目次

第12回大宜味村議会定例会会議録（会期日程表）

１

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月15日）

３

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月16日）

９

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月17日）

39

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月18日）

45

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月19日）

51

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月20日）

55

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月22日）

59

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月23日）

65

第12回大宜味村議会定例会会議録（12月24日）

69

第12回大宜味村議会定例会会議録（会期日程表）開会 昭和61年12月15日
会期10日間
閉会 昭和61年12月24日
月 日

曜日

会議別

会議時刻

日

程

開 会
会議録署名議員の指名
12月15日月

本会議

午前10時 会期の決定
議案第68号～議案第78号、認定第１号～認定第４号提案説明

12月16日火

本会議

午前10時 一般質問

12月17日水本会議

午前10時 議案第68号～議案第73号質疑、討論、採決

12月18日

木

本会議

午前10時

12月19日金

本会議

午前10時 認定第１号～認定第４号（検討）12月20日土

本会議

午前10時 認定第１号～認定第４号（検討）12月21日日

休 会

12月22日

月

本会議

午前10時

12月23日火

本会議

午前10時 現地調査

議案第74号～議案第78号(検討）質疑、討論、採決認定第１号～認定第４号（検討）質疑、討論、採決

陳情第10号～陳情第11号（検討）
12月24日

水

本会議

午前10時

質疑、討論、採決
意見案第４号～意見案第５号、議案第79号、
閉 会

― 1 ―

― 2 ―

第12回大宜味村議会定例会会議録（第１号）昭和61年12月15日

１．開会、延会の日時
開 会（昭和61年12月15日 午前10時00分）
延 会（昭和61年12月15日 午前11時59分）

２．出席議員（14名）
１番議員 宮 城 功 光 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 富 昌 君

９番議員 山 川

３番議員 松 島 重 克 君

10番議員 宮 城 秀 護 君

４番議員 山 川 正 行 君

11番議員 照 屋

５番議員 知 念 亀次郎 君

12番議員 金 城 隆 好 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

13番議員 平 良 森 雄 君

７番議員 平 良 俊 政 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

３．欠席議員（０名）
な し

― 3 ―

清 君

保 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

住 民 課 長 稲 福 幸 三 君

助役 仲 村 順 三 君

厚 生 課 長 崎 山 勝 正 君
経済建設課長 平 良

収

入

役 金 城

清 君

教

育

長 平 良 作 義 君

総 務 課 長 稲 福 吉 昭 君
企画財政課長 古我知

晋 君

教育委員会
金 城 利 明 君
総 務 課 長
農業委員会
照 屋 林 克 君
事 務 局 長清 君

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君

係

長 前 田

孝 君

６．議事日程（第１号）
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案第68号 大宜味村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
日程第４ 議案第69号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例
日程第５ 議案第70号 職員の休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例
日程第６ 議案第71号 議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例
日程第７ 議案第72号 農村総合整備モデル事業Ｃ工区工事請負契約の変更について
日程第８ 議案第73号 塩屋小学校校舎新増改築工事（Ａ棟）請負契約の変更について
日程第９ 議案第74号 津波地区団体営草地開発事業分担金変更について
日程第10 議案第75号 肥育牛育成利用施設工事請負契約について
日程第11 議案第76号 昭和61年度大宜味村一般会計補正予算― 4 ―日程第12 議案第77号 昭和61年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算
日程第13 議案第78号 昭和61年度大宜味村老人保健特別会計補正予算
日程第14 認定第１号 昭和60年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第15 認定第２号 昭和60年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
日程第16 認定第３号 昭和60年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第17 認定第４号 昭和年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 5 ―○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は14名全員であります。
よって、昭和61年第12回大宜味村議会定例会は成立いたしましたので開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
日程に入る先立ち諸般の報告をいたします。
本定例会に説明員として出席通知のありました者の職氏名を一覧表としてお手元に配布しておきましたからご了承願います。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行ないます。
本定例会の会議録署名議員は、会議規則第114条の規定により議長において３番松島重克
君、４番山川正行君を指名いたします。
日程第２ 会期の決定を議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午前10時24分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本定例会の会期は本日から12月24日までの10日間といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、会期は12月24日までの10日間と決定いたしました。
日程第３ 議案第68号から日程第17 認定第４号までを一括議題といたします。
村長から提案理由の説明を求めます。
○ 村長（新城繁正君） 議案第68号、銀行法の施行令の一部改正に伴い本村条例の一部も改正する必要がありましてご提案いたしているわけです。
議案第69号、本案も議案第68号と同様の理由によりまして提案いたしております。
議案第70号、国民の祝日に関する法律の一部改正に伴いまして本村条例の一部も改正する必要がありまして提案いたしております。
議案第71号、地方自治法の一部改正に伴いまして本村条例も改正する必要がありまして提案いたしております。
議案第72号、工事の設計変更によりまして954,000円の増額契約変更をするため提案いた
しております。

― 6 ―議案第73号、工事の設計変更によりまして1,567,000円の増額契約変更をするため提案いたしております。
議案第74号、追加工事による分担金を9,618,000円増額したいということで提案いたしております。
議案第75号、本県については、議会の決議に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議決を求めます。
契約の目的は肥育牛育成利用施設工事で指名競争入札によって契約の相手方は丸孝組となっています。
契約金額は49,900,000円でございます。
議案第76号、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ118,741千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1,994,225千円とする。
（朗読して説明に代える。
）
なお、詳しい内容につきましてはそれそれの担当課長から説明いたさせます。
議案第77号、予算総額に変わりはなく、総務管理費へ予備費から189千円充当いたしております。
内容につきましては担当者から説明いたさせます。
議案第78号、本案につきましても予算総額に変わりはなく、歳出内における組み変えでございまして、内容につきましては担当者から説明いたさせます。
認定第１号、地方自治法第233条第３項の規定により、別紙監査委員の意見をつけて議会の認定に付す。歳入総額は1,833,718,867円で歳出総額は1,801,589,201円で歳入歳出差引額
は32,129,666円となっております。内容につきましては後程説明いたさせますのでご審議の程お願いいたします。
認定第２号、本件につきましても前認定案同様でございまして、歳入総額で232,076,498
円で歳出総額におきまして217,834,460円となって、歳入歳出差引額は14,242,038円でございます。
認定第３号、本件も前案件と同様でございまして歳入総額は388,640,710円で歳出総額は387,684,619円となっておりまして、差引額は956,091円でございます。
認定第４号、本件につきましても前件と同様でございますが、歳入総額が155,238,431円
で歳出総額は158,374,579円となっておりまして、歳入歳出差引額は3,136,148円の赤字となっておりますが、翌年度歳入繰上充用で措置いたしております。
以上、ご提案いたしております案件についてご説明いたしましたが、慎重にご審議の上議決いただきますようにお願い申し上げます。

― 7 ―○ 議長（玉城一昌君） おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午前11時59分）― 8 ―第12回大宜味村議会定例会会議録（第２号）昭和61年12月16日

１．開議、散会の日時
開 議（昭和61年12月16日 午前10時00分）
散 会（昭和61年12月16日 午後５時15分）

２．出席議員（13名）
１番議員 宮 城 功 光 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 富 昌 君

９番議員 山 川

３番議員 松 島 重 克 君

10番議員 宮 城 秀 護 君

４番議員 山 川 正 行 君

11番議員 照 屋

５番議員 知 念 亀次郎 君

13番議員 平 良 森 雄 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

７番議員 平 良 俊 政 君

３．欠席議員12番議員 金 城 隆 好 君

― 9 ―

清 君

保 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

住 民 課 長 稲 福 幸 三 君

助役 仲 村 順 三 君

厚 生 課 長 崎 山 勝 正 君

総 務 課 長 稲 福 吉 昭 君
企画財政課長 古我知

経済建設課長 平 良

晋 君

清 君

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君係

６．議事日程（第２号）
日程第１ 一般質問

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 10 ―長 前 田孝 君

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は12名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ これより一般質問を行ないます。
○ ４番（山川正行君） 最近、非核宣言をする自治体が増えてきました。
本村も前に決議しております。又、最近まで平南と改善センターの前に看板が立っていたわけですがこれが何時の間にか無くなっているわけです。この際、厳しい財政状況の中ではありますがブロックかコンクリートにして非核の精神を内外にピーアールしてはどうかと思いますが、又、そうすることが長の所信表明の中でおっしゃるところの平和憲法擁護の精神にも通ずることだと思うわけですが、いかがでしょうか。
○ 村長（新城繁正君） この件につきましては議会において度々山川議員から指摘を受けまして対応してきたわけですが、去った台風ではがれまして撤去いたしましたが、その後の措置についてまだなされてないということにつきましては責任を感じているわけでございます。目下、総務課では予算はありませんが立看をやろうという準備をしているわけですが、
まだそこまで至ってないということです。
永久的なものを造ったらどうかというご提言でございますが、意見としてはごもっともだと思いますが、敷地の問題とか規制などがあるようでして、そういうことも十分検討いたしまして、即座にそういうことをやるとは申し上げられませんが、いずれにいたしましても議会で議決していただいた経過もありますので、しかも国体というのも来年にはありますのでなるべくその趣旨に沿って措置したいと考えています。
○ ４番（山川正行君） 60年６月議会の中でお尋ねした場合に場所についても役場前或いは塩屋橋周辺についても検討していきたいということでございましたが、いかがですか。
○ 村長（新城繁正君） 改善センターは村有地で平南の場合は国道沿いではありますが私有地であるということで了解を得て立てたわけです。役場の前もそのようにやりましょうという話もしましたが、塩屋大橋あたりになりますと敷地の問題とか規制がございまして、とりあえずは従来立ていた所に永久的なものではありませんが立て、役場前には形を変えたものをやりたいと話を進めているところでございます。
○ ８番（平良蔵健君） 62年度以降も謝名城林道の事業計画があるかどうかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 62年度以降の計画はございません。
○ ８番（平良蔵健君） この林道事業は終ったということになりますか。
それとも大国林道との結続はやる計画ですか。

― 11 ―

○ 村長（新城繁正君） 大国林道との関係はその時点で調整する必要があると思いますが、村としては61年度で終了ということになっています。
○ ８番（平良蔵健君） この林道が終了したことによりまして前に話し合いをしたわけですが、７月８日に10時から12時まで公民館において課長、係長、宮城、大城が来て話し合いをしたわけですが、そこにおきまして課長は払い下げをもっとせよということだと思っているわけですが、部落民としては納得してないという受け止めをしているわけです。その後話し合いをどう進めていったかお伺いします。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 確かに７月８日に話し合いを持ちました。その場合には林道計画に伴う施業計画の問題を集中的にやったと思います。その施業計画につきましては
見直しの中でやっていきたいと、検討するということで話し合いを進めておりまして、そういうことについては今後話し合いをしていきたいと思っています。
○ ８番（平良蔵健君） その中で現在払い下げ設定されている場所は払い下げ可能であると聞いた人達は、それなら開通をさせてもいいのではないかという話が出たわけです。
本当に現在設定されている地域は払い下げできますか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） その件につきましては話し合いの中でも私は言ったわけですが、やはり払い下げ設定をされている地域につきましては、以前から村長が方針を出しているように極力払い下げをするということでありまして、その中で以前から問題になっております事業がらみの問題があるわけです。その地域につきましては補助事業を導入しておりまして、そこについては検討する必要があるということではっきり申し上げたつもりであります。
○ ８番（平良蔵健君） 区長はその払い下げは可能だと言っているんですよ。それから来年３月は林業振興の施業計画の見直しがあるので、その時点で見直しをして代替地ということもできるんだということを聞いていますがどうですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 私はそういう約束をした覚えはありません。補助事業を導入したものにつきましては払い下げは難かしいと、それでそれを除いた分については払い下げできるだろうという話をしたつもりです。それで施業計画の見直しの中で新たに地域設
定をするんだという話を私はしたつもりはありません。
○ ８番（平良蔵健君） これは３月には見直しがあるということは皆んな分っているんです。そうならば林道は開通させてもいいということなんですよ。
そこで、昨年の１月に払い下げの件で代議員が村長と会ったことがありますが、そこにおいて村は先ず９月まで待ってくれということでありましたが、この９月まで待ってくれということはどういうことかお伺いします。

― 12 ―

○ 経済建設課長（平良 晋君） 見直しをやるという件は皆さん方が誤解しているのではないかと思うわけですが、払い下げ地域の見直しをするということではなくて、１月までは森林計画の施業計画の見直しをするということで皆さんと調整してきたということです。
○ ８番（平良蔵健君） 私の質問は昨年の１月に代議員が全部村長と会った時に、村は先ず９月まで待ってくれということだったので、この件をお伺いしているわけです。
○ 村長（新城繁正君） 代議員から要請を受けたというのは記憶にないわけですが。
○ ８番（平良蔵健君） これはちゃんと部落に記録があるわけです。その時は助役も課長
も村長も３人村長室でやっているわけです。そしてその中で９月までは待ってくれということであったんですが、その後何の連絡もなく今まできているわけです。それを聞きたいわけです。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午前10時20分）
再 開（午前10時32分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ 経済建設課長（平良 晋君） ９月まで待ってくれという話は、確かに代議員が来た場合にそういう問題があるもので林道事業をストップしてくれという話がありまして、村としては補助事業を導入している以上ストップするわけにはいかないという問題もありまして、そのことについては皆さん方にご理解を得たものと解釈しています。
その他に施業計画に基づく造林や天然改良については、地域設定された地域については部
落と話し合いをしてやってくれということだったもんですから、それは９月まで調整しようということだったと思います。それで村としてはそういう事情がありますので、その後のそういう地域のその事業については入れてないということについて話をしなかったことについては申し訳ないわけです。
○ ８番（平良蔵健君） 現在事業を導入している所の代替地はできるのかどうか。部落民としては0.7ｈａは事業導入されているのは分っているわけですので、代替地の予定があるのかどうか。
○ 村長（新城繁正君） 代替地の話は確かに聞いております。結局払い下げ地域に設定しなければいけませんので、村の基本的な方針としては現在設定されている所を処分しない間は新たに設定することは考えておりません。ひととおり整理してから村民のニーズや振興計
画とからみ合わせてから地域設定を考えていきたいと思います。代替地だから即座に設定する考えは今のところ持っていません。
○ ８番（平良蔵健君） 諸々の村有地問題が解決して後は払い下げ地域に設定する考えは― 13 ―

ありますか。
○ 村長（新城繁正君） 払い下げ地域がまだ随分残っておりますので、それを整理して、そうしても払い下げしなければ農家のニーズに応えられないという事態がでてきて、そうい
う場合は村民の農業振興という意味で考えるべきだということでありまして、これは処分できたから今すぐやりますという考え方は持っておりませんので、将来は必要があれば考えなければいかんだろうと思います。
○ ５番（知念亀次郎君） 村長の９月定例会における所信表明について４点程お伺いします。
村の長期計画策定において大切なのは基本構想であるわけなんですが、それに伴う基本計画実施計画そして財政計画というのがあって基本構想というものが活されてくるわけですが、所信表明を見る限りにおいて何故か執行部の方で立案している感触を受けるわけです。委員会を設置するのか。それとも外部委託するのかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 基本構想策定の手順といたしましては、先ず我々執行部の方で各分野から上げて、実際は具体的な計画というものにつきましては過疎計画を中心にした計画が進行しています。計画そのものは委員会を設置して審議をしていただくように考えていますが、目下のところ遅れていますが早目に委員会に諮問をするという方針を持っているわけです。
○ ５番（知念亀次郎君） 基本計画、実施計画、財政計画は３月頃までにできるのかどうか。
○ 村長（新城繁正君） これも我々内部的にはとにかく３月までには絶対やろうという話でございます。これに基づく基本計画や実施計画は時期がずれると思います。
○ ５番（知念亀次郎君） 次に津波山の国有地の払い下げについてですが、去る６月30日に大宜味村議会においても全会一致でもって払い下げの決議がされたわけですが、当局においても交渉しておられると思いますが、その経過と実現の見通しについてお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 国民年金課の方には度々その旨申し上げているわけですが、国会におきまして老人保健法などの緊急な問題が入ってきて国有地の処分問題については少し置かれたという感じがするということですが、我々としては本村にその土地を優先的に措置してくれとお願いをし、又、上司の方もそうせよという指示があるというのを受け承っているということですので、これからもできるだけ早くその土地が本村に買い戻せるような途を開くよう努力したいと思います。
○ ５番（知念亀次郎君） 次に大保川のダム計画についてですが、国や県から再三協力要請があるということですがその要請事項はどのようなものであるのか。そして村長がどう対― 14 ―

応していくのかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 実施したいという要請はずっと受けています。ところが村としてはいろいろ手続きが必要でございます。村民的な合意や地域的なコンセンサスも得なければいけないということで、今の対応はとにかく村の執行部や或いは地元が対応できる程度の対応と、例えば予備調査というものについては村有地の場合は村が対応する。私有地の場合はその所有者が対応するという形で進めているわけでございまして、県或いは国としましては
予備調査は終ったということです。それで報告をしたいという話があるわけですが、内部的にこれが必要であるかどうかという結論はまだ出ておりませんが、正直申し上げまして向こうの腹づもりとしてはこれを報告して次にはもう一歩進んだ調査を希望しているわけです。
そのためには村といたしましては従来みたいな対応ではだめですので、もう少し幅広く全村的な立場からもう少し検討して対応しましょうということで、今のところは向こうの要請は留保しております。
○ ５番（知念亀次郎君） ダム計画の実施に当っては村民のコンセンサスを得なければ一番困るのではないかと思いますが、それを得るためには会合などを持つ計画はおありでしょうか。
○ 村長（新城繁正君） これは予備調査が済んで国の要請は実施に向けた一歩進んだ調査ということになりますので、そこまでいくと行政だけの対応はできませんし、コンセンサスを得なければいけないと思います。
○ ５番（知念亀次郎君） 次に村有地の処分問題についてお伺いしますが、所信表明の中に塩屋観光株式会社の事業拡大のための村有地の処分ということに対して積極的に対応した
いということですが、塩屋観光株式会社からの申請には払い下げなのか貸地なのか。要請事
項としてはどうなっておりますか。
○ 村長（新城繁正君） 払い下げが趣旨であります。
○ ５番（知念亀次郎君） 企業誘致委員会の答申としてはどのように出ているかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 答申は貸地するようにということが出ています。
○ ５番（知念亀次郎君） 払い下げ地域が設定されている所がありますが、開墾のための払い下げが来年の３月まであり得るのかどうか。
○ 村長（新城繁正君） 払い下げする考え方は持っておりません。
○ ５番（知念亀次郎君） 開墾をするための村有地の払い下げの要望は村民からあると思うんです。それでもなげておいてもいいということなんですか。
○ 村長（新城繁正君） 村民からの払い下げ希望はございます。払い下げ地域につきまし― 15 ―

ては整理しましてその要望に応える形でやりますが、今の件は３月までということですのでそれは考えてないということですが、図面の問題やいろんな問題がありましてなかなか難しい問題がありますので、その辺を整理いたしまして議会にも説明申し上げ、できるだけ早く村民の要望に応えていこうという考え方は持っています。これは現在作業中でありまして３
月までということは今は申し上げることはできません。
○ ５番（知念亀次郎君） 払い下げ地域に設定されたということは議会でも承認されているわけですよね。そういう地域は早く払い下げした方がいいのではないかと思うわけですよ。
村長の考えとしては払い下げ設定された所でも議会が許さないのではないかという考えがあるのではないですか。どうですか。
○ 村長（新城繁正君） この問題はいきさつがございまして、村長としては払い下げ地域の中に例えば江洲の問題のように内包されていまして、それを解決しなければ払い下げの問
題はそう簡単には解決できませんと、そういうことで私の考え方としてはそういうことを解決して後その処分を考えますとこれまでずっと約束をして来たわけです。問題も沢山ですが
少なくとも議会が安心して審議できるように段取りをしてやらなければいかんのではないかと思っているわけです。ですから早目に整理をしてご提案したいと思っているわけです。
○ ５番（知念亀次郎君） 村長は村有地問題が解決しない内は払い下げしない考えのようだけど、江洲の問題にしてもこれが民事事件になった場合に10か年かかるかも知らないです。
そういうものが解決しない内は払い下げしないということになると、この件にだけこだわって村民の要望事項は全然聞かずに払い下げをしないとなると村民からの反発もあると思うん
だけど、どのように対応していかれるのかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 願望はこれまで申し上げたとおりでございまして問題を解決してスッキリした形で村有地を処分していけば村民に対する不平不満もなくなるだろうという考え方でこれまで進めてまいりました。先程の発言の中ありました件については私共も大変
困った段階に入っているわけでして、その辺についてはその筋に調査をさせていろいろ対応策について検討をしているわけですが、いずれにいたしましてもこれまでの方針では他の村有地をそのまま放っておくということについては、やはり村民からこれだけ要請がある以上、そういう方針は一部変更しなければいかんと思っています。
この問題は問題として別個に考えていく方法を考えていかなければいかんだろうと内部的に調整をして確認をしているところであります。
○ ６番（宮里盛順君） 塩屋観光株式会社の村有地払い下げ申請及び事業計画が村長のところに届いているのかどうかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 事業計画は届いています。

― 16 ―

○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午前11時03分）
再 開（午前11時04分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ 村長（新城繁正君） 先程の答弁に不適格なところがあります。書類は村有地の払い下げについてのお願いとなっています。
正式に条例に基づく申請書ではありませんで、こういう形でやりたいのでお願いしますという書類が届いております。
○ ６番（宮里盛順君） 事業計画書によるとその内容、場所、面積、或いは処分は何年度にやるおつもりなのか。又、払い下げする場合林野払い下げ条例では農地拡大を図る目的で条例が制定されておりますが、第９条でやるお考えであるのか。
○ 村長（新城繁正君） お願いは来ていますが、我々は今これをどうするということを検討しております。これを条例で基づいてやるとかまだ考えてないわけでして、答申も尊重しなければいけませんし、今のところどう処分するかということにつきましては考えておりません。
○ ６番（宮里盛順君） 村長はこの問題に積極的に対応すると言っておりますが、では積極的に対応したいというメリットについてお伺いしたいと思います。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午前11時09分）
再 開（午前11時25分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ 村長（新城繁正君） 私が所信表明の中で申し上げておりますのは、これまでの本村の歴史の中でも或いは基本構想でも観光資源を重視している村であるということで、リゾートが立地しそれと関連した施設がどうしても必要だという要請もありまして、それについては今までの経緯、そして村民の世論。それから内外の本村に対する期待というものがあります
ので、そういう要請については積極的に対応してまいりましょうと、そしてその事業の内容につきましても説明を受けた段階でこれこれしかじかということで、将来大宜味村の観光産業として振興を図っていく必要があるという立場で、村有地の問題でありましてもかかわって出て来た場合には手続きを取りまして対応してまいりましょうという姿勢を申し上げているわけです。具体的な問題としてはこれから別の問題として取り扱わなければいけません。
とにかく私の所信はこの事業につきましては積極的にこれに取り組んでいって早く実現できるような取り組みをしていきたいと、こういうことを申し上げているわけでございます。

― 17 ―

○ ６番（宮里盛順君） 村民の中には農地拡大のために林野払い下げを早くしてもらいたいという声が高いのであります。今の塩屋観光株式会社の処分とからみ合って、もし、諸々の問題が解決しないとこの問題もデリケートの問題になりはしないかと思いますが、それについてどうお考えになっておりますかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 村民の村有地の払い下げについての要望については先程申し上げ
たとおりでございます。先程触れましたようにこの１件についてはもう話し合いの段階はなくなって、別の形で取り扱わなければならん立場になりましたので、これを待っておったのでは10年や20年かかることでありますので、これを別個にしましてその他の問題につきましてはそう問題はありませんから、これを早く整理して今の開発計画も含めて処分或いはその他の方法で進めていこうということでありまして、従来の方針を変更しなければいかんわけです。
○ ７番（平良俊政君） 通告には喜如嘉診療所としてありますが大宜味診療所と訂正します。
診療所は11月から閉じていますが老人の多い本村で急患が出た場合大変であります。村長
は福祉の向上を図る基本姿勢を持っておられるようですが、先生が辞められるという意思表示をして村長の耳に届いたのは何時頃であるのか。又、辞める理由については赤字が続いて倒産経営になるからということを聞いていますが、その点もお伺いしたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 先生が辞めたいと正式に私の方にまいりましたのは９月９日の火曜日であります。理由につきましては議員のおっしゃることは私は全く聞いておりません。
たまたま盆に帰ったら友人が大きな病院をやっているようですが、人手が足りないということで誘いがあったようです。我々も県の関係課にまいりましてその実情を申し上げ助言を仰いでいるわけでございますが、現時点ではまだ見通しはないわけですが、これは最重点事項
としてこれからも関係機関にもお願い申し上げて努力していきたいと思います。
○ ７番（平良俊政君） 契約の問題はどうなっていますか。
○ 厚生課長（崎山勝正君） 今まで結んできた契約では期限等はうたっておりませんです。
○ ７番（平良俊政君） 契約書には何か月前とかいうことをやってもらわないといけないと思います。
赤字が続いて倒産しそうだということを聞いていますが、そういうことは聞いてないですか。
○ 村長（新城繁正君） 赤字が続いてということは先生は私共に一言も申し上げておりま
せん。そういうことは聞いておりません。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。

― 18 ―

休 憩（午前11時44分）
再 開（午後１時00分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ ９番（山川 清君） この道路の整備につきましては以前にモデル事業の要望として部落より申請したとのことですが、集落より離れているためモデル事業では整備できないとのことで現在まで至っているわけですが、この参拝道路は部落民はもとより疎開者が多かった
ため県内各地より参拝する方々が多く、未整備のため不便をかこっている次第です。先般村当局が現地を調査し道路拡張の際の用地確保の件で区長に関係課より打診があったようですが、その後検討されたかどうか伺いたい。
○ 村長（新城繁正君） 現地を確かに見ております。参拝道路としては今のところ計画は持っておりません。
○ ９番（山川 清君） 参拝道路でなければどういう事業で計画するのかお伺いしたい。
○ 村長（新城繁正君） 農用地の高度利用を考えてどういう事業が導入できるか検討はしていますが、何時頃どうするという目標は持っておりませんが、もし、やるとすればそういうことでやりたいという考えは持っています。
○ ３番（松島重克君） この問題につきましては長年にわたり再三お聞きしているわけですが、去る８月末だと記憶するわけですが塩屋の村営水道に加入してない人達を集めて会合を持たれたようでありますが、その会の経過或いは関係者の反応についてお伺いしたいと思います。
○ 助役（仲村順三君） この件については８月29日塩屋公民館において未加入者37名について通知をいたしまして参加いただいたのが19名でございました。その説明会の中で村としてはどうしても村営に加入していただきたいと説明いたしまして、説明会の中で加入しませんという発言はなかったと思っています。それで強制的に加入させるわけにはいけませんので皆さんの理解を求めて村の立場も説明いたしまして極力加入してもらうようにお願いをした次第でございます。
○ ３番（松島重克君） この会合の後、当時の部落から出ている議員が関係者に呼ばれまして事情を聞かれたわけですが、その時の関係者の話では村当局は旧水道については関知しないと、であるならば雑用水に使ってもいいわけであると、雑用水には使ってもいいという受け止め方をしているという話を我々は聞かされたわけです。当時、私の他にも３名議員が同席していたわけです。しかし、我々としては村の方針がどういうことであるのか定かでないわけですので話を聞くにとどめたわけです。そのような受け止め方をしている関係者に対して当局はどう感じられますか。

― 19 ―

○ 助役（仲村順三君） その場所で旧水道については村としては関知しませんという説明をしております。それでその利用方法としては飲料水としては不適当だという判断がありましたので、家庭使用以外のものについては利用組合等をつくって利用しても結構ではないかというふうな考え方の説明をしました。
○ ３番（松島重克君） 今の答弁からしますと私達の聞いた趣旨の話をされたようですね。
だから関係者もそのように受け止めているわけです。関知しないということであるならば旧水道の使用は地元に任すと、そういう受け止め方でよろしいですか。
○ 村長（新城繁正君） そのような方針で臨んでおりますし、又、これまでも議会の方にそのような方針を申し上げてまいりました。先程申し上げておりますように旧水道について
は村は一切関知しませんと、もし利用するならば地域で責任者を決めるなりしてお使いになるのは結構であろうと、ただし飲料水としては適当でありませんよと、こういう方針を伝えています。
○ ３番（松島重克君） 旧水道については関知しない、後の処置については地元関係者が考えてやりなさいと、こういうことは今はじめて聞いたんですよ。従来からそういうことはおっしゃっておられないわけです。だから塩屋あたりの併用家庭については撤去の通知まで出されているわけです。今度新しい村の方針だと言われている旧水道については関知しない、
その後の問題については関係者でもって対処しなさいと、今までにない答弁でありますので、間違いありませんなあ。
○ 村長（新城繁正君） 先程答弁したとおり旧水道についての責任は村は一切持ちませんという態度でございます。
○ ３番（松島重克君） 今の話は塩屋のことだけでなしに村内の村営水道を利用している
各部落に共通する方針であると私は受け止めているんですがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） そのとおりでございます。
○ ３番（松島重克君） それから説明会を持った後の見通しなんですが、説明会後の効果がどの程度表われているかお伺いしたいと思います。
○ 助役（仲村順三君） 係からの報告ですが説明後ひとりも新しく加入した人はいないよ
うでして、３月までにはご協力お願いをして努力してまいりたいと思います。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後１時18分）
再 開（午後１時21分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
13番入場。
（午後１時21分）― 20 ―

○ ４番（山川正行君） 村長は所信表明の中で村政は村民のためのものであって、従って法令を順守かつ公平に事を運ぶことが大切であるということをおしゃっております。
これはもっともなことだと思いますが、変わりはありませんか。
○ 村長（新城繁正君） 変わりありません。
○ ４番（山川正行君） 村有地にかかわる諸々の問題を解決してから村有地問題に対処す
るとおしゃっておりましたが、それも変わりありませんか。
○ 村長（新城繁正君） これまで議会の皆さんには村有地にかかわる問題を処理して処分については考えましょうと一貫して申し上げてきましたが、これにつきましては私共が期待していたとおりには運ばない件が入ってまいりましたので、この線につきましては方針を一部変更せざるを得ないと考えております。
○ ４番（山川正行君） どのような点で変更なさるのかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 具体的に申し上げますと、例の江洲の両君の問題が前議会から私の議会に対するこうやりますと約束申し上げてきましたが、９月までに決着したいと鋭意努
力してまいったわけですが、その話し合いが終末になりまして時間的猶予がほしいということで問題が進展しないということになりまして、この件につきましては両君から法律事務所に委任をしたという状況になりまして、従って話し合いではどうにもならなくなったと私も受け止めているわけですが、しかし、まだ正式な法的手続きはとってないという立場でございますので、その真意について確めているわけでございます。この件については両者が話し合いをする余地はないのではないかと思いますので別個に処理する方法しかないのではない
かと思います。そういうことで変更せざるを得ないということになっています。
○ ４番（山川正行君） 一部変更ということですが、他の問題は解決できたのか。
○ 村長（新城繁正君） 他にまだありますが、他の件につきましてはいささか問題はあるわけです。他の件につきましては何とか解決できると思っておりますのでこの件とは別に進めていきたいと思っています。
○ ４番（山川正行君） 議長、この問題につきましては重要な問題でございますので、しばらく時間をちょうだいしたいと思います。
問題を処理してから村有地を処分したいとおっしゃっているものですから、そうしますと払い下げ申請があったと思いますが何件程ありましたか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 払い下げ申請という条例に基づくような正規のものではございませんで、払い下げのお願いという形で４件あります。
○ ４番（山川正行君） そうしますとお願いならば受け付けるということですか。これは審議会に諮問しておりますよね。諮問するということは受け付けたということにならないで― 21 ―

すか。
○ 村長（新城繁正君） ゴルフ場計画は一応要請が出ているものですからそれは村としても観光開発の面から望ましいということで企業開発調整委員会に諮問したわけです。課長が只今答弁した件とは別のものです。
○ ４番（山川正行君） それでは４件についての受け付けなかった理由についてお伺いします。
○ 経済建設課長（平良 晋君） ４件については受け付けなかったのではなく受け付けされたものが４件ということです。
○ ４番（山川正行君） そうしますとこの４件については払い下げ可能ですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 可能とか言うことでなく、山の問題がありますので可能という方向での受け付けはやっておりません。
○ ４番（山川正行君） ゴルフ場の件は受け付けてこれは受け付けないということは矛盾していますよ。この４件というのは何処ですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） １件につきましては確かにゴルフ場の件のものでございますが、残りの３件については農業青年の方々が農地が少ないから規模拡大したいから払い下げがありましたらお願いしますという形のお願いが来ているということです。
○ ４番（山川正行君） 同じ村民の要請でありながら一方は受け付けて審議会に諮ると、
ところがあとの３件はそのまま放置されていると、それから５月26日に根路銘からも申請があったと思います。これは住民票を添えて21名の署名で申請があったと思います。これはどうなっていますか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） その件につきましては確かに根路銘の方からありました。
担当課としては山の問題が目処がついて払い下げを行うという場合に一括にやっていきたいと考えておりまして、申請をした方々にそういう説明をして理解を得まして私は取り下げてもらったというふうに解釈しています。
○ ４番（山川正行君） 一方は受け付けて片方は受け付けないと、先程の長の答弁で公平公正に処理しなければならないと言っていますが、これに反するのではないですか。
ゴルフ場の件で受け付けて審議会にも諮られて、やはりその時点で当該地域の方々との話し合いも必要ではないですか。
○ 村長（新城繁正君） 答申は貸地ということになっていますが、例えば払い下げ地域に入っておれば払い下げ地域の除外という手続きをとらなければいかんわけです。或いは森林との関係があればそれなりの手続きをとらなければいかんわけです。そういう問題がまだ残っているわけでして、これからそういう内容に入っていくわけです。答申は受けたが具体― 22 ―

的に内部でいろんな調整をしなければならないわけです。
○ ４番（山川正行君） ゴルフ場の件ですが、長は貸地という答申が出ておればそれに傾いているのではないですか。
○ 村長（新城繁正君） 答申は貸地が望ましいということです。ですから私も貸地をした
いと思っているわけです。払い下げ地域でありますのでそれは貸地というわけにはいかんだ
ろうと思いますので、それであれば調整委員会に諮って議会にもお願いしなければいかんわ
けですが、それを除外して貸地する形をとらないと条例とかがかかわってきますので、ですから払い下げ地域については原則は払い下げなんです。しかし、部分的に貸地できる所も払い下げできる所もあるわけです。片方は貸地で片方は払い下げというのはおかしいものですから、それを整理してやろうというのが今の方針であります。
○ ４番（山川正行君） 長の意思は貸地か払い下げがどっちでもいいと、とにかくゴルフ場にはさせるという方針は固っていると、その時点では地域との調節は必要ではないですか。
これがいわゆる長が言うところの公平かつ公正というものではないですか。今の時点で話し合いがないといかんと思うんです。どうですか。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後１時45分）
再 開（午後２時01分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
答弁求めます。
○ 村長（新城繁正君） ゴルフ場の開発計画はお願いという形で村に来ておりまして、これにつきましては企業開発調整委員会の仕事だと、村長としてはこの計画は村の振興に役立つという考え方を持っておりますが、これはあくまでも私の考え方でありまして、一応は企業開発調整委員会に諮りまして、委員会は日数をかけて審議をしていただいて答申を受けています。村長としてはその答申を尊重しながら、その区域を十分審査してそれぞれの委員会に諮問をするという形をとって、その中で地域或いは関係者の意見を拝聴するという機会はその段階に入って当然あるべきだと考えておるわけです。
○ ４番（山川正行君） 聞くところによりますと地域から要請している所とゴルフ場予定地が競合すると聞いておりますが、根路銘地域の申請が待たされた理由についてお伺いします。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 村長の方針が払い下げ地域が設定されている所は一括に払い下げするという方針の中でやっていくならば、区長会などで皆さんに知れるような方法をとりまして、申し込みも日付を決めまして業務を進めた方が村民の理解した上での払い下― 23 ―

げができるだろうという意味から皆さん方に説明しながらご理解をいただいているということなんです。
○ ４番（山川正行君） 他の３件の中に根路銘も入っているんですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） その件については払い下げのお願いが来た段階でそういう事情を説明して理解を得たものと私は思っているわけですが、そういうことで持ち帰ってもらっております。受け付けはされておりません。
○ ４番（山川正行君） 先程の３件は受け付けたという答弁があったんですが、そうですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） そのとおりでございまして、公平を欠くという問題も出るかも知れません。これは事務処理のミスもお詫びしなければならない問題もあります。この３件については今の状況からしますとまずかったという感じがします。
○ ４番（山川正行君） やはり行政というのは公平でなければならないですよ。ゴルフ場の件につきましても長の方針が問題の処理まではということであるならば、当然、他の申請と同時に受け付けして処理すべきと思うわけですが、これは企業の申請だけを独走させて村民の申請は問題が処理するまでは待てということは非常に不公平な行政ではないかと思いま
すがいかがですか。
○ 村長（新城繁正君） 公平を期すということは先程申し上げたとおりでございまして今後も崩してはいけないと思います。
今の状況からしますとそういう受け取り方をされてもいた仕方ないと思いますが、我々としては村有地の払い下げということと企業誘致ということにつきましては別のものと考えておりまして、いたらなかった面につきましてはお詫び申し上げますがそういう考えでそれぞれの委員会に諮って最終的に答申をいただいて、その答申に基づきまして手続きをとって議会の承認をしていただきたいというふうに考えておりますので、これまでご指摘をいただいたように誤解を招いたり地域と十分話し合いを持てなかったということもございますが、これは今後払い下げの問題が出てまいりますので、その辺でこれは十分気をつけて不公平にならないようにしていきたいと思います。
○ ４番（山川正行君） 企業と払い下げを別だと、だから別々になるんだと言っておりま
すが、これは諮問する長の考え方ひとつなんですよ。長がこれは問題解決して村民と一緒に払い下げすべきだという方針を持てば出来るわけです。私は先程の採土場の問題は法律に任さなければならない立場になると思います。そうなれば当然法の裁きを受けて結論は出ます。
ですからあれは別に除いていいと思います。他の問題につきましては今すぐにでも解決できる可能性があると思うんですよ。その解決をしてからゴルフ場の問題と村民のものと含めて― 24 ―

同時にやるべきものと思いますがいかがですか。
○ 村長（新城繁正君） 処分については同時にやるという基本的な方針は持っています。
できるだけそのような形でやりたいと考えておりますので、引き続きそのような面でのご教示も仰ぎたいと考えております。
○ ８番（平良蔵健君） ２月28日の謝名城代表及び企業局並びに村当局と改善センターにおきまして話し合いした結果、４月上旬に再度話し合いを持つということになっていたわけですが、これについてどうなっているかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 村長と県知事との覚書きがそうなっておりますのでその実現に向けて話し合いを進めているわけですが、現在のところでは新農構でその実現を図っていくのが近道であろうということで県との調整も進めつつありますが、詳しい内容につきましては課長から答弁させます。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 補助事業を導入するということでその認定をさせるのは相当の県との調整が必要でありまして、課としては新農業構造改善事業にあてはめたらどうかと検討を進めているところでございます。それで新農構につきましては今年度地域指定を予定いたしておりまして、62年度は地域計画の認定となりましてこの新農構の事業実施につきましては63年度を目処に県と調整をしている段階でございます。それで謝名城が希望している規模の確保ということについては全部できるか懸念されるわけですが、とにかく担当課
としては新農構で事業が実施できるように現在計画を進めているという状況でございます。
○ ８番（平良蔵健君） 地域としては大変懸念しているわけです。60年12月９日に村当局と企業局を交えて話し合いを持ったわけですが、その時に１月中旬に再度話し合いするということでしたがなしのつぶてで村としては何も対応してないわけです。そこで部落から再三要求してやっと２月28日に話し合いが持たれたわけです。その時にも話し合いを４月上旬に持つとあなた方が言っていたわけですが、今日に至っても何もないわけです。先程の答弁がありますが本当にできるのかできないのか明確にしていただきたいと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 確かに話し合いを持ちましょうということは申し上げております。
又、そうしなければいけないと思っているわけですが、話し合いを持つ以上は何等かの進展がなければいけないわけでして、別に部落の皆さんの意見を無視するとかいう気持ちは全く持っておりません。新農構の指定を受けてやるわけですが、ヒヤリングがあるようですのでそれを踏んで説明したいと思います。
○ ８番（平良蔵健君） ヒヤリングの前に話し合いを持つべきだと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 業務との関係がありますので何時とは答えられませんが、調整をして区長に連絡をさせたいと思いますのでよろしくお願いいたします。

― 25 ―

○ ８番（平良蔵健君） 今年度中には是非やってもらいたいと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 年度中にはどうしてもやらなければいかんと思っています。
○ ５番（知念亀次郎君） 来年度の国体予算について、総額でいくらか、そして県補助金がいくらぐらいになるのか。そして村負担分についての地方交付税の対象とならないのかお伺いします。
○ 助役（仲村順三君） 国体経費の見積もりでございますが、総額について申し上げますと85,347千円で、国体予算は県が３分の２、村が３分の１の負担区分となっています。その他に村単独で負担しなければいけないのが村実行委員会の経費でございます。この実行委員
会経費を含めると総額の51.9％になります。県が48.1％となります。
○ ５番（知念亀次郎君） 地方交付税の対象になるかということに対して答弁がないんですが、次に総計予算主義の原則についてですが、予算に厳しい本村において予算編成にご苦労なされていることは十分察するわけですが、しかし、法に定められている原則だけは守らなければいけないのではないかと思いますが、村長この件について今後どのように対処していくお考えですか。
○ 村長（新城繁正君） 地方債等で手当できるとなると借金してでもとなるわけですが、国体ということになれば私共が予想した以上に金がかかる行事でありまして、この原則を守ろうとすると他の分野で思い切った削減をしないと総計予算主義の原則というのは難しいと、特別会計につきましても担当の持ち出しがありますし長としては苦しいわけでございまして、努めて調整をしていきたいと、今のところはそのような原則を守ってないわけですが、反省をしながら努力してまいりたいと思っています。
○ ５番（知念亀次郎君） 村長は所信表明の中で法令を遵守すると言っておられたのでそういう面も守ってもらえるのではないかと私は期待していたわけです。去年の予算編成を見てみますと需用費や旅費において半額を計上して途中で補正されているのが事情です。所信表明において法令を遵守すると言っておるならば、そういう点も守っていかなければいかんと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） 確かに申し上げておりますし、又、そうでなければいかんとは思っているんですが、私の力の至らないところもございますし、又、基盤整備などの事業もやっていかなければならんと、これは大変苦しい立場になっているわけですが、これは法令を遵守するということを守ってないと言われればそのとおりでございますが、こういう事情をご理解いただく他はないのではないかと、しかし、次からの予算編成につきましては是正
していかなければいけないと思います。村民には理解と協力を得ながら努力してまいりたいと思います。

― 26 ―

○ ５番（知念亀次郎君） 次に剰余金の積立についてなんですけど、村長は所信表明の度毎に財政が厳しいということは述べられているわけですが、村としても健全財政の維持という原則を守るということは変わらないと思います。剰余金を財政調整基金に積み立てるということについてはどのように対処していかれますか。
○ 村長（新城繁正君） 確かに剰余金の使途については規定がございますが、今回の補正でもお分かりのとおり今まで積立てしているものまでもとりくずししなければいかんという状況でございまして、これも皆さんのご理解を賜ってやっていかなければいかんと、おそら
く２～３年国体後は見通しが立たないのではないかと思います。原則は知りながらできないというのが私の立場でございます。
○ ５番（知念亀次郎君） ご苦労は良く分かるわけですが、しかし、法を犯してまでそういうことをしなくてもいいと思うんです。例えば、歳入が限度であれば歳出を抑えるべきであるし、歳出が必要であれば歳入を求めるものが村長の態度でないかと思うわけです。税負担の増額についても検討されたらどうかと思いますがどうですか。
○ 村長（新城繁正君） これ以上村民に税負担をさせるということは検討もしておりませんし、今のところはメスを入れる段階ではありません。
○ ５番（知念亀次郎君） そうであるならば経費の節減というのはできないものであるのかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 精一杯努力しているところであります。そういうことでこれからは業務の合理化ということにもっと力を入れて考えていかなければいかんだろうと思います。
ただ、合理化と言って村民サービスの低下になってはまずいことですので、どうするかということは行政改革委員会を設置してご意見を拝聴して処理していこうと、部分的にはやっておりますがまだ効果が上がらないというのが実情でございます。
○ ５番（知念亀次郎君） 毎年度の予算編成においてご苦労されているのは分かるんです
けど、それも中長期の財政計画がないからこそそのように苦労されていると思うんですが村長のお考えをお聞きいたします。
○ 村長（新城繁正君） これは財政ということについて私の学問が足りないということもあります。必要性については十分痛感しておりますし、基本構想と関連する基本計画或いは実施計画等につきましては事業だけ計画しても財政が伴わなければどうにもならんことですのでそういう機会に検討していきたいと思います。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後３時00分）
再 開（午後３時14分）― 27 ―

○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ ３番（松島重克君） 今期の新城村政のカラーについてどういうものであるのかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） これまでは事業推進を重点的に進めて来ましたがもう少し見直して村民が前進するような方途がないかこれからは考えていく必要があると思っているわけですが、特別にどうするということはないんですが、やることはやらなければいけませんがこれまでやってきた事業につきましてはある程度見直して、しばらく様子を見るということも含めて村政を運営していきたいと思っています。
○ ３番（松島重克君） 前期の場合は所信表明の中で当時革新村政と言われました根路銘
村政を継承するとうたわれていたわけですが、この点については今期はどうなっているかと思うわけですがこの点いかがでしょうか。
○ 村長（新城繁正君） 私が革新村政の継承と申し上げておりますのは、平和を追求する、
住民本位の村政を進めていくという立場に立てば今後とも変っていくということはありませんし、当然これは継承すべきものであると思います。そういう意味では今後とも革新村政を貫くという基本的な考え方には変わりはありません。
○ ３番（松島重克君） そういたしますと新城村政イコール革新村政という認識でいいのかどうかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 革新と申し上げましても長となる人の思想とか或いは政治的なもののとらえ方とかいろいろあろうと思います。私が革新と申し上げておりますのは憲法擁護、
反戦平和を守っていくという意味で言っているわけでして、私には他の革新組長みたいに哲学は持っておりませんので、ただ、一般的に申し上げましてどうしてもこれだけはこれまでの人生を通して自分の体にしみついているし、これは正しいと思っておりますので革新村政を継承していくという言葉を申し上げているわけです。ニュアンスは多少違うかも分かりま
せんがこの基本姿勢だけは絶対に押えていかなければいかんと思います。
○ ３番（松島重克君） 私は革新の内容とか革新とは何かということをお尋ねしているわ
けではないんです。革新村政と受け取っていいかとお尋ねしているわけです。
○ 村長（新城繁正君） 革新村政には変わりありません。
○ ３番（松島重克君） 10月31日に所信表明なさっておられますが、この中で革新村政カ
ラーはこれだというところがあったらご説明いただきたいと思うんですが。
○ 村長（新城繁正君） 平和憲法の擁護とうたっているところです。
○ ３番（松島重克君） 新城村政は革新村政だと言っておられますのでこれはこれで結構だと思いますが、村長が好んでおっしゃつておられるのか分かりませんが村民党と言ってお― 28 ―

られるようですが、それは村民の立場に立っての村政の運営ではなかろうかと思うわけですが、この村民党というのを分かり易くご説明お願いしたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） 私が村長に就任することの背景は村民の皆さんが賛同をし激励をいただいたという背景もありますし村政に当る基本的な考え方というのは憲法が示すように
１人ひとりを大事にするということですので、そういう意味で全村民的な立場に立って村政
は運営しますよということです。
○ ３番（松島重克君） 新城革新村政と村民党というものは矛盾しないと受け取ってよろ
しいですか。
○ 村長（新城繁正君） 村民党という言葉が適切であるかどうかは別なんですが、私には党派を越えて支持をいただいているのでその立場で村政は運営しますよということでありますので、私の立場からはこれまでの歴史もありますし、又、それが正しいと思っていますし革新の発展推進をしていくということには変わりはありませんし、矛盾はしないと思います。
○ ４番（山川正行君） 今までいろいろご苦労なさったかと思いますが、どのような形で何件処理されたかお伺いします。
○ 村長（新城繁正君） 具体的なことにつきましては課長から補足させたいと思いますが、先ずやきものの問題と江洲の真栄田さんの問題、それから喜如嘉の払い下げ設定地域外の問題がありまして、やきものの問題につきましては先程申し上げたとおりでございまして、これは法に委ねて解決する以外はないと思っています。
真栄田さんの問題については、これは移住地から生じた問題が骨格でございまして、これは県や本人或いは地域の人との話し合いの中で移住地の配分と実際に県が確認した時の土地、
それが真栄田さんは当然自分に配分された土地、これはなかなか複雑な問題がありますが、
そういうことでこれは無断開墾とかそういうものではありませんよということで、そのように進めている段階です。ただ、その中に村有林野との関係も出ているということですので、移住地とのかかわりの土地と本人が耕作している土地についてはそれなりの解決をしなければいかんだろうということで、これはまだ解決を見ておりません。
それから喜如嘉の場合につきましても復帰前の貸地契約とのかかわりがあって、貸地契約につきましては津波地区の前例もありまして、いわゆる貸地契約者は正式な手続きをとらな
いで今までやってきているわけですが、地域であればそういうことでできるということで処理しようではないかという話でありますが、しかし、実際にやっている所と村が図面をあてはめてみるとずれているという感じもありますので、検討しているところでございます。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 村有地の問題につきましては確かに以前から沢山の問題がありまして、私が担当した後の件数につきましては９件がありまして、その内の５件は主― 29 ―

にパイン畑として耕作している状況がありまして、条例に基づいて処理をしているということです。
○ ４番（山川正行君） ９件の内５件は処理されたということになれば残りは４件ということになりますか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 私が調査したところでは解決を見てないのが４件ということだと思います。
○ ４番（山川正行君） ４件の地域は何処ですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 地域的には先程村長から話があるように江洲２件、喜如
嘉１件、謝名城１件でございます。
○ ４番（山川正行君） 江洲の真栄田さんの件について村長は60年９月議会の中で特別発言をなさっているんです。これは73号議案74号議案についての特別発言なんですね。その中で津波山の採土場の問題につきましてはこれは私共が当初から申し上げておりますように不法な村有地の使用であると断言しているんですね。
現に採土場の所に金城法律事務所が侵入禁止の立札を立てているわけです。と言うことは撤去命令は無効に等しいと思いますが、どう思いますか。
○ 村長（新城繁正君） 撤去命令は私共は有効と見ているわけです。基本的には本人達が入っているのは無断だという立場をとっていますから。しかし、彼等らからするとそこに建物を造ることは私共が許容したような受け取り方をしているんですね。ですから出発からこの問題に対して私共がとっている立場とご両人が主張していることとは平行線でございまし
たが、しかし、話し合いを重ねていくうちに、上司から指示されて決裁を得て話し合いをしたものではない。やちむん構想を推進していくにはどうするかという同志の集りの中で、たまたま役場の職員がそこに入っていてそういう話をされたという経過があります。これは私も聴取してしか分かりませんが、ですから一応は彼等も撤去命令は有効だと、いわゆるこち
らから発令したのは認めるというところまで来ていたんですが、どうしても詰らんところは造ったんだから撤去する場合の費用をどうするかということが彼等の最後までの主張なんです。それで我々としては無断で入り込んで許可もなく建物を造っている者に、撤去命令出した人が撤去費用を出すということはなにごとかと、こちらはつっぱねてきたわけです。自ら犯した行為だから自ら改めるべきであると我々はつっぱねてきたわけです。そういうことで移りますとなったわけですが移る土地の問題がありまして、彼等が移り易い環境をつくるた
めに我々は大変苦労してきたわけです。勿論、無断使用者について村有地を与えるということについては条例上も村民に対する道義的な立場からも出来ないことである。結局いろんな話し合いをしてきましたが彼らは承諾しなかったわけです。我々は信頼関係でやってきたわ― 30 ―

けですが９月26日にそういう手続きをされたわけです。
手続きをとったということについてそこの弁護士さんの話によりますと、建物を壊された
りしたらいかんので建物の保全をしてくれということで依頼があったということです。我々としては向こうが裁判に委ねるまでの間については十分話し合いをしながら措置していこうということで、あの発言につきましては今まで撤去命令については撤回もしていません。
○ ４番（山川正行君） 撤去命令というのはここに断定して言っておるならば不法に占拠しているなら強制的に執行できるわけでしょう。それが立入り禁止の立札があるから入れな
い状況になっているわけです。強制撤去させられますか。
○ 村長（新城繁正君） わだかまりを持ってはいけないということで強制撤去はしなかったわけでして、そこら辺はこれからの問題だと思います。
○ ４番（山川正行君） あの道路は村有地であるわけです。立札が道路にあるから問題であるわけです。建物に立っているなら話は別です。この問題については法的に解決するでしょう。別の４件についてですが、謝名城に１件ということですが林道事業にかかわった問題もあったと思いますが、何件あるんですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 私が謝名城に１件と言ったのは、払い下げ地域設定された中に林道の問題も含んでいますので、それが設定されて以前に貸地されている問題で、実際に復帰時点で条例に基づく解除手続きをやるべきであったわけですが、それがなされていないのでまだ未解決であると考えて、抱括して謝名城地域１件と考えております。
○ ４番（山川正行君） あの地域は林道事業導入する前に払い下げ設定地域であるわけです。その時に払い下げ地域から外すべきでなかったですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） そういう問題もあると思うわけですが、謝名城地域の貸地につきましては昭和41年の貸地でありまして、条例に基づくならば特別な理由がない限り５年とあるわけでして、本当ならば契約の改訂をされていくべきでなかったかと思うわけです。結局林道事業を導入する場合に私が引き継いだ範囲の中では部落とはそういう話をして林道事業の計画をしたということを聞いておりまして、そういうことは話がされていたのではないかと思います。
○ ４番（山川正行君） 話がされていたなら事業導入前に払い下げ地域から除外しなければいかんでしょう。そして作物があるならば条例に基づいた措置をしなければいかんわけでしょう。そうすると話し合いができている通知が本人に届いていますか。その記録がありますか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） そういう記録はありません。
○ ４番（山川正行君） 本人は貸地関係が続いているという見解なんですよ。ですから条― 31 ―

例に基づいて補償とか当然あるべきだと思います。どうですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 確かに指摘されているとおりでございまして、貸地契約の解約から進めていかなければいけないと思っています。そういうことで貸地契約の解除についてこれまで長い間されてないということで、事務の面につきましてはお詫びいたしたいと思います。そこで条例に基づいた解約通知を出したいと思っています。
○ ４番（山川正行君） そもそも村有地の問題は全てそういうところから起っているんですよ。ですからきちんと整理してやっていただきたいと思っていますが、この問題も含めて何時頃までに解決できるか見通しについてお聞きいたします。
○ 村長（新城繁正君） 各々いろんな背景がありますのでご相談して、61年度内に議会でご審議をいただくような努力をしていきたいということであります。
○ ３番（松島重克君） 村有地についてお伺いします。
先の議会でお伺いした件でございますが、津波山の被撤去命令者に対する貸地契約の有無についてであります。その時の答弁少し納得しがたいところがありましたので私なりに調べてみますと貸地契約はあったわけであります。借地許可が昭和59年12月６日に出ています。
そして契約が昭和60年２月４日、こういう貸地契約が実在していたわけです。
こういう問題につきましてそういう声を聞くがどうかとお尋ねしたところ、そういうことは絶対ないとご答弁をいただいたわけですが、その後の調べによりますとその答弁をいただ
いた数日後この契約の解除の通告を関係者が受けたということを聞いているわけです。私はこういうことが出て来ましてこれは私に対する愚ろうでなく議会に対する愚ろうではないかと思っているわけです。もし、100条調査の場合のように忘れていたというようなことはな
かろうかと思います。絶対にそういう事実はありませんとおっしゃっておられたのにこういう事実が出たというのはどういうことであるのか不思議に堪えないわけですが、いかがですか。
○ 村長（新城繁正君） 確かに私は松島議員の質問に対してそういうことは一切ありませんと申し上げました。その根拠は議会が始まる前にこれを確認したわけでございます。
それで担当課はありませんということであったものですから私としてはそれを信頼して契約はありませんと申し上げたわけです。議会が終わりまして議員が質問するからには何か根拠があるはずなんだがとやりましたら、実際は調べてみたらありましたということで、念を入れなかったということにつきましては長の責任もございます。重々これはお詫び申し上げて、現実にそのコピーも持っています。前回で申し上げたことにつきましては撤回いたしま
して、改めてお詫び申し上げます。契約はありました。
○ ３番（松島重克君） 先程から申し上げておりますように、やはり議員が質問をするか― 32 ―

らにはそれなりの根拠を持ってやるわけです。ところがきっぱりとそういうことはありませんと言っておられるから不思議でたまらなかったわけです。しかし、この契約書が事実存在するということは動かせない事実なんですよ。これを担当課長、助役、村長でないというい
ことを確認されたということはどういうことですか。これまた不思議なことですよ。どういうことでこの書類ができているんですか。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後４時15分）
再 開（午後４時28分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ 助役（仲村順三君） 貸地契約の件について事実に反して答弁した件について心からお詫びしたいと思っています。契約した事実についてはいろいろ内部でもどの条例或いは規則についてやるかということも相当に慎重に検討してやった契約でございましたが、うかつに一時忘れていたと言えば大変申し訳ない話になりますが、契約をしていたことをここではっきり申し上げお詫びしたいと思います。
○ ３番（松島重克君） 不思議でならんわけです。確認までしたがこういう契約はなかったと、事実この契約書の写があるわけです。こんなことを忘れていたと言っておられてはいかんですよ。長年の重要懸案でしょう。前監査委員からも指摘されていたはずです。そして
私が質問をして数日後に解約を通告されている。あなた方は議会を愚ろうするにも程があるよ。こういう答弁でいいと思いますか。
○ 村長（新城繁正君） 議会に臨む前に我々内部調整をするわけでございます。その時にこれはいろいろ絡んでいますのでこういうことについて確認をしたわけですが、その時点においてはないという話であったので、そのように私は自信を持って申し上げたつもりでございましたが、後であったということが出てまいりまして、私は個人的にも心を痛めていたわ
けですが、いずれ質問が出た時には内容について察していたわけですが、最終的には長が記憶をたどるとか念には念を入れてやれば良かったかも知れませんが、担当課と助役との調整の中でそういう返事が得られたものですからそういうことを申し上げたわけでございます。
こと議会に対しましてごまかすとかいう気持ちは毛頭ございませんし、前回の答弁は軽卒であったと思います。そういう点につきましてはお詫び申し上げ、これからの問題につきましては心を配っていきたいと思っています。
○ ３番（松島重克君） 私は今の答弁は聞く耳を持たないという感じですよ。先程から村有地問題が出ていますが全てこの関係でしょう。今の大宜味村にとって大きな重要課題になっているんです。一般質問を検討する打合わせ会は十分持っておられるはずですし、関係― 33 ―

者全部が全部知らないということはどういうことですか。そしてその前に監査委員からも指摘されているということでしょう。私は忘れていたということには理解できないですね。
もっと事実を説明された方がいいと思いますよ。どうですか。
○ 助役（仲村順三君） 確かにおっしゃるとおり重大なことを抱えていてその中でそのような行為を忘れていたということについては言葉も妥当でないし、当然忘れるということ自体問題視されることでございまして、この忘れたということについてはお詫びの仕様がない。
○ ３番（松島重克君） こういう事務の手続きはどうなされているかということですよ。
担当課長、こういう手続きはどういうようになされたか説明願いたい。
○ 経済建設課長（平良 晋君） この手続きは、私が起案しまして助役、村長と決裁は受けて、その後に通知を出しています。
○ ３番（松島重克君） じゃあ関係者全部回っているんでしょう。まさか担当課長ひとりでやってできているわけではないでしょう。担当課長、あの時の村長の答弁を聞いて何とも思わなかったですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 確かに問題がありまして、私の方も村長にそういう調整ができなくてお詫び申し上げたいと思います。
実はその問題につきましては100条調査以降村有地払い下げ問題の解決の大きな柱でございましてどうにか解決したいということで取り組んで来たところでございまして、それで何等かの方法でやきものの問題を解決したいということであらゆる手段をとって来たつもりなんです。
○ ３番（松島重克君） だから村長はああいう答弁をしたがあんたは何も思わなかったのかと聞いているんだよ。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 申し訳ないんですが、私の方も感ずかないでそういうふうになっています。
○ ３番（松島重克君） そういう答弁であるならば、先程からあなた方村長、助役がこの問題の解決のために頑張っているというのはうそになりますよ。こんなものを忘れる人がどうして努力できるか。こんな大切なものを忘れる人が何をやったかと言うんだ。私はこの村有地問題でかなり言ってきたつもりですよ。言わなくてもいいが馬鹿な議員だからいろいろ申し上げて沢山の敵をつくっていやがられている。しかし、議員としてやらなければいかんということで現在までやってきているんですよ。この問題につきましては落胆しましたね。
いくらあなた方が言葉を飾って言ってもこの事実を見てあなた方は努力されてない。又、村有地問題に関するあなた方の答弁は信用できない。どうですか。
○ 村長（新城繁正君） 大変なご指摘を受けています。私共も議員の皆さんから通告を受― 34 ―

けた質問につきましては課長等の連絡会をいたしまして、答弁にはなるべく正確な或いは真実を申し上げるということでこれまでやってきているわけです。本当に私はこの件につきましては一応念を押しているわけですが、当時は先程の話のとおりそういうことはありませんということでありましたので、私は部下を信頼して答弁したわけでございます。しかし、この問題につきましては重大な誤った発言を長が申し上げたと、又、助役、担当課長がそのようなことをしたことについては最高責任者としてお詫びの仕様がございません。
不手際につきましては私の方から十分お詫び申し上げ、その他の問題につきましても職員も含めまして、そういうことにつきましては尚一層教訓として今後の村政運営に当っていきたいと考えていますので、この点は寬容いただきまして、これからの問題につきましてはしった激励を賜わりまして努力いたしたいと思います。何と申しましてもこれは説明の仕様がございません。私の監督の不行届きと軽卒な発言であったということで受け止めていただ
きまして、お詫び申し上げ今後に生していきたいと思います。
○ ３番（松島重克君） いろいろお話されていますが、私は素直に受け入れたいんだができないですね。今の話でも村長は分らなかったということですからね。果して村長の決裁までいっていたのか、この辺も疑問が出て来るんですよ。これだけおられるんだから村長のあの発言についてこれはおかしいと思うべきでしょう。村長が全然知らなかったということが事実であったにしても、そろいもそろって他の人も忘れていたということはないでしょう。
今のようなことでしか言えない何物かがあるとしか考えられない。この人達に貸地させたり払い下げたりできないということ、そういうことが今の時点であるということは村民を逆なでしているということから考えると、この事実を表わせきれなかったのだろうとしか私は考えられないわけです。これはどうこう言おうと、そろいもそろって忘れていたと、これは信じなさいというのが無理でしょう。
ところで今のようなことがあっては大変です。議案検討とか一般質問に当っての検討会は持れているのかどうか。
○ 村長（新城繁正君） これについては毎回担当課長を集めて検討もし、資料についての指示もしてあります。部下に対しては議員に対するお詫びだけでは済まないと思いますし、上司が答弁するからということではなく意を新たにして責任をもって所管をする業務についてはやって、或いは助役に対しても権限をもう少し強化していただいてやっていただこうと決意をしているところでございます。
○ ３番（松島重克君） ところで検討会での貸地契約に対する打ち合わせはどうなっていたんですか。
○ 村長（新城繁正君） 打ち合わせはしているわけですが、その時にそれはないという確― 35 ―

認をしたので私はそのように答弁したわけです。
○ ３番（松島重克君） 検討会ですらそういうことであるならもっての外でないですか。
何のための検討会ですか。答弁の時点で忘れていたということでなしに、検討の時点で既に大きなミスを犯しているということでしょう。
ミスを犯したのかそういう打ち合わせをしたのか分かりませんが、検討会でもそういうことであれば検討会そのものが信用するに足らないということですよ。これは村有地の払い下
げ何時か特例という形で出してこられた時に、議員に対する長の説得があったわけですが、いろいろな手落ちがあって反省するところがあると、今後は執行部も自らを律していきたいということをおっしゃっておられたわけですね。あの時は立派だと思ったんですが、しかし、今の感じからすると自らを律しているか疑問です。これは執行部のこの問題に対する姿勢如
何にかかっていると思います。ひとつご拝見したいと思っておりますがね。
それから問題の解決に触れてみたいんですが、昨日問題の場所に行ってまいりました。そうしますと先程も触れられていましたが立看板が立っています。
本件土地建物については金城法律事務所において全ての紛争が解決するまで保管管理しております。
無断で本件土地建物に侵入し、或いは棄損した場合には刑事民事上の責任を問う事態となりますので一切の立入りを禁じますという立看板があります。
そうなるとこれは何処の所有地となりますか。村がされるなら当たり前だなあと考えられますが、しかし、これは逆でしょう。所有権もない撤去命令を受けた人の立場で侵入したら刑事民事の問題で訴訟を起すと、これは新聞だねですよ。それだけ彼等ができる何かを持っているのかということです。そうしか一般の方は考えないわけです。あれだけするからには彼等の言い分が通る何かがあるんでしょう。村はあれだけされても黙っておらざるを得ない
格好だなあとしか受け取れない。非常に残念なことです。
しかし、こういう結果が出て来たのは何かということです。撤去命令の２年間の猶予、その後のごたごたがこういう状況を生み出しているとしか考えられない。はっきり申し上げて執行部のミスが重なってこういう形になっているとしか考えられないわけです。撤去命令一本で押していたならこうはならなかったと思いますよ。だから議会もそのつもりで100条調査を発動してやろうじゃあないかという時点で猶予期間を与えているわけです。
そこで当局は関係者が法律事務所に委任したという形になっておるので、当局も法律で争うお考えですか。
○ 議長（玉城一昌君） おはかりいたします。
本日の一般質問終了するまで会議時間を延長いたしたいと思います。

― 36 ―

これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、一般質問終了するまで会議時間を延長することに決しました。
答弁求めます。
○ 村長（新城繁正君） 三宅弁護士は現在は保全であると、訴訟するかどうかは今後の問題でありこれから詰めなければいかんということでしたが、これは事務所がどう判断するか分かりませんが、こちらとしても法律事務所に公平な判断をしてもらわなければいけません
ので、今のところもし訴訟ということになれば受けなければいけないわけですが、当分の間は推移を見守って問題の処理に当りたいと考えているわけです。
○ ３番（松島重克君） 今のところは所有権者である村がその権利を踏みにじられているというように見るのが通常の見方だと思います。撤去命令を出している村が自分の土地にも入れない。これは困ったことですよ。又、彼等に対応する何等かのものを持たないと、彼等の言い分が通るからそういう行動に出たとしか私は取れない。村有財産を侵害されておるな
らそれなりの対応をしなければいかんでしょう。まして今の状況では村有地を管理する最高責任者の村長でも踏み込めないでしょう。これは腹を決めてかからなければいかんと思いますよ。それと法律で争うのか今までのような話し合いでやるのか村長の腹も決ってないようですね。早く態度を決めないといかんと思いますよ。
こういう事態が２度とあってはならんと思います。
我々は正確な答弁を得るために我々自体も勉強してやっているわけですから、当局も誠意ある答弁をやってもらわなければいかんわけです。この問題はこれからどういう事態になる
か分かりませんが、これからの問題だと思います。場合によっては執行部と議会が手を握ってやらなければいかん場合も出て来るはずですがね。こんな答弁が出て来るとこんな執行部とは協力できないということになりますよ。
今後こういうことのないように答弁は責任を持って正確にやっていただきたいと思います
し、そしてこの問題の取り組みにもっと全力を傾注してもらわなければいかんと思います。
最後にその点についてお聞きして終りたいと思います。
○ 村長（新城繁正君） ごもっともでございます。答弁には誤りや穏した答弁があっては困るというのは誰が考えても当然であります。度々指摘を受けまして努力するとお答えしてきたわけですが、今回またこのようなことになりましてお詫びする以外にないわけですが、各部署の責任を明確にして決裁の段階で十分チェックいたしまして、責任ある答弁をしていきたいと思いますので、今後ともご指導をお願いいたします。

― 37 ―

○ 議長（玉城一昌君） 以上をもって一般質問を終結いたします。
本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
ご苦労さんでした。
散 会（午後５時15分）― 38 ―

第12回大宜味村議会定例会会議録（第３号）昭和61年12月17日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和61年12月17日 午前10時00分）
延 会（昭和61年12月17日 午後４時04分）

２．出席議員（13名）
１番議員 宮 城 功 光 君

９番議員 山 川

２番議員 金 城 富 昌 君

10番議員 宮 城 秀 護 君

３番議員 松 島 重 克 君

11番議員 照 屋

４番議員 山 川 正 行 君

12番議員 金 城 隆 好 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

13番議員 平 良 森 雄 君

７番議員 平 良 俊 政 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

３．欠席議員（１名）
５番議員 知 念 亀次郎 君― 39 ―

清 君

保 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

総 務 課 長 稲 福 吉 昭 君

助役 仲 村 順 三 君

経済建設課長 平 良

長 平 良 作 義 君

教育委員会
金 城 利 明 君
総 務 課 長教育晋 君

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君

係

長 前 田

孝 君

６．議事日程（第３号）
日程第１号 議案第68号 大宜味村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
日程第２号 議案第69号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例
日程第３号 議案第70号 職員の休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例
日程第４号 議案第71号 議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例
日程第５号 議案第72号 農村総合整備モデル事業Ｃ工区工事請負契約の変更について
日程第６号 議案第73号 塩屋小学校校舎新増改築工事（Ａ棟）請負契約の変更について
日程第７号 議案第74号 津波地区団体営草地開発事業分担金変更について
日程第８号 議案第75号 肥育牛育成利用施設工事請負契約について
日程第９号 議案第76号 昭和61年度大宜味村一般会計補正予算
日程第10号 議案第77号 昭和61年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算
日程第11号 議案第78号 昭和61年度大宜味村老人保健特別会計補正予算

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 40 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は13名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第68号から日程第11 議案第78号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午前11時02分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第68号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第69号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第70号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第71号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第72号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第73号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。

― 41 ―

質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
休憩いたします。
休 憩（午前11時04分）
再 開（午前11時06分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第68号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第68号 大宜味村議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第69号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第69号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第70号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第70号 職員の休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。

― 42 ―

（挙手全員）全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第71号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第71号 議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の一部を改正する条例について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第72号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第72号 農村総合整備モデル事業Ｃ工区工事請負契約の変更について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は可決されました。
これより議案第73号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第73号 塩屋小学校校舎新増改築工事（Ａ棟）請負契約の変更について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。

― 43 ―

よって、本案は可決されました。
休憩いたします。
休 憩（午前11時10分）
再 開（午後４時03分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後４時04分）― 44 ―

第12回大宜味村議会定例会会議録（第４号）昭和61年12月18日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和61年12月18日 午前10時00分）
延 会（昭和61年12月18日 午後４時00分）

２．出席議員（13名）
１番議員 宮 城 功 光 君

９番議員 山 川

３番議員 松 島 重 克 君

10番議員 宮 城 秀 護 君

４番議員 山 川 正 行 君

11番議員 照 屋

５番議員 知 念 亀次郎 君

12番議員 金 城 隆 好 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

13番議員 平 良 森 雄 君

７番議員 平 良 俊 政 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

３．欠席議員（１名）
２番議員 金 城 富 昌 君― 45 ―

清 君

保 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

住 民 課 長 稲 福 幸 三 君

助役 仲 村 順 三 君

厚 生 課 長 崎 山 勝 正 君

長 平 良 作 義 君

経済建設課長 平 良

教

育総 務 課 長 稲 福 吉 昭 君
企画財政課長 古我知

清 君

晋 君

教育委員会
金 城 利 明 君
総 務 課 長
農業委員会
照 屋 林 克 君
事 務 局 長５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君

係

長 前 田

孝 君

６．議事日程（第４号）
日程第１号 議案第74号 津波地区団体営草地開発事業分担金変更について
日程第２号 議案第75号 肥育牛育成利用施設工事請負契約について
日程第３号 議案第76号 昭和61年度大宜味村一般会計補正予算
日程第４号 議案第77号 昭和61年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算
日程第５号 議案第78号 昭和61年度大宜味村老人保健特別会計補正予算
日程第６号 認定第１号 昭和60年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第７号 認定第２号 昭和60年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第８号 認定第３号 昭和60年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第９号 認定第４号 昭和60年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 46 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は13名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 議案第74号から日程第９ 認定第４号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午前３時47分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第74号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第75号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第76号の質疑に入ります。
発言を許します。
○ ３番（松島重克君） 農業振興費19節の地域農業拠点整備事業補助金についてお伺いします。
現在までこういう補助事業につきましては当初の目的を達成することができなくて、ざ折或いは名義貸しであったというものがいくつかあったわけですが、そこでこの事業に限って多分確たる見込みをお持ちであると思うわけですが、その点についてお伺いしておきたいと思います。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 只今の件につきましては度々指摘もありまして反省もしているところもあります。それを踏えまして当初の目的が達成されるよう指導もしていきた
いと思っています。
○ ３番（松島重克君） 指導をしたが中にはその効果が上がらなかったというのもいくつかあるわけです。やはり村民もこういう事業につきましては特に関心を持って注目しているわけですので、今後は事業発足後も行政が責任を持って指導に当らなければいかんと思いま
すが、いかがでしょうか。

― 47 ―

○ 村長（新城繁正君） 確かに従来事業の目的どおりに運んでない事業もあります。特に補助事業につきましては村も負担をして進めている事業ですので、今後、行政側としても指導を強化し所期の目的が達せられて、そしてその還元が高まるようにやっていきたいと思っています。
○ 議長（玉城一昌君） 他に質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第77号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより議案第78号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
おはかりいたします。
只今議題となっております議案第74号から議案第78号までについては、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議案第74号から議案第78号までについては委員会の付託を省略することに決しました。
休憩いたします。
休 憩（午後３時55分）
再 開（午後３時56分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより議案第74号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第74号 津波地区団体営草地開発事業分担金変更について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。

― 48 ―

（挙手全員）全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第75号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第75号 肥育牛育成利用施設工事請負契約について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は可決されました。
これより議案第76号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第76号 昭和61年度大宜味村一般会計補正予算について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第77号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第77号 昭和61年度大宜味村国民健康保険特別会計補正予算について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
これより議案第78号の討論に入ります。

― 49 ―

先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより議案第78号 昭和61年度大宜味村老人保健特別会計補正予算について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれにて延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午後４時00分）― 50 ―

第12回大宜味村議会定例会会議録（第５号）昭和61年12月19日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和61年12月19日 午前10時00分）
延 会（昭和61年12月19日 午後４時35分）

２．出席議員（13名）
１番議員 宮 城 功 光 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

２番議員 金 城 富 昌 君

９番議員 山 川

３番議員 松 島 重 克 君

10番議員 宮 城 秀 護 君

４番議員 山 川 正 行 君

11番議員 照 屋

５番議員 知 念 亀次郎 君

12番議員 金 城 隆 好 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

13番議員 平 良 森 雄 君

７番議員 平 良 俊 政 君

３．欠席議員（１名）
14番議員 玉 城 一 昌 君― 51 ―

清 君

保 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君

係

長 前 田

孝 君

６．議事日程（第５号）
日程第１号 認定第１号 昭和60年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２号 認定第２号 昭和60年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第３号 認定第３号 昭和60年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第４号 認定第４号 昭和60年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 52 ―

○ 副議長（平良森雄君） 議長が所用のため欠席されていますので、地方自治法第106条
第１項の規定により副議長が議長の職務を行ないます。
只今の出席議員は12名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 認定第１号から日程第４ 認定第４号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後４時34分）○ 副議長（平良森雄君） 再開いたします。
１番入場。
（午後４時34分）
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労様でした。
延 会（午後４時35分）― 53 ―

― 54 ―

第12回大宜味村議会定例会会議録（第６号）昭和61年12月20日

１．開議、延会の日時
開 議（昭和61年12月20日 午前10時00分）
延 会（昭和61年12月20日 午前11時49分）

２．出席議員（11名）
２番議員 金 城 富 昌 君

９番議員 山 川

清 君

３番議員 松 島 重 克 君

10番議員 宮 城 秀 護 君

４番議員 山 川 正 行 君

11番議員 照 屋

５番議員 知 念 亀次郎 君

12番議員 金 城 隆 好 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

13番議員 平 良 森 雄 君

保 君

７番議員 平 良 俊 政 君

３．欠席議員（３名）
１番議員 宮 城 功 光 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

14番議員 玉 城 一 昌 君― 55 ―

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君

係

長 前 田

孝 君

６．議事日程（第６号）
日程第１号 認定第１号 昭和60年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２号 認定第２号 昭和60年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第３号 認定第３号 昭和60年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第４号 認定第４号 昭和60年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 56 ―

○ 副議長（平良森雄君） 議長が欠席されておりますので、地方自治法第106条第１項の規定により副議長が議長の職務を行ないます。
只今の出席議員は11名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 認定第１号から日程第４ 認定第４号までを一括議題といたします。
議事検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午前11時48分）○ 副議長（平良森雄君） 再開いたします。
おはかりいたします。
本日の会議はこの程度にとどめ延会いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日はこれをもって延会いたします。
ご苦労さんでした。
延 会（午前11時49分）― 57 ―

― 58 ―

第12回大宜味村議会定例会会議録（第７号）昭和61年12月22日

１．開議、散会の日時
開 議（昭和61年12月22日 午前10時00分）
散 会（昭和61年12月22日 午後２時00分）

２．出席議員（12名）
２番議員 金 城 富 昌 君

９番議員 山 川

清 君

３番議員 松 島 重 克 君

10番議員 宮 城 秀 護 君

４番議員 山 川 正 行 君

11番議員 照 屋

５番議員 知 念 亀次郎 君

12番議員 金 城 隆 好 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

13番議員 平 良 森 雄 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

保 君

３．欠席議員（２名）
１番議員 宮 城 功 光 君

７番議員 平 良 俊 政 君― 59 ―

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとおりである。
村長 新 城 繁 正 君

住 民 課 長 稲 福 幸 三 君
厚 生 課 長 崎 山 勝 正 君

収

入

役 金 城

清 君

教

育

長 平 良 作 義 君

総 務 課 長 稲 福 吉 昭 君
企画財政課長 古我知

清 君

経済建設課長 平 良

晋 君

教育委員会
金 城 利 明 君
総 務 課 長
農業委員会
照 屋 林 克 君
事 務 局 長５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君

係

長 前 田

孝 君

６．議事日程（第７号）
日程第１号 認定第１号 昭和60年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について
日程第２号 認定第２号 昭和60年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第３号 認定第３号 昭和60年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第４号 認定第４号 昭和60年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 60 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は11名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 認定第１号から日程第４ 認定第４号までを一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後１時31分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
10番入場。
（午後１時31分）
これより認定第１号の質疑に入ります。
発言を許します。
○ ４番（山川正行君） 不動産売払い収入についてお伺いします。
場所は何処かお伺いします。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 場所につきましては江洲とガタの事業に関係する払い下
げた地域でございます。
○ ４番（山川正行君） そうするとこれは公社に払い下げたものですか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） そうでございます。
○ ４番（山川正行君） これに伴う議案は再議議案であり、皆さんも関心をもって処理されたと思うが、この予算の減額はどの部分から減額され、どのように処理なされたか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 当時の面積の積算におきましてプラニメーターによる積算でした。それで正式に測量をした場合に実測との差が出たということです。津波の方は252坪程の差でございますが、ガタにつきましては1,031坪の差があったということです。
○ ４番（山川正行君） この議案を審議する時にこの面積に変動はないかと聞かれていますよね。その時には変動がないという答弁でしたが、これだけの変動があるということは当時予想されなければならなかったと思いますよ。
しかもこれは村界ですよ。そういう所が変動があるということは十分なる管理がなされてないということだと思います。それでこれは減額する時点でそれなりの手続きが必要であったと思いますが、その手続きがなされていますか。
○ 議長（玉城一昌君） 休憩いたします。
休 憩（午後１時37分）
再 開（午後１時42分）― 61 ―

○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
○ 経済建設課長（平良 晋君） ご指摘のとおりでございまして、確かに自治法上の手続
きをやるべきでして、その手続きがされてなく申し訳ないと思います。されておりません。
○ ８番（平良蔵健君） 林野条例による過料が２件だと思いますが、場所は何処でしょうか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） 津波の島の上と大工又でございます。
○ ８番（平良蔵健君） 条例からすると復元しなければならないわけですが、復元されていますか。
○ 経済建設課長（平良 晋君） ２か所については復帰前からの貸地の関係があったようでございます。これは払い下げの場合に面積のオーバーによって払い下げができてない地域
でありまして、以前から畑であったという解釈で作物を放棄させています。
○ 議長（玉城一昌君） 他に質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより認定第２号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより認定第３号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
これより認定第４号の質疑に入ります。
発言を許します。
質疑ありませんか。
質疑なしと認め、これをもって質疑を終結いたします。
おはかりいたします。
ただいま議題となっております認定第１号から認定第４号までについては、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、委員会の付託を省略することに決しました。

― 62 ―

休憩いたします。
休 憩（午後１時55分）
再 開（午後１時57分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
これより認定第１号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより認定第１号 昭和60年度大宜味村一般会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手多数）
賛成多数であります。
よって、本案は認定されました。
これより認定第２号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより認定第２号 昭和60年度大宜味村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は認定されました。
これより認定第３号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより認定第３号 昭和60年度大宜味村簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）― 63 ―

全員賛成であります。
よって、本案は認定されました。
これより認定第４号の討論に入ります。
先に反対者の発言を許します。
反対討論ありませんか。
討論なしと認め、これをもって討論を終結いたします。
これより認定第４号 昭和60年度大宜味村老人保健特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、本案は認定されました。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。
ご苦労さんでした。
散 会（午後２時00分）― 64 ―

第12回大宜味村議会定例会会議録（第８号）昭和61年12月23日

１．開議、散会の日時
開 議（昭和61年12月23日 午前10時00分）
散 会（昭和61年12月23日 午後４時22分）

２．出席議員（11名）
２番議員 金 城 富 昌 君

９番議員 山 川

清 君

３番議員 松 島 重 克 君

11番議員 照 屋

保 君

４番議員 山 川 正 行 君

12番議員 金 城 隆 好 君

５番議員 知 念 亀次郎 君

13番議員 平 良 森 雄 君

７番議員 平 良 俊 政 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

８番議員 平 良 蔵 健 君

３．欠席議員（３名）
１番議員 宮 城 功 光 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

10番議員 宮 城 秀 護 君― 65 ―

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君係

６．議事日程（第８号）
日程第１号 現地調査

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 66 ―長 前 田孝 君

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は11名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 現地調査となっております。
おはかりいたします。
本日は現地調査をいたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、本日は現地調査をすることに決しました。
これより現地調査へ出発いたします。
現地調査のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後４時21分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
現地調査ご苦労さんでした。
本日はこれにて散会いたします。
散 会（午後４時22分）― 67 ―

― 68 ―

第12回大宜味村議会定例会会議録（第９号）昭和61年12月24日

１．開議、閉会の日時
開 議（昭和61年12月24日 午前10時00分）
閉 会（昭和61年12月24日 午後１時46分）

２．出席議員（13名）
１番議員 宮 城 功 光 君

９番議員 山 川

２番議員 金 城 富 昌 君

10番議員 宮 城 秀 護 君

３番議員 松 島 重 克 君

11番議員 照 屋

４番議員 山 川 正 行 君

12番議員 金 城 隆 好 君

５番議員 知 念 亀次郎 君

13番議員 平 良 森 雄 君

６番議員 宮 里 盛 順 君

14番議員 玉 城 一 昌 君

７番議員 平 良 俊 政 君

３．欠席議員（１名）
８番議員 平 良 蔵 健 君― 69 ―

清 君

保 君

４．地方自治法第121条の規定により説明のため議場に出席した者の職・氏名は次のとお
りである。
な し

５．職務のため議場に出席した事務局員の職・氏名は次のとおりである。
事 務 局 長 高江洲

修 君

係

長 前 田

孝 君

６．議事日程（第９号）
日程第１号 陳情第10号 「国民健康保険制度等の改善を求める意見書」の採択に関する陳情
日程第２号 陳情第11号 学校事務職員、栄養職員の給与費適用除外をとりやめ義
務教育国庫負担制度の拡充を求める要請
日程第３号 意見案第４号

国民健康保険制度等の改善に関する意見書

日程第４号 意見案第５号

義務教育費国庫負担法の改定反対に関する意見書

日程第５号 議案第79号 大宜味村議会委員会条例の一部を改正する条例

７．会議に付した事件
議事日程に同じ― 70 ―

○ 議長（玉城一昌君） 只今の出席議員は13名であります。
これより本日の会議を開きます。
（午前10時00分）
議事日程は別紙のとおりであります。
日程第１ 陳情第10号及び日程第２ 陳情第11号を一括議題といたします。
議題検討のため休憩いたします。
休 憩（午前10時01分）
再 開（午後１時40分）○ 議長（玉城一昌君） 再開いたします。
おはかりいたします。
陳情第10号及び陳情第11号については質疑、討論、会議規則第87条第２項の規定により委員会の付託も省略し、直ちに採決いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、陳情第10号及び陳情第11号については質疑、討論の省略、委員会の付託も省略し、直ちに採決することに決しました。
陳情第10号 国民健康保険制度等の改善を求める意見書の採択に関する陳情及び陳情第11号 学校事務職員、栄養職員の給与費適用除外をとりやめ義務教育国庫負担制度の拡充を求める要請について一括して採決いたします。
陳情第10号及び陳情第11号について採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、陳情第10号及び陳情第11号は採択とすることに決しました。
日程追加についておはかりいたします。
ただいま全員発議により意見案第４号、意見案第５号及び議案第79号が提出されています。
この際、これら３件を日程に追加し、一括議題といたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、日程に追加し、一括議題とすることに決しました。
日程第３ 意見案第４号、日程第４ 意見案第５号及び日程第５ 議案第79号を一括議題― 71 ―

といたします。
おはかりいたします。
意見案第４号、意見案第５号及び議案第79号については全員発議でありますので、質疑、討論の省略、会議規則第37条第２項の規定により委員会の付託も省略し、直ちに採決いたしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、意見案第４号、意見案第５号及び議案第79号については、質疑討論の省略、委員会付託も省略し、直ちに採決することに決しました。
意見案第４号 国民健康保険制度等の改善に関する意見書、意見案第５号 義務教育費国庫負担法の改定反対に関する意見書及び議案第79号 大宜味村議会委員会条例の一部を改正する条例について、一括して採決いたします。
意見案第４号、意見案第５号及び議案第79号について原案のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
（挙手全員）
全員賛成であります。
よって、意見案第４号、意見案第５号及び議案第79号については原案のとおり可決されました。
おはかりいたします。
会議規則第43条の規定により、本議会に付議された事件の議決の結果生じた字句数字その他の整理を議長に委任することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
ご異議なしと認めます。
よって、議決の結果生じた字句数字その他の整理を議長に委任することに決しました。
以上をもって本議会に付議された事件は全て議了いたしました。
よって、これにて昭和61年第12回大宜味村議会定例会を閉会いたします。
ご苦労さんでした。
閉 会（午後１時46分）― 72 ―

地方自治法第123条第２項の規定により署名する。

大 宜 味 村議 会 議 長

玉 城 一 昌大宜味村議会副議長

平 良 森 雄署 名 議 員（ ３ 番 ）松 島 重 克署 名 議 員（ ４ 番 ）山 川 正 行― 73 ―