Foto: Germán Garcia Adrasti

ARGENTINAPERSPECTIVA SINDICALSOBRE LA IMPLEMENTACIÓN
DE LOS ODS

COVID-19:
LOS TRABAJADORESREIVINDICANEMPLEOS, INGRESOSY PROTECCIÓNSOCIAL#HLPF2020#HLPF2020

COVID-19: LOS TRABAJADORES NECESITAN RESPUESTASPARA LA RECUPERACIÓN Y LA RESILIENCIA

Frente a la COVID-19, el Gobierno nacional ha priorizado la protección de la vida y del empleo, el salario y la producción, poniendo mayor atención a los sectores vulnerables.
Desde el 19 de marzo se estableció el “aislamiento social, preventivo y obligatorio”.
A pesar de una situación económica muy frágil heredada del gobierno anterior, el Gobierno adoptó importantes medidas como: licencias laborales excepcionales; prohibición
de despidos por 60 días; líneas de créditos para insumos básicos; prórroga de vencimientos de deudas para micro, pequeñas y medianas empresas; refuerzo del seguro dedesempleo; pagos extra de asignaciones no contributivas (Asignación Universal por Hijo y por Embarazo); bono para jubilados; ingreso de emergencia para trabajadores
independientes informales y monotributistas; suspensión del corte de servicios por falta de pago (ex. energía eléctrica, gas y agua); congelamiento de alquileres y suspensiónde desalojos; creación del Programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción. La COVID-19 fue declarada enfermedad profesional.
Los sindicatos son parte activa de los comités de crisis, consultados en el marco del diálogo social sobre las medidas frente a la pandemia; asimismo, reafirman la necesidad detrabajar hacia la cobertura universal de la protección social y la salud, una política fiscal más progresiva y cuidar de los derechos que la pandemia ha puesto aún más en jaque.

¿ESTÁN LOS SINDICATOS EN LA MESA DE NEGOCIACIÓN?
El nuevo Gobierno argentino, que asumió el poder en diciembre de 2019, ha integradola Agenda 2030 en los planes nacionales. Se ha dado prioridad a los Objetivos deDesarrollo Sostenibles (ODS) 1, 2 y 6 a través del programa “Argentina contra el hambre”(Plan Alimentar) y el programa “Los Primeros mil días” referido a los derechos de lainfancia.

título informativo, no vinculante y no participativa en la definición del Plan Nacional.
Con todo, el Gobierno saliente había iniciado un diálogo formal con los sindicatos alrespecto, y como resultado de ello, el Consejo Nacional de Coordinación de Políticas
Sociales organizó una reunión para el intercambio entre los diferentes ministerios acargo de los ODS y la plataforma de seguimiento de la sociedad civil “PAMPA2030”.

El Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, en la órbita del Ministeriode Desarrollo Social, es el organismo responsable del seguimiento de la Agenda 2030.
La implementación de los ODS a nivel local intenta adaptarse a las diversas realidades
provinciales, ofreciendo asistencia técnica en cada una de las etapas de este proceso.

El Gobierno actual ha solicitado el establecimiento de una Mesa de Diálogo Institucionale Interministerial con la participación de la sociedad civil, incluyendo a los sindicatos.
Servirá como plataforma de consultas sobre la implementación de la Agenda 2030.

El Gobierno precedente presentó a la sociedad civil, incluidos los sindicatos, un informe
de gestión sobre los avances en la Agenda 2030; no obstante, la invitación fue a

La estructura de diálogo social recién inició el proceso de discusión sobre los ODS,
llevando a cabo una evaluación del impacto de cualquier reforma propuesta respecto
a la implementación de la Agenda 2030.

TRANSPARENCIA

CONSULTADIÁLOGO SOCIALAcceso regular a información limitada

Consultas informales o ad-hoc

Los interlocutores sociales contribuyenconjuntamente al plan nacional de ODS

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ARGENTINA¿SE ESTÁ REALIZANDO EL TRABAJO (DECENTE)?
En un contexto de crisis económicas recurrentes, producto de la implementaciónde erradas políticas económicas (sobreendeudamiento, fuga de capitales,
ajuste del gastos público, etc.), las metas de los ODS han mostrado un retroceso
importante. El nuevo gobierno intenta revertir esa tendencia pero se enfrenta avarios obstáculos, como la insostenibilidad de la deuda externa.
Respecto al ODS 1, los indicadores para la meta 1.1 (erradicar la pobrezaextrema) han empeorado. La pobreza multidimensional alcanzó al 37,5% de lapoblación en 2019, incrementándose en 8 puntos desde 2010. Esta evolución
se explica en gran medida por el deterioro de los ingresos reales de los hogares,
así como el impacto en cuanto al acceso a la alimentación y a la salud. Mientras
que al menos el 66,1% de la población estaba cubierta por algún beneficio deprotección social, tan solo el 9,8% de los desempleados percibe prestaciones
por desocupación, lo que dificulta el alcance de la meta 1.3 (poner en práctica
a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social). En
2019 el 63,3% del gasto total del Gobierno se destinó a servicios esenciales(educación, asistencia y seguridad social, educación y cultura, ciencia y técnica,trabajo, vivienda y urbanismo, agua potable y alcantarillado), pero en un marco
de creciente reducción del PIB y alta inflación.
Para progresar en la implementación del ODS 5 (igualdad de género), se creóel Ministerio de la Mujer, Género y Diversidad el mismo día de la asunción delnuevo Gobierno. En Argentina, las mujeres dedican prácticamente el doble dehoras que los hombres a labores domésticas no remuneradas, lo que supone
un desafío para el logro de la meta 5.4 (reconocer y valorar los cuidados y eltrabajo doméstico no remunerados). En relación con la meta 5.5 (asegurar laparticipación plena y efectiva de las mujeres en la vida política, económica
y pública), para 2017 el porcentaje de mujeres de mayores de 25 años con unmínimo de educación secundaria era del 65,9%.
Respecto al ODS 8 (trabajo decente y crecimiento económico), los progresospara lograr la meta 8.5 (empleo pleno y productivo y trabajo decente paratodos) se han paralizado, dado que la desocupación se incrementó hasta el 9,7%
en 2019, con una desocupación juvenil particularmente elevada –17,9% paralos hombres y 22,6% para las mujeres de entre 14 y 29 años–. El 35% de lostrabajadores cobran un salario inferior al mínimo legal.
Otro dato preocupante es la informalidad laboral, que asciende al 35% con un
trabajo calificado de precario. La subocupación asciende al 13,1%, afectando
más a las mujeres (15,7%) que a los hombres (11,1%). Los indicadores respecto
a la meta 8.6 (reducir la proporción de jóvenes que no están empleados ni
cursan estudios ni reciben capacitación) se sitúan en un elevado 19%. En 2019el número de convenios colectivos homologados fue casi cuatro veces más que
durante el mismo período del año anterior, lo que augura mejoras en cuanto a lameta 8.8 (proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo
seguro y protegido para todos los trabajadores); no obstante, la cobertura dedichos convenios es de apenas el 51,8% de los trabajadores.
Argentina deberá intensificar sus esfuerzos en relación con la meta 10.4(adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social,y lograr progresivamente una mayor igualdad), teniendo en cuenta queentre 2015-2019 la brecha entre los sectores más ricos y los más pobres de la
población creció un 33%. En 2019, la proporción del PIB del 10% de la población
con ingresos más altos era del 32,8%, frente a apenas el 4,4% para el 20% de la
población con ingresos más bajos.
En 2018, el Gobierno convocó la quinta mesa ampliada del Gabinete Nacionalde Cambio Climático, con participación de los sindicatos. En base a una seriede planes sectoriales desarrollados a lo largo de 2018-2019, se elaboró un Plan
Nacional de Adaptación y Mitigación, como primer paso para alcanzar la meta
13.2 (incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas,
estrategias y planes nacionales).
Respecto al ODS 16 (paz, justicia e instituciones fuertes), los sindicatos siguen
denunciando la reducción de los mecanismos de acceso a la justicia a los sectoresmás desfavorecidos, mientras que se han registrado peores condicionales
laborales. Entre 2016 y 2018 se registraron 538 hechos de represión ycriminalización contra la protesta de las organizaciones del campo popular.

PROPUESTAS SINDICALES PARA NO DEJAR A NADIE ATRÁSLos sindicatos instan al gobierno argentino institucionalizar el diálogo social a través de la conformación de un Consejo deDesarrollo Económico Social, tal como anunciado por el presidente Fernández en marzo de 2020, para el diseño de una estrategia
nacional de desarrollo basada en un nuevo contrato social justo y equitativo. Dicha estrategia debe contar con procesosde consulta estructurada de diálogo multiactoral de la Agenda 2030 e incluir la reactivación del programa de trabajo decentenacional (que se suspendió en 2015).

COVID-19:

LOS TRABAJADORESREIVINDICANEMPLEOS, INGRESOSY PROTECCIÓN
SOCIALAdemás, frente a la COVID-19, los sindicatos consideran urgente:• Fortalecer el sistema de protección social y reforzar la inversión pública en servicios esenciales, especialmente salud, asegurando el financiamiento y sostenibilidad
a través de una programación fiscal progresiva.
• Efectivizar la implementación de los programas de inversión pública en infraestructura y vivienda, así como desarrollar políticas de incentivo a la demanda agregada
para impulsar el crecimiento económico, articulando políticas activas de empleo que permitan promover la generación de trabajo decente.
• Garantizar la asistencia directa a las micro, pequeñas y medianas empresas para sostener la abrupta caída de la demanda (como medida de protección indirecta delos empleos).
• Asegurar la trazabilidad de los canales de distribución de la producción de alimentos y bienes esenciales para evitar prácticas especulativas que afecten el poderadquisitivo de los salarios.
Esta publicación ha sido preparada con la ayuda dela Unión Europea. El contenido de la publicación es
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