Informe Mundial 2020–2022

La protección social en laencrucijada: en busca de un
futuro mejor

Informe elaborado por OIT
Fecha del informe: Septiembre 2021
Resumen elaborado por el equipo de la Secretaría deRelaciones Internacionales de la CGT-RAEl presente documento es un resumen del informe “Laprotección social en la encrucijada: en busca de un futuromejor”, elaborado por la Organización Internacional del Trabajo(OIT), en el mes de Septiembre de 2021.

El informe ofrece una visión global sobre la extensión de laprotección social. Asimismo, identifica los principales déficits delos sistemas de protección social, teniendo en cuenta losefectos de la crisis COVID-19,y propone una serie derecomendaciones para resolverlos.

COBERTURA DE PROTECCIÓN SOCIAL:IMPORTANTES DESIGUALDADESENTRE LAS REGIONES

Europa y Asia Central

83,9%Asia y el Pacifico

44,1%

DESPROTECCIÓN SOCIAL

53,1%

esel

porcentaje de la población
mundial que no está cubierta
porprestaciones
deprotección social, lo queequivale a aproximadamente
4.100 millones de personas

Américas64,3%ÁfricaMapa: % de cobertura de protección social

17,4%

ASEGURAR LA PROTECCIÓN SOCIAL PARA LOS/ASTRABAJADORES DE PLATAFORMAS DIGITALES
Sólo el 40% de los/as trabajadores/as
estaban cubiertos por un seguro desalud

80% de estos/as trabajadores/as
carece de protección frente a
accidentes de trabajo

El acceso a la seguridad social de lamayoría no está dado por su trabajo
en las plataformas*Los datos corresponden a los resultados de una encuesta realizada
por OIT sobre 20.000 trabajadores de plataformas en 100 países

Se deben adaptar
los sistemas deprotección social ala evolución de loscontextos y lasdemandas,extendiendo una
adecuada
protección a los/astrabajadores/as entodas las formas deempleo

MEDIDAS DE PROTECCIÓN SOCIAL ADOPTADAS EN PANDEMIA (I)
Seguridad de los ingresos en la vejez: Argentina adelantó el pago de su pensión de vejez y aumentó su valor

Apoyo a los ingresos y acceso a los servicios sociales para las personas con discapacidad: Bahrein duplicó su
pensión de invalidezPolíticas excepcionales de licencia familiar y cuidado: Empleadores en Japón proporcionaron pagos
subsidiados por licencia familiar

Protección de empleos y protección por desempleo: Jordania amplió las prestaciones por desempleo a lostrabajadores de sectores afectados

Beneficios para niños y familias: Mongolia quintuplicó por cinco el valor de su prestación mensual por hijo acargo durante seis meses

Apoyo a los ingresos de los trabajadores vulnerables: Nueva Zelanda estableció un programa de prestación detrabajos de restauración de ecosistemas para trabajadores del sector turístico

Extensión de la protección a los migrantes y desplazados: Portugal regularizó temporalmente la situación delos solicitantes de asilo facilitando el acceso a la protección social

MEDIDAS DE PROTECCIÓN SOCIAL ADOPTADAS EN PANDEMIA (II)Transferencias monetarias: Somalia proporcionó por primera vez transferencias a 1,2 millones de personas

Ampliar o introducir nuevas prestaciones para personas vulnerables: España introdujo un nuevo programa derenta mínima garantizada, que abarca a 2,3 millones de personas

Acceso a la asistencia sanitaria: Tailandia amplió la protección financiera para gastos de salud permitiendo apacientes covid buscar tratamiento en un hospital público o privado de forma gratuita

Protección a los trabajadores de la economía informal: Togo implementó un programa de transferencia deefectivo por tres meses a través de una APP

Seguridad de ingresos durante la licencia por enfermedad: El Reino Unido amplió las prestaciones deenfermedad a todos los trabajadores, obligados a ponerse en cuarentena

Pagos universales únicos/ múltiples: Los Estados Unidos realizaron tres pagos cuasi universales queequivalen a alrededor de 4.000 dólares

“La construcción de sistemas
universales
deprotección
social no es sólo una respuesta
de emergencia en tiempos decrisis. Estos sistemas sonesenciales para abordar los
desafíos de hoy y de mañana,apoyando a las personas en lastransiciones que experimentan
en el trabajo y en la vida”¿CUÁNTA INVERSIÓN DEDICABAN LOS PAISES A LAPROTECCIÓN SOCIAL, ANTES DE LA PANDEMIA?
Brechas de financiación según el nivel deingreso del país (prepandemia)(excluyendo los gastos en salud)

Países de ingreso alto

16,4% del PBI

Países de ingreso medioalto

8% del PBI

Países de ingreso medio bajo

2,5% del PBI

Países de ingreso bajo

1,1% del PBI

Promedio mundial

12,9% del PBI

La crisis del COVID ha dado lugar a una
respuesta mundial de protección social sin
precedentes, aunque desigual.

Los países de ingreso alto estaban mejor
situados para movilizar sus sistemasexistentes o introducir nuevas medidas deemergencia para contener el impacto de lacrisis en la salud, el empleo y los ingresos.

8 RECOMENDACIONES PARA AMPLIAR EL ESPACIO FISCALDESTINADO A LA PROTECCIÓN SOCIAL

1

2

3

4

5

Aumentar losingresos
contributivos:
promoverempleo formal

Aumento de losingresos
fiscalesEliminar los
flujosfinancieros
ilícitos

Reasignación delgasto público ymejora de lacalidad del gastoUso de reservas
fiscales y dedivisas

678Gestionar la deuda soberanaa través de financiamiento yreestructuración de deudas

Un marco macroeconómico
estableAumento de ayudas ytransferencias

LA GRAN MAYORÍA DE LAS INFANCIAS SIGUEN SIN TENERUNA COBERTURA DE PROTECCIÓN SOCIAL EFECTIVA• Solo el 26,4% de los niños y las niñas
recibe prestaciones de protección social• El gasto nacional promedio que destinan lospaíses a la protección de la infancia es
demasiado bajo: Solo el 1,1% del PBI,
frente al 7% que se destina a pensiones

UN ENFOQUE INTEGRALPARA CERRAR LASBRECHAS DEPROTECCIÓN•••••

Prestaciones por hijos/as
Servicios de atención a la infancia
Licencias parentales
Acceso a la atención de salud
Protección social para loscuidadores y las cuidadoras

LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS EN EDAD DE
TRABAJAR ES INSUFICIENTE
Maternidad: solo el 44,9% de las
mujeres con recién nacidos en
todo el mundo recibe una
prestación monetaria pormaternidad

Enfermedad: solo un tercio de la
población mundial en edad detrabajar tiene sus ingresos
protegidos por ley en caso deenfermedad

Discapacidad: Solo el 33,5% de laspersonas con discapacidad grave en
todo el mundo, reciben una
prestación por este motivo

Accidentes del trabajo yenfermedades profesionales:
Solo el 35,4% de la población
activa mundial tiene acceso a este
tipo de protección

Desempleo: Apenas el 18,6% delos/as trabajadores/as del mundo
cuentan con una coberturaefectiva frente al desempleo yrecibe de hecho prestaciones

Inversión: En todo el mundo solo
se gasta el 3,6% del PBI paragarantizar la seguridad de losingresos

ADULTOS MAYORES:PROBLEMAS DE COBERTURA Y ADECUACIÓNAVANCES•

77,5% de las personas por encima de la edad dejubilación recibe algún tipo de pensión de vejez

DESAFÍOS
•Disparidades: entre hombres y mujeres; entre zonas
rurales y urbanas•

Adecuación de las prestaciones: para las mujeres, laspersonas con trabajos poco remunerados y quienes
tienen formas de empleo precarias•

Obstáculos estructurales: bajos niveles de desarrollo
económico; altos niveles de informalidad; baja capacidad
contributiva; pobreza; espacio fiscal insuficienteLAS REFORMAS DE PENSIONES HAN ESTADODOMINADAS POR EL ÉNFASIS OTORGADO A LASOSTENIBILIDAD FISCAL

291

Es la cantidad de medidas

anunciadas (entre 2010 y 2020) pordistintos Gobiernos para la racionalizacióndel gasto de pensiones

150

fueron las medidas orientadas a

retrasar la recepción de las pensiones: aumentode la edad jubilatoria, eliminación dejubilaciones anticipadas, incentivos para el
retraso de la jubilación, endurecimiento decriterios de elegibilidad, etc.

Garantizar la seguridad de losingresos de los adultos mayores
debe ser el objetivo principal decualquier sistema de pensiones

Las reformas de pensiones deberían
asegurar el doble objetivo degarantizar
lasostenibilidad
financiera, económica y fiscal,
prestando la debida atención a laequidad y la justicia social

LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LA SALUD

Persisten barreras de acceso: pagos
directos, distancias físicas, limitaciones
en la gama de servicios disponibles,
calidad yaceptabilidad en losservicios, largos tiempos de espera

Se necesitan vínculos más estrechos yuna mejor coordinación entre losmecanismos de acceso a la asistencia
médica y la seguridad de los ingresos

Principios para garantizar el acceso
a la salud: financiación colectiva,
mancomunación amplia de los riesgos
y prestaciones basadas en losderechos

Servicios de salud de calidad:
Aumentar la inversión, mejorar lacoordinación dentro de los sistemas ycontar con trabajadores sanitariosbien formados, protegidos, apoyados ymotivados

“Invertir más en protección
social no es una aspiración que
se pueda aplazar. Se requiereaquí y ahora, priorizando lasinversiones
enpisos
deprotección social y cumpliendola promesa de la Agenda 2030
de no dejar a nadie atrás”

RECOMENDACIONESCERRAR LAS BRECHAS DE COBERTURA Y

BRINDAR APOYO EN LA TRANSFORMACIÓNFORTALECER LOS SISTEMAS DE

APOYAR A LOS TRABAJADORES EN SUSESTRUCTURAL DE LAS ECONOMÍAS Y LASPROTECCIÓN SOCIAL PARA ACELERAR LA

TRANSICIONESSOCIEDADESUNIVERSALIZACIÓN• Proteger a los/as trabajadores/as en todas• Apoyar los empleos productivos• Aplicar estrategias nacionales delas formas de empleo• Apoyar transiciones justas hacia una

protección social a través del diálogo social• Proteger a los migrantes y apoyar laeconomía más amigable con el• Consagrar la protección social en lamovilidad laboral internacional

medioambiente

legislación• Fortalecer los vínculos entre las medidas• Mayor coherencia con políticas económicasde desarrollo de habilidades y las políticas

y de empleo

activas de mercado de trabajo• Asegurar inversiones sostenibles y• Facilitar el acceso a cuidados

equitativas

UN SISTEMA DEPROTECCIÓN SOCIAL
SÓLIDOPUEDE CONTRIBUIR AAPUNTALAR Y REPARAREL CONTRATO SOCIAL,PARA QUE LOS PAÍSESDISFRUTEN DE UNFUTURO CONJUSTICIA SOCIALRESUMEN ELABORADO POR LA
SECRETARÍA DE RELACIONESINTERNACIONALES DE LA CGT RA