︑︐ノ規制法としての卸売市場法 2017てはいけない買受の禁止﹂
市 抄 〆 年︑規制改芸議が︑農産物卸売市場流
⑥ ﹁仲卸は産地から買った吹雲仙を受けてスl︑ ﹁咋 − 通の改事乞提言し
門 森 本 産 業 ・ 地 減 の パ ーなどへ販売してはいけないこと︒︵買受の禁止︑戸包巴﹄ 活力創造本部﹂で決︷疋︑同年通常国会で ⁝ 歪詑販売の禁止︶﹂
EU︑ 審議可決されることになっている︒上程⁝ 既に自由になっている卸売市場規制 卸売市場法
ー
される﹁卸売市場法と食品流通構造改善 ⁝ の時力化では︑いつもこの6つのうちのどれかが話促進法の改正案﹂は︑中央卸売市場の民間開設を可 ⁝ 題になるが︑これらについて議論するのは︑正直あ能とし︑的年︑例年の改正同様︑取引規制を緩和す ⁝ まり生産的ではない︒というのも︑これら取引規制ることを内容としている︒
日はいずれも原則にすぎず︑空費的にはあってないに
唱卸売市場法は︑もともと却売市場自体の認可や許 ⁝ 等しいからである︒ますもって︑厳しいのは中央卸司可︑事業者の許可や事業の報告義務︑経済活動への日売市場であって︑地方卸売市場には既に 番目以降︒特に中央卸売市⁝の規制はない︒開 輩
一一
U規制・制約を設けた規制法である4 ︒も民間でも構わないことにな−
場への規制が強い︒こうした規制法の下で︑はたし ⁝っている︒また残っている規制にしても︑開設者がて生鮮流通業者の創意を生かした経済活動が促さ認めたり︑特別な事情があったり︑いずれかの条件れ︑豊かな食生活を乍りをつけたり︑はたまた業；ー上げることができる州が 同年
卸
菟市
場法
改
正と物流
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農産り方
ω
務規定で定めたりすれ問われている︒
ば︑すべてなくなってし経苗出動に影響を与える取引規制には次の6つ の ま う ︒その結果この法律は︑﹁原則規制︑実質自由﹂原則がある︒⁝の融通無碍な法律となっている︒そうなったのは改① ﹁取引手法は︑相対取引ではなく︑セリ・入札⁝正に反対する人々に配慮し﹁徐々に改正﹂すると考︒
であること﹂⁝えた結果であろう②﹁卸売業者は︑出荷者仲却や害貝参加者に差 ⁝ 私は︑国民生活の安定に資する生鮮食料 H叩を確保
別的な取り扱いをしてはいけないこと︑特に出荷者 ⁝ するには︑やがては法律そのものを廃止し︑食品安が販売を歪試した場合その農産物の受託を拒否する⁝全性に関わる項目も含めたより大きい枠組みを持つなどの A73
叫拒否はしてはいけないこと﹂⁝ 食品流通法のようなものを作ったほうがいいと考え③﹁現物として市場にある商品以外のものを扱っ⁝ている︒それによ って市場内事業者の倒笠ある事業てはいけない︑といった商物 一体 の 原 型 ⁝ 展 開 が 聞 け る だ け で な く ︑ 近 年 ︑ 卸 売 市 場 法 の 網 を④﹁卸の取引相手は︑許可を受けた仲却などの売⁝被らない民間の生鮮流通事業者が増加しているが︑買参加者に限られ︑スーパ ーなど︑それ以外の第三これら民間の生鮮流通品業者との聞に生じている社者へ嬰冗してはいけないこと﹂会的不公正の是正・解消にもつながると考えている⑤ ﹁卸が︑自分が属する市場で自ら買い手となっからである ︒ ︵つづく︶︵大泉一貫 ・引世紀政策研究所研究主幹／宮城大学名誉教授︶

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201
8年 （平成30年） 5月 25日 樹

林
農刊

週201
8年 （平成 30年）6月 5 日 附

林
居言E

盛畠刊
週円抄﹄

を卸売市場の﹁核﹂として残すとしているが︑通＼﹄〆市場法の目的を実現するには新たなJ 法律を作った方が良い前回︑私は︑常言われている卸の機能には︑商流︑物流︑情報流︑金融がある︒農水省が言う﹁集荷﹂などの卸
工ホ−自由で流通の合理性を追及できる新た−包号﹄な法律が必要と書いた︒卸売市場法は︑
売市場の四つの機能はすべて これらの機能に含まdEE
叫生鮮食料品の取引の適正化と生産およれており︑市場内卸だろうと︑民間卸だろうと︑
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流通の円
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定を図卸業者なら普通に行っていることである︒もし農ることを目的としている︒それには︑流通業者の業や食品企業を活性化し︑ 豊かな国民生活の実現創意工夫が必要で︑卸売業者の成長なくして︑農を考えるなら︑農水省はただ単に︑﹁今後却売業業生産の活性化や国民生活の安定はないと私は考者が自らの卸機能を最大限発揮できるような環境えている︒その点で︑法律の監督官庁である農水を作る﹂とだけいえばいいのだろう︒
省と私の認識にそう違いはないと思う︒
卸機能を最大限発揮するとはどういうことか？
違うのは︑卸売市場法の枠内でそれが可能かど細かいことを言うつもりはない ︒却の本来の役うかである︒農水省は規制を最大限緩和すれば現割は︑農産物需要を拡大し︑我が国の農業生産の行法の下でも自由な事業展開ができると考えてい拡大に資することである︒
るのであろうO
LIb− − ！fti iz−−： I ： − 需 要 を 拡 大 す る に は ︑実際︑的年と例年の 同 年 卸 売 市 場 法 改 正 と 農 産 物 流 通 の 在 り 方 ∞ 顧 客 を 増 や す こ と で あ
改正を経て︑法律自体り︑リテlルサポート
は︑﹁原則規制・実質自由﹂の融通無碍となって機能︑コンサルタント機能︑低温度帯の高度な物おり︑地方卸売市場の事業者にはほとんど自由な⁝流機能︑加工業務等々は必須となる︒他方︑ 産地事業が可能となっている︒今回の改正案では中央 ⁝に対しては︑これらのニ lズに沿 った生産を提案卸売市場もそれに倣おうというものだ︒
日していくことが重要になる︒消費地で売られてい現行法が時代と合わなくなっている諸点た⁝る商品は何か︑将来どのようなものにシフトして唱だ︑現行法の問題は︑第一に︑原則規制︑実質自⁝いくのかといった情報提供で産地は強くなる︒
由といった中で︑本当に自由な卸機能の発揮がで⁝つまり卸は産地から消費地まで流通全体をコ lきるかどうか︑第二に︑同じ市場内での卸売業者⁝ディネlトする力を持たなければならない ︒それ
聞に自由度の不公正を生んでいないか︑第三は︑⁝が現行の却売市場法では︑前者の機能は中卸︑後生鮮流通却には︑すでに却売市場以外の民間事業 ⁝ 者の機能は卸とされ︑両者が分断されておりとて者がいるが︑自治体等が介入して便宜を図る市場 ⁝も流通コ lデイネlトどころではない状況 に置か内業者との聞に社会的不公正を生んでいないかとれている︒やはり︑却売市場法のもとでは︑卸機いった諸点である︒
能を最大に発揮することはできないと考えた方が農水省は︑﹁集荷・分荷・価格形成・代金決済﹂よいのではないか︒︵つづく︶
d川 リ ヨ − z Z L h r︐＼F4 ︵大泉一貫・引世紀政策研究所研究主幹／宮城大学名誉教授︶
4FF

2018
年（平成30年）6月 15I二l倹）

林百支

盛畠刊

週

卸売市場法改正反対に説得力ある口なるから卸売市場が必要だとして改正反対を唱えジックはあるか？卸売市場法の最大ていた︒はたしてそうか？規制改革推進会議は︑の課題は︑産地と消費者の聞に情報のもっと自由に営業できた方がコストは安くなり︑分断が起きることである︒そのため流社会的厚生が高まると主張しているのだが︒この通の全体合理の追及に支障がおき︑産学者がこうしたロジックで法律改正に反対してい地の拡大や 豊 か な 消 費 生 活 の 実 現 に 障 る の は︑推測するよりほかないが︑市場以外に民害となる︒そこで市場法改正の動きが出ているの問卸流通はないと思い込んでいるのか︑民間卸はだが︑世に改正反対の論調は多い ︒農産物流通がコスト高で官製市場はコスト安といった民間悪者専門というある学者は︑卸売市場経由率が高い こ 論 が あ る の か ︑ ﹁受託拒否の禁止﹂などにみられ唱とから市場機能が維持されなければならないと解るように卸売市場は農家保護のためにあると思い内説していた︒青果や水産物は516割が卸売市場込んでいるのか︑いずれかであろう︒ いずれも問ν経由である︒
違いである︒私は﹁受託拒否の禁止﹂条項はいら原則に則っていては商売が難しいのが現実他ないと思っている︒不当と思ったら︑公取案件に方︑卸売市場でのセリは1割程度というの は 常 識 す れ ば い い ︒むしろニ lズのないものを作っても︑風だ︒残りの8割以上9 ！ ？
−：卸が必ず引き取ってく島z
割弱は︑相対取引とな四年卸売市場法改正と農産物流通の在り方∞れるというのでは︑出一；っている︒市場機能の荷された卸や小売︑消原則はセリまたは入札である︒それが︑ 5割の取費者は迷惑なだけで国民生活の安定にも惇る︒農扱量のうちの1割ということは︑我が国流通量の⁝家はやはり社会的に必要とされるものを作るよう5 %しか卸売市場法の原則通りの流通をしてない⁝にすべきだろう︒ということだ︒ つまり︑原則での流通は少数派と⁝施設を安く使えるから︑が最も説得力あるがいうことだ︒それは︑原則どおりゃっていては商 ⁝ある中央卸売市場の仲卸に公設市場の必要性につ売にならないからだ︒中央卸売市場でセリを仕切⁝いて聞いてみた︒この仲卸︑実際には産地から買る親会社は赤字で︑自由に取引する子会社は黒字⁝い入れており︑市場法規制を超えて事業を行っての優良企業といった親会社と子会社の逆転現象は⁝いる︒本来なら市場法は商売の障害になるだけだ
市場では普通のことだ︒それでも市場を経由した⁝ろうが︑どうしても必要だという︒検査の必要性ことにすれば︑市場流通量はある程度のボリュ l ⁝やらいろいろ語ってくれたのだが︑よくよく聞いムになる︒卸売市場法が︑農産物流通の活性化を⁝てみると︑明言はしないが︑自治体が開設してく担うというのはフエイクでしかない ︒
れる場所を安くつかえるのがいいとい っている よ卸 売 市 場 は 取 引 コ ス ト が 小 さ い か ？ ま た 別 の う な の だ︒納得した︒やはり市場法はなくてもよ
ある学者は︑農家にとっての取引コストが小さくい︒︵おわり︶︵大泉一貫・引世紀政策研究所研究主幹／宮城大学名誉教捜︶