14

会場

180

会場

14

会場整備について•  組織委員会の役割▶４３競技会場、IBC/MPC、
選手村、
練習会場、
仮設

青海アーバンスポーツパーク

電源などの整備を着実に進め、期限までに全て完成

有明アーバンスポーツパーク▶新競技種目やマラソンなどの会場変更への対応、
サービ
    ス水準の見直しや延期に伴うコスト削減の実施▶リース・レンタルでの物品調達等、
持続可能性への取組•  大会延期の対応▶現場の安全確保や施設の維持管理など大会に向けた準備を行いつつ、関係者等と調整し、延期コストの削減を実施•  大会期間中の対応▶日々の施設管理や、常時電力監視を実施するとともに、
ゲリラ豪雨・台風への対応としてテントの強風対策など、
安全な大会運営を図った。
▶FOPの転換やオリ・パラ転換を限られた時間内に無事故で転換工事を完了させた。
▶落雷により商用電力の供給が一時不安定となった際には、計画通り仮設発電機のバックアップに切り替えた。

•  大会終了後の対応▶会場の撤去・復旧工事を年度内に完了し、会場所有者へ返却について執行管理を徹底（なお選手村の工事は継続）

会場計画の見直し
重要な大会戦略の転換点。招致計画を見直し、既存会場の活用を推進。
既存会場の利用は当初4割⇒6割まで増。

（注１）招致計画の見直し（～2015.12）
新設→新設（他競技と併用）
・夢の島ユース・プラザ・アリーナＡ ⇒ 武蔵野の森総合スポーツプラザ（バドミントン）
新設→既存
・夢の島ユース・プラザ・アリーナＢ ⇒ さいたまスーパーアリーナ（バスケットボール）・若洲オリンピックマリーナ ⇒ 江の島ヨットハーバー（セーリング）
仮設→既存
・有明ベロドローム ⇒ 伊豆ベロドローム（自転車競技（トラック））
・海の森マウンテンバイクコース ⇒ 伊豆マウンテンバイクコース（自転車競技（MTB））・ウォーターポロアリーナ ⇒ 東京辰巳国際水泳場
（水泳
（水球）
）
既存追加
・幕張メッセC（ゴールボール）

181

（注２）
追加競技の会場選定等（2016.1～）
追加競技に関する仮設追加
・釣ヶ崎海岸サーフィン会場【サーフィン】
・青海アーバンスポーツ会場【スポーツクライミング】
追加競技等に関する既存追加
・横浜スタジアム【野球・ソフトボール】
・福島あづま球場【野球・ソフトボール】
・茨城カシマスタジアム【サッカー】
会場見直しに関する仮設→既存
・<スタート>皇居外苑（仮設）～<ゴール>武蔵野の森公園（仮設）⇒<スタート・ゴール>皇居外苑（※）⇒<スタート>武蔵野の森公園（仮設）～<ゴール>富士スピードウェイ（既存）【自転車競技（ロード）】※コスト削減効果は2,000億円程度と推計

会場見直しに関する仮設追加
・国立競技場（※） ⇒ 札幌大通公園（仮設）【陸上（オリマラソン）】
・皇居外苑（※） ⇒ 札幌大通公園
（※）
【陸上
（競歩）
】

※１ 立候補ファイル時に「計画」と分類されていたオリンピックスタジアムと武蔵野の森総合ス       ポーツプラザを含む（※）
はとりやめ又は他競技と併用でありカウント済競技会場一覧①（オリンピック）
競技・種目等

オリンピックスタジアム

開会式／閉会式
陸上競技、
サッカー

東京体育館

卓球

国立代々木競技場 ハンドボール

会場

会場名

14

所在地（住所）

会場名

競技・種目等

所在地（住所）

新宿区

夢の島公園アーチェリー場 アーチェリー

江東区

渋谷区

東京アクアティクスセンター 水泳（競泳、飛込、
アーティスティックスイミング）

江東区

渋谷区

東京辰巳国際水泳場 水泳（水球）

江東区

日本武道館

柔道
空手

千代田区

札幌大通公園陸上競技（マラソン・競歩）

北海道札幌市

東京国際フォーラム

ウエイトリフティング

千代田区

幕張メッセ Aホール レスリング

テコンドー

千葉県千葉市

国技館

ボクシング

墨田区

幕張メッセ Bホール フェンシング

千葉県千葉市

馬事公苑

馬術（馬場馬術、総合馬術[クロスカントリーを除く]、障害馬術）

世田谷区

釣ヶ崎海岸サーフィンビーチ サーフィン

千葉県一宮町

武蔵野の森総合スポーツプラザ

バドミントン
近代五種（フェンシング ランキングラウンド
（エペ））
サッカー、
ラグビー
近代五種（水泳、フェンシング ボーナスラウンド（エペ）、馬術、レーザーラン）

調布市

さいたまスーパーアリーナ バスケットボール（バスケットボール）

埼玉県さいたま市

調布市

陸上自衛隊朝霞訓練場 射撃

府中市、調布市、三鷹市

東京スタジアム

練馬区

武蔵野の森公園

自転車競技（ロード）[ロードレース（スタート）]

有明アリーナ

バレーボール（バレーボール）

江東区

江の島ヨットハーバー セーリング

神奈川県藤沢市

有明体操競技場

霞ヶ関カンツリー倶楽部

ゴルフ

埼玉県川越市体操

江東区

伊豆ベロドローム 自転車競技（トラック）静岡県伊豆市

有明アーバンスポーツパーク スケートボード

自転車競技（BMXフリースタイル、BMXレーシング）

江東区

伊豆MTBコース

静岡県伊豆市

自転車競技（マウンテンバイク）

有明テニスの森

テニス

江東区

富士スピードウェイ 自転車競技（ロード）[ロードレース（ゴール）、個人タイムトライアル]

お台場海浜公園

水泳（マラソンスイミング）
トライアスロン

港区

福島あづま球場

潮風公園

バレーボール（ビーチバレーボール）

品川区

青海アーバンスポーツパーク

バスケットボール(3x3 バスケットボール)
スポーツクライミング

江東区

大井ホッケー競技場 ホッケー

品川区、大田区

静岡県小山町横浜スタジアム野球
ソフトボール野球
ソフトボール

神奈川県横浜市

札幌ドーム

サッカー

北海道札幌市宮城スタジアムサッカー

宮城県利府町福島県福島市

海の森クロスカントリーコース 馬術（総合馬術[クロスカントリー]）

江東区

茨城カシマスタジアム サッカー

茨城県鹿嶋市

海の森水上競技場 ボート

カヌー（スプリント）江東区

埼玉スタジアム2002 サッカー

埼玉県さいたま市

カヌー・スラロームセンター カヌー（スラローム）江戸川区

横浜国際総合競技場 サッカー

神奈川県横浜市※開催日前日の判断により、サッカー女子決勝はオリンピックスタジアムから横浜国際総合競技場に会場変更

競技会場一覧②（パラリンピック）
会場名

競技・種目等

所在地（住所）

会場名

競技・種目等

所在地（住所）

オリンピックスタジアム

開会式／閉会式
陸上競技

新宿区

青海アーバンスポーツパーク 5人制サッカー

東京体育館

卓球

渋谷区

海の森水上競技場

国立代々木競技場

バドミントン
車いすラグビー渋谷区

夢の島公園アーチェリー場 アーチェリー

江東区

日本武道館

柔道

千代田区

東京アクアティクスセンター 水泳

江東区

東京国際フォーラム パワーリフティング

千代田区

幕張メッセ Aホール シッティングバレーボール

馬事公苑

馬術

世田谷区

幕張メッセ Bホール

武蔵野の森総合スポーツプラザ 車いすバスケットボール

調布市

幕張メッセ Cホール ゴールボール

有明アリーナ

車いすバスケットボール

江東区

陸上自衛隊朝霞訓練場 射撃有明体操競技場

ボッチャ

江東区

伊豆ベロドローム 自転車競技（トラック）静岡県伊豆市

有明テニスの森

車いすテニス

江東区

富士スピードウェイ 自転車競技（ロード）[ロードレース（スタート・ゴール）]静岡県小山町

お台場海浜公園

トライアスロン

港区

カヌー
ボート

テコンドー
車いすフェンシング

江東区
江東区

千葉県千葉市
千葉県千葉市
千葉県千葉市
練馬区

182

会場

14

東京2020オリンピック・パラリンピック競技会場
仮設オーバーレイ イメージ(屋外）東京2020オリンピック・パラリンピック競技会場
仮設オーバーレイ イメージ
（屋内）

183

会場写真

会場

14

１．
オリンピックスタジアム

２．東京体育館

３．国立代々木競技場

４．
日本武道館

184

会場

14

185

会場写真
５．東京国際フォーラム

６．国技館

７．馬事公苑

８．武蔵野の森 総合スポーツプラザ

会場写真

会場

14

９．東京スタジアム

10．武蔵野の森公園

11．有明アリーナ

12．有明体操競技場

186

会場

14

187

会場写真
13．有明アーバンスポーツパーク

14．有明テニスの森

15．
お台場海浜公園

16．潮風公園

会場写真

会場

14

17．青海アーバンスポーツパーク

18．大井ホッケー競技場

19．海の森クロスカントリーコース

20．海の森水上競技場

188

会場

14

189

会場写真
21．
カヌー・スラロームセンター

22．夢の島アーチェリー場

23．東京アクアティクスセンター

24．東京辰巳国際水泳場

会場写真

会場

14

25．札幌大通公園

26 27 28．
幕張メッセ

29．釣ヶ崎サーフィンビーチ

30．
さいたまスーパーアリーナ

190

会場

14

191

会場写真
31．陸上自衛隊朝霞訓練場

32．霞ヶ関カンツリー倶楽部

33．江ノ島ヨットハーバー

34．伊豆ベロドローム

会場写真

会場

14

35．伊豆ＭＴＢコース

36．富士スピードウェイ

37．福島あづま球場

38．横浜スタジアム

192

会場

14

193

会場写真
39．札幌ドーム

40．宮城スタジアム

41．茨城カシマスタジアム

42．埼玉スタジアム２00２

会場写真

会場

14

43．横浜国際総合競技場

IBC/MPC

選手村

194

会場

14

会場写真
2020 FAN PARK

独立練習会場 他

練習会場一覧①〇各競技開始の５日前より、
オリ３３競技８０施設、
パラ２２競技２７施設の練習会場を開設した。
オリンピック【独立練習会場】

195練習会場一覧②

会場

14

オリンピック【競技会場併設練習会場】

練習会場一覧③
パラリンピック【独立練習会場】【競技会場併設練習会場】

196

15

197

選手村・宿泊選手村概要

選手村・宿泊15□ 選手村（本村）：中央区晴海地区。
約44ha。

□ 分村（セーリング村、
サイクリング村）の設置。
□ 選手村の運営や食事、
ボランティアの活躍は、選手等から高い評価。
他方、課題が発生し対応が必要な場合も（飲酒騒動、
選手と巡回バスとの接触事故）。

［複合施設］［ビレッジプラザ］［メインダイニングホール］

選手村（本村）における飲食提供【メインダイニングホール】• メニュー数：約700種類 • 提供食数：約87万食• 座席数：オリンピック 3,000席／パラリンピック 2,400席• 今大会よりグルテンフリーのコーナーを設けるなど多様なニーズに対応【カジュアルダイニング】• メニュー数：約200種類 • 提供食数：約６万食• 座席数：オリンピック 280席／パラリンピック 250席
• 食材の産地：47都道府県の食材をローテーションにて提供
東北被災３県及び開催地東京都は毎日提供【グラブ＆ゴー】• 箇所数：４カ所• メニュー数：19種類• 提供食数：約５万食※上記の提供食数はオリンピック・パラリンピック通算198

選手村・宿泊

15

選手村（メインダイニングホール①）〇世界各地域の“日頃食べ慣れた料理”をカフェテリア形式で提供
日本、
ワールド、
アジア、
ハラール、
ベジタリアン、
グルテンフリー、
ピザ・パスタ、サラダ、パン等のコーナー設置〇素材そのものを活かした調理とし、選手が自ら味付けできる多種類の調味料を用意〇日本コーナーでは寿司、
餃子、
たこ焼き、
唐揚げ、
カレー等を提供。
〇選手がSNSで『世界一美味しい餃子が選手村にある』と発信するなど大きな反響〇人気のメニューは日本コーナー全般、グリル料理、ピザなど

選手村（メインダイニングホール②）〇ベジタリアンやハラール等宗教や多様な食習慣に配慮。
近年、選手からのニーズの高い「グルテンフリー」に配慮したコーナーも配置〇サービング量に対応して栄養成分量を表示することで摂取量を分かりやすくし、食品ロスの削減にも寄与〇生鮮食材を中心に、国産で対応できる食材は国産を活用（調達コード遵守）

199

〇内閣官房・農林水産省・各都道府県と連携の上、全国の食材を活用した日本食を提供
・全国を８つの地方ブロックに分けて期間毎にローテーションし、選手を飽きさせない工夫（北海道、
東北、
関東、
甲信越、
東海・北陸、
近畿、
中国・四国、
九州・沖縄）
・被災地（岩手県、宮城県、福島県）
及び東京都産の食材は毎日提供

15

選手村・宿泊選手村（カジュアルダイニング①）〇伝統的な和食だけでなく、現在の日本で日常的に食されるメニューも提供（おにぎり、麺類、鉄板焼き、串焼き、お好み焼き、フルーツ等）
・人気はフルーツ盛り合わせ、おにぎり、
牛肉グリル等

選手村（カジュアルダイニング②）〇内閣官房と連携し、タブレット、
モニター活用による情報発信を実施
・大会史上初めて、主要食材の産地をリアルタイムで表示
・全国４７都道府県の風景、食材生産地、復興ありがとう
ホストタウンのメッセージ、
持続可能性への取組等を発信

200

選手村・宿泊

15

選手村（グラブ＆ゴー）〇選手の居住エリアに4か所設置〇時間のない選手がテイクアウトできる軽食等を提供〇提供メニュー（※個包装品）
サンドウィッチ※、ヨーグルト※、
ホールフルーツ、
コーヒー・紅茶等

フィットネスセンターにおける新たな取組（医療とコンディショニングの連携）□広いコンディショニングエリアの設置○ これまで別の場所に設置されることが多かったフィットネスセンターを、
ポリク
リニックと同じ建物内（複合施設3階）に設置、選手が競技特性に応じて自由に運動が行えるスペースを中心としたコンディショニングエリアを、
フィットネス
センターの総面積の約半分と、過去大会と比べ広く確保した。

□トータルコンディショニングサポートの実現○ 複合施設１階のポリクリニックの医師、歯科医師、理学療法士等と連携し、医療からコンディショニング※まで一貫したアスリートサポートを実現※ コンディショニング:受傷部位等の機能改善、症状の軽減や予防のために、関連する部位のトレーニングなどを行い、医療をサポート、
さらにコンディションのレベルアップをはかるアプローチ○ けがや痛みがある場合は、ポリクリニックにおいて医師の診察・治療及び整形外科医師の指示に基づく治療を理学療法士が実施、コンディショニングエリア
では、
ポリクリニックからの患部に関する情報を踏まえたうえで、トレーナーがその後の機能改善や予防のためのコンディショニングとさらにレベルアップの
ためのトレーニングサポートを実施○ 両施設が同一建物内であったことから、必要時にスタッフが行き来して円
滑な情報共有が可能となり、より選手の状態に即したサポートがスムーズに提供できたことにより、フィットネスセンターには多くの選手が訪れ、非常に好評であった。
＜フィットネスセンターの利用者数＞
・オリンピック期間：延べ約54,000人（ピーク時 約3,400人/日）
・パラリンピック期間：延べ約18,000人（ピーク時 約 1,900人/日）

201

15

選手村・宿泊選手村全景

選手村（分村）概要• オリンピックセーリング村(大磯プリンスホテル)
1964年の東京大会でもセーリング競技に参加する選手団のため、分村として使用された施設• オリンピックサイクリング村(ラフォーレリゾート修善寺)
周辺を森に囲まれた、選手がリラックスできる施設

202

選手村・宿泊15

選手村におけるコロナ対策（概要）□ 選手村におけるコロナ対応【感染防止】（検温の実施）□入村時に非接触型体温計を使用して検温を実施（飛沫感染防止策）□村内各施設内においてこまめな換気を行うとともに、メインダイニングホールやフィットネスジム等にはアクリル板を設置□足元サインの設置等によりフィジカル・ディスタンスを確保□選手へのインタビュー取材をビレッジプラザ内に設置したミックスゾーンに限定（接触感染防止策）□手指消毒液を各所に設置□アルコール消毒液等コロナ対策キットを選手団に配布（混雑緩和策）□メインダイニングホール等の混雑状況が分かるサイネージを設置［メインダイニングホール］（席ごとにアクリル板）【陽性者、濃厚接触者対応】（選手団に毎日検査を実施）［入村時における非接触の検温］□検査センターを設置し、スクリーニング検査を実施□総合診療所発熱外来に検査分析設備を整備し、24時間体制で運営（陽性結果が確認された場合の対応）□村外の医療機関または宿泊療養施設への搬送□陽性者滞在居室の消毒の実施（濃厚接触者への対応）□濃厚接触者の個室への移動及び動線分離□専用車両での競技会場等への移動□食事は各自の居室（個室）
で喫食［混雑検知システム］［発熱外来］

選手村運営に当たってのコロナ対策(感染防止策)

再掲【検温の実施】• 入村時に非接触型体温計を使用して検温を実施【飛沫感染防止策】• 村内各施設内においてこまめな換気を行うとともに、メインダイニングホール
やフィットネスジム等にはアクリル板を設置• 足元サインの設置等によりフィジカル・ディスタンスを確保• 選手へのインタビュー取材をビレッジプラザ内に設置したミックスゾーンに限定【接触感染防止策】• 手指消毒液を各所に設置• アルコール消毒液等コロナ対策キットを選手団に配布【混雑緩和策】• メインダイニングホール等の混雑状況が分かるサイネージを設置
203

【選手団に毎日検査を実施】• 検査センターを設置し、スクリーニング検査を実施• 総合診療所発熱外来に検査分析設備を整備し、24時間体制で運営

再掲

15

選手村・宿泊

選手村運営に当たってのコロナ対策(検査・陽性者対応等)【陽性結果が確認された場合の対応】• 村外の医療機関または宿泊療養施設への搬送• 陽性者滞在居室の消毒の実施【濃厚接触者への対応】• 濃厚接触者の個室への移動及び動線分離• 専用車両での競技会場等への移動• 食事は各自の居室
（個室）
で喫食

選手村スケジュール■オリンピック時■パラリンピック時

204

選手村・宿泊

15

選手村滞在期間の方針

再掲

◆概要

• 選手・役員のコロナ感染リスクを抑えるため、選手村の滞在期間を最短化し滞在人数を抑制するガイドラインを策定• 選手と競技に紐づく役員は原則、当該競技開始日の５日前から入村可とし、競技終了後48時間以内に退村を求めた• 日本と6時間以上の時差がある国・地域からの参加、
飛行機のスケジュー
ルなど渡航に制限がある場合等、適用除外申請により上記原則に拠らないケースもあった◆実績

大会中に生じた課題と対応■プライベートスペース以外での選手団の飲酒• 村内の晴海ふ頭公園や居住棟周辺で複数の選手らが集まり飲酒したり大音量で音楽を流す等の騒動が発生• 初期対応として、組織委員会スタッフで現場に向かい、中止を要請。その後、集会については解散• 団長会議にて選手団に対し注意喚起• 夜間の村内の見回り体制を強化し、注意喚起を継続■村内巡回バスの接触事故• パラリンピック期間中に、村内巡回バスと歩行者（選手）の接触事故が発生• 負傷者を救急車にて村内の総合診療所へ搬送• 発生状況を分析し、安全対策の強化を行ったうえで運行を再開

205

【スムーズな選手団の受入れ】

開村までに、必要な施設・設備の整備、備品の搬入・設置が完了し、選手団到着後の工事などもなくスムーズに選手団の受入をすることができた。

15

選手村・宿泊

選手村運営の総括【くつろぎの場の提供】

村外への外出制限など様々な制約のある中、選手村という限られた空間において、晴海ふ頭公園や緑道
公園、居住棟街区の中庭などを選手たちがリフレッシュする場や練習の場として活用するとともに、レクリエー
ションエリア、
ビレッジプラザなどでは選手たちにくつろぎの場を提供することができた。

【好評だった飲食の提供】

ダイニングにおいては、味や見た目の良さの評価に加え、衛生的であることも評価された。

【安全な運営を実現した感染症対策】

混雑緩和対策やアクリル板の設置など感染症対策を適切に行うことで、
メインダイニングホールやフィット
ネスセンターなど選手団が多く集まる場所でも安全な運営を行うことができた。
選手団にコロナ感染者が発生した際に、感染症対策センター及び関係FAとの緊密な連携を図ることで迅速かつ丁寧な感染者・濃厚接触者対応を行い、アスリートへの十分な配慮をしつつ、村内でのクラスター発生の防止などを実施することができた。

【総括】

いくつかの課題が発生したが、団長会議で各国団長から選手村運営に係る要望があまり出なかったこと、選手が各自のSNSなどで選手村に対し前向きな評価をしている投稿が多いことを鑑みると、選手村として選手団に対し、コロナ禍においても満足度の高いサービスを提供することができた。
これら様々な取り組みを実践し成果を上げた今回の選手村運営は、今後の大会における選手村運営におけるモデルケースとなったと考える。

選手の声（１／２）
居住棟の景色■ パワーリフティング英国代表 アリ・ジャワード選手
https://www.instagram.com/alijawadpowerlifter/?ut
m_source=ig_embed&ig_rid=de28dfda-5a26-4a1f-a4
93-ae1a9a040434“Absolutely amazing view from our rooms（部屋からの景色が本当にすばらしい）”

206

選手村・宿泊15

選手の声（２／２）
村内での記念撮影■ボート オーストラリア代表チーム
https://twitter.com/ausolympicteam/status/141816416620080“Abbey Road, Tokyo2020 rowers’ edition（アビイ・ロード、Tokyo2020 ボート版）”

大会関係者宿泊の概要
１ 大会関係者への配宿〇 大会に向けた配宿の調整
選手以外の大会関係者に対して、大会の前後を含む期間（オリンピック33泊、
パラリンピック22泊）の宿泊
提供を調整した。

• 宿泊施設と契約を締結し、大会関係者宿泊のための客室を確保✓ 大会時の大会関係者用の宿泊室確保に向けて、400を超える施設と契約を締結した。
✓ 1日あたり最大40,000室を超える客室を確保した。

• 大会関係者への割り当て（配宿）✓ 約1,000団体の大会関係者に対して、それぞれの宿泊ニーズを調査し、確保した客室をニーズに応じて割り当てた。
不要な客室は、契約に基づいて宿泊施設に返室した。

大会関係者用の客室の確保(宿泊施設との契約)
大会関係者の
ニーズ把握

207

配宿計画
の策定
IOC･IPC
へ共有

大会関係者と宿泊施設のマッチング
大会関係者のニーズ(予算, 室数, グレード,立地等)との調整を行い、宿泊先のホテルを確定

宿泊料金の収受

宿泊施設との調整(部屋の増減室等)

大会時の
宿泊提供

大会関係者宿泊の概要〇 大会の延期等への対応
大会の延期、
さらに簡素化、海外観客の受入断念など想定外の大きな変化への対応が求められる中、宿泊の取消や再配宿を処理するためには多くの課題があったが、組織委員会内部及びIOC・IPCとも検討を重ねて方針を定めた上で、個々の大会関係者や宿泊施設との調整を時間をかけて丁寧に進めた。

選手村・宿泊15• 大会の延期により、約1,000団体の大会関係者宿泊を再構築✓ 大会延期に伴う宿泊施設の客室提供期間の変更、大会関係者の来日規模確定の遅れなどにより、困難な調整が必要となった。
✓ 宿泊施設への影響や大会関係者の負担等を考慮し、キャンセルポリシーやタイムラインを修正する必要性が生じた。

• 多くの関係者との調整に時間を要したものの、2021年の配宿調整を実現した

宿泊施設
大会関係者

延期前

延期後

オリンピック4 2 5施設 (約 7 3 万室)

3 8 0施設 (約 6 5 万室)

パラリンピック

1 0 2施設 (約 9 万室)

9 4施設 (約 9 万室)

オリンピック

9 6 2 団体

9 4 5 団体

パラリンピック

1 8 0 団体

1 7 0 団体

大会関係者宿泊の概要
２ 大会期間中〇 大会関係者の宿泊
大会関係者の配宿については、
大きな問題が発生することなく、期間中の宿泊を提供した。

〇 大会時のコロナ対策• 宿泊施設における対策✓ 宿泊施設における感染･防疫対策のためのガイドラインを作成・周知し、各施設における対応を徹底した。
✓ 地方の選手用宿泊施設（15施設）
においては、
専用食事会
場の設定、
出入口・動線の分離など、施設の状況に応じ、選手等が他の宿泊者と接しない環境を構築した。
→ 宿泊施設の対策に起因する感染拡大の報告はなかった。

• 大会関係者の宿泊の把握･管理✓ 大会関係者による自己手配の宿泊を把握・管理するため、
関連FAと連携してメディア等の宿泊施設を集約した。

208

選手村・宿泊15

宿泊関係者の協力について〇 アクセシビリティへの対応• アクセシブルな客室や滞在環境を確保することは課題であり、国や東京都において、法令及び条例の改正や補助制度の拡大がなされるなど、宿泊施設のアクセシビリティ向上に向けた環境の整備が進んだ。
• 大会開催を機に、アクセシブルな客室への改修を行った施設があった。
〇 大会延期への対応• 大会延期に伴い、新たな日程での客室提供への協力をお願いすることとなった。

→延期後も、
オリンピックで380施設、パラリンピックで94施設から、延べ74万室の客室を提供いただいた。

	   （延期前：オリンピック425施設、パラリンピック102施設・延べ82万室）〇 大会期間中の協力• 大会関係者の安心・安全な滞在に向けて、各宿泊施設の状況に応じた      コロナ対策や滞在中の対応に柔軟に取り組んでいただいた。
✓ 地方の選手用宿泊施設においては、
専用食事会場の設定、
        出入口・動線の分離など、選手等が他の宿泊者と接しない        環境を構築していただいた。

✓ 組織委のガイドライン及びホテル業界のガイドラインに基  づき、各施設の実情に応じた感染･防疫対策を徹底していた  だいた。
✓ プレイブックに基づく大会関係者の行動管理や、濃厚接触
  者への対応に協力していただいた。

【参考】大会関係者の配宿状況（室数）*「その他」は将来の組織委員会、
スタッフ、
コントラクター等*「NOC」には選手分（地方の選手用ホテル）
を含む*ACMのシステムによる配宿データであり、自己手配分等は含まない。

209

16

出入国・空港対応

210

出入国・空港対応

16

大会関係者の入国調整

再掲※OCHA：統合型入国者健康情報等管理システム（Online Check-in and Health report App）

• 新
 型コロナウイルス感染症を踏まえた我が国の水際対策上、入国後14日間の宿泊場所・用務先等を記載した「本邦活動計画書」を政府に提出し、これが承認された者のみ、一定の隔離期間（14日間、３日間及び０日間の待機）の下に特別に入国が認められた。
• 具
 体的には、各ステークホルダー（SH）のコロナ対策責任者（CLO）が、担当する入国者分の本邦活動計画書を組織委員会担当FAへ提出し、組織委員会及び政府で審査を行い、入国の必要性等が認められた者が大会関係者として入国した。
• 入 国制度の周知徹底やシステム（ICON/OCHA）の使い方の面で若干混乱もあり、組織委員会のサポートを得て初めて入国が可能となる案件もあったが、大会期間中に約１万４千通の本邦活動計画書が承認され、大会に真に必要な海外SHは全て無事に入国することができた。

空港対応の概要

再掲○入国にあたっては、
入国審査、税関検査の前に、新型コロナウイルスの検査を受検○検査前には、本邦活動計画書の政府承認、出国前の陰性証明等を確認○オリ・パラ関係者を他の入国者と交わらせない、
いわゆるバブル形成の対応のため、動線の分離やリエゾンに
よる誘導を実施

211

オリンピック アスリート等選手団の入国※パラリンピックでは、検疫の
    検査結果を待って入国する
    オペレーションとした。

オリンピック入国の状況（検査結果待機）成田空港の入国状況

羽田空港の入国状況

円滑な入国を支えたオペレーション【体制】• 入国オペレーションが複雑化する中、大会関係者の円滑な入国を図るため、政府や空港会社等と連携・調整し、大会関係者向け案内誘導員等の増員や、内閣官房・国土交通省・東京都職員による応援体制を構築。
• パラ関係者の入国に際しては、
パラアスリートとともに入念に動線を確認し、エレベータやトイレなどの案内誘導員
を適切に配置。

出入国・空港対応

16【オペレーション】□ 入国手続き• 政府及び空港会社等と連携し、OCHA・本邦活動計画書・陰性証明書に関する一連の手続を円滑化。
とりわけ、NCS・BRS・PRS等のステークホルダーオーナーFAからOCHAのインストール等事前準備を周知徹底し、OCHAを活用した入国者の割合を向上、円滑な入国に寄与。

□ 検疫検査• 入国者数の動向に応じて、新しい検疫エリアのオープンや受付カウンターの増設により、検査能力を増強・確保。

□ 待機場所• 政府の防疫対策において、アスリート等の円滑な入国を図るため、検査結果を待たずに入国審査・税関検査を終え、入国後のエリアに専用の待機場所を確保し、検査結果を通知（オリンピック時）。   

入国前陰性証明について

再掲□

入国にあたっては、
出発の９６時間以内に新型コロナウイルス検査を別々の日に２回受検することを必要とした。
その上で、少なくとも２回の検査のうちの１つは出国の７２時間以内の検査を必要とし、水際対策が強化された。

□

さらに入国に際しては、要件に合致する証明書を発行できる検査機関をあらかじめ登録し、各ステークホル
ダーは、リスト掲載の約4,000の検査機関において真正な証明書を取得することが義務付けられた。

□

これらの取組についても、
プレイブックに掲載・各ステークホルダーへの丁寧な説明を実施。当初、乗り換え便の扱い等（米国では乗り換えにも一度出入国が必要となるが、陰性証明を新たに取得することが必要となるかどうかなど）混乱も生じたが、ＭＯＣに24時間体制の問い合わせ窓口を整備し、各ステークホルダーのコロナ対策
責任者と連携して円滑な入国を実現した。

212

出入国・空港対応

16

出国前検査・陰性証明書発行について

再掲

■背景

・大会関係者の出国には、
出国前に行った検査の陰性証明書が必要。

（必要な検査方法や提出方法（データもしくは証憑）
は国によって異なる。
）→

検査の体制、
陰性証明書発行のスキーム構築が課題。

■対応
①

		
		
		

②-1

		

ICON利用者にスクリーニング検査の最新結果に基づき陰性証明書をデータ提供。
・選手村の選手／TO・NOC、分村分宿の選手／TO・NOC		

・分村・分宿・村外のTOには、
スクリーニング検査（抗原定量検査）と別にPCR唾液検査と陰性証明書のデータを提供				➡PCR唾液検査

・他ステークホルダー							➡PCR唾液検査

選手村に検査施設（PCR鼻咽頭＊・血清抗体）
設置し陰性証明書をデータ提供。

（＊PCR唾液検査結果にも代替）																②-2 メディア・プレス向けにMPCに検査施設											
③

		➡抗原定量検査➡PCR鼻咽頭検査➡血清抗体検査➡PCR鼻咽頭検査

市中民間検査機関の推奨により個人責任で受検し、陰性証明書を取得。

・出国前に必要な陰性証明用の検査とスクリーニング検査が方法が異なる場合

		・スクリーニング検査と陰性証明用の検査の方法は合致するが、日程が適合しない場合

		・利便性を考慮し、個人責任で検査機関を利用する場合

出国前検査・陰性証明書発行業務について■対応体制
・検査の受検方法、陰性証明書発行方法、ユーザーズガイドを各SH向けに発信
・MOC内に専門チーム（MOC-NRCチーム）
を立ち上げ＜構成＞MOC内ICONサポート担当+各局の応援職員＜業務内容＞陰性証明書発行に関する問合せ対応、陰性証明書の代理発行業務等■出国前検査の陰性証明書発⾏件数（発⾏期間）ICONから各⾃が発⾏	 : オリンピック7/24〜8/11、
パラリンピック8/12〜9/13
専⾨チームが発⾏	

213: オリンピック7/26〜8/11、
パラリンピック8/12〜9/12

再掲

17

輸送

214

輸送

17

輸送オペレーションの概要□ 東京2020大会のステークホルダーに対し、安全、円滑かつ効率的で信頼性の高い輸送サービスの提供と、大会期間中の都市活動の安定とを両立□大会輸送と都市活動の両立を図るため、道路・交通管理者、交通事業者と連携した輸送の体制を構築□バスや乗用車での輸送にあたっては、関係者輸送ルート（オリンピック・ルート・ネットワーク、
パラリンピック・ルート・ネットワーク）
を設定
□設定延長

ORN: 約1,384Km

PRN：約437Km□バスや乗用車（フリート）
は、低公害・低燃費車両を活用し、環境負荷を軽減□予測の難しいステークホルダーの輸送需要に対し、大会関係車両を有効に運用するため、過去大会にはなかったIT技術を活用（車両運行支援システムの開発と導入）□道路交通に対しては、インフラを最も効率的に活用するため、交通需要マネジメントをはじめとする、総合的かつ先進的な交通マネジメントを実施□観客等の輸送にあたっては、鉄道をはじめとする高密度かつ信頼性の高い公共交通機関の活用と公共交通マネジメントを計画・準備していたが、海外からの入国者は入国後14日
間は公共交通不使用とされたことや、大半の会場が無観客であったため、公共交通の利用は限定的であった輸送の体制【輸送オペレーションセンター(TROC)】・7月1日に輸送の司令塔となるTROCを稼働させ、大会期間中24時間体制で対応。警察や高速道路会社、日本道路交通情報センター等のリエゾンと連携を図り、交通の状況等をリアルタイムで把握することで、迅速かつ適切に様々な事象に対応。
  （リエゾン派遣受入）
  人数：延べ約950人 期間：７月8日～９月8日

TROC【関係機関との連携】

・大 会の準備段階より、多くの関係機関等との推進体制を構築
・輸 送連絡調整会議は、東京圏のみならず、各道県についても立ち上げ輸送方針の策定をはじめ、輸送のオペレーションを構築・実施
輸送の推進体制

215

17

輸送

関係者輸送ルート(オリンピック・ルート・ネットワーク等）（東京圏）
選手村、宿泊施設と空港、
競技会場、
IBC/MPC等を結ぶ「大会ルート」

車両基地（デポ）
大会関係車両を収容・管理する車両基地（デポ）には、
駐車スペースやドライバーの出退勤管理等を行う管理諸室に加え、一部のデポには洗車給油設備や点検施設等を設置した（写真は、
大会期間中24時間稼働した築地デポ）
。

216

輸送

17

輸送サービス（バス）
・選手輸送サービスであるTA＊バス等では、練習時間の確保等のためバスダイヤへの変更要求が多く出されたが、予
備車（アクセシブルフリート含む）の活用等により臨機応変に対応＊
・メディア輸送サービスであるTM バスによる輸送は、混雑するルートや時間帯に関する情報を収集した上で、順次、
  予備車の投入や運行間隔の短縮などを図り、サービスレベルを維持・向上
・有観客の競技会場（宮城、
伊豆・富士）
では、
事前予約制での観客シャトルバスを運行
   ＊TA=Athletes/NOC/NPC Transport system , TM=Media Transport system

車両基地となった築地デポ

選手村におけるTAバス乗降場

観光バスタイプ（リフト付き）バス付属のリフトで車いすのまま乗降可能※９２０台のうちアクセシブル車両は、リフト付き２６０台、低床７０台

輸送サービス（フリート）〇組織委員会は2,654台のフリート（うち、
アクセシブル車両150台）
で輸送サービスを提供〇フリートによる輸送は、大会関係者の来日が始まり輸送サービスの提供を開始した当初は、一部に配車の遅延や急激な需要への対応が発生したが、ス
テークホルダーのニーズ（需要）と車両数の情報を集約し、需要動向に応じた配車となるよう運用を改善（主な運用状況）・OF又はPFが利用する輸送サービスのうち、T1、T2サービスについては、ニーズの把握に努め、
車両基地（築地デポ）に駐車したフリート車両
T-TOSS＊を活用した円滑な輸送サービスを提供
・NOC、
NPCへの割当車両についても、大会当初は、
メール、電話、輸送デスクでの予約に加え、パラ
リンピック期間はT-TOSSも活用した輸送サービスを提供
・T3サービスについては、ボランティア及びプロのドライバーを確保するとともに、T-TOSSによる需要の把握と配車を実施し、効率的な運用を実施
・IFやマーケティングパートナー(MP)に対してもフリートによる輸送サービスを提供。選手村から遠距離にある霞ヶ関カンツリー倶楽部までは、フリートによる選手輸送サービス(TA Golf)を提供。
＊東京大会で初めて採用した輸送運行支援システム（T-TOSS=Toyota -Transport Operation Support System）

T1/T2車両（後方は大会関係者バス）※これらの他、組織委員会のFAやOBS等に割り当てた車両がある

217

T3乗降場とT3車両

交通マネジメント

輸送

17□ 大会関係者及び観客の安全で円滑な輸送と、
社会経済活動や都市活動の安定との両立を図るため、
交通
マネジメントを実施□ 2019年7月の試行を経て、2021年の大会本番では、道路交通において、①交通需要マネジメント（TDM）、②料金施策による交通需要調整、③交通システムマネジメント
（TSM）
を実施し、
大会期間中は
ORN/PRNでの渋滞がほぼ抑制された ⇒ 選手や大会関係者を安全・円滑に輸送□ TDMは、
多くの企業や市民の協力を得る必要があるため、2020TDM推進プロジェクト(参加団体：約5.2万社・事業所、約900団体)を立ち上げ、企業の方々へテレワーク・時差出勤の推進、
配送時間・ルートの変更など、
交通混雑緩和に向けた取組への参加を呼びかけ□ 改正オリパラ特措法（令和２年11月成立）
により、令和３年に限り、３つの祝日を移動させる特例措置を講じ、大会時における国民の機運醸成と交通混雑の緩和が図られた□ 公共交通では、TDMを含めた公共交通輸送マネジメントを計画・準備。
有観客とした地方会場で実施
道路交通マネジメント

交通需要マネジメント（TDM）(働きかけによる交通需要低減)

料金施策（首都高速道路における交通需要調整）
交通システムマネジメント(TSM)(交通規制等)【道路交通マネジメントを構成する３つの取組】【2021年の祝日の移動】

交通マネジメント（道路交通）▶ 道路交通マネジメント
（TDM、
料金施策、
TSM）
の実施期間：7月19日～8月9日、8月24日～9月5日▶ 大会期間中の首都高速道路の日交通量は、
平日：約1~2割減、
休日：約2~3割減（※いずれも対2019年比）▶ TSMは高速道路における本線料金所通行制限や入口閉鎖等、一般道における信号調整や駐車対策等を実施◆ 交通状況の比較（対2019年）●実施中 ＜2021/7/30(金)16:00＞◆首都高速道路における料金施策●実施なし＜2019/8/2(金)16:00＞▶夜間の料金5割引
0～4時、首都高全線
ETC搭載全車両を対象▶日中時間帯の1,000円料金上乗せ
6～22時、首都高都内区間
マイカー等を対象●交通量の実績(2021.7.23~8.9、8.24~9.5)【出典：国土交通省】

218

輸送

17

交通マネジメント（輸送広報）
・市民・企業等に対し、大会時の交通対策や、交通需要の抑制等について、広く協力を得るため、
ウェブ、
チラシ・ポスター、横断幕・看板、
テレビ、
ラジオ、道路交通情報板等の各種媒体を活用した広報を展開
・実施に当たっては、関係機関が保有する広報媒体や窓口等での掲出にご協力いただくことで、広範囲かつ多方面での広報を展開【配布枚数】・リーフレット76万部
・ポスター
1,600部・自動車税納税通知書
封入チラシ
230万部（都内）
・広域う回のお知らせ
52,000部
内訳）
  埼 玉：20,000部
  千 葉：1 7,000部
  神奈川：1 5,000部

TDMのバナー広告（内閣官房）

TDMのテレビCM（東京都）

横断歩道に掲げた横断幕（組織委員会・東京都）

交通マネジメントのポスター（組織委員会）

料金施策のポスター（首都高速道路）

交通マネジメント（輸送広報）
大会期間中は、情報の発信だけでなく、関係機関の協力も得て、問い合わせに対応するための体制を整えた。
大会終了後には、多くの企業や市民の協力に対し、感謝の意を表する取組を行った。
□ 大会期間中(7/19～9/5)の問い合わせ実績
・組織委員会 2,598件
（うち、会場周辺交通対策 58%、
TSM 29%、料金施策 4%、
その他 9%）
・東京都
1,506件（うち、交通対策 約71％、大会について 約12％、大会関係車両 約3％、その他 約15%）
・日本道路交通情報センター 33,712件
（うち、道路交通状況 85%、
経路案内 4%、
交通予測 2%、
料金 1%、
その他 8%）
・首都高速道路
約22,200件
・東日本高速道路 約5,500件（8/10~23を除く）
・中日本高速道路 約800件□ 大会終了後の広報
大会終了後に、
首都高速道路及び一般道において、
各道路管理者の協力を得て、道路利用者向けの感謝メッセージを表示

219

再掲

17

輸送

輸送にあたってのコロナ対策
大会関係車両における新型コロナウイルスの感染症対策として、以下を実施【大会関係車両の対策】

・フリートについては、運転席と後席との間にパーティションを設置するとともに、車内の換気、消毒等を徹底
・バスについては、
運転席の後席を不使用とし、フリートと同様、車内の換気や消毒等を徹底【バスの増便等による対応】

・バス車内のフィジカル・ディスタンスの確保が課題であったことから、
混雑するルートや時間帯に関する情報を収集した上で、順次、予備車を投入し、バスの輸送力を増強
・メディアが宿泊するホテルについて、防疫対策として国から要請があり、ホテルを集約するとともに、複数のホテルに対し1か所設けていたミーティングポイント（TMバス乗降場）
を廃止し、全てのメディアホテルについて、ホテルの敷地内又はその隣接地にTMバス乗降場を設定。
これに伴い、TMバスホテル便のルート数（東京圏）が当初の37ルートから57ルートに増加したため、バスを増車。
また、バスの乗車人員が概ね45人のところを30人に設定し、車内の密を回避するため、バスを増便。
これらの取組により安全・円滑なメディア輸送を実施。
・選手村のTAモールにおいては、練習期間の短縮に伴い、練習会場行きのバスの需要が当初の想定を超えるような事態も一時的に発生したが、増便等により対応

フリート車内に設置したパーティション

TMバスに掲示した
乗車定員30人のマーク

MTM（メディアトランスポートモール）とMPC間の巡回バ
スでも需要が大きい時間帯に運行間隔を10分から5分に短縮・増便し、輸送力を増強することで、乗車するメディア
関係者のフィジカル・ディスタンスを確保

輸送にあたってのコロナ対策

再掲【都市間輸送における対策】
・札幌や仙台への移動にあたっては、「東京2020大会新型コロナウイルス
感染症対策調整会議」で検討された変異株等に対応した追加的な対策
として、全ての移動手段は貸切（新幹線の一両借り等）
に限り、
航空機の利
用がやむを得ない場合は他の乗客との接触を厳に回避した輸送
（チャー
ター機等）
を実施
・伊豆・富士へは専用バスによる都市間輸送を実施
新幹線での移動にあたっては、駅構内に警備員を配置し、選手団と一般利用者の動線を分離【公共交通に代わる輸送サービスの提供】
・国の防疫措置により、入国後14日間は公共交通を使用することができない
タクシー車両をハイヤー車両に臨時的に流大会関係者＊1を輸送するため、を提供
用する国の特例制度を活用した輸送サービス（TCT＊2サービス）＊1 選手等、
IFについては、
15日目以降も公共交通の利用はできない。
＊2 TCT=Transport by Chartered Taxi

選手村におけるTCT乗降場

220

輸送

17

地方会場における輸送の取組□地方会場（北海道、宮城県、福島県、茨城県、神奈川県（江の島）、静岡県）
でも、各道
県輸送連絡調整会議を設置し、国、道県を含む関係自治体、道県警察をはじめ、鉄
道・バス事業者、商工会議所等と入念な準備を実施。
□大会期間中もこれら関係機関等と緊密に連携し、広報チラシの配布や道路情報板
を活用したTDMや広域的なう回案内の呼びかけを実施。
□これらの取組により、選手や大会関係者を安全・円滑に輸送。
■静岡県では、伊豆スカイラインの無料化による交通の転換を図る
とともに、混雑緩和を図る広域的な広報を展開するなど、独自の
取組により、輸送ルートの混雑緩和を図り、選手や大会関係者を
安全・円滑な輸送を実施。
■宮城県及び静岡県においては、適切なコロナ対策を講じたうえで、

観客輸送を実施。一部路線の終電延長など臨時列車の運行や、
事
前予約制の観客シャトルバスを運行。
■車いす使用者等のアクセシビリティに配慮が必要な観客向けに、

事前予約制のアクセシブルシャトルとアクセシブル駐車場を運用し、

安全・円滑な観客輸送を実施。
出典：静岡県道路公社HP

ロジスティクスのオペレーション◇大会物流パートナーとの緊密な連携
大会物品の配送について、大量のトラックを予め準備し、競技種目によっては深夜や早朝にトラックを手配し、競技会場のほか選手村や分村、空港等に、荷下ろしをする人員を配置することで大会の進行を支えた。
その大会輸送を円滑に進めるため、
オリンピック開村時からパラリンピック閉村時まで、大会物流パートナーであるヤマトホールディングス社と毎日定例会議を持ち、課題の把握、解決策の協議・決定を迅速に行い、トラック＊や人員の機動的な配置
により緊急事案等に的確に対処した。
こうした取組により、選手が携行する手荷物・競技備品について、紛失が生じなかった。
■トラック稼働延べ台数(オリ・パラ計) 8,000台■物流スタッフ延べ人数(オリ・パラ計) 62,000人＊10トン車
（大型）
、
4トン車
（中型）
、
2トン車
（小型）
空港で選手の手荷物を荷下ろし◇競技馬の円滑な輸送
我が国では過去に類を見ない大量の競技馬の輸送を実現した。
海外からの航空輸送では、欧州からのチャーター機の羽田空港における発着枠・駐機場の確保が必要となった。
国内輸送（空港⇔馬事公苑、馬事公苑⇔海の森クロスカントリーコース）
では、関係機関の協力を得て、馬運車及び警備車両の緻密な運行を行い、競技馬を円滑に輸送した。
■競技馬輸送頭数：オリンピック約300頭

221

パラリンピック約78頭

空港での馬の乗車ロジスティクスのオペレーション

輸送

17◇大会延期に伴う大会運営倉庫（MDC）の確保と運営
大会延期前に確保したMDC２棟のうち１棟の契約が延長できず、2020年7月に新たなMDCを確保した。
この2
棟により、
バンプインからバンプアウトまでを通じて必要な物品保管が可能となった。
■MDC流山■MDC印西保管面積37,000㎡ 主にTEC機器の保管、OBSが使用
保管面積39,000㎡ 主に競技備品を保管、OMEGA、Panasonicが使用◇大会延期に伴う家具・什器・備品（共通FF&E）の調達
共通FF&Eは、延期後に生じた製造・保管コスト等に係る複数のサプライヤーとの協議を経て、大会延期前に締結した契約を2020年12月に変更し、大会運営に必要な共通FF&Eを確保できた。
サプライヤー等と連携した適切な管理によって、共通FF&Eの滅失及び破損はほとんど生じなかった。
■FF&E調達個数（オリンピック・パラリンピック計） 椅子１０万脚 鉄柵４万台

MDC印西に戻ってきた大会物品

MPCに納品されたFF&E

輸送総括●複雑な大会輸送オペレーションのIT化を実現した。

大会関係者が来日し始め、輸送サービスの提供を開始した当初は、輸送運行支援
システムを運用するスタッフ等の習熟不足などが原因で、一部の関係者の利用に混乱を招いた。
対応として、
IOC・IPC・パートナー企業などと連携するとともに、スタッフやドライバーの習熟度が高まりシステムを適切に運用できるようになったことで、大会が開会する頃にはオペレーションの改善が図られた。
●道路交通マネジメントの展開により、安全・円滑かつ効率的で信頼性の高い輸送を実現した。

交通需要マネジメント(TDM)、首都高速道路の料金施策、交通システムマネジメント(TSM) の３つの取組により、大会時には、道路交通状況が良好となった。

222

輸送

17

【アスリートを救ったスタッフの機転】● ８
 月４日、陸上競技（110m障害）準決勝に出場予定のジャマイカの選手が、オリンピック・スタジアム行バスに乗るべきところ、海の森水上競技場行のバスに乗り間違えてしまった。
●

 手村まで戻ってオリンピック・スタジアム行のバス
選に乗り換えていては競技に間に合わないことから、会場輸送スタッフが組織委員会が提供するTCTサー
ビスで会場に直行できるよう手配した。

● 無
 事、
競技に間に合った選手は、当日の準決勝を２位で通過、翌日の決勝では優勝し、見事に金メダルを獲得。選手は、日を改め、海の森水上競技会場に再び赴き、臨機応変に対応したスタッフに、金メダルの報告とお礼を直接伝えることができた。
●

 日、
後
ジャマイカ大使館では、スタッフに感謝を伝える
式典が開催された。

【おもてなし】●223

 国するため、選手村から
出
空港に向かう選手を乗せた
バスをミライトワとソメイ
ティが見送った。

式典での記念撮影（左から２人目がスタッフ本人）

18

警備

224

警備

18

警備・セキュリティ対策（概要）□組織委員会は、47都道府県553社が加盟した東京
2020オリンピック・パラリンピック競技大会警備共
同企業体（警備JV）
等の警備員（のべ51.7万人）、
自衛隊（約7,600名）の協力を得て、自主警備体制を中心とした大会警備を実施。

セキュリティカメラは約8,000台を運用。

東京2020大会期間中におけるセキュリティ体制□内閣官房設置の「セキュリティ調整センター」において、警察、消防、海上保安庁等のセキュリティ関係機関間の必要な活動調整と情報共有を実施し、自主警備体制と関係機関の円滑な連携を実現。
□大会関係施設等の警戒警備には、
警察・消防・海上保安庁からも最大の人員装備が投入され、大会関係者及び観客等の安全・安心を確保。

競技会場内の警戒［警察］

FOPの救急車配置［消防］

選手村外周の洋上警戒［海上保安庁］

会場における手荷物検査［自主警備］

警備 実績概要
警備対象範囲■ベニュー
47対象（一都三県40対象、一都三県外７対象）■大会関係施設（ファシリティ）
83対象（一都三県74対象、一都三県外9対象）■練習会場
52対象（一都三県43対象、一都三県外9対象）■PCP・会場周辺駐車場
53対象（一都三県46対象、一都三県外7対象）■交通規制
29対象（一都三県23対象、一都三県外6対象）■路上競技
4対象（一都三県  3対象、一都三県外1対象）■聖火リレー
2対象（OTR、PTR)■海外関係者メディアホテル
192対象（オリンピック156対象、
パラリンピック36対象）

225

警備JV構成会社数553 社(東京都のみ= 238 社、
1都3県= 363 社）

最大時警備員数（最大拠出日の人数）

7月30日 約 14,000 人（うち警備JV＝約 11,900 人）

延べ警備員数

約 517,700 人

警備JVとしての警備期間（1/5～9/30）
で算出（うち警備JV＝約 467,300 人）
・オリンピック期間：7/23～8/8

約 199,600 人（うち警備JV＝約 174,700人 ）・パラリンピック期間：8/24～9/5

約 93,600 人（うち警備JV＝約 91,800人 ）GSCCの運営

警備

18■運営上の成果• 政府の緊急事態対処機関である内閣官房事態室を手本にGSCCの設計に早期に着手し、政府が長期間かけて培った緊急時体制を踏まえたシステムを構築した。
• 本番時には警察、消防のみならず、
海上保安庁、
内閣官房等幅広くリエゾンの派遣を受けた。
さらに、
部外者の
GSCCへの立ち入りを防止すべく、
ディシジョンルームを設け、秘密の保持と取組紹介の両立を図った。
■運営上の課題• 限られた人員によりシフトを組む必要があったため、体調不良等で欠員が生じた際の補完要員の確保が課題
であった。
■対応
• 当番員以外を緊急時のバックアップ要員とし、非常呼集体制を確立した。
• 行動管理と基本的な感染症防止対策などの健康管理を勤務員に徹底させ、欠員を生じさせない措置を講じた。

大会中に生じた課題と対応
システム・人員配置における課題と対応■映像監視システム• 落雷・豪雨が発生したが、保守拠点・GSCCは24時間、各ベニューは競技時間中待機対応していた保守要員をフル稼働し、運用安定化を図った。
■アクセスコントロールシステム• 台風に伴う一時退避や落雷・豪雨によりシステムが一時的に動作しない場合が発生したが、モバイル端末運用や目視運用に切り替え対応した。
■スクリーニング資機材• X線検査装置を屋外で使用することに伴う風雨・湿度の影響か、
通常利用時に比べてメンテナンス要請が発生したが、部品交換・機器交換等を行い解消した。
PSAにおいて、台風及び強風発生に伴い、テント退避が急遽必要となった際、一部のベニューにおいて警備員等による退避作業を行った。
■警備員• 無観客開催やコロナ対策（大会関係者ホテル管理・濃厚接触者対応等）
により、警備員の配置変更・増員等が急遽発生したが、警備JV・セコム・ALSOKとの
緊密な連携により、緊急要請に応じて警備を実施した。

226

警備

18

大会中に生じた課題と対応
濃厚接触者に指定されたアスリート・関係者に対するスクリーニング対応• 新型コロナウイルス感染濃厚接触者に指定された選手等に対する競技・練習機会の提供のため、選手村や選手ホテル等からの個別の輸送、スクリーニング対応が必要となり、NCS・FAなど関係FAとスクリーニング方法等を含めた検討を行い、即座の対応に努めた。
• 濃厚接触者の輸送については、輸送人員、輸送時間の変更、また事前登録のない車両・ドライバーへの対応が必要な中、ベニューチーム
（VGM、
VEM、
SPT、
SEC）
及びNCSとの緊密な連携の下、会場へのスムーズかつ安全性を確保した
入場に十分配慮したオペレーションを実施することができた。

持込禁止物品関係• 持込禁止物品については、
プレスリリースや各種媒体等を活用した事前広報により周知徹底を図ったものの、関係者や有観客会場において、十徳ナイフやお土産で購入した包丁等の危険物がPSAのスクリーニング検査で発見された。
• 危険物は自主廃棄処分等として対応したが、こうした状況を踏まえると、
持込禁止物品に対する事前広報について、入場者や会場の特性等に応じた工夫に検討の余地がある。
• 大会期間中スクリーニングにおいて発見された主な持込禁止物品件数
観客用PSA：ナイフ5件
関係者用PSA：ナイフ9件、
包丁4件、
ハサミ3件

227

19 テクノロジー・サイバーセキュリティ

228

テクノロジー・サイバーセキュリティ

19

テクノロジー・サイバーセキュリティ総括●い くつか大会期間中のトラブル・混乱はあったが、いずれも迅速な対応・解決を行い、総じて大会期間中を通してテクノロジーの安定運用を実現した。

● コ ロナ禍での開催をうけて、過去大会以上に大会運営にはテクノロジーやデジタルツールの活用が求められ、その都度、比較的短期間での導入・活用を実現した。

● 急遽導入した一部の業務支援システムで、運用面での習熟不足・準備不足による初期の混乱はあったが、システム自体は終始安定して稼働していたこともあり、迅速な混乱回避・トラブル対応を実現できた。

●サ イバーセキュリティ対策の成功は、何年にもわたる専門人材やパートナー・サプラ

イヤー・政府等による知恵と努力により実現できた。

● 結果的に大会運営に影響を及ぼすインシデントが観測されなかったことは、
決して偶然ではなく、① 何年もかけて構築・浸透させてきた情報セキュリティのガバナンス・ルール、② パー
トナー・サプライヤー・政府等とともにプロアクティブに実施してきたセキュリティ対策、③繰
り返し実施してきたIT環境の棚卸し監査と実践演習、④ 大会期間中のグローバルなステーク
ホルダーの協力（インシデント発生時の迅速な対応）、
といった成功要因が寄与していると考えられる。

大会期間中に発生した課題と対応• Tokyo2020 ICONで、ユーザ側での登録シート未提出に起因してユーザ登録などができないといった事例が多発。
（7/9-11）⇒改めてのユーザ周知とエラーメッセージを分かり易くする改修を行い解決。
（7/12）• MPCおよびオリンピックスタジアムのプレス席において、関係者用Wi-Fiがつながりにくい事例が発生。
（7/21および7/23 開会式）
⇒Wi-Fi電波状況を改善するために、
とくにプレス席が混み合う会場においてアクセスポイントの位置変更･増設･チューニングを実施。併せて電波干渉を助長するモバイルWi-Fi停止の呼びかけと、有線接続用アダプタケーブルの配布を実施。
これらにより全会場で問題解決。
（7/22-29）• メディア向け競技結果配信システム用の専用端末（INFO Kiosk）の動作が不安定になる事例が発生。
（7/24）⇒ユーザにはMyINFOでの代替を呼びかけたうえで、全会場で専用端末の運用を停止し、抜本的改修をリモートで全端末に反映し問題解決。
（7/26-27）229

大会期間中に取り扱ったインシデントの統計値• 大会期間中を通して、
過去大会と比較して安定したテクノロジー運用を実現。

▶とくに重要度の高いインシデント（重要度１および２の合計値）は、オリンピック
直前および期間中の4週間の登録数をもって過去大会と比較すると、1/5～1/3に留まっている。

テクノロジー・サイバーセキュリティ

19【重要度の定義】
重要度３：システム/サービスの構成要素が動作せず複数のユーザに影響がある。
重要度１：重要システム/サービスが動作していない。
重要度２：重要システム/サービスが危険にさらされている。 重要度４：システム/サービスの構成要素が動作せず特定のユーザのみに影響がある。

大会直前および大会期間中に登録されたインシデントおよびサービス要求の統計値

競技運営に関わるテクノロジー• メディア向け競技結果配信システム（MyINFO）
は、
オリンピック16,000ユーザ／パラリンピック
6,700ユーザが利用。
（過去大会ではシステム上10,000ユーザまでしか収容できなかった）• RHB向けコメンテータ情報配信システム（CIS）
は、ピーク時にオリンピック450ユーザ／パラリ
ンピック110ユーザが利用。
（過去大会ではシステム上300ユーザまでしか収容できなかった）MyINFO• ビデオ判定システムはオリンピック30競技／
パラリンピック13競技で導入。
（過去大会ではそれぞれ20競技／5競技）

ビデオ判定システム230

テクノロジー・サイバーセキュリティ

19

大会運営に関わる情報システム• アクレディテーション管理などの大会運営
システム（OMS: Olympic Management
System）
での管理対象者はオリンピック
42万人・パラリンピック31万人。(ロンドン2012大会ではオリンピック28万人、リオ
2016大会ではオリンピック23万人)• FA業務を支える個別のアプリケーション
としては、全66アプリと120サイトを開発・提供。

アクレディテーションシステム▶感染症対策業務支援システム（登録対象者
延べ49万）（9,900ユーザ）▶フリート予約システム▶車両許可証申請システム（2,000ユーザ）▶プレス向け取材予約システム（1,200ユーザ）など

感染症対策業務支援システム Tokyo 2020 ICON

大会運営に関わる情報システム

Tokyo 2020 ICON（感染症対策業務支援システム）• ICONは、
アクレディテーションに紐づく参加者情報を一元的に管理し、CLOや感染症対策センター等が行う感染防止業務に大きく貢献
1.

 府と連携した大会関係者の政
入国申請・許可▶ 円滑な入国の実現

2.

健康モニタリング3.

ス
 クリーニング検査結果管理▶ 感染症対策センターにおけるインシデント管理• 他方、ROによるCLO選任の遅れやアクレディテーションシステムにおける一部情報不備、検査の予算・仕様
システム所管部署、空の確定の遅れ等があり、既存システムや外部システムとの情報連携に課題が生じ、港、検査オペレーションの現場に大きな負担がかかった。
(主な実績)(海外:5.2万人、国内2.0万人)＊健康状態管理の入力件数は1,787,447件であり、利用者数71,802人(海外:52,103人、国内:19,699人)に対する単純平均で考えると、一人当たり24回の入力を行っていた  ことになる。入国後最初の14日間及び選手村滞在期間（原則競技の5日前入村、2日後退村）が入力義務の対象であり、大会関係者はその責務を果たしていたと評価できる。
＊実際の入国者数（7/1以降）は、54,247人。

231

＜システム開発、基礎データの連携、
入国事務＞
STEP 0ICONの開発

STEP 1

CLOの決定、
登録•

長崎のクルーズ船対応を参考にした選手村における健康情報の管理や、その他の関係者の入国事務や健康情報管理のため
2020年中より企図。
各種調整を経て2021年5月に稼働•

2月中旬以降、
プレイブックにおいてコロナ対策責任者(CLO)設置の必要性を周知•

4月下旬～5月中旬 CLOの登録を各国団体に依頼
※ 組織委員会側では、提出されたCLOと既に参加登録されていた各参加者のアクレディテーション番号を関連付け

STEP 2

本邦活動計画書の提出、審査•

原則入国の4週間前の提出を各責任組織(RO)に要請。提出は原則ICON経由（諸事情により不可の場合はメール）•

ICONの稼働が5月31日であり、そこから短期間で1万4千通の書類をチェック。組織委員会で一次審査をした後、政府において最終承認を行った。本業務の遂行に当たっては、政府や水際対策部署にも多大なご協力を賜った。

•

なお、承認された本邦活動計画書上入国が予定されていた者（6.5万人）が実際の入国者（54,247人）
を上回っている。
これは、春先において各国の入国予定者はロングリスト（実際には入国しない者も含め幅広に登録されていた。特にNOCにおいては、競技によって出場権の決定が7月の直前にずれ込んだ者もある）に基づき登録されていたことによると考えられる。

•

また、各ROによるCLOの選任の遅れやアクレディテーション情報入力時点でパスポート情報の入れ間違いが多数見つかる等のト
ラブルがあったが、システム所管部署(TEC)とシステム事業者、空港現場(AND)やSEC、MOCにて運用で対応

19

テクノロジー・サイバーセキュリティ

ICONの運用について＜健康情報管理、検査結果管理＞•

感染症対策センターやCLOの効果的な対応に繋げるため、健康情報の未入力や検査回数の不足等がみられた場合は、自動アラー
トや検査結果一覧表示により、CLO等が該当者に対し入力や受検を促せる仕組みとして構築•

限定的ではあるが、スクリーニング検査の結果がICONに反映されない不具合が見られた。原因は、各会場における被検者の検体
提出時の登録ミスなどと見られるが、システム所管部署(TEC)とシステム事業者、検査所管部署(MED)と検査会社、各ステークホル
ダーオーナーFAとMOCにて運用で対応

ICONの運用について＜検査証明書発行＞•

2020年12月の東京オリンピック・パラリンピック競技大会における新型コロナウイルス感染症対策調整会議の中間取りまとめでは、選手向けコロナ対策は明確となったが、その他の大会関係者向けの対策は未だ検討途上であった。
その後、2021年4月のコロナ対策調整会議において、関係者の扱いが明確になり、公共交通を使用しないこと等が決定。
⇒帰国時に必要な検査証明書について、当初は市中の検査機関の利用が想定されていたが、別途対応を行う必要が生じた。
また、海外のステークホルダーからも強い要望があった。

•

5月～6月に各国の入国要件をIOCと組織委員会で調査した結果、8割程度の国が組織委員会の行うスクリーニング検査で対応可能であることが分かった。
このため、スクリーニング検査の結果に基づいてICONから検査証明書を発行できる体制を整えた。

•

なお、
スクリーニング検査事業者の決定が大会直前にずれ込み、検査事業者のシステムとICONとの連携を実装するためのリード
タイムが不足した。
このため、システム所管部署(TEC)とシステム事業者、検査所管部署(MED)と検査会社、MOCの職員に多大な負担をかけたが、各関係者の尽力により乗り切ることが出来た。

総括

ICONの導入は、DX（デジタルトランスフォーメーション）時代に即した取組となった。
入国申請・許可の事務は2020年に入ってからもメールでのやり取りだったが、ICONの導入により、政府、世界中のRO、組織委員会の間で情報共有を行い、何とか数万人の入国の事前申請に対応できた。
また、国が開発したOCHAとICONとの連携により、OCHAを利用した入国者に対しては比較的スムースなCIQの空港プロセスとなったと考えられる。
健康情報の管理についても、検査結果に関する検査会社のシステムとICONとの連携、健康情報に関するOCHAとICONとの連携により、ルールに沿った定期的な検査や健康管理の実施、検査証明の発行を行うことができ、大会の安全な運営や関係者の円滑な出国につなげることができた。
重要なシステム要件の結果や変更が年度明けも続き、事前テストもほぼ行わずに運用初日を迎えた事務もあるなど、大小様々な問題が生じた（例えば、入国書面の記載ぶりについて、入国目的の記述例が不適切ではないかと国内で問題視され、多くの海外ステークホ
ルダーに書面の出し直しを求め、結果として書類の提出が遅れるステークホルダーも数多く出た。
また、検査事業者の決定が遅れ、運用連携を詰め切れず粗さが残る中での業務開始となった）。
こうした問題については、システム開発や検査、MOCの担当者や事業者の運用努力で乗り越えることになった。前例の無い中での対応であったので、システム要件の決定が遅すぎたということはできないが、大規模システム開発に当たっては、
リードタイムを十分に考慮した意思決定が望ましいと考えられる。

232テクノロジー・サイバーセキュリティ

19

大会を支えるインフラ・機器
・国 際放送センターと競技会場をつなぐ放送用回線は、光ファイバー延べ1,900kmと専用線延べ10,000km
・	大会用データネットワークは、光ファイバー1,200km、
メタルケーブル3,900km、WAN回線5,000km、
ネットワーク機器1万6千台（インターネットはWi-Fiが1.1万アクセスポイント、有線が3万ポート／携帯電話19,600台（職員・ステークホルダー向けのみ）／モバイルWi-Fiルータ3,000台／固定電話2,800
台／CATV用STB6,800台）

・国 内データセンター2か所（設置

サーバ：35台（物理）
・220台
（仮想サー
バ）／ストレージ総容量：490TB）

・会場機器（PC端末17,000台／会場設
置サーバ160台／プリンター・複合機
2,900台／モニター30,000台）

・無線（周波数申請件数85,000件、承認

件数64,000件／業務用無線機15,000台）

オリンピックスタジアムの通信機械室

大会を支えるインフラ・機器

次世代の業務用無線システム
・業 務用無線機15,000台のうち6,300台は、オリンピックで初めて次世代無線方式PS-LTE（公共安全LTE）を本格採用。
▶会場内の基地局144か所、広域をカバーする会場外の大型基地局7か所、合計600のトークグループ（チャンネル）で運用▶2
 3会場（国際放送センター、メインプレスセンター、選手村を含む）において輸送・警備・医療など合計33のFA業務およびOBS業務で利用

・大 会期間中をとおして安定運用を実現。
▶使い勝手に関するユーザからの
フィードバックを収集中

・機器はすべてレガシーとして商用サービスに転用。

PS-LTE方式の無線端末

233

大型基地局

サイバーセキュリティの対応
・組織委員会や大会関係者に対するサイバー攻撃の兆候（セキュリティイ
ンシデント）
を、2019年11月から多数観測。
この時点から大会環境への侵入を許さなかったことが、最終的に大会期間中の安定運用に寄与。
・大会期間中は、
とくにステークホルダーがインターネットを利用する環境
において、端末の脆弱性を狙った不正通信を観測するも、通信遮断などを実施して対応。
・公 式Webサイトへの不正通信も含め、大 会 期 間 中 に 通 信 遮 断したセキュリティイベントは、合計
で４億５千万回。
・結 果的に、大会運営に影響を及
ぼすサイバー攻撃は確認されなかった。

テクノロジー・サイバーセキュリティ

19

公式We bサイト・モバイルアプリのサーバ環 境でブロックされた通信

テクノロジーオペレーションセンター
（TOC）

234

20

235

技術力の発信・イノベーションへの取組

技術力の発信（概要）□ 水素の利用・聖火台、トーチ、
燃料電池車を約500台導入
・東京都においても燃料電池バスを順次導入
・福島県浪江町で太陽光発電を利用して生産された水素も活用[聖火台][福島水素エネルギー研究フィールド]（福島県浪江町）□ ロボットと人が協働する姿を発信
・自律運転機能を有するロボットを活用（投てき競技など）。
・パワーアシストスーツを活用。
□ 温度上昇しやすい高輝度プロジェクターにおいて、
温度
変化に敏感な赤色レーザーを導入[燃料電池バス][フィールド競技サポートロボット（FSR）]□ 入場時における本人確認に顔認証システムを採用。警備員との接触や混雑による密も回避□ 多言語翻訳技術を活用し、施設内でのアナウンス等を多言語で文字配信。
大会ボランティアにおいても、
多言語
翻訳アプリ「ボイストラ」を活用

□そ
 の他、
配車等モバイルアプリ、自動採点システム、
キャッシュレスなどの技術を活用

技術力の発信・イノベーションへの取組

20[パワーアシストスーツ][東京オリンピックの開会式]（2021年7月23日）[顔認証システム]東京2020大会でのイノベーションへの取組の考え方
ビジョンを実現するためのイノベーションの視点として、
大会ビジョンの「世界にポジティブな改革をもたらす」を実現するために、三つの視点で企画・実施

イノベーションを駆使した新しいスポーツの楽しみ方を提供。
●新しい映像技術を使った競技観戦、SNSなどを使った応援など、●コロナ禍で、会場外からの応援メッセージ。
●オンサイト、リモート双方での新しい楽しみ方の提示は、コロナ後も含めた今後の様々な選択肢の提供に結びつくもの。

236

技術力の発信・イノベーションへの取組

20

先進技術の活用【警備】アクセスコントロールシステム

混雑検知システム✓ 大会史上初の取組として、大会期間中の全ての関係者に対するアクセスコントロール
において顔認証を導入した。

✓ コロナ感染症対策として選手村エリアの密回避のため不特定多数が訪れる各施設(MDH（メインダイニングホール）
、
ビレッジプ
ラザ、
MFC
（マルチファンクションコンプレックス))に混雑検知センサーを34箇所設置した。
画像解析技術を利用して混雑度合いを測定し、利用者に発信した。

✓ 全競技会場、選手村、IBC（国際放送セン
ター）
、
MPC
（メインプレスセンター）
等48
箇所に、303レーン設置した。延べ650万回（競技開催期間400万回）の顔認証を実施し、ピーク時には1日あたり延べ17万人の入場で利用した。

先端技術の活用（SPP）• セーリングでは、5G技術を活用し、ドローンで撮影した8Kの高解像度競技映像をリアルタイムで会場内の大型スクリーンに配信した。
• 陸上男女100m決勝では、
ARプロジェクションマッピングを活用
した選手紹介を展開。
大会初となるOBSとの放送連携を実現し、

全世界に新しい視聴体験を提供した。
• SNSを活用し、世界中から応援動画や声援を集め、会場内ビデオ
ボードに配信。
合わせて、ゴールした選手と家族や友人をリアルで繋ぐモニターを設置し、新たなリモート観戦体験を実現した（ATHLETE MOMENT）
。

237

20

技術力の発信・イノベーションへの取組

セーリング競技における5Gを活用した競技映像の提供

陸上競技100m決勝におけるプロジェクションマッピング

238

技術力の発信・イノベーションへの取組

20

リモート応援企画

ATHLETE MOMENT

239

イノベーション施策の概要（既述分以外）

視点1
スポーツの
イノベーション

＜施策名＞＜実施内容＞＜成果＞＜協力＞① TOKYO 2020
未来のスポーツ観戦
プロジェクト

プラネタリウム等のドーム型スクリーン上映会場にて、まるで競技会場にいるような臨場感・一体感を提供
日本科学未来館では超高臨場感通信技術
Kirari!を用いた臨場感体験も実施

4自治体
（4館）
での一般客向けの上映を実現し、臨場感観戦体験を提供できた。
また、
日本科学未来館ではドームと超高臨場感通信
技術Kirari! ２つの演出をメディア向けに公開した。

②TOKYO 2020
5G PROJECT

5G×最新技術の組み合わせにより、
セーリング、
水泳、ゴルフの各競技において新しいスポーツ観戦スタ
イルを提供した

NTTグループ、
パナソニック、総務省、自治体

５Gの高速性、
大容量伝送能力を十分に発揮した施策として実現できた。
多くのメディアからも取り上げら
れ、
また、
選手、
スタッフ等の関係者から高評価も頂Intel、
NTT、
NTTドコモけた。

③ バリアフリーVR観戦“未来のスターの指定席”

障がいや病気等で移動が困難な子供たちに、VR
技術・ロボットの活用、
JOCとの連携による選手とのふれあいの場の提供などで、競技会場や大会関連施設を訪れたような新しい観戦体験を届ける

テレビ観戦では得られない臨場感の提供やマスコットとのふれあいなどを通じて、子供たちやその保護者に大きな感動を与えた。
安全に実施し、大きな問題もなく無事に開催できた。

東京都
技術協力：トヨタ、
パ
ナソニック、
NTTドコモ、
NTTコミュニケーションズ

視点2
参画におけるイノベーション

④ Tokyo 2020
"Make The Beat!"

SNSを活用し、世界中から多くの応援を選手に届けるとともに、会場での観戦ができない観客に対し、大会参加機会を提供

無観客ということで数は少なかったが、複数のべニュー
での上映が実現し盛り上げに貢献した。
選手村では、
MTBブースを設け、サイネージ動画の上映などにより、選手に直接アピールできた。

アリババ、
Intel

視点3
社会の未来を変えるイノベーション⑤ 東京2020
ロボットプロジェクト

各種ロボットが、非接触、省力化、遠隔参加といった観点で大会を支援（例：マスコット型ロボ、案内ロボ、パワーアシストスーツ、
競技支援ロボ、
掃除・
警備ロボ）

安全・サービス上の問題なく、当初の目的に即して施策を遂行できた。
史上初めてロボットが人の役に立った大会として、
有識者の先生からも非常に高い評価を
頂いた。

トヨタ、
パナソニック、
セコム、
ALSOK

技術力の発信・イノベーションへの取組

＜視点＞

20

東京2020ロボットプロジェクト（大会時の実績）
車椅子席サービスロボット

テレプレゼンスロボット（自律移動式カメラロボット）

投てき競技サポートロボット

シュートロボット

パラ期間 OLSにて大会スタッフや学校連携
観戦の生徒にサービスを提供

葛西臨海公園にて実施

オリ・パラ期間 OLS、TOSに配備バスケットのハーフタイムで披露

東京2020マスコットロボット

パワーアシストスーツ

ロボット掃除機

警備ロボット

提供：パナソニック株式会社

・ロボットを介して、リモート観戦・学校連携観戦の生徒をお見送り等を実施

選手村コンパウンド、空港
OLS等で活用

トヨタ自動車提供ロボット

オリ・パラ期間中、MPCに配備

パナソニック提供ロボット

セコム
セキュリティロボットX2 ALSOK REBORG-Z
OLS ３階コンコースに配備

セコム、ALSOK提供ロボット

240

技術力の発信・イノベーションへの取組

20

バリアフリーVR観戦「未来のスターの指定席」（大会時の実績）■ドームスクリーンにて臨場感のある360度映像を体験■子ども達が競技会場に設置されたMRを操作、選手と交流

参加実績：特別支援学校13校の児童・生徒296名が参加TOKYO 2020 未来のスポーツ観戦プロジェクト（ドーム投影）オリンピック競技会場の観客席での｢臨場感｣を全国のプラネタリウム（計8会場）に史上初※¹の配信・上映
上映
上映の様子
下記8会場（一般向け：4会場、関係者
向け：4会場）にて上映※コロナウイルス感染拡大防止のため、感染症対策を十分に行ったうえでの限定開催（観戦者実績：約1,000名）

写真提供・Panasonic※1：東京2020組織委員会調べ（調査は、当委員会アドバイザーである和歌山大学尾久土教授のご協力のもと実施）

241

NTTが開発した超臨場感通信技術「Kirari!」を活用し、映像から選手やシャトルのみを抽出し伝送(a) 被写体抽出

競技会場の撮影映像(b) メディア同期

被写体を抽出し、別々のストリーム
として遠隔会場へ同期伝送

20

技術力の発信・イノベーションへの取組

TOKYO 2020 未来のスポーツ観戦プロジェクト（ホログラフィック投影）

資料提供：NTT

242

21

243

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

大会ボランティアの募集・マッチング【募集期間】
２０１８年９月２６日～１２月２１日【募集人数】 ８０，０００人【応募人数】２０４，
６８０人
・応募フォーム上の希望する役割・活動場所と8万人分の役割・活動場所を照らし合わせる「マッチング」を実施し、成立した方から順次オリエンテーションに呼び込み

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21・マッチングが成立しなかった方にはメールで連絡「マッチング成立」した方へのオリエンテーションの実施【実施期間】
２０１9年２月～７月【実施場所】都内を含む全国１２か所【実施内容】概要説明、
グループアクティビティ、面談

福島会場での面談の様子
グループアクティビティ後、みんなで撮影！

【参考】大会ボランティア募集開始のプレスリリース（2018年9月12日）

244

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21【参考】大会ボランティア募集終了のプレスリリース（2019年1月24日）

スタッフ・ボランティア向け事前研修【共通研修（２０２１年３月）/リーダーシップ研修（２０２１年３～４月）】
・ 海
 外在住ボランティア向けにオンラインにて共通研修を実施
・ ＦＡマネージャー及びボランティアリーダー向けにオンラ
イン及びＥ－
ｌｅａｒｎｉｎｇにて研修を実施【リーダーシップ研修】
アスリート委員の方も冒頭ご挨拶頂きました！

【役割別研修/会場別研修（２０２１年５月～７月）】
・ ＦＡ毎に実施する役割別研修は実技を伴う研修以外は基本的にオンラインやＥ－Ｌ
ｅ
ａ
ｒ
ｎ
ｉ
ｎｇにて研修を実施
・ 会
 場別研修において、
集合研修は動線・諸室確認の場とし、活動上のルールやコロナ感染症対策等はコンテンツ化し、
Ｅ－
ｌ
ｅａ
ｒ
ｎ
ｉ
ｎｇにて学習【会場別研修】
競技会場、選手村、空港等で実施しました！

245

大会ボランティア数
フィールドキャスト（大会ボランティア）
は８万人の内、約１万人が大会前までに辞退
結果７０，
９７０人が活動※オリンピック：５１，
６７２人、
パラリンピック：２４，
５１４人、
延べ７６,１８６人（両方で活動する方５,２１６人）
幅広い年代、
性別、国籍など多様な方が活動に参加◆年代

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

◆性別

◆国籍

ボランティアの活躍□ １年延期にも関わらず、

約７万人（リオ大会の約１.３倍）の大会ボランティアが大会の顔として選手サポートや大会運営に献身的に貢献。
その活動に対しては一様に賞賛する声。
【選手からの声】
・「夜遅くまでボランティアの人や、いろいろな方が裏側で作業していただいたり、感謝してもしきれない。
」（日本・男子金メダリスト）・「みずから進んで仕事をして、暑い中で立っているボランティアの人たちを本当に尊敬します。
」（ドイツ・男子銅メダリスト）
・｢ボランティアと五輪に関わってくれた全ての皆さんに感謝します。
あなたたち無しでアスリートはこのような大きな舞台で戦うことはできなかったでしょう」（デンマーク・男子金メダリスト）・「この瞬間をとても特別なものにしてくれたすべてのボランティアの皆さん、
ありがとう」（イギリス・男子金メダリスト）□

大会ボランティアからも、大会参加を喜ぶ声や、充足感・充実感を得たとの声、自身の人生において意義深いものとなったといった声などが相次いだ【大会ボランティアからの声】
・｢開催に批判の声もあったけど、選手が頑張っている姿は本物。その素晴らしさを伝えて、子どもたちがス
ポーツに興味を持ってくれればうれしい」（60代教員、男性）
・｢コロナへの不安から辞退も考えたけど、やってよかった。新しいことに挑戦することの大切さも学べた」（20代会社員、女性）
・｢活動前、障がいのある人と触れ合ったことが少なく、少し張っていた気持ち。選手の姿に触れてほぐれ、
障がいは個性だと思えた」（20代学生、女性）□[ゴールポストを運ぶボランティア]

大会を支えるボランティアには障がいのある人も多く参加

・「障がいがあっても支えられるだけでなく、できることで互いに助け合い、人の役に立てた。
うれしい」（40代、男性）
・「視覚障がい者はほかの障がいに比べて制限は多いと思う。
でも、ボランティアなど色々な場で目が見えない人に接してもらうことで、出来ることも多いと知ってほしい」（20代、女性）[ボランティアへの感謝のツイート][テーブルを消毒するボランティア]

246

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

ボランティアの活躍◆分野別活動人数• 競技の運営、会場運営などで幅広く活動

朝早くから夜おそくまで
朝顔の水やりも※登録上の役割。
実際は再配置を受けて他の役割で活動している場合多数。

コートの汗拭きも大会ボランティアへの称賛の声【アスリートより】
・みなさんの支えなしには、
この大会は成立しません。みんなで取ったメダルです。
・日本のボランティアはただただ最高。Arigato。
・会場や選手村で、ボランティアのみなさんがいつも笑顔で迎えて入れてくださり、私たちにとって大きな力となりました。たくさんのサポートをありがとうございました。
・チームＪＡＰＡＮ一丸となり挑んだ東京大会は世界中に笑顔と感動を届けることができた最高の舞台でした。日の丸を背負い、この舞台に立てたこと、私たちアスリートが最後まで戦い抜くことができたのもボランティアのサポートのおかげです。ありがとうございました。
・アリガトウゴザイマス日本！最も困難な状況下で本当に信じられないほどのゲームを準備してくれた。パラリンピッ
クの開催に関わった全ての方、特に素晴らしいボランティアに感謝します。本当に特別な経験でした。
【メディアの反応】
・真面目な話、ここのボランティアはアメージングだ。彼らの活動は、どれだけ称賛しても称賛しきれない。
・大会をフィールド内外で円滑に進めたボランティアやスタッフの懸命な働きも、メダルに値するのではないだろうか。
・ボランティアの丁寧さや親切さは、
どの大会よりもずば抜けている。彼らは東京オリンピックのスターと呼ぶべき日本人だった。
・彼らはあらゆる場面でとても親切に歓迎してくれました。彼らが手を振って別れを惜しんでいるのを見て、私は涙が出てしまいました！

247

21

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

大会ボランティアの皆さんの活動の様子のほんの一例

大会スタッフ向け暑さ対策【事前の取組】• 共通研修、
会場別研修等での周知• E-learnig、
マイページ等での情報発信－日頃からの健康管理－緊急連絡先の把握－暑さに慣れる（暑熱順化）－当日配布される暑さ対策グッズの紹介 等【当日の取組】• 休憩を促す、
声掛け
• 水分、
塩分の提供
• 暑さ対策グッズ、体調管理ノートの提供【振り返り】• 非常に暑い日が続き、熱中症の危険性について、無線やデブリ等でもアナウンスされており、
休憩の促しや声掛けが積極的に行われていた• 暑さ対策グッズの使用感は大変好評であった• 納品時期の早いグッズ（塩分補給タブレット、
ボディシート等）
は、
無観客による人数減を踏まえた数量調整が困難であったが、状況に応じてスタッフへこまめに配布する等各会場で有効活用した248

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

大会ボランティア・スタッフ向けコロナ対策【主な取組】

再掲【参考】会場内での取組例①アクリル板越しにチェックイン

１. 新型コロナウイルス感染症対策ガイドラインの策定
全ての大会スタッフがコロナ対策を着実に実施するため、プレイブックの内容を具体化・詳細化したマニュアルを策定
 ＣＲ検査の実施
２. Ｐ
選手や来日外国人との接触頻度に応じて、会場内でPCR検査を実施。国内の感染状況を踏まえパラリンピック時には頻度を向上②ダイニングでの「黙食」の周知

３. ワクチンの接種
国及び東京都と連携して、全ての大会ボランティア・職員に対し、接種機会を提供【課題と対応】
当初はコロナ対策の内容が十分に浸透されず、
フィールドキャストダイニング内でマスクなしで会話をしている状況が一部散見されたため「黙食」のポスターを掲示した。
またＰＣＲ検査について、役割・会場によって実施状況に差があったため、ボランティアへの一斉メールなどにより、周知徹底を図り、状況が改善した。

大会中に生じた課題と対応①ボランティア• オリンピック・パラリンピック各大会の直前で無観客決定、
観客案内
（EVS）
等の役割が不要になった。
→ ２０１８年９月応募時より３年間研修等に参加いただいた大会ボランティアには、
原則活動の場を提供することで調整。
•

活動日数が大幅に削減したものの、最終的には、全員の活動が実現。

•

一部、大会ボランティアのマナー違反について、関係者より苦情が入り、全体への注意喚起や本人への注意等を実施。
（許可されていない席等での観戦、選手写真のＳＮＳ掲載、シフトが入っていない日の来場等）•

大会直後に実施したアンケートでは、２万件以上の感謝の言葉が届いた。

【ボランティアから届いた感謝の言葉】• スポーツは素晴らしい！それを支えるたくさんの人がいることもわかりました。
これからは、
自分のできることをみつけて、
スポーツと人に関わっていきたいです。
• 開催延期、コロナ禍、
失言や相次ぐスキャンダルなど本当に長く苦しい時を経て、実際にボランティアをする
ことが出来、
支えてくれた家族や仲間に感謝です。
自分としてはアスリートと一緒に戦い続けた気持ちでした。

249•

3年前に思い描いていた形の開催ではなかったけれど、一生に一度の経験ができたことにはかわりありません。

•

楽しく素晴らしい体験ができ、チームの仲間との絆も深まりました。
みんなの笑顔、最高！

•

皆さんと出会え、
オリンピックに関わり、貴重な体験ができ、私は幸せだと思います！

大会中に生じた課題と対応②職員体制•

大会時（オリンピック時）には、
約7,000名の職員が活躍• 入国対応、陽性者・濃厚接触者対応等、新型コロナ対策関連等での事前の出想定を上回る業務量の増大に対し、以下の取組により人員需要に対応
✓
✓
✓
✓

•

組織委員会全体での応援体制の構築
無観客となり業務が縮小したＦＡ職員の活用
国・都からの人的な協力確保

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

 ラリンピック時には、パ
オリンピックのみで終了予定だった職員を契約延
長し、
追加配置

 々の職員の献身的ながんばりもあり、時々のニーズに的確に応じた大会運個
営体制を確保した大会ボランティア アンケート結果①●「『Field Castの活動に参加した理由』を達成できたと思いますか？」の質問に対し「はい」の回答が約72％●「大会後も、スポーツボランティアの活動を続けていきたいと思いますか？」の質問に対し「はい」の回答が83％。
今後、我が国におけるスポーツボランティアの興隆など無形のレガシーになりうると考えられる。
《2021年10月29日公表》
		
東京2020大会Field Castアンケートについて
５ Field Cast として活動する前と後で、自分自身が変わっ■総回答数：11,893件
１ 性別

男性
44%

全体

女性
56%

X※及び無回答
1％未満※Xはパスポートに記載されている場合のみ

２ 年齢層
全体

10代
0.6%

20代
5.3%

30代
6.9%

40代
17.0%

50代
33.7%

60代
29.0%

70代
7.1%

80代以上
0.4%

たと思うことは何ですか（複数回答可）コミュニケーション力が高まった

21.7%

幅広い視野を持つことができるようになった

51.1%

臨機応変に対応できるようになった

23.1%

自分に自信が持てるようになった

17.3%

スポーツボランティアなどのボランティア活動をしてみたいと思うようになった

57.9%

その他

18.5%

３ Field Castの活動に参加した理由はなんですか？
（複数回答可） 【その他】
オリンピック・パラリンピックに関わりたい
多くの仲間を作りたい
コミュニケーション力を高めたい
⺟国語以外の⾔語の勉強の成果を発揮したい
その他

96.7%
24.8%
18.3%
16.7%
8.3%

【その他】
・ Volunteer が「趣味」と断⾔する職場同僚からの熱心な誘い。
・ リオオリンピックの楽しい雰囲気に触れ、自分も日本の素晴らしさを世界の人々に伝えたいと思いました。 等・ 参 加する前は緊張していましたが、多様性、協調などについて考えさせられ、様々な方と知り合い、学び楽しく過ごせました。
・ 消極的な生き方だった私が積極的に挑戦できました。今後の人生に良い影響を与えてくれると思います。 等

６ 大会後も、スポーツボランティアの活動を続けていきたいと思いますか？
はいいいえ
どちらともいえない

83.0%
1.6%
15.4%

４ 活動を通して選択いただいた「Field Castの活動に参加
７ 東京2020 大会が閉会しました。
これまで約３年間一緒にした理由」を達成できたと思いますか？
はい72.1%
Field Cast ジャーニーを歩いてきた仲間に向けて、
メッセージ
いいえ
11.4%
があればお願いします(フリーコメント)（次ページご参照）
どちらともいえない
16.5%

250

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

大会ボランティア アンケート結果②
ボランティアからのメッセージ一部抜粋• 最後まで悩んで参加したボランティア活動で、悩んだ分得られた感動や達成感は今までのどんな経験よりも素晴らしいものになりました。
またご一緒できましたらよろしくお願いいたします。
• 東京五輪2020 を開催して頂いて大変感謝しています。
ありがとうございます。
延期やコロナ
禍の不安をのりこえた歴史的な大会に参加できたことに誇りをもっています。ありがとうございます〜！
• 私自身、
自国で行われる夏のオリンピックは人生で2 度目ですが、1964 年はまだ1 歳でした。
今回が人生で最後の開催になると思い参加を決意しました。
どんな形であれ、国の重大な行事に関われて満足でした。
• コロナ禍で、
オリンピックボランティア活動が出来たことは、自分の人生にとって、良い糧になり、一生の貴重な思い出になりました。
• コロナ禍の大会で極力無駄な会話を避けるため、お互い話す機会がなくすれ違った沢山の仲間がいました。
だけど、言葉を交わさずともみんなでオリンピックをやるんだという１つの大きなゴールを共有し、実現できたことを嬉しく思います。
何万人ものField Cast が集まって東京
オリンピックを実現できた事をこれからもずっと覚えています。
ありがとうございました。
• 色々あって前代未聞の大会となりましたが、大会を開催してよかったボランティアに参加
してよかった、が個人的な感想です。あの状況の中色々言う方もいますが、各関係者の方は各々の持ち場で最大限活躍されたと思っています。
これからボランティアの活動をしていくと、多分どこかでお会いすることもあると思います。
• スポーツは素晴らしい！それを支えるたくさんの人がいることもわかりました。
これからは、
自分のできることをみつけて、
スポーツと人に関わっていきたいです。
• お疲れさまでした。
始まればあっという間でしたが困難な状況のなか活動を辞めずに参加
できてよかったです。同じような気持ちで参加しているField Cast にたくさん会えて、一緒に活動できて楽しかったです。
ありがとうございました。
• ボランティア活動は心から楽しい活動と思いました。
そして多くのボランティアが楽しそうに活動しているのを見て嬉しく思いました。
又この様な素晴らしい仲間と活動したいと思います。
• 昨日までは見ず知らずの人と笑顔で話せたこと、同じことをやり遂げた達成感、終わってしまうのが寂しいと感じるほどワンチームでした。
この歳で世代を超えた人たちに出会えた
ことを嬉しく思いますし、
またこうしたスポーツボランティアに参加してみたいと思いました。
ありがとうございました。

• パラボランティアに 参 加してみて、極 限まで力を出し切る選 手を間 近 にして、そのサポートができたことに充実した気持ちを持った。
• 抽象的な言葉に過ぎなかった「多様性」を、より具体的にイメージできるようになったと思いますし、五輪・パラリンピックの理念の一つである「共生社会」の実現に向けた歩みをしっ
かり継続することが今後絶対に必要だと思いました。
コロナ禍の厳しい行動制限のなかでの活動については、正直消化不良であったり、達成感において少々物足りなさを感じていましたが、近い将来、必ず別の機会（スポーツボランティア）を捉えて、解消したいと思います。
それにしても、パラリンピアンの方々の前を向く姿勢、力強い視線や仕草、健常者とまったく変わらない雰囲気に居住まいを正され、背筋がピンと伸びました。
• 素晴らしい仲間と一緒に活動ができたことは、人生の思い出で、最高の毎日でした。ありがとうございました!
• 在宅勤務で人と接しない時間が⻑くなったためか、”コミュニケーション能力が落ちていることに気が付いた””毎日の生活に笑顔が足りないことにも気が付いた”、また”世界を知るにはもっと英語力が必要だと知った”。
つまり足りないものを知ることが出来たので、これからどうすべきかが見えてきた。
• もともと、スポーツボランティアに興味があり参加もしていたが、パラリンピックの開催とボランティアを通じて、更にパラスポーツの素晴らしさを知ることができたので、今後もパラスポーツに携わりたい。
• ボランティア活動は、誰かを助け協力する活動だと考えていましたが、実際には、パラリ
ンピアンの皆さんは健常者以上に精神的にも、肉体的にも強靭なものをお持ちでした。
自立して強い気持ちで挑戦を重ねてきたことが伺い知れ、漫然として過ごしている自分が恥ずかしく、助けるという気持ちがおこがましく感じられました。
パラリンピックの終結が自分の活動の終わりにならないよう、
この気持ちを忘れないうちに新たな活動を始めたいと思いました。
目標としている、
SDGs に関わる活動を新たに見つけて、参加したいと考えています。
• 選手の皆さんがコロナ禍でも世界記録や自己ベストを出し、メダルを獲得した時の姿を見たらやって良かった、参加できて良かったと思いました。
スポーツボランティアは自分自身が楽しめるので大好きです。
どんなトラブルもみんなで考えて乗り越えられたことが最高の宝物です。
ボランティア期間中ずっと笑顔が絶えなかったというか、
楽しくてずっと笑っていました。
• オリンピック・パラリンピックで活躍するアスリートの力に少しでもなれたかなと清々しい気持ちです。
また、実際に活動に参加して、
こんなにも沢山のボランティアに支えられて大会が成り立っている事を肌で感じ、ボランティアの素晴らしさに感動しました。
また、
ボランティアの皆さんの明るさや優しさに触れ、一緒に活動出来た事はとても貴重な体験でした。
ボランティアとして参加して本当に良かったと感じています。

都市ボランティア・シティキャスト
（都市ボランティア）
は、
開催都市・関係自治体あわせて 15,698人が活動
・観客案内の活動に加え、無観客開催の自治体も含め、選手の出迎え・見送り、SNSを活用した地域の情報や魅力の発信、感染防止の呼びかけなど開催都市・関係自治体の「顔」として様々な活動を実施
・年齢、性別、障がいの有無等に関わらず、多様な方が活動に参加
・今後、ボランティア文化の定着に向けた取組も検討＜各自治体の活動例＞
・ 【札幌市】マラソン・競歩の開催時に、まちなかコンシェルジュとして通行人に対し交通規制の状況や迂回路等を案内
・ 【宮城県】駅・空港、競技会場周辺における観光・交通案内や直行・直帰の呼びかけ、東日本大震災の記録・記憶の語り部など
・ 【福島県】観光情報など福島県の様々な魅力や、県内で開催された野球・ソフトボールをはじめとした大会情報をSNSから発信
・ 【茨城県】学校連携で来場した児童・生徒をサッカー競技会場まで案内・誘導、見守りなど
・ 【埼玉県】競技会場周辺における選手や大会関係者の応援・歓迎、清掃活動、県内おすすめスポットの紹介など
・ 【千葉県】空港におけるオンラインを活用した選手・大会関係者の見送り、オンラインバーチャルツアーの実施、ニュースレターの作成など
・ 【東京都】空港における選手の出迎え・見送り、学校連携観戦に参加する児童・生徒の案内、パラマラソンの観戦自粛呼びかけなど・ 【藤沢市】セーリング競技会場に入る選手や関係者の出迎え、大会関係者への応援メッセージをSNSから発信
・ 【静岡県】シャトルバス発着駅や主要乗換駅における交通・観光案内、シャトルバス乗り場の案内、美化活動など
＜宮城県＞

251

＜茨城県＞

＜埼玉県＞

＜東京都＞

＜静岡県＞

関係自治体との連携●東京2020大会は多くの競技が開催都市以外で開催されたことが特徴。開催都市のみならず、競技会場が所在する道県及び市町村（関係自治体）と組織委員会及び国が緊密に連携するため「関係自治体等連絡協議会」を設置（関係自治体３１団体）

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21●協議会において、大会準備・運営のために必要なこと、各主体の役割分担、大会機運の醸成など協議を進め、それに基づき各関係自治体では大会に向け様々な取組を実施⇒大会競技の準備・運営への協力に加え、大会に向けた機運醸成イベント、都市装飾・
スぺクタキュラーの設置、
シティキャストの募集・運営 など●特に、
新型コロナウイルス感染症対策については、関係自治体の保健衛生部局との連携・協力が必要なことから、保健所との連絡体制、検査、入院医療機関や療養等について各
関係自治体と緊密に連携・調整⇒万全の体制の下、安全・安心な大会の開催を実現

関係自治体における主な取組①●大会に向けた機運醸成‐各自治体での官民一体となった推進会議等の設置‐カウントダウンイベントによる大会機運の醸成●競技開催‐会場整備・改修（バリアフリー化、芝張替等）

カウントダウンイベント（神奈川県内）‐有観客・無観客それぞれでの観戦の工夫

・有観客:コロナ対策（地域医療と協力、救護所設置、直行直帰呼びかけ 等）

・無観客:自宅観戦呼びかけ、
競技中継と併せた実況・解説コンテンツの配信 等‐オンラインも活用した盛り上げや応援、選手・観客等へのおもてなし

オンラインで選手を激励（埼玉県内）

会場周辺での出場選手のお迎え（埼玉県内）

会場周辺や沿道を彩るひまわり（千葉県内）

252

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

関係自治体における主な取組②●シティキャスト
‐事前研修
・活動に関する研修のほか、語学、障がい者対応等のスキルアップ研修等も‐独自の取組・地域のボランティア団体との連携

インフォメーションブースでの活動（北海道内）

・震災の様子や体験を伝える語り部ボランティア
・ボランティアがSNSでの地域の魅力を発信 など‐ボランティア文化の育成につながる取組も今後検討●都市装飾・スぺクタキュラー‐フラッグ・横断幕等の掲出、オリンピックシンボルの設置‐花き等の県産品の活用、ピクトグラム投影 など

横断幕の掲出（静岡県内）

仙台駅東口の語り部コーナー（宮城県内）

フラッグ等の掲出（山梨県内）ピクトの掲出（茨城県内）スぺクタキュラー（北海道内）

オリンピックシンボル花壇（福島県内）

ホストタウンにおける取組について□東京大会の開催により多くの選手等が来訪することを契機に、住民等と大会参加国・地域の方々等との交流を通
じてスポーツの振興、教育文化の向上、共生社会の実現を図り、地域の活性化等を目指す地方公共団体をホストタウン
として登録□オリンピック史上初となる取組で、オリンピック休戦決議でも取り上げられている（ホストタウン交流の類型）○大会参加選手等との交流
大会前後で大会に参加した外国人の選手（オリンピアン・パラリンピアン）
等と交流○大会参加国・地域の関係者との交流
相手国からゲストを招き、歴史や文化を知る
児童・生徒同士の交流（お互いの文化を紹介） 等○日本人オリンピアン・パラリンピアンとの交流
過去にオリンピック・パラリンピックに参加したことのある方々との交流（競技体験・講演等）【ホストタウン登録】
登録数：462件 自治体数：533（全国自治体数1,788） 相手国・地域数：185（全相手国・地域数207）【東京大会時の事前合宿・事後交流】
ホストタウン等では、
内閣官房オリパラ事務局が作成した
「手引き」
を踏まえて
「選手等受入れマニュアル」
を作成し、感染症対策を講じた上で受入れを実施

オランダ陸上の事前合宿（千葉県）

253

ホストタウンにおける取組について【取組事例（事前合宿）】■群馬県前橋市×南スーダン（陸上）選手団を1年9か月受入れ。
20名以上の通訳ボランティアが協力し、日常的に市民と交流したほか、学校へも積極的に訪問。
大会で南スーダン
記録を樹立した選手は「前橋市民のサポートのお陰でベストの走りができた」と感謝。

■群馬県太田市×オーストラリア（ソフトボール）

6月から47日間に及ぶ事前合宿を実施。合宿中には、園児らのスタンドからの応援、小学生から絹でできた記念品の贈呈等の交流を実施。
選手達からは「太田市は第二の故郷のよう」「感謝の念に堪えない」とコメント。

■広島県広島市×メキシコ（サッカー）

子どもたちが折り鶴で作った首飾りや手紙をプレゼント。
選手全員が首飾りを掛けて記念撮影を行った。
選手からも、お礼の手紙やメッセージが届けられた。

■山形県村山市×ブルガリア（新体操）

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

合宿中にオンラインでの練習会場の生中継、地元小学生製作の応援動画、選手団からの応援メッセージ動画等の交流を実施。
チームは金メダルを獲得し、帰国時に「優勝できました。
ご声援いただいたみなさんありがとうございました。
皆さんは我々の第２の家族です。
」とのお礼のコメントがあった。

南スーダン選手と合宿時の交流（前橋市）

幼稚園児がオーストラリア選手を応援（太田市）

ブルガリア選手団とのオンライン交流（村山市）

ホストタウンにおける取組について【取組事例（大会期間中の交流）】＜開会式＞
■岩手県八幡平市×ルワンダ

市特産のリンドウの現地実証栽培をきっかけにホストタウンに登録。
陸上、
競泳、
自転車の事前合宿を受入れ、地元高校生とのオンライン交流等を実施。選手団は開会式でリンドウを持って入場し、友好の証を示した。

■山形県鶴岡市・西川町×モルドバ

アーチェリー、
柔道、
陸上（以上鶴岡市）、
カヌー（西川町）の事前合宿を受入れ。
選手団は開会式で鶴岡市・西川町・モルドバNOCのマーク入り鶴岡産シルク製スカーフ・チーフを着用して入場。

■福島県猪苗代町×ガーナ

野口英世博士の繋がりから、
ホストタウンに登録。
ウエイトリフティング、競泳、
ボクシング（以上オリ）、陸上、パワーリフティング（パラ）の
事前合宿を受入れ。公開練習のほか、子供たちによる激励会を行い、応援メッセージカードと折鶴のレイをプレゼント。
パラ開会式で、選手団はレイを首から下げて入場した。

＜大会中＞■東京都文京区×パラリンピック難民選手団

難民に対する理解促進・支援に取り組んできたことから、
ホストタウンに登録。
記者会見で子供記者11人が選手にオンライン取材を行った
ほか、大会中に実施された小学生とのオンライン交流において、国立競技場から参加した選手団長から「皆さんからの応援は選手にも伝わっています。
本当にありがとう。」とお礼の言葉があった。

八幡平市産リンドウを持つルワンダ選手団

ガーナ選手団は折鶴のレイを開会式で首から下げて入場。
猪苗代町での合宿中には折鶴の作り方を教わる場面もパラ難民選手団と文京区小学生の交流

254

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

ホストタウンにおける取組について【取組事例（事後交流）】■長野県松川町×コスタリカ

大会出場後のオリ・パラ選手が訪問し、中学生が企画運営した歓迎交流会やスポーツ大会などに参加。
子供たちからは「オリンピック選手になるまでの努力や家族の支えなどの話を聞けるのは一生に一度しかない経験」、選手からは「地球上の全く違う場所で私たちを応援してくれる人がいることにとても感激した」との声が上がった。
特に、コスタリカのパラリンピック選手団は、同国初となる金メダルを披露。

■静岡県富士宮市×スペイン

事前合宿を行った空手の金メダリストが競技終了後に改めて市を訪問。
子供たちから手紙の贈呈、選手は競技の実演を行うなど市民との交流を実施。
帰国時に選手から「富士宮の素晴らしい皆さんご支援ありがとうございました。
素晴らしい経験ができました。
」との言葉を頂いた。

■愛媛県・松山市・新居浜市・伊予市×モザンビーク

事前合宿を行ったパラ陸上選手団が競技終了後に改めて各市を訪問。
記念植樹や小中学生との交流、地元の障がい者スポーツクラブとの合同練習などを実施。選手からは「自分はモザンビークで教師をしており、ここで学んだことを自国の子どもたちに教えてあげたい」
「2年前の
合同合宿で
（スポーツクラブ代表に）トレーニングの仕方を教わってから痛みがなくなった。
とても感謝しており、前からお礼を言いたかった」な
どの言葉を頂いた。

子どもたちからも「メダル」をもらった
コスタリカパラ選手団（松川町）

市民への報告会で、子どもたちから手紙の朗読を受けるスペイン選手団（富士宮市）

地元の障がい者スポーツクラブと交流する
モザンビーク選手団（松山市）

ホストタウンにおける取組について【取組事例（復興ありがとうホストタウン）】■宮城県仙台市×イタリア

ソフトボール・パラ陸上・パラ水泳・車いすフェンシング・シッティングバレーの事前合宿を受入れ、公開練習のほか、距離をとっての質疑応答や、中学生が考案したスイーツを食べながらのオンライン交流などを実施。沿道から子どもたちが声援を送れるよう、バスの走行ルートを工夫した。被災地の様子をVRで体験してもらう時間も設けた。

■福島県二本松市×クウェート

競泳・射撃・空手の事前合宿を受入れ、公開練習や子供たちとのオンライン交流を実施。空手選手団から市に対して「本当に家にいるよ
うな気分にしてくれてありがとう」「決して皆さんを忘れませんし、きっとすぐ二本松に帰ってきます」など感謝のメッセージが詰まった色紙が贈呈された。壮行会では復興状況を伝える映像を放映し感謝を伝えた。

イタリアソフトボールチームの公開練習（仙台市）

クウェート空手選手団の公開練習（二本松市）

255

スイーツを考案した中学生とイタリア選手団のオンライン交流（仙台市）

地元空手スポーツ少年団とクウェート空手選手団のオンライン交流（二本松市）

沿道から子どもたちが声援を送る（仙台市）

映像で復興状況を伝える（二本松市）

ホストタウンにおける取組について【取組事例（共生社会ホストタウン）】■福島県福島市×スイス

東京2020大会を契機にバリアフリーニーズを掘り起こし、共生社会実現への体制づくりを推進。官民一体となったハード・ソフト両面のバリアフリーを実践し、市の取組に賛同し協力する団体・事業者は約270団体まで増加。
障がい当事者とともに中心市街地や温泉地でまち歩き点検を実施するなど、障がい当事者の参画による取組を推進。

■静岡県浜松市×ブラジル

ブラジルパラリンピック14競技・選手団388名の事前合宿を21日間にわたり市内13会場、袋井市1会場で受入れ。パラカヌー選手団と市内チアリーディング団体とのオンライン交流では、子供たちが応援のダンスを披露するなどした。選手らは、「すばらしいサポートを受けて感謝している、浜松市の代表として大会に出場するつもりだ」と感想を述べた。

■オンラインを活用したボッチャ交流会（秋田県大館市、
秋田県仙北市、
東京都西東京市、
東京都武蔵野市）

高齢者や子供、障がいの有無に関わらず誰でも楽しめるボッチャを中心に、パラスポーツの普及に取り組む共生社会ホストタウンの市
民等が参加し、離れた場所にいる各チームがオンラインでボッチャの対戦を楽しむイベントを開催。
参加者からは、「オンラインでのボッチャは初
めてだが、充分楽しめた。
新しい発見だった」と感想があった。

障がい当事者参画のまち歩き点検（福島市） ブラジルパラ陸上練習風景（浜松市） ブラジルパラカヌーチームとのオンライン交流（浜松市）

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

オンラインを活用したボッチャ交流会

国内競技団体協議会（NF協議会）
について• 大
 会準備や運営等について国内競技団体（NF）と十分に意見交換を行い、相互理解を深めるとともに、大会の成功に向けて密接に連携・協力を図っていくことを目的として、2016年6月に「東京2020オリンピック・パラリンピック
競技大会国内競技団体協議会」を設置。
• N
 F協議会では、組織委員会から大会準備状況を共有するとともに、NFからは各競技に関する様々な意見やアドバイスが示されるなど、大会の成功に向けて多くの議論がなされた。
また、
大会延期後はオンラインで３回開催し、コロナ対策を踏まえた大会運営について密に情報交換を行うなど、大会関係者が一丸となって大会成功に向けて取り組む契機となった。
• 大
 会終了後、９月末に協議会を開催し、東京2020大会の総括を行うとともに、各NFや関係団体から東京大会のレガシーの構築などの報告がなされた。
（計13回開催）

256

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

21

国内競技団体協議会（NF協議会）
について【メンバー構成】（１）
議長：スポーツ・コーディネーション・オフィサー（２）
副議長：日本水泳連盟副会長、
日本パラ陸上競技連盟理事長、組織委員会スポーツディレクター
（３）
委員
オリンピック・パラリンピック国内競技団体（58団体）、JPC、組織委員会幹部（４）
オブザーバー
スポーツ庁、
東京都、
JOC、
日本スポーツ協会、
パラリンピックサポートセンター※このほか、組織委員会会長、会長代行、副会長、事務総長等も出席

防衛省・自衛隊の協力について〇 オリパラ特措法及び自衛隊法１００条の３に基づき、会場・人員等の両面にわたって協力（オリ：約8,500人、パラ：約460人）〇

会場の借用等・陸上自衛隊 朝霞訓練場（射撃競技会場）
・海上自衛隊 横須賀教育隊の敷地 (セーリング・競技運営艇の緊急避難港)
・航空自衛隊 松島基地（聖火到着式におけるご協力（展示飛行、音楽隊演奏等））〇

大会時の人員協力

・式典

国旗等掲揚への協力（式典、各種競技の表彰式）、
聖火到着式への協力

・競技 アーチェリー競技、射撃競技及び近代五種競技における運営協力
・医療及び救急に関すること 自転車競技、セーリング競技、射撃競技会場における協力
・会場内外の整理〇

会場整理業務への協力(次頁)

人員協力に向けた経緯
2017年度から交渉開始、2021年4月16日会長から防衛大臣へ依頼、6月23日総長から次官へ詳細依頼、7月2日会長・大臣名で協定締結

257

〇 競技会場等における自衛隊の会場整理業務への協力（オリンピック期間）

21

ボランティア・スタッフ、外部組織の協力

防衛省・自衛隊の協力について

東京2020大会における警備対象は、
競技会場43施設に加え、関係施設も多数に及ぶことから自主警備員の配置に不足が生じる可能性を踏まえ、2019年1月から防衛省・自衛隊に対し、会場整理業務への協力依頼を実施〇 配置場所・ 自転車ロード競技に係る沿道
・ 首都圏会場に係る関係者エリア
・ 陸上自衛隊朝霞訓練場〇 人員約7,600名（１日あたり最大約7,100名）

オリンピック開会式、パラリンピック開会式におけるブルーインパルスの展示飛行

258

22

259

国内外要人

〇天皇陛下におかれては、オリンピック・パラリンピック競技大会の名誉総裁に御就任いただいた。
天皇陛下の名誉総裁御就任は、世界平和と友好、復興支援、パラリンピック・ムーブメントの推進といった東京2020大会の価値が幅広く共有及び支持をされる上で大変意義深く、光栄なことであった。

22

国内外要人

天皇陛下の名誉総裁御就任及びオリンピック・パラリンピック開会式での開会宣言並びに秋篠宮皇嗣殿下のオリンピック・パラリンピック閉会式への御臨席〇天皇陛下は、2021年7月23日に東京2020オリンピック、同年８月24日に東京2020パラリンピックの開会式に御臨席され、大会の名誉総裁として開会を宣言された。
〇秋篠宮皇嗣殿下は、2021年8月８日に東京2020オリンピック、
同年9月５日に東京2020パラリンピックの閉会式に、名誉総裁を務められた天皇陛下の御名代として御臨席された。
〇なお、
新型コロナウイルス感染症の日本国内での感染状況により、会場の大半が無観客での開催となったことなどを踏まえ、両大会を通じて天皇皇后両陛下や皇族方の競技の現地観戦は実施されなかった。
【御就任期間】
オリンピック競技大会の開幕１年前（当初予定：2019年7月24日）
から
パラリンピック競技大会の閉幕日（2021年９月5日）
まで

大会来賓（海外）について〇

大会には、将来の開催国を含む以下の国や国際機関等から来賓をお迎えした。

【欧州】

アルメニア共 和 国（ 大 統 領 ）、イタリア（スポーツ副 大 臣 ）、英 国（スポーツ及び観 光 担 当 政 務 次 官 ）、
エストニア共和国（大統領）、コソボ共和国（大統領）、サンマリノ共和国（執政）、
スイス連邦（連邦大統領兼経済・教育・研究大臣）、
フランス共和国（大統領、教育青年スポーツ大臣、
スポーツ大臣）、
ポーランド共和国（大統領）、
ポルトガル（教育大臣）、
モナコ公国（大公）、
モンテネグロ（首相）、ルクセンブルク大公国（大公）【北米】

アメリカ合衆国(大統領夫人、副大統領夫君、国連大使)、
カナダ（雇用・労働力開発・障がい者対策大臣）【中南米】

アルゼンチン（スポーツ担当副大臣 ）、
ウルグアイ（スポーツ大臣）、エクアドル（スポーツ大臣）、
チリ
（スポー

ツ大臣）、
ブラジル
（市民大臣）【大洋州】

オーストラリア（スポーツ大臣）【アジア】

韓国（文化体育観光部長官）、シンガポール（スポーツ大臣）、タイ（観光・スポーツ大臣）、中国（オリンピック委員会代表兼国家体育総局局長）、
フィリピン（スポーツ庁委員長）、
モンゴル国（首相）【中央アジア】ウズベキスタン（副首相兼観光スポーツ大臣）、
カザフスタン（文化・スポーツ大臣）、
トルクメニスタン
（副首相）
【中東】

アフガニスタン（スポーツ連盟会長）、
イスラエル（青年スポーツ省大臣）、
イラン（青年スポーツ大臣）、
トルコ（青年スポーツ大臣）【アフリカ】 エジプト
（青年スポーツ大臣）、エチオピア（スポーツ大臣）、ガーナ（スポーツ大臣）、ガボン（スポーツ大臣）、コートジボワール（スポーツ大臣）、シエラレオネ（スポーツ大臣）、ナイジェリア（青年スポーツ大臣）、
南スーダン共和国（ジェンダー・青年担当副大統領）、
モロッコ（文化青年スポーツ大臣）【機関】

世界保健機関(WHO)（事務局長）、
国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)（国連難民高等弁務官） など

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国内外要人22

オリンピック/パラリンピックファミリー及び要人の対応
競技会場訪問• スタンド使用実績 - 来場者の多かったセッション
オリンピック：陸上男子100m決勝（8/1 520名）、陸上（8/6
バスケットボール男子決勝（8/7 300名）

463名）、

パラリンピック：車いすバスケットボール決勝（9/5 216名）、
車いすテニス決勝（9/3 203名、9/4 163名）

OF/PFスタンド

OF/PFラウンジ

オリンピック/パラリンピックファミリー及び要人の対応
競技会場訪問• OF/PFスタンド・OF/PFラウンジについては、
フィジカルディスタンス1mを確保した座席管理を行うとともに、ラウンジ 内での会食場所を指定する等のコロナ対策を実施した。
• オリンピック・パラリンピック・ムーブメントの更なる推進と大会開催に尽力した国内関係者に大会の運営状況を確認いただくため、国、都、
地方自治体等の関係者による会場視察を実施した。
スタンドやプレジデンシャルボックスに座るOF/PF及び要人をバスで輸送した。
• 開閉会式では、（一部の対象者は車列で移動した）
車内でのフィジカルディスタンス確保のため、乗車人数は定員の半数程度とした。

OF/PFスタンドにおいてフィジカルディスタンスを確保

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メダルプレゼンター・ギフトプレゼンター

22

国内外要人

オリンピック/パラリンピックファミリー及び要人の対応• 表彰式 オリンピック339回、パラリンピック539回• プレゼンターの情報伝達に、大会で初めて表彰式プレゼンターアプリを正式に活用した。
過去大会
に比べ、
IOC/IPC⇔組織委員会⇔会場の間での情報伝達に係る業務が大幅に軽減された。

• パラリンピックでは、
国内要人及びパートナーにプレゼンターを務めていただくことでアスリートの栄えある場面を共有いただき、
パラリンピックムーブメント及び共生社会づくりへの理解と支持を得る意義深い機会とした。

262

23

263

大会パートナー等

オリンピック・パラリンピック史上最大規模のスポンサー収入
ワールドワイドオリンピックパートナー

23

大会パートナー等

パートナー一覧(オリンピック全81社)

東京2020ゴールドパートナー

東京2020オフィシャルパートナー

東京2020オフィシャルサポーター

パートナー一覧（パラリンピック全80社）
ワールドワイドパラリピックパートナー

東京2020ゴールドパートナー

東京2020オフィシャルパートナー

東京2020オフィシャルサポーター264

大会パートナー等

23

パートナーサポートによる主な事業• 聖火リレー（オリンピック・パラリンピック）• READY STEADY TOKYO（テストイベント）• 東京2020 NIPPON フェスティバル• 東京2020 みんなのフードプロジェクト• 2020 FAN PARK/2020 FAN ARENA• TOKYO 2020 Let’s55（競技体験）• 1年前など周年事業• 選手村、
MPCへの各サービス（インターネットラウンジ＆カフェ、
銀行、
フォトスタジオ、
クーリエカウンター、
郵便局、
修理サービスセンター）• 顔認証• 虫ケアステーション• 他

パートナーサポートによる主な事業

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Photo by Tokyo 2020

東京2020オリンピック聖火リレー

東京2020パラリンピック聖火リレー

READY STEADY TOKYO

東京2020 NIPPON フェスティバル

パートナーサポートによる主な事業

Photo by Tokyo 2020

TOKYO 2020 Let’s 55

1年前

選手村

2020 FAN PARK/2020 FAN ARENA

大会パートナー等

23

東京2020 みんなのフードプロジェクト

メインプレスセンター

Photo by Tokyo 2020

顔認証

虫ケアステーション

その他

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大会パートナー等

23

パートナーアンケート
パートナー及び経済界からのアンケート等から見えた評価点と課題の分類
パートナー及び経済界協議会からの意見を集約した結果、TOKYO2020大会について評価を受けた点、課題・改善点として多く挙げられたものとして以下に大別される。
また、それぞれについて今後の大会運営等に活かすべき提言もあわせて寄せられた。
評価を受けた点として多く挙げられたもの

課題・改善点として多く挙げらたもの

スポーツの力を示すことができた

安全安心な大会運営の実現

対外発信・
コミュニケーション

パートナーとの対話

テクノロジーを活用した大会運営への参画

アクティベーション
における一定の成果

組織委員会の意思決定

アクティベーションへの
制約、機会損失

組織委/パートナー間のコラボレーション

ボランティア・人材育成

アンブッシュ
マーケティング

調達・納入
における改善点

大会収支の透明性と
適切な執行

D&I、
共生社会の推進パートナー等から示された上記の意見・提言については、大会の総括やレガシー形成、
今後のオリンピック・パラリンピックへの提言に活かしていくとともに
大阪・関西万博をはじめとする国家的イベントの運営主体等への継承に努めるものとする。

評価を受けた点として多く挙げられたもの

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評価を受けた点

具体的なコメント

今後の大規模国際大会などへの継承・アドバイス

スポーツの力を示すことができた●アスリートの感動的な瞬間を世界中に届けることができたのは大会を支えたパートナーとして大変良かった●開催によりアスリートが活躍出来る場を提供出来た●大会ビジョンが体現され多くの人に勇気や感動を届けられた

●一過性のブームに終わらせることなく、東京2020大会のレガシーを今後に繋げていくための具体策の実施

安全安心な
大会運営の実現

●コロナ対策を徹底したことにより、陽性者率を低く抑え、クラスターを発生させなかった●Playbookでコロナ対策ガイドラインが明確になった●今大会で策定したコロナ対策はモデル化し、北京やパリへの継承●コロナ禍において開催できたことこそが最大のレガシー
この知見を今後に活かしていくべき

テクノロジーを活用した大会運営への参画

●パートナー企業が大会運営に参画し最新のテクノロジーを活用することで大会運営の新たな在り方を体現できた●持続可能性に配慮した大会運営にも貢献することができた●持続可能性に配慮した大会運営等、東京大会のロールモデル化を図り、
次回以降のスタンダードにアクティベーション
における一定の成果●ステークホルダーとの関係強化につながった●延期前の施策については新規顧客獲得に一定の効果があった●コロナ禍だからこそできる内容に変更し、結果を伴った
この変化に対応できたことは良い経験となった●協賛各社が結束してメッセージを発信できる機会を組織委員会が主体となり設けていく●流通・小売との連携についてはより早期の決定・周知に努める

組織委/パートナー間のコラボレーション●組織委員会による共催事業が積極的に展開された点は良かった●過去大会に比べ、アカウントマネジャーが一定程度機能した●パートナー企業同士で協働する機会が多く、横の連携が生まれた●パートナーとの共同アクティベーションを企画する専門組
織を組織委員会内に立ち上げ、施策を連携する等、コラボ
レーションをスケールアップさせやすい仕組みづくり

ボランティア・人材育成

●大会を機に、
ボランティア研修や休暇制度の創設など社員のボランティア活動を考える契機となった●組織委へ出向した社員が大規模国際大会ならではのプロジェク
トマネジメント力を身につけ、多数の社外人脈も形成できた●社内・グループ全体へのボランティア文化の浸透、機会の創出
●出向経験を通じて身に着けた能力やネットワークを発揮・共有することによる新たなビジネスの展開

D&I、
共生社会の推進●大会への協賛、
東京パラ大会の開催により社内でダイバーシティ＆インクルージョンを考える契機となった。
●パラリンピックの自国開催、パラアスリートの活躍はダイバーシティの浸透による共生社会の実現に向けて大きな意義があった●パラリンピックムーブメントを一過性にさせないための、
今後の対策と実施主体の明確化
●行政・民間ともに取組を加速させ、大会レガシーとしての共生社会の持続的な推進

課題・改善点として多く挙げられたもの
課題・改善点

具体的なコメント

今後の大規模国際大会などへの継承・アドバイス

対外発信・
コミュニケーション●開催意義について納得感のある説明が国民に対しなされなかった●人権やジェンダーに関わる問題が論点化したことは残念だった●不祥事への対応と、不祥事を未然に防止するためのガバナンス
体制については課題があったものと思う●徹底した情報開示により主催者としての説明責任を果たすこと●パートナーの士気向上に向けた発信●今後も拡大していくと考えられるSNSへの対応。
今大会ではガバナンス上無防備な面が目立ったが、今後の課題と捉え総括

パートナーとの対話

●重要な意思決定において、パートナー企業に事前の相談・説明の無いまま事後通達される例が多く、遺憾に思う●マーケティングパートナーへの情報提供が遅すぎる点は問題●大会開催までのロードマップ（戦略）の共有がほぼ無かった●重要ステークホルダーとの事前コミュニケーションが必要。より積極的に情報共有（相談）すべき●大会を成功に導くための円滑な対話、共同で大会を盛り上げていく対外的なコミュニケーションを推進する仕組みづくりが必要

組織委員会の意思決定●観客の有無等が不透明な中で準備をしなければならず無駄●責任・権限の明確化、意思決定の早期化の徹底が必要となった準備やコストが多く発生した●大会固有のルールや条件に関する周知・共有
●節 目ごとの判断遅れにより、国民の不信感・現場の疲弊・●情報伝達の窓口の明確化
パートナー投資の無駄につながった

アクティベーションへの
制約、
機会損失

●大会直前の無観客開催決定により多額のキャンセル費用が発生●権利活用ルールが複雑且つ制限が厳しく、使い勝手に難があった●契約カテゴリーの運用には課題（近接カテゴリーの扱い等）
また、
IOCの見解と異なる判断が下るケースがあった●パートナーの権利に関するより一層の尊重・配慮●組織委・パートナー間の事前の十分な意思疎通・早期意思決定●アプルーバル方針・期限・承認スキーム、早期の明文化・共有●組織委とIOCとの間での見解の一致・整理

アンブッシュ
マーケティング●結果的にマーケティングパートナーのみが厳格運用を求められ、アンブッシュをやったもの勝ちの構造になりやすいと感じた●アンブッシュに関するレスポンス速度が遅く、また判断も曖昧●アンブッシュなどの対策における法的規制・根拠の必要性●デジタルコミュニケーションのスピードに対する対応は今後の課題・論点として挙げられる

調達・納入
における改善点●調達行為に際しカテゴリーが尊重／徹底されないケースがあった
また、
カテゴリー区分が曖昧で整理や商流調整等の負担が生じた●仮設/恒久部分で投資主体が異なり、調整に多大な労力を要した●調達の主体となる部門へパートナーの権利・カテゴリー等について早期に共有・明文化することが必要●企画・設計段階からパートナー各社の知見の活用・協働の実践●組織委・開催都市等、調達主体者の役割と負担の明確化

大会収支の透明性と適切な執行

大会パートナー等

23●基準を満たすための会場新設や増強、関係者向けの華美な施設作りに疑問を感じた●招致計画と比べ大会開催費用が増額していることに関して、 ●国民目線の予算策定と、スポンサーや国民への情報開示の徹底
パートナー企業や国民に対し、わかりやすく説明責任を果たすことが必要ではないか

オフィシャルコントリビューター

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