京都産学公連携機構 報告2007/10/24

報告の流れ

京都セーフコミュニティ研究会の歩み

I.

京都セーフコミュニティ研究会についてII.

「セーフコミュニティ（SC)」とは

III.

SC活動の展開

報告者 白石 陽子
マチュールライフ研究所
立命館大学大学院政策科学研究科◎

世界レベルでの展開◎日本での展開IV.

京都ＳＣ研究会の活動の経緯

V.

補足：亀岡市におけるSC（研究面から）

Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

21京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅰ-1. 京都セーフコミュニティ研究会②

Ⅰ-1. 京都セーフコミュニティ研究会①

 目的

 2004年4月に発足

 医・社・工連携による京都の健康・安全を推進 京都府立医科大学する社会システムの構築および健康・安全を高める技術のあり方を研究する（大学院医学研究科、医学部看護学科）
 立命館大学（政策科学部、理工学部ロボティクス学科、etc････）
 株式会社リベックス、マチュールライフ研究所
 京都府保健福祉部（オブザーバー）

 主な研究 SCの「概念」、「取組み内容」、「認証」の研究
 京都府下におけるSC導入の可能性に関する 事業名調査
 転倒防止に関する技術、製品開発に関する研究「京都SC形成のための健康・福祉技術化研究」⇒「文理融合・文系産学連携促進事業」から助成金
Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

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Mature Life Institute42京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅱ-1．「セーフコミュニティ（SC）」

Ⅱ-1．「セーフコミュニティ（SC）」

 「セーフコミュニティ」とは・・・
 すでに完全に安全なコミュニティではなく、安全の向上（外傷・暴力・自殺・自然災害の予防）のために、さまざまなアクターが連携して取組んでいるコミュニティ

ＷＨＯ 地域の安全向上のための協働センター（地域CSP協働センター）

外傷や事故など健康の阻害要因を外傷や事故など健康の阻害要因を「コミュニティレベル」で予防「コミュニティレベル」で予防⇒「Safety（安全）」とは、単に「危険がない状態」ではなく、危険をコントロールできている状態

地域住民の地域住民の主体的な参加主体的な参加⇒「コミュニティ」とは、地方自治体（州/郡、市町村、その一区域）

だれもが安心して生活できる安全なまちづくりへの取組み

出典：WHO Collaborating Centre on Community Safety Promotion

世界で約130（累計）のコミュニティがSCに認証
世界で約130（累計）のコミュニティがSCに認証
Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

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Mature Life Institute63京都産学公連携機構 報告2007/10/24

SCのイメージⅡ－2．「セーフコミュニティ」の基準
連携の仕組み関連アクターによる関連アクターによる垣根を越えた連携
垣根を越えた連携

１． 分野の垣根を越えた協働による推進組織がある

NPO

地域の実情に ２． 全ての年齢、性別、環境、状況をカバーする長期的、継続的なプログラムがある
あった継続的プログラム

保健

３． ハイリスクグループと環境に着目し、弱者グループの安全性を高めるプログラムがある

子ども

保健所
現状把握

評価の仕組み ４． 外傷の頻度と原因を記録するプログラムがある病院

６． 国内および国際的なＳＣネットワークへ継続的に参加 している白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

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行政

成年

福 祉

高齢者

企業
取組
評価

交通

地域の実情に合ったプログラムの企画・実践
学校・職場

Mature Life Institute

教育

余暇

交通
Mature Life Institute

現状と成果を科学
現状と成果を科学的な視点から評価的な視点から評価

家庭
医療

５． プログラム、プロセス、実践の効果をアセスメントする評価
基準がある
情報交流

全ての住民・環境・全ての住民・環境・状況が取組み対象
状況が取組み対象

学 校

警察

ボラン
ティア

環 境
84

京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅱ-3．SCの対象範囲
子ども(0-14)

環境

家庭

交通

学
職校
場

余暇・スポーツ

Ⅲ．世界のSC活動の展開①
青年(15-24)

風呂での溺水、 やけど
やけど
登下校の自転車事故
事故
学校での学校での事故やケガ
事故やケガ
バイト先の事故
公園でのケガ
運動中のケガプールの溺水成人(25-64)

高齢者(65以上)

火事、転倒

階段からの転倒
歩行中の転倒バイク・自動車事故

職場での事故レジャーの事故

作業中のケガ

いじめ

うつ

うつ

暴力（ＤＶ含む）

児童虐待

DV

DV

老人虐待

その他

自然災害、火災、台風 など

Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

3年で外傷が約30％減少

WHOによる「ヘルスプロモーション」
外傷予防の必要性

1989年～ 「セーフコミュニティ」活動を開始

いじめ

自殺

1970年代（スウェーデンのファルショッピング）
外傷予防プログラム（FAPP)

WHOとカロリンスカ研究所（医科大学）による地域の安全向上のための協働センターを設置
SCの認証制度を開始
9

Mature Life Institute105

認証されたコミュニティ数

Ⅲ．世界のSC活動の展開②
SSCC認証数の推移
認証数の推移２００７年８月現在、
２００７年８月現在、

20
20151510100011111122

認証ＳＣは１１７
認証ＳＣは１１７2525※合併などによって再認証以前に改めて※合併などによって再認証以前に改めて認証を申請した３コミュニティを含む認証を申請した３コミュニティを含む※※現在、認証されていないコミュニティのう
現在、認証されていないコミュニティのうち、データがないものは含まれない
ち、データがないものは含まれない※2007年は7月末現在※2007年は7月末現在

再認証
再認証
認
認証証

5500
332277227788

4466
1010 88

Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課
11441818161655

151414 15141412121144
11220066

11
SwedenSwedenNorwayNorwayFinlandFinlandDenmark
Denmark
The Netherlands
The Netherlands
Iceland
Iceland
Austria
Austria
Germany
Germany
United Kingdom
United Kingdom
Czech RepublicCzech Republic
Bosnia ＆Herzegovina
Bosnia ＆Herzegovina
EstoniaEstonia
Montenegro
Montenegro
Republic of Serbia
Republic of Serbia
South Africa
South Africa
IsraelIsraelIran
Iran
Australia
Australia
New Zealand
New Zealand
CanadaCanadaUSAUSA
Chile
Chile
BrazilBrazilTaiwanTaiwanChina
China
VietnamVietnamThailandThailandBangladesh
Bangladesh
Korea
Korea
JapanJapan

1 91 98
89 9
1 91 99
90 0
1 91 99
91 1
1 91 99
92 2
1 91 99
93 3
1 91 99
94 4
1 91 99
95 5
1 91 99
96 6
1 91 99
97 7
1 91 99
98 8
1 91 99
99 9
2 02 00
00 0
2 02 00
01 1
2 02 00
02 2
2 02 00
03 32 02 0004 42 02 00
05 5
2 02 00
06 6
2 02 00
07 7

京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅲ．世界のSC活動の展開③
SC認証の状況（国別）
SC認証の状況（国別）

認証(左軸）
認証(左軸）
認証準備中(右軸）
認証準備中(右軸）

Mature Life Institute

近年は、アジアで近年は、アジアでの取組みが活発にの取組みが活発に

10
108866445050454540403535303025252020151510105500

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Ⅳ．日本におけるSC活動

Ⅳ-1．京都セーフコミュニティ研究会

 日本で、SCに認証された自治体はない

z SCの「概念」、「取組み内容」、「認証」の研究
z 京都府下におけるSC導入の可能性に関する調査
z 転倒防止に関する技術、製品開発に関する研究

 従来から各分野の安全政策によって、すでに高い安全性が確保されている
その一方で・・・・AcademicPractical

日本SP学会

京都府 亀岡市

 自治体の関心が高まる 京都府、亀岡市
 十和田市（青森県）
 中津市（大分県）

・・・・・・など
Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

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Mature Life Institute147京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅳ-1．日本セーフティプロモーション学会

Ⅳ-1．日本セーフティプロモーション学会
 活動内容 経緯

 SP＆SCに関する学術研究、調査および研究者と実践 2005年9月

者の交流
 SP&SCに関する普及・啓発
 SP&SCに関する支援・協力
 国内外の関係機関・団体、学会、研究会などとの交流、研修、連携活動
 SC認証に向けた活動
 学会誌およびその他の刊行物の発行
 学術大会、講演会などの開催
 その他

京都SC研究会メンバーを含む有志により「日本SP学会」に向けた活動を開始⇒10回にわたる学会設立準備会を開催
 2007年9月 日本SP学会設立
 目的
 事故・暴力・自殺などを予防するセーフティプロモーション（SP)に関する学術研究・活動支援
等を通して市民の安全・安心に寄与する
Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

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Mature Life Institute168京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅳ-2．京都府、亀岡市におけるSC

Ⅳ-1．日本セーフティプロモーション学会
 日本SP学会設立

2007年9月24日

 2006年２月

立命館の招聘によりＷＨＯＣＣ協働センターから
Dr. Bo Henricson 来日

 2006年７月

亀岡市 SCに取組むことを表明

 2007年３月

アジアのSC指導者を招聘⇒Dr. Lu Pai （台湾）、Prof. Joon Pil Cho（韓国）⇒亀岡市視察、シンポジウム開催

 2007年９月

現地審査+シンポジウム（⇒京都府、亀岡市の取組みについての詳細は、次の報告で・・・・）
Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

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Mature Life Institute189京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅴ-１. 亀岡市での取組み

Ⅴ. 亀岡市におけるSC（研究面から）⇒ アンケート調査（立命館大学）
現状の把握情報提供（啓発）• サーベイランス• データの収集•シンポジウム•新聞、広報紙

１．アンケート調査
１．アンケート調査⇒立命館大学政策科学⇒立命館大学政策科学
２．ワークショップ
２．ワークショップ⇒マチュールライフ研究所⇒マチュールライフ研究所
課題の把握 地域活動に取り組む人のほうが地域の安全を実感

0%

20%

40%

60%

80%

強く重要だと思う

重要だと思うどちらともいえない

人材・資源の開発重要だと思わない「セーフコミュニティ」「セーフコミュニティ」
プログラムの推進プログラムの推進

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

強く安全だと思う
どちらともいえない
全く安全だと思わない

19

0%

100%

一緒に地域の課題に取組んでいる

全く重要だと思わない

Mature Life Institute【安全と地域の課題への取組みの状況】【安全と協働による地域活動の重要性】

安全だと思う
安全だと思わない

20%

40%

60%

80%

100%

強くそう思う

そう思う

どちらともいえないそう思わない

まったくそう思わない

強く安全だと思う
どちらともいえない
全く安全と思わない

Mature Life Institute ※ 市内全世帯（約3万世帯）を対象に配布。

安全だと思う
安全と思わない

回収率は約25％2010京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅴ-１. 亀岡市での取組み⇒ アンケート調査（立命館大学）

Ⅴ-２. 亀岡市での取組み⇒ワークショップ（マチュールライフ） 地域への愛着・満足度・付合いの高い人ほど、地域の安全を感じる【地域の安全と愛着度】
0%

20%

40%

60%

強く安全だと思う

安全だと思う 地域の実情にあった安全なまちづくりの展開【地域の安全と生活の満足度】

80% 100%

0%

20%

40%

60%

【地域の安全と付き合いの状況】
0%80% 100%

60% 80% 100%

 住民が主体的に活動に関わる機会の設定

強く安全だと思う

強く安全だと思う

安全だと思う

安全だと思うどちらともいえない

どちらともいえない

どちらともいえない

安全と思わない

安全と思わない

安全と思わない

全く安全と思わない

全く安全と思わない

全く安全と思わない

強い愛着がある
どちらともいえない
全く愛着がない

20% 40%

地域のつながりは、安全・安心感と関係がある
地域のつながりは、安全・安心感と関係がある

 パイロット地域においてワークショップを開催 篠町（人口約18,000人）自治会
 ２時間/回×４回

愛着がある
愛着がない

非常に満足
どちらともいえない
まったく不満足

満足
不満足

 参加予定生活面での協力関係

世間話や立ち話

挨拶は交わす挨拶もまれ

住民、組織・団体などから25人前後→ 当日は、60-70人が参加

地域のつながりを地域の安全向上に活用する
地域のつながりを地域の安全向上に活用する
Mature Life Institute

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Mature Life Institute2211京都産学公連携機構 報告2007/10/24

Ⅴ-２. 亀岡市での取組み⇒ワークショップ（マチュールライフ）
1回目：地域課題の発見と共有

END

・子ども高齢者の安全・交通事故

２回目：地域の目標の設定・共有
触れ合いを通した安全づくり

３回目：課題の解決と目標の達成方法の議論

ありがとうございました

・地域資源の掘り起こし
・住民ができることを議論
Mature Life Institute

白石陽子
マチュールライフ研究所/立命館大学大学院政策科学研究課

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