資料５

豊見城市ラストワンマイル交通需要調査
実施計画書（案）

令和４年１１月

豊 見 城 市

＜目次＞

業務の目的 ······················ 1
豊見城市におけるラストワンマイル対策について ····· 2
これまでの検討状況 ················ 2
ラストワンマイル対策の手法検討 ·········· 5
需要調査に向けた実施計画の作成 ············ 8
ラストワンマイル交通需要調査の目的 ········ 8
実施方法の検討 ·················· 9年次計画 ···················· 15

業務の目的豊見城市では公共交通の利便性向上を目的として様々な施策を進めている。平成 31 年 4 月には
豊見城市内一周線（105 番）のルート見直しを行い、一部の公共交通不便地域においては解消されたが、我那覇・渡嘉敷・高安・豊崎等の一部地域ではなお不便地域が残存している状況にある。
市内公共交通のさらなる利便性向上のために、豊見城市では『豊見城市交通基本計画（令和 3 年2 月）』『豊見城市総合交通戦略（令和 4 年 3 月）』を策定し、自宅・目的地とバス停を接続する「ラストワンマイル対策」を検討することとした。
本業務では、豊見城市内でのラストワンマイル対策として導入可能な交通モードの検討、および市内におけるラストワンマイル交通の需要状況に関する調査を行う。

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豊見城市におけるラストワンマイル対策について
これまでの検討状況(1) 市内一周線のルート変更検討（平成 31 年２月）
市内一周線（105 番）のルート変更においては、市内の公共施設へのアクセスや公共交通不便地域をできるだけ改善し、拠点施設を極力経由することに重点を置いたルートを検討した。市内一周線（105 番）が走る以前においては 13 地区存在した公共交通不便地域は 4 地区にまで減少することができたが、なお不便地域が残存する結果となった。また、市内一周線（105 番）のみが経由する地区においては約 2 時間に 1 便の運行であり、公共交通の利便性が十分高いとは言えない状況にある。
■変更後のルートと不便地域【出典】市内一周線ルート変更事前調査報告書（H31.2）

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(2) 豊見城市交通基本計画（令和 3 年２月）
豊見城市では市内一周線（105 番）のルート変更によって公共交通不便地域の大半が改善されたが、それでも一部不便地域が残存していた。豊見城市交通基本計画ではこれらの不便地域へと接続するための「多様なフィーダー交通網の構築」として、フィーダー交通を「基幹的公共交通の拠点と周辺地域の連携を図る役割を担い、基幹的公共交通では網羅できない地域や、一定の地域内の住民の日常生活における移動を支える役割を担う交通」とし、公共交通不便地域等における自宅からバス停までのラストワンマイル対策としての多様な交通手段について検討することとした。
■検討対象とされる交通手段の例【出典】豊見城市交通基本計画（R3.2）

3

(3) 豊見城市総合交通戦略（令和 4 年 3 月）
豊見城市では公共交通不便地域等における自宅からバス停まで、観光地における最寄りバス停までなどのラストワンマイル交通が課題となっており、持続可能な交通サービスを提供することが求められている。そのため豊見城市総合交通戦略では、高齢者、観光客など地域の特性に合わせて、市内にある地域の輸送資源を総動員するなど多様な交通手段の導入検討を行うこととした。
平成 31 年 4 月の市内一周線ルート変更によって、市内の公共交通不便地域は大部分が解消されたが、それでも一部地域においてはなお不便地域が残っている状況にある。またバス路線が運行されている地域においても、バスの運行本数が少ないなどの公共交通サービスの向上が課題となっている。
そのため、公共交通不便地域の解消や公共交通サービスの維持などを目的として、利用者ニーズや需要に合わせた交通手段を整理し、比較検討を行う必要がある。
■公共交通不便地域及びバス路線運行状況【出典】豊見城市総合交通戦略（R4.3）

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ラストワンマイル対策の手法検討(1) 各施策の比較検討
豊見城市の西側は海を望んだ平地に、南北に走る国道 331 号や県道 256 号線を中心として比較的整備された道路網が形成されているが、東側は丘陵部となっており、狭い道やアップダウンの激しい道が多く、大型車両の運行が困難な状況である。
こうした本市の特性をふまえ、導入可能な交通手段としては、以下の４つが考えられる。これらの交通手段の導入可能性について、様々な観点から比較検討を行うこととした。（次ページ参照）①小型コミュニティバス②デマンド交通③グリーンスローモビリティ④タクシー割引クーポン(2) 需要調査の必要性
ラストワンマイル交通施策の導入に向けては、利便性向上以外に経済性や既存公共交通との共存も考慮する必要がある。調査の実施に際しては既存の公共交通を活用してなるべく費用を抑える方法を用いることとする。また、地域・年代毎の需要量の偏りや、費用対効果の高い料金設定などを把握するために、需要調査はある程度の期間を設け複数回に分けて実施する予定である。
また、本調査の結果は実証実験の手法を決定するための基礎データとする。

(3) 需要調査の手法
需要調査は、比較案の中で最も導入費用が安価で、手続きや機材等の準備も不要で早期実施が可
能な「タクシー割引クーポン」を活用して行うこととする。

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■各施策の比較

No

比較案

メリット

導入費用

デメリット

※１

関係者

採算性（費用対継続性効果）（運行事業者等）との調整

道路運送法に基づ
く手続導入までのスピードその他

 乗合に対する抵

１

小型コミュニティバス

乗合により比抗感がある較的多くの人 目的地以外を経員を輸送可能由するため時間がかかる

２

デマンド型交通

利用者ごとの 予約システム導ニーズに対応入・人件費などに可能費用がかかる

・車両費

【不明】

【不明】

・運行システ（利用状（利用状ム況によ況による） 乗車定員が少な

３

グリーンスローモビリティ

車両が小さくい

狭い道路も走 速度が遅いため、行可能後続車への影響

運行システム【髙】【必要】【必要】の構築に時間を要する

受託業者の確保る）を懸念
既存タクシー４

タクシー割引で対応可（通常クーポンより安価な料金で利用）※１【安】
 長距離移動だと・クーポン発

料金が高額にな券及び割引料

る金

手続や機材等【不要】の準備が不要
なので、早期の導入が可能

・事務手数料

No.2～3 はドア to ドア方式・バス停方式の場合、停留施設等の導入費用も要する。

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路線バス利用が減とならない制度
設計が必要

(4) 実施方法
本調査は、これまで特に高齢者などの交通弱者への大きな身体的負担となっていた自宅または目的地（学校・病院・商業施設等）からバス停までなどの移動について、他自治体のデマンド交通並
みの金額で公共交通を利用できた場合の需要量を確認するための調査である。
本調査では市民に対して定額のタクシー割引クーポン（アンケート一体型）を配布し、利用してもらうことでデータを収集する。短距離のタクシー利用とバスへの乗換えの両方を促進することが目的であるため、割引クーポンは近距離移動での使用を奨励し、長距離移動はバスとの乗継を奨励する。（割引クーポンの価格は固定額とするため、短距離移動では割安となるが、長距離移動では割安感は薄まり、バスとの乗継を行う方が割安となる。）■タクシー割引クーポン配布における利用の転換イメージ
これ
までの移動

クターク
ポシンー
利割⽤引

バス停までの移動が大変！

徒歩から短距離タクシーへ■各移動方法における料金・身体的負担の比較
これ
移ま動での料金：安価（バス代

クターク
ポシンー
利割
⽤引

料金：比較的安価（バのみ）
身体的負担：高ス代＋タクシー割引）
身体的負担：低すタ
べクてシ
移ー
動で料金：高額
身体的負担：低7

需要調査に向けた実施計画の作成
ラストワンマイル交通需要調査の目的
本調査では以下の点に関するデータ収集を目的とする。


市内の交通利便性向上に効果があり、豊見城市に適した施策を検討するためのデータ取得



需要の多い地域や年代等のニーズを確認

なお施策検討には以下の点も考慮する。


既存公共交通の不足している部分を補うことによる市内の交通利便性向上

豊見城市内の交通事業者を活用



市民の交通利便性向上と、行政の費用負担のバランス



バス・タクシーを含めた全体的な公共交通利用者数の底上げ最終的な目標としては、「公共交通利用率の向上により渋滞が緩和し、公共交通の定時性が向上する」「交通事業者の収益増により、公共交通サービスが維持・充実される」こととする。そのためこの取組によりタクシーの長距離移動が増加し、バス等公共交通利用が減少するという事態にならないよう工夫が必要である。

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実施方法の検討(1) 実施方法（案）

市内各世帯に対して、アンケート付のタクシー割引クーポンを配布する。

割引クーポンは、アンケート回答者のみ使用可とする。

アンケート票はタクシー事業者からタクシー協会が回収し、協会が一括して市へ提出する。

市はタクシー事業者に対して、回収したアンケート票数に応じて割引クーポンの精算を行う。

市は回収したアンケート結果を分析し，次年度以降の施策検討材料とする。

対象区間は乗降地どちらかが豊見城市内とすることが条件である。

■クーポン施策実施方法（イメージ）①クーポンの発行・配布（市→利用者）②クーポン利用（利用者→タクシー事業者）③クーポン精算（タクシー事業者→協会→市）9

(2) クーポンの配布方法


豊見城市内の全世帯に対して、毎月発行される市広報誌に折り込む形でタクシー割引クーポン2 枚（200 円／1 枚）とクーポン利用方法の解説チラシ（利用者向け）を配布する。またクーポ
ン割引対象タクシー事業者に対して、クーポン回収および料金精算方法の解説チラシ（タクシー事業者向け）を配布する。
※配布用紙は A3（１枚）を想定。（半分：利用者向けチラシ、半分：割引クーポン２枚）

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■配布チラシ（利用者向け）イメージ

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12

■配布チラシ（タクシー事業者向け）イメージ

13

■割引クーポンイメージ
＜裏面＞

＜表面＞

豊見城市ラストワンマイル交通
需要調査アンケート
１．利用箇所（施設名または地名（字●●または●●市）【 乗車（） 降車（） 】
２．利用時間【 乗車（時３．利用目的【 買物 通院分 ～ 降車（送迎時分） 】

通勤・通学 その他 】

４．年代 【 18歳未満 19～29歳 30～39歳 40～49歳
50～59歳 60～69歳 70～74歳 75～７９歳 80歳以上 】
５．タクシークーポンがない場合の移動手段【 自家用車 バス タクシー 徒歩・自転車
その他（） 】
６．今後の利用意向【①利用したい ②利用しない ③分からない 】※②③の場合、理由を教えて下さい。
【】

７．「相乗り（他人と乗り合わせること）」についての利用意向【①相乗りでも利用する ②知人との相乗りなら利用する③相乗りなら利用しない ④分からない】
８．その他（自由意見）
【14】

年次計画
(1) 1 年目（需要調査）
目的：広く浅く需要調査を行い、需要の多いエリア・年代・時間帯等を抽出
対象エリア：市内全域
配布枚数：1 世帯あたり２枚、１枚 200 円
参考：豊見城市世帯数（27,630 世帯、令和 3 年 9 月末時点）
期間：１～２ヶ月(2) 2 年目（必要に応じて需要調査、または実証実験）
目的：１年目の結果を踏まえて調査エリア等を設定
対象エリア：選定エリア（１年目調査で需要の多いエリアを選定）
配布枚数：前年度より増期間：要検討(3) 3～5 年目（必要に応じて需要調査、または実証実験）
目的：前年の結果を踏まえて調査エリア等を設定
対象エリア：選定エリア
配布枚数：前年度までの結果を踏まえて検討（必要な方のみに配布等）
期間：要検討15