ARGENTINAPERSPECTIVA SINDICALSOBRE LA IMPLEMENTACIÓNDE LOS ODSLOSTRABAJADORESPIDEN UN NUEVOCONTRATO SOCIAL PARALA RECUPERACIÓNY LA RESILIENCIA#HLPF2020#HLPF2022
Photo: UOCRA – CGTCOVID-19: LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS NECESITANRESPUESTAS DURADERAS A LA CRISISEl Gobierno adoptó diversas medidas para afrontar la pandemia de COVID-19 y aliviar sus consecuencias socioeconómicas. A través de los regímenes de protección social
universal existentes, ofreció ayudas específicas a los sectores más vulnerados y a los trabajadores y trabajadoras de los sectores más afectados (como la sanidad, el turismo y lacultura). Los trabajadores y trabajadoras de la economía informal recibieron una asistencia monetaria única a través del Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y los trabajadores
formales fueron apoyados en forma de pago de las nóminas salariales a los empleadores a través de la Asistencia al Trabajo y la Producción (ATP). Los titulares de asignaciones
por hijos, por embarazo y de ayuda alimentaria recibieron montos extraordinarios. Se aplicaron medidas de desgravación fiscal y la prohibición a corto plazo de despidos ysuspensiones. También se proporcionó asistencia monetaria a PYMES y a empresas de mayor tamaño.
El Gobierno revisó y actualizó las prioridades país sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), metas e indicadores, para adecuarlos al nuevo contexto de vulnerabilidades
y prioridades de políticas del período 2020-21. Se incorporaron nuevas metas e indicadores de los ODS sobre la base de la indivisibilidad y la transversalidad de sus metas, y secontemplaron otros criterios como la universalidad, la inclusión, la perspectiva de género y diversidad, la equidad y los derechos humanos.

¿SE SIENTAN LOS SINDICATOS A LA MESA?
El Marco Estratégico de Cooperación al Desarrollo de la ONU con Argentina 202125 reconoce la importancia de los ODS en las políticas públicas. El Consejo Nacionalde Coordinación de Políticas Sociales (CNCPS) coordina y hace seguimiento de losODS; colabora con gobiernos y organismos nacionales, provinciales y municipalespara desarrollar planes de ODS. El CNCPS también coordina la Comisión Nacional
Interinstitucional de Implementación y Seguimiento de los ODS - instancia derepresentación ministerial y de las provincias donde se construyen consensos–,y desarrolla acciones con los sectores privado, académico y de la sociedad civil,
en particular con PAMPA 2030, donde las organizaciones sindicales tienen unprotagonismo gravitante en el liderazgo de esta Plataforma. A finales de 2021 sepuso en marcha el Foro de Participación Social para la Implementación y Seguimientode la Agenda 2030 (FPSISA), que articula el Sistema de Naciones Unidas, el Gobierno
y los actores sindicales y sociales.
El Gobierno creó el Consejo Económico y Social (CES) en 2021, que reúne arepresentantes de trabajadores, empresarios, académicos, científicos y sociedad civil,

para debatir y consensuar las prioridades estratégicas para Argentina. El diálogo
social tripartito se lleva a cabo a través del Programa de Trabajo Decente por País dela OIT; Argentina se convirtió en el primer país en suscribir su cuarto programa, en
mayo de 2022.
Llama la atención que el Gobierno no incluyera el indicador 17.17 (alianzas eficaces)en sus prioridades revisadas de los ODS de diciembre 2021, posiblemente por
falta de comunicación entre el CNCPS y la Cancillería. El reciente acuerdo para lareestructuración de la deuda externa con el Fondo Monetario Internacional (FMI)
restringe la autonomía y capacidades del país, incrementando los obstáculos paraalcanzar los ODS. A ello se suma que el gobierno no cuenta con la aprobación
legislativa del presupuesto nacional, por el bloqueo de los partidos políticos
opositores, lo cual redunda en una prórroga presupuestaria del año anterior, pero
en un contexto de mayores necesidades de protección social y de transferencia deingresos a los sectores más vulnerados.

TRANSPARENCIA

CONSULTADIÁLOGO SOCIAL

Acceso regular a información limitada

Existe una consulta estructurada/plataforma
multiactoral

Existen instancias tripartitas para implementar y monitorear los ODStudcn@ituc-csi.org

www.ituc-csi.org/development-cooperation

Twitter: @TUDCN_rscd

Facebook: /TUDCN.RSCD

www.ituc-csi.org/2030Agenda

ARGENTINA¿SE ESTÁ AVANZANDO EN EL TRABAJO (DECENTE)?
Argentina cumplió la meta 1.1 (erradicar pobreza extrema) para quienes gananmenos de 1,90USD al día, aunque advierten que los avances resultan insuficientes.
Sigue habiendo retos: el 42% de la población vivía por debajo del umbral de pobrezanacional en 2020. El PIB aumentó en 2021 a medida que la economía se recuperabade la pandemia. Argentina tiene un índice de desarrollo humano muy alto (IDH ONU:0,845 en 2019). El 49,8 % de su gasto público nacional se destinó a la Seguridad
Social en 2020, con un sistema relativamente completo en prestaciones según lameta 1.3 (sistemas y medidas de protección social) y programas específicospara cubrir a los más vulnerables. Si bien el 94,6% de niños/as y el 91,8% deancianos/as están cubiertos, la política de ingresos no ha podido dar respuesta en
la calidad de la cobertura. El haber mínimo jubilatorio es muy bajo (corresponde
al 50% de los ingresos necesarios para no ser pobre) y la inflación ha licuado lastransferencias monetarias hacia los sectores más vulnerados.
La creación del Ministerio de la Mujer, Género y Diversidad contribuyó a la promoción
de la política de género. Parte del presupuesto nacional de 2021 se reserva a planes yprogramas varios como el de lucha contra la violencia de género, la cual sigue siendoun problema con 288 femicidios en 2021. Las mujeres siguen sobrerrepresentadas
en las tareas de cuidado no remuneradas y en el trabajo informal (meta 5.4 reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerado).
En cuanto a la meta 5.5 (asegurar la participación plena y efectiva de las
mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo), está empezando asurtir efecto la ley de 2017 sobre paridad de género: el 45% de bancas de la Cámara
de Diputadas/os están ocupadas por mujeres, y el porcentaje de mujeres en cargos
directivos es del 33%.
Sigue habiendo grandes retos en el marco del ODS 8. En el marco de la meta 8.3(formalización), el 33% de la población argentina tiene un empleo informal, ydentro de los formales, el 23% tienen condiciones de precariedad laboral. En cuantoa la meta 8.5 (lograr empleo pleno y productivo y trabajo decente), la tasa
de desocupación fue disminuyendo, y representaba el 7% en el cuarto trimestre
de 2021. Existen programas de formación de trabajadores/as para la economía delconocimiento y para desocupados con discapacidad. La proporción de jóvenes
no empleados, que no cursan estudios, ni reciben capacitación (meta8.6) subió al 22,3% en 2020. Ante ello, el Gobierno puso en marcha programas deempleo, formación, becas e inclusión social para jóvenes. Si bien la prevalencia deformas modernas de esclavitud en Argentina es baja, se intensifican las iniciativas
para erradicar el trabajo forzoso, la trata de personas y cualquier otra forma deesclavitud para así dar cumplimiento a la meta 8.7. Se encuentra en fase piloto
un pequeño programa para reforzar los derechos y las competencias laborales
de las víctimas de trata y un programa multilateral para desarrollar y reforzar
intervenciones sobre trabajo infantil. En el marco de la meta 8.8 (proteger losderechos laborales y promover entorno de trabajo seguro y protegido para
todos los trabajadores), la tasa de cobertura de la negociación colectiva era del47,4 % en 2019, y la densidad sindical, del 27,7 % en 2021. Existe un observatorio desalud laboral y programas nacionales de prevención. Recientemente entró en vigor
el Convenio 190 de la OIT sobre el acoso y la violencia en el trabajo pero aún deben
desarrollarse políticas para la implementación y promoción de sus alcances en todoslos ámbitos.
Argentina enfrenta grandes obstáculos para cumplir la meta 10.4 (lograr una
mayor igualdad), ya que la participación de las y los trabajadores en el PIB solo
alcanzó el 40%en el tercer trimestre de 2021. En este mismo periodo el salario
mínimo era el 65% del salario medio en 2021, mientras que el costo de la vida
sigue aumentando, especialmente en el rubro de alimentos y bebidas que impacta
sensiblemente en los sectores de más bajos ingresos. En cuanto a la meta 10.7
(migración ordenada y segura), una encuesta reciente muestra que el 37% de losmigrantes se encuentra en situación laboral inestable o de desocupación.

Las medidas relativas al cambio climático se incorporaron en los planes
nacionales en el marco de la meta 13.2, supervisada por el Gabinete Nacionalde Cambio Climático (GNCC), aunque se necesitan más medidas a nivel de lasadministraciones provinciales.
Los derechos están protegidos por la ley y existe asistencia jurídica y tribunales
laborales de acuerdo con la meta 16.3 (promover el Estado de Derecho yla igualdad de acceso a la justicia). Los sindicatos realizaron denuncias por
persecuciones sindicales ocurridas en el período 2015-2019 y que surgieron a la luz
pública recientemente.

LOS SINDICATOS INSTAN A NO DEJAR A NADIE ATRÁSLOSTRABAJADORESPIDEN UN NUEVOCONTRATO SOCIAL PARALA RECUPERACIÓNY LA RESILIENCIAPara garantizar una recuperación y resiliencia de la crisis impulsada por los ODS, los sindicatos instan al Gobierno de Argentina a:• Federalizar la Agenda 2030 en las 24 provincias.
• Garantizar una mayor articulación de las agencias gubernamentales y los interlocutores sociales en la Agenda 2030, en coherencia con la meta 17.17
de Alianzas Inclusivas. Hace falta un programa sistemático de participación en la construcción de la agenda de trabajo, dialogo efectivo, ejecución
conjunta y monitoreo efectivo.
• Desarrollar un sistema de cuidados integral con participación tripartita y una meta específica de las personas adultas mayores.
• Implementar políticas más transversales e interseccionales para erradicar la violencia y discriminación estructural y reducir las brechas de género en el mundo
laboral, pero también en el liderazgo de las organizaciones empresariales, sindicales, académicas, sociales y del Estado.
• Fortalecer las estrategias y planes estatales (desde lo local a lo nacional) para el cuidado y preservación de los ecosistemas.
Empezar a trabajar en mecanismos de transición justa, con la participación de los interlocutores sociales.

Esta publicación ha sido preparada con la ayuda dela Unión Europea. El contenido de la publicación
es responsabilidad exclusiva de RSCD / CSI y deninguna manera puede considerarse que refleja elpunto de vista de la Unión Europea.

tudcn@ituc-csi.org

www.ituc-csi.org/development-cooperation

Twitter: @TUDCN_rscd

Facebook: /TUDCN.RSCD

www.ituc-csi.org/2030Agenda