令和元年 ５ 月 １ 日 発行
発行：鳥取県湯梨浜町議会

３月
定例会

平成３１年度のおもな事業
一般質問
下水道議案を可決
住民との意見交換会を開催

2
14
21

22

「おにいさん、おねえさん、よろしくおねがいします」（東郷小学校入学式）

おもな事業
３月定例会は、７日から20日までの14日間の会期で行われました。
平成31年度当初予算は、予算特別委員会を設置し、審査を行いました。
平成31年度当初予算17議案をはじめ、平成30年度補正予算12議案、条例改正、人事案件など18議案、議員提出議案(意見書)１件を審議し、原案どおり可決しました。

プレミアム商品券の発行※

消費税率アップの影響を緩和するため、３歳未満児の子育て世帯、住民税非課税世帯に商品券を発行※4月2日に、3歳半までの子どもに拡大された

２８２９万円にい なめ さい

宮中儀式の新嘗祭へ献穀
献穀米事業実行委員会に補助する

１００万円

除雪活動へ支援自治会が行う道路などの除雪に一部補助する

１８５万円

ゆりはま議会

第 62 号2平成 31年度の お

全公営住宅のあり方と方針を定める
老朽化した公営住宅の建替えや、今後の維持管理に向け調査を行う

１１６１万円中央公民館泊分館の建替え
老朽化した建物の解体、また新築に向けた調査と基本設計を行う

１３０４万円梨選果場の機能を充実

老朽化した東郷梨選果場の出荷機器の入替えと、自動化へ助成する

１億２１３５万円

3

ゆりはま議会

第 62 号

産

税・町民税など）が増加傾向
地方消費税交付金
2億6719万円
2.7％

平成31年度一般会計当
初予算は、総額97億6900万円で、前年度と比較して２億6100万円の減額となっている。

繰入金自主財源
6 億 5 9 28万円
2 6 億 8 4 8 3万円
3 万円
6 . 8％
2 7 . 5％5％
町税
1 4 億 6 8 9 0万円
0 万円
1 5 . 0％0％

町債
8 億 5 2 3 0万円
0 万円
8 . 7％
7％

その他１
1 億 2 7 6 9万円
1.3％

県支出金
9 億 5 4 1 6万円
6 万円 国庫支出金
9億3283万円
9 . 8％
8％
9.6％

依存財源
70億8417万円
72.5％

用語説明
自主財源

町に皆さんが納めるお金

依存財源

国や県からもらえるお金

繰

入

金

国庫支出金

貯金を取り崩して、支払いにあてるお金
国から使いみちが決められたお金

歳入

地方交付税
一般会計
39億5000万円
歳入
40.4％
９７億６９００万円

歳入では︑町の借金である町債が昨年度より２億１２２０万円の減額となっている︒
町税は︑納税者の増加︑家屋の新 築件数の増加で 固定資産税が増えたことなどにより︑昨年 度より３９４ ４万円の増額︵対前年比２・８％︶となっている︒
しかし︑総額の４分の３は地方交 付税などの依 存財源にたよっており︑引き続き︑厳しい財政状況となっている︒

その他２5 億 5 6 6 5万円
5 万円
5 . 7％
7％

町税予算額の前年度比較
税

町

税

31

年

度

前 年 度 比

固定資産税

６億４６８０万円

２２６９万円

個人町民税

６億 ２５７万円

２２４９万円

法人町民税

４４９１万円

２０４万円

１億７４６２万円▲７７８万円

１４億６８９０万円

３９４４万円

そ
合

目

計

の

他

ゆりはま議会

第 62 号4

自主財源（固定資産

平成31年度
一般会計予算繰出金
1 1 億 8 6 1 5万円
5 万円
1 2 . 2％
2％

積立金
1 億 7 0 0 6 万円
1.7％

公債費
1 2 億 3 3 9 4万円
4 万円
1 2 . 6％6％

人件費
14億5841万円
15.0％

一般会計
歳出
９７億６９００万円

普通建設事業費
1 2 億 8 3 0 2万円
2 万円
1 3 . 1％
1％
補助費等
1 4 億 2 5万円
5 万円
1 4 . 3％
3％

物件費
14億4145万円
14.8％

扶助費
14億4491万円
14.8％

維持補修費
1億703万円
1.1％

主な特別会計予算
３１ 年 度

国民健康保険事業

１８億３６１０万円

１４３０万円

後期高齢者医療１億７９４８万円▲１６万円

１８億７０９５万円

４１３０万円

計

介護保険
温泉事業
下水道事業
農業集落排水処理事業
国民宿舎事業

水道事業

5

前年度比

名

会

ゆりはま議会

第 62 号

１２５４万円▲１６７１万円

１０億７６２３万円

３６６０万円

１億８７３６万円

１２１万円

事業収益 ３億 ８２９万円

２４９万円

事業費用 ２億８８８８万円▲２８３万円

事業収益 ２億３４７０万円

３８５６万円

事業費用 ２億３３９８万円

４３０２万円

用語説明
物件費
賃金、旅費、委託料、交際費などの消費的経費
扶助費
福祉手当、児童手当などの経費
繰出金
特別会計に支出されるお金
公債費
町の借金返済に使うお金

歳出

貸付金
1 3 6 5 万円
0.1％

歳出では︑新中学校・学校給食センターの完成︑ＦＴＴＨ
事業の借り入れの返済が終了したことにより︑普通建設事
業費︑公債費が昨年度より４億８６７２万円の減額となっている︒
また︑プレミアム商品券の発行︑公営住宅管理経費︑梨選果場施設助成︑中央公民館泊分館建替えなどの予算を計上している︒

予備費
3 0 1 3 万円
0.3％

平成 年度
予算特別委員会

竹 バイオマス問
発電など取り入れているところもある。
対策として有効だと思うが。

山林所有者、
答農業関係者、有識者を含め協議会を立ち上げる。全国的な流れがあり、森林環境贈与税を財源に対策を行う。

町放置竹林対策
問 協議会（仮称）を立ち上げるとあるが、その内容は。

まちづくり会問社への委託料が２０００万円強もの大幅増額の根拠は。

☆ふるさと納税事業を維持拡大するため、委託料を増額し、関係人
口と納税額の増加をはかる。

会社への委託料増額
は今回を限度にモデル地区とし
問 て園区が取り組
まれたが、結果はどうだったのか。
モデル地区で答は、残念ながら元の竹やぶとなり難しい状況。

バイオマスなど
答の視点も含め、専門的な分野の話を聞きながら検討を進める。

平成 年度一般会計及び各特別会計・企業会計の当初予算を︑予算特別委員会を設置し︑審議しました︒
数多くの質疑がありましたので︑その中の一部をお知らせします︒☆本町では、梨園の耕作放棄地の広がりにより、竹林が繁茂してきている。この状況を改善していく。

竹資源を有効活用（原）専任スタッフ答
１名の雇用と、パート補助員３名とで、さらに商品開発を充実させる。
また、ＰＲサイトを活用し、販売促進をは
かり納税額を増加させたい。
実質的に、まち問づくり会社を存続させる支援にすぎない。
これでは、内容的に第三セクター扱いと一緒では。
当初想定して答
いた、地域おこし協力隊員の確保が達成できず、それを補うため。
また、事業量の増加を織り込んだもので提案している。
地域発展という
問
大義はわかるが、会社が行き詰まり、形を変えたさらなる税金投入を危惧するが。

今回の増額は、
答 最大値だという気持ちを会社には言っている。もう少し時間をかけて見守っていただ
きたい。

当面は利用可能で維持☆羽合野球場のスコア
ボードの老朽化が著しいため解体撤去する。
また、管理棟の一部を修繕する。

スコアボードの問
解体撤去及び管理
棟裏の補修工事が計上されているが、今後の運営は。

公共施設の３分
問の１削減計画の中で、何がベストか、経費なども含めて削減計
画を早急に出すべきでは。

スコアボードが答 経年劣化で危険なため撤去。管理棟裏の補修をし、引き続き使用する。

老朽化が著しいスコアボード（羽合野球場）

施設のあり方を答検討する中で、予算を計上した。着工までにもう一度検討する。

6第 62 号

ゆりはま議会31

有害な竹を資源化へ

31

☆羽 合 第２放課 後児 童
ク ラ ブ の 、移 転 場 所 や規模など、ニーズに沿って 具 体 的 に 検 討 し 、基本設計に着手する。

早期移転で問題解消へ

床面積２５０㎡
答で、定員 名を予定している。

規模的に何人程問
度の子どもが利用できる広さなのか。
☆現在、民生委員は名。事業内容は、虐待
問題、子育て、高齢者問題など仕事は多岐にわたっている。

職務の負担軽減は

アロハホール空問き地の提案がある
が、早急に結論を示す必要がある。その後については。
３カ所ほど候補
答地を絞り、早く結論を出すよう担当課に指示している。

計画案では、部
問屋の内容はどうなっているのか。
教室２クラス、
答
トイレ３カ所、静養できる部屋を考えている。

配置人数は適問正なのか。今後、地域の配置、待遇についての対応を考えるべきでは。
委員定数は県条答
例で決められている。
委員の意見を聞き、
地域割り、業務量、内容を把握し、早い時期に対応を考えていく。

少しでも希望を叶えるためには

入園希望の問題
問
として、０歳と１歳児の第一希望がかなっていないが、今後の対応は。
また、慢性的な保育士不足を考えていく必
要がある。

これから１年のスタート（まつざきこども園入園式）

希望を達成でき答
ない園児は、２歳未満児。この対応に、民間業者が参入予定
で、平成 年度の開業になると思う。
保育士の確保は、正規職員を計画的に採用。臨時職員も、何名かを採用する計画。

第 62 号

ゆりはま議会

7

民生委員
現在の人員で十分な活動ができるのか疑問。早期に適正人員の配置に努めること。
体育施設の管理
公共施設削減の方向性をはっきり示し、最小限必要な施設を残していくこと。
竹林対策
行政が地権者との仲介的な役割を果たすとともに、地元の意見を十分に聴きながら、事業を進めること。

【主な意見】
ふるさと湯梨浜応援基金
まちづくり会社への委託料が１３％となった経
緯説明もなく、実態がよく見えない。今後はわかりやすい説明をすること。
羽合第２放課後児童クラブ
今後の設計にあたり、十分な教室の広さを確保しつつ、支援員体制の充実をはかること。
こども園の運営体制
希望園に入園できる体制整備が必要。早期の採用計画で保育士を確保すること。

46☆こども園入園予定者
で、第一希望がかなわなかった家庭が、新年度もあった。
話し合いにより、第二・第三希望で対応し
た。

32

80

移転候補地の一つ（ハワイアロハホール空き地）

予算特別委員会の報告

条例
制定・改正

水道事業の
一元化に向け☆湯梨浜町特別会計条例の一部を改正する条例

時間、使用料は現行のものと変更はない。
また、泊ゲートボー
ル場は、今後利用見込みがないため、社会体育施設から削除する。

人事案件

8

第 62 号

ゆりはま議会

不必要となった基金を廃止へ☆湯梨浜町子育て・教育
環境充実基金条例等を廃止する条例

２４００円

グラウンド・ゴルフ

興行、物品販売

振興に向け基金を設置

１２００円☆湯梨浜町ジュニアグラ

３００円

簡易水道事業会計を水道事業会計へ統合するため、簡易水道事業
特別会計を廃止することによる改正。

旧中学校体育館を
社会体育施設へ☆湯梨浜町社会体育施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正す

中学生以下

ウンド・ゴルフ発祥地

当初の目的を果た
し、今後運用の見込みがない４つの基金を廃止する。
・子育て・教育環境充実基金
・福祉施設管理基金
・集落 排 水 事 業 推 進
基金
・漁業振興基金（敬称略）☆教育長の人事案件に同

意した。

◇教育長
山田 直樹（園）12

６００円

東郷体育館（久見）任期は、平成 年４月２日から平成 年
月 日まで。
前教育長が、一身上の都合により任期途中で辞職したため。

31 31

一般、高校生北溟体育館

る条例

４月から新中学校が開校するのにともない、旧北溟中学校及び
旧東郷中学校体育館を社会体育施設とする。
旧北溟中学校体育館
を「北溟体育館」、旧
東郷中学校体育館を「東郷体育館」と名称を変更。
両体育館はこれまで
も社会体育施設として利用はしており、利用

24

１００円
町

集会

特別利用

中学生以下

東郷体育館

２００円

町外者

一般、高校生

一般
利用

使 用 料
１時間につき民分
区
施設名

大会基金条例の制定

ジュニアスポーツの振興とスポーツ拠点づくりを進めるため、㈶地域活性化センターから交付される「スポーツ拠点づくり自立促進
事業助成金」を財源に基金を設置する。
昨年のジュニアグラウンド・ゴルフ大会（潮風の丘とまり）※利用時間は、午前８時３０分から午後１０時

北溟体育館（田後）本会議での採決結果
会

米

寺

上

濱

増

竹

河

井

見

田

地

野

中

井

中

田

果

光

木

結

浦

×：反対等）

岡

（○：賛成

松

議案の内容

３月定例会

可
平成３１年度湯梨浜町一般会計予算

○

○

×

○

○

○

○

○

×

×

○

決

賛成８
反対３

平成３１年度湯梨浜町温泉事業特別
会計予算

可
○

○

×

○

○

○

×

○

×

×

○

決

賛成７
反対４

平成３１年度湯梨浜町下水道事業
特別会計予算

可
○

○

×

○

×

○

×

○

×

×

○

決

賛成６
反対５

※議案の採決は、入江議長を除く１１人で行います。
※上記以外の４４議案は全会一致で可決及び同意しました。

陳

情

審

査

常任委員会に付託した陳情は、慎重に審査を行い次のとおり決定しました。

件

名

奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林
を、森林環境譲与税（仮称）で順次
計画的に皆伐を進め、天然林に戻すことを求める陳情書

後期高齢者の医療費窓口負担の「原則１割」の継続を求める陳情書

9

ゆりはま議会

第 62 号

陳情者

一般財団法人 日本熊森協会
会長

室谷

悠子

鳥取県社会保障推進協議会
会長

藤田

安一

審査結果

継続審査

採

択

（政府に意見書を提出）

20

問

内水対策は町の対応だが、県の助一切出ないが、助県からの費用は成はないのか。

答済み。所有者が特定でき件。

答

空き家対策の計

画を立てるのが、国の補助金を受ける条

ないものが金銭的な理由などによ件。以前は、中部では湯家の解体に対しての補助率は、

問

答

この補助金はいつまであるのか。

継続というだけ
で、未定。

問

のか。

答

年度予算

空き家を除去後、駐車場として利用件の方が希望に計上されている

平成31

年度の予算をされており、平成年度・確保したい。

10

第 62 号

ゆりはま議会龍島ポンプ場、実施設計へ
松崎、龍島地域の対策範囲のみの言や指導はもらってい問
雨水を想定した設計な

郷池の水位が高くなれば樋門が閉鎖され、内水が増大する。その対応として、ポンプで強制排る。
流域を考えると、複数の水路か件は除去などで対策家」と認定。

１０６件を「特定空き☆危険な状態の空き家

進む空き家対策

のか。

答

水をする。
詳細設計ができた段階で、事業費が確定する億円となる見龍島にある現在の樋門が、龍島と新町川ポンプ場で約込み。

ら流入してくる水量を加力はどの程度か。

ポンプの処理能味した設計となる。

問

現在設計中なので、まだ分からり、対策が進んでいない

梨浜町だけであった。補

ものが
いく。

問

湯梨浜町が高いと聞い

助率は５分の４。

件あり、勧告、27

命令など適切に対応して

26

答

ポンプの管理は、自動か監視員

31

たが。

22

32

ない。

問

自動でできる仕組

災害時に備え、をつけるのか。

答

みを考えている。

31☆県の堤防工事により、龍島に樋門が完成。東総 務 産 業 常 任 委 員 会

太陽光発電に
ガイドライン☆農地転用にともなう太問答委員会・営農センター意見交換会

２月５日、総務産業常任委員会とＪＡ関係者で、湯梨浜町の農業の現状と課題について、各生産部会からの報告、その他ＪＡ中央の取り組みについてなど、活発な意見交換を行った。

法的拘束力はな
いのか。
今までは、同意は必要条件ではな

かった。あくまでもガイ

陽光発電を設置する場合に、事業者から隣接農地
ドラインである。
町や県の条例で設定したら強制力をもつのでは。

問所有者などに内容の説明を行わせる。
周辺地域との調和のとれた事業とすることを目的とし、ガイドラインを

農地法はそこまでは求めていな

山田谷にある太陽光発電施設

答い。

各部会からの報告・要望◆梨部会
駅南梨生産団地は、今後も遊休農地を活用して面積を拡大していきたい。
将来的には、観光農園としての活用を考えている。
◆ぶどう部会
ハウス作業は、高齢者が高所で換気のための巻き上げ作業などをしており、危険でもあり、自動化などに対して補助が必要である。
◆いちご部会
高齢化が深刻。新規就農者を受け入れられる体制づくりに補助ができないか。
イタチやテンなどの有害鳥獣対策として、防護柵の設置をお願いしたい。

全体の課題として、後継者不足の問題がある。
この問題は、ＪＡ、町全体
で取 り 組 む問 題で ある が 、生産者の方から個人的な意 見 と して 、農 業 者の 責 任
も あ る と の 意 見 も あっ た 。

行政からは、報告・要望に対して回答があった。
・放置 竹 林 対 策 に つ い ては、対策協議会を設置するよう検討している。
・イタ チ 、 テ ン の 対 策 と して、箱わなを貸し出している。

第 62 号

ゆりはま議会

11◆メロン部会
高齢化、後継者不足。一戸当たりの売り上げ高が、他の作物と比べて、極端に低額なのが問題。
◆泊ほうれん草・スイカ部会
竹パウダーに生ごみ液肥を混ぜて、有機土づくりに取り組んでいる。
よい成果が得られているが、科学的根拠がほしい。

意見交換会の様子（町中央公民館）設けた。

総 務 産 業 常 任 委 員 会

保育士不足に有効な手立てを問

保育士不足の原
因は、処遇が悪いのでは。

人定員の認可保

人定員の小規模保育

園か、

小規模保育事業

育園で予定している。
※１

Ａ型…職員全員が保育士

他町と比べ、給与・賃金の差はな

資格を有し、従来の保育

答
いが、手当てで補填していつ開園するのか。
建物の改修を行う必要があり、平年４月開園を目標に補助金など町からの支援は。
小規模保育園の場合、公的支援

きに、改修予定の建物の人定員でもいける

この範囲内で面積で運営は可能か。

答と聞いている。町の方針が出れば改修の準備にかかる。

☆太養保育園では、来年太養保育園が小規模
保育園も含め運営方
法を検討中
は、ながせこども園と同営方法を検討中。

保育事業Ｂ型も含め、運のみを受け入れる小 規模※２

度以降、０歳から２歳児人規模になったと

人規模から

じ扱い。

円が限度。運営費支援

育園の場合は２７００万は２２００万円、認可保

答

問

している。

成

答

問

く配置する。

☆ 町 内 に は 、０ 歳 か ら ５ 歳 ま で の 子 ど も た ちともある。新年度は、町の採用試験が遅いこ所よりも保育士を１名多人いるところもある。

などに６８６人、町外のこども園などに
町村会の採用試験までにを設けて、人材を奨学金制度など募集をかけるようにしたい。

問は、実習学生を受

各こども園で育成しては。

答

け入れているが、湯梨浜に就職希望する人が少な
い。

※１

32

が入園を希望し、１７９人が家庭保育などとなっている。

園庭で遊ぶ子どもたち（あさひこども園）

小規模保育園の場合、３歳児以上

まつざきこども園などと連携して小規模保育事業士資格を有し、従来の保Ｂ型…職員の半数が保育

※２

いく。

答

は今後どうなるのか。

問

小規模保育園も含め運営方法を検討中の太養保育園

育所よりも保育士を１名多く配置する。

12

第 62 号

ゆりはま議会19

問30

民間事業者が小規模保育園など開設予定☆民間の小規模保育事業
Ａ型の開設が検討されていたが、ようやく具体化
してきた。

30

30

20

89

が９５４人いる。そのうち、町内のこども園

教 育 民 生 常 任 委 員 会

中央公民館
泊分館建替えへ☆公民館運営審議会で、泊分館建替えについて検討し、区長会で説明してきた。
利用団体とも協議を重ねており、基本設計に反映させる。設計ができ次第、再度意見交

新作メニューを開発中（中央公民館泊分館）

問

小さな拠点整備

尾﨑家住宅の修繕工事に遅れうもので、単年ごとの事

事業で、公民館との複合施設にする議論が☆この工事は、年かけあったが。
区長会では、経業費に、一定の補助をして建造物の保存修理を行過がわからない、ている。

基本設計を行い、意見が繰り越されるため、了となっていて、事業現時点で当初計画が未交換会を行いながら実施する。

問け負える業者が少文化財補修を請

る要因は。

ない。

答

事業が遅れてい町の補助金も繰り越しを

泊分館の建替えと、小さな拠点事

公民館の建替えは、小さな拠点事

また、労働者が少な

羽合小学校周辺エリアで年４月開所予定で取り組ん

平成

なるのか。

移転はいつ頃に検討している。

問
答

でいる。

問

不登校が増える傾向があるが、教育委員会や学校で何か特校に不登校を専門

新年度から中学

別にやっていることは。

答とする教員を１名加配するなど、指導体制の充実をはかっていく。

問

いと、学習意欲を

勉強がわからな

学力問題が大きい

原因の核心は、

不登校対策の特別な
取り組みは

のでは。

名が不

改修が進む尾﨑家住宅（宇野）

く対策をとる。

わかる授業をやってい減退させる。

答☆小学校では７名の児童が不登校で、特に５年生
中学校では、が多い。
登校で、そのうち名が☆設計業者が決まり、基３年生。
建設場所は未定だが、本設計に取りかかる。

羽合第２放課後児童クラブ新築移転へ遅延の要因。

きなかったことが、主な業から切り離し、教育委

本は、買い物機能

小さな拠点の基

く、必要な人員確保がでい。

などとの機能共存は難し

そこに避難所や公民館

の確保。

答

員会サイドで進めたい。

答

分からないが。

業との具体的な関係性が問設計に着手したい。

あった。

説明がないという意見が

答

10

16

第 62 号

ゆりはま議会

13

32

25

換したい。

教 育 民 生 常 任 委 員 会

経営改革が必要
町長【問】①水道事業の広域化や運営権の売却を推進する水道法が、昨年 月の臨時国会で成立した。
水道管の維持管理や料金設定など丸ごと民間に託すことができる内容となっている。民営化に対する所見を問う。
②町の水道ビジョンが策定された。少子高齢化や人口減少、水道施設の老朽化の中で、施設の更新
や施設水準の向上が求められている。
財政的にも厳しい状況にある中、今後の水道事
業をどのように取り組まれるのか問う。

上野

昭二

松岡

昭博

寺地

章行

米田

強美

増井

久美

河田
浦木

洋一
靖

【 町 長 】① 水 道 事 業 は 、水道の基盤強化として水道法の一部改正が行われた。
今後、民間企業の参入が可能となる。
現時点ではさまざまな課題があり、民間参入の検討には至っていない。
②財政的収支予測は、平成 年度以降、収益的収支が赤字となる。
今後、多額費用を要す
る管路更新計画の優先順
位、老朽設備の更新、費用削減と同時に、料金改定などの経営改革に取り組む必要がある。

本管の修理（田畑）

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２０
質 問 事 項
①水道事業の今後の取り組みは①宅地開発で本町にリスクはないのか②住民本位の町営住宅の建替えを①これで良いのか敬老会②歴史と文化のまちづくりへ①農林水産業の展望は②町勢発展をどう計るか①ひとり親家庭にさらなる支援を②ふるさと納税の活用は①高すぎる国保税の引き下げを②生活困窮者の対応は①成年後見制度利用促進法を受けた動きは①コミュニティ・スクールの活用は
質問者
竹中 寿健

町政を問う
一般
質問

３月定例会では、８人の議員が一般質問を行い、活発な議論を展開しました。

水道事業の今後の取り組みは

たけ なか とし たけ

竹中寿健

12

34

14

第 62 号

ゆりはま議会

宅地開発は本町に
リスクはないのか【問】旧ミドーレーク跡
地の開発業者と本町との関係性は、出資こそしていないが、まちづくり会
社と同様に扱う考え方なのか確認する。
行政は、地方創生事業の具現化として、業者とともに官民連携事業で推進しようとしている。
当該用地は軟弱地盤で、宅地開発にはリスクが高いが、隠れた瑕疵を考慮しているか問う。
また、分譲宅地において、万一、最大リスクの不同沈下が起こった場
合、宅地購入者への瑕疵担保責任は、いったい誰が負うのか問う。

住民本位の町営住宅の建替えを

４億１０００万円と用地費を見込む。
木造２階の一戸建て
戸は、所得に応じ
２万４３００円から
３万６２００円。
木造平屋建て長屋 戸
は、１万７９００円から
２万６７００円程度と試算。

松崎３団地の方を優先に【町長】松崎地区の上町・堀の内・桜団地の中から、一部を移転する考え。松崎３団地の方の優
先順位を高くする予定。
公営住宅法の改正により、住宅種別は廃止され、応能応益家賃制度を適用している。
設計施工などで、

12

町長【問】現在計画中の町営住宅は、老朽化にともなう建替えだと認識している。そうであれば、現在入居中の方々を対象とした建設という考え方なのか確認する。
建替える場合、それにかかる建設経費をもとに、減価償却などを考慮しながら、家賃設定すると思う。
計画中の町営住宅は、国交省基準に沿った設計と種別で建設される。それは、どの種別で建設し、事業費はいくら見込
み、家賃はいくらぐらいを考えているのか問う。

第 62 号

ゆりはま議会1510

新町営住宅は現行に準じた家賃設定で（堀の内団地）【町長】開発事業者の「レークサイドゆりはま開発㈱」は、民間の土地を取得し、造成や販売に取り組まれる。町は株主でもなく、委託運営や助成をすることはない。
地盤の調査をし、必要な措置を講じて造成工事が行われると理解している。
大地震などの自然現象
では、責任はないと考える。施工や事前の対応の瑕疵があれば、賠償責任があると思う。

隠れた瑕疵リスクをはらむ
開発予定地

うえ の しょう じ

きちんと勉強していく

町長

上野 昭 二これで良いのか敬老会
祝意と感謝で継続
町長

まつ おか あき ひろ

松岡昭博【問】旧町村単位敬老会の参加率は、減少傾向にある。参加率が ％を下回る状況で行うことは問題。誰のための会なのかなどの意見がある。
町も参加率向上に向け、さまざまな対策を実施している。
しかし、何を目的に開催しているのかわからない。
①敬老会をどのような会にしようとしているのか。
②希望する集落は、集落単位で敬老会を実施できるよう予算化してはどうか。
20【 町 長 】① 高 齢 者 の 皆 さ
まに、長寿に対する祝意と感謝の意を表すもの。
また、皆さんとご一緒に喜びを共有し、いつまでもお元気で長生きしていただきたいと思っている。
②集落単位での開催を希望される集落には、「集落づくり総合交付金制度」などを活用し、実施していただきたいと思っている。

敬老会後の楽しいひととき（羽合地域敬老会）【教育長】多くの観光客、来町者に見やすい案
内看板は、今後適切な管理を行う。今回の森岡画
伯展のように、公民館などで展示できないか検討
してみたい。
歴史民俗資料館については、収蔵スペースとあ
わせて今後の検討課題だと捉えている。

16

第 62 号

ゆりはま議会

歴史と文化のまちづくりへ

観光リーフレットを考えたい【問】本町には、磨けば光る観光スポットは十分あるが、観光地化に向けたまちづくりは行われていない。
多くの観光客を集客するため、町固有の観光資
源を磨き上げ、魅力を高める必要がある。
①湖周の遺跡を「歴史公園」として整備するとともに、森岡柳蔵画伯の油絵を中心とした美術館を設置し、「歴史と文化のまち」として、観光・まちづくりの基盤としてはどうか。
②立地条件の良い文化施
設は、美術館や湖周遺跡の歴史資料館として利用
してはどうか。

【 町 長 】① 東 郷 池 周 辺 には、文化財や観光スポットなど案内看板を設置している。町内の優れた史跡など、わかりやすい観
光リーフレットとドッキングしたものなどを考えてみたい。
森岡柳蔵画伯美術館の設置については、現時点では考えていない。

伯耆一宮での展示が望まれる
国宝銅経筒のレプリカ

町長

農林水産業の展望は【問】米中貿易戦争や、
ＴＰＰ 、日欧ＥＰＡ、あるいは米国とのＴＡＧ交渉など、世界情勢の変化により、国内産業への重大な変化が生じると予想される。
ＴＰＰ・ＥＰＡでは、国内の農業生産額はそれぞれ１５００億円、
１１００億円減少すると試算されている。多くの地方においては、農林水産業が基幹産業と位置付けられていながら、さらに衰退の傾向に拍車がかかることが懸念されている。
本町農林水産業の動向と、将来展望をどう考えているか問う。

【 町 長 】本 町 へ の 影 響 について、米は政府が国産米を買い入れることか
ら、価格に影響はないと思っている。梨について
は、輸入量が極めて少な
く影響はない。
また、その他の農産物に関しては、今後の輸入量の推移を注視する必要がある。
担い手不足の対策として、町独自の準認定制度を設けた。それにより、農業に対しての費用の一部を支援し、就農者の増加につながった。
水産業については、情報発信に努めながら、活力創出につなげたい。

どうする将来農業（湯梨浜町農地白書）

寺地章行

14 27

状況である。
町の財政状況は、基金の総額は県内でもトップクラスにある。
今後も積極的な政策展開により、町の景気の向上をはかっていきたい。

いよいよ造成始まる（ゆりはまレークサイド・ヴィレッジ）今後も積極的な政策を

24

のり ゆき
ち
てら

町勢発展をどう計るか

15

16

町長

【問】平成の時代ももう
すぐ閉じることとなる。
本町も平成 年にスタートして 年、新たな時代が始まる。
山本町長のあと、合併後の重要な時期を担ってこられた町長にとって、感慨深いところと思う。
今後の町勢発展を考えるとき、さまざまな捉え方ができると思うが、経済面でみればＧＤＰ（ＧＲＰ）は、政策判断の重要な指標・数値と思う。
本町の状況をどう捉えているのか問う。

【 町 長 】Ｇ Ｄ Ｐ と は 、 国
内で物を買ったり、家を建てたりして使われたお金の総計のことである。
ＧＤＰ増減により景気変動や経済成長を推定する
ことは、妥当で重要な指標であると思っている。
本町の総生産額を、平成 年度と 年度を比較
した場合、 ・６％増の第 62 号

ゆりはま議会17

今後の輸入量の推移を注視
町長

11

ひとり親家庭にさらなる支援を支援員と協力して取り組む
町長

米田強美

【問】①民間アパートでは、家賃の負担が大きい。公営住宅に入りたいが、空きがないと聞く。
現状と今後の対応は。
②母子家庭に生活困窮が多い原因の一つに、女性の年収の低さがある。
収入面と雇用条件でより良い就業が、経済的自立と子どもの成長において重要だ。
どのような就業支援を行っているのか。
③こども食堂が始まる。
町の支援と、他地域におけるこども食堂の展開をどう考えるのか。

【 町 長 】① 公 営 住 宅 へ の支援は、現在２３７戸あるが所得制限がある。また、老朽化や耐用年数などの理由で対応できな
い。町公営住宅長寿命化計画により、今後受け皿を検討したい。
②子どもの成長に沿って進学、学費の確保、経済的不安がある。母子・父子自立支援員と協力し、就労支援に取り組む。母子家庭の雇用時には事業主に対し、助成金を出す制度もある。
③ こ ど も 食 堂 は 、「 み ん
なの食堂ゆるりん」ができる。運営委員会ができるので、助成していく。

多世代が交流（みんなの食堂ゆるりん）

体験型返礼品を扱うサーフショップ（石脇）②寄付金の使途は「子育て支援と教育・スポーツの 振 興 」「 環 境 の 再 生 」「グラウンド・ゴルフの国際化」などがある。
地域の絆を深めていく
ために、共に一つのことに取り組んでいくことは、大切なことだと考え
ている。

18

第 62 号

ゆりはま議会

ふるさと納税の活用は【 町 長 】① 関 係 人 口 の 増加に向け、寄附者にお礼の品と町報を送っている。また、定期的にメール情報を提供している。
今年は、まちづくり会
社がお礼の品として、「 サ ー フ ィ ン 体 験 」「 工芸 体 験 」「 梨 の 木 の オ ーナー」など、体験型の返礼品を開発した。

子育て支援や教育に利用【問】①関係人口を増やすには、ふるさと納税の寄附者をフォローすることが近道だと考えるが、どう考えるか。
湯梨浜まちづくり会社には、関係人口を増やす取り組みも進めてほしい。
②ふるさと納税の使い道
を、住民と一緒に考えている自治体がある。
まちづくりへの関心を高め、地域の絆を深め、人口流出の抑制にもつながると考えるが。

町長

み
つよ
だ
よね

高すぎる国保税の引き下げを【問】高すぎる国保税が住民の暮らしを圧迫し、多くの滞納世帯を生み出している。全国知事会、全国市長会は、２０１７
年、２０１８年にも臨時的な財政投入にとどまらず、定率国庫負担を引き上げることを要求し続けている。
公費を１兆円投入し、均等割、平等割をなくせ
ば、「協会けんぽの保険料並み」になると思う
が、見解を問う。
また、国や県に対しても、町村会などできちんと要望を上げてほしい。

みくい

生活困窮者の対応は「暮らしサポートセンターゆりはま」を実施を十分にご理解いただいて申請を受理している。
鳥取中部ふるさと広域連合への滞納処分の委託は、国税徴収法や地方税法に基づき、策定された同連合の滞納整理事務取扱要領の徴収委託の対象範囲に沿って実施している。

滞納徴収事務を委託している
鳥取中部ふるさと広域連合

町長【問】水道料金、保育料、国保税、放課後児童クラブ利用料など町に納めるものの中で、複数滞納している世帯に対して、その生活実態を把握して対応することが求められている。
町としてどのように対応しているのか。
また、生活保護へつなぐ必要のある世帯に対して、適確な対応がなされているのか。
国保税などの滞納を鳥取中部ふるさと広域連合に委託しているが、その委託を決定する根拠は、
何かきちんとしたものがあるのか。

【 町 長 】生 活 困 窮 者 へ の支援は、社会福祉協議会に委託している「暮らしサポートセンターゆりはま」を実施している。
同センターでは相談支
援員が、相談者の状況に応じた支援を行っている。相談者が生活保護の申請を希望される場合、役場の総合福祉課で制度

第 62 号

ゆりはま議会19【 町 長 】本 町 で は 、応能 割 の「 所 得 割 」と「 資産 割 」、応 益 割 の「 均 等割 」、「 平 等 割 」の 賦 課
方 式 を とって い る 。
「均等割」、「平等割」には、所得に応じた法定の軽減措置が設けてあり、廃止や独 自の軽 減 策を講じる こ と は 考 え てい ない 。
国の１兆円公費投入
で、保険料を引き下げる
ことは、保険者としてはありがたい。
一過性の支援では国保運営は成り立たない。適正な国保運営のため、国の支援を呼びかけたい。

国保の相談は健康推進課へ

増井久美

ます

県と協力し国の支援を呼びかけたい町長

成年後見制度利用促進法を受けた動きは

河田洋一【問】①本町において、今後も一層の高齢化が進
むことが想定される。
後見人等報酬の助成
は、市町村長の申し立てに限定されている。成年後見制度利用支援事業を幅広く活用するため、見直しできないか問う。
②住民の安心安全を守るという観点から、社会福祉協議会において、法人後見の実施に向け、整備体制がどのようになっているのか。
また、行政としてはどう考えているのか問う。

靖
浦木

やすし

教育長 さらなる活性化に努める
うら き【町長】 ①町では、後見人等報酬の助成を行っているが、本人や親族の申し立てでは助成を受けられない。県内では、市町村長申立に限定していな
いところもある。
中部圏域で課題の検討
をし、提案したい。
②社会福祉協議会では、
平成 年度から法人後見の検討・協議に取りかかられると聞いている。
また、他の福祉施設との連携も模索してみたい。

利用の増加が見込まれる成年後見制度（成年後見制度研修会の様子）

よう いち
た
かわ

中部圏域で課題を検討

町長

31

コミュニティ・スクールの活用は【問】コミュニティ・ス
クールをどう理解し、取り入れようとしているのか。
北溟中学校の科学部では、ジャンボタニシに対して息の長い観察をして発表、全国表彰をされている。このような一般教科以外の学習は、子どもにとって必要な面もある。
この問題にどのように取り組み、指導しているのか。
業務改善プランに取り組んで、その効果をコ
ミュニティ・スクールに対してどう利活用しているのか。

伝統文化（龍踊り）を学習する中学生（東郷中学校）【 教 育 長 】小 学 校 で は 、果物栽培、サケの育成から放流、ワカメの栽培、梨の袋かけなど多く学習している。
中学校では、ジャンボ
タニシの研究や、梨栽培の実務などを学習している。
コミュニティ・スクー
ル導入から２年目を迎え、さらなる活性化に努めていきたい。
業務改善プランの取り
組みは、教職員の時間外業務の削減に努め、昨年度から約 ％軽減した。
しかし、部活動の指導
時間に課題があり、対策を考えている。

20

20

第 62 号

ゆりはま議会

２月臨時会

最終的に可決

松岡

浦木

光井

会見

米田

寺地

上野

濱中

増井

竹中

河田

○

×

○

×

○

×

×

○

平成

年

容

月定例会で否決

内

議案可決までの流れ
付・臨時会の開催※議案を取り下げ総務産業常任委員会で協議全員協議会で協議

２・８

臨時会の開催問 住民監査請求や訴訟があった場合、全く問題がないと言えるか。

※賛成多数で可決

12

１月 日臨時会までの
主な議論

12

日
・

・１・９

Ｈ

議案取下げ経緯◆町長説明
これまでの説明で、議会が十分理解したのか、多少疑念があった。
また、代表監査委員と意見交換した中、自信が持てなかった。
議論の進め方として、下水道の未整備区域を論じてきたが、不適切な点もあった。
今回の開発は、生涯活躍のまち構想を具現化するために行うもの。
開発行為の特例的扱
いで再検討したい。

12

12

臨時会前の全員協議会で協議

昨年 月定例会で否決され、翌月、全員協議会で議論のあと、町長は再提案を目論んだ。しかし、法的裏付け見直しのため、議案を取り下げた。
その後、委員会など複数回の議論を重ね、再度、臨時会に議案提出し可決された。

Ｈ

め、総合的に配慮しようとするもの。

30

委員会協議（抜粋）30

問 都計法では、下水道施設などの公共施設
は、開発業者の責任で施工するのが基本。

所管の総務産業常任
委 員 会 が、 ２ 月 ８ 日 に開 催 さ れ、 次 回 の 臨 時
会 開 催 に 向 け、 執 行 部と意見交換した。
新 た な 要 綱 を 設 け、
下水道施設の取り扱いを定める説明を受けた。

問 どこの要綱を参考にしたのか。

答 山形県東根市の、公共下水道の整備取扱要綱を参考にした。

問 要綱の中で、開発区域内での取り扱いの解釈に問題がある。

答 法が示す開発者への義務規定の解釈は、
公共施設の技術的基準であり、開発区域全域
を事業者に負わすものではない。

問 要綱により、全ての法がクリアできて、裁判になっても自信があるか。

答 はい、あります。

全員協議会
協議（抜粋）

２月 日に全員協議会が開催された。

調査してみる。

問 旧羽合町時代に開発許可された公社の案件と、今回の開発との間で、下水道の取り扱
いはどうなのか。

答問 要綱作成の法的根拠は。

答 生涯活躍のまち事
業を推進する上で、必要な措置と判断した。

最終的に可決２月 日に臨時会が開催され、賛成多数で可決された。
旧羽合地域での公社による開発において、行政による支援が確認されたことも承認要因。
しかし、都計法上の解釈論や、開発者の責
務と行政の役割について、明解な結論は得られなかった。
最終的に町長の政策論の是非で決着した。

15

18
15
21

答 都計法上、町がいかなる役割を果たそう
が、許されると思っている。

第 62 号

ゆりはま議会

21

×

可 決
賛成６
反対５
○
議案第５号
平成３０年度湯梨浜町下水道事業特別会計補正予算（第５号）○

結果
２月２１日臨時会 採決結果
（賛成：○
反対：×）

31

15

答 開発区域の中に、
下水道法上の未整備区域があり、また、町管理の既存施設もあるた

12

紆余曲折の末、下水道議案を可決
第４弾
特集国道１７９号バイパス
問

旧道側も県・町道に格下げにならないよう要望する。羽合インターからはわい温泉への誘
導をしっかりしてほしい。

答

看板などの表示をわかりやすくする必要を感じる。実現に向け、声を上げていく。

問

県立美術館、三徳山などのバイパスになって

国道179号の延伸に着手（田後）

通り過ぎるだけにならないよう考えてほしい。
答

観光協会などが看板などを十分に整備してもらって誘導できる体制づくりを要望されている。町と連携しながらやっていきたい。

ＣＣＲＣ
問「ゆるりん館」や「レークサイド・ヴィレッ
ジ」など、将来的な視点でどのくらい検討し問

子どもたちも通学路として利用するので、きめ細やかな説明を対象地域にしてほしい。

答

たのか。
答

経営基盤がきっちりできてないと、長続きしその辺もきちんと議論されて整備されると考ない。どうやって経営基盤を確立していく

えている。地元説明会もやられると思う。

か、我々も一緒になって考えていかなければならない。

羽合地区の水問答羽合地区の水を「よろしくない水」と言われ青少年の健全育成

たが、どんな水なのか。

問

子育て支援、青少年の健全育成を。

羽合地区は天神川の伏流水を飲料水として利答一層努めていきたい。

用しており、下流に位置し、三朝・倉吉地域
より塩素殺菌が必要であり、味としてよろし
くない水と言った。

問

通学路の街路灯の整備は。

答

順次整備していく。

台風により、泊地域に避難指示が出された

問

新中学校ニュースを知らせてほしい。

が、細かい情報がなかった。ＳＮＳやケーブ

答

適宜報告する。

防災情報
問

新中学校

ルテレビを利用し、細かい情報がほしい。
答

高齢者や障がい者などの方は、早めの避難をお願いしたい。検討し、必要であれば要望したい。

地域おこし協力隊
問

地域おこし協力隊の任務について、何を求めて、何をしてもらうのか。もう少し行政とし

公民館活動
問

地域コミュニティのあり方は。

答

さらに勉強していきたい。

若い人に向けた広報紙づくり
問てきちんとするべきでは。
答

何が主なのか、まちづくり会社や町の担当課に話をする。

楽しいイラストを入れるなど、高校生を視野に入れた編集を。

答

中学生がわかる編集を心がけている。工夫していきたい。

ゆりはま議会

第 62 号22住民と議会の意見交換会を開催しました
６回目となる「住民と議会の意見交換会」を平成30年11月22日（東郷地区）、27日（泊地区）、12月４日（羽合地区）の３会場で行いました。
議会・町政に対して多くのご意見・提言をいただきました。町行政に関するご意見・要望などは、町行政部局に回答を求め、議会として検討するものは委員会で協議し、その結果を議会広報に掲載していきます。
今回は、意見と回答の一部を紹介します。紹介しきれなかったものは、次号に掲載します。

議員活動

問

問

答

まちづくりを見越した利活用を望む。

「ゆるりん館」ができたが、計画の案内がな

学校跡地に特化した検討とせず、町全体で短期的・長期的な視点を考えながら進める。

かった。
答

跡地利用という短絡的な考えでなく、将来のそれぞれの区長さんなどにはお集まりいただ
き話はあったと思いますが、住民に広げると

問施設の建替え利用も考えてはどうか。

いう点で十分ではなかったと思う。指定管理を受けているまちづくり会社もＰＲが必要だ

たじりこども園や役場庁舎など、老朽化した答

たじりこども園の建替えはほぼ決定事項で、し、行政も一緒になって取り組む必要があ

そのほかに緊急性の高い公共施設の建替えをる。

絡めて考えていきたい。

意見交換会

問

問

答

大勢の中で話をするのは皆さん勇気がいる。

既存建物が残っての用地利用には制約があり、将来的な活用が難しくなるのでは。
既存施設は耐震化の必要もあり、地域ニーズと効果など総合的に考えていきたい。

地域の方の思いをどうやって吸い上げるか考えてほしい。
答

組織や地域ごとで意見を聴く会は行っている問めていたのか。

が、もっと地元に出かけて皆さんの意見を聴くことも大切だと思っている。

行政の跡地利用検討委員会は、どんな形で進答

主に有識者や各種団体代表に加えて、公募を含め20名の委員で編成し進められた。

人権教育
問

問

答

遊べる屋内施設を考えてほしい。

人権について議会ではどのように取り組んで答いるか。
町主催の研修会に参加するようにしている。

羽合地域の子どもたちが天候に左右されずに
北溟体育館とたじりこども園の整備を含め、一体的な検討材料に加えてみたい。

中学校跡地利用問

用地を複数用途に区切って使い分ける利用法を考えてはどうか。

答

地域ニーズを考慮し、多用途や単独利用など、さまざまな形態を検討したい。
旧東郷中学校の普通教室棟

23

ゆりはま議会

第 62 号

発行／鳥取県東伯郡湯梨浜町議会〒682-0723

ピョン

ミ レイ

辺

美礼さん（久留）鳥取県東伯郡湯梨浜町大字久留19番地1

３月末をもって湯梨浜町の地域おこし

な力量不足を痛感したり、制度の限界が協力隊として２年半の任期を終えまし見えたりと要因はさまざまです。これらた。湯梨浜町の生涯活躍のまち構想の実を含めて本当に良い経験となりました。

現という大きな枠組みの中はじまった仕今後は湯梨浜で「暮らす」ことを楽しみながら、枠組みにとらわれず自分自身事と生活。
当初は、地域に溶け込めるのか不安がができること、したいことにチャレンジあったことを覚えていますが、すぐにたしながら、今までご支援いただいた方々

くさんの方々からお声かけや応援をしてへの恩返しができればと考えています。

ていただく機会が増えました。
まちづくり会社の立ち上げから、ふるさと納税の業務、「まちの保健室」をはじめとする交流拠点の計画や仕組みづくりなど今まで経験したことのない業務にも携わることができました。その間、挑戦できたことだけでなく、達成し得なかったこともまた多くあります。個人的

議会の傍聴をお気軽に
傍聴は議会の審議内容や、議会活動、町政の内容などを知ることのできる身近な方法です。どなたでも傍聴できますので、役場３階へお気軽にお越しください。
議会の日程は、広報ゆりはま、防災無線放送、町ホームページでお知らせします。

カメムシが︑たくさんいるので ︑﹁ 今 年は大 雪になる で 〜 ﹂と い う 人 も い たが︑早いもので年度末の３月になってしまいました︒

記録的といえるほど雪は降りませんでした︒夏場の水不足や農作物への影響が心配される︒

３月９日に東郷・北溟中

学 校の閉 校 式 が行われました︒

３年間︑多くのことを学んだ母校がなくなる寂しさもあるが︑４月に開校を迎える︑湯梨浜中学校では︑

東郷・北溟両校の伝統を受け継ぎ︑新たな伝統を築いていってほしい︒︵記 濱中︶︻編集︼
議会広報常任委員会

TEL 0858（35）5341／FAX 0858（35）3697／E-mail:ygikai@yurihama.jp／http://www.yurihama.jp/

いただき、次第に地域の方々と協働させゆりはま議会

第 62 号

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