令和３年第３回
新川地域消防組合８月定例会
会 議 録

新川地域消防組合議会

本会議に付議された議案等の件名
議案第９号 令和３年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）
議案第10号 令和３年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について
認定第１号 令和２年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について

令和３年第３回新川地域消防組合８月定例会会議録目次
議事日程 ····································································· 1
本日の会議に付した事件 ······················································· 2
開議及び閉議の日時 ··························································· 2
出席議員 ····································································· 2
欠席議員 ····································································· 2
説明のため議場に出席した者の職・氏名·········································· 2
職務のため議場に出席した職員 ················································· 2
会議の経過 ·································································· 2
開会・開議 ··································································· 3
会議録署名議員の指名 ························································· 3会期の決定 ··································································· 3
管理者提出議案第９号 ························································· 3
管理者提出議案第10号 ························································· 3
管理者提出認定第１号 ························································· 3
提案理由説明（大野久芳管理者）················································ 3
認定第１号報告（八木正則監査委員）············································ 5
質疑（議案第９号、10号） ····················································· 6
質疑（認定第１号） ··························································· 7
一般質問 ····································································· 7討論（議案第９号、10号） ···················································· 10討論（認定第１号） ·························································· 10採決（議案第９号、10号） ···················································· 10採決（認定第１号） ·························································· 11
議会運営に関する調査について ················································ 11
質疑 ········································································ 11
採決 ········································································ 11
閉会あいさつ（大野久芳管理者）··············································· 12
閉会の宣言 ·································································· 12令和３年第３回新川地域消防組合８月定例会会議録

議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 議案第９号 令和３年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）
議案第10号 令和３年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について認定第１号 令和２年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について（提案理由説明管理者）

質疑 （議案第９号、10号、認定第１号）
第４ 一般質問
第５ 討論・表決 （議案第９号、10号、認定第１号）
第６ 議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）-1-１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
８月17日

午後１時 30 分

開議

８月17日

午後２時 06 分

閉議

１．出席議員（９名）
１番 木 島 信 秋

２番 中 野 得 雄

３番 柳 田４番 辻

５番 西 岡 良 則

６番 大久保 光 太

泰 久

７番 野 島浩（議長） ８番 本 田均

守

９番 中 瀬 淳 哉

１．欠席議員（０名）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
管者

大 野 久 芳副者

笹 原 靖 直者

笹 島 春 人会 計 管 理 者

中 島 嘉 久長

小 室悟

黒部消防署長山 本 房 司入善消防署長小 路 毅 明朝日消防署長坂 口 仁 志宇奈月消防署長

小 島 広 幸総務課長

能 澤 隆 義予長

坂 下 淳 二警防課長

扇 谷 康 志通信指令課長伊 藤 浩 和

副理
管消理
防防課

管理

１．職務のため議場に出席した事務局職員
本部次長 中 谷 松 憲

総務課主幹 浜 屋

黒部市総務管理部理事総務課長

長 田

入善町参事総務課長

真 岩 芳 宣朝日町参事総務政策課長

谷 口 保 則１．会議の経過
午後１時 30 分

開議-2-等巧開 会・開 議○議長（野島 浩君） それでは、どなた様もご苦労様です。定刻となりました。本日、８月定例会が招集されましたところ、ただいまの出席議員は９名全員であります。定足数に達しましたので、これより令和３年第３回新川地域消防組合８月定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
日程第１
会議録署名議員の指名○議長（野島 浩君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、６番、大久保光太君及び８番、本田均君を指名いたします。
日程第２
会期の決定
○議長（野島 浩君） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は本日１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（野島 浩君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
日程第３
議案第９号、議案第10号、認定第１号○議長（野島 浩君） 次に、日程第３、議案第９号、議案第10号、認定第１号の議案２件、認定１件を一括議題といたします。管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者、大野久芳君。
〇管理者（大野久芳君） 議員各位には、ご苦労さまでございます。
昨年からの長引くコロナ禍に、今夏の猛暑と大雨、豪雨が重なり、我々にとりまして大変厳しい生活環境を強いられている昨今であります。
ここに、令和３年第３回新川地域消防組合８月定例会を招集いたしましたところ、野島議長をはじめ議員各位におかれましては、ご健勝にてご出席を賜り、当組合の重要諸案件をご審議いただきますことに対し、深く敬意を表するものであります。

-3-

また、平素は新川地域消防組合の運営にご尽力を賜り、感謝を申し上げます。
さて、1964年東京大会以来、57年ぶり２度目となる夏季オリンピックが開催され、17日間に及ぶ熱戦が繰り広げられました。コロナ禍により日本中に閉塞感が漂う中ではありましたが、日本勢アスリートの大躍進により、過去最多となる58個ものメダルを獲得したことのみならず、世界中から集まったアスリートの活躍ぶりに「勇気と感動」をいただいたのであります。
引き続き、８月24日からはパラリンピックの開催が予定されており、日本勢や世界中から集まるパラアスリートの活躍に期待が寄せられているところであります。
一方、新型コロナウイルス感染症の新規感染者は全国各地で爆発的に急増しており、多くの都道府県で「緊急事態宣言」の発出や「まん延防止等重点措置」の適用を受けている状況にあります。
富山県におきましても新規感染者が増え続けており、８月10日には「感染拡大特別警報」が発出されましたが、感染状況の改善は見られず、８月16日には警戒レベルが「ステージ３」に引き上げられたところであります。さらに富山県は、国の「まん延防止等重点措置」適用が視野に入っており、感染症対策は一段と厳しい局面に入ってきています。
当組合といたしましても、引き続き感染防止対策の徹底を図っていくとともに、あらゆる情報に注視しながら、緊張感を持って対応していきたいと考えております。
また、今月に入り、台風９号、台風10号が連続して発生いたしました。中でも台風９号は、温帯低気圧に変わった後も、９日から10日にかけて台風並みの勢力を保ったまま北陸地方に接近し、管内においても暴風、大雨、洪水警報が発令され、災害の発生を危惧していたとこ
ろでありますが、幸いにも大きな被害が発生しなかったことに安堵しているところであります。
しかし、その後も８月13日から梅雨末期のような前線停滞により、広範囲に大雨が降っており、全国各地で人命が失われるような甚大な被害も発生しています。我が組合管内にとりましても、しばらくは油断の許されない状況が続くものと認識しなければなりません。
昨今、災害は多種多様化、複雑化するとともに、時には想定を超えた自然災害の脅威に対しても憂慮されているところであります。このような状況の中、地域住民の消防に対する期待はますます高まっており、その期待に応えるため、職員一丸となって全力で取り組んでいるところであります。
議員各位には、当組合の活動に深いご理解をいただきますとともに、一層のご指導、ご支援を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、本日提出いたしております議案につきましてご説明申し上げます。
初めに、議案第９号、令和３年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）についてであります。
これは、地方自治法第233条の２の規定に基づき、令和２年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算により生じた剰余金2,833万1,000円を繰越金として歳入に編入するものであ-4-

ります。
次に、議案第10号、令和３年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更についてであります。
これは、令和３年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）に伴い、令和３年度における各市町の負担金の額を総額で2,833万1,000円を減額し、黒部市が６億6,937万9,000円、入善町が３億3,548万7,000円、朝日町が２億1,767万6,000円にそれぞれ変更するものであります。
次に、認定第１号、令和２年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定についてであります。
これは、令和２年度の新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算を地方自治法第233条第３項の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。
以上、本日提出いたしました案件についてご説明申し上げましたが、何とぞ慎重なるご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（野島 浩君） 次に、監査委員から認定第１号、令和２年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について審査結果の報告を求めます。
監査委員、八木正則君。
○監査委員（八木正則君） 議長のご指名により、令和２年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の審査結果につきまして、ご報告申し上げます。
去る７月７日、中瀬監査委員と共に、新川地域消防本部におきまして、令和２年度一般会
計歳入歳出決算の審査を実施いたしました。
審査にあたっては、決算の数値が正確であるか、財産の取得・管理及び処分は適正に処理されているか、また、事務執行上の公正・能率・効果などが確保されているか、といった点に重点をおき、必要に応じて関係者からの説明を聴取し、予算の執行状況、内容の妥当性について審査を行いました。
決算の概要は、予算総額 13 億 4,197 万 2 千円に対し、歳入 13 億 1,211 万 6,439 円、歳出12 億 8,348 万 4,908 円で、歳入歳出差引残額は 2,863 万 1,531 円となり、剰余金として翌年度へ繰越しとなっております。
審査に付されました決算書等については、いずれも法令に規定された様式により作成されており、記載金額等は歳入簿、歳出簿、諸書類、財産台帳等と符合し、計数は正確であると認められました。また、事業の執行等に係る事務処理手続き及び会計処理につきましても、適切に行われていると認められました。よって、予算執行状況及び決算内容については適正であると認めます。
主要な事業といたしまして、本年度は、車両更新計画に基づき、黒部消防署の救急車を更新しております。こちらの救急車には最新の高度救命処置用資機材が装備されており、救命-5-率向上に向けた機能強化が図られました。
職員の資質向上につきましては、教育計画に基づき、消防大学校や消防学校等、様々な研修に職員を派遣し、多様化・複雑化する事案や災害に関する専門知識、及び高度な技術の取得に努めております。
新型コロナウイルス感染症に対する取り組みとしては、国からの情報の更新にあわせ、県や病院等の関係機関と随時協議を重ねながら、状況に即した対策、体制を整え、業務の遂行にあたっております。
また、地域の防火・防災意識の維持向上のため、万全の感染症対策を講じながら、救急救命指導やＡＥＤ講習、住宅用火災警報器の設置及び維持管理の啓発、防火対象物や危険物施設の予防査察等を継続して実施しております。
消防団活動においては、コロナ禍にあっても地域の消防・防災力の低下を招かぬよう、計画に沿った資機材の整備を行うほか、様々な想定下での連携訓練等を可能な限り実施しております。また、「消防団応援の店」事業への協力を求めるとともに、「消防団協力事業所」への登録を依頼するなど、地域と協力して消防団を支える体制づくりに努めております。
以上が審査の総括でございます。これを踏まえて、監査委員を代表し、私から一言申し上げます。
近年、少子高齢化、ＩＣＴ化等、社会が大きな転換期を迎える中、新型コロナウイルス感染症が社会の様相を一変させました。一方で、地震や台風、豪雨による災害が依然として頻発しており、この現代は、まさに「前例のない時代」となっております。
組合には、このような情勢の中で、新川地域の安心・安全の要として、職員一丸となり、日頃培った消防力を存分に発揮されることを望んでおります。
消防団につきましては、火災･災害時だけではなく、訓練や特別警戒時など、地域において非常に重要な役割を担っていただいており、住民と消防署を繋ぐ、欠くことのできない存在となっております。防災･減災に直結する地域力の醸成のためにも、消防団の人員確保、加入促進に努めていただくとともに、技能・知識や情報の共有等、連携を一層強固にし、迅速かつ的確な協働体制の推進に尽力いただきたいと思います。
また、予算の大部分を構成市町からの負担金によりまかなっていることを全職員が念頭におき、いたずらに前年度を踏襲することなく、「最小の経費で最大の効果を挙げる」ための創意工夫を怠らないこと、事務の効率化と経費削減に努めるとともに、安易に構成市町の財源に頼ることなく、有利な起債、補助金等の制度を活用するなど、財源確保にも努めていただくことを要望します。
終わりに、住民の生命、身体、財産を事故や災害から守るという崇高な使命感のもと、地域の安心・安全のため、消防業務に一層励んでいただくよう、よろしくお願いいたします。
○議長（野島 浩君） 次に、議案第９号、議案第10号について質疑を行います。
質疑はありませんか。

-6-〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 質疑なしと認めます。
次に、認定第１号について質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 質疑なしと認めます。
日程第４
一般質問
〇議長（野島 浩君） 次に、日程第４、一般質問を行います。
質問者は、９番、中瀬淳哉君の１名であります。
それでは、発言を許可いたします。
○９番（中瀬淳哉君） 皆さん、お疲れさまでございます。早速ではありますが、通告に従い質問させていただきます。
二酸化炭素消火設備についてお聞きいたします。
今年４月、新宿区にあるマンションの地下駐車場で消火設備から二酸化炭素が放出され、天井の張り替えを行っていた作業員男性６人が中に閉じ込められ、４人の方が亡くなるという大変痛ましい事故がありました。
二酸化炭素消火設備に関する死傷者を伴う事故は相次いで発生しており、令和２年12月には、愛知県名古屋市のホテルにある立体駐車場で、メンテナンス作業中に何らかの原因で起動し二酸化炭素が放出され、１名が死亡、10名が重軽傷を負う事故が発生し、また、令和３年１月には、東京都港区にあるビルの地下駐車場において、同様の設備の点検作業中に何らかの原因で消火設備が起動し、２名が死亡する事故が発生しております。
そこで質問させていただきますが、新川地域消防組合管内に二酸化炭素消火設備を有している防火対象物はあるのかどうか。あるのであれば、併せて件数をお聞かせください。
また、そのような施設に対しまして査察や指導は行っておられるのか、お聞かせください。
新宿区の事故に関しましては、天井の張り替え中に作業員が天井にあった消火設備の一部を取り外すなどしていたということであります。本来、消火設備は消防設備士の資格を持っている人が行わなければならないところでありますが、そのような対応をしていなかったのではないかと推測しております。
消防法では、建物の所有者や防火管理者が作業員などに対し、消火設備の使い方や危険性を周知するよう定められておりますが、現状は、所有者や防火管理者は建設業者に工事を依頼してしまうと、その業者に任せ切りとなってしまうケースが多々あるのではないかと思っ-7-

ております。これは、二酸化炭素消火設備だけではなく、ほかの消火設備に対しても同様のことが言えると思います。そう考えますと、実際に解体や作業を行う建設業者に対して、消火設備に対する啓発活動が必要だと考えますが、組合で行っていることがあればお聞かせください。
以上、一般質問とさせていただきます。
〇議長（野島 浩君） それでは、答弁を求めます。
消防長、小室 悟君。
○消防長（小室 悟君） 中瀬議員のご質問にお答えいたします。
まず、二酸化炭素消火設備についての１点目、二酸化炭素消火設備を有している防火対象物はあるのか、またその件数はについてであります。
二酸化炭素消火設備は、二酸化炭素を放出し酸素濃度を低下させ、窒息及び冷却作用により消火する設備であります。本組合管内には、当該設備が設置されている防火対象物は、危険物施設と美術品を保管する施設など14件であります。
次に、２点目の二酸化炭素消火設備を有している防火対象物の査察や指導についてであります。
予防査察は、本組合予防査察規程に基づき実施しております。さらに、本年４月に総務省
消防庁から二酸化炭素消火設備の放出事故の情報提供を受け、速やかに当該設備がある施設に対し査察を行いました。全ての施設で不備がないことを確認するとともに、その取扱いについて、事業所関係者に対し注意喚起を行っております。
次に、３点目の建設業者等に対する消火設備の啓発活動についてであります。
本組合では、建設業者等に対する消防用設備の取扱い指導、啓発は行っておりません。
しかし、予防査察において、事業所関係者等に対して、消防用設備の設置、維持管理及び防火管理などが火災予防上適切になるよう、指導、啓発を行っております。
また、工事の際の事故防止及び安全管理体制の確保が大変重要であることから、今後、建設業者に対しても注意喚起を行いたいと考えております。
〇議長（野島 浩君） それでは、ただいまの答弁に対する再質問を受けたいと思います。
ただいまの件について、再質問があればお願いします。
９番、中瀬淳哉君。
○９番（中瀬淳哉君） ただいまの件、ありがとうございました。
二酸化炭素消火設備につきまして、管内に14件あるということでありましたが、意外と多いなというふうに思っております。一般の人が入られるといいますか、容易に触れるような場所にある施設というのは結構あるんでしょうか。

-8-

〇議長（野島 浩君） 答弁。小室消防長。
○消防長（小室 悟君） 容易に入れる施設はございません。内訳については、４事業所、防火対象物で14件でございます。主なものは工場、そしてまた新幹線の消雪基地、あと美術品を保管する宇奈月国際会館セレネ、そういうところでございます。
〇議長（野島 浩君） ９番、中瀬淳哉君。
○９番（中瀬淳哉君） 容易に一般の人が立ち入ることができない場所だということでありますので、誤操作等があまりないかなと思いますので、その辺は安心をするところです。予防の査察とか注意喚起も行っておられるということでありますので、今後ともまたしっかりとした管理をお願いしたいと思っております。
３つ目の建設業者に対しての啓発活動につきましては、私のほうには、工事をしていたら火災報知機が鳴ってしまったんだけど、どうすればいいかといった電話がかかってくるケースがこれまでに何度かありました。行ってみますと、解体中の粉じんによる発報だとか、また解体によって断線してしまったとかで、そもそも工事している人たちが、その建物が防火対象物かどうかすら分かっていない、消防設備があるかどうか知らないというケースも今のところあったところであります。
建設業者さんというのは、その建物にどんな消火設備があって、どんな消防設備があるかということは、意外とよく知られていないかなと思っております。本来であれば、そういったことを所有者とか管理者がしっかりと把握しなければいけないところでありますが、工事ということになると、やはり建設業者さんに任せ切りというケースがあるかなと思っております。ですので、やはり先ほども注意喚起していくということでありましたが、所有者や管理者への指導はしっかりされているというふうに思いますので、所有者、管理者、そして建設業者が一体となって、そういった知識をつけることによって、よりそういった事故とかがなくなっていくかなと思っておりますので、その辺の啓発活動をぜひ積極的にやっていってほしいというふうに思っております。であれば、各地区には団体がありますので、例えば建設業協会とか宅建協会とかにも声がけをしながら、１社１社、建設業者に行っていくのも大変ですから、そういったところを対象にして講習会を開くとかということも考えていけばいいんじゃないかなというふうに思いますが、その辺、何かあったらよろしくお願いします。
〇議長（野島 浩君） 消防長、答えられますか。
○消防長（小室 悟君） 今ほど答弁でも申し上げましたが、中瀬議員ご指摘のとおり、消防法に基づく査察、指導以外においても、実際に改修工事やメンテナンス等を行う建設業者等に対して、消防用設備の取扱い指導、啓発することは、労働災害防止に大変重要であると-9-考えておりますので、今後は、建設業界に対してしっかりと消防用設備の取扱い等について注意喚起を行うために、今ほど議員おっしゃいました建設業協会を窓口として、そこが把握している建設業者に対して周知徹底を図っていきたいと、そのように思っております。
〇議長（野島 浩君） はい、中瀬淳哉君。
○９番（中瀬淳哉君） ありがとうございます。
消防設備、消火設備というのは人の命を守るものでありますが、それが適正に管理されていないばかりに、いざというときに働かなかったり、また、人の命をむしろ奪ってしまうという事態も想定されるわけであります。そういうことがないようにしっかりと管理をしていただき、またそういった啓発活動をしていただきますよう再度お願い申し上げまして、一般質問を終了させていただきます。
ありがとうございました。
〇議長（野島 浩君） それでは、これで一般質問を終結いたします。
日程第５
討論・表決
議案第９号、議案第10号、認定第１号〇議長（野島 浩君） 次に、日程第５、議案第９号、議案第10号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 討論なしと認めます。
次に、認定第１号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 討論なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第９号、令和３年度新川地域消防組合一般会計補正予算第１号及び議案第10号、令和３年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更についての２件について、一括して採決いたします。
議案第９号及び議案第10号の２件について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕-10-

〇議長（野島 浩君） 起立全員であります。よって、議案第９号及び議案第10号の２件については、原案のとおり可決されました。
次に、認定第１号、令和２年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について、採決いたします。
認定第１号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（野島 浩君） 起立全員であります。よって、認定第１号は認定されました。
日程第６
議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）〇議長（野島 浩君） 次に、日程第６、議会運営に関する調査について議題といたします。
本件を付託した議会運営委員会の調査の結果につきまして、委員長から報告を求めます。
議会運営委員長、木島信秋君。
○１番（木島信秋君） 議会運営委員会に付託されました議会閉会中の継続審査に付されております議会運営に関する調査につきまして、審査の経過とその結果を報告いたします。
本委員会は、８月４日に開催し、８月定例会の管理者提出予定議案について説明を受けた後、その取り扱いについて、また、８月定例会の会期、議事日程について協議をいたしました。
その結果、本委員会では、審査事項を含め議会運営の効率化等について、引き続き調査をする必要があると認め、議会閉会中も継続して調査すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告を申し上げまして、議会運営委員会の審査報告といたします。
〇議長（野島 浩君） ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件に対する委員長の報告は、議会閉会中の継続審査であります。委員長の報告のとおり継続審査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕-11-

〇議長（野島 浩君） 異議なしと認めます。よって、本件は、議会閉会中の継続審査に付することに決しました。
以上で本日の日程は全て終了し、本定例会に付議されました議案は全て議了いたしました。
管理者からご挨拶があります。
管理者、大野久芳君。
○管理者（大野久芳君） ８月定例会の閉会に当たり、ご挨拶を申し上げます。
提出いたしました各議案につきまして、滞りなく議了され、提案どおりご決定を賜りましたことに対し、心から感謝申し上げます。
ご決定いただきましたことやご質問のありましたことにつきましては、今後十分留意し、消防に課せられた使命の遂行に全力を注いでまいりたいと考えております。
今後も引き続き、住民の皆様から親しまれ、信頼される消防組合を目指しながら、組織一丸となり、安心・安全なまちづくりを実現するため、より一層の努力を重ねてまいる所存でございます。
議員各位には、ますますご健勝、ご多幸にてご活躍の上、引き続き消防組合に格別のご理解とご支援を賜りますようお願いを申し上げまして、簡単ではございますが、閉会の挨拶とさせていただきます。誠にありがとうございました。
〇議長（野島 浩君） これをもちまして、令和３年第３回新川地域消防組合８月定例会を閉会いたします。ご協力ありがとうございました。

【午後２時 06 分 閉議閉会】-12-

地方自治法第 123 条第２項の規定によりここに署名する。

令和３年８月 17 日議長

野 島浩

署名議員

大久保 光 太

署名議員

本 田均

-13-