市議会「農業振興対策特別委員会」をクリックするとご覧いただけます。

高校生が議場見学
職場体験として高校生が議会事務局に訪れました。定例会の傍聴や会議資料の帳合など体験した「議員の五所川原工業高校２年の工藤優 さんは、
年齢層が高いように感じられたので、もっと若い
傍聴する工藤さん（左）と初めて見る議案書に人に出てきてほしいと思った」と話し、同高校２
石戸谷さん（右）興味津々
年石戸谷咲 樹 さんは、「傍聴してみて、はじめは難しい言葉に慣れなかったけど段々分かるようになり、皆さんがつがる市のことを考えてやってくれていると感じて、感謝しなければと思った」と感想を述べていました。
ひろ

さ

き

来庁した高校

五所川原工業高校、木造高校、五所川原第一高校、五所川原農林高校の皆さん

議会は手続き不要で、どなたでも傍聴できます。日程については、ホームページをご覧いただくか、議会事務局にお問い合わせください。

行政視察来庁【胃がん撲滅検診事業について】
平成30年８月８日、福岡県嘉麻市議会（民生文教委員会・５人）
かまし【Ｘバンドレーダー基地と地域との関わり など】
平成30年９月３日、京都府議会 （会派・７人）
視察では、事業実施に至った経緯や現状、課題など
担当者が説明し、活発な意見交換が行われました。

13 つがる市議会だより−第58号

挨拶を述べる天坂議長

クールつがる№20
つがる市立図書館（指定管理者 ㈱図書館流通センター）☎0173‒25‒3131
http://tsugaru-city-lib.sakura.ne.jp■つがる市立図書館は平成２８年７月、イオンモールつがる柏に開館し、今年９月には入館者数６０万人を突破。県内の図書館では青森市民図書館、八戸市立図書館、青森県立図書館に次ぐ入館者数（昨年度実績）となっています。地域ならではの工夫も多く、さらなる進化を続けている
図書館のご紹介です。

■つがる市のクール（良質なもの頑張っているひとetc）をジャンル問わず随時紹介してまいります。

ここがすごい！

①ショッピングモール内にあり、カフェも併設。ふた付きの飲み物であれ
ば、館内の一部を除き、持ち込み可能。入りやすく、本とふれあいやす
く、居心地の良い空間を提供している。
②市の基幹産業である農業に関する資料が充実。
③館内貸出用タブレット（10台あり）
で、農業専門データベースや小中学生向けのデジタル学習教材を利用できる。
④郷土資料を入り口付近に設け、自分のまちを知ることで郷土愛が育まれることを期待し、つがる市から一旦離れても将来帰ってきて欲しいと願いを込めている。
⑤自動貸出機、書籍消毒機を導入し、利便性を高めている。

編 集 室 か ら お洒落で開放感あふれる市立図書館にはたくさんの方が訪れ、同スタッフは生活の一部として自然に立ち寄れるような図書館にしたい。地域に親しまれる図書館として、地域の方と一緒につくっていきたいと話されていました。図書館では講演、講座、読み聞かせ、ワークショップなど多数の企画を用意し、魅力ある図書館づくりに取り組んでいます。

これまでの議会の活動の一部を紹介します

８月

９月

28日

議会運営委員会

４日

平成30年第３回つがる市議会定例会開会

７日

定例会一般質問

10日

定例会一般質問

11日

予算・決算特別委員会

12日

予算・決算特別委員会、議会改革検討特別委員会

14日

教育民生常任委員会、総務常任委員会

19日

10月

平成30年第３回つがる市議会定例会閉会
農業振興対策特別委員会

３日

青森県市議会議長会議員研修会（十和田市）

17日

議会改革検討特別委員会

23日

市議会だより編集委員会

25〜26日29日

スタッフの皆さん～催し物お知らせ～

11月17日（土）
講演会「西北地域で今後期待される野菜品目について」
11月26日（月）
研修会「子どもの読書活動（読み聞かせ）に関する研修会」
詳しくは、市立図書館へ議会中継をご覧いただけます。
本会議などの様子をインターネットによるライブ中継、録画中継の視聴ができるようになりました。
つがる市議会 インターネット中継

検索

次回定例会予定

12 月

詳しくはホームページをご覧いただくか議会事務局にお問い合わせください。

要望活動（総務省、防衛省、東北防衛局）
農業振興対策特別委員会（提言書提出）
こちら

編 集 室

つがる市になってから早十四年目になり、つがる市議会
だよりも市内５地域の皆様とともに歩んでまいりました。
議会は何をしているの？と疑問を持たれる方が多いかと思います。まちづくりのためのリーダーは市長であり、市役所はすべて市長の指示に基づいています。しかし、市民の声が活かされていなければ、
良いまちづくりはできず、その市民の声を代弁するのが議員であり、意見を伝える場所
が議会なのです。
私たちは常に地域の現状と問題点、将来のあり方を考えながら議員活動に努め、この活動を広くお伝えしていきた
いと考えております。また、編集委員会では見やすく分かりやすい広報に心がけて、な
お一層努力してまいります。

員（佐々木 敬藏 記）

委員■ 市議会だより編集委員会

委

員 佐藤

委 員 長

委

員 長谷川榮子

副委員長

委員 佐々木敬藏

三上
洋
田中
透
伊藤 良二
佐々木慶和
孝志

委

発行／つがる市議会 〒038−3192 青森県つがる市木造若緑61−1 TEL0173−42−1118(直通) http://www.city.tsugaru.aomori.jp