No. 110
2012年 12月15日

子どもの権利条約フォーラム
２０１２ in あいち

若者が横につながり、力を発揮した第20回フォーラム
奥田 陸子（実行委員長）

昨年9月の泉南市での自治体シンポの折に、次のフォーラ

す働きを担当することにした。

ムは愛知でやれないかと、‘子どもの参画’をミッションに

このフォーラムでは、できるだけ子ども・若者に参加して2001年から活動してきた（特非）NPO「こどもNPO」のもらい、大人はしゃしゃり出ないように、と決めた。しかし、

原京子さんに話があった。
「こどもNPO」は、これは受けざ

子ども・若者を中心にして秋にイベントをやると大人が決めるを得ないだろうと腹をくくり、数回の準備会の後、実行団ても、いまは子どもたちも忙しくて、集まる機会をつくるの

体を広く募り、今年4月にプレフォーラムと第1回実行委員会が難しい。7月に、子どもたちに呼びかけて第2回プレフォーを開催した。

ラムを開催し、その子どもたちとユースで実行委員会を結成

このフォーラムは行政と市民の関係を強める良いチャンス

してもらって、秋の本番の中心になってもらおうというのが、と考えたが、2010年に子ども条例を策定した名古屋市の、役員会の考えだった。数人のユースはフォーラムの実施に熱

当時それに関わった職員の多くは別の部署に配転され、新し意を示したが、彼らも忙しくて集まれない。ユース実行委員

い職員たちはこの問題に消極的だった。学者・研究者にも声が1人とか２人しか集まらない回もあった。それでも、彼らをかけたが、反応は鈍かった。子ども関係のNPOの多くは賛は諦めずに、大人のサジェスチョンに助けられながら、企画

同して実行委員を引き受けてくれた。しかし、みんな忙しくづくりを進めた。10月に入ってもまだそんな状態が続いたて度々は集まれない。月1回の実行委員会では企画は進めらが、力が足りないと思ったユースが友だちを連れてきて、本れない。実行委員のほかに、役員5名を置いて事務局を動か

番２週間前ぐらいの土壇場にきて綿密な企画がようやく練り

NEWSLETTER
子どもの権利条約フォーラム2012 in あいち○若者が横につながり、力を発揮した第20回フォーラム○分科会報告 ╱2○フォーラムに参加して─ 子どもの声 ╱5○愛知に花咲く子ども参加 ╱5
東北の子どもたちの今○復活した感動の学芸会╱7

No.110╱1

CONTENTS

韓国特集 子ども参加が進む特色ある学校○子どもたちが作った学校 ╱8○子どもと教師で授業を共に創る ╱9○子どもと共につくる学校 ╱10
市民活動の「はじめの一歩」第12回○社団法人 子ども情報研究センター ╱11
本の紹介╱12
子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

1

あがった。この間大人は、徹底してサポート役、見守りの姿

今回のフォーラムのテーマが「こども×おとな＝未来」だっ勢を持ち続けた。

たが、まさにこの言葉通りのことがここで起こったのだった。

そして、当日を迎えたのだが、この盛り上がりは、とてもそして、これでフォーラムは終わりではなく、出発点なのだ、

大人ではできないものだった。若者の気力が満ち溢れた。そということも、打ち上げ会で何人もの口から出た。未来が楽のあたりは、ほかの人から報告があると思うので、ここにはしみになってきた。

書かないが、終わった後の打ち上げ会で、ある若者が、‘支え
る大人がいてくれたから、自分たちはのびのび活動出来た’、と述べてくれたとき、それは確かなことだと実感できた。しかし、若者はただ元気がよかったというだけではない。判断力、行動力、すべての点で、大人を超えるものがあった。子どもたちの力を信じていた、と、あとから大人は言うが、それは、ほんとうだろうか？信じたかったけど、信じ切れず、どうな
るかはらはらしたというのが大人の本音ではなかったか。そして、本番で見せた若者の能力の高さに、脱帽させられた。

分 科 会 報 告様々なトピックで行われた数多くの分科会の中から、今回は６つの分科会へ参加した方々に感想をそれぞれの目線でつづっていただきました。
（全分科会の紹介は６ペー
ジ参照）■第1分科会福島の高校生による劇「今、伝えたいこと」をみて考える子どもの参画
平出

ゆかり（こんなまちにすみたいネットワーク 大学生）

この分科会では、劇を見た後、質疑応答・意見交換を行う2で遊べないことは自由の剥奪であるとの発言があった。震災

部構成だった。被災地や子どもたちを置き去りにしていないか。

から1年半以上がたち、私たちは原子力発電の是非を問うば参画とは何か。この分科会に参加して、そんなことを考えた。

かりで、福島を、そして子どもたちを置き去りにしてしまっ女子高生3人が放課後を楽しんでいるシーンから始まる、ているのではないだろうか。

「今、伝えたいこと」。相馬高校放送局の生徒が作成した40分

フォーラムが終わった数日後、この文章を書くために分科ほどの演劇である。あるゲームの中で女子高生の発した「津会を振り返って感じたことがある。分科会名にある「子ども波」、「地震」はNGワードらしい。おそらく「原発」、「放射能」の参画」まで話が広がらなかったということだ。参画の大前もNGだろう。劇の後半「誰かお願いです！私たちの話を聞い提であろう「思いを伝える場」と「思いを受け取る人」が、てください！子どもの訴えを無視しないでください！」と叫

福島には存在していない現実があったことが原因だろうか。

ぶシーンが印象的だった。大人に対してだけでなく、友人間

そんな中、劇という形で声をあげてくれた相馬高校放送局のでも言いたいことが言えない。しかし、福島までの現状はそ

生徒、そしてその声を受け取る場を用意された分科会の企画

れだけではない。思い出すこと自体が辛い、でも誰かに聞い団体に感謝したい。この分科会が思いを伝える場となり、参て欲しい。今ある現実を知って欲しい。そんな思いの込めら

加者が思いを受け取る人となったことは、子どもの参画へのれた演劇だった。私は福島に暮らす子ども・若者の思いに寄

大きな一歩であっただろう。私たちが「子どもの参画」をす

り添うどころか、彼らの声に耳を傾けることすらしていなかっぐに実現することは難しい。まずは、自分の身近なところにたように思う。

いる人に思いを伝え、また思いを受け取ることから始めてい不安や怒りを抱えているのは、福島の子どもたちだけではきたい。そして、大人自ら社会の一員として参画している姿ない。劇を見た後の質疑応答・意見交換の場で、参加した子を示すことが必要であると痛感した。それが広がっていくこ

どもたちから海の放射能汚染に対する不安を訴える発言、外とで、子どもの参画が進んでいくのだと思う。

■第4分科会

子どもの参画 「中高生が提案する居場所 ～どうしてまちに私たちの居場所が必要なのか～」に参加して
吉田梨花（川崎子ども会議 小学５年）

私は、まだ中高生ではありません。けれど、再来年には、などに行けない」というです。私のグループでは、このよう中学生になります。そのときに、自分の居場所が必要なのかや、な意見か出ました。
「お金がかからない施設ができたらいい」

そんなときにどこに行けばいいのか知りたくて、参加しました。 「コミュニティーセンターなどがどこにあるか分からない」

2

プレゼンテーションを聞いた後に、グループにわかれ、2「遠いい所にあると交通費がかかる」など、たくさんの意見がつの問から1つ選んで、それについて話しました。私のグルーでました。私が高校生になったときにすべて解決することは、プが話したのは、「お金が無いから、コミュニティーセンター

難しいけれど私に子どもができて、その子どもが高校生にな

子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

るころにはすべて解決できたらいいと思います。私は、子どて話すなんてそんな機会はあまりありません。そんな、貴重もの参画４．中高生が提案する場所～どうしてまちに私たちな体験をさせてもらってすごくよかったと思います。とてもの居場所は必要なのか～に参加していろいろなことを学びま楽しかったです。

した。私はこの、分科会のような、大人と子どもが、話題にそっ■第14分科会

どうしたらいじめ問題が解決するのか〈自分の発言〉
本田真陸、18歳です。中学1年生のとき不登校になり中学2年生のときからフリースクールに通っています。現在は、フ本田

真陸（東京シューレ 18歳）

た日を境にボブというあだ名をつけられましたが、もう少し個人個人で違う人間なんだ、ということを皆が理解していたらそんなあだ名は付けられなかったのかな、と思います。

リースクールに通いながら都立の通信制高校にも通っています。 〈質疑〉ではまず自分のいじめ体験から話したいと思います。

Ｑ

フリースクールでいじめは無いのか

自分は父親がアフリカ系アメリカ人ということで幼稚園のＡ

自分の通っているフリースクールでは無いと思います。

頃からずっとからかわれたりいじめのようなことをされたりフリースクールでは個人が尊重されているし、自分のやりたしていましたが、一番ひどかったのは中学校のときに学校のいことができる環境なので誰かをいじめてしまう程のストレ先生から受けたいじめです。自分はバスケットボール部だっスが子どもにかからないと思います。

たのですが顧問の先生が「自分に対して厳しい人でした。些

Ｑ

力強い子に感じたが親から守ってもらえたのか細なミスで殴られたり、ボールをぶつけられたり、汚い言葉

Ａ

子どもからのいじめからは守ってもらえましたが、中学で罵られたりするのは日常茶飯事でした。その先生にはみん

校のときの先生からのいじめでは最初の頃は守ってもらえま

なと違う色のゼッケンを渡されたり、練習に参加させてもらせんでした。先生がそんな事をするわけが無いといった先入えなかったりと差別的なことをたくさんされました。さらに観からか「あんたが悪いんじゃないの」と言われていました

自分は運悪く部活の顧問と担任が同じ先生だったので学校にが一度親と一緒にその先生に怒鳴られたことがあって、そのは逃げ場が無く、中学1年生の10月に学校に行かないという頃から「あの先生ちょっとおかしいね」などと言って自分の選択をしました。

味方になってくれました。
〈感想〉

そして「どうしたら、いじめが解決するのか」ですが、ま普段なかなかお会いできな

ずひとりひとりが違う人間だということを理解することだとい方々のお話を生で聞くこと思います。たとえば学校では皆が同じ服を着て、同じ髪型で、ができたのは自分にとって得同じ勉強をしていると思います。そのような環境だと、ちょっるものが多かったと思います。

と太っているとか背が低いとか些細なことでいじめのター

そしてそういった方々に自分ゲットにされてしまうと思っています。自分は中学生のときの経験を聞いていただけたのに英語の教科書にボブという黒人の少年のイラストが出てきも嬉しかったです。

■第27分科会

障がいのある子どもたちの「権利を考える」

溝田華鈴（川崎子ども会議 高校3年）

他のグループの意見も聞いて最後に全体で意見をまとめて終わりました。
私は最初、この分科会に参加するとき一体どういう人たちが参加してくるんだろう、どういう気持ちを持って参加した
んだろう、私の話を聞いてもらえるかな。と、少しワクワク
した気持ちと同時に不安な気持ちを抱えながら分科会に参加しました。でも実際に行ってみたら自分が考えてたのとは全然違っていて、みんな優しい方たちばかりで、自分の意見も５～６人の４グループに分かれて、最初はポストイットにちゃんと聞いてくれて、一緒になって考えてくれたりしてく

障がいのある子どもたちの現状を参考資料や自分の実体験をれて、私自身とても嬉しかったです。私と一緒のグループだっ

もとに自分なりに考えて、考えた意見を書いて模造紙に貼った人がこの分科会に参加した理由が人それぞれ違っていて、て、その後何故そう思ったのかを同じグループの人たちに言っ例えば私と一緒の理由で家族や身内の人が障がいを持っていた後、みんなの意見をまとめて他のグループの人たちに自分て、良い方法がないかを探しに来た人、福祉系の仕事に就きたちのまとめを発表しました。その次にじゃあどうすればそたくて話を聞いてみたかった大学生などの方がいました。そのグループで出た意見や参考資料の人たちはいいのか、解決の中の一人の人が私の話を聞いた後に、少しでも多くの人に策を探して出た意見をまたまとめて他のグループに発表して、障がいを持っている人の現状を知ってもらえばいいのにね。
子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

3

と言ったのを聞いたとき、自分の心の中の何かが軽くなったていた人が言っていたように、障がいを持っている子どもたのを今でも覚えています。

ちが、少しでも多くの人に理解してもらえて、みんながより

今回この分科会に参加して思ったのは、グループに参加し快適に過ごせたらいいなあ。と思いました。

■第32分科会

子どもの権利条約基礎知識 〜改めて学ぶ条約のイロハ〜

寺前

忠（親子ネット関西 おとな）為を肯定している現状があります。それは法に定められたものではなく、あくまでも裁判所 内の法、独善的な判断です。
子どもたちは司法から守られていません。このような世界基準の条約に加盟しようとしているのにです。これは日本の単独親権の制度がもたらす弊害です。西欧のように共同親権であれば起こりえません。単独親権下で、一人親家庭でのネグ
レクトによる虐待が後を絶たない状況をみても明らかです。
私達は思います、もう一方の親はどうしていたのか？と。私
私は今回初めて子どもの権利条約を学ばせて頂きました。

達のように離れて暮らしていても、何かしらで子どもの養育第32分科会の平野先生の「条約のイロハ」を学ばせて頂きまに携わりたい親も数多くいるでしょう。しかし現行法では限したが、非常に分かりやすいご説明を受け、感銘しています。

定的なわずかな関わりしか持てません。子どものセーフティ

私自身は自らの離婚を経て、今は子どもと離れて暮らす

ネットとなることも不可能です。その権利がないのです。一

LBPです。今回はその視点で学ばせて頂きましたが、率直に人親家庭の子どもは、いじめの被害者、あるいは加害者にな申し上げて、この子どもの権利条約が我が国内において、全る可能性も高いです。そこにもう一方の親の存在があれば、く活かされていない状態である事を痛感した次第です。特に救われる子どもも多くいると考えざるを得ません。

今日では子どもの守られる権利。ご存知の事かとは思われます

それはいま多くのメディアも協力的に訴えてくれています。

がいま日本では一方の親による子の連れ去り問題が多発して当事者でなく、第三者から見ても、法曹界の保守的な考えがいます。特段の事情がある場合は別にして、私の知る数十件の子どもの人権をも奪っているのが現在です。司法に子どもの範囲では、明らかにそれは一方の親のエゴによるものです。

権利条約の事も訴えますが、「素人が何を・・・」という上か夫婦間には様々な問題が存在するとは思いますが、明らか

ら目線の言動です。3条の子どもの最善の利益は、逆に利用にそこには子どもの人権は存在していません。悲しい話です。

されている面があります。12条の子どもの意思表明権も悪用

ハーグ条約加盟への流れが本格化していますが、9条の親されています。

からの分離、また、子どもの立場では19条の親による虐待、

今回は本当に勉強させていただきました。子どもの権利条

搾取にも当たります。しかしながら、我が国の司法では、こ約が活かされる社会になるよう私も努めていきます。すべての子どもの権利より、「継続性の原則」を重視し、連れ去り行

は子ど も達の笑顔のために、そして明るい未来にむけて。

■第33分科会

子どもの権利条約入門ワークショップ 〜ゲームを通して楽しく学ぼう！〜
小谷
ワークショップの初めは簡単なプロフィールを書いた画用

ますが、興味深かったことは、一致しているところもあった

紙を見せ合う自己紹介から始まりました。なんと班員全員が、部分。例えば僕がポストイットに書いて出した意見は、「勝手

好きなことを書く欄か、今の気持ちを書く欄どちらかに、「ワに塾に行かせようとしないで！」というもの。ある子どもがクワクすること！」、「ワクワクしている！」と書いていて、出してくれた一つの意見に「宿題出さないで！」というもの

意外なところでの偶然の一致にビックリしました。子どものがありました。自分がゆっくり過ごせる時間が欲しい。自分権利条約について学ぼうとする人達は、子どもの力や可能性で勉強する量、タイミング、学びたいことは決めたい。そんを信じている人、守っていきたい人でもあると思うので、自なところが共通な感覚として持っているのかなと感じました。

然とワクワクしている人が集まってくるのかもしれません。

ゆっくり休みたいときは休みたいし、自分で決められるこそんな素敵な人達と一緒に学ぶことができて、本当に嬉しかったです。
中盤に、子どもって何だろう？そして子どもが大人に言いたいこと・伝えたいことって何だろう？と、みんなで考える
ワークがありました。子ども参加者は自分自身のこと、大人
参加者は子どもの立場に立って、あるいは自分の子どものときを振り返ってそれぞれ考えました。
子どもと大人が出す意見が違ってくることは当然だと思い4

敏也（湘南サドベリースクール スタッフ）

子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

とは自分で決めたい。そんな人間なら当たり前の気持ちや権やすく伝えられる人になりたいと思っています。今回の学び

利が、昔も今も大事にされていない状況がたくさんあるのだを通して、さらに意識が高まりました。何度繰り返し受けてと思います。だからこそ僕は子どもの権利条約についてきち

も違う発見や気付きが生まれるワークショップだと思います

んと学んで、子どもの良きサポーターで在りたいし、また、

し、またぜひ参加したいです。講師の南雲さん、吉川さん、

子どもの権利条約をまだ知らない子ども達や大人達に分かり本当にありがとうございました。

❃ フォーラムに参加して ❃ 子どもの声 ❃川原 淳（とやま子どもの権利条約ネット

べんきょうしました。

高岡市立国吉中学校3年）

さいしょにプレゼンテーションが行われました。いろいろ

今年も子どもの権利条約フォーラムの季節がやってきた。

なだんたいがすごくはっきりきびきびとした発表で、こんな私は2009年に富山の権利条約フォーラムで実行委員で参加

かつどうをするだんたいも多いんだなとおもいました。そしした。それ以降2010年の宮城、2011年に開かれた広島にて、とてもきょうみをもちました。ぼくたちもさんかして、も参加した。そして今年の愛知のフォーラムにも参加した。

さいしょ、きんちょうしたけれど、上の人たちがすすめてく

これまでフォーラムに参加して思ったことはそれぞれの考えれたので、きんんちょうしなくなりました。

実行委員の年齢層が異なっていることが感じられました。富

リレーションシップほくりくは、ぼくはいっていないので山の場合は小学生から高校3年までとなっていたのですががよくわかりませんでしたが、本当にせいこうしたんだなと思

愛知は高校生が中心となり活動を行っていました。また愛知

いました。

では人権の団体が多いことがわかりました。しかし、フォー

そのあとのぶんさんかいではいろいろ大人のかたなどとこうラムを聞いていると積極的に活動を展開していました。そしりゅうして、すごくたのしくていろいろはっぴょうしました。

て一番驚いたのは一つの目的のために大変多くの団体と出会

こうりゅう会では、ぶんさん会などであった人たちなどで、うことです。前回のフォーラムであまり関わることのなかっ

たんじかんで、すごくもりあがりました。しかも、ごうかな

た団体と話したり活動したりすることがありました。これにおりょうりがあっておいしかったです。

は新しい刺激を与えられました。私も自分の身の回りから子どもの権利条約を広げていきたいと思いました。

その次の日のぶんかかいでは子どもはぼく一人だけでした。
でもまわりの人たちが大人の人だったからしりょうも大人よ
うだったけど、さいしょ、ぶんかかいのまえのちずでカンボ

金井陸（富山市立奥田北小学校4年）

ぼくは、あいちのフォーラム2012にさんかしていっぱい

ジアなどをさがし、いろいろな国をさがすことができました。
とてもべんきょうになった２日間でした。

愛知に花咲く子ども参加！ 爽快感を感じたフォーラム喜多「いじめをなくそう、と言っているおとなたちは現実を知らないと思います。いじめはなくなりません。どうしたらいじめを減らせるのか、という立場に立って考えてほしい」

明人（子どもの権利条約ネットワーク・代表）です」と。
この言葉を聴きながら、私は、2年前の宮城でのフォーラ
ムを思い出していた。

そんな発言が、11月24日の子ども・ユース実行委員企画

宮城の高校生からは、「なんでも自由に話していいよ、とお「公開」！しゃべり場」の冒頭で、女子高生からあった。
「いとなから言われると私たちは戸惑ってしまう。そんなこと言じめをなくそう、ということではなく、どうしたら解決するか、

われても苦痛でしかない」と訴えかけられた。

を考えあうことが大切・・」彼女の発言を皮切りに、子どもとおとなとの真剣な対話が始まった。

この違いは何なのか。私は、この10年、21世紀に入って、日本の子ども参加の停滞について真剣に悩んできた。2000

今回の全体会では、こうした子どもとおとなの対話方式の

年代は、厳罰主義の横行、それに伴う自己肯定感の低下、学交流のほか、「リレープレゼンテーション」を通して、子ども力問題に端を発する学校の「子ども囲い込み」などから、子同士の対話、実践交流が進んだことが印象深い。地元の子どどもたちの参加意欲の低下など受け身状態から抜け出られなもグループ5団体のほか、兵庫川西市の子どもによる「子どい状況が生まれている、と感じてきた。ところが、愛知の子もの権利条約紙芝居」が登場、ひょうきんな犬の先生がおもどもたちは違っていた。なぜもこんなにも生き生きと活動ししろい。富山や川崎、青森、大阪など遠方からの子どもの意ているのだろう。

見表明がなされたことも意義深い。

「きっと、それは“信頼と愛”だと思うよ」
・・・子ども・ユー

そんな中で、フォーラムに参加した子どもからこんな言葉ス実行委員企画「分散会」で、富山の子どもからこんな言葉が飛び出した。

が出た。そうだよねえ・・・とみんなで納得。とても有意義「このフォーラムは、なんでも自由に話せることがうれしいな1日でした。
子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

5プログラム 1日目（11月24日）☆開会セレモニー❖公開！しゃべり場……………………… 12：00 ～ 12：15☆子ども・ユース実行委員企画

日常の生活の中で一人ひとりの子どもが大切にされているか、……… 12：15 ～ 16：00❖リレープレゼンテーション  第1部

地域や社会で子どもの声が受け止められ生かされているか、子

12：15 ～ 13：00

どもとおとなが協働できる機会があるか、子どもパネリストを子どもやユースが、日頃の活動の様子や感じていることなどを中心とした会場を交えてのディスカッション

映像とともにプレゼンテーション

パネリスト：学生環境団体NEO、川崎市子ども会議、かわ

参加団体：学生環境団体NEO、じぇねぷろ、とやま子どもの権にし子どもの人権ネットワーク、とやま子どもの権利条約

利条約ネット、子ども情報研究センターはらっぱ子ども編集部、

ネット、じぇねぷろ、豊田市子ども会議、子ども情報研究セ

セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン、こどもNPOteens-P❖ミュージックタイム

ンターはらっぱ子ども編集部、セーブ・ザ・チルドレン・ジャ

13：10 ～ 13：30

名古屋市立山田高校軽音楽部が日進市未来をつくる子ども条例

14：30 ～ 16：00「こども×おとな＝未来」ってなんだ！？ byこども・ユース

全国からのメッセージ映像と実行委員長からのあいさつ

パン、こどもNPOteens-P

前文「未来をつくる子どもたち」をロックで熱唱！

☆分散会………………………… 16：15 ～ 17：30

参加団体：豊田市子ども会議、かわにし子どもの人権ネットワーク、☆交流会………………………… 18：00 ～ 19：30❖リレープレゼンテーション  第2部

13：40 ～ 14：15

川崎市子ども会議グループにわかれて、いっぱいおしゃべりしよう！

プログラム 2日目（11月25日）☆分科会・午前の部…………………………… 10：00 ～ 12：00№
分科会名
1 福島の高校生による劇「今、伝えたいこと」を見て考える
子ども参加ファシリテーターで情報交換しよう！共有しよう！
2～多様な子どもの参加の場面で共通に求められるもの～
3 真剣10代しゃべり場！僕らは今、これがしたい！
4 中高生が提案する居場所～どうしてまちに私たちの居場所は必要なのか～THE・こたえまショー！
10～子どものことは子どもに聴いて。おとなの悩みも一緒に考えます～
14 どうしたらいじめ問題が解決するのか
19 CAP おとなワークショップ「自分らしく生きる力を子どもに」20 あなたは日本の子どもの貧困をどう考えますか？
24 医療における子どもの権利を考える
25 高校生のインターンシップからみる子どもの学ぶ権利について
30 カンボジアの子どもたちから学ぶ教育
32 子どもの権利条約基礎知識～改めて学ぶ条約のイロハ～

企画団体
子どもの参画子どものための平和と環境アドボカシー（PEACH）
特定非営利活動法人こどもNPO
じぇねぷろ
Change the City（with NPO法人子ども＆まちネット）
社団法人子ども情報研究センター はらっぱ子ども編集部
子どもの権利条約フォーラム2012 in あいち実行委員会
あいちCAP
一般財団法人こども財団
特定非営利活動法人子ども健康フォーラム
NPO法人アスクネット
多文化共生サークル smile
子どもの権利条約ネットワーク

番外編☆分科会・１日の部 ……………………………… 10：00 ～ 15：00
5 Teens' Cafe 子どもの声を伝えよう
21 子どもに対する暴力のない社会をめざして 子どもの権利実現をめざす私たちにできること
26 出前プレーパーク～子ども同士交流しよう～子どもを見ながら、子どもの遊びと遊び場について語り合おう
注文のないダンボール店
書籍販売コーナー╱情報コーナー☆分科会・午後の部…………………………… 13：00 ～ 15：00

6 政策決定への子どもの参加 イギリスではいま
7 「参画は動かす力」こどものまちとこどもの参画
8 ユースのためのリーダーシップ・ワークショップ
9 Hear Our Voice ～子ども参加でよかったこと・こまってること～

特定非営利活動法人こどもNPO
NPO法人子どもすこやかサポートネットてんぱくプレーパークの会
特定非営利活動法人こどもNPO

チームTNP3
あそびのまち社
名古屋YWCA青少年小委員会
公益財団法人セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン
特定非営利活動法人子育て支援のNPOまめっこ・特定非営利活動法人
11 子どもの権利を知ると子育てが楽しく、楽になるよ！
子育て・子育ちNPOスコップ・特定非営利活動法人こどもNPO
12 おとなが学ぶ！子どもの話をちゃんと聴く～おとなのための傾聴講座～
特定非営利活動法人チャイルドラインあいち
13 親が変わる教師が変わる、それが出発点～アドラー心理学育児のすすめ～ アドラー心理学学習グループ ルマー・キタ
子どもの人権救済システムを作ろう
15
社団法人子ども情報研究センター～民間相談機関「子ども家庭相談室」の取り組みから～
16 子ども条例がつなぐ子ども支援の輪
子どもの権利条約フォーラム2012 in あいち実行委員会
特定非営利活動法人チャイルドラインあいち
17 いじめの近くにいるあなたに、きいてほしいことがあります
特定非営利活動法人おやこでのびっこ安城
いじめ・いじめ自殺について子ども・若者からの発信
18
NPO法人東京シューレ～不登校の子どもの権利宣言を広めるネットワークから～
22 みらいへ発信！～自分史を語る施設で育ったワカモノたち～
なごやかサポートみらい
23 3.11から見える大切にしたいものThink311
27 障がいのある子どもたちの「権利」を考える
NPO法人子ども＆まちネット
28 子どもの遊ぶ権利を、確かなものとするための意見交換会
IPA日本支部
29 子ども主体の教育・デモクラティックスクールって？
デモクラティックスクールまんじぇ
31 たぶんかきょうせいってなに？
名古屋NGOセンター
33 子どもの権利条約入門ワークショップ～ゲームを通して楽しく学ぼう！～ 子どもの権利条約ネットワーク
34 国連・子どもの権利条約を声に出して読んで学ぼう
江戸川子どもおんぶず☆全体会＆閉会セレモニー
6

子どもの権利条約…………………… 15：15 ～ 16：30

第110号・2012年 12月15日号

東北の子どもたちの今復活した感動の学芸会
松田 隆夫（元・都立戸山高校教諭、現在石巻で活動）いていた。
「津波で、もう卒業まで学芸会は無理だと思っていたのに・・・」と口々に語っていた。担任の心・子ども達の心・
家族の心が一つになって、すばらしい舞台を築き上げた。
東京サポートの年配のボランティアが、「今までたくさん学
芸会を観たが、こんなに感動したのは初めてです。
」と言ったが、みな同感だった。震災以来1年7 ヶ月湊小学校支援の活動を続けて来たが、われわれはこの日に立ち会えたことを誇りに思った。
津波に学校が破壊された石巻・湊小学校は、3キロ離れた住吉中学校に間借りして授業をしている。自分達の校舎に戻る
見通しは2014年の3月ということになっているが、工事は未だ始まっていない。私たち「湊小学校を応援する東京サポー
ト」は、震災10日後から湊小学校支援の活動を始め、現在も東京から毎週１名以上のボランティアを派遣して、苦しい学
校生活をおくっている子ども達と教職員とを応援している。
最大の仕事は、学習活動を支援し子ども達と一緒に遊ぶことである。
月曜日から金曜日まで、小学校に行き教育支援の活動をし、子ども達と交流し一緒に遊ぶ。放課後は一緒に掃除したり・
クラブ活動を手伝ったり。スクールバスに乗り登下校の支援。
子ども達は被災し大きなショックを受け、多くのものを失っている。親・きょうだいを失った子も何人もいる。
先日、2年ぶりに学芸会が復活し、我々はこの週に5人の教育支援ボランティアを送り込んだ。
会場の住吉中学校体育館には保護者家族が集まり、子ども達の練習を積み上げ仕上げた劇に見入り・笑い・拍手した。
全校合唱『もみじ』『ありがとうの花』全校児童が心を込め

東京サポートの活動は、石巻市教育委員会の承認のもとで行われており、文部科学省の復興教育支援の予算も活用してて歌った。じーんと来て保護者がみんな泣いていた。

いる。交通費は支給しており、現地に我々のアパートがあり『ありがとうの花』は校長さんが選曲した。校長さんのあい

宿泊代はかからない。寝具・風呂もあり、食事は外食か自炊。

さつ。2年ぶりの学芸会の意義について語り、子ども達の準20代から60代までの幅広い年齢層の市民が参加している。

備や教職員の奮闘を報告した。そして最後に、ボランティア

女性の参加者についての体制・配慮もととのっていて、基本の支援に感謝した。

形は一人で参加だが、数人での参加もOK。

最後は6年生の劇『白虎隊』、小学生最後の学芸会。風評被写真アルバムや資料や地図を持って説明に行きます。東京

害で修学旅行キャンセルに苦しむ会津若松を訪れて大歓迎をサポートの活動に関心のあるかたは、ご連絡をお待ちしてい受けた修学旅行、そこで学んだ会津の歴史・こづゆなどの文ます。

化をふまえての劇。しかも切腹などの悲惨な場面まである難しい展開。郷土のために命を捧げた少年武士達とそれを送り出す母達の姿を、凛々しく美しく演じ切った。悲惨な結末を振り払うように、フィナーレで全員が後を向き突然踊りだす。
スリラーのダンスがまさに圧巻だった！滑るようなムーンウ
オークで大喝采。６年の保護者・じいちゃんばあちゃんが泣

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子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

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韓国特集 子ども参加が進む特色ある学校

子どもたちが作った学校―希望のウリ学校の取り組みと子ども支援の課題―
竹内 麻子（学生）
学生たちが自分たちで学校を作る試みは、過酷な入試競争

最後に訪問の感想を述べさせていただく、在校している学生を背景として、学校が受験競争を強要する非人間的で非教育さんたちは、本人たちが「この学校を作っていくにあたって的な予備校と化してし まっていること、そして、そこで行わは、すべて自分達で決めなくてはならなかったし、答えがあれる 競争教育によって、多くの生徒が自殺に追いやられているわけではなかったので最初はすごく難しかった。でも、迷っくことに疑問を持った18歳の高校生、チェ・フンミンが始めたことがだんだん力になっていると思い始めた。
」と語っていた１人デモから始まった。彼は、「既存の学校で行われている

るように、自分たちの学校について自分の言葉で語っていく

教育は、ただ10%の生徒のためだけに行われており、もはや力を持ち、主体的に学校運営やアドボカシーに関わっている

1/3の生徒はやる気を失ってしまっている。このような学校様子がうかがわれた。しかし、その横で、かなり前のめりにに通う意味が自分ではよくわからなかった。
」といい、１日１

自分自身の想いや実践を語るメンター (現職の学校教員)の存

人の生徒が自殺し、1年で7万6千人の退学者が出るような学

在が目についたのも事実である。

校ではなく、希望のある自分たちの（ウリ）学校づくりをしを支援していく際には、それに関わるおとな自身が「新しい「周りの大人に、それは難しいと言われたが、校長先生やそ力」を伸ばしていかなくてはならず、それが「私たちの世代の他学校の先生を見ていても、生徒を叱るばっかりでとてもが直面している課題である」としている。希望のウリ学校の難しいことをしているようには思えなかったので、自分でも取り組みについても、一部かもしれないが、まだ子どもにイできる、やってみようと思った」という彼は、2012年2月

ニシアティブを渡す準備のできていない大人たちの姿が垣間

29日から、"死の入試競争教育を中断してください"というプ見られた。このようなおとなが関わることによって、子どもラカードを持ち、1人デモを始めた。報道やツイッターなどたちが始めた新しい学校づくりの実践は、一部の教育者がやっに賛同して集まった70人と共に設立準備会が立ち上がり、学てみたい教育実践に子どもが利用される「操りの参加」になっ生を中心としながらも、おじさんやおばさん、学校教員、大てしまう危険性をはらむ。

学生などのおとなも加わり、私たちの「必要な学校」「求めて今回の訪問では、子どもをそっちのけにして教育理念についる学 校」は何かという思想的な部分から、始業時間、おといて熱く語る現職教員の姿を見て、子ども参加の実践においなの採用方法などの実務的な部分まで、参加者の話し合いにて、子どもが力をつけていくことと同時におとなが力をつけよって新たな学校像が形作られていった。(活動の流れは、韓ていくことの重要性を非常に強く感じた。おとなの干渉をは

国語のHPであるが、http://www.urischool.org/に詳しい)

ねつけて、子どもたちの取り組みが豊かに発展していくこと

同年の5月12日に開校した希望のウリ学校は、お寺の施設の中に教室を置き、現在8名の生徒が在籍（2012年10月
17日訪問当時）している。ここでは、学校が子どもを選ぶのではなく、子どもが学校を選び、カリキュラムも含めた学校運営全般について学生全員とスタッフが参加する運営会議で決められている。授業を行うおとなは教師ではなく"メンター"と呼ばれ、子どもたちの面接によって採用された後、"能力寄付"という形で無償で授業を行なっている。
また、希望のウリ学校は、学びの場であるだけではなく新しい教育システムを広げていくために、記者会見を行ったり、ソウル市生徒人権条例の策定に関わる運動に参加したりと、活動団体としてアドボカシーも行なっている。
（これについてもHPに詳しい）訪問をした際に、学校ができた経緯、今の活動、この学校に入学した理由や経緯などを４人の学生さんに語っていただ
いた。それらを全てお伝えすることができないのが残念だが、8

2003年の「世界子供白書」でも、子どもの主体的な活動たいと考えたという。

子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

を願ってやまない。

子どもと教師で授業を共に創る―イウ学校・子どもと教師の「授業懇談会」―
安

鏡（学生）

イウ学校（中・高校認可オルタナティブスクール(代案学校)、

ら子どもが自ら自分の人生を構成して行けるように十分な機2010年、京畿道・革新学校指定）でまず驚かされたのは、会と時間を保障している。生徒自治会活動はもちろん学校規制

授業活動と関連した子どもの ｢良い授業づくり懇談会｣ であの決定、
学校行事の進行、生徒生活組合などが運営されている。

る。イウ学校では分期別 ｢良い授業づくり懇談会｣ を通して

具体的には以下の権利が保障されている。学校運営と関連

子どもと先生が共に授業を点検し適合した授業を作っていく

し子どもが行使できる権利では、学校運営委員会への参加権、ことに取り組んでいる。学校設立初期はこの懇談会はなかっ

学士日程についての協議権、学則改訂要求および参加権、学た。2007年、イウ学校の全体生徒会の学習部が ｢正規授業校運営に対する聴聞会要求権などがある。授業と関連しては、の中での学習活性化｣ という目的で教師会と生徒に懇談会を

良い授業づくり懇談会の開催要求権、授業運営計画書の事前提案したことがきっかけになって始まった。

閲覧権、授業満足度評価権、選択教科開設要求権、学校評価

子どもたちは ｢最も長い時間を過ごす、教師と最も頻繁に参加権などが保障される。生徒自治活動領域に関連しては学会う時間が授業だ。私たちは授業の主体になって、授業につ

校行事企画権、生徒会自律構成権、生徒会予算編成および決いて発言する権利がある｣ と述べている。懇談会では、授業

算権、サークル結成および支援要求権などが幅広く認められの主体である子どもと教師が平等に話し合い、共に授業を作っている。以上の子どもの権利は学校全体、学級、学年単位で様々ていくパートナーとして、授業に関する自分の意見、教師にな制度的装置を通じて行使される。こういう学校全般におけ望むこと、授業態度に対する省察と反省、授業の良い点、難る権利の保障と行事や子どもの自治活動こそ子どもが教育のしい点などを交換することになる。このような過程を通じて対象でなく学校の主体としてエンパワーメントされる直接的

子どもと教師は共に前向きな授業を模索していく。教師たちな機会と過程でありイウ学校がイウ学校なりに存在できる核も子どもが ｢どう学んでいっているのか、何をすればより良

心的な要素である。

いのか、どうすればより良い授業になれるのかに対して点検し判断する契機になる｣ と述べっている。

韓国では1990年代、学校から離れていく子どもの急増と同時に成績を悲観し自ら命を絶つ子どもが増えるなど、学校

もちろんこの懇談会がいつも質の高い話し合いの時間にな

教育のなんだかの問題が子どもの側から表れ、非常に深刻化るとは言い切れない。宿題がとても多いとか、つまらないとしていた。この中で大学受験中心の詰め込み式の既存の学校

いった断片的な評価も出ている。懇談会を通じて子どもと教教育に疑問を投げかけながら、学校外で新しい教育実験を行っ師皆が満足し良くなる授業もある反面、そのままの授業もあたり、実践の場を創っていく、いわゆる代案教育運動(オルタる。そして子どもと教師の間の葛藤と不信をもたらすのでは

ナティブ教育運動)が本格的に現れ始めた。こういう流れは当ないかという危惧もされている。

時政府の教育改革にも影響を与え、特に増加する不登校子どにもかかわらず、イウ学校がこの制度を大事にしているのもの受け皿として1996年、オルタナティブ学校を認可するは、教育活動過程においても子どもが対象化されずに主体に形態(特性化学校)の総合対策が設けられることにもつながる。

ならなければならないと考えるからである。そのためには子

2003年イウ学校も、既存の学校教育と差別化された脈絡どもの要求が十分に反映できることがもっとも重要である。

の中で認可オルタナティブスクールとして創られ、来年設立

子どもの学校生活で絶対的な比重を占めている授業でこそ、10年を迎える。子どもの権利行使と保障で学校の生活をデザ

その授業に対して自由に意見思表明ができる機会を保障する

インしてきたイウの10年間の教育実践が、韓国の革新学校をことは子どもの自由権の核心ともいえる。また、自由に発言

はじめ公教育の全般にも新しい風になることをこれからも期できる時こそ子どもの本当の学びを実現する余地が高まる。｢待する。

授業懇談会｣ の成熟度が低いといって、その理由で子どもの権利を制限することはできない。より一層強化されなければならない。その全体の過程を通して子どもは「良い授業を作
りそして受けることができる自分たちの権利｣ を行使し主体的に成長していける。
この懇談会を含めて、イウ学校の特徴として、子どもを中心に教師と保護者そして地域の人の参加を通じて学校を運営していくことを核心においていることがあげられる。特に、子どもの様々な権利を授業でも、その他活動でも実現しなが子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

9子どもと共につくる学校― 韓国、南漢山初等学校―
吉川 恭平（子どもの権利条約ネットワーク）
最後に見学した放課後に行われた学校自治代表者会議では、校長、教員、保護者、そして子ども自治会の代表と副代表が学校の運営について話し合いを行っていた。そこでは、おとなの代表者会議に名ばかりの子ども参加として子ども自治会のメンバーが参加しているわけではなく、きちんとおとなと子どもが対話し、校長、教員、保護者、子どもそれぞれの視点からの意見交換が行われていた。
このように南漢山初等学校では、クラスごとの小さな単位
で子ども同士が話し合うクラスダモイム、２〜６年生が全員集まって、異年齢の大きな単位で話し合う全校ダモイム、そ小学校のクラス23人中23人が手を挙げる。これは、登下して、子ども、教職員、保護者が集まって話し合う学校自治

校時に横断歩道を渡る小学生の話ではない。韓国のとある小代表者会議と複数の取り組みを通して、学校運営における子学校のダモイム(日本で言うところの学級会)の中で、クラスども参加の実践に取り組んでいるのである。そこでは、どのや学校の問題について話し合っているときの様子である。

活動においても、子どもたちが自分の意見を伝え、また相手

私たち、早稲田大学文学学術院文学研究科教育学コース喜の意見を聞くということを大切にしている姿が見られた。つ

多ゼミナールは、フィールドワーク研究の一環で、韓国の首まり、子どもたちはただ意見を言うだけでなく、相手の意見

都ソウルから車で1時間半ほどの京畿道(キョンギドウ)にあるを聞くというプロセスを通して、お互いが意見を言う権利を公立小学校、南漢山(ナムハンサン)初等学校を訪れた。

持つ主体であることを理解し、双方向のコミュニケーション

そこで私たちが目にしたのは、自分たちの記憶の中にあるを活動の中で行っているのである。

小学校の学級会のイメージ、いわゆる特定の子が発言する、また子どもたちの活動の中で、印象的だったのが、先生やもしくは周りの目を気にしておそるおそる発言するというよ

おとなが子どもたちの主体的な行動や発言を見守り、ファシ

うなものとは、まったく違う光景だった。私たちが見学した

リテートしていく姿である。中でも、南漢山初等学校での実5年生のクラスダモイムでは、進行役を子ども2人が担い、議践を通して、「待つ」ことの大切さを知ったという5年生のク題を決めるところから子どもたち自身で考え、そしてその中ラス担任の先生のことばが忘れられない。

で決まった議題についてクラスで話し合いを行うのである。

南漢山初等学校がこのような子どもを主体として捉え、共そこでは、冒頭に述べたようにクラス全員が議題に挙がってに学校をつくっていく取り組みを行うようになったのは、10いる事柄に対して、手を挙げて、自分の思い・意見を述べ、数年前に廃校の危機に直面したことがきっかけだった。在籍

またクラスみんなで議論をするのである。当日の議題に挙がっする子どもの数が減り、廃校の危機に直面した学校を救うたていた「自分たち５年生への下級生の態度がよくないこと」

めに、当時の教職員と地域住民、そして学校の卒業生が協力し、について、ただ不平や不満を言うだけでなく、実は自分たち学校に転校してもらえる子どもや転勤して一緒に学校づくりも上級生である6年生への態度がよくないのではないかといに関わってくれる教職員を探すなど、ただ廃校反対の声を上う発言が出て、自分たち自身の態度を見直すなど話し合いのげるだけでなく、具体的な行動を起こし、廃校の危機を救っ中で子どもたちの気づきが見られた。

たのだった。そのような背景から、南漢山初等学校は、学校

そして、この後続けて見学した全校ダモイム(日本で言うと運営を教職員だけが担うのではなく、地域住民、保護者、そころの全校児童集会)では、2 ～ 6年生が講堂に集まり、子どして子どもと協力して行うようになったのである。いまでは、もたちの代表である子ども自治会のメンバーの進行のもと、 「小さな学校」の利点を活かした学校づくりを進め、京畿道が10

自治会や学校の取り組みについての説明や相談がなされた後、進んだ取り組みを支援する制度である「革新学校」に指定さ今度は各クラスダモイムで議題に挙がっていたことの中で全れ、財政や人事的な支援を受けながら、上述のクラスダモイム・

校ダモイムとして議論すべきことを話し合う時間が設けられ

全校ダモイムを週1回、学校自治代表者会議を月1回行いながていた。その中では、当日の議題として挙がっていた運動場

ら、子どもと共に学校づくりを進めているのである。

の使用方法について、子どもたち自身でルールを考え、提案

廃校の危機から10数年、いまでは先進的な取り組みとしてし、それに対して学年の区別なくそれぞれの思い・意見を伝え、期待されている南漢山初等学校の子ども参加の学校づくりが話し合うという子ども同士が自分たちの力で学校の課題を解

韓国の学校改革にどのような影響を及ぼすか今後も注目して決していこうとする姿が見られた。

いきたい。

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シリーズ 市民活動の「初めの一歩」 第12回

社団法人 子ども情報研究センター
国松 祐子（社団法人子ども情報研究センター事務局長）
社団法人子ども情報研究センターは、1977年7月、社団

子どもとおとなのパートナーシップ

法人乳幼児発達研究所として発足しました。子どもの保育に

そんな私が『はらっぱ』の編集にも携わるようになり、今携わる現場の保育士と保育に関わる研究者とが、ともに人権に至ります。
『はらっぱ』には「ティーンズメッセージfromの視点に立ち、保育について語りあい考えあいたいと発足しはらっぱ」（1994年10月スタート）という10代の人からのました。そして、
国連「子どもの権利条約」の国内批准を機に、発信コーナーがあります。毎月毎月、10代の人に思いや意見

これまでの活動をさらに発展させ、「子どもの権利条約」を土を語ってもらったり書いてもらったりしてきました。昨年か台とした組織にしていきたいと考え、1994年5月、社団法らは小学生から高校生までの「子ども編集スタッフ」が企画

人子ども情報研究センター（以下、センター）と改称しました。

から執筆までを担当してくれています。

以来、子どもとおとなは今の時代をともに生きるパートナー

センターは発足当初から、つねに子どもとともにありたい

であり、そうあるための子どもの権利擁護はおとなの役割とと活動を続けてきました。しかし、センターにとって実はこの、

考え、活動を拡げてきています。

ともにやっていく子どもと出会うということが、もっとも難しいことの一つでした。独自に子どもの居場所をもっている

私の「初めの一歩」は、「子どもの権利」とはほど遠く･･･

わけではないし、定期的に子ども参画のイベントをしているセンターの活動や思いを社会に発信していく手段として、

わけでもない。今の「子ども編集スタッフ」はたまたま別の機関誌『はらっぱ』を発行しています。私は事務局の中で、イベントで知りあって声をかけ、賛同してくれた子どもたち

おもにその編集に携わっています。私がセンターに入職したです。そして、もう一つ難しいことは、その子どもたちの活のは1997年。きっかけは「子どもの人権」や「子どもの権動を継続していくこと。なぜなら、子どもはすぐに「おとな」

利擁護」とはおよそほど遠い理由でした。

になってしまうからです。おとなになろうとする子どもたち

3人目の出産を機にそれまでの仕事を辞めた私は、その頃が新たな子どもと出会いつながり、その活動を続けていくに何気に目にしたセンターに入会しました。最初はただ、『はらっは、そこに少し手を添えるおとなの力も必要ではないか。そぱ』を読むだけの会員でしたが、センター主催の子育て講座の力を十分に注げていない現状があります。

で現所長・田中文子さんの講義を聴いて、「この人のもとで仕そして、出会った子どもたちとのパートナーシップを築く事ができたらいいなあ」と思いました。もちろん、その時はことも、決して簡単なことではありません。センターに集う

まさかそれが実現するとは思っていませんでした。そして三

おとなはみんな、子どもの人権を大切にしたい、子どもとと男が2歳になった頃、甘えん坊の彼を心配して（？）0歳からもに考えたいと思っています。けれど、そんなおとなを子ど保育所育ちの上2人が言い出したのです。
「早く保育園に入れもたちはどんなふうに見ているのでしょう。おとなの側がどたほうがいいで」と。その声におされて、「何か仕事ありませんなに「子どもとともに」と思っていても、子どもの側からんか？」とセンターに電話したのが、すべてのはじまり。すすると目に見えない、そして超えられない力の差のようなもると、いきなり依頼されたのが、当時、発足準備をしていた『「子のを感じるのではないでしょうか。実際、大きさ、体力、言どもの人権」大阪会議』のニュースレターの作成でした。
『「子

語力、経済力…、そんな力の差は歴然としてあるのです。こどもの人権」大阪会議』は、「子どもの権利条約」の理念のもの力の差をおとなが自覚し、その力を振りかざすのではなく、とに子どもたちの参加参画をすすめていきたい、子どもの人

子どもとともに生きるために使う。そして、おとながもちえ権に関わる幅広いネットワークをつくっていきたいと、子どない、あるいは失ってしまった力を子どもたちが出してくれもの人権に関わる団体だけでなく、経済界、大学等にも協力る。そんなところからパートナーシップが始まるのかもしれいただいて発足した会議です（現在はその活動を終えていまません。おとなだけが集まって「子どもにとっていいこと」

す）。そのニュースレターを任されたのが、「子どもの権利条約」を話しあうのではなく、子どもの声に耳を傾け、「子どもととすら読んだことのなかった私だったのです。国連・子どものもに」歩いていく、そのことを謙虚にこれからもずっと考え

権利委員会による第1回審査について平野裕二さんが書いて続けていきたいと思います。

くださった文章がさっぱり頭に入ってこなかったことを強烈に覚えています。

子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

11

本の紹介

［書評］ 本書は、日本国内の自治体で取り組まれ、あるいは
これから取り組まれようとしている「子どもにやさしいまちづくり」(※)を推進していくために欠かせない自治立法であ『解説 子ども条例』

る「子ども条例」の解説書、資料集、手引書となっている。

◦荒牧重人、喜多明人、半田勝久（編）

緯やその特徴、実施状況などについて見開きで紹介・解説さ◦三省堂、2012年8月╱A5判 240頁

れており、それぞれの自治体における背景や子どものおかれ

これまでに38自治体で制定された「子ども条例」の制定経ている状況、制定による効果などを知ることができる。また、［目次］

そのうちの26自治体においては、条例全文が収録されており、

第1部

子ども条例 Q&A

01

子ども条例の意義

02

子ども「条例」の必要性

03

子ども条例の種類

04

子どもの権利条約と子ども条例

実施段階の自治体などを想定して、条例の制定や実施にかか05

子どもの権利意識と子ども条例

わる実践的な課題について20の質問を設け、分かりやすく解06

子どもの権利と学校説しています。
「子ども条例の意義」「子どもの権利条約と子

07

家庭・学校と子ども条例

08

子ども条例と子ども支援・子育て支援

ども条例」「子どもの権利と学校」「条例づくりにおける子ど

09

条例づくりにおける市民参加

10

条例づくりにおける子ども参加

11

条例づくりにおける庁内体制

12

子ども条例における責務規定

13

既存の子どもの相談・救済制度

14

子どもオンブズパーソン

けではなく、「子ども」に関わって活動しているすべての人に

15

子ども参加の意義と支援施策

16

子ども条例における子ども参加規定

とっての必携の書です。

17

子どもの居場所づくり

18

子ども条例の広報と学習

19

子ども条例の実施と子ども計画の策定、評価・検証が主導する、子どもの権利条約の実施プロセスである。その20

子ども条例の実施と市民との協働

目を迎え的は、子どもの権利を承認・実現することによって子ども条例の実際

子どもたちの生活をいま向上させ、そのことによって現在の、第2部◆38自治体の条例制定経緯、特徴、実施状況を紹介
資料：条例制定の経緯一覧
第3部

子ども条例集◆28の条例を全文収録

その条例を読むことで、各自治体の特色を知ることもできる。
また、本書の「第1部

子ども条例Q&A」においては、こ

れから子ども条例づくりに取り組もうとする自治体や条例のも参加」「子ども条例の広報と学習」といったQ&Aを読むだ
けでも、子どもや若者が活気を取り戻し、まちづくりの主体として育っていくために今、何をすべきなのかを考えることができます。
自治体職員や議員等の子ども施策を推進していく実務者だ※ユニセフは、「子どもにやさしいまちづくりは、地方自治体

そして未来のコミュニティをよりよい方向に変えていくところにある」と提言（UNICEF・イノチェンティ研究センター「子どもにやさしいまちづくり――行動のための枠組み」より）。

編集後記
今回の特集は記念すべき20周年をむかえた「子どもの権利条約フォーラム」
。愛知

（林 大介

「子どもの権利条約」№110
2012年12月15日発行で行われた今年のフォーラムは子ども・若者のメンバーが主体になって運営をしており、子ども・若者の言葉やパワーが伝わってくるフォーラムであった。２日目には様
ざまなトピックの分科会が豊富に開かれ（６ページ参照）、「子どもの権利」を軸に多★発行（季刊・年4回）

くの分野で活動している、子ども・若者、団体やおとなの活動者が顔を合わせた。こ

子どもの権利条約ネットワークのフォーラムの活気が少しでも、参加した執筆者の言葉から伝わればと思い編集を担

Network for the Convention on the

当させていただきました。
当「子どもの権利条約ネットワーク」は呼びかけ団体として20年、多くの地域でRights of the Child

開かれてきたこのフォーラムに様々なかたちで関わり見続けてきた。フォーラムが新〒152-0034

東京都目黒区緑が丘2-6-1

たな子ども・若者の声を発する場、参加する場となり、また、大人が子ども・若者のTEL&FAX

03-3724-5650

力に驚かされ、多くを学んできた場となっていた。さらには、普段は子どもに関わる様々なテーマや領域で活動しながらも、子どもの権利条約をよりどころにしながら奮闘している人たちが出会い、学び合い、語り合えるつながりをつくってきた場でもある。そして、各フォーラム後もそのつながりを通し、励まし合い支え合う仲間となっEメール

info@ncrc.jp

ホームページ

http://www.ncrc.jp/★発行人

喜 多 明 人しかし、一方で条約とその理念の普及や保障制度の発展にはまだまだ課題が山積み★編集人

荒 木 悦 子・南 雲 勇 多である。子どもの権利に対しての誤った理解を解いてもらうことをはじめ、これから

★年会費

5000円

学生 3000円

18歳未満

1000円

てきた。

も広げていかなくてはならない挑戦は続く。その意味でも、今後もフォーラムのもつ役割は大きいに違いない。来年のフォーラムは東京で開催することが決定した。日本
が条約に批准して20周年を迎える2014年へむけ、フォーラムや本誌を通したネッ
トワーキングを通じて少しでも強く権利普及と活動者の支援に尽力していきたい。

12

NCRC事務局次長）

子どもの権利条約

第110号・2012年 12月15日号

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