木津川市いじめ防止基本方針

平成２６年４月（平成３０年５月改定）
木津川市・木津川市教育委員会

はじめに
いじめは、いじめを受けた児童生徒の心や体を深く傷つける重大な人権侵害行為であるとともに、ときにはその生命に危険を生じさせるおそれがあるものです。
また、近年の急速な情報技術の発展と携帯電話等の普及により、メール・ブロ
グ等でのいじめやＳＮＳでの誹謗中傷書き込み・仲間外しなど、新たないじめ問
題が起こっています。
こうした中、平成 25 年 9 月、いじめ防止等に向けた国や地方公共団体、学校等の責務を明らかにし、その対策の基本となる事項を定めた「いじめ防止対策推進法」が施行されました。
学校においては、全ての教職員がいじめについての基本認識や、いじめ問題に取り組む基本姿勢について十分理解し、校長のリーダーシップのもと、教育委員会をはじめ各関係機関との連携を図りながら、地域や家庭の協力のもとに、組織的にいじめ問題に取り組むことが求められています。
このため、木津川市教育委員会は、いじめ防止対策推進法にのっとり、この「木津川市いじめ防止基本方針」を策定し、いじめの未然防止、早期発見・早期対応等に向けた学校における基本方針の策定や取組への具体的な方針を示すことで、木津川市全体で積極的にいじめ防止等の対策に取り組み、いじめを許さない学校づくりを進めていきます。
そして、すべての児童生徒一人一人を大切にし、安心して学校生活をおくることができ、共に「学び」「喜び」「成長し」未来を力強く生きる子どもの育成を目指していきます。

木津川市教育委員会

目

次

はじめに
１ いじめに対する基本認識(1)いじめの定義･･････････････････････

１(2)いじめの基本認識･･････････････････････

１(3)いじめの態様･･････････････････････

１(4)いじめの構造･･････････････････････

２(1)人権教育の充実･･････････････････････

３(2)豊かな心の育成･･････････････････････

３(3)体験活動の充実･･････････････････････

３(4)「ことばの力」の育成･･････････････････････

３(5)児童生徒の主体的な活動の充実･･････････････････････

３(6)居場所づくり･･････････････････････

４(7)未然防止策の効果検証と見直し･･････････････････････

４(8)家庭・地域や専門的知識を有する者との連携･･････････････････････

４(9)未然防止策の計画の作成や実施に当たって･･････････････････････

４(1)いじめアンケートの実施･･････････････････････

５(2)相談しやすい環境づくり･･････････････････････

５(3)定期的な教育相談の実施･･････････････････････

６(4)教職員研修の充実とチェックリストの活用･･････････････････････

６(5)家庭や地域との連携･･････････････････････

６(6)関係機関との連携･･････････････････････

６(1)初期対応･･････････････････････

７(2)事実の確認･･････････････････････

７(3)対応方針の決定及び指導･･････････････････････

７(4)保護者との連携･･････････････････････

８(5)関係機関等との連携･･････････････････････

８(6)教育委員会のいじめへの対応･･････････････････････

８

２ いじめの未然防止

３ いじめの早期発見

４ いじめへの対応

(7)いじめの解消･･････････････････････

８(8)いじめ解消後の継続的な指導･･････････････････････

９(1)「木津川市いじめ防止等対策委員会」の設置･･････････････････････

９(2)「学校いじめ対策委員会」の設置･･････････････････････

１０(3)「木津川市小中学校いじめ・生徒指導担当者会議」の設置･･････････････

１１

５ いじめ問題に取り組む体制の整備

６ インターネット上のいじめへの対応(1)インターネット上のいじめの未然防止･･････････････････････

１１(2)インターネット上のいじめの早期発見・早期対応･･････････････････････

１２

７ 重大事態への対処(1)重大事態とは･･････････････････････

１３(2)重大事態発生時の学校及び教育委員会の対処･･････････････････････

１４(3)重大事態の報告を受けた市長の再調査等･･････････････････････

１４

８ 学校におけるいじめ防止基本方針について･･････････････････････

１４

【資料編】
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いじめ指導マニュアル（組織的ないじめ対応の流れ）（１）

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重大事態対応フロー図（市教委用）（２）

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重大事態対応フロー図（学校用）（３）

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いじめに係る重大事態について（別紙様式）（４）

いじめ防止年間指導計画（例）（５）

ともだち（いじめ）アンケート（木津川市版アンケート）

いじめのサイン発見チェックリスト（教師用）

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教職員の振り返りチェックリスト

（１０）

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家庭用

（１１）

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学校生活アンケート（１２～１３）

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学校が読む「いじめ防止対策推進法」概要（１４～１５）

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知っていますか「いじめ防止対策推進法」学校編

（１６）



相談に関する専門機関（１７）

子どものサイン発見チェックリスト

（６～８）
（９）

１ いじめに対する基本認識
いじめは「人として決して許されない行為である」という認識のもと、次のことについて、教職員だけでなく、すべての関係者が連携していじめ防止等の対策にあたります。
(1)いじめの定義「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
【いじめ防止対策推進法

第二条

より】

なお、起こった場所は学校の内外を問わない。
個々の行為が「いじめ」に当たるか否かの判断は、表面的・形式的に行うことなく、いじめられた児童生徒の立場に立って行うものとする。
【文部科学省「児童生徒の問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査」

より】(2)いじめの基本認識①

いじめは、人として決して許される行為ではない。 １）②

いじめは、どの子どもにも、どの学校にも起こり得るものであり、全ての児童生徒に関係する問題である。２）③

いじめは、教師や大人が気づきにくいところで行われることが多く、発見しにくい問題である。３）④

いじめは「いじめられているということを知られたくない」「仕返しが怖い」等という子どもの心理がはたらくことがあるため、大人には相談しにくい問題である。

⑤

いじめは、学校、家庭、地域社会などすべての関係者がそれぞれの役割を果たし、一体となって取り組むべき問題である。

(3)いじめの態様①

冷やかしやからかい、悪口や文句、いやなことを言われる。

②

仲間はずれや集団による無視をされる。

③

軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする。

④

ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする。

⑤

金品をたかられる。

⑥

金品を隠されたり、盗まれたり、捨てられたりする。

⑦

いやなことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする。

⑧

パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷やいやなことをされる。

-1-

(4)いじめの構造４）

いじめを受けている

いじめている

子ども（被害者）

子ども
（加害者）

周りではや
したてる子

見て見ぬふりども（観衆）をする子ども（傍観者）

仲裁者-------------------------------------------------------------------------------１）いじめ防止対策推進法

第四条では「児童等は、いじめを行ってはならない。」と、いじめの禁止を規定しています。学校の教職員は、「決していじめを許さない」という姿勢を貫かなくてはいけません。
２）いじめ問題は、特定の児童生徒に関わる問題ではなく、全ての児童生徒に関係する問題であることを認識しなければなりません。
３）いじめは見つけにくい行為であることを認識し、積極的な掘り起こし等によって、いじめを把握するよう努力しなければなりません。また、けんかやふざけ合いであっても、見えない所で被害が発生している場合もあるため、背景にある事情の調査を行い、児童生徒の感じる被害性に着目し、いじめに該当するか否かを判断することが重要です。
４）いじめは「いじめる者」と「いじめられる者」だけでなく、はやし立てたり面白がったりする「観衆」や、周辺で見て見ぬふりをしたりおびえている「傍観者」が存在する四層構造になっている場合が多いです。周りにいる「観衆」や「傍観者」が是認・黙認していると、いじめはエスカレートします。さらに、こうした四層構造は決して固定化されたものではなく、「いじめる者」「いじめられる者」「観衆」「傍観者」の立場は、入れ替わる場合もあります。（「いじめの防止等のために

教職員用ハンドブック」参照）-2-

２ いじめの未然防止
いじめ問題において、未然防止に取り組むことは最も重要です。
個々の児童生徒の豊かな心をはぐくむとともに、ささいな行為が深刻ない
じめへと簡単に悪化しない、いじめが起きにくい・いじめを許さない学校風
土・学級風土をつくることが大切です。
そのために、「いじめはどの子どもにも、どの学校にも起こり得る」という認識をすべての教職員が持ち、好ましい人間関係を築き、豊かな心を育てる
ための、年間を見通した予防的、積極的な取組を、計画的・組織的に推進していきます。
(1)人権教育の充実
人権教育の取組を教育活動全体に位置づけ、人権教育の基盤である生命尊重の精神や人権感覚をはぐくむとともに、人権意識の涵養を図り、いじめは「相手の人権をふみにじる行為であり、決して許されるものではない」ことを理解させ、人の痛みを感じることができる心を育成します。
(2)豊かな心の育成
幼児期の教育において、発達の段階に応じて幼児が他の幼児と関わる中で相手を尊重する気持ちを持って行動できるような取組など、幼児や保護者に対するいじめの未然防止に係る取組を推進します。また学校においては、道徳科の授業を要として、人権教育
をはじめ各教科や総合的な学習の時間及び特別活動との密接な連携を図りながら、道徳的価値の自覚及び自己の生き方についての考えを深めることで、望ましい他者とのかか
わり方や規範意識を育成します。
(3)体験活動の充実
各教科等における他者、社会、自然との直接的なかかわりによる体験活動を充実させるとともに、ボランティア活動や福祉体験、就労体験等を積極的に実施することで、自己存在感を持ち、人と関わることの喜び（共感的人間関係）や、役に立てた充実感（自己有用感）を体験することで、共に生きる心を育成します。
(4)「ことばの力」５）の育成
日々の授業やあらゆる学校生活の場面において、感じる・伝える・考える「ことばの力」の育成を意識したあらゆる取組を展開することで、児童生徒の認識力・思考力・判断力の向上を図り、正しいコミュニケーションによって望ましい人間関係を築ける児童生徒を育成します。
(5)児童生徒の主体的な活動の充実
児童会・生徒会活動等で、児童生徒が自主的にいじめの問題について考え議論する等、いじめの防止に向けた取組を積極的に実施することで、児童生徒のいじめ撲滅に対する意識の向上を図ります。

-3-

また、異年齢交流や地域と協力したあいさつ運動等を通して、互いに認め合い、助け合える児童生徒を育成します。
(6)居場所づくり
いじめ加害に影響する要因のひとつであるストレスの緩和に向け、授業や行事等の中で、過度な「競争的価値観」６）や「不機嫌・怒り」「友人ストレッサー」７）を生まない取組を推進します。
そのためには、わかりやすい授業の工夫や、授業規律の確立を目指すとともに、授業や行事等の中で、どの児童生徒も落ち着ける場所をつくることと、すべての児童生徒が活躍できる場面をつくりだす工夫に努めます。
(7)未然防止策の効果検証と見直し
上記の取組等を、課題発見・目標設定・計画策定・取組実施のそれぞれについての適否を定期的に検証するなど、ＰＤＣＡサイクルによる計画的な取組をすすめます。
(8)家庭・地域や専門的知識を有する者との連携

８）

家庭や地域の協力を得るため、上記の取組等をホームページやたよりを使って、広く広報に努めます。また、スクールカウンセラー、スクールソーシャルワーカー、教員・警察経験者等いじめの防止等のための専門的知識を有する者との連携を図る取組を推進します。
(9)未然防止策の計画の作成や実施に当たっていじめの未然防止のための年間計画の作成やその具体的な実施に当たっては、保護者や児童生徒の代表、地域住民などの意見を十分取り入れるよう努めます。

-------------------------------------------------------------------------------５）「ことばの力」
文部科学省の言語力育成協力者会議「言語力の育成方策について（H19.8 報告）」では、言語力を「知識と経験、論理的思考、感性・情緒等を基盤として、自らの考えを深め、他者とのコミュニケーションを行うために言語を運用するのに必要な能力」であるとしており、京
都府ではこの見解を踏まえ、学校、家庭、地域社会が共通して理解し、ともにその育成を目指すものとして「ことばの力」を次のように定義づけています。
・言語をとおして知識や技能を理解する力
・言語によって論理的に考える力
・言語を使って表現する力
６）「競争的価値観」「自分の成績や容姿に劣等感を感じる」「人よりも得意なものがないのでみじめになる」な
ど、他人との優劣に価値を見いだそうとすることがストレスを高める要因になります。

-4-７）「友人ストレッサー」
友だちからからかわれたり、悪口を言われたりすること（いじめを受けたこと）が大きなストレスとなり、他人へのいじめにつながりやすくなります。

※

国立教育政策研究所の調査では、「友人ストレッサー」「競争的価値観」「不機嫌怒りスト
レス」の３つの要因が高まると、加害に向かいやすくなる（リスクが高くなる）が、実際にいじめに結びつくには「適当な相手」と「適当な方法」がなければ加害行為に及ばない、
ともしています。

８）発達障害を含む障害のある児童生徒等、学校として特に配慮が必要な児童生徒について
は、日常的に、当該児童生徒の特性を踏まえた適切な支援を行うとともに、保護者との連
携、周囲の児童生徒に対する必要な指導を組織的に行う必要があります。

３ いじめの早期発見
いじめは、早期に発見することが早期の解決につながります。
しかし、いじめは教職員が気づきにくいところで行われ、潜在化しやすく、
エスカレートしやすいものです。そのことを認識し、教職員が児童生徒の小さな変化を敏感に察知し、いじめを見逃さない目を持つための取組を充実します。さらに、保護者や地域との連携をして、情報を収集する等の取組に努めます。９）(1)いじめアンケートの実施
いじめがどの程度起きているのかを定期的に把握し、いじめが起きにくくなるような取組を意図的・計画的に行い、その取組の成果を評価し改善するための指標とするため、「アンケート」10）を定期的に実施します。
・実施時期

１学期末及び２学期末

・実施内容

市独自で作成したいじめに係るアンケート(2)相談しやすい環境づくり
日頃からの児童生徒との信頼関係づくりをすすめるため、何よりも児童生徒への日常のきめ細やかな声かけなどを通じて、児童生徒が「包み込まれているという感覚」を実感できるようにし、気軽に教職員に相談できる関係性を構築するよう努めます。また、教師に直接相談しにくい児童生徒のため、目安箱等の設置や交換ノートを行うなどの工夫をします。
児童生徒がいじめを大人に相談することは、非常に勇気がいる行動であり、相談することでいじめの対象になったりいじめが助長されたりする可能性があることも十分認識した上で、いじめの相談を受けたときの対応には細心の注意を払います。

-5-

さらに、日頃から「いじめられた子を最後まで守り抜く」気持ちを持ち続けるとともに、その姿勢を児童生徒に伝えることで、相談しやすい環境をつくります。
(3)定期的な教育相談の実施
日常的な相談活動に加えて、いじめアンケートの結果を踏まえた上で、すべての児童生徒を対象とした教育相談 11）を定期的に実施します。
・実施時期

それぞれのいじめアンケートを実施した後の期間
小学校・中学校において年間に２回以上実施

・実施方法

個別面談形式(4)教職員研修の充実とチェックリストの活用
教職員のいじめ対応そのものに関する研修や、教職員の「気づき」の力を高める研修
等を計画的・定期的に実施します。
また、「いじめのサイン発見チェックリスト」や「教職員の振り返りチェックリスト」
を活用し、いじめの早期発見に努めます。
(5)家庭や地域との連携
学校のいじめに関する基本方針やいじめアンケートの結果等を、ＰＴＡの各種会議や保護者会等において情報提供するとともに、積極的に意見交換を行い、保護者と協力していじめ問題に対応します。
また、保護者対象のいじめに関する研修会や講演会を実施したり、「家庭用子どものサ
イン発見リスト」の活用を促したりすることで、家庭教育の大切さを具体的に理解してもらいます。
さらに、学校の取組や教育委員会の取組の広報活動を、ＨＰや学校だより等で行うことで、地域の関心を高め、地域ぐるみでいじめ問題に対応します。
(6)関係機関との連携
日頃からスクールカウンセラーやスクールソーシャルワーカー、警察や法務局、児童相談所等との連携を図り、協力していじめ問題に取り組みます。

-------------------------------------------------------------------------------９）教職員は、「いじめの発見に向けた心構え」として、いじめが大人の目に付きにくい時間や場所で行われたり、遊びやふざけあいを装って行われたりするなど、大人が気づきにくく判断しにくい形で行われることを十分認識するほか、何気ない冷やかしや悪ふざけが、深刻ないじめに発展していく可能性があることにも注意する必要があります。
10）いじめアンケートは、あくまで実施した日以前の状況であり、アンケート実施の翌日にもいじめは起こる可能性があります。
いじめアンケートは被害者や加害者を特定することが目的ではなく、普段教師が気づかな
い潜在的ないじめがどのくらいあるのかを把握し、どの程度の頻度でいじめがおきているか-6-

を教職員が自覚し、すべての児童生徒を対象に、「予断を持たない」で観察したり、対策を講じたりすることが必要です。
11）状況によっては、個別相談を実施した上で、集団での面談等を実施することも効果的でしょうし、いじめアンケートとあわせて「生活アンケート」等を実施した上で、相談に望むことも一つの方法です。
また、人権問題に対する意識の高揚を図る目的から、人権週間等の取組後に、いじめアン
ケートや個別面談を行うことも一つの方法です。

４ いじめへの対応 12）
いじめを認知した場合は、学校の特定の教職員がいじめに係る情報を抱え込むことなく、以下の点に留意しつつ、学校全体で組織的かつ早急に対応することが必要です。13）(1)初期対応① 直ちに学年主任や管理職に報告の上、対策組織において情報を共有する。
② いじめを受けた児童生徒やいじめを通報してきた児童生徒の安全を直ちに確保する。
(2)事実の確認① 個々の行為がいじめに当たるか否かの判断は、表面的・形式的にすることなく、いじめられた児童生徒の立場に立って行う。
② 事実確認の際には、児童生徒のプライバシー保護に配慮するなど、関係者の個人情報に十分配慮する。
③ いじめの認知は、特定の教職員のみによることなく、組織的に判断する。
④ いじめを受けていても、本人がそれを否定する場合が多々あることを踏まえ、当該児童生徒をきめ細かく観察したり、周辺の状況等を客観的に確認したりする。
(3)対応方針の決定及び指導① 対応・指導のねらいを明確にし、共通認識を図る。
② いじめの認知から対応方針の決定までは、いじめを認知したその日のうちに対応することを原則とする。
なお、いじめが重篤な場合や、いじめられた側といじめた側の意識にずれが生じている場合等は、把握した状況をもとに、十分に検討し、慎重に対応する。
③ いじめを受けた児童生徒へは、必ず解決できる希望が持てることを伝えるなど、心配や不安を取り除くよう努める。必要に応じて、いじめを受けた児童生徒の学校内外における教育環境・教育機会の確保に努める。
④ いじめた側の児童生徒に対しては、成長支援の観点からいじめた気持ちや状況等に-7-

ついて十分に聞き、その児童生徒が抱える問題を解決するための具体的な対応方針を定めるとともに、「いじめは決して許されない行為である」という毅然とした態度で指導し、状況に応じて適切な懲戒を与える。必要がある場合は、いじめた側の児童
生徒を別の教室等において学習させる等の措置を行う。
⑤ その行為が「いじめに当たる」と判断した場合であっても、好意から行った行為が意図せずに相手側に心身の苦痛を感じさせてしまった場合等については、行為を行った児童生徒に悪意はなかったことを十分加味したうえで対応する。
⑥ いじめを傍観していた児童生徒に対しては、自分の問題として捉えさせ、たとえいじめを止められなくても、誰かに知らせる勇気を持つように指導する。また、はやし立てるなど同調していた児童生徒に対しては、それらの行為は、いじめに加担する行為であることを十分に理解させる。
(4)保護者との連携① いじめを受けた児童生徒の保護者へは、家庭訪問等で直接面談し、事実関係を適切に伝えるとともに、適宜連絡を密に取る。
② いじめた側の児童生徒の保護者へは、正確な事実関係を説明するとともに、よりよい解決を図ろうとする思いを伝える。
また、当該児童生徒の変容を図るために、家庭とともに今後のかかわり方等を一緒に考える。
(5)関係機関等との連携① いじめ行為が犯罪行為として取り扱われるべきと認められる場合や、児童生徒の生
命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときには、警察へ早期に相談する。
② 関係機関等との間で連絡窓口となる教職員を事前に指定し、関係機関に周知する等の連携を図る。
③ いじめを認知した場合には、適宜、教育委員会に報告する（重大事態以外は月例報告）。
(6)教育委員会のいじめへの対応① いじめが認知された場合には、適宜連絡を受けるとともに、学校を支援し、適切な指導助言又は指示を行う。
② いじめの状況によって、他の児童生徒の教育の妨げがあると判断された場合、いじめた側の児童生徒の保護者に対し、学校・保護者と十分協議した上で、出席停止を命じる等の措置を行う。
③ いじめられた側の児童生徒の状況に応じて、学校・保護者と十分協議した上で、通学
指定校の変更や区域外通学を柔軟に認める。
(7)いじめの解消① いじめは、単に謝罪をもって安易に解消とすることはできない。
② いじめが「解消している」状態とは、少なくとも「いじめに係る行為が止んで相当の期間（少なくとも３か月を目安とする）継続していること」「被害児童生徒が心身-8-

の苦痛を感じていないこと」の２つの要件が満たされている必要がある。ただし、これらの要件が満たされている場合であっても、必要に応じ、他の事情も勘案して判断する。
(8)いじめ解消後の継続的な指導① いじめが再発する可能性が十分にあることを踏まえ、被害児童生徒及び加害児童生
徒については、日常的に注意深く観察を行い、適宜必要な心のケアや指導を継続的に行う。
② 再発防止のために事例を検証し、日常的に取り組む内容を検討の上、いじめを許さない学級・学校づくりの取組を計画的に進める。

-------------------------------------------------------------------------------12）いじめへの対応の方法や流れについては、別添「いじめ指導マニュアル（組織的ないじめ対応の流れ）」を参考に、フロー図等で整理をしておくことが必要です。
13）いじめに係る情報を抱え込み、学校いじめ対策組織に報告を行わないことは、法第 23 条第1 項の規定に違反します。

５ いじめ問題に取り組む体制の整備
いじめの未然防止や早期発見・早期対応に向けて、その取組を検証したり、問題発生時に、早急かつ的確に対応し、早期に解決を図ったりするための体制を整備します。
(1)「木津川市いじめ防止等対策委員会」の設置
木津川市では、学校を支援し、いじめ問題等に対応するため、以下の主な役割や構成員により木津川市教育委員会の附属機関を設置しています。
さらに、附属機関の内部組織として、直接学校を支援するチーム「木津川市いじめ防止等対策チーム」を設置しています。
なお、詳細については条例の定めによります。
【「いじめ防止等対策委員会」の主な役割】① 木津川市のいじめをはじめとする生徒指導上の諸問題のための基本的な方針及び施策に関する必要な調査や審議を定期的、臨時的に行う。
② 学校のいじめ防止等のための基本的な方針や方策に関して指導・助言を行う。
③ 重大事態発生時の調査を行う。

-9-

【構成員】○教育に関する学識経験者○心理に関する資格を有する者○福祉に関する資格を有する者○警察官経験者

○医師○弁護士○市立小中学校の校長○市立小中学校の保護者

他【「いじめ防止等対策チーム」の主な役割】① 木津川市いじめ防止基本方針及びその施策に関して協議を行う。
② 児童生徒・保護者・地域住民・学校関係者等からのいじめ等の相談窓口になる。
③ 通報を受けたいじめ等について、必要に応じて調査・指導方針の決定を行う。
④ いじめ等に関係する児童生徒・保護者・学校関係者等に対して、必要に応じて指導・助言又は指示を行うとともに、関係者の調整を行う。
【構成員】○木津川市教育委員会教育部長・教育部理事・学校教育課長○木津川市教育委員会学校教育指導主事○対策委員の中から教育長が任命又は委嘱する者(2)「学校いじめ対策委員会」の設置
各小中学校においては、いじめの未然防止、早期発見及びいじめへの対処を実効的に行うため、その中核となる委員会を、以下の主な役割や構成員により設置します。
【主な役割】① 学校の基本方針に基づく取組の実施や具体的な年間計画の作成（研修計画等も含
む）
・実行・検証・修正の中核となる。
② 自校のいじめの実態を把握し、対策を検討するため定期的に会議を開催するとともに、状況に応じて臨時に会議を開き、いじめ問題に対応する。
③ いじめの相談・通報の窓口となる。
④ いじめの疑いに関する情報（いじめアンケートや教育相談等の結果）や児童生徒の問題行動に係る情報の収集と記録を行うとともに、全教職員に情報の共有を図る。
⑤ いじめの疑いに係る情報があった時には緊急会議を開いて、いじめの情報の迅速な共有、関係のある児童生徒への事実関係の聴取、指導や支援の体制・対応方針の決定と保護者との連携といった対応を組織的にするための中核となる。
【構成員（例）】○管理職○教務主任・主幹教諭等○生徒指導主任○教育相談主任等【組織設置・構成上の留意点】① いじめ対策組織は、学校が組織的かつ実効的にいじめの問題に取り組むに当たって中核となる役割を担う組織であるので、他の組織と併せず、単独で設置することが- 10 -

望ましい。
② 学校の規模等に応じて、学年主任や養護教諭を加える等、学校の実情を考慮した組織にする。
③ 該当児童生徒の担任等、児童生徒とかかわりの深い教職員を適宜加えられる等、柔軟性を持たせた組織とする。
④ 状況に応じて、スクールカウンセラー拠点校においてはスクールカウンセラーの参加を、巡回校においては拠点校と協議の上、スクールカウンセラーの派遣を要請す
る等、より実効性のある組織とする。また、スクールソーシャルワーカーや学校医、学校評議員やＰＴＡ役員等にも協力を得られる体制を整備しておく。
(3)「木津川市小中学校いじめ・生徒指導担当者会議」の設置
木津川市では、教育委員会と学校間の連携を密にし、各学校での指導を支援し、いじめ問題等に対応するため、「木津川市小中学校いじめ・生徒指導担当者会議」を設置します。
いじめの対応、アンケートや調査の交流を通して、市内の小中学校が同じ認識でいじめへの対応ができるよう体制を整備します。
【「木津川市小中学校いじめ・生徒指導担当者会議」の主な役割】① 木津川市いじめアンケートの実施方法や内容の確認、分析の交流を定期的、臨時的に行う。
② 学校のいじめ防止等のための基本的な方針や方策に関して指導・助言を行う。
③ 各学校のいじめ対応の現状を交流する。
【構成員】○教育委員会理事○学校教育指導主事○小・中学校生徒指導主任またはいじめ担当者

６ インターネット上のいじめへの対応
急速に進歩しているインターネットやスマートフォン等を利用したいじめに対応するため、インターネット上のトラブルについて最新の動向を把握し、情報モラルに関する指導力の向上に努める必要があります。
(1)インターネット上のいじめの未然防止
学校での情報モラルに関する指導は重要ですが、学校の指導だけでは限界があり、家庭での指導が不可欠であることから、以下のことについて家庭・保護者と連携し、双方で指導を行う必要があります。
【学校が取り組むべきこと】- 11 -

① 児童生徒に対する情報モラルに関する指導は、情報教育の中だけではなく、道徳科の授業や各教科の指導の中でも積極的に取り扱うこととし、指導した内容について
は、通信等を通じて保護者に伝えることで、家庭との連携を図る。
② インターネット上のいじめ防止に関する情報や協力依頼を、保護者会やＰＴＡの各種会議等で積極的に広報するとともに、ＰＴＡと連携して、最新の情報モラルに係る問題についての研修会を実施するなど、保護者の関心を高める取組を実施する。
③ 他のいじめへの未然防止と同様、児童会・生徒会等の主体的な取組を支援し、児童生徒の意識の向上を図る。
【家庭に協力を依頼すること】① 児童生徒のパソコンや携帯電話等を第一義的に管理するのは家庭であるため、その使用方法や使用時間などの具体的なことについて、ルールを決めてもらうよう協力を求める。
②

特に、スマートフォン等へのフィルタリングの普及促進についての啓発を行う。

(2)インターネット上のいじめの早期発見・早期対応
インターネット上のいじめは、学校等での人間関係に起因するものの、学校内で行われることがほとんどなく、さらに発見しにくいいじめの一つです。そのために、学校における児童生徒一人一人への予断を許さない観察はもちろん、家庭での気づきを促す取組が必要です。
【学校が取り組むべきこと】①

いじめアンケートに加え、インターネット上のいじめに特化したアンケート等を実施することで、児童生徒の状況を把握し、対策を検討する。

②

書き込みや画像の削除、チェーンメールへの対応等、具体的な対応方法について研修するともに、保護者への助言や協力を依頼する。

【家庭に協力を依頼すること】○ 家庭においては、メールを見たときの表情の変化など、トラブルに巻き込まれた児童生徒が見せる小さな変化に気づけるよう、未然防止と合わせて保護者への啓発を行う。

- 12 -

７ 重大事態への対処
万が一、いじめによる重大な事態が発生した場合には、その事態に対処するとともに、同種の重大事態の発生を防止するため、速やかに対処しなくてはなりません。
(1)重大事態とは一

いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。

二

いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。
【いじめ防止対策推進法

第二十八条

より】

・
「いじめにより」とは各号に規定する児童生徒の状況に至る要因が当該児童生徒に対して行われるいじめにあることを意味する。
・「生命、心身又は財産に重大な被害」とはいじめを受ける児童生徒の状況に着目して判断する。例えば○児童生徒が自殺を企図した場合○

身体に重大な傷害を負った場合○

金品等に重大な被害を被った場合○

精神性の疾患を発症した場合などのケースが想定される。

・「相当の期間」とは不登校の定義を踏まえ、年間３０日を目安とする。ただし、児童生徒が一定期間、連続して欠席しているような場合には、上記の目安にかかわらない。
【文部科学省「いじめの防止等のための基本的な方針」

より】○児童生徒又は保護者から「いじめにより重大な被害が生じた」という申立てがあった
ときには、その時点で学校が「いじめの結果ではない」あるいは「重大事態とはいえない」と考えたとしても、重大事態が発生したものとして報告・調査に当たる。児童
生徒又は保護者からの申立ては、学校が把握していない重要な情報である可能性があることから、調査をしないまま、いじめの重大事態ではないと断言できないことに留意する。

- 13 -

(2)重大事態発生時の学校及び教育委員会の対処① 学校は、速やかに市教育委員会へ報告する（まず第一報、その後別紙様式で）。
② 市教育委員会は市長へ速やかに報告する。
③ 学校と市教育委員会との協議の上、学校いじめ対策委員会若しくは木津川市いじめ防止等対策委員会等が調査を行う。その際の調査主体は、事態の状況により、教育委
員会が判断し、学校が調査する場合には市教育委員会は情報の提供の内容・方法・時期などについて必要な指導及び支援を行う。また、その際実施するアンケート等の結果は、いじめを受けた児童生徒及びその保護者に提供する場合があることを、事前に調査対象となる在校生及びその保護者に説明する。
④ 学校及び市教育委員会は、調査を行う機関に対して積極的に資料を提供するとともに、調査結果を重んじ、主体的に再発防止に取り組む。
⑤ いじめを受けた児童生徒及びその保護者に対する調査結果の提供は、学校と教育委員会が連携し、適切に行う。また、適時・適切な方法で経過報告も行う。
⑥ 情報提供に際しては、他の児童生徒のプライバシー保護に配慮するなど、関係者の個人情報に十分配慮する。ただし、いたずらに個人情報保護を楯に説明を怠るようなことはあってはならない。
⑦ 市教育委員会は調査結果を市長へ報告する。その際、いじめを受けた児童生徒又はその保護者が希望する場合、その所見を調査結果に添えて報告する。
(3)重大事態の報告を受けた市長の再調査等① 市長は、教育委員会又は小中学校が行った調査の結果について、必要があると認めるときは、附属機関を設けて調査を行う等の方法により再調査を行う。その際、いじめを受けた児童生徒及びその保護者に対して、適時・適切な方法で調査の進捗状況
等及び調査結果を説明する。
② 市長は、再調査を行ったときには、その結果を議会に報告する。

８ 学校におけるいじめ防止基本方針について 14）
学校は、その学校の実情に応じ、「学校いじめ防止基本方針」を定めます。
また、定めた方針はホームページ等で公表したり児童生徒、保護者、関係機関等に説明したりすることで広く周知を図り、家庭や地域等との連携・協働を図ります。
さらに、基本方針に基づくいじめ防止のための取組の実施状況を学校評価の評価項目に位置づけ、取組の検証と改善に努めるとともに、基本方針そのものについても定期的に見直しを図り、より実効性の高いものを目指します。

- 14 -

-------------------------------------------------------------------------------14）学校基本方針を定めることには、次のような意義があります。
・学校基本方針に基づく対応が徹底されることにより、教職員がいじめを抱え込まず、かつ学校のいじめへの対応が個々の教職員による対応ではなく組織として一貫した対応になること。
・いじめの発生時における学校の対応をあらかじめ示すことにより、児童生徒及びその保護者に対し、児童生徒が学校生活を送る上での安心感を与えるとともに、いじめの加害行為の抑止につながること。
・いじめの加害児童生徒への成長支援の観点を基本方針に位置付けることにより、加害児童生徒への支援につながること。

- 15 -

いじめ指導マニュアル（組織的ないじめ対応の流れ）（例）◆ 常に状況把握に努める◆ 随時、指導・支援体制に加え、組織でより適切に対応する○本人からの訴え○日常観察○アンケート・教育相談○周りの児童生徒や保護者等からの訴えいじめ情報◆いじめを発見した
場合には、その場でその行為を止める。

情報を得た教職員
担任・学年主任等
生徒指導担当学校いじめ対策委員会
情報を集める

校長

教頭
招集・指揮

指導・支援体制を組む
適宜連絡・連携

職
員
会
議

報告

共通理解

○報告・共通理解○調査方針・分担決定○調査チームの編成○指導方針の決定○指導・支援分担の決定○対応チームの編成
ｚ

事実関係の把握

児童生徒への指導・支援

必要に応じて連携対応チームによる指導・支援

関係機関○児童相談所
○福祉関係
○医療関係
○要対協
等

●いじめられた児童生徒にとって ●いじめた児童生徒には、いじめ
信頼できる人（親しい友人や教員、 は許されない行為であることを理
家族、地域の人等）と連携し、寄り 解させ、自らの行為の責任を自覚
添い支える体制をつくる。
させるとともに、不満やストレスがあってもいじめに向かわせない力を育む。
●いじめを見ていた児童生徒に対しても、自分の問題として捉えさせるとともに、いじめを止めたり、それができなくても誰かに知らせる勇気を持つよう伝える。

犯罪行為として認められる場
合や、児童生徒の生命・身体・財産に重大な被害が生じるおそれがあるとき

解消継続指導・経過観察
再発防止・未然防止活動

早急に警察に連絡・連携
（１）

保護者

市
教
育
委
指導・助言 員
支援・指示 会

い
じ
め
防
止
等
対
策
委
員
会

い
じ
め
・
生
徒
指
導
担
当
者
会
議

い
じ
め
防
止
等
対
策
チ
ー
ム

報告・相談

市教委用

重大事態対応フロー図学校からいじめの報告○必要に応じ、学校に対し必要な支援を行い、若しくは必要な措置を講ずることを指示し、又は報告事案について市教委自ら必要な調査を行う。

学校から重大事態発生の報告
市教委が、重大事態の調査の主体を判断○従前の経緯や事案の特性、いじめられた児童生徒又は保護者の訴えなどを踏まえ、学校主体の調査では、重大事態への対処及び同種の事態の発生の防止に、必ずしも十分な結果を得られないと判断する場合○学校の教育活動に支障が生じるおそれがあるような場合

市教委において調査を実施
市教委が調査主体の場合● 市教委の下に、重大事態の調査組織を設置※※

木津川市いじめ防止等対策委員会を調査組織とする。
当該いじめ事案の関係者と直接の人間関係又は特別の利害関係を有しない第三者により、当該調査の公平性・中立性を確保するように努める。

● 調査組織で、事実関係を明確にするための調査を実施※

いじめ行為の事実関係を、可能な限り網羅的に明確にする。この際、因果関係の特定を急ぐべきではなく、客観的な事実関係を速やかに調査する。
※ たとえ調査主体に不都合なことがあったとしても、事実にしっかりと向き合う。
※ これまでに学校で先行して調査している場合も、調査資料の再分析や必要に応じて新
たな調査を実施する。

● いじめを受けた児童生徒及びその保護者に対して情報を適切に提供※調査によって明らかになった事実関係について、情報を適切に提供（適時・適切な方
法で、経過報告があることが望ましい）。
※ 関係者の個人情報に十分配慮。ただし、いたずらに個人情報保護を楯に説明を怠るよ
うなことがあってはならない。
※ 得られたアンケートは、いじめられた児童生徒や保護者に提供する場合があることを念頭におき、調査に立ち、その旨を調査対象者に説明する等の措置を行う。

● 調査結果を市長に報告※

いじめを受けた児童生徒又はその保護者が希望する場合には、いじめを受けた児童生
徒又はその保護者の所見をまとめた文書の提供を受け、調査結果に添える。

● 調査結果を踏まえた必要な措置

学校が調査主体の場合● 学校への必要な指導及び支援、市長に報告※

調査を実施する学校に対して必要な指導及び適切な支援を行う。また、いじめを受けた児童生徒及びその保護者に対する調査結果の情報の内容・方法・時期などについて必要な指導及び支援を行う。
※ 学校からの調査結果の報告を受け、市長に報告する。

市長が再調査を行う場合● 調査主体のもと、資料の提出など、調査に協力
（２）

学校用

重大事態対応フロー図
いじめの疑いに関する情報○学校いじめ対策委員会で、いじめの疑いに関する情報の収集と記録、共有○いじめの事実の確認を行い、結果を市教委に報告（重大事態以外は月例報告）

重大事態の発生○市教委に重大事態の発生を報告（まずは第一報。その後別紙様式で）※市教委から市長へ報告

市教委が、重大事態の調査の主体を判断
学校が調査主体の場合
市教委の指導・助言もと、以下のような対応に当たる● 学校の下に、重大事態の調査組織を設置※

組織の構成については、専門知識及び経験を有し、当該いじめ事案の関係者と直接の人間関係又は特別の利害関係を有しない第三者の参加を図ることにより、当該調査の公平性・中立性を確保するように努める。
※ 学校いじめ対策委員会を母体として、当該重大事態の性質に応じて適切な専門家を加えるなどの方法も考えられる。

● 調査組織で、事実関係を明確にするための調査を実施※

いじめ行為の事実関係を、可能な限り網羅的に明確にする。この際、因果関係の特定を急ぐべきではなく、客観的な事実関係を速やかに調査する。
※ たとえ調査主体に不都合なことがあったとしても、事実にしっかりと向き合う。
※ これまでに学校で先行して調査している場合も、調査資料の再分析や必要に応じて新
たな調査を実施する。

● いじめを受けた児童生徒及びその保護者に対して情報を適切に提供※調査によって明らかになった事実関係について、情報を適切に提供（適時・適切な方
法で、経過報告があることが望ましい）。
※ 関係者の個人情報に十分配慮。ただし、いたずらに個人情報保護を楯に説明を怠るよ
うなことがあってはならない。
※ 得られたアンケートは、いじめられた児童生徒や保護者に提供する場合があることを念頭におき、調査に立ち、その旨を調査対象者に説明する等の措置を行う。

● 調査結果を市教委に報告（※市教委から市長に報告）※

いじめを受けた児童生徒又はその保護者が希望する場合には、いじめを受けた児童生
徒又はその保護者の所見をまとめた文書の提供を受け、調査結果に添える。

● 調査結果を踏まえた必要な措置

市教委が調査主体の場合● 市教委の指示のもと、資料の提出など、調査に協力（３）

（別紙様式）
平成

年

月

日

いじめに係る重大事態について（報告）
１ 学校名

木津川市立

学校（児童生徒数

名 学級数

）

校長名
２ 重大事態の具体的事象（例：自殺未遂）
３ 当該児童生徒名
氏名（）（

歳）（第 学年 組 男・女）

担任名（

）

４ 事象の概要(1)重大事態発生日時及び場所(2)重大事態の具体的な内容(3)重大事態に至るまでの経緯（現在、重大事態に至った理由として学校が把握している事実及び疑われる事象を含む）(4)学校の対応（含：保護者対応）(5)今後の予定等（注）記入に当たっては、他の児童生徒のプライバシー等に十分配慮すること。
（４）

いじめ防止年間指導計画（例）
４月
委
対
員
策
会

方針・指導計画等
の作成

会職
議員

職員会議で方針
等共有

向未
け然
た防
取止
組に

学級・学年づくり・人間関係づくりの取組

等

１
学
期

等

・アンケート結果分析等
・１学期のまとめ

教職員研修

児童会・生徒会等による取組

保護者向け啓発 ※2

生活
アンケート

１０月

教育相談週間１１月

１２月
・アンケート結果分析等
・２学期のまとめ２・３学期の計画

学級・学年づくり・人間関係づくりの取組

教育相談週間

１月

２月

３月
年間のまとめ
方針見直し等

保護者向け啓発（例）※1 自校のいじめ防止方針の周知や、家庭への協力依頼を行う。
※2 いじめアンケートの結果や１学期の取組状況等を伝える。

教職員研修※3 いじめアンケートの結果や保護者向け研修会の様子等を伝え
る。

向未
け然
た防
取止
組に

向早
け期
た発
取見
組に

保護者向け啓発 ※3

いじめ
アンケート

委
対
員
策
会
会職
議員

児童会・生徒会等による取組

保護者向け研修会

向早
け期
た発
取見
組に

３
学
期

８月

会職
議員

向未
け然
た防
取止
組に

等

７月

いじめ
アンケート

９月
委
対
員
策
会

６月

保護者向け啓発 ※1

向早
け期
た発
取見
組に

２
学
期

５月

教育相談週間（５）

ともだちアンケート
ねん（ていがくねんよう）
おとこ

くみ

おんな

男 ・ 女 （○をしてください）

１ １学きがはじまってから いままで、だれかにつぎのようなことをされて、いやだとおもったことはありましたか。あれば、されたこと すべてに○をしてください。
２ １で○をつけたことは、いまでもつづいていますか。つづいていれば○をしてください。
１

２ありましたか？

つづいて
いますか？

① いやな きもちに なることを いわれたり、わるくちや
こわいと おもうことを いわれた。
② なかまはずれにされたり、たくさんの ひとが じぶんとしゃべったりあそんだり してくれなかった。
③ かるく ぶつかられたり、あそぶふりをして たたいたりけられたりした。
④ ひどくぶつかられたり、たたかれたり、けられたりした。
⑤ むりやり ものを くれと いわれた。
⑥ むりやり おかねを くれと いわれた。
⑦ ものを かくされたり、ぬすまれたり、こわされたりした。
⑧ おかねを かくされたり、ぬすまれたりした。
⑨ いやなこと、はずかしいこと、きけんなことをされたり、させられた。
⑩ パソコンやけいたいでんわなどで、いやなこといわれたり、かかれたりした。
⑪ そのほか（）
つき

３ １のことがあったのはいつごろですか。①に月をかいてひと①ください。おぼえていない人は②に○をしてください。

がつ

月ごろ

おぼえてい
②
ない。

ひと

４ １のことがあった人は、そのことでいまはどんなおもいですか。あてはまるものに○をしてください。
①いやなおもいは、
いまはない。

②いまも、いやな
おもいをしている。
ひと

５ １の しつもんに、ひとつでも○をつけた人は、そのことを だれかに そうだん しましたか。
どちらかに○をしてください。そうだんした人はだれにそうだんしましたか。
そうだんした

していない

だれに→ ①かぞく

②せんせい

③ともだち

④そのた （だれに：６ １学きがはじまってから いままで、いじめられているひとをみたことがありますか。
どちらかに○をしてください。

）

ある
ない

「ある」に○をつけたひとは、しっていることを かいてください（いつ・どこで・だれが・どんなことをされてい
た）。

（6）

ともだちアンケート
ねん

おとこ

くみ

が っ き

（小学校中学年用）
おんな

男 ・ 女 （○をしてください）

いま

つぎ

おも

１ １学期のはじまりから今まで、次のようなことをされていやな思いをしたことはありましたか。
あれば、されたことすべてに○をしてください。
いまつづ２ １で○をつけたことは、今でも続いていますか。続いていれば○をしてください。

わ る ぐち

も ん く

１

２

ありましたか？

つづいて
いますか？

い

① ひやかし、からかい、悪口、おどし文句など、いやなことを言われた。
な かま

しゅうだん

む

し

② 仲間はずれにされたり、集団で無視された。
あそ③ 遊ぶふりをしてぶつかられたり、たたかれたり、けられたりした。
④ ひどくぶつかられたり、たたかれたり、けられたりした。
む

り

む

り

もの

い

⑤ 無理やり物をくれと言われた。
かねい⑥ 無理やりお金をくれと言われた。
もの

ぬす

かく

⑦ 物を盗まれたり、隠されたり、こわされたりした。
かね

ぬす

かく

⑧ お金を盗まれたり、隠されたりした。
き け ん⑨ いやなこと、はずかしいこと、危険なことをされたり、させられた。
けいたい で ん わ と う

きず⑩ パソコンや携帯電話等で傷つくようなことや、いやなことをされた。
⑪ その他（）
ごろつき

３ １のことがあったのはいつ頃ですか。①に月をかいてく

①

ひと

月ごろ

ださい。おぼえていない人は②に○をしてください。
いま

おも

おぼえてい
②
ない。

あ

４ １のことがあったひとは、そのことで今はどんな思いですか。当てはまるものに○をしてください。
①いやな思いは、
今はない。
しつ もん

②今も、いやな思いをしている。
ひと

だれ

そうだん

５ １の質問に、ひとつでも○をつけた人は、そのことを誰かに相談 しましたか。
どちらかに○をしてください。
そうだん

だれ

相談した

誰に→

せんせい

②先生

た

していない
が っ き

かぞく

①家族
だれ

④その他 （誰に：いまひと

６ １学期のはじまりから今まで、いじめられている人をみ見たことがありますか。

どちらかに○をしてください。

ゆうじん

③友人
）

ある
ない

「ある」に○をつけた人は、知っていることを書いてください（いつ・どこで・だれが・どのようないじめを）。

（7）

いじめアンケート
年組（小学校高学年・中学生用）

男 ・ 女 （○をしてください）

１ １学期開始から今まで、次のようなことをされていやな思いをしたことはありましたか。
あれば、されたことすべてに○をしてください。
２ １で○をつけたことは、今でも続いていますか。続いていれば○をしてください。
１

２ありましたか？

続いていますか？

① ひやかし、からかい、悪口、おどし文句など、いやなことを言われた。
② 仲間はずれにされたり、集団で無視された。
③ 遊ぶふりをしてぶつかられたり、たたかれたり、けられたりした。
④ ひどくぶつかられたり、たたかれたり、けられたりした。
⑤ 無理やり物をくれと言われた。
⑥ 無理やりお金をくれと言われた。
⑦ 物を盗まれたり、隠されたり、こわされたりした。
⑧ お金を盗まれたり、隠されたりした。
⑨ いやなこと、はずかしいこと、危険なことをされたり、させられた。
⑩ パソコンや携帯電話等で傷つくようなことや、いやなことをされた。
⑪ その他（）

３ １のことがあったのはいつ頃ですか。①に月をかいてください。覚えていない人は②に○をしてください。

①

月頃

覚えていな
②
い。

４ １のことがあった人は、そのことで今はどんな思いですか。当てはまるものに○をしてください。
①いやな思いは、今はない。

②今も、いやな思いをしている。

５ １の質問に、ひとつでも○をつけた人は、そのことを誰かに相談 しましたか。

どちらかに○をしてください。
相談した
していない

誰に→

①家族

②先生

④その他 （誰に：６ １学期開始から今まで、いじめられている人を見たことがありますか。 どちらかに○をしてください。

③友人
）

ある
ない

「ある」に○をつけた人は、知っていることを書いてください（いつ・どこで・だれが・どのようないじめを）。

（8）

いじめのサイン発見チェックリスト（教師用）
（
場
面

月

日～

月

日）

記入者氏名（チェック項目登校時

１ 遅刻、早退が多い

健
康
観
察

４ 欠席が続いている

該当児童生徒名２ 表情が暗く、あいさつの声が小さい
３ 服装が汚れたり、破れたりしている
５ 腹痛や頭痛が続いている
６ 話しかけても目をあわせようとしない
７ おどおどした様子が見られる

授業
中

８ 発表を笑われたり、からかわれたりしている
９ 班やグループを作るときに孤立している
１０ 提出物や学習用具を続けて忘れる
１１ 教科書やノートに落書きが多く見られる
１２ 特定の相手に必要以上に気を遣う

休 １３ 呼び捨てやあだ名で呼ばれることが多いみ
１４ 遊び仲間が変わった
時
間 １５ 職員室や保健室に出入りすることが多い
１６ 休み時間に一人で過ごすことが増えた
１７ 給食配膳時に避けられる様子が見られる
給食 １８ 給食の食べ残しが多い
掃 １９ 一人だけ離れて掃除をしている
除２０ 準備や片付け、仕事を押し付けられている部 ２１ 休みがちで、参加意欲の低下が見られる
活 ２２ 準備や片付け、仕事を押し付けられている
下 ２３ 下校時刻になっても学校に残ろうとする
校 ２４ 一人で帰ることが多い
２５ 作品掲示物や机に落書きや破損が見られる
そ ２６ 上履きなど物がなくなることがあるの ２７ 欠席の日にプリント類を届ける友だちが少ない他
２８ 日記で嫌だったことなどをよく書いてくる
２９ 急激な成績や学習意欲の低下が見られる○これまでの反省と今後の方針（９））

教職員の振り返りチェックリスト
（

日～

月

日） 記入者氏名（チェック項目

場面
１
あいさつ
２
健康観察

授業中

月

どの子にも同じように明るくあいさつをしていますか
あいさつする子どもの声の調子や表情の変化に注意していますか３

不調を訴える子どもの言葉をきちんと受け止めていますか４

乱暴な言葉遣いをしていませんか

５

どの子にも発表の機会を与えていますか

６

子どもが不快に思うような冗談や皮肉を言っていませんか

７

子どもの発言や意見を、まず受け止めて対応していますか

８できる子、できない子と、先入観をもって接していませんか９

感情的に叱っていませんか

１０ 一人の子どもを大勢の前で叱っていませんか
１１ 間違いや失敗を嘲笑する子どもを見逃していませんか
１２ みんなに同じ言葉遣いで接していますか
１３ 子どもの訴えにすぐ対応していますか
休み時間 １４ 一人一人の子どもを認める言葉を選んで話していますか
１５ いつも同じ子どもと遊んだり話したりしていませんか
１６ 子ども同士のトラブルを見て見ぬふりをしてはいませんか
給食

１７ 好き嫌い等に対する正しい指導を心がけていますか
１８ 子どもたちと会話を楽しみながら食事をしていますか

掃除

１９ 子どもたちの仕事が均等になるように配慮していますか
２０ 他のクラスの子どもにも同様に指導をしていますか
２１ 子どもたちを認め、ほめ、励まし、伸ばしていますか
２２ 悪いことはきちんと注意していますか
２３ 子どもたちの表情や態度の変化を注意深く見ていますか

基本姿勢

２４ 積極的に子どもたちと対話していますか
２５ 役割や仕事を公平に分担できるような指導ができていますか
２６ 真面目に頑張る子どもが生き生きと活動できる教室ですか
２７ 教室は潤いのある学習環境になっていますか
２８ いじめは絶対許さないという強い姿勢を持っていますか

その他

２９ 地域や保護者からの情報を受け入れていますか
３０ 気軽に相談し合える同僚や先輩はいますか
（１０）

）
○×

家庭用

子どものサイン発見チェックリスト
年

組

（

）

以下の項目を参考に、お子さまの様子を観察してみてください。当てはまる項目があり、それが度重なるようでしたら、担任にご相談ください。
項目

１

表情が暗くなり、言葉数が少なくなった

２

学校のことをあまり話さなくなった３

朝から体調不良を訴え、登校をしぶるようになった４
５

感情の起伏が激しくなったり、親や兄弟に反抗したり、八つ当たりしたりするようになった。
すり傷やあざ等を隠すようになった（風呂に入ることや裸になることを嫌がる、自分でけがをしたという）

６

家族と過ごすことを避け、部屋に一人でいることが多くなった

７

友だちからの電話に、暗い表情が見られるようになった８

学用品をなくしたり、壊すことが増えた

９

教科書やノートに落書きをされたり、破られたりするようになった

１０ 衣類が破れていたり、汚れていることが増えた
１１ 食欲がなくなった
１２ 言葉遣いが乱暴になった
１３ 家から品物やお金を持ち出したり、金品を要求したりするようになった
１４ 不振な電話や嫌がらせの手紙がくるようになった
１５ 友だちからの電話で、急に外出することが増えた
１６ 投げやりで集中力が続かないようになった
１７ 「引越しをしたい」「転校したい」と言うようになった
１８ 友だちへの口調が命令口調になっている
１９ 家で買い与えた物ではない物を持っている
２０ 家で与えた以上のお金を持っている
上記以外で、お子さまの様子に気になることがありましたら、お書きください。

（１１）

○×

がっこうせいかつ

学校生活アンケート
ねん

(

くみ

)年(

ばん

)組(

)番

な ま え

名前（

）
（とても） （すこし） （あまり） （まったく）

とくい

1

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

どりょく

1

2

3

4

おも

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

じまん

あなたは、得意なことや自慢できることがありますか。
とも2

あなたは、クラスの友だちがたくさんいますか。
なか

3

い

か。

べんきょう

たの

かん

学校の勉強が楽しいと感じるときがありますか。
じゅぎょうちゅう7

す

あなたは、自分のことが好きですか。
がっこう

6

せんせい

しつもん

こた

じぶん

勉強 がわからなくて、つまらないなと思 うことがありますか。
いクラスの人に、いやなことを言われたり、からかわれたりす
ることがありますか。
ひと

11

はな

か。
じかん

はい

休み時間などに、グループに入れなくて、ひとりぼっちでいることがありますか。
なか

13

き

も

ひと

クラスの中に、あなたの気持ちをわかってくれる人がいます
か。
じぶん

14

おも

クラスの人 と、あまり話 したくないと思 うことがあります
やす

12

い

もっと勉強がわかるようになろうと、努力していますか。

ひと

10

いけん

たりしますか。

べんきょう

9

かんが

授業中に、先生の質問に答えたり、自分の考えや意見を言 っ
べんきょう

8

おも

あなたは、友だちの言いなりになってしまうことがあります
じぶん

5

た

か。
とも

4

やく

あなたは、クラスの中でみんなの役に立っていると思います

も

もの

かね

か

かえ

自分の持ち物やお金を貸して、返してもらえないことがあり
ますか。
（１２）

じぶん

15

も

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

も

1

2

3

4

わら

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

ことがありますか。
ひと

16

1

もの

あなたは、自分の持ち物がなくなったり、こわされたりする
らんぼう

あなたは、クラスの人に乱暴なことをされることがありますか。
きょうりょく あ

17

か。
なか

18

たの

りすることがありますか。
ひと

はなし

ひ

発表している人の話を、クラスで冷やかしたり笑ったりしなき

いで聞いていますか。
なかま

20

ひと

あなたのクラスに、仲間はずれにされている人がいますか。
こま

21

き

あなたは、クラスの中でほっとしたり楽しい気持ちになった
はっぴょう

19

おも

あなたのクラスは、みんなで協力 し合 っていると思 います

ひと

たす

ひと

あなたのクラスに、困っている人を助けてくれる人はいます
か。
ひと

22

あなたのクラスに、いやがらせをされている人はいますか。
がっこう

23

きず

せんせい

き

おも

なや

そうだん

せんせい

困ったり悩んだりしたときに、相談できる先生はいますか。
おも

学校に行きたくないと思うことがありますか。
ぶかつどう

27

も

すか。

がっこう

26

おも

担任の先生はあなたの気持ちをわかろうとしていると思いま
こま

25

ことば

がありますか。
たんにん

24

せんせい

学校の先生の言葉で傷ついたりいやな思いをしたりしたこといおも

部活動やクラブに行きたくないと思うことがありますか。

そうだん《相談したいことがあったら書いてください。》（１３）

学校が読む「いじめ防止対策推進法」概要※学校に関係する主な条文抜粋

１．総則・基本方針
・第２条 いじめの定義
この法律において「いじめ」とは、児童等に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為（インターネットを通じて行われるものを含む。）であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているものをいう。
・第８条 学校及び学校の教職員の責務
学校及び学校の教職員は、基本理念にのっとり、当該学校に在籍する児童等の保護者、地域住民、児童相談所その他の関係者との連携を図りつつ、学校全体でいじめの防止及び早期発見に取り組むとともに、当該学校に在籍する児童等がいじめを受けていると思われるときは、適切かつ迅速にこれに対処する責務を有する。
・第１３条 学校いじめ防止基本方針
学校は、いじめ防止基本方針又は地方いじめ防止基本方針を参酌し、その学校の実情に応じ、当該学校におけるいじめの防止等のための対策に関する基本的な方針を定めるものとする。

２．学校の設置者・学校が講ずべき基本的施策
・第１５条 学校におけるいじめの防止（道徳教育・体験活動等の充実、児童生徒が自主的に行ういじめ防止に資する活動に対する支援、児童生徒・保護者・教職員への啓発等）
・第１６条 いじめの早期発見のための措置（定期的な調査などいじめを早期に発見するため必要な措置、いじめの相談を行うことができる体制整備）・第１８条 いじめの防止等のための対策に従事する人材の確保及び資質の向上（いじめに関する校内研修の実施など資質の向上に必要な措置を計画的に実施）
・第１９条 インターネットを通じて行われるいじめに対する対策の推進（インターネットを通じて行われるいじめを防止し効果的に対処するための啓発
活動及び体制整備）

３．いじめの防止等に関する措置
・第２２条 学校におけるいじめの防止等の対策のための組織
学校は、当該学校におけるいじめの防止等に関する措置を実効的に行うため、当該学校の複数の教職員、心理、福祉等に関する専門的な知識を有する者、その他の関係者により構成されるいじめの防止等の対策のための組織を置くものとする。
（１４）

・第２３条 いじめに対する措置① 教職員や保護者などは、児童生徒からの相談を受け、いじめの事実があると思われるときは、児童生徒が在籍する学校へ通報その他の適切な措置をとる。
② 学校は、通報を受けたときや、学校に在籍する児童生徒がいじめを受けていると思われるときは、速やかに、いじめの事実の有無を確認し、その結果を当該学校の設置者に報告する。
③ いじめがあったことが確認された場合は、いじめをやめさせ、その再発を防止するため、いじめを受けた児童生徒・保護者への支援や、いじめを行った
児童生徒への指導又はその保護者への助言を継続的に行う。
④ 必要な場合は、いじめを行った児童生徒を別室で学習させる等、いじめを受けた児童生徒などが安心して教育を受けられるようにする。
⑤ いじめの事案に係る情報をいじめを受けた児童生徒の保護者やいじめを行った児童生徒の保護者と共有するための措置などを行う。
⑥ いじめが犯罪行為として取り扱われるべきものであると認める時は所轄警察署と連携して対処し、児童生徒の生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがあるときは直ちに所轄警察署に通報し、適切に援助を求める。
・第２５条 校長及び教員による懲戒
校長及び教員は，児童生徒がいじめを行っている場合で教育上必要があると認めるときは、適切に懲戒を加える。

４．重大事態への対処
・第２８条 学校の設置者又は設置する学校による対処
学校の設置者又はその設置する学校は、次に掲げる場合には、重大事態に対処し、及び当該重大事態と同種の事態の発生の防止に資するため、速やかに、当該学校の設置者
又はその設置する学校の下に組織を設け、質問票の使用その他の適切な方法により当該重大事態に係る事実関係を明確にするための調査を行うものとする。
① いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
② いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。
・ 学校の設置者又はその設置する学校は、前項の規定による調査を行ったときは、当該調査に係るいじめを受けた児童等及びその保護者に対し、当該調査に係る重大事態の事実関係等その他の必要な情報を適切に提供するものとする。
・第２９条～第３１条 地方公共団体の長等への報告（国立の学校）当該国立大学法人の学長を通じて、重大事態が発生した旨を、文部科学大臣に報告しなければならない。
（公立の学校）当該地方公共団体の教育委員会を通じて、重大事態が発生した旨を、当該地方公共団体の長に報告しなければならない。
（私立の学校）重大事態が発生した旨を、当該学校を所轄する都道府県知事に報告しなけ
ればならない。
（１５）

っていますか「いじめ防止対策推進法」［学校編］
いじめは、いじめを受けた児童生徒の教育を受ける権利を著しく侵害し、心身の健全な成長や、人格の形成への重大な影響のみならず、児童生徒の生命や身体に重大な危険を生じさせるおそれがあるものです。
「いじめ防止対策推進法」は、社会総がかりで、このいじめの問題に対峙（じ）するために、基本的な理念や体制を定めた法律です。

Ｑ 法律で、学校は何を求められていますか？
学校は、「学校いじめ防止基本方針」を策定 し、ＨＰなどで公開してください。
学校は、この基本方針に基づき、体系的・計画的に、いじめの防止（未然防止）・いじめの早期発見に取り組み、いじめがあった場合の対応に備えることが必要です。
また、いじめの問題への対策のための組織を各学校に設置し、校長のリーダー
シップの下、この組織が司令塔となって、学校基本方針で定められたことを実行に移してください。また、いじめの疑いに関する情報があれば、この組織に集約し、集まった情報を基に、いじめの問題に組織的に対応することが求められます。

Ｑ 教職員一人一人に求められることは何ですか？
学校が組織的に、学校基本方針で定められた取組を実行するためには、一人一人の先生方それぞれの役割に応じた対応が求められます。
例えば、 いじめを未然に防止 するには、日常的に学級や集団の中でいじめの問題に触れるなど、全ての子供に対して継続的な働きかけが必要ですし、いじめの早期発見には、定期的な調査や、ささいな兆候（ふざけのようにも見えるような“気になる行為”等）にもアンテナを高く保つことが必要です。い
じめかな？と疑われる情報があれば、一人の先生が抱え込まずに、学校に置かれた組織へ伝えて、組織的に対応していくことが求められます。

Ｑ 重大事態とは、どんな事態ですか？
いじめにより、児童生徒の生命や心身、財産に重大な被害が生じた疑いや、いじめにより相当の期間（※）学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認める場合、これを「重大事態」として学校の設置者に報告し、その後の調査の仕方などについて、対応を相談する必要があります。
（※）年間 30 日を目安（又は一定の期間連続して欠席している場合）

重大事態の発生時にはまだ、それが「いじめによる」ものか判断できないかもしれませんが、重大事態の「疑い」があった場合や、児童生徒や保護者から、いじめられて重大事態に至ったという申立てがあったら、すぐに学校の設置者に報告・相談して
ください。

（１６）

相談に関する専門機関◇

全国統一 24時間いじめ相談ダイアル（24時間対応）
０５７０-０-７８３１０◇

京都府総合教育センター・ふれあいすこやかテレフォン（24時間対応）※教職員の相談も受け付けています。
075-６１２-３２６８（３３０１）
０７７３-４３-０３９０
メール相談 http://www.kyoto-be.ne.jp/ed-center/m/soudan.htm◇

ネットいじめ通報サイト（京都府学校教育課 24時間対応）
http://www.kyoto-be.ne.jp/gakkyou/cms/?page_id=118◇

少年サポートセンターヤングテレホン（24時間対応）
０７５-５５１-７５００◇

京都いのちの電話（24時間対応）
０７５-８６４-４３４３◇

子どもの人権１１０番
０１２０-００７-１１０◆

木津川市いじめ防止等対策チーム（木津川市教育委員会学校教育課内）
０７７４-７５-１２３０（午前8時３０分～午後5時）（１７）