平成 26 年第３回
新川地域消防組合
８月定例会会議録

新川地域消防組合議会

本会議に付議された議案等の件名

議案第16号 平成26年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）について
議案第17号 新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について
議案第18号 高規格救急車の購入契約の締結について
議案第19号 新川地域消防組合監査委員の選任について認定第１号 平成25年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について
報告第２号 平成25年度新川地域消防組合一般会計繰越明許費計算書

平成 26 年第３回新川地域消防組合８月定例会会議録目次

議事日程

1

本日の会議に付した事件

2

開議及び閉議の日時

2

出席議員

2

欠席議員

2

説明のため議場に出席した者の職・氏名

2

職務のため議場に出席した職員

2

開会・開議

3

会議録署名議員の指名

3

会期の決定

3

管理者提出議案第 16 号

4

管理者提出議案第 17 号

4

管理者提出議案第 18 号

4

管理者提出議案第 19 号

4

管理者提出認定第 １号

4

管理者提出報告第 ２号

4

提案理由説明（米澤政明管理者）

4

認定第 1 号審査結果報告（角丸貴之監査委員職務執行者）

5

質疑（議案第 16 号）

6

質疑（議案第 17 号）

6

質疑（議案第 18 号）

6

質疑（議案第 19 号）

6

質疑（認定第 １号）

6

一般質問

7

討論（議案第 16 号）

18

討論（議案第 17 号）

18

討論（議案第 18 号）

18

討論（議案第 19 号）

18

討論（認定第 １号）

18

採決（議案第 16 号）

18

採決（議案第 17 号）

19

採決（議案第 18 号）

19

採決（議案第 19 号）

19

採決（認定第 １号）

19

議会運営に関する調査について

19

閉会あいさつ（米澤政明管理者）

20

閉会の宣言

21

平成 26 年第３年第３回新川地域消防組合８回新川地域消防組合８月定例会会議録
定例会会議録議事日程
第１ 議席の指定
第２ 会議録署名議員の指名
第３ 会期の決定
第４ 議会運営委員の選任
第５ 議案第 16 号 平成 26 年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）について
議案第17号 新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について
議案第18号 高規格救急車の購入契約の締結について
議案第19号 新川地域消防組合監査委員の選任について認定第１号 平成25年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について
報告第２号 平成25年度新川地域消防組合一般会計繰越明許費計算書（提案理由説明管理者）

質疑

第６ 一般質問
第７ 討論・表決（議案第 16 号～議案第 19 号、認定第 1 号）
第８ 議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）-1-

１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

１．開議及び閉議の日時
８月 27 日

午前 10 時 00 分

開議

８月 27 日

午前 11 時 10 分

閉議

１．出席議員（９名）
１番 山 内 富美雄

２番 橋 本 文 一

３番 中 村 裕 一

４番 川 本 敏 和

５番 水 島 一 友（議長） ６番 西 岡 良 則
７番 谷 口 一 男
９番 野 島８番 中 瀬 範 幸

浩

１．欠席議員（０名）
なし

１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
管理者 米 澤 政 明

副 管 理 者 堀 内 康 男

副 管 理 者 笹 原 靖 直

監 査 委 員 角 丸 貴 之

会計管理者 室

消

均

長 藤 井

潤

黒部消防署長 山 本 良 春

入善消防署長 廣 野淳

朝日消防署長 谷 口

宇奈月消防署長

優防

上 野 幸 治総 務 課 長 山 崎 久 明

予 防 課 長 米 山 武 彦

警 防 課 長 山 本 正 明

通信指令課長 古 田 雅 昭

１．職務のため議場に出席した事務局職員
本 部 次 長 中伸 之

管 理 係 長 小 室

総 務 係 長 山 崎 鋭 機悟

財 務 係 長 浜 屋

巧会 計 係 長 寺 崎 美千代

職 員 係 長 小野塚 義 仁

黒部市総務課長 長 田 行 正

入善町総務課長 大 角 秀 雄

朝日町総務課長 山 崎 富士夫

１．会議の経過
午前 10 時 00 分

開議

-2-

開 会・開 議○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） それでは、会議を開く前に、８月20日未明、広島市や、また北海道等の土砂災害によりましてお亡くなりになった犠牲者への哀悼の意を込めて黙禱をささげたいと思いますので、ご協力、そしてご起立をお願いいたします。
【黙禱】
黙禱を終わります。ご着席願います。
それでは、続いて、新しく朝日町長になられ、組合副管理者にご就任されました笹原副管理者より挨拶を賜りたいと思います。
副管理者、笹原靖直君。
○副管理者（副管理者（笹原靖直君）
笹原靖直君） 皆様、おはようございます。
６月より、朝日町長として就任しながらいろいろと活動させていただいております。私も元消防団ということで、いろんなことを経験させていただきました。４月まで、皆様と同じ
新川地域消防議員としてともに働かせていただいたわけであります。立場は副管理者ということでありますが、新川地域の安心・安全のために皆様方とともどもに制度をよくしてまい
りたいと考えておりますので、今後ともどうぞよろしくお願いいたします。
（拍手）

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） それでは、ただいまから８月定例会を開催したいと思います。
ただいまの出席議員数は９名であります。定足数に達しましたので、これより平成26年第３回新川地域消防組合８月定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。

日程第１
日程第１
議席の
議席の指定

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 日程第１、朝日町議会より新たに新川地域消防組合議員が１名選出されましたので、１名の議席の指定を行います。議席は、会議規則第３条第１項の規定により、６番、西岡良則君、以上の議席を指定いたします。

日程第
日程第２
会議録署名議員の会議録署名議員の指名

-3-

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） それでは、日程第２、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第８９条の規定により、６番、西岡良則君、及び７番、谷口
一男君を指名いたします。

日程第３
日程第３
会期の
会期の決定

○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。それにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしま
した。

日程第４
日程第４
議会運営委員の
議会運営委員の選任○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 日程第４、欠員となっている議会運営委員の選任を行います。
議会運営委員は、議会運営委員会条例第５条の規定により、６番、西岡良則君を指名いた
したいと思います。これにご異議ありませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました西岡良
則君を議会運営委員に選任することに決定いたしました。

日程第５
日程第５
議案第 16 号～議案第 19 号、認定報告
認定報告第
報告第１号

○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 日程第５、議案第 16 号から議案第 19 号、報告第１号の議案１件、報告１件を一括議題といたします。
管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者 米澤政明君。

○管理者（
管理者（米澤政明君）
米澤政明君） 皆さん、おはようございます。
-4-本日、ここに平成26年第３回新川地域消防組合８月定例会を招集いたしましたところ、議員各位のご参集を賜り、本組合の重要諸案件をご審議いただきますことに対し深く敬意を表するものであります。
さて、今年の夏は、昨年同様に天候が不安定であり、全国各地で、局地的な集中豪雨による水害並びに土砂災害で甚大な被害が発生しております。特に、今月20日未明、広島市での土砂災害は、八十数名の死傷者、不明者がありました。また、県内においても７月20日に、魚津市の山間部で１時間に83ミリの雨量を記録し、浸水や土砂災害等が相次ぎました。幸いにも当組合管内ではそれほど大きな被害がなかったものとはいえ、近年の異常気象の状況を考えると、有事の際に備え、関係機関との連携をさらに努めるとともに、訓練等を重ね、万全の体制を整えていく必要があるものと強く認識しているところでございます。議員各位には、一層のご指導、ご支援を賜りますよう切にお願い申し上げる次第であります。
それでは、本日提出いたしております議案についてご説明申し上げます。
初めに、平成26年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）について説明申し上げます。
これは、平成25年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算により生じた余剰金5,313万
9,000円を、繰り越しとして翌年度の歳入に編入するものであり、その歳入に伴い、平成26
年度における構成市町からの負担金の歳入を同額減額するものでございます。
次に、新川地域消防組合火災予防条例の一部改正についてご説明申し上げます。
これは、平成25年８月に京都府福知山市の花火大会会場で、露店から発生した火災により多数の死傷者が発生したことを踏まえ、消防法施行令の一部を改正されたことに伴い新川地域消防組合火災予防条例を改正するものでございます。内容につきましては、大勢の人が集まる催しにおいて、火気器具等を使用する露店等を開設する場合は、露店開設の届け出、消火器の準備を義務づけることとするものでございます。中でも特に規模の大きい催しについては、責任者に防火管理業務を義務づけるものでございます。
次に、高規格救急車の購入の契約の締結についてご説明申し上げます。
これは、黒部消防署に配備されている高規格救急車を更新するものでございます。契約の内容については、８月６日に指名競争入札により富山トヨタ黒部店が3,067万2,000円で落札し、８月７日に契約を締結し、平成27年２月27日が納期となっております。車両の概要については、排気量が2,500ｃｃのガソリンエンジンで、４輪駆動車でございます。車内には高度救命処置用資機材を装備しているものでございます。
次に、新川地域消防組合監査委員の選任についてご説明申し上げます。
これは、平成26年７月６日に角丸監査委員が任期を迎え、朝日町で７月11日に再任された
ことを踏まえ、組合でも再び選任を行うものです。
次に、平成25年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定についてご説明申し上げます。
これは、平成25年度の新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算を、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものでございます。
-5-

次に、平成25年度新川地域消防組合一般会計繰越明許費計算書の報告についてご説明申し上げます。
これは、地方自治法施行令第146条第２項の規定により、平成25年度新川地域消防組合一般会計繰越明許費計算書を報告するものでございます。内容といたしましては、化学消防自動車整備事業、消防救急無線デジタル化整備事業、黒部消防署広報車購入が事業内容でございます。
以上、本日提出いたしました議案について概要をご説明申し上げました。何とぞ、慎重ご
審議の上、適切なる議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由といたします。

○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 次に、監査委員職務執行者から、認定第１号、平成25年度新川地域
消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について、審査結果の報告を求めます。
監査委員職務執行者、角丸貴之君。
〇監査委員（
監査委員（角丸貴之君）
角丸貴之君） 議長のご指名によりまして、平成25年度一般会計歳入歳出決算の審査結果につきましてご報告申し上げます。
去る７月８日、中村監査委員とともに新川地域消防本部において審査を実施いたしました。
平成25年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の審査に当たっては、決算の数値が正確であるか、財産の取得、管理及び処分は適正に処理されているか、また、事務執行上の公正、能率、効果などが確保されているかなどに重点を置き、必要に応じて関係者からの説明を聴取し、予算の執行状況、内容の妥当性について審査を行いました。
決算の概要は、予算総額18億2,323万6,000円に対し、歳入12億1,021万6,763円、歳出11
億5,280万3,406円であり、歳入歳出差し引き額は5,741万3,357円、うち繰越明許費が427万4,140円で、差し引き額の5,313万9,217円を翌年度繰り越しとしています。審査された決算書などについては、いずれも法令に規定された様式により作成されており、記載金額などは、歳入簿、歳出簿、諸書類、財産台帳などと符合し、計数的に正確であると認められました。
決算内容及び予算執行状況についても、有利な起債に方向転換するなど、おおむね適正であると認めます。
本決算審査は、黒部市、入善町、朝日町を構成市町とした一部事務組合として運営を開始した初年度決算であるため、組合としては全てが初めての事務処理であり、消防吏員が行財政事務を執行、完結するのは大変なご苦労であったと思います。また、会計内容についても、
前年度実績がないので比較対象が乏しく、最少の経費で最大の効果を上げることができているのか、判断が難しいところでありました。
事業実績としては、平成26年度運用開始に向けた消防救急無線のデジタル化も順調に進んでおり、消防車両の更新も計画どおりです。入札、検査などの業務も適正と認められました。
地域の諸施設の予防査察や指導、ＡＥＤ講習など、地域の防火防災意識の向上、啓発、普及活動に努めており、消防士の資質向上についても、資格取得計画に沿って研修所へ派遣し、災害に対する高度な知識と技術取得を図っています。
ただ、地域防災力の充実、強化が求められる昨今において、その中核となる消防団員の人-6-

員不足が深刻化していることがうかがえます。台風や局地的な豪雨、豪雪などによる災害が予想される新川地域では、消防団員のマンパワーが不可欠でありますので、消防団への加入促進など、人員の確保に努めていただきたいと思います。また、新川地域消防運営計画に示された広域化の効果も十分発揮できるよう、組織的な訓練と消防士個々の技術向上に一層励まれるようお願いいたします。
収入の大部分を構成市町の分担金と受託金により運営している組合であることを全職員が念頭に置き、各構成市町の財政が極めて厳しい状況であることを鑑み、創意工夫して、事務効率化と経費削減に努めるとともに、安易に構成市町の財政に頼ることなく、各種起債、補助金などの制度を利用するなどして、今後とも財源確保に努めることを求めます。
終わりに、新川地域全域の住民の生命と財産を守り、安全・安心の地域づくりのために今後もより一層の努力を期待いたしまして、決算報告とさせていただきます。

○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） それでは、質疑に入りたいと思います。
まず、議案第16号について質疑を行います。質疑はございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第17号について質疑を行います。質疑はございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 質疑なしと認めます。
次に、議案第18号、議案第19号について質疑を行います。それぞれ、質疑はございません
か。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 質疑なしと認めます。
次に、認定第1号について質疑を行います。質疑はございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 質疑なしと認めます。

日程第６
日程第６
一 般 質 問○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） それでは次に、日程第６、一般質問を行います。
ただいまのところ、質問者は１名であります。４番、川本敏和君、以上であります。
それでは、発言を許可いたします。
-7-

川本敏和君。

〇４番（川本敏和君
川本敏和君） おはようございます。
初めに、平成26年８月豪雨で、広島県、それから広島市安佐地区において大規模な土砂災
害が発生し、昨日現在で死亡者66名、行方不明者21名などと、多くの犠牲者が出ました。亡くなられた方々にご冥福をお祈り申し上げます。また、行方不明者の早期発見と、被災された方々にお見舞い申し上げます。
気象庁の発表で、今月に入ってから、台風11号、12号や前線の影響で、西日本各地に大規模な被害が発生した記録的な大雨は、期間が３週間以上などの、長い、異例であります。通算雨量が高知県で2,000ミリを超えるということなど、６月にも、四国、東海、関東などの太平洋側の各地で１か月間に降る雨量が１日で降る、観測を始めて最多となる、記録的な雨量が幾つか観測されて報告されております。雨量の、記録的にという報告がありますが、もはや日常的にさえ感じます。
新川地域消防組合管内も山々や河川が多くあり、大雨による災害の歴史があるだけに、官民一体となって守っていかなければならないなというようなことを考えさせられる次第であります。雨は、我々に大切な命をつなぐ水をもたらしますが、極端に降りますと、洪水などの災害をもたらします。日ごろの気象予報をしっかりと確認しながら、みずからの命を守る行動をしたいものであります。
それでは、発言通告により質問いたします。
変貌する地域社会と消防行政の施策についてであります。
人口減少や超高齢化、老朽空き家など、地域社会が抱える課題は深刻であり、決め手となる政策がないのが現状であります。特に地方が深刻で、新川地域消防組合組織の１市２町の、黒部、入善、朝日、宇奈月、４消防管内は、それぞれの地域性はあるとはいえ、人口減少な
ど同様な課題が目の前に迫っていると言えます。限界集落や地域消滅などの文字が先行する
中、消防行政の強化や必要性が高まる昨今であります。地域住民の生命、身体及び財産をあらゆる災害から守るための今後の施策についてお伺いいたします。
１つ目に、地域の安全・安心には、地元を知り尽くした消防団員や消防団協力事業所の存在が重要と考えます。年々、消防団員の減少と高齢化傾向にあると思います。その対策についてお伺いします。
２つ目に、人口減や超高齢化社会などで町内会や各種団体などの組織が弱体する中、地域の防災に自主防災組織の役割が大切と言えます。４消防管内における自主防災組織における火災消火訓練等の実施状況と育成支援は図られておりますか、お伺いいたします。
３つ目に、昨年より県内の、射水市、魚津市、高岡市で、住宅密集地での火災が発生し、空き家や古い木造住宅などで、火の勢いが早く隣接住宅への延焼が拡大していると感じます。
当組合管内の住宅密集地における防火水槽や消火栓、防火用水の整備、連動式火災警報装置の設置は図られていますか。これに関しては２月の水島議員の質問にもありましたが、あえて質問させていただきます。
-8-

４つ目に、近年、温暖化などの気象変動により局地的な集中豪雨が頻繁に発生しています。
皆さんご存じのように、20日には広島県広島市で、局地的に１時間に100ミリ超の猛烈な雨が降り、大規模な土砂災害など甚大な被害をもたらしました。先月19日には、魚津市で土砂災害が発生し住民に大きな不安を与えています。当管内の４消防署、自治体庁舎などに、降水量を住民に知らせるためのテレメーターシステムを整備すべきではないかと私は考えます。その見解をお伺いします。
５つ目に、緊急時に、119番通報により消防のデジタル化で地図上に通報者の要請場所の特定ができ、正確かつ迅速な対応ができると聞いています。県内で、データが不正確で緊急対応に遅れが生じたとありました。当管内における対策は図られていますか、お伺いします。
私の質問は以上であります。明快な答弁をよろしくお願いいたします。

○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） それでは、答弁を求めます。
管理者、米澤政明君。

○管理者（
管理者（米澤政明君
米澤政明君） それでは、川本議員の質問項目、変貌する地域社会と消防行政の施策についてお答えをいたします。
昨年３月に、消防の広域化を図るため、黒部市、入善町、朝日町の３消防本部が合併し、新たに新川地域消防組が発足し１年５か月が経過いたしました。この間を振り返ってみますと、広域化によるスケールメリットが随所に見られたと思っております。
１つには、災害発生時の初動体制が確立されたことであります。また、高機能消防指令センターが整備され、通信司令室には本部の通信指令課員を配置し、１１９番通報を受信してから、場所の特定、出動計画に基づいた出動車両指令が迅速に行われ、これまでより出動時間の短縮が図られるようになりました。
また、２つ目として、災害現場では、消防本部からの指揮隊も加わり、統一的な指揮下のもとで効果的な部隊運営がなされております。
３つ目には、火災の第１出動において、他の消防署から消防車両を出動させており、現場での活動要員が増強されることで、火災の一挙制圧と近隣建物などへの延焼を食いとめる効果がありました。
４つ目として、救急出動において、救急要請場所に最も近い消防署から救急車を出動させることとし、これまでの管外区域を見直したところで、一部の地区では現場到達までの時間短縮が図られるようになりました。
このように、新川地域の消防が広域化し、その効果が見られておりますが、一方、抱える問題、課題は多くあり、少子化、少子高齢化、過疎化、地球規模での異常気象や自然環境問
題など、社会情勢は大きく変動してきております。中でも、いまだに記憶に新しい東日本大震災や、近年多発しております局地的な集中豪雨による土砂災害、住宅密集地での大規模火災など、全国各地で多くの被害が発生しております。これらの災害から住民の生命、身体及び財産を守る消防の任務は、多岐にわたり複雑化しております。住民の消防に対する期待は-9-ますます増大し、消防に課せられた使命はこれまで以上に重きを加えるものと考えております。私ども消防行政に携わる者といたしましては、このような状況を十分認識し、安全で安
心して暮らせる地域社会を目指して、住民、企業、行政が一体となった、総合的な防災体制の充実、強化に最大の努力を払い、住民の負託に応えていく所存であります。
議員ご質問の５項目につきましては、どれも地域住民の安心・安全にかかわる重要なものと認識しております。なお、これらの質問につきましては消防長が答弁いたしますので、よろしくお願い申し上げまして答弁といたします。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 次に、答弁を求めます。
消防長、藤井潤君。

○消防長（
消防長（藤井潤君藤井潤君） 皆さん、おはようございます。
大変お忙しい中、お集まりいただきましてまことにありがとうございます。引き続きどうぞよろしくお願いいたします。
川本議員のご質問にお答えいたします。
まず、１つ目の項目、変貌する地域社会と消防行政の施策についての１点目、消防団員の減少と高齢化対策についてお答えいたします。
消防団は、地域に密着し高い動員力を持つ組織でありまして、火災や災害への対応はもとより、地域コミュニティーの振興にも大きな役割を果たすなど、地域住民の期待も大きいものがあります。当消防組合構成市町の消防団の加入状況については、８月１日現在、黒部市消防団員の充足率は93.4％、入善町消防団員の充足率は95.2％、朝日町消防団員の充足率は98.2％であります。現在のところ、おおむね充足されている状況でありますが、今後、過疎化、少子高齢化の進行、就業構造の変化等に伴い、若年層の消防団員確保がより一層難しくなることが考えられます。そのため、構成市町から消防団勧誘、確保を向けた、当消防組合
において若手消防団員の確保を図るため、各地域の主な事業所や公共施設に消防団加入ポス
ターの掲示を行ったり、組合の広報誌、ホームページ、ラジオ・ミュー等で消防団員の募集を積極的に呼びかけ、消防団員の確保に努めているところであります。
また、昨年12月に公布、施行された、消防団を中核とした地域防災力の充実、強化に関する法律を受け、公務員の消防団員との兼職に関する特例が明確化されたことから、地域防災のかなめである消防団員の確保について苦慮している地域には、市町職員の若手職員を対象に、消防団に加入していただくよう呼びかけを行っているところであります。
また、消防団の装備の基準等の改正に基づき、計画的な消防団の装備品の充実、強化や、消防団員の処遇改善等、少しずつではありますが、消防団員の活動環境を整え、魅力ある消防団を発信し、団員確保につなげたいと考えているところであります。
一方、就業者における被雇用者が占める割合の増加により消防団員の確保が厳しくなる中で、被雇用者が入団しやすく、消防団員としての活動がしやすい環境の整備が求められ、そのためには、事業所側の消防団活動に対する理解と協力が不可欠と考えております。これま- 10 -

でも、消防組合構成市町において、消防団協力事業所表示制度の加入を推進しておりますが、この制度により消防団活動の支援体制が図られることから、これからも、地域各事業所に対しより一層の理解と協力を呼びかけ、消防団への加入促進と防災活動へ積極的に参加できる環境づくりに努めてまいりたいというふうに考えております。今後とも、消防団員の加入促
進方法を創意工夫しながら、各市町と連携を図り、これらの施策を引き続き推進し、消防団員の確保に努めてまいりたいというふうに考えております。
続きまして、２点目の自主防災組織の火災消火訓練等の実施状況及び育成支援についてお答えいたします。
自主防災組織の設置率は、黒部市では16地区100％の設置で、町内会単位では104組織、地区単位では12組織の設置となっております。入善町は10地区100％の設置で、町内会単位で22組織、地区単位で10組織の設置となっております。朝日町は10地区100％の設置で、町内会単位で76組織、地区単位で10組織の設置となっております。
自主防災組織の火災消火訓練の実施状況についてでありますが、昨年度は、黒部市が39
回、1,320人、入善町７回、660人、朝日町14回、485人に指導しております。なお、構成市町の防災担当課が自主防災組織の担当事務を行っております。
次に、自主防災組織の育成支援についてでありますが、黒部市は、自主防災組織の防災資
機材整備事業のほか、消防用ホース等購入助成を実施、入善町は、自主防災組織の防災訓練の実施及び防災資機材整備に対する助成を実施、朝日町は、自主防災組織の防災資機材整備に対する補助金の交付をしております。今後とも、防災訓練、講習会等を実施し、防災意識の高揚、初期対応活動の向上を図り、各種災害に対応できる人材育成に努めてまいりたいと考えております。
続きまして、３点目の住宅密集地における防火水槽、消火栓の整備、連動式火災警報器の設置についてお答えいたします。
防火水槽や消火栓の設置状況について、現在、黒部市には、消防水利として、防火水槽157基、消火栓679基が設置されており、消防水利の基準に基づく充足率は85％となっております。入善町は、防火水槽65基、消火栓20基、簡易消火栓21基が設置されており、充足率は16％となっております。それ以外に、開発行為による任意の消火栓10基の整備もしております。
朝日町は、防火水槽57基、消火栓68基が設置されており、充足率は31％となっております。
入善町、朝日町とも上水道が整備されておらず、移動式の消火栓や簡易消火栓を設置し対応
していますが、水量の確保に支障を来すことが予想されます。今後の整備については、構成
市町の総合計画に基づき、防火水槽、消火栓を整備し、住宅密集地を優先に防火体制の充実を図りたいと考えております。入善町は平成26年度、朝日町は平成29年度に10トンの水槽車の整備も計画されています。
また、消防の広域化により、断水時や渇水期には、４署の水槽つき消防ポンプ自動車の総保有水量13.9トンを活用して消火活動を行っております。また、合口用水の断水時には、黒部、入善、朝日消防署に10トン、宇奈月消防署に８トンの散水車を配置し、火災の際には、消防ポンプ車と同時に出動する体制をとっております。
- 11 -

次に、連動式火災警報器の設置についてお答えいたします。
住宅用火災警報器の設置につきましては、火災予防運動期間中等で、消防団の協力を得て設置普及活動及び調査を実施しているところであります。平成26年４月１日現在の設置率でありますが、黒部市86.9％、入善町81.0％、朝日町87.7％という状況であります。連動式火災警報器には、無線式と有線式の２種類があります。無線式は、火災を検知した警報器が警報を発するともに電波を発信し、他の部屋の警報器や30メーター以内の建物間で設置されている警報器が連動し火災を知らせるものであります。有線式は、住宅に設置されている全ての警報器を配線で接続し、火災を検知した警報器が一斉に鳴動し、他の部屋にいる家族にも火災を知らせるものであります。現在のところ、当管内で連動式のものが設置されているかは確認しておりません。当面は、今年度の新川地域消防組合の特命施策であります住宅密集地防火強化対策の取り組みとして、住宅用火災警報器の設置率の向上を目指して、設置普及活動を実施してまいりたいと考えております。
続きまして、４点目、管内の消防署や自治体庁舎などの降水量を住民に知らせるためのテ
レメーターシステムの整備についてお答えいたします。
組合管轄内の気象警報及び災害情報等の発令時には、県高度情報ネットワークや県総合防災情報ネットワークをはじめとする関係機関からの情報伝達網が整備されており、構成市町の防災担当課と連絡を密にし、被害軽減に向け迅速な対応に努めております。現在、住民に雨量情報や河川情報を提供するため、消防組合ホームページから、国土交通省のホームペー
ジや県防災情報システムへリンクできるようにしたところでございます。今後は、テレメー
ターシステムの整備も含め、構成市町の防災担当課と各種災害の対応を協議し、調整していきたいと考えております。
続きまして、５点目の１１９番通報による要請場所の特定など、緊急時の対応におくれが生じないような対策についてお答えいたします。
当組合の指令システムには統合型発信地表示システムを導入しており、通報と同時に発信
地情報を取得し、災害地点を検索しております。災害地点を確定するには、聞き取りに重点を置くとともに、複数で確認できるよう通話モニターを設置しております。また、毎月、構成市町からの住民情報を提供していただき、指令システムの地図データとリンクさせ、不整合なものについては現地に出向き所在地等を確認する作業を実施しております。新築の建物については建築確認申請をもとに調査し、指令システムに反映させております。このような作業を積み重ね、正確なデータづくりに努めるとともに、聞き取り訓練や指令システムのふぐあいを想定した訓練を定期に実施しており、今後も指令業務に遺憾のないように努めてま
いります。
以上です。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） それでは、ただいまの答弁に対する再質問を受け付けたいと思います。ありますか。
では川本議員。
- 12 -

○４番（川本敏和君
川本敏和君） それでは、最初に、日ごろより、職員の皆さん並びに消防団員の皆さんは、ほんとうに日夜いろいろと努力しておられることに関しては心より感謝を申し上げる次第であります。
それでは、順次、時間の範囲内で再質問させていただきます。
それでは、最初に１番でありますが、消防団員の関係であります。
今ほどの答弁で、事業所の消防団協力員ということですけど、私は、この方法が大変実情に合っているんじゃないかなと思います。もちろん夜も火災が起きるわけですけど、そういった今現在の職業体制は、24時間の体制のそういった企業もありますし、もちろん働いておられるからそれが中心ではありますが、そういったところへの団員要請、企業ぐるみ、地域ぐるみのそういった必要性を大変感じるわけですが、いま一度、それに対する各事業所宛てへの案内文とか要請文とか、そういうのもやっぱり発行しておられるわけでしょうか。具体
的な進め方について、もう一度、もしわかれば教えてください。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 答弁を求めます。
藤井消防長。

○消防長（
消防長（藤井潤君藤井潤君） 消防団協力事業所については、黒部市において25事業所、入善町は14事業所、朝日町は３事業所をいただいております。総務省消防庁消防団協力事業所表示証交付事業所については、黒部市が３事業所、入善が２事業所、朝日町はなしでございます。
消防団協力事業所の優遇制度につきましては、市町のほうで取り組んでおりまして、建設工事入札参加資格審査要綱での加点、また、土木一式工事に係る総合評価点の加点、また、工事等に係る入札上の優遇という形で優遇制度を採用させていただいております。今後とも、消防団が、事業所のほうから消防団になられるように、また働きかけていきたいというふうに考えております。
以上です。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 川本議員。

○４番（川本敏和君
川本敏和君） ありがとうございます。
今ほどのように、消防団員、前は結構、自営業者とかそういった方が多かったと思うんですけど、なかなかそういう状況ではなくなっている情勢の中で、地元の企業さんとかそういった方への協力をぜひ今後も推進していただければと思います。企業さんも、地域への貢献ということになれば、ある程度は喜んで協力していただけるんじゃないかなというふうに思っております。
続きまして、２番目でありますが、自主防災組織は、大変やっぱり、うちのところの管内はしっかりしておりまして、もちろん100％ということでありまして、お伺いしました。そ- 13 -

の中で、大事なのは、火災訓練とか防災訓練とか、自主防災組織の中で、そういった訓練がやっぱり重要じゃないかなと思います。私のところの小さな町内でもやっておりますが、日曜日であるにもかかわらずなかなか若い方の参加が少なく、年配の方の意識が高くて、年配の方が実際に消防ホースを持ちながら訓練をされている姿を見ました。私はそういった状況を見ながら、もっと若い方々にも、そういった奉仕の精神といいますか、そういった地域の火災は自分たちで守るんだということへの要請が大事だと思うんですけど。そういった若い方々への教育とかそういった必要性について、具体的には、どういった、今現在進めておられるのか、もし具体的な例があれば教えていただければと思います。

○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 答弁を求めます。
山本警防課長。

○警防課長（
警防課長（山本正明君
山本正明君） 警防課長の山本です。よろしくお願いいたします。
川本議員のご質問に対してお答えいたします。
ほかの地域では、保育所を交えた訓練で、そうしますと親御さん方が一緒に来られますので、そういった訓練を交えて今のところは実施しております。
以上です。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 川本議員。

○４番（川本敏和君
川本敏和君） 今後なんですけど、学校面とか、小学校単位、小さいお子さんからそういった教育を根づかせていくというようなことも大事だと思うんですけど、そういった取り組みはなされておりますかね。

○警防課長（
警防課長（山本正明君
山本正明君）

現在のところは、小学校とか保育所も自主消防訓練に参加しております。
以上です。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 川本議員。

○４番（川本敏和君
川本敏和君） 小さいころからそういった意識を植えつけていくということは大事だと思うので、今後もまた引き続きよろしくお願いします。
それでは、３番であります。
消火栓、それから防火用水、こういったことなんですけど、最近、合口用水というのは私らの生活には切ってはならないことではありますが、たまに、いろんな工事等が最近増えて
きておりまして、となると、用水がとまるという、水が来なくなるということがうちのところの地域でもよくありまして、それに対する対応が、何も起きないことでは幸いなんですけ- 14 -

ど、万が一起きたときの対応というのは、そういった連携というのは、今の10トンクラスの水のタンク車とかということではありましたが、大きな災害があるとそんな間に合わなくな
ると思うんですけど、そういった連携というのはほんとうに密にされているのか、お伺いしたいと思います。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 答弁を求めます。
藤井消防長。

○消防長（
消防長（藤井潤君藤井潤君） 先ほどもお話ししました、現在の４署の水槽つき消防ポンプ車の総保有水量が13.9トンございまして、合口用水の断水時には、各消防署に８トンの散水車が配備されます。火災が発生した場合、その散水車と水槽つきの消防ポンプ車で対応しますけれ
ども、消火栓、防火水槽がございますところでは、それを活用させて消火させていただきます。入善町、朝日町については、散水車並びに４署の水槽つきポンプ車の水量で消火するという形になります。
以上です。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） よろしいですか。
川本議員。

○４番（川本敏和君
川本敏和君） 連携体制といいますか、そういったのはしっかりと、ほんとうにな
されていますかね。来たときにそういう準備をされておるということなんですけど、例えば、地区の消防、ラインの方に、今現在、そういうことになっているのでということで。案内者
ですか、たまに回ってこられたりはしているんですけど、それが末端のほうまでしっかりと行き届いておられるかなということが大事だと思うので、それはどうでしょうか。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 答弁を求めます。
藤井消防長。

○消防長（
消防長（藤井潤君藤井潤君） 合口用水の断水については、また、防災メール等でお知らせ、または、防災ラジオ等で情報伝達されておるとは思います。また、消防団と連携しながら、私た
ち、指揮隊として、現場で、消防団、そして組合の消防の車と連携をとりながら、中継とかそういった指示をしながら、防火貯水槽とかが遠い場合もございますので、そういった連携をとりながら消火活動を行っております。
以上です。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 川本議員。

- 15 -

○４番（川本敏和君
川本敏和君） 昨年の火災で、防火用水の件なんですけど、広域消防関係の中で、消防団の方とか消防署の消防車が来られたわけなんですけど、黒部市内であったのか、なかなか水の、水門がどこにあるかわからないとか、そういったことでちょっと手間取ったことがあったんです。それと、石田での、私のところの地域になるんですけど、海岸での火災でも、水がなくて、海のほうに消防団員の人がみずから海水を供給してやったという事例がありました。そういったところに関しての、用水とか水槽、そういった整備は、今後どう考えておられるのか。それから、ほかの地域でもそういった部分はあると思うんですけど、今いろいろパーセント的には少ない、低い地域もありますので、そういった将来的な計画はどうなっているのか、それはどうでしょうか。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 答弁を求めます。
藤井消防長。

○消防長（
消防長（藤井潤君藤井潤君） 消火栓、防火貯水槽の整備につきましては、構成市町の総合計画に基づきまして、協議しながら進めていきたいと思っております。特に水利不足な地域については、優先的に設置していきたいというふうに考えております。また、消防水利として、用水のほうは指定しておりませんけれども、常に用水が流れているかどうか、そういう調査も実施しております。
以上でございます。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） よろしいですか。
川本議員。

○４番（川本敏和君
川本敏和君） ３番目のもう一点ですけど、連動式火災警報装置なんですけど、ほとんどついていないということでの話がありました。住宅密集地では、１か所が警報を感じると周りの住宅にも警報が鳴り響くということでは、特に夜中とかの関係では、避難には大変有効だと思うんですけど、ぜひ、それに関して整備されるようお願いしたいんですけど。
最近出てきた機械なんでしょうか、その点はどうでしょうか。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 答弁を求めます。
藤井消防長。

○消防長（
消防長（藤井潤君藤井潤君） 出始めのときから有線式のものはございました。連動鳴動という形
で、配線で接続されて、１つが感知したら全部の部屋の感知器が鳴るという有線式のほうは、当初から販売されております。ただ、現在、連動するものについて調査をしておりませんけ
れども、まずは設置率を向上させることが先かというふうに思っております。それから、有線式のものについては、高価なものでございますので、新しい住宅とか共同住宅ではおそら- 16 -

く連動鳴動のものもあるとは思いますが、調査していないだけなので、あるとは思っており
ます。
以上です。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） よろしいですか。
川本議員。

○４番（川本敏和君
川本敏和君） これも要望になりますけど、特に古い住宅とか密集地、そういったところでは、大きな火災、延焼にならないように、やっぱりそういったところに対する支援
をぜひ、連動式でしていただければと考えます。
続きまして、４番ですが、テレメーターシステムの整備なんですけど、これはいろんな自治体も関係するわけなんですけど、最近、私も見聞きするような言葉になったのが、正常性バイアスということでありまして、災害時とか緊急時に、人間の意識の中にどうしても正常であろう冷静であろうということが優先されて、行動が鈍るということがあります。そういった意味では、こういったテレメーター雨量計、河川の件もあると思いますが、特に消防関係では雨量計等の、10分間とか１時間単位当たりのこういった数値が、タイムリーに皆さんのほうに伝わるようなシステムが大変有効だと私は思っているんですけど。将来的には考えていかれるような方向ですということで消防長の答弁もありましたが、現実に起きていることを即知らせる、急激な降り方が現在多いものですから、ぜひともこういった機器に関して
は、人がなかなか監視できない、労力としてできないわけですから、機械頼りということはありますが、進んでいるものはぜひつけていただいて、安全・安心できるようなことは進めていただきたいと思うんですけど、もっと早急に、消防長、あれはできないわけでしょうか。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 藤井消防長。

○消防長（
消防長（藤井潤君藤井潤君） 現在、黒部消防署、宇奈月消防署には雨量計がございます。朝日消防署には気象台の装置としてございます。入善消防署は、近くに、入善土木事務所のデータを取得して今計測しているような状況でございます。この後も各消防署に設置できればいいですけれども、なかなか予算的なものもございますので、また、各市町の防災担当と協議しながら進めてまいりたいと思います。
以上です。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 川本議員。

○４番（川本敏和君
川本敏和君） よろしくお願いします。
それでは、最後のほうになります。
この５番のほうの１１９番に対するデータの正確さ、これは、チラシでも私は見まして、- 17 -

いろんな住宅の関係の変更があった場合、すぐ知らせてくれということでは告知がされております。デジタル化で一番重要なのは、情報の正確さがいかにそこに蓄積されているかということでありますので、引き続き正確な情報をしっかりとしていただきまして、消防行政がスムーズに、迅速にいくように最後のお話をしまして、私の再質問は終わりたいと思います。
どうもありがとうございました。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 以上で一般質問を終わらせていただきます。

日程第７
日程第７
討論・
討論・表決 （議案第 16 号～議案第 19 号）○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） それでは、次に、日程第７、議案第16号について討論を行います。
討論はございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 討論なしと認めます。
次に、議案第17号について討論を行います。
討論はございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 討論なしと認めます。
次に、議案第18号、議案第19号について討論を行います。
討論はございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） なしと認めます。
次に、認定第１号について討論を行います。
討論はございませんか。
【「なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 討論なしと認めます。
これより、議案第16号、平成26年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）についてを採決いたします。
本件については、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） ご異議なしと認めます。よって、議案第16号は原案のとおり可決さ- 18 -

れました。
次に、議案第17号、新川地域消防組合火災予防条例の一部改正についてを採決いたします。
本件について、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） ご異議なしと認めます。よって、議案第17号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第18号、高規格救急車の購入契約の締結についてを採決いたします。
本件について、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） ご異議なしと認めます。よって、議案第18号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１９号、新川地域消防組合監査委員の選任についてを採決いたします。
本件について、原案のとおり決することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） ご異議なしと認めます。よって、議案第19号は原案のとおり可決されました。
次に、認定第１号、平成２５年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定についてを採決いたします。
本件については、これを認定することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） ご異議なしと認めます。よって、認定第１号は認定されました。

日程第８
日程第８
議会運営に
議会運営に関する調査
する調査について調査について○議長（
議長（水島一友君）
水島一友君） 次に、日程第８、議会運営に関する調査についてを議題といたします。
本件を付託した議会運営委員会の調査の結果について、委員長から報告を求めます。
議会運営委員長、中瀬範幸君。

○８番（中瀬範幸君
中瀬範幸君） 本委員会に付託され、議会閉会中の継続審査にされております議会
運営に関する調査について、その結果をご報告申し上げます。
- 19 -

本委員会は、８月18日に開催し、８月定例会の管理者提出予定議案４件、認定１件、報告１件について説明を受けた後、その取り扱いを協議したのであります。
次に、同じく８月定例会の会期、議事日程、議長の任期満了に伴う選挙の対応について協議したのであります。
以上、審査事項を含め、本委員会では、議会運営の効率化等について引き続き調査する必要があると認め、議会閉会中も継続して調査すべきものと決定した次第であります。
以上であります。

○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） ただいまの委員会報告に対する質疑を行います。
質疑はございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件に対する委員長の報告は、議会閉会中の継続審査であります。委員長の報告のとおり、継続審査に付することにご異議ございませんか。
【「異議なし」と呼ぶ者あり】○議長（
議長（水島一友君
水島一友君） ご異議なしと認めます。よって、本件は、議会閉会中の継続審査に付することに決しました。
以上で本日の日程は全て終了し、本定例会に付議されました議案は全て終了いたしました。
管理者からご挨拶がございます。
管理者、米澤政明君。

○管理者（
管理者（米澤政明君
米澤政明君） ８月定例会の閉会に当たりまして、一言ご挨拶申し上げます。
当局から提案いたしました議案につきまして、慎重ご審議を賜り、滞りなく議了され、ご決定を賜りまして心から感謝申し上げる次第であります。審議の過程におきまして賜りまし
たご意見等につきましては、心して執行に当たってまいりたいと考えております。
また、今後とも引き続き、住民の皆様から親しまれ信頼される消防組合を目指しながら、組織一丸となって、安心・安全なまちづくりを実現していくため、より一層の努力を重ねていく所存でございます。議員各位には、引き続き格別のご支援をお願い申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。
なお、私ごとでございますが、８月31日をもって入善町長の職を辞するとともに、管理者の職を退任いたします。これから皆様方と、こうして１市２町の広域消防行政発足に携わっていただけたこと、この上ない誇りに思っております。今後、皆様が行われます、住民の安心・安全のために果たす役割はますます大きなものがあろうと思います。何とぞ新川地域の住民のため、一層のご尽力を賜りますようお願い申し上げまして、退任のご挨拶とさせてい- 20 -ただきます。ほんとうにありがとうございました。
〔拍手〕

○議長（
私からも一言、御礼の挨拶をさせていただきます。
議長（水島一友君）
水島一友君
米澤管理者には、ほんとうに長い間、ご苦労さまでございました。私、水島でございます
が、明日、８月28日が朝日町の議会任期満了になります。私自身の議長としての立場も任期満了になります。そして、議員を退職という形を今回とらせていただきました。
平成25年３月から新川地域消防組合がスタートいたしました。議長として、議員の皆様方、
また、消防長をはじめ、職員の方々、そして管理者、副管理者の方々には、大変、ご協力、ご支援、ご指導を賜りまして、ほんとうに、まことにありがとうございました。１年６カ月
ではありましたけれども、ほんとうに、皆さんのおかげで無事務めることができましたことを感謝申し上げまして、私の挨拶とさせていただきます。ほんとうにどうもありがとうござ
いました。
〔拍手〕

○議長（
それでは、これをもちまして、平成26年第３回新川地域消防組合８議長（水島一友君）
水島一友君
月定例会を閉会いたします。どうもご協力ありがとうございました。

【午前 11 時 10 分 閉議閉会】- 21 -

地方自治法第 123 条第２項の規定によりここに署名する。

平成 26 年８月 27 日

議長

水 島 一 友署名議員

西 岡 良 則署名議員

谷 口 一 男

- 22 -