NO.165

令和元年12月1日（2019年）

大宜味村【令和元年9月30日～10月4日

大宜味村議会管外行政調査】

福島県西会津町（統廃合により学校施設を再利用した新庁舎）○議案等の議決結果一覧························· Ｐ1〜Ｐ3○討 論················································ Ｐ3〜Ｐ5○一般質問··········································· Ｐ6〜Ｐ14○賛否分かれたもの······································ Ｐ15※詳しい内容については、各公民館に配布されている議会会議録をご覧ください。

大宜味村議会だより（1）第165号

令和元年12月１日

議案 等の議決結果一覧
令和元年 第４回（７月）臨時会

令和元年７月16日の１日間の日程で第４回臨時会が行われ、次のとおり決定された。
番号

件

名

議案等の概要

結

果

議 案
第22号

平成30年度大川川護岸改修工事の請負契約について

契約金額
契約相手

9, 075万円
有限会社 新栄建設

可 決
全会一致

議 案
第23号

令和元年度大川川護岸改修工事の請負契約について

契約金額
契約相手

9, 460万円
株式会社 丸孝組

可 決
全会一致

議 案
第24号

村道饒波石山線道路改良工事の請負契約について

契約金額
契約相手

7, 810万円
有限会社 山城建設

可 決
全会一致

議 案
第25号

塩屋漁港-3.0m航路浚渫工事の請負契約について

契約金額
契約相手

１億9, 690万円
株式会社 山口建設

可 決
全会一致

令和元年 第５回（９月）定例会

令和元年9月9日〜18日までの10日間の日程で第5回定例会が行われ、次のとおり決定された。
番号

件

同 意
第２号

副村長の選任について

地方自治法第162条の規定により、同意を求める。
（字上原 島袋幸俊）

同 意
賛成多数

報 告
第６号

平成30年度沖縄県町村土地開発
公社決算報告について

地方自治法第243条の３第２項の規定により
報告する。

報

告

報 告
第７号

平成30年度決算に基づく健全化判断比率について健全化判断比率について、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４つの指標はいずれも早期健全化基準以下であることを報告する。

報

告

報 告
第８号

平成30年度決算に基づく資金不足比率について資金不足比率について、経営健全化基準以下であることを報告する。

報

告

議 案
第26号

北部広域市町村圏事務組合規約の変更について

北部広域市町村圏事務組合の共同処理事務である北部広域ネットワークの管理運営に関する事務に国頭村を加えるため、同規約を変更
する。

可 決
全会一致

議 案
第27号

大宜味村表彰条例の一部を改正する条例

近年の社会経済情勢の変化を踏まえた行財政 原案可決
改革の視点により見直しをする必要があるため。 全会一致

印鑑の登録及び証明に関する条
例の一部を改正する条例

住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令が公布されたことに伴い、印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する必要があ
るため。

議 案
第28号

名

議案等の概要

結

果

原案可決
全会一致

大宜味村議会だより

令和元年12月１日
番号

件

名

議案等の概要第165号（2）
結

果

議 案
第29号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

学校教育法施行令の改正に伴い、本条例の職名を改正する必要があるため。

原案可決
全会一致

議 案
第30号

大宜味村心身障害児童・生徒適正就学指導委員会設置条例の一部を改正する条例

学校教育法施行令の改正に伴い、大宜味村心身障害児童・生徒適正就学指導委員会設置条
例の一部を改正する必要があるため。

原案可決
全会一致

議 案
第31号

大宜味村敬老祝金支給条例

大宜味村敬老年金支給条例を廃止し、新たに新百歳の方に対し、敬老祝金の額を定めた大宜味村敬老祝金支給条例を制定するため。

原案可決
全会一致

議 案
第32号

大宜味村放課後児童クラブの設
置及び管理に関する条例

大宜味村放課後児童クラブを開所するにあた
り、条例を制定する必要があるため。

原案可決
全会一致

議 案
第33号

財産の取得について（大宜味村
幼保連携型総合施設備品購入
（バス））

取得金額
契約相手

723万4, 803円
株式会社 東部自動車

可 決
賛成多数

議 案
第34号

財産の取得について（やんばるの森ビジターセンター備品購入（厨房機器等））

取得金額
契約相手

3, 135万円
ホシザキ沖縄株式会社

可 決
全会一致

議 案
第35号

平成30年度大宜味村工業用水道事業会計未処分利益剰余金の処分について

地方公営企業法第32条第２項の規定に基づく。 可 決
金額：216万3, 237円
全会一致

議 案
第36号

令和元年度大宜味村一般会計補
正予算（第２号）

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億
8, 762万７千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ47億2, 042万９千円と
する。

原案可決
全会一致

議 案
第37号

令和元年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4, 113
万８千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ５億4, 152万５千円とする。

原案可決
全会一致

議 案
第38号

令和元年度大宜味村簡易水道事
業特別会計補正予算（第１号）

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ332
万５千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳
入歳出それぞれ１億6, 420万６千円とする。

原案可決
全会一致

議 案
第39号

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ79万
令和元年度大宜味村公共下水道
３千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入
事業特別会計補正予算（第１号）
歳出それぞれ3, 759万７千円とする。

原案可決
全会一致

議 案
第40号

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ32万
令和元年度大宜味村後期高齢者
３千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入
医療特別会計補正予算（第１号）
歳出それぞれ3, 357万円とする。

原案可決
全会一致

議 案
第41号

幼保連携型総合施設外構工事の請負契約について

契約金額
契約相手

可 決
賛成多数

議 案
第42号

専決事項の指定について

村長の専決処分事項の専決委任の指定基準に 原案可決
ついて、集約化及び追加する必要があるため。 全会一致

１億813万円
有限会社 一円産業

大宜味村議会だより（3）第165号
番号件

名

議案等の概要令和元年12月１日
結

果

認 定
第１号

平成30年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について

歳入合計
歳出合計

43億4, 975万６千円
40億5, 245万９千円

認 定
全会一致

認 定
第２号

平成30年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定に
ついて

歳入合計
歳出合計

５億3, 464万８千円
４億8, 074万３千円

認 定
全会一致

認 定
第３号

平成30年度大宜味村簡易水道事
業特別会計歳入歳出決算認定に
ついて

歳入合計
歳出合計

１億6, 354万３千円
１億2, 845万５千円

認 定
全会一致

認 定
第４号

平成30年度大宜味村公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定
について

歳入合計
歳出合計

4, 195万５千円
3, 501万４千円

認 定
全会一致

認 定
第５号

平成30年度大宜味村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定
について

歳入合計
歳出合計

3, 443万８千円
3, 391万５千円

認 定
全会一致

認 定
第６号

平成30年度大宜味村工業用水道事業会計歳入歳出決算認定について収益的収入決算額
収益的支出決算額

意見案
第７号

介護保険利用料原則２割負担化
やケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など介護保険制度の抜本改善を求める意見書

現在、政府内で、介護保険制度の「給付と負担」について見直しの検討が進められています。
〜中略〜介護保険創設の原点に立ち戻り、高齢者の尊厳と生きる権利を守ることを前提に以下の通り、制度の抜本改善を求めるもの否 決です。１．介護保険利用料原則２割負担、ケ 賛成少数
アプランの有料化、要介護１、２の生活援助の総合事業への移行、など、サービス抑制や負担増につながる制度の見直しを行わないこと。〜以下省略〜

請 願
第１号

介護保険利用料原則２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など介護保険制度の抜本改善を求める請願書※意見案第７号参照。

480万4, 384円
273万8, 158円

認 定
全会一致

不採択
賛成少数

令和元年 第５回
（９月）
定例会
同意第２号

副村長の選任について

賛成 討論（大城 佐一 議員）

私は賛成の立場で討論を行います。
前回の副村長の選任では２回の否決で１年間の空白があり、本村は多大な損失を受けたと思っております。北部連携促進事業にかかわる副村長の役割は、大宜味村の事業の要望、各市町村から上がってきた事業の検証及び採点を行い事業を決定する。この事業には代理出席が認められないため、不在の場合は大きな影響がある。大変残念な１年間だったと思います。

令和元年12月１日

大宜味村議会だより

第165号（4）大宜味村の為に、再びこのような最悪な事態が起こらぬよう、議員各位の良識ある選択を切に希望いたします。副村長の職務は、地方自治法第167条に規定されておりますように、長の命を受け、政策及び企画をつかさどり、職員の事務を監督すると定められております。
今回提案されている島袋幸俊氏は、役場職員として37年余の経験と１期４年の副村長として人格及び識見も豊富な実績があり、また職員からも信頼され、人望も厚く、副村長は各種団体の会長も兼ねて大変重要な職務であり、また先ほどの質疑の中においても、本人からの決意表明がありましたが、まさにこれからもこの４年間を振り返っても何も問題視するようなことがなく、まさに適任者であると思います。
教育・歴史文化の輝く健康長寿村をキーワードとする大宜味村第５次総合計画を実現するためにも、ぜひ必要な人材であり、議員各位の賛同をお願いいたしまして、賛成の討論といたします。よろしくお願いいたします。

請願第１号‌介護保険利用料原則２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など介護保険制度の抜本改善を求める請願書【委員長報告に対する】反対 討論（吉浜 覚 議員）

委員長報告に反対する立場と請願に賛成する立場で討論を行います。
本請願は、那覇市古波蔵４－10－53 ３階、沖縄県社会保障推進協議会、新垣安男代表から提出されたもので、内容は次のとおりとなっております。
現在、政府内で、介護保険制度の給付と負担について見直しの検討が進められています。その中には、
介護保険利用料の原則２割への引き上げ、ケアマネジャーが作成するケアプランの有料化や要介護１、２の生活援助サービスを市町村が実施する総合事業へ移すなど、給付の削減・負担増を図る内容が盛り込まれています。現状でも沖縄県における利用者と家族の生活はぎりぎりであり、これ以上の利用料の引き上げや利用制限は全国平均の７割しか所得がない県民の生活を困苦に追い込むものになっています。ケアプランが有料になれば、介護保険サービスを減らしたり、介護保険そのものを利用できなくなることになりかねません。生活援助の削減は、住宅での生活に困難をもたらし、家族の介護負担をふやすことに直結します。政府が掲げる介護離職ゼロ政策に反するものです。沖縄医療生協などが行った介護事業所アンケート2018では約８割の居宅介護支援事業所がケアプラン有料化に反対と回答。その理由は、１位「利用者負担の増大」、２位「公正中立が保てなくなる」、３位「利用抑制」でありました。
また、介護現場では人手不足が一層深刻化しています。介護福祉の養成校では入学者の定員割れが続いています。必要な職員を確保できないため、施設を開設できなかったり、事業所の一部閉鎖や廃業などの事態が生じています。介護従事者の給与が全労働者の平均給与よりも月９万円も低い実態では、依然として改善されません。サービスの削減・負担増の見直しでは高齢者の生活を守り、支えることはできません。これから高齢者が一層進展していく中、お金の心配をすることなく、必要な介護サービスを必要なときに利用できる制度への転換は全ての国民の願いです。同時に、介護を担う職員がみずからの専門性を発揮し、誇りを持って働き続けられる条件整備を一刻も早く実現させなければ介護現場そのものが崩壊してしまいます。
介護保険創設の原点に立ち戻り、高齢者の尊厳と生きる権利を守ることを前提に、下記の通り、制度の抜本改善を求めるものです。
請願項目、１．介護保険利用原則２割負担、ケアプラン有料化、要介護１、２の生活援助の総合事業への移行など、サービスの抑制や負担増につながる制度の見直しを行わないよう国に求めること。
２．全ての介護従事者の賃金を大幅に引き上げ、労働条件の抜本的改善を求めること。３．介護保険料、利用料負担の軽減を図ること。必要なときに必要なサービスを受けられるよう、制度の改善を図るよう国に求めること。４．介護保険財政に対する国の負担割合を大幅に引き上げるよう国に求めること。５．大宜味村の総合事業における現行相当サービスの水準を維持すること。以上。

（5）第165号

大宜味村議会だより

令和元年12月１日

これから高齢化が進む中、国は年金額の減額や10月には消費税が８％から10％に上げ、さらに介護保険料の原則２割負担へと引き上げや介護サービスなどの制度の改正は家族や地方に負担を押しつけるものです。高齢者の生活を守っていくためや、政府が掲げる介護離職ゼロ政策に掲げるように、介護従事者の処遇改善をしていくためにはケアプラン有料化、制度の見直しの中止など、介護制度の抜
本改善を国に求めたものです。また村に総合事業における現行サービスの水準を維持することなどを求めたものです。
本請願人は、これまでに市町村の社会保障政策全般にかかわる状況を掌握するためのアンケートや
自治体キャラバンを実施し要請懇談を行っています。格差・貧困が社会問題であることが県の実態調査でも明らかになっている中、問題解決に向けての県民的課題となっていることから、住民の暮らしと健康、権利としての社会保障を守るために、地域で運動を展開しています。
昨年は、こども医療費無料化制度を広げる運動に取り組み、県議会全会派に紹介議員になっていた
だき、全会一致でこども医療費を外来も中学校卒業まで無料制度を広げる決議を採択につなげています。また、本村でも沖縄県社会保障推進協議会の協力を得ながら地域と連携して取り組んだことがこ
ども医療費を入院・外来も高校卒業まで窓口無料化につながっています。したがって、社会保障制度の問題は、国民や村民の生活に直結する国民的課題であります。国民全体で介護保険制度の抜本改善を求めていくために、本請願に対し各議員の賛成を求め討論といたします。



賛成 討論（宮城 良治 議員）

委員長報告に対して賛成討論を行います。
請願の内容についてはとても理想的な内容だとは思います。しかし、添付資料で居宅介護支援、通所介護支援、訪問介護支援の事業所からのアンケートをとり、170事業所からの意見をもとに作成された報告書があったのですが、県内には1, 684事業所あり、１割弱の意見をもとに作成されたことになる。
また県内の指定介護サービス事業所は４月１日現在ですが5, 485事業所あり、請願項目にかかわる介護サービス事業所は相当数あると思われる。
また、この報告書には村内全事業所から回答がなく、聞き取りもされていない。紹介議員も村内事業所にアンケートを配布したのかは不明との回答でありました。
村民や村内事業所の意見が全く入っていない請願をなぜ大宜味村議会にだけ提出したのかがわかりません。以上のことから反対という判断をいたしました。
介護サービスに関する問題は、公的団体の沖縄県介護保険広域連合や沖縄県社会福祉協議会、そして本村の社会福祉協議会や村内事業所と意見交換などをしながら対応するべきだと思います。
以上、委員長報告に対しましての賛成討論といたします。

意見案第７号 介‌ 護保険利用料原則２割負担化やケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など介護保険制度の抜本改善を求める
意見書

賛成 討論（吉浜 覚 議員）

賛成する立場で討論を行います。
※以下、『請願第１号 介護保険利用料原則２割負担化、ケアプラン有料化などの負担増計画の中止、介護従事者の処遇改善など介護保険制度の抜本改善を求める請願書』の委員長報告に反対する立場と請願に賛成する立場での討論と同内容。

第165号（6）

大宜味村議会だより
令和元年12月１日

一般質問

村内の児童虐待対策は
問１ 最近、マスコミや新聞等などで全国的に児童虐待のニュースが流れていま
すが、県内でも何件か報道されている。
あってはならないことですが現実に起きている。
親が虐待をしているわけですが、村内で事件が発生しないことが平和なことですが、行政では事件が起きた時の対策は考えているのか。

問２ 村長の答弁だと、現
実には起きていない、最近、
沖縄県で発生し報道されて
い る 宮 古 島 市、 豊 見 城 市、沖縄市、石垣市、となっている、お互い町村では起きていない、お隣近所の一声かけも必要ではないか、今のところ相談はないとのことですが、そう言った傾向があるのか。

答 宮城功光 村長
行政での対応についてですが、虐待の相談があった
場合は、緊急度により分類
し、生命の危険を伴う場合は警察に通報し、そうでない場合は困難性・専門性が高い場合は、県福祉事務所
や児童相談所に送致します。
比較的軽微なケースで機関連携が必要な場合は、要保護児童対策地域協議会を開催し、支援の方向性の確
認と役割分担を行っている。

答 佐久川紀亮 住民福祉課長
住民福祉課としては、乳幼児期から子供の保育所とか、そういったお子様を見ている管轄のところですけ
れども、虐待が起こるのは生まれた時から何かしらの傾向があり、妊婦期からも見えてくるものもある。
住民福祉課としても妊婦と接触する機会が多いので、大丈夫かなというところも答 宮城功光 村長
含めて、見ながらそういう最 近 で は あ り ま せ ん が、 こ と が 起 こ ら な い よ う に
平成 年度に一件対策協議
やっていきたい。
会を開催して対応している、小学校、中学校では、地
平成 年から 年おいては域支援会議も持っている。
ない。
子供たちの様子、何か変
しかしながら、今見えなわったことが無いか、保健いところで可能性があるん
師とも話をして、どういうじゃないかと心配されるこ方向性に持って行くか対話と は 十 分 理 解 で き ま す が、 しています。
そ う い う 情 報 に つ い て は、いろいろな形で児童虐待
しっかりと村として対応しが起こらないような形をて、今後対策をとっていく。 とっていきたいと考えてい
る。
30

28

29

議員

仲井間 宗利潮風がまともに道路に吹き整備については今後の進捗
寄せ、荒涼とした風景をさに応じて検討していく。
らけ出している。同じ埋立
友寄景善 議員
地 の 海 岸 線 で あ り な が ら、
防風林・防潮林は植えてこの違いは歴然で、付近をすぐ、この機能を発揮する通行するたびに違和感を覚
わけではない。 年後、える。防風・防潮林の整備年後にその機能が発揮されに着手してから機能を果たるから、計画がないから何すまでは長期間を要するこもしないというのは策がなとから、可能な限り急いでい。付近を通っていて荒涼整備を図るべきだと考える。 としていて寂しい思いがす
このままの状態を続けてる。どのような計画が今後いくのか、防風・防潮林のされるかわからないが、と整備計画はあるのか？
りあえず防風林・防潮林を答 宮城功光 村長
整備しておく必要があると結の浜地区の北側の防風思う。
林・防潮林の整備計画につ新たな計画で北側のほう
いて、現時点、計画はない。 に新しい施設ができた場合、結の浜の当初の土地利用計
防風林・防潮林を整備して画においては学校用地が主よかったと思われるように。
としてあったが、学校建設
施設をつくって、防風林・に伴う用地変更で、現在は防潮林を植えておけばよ交流広場用地となっている。 かったなと、後で後悔する
今後、結の浜の土地利用計
よりは今から整備して、ど画の見直しを行うこととしのような施設ができても対ており、防風林・防潮林の応できるように、村が強力に防風林・防潮林の事業化へ進めていただきたい。
知恵を出して、予算を確保して早急に取り組まれるよう要請する。
役場賃金職員の賃金引き上げにどう対処するか？
問 大宜味村が雇用している賃金職員の賃金引き上げは避けて通れない喫緊の課題であるが、今後どう対処していくか？
答 宮城功光 村長
令和元年 月の賃金から一般事務賃金等日額６千円に、時間給 円の改定に向け調整中。令和２年度より非常勤職員を会計年度任用職員に移行し、期末手当
整備、処遇改善を行う予定。
友寄景善 議員
賃金引上げ等の労働条件の改善に終わりはない。時代の要請に対応した労働条件の改善に適宜取り組まれるよう要請する。

400

議員

友寄 景善
結 の 浜 北 側 の 防 風・防 潮 林の整備計画はあるのか？
問 結いの浜公園から安根
川左岸に至る海岸沿いの防風・防潮林は適切な樹種選定と良好な管理により年々その機能を向上させ、順調に事業効果が上がってきてい る。 景 観 的 に も 美 し く、
防風・防潮林づくりの成功した事例である。
しかし、そこから北側の安根川右岸から道の駅に続く海岸は、埋め立て完了後、長期間経過しているにもかかわらず、いまだに防風・防潮林が整備されていなく、
一般質問

10

800

令和元年12月１日

大宜味村議会だより（7）第165号

10

20

一般質問

議員

大山 美佐子村道腰間線補修とガード
レールの設置について
問１ 杣山へ行く村道、腰間線は亀裂が多く急カーブもあり、対向車とすれ違う
場合はとても怖いです。亀裂の入ったでこぼこの道を
補 修 し て ほ し い と と も に、草刈を年二、三回ぐらい管理してほしい。視界が悪く
重大な事故になりかねない。
七、八年前にガードレールがなく亡くなった方もいる。
村道腰間線は一日も早い補修とガードレール設置について伺う。まず、村道の草刈りは年に何回行っているもりですが、なかなか今ののか。二つ目に、亀裂の入っ作業量で間に合っていない
たでこぼこの道を補修するのが現状。優先道を考えな
計画はあるのか。三つ目に、 がら、現場を確認しながら腰間線の上りの左側は崖っ管理をしていきたいと考えぷちになっていてとても危ているところです。
険なのでガードレールが必
事業化に向けて沖縄県の要。村はどう考えているの
ほうとヒアリングを行ってか。
いる。社会資本総合整備事
答 宮城功光 村長
業採択の中にのっけられな
村道腰間線の道路現状は、 いかということで、ヒアリ
こ れ ま で も 現 地 を 確 認 し、 ングの段階から行動を起こ
台風や大雨のたびに確認をしている。予算配分を見計して、把握はしている。現らっている。また、交通安在、村としては、腰間線に
全 対 策 特 別 交 付 金 を 使 い、ついての事業採択に向けてガードレール設置を視野に沖縄県とヒアリングを行っ
入れながら早い時期にどうている。各地域より、草刈にかガードレール対策を考り要望が多く、作業が間にえている。
合っていない現状です。
大山美佐子 議員
答 新城寛 建設環境課長
杣山には、今住んでいる
草刈りは、年二、三回ぐ方が十二、三世帯で、農業らい管理を行っていただきをしている方が十五名ぐら
た い と あ り ま す が、 最 近、
いいて生活道路となってい村道管理の面でかなり声がる腰間線です。住民の安全あり、十分理解しているつと生活を守るためにも、まず草刈りを年二、三回行うこと、草が生い茂っているために道路と間違えて危うく、崖っぷちに落ちそうになったという声も聞こえる。
道路補修と危険な場所のガードレール設置もぜひ行うことを要望します。
生活道路の件は先ほど課長からもおしゃっていたのですが、ずっと前々から各字で訴えられていると聞いている。一カ所一カ所早目の解決を強く要望する。

村道 腰間線

第165号（8）大宜味村議会だより
令和元年12月１日

議員

大城 佐一
生活道路の安全確保と誹謗中傷の立て看板について
問１ 塩屋区において、土地購入した方が集落道にイス・ブロック等を置き、付近の年寄りの方も利用する道路であり、夜などは明かりも少なく危険な状態で大変不便を被っている。生活道
路は、地域住民らが使う道であり、日中や夜間に歩行者や自転車などの通行もあり、これに絡む接触・衝突といった事故も起こる可能性があり早急な対策が望まれる。写真添付のような文言もあり以前に建設環境課
一般質問に相談に行ったがその後はどうなっているかお伺いする。
答 宮城功光 村長
現場の集落道は水源基金
事 業 で 整 備 し た 道 で あ り、
建設環境課に相談を受けた
ものの、現 段 階で解 決に至ってないのが現状です。解決
法を模索し全面解決には地権者の協力が必要なため時間がかかる問題だと思っている。塩屋区・地権者と村の三者で話し合いを提案していく考えであります。

答 島袋幸俊 副村長
里道ということで村がかかわっており、この問題については積極的に解決に向けてやっていきたいと思う。

問２ この道路は村として管理上どう捉えているのか。
写真も添付したが大変な言
葉ですよね。それを見て村はどう思うか。
答 新城寛 建設環境課長
管理は確かに里道、集落
道あたりが建設環境課で管理を行っており、我々も努力をして早目に解決するよ
う考えていきます。

※人材育成基金についても質問しました。

道路中央付近の看板

バス停から住宅へ通ずる道路

令和元年12月１日

大宜味村議会だより（9）第165号

畑地 立看板 「塩屋のヌスル死にたいか」

９班の国道58号線へ通ずる道路

第165号（10）

大宜味村議会だより
令和元年12月１日

環境教育について
問１ 旧喜如嘉小学校の野
鳥 観 察、 旧 塩 屋 小 学 校 のチョウ観察は国内外の研究者からも評価されるほどレベ ル の 高 い 調 査・ 観 察 を行っていました。また数々の賞を受賞し、自分たちが調査・観察した事を自信を持 っ て 発 表 し て い る 姿 に、地域の方々は子供達の事を、本当に誇らしく思っていたと思います。現在、小学校
統合から４年目を迎えたが、以前より野鳥観察やチョウ観察の活動が縮小している

一般質問

議員

宮城 良治

ように感じる。今後、世界自然遺産登録に向けて、これまで評価されてきた大宜味村の環境教育はますます注目されてくるかと思うが、今後の展開を伺う。
答 米須邦雄 教育長
野鳥観察やチョウ観察は、数々の賞を受賞し、高い評価をされている事は本当に教育委員会としても誇らしく思う。質問の活動が縮小しているとの事ですが、現在、小学校では自然観察ク
ラ ブ の 中 で 活 動 し て い る。
年間で約 時間組まれ、これ 以 上 の 授 業 を 組 む 事 は、
今 年 度 に 限 っ て は 厳 し い。
また学校統合以前に行っていた環境教育の授業の形態が変わっている状況にあり
教 育 委 員 会 と し て は、「 大宜味村の教育」の教育方針にもあるように、本村の置かれた自然環境の中から育まれてきた大宜味村の村民15像を描いて、郷土に自信と誇りの持てる、心身共に健
全 な 村 民 の 育 成 に 努 め る。
今まで築き上げてきた環境
教育につきましても、今後とも継続して積極的に考えていく。
問２ ま た 以 前 の よ う に、
高いレベルで調査・観察できるような活動環境を整える事が出来ないか考えた時に、ユネスコスクールというのがあり。世界で約１万１千校、日本で約１千 校、県内では北谷中学校や金武町の中川小学校が加盟している。加盟校はユネスコの活動を通して各国の学校と交流や情報交換の機会を持て、国際会議や共同プロジェ
クトにも参加する事ができます。こうしたネットワークを活用した活動は、グロー
バル人材の育成にも繋がるので、教育委員会としてぜひ検討してみてはどうか。

100

答 米須邦雄 教育長
ユネスコ関係の事についても、今後、情報を色々収集し、この辺は積極的に取り組んでいきたい。特に大宜味村は、４つのキーワードというのがありますから、今までの自然環境、歴史文
化、産業まで、教育現場の中で大宜味の特徴を含めたところまで総合的に展開していきたい。
宮城良治 議員
大宜味村地域連携保全活
動 計 画 の 中 に も あ る、「身
近な自然に触れ合う機会を増やし、生物多様性に恵まれた地域の重要性に気づき、地域を誇りに思う心を育てる取り組み」をぜひ行って頂いて、やんばる国立公園の入り口にある大宜味小学校ですから、地域の特色を生かした環境教育には地域の人材も活用しながら、今後も力を入れて頂きたい。

得 ら れ た 場 合 に な り ま す。
指定管理料は、今年度は万 ４ 千 円、 ２ 年 度 以 降 は万５千円を上限としています。指定管理者として事業を行うことから、施設から の 収 入 は 発 生 し ま せ ん。
事業者からの村税としての収 入 が 見 込 ま れ ま す。 メ
リットは、村民の雇用促進と事業展開による経済波及効果を期待しています。
問２ 村は、根路銘の活性化センターとビジターセン
ター両方が成り立つよう事業を進めていきたいと議会で返事しています。活性化センターの取り扱い方、発生する費用は村でみますか。
答 宮城功光 村長
月 日に、今の道の駅を移転という形にしたいと思います。活性化センター
については、入居者の皆さまが継続したいとの声があります。今後、村民が大い902

11

ろ、伊是名村に給付型の制度があり、名護市は次年度の制度に向け検討中とのことです。
大宜味中学校跡地で建設中の『 や ん ば る の 森 ビ ジ タ ー
センター整備事業 』
について
問１ 指 定 管 理 者 で あ る
ファマーズ・フォレスト株
式会社との指定期間と年度ごとの指定管理料はどうなっていますか。村としての収入は。いかなるメリッ
トを受けるか。
答 宮城功光 村長
やんばるの森ビジターセンター設置及び管理に関する条例第 条に基づき、指定を受けた日の属する年度の翌年度の４月１日から起算して５年を限度としています。平成 年４月１日から令和６年３月 日までとなっている。期間の更新は、村長が認め、議会の議決を
31

議員

貢
宮城
教育費負担の軽減について
問 ６月定例会で就学支援・奨励する給付型奨学金の 制 度 に つ い て、『 検 討 し
ま す 』 と の 返 事 で し た が、現状はいかがですか。他市
町村の動きは把握されていますか。
答 米須邦雄 教育長
去る６ 月議会で質問のあった給付型奨学金は、現段階の進捗としては、具体的な実施について検討中です。給付型を改正するためには、新たな財源の確保が必要だと考えています。今後も検討していきます。北
部の市町村を調査したとこ
一般質問

21

31

令和元年12月１日

大宜味村議会だより（11）第165号

11

541

に 活 用 し た い の で あ れ ば、
活性化センター運営委員会で協議していきます。
宮城貢 議員
活性化センターは、根路
銘海岸の景色の素晴らしいと こ ろ に 立 地 し て い ま す。
ビジターセンターが活性化センターとタイアップする
ような拠点として一緒にできるよう検討願います。

役場新庁舎建設場所について
問 役場新庁舎建設検討委
員会は村民に対し２回のアンケートを実施し、村長に答申されました。村民に対し、説明会の予定はありますか。
答 宮城功光 村長
現在、重点施策内部検討委員会で検討するよう指示しています。
新庁舎建設基本構想を策定次第、説明会を行う予定です。

豊かな自然が生み出す活力
ある村づくりを問う
問 ①喜如嘉小学校跡地利用のこれまでの経過と今後の展開をどうするのか。②（省略）③今日まで農産物
及び特産品の宣伝販売の事業拠点として活性化セン
ターで展開してきたが、新たにやんばるの森ビジター
センターが供用開始することにより農産物及び特産品の生産と供給のより充実した 対 応 が 求 め ら れ て い る。
ビジターセンターを拠点として村における観光産業の発信を行い、自然・人・モ

一般質問

議員

覚
吉浜

ノによる地域の活性化を促れた役場庁舎は、新耐震制進するとしているが、どの導入前に建築され 年が経ような具体的な策があるか
過 し て い る。 鉄 筋 コ ン ク
示してほしい。
リート造の建物は、法定耐
答 宮城功光 村長
用年数が 年で庁舎の老朽①これまで活用事業の契化等で庁舎の建替えの必要
約事業所から、契約解除の性を唱えている。
申 し 出 あ り、 契 約 解 除 と本村は庁舎建設基金の積なっている。今後の展開にめ立てもなく、東日本大震
ついては、新たな活用事業
災、熊本地震の経験から防者の公募に向けて調整を災意識が全国的に高まって図っていく 。③本施設は、国いる。庁舎建替えを緊急に道からやんばる国立公園の実施できるよう「市町村役
玄関口に位置していること
場機能緊急保全事業」が創から、多くの来訪者の窓口、 設されているが、 年度までに実施計画に着手した事出口としてなり得る。そこ
業については、 年度以降に村の農産物など、特産品
も地方財政措置を講じるとが集約され、観光情報などの 発 信 拠 点 と な る。 現 在、 されているその時期に村民の負担が軽減されるよう事
指定管理者および村観光協
業 を 実 施 し て も ら い た い。
会においてエコツーリズム
新庁舎建設について、これに関する事業など検討が進
ま で の 諸 計 画 と の 正 誤 性、められている状況である。
基本理念や基本方針をどのよ う に 反 映 す る か。 ま た、
決定前に住民との意見交換
建設新庁舎を問う
問１ 村は、 年に建築さ

47

2020

21

第165号（12）大宜味村議会だより
令和元年12月１日

1972

50

会が必要と思うが。
答 宮城功光 村長
新庁舎建設基本構想策定
次第、説明会を行う予定である。
問２ 村長は説明会について は 決 定 し て か ら 行 う と。
色々あるので決める前にやっていただきたい。
エリアには、津波危険想定区域、急傾斜崩落危険個所、土石流危険個所がある。
答 宮城功光 村長
調査建設基本構想を策定次第、説明会を行うことで、今策定をしている段階である。村民にも説明して合意形成ができるようにしていきたい。
吉浜覚 議員
村長が住民への説明会は
決 定 し て か ら じ ゃ な く て、
段階的に合意形成していく
上での説明会ということで大 変 失 礼 し ま し た。 是 非、
実施していただきたい。

議員

安里 重和
村管理道路の安全対策を？
問１ ①除草作業は、村道
全ての路線で草刈り作業を実施しているのか。実施している各路線の頻度は、年間どの程度か。②職員等による道路の点検結果、不具合があった場合、その後の対策はどのようにしているのか。
答 宮城功光 村長①について、村道全ての路線が対象になる。頻度については、主要道路とりわけ集落に近い村道は、できるだけ回数を増やし管理している。農道の草刈り作業について、主に基幹農道を
一般質問

年１回行っており、大保から江洲に抜ける江洲１号線
は、年２回以上行っている。
②については、道路に異常があった場合、規模によるが、直ちに応急措置等の対応を行う。
問２ （写真を提示する）村
道饒波石山線の道路幅員は、７ｍ あるが区画線が全て消えている。下の（写真）軽トラックの大きさ幅が ㎝です。ほとんど全て草が覆い茂ってすれ違える状況ではない。
苗圃線は、約 ｍ 近く農家が年間を通して（枝打ちや除草作業）やっている。
腰間線は、道路が約 ㎝程沈下し滑っている。防護柵やカーブミラーも所々ない状況がある。
田嘉里線だが、昨年の悪天候で滑った個所、１年余り放置されている状況ですが、 こ の よ う な と こ ろ を、
これからどのように対処し
145

20

令和元年12月１日

大宜味村議会だより（13）第165号

300ていくのか？
答 新城寛 建設環境課長
指摘の村道について現況を把握している。草刈り作業について、路線延長も長いことから、量的にかなり厳しい。現在作業員５名で行っている。今日当りから
饒波石山線除草作業に入って い る。 腰 間 線 に つ い て、
毎回雨が降るたびに確認している。今、事業採択に向けてやっている。田嘉里線
について、指示してとりあ
えず除草作業は、やっていく。昨年崩れた所、ガード
レールを設置すれば良いのか と 思 っ て い る。 ま ず は、応急的にできるものに関してはやっていく。
答 花田義徳 産業振興課長
兼農業委員会事務局長

農道は、基本受益者管理となっている。高齢化も進んでいる受益者だけで厳しい場合、相談があれば現場確認して検討したい。パト

ロール等で気づいた時には、対応させていただいている。
苗圃線を確認した所、走行が厳しい状況で、今日から草刈り作業に入っている。
答 島袋幸俊 副村長
事業の中で農道を整備す
る時には、受益者が管理すべきというのは、一定の耕地面積も含めてカウントされ て い る。 数 年 も 経 て ば、受益者の状況も変わってくる。高齢者の皆さんが管理するのも厳しい。基本受益者がやるべきも含めて、今後相談しながらやって行きたいと思う。
安里重和 議員
田嘉里線で道路が陥没している個所がある。自転車
で転んだ場合大きな事故になる。至急、補修をやってほしい。

※学校跡地活用事業及び企業支援賃貸工場についても質問しました。（３回目）

一般質問

対策が必要か検討する。私も現地を踏まえて、応急措置で対応が可能ではないかと思っている。普通河川の補 助 事 業 メ ニ ュ ー が な く、
予算措置に苦慮することから全面改修については現段
階 で 厳 し い も の と 考 え る。
他の一部改修等で安全面を確保できないか検討する。
大城邦彦 議員
予算も厳しい中で、底がかなり傷んでいるので、ぜ
ひ前向きに検討ください。
村 道・農 道 等 の 維 持 管 理 について
問１ 大宜味村の広大な村
道、農道などの維持管理における草刈り作業について、
現在、２〜３のチームで作業を行っているが、雑草が茂り車道が狭く、見通しも悪 くなっているところが多々あり、交通事故が起こりかねない現状にある。国立公園指定からレンタカーがふえており、さらに世界自然遺産登録となれば、交通量の増加で、事故防止を図る
必要から今の作業班の人数
では維持管理の限界と思われるが、村の見解を伺います。
①作業班及び作業員の増員等を図れないか。②年間を通じて効率的な作業を行うため、ユンボを年間リース又は購入できないか。③
草刈り作業の安全マニュア
ルはあるか。
答 宮城功光 村長
１ 番 目 は、 主 に 単 費 で行っており、予算的に厳しい状況であり、国庫補助など、メニューがあるか確認
し検討していきます。２番目は、現在作業員にユンボの資格を保有している人もおり、必要なときにユンボをリースし、頻繁に使用するものではないので、経済面を考えると、使用するときにリースしたほうがよいと考える。現在、作業による事故等はないが、安全対策は必要不可欠であり、今後、他の市町村を参考に検討したい。
問２ 夏場は、熱中症など
体調不良で休むと聞きます。
草刈り後の片づけや災害時に利用できるので、年間を通じてユンボがあれば非常に便利である。
そして作業の安全マニュ
アルには、１日の作業時間が２時間で 分間やると５分から 分は休憩しなさいとある。
熱中症対策や振動障害でマニュアルをちゃんと作っていただきたい。
答 新城寛 建設環境課長
講習会等は受講しており作業員の安全管理、健康面も意識し、単価の面も検討しながら道路を管理してい
きたい。

30

議員

大城 邦彦
根路銘区ビグチ川の改修について
問 根路銘区内にあるビグ
チ川の全面改修の要請が区長よりあったと思うが、古くに土木工事をされたため、コンクリートの底が数カ所
割れ、住民から斜面の崩落
及び水害等を懸念する声があり、全面改修を前向きに検討されたいが、村としての見解を伺う。
答 宮城功光 村長
根路銘区からの要請につい て は 承 知 し て お り ま す。
建設環境課にて現地を確認しており、今後どのような10

第165号（14）大宜味村議会だより
令和元年12月１日

大宜味村議会だより（15）第165号

宮城 貢

吉浜 覚

安里 重 和平良 嗣 男
（議長）

決

欠：欠席

賛成少数

否

×：反対

不採択

〇：賛成

決

可

介護保険利用料原則2割負担化やケアプラン有料化などの制度見直しの中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本改善を求める意見書

大城 邦 彦決意見案第7号

介護保険利用料原則2割負担化、ケアプラン有料化などの制度見直しの中止、介護従事者の処遇改善など、介護保険制度の抜本改善を求める請願書

大山美佐 子可議案第41号
幼保連携型総合施設外構工事の請負契約について
請願第1号

友寄 景 善意

議案第33号財産の取得について（大宜味村幼保連携型総合施設備品購入（バス））

賛成多数 賛成多数 賛成多数 賛成少数

同

同意第2号
副村長の選任について

仲井間宗 利名

宮城 良 治件

大城 佐 一

令和元年 第5回（9月）
定例会

採決の結 果賛否分かれたもの

令和元年12月１日

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－

退：棄権と意思表明しての退場

大宜味村議会管外行政調査【福島県西会津町、東京都小笠原村（連絡事務所）】総務常任委員会研修会、経済建設常任委員会研修会・ミネラル栽培現場視察

西会津町、道の駅にある大宜味村物産コーナー

令和元年10月２日、３日

小笠原村、世界自然遺産調査特別委員会研修会
令和元年10月４日●発行／大 宜 味 村 議 会 〒905−1392 沖縄県国頭郡大宜味村字大兼久157番地●編集／議会広報常任委員会 TEL（0980）44-3117 FAX（0980）
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