// 1

2 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 3

Situación Sociolaboral y
Perspectivas de la Juventud
Trabajadora de las Américas

INTRODUCCIÓN
1. ANÁLISIS ECONÓMICO Y LABORAL
1.1. Principales indicadores macroeconómicos
1.2. Panorama del mundo del trabajo para la población joven
2. ANÁLISIS INTERSECCIONAL
2.1. Migrantes
2.2. Población étnica
2.3. Población LGBTIQ+
2.4. Población rural y campesina
3. BREVE PANORAMA DE LA PROTECCIÓN SOCIAL Y LAS POLÍTICASPÚBLICAS PARA JÓVENES EN EL CONTEXTO DE LA PANDEMIA
4. SINDICATOS Y LUCHAS SOCIALESCONCLUSIONESREFERENCIAS

4

Confederación Sindical de trabajadores y trabajadoras
de las Américas - CSA
Secretariado Ejecutivo CSAFred Redmond - Presidente
Francisca Jiménez - Presidenta Adjunta
Toni Moore - Presidenta Adjunta
Rafael Freire Neto - Secretario General
Cícero Pereira da Silva - Secretario de Formación yEducación Sindical
Jordania Ureña Lora - Secretaria de Políticas Sociales
Kaira Reece - Secretaria de Desarrollo Sustentable
Coordinación
Equipo asesor CSA
Elaboración de informe
Ana Sofía Sarria Arévalo
Andrea Franco Correa
John Sebastián Castiblanco Moreno
Laura Carla Moisa Elicabide
Nicolás Álvarez Bernal
Suelen Emilia Castiblanco Moreno
Revisión
Equipo asesor CSA
Diseño gráfico y diagramación
Gervasio Della Ratta

Todos los derechos reservados © 2022,
Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas
Buenos Aires 404/406, CP 11000, Montevideo, Uruguay,www.csa-csi.org
Mayo 2022// 5

Agradecimientos
La Confederación Sindicalde trabajadoras/es de las
Américas - CSA y su Comitéde la Juventud Trabajadora delas Américas - CJTA desarrollaesta iniciativa como parte desus líneas estratégicas.
Este informe ha sido realizado
gracias a la cooperación delInstituto de Cooperación
Sindical Internacional (IFSI) y laFederación General del Trabajode Bélgica (FGTB).

6 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 7

INTRODUCCIÓN
El presente informe
es producto de una
investigación regional llevadaa cabo por la Confederación
Sindical de Trabajadoresy Trabajadoras de las
Américas – CSA – en el
marco del Observatorio
Laboral de las Américas,
bajo la coordinación dela Secretaría de Políticas
Sociales, que busca visibilizar
la situación sociolaboral delas juventudes del continente,
procurando dar elementos
prácticos para la acción
política de las Centrales yConfederaciones afiliadas
o fraternas y el Comité dela Juventud Trabajadorade las Américas – CJTA –de la CSA. En el procesode esta investigación serealizaron cuatro informes
subregionales que han sido
publicados junto al presente
documento.

Desde antes de la crisis ocasionada por la pandemia de la COVID-19, la región ya había estado
mostrando un desaceleramiento
en el crecimiento económico, un
empeoramiento en las cifras depobreza y un aumento del desempleo, deteriorándose así las condiciones de vida de la población.
La pandemia ha afectado a losdiferentes grupos poblacionales,
y uno de los que ha enfrentado
los peores efectos de la crisis, ala vez que ha recibido la menor
atención en el marco de las políticas para proteger a la población más vulnerable, ha sido lajuventud. Los hombres y mujeres
jóvenes de la región, durante el
2020, experimentaron tasas dedesempleo tres veces superiores
a las de la población general, sevieron obligados a desertar desus programas de educación yasumir una mayor carga de trabajos de cuidado no remunerados(en particular las mujeres), fueron
víctimas de mayores tasas de violencia y han sufrido gravemente
las consecuencias del aislamiento. Esa situación es mucho peorsi se analiza a la luz de las profun-

das inequidades existentes en laregión en términos de raza, etnia,
identidad de género, estatus migratorio, entre otras.
Es fundamental para el sindicalismo de las Américas contar con
un panorama de los impactos dela pandemia en la juventud de laregión, con el fin de identificar
los mayores desafíos, demandaracciones concretas de los gobiernos y avanzar en propuestas,a partir de lo ya construido por la
CSA y su CJTA.
En línea con lo anterior, este informe describe las situaciones
sociolaborales de las personas
jóvenes en el continente. Con ese
fin, en primer lugar, se presenta
un análisis económico y laboral
de los países de la región; posteriormente, se caracterizan lascondiciones de la juventud desdeuna perspectiva de interseccionalidad; a continuación, se sintetiza
el panorama de la protección social en el continente; y, finalmente, se describe la situación de losy las jóvenes en los sindicatos dela región y el papel que la CSA ha
adoptado para mejorar las condiciones de la juventud trabajadorade las Américas.
Para la CSA, esta contribución es
el inicio de un análisis que deberá continuar a lo largo del tiempo, para entender y dimensionar
cómo la juventud del continente
ha sufrido consecuencias particulares y deberá servir de base paraque las organizaciones afiliadas yfraternas, así como la propia CSA
y su CJTA, orienten políticas deatención focalizada con perspectiva generacional e interseccional
hacia la juventud trabajadora.

8 // Informe Continental 2022

1.
ANÁLISIS
ECONóMICOY LABORAL

Informe Continental 2022 // 9

10 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 11

1.1.
PRINCIPALES INDICADORES
MACROECONóMICOS
con la economía más estable delcontinente, a presentar por primera vez desde la crisis del 2008
una caída en el PIB del 2,49% con
respecto al año 2019. En el casode Centroamérica, la otra región
que venía con un crecimiento
estable, el impacto fue mucho
mayor llegando a reducirse en

12,62%. En los casos del Cono Sur
y la región Andina, la pandemia
acrecentó la crisis y se alcanzaron tasas promedio de descensodel 16,58% para la primera región
y del 14,34% para la segunda (Ver
Gráfica 1) (Banco Mundial, 2021;
CEPAL, 2021a).

0-10

Porcentaje (%)

1020

Gráfica 1
VARIACIÓN PORCENTUAL PRODUCTOINTERNO BRUTO (2017 - 2020)-20

Dentro del continente americano
se puede identificar cómo entre 2016 y 2019, Norteamérica yCentroamérica mantuvieron tasas
estables de crecimiento económico en torno al 5%, mientras queen las regiones Andina y Cono
Sur ya se venían experimentando
tasas de crecimiento negativas ydecrecientes. Sin embargo, la coyuntura de la pandemia afectó demanera negativa a toda la región;
llevando a Norteamérica, la región

2017

2018

Norteamérica
Andina2019

Cono Sur
Centroamérica y el Caribe

Nota: Elaboración propia a partir de los datos de Banco Mundial (2021)2020

12 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 13

100
80

Porcentaje (%)

60
40

2017

Norteamérica
Andina2019

2020

Cono Sur
Centroamérica y el Caribe

Nota: Elaboración propia a partir de los datos de Banco Mundial (2021)

45

50

Gráfica 3ÍNDICE DE GINI POR SUBREGIONES(2015 - 2019)

2015

2016

Norteamérica
Andina1. Sin embargo, es importante señalar que el análisis de los datos no incluye a Venezuela, ya que las fuentes oficiales nacionales e internacionales no presentan datos actuales para este indicador.

2018

40

Por otra parte, a lo largo del continente, se experimentó un fuerte
aumento en los niveles de pobreza, aunque los puntos de partida
difieren de forma significativa. En
América Latina y el Caribe, paísescomo Honduras alcanzaron tasas
de pobreza según el indicador dela CEPAL, del 23,7% para el 2019.
Las cifras más recientes provistas
por la CEPAL, en 2019, las tasas
de pobreza en el total de América
Latina y el Caribe se ubicaron enel 30,5% y de pobreza extrema en
el 11,3% (2020).

2016

Índice de Gini

En comparación, el Cono Sur y
Centroamérica presentan comportamientos muy similares entre
ellos con menores niveles de endeudamiento con respecto a Norteamérica, con tasas máximas del
79% en el 2020. Aun así, la región
que presenta un mejor comportamiento en el continente es laAndina, donde la deuda pública havariado entre un 40% y un 60%
en los últimos cinco años, porcentaje muy por debajo de las demás
regiones1 (OCDE, 2021).

Los fuertes efectos de la crisis
económica experimentada por laregión en el 2020 profundizan lasdesigualdades en el continentemás desigual del mundo. En Centroamérica, región Andina y Cono
Sur, en los últimos cinco años elcoeficiente de Gini se había mantenido cercano al 0.45, indicando
altos niveles de desigualdad, como
se muestra en la Gráfica 3. Parael caso de la región Norteamérica, pese a tener un coeficiente deGini mucho menor, ya en el 2018se empezaba a evidenciar un aumento marcado en la desigualdad(Banco Mundial, 2021).

35

Ahora bien, el fuerte impacto de lapandemia se tradujo en un aumento del endeudamiento público delos países de la región (Ver gráfica
2). Norteamérica es la región que
presenta el mayor nivel de deuda como porcentaje del PIB, contasas superiores al 100%; cabe
mencionar que esa situación es
excepcional en el continente. De
forma particular, Estados Unidos
alcanzó en el 2020 un endeudamiento del 133,92% del PIB, querepresenta un aumento de 25,46
puntos porcentuales respecto a2019 (Banco Mundial, 2021).

120

Gráfica 2
DEUDA PÚBLICA COMO PORCENTAJE
DEL PIB (2016 - 2020)

2017

2018

Cono Sur
Centroamérica y el Caribe

Nota: Elaboración propia a partir de los datos de Banco Mundial (2021)2019

14 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 15

1.2.

PANORAMA DEL MUNDO
DEL TRABAJO PARA LAPOBLACIÓN JOVEN

1050

Tasa de Desempleo (%)

15

Gráfica 4
TASA DE DESEMPLEO POR
SUBREGIONES (2019)

AndinaCentroamérica y el Caribe Cono Sur

35 años o más
Nota: Elaboración propia a partir de los datos de Banco Mundial (2021)

Norteamérica

15 a 34 años

El desempleo en la población
mayor a 35 años presenta un
comportamiento similar en lasdiferentes regiones del continente. Sin embargo, para la población
joven (15-34 años) las tasas dedesempleo presentan diferencias.
En Norteamérica, la tasa de desempleo se ubicó en el 7% parala población joven, cifra que está
muy por debajo de las demás
regiones. En la región Andina yde Centroamérica y el Caribe elcomportamiento del desempleo
es bastante similar con una cifra
cercana al 12%.
El caso de mayor preocupación
en cuanto al desempleo juvenil sepresenta en el Cono Sur, región
en la que ese indicador sobrepasa el 16%, y en países como Argentina y Uruguay está por encima de ese porcentaje, aun así, el
país que presenta una mayor tasa
de desempleo juvenil es Brasil llegando al 20%. En la región Andina, el país que presenta un mayor
porcentaje en ese indicador es
Colombia con un 17%, casi duplicando la cifra de desempleo
juvenil de países como Perú yEcuador (9%).

16 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 17

Gráfica 5
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORESY TRABAJADORAS POR SECTORES ECONÓMICOS (2019)

América Latina y el Caribe

Norteamérica

0,60%

1,38%

6,80%

0,60%

pasando del 64,5% al 69,1% (OIT,
2020). Finalmente, en Perú, en laregión Andina, la tasa de desempleo informal juvenil se situó en
el 86,1% en el 2020.

8,68%

6,10%
25%
7,30%

15,95%

11,40%

74,00%

24,70%

17,30%

Otros servicios

Comercio

Agricultura

Agricultura

Fabricación

Manofactura

Construcción

Transporte

Industria

Servicios

Servicios financieros

Electricidad,
gas y agua

Minería

Nota: Elaboración propia a partir de los datos de OCDE (2021) y CEPAL (2021c)

América Latina y el Caribe, con
una mayor parte de países en víasde desarrollo, presenta un mayor
porcentaje de población trabajadora en el comercio (24,7%) y laagricultura (17,30%), sectores que
se caracterizan por tener bajos
niveles de valor agregado. Porel contrario, en Norteamérica, el
74% de la población económicamente activa está vinculada
al sector servicios, mientras una
proporción muy minoritaria está
vinculada a la agricultura (1,38%).

Por otra parte, la región que presenta más población joven vinculada a empleos informales en
el continente es Centroamérica
y el Caribe con un 62,7% (Costa Rica, República Dominicana,
El Salvador, México y Panamá).
Por otra parte, en el Cono Sur, latasa promedio de informalidad
se ubicó en el 47,9%, con el caso
emblemático de Argentina, donde la tasa de desempleo informal
de la población entre los 15 y los
24 años aumentó cerca de un
5% en los últimos cuatro años,

En Norteamérica la informalidad laboral, que se considera dediferentes formas, afecta especialmente a la población migrante debido a la discriminación que
se hace en el mercado laboral
por su condición de extranjero,por ejemplo, con la imposibilidad
de homologar los títulos de sus
países de origen.
La población joven que no trabaja de forma remunerada ni seencuentra en educación formal
forman parte de una situación
problemática muy relevante enel continente. En Centroamérica y el Caribe, alcanza un 39%.
En el caso del Cono Sur, la coyuntura de la pandemia tuvo un
gran impacto en esa población,
con una afectación mayor paralos y las jóvenes entre 20-24
años. En países como Argentina,
Brasil y Chile fue más notorio elefecto, ya que la proporción dejóvenes por fuera de la fuerza detrabajo y la educación formal seincrementó en aproximadamente un 15% (Argentina 31,3%, Bra-sil 32,9%, Chile 28,8); Uruguay
presenta un comportamiento
que dista un poco del resto dela subregión, con una tasa qué
pasó del 13,9% en 2019 al 21% en2020 (OIT, 2020).
En lo que respecta a la región
Andina, la población joven que
no trabaja de forma remunerada
ni se encuentra en educación
formal en 2019, osciló entre el
14% (Bolivia) y el 24% (Colombia),
siendo particularmente alto el indicador para el caso de las mujeres en Colombia (32,6%) (Banco
Mundial, 2020).
Finalmente, en la región de Norteamérica, ese indicador venía
decreciendo y el impacto de lapandemia se observa en el incremento de un 12,7% en el 2019a un 13,3% en el 2020 (Banco
Mundial, 2020).

18 // Informe Continental 2022

2.
ANÁLISIS
INTERSECCIONAL

Informe Continental 2022 // 19

20 // Informe Continental 2022

La interseccionalidad sereconoce como un marco dereferencia para identificar,
a partir de la conjunción dediferentes identidades, cómo
las mismas juegan un rol para
determinar si las personas
experimentan múltiples
privaciones causadas por
su pertenencia a diferentes
grupos poblacionales(Crenshaw, 1989). Entre losdesafíos más exigentes delas miradas poblacionales seencuentra su comprensión
a través de múltiples
expresiones.

Informe Continental 2022 // 21

La juventud no es un grupo homogéneo con similares comportamientos, intereses, oportunidades y desafíos. Es por esa
razón que en este informe hemos
decidido darle una mirada interseccional, que nos permita acercarnos a la realidad de manera
profunda sobre las particularidades del grupo poblacional y sus
inequidades al interior, más alláde la situación laboral.
La pandemia nos obliga también
a observar con un lente mucho
más agudo y crítico la situación
que atraviesa nuestra región. La
manera explícita en la que se
evidencian las desigualdadessociales, la fragilidad de los sistemas de protección, las brechas
en la distribución de las riquezas
y los recursos, en suma, la injusticia social expresada en la falta
de oportunidades para muchas
personas, nos empuja a expandirel análisis hacia otros fenómenos
que atraviesan la realidad social
de nuestros países con el propósito de lograr una comprensión
cabal de los procesos de desigualdad e injusticia social que
nos atraviesan.

Como ya se ha evidenciado, lasituación social y laboral de los ylas jóvenes es sumamente precaria. A su vez, cuando la juventud
se interseca con otras características como la condición demigrante, la raza, la pertenenciaétnica o la orientación sexual e
identidad de género, se da lugara nuevas vulnerabilidades que
empeoran la situación de los ylas jóvenes.

22 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 23

2.1
MIGRANTES
La intensificación de los flujos
migratorios ha repercutido enlas estructuras sociales y laborales en el continente. En ALC la
migración tiene un gran componente de población joven, modificando levemente la estructura
poblacional de los países (Ver
Gráfica 6).

Por su parte, la región Andina,particularmente Colombia, Ecuador y Perú, han sido los principales receptores de migrantes
venezolanos/as, con una clara
feminización de las migraciones,(CenDE, 2020). Se debe teneren cuenta que la población migrante irregular accede en mayor

Gráfica 6
POBLACIÓN MIGRANTE TOTALY JOVEN EN 2020 (%)

10

15

USA

CHI

5

PAN
RDO
ARG
PER
PAR

ECU

BRA

HON

MEX

12

14

VEN
COL

0

Población migrante % del total

20

CAN

6

8

10

16

BOL

18

Población migrantes jóvenes (%)
Elaboración propia a partir de los datos de Migration Portal (2021). La población joven en la gráfica se considera
entre 15 y 24 años, y el indicador se expresa como % del total de población joven en el país de acogida.

24 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 25

medida al trabajo informal, dados los prejuicios y la xenofobia.
El trabajo migrante en la región
Andina se caracteriza por ser
precario y por la violación delos derechos laborales, lo que
ha puesto a los trabajadores ylas trabajadoras en situación deriesgo durante la pandemia de la
COVID-19. (CEPAL y FAO, 2020;
CEPAL, 2020a; OIT, 2020; Salvador y Cossani, 2020).
En Estados Unidos, la tasa dedesempleo de los migrantes latinos aumentó 3,2 p.p entre 2019 y
2020, una tendencia que se agudiza para los y las jóvenes que nocuentan con educación secundaria ni terciaria, población que haaumentado durante la crisis (USBureau of Labor Statistics, 2021).
En Estados Unidos, la población
latina representa un porcentaje
relevante para la fuerza laboral yse espera que siga aumentando(Departamento del Trabajo, 2021).
Por otro lado, previo a la crisis,
la tasa de desempleo inmigrante en Canadá alcanzó su menortasa (6,3%) en 2017, desde 2008.
Debe señalarse que, a mayor
tiempo de residencia en el paísaumenta la tasa de empleo
para los migrantes (Yssad y
Fields, 2018).

En el Cono Sur, los índices demovilidad humana son liderados
por Argentina, seguido por Uruguay y Chile. En Argentina la población migrante ha aumentado
exponencialmente, en 2017 losmigrantes provenientes de Venezuela representaban tan solo
el 3,3% de los migrantes totales,en 2020 el registro ascendió a
36,1% de migrantes totales (OIM,2021). En 2017 se observó que
aquellos conglomerados que
recibían a población más joven
tenían mayor participación laboral que las zonas urbanas. (Ministerio del Trabajo de Argentina,
2018)

mujeres entre los 16 y 34 años
tienen una inserción del 70,5%
al trabajo agrícola, con salarios
precarios; en 2019, menos del
30% de los hombres accedió alsalario mínimo, mientras que casi
el 50% de las mujeres lo obtuvo,
en una tendencia que viene disminuyendo desde el 2016 donde
cerca del 70% de las mujeres
recibió el salario mínimo (OIM etal., 2020).

El panorama laboral de las mujeres migrantes no es nada alentador, por ejemplo, en México la
TVTF (Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo) se expide en un
mucho menor porcentaje para las
mujeres, de acuerdo con la OIT
En México se ha identificado(2021). Las trabajadoras migranuna tendencia migratoria más
tes irregulares son vulnerables afuerte en el estado de Chiapas,
en especial, de migrantes prove- la discriminación y la violencia, alnientes de Guatemala. Durante el acoso y las agresiones sexuales
por parte de sus empleadores.
periodo de 2016 y 2019 se observó una ligera disminución porcentual en el trabajo informal, sinembargo, en 2019 representaba
el 74,4% del total del empleo en
Chiapas. Han sido las mujeres
migrantes quienes ingresan en
mayor medida al trabajo sin autorización (OIM et al., 2020), aun
cuando el fenómeno migratorio
en Chiapas es predominantemente masculino. Hombres y26 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 27

2.2
POBLACIÓN
ÉTNICALa invisibilización estadística es
una problemática generalizada
en el continente. La región Andina concentra la mayor población
indígena de las Américas; y en
Brasil y el Caribe se concentra la
mayor proporción de población
afrodescendiente. La población
con pertenencia étnica presenta
mayores proporciones viviendoen la pobreza extrema, en condiciones de hacinamiento, conescaso acceso a servicios deagua potable, salud y educación,y habita mayoritariamente las zonas rurales (CELADE et al., 2020;
CEPAL y UNFPA, 2020).
Tanto los hombres jóvenes indígenas, como las mujeres indígenas, jóvenes y adultas, se ocupan
en trabajos por cuenta propia, ocomo trabajadores/as familiares
no remunerados/as2. Lo anterior
implica que las condiciones deaseguramiento social sean más
precarias que las que tiene elresto de la población (CELADE etal., 2020). De manera particular,en México, dada su alta diversidad étnica, cerca del 95% detrabajadoras domésticas habla
lenguas indígenas como primera
lengua, lo que alimenta la discriminación en la contratación,
situando nuevamente a las mujeres en condición de desventaja
en cuanto a protección social yseguridad en los entornos laborales (OIT, 2021b). Algo similar
sucede en el resto de ALC a las
mujeres jóvenes afrodescendientes, ya que los prejuicios y ladiscriminación las obliga a emplearse mayoritariamente como
trabajadoras domésticas remuneradas, registrando salarios másbajos, mayor informalidad y escaso acceso a seguridad social(CEPAL y UNFPA, 2020; 2021).

2. Los trabajadores familiares no remunerados se conocen como aquellas personas que trabajan por más de 15 horas en explotación
agropecuaria o negocio de carácter familiar. (RAE, 2021)

En Estados Unidos, en septiembre 2021 el desempleo de la
población afroamericana puntuó 7,9% sobrepasando el nivel
de desempleo de la población“blanca”. A ello se le suma la
brecha salarial exacerbada por la
pandemia, entre las poblacionesétnicas comparadas con las poblaciones “blancas”, y aún mayor cuando se trata de mujeres(Gould et al., 2020).

Por otro lado, las comunidades
indígenas alcanzaron un máximo
histórico de desempleo en 2020
superando por mucho el desempleo de los otros grupos poblacionales (Feir y Golding, 2020).
En Canadá, la condición para lospueblos originarios no es muy
diferente, la tasa de desempleo
para esa población creció en
2019 y en 2020, en particular las
mujeres y las y los jóvenes entre
15 y 24.

28 // Informe Continental 2022

2.3
POBLACIÓNLGTBIQ+
Es indudable que en este grupo se encuentran
altos niveles de vulnerabilidad; más aún cuando
hacemos referencia a los/las/les jóvenes LGBTIQ+.
Existen muy pocas fuentes de datos que den
cuenta de la situación de esta población, y mucho
menos desagregados en grupos poblacionales. La
excepción es Norteamérica, donde existen diversos estudios que han señalado brechas estructurales en el acceso al mercado laboral, como en
términos de la violencia a la que esta población seve expuesta a diario.

1. El Índice de Aceptación Global de la Población LGTBIQ+: “proporciona una forma consistente y comparable de medir las actitudes y elcambio de actitud, lo que podría comprender mejor la inclusión de personas LGBT en muchas áreas de la vida social, económica y política” UCLA School of Law Williams Institute (2019)

Informe Continental 2022 // 29

30 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 31

7.5

CAN

7

URU

6.5

ARG

USA

BRA

6

CHI

5.5

PAR

PAN

5

ECU

GUA

RDO
PER
HON

SAL
BOL

5

5.5

AME MEX

COL
VEN

4.5

Índice de Aceptación Global (2009-2013)

Gráfica 7ÍNDICE DE ACEPTACIÓN GLOBAL LGTBIQ+(2009-2017)

4.5

6

6.5

7

7.5

8

8.5

Índice de Aceptación Global (2014-2017)
Nota: Elaboración propia a partir de datos de UCLA School of Law Williams Institute (2009)

En el ámbito laboral se han reconocido múltiples afectaciones ala población LGBTIQ+, en términos de estigmatización frente ala selección en cargos laborales
y discriminación una vez acceden a ellos. En Norteamérica se
ha identificado que la diferencia con el resto de la poblaciónde los y las jóvenes se expresaademás en menor ingreso laboral (Prokopenko y Kevins, 2020;
CIDH, 2015). Incluso en países
donde existe un marco normativo favorable para la expresión dela diversidad sexual, como es elcaso de los países del Cono Sur,
incluido el ámbito laboral, el factor social y cultural de la discriminación continúa presente. Tomaren consideración esos aspectospara que la trayectoria laboral deuna persona joven pueda ser lamejor posible, tanto en términosde seguridad social, acceso al
empleo y clima en el ámbito detrabajo, es clave para promover ygarantizar el bienestar de las personas de manera integral.

En términos de violencia, en ALC
se ha evidenciado que la población LGTBIQ+ se encuentra expuesta a múltiples violaciones desus derechos, son en mayor proporción víctimas de agresiones
físicas y verbales, maltrato, torturas y crímenes de odio, además
de violencia sexual; y los principales perpetradores son las fuerzas
de seguridad del Estado (Banco
Mundial, 2020; Barreto, 2020;
Griffin y Rivera, 2020)

32 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 33

2.4
POBLACIÓN RURALY CAMPESINALo que se observa en algunospaíses de ALC es que el campo“expulsa” a la juventud. En general, hombres y mujeres jóvenes
emigran a las ciudades en buscade oportunidades educativas ylaborales. Ese efecto de migración interna es mayoritariamente

femenino, generando que en las
zonas rurales se presente una
mayor proporción de jóvenes
hombres (CEPAL, 2021a). Las
brechas estructurales entre lazona urbana y rural se reflejan en
alguna medida en los indicadoresque componen el índice sintético

.15

Sin embargo, en las últimas décadas, mayoritariamente en lospaíses del Cono Sur, podemos
visualizar también una reconfiguración de la identidad rural, conocida como migración temporal
proveniente de las zonas urbanas(Yang, 1994; OIT, 2010), en la quese reconoce una población en
tránsito constante que trabaja enlas zonas urbanas y habita
en las zonas rurales.

.05

.1

Más aún, el fenómeno
conocido como migración inversa se potencia
en el marco de la pandemia por COVID-19,
de manera particularen países de ingresos
bajos, fomentado en
condiciones como: la
RURAL

BO
L
BR
A
C
O
L
EC
U
H
O
N
M
EX
N
IC
PA
R
PE
R
R
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L
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M
EX
N
IC
PA
R
PE
R
R
D
O
SA
L

0

Índice de Pobreza Multidimensional

Gráfica 8ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
EN 11 PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

de pobreza multidimensional (Ver
Gráfica 8), que captura, más alládel ingreso, otras dimensiones delas condiciones de vida (Robeyns,
2003), de acuerdo con las valoraciones que cada país haga sobre
el bienestar.

URBANO

Nota: Elaboración propia a partir de los datos disponibles en OPHI (2021). Los datos para cada país corresponden a
mediciones que dependen del contexto de cada país, y que se elaboran en años diferentes y por tanto no pueden sercomparadas entre sí. La gráfica se muestra para mostrar la brecha entre las zonas. (BO: 2016, BRA: 2015, COL: 2016,
RDO: 2014, ECU: 2014, HON: 2012, MEX: 2016, NIC: 2012, PAR: 2016, PER: 2018).

falta de infraestructura adecuada para movilizarse y vivir en las
ciudades, el déficit cuantitativo ycualitativo de la vivienda, y la falta
de oportunidades laborales en las
ciudades. Esa situación impondrá
retos aún mayores sobre las necesidades y la calidad de vida dela población rural, en las décadas
venideras (FAO, 2021, Global Land
Program, 2020).

34 // Informe Continental 2022

3.
BREVE PANORAMA DE LA
PROTECCIÓN SOCIAL Y LASPOLÍTICAS PÚBLICAS PARA
JÓVENES EN EL CONTEXTODE LA PANDEMIA

Informe Continental 2022 // 35

36 // Informe Continental 2022

Los Sistemas deProtección Social (SPS)
son fundamentales para larealización de los derechos
económicos y sociales dela población, así como paraavanzar en el progreso hacia
metas como los Objetivos
de Desarrollo Sostenible,
los principios planteados enla Plataforma de Desarrollode las Américas (PLADA) dela CSA, y para determinarlas garantías necesarias deseguridad de los ingresos,
así como acceso a derechosbásicos, en lo que se conoce
por la OIT, como el piso deprotección social (Cechini, etal., 2014, CSA, 2021b).

Informe Continental 2022 // 37

La difícil situación económica delas mujeres y hombres jóvenes sevio empeorada por la pandemia
y por las medidas adoptadas por
los países para contener la expansión de la COVID-19. En ese
marco, los SPS cobran un rol aún
más importante al convertirse enlos únicos instrumentos oficiales
disponibles para mitigar el deterioro en calidad de vida de losgrupos poblaciones más vulnerables, desviando por tanto la atención sobre la necesidad de su
fortalecimiento estructural hacia
la atención de la emergencia. Esa
visión cortoplacista de la protección social en la región repercuteen las falencias estructurales alas que se han venido enfrentando los SPS durante los últimos
20 años, y que desatienden las
fallas en coordinación, financiación, eficiencia y reducción dela desigualdad, para las cuáles
fueron concebidos (Cechini, et.
al., 2015; CSA, 2021b).

Como muestra el análisis presentado, esas medidas de respuesta
a la crisis de la COVID-19 resultaron insuficientes y develaron la
fragmentación y fragilidad de las
estructuras institucionales sobrelas que se soportan los SPS de laregión. En definitiva, la pandemia
ha visibilizado en mayor medidalas consecuencias de políticas
neoliberales y conservadoras
que históricamente han predominado en la región, también enmateria de protección social y,particularmente, sobre la población joven (CSA, 2021b). De otra
parte, las prácticas de atención eincremento de las coberturas sin
considerar cabalmente las necesidades de todas las personas
afectadas, en particular las másvulnerables, así como la ausencia de esquemas de monitoreo
y evaluación que permitan dilucidar finalmente qué programas
funcionan y cuáles no, han configurado un escenario regional
heterogéneo en las respuestas
gubernamentales, con sectoresde la clase trabajadora particularmente perjudicados, entre losque se encuentra la mayoría de la
población joven.

38 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 39

En el marco de la pandemia, lospaíses adoptaron medidas deltipo: medidas de asistencia social, programas de aseguramiento social y programas activospara el mercado de trabajo3. Sin
embargo, la diversidad de medidas adoptadas no logra contenerel deterioro en las condiciones
de vida de la población, como seve en el incremento en la brechalaboral entre trabajo formal e informal, la pobreza, el acceso a la
educación, la atención al cuidado
de niños, niñas y adultos mayores, entre otros aspectos.
Buena parte de los sistemas deprotección social en el continente están determinados por
el acceso al mercado laboral, la
pandemia destruyó puestos detrabajo formales, y con ellos losderechos sociales vinculados.
Los y las jóvenes se vieron afectados de manera particular, sinacceso al trabajo ni a la seguridad social, y con programas sociales ante la emergencia que nolos toman como una población
especial. Por lo tanto, fueron excluidos en varios sentidos.

En 2020, las coberturas siguieron manifestando las tradicionales desigualdades a nivel subregional entre países. Los países deNorteamérica tienen los mayores
niveles de cobertura, así como elcaso de Uruguay, mientras que
Brasil y Argentina se encuentran cercanos al comportamiento promedio de América Latina.
Paraguay, por su parte, es similara algunos países de Centro América y el Caribe. La región Andina
presenta insuficiente coberturaen ambas categorías, mientras
que Centro América y el Caribe,
salvo México, Guyana y Granada
cuentan con las menores tasas
de cobertura (OIT, 2021b).
Un instrumento de protección
social que vale la pena mencionar y que refleja esas diferencias
estructurales en el continente
americano, es el de seguro dedesempleo. La mayoría de lospaíses no cuentan con esta política y, entre quienes cuentan con
la misma, la cobertura varía entre 4% y 40% aproximadamente(con excepción de Barbados, queregistra una cobertura de 88%)
(OIT, 2021b) (Gráfica 9).

3. De acuerdo con Gentilini, et al., (2021), se entiende por a. Medidas de asistencia social: transferencias en efectivo (condicionadas o no),pensiones sociales, aportes en especie, alimentación escolar, eliminación de los pagos de servicios básicos, y efectivo por trabajo; b. Medidas de aseguramiento social: licencias remuneradas, apoyo al pago de aseguramiento en salud, pensiones, contribuciones o subsidios
al pago de la seguridad social, cesantías; y c. Programas activos para el mercado laboral: subsidios a los salarios, medidas de fortalecimiento del aprendizaje y capacitación, regulación laboral y acortamiento del período de trabajo.

40 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 41

Gráfica 9% DE PERSONAS DESEMPLEADAS CUBIERTASPOR EL SEGURO DE DESEMPLEO (2017/2018)

Gráfica 10AÑOS DE ESCOLARIDAD POR
GÉNERO SEGÚN REGIONES

EcuadorCentroamérica y el Caribe

Colombia

14

14

Norteamérica
USA

CAN

PRI

BER

DOR
BEL

BahamasHON

12EE.UU.

13

ELS

6

14

MEX
DOS

GUA

6

12

Chile

CHI

DOR

8

Aruba

PAN
10

Brasil

MUJERESMUJERES13

12

Argentina

CAY

8

10

12

HOMBRESHOMBRESAndinaCono Sur

14

Uruguay
14

14

Canadá
Barbados% Personas Desempleadas con Seguro de Desempleo

12

PER

ECU

6

8

Nota: Elaboración propia a partir de OIT (2021b)

COL

6

En general, se encontró que sibien se desplegaron múltiples
iniciativas, que se crearon decero o que ampliaron beneficios
y número de beneficiarios delos programas existentes, muy
pocos programas se enfocaronde manera directa y explícita
en la cobertura y protección delas mujeres y hombres jóvenes
en el continente, evidenciando
cómo la población joven se encuentra invisibilizada dentro delos esquemas de focalización delos SPS y, por tanto, no se puede garantizar que sus derechos
económicos y sociales se estén
cumpliendo.

Otro pilar determinante de losderechos económicos y sociales
es sin duda la educación. En ese
sentido, la realidad de Norteamérica es distante de lo que ocurreen ALC. Mientras que en EE.UU.
y Canadá la tasa bruta de matriculación en educación terciaria
supera el 70% (76% en Canadá
y 88% en EE.UU.) en el resto delcontinente el acceso incluso a
educación básica y secundaria
se encuentra muy fragmentado
por nivel socioeconómico.
La región ha avanzado en términos de los años de escolaridad,
de manera predominante en elcaso de las mujeres, como muestra la Gráfica 10.

ARG
CHI

10

80

MUJERES

60

URU

PAR

BRA

8

40

6

20

MUJERES
10
12

0

BOL

8

10

12

14

HOMBRES

6

8

10

12

14

HOMBRES

Nota: Elaboración propia a partir de datos de UNESCO (2021)

Solamente en Perú, El Salvador
y Guatemala, las mujeres tienen
menos años de escolaridad que
los hombres.
La formación para el trabajo,
instrumento fundamental paragarantizar la inserción laboral, seencuentra débilmente articulada en ALC. Como consecuencia

de la pandemia por COVID-19, el
acceso a educación se vio gravemente afectado, en particularsobre la población con mayores
vulnerabilidades, debido al pocoacceso a dispositivos electrónicos y conexión a internet, obstaculizando el adecuado desempeño de la educación desde casa
(UNICEF, 2021).

42 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 43

Gráfica 11
TIEMPO DE TRABAJO DE CUIDADOS NO
REMUNERADO (16 PAÍSES DE AMÉRICA)
Horas semanales
BRA

CAN

CHI

COL

COR

ECU

GUA

HON

MEX

PAN

PAR

PER

SAL

URU

USA

0 2 4 6 8

0 2 4 6 8

0 2 4 6 8

0 2 4 6 8

ARG

MujeresHombres

Nota: Elaboración propia a partir de los datos de OIT (2019)

Finalmente, el tiempo dedicado alas labores del hogar y a las tareas de cuidado no remunerado
por parte de mujeres y hombresrefleja también importantes desigualdades de género, de carácter persistente. Aun cuando
la participación femenina en el
mercado laboral ha crecido en
muchos países de la región, la
pandemia de la COVID-19 confirmó que las labores domésticas
y de cuidados recaen de manera
mayoritaria en las mujeres, replicando patrones de género tradicionales (Gráfica 11).

A pesar de que existe un decrecimiento generalizado en las
tasas de natalidad en todo elcontinente, el acceso a programas de educación sexual se encuentra relacionado con el nivel
socioeconómico de las mujeres.
Si bien se observa cada vez mejor desempeño en el acceso amétodos de anticoncepción, aún
hay países de ALC donde el porcentaje de uso, conocimiento yacceso es limitado. La pandemia
por COVID-19 reflejó además undeterioro generalizado en toda laregión. En el caso de ALC se es-tima que la disminución del usode métodos de anticoncepción
es de entre 900 mil y 2,6 millones de CYP4 (UNFPA, 2020).
Algo similar ocurre frente a losíndices de violencias basadas
en género, y que ha sido llamada“la pandemia en las sombras”.
Con información para 18 paísesde ALC, en 2019, 4.640 mujeres
fueron víctimas de feminicidio,
siendo particularmente alto los
casos de Honduras (6,2), El Sal-

vador (3,3), República Dominicana (2,7) y Bolivia (2,1) por sus altas
tasas por cada 100.000 mujeres(CEPAL, 2021b), concentradas demanera particular en las mujeres
entre 24 y 29 años de edad. Datos preliminares indican que es
de esperarse que los reportes deviolencia contra la mujer durante
la pandemia se hayan incrementado (WHO y UNWOMEN, 2020).

4. CYP (Couple Years of Protection) es el indicador estándar para medir la protección provista por los métodos anticonceptivos en el período de un año, y se calcula con base en el volumen de anticonceptivos vendidos o distribuidos de manera gratuita durante ese período.
(UNFPA, 2021)

44 // Informe Continental 2022

4.
SINDICATOS
Y LUCHAS
SOCIALES

Informe Continental 2022 // 45

46 // Informe Continental 2022

La situación generalsindical en el continente
americano es muy
diversa, las tradiciones
de sindicalización
en algunos países
marcan la diferencia
con aquellos que hantenido dificultades
para consolidar
organizaciones
de trabajadores ytrabajadoras.

Informe Continental 2022 // 47

Casos como el de Argentina, conuna larga tradición obrero-sindical, donde según Ilostat parael 2014 contaba con una tasa de
27%, o Uruguay con casi un 30%
en el 2013, Brasil con 18,9% en
el 2016 y Canadá con 28,4% en
el 2016, contrastan con Colombia con una tasa de 4,6% para
2016, El Salvador o Guatemalacon 1,5%. Las personas ocupadas(trabajadores y trabajadoras) nose encuentran en su gran mayoría integrados a organizaciones
sindicales. Si este panorama se
pudiera observar para el caso dejóvenes sindicalizados, se encontrarían resultados mucho peores,
con tasas de sindicalización muy
bajas (CSA, 2020). Cabe resaltar que eso no se verifica para elcaso de Canadá, donde la tasa
de sindicalización de jóvenes entre 15 y 24 años fue de 23,5% en
2020, incluso aumentó durante
la pandemia en 1 p.p. en relación
con el 2019.
La baja sindicalización juvenil enla mayoría de los países de América, incluso en relación con latasa de sindicalización general,
es consistente con los problemas
y dificultades presentadas en el
presente informe. Dificultades
que viven las mujeres y hombres

jóvenes al ingresar al mundo deltrabajo remunerado y, más aún,en la búsqueda de trabajos decentes. Dicha situación se agrava cuando hablamos de jóvenes
mujeres, jóvenes con diversas
identidades de género, jóvenes
afrodescendientes, indígenas, ojóvenes migrantes que no hanlogrado definir su situación legal. Así lo expone lala Hoja deRuta para el Fortalecimiento y laTransformación Sindical de las
Américas (2021):“La escasa presencia de jóvenes
en las organizaciones sindicales, ymás aún en sus dirigencias, es unrasgo generalizado en todos lospaíses. La afiliación sindical entre
trabajadores y trabajadoras jóvenes
es muy baja, en algunos países casi
nula, tanto por las características
de la inserción laboral de las personas jóvenes (empleos temporales,
en situación de informalidad, conalta rotación, a través de servicios
de tercerización o de plataformas
digitales), como por las enormes
dificultades que tienen las organizaciones sindicales para atraer alas juventudes” (p.11)

48 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 49

Tabla 1MOMENTO DE AFILIACIÓN SINDICAL YPERCEPCIÓN JUVENIL SOBRE LOS SINDICATOS
Percepción juvenil sobre
los sindicatos

Momento de afiliación sindical
Cuando se consiguió el primer
empleo estable/con garantías

47,69

Antes de incorporarse al mercado laboral

10,77

Cuando se consiguió el primer empleo

41,54

Buena

34,85

Mala

22,72

Regular25,76

No tenía referencia

16,67

Nota: Elaboración propia a partir de los datos de OIT (2015)

En el informe de la OIT (2015) los
resultados de las encuestas realizadas a jóvenes sindicalizados
en América Latina mostraban
que las mujeres y hombres jóvenes en su mayoría decidieron
sindicalizarse cuando eran vinculados a un trabajo, y en particular, cuando era estable y con
garantías (véase tabla 1). Lo que
refuerza la idea de que la fuerzasindical juvenil sigue estando en
los sectores que permiten obtener ese tipo de empleos. Por otrolado, la percepción de las mujeres y hombres jóvenes encuestados sobre los sindicatos está
dividida, aunque en general respondieron que era buena (34%),
sin embargo, es una cifra baja
que puede representar también
una de las causas por las cuales
las mujeres y hombres jóvenes
no se ven incentivados a sindicalizarse (véase tabla 1).

Como se ha señalado en la Hoja
de Ruta para el Fortalecimiento y la Transformación Sindical
de las Américas (CSA, 2021), asícomo en el informe base para laConferencia Continental “Transformar y Fortalecer el Sindicato
para Representar y Organizar a
toda la Clase Trabajadora” (CSA,
2020), las grandes transformaciones en el mundo del trabajo
sumado a la revolución tecnológica generan retos importantes
a las organizaciones sindicales
y sus banderas tradicionales,así como las formas y requisitos
para afiliación. Los hombres ymujeres jóvenes trabajadores, engeneral, entran en condiciones
más precarias, flexibles y en trabajos multitareas, y eso exige formas diferentes dedefender sus necesidades. En ese sentido, fortalecer losespacios especí-ficos para las y los jóvenes dentro de los sindicatos y que seanparte de los órganos directivos yde las negociaciones colectivas,
permite permear las estructuras sindicales para hacerlas más
flexibles a los cambios y necesidades de las nuevas generaciones. De esta forma, se generanmecanismos que no solamenteatraigan a la juventud, sino que lahagan permanecer activamenteen las organizaciones. El trabajo
sindical con las nuevas juventudes sigue siendo, por tanto, un
gran reto, sobre todo en lo relacionado con la imagen que laspersonas jóvenes tienen sobre
el movimiento sindical. El desafío es lograr una participación
que supere la etapa consultiva einvolucre a las personas jóvenes
en espacios de toma de decisiones dentro de un escenariode participación política sindical(CSA, 2021).

50 // Informe Continental 2022

Aparte de la relación jóvenes-sindicatos en el ámbito laboral, es clave que las organizaciones de trabajadores/as continúeno refuercen las relaciones con
los movimientos juveniles y sus
reivindicaciones. La lucha de lossindicatos junto con las organizaciones estudiantiles son un
referente en muchos países dela región, lo cual debe continuar
fortaleciéndose y ampliándose
a otras organizaciones donde seencuentran representadas las juventudes, como los movimientos
ecologistas, partidos, redes juveniles, es importante tanto para
unificar fuerzas por reivindicaciones sociales como fortalecerla presencia de los sindicatos en
dichas luchas.
Eso se ha logrado visualizar enel continente, pero aún de forma muy débil en muchos países,algunos sindicatos o centrales
obreras han mantenido y fortalecido alianzas con organizaciones
que agrupan jóvenes, en especialorganizaciones estudiantiles, sinembargo, es aún muy marginaly exige mayores esfuerzos, más
aún cuando los jóvenes son protagonistas de luchas sociales
que trascienden banderas específicas. Los levantamientos en

Informe Continental 2022 // 51

Chile y Colombia protagonizados
por jóvenes y mujeres visibilizaron las necesidades de más justicia social y, si bien los sindicatos
apoyaron y dieron seguimiento aesos procesos, es necesario quese mejoren las intermediaciones
y se junten banderas transversales que incluyan las necesidadesde los y las jóvenes. En Canadáy Estados Unidos también lossindicatos apoyan las luchas
juveniles por derechos humanos,
derechos de género e identidad
sexual, derechos de los migrantes, derechos de los afrodescendientes. De esa forma se logra
unificar esfuerzos y los sindicatos incluyen en sus agendas yreivindicaciones esas banderas
sociales (CSA, 2021).

52 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 53

CONCLUSIONES
La situación económica delcontinente americano ha dado
muestras de empeoramiento desde hace cerca de cincoaños, y aun cuando Norteamérica y Centroamérica mantuvieron un comportamiento estableentre 2017 y 2019, finalmente sesumaron al comportamiento general de la región con tasas dedecrecimiento de entre el 2%(Norteamérica) y 16,6% (ConoSur) en el 2020.

Es indudable que la pandemia
aceleró el proceso de debilitamiento de las economías de laregión. En consecuencia, el continente experimentó un aumento
significativo en la pobreza y eldesempleo.
Ahora bien, ese escenario haproducido fuertes afectaciones
sociales cuyos efectos a largo
plazo aún están por verse. Sin
embargo, dentro de la población
en general, un grupo ha sido particularmente afectado. Los hombres y las mujeres jóvenes (15 a34 años) se han enfrentado a unempeoramiento general de sus
condiciones de vida; las tasas dedesempleo son cerca de tres veces superiores a las de la población general, con una situación
particularmente preocupante enel Cono Sur, donde el desempleo
juvenil alcanzó tasas del 20%
para el caso de Brasil.
Esa situación se ve agravada por
ciertas características sociodemográficas de los hombres y las
mujeres jóvenes. Por ejemplo,
mientras que la migración en

Norteamérica es más diversa en
términos de grupos de edad, en
Sudamérica, de manera creciente, el flujo migratorio procedente
de Venezuela se concentra en
población joven. Lo mismo ocurre en Centroamérica, pero con
migrantes procedentes de paísesde la subregión como la migración de Guatemala y Honduras
hacia México y posteriormente
los EE.UU., o migrantes procedentes del Caribe, como Haití, yRepública Dominicana. Esa población, en general, se inserta en
el mundo del trabajo en condiciones más precarias, con bajos
ingresos, menos derechos laborales y de seguridad social, conmucha inestabilidad.

miento, acceso a agua potable,
baja cobertura en salud y educación. Su inserción en el mercado
de trabajo es mucho más baja ymenos formalizada que el restode la población. Las mujeres conpertenencia étnica se encuentran expuestas en mayor medidaa trabajos no remunerados en elhogar o trabajo doméstico en casas de terceros, que es altamente informal. Los hombres, por su
parte, encuentran trabajos en el
sector de la construcción y trabajos por temporadas. Lo anterior repercute además en la baja
cobertura en seguridad socialpara esa población.

A pesar de que los derechos dela comunidad LGTBIQ+ en el
La población étnica, pueblos
continente han avanzado, persisoriginarios o indígenas, población ten brechas de desigualdad en
afrodescendiente y población gi- términos del acceso al trabajo,tana, se encuentra invisibilizada
derechos humanos, estigmatizaestadísticamente. De los datos
ción y exposición a la violencia
y estudios que se presentan enen general.
este informe, se deduce que la
población con pertenencia étnica
vive en condiciones más precarias que el resto de la población,en términos de pobreza, hacina-

54 // Informe Continental 2022

El campo continúa siendo un
expulsor de mujeres hacia lasciudades, en busca de mejores
oportunidades y condiciones
laborales. Se viene observando
que en el continente el índice demasculinidad ha aumentado en elterritorio rural.
Gran parte de los derechos económicos y sociales, como elacceso a programas de seguridad social, están vinculados a lapertenencia a puestos de trabajo
formales, los cuales representancada vez menos trabajadores delcontinente, para el caso de losjóvenes, en su mayoría, al vincularse a trabajos desprotegidos,
son poblaciones excluidas nosolo del derecho al trabajo, sinoa los derechos sociales. Las diversas estructuras de seguridadsocial no pudieron responder enigualdad de condiciones a las
demandas y necesidades de lasdiferentes poblaciones, productode la pandemia por COVID-19.
En general, casi ninguna de lasiniciativas para responder a lacrisis contó con una medición
sobre los resultados, e incluso, ala fecha, no es clara la cobertura
alcanzada. Lo que sí es claro, es

Informe Continental 2022 // 55

que los y las jóvenes no fueron
objeto de focalización de dichas medidas y, por tanto, era deesperarse que las condiciones
de inequidad frente al resto dela población se incrementaran,
como en efecto se demuestra entérminos de desempleo y acceso
a la educación.
Uno de los fenómenos que persiste en el continente, y se hizo
más visible en el marco de lapandemia por la COVID-19, es ladesigualdad de género. Las mujeres siguen destinando mayor
tiempo a las tareas de cuidado
del hogar que los hombres, yjunto a las limitaciones sobre losderechos sexuales y reproductivos y los indicadores de violencias basadas en género, reflejan
un retroceso en términos deparidad. El feminicidio contra las
mujeres jóvenes continúa siendo
el más alto.
Esta situación histórica de los ylas jóvenes frente al trabajo quese ha venido agravando en losúltimos años con la desestructuración de la economía y de lascondiciones de trabajo, no solamente ha alejado a los y las jóve-

nes de las posibilidades de encontrar trabajos estables y bien
remunerados, sino que les dificulta y distancia del derecho a lasindicalización, de su integracióny participación en organizaciones de trabajadores y trabajadoras. Esta situación es un llamado
urgente a dicha organizaciones
a cambiar sus estrategias frentea esta población. Por un lado, lossindicatos deben repensar sus
estrategias de afiliación dados
los tipos de contratos con losque los y las jóvenes son empleados/as.

En ese mismo sentido, permitir
que los y las jóvenes pertenezcan de forma más protagónica
a los sindicatos, dándoles espacios que permitan incluir sus
intereses y luchas particulares,
que pueden no ser las clásicasdel movimiento sindical. Por
otro lado, fortalecer las alianzas
con organizaciones donde estén los y las jóvenes con el fin
de aunar esfuerzos en luchas
transversales que incluyen mása los jóvenes, como los derechos LGTBQ+, las migraciones,
educación, entre otras.

56 // Informe Continental 2022

Informe Continental 2022 // 57

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Mayo 2022