平成31年第 1 回（ 2 月）臨時会

つ が る 市 議 会 会 議 録
平 成 31 年 2 月 13 日 開会
平 成 31 年 2 月 13 日 閉会

つ が る 市 議 会

平 成 ３ １ 年 第 １ 回 つ が る 市 議 会
臨 時 会 会 議 録 目 次
第１号（２月１３日）

議事日程…………………………………………………………………………………………………………１
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………１
出席議員…………………………………………………………………………………………………………３
欠席議員…………………………………………………………………………………………………………３
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名……………………………………………４職務のため議場に出席した者の職氏名………………………………………………………………………４臨時議長の紹介…………………………………………………………………………………………………５開会（臨時議長挨拶、開会及び開議宣言）…………………………………………………………………５市長挨拶…………………………………………………………………………………………………………５仮議席の指定……………………………………………………………………………………………………６議長の選挙………………………………………………………………………………………………………６議席の指定………………………………………………………………………………………………………７会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………………………７会期の決定………………………………………………………………………………………………………７副議長の選挙……………………………………………………………………………………………………７常任委員会委員の選任…………………………………………………………………………………………８議会運営委員会委員の選任……………………………………………………………………………………９西北五環境整備事務組合議会議員の選任…………………………………………………………………１０
西北五広域福祉事務組合議会議員の選任…………………………………………………………………１０
つがる西北五広域連合議会議員の選挙……………………………………………………………………１０
議会改革特別委員会設置及び委員の選任に関する件……………………………………………………１１
基地対策特別委員会設置及び委員の選任に関する件……………………………………………………１２
諸般の報告……………………………………………………………………………………………………１２
議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………………１２・議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成30年度つがる市一般会計補正予算（第６号））
議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………………１４・議案第２号

つがる市監査委員の選任につき同意を求めるの件

日程の追加……………………………………………………………………………………………………１４

委員会所管事務の閉会中の継続調査の件…………………………………………………………………１５
閉会の宣告……………………………………………………………………………………………………１５
署

名………………………………………………………………………………………………………１７

第１号

平成３１年２月１３日（水曜日）平成３１年第１回つがる市議会臨時会会議録

議事日程（第１号）
平成３１年

２月１３日（水曜日）午前１０時開会、開議

１

臨時議長の紹介１

開会（臨時議長挨拶、開会及び開議宣告）

１

市長挨拶

１

議事日程

日程第１

仮議席の指定

日程第２

議長の選挙

日程第３

議席の指定

日程第４

会議録署名議員の指名

日程第５

会期の決定

日程第６

副議長の選挙日程第７常任委員会委員の選任

日程第８

議会運営委員会委員の選任日程第９西北五環境整備事務組合議会議員の選任

日程第10西北五広域福祉事務組合議会議員の選任

日程第11

つがる西北五広域連合議会議員の選挙

日程第12

議会改革特別委員会設置及び委員の選任に関する件

日程第13

基地対策特別委員会設置及び委員の選任に関する件

日程第14

諸般の報告

日程第15

議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成30年度つがる市一般会計補正予算（第６号））

日程第16

議案第２号

つがる市監査委員の選任につき同意を求めるの件

追加日程第１

委員会所管事務の閉会中の継続調査の件（総務常任委員会）

追加日程第２

委員会所管事務の閉会中の継続調査の件（経済建設常任委員会）

追加日程第３

委員会所管事務の閉会中の継続調査の件（教育民生常任委員会）

追加日程第４

委員会所管事務の閉会中の継続調査の件（議会運営委員会）

追加日程第５

委員会所管事務の閉会中の継続調査の件（議会改革特別委員会）

追加日程第６

委員会所管事務の閉会中の継続調査の件（基地対策特別委員会）

本日の会議に付した事件-1-

議事日程のとおり-2-

出席議員（１８名）
１番

秋田谷

４番

幸

２番

齊

小笠原

忍

５番

佐々木

７番

成田

博

８番

木

10番

野呂

司

11番

天

13番

佐々木

直

光

16番

伊良

二藤

建

藤

渡

３番

田敬

藏６番

長谷川

榮子

村

良

博

９番

佐

藤

孝

志

坂

昭

市

12番

成田

克

子

14番

佐々木

慶

和

15番

平川

17番

山

清

秋

18番

髙橋

本

欠席議員（なし）

-3-

中

透

豊
作

藏

地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

福

島

弘

芳

倉

光

弘

昭

副

市

長

教

育長

西輔

総務部

長

今

正

行

財

政部

長

台丸谷

総務課

長

高橋

一也

財

政課

長

平

田光世土木課長

小笠原康

人

幸祐績

職務のため議場に出席した者の職氏名
事務局長

成田

事 務 局 次 長

秋田

事務局次長兼議事係長
総務係俊西正美長

松木若子

事 務 局 主 幹野村麻子-4-◎臨時議長の紹介〇議会事務局長（成田幸祐君）

本臨時会は、一般選挙後初めての議会となりますので、議長が選出されるまでの間、規定に基づきまして年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになります。長谷川榮子議員をご紹介いたします。
長谷川榮子議員は、議長席へご着席ください。
〔臨時議長、議長席に着席〕◎開会（臨時議長挨拶、開会及び開議宣告）〇臨時議長（長谷川榮子君）

これから４年間、たびたび登壇することになると思いますが、どうぞよろしくお願いします。議長の選挙が終わるまで臨時に議長の職務を行いますので、よろしくお願いします。
ただいまの出席議員数は18名です。定足数に達しておりますので、これより平成31年第１回つがる市議会臨時会を開会します。
（午前１０時００分）◎市長挨拶〇臨時議長（長谷川榮子君）

まず、改選後初の議会に当たり、市長からご挨拶の申し出がありますので、これを許可します。
福島市長。
〔市長福島弘芳君登壇〕〇市長（福島弘芳君） おはようございます。議長のお許しを得まして、一言ご挨拶を申し上げます。
議員各位におかれましては、先般の市議会議員選挙において、多くの市民の皆様の期待を担われ、さらに厳しい選挙戦を勝ち抜き、見事当選を果たされましたことに対し、心からお祝いを申し上げます。
このたびの市議会議員選挙は、農業の振興、人口減少、少子高齢化などを踏まえた本市の将来のまちづくりについて、どのような方向で進んでいくのかを問う重要な意義を持った選挙であったと思います。
本日卓越した見識と豊富な経験を有する皆様によって新しい市議会の組織が構成されますことは、市政執行に当たる私といたしましてもまことに心強く感じるところであります。
どうか議員の皆様方におかれましては、市勢発展のため、特段のご支援を賜りますようお願い申し上げますとともに、今後のご活躍を祈念いたしまして挨拶といたします。このたびは、どうもおめでとうございました。

-5-◎仮議席の指定〇臨時議長（長谷川榮子君）

本日の議事日程は、お手元に配付したとおりです。

日程第１、仮議席の指定を行います。
仮議席は、ただいまご着席の議席といたします。

◎議長の選挙〇臨時議長（長谷川榮子君）

日程第２、議長の選挙を行います。

選挙の方法は、どのようにすればよろしいでしょうか。
７番。
〇７番（成田博君）

議長の選出に当たりましては、指名推選の方法がよいと思います。

〇臨時議長（長谷川榮子君）

ただいま指名推選との声がありましたが、ご異議ありませんか。

〔「異議なし」と言う人あり〕〇臨時議長（長谷川榮子君）

ご異議なしと認めます。

選挙の方法は指名推選といたします。
どなたか推薦をお願いします。
７番。
〇７番（成田博君）

議長には平川豊議員を推薦いたします。

〇臨時議長（長谷川榮子君）

ただいま議長に平川豊議員を推薦するとの声がありましたが、平川豊議員を議長の当選人とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇臨時議長（長谷川榮子君）

ご異議なしと認めます。

平川豊議員が議長に当選いたしました。
ただいま議長に当選した平川豊議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選を告知いたします。
平川豊議員に当選の承諾並びに就任のご挨拶をお願いいたします。平川豊議員、どうぞご登壇く
ださい。
〔議長〇議長（平川豊君）

平川豊君登壇〕

ただいま皆様の推挙により議長に選出いただきまして、その使命と職責の重さを痛感いたしておるところであります。身の引き締まる思いであります。
現在つがる市では、人口の減少や地域の活性化などさまざまな課題を抱えておりますが、我々議会と行政が一体となってこれらに真摯に取り組み、市政の発展及び市民福祉の向上に努めてまいりたいと考えておるところであります。

-6-また、さきに制定された議会基本条例にのっとり、市民の皆様にとってみずから開かれた活力ある議会を目指すとともに、議長として公平、公正な議会運営を心がけていきたいと思いますので、議員各位並びに理事者皆様方のご協力をお願い申し上げまして、就任の挨拶といたします。
〇臨時議長（長谷川榮子君）

議長が決定しましたので、これで臨時議長の職務を終わります。

議長と交代します。
〔臨時議長、議長と交代〕〇議長（平川豊君）

それでは、お手元の議事日程に沿って議事を進行します。

◎議席の指定〇議長（平川豊君）

日程第３、議席の指定を行います。

議席は、ただいまご着席の仮議席を本議席に指定します。

◎会議録署名議員の指名〇議長（平川豊君）

日程第４、会議録署名議員の指名を行います。

本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により１番、秋田谷建幸議員、２番齊藤渡議員を指名します。

◎会期の決定〇議長（平川豊君）

日程第５、会期の決定を議題とします。

お諮りします。本臨時会の会期は本日１日としたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、会期は本日１日とすることに決定しました。

◎副議長の選挙〇議長（平川豊君）

日程第６、副議長の選挙を行います。

選挙の方法は、どのようにすればよろしいでしょうか。
10番。
〇10番（野呂司君）

指名推選でお願いします。

〇議長（平川豊君）

ただいま指名推選との声がありましたが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、選挙の方法は指名推選とします。

どなたか推薦をお願いします。
10番。

-7-

〇10番（野呂司君）

副議長に小笠原忍議員を推薦いたします。

〇議長（平川豊君）

ただいま副議長に小笠原忍議員を推薦するとの声がありましたが、小笠原忍議員を副議長の当選人とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、小笠原忍議員が副議長に当選しました。

ただいま副議長に当選した小笠原忍議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選を告知します。
小笠原忍議員に当選の承諾並びに就任の挨拶をお願いします。
〔副議長〇副議長（小笠原忍君）

小笠原忍君登壇〕

皆様のご支援により副議長に選出していただきまして、身に余る光栄であるとともに心から御礼を申し上げます。甚だ微力ではございますが、皆様のご指導、ご協力をいただきながら、議長を補佐して円滑な議会運営に努めていきたいと思いますので、皆様にはなお一層のご協力をお願い申し上げまして、副議長就任の挨拶といたします。どうかよろしくお願いをいたします。
〇議長（平川豊君）

これで副議長の選挙を終わります。

ここで暫時休憩します。

〇議長（平川豊君）

休憩

午前１０時１５分

再開

午前１０時１６分

休憩を解いて会議を再開します。

◎常任委員会委員の選任〇議長（平川豊君）

日程第７、常任委員会委員の選任を議題とします。

常任委員会の委員については、規定によりお手元に配付した名簿のとおり指名したいと思います
が、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、名簿のとおり選任することに決定しました。
各常任委員会委員名簿

総務常任委員会委員
田中透

伊藤良二

小笠原忍

天坂昭市

佐々木直光

佐々木慶和

成田木村

経済建設常任委員会委員
齊藤渡佐々木敬藏長谷川榮子-8-

博良博

髙橋作藏

教育民生常任委員会委員
秋田谷建幸
山本佐藤孝志

野呂司

成田克子

平川豊清秋

〇議長（平川豊君）

ただいま選任された委員は、次の休憩中にそれぞれ委員会を開催して正副委員長の互選を行い、その結果を報告願います。
なお、総務常任委員会は委員会室へ、経済建設常任委員会は会議室へ、教育民生常任委員会は議員控室へそれぞれご参集ください。
それでは、ここで暫時休憩します。

〇議長（平川豊君）

休憩

午前１０時１８分

再開

午前１０時２４分

それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。

正副委員長互選の結果を報告します。
総務常任委員長は田中透議員、副委員長は伊藤良二議員。
経済建設常任委員長は木村良博議員、副委員長は齊藤渡議員。
教育民生常任委員長は野呂司議員、副委員長は成田克子議員。
以上です。

◎議会運営委員会委員の選任〇議長（平川豊君）

日程第８、議会運営委員会委員の選任を議題とします。

議会運営委員会の委員については、規定によりお手元に配付した名簿のとおり指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、名簿のとおり選任することに決定しました。
議会運営委員会委員名簿

議会運営委員会委員
田中透

髙橋

作藏

〇議長（平川豊君）

成田博

野呂司

成田克子

佐々木慶和

ただいま選任された委員は、次の休憩中に委員会を開催して正副委員長の互選を行い、その結果を報告願います。
それでは、ここで暫時休憩します。
休憩

午前１０時２７分-9-再開〇議長（平川豊君）

午前１０時３２分

それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。

正副委員長互選の結果を報告します。
議会運営委員長は成田博議員、副委員長は野呂司議員。
以上です。

◎西北五環境整備事務組合議会議員の選任〇議長（平川豊君）

日程第９、西北五環境整備事務組合議会議員の選任を議題とします。

選任の方法については指名推選とし、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、私から指名します。

西北五環境整備事務組合議会議員に長谷川榮子議員、佐々木直光議員を指名します。
お諮りします。ただいま指名した両名を当選人とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、長谷川榮子議員、佐々木直光議員を当選人と決定しました。
ただいま指名した両名が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選を告知します。

◎西北五広域福祉事務組合議会議員の選任〇議長（平川豊君）

日程第10、西北五広域福祉事務組合議会議員の選任を議題とします。

選任の方法については指名推選とし、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、私から指名します。

西北五広域福祉事務組合議会議員に佐藤孝志議員を指名します。
お諮りします。ただいま指名した佐藤孝志議員を当選人とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、佐藤孝志議員を当選人と決定しました。

佐藤孝志議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選を告知します。

◎つがる西北五広域連合議会議員の選挙〇議長（平川豊君）

日程第11、つがる西北五広域連合議会議員の選挙を議題とします。

- 10 -

選挙の方法については指名推選とし、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、私から指名します。

つがる西北五広域連合議会議員に成田克子議員、齊藤渡議員を指名します。
お諮りします。ただいま指名した両名を当選人とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、成田克子議員、齊藤渡議員を当選人と決定しました。

ただいま指名した両名が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選を告知します。

◎議会改革特別委員会設置及び委員の選任に関する件〇議長（平川豊君）

日程第12、議会改革特別委員会設置及び委員の選任に関する件を議題とします。
本件については、昨年制定されました議会基本条例にのっとり、さらに市民に開かれた議会を目指して、議会の組織、運営などの改革を推進するため、お手元に配付した名簿のとおり設置及び選任したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、本件は可決しました。
議会改革特別委員会委員名簿議会改革特別委員会委員齊藤

渡

伊藤良二

〇議長（平川豊君）

田中透

長谷川榮子

天坂昭市

佐々木直光

ただいま選任された委員は、次の休憩中に委員会を開催して正副委員長の互選を行い、その結果をご報告願います。
ここで暫時休憩します。

〇議長（平川豊君）

休憩

午前１０時３７分

再開

午前１０時４３分

休憩前に引き続き会議を再開します。

正副委員長互選の結果を報告します。
議会改革特別委員会委員長は天坂昭市議員、副委員長は佐々木直光議員。
以上です。

- 11 -

◎基地対策特別委員会設置及び委員の選任に関する件〇議長（平川豊君）

日程第13、基地対策特別委員会設置及び委員の選任に関する件を議題とします。
本件については、米陸軍車力通信所及び航空自衛隊車力分屯基地に関する事項について調査をするため、全議員で構成する基地対策特別委員会を設置したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、本件は可決しました。

それでは、次の休憩中に委員会を開催して正副委員長の互選を行い、その結果を報告願います。
なお、本委員会は全議員で構成しておりますので、この議場に招集します。
ここで、委員会開催のため暫時休憩します。

〇議長（平川豊君）

休憩

午前１０時４４分

再開

午前１０時５１分

それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。

正副委員長互選の結果を報告します。
基地対策特別委員会委員長は山本清秋議員、副委員長は髙橋作藏議員。
以上です。

◎諸般の報告〇議長（平川豊君）

日程第14、諸般の報告を行います。

本臨時会に提出された案件は、議案第１号及び議案第２号の２件です。
また、地方自治法第121条第１項の規定に基づく説明員については、お手元に配付した名簿のとおりであります。
なお、議員政治倫理審査会及び議会だより編集委員会の委員については、お手元に配付した名簿のとおり、議長において選任及び委嘱しますので、本臨時会閉会後に委員会を開催して正副委員長の互選を行い、その結果を報告願います。
以上で諸般の報告を終わります。

◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長（平川豊君）

日程第15、議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成30年度つがる市一般会計補正予算（第６号））を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
財政課長。

- 12 -

〇財政課長（平田光世君）

それでは、私のほうから議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件についてご説明いたします。
地方自治法第179条第１項の規定により、次のとおり専決処分したから、同法第３項の規定に基づき、これを報告し、その承認を求めるものでございます。
専決処分した事項については、専決第１号

平成30年度つがる市一般会計補正予算（第６号）でございます。
次のページをお願いいたします。専決第１号でございます。今回の補正の補正額につきましては、第１条において既定の予算総額に歳入歳出それぞれ１億2,000万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ245億5,540万円とするものでございます。
専決処分した日付は、平成31年１月31日でございます。
専決理由といたしましては、１月末までの除雪対策費が当初予算額の86.5％程度の支出が見込まれるということから、その後の降雪に備えるため、専決処分したものでございます。
内容につきましては、６ページの歳出からご説明いたします。８款２項４目です。除雪対策費でございますが、賃金に1,596万8,000円、それから需用費2,001万9,000円、委託料6,389万3,000円、それから除排雪機械の借り上げ料として2,012万円をそれぞれ追加するものでございます。
歳入のほうをご説明いたします。前のページ、５ページをお願いいたします。今回の補正財源といたしまして、財政調整基金からの繰入金、これで１億2,000万円を措置するものでございます。
以上、説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇議長（平川豊君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ないようですので、質疑を終結します。

お諮りします。本案は規定による委員会付託を省略したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、委員会付託を省略します。

これより討論を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ないようですので、討論を終結します。

これより採決します。
本案は承認することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、議案第１号は承認することに決定しました。

- 13 -

◎議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長（平川豊君）

日程第16、議案第２号

つがる市監査委員の選任につき同意を求めるの件を議題とします。
地方自治法第117条の規定により、佐々木慶和議員は除斥の対象となりますので、退席を求めます。
〔14番〇議長（平川豊君）

佐々木慶和君退場〕

提案理由の説明を求めます。

総務部長。
〇総務部長（今正行君）

それでは、議案第２号をご説明申し上げます。

つがる市監査委員の選任につき同意を求めるの件。つがる市監査委員に下記の者を選任したいので、地方自治法第196条第１項の規定により議会の同意を求める。平成31年２月13日提出、つがる市長。
氏名、佐々木慶和氏。性別、男性でございます。生年月日、現住所については記載のとおりでございます。
提案理由、つがる市監査委員の選任について同意を得るため提案するものでございます。
説明は以上であります。よろしくお願いいたします。
〇議長（平川豊君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）ないようですので、質疑を終結します。

お諮りします。本案は規定による委員会付託を省略したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、委員会付託を省略します。

これより討論を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）ないようですので、討論を終結します。

これより採決します。
本案は同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、議案第２号は同意することに決定しました。

佐々木慶和議員の除斥を解きます。
〔14番佐々木慶和君入場〕◎日程の追加- 14 -

〇議長（平川豊君）

ここで、お手元に配付したとおり、各委員長から閉会中の継続調査の件６件が提出されました。これを日程に追加して議題とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

ご異議なしと認め、日程を追加し、これより直ちに審議をします。

◎委員会所管事務の閉会中の継続調査の件〇議長（平川豊君）

追加日程第１から第６までの委員会所管事務の閉会中の継続調査の件６件を一括して議題とします。
お諮りします。本件は各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇議長（平川豊君）

異議なしと認め、ただいまの６件はいずれも閉会中の継続調査とすることに決定しました。

◎閉会の宣告〇議長（平川豊君）

以上で本臨時会に付議された案件の審議は全て終了しました。

これで本日の会議を閉じ、平成31年第１回つがる市議会臨時会を閉会します。
（午前１１時０３分）- 15 -

会議の経過を記載して、その内容に相違ないことを証するため、ここに署名する。

平成年月日

臨時議長

長谷川議

平長

榮

川

署名議員

秋田谷

署名議員

齊藤子

豊建幸

渡- 17 -