◆この説明会では、川辺町内の３小学校についての将来計画について、皆様のご意見を伺うため現状の計画をお話させて頂きます。

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◆それでは、小学校の再編について、これまでの大まかな経緯を申し上げます。
〇平成28年度から平成29年度にかけて、「川辺町将来構想検討委員会」を組織し、小学校の建て替え、再編、統廃合についいて議論し、平成29年度末に11の提言がされました。
〇この11の提言を受け教育委員会で向かう方向について検証し令和元年度には「川辺町小学校再編計画策定委員会」を組織し、建設候補地の検証、学校運営の方向性について検討してきました。
〇これまでに候補地や学校運営について、議会、区⻑会での説明及び「広報かわべ」への掲載をしています。
〇現在は計画段階での概算事業費や全体スケジュールについて、より具体化するよう進めています。

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◆では、「小学校将来構想検討委員会」での検討について説明いたします。
◎初めに現状と課題について〇全国的に、また川辺町でも例外ではなく、少子化が進んでいます。
〇学校教育の充実を図る。
〇たくましく生きる子ども達を育てる。
〇⻄小学校校舎の耐⽤年数が近づいている。
〇魅力ある学校づくり。
〇町財政が年々厳しくなってきている。
●これらの事を踏まえ、今後の３小学校体制はどうあったら良いか？
●小中学校の連携教育をどう進めたら良いか？

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◆現状と課題に対し「小学校将来構想検討委員会」でまとめられた11の提言がこちらです。
①10〜15年後には小学校は1校にする事が望ましい。
②統合は3校を１校に。
③小中一貫の教育をめざす。
④小中一貫は「施設一体」、「隣接」、「近接」等を検討する。
⑤めざす教育内容を明確にし、魅力ある学校づくりを。
⑥統合校は町の中央部で検討する。

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⑦統合校の建設地は「新たな土地」、「現在校の利⽤」など様々な視点で検討する。
⑧使⽤しなくなる学校の利活⽤について有効活⽤を図る。
⑨具体的計画案を策定し町⺠説明会を開催する。
⑩統合実現に向け住⺠の声を聞き、理解や合意を得る。
⑪こども園や放課後児童クラブ等の将来の在り方についても検討する。
●これらの提言がされました。

5◆次に「小学校再編計画策定委員会」での検討について説明いたします。
◇始めに現状と課題を整理してみます。
〇少子化が進み児童・生徒数も減少しており再編の検討が必要。
〇学校、家庭、地域が一体となり、特色ある教育、情報化社会への対応を図る。
〇自立の遅れ、学習意欲の低下など、様々な問題にきめ細かく対応する。
〇他人を思いやるなど「心の教育」の推進。
〇安全・安心な学校環境を提供すること。
〇「生きる力」を育むための確かな学力、自ら考える力、創造力を高めること。
〇特別な支援を必要とする児童・生徒に応じた環境の提供。
●これらの現状や課題を解決するために次のように検討してきました。

6◆目指す小学校像については〇小中一貫教育を目指す。
〇ICT教育、国際理解教育、理数教育、プログラミング教育等特色ある教育を目指す。
〇学ばせたい、通わせたい、住みたい学校を目指す。
◆次に建設候補地については〇統合小学校と中学校が「遠隔より近接」、「近接より隣接」、「隣接より施設一体」を目指す。
〇建設候補地は、「川辺中学校敷地内」、「中川辺駅裏」、「比久見地内の工場跡地」から絞り込む。とされました。

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◆ここで将来の人口についての予測を見てみましょう。
〇人口推計については「国立社会保障人口問題研究所」や「日本創生会議」のデータを参考にしています。
推計値については多少の差はありますが、どちらの人口推計でも子どもの人口が将来に向かって確実に減少することが読み取れます。
また、高齢者の人口は余り減少していません。

8◆ここで学級編成の人数について見てみましょう。
①各学年ごとの1クラス当たりの人数は、「公立義務教育諸学校の学級編成および教職員の定数の標準に関する法律」で定められています。
②この法律では1クラスの上限人数は小学校1年生で35人まで、小学校2年生〜中学校3年生までは40人とされています。
③なお、全県一律に国の基準を下回る学級編成基準を設定することが弾力化として認められていることから、岐阜県では、小学校1年生〜3年生までと中学1年生で35人学級としています。
また、2022年度からは小学校4年生までを35人、2023年度に小学校5年生と中学校2年生、2024年度に小学校6年生と中学校3年生も35人学級へと拡充されます。
④将来的には小学校1年生から中学校３年生まで35人学級となります。
複式学級については小学校で2学年併せて16人以下、1年生を含む場合は8人以下、中学校では2学年併せて8人以下で複式学級となります。
特別支援学級も小・中学校で1クラス8人以下とされています。

9◆次に年度別の入学児童数を見てみましょう。
〇このグラフは平成25年入学が昨年度の中学校卒業生で、令和４年入学が現在の小学校1年生です。
〇令和５年のグラフが来年度の入学予定児童数で来年度の新1年生は72人です。
②ここで心配となる事が、令和9年、10年の赤い部分、北小学校の入学児童数が、4人、7人となっています。
この時点で転入や移動がない場合は複式学級となる可能性が推測されます。
子どもの学力や指導する教員の負担を考えると出来れば、複式学級にならないことを望みます。

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◆次にハード面について見てみましょう。
◇各小学校をまとめて見ると、このようになります。
〇明治42年設置の「⻄小学校」、明治35年設置の「東小学校」、昭和52年設置の「北小学校」ですが、それぞれ統合や廃校の歴史があり、現状の体制となっています。

11◆ここで各小学校の沿革について、少し振り返ってみます。
◆初めに「⻄小学校」です。
〇昭和42年に現在の校舎が完成し、当時の校名は「川辺小学校」でした。55年余りが経過しており、川辺町では一番古い校舎です。
〇昭和44年に校舎裏に給食センターが完成しましたが、平成9年には上川辺の現在の給食センターへ移転しました。
〇昭和55年には校名が「⻄小学校」に改称されました。
〇平成10年には講堂が取り壊され現在の体育館が完成しました。

12◆次に「東小学校」について〇昭和30年、今から67年ほど前に町村合併により「川辺町立上米田小学校」となりました。
〇昭和55年に現在の体育館が新築されました。
〇また、同年に「東小学校」と改称されました。
〇昭和56年には鉄筋コンクリート3階建ての現在の校舎が完成しましたが、40年以上が経過しています。

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◆次に「北小学校」です。
〇昭和52年に「下麻生小学校」と「当時の川辺小学校上川辺分教室」が統合し、「川辺北小学校」が新たに開校しました。
校舎完成までは、「下麻生分教室」、「上川辺分教室」として授業が行われました。
〇昭和53年には現在の校舎が完成しました。
〇続いて、昭和54年に体育館とプールが完成しました。

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◆各学校の建設年次について時系列でみてみましょう。
①昭和42年建築の「⻄小学校校舎」が55年経過しています。
②昭和53年建築の「北小学校校舎」が44年経過しています。
③昭和54年建築の「東小学校」と「北小学校」の体育館が43年経過しています。
④昭和55年建築の「東小学校校舎」が42年経過しています。
ここまで、いずれも40年以上が経過しました。
⑤昭和58年には「中学校校舎」が建築され39年経過。
⑥平成10年に「⻄小学校体育館」⑦平成16年に「中学校体育館」が改築されました。
⑧コンクリート構造物の耐⽤年数は適正な維持管理を行って60年と言われています。
既存の校舎は大規模改修や耐震工事による延命措置が施されており耐⽤年数の60年で使えなくなることはありませんが、どの学校も、いずれ建て替えが必要となってくることは必須です。

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◆次に統合校の候補地についてた案について見てみます。

「小学校再編計画策定委員会」から提案され①案１は「川辺中学校敷地」内に統合小学校を建てる場合です。
現在の敷地の拡張および北側駐車場も取り入れ、利⽤することとなります
が、小学校⽤の遊具を設置するなど、ある程度の利⽤制限が発生します。
②案２は「山楠公園南側から中川辺駅北までの田畑」を買収し統合小学校を建設する場合です。
この場合は、⽤地買収が可能かの問題や、膨大な費⽤が伴うこと。国道や鉄道の近接により周辺のインフラ整備も必要になってきます。
③案３は「比久見地内の工場跡地」に小中一貫校を新設する場合で、こちらも費⽤が高額になることと、利⽤可能面積が制限されます。
なお、現在は⺠間会社による工場⽤地として買収済みとなっていますので対象外となります。
以上のことから、案１の「川辺中学校敷地」での統合小学校建設を前提に検討を進めているところです。

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◆次に現在の川辺中学校敷地に統合小学校を造った場合の土地利⽤について見てみます。
①グラウンド南にあるテニスコート部分を小学校⽤のグラウンドとして拡張。
②グラウンド⻄側の駐車場部分をグラウンドとして拡張し道路は付け替え。
③北側の駐車場も一部を利⽤し、学校施設の設置を計画し利⽤するようにします。
なお、これは「例」であり、このようにするという事ではありません。

17◆では建物の配置や敷地の利⽤についての「例」を見てみましょう。
①校舎は採光などを考え、南向きに約2,200㎡の建物を想定しています。
②グラウンドには200ｍトラック、150ｍトラック、100ｍの直線コースを設けます。
③小学校専⽤の校庭に体育遊具などを配置します。
④体育器具倉庫や砂場を配置します。
⑤野球⽤のグラウンドは校舎と反対側に向けて配置します。
⑥北側の駐車場にスクールバスの駐車場⑦飼育小屋や菜園などを計画します。
⑧駐車場は体育館裏と⑨北側駐車場の残った部分を利⽤します。
⑩現時点での検討ではありますが、統合小学校を建設しても面積的には可能となります。
なお、配置についてはスペースの検討イメージであり、この配置にするという事ではありません。

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では、ここで小学校統廃合について「メリット」と「デメリット」についてを大まかに説明します。
●メリットでは・少子化に伴う複式学級の回避
・多人数による多様な価値観や活気が生まれ切磋琢磨しやすい
・町内での統一的な教育
・今まで1クラスであった東小や北小はクラス替えによる環境の変化ができる・小学校から中学校へ上がる際の中１ギャップの解消
・小中の枠を超えた交流、指導、支援や高学年への教科担任制
・PTA活動の効率化
・小中の連携、利便性の確保
・スクールバス通学では不審者、危険個所の回避による安全確保
・地域見守り隊の負担軽減などがあります。
◆一方デメリットでは・地域のシンボル的学校が無くなり、⺟校、校歌等の伝承が消滅する。
・行事の時期が重複する ・9才の年齢差による懸念 ・グラウンドや体育館の利⽤制約が有りますが、それぞれ解決の対策を講じていく予定です。

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まだ、この先、既存の学校の後利⽤や、校名をどうするか、財政的に可能か、等々、詰めていく期間は必要となりますが、皆様の「ご意見」や「合意」を得ながら進めていきたいと思います。

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