第 68 号 平成 26 年 6 月発行

議会だより

第 68 号
平成 26 年 3 月

平 成 ２ 6 年 第 1 回 定 例 会 （ 3月 ）会 期 日 程も く じ

第 1 回定例会は平成 26 年 3 月10 日から 25

一般質問から……………………２～６
議長の目ランド………………………７
議長の四季報…………………………８
編集後記………………………………８
アイ

日に開催され、新年度予算、補正予算、条例改正などを審査しました。

発行
編集

新島村議会
議会広報編集委員会〒 100-0402 東京都新島村本村一丁目１番１号
TEL.04992(5)0240 http://www.niijima.com
1

表 紙 は 語 る展 さ せ る。」 と あ る が具体的にどのようにさせるのか？
観光産業は地域経済全体への波及効果 は 大 き い と 思 う。 地域における観光業の成功要因は四つの車輪がきちんと回ることであると思う。
「農業・漁業を活性化する」とあるがどのように活性化させるのか伺う。
農業・漁業の振興
はまず農業・漁業の 各 関 係 者 と 対 話 し、これは４月 日、住民センターで開催された
富 洋 会 に よ る「 村 民 慰 安 の 夕 べ 」 の た め の 練 習風 景。 横 田 さ ん が 主 催 す る 会 は 活 動 歴 が 長 く 会
員は十数名で幼児から七十代まで幅広い年代層となっている。
横田さんは新島・式根島に古くから伝わる民宇山誠二議員

産業の振興について26

村長の重点施策として「観光事業を観 光 業 者・ 地 域 住 民・行 政・ 地 域 金 融 機 関 の四 輪 駆 動 で 育 成 し、 発

謡の踊りの伝承・保存に努めていて大漁節、イッチャ節など沢山現存している。
この日は故青沼新子さんの吹き込んだ歌をメインに熱心に踊りを合わせていた。会員のみなさんは忙しい人が多く中々、一堂に会する機会がないようだ。

2第 68 号  平成 26 年 6 月発行
りよだ会議

一 般 質 問議員は「住民に代わって」村の行政全般に対して、事務の執行状況や将来の方針、計画あるいは疑問点などについて所信や疑問をただすことができます。

1330間お待ちください。

山本均議員

村をどのように元気にしていくのか？

新島村の社会の現状をどのように理解されているか？
村は人口減少、少子 高 齢 化 が 進 み、代から 代の若者層が激減している。
どのようにしたらよいと考えるか？て行きたい。
観光業を可能な限り四輪駆動（観 住 民 集 会 は い つ 開 か
光業者・地域住民・行政・ れるのか？
地域金融機関）で進め施政方針の行政と住民との意見交換の場とは住民集会を 開 く、 と 理 解 し て よい か？ で あ る な ら 現 時

3

どのような支援が必要か見極めたい。

2426

下水道事業における現在の接続率の状況と今後の向上対策について本村、若郷地区どの世帯でも大変な思いをして下水道取りつけ工事の未接続世
帯 の 中 で も、 国 民 年 金の み の 世 帯、 低 所 得 者の世帯の方々にはその負担は不可能に近いと
思 い ま す。 接 続 率 の 向上について早急に検討し、 実 施 す る 必 要 が あると思うが、いかが？
接続率の向上は、接続促進の再通知
等 の 啓 蒙、 ま た 各 家 庭の 基 々 の 事 情 が あ り、接続していないと思いますのでアンケートな
ど で 状 況 を 把 握 し、 今後の向上に繋げたい。

20

防災対策について
年 度 に「 南 海トラフ巨大地震」の被害想定の発表があり新島では ｍを超える津波が 分間で来襲
す る と 予 測 さ れ、 孤 立することが想定されます。 霞 山 の 高 台 に、 数日間待機できる避難施設が早急に必要と思うが、いかが？
年度に防災計画の見直しを行う。 東 京 都 発 表 の 津 波
浸 水 予 測 で、 そ の 大 部分が浸水域に入ることか ら、 霞 山 の 避 難 施 設が必要なことは十分承知 し て い る。 事 業 計 画
作 成 に あ た り、「 霞 山避難施設」の優先度は
高 い の で、 し ば ら く の10りよだ会
議第 68 号 平成 26 年 6 月発行

点での予定を具体的に教示願いたい。
４月に入り各町会毎に不特定多数の皆様に集まって頂き、 各 課 長 も 出 席 さ せて村政への基本的姿勢をお話しする。
住民の皆さまから提案や要望等をお聞きし、 即 答 で き る こ と はし、 検 討 が 必 要 な 事 項は後日回答する。

役場の組織や職員の変革は？
村長の施策実現のために組織をどのように運営していく の か？ 職 員 の 意 識 改
革をどのように進めていくのか？
職員の育成は笑
顔・親切・心をこめて接客できるよう呼び か け て い く。 ま た 担

当者がいなくても別の職員が受答えして説明できるよう資質の向上を図る。
３月中に職員と個別
面 談 を 実 施 し、 仕 事 に対する考え方や人事評価規定の目標などを聞き、 そ の 考 え 方 を 理 解し、 私 の 基 本 姿 勢 も 話し職員に理解してもらうようにする。

青沼進二議員村長の基本姿勢と消費税について

昨 年、 新 小 澤 村
長 に 変 り 村 民 は、これからの村政に対して、 期 待 と 不 安 を 抱 きな が ら 見 守 っ て い る。
安 倍 内 閣 は、 ４ 月 に 消費 税 ８ ％ を 実 施 し、 介
護 保 険 料、 後 期 高 齢 者
医療費の改正により国民に負担とサービス削減 等、 保 険 料 の 引 き 上げ を 実 施 し た。 先 の 補
正予算後に各条例改正に て、 村 の 消 費 税 に ついて示され来年 月には ％の消費税となる
事 も 示 し た。 そ こ で、これからの公共事業にかかわる影響を明らかに し、 村 は、 ５ ％ か ら８％の消費税がかかわる歳入項目と影響額を明 ら か に し、 村 民 へ の消費税負担の軽減をはかるよう求める。
地域住民と職員と共に、又、各産業の 皆 様 と 対 話、 相 互 理
解を深めて方向性を共有していく。
連 絡 船、 下 水 道、 水道 等 は、 若 干 の 負 担 をお 願 い す る。 温 泉、 勤福会館は８％段階では据置きとする。
４月からの地方消費税は従来の１％から１． ７ ％ に 引 き 上 げ にな り、 歳 入 一 千 万 円 増と 見 込 ん で い る。 税 率変 更 に よ り 増 額 す る、
七 百 六 十 万 円 は、 住 民福祉の為に使う。
い ず れ に し て も、 生
活 は 厳 し く な る が、 一定の転嫁はやむをえな
い と 考 え る。 大 極 に 立
ち住民生活を守るため、取り組んで行く。

4第 68 号  平成 26 年 6 月発行
りよだ会
議

1010

27

新島村の後期高齢者制度を利用する方の生活は年々厳

後期高齢者医療費制度
について

27

し く な っ て い る。 村 長 安 全 な 防 災 対 策 に つは、安心して暮らせる、 いて新島村を公約している。所見を伺う。
後期高齢者医療制度は、保険料収入だけでは成り立たな
く、 区 市 町 村 が 二 百 億の一般財源を投入し維持している。
「日本一健康な村」にな る よ う、 第 二 期 介 護
予防リーダの育成を行い、 医 療 費 の 増 大 を 防ぐ た め 取 り 組 む。 保 険料は賦課限度額の引き上げ及び保険軽減対象者 の 拡 大 に 伴 い、 ２ 人世帯で２万円弱の軽減となる。
他県においては各小中学校に各自のライフジャケットが 整 備 さ れ て い る。 新
島村も小中学校だけでな く、 お 年 よ り や 移 動が困難な方々にライフジャケットを整備した
らいかがか。庁舎には、早急に移転の計画をと思う。村長に伺う。
平成 年度地域防災計画の見直し、 津 波 に 関 わ る 事 業
計 画 を 作 っ て い る。 住民に関する各所管デー
ター情報のバックアップは、都内、各県にサーバーを持ち管理を行っている。
ライフジャケットにつ い て は、 検 討 課 題 とし て、 住 民 の 生 命 を 守
る こ と を 優 先 す る。

年 度 中 を 目 途 に、 防 災関連計画を作成する
中、 庁 舎 の 移 転 計 画 も盛り込む。

戸田邦市議員

職員教育について職員の意識改革を、どのようにして行うつもりか？
職員の育成については、笑顔・親切・ 心 を こ め て 接 客 できるよう呼びかけてい
く と 共 に、 引 続 き 必 要な 知 識・ 技 術・ 態 度 を身 に 着 け る た め に、 職員研修所をはじめとした研修を積極的に参加していきます。

人事評価規程について評価される職員より評価する職員 が、 同 じ よ う に こ の制 度 を 理 解 し て、 高 度な知識で公平に評価できているか。
第１次評価者が担 当 管 理 職、 調整 者 が 総 務 課 長、 最 終評価者が副村長となって い る。 被 評 価 者 に 対し、 管 理 職 員 は 高 い 意
思伝達能力と迅速な判断 力、 決 断 力 が 必 要 となる。

5

介護保険改正と村の対応について
厚生労働省は 年度以降要支援１と２を介護保険からのぞき、 市 町 村 事 業 に き り
か え る。 こ れ ら の 対 象
人 数 を 明 ら か に し、 村民の福祉施策の充実を求めるが、いかが？
平成 年度以降の 介 護 保 険 で は、変更予定されている。
要支援１と２の対象者は、現在、 人いる。
要 支 援 サ ー ビ ス は、 平
成 年 度 以 降、 村 の 地域支援事業として予定されている。
2717りよだ会
議第 68 号 平成 26 年 6 月発行

2626

そのために誰よりも自己 啓 発 に 励 み、 自 身 の資質を高めなければならない。

清水欣吾議員

年度の施政方針 を 総 括 す る と、村長のカラーが現われて い な い。 思 っ て い る
こ と、 や り た い こ と を
お 聞 か せ 願 い た い。 隠れている村長の真意は何か伺う。
私は地域を活性化させて地域と共 に 生 き て い く こ と、住民の生活向上を目指し、 住 民 と 共 に 生 き て
い く こ と、 こ う い っ た
ことが村長の使命だと考えている。
職員のアイデアや知26

いきいき広場の管理について広場の使用料を取ってゴルフ使用させているか？
そのとおり。
広場に６ヶ所穴があるが村が開け た も の か？ 又、 使 用者に設置許可を出したのか？
村は開けていない。使用者に設置許可も出していない。
村の施設に勝手に穴を開けたのな ら、 公 共 物 の き 損 に
あ た り、 犯 罪 行 為 で はないか？
使用者はいきいき広場に損害を与える目的で行っておら ず、 犯 罪 行 為 と す るのは過剰な処断。
使 用 者 の 中 に、村職員が複数名入 っ て い る。「 新 島 村職員の懲戒の手続及び効果に関する条例」ではどの程度の処分になるのか。
懲戒処分の対象ではないと考える が、 設 置 許 可 が な いのに穴を開けた行為に
つ い て は、 当 事 者 職 員に厳重注意する。

恵、 エ ネ ル ギ ー を 引 出し、 村 役 場 か ら 元 気 を発 信 し て い き た い。 観
光は地域経済のかなめで あ り、 波 及 効 果 が 大き い。 四 輪 駆 動 で 育 成
し て 行 く。 ま た、 式 根島の介護施設の拠点整備を進めて行く。
議員のひとりごと新村長の目玉の一つに住民集会がある。これは各地区ごとに住民のみなさんに集まってもらい村長が直に住民の意見や要望を聴くというもの。このような試みはこれまでほとんどなく大いに期待される。村長が住民の意見を取り入れ施策に反映させるのは民主主義社会ではきわめて順当なやり方といえる。

一方、議員の側からみるとそれでは議会の役割りは？という問題が頭をもたげてくる。村長と住民との話し合いで施策が決まるのではあれば議会はいらないのでは、という不要論が出来する。だから議員としては気になる動向であり、また刺激的でもある。村長と同じように議員も住民の代表であり、住民の意見は大いに尊重されなければならない。かといって住民の意見をそのままにというわけにはいかない。議員の場合、ある程度広い視野を持ち将来を見据え予算の裏付けを伴った実現可能性などを念頭に入れて議論するのが常である。

このようなことから三者三様それぞれの立場から地域力、自治力を高めていければ理想の形となるのだが……。

6第 68 号  平成 26 年 6 月発行
りよだ会議第 68 号 平成 26 年 6 月発行

議会

だより

アイ

議長の目ランド○○○新島村議会の「ポイ捨て及びふん害の防止に関する条例」○○○“海岸付近に放置されたままの犬の糞”、“道路に散乱するたばこの吸い殻”“海岸や平成新島トンネル内にポイ捨てされた空き缶”このような観光地とは思えないマナーの悪い一部の住民や観光客。
これらの現状を見て、平成24年新島村議会の総務常任委員会は「地域の環境衛生及び美化に務め、清潔で安心安全な生活環境を確保すること」を目標に「新島村ポイ捨て禁止条例」の作成に取り掛かった。
議会が条例を議案提出するのは初めてと言うこともあって、条例案を作成するのに２年間をついやしたが、「新島村ポイ捨て及びふん害の防止に関する条例」を３月定例会議会でようやく可決成立した。
この条例は第１条から第17条までで構成され「村民の責務」「事業者の責務」「所有者の責務」「喫煙者の責務」「飼い主の責務」「村の責務」等を明らかにし、協力をお願いしている。ポイ捨ての禁止については容器入り飲み物の販売業者に、「販売する場所に回収容器を設置し、適正な管理」を義務付している。
特に喫煙については「公道上での歩きながらの喫煙を禁止し、公道上で停止して喫煙する場合は、吸い殻入れを携行するか又は吸い殻入れを設置してある場所のみ」とするなど環境を重視した条例となっている。
今後は罰則規定等詳細な施行規則を村にお願いし、年度内に施行ができるよう勧めていきますが、美しい自然景観を保全し、観光地として清潔で安心安全な新島村の創出に議会は村と一緒に努力してまいりますので、住民の皆様方のご協力をお願いいたします。
詳細については「村の広報」や「議会だより」等でお知らせいたしますのでご覧ください。

7議会

だより

第 68 号  平成 26 年 6 月発行● ● 議長の四季報 ● ●１２月１５日 （新島村長選挙が実施され、新村長に小澤博氏が当選）
１月３日

新島村成人式に出席

１月６日

新島消防団及び式根島消防団の消防出初め式に出席

１月１８日

新島村駅伝大会・ロードレース大会に出席

１月２１日

平成２６年第１回臨時会

２月

全国町村議会議長会に出席

４日

２月１７日

平成２６年第２回臨時会

２月１８日

平成２６年島嶼町村議会議長会総会、東京都町村会・同議長会第１回合同会議に出席

２月２１日

平成２６年東京都町村議会議長会第１回定期総会に出席

３月

議会運営委員会

３日

３月１０日

平成２６年第１回定例会（２５日まで）

成 年度がスタートした。
施政方針の中で各町会最初の全体的な人事異動も終わり、いよいよ、平新村長に代わってからう。
優先順位をつけて、す一度にすべてのことを実行できるとは大多数の住民が思っていないだろ

思疎通は遠のくことになろう。

が遅れれば遅れるほど意編 集 後 記や各産業の皆様と意見交換をしながら相互理解をぐやらなければならない
問題は即実行し、並行して将来のビジョンを住民に示して欲しい。

邦市

先ずはお手並み拝見。

●広報編集委員
戸田

深めたいとあるが、一日でも早く多くの方との対話を実現してもらいたい。

住民生活は停滞することなく動き続けている。
新体制に対し、期待が大きい反面、住民との対話

826