vol.79

2018年２月２５日

事件報告

第２次泡瀬干潟埋立公金支出差止請求事件の終結にあたって

事件報告

白保の海とコウモリを守る裁判が終了しました

会計報告

期日情報
いのちはじゅんぐり
利根川源流からエネルギー革命を！
マミー s’日記
事務局より
事件報告

第２次泡瀬干潟埋立公金支出差止請求事件の終結にあたって

１、泡瀬干潟は沖縄市の前面に広がる沖縄最大の干潟で、 豊 か で 貴 重 な 生 態 系 を 有 し て い ま す。 国、 沖 縄
県、沖縄市は協同して２００２年から泡瀬干潟と浅海域１８６．５haの埋立工事を開始しました。この事業は、①リゾート開発により観光客を増加させ地域経済を活性化させる、②埋立海域を泡瀬干潟に近接する「特別自由貿易地域」の泊地・航路の浚渫土砂の処分場とするなどが目的です。
住民は県と市を被告として０５年「第１次泡瀬干潟埋立公金支出差止請求住民訴訟」を提訴し、０８年一審判決、０９年控訴審判決でいずれも、埋立工事の続行は違法と判決し、埋立工事は中止されました。
２、しかし、国、県、市はその後に新たな「土地利用計画」を策定し、１１年７月知事による埋立事業変更許可を得て埋立工事を再開しました。
変更した計画は、前記事業目的①、②はほぼ変わらず、埋立区域を約９６haと縮少し、競技場や人工ビーチ、宿泊施設等を誘致して、スポーツ関係者や観光客、地元住民年間計４１５万人の需要を見込むというものです。
住民原告は１１年「第２次訴訟」を提起しましたが、１５年一審判決（請求棄却）、１６年控訴審判決（住民側の控訴棄却）、１７年１０月上告審決定（上告棄却等）といういずれも不当な判決・決定により住民原告側の敗訴が確定しました。
1

泡瀬干潟ｶﾜｳの大群飛来（沖縄ﾀｲﾑｽ2017年12月27日付）「自然の権利」基金通信vol.79

３、これら一連の訴訟を通じての私の感想は以下のようなものです。
（１）第１次訴訟では裁判所は埋立事業の策定過程や計画の内容に踏み込んで、その適法性に関してある程度積極的に判断する姿勢を示しました。当初の埋立免許については違法とは認定しませんでしたが、例えばアセス手続などでは「不十分な点が散見される」などの記述をしています。
これに対し、第２次の各判決は、広い行政裁量を認め、知事等の判断が「著しく妥当性を欠く」場合にのみ違法となるなどとして、本件事業の策定過程や計画の内容に踏み込んでは判断しない態度に終始し、形式的・表面的な判断により、一応の資料等に基づいて事業計画が立案されているなどとして、知事らの裁量権の逸脱・濫用は認められないとしました。
しかし、例えば津波について言えば、本件埋立地に県防災計画での最大遡上高の予測値の津波が襲来した場
合本件埋立地は完全に水没し、他方で本件事業の需要予測では１日あたり平均約１万１３７０人が埋立地に滞在しており、これら滞在者が最大地震津波の最中に安全に避難できる保障はありません。第２次訴訟では裁判所は司法審査の職責を果たしているとは言えません。
（２）この訴訟を通じて、研究者や環境ＮＧＯからの研究成果の提供を受けて、住民原告側の主張の骨格とし、泡瀬干潟の豊かで貴重な生態系を裁判所にも訴えてきました。これは、第１次訴訟で住民原告の請求が認められた基礎になっているものと考えます。
（３）泡瀬干潟埋立事業では行政庁の「広い裁量権」が障害になりましたが、これは条例や生物多様性地域戦略などの制定である程度は克服できるのではないかと考えます。そのための運動が重要と思います。

４、泡瀬干潟埋立阻止の裁判の終結にあたり、ご支援をいただいた自然の権利基金会員の皆様、裁判を支えていただいた全ての皆様、住民原告の皆様に、尊敬と連帯の意を表します。ありがとうございました。

ﾗﾑｻｰﾙ条約泡瀬の登録要請（沖縄ﾀｲﾑｽ2017年12月29日付）

泡瀬干潟訴訟弁護団

弁護士原田彰好

ジュゴンカンパ・上関訴訟カンパのご報告とお礼
2017年にお配りしたジュゴン訴訟や上関訴訟チラシから、とてもたくさんの方々に寄付をお送りいただき、合計で972,840円が集まりました。本当にありがとうございました。

「自然の権利」応援団よりカンパをいただきました
ご購入下さったみなさま、また「自然の権利」応援団の下記の方々に、心から感謝申し上げます。
・シュトーレン【ベッカライ

ヨナタン様】売上の10％（25,740円）

・自然栽培米ササニシキ【環境と健康を考えるＪ&Ｍ
・グレープフルーツ【みかん山阿部淳様】売上の10％（15,480円）

吉田浩司様】売上の10％（5,750円）

・ナキウサギカレンダー【ナキウサギふぁんくらぶ様】売上の40％（16,320円）

事務局より
寒さの中にもようやく春の気配が感じられる季節となりました。今号は、今年になってはじめての通信です。
いつも「自然の権利」基金をご支援くださりありがとうございます、心より感謝申し上げます。また年末に配布させていただいたチラシなどから新たに会員になって下さった皆様、どうぞよろしくお願いします。
■おしらせ■
・今号には会費をお願いするため払込用紙を同封しております。今年もご継続くださいますようお願い申し上げます。
（年会費は毎年１月～12月の１年間です）
・ゆうちょ銀行の口座名が「自然の権利基金」→「一般社団法人自然の権利基金」に変わりました。
以前の振込用紙も、そのままお使いいただけます。カナは「 シヤ）シゼンノケンリキキン 」です。
「自然の権利」基金通信vol.79

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事件報告

新石垣空港訴訟

白保の海とコウモリを守る裁判が終了しました
１

海上案は阻止したが新石垣空港をめぐる争いは、１９７９年代に白保の海を埋立てて空港を設置する案が沖縄県から出て、その後、地元の運動とそれに呼応した反対運動の高まりにより、１９８９年に海上案は撤回され、カラ岳東案となりました。この時点では、海上案を阻止し、勝利したと多くの新石垣空港 （撮影）足立修一人々は感じたと思います。
ところが、その後、白保の海のすぐとなりのカラ岳の訟で最高裁の棄却決定がなされ全ての裁判で主文では敗すぐ南で新空港の建設が進められることになりました。
訴に終わりました。しかし、白保の海を守る裁判を提訴
２ 一連の訴訟は設置許可取消請求訴訟からはじまった
し、最後まで闘い続けることができたのは、「八重山・２００５年１２月設置許可が出されたため、その許可
白保の海を守る会」の活動によるところが大きく、敬服処分に対して２００６年６月、一坪共有地主などが中しています。「守る会」の地道な活動のおかげで、アオ心となって、白保の海（アオサンゴ）と絶滅危惧種のサンゴだけでなく、絶滅危惧種のコウモリ類の存在をカコウモリ類を守るために設置許可取消訴訟を東京地裁
ラ・カルスト学術調査により知らせることができ、また、で提訴しました。その後、土地収用の手続きが始まり、 滑走路の下の地盤の強度に問題があることを指摘でき、
２００９年２月、事業認定の取消訴訟を提訴しました（東人骨発見の意義を主張していくこともできました。また、
京地裁）。また、２０１０年９月、収用裁決の取消訴訟
事業認定取消訴訟の控訴審判決では、理由中では「地下を提訴しました（那覇地裁）。これらの訴訟の継続中に、 水流が本件起業地の地盤に与える影響について万全の対アオサンゴ、絶滅危惧種のコウモリ類のほか、２万年前策をとるためには今後も空港用地の状態を注意深く観察の人骨が発掘される（白保竿根田原遺跡）など、新空港し、適宜の調査及び対策を講じる必要がある」との判断の場所選定をめぐる問題がいろいろと出てきたものの建を引き出し、陥没の危険性を認めさせることができまし
設は止まらず、２０１３年３月、新空港は開港してしまた。その意味で、今後も新石垣空港の運用状況を監視しいました。しかし、その後も従前の３つの訴訟に加え、 ていく必要があると思います。
開港につながる完成検査合格処分取消訴訟を提訴するな
現在、新空港開港を受け、リゾートホテルの建設が進ど、諦めずに訴訟を継続しました。
もうとしている状況が生まれています。石垣島の自然が３ 裁判所の判断は今後も永続していけるか、これからも目を離せないと感これらの裁判の中で、設置許可訴訟では、環境影響評じています。
価法の下での環境影響の意義を問う裁判として展開し、以上石垣島の現地での進行協議（１泊２日）を実現させるこ （文） 新石垣空港訴訟弁護団
弁護士 足立修一とができたものの、１審判決は全面敗訴でした（２０１１年６月９日）。それでも、二段階（設置許可時、完成時）の審査があるから、設置許可の段階では、大まかな計画が基準に適合するかだけでよく、実際の地盤強度があるかは、合格処分の段階で問題にすればよいという判断が示されました。これによれば、二段階目（完成時）でも闘えると思いました。しかし、その後の展開も、険しいものでした。 その後も、事業認定取消訴訟、一坪共有地の土地収用をめぐる訴訟を争い、２０１３年、新石垣空港が開港されても裁判を継続しました。２０１５年１月、最高裁の棄却決定により、許可は適法とされ終了しました。環境影響評価をめぐる裁判を続ける中で、「開発と環境の問題」は、「開発第一、環境第二でよい」というのが、この国のありようであることを思い知らされました。
４ 裁判の意義
また、空港の完成後の合格検査についても合格処分を争いましたが、２０１７年６月１６日の事業認定取消訴 写真右：Googleより「自然の権利」応援団よりご案内（くわしくはチラシをご覧ください）・「エゾナキウサギ写真集」販売のご案内・・・発送はナキウサギふぁんくらぶから直接発送いたします。
・グレープフルーツの販売が 4 月からはじまります・・・果汁たっぷりなグレープフルーツです！
3「自然の権利」基金通信vol.79

会計報告

事件報告

2018年2月7日、理事の菅野庄一先生の事務所にて理事会を開催し、予算決算の決議や活動報告を行いました。残念ながら会員の減少に歯止めがかからず、事業費・管理費ともに緊縮財政としています。何卒ご理解をお願いいたします。

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応援をよろしくお願いいたします。

・小長井・大浦漁業再生（福岡高等裁判所）
2015年３月１日

口頭弁論

上告中

・開門阻止（福岡高等裁判所）（高レベル裁判、再処理裁判ともに）
【白保㻜

【有明】

【核燃サイクル阻止】 青森地方裁判所
13：30～

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報

３月９日

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控訴中新石垣空港】

期日未定

・小長井・大浦漁業再生［第２陣・第３陣］（長崎地方裁判所）

・収用裁決取消訴訟終了しました。

・事業認定取消訴訟  終了しました。

・完成検査合格処分取消訴訟終了しました。

４月16日

14：00～

口頭弁論

・請求異議訴訟 （福岡高等裁判所）
２月26日

13：30～

結審弁論

・開門差止仮処分（保全抗告)(福岡高等裁判所）【泡瀬干潟】終了しました。

次回審尋期日は追って指定【上関原発】 山口地方裁判所
２月８日

11：00～【馬毛島】・損害賠償請求事件（鹿児島地方裁判所）

２月８日 10：30～ 弁論準備

口頭弁論(電話会議)【えりもの森】札幌地裁

・復旧命令義務付け請求訴訟 （鹿児島地方裁判所）

４月10日

10：30～

2017年９月19日

提訴

６月５日

10：30～

同年第１回口頭弁論

12月６日【天ヶ瀬ダム再生事業差止事件】京都地方裁判所
３月22日

11：00～

弁論準備(非公開)【亀岡駅北＆スタジアム問題】京都地方裁判所【福井原発訴訟】 大津地方裁判所
4月24日

14：30

「自然の権利」基金通信※特別支援基金口座

二 〇 〇 三 年 に、 や ん ば る 訴 訟 一 審 勝 訴 判 決 の 新 聞 記 事 を 読 ま れ た
方 よ り、 一 千 万 円 の 寄 付 を 頂 き ま し た（ 同 年 七 月 二 五 日 に ご 逝 去
さ れ ま し た ）。 全 額 を「 特 別 支 援 基 金 」 と し て、 弊 会 で 常 用 し て い
る 通 帳 と は 別 の 口 座 に 預 け、 一 定 額 ず つ 訴 訟 援 助 金 に 使 わ せ て いた だ い て い ま す。「 不 治 の 病 で も う 長 く あ り ま せ ん。 老 後 に 備 えて 貯 め て お い た お 金 は 必 要 な く な り ま し た。 登 山 す る な ど 一 生 をと お し て 自 然 に 親 し ん で き た の で、 ぜ ひ 自 然 の た め に 役 立 て て ほし い 」 と い う 方 の ご 遺 志 を つ ぎ、 私 ど も は 活 動 し て ま い り ま す。

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口頭弁論

vol.79

4

住民訴訟

２月28日

10：30～

取消訴訟

２月28日

11：00～

利根川源流からエネルギー革命を！
建築家河合純男さんより再生可能エネルギーへの取り組みについてご紹介いただきます。
薪ボイラーへ点火した瞬間拍手が沸き起こった。燃料となる薪の一部は2016年より、みなかみ町が行っている「自伐型林業研修」で伐採されたものだ。この研修は「長期的な視点で森林を経営する林業で、小規模・低投資に始められるため多くの人が参入しやすく、継続性も高い」との観点から行われている。研修で伐採した丸太は、地域内でのエネルギー循環の構築を目指して弊社が購入し、代金は研修場所を提供した地元山主にお支払いをした。導入した薪ボイラーで使用する薪の1割前後と少量ではあるが、地域住民参加型のエネルギー自給の一歩を踏み出したと言えるだろう。
「自伐型林業研修」以外の丸太は「みなかみ地域エネルギー推進協議会」の会員だった素材生産業者から年間契約をして安定的に仕入れる仕組みが出来た。薪割を行っているのも「みなかみ地エネ」の元会員だ。みなかみ町民を中心に地域エネルギーは地域の宝と信じて、自らの手に宝を取り戻そうと歩み出した。

（文・写真）有限会社建築工房無有代表取締役
河合純男

薪ボイラー点火環境問題に関心のあるお母さんたちによるリレーエッセイです。

ドイツで広がる水筒への水道水無料提供活動
息子を連れてのお出かけに水筒は必須だ。飲み干してしまった後に我慢できず、ワンウェイ容器に入れられたミネラルウォーターを購入してしまうこともよくある。ところが、昨年の秋、マインツでは、小売店を営む人たちの手により、水道水の水筒への無料提供が始まり、街歩き中に水道水を手軽に補給することが可能となった。
これは、英語で「再び」を意味する「re-」と「満たす」を意味する「fill」を合わせた「Refill」と呼ばれる活動で、2015年にイギリスのブリストルで生まれ、2017年にハンブルクで初めて導入されたのを機に、ドイツの50都市で実施されている。マインツで最初の「Refill」ショップとなった雑貨店のお兄さんは、「活動の一番の目的は全ての人に飲料水を供給できる社会を創ること。そして、ミネラルウォーターをめぐる廃棄物や環境の問題を解決すること」と語ってくれた。来年の春までには、マインツにおける全ての小売店にこの活動を広げることを目指しているそうだ。               （文・写真）近江まどか（Climate Alliance 職員）

Refillの情報はこちらからhttps://www.refill.org.uk/
https://refill-deutschland.
de/Refill マインツ一号店の「Grinskram」は、持続可能性をコンセプトにした商品を売る雑貨店。息子の水筒にも水道水を入れてもらった。

Refill マインツのスティッカー。このスティッカーがドアや窓に貼られているお店が水道水を提供している。
5「自然の権利」基金通信vol.79連載

しんしろ

愛知県新 城市で「有機循環型農業」を実践する松沢さんは、ゴルフ場反対運動や自然保護活動にも熱心に取り組まれています。農をつうじて培われた、「自然とつきあう作法」をご紹介いただきます。

百姓の社会貢献    バチャ、バシャ、ジー。子供は田んぼに根を生やしたように座り込んでいる。産卵に来た殿様蛙の群のように水を飛び散らしていると思いきや、掬い上げた田の土をジーと見詰めている。

イトコー自然体験学習（田中撮影）

バチャ、バシャジー と掌中の土を見つめる

尻の下敷きになった稲株は根付いて元気に伸び始めたところで、まだ座布団の用も為さない。近くの畔は無数の足跡で無残な状態だ。自然体験学習に年間を通して多くの団体が訪れる福津農園ではよくある光景だ。
でもしょうがないよなー。
手の届く浅い水の中には何種類ものお玉(たま)杓子(じゃくし)や大小かついろんな動きをするゲンゴロウがいる。ゆっくり動く赤(あか)腹(はら)井守(いもり)や子負(こおい)虫(むし)たちが誘惑する。
つい夢中になって追いかけ回すのは子供の常。軟らかくて滑る畦は平均台より渡り歩くのが難しい。「田んぼに落ちるな、飛び込むな。」という方が無理。かくして踏み込んだ田の土の感触がいい！ 走り回った体には、6月の田の水温がたまらなくいい！「まだ餅搗きには早過ぎる」と注意したところで、すでにドカッと尻餅を搗き込んでいる。
まーいいや。目の前の稲に負けず劣らず田の栄養を吸収してくれ。オマエも我が水田の貴重な外部生産物リストに入れてやる。
山間の小農百姓は野良仕事に追われ、日曜休日も無く働き、空いた時間が確保し難い。神戸や福島や九州の自然災害復旧のボランティア活動のニュースを見聞するにつけ、行けない自分に負い目を感じる人もいるだろう。
だが、自然の貧困化という人災から都会の子供たちを救出し、人の人たる由縁の感性を身につけさせる機会を創り与えるのも、百姓の分際に合った奉仕活動だと思えば良い。その継続が豊かな自然と幸福な社会への復旧に繋がる。余人には真似できない貴重な社会貢献であろう。
(文) 福津農園 松沢政満

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6カナ：シヤ）シゼンノケンリキキン