野洲市資料提供
提供年月日
担当部課

平成 31 年 2 月 20 日
政策調整部

財政課

総務部

総務課

平成３１年第２回野洲市議会定例会提出案件について■日程

会期日程のとおり（２４日間）

■案件

議案４１件
内訳：新年度予算

１２件

補正予算

１

新年度予算

７件

条例

１３件

その他

７件

人事

２件

１２件

□議第 3号

平成31年度野洲市一般会計予算□議第 4号

平成31年度野洲市国民健康保険事業特別会計予算□議第 5号

平成31年度野洲市後期高齢者医療特別会計予算□議第 6号

平成31年度野洲市介護保険事業特別会計予算□議第 7号

平成31年度野洲市地域医療振興資金貸付事業特別会計予算□議第 8号

平成31年度野洲市墓地公園事業特別会計予算□議第 9号

平成31年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計予算□議第10号

平成31年度野洲市工業団地等整備事業特別会計予算□議第11号

平成31年度野洲市土地取得特別会計予算□議第12号

平成31年度野洲市水道事業会計予算□議第13号

平成31年度野洲市下水道事業会計予算□議第14号

平成31年度野洲市病院事業会計予算

２

補正予算

□議第 15 号

７件
平成 30 年度野洲市一般会計補正予算(第 12 号)①予算額
・補正前予算額
・補正額
・補正後予算額

２０，６１２，３１９千円△４４８，５１１千円
２０，１６３，８０８千円②補正の概要【歳入】
・個人市民税の増額（30,000 千円）及び固定資産税の増額（58,096 千円）
・法人市民税の減額（△66,378 千円）に伴う減収補てん債の計上（130,000 千円）
1

・障害者地域生活支援事業費の交付決定による国庫補助金（△22,663 千円）、県補助金（△11,331 千円）の減額
・担い手確保・経営強化支援事業補助金（7,467 千円）の計上
・市有地の財産処分に伴う不動産売払収入の増額（11,113 千円）
・財政調整基金繰入金の取り崩し減額（△300,000 千円）【歳出】
・三上こども園施設整備に係る本体工事等の入札残額を減額（△64,425 千円）
・民間保育所に対する保育所運営委託料の決算見込みによる減額（△116,080千円）
・学童保育所運営に係る指定管理料の決算見込みによる減額（△22,500 千円）
・前年度生活扶助費等国庫負担金精算による返還金の計上（22,375 千円）
・担い手農業者に対して経営規模の拡大を支援する担い手確保・経営強化支援事
業補助金を計上（7,467 千円）
・野洲駅北口広場整備に係る社会資本整備総合交付金の交付決定の減額により対象事業費を精査し工事請負費等を減額（△40,716 千円）③債務負担行為
・旧体育センターアスベスト対策追加工事に対応するため、野洲市余熱利用施設
整備運営事業の債務負担行為を追加
期間：平成 30 年度から平成 31 年度まで

限度額：７０，５２４千円□議第 16 号

平成 30 年度野洲市国民健康保険事業特別会計補正予算(第 3 号)

①予算額
・補正前予算額
・補正額
・補正後予算額

５，０６０，１５０千円
１２，７００千円
５，０７２，８５０千円②補正の概要【歳入】
・決算見込みによる一般被保険者保険税を減額（△26,000 千円）
・保険基盤安定繰入金の確定に伴う増額（14,062 千円）
・特定健康診査等負担金の額確定による減額（△2,654 千円）
・財源調整として繰越金の増額（15,021 千円）【歳出】
・一般被保険者療養給付費の見込みによる増額（58,000 千円）
・退職被保険者療養給付費の見込みによる減額（△59,500 千円）
・一般被保険者高額療養費給付費の見込みによる増額（20,000 千円）

2

□議第 17 号

平成 30 年度野洲市後期高齢者医療特別会計補正予算(第 3 号)

①予算額
・補正前予算額

５７７，２２７千円

・補正額

６，４１４千円

・補正後予算額

５８３，６４１千円②補正の概要【歳入】
・後期高齢者医療保険料の決算見込みによる増額（8,009 千円）
・保険基盤安定繰入金の確定に伴う減額（△1,797 千円）【歳出】
・保険料の増額及び保険基盤安定繰入金の確定に伴い、後期高齢者医療広域連合
納付金の増額（6,212 千円）□議第 18 号

平成 30 年度野洲市介護保険事業特別会計補正予算(第 3 号)

①予算額
・補正前予算額
・補正額

４，３７９，５７５千円△１３３，７９３千円

・補正後予算額

４，２４５，７８２千円②補正の概要【歳入】
・給付費見込額の変更による国・県交付金等の変更交付決定に伴う減額・保険者機能強化推進交付金の創設による国庫支出金の計上（6,643 千円）【歳出】
・地域密着型サービス給付費について、サービス給付見込量の減少に伴う減額（△112,080 千円）
・施設介護サービス給付費について、サービス給付見込量の減少に伴う減額（△
104,389 千円）
・介護給付費準備基金積立金の増額（56,009 千円）□議第 19 号

平成 30 年度野洲市墓地公園事業特別会計補正予算(第 4 号)

①予算額
・補正前予算額
・補正額
・補正後予算額

４８，３８８千円△１８，９１４千円
２９，４７４千円②補正の概要【歳入】
・さくら墓園合葬式施設整備工事のスケジュール見直しによる墓地公園整備基金
繰入金の減額（△18,914 千円）【歳出】
3

・さくら墓園合葬式施設整備工事のスケジュール見直しによる工事請負費の減額（△18,700 千円）□議第 20 号

平成 30 年度野洲市基幹水利施設管理事業特別会計補正予算(第 1 号)

①予算額
・補正前予算額

１６，６４４千円

・補正額

０千円

・補正後予算額

１６，６４４千円②補正の概要【歳入】
・石部頭首工管理負担金の事業費変更に伴い、負担金の減額（△137 千円）
・事業費及び補助金額の変更に伴い、県補助金の増額（137 千円）□議第 21 号

平成 30 年度野洲市工業団地等整備事業特別会計補正予算（第 2 号）

①予算額
・補正前予算額

３，１１７，１８７千円

・補正額△６３２，３００千円

・補正後予算額

２，４８４，８８７千円②補正の概要【歳入】
・財産売払い収入にかかる本年度売払いを除いた未売払い収入分相当額の減額（△785,000 千円）
・造成地の全体購入に対し本年度歳入不足する分に対して地域開発事業債を発行する。（152,700 千円）【歳出】
・三上小中小路工業団地土地造成完了による精算後の鑑定委託料の減額（△
5,300 千円）と土地購入費の減額（△627,000 千円）
３

条例の制定・改廃□議第 22 号

１３件

野洲市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例

野洲病院（特定医療法人社団御上会）への職員派遣を行うにあたり、公益的法
人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の規定に基づき、必要な事項を定めるため、条例を制定する。
施行日□議第 23 号

平成 31 年４月１日
野洲市都市計画税条例

持続可能な都市づくりに向け、人口定住化のため市街化区域の計画的な拡大、防災機能の強化を図るためには、今後も都市基盤整備に取り組む必要があり、そのための安定的な財源を確保するために条例を制定する。
4

また本条例の施行にあわせて野洲市税条例についても固定資産税の納付方法等関連する規定について所要の改正を行う。
固定資産税

都市計画税

賦課期日

１月１日の所有者

固定資産税と同じ

課税客体

土地･家屋・償却資産○市街化区域内の土地・家屋○市街化調整区域のうち次の地区計画の区域の土地・家屋
細流の郷
野洲リバーサイドタウン
小篠原台

課税標準

税

固定資産税評価額

住宅用地の特例

住宅用地の特例

200 ㎡以下

1/6

200 ㎡以下

1/3

200 ㎡以上

1/3

200 ㎡以上

2/3

新築家屋軽減有り

新築家屋軽減無し

負担調整措置有り

負担調整措置有り

1.4％

0.2％

率

免 税 点
納

固定資産税評価額

期

施行日

土地

30 万円

家屋

20 万円

５月・７月・９月・11 月

固定資産税と同じ
固定資産税と同じ

公布の日（平成 32 年度分の都市計画税から適用）□議第 24 号

野洲市病院事業管理者の給与に関する条例

野洲市病院事業において平成 31 年４月１日から地方公営企業法の全部適用とな
り、平成 31 年７月１日から事業管理者を置くことから、事業管理者の給与の種類や額等について条例を制定する。
施行日 平成 31 年７月１日□議第 25 号

野洲市の議会議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例

平成 31 年３月１日に「公職選挙法の一部を改正する法律」が施行されることに伴い、選挙用ビラ作成の公費負担について、市議会議員選挙の候補者も新しく対象となった。「野洲市の市議会議員及び長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例」では公職選挙法の規定をもとに公費負担の対象を定めていることから所要の改正を行う。

5

・市議会議員
施行日

上限枚数４，０００枚

公布の日□議第 26 号

野洲市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例

平成 30 年 8 月の人事院の「公務員人事管理に関する報告」を受けた国家公務員の措置等を踏まえ、長時間労働の是正のための措置として、時間外勤務命令を行うことができる上限を規則で定めるなどの措置を講じるため、所要の改正を行う。
施行日

平成 31 年４月１日□議第 27 号

野洲市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例

学校教育法の一部改正に伴い、条文中の引用箇所の改正を行う。
施行日

平成 31 年４月１日□議第 28 号

野洲市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

地域共生社会の実現に向けて、介護保険及び障害福祉制度に共生型サービスが創設され、介護保険又は障害福祉のいずれかの指定を受けた事業所がもう一方の制度における指定を受けやすくなるよう、介護保険法等の改正がなされた。本市においては地域密着型サービスに関して共生型サービスの基準等を定める必要があることから所要の改正を行う。
施行日

平成 31 年４月１日□議第 29 号

野洲市都市計画法に基づく開発許可等の基準に関する条例の一部を改正する条例
市街化調整区域における自己用住宅の建築に対する制限の一部を緩和するため所要の改正を行う。
（現行制度）

世帯分化に伴う自己用住宅、市街化調整区域内の借家からの転居に伴う自己用住宅または収用移転に伴う自己用住宅のいずれかの要件を満たす人のみ建築可能（条例改正後） 線引き前からの宅地または過去に 10 年間「住宅」が建っていたことを証明できれば、誰でも一戸建て専用住宅の建築が可能
施行日 平成 31 年４月１日

6□議第 30 号

野洲市水道法に基づく技術上の監督業務を行う者を置く水道の布設工事等を定める条例の一部を改正する条例

学校教育法及び技術士法施行規則の改正により、水道工事の技術上の監督業務を行う者の資格及び水道技術管理者に必要な資格の範囲が変更されるため、所要の改正を行う。
・４年制大学に「専門職大学」及び短期大学に「専門職短期大学」の制度が新設
・技術士専門科目の統合
施行日 平成 31 年４月１日□議第 31 号

野洲市公共下水道使用料条例等の一部を改正する条例

平成 31 年 10 月１日より消費税率が 10％に引き上げられることから、本市公共下
水道使用料、農業集落排水処理施設使用料、上水道料金及び加入金に係る消費税について所要の改正を行う。
施行日

平成 31 年 10 月 1 日□議第 32 号

野洲市農業集落排水処理施設条例及び野洲市水道事業及び下水道事
業の設置等に関する条例の一部を改正する条例

平成 31 年度から安治地区及び須原・堤地区農業集落排水処理施設区域を公共下
水道事業の処理区域に統合するため所要の改正を行う。
・安治地区及び須原・堤地区農業集落排水処理施設の項を削除
・計画処理人口・処理能力2,830 人

→1,120 人

935 ㎥→ 370 ㎥

施行日 平成 31 年４月１日□議第 33 号

野洲市病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例

平成 31 年７月１日の市立病院の開院に向け、所要の改正を行う。
・事業管理者を置かないこととしていた規定を置くとする規定に改正する。
・御上会野洲病院が提供する介護サービスの事業所で市が引き継ぐものについて、その設置等を規定する。（附帯事業の新設）
・病院事業において提供するサービスに係る使用料及び手数料並びに減免条項を規定する。
（使用料等の新設）
・病院事業の地方公営企業法全部適用への移行及び開院に合わせて関係条例を改正する。
（関係条例の改正）
施行日

平成 31 年７月１日
付則２項、４項及び７項は平成 31 年４月１日
６条の改正規定（一部に限る。）は平成 32 年４月１日
7□議第 34 号

企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の施行に伴う野洲市固定資産税の特例に関する条例を廃止する条例

本条例は、企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律に市の基本計画が平成 19 年 10 月 29 日に国の同意を得たことを受け、整備したものであるが、対象資産にかかる固定資産税の課税免除の適用期間が終了し、かつ平成 29 年７月 31 日に法律が改正されたことにより、その政策的役割を終えたため、条例を廃止する。
施行日 公布の日
４その他□議第35号

７件
損害賠償の額を定めることについて

平成30年11月に固定資産税の住宅用地の特例の適用漏れにより、地方税法第17条の５の規定に基づいて平成26年度までの５年間に遡及して固定資産税を課税更正し、その減額分を対象者に還付したところですが、その後納税者側の立場に立った議論を行い、調査、検証を実施した結果、本市がこの問題を認識するに至った時点（平成27年度）まで遡り、平成23年度から平成25年度までの３年分について、その対象となる税額相当分に遅延損害金を加算して損害賠償金として支払う
ため、地方自治法第96条第１項第13号の規定に基づき、議会の議決を求める。
①損害賠償額②相□議第36号手

２０３，７００円に遅延損害金（年５分）を加算した額

方損害賠償の額を定めることについて

議第35号と同様①損害賠償額②相□議第37号手

１８９，１００円に遅延損害金（年５分）を加算した額

方損害賠償の額を定めることについて

議第35号と同様①損害賠償額②相□議第38号手

９６，９００円に遅延損害金（年５分）を加算した額

方
指定管理者の指定につき議決を求めることについて（なかよし交流館）

なかよし交流館の指定管理者を次のとおり指定することにつき、地方自治法第244 条の 2 第 6 項の規定に基づき、議会の議決を求める。

8

・指定管理者

特定非営利活動法人

ＹＡＳＵほほえみクラブ
代表

・指定期間
□議第 39 号

石塚

健一氏

平成 31 年４月 1 日から平成 36 年３月 31 日まで

滋賀県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体数の減少及び滋賀県市町村職員退職手当組合規約の変更について
平成 31 年４月１日に地方独立行政法人公立甲賀病院が設立されることに伴い、
平成 31 年３月 31 日をもって公立甲賀病院組合が同退職手当組合から脱退されるた
め、同退職手当組合規約を改正する必要があることから、関係地方公共団体が協議することについて、地方自治法第 290 条の規定に基づき議会の議決を求める。
６市、６町、12 組合、１広域連合□議第 40 号→

６市、６町、11 組合、１広域連合

市道路線の認定及び廃止について

次の市道路線を認定及び廃止することについて、道路法第８条第２項および第10 条第３項の規定に基づき議会の議決を求める。
・認定路線（道路法第８条第２項）

上屋見星寺１号支線
四反田３号線
久野部竹田１号支線
小篠原上屋１号支線
小篠原上屋２号支線
上屋カントリー１号支線

・廃止路線（道路法第 10 条第３項）

上屋見星寺１号支線※路線終点の変更に伴い廃止と同時に再認定を行う。
□議第 41 号

野洲市教育振興基本計画第２期の中間見直しについて

野洲市教育振興基本計画第２期の中間見直しについて、野洲市教育振興基本計
画第２期策定委員会を組織して中間見直し案を策定したので、野洲市議会基本条
例第 11 条第８号の規定に基づき、議会の議決を求める。
５

人事案件□議第 42 号

２件
人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて

下記の者を人権擁護委員に推薦したいから、人権擁護委員法（昭和 24 年法律第139 号）第６条第３項の規定により議会の意見を求める。
記

9

氏

名

あいま

よしかず

相間
※任期

住

所

生

年

月

日

芳和

平成 31 年７月１日から平成 34 年６月 30 日（３年間）□議第 43 号

人権擁護委員の推薦につき議会の意見を求めることについて

下記の者を人権擁護委員に推薦したいから、人権擁護委員法（昭和 24 年法律第139 号）第６条代３項の規定により議会の意見を求める。
記
氏

名

しんじょう

ひ ろ こ

新庄

※任期
[追加予定]
□議第 号

住

所

生

年

月

寬子

平成 31 年７月１日から平成 34 年６月 30 日（３年間）

財産の取得について□繰越明許費等に係る補正予算□議第 号

財産の処分について

□議第 号

事業契約の変更について（野洲市余熱利用施設整備運営事業）

10日

平成３１年第２回野洲市議会定例会会期日程（会期２４日間）
月 日

曜日

２月

開議時刻

種 別

午前９時

本会議 開会、上程議案の提案説明

２７日 水

要

（一般質問通告書提出期限（午前８時４５分まで））（代表質問通告書提出期限（正午まで））

２８日 木

休 会

３月 １日 金
２日 土

休 会

３日 日

休 会

休 会
午後１時

４日

摘

委員会 議会運営委員会

月 委員会終了後 協議会 全員協議会（議案質疑通告書提出期限（正午まで））
休 会 （討論通告書提出期限（再開日採決議案、正午まで））

５日 火
午前９時

本会議 議案質疑、一部討論・採決、委員会付託、代表質問

６日 水 本会議終了後 委員会 予算常任委員会
７日 木

午前９時

８日

午前９時

金

９日 土
１０日 日

１２日 火
１３日 水
１４日 木

本会議終了後午前９時

本会議 一般質問（予備）
会派代表者会議（※一般質問が８日で終了した場合は、午前９時開議の予定）

委員会 予算常任委員会（総務）分科会

分科会終了後 委員会 （総務）常任委員会
午前９時

委員会 予算常任委員会（文教福祉）分科会

分科会終了後 委員会 （文教福祉）常任委員会
午前９時

委員会 予算常任委員会（環境経済建設）分科会

分科会終了後 委員会 （環境経済建設）常任委員会
午前９時

１５日 金

本会議 一般質問
休 会
休 会

午前９時
１１日 月

（意見書（案）提出期限）
本会議 代表質問、一般質問

委員会終了後委員会 常任委員会（予備）会派代表者会議（※常任委員会が14日で終了した場合は、午前９時開議の予定）

１６日 土

休 会

１７日 日

休 会

１８日 月

休 会
午前９時

委員会 予算常任委員会

１９日 火 委員会終了後 委員会 議会運営委員会

委員会終了後 協議会 全員協議会
２０日 水
休 会 （討論通告書提出期限（正午まで））
２１日 木
春分の日
休 会
２２日 金

午前９時

委員会 議会運営委員会

午前１０時

協議会 全員協議会

午後１時

本会議 委員長報告、質疑、討論、採決

提供年月日：平成 31 年 2 月 20 日
担当部課：政策調整部財政課
担当者：鎌田連絡先：077-587-6069

野洲市資料提供

平成３１年度野洲市当初予算（案）の概要
１．当初予算(案) の総額（単位：千円）区分

平成31年度

平成30年度

差引増減

増減率（％）

①

②

③

④

①-②

③/②*100

一般会計

23,500,000

20,075,000

3,425,000

17.1

特別会計
（8会計）

11,178,574

13,033,281▲ 1,854,707▲ 14.2

合計

34,678,574

33,108,281

1,570,293

4.7

1,764,899

1,846,846▲ 81,947▲ 4.4

3,036,211

3,248,606▲ 212,395▲ 6.5

2,804,364

260,437

2,543,927

976.8

7,605,474

5,355,889

2,249,585

42.0

42,284,048

38,464,170

3,819,878

9.9

水道事業会計（収益・資本的支出計）
下水道事業会計（収益・資本的支出計）
病院事業会計（収益・資本的支出計）
企業会計

計

総合計

２．一般会計当初予算(案)の推移（１）５か年の推移（単位：千円）
年度（当初予算）

歳入歳出予算総額

前年度比較

増減率（％）

平成31年度

23,500,000

3,425,000

17.1

平成30年度

20,075,000

202,535

1.0

平成29年度

19,872,465▲ 857,535▲ 4.1

平成28年度

20,730,000▲ 2,320,000▲ 10.1

平成27年度

23,050,000

3,890,000

20.3（２）財源比率
区 分

平成31年度

平成30年度（単位：％）
差引増減

自主財源比率

52.1

56.4

▲ 4.3

依存財源比率

47.9

43.6

4.3

-1-

３．主な増減理由(一般会計)（１）増額した主な理由①老朽化が著しい中主小学校の大規模改修や野洲北中学校の生徒増に備えた校舎増築などに取り組みます。
区 分
小中学校増築及び大規模改修工事
主な
地方債
財源

平成31年度

平成30年度（単位：千円）
増減率（％）

差引増減

1,145,662

121,932

1,023,730

839.6%

922,700

91,400831,300

909.5%②温水プール等を整備する余熱利用施設整備運営事業を民間事業者において進めます。
区 分
余熱利用施設整備関連事業
主な
地方債
財源

平成31年度

平成30年度

差引増減

1,132,267

29,092

1,103,175

888,900

0888,900（単位：千円）
増減率（％）
3792.0%皆増③野洲市民病院の開院に向けて、市立病院の運営資金等を出資します。
区 分
市立病院整備推進事業費
主な
基金繰入金
財源

平成31年度

平成30年度

差引増減

1,041,358

139,307902,051

10,0020

10,002（単位：千円）
増減率（％）
647.5%
皆増（２）減額した主な理由①公立こども園整備事業として、三上こども園が建築完了しました。
区 分

平成31年度

平成30年度

差引増減（単位：千円）
増減率（％）

公立こども園整備事業

0542,411▲ 542,411

皆減

主な
地方債
財源

0

514,400▲ 514,400

皆減

４．予算案の特徴（一般会計）
１．総 括
平成 31 年度は、今日までの課題を解決してきた実績を踏まえさらなる発展に向け、将来への財政見通しをたてながら着実に施策を実現し、「野洲の元気と安心を伸ばす」ための当初予算（案）をまとめました。
「野洲の元気」では、①第２次野洲市総合計画策定への取り組みを進めるとともに、2020 年度の大津湖南都
市計画の見直しを見据え、都市計画マスタープラン、および立地適正化計画の改訂を進めます。
-2-

② 快適な学習環境を整備するため、老朽化が著しい中主小学校旧館の大規模改修、また、生徒数増加見込に対応するため野洲北中学校の校舎増築整備に取り組みます。
③ 地域コミュニティの拠点である、コミュニティセンターしのはらの大規模改修工事を実施します。
④ 夏の花火大会や、秋の「オクトーバーフェストやす JAZZ UP!」を開催し、まちのにぎわいづくりを進めます。
⑤ 2020 年４月開業予定の温水プールなどの余熱利用施設について、民間事業者が行う設計建設等に関するモニタリング業務を継続し、施設整備を進めます。
⑥ 国宝大笹原神社本殿などの防災施設の大規模改修に対し補助を行い、文化財建造物を守り保存継承を図ります。
「野洲の安心」では、① 地域の中核的医療機能を担う病院として、野洲駅南口に野洲市民病院を整備するため、施設の建築工事や病院開設等に必要な資金を病院事業会計に出資等を行います。
② 学童保育所運営について、人数増に対応するため「篠原こどもの家」の増築工事を行います。
③ 永原第２団地市営住宅の建替に着手し、新しい安心の住まいを提供します。また、
小篠原団地大規模改修により市営住宅の長寿命化を図ります。
④ 特別支援教育の充実として適正な支援員の配置、巡回相談員の派遣等を行います。
また、不登校の未然防止や支援の充実のため心のオアシス相談員やスクーリング・
ケアサポーターの派遣や、適応指導教室、こころの教育相談を実施します。
⑤ 経済的困窮、地域からの孤立など生活上の課題がある人に対し、自立相談支援や家計相談支援及び就労支援事業（やすワーク）を行い、生活再建の実現を支援します。
⑥ コミュニティバスを平成 31 年４月から７コースに２路線増強するとともに、便数を増加し時間短縮を行い、利便性の向上を図ります。
２．歳 入（１）一般会計の主な歳入① 市税
ア、個人市民税及び法人市民税は堅調に増収見込。
イ、固定資産税も償却資産を主に増収見込。
区 分
市税計

②

平成31年度

平成30年度

差引増減（単位：千円）
増減率（％）

8,680,480

8,243,984

436,4965.3%

うち個人市民税2,943,631

2,854,016

89,615

3.1%

うち法人市民税

1,165,139

985,385

179,75418.2%

うち固定資産税

4,149,194

3,990,036

159,158

4.0%

基金繰入金
次の基金の繰入を行います。
ア、財政調整基金 960,000 千円
オ、まちづくり基金 1,835 千円
イ、減債基金 30,000 千円
カ、市営住宅整備基金 17,790 千円
ウ、公共施設等整備基金 100,000 千円 キ、市立病院整備運営基金 10,002 千円
エ、地域振興基金 87,700 千円-3-③ 地方債（借入金）
次の地方債を借り入れ、投資的経費（普通建設事業）に充当します。
（単位：千円）区 分
平成31年度
平成30年度
差引増減
増減率（％）
地方債計

2,876,700

1,522,200

1,354,500

89.0%

39,600514,400▲ 474,800▲ 92.3%630,000

552,000

78,00014.1%

うち合併特例債
うち臨時財政対策債※臨時財政対策債とは、国の地方交付税への財源不足対策として、本来地方交付税で交付されるものの一部を地方債として市が借り入れます。その償還（返済）については、後年度にその全額が地方交付税で措置されます。

（２）各会計の地方債現在高の見込（単位：千円）
平成31年度末現在高見込額
一般会計

平成30年度末現在高見込額

26,817,976

26,291,276

工業団地

746,900

1,032,300

土地取得

0

114,000

746,900

1,146,300

水道事業

1,967,276

1,669,503

下水道事業

8,400,268

8,750,055

特別会計

小計
企業会計

病院事業
合計

1,402,464

1,181,100

39,334,884

39,038,234

３．歳 出
主な増減内容は、次のとおりです。

① 人件費

4,057,853 千円

・ 一般職員給② 扶助費

4,090,990 千円

・ 障がい者自立支援給付費等
・ 生活保護費③ 公債費

2,519,496 千円

・ 長期債元金償還④ 補助費等

3,226,304 千円

・ 水道事業会計負担金
・ 強い農業づくり事業費補助金⑤ 投資的経費

3,132,925 千円

・ 余熱利用施設整備事業
・ 中主小学校増築及び大規模改修
・ 野洲北中学校増築及び大規模改修
・ 公立こども園整備事業⑥ 出資金

729,802 千円

・ 病院事業会計出資金（ +91,170 千円 、（ +62,310 千円 ）（ +81,081 千円 、

（ +
（ ▲

101,311 千円 ）38,239 千円 ）（ +7,894 千円 、（ +

40,000 千円 ）（ +1,037,979 千円 、

（ +
（ +

81,533 千円 ）776,900 千円 ）（ +1,443,401 千円 、

（ +
（ +
（ +
（ ▲

1,103,175 千円 ）579,313 千円 ）440,367 千円 ）524,537 千円 ）（ +571,336 千円 、（ +

663,063 千円 ）-4-

2.3 ％ ）
2.0 ％ ）

0.3 ％ ）
47.4 ％ ）85.4 ％ ）360.5 ％ ）

５．主な新規・拡充施策（事業）等【（〈◎新規、●拡充、○継続〉『豊かな人間性をはぐくむまち』【重点事業】 ○ 小中学校増築及び大規模改修工事◎ 性的少数者に配慮したシステムの改修○ 保育人材バンク・保育人材就職支援事業○ 児童虐待防止対策関連事業【重点事業】 ● 学童保育所運営費(篠原学童増築含む）○ 特別支援教育の充実、不登校対策◎ スクールソーシャルワーカー・スーパーバイザーの配置○ スクールソーシャルワーカーの配置○ 英語教育支援員の配置◎ 小中学校コンピュータ教室PC機器更新事業○ オペラ（声楽アンサンブル）鑑賞負担金

1,145,662 千円
880 千円
7,202 千円
1,361 千円
380,993 千円
59,744 千円
580 千円
5,626 千円
5,985 千円
29,198 千円
387 千円『人とひとが支え合う安心なまち』◎ 災害対策本部運営訓練◎ 防災移動通信指令システム整備事業○ 生活困窮者支援事業◎ 野洲市障がい者基本計画等策定事業◎ 「野洲市地域福祉計画」の策定○ 高齢者元気・やる気アップ事業○ 病児・病後児保育事業● 保健事業（各種検診等）【重点事業】 ○ 野洲市立病院整備事業【重点事業】 ○ 野洲市民病院整備事業〈病院事業会計〉

1,485 千円
15,928 千円
6,919 千円
110 千円122 千円2,168 千円
23,220 千円
41,248 千円
1,041,358 千円
282,318 千円『地域を支える活力を生むまち』◎ 強い農業づくり事業費補助金○ 多面的機能支払交付金○ 環境保全型農業直接支払交付金○ 機構（農地）集積協力金○ 観光物産振興事業補助金

776,900 千円
69,839 千円
46,814 千円
5,000 千円
10,000 千円『美しい風土を守り育てるまち』【重点事業】 ○ 余熱利用施設整備運営事業（温水プール等整備）○ クリーンセンター運営事業◎ 「（仮称）野洲市緑の基本条例」制定検討○ 永原御殿跡の国史跡指定に向けた調査と文化財保全事業○ 兵主神社本殿保存修理事業◎ 大笹原神社防災施設工事事業

1,132,267 千円
415,726 千円
56 千円
2,747 千円
6,404 千円
4,604 千円

『うるおいとにぎわいのある快適なまち』【重点事業】 ● コミュニティバス運行（２路線拡充と増便）○ 道路維持工事○ 交通安全施設整備事業◎ 都市計画ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝ、立地適正化計画改訂業務◎ 市営住宅長寿命化事業（永原第２団地建替）○ 配水給水事業〈水道事業会計〉○ 農集排公共統合事業〈下水道事業会計〉

80,972 千円
189,361 千円
32,246 千円
6,226 千円
35,399 千円
636,693 千円
197,000 千円『市民と行政がともにつくるまち』○ 野洲市総合計画策定事業○ 都市経営審議会運営事業○ コミュニティセンターしのはら大規模改修事業○ コミュニティ活動推進事業○ コンビニ交付システム管理・運用事業○ 野洲市総合ネットワーク管理・運用事業

9,206 千円
165 千円167,909 千円
59,047 千円
8,101 千円
37,675 千円

-5-

（ 前年度
（
（ 前年度

121,932 千円 ）皆増）

4,056 千円 ）（ 前年度

1,943 千円 ）（ 前年度

324,687 千円 ）（ 前年度

60,640 千円 ）

（

皆増

（ 前年度
（ 前年度
（
（ 前年度

）

5,908 千円 ）6,050 千円 ）皆増）

498 千円 ）

（

皆増

）

（

皆増

）

（ 前年度

7,280 千円 ）

（

皆増

）

（

皆増

）

（ 前年度

1,735 千円 ）（ 前年度

17,594 千円 ）（ 前年度

39,642 千円 ）（ 前年度

139,307 千円 ）（ 前年度

260,437 千円 ）

（

皆増

（ 前年度

65,257 千円 ）

）

（ 前年度

46,420 千円 ）（ 前年度

5,000 千円 ）（ 前年度

12,000 千円 ）（ 前年度

29,022 千円 ）（ 前年度

406,227 千円 ）

（
（ 前年度

皆増

）

4,192 千円 ）（ 前年度

14,898 千円 ）

（

皆増

）

（ 前年度

48,688 千円 ）（ 前年度

111,611 千円 ）（ 前年度

70,914 千円 ）

（

皆増

）

（

皆増

）

（ 前年度

745,437 千円 ）（ 前年度

291,524 千円 ）（ 前年度

3,477 千円 ）（ 前年度

358 千円 ）（ 前年度

15,293 千円 ）（ 前年度

61,917 千円 ）（ 前年度

8,282 千円 ）（ 前年度

37,675 千円 ）

平成31年度当初予算（案） 主な事業の特徴＜◎新規、●拡充、○継続＞

豊かな人間性をはぐくむまち○小中学校増築及び大規模改修工事

11億4,566万2千円

・市内小中学校については耐震化を完了し、安全な学習環境を整えている。老朽化が著しい中主小学校、及び生徒数の増加見込により普通教室が不足する野洲北中学校の施設整備を進めている。
・Ｈ３０年度：中主小学校、野洲北中学校ともに実施設計に着手。
※中主小学校：昭和3２年築の旧館の大規模改修。
※野洲北中学校：平成３４年における普通教室不足見込○特別支援教育の充実、不登校対策 5,974万4千円○スクールソーシャルワーカー（SSW)の配置 562万6千円◎SSW・スーパーバイザーの配置 58万円
○英語教育支援員の配置 598万5千円
・学校教育指導員、心のオアシス相談員、ｽｸｰﾙｿｰｼｬﾙﾜｰｶｰ、SSWｽｰ
ﾊﾟｰﾊﾞｲｻﾞｰなどを配置し、きめ細かな支援を実施している。
・通常学級在籍で特別な教育的支援を必要とする児童・生徒が増加傾向にある。
※小学校 Ｈ30：358人、中学校 Ｈ30：166人 ※在籍率約12％・別室や放課後登校等の学校不適応傾向を含めた不登校状態の児童・生徒は増加傾向にある。
※Ｈ29確定（不登校）小学校：0.53％、中学校：5.16％（別室登校）小学校：0.23％、中学校：1.19％

・小学校英語必修化に向けて適切な取り組みを選択し、円滑な実施につなげていく必要がある。

中主小学校（旧館、新館、体育館）・増築及び大規模改修工事
・仮設校舎設置
野洲北中学校（南館、北館、体育館）・増築及び大規模改修工事
・仮設校舎設置

一人ひとりの特性に応じたきめ細かな指導・支援を実施する。
社会福祉に専門的知識を有する者
を教育現場に配置し、関係機関と連携強化を図る。
・学校教育指導員26名
・心のオアシス相談員6名・通級指導教室指導員１名
・ｽｸｰﾙｿｰｼｬﾙﾜｰｶｰ5名
・SSWｽｰﾊﾟｰﾊﾞｲｻﾞｰ1名
英語教育支援員を配置し、英語のコミュニケーション能力の素地を養う。（６名）●学童保育所運営費 3億8,099万3千円
・親の共働きなど生活の多様化により、小学生の放課後の、安心・安
全なこどもの居場所づくりを行う。
※H30.５月現在：市内２３箇所開設 在籍者数７２８人
・利用人数の増加に対応するための施設整備が求められている。
・施設によっては設置から経過年数がたち老朽化が課題となりつつある。

野洲市社会福祉協議会へ運営を指定管理委託している。
・H31は、篠原こどもの家の増築工事を行い受入体制を整える。
・市内こどもの家の2箇所のトイ
レ洋式化など改修を行う。

人とひとが支え合う安心なまち○野洲市立病院整備事業 10億4,135万8千円○野洲市民病院整備事業<病院事業会計> 2億8,231万8千円
・市内の中核的医療拠点として、野洲市民病院整備を進めている。
・Ｈ29.12月から企業会計予算の執行により事業を進めている。
・H30は看護師等職員採用事務などの業務に取り組んでおり、また医師確保を行う他、野洲病院からの業務承継について進めている。
・駅前の病院整備に向けて、実施設計に取り組んでいる。

-6-

開設に向け、駅前南口において野洲市民病院の整備を進める。
H31<一般会計>
病院事業会計への出資等<病院事業会計>・病院の建設工事
・工事技術支援業務委託
・開院に必要な手続き
・運営に係る人件費など

地域を支える活力を生むまち○観光物産振興事業補助金

1,000万円

・市民に親しまれ愛着をもっていただく観光振興を協働し実行していくことで、皆が地域を支え活力を生むまちづくりを進める。
※Ｈ3１も蓮池の里多目的公園にて夏の花火大会を実施予定※H３１も駅前南口でオクトーバーフェストを実施予定

夏の花火大会、秋のオクトーバー
フェストやすJAZZ UP!について
実行委員会へ補助する。
これに農林漁業との連携を図り、地元農産物の魅力発信と販路拡大などを行い、地域活力の向上を図る。

美しい風土を守り育てるまち○余熱利用施設整備事業（温水プール等整備）11億3,226万7千円○クリーンセンター運営事業 4億1,572万6千円
・余熱利用施設については地域の活性化に役立つ施設として、PFI事業者の業務遂行により、温水プール・温浴施設・トレーニングルームなどの整備を進めている。
・クリーンセンターは平成28年11月に操業を開始し、その運転維持
管理は長期包括運営事業で行っている。

◎大笹原神社防災施設工事事業 460万4千円
・国宝大笹原神社本殿などにある老朽化した防災施設の大規模改修を行い、国宝、重要文化財建造物を火災等から守り、将来にわたって保存継承される必要がある。

健康と交流を創出する活動拠点として温水プールなどの余熱利用施設の整備を行う。
Ｈ31:PFI事業委託、建設等モ
ニタリング業務※2020年春頃にオープン予定

警報設備・消火設備などに実施される修理に対し助成を行う。
・防火水槽の改修
・消火栓の設置
・緊急通報設備の設置など

うるおいとにぎわいのある快適なまち●コミュニティバス運行（２路線拡充と増便）8,097万2千円
・現在５コースで運行することにより地域住民の移動手段を確保している。
・高齢化が進んでいる中での必要性を考え、また、野洲駅周辺整備の進展、大篠原地先の余熱利用施設整備があり、利便性を更に向上させていく必要がある。

利用促進に向けたダイヤ改正、路線拡大を行う。
Ｈ31.4月から２路線の追加
で７コースに増強と、増便を行う。

◎野洲市都市計画ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝ､立地適正化計画改訂 622万6千円
・2020年度の大津湖南都市計画の見直しを見据えながら本市の都市計画の基本的な方針を定める必要がある。
・市街化率は１２．８％と近隣市と比べて低く、土地の有効活用や住環境の提供などが行えない。

定住促進を目指した土地利用や住居環境の確保など、市街化区域の拡大に向け取組みを進める。
H31：審議会開催や計画策定へ着手する。

市民と行政がともにつくるまち○コミセンしのはら大規模改修事業

1億6,790万9千円

・市内の「しのはら・ぎおう・みかみ」のコミュニティセンターは開館して２５年を超えており、老朽化が進んでいる。
・野洲市公共施設等総合管理計画と個別施設計画に基づき、施設の長寿命化を図っていく。

-7-

コミセンしのはら
H30：大規模改修実施設計
H31：主に屋根や外壁を大規模改修し、市民活動の拠点としての利便性、快適性の向上を図る。