2007 年 7 月 2 日
日本製紙株式会社 釧路工場

釧路工場でのボイラー法令違反について日本製紙株式会社 釧路工場（工場長：中山 哲）において、ボイラー操業に関連して、大気汚染防止法（電気事業法）および釧路市との公害防止協定に係わる違反がありましたので、その内容についてお知らせ申し上げます。
昨年７月に本社から、全工場の各ボイラーの順法性に関する自主的な調査指示が出されました。これを受け当工場内で調査を開始したところ、９号ボイラーにて窒素酸化物が基準値を超過している法令違反の事実が確認されました。また、更に調査を進めたところ、他のボイラーについても下記の事実が確認されるに至りました。なお、現在は、全てのボイラーについて、環境基準値内で正常な運転を行っています。
このような法令違反が発生したこと、およびこの件に関しご報告が大変遅れてしまったことに対しまして深くお詫び申し上げます。大変申し訳ありませんでした。
１．法令違反の事実（１）大気汚染防止法（電気事業法）に係わる違反①排出基準値及び届出値超過の概要
９号ボイラー（常用缶）・窒素酸化物が基準値・届出値を超過
平成 16 年度

３１７時間

（１年間に占める割合：３．６２％）

平成 17 年度

４１５時間（〃：４．７４％）

平成 18 年度

６６３時間（〃：７．５７％）・硫黄酸化物が届出値を超過
平成 16 年度

１時間（〃：０．０１％）

平成 17 年度

５時間（〃：０．０６％）

平成 18 年度

１時間（〃：０．０１％）８号ボイラー（常用缶）・窒素酸化物が基準値・届出値を超過（起動時）＜対基準値＞
平成 16 年度

２時間（〃：０．０２％）

平成 17 年度

７時間（〃：０．０８％）平成 18 年度

１２時間（〃：０．１４％）‑1 ‑＜対届出値＞
平成 16 年度

３時間

（１年間に占める割合：０．０３％）

平成 17 年度

１０時間（〃：０．１１％）

平成 18 年度

１７時間（〃：０．１９％）・硫黄酸化物が基準値・届出値を超過（排煙脱硫装置酸洗時）
平成 16 年度

１３５時間（〃：１．５４％）

平成 17 年度

２０１時間（〃：２．２９％）平成 18 年度

１７５時間（〃：２．００％）[計測器の設定範囲（0〜100ppm）を超えており、基準値超過と判断。]※その他ボイラーの基準値・届出値に対する超過は、別紙（添付資料）をご参照ください。
②上記①に関する報告義務違反。
③運転日報の記載データにおいて、基準値・届出値超過部分の書きかえがありました。
④チャート記録義務違反
下記の予備缶についてチャートが立上げ時の電源入れ忘れで記録されていませんでした。
４号ボイラー：平成 16 年 4・11・12 月
５号ボイラー：平成 16 年 5・6･11･12 月
６号ボイラー：平成 16 年 5・6・11・12 月（２）釧路市との公害防止協定に係わる違反①協定値超過の概要
９号ボイラー（常用缶）・窒素酸化物が協定値を超過
平成 16 年度

３１７時間

（１年間に占める割合：３．６２％）

平成 17 年度

４１５時間（〃：４．７４％）

平成 18 年度

６６３時間（〃：７．５７％）８号ボイラー（常用缶）・窒素酸化物が協定値を超過（起動時）
平成 16 年度

８時間（〃：０．０９％）平成 17 年度

１８時間（〃：０．２１％）

平成 18 年度

１９時間（〃：０．２２％）②上記①に関する報告義務違反‑2 ‑③四半期報の誤り
書きかえられた日報データを元に集計して報告。
２．再発防止策
現在、全てのボイラーについて、環境基準内で正常な運転を行っておりますが、再発防止策について次にご説明致します。
（１）ボイラー毎の対応①９号ボイラー
燃料制御の精度向上、燃焼用空気量の自動制御等を実施。
②８号ボイラーａ．ボイラー運転中の排煙脱硫装置酸洗作業を中止。
ｂ．ミル切替時に、窒素酸化物調整のための二段燃焼空気量の調整、排ガス酸素濃度調整運転を実施。
ｃ．公害監視計測器のレンジを、基準値が監視できるレンジに交換。（8 月末予定）③１１号ボイラー
起動時の燃焼方法見直しを実施。
④４、５号ボイラー
燃焼調整の実施により各基準値の遵守は可能と考えておりますが、予備缶のため確認運転を計画中。４号ボイラーについては、窒素酸化物の連続測定装置を設置。（９月予定）⑤Ｎ１号ボイラーａ．ボイラー運転中の排煙脱硫装置酸洗作業を中止。
ｂ．公害監視計測器のレンジを、基準値が監視できるレンジに交換。（8 月末予定）（２）操業管理面の対応①チャート管理ａ．担当係長は担当ごとの環境チャートを確認し、捺印を行う。
ｂ．公害防止管理者（課長）は、前日の環境チャートの確認・捺印を行うと共に日報との突合せを行う。
ｃ．環境チャートを取り替えた際には、時間合わせを必ず行う。
ｄ．予備ボイラーの環境チャートについて、電源を切らず常時記録を行う。

‑3 ‑②場内報告体制の見直し
各ボイラーの環境データをライン管理者が、毎日、公害防止統括者、公害防止主任管理者に報告する体制とする。
③各ボイラー運用管理の変更
ａ．設備、燃料供給異常等で各環境規制値の遵守が困難と思われる際には、当該ボイラーの緊急停止を行う。
９号ボイラーは環境インターロックにより非常停止を行う。（6 月 30 日より）（緊急事態対応手順書に則る）
ｂ．ボイラー起動・停止の際には、１名増員し環境監視体制を強化する。
ｃ．全ボイラーの手順書及び緊急事態対応手順書の見直しを実施。
（常用缶は完了、予備缶は 7 月予定）
３．経緯
（１）H18 年 7 月

本社から全工場に各ボイラーの順法性に関する調査指示（２）H18 年 7 月末

９号ボイラーの窒素酸化物が瞬時値では基準値を超過しているとの認識から９号ボイラーのチャートを調査
チャート確認の結果、窒素酸化物の排出基準値超過及び日報値とチャート値の相違発見（３）H18 年 8 月

ボイラー操業状況調査及び操業改善取組開始（４）H18 年 12 月

８号ボイラー排煙脱硫装置酸洗時の硫黄酸化物規制について、総量規制内であれば良いと誤って解釈していたことに気づく（５）H18 年 12 月

８号ボイラー排煙脱硫装置の運用調査及び操業改善取組開始（６）H19 年 4 月

８号ボイラーミル切替運転時に窒素酸化物届出値・協定値超過を発見（工場一斉休転、停機時）（７）H19 年 4 月

各ボイラー起動時を中心としたチャート確認実施（８）H19 年 6 月

12 日に 本社へ上記事実を報告（９）H19 年 6 月

日報の元データがデータベース内に残っている事を確認できたため、数値‑4 ‑検証・確認作業開始（データは、保管義務期間３年間に対応した H16 年 6月〜H19 年 6 月）
（10）H19 年 6 月

27 日 に調査完了し、29 日に関係官庁へ報告。

４．報告が遅れた理由（１）全７機のボイラーの過去３年間についての調査を行ったため、データ整理・確認に時間を要した。
①チャートと日報の一部不一致の発見に伴い、正しいデータの確認作業に多大な時間を要した。
②全ボイラー調査の結果、９号ボイラー以外に、４、５、８、１１、Ｎ１号ボイラーで基準値等の超過が発見され、調査範囲が広がったため時間を要した。
③窒素酸化物記録データの誤り（基準酸素濃度換算の誤設定）を発見したため、再度集計作業を行うこととなった。
④当初はチャートからの値の読み取り及び状況調査を試みたが、チャート設定時刻と実際の時刻にズレがあり、調査がなかなか進まなかった。
（２）法令遵守に対する認識が甘かった。

今回の法令違反に関し、地域の皆様、関係機関の方々に多大なご迷惑、ご心配をおかけしました。
再発防止策を徹底し、信頼の回復に努めてまいりますのでよろしくお願い致します。
以上

‑5 ‑

各ボイラーの違反状況
１．電気事業法(大気汚染防止法)に係る違反状況(１)基準値超過状況
排出基準値
最大値

硫黄酸化物

ppm
1,072

窒素酸化物

190

硫黄酸化物

356

窒素酸化物

300

窒素酸化物

250

Ｎ１号ボイラー 硫黄酸化物

324

５号ボイラー

８号ボイラー

９号ボイラー

ppm
1,095

超過時間
Ｈ１６年度 Ｈ１７年度 Ｈ１８年度
時間/比率

時間/比率

時間/比率

03−0.00%
0.03%−35707−0.00%
0.08%−※1（ 135 ） （ 201 ） （ 175 ）( 1.54 %) ( 2.29 %) ( 2.00 %)418
27120.02%
0.08%
0.14%
437
317
415663
3.62%
4.74%
7.57%
※10 （3）00.00% ( 0.03 %)0.00%※1 計測器の設定範囲(0〜100ppm)を超えており、基準値超過と判断(２)届出値超過状況
届出値

最大値

４号ボイラー

硫黄酸化物

ppm
550ppm595

５号ボイラー

硫黄酸化物

1,040

1,095

窒素酸化物

190

357

硫黄酸化物

87

窒素酸化物

270

418

硫黄酸化物

424

449

窒素酸化物

250

437

１１号ボイラー 硫黄酸化物

445

663

Ｎ１号ボイラー 硫黄酸化物

85

８号ボイラー９号ボイラー※2※2超過時間
Ｈ１６年度 Ｈ１７年度 Ｈ１８年度
時間/比率00.00%
00.00%
00.00%
135
1.54%
30.03%
10.01%
317
3.62%
32
0.37%
00.00%

時間/比率

00.00%
40.05%
70.08%
201
2.29%
100.11%50.06%
415
4.74%
18
0.21%
30.03%

時間/比率90.10%
−−−
−
176
2.01%
17
0.19%
10.01%
663
7.57%
16
0.18%
00.00%※2 計測器の設定範囲(0〜100ppm)を超過

２．釧路市との公害防止協定の違反状況
協定値超過状況
協定値

最大値
ppm
418
437

８号ボイラー

窒素酸化物

ppm
250

９号ボイラー

窒素酸化物

250

超過時間
Ｈ１６年度 Ｈ１７年度 Ｈ１８年度
時間/比率80.09%
317
3.62%

時間/比率

180.21%4154.74%

時間/比率

190.22%663
7.57%

釧路工場ボイラー設備一覧表
Ｎ１号ボイラ-４号ボイラー

５号ボイラー

６号ボイラー

８号ボイラー

９号ボイラー

１１号ボイラー(微粉炭式ﾎﾞｲﾗｰ)(ｽﾄｰｶｰ式石炭ﾎﾞｲﾗｰ)（重油ボイラー)（重油ボイラー）(微粉炭式ﾎﾞｲﾗｰ)(流動床式ﾎﾞｲﾗｰ)(ｿｰﾀﾞ回収ﾎﾞｲﾗｰ)

ＫＳＫ−ＢＤ−６００

ＫＳＫ−ＰＲ−１７００

ＫＳＫ−ＰＲ−１７００

ＳＲ−３８０Ｃ

川崎ＦＢ−４５Ｂ

ＫＪ−５４００Ｓ

単胴放射形自然循環式

単胴水管式自然循環

２胴水管式自然循環型式

種類

単胴放射自然循環型再熱式

２胴水管式

単胴水管式

メーカー

川崎重工

汽車製造

汽車製造

汽車製造

川崎重工

川崎重工

川崎重工

使用開始年月

平成１６年１０月

昭和４０年１１月

昭和４３年１２月

昭和４４年２月

昭和６１年６月

平成４年７月

昭和５０年１１月

定格蒸発量２６０T/H

６０T/H

１７０T/H

１７０T/H

４００T/H

４５T/H

１２０T/H

最高使用圧力(ﾄﾞﾗﾑ)

177.4kg/cm2

54kg/ｃｍ2120kg/ｃｍ2120kg/ｃｍ2

163kg/ｃｍ２

75kg/ｃｍ２74Ｋｇ/ｃｍ２

常用圧力×温度(SH出口)

149.9kg/cm2×569℃

48kg/ｃｍ2×440℃

105kg/ｃｍ2×538℃105kg/ｃｍ2×538℃

139kg/ｃｍ2×553℃

63kg/ｃｍ2×440℃

63Ｋｇ/ｃｍ2×455℃

使用燃料

石炭、Ａ重油（補助）、プロパン

石炭

Ｃ重油

Ｃ重油

石炭、Ｃ重油（補助）ｽﾗｯｼﾞ､ＲＰＦ、石炭

黒液、Ｃ重油（補助）Ｃ重油(補助)備考

ＩＰＰ発電設備

予備缶

予備缶

予備缶

常用缶

S62/8定格変更

380→400T/H

H12/9脱硫装置設置

常用缶

常用缶