２０１
１ .9 .26
村民憲章

１．私たちは 歴史と伝統を大切にしましょう
１．私たちは 美しい自然を守りましょう
１．私たちは 郷土の文化を高めましょう
１．私たちは 豊かな人情を育てましょう
１．私たちは 仕事に誇りを持って働きましょう

村報とつかわむらづくりのキャッチフレーズ 「心身再生の郷」

災害臨時号

明治年の大水害に号 で︑多12向け︑前進しましょう︒

一致団結して村の復興に先人の姿を想い︑村民がなく復興を成し遂げたが︑大災害にひるむこと戒する日々が続きます

盤がゆるんだ山肌に警

あとも︑土 砂ダムや︑地げ ま す︒台 風 が去った

心からお悔やみ申し上

被害にあわれた方々にし た︒ご遺 族の方 々やくの方が亡くなられまらし た台 風次ぐ災害や被害をもた22

村の災害史を刻んだ

台風１２号（２０１１．９．２から）1210た︒︵消防庁調べ９月５日24時現在︶

53９月２日未明から降り出した雨

1000mm以上

支 援 活 動 や 地 域 活 動 な どの 情 報を︑十 津 川 村の復 旧・復 興に携わるすべての人 が 共 有できるよ うに願
けんそうい︑発行します︒︵災害復興の喧噪の中︑心遣いが行き届かない内容があるかも知れませんが︑ご容赦いただ
きたいと思います︒︶●村に大きな爪跡と災害史を刻んだ台風 号の全貌

８ 月 日にマリアナ諸 島 近 海で発 生した台 風 号︒大きな台 風の目から渦巻く雲が︑強い勢力を保った ま ま日 本の南 海 上 を ゆっくりと北 上 し︑９ 月 ３ 日 時 前に高 知 県東 部に上 陸しました︒３日 時 頃に岡 山 県 南 部に再 上 陸︑４ 日 未 明に山陰沖に抜けました︒
降り始めから９ 月 ４日 時までの総 雨 量が十 津 川 村 風 屋で１ ３ ５８ミリを観測するなど︑各地で記録的な雨量となり︑和歌山県︑奈良県
な どで死 者 計 名︑行 方 不 明 者名︑負 傷 者 名︑住 宅の全 壊・半 壊
合わせて 棟︑住宅の床上浸水１３１５棟︑床下浸水３７８６棟︑がけ崩れ１０７か所の被害が発生しまし50●そのとき何が起きた！台 風 接
近から一過まで

2

被害の概要

ゆっくりとした速度で︑大きな勢力を保ったまま近 畿 地 方や四 国 地
方 を 襲った 台 風 号︒道を寸 断し集 落 を 孤 立 させ︑水・電 気・通 信 などのライフラインをストップさせると 共に人 的 被 害 を 発 生 させ︑明 治
年の大 水 害 以 降︑最 大の被 害 を村に与えました︒
４日 未明に山陰沖を抜けた台風
は︑なおも勢 力を保 ち︑広 範 囲に多くの雨 を 降 らせました︒風 雨 がおさ ま り︑消 防 団︑自 衛 隊︑警 察︑国︑県の方 々︑職 員︑地 域の方 々が本 格的に災害調査を行うにつれ︑次々と明 らかになっていく被 害 状 況から︑災 害の大 き さを 目の当 たりにすることになりました︒
歳 を 迎 えている方 が記 者の問いかけに﹁これまで生きてきて初めて経 験した 災 害﹂と答 えたよ うに︑村 民 が 経 験 したことのない災 害に直面しました︒
復 旧・復 興 がいつに なるのか︑その先が見えない毎日に膝をつく日もあるかと思いますが︑先人たちを始めこ れ ま で 村 を 守 り 育 てて き た
方 々のた め︑そして︑住 民の暮 らしを 守 り 育 て 後 世 に 伝 える た めに︑﹁頑 張ろうら！十 津 川 郷﹂を合 言 葉に心 をひとつにし︑復 旧・復 興に向けた 第一歩 を 踏 み 出 さな ければいけません︒
今 回の村 報とつかわ災 害 臨 時 号は︑台 風 号 に 関 す る 被 害 状 況︑

1200mm以上

2日21時

2日21時

1824

11

8月30日〜9月4日のアメダス期間降水量

気象衛星赤外画像

レーダー画像1225782280

1212

は︑その雨 音を強 めながら豪 雨とな
路 崩 落↓孤 立 ︻午 後︼長 殿 谷でせり︑長期に渡りとどまることで︑村にき止湖発見︑芦廼瀬の藤村プラント甚大な被害をもたらしました︒次にで電 気ショー トによる 火 事 覚 知↓今回の台風で起きた主な出来事を時
１ 時 間 後 鎮 火︑避 難 勧 告 発 令︵小系列に並べてお知らせします︒井・湯之原︶︑防災ヘリによる人工透▼９ 月 ２ 日︻午 前︼国 道 １ ６ ８ 号・ 析患者の搬送▼９月６日︻午前︼国交省応援チー
４ ２ ５ 号・県 道・村 道・林 道・農 道
ム到着
雨量規制通行止︑大雨警報発令︑災▼９月８日︻午前︼今西に避難勧告
害 対 策 本 部 設 置︑広 範 囲 １ ４ ０ ０
及びヘリで住民を吊り上げ移動︑医件 が 停 電︻午 後︼住 宅 被 害 情 報︑自療救護班が巡回診療開始
主避難情報︑こまどりケーブル断線▼９ 月 ８ 日︻午 後︼避 難 指 示 発 令
被害︑道路被害▼９月３日︻午前︼雨量規制から災 ︵長殿︑宇宮原︑上野地︑小井︑今西︑桑畑︑重里︶
害規制に変更︑固定・携帯電話の不▼９月９日︻午後︼県が十津川村現通 箇 所 が 出 始 める︑上 湯 川で土 砂
地 災 害 対 策 本 部 を 設 置︑重 里︵一災 害 覚 知↓人 的 被 害 と なる ︻午後︼出谷殿井地区に避難勧告発令︑ 部︶避難指示解除▼９月 日︻午前︼山天の避難希望
長殿で道路・家屋被害︑野尻で人的者６名を五條市へ移送︵陸上自衛隊
被 害 覚 知︑更 谷 村 長 から 荒 井 知 事協 力︶︑村 内 金 融 機 関 復 旧︑村 社 会に電話で災害状況報告
福 祉 協 議 会 が災 害 ボ ランティアセ▼９月４日︻午前︼役場庁内の外線ンター設置
電 話 が使 用 不 可︑国 道 １ ６ ８ 号 折▼９ 月 日︻午 前︼避 難 勧 告 発 令
立 橋 落 橋︑県 防 災 統 括 室に自 衛 隊︑警 戒 区の災 害 派 遣 要 請↓直 後に自 衛 隊の ︵重 里︵一部︶ 世 帯 人︶
域 設 定︵長 殿・宇 宮 原・上 野 地の河派 遣 決 定︑桑 畑 櫟 砂 古 付 近で国 道
川に近い集落︶１ ６ ８ 号 崩 落︑大 畑 瀞 決 壊の恐 れで 避 難 勧 告 発 令︵重 里・平 谷・桑●人的被害状況︵９月 日現在︶
畑︶︑長 殿 発 電 所・家 屋 流 失↓人 的▽死者︵４名︶▽行方不明者︵８名︶
被 害 と なる︑内 野 地 区の県 道で 落
▽重傷︵３名︶橋・道路決壊︑五條市大塔町でせき●建物被害︵９月 日現在︶
止 め 湖 出 現 ︻午 後︼天 川 村・村 内▽全壊︵ 棟︶▽半壊︵１棟︶▽床上
旭でせき止湖出現︑県防災統括室に浸水︵７棟︶▽床下浸水︵７棟︶
ヘリコプターによる救援物資を依頼●孤立集落︵最大時︶▼９月５日︻午前︼沼田原地区で道▽ 地区10451913161224193362128名︶▽第 ８ 分 団︵中 川 分 団 長 他名︶▽第９分団︵榊本分団長他 名︶▽第 分団︵千葉分団長他 名︶▽本部分団︵上東分団長他 名︶●県の医療救護班が巡回診療●道路情報

同町派遣職員︵敬称略︶谷口 秀樹︵同町住民課︶
由野格︵同町保健福祉課︶
松尾 昭彦︵同町総務課︶▼９ 月 ８ 日・高 森 の 郷︑グ ル ー プ
ホーム太陽︑こだまの里などを２班で巡回し︑ 日現在で５４６名の方の往診が行われました︒●村 災 害 対 策 本 部 上 野 地 支 所を開設

●入浴施設

▼９ 月 日から昴の郷︵星の湯︶無料開放︵沸かし湯︶ 時〜 時

21

▼大字桑畑櫟砂古地内で国道が崩壊 し た 現 場 は︑仮 設 道 路 工 事 が 行
われていま す︒県 五 條 土 木 事 務 所によると︑ 月中に通行可となる見込み︒▼大字折立の国道折立橋について︑国 土 交 通 省による応 急 復 旧工 事が決まっています︒工期は数か月はかかる見込み︒

82

警 戒 区 域への一時 立 入 許 可 証の受付・公布︑各避難所の人数確認など 職 員 ５ 名 が 常 駐 し︑事 務 作 業 を行っています︒︵９月 日現在︶
☎０７４６︵ ︶００１７6822●新十津川町からの支援

1017

本 村の復 旧 支 援に︑新 十 津 川 町●各種情報から３人の職員の方々が派遣され︑ ▼９月６日︻午後︼前田国土交通大９ 月 日に着 任されました︒ 月臣・大西衆議院議員来村までの約２か月間︑村の災害復旧に▼９月７日︻午前︼荒井県知事来村ご尽力いただきます︒▼９月 日︻午前︼五條市長来村
また︑同 町は︑９ 月 ９日に植 田 町 ︻午 後︼県 南 部 農 林 振 興 事 務 所 長 来長 を 本 部 長 と する﹁十 津 川 村 緊 急村
支 援 対 策 本 部﹂を 設 置 し︑本 村への▼９月 日︻午前︼国交省︑国総研︑義 援 金の募 集 を 開 始 さ れま し た︒ 近畿地方整備局道路情報管理官来﹁被 災された方 々の支 援︑十 津 川 村
村の復旧・復興のため町民並びに関係 ︻午 後︼自 民 党 谷 垣 総 裁 来 村︑大 西者の方 々に広く義 援 金を募 集した衆議院議員・滝衆議院議員来村い﹂という思いに対し︑村民一同心よ▼９月 日︻午後︼鹿野農林水産大り感謝申し上げます︒
臣来村429314411●地元消防団の活動

44102310111212123642

復旧に向けて181018との連 絡調整▽総務班 …
対策部内●主な土砂災害箇所の総務▽マスコミ班 マ▽長 殿 地 区︵土 石 流・山 腹 崩 壊︶▽…スコミ対応長 殿 谷︵山 腹 崩 壊による土 砂 ダム︶ 窓 口▽物 資 班 救 援 物 資の管 理・…
▽長 殿 地 区 濁 谷︵山 腹 崩 壊︶▽野 尻
仕 分▽建 設 班 …
河 川・道 路の被 災
地 区︵土 石 流・山 腹 崩 壊︶▽永 井 地状 況 調 査など▼９ 月 日 村 内の区 大 畑 瀞︵天 然 ダ ム 越 水・渓 岸 浸
村 道・林 道の被 災 状 況 調 査の報 告食︶▽栗 平 地 区︵山 腹 全 崩 壊︶▽杉書を村長に提出︵ 路線・延長１７清 地 区︵山 腹 崩 壊︶▽小 井 地 区︵地０キロメートル調査︶
すべり︶▽折 立 地 区︵地 すべり︶▽上 ︻奈良県防災統括室︼
湯川地区︵がけ崩れ︶▽９月７日・現地に職員派遣︵２名︶︻奈 良 県 十 津 川 村 現 地 災 害 対 策 本部︼▽９月９日・知事に出発報告︑十津川村着︑現地災害対策本部設置︵名︶505218台 風 号の被 害 が 明 らかになっていく 中︑国 や 県︑村 よ り もいち 早
く地 域の自 主 避 難 者の誘 導や倒 木除去︑土のう積み︑警 戒などを始めたのが︑地元の消防団員の活動でした︒昼 夜 を 問 わ ず︑被 災 者 や 災 害
弱 者の支 援 や 救 援 を 行い︑携 帯 や固定電話の通信手段が途絶える中で︑防 災 無 線やアマチュア無 線で地域の情 報を知 らせていた だきました︒消 防 団に従 事 するみなさまに心から感 謝します︒▽第 １ 分 団︵市原分団長他 名︶▽第２分団︵阪口分団長他 名︶▽第３分団︵西村分団長他 名︶▽第５分団︵佐古分団長他 名︶▽第６分団︵西分団長他名︶▽第７分団︵岡本分団長他
18●国・県・村などの活動状況︻陸上自衛隊︼▼９ 月 ５ 日・第 ７ 施 設 群 偵 察 部 隊が 村に進 入▼９ 月 ６ 日・第 普 通科連隊主力部隊が村に進入▼９月６日〜・行方不明者等の捜索開始︑
孤 立 地 区 に 空 輸 で 物 資 輸 送 開 始︑
道 路 復 旧 作 業 開 始︑十 津 川 高 校 生
徒・教 員 搬 送︑山 天・五 百 瀬 地 区 要
救助者搬送︻県消防・防災ヘリ︼▼９月５日〜・患者や医師の搬送︑孤立者救出︑上空偵察︑物資輸送︻国 土 交 通 省 十 津 川 村 現 地 緊 急 災害対策本部︼▼９ 月 ６ 日・国 交 省 が十 津 川 村 現地緊急対策本部設置︵ 名︶▼９月
７ 日 〜・同 増 援 派 遣 隊 到 着▼９ 月日〜・国本部 名体制で活動︵▽リエゾン班 …
村と近畿地方整局
11紀伊半島の土砂災害状況〜緊急水位観測〜

9/8に赤谷の湛水箇所に、ヘリコプターより投下型水位観測ブイを投入し、定期的な水位観測を開始。
その他の監視体制としてKu-SAT（衛星画像通信装置）やヘリコプターによる閉塞状態の継続監視。
ワイヤーセンサーによる土石流発生の感知を実施（実施中）：川の流れ

十津川村災害対 策 本 部へお問
い合わせください

173000●防 災 無 線 戸 別 受 信 機 が 鳴 らない●テ レビが 映 ら ない・インター
ネットが使えないこま どりケー ブル株 式 会 社の連絡先をご案内します︒☎０１２０︵６６７︶
７４０

■総務課

5

●警 戒 区 域・避 難 指 示・避 難 勧
告について

９ 月 日 現 在︑次の地 区に発 令☎０７４６︵ ︶０００１
していま す︒︵ 天※ 候 な どで発 令 状
況は異なります︶▼︻警戒区域︼▽９月 日 時 分
●村内の道路情報〜 長 殿・宇 宮 原・上 野 地 地 区︵国 道■建設課
１ ６ ８ 号 か ら 川 側 付 近︶ 区
☎０７４６︵ ︶０９０４※域前
後の国道で検問があり︑通行には許可 書 が 必 要︵役 場 及 び 北 部 保 健 センターのいずれかで発行︶
保健師や看護師が︑子育て中のお▼︻避難指示︼▽９月８日 時 分
母 さんや 住 民のみなさんを 対 象に〜 長 殿・宇 宮 原・上 野 地▽ 時
悩 み 相 談 を 行っていま す︒お 子 さ分〜小井︵一部︶・今西全域・桑畑本
んやご自 身の心 配 ごとなどお 気 軽在▽ 時 分〜桑畑櫟砂古にご相談ください︒▼︻避難勧告︼▽９月 日 時 分
●おむつや粉ミルクなどの生 活〜重里で国道４２５号から川側付近
物
資について
朝︑自 宅 を 出て 出 勤 や 外 出 し た
在庫には限りがありますが︑必要方が︑突然その日の午後から自宅にな方はお問い合わせください︒
帰るために許 可 書が必 要 だと聞か
■福祉事務所されると誰もが戸惑うと思います︒☎０７４６︵ ︶０９０１
９ 月 日 に 設 定 し た﹃警 戒 区 域﹄
は︑住民の日常を奪い多くの方々にご迷惑をおかけし︑誠に申し訳あり●簡 易 水 道に関 すること・ゴミません︒しかし︑村 民の命を一番に やし尿の収 集・合 併 浄 化 槽につ考 えた 結 果です︒今 しばらくご迷 いて惑 をおかけ することにご理 解 をお■生活環境課
願いします︒☎０７４６︵ ︶０９０７151216171420181600

161962626262〜調査箇所の閉塞状況〜

Ku-SAT（衛星画像通信装置）
投下型水位観測ブイ※ 資料は速報資料のため、今後の調査により変更の可能性があります。

関係機関●運 転 免 許 証の再 交 付︑更 新 手
続きについて10を 中 心に復 興 していき たいと 考 えています︒▼避難所のあり方について考える必要があると思うが︒▽皆 さんは村に来 られてどこが安全 だと 思いましたか︒地 域に住 んでいる人がどこが一番安全か知っています︒みんなで話し合って考え防災 組 織を充 実させる必 要があります︒▼仮設住宅の件の意向は？
▽仮 設 住 宅は必 要 だと考 えています︒集 落の再 構 築 も 今 後 考 えていかなければなりません︒その中で︑本当に仮設で良いのかという想いもあります︒村の資 源を利 用した 村
営 住 宅 を 造るな ど︑独 自で事 業 化をはかっていく中で︑復興につながっていけばよいと思っています︒仮設住宅の件もそのうちの一つです︒▼復興に向けては？
▽ま ずは道 路の復 興︒村は１ 年のうち︑トータルで約１か月に相当す
る日 数が雨 量 規 制 等で通 行 止めとなります︒小原〜折立間︑この 日に開 通 する予 定 だった 十 津 川 道 路があった お か げで︑命 がつな がったと感じています︒ キロメートルの区間であるが︑国土交通省が直轄で造って く れ ま し た︒これ だ け 雨 が降ってもビクともしません︒
これからの道路は︑トンネルが安心できる道だと思っています︒観光客は景 色が見 えないと言 うかもし6

災害により運転免許証を紛失等された 方や免 許 証の有 効 期 限 までに手 続 きができない方の再 交 付 手続きの判断をどう考えているのか？
▽勧 告 しなければいけない状 況 だという情報をキャッチしたので勧告しました︒野尻の時には︑対岸で土石流が発生することが想定できず︑安 全と 認 識 していました︒雨に対する危 険は村 民 も 理 解 しているが予想もしていませんでした︒▼判断は極めて難しかったのか？
▽まさか崩れるとは思っていませんでした︒広く︑裏山が崩れるおそれがないと 判 断 したところに安 全 だと思って住宅を造っていました︒親も安全だと思ってそこへ避難してい
ま し た︒誰 も が 安 全であると 思っていました︒対岸で山が崩れて︑鉄砲水が発生し︑住宅を押し流すということは予想できなかったです︒▼現 在︑避 難 勧 告に対 する 明 確 な基準がないが︑今後どのような基準を作っていくのか？
▽数値でどうこうより︑人間の命が奪われないようにすることが大事︒
このような土地で自然と共にこの村は生 きてきました︒自 然の力に今の実 情 を あてはめて基 準 を 考 えていかないといけないと思っています︒
我々はこの村に生き続けたいと思っています︒▼この村を今後どうやって盛り立てていこうと考えているか？
▽現 在︑林 業 が 不 振 で す︒手 入 れ
不 足で山 は 弱って き ま し た︒山にお 返しすることが責 務︒林 業 振 興

19■五條 警 察 署 十 津 川 警 察 庁 舎☎０７４６︵ ︶０１１０

復興に向けて●更 谷 村 長 共 同 イ ンタ ビュー︵９月 日午後︶／村から伝えたさんにお 願いしま す︒道 路の復 旧が生 き 抜 くた めの大 きな 力になります︒
一番 感 じることは 情 報 が 村 民に伝わっていかない難しさです︒役場と 村 民という 双 方 通 信 がいかに大事かということを認識しました︒
大 雨 が 降 り 続 き︑次 々 と 災 害 が押 し寄せてきましたが︑住 民の﹁安全・安 心のた め﹂ということを 基 軸に対 応 をしてきました︒土 砂 ダムの決壊のおそれがあるため︑避難指示 を 行いま し た︒何 か あって命 を落とすことがあってはいけません︒
命を守るために危 険と思 えば指 示をします︒▼土砂ダムの赤谷について見解は？
▽オーバーフローして決壊すると土石 流 や 鉄 砲 水 がやってき ま す︒そのことを 住 民に伝 えな ければいけ
ま せ ん︒ダ ム が ど う なっているのか︑リアルタイムに情報を伝えてもらいたいと依頼しています︒その情報をもとに村民に状況を伝えます︒▼少しずつ水位は下がっているようだが︒▽下がっていることに安心はしていますが︑雨が降ると水かさが増します︒その状 況 を 見て村 民に伝 える必要があります︒▼３日に村 営 住 宅が流された 件について︑その時 点では殿 井 地 区にのみ 避 難 勧 告 が 出 されていた︒その判断は︑どのように判断して今はそ

3.263︵▽村長▼記者︶
いこと▽９ 月 １日から 日を迎えようとしていま す︒大 変 大 きな 被 害となり︑明治 年の大災害の再来だと感じていま す︒今こそ 先 人 が 乗 り 越た よ うに︑村 民 が一つになって乗 り越えていかないといけません︒そのこと が 先 人に感 謝 することでも あります︒支援をいただき︑何としてもこの村を守っていくために皆さんにお願いをします︒
この村の移 動 手 段は道 路 しかありません︒一日も早く︑国道１６８号 線の復 旧︑県 道・林 道の整 備を皆1022か？
▽住民の中には︑一人になっても親しみのある場 所で生 活したいという思いがあります︒親しみのある場 所 が あるのに︑新 しい場 所に移ろうとはしません︒どう集約するかは 難 しい問 題です︒ま ず は︑集落に賑 わいを 出 すことで︑人 口を増やすための努力をします︒ ％が 山であるこの村 は︑山 を 基 軸にした努 力を行っていく必 要があります︒

96●このたびの台 風 号の被 災に対し︑温 かい励 ましのお 言 葉 や 支 援に心から感謝申し上げます︒まだま だ 復 興の道のりは 長いです が︑多 くのみ な さ んの 支 援 や 協 力 があった 事を将 来に伝 えていけるよ
う復興を進めていきます︒今後も十津川村をよろしくお願いいたします︒

あとがき

12

災 害 臨 時 号 について︑今 後 し ばらくの間は︑所定の用紙一枚で随時発行する予定です︒

7

御礼れませ ん が︑現 在の道 路で景 色 を見ながら運転できるような人はいません︒トンネルとトンネルの間の橋で降りてもらい︑きれいな景色をみていた だくほうがこちらも安心︒コンクリー トから 人へと 言 われていますが︑コンクリートでしか守っても ら えないということ も あります︒▼避 難 指 示 を 出 している が︑現 地に行 くとあまり避 難している人がいない︒実 効 性としてはど うなのか？
こうこう▽天気がよく太陽が煌々としている中で︑ 時 間 な ぜ避 難 場 所です
ごさないといけないのかと 思 われるかもしれません︒でも︑避難してもらわないといけないし︑自分の命は 自 分で 守 ら ないといけ ませ ん︒
そのために必要な情報を住民に伝えていきま す︒住 民のみなさんと一体 となって対 応 していく 必 要 があります︒
避 難 指 示については ずっと 言い
続 けていま す が︑土 砂 ダム が 安 定した状 況にならないと解 除できません︒決壊したときにどう伝えるか が 大 事︒一つは サイ レン︒行 政で全て徹 底しろというのは無 理ですが︑努 力をしないといけません︒
シンプルに伝 える努 力 をしていきます︒▼集落の再編について︑住民の意見を聞 くよ うに指 示を出しているの
24

２０１１
（H23）年 9月26日 災害臨時号

十津川に昇る太陽

発行編集：十津川村総務課

みんなの思いがロゴになりました。

※復興応援ステッカー（3,300枚）を五條ロータリークラブ（会長：犬飼正志）様より制作・提供いただきました。