No. 108
2012年 6月15日

特集子ども参加の現場から ①

子どもの権利条約ネットワーク

2012年 5月イベント
圓谷 雪絵（ＮCRCスタッフ）

子ども企画の「5月イベント」を再開して、3年目の今年・・・

司会がいないと進行出来ないと言う結論にたどり着き、高野集まってくれた子どもたちは、2011年にも企画を担当したくんが司会をやってくれることになりました。恥ずかしがりおなじみのメンバーでした。

ながらも、イベントを始めてくれました。

「2011.3.11東日本大震災」から1年以上の時間が過ぎ、早速3人の子どもたちそれぞれの、発表がありました。

今自分たちが出来ること、これから自分たちがしなければい

まずは鈴木くん、「節電大事」がテーマです。

けないことなど・・・節電は本当に必要なのか？みんなは節○テーマのきっかけはやっぱり、「東日本大震災」でした。去

電している？いま、東北の子どもたちの暮らしはどうなって年の夏は、どの家庭もみんな節電とか節水もしていたけれど、いるのか？など・・・参加者のみなさんと、意見交換する事

今はしていないからとっても気になる。1年前は、水や電気になりました。

を大切に使っていたけれど、今は必要以上に使っていると思

1月から始まった企画会議をなんと10回も行い、イベント

う。意識が低下しているのかな・・・街を歩いているときも、の内容・進行など決めていきました、何度も何度もイベント

国会中継を見ていても必要のない電気が使われているのが、を開催するべきなのかも話し合いました。企画メンバーも定気になっています。SMAPの番組で、キムタクがアルバイト

期試験や、高校受験を抱えながらイベントを企画して、参加をしたお給料を、震災にあった東北の人たちに募金をしていしてくださる方に伝えたい、参加者のアイデアを聞きたい、るのをみて、1年たった今でも、募金を続けていることって参加者と交流したいという気持ちが強く開催する事を決めま

すごいと思いました。地震の後は、募金も節電も節水もしてした。その後もいろいろなことを悩みながら、当日を迎える

いたけど・・・今はしなくなっている。なぜみんなしなくなっことが出来ました。

てしまったのか？その理由ってなんですか？今、僕たちが不恥ずかしがり屋の3人は、司会をやることにも抵抗があっ

自由なく電気や、水が使えるのは、昔の人たちが大切に使ったようで、企画段階では司会なしという案もありましたが、て僕たちに残してくれたのだと思う。僕たちも、未来の子ど

NEWSLETTER
特集 子ども参加の現場から○子どもの権利条約ネットワーク2012年5月イベント○第2回東北まちづくりサミット ╱3○生徒シンポジウム2012 ╱5○川崎市子ども会議の10年 ╱7
国内の動き○子どもの権利条約フォーラム in あいち╱8╱1

No.108

CONTENTS

国際社会の動き○「世界一大きな授業」
世界中の子どもに教育を キャンペーン報告 ╱10
市民活動の「はじめの一歩」第10回○NPO法人 Rights（ライツ） ╱11
本の紹介・お知らせ╱12

子どもの権利条約

第108号・2012年 6 月15日号

1

もたちのために出来ることはあると思います。

ディスカッションをしていました。参加者が少なく、少し寂

次は、高野くん。テーマは『気仙沼の子どもたち』

しいような気もしましたが、1人1人の意見を聞くことが出○ある日、震災の被害にあった、気仙沼に行ってきた人たち

来て、子どもたちも良い経験になったことだと思います。まの話しを聞いて、被害にあった子どもたちが、1年間で何をた、子どもたちの思いを少しの人数でも伝えることが出来て感じたんだろう・・・その子どもたちの未来のために、何が良かったと思います。

できるのかな？「津波ごっこ」のこと、「ファイト新聞」や「気仙沼」のことなど、みんなと一緒に考えたいです。
最後に、高橋くんテーマは『1年間で変わったこと』

参加者のみなさんからは、「自分自身が、１年を振り返るきっかけになった」「16歳の少年たちの発表が立派でした」「来
年も子ども企画イベントを楽しみにしている」などの意見を○2011年3月11日から1年以上たちました。この1年間で頂きました。私自身も、１６歳の時に子ども企画に参加して、みなさんの中で、変わったことはなんですか？みなさん自身

いろいろな出会いがありました。今回の3人にもすてきな出や、みなさんの周りで変わったことを教えてください。みな会いになったことだと思います。

さんのアイデアを合わせて、僕たち子どもでも出来ることってなんなのかを、一緒に考えましょう。

今回の企画担当をしてくれた、メンバーがおなじみの子どもたちでしたので、少し寂しい気もしましたが、3人の子どもが毎グループトークに移り、3グループとも盛り上がりのある

年育っていく大切な時間に寄り添うことが出来て良かったです。

✾ 各テーマの担当者からの報告と参加者の声 ✾『節電大事』

鈴木

恭啓（16歳）しをしているなーって思いました。

私は、この前、子どもの権利条約のイベントで節電について話し

これからなにができるかを話し合いました。出た意見は、もっとました。私がなぜ、この『節電』ということをテーマにしたかといソーシャルメディアを使うなどが出ました。なんだかんだ楽しかっ

うと、
それは今の私たちが無駄に電気をつかい過ぎているからです。

たです。

例えば、家の人が外出して誰もいない時に、ずっと電気がついて☆参加者の声

震災から一年が経過して、それまでは沢山行われいたりなど、本来、必要とされている電気量よりもはるかに多いかていた震災に関する報道が最近は見かけなくなったことについて、らです。そういう今の世の中だからこそ誰かが節電をする意味を教3.11を風化させない、いまだ何も解決していない被災地のことをえないといけないと思い、このテーマにしました。節電する理由は忘れないためにももっと報道するべきだという意見が多かった中、二つあります。

参加者の学生から、報道が少なくなったことは、3.11以降混乱や

まず一つ目は家の電気代が減ることです。

ショックの中にいた東京の人たちが日常を取り戻したということな

次に、二つ目はこれから育っていく子ども達のためです。なぜ子んじゃないか、それはそれで必要なことだったのではないかというども達のためかというと例えば、今の私たちがこんなにもたくさん

ような意見が出て、この一年間、様々な不安や焦りのようなものにの電気を使えるかというと、昔の人が電気を大切に使ってくれたか

さいなまれていたことを思い出すことができた。震災のことをいろらだと私は思います。今の私たちが少しでも電気を使うのをがまん

いろな人とじっくり語り合うことのできる場はあまりないので、非したら、これから育つ子ども達に取ってもいいことだと思います。

常に有意義な時間を過ごすことができました。

そして最後にこのまま電気を使いすぎると自然もなくなっていきます。自然がなくなっていくと今まで楽しんでたことがどんどんな『気仙沼の子どもたち』

くなりあまりいい事だと思いません。だったら節電をして最悪のじ

僕はこのイベントで被災地の子どもたちのことを中心にみなさん

たいだけはさけてほしいので節電をおねがいします。

髙野郁己（16歳）と考えました。

彼の伝えたいことが、いまいちわからなかったが、そこで「放射能のせいで外遊びができない」とか、「津波で家が16歳の彼が日々の生活で感じていることは、とても大きくて輝い

壊れてかえる家がない」など、意見がポンポンとでてきました。そていると思いました。自分たちが今いるのは、昔の人たちのおかげ、のなかでショックが大きかったのが、「いつのまにか被災地のニュー

未来の子どもたちのためになにが出来るのかって。節電・節水小さスをやらなくなった」という意見が出てきて、確かに最近ニュース

いことからこつこつやっていたら未来の子どもたちのためになる。

で流さないなと思いました。
そのせいで現在の状況がわからないし、一人一人の未来につなげる思いが大切なんだと感じさせてくれまし何をしたらいいのかもわからない。
この状況は困るなと思いました。

☆参加者の声このイベントをやってわかったことは、参加した人からは地震のた。ありがとう。

ことより放射能という言葉の方が出てきたということだった。しか『1年間で変わったこと』

司（16歳）

も小学生の子が「放射能」というワードを口にするなんて・・・そ

自分はこの１年間で、変わった事をテーマに話し合いました。

う考えると怖い世の中になってきたなぁと思いました。そして、「放

自分が１番気になっていたのは、地震が起きた当初はテレビでい

射能のせいでがれきを片付けられない」というような、なかなか難

高橋

ろいろな報道されていたのに１年たってテレビでだんだんと報道されなくなった事が1番気になりました。

放射能のせいで何もかもができなくなってしまうのか・・・、自自分のグループで話し合ってくれた参加者の人が「風化してきた。

分にも何かできることはないのか・・・という思いが頭が痛くなり

東京は、いつもどおりの生活に戻ってきた」と言う意見がありまそうなほどよぎった。このイベントでは誰も終わらせられないと思した。

う。ただ意見を出すのは簡単だけどその先が決まらない。みなさん

自分は東京、神奈川の人たちが地震の事を忘れてきているって事がとても気になりました。

も意見を出してみてください。
☆参加者の声

私たちのグループでは、被災地の子どもたちの状況

どうやったら忘れないようにできるかを話し合いました。

ということについて話し合った。特に、印象的だったことは、被災それから出た意見は１年間たった今でも、テレビでいろいろな報

地の情報がきちんと伝わってきていないのではないかという子ども

道をしてほしいと意見がでました。やっぱり、知ると言うことは大たちの問題提起である。3月11日の1周年特番を境に明らかにメ切だと思いました。

ディアの伝える情報は減ってきている中、いま一度私たちに何がで自分は、グループの話を聴いていて、話し合っていた参加者が大人が多くて、正直話しについていけませんでした。なんか難しい話

2

しい意見が出てきました。

子どもの権利条約

第108号・2012年 6 月15日号

きるか考えるためにも、被災地の正しい情報を伝えていく必要があることを子どもたちの議論から改めて感じた。

特集

子ども参加の現場から ②

第２回 東北子どもまちづくりサミット～みんなが愛せるまち～
木田 龍太郎（法政大学キャリアデザイン学部3年

ユースミーティング世田谷メンバー╱RRRプロジェクト代表）

写真 ©Save the Children Japan2012年5月5日こどもの日、東京ビッグサイトレセプショ
ンホールにて東北子どもまちづくりサミットが開催された。

だろうか、それとも逆に何をすればよいのかわからずに終わってしまったのだろうか。

私は中高生の意見を区に提言する会議体、ユースミーティン

この大人が子どもを信頼するというのは子どもの自尊感情

グ世田谷（以下Ｙせた）のサポートメンバーとして参加した。

の構築にもつながってくる。大人が子どもを信頼して物事をＹせたとしては初めて他の地域で提言活動を行っている同世進めた際、子どもの受け止め方としては「自分を大人扱いし代と交流する機会ということで、中高生のメンバーは期待とてくれた」である。大人扱いは他者比較であり、他者と比べ不安が入り混じった様子であった。中高生メンバーはなにを「自分は大人」と思うことによって自分に自信を持ち自尊感情

行うのかほとんど把握していなかったのである。

の構築に繋がるのだ。そしてそのことがまた新たな活動の動力源にもつながってくる。

■大人原則立ち入り禁止、子ども会議
彼らの不安は受付時に更に深まることになる。中高生（子■子どもまちづくりクラブによる活動報告ども）と我々サポートの大学生（大人）は別会場に分けられ子ども会議が別会場で行われている間、本会場では子ども

中高生は「子ども会議」なるものに参加するという。子ども

まちづくりクラブによる活動報告が行われた。山田町、陸前会議には原則大人は立ち入り禁止、彼らは不安そうに別会場

高田、石巻の3地域の子どもまちづくりクラブの子ども達がに入って行った。しかし、子ども会議が終了し戻ってきた中それぞれ個性豊かな発表をした。

高生は目を輝かせて口々に「めっちゃ楽しかった！」と連呼した。話を聞くと相当盛り上がったらしい。

山田町は「お祭り」、陸前高田は「あかりの木」、石巻は「子どもセンター」をテーマとした発表だった。またその発表に今回の子ども会議、厳密に言えば司会役の大人、各班に置関連するそれぞれの地域の子ども達の成果が展示品としてかれたファシリテーター役の大人（大学生）はいたものの、ブースになって展開していた。この展示品は未来の絵を屏風

この子どもだけの世界を作り出す手法は大人が子どもを信頼に書いたものだったり、模型を作ったりとかなり具体的に作していないと構築できない。大人は恐ろしいほど心配性であられていた。

る。
「子どもに任せて大丈夫かな」「ちゃんとできるのかな」

報告書などの文章だけで作るよりもこのように実際に形にそういった不安を持っているがために、子どもに任せることして作ることは、子ども達が自分たちの目で確認することにを避けがちだ。しかし、信頼し、任せることによって子ども

よって達成感を得ることができ、素晴らしく感じた。

のモチベーションは上がり、大人の顔色を窺うことなく自由な発想を口にすることができる。その点において原則大人立■子どもと大人が平等に扱われた、対話による意見交換会

ち入り禁止を謳った子ども会議の手法は高く評価できる。欲以上のことが午前行われ、午後からは子どもも本会場へ移を言うならば、例外なしに完璧に大人の立ち入りを禁止して動し子どもと大人が一緒に行う意見交換会が行われた。このいたらどうなっていたのだろうか。さらに議論が発展したの意見交換会、話し合うテーマを子ども会議にて決めたという。
子どもの権利条約

第108号・2012年 6 月15日号

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Ｙせたの中高生からは「すごいあれさっき考えたやつだ！」「あ行である。今回プロのアナウンサーが司会を務めていたが、のテーマ俺が言ったやつ！」と声があがった。子ども達自身

中高生が司会を行うことはできなかったのであろうか。またがテーマを考えたことによって、彼ら彼女らは意見交換にや

意見交換会の全体のファシリテーターに関しても今回は大学

る気に溢れている様子であった。

教授が行っていたが中高生にはできなかったのだろうか。さ子ども達が考えたテーマは以下の5つである。①大人が本らに、意見交換会の前にプロの歌手による歌が披露されたが、当に創りたい未来って何ですか？②子どもと大人が語り合え

あのような余興を子ども達が行うことはできなかったのだろ

る場をつくるためには③子どもが大人に直接意見を言う機会

うか。もちろん上記のことを行えば手間も時間も掛かる。しを増やすには④どうしたら子ども達が意見をもっと自由に言かし、その手間を惜しまずに子ども達に費やしてあげてこそえるか⑤私たちがいろんな人たちとつながり合うきっかけを参加の効果が表れてくるのではないだろうか。企画段階のこ

どうやってつくりだすとを何も知らない私が言うのが図々しいことは重々承知だが、このテーマがテーブルごとに分けられ、参加者は好きなテー
マのテーブルを選び、１テーブル４人から6人程の人数で意

個人的な希望としては子ども達による司会、余興などを見てみたかったものである。

見交換が行われた。今回の意見交換会ではプロアクションカ
フェという手法がとられた。その中で「対話」が重要視され、傾聴して何故、何を感じ活動をしているのか、その人の歴史■Ｙせたの中高生への影響と褒め、認めることの大切さ
東北子どもまちづくりサミットが終わり、その３日後にＹを感じながら話をするようにということであった。

せたが開催された。その時のＹせたはこれまで以上に活発な

この決まりの下、大人子ども関係なくしっかりと話ができる

議論が行われた。サミットに参加した中高生のモチベーショ

ような雰囲気作りが行われた。この結果Ｙせたの中高生はサンがこれまでと比べ格段に上がっていたのである。彼らは口々

ミットが終わった後ちゃんと自分たちの意見を聞いてくれにサミットすごく良かったと言い、熱く議論に参加していた。

た！と声をそろえて言っていた。ここで注目したいのが子どサミットに参加できなかった中高生も彼らの雰囲気に後押しも、大人がお互いにしっかりと自分の意見を言い交換し合っされ、議論を活発化させた。今回のサミットに参加した中高ていたことだ。大人が一方的に子どもに意見を言っていたの生がかなり強い刺激を受けたことは間違いない。

でもなく、子どもが大人に一方的に意見を言っていたのでもその中でも彼らのモチベーションを上げた要因は「Ｙせたなかった。お互いがお互いをしっかり尊重し合っていたのですごい」と言われたことである。子ども会議の際に集まったある。子どもの意見に対する大人の本音、そのような物が垣

子ども達が互いに活動紹介をしたという。そこでＹせたの紹間見えてとても面白いものであった。

介をした際、また子どもと大人の意見交換会でＹせたの紹介をした際、様々な人から「Ｙせたすごい」と言われたことに■対話による提言活動

よって彼らは今まで自分たちがやってきたことが「すごいこここで感じたことがある。上記のような大人と子どもがおと」であるということに気付いたのである。そのことが彼ら

互いに意見交換を行う機会というのは、これまであまり持たの自信に繋がり、そしてモチベーションを向上させ、自発的れてこなかったのではないだろうか。様々な地域に存在するな行動を促しているのである。

子どもによる提言活動団体も例えば提言書を市長に提出する、

私はこれまでの経験から子どもが褒められて調子に乗ってあるいは意見を言うということが中心であったのではないだ

いる時の力はすさまじいものだと思っている。
「褒めて伸ばす」

ろうか。たった一度の一方的な提言では子ども側からしてみとはよく言ったもので子どもを褒めること、認めることは提ればその内容が本当に実現できるのか、実現できなくとも検言活動、社会教育事業、その他様々な場面で子ども達の可能討してくれたのかを知ることができなければ、今後の活動の性を引き出し、成長を最も促すことのできる手法なのではな

モチベーションも上がらず活動の意義すら見失われてきてしいだろうか。

まう。もし実現できないと言われたものが「なぜ実現できな

私は今回の東北子どもまちづくりサミットにおいて子どもいのか」を対話によって知ることができれば子ども達の中では世間一般で思われているよりもずっと立派で素晴らしい考その解決策も考えることができる。そうしていくことによっえを持っており、その考えを伝える場所、きっかけさえあれて子どもによる提言も実現可能性が高まり、子ども達の成長

ば子どもは大活躍できるということを共通認識として広めてを促し子どもに優しいまちづくりがより進められるだろう。

いく必要性を再認識させられた。

またこのことは提言活動団体だけではなく、様々な子ども・若者を対象とした社会教育団体においても同じことが言える。
社会教育職員のみで事業を企画し運営していくよりも職員と参加者が対話し、一緒になって企画を進め実現して行く方が確実に参加者の成長を促しより良い事業になっていくだろう。
まだ子ども主体の余地は残っていた
今回の東北子どもまちづくりサミット、前述したように子どもを主体にしつつ子どもと大人が平等に扱われており、まさに子ども達はエンパワーメントされていたことが窺える。
その一方で欲を言えば更に子ども達が主体となり得る可能性は残っていたのではないだろうか。例えばサミットの司会進

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子どもの権利条約

第108号・2012年 6 月15日号

子どもの権利条約フォーラム2012 in あいち
日程：2012年11月24日 ─25日

会場：中 京 大 学 八 事 キャンパス

特集

子ども参加の現場から ③

生徒シンポジウム2012『生徒シンポジウム2012』
日時：2 0 1 2 年 3 月3 1 日（土）会場：早稲田実業高校（東京・国分寺）
主催：生徒シンポジウム実行委員会（多摩生徒会協議会）
協力：（社）日本学生会議所
生徒会.ｊｐ
3月31日(土)、東京都内、都立高校、私立高校の高校生が参加し、生徒会関係者を中心にした「生徒シンポジウム2012」が開催されました。
生徒シンポジウムOBの大学生による基調講演や「生徒会」「文化祭」「高校生活」「人間関係」「大学生活」「絆づくり」の6つをテーマにした分科会などを通し意見交換が行われました。

生徒シンポジウムが果たす役割
荒井 翔平（日本学生会議所╱東京都市大学環境情報学部）
はじめに、生徒シンポジウム2012を開催するに当たり、協力いただいた関係各所に御礼申し上げたい。生徒シンポジ
ウムは、2009年から開催され、今回４回目を迎えた。参加者数は、回を追うごとに増加しており、会の重要性が高まっているとも感じている。まず、イベント自体の概要について説明する。2009年3月に早稲田実業学校にて初めて開催され、その後は毎年度に1回のペースで東京都内各所において開催してきた。実行委員は、東京・多摩地区の中学・高等学
校の生徒会役員で構成される「多摩生徒会協議会」などから参画している。私は「生徒会広報誌ネットワーク（現在休会）」から参画していた。イベントでは、各回でテーマを定め、基調講演・パネルディスカッション・分科会を通して、議論を展開していく。
生徒同士が集まり、さまざまな話題で議論するイベントは全国各地で開催されてきた。しかし、決定的に異なるのはイベントの内容に関して、最終的には実行委員になる生徒一人一人に決定権限が割り振られているという点である。ここには、教員や卒業生は含まれない。これが、他のイベントとの大きく異なる点であろう。
大きな特徴として、実行委員会にOBOGが参画していることがいえる。ただし、彼・彼女らは中高生では手が足りないにローテーションする場合や、そもそも顧問教員と生徒もし部分をサポートするのみに留めている。いくつか例示するな

くは卒業生との信頼関係が深くないということもいわれる。

らば、運営に必要なＩＴシステムの管理や、予算面での援助

2009年に初めて生徒シンポジウムを開催するにあたり、そなどがそれにあたる。

れらの問題を提起し解決に向けて一歩でも進めていければと

生徒会活動もしくは自主活動と呼ばれる類のものは、まいう思いが、実行委員の中にあった。そのメンバーは現在

だまだ課題が多く残る。生徒会顧問は専属ではなく数年ごと

OBOGとなり、現在の実行委員のサポートやさまざまな政策
子どもの権利条約

第108号・2012年 6 月15日号

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へのコミッショナーとして意見を述べさせていただいている。
サポーターとして今後のシンポジウムが目指していくべき
方向性は、「社会に貢献できる人材」を育成することだと考えている。その為にも、自主活動の活性化やバックアップの強化に今後も力を入れていきたい。

日本学生会議所 早稲田オフィス
連絡先

次世代育成グループ

荒井翔平

TEL 03-5155-8270 / FAX 03-5155-8272〒169-0051 東京都新宿区西早稲田1-8-22  伊東ビル4階
メールアドレス
ウェブサイトss2012@seitokai.jp
http://unisc.jp/  http://seitokai.jp/

生徒シンポジウム 実行委員会と参加者の関係
坂本 未来（生徒シンポジウム2012実行委員長╱早稲田実業学校高等部）
生徒シンポジウムの意味を考えるにあたって、スタッフ側と参加者側を分けて考えたいと思う。
まずスタッフ側としては、通常の生徒会活動で運営する文化祭・体育祭やその他学校のイベントとは違い、“自分たちの為のイベントを自力で、自由に”作ることができる。中学3年から4年間スタッフとして活動を重ねてきた中で、イベントを作るメンバーが変わることによって大きく雰囲気や重きを置く部分が違うということからも、そのメリットは大きく働いていることがわかる。
自分たちのできる活動を学校内、という小さな枠に留めるのではなく自主的に行う事によって出来る事の範囲が大きく広がるといったメリットもある一方、自分たちで創りださな
ければ逆に何も出来上がらないという責任が大きくのしかかって来る。参加者の数や当日の反応は全て自分たちの行ってきた営業・広報活動、煮詰めてきた会議の内容のクオリティがそのまま反映される。そのことが活動に対するスタッフのモチベーションを一層引き上げる要素だと考えている。
参加者側としてのシンポジウムはどのようにみられているのか、アンケートなどから分析を行った。普段、多摩生徒会

かは参加者自身の意志によるところが大きいと思う。実際こ協議会などで会議をしている人もいれば、大きな会議イベンのシンポジウムに初参加し、次年度スタッフになる程の強烈トは今回の生徒シンポジウムが初めてという方など、様々なな興味を持ってくれる方も居た。つまり、生徒シンポジウム、層に参加していただいた。しかし、共通して言えたのは「1というここまで大きいイベントが毎度成功を収められている

つの議題について長時間」「初めて顔を合わせる様々な他校生のは、スタッフと参加者の自発的な意志が１つになっていると」「全員が真剣に意見を交わす」機会はなかなか無いというからなのだと思う。

事だ。

このような場をもっと発展させ、新しい方法を模索していこの機会に、真剣に交わす会議や新しいコミュニケーショ
ンの面白さを感じ取れるか、受動的に流されたまま終わるの実行委員長あいさつ

坂本未来（早稲田実業学校高等部）

第１回からこの会の開催に携わってきて早4年になりますが、今回の特色としてスタッフの結束が強い、というものがあります。
それぞれの視点から意見を出し合い、より良いほうへと高めて行くことによってこのようなイベントの開催に至りました。
参加される皆様も、
今日巡り合った仲間と素晴らしい議論を交わしていただけることを期待しています。
スタッフ一同、本日も皆様に満足して戴けるよう頑張りますのでどうかよ
ろしくお願いいたします！

基調講演・パネルディスカッション

春日亀小判さん（中央大学法学部）

テーマ「人とのかかわり方」
勉強、部活、行事、生徒会・委員会、ほかにもいろいろな活動をしていく
ためには、自分はどうやって活動していけばいいのか。
そんな素朴な疑問に、高校時代様々な方面の生徒会活動を経験してきた春日亀さんが中高生に疑問を投げかけます。
また、後半ではシンポジウムスタッフや来場者全員も交えてパネルディスカッションを行います。

開催日程
10:00 開会式
10:10 基調講演
10:30 分科会A
11:30 休憩

12:45 パネルディスカッション
13:45 分科会Ｂ
14:45 閉会式
終了後 交流会

謝辞
今回の生徒シンポジウム２０１２の開催に伴い、「熟議」の導入に様々な助言を頂きました文部科学省生涯学習政策局政策課の高橋様・林様
多方面からのご支援をいただきました日本学生会議所の芳賀様にこの場をお借りして御礼申し上げます。
ありがとうございました。

6

子どもの権利条約

第108号・2012年 6 月15日号

けるかは、今後の活動にかかっている。私もOGとしてこれからのイベントを見守って行きたいと思う。

分科会紹介
生徒会(Ⅰ)(Ⅱ)
Ⅰ議長：福島健太（都立八王子東 1年）
Ⅱ議長：砂田恭佑（都立八王子東 2年）
生徒会"総務""執行部"の運営体制。全
校生徒に「生徒会」の関心を持ってもらうためには。
この双璧ともいうべき議題を話し合う必要があると閑雅ています。活発に議論を交わしましょう！

「熟議」
文化祭
議長：鎌田峻一（都立国立 2年）
あなたの高校の文化祭は生徒もお客さんも楽しめる文化祭ですか？学校のカラーを十分に活かし、質の高い文化祭を実現する方法を一緒に考えませんか？

高校生活

人間関係

議長：小泉壮平（桐朋 2年）「これからの社会生活で生き抜くためには」という副題の下、様々な観点から“高校生活”について、文部科学省が推進する“熟議”という形式を使い、会を進めます。楽しく有意義なものにしていきたいのでどうぞよろしくお願いします！

議長:柏原晃（都立日野 2年）
学校の友達や先輩、
また先生や親との関係など、様々な人付き合いについて話していきます！異性との関わりなども話題に挙げつつ、
それをこれからの生活にどう生かせるかなども考えていけたら良いと考えています！

大学生活

絆づくり

議長：岡本健太郎（桐朋 OB）
議長：原島眞由美（都立日野 1年）「これからの社会生活で生き抜くために学校と地域の関係や連携、協同など、は」という副題の下、様々な観点から“高 「絆づくり」
について、文部科学省推進の校生活”について、文部科学省が推進す 「熟議」という形式を取り入れて会を進る“熟議”という形式を使い、会を進めま行していきます。議長は初めてなので未す。楽しく有意義なものにしていきたいの熟だと思いますが、有意義な時間にしたでどうぞよろしくお願いします！
いと思うのでよろしくお願いします！

生徒シンポジウム スタッフ募集について
生徒シンポジウム実行委員会では、来年度開催予定の生徒シンポジウム2013のスタッフ参加者を募集しています。個性豊かなスタッフと、より良い自分達のシンポジウムを作り上げてみませんか？参加希望される方はイベント終了後直接スタッフに声を掛けていただくか、ss2013@seitokai.jp までご連絡下さい。沢山の方の参加をお待ちしております！

今回の議論に導入した
「熟議」
とは、
１．
多くの当事者（たとえば保護者・教員・地域住民等が集まって、
２．
課題について学習・熟慮し、議論をすることにより、
３．
互いの立場や果たすべき役割への理解が深まるとともに、
４．
解決策が洗練され、５．
個々人が納得して自分の役割を果たすようになる、という定義のもと、模造紙や付箋を活用した議論方法です。
分科会「高校生活」「絆づくり」
をこの形式で行います！

組織概要
生徒シンポジウム実行委員会

多摩生徒会協議会

有志の生徒が集まって、生徒シンポジウ
ムを１年かけて計画・準備しています。
主なメンバーは多摩生徒会協議会など
から自主的に参加しており、「より多くの人と関わり、深い議論をする場所を提供する」
をモットーに、学校の垣根を超えて先輩から後輩へと脈々と受け継がれています。常時スタッフ参加者の募集を行なっております。次年度スタッフ希望の方
はイベント終了後、今年度スタッフにお声掛け下さい。

主に多摩地区の中学校・高校の生徒会に所属する生徒が月に１度集まり、参加校が持ち込んだ議題や、その時期によって各校共通の悩みに関していくつかのテーブルに分かれ話し合いを行なっています。通称「多摩協」と呼ばれ、2011年8月には関東大震災で被災した学生のための募金活動を企画し、八王子駅・国立駅・国分寺駅で行いました。

日本学生会議所・生徒会.jp
日本学生会議所は、様々な大学から集まったメンバーが政治秘書インターン
シップや国際交流イベントの企画など多種多様な活動を行っており、その一環として生徒会活動のアドバイス、サポートを行っています。詳細はhttp://unisc.jp/やhttp://seitokai.jp/ をご覧ください。

特集

子ども参加の現場から ④

川崎市子ども会議の１０年
山田 兼充（川崎市子ども会議事務局）

１．川崎市子ども会議は、どのようにして誕生したの？
川崎市子ども会議は、2002（平成14）年、「川崎市子ど23年度は、東日本大震災について話し合い、「今、わたしたちにできること」を、緊急アピールとしてポスターにまとめ、もの権利に関する条例」を基に誕生し、活動を始めました。

川崎市内の全ての学校に届けました。

「川崎市子どもの権利に関する条例」が、2000年12月21（7）地域見学：川崎市の地理・歴史についての学習。みんなの日に川崎市議会で成立し、2001年4月1日に施行されました。

住んでいる川崎市とはどのような町なのか、現地を見学しながこの条例は、子どもの権利について、大人も子どもも共通にら学習します。今までに、
京急大師線沿い（川崎区）民家園（多理解しよう、そして子どもも一人の人間 ―権利の主体― とし摩区）川崎マリエン（川崎区）の見学をおこないました。

て尊重し、権利侵害から守り、自分らしく生きていくことを（8）市長さんへの報告会：年間活動のまとめと報告。重要な支えていこうという思いで作られました。そして、この条例

ものについては、提言という形で市長さんにお願いし、改善・の第4章・第30条に、地域において子どもが主体的に社会参改良についてとりくんでもらうようにします。この報告会は、加し、意見を表明することを目的とした「川崎市子ども会議」 「川崎市子どもの権利に関する条例」の、第30条の3項と4項が規定され、誕生しました。

に規定されています。とても大切な活動です。

２．川崎市子ども会議はどんな活動をするの？

☆条例戦隊虹レンジャーの誕生

子どもが中心となって、川崎市の施策に活かす活動をして「川崎市子どもの権利の関する条例」をもっと大勢の人にいます。１年間の活動を、毎年度末に、市長さんに報告します。

知ってもらうため、子ども会議では、条例戦隊虹レンジャー（1）学習会：「川崎市子どもの権利に関する条例」についてを作り出しました。7人のレンジャーのヘッドにはそれぞれの学習。
「子どもの権利条約」についての学習

キーポイントとなる1文字が書かれています。

（2）エコキャップ：環境保全のひとつとしての取り組み。平安 安心して生きる権利 ◯あ ありのままの自分でいる権利◯
守 自分を守り、守られる権利 ◯豊 自分を豊かにし、力づけ◯
決参 参加する権利
られる権利 ◯ 自分で決める権利 ◯個 個別の必要に応じて支援を受ける権利◯

成23年度は、26,000個集めました。これはポリオワクチン
32人分に相当します。
（3）
訪問活動：その年の研究内容に合った所を訪問。今までに、バス営業所、オンブズマン事務所などを訪問しました。

虹レンジャーは、子ども会議の創作劇に登場したり、子ど（4）遊びの広場：川崎市子ども会議の活動拠点である「川崎もの権利の日の集いなどに出演して、川崎市子どもの権利に市子ども夢パーク」で開催。各行政区子ども会議への参加呼関する条例の浸透につびかけ。長野県茅野市子ども会議との交流をこの遊びの広場

いて取り組んでいる、で行っています。茅野市からは毎年30名以上（引率者を含む）

子ども会議にとって大の参加があり、有意義な意見交換をすることができます。23

切なマスコットです。

年度のテーマは「交流の秋３．川崎市子ども会議はいつ、どこで活動するの？

食欲の秋

みんなで楽しくラン

ラララン」内容は、焼そば作り、ドッジボール、おしゃべり

活動場所

タイムなどです。

活動日（5）子ども集会：毎年、テーマを決めて、川崎市子ども会議
が取り組む最も大きなイベント。全市に、ポスター等で呼びかけます。23年度のテーマは、「かけよう  条例という  虹の橋を」内容は、活動報告、グループディスカッションなどです。
（6）合宿：１泊２日。川崎市青少年の家で実施。メンバー同士の親睦を深め、活動を円滑に行うための再確認等。

川崎市子ども夢パーク（JR南武線津田山駅から徒歩7分）
毎月第1・3日曜日 午前10:00 〜12:00/午後1:00 〜 3:00

午前から午後にかけて話し合い等、活動を行う場合は、昼食の補助が出ます。自宅からの交通費は全額支給されます。
問い合わせ 川崎市教育委員会生涯学習推進課
TEL.044-200-3565

FAX.044-200-3950〒210-0004 川崎市川崎区宮本町6 明治安田ビル3F
子どもの権利条約

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国内の動き「子どもの権利条約フォーラムin あいち」に期待する事
原京子（ 子どもの権利条約フォーラムinあいち実行委員会事務局 ）子どもNPO副理事長

今でも、秋の夕陽とともに思い出す。それは2004年10月のこと。多治見市で開催された「地方自治と子ども施策全国
自治体シンポジウム」に、私は日進市のじぇねぷろのメンバー
とともに参加した。おとなたちが、2日間にわたって行われた分科会での議論を全体会で共有している丁度その時に、川崎市や滋賀県、多治見市、高浜市、そして日進市から参加していた高校生を中心とした子どもたちが、会場のエコスクー
ルとして有名な多治見中学校の芝生の張られた美しい屋上に集まり、夕陽を浴びながら、楽しげに話していた。みんなの表情が、これからはじまる何かに期待してきらきら輝いているのが遠くからでもわかり、私も風に揺れる木漏れ日の下でらに次の世代（小中学生）とともにアクションプランを考え

わくわくしていた。
10代の居場所の調査と提案づくりに取り組んでいたじぇね

ようと助成金を申請する段階になった時に、おとなの代表でぷろメンバーは、10代にとって居場所とは、場所というよ

なければ申請はできないことがわかり、こどもNPOと出会う

りは集まれる機会があることが重要であることが調査からわべくして出会った（？）
。余談だが、彼らのパワーは目を見張

かり、では、どのような機会をつくっていくのかの模索がはるものがある。おとなにどんなに辛らつなことを言われても、じまったところだった。何をどうしたらよいか思案していた

自分たちの信念は曲げず、それぞれの役割をひたすら全うすところに、この出会いがあり、先駆的な取り組みをしている

る。子どもの権利条約に守られてやっている子ども参加は彼

川崎市や滋賀県の子どもたちに大いに触発された。この時からの直面する事態と比べるとぬるま湯かもしれないと思えてら多治見市や高浜市、日進市の中高生たちはつながりが出来、くるほどだった。

最近では豊田市子ども会議のメンバーも加わり、お互いに交流する機会を年に1回程度だが持っている。
しばらく後に聞いた話だが、子どもたちが夕陽を浴びながまずは7月のプレフォーラムがそのスタートとなれるよう準ら相談していたのは、ここに集まったのを機会に、子ども同備を始めている。願わくば、子ども参加の実践をしている少士でネットワークしていこうということだったらしいが、残数派の子どもばかりが参加するフォーラムではなく、すべて

念ながら実際にネットワークが出来ることはなかったようだ。

の子どもに参加する権利があるということも踏まえて、あら子ども参加の実践をしている子どもは、子どもの中のほん

ゆる機会、あらゆる場所で子ども参加が進むような可能性のの少し、圧倒的少数派である。活動していることで孤立したり、あるフォーラムにすることができたらと思っている。また、リーダーが故に悩んだりしていることも多いようだ。そのよ

愛知にはこれから子ども条例を制定する予定の自治体（知多うな中で、お互いの活動を知りそこからヒントをもらうこと市など）もあるが、そのような自治体に住む子どもたちが、は、おとながあれこれ助言したり励ましたりするよりはるか

参加してみたいと思えるような、参加した後には、面白いかに子どもたちのエンパワメントにつながることを実感していら自分たちもやってみようと思えるようなフォーラムになれる。そのようなことを感じて、こどもNPOでは意識して愛知たらよいと思っている。そして、今度こそ、子どもたちのネッ

県やその周辺の子ども参加の実践者たちである子どもたちがトワークが実現できるよう働きかけやサポートをしていく所

交流できる機会を作ってきた。

存である。

愛知での開催を打診された時に、私の心に浮かんだのは、子ども主体だからといって、このフォーラムを子どもばか

これらのユースたちの存在である（すでに7年がたち、その時りに任せてはおけない。子ども参加を広げるために、おとなに中高生だった彼らは大学生や社会人になって、現在はサポー

は何をするのか、何ができるのかを丁寧に議論する必要があ

ターの立場で関わっている）。そしてもう一つ、昨年出会ったる。おとなからもまた愛知ならではの面白くて実践力もつく

NEOのメンバーたち。COP10の子ども会議に参加して、自企画が生まれることを期待している。そのために事務局とし分たちの思いを満足のいく形で提案書に入れることができなてしっかり働きます。

かった悔しさを中高生の環境団体設立という形で表現し、さ8

彼らの力を結集すれば、あいちにおいて、ユースと子ども
主体のフォーラムが実現できるのではないかと期待している。

子どもの権利条約

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✎ フォーラムの企画にかかわる子ども若者の声❒ 近藤

めぐみ（小学校５年生  10歳）

私は家の近くに公園がほしい、ほしいと思っていました。
その時にかわむら市長に話すときがありました。わたしはいうのは、はずかしいけれど公園がほしかったのでいいましころまでできて、初めて物事は動いていくと思います。
そこで今回NEOとしては2011年3月11日に発生した東日
本大震災に伴う福島第一原発事故について子どもという立場で議論してみたいと思っています。

た。わたしは、いったし、近くにあき地がいっぱいあったので、さまざまな専門用語もあり原発事故を話し合うのは難しい

作ってもらえると思いました。でも返事は紙にダメと書いてことでしょう。しかし、なにかしらの意見や思いがあるかと思ありました。

います。その意見や思いを大切にし、大人の方に子どもが思うでも、私と直接あって話をしてくれれば、あき地があるこ原発事故についてというものを提示できればなと思っています。

とを伝えれたし、話しあうことがしたかったです。町を作る

愛知万博やCOP10を成功してきた愛知-名古屋。今回の会

ときにもっと子どもが意見を言えたらいいと思います。もし、議も大成功することを期待し、NEOも学生環境団体として積私が意見をいえたら公園にいくまでを安全な道にしたいです。

極的に意見を言えるように心がけていきたいです。

秋のフォーラムでは子どもが楽しいと思える場所がどうい
うところなのか大人の人にも知ってほしいです。それは、自❒東夏生（ひがしなつき）

由に遊んだり、おかしを作ったり、やりたいことができると（豊田市子ども会議 こどもサポーター╱大学生）ころです。今、私はときどきそこに行っています。そこにい豊田市子ども会議では、小学生から高校生を対象とした子

くと私は自由なところなので、のんびりした気持ちになりまども委員35名、その子ども委員を支える子ども委員サポー

す。でも、家の近くにはないので毎日いけません。近くにあっター 9名が現在は毎月１回程度市内にある青少年センターにたらな～と思っています。

集まり活動をしています。またサポーターの中には元は子ども委員だったというOB、OGもいます。

❒ 水野

翔太

目的としては、個人が話し合いたいテーマに合わせてチー（学生環境団体NEO [Nagoya Environmental Organization]

ムを作り、テーマに沿った活動を計画、実施し、最終的に代表╱愛知県立瑞陵高等学校3年）

は市へ提言をします。平成23年度は主に、子どもたちの安

このフォーラムは「子どもの権利条約」ですが、単に”子ど全を守るために活動拠点である青少年センター周辺の安全もの権利”を主張するだけでなく、子どもがイキイキと生きてマップを作成した「安全な町にしたい」、ごみを減らすこといくためにできること・したいことを議論していきたいです。

で町が綺麗になると考え、ごみのポイ捨てがなくなることをそれを通じて、子どもの真摯な姿勢で大人に「子どもの可目的とした「エコロン」、条例という意味の英語（A Local

能性」を訴えていければと思います。また、子どもが動くた

Ordinance）の頭文字をとっており、子ども条例の周知のためにはどうしても大人の方々の支えが必要です。

めに活動した「チームA.L.O.」、青少年センターをもっと利用

このフォーラムは大人の方々の実行委員会を中心に運営さしやすく充実させるためにはどうしたらよいかについて話しれていますが、子どもと大人での議論も必要だと思います。

合った「みんなの施設」、学校をよりよいところにするため

子どもは子どもの会議。大人は大人の会議。という隔たりがに起こってしまったいじめについての解決方法について話し

子どもCOP10や国際ユース会議においてあったので、その合った「Dream School」の５つのチームで活動しました。

ような隔たりがなくオールセクターで議論できることを期待

私は現在サポーターとして活動に携わっていますが、元々したいです。

は子ども委員でした。子ども委員のときは一度代表を経験し、さらに、子どもの“今”を考える時にすぐに思い浮かぶもの

自分のしたいように、自分のやりたいように毎回の子ども会

はコミュニティー、学校です。学校をはじめ、地域や子ども会議を進めてきました。しかし、今子どもたちを支え見守る立などとの連携が子どもの権利を守る、というよりも最大限活用

場のサポーターになり、子どもたちの意見、気持ちの引き出してよりよい地域・未来づくりにつながっていくと思います。

し方の難しさに苦労しています。
「自分ならこう考えるのに。
」

さらに、子どもの視野を広げるために、他の地域の生徒とと内心思っていてもグッと我慢をして子どもたちの声に耳をの交流が必要だと思います。子どもの持つコミュニティーは傾けています。子ども会議の主役は子どもたちなので大人は学校くらいしかないものです。その限られた中にとどまるよ

できるだけ口出ししないように努めています（できているかりも他の地域（隣接学区や少し離れたところ、県外から国外は定かではないですが）。私はあまり口を開かない子どもこそまでの広い意味で）と交流することによって視野や価値観をとても良い意見を持っていると思っていて、そんな子どもの広げることが重要ではないかと思います。

声を聞きだしたり、言いやすい雰囲気を作ることがサポーター

単に外に目を向けるだけでなく、自分の地域を見つめ直す
機会にもなります。

の仕事だと思っています。一度は辞めたいとも考えましたが今はやりがいで満ちていて頑張っていく気持ちでいっぱいです。

また、提言等を作成するのであれば、小さなことでも「希望

今回のフォーラムでは子どもは勿論ですが、大人にも権利→構想→実施呼びかけ」まで貫徹すると、先につながってい条約を今以上に理解していただきたいです。子どもを守る役

くかと思われます。

目がある大人も関係しているのですから。フォーラムをきっ

実際、要求だけでは何も始まりません。だからこそ「こういう風に、こういうことをやっていきましょう！」というとかけにもっと子どもがいきいきできるようになることを期待しています。
子どもの権利条約

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9国際社会の動き「世界一大きな授業」

4/24 国会議員のための世界一大きな授業 プランジャパン「世界中の子どもに教育を」キャンペーン2012 実施報告
城谷 尚子（教育協力NGOネットワーク（JNNE））

写真：左から
国際社会は、世界中の人々が教育を受けられるための「万人のための教育（EFA：Education for All）
」目標を定めてを考えました。また野田総理大臣に日本のさらなる教育支援を願うメッセージを書きました。

います。これは、各国政府、国際機関、市民やNGOが協力し2012年4月24日（火）には、高校生が「先生」に、国会議ながら、2015年までに世界中の全ての人たちが教育を受け員が「生徒」になる、「国会議員のための世界一大きな授業」

ることができる環境を整備しようとする取り組みです。しかを開催。高校生が進行役となり、学校に行っている場合と行っし、いまだに6700万人の子どもが小学校に通えていません。

ていない場合とで、どのように人生に差が生まれてしまうか

7億5900万人の大人が文字の読み書きができず、これは世を体感する‘No Education, No Life’
ゲームを実施しました。

界中の大人の5人に1人に当たります。この現状に対し、世界当日は、岡田副総理も含む国会議員26人、外務省、文部科学

中の子どもが教育を受けられることを目指して、世界180カ

省、NGOから66名が参加しました。

国のNGOが各国で実施する ｢世界中の子どもに教育を｣ キャ

このキャンペーンでは、途上国の子ども自身が、自らの状ンペーン。キャンペーン期間中には、様々なイベントが催さ

況を変えるために主体的に声を挙げ、国の教育政策を変えるれる他、同じ期間に一斉に世界の教育事情について学ぶ「世力になっています。途上国では、14カ国における学費の無料

界一大きな授業」が実施されています。日本では、途上国

化、女子教育の重視、中途退学した若者・成人向けの教育機で教育協力を行う23のＮＧＯからなる教育協力NGOネット

会の提供などが行なわれました。その結果、1999年に比べワーク（JNNE：Japan NGO Network for Education）がて小学校に入学した子どもの数は5200万人増えました。子

キャンペーンを主催しています。

どもや保護者、教師のほか、大臣や政治家も多数参加し、市キャンペーン前日の2012年4月15日、より多くの人に「世民の力をあわせた行動が、政府への働きかけへとつながって界一大きな授業」を知ってもらおうと、84歳で小学校1年生

います。日本では、問題の現状を学んだ参加者から、日本政に入学した実在の人物を描いた映画、「おじいさんと草原の小府のさらなる教育支援を願うメッセージ･カードを集め、首相学校」の上映会を開催し、220人が参加しました。

に提出する予定です。世界中の子どもたちが教育を受けられ2012年4月16日から30日のキャンペーン期間には、JNNE

るようにするためには多くの人に問題意識を高めてもらい、が現場の知見を元に作成した教材を参加希望校に配布し、途改善を求める声を政府に伝えることが大切です。来年は今年

上国の教育の現状を知る授業をしてもらう「世界一大きな授の2倍となる1000校、10万人の参加が目標です。
「すべて業」を実施し、全国から過去最多となる502校・グループ、の人が教育を受けられる世界をつくりたい」そんな想いで世

55,485人が参加しました。教材には、2004年のスマトラ界がつながる「世界一大きな授業」。あなたの声を、世界を変沖地震･津波で被災したインドの子どもたちが、地域再生に取える一歩につなげてみませんか？

組む様子を描いた映像を使い、「子ども参加」、「子どもの力」

しています。

にフォーカスを当てました。参加者は映像を見て、世界中の子どもが学校に通えるようになるために、自分にできること

10

上映会の様子╱扶桑中学校（愛知県）╱議員会館イベントの様子

子どもの権利条約

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皆さまのご参加をお待ちシリーズ 市民活動の「初めの一歩」 第10回

NPO法人 Rights（ライツ）菅■子どもにも「選挙権」を源太郎（特定非営利活動法人Rights代表理事）

ラバンと2010年のスウェーデンスタディツアーですが、寝子どもの権利条約は18歳未満の子どもに対して、表現・情食をともにすることでメンバー間の気心が知れ、心理的抵抗

報の自由、思想・良心・宗教の自由、結社・集会の自由など感が低くなったことが大きな理由と思われます。とくに全国の市民的権利を保障しています。すでに日本国憲法で子どもキャラバンに参加した大学生は2002年と2004年の代表理を含めて保障された権利ですが、1994年の条約批准で改め事を務めました。

て確認されたといえます。ところが市民的権利の核心というべき選挙権と被選挙権は含まれていません。

■ ニワトリと卵

そこで私は1995年から国内外の選挙権と被選挙権につい私たちは選挙権の年齢制限への問題提起として、「18歳選て情報収集を始めました。選挙権の範囲が徐々に広がる歴史挙権」ではなく「選挙権年齢の引き下げ」と主張してきましのなかで、人種、皮膚の色、性、財産などによる制限は撤廃

た（2007年の国民投票法成立後は法律に規定されたので18されましたが、年齢による制限は合理的とされています。ま歳選挙権）。そのうえで2001年に、あえて区切るなら教育基た1970年頃に少年法改正の動きを受けて国会で議論され、本法の「政治的教養」を身につけるべき義務教育終了後と整自治省（当時）が英国や西ドイツ（当時）の状況を調査する

理して「16歳選挙権」を目標にしました。

とともに10代を含めた世論調査を実施しましたが、その後は沙汰やみになっていました。

結成直後の連続学習会で参加者から「選挙権年齢を下げる
前に若者の政治意識を高めるべき」との意見が相次ぎました

私は選挙権・被選挙権年齢の引き下げを求める活動を始めが、制度と意識の改革はニワトリと卵の関係です。若者の政

ようとしましたが、その機が熟さないまま5年が経過しました。

治参加という同じ目標にむけて方法はいろいろあるが、私た
ちは制度改革からアプローチすると決めていました。そうし■ right＝「当たり前」「もっとも」

なければ引き下げがいつになっても実現しないからです。

1999年に小渕首相（当時）の私的諮問機関である「21世紀日本の構想」懇談会で18歳選挙権が提言され、新聞各紙の■ 永田町世論構築は見せ方とタイミング

社説でも掲載されるようになりました。また公開討論会や議その一方で制度をつくる国会議員は、18歳選挙権を求め員インターンシップなど若者の政治参加も広がってきました。

る若者を含む世論を立法の動機とします。その矛盾を抱えて、ようやく機会が訪れたと思った私は、公開討論会の活動をし私たちは「永田町世論」を構築することに力を注ぎました。

ていた大学生とともに2000年にRights（ライツ）を結成しつまり一般世論に慎重論が多くても、イベントやメディア報ました。メンバーは公開討論会や議員インターンシップなど

道などの見せ方で国会議員に「18歳選挙権を実現しよう」とに取り組む学生の政治参加系と、子ども議会や生徒会などに思ってもらうのです。そのため私たちは、
シンポジウム（150取り組む子どもの社会参加系が半々でした。

名規模）や国会集会（200名規模）を精力的に展開しました。

命名の由来ですが、教育学者の大田堯さんが著書『子どもイベントに参加した国会議員は「20 ～ 30名しかいないとの権利条約を読み解く－かかわり合いの知恵を－』（岩波書店・

思ったが多くて驚いた」「今にも引き下げが実現しそう」と発1997年）で述べているように、
rightは「当たり前」「もっとも」

言するなど一定の効果を上げました。その国会議員を中心にを意味するにもかかわらず「権利」と翻訳され、わがままを懇談会をつくるなど地道な努力をつづけました。

助長する印象を多くの人々に与えて本来の意味が伝わっていないため、そのまま横文字としました。

そうはいっても法改正は容易ではなく、国会議員の半数が賛成しても実現するとは限らないものです。私たちは、子ども・若者をめぐる事件など逆風のなか、未成年模擬選挙の教■ 担い手づくり

育実践や自治体で広がる未成年を含む住民投票の動きを大きRightsは結成から12年で学生中心から社会人中心へとメく宣伝することで、タイミングを狙ってきました。憲法改正

ンバー構成が変わっていますが、もともと学生団体を名乗っ手続を定めた国民投票法の議論が2006年に高まると、幅広ていません。学生という属性に頼るのではなく、一人前のい合意をめざす超党派の動きのなかで18歳投票権が浮上しま

NPOとして評価を求める意識は、子どもの社会参加系メンした。その後は2010年の国民投票法成立によって18歳投票

バーが強く持っています。

権・選挙権が規定され、現在はその実現にむけた検討がつづ毎年交替する大学生を対象にした担い手づくりで重要ないています。

の は、 主 張 に 対 す る 理 解 と と も に 手 法 に 対 す る 共 感 で す。
Rightsが複数の担い手をえられたのは、2001年の全国キャウェブサイト

http://www.rights.or.jp/
子どもの権利条約

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本の紹介・お知らせ『僕は僕でよかったんだ
学校に行かなかった32人との再会』◦奥地圭子╱矢倉久泰 著 ◦東京シューレ 編◦東京シューレ出版╱2012年2月20日刊行［目次］
この本を手にしてくださる皆さんへ
第１期 1985-1989 開拓
第２期 1990-1994 発展
第３期 1995-1999 冒険
第４期 2000-2004 連携
第５期 2005-2011 発信対談 矢倉久泰／奥地圭子
不登校の子どもの権利宣言［書評］ いまからさかのぼること20余年、1985年6月24日、北シューレ」の25年間のあゆみをまとめたものである。
中心となるのは、OB•OGのインタビューであり、設立された
1985年から5年ごとに、第1期（1985-1989）、第2期（19901994）、 第3期（1995-1999）、 第4期（2000-2004）、 第5期（2005-2011）として、それぞれの時期に関わった32名のインタビューが掲載されている。インタビューからは、
不登校の経験、「東京シューレ」での学びと共に、その後彼らがどんな人生を歩み、いま何を思っているか、貴重な声を知ることができる内容になっている。
またインタビューに加え、1年ごとの「東京シューレ」の様子や矢倉久泰による5年ごとの教育状況の解説も掲載されており、「東
京シューレ」が25年間どのような社会情勢の中で活動を続けてき
たか知ることができる。
本書のインタビューでは、もちろん32名のOB•OG1人1人の異なったエピソードが語られているのだが、1つ共通していることは、32名それぞれがフリースクールでの様々な経験を通して、「自分で考え、行動」する力を身につけていくのである。その主体的な自己を形成していく姿はとても印象的で、詰め込み教育の反省から生まれたはずのゆとり教育の見直しが叫ばれる中、ゆとり教育が育むはずだった「生きる力」
が学校教育外にあり、公的支援の得られないフリー
スクールで育まれた事実に、教育とは何か改めて考えさせられた。

区東十条の雑居ビルの1室に不登校の子どもたちの学びの場、居場

現在、子どもたちの多様な学びを支えるために「オルタナティブ所としてフリースクール「東京シューレ」が誕生した。この「東京教育法」の制定に向けた取り組みが始まりつつある。本書を通して、シューレ」から始まった日本のフリースクールの取り組みは、そのフリースクールやホームエデュケーションなど学校以外で子どもた

後全国に広まり、2001年にはフリースクール全国ネットワークがちの学びを保障する意義、そして、それを支える「オルタナティブ

設立されている。

教育法」の必要性を学ぶことができるのではないだろうか。
（吉川 恭平本書は、そんなフリースクールの草分け的な存在である「東京NCRC事務局次長）

恒例の「子どもの権利条約基礎講座」を本年も開催します。条約を基礎から学びなおし、条約の理念を再認識し、条約を私たちの社会に浸透させて下さい。
子どもの権利条約って何？という方にも、今更条約の勉強なんてという方にも満足していただける、不思議な講座です。
皆様の知りたいこと、疑問に思っていることの答えがきっと見つかります。子どもに関わるお仕事をしている方、お父さん、お母さん、これから子どもに関わるかもしれない方たち、皆様の質問にお答えします。
【講 師】荒牧 重人(あらまき しげと)（子どもの権利条約ネットワーク副代表・山梨学院大学法科大学院教授）【日 時】2012年6月16日（土）13：30 ～ 17：00（受付開始13：00）【場 所】早稲田大学戸山キャンパス33-2号館（プレハブ）２階第１会議室【参加費】大人：1,000円（会員800円） 18歳未満：500円（子ども・学生会員無料）※受付でお支払いください。受付で入会できます。
【定 員】20名【対 象】テーマに興味のある方ならどなたでも参加できます。
【申し込み・問い合せ】 ※当日参加を受け付けますが、資料・会場などの準備がありますので、事前申し込みをお願いします。
件名に「基礎講座申し込み」と明記して、氏名（ふりがな）
・TEL・E-Mailをご記入のうえ、下記からお申し込みください。
6月14日（木）12:00〆切です。 http://www.ncrc.jp/mail_form.html

編集後記
先日小学校の運動会を見に行く機会があった。子どもたちも先生も、勝負にこだわ「子どもの権利条約」№108
2012年6月15日発行

り、勝てば飛び上がり、負けたら悔し涙を流す。参加者も見学の父兄もみんなが燃えている運動会だった。競技は学年を縦割りにして戦うものが多く、子どもたちは高学
年が低学年の能力を活かしながら障害物競走を組み立てたり、放課後もみんなで作戦
を立てながら練習をし、本番を迎えるそうだ。久しぶりにむきになっている子どもの、★発

行（季刊・年4回）

子どもの権利条約ネットワーク
Network for the Convention on the

そして先生の顔を見たような気がする。
今の子どもは冷めているとか、意見を言いたがらないとか言われて久しいが、そこで見た子どもたちは生き生きとし自分の意見を言い、表現していた。どうしてだろうか？

Rights of the Child〒152-0034

東京都目黒区緑が丘2-6-1

社会にかかわり、自分たちで何かを変えようと活動していたり、自分の意見を社会のTEL&FAX

03-3724-5650

中に活かそうとしている。彼らも生き生きとしている。どうしてだろうか？

Eメール

今回のニュースレターには沢山の子ども若者の声が詰まっている。彼らは積極的に運動会で出会った小学生たちにも、ニュースレターで取材した彼らの周囲にも、彼らを励ます大人の姿があった。大人たちは子どもたちの声に耳を傾けている。どこま
でを子どもに任せるのか、大人はどのくらい関与したら良いのか、試行錯誤しながら子どもと向き合っている方たちだ。
子どもに本気で寄り添うことの大切さを再認識させられた。

ホームページ

喜 多 明 人

★編集人

荒 木 悦 子・南 雲 勇 多

★年会費

5000円

学生 3000円

18歳未満

1000円

＊郵便振替

これをキーワードに私も子どもに寄り添って、子ども参加を進めて行きたい。
E.A.

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子どもの権利条約

第108号・2012年 6 月15日号

http://www.ncrc.jp/★発行人「大人は恐ろしいほど心配性である。
」「子どもがほめられて調子に乗っている時の力はすさまじいものだと思っている」

info@ncrc.jp★印

刷00180-2-750150(株)第一プリント