国民の保護に関する業務計画

第２版

令 和

3 年

5 月

目

次

第１章 総則１．計画の目的
２．基本方針第２章 平素からの備え
３．国民保護連絡体制の整備
４．情報連絡体制の整備
５．通信体制の整備
６．非常呼集体制及び活動体制の整備
７．関係機関との連携
８．旅客等への情報提供の備え
９．警報又は避難措置の指示等における伝達体制の整備
10．当社が管理する施設等に関する備え
11．運送に関する備え
12．備蓄
13．訓練の実施
第３章 武力攻撃事態等への対処
14．県対策本部等への対応
15.活動体制の確立
16. 非常呼集の実施
17. 情報連絡体制の確保
18. 通信体制の確保
19. 活動体制の確保
20. 安全の確保
21. 関係機関との連携
22. 旅客等への情報提供
23. 警報の伝達
24. 当社が管理する施設の適切な管理及び安全確保
25. 避難住民の運送
26. 運送の維持
27. 避難・救援に関する支援
28. 安否情報の収集
29. 応急の復旧-1-

第４章 緊急対処事態への対処
30．活動体制の確立
31. 緊急対処保護措置の実施
第５章 計画の適切な見直し
32. 計画の適切な見直し-2-

第１章 総則
１．計画の目的
この計画は、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律（以下「国民保護法」という。）第３６条第１項及び第１８２条第２項の規定に基づき、全但バス株式会社の業務に係る武力攻撃事態等（武力攻撃事態及び武力攻撃予測事態をいう。以下同じ。）における国民の保護のための措置（以下「国民保護措置」という。）及び緊急対処事態における緊急対処保護措置の的確かつ迅速な実施に資することを目的とする。
２．基本方針武力攻撃事態等においては、国民保護法その他の法令、国民の保護に関する基本指針、兵庫県（以下「県」という。）の「兵庫県国民保護計画」に基づき、国民の協力を得つつ、他の機関と連携協力し、避難住民の運送等自らの業務に係る国民保護措置の的確かつ迅速な実施に万全を期するものとする。
この場合において、次の項目に留意するものとする。
（1）国民保護措置の実施に関する自主的判断
国民保護措置を実施するに当たっては、国及び地方公共団体から提供される情報を踏まえつつ、武力攻撃事態等の状況に即して自主的に判断するものとする。
（2）安全の確保
国民保護措置の実施に当たっては、国及び県の協力を得つつ、社員のほか、国民保護措置に従事する者の安全の確保に十分配慮するものとする。
（3）関係機関との連携の確保
国民保護措置に関し、平素から関係機関との連携体制の整備に努めるものとする｡（4）高齢者、障害者等への配慮及び国際人道法の的確な実施
ｱ.

国民保護措置の実施に当たっては、高齢者、障害者等に対する配慮を行うものとする。
ｲ.

特殊標章等（１９４９年８月１２日のジュネーヴ諸条約の国際的な武力紛争の犠牲者の保護に関する追加議定書（議定書Ⅰ)第６６条３の国際的な特殊標章及び身分証明書をいう。以下において同じ。）を使用するときは、国際的な武力紛争において適用される国際人道法の的確な実施を確保するものとする。
（5）県対策本部長の総合調整
ｱ.

県に国民保護対策本部（以下「県対策本部」という。）が設置され、県対策本部長による総合調整が行われた場合には、その結果に基づき、所要の措置を迅速かつ的確に実施するものとする。
ｲ.

兵庫県知事（以下「県知事」という。）により避難住民の運送に関し指示が行われた場合には、国民保護法に基づき所要の措置を的確かつ迅速に実施するものとする。

-3-

第２章 平素からの備え
３．国民保護連絡体制の整備
国民保護措置及び緊急対処保護措置に関する社内の連絡及び調整を図るための体制を整備するものとする。
４．情報連絡体制の整備（1）管理する施設等の被災の状況、国民保護措置の実施状況、運行状況等の情報を迅速に収集・集約できるよう、連絡網、連絡方法、連絡手順等の必要な事項について定めるものとする。
（2）夜間、休日においても、的確に連絡できる体制の整備に努めるものとする。また、
武力攻撃災害により連絡担当者が被害を受けた場合等においても社内の連絡を確実に行えるよう、障害発生時に備えた情報収集・連絡体制の整備に努めるものとする。
５．通信体制の整備（1）武力攻撃事態等において、迅速かつ確実な連絡が行えるよう、関係機関との連携に配慮しつつ、武力攻撃災害により通信手段が被害を受けた場合等も考慮し、通信体制の整備に努めるものとする。
（2）平素から国民保護措置に必要な通信設備の点検を定期的に実施するものとする。
６．非常呼集体制及び活動体制の整備（1）武力攻撃事態等において、国民保護措置の実施に必要な体制を迅速に確立できるよ
う、社員の非常呼集等について必要な事項を定め、社員に周知するものとする。
（2）非常呼集の対象となる社員については、武力攻撃事態等により交通機関が途絶することを考慮し、複数の参集経路、移動方法等を事前に確認しておくものとする。
（3）防災のための備蓄を活用しつつ、医薬品等の備蓄又は調達体制の整備等に努めるものとする。
７．関係機関との連携平素から関係省庁、地方公共団体、指定公共機関等の関係機関との間で、国民保護措置の実施における連携体制の整備に努めるものとする。
８．旅客等への情報提供の備え（1）武力攻撃事態等において、バスの運行状況等の情報を、構内放送、車内放送、ホームページ等を活用して、旅客等に対し適時かつ適切に提供できるよう、必要な体制を整備するものとする。
（2）情報提供の体制の整備に当たっては、高齢者、障害者、その他の情報伝達に際し援-4-

護を要する者に対しても、情報を伝達できるよう努めるものとする。
９．警報又は避難措置の指示等における伝達体制の整備
県知事から警報又は避難措置の指示の通知を受けた場合における社内等の伝達先、連絡方法、連絡手順など必要な事項を別に定めるものとする。
10．当社が管理する施設等に関する備え（1）当社が管理する施設等について、武力攻撃事態等において、避難者及び帰宅者による集中、殺到又は混乱並びに負傷者の発生に備えて、的確かつ迅速な状況判断により、災害や事故への対応に準じて適切な旅客誘導を図るための体制の整備に努めるものとする。
（2）武力攻撃事態等において、当社が管理する施設及び設備の応急の復旧を行うため、自然災害に対する既存の予防措置を有効に活用しつつ、体制及び資機材を整備するよう努めるものとする。
（3）当社が管理する施設が県知事または市町長から避難施設に指定された場合には、避難住民の受入れが適切に行われるよう必要な体制の整備に努めるものとする。
11．運送に関する備え
県が避難住民の運送を実施するための体制の整備を行うに当たっては、連絡先、輸送力及び輸送施設に関する情報の提供、県との協定の締結など必要な協力を行うよう努めるものとする。
12．備蓄（1）国民保護措置のための備蓄と防災のための備蓄とを相互に兼ねることができるよう、防災のための備蓄の品目、備蓄量、備蓄場所等の確実な把握等に努めるものとする。
（2）武力攻撃事態等が長期にわたった場合においても、国民保護措置の実施に必要な物資及び資材を調達することができるよう、県、市町及び他の事業者等との間で、協力が図られるよう努めるものとする。
13．訓練の実施（1）平素から、的確な国民保護措置の実施が可能となるよう社内における訓練の実施に努めるとともに、国または県が実施する国民保護措置についての訓練へ参加するよう努めるものとする。また、訓練の実施に当たっては、実際の通信機器を使用するなど実践的な訓練となるよう努めるものとする。
（2）国民保護措置と防災のための措置について共通の措置がある場合には、必要に応じ、国民保護措置についての訓練と防災訓練とを有機的に連携させるよう配慮するものとする。

-5-

第３章 武力攻撃事態等への対処
14．県対策本部等への対応（1）政府により武力攻撃事態等への対処に関する基本的な方針が定められ、県対策本部が設置された場合には、県対策本部を中心とした国民保護措置の推進を図るものとする。
（2）県知事から県対策本部の設置について通知を受けたときは、警報の通知に準じて、社内等に迅速にその旨を周知するものとする。
15.活動体制の確立（1）県に対策本部が設置された場合は、必要に応じて、全但バス国民保護対策本部（以下「当社国民保護対策本部」という。）を設置する。
（2）当社国民保護対策本部は、社内における国民保護措置などに関する調整、情報の収集、集約、連絡及び社内での共有、広報その他必要な総括業務を実施するものとする。
（3）当社対策本部を設置したときは、県対策本部に連絡を行うものとする。
（4）この計画に定めるもののほか、当社対策本部の組織及び運営に関する事項については、別に定めるものとする。
16. 非常呼集の実施
国民保護措置を的確かつ迅速に実施するため、別に定めるところにより、必要に応じ、関係社員の非常呼集を行うものとする。
17. 情報連絡体制の確保（1）当社が管理する施設等の被災の状況、国民保護措置の実施状況、運行状況など武力攻撃事態等に関する情報を迅速に収集するものとし、当社対策本部は、これらの情報を集約し、必要に応じ、県対策本部に報告するものとする。
（2）当社対策本部は、県対策本部等から武力攻撃事態等の状況や国民保護措置を実施するに当たり必要となる安全に関する情報などについて収集を行うとともに、社内での共有を行うものとする。
18. 通信体制の確保（1）武力攻撃事態等が発生した場合には、直ちに、必要な通信手段の機能確認を行うとともに、連絡のために必要な通信手段を確保するものとする。
（2）国民保護措置の実施に必要な通信手段を確保するため、支障が生じた情報通信施設の応急復旧のため必要な措置を講ずるものとする。また、直ちに県等に支障の状況を-6-

連絡するものとする。
（3）武力攻撃災害により国民保護措置の実施に必要な通信手段が被害を受けた場合等においては、安全の確保に十分配慮したうえで、速やかに応急の復旧を行うものとする。
19. 活動体制の確保
武力攻撃事態等が長期に及んだ場合は、交代要員を確保するなど体制の維持に努めるものとする。
20. 安全の確保（1）国民保護措置を実施するに当たっては、その内容に応じ、県から武力攻撃の状況その他必要な安全に関する情報の提供を受けるほか、緊急時の連絡の体制及び応援の体制の確立等の支援を受けるものとし、これらを活用し、社員のほか、国民保護措置に従事する者に危険が及ぶことのないよう、安全の確保に十分配慮するものとする。
（2）国民保護措置を安全に実施するに当たって、国民保護法第１５８条第１項に基づく特殊標章等を使用する場合には、県知事の許可に基づき適切に使用するものとする。
21. 関係機関との連携
当社国民保護対策本部は、関係省庁、県、市町及び他の指定公共機関など関係機関と緊密に連携し、的確な国民保護措置の実施に努めるものとする。
22. 旅客等への情報提供
運行状況等の情報を構内放送、車内放送、ホームページ等を活用して、旅客等に対し適時かつ適切に提供するよう努めるものとする。
23. 警報の伝達
県知事から警報等の通知を受けた場合には、別に定めるところにより、社内における迅速かつ確実な伝達を行うとともに、当社が管理する施設利用者等への伝達に努めるものとする。
24. 当社が管理する施設の適切な管理及び安全確保（1）県の指導等に基づき当社が管理する施設について、安全の確保に十分配慮のうえ、巡回の強化など安全確保のための措置を講ずるよう努めるものとする。
（2）当社が管理する施設等について、施設利用者や旅客の誘導が必要となった場合には、的確かつ迅速な判断により災害や事故への対応に準じて、これらの者の適切な誘導に努めるものとする。
25. 避難住民の運送-7-

（1）県知事から避難の指示の通知を受けた場合には、別に定めるところにより、社内における迅速かつ確実な伝達を行うものとする。
（2）県知事から避難の指示が行われる場合には、県及び市町と緊密に連絡を行い、必要に応じて、県知事または市町長から避難住民の運送の求めが行われることに備え、輸送力の確保など避難住民の運送の実施に必要な体制を整えるものとする。
（3）県知事から避難住民の運送の求めがあった場合には、施設又は車両の故障等により当該運送を行うことができない場合、または運送に従事する者に危険が及ぶ恐れがある場合など正当な理由がない限り、運送を的確かつ迅速に行うものとする。
（4）避難住民の運送の実施に当たっては、当該運送の求め等を行った者から提供される安全に関する情報等に基づき、当該運送に従事する者に危険が及ぶことのないよう安全の確保に十分配慮するものとする。
26. 運送の維持（1）運送に必要な施設の状況確認、旅客施設における案内放送、旅客誘導等による秩序の維持等、武力攻撃事態等において旅客を適切に運送するために必要な措置を講ずるものとする。
（2）運送に障害が生じた場合には、必要に応じ、県、市町など関係機関に当該障害について連絡を行うとともに、関係機関の協力を得つつ、他の運送事業者である指定公共機関、指定地方公共機関等と連携し、代替輸送の確保に努めるものとする。
27. 避難・救援に関する支援
当社が管理する施設であって、あらかじめ県知事または市町長から避難施設として指定されたものにおいて避難住民の受入れを行うこととなった場合には、当該避難施設の開設のために必要な措置を講ずるよう努めるものとする。
28. 安否情報の収集（1）県が行う安否情報の収集が円滑に実施できるよう、業務の範囲内で、照会に応じて安否情報の提供を行うなど、これに協力するよう努めるものとする。
（2）県の行う安否情報の収集に協力する場合には、原則として、県に安否情報を提供するほか、安否情報の対象となる避難住民及び武力攻撃災害により死亡し、または負傷した者の現に所在する当該市町に安否情報を提供するものとする。また、当該者が住所を有する市町が判明している場合には併せて県および当該市町に対し安否情報の提供を行うよう努めるものとする。
29. 応急の復旧（1）武力攻撃災害が発生した場合、当社が管理する施設及び設備について、当該作業に従事する者に危険が及ぶことがないよう安全の確保に十分配慮したうえで、速やかに-8-

施設及び設備の緊急点検を実施し、これらの被害の状況等を把握するとともに、迅速に応急の復旧のための措置を実施するよう努めるものとする。
（2）応急の復旧に当たっては、避難住民の運送のための輸送路の効率的な確保を考慮した復旧に努めるものとする。
（3）応急の復旧のために必要な措置を講ずるに当たって当社の要員、資機材等によっては的確かつ迅速な措置を講ずることができない場合には、必要に応じ、県または市町に対し、それぞれ必要な人員や資機材の提供、技術的助言その他応急の復旧のため必要な措置に関し支援を求めるものとする。
（4）当社国民保護対策本部は、必要に応じ、被災情報及び応急の復旧の実施状況を県に報告するものとする。

第４章 緊急対処事態への対処
30．活動体制の確立（1）県に緊急対処事態対策本部（以下「県緊急対処事態対策本部」という。）が設置された場合には、必要に応じて、全但バス緊急対処事態対策本部（以下「当社緊急対処事態対策本部」という。）を設置するものとする。
（2）当社緊急対処事態対策本部は、社内における緊急対処保護措置などに関する調整、情報の収集、集約、連絡及び社内での共有、広報その他必要な業務の総括を実施するものとする。
（3）当社緊急対処事態対策本部を設置したときは、県緊急対処事態対策本部にその旨を連絡するものとする。
（4）この計画に定めるもののほか、当社緊急対処事態対策本部の組織および運営に関する事項については、別に定めるところによるものとする。
31. 緊急対処保護措置の実施
緊急対処保護措置の実施体制並びに措置の内容及び実施方法については、この計画の第１章から第３章までの定めに準じて行うこととする。

第５章 計画の適切な見直し
32. 計画の適切な見直し（1）適時この計画の内容について検討を加え、必要があると認めるときは、自主的にこれを変更するものとし、変更を行った際は、軽微な変更である場合を除き、県知事に報告するものとする。また、関係市町に通知するとともに、当社ホームページ等において公表を行うものとする。
（2）この計画を変更する場合で必要があると認めるときは、この計画の下で業務に従事-9-する者等の意見を聴く機会を確保するほか広く関係者の意見を求めるよう努めるものとする。

- 10 -