資料１

今年度の代替輸送ワークショップ・訓練の結果概要

令和６年2月20日
北陸地域国際物流戦略チーム事務局

１．代替輸送ワークショップと訓練の総論

1１．代替輸送ワークショップ・訓練の総論■代替輸送訓練の経緯
・東日本大震災時において、日本海側の港湾が太平洋側のバックアップ機能を果たしたことから、北陸地域の港湾が果たすべき役割や方策を検討することを目的として、「広域バックアップ専門部会」を平成24
年12月に設置。
・同専門部会では「代替輸送モデルケース」、「代替輸送のための体制・役割の検討」、「代替輸送訓練の実施」及び「北陸地域の港湾物流情報を一元化するポータルサイトの開設」など、代替輸送を円滑に行うために必要な方策を検討。
・平成2５年度から継続して代替輸送訓練を実施するとともに、代替輸送手引書の策定及び改訂を実施。
・「太平洋側大規模災害時における北陸地域港湾による代替輸送基本行動計画」を策定（H29.1.13公表）
・昨年度は、代替輸送訓練開始から10年の節目にあたり、新たな取り組みとして、記載精度の異なる模擬の企業BCPを用いて、代替輸送の対応に定量的な差が生じるかなど、企業ＢＣＰの有効性の違いを体験した。また、太平洋側港湾の代替港湾となる北陸地域の外貿コンテナを取り扱う港湾（新潟港、直江津港、伏木富山港、金沢港、敦賀港）の施設概要等を訓練ホームページで閲覧できるようにした。

■代替輸送ワークショップ・訓練の目的
荷主企業及び物流の供給者に代替輸送の必要性とBCPの記載内容や訓練参加の有効性を確認するとともに、既存ルートが使用できない場合に事業継続を確実するため、代替輸送ワークショップ・訓練を実施する。

■令和5年度の代替輸送ワークショップ・訓練の実施概要
昨年度に引き続き、新型コロナウイルス感染拡大を考慮して、オンライン形式による代替輸送ワークショッ
プ・訓練を実施した。
今年度の代替輸送ワークショップでは、内貿輸送に関して大規模災害時に想定される物流の状況や代替輸送の必要性・難しさを周知することができた。
また、代替輸送訓練では、継続した訓練の参加によって、2港使いやBCPの策定の有効性を示すことができた。

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２．代替輸送ワークショップと訓練の概要

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開催状況
大規模地震に対応した
内航フェリー・RORO船を活用した代替輸送ワークショップ（内航WS）

大規模地震に対応した
外貿コンテナ代替輸送訓練（外貿訓練）

大規模災害時に想定される物流の状況や代替輸送の必要性・難しさの周知

代替輸送に係る企業BCPでの具体的な記述や訓練への参加の事業継続への有効性を示す

開催日時

令和5年10月31日（火） 13：00～17：00

令和5年11月01日（水） 13：00～１7：00

実施方針

大規模災害時に想定される物流の状況、代替輸送の必要性や代替輸送への切り替えが容易でないことを周知するためのワークショップを実施する。

定量的な評価を一歩進める⇒令和４年度の３要
素「通常時からの北陸港湾の利用」「企業BCPの策定」「BCPへの代替輸送手順の規定」に加え、「代替輸送訓練への参加」が事業継続力の向上に寄与していることを、定量的に評価する。

参加人数

42名

47名

テーマ
（達成すべき目標）

場所

オンライン（Teams による参加、視聴）訓練の形式

オンライン図上訓練（ワークショップ形式）

オンライン図上訓練（ロールプレイング形式）

対象

太平洋側港湾利用荷主等で、災害時に企業の事業継続を考える上で港湾の代替輸送に関心のある企業。
（１）荷主 （２）商社 （３）陸運（物流業者）（４）港運事業者 （５）倉庫業者 （６）船社（７）港湾管理者 （８）保険会社 等

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2-1

開催状況
大規模地震に対応した
内航フェリー・RORO船を活用した代替輸送ワークショップ（内航WS）

プロ
グラム

共催・後援団体■プログラム
13:00〜13:05 開会挨拶（北陸地方整備局）【第1 部 各社での共通認識】
13:05〜13:25 ｵﾝﾗｲﾝ代替輸送ワークショプの事前説明
13:25〜14:00 ｵﾝﾗｲﾝ代替輸送ワークショプ1「各社の国内輸送に関するBCPの現状認識」
14:00〜14:35 ｵﾝﾗｲﾝ代替輸送ワークショプ2「南海トラフ地震発生、どんなことが起こる?」
14:35〜15:05 発表
15:05〜15:15 ≪休憩≫
【第２部 模擬会社での事業継続対応の検討】
15:15〜15:50 ｵﾝﾗｲﾝ代替輸送ワークショプ3代替輸送の検討と課題等の意見交換
15:50〜16:25 ｵﾝﾗｲﾝ代替輸送ワークショプ4 「2024年問題を考慮した災
害時の国内輸送とは」
16:25〜16:55 発表・講評
16:55〜17:00 閉会挨拶（北陸信越運輸局）（事前説明会プログラム）

大規模地震に対応した
外貿コンテナ代替輸送訓練（外貿訓練）■プログラム
13:00〜13:05 開会挨拶（北陸地方整備局）【第1 部 初動対応】
13:05〜13:15 オンライン代替輸送訓練の事前説明
13:15〜13:25 オンライン訓練の進め方・ツールの模擬体験
13:25〜13:35 初動対応オンラインデモンストレーション
13:35〜14:50 オンライン代替輸送訓練初動対応「地震発生、まず、何をする?」
14:50〜15:00 ≪休憩≫
【第２部 事業継続対応】
15:00〜16:15 オンライン代替輸送訓練事業継続対応「もしも、日ごろ使っている太平洋側の港湾施設が地震で使えなくなったら」
16:15〜16:55 発表・講評
16:55〜17:00 閉会挨拶（北陸信越運輸局）■事前説明会13:30〜13:35 挨拶・趣旨説明（北陸地方整備局）
13:35〜13:55 オンラインワークショップの事前説明
13:55〜14:00 質疑応答

■事前説明会14:30〜14:35 挨拶・趣旨説明（北陸地方整備局）
14:35〜14:40 代替輸送とは
14:40〜15:15 オンライン訓練の進め方・ツールの説明
15:15〜15:25 グループに分かれて自己紹介・意見交換
15:25〜15:30 質疑応答

■共催：内閣府、新潟県、富山県、石川県、福井県、長野県■後援：埼玉県、京都府、北陸経済連合会、新潟県商工会議所連合会、長野県商工会議所連合会、名古屋商工会議所、岐阜商工会議所、東京商工会議所、一般社団法人埼玉県経営者協会、公益財団法人埼玉県産業振興公社、一般財団法人危機管理教育&演習センター、特定非営利活動法人事業継続推進機構、近海郵船（株）、新日本海フェリー（株）■共催：内閣府、新潟県、富山県、石川県、福井県、長野県■後援：埼玉県、京都府、北陸経済連合会、新潟県商工会議所連合会、長野県商工会議所連合会、名古屋商工会議所、岐阜商工会議所、東京商工会議所、一般社団法人埼玉県経営者協会、公益財団法人埼玉県産業振興公社、一般財団法人危機管理教育&演習センター、特定非営利活動法人事業継続推進機構

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2-2内航WS・外貿訓練挨拶【令和5年度】【開会挨拶】

国土交通省 北陸地方整備局

港湾空港部部長

佐々木規雄【内航WS】本日の内航WSでは、参加者の皆様に災害発生時のサプライチェーンに発生する課題について、実感し、考察を深めていただきたい。
【外貿訓練】本日の外貿訓練ではBCPの内容の差が、災害時にどのような問題・不都合が起こるかを体験していただき、皆様方、企業様中心に、災害対応体制についてどうあるべきか、改めて考えるきっかけになるとよい。

【挨拶】

国土交通省

港湾局

海岸・防災課

災害対策室室長

工藤健一【内航WS】国土交通省では、インフラの耐震化を進めているが、ソフト対策も合わせて取り組むことが重要である。本日のワークショップも、南海トラフ巨大地震への備えとして、非常に有意義なものと感じている。
【外貿訓練】今年は関東大震災から100年にあたるが、ひとたび首都直下型地震が発生すれば、東京や横浜の港が再び関東大震災時と同じ状況になってしまう可能性がある。大規模地震を止めることは出来ないが、発生した時に、どのように行動すれば、被害を小さくできるかを考え、具体的に進めることは可能である。

【閉会挨拶】

国土交通省

北陸信越運輸局

交通政策部部長 宮永真一

【内航WS】今回の内航WSにおいて感じた課題を共有していただき対策を講じていただきたい。我々としても関係者の皆様と調整を図りよりよい対策へとブラッシュアップしていきたい。
【外貿訓練】今回の外貿訓練では異なる状況の中でどのような結果が得られるか確認できたと思う。今後のBCPの確認・検討に繋いでいただきたい。

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2-３

令和5年度使用した情報共有手段■名称：内航WS・外貿訓練用ホームページ
・機能：内航WS・外貿訓練の設定条件や連絡先などの情報閲覧
・動作：インターネット上で動作する（ Webブラウザで動作するアプリケーション）
・必要なもの：インターネットに接続できるパソコンとネット環境■名称：lino（リノ） https://ja.linoit.com/
・機能：オンラインの付箋で自由に書き込み、データ、写真等の添付が可能
・動作：インターネット上で動作する（ Webブラウザで動作するアプリケーション）
・必要なもの：インターネットに接続できるパソコンとネット環境7

３．内航WSの実施内容

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内航WSの実施概要■内航WSの実施フロー
ワークショップ1：「各社の国内輸送に関するBCPの現状認識」
ワークショップ2：「南海トラフ地震発生、どんなことが起こる?」

ワークショップ3：「代替輸送の検討と課題等の意見交換」
ワークショップ4 ：「2024年問題を考慮した災害時の国内輸送とは」■内航WSのオンラインでの実施イメージ

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今回の内航WSの想定：自動車部品を愛知県へ国内輸送

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内航WSの様子

内航WS：Teams対応
全体での説明の様子

グループに分かれて意見交換を行う様子
テーマに基づき意見交換・代替輸送の検討

2024年問題を考慮した代替輸送の検討

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意見交換の様子

ワークショップ1：「各社の国内輸送に関するBCPの現状認識」

ワークショップ2：「南海トラフ地震発生、どんなことが起こる?」

ワークショップ3：「代替輸送の検討と課題等の意見交換」

ワークショップ4 ：「2024年問題を考慮した災害時の国内輸送とは」

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内航WSの総括■今回の内航WSで得られたこと• ほとんどの企業において、BCPに国内輸送に関する記載がないことが分かった。
• 代替輸送する上での課題として、いざというときに受け入れが難しいので日頃からの関係性は必要という認識が得られた。
• 社内において2024年問題が大きな問題と認識することができた（対策については検討中）。

■今回の内航WSのまとめ• 内貿輸送に関して大規模災害時に想定される物流の状況や代替輸送の必要性・難しさを周知することができた。
• BCPの重要性や平時からの取組みが重要であることを実感していただくことができた。
• 他業種の事業者とディスカッションを行うことで、他業種での災害時の対応や取組みについて理解が深まった。

■今回の内航WSの意見、感想（参加者からのコメント）• 参加者の皆様が積極的で、いい情報交換の場になりました。
• 異業種の方の意見をお伺いすることができ、大変有意義なワークショップでした。BCPにむけて、平常時からの取り組みが重要であることを実感し、また、すでに皆さまが取組みされているお話をお伺いできました。
• 日頃運送に携わるプロの方たちの知見や見解を拝聴することができ有用な情報を収集することができました。
• 民間企業の参加者の方が訓練を通じて、BCPの重要性を実感されている様子を拝見し、有益な訓練であると感じました。

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４．外貿訓練の実施内容

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外貿訓練の実施概要■グループ割• 外貿コンテナ輸送の事業継続力の向上に向けて、模擬会社の初期情報や付与情報を変えたグループでロールプレイングを行い、代替輸送の切り替え状況や対応時間等を定量的な指標等をあらかじめ開示して代替輸送を検証する。グループは下記の5つのグループ割とした。
輸出荷主A

輸出荷主A´

輸出荷主B

輸出荷主C

輸出荷主D

埼玉で製造

埼玉で製造

埼玉で製造

埼玉で製造

埼玉で製造

太平洋側の東京港と北陸側の新潟港の2港を活用してベトナムに輸出している

太平洋側の東京港と北陸側の新潟港の2港を活用してベトナムに輸出している

太平洋側の東京港の1港を活用してベトナムに輸出している

太平洋側の東京港の1港を活用してベトナムに輸出している

太平洋側の東京港の1港を活用してベトナムに輸出している

BCPを策定している

BCPを策定している

BCPを策定している

BCPを策定している

BCPを策定していない

BCPに代替輸送の手順を規定している

BCPに代替輸送の手順を規定している

BCPに代替輸送の手順を規定している

BCPに代替輸送の手順まで規定していない

過去に参加経験あり

新規参加者のみ■外貿訓練の実施フロー
地震発生

0時間
状況付与
24時間

初動対応

模擬役のコントローラーと連絡し被害確認・状況把握

事業継続対応模擬役のコントローラーと連絡し代替輸送対応

状況付与
72時間

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今回の外貿訓練の想定：工作機械のNC旋盤をベトナムへ輸出

工場→新潟港 輸送・保管・荷役
北陸連携港運(新潟県新潟市)

輸出荷主
新潟工場→東京港 輸送・保管・荷役
関東港運(東京都品川区)

東京
新潟港→釜山経由ハイフォンへ
新潟汽船(新潟県新潟市)

東京港→ハイフォンへ直行便
太平洋汽船(東京都港区)

東京港及び新潟港からハイフォン港にコンテナ輸送
納品先は、ベトナム工作機械商事(ベトナム)
ベトナム
輸出荷主A・A´:太平洋側と北陸側の2港を活用、輸出荷主B・C・D:太平洋側の1港を活用

輸出(荷主)会社
港運(陸運)会社(太平洋側被災)船社(被災)

港運(陸運)会社(北陸側稼働)
港湾管理者
(被災)

港湾管理者

お客様船社(稼働)164-3

オンラインでの外貿訓練手順【令和5年度】■オンライン外貿訓練では参加者に、【令和5年度：模擬の輸出荷主】となってもらう。
・参加者は、24時間経過した時点で知りえた情報をもとに、付与された状況に応じて、他の模擬関係機関と連携を取り合い、代替輸送対応策を検討して意思決定を行う。
・参加者は、コントローラー(模擬役)の社内の上司、部下役、お客様や船社等とも連絡を取り合い、代替輸送対応を進める。
■訓練中に追加付与シナリオ(指示書) がコントローラーより付与。
・代替輸送の手順を進めつつ、指示された内容に対する対処を検討して、オンライン付箋「lino（リノ）」に回答。
・付箋の色のルールに基づき、代替輸送をするうえで、検討したこと、対処したこと、必要なこと等をオンライン付箋「lino（リノ）」に入力し、キャンパス上で共有。
■訓練終了後に意見交換を実施し、課題を整理するため、ピンク色のオンライン付箋「lino（リノ）」等に入力。

プレーヤーが訓練で必要なツール■全体進行・模擬会社グループ：【令和5年度 首都直下地震「Teams(チームス)」】■情報共有、状況付与:「Lino（リノ）」(オンライン付箋)■訓練概要、情報共有:訓練用ホームページ■連絡手段:Teamsチャット、訓練用Webメール

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オンラインでの外貿輸送訓練手順【令和5年度】■ロールプレイングとは、「role（役割）」と「playing（演じる）」を掛け合わせた言葉で、模擬会社の役割を想定し、疑似体験を通して演習を行う手法。
■プレーヤー(参加者)
プレーヤーは、グループごとに、輸出荷主、海運業者等の模擬会社の災害対策本部の中で事業継続する担当の役割になってもらい、被害に見舞われている状況の中から代替輸送の対応を行う。
■サポーター(訓練事務局スタッフ)
サポーターとは、プレーヤーの各グループ内に配置し、今回使用するツールの取り扱いの説明、補助し、進行をサポート。
■コントローラー(訓練事務局スタッフ)
コントローラーは、参加者が実際に連絡する相手の役割(船会社、港湾・道路管理者、インフラ事業者等)を担う。
【令和5年度】

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外貿訓練の様子

外貿訓練：Teams対応
全体での説明の様子

グループに分かれて演習を行う様子

模擬会社の確認、資料確認

今後するべき内容の確認と、連絡する相手・内容の整理

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グループの様子

グループに分かれて、代替輸送対応策を検討し、オンライン付箋「lino(リノ)で情報共有」
オンライン付箋「lino」の全体画面○付箋ルール【状況】オレンジの付箋【対応】黄色の付箋【必要な情報】水色の付箋【回答】黄緑の付箋【追加付与シナリオ(指示書) 】黄緑のシート
オンライン付箋「lino」の画面【追加付与シナリオ（指示書）の対応 その2】

オンライン付箋「lino」の画面【状況】

オンライン付箋「lino」の画面【追加付与シナリオ（指示書）の対応 その3】204-6

統括本部の様子

統括本部では、コントローラーが各グループの各模擬会社からの問い合わせに対して回答
問い合わせWebメールの画面

問い合わせWebメールの画面「問い合わせWebメール」に対する検討と返信「指示書」状況付与と全体統制

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意見交換の様子

演習後、各グループで演習を振り返り意見交換を行った。
課題として、以下の意見が出た。
・工場・在庫品・倉庫の被災。
・BCPの詳細な内容まで理解していない。
・2024年問題。

各グループで「課題」(ピンク)入力

各グループで「解決策」(黄緑)抽出

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検証

以下の検証項目と点数に基づき、初動対応と事業継続対応について検証した。
• 検証項目• 切り替え状況•

5:代替港に切り替え、先の予約まで手配した。

•

4:代替港に切り替えれた。

••

3:代替港に切り替えられず、船会社と予約調整中で終わった。
2:代替港に切り替えられず、関係機関と連絡調整中で終わった。

•1:代替港に切り替えられず、情報収集・整理で終わった。

• 切り替え対応時間•

3:代替港に切り替えれた時間が60分以内。

•2:代替港に切り替えれた時間が70分以内。

•

1:代替港に切り替えれた時間が80分以内。

• 関係機関との連絡調整対応時間•••

3:関係機関との連絡調整に要した時間が10分以内。
2:関係機関との連絡調整に要した時間が30分以内。
1:関係機関との連絡調整に要した時間が30分以上。

• 状況把握のための情報収集・整理対応時間•••

3:状況把握のための情報収集・整理に要した時間が10分以内。
2:状況把握のための情報収集・整理に要した時間が30分以内。
1:状況把握のための情報収集・整理に要した時間が30分以上。

○初動対応： 満点6点○事業継続対応 ： 満点14点○全体： 満点20点

合計点

初動
対
応

事
業
継合計点
続対応

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検証
輸出荷主A

輸出荷主A’

輸出荷主B

輸出荷主C

輸出荷主D

埼玉で製造

埼玉で製造

埼玉で製造

埼玉で製造

埼玉で製造

太平洋側の東京港と北陸側の新潟港の2港を活用してベトナムに輸出している

太平洋側の東京港と北陸側の新潟港の2港を活用してベトナムに輸出している

太平洋側の東京港の1港を活用してベトナムに輸出している

太平洋側の東京港の1港を活用してベトナムに輸出している

太平洋側の東京港の1港を活用してベトナムに輸出している

BCPを策定している

BCPを策定している

BCPを策定している

BCPを策定している

BCPを策定していない

BCPに代替輸送の手順を規定している

BCPに代替輸送の手順を規定している

BCPに代替輸送の手順を規定している

BCPに代替輸送の手順まで規定していない

参加者は訓練参加実績あり新規参加者のみ①各グループの評価
結果を比較検証

・輸出荷主Aのグループが初動対応も事業継続対応も評価結果が最も高い結果となった。
⇒北陸港湾の活用、BCPの策定、訓練への参加が事業継続力向上に寄与しているといえる

R５d初動対応

66456R５d事業対応

118887②令和５年度と令和４年度の評価結果との比較検証
R4d初動対応

４ー４４３R4d事業対応

12ー

11９７

・初動対応は令和5年度の方が評価結果が高くなった。
・令和5年度はサポーターが意図的に補助しなかったこともあり、事業継続対応の評価結果が令和4年度に比べ低くなった可能性がある。

244-9外貿訓練の総括■今回の外貿訓練で得られたこと• 社長をはじめとする決裁者不在時のルールの検討、権限委譲、役割分担の明確化が必要であることが分かった。
• 代替輸送を災害に見舞われてから事後対応すると時間がかかるため、事前準備の検討が必須であることが分かった。
• 代替輸送の手順・内容を盛り込んだBCPに基づく演習の実施が重要であることが分かった。
• 災害時の2024年問題を考慮した代替輸送の検討が必要であることが分かった。

■今回の外貿訓練の検証• 日頃から太平洋側と日本海側の2港を活用している組織は、実務的に非常に有効的であり太平洋側の1港のみ活用している組織に比べて、事業継続対応に大きな差が見られた。
• BCPを作成しているか否かによっても事業継続対応に差が見られた。
• 訓練への参加実績の有無によって事業継続対応に大きな差が見られた。
• 訓練に継続的に参加し、BCPが運用できるようになることで、初動や事業継続対応の優先順位や方針等をしっかり打ち出せるかが、非常に重要であることが理解できた。

■今回の外貿訓練の意見、感想（参加者からのコメント）• 代替輸送について経験がなかったため足を引っ張る状態でしたが、非常に勉強になりました。
• BCPのブラッシュアップの参考になりました。
• 荷主側の状況をご発表頂いたので大変参考になりました。
• 当社は、港建設が主要事業のため、今回の訓練でとても参考になった。
• BCPの必要性を再認識できたとともに、代替輸送の実際の流れを初めて学ぶことができたため、貴重な経験をさせていただきました。
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