福岡といえばアジア⇔アジアといえば福岡
福岡の「アジア」をもっとグローバルにブランディング

福岡市における
アジア政策の過去・現在・未来２－アジア政策資産で福岡市の豊かな未来を創る－

【最終報告

提言

-未来-】

２０１０年３月
財団法人 福岡アジア都市研究所

Creativity and Knowledge of ASIA in FUKUOKA

1979
1987
1989
1990

1991
1992
1994
1996
1997
1999
2009

★福岡におけるアジアの創造的知の資産★

世界初 アジアの近代現代美術に着目した「アジア美術展」を開催
福岡市基本構想「活力あるアジアの拠点都市」を目指すことを宣言
日本初 アジアを冠につけた 地方博「アジア太平洋博覧会」開催
世界唯一 「アジア太平洋こども会議 IN 福岡」開始
アジア太平洋都市宣言
アジアに浸る 1 ヶ月「アジアマンス」開始
世界唯一 アジアの知性を顕彰する「福岡アジア文化賞」開始
アジアを表現する空間「アジア太平洋フェスティバル」開始
世界初 アジアの映画祭「アジアフォーカス・福岡国際映画祭」開始
アジアの学術・文化情報拠点「アジア太平洋センター（福岡アジア都市研究所）」設立
アジアの市長が集う「アジア太平洋都市サミット」開始
世界初 アジアの映像文化財アーカイブ「映像ホール・シネラ」設立
世界最大のまちづくり組織「国連ハビタットアジア太平洋事務所」開設
世界初 アジアの現代美術に特化した「福岡アジア美術館」開館
世界初 「福岡アジア美術トリエンナーレ」開始「アジアマンス２０周年」・・・福岡には大きな『アジアの創造的知の資産』が蓄積資産をもっと発信・体感！

2010

アジアの創造的な知の資産を活用しうる
地域間競争時代における福岡の成長戦略につながる施策を提言する★Graduate School of Asia Cultural Life
「アジア文化大学院（仮称）の創設」を構想として提言★

★官民協働型コミュニケーション部局の設置を提言★

★「策定と実施のプロセス」を備えた地域「国際戦略」の策定を提言★

目次（第２部）
Ⅰ．研 究 の背 景 と目 的 ······························································································································· 1
１．これまでの研 究 経 緯 ·························································································································· 1
１）研 究 報 告 書 の構 成 ························································································································ 1２）平 成 20 年 度 研 究 の概 要 ············································································································· 1（１）「アジア政 策 」とは ···················································································································· 1（２）アジア政 策 の評 価 と課 題 ········································································································ 5（３）21 年 度 に向 けた研 究 の方 向 性 ····························································································· 6２．21 年 度 研 究 の目 的 と構 成 ··············································································································· 7１）２つの目 的 と研 究 報 告 （資 産 活 用 と国 際 戦 略 の検 討 ） ····························································· 7２）研 究 の概 要 ···································································································································· 8（１）実 施 した調 査 と報 告 書 ··········································································································· 8（２）研 究 体 制 ································································································································ 10

Ⅱ．アジア政 策 の資 産 活 用 策 の検 討 ····································································································· 11
１．市 民 ・ローカルレベルでの検 討 ······································································································· 11１）事 例 研 究 を通 じた検 討 の考 え方 ································································································ 11２）事 例 の検 証 ・評 価 ・分 析 ············································································································· 12（１）アジアマンス 20 周 年 事 業 ···································································································· 12（２）アジア太 平 洋 都 市 サミット実 務 者 会 議 IN 福 岡 ·································································· 26（３）釜 山 ・福 岡 都 市 間 交 流 （釜 山 -福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 ） ················································ 30（４）福 岡 アジア都 市 研 究 所 による「知 ってもらう」活 動 ····························································· 34３）事 例 研 究 の結 果 ·························································································································· 39
２．国 内 ・国 際 レベルでの資 産 活 用 策 の検 討 ···················································································· 41１）在 京 専 門 家 からの評 価 ・提 言 (要 約 ) ························································································· 43（１）国 際 連 携 ・ネットワークの視 点 「アジア政 策 への提 言 （多 賀 秀 敏 氏 ）」 ····························· 43（２）国 際 官 民 協 働 ・市 民 交 流 の視 点 「東 アジア共 同 体 と福 岡 市 （毛 受 敏 浩 氏 ）」 ················ 43（３）国 際 文 化 交 流 の視 点 「美 術 文 化 から見 る「福 岡 のアジア」（岸 清 香 氏 ）」························ 44（４）地 域 情 報 の発 信 の視 点 「福 岡 市 のアジア政 策 に向 けた地 域 コンテンツの構 築（並 木 志 乃 氏 ）」 ························································································································ 45（５）都 市 デザインの視 点 「戦 略 的 コミュニケーションの勧 め（伊 藤 香 織 氏 ）」 ·························· 46２）アジアの専 門 家 からの評 価 ・提 言 ······························································································ 48（１）ソウル・国 際 連 携 ネットワークの視 点 「福 岡 市 アジア政 策 への提 言 （梁 起 豪 氏 ）」 ·········· 48（２）北 京 ・都 市 デザインの視 点 「福 岡 市 アジア政 策 への提 言 （肖 渓 氏 ）」 ······························ 50
３．検 討 から導 かれた提 言 方 向 ··········································································································· 52
１）国 際 戦 略 策 定 検 討 の提 案 ········································································································· 52２）集 客 交 流 ・市 民 参 画 型 の資 産 活 用 のプログラ・スキームづくりの提 案 ·································· 53

Ⅲ．アジア政 策 の資 産 を活 かした取 り組 み施 策 の提 案 ········································································ 55
１．構 想 立 案 の考 え方 ·························································································································· 55
２．アジア文 化 大 学 院 （仮 称 ）の創 設 構 想 とコミュニケーション部 局 の創 設 提 案 ···························· 56
１）アジア文 化 大 学 院 （仮 称 ）の創 設 構 想 ······················································································ 56（１）構 想 の背 景 ···························································································································· 56（２）アジア文 化 大 学 院 （仮 称 ）のイメージ ··················································································· 58（３）アジア文 化 大 学 院 の創 設 までの課 題 と段 階 的 取 り組 み··················································· 59
２）コミュニケーション部 局 の設 置 ····································································································· 61（１）提 言 の背 景 ···························································································································· 61（２）官 民 協 働 型 コミュニケーション部 局 の設 置 ········································································· 61

Ⅳ．総 括 ····················································································································································· 62
１．本 研 究 の成 果 ·································································································································· 62
２．まとめにかえて「アジア文 化 大 学 院 （仮 称 ）の創 設 に向 けて」 ······················································ 62

Ⅴ．資 料 ····················································································································································· 63
１．専 門 家 からの提 言 ·························································································································· 63１）在 京 専 門 家 からの評 価 ・提 言 ···································································································· 63（１）国 際 連 携 ・ネットワークの視 点 「アジア政 策 への提 言 （多 賀 秀 敏 氏 ）」 ····························· 63（２）国 際 官 民 協 働 ・市 民 交 流 の視 点 「東 アジア共 同 体 と福 岡 市 （毛 受 敏 浩 氏 ）」 ················ 65（３）国 際 文 化 交 流 の視 点 「美 術 文 化 から見 る「福 岡 のアジア」（岸 清 香 氏 ）」························ 66（４）地 域 情 報 の発 信 の視 点 「福 岡 市 のアジア政 策 に向 けた地 域 コンテンツの構 築（並 木 志 乃 氏 ）」 ························································································································ 69（５）都 市 デザインの視 点 「戦 略 的 コミュニケーションの勧 め（伊 藤 香 織 氏 ）」 ·························· 71
２）アジアの専 門 家 からの提 言 ········································································································ 74（１）ソウル・国 際 連 携 ネットワークの視 点 「福 岡 市 アジア政 策 への提 言 （梁 起 豪 氏 ）」 ·········· 74（２）北 京 ・都 市 デザインの視 点 「福 岡 市 アジア政 策 への提 言 （肖 渓 氏 ）」 ······························ 79
２．都 市 フォーラムでの公 開 討 論 ········································································································· 82
１）フォーラム概 要 ····························································································································· 82（１）タイトル ···································································································································· 82（２）概 要 ········································································································································ 82２）フォーラム骨 子 （発 言 要 旨 ） ········································································································ 84（１）１部 ・２部 ································································································································· 84（２）３部 の発 言 要 旨 （敬 称 略 ） ···································································································· 84
３）フォーラムの成 果 （アンケート結 果 概 要 ） ··················································································· 90（１）成 果 としてのムーブメントの創 出 ·························································································· 90（２）アンケート結 果 ······················································································································· 91
３．民 に見 る「新 たな都 市 の教 育 プログラム」の展 開 事 例 ································································ 94
１）紺 屋 サマースクール 2009 ··········································································································· 94
２）福 岡 テンジン大 学 ························································································································ 96
４．主 な参 考 文 献 ·································································································································· 98

Ⅰ．研究の背景と目的
１．これまでの研究経緯
１）研究報告書の構成
本 研 究 報 告 書 は 、 平 成 20 年 度 か ら 21 年 度 に か け て 取 り く ん だ 「 福 岡 市 に お け る ア ジ
ア政策の過去・現在・未来」に関する研究の２年目、最終年度の成果を取りまとめたものである。
本 研 究 全 体 の 報 告 書 は ３ 部 構 成 と な っ て お り 、そ の １ 部 に あ た る 20 年 度 の 研 究 成 果 は 、「福岡市におけるアジア政策の過去・現在・未来１－福岡市のアジア政策の成果を検証し『国際都市・福岡』に向けた方向性・アプローチを検証する－【中間報告：基礎調査－過去と現在－】（ 平 成 21 年 ３ 月 ）（ 財 ）福 岡 ア ジ ア 都 市 研 究 所 」と し て 既 に 刊 行 さ れ ている。
http://www.urc.or.jp/syuppan/kenhou/documents/20Asia1.pdf
21 年 度 の 報 告 書 は ２ 部 構 成 で あ り 、そ れ ぞ れ 全 研 究 報 告 の 第 ２ 部 、第 ３ 部 と し て 分 冊
形式にて取りまとめられている。
各 報 告 書 の タ イ ト ル は 図 表 Ⅰ -１ に 示 す と お り と な っ て お り 、本 報 告 書 は 全 体 の 第 ２ 部にあたるものである。

図 表 Ⅰ-１ 本 研 究 報 告 書 の各 部 タイトル

部
第 １部

タイトル
福 岡 市 におけるアジア政 策 の過 去 ・現 在 ・未 来 １－ 福 岡 市 の アジ ア 政 策 の 成 果 を 検 証 し『 国 際 都 市 ・ 福 岡 』 に 向 けた 方 向 性 ・ ア プロ ーチを検 証 する－【中 間 報 告 ：基 礎 調 査 －過 去 と現 在 －】第 ２部

福 岡 市 におけるアジア政 策 の過 去 ・現 在 ・未 来 ２－アジア政 策 資 産 で福 岡 市 の豊 かな未 来 を創 る－【最 終 報 告 ：提 言 －未 来 －】第 ３部

福 岡 市 におけるアジア政 策 の過 去 ・現 在 ・未 来 ３－福 岡 市 の国 際 戦 略 とアジア政 策 の未 来 －【最 終 報 告 ：提 言 －国 際 戦 略 －】２ ） 平 成 20 年 度 研 究 の 概 要（ １ ）「 ア ジ ア 政 策 」 と は①「アジア政策の定義」
本研究における「アジア政策」の定義を今一度確認しておく。
アジア政策と言うと、通常、国家レベルで政策を考える場合対アジア政策のことを意味する。しかし、ここで研究対象とする福岡市の「アジア政策」は対アジア政策ではない。そして、これまで数多くの地方自治体が取り組んできた「国際政策」や「国際 化 政 策 」 と も 異 な る 。 な お 、 山 下 （ 2008） の 整 理 に よ れ ば 、 国 際 政 策 は 国 際 化 政 策を戦略的に発展させたものである。

－1－

図 表 Ⅰ-２ 国 際 関 連 政 策 の種 類 と本 研 究 における定 義

国際化政策

国 際 交 流 ・ 国 際 協 力 、 在 日 外 国 人 問 題 な ど、 国 が 進 め る「 地 域 の 国 際 化 政 策 」の補 完 として進 められた政 策 である。また、個 別 政 策 領 域 においては、港 湾 の国
際 化 （航 路 開 拓 ・運 営 管 理 の国 際 標 準 化 等 ）、地 場 企 業 の国 際 化 （貿 易 ・海 外進 出 等 ）支 援 などの施 策 も国 際 化 政 策 の中 に位 置 づけられている。

国際政策

1990 年 代 後 半 以 降 に急 激 に表 面 化 してきたグローバル化 の様 々な課 題 に対 し、地 域 が能 動 的 に取 り組 んでいこうという政 策 で、地 域 の自 律 的 経 営 を支 え、自 律
的 発 展 に寄 与 しうる視 点 を持 った、地 域 全 体 で取 り組 む総 合 的 な地 域 政 策 で ある。国 際 化 政 策 を戦 略 的 に 発 展 さ せたものであり。従 来 型 の国 際 化 政 策 を内 包する。
注 ）山 下 （2008）を基 に作 成

福 岡 市 役 所 内 に お い て も 、「 ア ジ ア 政 策 」 は 一 般 的 な 言 葉 で は な い 。 た だ し 、 福 岡
市の行政に少しでも通じていれば、なんとなく「アジア政策」の意図するものは分かるという言葉である。それ故に、アジア重視の国際政策、あるいは、アジア人（主に韓国中国人）に配慮した都市整備政策、などの意味合いで口語的に用いられることは稀なことではない。しかし、きちんと定義づけを行い、公式に用いられることはなかった言葉である。
本研究では、この「アジア政策」という言葉をここで敢えて用いる。何故ならば、
ア ジ ア 政 策 を 定 義 づ け 、 可 視 化 し て 、 評 価 で き る よ う に し な け れ ば 、 福 岡 市 が 1987
年以降取り組んできた、先駆的かつ個性的な本政策の成果を確認することができない
し、その成果資産を今後の都市づくりに活かしていくことができないと考えたからであ る 。 な お 、「 ア ジ ア 政 策 」 は 未 定 義 な の で 本 来 「（ 仮 称 ） ア ジ ア 政 策 」 と す べ き 言 葉であるが、新たに作る言葉と混同される可能性もあるので、本研究では仮称をはずした形で、本言葉を用いていく。そして、本研究における定義を次のように定める。

「福岡市のアジア政策」の定義「成長するアジアの力を活かす」という視点を持って進めていくことによって、新たな都市の価値や個性を創出することを目的とした都市戦略と言える。

補 足 す れ ば 、1987 年 に 策 定 さ れ た「 福 岡 市 基 本 構 想 」の 都 市 像 の １ つ「 活 力 あ る ア
ジ ア の 拠 点 都 市 」 を 目 指 し て い く た め の 各 種 施 策 （「 国 際 化 の 推 進 施 策 」「 都 市 機 能 の
強 化 施 策 」「 活 力 あ る 産 業 の 振 興 施 策 」「 広 域 交 流 拠 点 機 能 の 整 備 施 策 」） を 、「 成 長 するアジアの力を活かす」という視点を持って進めていくことによって、新たな都市の価値や個性を創出することを目的とした都市戦略である。
つまり、長年アジア大陸との交流玄関口であったという歴史的背景、成長する東アジア地域との地理的近接性、など福岡市の特性を内外に宣伝し、アジアの成長のイメージを福岡の成長のイメージに活用して行こうという、都市マーケティング戦略であったと考えられ、現在、横浜市などが精力的に進めている「創造都市政策」と同じよ－2－

うな位置づけで理解すべきものである。
な お 本 基 本 構 想 は 、22 年 た っ た 現 在 に お い て も 、全 く 変 わ ら ぬ 姿 で 用 い ら れ て い る 。
しかしながら基本計画や各種資料においては、「 ア ジ ア の 拠 点 都 市 」を「 ア ジ ア の 交 流拠点都市」と「交流」を加えた形で用いることが多い。
②具体的な施策・事業（アジア政策のキラーコンテンツ）
20 年 度 研 究 で は 、 1987 年 以 降 の ア ジ ア 政 策 に 該 当 す る 41 施 策 ・ 事 業 を 、 ① 定 期 イ
ベント、②コンベンション、③都市間提携締結、④国際機関設置、⑤国際的施設・機関 整 備 の ５ つ の 分 野 に 分 類 し た う え で 、「 福 岡 市 の 独 自 ・ オ リ ジ ナ ル 施 策 」 と し て 12の施策・事業を抽出した。
図 表 Ⅰ -３ は 、 12 件 の オ リ ジ ナ ル 施 策 を 、 そ の 特 徴 を 示 す 言 葉 と と も に 経 年 で 整 理
し た も の で あ る 。20 年 度 研 究 に お い て は 、下 表 に お け る 下 線 の 施 策 ・ 事 業 を 中 心 と して、個別の評価・成果の検証を行った。

図 表 Ⅰ-３ アジア政 策 に該 当 する主 要 施 策 ・事 業 （キラーコンテンツ）

アジア政 策 前 史
1979 年

世 界 初 アジアの近 代 現 代 美 術 に着 目 した アジア美 術 展 を開 催
アジア政 策 の始 まり

1987 年

福 岡 市 基 本 構 想 活 力 あるアジアの拠 点 都 市 を目 指 すことを宣 言

1989 年

日 本 初 アジアを冠 につけた 地 方 博 アジア太 平 洋 博 覧 会 開 催
世 界 唯 一 アジア太 平 洋 こども会 議 IN 福 岡 開 始1990 年

アジア太 平 洋 都 市 宣 言
アジアに浸 る 1 ヶ月 アジアマンス 開 始
世 界 唯 一 アジアの知 性 を顕 彰 する 福 岡 アジア文 化 賞 開 始
アジアを表 現 する空 間 アジア太 平 洋 フェスティバル 開 始1991 年

世 界 初 アジアの映 画 祭 アジアフォーカス・福 岡 国 際 映 画 祭 開 始

1992 年

アジアの学 術 ・文 化 情 報 拠 点 アジア太 平 洋 センター 設 立

1994 年

アジアの市 長 が集 う アジア太 平 洋 都 市 サミット 開 始1996 年

世 界 初 アジアの映 像 文 化 財 アーカイブ 映 像 ホール・シネラ 設 立

1997 年

世 界 最 大 のまちづくり組 織 国 連 ハビタットアジア太 平 洋 事 務 所 開 設

1999 年

世 界 初 アジアの現 代 美 術 に特 化 した 福 岡 アジア美 術 館 開 館
世 界 初 福 岡 アジア美 術 トリエンナーレ 開 始
そして、現 在 福 岡 には アジアの創 造 的 知 の資 産 が蓄 積 されている

な お 、 図 表 Ⅰ -４ は 、 ア ジ ア 政 策 の 主 要 施 策 の 全 体 で あ る 。

－3－

図 表 Ⅰ-４ アジア政 策 の主 要 施 策 全 体

アジア政策の主要施策
年○

福岡市独自・オリジナルの施策

コ
ン
ベ
ン
シ

ョ

定継
期続
イ中
ベの
ン
ト

締都
結市
間
提
携

国
際
機
関
設
置

・国
機際
関的
整施
備設

ン
アジア太平洋博覧会（よかトピア）開催
1989○

イポー市と姉妹都市締結
釜山広域市と行政交流都市締結
アジア太平洋こども会議・イン福岡開始○

アジアマンス開始○

1990 福岡アジア文化賞開始○

アジア太平洋フェスティバル開始○

1991 アジアフォーカス・福岡国際映画祭開始（2009年より名称に国際を付加）
1992○（財）アジア太平洋センター設置＊（財）福岡アジア都市研究所に後継○

アジアフレンドリーコンサート開始＊九響＆アジアのオーケストラに後継

1993 博多港国際ターミナル開業
1994

アジア太平洋都市サミット開始○

福岡コンベンションビューローがシンガポール政府観光局と姉妹提携

1996 福岡市総合図書館・シネラ開館○

上海港と技術交流港提携
1997

アジア経済交流センター設置
国連ハビタットアジア太平洋事務所（現：福岡本部アジア太平洋担当）開設○（株）九州国際エフエム開局
釜山広域市と経済交流都市締結
1999 福岡アジア美術館開館○

第１回福岡トリエンナーレ開催＊アジア現代美術展(1979～）より後継
2000

福岡市・釜山広域市と経済交流促進に関する基本合意書締結
東アジア（環黄海）都市会議加入

2001 シンガポール国際企業庁と経済交流機関締結
2002 アジア太平洋都市観光振興機構（TPO）設立
上海港と相互交流港締結
大連港と相互交流港締結
2003 青島市と経済交流促進に関する基本合意書締結
大連市と経済交流促進に関する基本合意書締結
国際新華商会議ｉｎ福岡開催
2004

広州市と経済交流促進に関する基本合意書締結
博多港と上海港の友好港締結
江蘇省と経済交流に関する覚書締結
江蘇省中小企業日本代表処開設

2005

杭州市と経済交流促進に関する覚書締結
広州港と相互交流港締結
天津港と相互交流港締結
アジア太平洋都市観光振興機構（TPO）第２回福岡総会開催

2006 長春対外経済技術合作有限公司福岡事務所開設
2007 釜山広域市と姉妹都市締結
2008 観光コンベンションビューローが広州市旅遊局と観光協力協定を締結－4－○

（２）アジア政策の評価と課題
20 年 度 の 研 究 に お い て は 、 福 岡 市 の ア ジ ア 政 策 の 「 過 去 」 と「 現 在 」 を 、 キ ラ ー コン テ ン ツ を 中 心 に 様 々 な 角 度 か ら 検 証 し た 。そ の 結 果 、図 表 Ⅰ -５ に 示 す よ う に 、様 々な面での成果が確認されたが、とくに重層的に蓄積された価値ある「アジアの創造的知」が、それぞれ閉鎖的に点在しているため、まとまった存在として認識されてきておらず、それが故に、シティプロモーション等具体的施策の展開に有効に活用されずにきていたということが分かった。

図 表 Ⅰ-５ アジア政 策 における主 要 な評 価 ・成 果 、問 題 点 ・課 題 の一 覧
主な評価・成果
ネットワーク
の形成

市民参画のツー 多文化共生社会
ルとして機能づくりへの貢献

シティプロモーションへの寄与

問題点・課題
地域の活性認知度を上げるために、個々の成果を意識化し、共有しうる「統合したイメージ
づくり」が必要■定期イベント
海外における福岡市の知名度向
上・好印象醸成に大きく貢献

将 来 に わ た る ア 市 民参 画一 大プ
アジア太平洋こども
ジ ア 人 材 ネ ッ ト ラットホームとして会議・イン福岡ワーク
機能

新規事業・起業
活用可能なコミュ の契機
アジア文化へのニケーションツー
理解促進に貢献
デザイン関連産
ルとして定着業の振興

アジアマンス福岡アジア文化賞

知識人ネットワー
クの集積

アピール不足のため、成果の活用が不十分

アジア太平洋フェス
ティバル

経済効果を追うこと、企業色を出しすぎることに難色を示す見方もボランティアの受け皿として機能

アジアフォーカス

ブランド価値の失墜、今は「アジア映画といえば釜山」
福岡アジア美術
館 の 同 時 代 性を担保

福岡トリエンナーレ■アジア太平洋博覧会「福岡の都市像」 福岡のモダンなイ
今、新たな20年をつくる政策を表明するを強く内外にア メージを百道と共時期にピールに形成、発信■都市間提携締結「アジア都市重視」「多都市間ネットワー
クへの積極性」「重層的提携」の戦略的展開が必要
福岡市の存在感の低下

広州市との提携

釜山市との提携

若い世代を巻き込むような交流プログラ
ムの展開が必要
福岡市にとって最重要の海外都市パートナー

密接な関係の強化と情報として整理し対外的に発信アジア太平洋都市
サミット

シティプロモーションの場として活用は可能

産学官や国際機関との連携による組織的対応が必要多都市間ネットワー
ク形成

大規模ネットワークへの参加による可能性は大テーマと都市を厳選した戦略的ネット
ワークへの参加

福岡市の都市ス
テイタスをアップ

ネットワークを市民・企業・NGOに繋げていくことは行政の役割の１つ■国連ハビタット
福岡本部設置

国際的まちづくり
ネットワーク

情報の質やネットワークの蓄積を評価
できる評価指標づくりが、施設の活性には不可欠■国際的施設・機関整備
アジア太平洋セン
ター

内外研究者のネットワーク
異文化理解に加え国際貢献施設としても機能映像ライブラリー・シ
ネラ
福岡アジア美術館

強力な情報発信力

美術館ネットワー ボランティアの受クけ皿として機能

他機関との連携や協働による学術・文化ネットワークの再構築と活用、APCSなどにおける情報発信力の強化
もっと存在のアピールを行っていく必要
性

海外・美術界での高い評価－5－

民のアート活動やネットワークとつな
がっていく努力が必要これは、本研究を開始するに当たって示した仮説「福岡市はその資産をうまく活用できているとはいえない状況にある」ことを証明する結果となり、その前提で示唆提案した「資産の有効活用方法を検討し、これからの福岡市の活力としていくために、将来を見据えたマーケティング戦略の検討が必要である」ということを、益々現実味を持って構想していかねばならない状況にあることを再確認した。

図 表 Ⅰ-６ ２０年 度 研 究 から見 えてきたアジア政 策 の評 価 と課 題

①アジア政 策 の資 産 （創 造 的 知 の集 積 ）に対 する高 い評 価 がある
・

市 役 所 職 員 、民 間 企 業 、NPO 等 は、20 年 来 のアジア政 策 に一 定 の評 価 をしている。

・

アジア創 造 的 知 の資 産 とネットワークの形 成 は国 内 アジア域 内 でも、その蓄 積 において大きな評 価 が与 えられている。

・

またアジア政 策 が福 岡 市 民 におけるまちづくりへの１つの大 きな市 民 参 画 ツール・きっかけとなっており、福 岡 市 を市 民 の力 で元 気 にする大 きな役 割 を果 たしている。

②資 産 が共 有 ・活 用 されていないことによる損 失 の可 能 性 がある・

アジアの創 造 資 産 の 集 積 は 認 められるが、総 合 的 に 見 せ て確 認 する 方 策 を 採 ってこなかったので、資 産 として共 有 されておらず、資 産 を活 用 する機 会 を逸 している。

③アジア政 策 の資 産 同 士 、また民 間 ・市 民 の中 にあるアジア関 連 資 産 を結 びつけ、
新 たな資 産 として発 掘 していくべきだ
・

評 価 の高 いアジア政 策 の資 産 を役 所 職 員 ・民 間 ・NPO・市 民 等 にちゃんと知 ってもらい、誇りに思 ってもらい、官 民 協 働 で、効 果 的 に活 用 していく事 が必 要 である。

・市 民 民 間 が やってきた「結 果 として福 岡 の 魅 力 を増 してきている活 動 ・事 業 」を発 掘 し 、アジア政 策 資 産 と結 びつけていくことも大 切 である。

④効 果 的 な活 用 が期 待 される国 際 政 策 の分 野 は、シティプロモーションである・

プロモーションを戦 略 的 に展 開 するためには、福 岡 の「アジアの創 造 的 知 の資 産 」をパッケージとしてデザインし、ブランド化 していくことが求 められる。

⑤アジアに加 え、新 しい福 岡 の魅 力 を発 掘 ・発 見 し、資 産 として共 有 し、プロモーション
していくことも大 切 である・集 客 交 流 の推 進 においては、福 岡 市 の個 人 向 けサービス業 の集 積 の魅 力 をもっと活 用 していくべきである。

図 表 Ⅰ -５ は 、 20 年 度 研 究 か ら 見 え て き た ア ジ ア 政 策 の 評 価 と 課 題 を 整 理 し た も ので あ る 。こ れ ら の 課 題 を 克 服 し て い く た め の 具 体 的 な 方 策 検 討 が 21 年 度 に 与 え ら れ た研究の方向性となった。
（ ３ ） 21 年 度 に 向 け た 研 究 の 方 向 性
20 年 度 研 究 の 総 括 で は 、 こ れ ら の 評 価 と 課 題 を 踏 ま え 、「 福 岡 に 蓄 積 し た ア ジ ア の創造的知」を福岡市の新たな価値・個性として、都市のマーケティング戦略に活かして 行 く た め に ラ フ ス テ ッ プ 案 （ 図 表 Ⅰ -７ ） を 示 し 、 こ の 具 体 的 な ス テ ッ プ の 検 討 を 、次年度研究の課題の１つとして位置づけた。

－6－

図 表 Ⅰ-７ アジアの創 造 的 知 の資 産 を都 市 のマーケティング戦 略 として形 作 っていくためのステップ

ステップ

協 働 し、巻 き込 む対 象

１．資 産 を知 ってもらう

市 職 員 ・市 民 ・マーケティング活 動 の担 い手（産 官 学 ）２．資 産 を魅 力 として共 有 してもらう

市 職 員 ・市 民 ・マーケティング活 動 の担 い手（産 官 学 ）３．魅 力 資 産 をより多 くの人 に伝 える方 法 を考 える

市 民 ・マーケティング活 動 の担 い手 （産 官 学 ）・商 品 ・サービス・情 報 の受 け手

４．魅 力 資 産 にひかれて、福 岡 を行 き先 に

市 職 員 ・市 民 ・・マーケティング活 動 の担 い手 （産選 ぶ 可 能 性 の あ る 人 た ち に ア ピ ー ル する官 学 ）・商 品 ・サービス・情 報 の受 け手 ・行 き先 を方 法 ・仕 組 みを検 討 する

探 している人

ま た 、各 ス テ ッ プ を 構 成 す る 施 策 の キ ー ワ ー ド と し て 、「官民協働」「市民参画」「連携共有」「 人 材 育 成 」の ４ つ 視 点・姿 勢 に 着 目 し 、こ れ ら の ス テ ッ プ を 踏 み な が ら 、この４つのキーワードを意識した政策を展開していくことが今後はますます重要になってくることを示唆した。
そ し て そ の 上 で 、 そ の よ う な 政 策 を 展 開 し て い く た め に 求 め ら れ る 、「 体 制 の 再 構
築 （ ネ ッ ト ワ ー キ ン グ ）」、 や 「 評 価 シ ス テ ム 」 な ど 運 用 面 に 関 わ る マ ネ ジ メ ン ト の 視
点も研究の要素に加えていくことが必要であることに言及し、次の３つの目的に基づく研究を進めていくことを明言、この３つの目的を実現するために、課題解決策を見出せるようモデルプログラムの推進と検証によって、実証的な研究を行い、実践的かつ革新的な国際政策を提案していきたいと総括した。
これがこれまでの研究の経緯である。
●政策推進の体制・アプローチ方法の再構築●政策推進を牽引する重点分野の設定と先導的プロジェクトの推進●効果測定・ベンチマークシステムの設定と導入
21 年 度 研 究 報 告 書 は 、こ れ ら の 課 題 を 引 き 継 い だ 形 で 研 究 を 開 始 し 、そ し て 、よ り
詳細かつ多面的な検討による視点の変更や追加などを行いながら、研究を進めてきた成果である。

２ ． 21 年 度 研 究 の 目 的 と 構 成１）２つの目的と研究報告（資産活用と国際戦略の検討）
先 述 し た と お り 、本 研 究 全 体 は ３ 部 構 成 で あ り 、21 年 度 研 究 は ２ つ の 報 告 書 に 分 か れている。これは、本年度の研究を通じて、新たな気づきがあり、視点の変更と最終的に提案する内容についての考え方に修正を加えることとしたためである。

－7－

新 たな気 づきと視 点 の変 更 点●

本 研 究 は 、当 初 、新 た な 国 際 政 策 の 提 案 、「 国 際 都 市 ・ 福 岡 」に 向 け た 方 向
性・アプローチを探ることを目的に掲げていたが、アジア政策は、国際政策に分類されるものではなく、近年、先進的な都市・地域で取り組まれるようになってきた国際戦略の一部に位置づけられるべきものではないかとの考えを持つようになった。

●

その背景には、リーマンショック後、世界の都市・地域、都市・地域政策
が、大きく変化し始め、その大きな変化の１つが、国際戦略の策定と積極的な展開であることが明らかになったことがある。

●

しかしながら、福岡市ではこれまで国際戦略というものは策定されておらず、またわが国においても、自治体の国際戦略というものは、きちんと定義されておらず、また策定している自治体も希少であり、学術的にも何を持って国際戦略であるといえるのか、検討整理されていない領域である。

●

従来型の国際政策の枠組で考えるのではなく、新潮流である「国際戦略とは 何 か 」と い う こ と を 、調 査 ・ 分 析 し た 上 で 、そ の 新 た な 枠 組 の 中 で 、「 活用可能なアジア政策」を検討すべきではないかと考えた。

都市・地域間競争の時代にあっては、社会環境の変化にすばやく対応した政策研究が必 要 で あ る 。こ の よ う な 考 え か ら 、「 純 粋 に 、ア ジ ア 政 策 の 資 産 を 活 か し て い く た め の 方策を提案する」と「国際戦略の策定を検討し、そのなかでのアジア政策の意味と役割を明らかにする」という２つの目的に分け、本研究では、より今日的状況、将来を見据えた都市戦略の提案を行うこととし、研究を再構成したのである。

図 表 Ⅰ-８ 各 部 研 究 のタイトルと目 的

第 ２部

部

タ

イ

ト

ル

目

的

第 ３部

福 岡 市 におけるアジア政 策 の過 去 ・現 在 ・未 来 ２

アジア政 策 の資 産 を活 かしていく－アジア政 策 資 産 で福 岡 市 の豊 かな未 来 を創 る－ための方 策 を提 案 する

福 岡 市 におけるアジア政 策 の過 去 ・現 在 ・未 来 ３

国 際 戦 略 の策 定 を検 討 し、その－福 岡 市 の国 際 戦 略 とアジア政 策 の未 来 －なかでのアジア政 策 の意 味 と役
割 を明 らかにする

２）研究の概要（１）実施した調査と報告書
本年度は、文献等資料調査の他、次の５種の調査・事業の実施によって研究を進めた。
①資産活用策の検討のための事例研究（第２部Ⅱ章１）
・内容：昨年度示したアジア政策の資産活用のためのステップを具体的に進めてい－8－

くための方策を明らかにするために、今年度実施されたアジア政策の施策・事 業 に お い て 、新 た に 試 み ら れ た「 官 民 協 働 」「市民参画」「連携共有」「 人 材 育 成 」「 情 報 発 信 」 の 取 り 組 み に つ い て 、 そ の 効 果 課 題 に つ い て 事
例研究した。
・事例対象：・ ア ジ ア マ ン ス 20 周 年 事 業
・ ア ジ ア 太 平 洋 都 市 サ ミ ッ ト 実 務 者 会 議 IN 福 岡
・ 釜 山 ・ 福 岡 都 市 間 交 流 「 釜 山 -福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 」
・福岡アジア都市研究所による「知ってもらう」活動②官民協働パートナーヒアリング調査（第２部Ⅱ章１）
・内容：アジア政策資産は官民協働で活用していくべきとの考え方に基づき、これまで福岡市の事業に数多く携わってきている広告・集客交流関連の地元民
間企業のプランナーに、具体的な活用のためのアイデアや課題をヒアリングした。
・ 対 象 ： 天 神 エ フ エ ム 株 式 会 社 、 株 式 会 社 KJ 企 画 、 株 式 会 社 キ ャ ナ ル エ ン タ ー テ
イメントワークス③ 研 究 会 形 式 に よ る 専 門 家 イ ン タ ビ ュ ー と 提 言 依 頼（ 第 ２ 部 Ⅱ 章 ２ 、第 ３ 部 へ の 反 映 ）・内容：福岡のアジア政策の資産を、外部の目から活用していくための提言を、東京、ソウル、北京の関連専門家に求めた。研究会方式をとり、提言を原稿執筆としてお願いした（一部は福岡アジア都市研究所によるインタビュー
メ モ ）。
・対象：・多賀秀敏氏

早稲田大学大学院社会科学総合学術院長

・毛受敏浩氏（財）日本国際交流センターチームプログラムオフィサー

・岸清香氏

都留文科大学講師

・並木志乃氏東京大学大学院情報学環交流研究員

・伊藤香織氏東京理科大学准教授

・梁起豪氏

韓国聖公会大学教授

・肖渓氏

中国人間居住環境委員会常務副秘書長④国際戦略策定の先行事例調査（第３部）
・内容：今後、福岡市においても都市・地域間競争を意識した国際戦略の策定が必要との視点から、先行的に策定、あるいは先行を検討中の海外都市を訪問し、ヒアリングと資料の収集を行った。また国内の都市に関しては文献資料調査を行った。
・対象：
・国際地域ベンチマーク協議会に参加する一部の都市：
ヘルシンキ、ストックホルム、ダブリン、ミュンヘン－9－

・国内の国際戦略の策定を検討中の都市：川崎市、北九州市、横浜市⑤ 「 都 市 フ ォ ー ラ ム の 開 催 」（ 第 ２ 部 Ⅲ 章 、 Ⅳ 章 、 Ⅴ 章 資 料 ）・概要：今後、本研究に示した提案・構想を実現していくためには、官民協働の担い手のなかに協働のムーブメントや具体的な活動を起こしていくことが必要不可欠であり、資産活用のための一歩である。そのような考えに基づき、福岡市の広報・集客交流担当部署を交え、本提案内容について討論する市民公開のフォーラムを開催し、具体的な実行レベルでの展開可能性のあるプログラムやスキームについて意見の交換を行うとともに、情報提供
を行った。
・構成：
１部：福岡アジア都市研究所自主研究報告
山下永子（福岡アジア都市研究所研究主査）
２部：福岡への提言
岸清香（都留文科大学講師）
並木志乃（東京大学大学院情報学環交流研究員）
伊藤香織（東京理科大学准教授）
３ 部 ： 対 談 +質 疑 応 答
モデレータ
山下永子（福岡アジア都市研究所研究主査）
ディスカッサント
佐々木喜美代（福岡市広報課長）
帆足千恵（福岡観光コンベンションビューロー広報係長）
２部の提言者
・開催日時・場所
2010 年 ３ 月 30 日 （ 火 ） 14： 30～ １ 7： 00
福岡ビル大ホール
・参加者数
120 名
（２）研究体制・研究責任者（全文執筆） 山下永子（財）福岡アジア都市研究所

研究主査

・研究分担者（財）福岡アジア都市研究所

交流推進係長山本公平（アジア太平洋都市サミット事務局）
唐寅（財）福岡アジア都市研究所

－10－

主任研究員

Ⅱ．アジア政策の資産活用策の検討
１．市民・ローカルレベルでの検討
１）事例研究を通じた検討の考え方
平 成 20 年 度 の 研 究 で は 、ア ジ ア 政 策 の 資 産 を 活 用 し て い く た め の ス テ ッ プ を 進 め て い
く た め に は 市 民 が 自 ら 資 産 の 活 用 に 巻 き 込 ま れ て い く よ う な「 官 民 協 働 」「市民参画」「連
携 共 有 」「 人 材 育 成 」 の 視 点 に 基 づ く 活 動 が 必 要 で あ る と 仮 説 的 に 述 べ 、 21 年 度 に は その具体的な方策の検討が必要であるとの方向性を示した。
ここでは、この４つの視点の仮説の検証と同時に、事例研究を通じてその方策について検討する。
図 表 Ⅱ-１ 資 産 活 用 のためのステップ

ステップ
１．資 産 を知 ってもらう
２．資 産 を魅 力 として共 有 してもらう
３．魅 力 資 産 をより多 くの人 に伝 える方 法 を考 える
４．魅 力 資 産 にひかれて、福 岡 を行 き先 に選 ぶ可 能 性 のある人 たちにアピールする方 法 ・仕 組 みを検 討 する

さて、本年度、アジア政策の各施策・事業の関連分野においては、これらの４つの視点を意識的・無意識に取り入れた試みが少なからず見られた。なかには数年前から取組みが始まっている事業もあるが、新たな試みであることには違いない。これらの試みを事例研究する。
対 象 と す る 事 例 は 、「 官 民 協 働 」「 市 民 参 画 」「 連 携 共 有 」「 人 材 育 成 」 の 視 点 を 新 た に加えることを試みた施策・事業である。従来の活動や蓄積した価値を活性化し、また新たな価値を生みだしていくことに繋がっていくのかを検証・評価することによって、有効な方策と課題を導き出し、アジア政策全体の資産活用に求められる「視点を具現化しうる仕組み」を明らかにしたいと考える。
こ こ で 、事 例 研 究 と し て 取 り 上 げ る 施 策・事 業 は 表 Ⅱ -２ に 示 す ４ つ の 施 策・事 業 で ある。個々の事例については、検証の切口をあらかじめ設定した主要な視点に求めつつ、「官民協働」「市民参画」「連携共有」「 人 材 育 成 」の 視 点 か ら の 相 互 評 価 を 行 う 。ま た 本
ス テ ッ プ が 「 知 っ て も ら う 」「 共 有 し て も ら う 」「 伝 え る 方 法 を 考 え る 」「 ア ピ ー ル す る 」
ことを目的としていることから「情報発信」の視点も共通する評価軸の１つに加えることとする。
図 表 Ⅱ-２ ４つの事 例 と検 証 ・分 析 の視 点
事 例 施 策 ・事 業

検 証 の視 点

共 通 の視 点（１）アジアマンス 20 周 年 事 業

連携共有

情報発信

（２）アジア太 平 洋 都 市 サミット実 務 者 会 議 IN 福 岡

市民参画（官 民 協 働 ）官民協働（人 材 育 成 ）人材育成（３）釜 山 ・福 岡 都 市 間 交 流（釜 山 －福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 による官 民 協 働 の人 材 育 成 ）（４）福 岡 アジア都 市 研 究 所 による「知 ってもらう」活 動（大 学 等 と市 職 員 向 け広 報 誌 連 載 の試 み）－11－２）事例の検証・評価・分析（ １ ） ア ジ ア マ ン ス 20 周 年 事 業
20 周 年 事 業 で 取 り 組 ま れ た 「 連 携 共 有 」 事 例 の 評 価 ・ 検 証 の 結 果 ：●「 官 学 民 協 働 に よ る 高 等 教 育 に お け る 専 門 的 人 材 育 成 プ ロ グ ラ ム の 展 開 」と「 ア ジ ア 政 策 関 連 施 策・事 業 に 関 す る 情 報 を 集 約 発 信 し て い く よ う な 組 織 や担当者の設置」を、より専門的見地から検討すべき方策として整理した。

●

方 策 推 進 の た め の 、大 き な 課 題 は 、連 携 共 有 を 継 続 し 、協 働 を 推 進 す る プ ラ
ッ ト フ ォ ー ム を ど う 組 織 し て い く か で あ り 、連 携 協 働 を ネ ッ ト ワ ー ク し 、コーディネートする人材であり、仕組みをどう作っていくかである。

①事例「連携共有」の概要
平 成 21 年 度 、 ア ジ ア マ ン ス は 20 周 年 記 念 事 業 を 行 っ た 。 そ の 記 念 事 業 の 企 画 段 階において、市役所内関係部署担当者は、今後のアジアマンス及びこれまでのアジア関連施策（アジア政策）の資産の活用を検討し、まさに「連携」の視点から様々な試みを行った。
そ の 企 画 検 討 段 階 に お け る 、20 周 年 事 業 の 新 た な 試 み に つ い て 概 略 紹 介 す る 。な お
（ ⅰ ）は 平 成 21 年 ６ 月 ３ 日 に 開 催 さ れ た「 第 17 回 ア ジ ア 文 化 関 係 課 長 会 議 」の 資 料 、（ ⅱ ） は 平 成 21 年 ８ 月 ７ 日 開 催 の 「 ア ジ ア マ ン ス 20 周 年 記 念 事 業 関 連 課 長 会 議 」 の
資 料 、（ ⅲ ）は「 福 岡 ア ジ ア マ ン ス 2009 実 施 報 告 書 」及 び 、20 周 年 記 念 事 業 ホ ー ム ページの資料である。以下の文章は、本資料の引用と、資料に加筆・省略などの編集を加えたものからなる。
これら資料の内容に着目するのはもちろんのことだが、６月の会議から８月の会議に 向 け て 、20 周 年 企 画 の 検 討 が 文 化 担 当 か ら 始 ま り 、他 の 関 連 部 署 を 巻 き 込 み 、拡 大していった流れにも注目すべきである。共通の目的に向けた横断的な連携の試みが、準備段階から進められたことが確認できる。
（ ⅰ ） 20 周 年 事 業 の 企 画 検 討 資 料 １ （ 平 成 21 年 ６ 月 ）６月の会議では、アジア文化事業関係担当課が記念事業の企画全体案について検討された。その概要は以下の通りである。
● 20 周 年 事 業 の 目 的
ア ジ ア マ ン ス が 20 周 年 を 迎 え る こ と か ら 、こ れ ま で の 取 り 組 み や 成 果 を 踏 ま え 、
新しいスタートを切るとともに、本市の今後のアジア交流を推進する契機とする。
●フェスティバルのリニューアルア ジ ア ・ 九 州 の 交 流 拠 点 と し て 、「 ア ジ ア 」 と 「 福 岡 ・ 九 州 」 の 魅 力 を 発 信 す る
プロモーションの場、市民が主役となった文化交流の場として再編し、会場をコン
ベンションゾーンに移した。

－12－

これは、これまでの会場であった市役所前広場が天候に左右されやすく、スペー
スに限界があり、他事業との連携が限定されており、天神地区で人の流れが完結しがちであったという難点を抱えていたため、全天候型の会場に移動することにより、これらの問題点を解消するとともに、博多港や博多部など観光客の立ち寄る地区との連動によって、幅広い層の参加者を誘発したいという背景に基づくものである。
●各事業の位置づけ及び概要－連携で取り組むもの－（計画案）○アジアマンスの新しいスタートを祝う
・ 20 周 年 記 念 合 同 セ レ モ ニ ー（各アジア文化事業の関係者と市民が祝う）集客交流部
・ 20 周 年 記 念 合 同 レ セ プ シ ョ ン（アジア文化賞祝賀会に他事業の招聘者も参加）国際部○アジア文化を発信する・ノーベル平和賞ムハマド・ユヌス氏講演会（九州大学と共催、若い世代にもアピール）国際部
・アジア映画フォーラム（アジア映画界を牽引する文化賞受賞監督フォーラム）国際部・文化部○アジア文化を創造する・ ア ジ 美 開 館 10 周 年 「 第 4 回 福 岡 美 術 ト リ エ ン ナ ー レ 」（ 21 カ 国 ・ 地 域 か ら 30-35 人 ・ 組 の 作 家 参 加 予 定 ） ア ジ ア 美 術 館
・招聘作家によるワークショップ等（フェスティバル会場で実施）アジア美術館
・アジアのコンテンポラリーダンス（アジアの若手ダンサーによる公演）文化部
・九響とアジアオーケストラとの共演（釜山市立・ベトナム国立・上海交響楽団の奏者を招聘）文化部○アジアの文化の蓄積とこれからを紹介する
・「 20 年 の 歩 み 」 パ ネ ル 紹 介 展（市役所 1 階ロビーに「アジアマンスギャラリー」設置）集客交流部
・「 20 年 の 歩 み 」 記 念 誌（ 20 年 に わ た る ア ジ ア へ の 取 り 組 み と 今 後 の 戦 略 を 紹 介 ） 集 客 交 流 部○釜山・韓国との交流を深める・ 釜 山 市 姉 妹 都 市 締 結 20 周 年 記 念 セ レ モ ニ ー（釜山デーを設け、記念事業、伝統芸能披露、観光ブースなどを実施）国際部
・「 福 岡 -釜 山 」 映 画 祭 交 流 事 業（韓国最新映画を日本発上映、映画祭シンポジウム開催）文化部
・朝鮮通信史パレード（内容検討中）集客交流部－13－

●他のアジア文化事業の集約
20 周 年 を 記 念 し た そ の 他 の ア ジ ア マ ン ス・ア ジ ア マ ン ス 関 連 事 業 の 集 客 事 業 を コ
ンベンションゾーンに集約させることによって、より多くの人の目にとまり、多くの人に様々な事業に参加してもらえるようにする。
（ ⅱ ） 20 周 年 事 業 の 企 画 検 討 資 料 ２ （ 平 成 21 年 ６ 月 ） と ア ジ ア マ ン ス ギ ャ ラ リ ー
８月の会議では、アジア文化関係担当課に加え連携するその他の担当者も加わり 、共 同 広 報 活 動 の 方 策 と 、20 周 年 の 資 産 を 可 視 化 し 、多 く の 市 民 と 共 有 し て い
く た め の 装 置 で あ る「 ア ジ ア マ ン ス ギ ャ ラ リ ー 」や 記 念 映 像 に つ い て 検 討 さ れ た 。
その検討議題は、①アジアマンスの広報スケジュールについて、②市庁舎１階ロ
ビ ー の 展 示 「 ア ジ ア マ ン ス ギ ャ ラ リ ー 」 の 内 容 に つ い て 、 ③ ア ジ ア マ ン ス 20 周年記念映像についてである。
②の「アジアマンスギャラリー」においては、展示を説明する文章案が検討され た が 、 図 表 Ⅱ -３ の よ う に 最 終 的 に 展 示 さ れ た 内 容 と ほ ぼ 同 様 に な っ て い る 。
注目すべきは、６月の段階では、触れられていなかった「アジア太平洋こども会
議 ・ イ ン 福 岡 」「 ア ジ ア 太 平 洋 都 市 サ ミ ッ ト 」「 国 連 ハ ビ タ ッ ト 」「 福 岡 ア ジ ア 都市研究所」が、アジア関連事業として、盛り込まれたことである。

－14－

アジアマンスギャラリー展 示 説 明 案

福 岡 はアジアとどう向 きあうのか～新 しい時 代 、さらなる交 流 と共 生 のために～
福 岡 市 は、地 理 的 な近 さや歴 史 的 な関 係 の深 さを背 景 に、全 国 で最 も早 くアジアに注 目 し1987 年 には、基 本 構 想 で「活 力 あるアジアの交 流 拠 点 都 市 」づくりを掲 げ、1989 年 には、「アジア太 平 洋 博 覧 会 を開 催 しました。その後 、経 済 、文 化 、スポーツなど様 々なアジア施 策 を展
開 してきましたが、2008 年 策 定 の「福 岡 市 2011 グランドデザイン」においても、「こども」「環 境 」
とともに「アジア」を市 政 の大 きな柱 として位 置 づけています。
アジアは今 、経 済 成 長 を背 景 として、急 速 に発 展 し大 きく変 化 しています。このアジアマンス
ギャラリーでは､本 市 がこれまでに行 ってきた文 化 交 流 を中 心 に紹 介 していますが、より大 きく、
身 近 になったアジアと今 後 どう向 き合 っていけばいいのか考 えるきっかけになれば幸 いです。

○ アジアマンスは､福 岡 のアジア交 流 のシンボル的 な事 業 ですが､アジアマンス以 外 でも、ＮＰ
Ｏ法 人 が主 催 する「アジア太 平 洋 こども会 議 ・イン福 岡 」は将 来 にわたるアジアとの人 材 ネッ
トワークづくりとして高 い評 価 を受 けており、また、福 岡 市 が呼 びかけて発 足 した「アジア太 平
洋 都 市 サミット」はアジア諸 都 市 のトップ同 士 が意 見 交 換 を行 う貴 重 な機 会 となっています。
さらに、文 化 面 では、アジアのコンテンポラリーダンスなど新 しい活 動 も始 まっています。

○ 福 岡 市 には、世 界 に７つの姉 妹 都 市 がありますが、その中 でも、アジアの都 市 とは、とりわけ
活 発 な交 流 を行 っています。2009 年 は、広 州 市 （中 国 ）と友 好 都 市 締 結 30 周 年 、釜 山 広
域 市 （韓 国 ）、イポー市 （マレーシア）とはそれぞれ姉 妹 都 市 締 結 20 周 年 を迎 え、ますます大 切 なパートナーとなっています。

○ 都 市 化 や居 住 に関 する間 題 に取 り組 む国 連 ハビタット福 岡 本 部 （アジア太 平 洋 担 当 ）が本
市 に開 設 されたことは、本 市 のアジアの交 流 拠 点 都 市 としての地 位 向 上 のうえでも大 きな意
義 を持 っています。また、福 岡 アジア都 市 研 究 所 は、アジア太 平 洋 地 域 の学 術 研 究 や研 修
交 流 を推 進 する上 で、重 要 な役 割 を担 っています。

○ よかトピア記 念 国 際 財 団 は、福 岡 都 市 圏 の国 際 化 を推 進 し、市 民 レベルの国 際 交 流 を支援 しています。このアジアマンスギャラリーも同 財 団 からの特 別 助 成 を受 けて設 置 したもので
す。

－15－

図 表 Ⅱ-３ アジアマンスギャラリー
A アジアマンス２０周 年 記 念 ロゴ

B 市 役 所 １階 に設 けられたギャラリーの表 示

C 全 体 のメッセージと取 り組 み年 表

D 姉妹都市交流E 福 岡 アジア文 化 賞

F 福 岡 アジア美 術 トリエンナーレ

G アジア太 平 洋 フェスティバル

H アジアフォーカス・福 岡 国 際 映 画 祭－16－

I アジアマンス２０周 年 記 念 事 業

J 福 岡 アジア美 術 館

K 様 々なアジアの取 り組 みL 国 連 ハビタット福 岡 本 部

これらの展示や記録映像が、福岡市庁舎の１階に常設展示されて以来、数多くの 市 民 、 外 か ら の 来 訪 者 が 、「 ア ジ ア 政 策 の 資 産 」 を 日 常 的 に 見 ら れ る よ う に なったことの波及効果は大きい。連携することのメリットは「数の力」であるが、同じ理念の元に始まった事業だからこそ「メッセージ力」が発揮されたのだと考える。
な お 、本 展 示 に お い て 、2008 年 度 の 本 研 究 報 告 書 第 １ 部 が 貢 献 し て い る こ と にも 触 れ て お き た い 。 図 表 Ⅱ -４ の 左 は 展 示 に 掲 載 さ れ た 「 ア ジ ア と の 交 流 年 表 」
であるが、これは右「福岡市におけるアジア政策の過去・現在・未来１」報告書の冒頭部分を活用したものである。これは、福岡アジア都市研究所とアジアマンス事業との連携の成果とも言える。

図 表 Ⅱ-４ 展 示 「アジアとの交 流 年 表 」と昨 年 度 報 告 書 の年 表

－17－

（ ⅲ ） ア ジ ア マ ン ス 20 周 年 記 念 事 業 （ 実 施 ）●メッセージ
福 岡 ア ジ ア マ ン ス は 、ア ジ ア 太 平 洋 博 覧 会（ よ か ト ピ ア ）の 翌 年 、1990 年 に 始 ま
り 、 今 年 で 20 周 年 を 迎 え ま す が 、 メ イ ン 会 場 を マ リ ン メ ッ セ 福 岡 や 福 岡 国 際 会 議場に移し、より大規模に、より多彩な内容で開催します。
主 要 事 業 で あ る 「 ア ジ ア 太 平 洋 フ ェ ス テ ィ バ ル 福 岡 」、「 福 岡 ア ジ ア 文 化 賞 」、「 アジ ア フ ォ ー カ ス ・ 福 岡 国 際 映 画 祭 」、「 第 ４ 回 福 岡 ア ジ ア 美 術 ト リ エ ン ナ ー レ 」 に 加
え 、 20 周 年 を 記 念 し て 、 13 事 業 を 実 施 し ま す 。 ま た 、 合 わ せ て 、 市 民 ・ 団 体 が 主
催 す る 67 事 業 が 行 わ れ ま す 。（ HP 原 文 ）●主要事業
主要事業は、毎年開催される３事業に福岡アジア美術トリエンナーレが加わっている。このトリエンナーレという言葉はそれ自身、３年に１度の美術展という意味
を も っ て い る が 、 前 回 の 開 催 は 2005 年 と ４ 年 前 に 開 催 さ れ た 。 今 回 １ 年 先 延 ば され た 理 由 は 、20 周 年 事 業 に 合 わ せ 、連 携 し て 盛 り 上 げ よ う と 言 う 意 図 が あ っ た か らであると言われている。

図 表 Ⅱ-５ 福 岡 アジアマンス 20 周 年 事 業 主 要 事 業 の概 要

事業名

日 にち

会 場 ・場 所

内容

来場者数

その他

アジア太 平 洋
フェスティバル福岡

９月 18 日
～20 日

マリンメッセ
福 岡 サテライトステージ（福 岡 市 役
所 ふれあい
広場他）
福岡市役所
ふれあい広
場

アジア太 平 洋 ステージ、アジア太 平 洋 ・九 州 観 光 プロモーション、アジア太 平 洋 ・九州 屋 台 、アジア太 平 洋 ・九州 プラザなどを開 催 する。

68,000 人【出 展 】
24 カ国 ・
地 域 、91ブース

2 部 として「もっと！海 外 へ
海 外 旅 行 フェア」を開 催 する。

30,000 人【出 展 】
13 カ国 ・
地 域 、33
ブース

2部
10 月 10 日～12 日
アジア
フォーカス・
福岡国際映画祭

９月 18 日
～27 日 の10 日 間福 岡 アジア
文化賞

９月 16 日
～20 日 、27 日

福 岡 アジア
美 術 トリエン
ナーレ

９月 ５日 ～
11 月 23 日【上 映 作 品 】
西 鉄 ホール、エルガー アジア 16 カ国 ・地 域 、全 25
ラホール、福 作 品 を上 映 する。（協 賛 企
岡 国 際 会 議 画 を含 めると 47 作 品 ）【関 連 行 事 】
場
オープニング上 映 会 （福 岡
国 際 会 議 場 ）、フォーラム、
シンポジウム、福 岡 観 客 賞
授 賞 式 などを行 う。
福 岡 国 際 会 第 20 回 福 岡 アジア文 化 賞の授 賞 式 典 を開 催 する。
議 場 、イムズホール他 【関 連 行 事 】
市 民 フォーラム、学 校 訪
問 、文 化 サロンなどを行 う。
アジア 21 カ国 ・地 域 43 人 ・
福 岡 アジア組 の美 術 作 品 の展 示 、ワー
美 術 館 、冷クショップなど交 流 事 業 を行
泉荘他
う。

－18－

18,676 人

約 4,500 人

30,479 人

●記念事業記 念 事 業 と し て 、 表 図 Ⅱ -６ の 13 事 業 が 開 催 さ れ た 。

図 表 Ⅱ-６ 福 岡 アジアマンス 20 周 年 事 業 主 要 事 業 の概 要

事業名

日 にち

会 場 ・場 所

内容

福 岡 アジアマン ス 20 周 年記 念 セレモニー
福 岡 ・釜 山 友
情 年 式 典 （福岡 ・釜 山 友 好
交 流 20 周 年
記念）
朝鮮通信使
関 係 行 事 （福岡 ・釜 山 友 情
年記念）

９月 18 日マリンメッセ福岡

９月 20 日マリンメッセ福岡「アジア太 平 洋 フェスティバル福 岡 」「福 岡 アジア文 化
賞 」「アジアフォーカス・福 岡 国 際 映 画 祭 」「福 岡 アジア
美 術 トリエンナーレ」など、福 岡 アジアマンス関 係 者 が一 堂 に会 して、記 念 セレモニーを実 施 する。
友 好 交 流 20 周 年 を記 念 し、両 市 長 出 席 のもと、記 念
式 典 を 行 う 。 釜 山 広 域 市 の 伝 統 舞 踊 の 披 露 や マ リン
メッセ横 イベントバースに上 陸 した朝 鮮 通 信 使 が式 典に参 加 し、親 書 交 換 式 などを行 う。

①朝 鮮 通信 使 「友 情の夕 べ」
９月 19 日②朝 鮮 通信使上陸
セレモニー
９月 20 日③朝 鮮 通信 使 パ レード
９月 20 日マリンメッセ福岡

福 岡 市 と釜 山 広 域 市 の伝 統 芸 能 やストリートダンス、
フアッションショーなどの交 流 ステージを実 施 。

博多埠頭→
マリンメッセ福岡

江 戸 時 代 に朝 鮮 王 朝 が日 本 に送 った外 交 使 節 「朝鮮 通 信 使 」を再 現 。日 本 の漁 船 団 と共 にマリンメッセ
横 イベントバースに上 陸 し、福 岡 ・釜 山 友 情 年 式 典 内において、親 書 交 換 式 を行 う。
朝 鮮 通 信 使 行 列 を再 現 し、約 180 名 の一 行 がパレードを行 う。

冷泉公園→
呉 服 町 →川
端商店街→
キヤナルシ
ティ博 多
マリンメッセ福岡

100 年
プロジェクト「日 々の流 」（協 賛 ：福 岡 文
化財団）

９月 18 日日 韓 JAZZ
セッション

９月 18 日マリンメッセ福岡

アジアマンス20 周 年 スペシャルコンサート「SPIRITOF ASIA」
ふくこい
アジア祭 り（主 催 ：ふくこい
アジア祭 り実行委員会)

９月 19 日マリンメッセ福岡

アーティスト日 比 野 克 彦 氏 の監 修 によりブータン、釜山 、 福 岡 市 内 各 所 で ワ ークシ ョッ プ を 開 催 。 そ の 集 大成 として作 品 （フラッグ）の披 露 をマリンメッセ福 岡 にて行 う。
①「日 々の流 」発 表 式
ブータン、釜 山 、福 岡 市 内 各 所 のワークショップで制作 したフラッグの紹 介 。
② 日 比 野 克 彦 サ ッ カ ー 日 本 代 表 ス ペ シ ャル ト ー ク（ ゲ
スト：岡 田 武 史 ）「アジア代 表 日 本 とワールドカップ」をテーマにトークシ
ョーを行 う。
釜 山 で活 躍 する Busan Jazz Orchestra（８名 ）と福
岡 市 内 で 活 躍 す る Swing Street Jazz Orchestra（19 名 ）によるジャズセッション。

日 ・中 ・韓 のミュージシャンが結 集 し、20 周 年 を祝 うコ
ンサートを開 催 する。
【出 演 】Ryu（韓 国 ）、amin（上 海 ）、中 孝 介 （日 本 ）料 金 ：前 売 り 2､000 円 ／当 日 2､500 円（１フード又 は１ドリンク付 ）アジアマンス 20 周 年 提 携 事 業 として、「ふくこいアジア
９月 19 日 【審 査 】
予 選 ： 福 岡 祭 り」を同 時 開 催 する。
～20 日
市 役 所 ふ れ ※サテライト：天 神 中 央 公 園 、マリンメッセ福 岡 周 辺
あい広 場
決 勝 ：マリン
メッセ福 岡

－19－

事業名

日 にち

会 場 ・場 所

内容

福 岡 アジア文化 賞 20 周 年記念講演会（W 主 催 ：九 州
大学）
九 響 ＆アジアのオーケストラ 2009アジア・コンテ
ンポラリーダンス・ナウ！トリ
エンナーレスペシャル

９月 27 日都久志会館

9 月 27 日

アクロス福岡 シンフォニ
ーホール
福岡市民会
館、福岡ア
ジア美 術 館

2001 年 大 賞 受 賞 者 ム ハマド・ユヌス氏 講 演 会 （2006年 ノーベル平 和 賞 受 賞 ）を九 州 大 学 とともに主 催 する。
ユヌス氏 の設 立 したグラミン銀 行 と九 州 大 学 の共 同 ラ
ボ設 立 検 討 のための覚 書 の締 結 を行 う。
2001 年 のロン＝ティボー国 際 ピアノコンクールで優 勝した韓 国 の イム・ドンヒョクを迎 え、 九 州 交 響 楽 団 と中国 ・韓 国 のオーケストラの合 同 演 奏 会 。
アジアの先 駆 的 なコンテンポラリーダンスを紹 介 するシ
リーズ。中 国 の振 付 家 ・ダンサーを招 聘 し、福 岡 の人 々との作 品 づくりを行 い、最 終 日 に発 表 公 演 を開催 する。

アジアフォーカス・福 岡 国 際
映画祭韓国
映 画 最 新 コレクション
第 8 回 アジア太平洋都市
サミット実務者会議

アジアマンスギャラリー」の開設①ワークショップ 10 月
26 日 ～ 11
月 ２日②公 演
11 月 3 日
9 月 19 日～27 日

9 月 17 日～18 日

８月 21 日～西 鉄 ホ ール、エルガーラホール

福 岡 ・釜 山 友 情 年 を記 念 して、上 映 作 品 （日 本 語 タイトル）最 新 韓 国 映 画 の特 集 上 映 を実 施 する。

博 多 エ ク セ アジア太 平 洋 地 域 の都 市 の文 化 芸 術 施 策 担 当 者
ル ホ テ ル 東 や、文 化 芸 術 活 動 の 専 門 家 が 事 例 発 表 や 意 見 交 換
急 、 福 岡 ア を行 う。福 岡 アジアマンス 20 周 年 の各 主 要 事 業 の視
ジ ア 美 術 察 ・参 加 等 も予 定 。
館 、 ア ク ロ ス 【テーマ】「文 化 芸 術 活 動 による都 市 の魅 力 づくり」
福 岡 国 際 会 ※会 員 都 市 :13 カ国 、28 都 市
議場他
市 庁 舎 １ 階 アジアマンス 20 周 年 を記 念 して、本 庁 舎 １階 に、アジ
アマンスの各 事 業 や姉 妹 都 市 など、本 市 のアジア交
ロビー
流 を紹 介 するコーナーを常 設 で設 置 する。

②試みの評価20 周 年 事 業 で 取 り 組 ん だ 「 連 携 共 有 」 の 効 果 と 課 題 を 、「 市 民 参 画 （ 参 加 ）」「 官 民
協 働 」「 人 材 育 成 」 の 促 進 と 「 情 報 発 信 」 の 視 点 か ら 評 価 ・ 検 証 し て み る 。
（ⅰ）市民参画（参加）は進んだのか
市民参画の度合いを定量的に図ることは難しい。本来であれば、政策決定・推進過程への市民の関わりを把握するために、ボランティアや準備に携わった地元の 民 間 業 者 な ど の 参 画 状 況 も 示 す べ き で あ る が 、 今 回 は 、「 情 報 発 信 」 の 効 果 を共通の評価軸としているので、市民参加を持って市民参画の状況を検証する。
表 Ⅱ -７ は 、 ア ジ ア マ ン ス 主 要 ４ 事 業 に 関 す る 過 去 の 来 場 者 数 と の 比 較 表 で ある。今年度はトリエンナーレが開催されたため、過去２回のトリエンナーレ開催年と比較している。
こ れ を 見 る と 、 ア ジ ア フ ォ ー カ ス の 来 場 者 数 は 2002 年 よ り 減 少 し て い る も のの 、 前 回 の 2005 年 と 同 人 数 の 来 場 者 数 を 獲 得 し て い る 。 こ れ は 、 映 画 の 上 映 作
品数が前回に比べ３分の２に減少していることを考えると、かなりの善戦ではな
い か と 考 え ら れ る 。 ま た 、 福 岡 ア ジ ア 文 化 賞 に 関 し て も 、 2005 年 に 比 べ る と 約1000 人 の 減 少 で あ る が 2002 年 に 比 べ る と 500 名 の 増 加 で あ る 。 年 々 予 算 が 縮 小－20－

し、大規模なイベントや企画展が開催できなくなってきていることを考えると、これも健闘していると評価できる。
大きな評価を与えるべきは、トリエンナーレである。前々回の約３倍、前回の２倍弱の来場者数を記録している。
実 は 2002 年 の ト リ エ ン ナ ー レ は 、「 ア ジ ア マ ン ス 2002 福 岡 」 実 施 報 告 書 に 全
く 記 載 さ れ て い な い 。2002 年 ま で は ア ジ ア マ ン ス と は 距 離 を 置 い て 、異 な る 時 期（ ３ 月 ～ ６ 月 ）に 開 催 さ れ て い た の で あ る 。こ れ が 、2005 年 を 機 に 変 わ り 始 め る 。
2002 年 か ら 2005 年 の 来 場 者 数 の 伸 び は 、 ア ジ ア マ ン ス に 位 置 づ け ら れ た こ と の
効 果 、そ し て 、2009 年 の 伸 び は 、ア ジ ア マ ン ス の 事 業 と し て 市 民 に 認 識 の 土 台 ができた上での開催であったことの効果、また、様々な共同広報活動の成果の表れとも考えられる。
ま た 、 ア ジ ア 太 平 洋 都 市 サ ミ ッ ト 実 務 者 会 議 IN 福 岡 に お い て も 国 内 外 か ら の
ゲストの公式視察先としてトリエンナーレを活用し、視察においては学芸員からの レ ク チ ャ ー を 受 け る こ と が で き た 。こ れ は 準 備 段 階 の 早 期 か ら 、20 周 年 記 念 事業関連課長会議において、相互のスケジュール調整に取り組んだからこそ可能になったことと考える。
こ の よ う に「 連 携 共 有 」の 試 み は 、「 市 民 参 画（ 参 加 ）」「 情 報 発 信 」に お い て 、
主要事業、とくに福岡アジア美術トリエンナーレにとって大きな力になったものと評価できるのではないか。
ただ一方で、情報発信が地元ローカル重視のため、全国区つまり東京メディアに対する情報発信力が弱いとの指摘もある。これはⅡ章で紹介する専門家からの意 見 だ が 、 NHK で の ト リ エ ン ナ ー レ 特 集 の 放 映 や 美 術 手 帖 で の 紹 介 も 期 間 終 了 間
際 に 行 わ れ た 。「 横 連 携 し て 共 有 」 す る 試 み だ け で な く 、 も っ と 「 統 合 し た 形 で縦に突き抜ける」ような中央にまで届く情報を発信していくことを、今後は新たな課題とすべきと考える。

図 表 Ⅱ-７ 過 去 3 回 のトリエンナーレ開 催 年 における参 加 国 ・地 域 及 び来 場 者 数

事業名

参 加 国 ・地 域

開催年

2009 年

アジア太 平 洋
フェスティバル福 岡

24 カ国
・地 域
91 ブース
16 カ国
・地 域
25 作 品

アジアフォーカス
・福 岡 国 際 映 画 祭
福 岡 アジア文 化 賞
福 岡 アジア
美 術 トリエンナーレ

21 カ国
・地 域
43 人 ・組

2005 年

来場者数
2002 年2009 年

2005 年

2002 年

18,676 人

18,676 人

22,601 人

約 4,500 人
30,479 人

約 5,450 人
17,262 人

約 4,059 人
10,947 人

98,000 人（2 部 含 む）
15 カ国
・地 域
36 作 品
21 カ国
・地 域
50 人 ・組

15 カ国
・地 域
60 作 品
26 カ国
・地 域
30 人 ・1 組

資 料 ： 福 岡 市 ・ 福 岡 ア ジアマン ス委 員 会 「 福 岡 アジ アマンス 2 0 09 実 施 報 告 書 」「 福 岡 ア ジア マ ンス 2 0 05 実 施 報 告 書 」 「 福 岡 ア
ジア マ ン ス 2 0 0 2 実 施 報 告 書 」 ア ジア フォ ーカ ス・ 福 岡 映 画 祭 実 行 委 員 会 「 アジ アフォ ーカ ス・ 福 岡 映 画 祭 2 0 05 」「 アジ アフォ ー
カ ス・ 福 岡 映 画 祭 2 0 0 2」 福 岡 アジ ア 文 化 賞 事 務 局 「 2 0 05 年 （ 第 1 6 回 ） 福 岡 ア ジア 文 化 賞 」 「 20 0 2 年 （ 第 1 3 回 ） 福 岡 ア ジ ア
文 化 賞 」 福 岡 市 教 育 委 員 会 「 平 成 18 年 版 教 育 要 覧 」 「 平 成 1 5 年 版 教 育 要 覧 」
注 ： 2 00 9 年 の 来 場 者 数 は「 福 岡 アジ アマンス 20 09 実 施 報 告 書 」 掲 載 のも の であるが、2 0 05 年 、2 00 3 年 の アジ ア 文 化 賞 来 場
者 数 は 、 報 告 書 に 人 数 が 記 載 され ている 各 事 業 ・ プロ グラ ムへの 参 加 人 数 を（ 財 ） 福 岡 アジ ア 都 市 研 究 所 が 足 し 算 し た もの

－21－

＜参考資料：在京専門家の指摘＞
アジア文 化 賞 がアジア研 究 の学 界 で定 評 のあるように、福 岡 トリエンナーレは世 界 の美 術 界 で「福 岡 のアジア」をアピールする機 会 として定 着 している。今 年 の福 岡 トリエンナーレは全 国 区 のメディア報 道 が遅 れたのは残 念 だったが、開 館 10 周 年 にＮＨＫ日 曜 美 術 館 が特 集 を組 み、地域 創 造 大 賞 （総 務 大 臣 賞 ）を受 賞 した。アジア・欧 米 豪 などのアート関 係 者 は誰 もが福 岡 を知 っている。（岸 清 香 氏 ：都 留 文 科 大 学 講 師 ）（ⅱ）官民協働は進んだのか
2009 年 、ア ジ ア マ ン ス 主 要 ４ 事 業 で は 官 民 協 働 を 中 心 と し て 、異 な る セ ク タ ーとの様々な具体的な協働がみられ、一定の成果を挙げた。

図 表 Ⅱ-８ アジアマンス 20 周 年 事 業 で見 られた官 民 を初 めとする協 働 の主 要 な動 き

アジア太 平 洋
フェスティバル福 岡

・ 会 場 連 携 ：サテライト会 場 として、イオンモール筑 紫 野 がはじめて加 わった。
・ 西 日 本 新 聞 社 ・じゃらんのタイアップ、及 びテレビ西 日 本 の協 力 により「九 州 ご当 地 グルメ」を開 催 した。このことによって広 域 連 携 が・ ２部 として「アジア太 平 洋 観 光 プロモーション」を 10 月 に開 催 した。

福 岡 アジア文 化 賞

・ 官 民 協 働 で は な い が 、 九 州 大 学 と の 官 学 協 働 で 「 20 周 年 記 念 ム ハ マド・ユヌス氏 講 演 会 を開 催 し、この場 において、ユヌス氏 が代 表 を務 める
ユヌス・センターと九 州 大 学 において九 州 大 学 内 にグラミン・クリエイティ
ブ・ラボ＠九 州 大 学 （GCL＠九 大 ）を設 立 するための具 体 的 検 討 を開 始する覚 書 が締 結 された。

福 岡 アジア
美 術 トリエンナーレ

・ 民 間 施 設 であるリノベーションミュージアム冷 泉 荘 においても展 示 を行 った。

他セクターとの協働が最も顕著に見られたのは、アジア太平洋フェスティバル
である。同フェスティバルは、ここ数年、シティ及び観光プロモーションの場としての位置づけを強く打ち出し、積極的に民間観光セクターとの連携を強めてきて い た が 、2009 年 は マ リ ン メ ッ セ 福 岡 で 開 催 さ れ 、会 場 に 大 き な ゆ と り が で き た
た め 、観 光 見 本 市 と し て の 様 相 が 強 ま っ た 。2009 年 の 特 徴 は 、九 州 各 地 域 と の 連
携、マスコミとの連携による、インバウンド観光プロモーションの強化である。
これまでの観光プロモーションは、アジア太平洋地域を対象としたアウトバウン
ド 観 光 プ ロ モ ー シ ョ ン の 側 面 が 前 面 に 出 て い た が 、20 周 年 を 機 に 、こ の ア ジ ア 太
平洋フェスティバルという場を通じて、九州全体の観光を全方位的にアピールしていく方向性が強く打ち出された。
情報発信の視点から見ると、他セクターとの協働は、情報発信のチャネルの拡
大につながる。来場者個々の目的は様々であっても、場を目指してくる市民及び外部からの参加が増え、結果としてアジアマンスや、アジア太平洋フェスティバ

－22－

ルの本来の主旨や目的を理解するきっかけ、及び関連する他の事業に関する情報を提供する機会が拡大することは、好ましいことである。
観光見本市的になることが、本来の主旨からの逸脱に繋がると言う懸念もあるが、市民向けのお祭りに加え、地域経済の活性に繋がる官民協働、広域連携の取組みに対しては、地元の民間事業者からも一定の評価が得られている。
官民協働を推進しながら、本来の開催主旨をきちんと発信していく努力を忘れなければ、アジア太平洋フェスティバルの意義や役割は十分に発揮していけると考えられる。
＜参考資料：地元民間事業者の評価＞
今 年 、マリンメッセで開 催 されたアジア太 平 洋 フェスティバルを見 て、「ようやく福 岡 で国 際 観 光
展 らしきものが開 催 されたか」という感 想 を持 った。前 は分 散 してよく分 からなかった。海 外 の見 本
市 をイメージできたが、無 理 やりステージを作 っているので、狭 いと言 う印 象 を抱 いた。動 線 などに
工 夫 がいる。議 論 が必 要 なところだ。福 岡 で見 本 市 を開 催 するとなると、国 際 センター、メッセ、ドームしかないが、今 回 の会 場 であるメッセは小 さく見 えた。
市 役 所 の前 は、通 りがかったから来 たと言 うお客 が多 かったが、メッセの場 合 は、目 的 を持 ってきてもらえている。食 事 ブースにも行 列 が出 てきた。西 日 本 新 聞 やぐるなびで、かなり前 宣 伝 したと思 うが、その甲 斐 もあって、個 人 的 には多 くのお客 さんに来 てもらえたと評 価 している。
アジア太 平 洋 フェスティバルは留 学 生 による料 理 の提 供 から始 まり、海 外 シェフを招 聘 し、アジ
ア料 理 店 に出 展 してもらうと言 った流 れを飲 食 ブ ースではたどった。そして、踊 りの紹 介 がブース
貸 ししての旅 行 プロモーションのためのダンスに変 わった。
このように 、 国 際 文 化 理 解 から 国 際 プロモ ーショ ンに 目 的 が 変 わって いく のはＯＫだ と思 うが、そもそもの目 的 が果 たして達 成 されているのかは常 に考 えるべきだろう。
これまでは、アジアの都 市 の観 光 促 進 のために、お膳 立 てして宣 伝 してあげている状 態 だった。
今 後 はシティプロモーションを念 頭 におきつつ、福 岡 市 が他 都 市 の情 報 発 信 拠 点 になって行 くという方 向 性 もＯＫではないかと思 う。福 岡 市 としては、アジア・九 州 の都 市 や地 域 に、そういう価 値
や役 割 を福 岡 に見 出 してもらえればよいと考 える。（地 元 ・観 光 関 係 民 間 事 業 者 ）福 岡 ア ジ ア 文 化 賞 で は い わ ゆ る 「 官 民 協 働 」 で は な い が 、「 官 学 協 働 」 に よ る
国 際 的 な「 官 学 民 協 働 」の 具 体 的 な 動 き が 見 ら れ た 。20 周 年 記 念 講 演 を 行 っ た ム
ハ マ ド ・ ユ ヌ ス 氏 は 2001 年 の 福 岡 ア ジ ア 文 化 賞 受 賞 者 で あ る 。 2007 年 に 九 州 大
学はユヌス氏が代表を務めるバングラデッシュの民セクターと交流提携を結び、
こ れ ま で 研 究 交 流 を 続 け て き た が 、2009 年 に 具 体 的 か つ 継 続 的 な 提 携 の 交 渉 に 入った。
ノ ー ベ ル 賞 受 賞 者（ 2006 年 ）で あ る ユ ヌ ス 氏 と の 関 係 強 化 は 、九 州 大 学 の み な
らず福岡市、及びアジア文化賞の情報発信力を高める。また、福岡市の九州大学にアジアを代表していく可能性のある社会的貢献性の高い研究所が設立される
ことは、今後、世界的に注目度が高まっているソーシャル・ビジネスの研究や実践の促進につながり、また国際的なプログラムを展開していくプラットフォーム－23－

の形成の第一歩となる。情報発信の面で言うと、施設やプログラムの実施による動きの可視化は大変有意なことと考える。
間接的であるが、学を巻き込んだ官学民協働は、アジア文化賞のみならず、アジア政策の他の事業も含め、きわめて専門性の高い創造的知の資産・ネットワー
クの１つの有力な活用方向となるものと考えられる。
＜参考資料：グラミン・クリエイティブ・ラボ＠九州大学（ＧＣＬ＠九大）
設立検討のための覚書の締結＞■概 要
九 州 大 学 は、ムハマド・ユヌス博 士 （2006 年 ノーベル平 和 賞 受 賞 者 、バングラデシュ）が代 表を務 めるユヌス・センター（バングラデシュ・ダッカ）（YC）との間 で、同 氏 が 提 唱 する「ソーシャル・
ビジネス」の研 究 ・教 育 、調 査 および普 及 のために九 州 大 学 内 にグラミン・クリエイティブ・ラボ＠
九 州 大 学 （GCL＠九 大 ）を設 立 するための具 体 的 検 討 を開 始 するために、平 成 21 年 ９月 27 日に福 岡 市 で開 催 する「アジア文 化 賞 20 周 年 記 念 ムハマド・ユヌス氏 講 演 会 」において覚 書 を締
結 することになりました。
■背 景
九 州 大 学 は、ユヌス氏 が 1983 年 に創 設 したグラミン銀 行 を中 心 とするグラミン・ファミリーの一社 であるグラミン・コミュニケーションズ社 と 2007 年 ７月 に交 流 協 定 を結 び、開 発 途 上 国 における社 会 情 報 基 盤 モデル構 築 のための開 発 協 力 を行 っています。一 方 、グラミン・ファミリーのグラミ
ン・クリエイティブ・ラボは、世 界 の大 学 （英 国 ：グラスゴー大 学 、 ドイツ：ミュンヘン大 学 な ど）と「ソーシャル・ビジネス」の研 究 ・教 育 、調 査 および普 及 のために、各 大 学 とＧＣＬ＠大 学 の設 立 を展
開 しております。このたび、九 州 大 学 としても、ＧＣＬ＠九 大 を、ＧＣＬの協 力 のもと、設 立 し、「ソーシャル・ビジネス」の研 究 ・教 育 、調 査 および普 及 を推 進 してまいります。
■内 容
Ｇ Ｃ Ｌ と 情 報 交 換 等 を 行 い な が ら 、 九 州 大 学 内 に Ｇ Ｃ Ｌ ＠ 九 州 大 学 を 設 立 す る ため に 、 具 体
的 な検 討 を開 始 します。九 州 大 学 内 に検 討 チームを形 成 し、具 体 的 な研 究 ・教 育 プログラム、ス
タッフについて検 討 を行 い、また、グラスゴー大 学 などの他 大 学 のＧＣＬの状 況 なども調 査 しながら、来 年 度 設 立 の向 け、準 備 を進 めていきます。
■効 果「ソーシャル・ビジネス」の概 念 は、｢新 しい資 本 主 義 ｣とも言 われ、世 界 的 に注 目 を浴 びるものであり、九 州 大 学 として、この分 野 の研 究 ・教 育 、調 査 および普 及 に注 力 していくことは、これからの日 本 および世 界 に貢 献 できるものであると確 信 しております。
■今 後 の展 開
今 年 度 中 に、九 州 大 学 内 に検 討 チームを形 成 し、ＧＣＬ＠九 州 大 学 設 立 の契 約 を締 結 し、
来 年 度 中 に体 制 を確 立 し、活 動 を開 始 する予 定 です。また、他 大 学 におけるＧＣＬとの連 携 についても、同 時 に検 討 していきます。
（ 九 州 大 学 知 的 財 産 本 部 PRESS RELEASE： 2009/09/25 よ り ）福岡アジア美術トリエンナーレは、リノベーションミュージアム冷泉荘において６組のアーティストの展示を行った。冷泉荘はレトロなアパートをリノベーシ－24－ョンして再生させた民間プロジェクトであり、様々な目的や業態業種の入居者がユニークな活動を行っている。レンタルスペースやギャラリーなどもあり、入居者を初めとする様々な人々がイベントなどの情報発信活動を展開している。
この冷泉荘でトリエンナーレを開催したことによって、アジア美術館に普段関心のない人々のみならず、近隣の住民、また他の入居者などが、トリエンナーレに参加したアーティストたちに直接的に触れることができ、交流が広がった。また、冷泉荘を通じた広報効果も大きく高まった。トリエンナーレの入場者数がこれまでより飛躍的に伸びた要因の１つには、冷泉荘での開催による情報発信と地
域交流の活発化があったのではないかと考えられる。
アジアフォーカス・福岡国際映画祭では、表立った官民協働の動きは見られな
か っ た も の の 、 20 周 年 と い う 節 目 の 年 で あ る 2009 年 は 、 ア ジ ア マ ン ス に お け る
官民協働は大きく進み、結果としてこれまで以上の情報発信力を得ることができたと評価できる。
さて、官民協働の視点から事例を評価してきたが、前述したように、九州大学に設立が検討されているグラミン・クリエイティブ・ラボは、まさに、アジア文化賞において形成された人的ネットワークを活かした新たなプロジェクト誕生の事例と考えられる。このようにアジア政策の資産は、専門的で高い質を有する
ため、大学等高度教育研究機関との連携の相性が良く、協働プロジェクトに結びつきやすい。
官民協働の視点に学の視点を加え、官学民協働の視点による、アジア政策の資
産の活かし方を検討すべきと考える。
（ⅲ）人材育成に繋がったのか
2009 年 の ア ジ ア マ ン ス で は 、こ れ ま で に な い 形 の ワ ー ク シ ョ ッ プ が 開 催 さ れ た 。
そ の う ち 連 携 共 有 に よ っ て 実 施 さ れ た も の に『 特 別 企 画：美 大 生 と の 交 流 事 業「 創造の楽しみ」蔡國強 若者と語る＠福岡アジア美術館』がある。
2009 年 福 岡 ア ジ ア 文 化 賞 の 受 賞 者 で あ る と と も に 、第 ４ 回 福 岡 ト リ エ ン ナ ー レの参加作家である蔡國強氏を福岡アジア美術館に迎え実施されたアジア文化賞「交流プログラム」は、まさに２つのアジアマンス主要事業の連携共有によって実現できたプログラムであり、福岡の美術学生のプレゼンテーション作品に受賞者が直接アドバイスするという内容はアジア文化賞にとっては初めての試みであった。アジア文化賞において長年続けられている学校訪問プログラムも、小・中・高校生の子どもたちの人材育成に繋がってきているが、アジア文化賞受賞者
ならではの、超一流の専門家による話やアドバイスは、大学・大学院生レベルに最も刺激と力を与えることができる。専門領域を学ぶ大学生たちに対しては大きな人材育成の機会を提供できたと考えられる。こういったプログラムに関心を寄せる美術を学ぶ学生に対する情報発信力を福岡アジア美術館が有しているからこそ実現できた企画であり、またトリエンナーレと文化賞の準備段階で、両担当部署が情報を共有していたからこそできた連携による人材育成として評価でき
る。

－25－

繰り返しになるが、アジア政策の資産は、専門的で高い質を有するため、大学との連携相性が良く、人材育成のプログラムとして、協働プロジェクトが比較的容易に実施できるのではないか。
（ⅳ）情報発信力は高まったのか「 情 報 発 信 」 の 視 点 か ら 見 た ア ジ ア マ ン ス 20 周 年 の 大 き な 成 果 の 1 つ は 、 市
庁舎 1 階に常設のギャラリーが設置されたことである。
連携共有によって、点が面となり、視覚的に確認できるようになったことは評
価 す べ き で あ る が 、 課 題 も あ る 。 連 携 共 有 を 推 進 し た 「 ア ジ ア マ ン ス 20 周 年 記
念事業関連課長会議」が年度の変更により解散に至り、連携共有を進めた担当者
たちの繋がりも異動などにより再度ばらばらになってしまった。
ギャラリーを作って終わりでは「情報発信力」がさらに高まることは期待できない。連携共有による情報発信を継続的に行っていくためには、恒常的な連携の仕組み、スキームが求められる。そのためには、アジア政策関連施策・事業に関する情報を集約発信していくような組織や担当者が必要であり、課題と言える。
③連携共有の視点を活かす具体的な方策と課題
20 周 年 事 業 で 取 り 組 ん だ「 連 携 共 有 」事 例 の 評 価 ・ 検 証 の 結 果 を 基 に 、１ つ の 有 力
な 方 向 と し て「 官 学 民 協 働 に よ る 高 等 教 育 に お け る 専 門 的 人 材 育 成 プ ロ グ ラ ム の 展 開 」
を検討すべき方策の１つとして整理したいと考える。
この場合、最も大きな課題となるのは、連携共有を継続し、協働を推進するプラットフォームをどう組織するかであり、既存するプログラムを結びつけ、プログラム化
できそうな連携協働をネットワークし、コーディネートする人材であり、仕組みをどう作っていくかである。それも情報発信力のある方法でなければ、資産の広い活用にはならない。
情 報 発 信 に 関 し て 、「 ア ジ ア 政 策 関 連 施 策 ・ 事 業 に 関 す る 情 報 を 集 約 発 信 し て い く
よ う な 組 織 や 担 当 者 の 設 置 」も １ つ の 大 き な 方 向 性 及 び 課 題 と し て 整 理 し た い と 思 う 。
（ ２ ） ア ジ ア 太 平 洋 都 市 サ ミ ッ ト 実 務 者 会 議 IN 福 岡ア ジ ア 太 平 洋 都 市 サ ミ ッ ト 実 務 者 会 議 IN 福 岡 で 取 り 組 ん だ 「 市 民 参 画 」 事 例 の評価・検証の結果：●「理 念 と目 的 を共 有 できる事 業 を行 う市 民 との協 働 促 進 と情 報 共 有 」を検 討 すべき
方 策 の１つとして整 理 した。

●

方 策 推 進 のためには、主 体 的 に行 動 できるリーダーシップ力 のある市 民 や市 民 によるプロジェクトをまずは巻 き込 み、その仲 間 、理 解 者 、支 援 者 が二 次 的 に巻 き込 まれていくような内 発 的 な参 画 の流 れが必 要 であると思 われることから、「市 民 活 動 支 援や協 働 に関 わる施 策 ・事 業 を行 う組 織 や担 当 者 との連 携 と情 報 の共 有 」も１つの大きな方 向 性 及 び課 題 として整 理 した。

－26－

①事例「市民参画」の概要
平 成 21 年 ９ 月 16 日 ～ 18 日 、ア ジ ア 太 平 洋 都 市 サ ミ ッ ト が 福 岡 市 に 戻 っ て き た 。前回 の 開 催 は 2002 年 の 市 長 会 議 な の で 7 年 ぶ り で あ る 。福 岡 市 以 外 で の 開 催 が 続 い て いたので地元での存在感や認知度もかなり薄れていたサミットであるが、地元開催でもあり、実践的な都市政策について学習・意見交換する実務者会議ということもあり、事務局を持つ当研究所は、本会議をアジア政策の施策・事業において「市民参画」を検証するモデルプログラムの実践の場と位置づけるとともに、他の検証・分析視点を意識したプログラムの実施を試みた。またそのことによる「情報発信力」強化、つまり市民における認知度の向上も内部的な目標の１つに掲げた。本実務者会議のテーマ
は、会員都市からの要望も高く、市民が関心を持ちやすい「文化・芸術活動による都市の魅力づくり」である。そこで、事務局は市民参画のために４つの仕掛けを組み入れたプログラムを企画し実施した。
１ つ 目 は 福 祉 作 業 施 設「 工 房 ま る 」と の コ ラ ボ レ ー シ ョ ン で あ る 。今 回 の テ ー マ「 文化 芸 術 に よ る 都 市 の 再 生・都 市 の 魅 力 づ く り 政 策 の 展 開 」は 、世 界 的 な ブ ー ム を 超 え 、
都市政策の主流の 1 つとなってきている。単なる「公による文化芸術振興施策」ではなく、都市構造の変革、市民参画の促進、弱者の社会参画機会創出など、都市の生態系を新たに創造していき、新たな都市の活力としていこうという都市戦略として取組みが活発化してきており、その中核的な動きとして弱者の社会包摂・参画（ソーシャ
ル・イ ン ク ル ー ジ ョ ン ）が 様 々 な 地 域 で 実 践 さ れ て き て い る 。本 会 議 で は 、「 文 化・芸術が弱者の社会参画を促すツールとなりうること」「地域経済に参加することで弱者が社会の一員として誇りを持った生活を送っていけるようになることの大切さ」を発信したいと考え、そのメッセージを福祉作業施設「工房まる」とのデザインコラボという可視化されたアクションに託し実践した。具体的に行ったコラボは①シンボルマー
ク の デ ザ イ ン 、 ② シ ン ボ ル マ ー ク を 用 い た 資 材 の 製 作 （ バ ッ ク ・ プ ロ グ ラ ム ・ 名 札 ）、
③市民主催の交流パーティにおけるアートライブパフォーマンスの３つである。

図 表 Ⅱ-９ 「工 房 まる」とのコラボレーション（マテリアル・プログラム・アートライブ）

この「工房まる」とのコラボレーションは、それだけでニュースになり、地域メデ
ィアに２度取り上げられ、このような活動や施策が社会的に認知される機会を拡げる
ことができ、また、参加者からも心温まる良い試みであるとの評価もいただけた。
２つ目は前夜祭「市民主催の交流パーティ」の開催である。先に触れたアートライ
ブを１つの目玉パフォーマンスとし、都市政策やまちづくりに関心の高い市民の方々に声をかけ、本来なら、前日から福岡入りをしている会員都市だけが集まるパーティ－27－

に、市民の参画、市民との交流の場を設けた。会費制にも関わらず集まった市民たち
は、積極的に交流を深め、市民レベルでの都市政策の情報交換を行った。
３つ目は「民の現場の訪問」である。会議初日、各都市からの参加者は、文化活動
や官民協働によるエリアマネジメント組織を通じたまちづくり活動に積極的に取り組
む 複 合 商 業 施 設「 イ ム ズ 」及 び 、大 名 地 区 の 古 ア パ ー ト 再 生 プ ロ ジ ェ ク ト「 紺 屋 2023」を訪問し、担当者やプロデューサーから講話及び現場の案内を受けた。実務者会議の参加者のほとんどは文化芸術担当の行政職員であり、日々、市民や民間の活動支援を行う立場である。その支援活動を民の立場から行政とは異なるアプローチで行っている民間の方々による臨場感あふれる事例紹介は、日ごろ行政側からだけの視点で、また行政のみの力で文化芸術活動の支援を考えがちな特にわが国市職員、また民との協働活動を既に精力的に行っている海外の行政職員にとっても、大変興味のある内容だったようである。その後実施したプログラム評価のアンケートでも現場視察への満足度は高く、情報を持ち帰って市政に活かしたい、もっと情報を得たい等、積極的な評
価が多数見られた。
最後の４つ目は、実務者会議への市民参画である。実務者会議本体への直接的な参加 は 、 会 議 開 催 の 主 旨 上 行 わ な か っ た も の の 、 ま ち づ く り 組 織 や NPO な ど に 所 属 し 実
践的活動を行う市民の方々にも案内を送付し多数来場いただき、そのまちづくり市民の方々にも、会員主要都市の取組み事例紹介後に設けた質疑応答・意見交換対話に、
質 問 紙 に よ る 質 問・意 見 の 提 出 と 言 う 形 で 参 画 い た だ い た 。ま た 福 岡 市 の 事 例 紹 介 は 、
行 政 職 員 、文 化 系 NPO、民 間（ 紺 屋 2023 プ ロ デ ュ ー サ ー ）と い う ３ 主 体 に よ っ て 行 い 、
官民協働によって担われる公的な活動の重要性と方向性を、施策推進の今後の市政として示した。この市民参画のプログラムは実験的な取組みとして手探りな面があり、時間が足りないなどの構成上の反省点の指摘も見受けられたが、アンケートの結果は概ね好評であり、もっと市民や民間の方々の時間が欲しかったと言う意見も多く見られた。
②補足事例「連携共有」の概要（ １ ） で も 触 れ た が 、 本 会 議 は 、 ア ジ ア マ ン ス 20 周 年 記 念 事 業 の １ つ と し て 位 置づけられたため、他事業との連携共有の試みも同時に行った。その活動について補足
的に若干紹介しておく。
会議初日に「民の現場の訪問」を行ったことは先に述べたが、その時間の前に「公の現場の訪問」として、福岡アジア美術館で講話を聞き、アジアトリエンナーレを鑑賞するプログラムを実施した。また、初日の夜は福岡アジア文化賞授賞式を視察し、受賞を祝うレセプションには、合同レセプションという位置づけで参加した。
この連携共有は、本会議の企画段階で意識的に日程を同じく設定したことで可能となった。合同レセプションにはアジアフォーカスも参加したことから、あらゆる分野の文化芸術の関係者が同一レセプションで交流を深める機会をもてたことは、画期的なことである。また、個別に３カ所で小さいレセプションを開くよりも、効率的で経済的である。しかしながら、サミットのように会員制のネットワークにとっては、会
員どうしの交流や情報交換も重要である。会員都市からは、レセプションは別にした－28－

ほうが良かったのではないか、との声も聞かれたことは、連携共有を進める分野やプ
ログラムを今後検討していく上での貴重な経験となった。
③試みの評価ア ジ ア 太 平 洋 都 市 サ ミ ッ ト 実 務 者 会 議 IN 福 岡 で 取 り 組 ん だ 「 市 民 参 画 」 の 効 果 と課題を、「 連 携 共 有 」「 官 民 協 働 」「 人 材 育 成 」の 促 進 と「 情 報 発 信 」の 視 点 か ら 評 価 ・
検証してみる。
（ⅰ）連携共有は進んだのか「市民参画」のプログラムを通じてアジア政策の他の事業との「連携共有」が特に進んだことはなかった。だが、②で補足したように「連携共有」のプログラ
ムを別途実施したので、肯定的な評価を与えてもよいのではないかと考える。
（ⅱ）官民協働は進んだのか「 工 房 ま る 」と の コ ラ ボ レ ー シ ョ ン の 成 果 と し て 、福 岡 市 文 化 芸 術 振 興 財 団「 文化芸術情報館アートリエ」で、本会議で採用したオフィシャルバックの一般販売が始まったことは、官民協働の１つの成果と言える。
（ⅲ）人材育成に繋がったのか「市民主催の交流パーティ」が１つの人材育成の場になった。普段からエリア
マネジメント組織においてまちづくり活動を行っている市民、当研究所の事業「 市 民 研 究 員 」 OBOG、 ま た 市 役 所 の 若 手 職 員 な ど が 中 心 と な っ て 、 海 外 を 中 心 とする会員都市の参加者をもてなした。また、会話を通じて、お互いのまちづくり
に対する情報や活動を紹介しあった。国際的な視野から福岡のまちづくりを考えることのできる良い人材育成の機会となったと評価できる。
（ⅳ）情報発信力は高まったのかWEB 新 聞 の 「 天 神 経 済 新 聞 」 に お い て 「 工 房 ま る 」 と の コ ラ ボ レ ー シ ョ ン の 記
事が２度掲載された。１つは開催前の告知、もう１つは開催を告げるタイミングで 情 報 発 信 さ れ た 。 天 神 経 済 新 聞 は 、 Yahoo ニ ュ ー ス に も 配 信 し て い る こ と か ら
全 国 区 の 情 報 発 信 力 を 有 し 、 ま た 、 WEB 上 に ア ー カ イ ブ 化 さ れ る の で 、 時 間 を 経てもいつまでも検索されて読まれうる媒体である。
「工房まる」「福祉作業所」「アートパフォーマンス」などの言葉で検索した人が、意図も予期もせずにアジア太平洋都市サミットの情報を得ることになる。
全く異なる分野で活躍する市民セクターと協働したからこそ記事になり、また検索で引っかかる可能性を高めうる。市民参画、特に「工房まる」とのコラボレーションは確実にアジア太平洋都市サミットの情報発信力を高めることに貢献したと言える。

－29－

④市民参画の視点を活かす具体的な方策と課題
ア ジ ア 太 平 洋 都 市 サ ミ ッ ト 実 務 者 会 議 IN 福 岡 に お け る 「 市 民 参 画 」 事 例 の 評 価 ・検証から、１つの方向として「理念と目的を共有できる事業を行う市民との協働促進と情報共有」を検討すべき方策の１つとして整理したいと考える。市民参画といっても、不特定多数の市民ではなく、理念と目的に基づき、主体的に行動できるリーダー
シ ッ プ 力 の あ る 市 民 や 市 民 に よ る プ ロ ジ ェ ク ト を ま ず は 巻 き 込 み 、そ の 仲 間 、理 解 者 、支援者が二次的に巻き込まれていくような内発的な参画の流れが必要であると思われる。
市民参画を促す対象は、アジア関連の事業を行っている必要はない。むしろアジアという領域とは一見無縁のところで活動している市民の方が、情報の拡がりという意
味では有効かもしれない。これまで掲げてきている「連携共有」は主にアジア政策の事業・施策どうしの連携を指していた。しかし、市民参画を促していくためには、行政担当部署では、市民との協働や地域コミュニティを担当する部署との連携による、市民活動に関する情報の共有も重要な視点と考える。
市 民 参 画 を 通 じ た 情 報 発 信 力 の 向 上 に つ い て は 、「 市 民 活 動 支 援 や 協 働 に 関 わ る 施
策・事業を行う組織や担当者との連携と情報の共有」も１つの大きな方向性及び課題として整理したいと思う。
（ ３ ） 釜 山 ・ 福 岡 都 市 間 交 流 （ 釜 山 -福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 ）釜山・福岡都市間交流にみる「官民協働」事例の評価・検証の結果：●

官 民 協 働 の 推 進 の た め に は 担 い 手 の 人 材 育 成 が 重 要 で あ り 、「 リ ー ダ ー ク ラ
ス の 人 材 に 対 す る 教 育 プ ロ グ ラ ム の 提 供 」を 先 行 的 、同 時 進 行 的 に 実 施 し ていくことが望ましい方向と考えられる。

●

一 過 性 の イ ベ ン ト に 終 わ ら せ な い た め に は 、「 教 育 プ ロ グ ラ ム を 定 期 ・ 継 続
し て 行 う 場 や ス キ ー ム づ く り 」も 欠 か せ な い 。定 期 ・ 継 続 し て 行 う こ と に より、またスキームを確立させることにより、情報発信力は大きく拡大する。

①事例「官民協働」の概要（ⅰ）超広域経済圏形成に向けた協力事業
2009 年 は 福 岡 市 と 釜 山 市 に よ る「 超 広 域 経 済 圏 」形 成 に 向 け た 取 組 み が 本 格 化
し た 年 と な っ た 。 1989 年 の 行 政 協 定 都 市 締 結 を 経 て 、 2007 年 に 姉 妹 都 市 と な った福岡市と釜山市は、行政・民間・市民等の各レベルで、また政策・教育・ビジネス等の様々な分野で幅広い交流を行い、互いの理解と信頼を深めてきたが、都市 連 携 の 新 し い 形 と し て 、「 福 岡 ・ 釜 山 超 広 域 経 済 圏 」 形 成 の 推 進 を 共 同 で 進 めていくことに合意し、官民協働体制によって、これまでの線的な活動を統合し面的な存在感を創造し、都市・地域間競争の時代に選ばれる地域となっていくためにも、経済活動の活性を促すような具体的なプログラムを官民協働で開発し共同して展開し始めた。

－30－

両 都 市 の ２ 都 市 間 交 流 に つ い て は 、 前 年 度 研 究 の な か で 、「 釜 山 市 は 福 岡 市 にと っ て 最 重 要 な 海 外 都 市 パ ー ト ナ ー で あ る 」「 集 客 交 流 分 野 に お け る ２ 都 市 間 連
携 の 強 化 が 重 要 で あ る 」 と い う 考 え に 基 づ き 、「 他 地 域 よ り も 密 接 な 人 の 行 き 来があっていること、その行き来を支援するような仕組みやサービスが整っている
こと、行き来が双方の経済・文化振興の活力となっていること、これら３点の強化と、情報として整理して対外的に発信することが求められる」と今後の課題を整理した。
こ の ３ 番 目 の 課 題 解 決 の 方 策 の １ つ に な り う る の が 、 2008 年 に 立 ち 上 が り 、2009 年 に 具 体 的 に 始 ま っ た 「 福 岡 ･釜 山 経 済 協 力 協 議 会 」 に よ る 「 超 広 域 経 済 圏形成に向けた協力事業」である。これらは、両市長・両商工会議所会頭による合意書の締結に基づくものであり、まさに官民協働の実践的活動として位置づけられる。
協 力 事 業 は 、2009 年 以 降 具 体 的 な プ ロ ジ ェ ク ト と し て 推 進 さ れ て い く が 、そ の先 行 的 な プ ロ ジ ェ ク ト が 、2009 年 ３ 月 か ら 始 動 し て い る 。釜 山 市 の シ ン ク タ ン ク
で あ る 釜 山 発 展 研 究 院 と 東 西 大 学 に よ る 「 釜 山 -福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 」 の 設 立である。この大学院はこれらの官民協働による協力事業を推進していくための人
材育成のプログラムであり、一般の市民を巻き込む市民参画のプログラムとも言える。この大学院の教育プログラムの開発には九州大学も協力しており、将来的には、より密接な関係を構築していくことが期待されている。
このように専門的人材の育成プログラムが先行的に始まったことによって、超広域経済圏構想は一気に可視化され、現実味を帯び、その後の具体的取り組みへの原動力となった。そこで、ここでは官民協働を推進していくための仕組み・サー ビ ス の 事 例 と し て 、 釜 山 -福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 を 取 り 上 げ る 。
（ⅱ）釜山－福岡超国境経営大学院の概要
釜 山 － 福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 は 、2009 年 ３ 月 、釜 山 市 の 東 西 大 学 と 釜 山 発 展 研究院によって設立された。当大学院についての概要を、公式パンフレットから引用して紹介する。
●設立主旨・背景・特徴など
・釜山－福岡超広域経済圏時代に備え、同地域で経済協力及び民間交流を受け持ちビジネス専門家、政策専門家、地域専門家を養成する。
・東アジア初の超国境経営大学院として国境を越えた国際都市間の協力モデルを提供する。東西大－釜山発展研究院が共同運営し、九州大学韓国研究セン
ターの教授が参加する国境を越えた大学院である。
・ MBA 一 般 課 程 は も ち ろ ん 、 釜 山 と 福 岡 の 地 域 的 、 文 化 的 特 性 を 考 慮 し た 特 別プログラムを開発し卒業後すぐに現場で活躍できるよう教育される。
●課程概要及び特典
・課程概要
：２年課程
： 24 単 位 以 上 （ 論 文 提 出 な し で 学 位 取 得 す る 場 合 は 30 単 位 以 上 ）－31－：平日夜間クラスと週末クラスで運営
・特典：国際経営学、政策学、地域学分野最高の講義陣：勉学奨学金、同門入学奨学金支給：学位論文を提出せずに単位履修で学位取得可能
●教科運営
・授業方式
：細部分野別に東西大、釜山発展研究院、九州大学韓国研究センターが講義：単独講義と３機関の講義陣で構成されたチームティーチング形式を並行： 著 名 人 マ ス タ ー ク ラ ス 、 有 名 CEO を 招 聘 、 現 場 学 習 を 中 心 と し た リ レ ー 講 義：事例研究中心のケーススタディ：集中講義のためのモジュール制授業
・教科課程科目：必修（経営分野）マーケティング、財務管理、財務会計： 必修（特化分野）東アジア共同体論、日韓企業経営論、著名人マスタークラス：選択：経営一般、公共政策、地域ビジネス分野から選択：地域ビジネス科目として、日本及び韓国関連文化、政策、法規、会計関連
2009 年 に 入 学 し た 学 生 の 多 く が 社 会 人 で あ り 、国 や 市 の 行 政 職 員 や 民 間 企 業 の社員も多く学んでいる。
図 表 Ⅱ-10 釜 山 -福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 入 学 案 内 パンフレット表 紙②試みの評価（ⅰ）連携共有は進んだのか
当大学院は設立されて間もないが、２都市間交流の担当部署が統括する事業以外のアジア政策関連施策・事業との連携共有のプロジェクトが生まれてきている。
その１つが福岡アジア都市研究所との連携である。当研究所は、ここ数年にわたり 福 岡 釜 山 間 の 交 流 に 関 す る 研 究 を 行 っ て き て い る が 、 そ の 研 究 担 当 者 が 2010
年５月に講義講師として招聘される。これは、当研究所が釜山発展研究院と提携－32－

関係を結んでおり、釜山発展研究院の研究者が１年間客員研究員として当研究所に在籍したこともあるなどの交流実績、また東西大学からの留学生インターンシ
ップ受け入れ協力の実績などが、背景となって実現したものと考えられる。市のシンクタンクどうしの交流だけでは、研究者や研究関係者だけの交流や学習にとどまり、それが、まちづくりや地域ビジネスを引っ張る民間企業や市民を巻き込
むことには繋がりにくい。シンクタンク同士の研究協力が、大学院という舞台を得ることによって、社会人学生たちと繋がり、行動力を伴う都市政策・地域間のまちづくり活動に発展していく可能性を与えられたと言える。
（ⅱ）市民参画・人材育成は進んだのか
当 大 学 院 は 日 本 語 と 韓 国 語 で パ ン フ レ ッ ト を 作 成 し て い る が 、2009 年 度 は 福 岡
市民の入学者は見られなかった。広報不足もあるが、授業がすべて釜山で行われており、まだ予定されている福岡での授業や、オンライン授業の環境が整っていないからだと考えられる。したがって、福岡市民の市民参画が進んだとはまだ言えない状況にある。しかしながら、釜山市民の市民参画は進み、釜山と福岡の関係強化を担っていくような官民協働の人材育成が確実に進行していっている。
（ⅲ）情報発信力は高まったのか
アジア政策の主要施策の１つである福岡アジア都市研究所が、海外で福岡およびアジアに関する研究や取り組み事例などを報告する機会を得た。イベントや国際会議の場ではこれまでも講演や講義を行ってきた経験はあるが、大学院の教育プログラムの一環としての講義は初めてのことだろう。今後、定期枠として定着していく可能性もある。また経営大学院を通じた情報提供は、情報のアウトプッ
ト先の多いリーダークラスの人材に直接情報を届けるという意味で、情報発信の有効な方法である。
定期情報発信の機会創出と、顔の見えるリーダーへの直接的な情報提供は、強い情報発信力を発揮するものと考える。
③官民協働の視点を活かす具体的な方策と課題
釜 山・福 岡 都 市 間 交 流 の 官 民 協 働 事 業 で あ る「 超 広 域 経 済 圏 形 成 に 向 け た 協 力 事 業 」の本格展開に先立ち、人材育成プロジェクトである「釜山－福岡超国境経営大学院」
が先行的に始動した。このことは、官民協働の推進のためには、担い手となる人材を育てることを同時進行で進めることが大切であるということを示している。
官民協働で事業を推進していくためには、主体的に事業を担える市民の参画を促すとともに、その市民の資質を磨き、プロジェクトリーダーとして育っていってもらう
必 要 が あ る 。「 釜 山 － 福 岡 超 国 境 経 営 大 学 院 」 の 評 価 ・ 検 証 か ら 、「 リ ー ダ ー ク ラ ス の人材に対する教育プログラムの提供」を検討すべき方策の１つとして整理したいと考え る 。ま た 、情 報 発 信 力 を 大 き く し て い く た め に は 、「 教 育 プ ロ グ ラ ム を 定 期・継 続 して行う場やスキームづくり」も欠かせない。これも１つの大きな方向性及び課題として整理したい。

－33－

（４）福岡アジア都市研究所による「知ってもらう」活動
福 岡 ア ジ ア 都 市 研 究 所 の 知 っ て も ら う 活 動 に よ る「 人 材 育 成 」事 例 の 評 価 ・ 検 証の結果：●

連 携・協 働・参 画 を 促 し て い く た め の「 人 材 育 成 」は 、能 動 的 な 情 報 提 供 が
不 可 欠 で あ る 。自 前 の 情 報 提 供 手 段 で は な く 、既 存 他 者 の メ デ ィ ア を 活 用 して 呼 び か け を 行 っ て い け ば 、「 自 ら 育 成 を 希 望 す る 」 人 た ち が 出 て き て 、 自ら担い手として手を挙げるようになっていく。

●

官 民 協 働 と 産 学 官 協 働 は 、ほ ぼ 同 義 で あ る 。学 に 属 す が 同 時 に 力 強 い 市 民 で
あ る 学 生 に 積 極 的 に ア プ ロ ー チ し 、市 民 と し て 地 域 社 会 と し て の 人 材 育 成 を
行 っ て い く こ と は 、ま ち の 将 来 に と っ て 重 要 な こ と で あ る 。若 い 知 性 と 行 動
力 を 喚 起 し て 、ま ち づ く り に 巻 き 込 ん で い く こ と は 、学 生 の 街 福 岡 に と っ て 、
大変意義のある重要な施策と考える。

①事例「人材育成」の概要（ⅰ）福岡アジア都市研究所による「知ってもらう」活動
アジア政策資産の活用のためのステップは先述のように「資産を知ってもらう」ことから始まる。そして「市民に資産を魅力として共有してもらう」段階につなげていかねばならない。そのために、情報発信効果の高い２つの対象に、前年度の研究成果と問題意識を提供する機会を設け、資産を魅力として共有する人材の育成を試みた。２つの対象とは、大学生と市職員である。
大学生に対する「知ってもらう」活動は、ゲスト講師として九州大学の講義を借 り て 行 い 、市 職 員 に 対 し て は 、市 庁 内 の 職 員 向 け Ｗ Ｅ Ｂ 情 報 誌「 ふ く よ か 通 信 」
への記事連載という形で行った。
（ⅱ）九州大学におけるアジア政策に関する講義の概要
平 成 21 年 ６ 月 22 日 、 九 州 大 学 ・ 西 日 本 新 聞 社 寄 付 講 座 「 分 権 型 社 会 論 」 に 出
向 き 、 受 講 者 105 名 （ 九 州 大 学 文 系 学 部 生 ） に 対 し 、 昨 年 度 研 究 を 基 に し た 講 義を行った。
そして、講義終了後のアンケート結果から、学生の多くが福岡市におけるアジア政策関連の事業・施設について、ほとんど知識をもっておらず、講義を聞いて初めて知ったと答えた学生が多数を占めたことである。
また、アジア政策の事業・施設のなかでも、認知度に大きな差があることも分かった。学生達に最も知られている事業・施設は「福岡アジア美術館」で、２番目は「アジア太平洋こども会議」であった。この２つは５割以上の認知率を得てい る が 、 そ の 他 の 事 業 ・ 施 設 は ５ 割 を 切 り 、「 ア ジ ア フ ォ ー カ ス 」「 ア ジ ア 太 平 洋
都 市 サ ミ ッ ト 」「 ア ジ ア マ ン ス 」「 映 像 ホ ー ル ・ シ ネ ラ 」 の 認 知 は 約 ３ 割 、 そ し て「 福 岡 ア ジ ア 文 化 賞 」「 福 岡 ア ジ ア 都 市 研 究 所 」「 福 岡 ト リ エ ン ナ ー レ 」「 国 連 ハ－34－

ビタット」の認知は約１割にとどまっていた。このように、地域政策に身近であり、卒業後行政関連の職につく者が多い法学・経済学を専攻する九州大学の学生でさえ、福岡市の施策についてほとんど知らないという現状である。福岡市は、もっと学生に、福岡市の施策を知ってもらう努力をすべきと考えた。
参 考 資 料 に あ る よ う に 、こ う い っ た 出 向 い て い っ て の 講 義 が 、政 策 の 理 解 促 進 、各事業・施策への関心の喚起や参加意欲の増進、施設の利用促進に有効であり、将来的に「福岡市のまちづくりのパートナー」となる人材育成に繋がっていく可能性を持っていると明言できるのではないか。

図 表 Ⅱ-11 アンケート回 答 者 の属 性
出身 N=105

年齢 N=105
23～27
2.9%
22
15.2%

性別 N=105

無回答
1.0%

19
2.9%
20
41.9%

福岡市内
13.3%

男性
44.8%

女性
55.2%

福岡市以外
の県内
31.4%

福岡県外
54.3%

21
37.1%

図 表 Ⅱ-12 「アジア政 策 」事 業 ・施 設 の認 知 ・参 加 ・利 用 状 況

福岡市の「アジア政策」事業・施設の認知・参加・利用状況（N=105)

0%

20%

40%

21.9

福岡アジア美術館

80%

61.0

9.5

100%
17.1

58.1

アジア太平洋こども会議 4.8
アジア太平洋フェスティバル

60%

37.1

33.3

57.1

1.9
アジアフォーカス・福岡国際映画祭

27.6

70.5

1.0
アジア太平洋都市サミット

28.6

70.5

アジアマンス 5.7

22.9

71.4

福岡市総合図書館映像ホール・シネラ 4.8

22.9

71.4

1.0

1.0
福岡アジア文化賞 8.6

89.5

1.0

9.5

89.5

1.0

福岡アジア都市研究所

1.0 4.8
福岡アジア美術トリエンナーレ
2.9
国連ハビタット福岡本部

利用・参加したことがある

94.3
97.1

知っていたが利用・参加したことが無い－35－

知らなかった無回答

＜ 参 考 資 料 ： 九 大 生 の 「 ア ジ ア 政 策 」 に 関 す る 講 義 へ の 感 想 や 意 見 (一 部 )＞【アジア政 策 について】・ 福 岡 のアジア政 策 をほとんど知 らなかったので、もっと関 心 を持 たなければと思 った。
・ 福 岡 市 の大 学 に通 って４年 になるけれども、福 岡 市 のアジア政 策 についてよく知 らなかったので非 常 にいい機 会 になりました。
・ アジア美 術 館 には行 こうと思 います。
・ 現 在 、韓 国 について法 ・政 治 を学 んでいるので、アジア都 市 福 岡 についてはとても興 味 が持てました。私 が感 じるのは、大 衆 文 化 の交 流 が他 の国 内 都 市 に比 べて少 ないのかなと思 います。そういう方 向 は考 えてないのですか？
・ 今 まで福 岡 のとりくみを全 然 知 らなかったことに気 づきました。アジア太 平 洋 こども会 議 に関 しては、ボランティア参 加 に興 味 があります。
・ 「なんとなく醸 成 されている雰 囲 気 」だと思 っていたものが、実 は仕 掛 け人 が居 るのだな、いるものなのだなという感 慨 を受 けました。
・ アジアに関 するイベントに大 学 のうちにできるだけ行 ってみようと思 いました。
・ 福 岡 市 がアジア政 策 に力 をいれていたことを初 めて知 りました。
・ 福 岡 がアジアの中 の都 市 として発 展 していくには、アジアに開 かれた都 市 というよりも世 界 的に広 まりつつある日 本 語 「かわいい」を軸 にした方 がいいのではないだろうか・ あじびホールのイベントにはよく行 くんですが・・・・ 福 岡 がアジアに根 付 いているということは知 っていたが、こんなに多 くのイベントが行 われていることは知 りませんでした。
・ なんか、福 岡 ってアジアに関 すること、ＣＭ、イベントとか多 いなーとか思 っていたら、やっぱりそうだったんだなって思 って、少 しうれしくなりました。
・ 福 岡 でア ジ ア政 策 にこ んなにも 力 を 入 れて い るとは 知 らなか っ た。アジ ア 政 策 関 連 の 施 設 もほとんど利 用 したことがないので、これから利 用 してみたいです。（特 に福 岡 アジア美 術 館 ）・ 「アジアの創 造 的 知 」が抽 象 度 が高 く、市 民 との価 値 共 有 も難 しいと感 じた。
・ 福 岡 アジア研 究 所 とは、とても地 味 な活 動 をしているイメージがありましたが、今 日 の話 しを聞
いて、生 き生 きとした印 象 を受 けました。
・ 私 は生 まれも育 ちも福 岡 市 内 なのでアジアマンスやよかトピア等 懐 かしいフレーズが出 てきたなーと思 いました。
・ 福 岡 のアジア政 策 について：知 られていないアジアの知 の資 産 が意 外 と多 かったので驚 きました。今 後 どうプロモーションされていくのかが楽 しみです。
・ 福 岡 市 がアジアに関 する施 策 を行 っているのをほとんど知 らなかったのですごく勉 強 になりました。
・ ずっと福 岡 に住 んでいますが、アジアに対 しての政 策 をほとんど知 らなかったので、これからは
注 目 して見 ていきたいと思 いました
・ 福 岡 でこん なにもアジア政 策 が積 極 的 になされていたとは知 りませんでした。私 は 神 戸 出 身なのですが、華 僑 の方 が多 くアジア色 が強 いので政 策 等 似 た部 分 があるなと思 いながら拝 聴
しました。

－36－

【福 岡 市 政 ・福 岡 市 について】・ 今 日 は自 分 の今 後 につながる話 を聞 けました。本 当 にありがとうございました。
・ 福 岡 市 のしている素 晴 らしい事 業 を 色 々 知 ることができて、福 岡 市 の立 派 さを知 りまし た。 とても面 白 い授 業 でした。
・ 幼 い頃 から福 岡 に住 んでいたが、知 らないことが多 く驚 いた。
・ 福 岡 が世 界 に対 して行 っている様 々な取 り組 みがあることを知 らなかった。福 岡 は 独 特 な都
市 だと思 うので、規 模 ではなく、質 的 に発 展 してほしい。
・ 私 は、福 岡 が大 好 きでずっと住 み続 けたいと思 っています。そのため、今 日 の講 義 はこれからの福 岡 について考 える意 味 がすごくあるものでよかったです。
・ 福 岡 に３年 以 上 いますが、知 らないことだらけでした。もっと興 味 をもっていろいろ見 てみようと
思 います。
・ 大 学 の 講 義 では 聞 けな い 実 地 調 査 を交 えたプレ ゼンテーショ ンはとても 興 味 が 持 てま した。
また福 岡 ならではのものをＰＲすることが、人 口 減 少 への対 策 の１つになるということに気 付 かされました。
・ 福 岡 市 で 今 日 話 してい ただいたよう な試 みが行 われているということは知 らなかったので、興味 深 く知 ることができました。しかし効 果 が目 に見 えないことが多 いように思 われますが、なにか評 価 基 準 があるのでしょうか・ 自 分 がいかに福 岡 市 に対 して無 関 心 だったかが分 かりました。
・ これまで 11 年 間 過 ごしてきた街 ・福 岡 について知 らなかったことを数 多 く知 ることができてよかったです。
・ せっかく福 岡 でいろいろなことが行 われているのにそれについてほとんど知 らなかったことがもったいないと思 った。
・ 今 日 の講 義 で福 岡 でこんなに多 くの政 策 がなされていることを知 りました。

（ⅲ）市職員情報誌「ふくよか通信」における連載の概要「ふくよか通信」は、福岡市庁内ＷＥＢに掲載される市職員向けの情報誌であり、市長メッセージの浸透、施策の理解促進、職員同士の縦横斜めの交流、等を目的に、総務局の行政改革課が編集発行する定期刊行物である。その情報誌に、
平 成 21 年 度 の １ 年 間 隔 月 6 回 、 本 研 究 担 当 者 が 「 シ ビ ッ ク プ ラ イ ド 的 ま ち づ く
りアプローチ」と題した記事を連載した。
この連載のきっかけは、行政改革課長への直接的な連携の呼びかけから始まった。昨年度の研究の結果、市職員におけるアジア政策資産への理解が不十分であり、それを深めていくためには、アジア政策に関する情報の提供と、その理解促進のための動機となるような理論および手法の提示が必要と思われた。この考え方が、行政改革課が推進する業務の改善、職員の資質向上、施策情報の共有等の活 動 方 向 と 合 致 し 、「 人 材 育 成 」 に つ な が る 記 事 提 供 を 「 連 携 共 有 」 し な が ら 進めていくという活動につながった。
連載は「アジア政策」主体ではなく「シビックプライド醸成によるまちの魅力－37－

づくりと発信」という、行政及び自治体職員のコミュニケーション手法・活動の紹 介 に 力 点 を 置 い た 内 容 で 進 め ら れ た 。 市 庁 内 に は 、 ア ジ ア 政 策 以 外 に も 、「 となりの部署が何をやっているか分からない」という状況が垣間見られ、市民との協働を進めるためには、市民のみならず他の部署とのコミュニケーションを活発化させ、その施策を市民に積極的に伝えて関心を持ってもらうことが、シビック
プライド（市民の誇り）につながり、まちの魅力の発信につながっていくと考えたからだ。
この連載は、情報提供と施策理解の機会の拡大にもつながった。本連載を読んだ中央区長が、シビックプライドをテーマとする職員研修の開催を指示し、その講 師 と し て 研 究 担 当 者 が 招 聘 さ れ た 。「 知 っ て も ら う 」 活 動 が 「 も っ と 知 り た い 」
段階に昇華したのである。この流れは、単に研究を報告書として発行するだけでなく、研究成果を外に出ていって発表し、関心と理解を喚起し行動につなげていくという、都市政策研究の成果活用の方向性、またアジア政策の事業・施策の一角をなす、福岡アジア都市研究所の研究活動の在り方にも示唆を与えるものであると考える。
なお、シビックプライドについては、昨年度市民や市職員を対象とする勉強会を開催し、福岡市においても徐々に必要性と理解が進んできた概念である。詳細については、シビックプライドの専門家である伊藤香織氏からの提言（次節）を参照していただきたい。
②試みの評価（ⅰ）連携共有は進んだのか「ふくよか通信」への連載は、行政改革課と福岡アジア都市研究所との連携共
有事業と言える。これまで福岡アジア都市研究所は、研究の成果の公表を、①報告書の発行、②自前の情報誌「ＦＵ＋」にて研究概要の紹介、③一部研究については都市セミナーを開催して一部の公開発表、の３つの方法で行ってきたのみだった。今回の初めての試みは、１年間の基礎研究を１年間かけて職員に共有してもらう活動である。
その結果が、中央区職員研修という、中央区と福岡アジア都市研究所との新たな 連 携 に つ な が っ た 。「 知 っ て も ら う 」 活 動 は 、 小 さ い な が ら 確 実 に 連 携 共 有 を促進させることができると評価してもよいのではないだろうか。
（ⅱ）官民協働・市民参画は進んだのか
官民協働と産学官協働はほぼ同義であると考える。産業界も学術研究機関も市
民 の 構 成 員 で あ る か ら だ 。そ う い っ た 考 え に 基 づ く と 、九 州 大 学 へ の 出 前 講 義 は 、
官民協働の一形態である。
今回の大学との協働は、市民である学生との協働のきっかけとなりうる可能性を秘めている。講義を受けて、学生たちがアジア政策やまちづくり、さらには福岡アジア都市研究所に対する大きな関心を見せたからである。
福岡市は、学生がまちの活力となっている都市である。瑞々しい知性と冒険心－38－

に富み行動力あふれる若者たちに、地域や施策に関心を持ってもらい、自ら担っていこうという気持ちを喚起させていくことは、福岡市にとって重要な活動ではないかと考える。同時に、学生が「福岡の学校を選んで生活したい」と思わせる
ような施策も必要である。そのためには、学生にとって住みやすいまちのインフラ整備だけでなく、学生が生き生きとしている様を情報発信していく必要がある。
そのためにも、その情報コンテンツとしての主体的な学生の活動、学生との共同活動が活発になっていくことが求められる。
そういった意味では、官民協働を推進していく上で、行動力のある学生市民を巻き込んでいくきっかけを作ったことは、市民参画の促進の面からも評価しうるものと考えられる。
（ⅲ）情報発信力は高まったのか「 知 っ て も ら う 」 活 動 が 「 も っ と 知 り た い 」 気 持 ち を 生 み 、「 自 ら 知 ら せ た い 」
行動になる。この一連のサイクルが情報の伝播と考える。今回の活動では、伝播が明らかに確認できた。このような小さな「知ってもらう」から始まる情報発信の波及が、やがて大きなうねりになっていくはずである。
閉 じ こ も ら ず に「 出 て い っ て 知 っ て も ら う 」活 動 は 確 実 に 情 報 発 信 力 を 高 め る 。
研究のみならず施策について、担当から自ら出向いていって話していく。こういう小さな仕組みをもっと政策決定推進過程に組み込んでいくべきと考える。現在は、福岡市では市長が「聞きたかけん」という「話を聞きに行く」活動を続けている。また、市全体でも「出前講座」の開催者を公募している。しかし「知ってもらいたい対象に売り込む」といった出前の在り方も必要ではないかと思う。連携、協働、参画を進めたい対象に飛び込んでいく。そういう勇気と姿勢が求められると考える。
３）事例研究の結果「官民協働」「市民参画」「連携共有」「 人 材 育 成 」お よ び「 情 報 発 信 」の 視 点 で ４ つ の試みを検証してきた結果、アジア政策資産活用の４ステップは、効果が期待できることがわかった。

（再 掲 ：図 表 Ⅱ-１ 資 産 活 用 のためのステップ）

ステップ
１．資 産 を知 ってもらう
２．資 産 を魅 力 として共 有 してもらう
３．魅 力 資 産 をより多 くの人 に伝 える方 法 を考 える
４．魅 力 資 産 にひかれて、福 岡 を行 き先 に選 ぶ可 能 性 のある人 たちにアピールする方 法 ・仕 組 みを検 討 する－39－

そして、事例の検討から、具体的な施策方向や効果的な手法が見えてきた。次の４つの方向性と展開方向を、より具体的な形にしていくことが求められる。
具 体 化 の 検 討 は 、次 の「 国 内・国 際 レ ベ ル で の 資 産 活 用 策 の 検 討 」を 踏 ま え た う え で 、総合的に行うこととする。

市 民 ・ローカルレベルでの検 討 から見 えてきた資 産 活 用 の方 向 性 と展 開 方 向●人材育成プログラムづくり
・ 官学民協働による高等教育における専門的人材育成プログラムの展開
・ リーダークラスの人材に対する教育プログラムの提供
・ 教育プログラムを定期・継続して行う場やスキームづくり・ 連携協働をネットワークし、コーディネートする人材の育成と仕組みづくり＊●情報共有の仕組みづくり
・ 理念と目的を共有できる事業を行う市民との情報共有・協働促進
・ 市民活動支援や協働に関わる施策・事業を行う組織や担当者との連携と情報の共有●情報発信力のある連携協働のプラットフォームづくり
・ 連携共有を継続し、協働を推進するプラットフォームの組織づくり
・ 連携協働をネットワークし、コーディネートする人材の育成と仕組みづくり＊ (再 掲 ）●積極的な情報発信の連携体制づくり
・ アジア政策関連施策・事業に関する情報を集約発信していくような組織や担当者の設置
・ 既存他者のメディアを連携活用した能動的な情報発信
・ 学生をまちづくりに巻き込んでいくような情報の発信－40－

２．国内・国際レベルでの資産活用策の検討
前段までの市民レベルでの資産活用策検討は、情報を共有し発信していくための、いわばステップ３までの検討が主なものだった。ここからは、ステップ４の情報の受け手の立場からの検討を「外部の目」から行っていきたいと考える。

（再 再 掲 ：図 表 Ⅱ-１ 資 産 活 用 のためのステップ）

ステップ
１．資 産 を知 ってもらう
２．資 産 を魅 力 として共 有 してもらう
３．魅 力 資 産 をより多 くの人 に伝 える方 法 を考 える
４．魅 力 資 産 にひかれて、福 岡 を行 き先 に選 ぶ可 能 性 のある人 たちにアピールする方 法 ・仕 組 みを検 討 する

こ こ で は 外 部 の 目 を「 東 京 」「 ア ジ ア 」に 求 め た 。そ し て 、「 目 線 」の キ ー ワ ー ド を「 国際連携ネットワーク」「 国 際 官 民 協 働・市 民 交 流 」「国際文化交流」「地域情報の発信」「都
市 デ ザ イ ン 」と 設 定 し 、東 京 、ソ ウ ル 、北 京 の 専 門 家 た ち に 、20 年 度 報 告 書 を 熟 読 し ていただき、アジア政策の資産を専門的見地から評価、また活かしていくための具体的なアイデアや提言をいただいた。次表は、評価・提言をいただいた専門家の方々である。
本章では、評価・提言の要約を掲載する。全文は資料編を参照いただきたい。

図 表 Ⅱ-13 専 門 家 のプロフィール

専門分野
・目 線
「東 京 」
国際連携
ネットワーク

氏名(敬 称 略 )多賀秀敏「東 京 」
国際
官民協働・
市民交流

毛受敏浩

「東 京 」
国際文化交流岸清香

所 属 ・経 歴 等
・早 稲 田 大 学 社 会 科 学 総 合 学 術 院 教 授
・社 会 科 学 総 合 学 術 院 長・大 学 院 社 会 科 学 研 究 科 長
・社 会 科 学 部 長・（財 ）日 本 国 際 交 流 センターチーフ･プログラムオフィサー
・兵 庫 県 庁 で 10 年 間 の勤 務 後 、民 間 設 立 の非 営 利 団 体（ 財 ） 日 本 国 際 交 流 センターで草 の根 レベルの国 際 交 流 や
国 際 協 力 活 動 の調 査 研 究 に取 り組 む。慶 応 大 学 法 学 部
卒 。米 国 エバグリーン州 立 大 学 大 学 院 修 士 。慶 応 大 学 、静岡 文 芸 大 学 の非 常 勤 講 師 を歴 任 。現 在 、総 務 大 臣 姉 妹 自治 体 表 彰 選 考 委 員 、外 務 省 NGO 支 援 事 業 選 考 委 員 等 を務 める。著 書 に「国 際 交 流 ・協 力 活 動 入 門 講 座 I～IV」（明石 書 店 ）、「自 治 体 変 革 の現 実 と政 策 」（中 央 法 規 ）など。
・都 留 文 科 大 学 講 師
・専 攻 は国 際 文 化 論 、現 代 フランス社 会 文 化 史 、芸 術 生 産の国 際 社 会 学 。主 な著 作 に（共 著 ）平 野 健 一 郎 編 『国 際 文
化 交 流 の政 治 経 済 学 』（勁 草 書 房 、1999 年 ）、（共 著 ）廣 田
功 編 『現 代 ヨーロッパの社 会 経 済 政 策 』（日 本 経 済 評 論 社 、
2006 年 ）などがある。戦 後 日 本 国 際 文 化 交 流 研 究 会 ・平 野
健 一 郎 監 修 『戦 後 日 本 の国 際 文 化 交 流 』（勁 草 書 房 、2005
年 ）所 収 の論 文 「美 術 館 が『アジア』と出 会 うとき−福 岡 アジ
ア美 術 館 の設 立 と展 開 」は、３年 以 上 にわたる福 岡 アジア美術 館 でのフィールドワークに基 づき、執 筆 されたものである。

－41－

専門分野
・目 線
「東 京 」
地域情報
の発 信

氏名
(敬 称 略 )並木志乃「東 京 」
都 市 デザイン

伊藤香織

「ソウル」
国際連携
ネットワーク

梁起豪「北 京 」
都 市 デザイン

肖渓

所 属 ・経 歴 等
・東 京 大 学 大 学 院 情 報 学 環 交 流 研 究 員
・ 東 京 大 学 大 学 院 学 際 情 報 学 府 博 士 課 程 修 了 。博 士 （ 学
際 情 報 学 ）。2008 年 日 本 社 会 情 報 学 会 （ＪＡＳＩ）大 学 院 学
位 論 文 奨 励 賞 受 賞 （博 士 学 位 論 文 「地 域 コミュニケーション
を円 滑 にする評 価 指 標 の開 発 と評 価 」に対 して）。現 在 、東京 大 学 大 学 院 情 報 学 環 交 流 研 究 員 、国 立 国 会 図 書 館 立
法 考 査 局 非 常 勤 調 査 員 他 。地 域 の持 続 可 能 な発 展 のための政 策 と地 方 の地 域 情 報 化 が現 在 のテーマ。
・東 京 理 科 大 学 理 工 学 部 建 築 学 科 准 教 授
・ 博 士 （ 工 学 ） 。専 門 は都 市 デザ イン/ 都 市 解 析 。東 京 大 学
大 学 院 修 了 後 、東 京 大 学 空 間 情 報 科 学 研 究 センター助 手を経 て、東 京 理 科 大 学 講 師 、2008 年 より現 職 。著 書 に『シビックプライド：都 市 のコミュニケーションをデザインする』など。デザインジャーナリストの紫 牟 田 伸 子 とともにシビックプラ
イド研 究 会 を主 宰 。
・聖 公 会 大 学 日 語 日 本 学 科 教 授・延 世 大 学 大 学 院 政 治 学 科 卒 、慶 応 大 学 法 学 研 究 科 政
治 専 攻 法 学 博 士 号 取 得 。韓 国 政 治 学 会 理 事 、韓 日 社 会
文 化 フォーラム運 営 委 員 、東 北 アジア時 代 委 員 会 諮 問 委員。
・中 国 人 間 居 住 環 境 委 員 会 常 務 副 秘 書 長・中 国 人 民 公 安 大 学 公 安 管 理 学 部 卒 、清 華 大 学 大 学 院
公 共 管 理 学 院 MPA コース卒 業 。雑 誌 「中 国 外 資 」
報道
記 者 、新 聞 「中 国 建 設 報 」報 道 部 副 主 任 を経 て、中 国 人 間
居 住 環 境 委 員 会 常 務 秘 書 長 、アジア人 間 居 住 環 境 協 会
専 門 委 員 会 秘 書 長 。主 要 論 文 として「緑 色 アジア人 間 居 住
宣 言 」 と AHS 緑 色 ア ク シ ョ ン プ ラ ン （ 景 観 設 計 雑 誌 、 2006年 ）「人 間 居 住 推 進 」プロジェクトと居 住 環 境 の改 善 （中 国
建 設 報 、2007 年 ８月 ２３日 ）住 みやすい都 市 と 調 和 の 取 れたコミュニティ（中 国 科 学 技 術 協 会 2007 年 論 文 集 ）日 本 の省 エネ住 宅 建 設 （都 市 住 宅 雑 誌 、2008 年 、第 ３期 ）。

１ ） 在 京 専 門 家 か ら の 評 価 ・ 提 言 (要 約 )（ １ ） 国 際 連 携 ・ ネ ッ ト ワ ー ク の 視 点 「 ア ジ ア 政 策 へ の 提 言 （ 多 賀 秀 敏 氏 ）」■評価
• 「福岡はアジア、アジアは福岡」という意識は、国際関係研究者、自治体関係者、出張の多いビジネスマン、近隣諸県の住民などには、プラスのイメージとして定着している。
• 福岡市民が他県の友人知人に「アジアマンスだから遊びにおいで」とメッセー
ジを送るまでに市民にも定着した。美術展、トリエンナーレも同様の価値がある。中国の若手芸術家の勢いは刮目すべきであろう。このエネルギーを、福岡で受け止めることは、帳簿では見えない効果を福岡にもたらす。文化ネットワークは、先進的であり大切にすべきである。
• 福岡市の海外イメージ調査には、豚の骨のラーメンという言葉も出てくる。他の都市にはない有利さをすでに有している。海に面して港や風光明媚なところ－42－

と い う 印 象 も で て い る 。「 美 し い 」 は 大 切 に す べ き 価 値 で あ る 。
• 政策のある種の頭脳に当たるＵＲＣがこれまで受託して世に問うた研究成果の蓄積には、感動を覚える。これらの蓄積をもっと活かすべきであろう。整理して世界中に公開できる体制にある程度整理すれば、福岡に問い合わせれば、何でも分かるという評価を得るに違いない。
■提言●架け橋としての朝鮮半島を利用する発想を持つ●来訪目的をイメージでつくっていく• 欧州の人向けには終着点というイメージを作っていくべきだ。ユーラシアの旅
は福岡で終わる。
「 元 寇 跡 地 」×「 食 べ 物 」＋ イ ベ ン ト と い う 作 り 方 な ど も 面 白い。ユーラシアの旅は福岡に始まる。
●戦略的志向でアジア諸都市に対応する• 福岡単体でなくネットとしてやっていく。福岡と釜山、仁川、大連などと掛け算していく。また福岡市は九州全体の情報発信基地として機能転換すべきだ。
• シンガポールの事例などを参考にする●国際機関ハビタットをもっと活用する• 福岡市は国際組織ハビタットをもっと活用すべきだ。外交現場を経験できる人
材育成の場として国際機関への出向などは価値がある。
●国家戦略を意識し高等教育研究機関と連携する• 国家戦略における地方都市、大学のネットワーク形成の取り組みとして、タイのチェンマイ大学等の事例は参考になる。近隣諸国の中堅どころの人材を集め、ＮＰＯや役所などと連携しながら訓練するプログラムを実施している。タイの大学は役所などのノウハウも取り入れ、具体的かつ実践的な研究を行っている。
●海外における福岡同窓会ネットワークに力を入れる• 受け入れてきた海外からの研修生海外同窓会のネットワーク作りに力を入れるべきだ。長い時間をかけてきた人材のネットワークは大切である。
●福岡は世界の期待に応え、やるべきこととしてやるという時代に遭遇している• アジアのポップスを体系的に整理してほしい。これをやれるのはどこかと考えると、福岡がイの一番に挙がる。もはや福岡は、福岡がやりたいこと、やれる
こ と を や る だ け の 時 代 を 卒 業 し つ つ あ る 。「 こ れ に つ い て は 福 岡 が や っ て く れるだろう」と世界から期待されているので、やるべきこととしてやるという時
代に遭遇しているということにほかならない。
（ ２ ） 国 際 官 民 協 働 ・ 市 民 交 流 の 視 点 「 東 ア ジ ア 共 同 体 と 福 岡 市 （ 毛 受 敏 浩 氏 ）」■評価
• 福岡のアジアとの交流の強さはその歴史、交流の幅の広さ、多様性、厚みとどれをとっても他の自治体に引けを取らない強味をもっている。基本的には他の自治体が福岡のレベルに追い付くまでには相当の時間がかかると思われる。その意味で福岡がアジアと築いてきた多層にわたる交流の経験と人脈は何にも代えがたい財産である。

－43－

• しかし、他の地域も姉妹都市交流などを通じてアジアの各地とさまざまな交流のきずなを持っている。そうした中から大化けする活動もでてくる気配もうかがえる。貿易、投資、観光、人的交流といった単純な割り切り方ではなく、それらを複合的に組み合わせたものや規模の大きな事業が今後、数年のうちに各地で開花する可能性がある。その意味では福岡市もうかうかとしてはいられない。
• 日本人はかつての活力を失いつつあるといわれる。混沌としたエネルギーの渦巻くアジアをテコにして沈滞している日本を再生する戦略を示し、そのリーダー役を果たすこと、これが福岡がとるべき道であると考える。
■提言●市民が能動的に交流する、新しい次元の交流に移る• 福岡市として取るべき道は、これまで培った多層のアジアとの交流の中身や相手 地 域 の 状 況 を 今 以 上 に 市 民 、 企 業 、 NPO・ NGO、 学 校 な ど に 情 報 提 供 し 、 か れらが能動的にアジアとの交流に参加する意欲を掻き立てることである。
• アジアから若手経営者、社会起業家、女性リーダーなど活きのよい人々を福岡に 招 き 、 福 岡 の ビ ジ ネ ス 、 NPO、 教 育 者 ら 各 層 の 人 々 と 交 流 す る 機 会 を 作 る ことができれば福岡市民も一念発起する機会も生まれるだろう。
●「東アジア共同体リーダー都市」をめざす• アジアの都市間ネットワークに力を注いできた福岡市としてとるべき方向は、
自治体レベルのネットワークの構築が東アジア共同体の土台となること、そしてその土台づくりを担うリーダーとしての役割を福岡市が果たすことを明確に打ち出すことと思われる。
• 従来の都市間ネットワークの交流に、東アジア共同体に向けての政府や国際機関レベルの動きとの連携の可能性を探りつつ、日本国内に対してまた政府や国際機関に対しては、東アジア共同体の土台とも言える自治体連携を福岡市がリードすることを宣言することである。都市間連携を東アジア共同体という大きな枠組みの中に位置づけ、その中心的役割を果たすことが、ダイナミックな発展が続くアジアの都市・地域間競争の中で福岡市の存在を輝かせる重要なステップとなるだろう。
（ ３ ） 国 際 文 化 交 流 の 視 点 「 美 術 文 化 か ら 見 る 「 福 岡 の ア ジ ア 」（ 岸 清 香 氏 ）」■評価
• 一時期活発だった国際交流施策はきちんと取り組んだ自治体ではネットワー
クや事業・施設などの形で今に引き継がれている。アジア政策の領域では、環境技術などで国際貢献や協力をしてきた自治体もあるが、文化芸術分野に自治体事務として取り組んだ福岡市の場合、モノを集め人を育ててきて、美術館や映像ホールなどの形として残してきた点で独自性がある。
• 福岡アジア美術館はその先駆者かつ代表格と言える。アジア文化賞がアジア研究の学界で定評のあるように、福岡トリエンナーレは世界の美術界で「福岡のアジア」をアピールする機会として定着している。

－44－

• 福岡アジア美術館が収集・展示活動を通して独自の言説を生んできている点は特筆に価する。福岡アジア美術館は市立大学ないし「市民大学」的な存在なのかもしれない。国内外のアーティスト・研究者が集まるのみならず、向学心と社 会 貢 献 意 欲 の 非 常 に 高 い ボ ラ ン テ ィ ア ・ ス タ ッ フ が 開 館 か ら 10 年 の 間 に 育っており、コアになる観客層もじわじわと拡がっている。
■提言●アジア美術館の個性である学術的・創造的な価値を生かす• 市政は集客につながることを期待するだろうが、単純に観客動員数だけでは測れない学術的・創造的な価値がそこにはあるように思われる。
• 福岡アジア美術館が「極めて画期的で異端」な存在であるというのは間違いな
い 。福 岡 に は「 王 道 」で な い も の 、「 主 流 」で は な い も の を 流 れ に の せ 、「周辺」の も の を 「 中 核 」 と 認 識 さ せ る 力 が あ る 。 福 岡 市 の よ う な 150 万 都 市 の 美 術 館には、このような個性が必要であり、生かさないのはもったいない。
●アジアインターネット掲示板をつくり情報を共有する• ア イ デ ア の ひ と つ で は あ る が 、 例 え ば 、「 福 岡 の ア ジ ア 」 を 考 え 、 知 っ て も らうために、アジア政策のインターネット掲示板を作ってみるのはどうだろうか。
今ここに誰が来ています、福岡にいたあの人は今こうしています、のような書き込みでいい。そうした来訪・追跡情報などを載せることで、色々な施設にさ
まざまな人が訪れていることが分かり、さらには市の枠組みを越えて思いがけない協働が生まれることになるかもしれない。
●実利やブームに惑わされず、創造的な蓄積を外に出しさらに発展させていく• 福岡アジア美術館に限っても、これまで事業に関わった人材を卒業生と考えれば、大変な数の同窓生が世界にいることになる。グローバリズム、リージョナ
リズム、ナショナリズムの複雑に絡み合うアジアで多様なネットワークとフレームワークが拡大・深化するなか、実利とブームに惑わされず、閉塞することなく、創造的な蓄積を外に出しさらに発展させていくことが必要な時代になっている。
（４）地域情報の発信の視点「福岡市のアジア政策に向けた地域コンテンツの構築（ 並 木 志 乃 氏 ）」■評価
• 福岡市では、アジアの玄関口として、国際会議の開催をはじめとする交流事業
が量と質の両面で進められており、アジアと日本の結節点として道を切り開いてきた。近年、中国や韓国などアジア地域の諸都市は、経済成長と共にそのプレゼンスを高めている。そして、地域の観光収入や地域活性化に直結するもの
として、国際会議や大規模展示会などの誘致合戦は熾烈なものとなっている。
• 観光マーケティングや地域間交流については様々な手法があるであろうが、その都市が選ばれるためには、国際都市としての意義や優位性を明確にできるかどうかに左右されるものである。単に、諸外国から来てもらうという発想ではなく、市民が、アジア政策の趣旨に賛同し、人的な交流のなかから気づきが生－45－

まれ、国際交流に関するノウハウや知識の蓄積があるというのは大変重要な要素である。そのためには、諸外国向けへのアピールのみならず、福岡市の市民に対して、これまでのアジア政策の意義と今後の展望を発信することで、アジ
ア政策と市民意識が結びつくことが重要である。
■提言●アジアとのコミュニケーション回路を築く為の地域コンテンツを構築・再編集する• アジア政策に対する支持や信頼性ある地域コンテンツを発信することで、人々の理解を深め、新たな関係性を橋渡しできるものになる。コンテンツの構築には、福岡市のアジア政策の特徴となりうる地域コンテンツの掘り起こしが、どの程度できるかにかかってくる。そして福岡市ならではの地域コンテンツの構築を進めるにあたっては、過去の情報の再編集が特に重要な意味を持ってくる。
具体的には、福岡市で過去に行われてきたアジア政策を体系的に整理するとこ
ろから始まる。
• 既に、メディアや事業主体別に整理・保存されていても、現実に利活用しにく
いため、関係者のみが個別に知るだけで、アジア政策の全体像が見えにくくなってしまう可能性がある。従って、表現方法は多様にあるであろうが、各アジ
ア政策の関連づけや関連事業の波及効果について、量的・質的側面、二次元・三次元など多面的な視点からまとめていくことが必要である。
• コンテンツづくりのプロセスには、専門家の視点のみならず、市民も関わることが大変重要である。アジア政策に対する再編集を通じて、地域を相対化することになるといえる。このことは、地域のコミュニケーション回路を開き、地域内外のイメージ・ギャップを埋めることにもなるであろう。
●市民のなかでのアジアの位置づけを、あらためて確認することから始める• アジアのなかでの福岡市の位置づけと魅力について、市民のあいだでどのような認識がなされているかを確認することは、福岡市の特徴は何かを再発見する
機会にもなる。これまで福岡市で行われてきた都市会議や交流事業の成果を、地域の伝統や教育などと結びつけていくことでアジア政策の広がりが生まれてくると思われる。
（ ５ ） 都 市 デ ザ イ ン の 視 点 「 戦 略 的 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 勧 め （ 伊 藤 香 織 氏 ）」■評価
• 福岡は魅力的な都市である。コンパクトで街らしい賑やかさがあり、食事がおいしく、人々はフレンドリーだという印象がある。今回、本研究に関わらせていただくなかで、新たに二つの強みを知ることができた。ひとつは人々のまちに対する愛着の強さ、もうひとつはアジア文化資産の蓄積である。
• 「シビックプライド勉強会」に講師として参加し、ワークショップ形式で市民参加者の話を聞かせていただくと、ほとんどの参加者が福岡への強い愛着をもち、福岡に住むことに大きな満足感を感じていることがわかった。また、いく
つかの組織を訪問して話を聞かせていただき、また中間報告書を通して、アジ－46－

ア太平洋こども会議・イン福岡、福岡アジア美術館、アジアの映像アーカイブなど、特に文化芸術面においてアジアを統合するような資産の蓄積があることを知った。
• 福岡が国内外での競争力を強化していこうとするならば、そこには課題もある。
前述したようなポテンシャルを都市の力にできていないことである。市民は愛着のもてる福岡に満足しているが、仲間内に閉じやすく必ずしもその先のアクションに結びついているとは言えない。アジア文化資産については、適切な評
価と周知のプロセスを欠いており、ただ蓄積されていくだけでは惜しい。
■提言●市民のシビックプライドを醸成する• シ ビ ッ ク プ ラ イ ド （ civic pride） と い う 言 葉 が あ る 。 市 民 の 都 市 に 対 す る 愛
着 や 自 負 と い う 意 味 で 、「 こ の 場 所 を よ り 良 く す る た め に 自 分 自 身 が か か わ っている」というある種の当事者意識を伴う。郷土愛がシビックプライドの大きな源泉のひとつであることは確かだが、郷土愛そのものとは若干ニュアンスが異なる。ただ「好き」で終わるのではなく、その先のアクションにつながっていくものだ。シビックプライドは、自分の人生と都市との関係において、個々人が自発的に創意を発揮する原動力になるものである。そのようにまちの隅々から満ちていく前向きで建設的な“気分”は、来街者や中短期滞在者にも波及する。人は、風景やモノを介する以上に人を介して都市に接する。
• 市民一人ひとりのシビックプライドを醸成していくことは、国内外の人々に福岡というまちに対する親近感、共感、憧れをもってもらうことにもつながっていく。都市のプレゼンスを高めるプロモーションに厚みをもたせるためには、
シビックプライドに裏打ちされた市民レベルの振る舞いの意義は大きい。
●他者の声に耳を傾ける• シビックプライドが醸成されるためには、都市に対するある程度のリテラシーが必要である。都市に関心をもち理解を深めていかなければ、シビックプライ
ドには結びつきがたいからだ。また、他者の評価がシビックプライドに結びつくこともある。都市内部では当然のこととして気付かなかった長所を外部の他者の目を通して認識できることは少なくない。だから、他者の声に耳を傾ける
開かれた態度も必要だ。
●戦略的コミュニケーションを展開する• シビックプライドを醸成し、都市の力にしていくために、コミュニケーションが 重 要 な 役 割 を 果 た す 。 一 般 的 な 広 報 が 「 発 信 」（ 発 す る と こ ろ ま で ） に 留 まるのに対し、ここでコミュニケーションとは、誰に・何を・どのように「届ける」（ 相 手 が 受 け 取 る と こ ろ ま で ）か を マ ネ ジ メ ン ト し 、実 施 す る こ と で あ る 。
そ の た め に は 、マ ー ケ テ ィ ン グ（ 誰 に ・何 を ）と 、デ ザ イ ニ ン グ（ ど の よ う に ）が必要である。
• まちのもつ多様な資産も、それぞれ誰をターゲットにして関心を喚起するべきかが異なる。アジア現代美術やアジアの映像アーカイブであれば、広く一般受けを期待するより、まずはごく限られた層でも、世界中のアジア文化研究者や－47－

学生、美術愛好家に知ってもらう必要があるだろう。そうした人々の評価を通して認識されるまちの誇りもある。一方、アジア太平洋こども会議・イン福岡
であれば、広く市民レベルでより身近なものになるよう浸透を目指すべきだろう。
• コミュニケーションのデザイニングに際しては、単にパンフレットやキャッチ
フ レ ー ズ や キ ャ ラ ク タ ー を つ く る こ と が 目 的 に な り が ち だ が 、「 誰 に ・ 何 を 」に応じて多様なコミュニケーション媒体を適切に編集する必要がある。特に空間に表れることと人を育てることとには留意すべきだ。空間や人は、日々の生活のなかで触れたり直接的に交流して、自ずと人々の知識・心持ち・振る舞いに影響する媒体と捉えられる。
●コミュニケーション戦略組織を提案する• 市役所内にコミュニケーション戦略のための組織を設置することを提案する。
福岡をプロモートするための対外的なコミュニケーション、シビックプライドを醸成するための市民とのコミュニケーション、そして市役所内のコミュニケーションを担う。まず市職員自身がシビックプライドをもち、部署の枠を超えて福岡のもつ資産の価値や課題に関する知識を共有していかなければ、市民に呼びかけることなどできない。また、コミュニケーションとは双方向であるから、福岡に関わる様々な人や組織の言葉に耳を傾けることも任務の一環だ。組織は、行政の中に設けられる場合もあれば、広くパートナーシップとして設けられる場合もある。いずれにしても、部署や組織を横断し、多様な政策を概観しながら戦略を立てる広い視野と編集能力が必要だ。そうした試みのなかで、都市のアイデンティティに形を与えてゆき、政策へのフィードバックをしていくことも可能だろう。
２）アジアの専門家からの評価・提言（ １ ） ソ ウ ル ・ 国 際 連 携 ネ ッ ト ワ ー ク の 視 点 「 福 岡 市 ア ジ ア 政 策 へ の 提 言 （ 梁 起 豪 氏 ）」■評価
• 福岡は良い都市と思うがイメージが弱い。釜山にとって福岡は経済力があるパー ト ナ ー と し て 重 要 な 存 在 だ が 、韓 国 で は 、福 岡 は 地 方 都 市 と 認 識 さ れ て お り 、
アジアの福岡と言うことにもピンと来ない。個人的な印象でも、福岡がグロー
バル都市とは思えない。中国人や韓国人が出入りしているので、初めて行く前
までは国際多文化都市と思っていたが、実際は違った。多文化人口が少ない。
韓国語もだが英語が使えないとグローバル都市とは言えない。また、福岡の中にアジアが見えてこない。
• 福岡はどんな都市を目指しているのかがわからない。ソウルで福岡の都市広告を見たことがない。ソウルでは福岡より、湯布院の方が知られている。福岡と釜山が圏域を形成するのはいいのだが、イメージの限界を感じる。それを超えた普遍的なものが必要であり、そのためにもシンボルを作らないといけない。
• 福岡と交流して何がいいことがあるのかというものが、韓国の都市には見えてこない。市場のゲーム論理が働くところ、お互いの需要がない限りは上手くい－48－

かないものだ。それが何かを見つけるのが福岡の役目と思う。
• 韓国はアジアというものに特別な関心はない。アジアの再発見は学問的には興味関心をもたれているが、韓国は、グローバルと中国に目が向いている。
• 韓国、中国の人はことさらアジアを強調して言わない。韓国にとって、日本がアジアと言う場合、やはり歴史の清算というところに思考が戻る。日本がアジアを発信しようとすれば、韓国人、中国人はまず「歴史はどうなったのか？」と聞きたくなる。
■韓国の国際政策に関して• 韓国の首長は、国際化に関心がなくても、グローバルに都市を発信したいと思っている。日本や福岡を見ないでグローバル都市を見ている。したがってグローバルな国際機構に興味を持ち政策を展開してきた例が多く見られる。国連機
構がない都市はグローバル都市と言えない。
• テグ、インチョン、プサン、デジョンは国際機構との連携や国際機構化を目指す傾向がある。このような国際機構との関係深化や国際機構としての認知度の高まりなどは国際化の成果と言える。この方向性は、日本の都市にはあまり見ら れ な い 。逆 に 、日 本 と 一 緒 に や っ て い る 機 構 は な か な か う ま く い っ て い な い 。
日本の都市は国際機構づくりには消極的である。その点、韓国の都市がイニシアティブをとってやってきていることの評価はしたい。
■提言●国際的な競争に生き残るためにビジョンを持って広域圏を形成する• 韓国は超広域圏への関心を高めている。ビジョンを持って都市圏を形成した例
を 見 習 い 、16 あ る 市 道 を ７ つ に 減 ら し メ ガ ポ リ ス を 形 成 し 、競 争 力 を 高 め て い
きたいと考えている。世界は新しい中世になりつつあるので、国際的な地域競争に生き残っていくためには必要なことだと思う。福岡も体を大きくして都市圏単位で地方同士と付き合っていくべきと考える。
●福岡・釜山は海洋戦略を取り入れる• 中 国 で は 、大 陸 文 明（ 行 政 文 化 ）、海 洋 文 明（ 商 人 文 化 ）が 交 互 に 栄 え て き た 。
今、海洋文明の時代に来ている。これからの韓国、そして釜山、福岡は海洋戦略を取り入れていくべきである。釜山と福岡は、海洋戦略があってこそ目立つ存在となる。
●「福岡・アジア学」を編纂し都市発展の理論付けを行う• 福岡はなぜ今あるのか、福岡という都市がどういう経緯で今日に至ったのかを、
きちんと歴史的に整理し、理論付けした形で見せていくことは大切なことだと考える。
●アジアのグローバル都市を目指す• 福岡はローカルでやるのもいいが、大連のようにグローバルでやってみることも必要だと思う。アジアのグローバル都市として法的な緩和を進め、自由な都
市にしてはどうか。そのような実験をしたほうがよい。
• 福岡の夜はどうだろうか。ソウルにはナイトライフがない。英語環境に加え、遊び、気楽さ、楽しさなどの研究も必要だ。リラックスしたものがないといけ－49－

ない。香港、シンガポール、シドニーのような真のグローバル都市を思い切って福岡は目指してみるべきと考える。
（ ２ ） 北 京 ・ 都 市 デ ザ イ ン の 視 点 「 福 岡 市 ア ジ ア 政 策 へ の 提 言 （ 肖 渓 氏 ）」■評価
• 福岡のような住みやすい都市の都市開発の経験は、アジア太平洋地域で広げていけると思う。中国の都市の大きな参考になる。福岡にとって国連ハビタット
は大きな点だと思う。
• 中国では福岡のことはコンパクトシティとして宣伝していきたいと考えている 。 福 岡 は 80 年 代 か ら 大 き く 発 展 し た 都 市 と 認 識 し て い る 。 福 岡 ス タ イ ル は
とても価値がある。
• アジアを標榜した時期と福岡が発展していった時期は重なっている。住みやす
い都市として評価が高まった今、福岡の次の仕事は、アジア太平洋地域の人々に福岡スタイルの都市づくり手法（都市計画・実施・管理・監督）を知ってもらうことだ。そのためには、まずは福岡に来ていただける方策を考えねばならない。
• 20 年 の ア ジ ア 政 策 を 見 て み る と 、文 化 芸 術 の 活 動 が 多 い と の 印 象 を 受 け る 。中国では文化は舞台で役者が経済活動するという言い方をする。文化活動をデパートのショーウインドウに見立てると。ショーウインドウがきれいだと人が皆集まる。そうすると経済活動が始まる。そしてさらに文化に投資が行われるようになる■提言● 国 連 ハ ビ タ ッ ト の ネ ッ ト ワ ー ク と と も に 福 岡 は 住 み や す い と い う PR を し て い く• 福岡式の住みやすい都市づくりを一冊の都市デザインの本にまとめ、いかに計
画し、政策として実施してきたのか、だからこういう住みやすい都市になりました、とＰＲした方が良いと思う。
• 国連ハビタットと組むことはとても重要なことだ。国連の名前がつくと、中国の反応は２段階上がる。普通の都市交流活動が、国連の名前があれば、国際的な活動になる。
●福岡都市建設の計画・歴史をアジア太平洋にビジネスチャンスとして提供する• アジア太平洋都市建設フェスティバルやアジア太平洋都市環境フェスティバ
ルを開催し、福岡という都市をどういう風につくってきたのか。どのような経験してきたのかを、アジア太平洋のビジネスマンにビジネスチャンスとして提供してはどうか。
●提携・友好都市から学ぶ• 中国の都市が開催するイベントは、参加者かがらお金をもらうのが基本で、行政はあまり出さない。その辺の方法を広州市の「広友会」から教わったらどうだろうか。今では広州から福岡が学ぶことも多いと思う。中国の政府は、イベントの開催はサービスを提供する団体に委託する。政府が直接事業をすることはない。政府の趣旨を理解したプロを雇う。政府⇔ＮＰＯ⇔企業という、連携－50－で進める。
●アジア文化賞受賞者や福岡縁の有名人に福岡の歌や映像で宣伝してもらう• 中国では、東京大阪よりも北海道が人気を集めているが、これは北海道の釧路を舞台にした大ブレイクの映画の宣伝効果である。昨年九州を一周してみたが、九州にはきれいなところがたくさんある。九州のことを知れば中国人は行きた
いと思うはずだ。アジア文化賞受賞者の張芸謀氏に撮ってもらってはどうか。
• 福岡は漢字を見ると縁起がいいので歌にするのも良いと思う。アジア文化賞受
賞 者 に 映 画 、歌 、小 説 で 福 岡 の こ と を 取 り 上 げ て も ら え れ ば 効 果 が 大 き く な る 。
また写真集の舞台でも良い。北京オリンピックで金メダルを取った女子の飛び込み選手は美人アスリートとして大変人気である。彼女は初めての世界タイトルを福岡で開催された世界水泳で獲得した。そういう縁を活かし、写真集を福岡で撮ってもらうよう提案しても良いのではないか。

－51－

３．検討から導かれた提言方向
市 民・ロ ー カ ル レ ベ ル で の 資 産 の 活 用 を「 官 民 協 働 」「市民参画」「連携共有」「人材育成」「 情 報 発 信 」の 視 点 に 基 づ き 検 討 、ま た 国 内・国 際 レ ベ ル で の 活 用 を「 国 際 連 携 ネ ットワーク」「 国 際 官 民 協 働 ・市 民 交 流 」「地域情報の発信」「 都 市 デ ザ イ ン 」の 視 点 と「 東京 」「 ソ ウ ル 」「 北 京 」 の 目 線 か ら 進 め て き た 。
そ の 検 討 結 果 を 踏 ま え 、 ３ つ の 提 言 方 向 に 整 理 し た も の が 図 表 Ⅱ -14.15 で あ る 。
（表中○は市民・ローカルレベル、□は国内・国際レベルの視点から出てきたもの）

１）国際戦略策定検討の提案
提言方向１は、アジア政策の資産活用の具体的な方策ではなく、ここ１年でとくに変化してきたグローバル社会における都市・地域政策のあり方を踏まえた新たな提案である。都市・都市・地域間競争が激しさを増す状況下において、アジア政策の資産の活用
は、福岡の次のステップを見据えながらしっかりと語られるべきと判断し、そのステップづくりに必要と思われる「アジアを成長戦略の１つに位置づけた『国際戦略』の策定の検討」を提案した。
そして、この提言方向１の提案に関しては本研究の第３部（分冊）において、別途整理した。
図 表 Ⅱ-14 提 言 方 向 １

提言方向１：「アジアを越えグローバルへ」発想・意識・姿勢を転換していく
方策①「アジア域内の福岡」から「グローバル世界の中でアジアに位置する福岡」へ○福岡は世界の期待に応え、やるべきこととしてやるという時代に遭遇している

提
の言
背・
景方
向

○戦略的志向でアジア諸都市に対応する○「東アジア共同体リーダー都市」を目指す○アジアのグローバル都市を目指す○福岡・釜山は海洋戦略を取り入れる○架け橋としての朝鮮半島を利用する発想を持つ
方策②そのためにも地域間競争を意識し、グローバル都市・地域・機関から学ぶ

提
の言
背・
景方
向

○国家戦略を意識し高等教育研究機関と連携する○他者の声に耳を傾ける○提携・友好都市から学ぶ○国際的な競争に生き残るためにビジョンを持って広域圏を形成する○「福岡・アジア学」を編纂し都市発展の理論付けを行う○国際機関ハビタットをもっと活用する
アジア政策の資産の活用は、福岡の次のステップを見据えながらしっかりと語られるべき

新たな提案：アジアを成長戦略の１つに位置づけた「国際戦略」策定を検討（第３部で検討）○は市民・ローカルレベル、□は国内・国際レベルからの検討により導き出された評価・提言－52－

２）集客交流・市民参画型の資産活用のプログラ・スキームづくりの提案
提言方向２としては、「 シ テ ィ プ ロ モ ー シ ョ ン・集 客 交 流（ 既 存 事 業 ）の 分 野 で 資 産 を活用していく」として整理した。広報や集客交流分野での既存事業を活用しつつ将来的には事業の連携統合により、よりプロモーション力があり、魅力ある地域コンテンツとして見せていける、また市民や外から来た人たちが目的を持って参画できるような仕組
みづくりを、戦略的かつ独創的なアイデアをもとに構想していくことが重要であると整理した。
また、提言方向３は「積極的なコミュニケーション戦略を展開する」とし、アジア政策の資産を自ら誇りに思い、活用していきたいと思う市職員を含む全ての市民のシビッ
クプライド（市民の自負と誇り）を醸成しつつ、その誇りを持って魅力として内外に伝え て い け る よ う な 方 策 と し て 整 理 し た 。そ し て 、次 の ３ つ の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 対 象 、①広報やプロモーションの手前にあるプロセスの段階に市民が楽しんで喜んで巻き込まれ て い く よ う な コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン (市 民 向 け )、 ② 福 岡 市 の 魅 力 を 伝 え 、 福 岡 に 来 た く
な る よ う な 集 客 交 流 の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン（ 外 の 人 向 け ）、さ ら に ③ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ンのツールとして魅力のコンテンツを共有していくための市内部のコミュニケーション（ 市 職 員 向 け ）、を 視 野 に 入 れ 、新 た な コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の 仕 組 み・組 織 の 必 要 性 に ついても言及した。
これらの整理を踏まえ、提言方向２．３に関しては、次章に「短中長期的な『集客交流・市民参画型の資産活用のプログラム・スキーム』を提示し、これから、新たに展開していくべき方向性・方策を、最終的な提案としてより具体的な構想として示すこととする。
＜資 料 ：都 市 フォーラムでの公 開 討 論 について＞

今 後 、本 提 案・構 想 を 実 現 し て い く た め に は 、官 民 協 働 の 担 い 手 の な か に 協 働 の ム ー ブ
メ ン ト や 具 体 的 な 活 動 を 起 こ し て い く こ と が 必 要 不 可 欠 で あ り 、資 産 活 用 の た め の 一 歩 であ る 。そ の よ う な 考 え に 基 づ き 、福 岡 市 の 広 報・ 集 客 交 流 担 当 部 署 を 交 え 、本 提 案 内 容 に
つ い て 討 論 す る 市 民 公 開 の フ ォ ー ラ ム を 開 催 し 、具 体 的 な 実 行 レ ベ ル で の 展 開 可 能 性 の ある プ ロ グ ラ ム や ス キ ー ム に つ い て 意 見 の 交 換 を 行 う と と も に 、情 報 提 供 を 行 っ た 。そ の 結
果 、市 民 の 関 心 が 高 ま り 、ま た 現 場 事 業 に お い て 、実 践 可 能 性 の あ る 集 客 交 流 ・ コ ミ ュ ニ
ケ ー シ ョ ン 戦 略 が 新 た に ア イ デ ア と し て 表 れ て き た 。こ の ア イ デ ア に つ い て は 、本 研 究 の副 成 果 と し て 、今 後 は 現 場 の 施 策・事 業 レ ベ ル で の 検 討 が 期 待 さ れ る 。本 フ ォ ー ラ ム で の議論についてはⅤ章に掲載した。

－53－

図 表 Ⅱ-15 提 言 方 向 ２・３

提言方向２：シティプロモーション・集客交流(既存事業）の分野で資産を活用していく
方策①資産である「人的ネットワークを活用したプロモーション」を行う

提
の言
背・
景方
向

○国連ハビタットとともに福岡は住みやすいというPRをしていく○アジア文化賞受賞者や福岡縁の有名人に福岡の歌や映像で宣伝してもらう○海外における福岡同窓会ネットワークに力を入れる□連携協働をネットワークし、コーディネートする人材の育成と仕組みづくりを行う

方策②資産である「交流する市民・学術的専門性」を集客交流のコンテンツとして再構築・活用していく○来訪目的をイメージでつくっていく○アジア美術館の個性である学術的・創造的な価値を生かす

提
の言
背・
景方
向

○市民が能動的に交流する、新しい次元の交流に移る○アジアとのコミュニケーション回路を築く為の地域コンテンツを構築・再編集する□官学民協働による高等教育における専門的人材育成プログラムを展開する□リーダークラスの人材に対する教育プログラムを提供する□教育プログラムを定期・継続して行う場やスキームづくりを行う□学生をまちづくりに巻き込んでいくような情報の発信□理念と目的を共有できる事業を行う市民との情報共有・協働促進
提言方向３：積極的なコミュニケーション戦略を展開する
方策①資産を「市民の誇りにかえていく」ためのコミュニケーションを展開する

提
の言
背・
景方
向

○市民のなかでのアジアの位置づけを、あらためて確認することから始める○市民のシビックプライドを醸成する□既存他者のメディアを連携活用した能動的な情報発信を行う

方策②資産を「受け継ぎながら新たに築いていく」ためのコミュニケーションの仕組み・組織を整える

提
の言
背・
景方
向

○コミュニケーション戦略組織を提案する□連携共有を継続し、協働を推進するプラットフォームの組織づくりを行う□アジア政策関連施策・事業に関する情報を集約発信していくような組織や担当者の設置を行う

戦略的かつ独創的なアイデアをもとに構想
短中長期的な「集客交流・市民参画型の資産活用のプログラム・スキームの提案」
官民協働の担い手のなかで協働のムーブメントを起こす
福岡市の広報・集客交流担当部署との具体的な実行レベルでの議論×市民の巻き込み「都市フォーラムでの公開討論」の実施（Ⅴ章．資料）○は市民・ローカルレベル、□は国内・国際レベルからの検討により導き出された評価・提言－54－

Ⅲ．アジア政策の資産を活かした取り組み施策の提案
１．構想立案の考え方
本章では、第Ⅱ章で取りまとめたアジア政策の資産活用策の２つの提言方向と、それ
ぞ れ ２ つ の 方 策 を 基 に 、短 中 長 期 的 な「 集 客 交 流・市 民 参 画 型 の 資 産 活 用 の プ ロ グ ラ ム ・スキームの提案」を具体的な構想として示したいと考える。
提 言 方 向 と方 策
● シ テ ィ プ ロ モ ー シ ョ ン ・ 集 客 交 流 (既 存 事 業 ） の 分 野 で 資 産 を 活 用 し て い く• 資産である「人的ネットワークを活用したプロモーション」を行う• 資産である「交流する市民・学術的専門性」を集客交流のコンテンツとして再構築・活用していく●積極的なコミュニケーション戦略を展開する• 資産を「市民の誇りにかえていく」ためのコミュニケーションを展開する• 資産を「受け継ぎながら新たに築いていく」ためのコミュニケーションの仕組み・組織を整える
具体的な構想立案では、都市・地域間競争力を十分に意識することを念頭に置いた。
冒頭に示した「アジア政策の資産を新たな価値や個性を創出する都市戦略」として活用するという本研究の姿勢、また第３部における「アジアを成長戦略の１つに位置づけた『 国 際 戦 略 』の 策 定 」の 提 案 の 推 進 の た め に も 、「 国 際 戦 略 の 前 提 条 件 」と な り う る 機 能や体制の構築や充実につながる施策・プログラムの設計が必要だと考えたからである。
以 下 は 第 ３ 部 で 整 理 し た「 国 際 戦 略 策 定 に 求 め ら れ る 前 提 条 件 」「国際戦略に求められる要素」である。
国 際 戦 略 の策 定 に求 められる前 提 条 件①人口推計・労働力予測に基づく「将来の姿の確認」②グローバル化のなかの危機意識「地域間競争の視点」③世界のなかでの立ち位置・特性「グローバルポジションの確認」④広域都市圏「メトロポリス・リージョンでの対応」⑤産官学民協働体制の構築「ステークホルダーの巻き込み」⑥国際的な学びと協力のチャネル「国際的な都市・地域ネットワークを形成」⑦産官学民国際的ナレッジ連携の蓄積「調査・学習・企画・展開のサイクル」⑧長期目標と短期施策「評価・刷新を伴うプロジェクト」
国際戦略に求められる要素① 強 み を い か し た 「 都 市 モ デ ル ＝ ブ ラ ン ド の 提 示 」 ＝ 環 境 首 都 、 創 造 都 市 、、、②到達イメージとしての「多文化・革新とビジネスの拠点」③行先に選ばれるための「国際マーケティング活動」④新規＆既存施策・事業を「マーケティング・ツールとして活用」⑤効果的に継続推進していくための「横断的推進体制と人材育成」－55－

構 想 提 言 の考 え方●

アジア政策の資産を新たな価値や個性を創出する都市戦略に活用できる構想●

アジアを成長戦略の１つに位置づけた『国際戦略』の策定の提案の推進のためにも、「 国 際 戦 略 の 前 提 条 件 」と な り う る 機 能 や 体 制 の 構 築 や 充 実 に つ な が る 施策・プログラムを含む構想

この考え方に基づき、「 国 際 戦 略 の 前 提 条 件 」の う ち 、現 在 、福 岡 市 に お い て 、や や 不十分と思われる⑥国際的な学びと協力のチャネル「国際的な都市・地域ネットワークを形 成 」、⑦ 産 官 学 民 国 際 的 ナ レ ッ ジ 連 携 の 蓄 積「 調 査 ・学 習 ・企 画 ・展 開 の サ イ ク ル 」を推進する機能や体制の充実につながるような構想を検討し提言する。また、構想提言のために必要な組織・体制のあり方についても提案する。
２．アジア文化大学院（仮称）の創設構想とコミュニケーション部局の創設提案
１）アジア文化大学院（仮称）の創設構想

Graduate School of Asia Cultural Life
「アジア文化大学院（仮称）の創設」を構想として提言する（１）構想の背景「 専 門 的 過 ぎ る か ら 分 か ら な い 」「 専 門 的 過 ぎ る か ら 入 り に く い 」 と い う 発 想 を パ
ラ ダ イ ム シ フ ト し 、「 専 門 的 だ か ら で き る 」「 専 門 的 だ か ら 学 び た い 」 と い う 視 点 を 持てば、専門家が教え、専門知識を学ぶ、大学院の枠組が利用できると考えた。
福岡市には、他の政令指定都市の多くが設置する市立大学を持たない。また市立大学院もない。福岡都市圏には、国立大学法人・公立大学法人、私立などの、数多くの大学・大学院が設置されているが、総合芸術系、語学系、公共政策系、などの学部・研究科は存在しない。つまり、福岡では高等教育の学問領域的網羅性が不十分という状況にある。しかし、これまで福岡市では市立大学の設置の検討必要性について、当研究所の研究等の場で何度となく議論されてきたが、なかなか実現化の動きには至らなかった。
しかしながら、都市・地域間競争の時代に入り、世界の有力地域において、産官学連携による成長戦略の推進への取組みが益々顕著になってきている中で、このような総合芸術系、語学系、公共政策系の専門的人材を養成する機関がないことは、地域にとって大きなハンデになる。また、図表が示すように、他の政令指定都市が設ける市
立大学の学部・大学院・主要研究センターの設置状況を見てみると、各都市が、戦略的に推進する政策領域を研究することのできる講座や研究室がしっかりと創設されていることが分かる。例えば、デザイン戦略に挑む札幌市、創造都市戦略を進める大阪市、環境首都を標榜する北九州市などは、人材育成の学部、産業活性研究のための大－56－

学院を設置している。

図 表 Ⅲ-１ 政 令 指 定 都 市 が設 置 する市 立 大 学 ・大 学 院 等

政令指定都市
学部
市立大学
札幌市立
看護学部
大学
デザイン学部
国際総合科学部
横浜市立
医学部
大学

名古屋市立
大学

京都市立
芸術大学

大阪市立
大学

神戸市
看護大学
神戸市
外国語大学
広島市立
大学

北九州市立
大学

医学部
薬学部
経済学部
人文社会学部
芸術工学部
看護学部
美術学部
音楽学部
商学部
経済学部
法学部
文学部
理学部
工学部
医学部
生活科学部

大学院
看護学研究科
デザイン学研究科
都市社会文化研究科
国際マネジメント研究科
生命ナノシステム科学研究科
医学研究科
医学研究科
薬学研究科
経済学研究科
人間文化研究科
芸術工学研究科
看護学研究科システム自然科学研究科
美術学研究科
音楽学研究科
経営学研究科
経済学研究科
法学研究科
文学研究科
理学研究科
工学研究科
医学研究科
看護学研究科
生活科学研究科
創造都市研究科

看護学部

看護学研究科

外国語学部

外国語学研究科

国際学部
情報科学部
芸術学部
外国語学部
経済学部
文学部
法学部
地域創生学群国際環境工学部

国際学研究科
情報科学研究科
芸術学研究科
法学研究科
社会システム研究科
国際環境工学研究科
ビジネススクール

主要研究センター等（都市戦略関連分野）
先端医科学研究センター

医学研究科分子医学研究所
医学研究科実験動物研究教育センタ－
薬学研究科先端薬学研究施設
経済学研究科附属経済研究所
人間文化研究科附属人間文化研究所
自然科学研究教育センター
日本伝統音楽研究センター
芸術資料館
都市健康・スポーツ研究センター
都市研究プラザ
英語教育開発センター
証券研究センター
新産業創生研究センター

外国語学研究所

都市政策研究所
アジア文化社会研究センター
地域共生教育センター

資 料 ：各 大 学 HP、注 ：網 掛 けしている学 科 等 は戦 略 的 に推 進 する政 策 領 域 と関 連 しているとみなされるもの

福岡市は、市立大学、大学院を設置することなく、実は、アジア地域研究、芸術文
化研究、市民活動の専門家育成・活動フィールドの提供、アジア域内における専門領
域 ネ ッ ト ワ ー ク の 形 成 、な ど 他 の 市 立 大 学・大 学 院 が 行 っ て い る よ う な 研 究・事 業 を 、実践的な政策として展開してきていたと言えるのではないか。
そして、学術的な視点ではなく、実践的な視点で運営してきた分、これまでの取り組みを学術的視点から再構築してみれば、他のどの都市にも存在しないような、独自
かつ実践的な教育プログラムを構築し提供していけるのではないか。
大学院を一から作る必要はない。すでにあるものを体系化し、編集し、共通のシラ
バスを作成していけば、アジア政策の各施策・事業がこれまで展開してきたプログラ
ムをそのまま活用できるものも多く存在する。また、連携共有、官民協働などを進め－57－

る運営組織も、大学院という経営体のモデルに当てはめて設計していけば、比較的容易に構築できるのではないかと考えた。
以 上 の よ う な 背 景 、 理 由 か ら 、 Graduate School of Asia Cultural Life 「 ア ジ ア
文化大学院（仮称）の創設」を構想として提言するものである。なお、ここでの文化
は 文 化 的 生 活 （ Cultural

Life） の 意 で あ り 、 い わ ゆ る 狭 義 の 文 化 で は な く 、 政 策 、

まちづくり、教育、などアジア政策の領域を網羅する広義の文化として用いている。
（２）アジア文化大学院（仮称）のイメージ①市民大学的大学院からのスタート
将来的には、文部科学省認可の市立大学院大学を目指すことを視野に入れるが、短期的には、既存アジア政策の主要施策・プログラムを大学院の研究科に見立て、年間
シラバスに落とし込み、アジア文化（狭義の文化に限らない）に関する統合されたプ
ログラムとして可視化する。
まずは、そのシラバスを一体的に管理・広報・運用する運営事務局を設置し、各研究科のマネジメントを行う各機関との連携・協力によって大学院プログラムとして内外に開放し運営していく。
また、国連ハビタット福岡本部と九州大学大学院によるハビタット工学講座の設置、九州大学、東西大学、釜山発展研究院による釜山－福岡超国境経営大学院など、すでに正規の大学院との連携が進む専門分野もあることから、このような、既存の大学・大学院との連携を積極的に推進し、プログラムとして、本大学院のシラバスに取り入れていくことが必要である。

図 表 Ⅲ-２ Graduate School of Asia Cultural Life 「アジア文 化 大 学 院 （仮 称 ）」体 制 イメージ
大学院

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専門分野（ 研究科） 例

既存のプログラム・ ネッ トワーク

プログラムマ ネジ メント
機関

国際文化・地域研究

福岡アジア文化賞

福岡市

都市政策・地域政策

アジア太平洋都市サミット

福岡アジア都市研究所

美術・アート

福岡トリエンナーレ

福岡アジア美術館

福岡アジア美術館
映像・アーカイブ

アジアフォーカス

映像ホールシネラ

子ども・多文化コミュニケーション

アジア太平洋こども会議

アジア太平洋こども会議

国際協力・都市デザイン

国連ハビタット福岡本部

国連ハビタット福岡本部

九州中国学

URC日中人材研究福岡アジア都市研究所

福岡釜山研究URC福岡釜山研究

福岡アジア都市研究所

釜山福岡超国境経営大学院

大学院運営事務局●●

・経営、シラバス作成、既存プログラムの調整、プログラムの新規開発
地域の大学・大学院、行政、市民、海外等との連携、同窓会運営など

アジアマンス：大学院オータムスクール（集中講座）
アジア太平洋フェスティバル：学園祭・同窓会－58－

②海外専門家フィールド研究の受け皿
運営事務局には、既存のプログラム調整に加え、福岡アジア美術館が行うレジデン
ス事業のような専門家受入れ事業を映像ホール・シネラ等でも実施できるように、外部向けの研究プログラムの開発等を行い、徐々に海外からの研究者の研究プラットフ
ォームとしての受け皿を整えていくことも求められる。語学サポートや受入れ事務を一括代行して行うことで、これまでニーズや打診がありながらも、外国人研究者に門戸を開くことができなかった各プログラムマネジメント機関での研究者受入れが、可能になる。
③同 窓 ネットワークの形 成 と福 岡 ファン意 識 の醸 成
アジアマンス期間中に多くの定例事業が行われるため、これらのプログラムを集中して受講することができる集中講義（オータムスクール）をアジアマンスとして再構築する。また、アジア太平洋フェスティバルを、学園祭・同窓会として再編成する。
専門的人材の同窓ネットワークは、今後の福岡の発展を考えると大変重要な人的つながりであり、運営事務局の大きな業務の１つとなる。
④産学官協働による国際戦略の推進モデル
福岡の知識・経験・ネットワークを大学院に集約し開放することによって、福岡の
こ れ か ら の 成 長 戦 略 を 考 え る 産 学 官 民 が 、自 由 に 体 系 的 に 戦 略 的 に 学 ぶ 場 を 創 設 す る 。
この学ぶ場としてのアジア文化大学院を１つのモデルとして、地域の国際戦略に欠かせ な い「 国 際 的 な 学 び と 協 力 の チ ャ ネ ル（ 国 際 的 な 都 市・地 域 ネ ッ ト ワ ー ク を 形 成 ）」、「 産 官 学 民 国 際 的 ナ レ ッ ジ 連 携 の 蓄 積（ 調 査・学 習・企 画・展 開 の サ イ ク ル ）」づ く りを進めていく。
（３）アジア文化大学院の創設までの課題と段階的取り組み
市民大学的大学院から緩やかに創設を構想していくとしても、少なくとも、次の５つの段階的な取組みが早急に進められていくべきと考えられる。
・ 20 年 の ア ジ ア 人 的 ネ ッ ト ワ ー ク の 再 構 築
・新たな人的ネットワーク形成の仕組みづくり
・資産を活かした人材育成の推進・教育プログラムの作成
・市民レベルと国際レベルをつなぐコーディネート機能の連携・取り組み推進プラットフォーム創設（運営事務局）
また、既存の大学院と異なり、市の行政と密接に連携し、市政がプログラムのコンテンツに、また大学院での人や研究の交流ネットワークが、市政と常にリンクしていけるような新たな仕組みづくりの設計が必要である。
そのために、まず、短期的にはモデルプログラムを展開し、その運営を通じて、具体的な仕組みを検討していくことが求められよう。また市政とプログラムによって生まれた交流ネットワークを、可視化された状態でアーカイブ化していくような仕組み－59－

づくりも短中期的に構築されていかねばならないと思う。
そこで、ここでは、短期的、中長期的な段階的取り組みとして、次の２つのプログ
ラムの実施を、将来的な大学院創設に向けた段階的な施策として提案したい。
● 短 期 的 取 り 組 み （ 1-2 年 内 に ）■ アジア太平洋都市サミットのネットワークを活用した人材育成モデルプログ
ラムの実施
・サミット加盟都市に対し、モデルプログラムを提案し、アジア太平洋都市サ
ミット事務局が運営事務局的にコーディネートし、海外からの専門家の受入
れ を 図 る 。（ 例 ： 映 像 ホ ー ル ・ シ ネ ラ の プ ロ グ ラ ム ）● 短 ・ 中 期 的 取 り 組 み （ 1-3 年 内 に ）■ 全 庁 OA 等 を 活 用 し た 、 ア ジ ア （ 国 際 ） 人 材 NOW 掲 示 板 の 創 設
・「 今 、 ど こ に 、 誰 が 来 て 、 何 を 話 し た の か 、 何 を 取 り 決 め た の か 」 と い う ことを共通の掲示板に書きとめていくだけでも、アジアの人材ネットワークはアーカイブ化されていく。現在、ツイッター等の「つぶやき」をビジネスや政治の場で、情報共有やアーカイブ化のツールとして活用する例が注目されているが、「 つ ぶ や き 」で は 、今 し て い る こ と の つ ぶ や き に「 NOW」を つ け る 。
「今日、福岡アジア都市研究所に釜山発展研究所のＡ所長が来て、港湾戦略について情報交換をしました」といった、書き込みを、担当者、当事者が書き込んでいく。そしてそれを、誰もが閲覧・検索できるような状態で保存しておく。
・将来的な大学院創設時には、プログラムの送付先、学生勧誘先として、有効活 用 で き る よ う で き る だ け で な く 、プ ロ グ ラ ム の コ ン テ ン ツ と し て 、つ ま り 、専門知識を教える人のリストとしても、活用可能になる。また、重複入力により、人の異動の状況も確認することができるので、ネットワークの維持にも有効であると考える。
●中 長 期 的 取 り組 み（3－5 年 後 ）■ アジア文化大学院（仮称）創設に向けた具体的な準備－60－２）コミュニケーション部局の設置

官民協働型コミュニケーション部局の設置を提言する（１）提言の背景
コミュニケーション部局の設置は、東京理科大学の伊藤香織氏の提言でもある。以下 は 、伊 藤 氏 の 言 葉 で あ る 。
『 こ こ で 、市 役 所 内 に コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 戦 略 の た め の 組織を設置することを提案する。福岡をプロモートするための対外的なコミュニケーション、シビックプライドを醸成するための市民とのコミュニケーション、そして市役
所内のコミュニケーションを担う。まず市職員自身がシビックプライドをもち、部署の枠を超えて福岡のもつ資産の価値や課題に関する知識を共有していかなければ、市民 に 呼 び か け る こ と な ど で き な い 。ま た 、コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン と は 双 方 向 で あ る か ら 、
福 岡 に 関 わ る 様 々 な 人 や 組 織 の 言 葉 に 耳 を 傾 け る こ と も 任 務 の 一 環 だ 。』
現在、福岡市にはコミュニケーションを一括して行える部署がない。これは、早急に検討すべきことと考える。世界の有力都市・地域は、コミュニケーションの専門家が専門部署で活躍している。その結果が、都市のブランディングに繋がっている。
都市・地域間競争の時代においては、ブランディングは大きな武器になる。福岡にあった形の部局設置・組織デザインが求められる。
（２）官民協働型コミュニケーション部局の設置
コミュニケーション部局のあり方には大きく分けて２つの方向性がある。一つはバルセロナに見られるような市主導型、もう一方は、アムステルダムのような官民協働型である。再び伊藤氏の提言文を引用する。
『 バ ル セ ロ ナ で は 市 役 所 の 「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 及 び ク オ リ テ ィ 局 」（ 市 民 と の コ
ミュニケーション、市のコーポレート・アイデンティティ、マーケティングをコント
ロ ー ル す る 部 署 ）が リ ー ド し て 、市 の プ ロ ジ ェ ク ト や サ ー ビ ス を 市 民 の 気 持 ち に 届 け 、
また市民のシビックプライドを可視化して都市のアイデンティティとプレゼンスを強化している。一方、オランダ・アムステルダムでは、都市をプロモートするという共通の目的の下に行政・民間企業・市内各地区・公益法人等機関が連携して、プロモーション計画を策定、実施するアムステルダム・パートナーズを組織している。徹底したマーケティングでアムステルダムの強みや課題、方向性などを分析し、アムステル
ダ ム の 「 人 」 を 中 心 と し た プ ロ モ ー シ ョ ン を 展 開 す る 。』
福 岡 市 は 、こ れ ま で 長 き に 渡 っ て 、民 が シ テ ィ プ ロ モ ー シ ョ ン の 役 務 を 負 っ て き た 。
情報誌の発行やキャンペーンなどを、民間企業が積極的に仕掛けてきた。しかし、経済状況が厳しくなり、民間の体力がなくなってきた今、行政、市役所がプロモーショ
ンを含むコミュニケーションを推進していくことへの期待が高まってきている。しかしながら、これまでのノウハウは民間に蓄積している。
このような経緯を考えると、福岡には、アムステルダム型の官民協働コミュニケー
ション組織の設置が望ましいのではないかと思われる。

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Ⅳ．総括
１．本研究の成果
２ 年 間 に 渡 り 、福 岡 市 が 取 り 組 ん で き た 20 年 間 の「 ア ジ ア 政 策 」の 成 果 を 検 証 し 、その資産を活かした、都市・地域間競争時代における今後の都市戦略の方向性を提言として取りまとめ立案した。最終的に立案した「アジア文化大学院（仮称）構想」と「官民協働型コミュニケーション部局の設置」である。
これは、冒頭に示したように「アジアの創造的知の資産を都市のマーケティング戦略としていく」ためには、段階的な取組みが必要であり、産官学民すべての市民が、自ら巻き込まれ参画できるような取り組みを行っていかねばならないという考え方に則ってい る 。 ま た 、「 官 民 協 働 」「 市 民 参 画 」「 連 携 共 有 」「 人 材 育 成 」「 情 報 発 信 」 に つ な が り 、「アジア太平洋都市サミットのネットワークを活用した人材育成モデルプログラムの実
施 」 や 「 ア ジ ア NOW 掲 示 板 」 な ど 短 中 期 的 施 策 の 実 施 検 証 を 踏 ま え た 革 新 的 な 運 営 方 法の構築によっては、相乗効果的な威力を発揮できる可能性がある提言であると考える。
さ て 、本 研 究 で は 国 際 政 策 の 立 案 に 向 け ① 政 策 推 進 の 体 制・ア プ ロ ー チ 方 法 の 再 構 築 、②政策推進を牽引する重点分野の設定と先導的プロジェクトの推進、③効果測定・ベン
チ マ ー ク シ ス テ ム の 設 定 と 導 入 、と い う ３ つ の 目 的 の 実 現 を 研 究 目 標 と し て 掲 げ て い た 。
① に 関 し て は 、「 大 学 院 」「 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 部 局 」 と い う 組 織 ・ プ ロ グ ラ ム を 示 す こと で 目 的 は 達 せ ら れ た と 思 う 。ま た 、② に 関 し て は「 シ テ ィ プ ロ モ ー シ ョ ン・集 客 交 流 」という提言方向を示したこと、また「積極的なコミュニケーション戦略の展開」を提言方向に掲げ、大学院創設に向けた短期中期的取組みプロジェクト案を示せたことで達せられたのではないかと考える。
た だ 、本 報 告 書 を ２ 部 構 成 と し 、当 初「 国 際 政 策 」の 枠 組 で 検 討 し て い た テ ー マ を「 国際戦略」という概念で再構築し、報告書第３部に集約したため、③の答えには本第２部
報告書では触れることはなかった。しかしながら、大学院という既存の事業モデルも基本とする構想を行ったため、大学院で取り入れられている実際の効果測定・ベンチマー
クシステムの手法を参考にすることができるものと思われる。
２．まとめにかえて「アジア文化大学院（仮称）の創設に向けて」
最 終 的 な 提 案 と し て 示 し た「 ア ジ ア 文 化 大 学 院（ 仮 称 ）」は 、福 岡 の こ れ か ら の 成 長 戦
略を考える「産学官民が対話しながら一緒に学ぶ場のモデル」になることが期待されている。産学官連携による地域戦略の展開は、国際戦略のコアである。そして、地域の国際戦略に欠かせない視点が「国際的な学びと協力のチャネル（国際的な都市・地域ネッ
ト ワ ー ク を 形 成 ）」、「 産 官 学 民 国 際 的 ナ レ ッ ジ 連 携 の 蓄 積（ 調 査・学 習・企 画・展 開 の サ
イ ク ル ）」 づ く り で あ る 。
アジア文化大学院（仮称）の構想実現のためには、従来型の大学・大学院創設の発想やアプローチに捉われない、民や協働の発想によるスキーム設計が求められる。Ⅴ章資
料 に 、 参 考 と な る 民 の 発 想 事 例 を ２ つ 掲 載 し た 。「 紺 屋 2023 サ マ ー ス ク ー ル 」 と 「 福 岡テンジン大学」である。このような民の若い発想を、十分に取り入れていきながら、本構想の実現化に取り組んでいくことが大切であると考える。

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