「戸田型オルタナティブ・プラン」による誰一人取り残されない教育の実現

令和５年11月６日
戸田市教育委員会
教育長 戸ヶ﨑 勤
2023/12/6

戸田市

戸田市教育委員会
教育長 戸ケ﨑 勤1戸田市の教育改革のコンセプト

脚下照顧からAIでの代替は難しい力などの育成
AIでは代替できない能力の育成と、AIを活用できる能力、生成AIの光（相談的活用）と影
21世紀型スキル、汎用的スキル、非認知的（社会情緒的）スキルを育成

産官学と連携した知のリソースの活用
産官学と連携した知のリソースの活用。それも、ファーストペンギンを目指すことで、安価で効率的に、最先端の質の高い教育が提供されるはず「経験と勘と気合い（3Ｋ）」から「客観的な根拠」への船出教育のEBPMの重要性の認識（量的と質的エビデンス）→ episode-based から evidence-based へ→ evidence-based から evidence-informed へ→ EBPMからEIPP（Evidence Informed Policy and Practice）へ

授業や生徒指導等を科学する●教育の現場は科学的であるべき science based へ●優れた教師の経験や勘、匠の指導技術を、言語化・可視化・定量化するなど、暗黙知を共有化したり形式知へ転換したりして、若手に効率的・効果的に伝承していくべき。そのために教育データを積極的に利活用していくべきである2

教育を科学する当面の取組の方向性
当面の方向性

現状・課題✓ 教師の経験と勘と気合い（3K）のみによる教育から脱却し、客観的な根拠に基づく教育に転換する必要

１
２✓ 子供たちが主体的に自らの考えを外化したり、学びのプロセスを共有したりする中で、子供も教師もリフレクションが深まる気付きを多く得ることが必要✓ 様々な生徒指導上の課題は早期発見・早期対応が不可欠であるが、教師や保護者などの気付きや観察だけでは限界がある✓ 不登校が子供達の学力面・情意面にどのような影響を及ぼしているか、客観的に把握する必要

３✓ 子供の社会経済的背景等の困難を考慮した学級・学校単位での学力等の伸び、学校の理解度や信頼度などを可視化・定量化する必要✓ 教師にとってのAL指導用ルーブリックのような、学校管理職にとって学校経営を自己・他者評価するような視点が必要

授業を科学する➢ 引き続き、アクティブ・ラーニング（AL）指導用ルーブリック・戸田市
版SAMRモデルの活用と児童の変容の見取りによる、主体的・対話的で深い学びの実現に向けたデータ駆動型の授業研究を推進➢ 全ての教師の指導改善に繋げられるよう、多角的な視点からの匠の技の可視化やAL指導用ルーブリックの更なる改善について取り組む➢ 教育総合データベースにより、子供達の不登校等のSOSの早期発見・対応を試行することで、積極的な生徒指導を補強

生徒指導を科学する ➢ 専門家による不登校対策ラボラトリー「ぱれっとラボ」において、本市の不登校対策・支援に関する調査・研究・評価を実施

学級・学校経営を科学する➢ 教育総合データベースの「学校カルテ」機能や学校訪問におけるデータの利活用等を通じて、学級・学校経営を科学する取組を推進➢ アセスメント・ファシリテーション能力を含めた学校経営の視点を示したルーブリックの作成について検討 3戸田市教育政策シンクタンク 第6回アドバイザリーボード

2024年３月上旬
開催予定

アジェンダ（未定・以下は第5回の内容）
1.戸田市の教育におけるEBPM（EIPP）の推進について
2.教育総合データベース（R4年度デジタル庁、R5年度こども家庭庁実証事業）について

開催状況

教育界のトップランナー達が集結！

第2回アドバイザリーボード(R4.7月）
中央省庁、大学、教委等 約160名 傍聴
第3回アドバイザリーボード(R4.11月）
中央省庁、大学、教委等 約180名 傍聴
第4回アドバイザリーボード(R5.3月）
中央省庁、大学、教委等 約260名 傍聴
第5回アドバイザリーボード(R5.10月）
中央省庁、大学、教委等 約230名 傍聴

第3回アドバイザリーボードより認定NPO法人カタリバ代表理事・今村久美氏（不登校支援）
堺みくに法律事務所・小美野達之弁護士（ｽｸｰﾙｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ）
渥美坂井法律事務所・三部裕幸弁護士（個人情報保護）
日本大学・末冨芳教授（教育行政学、教育財政学）
東京大学・田中隆一教授（経済学）
上智大学・田村恭久教授（教育工学）
慶應義塾大学・中室牧子教授（教育経済学）
イエール大学・成田悠輔助教授（経済学・機械学習・人工知能）
聖心女子大学・益川弘如教授（学習科学）

4

不登校児童生徒数の推移等
29.9万
24.5万（万人）

30

文部科学省「令和４年度児童生徒の問題行動・不登校生徒指導上の諸課題に関する調査」より

20

19.6万

■小学生の不登校増加率の上昇

10(H)23 24 25 26 27 28 29 30
小学校
中学校■１０年連続増加傾向■ここ２年で１０万人増

11.2万

0

不登校児童生徒数(R)1234■何らかの相談や支援を受けていない（どことも繋がっていない）子供が少なくない。

・大前提は「校内復帰」ではなく「社会的な自立」であること
・不登校や特異な才能に対する指導・支援は「学び等の選択肢」の少なさが課題
・「教育と社会の壁」をもっと溶解し融合させていく必要性
・心が風邪をひいている、心のエネルギーが低下している時期 ⇒ 重症化しないように・子供が多様化しているとは思えない。個々に光が当たり出した5

戸田型オルタナティブ・プラン
オルタナティブとは不登校児童生徒を「新たな」「代替の」という意味がある「支援する」

子供たちに「新たな居場所」という願いを込めている
教師や保護者の気付きだけの依存から、出欠状況や学力調査など、様々なデータを活用して、科学的に調査・分析し、不登校の早期発見、早期対応につなげる

不登校を「科学する」

不登校を「理 解 する」

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子供のSOSをデータにより早期発見し、部局横断で早期対応（１）不登校等に係る子供たちのSOSの早期発見・支援

個人レベル

不登校、いじめ等に関し、子供たちのSOSが事前に何らかの兆候として現れていないか。それを踏まえ、ニーズに応じた早期支援ができないか。

（２）貧困・虐待等の困難を有する子供達への支援

個人レベル

上記（１）のようなSOSの兆候が現れた場合に、家庭的な要因に係るデータを市内の関係部局等に共有することにより、貧困・虐待等の困難を有する子供達やその家庭への支援につなげることができないか。

（３）学校カルテによる現場への継続的改善のためのフィードバック 学校～学級レベル
困難な状況にもかかわらず学力等を向上させている学校には、共通する特徴があるのではないか。そうした傾向の分析により、継続的改善のためのフィードバックが提供できないか。

基礎情報

生徒指導学 力 等

そ の 他

氏名・生年月日・性別等

長期欠席調査県学力・学習状況調査

出欠・遅刻・早退の状況

在籍学校名・クラス・出席番号

いじめ等に関する記録

保健室利用状況埼玉県学力・学習状況調査管理番号

教育相談の利用の有無

県学力・学習状況調査
質問紙

授業がわかる調査

SC・SSW相談

Reading Skills Test

学校生活アンケート調査

非認知的能力調査（AiGROW）

Q-Uアンケート

就学前段階
保育・幼稚園の在園状況

健康

乳幼児健診結果
学校健診結果シャボテン（心の天気）等

7戸田型オルタナティブ・プラン
オルタナティブとは不登校児童生徒を「新たな」「代替の」という意味がある「支援する」

子供たちに「新たな居場所」という願いを込めている
教師や保護者の気付きだけの依存から、出欠状況や学力調査など、様々なデータを活用して、科学的に調査・分析し、不登校の早期発見、早期対応につなげる

不登校を「科学する」

不登校を「理 解 する」

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COCOLOプランと戸田型オルタナティブ・プランの関係
戸田型オルタナティブ・プランの根幹
COCOLOプラン（R5.3）

戸田型オルタナティブ・プラン（R4.4-）

１ 不登校の児童生徒全ての学びの場を確保し、学びたいと思った時に学べる環境を整えます。

✔多様な学びの場の整備（次頁参照）
・教育支援センター「すてっぷ」（H31-民間委託）
・中学校「さわやか相談室」
・自宅からオンラインでの授業参加
・小学校校内サポートルーム「ぱれっとルーム」（R4.4-）
・県立戸田翔陽高校内生徒支援教室「いっぽ」（R4.7-）
・オンラインシェア型教育支援センター「room-K」（R4.7-）

２ 心の小さなSOSを見逃さず、「チーム学校」で支援します。

✔国実証事業「教育総合データベース」による不登校等のSOSの早期発見・対応（R4.4-）✔心の健康観察アプリ「シャボテン」の活用（R5.3-）✔データで子供を見つめ抜く「ケース会議」の開催✔保護者への積極的な周知、不登校を考える会の開催

３ 学校の風土の「見える化」を通して、学校を「みんなが安心して学べる」場所にします。

✔「学校経営ルーブリック（第一版）」策定（R5.3）✔「アクティブ・ラーニング指導用ルーブリック」や「戸田市版SAMRモデル」
による授業改善✔いじめ対策「ピースプロジェクト」の実施✔子供主体のルールメイキングの実施✔ポジティブな行動支援（PBS）、セサミストリートカリキュラム
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国の先駆けとも言える取組！

戸田型オルタナティブ・プランの根幹「学校には、やらなきゃいけないことと、やっちゃいけないことしかない。」
そうではなく、「すべての子供たちが、やりたいことのある心理的安全性のある居場所にしたい。」
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多様な学びの場の選択肢
校内教育支援センター

R4 NEW 校内教育支援センター

小学校

中学校

自宅

「ぱれっとルーム」

オンライン
授業参加

生徒支援教室R5
NEW「さわやか相談室」

教育支援センター

R5 NEW戸田市立教育センター

西部福祉センター「すてっぷ」「西すてっぷ」「シェア型」オンライン支援

R4 NEW

R4 NEW「いっぽ」
県教育委員会連携

NPO法人との連携 「room-K」

民間との連携運営 (株)学研地域施設利用（株）ﾄﾗｲｸﾞﾙｰﾌﾟ
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西ステップの開設にあたり教育委員会事務局だけでは道のりは険しい･･･
部局横断の取組

異分野融合

福祉施設に「すてっぷ」をつくれば、不登校の子供たちが、高齢者や地域と交流する場となり、WIN-WINになる
産官学の連携越 境
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不登校支援施策で地域社会も元気に！

西部福祉センター「西すてっぷ」開所〇官民連携の場〇学社融合の場〇地域社会への参画の場〇高齢者の活躍の場・多世代交流の場〇学びのオーガナイザー育成の場

公民館施設利用
（社会教育施設の利用）

新たな価値の創出
13新たな価値を見い出す
高齢者の活躍やってみよう地域社会への参画

高齢者との交流

高校生との農業体験

交流

多世代交流の場

ありがとう地域の活性化
公民館イベントの企画

子育て世代との交流

読み聞かせ

茶道体験

子供のなんとかなる

元気UP

地域イベントへの参加

学びのオーガナイザーの育成

あなたらしく官民連携の場

14新たな価値の創出
市民の Well-being の実現

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