令和６（２０２４）年度

高槻市立西大冠小学校
いじめ防止基本方針

1目次
１．いじめの防止等のための対策に関する基本的な方針
(１)
(２)

・・・3

いじめの判断基本方針

２．いじめ対策のための組織・・・5

３．未然防止の取り組み

・・・5

(１)
(２)
(３)
(４)

学級経営
日常的な指導道徳の時間
特別活動

４．早期発見の取り組み
(１)
(２)
(３)
(4)

・・・6

日常的な観察アンケート・教育相談の実施
特に配慮が必要な児童
校内研修の実施

５．いじめに対する措置

・・・7

６．その他
(１)
(２)
(３)

・・・１０

家庭や地域社会との連携
ネット上のいじめへの対応
重大事案への対処→重大事案への対応フロー

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１．いじめの防止等のための対策に関する基本的な方針(１)いじめの判断
いじめ防止対策推進法の定義に基づいて判断します。
（いじめの定義）「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものも含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
（いじめの禁止）
児童等は、いじめを行ってはならない。（いじめ防止対策推進法 第四条）

小学生は、低学年から高学年まで様々な発達段階があります。
低学年では、「人として、行ってはならないこと」について知ることや、集団や社会のルールを守る態度を育てること、善悪の判断の基礎の形成を図ることなどの時期です。集団活動の中で、良いことや良くないことについての学習をすることで、高学年へと成長していきます。
高学年では、身体の成長に加え、自己肯定感を持ち始めるなど、心の成長も著しい時期です。自分について自信を持ち始めるなかで、自分に自信が持てずに劣等感も感じるようになります。
心身の変化が著しい小学生段階では、以上のような発達段階によって、様々な要因のトラブルやけんか、友達を傷つけてしまうことなどが起こります。
しかし、このようなできごとでも、いじめ防止対策推進法では、いじめに該当することがほとんどです。いじめる意図がなくても、法律に定められた手続きを踏まえた対応が求められています。
また、法律の第３条(基本理念)の３には、いじめの防止等のための対策は、いじめを受けた児童等の生命及び心身を保護することが特に重要であることを認識しつつ、国、地方公共団体、学校、地域住民、家庭その他の関係者の連携の下、いじめの問題を克服することを目指して行わなければならないとなっています。学校だけで解決するのでなく、大人全体の連携・協力が求められています。
そのため、本校のいじめ対策に対する基本的な考え方を整理し、保護者や地域とともに、法律の大目的である「すべての児童の権利利益を擁護し、その健全な心身の成長及び人格の形成に資すること」に留意しながら、いじめを解決し、すべての児童が安全、安心して学ぶことができる学校づくりを進めてまいります。

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(２)基本方針
本校の教職員は、児童理解を深め、すべての児童が安全・安心に学ぶことができるように努めます。また、健全な心身の成長及び人格の形成に資する指導を行います。
いじめについては、「どの子どもにも、どのクラスにおいても起こり得る」ものであることや、「誰もが加害者にも被害者にもなり得る」ものであることを十分認識し、児童が同じ失敗を繰り返すことがないよう、一人ひとりのよりよい成長につながる指導を行います。
そのため、いじめの早期発見や早期対応に努め、いじめの兆候に気付いた場合は、いじめ対策委員会を中心に以下の基本認識を持ちながら、児童一人ひとりに応じた指導や支援を組織的に行います。
ア． 「いじめは人間として絶対に許されない」との認識を持って対応します。
教職員は、いじめという行為は絶対に許されないという姿勢で指導を行います。
また、いじめをはやし立てたり面白がったりする行為や、周囲で傍観する行為はいじめに加担することになり、いじめと同様に許されないという認識のもと、関わったすべての児童が、いじめを受けた児童の思いを感じ、人権尊重の立場に立った行動ができるよう継続的な支援を行います。
イ． いじめをうけている児童の立場に立ち、早期発見に努めます。
校内の教育相談体制を充実させ、児童の表面的な言動にとらわれずに、内面の悩みや願いを受け止め、児童の発するサインを見逃さずに鋭敏に感知するように努めます。
学級担任や学年、養護教諭など多角的に児童を観察し、児童が出しているサインや訴えに気づき、早期発見に努めます。
ウ． いじめ対策委員会を中心に、組織的な対応を行います。
いじめの兆候に気づいた場合は、速やかに管理職に報告するとともに、いじめ対策委員会が中心となり、正確な事実を明らかにするための調査を組織的に行います。
また、全職員が連携し、速やかにいじめ行為をやめさせます。
エ．いじめを受けている児童及び保護者に対する支援を継続して行います。
いじめを受けている児童には、「絶対に守る」という学校の意思を伝え、心のケアと安全確保に努めます。
また、保護者に事実確認や対策について十分に説明を行い、保護者の協力を得ながら、児童に対する支援を行います。
さらに、スクールカウンセラーや養護教諭など学校内の専門家との連携に努めます。
オ．いじめに関係した児童の保護者と連携し、指導や支援を継続して行います。
いじめの解決のためには保護者が極めて重要な役割を担っておられることから、関係する保護者にも事実確認や学校の指導方針を丁寧に説明します。
特に、児童が過ちに気づき、心から反省し、好ましい人間関係を築けるようになるためには、保護者の深い愛情や精神的な支え、信頼に基づく厳しさが必要であることから、保護者との協議を十分に行い、指導方針や内容についての共通理解を図り、連携・協力を行います。
4２．

いじめ対策のための組織① 名称

いじめ防止対策委員会② 構成員
校長、教頭、首席、こども(生徒)指導担当、当該学年、養護教諭③ 活動(未然防止・早期発見)・・・月１回定例会議(子どもの共有はスクリーニングに合わせて別途行う)
ア． 学校いじめ防止基本方針の策定と見直し
イ． 未然防止のための年間指導計画の策定・実施・評価
ウ． 早期発見のための年間指導計画の策定・実施・評価
エ． 教職員の資質向上のための校内研修の計画の策定・実施・評価
オ． 各取組の効果検証(事案対応)・・・緊急に招集
ア． いじめ事案の事実調査
イ． ケース検討会議の開催(指導・支援方針の策定、役割分担)
ウ． 指導・支援の進捗管理

３．

未然防止の取り組み

誰もが、いじめの加害者にも被害者にもなり得るものであることを踏まえ、以下の教育活動を通して、いじめの未然防止に取り組みます。
(1)(学級経営)① 日常の指導を通して、児童一人ひとりに次のような認識を育てます。
ア． いじめは人間として絶対に許されないということ
イ． いじめをはやし立てたり、傍観したりする行為もいじめる行為と同等に許されないということ
ウ． いじめを大人に伝えることは正しい行為であるということ② 児童の発達段階を踏まえ、グループ内での児童の人間関係の変化を的確に捉え、学級経営やグループ指導を行います。
③ 教職員の言動は、児童に対して大きな影響力を持つことに十分留意し、教職員が児童の見本になるような言動を心がけます。
(2)(日常的な指導)① いじめを受けた児童は、友人、教職員、親に相談できるよう、児童を学校全体で守り通すということを、教職員が言葉や態度で示します。
② 教育センターの教育相談や『はにたんの子どもいじめ１１０番』等、校内外の相談場所を周知します。
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(3)(道徳の時間)
日常的な道徳の時間の指導を通して、次のような道徳的実践力を育てます。
ア…それぞれの場面において善悪の判断する能力
イ…人間として生きるために道徳的価値が大切なことを理解し、様々な状況下において人間としてどのように対処することが望まれるかを判断する力(4)(特別活動)
児童自ら考え、よりよい学校生活を送れるように授業に取り組み、次の資質・能力を育みます。
ア…お互いの人権を尊重し、仲良くしたり、信頼し合ったりして生活する。
イ…学校生活をよりよくするための課題を見いだし、解決に向けて話し合い、合意形成を図り、実践する。
ウ…学級活動や児童会活動において、いじめの問題解決に向けてどう関わったらよいかを考え、主体的に行動する。

４．

早期発見の取り組み

いじめは大人が気づきにくい形でおこなわれることを十分認識し、些細な兆候であっても、いじめではないかという疑いを持って、早い段階から的確にかかわりをもちます。
また、いじめを積極的に認知するため、児童が示す変化や危険信号を見逃さないよう学
年、学校で見ることを重視します。
(1)(日常的な観察)① 日常の観察により児童の生活実態のきめ細かい把握に努めます。
② 児童や保護者からのいじめの訴えや情報については、真剣に受け止め、すみやかに情報交換するなど、適切かつ迅速な組織対応を図ります。
③ 生徒指導上の課題が多くあるときには、同時にいじめが起こっている場合もあることに留意し、一人ひとりの状況把握をより丁寧に行います。
(2)(アンケート・教育相談の実施)① いじめやストレスに関するアンケート調査を定期的に行います。
② スクールカウンセラーによる教育相談を週に１回受け付けます。
(日時)毎週金曜日(場所)城南中学校 心の教室
(予約)担任の先生か教頭先生へ伝えてください。城南中学校と連絡をし、予約を取ります。
③ 普段から児童の話よく聞く教育相談を行います。
(3)(特に配慮が必要な児童)
特に配慮が必要な児童については当該児童の特性を踏まえた適切な支援を日常的に行うとともに、保護者との連携や周囲の児童の理解を深める指導を行います。
(4)(校内研修の実施)
いじめの問題についての教職員の共通理解と指導力の向上を図るために、児童理解を深める研修や事例研究などの実践的な研修を実施します。
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５．

いじめに対する措置

いじめの兆候に気づいた場合には、基本的には下記の流れで組織的な対応を行います。
・速やかに、学年教員と生徒指導担当に報告する。
① いじめ行為の発見・通報を受ける・発見した事実(通報内容)を確認する
・管理職に報告する。

② いじめ対策会議の開催(１回目)③ いじめの事実調査④ いじめ対策会議の開催(２回目)(チーム対応開始)・発見した事実を共有する
・事実調査の方法を協議し、決定する。
・被害者、加害者、関係者から状況を聞き取る。
※ 情報共有カードの活用
・聞き取った内容を確認する。
・いじめの認定を行う。※教育委員会に報告する。
・指導、支援方針と方法を協議し、決定する。

⑤ 保護者との協議(説明・協議)・事実経過、指導(支援)方針を説明する。

⑥ 児童への指導・支援の実施

・被害児童に対する支援を行う。
・加害児童に対する個別指導を行う。
・関係児童に対する指導を行う。
・学級に対する指導を行う。

⑦ いじめ対策会議の開催(３回目)・指導(支援)の状況を確認する。
・当面の見守り方法を協議し、決定する。

⑧ 保護者との協議(説明)・指導(支援)の状況を説明する。
・今後の見守り方法を協議し、決定する。

⑨ 関係会議で情報共有し、見守る。

指導方針の確認・見守りを実施する。
・定期的に被害児童、加害児童に声をかける。
・被害児童の保護者と定期的に連絡をする。

① 人権侵害であるという視点を持つ③ 被害者にも原因があるという見方は厳禁⑤ 集団全体を見据えて指導する⑦ 対処療法に終わらせない

7② 被害生徒(保護者)の痛みを共感する④ いじめの背景にも目を向ける⑥ 指導体制を整えて取り組む(組織的な対応)
いじめ対策委員会を中心にきめ細やかな状況把握と適切な指導と支援に努めます。
(事実関係の究明)① いじめを受けている児童の心理的圧迫感をしっかりと受け止めながら、丁寧に聞き取りを行うとともに、当事者だけでなく、まわりの児童からの情報収集を行い、正確な事実関係の把握を迅速に行います。
② いじめの兆候を発見した場合は、いじめを受けた児童からの訴えが弱いことを理由に事案を軽視すること、いじめを行った側といじめを受けた側の主張に隔たりがあることを理由に、必要な対応を欠くことがないよう努めます。
(いじめを行った児童への指導・措置)① いじめを行った児童に対しては、教育的配慮をしつつ、いじめが他者の人権を侵す行為であることに気づかせ、他人の痛みを理解できるようにする指導を根気強く継続して行います。
② いじめ行為を繰り返すなど、深い反省が見られない児童に対しては、一定期間、校内において、通常とは、異なる場所で特別の指導計画を立てて指導をします。
③ ②の指導を行っても改善がみられない場合や、いじめの状況が一定の限度を超える場
合には、いじめを受けた児童を守るために、いじめを行った児童に対する出席停止の措置について教育委員会に意見具申を行ったり、警察等適切な関係機関の協力を求めたりします。
※暴力や傷害など犯罪行為にあたるような行為については、警察との連携を積極的に図っていきます。

④ いじめが解決したとみられる場合でも、教職員の気づかないところで陰湿ないじめが続いていることも少なくないことを認識し、継続して注意を払い、折に触れて必要な指導を行います。
(いじめを受けた児童へのケアと弾力的な対応)① いじめの解決に向けての様々な取組を進め、徹底して守り通します。
② いじめを受けた児童の立場に立って、児童が望む場面に立って、児童が望む場合は緊急避難としての措置を検討します。その際、保護者と十分に連携を図るとともに、その後の学習に支障を生ずることのないように十分留意します。
③ いじめを受けた児童に配慮するという観点から、必要な場合は、班や席替えなども検討します。また、次年度の学級替えを行う際には、いじめをうけた児童の立場になった配慮を検討します。

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④ いじめを受けた児童には、保護者の希望により、就学すべき学校の指定変更を認める措置について、教育委員会に意見具申を行います。
(いじめの解消)
単に謝罪をもって安易にいじめを解消するのではなく、その後の様子を学校全体で丁寧に見守り、下記のア、イをもって、解消とみなします。
ア、 いじめの行為が止んでいること
概ね三カ月、被害者に対する心理的又は物理的な影響を与える行為が止んでいること。
イ、 被害児童が心身の苦痛を感じていないこと
いじめにかかわる行為が止んでいるかどうかを判断する時点において、被害児童がいじめの行為により心身の苦痛を感じていないと認められること。
なお、「解消している」状態に至った場合でも、いじめが再発する可能性が十分にあり得ることを踏まえ、その後も児童の様子を見守ります。

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６．

その他

(１) 家庭・地域社会との連携① いじめ防止の基本方針については、年度初めに説明するとともに、ホームページでも公表し、保護者や地域住民の理解や協力を求めます。
② いじめ等に関して学校に寄せられる情報に対し、誠意をもって対応をします。また、ＰＴＡ役員や常任委員、学校評議員の地域の代表者への情報提供や意見交換の機会を設け、家庭・地域社会との連携を積極的に図ります。
③ 実際にいじめが生じた際には、個人情報の取り扱いに留意しつつ、情報提供を行う
ことにより、児童の健全育成や人格形成のために、保護者や地域住民の協力を求めます。
(２) インターネット上のいじめへの対応① インターネット上の不適切な書き込み等があった場合、保護者と連携して、書き込み箇所の内容を確認するとともに、いじめ対策委員会において対応を協議し、関係児童からの聞き取り等の調査を行います。
② 書き込みへの対応については、被害にあった児童及びその保護者の意向を尊重し、保護者と連携して当該児童の精神的ケアに努めます。また、書き込みの削除や書き込んだ者への対応については、必要に応じて、大阪法務局人権擁護部や所轄警察署、教育委員会等、外部機関と連携して対応します。
③ インターネットやＳＮＳ(ＬＩＮＥ等)には、いじめを生み、拡大させる土壌があることや、参加者は意図がなくても加害者になるという危険性があることを十分に認識し、トラブルの早期発見に努めます。
④ ネットトラブルは、学校では発見しにくいことから、学校と保護者の連携や、保護者同士の連携・協力をお願いします。
⑤ 情報リテラシーに関する教育を進め、「情報の受け手」や「情報の発信者」として必要な知識・能力を育成します。
(３) 重大事案への対処
生命・心身又は財産に重大な被害が生じた疑いや、相当の期間学校を欠席していることが、いじめに起因するという疑いがある場合は、次の対処を行います。
① 重大事態の疑いがある旨を、教育委員会にすみやかに報告します。
② 教育委員会と協議の上、当該事案を調査する組織を設置します。
③ 上記組織を中心として、いじめの事実関係や学校・教職員がどのように対応したかなどの事実関係を明確にするための調査を実施します。
④ 上記調査結果については、いじめを受けた児童・保護者に対し、事実関係その他の必要な情報を適切に提供します。
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重大事案への対応フロー（学校が調査主体となる場合）
（学校）

（市教委）

報告

① 重大事態の発生を市教委へ報告

報告② 重大事態の発生を市長へ報告（市長）③調査の主体を判断
指導・助言※専門家の派遣もある④学校の下に、調査組織を設置【調査内容】⑤事実関係を明確にするための調査を実施

・いつ（いつ頃から）・誰から・そのような様態

・いじめの背景・児童生徒の人間関係

・学校の対応※客観的な事実関係を速やかに調査※関係者の個人情報に配慮（個人情報保護を盾に説明を怠るようなことがあってはならない。

提供※アンケート調査は提供する場合があることを念頭⑥いじめを受けた児童生徒及びにおいて実施。

保護者に対して情報を適切に提供（調査に先立ち、対象者や保護者に説明する措置が必要かどうか留意する。）

報告⑦調査結果を市教委に報告⑧調査結果を市長へ報告（市長）⑪必要があると判断する場合は、再調査報告※調査主体の調査に協力⑩調査結果を踏まえた必要な措置⑨学校の取組に対する支援

指導・助言・支援※学校サポートチーム、専門家を派遣することもあり
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