議会だより
第７号
2010.11.15

9月定例会

上分地区敬老会で熱演する、神領小学校学童保育の皆さん 平成22年９月26日

第7号
平成22年11月15日発行

発行╱神山町議会 〒771-3395 徳島県名西郡神山町神領字本野間100
tel.088-676-1511（IP2002）fax.088-676-1100

神山町議会

９月定例会
別会計補正予算が提案され、 総 額 で１億 4，
201

71万円
362万円
334万円
2，
608万円
2，
761万円
200万円

委託料、神領小学校、神山東中学校耐震事業、

上分公民館エレベーター設置工事設計委託料

等の補正となっております。

（ ）内は補正額）（左は予算総額、万円が追加されました。

９月
補正予算

◎子宮頚がんワクチン接種委託料◎新型インフルエンザ予防接種助成金◎神山町有林雨氷被害地森林再生事業委託料◎神領小学校耐震事業◎神山東中学校耐震事業◎上分公民館エレベーター設置工事設計委託料

校３年生を対象とした子宮頚がんワクチン接種

容内な
主
一般会計は、主に中学

37億5，009万円（9，795万円）
10億3，
859万円（ 169万円）
１億2，
091万円（ 356万円）
８億6，
517万円（3，837万円）
１億2，187万円（44万円）
一般会計
国民健康保険特別会計
簡易水道事業特別会計
介護保険特別会計
後期高齢者医療特別会計

一般会計ならびに４特▲耐震工事が行われる神山東中学校

９月定例会は、９月14日から22日まで９日間の会期で開催しました。
提出議案は、補正予算５件、条例の一部改正４件、平成21年度決算認定６件、人事案件１件、計17議案を審議しいずれも原案どおり
可決、認定、同意しました。
一般質問では、４議員が登壇し（４ページから掲載）それぞれ町の考えを質問しました。

行政等報告

ラペットの設置は、河川官民の境界確定、用地買収の作業を伴うことかから来年の三月にかけ実施する予土砂の掘削については、今年の十月している。また、小中学校裏の体積

務所下の体積土砂掘削は六月に完了

削と護岸工事は、相原工業さんの事了している。第二段階の下流部の掘砂の掘削につきましては、六月に完は、第一段階の鮎喰川中洲の体積土■五反地地区の治水対策の進捗状況

本町は徳島市と協議を重ねていく。

であり、中心都市宣言を行ったのち、思を内外に向けて表明する手続き中が東部圏域の中心的な役割を担う意

構想を具体化していくため、徳島市

めていくことに合意した。今後、この圏構想の実現に向けた取り組みを進必要な生活機能を確保する定住自立

村が役割分担、連携し、その地域にめる中で人口定住のために周辺市町

東部地域市町村長懇話会で検討を進■定住自立圏構想については、徳島す。

に対し、アサヒビールからの寄付で、ていたところ、協働の森づくり事業■雨氷の被害対策は、県に要望をしクチンを全額公費負担で接種する。

年生の女子全員に予宮頚がん予防ワ

七一万一千円を計上。町内中学校三上。予宮頚がんワクチン接種委託料

予防接種の助成金三六二万円を計■補正予算で新型インフルエンザのたいと考えている。

た。今後ともＰＲ等に努めてまいり

拡大の可能性は大いにありと実感しするということによっては、販売のいう感がし、多様な売り方、ＰＲを京圏での利用度はまだまだ、低いとらなるＰＲ隊を結成して行った。東農業センター等々、総勢約三十名かＪＡ三名、全農が六名、東京事務所

まつりに、徳島県からは町が四名、日開催された第十五回目黒のさんま■すだちの販売対策は、去る九月五ている。

予算状況により対応することになっら、水位低下の効果が期待できる下定。掘削が七千立米、搬出が七千立

その一部を町有林の雨氷被害地に県■町長から行政等の報告があった。

米となっている。護岸工事についての事業も入れ対策を講じる。この費流の掘削を優先し、作業の進捗状況、は、来年の一月から三月にかけ実施用として、三三四万三千円を計上し、その概要については、次のとおりでする予定。第三段階の既設護岸のパ

2

かみやま

議会だより

南野間の町有林の再生を図るもの。
あった。

のないことを確認したことの報告がセント引き上げるとともに本来の支超過勤務手当を現行より二十五パー●職員の育児休業等に関する条例の一部改正

員は育児休業等を取得できなかった

被害区域には、混合林化、あるいは

規の勤務時間において勤務することが、この改正で職員の配偶者の就業配偶者が常に養育できる場合、職監査委員から健全化判断比率及びを要しない日、または時間を指定すの有無や育児休業の取得の有無等の給割合との差額分の支給に替え、正その算定となる事項を記載した書類ることができるとした。

状況に関わりなく職員は育児休業を●健全化判断比率報告を植栽する。
は、 適 正 に 作 成 さ れ て お り、 平 成（挙手多数可決）

モザイク的森林の施業をする。森林

■神領小学校、神山東中学校の耐震二十一年度の普通会計における実質ボランティア等を導入して、広葉樹改修工事設計監理委託料及び工事費取得することができるようになった。

赤字比率は算出されず、良好である

通称産後パパ育休という制度を新し子の出生の日及び産後八週間の期等々を計上している。神領小学校は●職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正は家族介護を行う労働者の福祉に関間内、出生の日から五十七日以内に旨の意見書を付して報告があった。
監査委員から簡易水道会計の資金する法律及び雇用保険法の一部を改

最初の育児休業を行った職員は特別二、六 〇 〇 万 円。 神 山 東 中 学 校 は 二、野小学校、神山中学校の二校につい不足比率及びその算定となる事項を正する法律が施行、また、労働基準な事情がなくても再び育児休業を取く新設した。

ても、今年度実施を県に要望してお記載した書類は、適正に作成されて法の一部を改正する法律が施行され得することができるようになった。

育児休業、介護休業等、育児またり、見通しがつきしだい補正計上す

おり、平成二十一年度における資金ており、関連する条例を改正した。

職員が育児休業等計画書を提出し●資金不足比率報告る。

不足比率は算出されず、良好である

急速な少子化の進行にかんがみ、七五〇万円となっている。残りの広■本年四月に過疎地域自立促進特別旨の意見書を付して報告があった。

て最初の育児休業をしたあと三カ月

措置法の一部を改正する法律が施行

社会全体で次代を担う子どもを安心

以上経過した場合は再度の育児休業

職員以外の子の親が常にその子をして産み育てることができる環境整る中、仕事と育児、介護の両立が可

養育することができることになったができるようになった。

●議員派遣報告
神山町名誉議員会総会ほか八件について報告があった。

能な環境整備が急がれていることか

備に取り組むことが理想となっていされ、平成二十八年三月三十一日までの六年間延長されることになった。
このことを受け、平成二十二年度から平成二十七年度までの期間に係る改廃等し事由としなくてすむようになった。

条例制定

三歳に満たない子のある職員がそ職員の配偶者の就業の有無や育児計画を新たに策定する。

●職員の給与に関する条例の一部改正
労働基準法の一部を改正する法律の子を養育するために超過勤務の免

休業の取得の有無等の状況に関わり場合でも、育児休業の承認の取り消が施行また、人事院勧告により、超過除の請求をした場合には、その職員なく職員は育児短時間勤務や部分休ら同法の整備が行われたもの。

画につきましては、十二月定例会に勤務手当についての勧告が出されての業務を処理するための措置を講ず

業をすることができるようになった。

■現在策定中の第四次神山町総合計提出する。などの報告があった。

いたので、関連する条例を改正した。

ることが著しく困難である場合を除

告

この改正は、特に長い超過勤務をき、超過勤務をさせてはならないと

報

監査委員から一般会計及び特別会

強力に抑制し、またこうした超過勤いう規定を新設するものです。

諸計に属する出納状況を出納機関の諸務を命ぜられた職員に休息の機会を●神山町重度心身障害者等に対する医療費の助成に関する条例の一部（挙手多数可決）

帳簿、指定金融機関提出の収支日計与えるために、月六〇時間を超える（挙手多数可決）
表、証憑書類と照合した結果、過誤

7号
3 第平成22年11月15日発行･

改正
婦別姓を認める民法の一部改正」にめて重大な影響を及ぼす「選択的夫反対を求める意見書を提出するもの

付

の

他

以上陳情書一件は、資料写しを配そ

一 般 質 問る案件について、閉会中も引き続き各常任委員会、特別委員会におけの確保、集落の維持及び活性化、そ民の日常的な移動のための交通手段ていたものが、地域医療の確保、住東 西 に 長 い 地 形 上、団 員 の 確 保 や 高

高齢化が課題になっている。本町の進行により消防団員の確保や

１ ㋑過疎や少子高齢化の急速な

善子

維持活性化など、生活により密着し地域消防力の課題になっているとの難、救護や後方支援等に限って活動に参加する機能別消防団美郷班が発足したとか。石井町には分団ＯＢと

4

かみやま

議会だより

児童扶養手当法の一部改正により児童扶養手当が父子家庭の父を対象です。

過疎地域自立促進特別措置法の一（挙手多数可決）とすることの処置が講じられた。こ
平成二十二年度国道一九三号倉羅部を改正する法律が施行され、六年●過疎自立促進計画

障害者等に関する医療費の助成をこトンネル開さく促進期成同盟会総会

間延長されることになったことによ●議員派遣

れまでの母子家庭に父子家庭を加え、ほか三件について、議員を派遣するのようなことを踏まえて、重度心身一人親家庭の父母を対象とする医療調査を行うと決定した。

の他住民が将来にわたり安全に安心

齢化の課題に地域格差が生じている。

陳情等して暮らせることのできる地域社会

請願

広野や神領に比して上分、左右内に大きな特徴はハード事業に限られり、新たに策定するものです。

（同意）の実現を図るための事業などのソフ聞によると県消防安全課の調査では●請 願 書遅れている生活基盤整備は元より県下で団員に占めるサラリーマン団

課題格差が顕著化している。徳島新地域の実情に応じた身近な生活交通

ト事業にも拡充された。

一部改正」に反対を求める請願書
提出者

員が二〇〇七年で・３％であり、の確保、医療、福祉の確保、集落の「選択的夫婦別姓を認める民法の●委員会の閉会中の継続調査ことに決定した。

（挙手多数可決）

費の助成に改正した。

人 事 案 件清介氏

●教育
 委員会委員の任命
神山町下分字今井一四一番地一
大家

議員発議案
●「選
 択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める意見書

夫婦別姓に反対する徳島県民の会
川辺代て機能する新たな消防分団を作り非表ことになれば、夫婦の一体感の希薄

今後の過疎対策の推進に当たって常時に応援に駆けつける。三好市でこと。井川町消防団では昨年四月Ｏ●陳 情 書は、地産地消型のモデル的施策を展

たソフト対策にも積極的に推進するＢ団員からメンバーを募り、組織し念される。のみならず親子別姓や子「非核自治体宣言（決議）」を基と

成富議員

紹介者

必要がある。

供の心に取り返しのつかない傷を与（挙手多数可決）のこと。美郷では七月に災害時の避は他の地区でも同様な動きがあると哲也の再生を図ることとしている。

開し、自然環境と調和した過疎地域

行委員会
実行委員長

前田

日本青年学生平和友好祭徳島県実提出者

した平和行政を求める陳情書

対し、婚姻制度や家庭の在り方に極なると危惧されることから、政府に国の将来に大きな禍根を残すことに子供に与える影響を鑑みれば我がえることになりかねない。

細井

化、しいては、離婚が容易出来る社

この件については、採択となった。

選択的夫婦別姓制度が導入される

西崎 哲夫 議員会システムの形成に繋がることが懸69･が絡んでいるので先送りしてもよいのことです。人的な課題は地域背景○居住地を離れる場合の居住地は住㈡第９条の居住地の解釈。

○本町に住民票を有すると解釈している。

本町に居住するの解釈

又課題を解決して行くための努力を分把握した上で消防団との話し合い、団の課題格差は顕著である実態を十たらという質問の主旨ではない。分

で、すぐに例に対応したり、実施しも考えられるのではないかと云う事

例はあくまで例であり、こんな方法

時に有効活用出来るよう常に指定管活動資料空き屋情報は広域災害発生

移住交流支援センターの実績

町事が重要でないか。

災害面から常に行政と共有しておくは評価出来る。活動実績資料を広域く必要があるのでは。本町には、移方に向うか解決することは難かしい

民票のある住所であり分団の区域でしていただきたい。総務課長の答弁理委託しているグリーンバレーと町に住む人としての誇りの原点となっと思う。行政も危機感を持って、後はない。

ですが、条例等の拡大解釈した運用が共有する必要はその通りで、情報

総務課長

方支援的方策に取り組む必要がある㈢町外に居住する人数と住民票とのもいたしかたないとは思うがこの運については産業建設課の担当者が常の連携を申し合せているとかで他の

のでは。

関係は

用手法は必ず近い将来課題を提するに連携をとりながら情報を共有して住交流支援センターがあり活動実績㋺神山町消防団条例の解釈と実態に○町外居住団員九月十五日現在一七と思います。常に実態把握をして行いる。

ていると思います。質問の後方支援

即した見直しについて。

名、全員町外に住民票がある。

く中でよりよい対応を考える必要が■再㈠消防団条例第２条第一項の㈠消防団条例第２条第一項㈣分団域を超えて居住する団員数は九月十五日現在十一名である。

あるのではないか。

分団に働きかけていく空気があると○本町に居住するの解釈は。

㈤実態に合せて条例を見直しては住受け入れが基本だと思うが、広域のなので、受け入れのハードルを下移住交流支援センターの資料は移長㈢現在
 団員で町外居住する人数は。
又、現況と住民票との関係は。

○ただし書きを拡大解釈して、運用
２ 神山町移住交流支援センター㈡第９ 条の居住地の解釈――分団区
域は。

㈣分団区域を越えて居住する人数は。

している。平成十五年から拡大解釈

災害時の避難受け入れば時限的なも問㈤実態に合せて条例を見直しては。

活動資料の広域災害時有効活運営に支承をきたすところも出てき用について。

している。団員が転出しても分団の町 長

げた条件の資料も併せてセンターに情報を収集しておく必要があるので

新府能トンネル新童学寺トンネル、
養瀬トンネルの開設や幹線道路の改て、町内に勤務地があったり、積極的な消防活動をしていただいているはないか。

㋑本町の実態として分団ごと、部ごとにＯＢ間の連携申し合せをし良等によって石井方面、徳島市方面

３ まほろばの里づくり助成金の場合は、ただし書きを拡大解釈し運災害等による自治体区域を超えた被助成事業終了後の継続支援にており、ポンプ等資機材の積込み、災者の時限的な受け入れ自治体としついて。本町の活性化起爆としてのへの通勤が可能になってきた。広域
消防団は自主的に運営される要素て本町は役割を果せるのではないか。

評価は出来る。しかし本町の地域的、用している。

している。又、部によっては後援会が強いのが当然であるので行政の具そのためには空き家情報資料が常に人的課題からしてこれからもこの制水利への誘導車輛の誘導等に自主的組織もある。新たな対応については

体的な相談についても限界があるの

整理され、それを行政が把握してい度を活用する団体はおのずから限界問

あくまで消防団組織との相談が優先が当り前かと思います。その自主的てすぐに対応出来る体制を整えてお■再するので、行政の長としてこの場でな運営が消防人の誇りとかその地域にやっていただいていると私は認識の即答は差し控えたい。

7号
5 第平成22年11月15日発行

があると思う。この制度によって創町

長ることを望むものであります。町長

高齢者へのタクシー運賃助成事業の実施については、度々ご質問のお考えをお伺い致します。
２ 過疎対策と若者定住への施策

交通弱者、生活弱者が非常に多くな業を継続発展させ地域に根づかせる

しかしそれで終りではない。継続しに智恵と努力と最小限の金が必要。

地域活性化等の事業は創出するのように制度を整えていきたい。

の皆様が元気で頑張っていただける

うな、助成制度を創設したい。地域

らず他の団体等も使い勝手のいいよ

いうことについては実施団体のみな

これらの実施団体の継続的な助成といるのでないかと思っている。今後

地域の活性化に大きな効果を上げて団体、地域の人々のやる気の醸成、助成事業の効果として、実施

町 長を促進し、もって高齢者福祉の増進を図り、生きがいづくりと社会参加

下さる方、高齢者の生活意欲の向上

証を返納し交通事故防止に協力してご答弁ばかりでした。高齢者の免許

町財政が厳しく現状でできないとの助成事業の導入を申し上げましたが

今日まで何回も高齢者タクシー運賃

確保は大きな負担になっております。

況の中でへき地に住む者にとって足行けない現状であり、厳しい経済状に遠く、タクシーを利用しなければ

又社会活動への参加するにもバス停が高く、高齢者の方々が病院や買物、の家庭が多く、へき地ほど高齢化率

一人暮らしが五五三人と二人暮らし

神山町で現在、高齢者独居老人の伺い致します。

迎える事はできないものか町長にお泉のある神山へ、低い家賃で若者を一〇〇戸の若者の住宅を建設し、温状、休校校舎を改築改造し、五〇戸、が 減 少、 休 校 校 舎 が 増 え て い る 現なっているかお伺い致します。子供りました。今残土処理場はどの様にした若者の宅地造成にと提言して参の促進と同時に、残土処理場を活用伺い致します。私は国道の改良工事務だと思います。町長のお考えをお出来る居住基盤を整備することが急

大幅に拡大し、若者が安心して生活や、若者の定住に対する助成措置を若者が住みやすい公営住宅の確保

島、 石 井 へ の 時 間 が 短 縮 で き た 今

流出、国県道の改良工事も進展し徳事がないということで若者は都会へ建設しては、につ賃で若者向け住宅

宅改造して安い家

小学校校舎等を住

休校中の鬼籠野

運用中であるので難しい。

土処理場を利用した定住計画は現在、を確保して参りたい。長谷地区の残地造成について基盤整備し居住基盤て、過疎計画にもあるように住宅宅

代町長が非常に骨を折られ審議され過疎対策と若者定住については歴置の制度を検討して参りたい。

線引きをしながら、タクシー助成措

ち車を持たない方、障害者の方等のされた過疎債を取り入れ交通弱者即

今年度より六年間の時限立法で延長協議を進めているところであります。

検討会も四回ほど開き問題解決に

6

かみやま

議会だより

出された事業は交流人口の増加、町内地域の活性化、又道の駅以西の事

過疎と少子高齢化が急速に進む神

り、病院や買い物、社会活動へ参加

いただいており、高齢化が進む本町、山町。合併当時二万九四〇人ありまするのに大変ご不便をかけているこについてお伺い致します。

したが現在六五九六人と著しい減少とは重々承知しており、三好市や佐業については、四季の里、道の駅のであります。農林業の低迷、中小企

用町へ視察研修にも行ってきました。

利用増とか多様な効果を出している。

１ 高齢者へのタクシー運賃助成

業の撤退を始め公共事業の減少で仕この助成制度によって創出された事にはこの制度の助成終了後も何等か事業の実施について町長におていくためには創出以上の工夫とエに寄与出来るものであり、このたびいては地元の意向

来ないものか。

ネルギーが必要です。是非とも継続改正された過疎債を十分に活用してを十分尊重したい。

問するためのエネルギーに少しでも助高齢者のタクシー補助制度が実現す■再けになる制度について確立してほしい。

伺い致します。

の制度によって運営に関して助成出

彦富 議員
森

産業振興についてお聞きしたい活用できないか検討する。

さと協力隊」等について本町でも利ことから、限りなく若い後継者への農林業はきびしい状況にある

町

があるか。

る。最近の水質状況を確認したこと

研究で水質は悪いと聞いたことがあいる鮎喰川は、以前に神山中学校の長

産業の振興することによって若い支援、現在運用されている農林業者

も事業を継続的に活動していける組

るいはアドバイザーがいなくなってあろう。また補助金が切れても、あ

高齢者生産活動センターの機種よ

センターの一施設に設置され昇降機は、高齢者生産活動

問るのか考えている。

今後は町費でどれだけ穴埋めできされている。

二年前に県費補助分が減額きないか。

補助金の上へ町費を上乗せ実施で設置が一番である。

水質を良くするのは合併浄化槽の■再る。結果は良好と出ている。

簡易水道の原水検査も実施していいる。

果、鮎喰川は一九位にランクされて四国八水系、五四地点の調査の結結果は良くなっている。

いる。

所、汚い所に棲む生物の調査をして虫 の 種 類 を 調 査 で、 き れ い な

神山東中の調査は、水生昆るのか。

鮎喰川が水質上どのような位置にあ一〇〇選に選ばれた県内の清流で、人が住める、本町の人口減少に歯止◇への支援を念頭におきながら予算編◇

めをかけることとなると思うので力◆成に努める。
◇

１ 公民館施設の改善について◇を入れていく。
総務課長
一人当りの町民所得は平成
十 八 年 度 は 二 〇 〇、四 千 円、 県 内 市
度は二〇八四千円である。

町村で二十一位であり、平成十九年

二に雇用、三にも雇用と菅首相は言産業建設課長

日本を元気にするには、一に雇用われたが、神山町を元気にするため

六ヘクタールである。

農 地 の 貨 し 借 は、 登 録 件 数
二二六件五六には、産業の振興、特に農林業の振興が一番重要である。一にも産業振問下分、鬼籠野、阿川の各公民■再地 域 産 業 振 興 の た め、 経 済 産 業館の集会室は二階となっている。障興、二にも産業振興、三にも産業の省等が地域資源を活用した商品や害者及び高齢者のための昇降施設を振興であると思うがその対策はまた市町村民所得で一番新しいのサービスを開発する中小企業に上限

は本町はいくらか

設置する考えは。

農業委員会を通じた農地の貨し借町 長

織や人材育成が急務であると思う。

り、もうすこし改善され、便利に利はどのくらいあるか

農林業の振興については、支一にも産業振興二にも産薬振興三に用できるものがないか調査検討させ日本の清流一〇〇選になって

２ 鮎喰川の水質についてておりその利用状況は少ない。

援センター、ＪＡ、町が三者一体とも産業振興、言いかえれば一にも人ていただきたい。

なって振興に力を入れていく。
若い農業後継者の組織するアグリ

材、二にも人材、三にも人材。つまべ最後に来年度の産業振興に対する限り支援していく。
農水省の助成事業の「田舎で働き

予算編成方針についてお聞きしたい。

り人材育成が重要であると私見をのスト神山が結成されているができる

そういう情報を住民へ発信すべきで三千万円の補助金を出しているが、･隊」「地域おこし協力隊」
「緑のふる

7号
7 第平成22年11月15日発行

相原 浩志 議員

坂口 一之 議員?

?
?

平成21年度

決算
一般会計と特別会計合わせ69 億 0,529万円を認定!!

●平成21年度決算状況（単位：千円）

特別会計

会計区分

一般会計

歳

入

4，
637，
840

1，
081，
689

歳

出

4，
424，
277

1，
029，
858

国民健康保険 簡易水道事業

計

老人保健

介護保険

後期高齢者医療

256，
488

3，
032

826，
998

99，
246

6，
905，
293

203，
115

3，
032

790，
961

98，
906

6，
550，
149

●一般会計決算の内訳
その他
3 億 8,061 万円（8.2％）
町 債
2 億 7,415 万円（5.9％）

町税
5 億 3,068 万円（11.4％）

県支出金
2 億 7,816 万円（6.0％）

国庫支出金
5 億 5,359 万円（11.9％）歳入

46 億 3,784 万円（100％）
地方交付税
23 億 1,701 万円（50.0％）

分担金・使用料
9,049 万円（1.9％）

その他
１億 7,894 万円（4.1％）

地方譲与税
１億 0,144 万円（2.2％）
各種交付金
1 億 1,171 万円（2.5％）

扶助費
2 億 2,732 万円（5.2％）

繰出金
4 億 9,706 万円（11.3％）

積立金
5 億 6,682 万円（12.9％）

歳

人件費
9 億 2,660 万円（21.0％）

出

44 億 0,589 万円（100％）
公債費
7 億 2,425 万円（16.4％）

普通建設事業費
3 億 8,358 万円（8.7％）
補助費等
4 億 0,642 万円（9.2％）

物件費
4 億 9,490 万円（11.2％）

平成 21 年度普通会計地方財政状
況調査に基づくもので決算額と一
致しない。

議会だより

かみやま

8

税の公平化と収納に努力を ～町税等 滞納総額 5,077万円●平成21年度の財政状況
名

称

指数

解

説

財 政 力 指 数0．
225

１に近く１を超えるほど財源に余裕がある。

経常収支比率79．
7

財政構造の弾力性を判断する指標で、75％程度に納まるのが妥当と考えられている。

公 債 費 比 率9．
6

一般財源に占める公債費の割合で、15％を下回るのが望ましい。

実質公債費比率9．
6

全ての事業の公債費比率で、18％以上は起債 （借入金） に知事の許可が必要。

●21年度町税等未収金の状況
区

未

分

町

（単位：円）

2 1 年 度収額

前年度との比較

2 0 年 度

増減額

増減率（％）

税

28，
529，
118

25，
797，
654

2，
731，
464

10．
6

町 営 住 宅 使 用 料

1，
669，
920

1，
907，
400

△237，
480

△12．
5

国 民 健 康 保 険 税

19，
533，
100

20，
623，
960

△1，
090，
860

△5．
3

簡 易 水 道 使 用 料

630，
980

298，
260

332，
720

111．
6

介

413，
300

478，
900

65，
600

△13．
7

50，
776，
418

49，
106，
174

1，
670，
244

3．
4

護

保

険

料

計

借り入れ金や積立金は総額いくらになっているか●地方債現在高39億9,971万円●基金･積立金･預金残高
一

26億3，
984万円

般

減

金

９億0，
975万円

その他特定目的基金

14億0，
510万円

基

国

２億3，
073万円

そ の 他 の 基 金

600万円

保

財 政 調 整 基 金

水

道

基

介

1，
728万円

給付費準備基金

１億8，
254万円

そ の 他 の 基 金

163万円

護

金

計

7号
9 第平成22年11月15日発行―安心安全なまちづくりの決算になったか―

決算額を前年と比較し（歳入）で増加は、国庫支出
金の３億３，
１９９万円１４９･ ８ポイント増とか地方債の財 政 調 整 基 金
債

平成21年度「一般会計」決算を認定（賛成多数）

53億9，
290万円

９，
０２０万円４９･ ０ポイント増が上げられ、逆に、減少は
地方税３，
３２８万円△５･ ９ポイント減、寄附金９４６万円△８５･ ７ポイント減などとなっている。
（歳出）で増加は災害復旧費で９，９８９･ ０ポイント増、土木費で４７･ １ポイント増、総務費で２２･ ４ポイント増となっている。減少は農林水産業費１１･ ３ポイント減、公債費８･ ８ポイント減などが上げられる。
歳出の面では、監査委員が述べているようにやむを得ず不用額の生じたものもあり、経費節減の意思は十分うかがえるが、当初の計画の分析等の見積もりのあまさがあると分析された。
財政では、実質公債費比率が９･ ６ポイント（昨年
１０･ ６ポイント）となっており、さらに効率的な財政運営に努力されるよう監査委員から指摘があった。

平成22年第１回臨時議会

臨 時 会

第１回臨時議会は、平成 22 年７月 28 日に開催しました。
提出議案は、補正予算１件を審議し、原案どおり可決しました。
万円が追加されました。
補正予算 一般会計補正予算（第２号）が提案され、35
これは、神山消防署設計資料点検委託料となっております。

一般会計

36 億 5，214 万円（35 万円） （左は予算総額、（ ）内は補正額）「ここにしかないもの」を創ろう !
神山町移住交流支援センター
運営責任者

大南信也

4 世帯 11 名（幼児 3 名を含む）。今年度上期、神山町移住交流支援センターを通じて、新たに町民となった移住者数です。平均年齢 24 歳！若い移住者の多いことは、他の中山間地域にない神山町の大きな特徴です。この流れを生かしながら、今後とも若い世代の呼び込みに注力し、少子高齢化の波に立ち向かうとともに、先人から受け継いだこの神山町を末永く持続できるような方策を進めたいと考えています。
さて、今年のゴールデンウィークから、神山温泉や道の駅に程近い上角商店街の一角で、プロジェクト ｢空家町屋｣ という新しい事業が始まりました。事業の目的は、空き家所有者の皆さんが固定観念として持っている「荷物整理や清掃が面倒だ」「修繕してまで貸すほどのメリットがない」などの、空き家の流通を阻害している原因を神山町移住交流支援センターやグリーンバレーの△改修前

平成 22 年５月

△改修後

平成 22 年 10 月

介在・代行によって取り除き、有効遊休資源の流動を容易にする
仕組みを作ること。併せて、街中にある古民家を壊すことなく内部を改造し、昔ながら景観を守り、そこに新たな起業者や事業者を呼び込み、商店街を再生していこうというものです。
今回は、神山郵便局前にある旧河野宅（二軒長屋の西側）の改修を行いました。事業は財団法人地域活性化センター ｢平成 22

年度移住・交流推進事業｣ の採択を受け、その助成金 200 万円にグリーンバレーから支出する 150
万円を合わせた 350 万円が事業費に充てられました。また設計や作業には、東京藝術大学建築科助手
や大学院生が関わり、地元の大工さんとともに、9 月末、ほぼ完成に漕ぎ着けました。10 月からは早速、
トノループ・ネットワークス（トム・ヴィンセント代表・東京都目黒区）が入居し、神山町や徳島県の埋もれた ｢いいもの｣ をインターネットで世界に向けて発信・販売するための事業を開始しています。
一方で ｢取り壊して、プレハブ住宅を建てたほうが工事も簡単だし、便利で、しかも経済的だ｣ という考え方もありますが、どこにでもある画一的な家並みや街並みに魅力は感じませんし、二度と訪れた
いとは思いません。現在自分たちの持っている有形無形の資産（特に、昔からある古いもの）に新たな光を当て、将来の神山町に必要だと思われる働き手や起業家を呼び込むことによって、｢ここにしかな
いもの｣ ｢味のあるもの｣ を創っていこうではありませんか。

議会だより

かみやま

10

シリーズ

郷土芸能の現状と課題［第６回］

神山踊（上山踊）
四ツ拍子、三ツ拍子、トコセ、びっちゃんちゃん
るが全町的に継承されている。踊りの交流も退え、焼山寺踊りは風前のしかし木沢の大災害以後黒瀧寺とても音頭出しの熟練者は高齢者がほは単調な所作の繰り返しであるが時灯である。写真の様に踊り手も一〇影 は な く、 そ の 衰 退 に 愕 然 と し た。

代、時代に名を残した音頭出しが美人 程 度 で、 音 頭 も テ ー プ で 流 さ れ「 神 山 踊（ 上 山 踊 ）」（ 四 ツ 拍 子、声を競った。かつては下分上分では一〇分程で終了した。時代の流れととんどである。これまで本紙で取り旧盆に各集落の四足堂やお寺で踊りは云え一沫の淋しさを感じた。下山木沢の黒瀧寺との交流もあって、各があった。開催日も上手に振り分け

する途中、何所の夏祭りでも主役と

三ツ拍子、
トコセ、
びっちゃんちゃんはられて、地区内はもとより地区外かなっている花火の打上げ音が深山に上げてきた他の郷土芸能同様多くのらも大勢の参加があり大いに賑わっ響き渡った。各地の運動会や芸能大

集落、地域の踊りが消えて久しくてた。夜店等も出て山村民衆の一大娯会で細々と伝承される神山踊りだ

古くから神山地方に歌い踊り継けら楽であり交流の場でもあった。夏のが、音頭出しの減少や高齢化、歌舞深刻な課題を抱えている。

集大成として、焼山寺のおこもりが音曲の価値観の多様化等課題は多も、ここだけは神山踊りの歴史の集あった。近隣村からも大勢の参加がい。竹内春雄氏の話では相の手に入れ て い る 一 般 的 な 郷 土 芸 能 で あ る。

あり夜が明ける迄踊り通したと云われ る お 囃 子 も 昔 と 変 っ て き て お り、

大成として宵のうちだけであった

れ、中山間地域での一大娯楽であり

今 は お 囃 子 方 が 相 の 手 を 入 れ る が、

神 山 町 誕 生 以 前 は 上 山 踊 と 云 わ れ、

交流の機会でもあった。八月三十日

かつては踊り子全員が一勢にお囃子が、唯一賑わいを残してきた。

夕方このシリーズの表紙写真をと久を入れていたそうである。郷土芸能

上分下分が特に盛んであった様であし振りに焼山寺へ足を運んだ。しかが時代と共に変化するのは当然とし

11 第７号
平成22年11月15日発行

し六―七年前に見た焼山寺踊りの面

8月30日、焼山寺おこもりでの焼山寺踊

行政視察 など報告
『本部町』
一、議会の活性化について議 会の質問における一問一答方
式について

ンツーリズムをブルーツーリズムとでは唯一の施設であり、近年、発達なくては成立しない事業なので国内障害の子どもがイルカと触れ合う場

縄の伝統的な文化 工･ 芸体験をして、さらに体験を通して地元の人ともとぶ元気村では、九コースで沖ン タ ） な ど 複 数 飼 育 が 有 名 で あ り、

ンベイザメとオニイトマキエイ（マ年間三〇〇万人以上の入場者を誇る（神山町議会議長

山本

充良）

12

かみやま

議会だより

して推進している。自然と共生しながら発展していこうとする町の姿勢として全国から訪れている。

沖縄美ら海水族館は、今回視察先○沖縄美ら海水族館視察

を示すもので、さまざまなメニューのグリーンツーリズム体験交流施設がある。その一施設として、もとぶ
元気村がある。

の本部町の国営沖縄海洋博公園内に

沖縄本島北部の本部半島西部に位の 交 流 も 出 来 る、「 文 化 交 流 館 プ ロ

水族館の雄大さは世界最大級であ行 政 視 察 報 告
もと ぶ
本部町

置 し、 人 口 一 三、九 三 一 人、 世 帯 数

グ ラ ム 」。 ビ ギ ナ ー か ら エ キ ス パ ーる。

あ り、 沖 縄 を 代 表 す る 観 光 施 設 で、五、八 九 六 世 帯、 面 積 五 四 三･ 一平
方㎞。日本一早咲きの桜の名所で知トの方まで楽しめるようにカヌーや町はこの沖縄美ら海水族館を中心○もとぶ元気村視察

平成二十二年九月二十九日から十られる八重岳や、国定公園に編入さ

沖縄の伝統船サバニなど海の乗り物とした観光に関わる施設、人を最大二、
 観光行政とブルーツーリズムの取り組みについて

月一日まで町議会の全議員十二名とれた円鍾カルスト地域を中心とした

八つのコースが体験できる「マリンに活かしていると実感した。

町の概要

事務局二名の計十四名は、沖縄県東

山々と、水納ビーチや瀬底ビーチとプ ロ グ ラ ム 」。 イ ル カ に つ い て 学 べ

ア

村と本部町の視察を行いましたのでいった国内有数の透明度を誇るビー

るレクチャープログラムからふれあ

沖縄にある唯一の水族館である。ジ

その一端を報告します。

チなど、山と海がバランスよく融合い体験ができ、子どもから大人まで楽しむことができる六つのコースか

さらに「もとぶ元気村」内の「本沖縄国際海洋博覧会が行われたに、海の魅力を堪能できるマリンレ

部町海洋ウエルネス リ･ ゾートセン
ター」はウエルネスをテーマとする

九月三十日沖縄県東村に現地視察らなる「イルカプログラム」が体験

ジャー、マリンスポーツも盛んで年長期滞在、参加体験型の施設であり、研修に神山町議と事務局計十四名で海 洋 博 公 園、 沖 縄 美 ら 海 水 族 館 な

間観光入り込み客三〇〇万人もの人

イルカと触れ合うイルカプログラム

参加しました。

行 政 視 察 報 告
東村が訪れている。

とカウンセリングを融合させたプロできる。

イ グリーンツーリズムの取り組
みグラムが行われている。この環境が東村の人口は一九二七人で世帯数

本部町では青い海からしてグリー

ど沖縄を代表する観光施設のほかする町である。

もとぶ元気村で当センターの説明を受ける（沖縄県本部町）

が八七〇世帯で面積八一 七･ 九㎢で産業は日本一のパイン生産量を誇る○細かな点を集中して質問できる。

○傍聴者が理解しやすい。

やすい。

ちゃんがプロになっても勝たなけれの 方 が 多 い と お 聞 き し ま し た。 藍

納税額より宮里ファミリーの納税額

備促進ＷＧ」座長でもある、監査法

続いて、総務省の「地方公会計整は（アイアン、ドライバー、服）等

ばお金が入ってこないので最初の頃

自治体に求められる経営機能とガバ

査 委 員 へ の 期 待 」 と 題 し た 講 義 で、

人 ト ー マ ツ の 森 田 祐 司 氏 よ り、「 監について講義を受けた。

パイン村でパイナップルとサトウキ

は村民の皆さんがプレゼントして県

ナンスについて話された。

ビ栽培の村で、県全体の三分の一の外の大会に出場したそうです。現在

夜には、徳島県監査委員協議会の済委員会四人、
議会運営委員会四人、会）、 総 務 文 教 委 員 会 四 人、 産 業 経を改正し常任委員会を設置（二委員年）、平成十九年三月に委員会条例

ア 教 室 ） に て 宮 里 三 兄 妹、 上 原 彩

ベ ル ビ ー チ ゴ ル フ ク ラ ブ（ ジ ュ ニ

親宮里優さんが名誉村民として現在

ちゃんの出身地でもありまして、父東村はプロゴルファーの宮里藍います。議員数は八名で平成四年かデメリットについて

私も一問一答については賛成で議

藍ちゃんは世界ランキング第一位でパインを生産する村として知られてら常任委員会を廃止して特別委員会
論の焦点が明確になると思っていま

主催で研修会を開催し、那賀町の桝構成委員長、副委員長、
総務文教委員子、諸見里しのぶ等育てました。宮

○一般質問が減った。

として産業調査特別委員会、広報調す。優勝するたび村民の皆さんが村長、産業経済委員長となっています。

里ファミリーの皆さんはふるさと納高橋ている監査方法等の発表があり、そ全国町村監査委員協議会主催によ

議 会 と し て 合 同 で 参 加 し た こ と で、終了したが、徳島県町村監査委員協和男）の後交流会の場となった。

二日目は、公認会計士・池田昭義

氏による「監査委員監査の仕方」について、監査実務全般、及び財政健

全化審査意見書の書き方に至るま

で、時間を超えた熱い講義であった。

る「第二〇回町村監査委員全国研修

県内他町村の委員方等との率直な意

最後に、閉講あいさつで全日程を会」が十月六日、七日の両日、東京見交換ができて良かったと思う。

現在、国において、監査制度の見強化が図られる様であるが、それま直しが検討されており、制度の充実・徳島県からは各町村監査委員、事では、現行制度で決められている監た。

ら一三五〇名が参加して、開催されメルパルクホールにおいて、全国か町村監査委員全国研修会に参加して（議員

田代表監査委員による、実際に行っす。

◎一般質問の一問一答制の導入（答税を行なっていて、村民の皆さんの役場に来てお祝いをするそうです。

査 特 別 委 員 会 を 設 置（ 調 査 期 間 四

弁を除く二十分間）
平 成 十 九 年 三 月 会 議 規 則 の 改 正、議会の運営に関する申し合わせの改正、参考で（質疑の回数）質疑は同一議員につき同一の議題については三回を超えることができない。ただし特に議長の許可を得たときはこの限りではない。
一般質問に対する関連質問は許可

務局職員等四〇名と共に合同で参加

査を、この研修の成果を生かし、研と思うところです。

（代表監査委員田中久博）

鑽 し な が ら 遂 行 し て い か な け れ ば、しました。
一日目は、開講あいさつの後、明治大学大学院教授、碓井光明氏による「 監 査 制 度 の 課 題 と 改 革 の 方 向 」

13 第７号
平成22年11月15日発行

しない。質問の後一問一答とする。
メリットについて○議論の焦点が明確化される。
○説明員に対して質問の趣旨を伝え

議会の活性化について学ぶ（沖縄県東村役場）

ボランティアと多趣味の生活の中で感じていること

読者からの寄稿
神領

粟飯原

国

子

大きく分けて三つあります。
１、ボランティア活動を通してお願い「うめっこ」がスタートして、去年10周年を迎えられ、10周年記念誌「歩々笑みうめっことともに」が発行されました。その中で喫茶店での絵画等の展示について、掲載させて頂きましたが、ギャラリー
部門について、平成16年1月より継続して展示のお世話をさせて頂いております。これも町内外の方の温かいご協力の賜で心から厚くお礼申し上げます。今後もより充実した作品紹介をしたく思っておりますので、絵画、写真、書道、手芸、造花外何でも結構ですのでご連絡下さい。１カ月単位で展示いたします。よろしくお願い致します。
２、老人会会員となって私の地域の老人会は、ほとんどの方が加入され、生活に密着した行事を行い楽しんでいます。最近感じることは、旧校舎の一部か、個人の家で、グループホーム的な施設があれば良いのでないか、より快適な老後を送ることが出来ると思います。これに対し補助金も必要と思います。
３、ＮＰＯ法人グリンバレー活動を通して
このところ、多くの人が神山を好んで移住されています。私達にとっては、珍しい物を食べたり、聞いたりと体験させて頂いております。又招聘作家活動も10年が過ぎ益々活発化されつつあります
が、こうした方が神山で生活をするには、当然のことながら、笑顔の挨拶、地域に溶け込んだ活動、
コミュニケーション等が必要と思います。ギブ･ａｎｄ･テイク「笑顔の挨拶→お接待に･･･」
時々何の為にボランティア活動をするのと大学生から質問を受けますが、テレビで誰かがいわれていた言葉を借りますと、「知的な好奇心を挑発させてくれる」から、と言っております。趣味の俳画、写真等は下手ですが、記念に差し上げ、喜んでいただいております。これからも、神山町の皆様と共に文化の町神山の発展の為、微力ながら努力したいと思っております。

議会のあれこれ◎議員の職責議員は住民から選ばれ、その代表者として議会の構成員となる の で あ り、「 選 良 」 と い う 言
葉で呼ばれるように、人格、識見ともにすぐれた代表者である。したがって、議員の一言一句は、とりもなおさず住民の意見であり、住民からの声である
べきであり、議員が行う質問や質疑 討･ 論は、同時に住民の質疑であり意見であり、表決において投ずる一票は、住民の立場に立っての真剣な一票でなければならない。
議員は、住民の代表者であり、奉仕者であってこれが議員の本質というべきである。このことは、議員が住民の直接の選挙によって選任されることからも当然に導き出される自明の理である。本来、住民が議員を選挙するに当たっては、自分個人の利害のみの立場に立つのではな
く、同時に全体としての利害をも考え、町村全体の立場に立って一票を投ずるものであるからである。（議員必携より）※「議員必携」は議員の議会活動の実際問題を中心に事例をあげて説明した案内書です。

議会だより

かみやま

14

（すだちっこくらぶ）の児童による、各 敬 老 会 で、 神 領 小 学 校 学 童 保 育
世代に継承するよい機会でもあるの利用して練習が出来、伝統芸能を次せんかとのお誘いがあり、夏休みをすだちっこくらぶ児童の配役は次

足

学年

地区

議会を傍聴しませんか！

６

下分
お弓

中川

麻畝

６

下分

敷田

直実

６

下分

林

真央

６

上分

お鶴

滝上

聖奈

５

神領

高橋

珠菜

６

鬼籠野

高橋

克徳

５

神領

お鶴

杼谷

彩花

５

神領

相原

佑香

４

神領

三辻真由美

５

〃

お弓

滝上

聖奈

５

〃

政岡明日香

４

神領

三辻真由美

５

〃

お弓

杼谷

彩花

５

〃

相原

佑香

４

〃

三辻真由美

５

〃

お鶴

原

菜緒

５

〃

佐々木里菜

４

鬼籠野

高橋

克徳

５

〃

お鶴

真田

麻菜

５

左右内

佐々木里菜

４

〃

高橋

克徳

５

〃
原

圭佑

２

神領

議会だよりの投稿を募集しています。

のとおりです。

地区

表紙写真解説「神領小学校学童保育すだちっこ
くらぶ、阿波人形芝居伝承上演」

人形浄瑠璃芝居「傾城阿波の鳴門順で、 子 供 達 に 相 談 し た と こ ろ、「 し璃伝承教室があるので練習してみま

礼歌の段」が上演され出席者から格てみたい」との前向きな返事があっ敷田あずさ

身 近 な「 出 来 事 」 や「 情 報 」など、お気軽にお寄せください。
投稿は自由です。提出された投稿 は、 本 委 員 会 で 協 議 検 討 し、承認を得たものとなります。
議会だより発刊月は２月・５月・８月・ 月の年４回を予定
しています。
提出・問い合わせ先
神山町役場内 議会事務局
ＴＥＬ ６７６ー１５１１［ＩＰ２００２］

皆さんが選んだ代表が議場でどんな発言をしているのか自分の目と耳でお確かめ下さい。
どうぞお気軽にお越し下さい。
定例会は年４回（３月・６月・９月・ 月）に開かれます。
日程・手続き等は議会事務局
へお問い合わせください。
神山町議会事務局
ＴＥＬ
６７６ー１５１１［ＩＰ２００２］
次の定例会は
神領

表紙題字

松浦

幸生氏

神領字北
下分字今井

月中旬です。

12

神 領 地 区、 下 分 地 区、 上 分 地 区、別の好評を得た。代表者の上地文子たので寄井座の皆さんに指導いただ
き練習しました。夏休みの最後の日

４

12さんの話によると、開所二年目に寄井座の山尾納座長さんより人形浄瑠に発表会があり、初めての舞台に立つ事が出来、緊張した中にも充実感を味わうことができました。その後地区の敬老会に招かれた時には涙を流して喜んで見て下さったり、さくらまつり、はなはるフェスタにと上演の機会も増えてきました。長い夏休みを利用して郷土芸能を学ぶこと
で上演の機会が増え、人前で演じる

政岡明日香

11

学年

ことで子供達にも自信がついてきま

神領

口上

左手

した。暑い中、寄井座の皆様の熱心なご指導があったからと感謝してい

６

２

地区

表紙写真

里奈

一郎氏

大西

稲飯

15 第７号
平成22年11月15日発行

るとのことです。学童保育が本来の目的を充分果たす上に伝統芸能の次世代への継承が実践された事は大変な意義がある。

お弓

１

学年
人形

頭
班

移住者紹介コーナー
下分字上中内片山さんご一家

下分地区に片山さんご一家が移住されました。

神山町役場より車で10分あまり、下分中内地区へ移住された片山浩司さん（37歳）は、戸数7戸の部落の中でお大師講に参加されるなど、神山に来て5カ月たらずの暮らしの中で地域にすっかり溶けこんではる ひいるようである。出身地は山口県徳山（現周南市）。奥様尚子さん（27歳）と、長男遥陽君（１歳４カ月）の3人家族。香川県内の農業法人で知り合ったお2人、奥様は城西高校神山分校近くで農地を借りてお子様をつれての農作業にいそしんでおられる。
この神山に移住を決められるまで、愛媛県の内子町、大三島、今治と物件をみてきた中で、神山に来られたことに感謝したいものだ。家賃は1万円程、水の便も良く、景観もよく住みやすいが、ただ冬は雪が多いとご近所から聞かされ少し心配しているご様子であった。
これからは基本的には農業を主とした生活を営むことを目的とされている。全ての条件があえば末長い
神山での暮らしが続くことを願っている。

日

15

29

65

51

編 集 後 記

こ の 間 ま で の 盛 暑 が、 う そ のような、過ごしやすい時期とな

り、読書の秋、食欲の秋の訪れとなってきた。この間友人に誘

われて、秋の白山スーパー林道

での紅葉を見にいってきた。全

山錦秋、久しぶりの目の保養を楽しめた。神山も十一月になれ

ば、 阿 野 の 滝 倉 溪 谷 が 紅 葉 に

包 ま れ、 カ メ ラ マ ン が 道 端 で、シャッターチャンスをねらっている姿がみうけられるようになるだろう。又十一月は年賀状の受付も始まり、一年の早さを感じずにはいられない。

議会だよりも本年最後の発行になり記事を投稿していただいた方々に感謝申し上げますと共に、本議会だよりに多くのご意吉治）

見をお寄せ下さいますようお待

ちしています。

（森本

16

かみやま

議会だより

議 会 の 動 き
９月
９日 徳島県終戦 周年記念戦没者

追悼式
日 阿川地区敬老会
町議会９月定例会日〜 日
日 神領地区敬老会
日 秋 の交通安全運動街頭キャン
ペーン
日 議会広報調査特別委員会
日 上分地区敬老会
日 国 道１９３号倉羅トンネル開さく促進期成同盟会総会
日 人権施策推進審議会
日〜 月１日 行政視察研修（沖縄）月２日 神領小学校大運動会
３日 広野地区・左右内地区敬老会
日 鬼籠野地区敬老会
日 森 林管理道倉羅川井峠線開設
期成同盟会総会
日 議会広報調査特別委員会日〜 日 第 回四国地区町村議会議長会研修会
日 高齢者体育大会
日 第２回町議会臨時会
日〜 日 名西消防議会視察研修
月日 名西郡人権教育研究大会日〜 日 第 回町村議会議長全
国大会
第 回神山町社会福祉大会
22

10

19

25

54

22 19 14 12
27 26 22

10 29 28

14 13

13 10

17 11 11 28 27 2019