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MIW イベント紹介■情報交流会・ MIW 千夜一夜【67 夜】 ■福祉まつりでパープルリボン「MIW でなかまと集う午後」

2010

千代田区男女共同参画センター情報誌

特集 1 写真ルポルタージュ＆対談

スタート！ 裁判員制度 市民参加の新たな可能性

特集 2 インタビュー

女性たちの政治への新たな参画

MIW のパープルリボンキルトを貸し出します辻村みよ子さん

昨年 10 月 17 日（土）、MIW 登録団体

昨年 10 月 24 日（土）、千代田区役所の皆さんの交流会が開かれました。

で福祉まつり（千代田区社会福祉協

女性史や子育て・孫育て、バリア

議会主催）が開かれました。今年もフリーなど、多岐にわたる 11 の団

MIW は、子どもの人身売買ＮＯ！

体の方々の活動が紹介され、ワークを訴える区内のザ・ボディショップ

ショップでは MIW の交流サロンのとともに、パープルリボンで暴力防使い方のアイデアなどが活発に議論止を呼びかけました。当日は 4 時されました。

間で、230 本のパープルリボンが集まりました。

2008 年度に作成したパープルリボンキルト

NO!

DV

2005 年 度 か ら MIW は、 非 暴 力 をアピールするパープルリボンキルトを作成しています。各種イベントでの啓発展示用に、昨年度までに作成▲ザ・ボディショップと一緒に非暴力をアピール

した大小のキルトを無料で貸し出しています。ご希望の方は MIW まで◀交流会の様子

ご連絡ください。

MIW 相談室MIW インフォメーション

MIW の相談室では、夫婦関係、男女の生き方 ･ 働き方、セクシュア
ル・ハラスメントや夫婦や親密な間柄での暴力などについて相談を受けています。相談は面接でも電話でも可。予約制になっています。
（区内在住、在勤、在学の方対象）◆相談日時◆電話での予約金曜日（英語での相談も可）TEL 03 - 5211-4316（無料・女性カウンセラーが担当します）

情報交流会・MIW 千夜一夜【70夜】

水曜日
第 1・3・5 ／10:30 ～ 15:30
第 2・4 ／17:00 ～ 21:00
木曜日
第 1・3・5 ／17:00 ～ 21:00
第 2・4 ／10:30 ～ 15:30
第 1・3・5 ／10:30 ～ 15:30
第 2・4 ／17:00 ～ 21:00「心の通う朗読の世界〜もう一度絵本を楽しむ〜」
アニメ「ヤッターマン」のドロンジョ役等でおなじみの声優・小原乃梨子さんに、朗読や絵本についての楽しみ方をお話しいただきます。朗読のワークショップもあり
ます。
■日

時

■会

場

申込みは MIW まで

（ミュウ）
所在地
交通機関

FAX
E-mail
U R L

編集後記■ 国会議員（下院）に占める、女性議員の割合、日本は世界で 119 位。課題の大きさに、打ちのめされました▼裁判員として女性が多数裁判に参加するようになりました。男性が大半を占める裁判官のみによる裁判とは違った、女性の視点がより多く活かされた裁判になることを期待しています。
（Ｈ）

（ミュウ）

至市ヶ谷

至神保町

靖国通り
九段下駅
4番出口

交番

九段会館

九段下駅
6番出口

首 都 高 速T E L

千代田区役所10F
千代田区男女共同参画センター

通り
内堀

ミュウ

「MIW」は千代田区男女共同参画センターの愛称です。M は Man（男性）、I は Intercommunication（情報や意見の交換）、W は Woman（女性）という意味です。男性と女性の間には、いつも （I 自分らしさ）と愛（思いやり）をもって、対等な新しいパートナーシップを創造してほしいと願っています。

休 館日

至飯田橋

北の 丸 公 園

MIW では、昨年 6 月の男女共同参画週間に、写真展「きらめきのひと 仕事を拓く」を開催しました。表紙の写真は、ご登場いただいた 10 人のうちの一人、長竹信一さん（女性
衣料・子ども服店経営）と娘さんです。

開館時間〒 102-8688 東京都千代田区九段南 1-2-1 千代田区役所 10 階
東京メトロ東西線、半蔵門線、都営地下鉄新宿線「九段下」駅下車、徒歩 5 分
月曜日～金曜日 午前 9 時～午後 9 時 土曜日 午前 9 時～午後 5 時
日曜日、祝日、年末年始
03-5211-8845 ／相談予約受付 03-5211-4316
0 3-5211-8846
miw@city.chiyoda.tokyo.jp
http://www.city.chiyoda.lg.jp（MIW で検索してください）3 月 9 日（火）18:30 ～ 20:30
研修室（区役所 4 階）

千代田区役所

至 竹橋■編集 千代田区男女共同参画センター（株）生活構造研究所 ■発行 千代田区 ■表紙写真 村瀬麻耶 ■デザイン 地本洋子 ■印刷（株）教文堂 ■発行日 2010 年 2 月 10 日

特集 1
裁判事例

神田駅ホーム転落事件

被告人・立川綾子（当時 21 歳）は、平成
21 年 3 月 11 日午前 0 時頃、JR 神田駅のホームで、アルバイト先の常連客である被害者・仙田光寿（当時 32 歳）ともみ合って突き飛ばし、ホームより落下させてしまった。
ホームと電車にはさまれ、被害者は死亡。検察官は被告人を殺人罪で起訴。弁護士は正当防衛により、無罪を主張。
裁判長は船山泰範日大教授

男子中学生裁判員。男女 3 人ずつ希望者の中から抽選等で選ばれました。

裁判員制度とはスタート！ 裁判員制度

市民参加の新たな可能性
Photo Reportage
事前説明会 11/13（金）午後

国民から選ばれた 6 人の裁判員が刑事裁判に参加し、3 人の裁判官とともに、被告人の有罪・無罪の判断、刑の重さを決める制度。

裁判の流れ➊冒頭手続：検察官が起訴状を朗読し、被告人側の言い分を聞き、争点を明らかにする。
➋証拠取調べ手続：裁判所で証拠や証言を確認する。
➌弁論手続：検察官・弁護人の意見を聞く。
➍評議・評決：裁判官・裁判員が有罪かどうかと刑の重さを議論し、判断。
➎判決：裁判長が結論を宣告。

裁判員裁判の解説と裁判事例の説明を聞きました。

法廷見学 11/14（土）9:00
もみ合いになった現場を再現する被告人（右）と弁護人（左）「すごく緊張しました」と女子中学生裁判員

中学生が
裁判員裁判
を体験
昨年 5 月から、市民が裁判に参加する裁判員制度がスタートしました。これは市民の生活感覚や社会常識、専門家とは違った視点を入れた制度です。
現在の裁判官の男女比の不均衡、性犯罪被害者への配慮など、裁判員が関わることで、裁判がどのように変わるかを男女共同参画の視点から考えてみたいと思います。
そこで、昨年 11 月に、区内の日本大学の船山泰範教授と教育文化研究家の平野節子さんの協力で、日本大学付属第二中学校（杉並区）
3 年生が授業で体験した、模擬裁
判員裁判を紹介します。

日大法学部にある模擬法廷を見学。平野節子さんの説明を聞きました。

法服を着た男子中学生裁判官

模擬裁判 11/14（土）10:00
被告人の行為は「殺人かどうか」「正当防衛か」を会場の中学生にも聞きました。

体験してみて…

判決宣告 11/14（土）12:00
今回の模擬裁判の争点は「被告人に殺意があったか」「正当防衛が認められるか」でした。現場に居合わせた駅員、目撃者などの証言や被告人が被害者からスト―カー行為を受けていてやむを得ない行為だったことが議論されました。
裁判官と裁判員の多数決の結果、5 対４で、正当防衛が認められ、被告人は無罪となりました。

中学生裁判官・裁判員からの質問について男女 1 名の中学生裁判官、男女 3名ずつの裁判員からは、被告人や目撃者などの証言者に対し、「どの角度から見えたのか」「ホームでは他の人が助けようとしなかったのか」などの質問や、専門家とは違う視点
で被告人の気持ちを聞く質問がでて新鮮だった。
（出演協力した日大・船山ゼミの学生）参加した中学生の感想■裁判員に選ばれた時、女子 3 人で自分たちが被告人だったらどうしただろう、すごく怖くて同じ事をしたかもと話し合いました。女性の立場で裁判を考えることは大切と思いました。
（女子中学生裁判員）■人の命がかかっているので、個人の感情を抑えて、できるだけ客観的に考えるようやってみました。
（男子中学生裁判官）
中学生が裁判官・裁判員になった模擬裁判を傍聴。被告人質問の場面。被告人・弁護人・検察官・証人等は日大・船山ゼミの学生・卒業生。

3

2

特集 1
裁判事例

神田駅ホーム転落事件

被告人・立川綾子（当時 21 歳）は、平成
21 年 3 月 11 日午前 0 時頃、JR 神田駅のホームで、アルバイト先の常連客である被害者・仙田光寿（当時 32 歳）ともみ合って突き飛ばし、ホームより落下させてしまった。
ホームと電車にはさまれ、被害者は死亡。検察官は被告人を殺人罪で起訴。弁護士は正当防衛により、無罪を主張。
裁判長は船山泰範日大教授

男子中学生裁判員。男女 3 人ずつ希望者の中から抽選等で選ばれました。

裁判員制度とはスタート！ 裁判員制度

市民参加の新たな可能性
Photo Reportage
事前説明会 11/13（金）午後

国民から選ばれた 6 人の裁判員が刑事裁判に参加し、3 人の裁判官とともに、被告人の有罪・無罪の判断、刑の重さを決める制度。

裁判の流れ➊冒頭手続：検察官が起訴状を朗読し、被告人側の言い分を聞き、争点を明らかにする。
➋証拠取調べ手続：裁判所で証拠や証言を確認する。
➌弁論手続：検察官・弁護人の意見を聞く。
➍評議・評決：裁判官・裁判員が有罪かどうかと刑の重さを議論し、判断。
➎判決：裁判長が結論を宣告。

裁判員裁判の解説と裁判事例の説明を聞きました。

法廷見学 11/14（土）9:00
もみ合いになった現場を再現する被告人（右）と弁護人（左）「すごく緊張しました」と女子中学生裁判員

中学生が
裁判員裁判
を体験
昨年 5 月から、市民が裁判に参加する裁判員制度がスタートしました。これは市民の生活感覚や社会常識、専門家とは違った視点を入れた制度です。
現在の裁判官の男女比の不均衡、性犯罪被害者への配慮など、裁判員が関わることで、裁判がどのように変わるかを男女共同参画の視点から考えてみたいと思います。
そこで、昨年 11 月に、区内の日本大学の船山泰範教授と教育文化研究家の平野節子さんの協力で、日本大学付属第二中学校（杉並区）
3 年生が授業で体験した、模擬裁
判員裁判を紹介します。

日大法学部にある模擬法廷を見学。平野節子さんの説明を聞きました。

法服を着た男子中学生裁判官

模擬裁判 11/14（土）10:00
被告人の行為は「殺人かどうか」「正当防衛か」を会場の中学生にも聞きました。

体験してみて…

判決宣告 11/14（土）12:00
今回の模擬裁判の争点は「被告人に殺意があったか」「正当防衛が認められるか」でした。現場に居合わせた駅員、目撃者などの証言や被告人が被害者からスト―カー行為を受けていてやむを得ない行為だったことが議論されました。
裁判官と裁判員の多数決の結果、5 対４で、正当防衛が認められ、被告人は無罪となりました。

中学生裁判官・裁判員からの質問について男女 1 名の中学生裁判官、男女 3名ずつの裁判員からは、被告人や目撃者などの証言者に対し、「どの角度から見えたのか」「ホームでは他の人が助けようとしなかったのか」などの質問や、専門家とは違う視点
で被告人の気持ちを聞く質問がでて新鮮だった。
（出演協力した日大・船山ゼミの学生）参加した中学生の感想■裁判員に選ばれた時、女子 3 人で自分たちが被告人だったらどうしただろう、すごく怖くて同じ事をしたかもと話し合いました。女性の立場で裁判を考えることは大切と思いました。
（女子中学生裁判員）■人の命がかかっているので、個人の感情を抑えて、できるだけ客観的に考えるようやってみました。
（男子中学生裁判官）
中学生が裁判官・裁判員になった模擬裁判を傍聴。被告人質問の場面。被告人・弁護人・検察官・証人等は日大・船山ゼミの学生・卒業生。

32

裁判への市民参加・
「法育」
の大切さ

ど、大人が見逃している事象ろですね。陪審裁判では、事実認定を陪審員のみで判断し、量刑は裁判官のみで行います

さを決定する）を行うことです。
平野 その点は、アメリカなどの陪審裁判と大きく違うとこ

判の事実認定と量刑（刑の重前ページでご紹介した中学生の模擬裁判員裁判を企画・指導された日本大学の船山泰範さんと教育文化研究家の平野節子さんに、裁判員制度をめぐってお話しいただきました。

裁判員裁判とは平野 平成 年５月から裁判員制度による裁判が始まりました。ずいぶん今までの裁判と様子が変わりましたね。
船山 裁判員制度の特色は裁判官と裁判員が協働して刑事裁渡しの後の ＊説示中に、裁判員が更生を期待している文言がを的確に指摘します。
今回の神田駅ホーム転落事から。
船山 裁判員裁判の対象が、重大犯罪で刑罰の重いものに限定 さ れ て い る の も 特 徴 で す。
数の多い順ですと、強盗致傷罪・殺人罪・現住建造物放火罪です。
平野 地方裁判所が取り扱う刑事裁判は年間約９万３千件、そのうちの約２千３百件ですから、わずか２・５％にすぎませんね。裁判員に選ばれることがたびたびあると思っている人が多いようですが、一生のうち１～２回という確率です。
船山 数はたいへん少ないです が、 立 法・ 行 政・ 司 法 の 三権の中で、司法のみ市民参加が遅れていたことを考えると、裁判員裁判の課題

たいへんな進歩といえます。

市民の良識が活かされる
平野 法律についてよく知らない国民が裁判員として参加することは、司法界を混乱させるという意見がありますが、そうでしょうか。
船山 被告人が犯人かどうか、どのような意図で犯罪行為を平野 裁判員裁判の法廷では、裁判員の前にモニター、壁面に大きなモニターが設置されています。タッチペンで被告人と被害者の位置を書き込める点も画期的です。
船山 法律家では気づかない点
も市民は鋭く指摘しています。
例えば、ある被告人は起訴されてから公益団体に寄付をしていたのですが、それは本人の発想なのか、弁護人の助言によるものかという質問を裁判員がしたそうです。このことは、被告人の反省の度合いを測るのに重要なポイントで
す。

刑事裁判に
変化の兆し
平野 裁判員が関わる刑事裁判
で執行猶予が言い渡されるとき、約６割に保護観察がつき、以前の１・５倍に増えているそうです。裁判員は刑を猶予す中での体験から得たことに基づく判断でよいはずです。ただ、そのためには、証拠がわ
かりやすく示される必要があているのでしょう。判決の言か。
船山 裁判員は、自分の判断が被告人の役に立つことを願っ行ったのかなど事実認定に関わる問題は、法律問題ではありません。むしろ、実生活のります。

るだけでなく、保護司による相談や指導をしたほうがよりよい更生をするだろうと考えているからではないでしょうと思います。

く暮らしていくためにはルールが必要で、それを守ることが大切だということを簡単な

平野 広く国民に参加してもらうためには、土日や夜間の開廷も考えてもらいたいです。
船山 裁判官は裁判員にわかりやすく説明するために骨を折っていることでしょう。それを軽減するためにも、刑法を現代に合わせて改正すべきですね。

「法育」のすすめ模擬裁判を通して教えたいですね。
船 山 い ま 私 た ち は、 法 の 基本的な考えを年齢に合わせ教えることを「法育」と名付け指導しています。小学校で裁判員裁判をした時のことです。
５年生の女の子が「刑事裁判は犯罪の決着ではなく、本当はその人が刑務所を出てきてから、また罪を犯さないようになることが大切なのではないですか」と言いました。
法律の知識ではなく、人間としての良識を育てる「法育」
こそが、これから最も重要な教育ではないでしょうか。

『裁判員のための刑法入門』（ミネルヴァ書房）

船山 中学生に模擬裁判を行っていますが、小学生には難しいですか。
平野 少し簡略にしたものな
ら、十分理解できると思います。法律の知識を教え込むのではなく、人と人が気持ちよ『裁判員のための法律用語＆面白ゼミナール』（法学書院）

件では、被告人が被害者からしつこい嫌がらせを受けていた点や周りから助けを得られない状況下での女性の心情を裁判員役の女子生徒が述べています。
船山 裁判員裁判に問題がない
わけではないですね。
平野 裁判員は、人の命に関する判断をするわけですし、初めて体験することばかりでしょうから、心の負担は相当重いはずです。裁判所は心のケアについても十分な対策をとるべきです。
船山 裁判員裁判の対象の見直しも必要でしょう。重大で重い量刑の事件に限らず、オレ
オレ詐欺のような市民に身近な事件や、事件の背景に重い
家庭問題が潜んでいる未成年の事件なども被告人の人権に配慮しつつ対象にしたらよい『図解雑学・裁判員法』（ナツメ社）

多いことからもわかります。
平野 量刑についてもずいぶん変化がみられますね。介護殺人の事例では、被告人が長く介護に携わってきた辛さに対する配慮がなされ、執行猶予の判決が出されたこともあります。
船山 従来ですと、言い渡される刑は、検察官の求刑の約３分の２が相場のようになっていましたが、それにこだわらずに犯罪状況や被告人の身上なども考慮されるようになった結果でしょう。総じて量刑の幅が広くなっています。
船山 裁判官における女性の割
合は約 ％と低いですね。
平野 裁判員には男女関係なくなれますから、これからは、
女性の視点が裁判に取り入れられるようになったという点、多様な立場や仕事をしている人が関わる点で、被告人の背景や社会についての問題を考えるきっかけになるのではな
いでしょうか。

法律・裁判員に関する本

中学生と模擬裁判員裁判を行って
平野 「法律は難しいもの、子どもに理解できるはずがない、参加型の模擬裁判は無理だ」

おと言われることも多いのですが、決してそのようなことはありません。子どものほうが率直な意見や疑問を出してきて、ハッとさせられることがた び た び あ り ま す。 例 え ば、
殺意の有無によってナイフのめのに よ る 市民のた

二人

4
＊判決文には書かれていないが、裁判官が特に被告人を諭したり、励ましたりする言葉。

5

日本大学法学部教授
刑法・刑事訴訟法が専門。大学のゼミでは毎年、模擬裁判を実施。小・中・高校生、社会人と解説付きの模擬裁判員裁判や裁判傍聴をしている。千代田区保護司会との模擬裁判員裁判も実施。
著書に『人間の目でみる刑法』『刑法がわかった』など多数
教育文化研究家、食生活アドバイザー、日本
大学生涯学習センター講師
小学校の教員の経験を活かし、地域で、子どもの教育、食生活や文化、法律を取り入れる活動を精力的に展開中。中学校・高校で、刑法や裁判員制度の講義も実施中。

船山泰範さん
平野節子さん

持ち方が違うのではないかな

1021船山泰範さん
平野節子さん

対談

特集 1

裁判への市民参加・
「法育」
の大切さ

ど、大人が見逃している事象ろですね。陪審裁判では、事実認定を陪審員のみで判断し、量刑は裁判官のみで行います

さを決定する）を行うことです。
平野 その点は、アメリカなどの陪審裁判と大きく違うとこ

判の事実認定と量刑（刑の重前ページでご紹介した中学生の模擬裁判員裁判を企画・指導された日本大学の船山泰範さんと教育文化研究家の平野節子さんに、裁判員制度をめぐってお話しいただきました。

裁判員裁判とは平野 平成 年５月から裁判員制度による裁判が始まりました。ずいぶん今までの裁判と様子が変わりましたね。
船山 裁判員制度の特色は裁判官と裁判員が協働して刑事裁渡しの後の ＊説示中に、裁判員が更生を期待している文言がを的確に指摘します。
今回の神田駅ホーム転落事から。
船山 裁判員裁判の対象が、重大犯罪で刑罰の重いものに限定 さ れ て い る の も 特 徴 で す。
数の多い順ですと、強盗致傷罪・殺人罪・現住建造物放火罪です。
平野 地方裁判所が取り扱う刑事裁判は年間約９万３千件、そのうちの約２千３百件ですから、わずか２・５％にすぎませんね。裁判員に選ばれることがたびたびあると思っている人が多いようですが、一生のうち１～２回という確率です。
船山 数はたいへん少ないです が、 立 法・ 行 政・ 司 法 の 三権の中で、司法のみ市民参加が遅れていたことを考えると、裁判員裁判の課題

たいへんな進歩といえます。

市民の良識が活かされる
平野 法律についてよく知らない国民が裁判員として参加することは、司法界を混乱させるという意見がありますが、そうでしょうか。
船山 被告人が犯人かどうか、どのような意図で犯罪行為を平野 裁判員裁判の法廷では、裁判員の前にモニター、壁面に大きなモニターが設置されています。タッチペンで被告人と被害者の位置を書き込める点も画期的です。
船山 法律家では気づかない点
も市民は鋭く指摘しています。
例えば、ある被告人は起訴されてから公益団体に寄付をしていたのですが、それは本人の発想なのか、弁護人の助言によるものかという質問を裁判員がしたそうです。このことは、被告人の反省の度合いを測るのに重要なポイントで
す。

刑事裁判に
変化の兆し
平野 裁判員が関わる刑事裁判
で執行猶予が言い渡されるとき、約６割に保護観察がつき、以前の１・５倍に増えているそうです。裁判員は刑を猶予す中での体験から得たことに基づく判断でよいはずです。ただ、そのためには、証拠がわ
かりやすく示される必要があているのでしょう。判決の言か。
船山 裁判員は、自分の判断が被告人の役に立つことを願っ行ったのかなど事実認定に関わる問題は、法律問題ではありません。むしろ、実生活のります。

るだけでなく、保護司による相談や指導をしたほうがよりよい更生をするだろうと考えているからではないでしょうと思います。

く暮らしていくためにはルールが必要で、それを守ることが大切だということを簡単な

平野 広く国民に参加してもらうためには、土日や夜間の開廷も考えてもらいたいです。
船山 裁判官は裁判員にわかりやすく説明するために骨を折っていることでしょう。それを軽減するためにも、刑法を現代に合わせて改正すべきですね。

「法育」のすすめ模擬裁判を通して教えたいですね。
船 山 い ま 私 た ち は、 法 の 基本的な考えを年齢に合わせ教えることを「法育」と名付け指導しています。小学校で裁判員裁判をした時のことです。
５年生の女の子が「刑事裁判は犯罪の決着ではなく、本当はその人が刑務所を出てきてから、また罪を犯さないようになることが大切なのではないですか」と言いました。
法律の知識ではなく、人間としての良識を育てる「法育」
こそが、これから最も重要な教育ではないでしょうか。

『裁判員のための刑法入門』（ミネルヴァ書房）

船山 中学生に模擬裁判を行っていますが、小学生には難しいですか。
平野 少し簡略にしたものな
ら、十分理解できると思います。法律の知識を教え込むのではなく、人と人が気持ちよ『裁判員のための法律用語＆面白ゼミナール』（法学書院）

件では、被告人が被害者からしつこい嫌がらせを受けていた点や周りから助けを得られない状況下での女性の心情を裁判員役の女子生徒が述べています。
船山 裁判員裁判に問題がない
わけではないですね。
平野 裁判員は、人の命に関する判断をするわけですし、初めて体験することばかりでしょうから、心の負担は相当重いはずです。裁判所は心のケアについても十分な対策をとるべきです。
船山 裁判員裁判の対象の見直しも必要でしょう。重大で重い量刑の事件に限らず、オレ
オレ詐欺のような市民に身近な事件や、事件の背景に重い
家庭問題が潜んでいる未成年の事件なども被告人の人権に配慮しつつ対象にしたらよい『図解雑学・裁判員法』（ナツメ社）

多いことからもわかります。
平野 量刑についてもずいぶん変化がみられますね。介護殺人の事例では、被告人が長く介護に携わってきた辛さに対する配慮がなされ、執行猶予の判決が出されたこともあります。
船山 従来ですと、言い渡される刑は、検察官の求刑の約３分の２が相場のようになっていましたが、それにこだわらずに犯罪状況や被告人の身上なども考慮されるようになった結果でしょう。総じて量刑の幅が広くなっています。
船山 裁判官における女性の割
合は約 ％と低いですね。
平野 裁判員には男女関係なくなれますから、これからは、
女性の視点が裁判に取り入れられるようになったという点、多様な立場や仕事をしている人が関わる点で、被告人の背景や社会についての問題を考えるきっかけになるのではな
いでしょうか。

法律・裁判員に関する本

中学生と模擬裁判員裁判を行って
平野 「法律は難しいもの、子どもに理解できるはずがない、参加型の模擬裁判は無理だ」

おと言われることも多いのですが、決してそのようなことはありません。子どものほうが率直な意見や疑問を出してきて、ハッとさせられることがた び た び あ り ま す。 例 え ば、
殺意の有無によってナイフのめのに よ る 市民のた

二人

4
＊判決文には書かれていないが、裁判官が特に被告人を諭したり、励ましたりする言葉。

5

日本大学法学部教授
刑法・刑事訴訟法が専門。大学のゼミでは毎年、模擬裁判を実施。小・中・高校生、社会人と解説付きの模擬裁判員裁判や裁判傍聴をしている。千代田区保護司会との模擬裁判員裁判も実施。
著書に『人間の目でみる刑法』『刑法がわかった』など多数
教育文化研究家、食生活アドバイザー、日本
大学生涯学習センター講師
小学校の教員の経験を活かし、地域で、子どもの教育、食生活や文化、法律を取り入れる活動を精力的に展開中。中学校・高校で、刑法や裁判員制度の講義も実施中。

船山泰範さん
平野節子さん

持ち方が違うのではないかな

1021船山泰範さん
平野節子さん

対談

特集 1

と、民主党は0％、自民党9・5％、共産党 ％、社民党 ・5％でした。2008年の調査では、民主党が7・１％、その 前 が ・ 3 ％ だ っ た の で、議員は増えても、与党内で女性を意思決定の場に入れているかといったら、疑問です。

年の衆議院議員の女性の割合
は8・4％。ですから、3％上がるのに 年以上かかっていることになります。

的に見ると、日本で最初に女性が選挙に参加した1946

国中119位です（下院レベル、日本は衆議院）。衆院選前の136位（2005年の選挙時）から多少は上がったとはいえ、まだまだです。歴史

せ、国会議員中に女性の占める割合は ・3％となりました。世界平均の ・6％と比
べると５％下回り、187カ

まず、世界と日本の動きからお聞かせください。
■ この十数年、各国で女性の政治参画が進められてきています。結果、世界全体の議員に占める女性の割合は、日本の衆院にあたる下院だけで.8％、下院・上院の二つを合わせると ・6％となりました。地域によって差があり、北欧諸国は ・5％で高く、アラブ諸国は両院で8・6％と低い。日本が属するアジア諸
国の平均は ・4％です。
2009年8月の衆院選後、女性議員の割合は ・3％となり、参議院 ・4％を合わ

女性議員の比率を上げてきた他国の取組みは？
権交代を果たした民主党は ・9％だったのです。

画率はかなり低かったのです。
が、比例代表制部分で候補者名簿に積極的に女性を入れるするはずがありません。ヨー
ロッパを見ると、ドイツの緑の党でも北欧の政党でも、一もし、女性議員の参画 ％を目指すのであれば、候補者がそれを下回っていては実現■実は、スウェーデンなども、
年代までは、女性の政治参取組みがなされ、変わりました。日本の場合、今回の選挙でも女性候補者は全体の ・と、社民党 ％、共産党 ％、政権党の自民党が8・3％、政7％でしたが、実際には諸派が押し上げていたので、女性候補者の割合を政党別にみるですから、政党の意識、政党がどれだけ真剣に女性の政治番先にこの問題に気がついて政党が立候補者の女性の比率を上げ、がんばってきました。

30■そうです。この点で日本は遅れています。女性差別撤廃条
約を実施するという観点から、とって、国会や政府、公職の高いレベルにおいて、男女同数の代表者を達成するように努力しなければならないとの勧告が出ています。
国は、2020年までに意思決定機関の女性の割合を％にすると掲げていますが、実現するためにどうするのか。
ただ目標値を出すのではなく、何が出来るかを考えなくてはなりません。そのために、国だけでなく、地方議会議員をサポートする、女性の候補者を増やすなどの措置を考えなくてはならない状態なのです。

世界は、そうした条件整備に積極的に取組んでいるわけですね。

32

女性たちの政治への新たな参画への参画を考えているかが大きいのです。
さらに、衆院選後の政党内の女性の役員比率を見てみる

なぜ、日本では、政党の候補者や役員における女性の割合が低いのでしょうか？

18

日本は ＊委員会から、今後２年間で次の2点について対処す
るよう緊急の勧告を出されています。一つは婚姻年齢や再婚期間における男女別の規定の撤廃などを含む民法の改正、二つめが、意思決定機関に女性を登用する暫定的特別措置を入れることです。2011
年の8月までに政府は回答しな く て は な り ま せ ん。 ま た、
国 際 人 権 規 約 委 員 会 か ら も、
法定割り当て制（クオータ制：
９ページ参照）や特別措置を

年

年

年

年

年

年

年

年
平成

30

年

13

42

17

13

60

18

18

18

いすれも出典：男女共同参画白書平成 21 年度、千代田区資料■最近は、候補者に女性を立てるほうが強いという意識が出 て き て い る の で し ょ う が、意思決定機関に女性が少ない
ところに日本的な社会構造が見えてきます。それは日本の社会がまだまだ男社会の論理、
広く言えば、全体的に、政治や経済は男性、家庭や地域は女性といった性別役割分業意

都道府県

性自身があきらめてしまうこ
年ともある。日本では、政界に年女性が進出する条件整備ができ年ていないのです。
年
意思決定機関の男女のバラ
ン年スをとり向上させ、様々な意年見を反映させるためには積極的な啓発・対策が必要です。
年
日
本の民主主義、政党のレベ
平成ルが問われるということではないでしょうか？

年

年

年

年

千代田区

都道府県

11

10

政令指定都市す。個人レベルで、「仕事は男
性、家事・育児は女性」という性別役割分担の意識が少な
くなっても、社会的な分業意識からみれば、まだまだです。
実際、女性たちが立候補しやすい社会になっているとは言えません。選挙にはお金がか
かるし、家族の賛成も得にくい。経済が不況になれば、女より男を優先する社会で、女

年

年

年

年

20
19
18
17
16
15
14
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年

政令指定都市5

28.2
27.2 26.9
25.8

29.5
29.2

29.7
27.0

30.7
31.1
30.2 29.8

31.3

28.3

30

千代田区

16

0

年

年

（％）

辻村みよ子さん
22.3

30

22.3
22.7

20

年

31.4

32.6 32.6

35

20

19

18

17

16

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14

13

Interview

識で動いているということで

11.5

0

19
年
平成

DATA 地方公共団体の審議会における
10
12
14
16
18
20

女性の割合

11.8 12.1

15

15

5

5.7

17
15
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17.2

16.0
16.0
16.0

30.7
31.1

70

24.9

25.8 26.6
24.3

25

3.5
3.1

11

Tsuzimura Miyoko
28.2

27.2 26.9

25.8

都道府県議会

22.7

20

20

29.5
29.2

29.7

28.3

27.0

全国の市議会

24.3

25
25

31.4

6
＊国連の女子に対する差別の撤廃に関する委員会

7

35

31.3

千代田区

30

30.2 29.8

30

8.0 8.2
6.9
7.9
7.3
5

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0

10

10.5
8.0
10

17.2

15
1

（％）

35

25.8 26.6
24.9

32.6 32.6（％）

14

昨年 8 月の衆議院選挙で、女性 54 名が当選し、衆議院議員の女性の占める割合が 9.2％から
11.3％と二桁になりました。とはいえ、世界的にみれば、女性国会議員の比率は、187 か国中 119
位（2009 年 10 月末現在）。政治の分野への女性の参画の課題とこれからについて、男女共同参画の視点で政治・法律がご専門の辻村みよ子さんに伺いました。
16

東北大学法学部教授。憲法学やジェンダー法学が専門。著書に『憲法とジェンダー』『市民主権の可能性―21 世紀の憲法・デモクラ
シー・ジェンダー』など多数。男女共同参画
会議専門調査会委員、日本学術会議会員など
多数。

13

特集 2
DATA 地方議会における女性議員の割合

と、民主党は0％、自民党9・5％、共産党 ％、社民党 ・5％でした。2008年の調査では、民主党が7・１％、その 前 が ・ 3 ％ だ っ た の で、議員は増えても、与党内で女性を意思決定の場に入れているかといったら、疑問です。

年の衆議院議員の女性の割合
は8・4％。ですから、3％上がるのに 年以上かかっていることになります。

的に見ると、日本で最初に女性が選挙に参加した1946

国中119位です（下院レベル、日本は衆議院）。衆院選前の136位（2005年の選挙時）から多少は上がったとはいえ、まだまだです。歴史

せ、国会議員中に女性の占める割合は ・3％となりました。世界平均の ・6％と比
べると５％下回り、187カ

まず、世界と日本の動きからお聞かせください。
■ この十数年、各国で女性の政治参画が進められてきています。結果、世界全体の議員に占める女性の割合は、日本の衆院にあたる下院だけで.8％、下院・上院の二つを合わせると ・6％となりました。地域によって差があり、北欧諸国は ・5％で高く、アラブ諸国は両院で8・6％と低い。日本が属するアジア諸
国の平均は ・4％です。
2009年8月の衆院選後、女性議員の割合は ・3％となり、参議院 ・4％を合わ

女性議員の比率を上げてきた他国の取組みは？
権交代を果たした民主党は ・9％だったのです。

画率はかなり低かったのです。
が、比例代表制部分で候補者名簿に積極的に女性を入れるするはずがありません。ヨー
ロッパを見ると、ドイツの緑の党でも北欧の政党でも、一もし、女性議員の参画 ％を目指すのであれば、候補者がそれを下回っていては実現■実は、スウェーデンなども、
年代までは、女性の政治参取組みがなされ、変わりました。日本の場合、今回の選挙でも女性候補者は全体の ・と、社民党 ％、共産党 ％、政権党の自民党が8・3％、政7％でしたが、実際には諸派が押し上げていたので、女性候補者の割合を政党別にみるですから、政党の意識、政党がどれだけ真剣に女性の政治番先にこの問題に気がついて政党が立候補者の女性の比率を上げ、がんばってきました。

30■そうです。この点で日本は遅れています。女性差別撤廃条
約を実施するという観点から、とって、国会や政府、公職の高いレベルにおいて、男女同数の代表者を達成するように努力しなければならないとの勧告が出ています。
国は、2020年までに意思決定機関の女性の割合を％にすると掲げていますが、実現するためにどうするのか。
ただ目標値を出すのではなく、何が出来るかを考えなくてはなりません。そのために、国だけでなく、地方議会議員をサポートする、女性の候補者を増やすなどの措置を考えなくてはならない状態なのです。

世界は、そうした条件整備に積極的に取組んでいるわけですね。

32

女性たちの政治への新たな参画への参画を考えているかが大きいのです。
さらに、衆院選後の政党内の女性の役員比率を見てみる

なぜ、日本では、政党の候補者や役員における女性の割合が低いのでしょうか？

18

日本は ＊委員会から、今後２年間で次の2点について対処す
るよう緊急の勧告を出されています。一つは婚姻年齢や再婚期間における男女別の規定の撤廃などを含む民法の改正、二つめが、意思決定機関に女性を登用する暫定的特別措置を入れることです。2011
年の8月までに政府は回答しな く て は な り ま せ ん。 ま た、
国 際 人 権 規 約 委 員 会 か ら も、
法定割り当て制（クオータ制：
９ページ参照）や特別措置を

年

年

年

年

年

年

年

年
平成

30

年

13

42

17

13

60

18

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いすれも出典：男女共同参画白書平成 21 年度、千代田区資料■最近は、候補者に女性を立てるほうが強いという意識が出 て き て い る の で し ょ う が、意思決定機関に女性が少ない
ところに日本的な社会構造が見えてきます。それは日本の社会がまだまだ男社会の論理、
広く言えば、全体的に、政治や経済は男性、家庭や地域は女性といった性別役割分業意

都道府県

性自身があきらめてしまうこ
年ともある。日本では、政界に年女性が進出する条件整備ができ年ていないのです。
年
意思決定機関の男女のバラ
ン年スをとり向上させ、様々な意年見を反映させるためには積極的な啓発・対策が必要です。
年
日
本の民主主義、政党のレベ
平成ルが問われるということではないでしょうか？

年

年

年

年

千代田区

都道府県

11

10

政令指定都市す。個人レベルで、「仕事は男
性、家事・育児は女性」という性別役割分担の意識が少な
くなっても、社会的な分業意識からみれば、まだまだです。
実際、女性たちが立候補しやすい社会になっているとは言えません。選挙にはお金がか
かるし、家族の賛成も得にくい。経済が不況になれば、女より男を優先する社会で、女

年

年

年

年

20
19
18
17
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15
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年

政令指定都市5

28.2
27.2 26.9
25.8

29.5
29.2

29.7
27.0

30.7
31.1
30.2 29.8

31.3

28.3

30

千代田区

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年

年

（％）

辻村みよ子さん
22.3

30

22.3
22.7

20

年

31.4

32.6 32.6

35

20

19

18

17

16

15

14

13

Interview

識で動いているということで

11.5

0

19
年
平成

DATA 地方公共団体の審議会における
10
12
14
16
18
20

女性の割合

11.8 12.1

15

15

5

5.7

17
15
13

17.2

16.0
16.0
16.0

30.7
31.1

70

24.9

25.8 26.6
24.3

25

3.5
3.1

11

Tsuzimura Miyoko
28.2

27.2 26.9

25.8

都道府県議会

22.7

20

20

29.5
29.2

29.7

28.3

27.0

全国の市議会

24.3

25
25

31.4

6
＊国連の女子に対する差別の撤廃に関する委員会

7

35

31.3

千代田区

30

30.2 29.8

30

8.0 8.2
6.9
7.9
7.3
5

9
7
0

10

10.5
8.0
10

17.2

15
1

（％）

35

25.8 26.6
24.9

32.6 32.6（％）

14

昨年 8 月の衆議院選挙で、女性 54 名が当選し、衆議院議員の女性の占める割合が 9.2％から
11.3％と二桁になりました。とはいえ、世界的にみれば、女性国会議員の比率は、187 か国中 119
位（2009 年 10 月末現在）。政治の分野への女性の参画の課題とこれからについて、男女共同参画の視点で政治・法律がご専門の辻村みよ子さんに伺いました。
16

東北大学法学部教授。憲法学やジェンダー法学が専門。著書に『憲法とジェンダー』『市民主権の可能性―21 世紀の憲法・デモクラ
シー・ジェンダー』など多数。男女共同参画
会議専門調査会委員、日本学術会議会員など
多数。

13

特集 2
DATA 地方議会における女性議員の割合

10

デンマーク

38.0％
11

アンゴラ

37.3％
12

コスタリカ

36.8％
13

スペイン

36.3％
14

アンドラ

35.7％
15

ベルギー

35.3％
16

ニュージーランド

33.6％■女性国会議員が占める割合の 世 界 ラ ン キ ン グ を 見 る と、
現在、 位以内の半分を発展途上国が占めています。1位のルワンダは ・3％、3位
は南アフリカで ・5％、4位がキューバで ・2％、5位がアイスランド、6位がアルゼンチンです。これまでは上位を北欧諸国が占めていましたが、現在は決してそうではなくなった。それを実現させたのが、クオータ制（割り当て制）です。
ルワンダ、アフガニスタン
やイラクなどは女性の比率が高いといっても、人権レベル
で改善しなければならない問題を抱えていることも事実です。ただ、動乱後の再建の際に、女性を ％にするクオータ制を入れた改革は新しい世界の目標を取り入れたということ。
途上国はそうした努力を懸命にしているのです。
インドは 年代に憲法を改正して、地方議会の議席の ％に女性を割り当てるクオータ
制を実施し、結果、地方議会の女性議員総数は100万人を超えました。人口の多い国
で の ％ は 数 と し て も 多 い。
数が多くなれば質が大事だと気がつき、質の向上につながっていく。改革は女性たちの自信になっていきます。半分以上、女性が議員になれば、社会は必ず変わってきます。

う。
男女共同参画社会基本法に、積極的改善措置（ポジティブア
クション）が含まれているので、法的な根拠がありますし、国際機関から勧告を受けているので、憲法違反にならないクオー
タ制を日本で実現する可能性はあるのです。

両 立 支 援 や 税 制 措 置 な ど のポ
ジティブアクションも あ り ま

政治の場以外でもクオータ制はありますか？
■企業で女性が役職に就けるようなクオータ制を実施してす。さまざまな方法をうまく組み合わせて、女性を登用することが男性に対する差別に

出典：IPU（列国議会同盟）の表をもとに作成。2009 年 10 月末現在。
同率の国の順位を一つに数える IPU の数え方には依っていない。

内閣府特命担当大臣（男女共同参画）

福島みずほさんM

39.1％

で は、 具 体 的 に ど の よ う な 方 法 があるのでしょうか？

ノルウェー

いる国もあります。ノルウェー
は、取締役の ％を女性にする「取締役クオータ制」を導

会議員の議席を割り当てると、憲法 条に抵触すると思いますが、候補者を割り当てること

政党の規約で定めた国は、北欧諸国など カ国（政党数は170）です。
「クオータ制は強制的で、男性に対する逆差別になる」などの反論がありますが、趣旨が十分に理解されていない背景があります。日本の場合、国では、クオータ制とはどのようなものでしょうか？
■クオータ制とは、議席を割り当て、女性などを一定比率確保する方法です。日本はクオータ制を導入していません
が、現在、世界で115カ国ほどがクオータ制をとっています。議席自体を割り当てるところもあれば、候補者を割り当てるところもあります。具
体的には、女性議員の議席の割合を憲法で決めた国は、ル
ワンダ、ウガンダなど カ国。
選挙法で定めた国は、フランスや韓国など カ国。韓国は、世界で初めて比例代表部分に女性を半分入れる ％クオー
タ 制 を 導 入 ま し た。 さ ら に、ている人たちを立候補者にすることはできる。有権者がそれを支持すれば何の問題もあは、選挙民が選ぶので、強制することにはなりません。た
とえば、「女性の候補者を ％擁立した政党には政党助成金を上乗せする」との法律なら、憲法違反にはならないでしょりません。国民の方がアクションをかけていけば、変化していくでしょう。

をアピールし、みんなが気づいていくことが大事だと思っています。

人間らしい生活をすることにつながるわけです。社会全体の構造転換が必要であることが、これは女性のためばかりではなく、男性が過労死せず、子育てや地域での時間をもつ、

現 在、 ワ ー ク・ ラ イ フ・ バ
ランス（生活と仕事のバラン
スをとる）が言われています

うに入れていくか、男社会を変えようとの意識が必要です。

る年齢まで女性が仕事を続け
ら れ な い 現 状 も あ り ま す ね。
意思決定機関に女性をどのよ

政 治 の 世 界 ば か り で な く、
企業でも管理職の女性の比率はまだまだです。管理職にな害者、これまでとは違う価値観をもつ男性たちなど、多様な人たちの関わりが大切です。

ノリティ（少数者）、若者、障ればそれを共有していくなど、横のネットワークも広げていきたいですね。そして、マイ

女性の政治参画の成功例がでこれからの地方議会について■地方自治は民主主義の学校といわれますが、民主的な政治の訓練場だと思います。まず、地方から変わってほしいと願いたいですね。日本社会には、どうしても性別役割分業があり、いまだに男性社会で、男性が長時間労働に耐えている現実があります。男性に家事育児を ％分担しなさいといっても無理な状況がある。その結果、地域やPTAの活動を専業主婦やリタイア

30

9

ならないような手段を考えていけばいいと思っています。

りましょう。

41.3％

入しています。
このほか女性を政治や経済に積極的に登用する手法には、した男性が中心となって、担っていくことも一つの選択。それもいいのではないかと私はと暮らせる社会の実現に向けて、一緒に頑張

41.5％
オランダ

クオータ制の意味とは？

69

や年齢などにかかわりなく、誰もがいきいき

フィンランド8

大事だとの考え方があります。

思います。
ただ、地域のさまざまな活動を女性が担っているのに、地方議会に反映されない部分を変えなくてはなりません。地域の担い手たちが、下から変えていく運動が大事。多様な人材をどんどん議会に送りましょう。地方議会が変われば、相当、意識が変わってくるのではないでしょうか？
また、都市と地方のギャッ
プがあります。東京の都心の区と地方の村や町が交流して、いものに変えていけると信じています。性別

7■クオータ制を考えることは、性の活躍で、社会を変えよう！」「意思決定の

41.6％

たとえば、ルワンダは女性代
表だけでなく、青年代表、障害者代表、地域代表も割り当

催し、参加された女性首長 22 名と共に、「女43が広がり、社会も、暮らしも、もっとより良16

昨年 12 月 19 日、「女性首長大集合！」を開

アルゼンチン

国民代表とは何なのかの問いにつながります。国会・議会とは、様 々 な 境 遇、 経 験 を 寄

私は、女性の視点が入ることで、政治の視野

50の女性の参画は、まだまだ道半ばです。

6てています。日本でそのまま当てはめることはできません
が、実質上、半代表制のよう場にもっと女性を！」という宣言を行いました。

46

分とは言えません。とりわけ、政治の分野へ

50

42.9％

せ集めて、様々な意見を出して議論する場。均質的な人の意見を集めるところではな

非常に重要な課題であるにもかかわらず、十

11.3％
日本
119
女性を採用することを規定。

アイスランドな代表制を実現することは可能だと思います。
今回の衆院選で、C型肝炎

社法を改正して、取締役に 40％のめて行う制度。割り当て制。

47.0％

く、多様性の確保が大事なのです。
議会の代表制を「半代表制」

できるようにした。ノルウェーは会5

被害の当事者が当選しました
が、政党がやろうと思えば、社会的にさまざまな制約を受けを拡大し、今後クオータ制を導入

スウェーデンという直接制と代表制の中間のあり方とし、世論、有権者の状況を、反映させることが性別、人種などによる偏りが生じないように、一定の比率を定

2

19

エクアドル

32.3％
20

ベラルーシ

31.8％

8
9

時に経済領域にもパリテ法（右記）

まり。政策・方針決定過程への女性の参画は、※黄色地は欧州以外の国

フランスは、2008 年の憲法改正

男女共同参画社会基本法制定から 10 年あ32.8％

男女同数制の考え方。フランスでは1999 年に憲法を改正して、2000 年にパリテ法を制定。下院（日本の衆議院）
では、政党の候補者の女性の割合を
49 － 51％の間にしなければ、政党助成金を減らすとの法律。パリテ法の導入により、女性議員の率が上昇。
積極的改善措置のひとつ。議員

選出や雇用の際に、人員構成に

43.2％

90

女性の視点が入る
ことで政治の視点も広がります。

44.5％
キューバ

30

33.2％

SAG E
S
E

南アフリカ共和国

33

ドイツ

フランスのパリテ法

56.3％

43 44

ネパール

企業分野のクオータ制

ルワンダ

40

17

クオータ制

1

56

20

18
用語

3
4

33

世界の議会（下院）で女性議員の占める割合と順位

10

デンマーク

38.0％
11

アンゴラ

37.3％
12

コスタリカ

36.8％
13

スペイン

36.3％
14

アンドラ

35.7％
15

ベルギー

35.3％
16

ニュージーランド

33.6％■女性国会議員が占める割合の 世 界 ラ ン キ ン グ を 見 る と、
現在、 位以内の半分を発展途上国が占めています。1位のルワンダは ・3％、3位
は南アフリカで ・5％、4位がキューバで ・2％、5位がアイスランド、6位がアルゼンチンです。これまでは上位を北欧諸国が占めていましたが、現在は決してそうではなくなった。それを実現させたのが、クオータ制（割り当て制）です。
ルワンダ、アフガニスタン
やイラクなどは女性の比率が高いといっても、人権レベル
で改善しなければならない問題を抱えていることも事実です。ただ、動乱後の再建の際に、女性を ％にするクオータ制を入れた改革は新しい世界の目標を取り入れたということ。
途上国はそうした努力を懸命にしているのです。
インドは 年代に憲法を改正して、地方議会の議席の ％に女性を割り当てるクオータ
制を実施し、結果、地方議会の女性議員総数は100万人を超えました。人口の多い国
で の ％ は 数 と し て も 多 い。
数が多くなれば質が大事だと気がつき、質の向上につながっていく。改革は女性たちの自信になっていきます。半分以上、女性が議員になれば、社会は必ず変わってきます。

う。
男女共同参画社会基本法に、積極的改善措置（ポジティブア
クション）が含まれているので、法的な根拠がありますし、国際機関から勧告を受けているので、憲法違反にならないクオー
タ制を日本で実現する可能性はあるのです。

両 立 支 援 や 税 制 措 置 な ど のポ
ジティブアクションも あ り ま

政治の場以外でもクオータ制はありますか？
■企業で女性が役職に就けるようなクオータ制を実施してす。さまざまな方法をうまく組み合わせて、女性を登用することが男性に対する差別に

出典：IPU（列国議会同盟）の表をもとに作成。2009 年 10 月末現在。
同率の国の順位を一つに数える IPU の数え方には依っていない。

内閣府特命担当大臣（男女共同参画）

福島みずほさんM

39.1％

で は、 具 体 的 に ど の よ う な 方 法 があるのでしょうか？

ノルウェー

いる国もあります。ノルウェー
は、取締役の ％を女性にする「取締役クオータ制」を導

会議員の議席を割り当てると、憲法 条に抵触すると思いますが、候補者を割り当てること

政党の規約で定めた国は、北欧諸国など カ国（政党数は170）です。
「クオータ制は強制的で、男性に対する逆差別になる」などの反論がありますが、趣旨が十分に理解されていない背景があります。日本の場合、国では、クオータ制とはどのようなものでしょうか？
■クオータ制とは、議席を割り当て、女性などを一定比率確保する方法です。日本はクオータ制を導入していません
が、現在、世界で115カ国ほどがクオータ制をとっています。議席自体を割り当てるところもあれば、候補者を割り当てるところもあります。具
体的には、女性議員の議席の割合を憲法で決めた国は、ル
ワンダ、ウガンダなど カ国。
選挙法で定めた国は、フランスや韓国など カ国。韓国は、世界で初めて比例代表部分に女性を半分入れる ％クオー
タ 制 を 導 入 ま し た。 さ ら に、ている人たちを立候補者にすることはできる。有権者がそれを支持すれば何の問題もあは、選挙民が選ぶので、強制することにはなりません。た
とえば、「女性の候補者を ％擁立した政党には政党助成金を上乗せする」との法律なら、憲法違反にはならないでしょりません。国民の方がアクションをかけていけば、変化していくでしょう。

をアピールし、みんなが気づいていくことが大事だと思っています。

人間らしい生活をすることにつながるわけです。社会全体の構造転換が必要であることが、これは女性のためばかりではなく、男性が過労死せず、子育てや地域での時間をもつ、

現 在、 ワ ー ク・ ラ イ フ・ バ
ランス（生活と仕事のバラン
スをとる）が言われています

うに入れていくか、男社会を変えようとの意識が必要です。

る年齢まで女性が仕事を続け
ら れ な い 現 状 も あ り ま す ね。
意思決定機関に女性をどのよ

政 治 の 世 界 ば か り で な く、
企業でも管理職の女性の比率はまだまだです。管理職にな害者、これまでとは違う価値観をもつ男性たちなど、多様な人たちの関わりが大切です。

ノリティ（少数者）、若者、障ればそれを共有していくなど、横のネットワークも広げていきたいですね。そして、マイ

女性の政治参画の成功例がでこれからの地方議会について■地方自治は民主主義の学校といわれますが、民主的な政治の訓練場だと思います。まず、地方から変わってほしいと願いたいですね。日本社会には、どうしても性別役割分業があり、いまだに男性社会で、男性が長時間労働に耐えている現実があります。男性に家事育児を ％分担しなさいといっても無理な状況がある。その結果、地域やPTAの活動を専業主婦やリタイア

30

9

ならないような手段を考えていけばいいと思っています。

りましょう。

41.3％

入しています。
このほか女性を政治や経済に積極的に登用する手法には、した男性が中心となって、担っていくことも一つの選択。それもいいのではないかと私はと暮らせる社会の実現に向けて、一緒に頑張

41.5％
オランダ

クオータ制の意味とは？

69

や年齢などにかかわりなく、誰もがいきいき

フィンランド8

大事だとの考え方があります。

思います。
ただ、地域のさまざまな活動を女性が担っているのに、地方議会に反映されない部分を変えなくてはなりません。地域の担い手たちが、下から変えていく運動が大事。多様な人材をどんどん議会に送りましょう。地方議会が変われば、相当、意識が変わってくるのではないでしょうか？
また、都市と地方のギャッ
プがあります。東京の都心の区と地方の村や町が交流して、いものに変えていけると信じています。性別

7■クオータ制を考えることは、性の活躍で、社会を変えよう！」「意思決定の

41.6％

たとえば、ルワンダは女性代
表だけでなく、青年代表、障害者代表、地域代表も割り当

催し、参加された女性首長 22 名と共に、「女43が広がり、社会も、暮らしも、もっとより良16

昨年 12 月 19 日、「女性首長大集合！」を開

アルゼンチン

国民代表とは何なのかの問いにつながります。国会・議会とは、様 々 な 境 遇、 経 験 を 寄

私は、女性の視点が入ることで、政治の視野

50の女性の参画は、まだまだ道半ばです。

6てています。日本でそのまま当てはめることはできません
が、実質上、半代表制のよう場にもっと女性を！」という宣言を行いました。

46

分とは言えません。とりわけ、政治の分野へ

50

42.9％

せ集めて、様々な意見を出して議論する場。均質的な人の意見を集めるところではな

非常に重要な課題であるにもかかわらず、十

11.3％
日本
119
女性を採用することを規定。

アイスランドな代表制を実現することは可能だと思います。
今回の衆院選で、C型肝炎

社法を改正して、取締役に 40％のめて行う制度。割り当て制。

47.0％

く、多様性の確保が大事なのです。
議会の代表制を「半代表制」

できるようにした。ノルウェーは会5

被害の当事者が当選しました
が、政党がやろうと思えば、社会的にさまざまな制約を受けを拡大し、今後クオータ制を導入

スウェーデンという直接制と代表制の中間のあり方とし、世論、有権者の状況を、反映させることが性別、人種などによる偏りが生じないように、一定の比率を定

2

19

エクアドル

32.3％
20

ベラルーシ

31.8％

8
9

時に経済領域にもパリテ法（右記）

まり。政策・方針決定過程への女性の参画は、※黄色地は欧州以外の国

フランスは、2008 年の憲法改正

男女共同参画社会基本法制定から 10 年あ32.8％

男女同数制の考え方。フランスでは1999 年に憲法を改正して、2000 年にパリテ法を制定。下院（日本の衆議院）
では、政党の候補者の女性の割合を
49 － 51％の間にしなければ、政党助成金を減らすとの法律。パリテ法の導入により、女性議員の率が上昇。
積極的改善措置のひとつ。議員

選出や雇用の際に、人員構成に

43.2％

90

女性の視点が入る
ことで政治の視点も広がります。

44.5％
キューバ

30

33.2％

SAG E
S
E

南アフリカ共和国

33

ドイツ

フランスのパリテ法

56.3％

43 44

ネパール

企業分野のクオータ制

ルワンダ

40

17

クオータ制

1

56

20

18
用語

3
4

33

世界の議会（下院）で女性議員の占める割合と順位

MIW の 2
なかまたち

現在、MIW の登録団体は 32。前号から、登録団
体の皆さんに、グループの活動とともに、活動に関係するテーマについてご紹介いただいています。

愛していれば許される？
「好きだけど、時々、恋人を怖いと感じる。相手が怒り出すと、いつも自分が悪かったのかと感じてしまう」── こうしたことは、愛していれば起こりうること？ MIW では、若い世代に見られる言葉や態度による暴力について、学生と市民が一緒になって考えました。

登録団体

作成した寸劇を披露し協力してくれた中央大学の秋山正人さん、
阪口みさきさん

NPO 法人 子宮頸がんを考える市民の会—「Love49」を合言葉に、若い人たちにアピール
私たち NPO 法人「子宮頸がんを考える市

講師の NPO 法人レジリエンスの中島幸子
さん（右）、西山さつきさん（左）民の会」は、子宮頸がんの予防・啓発の活動をしています。メンバーは、がんになった▶司会の日大法学部松島雪江准教授

当事者や家族、支援をする学生や一般市民、
医師や看護師・助産師など男女合わせて 30
名近くです。
子宮頸がん（下段で説明）は若い人に多いがんなので、講演会ばかりでなく若い人が多く集まる野外イベントで、「子宮がん検診して▼ヨガ体操をしながら子宮頸がんの予防啓発活動▲仲間たちといますか」と直接話しかけ、子宮頸がんの情報を伝えたり、ヨガ体操と一緒にセミナーも開きます。2006 年には、４月９日を「子宮の日（49）」とし、「Love 49」を合言葉に、全国で細胞検査士と共に街頭啓発アクションを展開しています。
事務所は以前 MIW があった施設の近くの神田和泉町にあり、子宮頸がんを自己検診できるキットの組み立てを区役所内の障害者施設ジョブ・サポート・
プラザちよだにお願いしています。若い人にもっと関心を持ってもらえるよう

MIW では、昨年 12 月に、区内の日本大学法学部と共催で、デート DV▼「自分だったらどうする？」
会場での活発な
意見交換（恋人間の暴力）防止啓発講座を開きました。
「君が他の男性がいるサークルに入るなんて、心配でならない。やめなよ」―2 人の学生の寸劇から始まり、
若い恋人たちの間で交わされる会話や態度に潜む対等でない関係について、
ワークショップも交えて考えました。参加者は学生・一般を合わせて約 80 名。
「人ごとではなく、自分にも起こりうること、知ってよかった」「かつて自分も愛情と暴力を勘違いしていたかも？」との感想が寄せられました。

に、これから MIW とも一緒にやっていけたらいいなと思っています。

検診で確実に予防できる子宮頸がん

20 ～ 30 代女性の発症が激増
アが不十分だった可能性もあるとのこと。

います。子宮頸がんは、HPV（ヒト・パピローマ・ウイルス）すね。私たちは、今年 2010 年を子宮頸がん予防・啓発元年

たグループワークを行いました。講師は、水澤

子どもの頃の傷ついた自分の気持ちを認め、が原因のがんで、長期間感染を放置するとがんになることがあとして、多くの人たちに呼びかけていきたいと思っています。

都加佐さん（アスク・ヒューマン・ケア研修相

回復のために今できるワークをしてみました。

談センター所長）。「自己主張ができない」「相例えば、幼い自分に宛て、あの時言って欲しかっ

手の気持ちがわからない」「気持ちをコントロー

た言葉を入れた手紙を書く、「無力感をなくす

ルできない」など、日頃、なかなか口に出せなためのワーク」（これまでの人生でマイナスのいコミュニケーションの悩みを、ぽつりぽつり

経験もプラスの経験も、すべて自分自身の中にと語る男性たち。互いの思いを聞きながら、自それを乗り越えられたパワーや資源があったこ

分自身の内なる声にも気づく時間でした。コ

とに気づく）など。参加した方たちが体験してミュニケーションがうまくいかない原因のひと

よかったと感想を寄せてくれました。

すみますが、日本での検診率は 23.7％と、予防できる病気で年間 3,500 人が命を落としています。

子宮がんの検診を受けてみましょう！

万円と高額です。今後、全ての女性が手軽に接種できるよう国検査には、細胞の変化をチェックする「細胞診」と HPV 感染を調べる「HPV 検査」があります。両方の検査を受けることで、がんになる手前で確実に発見することができます。千代田区をはじめ、各自治体で住民を対象に検診をしています。子宮の入り口を軽くこすって細胞を採取する検査で痛みもありません。

と自治体に支援・補助を考えてもらえたらと思っています。

■問い合わせ 千代田保健所 健康推進課 ☎ 3291-3653

昨年 9 月、子宮頸がん HPV ワクチンが承認され、12 月に発売されました。ぜひとも、若い人たちにはワクチンを接種してほしいのですが、残念ながら、公的補助がないため、4 ～ 6

自分の健康を自分で守るという意識はもちろん、女性の健康■子宮がんが発生するメカニズム■世界の子宮頸がん検診率（2007 年 10 月）
日本で子宮頸がん検診を受けている女性はわずか
23.7％ ｡ 先進諸国に比べて極端に低いことがわかります。検診さえ受ければ確実に防げるのに、検診を受けないために ､ がんが進行してしまってから発見されることが多いのです。

【各国の子宮頸がん検診受診率】

出典：いずれも NPO 法人子宮頸がんを考える市民の会パンフレット

つ

か

さ

つには、子どもの時に傷つき、その時の心のケ
具体的なトレーニングを機
いい
通して、本を読むだけで
直す
え
参加者の
定
を考
を否
人生
はわからない体験ができ
自分
。
いとこ
な
い
った
感想
で難し
はい
会だ
てよかった。
（40 代）
が 高 度 、とても役
き方
容
内
生
ど
い
代）
ったけ
しな
生き 方
（20
ろがあ
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今後の
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。
思
た
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改めて
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う
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、人は
せると
愛する
講師の語りかけ、受 容 の
か
も立
愛され
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こと、 に
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受け答
が出 来
）
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とを 感
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仕方がよかった。自分らし
質
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6
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じた。
感
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と
つ
い
だ
いた自
さを抑えて生きていること
頃、傷
派
分が 癒
（50
され た
代）
に気づかされた。
（30 代）。

男性対象のグループワーク

大切な人との関係を
もっとよくする
コミュニケーション

を社会のシステムや制度で守ろうとする風土ができてほしいでります。定期的に子宮頸がん検診を受ければ、がんにならずに11

昨年の 11 月、MIW では、男性を対象にしいま日本では、子宮頸がんが 20 ～ 30 代の女性に急増して10

MIW の 2
なかまたち

現在、MIW の登録団体は 32。前号から、登録団
体の皆さんに、グループの活動とともに、活動に関係するテーマについてご紹介いただいています。

愛していれば許される？
「好きだけど、時々、恋人を怖いと感じる。相手が怒り出すと、いつも自分が悪かったのかと感じてしまう」── こうしたことは、愛していれば起こりうること？ MIW では、若い世代に見られる言葉や態度による暴力について、学生と市民が一緒になって考えました。

登録団体

作成した寸劇を披露し協力してくれた中央大学の秋山正人さん、
阪口みさきさん

NPO 法人 子宮頸がんを考える市民の会—「Love49」を合言葉に、若い人たちにアピール
私たち NPO 法人「子宮頸がんを考える市

講師の NPO 法人レジリエンスの中島幸子
さん（右）、西山さつきさん（左）民の会」は、子宮頸がんの予防・啓発の活動をしています。メンバーは、がんになった▶司会の日大法学部松島雪江准教授

当事者や家族、支援をする学生や一般市民、
医師や看護師・助産師など男女合わせて 30
名近くです。
子宮頸がん（下段で説明）は若い人に多いがんなので、講演会ばかりでなく若い人が多く集まる野外イベントで、「子宮がん検診して▼ヨガ体操をしながら子宮頸がんの予防啓発活動▲仲間たちといますか」と直接話しかけ、子宮頸がんの情報を伝えたり、ヨガ体操と一緒にセミナーも開きます。2006 年には、４月９日を「子宮の日（49）」とし、「Love 49」を合言葉に、全国で細胞検査士と共に街頭啓発アクションを展開しています。
事務所は以前 MIW があった施設の近くの神田和泉町にあり、子宮頸がんを自己検診できるキットの組み立てを区役所内の障害者施設ジョブ・サポート・
プラザちよだにお願いしています。若い人にもっと関心を持ってもらえるよう

MIW では、昨年 12 月に、区内の日本大学法学部と共催で、デート DV▼「自分だったらどうする？」
会場での活発な
意見交換（恋人間の暴力）防止啓発講座を開きました。
「君が他の男性がいるサークルに入るなんて、心配でならない。やめなよ」―2 人の学生の寸劇から始まり、
若い恋人たちの間で交わされる会話や態度に潜む対等でない関係について、
ワークショップも交えて考えました。参加者は学生・一般を合わせて約 80 名。
「人ごとではなく、自分にも起こりうること、知ってよかった」「かつて自分も愛情と暴力を勘違いしていたかも？」との感想が寄せられました。

に、これから MIW とも一緒にやっていけたらいいなと思っています。

検診で確実に予防できる子宮頸がん

20 ～ 30 代女性の発症が激増
アが不十分だった可能性もあるとのこと。

います。子宮頸がんは、HPV（ヒト・パピローマ・ウイルス）すね。私たちは、今年 2010 年を子宮頸がん予防・啓発元年

たグループワークを行いました。講師は、水澤

子どもの頃の傷ついた自分の気持ちを認め、が原因のがんで、長期間感染を放置するとがんになることがあとして、多くの人たちに呼びかけていきたいと思っています。

都加佐さん（アスク・ヒューマン・ケア研修相

回復のために今できるワークをしてみました。

談センター所長）。「自己主張ができない」「相例えば、幼い自分に宛て、あの時言って欲しかっ

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経験もプラスの経験も、すべて自分自身の中にと語る男性たち。互いの思いを聞きながら、自それを乗り越えられたパワーや資源があったこ

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とに気づく）など。参加した方たちが体験してミュニケーションがうまくいかない原因のひと

よかったと感想を寄せてくれました。

すみますが、日本での検診率は 23.7％と、予防できる病気で年間 3,500 人が命を落としています。

子宮がんの検診を受けてみましょう！

万円と高額です。今後、全ての女性が手軽に接種できるよう国検査には、細胞の変化をチェックする「細胞診」と HPV 感染を調べる「HPV 検査」があります。両方の検査を受けることで、がんになる手前で確実に発見することができます。千代田区をはじめ、各自治体で住民を対象に検診をしています。子宮の入り口を軽くこすって細胞を採取する検査で痛みもありません。

と自治体に支援・補助を考えてもらえたらと思っています。

■問い合わせ 千代田保健所 健康推進課 ☎ 3291-3653

昨年 9 月、子宮頸がん HPV ワクチンが承認され、12 月に発売されました。ぜひとも、若い人たちにはワクチンを接種してほしいのですが、残念ながら、公的補助がないため、4 ～ 6

自分の健康を自分で守るという意識はもちろん、女性の健康■子宮がんが発生するメカニズム■世界の子宮頸がん検診率（2007 年 10 月）
日本で子宮頸がん検診を受けている女性はわずか
23.7％ ｡ 先進諸国に比べて極端に低いことがわかります。検診さえ受ければ確実に防げるのに、検診を受けないために ､ がんが進行してしまってから発見されることが多いのです。

【各国の子宮頸がん検診受診率】

出典：いずれも NPO 法人子宮頸がんを考える市民の会パンフレット

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つには、子どもの時に傷つき、その時の心のケ
具体的なトレーニングを機
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男性対象のグループワーク

大切な人との関係を
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昨年の 11 月、MIW では、男性を対象にしいま日本では、子宮頸がんが 20 ～ 30 代の女性に急増して

10

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MIW イベント紹介■情報交流会・ MIW 千夜一夜【67 夜】 ■福祉まつりでパープルリボン「MIW でなかまと集う午後」

2010

千代田区男女共同参画センター情報誌

特集 1 写真ルポルタージュ＆対談

スタート！ 裁判員制度 市民参加の新たな可能性

特集 2 インタビュー

女性たちの政治への新たな参画

MIW のパープルリボンキルトを貸し出します辻村みよ子さん

昨年 10 月 17 日（土）、MIW 登録団体

昨年 10 月 24 日（土）、千代田区役所の皆さんの交流会が開かれました。

で福祉まつり（千代田区社会福祉協

女性史や子育て・孫育て、バリア

議会主催）が開かれました。今年もフリーなど、多岐にわたる 11 の団

MIW は、子どもの人身売買ＮＯ！

体の方々の活動が紹介され、ワークを訴える区内のザ・ボディショップ

ショップでは MIW の交流サロンのとともに、パープルリボンで暴力防使い方のアイデアなどが活発に議論止を呼びかけました。当日は 4 時されました。

間で、230 本のパープルリボンが集まりました。

2008 年度に作成したパープルリボンキルト

NO!

DV

2005 年 度 か ら MIW は、 非 暴 力 をアピールするパープルリボンキルトを作成しています。各種イベントでの啓発展示用に、昨年度までに作成▲ザ・ボディショップと一緒に非暴力をアピール

した大小のキルトを無料で貸し出しています。ご希望の方は MIW まで◀交流会の様子

ご連絡ください。

MIW 相談室MIW インフォメーション

MIW の相談室では、夫婦関係、男女の生き方 ･ 働き方、セクシュア
ル・ハラスメントや夫婦や親密な間柄での暴力などについて相談を受けています。相談は面接でも電話でも可。予約制になっています。
（区内在住、在勤、在学の方対象）◆相談日時◆電話での予約金曜日（英語での相談も可）TEL 03 - 5211-4316（無料・女性カウンセラーが担当します）

情報交流会・MIW 千夜一夜【70夜】

水曜日
第 1・3・5 ／10:30 ～ 15:30
第 2・4 ／17:00 ～ 21:00
木曜日
第 1・3・5 ／17:00 ～ 21:00
第 2・4 ／10:30 ～ 15:30
第 1・3・5 ／10:30 ～ 15:30
第 2・4 ／17:00 ～ 21:00「心の通う朗読の世界〜もう一度絵本を楽しむ〜」
アニメ「ヤッターマン」のドロンジョ役等でおなじみの声優・小原乃梨子さんに、朗読や絵本についての楽しみ方をお話しいただきます。朗読のワークショップもあり
ます。
■日

時

■会

場

申込みは MIW まで

（ミュウ）
所在地
交通機関

FAX
E-mail
U R L

編集後記■ 国会議員（下院）に占める、女性議員の割合、日本は世界で 119 位。課題の大きさに、打ちのめされました▼裁判員として女性が多数裁判に参加するようになりました。男性が大半を占める裁判官のみによる裁判とは違った、女性の視点がより多く活かされた裁判になることを期待しています。
（Ｈ）

（ミュウ）

至市ヶ谷

至神保町

靖国通り
九段下駅
4番出口

交番

九段会館

九段下駅
6番出口

首 都 高 速T E L

千代田区役所10F
千代田区男女共同参画センター

通り
内堀

ミュウ

「MIW」は千代田区男女共同参画センターの愛称です。M は Man（男性）、I は Intercommunication（情報や意見の交換）、W は Woman（女性）という意味です。男性と女性の間には、いつも （I 自分らしさ）と愛（思いやり）をもって、対等な新しいパートナーシップを創造してほしいと願っています。

休 館日

至飯田橋

北の 丸 公 園

MIW では、昨年 6 月の男女共同参画週間に、写真展「きらめきのひと 仕事を拓く」を開催しました。表紙の写真は、ご登場いただいた 10 人のうちの一人、長竹信一さん（女性
衣料・子ども服店経営）と娘さんです。

開館時間〒 102-8688 東京都千代田区九段南 1-2-1 千代田区役所 10 階
東京メトロ東西線、半蔵門線、都営地下鉄新宿線「九段下」駅下車、徒歩 5 分
月曜日～金曜日 午前 9 時～午後 9 時 土曜日 午前 9 時～午後 5 時
日曜日、祝日、年末年始
03-5211-8845 ／相談予約受付 03-5211-4316
0 3-5211-8846
miw@city.chiyoda.tokyo.jp
http://www.city.chiyoda.lg.jp（MIW で検索してください）3 月 9 日（火）18:30 ～ 20:30
研修室（区役所 4 階）

千代田区役所

至 竹橋■編集 千代田区男女共同参画センター（株）生活構造研究所 ■発行 千代田区 ■表紙写真 村瀬麻耶 ■デザイン 地本洋子 ■印刷（株）教文堂 ■発行日 2010 年 2 月 10 日