Garantizar la seguridad
y la salud en el trabajo
en un clima cambiante
InformeGarantizar la seguridad
y la salud en el trabajo
en un clima cambiante
InformeDía Mundial de la Seguridad y Salud en el Trabajo 2024

Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2024
Primera edición 2024

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en el trabajo en un clima cambiante, Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo, 2024.
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Impreso en Suiza.

X Agradecimientos

Agradecimientos
El presente informe ha sido elaborado bajo la orientación técnica de Manal Azzi por Natasha Scott (consultora
independiente), Halshka Graczyk y Dafne Papandrea. Queremos expresar un agradecimiento especial a Balint
Nafradi, Lacye Groening, Andreas Hoibl y Wafaa Alzaanin.
Las revisiones han sido llevadas a cabo por colegas del Servicio de Administración del Trabajo, Inspección delTrabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo (LABADMIN/OSH), la Oficina de Actividades para los Trabajadores(ACTRAV), la Oficina de Actividades para los Empleadores (ACT/EMP) y otras unidades de la OIT, así como por
especialistas en seguridad y salud en el trabajo de las oficinas exteriores. Nuestra especial gratitud a Francisco
Santos O’Connor, Halim Hamzaoui, Mette Lund, Catherine Saget, Carmen Bueno, Yuka Ujita y Tsuyoshi
Kawakami, cuyas aportaciones han quedado reflejadas y tenemos en muy alta estima. También agradecemos
a los colegas del Vision Zero Fund, Ockert Dupper, Paul Wallot y Yessica Calvario sus aportaciones.
Agradecemos asimismo a Andreas Flouris, Andrea Hiddinga-Schipper y Vidhya Venugopal su contribución
técnica al contenido de este informe.

iii

iv

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambianteÍndiceAgradecimientos

iii

Lista de abreviaturasv

Resumen ejecutivo

1

Introducción

5

Cambio climático y seguridad y salud de los trabajadores

7

La OIT y el cambio climático

11X

1. Calor excesivo

Efectos en la seguridad y la salud de los trabajadores
Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo

X

2. Radiación ultravioleta

Efectos en la seguridad y la salud de los trabajadores
Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo

X

3. Fenómenos meteorológicos extremos

Efectos en la seguridad y la salud de los trabajadores
Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo

X

4. Contaminación del aire en el lugar de trabajo
Efectos en la seguridad y la salud de los trabajadores

Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo
X

5. Enfermedades transmitidas por vectores

Efectos en la seguridad y la salud de los trabajadores
Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo

X

6. Productos agroquímicos

Efectos en la seguridad y la salud de los trabajadores
Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo

17

18

22

35

36
39

47

50

54

61
62

65

73

75

78

85

87

90

Conclusiones

102

Bibliografía

105

Anexo: Selección de herramientas y recursos relacionados con el cambio climático

113

X Lista de abreviaturas

Lista de abreviaturas
ARPANSA

Agencia Australiana de Protección Radiológica y Seguridad Nuclear

BWI 		

Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera

CCOHS 		Centro Canadiense de Salud y Seguridad en el Trabajo

CIIC		

Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer

CMNUCC

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

COP28		

28.ªConferencia de las Partes de la CMNUCC

CSI		

Confederación Sindical Internacional

EPP		

equipo de protección personal

FAO		

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

HSE		

Dirección de Salud y Seguridad del Reino Unido

INAIL		

Instituto Nacional de Seguro contra Accidentes de Trabajo de Italia

NIOSH		

Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos

OIT		

Organización Internacional del Trabajo

OMS		

Organización Mundial de la Salud

OSHA		

Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de los Estados Unidos

PIB		

producto interior bruto

PNUMA		

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

SGA		

Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos

SST		

seguridad y salud en el trabajo

SUSESO		

Superintendencia de Seguridad Social de Chile

WBGT		

temperatura húmeda y temperatura de globov

© shootthebreeze / iStockX Resumen ejecutivo

Resumen ejecutivo
El cambio climático ya está teniendo graves repercusiones en la seguridad y la salud de los trabajadores de todaslas regiones del mundo. Los trabajadores se encuentran entre las personas más expuestas a los riesgos del cambio
climático, pero a menudo no tienen otra opción que seguir trabajando, aunque las condiciones sean peligrosas. La
protección mundial de la seguridad y la salud en el trabajo (SST) ha tenido dificultades para seguir el ritmo de la evoluciónde los riesgos derivados del cambio climático, lo que ha provocado mortalidad y morbilidad entre los trabajadores.
Se necesitan esfuerzos de colaboración para desarrollar y aplicar medidas eficaces de mitigación y adaptación
dirigidas a proteger a los trabajadores en todo el mundo. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) ha adoptado
más de 40 normas relacionadas específicamente con la SST que aportan soluciones políticas para hacer frente a losefectos del cambio climático en las comunidades, los trabajadores y las empresas. Además, las Directrices de política
para una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos (OIT 2015) pueden
ayudar a promover un entorno de trabajo seguro y saludable, apoyando a trabajadores y empleadores a lo largo dela transición hacia una economía baja en carbono.
En junio de 2023, la Conferencia Internacional del Trabajo instó a los mandantes a aplicar medidas de SST para todos los
trabajadores afectados por riesgos relacionados con el clima y fenómenos meteorológicos extremos, y pidió a la OIT
que estudiara la posibilidad de convocar una reunión tripartita sobre SST en fenómenos meteorológicos extremos ycambios en los patrones climáticos. El presente informe presenta pruebas fundamentales relacionadas con seis efectos
clave del cambio climático sobre la SST, que han sido seleccionados por su gravedad y la magnitud de sus incidencia
en los trabajadores, como el calor excesivo, la radiación ultravioleta solar, los fenómenos meteorológicos extremos, lacontaminación del aire en el lugar de trabajo, las enfermedades transmitidas por vectores y los productos agroquímicos.

Principales conclusiones del informe
X
X

X

X

X

X

X

Miles de millones de trabajadores están expuestos a peligros agravados por el cambio climático.
Los trabajadores de distintos sectores están expuestos a estos riesgos, pero algunos, como los trabajadores agrícolas
y otros trabajadores al aire libre que realizan tareas pesadas en climas cálidos, pueden estarlo especialmente.
Existen pruebas fehacientes de que numerosas afecciones de la salud de los trabajadores se han relacionado
con el cambio climático, como el cáncer, las enfermedades cardiovasculares, las enfermedades respiratorias, lasdisfunciones renales y los problemas de salud mental, entre muchas otras.
Se calcula que cada año se atribuyen únicamente al calor excesivo 22,85 millones de lesiones profesionales,
18 970 muertes y 2,09 millones de años de vida ajustados en función de la discapacidad. Miles de trabajadores
más mueren por envenenamiento con plaguicidas (>300 000), contaminación del aire en el lugar de trabajo(>860 000), radiación ultravioleta solar (> 18 960 sólo por cáncer de piel no melanoma) y enfermedades
parasitarias y transmitidas por vectores (>15 170) (Jørs et al. 2018; OIT 2021a; Pega et al. 2023).
Muchos países han promulgado nuevas leyes para abordar específicamente el problema del calor excesivo en el
entorno de trabajo. Se trata principalmente de límites máximos de temperatura y directrices sobre medidas deadaptación en el lugar de trabajo. Para otros efectos del cambio climático, las protecciones para los trabajadores
se integran principalmente en las normativas existentes sobre SST o medio ambiente.
El contenido de la legislación varía considerablemente de un país a otro, pero puede incluir vigilancia médica,
listas de enfermedades profesionales, límites de exposición profesional, formación e información, evaluación deriesgos y medidas de prevención en el lugar de trabajo.
A medida que los peligros del cambio climático evolucionan y se intensifican, será necesario reevaluar la legislación
vigente o elaborar nuevas normativas y orientaciones. Algunas poblaciones de trabajadores pueden ser
especialmente vulnerables a los efectos del cambio climático y, por tanto, pueden necesitar protecciones adicionales.

1

2

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

X

X

X

X

X

El diálogo social entre Gobiernos e interlocutores sociales es esencial para garantizar que las políticas seanprácticas y eficaces en el lugar de trabajo.
Las políticas y programas de SST deberían coordinarse entre los departamentos gubernamentales con objeto
de garantizar la coherencia de las políticas. Por ejemplo, puede ser beneficioso integrar las iniciativas de SST enlas campañas de salud pública.
Además de adaptarse a los efectos del cambio climático descritos en este informe, los lugares de trabajo pueden
contribuir a las estrategias de mitigación del cambio climático con medidas como la mejora de la eficiencia
energética.
La base de pruebas científicas sobre el cambio climático y la SST es limitada en muchas áreas críticas. Es
preciso seguir investigando para orientar la elaboración de políticas y otras respuestas. La transferencia deconocimientos también es necesaria para formar a las partes interesadas.
Los cambios rápidos hacia tecnologías ecológicas y sostenibles pueden crear nuevos retos en materia de SST,
especialmente si no se han implantado las protecciones adecuadas. Por ejemplo, los paneles solares, las lámparas
fluorescentes compactas y las baterías de iones de litio contienen sustancias químicas tóxicas peligrosas para lasalud de los trabajadores.

Cambioclimáticoy riesgos
relacionados
con el medio
ambiente

Ejemplos detrabajadores enactividades de alto
riesgoPrincipales
efectos para la
salud

Carga
mundial de las
exposiciones
profesionales

Efectos parala salud
relacionados
con el trabajo

Selección de respuestas y avances

1. Calor excesivo Trabajadores enla agricultura, losbienes y servicios
ambientales(gestión de recursos
naturales), laconstrucción,la recogida deresiduos, lasreparaciones
urgentes, eltransporte, elturismo y losdeportes.

Estrés por calor,
insolación,
agotamiento
por calor,rabdomiólisis,síncope por calor,calambres por
calor, sarpullido
por calor,
enfermedad
cardiovascular,
lesión renal
aguda,
enfermedad renal
crónica y lesión
física.

Al menos 2 410
millones detrabajadores
expuestos
anualmente al
calor excesivo.

22,85 millones
de lesiones
profesionales,
18 970 muertes
laborales y 2,09
millones deaños de vida
ajustados por
discapacidad
anuales.

Las leyes generales de SST incluyen
por lo general medidas básicas
para proteger a los trabajadoresde las temperaturas extremas. Sin
embargo, en muchos países ya se
han puesto en marcha nuevas leyes ynormativas como respuesta específica
al calor excesivo, que son mucho más
exhaustivas. Suelen incluir límites
máximos de temperatura y directrices
sobre medidas de adaptación en ellugar de trabajo. De acuerdo con la
Lista de Enfermedades Profesionales
de la OIT, varios países reconocen lasenfermedades relacionadas con elcalor excesivo como enfermedades
profesionales. Las medidas deprotección aplicables en el lugar detrabajo sencillas y basadas en pruebas
son la aclimatación, el autocontrol, lahidratación, la mecanización y la ropa.

2. Radiación
ultravioleta
solar

Quemaduras
solares, ampollas
en la piel, lesiones
oculares agudas,
debilitamientodel sistema
inmunitario,
pterigión,
cataratas ycánceres de piel.

1 600 millones
de trabajadores
expuestos
anualmente ala radiación UV
solar (Pega et
al. 2023).

Más de 18 960
muertes anuales
relacionadas
con el trabajo
sólo por cáncer
de piel nomelanoma(Pega et al.
2023).

Algunas leyes generales sobre SST
hacen referencia a la protección de lostrabajadores contra las radiaciones
no ionizantes, incluida la radiación
ultravioleta solar. Sin embargo, lalegislación más específica suele
centrarse en las radiaciones ionizantes
o artificiales, excluyendo así la radiación
ultravioleta solar. En consonancia con
la Lista de Enfermedades Profesionales
de la OIT, algunos países han incluido
las enfermedades causadas por laradiación ultravioleta solar en sus listas
nacionales. Entre las medidas sencillas
de protección en el lugar de trabajo
figuran los equipos de protección
personal (EPP), la protección solar y las
zonas de descanso a la sombra.

Trabajadores alaire libre, incluidos
los trabajadoresde la construccióny la agricultura,los socorristas, lostrabajadores deempresas eléctricas,
los jardineros, lostrabajadores de losservicios de correos
y los trabajadores
portuarios.

X Resumen ejecutivo

3

3. Fenómenos
meteorológicos
extremos

Personal médico,
bomberos, otros
trabajadores deemergencias,
trabajadores de laconstrucción que
participan en las
tareas limpieza,
trabajadoresagrícolas,
trabajadores de lapesca.

VariosLos datos
disponibles son
limitados.

2,06 millones demuertes debidas
a riesgos
meteorológicos,
climáticos ehidrológicos(no sólo aexposiciones
profesionales)
entre 1970 y
2019 (OMM2021)

La legislación que protege a lostrabajadores de los efectos de losfenómenos meteorológicos extremos
es limitada. Algunas leyes generales
sobre SST exigen planes de respuesta deemergencia para situaciones de crisis,
entre las que se incluyen las catástrofes
naturales, pero son bastante generales
y no abordan eficazmente los nuevos
retos. En algunos casos se han adoptado
nuevas normativas en respuesta a un
evento específico, como los incendios
forestales. La prevención, preparacióny respuesta ante emergencias soncomponentes críticos de un sistema
nacional de gestión de la SST.

4.
Contaminacióndel aire en ellugar de trabajo

Todos lostrabajadores,en particular los
trabajadores
al aire libre, lostrabajadores deltransporte y losbomberos.

Cáncer (pulmón),enfermedades
respiratorias yenfermedades
cardiovasculares.

Mayor riesgo deexposición a lacontaminación
atmosférica
para los 1 600
millones detrabajadores alaire libre.

860 000
muertes anuales
relacionadas
con el trabajo
atribuibles a lacontaminación
atmosférica
(sólo
trabajadores alaire libre) (OIT
2021a).

Las medidas para reducir lacontaminación atmosférica suelen
integrarse en las políticas generales
de mitigación del cambio climático ode salud pública. Tradicionalmente,
la legislación en materia de SST
aborda la calidad del aire, aunquepredominantemente en el contexto de la
prevención del polvo y los humos en las
instalaciones interiores, más que en losentornos de trabajo exteriores. Existen
límites de exposición profesional para
algunos contaminantes atmosféricos,
pero también están relacionados
principalmente con el trabajo en
interiores. Los controles técnicos(por ejemplo, sistemas de ventilación
adecuados) no suelen ser aplicables
en exteriores, pero los controles
administrativos, como la rotación defunciones en el puesto de trabajo,
pueden resultar eficaces.

5.
Enfermedades
transmitidas
por vectores

Trabajadores alaire libro, como
agricultores,
silvicultores,
paisajistas,jardineros, pintores,
techadores,
pavimentadores,
trabajadores dela construcción ybomberos, entre
otros.

Enfermedadescomo la malaria,
la enfermedadde Lyme, el
dengue, laesquistosomiasis,la leishmaniasis,la enfermedadde Chagas y la
tripanosomiasis
africana, entre
otras.

Los datos
disponibles son
limitados.

Más de 15 170
muertes anuales
relacionadas
con el trabajo
atribuibles aenfermedades
parasitarias yvectoriales.

Allí donde existe, la legislación que
protege a los trabajadores de lasenfermedades transmitidas por
vectores está incluida principalmenteen la que cubre los riesgos biológicos.
Las enfermedades causadas por
riesgos biológicos suelen figurar en lalista de enfermedades profesionales
de declaración obligatoria, aunqueno siempre se mencionan lasenfermedades transmitidas por
vectores. La investigación sobre lasmedidas de protección específicas paralos trabajadores es muy limitada.

6. Productos
agroquímicos

Trabajadores enla agricultura,las plantaciones,las industrias
químicas, lasilvicultura, la venta
de plaguicidas, losespacios verdes y elcontrol de vectores,
entre otros.

Intoxicación,
cáncer,neurotoxicidad,
alteración
endocrina,
trastornos
reproductivos,
enfermedades
cardiovascularesy enfermedad
pulmonarobstructiva
crónica (EPOC).

Mayor riesgo
de exposición
a productos
agroquímicos
para un número
significativo delos 873 millones
de trabajadores
empleados enla agricultura.

Más de 300 000
muertes al año
por intoxicación
con plaguicidas(Jørs et al. 2018).

Existen numerosos ejemplos delegislación nacional que abarca lafabricación, almacenamiento, uso yeliminación seguros de productos
agroquímicos. Algunos países hanreconocido efectos para la salud
relacionados con los plaguicidas enlas listas nacionales de enfermedades
profesionales. La legislación relativa alos límites de exposición profesionales limitada y, hasta la fecha, no existe
una lista de plaguicidas altamente
peligrosos armonizada y acordada
internacionalmente.

© FAO/Arete/Isak AminiX Introducción

Introducción
La temperatura media de la superficie terrestre en 2023 fue la más cálida jamás registrada, siendo julio de 2023 elmes más caluroso registrado hasta la fecha (NASA 2024). Entre 2011 y 2020, la temperatura media de la superficie
terrestre fue 1,1 °C más cálida que la temperatura media de finales del siglo XIX (IPCC 2022). Esto ha provocado
cambios rápidos y generalizados en la atmósfera, la tierra, los océanos y las regiones heladas. El cambio climático ha
traído consigo fenómenos meteorológicos y climáticos extremos en todo el planeta, como demuestran el aumentode la frecuencia y la gravedad de las olas de calor, las fuertes precipitaciones, los incendios forestales, las sequías y los
ciclones tropicales (IPCC 2021). Según un análisis del Foro Económico Mundial, es probable que para 2050 el cambio
climático provoque 14,5 millones de muertes adicionales en todo el mundo (FEM 2024).
Los trabajadores suelen ser los primeros expuestos a los consecuencias del cambio climático, a menudo duranteperíodos más largos y con mayor intensidad que la población en general (OIT 2023). Con frecuencia se enfrentan
a condiciones que la población puede elegir evitar (Kiefer et al. 2016). Sólo en el caso de la contaminación del aire,más de 1 200 millones de trabajadores están expuestos y se registran más de 860 000 muertes al año (OIT 2021a).
Las políticas y prácticas de SST han tenido dificultades para mantenerse al día, y los trabajadores siguen estando
expuestos a diversos peligros relacionados con el clima. Los efectos sobre la salud de los trabajadores son numerosos,
véanse, lesiones, cáncer, enfermedades cardiovasculares, afecciones respiratorias, degeneración macular y problemasde salud mental.
Las poblaciones vulnerables de trabajadores, por ejemplo muchos trabajadores migrantes que trabajan en laconstrucción y la agricultura en entornos informales, corren un riesgo especial. Los trabajadores de los servicios
de emergencia trabajarán en condiciones cada vez más peligrosas a medida que los fenómenos meteorológicos
extremos aumentan en frecuencia y gravedad. En la actualidad, 1 200 millones de empleos dependen directamentede la gestión eficaz y la sostenibilidad de un medio ambiente sano, en particular los empleos en la agricultura, la pesca
y la silvicultura (OIT 2018a). A medida que se alteran los ecosistemas y escasean los recursos esenciales, peligran
muchos puestos de trabajo en estos y otros sectores.
También deben tenerse en cuenta las consecuencias financieras para los empleadores, por ejemplo debido a lapérdida de productividad, la interrupción de la actividad económica y los daños a las infraestructuras, así comolos costos asociados a las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático a medida que entren en vigor
nuevas normativas. Se prevé que algunas industrias, como la agricultura, la energía convencional, la industria pesada
y manufacturera, el transporte y la construcción se vean sustancialmente afectadas por el cambio climático y latransición neta a cero emisiones (Deloitte 2022).
Es el momento de actuar. Si bien la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero mediante estrategias
de mitigación como las descritas en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
sigue siendo una prioridad mundial, también deben adoptarse medidas para abordar el desafío polifacético que elcambio climático plantea para el lugar de trabajo y la SST. La inclusión del primer Día de la Salud en la 28.ª Conferencia
de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28) brinda la oportunidad
de situar la salud, y en particular la de los trabajadores, en primera línea de la agenda del cambio climático. La COP28
dio lugar a una Declaración sobre Clima y Salud por parte de más de 120 países, con más de 1 000 millones de dólaresde los Estados Unidos comprometidos para financiar proyectos relacionados con la salud y el cambio climático (FEM2024).
La Comisión de la Discusión General sobre una Transición Justa celebrada en la reunión de la Conferencia Internacionaldel Trabajo de junio de 20231 destacó la necesidad de «aplicar y poner en práctica de manera urgente medidas
de seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores afectados por los peligros climáticos y fenómenosclimáticos extremos, que permitan hacer frente a los efectos en la salud mental y física y promover un entorno detrabajo seguro y saludable». En consecuencia, se propuso que se organizara una reunión tripartita que abordase losriesgos de SST debido a los fenómenos meteorológicos extremos y los patrones climáticos cambiantes.

1

ILC.111/ Acta núm. 7B.

5

6

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

A pesar de esta nueva atención prestada a las preocupaciones relacionadas con el cambio climático, es importante
ser consciente de que muchos de los peligros que se abordan en este informe no son en sí mismos nuevos. La OIT
ya ha desarrollado respuestas tripartitas para proteger a los trabajadores contra tales riesgos, en forma de normas
internacionales del trabajo y otras orientaciones. Además, la inclusión de un entorno de trabajo seguro y saludable
como principio y derecho fundamental en el trabajo significa que abordar los peligrosos efectos del cambio climático
en el lugar de trabajo se ha convertido en una prioridad absoluta.
Se necesitan políticas específicas a escala nacional junto con medidas de prevención eficaces en el lugar de trabajopara proteger a los trabajadores de los graves efectos del cambio climático. Entre estos efectos se encuentran el calor
excesivo, los fenómenos meteorológicos extremos, la exposición a sustancias químicas peligrosas, la contaminacióndel aire y las enfermedades infecciosas, entre otros. Existe la necesidad urgente de hacer frente a estas amenazas
crecientes mediante la integración de las preocupaciones relacionadas con el clima y el medio ambiente en las políticas
y prácticas de SST a todos los niveles, así como la integración de las preocupaciones en materia de SST en la acción
contra el cambio climático. Esto es fundamental para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y contribuir
al objetivo último de impulsar a justicia social para todos.

Objetivo del informe
El presente informe presenta pruebas fundamentales relacionadas con los efectos del cambio climático en la SST con
objeto de señalar a atención la amenaza mundial para la salud a la que se enfrentan actualmente los trabajadores.
Se ha llevado a cabo un ejercicio de análisis para determinar las tendencias y prioridades más recientes en relación
con el cambio climático y la seguridad y salud de los trabajadores. Basándose en las pruebas disponibles, el informe
aborda los siguientes efectos clave:
X

Calor excesivo

X

Radiación ultravioleta

X

Fenómenos meteorológicos extremos

X

Contaminación del aire en el lugar de trabajo

X

Enfermedades transmitidas por vectores

X

Productos agroquímicos

Mientras que algunos de estos riesgos pueden considerarse consecuencias primarias del cambio climático
(por ejemplo, el calor excesivo), otros pueden considerarse efectos secundarios (por ejemplo, las enfermedades
transmitidas por vectores y los incendios forestales). Estos efectos se han seleccionado en función de la gravedad yla magnitud de su incidencia en las poblaciones de trabajadores. Se reconoce que existen otros efectos del cambio
climático o del medio ambiente, como las diferentes enfermedades contagiosas y los peligros químicos, pero en este
informe no ha sido posible abarcarlos todos. La salud mental se aborda en un recuadro específico al final del informe.
El informe también destaca los riesgos adicionales para la SST que pueden derivarse de determinadas prácticas de«ecologización», que conllevan la necesidad de mejorar la evaluación de riesgos para los trabajadores.
Para cada riesgo relacionado con el cambio climático, el informe pretende aportar los datos más recientes
y pertinentes sobre la exposición de los trabajadores y los principales efectos sobre la seguridad y la salud quese derivan de ella. Cada capítulo detalla también las medidas en vigor de respuesta al riesgo. A escala nacional,
estas medidas de respuesta pueden incluir políticas y estrategias, leyes, convenios colectivos, directrices técnicas,
programas de formación, iniciativas de asesoramiento y campañas de sensibilización. Asimismo se ponen de relieve
las orientaciones de la OIT y las acciones eficaces identificadas en la investigación a nivel del lugar de trabajo. Se
espera que los resultados de este estudio promuevan futuros debates y proporcionen una base sólida para futuros
trabajos en este ámbito.

X Cambio climático y seguridad y salud de los trabajadores

Cambio climático yseguridad y salud de lostrabajadores
Existen pruebas fehacientes de que el cambio climático y la degradación ambiental pueden provocar un deterioro
de las condiciones de trabajo y un mayor riesgo de lesiones, enfermedades y muertes de origen laboral (Kiefer et
al. 2016). Además de la degradación ambiental inducida por el ser humano, también hay que tener en cuenta lasconexiones entre los distintos efectos del cambio climático. Por ejemplo, efectos primarios como el aumento de lastemperaturas pueden provocar efectos secundarios como incendios forestales y sequías, que a su vez también son
interdependientes.
Numerosas afecciones de la salud de los trabajadores se han relacionado con el cambio climático, como el cáncer,
las enfermedades cardiovasculares, las enfermedades respiratorias, las disfunciones renales y los problemas desalud mental, entre muchas otras (OIT 2023). En general, las mujeres embarazadas, los niños, los adultos mayores
y las personas con discapacidad son más vulnerables a factores de estrés para la salud como el calor extremo, lacontaminación del aire y otros fenómenos relacionados con el clima (NIH 2022a).
Los distintos sectores se ven afectados de maneras diferentes y en grados distintos. Entre los que corren mayor
riesgo se encuentran los trabajadores al aire libre, que a menudo trabajan en sectores físicamente exigentes, comola agricultura, la construcción y el transporte. También corren riesgo aquellos que trabajan en ambientes interiores
calurosos o en espacios cerrados mal ventilados que carecen de las condiciones de aire adecuadas (Gamble et al.
2016). Algunos entornos de trabajo pueden volverse peligrosos con especial rapidez, por ejemplo los que ya generancalor, como panaderías, fundiciones y lavanderías. Además, aumentará la presión sobre los servicios de emergencia,
el sector de la salud y otros servicios públicos, y los trabajadores de los servicios de emergencia, como los bomberos,
se enfrentarán a condiciones de trabajo cada vez más peligrosas.
Los efectos se distribuyen de forma desigual entre las regiones, y algunos trabajadores y empleadores soportan una
carga desproporcionada de resultados adversos. Las mayores repercusiones las sufrirán los trabajadores pobres, losque trabajan en la economía sumergida, los temporeros y los trabajadores de microempresas y pequeñas empresas(OIT s.f.).
El cambio climático amenaza los ecosistemas y, por tanto, los 1 200 millones de empleos que dependen de ellos,
como la agricultura, la silvicultura y la pesca (OIT 2018b). Regiones enteras pueden quedar improductivas y muchos
entornos laborales serán demasiado calurosos para trabajar. En otras zonas, las catástrofes naturales destruirán
infraestructuras críticas de los lugares de trabajo y se cobrarán vidas. Esto provocará un aumento de las migraciones
inducidas por el clima, un incremento del trabajo informal y un aumento del desempleo (OIT 2018b). Por ejemplo,
si la temperatura global aumenta 2°C a finales de siglo, se prevé que las solicitudes de asilo a la Unión Europea se
dupliquen (Missirian y Schlenker 2017).
Aparte de los efectos del cambio climático analizados en este informe, otros factores también influirán negativamente
en el bienestar físico y mental de los trabajadores, así como en su capacidad para trabajar de forma segura. Comolas sequías extremas y la escasez de agua son cada vez más frecuentes, el acceso al agua potable y al saneamiento
puede verse limitado, dejando a los trabajadores expuestos a enfermedades (Gulland 2020). Los efectos negativos delcambio climático sobre el empleo pueden incluir la pérdida de puestos de trabajo, daños a los activos de las empresas
e interrupciones de la actividad económica, disminución de la productividad laboral y migración forzosa (OIT, s.f.).
Los enormes costos económicos asociados a los accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales suponen
una sangría de recursos a nivel del lugar de trabajo y a nivel nacional y mundial. Los empleadores se verán afectados

7© Marcel Crozet / ILO

por una posible reducción de la productividad laboral o de la oferta de mano de obra (Schulte et al. 2023). También
es preciso tener en cuenta las pérdidas financieras ocasionadas por el aumento de los costos de producción, losaccidentes y lesiones, y el absentismo (Habibi et al. 2021). Incluso si el calentamiento global se limita a 1,5 °C por
encima de los niveles preindustriales a finales de siglo, se prevé que las pérdidas económicas acumuladas sólo por
enfermedades relacionadas con el calor alcancen los 2,4 billones de dólares de los Estados Unidos en 2030 (OIT
2019a). En los Estados Unidos de América, los costos sanitarios de la contaminación atmosférica y el cambio climático
superan ya con creces los 800 000 millones de dólares anuales, y se prevé que esta cifra no haga sino crecer (De Alwis
y Limaye 2021).
Es necesaria una respuesta multisectorial mundial para hacer frente a los efectos del cambio climático mediante
estrategias de mitigación y adaptación. Los acuerdos multilaterales sobre el clima, por ejemplo la CMNUCC, son
estrategias clave de mitigación en el ámbito del cambio climático. Éstas van de la mano de políticas de mitigacióna escala nacional y en el lugar de trabajo. Los esfuerzos de adaptación al clima son medidas de prevención para
proteger a los trabajadores, las economías y las comunidades de los efectos del cambio climático. Dado que es pocoprobable que las medidas de mitigación del cambio climático surtan efecto antes de transcurridos unos años, es
fundamental adoptar políticas de adaptación eficaces y específicas para garantizar entornos de trabajo seguros ysaludables (gráfico1).

X Gráfico 1: Mitigación y adaptación a escalamundial, nacional y en el lugar de trabajo

Nivel global
Mitigación a través de acuerdos multilaterales
sobre medio ambiente, por ejemplo la CMNUCC

Mitigación y adaptación a través de normas
internacionales del trabajo

Nivel nacional
Mitigación a través de políticas nacionales

Políticas de adaptación para proteger a lostrabajadores

Nivel del lugar de trabajo
Mitigación a través de prácticas en el lugar detrabajoMedidas de adaptación para proteger a lostrabajadores, por ejemplo, evaluaciones deriesgos y medidas de prevención

X

Factores transversales que afectan a losriesgos para la SST relacionados con elcambio climático

Aunque los trabajadores de todo el mundo pueden verse afectados negativamente por elcambio climático, algunos se enfrentan a situaciones de exposición únicas que los sitúan frentea un riesgo mayor:
X

X

X

X

X

X

X

X

Las trabajadoras pueden correr un mayor riesgo debido a sus funciones laborales, comoen la agricultura de subsistencia, y durante las diferentes etapas de la vida; cabe señalar
asimismo las complicaciones relacionadas con el embarazo, que incluyen hipertensión,abortos espontáneos y mortinatos (Desai y Zhang 2021; UNICEF 2023).
Los trabajadores varones suelen realizar trabajos manuales pesados, por ejemplo en laconstrucción y la agricultura, a menudo en condiciones calurosas, por lo que corren un alto
riesgo de sufrir muchos de los efectos del cambio climático (Fatima et al. 2021).
Los trabajadores jóvenes suelen estar expuestos a un calor excesivo en sectores como la
agricultura, la construcción y la gestión de residuos, y tienden a tener más probabilidadesde sufrir un accidente del trabajo grave que los adultos de más edad, ya que pueden carecerde madurez, aptitudes, formación y experiencia (EU-OSHA s.f.).
Los trabajadores adultos de más edad son especialmente susceptibles a los peligros
relacionados con el clima, ya que son menos capaces de tolerar el estrés debido a
metabolismos más lentos, sistemas inmunitarios más débiles y una mayor carga demorbilidad (Carnes et al. 2014).
Los trabajadores con discapacidad presentan tasas desproporcionadamente más elevadasde factores de riesgo social, como la pobreza y un menor nivel educativo, que contribuyen aempeorar la salud durante fenómenos meteorológicos extremos o emergencias relacionadas
con el clima (Gamble et al. 2016).
Los trabajadores con problemas de salud preexistentes pueden verse especialmenteafectados por los riesgos del cambio climático, ya que éstos pueden agravar sus problemasde salud, por ejemplo, enfermedades crónicas como la diabetes y las enfermedades
cardíacas, renales y respiratorias (Carnes et al. 2014).
Los trabajadores migrantes suelen desempeñar ocupaciones de alto riesgo y físicamente
exigentes, por ejemplo como trabajadores de cosechas, y pueden ser incapaces de entenderlos procedimientos de SST y los materiales de formación debido a las barreras lingüísticas(Schulte et al. 2023).
Los trabajadores de la economía informal se encuentran entre los más expuestos a lospeligros del cambio climático, ya que a menudo carecen de protección en materia de SST,
servicios básicos e infraestructuras (Dodman et al. 2023). Por motivos económicos, lostrabajadores de la economía informal, así como muchos trabajadores por cuenta propia,
tampoco pueden dejar de trabajar, incluso cuando su salud está en peligro a causa defenómenos climáticos extremos.

© FAO/Hashim Azizi

X La OIT y el cambio climáticoLa OITy el cambio
climático
La OIT ha reconocido la urgente necesidad de abordar los crecientes
efectos del cambio climático sobre la seguridad y la salud de lostrabajadores. Con la inclusión de un entorno de trabajo seguro ysaludable en el marco de principios y derechos fundamentales en
el trabajo de la OIT, se exige a los Estados Miembros que respeten,
promuevan y hagan realidad este derecho fundamental, entre otras
cosas protegiendo a los trabajadores de los peligros y riesgos en el
trabajo asociados al cambio climático.
La recientemente adoptada Estrategia global de la OIT en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo 2024-20302 destaca que las
preocupaciones respecto de la SST relacionadas con el cambio climático
deberían ocupar un lugar prioritario en las agendas políticas de ámbito
nacional y mundial, con el establecimiento de alianzas clave constituidas
a nivel nacional e internacional.
La OIT está firmemente comprometida con la promoción de una
transición justa, reconociendo que la «ecologización» de la economía
debe hacerse de la manera más justa e integradora posible para
todas las personas afectadas, creando oportunidades de trabajo
decente y sin dejar a nadie atrás. En 2023 la Conferencia Internacionaldel Trabajo constituyó la Comisión de la Discusión General sobre una
Transición Justa. Las Conclusiones de la Comisión instan a Gobiernos,organizaciones de empleadores y organizaciones de trabajadores a«aplicar de manera urgente medidas de seguridad y salud en el trabajopara todos los trabajadores afectados por los riesgos relacionados con el
clima y fenómenos meteorológicos extremos que permitan hacer frentea los efectos en la salud mental y física y promover un entorno de trabajo
seguro y saludable». Además, sobre la base de las conclusiones, se pidió
a la OIT que estudiara la posibilidad de convocar una reunión tripartita
sobre SST en fenómenos meteorológicos extremos y patrones climáticoscambiantes, que ahora está prevista como parte de la Estrategia global
de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 2024-2030 y el plan deacción para su aplicación.

2

Estrategia global de la OIT en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo 2024-2030

11

12

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Normas internacionales del trabajo
Las normas internacionales del trabajo pueden reforzar los marcos de adaptación al proporcionar la basejurídica para hacer frente a los riesgos relacionados con el cambio climático (OIT 2018b).
El Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155) cubre a los trabajadores de todaslas ramas de actividad y define los principios básicos de una política nacional coherente en materia de SST.
Las disposiciones fundamentales exigen a los Estados Miembros, en consulta con las organizaciones más
representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, formular, poner en práctica y reexaminar
periódicamente una política nacional coherente en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio
ambiente de trabajo, con el objetivo de eliminar o reducir al mínimo las causas de los peligros. También esboza
la acción a nivel del lugar de trabajo, definiendo las responsabilidades de los empleadores y las funciones delos trabajadores y sus representantes, haciendo hincapié en la importancia de la cooperación entre la direccióny los trabajadores y/o sus representantes. Además, el Convenio prevé la protección contra consecuencias
injustificadas (de acuerdo con las condiciones y prácticas nacionales) para todo trabajador que juzgue necesariointerrumpir una situación de trabajo que entrañe un peligro inminente y grave para su vida o su salud. (artículo
13 y artículo 19,f)). Esto también puede incluir riesgos graves relacionados con el cambio climático, como puede
ocurrir durante fenómenos meteorológicos extremos y después de ellos. La Recomendación sobre seguridad
y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 164), especifica que en aplicación de la política nacional de SST deberían
adoptarse medidas apropiadas, en particular en relación con «la temperatura, la humedad y el movimiento delaire en los lugares de trabajo». Además, el Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud enel trabajo, 2006 (núm. 187) establece la obligación general para los Estados Miembros de «promover la mejora
continua de la seguridad y salud en el trabajo con el fin de prevenir las lesiones, enfermedades y muertes
ocasionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una política, un sistema y un programa nacionales, enconsulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores».
Otros convenios sobre riesgos y sectores específicos abordan riesgos particulares relacionados con el cambio
climático. Entre ellos figuran el Convenio (núm. 174) y la Recomendación (núm.181) sobre la prevención deaccidentes industriales mayores, 1993, que prevén medidas preventivas para evitar o reducir al mínimo lasconsecuencias de las catástrofes industriales debidas a productos químicos y otras sustancias peligrosas, yel Convenio (núm. 148) y la Recomendación (núm.156) sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacióndel aire, ruido y vibraciones), 1977, que contienen disposiciones para proteger a los trabajadores de lacontaminación del aire.
Asimismo, la Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (núm. 194) establece que,«la autoridad competente debería elaborar una lista nacional de enfermedades profesionales a los fines de la
prevención, registro, notificación y, de ser procedente, indemnización de estas». La lista tiene en cuenta varias
enfermedades que pueden ser causadas por peligros relacionados con el cambio climático, por ejemplo, lasprovocadas por agentes físicos, radiaciones ópticas (por ejemplo, ultravioleta) o exposición a temperaturas
extremas.

Normas internacionales del trabajo y repertoriosde recomendaciones prácticas existentes
relacionados con el cambio climático y la SST

Riesgos generales

Enfermedadesde SSTrelacionados
con el clima• Convenio sobre seguridad y saludde los trabajadores, 1981 (núm. 155)

• Recomendación sobre seguridad ysalud de los trabajadores, 1981 (núm.
164)• Convenio sobre el marco

promocional para la seguridad ysalud en el trabajo, 2006 (núm. 187)

• Recomendación sobre el marco

promocional para la seguridad y salud
en el trabajo, 2006 (núm. 197)

• Convenio sobre los servicios de salud

en el trabajo, 1985 (núm. 161)

• Recomendación sobre la lista deCalor excesivo• Convenio sobre las plantaciones,

1958 (núm. 110)• Factores ambientales en el lugar

de trabajo (2001), Repertorio derecomendaciones prácticas

por vectores• Recomendación sobre la vivienda de lostrabajadores, 1961 (núm. 115)

• Directrices técnicas sobre riesgos

biológicos en el entorno de trabajo

Radiación
ultravioleta (UV)• Factores ambientales en el lugar

de trabajo (2001), Repertorio derecomendaciones prácticas

enfermedades profesionales, 2002
(núm. 194)

Productos
agroquímicos• Recomendación sobre la seguridad yla salud en la agricultura, 2001 (núm.
192)• Convenio sobre los productos químicos,

1990 (núm. 170)

• Recomendación sobre la higiene(comercio y oficinas), 1964 (núm. 120)transmitidas• Recomendación sobre los productos• Recomendación sobre la reducción

Contaminación• Recomendación sobre la vivienda dedel aire• Seguridad y salud en la agricultura• Convenio sobre el medio ambiente• Seguridad en la utilización de productosde la duración del trabajo, 1962 (núm.
116)
los trabajadores, 1961 (núm. 115)• Recomendación sobre la protecciónde la salud de los trabajadores, 1953
(núm. 97)

• Seguridad y salud en la construcción(Edición revisada 2022 ), Repertorio
de recomendaciones prácticas• Seguridad y salud en la construccióny reparación de buques (Edición
revisada 2019), Repertorio derecomendaciones prácticas• Seguridad y salud en los puertos(Edición revisada 2016), Repertorio derecomendaciones prácticas

de trabajo (contaminación del aire,ruido y vibraciones), 1977 (núm. 148)

químicos, 1990 (núm. 177)

• Convenio sobre la seguridad y la salud enla agricultura, 2001 (núm. 184)

(2010), Repertorio de recomendaciones
prácticas
químicos en el trabajo (1993), Repertorio
de recomendaciones prácticas• Recomendación sobre el medio

ambiente de trabajo (contaminacióndel aire, ruido y vibraciones), 1977
(núm. 56)

Fenómenos• Seguridad y salud en el trabajo

meteorológicos extremos• Seguridad y salud en minas a• Convenio sobre la prevención de accidentes industriales

forestal (1998), Repertorio derecomendaciones prácticas

cielo abierto (1991), Repertorio derecomendaciones prácticas

mayores, 1993 (núm. 174)

• Recomendación sobre la prevención de accidentes

industriales mayores, 1993 (núm. 181)

• Recomendación sobre el empleo y el trabajo decente parala paz y la resiliencia, 2017 (núm. 205)

14

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Directrices para una transición justa
Las Directrices de política para una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para
todos (OIT 2015) pueden ser de gran utilidad para asegurar que ningún trabajador se quede atrás durante latransición a una economía verde. En general, una transición justa puede ayudar a promover un entorno laboral
seguro y saludable apoyando a trabajadores y empleadores a lo largo de la transición a una economía baja en
carbono y asegurando que los nuevos empleos en la economía verde sean seguros y saludables.
Tener en cuenta la SST es fundamental para una transición justa, ya que los riesgos pueden surgir no sólo
debido a los cambios ambientales, sino también en los nuevos procesos de trabajo o en las prácticas ymateriales peligrosos utilizados en la transición. Aunque los procesos de trabajo que promueven prácticas
más ecológicas pueden reducir los riesgos de SST al disminuir la exposición de los trabajadores a sustancias
peligrosas, otros procesos y materiales pueden aumentar los riesgos.
En las directrices se identifica la SST como uno de los ámbitos políticos clave para abordar la sostenibilidad
ambiental, económica y social de la transición. Entre las recomendaciones relacionadas con la SST para los
Gobiernos, en consulta con los interlocutores sociales, se incluyen:X

la realización de evaluaciones de los nuevos peligros, o de su intensificación, para la SST comoconsecuencia del cambio climático;Xla mejora, adaptación o desarrollo de normas de SST, y la sensibilización al respecto, en relación conlas tecnologías, los procedimientos de trabajo y los nuevos materiales relacionados con la transición;X

la adopción y puesta en práctica de normas de SST aplicables, así como el control de su cumplimientoa través de los servicios de inspección del trabajo;Xel fomento de una mayor coherencia de las políticas de SST y una colaboración más estrecha entre
los organismos encargados de la salud y el medio ambiente en el trabajo en lo que concierne a laregulación y la ejecución;X

la promoción de la utilización de procedimientos de prevención, protección y seguridad adecuados;X

la incentivación a las empresas y el apoyo a la realización de estudios destinados a entender mejor
la diversidad de riesgos para la SST y las nuevas tecnologías;Xel establecimiento de comités bilaterales de SST en el lugar de trabajo;Xla regulación de las empresas y su incentivación para que reduzcan al mínimo y, cuando sea
posible, eliminen los materiales peligrosos de toda la cadena de suministro de productos y de losprocedimientos de producción, yX

la evaluación y definición de leyes adecuadas con el fin de asegurar que las empresas adopten las
medidas necesarias para reducir los efectos negativos de su actividad en la salud y la seguridad a lolargo del ciclo de vida de los procedimientos y los productos.

Además, los Gobiernos y los interlocutores sociales deberían:X

promover una formación adecuada sobre SST en los empleos verdes para los trabajadores, losempleadores, los miembros de los comités de SST y los inspectores de trabajo, yXabordar los efectos del trabajo informal en la SST y facilitar la transición hacia la economía formalen actividades relacionadas con la ecologización de la economía.

X La OIT y el cambio climático

Actividades de la OIT a escala subregional
La OIT participa en una serie de iniciativas a escala subregional relacionadas con el cambio climático y una
transición justa. Por ejemplo, el Fondo Visión Cero, una iniciativa del G-7 cuyo objetivo es reducir los accidentes,
lesiones y enfermedades en las cadenas de suministro, está llevando a cabo una serie de actividades para
hacer frente a los efectos del cambio climático en la seguridad y la salud de los trabajadores. En México,
el Fondo, en colaboración con la Universidad de Colorado y el Instituto Mexicano del Seguro Social, estáaplicando una metodología para medir la exposición al calor y el estrés térmico entre los trabajadores de lossectores del tomate y el chile, así como las repercusiones percibidas y directas en la salud y la productividad
de los trabajadores. La metodología incluye componentes cualitativos y cuantitativos. Los primeros incluyen
evaluaciones de las directrices de las empresas y los lugares de trabajo seleccionados, los procedimientos
operativos estándar, las características del lugar de trabajo y las características, comportamientos y prácticas
de los trabajadores. En el caso de la investigación cuantitativa, se recopilan datos sobre las condiciones
ambientales, medidas del nivel de actividad y la carga de trabajo, estado de hidratación, posibles síntomas yenfermedades asociados al calor, frecuencia cardiaca, índice de masa corporal y temperatura corporal cutánea
y central. Los resultados se utilizarán como base para el diseño, la aplicación y el seguimiento de medidas deadaptación en el lugar de trabajo dirigidas a reducir o mitigar la exposición de los trabajadores a condiciones
de calor que puedan provocar enfermedades relacionadas con las altas temperaturas. También se elaborarán
propuestas sobre posibles mejoras normativas y jurídicas para prevenir el estrés térmico en el trabajo a escalanacional. Además, el Fondo está llevando a cabo investigaciones sobre el impacto del cambio climático en lasalud de los cultivadores de algodón de Madagascar y de los agricultores de subsistencia de Viet Nam, que
servirán de base para futuras actividades del proyecto. Se ha finalizado asimismo el protocolo de investigaciónpara la primera medición de referencia de la exposición al calor.

X

Formación sobre género y cambio climático
con los departamentos de inspección deltrabajo de Egipto, Marruecos y Túnez

Junto con el proyecto Trabajo Decente para las Mujeres, la OIT y los Ministerios de Trabajo pertinentes
organizaron sesiones de capacitación para 80 inspectores del trabajo sobre el tema «el cambio climático,su impacto en el mundo del trabajo, la SST y el género» en Túnez, Marruecos y Egipto en 2023. El objetivo
de los talleres era concienciar al servicio de inspección del trabajo de la importancia de su papel a la hora desupervisar, asesorar y apoyar a las empresas en cuestiones relacionadas con el cambio climático, incluidas
las relacionadas con la SST.
Los talleres exploraron los efectos directos e indirectos del cambio climático sobre la salud de las mujeres
en el trabajo, debatiendo temas como el estrés térmico para las mujeres que trabajan en la agricultura uotros entornos al aire libre, las enfermedades transmitidas por vectores, la calidad del aire, los fenómenos
meteorológicos extremos, la escasez de agua, los cambios en los patrones de las ocupaciones que afectana las tareas que realizan las mujeres, así como el estrés psicosocial provocado por las preocupaciones sobre
sus familias, hogares y comunidades relacionadas con el cambio climático. En los debates se hizo hincapié
en la importancia de aplicar medidas de SST, ofrecer formación sobre los riesgos para la salud relacionados
con el clima y promover políticas que tengan en cuenta las cuestiones de género.
Como resultado de los talleres, el primer grupo de inspectores del trabajo regionales recibió formación
sobre los conceptos del cambio climático y, a continuación, se les autorizó a llevar a cabo actividades locales
de sensibilización.

15© Marcel Crozet / ILO

17

1. Calor excesivo
Ejemplos de trabajadoresen actividades de alto
riesgoTrabajadores enla agricultura, losbienes y servicios
ambientales (gestiónde recursos naturales),la construcción, larecogida de residuos, lasreparaciones urgentes, eltransporte, el turismo ylos deportes.
Carga mundial delas exposiciones
profesionales
Cada año, al menos

2 410 millones

de trabajadores

están expuestos a un calor
excesivo.

Principales efectospara la salud
Estrés por calor, insolación,
agotamiento por calor,rabdomiólisis, síncope
por calor, calambres por
calor, sarpullido por calor,
enfermedad cardiovascular,
lesión renal aguda,
enfermedad renal crónica ylesión física.
Efectos para la salud
relacionados con el trabajo
Cada año,

22,85 millones
de lesiones profesionales

18 970 muertes

relacionadas con el trabajo

2,09 millones

de años de vida ajustados por
discapacidad atribuibles al calor
excesivo.

X

Caso destacado
Aumento de las consultas
médicas y las muertes en
Chile durante los días máscalurosos

Según un estudio realizado en 2023 en la
Región Metropolitana de Santiago de Chile, losdías con temperaturas de 35ºC se asociaron a
un aumento del 23 por ciento de las consultas
médicas en comparación con los días de 25ºC.
Durante los días más calurosos, las consultas
por afecciones como hipertensión o arritmias
aumentaron hasta un 52 por ciento. Cuando latemperatura máxima subió a 38ºC, las consultas
médicas se duplicaron. Las altas temperaturas
afectaron especialmente a las personas de entre
41 y 66 años, y el 72 por ciento de las personas
afectadas fueron mujeres (Bupa Chile 2023).
Otro estudio de 2024 constató que durante lasolas de calor de 2017 y 2019, un total de 584 y
245 muertes adicionales fueron atribuibles a
las altas temperaturas, siendo las personas
mayores de 65 años las más afectadas (Silva et
al. 2024).

X

Caso destacado
Enfermedad renal crónica
de etiología desconocida
en los países tropicales

Las epidemias de enfermedad renal crónica deetiología desconocida están afectando a grannúmero de trabajadores que realizan trabajos
manuales pesados a altas temperaturas.
La enfermedad renal crónica de etiología
desconocida ha surgido en regiones cálidas yrurales de América, África, Oriente Medio y la
India, donde un número anormalmente elevadode trabajadores agrícolas ha empezado a morirde insuficiencia renal irreversible. Se calcula
que en un decenio más de 20 000 personas
han muerto por esta enfermedad solo en
Centroamérica, y muchas más están enfermaso sufren lesiones y no pueden trabajar (RamirezRubio et al. 2013).

La tendencia récord de aumento de las temperaturas observada
durante gran parte de 2023 ha continuado en 2024: enero ha sido
el mes más caluroso de la historia y el octavo mes consecutivo
más caluroso de la historia para el mes correspondiente del año(OMM 2024). El aumento de las temperaturas globales debido
al cambio climático provocará olas de calor más frecuentes y
graves, causando un aumento de la mortalidad, una reducciónde la productividad y daños en las infraestructuras (Mora etal. 2017). Para finales de este siglo, es probable que en todaslas regiones del mundo aumenten los riesgos para la saludasociados al calor extremo, y que las regiones más pobres sevean más afectadas que otras.
Según las nuevas estimaciones de la OIT, cada año al menos 2
410 millones de trabajadores están expuestos a un calor excesivo(es decir, más del 70 por ciento de todos los trabajadores). Si se
comparan las estimaciones de exposición para 2020 con las de2000, se observa un aumento del 34,7 por ciento en el número
de trabajadores expuestos al calor excesivo.3 Este incremento
puede atribuirse tanto al aumento de las temperaturas como alaumento de la mano de obra.
En general, los países más afectados por los riesgos relacionados
con el calor tienen mayores tasas de trabajadores pobres,
empleo informal y agricultura de subsistencia (OIT 2019a).
Los grupos de población y comunidades desfavorecidos yvulnerables, como los pueblos indígenas que dependen demedios de vida agrícolas o costeros, corren un riesgo especial(OIT 2019a).

Efectos en la seguridad y lasalud de los trabajadores
Mantener una temperatura corporal central de unos 37 °C
es esencial para que el organismo siga funcionando con
normalidad. Si la temperatura corporal supera los 38 °C, lasfunciones físicas y cognitivas se ven mermadas; si supera los 40,6
°C, aumenta bruscamente el riesgo de daños orgánicos, pérdidade consciencia y, en última instancia, la muerte (IPCC 2014).

El estrés térmico en el lugar de trabajo se refiere a la carga decalor excesiva a la que puede estar expuesto un trabajador
debido a diferentes factores contribuyentes, que actúan solos
o combinados (gráfico 2). Entre ellos se incluyen las condiciones
ambientales, como la temperatura y la humedad del aire, y las
fuentes de calor procedentes de entornos industriales, por
ejemplo, fuentes emisoras de calor y maquinaria. La duración yla intensidad del esfuerzo físico también contribuyen, así comolos requisitos de SST en el lugar de trabajo, como los equipos
de protección individual (EPI). Incluso a temperaturas ambiente moderadas, un alto nivel de aislamiento de la ropa,
especialmente a través del EPI, puede alterar el equilibrio térmico del cuerpo.

3

Estos datos mundiales de la OIT tienen en cuenta los modelos climáticos, los datos demográficos, los datos sobre población activa de ILOSTAT y la información sobre
salud laboral de las Estimaciones Mundiales de la OIT. Las estimaciones se calcularon examinando los cambios globales de temperatura mediante modelos climáticos,
que dividen el mundo en pequeñas cuadrículas de aproximadamente 55 km x 55 km. Se recopilaron las temperaturas máximas diarias a una altura de 2 metros a
partir de 10 modelos climáticos diferentes. Las fracciones atribuibles se calcularon sobre la base de una reciente revisión sistemática y metaanálisis (Fatima et al., 2021)
de 22 estudios epidemiológicos que representaban casi 22 millones de lesiones laborales, en los que se constató que el riesgo global de lesiones laborales aumentaba
un 1% por 1 °C de aumento de la temperatura por encima del valor de referencia de 20,9 °C y un 17,4% (RR 1,174; IC 95%: 1,057-1,291) durante las olas de calor.

X 1. Calor excesivo

X Gráfico 2: Factores que aumentan los riesgos

relacionados con el calor

Producción de calor
metabólico
Por ejemplo, desempeñar
tareas físicamente
exigentes

Exposición al calorambiental
Por ejemplo, el aumentode la temperaturadel aire/la humedad,la circulación de aire
limitada y las fuentes decalor radiantes

Aislamiento térmico
Por ejemplo, la ropa detrabajo o los EPP

Estrés térmico enel lugar de trabajo

Se han asociado diferentes efectos adversos para la salud al estrés térmico en el lugar de trabajo. Los efectos agudos
van de leves a graves e incluyen insolación, agotamiento por calor, rabdomiólisis, síncope por calor, calambres por
calor, sarpullido por calor e incluso la muerte (NIOSH 2022). Las consecuencias a más largo plazo de la exposición
crónica al calor incluyen enfermedades cardiovasculares, lesiones renales agudas y enfermedades renales crónicas,
todas ellas asociadas a entornos de trabajo calurosos (Flouris et al. 2018; De Blois et al. 2015; Moyce et al. 2018).
Además, en un reciente examen de la situación se constató que se han declarado diversos problemas de salud mental,
como depresión, ansiedad o irritabilidad y suicidio, en trabajadores sometidos a estrés térmico (Amoadu et al. 2023).
La exposición a un calor excesivo también puede aumentar el riesgo de accidentes del trabajo y lesiones
profesionales causados por problemas como palmas sudorosas, gafas de seguridad empañadas, mareos yreducción de la función cerebral (EU-OSHA 2023b). Las exposiciones prolongadas pueden aumentar el riesgo desufrir un accidente debido a la desorientación, las alteraciones del juicio, la pérdida de concentración, la reducciónde la vigilancia y la fatiga (EU-OSHA 2023b).

19

X

Caso destacado
Lesiones profesionales en
California, Estados Unidos

Según un estudio Park et al. 2021), incluso unmodesto aumento de las temperaturas enel lugar de trabajo provoca 20 000 lesiones
adicionales al año en California, con un costesocial de 1 000 millones de dólares de los Estados
Unidos. Al comparar los registros de 2001 a
2018 de más de 11 millones de reclamaciones decompensación de trabajadores de California condatos meteorológicos locales de alta frecuencia,
los autores aislaron el impacto de los días máscalurosos en el número de reclamaciones
por lesiones. El estudio muestra que en losdías con temperaturas superiores a 32 °C, lostrabajadores tienen un riesgo de lesiones entre
un 6 y un 9 por ciento mayor que en los días
con temperaturas de entre 50 y 60 °C. Cuando
el termómetro supera los 38 °C, el riesgo delesiones aumenta entre un 10 y un 15 por ciento.

X

Caso destacado
Aumento de lastemperaturas y accidentes
químicos

El aumento de las temperaturas debido alcambio climático puede incrementar el nivel
de volatilidad de los productos químicos
sensibles a la temperatura, lo que puede
provocar accidentes (Truchon et al. 2014). Las
temperaturas en el interior de contenedoresde almacenamiento de productos químicos no
aislados y de una sola pared pueden alcanzar
hasta 50°C cuando la temperatura ambiente esde unos 30°C. el «desbordamiento térmico»—aumento exponencial del calor de una reacción
térmica—puede provocar una ebullición violenta
y una rápida generación de gas, lo que provoca
una sobrepresurización y explosiones. Esto
puede provocar un fallo catastrófico de la planta,
con los consiguientes daños por explosiones
o misiles, y una fuga de materiales inflamables
puede provocar un incendio o una explosión(HSE 2014).
Las olas de calor más intensas también
pueden desestabilizar los componentes de lasmuniciones, sobre todo cuando los explosivos
no se almacenan adecuadamente. La mayoríade las municiones están diseñadas para resistir
un calor intenso, pero sólo a relativamente corto
plazo. Si se exponen a temperaturas y humedad
extremas durante un tiempo suficiente, lasmuniciones pueden volverse inestables. Por cadaaumento de 5°C por encima de su temperatura
ideal de almacenamiento, el estabilizador
químico utilizado para evitar la autoignición se
reduce en un factor de 1,7 (Schwartzstein 2019).

Nuevas estimaciones de la OIT han revelado que, cada año,
22,85 millones de lesiones profesionales, 18.970 muertes
y 2,09 millones de años de vida ajustados en función dela discapacidad están directamente relacionados con la
exposición al calor excesivo en el trabajo. 4 Además, se
calcula que en 2020 habrá 26,2 millones de personas conenfermedades renales crónicas atribuibles a la exposición al
calor excesivo en el trabajo.5
Un metaanálisis realizado en 30 países, que incluía a másde 447 millones de trabajadores de más de 40 ocupaciones
diferentes, demostró que el 35 por ciento de los trabajadores
que suelen estar expuestos a un calor excesivo en el trabajo,
o lo están con frecuencia (a saber, un mínimo de 6 horas aldía, 5 días a la semana, durante 2 meses al año) experimentan
tensión fisiológica, mientras que el 30 por ciento también
declara pérdidas de productividad (Flouris et al. 2018).
Los trabajadores de todas las edades son susceptibles a losefectos nocivos del calor excesivo, incluso los más jóvenes(Ansah et al. 2021). Sin embargo, los adultos mayores se ven
especialmente afectados, debido a su menor tolerancia al calory a su menor capacidad aeróbica (Lundgren et al. 2013).
El impacto del calor excesivo varía según los sectores, pero
los más expuestos son los trabajadores que desempeñan su
actividad al aire libre en trabajos físicamente exigentes y lostrabajadores de interior en lugares de trabajo mal ventilados
donde la temperatura no está regulada (OIT 2019a). Estas
ocupaciones suelen encontrarse en la agricultura, los bienes
y servicios medioambientales (gestión de recursos naturales),la construcción, fabricación, la recogida de residuos, lasreparaciones urgentes, el transporte, el turismo y los deportes(OIT 2019a). Un informe de la UE sobre la Evaluación de Riesgos
Climáticos (Agencia Europea de Medio Ambiente, 2024) destacó
el impacto del cambio climático en los trabajadores, señalando
que las temperaturas extremas y las frecuentes olas de calor enel sur de Europa en 2020 y 2023 aumentaron los golpes de calor
y muertes entre los trabajadores al aire libre, especialmente enla agricultura, la construcción, el mantenimiento de las calles yla recogida de residuos.
El trabajo agrícola es especialmente peligroso: según unestudio, los trabajadores agrícolas tienen 35 veces más
probabilidades de sucumbir a una muerte relacionada con elcalor que los trabajadores de otras ocupaciones (Gubernot et
4 La metodología utilizada integra modelos climáticos, datos de población, datos de población activa de ILOSTAT e información sobre salud laboral de las Estimaciones Mundiales
de la OIT. Para ello se analizaron los cambios de temperatura global mediante modelos
climáticos, que dividen el mundo en pequeñas cuadrículas de aproximadamente 55 km x
55 km. Se recogieron las temperaturas máximas diarias a una altura de 2 metros a partirde 10 modelos climáticos diferentes. Las fracciones atribuibles se calcularon sobre la basede una reciente revisión sistemática y metaanálisis (Fatima et al., 2021) de 22 estudios
epidemiológicos que representaban casi 22 millones de lesiones laborales y que constataron que el riesgo global de lesiones laborales aumentaba un 1% por 1 °C de aumento dela temperatura por encima del valor de referencia de 20,9 °C y un 17,4% (RR 1,174; IC 95%:
1,057-1,291) durante las olas de calor.
5 Se realizaron cálculos similares a las estimaciones de lesiones basándose en un recienteanálisis metaanalítico de datos (Flouris et al., 2018) que abarcaba datos de casi 22 mil
trabajadores. El estudio mostró que el 15% de los 174,66 millones de trabajadores que
trabajan habitualmente o con frecuencia en condiciones de calor excesivo desarrollan una
enfermedad renal crónica. Los 26,2 millones de personas que viven con enfermedad renal
crónica atribuible a la exposición al calor excesivo en el trabajo constituye el 3 por cientodel número total de personas que viven con enfermedad renal crónica.

X 1. Calor excesivo

al. 2015). Los trabajadores con ropa pesada o EPP, como los fumigadores de pesticidas y los bomberos, también
sufren. Por ejemplo, la exposición al calor extremo y el esfuerzo físico durante la lucha contra incendios pueden
desencadenar la formación de coágulos sanguíneos y alterar el funcionamiento de los vasos sanguíneos, cambios
asociados a un mayor riesgo de infarto de miocardio (Hunter et al. 2017).
Las muertes causadas por temperaturas extremas están registrando un aumento en el sector de la construcción.
Según la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) del Departamento de Trabajo de los Estados
Unidos, las muertes en ese país por exposición a temperaturas extremas aumentaron un 18,6 por ciento en
2022 (Construction Briefing 2024). Un estudio realizado en 2019 por el Centro de Investigación y Capacitación enConstrucción de los Estados Unidos reveló que los trabajadores de la construcción representaron el 36 por ciento
de todas las muertes relacionadas con el calor en el trabajo entre 1992 y 2016, a pesar de que solo representan el
6 por ciento de la fuerza de trabajo total del país (Dong et al. 2019).
Los trabajadores de oficina también pueden sufrir riesgos relacionados con el calor cuando los lugares de trabajo
no están adecuadamente equipados para hacer frente a temperaturas extremas. Por ejemplo, el aumento de lastemperaturas en las oficinas se ha relacionado con respuestas fisiológicas negativas, como afecciones ocularesy cambios en los patrones respiratorios, que pueden afectar en consecuencia a las condiciones de salud y al
rendimiento (Lan et al. 2012).
El impacto combinado del calor excesivo y la exposición a sustancias químicas en el lugar de trabajo puedeaumentar la probabilidad de mala salud. En concreto, los agentes químicos pueden afectar a los mecanismos determorregulación, lo que puede reducir la capacidad de los trabajadores para adaptarse al estrés térmico (Truchon
et al. 2014). Un estudio (Bourbonnais et al. 2013) identificó 136 ocupaciones con un alto potencial de exposición
simultánea al calor y a sustancias químicas, siendo la fabricación y techado de metales y la extinción de incendios
las de mayor riesgo.

La productividad laboral se reduce con las altas temperaturas porque hace demasiado calor
para trabajar o porque los trabajadores se ven obligados a trabajar a un ritmo más lento. El
informe Trabajar en un planeta más caliente (OIT 2019a) examinó el impacto del calor excesivo
en la productividad laboral y el trabajo decente. Según sus previsiones, en 2030 se perderá el
2,2 por ciento del total de horas de trabajo en todo el mundo debido a las altas temperaturas,
una pérdida de productividad equivalente a 80 millones de empleos a tiempo completo. Es
preocupante, pero se calcula que el estrés térmico reducirá el producto interior bruto (PIB)
mundial en 2 400 billones de dólares de los Estados Unidos en 2030 (OIT 2019a). El informe
constata que el impacto del estrés térmico se distribuye geográficamente de forma desigual,con una reducción prevista de las horas de trabajo en 2030 de alrededor del 5 por ciento
tanto en el Asia Meridional como en África Occidental, y del 0,1 por ciento en las subregiones
europeas. Los trabajadores de las subregiones situadas en latitudes tropicales y subtropicales© Csondy / iStockcorren un mayor riesgo de estrés térmico, debido al efecto combinado del calor extremo y laelevada proporción de la agricultura en el empleo total. Estas zonas se caracterizan por altosíndices de informalidad, y los trabajadores son especialmente susceptibles al aumento de lastemperaturas debido a la falta de protecciones en materia de SST y de medidas de prevención.

X

21

22

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo
Políticas, leyes y otras iniciativas a escala nacional
Algunos países están incluyendo los riesgos relacionados con el calor como una prioridad clave en las políticas yestrategias nacionales de SST, y están definiendo acciones e iniciativas que se aplicarán en los próximos años.

X En Chile, la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo para el período 2024-2028 incluye la aplicación depolíticas destinadas a prevenir los riesgos laborales derivados de la exposición a temperaturas extremas.

X En el Japón, la prevención de las insolaciones es uno de los objetivos del XIV Plan Nacional de Prevención de Riesgos

Laborales para 2023-2027, con dos indicadores específicos: 1) aumento del número de establecimientos que tratan elestrés térmico en función de la temperatura húmeda y la temperatura de globo (WBGT)6 y 2) reducción del aumentode la tasa de mortalidad por golpe de calor.

X El Plan Nacional de Acción para Mejorar el Bienestar de los Trabajadores de Bélgica para 2022-2207 reconoce que elcambio climático afectará directa e indirectamente al bienestar de los trabajadores. Se refiere específicamente a las
grandes fluctuaciones meteorológicas, por ejemplo debidas a periodos de calor extremo, afirmando que el trabajo
a temperaturas muy elevadas requiere que se realicen ajustes en las medidas técnicas preventivas (especialmente
ventilación y calefacción), en la organización del trabajo y en los EPP puestos a disposición de los trabajadores.

X En Francia, el Plan Nacional de Prevención de Lesiones Graves y Mortales en el Trabajo 2022-2025 señala que elseguimiento de la mortalidad y las lesiones graves por estrés térmico es una medida clave para mejorar el
conocimiento y comprender mejor las circunstancias en las que se producen las lesiones graves y mortales
relacionadas con el calor, con el fin de definir las acciones de prevención más adecuadas.

X Uno de los objetivos de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2023-2027 es gestionar desde unaóptica preventiva los cambios derivados de las nuevas formas de organización del trabajo, la evolución demográfica
y el cambio climático. Establece acciones para la mejora y el control de las condiciones de trabajo en actividades más
afectadas por los cambios medioambientales, por ejemplo, exposición a temperaturas extremas, especialmente enlas que haya colectivos de trabajadores vulnerables, más expuestos o sensibles

Las legislaciones en materia de SST han abordado históricamente la protección de los trabajadores frente lastemperaturas extremas. Sin embargo, la intensificación del calor debido al cambio climático puede hacer necesaria
una reevaluación de las disposiciones vigentes. Algunos países ya han creado o adaptado normativas y directrices
para reflejar la naturaleza evolutiva de este peligro del cambio climático.
Las legislaciones nacionales suelen establecer una serie de temperaturas aceptables en función de las circunstancias
específicas del lugar de trabajo. El gráfico 3 contiene algunos ejemplos.

6

El índice WBGT tiene en cuenta la temperatura ambiente, la humedad, la radiación UV solar y la velocidad del viento.

X Gráfico 3: Ejemplos de legislación relativa alas temperaturas en el lugar de trabajo

País

Legislación sobre temperaturas máximas en el trabajo

Armenia

Deben preverse pausas especiales cuando el trabajo se realice a temperaturas superiores a 40°C
(Código del Trabajo de 9 de noviembre de 2004, artículo 153, 3)).

Austria

La temperatura del aire de los locales de trabajo debe situarse entre 19 y 25°C para los trabajos que
impliquen un esfuerzo físico bajo y entre 18 y 24°C para los trabajos que impliquen un esfuerzo físico
normal (Normativa del lugar de trabajo, artículo 28).

Bélgica

Las temperaturas máximas del aire, utilizando el índice de estrés térmico WBGT, se establecen en 29°C
para trabajos físicos ligeros, 26°C para trabajos moderados a pesados, 22°C para trabajos pesados y
18°C para trabajos muy pesados (Real Decreto de 4 de junio de 2012 sobre factores termoambientales,artículo. 2.1).

BrasilEl trabajo debe suspenderse en los casos en que la WBGT se sitúe por encima de 29,4°C para los trabajos
de baja intensidad, 27,3°C para los trabajos de intensidad moderada, 26,0°C para los trabajos de altaintensidad, y 24,7°C para los trabajos de muy alta intensidad (Norma Reglamentaria 15 (anexo 3)).

China

El trabajo al aire libre debe interrumpirse cuando la temperatura del aire supere los 40 °C (Medidas
Administrativas para la Prevención de los Golpes de Calor (AMPH2012)).

ChipreEl trabajo debe interrumpirse por completo cuando la WBGT se sitúe por encima de los 32,2°C para lostrabajos de baja intensidad, 31,1°C para los trabajos de intensidad moderada o 30,0°C para los trabajos
de alta intensidad. En el caso de los trabajadores no aclimatados, estos valores se reducen en 2,5 °C(Normativa sobre requisitos mínimos de seguridad y salud en el trabajo de 2002).

Eslovenia

El país ha establecido un umbral de temperatura del aire de 28 °C para las salas de trabajo, con
excepciones para algunos tipos de lugares de trabajo (Reglamento relativo a las disposiciones paragarantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, artículo 25).

EspañaLa temperatura debe situarse entre 17 y 27 °C en aquellos locales de trabajo cerrados donde se realicen
trabajos sedentarios y entre 14 y 25 °C en aquellos donde se realicen trabajos ligeros (anexo III del Real
Decreto 486/1997).

Hungría

Los umbrales para el trabajo en interiores se fijan en 31 °C para el trabajo ligero, 29 °C para el trabajo
moderado y 27 °C para el trabajo pesado. Cuando la temperatura ambiente sea igual a los límites
superiores o se sitúe 1ºC por debajo, los trabajadores sólo podrán trabajar un turno completo tras unperiodo de aclimatación gradual de una semana (Decreto conjunto sobre el nivel mínimo de requisitos
de salud y seguridad en el trabajo para los lugares de trabajo [SzCsM-EüM] 3/2002 (II. 8.), artículo 7].

India

La WBGT no debe superar los 30 °C en las salas de trabajo de las fábricas (Ley de fábricas 63 de 1948).

Letonia

El límite de temperatura para trabajar en interiores está fijado en 28 °C, aunque existen excepciones
para algunas industrias o sectores (Reglamento 359 del Consejo de Ministros, de 28 de abril de 2009,
sobre «Requisitos de protección en el lugar de trabajo» (anexo 1)).

Mozambique Las operaciones mineras deben interrumpirse si las temperaturas superan los 33°C (Decreto Legislativo
n48/73 de 5 de julio; Normas Generales de Seguridad en el Trabajo en las Unidades Industriales 197307-05 (artículo 135)).
PortugalLa temperatura de los establecimientos comerciales, oficinas y establecimientos de servicios debe
situarse, en la medida de lo posible, entre 18°C y 22°C, salvo en determinadas condiciones climáticas,
en las que puede llegar a 25°C (Decreto-Ley 243/86, artículo 11).

Qatar

El trabajo debe interrumpirse si la temperatura media ambiente se sitúa por encima de los 32,1 °C(Decisión Ministerial 17).

Singapur

La temperatura en cualquier cámara de trabajo, esclusa para personas o esclusa médica en un lugar detrabajo no debe superar los 29°C.

Sudáfrica

Los empleadores deben tomar medidas para mitigar el estrés térmico si la WBGT media por hora
supera los 30 °C (Normativa medioambiental para los lugares de trabajo de 1987, artículo 2).

Tailandia

El trabajo debe suspenderse cuando la WBGT se sitúe por encima de los 34,0°C para los trabajos debaja intensidad, 32,0°C para los trabajos de intensidad moderada , 30,0°C para los trabajos de muy altaintensidad.

Viet Nam

Las temperaturas interiores en los lugares de trabajo no deben superar los 34°C, 32°C y 30°C para
trabajos de intensidad baja, moderada y alta respectivamente (Decisión 3733/2002/QD-BYT).

24

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

El cuadro muestra que muchos países que exigen la aplicación de medidas de control por parte de los empleadores
se refieren a locales cerrados/trabajo en interiores. Ello refleja el hecho de que es mucho más fácil para losempleadores controlar la temperatura en los espacios interiores, por ejemplo utilizando aire acondicionado oventiladores, que en los espacios exteriores que escapan a su control.
Aunque el gráfico 3 presenta algunos casos de umbrales nacionales de temperatura en el lugar de trabajo, también
hay que tener en cuenta sus limitaciones. En primer lugar, la lista no es exhaustiva y hay muchos otros ejemplos
que no se mencionan. En segundo lugar, muchas de las cifras del cuadro no son límites absolutos, ya que la mayoríade las normativas ofrecen un enfoque progresivo y los empleadores tienen la obligación de adoptar medidas
específicas a medida que aumentan las temperaturas por encima de los umbrales. Por ejemplo, en Bélgica deben
instalarse dispositivos de ventilación artificial en un plazo de 48 horas si las temperaturas siguen aumentando ydeben preverse pausas de descanso si se superan los límites de temperatura en dicho plazo. Además, la legislación
suele incluir exenciones o disposiciones modificadas para determinados tipos de trabajo, lugares o incluso sectores.
Es el caso de Letonia, donde los límites de temperatura no se aplican a determinados lugares de trabajo, comolos vehículos de motor, fluviales, marítimos, aéreos y ferroviarios, la industria minera, los buques pesqueros o lasempresas agrícolas y forestales.
Además, la aplicación de umbrales térmicos en los lugares de trabajo puede ser problemática en sí misma, ya quelas estaciones meteorológicas no siempre miden directamente algunos factores climáticos, incluida la radiación
solar, y no se tienen en cuenta las condiciones ambientales del lugar de trabajo, como las fuentes de calor locales,
la producción metabólica de calor del cuerpo humano y las propiedades de la ropa.
En algunos países no se prevén temperaturas máximas específicas, pero el empleador tiene la obligación demantener una temperatura confortable en el lugar de trabajo o proteger a los trabajadores del calor excesivo. Es
el caso, por ejemplo, de Brunei Darussalam7, Egipto8, Gabón9, Senegal10, Mauricio11, Indonesia12, Japón13, Antigua y
Barbuda14, Barbados15, Costa Rica16, República Democrática Popular Lao17, República de Corea18, Eslovenia19, Suiza20,
Kazajstán21, Dinamarca22, Italia23 y la India24. En la Unión Europea25, la temperatura de las zonas de trabajo, lasinstalaciones sanitarias, los comedores y las salas de primeros auxilios debe ser adecuada a la finalidad concreta
de dichas zonas.
Algunos países que registran regularmente temperaturas excepcionalmente altas han adoptado normativas que
prohíben el trabajo al aire libre durante las horas más calurosas del día.

7
Reglamento sobre seguridad y salud en el trabajo (disposiciones generales) de 2014 (S. 34).
8
Código de Trabajo (núm. 12 de 2003), art. 208.
9
Decreto 01494/PR/MTEPS de 29 de diciembre de 2011 por el que se establecen las reglas generales de higiene y de seguridad en los lugares de trabajo, art. 40.
10 Decreto 2006-1252 de 15 de noviembre de 2006 por el que se fijan las disposiciones mínimas para la prevención de determinados factores físicos ambientales,
art. 10.
11 Ley sobre seguridad y salud de los trabajadores de 2005 (Ley 28 2005). 37.
12 Ley 1 de 1970 sobre seguridad en el trabajo.
13 Ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Ley 57 de 8 de junio de 1972) en su versión enmendada.
14 Código del Trabajo y Barbuda (núm. 14 de1975) (capítulo 27).
15 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de 2005.
16 Decreto 1 por el que se promulga el reglamento general de seguridad e higiene de trabajo.
17 Ley de higiene, prevención de enfermedades y promoción de la salud.
18 Ley sobre seguridad y salud en el trabajo, 1990 (núm. 4420).
19 Reglamento sobre disposiciones para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, art. 25.
20 Orden núm. 3 de 18 de agosto de 1993 relativa a la ley del trabajo (Higiene, OLT 3).
21 Ley de la República de Kazajstán sobre la seguridad de los productos químicos, núm. 302-III ZRK de 21 de julio de 2007.
22 Orden ejecutiva 599 de 2004 sobre el desempeño del trabajo.
23 Decreto 81/2008: Ley de salud y seguridad en el trabajo.
24 Ley de fábricas de 1948 (núm. 63 de 1948).
25 Directiva 89/654/CEE del Consejo, anexo 1. 7.2.

X 1. Calor excesivo

X En Bahrein, el Ministerio de Trabajo ha establecido protocolos para proteger a los trabajadores de los peligros delcalor excesivo durante los meses de verano. Según la Orden núm. 3 de 2013 por la que se regula el horario de trabajo
al aire libre, los trabajadores no pueden trabajar al aire libre entre las 12.00 y las 16.00 horas del 1º de julio al 31 deagosto26. Existen leyes similares en Kuwait27, Omán28, la Arabia Saudita29 y los Emiratos Árabes Unidos3031.

X En Qatar, en mayo de 2021, una Decisión Ministerial introdujo una ampliación de las horas de trabajo en verano

durante las cuales está prohibido el trabajo al aire libre. Según estas normas, los trabajadores no pueden trabajar
al aire libre entre las 10.00 y las 15.00 horas del 1º de junio al 15 de septiembre32. También debe interrumpirse toda
actividad laboral, independientemente de la hora, si la WBGT se sitúa por encima de 32,1 °C en un lugar de trabajo
determinado. Las nuevas medidas también han establecido de controles anuales de la salud de los trabajadores, asícomo evaluaciones de riesgos obligatorias para las empresas a fin de mitigar el estrés térmico, que deben realizarse
en colaboración con los trabajadores. Además, los empleadores deben impartir formación sobre el estrés térmico
antes de que empiece la temporada de calor, y los trabajadores deberían disponer de agua potable fresca y gratuita
y acceso a zonas de descanso a la sombra (OIT 2021b).

La legislación sobre SST de algunos países se centra en medidas de protección específicas, como programas deaclimatación (por ejemplo, Singapur33 y Sudáfrica34), hidratación (por ejemplo, Arabia Saudita35 Austria36, Benin37,
Camerún38, Chile39, Pakistán40, India41 y Samoa42), ventilación (por ejemplo, Argentina43, Barbados 44, India45,
Marruecos46 y Senegal47), pausas de descanso a la sombra o aire acondicionado (por ejemplo, Arabia Saudita48
y Camerún49), formación (por ejemplo, Bahrein50, Omán51 y Sudáfrica52) y suministro de EPP y otros equipos deseguridad (por ejemplo, Bahrein53, Estado Plurinacional de Bolivia54, Eswatini55, Fiji56 e Italia57).
Otros países han adoptado disposiciones más detalladas, que definen una serie de medidas que deben adoptarse
en el lugar de trabajo, incluidos procedimientos de evaluación de riesgos y medidas adecuadas de prevención ymitigación.

26
27
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31

Decreto Ministerial núm. (3) de 2013.
Decisión Ministerial 535 de 2015.
Decisión Ministerial (286) de 2008, enmendada por la Resolución Ministerial (322) de 2011.
Resolución Ministerial (3337) de 2014.
Decreto ministerial 401 de 2015 relativo a la determinación del horario de trabajo al mediodía.
En algunos casos, como Bahrein y Kuwait, los trabajadores del sector del petróleo y el gas no están cubiertos por la legislación, lo que deja desprotegida a una
parte importante de la fuerza de trabajo.
32 Decisión Ministerial 17.
33 Medidas reforzadas para reducir el estrés térmico de los trabajadores al aire libre, 2023, art. 2.
34 Normativa medioambiental para los lugares de trabajo, 1987, art. 2,4),)b), ii).
35 Directrices de procedimiento en materia de seguridad y salud en el trabajo para prevenir los efectos de la exposición directa al sol y el estrés térmico 1442-2021,
art. 4.1.5.
36 Ley 450/1994 de protección de los trabajadores, art. 27, 9).
37 Decreto 22/MFPTRA/DC/SGM/DT/SST de 19 de abril de 1999 relativa a las medidas generales de higiene y seguridad en el trabajo, art. 24.
38 Decreto 39/MTPS/IMT, de 26 de noviembre de 1984, por la que se establecen medidas generales de salud y seguridad en el lugar de trabajo, art. 45, 2).
39 Decreto 594 por el que se aprueba el Reglamento de Condiciones Sanitarias y Ambientales básicas en los Lugares de Trabajo, art. 96.
40 Ley de fábricas, 1934, art. 20, 3).
41 Ley de fábricas, 1948 (núm. 63 de 1948), art. 18.
42 Ley sobre seguridad y salud en el trabajo 2002 (2002, núm. 5), art. 24, e).
43 Ley 19587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo, art. 6, b).
44 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2005, art. 52.
45 Ley de fábricas, 1948 (núm. 63 de 1948), art. 13.
46 Decreto 93-08 de 12 de mayo de 2008 del Ministro de Empleo y Formación Profesional por el que se establecen las medidas de aplicación generales y específicas
relativas a los principios enunciados en los artículos 281 a 291 del Código del Trabajo. Capítulo 3.
47 Decreto 2006- 1261, de 15 de noviembre de 2006, por el que se establecen medidas generales de salud y seguridad en los establecimientos de todo tipo, art. 5.
48 Decreto 39/MTPS/IMT, de 26 de noviembre de 1984, por el que se establecen medidas generales de salud y seguridad en el lugar de trabajo, art. 37.
49 Directrices de procedimiento en materia de seguridad y salud en el trabajo para prevenir los efectos de la exposición directa al sol y el estrés térmico 1442-2021,
art. 4.1.10.
50 Orden Ministerial núm. 8 de 2013 relativa a la regulación de la seguridad y la salud en el trabajo en los establecimientos.
51 Normas de seguridad laboral reguladas por el Código del Trabajo (Decisión Ministerial 286/2008).
52 Normativa relativa al medio ambiente para los lugares de trabajo, 1987, sección IV: art. 2, 4) b) iv).
53 Orden Ministerial núm. 8 de 2013 relativa a la regulación de la seguridad y la salud en el trabajo en los establecimientos.
54 Decreto ley núm. 16998 de 2 de agosto de 1979, Ley general de higiene, seguridad ocupacional y bienestar, art. 80.
55 Ley sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, 2001 (núm. 9 de 2001), art. 9, 4).
56 Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo de 1996 (núm. 4 de 1996), art. 53, 3).
57 Decreto Legislativo 81/2008: Ley de Salud y Seguridad en el Trabajo, art. 1.9.2.5.

25

26

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

X En España, el Real Decreto-ley 4/202358, promulgado en mayo de 2023, introduce medidas urgentes para hacer frentea los problemas causados por las condiciones meteorológicas y prevenir los riesgos laborales en episodios de altas
temperaturas. Exige la adopción de medidas de protección para trabajadores al aire libre, basadas en evaluaciones deriesgos laborales, características del puesto de trabajo y condiciones personales o de salud de los trabajadores. Las
medidas incluyen la restricción de determinadas tareas durante condiciones meteorológicas extremas y la alteraciónde las condiciones de trabajo si se emiten avisos de tiempo caluroso, asegurando que no se reduzca el salario si seinterrumpe el trabajo.

X

En China, las Medidas Administrativas para la Prevención de los Golpes de Calor, publicadas en 2012, obligan a losempleadores a proporcionar medidas de protección a los trabajadores de interior y exterior. Entre ellas figuran larealización de controles de salud a los empleados que trabajen a altas temperaturas y la adaptación del trabajo deaquellos que padezcan enfermedades cardíacas, pulmonares y cerebrovasculares, tuberculosis, enfermedadesdel sistema nervioso central y otras condiciones físicas inadecuadas para un entorno laboral caluroso. El artículo 8
establece disposiciones más específicas para la temporada de verano: «durante los períodos de altas temperaturas, elempleador [...] deberá adoptar disposiciones razonables en materia de horarios de trabajo, rotación de las operaciones,
aumentos adecuados de los períodos de descanso para los trabajadores en entornos de trabajo con altas temperaturas
y reducciones de la intensidad del trabajo». Además, para los trabajos al aire libre, los empleadores deben cumplir losiguiente: 1) Si la temperatura alcanza los 40°C, deben interrumpirse las actividades al aire libre durante todo el día; 2)
Si la temperatura se sitúa entre 37°C y 40°C, el empleador debe asegurarse de que los trabajadores no trabajen al aire
libre durante más de 6 horas en total en un día y durante las 3 horas del periodo de mayor temperatura del día; 3) Si latemperatura se sitúa entre 35°C y 37°C, el empleador debe adoptar medidas como la rotación de turnos para reducir
el tiempo de trabajo ininterrumpido de los trabajadores. Además, los empleadores tienen la obligación de impartir
formación sobre las enfermedades relacionadas con el calor y de proporcionar medidas de refrigeración como zonas
de descanso acondicionadas, bebidas frescas gratuitas y aire acondicionado en los lugares de trabajo interiores. Los
trabajadores que sufran insolaciones y otras complicaciones relacionadas con el calor deben recibir indemnizaciones
laborales y, en los lugares de trabajo que no puedan reducir las temperaturas por debajo de determinados umbrales,
los empleadores deben pagar pluses por altas temperaturas a sus trabajadores.

X En Alemania59, si la temperatura del aire en el lugar de trabajo supera los 26 °C deben aplicarse medidas de protección

como sistemas de ventilación, normas de horario flexible para cambiar las horas de trabajo, flexibilización de las normas
relativas a la vestimenta y ventiladores. En circunstancias específicas, deben aplicarse otras medidas sobre la base deuna evaluación de riesgos adaptativa. Estas medidas deben aplicarse, por ejemplo, en aquellos casos en que hay que
realizar trabajos físicos pesados, cuando hay que llevar ropa protectora que impida en gran medida la liberación decalor, si el trabajador tiene problemas de salud, o es joven, mayor, o está embarazada o en periodo de lactancia. Además,las salas de trabajo deben disponer de un aislamiento térmico adecuado.

X La legislación de Chipre60 establece que los empleadores pueden bajar las temperaturas utilizando medidas técnicas yorganizativas. Las medidas técnicas incluyen intervenciones en los elementos estructurales de los edificios, en partesdel proceso de producción o en el microclima del lugar de trabajo. Las medidas organizativas incluyen la formación delos trabajadores, la organización de los horarios de trabajo para que el trabajo pesado se realice en las horas más frescasdel día y el suministro a los trabajadores de agua potable y ropa adecuada.

X En 2015, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Salud de Costa Rica aprobaron el Reglamento parala prevención y protección de las personas trabajadoras expuestas a estrés térmico por calor61 dirigido específicamente
a proteger a los trabajadores que realizan labores al aire libre. Obliga a los empleadores a aplicar varias medidas deprotección, entre ellas formar a sus trabajadores sobre los efectos del estrés térmico en la salud, suministrar EPP,
dar tiempo a los trabajadores para que se aclimaten a las altas temperaturas, proporcionar bebidas rehidratantes
y garantizar zonas de sombra para el descanso. Además, los trabajadores deben formar parte de un programa devigilancia de la salud, centrado en el control de la salud y la función renal.

La legislación de varios países, por ejemplo, Sudáfrica62, Japón63, Bélgica64, Bahrein65 y Arabia Saudita66, recomienda
que los trabajadores de alto riesgo se sometan a evaluaciones médicas en determinadas situaciones, por ejemplo,
para evaluar si son aptos para trabajar en condiciones de calor.

58
59
60
61
62
63
64
65
66

Real Decreto-Ley 4/2023, de 11 de mayo.
Reglamentos técnicos de los centros de trabajo: temperatura ambiente ASR 3.5, art. 4.4.
Ley de fábricas, 1956, art. 18,1).
Decreto Ejecutivo MTSS-017-2015 del Presidente de la República, el Ministro de Salud y el Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
Ley sobre Salud y Seguridad en el Trabajo núm. 85 de 1993.
Ley de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Ley 57 de 8 de junio de 1972) en su versión enmendada.
Libro V («Factores ambientales y agentes físicos»), Título 1 («Atmósferas térmicas»).
Ley núm. (36), parte 16: Inspección de trabajo y competencias judiciales, art. 171.
Directrices de procedimiento en materia de seguridad y salud en el trabajo para prevenir los efectos de la exposición directa al sol y el estrés térmico 1442-2021,
art. 4.1.12.

X 1. Calor excesivo

De conformidad con la Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (núm. 194) de la OIT,
que incluye en su anexo el punto 1.2.6. Enfermedades causadas por exposición a temperaturas extremas, algunospaíses reconocen las enfermedades relacionadas con el calor como enfermedades profesionales.

X Por ejemplo, en Mauricio67, las enfermedades profesionales de declaración obligatoria incluyen «1.2.7 Enfermedadescausadas por temperaturas extremas (por ejemplo, insolación, congelación)», en Malasia68 incluyen «Afecciones
derivadas de una exposición grave al calor, como calambres o insolación», y en Namibia69 «Enfermedades causadas
por entornos de trabajo calurosos o fríos, y todo trabajo que implique la exposición a riesgos relacionados».

X En Túnez70, varias enfermedades causadas por el trabajo a temperaturas superiores a 28 °C, como los calambres

musculares con sudoración profusa y la oliguria, figuran en el cuadro 83 de la lista de enfermedades profesionales.

X En Francia71, la tabla 58 enumera las enfermedades profesionales causadas por el trabajo a altas temperaturas, entre

ellas los calambres musculares, la oliguria y el cloruro urinario igual o inferior a 5 g/litro.

X La lista de enfermedades profesionales prevista en el Decreto 14229 (artículo 4.2.1) en el Líbano incluye lasenfermedades profesionales derivadas de la exposición al calor extremo o de cualquier trabajo que exponga al
trabajador a un calor extremo superior a las medias nacionales.

En algunos países existen disposiciones legales aplicables a grupos específicos de trabajadores vulnerables, comolas mujeres embarazadas.

X El artículo 7 de la Directiva 94/33/CE del Consejo de la Unión Europea, de 22 de junio de 1994, relativa a la protecciónde los jóvenes en el trabajo, prohíbe el empleo de jóvenes en trabajos en los que exista un riesgo para la salud
derivado del calor extremo.

X El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo de México prohíbe explícitamente laasignación de trabajadoras embarazadas a tareas en entornos con condiciones térmicas inadecuadas o condiciones
extremas al aire libre que supongan riesgos significativos para la salud.

X En Chipre72, los empleadores deben evitar exponer al calor a grupos vulnerables (por ejemplo, mayores de 65 años,

personas con enfermedades respiratorias y cardiovasculares crónicas, insuficiencia renal crónica, diabetes mellitus,
sistemas inmunitarios reducidos u otras enfermedades graves, mujeres embarazadas o en periodo de lactancia,
entre otros).

67 Ley sobre seguridad y salud de los trabajadores de 2005 (Ley núm. 28 de 2005). Lista de enfermedades de notificación obligatoria, punto 1.2.7.
68 Ley de Fábricas y Maquinaria de 1967, núm. 12.
69 Normativa relativa a la salud y la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo (Aviso del Gobierno núm. 156 de 1997). Enfermedades profesionales denotificación obligatoria, pág. 92.
70 Decreto ministerial conjunto de los Ministros de Salud y Asuntos Sociales, de 10 de enero de 1995, por el que se define la lista de enfermedades profesionales.
71 Cuadros de enfermedades profesionales, Cuadro núm. 58 del régimen general : Afecciones profesionales provocadas por el trabajo a altas temperaturas.
72 Código de buenas prácticas para el estrés térmico de los trabajadores.

27

X

Caso destacado
Acuerdo marcointernacional suscrito con
BESIX (BWI 2023b)

La Internacional de Trabajadores de laConstrucción y la Madera (BWI) suscribió unacuerdo marco internacional con la empresa
constructora belga BESIX, que protege laseguridad y la salud de los trabajadores de laconstrucción en el Oriente Medio frente a lastemperaturas extremas. El acuerdo estableceque las instalaciones deben contener elementos
básicos de bienestar, entre los que se incluyan unsuministro adecuado de agua potable salubre,
instalaciones para lavarse y cobijo suficientepara protegerse de las condiciones climáticas.
Además, debe informarse periódicamentea los trabajadores sobre cómo evitar las
enfermedades relacionadas con el clima, es
decir, los golpes de calor y las quemaduras
solares. En línea con las disposiciones sobre
SST del acuerdo, la BWI y sus afiliados pudieron
apoyar mejoras en las prácticas de trabajo y
SST, como la puesta a disposición de áreas dedescanso frescas y sombreadas, puestos deagua con agua fresca y sales de rehidratación,
botellas de agua y equipos de refrigeraciónpara cada trabajador. También debatieron
cómo ajustar el horario de trabajo y los turnospara que se trabajase fuera de las horas punta yapoyaron los esfuerzos para adaptar los cascos
de seguridad al calor y alentar a los trabajadores
a llevarlos.

Los convenios colectivos pueden ser herramientas muy
pertinentes para la definición de medidas adicionales a nivel
sectorial o de empresa. Pueden negociarse para diferentes
cuestiones relacionadas con el lugar de trabajo, desde asuntos
específicos que surgen a diario y que afectan a los trabajadoresde una empresa individual o de un sector concreto, hasta
amplias negociaciones sobre las condiciones de empleo que
afectan al conjunto de la fuerza de trabajo. En el caso de losriesgos relacionados con el calor en el lugar de trabajo, lanegociación colectiva ha permitido mejorar las medidas deprotección de la SST para los trabajadores de distintos tipos
de industrias.

X En España, el Convenio General del Sector de la Construcción73

establece (en su artículo 166 «Factores atmosféricos») que«Cuando las temperaturas sean extremas, especialmente en lasconocidas «olas de calor» causantes de graves consecuenciaspara la salud, por parte de la representación sindical se podrán
proponer horarios distintos que permitan evitar las horas demayor insolación. Asimismo, se pondrá a disposición en lasobras de cremas protectoras de factor suficiente contra las
inclemencias atmosféricas tales como la irradiación solar».
Este acuerdo general puede completarse con acuerdos locales,dependiendo de la comunidad autónoma o la provincia. Porejemplo, regiones como Andalucía y Extremadura restringen la
jornada laboral en verano.

X En Grecia, el convenio colectivo nacional para el sector de laconstrucción e industrias afines74 establece que cuando lastemperaturas superan los 38 °C a la sombra, el trabajo debe
interrumpirse sin reducción del salario diario. El convenio
colectivo de los trabajadores del sector de la construcción yreparación de buques establece que, cuando las temperaturas
se sitúen entre 36°C y 37°C, el trabajo debe suspenderse de
14.00 a 18.00 horas, y cuando las temperaturas alcancen los
38°C, debe interrumpirse entre las 13.00 y las 19.00 horas.

X En 2023, Teamsters, uno de los mayores sindicatos de los Estados Unidos, negoció un nuevo acuerdo de cinco años

con la empresa de transporte UPS para añadir aire acondicionado, escudos térmicos de escape, ventiladores y una
mejor ventilación a los camiones de UPS (Roscoe 2023). Anteriormente ya se había expresado preocupación por
los peligros que corren los conductores de UPS a causa del calor, que puede alcanzar casi 50 °C en el interior de loscamiones. El Acuerdo Marco Nacional para 2023-2028 suscrito entre UPS y Teamsters es un ejemplo de cómo el éxito
de las negociaciones entre las organizaciones de empleadores y los grupos de trabajadores puede conducir a mejoras
significativas de las condiciones de SST para los trabajadores de un sector específico.

73 Resolución de 17 de marzo de 2021, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo Generales del sector de la construcción (Nota de la traductora: texto actualizado en 2023, Resolución de 6 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica
el VII Convenio colectivo general del sector de la construcción, el texto de la cita es el mismo).
74 Sindicatos de trabajadores y de la construcción y sectores afines de todo el país.

X 1. Calor excesivo

Diversos organismos y autoridades internacionales y nacionales de SST han elaborado directrices técnicas en lasque se especifican las medidas que deben adoptarse en el lugar de trabajo para proteger a los trabajadores delestrés térmico.

X La Autoridad Nacional de Gestión de Catástrofes de la India, en colaboración con el Ministerio del Interior, publicó

las Directrices Nacionales para la Preparación del Plan de Acción. Prevención y Gestión de Olas de Calor, con el fin
de proteger a la población activa del país frente a las temperaturas extremas. Estas directrices están dirigidas a losfuncionarios públicos que deseen preparar planes de acción contra la ola de calor para la población en general en
ciudades y pueblos. Destacan la importancia de: 1) proporcionar formación a los trabajadores; 2) garantizar una
hidratación adecuada; 3) regular los horarios de trabajo, y 4) proporcionar las instalaciones médicas necesarias. Las
mismas directrices destacan la importancia de aclimatar a los trabajadores a las altas temperaturas para reducir
los riesgos para su salud mientras trabajan sometidos a estrés térmico en el lugar de trabajo. También ponen derelieve la necesidad de que los empleadores faciliten el acceso a agua potable fresca durante el trabajo, además dealentar a los trabajadores a consumir bebidas tradicionales que les ayuden a mantenerse hidratados a lo largo desus turnos. Se recomienda reprogramar los trabajos físicamente exigentes a horas más frescas del día y aumentar
la frecuencia y duración de las pausas de trabajo durante los periodos de temperaturas extremas. Asimismo, debe
prestarse especial atención a las trabajadoras embarazadas y a los trabajadores con enfermedades subyacentes. Porúltimo, se aconseja que los trabajadores lleven ropa transpirable y de colores claros, así como sombreros o paraguas.

X El documento Criteria for a Recommended Standard: Occupational Exposure to Heat and Hot Environments publicado

en 2016 por el Instituto Nacional de Seguridad Ocupacional (NIOSH) de los Estados Unidos contiene una lista completade recomendaciones para proteger a los trabajadores del estrés térmico. Incluye orientaciones sobre la vigilancia
en el lugar de trabajo, el seguimiento médico, los EPP y la información y formación de los trabajadores, así como
medidas de control en el lugar de trabajo.

X La Unión Europea ha publicado una guía con orientaciones sobre las responsabilidades de los empleadores respecto

a las personas que trabajan a altas temperaturas. La Guía75, elaborada por la Agencia Europea para la Seguridad y la
Salud en el Trabajo, ofrece recomendaciones a los empleadores, entre ellas: realizar una evaluación de riesgos en ellugar de trabajo y proteger a los trabajadores vulnerables; consultar a los trabajadores y sus representantes sobre
cómo gestionar los riesgos del calor; adaptar los horarios de trabajo y permitir que los trabajadores decidan cuándo
hacer descansos; garantizar que los trabajadores dispongan de suministro de agua potable, acceso a una zona desombra y ropa protectora, e impartir formación sobre cómo gestionar el estrés térmico a los trabajadores de riesgo.

X En el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la Dirección de Salud y Seguridad (HSE)76 ofrece

recomendaciones a los empleadores sobre cómo proteger a los trabajadores en lugares de trabajo en los que elestrés térmico es un problema durante todo el año, como panaderías y fundiciones, y también cuando hace mucho
calor, y el riesgo es mayor. Facilita información sobre los métodos para evaluar el riesgo de que se produzca un estréstérmico y las formas de identificar a los trabajadores más susceptibles de padecerlo. También describe los métodos
para reducir el riesgo de estrés térmico, incluidos los controles de temperatura, la limitación del ritmo de trabajo y la
duración de la exposición, la prevención de la deshidratación, los EPP, la formación y la aclimatación.

X En Italia, el Instituto Nacional de Seguro contra Accidentes de Trabajo (INAIL), en colaboración con el Instituto de

Bioeconomía del Consejo Nacional de Investigación, publicó una guía para trabajadores, empleadores y responsables
de SST de las empresas, con directrices para prevenir las enfermedades causadas por el estrés térmico. El documento
contiene un catálogo de condiciones relacionadas con el estrés térmico y ofrece orientaciones para identificar losriesgos y aplicar medidas de protección eficaces, por ejemplo formación, planes de emergencia y aclimatación.

X En Nueva Zelandia, WorkSafe dispone de una serie de herramientas en línea para el trabajo en ambientes calurosos77.

La publicación Working Safely in Extreme Temperatures ofrece consejos sobre la evaluación de riesgos en caso detemperaturas extremas, así como medidas preventivas, por ejemplo los controles de salud, en relación con cualquiertrabajo al aire libre durante el verano, Otras dos fuentes de información práctica son Working in Extreme Heat - a
Guide for Businesses and Working in Extreme Heat – a Guide for Workers.

En determinados países, las autoridades públicas y otros organismos han desarrollado programas de formacióne iniciativas de asesoramiento para formar y ayudar a los empleadores y los trabajadores en el tratamiento delos peligros a relacionados con el calor y prevenir los riesgos del estrés térmico en el trabajo.

75 Calor en el trabajo: Guías para los lugares de trabajo.
76 Temperature in the workplace.
77 Working safely in extreme temperatures.

29

30

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

X El Gobierno de los Emiratos Árabes Unidos ha puesto en marcha el programa «Seguridad frente al calor» encolaboración con el Centro de Salud Pública de Abu Dhabi (ADPHC 2023). Este programa se centra en educar a unos
800 000 trabajadores y empleadores sobre estrategias eficaces para gestionar el calor excesivo en el lugar de trabajo,
como la hidratación, la ingesta de sal, las pausas de descanso, la adaptación gradual al calor, la reducción de lasexigencias laborales y el seguimiento de las personas de riesgo. También incluye formación sobre el tratamiento delas enfermedades relacionadas con el calor.

X La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) de Chile instruyó a las entidades aseguradoras de accidentes

del trabajo y enfermedades profesionales para que adoptasen medidas de prevención contra la exposición a altas
temperaturas en el lugar de trabajo. La asistencia técnica que prestan estas organizaciones debe incluir: 1) formaciónde las entidades empleadoras sobre las definiciones, el alcance y los efectos sobre la salud humana de los distintos
tipos de episodios de calor por altas temperaturas y temperaturas extremadamente altas que pueden producirse
en el marco de las alertas meteorológicas; 2) asistencia técnica a los empleadores para la elaboración y aplicación deplanes de emergencia y contingencia que incluyan evaluaciones de riesgos para cada tarea y/o puesto de trabajo;
3) identificación de los principales trastornos y enfermedades asociados a los episodios de calor (golpe de calor,agotamiento por calor, calambres por calor, desmayo o síncope por calor, edema por calor, sarpullido por calor, entre
otros); 4) identificación de los grupos de riesgo o personas especialmente sensibles y de las medidas preventivas que
deben aplicarse para su protección, y 5) preparación y difusión de información en la que se expliquen las medidasde prevención. En 2020, el Instituto de Salud Pública revisó el Protocolo de Medición del Estrés Térmico y estableció
una metodología normalizada para el uso de equipos de monitorización del estrés térmico en la evaluación de la
exposición al calor en los lugares de trabajo.

Las campañas de sensibilización son importantes para difundir información y conocimientos y promover laadopción de medidas relacionadas con la SST. Estas iniciativas pueden organizarlas las autoridades públicas,
los organismos de SST, los sindicatos y las organizaciones empresariales y de empleadores. Las campañas desensibilización pueden dirigirse a grupos de trabajadores de una región afectada por una amenaza climática
concreta, a trabajadores de sectores específicos, a empleadores o a la población en general.

X El comité de SST de la Federación de Sindicatos Libres de Bahrein organizó una campaña de concienciación sobre

salud y seguridad dirigida a los trabajadores al aire libre que deben trabajar a pleno sol en las horas centrales deldía (BFLUFBH 2018). La campaña proporcionó información sobre los riesgos de la exposición al sol y sobre cómo
prevenir los golpes de calor durante la jornada de trabajo. La Federación también realizó controles en obras deconstrucción y dio consejos in situ a los trabajadores para que se mantuvieran hidratados y llevaran ropa ligera.
Además, la Federación pidió al Gobierno de Bahrein que ampliara la prohibición de trabajar a mediodía a otros mesesdel año para tener en cuenta el aumento de las temperaturas y la mayor frecuencia de olas de calor.

X En el Japón, el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, en colaboración con otros ministerios e institutos y asociaciones

de SST, organizó una campaña nacional de sensibilización sobre la prevención de los golpes de calor, con iniciativas
específicas en sectores de alto riesgo (construcción, transporte, puertos, silvicultura).

X En Bélgica, la Confederación Sindical Internacional (CSI) ha colaborado con el sector de los cuidados para sensibilizar

a los trabajadores del sector sobre las repercusiones del cambio climático y sobre cómo los trabajadores de lasresidencias pueden promover entornos de trabajo seguros y saludables. Coping with Climate Change in the Care
Sector es una guía para los trabajadores elaborada por la CSI, en la que se expone el papel que pueden desempeñar los
trabajadores en la creación de políticas para adaptar el sector de los cuidados al cambio climático. Entre ellas figuran
las campañas de sensibilización, el diálogo social entre empleadores y trabajadores y la defensa de los derechos porparte de los sindicatos a escala local, regional y nacional. Por ejemplo, en Flandes, los sindicatos colaboran con elmovimiento ecologista y otras organizaciones sociales a través de Reset Vlaanderen on Just Transition. La campaña
Warme Dagen [Días de calor] pone a disposición de las organizaciones numerosos consejos y materiales de campaña
para trabajar en la adaptación al clima a escala local.

X En Australia, el equipo de Salud, Seguridad y Bienestar de la Cámara de Comercio e Industria del estado de Victoria

ha publicado una guía para que los empleadores tomen conciencia de los peligros del calor excesivo en el lugar detrabajo. Las orientaciones explican cómo puede afectar la carga térmica a los trabajadores y los tipos de controles en
el lugar de trabajo que pueden aplicarse para protegerlos. Las empresas también pueden solicitar asesoramiento al
equipo sobre cómo preparar, revisar y mejorar los procedimientos y prácticas para trabajar en condiciones de calor
y los métodos para capacitar al personal en estas complejas necesidades de gestión de la seguridad.

X En España, la Confederación de empresarios de Cuenca, en colaboración con el Consejo de Diálogo Social deCastilla-La Mancha, organizó una iniciativa de sensibilización sobre la organización del trabajo en temperaturas
extremas, centrada en medidas de prevención y de adaptación (Enciende Cuenca 2023). La conferencia, de un día deduración, tenía por objeto informar a los asistentes sobre el Real Decreto 4/2023, recientemente aprobado, por elque se adoptan medidas de protección para los trabajadores expuestos a temperaturas extremas.

X 1. Calor excesivo

X En Francia, la organización patronal Mouvement des Enterprises de France ofrece orientaciones a los empleadores

sobre cómo proteger a los trabajadores durante las olas de calor. Estas orientaciones incluyen asesoramiento sobre
sus obligaciones legales, así como formas prácticas de evitar accidentes relacionados con el calor (MEDEF 2023).

En algunos casos, se han creado comités específicos entre ministerios y otros organismos para promover eldesarrollo de políticas, programas e iniciativas de forma global y sistemática.

X En el Japón se creó en 2021 el Comité para la Promoción del Control de los Golpes de Calor, que sucede al Comité deCoordinación de los Golpes de Calor creado en 2007 y se reúne entre 3 y 4 veces al año para debatir la notificación decasos de golpes de calor, la previsión meteorológica y los riesgos estimados, así como iniciativas conjuntas sobre laprevención de los golpes de calor, como planes nacionales, actualización del marco jurídico, actividades de campañas
específicas y material de sensibilización. Presidido por el Ministro de Medio Ambiente, en el Comité participan el
Gabinete, la Agencia para la Infancia y la Familia, la Agencia de Gestión de Incendios y Catástrofes, el Ministeriode Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Sanidad, Trabajo y Bienestar, el Ministeriode Agricultura, Silvicultura y Pesca, el Ministerio de Economía, Comercio e Industria, el Ministerio de Territorio,
Infraestructuras, Transporte y Turismo, la Agencia de Turismo del Japón y la Agencia Meteorológica del Japón.

X

Caso destacado
Campaña de la BWI parala promoción de lugaresde trabajo seguros ysaludables en tiempos deemergencia climática (BWI
2023a)

En 2023, la BWI lanzó una nueva campaña
denominada «Heat-up Workers’ Rights, Not
the Planet!» Con ella se pretendía poner derelieve la importancia de la salud y la seguridad
en situaciones de calor extremo y fenómenos
meteorológicos extremos, y exigir mejores
empleos y condiciones para los trabajadores
en tiempos de emergencia climática. Entre lasacciones organizadas por la campaña figuran lacolocación de carteles en apoyo de los derechosde los trabajadores a la salud y seguridad en ellugar de trabajo, el intercambio de mensajes
en las redes sociales para sensibilizar a la
población y el envío de escritos a los ministerios
competentes.

Gestión de riesgos relacionados
con el calor en el lugar de trabajo
Hay una serie de prácticas basadas en pruebas que pueden
aplicarse en el lugar de trabajo para gestionar los riesgos
derivados del calor excesivo. Entre ellas figuran la identificaciónde peligros y la evaluación de riesgos, así como la adopciónde medidas de prevención y de adaptación, aplicadas segúnla jerarquía de controles. Existen cinco categorías en lajerarquía: eliminación, sustitución, controles técnicos, controles
administrativos y EPP, y los métodos de control situados en el
nivel superior de la jerarquía (eliminación) son más eficaces que
los situados en la parte inferior (EPP).
En lo que respecta al calor excesivo, las medidas de protección
centradas en la eliminación del peligro suelen ser poco prácticas
para muchas empresas. Sin embargo, los controles técnicos son
una forma eficaz de prevenir el estrés térmico, sobre todo en loslugares de trabajo interiores. Pueden incluir aire acondicionado
para reducir la temperatura, ventilación, ventiladores paradiluir el aire caliente y estructuras de sombra para bloquear laradiación solar (Cheveldayoff et al. 2023). En el siguiente nivel dela jerarquía, los controles administrativos consisten en cambios
en las tareas u horarios para reducir el estrés térmico, como
programar el trabajo para evitar las horas más calurosas deldía. En la mayoría de los casos, el estrés térmico debe reducirse
mediante controles administrativos y controles técnicos, pero
en algunas situaciones limitadas, los dispositivos especiales derefrigeración pueden proteger a los trabajadores en entornos
calurosos (OSHA, s.f.).

31

© Marcel Crozet / ILO

Se ha demostrado que las intervenciones sencillas y eficaces para prevenir el estrés térmico incluyen el autocontrol,
la hidratación, la mecanización y la ropa (Ioannou et al. 2022). Las siguientes prácticas son las que recomiendan
organizaciones como la OSHA, el NIOSH y la Conferencia Americana de Higienistas Industriales Gubernamentales
y pueden ser aplicadas inmediatamente por los empleadores (Watson et al. 2023):
X

Pausas: pueden utilizarse para reducir el riesgo de hipertermia a pesar de las condiciones de trabajo
a altas temperaturas. Las pausas regulares, en zonas sombreadas o refrigeradas siempre que sea
posible, frenan la acumulación de calor en el cuerpo debido a una actividad laboral prolongada. Handemostrado su eficacia en algunos sectores, como la agricultura y el turismo.

X

Hidratación: es la estrategia más importante y factible. Se ha observado que beber 750 ml de aguacada hora de trabajo con calor reduce la tensión en la salud laboral sin afectar a la productividad
del trabajo.

X

Mecanización: puede mejorar la productividad de la mano de obra sin aumentar la tensión térmica.

X

Ropa: se ha observado que los monos de trabajo holgados, de colores claros y transpirables reducen
el estrés térmico ocupacional en los trabajadores agrícolas en 0,4 °C. Las prendas ventiladas, comolas camisas de manga corta con ventiladores eléctricos integrados, reducen el estrés térmico en lostrabajadores agrícolas, pero su utilidad es limitada. El uso de un pañuelo empapado en agua fría es
una opción muy eficaz para reducir las enfermedades relacionadas con el calor.

Los programas de aclimatación pueden reducir el riesgo de enfermedades causadas por el calor en entornos
calurosos al mejorar la capacidad de soportar la tensión que el calor ejerce sobre el organismo (Kenny et al. 2018).
Sin embargo, aunque se ha reconocido la utilidad de estos programas en países con climas más cálidos, por ejemplo
Singapur, cabe señalar que proporcionan poca protección a los trabajadores durante las olas de calor (Schulte et al.
2023). Se ha demostrado asimismo lo beneficioso que resulta para los trabajadores agrícolas el hacer descansos
regulares y ajustar los turnos a las horas más frescas del día. Sin embargo, los ajustes de turnos deben equilibrarse
con controles para la modificación del horario de sueño y las interrupciones (Schulte et al. 2023).
Los programas educativos son fundamentales para garantizar que empleadores y trabajadores sean conscientesdel calor excesivo en el lugar de trabajo y de sus riesgos asociados. La formación puede incluir el reconocimiento
de los signos y síntomas de las enfermedades relacionadas con el calor, las medidas para reducir el riesgo de malasalud y el cuidado adecuado del equipo de protección contra el calor (NIOSH 2018).

X

Orientaciones de la OIT
sobre el estrés térmico

Factores ambientales en el lugar de trabajo. Repertorio derecomendaciones prácticas de la OIT: Capítulo 8 Calor y frío (extracto)El ámbito de aplicación de este capítulo abarca lassituaciones en las que los niveles de temperaturao de humedad son inhabitualmente altos, lostrabajadores están expuestos a un calor radiante
intenso o hay altos niveles de temperatura ode humedad o ambos cuando se trabaja con
ropa de protección o a un ritmo intenso. En este
capítulo se describen la evaluación, la prevención
y control, la vigilancia de la salud y la capacitacióne información.
8.3.1. En los casos en que la evaluación demuestre
que los trabajadores pueden correr el riesgo deestrés térmico, los empleadores deberían, si fuera
practicable, eliminar la necesidad de trabajar en
condiciones calientes o, si la eliminación no es
practicable, deberían adoptar medidas para
reducir la carga térmica del ambiente.
8.3.4. En los casos en que la evaluación demuestre
que las condiciones de salud o las condiciones
incómodas se derivan de un aumento de latemperatura del aire, el empleador debería
tomar medidas para reducir dicha temperatura,
entre las que puede incluirse la ventilación. El
diseño debería tener en cuenta los cambios
de temperatura estacionales y repentinosdel aire de reposición traído del exterior. Si latemperatura del aire es inferior a 36 °C, el hecho
de aumentar el movimiento del aire (por ejemplo
con ventiladores) refrescará a los trabajadores;
por encima de esa temperatura, esto hará que
sientan más calor.
8.3.6. El aire puede refrescarse por evaporación,
por ejemplo, con rociadores de agua, para
complementar o reemplazar a la ventilación. Una
persona técnicamente capaz debería verificar
primero el diseño de este sistema para asegurarse
de que, al ser utilizado, el aumento de humedadno contrarreste el efecto de la disminución de latemperatura en el ambiente de trabajo.
8.3.8. Cuando parte del riesgo proviene del calor
metabólico producido mientras se efectúa el
trabajo, y son impracticables otros métodos paraeliminar los riesgos, los empleadores deberían
organizar ciclos de trabajo-reposo para lostrabajadores expuestos, ya sea en el lugar detrabajo o en una sala de reposo más fresca. Los
períodos de reposo deberían ser los prescritos porla autoridad competente y/o ser suficientemente
extensos para permitir la recuperación deltrabajador (véase el párrafo 8.2, del anexo).

Los empleadores deberían asegurarse de que
se dispone de ayudas mecánicas apropiadas
para reducir las cargas de trabajo y de que lastareas que se efectúan en ambientes calientes
se han organizado bien desde el punto de vista
ergonómico para minimizar el estrés físico.
8.3.9. En los casos en que otros métodos para
controlar los riesgos térmicos, incluido unrégimen de trabajo-reposo no son practicables,
los empleadores deberían proporcionar ropa
de protección. En la selección de la ropa deprotección, puede tenerse en consideración:(a) ropa reflectante en los casos en que laradiación es la principal causa del aumentode calor;(b) ropa aislante con superficies reflectantes(que dé libertad de movimiento paraefectuar las tareas) en caso de exposición
simultánea a un intenso calor radiante y aaire caliente;(c) ropa enfriada con aire, agua o hielo, en los
otros casos y como posible complemento aa) y b) ya mencionados.
8.3.11. Para la conservación del balance hídrico, losempleadores deberían adoptar medidas a fin deque los trabajadores puedan disponer fácilmentede agua ligeramente salada o de bebidas
aromatizadas diluidas, y deberían alentarlos abeber por lo menos cada hora, proporcionándoles
un punto cercano o haciendo los arreglos
necesarios para hacerles llegar bebidas. Deberían
preferirse las bebidas con temperaturas de entre
15 °C y 20 °C a las bebidas heladas. Las bebidas
con alcohol, cafeína, gaseosas o con un alto
contenido de sal o de azúcar son inadecuadas, asícomo también son inadecuadas las fuentes con
surtidor, porque resulta demasiado difícil bebercantidades de agua suficiente
8.3.12. En los casos en que sigue habiendo uncierto riesgo de estrés térmico, incluso despuésde haber adoptado todas las medidas de control,
los trabajadores deberían ser supervisados demanera adecuada, con el fin de que puedan ser
retirados del calor si aparecen síntomas de estréstérmico. Los empleadores deberían asegurarse
de que se dispone de instalaciones de primeros
auxilios, y de que se cuenta con personal formado
para utilizar esas instalaciones.

© FAO/Arete/Ismail Taxta

35

2. Radiación
ultravioleta
Ejemplos de trabajadoresen actividades de alto
riesgoTrabajadores al aire libre,
incluidos los trabajadores
en la construccióny la agricultura,los socorristas, lostrabajadores deempresas eléctricas,
los jardineros, lostrabajadores de losservicios de correos y lostrabajadores portuarios.
Carga mundial de las
exposiciones profesionales

1 600 millones

de trabajadores

expuestos a radiaciones ultravioleta
en 2019 (Pega et al. 2023).

Principales efectospara la salud
Quemaduras solares,
ampollas en la piel,lesiones oculares agudas,
debilitamiento del sistema
inmunitario, pterigión,
cataratas y cánceres de piel.
Efectos para la salud
relacionados con el trabajo
Más de18 960muertes anuales

sólo por cáncer de piel no melanoma en
2019 (Pega et al. 2023).

36

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

La radiación ultravioleta solar es una forma de radiación no ionizante. Las moléculas de ozono de la alta atmósfera
reducen la cantidad de radiación ultravioleta solar que llega a la tierra. La reducción gradual de la capa de ozono,
provocada por la liberación de sustancias procedentes de la industria y otras actividades humanas, es por tanto
un motivo importante de preocupación.
Según estimaciones conjuntas de la OMS y la OIT, cada año 1 600 millones de trabajadores están expuestos a laradiación ultravioleta solar en el lugar de trabajo (Pega et al. 2023). La proporción regional de la población expuesta
a la radiación ultravioleta solar fue mayor en la región de África (33,0 por ciento) y en la región del Sudeste Asiático
(32,3 por ciento), y menor en la región de Europa (18,5 por ciento) (Pega et al. 2023).

Efectos en la seguridad y la salud de los trabajadores
Las lesiones a corto plazo por exposición a los rayos ultravioleta, como quemaduras solares, ampollas en la piel ylesiones oculares, suelen ser temporales, pero los efectos a largo plazo pueden ser graves. Entre ellos se encuentran
las cataratas, la degeneración macular, el pterigión, el debilitamiento del sistema inmunitario y los cánceres de piel,como el melanoma, el carcinoma de células basales y el carcinoma de células escamosas (Wright and Norval 2021). La
radiación solar, y algunos componentes individuales de la radiación solar, concretamente los rayos UVA, UVB y UVC,
han sido clasificados por el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) como cancerígenos para el
ser humano (grupo 1). Las estimaciones conjuntas de la OMS y la OIT sobre la carga del cáncer de piel no melanoma(tanto el carcinoma de células basales como el carcinoma de células escamosas) atribuible a la exposición ocupacionala la radiación ultravioleta solar para 183 países revelaron que, entre 2000 y 2019, las muertes por cáncer de piel casi
se duplicaron, pasando de 10 088 muertes en 2000 a 18 960 muertes en 2019 (Pega et al. 2023). Esta carga de cáncer
fue mayor entre los habitantes de las regiones de África, América y Pacífico Occidental (gráfico 4), y entre los hombres
y las personas en edad de trabajar media o avanzada. Se prevé que un aumento de 2 °C en las temperaturas globales
incremente la incidencia del cáncer de piel en un 11 por ciento en todo el mundo de aquí a 2050 (van der Leun andde Gruijl 2002). Por tanto, es probable que incluso los trabajadores de climas tradicionalmente más fríos corran unriesgo mayor que antes.
X Gráfico 4: Tasa de muertes (por 100 000 habitantes) por cáncer de piel no melanoma

atribuible a la exposición profesional a la radiación ultravioleta solar: Estimaciones conjuntas
de la OMS y la OIT sobre la carga de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo

Fuente: Pega et al. (2023)

0.00-0.06

0.35-0.42

0.83-1.25

0.07-0.17

0.43-0.52

1.26-2.37

0.18-0.26

0.53-0.68

Datos insuficientes

0.27-0.34

0.69-0.82

No aplicableX 2. Radiación ultravioleta

La radiación ultravioleta solar es un problema particular para los trabajadores al aire libre, que están expuestos
a dosis de radiación ultravioleta al menos dos o tres veces superiores a las de los trabajadores que trabajan en elinterior y, a menudo, a dosis diarias cinco veces superiores a los límites recomendados internacionalmente (Johnet al. 2021). Para los trabajadores al aire libre sin protección, los límites de exposición profesional a la radiación
ultravioleta suelen superarse en 10 minutos en los meses de verano (ARPANSA s.f.). No existe ningún otro
cancerígeno profesional (grupo 1 de la clasificación estándar CIIC/OMS) al que los trabajadores estén expuestosde forma rutinaria a niveles que superen los umbrales diarios recomendados (John et al. 2021). Los trabajadores delos países con mayores niveles de agotamiento de la capa de ozono corren un mayor riesgo de sufrir intensidades
más elevadas de radiación ultravioleta, por ejemplo Argentina, Chile, Sudáfrica, Nueva Zelandia y Australia (Ozone
depletion 2018). Otros factores ambientales que afectan a la exposición ultravioleta solar del trabajador son la horadel año o del día, la latitud, la altitud y la reflectividad del suelo y de las superficies de trabajo (OMS 2016).
Se ha descubierto que los trabajadores de la construcción y la agricultura corren un riesgo especialmente elevado,ya que muchas de sus tareas laborales se realizan al aire libre. Por ejemplo, el estudio realizado en Australia sobre la
exposición en el lugar de trabajo identificó que el 99 por ciento de los trabajadores agrícolas y el 86 por ciento de lostrabajadores de la construcción estaban expuestos a radiación ultravioleta solar (ARPANSA s.f.). Concretamente, lostrabajadores de la construcción al aire libre pueden acumular una exposición solar a los rayos ultravioleta suficiente
a lo largo de 30-40 años de trabajo como para duplicar con creces el riesgo de padecer cáncer de piel no melanoma(Cherrie et al. 2021). Otras ocupaciones de alto riesgo incluyen a los socorristas, los trabajadores de empresas
eléctricas, los jardineros, los trabajadores de los servicios de correos y los trabajadores portuarios (John et al. 2021).
Además, los trabajadores de algunos lugares de trabajo al aire libre pueden experimentar «fototoxicidad» cuando
la sensibilidad de la piel a la radiación ultravioleta aumenta al manipular determinadas sustancias químicas, como
algunas plantas, protectores solares y desinfectantes (por ejemplo, resinas epoxídicas, betún, hidracina y también
algunos fármacos) (ICNIRP 2007).

Profesiones
más
expuestas

Exposición a laradiación ultravioleta
Valor de exposición anual
extrapolado en SED*

Responsable de perforación579

Trabajador de cantera

527

Trabajador de ingeniería decanales/alcantarillado/drenaje
Jornalero agrícola orecolector de fruta

523
520

Hortelano / jardinero

494

Trabajador del hormigón

489

Techador

464

Carpintero

460

Albañil459

Trabajador/técnicosen altura

447* Dosis eritematosa estándar (SED): 1 SED basta paracausar quemaduras solares en la piel tipo 1 (piel pálida,
cabello rojizo)

Fuente: DGUV 2019

El proyecto GENESIS-UV en Alemania midió laexposición de los trabajadores al aire libre a laradiación solar. Desde 2014, casi 1 000 trabajadoresde casi 100 ocupaciones/subgrupos diferentes
han participado en el estudio y han proporcionado
más de 80 000 días de medición (DGUV 2019). De
las diez ocupaciones con mayor exposición a lasradiaciones, muchas se encuentran en el sector dela construcción, pero también en la extracción dematerias primas y la agricultura. Se observó que las
exposiciones variaban considerablemente, incluso
dentro de la misma profesión.

37© Cristi Croitoru / iStock

La radiación ultravioleta puede ser especialmente peligrosa para los trabajadores ya que pueden no ser
conscientes de que están expuestos a niveles peligrosamente altos. Por ejemplo, tras una revisión sistemática delos conocimientos, las actitudes y los comportamientos de protección relacionados con el sol de los trabajadores
al aire libre se concluyó que muchos trabajadores afirmaban que nunca o sólo en raras ocasiones llevaban camisa
de manga larga (50-80 por ciento), casco de protección solar (30-80 por ciento) y protector solar (30-100 por ciento)
mientras trabajaban al sol (Reinau et al. 2013). Esto puede deberse a que las protecciones se percibían comoinseguras o incómodas, o a la cultura del lugar de trabajo (Reeder et al. 2013).

X

El impacto económico del cáncer de piel inducido por la radiación ultravioleta relacionada con
el trabajo es difícil de medir, pero es probable que sea considerable. En el Canadá, por ejemplo,
los costos directos e indirectos de los casos de cáncer de piel de origen laboral no melanoma
se estiman en 28,9 millones de dólares canadienses, con unos costos totales por caso de 5 670
dólares canadienses para el carcinoma de células basales y de 10 555 dólares canadienses parael carcinoma de células escamosas (Mofidi et al. 2018).

X 2. Radiación ultravioleta

Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo
Políticas, leyes y otras iniciativas a escala nacional
En ocasiones, las legislaciones sobre SST cubren la exposición a todo tipo de radiaciones, lo que incluye, por tanto,
tipos de radiaciones no ionizantes, como la radiación ultravioleta solar. Sin embargo, por lo general, cuando lasleyes y normativas son más específicas, se centran sobre todo en las radiaciones ionizantes, como en el Convenio
sobre protección contra las radiaciones, 1960 (núm. 115) de la OIT, o en las radiaciones artificiales, como en la
Directiva 2006/25/CE de la Unión Europea, y o incluyen la radiación ultravioleta solar.
Algunos países hacen referencia expresa a la protección de los trabajadores contra los riesgos de la radiación ultravioleta
solar en su legislación, definiendo algunas medidas de protección, en particular el suministro de EPP adecuados.

X Los empleadores de Chipre78 tienen la obligación de aplicar medidas adecuadas para evitar la exposición excesiva ala radiación ultravioleta.

X En el Senegal, los puestos de trabajo deben estar protegidos de la radiación solar directa79.
X La legislación en Chile80 establece que se consideran expuestos a radiación ultravioleta aquellos trabajadores que

ejecutan labores sometidos a radiación solar directa en días comprendidos entre el 1° de septiembre y el 31 de marzo,
entre las 10.00 y las 17.00 horas, y aquellos que desempeñan funciones habituales bajo radiación ultravioleta solar
directa con un índice ultravioleta igual o superior a 6, en cualquier época del año (artículo 109a). Los empleadores detrabajadores expuestos deben realizar la gestión del riesgo de radiación ultravioleta adoptando medidas de control
adecuadas artículo 109b), que incluyen: a) informar a los trabajadores sobre los riesgos específicos de exposición
laboral a radiación ultravioleta de origen solar; b) publicar diariamente en un lugar visible el índice ultravioleta
estimado; c) identificar los trabajadores expuestos; detectar los puestos de trabajo e individuos que requieran
medidas de protección adicionales; d) implementar medidas específicas de control, por ejemplo medidas de control
de ingeniería y administrativo, y elementos de protección personal; e) mantener un programa de instrucción teórico
práctico para los trabajadores sobre el riesgo y consecuencias para la salud por la exposición a radiación ultravioleta
solar y medidas preventivas a considerar, entre otros. Los establecimientos asistenciales públicos y privados, deben
notificar a la Autoridad Sanitaria Regional los datos sobre los casos de eritema y de quemaduras solares obtenidos
a causa o con ocasión del trabajo (artículo 109c).

X En Alemania, los empleadores tienen la obligación de realizar evaluaciones del riesgo de exposición a la radiación

ultravioleta, proporcionar EPP y ofrecer a los trabajadores expuestos a la radiación ultravioleta una consulta con un
médico del trabajo cada tres años81.

X El Código belga del bienestar en el trabajo82 contiene una serie de disposiciones relacionadas con la radiación

ultravioleta solar. Por ejemplo, deben proporcionarse EPP para proteger la piel de las personas expuestas, incluidos
productos dermatológicos, sombreros, gafas y guantes. El cuadro 2.1 del Código presenta los riesgos asociados a losdistintos tipos de radiación, incluida la radiación ultravioleta solar.

X En el Perú83, los empleadores deben proporcionar a los trabajadores expuestos a periodos prolongados de radiación

solar EPP y protección solar, así como formación sobre cómo utilizar correctamente los equipos.

X Los empleadores en Costa Rica tienen la obligación de proporcionar a los trabajadores gafas y protecciones especiales

contra las radiaciones luminosas o caloríficas peligrosas, cualquiera que sea su origen84.

X El Decreto gubernamental de Finlandia (427/2021) 85 sobre la selección y el uso de EPP en el trabajo incluye

disposiciones sobre su uso para proteger contra la radiación ultravioleta.

X En Filipinas, las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo (artículo 1076.05 (2)) contienen disposiciones para protegera los trabajadores contra las radiaciones en general. Más concretamente, la Recomendación del Trabajo núm. 03(2016) establece que se deben proporcionar EPP para la cabeza, el cuerpo y las extremidades, incluyendo sombreros,
gafas o gafas de protección contra la radiación ultravioleta y camisetas de manga larga cómodas y ligeras, para
mitigar los efectos del calor extremo en el trabajo.

78 Código de buenas prácticas para afrontar el estrés térmico de los trabajadores.
79 Decreto 2006-1252 de 15 de noviembre de 2006 por el que se fijan las disposiciones mínimas para la prevención frente a determinados factores físicos ambientales, art. 4.
80 Decreto núm. 594 por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.
81 Ordenanza sobre atención de salud preventiva en el trabajo.
82 Código del bienestar en el trabajo de 28 de abril de 2017 (en su versión enmendada el 27 de mayo de 2020).
83 Ley Núm. 31110. Aprueba el Reglamento de negociación colectiva y condiciones mínimas de trabajo de la Ley 31110, Ley de régimen laboral agrario y de incentivos para el sector agrario y riego, agroexportador y agroindustrial, art. 22.
84 Decreto 1 por el que se promulga el reglamento general de seguridad e higiene de trabajo, art. 81.
85 Decreto gubernamental (427/2021) sobre la selección y el uso de equipos de protección personal en el trabajo.

39

40

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Aunque existen orientaciones internacionales que contienen recomendaciones sobre los valores límite deexposición a la radiación ultravioleta, por ejemplo, la Norma de protección radiológica para la exposición
profesional a la radiación ultravioleta de 2006 de la Agencia Australiana de Protección Radiológica y Seguridad
Nuclear (ARPANSA), un estudio realizado por Cherrie and Cherrie (2022) reveló que no existen valores límite deexposición a la radiación ultravioleta solar específicos en ningún país del mundo.
En algunos países, la legislación en materia de SST prevé evaluaciones médicas periódicas para proteger a lostrabajadores contra los riesgos asociados a la exposición a la radiación ultravioleta solar.

X En Malawi, los trabajadores que trabajan ininterrumpidamente bajo radiaciones no ionizantes, incluida la radiación

ultravioleta solar, deben someterse a vigilancia médica para detectar lesiones potencialmente precancerosas de la piel86.

De conformidad con la Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (núm. 194), que incluye
en su anexo «1.2.5. Enfermedades causadas por radiaciones ópticas (ultravioleta, de luz visible, infrarroja), incluido
el láser» en su lista de enfermedades profesionales, algunos países están incluyendo las enfermedades causadas
por la radiación ultravioleta solar en sus listas de enfermedades profesionales.

X En Suiza, la «lista de sustancias nocivas» que figura en el artículo

X

Caso destacado
Cáncer de piel relacionado
con el trabajo comoenfermedad profesional

Pocos países reconocen oficialmente el cáncer
de piel relacionado con el trabajo comoenfermedad profesional, e incluso en los que
lo hacen, el número de casos notificados suele
ser limitado. Por ejemplo, en Dinamarca, solo
se han reconocido 36 casos de cáncer de pieldesde su inclusión en la lista de enfermedades
profesionales en 2000 y en Italia, de media,
solo se notificaron 34 casos anuales entre
2002 y 2017 (John et al. 2021). Sin embargo, en
Alemania, cuando algunas formas de cáncer
de piel relacionado con el trabajo se incluyeron
oficialmente en la lista de enfermedades
profesionales en 2015, en los primeros 12 mesesde reconocimiento oficial se notificaron más de
7700 casos. En 2018, esta cifra había aumentado
a 9905 casos.

14 de la Ordenanza sobre el seguro de accidentes (anexo 1)
menciona explícitamente la radiación ultravioleta solar. Esta
directiva legalmente vinculante incluye el reconocimiento delas alteraciones cutáneas—resultantes de la fotoexposición—
como de carácter profesional si se deben exclusiva o al menos
parcialmente a esta actividad (> 50 por ciento).

X En el Líbano, la sección 7.2.1 de la lista de enfermedades

profesionales 87 incluye las enfermedades profesionales
derivadas de la exposición a la radiación ultravioleta o de
cualquier trabajo que exponga a los trabajadores a una
radiación ultravioleta superior a las medias nacionales.

X La lista de enfermedades profesionales en Albania88 incluye

las enfermedades conjuntivales derivadas de la exposición a laradiación ultravioleta.

X El Decreto del Gobierno de Finlandia sobre la lista deenfermedades profesionales (769/2015)89 incluye las causadas
por la radiación ultravioleta, como la inflamación de la conjuntiva
y la córnea y las alteraciones cutáneas (fotodermatitis).

X En Italia, la lista de enfermedades profesionales en la industria

y la agricultura90 incluye la queratosis actínica, causada por eldaño solar ultravioleta en la piel, y el epitelioma cutáneo de las
zonas fotoexpuestas.

86 Ley de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo, parte VI, art. 62.
87 Decreto 14229, sección 7.2.1.
88 Decreto 594 de fecha 01.07.2015 Sobre la aprobación de la lista de enfermedades
profesionales, posición 5.
89 Decreto del Gobierno sobre el listado de enfermedades profesionales (769/2015),
núm. 7.
90 Decreto de 10 de octubre de 2023. Revisión de las tablas de enfermedades profesionales en la industria y la agricultura, núm. 80.

X 2. Radiación ultravioleta

Los organismos nacionales de SST y otras autoridades han elaborado directrices técnicas exhaustivas sobre
seguridad solar para trabajadores y empleadores.

X La Institución de Seguridad y Salud en el Trabajo del Reino Unido recomienda a los empleadores ocho sencillos pasos

para reducir la exposición al sol de los trabajadores al aire libre, que incluyen completar una evaluación del riesgo
solar en la organización, comunicar los riesgos, aplicar medidas de control adecuadas centradas en eliminar o reducir
la exposición solar y proporcionar a los trabajadores información y formación sobre la exposición solar (IOSH s.f.).

X La HSE del Reino Unido91 ofrece consejos de seguridad a los trabajadores, incluida información sobre quiénes

corren riesgo, los efectos nocivos de la exposición al sol y medidas de protección, como no quitarse la ropa, llevar
sombrero, trabajar a la sombra siempre que sea posible, usar crema solar de factor alto y beber mucha agua. También
recomienda revisar la piel con regularidad en busca de lunares o manchas inusuales.

X Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de los Estados Unidos92 proporcionan orientación en

inglés y español sobre cómo proteger la piel del sol:•

Sombra: permanecer a la sombra bajo un árbol, una sombrilla u otro tipo de protección.

•

Ropa: usar camisas de manga larga, y faldas y pantalones largos, pantalones y faldas, fabricada con una tela detejido muy cerrado.

•

Sombreros o gorras: ponerse sombrero de ala ancha que cubra la cara, las orejas y la nuca.

•

Gafas de sol: usar gafas de sol que protegen ambos lados de la cara y que bloquean tanto los rayos UVA como los
rayos UVB.

•

Filtro solar: aplicarse un protector solar de amplio espectro con un factor de protección elevado que filtre tanto los
rayos UVA como los UVB. Aplicárselo con regularidad y comprobar la fecha de caducidad.

X Las orientaciones también incluyen consejos de seguridad solar para los empleadores, por ejemplo incorporar

medidas de seguridad en las políticas del lugar de trabajo, y formación y orientación para los trabajadores, como:•promover que los empleados practiquen la seguridad frente al sol, y proporcionar protección solar cuando sea
posible;•utilizar carpas, refugios y estaciones para refrescarse a fin de proporcionar sombra en los sitios de trabajo;•

programar descansos en la sombra y permitir que los trabajadores se vuelvan a aplicar filtro solar a lo largo de su
turno, y•establecer horarios de trabajo que minimicen la exposición al sol. Por ejemplo, programar las tareas al aire libre,como cortar el césped, temprano por la mañana en vez de al mediodía, y rotar a los trabajadores para reducir su
exposición a los rayos ultravioleta.

X WorkSafe New Zealand93 ha elaborado orientaciones dirigidas tanto a las personas que dirigen un negocio o empresa

como a los trabajadores. La guía rápida Protecting Workers from Solar UV Radiation (para empleadores) describe
cómo identificar y evaluar los peligros y riesgos para la salud relacionados con la radiación ultravioleta solar, ycómo controlar y vigilar eficazmente este riesgo. La guía Keeping Safe in the Sun (para trabajadores) proporciona
información sobre cómo protegerse de los rayos nocivos del sol.

X En España, en el marco del proyecto de investigacion Políticas de Fotoprotección y Prevención del Cáncer de Piel

Ocupacional, financiado por el Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, el Servicio Andaluz de Saludpublicó un manual de buenas prácticas94. El manual pretende convertirse en una herramienta que promueva cambios
organizativos y estructurales en los lugares de trabajo para prevenir los riesgos relacionados con la exposición solar
y proteger a las personas que trabajan al aire libre.

91
92
93
94

HSE Skin at work: Outdoor workers and sun exposure.
Seguridad del sol.
Protecting workers from solar UV radiation.
Guía de trabajo saludable. Manual de buenas prácticas de fotoprotección laboral en el exterior.

41

42

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

En muchos países se han desarrollado iniciativas para concienciar, informar y formar a trabajadores yempleadores sobre los riesgos crecientes asociados a la radiación ultravioleta solar. Estas iniciativas, que suelen
centrarse en los trabajadores que desempeñan su actividad al aire libre, han sido llevadas a cabo por distintas
autoridades y organismos, así como por los interlocutores sociales.

X Sun Safety at Work95 es una iniciativa canadiense para concienciar sobre la importancia de la seguridad solar y ayudara los centros de trabajo a implantar programas de seguridad solar dentro de sus sistemas de gestión de la salud yseguridad en el trabajo. Además de proporcionar información general sobre la seguridad frente al sol y los riesgos dela exposición a la radiación ultravioleta solar, también proporciona instrucciones detalladas a los empleadores sobre
cómo elaborar un programa de seguridad frente al sol. Este programa consta de una serie de etapas que incluyen
la planificación, la aplicación de medidas de control, los primeros auxilios y la notificación de incidentes, así como elseguimiento, por ejemplo mediante la investigación de incidentes, las inspecciones del lugar de trabajo, la auditoría
y la evaluación. El sitio web ofrece numerosos recursos en línea sobre diversos temas, como la aclimatación, losprocedimientos diarios de radiación ultravioleta solar y la evaluación de riesgos.

X En Italia, el INAIL y la Universidad de Módena y Reggio Emilia llevó a cabo un proyecto conjunto titulado «Prevenciónde riesgos laborales derivados de la radiación solar: una intervención formativa para trabajadores y estudiantes delos sectores agrícola y de la construcción» (Gobba y Modenese 2018). Más de 200 representantes de SST de los dos
sectores participaron en un taller de formación sobre medidas para proteger a los trabajadores contra la radiación
ultravioleta solar. También se organizó un total de 15 sesiones de formación de 8 horas dirigidas a trabajadores de laconstrucción y la agricultura, así como a estudiantes de agricultura y topografía de centros de enseñanza superior.

X En España, el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo lanzó en 2023 una campaña titulada «Con el sol es

tiempo de prevención»96. Esta iniciativa nacional de sensibilización se centró en dos mensajes: «En el trabajo, que elsol no dé golpe» y «En el trabajo, que el sol no te queme». Se elaboraron distintos materiales, como carteles, folletosy vídeos específicos para cada sector, con el objetivo de llamar la atención sobre el tema y prevenir problemas desalud graves, como la insolación o el cáncer de piel.

X En 2023, el sindicato suizo Travail.Suisse difundió ampliamente una guía práctica sobre medidas de prevención y deadaptación, que incluye recomendaciones sobre los efectos del cambio climático en el lugar de trabajo97. Por ejemplo,
cómo proteger los puestos de trabajo de la radiación solar.

X We Build the Future, organización benéfica británica dedicada a la construcción, lanzó en 2023 una campaña parapromover la seguridad solar en el sector de la construcción98. La iniciativa pretende mitigar el riesgo y la apariciónde cáncer de piel entre los trabajadores que se exponen al sol de forma habitual como parte de su trabajo. A pesarde que sólo representan el 8 por ciento de la población activa del Reino Unido, los trabajadores de la construcción
suman el 44 por ciento de los diagnósticos de cáncer de piel profesional y el 42 por ciento de las muertes anuales
relacionadas con este tipo de cáncer. El objetivo de la campaña es reducir la probabilidad y la incidencia del cáncer
de piel promoviendo medidas de seguridad solar en todas las obras de construcción. La campaña fomenta laconcienciación sobre el riesgo de la radiación ultravioleta solar entre los trabajadores y empleadores del sector de laconstrucción; proporciona acceso a consejos sencillos sobre cómo reducir el riesgo de radiación ultravioleta; aboga
por que las obras y oficinas adopten prácticas seguras para reducir estos riesgos, y promueve el acceso a información
y asesoramiento para las personas preocupadas por el cáncer de piel. Melanoma UK y Rainbow Signs, que se hanasociado con We Build the Future para ofrecer a los empeladores y contratistas principales paneles de seguridad
solar para sus obras, han prestado un apoyo adicional.

95
96
97
98

Enhancing Sun Safety in Canadian Workplaces.
«Con sol es tiempo de prevención», nueva campaña del INSST.
Guide pratique avec des mesures d de prévention, d’adaptation et des recommandations.
Stay Sunsafe.

X 2. Radiación ultravioleta

X

Caso destacado
Efecto de un programade prevención del cáncer
de piel en el trabajo sobrelas prácticas de seguridad
solar de los trabajadoresen Colorado, Estados
UnidosEl programa Sun Safe Workplaces (SSW) se
desarrolló y se puso a prueba en un ensayo
controlado aleatorizado por Walkosz et al.
(2018). En el estudio, realizado en Colorado,
participaron organizaciones gubernamentales
locales con trabajadores al aire libre en obras
públicas, seguridad pública y/o parques yactividades recreativas. El programa SSW
recomendó que los altos directivos adoptaran
políticas formales de seguridad frente alsol y proporcionaran formación y mensajes
impresos/electrónicos a los trabajadores al aire
libre. El seguimiento inicial demostró que con el
programa SSW aumentó la adopción de políticas
en los lugares de trabajo de intervención ymejoró la aplicación por parte de los altos
directivos de medidas de apoyo a la seguridad
solar de los trabajadores. Una evaluación deseguimiento de dos años del SSW en la queparticiparon 1 724 trabajadores al aire libre
también descubrió que los comportamientos deprotección solar mejoraron significativamente
en el grupo de intervención que aplicó elprograma SSW, en comparación con el grupo
de control.

Muchos países están desarrollando programas de prevencióndel cáncer de piel con vigilancia sanitaria y cribado paradetectar precozmente cambios adversos en la piel. Estos
programas suelen incluir a los trabajadores al aire libre como
grupo destinatario prioritario.

En Alemania, un proyecto de cribado del cáncer de piel basado
en la población, de 12 meses de duración, denominado SCREEN,
supuso un ahorro de costos de más de 575 millones de euros alaño (Kornek y Augustin 2013). Sin embargo, pocos países handesarrollado programas integrales de prevención del cáncer
de piel profesional, detección de trabajadores de alto riesgo y
cuidados posteriores (Ulrich et al. 2016). De hecho, los estudios
han revelado que los trabajadores al aire libre tienen menos
probabilidades de haberse sometido a un examen cutáneo que
el trabajador medio (de interior) (John et al. 2021).

En Australia, existen diferentes iniciativas para reducir laincidencia, morbilidad y mortalidad del cáncer de piel mediante
programas específicos de prevención y detección precoz. Porejemplo, la organización Cancer Council Australia99 recomienda
que todos los lugares de trabajo que requieran que sus
empleados trabajen al aire libre dispongan de un programa
integral de protección solar en vigor que incluya la evaluación
periódica del riesgo de exposición de los trabajadores a laradiación ultravioleta, la introducción de medidas de protección
solar y la capacitación y formación de todo el personal que
trabaje al aire libre. Las medidas de control deben documentarse
en una política escrita elaborada por los empleadores y lostrabajadores. Otro ejemplo es la iniciativa SunSmart delestado de Victoria100, que ofrece asesoramiento y formación enseguridad en radiación ultravioleta a trabajadores de distintos
sectores, como los de la construcción, la agricultura, la pesca y eltransporte. La aplicación SunSmart Global UV del Cancer Council
Victoria y ARPANSA101, que ofrece a los usuarios previsiones tantodel tiempo como del índice UV, fue lanzada conjuntamente por la
Organización Mundial de la Salud (OMS), la OIT, la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el Programa de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). La aplicación está disponible de forma gratuita en todo el mundo
y ofrece a los usuarios información sobre el índice UV, que es una escala que va de 1 (bajo) a 11 y más (extremo),
indicando los daños potenciales del sol.

X En Irlanda, la Recomendación 3 de la Estrategia Nacional contra el Cáncer 2017-2026 establece lo siguiente «El

Departamento de Salud desarrollará un plan nacional de prevención del cáncer de piel y supervisará su aplicación con
carácter prioritario. El plan dará prioridad a los niños, los trabajadores al aire libre, los usuarios de tumbonas y quienes
realizan actividades de ocio al aire libre». Además, el Plan Nacional de Prevención del Cáncer de Piel 2023-2026 expone
las nuevas medidas necesarias para hacer frente a las elevadas tasas de cáncer de piel en grupos de alto riesgo,como los trabajadores al aire libre. La estrategia expone cuatro ámbitos de actuación dirigidos específicamente a lostrabajadores al aire libre: 1) Seguir identificando y buscando oportunidades para aumentar la concienciación sobre
el riesgo de los rayos ultravioleta y la prevención del cáncer de piel entre los trabajadores al aire libre mediante eldesarrollo de la formación y la educación; 2) Promover recursos para ayudar a los empleadores a adoptar políticas
de prevención del riesgo de los rayos ultravioleta y del cáncer de piel para los trabajadores al aire libre; 3) Incorporar
mensajes y comportamientos de prevención del cáncer de piel en las iniciativas de lugares de trabajo saludables, y4) Seguir colaborando con las partes interesadas pertinentes para desarrollar las mejores prácticas de prevencióndel cáncer de piel en el lugar de trabajo.

99 Sun (UV) protection in the workplace.
100 UV Training and Education.
101 Free SunSmart Global UV app.

43

44

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambianteGestión de la radiación ultravioleta solar en el lugar de trabajo
Los proyectos de investigación de calidad a gran escala han aportado pruebas de estrategias eficaces
para disminuir la exposición nociva a la radiación ultravioleta de los trabajadores al aire libre, en particularpara prevenir el cáncer de piel. Sin embargo, no hay tantos estudios que hayan medido los efectos delos componentes individuales de la intervención (Horsham et al. 2014). Además, la comparación entre
estudios para identificar tendencias puede resultar difícil, ya que la exposición de los trabajadores al aire
libre a la radiación ultravioleta solar es muy variable (Cherrie y Cherrie 2022).
Existen medidas específicas que los empleadores y los trabajadores al aire libre pueden adoptar para
mitigar las exposiciones siguiendo la jerarquía de controles, por ejemplo utilizando controles técnicos,
como la provisión de zonas de trabajo a la sombra, y controles administrativos para evitar que el trabajo
se realice bajo la luz solar directa durante las horas más calurosas del día. Entre las intervenciones
eficaces también se incluye el uso de protectores solares y ropa de protección solar; sin embargo, ciertas
recomendaciones sobre ropa de protección solar pueden estar reñidas con la elección de ropa adecuada
para trabajar con calor (Schulte et al. 2023).
Se cree que la prevención del cáncer de piel en los trabajadores al aire libre depende en gran medida deiniciativas que incluyan la educación para la salud, que puede ayudar a los trabajadores a comprendery percibir mejor el riesgo profesional de la radiación ultravioleta (Symanzik y John 2022). Proporcionar
información y orientación a los trabajadores sobre la protección solar y el examen de la piel medianteintervenciones digitales, como sitios web y aplicaciones móviles, también puede ser más eficaz que lasintervenciones convencionales (Houdmont et al. 2016).
Las intervenciones de salud pública pueden ser eficaces para aumentar los comportamientos
preventivos en los entornos laborales. Estas intervenciones se definen como aquellas que tienen almenos dos componentes distintivos (como estrategias dirigidas a las personas, campañas en los mediosde comunicación de masas o cambios medioambientales y políticos) aplicados en múltiples entornos opara toda la comunidad en una zona geográfica definida (Tripp et al. 2016).
Los métodos de bajo costo para controlar los niveles de exposición a la radiación ultravioleta en el lugar
de trabajo pueden ser eficaces para medir los niveles y gestionar los riesgos (Cherrie y Cherrie 2022).
Las orientaciones técnicas de la Comisión Internacional sobre Protección contra Radiación No Ionizante,
la OIT y la OMS, tituladas Protecting Workers from Ultraviolent Radiation, ofrecen recomendaciones
sobre la protección de los trabajadores contra la exposición a las radiaciones ultravioletas (ICNIRP 2007).
Incluyen información relativa a la evaluación de la exposición y sugerencias de medidas de protección
para los trabajadores al aire libre.

© Iryna_Rasko / iStockX

Orientaciones de la OIT
sobre la radiación ultravioleta

Factores ambientales en el lugar de trabajo. Repertorio derecomendaciones prácticas de la OIT Capítulo 7 Radiación óptica:
Extracto
Las disposiciones de este Repertorio se aplicana todos los lugares de trabajo en los que lostrabajadores puedan estar expuestos radiaciónóptica, incluidos rayos ultravioleta y luz visible,
como resultado de su actividad laboral.
7.2 Evaluación
7.2.1. Los empleadores deberían efectuar
evaluaciones del equipo y las actividades que
puedan entrañar exposiciones peligrosas aradiaciones ópticas. La evaluación debería
abarcar las tareas al aire libre durante las cuales
los trabajadores estén expuestos al sol.
7.2.3. Los empleadores deberían evaluar lassituaciones de peligro y los riesgos:(a) determinando la situación de peligro yel grado de riesgo por comparación delos niveles reales de exposición con loslímites de exposición, después de que una
persona técnicamente capaz haya efectuado
mediciones utilizando un equipo apropiado
y debidamente calibrado, concebido para
evaluar los riesgos para la salud de lasradiaciones UV, IR o visibles, según proceda.
[…]
7.3 Prevención y control
7.3.7. Los empleadores deberían:(d) siempre que sea posible, cuando se trabaje
al aire libre:(i) reducir al mínimo la exposición de lostrabajadores al sol, organizando las tareas
de manera que puedan llevarse a cabo enla sombra;(ii) proteger a los trabajadores con ropa
apropiada y medios de protección
personal, por ejemplo, ungüentos osoluciones con filtro solar y protección
ocular, cuando sea necesario.

7.5. Capacitación e información;
7.5.1. Los empleadores deberían informar a lostrabajadores que pudieran estar expuestos aniveles significativos de radiación óptica y/o que
trabajen con láseres, sobre:(a) los riesgos para la salud debidos alas radiaciones ópticas y las fuentes yactividades que pueden entrañar un riesgo
de exposición; en particular, sobre lanecesidad de protegerse de los efectos de laluz solar;(b) lo importante que es cuando se trabaja
al aire libre que se aproveche cualquierespacio de sombra que haya y se utilice una
protección personal, cuando sea indicado, lo
cual incluye ropa apropiada y ungüentos olociones con filtro solar;(f) el hecho de que algunos perfumes y
medicamentos pueden provocar una
sensibilización al estar expuestos aradiaciones UV y que, en ese caso, puede sernecesario que consulten a su médico.

© Nurlan Tastanbekov / iStock47

3. Fenómenos
meteorológicos
extremos
Ejemplos de trabajadoresen actividades de alto
riesgoPersonal médico,
bomberos, otros
trabajadores deemergencias,
trabajadores de laconstrucción que
participan en las tareas
limpieza, trabajadoresagrícolas, trabajadoresde la pesca.
Carga mundial delas exposiciones
profesionales
Los datos disponibles son
limitados.

Principales efectospara la salud
Varios.

Efectos para la salud
relacionados con el trabajo

2,06

millones de muertes

meteorológicos, climáticos e hidrológicos(no sólo a exposiciones profesionales)
entre 1970 y 2019 (OMM 2021)

48

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Miles de personas mueren y resultan heridas cada año por causa de fenómenos meteorológicos extremos ycatástrofes naturales, como inundaciones, sequías, incendios forestales y huracanes. Según los registros de labase de datos internacional sobre catástrofes EM-DAT de 1970 a 2019, los peligros meteorológicos, climáticos ehidrológicos representaron el 50 por ciento de todos los desastres, el 45 por ciento de todas las muertes notificadas(2,06 millones de muertes) y el 74 por ciento de todas las pérdidas económicas notificadas (3,6 billones de dólaresde los Estados Unidos) (OMM 2021). Solo en 2018, 831 fenómenos extremos relacionados con el clima provocaron
pérdidas económicas por valor de 166 000 millones de dólares de los Estados Unidos (Lancet 2021).
De forma alarmante, las previsiones climáticas apuntan a un aumento de la frecuencia, duración e intensidad deestos fenómenos, que seguirán teniendo consecuencias humanas y económicas devastadoras. Además, también
hay que tener en cuenta la interconexión de estos fenómenos, por ejemplo, una sequía puede acelerar una olade calor (Sutanto et al. 2020), las olas de calor pueden provocar un mayor riesgo de ciclones (Choi et al. 2024) y los
ciclones desencadenar fuertes lluvias (Messmer y Simmonds 2021).
X Gráfico 5: Tipos de fenómenos meteorológicos

extremos y sus consecuencias

Tipos de fenómenos
meteorológicos extremos

Consecuencias
ambientales de fenómenos
meteorológicos extremos
Inundaciones
Incendios
forestales

SequíasOlas decalor

Hambrunas

Ciclones
tropicales
Accidentes
industriales mayores
Lluviastorrenciales

Tormentas
invernales
Migraciones
climáticas

Enfermedades
transmitidas
por el agua

Adaptado de: IBERDROLA s.f.

En el gráfico 5 se muestran los principales tipos de fenómenos meteorológicos extremos y sus posibles
consecuencias. El aumento de la frecuencia de las catástrofes naturales afectará a todas las regiones, pero
algunas están más expuestas que otras a determinados tipos de riesgos naturales. De todas las muertes por
riesgos meteorológicos, climáticos e hídricos, el 82 por ciento se produjo en países de ingreso bajo y medianobajo (OMM 2021) (gráfico 6). De hecho, las pérdidas provocadas por las catástrofes naturales afectan de forma
desproporcionada a los más pobres y obligan a unos 26 millones de personas a caer en la pobreza cada año.

X 3. Fenómenos meteorológicos extremos

X Gráfico 6: Número de muertes notificadas en todo el mundo entre 1970 y 2019 por tipo de fenómeno

meteorológico y clasificación de países del Banco Mundial (Total = 2 064 929) (OMM 2021)

12%

6%

34%
39%
29%

53%

9%
2%
16%

Número de personas fallecidas
por fenómeno meteorológico

Número de personas fallecidas
según la clasificación de los países por nivel
de ingresos elaborada por el Banco Mundial.

SequíaTemperatura extrema

Ingreso alto

Ingreso bajo

Inundación

Corrimiento de tierras

Ingreso mediano bajo

Ingreso mediano alto

Tormenta

Selección de fenómenos meteorológicos extremos de 2023
X Récord de calor en Asia: Muchas zonas de Bangladesh, la India, Tailandia y la República Democrática Popular Lao

registraron temperaturas récord en abril. Las temperaturas alcanzaron los 45,4°C en Tak, Tailandia. Viet Nam registróel 6 de mayo la temperatura más alta de su historia, 44,1°C, en la provincia de Thanh Hoa, al sur de Hanoi. El veranochino fue testigo de temperaturas abrasadoras, que alcanzaron un récord nacional de 52,2°C en Sanbao. La capitalchina, Pekín, sufrió 27 días consecutivos de temperaturas superiores a 35°C, lo que llevó a prohibir temporalmente
el trabajo al aire libre.

X Inundaciones destructivas en Libia: La tormenta Daniel, que tocó tierra el 10 de septiembre, trajo consigo torrentes

de lluvia que provocaron inundaciones catastróficas, rompiendo presas cerca de la ciudad oriental de Derna yarrasando barrios enteros del país. Las inundaciones provocaron la muerte de más de 4 300 personas y dañaron
infraestructuras críticas.

X Fuerte ciclón en el sudeste de África: El ciclón Freddy permaneció durante un mes en los países del sudeste africano

de Madagascar, Malawi, Mozambique y Zimbabwe. Mató a más de 1 000 personas y desplazó a más de 500 000
residentes. La tormenta también es un factor en el peor brote de cólera de Malawi.

X Incendios forestales en Chile: El calor récord en Chile provocó incendios forestales mortales. Las temperaturas

en Chile superaron los 40°C en febrero, provocando incendios que se cobraron la vida de 24 personas y calcinaron
270 000 hectáreas de terreno.

X Fuerte tormenta de arena en Pekín, China: La tormenta de arena envolvió la capital con partículas PM10, tandiminutas que podían llegar hasta los pulmones. Las partículas alcanzaron un pico de concentración de 1.667 µg/
m3, lo que supera con creces la directriz media diaria de 45 µg/m3 establecida por la OMS. Se instó a la gente a
permanecer en el interior y se suspendieron las operaciones de los parques de la ciudad.

49

X

Caso destacado
Bomberos e incendios
forestales en los Estados
UnidosEl tamaño y la frecuencia de los incendios
forestales están aumentando debido alas condiciones meteorológicas extremas
provocadas por el cambio climático, comocondiciones extremadamente secas y vientos
muy fuertes. Los incendios forestales causan
una devastación generalizada, destruyen tierras
y recursos y dejan sin hogar a miles de personas.
El humo de los incendios forestales degrada
la calidad del aire al liberar a la atmósfera
grandes cantidades de dióxido de carbono,
monóxido de carbono y partículas finas. Losbomberos están especialmente expuestos aesta peligrosa contaminación atmosférica, ya
que su trabajo consiste en sofocar incendios
forestales o realizar quemas prescritas en
condiciones difíciles, a menudo durante largas
horas (Navarro 2020). Los bomberos también
pueden estar expuestos a niveles elevados departículas en los campamentos base debido
a las emisiones de los vehículos, el polvo y el
uso de generadores (McNamara et al. 2012).
La exposición profesional a los incendios
forestales tiene importantes repercusiones
para la salud, incluidos efectos a corto plazo
sobre la función pulmonar y riesgos a largo
plazo como enfermedades cardiovasculares,
afecciones oftalmológicas y síntomas de estrés
postraumático (Groot et al. 2019; Finlay et al.
2012).
Los bomberos también estarán cada vez más
expuestos a sustancias químicas peligrosas,
como las sustancias perfluoroalquiladas ypolifluoroalquiladas (PFAS), contenidas en lasespumas de extinción de incendios, así comoen algunos equipos de protección tratados.
Las PFAS se han relacionado con diversos
tipos de cáncer, y el ácido perfluorooctanoico(PFOA) está clasificado como posiblemente
cancerígeno para el ser humano (grupo 2B)
por el CIIC. También se sabe que interfierenen la función inmunitaria, la función endocrina
y el desarrollo mamario. Varios estudios han
demostrado que los bomberos tienen niveles
más altos de PFAS en la sangre que el resto dela población. Por ejemplo, un estudio recientede una cohorte de bomberos compuesta
exclusivamente por mujeres mostró que alas 86 bomberas se les habían detectado
al menos cuatro PFAS en sus muestras desuero (ácido per f luorohexanosulfónico,
PFOA, ácido perfluorooctanesulfónico y ácido
perfluorononanoico) (Trowbridge et al. 2019).

Muchos fenómenos meteorológicos extremos también han
causado daños importantes en instalaciones peligrosas,
como fábricas o lugares de extracción, provocando laliberación de sustancias peligrosas, incendios y explosiones.
En algunos casos, los daños son tan graves que se produce
un accidente industrial mayor, con pérdida de vidas humanas,efectos adversos para la salud, contaminación ambiental ypérdidas económicas. Es probable que el riesgo y el impacto
de los accidentes industriales mayores por fenómenos
meteorológicos estén aumentando, debido a una combinaciónde industrialización y urbanización crecientes, junto con
un aumento previsto de los peligros hidrometeorológicoscausados por el cambio climático (OMS 2018a).

Efectos en la seguridad y lasalud de los trabajadores
Durante los fenómenos meteorológicos extremos, y en el
período inmediatamente posterior, se produce un drásticoaumento de la demanda de trabajadores de los servicios deemergencia. Las inundaciones, las tormentas, las sequíasy los incendios forestales requieren a menudo complejas
operaciones de respuesta a emergencias, de recuperacióny de rescate. Se espera de los trabajadores de emergencias
que trabajen más, durante periodos prolongados, en
circunstancias difíciles y a menudo peligrosas, y con recursos
limitados (Bennett y McMichael 2010). Los efectos sobre lasalud pueden ser tanto físicos como mentales. Por ejemplo,
los daños en infraestructuras y edificios pueden aumentar elriesgo de lesiones traumáticas y muerte de los trabajadoresde respuesta ante emergencias (Dogden et al. 2016). Pueden
sufrir lesiones de las vías respiratorias por inhalación de gases
irritantes, productos de combustión, polvo pesado y fibras.
Los trabajadores también pueden estar expuestos a riesgos
biológicos durante las inundaciones, como bacterias, moho,materia fecal y riesgos relacionados con vectores (por ejemplo,
el cólera y la enfermedad de Weil), que provocan efectos
alérgicos, infecciosos y tóxicos. En épocas de sequía e incendios
forestales, los bomberos y otros trabajadores que participanen tareas de rescate pueden estar expuestos a niveles elevadosde partículas y a riesgos derivados de las sustancias químicasde las espumas contra incendios (Mazumder et al. 2023).
El aumento de la intensidad y la duración de la temporada
de incendios forestales debido a la sequía también puede
provocar una mayor exposición de los bomberos al humo y
una reducción del tiempo de recuperación de los bomberos
entre temporadas de incendios (Schulte et al. 2016). En algunos
lugares, los «incendios zombis», que son fuegos que se inician
en una temporada de incendios, siguen ardiendo durante losmeses de invierno bajo la nieve y resurgen a principios de la
primavera, también están empeorando y se están convirtiendoen un problema durante todo el año (BBC 2024).

X 3. Fenómenos meteorológicos extremos

Los trabajadores de emergencias y otras personas también pueden verse expuestos a entornos contaminados
durante las operaciones de limpieza en las semanas posteriores al suceso. Los trabajadores de la industria química
pueden estar expuestos a sustancias peligrosas si se dañan las instalaciones de almacenamiento de productos
químicos, y los trabajadores de la construcción pueden encontrarse con numerosas sustancias peligrosas, comoplomo, amianto y disolventes. Por ejemplo, el ciclón tropical Idai de 2019 causó daños catastróficos y una crisis
humanitaria en Mozambique, Zimbabwe y Malawi, provocando más de 1 300 muertos y muchos más desaparecidos.
El ciclón dejó gran cantidad de residuos peligrosos, principalmente amianto procedente de planchas de Lusalite, alque estuvieron expuestos los trabajadores de la construcción al despejar edificios antiguos (OIT 2019b). Además, el
deterioro del medio ambiente tras una catástrofe natural puede provocar un aumento de los focos de reproducciónde vectores y de las poblaciones de roedores, lo que conduce a un uso extensivo de insecticidas y rodenticidas, conlos consiguientes riesgos químicos para los trabajadores.
El aumento previsto tanto de la frecuencia como de la gravedad de los fenómenos meteorológicos supone una
amenaza para el bienestar a largo plazo de muchos trabajadores. El trauma y el estrés repetidos que provocan las
múltiples situaciones de emergencia y la gestión ininterrumpida de los heridos, los enfermos y los desplazados
pueden dejar a estos trabajadores física y emocionalmente exhaustos e incapaces de contribuir con la misma fuerza
en situaciones posteriores (Bennett y McMichael 2010). Los efectos del cambio climático en la salud mental de la
población general pueden incluir ansiedad, depresión y trastorno de estrés postraumático (EEA 2019). Los estudios
han demostrado que los trastornos mentales son más frecuentes entre el personal de los servicios de emergencia
debido a la naturaleza estresante del trabajo, combinada con una alta exposición a sucesos traumáticos, incluidas
las lesiones a otras personas, la proximidad a la muerte y la percepción de culpa del superviviente (Stevelink et
al. 2020). Los fenómenos meteorológicos extremos también pueden obligar a los trabajadores a trabajar muchas
horas, lo que provoca una fatiga mental que aumenta el riesgo de accidentes (Schulte et al. 2016).
Los accidentes industriales mayores debidos a sucesos naturales pueden afectar a los trabajadores de varias maneras,
ya sea por los efectos tóxicos de sustancias químicas, los efectos de un incendio o los efectos de una explosión. La
exposición aguda a sustancias químicas tóxicas puede causar lesiones locales, por ejemplo, quemaduras cutáneas
debidas a un agente corrosivo, o daños sistémicos en todo el sistema fisiológico, como en el caso de la intoxicación
por mercurio. Si se liberan grandes cantidades de sustancias químicas peligrosas, estas pueden matar o herir apersonas que se encuentren lejos de la planta. El cloro y el amoníaco son productos químicos tóxicos que se utilizan
habitualmente en cantidades muy peligrosas y ambos tienen un historial de accidentes mayores. Los trabajadores
también pueden sufrir quemaduras en la piel y estar expuestos a humos tóxicos procedentes de los incendios. Las
explosiones pueden hacer que los trabajadores vuelen por los aires, queden sepultados bajo edificios derrumbados
o resulten heridos por cristales y otros escombros que salgan despedidos.
Las condiciones meteorológicas extremas también tendrán consecuencias para otros trabajadores, por ejemplo
los que dependen de condiciones meteorológicas estables para su subsistencia. Por ejemplo, los trabajadoresagrícolas podrán verse directamente afectados por la destrucción de sus tierras, lo que puede provocar una serie
de consecuencias adversas agudas y crónicas para la salud, como lesiones traumáticas, fatiga y estrés mental(Schulte et al. 2023). En el transporte marítimo comercial, los fenómenos meteorológicos extremos pueden
provocar el hundimiento de los buques (Lucas et al. 2018).

X

También deben tenerse en cuenta las implicaciones financieras de los fenómenos
meteorológicos extremos. Entre ellos figuran los daños a infraestructuras y edificios, la reducciónde la productividad laboral, la disminución del consumo y la inversión y la perturbación de los
flujos comerciales mundiales (Gagliardi et al. 2022). Dos informes recientes del Instituto Global
del Trabajo de la Escuela de Relaciones Industriales y Laborales de la Universidad de Cornell y de
Schroders revelan que el calor extremo y las inundaciones amenazan los principales centros deproducción de prendas de vestir, y que cuatro países vitales para la producción de moda corren elriesgo de perder 65 000 millones de dólares de los Estados Unidos en ingresos de exportación yun millón de puestos de trabajo potenciales de aquí a 2030 (Judd et al. 2023; Bauer et al. 2023).
Aparte de las implicaciones financieras, los informes ponen de relieve que incluso las marcasde ropa más consolidadas no están comprendiendo cómo estos fenómenos meteorológicos
extremos pondrán en peligro la seguridad y la salud de los trabajadores.

51

X

Trabajar en condiciones de frío extremo

A pesar de las tendencias globales de calentamiento, los cambios en las temperaturas
extremas están provocando un aumento de las tormentas invernales dañinas, incluso en
zonas en las que históricamente se han registrado pocos fenómenos de este tipo (CISA s.f.).
Los expertos han pronosticado que las ventiscas serán más graves debido al cambio climático,ya que el calentamiento del planeta provoca numerosas alteraciones en el clima, entre ellas laperturbación del vórtice polar (Marsh 2022). Los efectos dañinos de estas tormentas incluyen
hielo, lluvia helada, fuertes nevadas, tormentas de hielo y niebla helada, todo lo cual puedeverse amplificado por el cambio climático (CISA s.f.). Lo que constituye frío extremo varía según
las regiones, ya que algunas zonas están menos acostumbradas a fenómenos meteorológicos
extremos (CDC s.f.). «Frío extremo» puede definirse como «temperaturas inferiores a las medias
históricas hasta el punto de crear un entorno peligroso para las personas, los animales y las
infraestructuras críticas» (CISA s.f.).
Como ya se ha mencionado, la temperatura interna (temperatura corporal central) del cuerpo
humano debe mantenerse a 37 °C ± 2 °C (OIT 2022a). Una temperatura central inferior a 35
°C representa el umbral de la hipotermia. A medida que desciende la temperatura central,disminuye el funcionamiento cognitivo y neurológico. Los signos y síntomas de la hipotermia
incluyen entumecimiento, rigidez o dolor (especialmente en el cuello, brazos y piernas), malacoordinación, dificultad para hablar, respiración y pulso lentos, presión arterial baja, escalofríos
intensos, confusión y colapso. A medida que la hipotermia progresa, pueden producirse efectos
graves para la salud, como fibrilación auricular y paro cardíaco (OIT 2022a). La exposición al
frío también puede causar lesiones locales en los tejidos blandos, como congelación, frío,
sabañones y urticaria por frío. La exposición al frío provoca o desencadena otras enfermedades,
como el fenómeno de Raynaud, la cardiopatía isquémica y las arritmias cardiacas.
Además, los efectos cognitivos (en concreto, la disminución del estado de alerta), psicomotores
y musculoesqueléticos combinados de la exposición a temperaturas bajas también pueden
afectar al rendimiento del trabajador y aumentar el riesgo de accidente. Estos efectos puedenverse agravados por condiciones ambientales peligrosas, como acumulación de nieve, hielo,
vientos fuertes y deshielo. La seguridad y la salud de los trabajadores pueden correr peligro
debido a las malas condiciones de conducción por falta de visibilidad y a las carreteras cubiertas
de nieve o hielo, así como a un mayor riesgo de resbalones, tropiezos y caídas, tanto en elsuelo como en zonas elevadas al aire libre (por ejemplo, tejados) (CCOHS s.f.). También puedeaumentar el riesgo de inundaciones debido a la nieve derretida (CCOHS s.f.)
Los principales factores que influyen en los efectos de los ambientes fríos sobre lostrabajadores son la temperatura del aire, la velocidad del viento y la humedad. Concretamente,
los trabajadores sienten más frío si aumenta la velocidad del viento, y el aire húmedo conduce
el calor fuera del cuerpo más rápidamente que el aire seco.

© Massimo Giachetti / iStock

Cualquier persona que trabaje en un ambiente frío puede correr el riesgo de sufrir estrés por
frío, aunque los más expuestos son los trabajadores que deben trabajar al aire libre durante
periodos prolongados. Esto incluye a quienes trabajan en equipos de limpieza de nieve,
saneamiento, construcción y actividades en tierra, pastoreo de renos, actividades forestales,aserraderos, submarinismo, agricultura, industria turística, trampeo y personal de respuesta a
emergencias y recuperación, por ejemplo, agentes de policía, bomberos, equipos de búsqueda
y rescate y técnicos de emergencias médicas. También pueden producirse altas exposiciones atemperaturas frías en actividades realizadas en entornos interiores fríos, como la congelación,el procesamiento y el almacenamiento de alimentos en entornos refrigerados.
Entre las intervenciones adecuadas para proteger a los trabajadores en situaciones de frío
extremo se incluyen el alojamiento de los trabajadores en recintos climatizados, el suministro
de ropa, botas y equipos aislantes, y la gestión de los horarios de trabajo con el fin de alternar las
tareas y permitir períodos de recuperación adecuados (OIT 2022a). Los trabajadores expuestos
deben recibir una alimentación adecuada, fácilmente digerible y capaz de proporcionar elaporte calórico necesario.

54

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo
Políticas, leyes y otras iniciativas a escala nacional
La legislación en materia de SST contiene a menudo disposiciones que tienen por objeto proteger a los trabajadoresy los lugares de trabajo en casos de emergencia. Algunas leyes sobre SST incluyen medidas específicas para hacer
frente a fenómenos meteorológicos extremos y catástrofes naturales.

X La Unión Europea cuenta con una serie de directivas que contienen disposiciones relacionadas con la protecciónde los trabajadores en fenómenos meteorológicos extremos. Por ejemplo, la Directiva 2009/104/CE relativa
a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el trabajo de losequipos de trabajo establece que los trabajos temporales en altura solo podrán efectuarse cuando las condiciones
meteorológicas no pongan en peligro la seguridad y la salud de los trabajadores, y que deberán aplicarse medidas deseguridad en caso de cambio de las condiciones meteorológicas que puedan afectar negativamente a la seguridad
del andamio de que se trate. La Directiva 89/656/CEE relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud parala utilización por los trabajadores en el trabajo de equipos de protección individual establece que debe utilizarse ropa
de protección para trabajar al aire libre, con tiempo lluvioso o frío, y la Directiva 89/654/CEE relativa a las disposiciones
mínimas de seguridad y de salud en los lugares de trabajo establece que, cuando los trabajadores ocupen puestosde trabajo al aire libre, estos puestos de trabajo deberán estar acondicionados, en la medida de lo posible, de tal
manera que los trabajadores estén protegidos contra las inclemencias del tiempo y, en caso necesario, contra lacaída de objetos.

X En Costa Rica102, los trabajadores deben estar protegidos contra las inclemencias del tiempo en general, y se les debe

proporcionar el equipo adecuado.

X El artículo 215 del Código del Trabajo de Egipto (núm. 12 de 2003) establece que los empleadores deben realizar un

análisis del riesgo de catástrofes naturales y preparar un plan de emergencia para la protección de los lugares detrabajo y de los trabajadores en caso de catástrofe. Los trabajadores deben recibir formación sobre el plan y deben
realizarse simulacros prácticos para comprobar su eficacia.

X En Jordania103, la normativa establece que los empleadores deben tomar las precauciones necesarias para preservar

la seguridad y la salud de los trabajadores en condiciones meteorológicas excepcionales si la situación exige que lostrabajadores sigan trabajando. Además, en condiciones meteorológicas excepcionales, las horas durante las que estáprohibido trabajar pueden determinarse por decisión ministerial.

X Las normas de seguridad y salud en el trabajo de Filipinas (enmendadas en 1989) especifican que los tejados deben

ser lo suficientemente resistentes como para soportar una carga normal, tifones y vientos fuertes (artículo 1061).
Establecen asimismo que «no se iniciarán ni proseguirán los trabajos en zonas arboladas durante los periodos defuertes vientos, nieblas extremadamente densas y otras condiciones meteorológicas peligrosas» (artículo 1423).

X El artículo 5.1 de la Ordenanza relativa al lugar de trabajo de Alemania establece que los puestos de trabajo deben

estar protegidos contra las inclemencias del tiempo o que los trabajadores deben disponer de EPP adecuados para
tales condiciones.

102 Decreto 1 por el que se promulga el reglamento general de seguridad e higiene de trabajo, art. 23.
103 Reglamento 31 de 2023 sobre el sistema de seguridad y salud en el trabajo y prevención de riesgos laborales en las instituciones, art. 9-A.

X 3. Fenómenos meteorológicos extremos

En algunos casos se han adoptado nuevas normativas como respuesta específica al cambio climático y el aumentode los fenómenos meteorológicos extremos.

X En el Uruguay, el Decreto 38/022 por el que se aprueba el protocolo genérico para trabajo en condiciones climáticas

adversas en el medio rural reconoce la necesidad de una mayor protección de la salud de los trabajadores debido
a diversos fenómenos naturales, como vientos, tormentas y olas de calor. Obliga a los empleadores de los sectoresrurales a suspender cualquier actividad cuando existan riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
derivados de lluvias, vientos, tormentas eléctricas u otros fenómenos meteorológicos adversos. Establece el derecho
de los trabajadores a apartarse de cualquier peligro derivado de su actividad laboral, de conformidad con el artículo
13 del Convenio núm. 155. Además, el Decreto incluye un protocolo general con las medidas mínimas que deben
adoptarse en los lugares de trabajo, dependiendo del tipo de fenómeno meteorológico extremo, las características
y ubicación del establecimiento, así como de la experiencia de la que ya se disponga en función de la ocurrencia dedichos fenómenos. El protocolo contiene varias recomendaciones, por ejemplo sobre cómo comportarse en caso detormenta eléctrica, como evitar trabajar cerca de árboles o antenas y líneas eléctricas.

Los interlocutores sociales han suscrito convenios colectivos por los que se negocian disposiciones para proteger
la seguridad y la salud de los trabajadores frente a condiciones meteorológicas extremas.

X En 2016, el afiliado de la BWI, Unia, suscribió un convenio colectivo con el gobierno regional y la asociación deempleadores en el cantón de Vaud (Suiza) para proteger a los trabajadores de la construcción del impacto delclima extremo (BWI 2023b). El convenio garantiza que cuando la construcción se suspenda debido a condiciones
meteorológicas extremas, como nieve, lluvias torrenciales o frío extremo, los trabajadores recibirán una compensación
económica por las horas de trabajo perdidas. En Austria, el Sindicato de Trabajadores de la Construcción y la Madera(GBH) y la asociación de empleadores de la construcción firmaron un acuerdo similar, la Ley de Indemnización por
Mal Tiempo para los Trabajadores de la Construcción.

X En España, el diálogo social celebrado entre la Confederación Sindical de Comisiones Obreras (CCOO), la Unión

General de Trabajadores (UGT), el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y la Agencia de Medio
Ambiente y Agua de Andalucía (AMAYA) dio lugar a un acuerdo por el que se reconoce la exposición de los bomberos
forestales a agentes cancerígenos durante el desempeño de su trabajo (ETUI 2023). Esta medida se adoptó tras un
estudio realizado por el servicio de inspección del trabajo en el que se identificaron 11 sustancias clasificadas como
carcinógenas, mutágenas y/o reprotóxicas en el humo. Se espera que el acuerdo establezca evaluaciones de riesgo
actualizadas que tengan en cuenta la naturaleza cancerígena del humo, así como a nuevas medidas de protecciónde la salud, como la mejora de los EPP y los protocolos de vigilancia de la salud.

55

56

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

En algunos países, los organismos de SST y otras autoridades han formulado directrices técnicas para planificar
y responder a fenómenos meteorológicos extremos en el lugar de trabajo.

X En Chile se declaró el estado de emergencia en algunas zonas debido a los incendios forestales. Como respuesta, la

SUSESO dio instrucciones a las organizaciones de seguros de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
para que aplicaran medidas de prevención destinadas a proteger a los trabajadores en situaciones de emergencia por
incendios forestales. Las medidas incluyen: i) proporcionar asistencia técnica en la gestión del riesgo de catástrofes; ii)
impartir formación a los trabajadores sobre prevención del riesgo de incendios, medidas de prevención y protecciónde la salud, y medidas de primeros auxilios en caso de emergencia; iii) mantener operativos los centros de atenciónde salud en las zonas afectadas por incendios forestales y notificar a las entidades empleadoras la ubicación de estos
centros, y iv) poner a disposición de los trabajadores material informativo que incluya las medidas de prevención para
protegerlos de los accidentes del trabajo, las enfermedades profesionales y las afecciones de salud generadas por la
exposición al fuego. Además, en el marco de la Mesa Laboral de la Plataforma Nacional para la Reducción del Riesgo
de Desastres de Chile, se publicaron dos guías: la Guía para la implementación del plan para la reducción del riesgo
de desastres en centros de trabajo de la micro, pequeña y mediana empresa y el Manual de aplicación y la Guía para
la Implementación del plan para la reducción del riesgo de desastres en centros de trabajo.

X El Centro Canadiense de Salud y Seguridad en el Trabajo (CCOHS) ha subrayado la necesidad de que los centros detrabajo incluyan los fenómenos meteorológicos extremos en sus planes de emergencia104. Se ha hecho a través de:•

La identificación de peligros: Una evaluación de la vulnerabilidad puede identificar qué fenómenos meteorológicos
extremos pueden producirse y los peligros y riesgos asociados para los trabajadores y la organización que pueden
derivarse de ellos.

•

Evaluación de riesgos: Para ello se tiene en cuenta la probabilidad de que se produzcan daños o perjuicios, así comola gravedad de estos. La evaluación ayuda a establecer prioridades y asignar recursos durante la planificación deemergencias, así como a desarrollar procedimientos adecuados de respuesta ante emergencias.

•

Planes de respuesta a emergencias: Son las acciones necesarias para proteger a los trabajadores, los bienes yel medio ambiente. También se incluyen, entre otras cosas, los recursos necesarios para ejecutar los planes deemergencia de forma segura, listas detalladas del personal de respuesta a emergencias, zonas seguras designadas
para buscar refugio y procedimientos sobre cómo supervisar, suspender la actividad o seguir operando de forma
segura los procesos fundamentales, los equipos y otros dispositivos que puedan causar lesiones o daños en casode fallo eléctrico o mal funcionamiento.

En algunos casos, los interlocutores sociales proporcionan a sus miembros información y asesoramiento sobre
gestión de catástrofes, especialmente en zonas propensas a fenómenos meteorológicos extremos o catástrofes
naturales, por ejemplo en materia de planificación de la preparación, así como de formas de responder en caso deque se produzca una situación de crisis.

X En Filipinas, las catástrofes suponen una grave amenaza para la supervivencia de las empresas. La Confederación de

Empleadores de Filipinas, con el apoyo de la Oficina de Actividades para los Empleadores de la OIT, ha trabajado para
desarrollar estrategias y herramientas prácticas que puedan desplegarse en las empresas del país tras situaciones
de catástrofe. El objetivo es facilitar la reanudación rápida de las operaciones normales y poder ofrecer más puestosde trabajo a los habitantes de las zonas afectadas.

X En Australia, el Sindicato de Trabajadores Unidos organiza cursos de formación en SST sobre «Condiciones

meteorológicas extremas en el trabajo»105. La formación instruye a los trabajadores sobre sus derechos en materia de
SST cuando se producen fenómenos meteorológicos extremos, las repercusiones de los fenómenos meteorológicos
extremos y el cambio climático en los trabajadores y los lugares de trabajo, qué tipo de medidas pueden adoptar ylas responsabilidades de los empleadores.

104 Climate Change: Extreme Weather - Preparing for Climate Related Emergencies.
105 Extreme Weather at Work. Workplace Health and Safety Training.

X 3. Fenómenos meteorológicos extremos

La sensibilización sobre los efectos de los fenómenos meteorológicos extremos en la seguridad y la salud de lostrabajadores aumentará los conocimientos y la comprensión tanto de los empleadores como de los trabajadores
y facilitará cambios de comportamiento duraderos.

X En diciembre de 2023, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Chile, junto con la Asociación de Mutualidades,

lanzó una campaña de sensibilización destinada a prevenir el riesgo de calor extremo en los lugares de trabajo. A
través de la radio y las redes sociales, la campaña recomienda medidas como asignar periodos de descanso, reducir
la actividad física, aumentar la plantilla y crear turnos, evaluar el tiempo de trabajo e instalar puntos de sombra e
hidratación106.

X En 2023, el Instituto Árabe de Salud y Seguridad en el Trabajo y el Instituto Superior Sirio de Investigación

Medioambiental emprendieron en Latakia (República Árabe Siria) una iniciativa para la prevención de catástrofes
naturales y la reducción de riesgos. La iniciativa se centró en la concienciación sobre los riesgos de catástrofes
naturales, la mejora de la gestión del riesgo de catástrofes para poder responder mejor a las catástrofes y de las
inversiones para reforzar la respuesta a las catástrofes, la reconstrucción y la rehabilitación.

X En los Estados Unidos, durante el Mes de Preparación Nacional, que se celebra en septiembre, la OSHA participa

en difundir lo importante que es para los empleadores planificar con antelación y prepararse y responder a losriesgos relacionados con el clima107. El mensaje de la campaña se centra en cuatro pasos para mantener a salvo a lostrabajadores durante una emergencia:
1. Elaborar un plan específico para el lugar de trabajo.
2. Hacer una lista y revisarla bien.
3. Capacitar y formar adecuadamente a los trabajadores.
4. Revisar, practican y perfeccionar el plan.

Medidas de respuesta a fenómenos meteorológicos
extremos en el lugar de trabajo
El aumento de los fenómenos meteorológicos extremos ha puesto de relieve la necesidad de que los lugares detrabajo incluyan estos sucesos en sus planes de emergencia. Es importante que las organizaciones elaboren planes
detallados de respuesta a emergencias para todo tipo de sucesos que puedan surgir, ya que cada uno requerirá
un plan de respuesta diferente. Esto incluye disponer de un plan para cualquier accidente industrial mayor que
pueda producirse como consecuencia de fenómenos meteorológicos extremos. La creación de un sistema sólido
de gestión de la SST en el lugar de trabajo es esencial para desplegar una respuesta oportuna y eficaz frente a una
crisis.

106 Ministra Jara Anuncia Medidas Para Proteger La Salud De Las Y Los Trabajadores Ante Las Altas Temperaturas.
107 National Preparedness Month: Planning Ahead to Protect Workers | U.S. Department of Labor Blog (dol.gov).

57

X

Orientaciones de la OIT para proteger a lostrabajadores en situaciones meteorológicas
extremas

El Convenio (núm. 174) y la Recomendación (núm.
181) sobre la prevención de accidentes industriales
mayores, 1993 establecen medidas de precaución
para evitar o reducir al mínimo las consecuencias
de las catástrofes industriales provocadas por
productos químicos y otras sustancias peligrosas.
Los fenómenos meteorológicos extremos
se incluyen en el ámbito de los accidentes
industriales mayores causados por «fenómenos
naturales».
De conformidad con el artículo 9, respecto a cadainstalación expuesta a riesgos de accidentes
mayores, los empleadores deberán establecery mantener un sistema documentado deprevención de riesgos de accidentes mayores en
el que se prevean: […](d) planes y procedimientos de emergencia que
comprendan:(i) la preparación de planes y procedimientos
de emergencia eficaces, con inclusión deprocedimientos médicos de emergencia,
para su aplicación in situ en caso deaccidente mayor o de peligro de accidentemayor, la verificación y evaluación periódica
de su eficacia y su revisión cuando sea
necesario;ii) el suministro de información sobre losaccidentes posibles y sobre los planes deemergencia in situ a las autoridades y a losorganismos encargados de establecer losplanes y procedimientos de emergencia
para proteger a la población y al medio
ambiente en el exterior de la instalación, yiii) todas las consultas necesarias con dichas
autoridades y organismos.
(e) m e d i d a s d e s t i n a d a s a l i m i t a r l a s
consecuencias de un accidente mayor;(f) la consulta con los trabajadores y sus
representantes;(g) las disposiciones tendentes a mejorar elsistema, que comprendan medidas parala recopilación de información y para elanálisis de accidentes y cuasiaccidentes. La
experiencia así adquirida deberá ser discutida
con los trabajadores y sus representantes ydeberá ser registrada, de conformidad con lalegislación y la práctica nacional.

A tenor de lo dispuesto en las Directrices relativasa los sistemas de gestión de la seguridad y la salud
en el trabajo (ILO-OSH 2001), deberían adoptarsey mantenerse las disposiciones necesarias enmateria de prevención, preparación y respuesta
respecto de situaciones de emergencia comoparte del sistema de SST. Estas disposiciones
deberían determinar los accidentes y situaciones
de emergencia que puedan producirse y referirsea la prevención de los riesgos para la SST que
derivan de los mismos. También deberían
adecuarse al tamaño de la organización y a lanaturaleza de sus actividades y:a) garantizar que se ofrecen la información,los medios de comunicación interna y lacoordinación necesarios para protegera todas las personas en situaciones deemergencia en el lugar de trabajo;b) proporcionar información y comunicarse a
las autoridades competentes interesadas, lavecindad y los servicios de intervención ensituaciones de emergencia;c) ofrecer servicios de primeros auxilios yasistencia médica, de extinción de incendios
y de evacuación a todas las personas que seencuentren en el lugar de trabajo, yd) ofrecer información y formación pertinentes
a todos los miembros de la organización,
en todos los niveles, incluidos ejercicios
periódicos de prevención de situaciones
de emergencia, preparación y métodos derespuesta.
Tendrían que establecerse medios de prevenciónde situaciones de emergencia, preparacióny respuesta en colaboración con servicios
exteriores de emergencia y otros organismos, deser posible.

X 3. Fenómenos meteorológicos extremos

Los trabajadores de los servicios de emergencia corren un riesgo especial durante y después de fenómenos
meteorológicos extremos, por lo que necesitan protecciones especiales para garantizar su seguridad y su salud.

X

X

Orientaciones de la OIT para protegera los trabajadores de los servicios
públicos de emergencia en situaciones
meteorológicas extremas

Caso destacado
Uso de la tecnología
para reducir los riesgospara la SST derivadosde fenómenos
meteorológicos
extremos (FAO, OIT y
Naciones Unidas 2023)

Los avances tecnológicos se utilizan cadavez más para reducir los riesgos en materia
de SST para los trabajadores expuestos
a situaciones peligrosas. Por ejemplo, losdrones pueden utilizarse para evaluar
los riesgos para la seguridad y salud enel trabajo, como la accesibilidad de las
zonas tras las tormentas, o para investigar
accidentes. También pueden desplegarse
para la vigilancia y la gestión de incendios
forestales, y pueden ayudar a contenerlos
incluso en lugares remotos. Una reduccióndel tamaño y la duración de los incendios
reduciría los riesgos para los bomberos y
otros trabajadores de emergencias. Además,en algunas circunstancias permitiríamantener una mayor distancia entre lostrabajadores y los incendios, reduciendoalgunas exposiciones peligrosas, como la
inhalación de humo. La ropa inteligentetambién puede utilizarse para reducir losriesgos para la SST derivados de fenómenos
meteorológicos extremos. Por ejemplo,
se pueden integrar sensores en la ropa detrabajo y los EPP para detectar temperaturas
corporales extremas, las cámaras pueden
grabar y evaluar incidentes, y los sistemas deposicionamiento global (GPS) pueden avisar alos trabajadores si entran en zonas inseguras.

Las Directrices sobre el trabajo decente en los servicios
públicos de urgencia (OIT 2018c) complementan la
Recomendación sobre el empleo y el trabajo decentepara la paz y la resiliencia, 2017 (núm. 205) que abarca«todas las medidas relativas al empleo y al trabajo
decente que se adoptan para responder a las situaciones
de crisis provocadas por los conflictos y los desastres».
Según las Directrices, los desastres pueden tenercausas hidrometeorológicas (como incendios forestales,
inundaciones, desprendimientos de tierras, aludes,
sequías, tsunamis, huracanes, tifones, ciclones y tornados)y geológicas (como terremotos y erupciones volcánicas).
Sección VII: En relación con la seguridad y salud en el
trabajo, incluye recomendaciones relacionadas con lasenfermedades transmisibles, las radiaciones y el calor
y frío extremos, así como consideraciones generales.
Están cubiertos, entre otros, la policía, los bomberos,
los servicios médicos de urgencia y los servicios debúsqueda, salvamento y evacuación.

Los lugares de trabajo deben adecuarse a las circunstancias ytipos de fenómenos meteorológicos que puedan producirse.
Uno de los principales tipos de respuesta a los fenómenos
meteorológicos extremos es la adaptación, como la modificaciónde las infraestructuras físicas y la reubicación de personas y bienes(Woetzel et al. 2020). Más allá de la adaptación, empleadores ytrabajadores necesitan formación en prácticas preventivas para
mejorar significativamente la capacidad de los trabajadores deresponder adecuadamente en situaciones meteorológicas extremas,
reduciendo los accidentes y las lesiones (Utilities One 2023).
Los simulacros periódicos de seguridad que imitan condiciones
meteorológicas extremas preparan a los equipos para situaciones
reales (OH&S 2023). Además, los avances tecnológicos, comolos drones de vigilancia, pueden proporcionar capacidad parasalvar vidas y datos en tiempo real (OH&S 2023). Sin embargo, es
necesario investigar para tipificar el carácter de los peligros que
entrañan para los trabajadores los efectos directos de los fenómenos
meteorológicos graves (Kiefer et al. 2016).

59© skiden / iStock61

4. Contaminacióndel aire en el lugar
de trabajo
Ejemplos de trabajadoresen actividades de alto
riesgoTodos los trabajadores,en particular los
trabajadores al aire
libre, los trabajadoresdel transporte y losbomberos.

Principales efectospara la salud
Cáncer (pulmón),enfermedades
respiratorias, enfermedades
cardiovasculares, entre otros.
Efectos para la salud
relacionados con el trabajo

Carga mundial delas exposiciones
profesionales

Cada año,

Mayor riesgo de exposición a lacontaminación atmosférica para los

por contaminación atmosférica (sólotrabajadores al aire libre) (OIT 2021a).

1 600 milliones
de trabajadores

al aire libre.

860 000

muertes laborales

62

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambianteLos distintos contaminantes atmosféricos aumentan el calentamiento global y éste, a su vez, provoca la formaciónde contaminantes atmosféricos (ETUI 2023). En 2019, el 99 por ciento de la población mundial vivía en lugares
donde no se cumplían los niveles que establecen las directrices de la OMS sobre la calidad del aire (OMS 2022). Loscambios climáticos afectan a la calidad del aire a través de tres vías: la contaminación del aire exterior, los alérgenos
transportados por el aire (aeroalérgenos) y la contaminación del aire interior (Fann et al. 2016).
En cuanto a la contaminación del aire exterior, los cambios climáticos han modificado los patrones meteorológicos,
lo que a su vez ha influido en los niveles y la localización de los contaminantes, como el ozono troposférico, laspartículas finas (PM2,5) y gruesas (PM10), el dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre. También se prevé que
el cambio climático aumente la intensidad y duración de los incendios forestales naturales, que incrementan lasemisiones de partículas y precursores del ozono (Fayard 2009). Además, las regiones que experimenten periodos
excesivos de sequía y temperaturas más elevadas tendrán más polvos arrastrados por el viento de los suelos(USGCRP 2018). En el caso de los aeroalérgenos, el aumento de los niveles de dióxido de carbono debido al cambio
climático favorece el crecimiento de plantas que liberan estos alérgenos. El cambio climático también puede alterarlas concentraciones de contaminantes del aire interior, que pueden proceder de fuentes interiores, por ejemplo
el moho y los compuestos orgánicos volátiles, o ser transportados al interior de los edificios con el aire exterior(Fann et al. 2016).
Los trabajadores de todos los sectores económicos y de toda la cadena de suministro están constantemente
expuestos a la contaminación del aire. En todo el mundo, más de 1 600 millones de trabajadores pasan la mayor
parte de su jornada laboral al aire libre y pueden estar expuestos continuamente a la contaminación del aire
exterior.108 Los estudios demuestran que el creciente impacto del cambio climático en los niveles de contaminantesdel aire afectará de manera desproporcionada a los trabajadores al aire libre, con una mayor exposición a las PM2,5,el ozono y los alérgenos (Schulte et al. 2023).
Se observa una mayor exposición de los trabajadores al aire libre en zonas con altos niveles de contaminación delaire generada por el tráfico pesado o las industrias. Por ejemplo, un estudio reveló que los trabajadores al aire
libre en Londres estaban expuestos a un 15 por ciento más de contaminación que el londinense medio, con niveles
muy por encima de los límites recomendados por la OMS (British Safety Council 2020). En general, los niveles deexposición son más elevados en las megaciudades y zonas industriales de los países de ingreso bajo y mediano(Chen et al. 2020). De hecho, el 89 por ciento de las muertes debidas a la contaminación del aire ambiente se
producen en países de esta categoría de ingresos (Landrigan et al. 2018).

Efectos en la seguridad y la salud de los trabajadores
Se calcula que más de 860 000 trabajadores mueren cada año por exposición profesional a contaminantes delaire, aunque es probable que esta cifra sea mucho mayor si se incluye también a los trabajadores de interior (OIT
2021a). La contaminación del aire en el lugar de trabajo, ya sea en el interior de los locales de trabajo o durante el
trabajo al aire libre, puede causar una serie de efectos agudos y crónicos sobre la salud, como cáncer, accidentes
cerebrovasculares, enfermedades respiratorias, enfermedades cardiovasculares y otros problemas de salud (OIT
2021a). En el gráfico 7 se muestra una visión general de los principales componentes de la contaminación del airey sus efectos sobre la salud.

108 Cálculos basados en la recopilación armonizada de microdatos de la OIT.

X 4. Contaminación del aire en el lugar de trabajo

X Gráfico 7. Principales componentes

de la contaminación atmosférica

Fuentes

FuentesQuema de combustibles
fósiles, emisiones dediésel, reacción química
entre gases

Combustión a altatemperatura decombustibles

Procesos

ProcesosCalefacción, transporte,industria y generación deenergía

Transporte, actividades
industriales, centrales
eléctricas, obras deconstrucción, quema deresiduosEfectos para lasalud
PM10 - problemas desalud nasales y de las vías
respiratorias superiores

Partículas(PM10, PM2.5)

Óxidos denitrógeno

Efectos para lasalud
Asma, bronquitis y mayor
riesgo de cardiopatías.

(NO and NO2)

PM2.5 - accidentes
cerebrovasculares, asma,
bronquitis, cardiopatía
isquémica, enfermedades
pulmonares y cáncer

Fuentes

FuentesQuema de combustibles
fósiles que contienen
azufreFormado por reacciones
de COV, monóxido decarbono y óxidos denitrógeno (formados
como resultado dela combustión decombustibles fósiles).

ProcesosCalefacción, industria,
generación de energía

Dióxido deazufre(SO2)

Efectos para la
salud
Irritación ocular, asma,
infecciones respiratorias
e impactos en el sistema
cardiovascular

Adaptado de: OMS, Environmental Defense Fund, s.f.

Ozono
(O3)

ProcesosVehículos, industria

Efectos para lasalud
Dolor torácico, irritaciónde garganta, disminución
de la función pulmonar,
EPOC

63

X

Caso destacado
Evaluación de los efectospara la salud de lostrabajadores al aire
libre de Delhi expuestos
a la contaminación
atmosférica

Un estudio realizado por Barthwal et al. (2022)
evaluó los efectos de la contaminación delaire exterior y los fenómenos meteorológicos
extremos en la salud de los trabajadores alaire libre de Delhi, incluidos los conductoresde autorickshaw, los vendedores ambulantes
y los barrenderos. Se hizo una encuesta en laque participaron 228 personas, y se realizó una
prueba de función pulmonar a 63 personas.
La mayoría de los encuestados de diferentes
grupos profesionales se quejaron de doloresde cabeza/vértigos, náuseas y calambres
musculares durante los episodios de calor
extremo debidos a la naturaleza físicamente
exigente de sus trabajos en el exterior.
Además, los conductores de autorickshaw
declararon la mayor prevalencia de síntomas
oftalmológicos, como enrojecimiento ocular(44 por ciento) e irritación ocular (36 por ciento).
En comparación, los vendedores declararon una
mayor prevalencia de dolores de cabeza (43 por
ciento) y enrojecimiento de los ojos, aunquea un nivel inferior (40 por ciento), debido ala mayor exposición a las emisiones de losvehículos. Además, una proporción significativa
de conductores de autorickshaw (47 por ciento),
vendedores (47 por ciento) y barrenderos (48por ciento) consideraban que la calidad del aire
afectaba gravemente a su salud. Los resultados
de la prueba de función pulmonar revelaron
que la mayoría de los encuestados tenían la
función pulmonar restringida. El estudio puso
de relieve la necesidad de utilizar EPP y elaborar
directrices para reducir su nivel de exposición.

X

La contaminación del aire ha sido clasificada por el CIIC comocancerígena para el ser humano (grupo 1). Sólo en el caso delcáncer de pulmón, la contaminación del aire causa 223 000
muertes al año en todo el mundo (CIIC 2013). Las partículas,
uno de los principales componentes de la contaminacióndel aire exterior, y los gases de escape de los motores diésel
también han sido clasificados por el CIIC como cancerígenos
para el ser humano (grupo 1). Las estimaciones de exposición―
respuesta para los trabajadores de la industria del transporte
por carretera y los mineros muestran que aproximadamente
el 6 por ciento de las muertes anuales por cáncer de pulmón
en estos trabajadores pueden deberse a la exposición agases de escape diésel (Vermeulen et al. 2013). Las pruebas
epidemiológicas sobre la contaminación del aire exterior
y otros tipos de cáncer son más limitadas; sin embargo, lasPM2,5 se han asociado a una mayor incidencia de cáncer
cerebral y de mama (White et al. 2024; Weichenthal et al. 2020).
Además del cáncer, la exposición a las PM2,5 se ha
relacionado con una amplia gama de otras enfermedades,
incluidas las cardiovasculares y pulmonares. Por ejemplo,
un estudio de cohortes realizado entre 176 309 trabajadoresde la construcción demostró que la exposición laboral a lacontaminación del aire por partículas, especialmente losgases de escape de motores diésel, aumentaba el riesgo decardiopatía isquémica (Torén et al. 2007).
También debe tenerse en cuenta el impacto combinado de lacontaminación del aire y el calor excesivo, ya que cada vez hay
más pruebas de que la exposición a ambos simultáneamente
presenta un mayor riesgo combinado para la salud que lasuma de sus riesgos individuales (EEA 2023). Por ejemplo, un
estudio de Rahman at al. (2022) reveló que el aumento delriesgo de mortalidad relacionado con la exposición al calor
extremo era del 6,1 por ciento y para las PM2,5 elevadas eradel 5,0 por ciento, sin embargo, el riesgo de mortalidad para la
exposición combinada tanto al calor extremo como a las PM2,5
se estimó en un 21 por ciento.
Se prevé que los cambios climáticos, en concreto el aumentode las temperaturas, la alteración de los patrones deprecipitaciones y el aumento de las concentraciones de dióxido
de carbono en el aire, contribuyan al incremento de los niveles
de algunos alérgenos transportados por el aire y al aumento
asociado de los episodios de asma y otras enfermedades
alérgicas (Fann et al. 2016).

Según las previsiones, las consecuencias económicas de la contaminación del aire exterior,que incluyen efectos sobre la productividad laboral, los gastos sanitarios y el rendimiento de loscultivos agrícolas, provocarán unos costos económicos mundiales que aumentarán gradualmente
hasta alcanzar el 1 por ciento del PIB mundial en 2060 (OCDE 2016). Se calcula que los costos
sanitarios mundiales relacionados con la contaminación del aire aumentarán de 21 000 millonesde dólares de los Estados Unidos en 2015 a 176 000 millones en 2060. Para 2060, se prevé que
el número anual de días de trabajo perdidos, que afectan a la productividad laboral, alcance los
3 700 millones (actualmente ronda los 1 200 millones) en todo el mundo (OCDE 2016).

© Saurav Purkayastha / iSotck

Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo
La exposición profesional a la contaminación del aire exterior es especialmente preocupante, ya que la población
expuesta es numerosa y las medidas convencionales de control técnico de los riesgos en el lugar de trabajo, comoel encapsulamiento de riesgos y la ventilación, no siempre son aplicables al entorno exterior. Por lo tanto, losempleadores y los propios trabajadores pueden tener poco o ningún control sobre las fuentes de contaminacióndel aire exterior.

Políticas, leyes y otras iniciativas a escala nacional
Las medidas para reducir la contaminación del aire se integran sobre todo en las políticas y estrategias generales
de salud pública, medio ambiente y cambio climático. En algunos casos, estas políticas se refieren explícitamentea la protección de la salud de los trabajadores, entre otros.

X Los principios y normas del Plan Integral de Políticas de Inversión 2023 (CIPP) de Indonesia, que forma parte de la

Alianza para una Transición Energética, incluyen la prevención de la contaminación y la eficiencia en el uso de losrecursos. En particular, en las actividades del proyecto deben evitarse o reducirse al mínimo los efectos adversos
sobre la salud de las personas y el medio ambiente debidos a la contaminación de la tierra, el agua y el aire. Esto
guarda relación con la salud, la seguridad y la protección de la comunidad. Otro principio del Plan se centra en lascondiciones laborales y de trabajo, y destaca específicamente la promoción de unas condiciones de trabajo seguras ysaludables y de la salud general de los trabajadores en su conjunto, incluidos los trabajadores informales, en régimen
de contratación y migrantes109.

109 Fuente: https://jetp-id.org/cipp.

66

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

En un número de casos reducido, la contaminación del aire en el lugar de trabajo se ha incluido en las políticas yestrategias nacionales de SST.

X En Guyana, la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de 2018 define las funciones y responsabilidades delos diferentes ministerios y autoridades, así como de los interlocutores sociales, en relación con la SST. En particular,
reconoce que la contaminación del aire puede provocar enfermedades respiratorias a los trabajadores y asigna al
Ministerio de la Presidencia y al Ministerio de Recursos Naturales, entre otras partes interesadas, el desarrollo depolíticas en el sector del petróleo y el gas. Su objetivo es evitar la contaminación ambiental debida a la contaminacióndel aire y los consiguientes daños a las tierras productivas, los cultivos, el ganado y la salud de los trabajadores110.

Independientemente de los debates actuales sobre la acción climática urgente, las disposiciones sobre
contaminación del aire existen desde hace decenios. Determinados países incluyen cláusulas en la legislación
general sobre SST relativas a la prevención o el control de la contaminación del aire en el lugar de trabajo.

X La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (2002) de Samoa establece la adopción de medidas eficaces «para eliminar,aislar o reducir al mínimo los efectos nocivos y potencialmente nocivos para los trabajadores de cualquier (...)
contaminante del aire». 24, l)).

X En Fiji, los empleadores «deben garantizar un suministro adecuado de aire limpio [...] y si se crean o se producen

contaminantes o impurezas atmosféricas en cualquier lugar de trabajo, debe evitarse o controlarse de otro modo la
exposición a dichas partículas o polvo»111.

X Las leyes del Camerún112 y Australia113 contienen disposiciones para abordar el riesgo de contaminación por polvo,

humos tóxicos o cáusticos, y las medidas adecuadas para prevenirlos.

A menudo, las leyes se refieren a la prevención de la contaminación del aire en ambientes interiores, por ejemplo
mediante el uso de una ventilación adecuada, como ocurre en Madagascar114, Benin115, Namibia116 y Singapur117.

110 Política nacional de seguridad y salud en el trabajo de Guyana, 2018.
111 Reglamento sobre Salud y Seguridad en el Trabajo (Condiciones Generales en el Lugar de Trabajo), 2003 (Aviso Legal 25), parte 20 (59).
112 Decreto 39/MTPS/IMT, de 26 de noviembre de 1984, por el que se establecen medidas generales de salud y seguridad en el lugar de trabajo, art. 30.
113 Reglamento de seguridad y salud en el trabajo de 2011 [2011-674], (arts. 49- 53).
114 Ley 94-027 de 18 de noviembre de 1994 sobre el Código de Salud, Seguridad y Medio Ambiente en el Trabajo, cap. 3 , arts. 5- 6.
115 Decreto 22/MFPTRA/DC/SGM/DT/SST de 19 de abril de 1999 relativo a las medidas generales de higiene y seguridad en el trabajo, art. 44.
116 Normativa relativa a la salud y la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo (Aviso del Gobierno 156 de 1997), art. 30.
117 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (núm. 7 de 2006), arts. 41,i) y 65,b).

X 4. Contaminación del aire en el lugar de trabajo

Las normativas nacionales se refieren a veces a las normas relativas a la calidad del aire y a los límites de exposición
profesional, que han sido establecidos para muchos contaminantes atmosféricos en el lugar de trabajo por
organizaciones y comités nacionales.

X El límite de exposición profesional general para el polvo respirable en ausencia de un límite inferior más específico

en Sudáfrica es de 5mg/m3 (media ponderada en el tiempo de ocho horas)118.

X México ha establecido normas de calidad del aire para una serie de contaminantes atmosféricos, como el ozono,

el monóxido de carbono, el dióxido de azufre, el dióxido de nitrógeno y algunos tipos de partículas119. También hadeterminado normas oficiales que establecen los métodos de medición para determinar la concentración de losdistintos contaminantes en el aire ambiente y los procedimientos de calibración de los equipos de medición120.

Algunas autoridades y organismos de SST han elaborado directrices técnicas para abordar los riesgos decontaminación del aire en el lugar de trabajo, como las directrices elaboradas por Safe Work Australia121, la American
Lung Association122 y la OSHA123.

X Safe Work Australia ofrece consejos sobre cómo proteger a los trabajadores de la contaminación del aire124 .

Recomienda aplicar la jerarquía de controles para gestionar los riesgos derivados de la contaminación del aire. Las
medidas incluyen:•

Eliminación: por ejemplo, trasladar el trabajo a zonas con buena calidad del aire o permitir el trabajo desde casa olugares alternativos. Si la contaminación atmosférica se limita al exterior, propone posponer el trabajo al aire libre.

•

Sustitución: minimizar los riesgos sustituyendo el peligro por una alternativa más segura, por ejemplo, trabajar
en el interior siempre que sea posible.

•

Controles técnicos: proteger a los trabajadores aislándolos de la contaminación del aire, por ejemplo, utilizando
purificadores o esclusas de aire.

•

Controles administrativos: estas medidas se basan en la evaluación por personas y la intervención para trabajar
eficazmente, e incluye métodos de trabajo, procesos o procedimientos diseñados para minimizar el riesgo, por
ejemplo, rotar al personal y aumentar la frecuencia de los tiempos de descanso y reducir la intensidad física deltrabajo para disminuir la cantidad de contaminación del aire que se inhala.

•

Equipos de protección personal: los EPP deben ser adecuados, mantenerse correctamente y los trabajadores
deben recibir instrucciones sobre cómo utilizarlos adecuadamente. Por ejemplo, deben utilizar máscaras P2 o N95
como protección respiratoria. En todo caso, es esencial que se coloquen correctamente.

118 Normativa sobre agentes químicos peligrosos, 2021.
119 Norma Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-2021; Norma Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-2021; Norma Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-2019; Norma Oficial
Mexicana NOM-023-SSA1-2021; Norma Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-2021.
120 Norma Oficial Mexicana NOM-034-SEMARNAT-1993; Norma Oficial Mexicana NOM-035-SEMARNAT-1993; Norma Oficial Mexicana NOM-036-SEMARNAT-1993;
Norma Oficial Mexicana NOM-037-SEMARNAT-1993; Norma Oficial Mexicana NOM-038-SEMARNAT-1993; Norma Oficial Mexicana NOM-156-SEMARNAT-2012.
121 Managing the risks from air pollution: Advice for PCBUs.
122 Clean air at work.
123 Indoor Air Quality in Commercial and Institutional Buildings (2011).
124 Managing the risks from air pollution: Advice for PCBUs.

67

68

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

A veces, estas directrices se centran en grupos o situaciones específicos de trabajadores, como la protección de lostrabajadores expuestos al humo de incendios forestales.

X En los Estados Unidos, el NIOSH ha publicado orientaciones específicas para proteger a los trabajadores expuestos

a la contaminación del aire provocada por el humo de los incendios forestales. Estas orientaciones incluyen lassiguientes medidas para reducir la exposición al humo: controlar frecuentemente las condiciones de calidad delaire en la zona; reubicar o reprogramar las tareas laborales en zonas o momentos del día libres de humo o con
menos humo; reducir los niveles de actividad física, especialmente de los trabajos extenuantes y pesados, siempre
que sea posible; exigir que los trabajadores hagan pausas frecuentes en lugares libres de humo, y alentar a lostrabajadores a hacerlo, y limitar la exposición de los trabajadores al humo realizando las adaptaciones necesarias
para que los trabajadores realicen sus tareas en el interior o en un lugar que reduzca la exposición al humo. Para
crear un ambiente interior que reduzca la exposición y proteja a los ocupantes del humo de los incendios forestales,
los empleadores y gestores de edificios deben instalar purificadores de aire, asegurarse de que las aberturas de losedificios se mantienen cerradas y hacer funcionar los sistemas de calefacción, ventilación y aire acondicionado125.

Los convenios colectivos pueden ser herramientas muy pertinentes para para aportar soluciones concretas anivel sectorial o local. Permiten orientar las mejoras de las condiciones de SST hacia las necesidades del sector
específico de que se trate.

X En Filipinas, el sindicato de trabajadores de la multinacional filipina San Miguel Corporation (SMC) propuso

disposiciones ambientales. SMC está especializada en alimentación, bebidas, agroindustria y envasado. Las
disposiciones acordadas incluían responsabilizar al comité de gestión laboral de la empresa de la aplicación de lasmedidas de protección contra la contaminación del aire y la rehabilitación. El convenio colectivo entre SMC y su
sindicato alentaba a la empresa a contribuir activamente a un medio ambiente limpio y próspero para el bienestarde sus comunidades y de sus trabajadores.

125 Outdoor Workers Exposed to Wildfire Smoke.

X 4. Contaminación del aire en el lugar de trabajo

Los organismos de SST pueden organizar actividades de sensibilización y difusión de información en los lugaresde trabajo sobre los riesgos asociados a la contaminación atmosférica.

X El Consejo Británico de Seguridad lleva a cabo la campaña de sensibilización «Time to Breathe»126, que pide a losempleadores que protejan a los trabajadores al aire libre de la contaminación atmosférica y que refuercen lavigilancia de la contaminación en todo el Reino Unido. En el marco de la campaña se publicó un Libro Blanco en elque se analizan las pruebas y se evalúan las medidas que deben adoptar el Gobierno, los empleadores y las partes
interesadas para reducir al mínimo las repercusiones de la contaminación en la salud de los trabajadores al aire libre.
La campaña también proporciona material visual para animar a la gente a detenerse, pensar y actuar en aras dereducir la exposición a la contaminación del aire.

Las organizaciones de empleadores pueden llevar a cabo campañas de sensibilización, informando a las empresas
sobre los peligros de la contaminación del aire y los beneficios económicos que se obtienen al mejorar la calidad
del aire en el lugar de trabajo.

X La Confederación de la Industria Británica (CBI) es una organización de empleadores que representa a 170 000

empresas de todos los tamaños y sectores, en todas las regiones del Reino Unido. Incluye a más de 1 100 miembros
corporativos, que emplean a más de 2,3 millones de trabajadores del sector privado, además de a casi 150
asociaciones comerciales. Participa en actividades de sensibilización sobre los peligros de la mala calidad del aireen los lugares de trabajo (CBI 2023). La organización descubrió que la mejora de la calidad del aire en el lugar detrabajo podía reportar importantes beneficios para la productividad en términos de reducción del absentismo por
enfermedad, así como de menor presentismo, cuando los trabajadores están presentes en el trabajo a pesar de no
encontrarse bien. Se calcula que una reducción del 95 por ciento de la contaminación interior puede aumentar la
productividad de los trabajadores londinenses hasta en un 15 por ciento, lo que supone una actividad económica
adicional de 38 000 millones de libras para la economía londinense. Se observaron resultados positivos similares en
Los Ángeles, Singapur, Sydney y Barcelona.

126 Time to Breathe air pollution campaign | British Safety Council | British Safety Council (britsafe.org).

69

70

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Los sindicatos también participan en iniciativas para proporcionar información y apoyo a los trabajadores, ypresionar para que se mejoren las normas nacionales sobre calidad del aire.

X En el Reino Unido, la Trade Union Clean Air Network (TUCAN) fue creada en 2019 por la Hazards Campaign y la

Greener Jobs Alliance (TUCAN 2023). Constituye una fuente de información y apoyo práctico para los sindicatos que
hacen campaña en favor de una mejor calidad del aire. En 2023, la TUCAN participó en una serie de iniciativas, como lavigilancia en el lugar de trabajo y en la comunidad (ayudando a los representantes sindicales a realizar mediciones dela contaminación del aire en una serie de lugares de trabajo); formación e información sobre vigilancia y actuación en
relación con el aire limpio; presión para mejorar las normas nacionales y regionales, e investigación sobre los peligros
de las sustancias tóxicas y su impacto en la salud.

Gestión de la contaminación del aire en el lugar de trabajo
Aunque las políticas de mitigación del cambio climático y las normativas para disminuir la contaminación del aire
pueden ser el planteamiento más eficaz a largo plazo para proteger a los trabajadores, también deben adoptarse
medidas de prevención en el lugar de trabajo. Entre ellas figuran la reducción de la exposición mediante medidas
administrativas de control, como la rotación de funciones en el trabajo, la aplicación de programas de vigilancia
médica, el registro de los niveles de contaminación y la notificación de los casos de enfermedades profesionales
que puedan estar causadas por la contaminación del aire ambiente, así como el suministro de EPP (OIT 2021a).
Otras medidas incluyen la adopción de tecnologías más seguras, como los vehículos eléctricos, la mejora de losprogramas de mantenimiento y la sustitución de los equipos antiguos.
Un estudio de Laumbach y Cromar (2022) analizó la eficacia de las intervenciones personales para reducir lacontaminación del aire exterior, también en el caso de los trabajadores. El estudio constató que permanecer en
el interior es el principal consejo en caso de contaminación atmosférica extrema, aunque reconoció que esta
opción no suele estar disponible para los trabajadores al aire libre. Los purificadores de aire pueden reducir
las concentraciones interiores de contaminantes atmosféricos procedentes tanto de fuentes interiores como
exteriores, pero, una vez más, sólo es una opción para los trabajadores de interior. Para algunos trabajadores al aire
libre, las mascarillas pueden ser la única opción disponible para reducir la exposición a la contaminación del aire,
pero requieren pruebas de ajuste y de formación de los trabajadores para garantizar que funcionan correctamente.
Las intervenciones dirigidas a mejorar la calidad del aire interior pueden ser eficaces para mejorar la salud, elbienestar y la productividad de los trabajadores de oficinas interiores (Felgueiras et al. 2022).

X

Orientaciones de la OIT sobre lacontaminación del aire en el lugar detrabajoConvenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacióndel aire, ruido y vibraciones), 1977 (núm. 148)
A los efec tos del Convenio la expresión
contaminación del aire comprende el aire
contaminado por substancias que, cualquiera que
sea su estado físico, sean nocivas para la salud oentrañen cualquier otro tipo de peligro.
Artículo 9
En la medida de lo posible, se deberá eliminar
todo riesgo debido a la contaminación del aire,al ruido y a las vibraciones en el lugar de trabajo:a) mediante medidas técnicas aplicadas alas nuevas instalaciones o a los nuevos
procedimientos en el momento de su diseño
o de su instalación, o mediante medidas
técnicas aportadas a las instalaciones u
operaciones existentes, o cuando esto nosea posible,(b) mediante medidas complementarias deorganización del trabajo.
Artículo 10
Cuando las medidas adoptadas en virtud delartículo 9 no reduzcan la contaminación del aire,el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo
a los límites especificados en virtud del artículo
8, el empleador deberá proporcionar y conservar
en buen estado el equipo de protección personal
apropiado. El empleador no deberá obligar a un
trabajador a trabajar sin el equipo de protección
personal proporcionado en virtud del presenteartículo.

Artículo 11
1. El estado de salud de los trabajadores expuestos
o que puedan estar expuestos a los riesgos
profesionales debidos a la contaminación del aire,el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo
deberá ser objeto de vigilancia, a intervalos
apropiados, según las modalidades y en las
circunstancias que fije la autoridad competente.
Esta vigilancia deberá comprender un examen
médico previo al empleo y exámenes periódicos,
según determine la autoridad competente.
Artículo 12
La utilización de procedimientos, sustancias,máquinas o materiales -- que serán especificados
por la autoridad competente -- que entrañen
la exposición de los trabajadores a los riesgos
profesionales debidos a la contaminación del aire,el ruido y las vibraciones en el lugar de trabajo
deberá ser notificada a la autoridad competente,
la cual podrá, según los casos, autorizarla con
arreglo a modalidades determinadas o prohibirla.
Artículo 13
Todas las personas interesadas:a) deberán ser apropiada y suficientemente
i n f o r m a d a s a ce r c a d e l o s r i e s g o s
profesionales que pueden originarse en ellugar de trabajo debido a la contaminacióndel aire, el ruido y las vibraciones, yb) deberán recibir instrucciones suficientes
y apropiadas en cuanto a los medios
disponibles para prevenir y limitar tales
riesgos, y protegerse contra los mismos.

© Rudolf Ernst / iStock73

5. Enfermedades
transmitidas por
vectores
Ejemplos de trabajadoresen actividades de alto
riesgoTrabajadores que
desempeñan su actividad
en el exterior, como
agricultores, silvicultores,
paisajistas, jardineros,
pintores, techadores,
pavimentadores,
trabajadores de laconstrucción y bomberos,
entre otros.

Principales efectospara la salud
Enfermedades como lamalaria, la enfermedadde Lyme, el dengue,
la esquistosomiasis,la leishmaniasis, laenfermedad de Chagas yla tripanosomiasis africana,entre otras.
Efectos para la salud
relacionados con el trabajo

Carga mundial delas exposiciones
profesionales

Cada año, más deLos datos disponibles son
limitados.

enfermedades parasitarias y vectoriales.

15 170muertes laborales

74

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Las enfermedades transmitidas por vectores son enfermedades causadas por parásitos, virus y bacterias que setransmiten por vectores, como mosquitos, garrapatas y pulgas. El gráfico 8 incluye algunos ejemplos de vectoresy las enfermedades que causan.

X Gráfico 8: Ejemplos de vectores y deenfermedades que pueden transmitir (OMS 2020)

Vector

Enfermedad causada

Tipo de patógeno

Chikungunya

Virus

DengueVirus

Filariasis linfática

Parásito

Fiebre del Valle del Rift

Virus

Fiebre amarilla

Virus

Zika

Virus

Filariasis linfática

Parásito

Malaria

Parásito

Encefalitis japonesa

Virus

Filariasis linfática

Parásito

Fiebre del Nilo Occidental

Virus

Caracoles
acuáticos

Esquistosomiasis (bilharziasis)

Parásito

Moscas negras

Oncocercosis (ceguera de los ríos)

Parásito

PulgasPeste (transmitida de ratas a humanos)

Bacterias

Tungiasis

Ectoparásitos

Tifus

Bacterias

Fiebre recurrente transmitida por piojos

Bacterias

Leishmaniasis

Parásito

Fiebre por flebótomos

Virus

Fiebre hemorrágica de Crimea-Congo

Virus

Enfermedad de Lyme

Bacteria

Fiebre recurrente (borreliosis)

Bacterias

Rickettsiosis (por ejemplo: fiebre manchada y fiebre Q)

Bacterias

Encefalitis transmitida por garrapatas

Virus

Tularemia

Bacterias

Triatominos

Enfermedad de Chagas (tripanosomiasis americana)

Parásito

Moscas tsetsé

Enfermedad del sueño (tripanosomiasis africana)

Parásito

MoscasAedes

Anopheles

Culex

PiojosTábanos

GarrapatasX 5. Enfermedades transmitidas por vectores

Varios estudios han relacionado los efectos del cambio climático con un mayor riesgo de enfermedades transmitidas
por vectores en los trabajadores (Vonesch et al. 2016; Levi et al. 2018; Jones et al. 2018). Se prevé que el cambio climático
altere la estacionalidad, la distribución y la prevalencia de las enfermedades transmitidas por vectores existentes a
través de la modificación de los patrones meteorológicos, como el aumento de las temperaturas, la humedad y losregímenes de precipitaciones. Estas alteraciones pueden repercutir en la incidencia de la enfermedad a través de sus
efectos sobre el tamaño de las poblaciones de vectores, sus tasas de supervivencia y su reproducción. Por ejemplo, la
temporada de transmisión del dengue y la malaria podría aumentar entre 1 y 2 meses (eventualmente 6 meses en elcaso de la malaria) en el sur y el este de Europa de aquí a 2080 (Agencia Europea de Medio Ambiente, 2024).

X

Caso destacado
Seroprevalencia depatógenos transmitidos
por vectores en
trabajadores al aire libredel sur de Italia y factores
laborales de riesgo
asociados

Las enfermedades transmitidas por vectores
representan una amenaza mundial emergente
para la salud pública debido a la expansión
geográfica de los artrópodos vectores. Un
estudio transversal realizado por Stufano et al.
(2022) evaluó la seroprevalencia de patógenos
seleccionados transmitidos por vectores endiferentes grupos de trabajadores al aire libre
y los factores de riesgo laboral de exposición apicaduras de artrópodos.
El estudio se realizó en 170 trabajadores
seleccionados en dos regiones distintas del
sur de Italia, entre los que había agricultores,
trabajadores forestales, veterinarios, geólogos,
agrónomos y empleados administrativos, a losque se hicieron pruebas de anticuerpos contra
una serie de patógenos. También se investigó
la relación entre las características del puesto
de trabajo, la exposición a garrapatas y laprevalencia de sujetos seropositivos para cadapatógeno.
Se notificó una elevada seroprevalencia de lasbacterias causantes, entre otras enfermedades,de la fiebre Q (30,0 por ciento) y la fiebremanchada (15,3 por ciento), principalmente en
agricultores (67,7 por ciento y 54,8 por ciento
respectivamente) y trabajadores forestales (29,0
por ciento y 16,1 por ciento respectivamente).
También se encontró una asociación positiva
entre las bacterias causantes de enfermedades
Rickettsiales y el trabajo, la exposición apicaduras de garrapatas, el área de trabajo y elcontacto con animales.

Además, el cambio climático tiene repercusiones indirectas
en las enfermedades transmitidas por vectores a través de su
influencia más amplia tanto en los ecosistemas naturales comoen los sistemas humanos. Por ejemplo, las sequías pueden
cambiar las prácticas de almacenamiento de agua, uso de latierra y riego (Campbell-Lendrum et al. 2015). También pueden
surgir nuevos patógenos transmitidos por vectores debido
a las interacciones de los factores climáticos con estos otros
elementos, como los cambios en los patrones de uso del suelo(C. B. Beard et al. 2016).
Según nuevas estimaciones de la OIT, cada año mueren más
de 15.170 trabajadores debido a la exposición profesional aenfermedades parasitarias y vectoriales, como el paludismo, la
tripanosomiasis, la enfermedad de Chagas, la esquistosomiasis,la leishmaniasis, la filariasis linfática, la oncocercosis, lacisticercosis, la equinococosis, el dengue, el tracoma, la fiebre
amarilla y la rabia. Esto representa alrededor del 7,6% de todas
las muertes debidas a enfermedades parasitarias y vectoriales.127
Sin embargo, es probable que estas cifras estén subestimadas
debido a la insuficiencia de datos, ya que las exposiciones
ocupacionales no siempre se reconocen o notifican. Además, nosiempre es fácil distinguir entre una enfermedad causada por
el trabajo, por ejemplo en un arrozal, o por el descanso en una
zona cercana (OIT 2024a).

Efectos en la seguridad y lasalud de los trabajadores
Los trabajadores al aire libre son especialmente susceptibles
a las enfermedades transmitidas por vectores, ya que son losmás expuestos a vectores como mosquitos, garrapatas y pulgas,
que pueden transmitir parásitos, virus o bacterias (Schulte et al.
2016). Estos trabajadores incluyen a agricultores, silvicultores,
paisajistas, jardineros, pintores, techadores, pavimentadores,
trabajadores de la construcción y bomberos. Los socorristas y el
personal sanitario que tratan con personas infectadas también
corren peligro de exposición (Vonesch et al. 2016). Entre lostrabajadores que corren el riesgo de contraer infecciones
víricas emergentes, por ejemplo por manipular tejidos o fluidos
infectados, se encuentran los trabajadores agrícolas y de
granjas, veterinarios, matarifes, manipuladores de animales,
personal sanitario y soldados (Vonesch et al. 2019).

127 Estos datos mundiales de la OIT se basan en las Estimaciones mundiales de la OIT de2023 sobre lesiones profesionales y enfermedades relacionadas con el trabajo.

75

76

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Estas enfermedades se registran en mayor medida en las zonas tropicales y subtropicales, y afectan
desproporcionadamente a las poblaciones más pobres. Sin embargo, a medida que empeora el cambio climático,
los modelos proyectan una expansión sustancial de las regiones con un clima idóneo para muchas enfermedades
transmitidas por vectores (Rocklöv y Dubrow 2020). En consecuencia, los trabajadores al aire libre pueden verse
expuestos a enfermedades graves como la enfermedad de Lyme, el dengue y el Zika, en regiones y durante periodos
en los que antes era improbable la transmisión (OIT 2022b). Según un estudio publicado en 2022 en The Lancet
Planetary Health, en 2070 otros 4 700 millones de personas pueden correr el riesgo de contraer enfermedades
transmitidas por vectores como la malaria y el dengue (Colón-González et al. 2021).
Los cambios en las rutinas diarias de trabajo provocados por el aumento de las temperaturas también pueden
afectar a la exposición de los trabajadores. Por ejemplo, los periodos de descanso prolongados en las horas
centrales del día y el aumento de la actividad durante el amanecer y el atardecer, pueden coincidir con los momentos
de mayor actividad de los insectos vectores, aumentando así el riesgo de transmisión de enfermedades (Bennett
y McMichael 2010).

Ejemplos de cómo el cambio climático ha aumentado el riesgo para los trabajadoresde contraer enfermedades transmitidas por vectores (Schulte et al. 2016; Bennett y
McMichael 2010)
X En China, la esquistosomiasis, un grave riesgo para los trabajadores agrícolas, ha reaparecido recientemente en

zonas donde antes estaba erradicada. Se cree que ello está asociado a la propagación de hábitats adecuados para elcaracol huésped intermediario Oncomelania hupensis en respuesta al calentamiento regional.

X Los virus del Nilo Occidental y del Zika, conocidos peligros transmitidos por vectores para los trabajadores al aire

libre, pueden aumentar debido al cambio climático.

X En el Japón, la distribución del Aedes albopictus (la especie de mosquito que transmite el dengue) ha ido avanzando

hacia el norte en los últimos decenios, tendencia que se asocia a unas temperaturas medias otoñales más altas que
favorecen el desarrollo de las larvas y a unas temperaturas medias anuales más cálidas que favorecen la expansiónde los mosquitos adultos durante el verano.

X La incidencia de la coccidioidomicosis, una enfermedad fúngica endémica presente en el suroeste de los Estados

Unidos, se ha asociado a varias ocupaciones al aire libre y ha aumentado sustancialmente entre 1998 y 2011.

X Las zonas afectadas por la sequía pueden hacer que los trabajadores al aire libre respiren más polvo transportado

por el viento, que puede ser tóxico o contener organismos nocivos.

X Las enfermedades diarreicas transmitidas por el agua son sensibles a la variabilidad climática y afectan a lostrabajadores de profesiones como la pesca.

Aparte de los efectos adversos de las propias enfermedades, el aumento de la exposición a riesgos biológicostambién puede conducir a una intensificación del uso de productos químicos, lo que también repercute en la saludde los trabajadores. Por ejemplo, el control de vectores mediante insecticidas desempeña un papel clave en laprevención y el control de enfermedades infecciosas como la malaria, el dengue y la filariasis (OMS 2006).

X

Caso destacado
La enfermedad de Lyme en los Estados Unidos

La enfermedad de Lyme es una enfermedad bacteriana transmitida por garrapatas que puede causar fiebre, fatiga,
dolor articular y erupciones cutáneas, así como complicaciones más graves en las articulaciones y el sistema nervioso.
Los trabajadores al aire libre en regiones endémicas de la enfermedad de Lyme corren especial riesgo de contraerla,
por ejemplo los trabajadores en la silvicultura o la agricultura (Magnavita et al. 2022). La incidencia de la enfermedadde Lyme en los Estados Unidos casi se ha duplicado desde 1991, pasando de 3,74 casos notificados por cada 100 000
personas a 7,21 casos notificados por cada 100 000 personas en 2018 (US EPA 2021). Los estudios demuestran que
el cambio climático ha contribuido a la expansión de las garrapatas, aumentando el riesgo potencial de contraer laenfermedad de Lyme, incluso en zonas donde antes las garrapatas no podían sobrevivir (C. B. Beard et al. 2016). Se
prevé que el aumento de las temperaturas incremente la gama de hábitats adecuados para las garrapatas, mientras
que los inviernos más cortos pueden ampliar el periodo en que las garrapatas están activas cada año, ampliando eltiempo durante el cual los humanos pueden estar expuestos (US EPA 2021). Los siguientes mapas muestran los casos
notificados de la enfermedad de Lyme en 2001 y 2019 en las zonas del noreste y del alto medio oeste de los Estados
Unidos. Tanto la distribución como el número de casos han aumentado.

Fuente: CDC 2024X

Las enfermedades transmitidas por vectores ya son responsables de pérdidas considerablesde productividad económica cada año, principalmente en regiones donde la enfermedad es
endémica, como la malaria en África. Las enfermedades endémicas transmitidas por vectores
generan una fuerza de trabajo menos sana, menos capaz físicamente de trabajar, lo que a su vez
se traduce en un número creciente de jornadas laborales perdidas por mala salud (Bennett y
McMichael 2010). Además, los efectos duraderos sobre la salud de las enfermedades transmitidas
por vectores pueden reducir la capacidad de una persona para trabajar a largo plazo.

X

Los gastos médicos también pueden ser considerables. Según estudios realizados en ochopaíses, un episodio medio de dengue representa 14,8 días perdidos, incluidos los días laborables,para los pacientes ambulatorios, con un costo medio de 514 dólares de los Estados Unidos, y18,9 días para los pacientes hospitalizados no fallecidos, con un costo medio de 1.491 dólares delos Estados Unidos (OMS 2014). Las enfermedades endémicas transmitidas por vectores se hanasociado a efectos negativos sustanciales sobre el desarrollo económico a largo plazo en muchas
regiones de África y Asia y el Pacífico. Ciertos estudios macroeconómicos han descubierto que,en países altamente endémicos, la malaria puede ser responsable de reducir el crecimiento
económico en más de un punto porcentual al año (Malaney et al. 2004). A lo largo de 25 años,
puede suponer casi la mitad del PIB per cápita de los países pobres (Bennett y McMichael 2010).

78

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo
Políticas, leyes y otras iniciativas a escala nacional
Entre las recomendaciones para proteger a los trabajadores de las posibles repercusiones del cambio climático
sobre los peligros biológicos se incluyen una vigilancia estricta de las enfermedades y los vectores, el control delos vectores, la formación de los trabajadores sobre los peligros biológicos y las mejores prácticas preventivas, y el
uso de EPP por parte de los trabajadores cuando proceda (Schulte et al. 2023).
En muchos países, la legislación en materia de SST ya exige a los empleadores que protejan a los trabajadores
contra los riesgos biológicos, y en algunos casos se mencionan específicamente las enfermedades transmitidas
por vectores.

X Según el artículo 210 del Código del Trabajo de Egipto (núm. 12 de 2003) «el establecimiento y sus sucursales

adoptarán todos los medios de protección para sus trabajadores contra el peligro de infección por bacterias, virus,
hongos, parásitos y otros riesgos biológicos cuando la naturaleza del trabajo exponga a los trabajadores a lascondiciones de infección por los mismos...»X En el Togo está prohibido conservar o abandonar residuos en condiciones que favorezcan el desarrollo de animales

nocivos, insectos y otros vectores de enfermedades que puedan causar daños a las personas y los bienes128. En Fijiexiste una ley similar, que establece que los terrenos situados a menos de veinte metros de un taller o lugar de trabajo
no deben contener arbustos, maleza o hierba larga que puedan albergar mosquitos129.

X La legislación de Mozambique establece que en los lugares de trabajo con más de 30 trabajadores, las ventanas delos comedores deben cubrirse con mosquiteras cuando sea necesario130.

X En México, la Norma Oficial NOM-032-SSA2-2010 se refiere a la vigilancia epidemiológica, la prevención y el control

de enfermedades transmitidas por vectores. Entre estas enfermedades figuran el dengue, la malaria, la enfermedadde Chagas, la oncocercosis, la leishmaniosis, la fiebre del Oeste del Nilo, la rickettsiosis y el virus de Chikungunya,
entre otras. La leishmaniasis se considera una enfermedad profesional, ya que más del 95 por ciento de los casos
corresponden a leishmaniasis cutánea localizada, que afecta esencialmente a la población de las zonas de selva,
cacao y café.

X El artículo 49 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (2005) de Barbados establece que debe existir un programade control de vectores en los lugares de trabajo.

X Las leyes en Costa Rica131 establecen que toda persona que opere establecimientos mencionados en el artículo

anterior (por ejemplo peluquerías, barberías, salones de belleza y gimnasios) debe mantener el lugar, las instalaciones,
los equipos y utensilios en condiciones de higiene y limpieza a fin de evitar que puedan constituir foco de infección ocriaderos de vectores de enfermedades transmisibles.

X En Finlandia, el artículo 9 del Decreto gubernamental sobre la protección de los trabajadores frente a los peligros

de los agentes biológicos (933/2017) establece que debe aplicarse un control eficaz de vectores como roedores e
insectos.

128 Ley 2008-005 sobre la ley marco de medio ambiente, art. 107.
129 Ley de Salud Pública (capítulo 111), art. 105.
130 Decreto legislativo 48/73 de 5 de julio; Normas generales de seguridad en el trabajo en las unidades industriales 19730705, art. 148.
131 Ley núm. 5395. Ley General de Salud de 30 de octubre de 1973, art. 254.

X 5. Enfermedades transmitidas por vectores

En algunos casos, puede exigirse al empleador que proporcione vigilancia de la salud para riesgos específicos y/oen sectores específicos en los que estén presentes dichos riesgos.

X En Tailandia, se exige un reconocimiento médico a los trabajadores expuestos a peligros específicos o factores deriesgo relacionados con el trabajo, incluidos los microbios tóxicos, que pueden ser virus, bacterias, hongos u otros
organismos biológicos132.

X El artículo 23 de la Ley de Fábricas (1934) del Pakistán establece que los trabajadores «...recibirán una ‘Tarjeta deHigiene’ en la que, durante los meses de enero y julio, se anotará, previo examen por un médico de fábrica designado,
que el trabajador no padece ninguna enfermedad contagiosa o infecciosa». Si se descubre que un trabajador padece
una enfermedad de este tipo, no está obligado a trabajar hasta que se haya curado. Además, los trabajadores deben
vacunarse contra estas enfermedades.

En consonancia con la lista de enfermedades profesionales de la OIT, las listas nacionales de enfermedades
profesionales de algunos países incluyen enfermedades causadas por riesgos biológicos, entre estos países seencuentran Albania133, Barbados134, Croacia135, Finlandia136, Letonia137, Tailandia138, Mauricio139, Trinidad y Tabago140
y Singapur141, aunque, una vez más, no siempre se mencionan específicamente las enfermedades transmitidas
por vectores. En ocasiones, por ejemplo en Namibia, las enfermedades sólo se reconocen para determinados
tipos de operaciones, como el trabajo de manipulación de animales142. Otras veces, sólo un número limitado deenfermedades causadas por riesgos biológicos se reconocen como profesionales. Por ejemplo, Barbados143 y
Tailandia144 incluyen en sus listas las enfermedades de la piel causadas por agentes biológicos y las enfermedades
infecciosas o parasitarias contraídas en una ocupación en la que existe un riesgo particular de contaminación.
En Letonia145, la lista de enfermedades profesionales causadas por riesgos biológicos incluye explícitamente
determinadas enfermedades transmitidas por vectores, por ejemplo la encefalitis transmitida por garrapatas, laenfermedad de Lyme y la tularemia.

132 Ley de seguridad, higiene del trabajo y medio ambiente laboral B.E. 2554 (2011).
133 Decreto 594 de fecha 01.07.2015 Sobre la aprobación de la lista de enfermedades profesionales posición 4.
134 Ley de Accidentes y de Enfermedades Profesionales (Notificación) (Enmienda) de 1983, art. 2.
135 Ley sobre la lista de enfermedades profesionales, art. 3.
136 Decreto del Gobierno sobre la lista de enfermedades profesionales (769/2015), sección sobre factores biológicos (1).
137 Reglamento del Consejo de Ministros 908 «Procedimientos de investigación y registro de enfermedades profesionales» de 6 de noviembre de 2006.
138 Notificación del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social relativa a los criterios de decisión y evaluación de la pérdida de capacidad de un paciente o lesionado
debido a una enfermedad profesional. Ley de indemnización de los trabajadores B.E.2537 de 15 de junio de 1994), art. 5.
139 Ley sobre seguridad y salud de los trabajadores de 2005 (Ley núm. 28 de 2005), art.1.3.1.
140 Ley sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, 2004 (núm. 1 de 2004), art. 4.
141 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (2009 ed.), segundo anexo.
142 Normativa relativa a la salud y la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo (Aviso del Gobierno 56 de 1997).
143 Ley de Accidentes y de Enfermedades Profesionales (Notificación) (Enmienda) de 1983, art. 2.
144 Notificación del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social relativa a los criterios de decisión y evaluación de la pérdida de capacidad de un paciente o lesionado
debido a una enfermedad profesional. Ley de indemnización de los trabajadores B.E.2537 de 15 de junio de 1994, art. 5.
145 Reglamento del Consejo de Ministros 908 «Procedimientos de investigación y registro de enfermedades profesionales» de 6 de noviembre de 2006.

79

80

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Las enfermedades transmitidas por vectores pueden incluirse a veces en los planes de acción y las estrategias
sobre cambio climático y salud pública.

X La Estrategia Australiana de Salud y Seguridad en el Trabajo 2023-2033 aborda los riesgos relacionados con el clima,

incluida la aparición de enfermedades infecciosas nuevas y el aumento de la transmisión y propagación de otras
enfermedades. Establece que los empleadores deben considerar las enfermedades infecciosas en el trabajo como
peligros permanentes y garantizar la aplicación de medidas de control adecuadas para gestionar los riesgos paralos trabajadores y otras personas en el trabajo. Las medidas para hacer frente a los efectos del cambio climático enlas enfermedades transmitidas por vectores también se incluyen en la Estrategia Nacional de Salud y Clima 2023
elaborada por el Gobierno australiano.

X El Plan de Acción para el Cambio Climático 2023―2030 del estado indio de Kerala incluye un plan de adaptación

sanitaria para las enfermedades transmitidas por vectores. La incidencia del dengue, la malaria, la encefalitis
japonesa y el tifus de los matorrales ha aumentado en el estado, y en el plan de acción se destaca su relación con elcambio climático. En el plan se identifican funciones específicas para el sector de la salud, por ejemplo un mapa devulnerabilidades (como las poblaciones de riesgo), la creación de capacidades y el aumento de la concienciación delas personas, las comunidades y el personal sanitario a través de diversos medios de comunicación o campañas ytalleres. A nivel individual, se recomiendan medidas de autoprotección como la ropa de protección. El Departamento
de Salud y Bienestar Familiar es reconocido como actor en la participación intersectorial.

En cuanto a los demás peligros del cambio climático, los organismos y autoridades de SST han elaborado
directrices técnicas para proteger a los trabajadores de las enfermedades transmitidas por vectores. Éstas
pueden ser específicas del tipo de vector, de la enfermedad en sí, o de una industria concreta. Por ejemplo, el
NIOSH ha publicado recomendaciones para los empleadores sobre las enfermedades transmitidas por mosquitos
y garrapatas, mientras que la OSHA ha publicado recomendaciones sobre la enfermedad de Lyme y el Zika paralos trabajadores de la construcción o de servicios al aire libre.

X Las orientaciones sobre enfermedades transmitidas por vectores del Departamento de Salud de Maryland (Estados

Unidos) incluyen un conjunto de herramientas ocupacionales sobre enfermedades transmitidas por garrapatas146.
Se recomienda a los empleadores que tomen medidas proactivas para proteger a los trabajadores de las picaduras
de garrapata. Entre ellas figuran informar al personal sobre la presencia de garrapatas en el lugar de trabajo,
recomendar ropa protectora, instruir a los trabajadores para que comprueben periódicamente la presencia degarrapatas y recordar al personal la importancia de notificar a tiempo las picaduras de garrapatas y los síntomas deenfermedades transmitidas por garrapatas. Los trabajadores reciben información sobre las medidas de protección
que deben tomar antes de empezar a trabajar (por ejemplo, aplicar repelente y tratar la ropa con permetrina al
0,5 por ciento), mientras trabajan (por ejemplo, comprobar si hay garrapatas) y después de volver del trabajo (porejemplo, ducharse y poner la ropa en una secadora caliente para matar las garrapatas).

X La Asociación Internacional de la Industria Petrolera para la Conservación del Medio Ambiente, la asociación mundialde la industria del petróleo y el gas para el avance de los resultados ambientales y sociales en toda la transición
energética, ha elaborado una guía para directivos y supervisores de la industria del petróleo y el gas. La guía establece
principios generales sobre la gestión de enfermedades transmitidas por vectores en zonas cálidas para proteger lasalud de los trabajadores y la industria147.

146 TICKBORNE DISEASE OCCUPATIONAL TOOLKIT.
147 Vector-borne disease management programmes.

X 5. Enfermedades transmitidas por vectoresLos programas de salud pública y las estrategias de participación comunitaria suelen dirigirse a las poblaciones
de trabajadores que corren más riesgo, como los de las zonas agrícolas. El diálogo social es esencial para contar conla participación de los trabajadores y para garantizar que las intervenciones sean prácticas en el lugar de trabajo.

X Desde su creación en el decenio de 1960, el programa de control del dengue de Singapur (Sim et al. 2020) ha

conseguido reducir la fuerza de infección por dengue 10 veces en el decenio de 1990 y la ha mantenido en niveles
bajos desde entonces. El programa colabora estrechamente con ministerios gubernamentales, así como con
ayuntamientos, comunidades, el sector privado e instituciones académicas y de investigación. Además de losmensajes generales a escala nacional, las estrategias de participación comunitaria también se dirigen a grupos depoblación específicos. Por ejemplo, el personal doméstico y los trabajadores de la construcción reciben mensajes decambio de conducta a través de actividades de divulgación y giras en residencias, centros comerciales y otros lugaresde reunión. Dado que estos grupos suelen ser migrantes y, por tanto, poblaciones de paso, se elaboran materiales
para el cambio de conducta en las lenguas pertinentes (por ejemplo, bahasa indonesio, hindi, filipino) y se llevan acabo actividades de divulgación con regularidad.

X El Grupo de Investigación en Salud Mundial del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Reino Unido

sobre el control de las enfermedades transmitidas por vectores en los sistemas agrícolas emergentes de Malawi
es una colaboración de investigación entre la Escuela de Medicina Tropical de Liverpool, la Facultad de Medicina
de Malawi, el Centro Malawi-Liverpool-Wellcome Trust, la Universidad de Agricultura y Recursos Naturales deLilongwe y el Instituto Africano de Políticas de Desarrollo (LSTM s.f.). Con sede en la región de Chikwawa, en el sur deMalawi, el Proyecto de Control de Vectores del Valle de Shire (Shire-Vec) centra su investigación en el programa deTransformación del Valle de Shire, con un nuevo sistema de riego de 40 000 hectáreas que empezó a construirse en
2020. El proyecto investigará cómo incide el nuevo sistema de riego en la propagación de enfermedades transmitidas
por vectores, como la malaria y la esquistosomiasis, y su influencia en las prácticas agrícolas de los pequeños
agricultores. Shire-Vec reunirá a las partes interesadas de la sanidad pública y la agricultura a través del Grupo
Asesor Técnico de Control de Vectores del Ministerio de Salud de Malawi y establecerá un Grupo Asesor Comunitariopara las comunidades agrícolas locales.

X La agricultura de regadío expone a la población rural a enfermedades transmitidas por vectores y muchos países

en desarrollo carecen de colaboración entre los sectores de la agricultura y la salud para abordar este problema. En
2002, en Sri Lanka, un programa sanitario intersectorial de base comunitaria utilizó el método «escuela de campopara agricultores» (van den Berg et al. 2007). La escuela de campo para agricultores es una técnica bien establecida
para introducir principios y métodos de gestión de cultivos mediante el aprendizaje práctico. Se enseñó a los
agricultores a controlar las enfermedades transmitidas por vectores, mejorando al mismo tiempo el rendimiento delas plantaciones de arroz. Los agricultores que concluyeron la formación con éxito, fueron capaces de aplicar medidas
de control de vectores y también recibieron información sobre EPP para prevenir la transmisión de enfermedades.
A mediados de 2006, el proyecto había organizado 67 escuelas de campo para agricultores sobre gestión integradade plagas y vectores (con un 20-30 por ciento de mujeres entre los participantes).

X La resistencia a los insecticidas es un obstáculo clave para el control de la malaria a largo plazo, y puede verse

agravada por un uso deficiente de los pesticidas agrícolas. Las prácticas actuales en la República Unida de Tanzanía
no vinculan la salud pública y el uso de plaguicidas agrícolas. Un proyecto en la República Unida de Tanzanía investigó
las perspectivas de los agricultores y otras partes interesadas en relación con la integración de medidas agrícolas
y de salud pública para abordar la resistencia (Matowo et al. 2022). Su investigación incluyó talleres participativos yformación sobre el terreno para los agricultores, en los que se enseñaban prácticas agroecosistémicas relacionadas
con el uso de plaguicidas. Además, los agricultores aprendieron a discriminar entre vectores y no vectores de lamalaria, a identificar plagas y enfermedades agrícolas, a elegir y utilizar eficazmente los plaguicidas y a realizar
pruebas de resistencia. La investigación puso de relieve la importancia de que los agricultores conozcan la ecología
de los mosquitos y combinen medidas de salud pública y de gestión de plaguicidas agrícolas.

81© Ceri Breeze / iStock

Gestión de las enfermedades transmitidas
por vectores en el lugar de trabajo
La necesidad de contar con medidas de protección en el lugar de trabajo es más acuciante en el caso del dengue, lachikungunya, la leishmaniasis y la enfermedad de Chagas, para las que no existen métodos evidentes de tratamientoni vacunas eficaces (OMS 2014). Las Directrices técnicas de sobre los riesgos biológicos en el entorno de trabajode la OIT (OIT 2022b) tienen por objeto proporcionar a los Gobiernos, los empleadores, los trabajadores y susorganizaciones los principios clave para gestionar los riesgos biológicos en el entorno de trabajo, en consonancia
con las normas y principios de la Organización. Las directrices establecen que los empleadores deberían disponerde sistemas para identificar los peligros biológicos, realizar evaluaciones de riesgos y adoptar todas las medidasrazonables y viables que permitan eliminar o, de no ser posible, controlar los riesgos biológicos para la seguridad
y salud identificados. Deberían adoptarse medidas de prevención y protección, en consulta con los trabajadores ysus representantes, y de acuerdo con la jerarquía de controles (OIT 2022b).
Se pueden utilizar distintos tipos de métodos de control para reducir o controlar el riesgo de exposición a vectores
portadores de enfermedades. Entre ellos se incluyen controles técnicos, como los mosquiteros insecticidas,
controles administrativos, como el cambio de las horas de trabajo a horas en las que los vectores estén menos
activos, y EPP, por ejemplo, el uso de guantes especiales. Entre las herramientas e intervenciones de control
de vectores probadas y rentables se encuentran las redes insecticidas de larga duración, la fumigación deinteriores con insecticidas de acción residual, las pulverizaciones espaciales, los larvicidas, los molusquicidas yla gestión medioambiental para vectores diana específicos (OMS s.f.). Aunque existen estudios que evalúan laeficacia de diferentes herramientas de control, estos están relacionados principalmente con la salud pública, y lainvestigación relativa a la prevención de las exposiciones ocupacionales es extremadamente limitada. A medida
que enfermedades como el dengue se hacen cada vez más prevalentes y suponen una mayor carga para lassociedades, se necesitan técnicas más sofisticadas para proteger a quienes corren mayor riesgo. Por ejemplo, lossistemas de alerta temprana que utilizan modelos de previsión climática estacional tienen el potencial de predecir
brotes de dengue con hasta siete meses de antelación (R. Lowe et al. 2017).

X

Orientaciones de la OIT para hacer
frente al riesgo de enfermedades
transmitidas por vectores

Recomendación sobre la vivienda de lostrabajadores, 1961 (núm. 115)
Sugerencia acerca de los métodos de aplicación
II. Normas de vivienda
7. Las normas de vivienda mencionadas enel párrafo 19 de los Principios generales
deberían referirse, en particular:(d) a la adecuada protección contra el calor, el
frío, la humedad, el ruido, los incendios ylos animales que propagan enfermedades,
especialmente los insectos;
Las Directrices técnicas sobre riesgos biológicos
en el entorno de trabajo (2023) proporcionan alos Gobiernos, los empleadores, los trabajadores,y sus organizaciones un enfoque basado en losderechos para la gestión eficaz de los peligros
biológicos en el entorno de trabajo, cuyo ámbito
de aplicación incluye los vectores biológicos otransmisores de enfermedades. Las directrices
se dividen en los siguientes capítulos:
1. Obligaciones, responsabilidades, deberes yderechos generales.
2. Gestión de los riesgos en el lugar de trabajo.
3. Vigilancia de la salud de los trabajadores.
4. Información, instrucción y formación.
5. Investigación de los sucesos peligrosos, losaccidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales.
6. Sistema nacional de registro y notificaciónde los accidentes del trabajo y de lasenfermedades profesionales.
7. Preparación y respuesta frente a situaciones
de emergencia.
8. I n s p e cc i ó n y c um p l im i e n t o d e la sdisposiciones legales.

El capítulo 7 se refiere específicamente alaumento de la transmisión y la propagación delas enfermedades transmitidas por vectoresdebido al incremento de las temperaturas que ha
traído consigo el cambio climático, exponiendoa un mayor riesgo a los trabajadores al aire libreen muchos sectores. En varios apartados se hacehincapié en la importancia del diálogo social yla consulta, así como en la plena cooperación atodos los niveles entre la autoridad competente,
los empleadores, los trabajadores y sus
representantes, y otras partes interesadas.
De conformidad con el Convenio núm. 155, lostrabajadores también tienen derecho a «alejarse,
tanto ellos como sus colegas que se encuentren
en las proximidades, de un peligro cuando tengan
motivos razonables para creer que existe un
peligro grave e inminente para su seguridad ysalud, sin ninguna consecuencia adversa».

© redstallion / iStock85

6. Productos
agroquímicos
Ejemplos detrabajadores enactividades de alto
riesgoTrabajadores enla agricultura, lasplantaciones, lasindustrias químicas, lasilvicultura, la venta deplaguicidas, los espacios
verdes, el control devectores.
Carga mundial delas exposiciones
profesionales
Mayor riesgo de exposición aproductos agroquímicos para un
número significativo de los

873 millones
de trabajadores
empleados en la
agricultura.

Principales efectospara la salud
Intoxicación, cáncer,
neurotoxicidad,
alteración endocrina,
trastornos reproductivos,
enfermedades
cardiovasculares,
enfermedad pulmonar
obstructiva crónica (EPOC).

Efectos para la salud
relacionados con el trabajo
Más de300 000
muertesrelacionadas con el trabajo al año por
intoxicación con plaguicidas (Jørs et al.
2018).

86

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Aproximadamente 873 millones de trabajadores están empleados en la agricultura en todo el mundo148 y corren
riesgo de exposición a plaguicidas y otros productos agroquímicos, como los fertilizantes. Además, los patrones
meteorológicos cambiantes debidos al cambio climático están afectando a los alimentos que cultivamos al reducir
tanto el rendimiento de las cosechas como su calidad (Gulland 2020). Entre 1990 y 2021, el consumo mundial deplaguicidas agrícolas aumentó casi un 96 por ciento, situándose cerca de las 3,54 millones de toneladas métricas
en 2021 (Statistica 2023). Esta tendencia refleja la creciente demanda de productividad agrícola y seguridad
alimentaria frente al crecimiento demográfico, el cambio climático y la resistencia a las plagas.
El aumento del uso de plaguicidas se ha identificado como una importante repercusión del cambio climático enla seguridad y la salud de los trabajadores (US EPA 2023; EU-OSHA 2023a; Levy and Roelofs 2019; Koli et al. 2019).
Esto no es una sorpresa si se tiene en cuenta el gran número de trabajadores que utilizan productos agroquímicos
a diario en todo el mundo. La utilización de plaguicidas depende directamente de su eficacia, de las características
de los cultivos y de la aparición de plagas, factores todos ellos influidos por el cambio climático (Delcour et al. 2015)(gráfico 9). El cambio climático puede reducir la eficacia de los plaguicidas debido a una combinación de mayor
volatilización y degradación acelerada, en la que influyen mucho un alto contenido de humedad, temperaturas
elevadas y la exposición directa a la luz solar. El cambio climático favorece la abundancia y distribución de las plagas,
por ejemplo mediante el aumento de la temperatura y los cambios en las precipitaciones, y también puede afectara la ubicación y disponibilidad de plantas huésped para las plagas. Los propios cultivos alimentarios son sensibles
a las altas temperaturas y a las precipitaciones extremas, así como a los efectos indirectos del clima sobre losprocesos del suelo, los nutrientes y los organismos plaga. Como resultado, la gente puede recurrir a plaguicidas
más potentes y a fumigaciones más frecuentes para hacer frente a estos problemas.
X Gráfico 9: Efectos del cambio climático en el uso de plaguicidas

Cambio climático

Aumento del uso
de plaguicidas
Eficacia de losplaguicidas

Reducción de la disponibilidad y eficacia delos plaguicidas debido a la mayor volatilizacióny a la aceleración de la degradación

Apariciónde plagas

El aumento de la temperatura y los cambios
en las precipitaciones afectarán a la abundancia
y distribución de las plagas

Características
de los cultivos

Los cultivos son sensibles a las altas temperaturas
y a las precipitaciones extremas, así como a losefectos indirectos del clima sobre los procesos delsuelo, los nutrientes y los organismos plaga

Adaptado de Delcour et al. (2015)

148 Empleo por sexo y actividad económica - Estimaciones modelizadas de la OIT, Nov. 2023.

X 6. Productos agroquímicos

El uso de fertilizantes también puede verse afectado por el cambio climático. El aumento de las precipitaciones
debido al cambio climático puede provocar la erosión del suelo y, por tanto, la disminución de nutrientes esenciales
para el crecimiento de las plantas, como el nitrógeno y el fósforo. La pérdida de suelo fértil puede presionar a lostrabajadores agrícolas para que aumenten el uso de fertilizantes químicos y otros productos agroquímicos, lo querepercute en la seguridad y la salud.

Efectos en la seguridad y lasalud de los trabajadores
X

Caso destacado
Prácticas de adaptación
en el uso de plaguicidas
por parte de lospequeños productoresde algodón de Zimbabwe
debido a la percepción
de un aumento de las
poblaciones de plagas
relacionado con el cambio
climático (Zinyemba et al.
2021)

Un estudio sobre los pequeños productores dealgodón de Zimbabwe en el distrito de Rushinga
examinó las prácticas de adaptación adoptadas
en respuesta a los impactos percibidos delcambio climático. El estudio descubrió que
factores como la percepción de temporadas decultivo más cortas dieron lugar a prácticas degestión de plagas adaptativas, por ejemplo, el
aumento de la frecuencia de pulverización deplaguicidas. En respuesta al acortamiento delas temporadas, los agricultores informaronde que estaban reteniendo ilegalmente
cultivos residuales (algodón de retoño) debido
al retraso de las temporadas, influido por elcambio de las condiciones meteorológicas.
La reticencia a destruir los tallos de algodón,
necesaria para frenar la reproducción delgusano de la cápsula, se atribuyó a la alteracióndel calendario de la temporada, que provocó unaumento de las infestaciones de la plaga. Los
agricultores informaron de un aumento de la
frecuencia de fumigación de los cultivos en una
misma temporada, y algunos expresaron su
preocupación por la disminución de la eficacia
de los plaguicidas. Por otra parte, los resultados
también detectaron oportunidades paradisminuir o eliminar el uso de plaguicidas, ya
que algunas adaptaciones al cambio climático
incluían la reducción de la superficie dedicada al
algodón y la diversificación de los cultivos.

Los trabajadores agrícolas se ven afectados de forma
desproporcionada por la exposición a los plaguicidas, ya quees en la agricultura donde se utiliza aproximadamente el 85
por ciento de los plaguicidas (Cassou 2018). Sin embargo, lostrabajadores de muchos otros sectores, como la silvicultura, lasindustrias químicas, la venta de plaguicidas, las zonas verdes(por ejemplo, los parques) y el control de vectores, también
pueden sufrir exposiciones peligrosas. Las temperaturas máselevadas, como las provocadas por el cambio climático, pueden
exponer a los trabajadores a un mayor riesgo de sufrir efectos
agudos y a largo plazo sobre la salud a causa de los plaguicidas(Ferguson et al. 2019). La utilización de plaguicidas altamente
peligrosos es motivo de gran preocupación, ya que su uso
generalizado ha causado graves problemas de salud y víctimas
mortales en muchas zonas del mundo (OMS 2019). Alrededordel 70 por ciento del uso mundial de plaguicidas altamente
peligrosos corresponde a países de ingreso mediano bajo y, porlo tanto, los trabajadores de estos países corren un grave riesgo(Public Eye 2020).
La exposición a los plaguicidas en el lugar de trabajo es
especialmente preocupante, ya que con frecuencia se
mantiene durante años de trabajo y puede provocar efectos
agudos y crónicos sobre la salud. La exposición profesional
se produce durante la manipulación, dilución, mezcla,
aplicación y eliminación de los plaguicidas, así como durante
la limpieza de los recipientes y la manipulación de los cultivos.
Los trabajadores también pueden correr riesgos al volver aentrar en los campos tratados, durante la cosecha y al limpiar
los equipos (Mamane et al. 2015). Además, sucesos comoderrames accidentales, salpicaduras y consumo por error
pueden provocar intoxicaciones agudas (Damalas y Koutroubas2016). Las emisiones a la atmósfera generadas durante losprocesos de fabricación, formulación y envasado de plaguicidas
incluyen compuestos orgánicos volátiles, partículas finas,
gases de escape y gases de efecto invernadero (IFC 2007). Las
sequías provocadas por el cambio climático pueden aumentar
la cantidad de polvo en las zonas rurales, incrementando elriesgo de que los trabajadores inhalen plaguicidas (Constible
et al. 2020). Las existencias de plaguicidas obsoletos siguen
representando un peligro de exposición en muchos países si elalmacenamiento o la eliminación son inadecuados.
La exposición a plaguicidas peligrosos puede provocar
envenenamiento, algo que ocurre con frecuencia en laseconomías en desarrollo, donde los plaguicidas suelen estar

87

88

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

mal etiquetados. Se calcula que cada año se producen 385 millones de casos de intoxicación aguda no intencionada
por plaguicidas y que el 44 por ciento de los agricultores se intoxica con plaguicidas cada año (Boedeker et al.
2020). El mayor número de casos no mortales de casos de intoxicación aguda no intencionada por plaguicidas
se da en Asia Meridional, seguida de Asia Sudoriental y África Oriental (Boedeker et al. 2020). La proporción deautoenvenenamientos por plaguicidas varía considerablemente entre regiones, desde el 0,9 por ciento en los paísesde ingreso mediano bajo de la región europea hasta el 48,3 por ciento en los países de ingreso mediano bajo de laregión del Pacífico occidental (Mew et al. 2017).
X Gráfico 10: Plaguicidas clasificados como cancerígenos o probablemente cancerígenos por el CIIC

X

Plaguicidas clasificados como cancerígenos para el
ser humano (grupo 1)

Plaguicidas clasificados como probablemente
cancerígenos para los seres humanos (grupo 2A)

Arsénico y compuestos arsenicales

Diclorodifeniltricloroetano (DDT)

Pentaclorofenol (PCP)

Organofosforados (malatión, diazinón, glifosato)

LindanoAldrin y dieldrinaÓxido de etileno

Captafol

Formaldehído

Dibromuro de etileno

Caso destacado
Exposición profesional a plaguicidas
y efectos sobre la salud asociados
entre los trabajadores agrícolas deinvernaderos en los Estados Unidos

El número y la capacidad de producción de las granjas
de invernadero se han incrementado en todo el mundo,
impulsados por el esfuerzo de hacer frente a los problemasde seguridad alimentaria relacionados con el rápido
crecimiento de la población y los efectos del cambio climático.
Como resultado, se ha producido un gran aumento delnúmero de trabajadores agrícolas de invernadero que suelen
participar en preparaciones químicas y pulverizaciones
de pesticidas, recolección de cultivos y actividades demantenimiento de invernaderos. Una revisión realizada
por Amoatey et al. (2020) trató de tipificar el carácter de losniveles de exposición a los plaguicidas y los efectos para lasalud resultantes entre estos trabajadores. Los trastornos
reproductivos, los síntomas respiratorios, los síntomas
neurológicos y las irritaciones cutáneas fueron los efectos
sobre la salud más notificados, aunque se encontraron
estudios epidemiológicos y clínicos limitados. Los sistemas
de ventilación y las condiciones ambientales interiores de las
granjas de invernadero no se diseñaron de acuerdo con las
especificaciones de la Sociedad Americana de Ingenieros deCalefacción, Refrigeración y Aire Acondicionado (ASHRAE).
El estudio sugiere que el cumplimiento de las normas de la
ASHRAE sobre ventilación y medio ambiente en interiores
será muy importante para reducir la exposición a losplaguicidas y los efectos sobre la salud de los trabajadoresagrícolas de los invernaderos.

El CIIC ha clasificado diversos plaguicidas comocancerígenos para el ser humano (grupo 1) yprobablemente cancerígenos para el ser humano(grupo 2A) (véase el gráfico 10). En el Estudio de
Salud Agrícola dirigido por el Instituto Nacionalde Ciencias de la Salud Ambiental de los Estados
Unidos149, un estudio prospectivo de cohortes demás de 89 000 agricultores, se observaron casos
por encima de la media de cáncer de próstata,cáncer de labio, linfomas, leucemia, cáncer detiroides, cáncer de testículos y cáncer peritoneal
entre los agricultores expuestos a pesticidas(Lerro et al. 2019). Otros efectos sobre la salud
incluyen afecciones neurotóxicas, por ejemplo,
la enfermedad de Parkinson y la enfermedadde A lzheimer, tras tornos reproduc ti vos,
enfermedades cardiovasculares, enfermedad
pulmonar obstructiva crónica (EPOC), alteraciones
endocrinas e inmunodepresión (OIT 2024c).
El mayor uso de plaguicidas también se ha
relacionado con daños citotóxicos y genotóxicos(Rivera et al. 2022). Una revisión sistemática dela elevada incidencia de la depresión, la ansiedad
y el suicidio en los agricultores identificó que laexposición a plaguicidas es un factor de riesgo
de depresión y la intoxicación por plaguicidas es
un factor de riesgo de comportamiento suicida(Zanchi et al. 2023).

149

https://aghealth.nih.gov/about/index.html.

X 6. Productos agroquímicos

El impacto combinado de la exposición a productos agroquímicos y el calor excesivo puede aumentar la probabilidad
de mala salud de los trabajadores. A medida que los trabajadores sudan más, corren el riesgo de una mayor exposición
debido a la elevada tasa de absorción dérmica. Los agentes químicos también pueden afectar a los mecanismos determorregulación, lo que puede reducir la capacidad de los trabajadores para adaptarse al estrés térmico (Truchon
et al. 2014). Por ejemplo, los compuestos organofosforados y los carbamatos pueden provocar la inhibición de laacetilcolinesterasa, lo que puede modificar respuestas asociadas al mantenimiento de la temperatura corporal, como
el flujo sanguíneo cutáneo, la frecuencia cardiaca, la respiración y la secreción de sudor (Leon 2008).
Los fertilizantes a base de nitrógeno se fabrican con amoníaco, susceptible de provocar quemaduras, edema laríngeo,
neumonitis y edema pulmonar, así como efectos permanentes, como discapacidad visual y enfermedades pulmonares
crónicas (OIT 2022a). El fósforo blanco, utilizado en algunos fertilizantes artificiales, es extremadamente tóxico para el
ser humano y puede dañar los riñones, el hígado, el sistema cardiovascular y el sistema nervioso central (US EPA 2000).
Además, los fertilizantes contienen diversos niveles de metales pesados, como cadmio y plomo, que pueden afectar ala salud de los trabajadores de la industria de fertilizantes (Ning et al. 2023). Estos trabajadores también pueden estar
expuestos a emisiones de gases peligrosos, incluidos fluoruros gaseosos en forma de ácido fluorhídrico, tetrafluorurode silicio y dióxido de azufre, que pueden afectar negativamente al sistema respiratorio y causar deformidades óseas
(Shaker 2024). El almacenamiento inseguro de fertilizantes también puede provocar accidentes industriales mayores,
como ocurrió en 2020, cuando unas 2 750 toneladas de nitrato de amonio almacenadas en un depósito del puerto de
Beirut explosionaron, causando numerosos muertos y heridos.
A pesar de los riesgos, los trabajadores que utilizan plaguicidas muestran con frecuencia comportamientos
inseguros durante su manipulación y eliminación. Por ejemplo, un estudio llevado a cabo con 147 trabajadores en
México descubrió que el 78 por ciento dejaba los envases en el campo o los incineraba, el 94 por ciento desconocía ellapso de tiempo necesario antes de volver a entrar en el campo de caña de azúcar tras la aplicación y el 18 por ciento
carecía de un EPP completo (Ramírez- Mora et al. 2019). Las medidas inadecuadas en materia de SST exponena los trabajadores agrícolas y a otras personas a costosos problemas de salud (Centner 2021). Por ejemplo, se
calcula que el uso de pesticidas organofosforados en los Estados Unidos genera unos costos sanitarios de hasta
42 000 millones de dólares al año (Attina et al. 2016). El costo total estimado del tratamiento de todas las causas deintoxicación por plaguicidas en Sri Lanka fue de 2,5 millones de dólares de los Estados Unidos, es decir, el 0,19 por
ciento del gasto sanitario público total en 2015 (Ahrensberg et al. 2019).

© Segoro Adem / iStock

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90

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Ejemplos de medidas adoptadas para hacer frente al riesgo
Políticas, leyes y otras iniciativas a escala nacional
Existen numerosos ejemplos de legislación relativa a la uso seguros de productos agroquímicos, incluidos losplaguicidas. Algunos países cuentan con disposiciones sobre productos agroquímicos incluidas en la legislación
general sobre SST o medio ambiente, mientras que otros tienen leyes específicas dedicadas por completo a los
productos químicos o incluso a los agroquímicos.
La legislación se refiere con frecuencia a la fabricación, almacenamiento, uso o eliminación seguros de productos
agroquímicos.

X El artículo 25,1),b) de la Ley de Control de Plaguicidas (Ley núm. 4 de 1996) de Seychelles establece que la salud de lostrabajadores debe protegerse contra los peligros derivados de la fabricación, uso, almacenamiento, manipulación yeliminación de plaguicidas.

X En Colombia la ley establece que el Ministerio de Salud debe establecer normas para la protección de la salud y laseguridad de las personas frente a los peligros derivados de la fabricación, almacenamiento, transporte, comercio,
uso o eliminación de plaguicidas150.

X Las leyes de Botswana151 y Ghana152 incluyen las precauciones que deben tomarse al manipular o utilizar productos

agroquímicos.

X México cuenta con una serie de normas oficiales sobre diferentes temas relacionados con los plaguicidas: Agentes

químicos contaminantes del ambiente laboral-Reconocimiento, evaluación y control (NOM-010-STPS-2014); Manejo,transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas (NOM-005-STPS-1998); Equipos de protección
personal (NOM-017-STPS-2008); identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas
peligrosas (NOM-018-STPS-2015); Seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas
peligrosas (NOM-028-STPS-2012), y Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e insumos de nutrición vegetal ofertilizantes (NOM-003-STPS-1999).

A la hora de determinar los requisitos para el uso seguro de los plaguicidas, la legislación nacional suele abordar
cuestiones específicas, como el etiquetado de los plaguicidas (Zimbabwe153, Lesotho154 y Santa Lucía155), laventilación (Camboya156), el registro de los operadores de control de plagas (Zimbabwe157), la información y laformación (Mozambique158, Camboya159, Filipinas160, Chile161, Colombia162 y Croacia163) y los EPP (Mozambique164,
Colombia165 y Chile166).
150 Ley núm. 9 de 24 de enero de 1979 por la que se dictan Medidas Sanitarias.
151 Ley de productos agroquímicos, art. 23.
152 Ley de la Agencia de Protección del Medio Ambiente de 1994, art. 40.
153 Capítulo 20:27 Reglamento de la Ley de Gestión Ambiental (Sustancias Peligrosas, Plaguicidas y otras Sustancias Tóxicas) de 2007, art. 3.
154 Código del Trabajo, 1992 (Decreto 24 de 1992), art. 17.
155 Reglamento de 1987 sobre control de plaguicidas (etiquetado de plaguicidas), S.I. núm. 70.
156 Instrucción del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional sobre la pulverización de plaguicidas dentro y fuera del recinto de fábricas, empresas, establecimientos y compañías (Instrucción MoLVT núm. 001/16 K.B/SNN).
157 Reglamento sobre plaguicidas de 2012 (S.I. núm.144 de 2012).
158 Decreto 6/2009, de 31 de marzo; Reglamento de Gestión de Plaguicidas 20090331, art. 31.
159 Instrucción del Ministerio de Trabajo y Formación Profesional sobre la pulverización de plaguicidas dentro y fuera del recinto de fábricas, empresas, establecimientos y compañías (Instrucción MoLVT núm. 001/16 K.B/SNN).
160 Normas sobre seguridad y salud en el trabajo, art. 1953,01.
161 Código del Trabajo (última actualización 20.09.2014), art. 95.
162 Ley 9 del 24 de enero de 1979 por la cual se dictan Medidas Sanitarias (arts.136-144).
163 Ley de 5 de febrero de 2014 sobre el uso sostenible de los plaguicidas 20140205, art. 5.
164 Decreto 6/2009, de 31 de marzo; Reglamento de Gestión de Plaguicidas 20090331.
165 Ley 9 del 24 de enero de 1979 por la que se dictan Medidas Sanitarias, arts. 136-144.
166 Decreto 594 por el que se aprueba el Reglamento de Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo, art. 129.

X 6. Productos agroquímicos

X La Directiva 98/24/CE del Consejo, de 7 de abril de 1998, relativa a la protección de la salud y la seguridad de lostrabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo, establece disposiciones
mínimas de seguridad y salud que cubren los riesgos derivados de la exposición de los trabajadores a dichos
productos, así como medidas preventivas generales y específicas para reducir dichos riesgos. En 2022, la Comisión
Europea adoptó una propuesta de nuevo reglamento sobre el uso sostenible de los productos fitosanitarios167, que
incluye objetivos a escala de la Unión Europea para reducir en un 50 por ciento el uso y el riesgo de los plaguicidas
químicos de aquí a 2030. El Reglamento establece que el uso, almacenamiento y eliminación de productos
fitosanitarios requiere el cumplimiento de los requisitos mínimos de salud y seguridad en el lugar de trabajo, tal
y como establecen las Directivas 89/391/CEE, 89/656/CEE, 98/24/CE, 2004/37/CE y 2009/104/CE. El capítulo V dela propuesta establece requisitos para que los usuarios profesionales, distribuidores y asesores hayan obtenido
un certificado de formación en determinadas circunstancias. También establece requisitos generales para el uso
de plaguicidas y los equipos de aplicación. Otras directivas pertinentes de la Unión Europea proporcionan valores
indicativos en relación con el límite de exposición profesional general para sustancias químicas que se encuentran
en entornos agrícolas, por ejemplo, anilina, trimetilamina, manganeso, amitrol, disulfuro de carbono, clororetanoy fosgeno.

X En la India, la Ley de Trabajo en Plantaciones (Enmienda) (núm. 17 de 2010) establece que los empleadores deben

garantizar que todos los trabajadores de una plantación empleados para manipular, mezclar, homogeneizar y
aplicar insecticidas reciban formación sobre estas operaciones168. Además, la Ley de Insecticidas (Ley núm. 46 de1968) establece que deben tomarse medidas para detectar e investigar los casos de envenenamiento y que deben
proporcionarse EPP a los trabajadores que utilicen plaguicidas169. La normativa sobre insecticidas de 1971 contiene
disposiciones sobre EPP, reconocimientos médicos, primeros auxilios y formación de los trabajadores170. La Junta
Central de Insecticidas y el Comité de Registro también examinan y revisan periódicamente todos los plaguicidas ysu uso, y hacen las adiciones necesarias a la Lista de Plaguicidas Prohibidos.

X En la República de Corea, el artículo 670 de la Ordenanza de Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo contiene una

serie de disposiciones relacionadas con el uso seguro de plaguicidas en el trabajo. Establece medidas específicas que
deben adoptarse en un lugar de trabajo en el que un trabajador esparce, fumiga o se inyecta un plaguicida agrícola.
También exige al empleador que reduzca al mínimo el polvo o la neblina de los plaguicidas agrícolas cuando un
trabajador los esté mezclando, y que informe a los trabajadores con respecto a las mediciones y los aparatos.

X En Tayikistán, la Ley núm. 1 de 22 de abril de 2003 sobre producción y manipulación segura de plaguicidas contiene

requisitos generales de seguridad con respecto al desarrollo de nuevos plaguicidas y productos agroquímicos,
etiquetado y recomendaciones sobre el uso seguro, producción, almacenamiento, transporte, importación yexportación, aplicación, compra, venta, descontaminación, eliminación y destrucción de plaguicidas y productos
agroquímicos.

X La Ley de Control de Sustancias Químicas Peligrosas de 2004 de Mauricio obliga a los empleadores con diez hectáreas

de terreno o más en las que se utilicen plaguicidas a llevar un registro de los trabajadores, las horas trabajadas y lassustancias químicas específicas con las que estos han trabajado171.

En algunos casos, la legislación aborda los riesgos combinados de la exposición a productos agroquímicos con elcalor excesivo.

X El Decreto 33507-MTSS de Costa Rica regula el manejo y uso de productos agroquímicos. El artículo 18 estableceque la aplicación de plaguicidas se hará en las horas frescas del día, en las primeras horas de la mañana o bien enlas últimas horas de la tarde, y que está prohibida de las 10.00 horas a las 14.00 horas. Dispone asimismo que no sedebe trabajar en forma ininterrumpida más de cuatro horas en la aplicación de plaguicidas.

167 Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al uso sostenible de los productos fitosanitarios y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2021/2115
168 Capítulo IV,A) 4),
169 Artículo 36,
170 Capítulo VIII. arts. 37- 42.
171 Ley de control de sustancias químicas peligrosas, 2004 (Ley núm. 16 de 2004), art. 21.

91

92

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

En algunos países existen disposiciones especiales aplicables a grupos específicos de trabajadores vulnerables,como las mujeres embarazadas.

X La legislación de Honduras prohíbe a las trabajadoras embarazadas o en periodo de lactancia realizar trabajos con

productos agroquímicos172 y en el Uruguay se prohíbe que apliquen, preparen o manipulen agrotóxicos173.

X En el Pakistán174, las leyes establecen que deben tomarse precauciones para proteger a los trabajadores de laintoxicación por plaguicidas, con precauciones especiales para quienes corren un riesgo especial de intoxicación,
por ejemplo debido a su estado de salud o a su edad.

Algunos países han reconocido algunos efectos sobre la salud relacionados con los plaguicidas a través de listas
nacionales de enfermedades profesionales, con arreglo a la Recomendación núm. 194.

X En Tailandia175 la lista de enfermedades que se producen en el trabajo o debido a la naturaleza o el tipo de trabajo

incluye enfermedades causadas por agentes químicos y, en particular, por plaguicidas.

X En el Camerún176, se enumeran varias enfermedades profesionales causadas por la fabricación o manipulación deplaguicidas.

X En Mozambique177, Brunei Darussalam178 y Namibia179, la intoxicación por plaguicidas figura en las listas nacionales

de enfermedades profesionales y en Singapur se menciona específicamente la intoxicación por organofosforados180.

X La Ley de Fábricas y Maquinaria de 1967 [Ley 139] (revisada en 1974) de Malasia incluye la «intoxicación resultantede la manipulación de insecticidas, herbicidas o fungicidas como compuestos orgánicos de fosfato, compuestos
nitrogenados y clorados» como enfermedad profesional de notificación obligatoria.

172 Acuerdo Ejecutivo STSS-001-02 por el que se aprueba el Reglamento General de Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
art. 430.
173 Decreto 321/009 de 9 de julio de 2009. Reglamentación del Convenio Internacional de Trabajo núm. 184 sobre seguridad y salud en la agricultura, art. 92.
174 Ordenanza sobre pesticidas agrícolas, 1971 (II de 1971), art. 29.
175 Notificación del Ministerio de Trabajo: Enfermedades que se producen en el trabajo o debido a la naturaleza o el tipo de trabajo.
176 Orden 051/MINTSS/S6/DSST de 06 de octubre de 2009 por la que se establece la lista de cuadros de enfermedades profesionales indemnizables en el Camerún.
177 Decreto núm. 62/2013 de diciembre 4, art. 20.
178 Orden sobre seguridad y salud en el trabajo, 2009 (núm. S44), tercer anexo, núm. 31.
179 Normativa relativa a la salud y la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo (Aviso del Gobierno 56 de 1997).
180 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (2009 ed.), segundo anexo.

X 6. Productos agroquímicos

En el caso de los trabajadores expuestos a plaguicidas, la vigilancia médica se utiliza para comprobar la eficacia delas medidas de control en el lugar de trabajo, detectar efectos biológicos que requieran el cese o la reducción de la
exposición a plaguicidas y recopilar datos para evaluar las exposiciones individuales a lo largo del tiempo.

X En Malasia, la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de 1994 (núm. 514) establece que, si existe riesgo de daños

para la salud por exposición profesional a plaguicidas, los trabajadores deben recibir vigilancia médica y sometersea exámenes médicos181. Lo mismo ocurre en Tailandia, donde se exige un reconocimiento médico a los trabajadores
expuestos a plaguicidas182. En Filipinas, se exige una vigilancia sanitaria específica cuando los trabajadores están
expuestos a fertilizantes naturales183.

Hasta la fecha no existe una lista armonizada y acordada internacionalmente de plaguicidas altamente peligrosos.
Mientras que algunos plaguicidas están clasificados como tales y están prohibidos en determinados países, enotros su uso está autorizado. Por ejemplo, el forato, clasificado como extremadamente peligroso (clase 1a) por la
OMS, ha sido prohibido en la Unión Europea, Brasil y China, mientras que su uso sigue estando autorizado en otros
países (Donley 2019).
Los departamentos gubernamentales y los organismos de SST han elaborado directrices técnicas numerosas yexhaustivas sobre el almacenamiento, el uso y la eliminación seguros de los plaguicidas, por ejemplo, el CCOHS,
la HSE, el Departamento de Salud del estado de Victoria, Australia, y la Agencia de Protección Ambiental de losEstados Unidos. También existen varias directrices de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación (FAO)/OMS, como el Código Internacional de Conducta para el Manejo de Plaguicidas (FAO/OMS 2014), las Directrices sobre los plaguicidas altamente peligrosos(FAO/OMS 2016) y el Código Internacionalde Conducta para el Manejo de Plaguicidas para la protección personal durante la manipulación y aplicación deplaguicidas (FAO/OMS 2020).

X El Departamento de Salud del estado de Victoria también ha publicado información sobre la gestión de vertidos deplaguicidas (Victoria DoH 2021), que incluye las siguientes orientaciones:•

Precaución: evaluar los peligros de los derrames, asegurarse de que la zona está bien ventilada y seguir las
instrucciones de emergencia de la etiqueta y la ficha de datos de seguridad.

•

Control: controlar la fuente del vertido, por ejemplo decantar el líquido de un recipiente con fugas.

•

Contener: contener el vertido utilizando arena u otro material absorbente y bloquear los desagües de la zona.

•

Limpiar: formular y practicar procedimientos en relación con los derrames para que todo el mundo sepa siempre
qué hacer. Estos pueden incluir dejar materiales absorbentes sobre el derrame durante al menos una hora,
supervisar el lugar del derrame y enviar los materiales contaminados a una instalación de eliminación adecuada.

181 Artículo 28,1),d) y anexo 3,1).
182 Ley de seguridad, higiene del trabajo y medio ambiente laboral B.E. 2554 (2011), art. 8.
183 Normas sobre seguridad y salud en el trabajo 1989 (S 1967.07/ S 1955.04(7)).

93

94

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Algunos países cuentan con un plan de acción nacional para reducir los riesgos asociados al uso de plaguicidas. En
Bélgica, el Programa NAPAN 2018-2022 era un programa de este tipo elaborado en virtud de la Directiva 2009/128/
CE. Para lograr el objetivo general de un uso sostenible de los plaguicidas, el documento preveía una serie deintervenciones tanto a nivel nacional como regional, entre las que se incluían la formación de los profesionales que
trabajan con productos fitosanitarios y la inspección de los equipos para su aplicación, así como la información ysensibilización general sobre los plaguicidas y sus alternativas.

Instrumentos y marcos internacionales sobre plaguicidas
El Código Internacional de Conducta para el Manejo de Plaguicidas (FAO/OMS 2014) es un marco voluntario que define
los plaguicidas altamente peligrosos como aquellos que reconocidamente representan peligros agudos o crónicos
particularmente elevados para la salud o el medio ambiente, de acuerdo con los sistemas de clasificación internacionalmente
aceptados, como los de la OMS o el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos(SGA), o por figurar en acuerdos o convenciones internacionales pertinentes con carácter vinculante. Algunos plaguicidas
más antiguos figuran en la lista del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes para su
eliminación o restricción a escala mundial, ya que persisten en el medio ambiente, pueden bioacumularse, causar efectos
adversos y ser transportados a gran distancia.
El SGA es un sistema acordado a nivel internacional con el objetivo de normalizar la clasificación y la comunicación de lospeligros químicos. La OMS ha actualizado la Clasificación Recomendada por la OMS de los plaguicidas por el peligro que
presentan y las Directrices para la clasificación 2019 para tener en cuenta los criterios del SGA. Aunque más de 50 países
han adoptado el SGA para los plaguicidas, muchos utilizan otros sistemas de clasificación, como las Directrices para elregistro de plaguicidas (FAO) y las Guidelines on Good Labelling Practice for Pesticides (FAO).

Convenios colectivos adoptados por los sindicatos y las organizaciones de empleadores ha dado lugar a una mayor
protección en materia de SST para los trabajadores agrícolas, incluidos los temporeros.

X La negociación colectiva en el sector frutícola brasileño ha reducido la vulnerabilidad de los trabajadores temporeros(Oxfam 2019). Las malas condiciones de trabajo están muy extendidas entre los trabajadores temporeros de las
explotaciones agrícolas brasileñas que cultivan frutas tropicales para la exportación. Estos trabajadores están
empleados con contratos temporales y tienen pocos derechos en comparación con los trabajadores fijos. Sin embargo,
todos los tipos de trabajadores se quejan de prácticas deficientes en materia de SST y de una protección inadecuada
contra la exposición a plaguicidas, lo que provoca lesiones y enfermedades profesionales. En las explotaciones
frutícolas del valle de São Francisco, sindicatos y empleadores han suscrito un convenio colectivo sectorial. Este
convenio abarca medidas de SST que van desde la provisión de refugios contra la intemperie, comedores, aseos
y agua potable hasta primeros auxilios y disposiciones para mujeres embarazadas y en período de lactancia. La
investigación han demostrado que la negociación colectiva ha mejorado las condiciones de los trabajadores
temporales y los trabajadores fijos, y que facultar a los trabajadores y a sus empleadores para alcanzar acuerdos
probablemente conduzca a mejores resultados en comparación con la auditoría y la aplicación.

X 6. Productos agroquímicos

Las iniciativas de sensibilización desempeñan un papel importante a nivel comunitario a la hora de formar a lostrabajadores sobre el uso seguro de plaguicidas en el entorno de trabajo. Estas iniciativa pueden organizarlas las
autoridades nacionales o sectoriales, los interlocutores sociales o las organizaciones no gubernamentales (ONG).

X La Dirección General de Agricultura y Ganadería de Al Dhahirah (Omán) organizó un taller de dos días para agricultores

sobre el uso seguro y eficaz de plaguicidas (ALROYA 2020). El taller incluyó conferencias sobre los peligros de lospesticidas para la salud de las personas y sesiones de formación práctica para instruir a los agricultores en prácticas
de trabajo seguras. También se formó a los agricultores en técnicas modernas y seguras de agricultura y alternativasa los pesticidas.

X En los Estados Unidos, Farmworker Justice es una organización sin ánimo de lucro cuyo objetivo es mejorar lascondiciones de vida y de trabajo de los trabajadores agrícolas migrantes y temporeros184. En mayo de 2022, Farmworker
Justice convocó un simposio virtual de justicia ambiental de dos días de duración sobre los trabajadores agrícolas y
la crisis climática, con expertos en la materia y participantes representantes de organizaciones sanitarias, jurídicas,
académicas, ambientales y de otro tipo. El objetivo del simposio era comprender cómo está afectando la crisis climática
a las comunidades de trabajadores agrícolas y elaborar recomendaciones prácticas y buenas prácticas. Las sugerencias
políticas del simposio para reducir el riesgo de exposición a plaguicidas peligrosos incluían aumentar la financiación dela formación en seguridad frente a los plaguicidas para los trabajadores agrícolas, exigir a los fabricantes de plaguicidas
que proporcionasen las etiquetas de seguridad de los productos en español e invertir en la biovigilancia de los plaguicidas
para evaluar la exposición de los trabajadores agrícolas. La organización también elaboró un programa de formación deformadores centrado en los riesgos de los plaguicidas, el saneamiento de los campos y las enfermedades causadas porel calor, con el fin de preparar a los promotores de la salud para la divulgación y la educación de los trabajadores agrícolas
en sus comunidades. Además, proporciona distintos materiales sobre el uso seguro de plaguicidas para los trabajadoresagrícolas, como fichas informativas, resúmenes temáticos y seminarios web.

Gestión de los productos agroquímicos en el lugar de trabajo
A fin de garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores que puedan estar expuestos a plaguicidas, deberíallevarse a cabo una evaluación de riesgos exhaustiva en el lugar de trabajo para identificar los peligros, evaluar losriesgos y aplicar las medidas de control adecuadas. El primer paso consiste en identificar qué plaguicidas estánpresentes en el lugar de trabajo y qué trabajadores están expuestos a ellos. Los trabajadores pueden enfrentarse
a diversas vías de exposición, como la inhalación, la ingestión o el contacto dérmico, en función de su sector deempleo y de las tareas específicas que realicen. En el caso de nuevas actividades laborales que impliquen el uso
de plaguicidas o si se introducen nuevos plaguicidas, deben identificarse los peligros y evaluarse los riesgos antes
de iniciar el nuevo proceso.
A continuación, la evaluación de riesgos debe considerar las repercusiones para la seguridad y la salud, teniendoen cuenta la gravedad de las posibles consecuencias combinada con la probabilidad de que se produzcan.
Sería necesario llevar a cabo una evaluación de riesgos para cada tarea, incluidas la mezcla, la decantación, la
pulverización u otro método de aplicación, el transporte y el almacenamiento.
Basándose en la evaluación de riesgos, debe aplicarse la jerarquía de controles para eliminar o reducir al mínimo
los riesgos derivados de la exposición a plaguicidas. La forma más eficaz de prevenir la exposición a los plaguicidas
altamente peligrosos es mediante su eliminación o sustitución por alternativas viables y menos tóxicas. Sólo debe
recurrirse a los EPP cuando no sea posible o factible controlar la exposición mediante una o varias de las demás
medidas de control. La elección del nivel adecuado de los EPP depende del nivel de peligro del producto y de la
exposición prevista, que vienen determinados en gran medida por el tipo de plaguicida, las fases de uso (mezcla,
carga, aplicación, limpieza), el método de aplicación, el aplicador u operador y las condiciones de aplicación (FAO/OMS 2020). En el gráfico 11 se muestra un ejemplo de jerarquía de controles de los plaguicidas altamente peligrosos.
184 Seguridad y Salud en el Ámbito Laboral para los Trabajadores Agrícolas: Riesgo de Pesticidas, Sanidad en el Campo y Enfermedades Causadas por el Calor.

95

96

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

X Gráfico 11: Ejemplo de jerarquía de controlesde un pesticida altamente peligroso

Más
eficazMenos
eficazEliminación

Eliminarfísicamente el
producto químico

Eliminar los plaguicidas altamente peligrosos y utilizar
un método alternativo de control de plagas, por ejemplo,
bioplaguicidas o técnicas como el cultivo de cobertura.

Sustitución

Sustituir el
producto químico

Sustituir el plaguicida altamente peligrosos por
un plaguicida menos tóxico.

Controles
técnicos

Aislar a lostrabajadores delproducto químico

Utilizar un sistema que minimice la generación o emisión deun plaguicida, suprima o contenga un plaguicida dentro deuna zona controlada, o suministre el plaguicida de forma quese reduzca la nebulización, por ejemplo, utilizando equipos deventilación por extracción para eliminar los vapores despuésdel tratamiento o cambiando los parámetros de las boquillas,el tamaño de las gotas o el patrón de pulverización.

Controles
administrativos

Cambiar la forma
de trabajar

Poner en marcha sistemas y prácticas de trabajo para proteger alos trabajadores, por ejemplo, ajustar las tareas o los horarios detrabajo para limitar el tiempo de exposición de los trabajadoresa los productos químicos y formular procedimientos operativos
escritos sobre la manipulación de sustancias peligrosas.

Equipos deprotección
personal (EPP)

Proteger al
trabajador con
EPP

Asegurarse de que los trabajadores lleven los EPP adecuados, por
ejemplo, guantes, monos, mascarillas con filtros y gafas de seguridad,
según se considere pertinente en la evaluación de riesgos.

Una vez identificadas las medidas que deben adoptarse en el lugar de trabajo, se debe determinar quién es
responsable de aplicar y supervisar las nuevas medidas. Debe elaborarse asimismo un calendario adecuado parasu aplicación en función de las acciones que se hayan determinado como prioritarias. Un plan de acción también
puede incluir la formación de los trabajadores y controles periódicos para garantizar que se siguen aplicando lasmedidas adecuadas.
Los programas de formación pueden utilizarse para promover la seguridad de los plaguicidas en el lugar detrabajo. Por ejemplo, un estudio realizado por Damalas y Koutroubas (2017) en el norte de Grecia observó que losseminarios intensivos relacionados con el uso de plaguicidas se asociaban a mayores niveles de conocimiento de losplaguicidas y del control de los peligros que traían consigo, y llevaban aparejado un comportamiento prudente delos agricultores en relación con la seguridad. Los temas de formación incluyeron el uso de equipos de pulverización,los parámetros de aplicación, los EPP y los riesgos para la salud humana y el medio ambiente.

© FAO / Isak Amin

X

Caso destacado
Estrés térmico y equipos de protección personal (EPP) pesados

Los trabajadores agrícolas que aplican plaguicidas suelen llevar equipos de protección especializados que aumentan
el riesgo de estrés térmico (Union of Concerned Scientists 2019). Algunos trabajadores agrícolas llevan ropa de doble
capa cuando aplican plaguicidas, lo que puede protegerles de las graves consecuencias para la salud de la exposicióna los plaguicidas, pero agravar la amenaza para su salud derivada del calor (Watson et al. 2023). Es importante destacarque, en condiciones incómodas de estrés térmico, puede ocurrir que los trabajadores cumplan con menos rigor las
recomendaciones sobre el uso de los EPP. Las recomendaciones para las situaciones tropicales deben centrarse siempre
en proporcionar una protección suficiente a los usuarios de plaguicidas, garantizando al mismo tiempo que puedan trabajar
cómoda y eficazmente con un EPP, si es necesario (FAO/OMS 2020).
Las recomendaciones para el uso de plaguicidas en condiciones de calor, tal como se indica en las Guidelines for PersonalProtection when Handling and Applying Pesticides (FAO/OMS 2020)(FAO/OMS 2020), incluyen:Xevitar el uso de plaguicidas cuya manipulación y aplicación requieran el uso de EPP incómodos, caros ode difícil acceso;Xajustar las tareas o las condiciones del lugar de trabajo para minimizar el estrés térmico;

Xorganizar el trabajo a primera y última hora del día para evitar las horas más calurosas y asegurarse deque no se pulveriza si la temperatura es superior a 30°C;

X

programar periodos de descanso lo suficientemente largos como para permitir que el cuerpo se enfríe;Xbeber mucha agua antes y después del trabajo, yXseleccionar un nivel de EPP adecuado para la tarea de acuerdo con los requisitos mínimos de EPP que
figuran en la etiqueta (es decir, no sobreproteger el cuerpo).

Havenith et al. (2011) estudió mejoras en la ropa de protección para aliviar el estrés térmico y mantener al mismo tiempo
la protección contra los productos químicos. Las membranas selectivamente permeables con baja resistencia al vapor
se compararon con capas exteriores de base textil con similar resistencia al vapor del conjunto, y también con capas
con mayor permeabilidad al aire. Se demostró que el estrés térmico era significativamente mayor con las membranas
selectivamente permeables, en comparación con los conjuntos permeables al aire. Esto se reflejó en valores más elevadosde las temperaturas central y cutánea, así como de la frecuencia cardiaca. Basándose en los requisitos de protección, seconcluye que el aumento de la permeabilidad al aire puede reducir los niveles de estrés térmico, lo que permite optimizarla ropa de protección química.

X

Normas de la OIT relacionadas con los
productos agroquímicos

El Convenio (núm. 170) y la Recomendación (núm.
177) sobre los productos químicos, 1990, son losprincipales instrumentos de la OIT que abordan
los peligros relacionados con los productos
químicos. Ambos tienen un alcance general y se
refieren a todos los riesgos relacionados con los
productos químicos, incluidos los agroquímicos.
A continuación figuran algunos extractos delConvenio:
Artículo 10
1. Los empleadores deberán asegurarse de que
todos los productos químicos utilizados en el
trabajo están etiquetados o marcados con arreglo
a lo previsto en el artículo 7 y de que las fichas
de datos de seguridad han sido proporcionadas
según se prevé en el artículo 8 y son puestasa disposición de los trabajadores y de sus
representantes.
Artículo 12
Los empleadores deberán:a) asegurarse de que sus trabajadores no sehallen expuestos a productos químicos
por encima de los límites de exposición
o de otros criterios de exposición para laevaluación y el control del medio ambientede trabajo establecidos por la autoridad
competente o por un organismo aprobado
o reconocido por la autoridad competente,de conformidad con las normas nacionales
o internacionales;b) evaluar la exposición de los trabajadores alos productos químicos peligrosos;c) vigilar y registrar la exposición de lostrabajadores a productos químicos
peligrosos, cuando ello sea necesario, para
proteger su seguridad y su salud o cuando
esté prescrito por la autoridad competente;d) asegurarse de que los datos relativos a lavigilancia del medio ambiente de trabajo
y de la exposición de los trabajadores que
utilizan productos químicos peligrosos seconserven por el período prescrito por laautoridad competente y sean accesibles aesos trabajadores y sus representantes.

Artículo 13
1. Los empleadores deberán evaluar los riesgos
dimanantes de la utilización de productos químicos
en el trabajo, y asegurar la protección de lostrabajadores contra tales riesgos por los medios
apropiados, y especialmente:a) escogiendo los productos químicos que
eliminen o reduzcan al mínimo el grado deriesgo;b) eligiendo tecnología que elimine o reduzca
al mínimo el grado de riesgo;c) aplicando medidas adecuadas de control
técnico;d) adoptando sistemas y métodos de trabajo
que eliminen o reduzcan al mínimo el gradode riesgo;e) adoptando medidas adecuadas de higienedel trabajo;f) cuando las medidas que acaban deenunciarse no sean suficientes, facilitando,
sin costo para el trabajador, equipos deprotección personal y ropas protectoras,
asegurando el adecuado mantenimiento yvelando por la utilización de dichos medios
de protección.
2. Los empleadores deberán:a) limitar la exposición a los productos
químicos peligrosos para proteger laseguridad y la salud de los trabajadores;b) proporcionar los primeros auxilios;c) tomar medidas para hacer frente a
situaciones de urgencia.
El Convenio núm. 170 y la Recomendación núm.
177 se complementan con el Repertorio derecomendaciones prácticas de la OIT: Seguridad
en la utilización de los productos químicos en el
trabajo (1993).
Dos códigos de buenas prácticas, Seguridad ysalud en la agricultura (2011) y Seguridad y salud
en el trabajo forestal (1998), ofrecen información
adicional sobre la manipulación segura de
productos químicos peligrosos, como losplaguicidas, e incluyen directrices detalladas sobre
descripciones de peligros, estrategias de control,
mitigación de la exposición, vigilancia médica yotras cuestiones.

© FAO

X

Cambio climático y salud mental

El calentamiento global tendrá un impacto devastador en el medio ambiente, provocando
problemas como la subida del nivel del mar, la desertización, la acidificación de los océanos
y cambios en el ciclo del agua dulce. Los cambios resultantes en la estructura de la tierra, lacreciente escasez de alimentos, la pérdida de recursos naturales y la falta de disponibilidad
de fuentes de agua potable afectarán a la capacidad de trabajo de las personas, provocando
inseguridad laboral, reducción de la productividad y pérdida de medios de subsistencia.
Los trabajadores pueden sentir angustia relacionada con problemas financieros y de cargade trabajo y por la pérdida de esperanza en el futuro de su comunidad (Sartore et al. 2008).
Para las comunidades que dependen en gran medida de un sector laboral concreto, el cambio
climático puede tener consecuencias devastadoras. Por ejemplo, en Alaska, la industria delmarisco emplea a más de 62 000 trabajadores (Goodell 2023). Si las poblaciones de peces seagotan debido a los efectos del cambio climático, ello puede tener graves repercusiones en lapesca local.
Determinadas profesiones, como los primeros intervinientes, los agricultores, los trabajadoresde la silvicultura y la pesca, los trabajadores de la seguridad pública y los trabajadores de lasalud, corren un mayor riesgo de sufrir consecuencias negativas para la salud mental debido
al cambio climático (Schulte et al. 2023).
También se ha observado un empeoramiento de la salud mental en los profesionales de lasalud que trabajan en la ayuda a catástrofes (Doherty 2013) y el trabajo de recuperación decatástrofes se ha asociado a síntomas físicos más intensos, lo que a su vez se ha relacionado
con un mayor trastorno de estrés postraumático, depresión y ansiedad (Lowe et al. 2016).
Las tasas de trastornos de estrés postraumático entre los primeros intervinientes hanoscilado entre el 13 y el 18 por ciento hasta cuatro años después de los sucesos de respuesta
a gran escala (Benedek et al. 2007). Entre los bomberos australianos con trastorno de estrés
postraumático, una gran proporción (77 por ciento) también presenta trastornos de salud
mental simultáneos, como depresión, trastorno de pánico o trastornos fóbicos (Benedek et
al. 2007). Para quienes trabajan en el sector del medio ambiente, la preocupación por el clima
puede llevar a un compromiso excesivo con el trabajo (Brooks y Greenberg 2023). La exposición
prolongada al calor en los trabajadores de la construcción se ha relacionado con dificultades deconcentración, irritabilidad y frecuentes cambios de humor (Karthick et al. 2022).
La tasa de suicidio entre los agricultores triplica en ocasiones la de los varones urbanos(Bennett y McMichael 2010). En la India, por ejemplo, se calcula que 100 000 agricultores sequitaron la vida entre 1993 y 2003, por motivos como la escasez de agua y la disminucióndel rendimiento de las cosechas (Deshpande 2002). El cambio climático también afectará alos trabajadores agrícolas estacionales y transitorios, como los recolectores de fruta y losesquiladores de ovejas, ya que las condiciones ambientales cada vez más estresantes y elrendimiento impredecible de las cosechas tienen importantes repercusiones en los medios
de subsistencia (Bennett y McMichael 2010). Las exposiciones a dosis bajas de plaguicidas, si
son prolongadas, se han asociado a una mala salud mental (Khan et al. 2019). Por ejemplo, un
estudio de salud agrícola realizado entre más de 19 000 aplicadores de pesticidas relacionó eluso prolongado de pesticidas con mayores tasas de depresión (J. D. Beard et al. 2014).
Los distintos efectos del cambio climático pueden afectar negativamente a la salud mental
de diferentes maneras. Por ejemplo, el calor excesivo puede provocar trastornos del sueño,
cambios en el comportamiento laboral y una menor capacidad de concentración, todo lo
cual puede repercutir en la seguridad y la productividad en el trabajo. El aumento de lastemperaturas también puede asociarse a un aumento de los casos de suicidio y de conductas
suicidas, de asistencia hospitalaria o ingreso por enfermedad mental, y a una mala salud ybienestar deficiente de la comunidad (Thompson et al. 2023).

La exposición a fenómenos meteorológicos extremos y a catástrofes relacionadas con el clima
puede causar o agravar efectos sobre la salud mental como el estrés, la ansiedad, la depresión,el abuso de sustancias, el trastorno de estrés postraumático y el suicidio (Schulte et al. 2023).
De hecho, las experiencias de varias regiones de todo el mundo, como Bangladesh, Filipinas yel Caribe, demuestran cómo los fenómenos climáticos extremos están relacionados con una
mayor carga de trastorno de estrés postraumático, depresión, ansiedad, estrés y suicidio en
personas de todas las edades (Stewart 2022). En el lugar de trabajo, esto puede dar lugar a
un aumento de la tensión laboral, mayores intenciones de rotación y hostilidad en el lugar
de trabajo, y el estrés por el clima extremo puede impedir la capacidad de tomar decisiones
esenciales relacionadas con el trabajo (Brooks y Greenberg 2023). De hecho, los daños a la salud
mental causados por acontecimientos estresantes de larga duración, como las sequías, suelen
ser graduales e ir acompañados de sentimientos persistentes de debilidad, desesperación ydesesperanza (Bennett y McMichael 2010).
Aunque cada vez hay más pruebas de la relación entre la mala calidad del aire, tanto en
el interior como en el exterior, y la mala salud mental en general, así como con trastornos
mentales específicos (Bhui et al. 2023), existen pruebas muy limitadas en lo que respecta a losdistintos colectivos de trabajadores en concreto.
Para las empresas y los empleadores, hay costos significativos que deben tenerse en cuenta.
Por ejemplo, sólo en el Reino Unido los empleadores pierden ya hasta 45 000 millones delibras esterlinas al año debido a la mala salud mental de sus trabajadores (Deloitte 2020). La
situación no hará sino empeorar ante el aumento de las catástrofes climáticas. A pesar de su
importancia, un informe publicado por el Grantham Institute y el Institute of Global HealthInnovation descubrió que menos del 1 por ciento de los 54 000 artículos de investigación
médica que mencionaban el cambio climático entre 2011 y 21 también hablaban de salud
mental (Lawrence et al. 2021). Según el mismo informe, los casos de traumas psicológicoscausados por catástrofes de origen climático superan a los de lesiones físicas en una proporciónde 40:1. A pesar de los graves costos humanos y económicos, existen escasas orientaciones
para los empleadores sobre la protección de los trabajadores frente a los problemas de salud
mental relacionados con el cambio climático (Schulte et al. 2023).

X

Caso destacado
La asociación entre malestar
psicológico y estrés térmico enel trabajo en los trabajadores
tailandeses

Un estudio realizado por Tawatsupa et al. (2010) analizó larelación entre el estrés térmico autodeclarado, el malestar
psicológico y el estado de salud general de los trabajadores
tailandeses. El 18 por ciento de la cohorte (>40 000 sujetos)
trabajaba a menudo en condiciones de estrés térmico ylos hombres estaban expuestos a él con más frecuencia
que las mujeres. Trabajar en condiciones de estrés térmico
se asoció con un peor malestar psicológico. Los hombresde entre 15 y 29 años registraron la mayor prevalencia deangustia psicológica, por lo que el estudio sugiere una
posible relación entre el estrés térmico y las elevadas tasas
de suicidio y angustia entre los jóvenes tailandeses.

102Conclusiones
Principales conclusiones
A pesar de algunas medidas positivas, los efectos del cambio climático siguen planteando importantes retos para laseguridad y la salud de los trabajadores en muchas regiones y sectores. Tras el presente estudio se identificaron una
serie de conclusiones clave:

Los trabajadores se enfrentan actualmente a
graves consecuencias para su salud derivadas delos riesgos relacionados con el cambio climático
Miles de millones de trabajadores están expuestos
cada año a riesgos agravados por el cambio climático,y estas cifras no hacen sino empeorar. Existen
pruebas fehacientes de que numerosas afecciones dela salud de los trabajadores se han relacionado con elcambio climático, como el cáncer, las enfermedades
cardiovasculares, las enfermedades respiratorias, lasdisfunciones renales, los trastornos reproductivos, ylos problemas de salud mental, entre muchas otras.
Según nuevas estimaciones de la OIT, cada año 22,85
millones de lesiones profesionales, 18 970 muertes y
2,09 millones de años de vida ajustados en función
de la discapacidad se atribuyen únicamente al calor
excesivo. Miles de trabajadores más mueren cadaaño por los pesticidas (>300 000), contaminación delaire en el lugar de trabajo (>860 000), enfermedades
parasitarias y vectoriales (>15.170) y radiación
ultravioleta solar (>18 960 muertes anuales por cáncer
de piel no melanoma) .

Cabe la posibilidad de que haya que adaptar
las políticas actuales en materia de SST
y formular nuevas políticas específicas
en relación con el cambio climático
En muchos casos, las leyes y políticas vigentes enmateria de SST ya integran los peligros relacionados
con el clima, y los Estados Miembros de diversas
regiones están adoptando nuevas políticas para
responder mejor a algunos peligros inducidos oagravados por el cambio climático, como el calor
excesivo en el lugar de trabajo. Sin embargo, a medida
que los peligros del cambio climático evolucionan y se
intensifican, será necesario reevaluar la legislación
vigente o elaborar nuevas normativas y orientaciones.
Las consideraciones en materia de SST deberían
integrarse en las políticas relacionadas con el clima,
y las preocupaciones climáticas integrarse en la
práctica de la SST. Sin embargo, la actual falta deseguimiento y evaluación de las políticas y estrategias
puede dificultar a los responsables de las políticas ladeterminación de la mejor línea de actuación.

Se necesita más investigación y una base empírica
más sólida para orientar las medidas de respuesta
En la actualidad, la base de pruebas científicas es
extremadamente limitada en muchas áreas críticas
y la que existe se centra con frecuencia en la salud
pública, más que en la salud en el trabajo. Aparte delestrés térmico, se sabe poco sobre las intervenciones
más eficaces para proteger a los trabajadores delos numerosos efectos del cambio climático. Se
necesita investigación para desarrollar y evaluar laeficacia de las medidas de prevención en materia
de SST en distintos países y sectores, y para estimar
los costos y beneficios económicos de tales políticas
e intervenciones. Además, en muchos ámbitos senecesitan datos sobre la carga global de exposición
y morbilidad.

El diálogo social es la base de una
respuesta eficaz en materia de SST en
un mundo del trabajo cambiante
La colaboración entre los Gobiernos y losinterlocutores sociales es necesaria para el desarrollode políticas de mitigación y adaptación al cambio
climático, ya que los trabajadores y los empleadores
son los mejor situados para tomar las medidas
adecuadas en el lugar de trabajo. Los convenios
colectivos nacionales empiezan a incluir disposiciones
relacionadas con el cambio climático. También debería
establecerse la cooperación en el lugar de trabajo y, enconcreto, los comités bilaterales de SST en el lugar detrabajo para permitir que trabajadores y empleadores
entablen un diálogo social.

Es preciso tener en cuenta las necesidades de lostrabajadores en las situaciones más vulnerables
Algunas poblaciones de trabajadores pueden ser
especialmente vulnerables a los efectos del cambio
climático y, por tanto, pueden necesitar protecciones
adicionales. Por ejemplo, los trabajadores agrícolas yotros trabajadores al aire libre que realizan trabajos
pesados en climas cálidos pueden estar expuestos
a numerosos peligros, como el calor excesivo, laradiación ultravioleta, la contaminación atmosférica,
las enfermedades transmitidas por vectores y los
productos agroquímicos. Con todo, tampoco se puede
pasar por alto a los trabajadores que desempeñan sus
tareas en interiores, como fábricas y oficinas.

103

Otras consideraciones
Mayor visibilidad política delnexo entre clima y salud
En diciembre de 2023, la COP28 marcó un momento
crítico para la acción y la cooperación mundial
dirigidas a hacer frente a la triple crisis planetariadel cambio climático, la pérdida de biodiversidad
y la contaminación. Por primera vez, la COP28
incluyó en su orden del día un Día de la Salud,para subrayar la importancia de dar prioridad ala salud humana en la respuesta y la lucha contra
el cambio climático. Este enfoque en la salud se
tradujo en compromisos audaces, entre ellos una
Declaración sobre el Clima y la Salud respaldada por
más de 120 países, con más de 1 000 millones dedólares de los Estados Unidos comprometidos paraproyectos relacionados con la salud y el cambio
climático. Tras la COP28, el Foro Económico Mundialpresentó un informe fundamental, Quantifying the
Impact of Climate Change on Human Health (WEF
2024). Los resultados del análisis mostraron quepara 2050 es probable que el cambio climático
cause 14,5 millones de muertes adicionales y12,5 billones de dólares de los Estados Unidos en
pérdidas económicas en todo el mundo. Se confía
en que la mayor visibilidad política del nexo entre
clima y salud se traduzca en una mayor capacidad
de negociación en favor de la seguridad y la saludde los trabajadores, dado que éstos suelen ser másvulnerables a los efectos del cambio climático quela población en general.

Necesidad de establecer conexiones con losinstrumentos normativos vigentes en el mundo
Toda nueva legislación o política debería capitalizar
terreno común con la legislación existente, como losinstrumentos normativos mundiales.
X

Reducción de gases de efecto invernadero: Los
acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente
destinados a mitigar el cambio climático mediantela reducción de las emisiones de gases de efecto
invernadero son fundamentales para atajar
la contaminación atmosférica. Los tratados
clave incluyen el Protocolo de Kyoto de 2005 y
el Acuerdo de París de 2015. La CMNUCC es un
tratado internacional que tiene por objeto evitar«peligrosa interferencia humana en el sistemaclimático», en parte mediante la estabilizaciónde las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera.

X

X

Fenómenos meteorológicos extremos: Las
respuestas internacionales a los fenómenos
meteorológicos extremos, en forma de tratados,
marcos y comités internacionales, se refieren
principalmente a la preparación y respuesta ante
las catástrofes. Entre ellos figuran el Convenio
sobre los efectos transfronterizos de los accidentes
industriales, de 1992, la Unidad Conjunta parael Medio Ambiente y la Oficina de Coordinaciónde Asuntos Humanitarios PNUMA/Naciones
Unidas, el Programa de Previsión y preparaciónpara emergencias a nivel local) del PNUMA, y el
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo deDesastres 2015-2030.
Seguridad química: El Marco Mundial sobre los
Productos Químicos, adoptado en 2023 en la V
Conferencia Internacional sobre Gestión de los
Productos Químicos celebrada en Bonn (Alemania),
tiene como objetivo prevenir o, cuando laprevención no sea factible, minimizar los daños delos productos químicos y los residuos para la salud
humana y el medio ambiente, y utiliza un enfoquemultisectorial y de múltiples partes interesadas. El
Marco pide a las partes interesadas que adopten
medidas eficaces para eliminar gradualmente losplaguicidas altamente peligrosos en la agricultura
cuando no se hayan gestionado los riesgos y se
disponga de alternativas más seguras y asequibles(objetivo A7). Otros tratados medioambientales
multilaterales relacionados con la seguridad
química son el Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes, elConvenio de Rotterdam para la aplicación delprocedimiento de consentimiento fundamentado
previo a ciertos plaguicidas y productos químicos
peligrosos objeto de comercio internacional,
el Convenio de Basilea sobre el control de losmovimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación, y el Convenio de
Minamata sobre el Mercurio.

104

La coordinación interdepartamental
dentro de los Gobiernos es la piedra
angular de una actuación coherente
Las políticas y programas de SST deberían coordinarse
entre los depar tamentos gubernamentales,
incluidos los ministerios de trabajo y de salud, conobjeto de garantizar la coherencia de las políticas.
El cambio climático es una cuestión en la que las
preocupaciones de los trabajadores y de la población
en general en cuestiones de salud están claramenteinterconectadas, aunque con frecuencia ambasáreas de la salud operan por separado. Puede serbeneficioso integrar las iniciativas de SST en las
campañas de salud pública. Además, algunos países
cuentan ya con departamentos gubernamentales
dedicados por entero al cambio climático, por ejemplo,
el Ministerio de Cambio Climático y Coordinación
Medioambiental del Pakistán, el Ministerio de Climay Medio Ambiente de Polonia y el Ministerio deCambio Climático y Medio Ambiente de los EmiratosÁrabes Unidos. Es fundamental velar por que las
preocupaciones en materia de SST se integren en sus
acciones y programas.

Las prácticas ecológicas también pueden
plantear nuevos retos en materia de SST
También están surgiendo industrias y tecnologías
ecológicas para responder a esta emergencia
mundial, que pueden ayudar a mitigarla a largo
plazo. Sin embargo, las tecnologías verdes pueden
en algunos casos crear o amplificar los peligros yriesgos para la SST, especialmente si aún no se han
desarrollado la infraestructura y las protecciones de
SST adecuadas. Los programas y las políticas de SST
deberán tenerlo en cuenta. Por ejemplo:
X

X

El lugar de trabajo puede contribuir
al establecimiento de amplias
estrategias de mitigación
Las empresas están desempeñando un papel
importante en las estrategias de mitigación del cambio
climático, buscando formas de reducir las emisiones
en el lugar de trabajo y aplicando prácticas laborales
sostenibles. En 2018, el 89 por ciento de las emisiones
mundiales de dióxido de carbono procedieron delos combustibles fósiles y la industria (ClientEarth2022). Los sectores de la industria manufacturera, eltransporte, la producción alimentaria, la minería y laconstrucción han contribuido de forma significativa(Naciones Unidas, s.f.). Sin embargo, la industria tiene
potencial para reducir sus emisiones en 7,3 Gt anuales
adoptando sistemas de calefacción y refrigeración
pasivos o basados en energías renovables, mejorando
la eficiencia energética y abordando otros problemas
acuciantes, como las fugas de metano (PNUMA 2020).
Los empleadores han venido aplicando diversas
medidas para recortar las emisiones de carbono,
por ejemplo, aprovechando las oportunidades dereutilización de los residuos, reduciendo el impacto decarbono de sus cadenas de suministro, disminuyendo
las necesidades de iluminación, calefacción yrefrigeración, y reduciendo la cantidad y el impacto
del transporte comercial (NIBUSSINESSINFO.CO.UK
s.f.). Además, los empleadores están introduciendo
iniciativas ecológicas en el lugar de trabajo con el
fin de reducir el impacto medioambiental en la SST,
como el uso de equipos sostenibles y la creación deprogramas de reciclaje en el lugar de trabajo.

X

Los paneles solares y las lámparas fluorescentes
compac t as de bajo consumo contienen
sustancias químicas peligrosas, como plomo,
cadmio y mercurio, que suponen un riesgo paraquienes trabajan en actividades de reciclaje (OIT2023).
Los riesgos para la salud asociados a lassustancias químicas utilizadas en la producciónde baterías de iones de litio que alimentan losvehículos eléctricos también son motivo degrave preocupación. El cobalto, por ejemplo, se
extrae a menudo en explotaciones artesanales
informales, que carecen incluso de las medidas
básicas de SST. Los trabajadores en estos
contextos pueden estar expuestos a altos niveles
de polvo, gases tóxicos y otros peligros, quepueden provocar enfermedades respiratorias,
afecciones cutáneas, alteraciones de la función
tiroidea y tumores (Wahlqvist et al. 2020). En una
fábrica de baterías de Hungría, 300 trabajadoresa los que se habían negado EPP se declararon en
huelga en junio de 2023 tras un brote de vómitos,
diarrea y erupciones cutáneas (ETUI 2023). No se
han establecido valores límite de exposición paramuchas de las sustancias químicas peligrosas deestas baterías, incluidos el litio y el cobalto (ETUI
2023).
Los trabajadores del sector de las energías
renovables también corren riesgos. Por ejemplo,
se han registrado varios incidentes de seguridad
entre los trabajadores de parques eólicosmarinos, desde escapes de monóxido de carbono
y hexafloruro de azufre hasta trabajadores
perdidos por la borda. Sólo en el Reino Unido seregistraron 350 incidentes en 2022 (ETUI 2023).

Educación dirigida a las partes interesadas
sobre los riesgos y las medidas de protección
Los programas de formación son necesarios paracapacitar a empleadores y trabajadores sobre
los riesgos del cambio climático y las medidas deprotección basadas en la evaluación del cambio
climático y la jerarquía de controles.

X Bibliografía

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Zanchi, Mariane Magalhães, Katiuska Marins, y Ariane Zamoner. 2023. «Could Pesticide Exposure Be Implicated in the High Incidence
Rates of Depression, Anxiety and Suicide in Farmers? A Systematic Review ». Environmental Pollution 331 Part 2 (agosto): 121888. https://doi.
org/10.1016/j.envpol.2023.121888.

–

Zinyemba, Cliff, Emma Archer, y Hanna-Andrea Rother. 2021. « Climate Change, Pesticides and Health: Considering the Risks andOpportunities of Adaptation for Zimbabwean Smallholder Cotton Growers». International Journal of Environmental Research and Public Health
18 (1): 121. https://doi.org/10.3390/ijerph18010121.

X Anexo: Selección de herramientas y recursos relacionados con el cambio climático

X

113

Anexo: Selección de herramientas y recursos
relacionados con el cambio climático

1. Herramientas y recursos de la OIT
TítuloPeligro(s)EnlaceRepertorios de recomendaciones prácticas (Ordenados cronológicamente)
Seguridad y salud en la construcción(Edición revisada, 2022)

Calor excesivo
Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos

https://www.ilo.org/sector/Resources/codesof-practice-and-guidelines/WCMS_861588/
lang--es/index.htm

Contaminación del aire
Enfermedades transmitidas por
vectores
Repertorio de recomendaciones
prácticas sobre seguridad y salud enlos sectores de los textiles, el vestido,
el cuero y el calzado (2022)

Calor excesivo
Fenómenos meteorológicos extremos
Contaminación del airehttps://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_841133/lang--es/index.htm

Enfermedades transmitidas por
vectores
Seguridad y salud en la construccióny reparación de buques (Edición
revisada, 2019)

Calor excesivo

Repertorio de recomendaciones
prácticas sobre seguridad y salud enlas minas a cielo abierto (2018)

Calor excesivo

Seguridad y salud en los puertos(edición revisada, 2016)

Calor excesivo

Fenómenos meteorológicos extremos

Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos

Radiación UV

https://www.ilo.org/sector/Resources/
publications/WCMS_618577/lang--es/index.
htm
https://www.ilo.org/sector/Resources/
publications/WCMS_617125/lang--es/index.
htm
https://www.ilo.org/sector/activities/sectoralmeetings/WCMS_546259/lang--es/index.htm

Fenómenos meteorológicos extremos
Contaminación del aire
Enfermedades transmitidas por
vectores
Seguridad y salud en la utilización dela maquinaria (2013)

Calor excesivo

Seguridad y salud en la agricultura(2011)

Calor excesivo

Fenómenos meteorológicos extremos

Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_164658/lang--es/index.htm
https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_161137/lang--es/index.htm

Enfermedades transmitidas por
vectores
Productos agroquímicos
Seguridad y salud en la industria delhierro y el acero (2005)

Calor excesivo
Radiación UV

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112442/lang--es/index.htm

114

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Seguridad y salud en el desguace debuques: directrices para los países
asiáticos y Turquía (2004)

Calor excesivo
Radiación UV
Contaminación del airehttps://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_172710/lang--es/index.htm

Enfermedades transmitidas por vectores
Seguridad y salud en los puertos(2003)

Calor excesivo
Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112516/lang--es/index.htm

Enfermedades transmitidas por
vectores
La seguridad y la salud en las
industrias de los metales no ferrosos(2001)

Calor excesivo

Seguridad en la utilización de las lanas
aislantes de fibra vítrea sintética (lanade vidrio, lana mineral de roca y lanamineral de escorias) (2001)

Calor excesivo

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_146635/lang--es/index.htm

Seguridad y salud en el trabajo forestal(1998)

Calor excesivo

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112615/lang--es/index.htm

Radiación UV

Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos

Registro y notificación de accidentes
del trabajo y enfermedades
profesionales (1996)

Calor excesivo
Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112580/lang--es/index.htm

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112630/lang--es/index.htm

Enfermedades transmitidas por
vectores
Prevención de accidentes a bordo delos buques en el mar y en los puertos(1996)

Calor excesivo

Seguridad en la utilización deproductos químicos en el trabajo(1993)

Productos agroquímicos

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112638/lang--es/index.htm

Prevención de accidentes industriales
mayores (1991)

Contaminación del airehttps://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112650/lang--es/index.htm

Seguridad, salud y condiciones
de trabajo en la transferencia detecnología a los países en desarrollo

Calor excesivo

Seguridad e higiene en la construccion
de instalaciones fijas en el mar para laindustria del petroleo (1981)

Fenómenos meteorológicos extremos

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_218466/lang--es/index.htm

Exposición profesional a substancias
nocivas en suspensión en el aire (1980)

Contaminación del airehttps://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112662/lang--es/index.htm

Fenómenos meteorológicos extremos

Fenómenos meteorológicos extremos

Fenómenos meteorológicos extremos

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112632/lang--es/index.htm

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/normative-instruments/codeof-practice/WCMS_112655/lang--es/index.htm

Materiales e instrumentos de orientación (Ordenados cronológicamente)
Occupational safety and health in ajust transition (2023) [disponible eninglés]Calor excesivo
Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos
Contaminación del aire
Enfermedades transmitidas por
vectoreshttps://www.ilo.org/global/topics/green-jobs/
publications/just-transition-pb/WCMS_895605/
lang--en/index.htm

X Anexo: Selección de herramientas y recursos relacionados con el cambio climático

Chemicals and climate change
in the world of work: Impacts foroccupational safety and health (2023)[disponible en inglés]Calor excesivo
Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos

115

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/areasofwork/chemical-safetyand-the-environment/WCMS_887111/lang--en/index.htm

Contaminación del aire
Enfermedades transmitidas por
vectores
Productos agroquímicos
Directrices técnicas sobre riesgos
biológicos en el enterno de trabajo(2023)

Enfermedades transmitidas por
vectoreshttps://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/resources-library/publications/
WCMS_887760/lang--es/index.htm

Managing chemical risk in the
agriculture sector. Application booklet(2022) [disponible en inglés]Productos agroquímicos

https://www.ilo.org/americas/publicaciones/
WCMS_861054/lang--en/index.htm

Diagnostic and exposure criteria for
occupational diseases - Guidancenotes for diagnosis and preventionof the diseases in the ILO List of
Occupational Diseases (revised 2010)(2022) [disponible en inglés]Calor excesivo

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/resources-library/publications/
WCMS_836359/lang--en/index.htm

Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos
Enfermedades transmitidas por
vectores
Productos agroquímicos

WASH@Work: a Self-Training
Handbook (revised) (2021) [disponible
en inglés]Calor excesivo
Fenómenos meteorológicos extremos

https://www.ilo.org/global/docs/
WCMS_828427/lang--en/index.htm

Enfermedades transmitidas por
vectoresAgrochemicals

WISCON - Work Improvement for Small
Construction Sites (2021) [disponible
en inglés]Calor excesivo

Programa de capacitación WISE (2018)

Calor excesivo

Radiación UV
Fenómenos meteorológicos extremos

Radiación UV

Global manual for WIND: Practical
approaches for improving safety,
health and working conditions inagriculture (2014) [disponible eninglés]Calor excesivo

HealthWISE - Mejoras laborales en losservicios de salud - Manual operativo(2014)

Calor excesivo

WARM: Work Adjustment for
Recycling and Managing Waste (2010)[disponible en inglés]Calor excesivo

Work Improvement for Safe Home
(WISH): Action manual for improving
safety, health and working conditionsof home workers (2006) [disponible eninglés]Calor excesivo

Fenómenos meteorológicos extremos
Contaminación del aire

Fenómenos meteorológicos extremos

Radiación UV

https://www.ilo.org/global/topics/labouradministration-inspection/resources-library/publications/WCMS_815703/lang--en/index.
htm
https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/resources-library/training/
WCMS_828671/lang--es/index.htm
https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/resources-library/training/
WCMS_241020/lang--en/index.htm

https://www.ilo.org/global/topics/safety-andhealth-at-work/resources-library/training/
WCMS_604886/lang--es/index.htm
https://www.ilo.org/asia/publications/
WCMS_126981/lang--en/index.htm
https://www.ilo.org/asia/publications/
WCMS_099070/lang--en/index.htm

116

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

2. Selección de herramientas y recursos externos a la OIT
2.1. Calor excesivo
Organismo

TítuloEnlaceRecursos elaborados por los gobiernos, las autoridades sanitarias y de SST y otras instituciones pertinentes.
Agencia Europea para la Seguridad y la
Salud en el Trabajo (EU-OSHA)

Calor en el trabajo: orientaciones paralos lugares de trabajo

https://osha.europa.eu/es/
publications/heat-work-guidanceworkplaces

Canadian Centre for Occupational Safety
and Health (CCOHS), Canadá

Climate Change: Workplace Impacts[disponible en inglés y francés]

https://www.ccohs.ca/products/
publications/climate-change

Hot Environments [disponible en inglés
y francés]

https://www.ccohs.ca/oshanswers/
phys_agents/heat/heat_control.html

A Brief Guidance For The Protection Of
Employees Against The Effects Of HeatStress For Outdoor Works [disponible
en inglés]

https://www.dosh.gov.my/index.
php/list-of-documents/osh-info/
occupational-health-3/2081-a-briefguidance-for-the-protection-ofemployees-against-the-effects-ofheat-stress-for-outdoor-works/file

Guidelines on Heat Stress Management
at Workplace [disponible en inglés]

https://www.dosh.gov.
my/index.php/legislation/
guidelines/industrial-hygiene1/2017-guidelines-heat-stressmanagement-at-workplace/file

Heat stress in the workplace: A brief
guide [disponible en inglés]

https://www.hse.gov.uk/pubns/
indg451.pdf

Temperature in the workplace[disponible en inglés]

https://www.hse.gov.uk/
temperature/employer/heat-stress.
htm

Institut National de Recherche et deSécurité (INRS), Francia

Travail par forte chaleur en été. Des
ressources pour sensibiliser et agir enprévention [disponible en francés]

https://www.inrs.fr/publications/
essentiels/travail-forte-chaleur.html

Institution of Occupational Health and
Safety (IOSH), Reino Unido

Climate change: IOSH policy position[disponible en inglés]

https://iosh.com/about/what-we-do/
policy-positions/climate-change

Instituto de Salud Pública de Chile(ISPCH), Chile

Protocolo para la medición de estréstérmicohttps://www.ispch.cl/wp-content/
uploads/2021/04/ProtocoloMedici%C3%B3n-Estr%C3%A9sTermico.pdf

Instituto Nacional de Seguridad y Saluden el Trabajo (INSST), España

Cartel: Ante el calor: pequeños gestos,
grandes resultados - Año 2022

https://www.insst.es/
documentacion/materialdivulgativo-y-audiovisual/cartel/ante-el-calor-peque%C3%B1osgestos-grandes-resultados-ano-2022

Folletos: Con sol es tiempo deprevención - Año 2023

https://www.insst.es/
documentacion/materialdivulgativo-y-audiovisual/folletos/
folletos-con-sol-es-tiempo-deprevencion-2023

National Disaster Management
Authority, Ministry of Home Affairs,
India

National Guidelines for Preparationof Action Plan – Prevention andManagement of Heat Wave [disponible
en inglés]

https://ghhin.org/wp-content/
uploads/heatwaveguidelines.pdf

Natural Resources Defence Council(NRDC), India

Rising Temperatures, Deadly Threat:
Recommendations for HealthProfessionals in Ahmedabad [disponible
en inglés]

https://www.nrdc.org/sites/default/
files/india-heat-health-professionalsIB.pdf

Department of Occupational Safety and
Health, Ministry of Human Resources,
Malasia

Health and Safety Executive (HSE), Reino
Unido

X Anexo: Selección de herramientas y recursos relacionados con el cambio climático

National Institute for Occupational
Safety and Health (NIOSH), EE.UU.

Heat Stress – Recommendations[disponible en inglés]

https://www.cdc.gov/niosh/topics/
heatstress/recommendations.html

Administración de Seguridad y Salud
Ocupacional (OSHA), EE.UU.

Guía de estrés por calor

https://www.osha.gov/emergencypreparedness/guides/heat-stress

Safe Work Australia

Managing the risks of working in heat:
Guidance material [disponible en inglés]

https://www.safeworkaustralia.
gov.au/sites/default/files/2021-10/
Guide%20for%20managing%20
the%20risks%20of%20working%20
in%20heat.pdf

Workplace Safety and Health Council in
Singapore (WSHC)

Heat Stress Management [disponible eninglés]https://www.tal.sg/wshc/topics/heatstress/heat-stress-management#

Worksafe, Nueva Zelanda

Working safely in extreme temperatures[disponible en inglés]

https://www.worksafe.govt.nz/
topic-and-industry/temperature-atwork/working-safely-in-extremetemperatures-gpg/

Recursos elaborados por los interlocutores sociales
Canadian Union of Public Employees(CUPE), Canadá

What is heat stress? [disponible eninglés y francés]

https://cupe.ca/heat-stress

Comisiones Obreras (CCOO), España¿Cómo evaluar el riesgo de exposición
al calor?

https://fsc.ccoo.es/noticia:633660--_
Como_evaluar_el_riesgo_de_
exposicion_al_calore&opc_
id=3dda05725800706e5800
6e74300151b1

European Trade Union Confederation(ETUC)

Adaptation to Climate Change andthe world of work. Una guía para lossindicatos.

https://www.etuc.org/sites/default/
files/publication/file/2020-09/ETUCadaptation-climate-guide_ES.pdf

European Trade Union Institute (ETUI)Heatwaves as an occupational hazard[disponible en inglés y francés]

https://www.etui.org/publications/
heatwaves-occupational-hazard

Farmworker Justice, EE.UU.

Heat-Related Illness Clinician’s Guide[disponible en inglés]

https://www.farmworkerjustice.org/
wp-content/uploads/2021/06/2021_
Heat-Stress_Clinicians-Guide_Aug2021.pdf

Environmental Justice Symposium
materials (Report: Farmworkers and the
Climate Crisis; Issue Brief: The Climate
Crisis and Its Impacts on Farmworkers)[disponible en inglés]

https://www.farmworkerjustice.org/
climate-change/

Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y
Salud (ISTAS), España

Calor en el trabajo [disponible en inglés]

http://tusaludnoestaennomina.com/
wp-content/uploads/2016/02/Elcalor-en-el-trabajo-al-aire-libre.pdf

Confederación Sindical Internacional(CSI)

Hacer frente al cambio climático enel sector del cuidado - Guía para lostrabajadores y trabajadoras

https://www.ituc-csi.org/hacerfrente-al-cambio-climatico

Mouvement des Entreprises de France(MEDEF), Francia

Chaleur et canicule au travail –Des outils d’information et decommunication mis en ligne par leministère du Travail [disponible en
francés]https://www.medef-meurthemoselle.fr/fr/actualite/chaleuret-canicule-au-travail-des-outilsdinformation-et-de-communicationmis-en-ligne-par-le-ministere-dutravail-1

Employeurs : vos obligations pendantles vagues de chaleur [disponible en
francés]https://www.medef31.fr/fr/actualite/
employeurs-vos-obligationspendant-les-vagues-de-chaleur

117

118

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

OSH Reps (Victorian Trades Hall Council), Heat [disponible en inglés]Australia

https://www.ohsrep.org.au/heatSociété Suisse des Entrepreneurs (SSE),
Suiza

Protection contre la chaleur et les
rayons UV [disponible en francés]

https://baumeister.swiss/fr/securiteau-travail-sur-les-chantiers/bst/bstprotection-contre-les-rayons-uv/

Trade Union Congress (TUC), Reino
Unido

Cool it! Reps guide on dealing withhigh temperatures in the workplace[disponible en inglés]

https://www.tuc.org.uk/resource/cool-it-reps-guide-dealing-hightemperatures-workplace

UNIFOR, Canadá

Heat Stress Fact Sheet [disponible eninglés y francés]

https://www.unifor.org/resources/
our-resources/heat-stress-fact-sheet

Unión Sindical Obrera (USO), España¿Qué es el estrés térmico y cómo nos
afecta en el trabajo?

https://www.uso.es/que-es-el-estrestermico-y-como-nos-afecta-en-eltrabajo/

Unite the union, Reino Unido

Health & Safety Guidance: Temperature
at Work [disponible en inglés]

https://resources.unitetheunion.org/
media/1178/1178.pdf

2.2. Radiación UV
Organismo

TítuloEnlaceRecursos elaborados por los gobiernos, las autoridades sanitarias y de SST y otras instituciones pertinentes.
Canadian Centre for Occupational Safety
and Health (CCOHS), Canadá

Physical agents : Ultraviolet Radiation[disponible en inglés y francés]

https://www.ccohs.ca/oshanswers/
phys_agents/ultravioletradiation.
html

Personal Protective Equipment : Eye andFace Protectors [disponible en inglés yfrancés]https://www.ccohs.ca/oshanswers/
prevention/ppe/glasses.html

Cancer Council, Australia

Skin cancer and outdoor work: A work
health and safety guide [disponible eninglés]https://www.cancer.org.au/assets/
pdf/skin-cancer-and-outdoor-worka-work-health-and-safety-guide

Institut National du Cancer, Francia

Professionnels travaillant en extérieur :prévenir votre risque solaire [disponible
en francés]

https://www.e-cancer.fr/
Comprendre-prevenir-depister/
Reduire-les-risques-de-cancer/
Exposition-aux-rayonnements-UV/
Travail-en-plein-air

Institut National de Recherche et deSécurité (INRS), Francia

Rayonnement solaire [disponible en
francés]https://www.inrs.fr/risques/rayonnements-optiques/rayonnement-solaire.html

Institution of Occupational Safety and
Health (IOSH), Reino Unido#SUNAWARENESSWEEK with top tips toprotect workers [disponible en inglés]

https://www.ioshmagazine.
com/2020/05/05/iosh-markssunawarenessweek-top-tipsprotect-workers

Irish Cancer Society, Irlanda

SunSmart advice for farmers andoutdoor workers [disponible en inglés]

https://www.cancer.ie/cancerinformation-and-support/cancertypes/skin-cancer/sunsmartadvice-for-farmers

Health and Safety Executive (HSE), Reino
Unido

Outdoor workers and sun exposure[disponible en inglés]

https://www.hse.gov.uk/skin/employ/sunprotect.htm

Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad, Argentina

Exposición a radiaciones ultravioletas

https://www.argentina.gob.
ar/sites/default/files/2_guia_de_actuacion_y_diagnostico_-_exposicion_a_radiaciones_
ultravioletas__0.pdf

Soludable, España

Guía de trabajo soludable

https://soludable.hcs.es/wpcontent/uploads/2023/09/Guia-detrabajo-soludable.pdf

X Anexo: Selección de herramientas y recursos relacionados con el cambio climáticoSunSmart, Australia

Free SunSmart Global UV app[disponible en inglés]

https://www.sunsmart.com.au/resources/sunsmart-app

Suva, Suiza

Liste de contrôle: Travailler à l’extérieur
au soleil et sous la chaleur [disponible
en francés]

https://www.suva.ch/fr-ch/
download/listes-de-controle/
travailler-a-l-exterieur-en-pleinsoleil-et-par-fortes-chaleurs/
travailler-a-l-exterieur-en-pleinsoleil-et-par-fortes-chaleurs-67135.F

The National Institute for Occupational
Safety and Health (NIOSH), EE.UU.

Protecting Yourself from Sun Exposure[disponible en inglés]

https://www.cdc.gov/niosh/docs/2010-116/pdfs/2010-116.pdf

Worksafe, Nueva Zelanda

Protecting workers from solar UV
radiation [disponible en inglés]

https://www.worksafe.govt.nz/
topic-and-industry/work-relatedhealth/carcinogens-and-airbornerisks/protecting-workers-fromsolar-uv-radiation/

WorkSafe Victoria, Australia

Skin cancer and outdoor work: A guidefor employers [disponible en inglés]

https://www.worksafe.vic.gov.
au/resources/skin-cancer-andoutdoor-work-guide-employers

Recursos elaborados por los interlocutores sociales
Société Suisse des Entrepreneurs (SSE),
Suiza

Protection contre la chaleur et les
rayons UV [disponible en francés]

https://baumeister.swiss/fr/
securite-au-travail-sur-leschantiers/bst/bst-protectioncontre-les-rayons-uv/

Trade Union Congress (TUC), Reino Unido

Skin Cancer and Outdoor Workers.
Guidance for safety representatives[disponible en inglés]

https://www.tuc.org.uk/sites/
default/files/extras/skincancer.pdf

SPF is PPE [disponible en inglés]

https://www.tuc.org.uk/resource/
spf-ppeLas gafas de sol en el trabajo: su uso
como EPI

https://www.uso.es/las-gafas-desol-en-el-trabajo-su-uso-comoepi/

Unión Sindical Obrera (USO), España

2.3. Fenómenos meteorológicos extremos
Organismo

TítuloEnlaceRecursos elaborados por los gobiernos, las autoridades sanitarias y de SST y otras instituciones pertinentes.
Abu Dhabi Occupational Safety and
Health System Framework, EmiratosÁrabes Unidos

OSHAD-SF technical guidelines: Dealing
with adverse weather conditions[disponible en inglés]

https://www.adphc.gov.ae/-/media/Project/ADPHC/ADPHC/PDF/
OSHAD-SF/Technical-Guidelines/
updated-TG/TG---Dealing-withAdverse-Weather-Conditions-V30English.pdf

Canadian Centre for Occupational Safety
and Health (CCOHS), Canadá

Climate Change: Extreme Weather – Cold
[disponible en inglés y francés]

https://www.ccohs.ca/oshanswers/
safety_haz/climate/climate-changeextreme-weather-cold.html

Climate Change: Workplace Impacts[disponible en inglés y francés]

https://www.ccohs.ca/products/
publications/climate-change

Safety Hazards- Forest Fires and wildfire
smoke [disponible en inglés y francés]

https://www.ccohs.ca/oshanswers/
safety_haz/forest_fires.pdf

Department of Defence, Irlanda

Preparing Businesses and Farms For
Severe Weather – Be Winter Ready[disponible en inglés]

https://www.gov.ie/en/
publication/9e1358-preparingyour-business-for-severe-weatherstay-winter-ready/

Department of Disaster Managementand Emergencies, Islas Turcas y Caicos

Hurricane Preparedness Tips for
Businesses [disponible en inglés]

https://gov.tc/ddme/hurricane-tipsbusinesses

119

120

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

Labour Department, Government of
the Hong Kong Special Administrative
Region of the People’s Republic of China

Guide on Safety at Work in times ofinclement weather [disponible en inglés]

https://www.labour.gov.hk/eng/
public/os/D/InclementWeather.pdf

National institute of environmental
health sciences (NIEHS), EE.UU.

NIEHS wildfire response training tool
[disponible en inglés]

https://tools.niehs.nih.gov/wetp/
public/hasl_get_blob.cfm?ID=5970

National Institute for Occupational
Safety and Health (NIOSH), EE.UU.

Disaster Site Management guidance[disponible en inglés]

https://www.cdc.gov/niosh/topics/
emres/sitemgt.html

Hazard Based Guidelines: PersonalProtective Equipment for Workers in
Hurricane Flood Response [disponible eninglés]https://www.cdc.gov/niosh/topics/
emres/pre-workers.html

Administración de Seguridad y Salud
Ocupacional (OSHA), EE.UU.

Preparación y respuesta ante
emergencias: cómo empezar

https://www.osha.gov/emergencypreparedness/getting-started

Safe Work Australia

Working in hazardous weather[disponible en inglés]

https://www.safeworkaustralia.gov.
au/safety-topic/hazards/workingoutside/working-hazardousweather

Bushfire smoke in the workplace[disponible en inglés]

https://www.safeworkaustralia.gov.
au/safety-topic/hazards/bushfiresmoke-workplace

SUVA, Suiza

Alerte de tempête: que faire? [disponible
en francés]

https://www.suva.ch/fr-ch/
autoportrait/news-et-medias/
actualites/securite-au-travail/quefaire-en-cas-de-tempete

University of California, Los Angeles
Labor Occupational Safety and Health
Program, EE.EE.

Worker protection from wildfire smoke

https://losh.ucla.edu/wp-content/
uploads/sites/37/2019/10/newspanish-standard-RGB.pdf

U.S. Department of Labor (DOL), EE.UU.

Prepare Now to Keep Workers Safe
During Hurricane Season [disponible eninglés]https://blog.dol.gov/2021/06/01/
prepare-now-to-keep-workers-safeduring-hurricane-season

Department of Homeland Security(DHS), EE.UU.

Manual para Huracanes

https://www.ready.gov/sites/
default/files/2020-11/readybusiness_hurricane-toolkit_
spanish.pdf

Recursos elaborados por los interlocutores sociales
OSH Reps (Victorian Trades Hall Council),
Australia

Cold [disponible en inglés]

https://www.ohsrep.org.au/cold

Trade Union Congress (TUC), Reino
Unido

Cold at work? Staying safe this winter[disponible en inglés]

https://www.tuc.org.uk/blogs/coldwork-staying-safe-winterUnion Sindical Obrera (USO), España

Medidas de prevención y consejos para
trabajo con lluvia y viento en exteriores

https://www.uso.es/prevencionen-trabajo-con-lluvia-y-viento-enexteriores/

TítuloEnlace2.4. Contaminación del aire
Organismo

Recursos elaborados por los gobiernos, las autoridades sanitarias y de SST y otras instituciones pertinentes.
Canadian Centre for Occupational Safety
and Health (CCOHS), Canadá

Climate Change: Workplace Impacts[disponible en inglés y francés]

https://www.ccohs.ca/products/
publications/climate-change

The National Institute for Occupational
Safety and Health (NIOSH), EE.UU.

Air Pollution Control checklist[disponible en inglés]

https://www.cdc.gov/niosh/docs/2004-101/chklists/n26air~1.
htm

X Anexo: Selección de herramientas y recursos relacionados con el cambio climático

Safe Work Australia

Workplace exposure standards for
airborne contaminants [disponible eninglés]https://www.safeworkaustralia.
gov.au/doc/workplaceexposure-standards-airbornecontaminants-2024

Worksafe, Nueva Zelanda

Airborne contaminants [disponible eninglés]https://www.worksafe.govt.nz/topicand-industry/road-and-roadside/keeping-healthy-safe-working-roador-roadside/part-b/9-0-airbornecontaminants/

British Safety Council, Reino Unido

Air Pollution: we must protect outdoor
workers [disponible en inglés]

https://www.britsafe.org/safetymanagement/2021/air-pollution-wemust-protect-outdoor-workers

Global Action Plan, Reino Unido

Air pollution in the workplace - themanufacturing sector [disponible eninglés]https://www.actionforcleanair.org.
uk/business/clean-air-workplaces

Health Service Executive (HSE), Irlanda

Air Quality [disponible en inglés]

https://www.hse.ie/eng/
services/list/5/publichealth/publichealthdepts/env/air-quality.
html

Labour Department, Government of
the Hong Kong Special Administrative
Region of the People’s Republic of China

Checklist for risk assessment of outdoor
work under high air pollution levels[disponible en inglés]

https://www.labour.gov.hk/eng/
public/oh/ChecklistHighAirPollution.
pdf

Ministry of Manpower, Singapur

Haze guidelines and advisory for work
[disponible en inglés]

https://www.mom.gov.sg/
haze#:~:text=MOM%27s%20
guidelines%20advise%20
employers%20to,not%20meant%20
to%20be%20prescriptive.

Guidelines for employers on protecting
employees from the effects of haze[disponible en inglés]

https://www.mom.gov.sg/
haze/guidelines-on-protectingemployees-from-haze

Recursos elaborados por los interlocutores sociales
Confederation of British Indistry (CBI),
Reino Unido

Air quality in the workplace – the mostimportant environmental issue you
probably weren’t aware of [disponible
en inglés]

https://www.cbi.org.uk/articles/airquality-in-the-workplace/Federación Internacional de los
Trabajadores del Transporte (ITF)

Calidad del airehttps://www.itfglobal.org/es/sector/
civil-aviation/calidad-del-aire

OSH Reps (Victorian Trades Hall Council), Air Quality [disponible en inglés]Australia

https://www.ohsrep.org.au/air_quality

Trade Union Clean Air Network (TUCAN),
Reino Unido

Guidance on Air Pollution for Union
Reps [disponible en inglés]

https://www.greenerjobsalliance.
co.uk/wp-content/uploads/2019/06/
TUCAN-Guidance-for-TU-Reps.pdf

Wales Trades Union Congress (TUC)
Cymru, Reino Unido

Air pollution - a workplace issue[disponible en inglés]

https://www.tuc.org.uk/blogs/airpollution-workplace-issue

121

122

X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

2.5. Enfermedades transmitidas por vectores
Organismo

TítuloEnlaceRecursos elaborados por los gobiernos, las autoridades sanitarias y de SST y otras instituciones pertinentes.
Agencia Europea para la Seguridad y la
Salud en el Trabajo (EU-OSHA)

Exposure to biological agents andrelated health problems in animalrelated occupations [disponible eninglés]https://osha.europa.eu/sites/
default/files/Biological_agents_in_
animal_related_occupations.pdf

Canadian Centre for Occupational
Health and Safety (CCOHS), Canadá

Biological Hazards [disponible en inglés
y francés]

https://www.ccohs.ca/oshanswers/
biol_hazards

Comisión Mixta de Salud y Seguridad
en el Empleo Público (CoMiSaSEP),
Argentina

Dengue: Recomendaciones para
Trabajadores y Organismos del Poder
Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires

https://www.plb.gba.gov.ar/archi
vos/comisasep/DENGUERECOMENDACIONESPARATRABAJADORESYORGANISMOSDELPODEREJECUTIVODELAPROVINCIADEBUENOSAIRES_0.pdf

Department of Public Health ofCalifornia (CDPH), EE.UU.

Tick-Borne Diseases: Occupational
Health Toolkit [disponible en inglés]

https://www.cdph.ca.gov/
Programs/CID/DCDC/Pages/
TickBorneDiseaseToolkit.aspx

Georgia Department of Public Health,
EE.UU.

HAI Resources for Healthcare Workers[disponible en inglés]

https://dph.georgia.gov/
epidemiology/healthcareassociated-infections/hai-resourceshealthcare-workers

Health and Safety Executive (HSE), UK

Control of substances hazardous tohealth [disponible en inglés]

https://www.hse.gov.uk/pubns/
priced/l5.pdf

Lyme Disease [disponible en inglés]

https://www.hse.gov.uk/agriculture/
assets/docs/lyme-disease.pdf

West Nile Virus [disponible en inglés]

https://www.hse.gov.uk/agriculture/
assets/docs/west-nile-virus.pdf

Virus del dengue

https://www.insst.es/agentesbiologicos-basebio/virus/virus-deldengue

Plasmodium spp. (humano y de lossimios)https://www.insst.es/agentesbiologicos-basebio/parasitos/
plasmodium-spp-humano-y-simios

Maryland Department of Health, EE.UU.

Tickborne disease occupational toolkit[disponible en inglés]

https://health.maryland.gov/
phpa/OIDEOR/CZVBD/Shared%20
Documents/Tickborne%20Disease%20
Occupational%20Toolkit.pdf

National Institute for Occupational
Safety and Health (NIOSH), EE.UU.

Tick-Borne Diseases: Recommendations[disponible en inglés]

https://www.cdc.gov/niosh/topics/
tick-borne/recommendation.html

WorkSafe BC, Canadá

Tick- and other insect-borne infectious
disease exposure [disponible en inglés]

https://www.worksafebc.com/
en/resources/health-safety/riskadvisory/tick-borne-infectiousdisease-exposure?lang=en

Instituto Nacional de Seguridad y Saluden el Trabajo (INSST), España

Recursos elaborados por los interlocutores sociales
Australian Unions, Australia

Mosquito-borne diseases Fact Sheet[disponible en inglés]

https://www.australianunions.org.
au/factsheet/mosquito-bornediseases/

Sindicato dos Metalúrgicos do ABC(SMABC), Brasil

Sindicato alerta categoria para ocombate ao mosquito da dengue[disponible en portugués]

https://smabc.org.br/sindicatoalerta-categoria-para-o-combate-aomosquito-da-dengue/

Sindicato dos Trabalhadores TécnicoAdministrativos em Educação das
Instituições Federais de Ensino Superior
do Estado de Goiás (Sint IFESGO), Brasil

Todos contra a dengue [disponible en
portugués]

https://sint-ifesgo.org.br/noticia/
todos-contra-a-dengue/

X Anexo: Selección de herramientas y recursos relacionados con el cambio climático

2.6. Productos agroquímicos
Organismo

TítuloEnlaceRecursos elaborados por los gobiernos, las autoridades sanitarias y de SST y otras instituciones pertinentes.
Agencia Europea para la Seguridad y la
Salud en el Trabajo (EU-OSHA)

Protección de la salud y la seguridad
de los trabajadores en la agricultura, laganadería, la horticultura y la silvicultura

https://osha.europa.eu/es/
publications/protecting-health-andsafety-workers-agriculture-livestockfarming-horticulture-and

Canadian Centre for Occupational
Health and Safety (CCOHS), Canadá

Pesticides [disponible en inglés yfrancés]https://www.ccohs.ca/oshanswers/
chemicals/pesticides/working_safely.html

Department of Health, Victoria, Australia

Pesticides - managing spills anddisposals [disponible en inglés]

https://www.health.vic.gov.au/
environmental-health/pesticidesmanaging-spills-and-disposals

Health and Safety Executive (HSE), Reino
Unido

Pesticides [disponible en inglés]

https://www.hse.gov.uk/agriculture/
topics/pesticides.htm

Institut de recherche Robert-Sauvé ensanté et en sécurité du travail (IRSST),
Canadá

Connaissez-vous les effets potentiels
des pesticides agricoles sur la santé?
[disponible en francés]

https://www.irsst.qc.ca/media/
documents/PubIRSST/DT-1153-fr.
pdf?v=2024-02-27

Pesticides - Pratiques sécuritaires etéquipements de protection individuelle[disponible en francés]

https://www.irsst.qc.ca/publicationset-outils/publication/i/100965/n/
pesticides-pratiques-securitairesequipements-protection-individuelle

National Institute for Occupational
Safety and Health (NIOSH), EE.UU.

Case Definition for Acute PesticideRelated Illness and Injury Cases
Reportable to the National Public Health
Surveillance System [disponible eninglés]https://www.cdc.gov/niosh/topics/
pesticides/pdfs/casedef.pdf

United States Environmental Protection
Agency (EPA), EE.EE.

Pesticides [disponible en inglés]

https://www.epa.gov/pesticides

Worksafe, Nueva Zelanda

Pesticides on farms [disponible eninglés]https://www.worksafe.govt.nz/topicand-industry/agriculture/chemicalsand-fuels-on-farms/pesticides-onfarms/

Recursos elaborados por los interlocutores sociales
Farmworker Justice, EE.UU.

Clinician’s Guide to EPA’s Worker
Protection Standard [disponible eninglés]https://www.farmworkerjustice.
org/wp-content/uploads/2020/07/
FJMCN-WPS-Clinician-Guide_June2020.pdf

Clinician’s Guide to Federal Insecticide,
Fungicide, and Rodenticide Act (FIFRA)[disponible en inglés]

https://www.farmworkerjustice.org/
wp-content/uploads/2012/08/2016FIFRA-FQPA-Clinicians-Guide-Online.
pdf

National Farmers Union (NFU), EE.UU.

NFU Safety on the Farm [disponible eninglés]https://nfu.org/farmsafety/

Central Nacional de Cooperativas(UNICOOP), Paraguay

Manual para el buen uso y manejo deplaguicidas

https://www.unicoop.com.py/admin/archivos/manual-para-el-buen-usode-plaguicidas.pdf

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X Garantizar la seguridad y la salud en el trabajo en un clima cambiante

ilo.org
International Labour Organization
Route des Morillons 41211 Geneva 22
Switzerland