子どもの権利条約・国連採択 30 年 日本批准 25 年 記念特集

日本の子どもの現実―何が変わったのか!?
つぼい

せ つ こ

坪井 節子さん（社会福祉法人カリヨン子どもセンター理事・弁護士）

子どもの権利条約ネットワーク主催
第 1 回連続講座開かれる2019 年 5 月 24 日（金）、午後 6 時から、早稲田大学 33 号館第 1 会議室において、子どもの権利条約ネットワークの 2019年度定期総会が開催されました。午後 7 時からは、同会場において、坪井節子さん （弁護士）をお迎えし、子どもの権利条約ネットワーク主催「子ど もの権利条約連続講座
2019 」が開催されました。今回は、子どもの権利条約・国連採択 30 年・日本批准 25年を記念して、連続講座第 1 回「日本の子どもの現実－何が変わったのか！？」と題し、同ネットワーク副代表の荒牧重人さん が 聞 き手をつとめ、坪井さんと荒牧さんとの名コン ビで 、条約との出会いから、この 30 年間の取り 組
み、今後についてなどリアルでかつ重 厚な 話を一気に伺うことができました。
以下、坪井さんの講演の中で主な中身を紹介したいと思います。（編集部）＜子どもの権利条約との衝撃的な出会い！＞に、そして何をすべきかまで書かれ てある。日本国憲法で保障 され る

子どもの権利条約が採択された 1989 年より数年前に、初めて読んだ

基本的人権が、子どもにも保障されるかどうかという議論を飛越し、当「仮訳」に触れて、大きな衝撃を受けたのを覚えています。これまで扱っ てたり前に子どもの権利として、すっぱりと書かれている。それが衝撃でしきたいじめ・少年非行・虐待など子どもたちの困難が、一つひとつ具体的た。

NEWS LETTER

No.136

CONTENTS◇子どもたちからの提言

子どもの権利条約・国連採択 30 年 日本批准 25 年 記念特集
日本の子どもの現実―何が変わったのか!?
坪井節子 ………1
広げよう！子どもの権利条約キャンペーン・ローンチイベント◇キャンペーン実行委員会の設立について キャンペーン実行委員会……3
資料 キャンペーン開始宣言全文◇子どもの権利条約と最も根っこにある問題
大谷美紀子 ………4

中島早苗 坂口くり果 中村有佑

◇体罰禁止の法制化と今後の課題◇関係省庁から

川上園子○法務省 ○外務省 〇文科省

最新情報 東京都子供虐待防止条例の制定と特徴 高木彰成

………5
………８

………９
………11

本の紹介
塚本智宏著 『コルチャックと「子どもの権利」の源流』 松倉聡史……12[1]

子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

権利条約をベースに、例えば体罰はなぜ人権侵害なのかと問うと、自＜解のない虐待への無力感、祈り、そして立ち上がる＞

分の意思で考えて行動する権利を有する子どもに対し、おと なが子ど も

昔は育てる側の問題として言われていた「育児ノイローゼ」「折檻」が、を暴力で服従させようとするから違法なのだと、捉えることができた。

1990 年代中頃には「虐待」と呼ばれはじめ、子どもの人権侵害の最た

また、少年事件の付添人はなぜ必要なのか。このことを、警察や裁判るものだと認識されました。

所で自分の意見を表明する子どもの権利を保障するためととらえることが「虐待」には解決が見えず、ひとり死んでいく子を思うと怖くて無力感にできた。

襲われ、祈ることしかできないと尻込みしていた私でした。しかし、研究者虐待された子どもの支援も、単に可哀想と抱きしめてあげるのでなく、の書いた本で知った、6 歳で虐待死した女の子が夢に現れ、「泣いてい人間としての尊厳を回復すること、つまりおとなが保護するのでなく、傷つても仕方ないじゃない。勇気を出して。」と命の炎を分けてくれたのです。

いた子が自分の力で立ち直っていくことが大切ととらえることができた。

それをきっかけに「虐待」分野でも活動を始めることができました。

つまり、情緒的に許せないから活動するので はなく、「権利」を基盤 に

児童養護施設で「この子たちはふつうの子たちより不遇に扱われてもすえて解決の方向性を見つける。そのことに気づかされたのです。情緒的仕方がない」という「劣等処遇」はおかしい、この子達は手厚く処遇されにダメだと思ったことを、なぜダメなのかを自分に問いかけ、論理的に分析て当たり前なのだという考え方が生まれ、選択肢がない子どもたちのためしていく。そこに「子どもの権利条約」があったのです。この「条約」 を社会に僅かでも選択し自分で決定させることの大切さを訴え、「子どもの権利が変わるために使っていこうというよりも、まず自分が変えられました。

ノート」を作成するなどの工夫も始まりました。

＜「いじめの構図」があきらかになる＞＜「もがれた翼」「カリヨンこどもセンター」を展開＞

私にとって、条約はまず学校分野に活かされました。 80 年代 前後、

この「条約」を子どもにもおとなにも広めたいという思いで、弁護士会がいじめは「加害者が悪い」「被害者も悪い」などと単純に片付け られ 、弁始めたのが「もがれた翼」というお芝居でした。「パーマ退学事件」「いじめ護士の学校交渉も戦闘モードで学校をに乗り込むものだと考えられ ていの構図」など脚本を書き演じました。「虐待」が「非行」につながり、逃げる

ましたが、被害者にも加害者にもある子どもの権利を基本にす え るなか

場が必要ということを訴えた「こちらカリヨン子どもセンター」を 9 作目に上で、「いじめの構図」が明らかになっていきました。被害者の子ど も、加害演したことを契機に、市民と連携することで「子どもシェルター」の 実現化

者そして多数の傍観する生徒、そして学校や教師たちも追い詰められ てまでこぎつけてしまった訳です。そして、子どもの権利の視点からの取り 組いるという認識のもと、まずは被害者の立場に立ちきること、被害者の 人みについて権保障からスタートする。その子の声を聞き、そこからおとなたちがみ んな①

生まれてきてよかったね

で協働して寄り添うことが肝要だという流れに変えられてきました。 そし て②

ひとりぼっちじゃないんだよ

加害者の子どもは、何故いじめをしたのかという背景にも目が向けられ る③

あなたの人生はあなたのもの

ようになっていったと思います。これらの活動が 今の公的第三者 委員会の 3 つの柱をよりどころとして、目の前の子どもに向き合い続けています。

に引き継がれていったと思います。
＜子どもとおとなはパートナー、ともに誇り高く生きる＞＜今でも思い出すと“正体を失うくらい”腹が立つ「少年法改悪」＞

子どもとおとなは「パートナー」です。子どもは子どもの人生を誇り高く生本来「少年法」は存在そのものが世界に誇れるすばらしいものだっ たとき、おとなもおとなの人生を誇り高く生きていきたい。困難を抱え、支援を言えます。「教育基本法」と同じく民主主義の中から生まれたものであり 、必要とする子ども、そして若者になっ たあとも、彼らを真ん中に 据 え、他

対話と支援により、子どもたちは変わるという「寛容と信頼」の 精神が貫機関とスクラムを組んで取り組んでいこうと思っています。

かれていたのです。そこに少年法改悪。検察官が関与し、国家権力にも（文責 喜多陽子）とづいて処罰する発想が取り入れられ、少年法の理念が根本的に変わもがれた翼ってしまったのです。条約と合致していた「少年法」が、適用年齢の 1 6
歳引き下げ、逆送などぼろぼろになってしまい、国連からも懸念の勧告がもがれた翼（ - つばさ）は東京弁護士会に所属する弁護士と、東海出されて今日に至ったのは大変残念なことです。

大学付属高輪台高等学校の OB、ワークショップに参加した子どもが出演する、いじめ･虐待･少年犯罪などを題材にした東京弁護士会主催の劇である。

子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

[2]

出典: フリー百科事典『ウィキペディア（Wikipedia）』

ロ ー ン チ イ ベ ン ト

子どもの権利条約を普及・実現し、子どもに対する暴力をなくす～国連採択 30 年、日本批准 25 年、第４回・第 5 回国連審査を受けて～
な り た

ゆ

か

こ

キャンペーン実行委員会事務局 成田 由香子
2019 年は、国連子どもの権利条約が採択されて 30 年、日本が批准して 25 年の節目の年です。さらに 2019 年 1 月には、子ど もの権
利条約の実施状況の日本政府の報告に対して、国連子どもの権利委員会による第４回・第 5 回の審査が行われ、総括所見が公開されました。それに基づく今後の対応が求められています。そこで 4 月 22 日、日本が子どもの権利条約を批准した日を記念し、日本での子どもの権利の実現・普及をめざして、様々な組織の連携による「広げよう！子どもの権利条約キャンペーン」を発足し、ローンチイベントを開催しました。
このイベントは、国連子どもの権利委員会による総括所見を中心に、日本の子どもの権利条約の実施状況についての現状・課題を共有し 、
今後の実施推進に向けた対策について、政府、議員、市民社会などが、建設的な対話を行うことを目的として開催されました。以下は、キ ャン
ペーン開始宣言の全文です。
＜ローンチイベント議事＞●主催者挨拶：共同代表荒牧重人氏、●開催挨拶：塩崎泰久「児童虐待から子ど もを守る議 員の会」会長・衆議院議員）、●基調講演：大谷美紀子氏（弁護士）、●議員挨拶、●関 係省庁挨
拶、●パネルディスカッション（平野裕二氏、FTCJ 代表中島早苗氏、中学生 2 名の提言、「体罰禁止法制化」報告：川上園子氏、●「CRC キャンペーン発足、条約の実施・普及の声明」記者会見：共同代
表（荒牧重人・甲斐田万智子・喜多明人）。

資 料

[3]

子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

基調講演

子どもの権利条約ともっとも根っこにある問題
おおたに

み

き

こ

大谷 美紀子（国連子ども権利委員会委員・弁護士）
条約を批准した国が、条約をちゃんと実施できているかどうか、前回の審査に比べて進んだかどうか、まだ課題は残っているか。前回と比べてというのは、条約に入った国は 5 年ごとにこの報告をしなくちゃいけないんですね。だから、何回も委員会による審査を受けます。日本もこの 1 月に審査を受けました。今年は条約採択 30 周年ですけども、日本は批准し て25 周年、委員になってからの２年間、審査を通して各国の 実施状況
を具体的にみてくる中で感じたことを今日はお伝えしたいと思います。

私は 1991 年に長女が生まれて、93 年に次女が生まれて、幼い子どもたちを抱えながら子どもたちを保育園に預けて、弁護士の仕事をし ていました。私の子どもたちは新宿区の公立の保育園に通っ てい たんです
けれども、同級生、お友達の中には韓国人、中国人の子どもさん、それからお母さんがフィリピン人で日本人の方と結婚してそこで生まれた子ども
さん、そういう方たちもクラスにいました。
毎日子どもたちを送り迎えし なが ら、そうい う子どもたちと遊ぶ 自分の子どもやみなさんの子どもを見ながら、当時、感じてい たことは、子ど も た
ちはまだ幼いけれども、保育園という小さな世界の なかで 、既 に多 様な社会の中で生きているということです。その中で、親が家で何か否定的なことをちょっと言ったり、差別的な態度をもしし たら、子ど もたち は敏感 に感じるだろうなと、逆に、親が、いろんなお友達がいてすごいねと 言っ たら
子どもたちはポジティブに受けとめるだろうなと、そん なことを弁護士と し て悩む傍ら、母親として当時考えていました。

＜もっとも根っこにある問題＞
今年の 11 月 20 日世界子どもの日には、条約採択 30 周年の節目ですから、この 30 年間の間に世界の子どもたちの状況がどうなったのか、人権はどうなったか、どんな課題がどのくらい進んだか、まだ残っている
課題や新しい人権侵害、脅威は何かといったことについてのレポートが出てくると思います。
私が今日お話ししたいのは、そういう具体的なことよりももっと 根っ こにあることです。それは何かと言うと、子どもは人格を有する一人の人間として権利があるんだということ、尊厳をもって扱われなけれ ばならないと いうこと、私はこれがこの条約の要中の要だと思っているんですけども、これ がまだまだ世界中で本当の意味で浸透してないということです。日本でもそうですけれども、他の国についてもそれを感じます。他の国もそう だから安
心していいよという意味で言っているのではありません。それぐらい、難しいことなんだなということを委員になって、より感じ るよう になっ たという こと です。
子どものくせに、子どもなのに生意気なことを言うな、一人前じゃないのに。
この考え方を世界が変えていくのに、子どもの権利条約を 1989 年につくっても、30 年かけて 5 年ごとに報告書を出してもらい繰り返し審査を行っても、いろんな課題はありますけれども、この一番根っこのところ、子どもには権利がある、子どもは人権の主体である、子ど もの人格が尊 重されなくちゃいけない、ということが未だに浸透してないということを強く感じます。
子どもたちの声を聴きながら、しかし、責任があるのは私たちおとな。おとなが責任をもって子どもの権利を推進し ていかなくてはいけませ ん。今日私が一番訴えたいのはこのことです。
子どもの権利条約の具体的な内容は、外務省のウェブサイ トにもあり ま
すし、冊子もウェブサイトから入手できますが今日は子どもへ向けられ た
暴力という、具体的な、誰にとっても身近な問題を取り上げてそこから是非、条約について理解を深めていただきたい。皆さんの周り にま だ子ど もの権利条約を知らないという方がいらっしゃいましたら、ぜひ皆さんの周りから条約普及行動をぜひ一緒に起こして、この一年間、一緒にキャンペーンを繰り広げていきましょう。もちろん、この１年ではおわりません。私たちはもっともっともっともっとがんばらなくちゃいけないと思います。それをぜひ一緒にやっていきたいと思います。

＜子どもの権利条約との出会い＞
そんな時にちょうど出会ったのが子ど もの権利条約で す。特に 私が感動したのが 29 条です。子どもの権利条約には、28 条で教育への権利を定めているのですけれども、それとは別に、29 条で教育の目的が書かれています。そこには、子どもの 人格、才能、そし て能力を可 能な 最大限度まで発達させること、それから人権や基本的自由、それか ら多様な価値観や差異の尊重、平和、寛容、男女の平等、そのこと に基づい て自由な社会における責任ある生活のために子どもが準備するようにと、こ
ういうことが教育の目的でなければならないと書いてあったんですね。これを読んだ時に、これだぁって思いました。
どうしたら人権が守られるか、人権侵害が起こらないよう にな るか、差別がなくなるか、とずっと考えていた時に、子どもの時から子ども自身が自分は一人の人間として大切な存在だっていうことを教えてもらって、そのよ
うに扱われること、尊重されること、自分には人権があるということをきちんと知って、それがもし守られないときはどうしたらいいかということも教えてもらって、そういうふうに行動ができる。自分に人権があるのと同じように、周りの友達にもおとなにもみんなにも人権があって、それを自分も尊 重し な
きゃいけない、そういうこと本当に子どものときから学んだら、それが一番大事なんじゃないかということをその頃感じ たんで す。それ が、私と 子ど もの
権利条約との出会いでした。
それ以来、人権が世界中で守られるために国連がどのような活動をしているかということを勉強しにアメリカに留学をして、2017 年か らは国連
子どもの権利委員会の委員 18 人のうちの 1 人として、活動させて頂くことになりました。日本人としてはじめての委員です。
2017 年の 3 月になってからちょうど 2 年少しが過ぎました。その間に、毎回、大体 8 カ国ぐらいの報告書審査、それが年に３回ありますので、1 年にすると 20 から 25 ぐらいの国による条約の実施状況を審査してきました。
子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

[4]

子どもたちからの提言
フリー・ザ・チルドレン企画

フリー・ザ・チルドレンはカナダの 12 歳の少年グレイクくんが 1995 年に設立した団体です。ですので、子どもが主体的に権利の行使をする、主体となって社会問題に向き合うということを大切に活動しています。クレイグくんを後押ししフリー・ザ・チルドレンを立ち上げたきっかけは子ど もの権利条約でした。彼は子どもの権利条約の中に子どもの参加の権利、それから子どもに関することであれば子ども自身が情報を知る権利があり、保障されることを知っていたからです。今日はフリー・ザ・チルドレン・ジャパンのメンバーとして活動し、子どもの権利条約をもっと伝えよう という活動をしている二人の仲間と来ました。お二人の意見表明、提言を聞いてください。
（中島早苗＝フリー・ザ・チルドレン・ジャパン代表）①

日本中の母子手帳に子どもの権利条約を！
坂口 くり果さん（中学 1 年）

少し前、千葉の栗原心愛さんのニュースが日本中を悲しみで包みまし私は中学 1 年生の坂た。お父さんに暴行を受け、最終的にわずか 10 歳で亡くなったということ

口くり 果で す。フリー ・はみなさんご存知だと思います。また、「これ は教育だ」と言って 、学校のザ・チル ドレン・ジャパ

先生が暴力や暴言で、子どもを傷つけるといったニュースもよく耳にします。

ン の子どもメンバーといじめにあって、苦しんでいる子もたくさんいます。これでは幸せと言えるでして、小学校 4 年生

しょうか。だから私は、日本は「ほんとうの平和」ではないと思うのです。

の頃から活動していま

私たち子どもが、傷ついたり傷つけたりしないように、私たちの未来が、す。私が「子どもの権利

絶望でなく希望に輝くように、おとなも子どもも、この「子どもの権利 条約」

条約」を知ったのは、5 年を知ることが必要だと私は思います。

生になったばかりの頃に参加したでは、どうすれば多くの人に知ってもらうことができるでしょうか。

フリー・ザ・チルドレン・ジャパンのキャンプでした。私はそれまで「子どもの権どうすれば私たち一人ひとりが幸せを感じ、「ほんとうの平和」な国にな利条約」という言葉さえ聞いたことがあり ませんでし た。ですか ら、 この条れるでしょうか。

約を知った時は、私たち子どもが守られ ていることがわかり、と ても 心強く感じました。しかし、それと同時に、この条約が必要なくらい、幸せでない＜母子手帳と子どもの権利条約＞

子どもがたくさんいるのだと思い、強いショックを受けました。

日本には「母子手帳」というすばらしいものがあります。それは、私たち子どもの成長の記録がお母さんの愛と一緒に書かれ ている、親 子の宝＜日本の子どもは幸せ？＞物です。私が 5 年生の秋に予防接種を受けに行った時、病院の待合

みなさんは今、日本は平和だと思いますか？70 年以上戦争をしてい室で母と母子手帳を見ました。その時、私はこんなにも愛され て生まれないから平和だと思っていらっしゃるかもしれません。しかし、平和とは、戦てきたことを実感しました。母子手帳はすべての子どものお母さんがもらう

争がないということだけでなく、私たち一人ひとりが幸せを感じて生きることものです。そして、チラシのように見たら捨てるようなものではありません。

なのだと私は考えます。

私は、この母子手帳に子どもの権利条約が誰にでもわかるところに載[5]

子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

＜家族みんなの母子手帳、世界に広がってほしい＞っていたら、命が始まった時からお母さんがこの権利を知り、悲しい 子ど もが減るのではないかと思ったのです。

みなさんは、母子手帳が海外でも広がりつつあることをご存知ですか？

私の母はよく、私がお腹にいるとわかった時、ほんとうに心があたたかくな

私は、ベトナムやシリアやケニアの母子手帳を見たことが ありますが 、ど れったと言います。このような命の はじまりの 時に子どもの権利条約を 知れも、表紙には家族が描かれています。母子手帳は家族みん なのもの だとば、誰も子どもに暴力をふるおうなんて思わないのではないでしょうか。

いうことがわかります。日本では、母子手帳はお母さんのものという印

そこで、私は「子どもの権利条約を母子手帳に載せる」というアクシ ョン

象が強いですが、「家族みんなの母子手帳」という意識になっ てほし い でを起こそうと思いました。そしてまず、私の住んでいる世田谷区から始めよす。全国の、家族みんなのものである母子手帳に子どもの権利条約を載うと思いました。しかし、もう一度母子手帳を見てみると、実は最 後のペせて、家族みんながこの条約を知ることを私は望みます。そして、悲しい子

ージにひっそりと子どもの権利条約が載っていたのです。母もそれまで気づどもがひとりでも減るように、私はこの条約を広めていきたいです。

かなかったくらいひっそりですが、載っていたのです。私の母子手帳 は 14

国会議員のみなさん、母子手帳は日本が発祥の地です。まずは日本が年前のものです。最新の母子手帳にも載っ ているか調べ たとこ ろ、世田

お 手本になるよう、全国の母子手帳に子どもの権利条約をのせて下さ

谷区では、2010（平成 22）年まで は載せてい たの で すが、 2011

い。国を動かしてください。日本のすべての母子手帳に子どもの権利条約（平成 23）年からは載せていなかったのです。子どもが安心して幸せにがのると、世界の母子手帳にも子どもの権利条約がのることになり、世界生きるために、子どもの権利条約はあります。その条約を載せなくなっ たこ

中の家族が子どもの権利条約を知ることになります。

とに、私はショックを受けました。

このすばらしい権利条約を知らずに悲しい思いをしている子どもはたくさ

そして昨年の 8 月に、フリー・ザ・チルドレンと区議会議員の方の協力んいます。おとなも子どももこの条約を知り 、子どもがこの権利に 守られ 、を得て、世田谷区長に直接お願いをする機会をいただき、「母子手帳に幸せに生きることができるよう、私もがんばって活動を続けますので、ど う か

子どもの権利条約を、誰もがわかるように載せて下さい」とお願いをし まし

ご協力ください。子どもが感じた幸せは、きっと未来の平和な世界の始まりた。その後、9 月の区議会で取り上げていただき、「来年度から記載するだと私は思います。

ようにします」と区長がご答弁くださいました。

今、私がこのように話していることも、子どもの権利のひとつなのです。

これがその新しい母子手帳です。やはり最後のページですが、以前より
わかりやすく載っています。まずは最初の一歩を踏み出しました。

② 先生、子どもの権利条約をもっと学んでください！
中村有佑さん（中学 2 年）

世田谷区立の中販売し、利益はフリー・ザ・チルドレン・ジャパンを通し て、長い 距 離の水学校に通う中学 2 年

汲みを日々行うため学校に行けない子どもたちが学校に行けるよう に村の中村有佑で す。 私に井戸を作る活動などに寄付を送りました。人のためになること は自分に

は、小学校３年生のも相手にも利益があるいいことだと思うようになりました。

時にフリー ・ザ・チル ド レ
ン・ジャパンのことを知り 、活＜子どもの権利を知る権利＞

動に参加するようになりました。

さて、今日はこの機会をお借りして私たち子どもから、おとなの皆さんにきっかけは、私立の和光小学校で 2 年生の時に学んだパン作りの技お伝えしたいことがあります。私は、初めて子どもの権利条約に出 会っ た術を生かして、何かをしたいと思ったからです。

時、内容が難しすぎてあまりピンときませんでし た。内容を聞い ても 、日３年生の時に親の転勤で香川に引っ越したのですが、そこで、近所の本は平和だという先入観にとらわれ、自分たちには関係ないし 、必 要な

カフェの一角を借りて、「ぼくたちの未来、ぼくたちの 手で、少しず つよ くす

いと思っている子どもが大半だと思います。

るために」というタイトルのイベントを兄と開催しました。パンを作り、それを子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

そこで、小学生や中学生でも分かるように、子どもの権利条約に関す[6]る教材やワークショップなどを通じて、子どもの権利の内容を子ど もにし っ＜私たちの提案―先生、権利条約をもっと学んでください＞

かりと伝えるていきたい、そのような行動を政府や学校はもっとやるべきだ

そこで、私たちから提案があります。学校の先生など、教員 研修の時と思います。子どもの権利条約 42 条にあるように、子どもには、子どものなどは、子どもの権利条約についてしっかりと伝え、子どもと接する時に子権利の内容を知る権利があります。そして、子どもの権利条約の 17 条

どもの権利条約の精神を基盤にすることの重要性を理解できるよう な研にもあるように、子どもには「知りたいことを知る権利があります。」だから、修をしたり、セミナーをしたりするというのはどうでしょうか?学校の先生の中子どもに情報を伝え、自分たちで考えられるようにするべきだと思います。

には、子どもの権利条約を良く知らない方もいると思うし、知っていてもあところが実際は、外国の文化を学んで交流する授業を受けたと き も、 全

まり重要視されていない傾向があるからです。

部講師の人が話すだけで、中学生は受け身で終わることが多いのです。

日本人は他国に比べ平和だという先入観を持つ人はたくさんいますが、何かを体験することもなく、よくわからないまま感想文を書いて、交流し た

それは違います。まだまだ虐待されている子どもはたくさんいます。話が少ことになっている状況です。

し変わりますが、世界で一番幸せで、学力が高いと言われているフィンラ
ンドの教育法やおとなと子どもの接し方を研究し、取り入れてみ てはど う＜子どもの権利が守られない現状＞

でしょうか？これは日本がダメとかではなく、日本をより良くするための１つ

日常で子どもの権利が守られていない場面はいろいろあると思いま す。

の案です。

私たちに一番身近なことで例を挙げると、家庭での 生活につい てで す。

こういう風に権利ばかり訴えていると、おと なは「ただ子ど もが甘 える だ

親はすぐ口癖のように「遊ぶ前に勉強しなさい！」と言いますが、子どものけだ」と思う人もいるでしょう。けれど、それは違います。確かに子どもの権権利条約の第 31 条に遊んだり休んだりする権利があります。そして子ど利を子どもがもっと知ればそれを悪用する人もいるかもしれません。そう いもが親に「なんで遊んじゃいけないの?」と聞くと、「昔ならブン殴られていた

う子どもたちには教えれば良いのです。私に権利や自由があると いう ことぞ」や「今の子たちは甘いね」と懐かしそうに語ってくれるのですが、私と しは、相手も権利や自由を持っているという こと。お 互いの権利や自 由をては、今は今のやり方があるのだから生まれていない時代と比較され ても邪魔してはいけないということ。子ども一人ひとりが生まれながらに権利を困ると思います。

持っているということを。簡単なことです。

また、学校の先生や塾の先生は、答えを間違えたら子どもを責め るこ

最後になりましたが、私が住んでいる世田谷区は子ど もの人権を 守るとが多いけれど、それは問題だと思います。おとなは今の自分の レベルでことに一生懸命な自治体の一つだと思います。皆さんもご存知のよう にこ話をしているから、中学生の子どもたちの気持ちがわからなくなっ ているのの 4 月から子どもの権利条約が母子手帳に掲載されるようになりました。

かもしれません。いつも説教みたいな感じで物事を言いますが、子ど もは

また、私たちの健康を考えて、学校給食には化学調味料が使 われ てい

かえって萎縮（いしゅく）してしまいます。私たちは、普通に話し てくれ れません。そして、今年度からは区内の中学校で月 1 回の自由服の日がば、自分たちで考える力を持っています。だか ら、子どもを責め ない方法

始まります。私たちが自由に服装を選び、考える機会があると言う こと ででのアプローチをよく考えてほしいのです。その方が、子どもの権利を考 えす。これは子どもの考える力を信頼してくれている証拠だと思いま す。皆たときには、大切だと思います。

さんももっと子どもの力を信じてください。そして、私たち子どもの声にもっ と「昔ブン殴られていたかもしれない」皆さんの過去をよく思い出してください。

耳を傾けてください。

その時、辛くなかったですか？痛くなかったですか？でも、その辛い過去と同じことを私たちにしているようでは、また同じよう な思いをする人 が出 てきます。
「広げよう！子どもの権利条約キャンペーンを支えるスタッフ一同」「広げよう！子どもの権利条約キャンペーン 」

いよいよ始動[7]

子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

体罰禁止の法制化と今後の課題
かわ か みそ の こ

川上 園子（セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン国内事業部長）

セーブ・ザ・チルドレン・ジャパンの川上と申します。今日は、 日本の体罰禁止法制化と今後の課題ということでお話しします。この間、千葉県野田市で起きた虐待死事件を含めて、しつけを名目にし た虐 待に ついて非常に関心が高まり、事件がきっかけとなって体罰禁止の法制化が今まさに進められているところです。そのこと につい て、欧州の例も取り 上げながらお話したいと思います。

が親による体罰禁止の法制化、それから懲戒権の見直しということ を公の場で言及しました。
＜体罰禁止の法制化の動き＞
3 月 19 日に、体罰禁止を盛り込んだ改正案が閣議設定されました。
2019 年の通常国会、おそらくゴールデンウィーク後に審議がはじ まるのではないかと私たちも期待しています。ちなみに、体罰禁止がクローズアッ
プされていますが、「児童虐待防止対策の抜本的強化」が正式な改正案です。そして、具体的に法律の改正案ですが、児童虐待防止法 14条で、児童の親権を行う者は体罰を加えてはならない、と新た に盛り 込
まれました。そして児童福祉法 33 条で児童相談所長は体罰を加えることはできない。同じく 47 条 3 項で児童福祉施設の長、それから里親が体罰を加えることはできないと書き加えられました。
親権を持つ者、懲戒権を持っている親権者による体罰を禁 止す ることによって、それ以外の人々も体罰禁止の対象になる、というのが政府の説明ですが、私たちとしては、やはり明示的に法律で、全ての人による体罰行為を禁止すべきではないかと思っています。
ちなみに体罰を禁止している 54 カ国の中でも、親に限っている国というのは非常に少なく、多くはもっと行為者の対象が広かったり、子どもを主語にして、子どもはすべての暴力から保護されると規定することに よっ て、
あらゆる人が体罰をしてはならないと解釈できる形になっています。
実は、この間にもう一つ動きがありました。東京都が、これは去 年から動きあったのですが、子どもへの虐待防止等に関する条例を作りました。
3 月 28 日に議会で可決され、この 4 月 1 日からすでに施行されています。条例では、保護者は体罰その他の子ど もの品位を傷つける罰 を与えてはならないと規定されています。

＜国連・子どもの権利委員会の動き＞
私は今年の 1 月、国連子どもの権利委員会の日本審査に参加する
機会を得ました。人権高等弁務官事務所が審査会場で すが 、 この写真はその会議場の外にあった看板です。Human rights belong toevery one 、すべての人に人権はあるのだと書かれています。これが本当に印象的だったので写真で撮ってきました。
なぜ、体罰禁止を子どもの権利委員会やその他の国際人 権機関が求めているのか。私はこの間、体罰禁止の法制化の動きが進む 中で、多くの報道機関から取材を受けて、他の国の例について尋ねられる機会がありました。その中で、欧州評議会などヨーロッパから出てい る 報告書を色々読む機会がありました。その中で強く思ったのは、すべての人は 差
別なく法律上の保護を受ける権利があ る、すべての人は拷問ま た は残虐で非人道的な取り扱いを受けることはないんだという、こういう 普遍的な人権の考え方が基本的な流れとしてあって、そこが まず出発点 になっているんだな、ということです。
欧州は地域的な人権機構がしっかり機能していることもあっ て、欧州協議会なども引っ張って、1980 年代から子育ての中における体罰が 容認されていることを批判する姿勢が一貫してありました。子どもの権利条約ができて、さらに子どももおとなと同等の権利を持っているという 流れ の中で体罰を禁止していく、体罰は子どもに対する暴力の一形態 で あ り 、
その暴力をなくしていこうという運動に広がっているんだな、と強く感じ ています。

＜体罰を用いない子育てを＞そして、法改正だけでは不十分で、啓発が非常に重要であ ると 、欧州の教訓から言われています。そのため、十分な予算に基づい て、全社会的で継続的な大規模な啓発活動を行う こと、アクセスしやす い体罰を用いない子育て支援プログラム、相談窓口の拡充が必要です。また、定期的に体罰に関する意識や行動の変容を調査して、その内容 によってまた新しく施策をつくっていくことが必要ではないかと思っています。
最後に、欧州協議会の報告書には、体罰禁止の法改正を実 効性のあるものにするために必要なことがあげられていました。その中で、やはり、体罰が禁止されていることを、子どもを含めた社会全体がちゃんと理解することが大切だと書かれていました。また、そのための啓発活動や子育 て支援などの施策も必要です。そして、子どもの権利全般、特に 子ど も の最善の利益に関して、法律の中できちんと示し、社会に伝えていくこと が重要であると書かれていました。
なお強調したいのは、体罰禁止は、すぐに何かが変わるという こと では
必ずしもなく、長期的に取り組まなければならない、ということです。そして、子どもの権利について、おとなも子どもたち自身も理解していく、人権と は何かということを理解していく人権教育を一緒にやっていくことが重要ではないかなと思っています。

＜小さな子どもは、小さな権利なのか？＞
スライドで紹介している Children are not mini-persons withmini-rights というのは 2006 年に欧州評議会の事務局長が言った言
葉ですけれども、子どもたちは小さいから小さい権利しか持ってない と いう
ことではない、ということを発言していたのが印象的でした。そういった流れの中で、2019 年の現在、54 カ国が体罰を全面禁止しています。これを見ると必ずしも多くはないということは分かると思います。
総括所見では体罰に関してどのように子どもの権利委員会から 言われたのか。パラ 25、26 で取りあげられていますが、家庭も含めて全面的に、明示的に禁止するべきであると、強く勧告されています。
この勧告が公表されたのが 2 月 7 日でしたけれども、日本ではその直前の１月下旬に野田市での事件が報道で大きく取り上げ られ 、それ が１つのきっかけとなって、自民党と超党派の議員連盟が共同で 児童福祉法等の抜本的改正を求める決議を、厚労大臣と法務大臣に提出しました。そのあたりから一気に、法改正の動きが出来た。この議員連盟の決議を受けるかたちで、法務大臣、総理大臣、それから厚労大臣など
子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

[8]

連

関係省庁から携いたしまして事案に応じた適切な措置を講 じてまいりたい とい う

子どもの権利の実施に関わる政府の取り組みについてふうに考えているところでございます。
今後もこれらの啓発活動を推進しまして体罰、児童虐待 等の防止につとめてまいりたい と考えている所存で ございます。 引き 続
きよろしくお願い申し上げます。

■法務省―子どもたちが相談しやすくするための模索■外務省
法務省でござい ま―勧告に対する政府の受けとめ方す。 本日はこの よ う
な席にお 招 き い た
だきまして、 発言の機会を頂き ま し て

外務省です。外務省 は 条約 を大変あ りが とうご ざ

締結して実施するとい う責任をいます。

負っているわけですが、もちろん本年 1 月に児童の

国内で 実施してい く 上では、権利条約につい ての 政府報

先ほども法務省さん か らもお

告審査がありまして、2 月にはそれ につい ての 総括所見 をい た だ

話が あ りましたけ れ ども、 このいているところでございます。その中では、児童の権利委員 会か ら、

後お 話い ただく ような文部科

特に法務省の所管におきましては、 体罰について民法との 関係 と学省さん で すとか 、 厚生労働いうところがございました。民法の 822 条懲戒権の規定の あ り 方

省さん、各省庁と協力して実施につきましては、 家族の あ り方にか か わりますし、 国民の 間でもしていくということになります。
条約が国連総会で でき て 30 周様々な議論があるところで ございます。法務省としては、 衆議 院
法務委員会でも串田議員等からご質問い ただい たりしてい る とこ

年、それから日本が入って 25 周年という年に 1 月に審 査が あ り

ろでございますけれども、国会における今後の議論等をふ ま えま しまして 2 月に総括所見が出たわけでございますけれども、 今、 体て、すみやかに必要な検討を行ってまい りたい とい うふ う に 考え て罰の話を中心に指摘され たところで 、また国内の議論とちょ う どタ

おるところでございます。

イミングとしては一致して、 条約の委員会でどのようなこ とが 指 摘

また、総括所見、色々なご指摘を頂いたところで ござい ますが 、されたのかということについても国内で 色々なか たちでご 質問 頂い

その他でも、法務省として、すでに行っている取り組み とい うもの にて、外務省のほうからもご説明して、 国内の 議論が動か され てき

ついては、引き続き行っていこうというふ うに考えているところで ござたところかなというふ うに感じてい るところでござい ます。 そこで 、 私います。とりわけ、法務省の人権擁護機関では、全国に 31 1 ヶのほうから時間の関係もありますので３つだけ申し上げ させて 頂き所ある法務局、地方法務局、 支局におい て、 い じめ、 体罰、 児ます。

童虐待を含むあらゆる人権問題につい て相談に応じてい ると ころ

１つは、この審査、実は 9 年ぶりでございまして、20 10 年以でございます。子どもの人権問題につきましては、 専用の 相談 電

来でしたので、翻訳いただいている平野さんの翻訳の中にもあ りま

話、「子どもの人権 110 番」をフリーダイヤルで設置いたし てお り

すけれども、その 9 年の中にどうしてもご指摘事項の方も多く な っ

ますし、メールによる相談窓口は「子どもの人権 SOS-e メー ル 」 とてしまうので進展の評価とい うのが 非常に少なく なっ てしま うと ころいうものも設置しているところでございます。 これら、e メー ル やミニではあるのですが、実際には民法、刑法、児童福祉法それ か ら、レターを配布するなど致しまして、 子どもたちが 相談しやすく する た

児童買春・児童ポルノ禁止法とい ったか たちで法律の改 正とい うめの模索をしているところでございますけれども、引き続き、 人権ののもこれまでと比べてもかなり多くが行われてきましたし、また、 その侵犯事件、人権侵害の疑いのあるような事案を認知し た場合 に施策も色々とやってきたとい うことについては実際評価は頂い ておは調査を行ったり、児童相談所、 警察、 学校との関係機 関と 連ります。建設的対話ということで、 評価頂い た部分もある とい うこと[9]

子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日とも、この機会にお伝えしておきたいというのが１つ目です。

それともう一つ、SOS を確実にキャッ チするために、 総 括所見

２つ目に、総括所見や勧告は法的拘束力はないとい うの はごでも述べられていますが、スクール ソーシャ ルワー カー や 心理の 専

指摘のあったとおりではありますけれども、政府のほうとしま し ては、門家でありますスクールカウンセ ラーなどの 充実も重要で ご ざい ま

委員会から頂いた勧告につい ては、 その内容を関係省 庁の 方 とす。また、一昨年の座間事件の発生などを受けまして、 SNS 上

検討して、どういうふ うに対応していくか とい うことは毎回考 えて 報で 自殺の 悩み をあ げ てしまう子どもが い らっしゃるの で 、 そうした

告を出してきましたし、 また、 次の 機会にしていく、その 前 にまず ど

SOS を きちんとしたおとながキャッチできるようにするために SNS

うやっていくのかと、実施をしていく場合には実施をしていく 、 とい うを使った相談対策の方にも力を入れているところで ございます。

ことになります。

それから、次に虐待でございますけれども、虐待につい ては、 早

3 点目ですけれども、より広い文脈で申し上げると SDGs1 6. 2

期発見・早期対策が基本で はございますけれ ども、 今 回の 野 田ということで、子どもに対する暴力をやめ ましょう、 止め てい きま しょ

事件の発生をうけまして、 秘密を必ず徹底して守り通すこ とに 加うと、これは日本国内でやることと国際的にやっていく こと と２ つのえて、こちらも、スクール ソーシャル ワー カー とい う連携の スペ シ ャ リ

側面があるのですが、そちらについても関係省庁の力を借り なが ら、

ストで、問題の発見をしやすい 立場にお りますので、 こうい った 外

日本としても参加していって、 この 話を進め ていく とい うこ とで 、 日部専門家の充実にもつとめていきたいと思っております。

本とそれから各国で進め ていく とい うことで、 市民社会の 皆さん とつぎに、体罰でございますけれども、学校教育法 11 条で は、も協力しながら取り組んで やっていきたい と思いますので、 こうい う

学校における教師による体罰は禁止されていますが、 総 括所 見

かたちでまたご意見は頂いて検討していければと思ってお ります。

では実質的に禁止できるようにとい うことがござい ました。 これ を 受
けまして、昨年、運動部部活動とか文化部部活動にお け る総 合的なガイドに、こういったところで体罰はお こるわけですけれ ども、 そういったガイドをつく ったり、 懲戒と体罰の 明確なメル クマー ル を 定
めた通知を出したりするなどして周知をすることにより、 体罰の 禁止を徹底させる取り組みを進めているところでございます。

■文部科学省

さらに、いじめでございますけれども、いじめ防止対策 推進 法がございますけれども、それを受け た基本方針の策定や、 それ を 現― SOS の出し方教育の推進など

場に浸透させるための事例集、 具体的にどうすれ ば組 織的対 応が上手くいくかといったことを具体的に示すとい った対応も してお ります。こういった取り組みを通じて子どもたちの 安全がはか られ るよう取り組んでいるところで ございます。

（文責 南雲勇多）

文部科学省でございます。 総括
所見で 述べ られ てい ることを中広げよう！子どもの権利条約キャンペーン実行委員会 紹介2019 年 4 月 22 日 設立
【実行委員会構成団体・賛同団体】 12 団体で構成、90 をこえる
賛同団体が参加【共同代表】
荒牧重人 （子どもの権利総合研究所 代表/ 山梨学院大学教授）
喜多明人 （子どもの権利条約ネットワーク代表/早稲田大学教授）
甲斐田万智子（国際子ども権利センター代表/文京学院大学教授）

心に、 お 話をしたい と思い ます。
まず子どもの自殺で ございます。 学校が 把握し て い る
平成 29 年中の小・中・高の自殺者が約 250 人いるわけ

アドバイザー（専門家として知識・経験を共有し、運営へのアドバイスを行う）

で すけ れ ども、 その 原因は非常

尾木直樹（教育評論家）
汐見稔幸（東京大学名誉教授、白梅学園大学前学長）
坪井節子（弁護士）
平野裕二（子どもの人権連代表委員）【事務局・お問合せ先】■認定 NPO 法人 ACE(エース) 担当：成田、岩附、山下〒110-0015 東京都台東区東上野 1-6-4 あつきビル 3F
TEL：03-3835-7555／FAX：03-3835-7601
Mail：childrights@acejapan.org
ウェブサイト：http://www.acejapan.org■子どもの権利条約ネットワーク 担当：林
〒152-0034 東京都目黒区緑が丘 2-6-1
TEL／FAX：03-3724-5650
Mail：info@ncrc.jp
ウェブサイト：http://www.ncrc.jp※フェイスブックがあります。

に様々でありまして、交友関 係の 悩
み、進路の悩み、学業・成績不振、部活が上手くいかない な ど、
誰もが抱えるような悩みが複合してそれらが重く なって自殺 に至 っているというような要因があるとい うふうに承知してお ります。 そ ういった自殺については、２つのことが重要だと考えております。
１つは子どもたちに SOS を発してもらうように教えるこ と。 もう
１つは、その SOS を周りのおとながきっちりキャッチすることだと思っています。
前者につきましては SOS の出し方教育とい うものを推進 し てお
りまして、年に一回は実施してください というふうにお 願い を し ています。そのために必要な教材も昨年 8 月には参考に各学校 にお示しをしているところでございます。
子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

[10]

最新情報

「東京都子供への虐待の防止等に関する条例」の制定と課題た か ぎ

あ きな り高木 章成（ＮＣＲＣ運営委員）「東京都子どもへの虐待の防止等に関する条例」は、本年３月 28の全文を報じる新聞もありました。本来、起訴後、裁判の過程で証拠日の都議会本会議で全会一致で可決され、４月１日に施行されまし

調べにより明らかになるものですが、衝撃的な内容により、世論はこの事た。同条例の概要と成立過程について、都議会会派（自由を守る会

件に注目するようになり、政府は有識者による専門委員会を設置してこ＝上田令子代表）スタッフとして見てきた立場から報告したいと思いまの事件を検証することにしました。

す。

また、小池知事は「児童相談所が関与していながら、このような痛ましい事件が起きたことは非常に残念」と述べ、児童相談所の人員追加や［条例の主な内容］

警察や関係機関との情報共有の拡大など体制強化を進めていくことを

同条例の主な内容は、①子どもを権利の主体として尊重、②保護者

都議会第二回定例会で明らかにしています。同定例会では、前回と異による体罰の禁止、③都民と保護者等の責務、④虐待が疑われる場

なり各会派から児童虐待防止対策についての質問が相次ぎました。

合の速やかな通告と家庭への支援、⑤警察や子ども家庭支援センター

これを受け、都は東京都子供への虐待の防止等に関する条例を制等の関係機関との連携です。

定する方針を示し、２度のパブリック・コメントを経て、同条例は成立しこのうち、①子どもを権利の主体として尊重は、子どもはあらゆる場面ました。

において権利の主体として尊重される必要があるとし、子どもの権利条約に基づく児童福祉法や子ども・若者支援推進法の規定を踏まえたも［条例制定後の課題］のとなっており、子どもの権利条約の国内法への反映の一環として評価

2004 年に三重県議会は、議員提案により「子どもを虐待から守る条

できます。

例」を定め、未然防止、早期発見及び早期対応、保護及び支援、体また、②保護者による体罰の禁止は、都道府県条例として初めて、制の整備等の具体的な施策を示しました。これに対し、東京都条例「体罰の禁止」を明記し、体罰や暴言等で子どもを傷つけてはいけない

は、理念・啓発規定と施策の原則規定に留まっていると言わざるを得まとしています。このことは、民法の懲戒権規定や児童虐待防止法での体せん。

罰禁止規定をめぐる国法の改正議論に一石を投じるものとなっていま

都は条例制定を受け、普及啓発チラシ・ポスターを作成し、児童相談す。

所や各市区町村（子供家庭支援センターなど）のほか、福祉・教育
機関や民生委員・児童委員等に配付を始めているとのことです。

［当初、反応が鈍かった都知事・都議会］

パブリック・コメントでは、虐待への罰則付きの厳罰化を求める意見が昨年３月、目黒区での５歳女児虐待死事件が明らかになり、父親多く見られました。また、同条例では、教師・職員などによる暴言・体罰・が傷害容疑により逮捕されました。痛ましい事実が明らかになるにつれ、

不適切指導などの学校内虐待、施設内虐待への視点が欠けていま

大きく報道されるようになりました。事件を受けて小池百合子知事は関す。

係者連携が必要としつつ「近所の人たちなんかも、昔は、『子育てはこう

さらに、目黒区や野田市の事件で問題となった児童相談所・学校・警するのよ』とか言ってアドバイスしてくれた近所のおばさんとか、本当はいた察などの連携や要保護児童対策地域協議会における情報共有は、理はずなのですけれども、そういったことがなく、孤立している場合もあるのか

念規定に留まり、具体的な取り組もしれません。」とどこか他人事のようなコメントに終始、開会中の都議会みに向けた実効性についての議論

第一回定例会での代表・一般質問でも上田以外、本件について質問

は、都議会において深まることはされることがなく、児童虐待防止について議論が深まることはありませんでありませんでした。

した。

子ど もの権利を基盤とし、６月になり、被害女児の両親が保護責任者遺棄容疑で逮捕・起訴

体罰禁止を明文化した同条されるのと前後して、女児が「パパとママにいわれなくてもしっかりとじふん

例の意義を踏まえ、児童虐

からもっともっときょうよりかあしたはできるようにするから もうおねがい ゆ

待根絶に向けた 政 策 展 開

るしてください・・・」などと大学ノートに記した「反省文」が明らかになり、そが、進められていかなく て はい
けません。
[11]

子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

本の紹介

コルチャックと「子どもの権利」の源流

保障を、それもどんな権利の保障を探求していたのか、現代の 子ど もの
権利の実現に関わる人々にとっても興味深い考察が行われている。
また、本書は上記のことのみならず、その背景にあった子どもの歴史や・塚本智宏著
・子どもの未来社
・2019 年 6 月
・2160 円

コルチャック以外の子どもの権利史のパイオニアたちの思想や活動を国内
でははじめて描き出した作品である。最近の国際的な子どもの権 利史
研究の動向にも触発されながら、コルチャックへの影響が見られ るロ シアのヴェンツェリの思想や活動、また、国際的な宣言・条約等の制度創設への直接的な足がかりとなった 1924 年ジュネーブ宣言の立役者イギリ●主な目次

スのＥ．ジェブの活動や思想についての新たな知見が提示され 、法律

第Ⅰ部 コルチャックとはだれか

家、医者、教育家、社会福祉活動家が直面し ている「子どもの 権利」

第 1 章 コルチャックの生涯と業績

概念の多様な源流が発掘、紹介されている。今後子どもの権利の歴史

第 2 章 「最後の行進」伝説の虚像と実像はルソーの思想との関連にまで遡らなければならないと思うが、まず は本

第Ⅱ部 国際的な子どもの権利史の幕開け

書で 20 世紀初頭からの子どもの権利の思想と実態の歴史についての第 1 章 1924 年ジュネーブ宣言の成立と子どもの権利研究が始められたとの印象をもった。

―E. ジェブと子どもの権利宣言

本書の目次のあとに、関連章節への導入の言葉があり、それぞれコル第 2 章 ロシア革命とヴェンツェリの子どもの権利宣

チャックのこと を学ぶ初心者や学生にと っての入門書と もなっている。

第Ⅲ部 コルチャックの子どもの権利思想と実践○コルチャックという人物を手短に知りたい人（⇒第Ⅰ部第 1 章の 2）、

第 1 章 “ 子ども＝すでに人間” 思想の誕生と発展○コルチャック映画『最後の行進』に関心がある人（⇒第Ⅰ部第 2第 2 章 子どもの権利思想と実践―探究のプロセス

章）、○コルチャックの子ども・教育思想についてコンパクトに知り たい人

第 3 章 コルチャックと現代―コルチャックを読む（⇒第Ⅲ部第 3 章）、○直かにコルチャックが書いた原典を読んでみ年譜 コルチャックの作品と生涯たい人（⇒資料）、上記の他、コルチャック関連研究文献リストも充実

資料 コルチャック『子どもの尊重される権利』（1929 年）

している。

文献リスト

著者は以前私の勤務する名寄市立大学の同僚であり、コルチャックにずっと関心を持ち続ける者同士でよく議論もし、またコルチャック 国際会

本書は、子どもの権利条約の精神的起源の一人として注目され てき議やコルチャック・ポーランドツアーにも同行し、現在は子どもの権利条約

たヤヌシュ・コルチャック（1878-1942）の子どもの権利探究の過程の総合研究所北海道事務所の活動を共にし ている。コルチャック 研究が解明を目標として、筆者の習作『子どもの権利の 尊重』（絶版） を大

文字どおり著者のライフワークとなったことを確認できる一冊である。

松倉聡史 （名寄市立大学）

幅に書き改めたものである。コルチャックは何を考えながら子どもの権利の編集後記「子どもの権利条約」№136 号

136 号では、子どもの権利条約・国連採択 30 年、日本批准 25 年を迎えた

2019 年 6 月 15 日発行

年にふさわしいイベントを２つ紹介しま した。一つは、当ネットワ ークの連 続講座
2019、「日本の子どもの現実―何が変わったのか」第 1 回＝坪井節子さんの講演記録であり、今後、第 2 回 西野博之さん（6 月 21 日）、第 3 回天野秀昭さん（7 月 26 日）と続くことになります。もう一つは、毎年実施してきた子どもの権利条約フォーラムが東京開催となり、かつこのフォーラムを 3 本柱の一つとする「広げよう！子どもの権利条約キャンペーン」（残りの 2 つは、普及啓発と政策提言）の実行委員会が立ち上がり、4 月 22 日に日本批准日企画イベントを開催したことです。とくにこのキャンペーンにおいて特筆すべきは、若手が主導する企画運営であること、加えて国際支援団体が軸になった企画運営である点です。とくにフェイスブックなどを屈指した宣伝の仕方、きめ細やかなタイムテーブ ルとスム ーズな

議事運営、わずか 1 か月半の準備で国会議員会館での大集会を進めてきたパワーなど、長年、子どもの権利条約の普及活動をしてきた者として、つくづく 「新しい時代が来たなあ・・・」と実感しました（A/K）。
子どもの権利条約 第 136 号 2019 年 6 月 15 日

★発行（季刊・年 4 回）
子どもの権利条約ネットワーク

Network for the Convention on the
Rights of the Child〒152-0034 東京都目黒区緑が丘 2-6-1
TEL&FAX 03-3724-5650
E メール

ホームページ http://www.ncrc.jp /★発行人 喜多明人★編集人 喜多明人・宇原佐知子★年会費 5000 円 学生 3000 円

18 歳未満 1000 円＊郵便振替 00180-2-750150＊ゆうちょ銀行 〇一九店 当座 0750150
コドモノケンリジョウヤクネットワーク
★印 刷

[12]

info@ncrc.jp（株）第一プリント