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NO.140（2024）

特集 新たな移動サービス
MaaS の現状と今後
特集１

日本産 MaaS の特徴と現状

1

特集２

高齢化と人口減少が進む日本におけるMaaS への期待と課題

5

消費者問題アラカルト 学校制服取引における競争政策の効果

9

フェアトレード
フェアトレードの輪を広げる（2）－あなたの消費で世界を変える－「消費者事故調」レポート－消費者安全調査委員会の活動から
学ぶ安全のあり方－

美容医療の基礎知識

12

共創が重視される「日常の生活で用いる新しい製品」の事故

15

レーザー・高周波・超音波によるシミ、たるみの治療

18

海外ニュース ＜フランス＞たばこ用香り付きビーズを誤飲する子どもが続出

22＜ドイツ＞日本の伝統に学ぶ、包装ごみ削減
SDGS 達成のために「エシカル消費」を学ぶ－高等学校での授業実践－

23

市場リスクのある生命保険

25

相談情報ピックアップ

樹脂製の折りたたみ式踏み台での指挟みに注意

27

暮らしの法律 Q&A

ペットショップで購入した子犬に先天性疾患があったときは？

28

バイナリーオプションの攻略情報商材の勧誘に説明義務違反があったとされた事例

29

電子計算機使用詐欺罪

33

消費者教育実践事例集
気になるこの用語

暮らしの判例誌上法学講座
消費生活相談に関連する刑法

特集

新たな移動サービス

MaaSの現状と今後

特集 1

日本産 MaaS の特徴と現状
牧村 和彦

Makimura Kazuhiko

一般財団法人計量計画研究所理事 東京大学博士（工学）神戸大学客員教授

将来のモビリティビジョンを描くスペシャリストとして活動中。著書に、（学芸出版社、2021 年。
『MaaS が都市を変える 移動×都市 DX の最前線』
第 12 回不動産協会賞受賞）ほか多数

移動手段と同等か、それ以上に魅力的な移動

はじめにサービスを創出し、安全で持続可能な社会を構まった

築していこうという全く新しい価値観やライフ

モビリティ新時代の本命といわれ、世界中で話題となっている「MaaS（ マース）：Mobility

スタイルを創出していく概念です。

as a Service」。MaaS とは、従来の自家用車や気候危機への対応は待ったなしであり、世界自転車などの交通手段をモノで提供するのでは

では毎年約 130 万人が自動車による交通事故でなく、サービスとして提供する概念です。｢あな亡くなっています。今後も増え続ける「買い物

たのポケットに全ての交通を｣というキャッチ

難民」への対応、縮小する交通産業の再生、マフレーズは世界中で共感を呼び、スマートフォ

イカー保有と非保有者との移動格差の是正な

ン 1 つでルート探索から予約、決済、発券まで

ど、様々な問題が顕在化しています。これら社が行え、｢移動の所有から利用へ｣を 1 つのパッ会問題に対し、新しい移動サービスを育成し、

すべ

さまざま

ケージとして商品化した、究極の交通サービス

図1

が始まっています＊ 1 ＊ 2。

MaaS とは

本稿では、MaaS とは何か、MaaS の本質を解説し、わが国で社会実装されてきている先進4

的な取組を通し、日本産 MaaS の特徴を紹介します。

MaaS の本質
MaaS は、決して便利なアプリを開発することだけが目的ではありません。自動運転やカー
シェアリング、配車サービスなど個別の新しい
移動サービスの概念でもありません。MaaS と4

4

4は自動車という伝統的な交通手段に加えて、新
たな選択肢を提供し、自家用車という魅力的な

出典：国土交通省ウェブサイト「日本版 MaaS の推進」

＊1

牧村和彦
『MaaS が都市を変える 移動×都市 DX の最前線』（学芸出版社、2021 年）＊2

中村文彦・外山友里絵・牧村和彦『図解ポケット新時代の移動革命！ MaaS がよくわかる本』（秀和システム、2022 年）

国民生活2024.41

特集

新たな移動サービス MaaSの現状と今後
特集 1 日本産 MaaS の特徴と現状

既存の交通手段との連携、再生を促進していくと交通事業者がタッグを組み、1 つのサービス

MaaSが、1つの解決策として期待され、世界中（as a Service）を 社 会 実 装 し て い ま す。 マ イ

で様々な挑戦が始まっています。

ルートは福岡を皮切りに、北九州、横浜、愛知、

100 年以上の歴史を誇る世界最大の交通事業

富山、長崎、由布院（大分）、宮崎、熊本、沖縄者連合組 織「U IT P（Union Internationale desなど、大都市から地方都市まで、わずか 4 年でTransports Publics：国際公共交通連合）」
では、全国各地に広がってきました。これらサービス＊3

MaaS を次のように定義しています

は、移動サービスと商業、イベント、観光など。

と連携している点が特徴であり、“ お出かけ ”

MaaS とは、さまざまな移動サービス（公共交通を促進する工夫が随所に見られます。

機関、ライドシェアリング、カーシェアリング、自転車シェアリング、電動キックボードシェアリン

例えば、福岡や宮崎では買い物付きバス乗車

グ、タクシー、レンタカー、ライドへイリングなど）

券をデジタルチケットとして販売、富山では、を統合し、これらにアクセスできるようにするも地元の飲食店と連携したクーポンサービス、由のであり、その前提として、マイクロモビリティ（小
さい交通）に代表されるようなアクティブな交通手

布院では、バスや鉄道のチケットに付帯した地段と効率的な公共交通システムがなければなりま

域のお得なクーポンサービスなど、地域ごとにせん。このオーダーメイドなサービスは、利用者

アプリをダウンロードすることなく、地域オリの移動ニーズに基づいて最適な解決策を提案します。MaaS はいつでも利用でき、計画、予約、決済、ジナルのサービスが提供されています。鉄道や経路情報を統合した機能を提供し、自動車を保有

路線バスだけではなく、カーシェアリングや高していなくても容易に移動、生活できるようにす

速バスなどと組み合わせた利用も可能であり、るものです。

移動総量を増やしていく取組が地域に浸透している好例です。

定義だけに縛られることなく、MaaS の本質

また、広域の連携も始まっています。関西エを理解しておくことが大切です。

リアには、交通事業者ごとにアプリが存在して日本産 MaaS の先進的な取組

おり、来年（2025 年）開催予定の大阪・関西万

移動と他産業の掛け算は日本の伝統的なお家

博での移動サービスの先駆けとして、民間交通

芸であり、古くは鉄道の沿線開発がその代表例

事業者 7 社が連携し、ワンリージョン（1 つのです。鉄道沿線に、住宅、商業、観光やレジャー

地 域 ）の ビ ジ ョ ン の 下、「KANSAI MaaS」を施設などを開発し、沿線の価値向上を進めてき2023 年 9 月からスタートしています＊ 5。このました。今や交通事業者によっては交通部門の

図2

広域連携による日本産 MaaS

売り上げは全体の 1 割程度という企業も現れているほどです。様々な産業がデジタル化していくなかで、移動と他産業とのデジタルを通じた
重ね掛けによる “ お出かけ ” を支援するサービスが日本各地で社会実装してきています。
例えばトヨタファイナンシャルサービス（株）は、「my route（ マイルート）」というブランド
名で MaaS のプラットフォームを 2019 年 11月から展開している先進例です＊ 4。自動車会社＊4

出典：一般財団法人関西観光本部ウェブサイト

＊3

前掲注＊ 1＊5

記者発表「KANSAI MaaS アプリのリリースについて〜国内初の鉄道事業者連携による広域型 MaaS アプリが始動！〜」（2023 年 9 月 5 日）

トヨタファイナンシャルサービス株式会社「myroute 公式ウェブサイト」https://top.myroute.fun

国民生活2024.42

特集

新たな移動サービス MaaSの現状と今後
特集 1 日本産 MaaS の特徴と現状

7 社を含む、80 社局の事業者が参加する関西

利用期間を、2024 年 1月8日
（月・祝）～ 2024

MaaS協議会が推進母体であり、
近畿2府5県（大年 2 月 29 日（木）の連続する 2 日間としている

阪府、京都府、兵庫県、奈良県、和歌山県、滋ことからもお分かりのように、閑散時期への需

賀県、三重県）ならびに愛知県の一部を対象と要を喚起し、列車の乗車率向上も期待できるデした取組も注目です。同様に九州エリア全体をジタルならではの仕組みが特徴です。利用者も対象とした広域な MaaS の実装も準備中であ3 人までエントリーできるため、仲間同士の新り、1 つのサービス（as a Service）として国民

しいコミュニケーションのきっかけとしても興の皆さんの移動の伴走となり、新しい移動体験

味深い取組です。なお、今回のサイコロきっぷを創出する取組が広がっています。

は 2023 年 10 月 に 終 了 し た サ イ コ ロ き っ ぷ

し く（40,000 組限定）の抽選に当選しなかった人限

移動の価値を創出する新しい動き

定の発売となっています。

気候危機への対応、事故とは無縁な世界の実

5,000 円には、観光地でのお得な特典なども現（ビジョンゼロ）のため、デジタル技術を最大含まれており、さらには、JR 西日本が地域で限活用した MaaS が続々と誕生しています。パ

展開するご当地 MaaS の「tabiwa（タビワ）」
ともンデミック後の新たなライフスタイル、新たな連携しています。金沢の場合、能登方面のお得

移動の価値を創造していく果敢なチャレンジがな乗り放題きっぷである金沢能登 tabiwa パス

全国各地で行われており、その一端をご紹介しや富山県の世界遺産五箇山等へのお出かけにおます。

勧めな南砺金沢フリーパスがタビワから購入可

ご か やまなん と

西日本旅客鉄道（株）（ 以下、JR 西日本）が取能です。サイコロきっぷのお得な商品の中にはり組んでいる「サイコロきっぷ」はその代表例

レンタカーも含まれ、また、金沢では JR 西日＊6の 1 つ で す（ 図 3） 。JR 西 日 本 が 推 進 す る

本が運営するホテル送迎専用のデマンド交通も「WESTER（ウエスター）」はサービス開始から期間限定で始まっています。このデマンド交通

200 万ダウンロードを超え、世界中の MaaS ダ

は、ウエスターと連携し定額運賃の定時運行型

ウンロード数でみても、世界ベスト 5 に入ると（11 時台 ～ 15 時台までに 4 便定時出発する）でいってよいほどの快挙を続けています。その推金沢駅から香林坊周辺のホテル間を送迎するも進役の 1 つであるサイコロきっぷは、あっといのです。

こうりんぼうう間に売り切れるヒット商品です。2024 年 2

このように

月 28 日終了の 26,000 組限定として発売されてサイコロきっいた大阪駅発サイコロきっぷの場合、平日月曜

ぷは定額制の日から木曜日、大阪発では最大 83.3％割引、サービスと地5,000 円で金沢、呉、出雲市、博多のいずれか

域ごとの定額の区間内を往復利用ができるもので、各方面（利制及び従量制用区間）の確率は、
「金沢」
は1/3、
「呉」
は1/3、
「出

のサービスを雲市」は 2/9、「博多」は 1/9 と事前に周知され利用者が上手ます。その行き先は、サイコロを振って目的地に選択できるが決まるため、ゲーム感覚の企画商品として好ように設計さ評です。

れており、拠＊6

図3

サイコロきっぷ

出典：JR 西日本「アオタビ」

牧村和彦「新種 MaaS が続々誕生 新たなキーワードは
『寄り道』
である
【連載】
牧村和彦博士の移動 X 都市の DX 最前線（19）」Merkmal（2024 年 2 月 2 日）https://merkmal-biz.jp/post/57526#google_vignette

国民生活2024.43

特集

新たな移動サービス MaaSの現状と今後
特集 1 日本産 MaaS の特徴と現状点間のスムーズな移動と拠点内での周遊を促進がいくつかの地域で始まっており、新たな展開する仕掛けと、ピーク需要を分散し、オフピーをみせています。オープンファクトリーとは、クでの需要喚起にも資するといった、デジタル

ものづくり企業が生産現場を外部に公開したで新たな移動価値を創出していく次世代の交通り、来場者にものづくりを体験したりしてもら

サービスです。

う取組であり、近年は企業単独ではなく、地域

MaaS というとスムーズな移動や移動のペイ
ンポイント

＊7

内の企業等が面として集まり、地域を一体的に見せていく「地域一体型オープンファクトリー」の解消が注目されがちであるもに進化してきています。

のの、一方で寄り道を促し、まちづくりと一体

例えば福井県の鯖江市・越前市・越前町全域となった取組も始まっています。
チケット販売大手のぴあ（株）は、J リーグ観で開催されるオープンファクトリー「RENEW

戦に新しい移動の価値を提供する取組を始めて（リニュー）」は、毎年大規模なイベントを開催います。キャッチフレーズは「ユニフォームをしており 2023 年で 9 年目を迎えた先進例です。

着て旅に出かけよう」、サービス名称を「ユニタ

越前の漆器、和紙、打刃物、箪笥、焼き物といっビ」とし、コンセプトも極めて明瞭です＊ 8。

た伝統的工芸品や、眼鏡、繊維といった地場産

たんす

業が半径 10㎞圏内に集積しており、越前地域

好きなチームの「ユニフォーム」を着て、みんなのファクトリーを巡る 2022 年 10 月の 3 日間ので応援をするからチームとの一体感が生まれて観とら戦が楽しくなる。1日を「旅」と捉えて、試合の前後イベントには 4 万人近くの来場者があったそう

もユニフォームを着て、街を歩き、食事を楽しめば、です。

楽しい時間がもっと伸びるはず。ユニタビは、観戦・地方都市でのイベント開催の場合、マイカー

旅のお供となり、サッカー観戦の 1日を存分に楽し

以外の来場者の足の確保が課題です。2023年のめる新しい体験を提供します。

イベントでは、RYDE（株）の MaaS アプリ「RYDE

サッカー観戦のお供に「ユニタビ」
アプリを携PASS」からお得なタクシー利用券が購入できた

えれば、これまでのスタジアムを往復するだけり、
レンタサイクルを借りることができるなど、の移動体験から、スタジアム周辺地域の人やま

オープンファクトリーを巡る移動の足の確保やちとの出会いを生み、交流人口や地域創生を促

デジタル化も合わせて取り組んでおり注目されすといったデジタルで “ 寄り道 ” を促す注目のます。
福井以外にも昨年（2023 年）香川県東部地域取組です。
スタジアム周辺の地域資源や観光資源を観戦で開催された体験型イベント「CRASSO（クラッ

者向けに提供するとともに、スタジアム周辺へ

ソ）」
では、オープンファクトリーを巡るためのの寄り道を促すべく、シャトルバスの運行や足として、無料のデマンド型交通 CRASSO 号をOpenStreet（ 株 ）が 展 開 す る シ ェ ア サ イ ク ル

提供する取組も始まっています。

サービス「HELLO CYCLING（ハローサイクリン

おわりに

めぐ

グ）
」
との連携も進められており、地域を巡る足

本稿で紹介した取組以外にも全国各地で様々とスポーツイベントの新たな共創が生まれていな「ご当地MaaS」
が社会実装されています。“おます。

出かけ ” のお供として、新しい移動体験に触れまた、オープンファクトリーとファクトリー

てみてはいかがでしょうか。

間の移動を地域一体で支援する “ 寄り道 MaaS”＊7

消費者が、お金をかけてでも解決したいと思っている悩みや課題のこと＊8

ぴあ株式会社「ユニタビ公式ウェブサイト」https://site.uni-tabi.jp/

国民生活2024.4

4

特集

特集 2

新たな移動サービス MaaSの現状と今後

高齢化と人口減少が進む日本におけるMaaS への期待と課題
坊 美生子

Bo Mioko

株式会社ニッセイ基礎研究所 生活研究部 准主任研究員

同研究所ジェロントロジー推進室兼任。元読売新聞記者。高齢者の視点から、移動サービスや交通政策の調査研究に取り組む

高齢者の外出が減ると、要介護リスクが上昇し

はじめに

ひと け

ます。地域にも人気が少なくなり、街の活気が

読者の皆さんは、MaaS（＝Mobility as a Ser-

なくなります。運転免許を持たない子どもたち

vice、マース）という言葉を耳にしたことがあや学生、観光客の移動にも公共交通は必要です。

るでしょうか。スマホの専用アプリから、電車したがって、高齢化が進む日本では、住民のやバス、レンタサイクルなど、いろいろな乗り物

生活を守り、観光客の移動を支え、地域のにぎの検索・予約・決済を一括して行えるようにしわいを維持するために、まずは地域の公共交通て、マイカーよりも便利な移動サービスを作っを充実させたり、利用しやすくしたりする工夫ていこうというコンセプトのことです。分かりが必要だと言えます。
その土台を整えたうえに、づらいと思いますが、マースという名前の乗りマイカーを使い慣れた住民たちにも、実際に公物があるわけではありません。既存のいろいろ

共交通を使ってもらうためのツールとして、マーな乗り物を、より便利に利用できるようにする

スを利用すべき、というのが筆者の考えの 1 点

仕組みのことを、マースと呼んでいるのです。

目です。2 点目は、そもそも外出目的がなけれそうは言われても、ピンと来ない人も多いでば、人は乗り物に乗らないので、せっかくマー

しょう。日本では、都市圏以外ではそもそも、スの仕組みを作るなら、それを利用して外出機

マイカー以外の交通手段が少なく、「いろいろ会を作り出してほしい、ということです。

しくな乗り物」というものがないからです。極端にこのような視点から、本稿では、国内で実施

言えば、マースのアプリをダウンロードして、されているマースの事例を 2 つ取り上げ、関係昼間に目的地を検索してみたところ、夕方のバ者へのヒアリングなどから見えてきた、マース

スしかヒットしなかった、という事態もあり得の課題と期待について、述べたいと思います。

るのです。公共交通が不足している地域では、

地方公共交通の現状

マースアプリがあっても、乗る物がなければ、改めて、国内の地域公共交通の現状を振り返意味がありません。
ところが、日本は世界で最も高齢化が進んでりますと、大都市圏を除いて、地方では完全なおり、地方には、加齢でマイカーを運転できなく

クルマ社会が出来上がっており、公共交通の利なって、移動困難に陥る高齢者が増えています。

用率は極めて低いです。国土交通省の調査（2021

マイカー運転をやめた途端に、外出の機会が年度）によると、地方都市圏では、平日の移動減って身体機能が低下してしまった、という高

手段は
「鉄道」
が 3.7%、「バス」
は 2.6% に過ぎま

齢者は、皆さんのまわりにもいるのではないでせん。加えて、地方では、自然減と社会減によしょうか。利用しやすい移動手段がないために、る人口減少が急スピードで進み、公共交通の乗国民生活2024.45

特集

新たな移動サービス MaaSの現状と今後

特集 2 高齢化と人口減少が進む日本における MaaS への期待と課題

客が減少しました。その結果、地方の公共交通

住民の三方にとってメリットになるでしょう。

は縮退してきました。コロナ禍はこれに拍車を事例①：群馬県の GunMaaS（グンマース）

かけました。

ここからは、国内の好事例についてご紹介し鉄道については、全国に赤字ローカル線があましょう。1 つは、地域の行政と交通事業者がることから、2023 年 10 月に、国主導で交通手一体となって取り組んでいる、群馬県の「Gun

段再構築について方策を決められる改正地域公

MaaS（グンマース）」です。もともと、2019 年

共交通活性化再生法が施行され、話題となりま度から前橋市が「MaeMaaS（マエマース）」としした。バスについては、
ドライバー不足も重なって行っていた取組を、2023 年 3 月に県が引きて、全国で路線の廃止や減便が行われています。

継ぎました。県が主導する「行政型マース」と言タクシーも、地方では既に営業所が撤退したとえるでしょう。

ころが多くありますし、コロナ禍で、感染をおそグンマースでは、専用アプリ
（図）
から、鉄道

れた高齢ドライバーたちも大量に退職しました。

やバスなどのチケットを一括して検索・予約・

このように、地方を中心に公共交通の供給不決済を行えるほか、普通タクシーや、交通不便

足が強まり、マイカーを運転できない高齢者や地域で運行しているデマンド交通、
カーシェア、学生たちが、移動困難になっているのです。そシェアサイクルなどの予約ができます。また、のようななか、岸田文雄首相は 2023 年 12 月、

人気の伊香保温泉や四万温泉などへのフリーパ

一般ドライバーによる有償送迎「ライドシェア」

スの商品も新たに開発・販売し、“ お出かけ ”

を 2024 年 4 月から限定的に解禁する方針を打を促しています。

い か

ほ

し ま

ち出しましたが、執筆時点ではどの地域でどの

現在、前橋地域のみですが、将来的には全県ように運用されるのかは、
まだ見えていません。

展開を目指しています。2024 年 2 月 13 日時点

めざで、アプリの登録者は 1 万人を超えています。

日本における MaaS

グンマースの最大の特徴は、マイナンバー

このように、公共交通については暗い話題がカードと連携していることです。アプリとマイ多い中で、新しい技術とコンセプトで、人々のナンバーカードを紐付ければ、特定の住民を対“ 移動 ” をもっと便利に変えていこうというの象とした割引を受けることができます。例えば

ひもが、2019年頃から国内でもブームになったマー

図スです。国土交通省も、公共交通活性化につながると期待し、2019 年度から全国の取組を支援してきました。
これまでに国内で実施されているマースの取組を見ると、全体的な傾向としては、地域の行政や交通事業者が一丸となって、アプリで一括検索・予約・決済できるサービスを作った、というような大規模な取組はまだ少なく、いくつかの交通事業者が小売りや観光施設と連携するなど、ミクロの取組が多い印象です。もちろん、それが悪いということではありません。交通と小売
り等との連携により、公共交通を利用して楽しい外出が増えるならば、交通事業者、小売り等、
国民生活
2024.4

6

グンマースの画面※群馬県提供特集

新たな移動サービス MaaSの現状と今後

特集 2 高齢化と人口減少が進む日本における MaaS への期待と課題

前 橋 市 で は、2024 年 1 ～ 3 月、15 ～ 22 歳 の転車事故を減らすこともできると考えています。

若者を対象に、土日祝日に路線バスなどの乗車

事例②：北 海道帯広市のオールドニュータ
ウンの「生活 MaaS」

料金が無料となる取組を実施しています。ねらいとしては、ほとんどバスに乗ったことがない

次に紹介するのは、
マースがもっと直接的に、ような若者に、まずは乗ってもらい、公共交通

住民の生活ニーズに応える「生活 MaaS」の取組のユーザーになってもらうことです。このようです。十勝バス（株）（本社・北海道帯広市）が、に、行政から見れば、交通施策をマースアプリ

帯広市の「大空団地」というオールドニュータウと連動させることができる点は、強みと言えるンで行っています。

でしょう。

大空団地は、帯広市が約 60 年前に、田畑のとは言え、スマホに不慣れな高齢者から見る中に開発した 1㎢の団地です。全盛期には人口と、行政サービスがアプリで行われることにはは約 9,000 人いましたが、近年は半数まで減少

不安があるかもしれません。グンマースの登録

し、高齢化率も 4 割に達していました。以前は者のうち、60 歳代以上の割合は 13% です。グ

複数あったスーパーマーケットもすべて撤退

ンマースを提供する群馬県新モビリティサービ

し、十勝バスはバス路線を運行していましたが、ス推進協議会では、高齢者の登録を促進するた

乗客は減少していました。コロナ禍でさらに乗め、毎月 2 回、前橋市役所で相談会を開いたり、客減に拍車がかかっていました。

各所でスマホ教室を開いたりしています。

しかし、この路線は同社が運行する中でも要

グンマース自体が住民にとってどんなメリッとなる路線であり、経営を左右するため、野村

トがあるかというと、マイナンバーカードによ文吾社長が「大空団地ににぎわいを取り戻し、る割引特典などに限定されますが、より広くと乗客回復を目指す」として、大空団地に集中投らえると、県や市などが別途進める、公共交通

資することを決めました。コロナ禍真っ只中の再構築によるメリットを享受しやすくする、と2020 年 5 月のことでした。

いうことができるでしょう。例えば前橋市ではまず手始めに、団地の中に、人が集まる“拠点”

これまでにも、路線バスの事業者 6 社が独占禁を作るため、焼き肉店をオープンしました。同止法特例法の認可を受けて、各社のバスの運行社にとって、初の飲食事業です。にぎわい作り

時刻を統合して等間隔ダイヤに見直すなど、のため、店舗の一角では地元農家の野菜を販売

様々な取組をしています。渋川市では、子どもしたり、荷物の預かりサービスや宅配事業を実の塾や習い事の送迎などに利用できる乗合タク

施したりしました。また店内には血圧計や酸素

シーサービスの実証事業が、2024 年 3 月に行濃度測定器を置いて、健康状態のセルフチェッ

われました。このような移動サービスを、グンクもできるようにしました。その他、生鮮食品

マースで検索・予約・決済できるようになれば、などをバスに積んで販売する「マルシェバス」もより便利になります。

不定期で開催しました。

さまざま

県としても、地域公共交通の再構築を重視しもちろん、交通サービスを拡充する取組も行ており、マースはそれを利用しやすくするためいました。団地には、バス停留所まで歩くことの手段、というスタンスです。結果的に、過度なが困難な高齢者が増えているため、自宅や目的

自動車依存社会から脱却し、住民が交通手段を地付近まで送迎する乗合タクシー「おおぞライ

選べるようにすることが本来の目的です。県内

ナー」を 2020 年 10 月に導入しました。これには、中高生の自転車での交通事故も多く、中高

よって、高齢者が大空団地内を移動することが生が公共交通をもっと利用しやすくなれば、自でき、路線バスに乗り継いで、団地の外の病院

国民生活2024.47

特集

新たな移動サービス MaaSの現状と今後

特集 2 高齢化と人口減少が進む日本における MaaS への期待と課題などにも行きやすくなりました。

構築途上と言えます。特に、住民が交通手段を

さらに、2023 年 11 月には、団地内のバス停

シフトするというのは、相当の時間を要するの近くの空き店舗に、物販やカフェ機能を備えたで、マースの仕組みを作って新たな移動サービ

施設「大空ローカルハブ」をオープンしました。

スを始めても、利用者はすぐには増えません。

路線バスや乗合タクシーの待合場所としても利現段階で、各取組を評価することは難しいで用して、待ち時間に買い物や休憩ができるようしょう。

にしたのです。また、この施設で、
乗合タクシー

ただ、開始から間もなくても、マースに取りのアプリの使い方を教える教室も開催しました。

組む関係者は「住民のニーズに合っているか」

このように、十勝バスが行ったマースは、交「住民にどのようなメリットがあるか」と問い直通の枠にとらわれない、“ まちづくり” だと言えすことが必要ではないでしょうか。マースの中ます。交通まちづくりと言えば、従来、大手私身が住民ニーズと合っていなかったり、マース

鉄が関東圏や阪神圏で路線を延伸してはニューを作っても、住民を外出させる工夫がなかった

タウンを作ってきた沿線開発が有名ですが、そりすると、「利用低迷のためサービス廃止」といれらとの違いは、大空地区は、既に人口減少やう結果になりかねません。

高齢化が進行していたということです。それで繰り返しになりますが、まずは住民の生活にも野村社長は、団地のにぎわいを取り戻すため目線を置き、そのために地域公共交通を「充実に、住民たちに必要とされるサービスを投入しさせる」「持続可能にする」取組を行い、そのうました。街がにぎわえば、結果的に、十勝バス

えで、住民と公共交通の接点を増やすために、の乗客増加にもつながると考えたからです。

マースを活用するという考え方が重要です。そただし、公算はありました。実は、帯広市全して、マースによって住民に外出を促す仕掛け

体で人口減少が進むなかで、大空団地には当時、をしていくことが効果的でしょう。

ファミリー層が緩やかに増加していたのです。

群馬県は、公共交通の再構築とマース推進を

エリア内の大空小学校と大空中学校が統合され同時並行し、温泉地への「フリーパス」
等によって、2022 年 4 月に小中一貫校の開校を控えてて “ お出かけ ” の機会を作り出しています。十いたからです。

勝バスは、住民のニーズを出発点として、バス

野村社長が踏んだとおり、大空団地に移り住会社でありながら、生活支援サービスを次々にむ人も増え、同社は 2021 年夏、大空団地から市投入しました。飲食や物販などで、外出目的その幹線道路に直結するバス路線を新設しました。

のものを作り出しているのが大きな特徴です。

また現在は、帯広市が、旧大空小跡地の再開

近年、地域公共交通の再構築を促進する法改発事業を進めており、2024 年 1 月には、跡地正が次々に行われ、見直しに取り組んでいる地を売却する公募型プロポーザルで、十勝バスな

域は増えています。でも、公共交通は乗り物でどのグループが優先交渉権者に選ばれました。

すから、利用してもらうためには、公共交通の今後、大空地区のいっそうの活性化が期待できあり方を見直すだけでは十分ではなく、別途、そうです。十勝バスの生活 MaaS の取組は、全外出目的が必要です。そこに、マースという新国のオールドニュータウンにとっても、参考にしい装置が加わることによって、“ お出かけ ”

なりそうです。

の機会、つまり「移動需要を創出」
することができれば、公共交通を利用した住民の外出が増え、日本における MaaS の課題と期待マースの意義は最大化されるでしょう。

国内のマースの取組は、いずれも年月が浅く、
国民生活
2024.48

消費者問題アラカル

ト

学校制服取引における競争政策の効果
石黒 透

学校制服取引の形態と特徴

Ishiguro Toru 公正取引委員会事務総局官房総務課長補佐ている場合もあります。また学校は、入学説明会

我々にとって身近な学校制服ですが、その価格などにおいて、自校の制服を取り扱っている 1

は長期にわたり上昇傾向にあります。小売物価

又は複数の販売店を案内するケースが多いとさ

統計のデータによれば、2007 年度に約 28,000

れています。典型的には、学校が制服の購入先と円であった公立中学校の男子詰め襟の平均価格

して販売店を指定し、当該販売店で購入するよは 2016 年度には約 33,000 円にまで上昇していう案内しています（いわゆる「指定販売店」）。こます。直近に行われた公正取引委員会によるア

うした中、制服メーカーを指定している理由がンケート結果でも、2015 年度に 33,826 円だっ

不明のまま指定し続けている、指定販売店等のた高校の男子ブレザーの平均価格は、2022 年

変動があまり見られないなどの実態が指摘され度に 36,939 円にまで上昇していました。

ています（公正取引委員会「公立中学校における制服の取引実態に関する報告書」2017年11月）。

学校制服の取引は特徴的な形態で行われます。
一般に、制服メーカーは直接又は卸売業者を経学校制服と競争政策

由して制服を販売店に卸し売りしています。生徒・保護者は販売店から制服を購入しています。

公正取引委員会は、競争当局として独占禁止

ここで重要なのは学校が果たす役割です。図 1

法の執行を行うとともに、市場における競争をの下半分で示すように、学校は、生徒や保護者促すために関係者への提言等を行っています。

の要望を考慮して、制服メーカー及び販売店に

前者はエンフォースメント、後者はアドボカ

対して一定の関与を行っています。

シーと呼ばれますが、近年、学校制服の取引に制服の仕様は、学校や制服検討委員会と呼ばついて次の 2 つの取組が行われました。

（1）
アドボカシーれる組織（学校長、教職員、生徒の代表、PTA の代表等から構成される）において変更が決定され、複数の制服メーカー等が参加する
コンペを開催するなどして新制服を決

図12017 年に公表された「公立中学校における制服の流通定する例が多いとされています。新制
服が採用された場合、制服メーカーから学校に仕様書が提供されるとともに、新制服のデザインに係る意匠権も制服メーカーから学校に譲渡されるのが一般ですが、学校が特定の制服メーカーを指定し、自校の制服の製造を依頼し
国民生活
2024.49消費者問題
ル
ラカ

ア
表1

ト
依頼等をする場合、その依頼等が指定販売店に学校に対して期待する取組（報告書から一部抜粋）

よる情報交換の契機とならないよう留意すべき●制服メーカー及び指定販売店等の選定について
・学校においては、コンペ、入札、見積り合わせといった方法で制服メーカーや指定販売店等を選ぶこと
・制服の仕様が学校独自であることを理由に制服メーカーを指定している場合においてその指定の必要性を確認すること・学校が、指定販売店等を案内している状況では、指定販売店等を増やすことである旨を、豊田 6 校を所管する愛知県教育委員会に対して通知しました。

競争政策に効果はあったか●制服の販売価格への関与について
学校が制服メーカーに対してコンペや見積り合わせを行う際に学校が制服の販売価格に関与する場合に、・コンペや見積り合わせにおいて制服メーカーに求める提示価格
を販売店への卸売価格とすること
・学校が販売店に対して販売価格を抑制するよう依頼する場合には、販売店が共同して販売価格の決定を行うといった独占禁止
法違反行為を誘発しない方法で行われること

表2

公正取引委員会は、前述のアドボカシー及び
エンフォースメントが、その後に学校制服価格にどのように影響したか効果検証を行いました（公正取引委員会「学校制服の取引実態に関する排除措置命令のポイント

事後検証報告書」2023 年 10 月）。事後検証に制服販売業者は、当たっては新たに学校に対してアンケート調査●共同して、自社が指定販売店となっている愛知県立高等学校の制
服の販売価格を決定してはならない。

を行い、アンケートで得た価格データ等を用い●自社が指定販売店となっている愛知県立高等学校の制服の販売価
格に関する情報交換を行ってはならない。

て経済分析を行っています。

（1）
アドボカシーの効果検証

制服の取引実態に関する報告書」では、公正取引委員会は、学校に対して、制服の取引に関与

経済分析の結果、表 1 にあるような公正取引する際に表 1 の取組が行われることが期待され委員会の提言のうち何らか 1 つ以上を実施した

る旨の提言を行いました。

学校の制服価格は、提言を実施していない学校

これらの提言の意図は、学校がこれを実施すと比べて、提言を実施した 1 年後にはブレザー

ることにより制服メーカー間及び販売店間の競平均価格が約 3.5% 低下していました。提言実争が有効に機能することにあります。実際、こ施から 2 年後 ～ 3 年後には価格の変化率はさられらの提言は、公正取引委員会及び文部科学省に大きく、それぞれ約 4.7% の低下、約 6.9％から、全国の市区町村・都道府県教育委員会等の低下となっていたことが分かりました。

を通じて公立中学校・高校に対して周知されま

また、公正取引委員会が 2017 年に報告書をした。

公表して以降、背広服や婦人用スーツといった（2）
エンフォースメント（価格カルテル事件）

類似の服製品の価格変化状況に比べると、全国公正取引委員会は、2020 年 7 月1日、愛知県のブレザー平均価格は約 6％の低下傾向が確認されました。

豊田市において県立高校 6 校（豊田 6 校）の制服
を生徒等に販売する販売業者に対し、独占禁止

上記の価格の変化率の推定に当たっては、「差法の規定に基づき排除措置命令を行いました。

の差分析」と呼ばれる手法により因果関係の検これはいわゆる価格カルテルの事件です。命じ証が精緻に行われています。こうした価格下落

られた排除措置の概要は表 2 のとおりです。

率は、金額に換算して、ブレザー
（上下）
一着の

せい ち

また、豊田 6 校によっては、指定販売店各社

購入当たり、おおむね 2,000 円程度の価格下落の制服の販売価格等を掲載した共通チラシを作額に相当すると考えられます。

成するよう指定販売店に依頼していたこと、指（2）
エンフォースメントの効果検証

定販売店各社を一堂に集めた打合せ会を開催し次に、2020 年の命令における違反行為（カていたこと等が認められました。公正取引委員ルテル）の対象となった豊田各校の学校制服価

会は、愛知県立高等学校が制服について上記の格の状況を分析しました。結果、販売店による

国民生活
2024.410

消費者問題
ル
ラカ

ア
図2

ト
ることが有効・重要で豊田各校の価格下落状況の分析す。提言に係る取組を実施した学校の割合に鑑みれば（直近時点では中学校で約36％、高校で約 69％）、学校における取組の実施はさらに広がり得るものと思われます。
本事後検証で行った違反行為の合意が消滅した後は、豊田各校の制

分析・評価は、学校制服のうち特にブレザーや服価格が下落傾向にあるということが認められ詰め襟の品目に焦点を当てたものですが、それています。

以外の学校制服品目についても同様の指摘がでこの分析では、豊田各校の学校制服価格と、き、また、学校制服以外の学用品について販売

全国の学校制服の平均価格の比較を行っていま

店やメーカー等を指定する慣行が存在する場

す。具体的には、「豊田 6 校各校の各年度にお合、提言事項を実施することで価格低下がもた

ける制服価格」と「当該年度における同様の品目らされると考えられます。

の全国の学校制服の平均価格」
の差分
（前者から

公正取引委員会は、関係行政機関とも連携し後者を引いた金額）を計測し、その変動状況をつつ、学校関係者に対して本事後検証の結果や観察・分析しています。当該差分の状況は図 2

これまでの提言等の周知を図ることによって、で示すように減少している傾向にありました

学校制服価格の低減を通じた保護者負担の軽減（すなわち全国平均との相対で見た場合、豊田に向けた取組を進めています。本事後検証結果

各校の制服価格は違反行為の合意消滅後に低下の公表に際しては、公正取引委員会が文部科学傾向にあるといえます）。

省に対して本事後検証報告書の周知依頼を行っており、公表と同日付けで、文部科学省から全結び

国の教育委員会等宛てに本事後検証報告書を周知する事務連絡が発出されました。

学校制服価格全般は長期にわたり上昇傾向にあります。近年は物価上昇の影響により家計の読者の皆さんが学校制服の取引についてさら負担が大きくなる傾向にあることに鑑みれば、にご関心をお持ちになられましたら、次の公正学校制服購入に係る保護者負担が軽減される意

取引委員会の各報告書もぜひご参照ください。

義は大きいと考えられます。

（参考 1）学校制服の取引実態に関する事後検証報告書について（2023 年 10 月 23 日）

本事後検証結果を踏まえると、学校関係者にhttps://www.jftc.go.jp/houdou/pressrelease/2023/oct/231023seihuku.html

おいては、制服メーカー間及び販売店間の競争（参考 2）公立中学校における制服の取引実態に関する調査について（2017 年 11 月 29 日）

が有効に機能するよう、表 1 の提言事項の実施

http://www.jftc.go.jp/houdou/pressrelease/h29/nov/171129.html

を引き続き進めていくこと、また、販売店による価格カルテルを誘発しないため、指定販売店（本稿中、意見にわたる部分は、筆者個人の見解への依頼等が指定販売店による制服の販売価格であって、所属組織の見解を示すものではありについての情報交換の契機とならないようにす

ません）

国民生活
2024.411

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－

最終回

フェアトレードの輪を広げる（2）
渡辺 龍也

Watanabe Tatsuya

東京経済大学 名誉教授

日本放送協会（NHK）、国際機関、国際協力 NGO 等を経て、2000 年より
東京経済大学教員。主な著書に『フェアトレード学』（ 新評論、2010 年）、『フェアトレードタウン』（新評論、2018 年）がある

最終回となる今回は、政府、企業、市民（消

知率もぐっと高まることでしょう。

費者）の 3 者がどのようにしてフェアな貿易、さ欧州諸国ではフェアトレード調達が一般化しらには経済を実現していくことができるかにつていますが、日本ではいくつかのフェアトレー

いてお話ししたいと思います。

ドタウンで、学校給食にフェアトレードのごま

政府による支持・支援が使われたり、作業服にフェアトレード・コッ
トンが使われたりしているだけです。

政府としてすぐできることはフェアトレード

日本政府は環境によい製品を優先的に購入すを支持し、支援することです。欧州諸国の政府

る「グリーン調達」
を2001年から始めています。

は早くからフェアトレードへの支持を表明し、それにとどまらず「フェアトレード調達」にも乗

フェアトレードを推進、実践する活動に資金をり出すよう願ってやみません。

出す等の支援を積極的に行っています。

消費者教育の推進

日本はというと、残念ながら中央政府による支持、支援は実現していません。個々のフェア

フェアトレードを広げるには、消費者教育がトレード活動に “ ケースバイケース ” で補助金とても重要です。幸いなことに日本でも 2012

を出す程度で、国際協力の一形態として正面か

年に「消費者教育推進法」が施行されました。そら認知し、支援しているわけではないのです。

れは「消費者市民社会」、つまり “ 自らの消費行

現在日本で “ 公的 ” に支持、支援しているの動が現在および将来の世代にわたって内外の社

はフェアトレードタウンに認定された地方自治

会経済情勢や地球環境に影響を及ぼしうること

体（熊本、名古屋、札幌など 6 市）にほぼ限られを消費者が自覚して、公正かつ持続可能な社会ています。今後は中央政府が正面切ってフェアの形成に積極的に参画する社会 ” の実現を目指

トレードへの支持を表明し、支援に踏み出すこす法律で、そこで言う「消費者市民社会」
は、まとを期待したいと思います。

さにフェアトレードが目指してきた社会そのもフェアトレード調達のです。

政府セクター（中央政府、地方政府、政府関済や環境に影響を及ぼす “ 責任 ” を自覚しても係機関）は、実は “ 一大消費者 ” でもあります。

らうこの消費者教育は、幼児から高齢者まで対日本の政府による消費額は GDP（国内総生産）象にしていて、現場ではフェアトレードが格好の約 21％にも上ります。その政府が物品を購の教材として使われています。前回お話しした

入する際にフェアトレード製品を率先して購入「一石三鳥」の効果を考えると、幼児期からフェすれば（フェアトレード調達と言います）
間違い

アトレードへの理解を深める消費者教育に国やなくフェアトレードの市場は大きく拡大し、認自治体が力を入れていって欲しいと思います。

日本の消費者に “ 権利 ” だけでなく、社会経

国民生活
2024.412

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－

エシカル消費の普及を認めない指導原則が成立したことは、フェア

近年フェアトレードの追い風になっているの光明が差したと言うことができるでしょう。

トレードが目指す “ 公正な経済社会 ” の実現にが社会（生産者、労働者、地域社会など）
や環境

指導原則の成立を受けて各国は具体的な行動に配慮した「エシカル
（倫理的）
消費」
です。欧米

計画作りを進めていて、日本政府も 2020 年にでは新自由主義政策の波に乗って企業がグロー「『ビジネスと人権』
に関する行動計画」
を策定しバルに活動し始めた 1980 年代末から活発化しました。ただ、日本の行動計画は人権 DD を導ました。利益の追求に走るあまり環境や社会へ入するよう企業に “ 期待する ” だけの腰の引けの悪影響を顧みない企業に対して、市民がエシた内容にとどまっています。
一方、EU では罰則つきの「人権・環境 DD 義

カル消費を掲げて立ち上がったわけです。
日本でエシカル消費への関心が高まったのは務化指令」が成立まであと一歩のところに来て2010年代に入ってからでした。政府（消費者庁）

います。この指令は EU 市場に参入する域外のも 2015 年に「『倫理的消費』調査研究会」（ 筆者

外国企業も対象としていることから、日本の企も参加）を立ち上げたのを皮切りにエシカル消業もサプライチェーン上で人権侵害が起きない

費の旗を振っています。先の消費者教育とリン

よう人権 DD の導入・遂行に真正面から取り組

クさせながら政府・自治体がエシカル消費を普

まざるをえなくなっています。

及していくことが期待されます。

企業と市民団体の協働

企業（ビジネス）と人権

先の指導原則は人権 DD のよりよい遂行のために、
企業活動の影響を受ける人々だけでなく、企業に対しては今「人権尊重」を求める動きが市民団体（NGO／NPO 等）や人権活動家、専門

大きな “ うねり”となって押し寄せています。
そのきっかけとなったのが 2011 年に国連人家などのステークホルダー（利害関係者）と協議権理事会で全会一致の支持を得た「ビジネスとや協力を行うことを企業に推奨しています。

人権に関する指導原則」です。この原則は企業

それを受けて日本でも、フェアトレードの認に人権を尊重する責任があることを明確にする

証団体「フェアトレード・ラベル・ジャパン」ととともに、責任を果たす具体策を提示しました。

児 童 労 働 の 撲 滅 を 目 指 す 国 際 協 力 NGO の

それが、人権リスクの特定・防止・軽減や被「ACE」が、人権 DD に取り組む、ないし取り組

害の救済、是正策の実施、情報の公開といったもうとしている企業の求めに応じて実務的な助一連の対策を求める「人権デュー・デリジェン言を行ったりする事業を昨年から始めました。

ス（相当な注意義務、略して人権 DD）」
です。

貿易分野の企業－市民団体間の協働の好例とかか指導原則で特筆すべきは、企業が直接関わっしては、連載第 8 回でご紹介したイギリスの「エていなくてもサプライチェーン上で起きた人権シカル・トレーディング・イニシアチブ（ETI）」

侵害について責任を問う点です。現代のサプラがあります。ETI は社会・環境に配慮した貿易

イチェーンは下請け、孫請け、さらにその先への実践に前向きな企業と市民団体（労働組合、と何層にも、そして遠く途上国にも伸びていま

NGO、フェアトレード団体）が設けた仕組みで、す。以前であれば、下請けよりも先で起きた人

市民団体側は企業を批判するよりも改善に向け

権侵害については “ 関知していない ” で済まさた助言や提案を行うことに力を入れています。

れ、フェアトレード団体やNGOが対応に当たっ

生産者や労働者の人たちが人間らしい生活をてきました。そこに “ 無関係 ” という言い逃れ送れるようにするフェアトレードは、同種の取

し く

国民生活
2024.413

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－

いざな

り組みの中でも最も優れた “ ゴールド・スタン

へと人々を誘うことができるのです。

ダード ” と呼ばれることがあります。その最高だからといって無理してフェアトレード製品

水準のフェアトレードを実践し推進していく重を買う必要は必ずしもありません。一人一人が要性は言うまでもありませんが、世界貿易全体

少しずつでも日常的に買うようになれば、積もの 99.9％を占めるフェアトレード以外の貿易

り積もって市場が拡大し、製品価格が下がって（生産者・労働者の圧倒的多数がその影響下に買いやすくなるという好循環が生まれます。

ある）を少しでも最高水準に近づけていく取り

フェアトレードは「買い物を通した投票」とも組みも等しく重要です。従来の貿易をフェアな表現されます。社会や環境に配慮する企業の製ものへと変える企業との協働に、日本の市民団

品を買うことは “ 優良 ” 企業を支持するのと同体ももっと関わっていって欲しいと思います。

じだからです。逆に配慮に欠ける企業の製品を買えば “ 劣悪 ” な企業を増長させ、優良企業を途上国政府との協働

片隅に追いやることになります。

途上国の社会・環境問題を解決するには途上優良企業の製品を買う一方で、そうでない企

国の政府自身による取り組みも欠かせません。

業に対してもフェアトレード製品を扱うようが、資金的な余裕や実務的な能力、政治的な意“ 一声 ” 上げてほしいと思います。前回お話し

思などに欠けている場合は、市民団体が協力、したように “ 一声 ” には 1 票ではなく 200 票近協働することで課題の解決を促進できます。

くの重みがあって、“ 優良 ” 企業へと変える力

主要なカカオ生産国ガーナの政府が児童労働があるからです。さらに、“ まち ” や大学、学校、の撲滅を図る「児童労働フリーゾーン」という仕職場といったコミュニティ単位でそうした行動

組みを立ち上げるにあたり、かねて同国で活動を起こせばいっそう効果的です。

していた NGO の「ACE」はガイドライン作りや以上の行動を通してフェアトレードの市場をパイロット事業の実施に協力しています。

今の 100 倍にできたとしましょう。それでもガーナとコートジボワールの政府が 2020 年

世界貿易に占める割合は 10％程に過ぎません。

からカカオを買う企業に「生活所得保証金」の支であるならば、圧倒的多数の生産者や労働者に払いを求め始めたのは、国際フェアトレード・

影響を及ぼす「フェアトレード以外の貿易」を

ラベル機構の働きかけによるものでした。

放っておいてよいわけがありません。

このように、貧困、児童労働といった社会問

つまり消費者や市民団体は、最高水準のフェ題の解決を図る途上国政府に市民団体がもっとアトレードにこだわるだけでなく、従来の貿易協力、協働するようになれば、それぞれが独自が少しでもましなものとなるよう企業や政府にに取り組むよりももっと早く、より大きな成果働きかけたり、パートナーとして手助けしたりを上げることができるでしょう。

することも必要なのです。
さらに欲を言えば、国内や地元で起きている

最後に

社会、環境問題に目を向け、取り組んでもらえ「お買い物を通した国際協力」
とも表現される

ればと思います。そうしてこそ、フェアトレー

フェアトレード。それは買い物の仕方を少し変ドが南北の別なく究極の目標としている持続可えるだけで、世界の生産者や労働者の人たちが能な発展、国連の SDGs
（持続可能な開発目標）

人間らしく暮らせるようになることを実証してが目指す持続可能な世界を実現できるでしょう

きました。しかも、いわゆる
「援助」
が依存心を

から。さあ皆で力を合わせ、フェアで持続可能生みがちなのに対して、フェアトレードは自立な社会を次世代、将来世代に手渡しましょう！

国民生活
2024.414

「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－
第3 回

共創が重視される「日常の生活で用いる新しい製品」の事故
水流 聡子

Tsuru Satoko

東京大学総括プロジェクト機構・大学院工学系研究科特任教授

消費者庁：消費者安全調査委員会委員（2016 〜）・臨時委員 (2023 〜 )。経済産業省：日本工業標準調査会総会委員、製品安全小委員会委員等。ISO/TC312/WG2 主査・日本エキスパート等。2008 年より現職

ここでは、新しいタイプの事故として、次の新しいタイプの事故を防止するための知識を、

2 種類の製品事故を取り上げます。

国民が取得・理解し、自ら行動化して、より安①住宅用太陽光発電システムから発生した火災

全・安心・快適な生活を通して、生活の幸福度

事故等を向上させてほしいと考えています。

②幼児同乗中の電動アシスト自転車の事故

住宅用太陽光発電システムから発生した火災事故

両者ともに、これまでの製品に新しい技術を用いて付加価値をつけて、日常の生活をより快適にし、家庭や家族の幸せを増大させる可能性

環境にやさしいエネルギーを用いて、経費節がある製品です。両者は、メーカー・販売者・約を気にせずに潤沢にエアコン・その他家電を施工者・消費者（購入者 / 所有者 / 使用者）によっ

使える生活は、消費者にはとても魅力的です。

て、最終的に生活の快適性・幸福度の向上といソーラーシステムが進化し、屋根の上に設置もう価値をもたらします。しかしながら、これら

しくは屋根と一体化した「住宅用太陽光発電シ

複数の関係者それぞれが、悲しい事故が起こら

ステム
（図 1）
」が開発されました。天気のよいないように、何が安全を脅かすのかを理解し、日には、生産できる電力が、家庭で必要とするそれぞれがやるべきタスクを実行しないと、事電力を十分補ったうえで売電できる場合もあり

故なく最終的価値を創出することが難しくなる

ます。使わない電力を売電することで、深夜のというメカニズムを持っています。

電力コストを補填することもできます。環境的

ほ てん

本稿では、①と②のそれぞれについて、発生にも経済的にもやさしい自然エネルギーの製品した事故情報に基づき、調査・実験・分析等をと社会的しくみが構築されることで、住宅でエ通して得られた知見を紹介します。このようなネルギーを潤沢に使える快適な生活が実現でき

図1ます。こうして、住宅用太住宅用太陽光発電システムの全体概要（破線で示す範囲）
ケーブル（太陽電池モジュールから
パワーコンディショナまで）

陽光発電システムは人々の生活を豊かなものにしてい太陽電池モジュール

ます。
ところが、この住宅用太分電盤

陽光発電システムが置かれ

電力量計

買電用

売電用

接続箱

商用系統

た屋根が、焦げる・発火す
る・燃えるという事故が起こってきたのです。
住宅用太陽光発電システ

パワーコンディショナ※一般社団法人太陽光発電協会の資料を基に、消費者安全調査委員会において作成

国民生活2024.4

15

ムの累積設置棟数全体（約「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－

2,374,700 棟）における発電のための製品部分

事故等の再発防止のためには、定期的な保守（以下、モジュール）の設置の形態をタイプ分類

管理等を実施することが重要であると考えられし、その設置割合を比較すると、「屋根置き型」

ますが、設置後に改正 FIT 法（2017 年 4 月施行。

及び「鋼板等敷設型」が合わせて約 94.8％（約固定価格買取制度）が適用されたため、購入時

2,250,000 棟）、「鋼板等付帯型」が約 0.7％
（約には想定していなかった点検の義務が追加的に

17,700 棟 ）、「 鋼 板 等 な し 型 」が 約 4.5 ％（ 約

課されることとなりました。安い買い物ではな

107,000棟）でした（経済産業省からのヒアリン

かったけれども、エネルギーコスト対効果の関グ結果より［2018 年 10 月時点］）。

係で、また環境のためにもよかれと思い、設置

太陽光による発電機能を持つこの製品は、「当を決めた消費者にとって、後から点検経費を払

該製品と一体となる屋根」
を必要とします。
よっうことになってしまったことには、戸惑いがあて「焦げる・発火する・燃えるという現象」には、るようです。

この製品そのものに原因があるのか、それとも環境保全のための新製品・サービスの場合、事業者による（屋根への）施工に問題があったの

持続性のある法制度とそれに基づく社会システ

かが気になります。そこで調査対象とした 13 件

ムの設計時点で、より多様な観点を盛り込む必の火災事故等について、モジュール（製品側）と要があるといえます。また消費者の積極的参加

ケーブル（施工側）
について調べた結果、次の特により、消費者と商品・サービスの提供者がと徴がみられました。

もにかかわり、一体化してモノゴトを作ってい・モジュールの発火は、使用年数 7 年以上の製く共創のしくみが重視されます。

品で発生

幼児同乗中の電動アシスト自転車の転倒事故

・ケーブルの発火は、主に施工不良（ケーブルの挟み込み、不適切なケーブルの中間接続 /延長接続）が原因であると推定

環境にやさしいエネルギーを用いて、人間の・施工不良以外では、コネクタの緩みや小動物

力をアシストし、人々の移動と荷物の搬送を助

ごうがいによる噛害があったける製品として電動アシスト自転車が開発さの じ いたれ、坂道の多い通勤・通学、生活圏内の移動や・野地板へ延焼したのは、すべて鋼板等なし型の製品

買い物を支援してきました。さらに子育て世帯

この製品が高い屋根の上にあることから、事のニーズに応えて、幼児を同乗して荷物も運べ故防止対策としては、所有者である消費者が、るように、大型化・重量化してきました。この

定期的な保守点検を専門業者に依頼して実施す「幼児同乗型アシスト自転車」
は大変重いのです

ることが要となります。所有者に対するアンが、電動アシスト機能によって、女性でも楽にケート調査の結果は、次のようになりました。

子どもと大量の荷物を載せて移動ができるので・導入後 10 年を超える製品は今後急速に増えす。女性が働くのが当たり前になり、共働き世帯が増加する今の時代、子どもを授かることに

る

よる
「幸福」
と、それに伴う
「大変さ」
を同時体験

・修理を要する故障を全体の約 1 割が経験してする子育て世代にとって、幼児同乗型アシスト

いる
・保守点検は全体の約 7 割が実施していない

自転車が救世主となっているのは事実といえま・火災等発生リスクに関する認識は十分ではな

す。子どもを乗せて走っている人が多数みられることから、子育て家庭の移動・搬送手段としい国民生活
2024.416

「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－て重宝されているのがわかります。

使用環境に適した自転車選択の参考情報（一例）

図2

出勤前にあるいは出勤途中で、日々子どもを保育所などへ連れて行ったり、退勤後は、子どものお迎えをして、そのまま夕食の買い物をし、帰宅後は家族のための夕食づくりにとりかかる
円滑な日常生活のプロセスを支え、多数の子育て世代の「大変さ」を減少させていることがよく理解できます。
しかしながら、東京消防庁救急搬※幼児を 1 人同乗させる場合、このタイプの選択が望ましい※幼児を 2 人同乗させる場合、このタイプを選択し、後座席を後付けで設置することが望ましい

出典：消費者安全調査委員会「消費者安全法第 23 条第 1 項の規定に基づく事故等原因調査報告書 幼児同乗中の電動アシスト自転車の事故」（概要版）を基に作成

送データによると、幼児同乗中の自転車単独事て、ご自分や家族にとって最適な自転車の選び故で救急搬送された幼児は 1,443 人（2011 年 1方や使い方を検討し、具体的な行動に移すこと

月 ～ 2017 年 12 月）。詳細が確認された 1,221をお勧めしたいと思います。自転車と同乗用の人のうち、停車中の事故による被災幼児数は椅子、また前乗せにするか後ろ乗せにするか、

972 人で全体の 79.6％を占めました。そのうちなどの組み合わせについて、購入しようとする

停車中の転倒による被災幼児が 896 人で、全体

自転車販売店にも、この概要版を見せて、最適の 73.4％に当たります。また被災幼児 896 人中なものを一緒に選択するのもよいのではないで62.7％が前座席に同乗していました。

しょうか
（図 2）
。

保護者と幼児の挙動が判明している、停車中

新しいタイプの事故としての共通性の転倒の被災幼児 532 人では、保護者が自転車を注視したり支えたりできない状況で被災した
幼児数は、291人（54.7%）、子どもと荷物の乗せ①住宅用太陽光発電システムと②幼児同乗型

降ろしに伴う転倒では、116 人（21.8%）でした。

アシスト自転車には、次のような共通性があり以上のことから、走行中と停車中で異なる事ます。消費者安全調査委員会で得られた知見を

故原因を特定し、対策を考える必要があること

ぜひ皆さんにも活用し行動化していただきたいがわかります。万一、転倒・転落した際に大切と考えています。

なお子さんを護るためには、ヘルメットの着用

・エコの観点が入った新しい製品が必須といえます。

・「家庭や家族にとっての価値」の提供

まも・複数の関係者のそれぞれの役割の認識（B to

消費者安全調査委員会では、製造者側への製品の安全性向上のための観点と、保護者が知っB to C to C）ておくべき子どもを護るための観点、保護者のB（製造者）

望ましい行動などを特定するために、専門家とto B（販売者・住宅及び付帯器具への取り

一緒に、幼児同乗型アシスト自転車をタイプ別付け施工者）にいくつかの乗り方を組み合わせて実験し、有to C（所有者・使用者）


用な知見を得て報告書に整理しました。概要版

to C（家庭・家族）はそれらをわかりやすく整理してありますので、・安全のための知識と理解による最適な製品のぜひ概要版を読んでいただき、家族構成・使途選択と使用上のルールの順守などから、子どもを護るためのポイントについ・提供側と使用側の
「共創」
が重要

国民生活
2024.417

美容医 療
基礎知識

第

の

6回

レーザー・高周波・超音波による
シミ、たるみの治療
石川 浩一

Ishikawa Hirokazu

公益社団法人日本美容医療協会 理事

美容医療の「切らない治療」の 1 つに機器治療

時的悪化の可能性もあり、根治できないシミはがあります。機器＝レーザーと思われがちです

再発します。ただし、正しい治療を選択し、難が、レーザーは光エネルギーであり主に「シミ」

治のシミでも時間をかけて治療すれば皮膚はき治療に用いられます。その他の代表的エネル

れいになります。

ギーには電気的エネルギーの高周波や振動エネ●レーザー

ルギーの超音波などがあり、主に
「たるみ」
治療

LASER は Light Amplification by Stimulatedに用いられます。宣伝ベースの知識が多い人はEmission of Radiation（ 誘導放出による光増幅

レーザーで魔法のように肌がきれいになると考放射）の略称であり、指向性、収束性、単一性のえているかもしれません。しかし実際にはすべ特徴を持つ電磁波である光のエネルギーのことてが科学的治療であり、科学的効果は得られまです。レーザーは 1960 年に開発され、1980 年

すが、それ以上でもそれ以下でもありません。

代には皮膚色素性疾患に対して異常な色素だけ

しっかりと効果やリスクを認識したうえで治療を破壊して皮膚そのものの損傷を抑える理論がをお受けになることをお勧めします。

確立し、波長とパルス幅などの一定の条件を満

シミの治療たせば選択的色素破壊ができるようになりました。シミは老化などが原因でメラニン色素が沈

シミは何らかの原因で皮膚内にメラニン色素

着した状態であり、メラニン色素に対する選択が沈着したか、色素細胞（メラニン産生細胞）の性理論で治療できます。同じように皮膚の赤み

メラニン産生量が増加した状態か、あるいはそや毛細血管、毛根も選択的に破壊することがでれらの混合した状態で、周囲の皮膚よりもメラきます。またレーザーには色素細胞の過剰なメ

ニン量が多い色素斑として認識されるものです。

ラニン産生を抑制する作用や表皮のターンオー

まずシミ治療では診断が重要で、正しい診断

バーを促進する作用などがあります（レーザーに基づく正しい治療法の選択が必要です。

には多くの種類がありますが、本稿では機種のシミには色素の除去が比較的容易なシミと難詳しい内容は省略します）。

しゅ

治のシミがあり、シミと誤認されやすい悪性腫■代表的シミとレーザー治療について瘍もあるので専門医による診断が必要なことも（1）
老人性色素斑（写真―a）

よう

しゅはい

あります。

最も多いシミで、顔面・手背（手の甲）・前腕

中年以降の “ シミがある皮膚 ” では種類の違など日光露出部によく見られます。円形で周囲うシミが混在していることが多く、内服、外用、との明瞭な境界があり、表面が隆起する脂漏性導入（有効成分を染み込ませる方法）、紫外線対角化症に移行することがあります。表皮角化細策などとの併用やレーザーも複数の機種が必要

胞異常が原因でメラニンが沈着し、色素細胞はになることも少なくありません。治療による一メラニン産生が刺激されています。レーザーで国民生活
2024.418

美 容 医 療 基礎知識
の

（4）
肝斑
（写真―c）

写真 シミの種類

両頬部や前額部などに左右対称に生じる帯状の薄茶色から褐
色の色素斑です。30 歳代以上の女性に多く、ホルモンや慢性炎症など何らかの刺激が原因とa）老人性色素斑

なり色素細胞のメラニン産生がこうしん

亢進した状態で、表皮基底層か

ら真皮浅層にメラニン沈着があります。治療は、色素細胞への刺激を抑えるために内服や外用b）ADM：後天性真皮メラノサイトーシスの保存的治療＊ 1 を行い、レー
ザーでは色素を破壊するのではなく色素細胞の活性を抑える作用の保存的照射が推奨されます。
（5）
炎症後色素沈着c）肝斑

皮膚炎などの炎症後に真皮に※筆者提供

メラニン色素が沈着する症状でメラニンを含む異常角化細胞を取り除くことがす。レーザーの適応には症例ごとに検討する必でき、レーザーが最もよい適応（患者にとって要があります。

メリットのある状況）となるシミです。

▶レーザーによるシミ治療の副作用
やけど（2）そばかす（雀卵斑）

はんこん

副作用は火傷、瘢痕形成、色素脱出、炎症後

20 歳頃までに鼻背部から頬部に茶色の小斑

色素沈着などです。最も多い副作用は炎症後色点が多発する遺伝的素因のシミで、日光暴露に素沈着で、一定期間シミが濃くなりますが、通より悪化します。白人に多くみられ、レーザー

常徐々に軽快します。肝斑が合併していると治が著効（著しく有効であること）
します。中年以

りにくいので注意が必要です。最近は、炎症後降はその他のシミと混合してきます。

色素沈着を起こさず回数をかけてシミを治療し（3）ADM：後天性真皮メラノサイトーシス（写ていく方法が増えています。

ちょこう

真―b）

皮膚たるみ治療

ADM：後天性真皮メラノサイトーシス（Acquired Dermal Melanocytosis）は、20 歳 以

皮膚は体にとって外壁のようなもので、外界降の女性に発症することが多く、頬骨部、下眼との境となり体内を守る役割があります。また

瞼、側頭部などに左右対称に点状に発症する後重力に対抗して内部の組織を正しい位置に維持

天性のあざの一種で、真皮浅層から中層にメラする張力を持ちます。

がんけんノサイトが存在し、レーザーで根治します。中皮膚は、皮膚を構成する線維組織の張力によ

年以降では肝斑との鑑別が必要で、肝斑と併発り重力下で自らの形態を保っているのですが、する場合もあります。

加齢とともに線維組織は減少して、重力や筋力

かんぱん

＊1

手術療法に対して、それ以外の治療法を保存的治療とする。保存的治療には、薬物療法、理学療法、運動療法などが含まれる

国民生活2024.419

美 容 医 療 基礎知識の図1

皮膚の線維構造とたるみ

真皮

支持靱帯

真皮
真皮

支持靱帯
支持靱帯
支持靱帯

支持靱帯
支持靱帯

SMAS

SMAS
SMAS

真皮

SMAS

真皮
真皮
SMAS

SMAS
SMAS
支持靱帯

支持靱帯
支持靱帯

真皮

SMAS
真皮
SMAS 真皮

皮膚の構造を維持する線維組織
真皮・支持靭帯・SMAS

線維組織が劣化し伸びて緩むことでたるみが生じる家に例えると線維組織は
土台や柱、外壁、屋根の役割

※石川浩一
「たるみ」
日本美容皮膚科学会監修『あたらしい美容皮膚科学』（南山堂、2022 年）を基に作成

による力学的損傷を受けることで伸展して緩ることができ、皮膚深部の加熱がたるみ治療とみ、さらに張力を失っていきます。この状態が皮してレーザーより優位であり、2003 年に高周膚のたるみです。皮膚の中で最大の線維組織は波治療器が開発され、治療法も確立されてきま

真皮そのものですが、真皮の下の皮下脂肪層にした。高周波の方式には主に 2 種類
（単極式、

は垂直方向の紐状の支持靭帯（Retaining liga-双極式）があり、ほかにも双極式から派生したment）と水平方向の筋膜状の線維組織（SMAS：

多電極式、ニードル RF ＊ 3、フラクショナル RF

Superficial Muscloaponeurotic System）がなどがあります。

あります。皮膚を建造物に例えるなら、土台は、▶単極式高周波
（図 2）

ひも

じん たい

皮膚深層の水平面の張力源となる SMAS、柱とたるみ治療では単極式高周波を用います。深して支えるのが垂直線維の支持靭帯、外壁や屋部加熱と同時に皮膚表面の冷却により火傷を予根となるのが真皮です（図 1）。

防します。高熱になる深さは真皮と皮下組織と切らないたるみ治療は、これら皮膚の線維構の境界部付近で、おおむね 2 ～ 4㎜の深さが有造の緩みを熱収縮させて張力を回復させ、熱破効加熱され、特にたるみ改善に重要な皮下の支壊による再構築で線維組織の補強を行っていき持靭帯を加熱します。60℃以上の加熱は痛みます。家を建て直すようにたるみをまったくなを伴いますが、痛みを緩和した低エネルギー連

くすのではなく、リフォームして長期的にたる続照射など緩やかな照射方法もあります。

みの進行を予防する治療です。たるみ治療に使▶高周波治療の副作用用されるエネルギーには、主に高周波と超音波

皮膚の赤みや腫れが生じることがありますががあります。

自然に消失します。不適切な機器や使用方法に●高周波とは

よっては熱傷が起こる可能性があります。この場合は治療に時間がかかります。

高周波は、波長 3KHz ～ 300GHz の周波数

●超音波とはを持つ電磁波のことで、皮膚が人体において比較的電気的抵抗値の高い組織であることを利用

超音波は、人間の可聴音域（20Hz ～ 20KHz）

して、ジュール熱＊ 2 を生じさせます。高周波の周波数より高い、おおむね 20KHz 以上の音は電気的選択性により皮膚深部で熱を発生させ波（音響振動）
を総称して呼びます。我々の生活＊2

人体に直接電気を流すことにより、体積全体に流れた電気がすべて熱変換され、人体が自ら発熱すること＊3

RF は、ラジオ波（Radio Frequency）のこと。約 450kHz の高周波で、電気メスで使用される高周波と同じもの
国民生活2024.420

美 容 医 療 基礎知識の図2

たるみ治療：単極式高周波と HIFU と SUPERB®の熱の発生方式
単極式高周波HIFUSUPERB®

角質層
表皮
真皮
皮下組織
エネルギー

高周波

超音波

超音波

加熱温度

55℃前後

60℃前後

60 〜 70℃

ダウンタイム

なし

なし

なし

治療

6 カ月

6 カ月

6 カ月

※石川浩一
「真皮から SMAS までの総合的機器治療」「美容皮膚医学 BEAUTY 第 46 号（Vol.6 No.3）」（医学出版、2023 年）を基に作成

で広く利用されており、医療分野では超音波がが必要です。

ほとんど水分とみなせる生体組織中を深部まで（2）
同期平行型超音波ビーム（SUPERB®（）図 2）

伝搬できることから、情報用の検査エコーと熱同期平行型超音波ビーム（SUPERB®：Syn-に変換して治療する超音波治療器があります。

chronous Ultrasound Parallel Beam）
は、周（ 1）HIFU（図 2）

波数 10 ～ 12MHz で 7 つの 1.5×4.0㎜超音波

ス パ ー ブハ イ フ

HIFUはHigh Intensity Focused Ultrasound

振動子を直接皮膚に接触させ、1.5㎜を中心に（高密度焦点式超音波）の略です。振動エネル

0.5 ～ 2.0㎜の深さに円筒状の熱損傷を起こす機ギーである超音波を体内で点状に集積すること器です。HIFU よりも大きな範囲で長い照射時で高い熱に変換する技術です。HIFU 療法は癌間でボリュームの大きな熱を発生でき、皮膚に治療として応用が始まり、2009 年頃より皮膚

じかに振動子が接し伝搬経路を短縮するよう改のたるみ治療、若返り治療に用いられるように良されています。ダウンタイムなく60℃以上のなってきました。

熱損傷を真皮に起こし、真皮浅層のコラーゲン・がん

超音波は熱の発生する深度を正確に設定でき

エラスチンの入れ替え作用により、たるみだける特徴があり、たるみの原因となる皮膚の線維ではなく皮膚の質感やシワの改善効果がありま

組織の深さに合わせて熱を発生させます。HIFUす。皮膚表面は強力な冷却により熱から保護さの代表的機器では、4.5㎜、3.0㎜、1.5㎜の深度れるため皮膚表面は傷つきません。

に 60℃程度の熱損傷を起こしますが、皮膚の線▶ SUPERB®の副作用

維構造 SMAS や皮下支持靭帯、真皮を正確に標真皮に強い熱が発生するため治療中の痛みが的にできる特徴があり、最近のたるみ治療のス

強いことが特徴です。皮膚の赤みや腫れが起こ

タンダードとなっています。

る可能性がありますが、安全性の高い治療です。

▶ HIFU の副作用

最後に赤みや腫れ、表面熱傷、神経損傷のリスクがあります。深部照射では神経損傷リスクがある

切らない美容医療はダウンタイムが少なく、ため、検査エコー下で線維組織の深さを確認しリスクも軽減されており手軽に考えられがちでながら安全に照射する必要があります。現在国

すが、リスクがないわけではありません。機器

内には多くの HIFU 機種が流通していますが、治療では、正しい診断と適切な機器の使用、正各機種の精度や機能は一定していないので注意

しい照射方法が必要です。

国民生活2024.421

海外ニュースフランス

文 / 岸 葉子Kishi Yoko

たばこ用香り付きビーズを誤飲する子どもが続出●A nses（食品環境労働衛生安全庁）ウェブサイト



https://www.generationsanstabac.org/actualites/recrudescence-des-intoxications-aux-nouveaux-produits-du-tabac-et-de-la-nicotine/

談 が、2021 年 に 46 件、2022 年 に 86 件 と 増 加 しEU では、2020 年 5 月にメンソールたばこの販売ているのが特徴である。

が禁止された。若者の喫煙率低下が目的だといわれている。ところが、その後、フランスで登場したの被害者の年齢別では、1 〜 3 歳が 52.9％と最多をが、フィルターにセットするタイプの香り付きビー

占めるが、成人の被害も27.9％あった。成人の場合、ズである。メロン、イチゴ、パッションフルーツ、

フィルターに挿入したビーズを誤って吸い込んだ例

メンソール等の香りが若者を誘惑する。

や、キャンディーと間違えて口に入れた例があった。

しかし、香り付きビーズに引きつけられるのは若全体的にみると、香り付きビーズによる被害のほと者だけではない。カラフルな外見のビーズをキャン

んどが軽微なものだったが、なかには、誤飲した幼ディーと間違えて、子どもが誤飲したという相談が児が数時間嘔吐を繰り返したという報告もあった。

後を絶たない。詳細は、Anses が 2023 年 9 月に公また、経口摂取のほかに、ビーズ破裂後に目の痛み表した報告書が明らかにしている。同書によると、などを訴えたという報告も 14 件あった。

おう と

2017年から2022年の間に中毒情報センター（CAP）

Anses は、食品と間違えやすいビーズの外観や、に寄せられた、たばこ関連製品の相談電話 295 件

フルーツのイラストが描かれた包装容器を問題視すのうち、138 件が香り付きビーズに関するものだっる。また、子どもの手の届く場所に置かないなど、たという。2017 ～ 2020 年の 4 年間で 6 件だった相家庭での保管には留意するよう注意を促す。

ドイツ●ヘッセン州農業・環境省ウェブサイト

日本の伝統に学ぶ、包装ごみ削減https://verbraucherfenster.hessen.de/nachhaltigkeit/umwelt/schenken-ohne-verpackungsmuell-so-gehts

誕生日、結婚式、クリスマス等の行事があると、用される風呂敷だが、同サイトは風呂敷を贈り物の大量のプレゼントが行き交うドイツ。プレゼントを一部とする方法を提案する。いわば、「贈り物の中にむき出しのまま贈ることはなく、箱に入れて、包装

贈り物を入れる」（Geschenk im Geschenk）という発紙やリボンで飾るのが通常である。しかし、“ 包装

想で、贈り物を包んだ風呂敷ごと相手に渡し、風呂

廃棄物の山 ” を減らすために、プレゼントもエコ包

敷も例えばスカーフとして使ってもらうのだという。
同様の例として、料理の本を新品の布巾で包む、装にすべきという声が上がっている。
そこで、ラッピング素材として注目を集めているトランプを新品のウール帽子に入れる、ブレスレッのが、日本の風呂敷（Furoshiki）である。布 1 枚でトを手編み靴下の中に入れるというアイデアを紹介

対象物を自在に包めるうえ、何度も繰り返し利用でする。ラッピング素材も贈り物として使ってもらう

きる持続可能なグッズだとして、ドイツでも知られので、一石二鳥だという。もっとも、包装素材を新るようになった。ヘッセン州のウェブサイト「消費調しなくても、身のまわりにある新聞紙、カレン者の窓」は、風呂敷の新たな使い方を提案するととダー、余った布、空き箱、空き缶等で十分対応可能

もに、風呂敷からヒントを得たラッピング手法を紹とも提案する。散歩中に見つけた花、木の葉、小枝、介している。

松ぼっくりなどをアクセントとして飾れば、素敵なプレゼントに変身すると紹介する。

日本では物を大切に包み、持ち運ぶ道具として利国民生活2024.422

このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第

消費者教育
実践事例集

119回

SDGs 達成のために「エシカル消費」
を学ぶ－高等学校での授業実践－
青﨑 孔

Aosaki Tadashi 長崎県消費生活センター消費者教育推進員
2012 年４月県立高等学校長退職後「相談員」枠で採用。３年後、消費者教育推進員に任用替え、現在に至る

かたく

市町の教育委員会の頑なさは想像を超えていま“ 人類は絶滅に向かっている ”

した。せめてもと、実施に関する文書発出の際かがみ―この事実を子どもたちは知りません。毎の鑑を添付することで了承を得、講師となる市

日の消費生活が自らの首を絞めていることさえ町の消費生活相談員研修を本センターで行うこ

理解できていないのです。1989 年改訂の学習とで事実上の実施に踏み切ることにしたので指導要領に「消費者教育」が拡充、2012 年にはす。ここ数年、相談員の努力が実り、中学校で「 消 費 者 教 育 推 進 法 」が 施 行、2015 年 に はの実施が広がりを見せています。まさにマンパ

SDGs が国連で採択されました。SDGs の採択

ワーの賜物というべき状況にあります。

から 8 年。事態は看過できないほどの脅威で、（3）また、関係機関への説明と承認が必要なこ

2024 年 1 月 9 日に発表された 2023 年の世界のとから教科部会へ出かけては実施に係る協力依

平均気温は産業革命前と比べて「1.48℃」上昇。

頼を 3 年ほど繰り返しました。この教科部会のパリ協定の「1.5℃の約束」
は風前の灯です。

抵抗が最も大きかったのですが、それ以後の実

たまもの

かか

ともしび

施に向けた背景づくりに大いに役立っています。
（4）
消費者教育を支える教職員の研修も大きな課

県教育庁との連携

題で、県教育センターと協働の講座を設定し、（1）「消費者教育」は文部科学省との連携事業で現在、高校の10 年経過研修の中で実施していまあるにもかかわらず、県教育庁の反応は鈍く、す。本来は「カリキュラムマネジメント」の観点

高校教育の担当課は「文科省からのダイレクトから計画立案すべき事柄であるため、管理職研

な通知はないので現状実施は不可能だ。関係機修が必須であることを提案しているところです。

関からの講座依頼は多くて実施に苦慮しており、これ以上は無理だ」。これに対し消費者行

高校での「授業支援」

政側は「この事案はそうした講座とは異なり授業として実施すべきもので、法律で義務化され（1）担当講師の育成は本事業の核ともいえる部

た以上、実施しなければならない」という立場

分で、年度の実施内容は消費者教育推進員が作を押し通しました。このやり取りを 2 年ほど続成・プレゼンし、それを基本に各担当講師が自け「授業支援」という事業（以下、本事業）が成立

分なりの解釈とそれぞれの担当校の希望とを加したのです。

味していくという形式をとっています。

以後、「自治体の義務」を盾として、校長会、教員の初任者研修のように、授業や教材の発

教頭会、教務主任会に出かけては実施に向けた表と修正を 1 学期間繰り返して完成させます。

説明を今も続けています。

また、講師としての資質向上（話し方、声量、（2）一方、義務教育の担当課も難しく、加えて生徒とのやり取り、配慮事項など）も研修して

国民生活
2024.423

消費者教育実践事例集

いくこととしました。

と言っているようなものだということを学（2）学校には実施要項を年度当初に発出。年間

び、「このままではだめだ。自分も何か行

計画に組み込むことを指示し 5 月までに申込み動を起こさなければいけない」と強く思い完了。その後、担当を決定するのですが、相談ました。高校生である私ができることは、業務が主担当の相談員には 3 校 12 時間程度を高い学力や社会についての正しい知識を身割り当てています。業務多忙ななか、協力いたに付ける、そしてエシカル消費を実行する

だいている相談員には感謝しかありません。

ことだと思い、しっかり行動に移したいと（3）県内のほぼすべての公立高校での実施開始

考えています。また、一人ひとりの行動がから 5 年を経過し、ほぼ一定の評価を得ている

大切だと改めて実感したので自分のまわりと判断しています。

の人にも今日のことを伝えていきたいと思っています。

授業の具体的な流れと工夫については、実施
時間 1 クラス 2 時間、最大 2 クラス合同で実施。
テーマは「消費者市民社会の構築」「持続可能な

課題と今後の展開

社会の形成」「エシカル消費」を 3 本柱とし、2023 年度は「SDGs& エシカル消費」として実（1）小中高と連続した取組が求められているな

施しました。校種間格差もあり授業展開には工か、小学校は手付かずで、今は中学校での実施

夫が求められることから、普通校では学力、実に注力していますが、市町ではマンパワー的に

業校では技術とキャリアにつながるようなシナも 財 政 的 に も 難 し い 状 況 な の が 現 実 で す。

リオを心がけています。授業はパワーポイント

2023年度は、
長崎大学教育学部小学校教育コーで行い、動画やデータを埋め込んで客観性と情スの教員の卵に向けた授業が実施できたことが報の信 憑 性を高めるように配慮しています。

唯一の救いかもしれません。

また、アクティブラーニングの要素も加え、学（2）大学での授業は徐々に拡大しつつあり、今習効果を狙 った工夫も行っているところです後の展開に期待していますが、担当できる人材

が、生徒には動画がとても好評です。

の育成が課題として残っています。

しん ぴょうねら（3）今後の事業展開には人材の確保と財政面の問題が大きく立ちはだかっています。全公立高

生徒の反応（実施後の感想から）校での実施はそれほど簡単ではありませんが、事業継続が子どもたちの未来のステップになる●日本に住む私は、SDGs や地球温暖化に対ひことを信じ、さらなる取組の充実を図ることがと ごとしてどこか他人事のような感覚でいたが、我々大人の責任であることを肝に銘じておくべ

この状態が続いていけば人類滅亡の危機にきだと強く思っています。

あることを知った。そのためエアコンの設

写真 授業のようす

定温度などの細かな節電や食品ロス削減な
どの取組をしっかり心がけていきたい。そして自分が主役であることを意識して行動していくことを忘れまい。
●このまま私たちが今のライフスタイルを
続ければ人類は滅亡することになり、今私たちがしていることは自ら絶滅してもよい
国民生活
2024.424

気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語
第

66回

宇田川 俊秀 Udagawa Toshihide 一般社団法人生命保険協会 理事（一社）生命保険協会は、国内で営業する生命保険会社全社が加盟している団体。
生命保険業の健全な発達及び信頼性の維持を図り、もって国民生活の向上に寄与することを目的に活動している

市場リスクのある生命保険

生命保険の中には、契約時に決められた定額の給付を行う商品のほかに、運用実績等によって保険金額等が増減する商品（特定保険契約）があります。
これらの商品では、高い運用成果を受け取れる可能性がある一方、損失が生じるリスクがあります。

特定保険契約項、解約返戻金等の水準等生命保険契約のうち、金利、通貨価格、市場・特別勘定に属する資産の種類、保険契約関係

における相場その他の変動による運用実績等に費・資産運用関係費等（変額保険・変額年金

よって保険金額等が増減するものは保険業法に保険の場合）

おいて「特定保険契約」と規定され、金融商品取・市場金利に応じて損失が生じるおそれがある

引法の行為規制の一部が準用されます。具体的

こと、運用期間中の費用等（市場価格調整機

な保険商品では、①変額保険・変額年金保険、能を利用した保険・年金保険の場合）②市場価格調整機能（MVA。詳細は後述）を利・外国為替相場により損失が生じるおそれがあ用した保険・年金保険、③外貨建て保険・年金

ること、外国通貨により契約を締結すること保険であり、また、「市場価格調整機能を利用

により特別に生じる手数料等の説明（外貨建

した外貨建て変額年金保険」のように、複数のて保険・年金保険の場合）〈注意喚起情報として記載すべき情報の例〉

特徴を兼ね備えた商品もあります。

・諸費用に関する事項の概要

特定保険契約を販売する場合に関しては、申込者（投資者）の知識・経験・財産の状況や契約・損失が生じるおそれがあること

締結の目的に照らして不適当な勧誘を行わない・保険会社の商号、住所等こと（適合性原則）、商品の特徴やリスク、契約

・クーリング・オフ制度に関わる諸費用など契約条項のうちの重要な事

・解約と解約返戻金の水準かか項を記載した「契約締結前交付書面」
をあらかじ

変額保険・変額年金保険

め交付（電磁的方法による提供も可能）
することなどを課しています＊ 1。

変額保険・変額年金保険とは、特別勘定により資産運用を行い、運用実績に応じて、保険金額、契約締結前交付書面

年金額及び解約返戻金額が増減する商品です。

契約締結前交付書面＊ 2 では、契約概要と注

変額年金保険の場合は、年金受取開始後も継意喚起情報の記載が求められています。

続して特別勘定で運用される商品もあり、その〈契約概要として記載すべき情報の例〉

場合は、年金受取開始後も運用結果次第で、年・保険会社の商号、住所等

金額が変動します。

しく・商品の仕組み、保障内容、保険料に関する事＊ 1 （一社）
生命保険協会「市場リスクを有する生命保険の募集等に関するガイドライン」https://www.seiho.or.jp/activity/guideline/pdf/marketrisk.pdf＊ 2 （一社）
生命保険協会「契約締結前交付書面作成ガイドライン」https://www.seiho.or.jp/activity/guideline/pdf/before.pdf

国民生活2024.425

用語
気になる この●特別勘定

justment の頭文字をとって MVA とも呼ばれています。

特別勘定とは、運用実績を直接的に保険金や年金、解約返戻金に反映することを目的として保険会社の資産運用の中核をなす債券は、満運用される勘定であり、「ファンド」とも呼ばれ期まで保有していれば、額面で償還されるのがています。

一般的ですが、保有期間の途中においては、市特別勘定を用いる商品は、複数のファンドか場金利の動向により価格は日々変動し、市場金ら契約者が運用先を選択できるものもあります。

利が上（下）
がると債券価格が下
（上）
がるという

ファンド数は保険会社・商品ごとに異なり、
ファ特徴があります。

ンドを選択できる商品の場合、一般的には、契市場価格調整が適用された契約では、契約時約後の運用期間中も、所定の回数まで随時、
ファと比べ解約時の市場金利が上（下）がった場合にンドの変更を無料で行うことができます（ファは解約返戻金が予定よりも減少（増加）します。

ンドの変更回数に制約のある商品もあります）。

なお、市場価格調整は、解約時のみならず保険●到達目標設定型（ターゲット型）

金額の減額時にも適用され、また、個人年金保険であれば、繰り上げて年金を開始した場合な

到達目標設定型（ターゲット型）とは、契約時どにも適用されます。

に一時払保険料に対する目標値を設定し、契約から一定期間経過後（一般的には 1 ～ 3 年後）に

外貨建て保険・年金保険

目標値に達した時点で、即時、年金や一時金による受取等が可能となる商品です。目標値に到

外貨建て保険・年金保険は、個人年金保険、終達せずに据置期間が終了した場合や、年金開始

身保険、養老保険、介護保険等の保険種類につい前に被保険者が死亡した場合に、年金原資、死て、保険料の払い込みや保険金等の受け取りを亡給付金等の元本（一時払保険料）
保証がある商米ドルなどの外貨建てで行う商品です。
海外の比較的高い金利を反映することで、予品もありますが、ない商品もあります。

定利率を高く設定していますが、為替レートの変また、一般的には解約返戻金の元本保証はあ動により受け取る円換算後の保険金額が、契約りません。

時における円換算後の保険金額を下回ること

市場価格調整機能（MVA）を利用した保険・年金保険や、受け取る円換算後の保険金額が払込保険料

契約途中で解約したときに、その時点におけれがあります。

の総額を下回ることがあり、損失が生じるおそ●円入金特約・円支払特約

る積立金額に市場価格調整率を反映し、運用資産の価値を解約返戻金額に反映させる仕組みの円入金特約・円支払特約を付加することによ商品です。個人年金保険や終身保険等にこの仕り、契約者は保険会社に日本円で保険料を支組みを利用した商品があり、とりわけ、外貨建

払ったり、日本円で保険金等を受け取ることがて一時払い終身保険の多くにはこの機能が付いできます。クーリング・オフに際して、円入金ています。

特約を付加している場合には、契約者が払い込●市場価格調整機能（MVA）

んだ保険料は日本円で返還されますが、付加し市場価格調整とは、市場金利の変動に応じたていない場合には、契約者が払い込んだ外貨で運用資産の価値の変動を解約返戻金額に反映さ返還されるため、為替変動の影響を受けることせるための手法のことです。Market Value Ad-があります。

国民生活2024.426

相談情報ピックアップ
第57 回

国民生活センター商品テスト部

樹脂製の折りたたみ式踏み台での指挟みに注意相談事例
乳児が折りたたみ式踏み台につかまり立ちしていたところ、指の先端を切断した。商品に問題がないか調べてほしい。

（0 歳 10 カ月・男児）

折りたたみ式踏み台（写真 1）は、主にプラスと、指ダミーが裂けて、大人でも裂傷を負う可チックなどで製造されているため軽く、折りた能性があることが分かりました。

たんで狭い隙間に収納できます。開く時や、折り10 銘柄の使用上の注意表示を調べると、手たたむ時にできる天板と脚部、板同士の接続部

指等の身体を挟んでけがをする危険性について（ヒンジ）の隙間に、乳幼児の手指が挟まり指先注意表示をしたものはありませんでした。

を切断した事故も起きています。そこで、10 銘

乳幼児がいる家庭で踏み台を入手する場合

柄をテスト対象として選び、構造や手指を挟むは、可動部分のない、一体構造や組立式の商品可能性などを調べました。

を選ぶことを検討しましょう。
大人でも、隙間に手指を挟み込んだ場合、け●テスト結果をもとにしたアドバイスがをする危険性があるので、使用の際は注意しましょう。

開いて使用できる（上に乗ることができる）
状

乳幼児が折りたたみ式踏み台に触れないよう態の天板をたたむために引き上げるのに必要なに管理や保管をして、事故を防ぎましょう。

力を荷重計で調べたところ、乳幼児の力でも容易に天板を引き上げることができ、天板と脚部

写真 1の隙間を広げる可能性がありました。

折りたたみ式踏み台の外観
天板

次に、隙間に、直径 5mm と 12mm
（6 カ月
児と 6 歳児の手指の太さに相当）のプローブ（検脚部査器具）を挿入してみると、開く時も、折りた
たむ時も、乳幼児の手指が挟み込まれるおそれのある隙間がありました（写真 2）。

写真 2

1 歳児相当の身体サイズのダミー人形を用い手指を挟み込む可能性の調査て、天板付近につかまり立ちをした時の姿勢や手指の位置を調べると、折りたたみ式踏み台の高さが低いほど上から体重をかけるような姿勢になりました。隙間に実際の人体（成人）に相当する指ダミー（直径約 16mm）
を挟んだ状態で、天板に乳幼児の力や体重程度の負荷をかける
参考：国民生活センター「樹脂製の折りたたみ式踏み台での指挟みに注意−乳幼児が手指の先を切断する事故が発生しています−」（2022 年 10 月 5 日公表）https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20221005_1.html

国民生活2024.4

27

暮らしの

法律

Q&A

第

142回

ペットショップで購入した子犬に先天性疾患があったときは？
相談者の気持ちペットショップで子犬を購入して間もなく、子犬に先天性の病気があることが分かりました。そのことを事業者に伝えたところ「代金を返金する。子犬は引き取ってもいいし、そのまま飼ってもよい」と言われました。既に子犬に愛着が湧いているので返したくありません。代金を返金してもらい、今後の治療費も請求することはできますか？

小島 直樹

Kojima Naoki

弁護士

第二東京弁護士会・消費者問題特別委員会に所属。一級建築士。
通商産業省（現経済産業省）などの勤務経験を生かし、消費者被害救済のほか、高齢者や中小企業の法律問題など広く取り組む

子犬の購入は法的には売買契約

相談者は代金を返金してもらったうえで子犬（民法 555 条）であり、先天性の病は引き続き飼うこととし、さらに今後の治療費

気がある子犬は「契約の内容に適も払ってもらいたいと考えています。法的には合しない」（565 条）ということに治療費は、追完請求すなわち契約の内容に適合なります。売買の目的物（ここでしないものを適合するように直してもらうことを求めるという意味であると考えられます。

は「子犬」が目的物になります）が契約の内容に適合しない場合、買主は追完請求（562 条）、代

追完請求は契約が有効であることを前提に請金減額請求（563 条）、契約の解除及び損害賠償

求するものですから、治療が可能な病気なので請求（564 条）をすることができます。

あれば、治療をしてもらったうえで代金の返金

もっとも、これらについては、契約条項によは求めないということが考えられます。治療しる取り決めが優先しますので、まず、契約条項て完治すれば子犬は契約に適合した子犬というでどうなっているかを確認する必要があります。

ことになるからです。

事業者は、「代金を返金する」と言っています

他方で、代金を返金してもらったうえで今後が、これは、買主が求めることができる請求のの治療費は相談者が負担するということも考え

うちの代金減額として代金全部の減額か、又は、られます。この場合、相談者は病気がある子犬

契約を解除して代金分の損害賠償をするというであるということを承知のうえで子犬を引き取意味であると考えられます。

ることになり、病気があることによる損害は代金を返してもらったことで賠償ずみということ

また、「子犬は引き取ってもいい」というのは、になるからです。

契約が解除されれば原状回復（545 条）というこ

相談者にとっては、治療費が幾らかかるか予とになるので、原状回復として引き取るという測できないので、治療をして完治したところで意味であると考えられます。
さらに、「そのまま飼ってもよい」というのは、引き取るのが最善と考えられますが、事業者は代金減額の結果、目的物である子犬は買主の物代金を返金することで問題を解決したいと考えになるという意味か、又は契約解除をしたうえるものと思います。まずは交渉による解決をめ

で病気のある子犬を相談者に贈与するという意

ざし、交渉で話がつかない場合には法的な解決味であると考えられます。

を求めるということになります。
国民生活2024.428

暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

バイナリーオプションの攻略情報商材の勧誘に説明義務違反があったとされた事例
バイナリーオプションの攻略情報に関する商材の勧誘に際し、返金特約に関する条項
について的確な説明をせず、かえって誤解させる説明をしたとして、事業者とその代表者に対し情報商材の代金 100 万円相当の損害賠償請求を認容した（ただし、購入した商品を利用して行ったバイナリーオプション取引の損失については損害賠償請求を否定している）。
（東京地方裁判所平成 31 年 2 月 18 日判決、LEX/DB）

原告：X（消費者）
被告：Y1（事業者）
被告：Y2（Y1 の代表取締役）「4 マーチンゲール」とは、当たるまで投資額事案の概要を倍増させながら連続して 4 回行う取引であり、Y1 は、バイナリーオプション取引（取引価格

本件商品においては、4マーチンゲールが 1エンが上昇するか下落するかを二択で予想して行うトリーとされている。したがって、本件返金特投資）の攻略情報である本件商品を業として販約に定められた「4 マーチンゲール、エントリー

売している事業者で、Y2 は、Y1 の代表取締役

回数 200 回以上で勝率が 1/30 以下」とは、
「4

である。

マーチンゲールのエントリーを合計 200 回以上

X は、2016 年 10 月中旬、Y1 から、本件商行い、その勝率が 30 分の 1 以下のとき」という品を代金 100 万円で購入し（本件売買契約）、意味である。また、「5 マーチンゲール、エント

同日、代金 100 万円を支払った。

リー回数 300 回以上で勝率が 1/55 以下」とは、本件売買契約には、所定のすべての条件を満「5 マーチンゲールのエントリーを 300 回以上たした場合には、Y1 が、X に対し、本件商品行い、その勝率が 1/55 以下」という意味である。

の代金 100 万円を返還するという条項（本件返X は、2016 年 11 月中旬から 2017 年 3 月上金特約）があり、返還の条件として、次のとお旬まで、本件商品を利用して取引を行い（以下り定められていた。

「本件取引」）、約 138 万円の損失を出し、同日、取引を終了した。

① X が本件商品の推奨する手法どおりに実本件取引中、本件返金特約の勝率計算に含め践したことるべきエントリー回数は、合計 228 回である。

②ローソク足がボリンジャーバンド
（株価のX が返金特約に基づいて請求したところ、Y2

方向性の転換点を示すチャート）を突き抜は返金特約の条件を満たしていないとして拒否

け、かつ、「『4 マーチンゲール、エントリーした。これに対し、X の主張の骨子は、次のと回数200回以上で勝率が1/30以下』、
又は、おりである。
「勝率が 1/30 以下」
について
「敗率

『5 マーチンゲール、エントリー回数 300

が 1/30 以上」という説明であったし、Y2 は「本回以上で勝率が 1/55 以下』」であること

件商品に従って取引を続けている限り、ほとん
国民生活
2024.429

暮らしの判例
ど負けることはないと思うのであまり気にしな

として Y2 に本件売買契約の代金の返還を求めいで下さい」と述べた。そして、Y2 は「仮に 1たところ、Y2 は、「エントリー回数 200 回」と

日1回のペースで1か月間取引を続けた場合に、いう条件を満たしていないとして、これに応じ約半年間、月 1 回のペースで負けが続いたときず、その後 X が 200 回以上のエントリー（有効には、代金全額をお返しするイメージです」なな エ ン ト リ ー 回 数 228 回 ）を 行 っ た う え で、どと説明し、本件返金特約の重要部分を説明し2017年5月頃に返金を求めたところ、Xに対し、なかった。本件商品の代金は 100 万円であり、本件返金特約の条件には X が行った取引のみな

一般消費者にとって極めて高額で、本件返金特らず Y1 が行った取引も含まれていて、Y1 関係

約は本件商品に基づく取引について損失が出た者が行った取引で勝っていれば、X の「負け」の場合の保険となるものであること、売主である

回数に含まれないなどと述べ、
「負け」
の回数が

Y1 にとって明らかに不利な条項であり、本件5 回か 6 回であるから「30 分の 1」に満たないな

商品への信頼性を高めるものであることからすどとして、返金を拒んだ。

れば、一般消費者にとって、本件商品の購入を③Y1は、Xに対する2017年7月上旬の「回答書」

決意するための重要な情報である。X も、本件と題する書面においても、本件返金特約の趣旨

返金特約が決め手となって、本件売買契約を締

は、「4 回連続して負ける確率が、1/2 の 4 乗、結した。そうであるのに、Y2 は、本件売買契すなわち、1/16 であり、このような確率で、約締結に先立ち、X に対して本件返金特約に関さらに複数回負け続けることは稀であるため、する説明をしていないばかりか、かえって誤認

特に、このような不運な購入者に対しては、本させるような説明を行っているので、説明義務

件返金特約の条件を満たした場合に限り、本件違反が認められ不法行為が成立する。

売買契約代金のみの返金を認めるという点」に

まれ

X は、Y2 に対しては不法行為に基づき、Y1あるなどと説明している。

に対しては会社法 350 条に基づいて、損害賠

これらの事実に照らせば、Y2 は、本件返金償請求した。損害額は、本件商品の売買代金相特約の「30 分の 1」という条件は、「負け」の割

当額 100 万円と本件取引による損失約 138 万合が「30 分の 1 以上」であることを意味するも円の合計約 238 万円である。

のと認識し、行動していたものと認められ、X

Y らは、説明義務の違反はないなどとして Xの供述は、Y2 の上記認識及び行動に沿うものの主張を争った。

であり、これを信用することができる。他方、

理由

Y2 が上記条件を契約書の文言どおりに「勝率が30 分の 1 以下」と説明した旨の供述は、上記認

本判決は、次のように判示して、代金相当額

定の Y2 の言動と矛盾しており、これを信用すについて X の請求を認容した。

1

ることができない。

説明義務違反

そうすると、Y2 は、本件返金特約の条件に、① Y2 は、本件売買契約締結の際、X に対し本

「4 マーチンゲール、エントリー回数 200 回以

件商品に基づく Y1 関係者の取引実績を示し、上で勝率が 30 分の 1 以下」と定められ、返金が本件商品に基づいてバイナリーオプション取引行われる場合は極めて限定されているにもかかを行えば 9 割方勝つことができる旨説明したこ

わらず、X に対し、本件商品に従って取引を続とは認めている

けている限り、ほとんど負けることはないと思② X が、2016 年 12 月頃、「負け」の回数が多い

うのであまり気にしないで下さい。
」
、
「仮に 1

国民生活
2024.430

暮らしの判例
日1回のペースで1か月間取引を続けた場合に、Y2 の義務違反と本件取引による損失の発生と約半年間、月 1 回のペースで負けが続いたときの間に相当因果関係があるとは認められない。

には、代金全額をお返しするイメージです。
」
な

Y1 は、会社法 350 条に基づいて損害を賠償どと説明し、あたかも、「勝率が 1/30 以下」を「敗すべき責任を負う。

率が 1/30 以上」と誤認させるような説明を行っ解説たものと認められる。

1

そして、本件返金特約が売買代金全額の返金という契約締結の効力を覆すほどの効果を定め

バイナリーオプション
バイナリーオプションはオプション取引の一たものであることからすると、いかなる場合に種で、為替相場や株価指数などを対象として、あらかじ

本件返金特約が適用されるかは、本件商品を購予め決められた時点（あるいは期間）の騰落を予入するか否かの判断に影響を及ぼすべき重要な測し、ある値よりも高いか低いか（あるいは一

情報であり、Y2 は、本件売買契約の締結に際し、定の範囲に収まっているか）を二者択一で選ぶ

信義則上、買主である X に対してこれを正確に取引である。例えば、2 時間後のドル円レート

説明すべき義務があるというべきところ、上記が 145 円 50 銭より円高か円安かについて、オのとおり、「勝率が 1/30 以下」という極めて限

プション料を払って取引し、予測が当たると一定された場合にしか本件返金特約が適用されな定金額の払い戻し（ペイアウト）を受け取り、払

いにもかかわらず、これを「敗率が 1/30 以上」

い戻し額とオプション料の差額が利益となる。

という X に相当程度有利な条件であるかのよう予測が外れると、ペイアウトがなく、オプショに誤認させる説明を行ったのであるから、上記ン料が損失となる。

説明義務に違反したものと認められる。

2

金融商品取引法上、店頭デリバティブ取引に損害該当するので、投資者に対して業として取引を行う者は第一種金融商品取引業の登録が必要で本件売買契約締結の際に支払った代金相当額ある。

100 万円は、説明義務違反と相当因果関係のあ

海外業者の場合であっても、日本に居住するる損害に当たる。
本件取引を行った結果生じた約 138 万円の損

投資者に対してこの取引を行うには、日本にお失については、X が本件商品を利用した取引にいて金融商品取引業の登録が必要である。実際

よって仮に利益が出なかったとしても、本件返には、無登録業者による被害が発生している。

金特約により100 万円の返金を受けられるもの

2

バイナリーオプションの情報商材と考えて本件商品の購入を決意したもので、バ

本件は、バイナリーオプションの取引によるイナリーオプション取引で損失が生ずる可能性

被害事案ではなく、バイナリーオプションの攻があることは認識していたと認められること、

略情報の商材の販売・購入事案である。単なるX は、本件取引の途中で｢負け｣が続くことを認

攻略情報や売買ツールの販売（売り切り）の場合識しながら、本件返金特約の条件を満たして代には、事業者に金融商品取引業の登録は不要で、金の返還を受けるために、規定回数に達するま相談対応としては特定商取引法（以下、特商法）

で取引を継続したことが認められ、本件取引のの適用場面となる。

期間中も損失が生ずることを十分認識しながら、

ただし、当該商材の利用に当たり、販売業者

自らの意思で取引を継続したことなどから、X等から継続的に投資情報のデータその他のサが本件取引を自らの責任において行ったものでポート等の提供を受ける必要がある場合には、

国民生活2024.431

暮らしの判例
4

投資助言・代理業に該当することとなるので登本件事案について録が必要である（「金融商品取引業者向けの総合

本件は、返金特約に着目して、説明義務違反

的な監督指針」Ⅶ―3―1（2）②イ a 及び b）。実際を根拠に損害賠償請求した事案である。一般論には、この登録もされていない場合がほとんどとしては、バイナリーオプション取引の特質そと思われるので、特商法の適用場面であることのものを争点とした場合、論争となって裁判がに変わりはない。なお、バイナリーオプション

長期化する可能性がある。そうすると、事案に取引の学習用USBメモリーを販売していた事業

よっては事業者が事実上倒産し回収不能となる者（法人）に対し、特商法違反（商品性能に関するリスクも高くなることがあるので、争点を絞り

不実告知等）
により業務停止命令、個人に対して込んで早期に審理を遂げる方策も現実的な選択

業務禁止命令を出した例がある（2020 年 3 月 25

肢となる。

＊1＊2

日付、消費者庁と東京都による同時処分）

3

ただし、本件の場合、返金特約に重点を置い。

バイナリーオプションの問題点たことから、取引自体の損失については「損失

オプション取引は、オプション料が取引にが生じることは認識していた」などの理由で否よって見込まれる利益と見合っているのか（理

定されている。確かに、相当因果関係がないと論価）が重要になるが、その計算方法としてブもいえるであろうが、他方において本判決も、ラックショールズ理論などが用いられている。

Y2 が本件商品を用いてバイナリー取引を行え

しかし、バイナリーオプションは、その特殊性ば 9 割方勝つことができる旨説明したことを認からブラックショールズ理論がそのまま当ては定しているのであるから、もしＸがそのようなまらないため、修正したもの等の理論が用いら勧誘により誤認して、本件商品を購入してバイれている。ところが、上がるか下がるかという

ナリーオプションを行うことを決めたという事面で一見単純に見えるため、ギャンブル感覚で案の場合には、相当因果関係を認める余地があ行われている。金融先物取引業協会では、自主ると考えられる。

規制が行われており、登録 6 社（2024 年 2 月現

参考判例は、FX のバイナリーオプション取在）の取引実績が月次データファイルとして公引の自動売買システムによって元本保証で毎月表されている。公表される内訳は各社によって恒常的に配当が得られると勧誘した事案で、そ違いはあるが、顧客の購入金額の合計額、顧客のようなことが可能な自動売買ソフトなど存在への支払い金額の合計額、顧客の支払総額に対しないとして、会社代表者につき不法行為責任する顧客の受取総額の割合、月間通算損益がマ及び会社法 429 条の責任を、会社につき会社

イナス（損失）になった口座数などとなってい法 350 条の責任を追及した事案であるが、請る。それによると、各社とも損失が生じた口座求が全部認容されている（ただし、被告らが請数の割合がかなり高くなっている。情報商材の求原因事実を争うことを明らかにしなかった事

売買の場合であっても、バイナリーオプション

例である）
。

取引の特質について誤認させるような勧誘につ

参考判例

いては、その違法性が問われることになる。

東京地方裁判所平成 29 年 11 月 7 日判決（ウエス
トロー・ジャパン）＊1

消費者庁「特定商取引法違反事業者【株式会社 i tec japan ほか 2 事業者】に対する行政処分について」
https://www.caa.go.jp/notice/entry/019409/＊2

東京都「大学生等に借金をさせ、投資取引に係る高額な USB メモリーを販売していた 3 事業者に業務停止命令」

https://www.metro.tokyo.lg.jp/tosei/hodohappyo/press/2020/03/26/26.html
国民生活2024.432

誌上法学講座
消費生活相談に関連する

刑法

第

4回

電子計算機使用詐欺罪
穴沢 大輔

明治学院大学法学部消費情報環境法学科教授

Anazawa Daisuke

専門は刑法、その中でも主に財産犯罪・経済犯罪を研究。『入門経済刑法』（共著、信山社、2021 年）など執筆。
消費生活アドバイザー。東京都医学総合研究所人対象研究倫理審査委員会外部委員

総務省によれば、2022 年の日本のインターがって、偽の警告表示にだまされて、プリペイ

ネット利用率（個人）は 84.9％となっており＊ 1、

ド型電子マネーで支払わされる＊ 3 のも基本的

国民が広く生活の中で利用していることになりには同じです。

ます（コロナ禍では、特にオンラインでの取引が「こうした事案が詐欺罪に当たるのだとする

活性化したのは記憶に残るところですね）。今回と、その次の条文に規定されている『電子計算

は、インターネットを利用した取引（以下、ネッ

機使用詐欺罪』（刑法246条の2。以下、本罪）は、ト取引）に潜む犯罪について考えてみましょう。

どのような場合に適用されるのか？」これは、ごく自然な問題意識だと思います。この条文のパソコンやスマホを用いた詐欺罪
事例1

制定経緯を確認しておきましょう。

電子計算機使用詐欺罪の新設

A は、「免税店の閉店にあたり、高級腕時計が在庫処分として格安で売り出される」という広告を見つけ、百貨店名が示されていたことから通販サイトにアクセスし、代金引換で購入した。しかし、受け取った箱を開けると、時計は高級品ではなく、1987（昭和 62）年の刑法改正では電子計算機（コンピュータ）を用いた犯罪について一定の対さらに壊れていた＊ 2。

応がなされました。コンピュータが用いられま皆さんは、A がだまされているので詐欺のよに代わって行われることになります。それは大うな気がするが、パソコンやスマホを用いてい

変便利なことですが、それだけ犯罪の温床にもるので、何罪になるのかよく分からない、と思なりやすいといえます（偽造関係の改正についわれたかもしれません。ただ、本講座で示してては、次回本講座第 5 回で解説予定です）。

すと、大量、迅速かつ正確なデータの処理が人きた思考方法によれば、これが詐欺罪に該当す

実は、この改正では、不正データの入力によることは問題ないでしょう。すなわち、A は、り不法の利益を得る行為の処罰が、従来の詐欺欺罔行為により錯誤に陥らされ、代金引換で金罪では対応できないことが指摘されたのです。

銭を交付し、壊れた時計という本来の使用もでもう少し、具体化してみましょう。例えば、Xが、きないものを手にしたのであって、損失もあり、ある金融機関のコンピュータを不正に操作して詐欺罪の条文に当てはまる被害者だからです。

自己の預金残高を改ざんして、それを別の金融詐欺罪は、「人（A）」を欺いて財物を交付させ機関の口座に振り込ませたとしましょう。ここる罪であり、パソコンやスマホがツールとしてで詐欺罪による処罰ができればよいのですが、用いられていたとしても、人が欺かれていれば、「人」
が欺かれていないため、条文の文言に当てその適用にまったく問題はないのです。した

はまらず、適用ができないのです（金銭を盗ん

ぎ もう

＊1

総務省
「令和 5 年版情報通信白書」https://www.soumu.go.jp/johotsusintokei//whitepaper/ja/r05/html/nd24b120.html＊2

国民生活センター 見守り新鮮情報「百貨店をかたる偽通販サイトにだまされないで」（2022 年 2 月 8 日発行）

＊3

国民生活センター 見守り新鮮情報「偽警告表示プリペイド型電子マネーで支払わせる手口に注意」（2021 年 3 月 9 日発行）

https://www.kokusen.go.jp/mimamori/pdf/shinsen415.pdf

https://www.kokusen.go.jp/mimamori/pdf/shinsen388.pdf

国民生活2024.433

誌上法学講座だのだから窃盗罪ではないか、と思われた人がいた）、「虚偽」の情報といえるのです。当たり

いるかもしれません。確かに、その感覚は鋭い

前のように感じられたかもしれませんが。
そして、「財産権の得喪若しくは変更に係るのですが、窃盗罪は「物」を奪うと規定されてお不実の電磁的記録を作り、（中略）
財産上不法のりまして、やはり対応ができないのです）。
こうした不法な利益を得る行為が野放しにな利益を得（中略）た」ことが必要です。前述の最ることを避けるために、本罪が新設されました。

高裁では「電子計算機に接続されているハード

次の事例で、適用場面を確認してみましょう。

ディスクに、名義人が同カードにより販売価格
合計 11 万 3000 円相当の電子マネーを購入し本罪が適用される事例

たとする電磁的記録を作り、同額相当の電子マネーの利用権を取得した」とされ、本罪の成立事例 2

X は、窃取したクレジットカードの番号等を冒用し、いわゆる出会い系サイトの携帯電話によるメール情報受送信サービスを利用する際の決済手段として使用されるいわゆる電子マネーを不正に取得した。

が認められたのです。
このように、いわば機械をだます行為によって不実の電磁的記録が作成され、利益を得る行為が本罪の処罰対象とされるのです。
もう一例紹介しておきましょう。

少し複雑なのですが、246 条の 2 の条文構造を確認しながら本事例を考えてみましょう。ま事例 3

X は、高速道路の ETC システムにおいて連結車両の通行料金が流入料金所で計測された接地車軸数を基に算出されることを悪用し、流入料金

ず、「人の事務処理に使用する電子計算機」に対してなされることが必要です。ここでは、決済所の直前で車軸自動制御装置を操作して一時的に車軸を上昇させ、自車を特大車ではなく、大型車扱いにして差額の支払いを免れた。

側のコンピュータ、すなわち、電子マネーを販売する決済代行業者のコンピュータになります。
続いて、これが重要な概念なのですが、「虚偽の情報若しくは不正な指令を与え」ることで高速道路も以前は「人」
が料金所で対応するしす。この点、最高裁は同様の事案で次のようにかありませんでした。この場合には「人」
が介在述べています（最高裁平成18年2月14日決定）。

していますので、不正に通行料金を免れる行為「クレジットカードの名義人による電子マネーについて、伝統的な詐欺罪による処罰が検討さの購入の申込みがないにもかかわらず、本件電れてきました（肯定例として、福井地裁昭和 56

子計算機に同カードに係る番号等を入力送信し

年 8 月 31 日判決）
。ただ、皆さんもご存じのよて名義人本人が電子マネーの購入を申し込んだ

うに、ETC システムは「人」が介在しない料金とする虚偽の情報」を与えた、と。この虚偽の徴収システムであり、事例と同様の事案を扱っ情報とは、一般的に「当該電子計算機によるシた判決では、「車両がいずれも特大車であるのステムにおいて予定されている事務処理の目的に、これらがいずれも大型車であると計測させ」に照らして、その内容が真実に反する情報」とて虚偽の情報が与えられたうえで、「車両の通解されています。ですので、コンピュータに入行料金が同表支払料金欄記載の各金額である旨

4

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力された情報それ自体は、数値としては正しいの財産権の得喪、変更に係る不実の電磁的記録」

としましても（高裁で、弁護人は「クレジットを作ったと評価され、有罪とされています（横カード上の名義人名、カード番号及び有効期限

浜地裁平成 27 年 6 月 9 日判決。このほかにも、の各情報」は「正規のクレジットカードの情報そ不正通行事例はあります。例えば、NEXCO 東のもの」であり、虚偽とはいえないと主張して

日本ウェブサイト参照＊ 4）。

＊4

NEXCO 東日本ドライバーズサイト（ドラぷら）https://www.driveplaza.com/etc/etc_guide/effort/
国民生活2024.434

誌上法学講座

さらに、暗号資産の不正な移転行為についてす。そこでは、他人の識別符号（ID・パスワード）

も、本罪の成立を認めた判決があります（東京を不正に取得する行為や識別符号の入力を不正

地裁令和3 年 7 月8日判決参照。
「暗号資産NEMに要求する行為が禁止の対象とされ（同法 4 条、につき、氏名不詳者が、P2 株式会社の管理す

7 条）、その禁止違反に刑罰が科されます（同法

る NEM アドレスから氏名不詳者らが管理する12 条。1 年以下の拘禁刑または罰金）。

NEM アドレスに送信する旨の情報を与えて暗そうだとすれば、「罰せられるのはよいが、号資産NEMを移転させた」
行為に本罪を認めた）。

フィッシング『詐欺』とは名ばかりで、重く処罰

本罪の適用について、ある程度お分かりいたされないのでは」という疑問が湧くかもしれま

だけたと思います。なお、本罪は、このようなせん。この点は、その後になされる行為がさら作成型のみならず供用型も処罰の対象にしていに犯罪と評価され、重く処罰されることになります。条文上、「又は財産権の得喪若しくは変ます。つまり、取得した ID・パスワードを用更に係る虚偽の電磁的記録を人の事務処理の用いて不正にログインすれば、不正アクセス禁止に供して」という部分になります。例えば、内法違反（不正アクセス行為。同法 3 条、11 条）

容虚偽の交通系 IC カードを用いて、電車を不となり、さらに、そのログイン状態で不正に送正に利用する行為がこれに当たります。

金をすれば、先に確認したように本罪に当たりますので処罰することが可能です。そして、そフィッシングへの適用
事例 4

うした行為を多数人に対して行えば、それぞれ犯罪と評価されます（東京地裁平成 29 年 4 月

携帯電話会社名で「不正ログインされた可27 日判決参照。懲役 8 年の実刑とされた）。こ

能性があるので、ID とパスワードを変更してください」等の SMS（ショートメッセージサービス）が届き、携帯電話会社の ID、パスワード、暗証番号の意味で、不正アクセス行為はコンピュータを用いた他人の財産の侵害等に向けた、いわば等を入力したら、その後携帯電話会社から身に覚
えのない決済メールが届いた＊ 5。

ネットワークの中で鍵のかかった入口を突破したことを処罰対象とするものといえましょう。

ID・パスワードなどの情報を不正に奪う行

なお、「クレジットカード番号等」
については、

為について、その処罰がどうなるのか、本罪が人をだましてそれを提供させる行為は割賦販売適用されるのか、と聞かれることがあります。

法により処罰の対象とされています（割賦販売

ただ、先にもみたように、本罪は不正に利益を法 49 条の 2。不正アクセス行為によって取得得る行為が処罰の対象であり、ここでは、直接する行為も処罰する）。この点につき、東京高の金銭的被害はありません。

裁令和 2 年 3 月 18 日判決は、与信を伴わず即

もっとも、こうした行為が処罰に値しないと時的な支払決済に用いられるデビットカードのはいえません。事例のような ID・パスワード

会員番号等の情報は本条のクレジットカード情などを入力させる行為は「フィッシング」とし報等に当たらないとしました（それを認めた第て、警察庁も注意喚起しています＊ 6。

1 審判決を破棄）。

フィッシングの処罰規定は、刑法典ではなく、
次回は、偽造や電磁的記録の不正作出につい特別刑法である不正アクセス行為の禁止等に関て解説します。

する法律（以下、不正アクセス禁止法）にありま＊5

国民生活センター「携帯電話会社をかたる偽 SMS にご注意！−あなたのキャリア決済が狙われています−」（2019 年 9 月 5 日公表）
https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20190905_1.html＊6

警察庁ウェブサイト https://www.npa.go.jp/bureau/cyber/countermeasures/phishing.html

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●啓発用リーフレット バックナンバー
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