Conferencia Internacional del Trabajo, 108.ª reunión, 2019

Informe IV

Documento final
del centenario de la OIT

Cuarto punto del orden del día

Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra

ILC.108/IV
Conferencia Internacional del Trabajo, 108.ª reunión, 2019

Informe IV

Documento final
del centenario de la OIT

Cuarto punto del orden del día

Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra

ISBN: 978-92-2-131812-5 (impreso)
ISBN: 978-92-2-131813-2 (web pdf)
ISSN: 0251-3226
Primera edición 2019

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aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina
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Impreso por la Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza

Índice
PáginaI.
II.

Antecedentes de la elaboración de la declaracióndel centenario de la OIT propuesta.....................................................................

1

Proyecto de declaración para su examen
por la Conferencia Internacional del Trabajo ......................................................

5

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I.

Antecedentes de la elaboraciónde la declaración del centenario
de la OIT propuesta
1. El año 2019 marca la conmemoración del centenario de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT). El centenario nos brinda la oportunidad no sólo de mirar
hacia atrás y celebrar la historia y los logros de la Organización, sino también deproyectarse en el futuro. Constituye una oportunidad única para reafirmar la pertinenciadel mandato de justicia social de la OIT y del Programa de Trabajo Decente, y trazar elcamino que permita a la Organización responder a nuevos desafíos al adentrarse en su
segundo siglo de existencia.
2. En la Memoria que el Director General presentó a la 102.ª reunión (2013) de laConferencia Internacional del Trabajo 1, propuso siete iniciativas para el centenario 2: lainiciativa relativa a la gobernanza, la iniciativa relativa a las normas, la iniciativa verde, lainiciativa relativa a las empresas, la iniciativa para poner fin a la pobreza, la iniciativa
relativa a las mujeres en el trabajo y la iniciativa relativa al futuro del trabajo. La iniciativa
relativa al futuro del trabajo es el eje central de las actividades de conmemoración delcentenario de la OIT.

La iniciativa relativa al futuro del trabajo
3. La iniciativa relativa al futuro del trabajo fue objeto de debate en la sesión plenaria
de la 104.ª reunión de la Conferencia (2015), en la que los delegados se pronunciaron afavor de un plan de aplicación de tres fases que se describe someramente en la Memoriadel Director General 3. Durante la primera fase de la iniciativa unos 110 Estados Miembros
organizaron diálogos tripartitos sobre el futuro del trabajo, articulados en torno a las cuatro
conversaciones temáticas definidas en la Memoria del Director General: trabajo y sociedad,
trabajo decente para todos, la organización del trabajo y la producción, y la gobernanzadel trabajo.
4. La segunda fase de la iniciativa se puso en marcha con la constitución de la Comisión
Mundial sobre el Futuro del Trabajo en agosto de 2017. La Comisión Mundial estuvo
copresidida por el Primer Ministro de Suecia, Sr. Stefan Löfven, y por el Presidente de

1 OIT: Ante el centenario de la OIT: realidades, renovación y compromiso tripartito, Memoria del Director

General, Informe I (A), Conferencia Internacional del Trabajo, 102.ª reunión, Ginebra, 2013.
2 Si desea obtener información adicional sobre las siete iniciativas para el centenario, sírvase consultar la página:

https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/history/centenary/lang--es/index.htm.
3 OIT: La iniciativa del centenario relativa al futuro del trabajo, Memoria del Director General, Informe I,

Conferencia Internacional del Trabajo, 104.ª reunión, Ginebra, 2015.

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Documento final del centenario de la OIT

Sudáfrica, Sr. Cyril Ramaphosa 4. A ellos se sumaron otros 25 miembros, de todas lasregiones, con diferentes intereses, trayectorias profesionales, experiencias y perspectivas,
pero todos ellos con profundos conocimientos especializados en el mundo del trabajo.
5. La Comisión Mundial celebró cuatro reuniones oficiales y publicó su informe,
titulado Trabajar para un futuro más prometedor, el 22 de enero de 2019 5. El Director
General ha transmitido el informe de la Comisión Mundial a la presente reunión de laConferencia, que lo debatirá en su sesión plenaria.
6. Durante la tercera fase de la iniciativa, la OIT alentó a sus Estados Miembros a queorganizaran eventos relacionados con el centenario a fin examinar el informe de laComisión Mundial en previsión de su participación en la 108.ª reunión (2019) de laConferencia Internacional del Trabajo.

Reuniones del Consejo de Administración
y consultas tripartitas
7. Desde 2013, en el marco de varias reuniones del Consejo de Administración ydiversas consultas mantenidas con los tres Grupos de mandantes se han aportado
orientaciones estratégicas inestimables sobre la iniciativa del centenario relativa al futuro
del trabajo, en particular en cuanto al alcance y la naturaleza de la declaración delcentenario y su proceso de preparación.
8. El Consejo de Administración examinó por primera vez el orden del día de la108.ª reunión de la Conferencia en sus 329.ª y 331.ª reuniones, en marzo 6 y octubre 7 de2017, en el curso de las cuales se llegó a un consenso general de que el orden del día de laConferencia debería centrarse en el futuro del trabajo, con el objetivo de orientar las
actividades futuras de la Organización mediante la consideración de un «documento final».
9. El Consejo de Administración siguió examinando el orden del día, el formato y el
programa de la reunión del centenario en su 332.ª reunión (marzo de 2018) 8. Diversos
miembros del Consejo de Administración se mostraron a favor de negociar un documento
final en el marco de una comisión plenaria constituida a tal efecto y recalcaron que todo
texto que adoptase la Conferencia con motivo de su centenario debería poder equipararse
con los adoptados en otros momentos cruciales de la historia de la Organización. El
Consejo de Administración decidió inscribir en el orden del día de la 108.ª reunión de laConferencia puntos relativos al futuro del trabajo y a las iniciativas del centenario
pertinentes, y solicitar al Director General que continuase desarrollando el contenido y elformato de esos puntos con objeto de que el Consejo de Administración los examinase en
noviembre de 2018.
10. En su 334.ª reunión 9 (octubre-noviembre de 2018), el Consejo de Administración
aprobó las propuestas del Director General relativas a la naturaleza, el formato y el procesode consultas para la elaboración de un proyecto de documento final que la Conferencia
examinaría en su 108.ª reunión. El proceso de consulta acordado comprendía los siguientes
4 La Sra. Ameenah Gurib-Fakim, expresidenta de la República de Mauricio, copresidió la Comisión Mundial ensus dos primeras reuniones.
5 OIT: Trabajar para un futuro más prometedor – Comisión Mundial sobre el Futuro del Trabajo, Ginebra, 2019.
6 Documento GB.329/INS/2.
7 Documento GB.331/INS/2.
8 Documento GB.332/INS/2.
9 Documento GB.334/INS/2/2.

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Antecedentes de la elaboración de la declaración del centenario de la OIT propuesta

elementos: un documento de trabajo para las consultas tripartitas informales previstas parafebrero de 2019; un segundo documento en el que se expondrían los componentes básicosdel documento final, para debate y orientación en la 335.ª reunión del Consejo deAdministración (marzo de 2019); un tercer documento que se sometería a consultas
informales en abril de 2019; y una propuesta de proyecto de documento que deberíapublicarse a principios de mayo de 2019.
11. Se preparó un documento de trabajo y se celebraron consultas con los tres Grupos 10
durante la semana del 4 de febrero de 2019. Se determinó por consenso que el documento
final de la Conferencia debería adoptar la forma de una declaración del centenario, que sebasaría en la Constitución de la OIT, la Declaración de Filadelfia (1944) y otras
declaraciones anteriores, pero sin limitarse a ser una mera reafirmación de dichos
instrumentos. El documento final debería consolidar los principios fundamentales, losobjetivos estratégicos y la función normativa de la OIT, reafirmar el valor del tripartismo
y del diálogo social, ser pertinente para todos los Estados Miembros, independientemente
de su nivel de desarrollo, ser conciso y estar orientado a la acción, pero sin estar sujeto a
un calendario, y establecer la orientación estratégica y a largo plazo de la Organización.
La declaración propuesta debería tener en cuenta el informe de la Comisión Mundial sobre
el Futuro del Trabajo, consolidar la condición de la Organización como entidad dereferencia a nivel mundial en cuestiones de trabajo y empleo, reforzar la función y la
influencia de la Organización en el sistema multilateral, e impulsar el papel rector de la
OIT en la configuración del futuro del trabajo.
12. En su 335.ª reunión, el Consejo de Administración examinó los componentes
básicos 11 de una declaración del centenario que se habían preparado a partir de lasconsultas informales celebradas en febrero de 2019. Los miembros del Consejo deAdministración proporcionaron orientaciones valiosas sobre los componentes básicos
propuestos. Habida cuenta del grado de convergencia alcanzado en muchos aspectos a raízde las consultas, el Consejo de Administración también estuvo de acuerdo con la propuesta
de la Oficina de acelerar el proceso y solicitó al Director General que preparase unproyecto de declaración que estuviese disponible para las consultas de abril de 2019.
13. A finales de abril de 2019 12 se sometieron a consulta de los mandantes un proyecto
de declaración y un proyecto de métodos de trabajo para la Comisión Plenaria. Teniendoen cuenta los comentarios y las orientaciones proporcionadas en el marco de esas consultas,
el Director General preparó el proyecto de declaración del centenario de la OIT adjunto,
que se somete a la consideración de la presente reunión de la Conferencia Internacionaldel Trabajo.

10 Consultas con el Grupo Gubernamental (4 de febrero), el Grupo de los Trabajadores (5 de febrero), el Grupo delos Empleadores (7 de febrero), los grupos tripartitos (8 de febrero).
11 Documento GB.335/INS/2/3.
12 Consultas con el Grupo Gubernamental (25 de abril), el Grupo de los Trabajadores (29 de abril), el Grupo de losEmpleadores (29 de abril), los grupos tripartitos (30 de abril).

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II.

Proyecto de declaración para su examen
por la Conferencia Internacional del Trabajo

Declaración del Centenario de la OIT
La Conferencia Internacional del Trabajo, congregada en Ginebra en su centésima octava
reunión con motivo del centenario de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
Considerando que la experiencia del siglo pasado ha confirmado que la acción continua yconcertada de los gobiernos y de los representantes de los empleadores y los trabajadoreses esencial para alcanzar la justicia social y promover la paz universal y permanente;
Reconociendo que esa acción ha aportado avances históricos en la consecución decondiciones de trabajo verdaderamente humanas, pero que la pobreza, la desigualdady la injusticia, así como, la fragilidad y los conflictos que persisten en muchas partesdel mundo constituyen una amenaza para esos avances, y que el logro de laprosperidad compartida y el trabajo decente para todos siguen planteando retos
apremiantes;
Recordando y reafirmando los fines, objetivos y principios establecidos en la Constitución
de la OIT y la Declaración de Filadelfia (1944);
Subrayando la importancia de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos
fundamentales en el trabajo (1998) y de la Declaración de la OIT sobre la justicia
social para una globalización equitativa (2008);
Animada por el sentimiento de justicia social que dio nacimiento a la OIT hace cien años,
y por la convicción de que los gobiernos, los trabajadores y los empleadores delmundo pueden llegar a configurar un futuro del trabajo que haga realidad la visión
fundadora de la Organización; yExhortando a todos los mandantes de la OIT a que revitalicen el contrato social en pro dela justicia social y de la paz universal y permanente con el que se comprometieron
en 1919,
Adopta, con fecha … de junio de dos mil diecinueve, la presente Declaración del Centenario.

I
La Conferencia declara que:A.

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La OIT conmemora su centenario en un momento en que el mundo del trabajo seestá transformando radicalmente por el efecto de la innovación tecnológica, laevolución demográfica, el cambio climático y la globalización, que ponen en
entredicho la propia naturaleza y el futuro del trabajo, así como el lugar y la dignidad
de las personas que lo desempeñan en este nuevo contexto.

5Documento final del centenario de la OIT

B.

Es imprescindible actuar urgentemente para aprovechar todas las oportunidades deconstruir un futuro del trabajo más justo, inclusivo y seguro con pleno empleo y
trabajo decente para todos.

C.

Ese futuro del trabajo es una condición previa indispensable para un desarrollo
sostenible que ponga fin a la pobreza y no deje a nadie atrás.

D.

En su segundo siglo de existencia, la OIT debe seguir ejecutando con tenacidad su
mandato permanente de lograr la justicia social haciendo que los derechos, lasnecesidades y las aspiraciones de las personas sean los objetivos principales de las
políticas económicas, sociales y ambientales: en ello consiste el enfoque del futuro
del trabajo centrado en las personas.

E.

El crecimiento de la Organización en los últimos cien años para alcanzar lacomposición universal significa que la plena contribución de los mandantes de la
OIT a este empeño sólo puede lograrse mediante una participación plena, equitativa
y democrática en su gobernanza.

II
La Conferencia declara que:A.

Al ejercer sus responsabilidades constitucionales y adoptar un enfoque del futuro deltrabajo centrado en las personas, la OIT debe orientar sus esfuerzos a:i)asegurar una transición justa hacia un futuro del trabajo ambientalmente
sostenible;

ii)

aprovechar todo el potencial del progreso tecnológico para alcanzar el bienestar
material, la realización personal y la dignidad de todos los seres humanos, demodo que sus beneficios se distribuyan de manera equitativa entre todos;

iii)

promover la adquisición de competencias para todos los trabajadores en todas
las etapas de su vida laboral a fin de subsanar los déficits de competencias
existentes y previstos, prestando especial atención a la adecuación de lossistemas educativos y de formación a las necesidades del mercado de trabajo;

iv)

formular políticas eficaces para crear oportunidades de trabajo decente para losjóvenes y facilitar la transición de la escuela al trabajo;v)llevar a buen término la lucha inconclusa por la igualdad de género en el trabajo
mediante un programa transformador que promueva la participación equitativa
y la igualdad de remuneración entre mujeres y hombres por un trabajo de igual
valor;

vi)

lograr la igualdad en el mundo del trabajo para las personas con discapacidad;vii) promover un entorno favorable a la iniciativa empresarial, la innovación y lasempresas sostenibles, incluidas las empresas sociales y las microempresas ypequeñas y medianas empresas a fin de crear trabajo decente, fomentar laeficiencia productiva y mejorar los niveles de vida;viii) asegurar que la creciente diversificación de la producción, las modalidades detrabajo y los modelos empresariales al servicio del progreso social y económico
y de la promoción del trabajo decente;ix)

6lograr la reducción y, a la larga, la eliminación de la informalidad;

ILC.108/IV

Proyecto de declaración para su examen por la Conferencia Internacional del Trabajox)promover sistemas de gobernanza de la migración laboral y la movilidad
laboral que respeten plenamente los derechos de los trabajadores migrantes y
beneficien a los países de origen, tránsito y destino, yxi)

intensificar la participación en el sistema multilateral, que ha reconocido que
el trabajo decente es clave para el desarrollo sostenible y para acabar con lapobreza, habida cuenta de que, en un contexto de globalización, la ausencia decondiciones de trabajo humanas en cualquier país constituiría más que nunca
un obstáculo al progreso en todos los demás países.

B.

La cooperación tripartita a través del diálogo social entre los gobiernos y lasorganizaciones de empleadores y de trabajadores es el fundamento esencial de todas
las actividades de la OIT y de la eficiencia de la elaboración de políticas y la tomade decisiones en sus Estados Miembros.

C.

La seguridad y salud en el trabajo es un principio y derecho fundamental en el
trabajo, que se añade a todos los principios y derechos que se enuncian en la
Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el
trabajo (1998).

III
La Conferencia exhorta a todos los Estados Miembros a que colaboren individual ycolectivamente, basándose en el tripartismo, con el fin de impulsar un enfoque del futuro
del trabajo centrado en las personas mediante:
A.

B.

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El fortalecimiento de las capacidades de todas las personas para beneficiarse de lasoportunidades de un mundo del trabajo en mutación, a través de:i)la realización efectiva del aprendizaje permanente y la educación de calidad
para todos;ii)

la protección social universal, completa y sostenible, yiii)

medidas activas para ayudar a las personas a afrontar el número creciente detransiciones a lo largo de su vida laboral.

El fortalecimiento de las instituciones del trabajo para ofrecer una protección
adecuada a todos los trabajadores en un contexto marcado por formas de trabajo
nuevas y emergentes. Debería garantizarse a todos los trabajadores, con
independencia de su situación en el empleo o de su modalidad contractual:i)el respeto de sus derechos fundamentales;ii)

un salario vital adecuado;iii)

límites al número máximo de horas de trabajo;iv)

la seguridad y salud en el trabajo;v)

la protección de la privacidad y de los datos personales, yvi)

la posibilidad de conciliar mejor la vida profesional y la vida privada mediante
un mayor control del tiempo de trabajo, con arreglo a modalidades que respeten
las necesidades de la empresa y promuevan la eficiencia productiva y el repartode los beneficios.

7Documento final del centenario de la OITC.

El fomento del empleo productivo y el trabajo decente a través de:i)marcos macroeconómicos cuyo objetivo central sea el trabajo decente para todos;ii)

inversión en infraestructuras y en sectores estratégicos, incluyendo la economía
verde, la economía del cuidado y la economía rural, yiii)

políticas e incentivos que promuevan el crecimiento inclusivo mediante lacreación de empresas y la formalización y que ajusten las prácticas
empresariales a los objetivos de este enfoque.

IV
La Conferencia declara que:A.

La elaboración y el control de las normas internacionales del trabajo tienen una
importancia fundamental para todas las actividades de la OIT. Para ello, laOrganización debe dotarse de un corpus de normas internacionales del trabajo sólido,
claramente definido, actualizado y pertinente, que ofrezca la protección necesaria atodas las formas de trabajo, y cuyas normas sean ratificadas y aplicadas en la ley yen la práctica y estén sujetas a un control reconocido y efectivo.

B.

Corresponde a la OIT reforzar la capacidad de sus mandantes tripartitos para
participar en todos los procesos pertinentes, dentro y fuera de sus fronteras, ypromover la representación colectiva en el trabajo mediante mecanismos de diálogo
social solidos e influyentes, que respeten plenamente la libertad sindical y lanegociación colectiva, con la convicción de que esa representación y ese diálogo
contribuyen a la cohesión global de las sociedades y son asuntos de interés público.

C.

Los servicios que ofrece la OIT a los Estados Miembros y a los interlocutoressociales, en particular a través de la cooperación para el desarrollo, deben serconformes a su mandato y estar basados en un entendimiento profundo de lascircunstancias, necesidades y prioridades respectivas, también mediante laampliación de la cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular.

D.

La OIT debe mantener los niveles más altos de capacidad y pericia en estadística,
investigación y gestión del conocimiento para optimizar la calidad y la influencia desu labor de promoción de políticas basadas en datos empíricos.

E.

La OIT debe asumir una función de colaboración y liderazgo en el sistema
multilateral, en el marco de su mandato constitucional, mediante el fortalecimientode la cooperación y el establecimiento de acuerdos institucionales con otras
organizaciones en los que se reconozcan los vínculos sólidos, complejos y cruciales
que existen entre las políticas comerciales, financieras, económicas, sociales yambientales y se promueva la coherencia entre ellas, en aras de la aplicación delenfoque del futuro del trabajo centrado en las personas.

V
La Conferencia invita al Consejo de Administración a que examine periódicamente
los progresos relativos a la aplicación de esta Declaración del Centenario de la OIT.

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