第１２回西和賀町議会定例会
令和３年３月１９日（金）

午後
議長

１時００分

開

議

る予算とは、各種の行政サービスを計画的に行出席議員数は全員であります。会議は成立をしております。

うための一会計年度における収入と支出の見積書であり、その予算の議決は地方自治法に規定これから本日の会議を開きます。

された議会の権限の中でも極めて重要な議決事

議事日程は印刷配付のとおりであります。

項の一つに定められております。

細井町長並びに柿崎教育長より説明員として各委員とも、これらのことを深く認識し、各出席する旨の届出のあった者の職氏名について

会計の予算について慎重かつ精力的に審議を重は、着席のとおりでありますので、呼称は省略

ねましたが、その結果については先ほどご報告

しますが、これを受理いたしました。

したとおり全議案原案どおり可決すべきと決定

直ちに日程に従って議事を進めます。

した次第であります。

日程第１から日程第９までの令和３年度予算
議案については、予算審査特別委員会を設置し、以上のことを踏まえ、委員会の審査の過程と委員長の所感を述べさせていただきます。

審査に当たっていただいたわけですが、予算審

令和３年度の一般会計の予算は、歳入につい査特別委員会委員長の淀川豊君より審査終了のてはコロナ禍の状況と米価の下落から来る農業

旨の届出があります。委員長より審査について

所得の低迷を考慮し、町税は４億8,400万円、の報告を求めます。

対前年度比マイナス3.9％を見込む中、地方交

予算審査特別委員会委員長、淀川豊君。
１０番

付税、国庫支出金、寄付金、諸収入の増を見込

皆さん、こんにちは。予算審査特別委員

み、全体で78億2,500万円、対前年度比16.4％

会委員長報告を私のほうからさせていただきまとなっておりますが、コロナ禍における地域経す。

済の疲弊を予想していることがうかがえます。

令和３年３月５日に予算審査特別委員会に付

一般会計歳出では、役場庁舎の改修や総合給託された一般会計予算ほか６特別会計予算及び食センター建設、若者住宅建設等により、昨年２事業会計予算の審査結果をご報告いたします。

度の当初予算よりも16.4％の増となっており、審査の結果は、議案第30号から第38号までの投資的経費の増額が大きな要因となり、大規模予算を原案のとおり可決すべきと決定いたしま

工事を除けば前年並みの予算編成であったといした。

うことも説明をされました。

予算審査特別委員会における審査の経過につまた、今後公債費の増額が予想される財政状

いて、ご報告を申し上げます。令和３年度の予

況の中、中期財政計画を策定し、その計画を基

算額は、一般会計が78億2,500万円と昨年よりに編成された予算であり、コロナ禍の新しい生

11億300万円の増、全９会計の予算額を合計す

活様式が求められている社会状況下で予算編成

ると123億7,482万円と、昨年度比13億6,569万されたことが令和３年度予算の大きな特徴であ

円の増となっております。

ったと感じております。今後の地域を取り巻く申し述べるまでもなく、地方公共団体におけ- 303 -

財政状況、社会状況を考えると、新しい局面での予算編成ということで、より重要な令和３年

5,900万円で、県営土地改良事業として圃場を度予算となると考えます。

整備する事業、新型コロナウイルス緊急資金利

また、国の新型コロナ感染症対策の補正予算

子補給事業としてコロナ禍で経営環境が悪化しによる交付金の配分等やこれから始まるワクチている事業者に対して融資制度の利子補給をす

ン接種など、行政の役割が重要となり、負担がる事業、西和賀町除雪作業員育成支援事業とし増す中、新年度においては新規事業を展開してて除雪作業員の確保、育成を目的に、除雪作業

いくという攻めの姿勢よりは、地域住民の現在に必要となる資格取得に対する補助金を交付すの生活を守っていくという視点が強く出されたる事業、西和賀高校と連携した地域人材育成事予算であるという感じがしております。特にも業では、新たな西和賀高校魅力化推進ビジョン

新型コロナ感染症に対するコロナワクチン接種、の策定と西和賀高校受入体制整備推進員の配置

町民バスの運行、若者住宅建設、給食センターを行う事業、学校給食調理場整備事業として全建設事業などは、まさに象徴的な事業となるの校を対象とした総合給食センターの整備事業、ではないかと思われます。

水道事業会計では上水道の台帳整備事業、下水さらに、令和３年度は、第２期まち・ひと・
しごと創生総合戦略の初年度となり、新たに明確な目標が掲げられ、具体的な人口減少対策事
業もスタートします。

道事業特別会計では公営企業会計に移行するための支援事業などが予定されております。
各新事業については、その実施目的等が達成されるべく推進されることを強く期待いたしま

多くの課題を抱えた中での令和３年度の予算す。

執行となりますが、その目的やビジョンを見失最後になりますが、今後の予算編成は中期財うことなく、より強く邁進される１年であるこ政計画を基に予算編成されると思われます。財とを望みます。

政状況を鑑みると、これまでのような多額の予審査の過程では、事業の費用対効果や事業の算規模の事業や新規事業などはなかなか行えな必要性などについても議論される場面もあり、

いような状況になると予想されますが、これまシーリングをかけない予算編成には、より明確

で以上に継続事業の効果や手法、考え方についな事業評価制度が求められるものと考えます。

ても議論をしていかなければならないのではな

住民に対する明確な説明責任を果たすために、いかと感じます。今後現状に満足することなく、今後もより一層取り組んでいただけることをごさらなる高みを目指す姿勢が重要であり、地域

期待申し上げます。

住民からも我々に求められているものだと再認

令和３年度の新規事業としては、防火水槽整識をいたしました。

備事業として太田地区に防火水槽を新たに整備

また、昨年から続く新型コロナウイルス感染することで地域の消防力の強化を図る事業、Ｎ症の影響で、地域経済の疲弊は深刻な状況にあＰＯ法人人材バンクにしわが補助事業として人ります。国の補正予算等の交付金で多くの対策

材確保を目的とするＮＰＯ法人の安定的な運営も行われてきましたが、現状ではまだまだ不十を支援する事業、成年後見センター運営事業と分であるとしか言えません。こういった地域のして成年後見制度の利用促進を図るセンターの状況の認識を議会、行政とも共有しながら、コ

設置事業、新型コロナウイルスワクチン接種事

ロナ禍の地域経済対策には令和２年度同様に特業としてワクチン接種を行う体制確保を図る事段のご配慮をいただき、令和３年度の予算執行

業、県営経営体育成基盤整備事業として川舟地に当たっていただきたく強く要望し、予算審査

区で令和３年から令和12年まで総事業費30億特別委員会委員長の報告とさせていただきます。

- 304 -

議長

委員長は委員長席にお座りください。予いると私は思います。よって、町民の代表であ算審査特別委員会委員長の報告が終わりまし

る議会の行政チェックに対する機能が薄れ、よた。

い結果が出るはずもありません。採決に対して議長を除く議員11人で審査をしたわけですが、
この際質疑がありましたら質疑を許します。

批判する気はさらさらありませんが、住民の皆さんへの説明責任においては、重大な状況であ

なお、質疑は予算審査の経過と結果に対するります。当然我々議会にも責任は大きい。前向疑義に限られますので、念のため申し添えます。

きな方向で進めていく覚悟であることを申し上

これより質疑を行います。質疑を許します。
ありませんか。

令和３年度予算においては、各課、これまで（なしの声）

議長

げておきます。

その能力を十分に発揮し、厳しい財政の中、そ質疑なしと認め、これで質疑を終わります。委員長は自席にお戻りください。

してコロナ禍の中、予算を提出していただいたことに関しては感謝と敬意を申し上げますが、

それでは、順次日程に従いながら進めますが、議員の立場としてはこの予算案がどれだけ住民

討論と採決はそれぞれ予算議案ごとに行います。

の皆様に理解され、効率的かつ効果的に運用さ日程第１、議案第30号

令和３年度西和賀町

れていくのか。そしてまた、課長をはじめとす

一般会計予算について討論に入ります。通告のる職員の皆さんが事業について十分納得して、あった方は３名であります。

意欲的に職務に就いている環境にあるかという刈田敏君より通告がありましたので、討論を許します。

予算を審査してまいりました。コロナ関連に関

刈田敏君。
１番

ことを議員として代弁する気持ちで令和３年度する予算案等、一刻も早く予算の成立が必要な

こんにちは。刈田敏です。私は、議案第30号

ことも私も十分承知していますが、今後このま

令和３年度西和賀町一般会計予算について反対

まのやり方ではいい結果にはならないと感じての立場で討論いたします。

います。

まずは、これまでの議員活動をした中で、よ

それでは、一般会計予算について、反対の理

もや２年続けて反対の立場で討論するとは思い

由を申し上げます。１点目として、庁舎等改修

もよりませんでした。前回、令和２年度西和賀

事業７億6,763万円、沢内庁舎及び湯田庁舎の町一般会計予算では、庁舎改修事業について当改修工事、耐震補強工事であります。令和２年

局は説明しました。住民は説明が十分でない、

12月４日に議会全員協議会で最終の説明を受けいわゆる責任のなすりつけ合いで、少子高齢化、ました。安全性の確保、機能の維持、そして追人口減少に対する対応ができる状態にないとい加の工事として４項目、環境への配慮、町民サ

うことで、反対という苦渋の選択をいたしましービスの向上、衛生環境改善に対してであり、た。

私も必要最小限の工事と納得していましたが、しかし、本年度予算でも、また同じような状

その１項目にエレベーター新設工事5,000万円

況を繰り返しているのではないでしょうか。大がありました。その後は、説明、意見交換もな

きな原因があるのではないか、そのように感じ

く、最終的には今回の判断となったわけです。

ています。結果、議会には認めてもらいました、

町民の税金が投入され、長期的にも負担とな

これで進めます、これでは協働のまちづくり以るエレベーター新設が、金額の問題とは別にし前の問題ではないでしょうか。町の提案に対しても、今町民から理解が得られるのか、町民かて、町民、議会との意見交換、議論が不足してらのご意見等を伺ったのか、議会への対応はこ- 305 -

れでよかったのか、よりよい住民サービスの提６番

賛成討論、髙橋輝彦。私は、令和３年度

供ということで納得していただけたのか。議会

西和賀町一般会計予算に対し、賛成の立場で討への説明はこれで十分ということであれば、さ論させていただきます。

らに納得できるものではありません。

ＳＤＧｓは、もはや世界各国、全人類の目標２点目として、西和賀拡大コミュニティー及と言っても過言ではありません。当然西和賀町

びふるさと交流事業1,275万9,000円、この予算においても、町民も、事業所も、行政も、確実

については、人件費のほか、地域活動連携支援に一歩一歩、とどまることなく前進していかな

費交付金300万円、地域活動活性化推進事業費

くてはなりません。特に我が西和賀町は、時間

補助金100万円も盛り込まれていますが、そのを止めてはならないものと思っております。

こととは別に、一般質問でも取り上げた自治組

本予算案に計上されておりますコロナに関連

織、公民館の在り方、そして集落支援センター

する各種事業、総合給食センター建設事業、若の在り方についての予算についてです。この事

者単身者用住宅の建設事業、西和賀高校の存続

業については、早急に進めるべきと私も考えまを左右する生徒の県外募集事業、町民の足を確す。しかし、この予算では無理があるのではな

保するための町民バス事業、集落活動の活性化

いかと思います。自治組織、公民館の在り方、事業、６次産業推進事業など、これらを含む全そして集落支援センターの在り方について進めての取組は一つの目標、持続可能な開発目標へ

るには、令和２年度と同じ規模のようなやり方とつながっていると言われております。今経済

では期待できません。どのような事業の評価を

産業の低迷、少子高齢化、人口減少の進む本町したのか疑問です。予算の増額、他課との連携において、この流れが滞ることがあってはなり

強化、プロジェクトチーム編成など対応しても、ません。

年度内に決着をつけるくらいの気持ちがあってただ、本会期中にも数回申し上げましたが、もよかったのではないでしょうか。補正予算な特に町内飲食店のコロナによる影響は、今現在

どと先送りしないで、スピード感を持ち、西和も深刻な状況は何ら変わりありません。国から賀流の自治組織の在り方を構築すべきと申し上のコロナ感染症に関わる第三次地方創生臨時交

げます。言うまでもなく、自治組織は町の要で付金、残り約6,000万円を即座に注入していた

す。産業、文化、全ての基本となる重要なもの

だくこと、感染予防対策事業、利子補給金事業

で、最優先に取り組むべきだったと思います。

だけでは不十分であることを申し添えます。

最後に申し上げます。このままではいけない。

以上のことから令和３年度西和賀町一般会計

町民、議会、行政の一体感が不足しています。

予算に対し、賛成の立場で討論させていただきそれぞれの気持ちがばらばらでは、目指す町のました。終わります。

姿にはなり得ない。小さくてもこの地に住んで議長よかったと言える町を目指していくには、危機感を持ち、お互い協力してやるのだという気持

次に、髙橋宏君、討論を許します。
髙橋宏君。

８番

髙橋宏です。議案第30号

令和３年度西ちがなければいけないと思います。私は、その和賀町一般会計予算について反対討論をいたしことが令和３年度当初予算には感じられないとます。

申し上げ、議案第30号

令和３年度西和賀町一

般会計予算の反対討論といたします。
議長

町の財政は、合併特例債が終了し、厳しい局
面に突入いたします。このような中で、令和３次に、原案に賛成者の発言を許します。
髙橋輝彦君。

年は町債を発行し、庁舎改修事業、若者単身用
住宅建設事業を行う予定ですが、この２つの事- 306 -

業に反対の立場で討論いたします。

状況に陥ります。町民に十分な検討の機会を与初めに、若者単身用住宅でありますが、私がえず、議会の中の反対の意見もこのような既成集計したアンケートでも分かるように、対象と事実を重ねることにより、押さえつけるようななる若者から支持される設計ではありません。

提案には到底賛成することができません。

今西和賀町に求められているのは、奇抜なデザ

町長は、施政方針の最後で自治の三訣を述べ

インではなく、西和賀の風土に合った実用的でられ、町民に理解と協力を求めております。町

低価格な住宅であるはずです。特に降雪、積雪民の協力を得るためにも、庁舎改修は当初示さ対策に問題があり、設計の変更を求め、反対いれた最低限の予算で行うことにすべきであるとたします。

いうことを申し上げ、私の反対討論といたしま

次に、庁舎改修についてでありますが、昨年３月の予算審議に上程された際、当局の説明はす。
議長

沢内庁舎が危険であるため、緊急避難的措置と次に、原案に賛成者の発言を許します。

ございませんか。

して最低限の予算で進めるというものでありました。この件については、議会を二分する討論（なしの声）
議長の結果、僅差で可決されました。町民からも庁舎について、町民を交えた検討会を設置してほ次に、髙橋和子君の討論を許します。
髙橋和子君。

４番

しいと請願書が出され、採択されました。さら令和３年度西和賀町一般会計予算に対しまして、私は反対の討論をいたします。

に、９月には1,300人以上の署名が提出されて今議会が開会される前に、当局より中期財政

おり、町民も注目し、意見が分かれる事案であ計画が示されました。かなり厳しいもので、軌ります。この状況を当局も十分に理解されてい道に乗せ、継続していくことは非常に困難を伴るはずであります。本来常識的に考えてみれば、

うような内容でありまして、住民の理解が必要

昨年可決された計画どおり最低限の予算を提案だと考えます。担当課を中心に取り組まれていし、速やかに実行するべきであります。

る状況がうかがわれ、行政が一体となって実施

しかし、今回当局が提案した予算は、昨年町されていくことと理解しております。

民や議会に示した予算より約２億5,000万円増

そういう深刻な町政であるからこそ、住民と額した金額であります。提案説明の中では、町の信頼が大事でございます。特に今回は、庁舎の庁舎として他の模範となるような施設とし、問題と公民館問題で指摘をしたいと思います。

改修を進めるとか、長期の使用に耐え得る施設

合併した町だからこそ、住民の理解を得ると環境を整備するという昨年の議会では一度も発いう作業は手を抜いてはいけないと思います。

言していない説明をしております。そして、住特に沢内庁舎については、合併前は沢内住民の民説明会を開いて説明することではないとの回

暮らしのよりどころとして長年親しんだ建物で答も聞いております。予算を通すまでの説明とございます。分庁舎でやるからと説明して、理通ってしまったら実行段階でさらに上乗せした解を求めてきたものですから、合併の時点での内容を提案された予算は、とても承認すること

役場機能がどれほど担保されるか、それによっはできません。

て住民の判断も変わってまいります。私も議会もしこの予算を承認すれば、両庁舎に多額のがこちらに残るからと、住民の理解を促したの

修繕費がかけられることになり、財政見通しがを覚えております。私自身は、町村合併は全く

厳しく、特に令和３年から５年、償還のピーク

反対でございますから、自分が進んで住民の理を迎える西和賀町は分庁制で続けざるを得ない解を求めるということではなくて、決まってし- 307 -

まったときの自分の納得も含めてのことでござ

ではいかなくても、そういう心意気で取り組んいます。

でほしいなと思います。特に集落支援センター

そのような庁舎を沢内の住民が理解しないうに出る職員には、社会教育主事の教育を受けさちに解体ということになれば、どういう状況がせていただきたいと思います。地域を見る目とあってそうなったのかと、それならこれからど住民の話を受け止めて、地域のためにつなげてうなるのかと疑問が出てまいります。１回や２いく力がないと当のご本人が苦しむことになり

回行政の理屈で説明されても、住民にとってはます。これは、必ずやっていただきたいことで「はい、分かりました」ということにはなりまあります。

せん。行政不信と将来不安を口にする住民も少そして、市町村自治は、国の下請ではありま

なくありません。議会も湯田の役場に行くし、せんので、国の制度を無理に住民に進めずに、よく集まって相談する沢内住民にとっての会議

町行政の力量や住民の理解の程度を見て、それ室がどこかまで行かなければならないというよに合わせて実施されていくように、そして業務く分からない状態では、将来予想がぼんやりとを受け止める担当課もその事業の内容を十分にして、不安になってまいります。

理解し、自信を持って取り組んでいただきたい

検査の結果解体しなければならない状況が生のでございます。そこのところにも今議会におじておりましても、今すぐ倒れてくる建物ではいて不安が感じられておりますので、ぜひともありません。十分に時間を取って住民の希望もご検討されて、より住民に近いところでの行政聞いてやっていけば、住民のほうからよい案も執行をされるように求めながら、反対討論とさ出てくることもございます。行政が机上プランせていただきます。

のように考えるよりは、もっとうまくいくこと

議長もあると私は考えております。もっと地域住民

次に、原案に賛成者の発言を許します。

ありませんか。

を信頼してほしい、そういう行政の態度を求めるわけでございます。

（なしの声）
議長

ほかに討論のある方はございませんか。

それは、公民館問題でも同じです。会議で説明をしたと言われますが、受け止めるほうは、（なしの声）
議長

これで討論を終わります。

行政が練りに練った案だとしても、その練りに

これから表決に入ります。

練る場にいないわけですから、そう簡単には胸議案第30号に落ちてはきません。まして地域内で説明する

算についてを採決します。

ことは、公民館長や区長にとっては結構大変な

本予算を可決することに賛成の方は起立を願ことであります。ましてやそれを住民が聞いたいます。

としても、どれほど行政の望むような理解になるのかは大いに疑問だと思うわけでございます。

令和３年度西和賀町一般会計予（賛成者起立）議長

こういう行政指導のやり方を続けておりますと、住民が持つ力、住民の能力も生かされない
し、行政と住民の間に壁や隙間が拡大されて、起立多数であります。
したがって、原案については可決することに決定いたしました。
続いて、日程第２、議案第31号

令和３年度

厳しい財政のこの時代を乗り越えるのは困難だ

西和賀町国民健康保険特別会計予算について討と思います。

論に入ります。通告のあった方は１名でありま

町長は、先達の深澤村政が掲げました住民の生命を守るために私は命をかけようと、そこま- 308 -す。
髙橋和子君より通告がありましたので、討論

を許します。

議長

髙橋和子君。
４番

起立多数であります。
したがって、本予算については可決すること

令和３年度西和賀町国民健康保険特別会に決定しました。

計予算に対しまして、反対の討論をいたします。

続いて、日程第３、議案第32号

令和３年度

今会計予算において、保険税が高いという点

西和賀町後期高齢者医療特別会計予算についてと、日頃申し述べておりますように子供の均等討論に入ります。通告はありませんが、討論の割をなくすという点でございます。

ある方はこれを許します。ありませんか。

前者においては、被保険者の健康維持を町民全体に埋没させずに、被保険者として明確に捉（なしの声）
議長

これで討論を終わります。

えて要望に導き、疾患があれば必ず軽症にとど

これから表決に入ります。

めるようにしていただきたいのでございます。

議案第32号

そのような努力の積み重ねで医療費を抑えて、

令和３年度西和賀町後期高齢者医療特別会計予算についてを採決します。

保険料引下げにつなげていきたいと考えるもの

本予算を可決することに賛成の方は起立を願でございます。

います。

後者におきましては、全国的な動きが出てきておりますが、そういう動きをいち早く取り入（賛成者起立）議長

れて実施していただきたいと思います。もしそ

起立全員であります。
したがって、本予算については可決すること

れが滞るようであれば、次年度には町単独としに決定しました。

て、次年度というよりは令和４年度にはすぐス

続いて、日程第４、議案第33号

令和３年度

タートさせるべきでございます。ご検討すべき

西和賀町介護保険特別会計予算について討論にであります。

入ります。通告のあった方は１名であります。

町長は、他市町村へ呼びかけて、国の予定し髙橋和子君より通告がありましたので、討論ております１兆円の繰入れを早期に実施するよを許します。

うに求めて、できるだけ早く国保税の軽減をす
べきでございます。国保事業、この事業の制度

髙橋和子君。
４番

令和３年度西和賀町介護保険特別会計予のありようが住民にとってどうなのかをよく担算に対して反対の討論とさせていただきます。

当課でも考慮されながら、業務の遂行を行うよ

今会計予算において、その保険料が岩手県一うにと求めながら討論とさせていただきます。

高いということでございます。行政にもう少し

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。
（なしの声）

議長

を研究していただき、軽減の実施に向けて努力

ほかに討論のある方はございませんか。
（なしの声）

議長

保険料が安くなる手だてはないのか、このことすべきだということを申し上げたいと思います。
この介護保険は、国保税も高いし、介護保険

これで討論を終わります。

料も高いという状況では、普通所得のご家庭に

これから表決に入ります。

とっても苦しいものでございます。この介護保議案第31号険制度は、最初から大いに問題があって、全国

令和３年度西和賀町国民健康保険特別会計予算についてを採決します。

で改善すべきと運動が沸き起こっていた保険で本予算を可決することに賛成の方は起立を願います。

ございます。改善すべき点の多い保険であります。特に西和賀町のように高齢者の多い町では、（賛成者起立）多くの介護施設が必要です。ところが、そのこ- 309 -

とがもろに保険料に跳ね返ってくるようでは、

議長

この町に暮らすこと自体も苦しくなります。

起立全員であります。
したがって、本予算については可決すること

町長には、この制度の改善を県や国に求め、に決定しました。

改善を促す、それと各介護事業者が経営を持続

続いて、日程第６、議案第35号

令和３年度できるような介護事業への国の交付金の増額を

西和賀町農業集落排水事業特別会計予算につい求めていただきたいのであります。全国的な大て討論に入ります。通告はありませんが、討論きな問題であり、国の制度を変えなければ根本のある方はこれを許します。ありませんか。

的な改善にはならないのですが、少しずつでも（なしの声）

やれることを地方の自治体から積み重ねて、上議長

これで討論を終わります。

に物を申し上げていくという姿勢が改善する手

これから表決に入ります。

だてでございます。特に高齢化率県内１番の西

議案第35号

和賀町の町長のご奮闘を心から求めながら、討水事業特別会計予算についてを採決します。

論とさせていただきます。
議長

本予算を可決することに賛成の方は起立を願次に、原案に賛成者の発言を許します。

います。

（なしの声）
議長（賛成者起立）ほかに討論のある方はございませんか。

議長（なしの声）
議長

起立全員であります。
したがって、本予算については可決すること

これで討論を終わります。

に決定しました。

これから表決に入ります。
議案第33号

続いて、日程第７、議案第36号

令和３年度西和賀町介護保険特入ります。通告はありませんが、討論のある方本予算を可決することに賛成の方は起立を願はこれを許します。ありませんか。

います。

（なしの声）（賛成者起立）議長

起立多数であります。

議案第36号に決定しました。
続いて、日程第５、議案第34号

令和３年度西和賀町温泉事業特別会計予算についてを採決します。
令和３年度

本予算を可決することに賛成の方は起立を願

西和賀町下水道事業特別会計予算について討論います。

に入ります。通告はありませんが、討論のある
方はこれを許します。

（賛成者起立）議長（なしの声）

起立全員であります。
したがって、本予算については可決すること

これで討論を終わります。

に決定しました。

これから表決に入ります。
議案第34号

これで討論を終わります。
これから表決に入ります。

したがって、本予算については可決すること

議長

令和３年度

西和賀町温泉事業特別会計予算について討論に別会計予算についてを採決します。

議長

令和３年度西和賀町農業集落排続いて、日程第８、議案第37号

令和３年度西和賀町下水道事業

町立西和賀さわうち病院事業会計予算について

特別会計予算についてを採決します。

討論に入ります。通告はありませんが、討論の本予算を可決することに賛成の方は起立を願ある方はこれを許します。ありませんか。

います。

（なしの声）（賛成者起立）令和３年度

議長- 310 -

これで討論を終わります。

これから表決に入ります。

町公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関議案第37号する条例第５条の規定により、公募の手続を取令和３年度町立西和賀さわうち

病院事業会計予算についてを採決します。

る暇がなく、かつ施設の適正な運営を確保する

本予算を可決することに賛成の方は起立を願ためには、公募によらない指定管理者の候補者

います。

議長

の選定をする必要があると認め、現在の指定管（賛成者起立）理者から提出された申請書類の審査を行った結起立全員であります。

果、適当と認められることから、引き続き株式したがって、本予算については可決すること

会社西和賀産業公社を指定管理者に指定しように決定しました。

とするものです。

続いて、日程第９、議案第38号

令和３年度

なお、指定期間につきましては、令和３年４西和賀町水道事業会計予算について討論に入り

月１日から令和６年３月31日までの３年間とすます。通告はありませんが、討論のある方はこるものです。

れを許します。ありませんか。

以上で提案理由と内容について説明を終わり（なしの声）
議長

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

これで討論を終わります。

ださいますようお願いいたします。

これから表決に入ります。
議案第38号

議長

令和３年度西和賀町水道事業会

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

計予算についてを採決します。

ありませんか。

本予算を可決することに賛成の方は起立を願います。

（なしの声）
議長（賛成者起立）議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

起立全員であります。

これから討論に入ります。討論を許します。

したがって、本予算については可決することに決定しました。

（なしの声）
議長

ここで２時５分まで休憩します。

議長

討論なしと認め、これで討論を終わりま

す。

午後

１時５２分

休

憩

これから表決に入ります。

午後

２時０５分

再

開

議案第39号

休憩を解き、会議を再開いたします。
続いて、日程第10、議案第39号

ゆっこ」の指定管理者の指定についてを採決し

西和賀町温

ます。

泉会館槻沢温泉「砂ゆっこ」の指定管理者の指本案を原案のとおり決定することに賛成の方定についてを議題とします。

は起立を願います。

本案について提案理由の説明を求めます。

（賛成者起立）

細井町長。
町長

西和賀町温泉会館槻沢温泉「砂議長

ただいま上程になりました議案第39号

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

西和賀町温泉会館槻沢温泉「砂ゆっこ」の指定
管理者の指定について提案理由を申し上げます。

した。
続いて、日程第11、議案第40号

西和賀町温

西和賀町温泉会館槻沢温泉砂ゆっこにつきま

泉会館錦秋湖温泉「穴ゆっこ」の指定管理者のしては、令和３年３月31日をもって指定管理者

指定期間の変更に関し議決を求めることについとしての指定期間が終了することから、西和賀て、日程第12、議案第41号- 311 -

西和賀町森林体験

交流センター「ゆう林館」の指定管理者の指定地区等との協議において、施設運営を希望する

期間の変更に関し議決を求めることについて、団体がなく、令和４年３月末での施設廃止の方

日程第13、議案第43号

西和賀町真昼温泉の指針で調整しているところでありますが、施設廃定管理者の指定期間の変更に関し議決を求める止に伴う条例改正や住民への周知期間が必要でことついて、以上３件は関連がありますので、あることから、現在の指定管理者である株式会

一括して上程し、議題といたします。

社西和賀産業公社の指定期間を令和４年 ３月

本案について提案理由の説明を求めます。

31日までと変更しようとするものです。

細井町長。
町長

次に、議案第41号

西和賀町森林体験交流セ

ただいま 一括上程に なりました議案第ンター「ゆう林館」の指定管理者の指定期間の

西和賀町温泉会館錦秋湖温泉「穴ゆっこ」

変更に関し議決を求めることについて説明いたの指定管理者の指定期間の変更に関し議決を求します。森林体験交流センターゆう林館についめることについて、議案第41号

西和賀町森林ては、地元地区等との協議において施設運営を

体験交流センター「ゆう林館」の指定管理者の希望する団体があり、その団体と引き続き協議

指定期間の変更に関し議決を求めることについを進める必要があることから、現在の指定管理て、議案第43号

西和賀町真昼温泉の指定管理者である株式会社西和賀産業公社の指定期間を者の指定期間の変更に関し議決を求めることつ

令和４年３月31日までと変更しようとするもの

いて提案理由を申し上げます。

です。

40号

錦秋湖温泉穴ゆっこを含む町内の公共温泉施

次に、議案第43号

西和賀町真昼温泉の指定設については、西和賀町公共温泉施設の今後の管理者の指定期間の変更に関し議決を求めるこ

あり方基本方針に基づき、民間事業者への売却とついて説明いたします。真昼温泉については、

公募等を行いましたが、いずれの施設について

地元地区等との協議において施設運営を希望すも応募者がない結果となり、その後地元地区へる団体があり、その団体と引き続き協議を進めの譲渡や運営について住民への説明会を含め、る必要があることから、現在の指定管理者であ施設の存続に向け、協議、検討を進めてきたとる有限会社米沢工務所の指定期間を令和４年３ころでありますが、引き続き地元地区等との協

月31日までと変更しようとするものです。

議を進めていく必要があることから、住民サー

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原ビスの維持及び当該施設の管理運営を効率的に案のとおりご決定くださいますようよろしくお行うため、現在の指定管理者の指定期間を１年

願いいたします。

間延長しようとするものです。

議長

詳細については担当課長から説明いたします

これから質疑を行います。質疑を許します。

ので、ご審議の上、原案のとおりご決定くださいますようお願いいたします。
議長

髙橋宏君。
８番

総務課長。

総務課長

議案第40号の穴ゆっこについてなのです

けれども、予算特別委員会のほうでも一応聞い

それでは、議案ごとに内容について説

明いたします。
初めに、議案第40号

提案理由の説明が終わりました。

たのですけれども、穴ゆっこについては以前説明されたとおり劣化が激しく、建物が傾いてお西和賀町温泉会館錦秋

り、施設改修は困難であるということで、改修

湖温泉「穴ゆっこ」の指定管理者の指定期間の費の試算も出ておりませんし、公募の対象にも変更に関し議決を求めることについて説明いた

なっていなかったと思われますけれども、今のします。錦秋湖温泉穴ゆっこについては、地元説明だと周知が必要だという話だったのですけ- 312 -

れども、このことはもう公募する以前から穴ゆトになったのはまさしく議員さんのご質問のとっこについては公募も外すということで、周知

おりでございますが、一方で歴史的な文化としが決して不十分とは思えないのですけれども。

て町民たちが親しんできたこの温泉につきまし議長

観光商工課長。

観光商工課長ては、住民のサービスも急な形での低下というただいまのご質問に私のほうからことではなくて、やはりそういった部分についお答えいたします。

ては我々も配慮しながらやってきたところでご周知に関しましては、周知も当然そうなわけざいます。そういったことから、何度も足を運ですけれども、今回穴ゆっこに関しまして令和

びまして、話合いの中で進めてきたところでご４年の３月31日まで継続して１年間延長をさせ

ざいまして、そういった経緯の中から、先ほどていただくことになりましたのは、今年に入りも申したとおり、この２か月程度で急に閉める

まして各地域の方々と今後の協議団体についてということに関しましては、やはり暫定的な措お話を伺わせていただいた折に、現在穴ゆっこ

置として１年間は延ばしたほうがいいだろうとを利用されている方々につきましては、その中いう判断をさせていただいたところでございまに、数件ではございましたけれども、お風呂のす。

ない方、もしくはお風呂が壊れている方などが

議長

髙橋宏君。

いらっしゃったというのが分かりました。そう

８番

これも以前に申し上げたのですけれども、いったことから、即座にこの数か月間で停止を

１年間で1,400万以上経費がかかるかもしれな

するということではなく、１年間の暫定措置を

いと、先ほど言われましたお風呂のない方、対設けますので、その間にしっかり対応をお願い

象がたしか４件というふうに聞いております。

したいというお願いをしたところ、ご理解をい１年間延長しても、その後にはお風呂がなくな

ただいたということから１年間の延長を決めさるわけで、それよりでしたらその４件に対して、せていただいたということでございます。

お風呂設営の補助金を出したほうがその住民の以上でございます。

方にとっても今後安心して暮らせることであり

議長

髙橋宏君。

ますし、もしお風呂がなくなることによってこ

８番前のですけれども、町から頂いた資料にの地域から出ていかれるというような、お風呂よりますと、運営収支の状況において、穴ゆっ

は毎日のことですので、そういうことを考えまこについては５年間平均で1,400万のマイナス

すと１年延期しただけというよりは、お風呂にの収支となっております。先ほど言いましたよ

対する設置の補助をしたほうが住民にとっても、

うに、大規模改修が難しい温泉施設であります

町にとっても有益な方法だと思われるのですけので、今年度も1,400万、もしくはそれ以上のれども、その点についてお伺いいたします。

経費が運営するにはかかると思われます。公共議長

観光商工課長。

温泉施設の在り方の検討のそもそもは、抜本的

観光商工課長ただいまのご質問は、私も十分理な財政改革ということで始めたものであります。

解はいたします。ただ、４件といいますのは簡その考え方に反する計画ではないかと思われる

易的な方法で確認したところであって、例えばのですけれども。

近くには、誘客というわけではないのでしょう

議長

観光商工課長。

観光商工課長けれども、宿泊施設などもありまして、そうい

今の議員さんのご質問、１年間にったところでも入浴施設はシャワーしかないとかかる経費といったところはそのとおりでございうようなお話も聞いております。正式な形でいます。考え方といたしましても、このスターの調査ではないわけでございますし、さらにこ- 313 -

の地区だけに関して言えば、確かにこの金額にいただいておりますが、一方で当然受けていた対する数に対しての補助金という考え方はあるだけるという想定の中でお話をさせていただいのかもしれませんが、全町的に現在は公共温泉ているわけではございますけれども、もしできの在り方について整理をさせていただいている

ないような場合には穴ゆっこにつきましても令ところでありますので、その全てにおいてそう

和４年の３月31日をもってという話をしていまいった考え方に立ってよろしいのかというまたすし、同様のことになろうというお話で全体と一方での考え方もございます。今後のことも検して同じお話をさせていただいていることでご討しながら、この地域における穴ゆっこに関し

ざいますので、それについてはご理解をいただてはこのような対応をさせていただいたというけるものであろうというふうに考えておるとこ

ことでございますので、ご理解をお願いいたしろでございます。

ます。

ただ、財政的なお話になりますと、全てが一

議長

髙橋宏君。

つ一つ全体の中では進んできたものの、現在は８番

今年度検討中ということで、丑の湯、真それぞれの個別の事情に、案件に応じて対応さ

昼温泉、ゆう林館もあると思われます。もしこ

せていただいているところでございまして、での地域の方々から、やはり温泉施設の経営は難

きる限り最短で、財政的なところも踏まえて進しいけれども、お風呂がないので、１年間延長

めさせていただきながら、一つ一つ整理をし、してほしいという話が出れば、当然穴ゆっこの

その中で対応していこうという考えの下進めて例もありますし、それを受けざるを得ない状況

きたところでございますので、そういった部分になるのではないかと。そうなりますと、先ほにつきましてもぜひご理解をお願いしたいといど言いましたように、根本的にこの温泉施設のうふうに思います。

在り方を財政的に考えて進めたという考え方に

議長

髙橋宏君。

反しますし、財政が厳しくなるという中で令和

８番

私が申し上げたのは、丑の湯、真昼温泉、

８年度には、財政破綻とは申しませんけれども、ゆう林館の住民の中にもお風呂のない方がいる

厳しくなるということで中期財政計画も立ててかもしれないと、結果的に、今協議しておりまおります。その財政計画にもいわゆる予定変更

すけれども、公募しても見つからないというこというか、そういうことを及ぼすようなことにとから考えますと、その３つの施設全てが地元なるのではないかと私は思うのでけれども、そで受けてくれない可能性もあると。その場合に、の点について。

今回のようにお風呂がないので、もう一年間だ

議長

観光商工課長。

観光商工課長け延ばしてくださいと、穴ゆっこもそのような財政計画ということになりますと措置を取られたというので、私たちの地域でも全体的なお話にはなりますけれども、この温泉

延ばしてくださいと言われれば、当然やはりそ

施設に関して、現在穴ゆっこ以外のお話も、今れを受けざるを得ないと思うのですけれども、出ましたとおり、ゆう林館、真昼温泉、それか

そういうふうに理解していいのですよね。

らこれから提案になる丑の湯などもそうなわけ

議長

観光商工課長。

ですけれども、この施設に関しましては当然今

観光商工課長穴ゆっこも含めまして、今回公募

皆さんにお話ししていますのは、地域の方々でがなかった施設については全て足を運びながらご協力いただける、推薦していただける団体をお話をさせていただいた中で、応募がない場合推薦していただきまして、令和３年度においてには基本的には閉鎖に向けてというような動き

話合いを続けていくということでお話をさせてを既に十分にお話をさせていただきながら進め- 314 -

てきたところでございます。そういった中で、がら利用されてきたというふうな現状でござい

今回穴ゆっこに関しましてはそのようなお話もます。そういった中で、改めて現在全体の公共ありましたので、そうさせていただいたという温泉施設の在り方を考えるときに、お風呂がなことでございますが、同じテーブルの中でお話くなりますので、その分補助金を出してやるとをさせていただいていることでございますので、いう考え方は現在のところ町のほうでは持って基本的にはいらっしゃらない場合であっても、いないということでございます。

来年の３月31日をもってというような考え方にそういったことを考えながら、現在令和４年

今のところは変わりはございません。これは、の３月31日の廃止に向かってというような動き

穴ゆっこに関しましては、そのお話合いのタイにしております穴ゆっこにつきましては、そのミングが今年の１月だったということでござい

地域の方々の中でそれぞれに設備投資をしていますから、その中では２か月程度でいきなり閉

ただきながら対応していただきたいというお話

鎖するわけにはいかなかったというふうな考えをしているところでございます。実際には、完というふうに私は思ってございます。

全にお風呂がないという世帯の方は、たしか１

現在はほかの施設につきましては、基本的に件程度だったというお話を聞いております。壊

は夏ぐらいまでの中でお話合いを進めていきた

れているという方もいらっしゃるようですので、いというのが一つの考え方としております。こそういった部分については何とか対応していた

れは、令和４年度の予算編成において間に合う

だきたいといったお話をしておるところでござような形をやっぱり考えなければいけないといいます。

うように考えておりますので、タイミング的に議長

髙橋和子君。

はある程度準備ができる時間だろうというふう

４番

いまいちちょっと、課長はそうすると、には考えておりますが、まず進めたいのは、し今の関連した説明お伺いしていると、地域の人

っかりお受けできるような形を町としても支援の実態もつかんでいないのではないですか。風

させていただきたいというように考えていると呂があるのかないのか、壊れているのか、本当

ころでございます。

に何としても歴史的なものがあるからここに置

議長

髙橋和子君。

いてくれと言っているのか、どうもその辺はっ

４番

ここの住民のお風呂のない方々は、今同きりしないし、何か住民の方の考えが見えない僚議員が話したような対応についてはどのようのですが、どうなのでしょうか。歴史というのに考えておられるのかお伺いしたいと思います。

はどういうことでしょうか。歴史は大事にしな

議長

観光商工課長。

観光商工課長ければならないと思いますが、年間これだけの考え方なのですけれども、温泉施費用をかけてとにかく、それでも１年間以上と設は町内津々浦々全てのところにあるわけでは

いうと、それは歴史はどうなるのか。さっき同ございませんし、現在地域、近くにお風呂のな

僚議員言ったように１年の後に閉鎖するとなる

い方々にとっては、自分のご自宅にお風呂、入と、お風呂のない方々はどう考えるのか、どう浴施設を設置するという設備投資をかけながら、もその辺がはっきりしないのですが。

光熱費をかけ、当然そこの部分に係る床面積が議長

観光商工課長。

増えた分の固定資産税を払いながら皆さんお過

観光商工課長先ほど言ったように、町のほうでごしの方々が多くいらっしゃいます。そういっ

それに対する補助金を出す予定というのはそもた中で、一方で地域にお風呂があり、歩いて行

そもありませんでしたので、聞き取りの調査にけるような方々はそれに対する使用料を払いな

よって数というのは確認しております。聞き取- 315 -

りにつきましては、各地区でのお集まりの中にうに考えております。たとえ公共温泉施設が少は協議会長もしくは区長さんにお願いをして集なくなりましても、温泉文化というもの自体はまっていただいていると、調査につきましても

この西和賀町は当然残っていくわけでございま

区長さん方にお願いをして、実際どうなのだとすし、それにつきましては民間の方々の活力をいうお話を聞き取った結果が４件程度あるよう

中心に、私どもといたしましてはその支援、支だと。ただ、４件の中には、お風呂がないとい

えていくという考え方に変わりはございません。

ったことよりも、どちらかというと壊れている

議長

ほかに質疑ありませんか。

方々のほうが多いようですというようなお話を聞いております。そういった調査はさせていた（なしの声）議長

だいております。

これで質疑を終わります。
これから討論及び表決に入りますが、討論及

ただ、先ほども申したとおり、お風呂に関し

び表決は議案ごとに行います。

ましてはここ数年来のお話もしているとおりで初めに、議案第40号

西和賀町温泉会館錦秋ございますし、その地域のお風呂ごと休業もし

湖温泉「穴ゆっこ」の指定管理者の指定期間のくは廃止に向けてということになれば、それぞ

変更に関し議決を求めることについて討論に入れのところでそれぞれの方々が改めてご自宅のります。討論を許します。ありませんか。

設備に関しては投資をしていただければという（なしの声）

ふうに考えておるというところでございます。
議長

髙橋和子君。

４番

そうなると大変ではないですか、地域の議長討論なしと認め、これで討論を終わります。
これから表決を行います。

人たち。１年は延長したのはいいが、その後は議案第40号

西和賀町温泉会館錦秋湖温泉というような、何か課長のそういうご答弁のよ「穴ゆっこ」の指定管理者の指定期間の変更にうで、かえってうまくないのではないかなとい関し議決を求めることについてを採決します。

うような気はしますけれども。その歴史という本案を原案のとおり決定することに賛成の方のをちょっと説明していただけますか、守っては起立を願います。

いかなければならない歴史。
議長（賛成者起立）観光商工課長。

観光商工課長

議長

公共温泉の歴史といいますか、町

起立多数であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されまの温泉文化というお話でございまして、これはした。

決して公共温泉だけが担っているものではなく、続いて、議案第41号

西和賀町森林体験交流

各地区には温泉街や民間の温泉をやられているセンター「ゆう林館」の指定管理者の指定期間

方々がいっぱいいらっしゃいますので、町としの変更に関し議決を求めることについて討論にては公共温泉施設の整理、在り方について今後入ります。討論を許します。

こういった方向で行こうというのは、今まで何（なしの声）

回もご説明してきたとおりでございまして、そ議長

ういった中で町といたしましては、今後検討し討論なしと認め、これで討論を終わります。

ているのは、例えば温泉開発整備基金などの活これから表決を行います。

用方法について、しっかり前向きに今度は民間

議案第41号

西和賀町森林体験交流センターの方々に使いやすくできるような形を令和３年「ゆう林館」の指定管理者の指定期間の変更に度においては検討していくべきだろうというよ

関し議決を求めることについてを採決します。

- 316 -

本案を原案のとおり決定することに賛成の方いても応募者がない結果となり、その後地元地は起立を願います。

議長

区への譲渡や運営について住民への説明会を含（賛成者起立）め、施設の存続に向け、協議、検討を進めてき起立全員であります。

たところでありますが、当該施設については地したがって、本案は原案のとおり可決されま

元地区等との協議において、施設運営を希望すした。

る団体があり、その団体と引き続き協議を進め

続いて、議案第43号

西和賀町真昼温泉の指る必要があることから、住民サービスの維持及定管理者の指定期間の変更に関し議決を求める

び当該施設の管理運営を効率的に行うため、現ことついて討論に入ります。討論を許します。

在の指定管理者である協同組合湯本商店会の指（なしの声）

定期間を令和４年３月31日までと変更しようと議長

討論なしと認め、これで討論を終わりまするものです。

す。

以上で提案理由と内容について説明を終わり

これから表決を行います。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

議案第43号

ださいますようお願いいたします。

西和賀町真昼温泉の指定管理者の指定期間の変更に関し議決を求めることつい

議長てを採決します。

これから質疑を行います。質疑を許します。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

議長

提案理由の説明が終わりました。

刈田敏君。
１番

その団体があるということで、１年間検（賛成者起立）討するということですけれども、これからの流起立全員であります。

れ的にやる場合とやらない場合の、団体が引きしたがって、本案は原案のとおり可決されま受ける、受けないということのその辺はどのよした。

うになっているのか確認したいと思います。

続いて、日程第14、議案第42号

西和賀町健

康管理センター「丑の湯」の指定管理者の指定

議長

観光商工課長。

観光商工課長

今の議案につきましては、丑の湯期間の変更に関し議決を求めることについてをのことでございますが、丑の湯も真昼温泉もゆ

議題とします。

う林館も同じということでお答えをさせていた本案については、地方自治法第117条の規定により栁沢安雄君の退場を求めます。

昨年の年末に地域の方々とお話合いを行いま（栁沢安雄君退場）
議長

して、１月に締切日を設けまして、継続して協本案について提案理由の説明を求めます。
細井町長。

町長

だきます。

議いただける団体があればということで締切りをしたところ、丑の湯に関しましては湯本温泉

ただいま上程になりました議案第42号

協議会のほうから申出がございました。これに西和賀町健康管理センター「丑の湯」の指定管つきましては、継続して今後その取扱い、運用

理者の指定期間の変更に関し議決を求めること

方法、運営方法について協議を行うということについて提案理由を申し上げます。

にしておりますが、おおむね８月ぐらいをめど

健康管理センター丑の湯を含む町内の公共温に、まずは会合、打合せを行いながら運営の具

泉施設については、西和賀町公共温泉施設の今

体的な方法についてお話合いをさせていただく

後のあり方基本方針に基づき、民間事業者へのと。これには私ども考えておりますのは、建物、売却公募等を行いましたが、いずれの施設につ土地につきましては所有が町のままでございま- 317 -

すので、そういった部分に係る経費はやはり町

議長

観光商工課長。

が持つべきだろうというふうに考えております

観光商工課長議員おっしゃるとおりでございまし、ただ具体的な運営に係る人件費部分につきす。協議を行うのは、現在推薦をいただいた協ましては、特に地域の方々のご協力をお願いし議会、これは湯本商店会も入ることになっておたいというふうに思っているところでございま

りますけれども、一緒にご相談をさせていただ

す。

きながら方針を決めるということになっており

あと、同施設につきましては、利用者につきまして、令和３年度中にその方針ややり方を決ましても町内の方々の割合が非常に高い施設でめさせていただいて、その上で町は予算化をし、ございまして、ある意味公衆浴場といった考え

令和４年の４月１日からは地域の方々に運用を方になろうかというふうに思いますので、そうお願いするという方向で現在のところは進めていった部分では、例えば開館の時間について今おるところです。

のままで適正なものかどうなのかといったあた

議長

ほかに質疑ありませんか。

りも含めて考えながら、そういった部分では人件費の抑制もできるのではないか、または温泉（なしの声）
議長の使用料について地元との協議はできないかで

これで質疑を終わります。
これから討論に入ります。討論を許します。

すとか、そういった部分を様々相談させていただきながら、経費の抑制も行いつつ、地域のご（なしの声）
議長

協力をいただきながら運営ができるようにして討論なしと認め、これで討論を終わります。

いきたいと、そういったふうに考えておるとこ

これから表決を行います。

ろでございます。

議案第42号

西和賀町健康管理センター「丑

議長

刈田敏君。

の湯」の指定管理者の指定期間の変更に関し議１番ということは、その話がうまくいけば令決を求めることについてを採決します。

和５年の４月１日から変わるということでよろ本案を原案のとおり決定することに賛成の方しいですか。
議長

は起立を願います。

観光商工課長。

観光商工課長

（賛成者起立）

令和３年度に話合いを設けまして、議長

町といたしましては令和４年４月からの経費を起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

予算化をして、目指しているのは令和４年４月した。

からの地域での運用、運営というふうに考えて

栁沢安雄君の入場を許可します。

おるところでございます。

（栁沢安雄君入場）

議長

刈田敏君。

議長

続いて、日程第15、議案第44号

西和賀

１番

ちょっと中身分からないのですけれども、

町総合給食センター（仮称）厨房設備工事請負

今は協同組合湯本商店会が指定管理ということ契約の締結に関し議決を求めることについてをで、令和４年３月31日まで延長するということ

議題とします。

で、そしてその中で、先ほど名前出しましたけ

本案について提案理由の説明を求めます。

れども、それもまだどうだか分からないのです

細井町長。

けれども、そこが引き続きそれ以降、令和４年

町長

ただいま上程になりました議案第44号の４月１日から継続するということでよろしい

西和賀町総合給食センター（仮称）厨房設備工ですか。

事請負契約の締結に関し議決を求めることにつ- 318 -

いて提案理由を申し上げます。

称）厨房設備工事請負契約の締結に関し議決をこの請負契約につきましては、予定価格求めることについてを採決します。

5,000万以上の工事請負契約であることから、本案を原案のとおり決定することに賛成の方

地方自治法第96条第１項第５号及び西和賀町議

は起立を願います。

会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議決を求め（賛成者起立）議長

るものです。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

契約の内容は、次のとおりであります。

した。

１、工事名、西和賀町総合給食センター（仮資料配付のため暫時休憩します。

称）厨房設備工事。
２、工事場所、西和賀町沢内字大野地内。
３、契約金額、１億2,540万円。

議長

午後

２時４６分

休

憩

午後

２時４７分

再

開

休憩を解き、会議を再開します。

４、請負者、盛岡市みたけ５丁目７番16号、

日程第16、議案第45号から日程第18、議案第日本調理器株式会社 東北支店盛岡営業所、所

47号までの権利を放棄することに関し議決を求

長、下道正美。

めることについての３議案は関連がありますの参考までに、工期は令和３年11月30日、指名で、一括して上程し、議題とします。

業者は町外３社、入札は２月19日に実施したも本案について提案理由の説明を求めます。

のであります。

細井町長。

以上で提案理由と内容について説明を終わり

町長

ただいま 一括上程になりました議案第ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く45号

ださいますようお願いいたします。

ことについて、議案第46号

議長

権利を放棄することに関し議決を求める
権利を放棄するこ

提案理由の説明が終わりました。

とに関し議決を求めることについて、議案第47号

これから質疑を行います。質疑を許します。

権利を放棄することに関し議決を求めることに淀川豊君。

ついて提案理由を申し上げます。

１０番

ただいま町長から町外３社の入札という水道事業において、水道料金等については受ことでお聞きしましたが、この落札者の落札率

益者負担の公平性を担保しつつ、その徴収に努についてお伺いしたいと思います。

めてきたところでありますが、債務者の破産、

議長

学務課長。

学務課長

死亡、所在不明の理由により、今後徴収の見込お答えいたします。

みが明らかにない債権について、地方自治法第落札率については94.9％になります。
議長

96条第１項第10号の規定により権利を放棄する

ほかに質疑ありませんか。

ことに関し、議決を求めるものです。

（なしの声）
議長

初めに、議案第45号

これで質疑を終わります。

関し議決を求めることについて説明いたします。

これから討論に入ります。討論を許します。
（なしの声）
議長

権利を放棄することに１、放棄する権利の内容は、水道料金債権９件、89万2,307円。

討論なしと認め、これで討論を終わります。

２、債務者は、個人６人及び３法人。
３、放棄する理由は、債務者の破産により、これから表決に入ります。

債務者が免責となったため債権を放棄するもの

議案第44号です。

西和賀町総合給食センター（仮- 319 -

４、権利を放棄する時期は、本議案の議決のこれから表決を行います。

日です。

議案第45号

次に、議案第46号

権利を放棄することに関を求めることについてを採決します。

し議決を求めることについて説明いたします。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

１、放棄する権利の内容は、水道料金債権４は起立を願います。

件、110万8,433円。

（賛成者起立）２、債務者は、個人４人。

議長

３、放棄する理由は、債務者本人が死亡し、起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま相続人及び財産の存否も明らかでないため債権した。

を放棄するものです。

次に、議案第46号

４、権利を放棄する時期は、本議案の議決の権利を放棄することに関し議決を求めることについて討論に入ります。

日です。

討論を許します。

次に、議案第47号

権利を放棄することに関し議決を求めることについて説明いたします。

（なしの声）
議長

１、放棄する 権利の内容は、水道料金債権

討論なしと認め、これで討論を終わります。

10件、49万7,831円。

これから表決を行います。

２、債務者は、個人10人。

議案第46号

３、放棄する理由は、債務者本人の所在が不権利を放棄することに関し議決を求めることについてを採決します。

明であり、財産の存否も明らかでないため債権

本案を原案のとおり決定することに賛成の方を放棄するものです。

は起立を願います。

４、権利を放棄する時期は、本議案の議決の日です。

（賛成者起立）議長

以上で提案理由と内容について説明を終わり

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されまますので、ご審議の上、原案のとおりご決定くした。

ださいますようお願いいたします。
議長

権利を放棄することに関し議決

次に、議案第47号

権利を放棄することに関提案理由の説明が終わりました。

し議決を求めることについて、討論を省略し、これから質疑を行います。質疑を許します。

直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

質疑ありませんか。

（異議なしの声）（なしの声）
議長

議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

議案第47号す。

権利を放棄することに関し議決を求めることについてを採決します。

これから討論及び表決に入りますが、討論及本案を原案のとおり決定することに賛成の方

び表決は議案ごとに行います。
初めに、議案第45号

は起立を願います。

権利を放棄することに関し議決を求めることについて討論に入ります。

（賛成者起立）議長

討論を許します。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま（なしの声）
議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

した。

討論なしと認め、これで討論を終わります。

ここで資料回収のため３時５分まで暫時休憩します。

- 320 -

議長

午後

２時５４分

休

憩

午後

３時０５分

再

開

常任委員会の委員長報告を終わります。
以上で終わります。

休憩を解き、会議を再開します。
続いて、日程第19、請願・陳情第16号

議長
安全

総務教民常任委員長は委員長席にお座りください。総務教民常任委員長の報告が終わり

・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健ました。

康を守るための請願書を議題とします。

これから質疑を行います。質疑を許します。

総務教民常任委員会委員長より審査終了の旨の報告があります。委員長より審査結果につい（なしの声）
議長ての報告を求めます。

す。総務教民常任委員会は自席にお戻りくださ

総務教民常任委員長、早川久衞君。
９番

質疑なしと認め、これで質疑を終わりまい。

どうもご苦労さまです。総務教民常任委

これから討論に入ります。討論を許します。

員会報告を申し上げます。総務教民常任委員会

委員長の報告は採択すべきものであります。

の審査の結果について報告いたします。

最初に、反対者の発言を許します。

今議会において本委員会に付託された案件は、
請願・陳情第16号

安全・安心の医療・介護の（なしの声）
議長

次に、賛成者の発言を許します。

実現と国民のいのちと健康を守るための請願書の１件でありました。

（なしの声）
議長

提出者は、岩手県医療労働組合連合会、執行

討論なしと認め、これで討論を終わります。

委員長、中野るみ子氏であります。

これから表決を行います。

紹介議員は、髙橋和子議員の１名であります。

請願・陳情第16号

安全・安心の医療・介護

この請願について、３月11日の予算審査特別の実現と国民のいのちと健康を守るための請願委員会終了後に沢内庁舎３階議員会議室におい書、この請願を採択することに賛成の方は起立て、委員全員による審査を行いました。

を願います。

請願・陳情第16号

安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康を守るための請願（賛成者起立）議長

書の趣旨は、昨今におけるウイルス感染症対策

起立全員であります。
したがって、この請願は採択することに決定の経験を経て、今後における医療、介護、福祉、しました。

公衆衛生施策の充実を図り、国民の命と健康、

暫時休憩します。

暮らしを守るため、関係機関に意見書を提出す

午後

３時１１分

休

憩

ることを求めたものであります。

午後

３時１２分

再

開

審査では、新型コロナウイルスに変異型が出議長ている現状を踏まえるとしっかりした体制はつ

休憩を解き、会議を再開します。
続いて、日程第20、発議第１号

西和賀町議

くるべきと思う、この施策を拡充するというこ

会基本条例の一部を改正する条例を議題としまとは理解できるが、国民負担も増えることから、す。

関係機関もまとまって命を守るということを考

本案は、刈田敏君、髙橋到君の両君から提案えるべきであるなどの意見があり、請願趣旨はされておりますが、その写しについてはお手元妥当であるとの判断から、全員一致で採択すべに配付しております。

きとの結論に至りました。

本案について提案理由の説明を求めます。

以上、請願・陳情第16号について、総務教民- 321 -

刈田敏君。

１番

発議案を朗読しながら説明させていただの町民が議会と町政に関心を持つよう広報活動

きます。

に努め、議会独自の視点から、町政に係る重要発議第１号、令和３年３月19日提出、西和賀な情報を周知する。」に改め、同条中第２項を町議会議長、髙橋雅一殿。提案者、西和賀町議

削り、第３項を第２項とし、同条に次の１項を会議員、刈田敏、賛成者、西和賀町議会議員、加える。

髙橋到であります。

３、議会は、議会広報モニター制度を活用し、

西和賀町 議会基本条例の一部を改正する条

議会、町政への町民の多様な提案等を受け、議例。

会広報を充実させるよう努める。

上記の議案を別紙のとおり地方自治法第第15条から第17条までを１条ずつ繰り下げ、112条及び西和賀町議会会議規則第14条の規定

第14条の次に次の１条を加える。

により提出します。

（ＩＣＴの積極的活用）、第15条、議会は、Ｉ

提案理由とその内容について説明いたします。

ＣＴ（高度情報通信ネットワーク社会形成基本

提案理由、議会活動の活性化と効率化を図るた法（平成12年法律第144号）第１条の情報通信

めにタブレット端末等の情報通信機器を積極的技術をいう。）を積極的に活用するよう努める。

に活用していきたいことから、ＩＣＴ利用に係

次に、新旧対照表を御覧ください。現行の欄る条文を新たに規定するため、また町民が議会に掲げる規定を同表改正後の欄に掲げる規定に活動により関心を持つような情報を発信してい下線で示すよう改正するものであります。

きたいことから、議会広報モニター制度を創設、もう一度、改め文を御覧ください。附則であそれを活用し、議会広報を充実させていくなど、ります。この条例は、令和３年４月１日から施

西和賀町議会基本条例の一部を改正しようとす行するものであります。

るものであります。

説明は以上であります。以上のとおり提案し次のページを御覧ください。一部改正の内容ますので、ご審議の上、議員各位のご賛同によを説明いたします。

りご決定賜りますようよろしくお願いを申し上

西和賀町議会基本条例の一部を改正する条例。

げます。終わります。
議長

西和賀町議会基本条例（平成22年西和賀町条

は提案者席にお座りください。

例第23号）の一部を次のように改正する。
目次中「第６章

これから質疑を行います。質疑を許します。

議会及び議会事務局の体制整備（第12条―第14条）、第７章

最高規範性（なしの声）
議長

及び見直しの手続（第15条―第17条）」を「第６章質疑なしと認め、これで質疑を終わります。提案者は自席にお戻りください。

議会及び議会事務局の体制整備（第12条―第15条）、第７章

提案理由の説明が終わりました。提案者

討論を省略し、直ちに表決に付することにご

最高規範性及び見直しの

異議ありませんか。

手続（第16条―第18条）」に改める。

（異議なしの声）

第５条に次の１項を加える。

議長

４、議会は、議案に対する各議員の賛否について議会広報で公表しなければならない。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
発議第１号

西和賀町議会基本条例の一部を改正する条例を採決します。

第14条第１項中「町政に係る重要な情報を、議会独自の視点から町民に対して周知するよう努める。」を「様々な情報媒体を活用し、多く- 322 -

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。
（賛成者起立）議長

起立全員であります。

ちと健康を守るための意見書。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

ック（感染爆発）は、日本国内でも大きな影響

ここで議案配付のため休憩をいたします。

議長

2020年の新型コロナウイルスによるパンデミを広げました。経済活動や国民生活にも深刻な

午後

３時２０分

休

憩

影響を及ぼすとともに、「医療崩壊」などが取

午後

３時２１分

再

開

り沙汰され、国民の命と健康が脅かされている

休憩を解き、会議を再開します。

事態が広がりました。この感染症対応の経験か

ここでお諮りいたします。早川久衞君、柿澤ら明らかになったことは、感染症病床や集中治

繁俊君の両君から発議第２号が提出されました

療室の大幅な不足、それらを中心的に担っていので、お手元に配付しております。これを日程

る公立・公的病院の重要性、医師・看護師・介に追加し、追加日程第１として議題としたいと

護職員の人員不足、保健所の不足問題などです。

思いますが、これにご異議ありませんか。

これらの諸問題の背景には、90年代後半から続（異議なしの声）

いてきた医療・介護・福祉など社会保障費の抑

議長

異議なしと認めます。

制策や、公衆衛生施策の縮減があります。

したがって、この発議１件を日程に追加し、21世紀に入り、僅か20年の間に、ＳＡＲＳ、

追加日程第１、安全・安心の医療・介護の実現

新型インフルエンザ、ＭＥＲＳ、そして今回のと国民のいのちと健康を守るための意見書を議

新型コロナウイルスと、新たなウイルス感染と題とすることに決定しました。

の闘いは短い間隔で求められ、今後も新たなウ

追加日程第１、発議第２号

安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康を守るための意見書を議題とします。

イルス感染への対応が必要になることは明らかです。
新型コロナウイルス感染対策の教訓を経て、提案者として、早川久衞君、柿澤繁俊君の両君から提出されております。

国民の命と健康、暮らしを守るためにも、そして新たなウイルス感染や自然災害などの事態の本案について趣旨説明を求めます。

際に経済活動への影響を最小限に抑え込むため

早川久衞君。

にも、医療・介護・福祉、そして公衆衛生施策

９番

それでは、西和賀町議会議長、髙橋雅一殿。提案者は、西和賀町議会議員、早川久衞、
賛成者は、西和賀町議会議員、柿澤繁俊であります。

の拡充は喫緊の課題です。
以上を踏まえ、地域住民の命と健康を守る立場から下記の事項について国に要望します。
１、今後も発生が予想される新たな感染症拡安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康を守るための意見書。

大などの事態にも対応できるよう、医療・介護
・福祉に十分な財源確保を行うこと。

上記の提案を別紙のとおり西和賀町議会会議

２、公立公的病院の統合再編や地域医療構想

規則第14条第１項及び第２項の規定により提出を見直し、地域の声を踏まえた医療体制の充実します。

を図ること。

趣旨。安全・安心の医療・介護の実現と国民

３、安全・安心の医療・介護提供体制を確保のいのちと健康を守るための意見書を地方自治するため、医師・看護師・医療技術職・介護職法第99条の規定により、関係省庁に提出するも等を大幅に増員すること。

のであります。

４、保健所の増設・保健師等の増員など公衆安全・安心の医療・介護の実現と国民のいの- 323 -

衛生行政の拡充を図ること。ウイルス研究、検査・検疫体制などを強化・拡充すること。

でした。

５、社会保障に関わる国民負担軽減を図ること。

会いたします。大変ご苦労さまでございました。

以上、地方自治法第99条の規定に基づき意見書を提出する。
令和３年３月19日、岩手県西和賀町議会。
提出先、内閣総理大臣、厚生労働大臣、財務大臣、総務大臣。
以上であります。
議長

趣旨説明が終わりました。提案者は提案

者席にお座りください。
これから質疑を行います。質疑を許します。
（なしの声）
議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。提案者は自席にお戻りください。
討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。
（異議なしの声）
議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
発議第２号

安全・安心の医療・介護の実現と国民のいのちと健康を守るための意見書を採決します。
本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。
（賛成者起立）議長

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。
なお、本議会として意見書を関係機関に提出することになりますが、その提出先については提案者の提案どおりとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
（異議なしの声）
議長

これをもって第12回西和賀町議会定例会を閉

異議なしと認め、そのように取り計らいます。
以上で本定例会の全ての議事を終了しました。
今年度の定例会もこれが最後となりました。
高鷹仁建設課長におかれましては、定年退職ということであります。長い間本当にご苦労さま- 324 -

午後

３時２９分

閉

会