令和元年度外務省外交・安全保障調査研究事業

反グローバリズム再考―国際経済秩序を揺るがす危機要因の研究―

グローバルリスク研究

令和2年3月はしがき
本報告書は、当研究所の令和元年度外務省外交・安全保障調査研究事業（総合事業）「反グローバリズム再考──国際経済秩序を揺るがす危機要因の研究」プロジェクトにおいて実施した「グローバルリスク」研究会の研究の最終成果をまとめたものです。
近年、英国の EU 離脱や米国の自国第一主義政策に象徴されるように、先進国において反グローバリズムの動きが強まり、既存の政治・経済秩序を否定するポピュリズムや排外主義が台頭し、国内そして国際秩序を動揺させています。その要因としては、経済の低成長、格差の広がりなどの経済的な諸問題や先進国への大量の移民や難民の流入があげられます。移民・難民問題は、シリア内戦や中東域内大国の覇権争い、アメリカのプレゼンスの低下による中東の不安定化が大きく影響しています。
本プロジェクトにおいては、「反グローバリズム」の根底にある世界経済の構造変化を把握すると同時に、表層に現れた政治現象の連関を経済学、地政学、政治学、社会学、地域研究から分野横断的に探求し、より複雑化するグローバルなリスクに迅速に対応乃至は未然に回避するためにリスクを分析し、戦略的な対応策を検討して参りました。本
プロジェクトは、主に経済問題を扱う「世界経済研究会」（主査：稲葉延雄・リコー経済社会研究所常任参与）と、地政学的問題を扱う「グローバルリスク研究会」（主査：立山良司・防衛大学校名誉教授）で構成され、共同ワークショップやシンポジウム等を通して有機的に各研究会の研究成果を共有、連携して参りました。
「グローバルリスク」研究会では、地域の不安定化がグローバルなリスクを拡大し、国際社会への脅威となる事例として、プロジェクトの最終年度である本年度は、米国・イラン対立の激化や制裁の影響などイランをめぐる諸問題、いつまでも終わりが見通せないシリア内戦と周辺国の対応、近年多くの注目を集めている「アフリカの角」をめぐる情勢、行き詰っている中東和平プロセスの現状および地中海海域を中心とする移民・難民問題の拡大、という 5 つのテーマを主に分析してきました。そして、それを踏まえて、本プロジェクトの政策提言を作成しました。
本報告書に表明されている見解は全て各執筆者のものであり、当研究所の意見を代表するものではありませんが、本書が「国際経済秩序」、「中東情勢」、「人口移動問題」を様々な観点から検討していく上での意義ある一助となれば幸いです。最後に、本研究に終始積極的に取り組まれ、本報告書の作成にご尽力をいただいた執筆者各位、その過程でご協力いただいた関係各位に対し、改めて深甚なる謝意を表します。
令和 2 年 3 月
公益財団法人

日本国際問題研究所

理事長

佐々江賢一郎

研究体制

主

査：

立山良司

防衛大学校名誉教授＜中東情勢・エネルギー研究部会＞
委

員：

池田明史

東洋英和女学院大学学長

今井宏平

日本貿易振興機構アジア経済研究所地域研究センター
研究員

小野沢透

京都大学大学院文学研究科教授

近藤重人

日本エネルギー経済研究所中東研究センター主任研究員

吉岡明子

日本エネルギー経済研究所中東研究センター研究主幹＜ポピュリズム・人口移動問題部会＞
委

員：

小林周

保坂修司

日本エネルギー経済研究所中東センター研究員
日本エネルギー経済研究所中東研究センター研究理事（敬称略、五十音順）

委員兼幹事： 中山泰則

日本国際問題研究所所長代行

中野大輔

日本国際問題研究所研究調整部長

貫井万里

日本国際問題研究所研究員

赤川尚平

日本国際問題研究所研究員

担当助手：

石塚陽子

日本国際問題研究所研究助手

編集担当：

杉山隆一

東京大学東洋文化研究所特任研究員

新井春美

ガバナンスアーキテクト機構上席研究員

高橋雅英

中東調査会協力研究員

尚、本研究会に講師として以下の方々にもご参加頂き、執筆もお願い致しました。
ここに改めて感謝申し上げます。
遠藤貢

東京大学教授

秋元一峰

佐藤寛

寺中純子

海外投融資情報財団調査部上席主任研究員

三井祐子

国際協力機構調査部次長

秋元海洋戦略研究所代表
日本貿易振興機構アジア経済研究所上席主任研究員

Yezid SayighSenior Fellow, Carnegie Middle East Center in Beirut

池内恵

東京大学先端科学技術センター教授

墓田桂

成蹊大学教授

浪岡新太郎

明治学院大学教授

目次

令和元年度「グローバルリスク研究会」報告書要旨······ 1

政策提言──緊張の高まる中東・アフリカ地域における日本外交のあり方· · · · · 13

序章

複合的な中東危機

立山良司 · · · · · 29

第1章

制裁下のイラン──その国際関係と国内情勢

第1節

まえがき

小野沢

透 · · · · · 33

第2節

米制裁復活後のイラン経済と EU の対応

寺中

純子 · · · · · 43

第3節

「軍事化」するアメリカの「最大限の圧力」政策に対するイランの対応
──イラン・イスラーム体制の「軍事化」の兆し

貫井万里 · · · · · 51

第4節

アメリカとイラン──第一期トランプ政権とその後

小野沢

透 · · · · · 63

第5節

サウジアラビアの対イラン姿勢──米国の「最大限の圧力」政策の中で近藤

重人 · · · · · 81

第6節

イラクにおけるイラン・米国関係悪化の影響

吉岡

明子 · · · · · 87

第2章

シリア内戦と域内大国の動向

第1節

まえがき

今井

宏平 · · · · · 93

第2節

Syria in the Next Decade: Fragility, Complexity,and Unpredictability

第3節

Yezid Sayigh · · · · 97

内戦後のイラン・シリア関係
──イランの野望とその限界

貫井万里 · · · · 107

第4節

シリアにおけるイランの動向とイスラエルの対応

池田明史 · · · · ·117

第5節

サウジアラビアの対シリア政策
──「アラブの春」以降の政策の変遷

近藤重人 · · · · 123

第6節

北シリアに対するトルコの対応

今井

宏平 · · · · 129

第3章

パレスチナ問題──二国家解決案の終焉と今後の展望

第1節

まえがき

池田

明史 · · · · 135

第2節

崩壊したオスロ和平プロセスと国際社会

立山良司 · · · · 139

第3節

イスラエル総選挙の含意と展望

池田明史 · · · · 145

第4節

サウジアラビアの対イスラエル・パレスチナ姿勢近藤重人 · · · · 151

第5節

パレスチナに対する日本の取り組み

三井祐子 · · · · 155

第6節

二国家解決案の終焉
立山良司 · · · · 169

遠藤

貢 · · · · 175

──アフリカ側の視座から

遠藤

貢 · · · · 179

第3節

イエメン内戦と「アフリカの角」

佐藤

寛 · · · · 187

第4節

サウジアラビア、UAE、エジプトの紅海への関与

小林

周 · · · · 197

第5節

トルコ外交におけるスーダンとソマリア

今井宏平 · · · · 203──トランプ和平案が生み出す現実

第4章「アフリカの角」──新しい地域安全保障複合体

第1節

まえがき

第2節

「アフリカの角」と紅海の安全保障

第6節「アフリカの角」の地政学的重要性
秋元

一峰 · · · · 209

立山

良司 · · · · 215──欧州のアイデンティティをめぐる葛藤

墓田

桂 · · · · 221

第3節

北アフリカにおける「人の移動」をめぐる複合的問題

小林周 · · · · 229

第4節

世界的なイスラーム過激派の動向と移民・難民問題
保坂修司 · · · · 235

──海洋安全保障の視点から

第5章

拡大する移民・難民問題と中東

第1節

まえがき

第2節

EU における移民・難民問題

──バグダーディー後のジハード主義
第5節

第6節

誰のことかわからないままに、ムスリムについて語ることの問題

浪岡新太郎 · · · · 243

ポスト IS のイラクにおける国内避難民問題

吉岡

明子 · · · · 251