第１６回西和賀町議会定例会
令和３年１２月１３日（月）午前１０時００分
議長

開議

本日の定例会に出席を求めました内記町長並

出席議員数は11名であります。

びに柿崎教育長より、次のとおり説明員として柿澤繁俊君から欠席の旨の届出があり、これ

地方自治法第121条の規定による説明委任をしを受理しております。

た旨の通知があったので、これを受理しました。

会議は成立をしております。

その職氏名を事務局長に朗読させます。

ただいまから第16回西和賀町議会定例会を開

事務局長

会します。

朗読いたします。

最初に、内記町長より説明委任のあった者のこれから本日の会議を開きます。

職氏名を申し上げます。会計管理者兼税務課長、

議事日程は、印刷配付のとおりであります。

宇都宮清美。総務課長、高橋三智昭。企画課長、

直ちに日程に従って議事を進めます。

吉田博樹。ふるさと振興課長、真壁一男。町民

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

課長、小松重貴。健康福祉課長、新田由香里。

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定に

農業振興課長兼 農業委員会事務局長、泉川道

よって、１番、刈田敏君、２番、北村嗣雄君、浩。林業振興課長兼６次産業推進監、菊池輝昌。

以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名い観光商工課長、佐藤太郎。建設課長、高橋光世。

たします。

上下水道課長、小林英介。病院事務長、東清彦。

次に、日程第２、会期の決定についてお諮り

なお、農業委員会事務局長にあっては、町長よいたします。開会に先立ち、議会運営委員会にり嘱託を受けた者として出席するものでありま

おいて協議を行っておりますが、本定例会の会す。

期は本日から12月15日までの３日間にしたいと次に、柿崎教育長より説明委任のあった者の思います。これにご異議ありませんか。

職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生（異議なしの声）
議長

涯学習課長、柳沢里美。

異議なしと認めます。

以上であります。

したがって、本定例会の会期は本日から12月

議長

15日までの３日間に決定しました。

ここで町長より所信表明のための発言を求められております。この際これを許します。

次に、日程第３、諸報告を行います。９月定例会から本定例会までの議会の行動日程につい

内記町長。
町長

皆様、おはようございます。11月20日にては、印刷をもって配付しておりますので、御

西和賀町長に就任いたしました内記和彦です。

覧いただきたいと思います。

よろしくお願いいたします。

また、町監査委員より地方自治法第199条第９

この場をお借りいたしまして、町政を進める

項の規定に基づく定期監査の報告と地方自治法

に当たりましての私の基本的な考え方並びに取第235条の２第３項の規定に基づく例月出納検組方針を述べさせていただきます。

査の報告を受けており、その写しをお手元に配付しております。

私は、西和賀町町長として、公約として掲げましたことを実現していくため、誠心誠意努力- 5 -してまいる所存でございます。

い手の世代ではありますが、その方々は現場をさきの選挙におきまして、私は、政治、そし知っているからこそ担い手不足に対する不安がて行政を進める上で、何よりも理念、考え方、大きく、心配も増している状況であります。

こだわりが大事であるということを申し上げてまいりました。

子育てにつきましても、子供が少なくなった
ことや、環境の変化等による不安や心配の声もその理念、こだわりとは、「住民の皆様との対寄せられております。こうした不安や心配に行話を深めていく」ということであります。対話

政が丁寧に向かい合い、不安や心配の解消に住とは、単なる話のやり取りではなく、お互いを民の皆様との対話を重ね、解決を図っていかな

よく理解し合うとともに、そこからよりよい考ければなりません。まずは、身近な課題解決にえ、英知を生み出す行為であります。対話なく力を尽くし、西和賀町の将来に対する不安や心して政治行政でよりよい成果を得られないとの配の解消に努め、明るい未来の創造に努めてま考えであります。一つ一つ積み重ねていく政治いります。

・行政が私の政治姿勢であり、基本姿勢であります。

身近な課題解決に取り組むとともに、町の発展に向け、長期的な視点、ぶれない見通しを持

私は、４年前の町長選挙では当選を果たすこって、基幹産業の強化、人材確保につながる教とができませんでしたが、４年間の時間をいた

育文化環境をつくっていかなければなりません。

だき、町内を巡り、多くの方々から、地域、町

基幹産業の強化においては、土地利用計画をに対する思いや暮らしについてお話を聞く機会

つくり、西和賀が有している温泉や森林、河川を得ることができました。西和賀町はいいとこといった自然資源や田畑、温泉街、文化施設、ろで、ここで一生を過ごして生きていきたいと

ダム、公共施設などの人工物に磨きをかけ、西話される方が多くいらっしゃいました。しかし和賀らしい風景・景観をつくり上げていくことながら、年を重ね高齢になると、どうしても病で、誘引力を高め、交流者人口や定住者人口を気になったり、ちょっとしたことでけがをした

増やし、経済の活性化を図っていくことが必要

りすることが起こりやすくなります。独り暮らであると考えております。加えて、各地域で取しや高齢者だけの世帯も多くなっております。

り組まれている活性化策についても支援を講じ

こうした状況で、生活上の心配事や不安も多くてまいります。

なってきている現実がありました。

人材確保においては、基礎学力の向上を図り、病気になったらどうなるのか。ちょっとした

受け継がれてきた郷土芸能や演劇などの文化、けがでも独り暮らしだとすぐに救急車を呼んだ

スポーツ活動の振興を通じた取組を進めてまいりすることができない。高齢者では、ちょっとります。

したけがが命取りにもなりかねなかったり、介温泉施設や公民館、旧学校施設などの公共施護が必要な状態になったらどうするか。介護施設・公共的施設については、活用の在り方につ

設にもすぐに入れないようだ。雪も若い頃のよいて関係者の方々との十分な対話を通じて、前

うに除雪できないなど、困り事や心配、不安を向きな整備及び整理整頓を図ってまいります。

持っている方のお話を多く聞きました。

また、地球温暖化、水や食料問題、新型コロ

こうしたことは、単に高齢者の方々だけの困

ナウイルスなどの感染症、気象災害など、暮らり事や不安、心配ではなく、中年世代や若い世

しへの脅威を想定したまちづくりが不可欠とな代の町の将来に対する不安ともなっております。

っております。

私の年代前後の世代は、今、介護の現場では担- 6 -多様化が求められている現代社会において、

小さな自治体、町であるからこそ、女性や若いっているところでございます。

世代の政治参加、各自の力を発揮できる地域社

次に、議会の議決を経た請負契約の変更につ会の構築が町の存続にも関わるものであり、そいて、その額が議会の委任による長の専決処分の進展にしっかり目を向けていかなければなり

事項の指定第１項に定める範囲内であったことません。

から、専決処分を行ったので、その内容につい情報化、デジタル化など社会経済環境の変化てご報告いたします。令和２年12月11日に議会を見据えつつ、限られた財源の中で、優先順位、の議決をいただいた西和賀町総合給食センター

緊急性を考慮し、住民の皆様の福祉の向上に全

電気設備工事についてであります。請負金額に力を尽くしてまいります。

95万7,000円を増額し、１億2,052万7,000円に最後になりますが、細井洋行前町長の町政発変更したものです。変更の内容は、キュービク

展に対するご功績、そして細井町政を支えられルから本施設まで引き込む幹線ルートに変更がた髙橋一夫前副町長のご尽力に深く感謝を申し生じたことによるもので、請負変更契約の専決

上げるとともに、今後も町政の進展にご支援を処分は令和３年９月24日に行っております。

お願いしたいと思っております。

次に、議会の議決を経た財産の取得ですが、議会議員の皆様並びに町民の皆様のご理解と契約金額に増減がなく、議会の議決事項とならご協力を賜りますようお願い申し上げ、私の所ない納入期日のみの変更について変更契約を締

信表明とさせていただきます。よろしくお願い結したので、その内容について報告いたします。

いたします。

令和３年８月６日に議決をいただいた給食運搬

議長

これで町長の所信表明を終わります。

車の取得についてですが、新型コロナウイルス

次に、町長より行政報告のための発言を求めの感染拡大の影響に伴い、車両の部品納入に遅られております。この際これを許します。

延が生じたことにより、令和４年２月18日まで

内記町長。
町長

の納入が難しいことから、納入期日を令和４年

私から行政報告を６件申し上げます。

３月30日まで延長するもので、令和３年11月10日

最初に、町立西和賀さわうち病院の医師体制に変更契約を締結しました。

について報告いたします。去る10月１日より、次に、明治安田生命保険相互会社様より、私新たに常勤医師として高橋健医師が着任していの地元応援募金の寄附の申出があり、寄附をいただいております。高橋先生は、９月末までは

ただいておりますことを報告いたします。この県立中部病院の総合診療科に勤務されておりま

私の地元応援募金は、明治安田生命の従業員のした。本来であれば、事前に町民の皆様にお知方々から、ゆかりのある地元への募金というこらせすべきところでありますが、県立病院の人とであります。今後の町の施策に有効に活用し事の都合上、着任まで公表できなかったため、てまいりたいと考えております。

今回の定例会での報告となりますことをご了承いただきたいと思います。

次に、地滑りによる通行止めが続いております一般国道107号の災害復旧の状況について報高橋先生は、着任後、患者さんやスタッフと告いたします。去る10月20日に行われた第５回もすっかり打ち解けて、精力的に診療活動を行

西和賀町大石地区斜面変状情報連絡会議においっております。県立中央病院総合診療専門研修て、岩手県から通行再開に向けた仮設道路の工プログラムとして、３か月間という限られた期法などが示されました。それによりますと、従間の勤務予定でありますが、町立病院での診療

来から比較検討なされていた仮橋案と盛土案のを通じ、町民のため、ご尽力いただきたいと願

うち、施工上の課題解消が図られ、早期の通行- 7 -再開が期待できる仮橋案が採用されることにな

規感染者数や重症者数の減少傾向が継続しておったもので、現在の天ケ瀬橋の下流側に橋の長ります。岩手県内においては、感染者数がゼロ

さ約470メートルの仮橋を架け、今回の災害箇の日が続くなど、感染を抑えることができてお所を迂回して通行しようとするものであります。

ります。感染リスクは低くなっておりますが、供用開始は来年の降雪期前の見込みでありま

新たな変異株も国内外で発生しておりますので、すが、県では早期の通行再開に向けて、引き続

引き続き基本的な感染対策を緩めることなく、

き全力を挙げて取り組むとしております。町と社会活動や経済活動などを活発に行っていただ

いたしましては、工事の進捗を見守るとともに、きますようお願い申し上げます。

町民の皆様への情報提供や、工事が円滑に実施

私から、以上行政報告６件であります。よろできるよう環境整備に努めてまいりたいと思っております。

しくお願い申し上げます。
議長

これで諸報告を終わります。

また、今回の災害箇所を含む川尻当楽区間の続いて、日程第４、一般質問を行います。

トンネル化などによる抜本的な改良整備につき

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限

ましては、西和賀町にとりまして、まさに悲願があります。制限時間５分前には１鈴、制限時であり、引き続き西和賀町、北上市、横手市の間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守して関係団体で構成する期成同盟の皆様と力を合わ

質問してください。また、質問者及び答弁者は、

せ、要望活動を強力に進めてまいりたいと考えそれぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

ております。

議員におかれましては、通告外の質問はできま

次に、新型コロナウイルスワクチン接種へのせんので、併せてお願いをいたします。

対応について報告します。町内の医療機関で実登壇の順序は、開会に先立ち抽せんを行い決施するワクチン接種については、医療機関から定しております。その順序に従い質問を許しまのご協力をいただきまして、8月25日から実施

す。

し、10月26日で終了しております。11月末時点

最初に、登壇順１番、髙橋宏君の質問を許しで、町内の９割の方が２回目のワクチン接種をます。

終えている状況にあります。

髙橋宏君。

３回目のワクチン接種については、町内の医８番

おはようございます。今議会の一般質問、療機関の先生方と国や県から示された情報を共最初に行うことになりました髙橋宏です。よろ有しながら、１月中旬以降、医療従事者、高齢

しくお願いいたします。

者施設入所者、65歳以上の方、64歳以下の方のまずは、先月の町長選において当選され、新順に進めるよう、接種体制について協議を進め

町長に就任されました内記町長に祝意を表しまているところです。町民の皆様には、詳細が決す。おめでとうございます。大変な激戦だった

まり次第、順次情報提供してまいりたいと考えために、一部報道では遺恨を残す戦いなどと言ております。

われております。西和賀町は合併町村でありま

また、町民の皆様には、日頃から感染対策のす。それぞれの町村で生まれ育ち、地域への愛実施や、慎重かつ冷静な行動を心がけていただ

着があるのは当然のことですし、それは尊重さいていることに感謝申し上げます。

れなければなりません。その上で、平等な行政

令和３年４月23日に発令された緊急事態宣言

運営、公平な予算執行、これを地道に繰り返すは、全国の新規感染者の減少などを踏まえ、９ことで、町民の理解を得られるのではないかと

月30日をもって解除され、解除後は全国的に新思っております。内記町長の行政手腕に期待し、- 8 -私の一般質問に入らせていただきます。

を冷熱源とした低温貯蔵施設を整備、平成12年

最初に、町のエネルギー政策についてお伺い

度に一部改良しております。また、平成13年にいたします。政府は、本年４月に、温室効果ガ

は、旧山伏トンネルを活用した貯蔵施設、雪っス削減目標として、2030年までに現在より46％

こトンネルを整備しております。

削減という目標を掲げ、エネルギーの脱炭素化

このように、木質バイオマスや雪冷熱をエネが必須となってまいりました。一方、地方自治

ルギーとした施設整備による産業振興を進めて

体は、人口減少、高齢化、交付金減少など、歳きた経緯がございます。町には、このほか温泉入が減少しつつあります。これまではどうやっや水力など、地域資源が豊富にあります。

て地域にお金を持ってくるかに主眼を置いてき再生可能エネルギーは、東日本大震災以降、ました。しかし、これからは地域からのお金の再評価され、国際社会の共通目標として掲げら流出を減らす。つまり一度地域に入ったお金をれたＳＤＧｓ、持続可能な開発目標の中にも位どれだけ地域内で循環して、長くとどまるよう

置づけられております。

にさせるかに考えを転換するべきではないでしエネルギーを地域で生産し、自らの地域で消ょうか。

費するサイクルの確立によって、地域の中にお日本のエネルギーは、石油や天然ガスなど化

ける経済活動が活発になり、雇用にも波及する

石燃料で、ほとんど輸入に依存しております。

ものと考えております。エネルギーの地産地消

これを地産地消し、地域経済を回していく方向については、その必要性を強く認識しておりまにするべきではないでしょうか。町内には豊富す。

な森林があります。これを活用し、電力や暖房

また、災害対策の面からも取り組んでいかな用燃料として使用。現在西和賀さわうち病院でければならないものと考えているところでござ使用されております木質バイオマスボイラーのいます。

活用をさらに進め、町内のエネルギー自給率を以上でございます。

上げるべきと考えますが、町長の考えを伺いま

議長

髙橋宏君。

す。

８番

西和賀町では、2014年６月に、当時の細

議長

内記町長。

井町長と先輩議員が北海道下川町のほうに、木町長

町のエネルギー政策についてお答えいた質バイオマスエネルギーに関して視察しておるします。

ようです。ちょうど「地方議会人」９月号でも、再生可能エネルギーにつきましては、町としその北海道下川町の事例がありましたので、森ても活用の必要性を認識しております。木質バ

林エネルギーの活用という点で少しご紹介した

イオマス、森林エネルギーの利用については、

いと思います。

平成14年に雪国文化研究所にチップボイラーを

北海道下川町では、2012年に地域からのお金導入し、施設内の暖房用のエネルギーとして活の流出を減らそうという取組を始め、産業関連

用しております。その後、平成26年10月に開院表を作成し、もし電力と暖房用燃料を下川町にした町立西和賀さわうち病院にも導入し、院内ある森林からの木質バイオマスで賄うことがでの暖房、給湯エネルギーとして活用しておりまきたらとの試算を基に事業を進め、2019年、３す。

年前には下川町の熱自給率が56％に達しておる

森林以外のエネルギー利用として、雪冷熱のようです。それによって２億円以上のエネルギ

活用があります。町内で生産されているユリなー代が地元に残るようになっています。化石燃

どの切り花用出荷施設として、昭和63年度に雪料を削減したことによって、排出されるＣＯ ２- 9 -も20％削減されました。また、様々な新規事業

すと、７％ぐらい除いて、ほとんどもう油を買も創設されつつあります。バイオマスボイラー

うわけですので、お金が外へ出ていってしまうからの熱を活用した温室でのシイタケ栽培は、と。それが木を使ってやることによって、むし

年商7,500万円を超える規模となっておるよう

ろ10％ぐらい増えると。例えば1,000万使うと、です。こうした新しい動きにＵターン、Ｉター

九百何万円は油の場合は外で出ていくわけです

ン者が増加し、年間150人以上が下川町へ転入、けれども、木質バイオマスの場合はむしろ高ま

町の社会動向人口がプラスに転じる年もあるとって、1,100万円とか、そういうような状況にいうふうに紹介されております。

なっていくという裏打ちをいただいております。

今町長は、町の再生可能エネルギーとして、

そういう点からしますと、非常に経済的にも現在利用している施設、また町の自然条件に即有効であるということで、そういうバイオマスしたようなエネルギーを考えていきたいというボイラーなりを導入して、拡大していくという話がありました。全国各地で太陽光、風力など

ことは非常に有効だという裏づけはあります。

もあるのですけれども、これはなかなか自然条

しかし、バイオマスボイラーの場合、あるい

件に左右される面があると思います。私は、こは再生可能エネルギーをやる場合に、施設経費の木質バイオマスを中心として、今ご紹介したに初期投資がかなりかかると。この辺をどう考ように、エネルギーの地産地消、さらには地域

えて折り合いをつけていくか。利用できる施設、経済の活性化という面で一番重要政策として進ほかの再生可能エネルギーも同様ですけれども、めるべきと思っていますけれども、重ねて町長

そこをよく見極めて、経済効果は裏打ちされての考えをお伺いいたします。

いるわけですから、初期投資をどういうふうに

議長

内記町長。

していくか、あるいは施設でどういうふうに使

町長

ご質問にお答えいたします。

っていくかということをしっかり検討して、導下川町につきましては、下川町は私の知って入を図っていきたい、進めたいという考えでおいる限りでは突然こういう活性化されたのではりますし、あと最近ですと、紫波町でやっていなくて、古い家の林業への取組の経過があってましたけれども、今回新聞にも出ておりますけ

ここに至っていると思います。その点で、西和

れども、限りなく有効に使うためには、搾りか

賀は残念ながら、ちょっとそれまでの経過はなすまで使うという言い方は変ですけれども、使いわけでございますが、ただ森林につきましてう場合に、単に熱だけでもまだ60、70％ですのは豊富にあり、それを活用していくということで、残りの部分を電力で使うという、電気と熱は大事であると思います。

を併給して供給するシステムというのを、このまた、内部経済を高めるという上で、単に思間紫波町で始めていますけれども、そういうよ

いではなくて、１つの事例として、先ほど病院

うなものも参考にしながら、規模だったり、利のほうにバイオマスボイラー、木質ボイラーを用状況に応じて、それぞれに合う施設を導入し入れたということで、それもああいう施設に入ながらやっていくという検討を進めてまいりた

れたということで、地域の森林をどのように使いと考えております。よろしくお願いいたしまって、それが経済的にどういうふうになっていす。

るのだということを農林水産省の政策研究所の

議長

髙橋宏君。

ほうで学術的に調査していただいた経過がござ

８番

木質バイオマス、再生エネルギーについいまして、油をたいた場合と内部経済どういうては、恐らく私よりも内記町長のほうが詳しく、ふうになるかというデータによりますと、油で今の答弁の中にも表れていたのですけれども、- 10 -

いろいろ導入に当たっての課題もあるかとは思

油高が進んでおります。これにより、私たちのいます。課題もありますけれども、最初に述べ生活にも大変大きな影響が出てきております。

たように、日本の動き、世界の動きがそちらのこのように、外部に依存して相手に翻弄される

ほうに向いておりますので、何とかこの町でも時代から、自立した地元経済を確立すべき時代取り組んでいただきたいなと思っていますけれに入ってきていると思います。

ども、実現に当たってですけれども、取組に当先ほどお話もありましたように、前細井町長

たっては、ちゃんとした担当課を決めるべきでも、ＳＤＧｓ、持続可能な社会を目指すと言っはないかなと私は思っております。どの事業でておられました。エネルギーの地産地消を進めもそうでしょうけれども、担当する課が、例えること、このことこそが持続可能な社会を築く

ばこの場合総務課なのか、企画課なのか、農業

ことにつながり、安心、安全な地域づくりへ向振興課なのかというふうにたらい回しされて、かうと思っております。ぜひ実現されることを本当に責任ある担当者を置かないと、結局計画願っておりますけれども、最後に、町長、改め倒れになってしまうというようなことがあるとてこのことについてお考えがあればお伺いいた思うのですけれども、進める段階において役場します。

内での担当課、担当者を決めていくというよう

議長

内記町長。

な方向にしていただきたいと思うのですけれど

町長

お答えいたします。

も、その点についてお伺いいたします。

いろいろなエネルギーの利用について現状が

議長

内記町長。

あって、それを急激に油からそういう再生可能町長

お答えいたします。

エネルギーに替えるということは現実的ではな

まさに議員言われるとおりだと思います。こいと思いますけれども、ただ時間をかけてしっれまでも温泉であると観光商工課とか、森林でかりやっていくという点では、長期の見通しをあると林業振興課とか、水力だと土地改良絡む

立てて、先ほど議員おっしゃるような将来の姿

農業振興課とか、そういう資源に注目したように近づけていくということが大事だと思います

な、その場、その場の対応というのは否めなか

ので、いろいろ行政が変わろうとしても、そのったかもしれません。しかし、これまでの経緯

辺は変わらずにできるような計画づくりなり、でも、総合的にやろうという計画は何本か立て

体制づくりを、基盤づくりを進めてまいりたいております。それをどういうふうに実行していと思っておりますので、よろしくお願いいたしくかというところが大事だと思っておりますのます。

で、その点におきましては、今お話ありました、

議長

髙橋宏君。

誰が、どこの課がやるかというものをしっかり

８番

２つ目の質問に入らせていただきます。

定めてやる方向で今後進めてまいりたいと考え地域おこし協力隊についてであります。西和ておりますが、先ほど申しましたように、各施

賀町では、今日まで多くの地域おこし協力隊を設にどう導入するかとか、その辺を総合しなが受け入れてまいりました。現在まで町としてどら勘案し、検討してまいりたいと思います。よのような成果、効果が出てきているのかについろしくお願いいたします。

てお伺いいたします。

議長

髙橋宏君。

議長

内記町長。

８番

このエネルギーについては、今まさにコ

町長

ただいまのご質問につきましては、担当

ロナ後の経済回復が一部進んでおり、中国、ア

課長からお答えさせていただきます。よろしくメリカなど大国との原油の取り合いなどで、原お願いいたします。

- 11 -

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

議長

おはようございます。ただい

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

まの質問につきましては私のほうからお答えしお答えいたします。

西和賀町の地域おこし協力隊招聘につきましたいと思います。

ては、町の重要施策である分野のさらなる活性

西和賀町の地域おこし協力隊ですけれども、化を目指し、各部署において取り組んでほしい平成23年度からまず招聘を始めまして、現在の内容を示しながら募集を行っておりますが、活隊員まで含めますと26名を数えている状況でご動が各分野にまたがるような場合は、各課連携ざいます。そのうち61％が町に定住しているとして取り組めるよう取り計る考えで進めているいう状況と捉えております。

ものでございます。

定住している方々につきましては、どういう以上です。

パターンがあるかといいますと、例えば農業と

議長

髙橋宏君。

除雪といった町での働き方の一モデルとしての

８番

各課連携というお話があったのですけれ先駆け的になっている方もおります。また、産ども、協力隊と協力関係にある課との連絡会議

業公社の職員として町の産業振興に従事していみたいなことは定期的に行われているのでしょ

る方ですとか、あと芸術文化部門に携わりながうか。

ら、事業を通して若い世代を町に呼び込む、そ議長

ふるさと振興課長。

ういう関係人口づくりにも貢献されているよう

ふるさと振興課長

定期的な会議というようなこな方もおります。また、生涯学習関係でいくと、とはないのですけれども、まず協力隊の活動実

町民講座などにデッサン教室などのそういう企績につきましては毎月報告を受けておりながら、画をしながら、貢献されている方もおります。

その中で様々な要望ですとか課題というものをまた、林業分野についても、その資源活用に従捉えているところです。

事されている方。また、町の魅力発信というもその中で、例えば要望が各課にわたるようなのに皆さん大いに取り組んでいるというふうに場合は、その場合については当課というか、統捉えているところです。

括課のほうから関係課のほうに話をしながら、以上です。

相談しながら進めていると、そういう状況でご

議長

髙橋宏君。

ざいます。

８番

この事業は、全国的に展開されておりま以上です。

して、西和賀町だけでなく、様々な地域にこの

議長

髙橋宏君。

協力隊が入ってきているということだと思いま

８番

各課で連絡を取り合っているということす。それゆえに全国で様々な課題も挙げられてで、西和賀町ではこのような弊害はないといういるようです。以下、これからの質問について、

ふうに理解いたします。

西和賀町ではこのような課題についてはどう対

続いて、地域おこし協力隊の皆さんは、多く処されているのかについてお伺いいたします。

の場合、ここに来る前に様々な職業、職場を経１つ目として、地域おこし協力隊の目指す事

験されてきていると思います。それぞれいろい

業が、配属された課にとどまらず、他の課とのろな能力を持ってこの町に来ているわけですけ

連携が必要な場合があると思いますけれども、れども、その貴重な経験を生かすことなく、行

その場合、よく言われる行政の縦割りという構

政業務の補助、単にそういうふうな仕事にはな造の中で、制限されているというような事例はっていないでしょうか、お伺いいたします。

ありませんか。

議長- 12 -

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

のです。基本的にその時間帯は協力隊としての先ほどもお答えした部分もございますが、各活動となり、それ以外の時間については副業も部署において取り組んでもらいたい内容の中に可能となっているものです。また、活動時間内

は、行政で行っている業務の理解が必要なものにおいても、起業に向けた各種研修受講も可ともございますが、行政業務の補助を目的としてしておりますし、必要な経費も支出している状

招聘しているものではないということでござい況でございます。

ます。経験やスキル、アイデアを生かして活動以上です。

していただきたいということで招聘しているも

議長

髙橋宏君。

のです。

８番

３年後に起業したいということで、地域

なお、少し例を申し上げますと、例えば観光おこし協力隊の間にいろいろ準備するとは思う

商工課に配置している隊員については、観光業

のですけれども、３年後、終わりましてすぐ起

界からの転身というようなこともあって、計画業というのはなかなか難しいと思われます。そづくりですとか、観光ポスターの制作に携わるんな中で、３年間の間にいろいろ準備をするととか、あと学務課については、公営塾というよいう場合もあると思うのですけれども、以前協

うなことでこれまで招聘しておりましたけれど

力隊の予算要望の中で、財産となるものは認めも、まずそういうふうな、語学力にたけている

られないというような話を聞いたのですけれど方ですとか、またあと農業振興課では新規就農

も、基本的にその協力隊員の起業に向けた準備の担い手確保というような部分もあるのですけの中で、本人の財産として残るような部分へのれども、その中でも空き家活用も一緒に捉えて補助というのは認められていないということなやっていきたいというようなことで取り組んでのでしょうか。

いる方もございます。あとは、教育委員会分野

議長の生涯学習でも、舞台芸術というようなところ

ふるさと振興課長で、これまでの経験を生かしながら携わっているという状況でございます。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

まず、活動費につきましてですけれども、予算上でいきますと隊員の財産となるのは備品と以上です。

いうようなことになると思うのですけれども、

議長

髙橋宏君。

その部分につきましては実際なかなか難しいと

８番

次の質問ですけれども、地域おこし協力

ころがございます。まず、備品でありますと町隊の皆さんは、基本的に３年間の協力隊としての財産というような形になって、そこからいろの生活があり、そして任期終了した後についていろ手続を経てというような形を取らなければの生活プランを持っていると思います。例えば

いけないというふうに捉えておりますので、そその方々が起業を目指している場合、起業にかの点はちょっと今後の課題というようなところ

ける時間を、協力隊の間に時間を十分に確保さはございます。

れているのでしょうか。また、任期中、収益をただ、３年後の任期を終えた後に起業される目的とした活動は認められているのでしょうか、

場合に、起業支援補助金というものがございまお伺いいたします。

して、そこにつきましては、金額でいうと上限

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

額が100万円の補助というようになっておりまお答えいたします。

す。その分については、必要な備品を購入され協力隊の活動につきましては、町の会計年度
任用職員の勤務形態に沿った形となっているも- 13 -

るとか、そういう部分についても使用は可能というふうになっています。

以上です。

なくて、担当職員との意思疎通の弊害というの

議長

髙橋宏君。

は起きていないのでしょうか、お伺いいたしま

８番

起業される場合は、様々、その人によっす。

て初期費用に係る部分がいろいろ金額的にも変議長

ふるさと振興課長。

わってくると思うのですけれども、私、農業な

ふるさと振興課長

お答えいたします。

どを考えていきますと、今言われました100万

まず、隊員の所属する課においては、大体生円では到底足らないのではないかなという思い

活的な、一般的な相談ですとか、そういう活動があります。せっかく西和賀町に来て起業して、を支援する部分について、担当する職員というここに残りたいのだといった場合、今言われたものを配置している状況です。例えば処遇です

ことが、これは国からの、総務省からの交付金

とか、活動に係る予算措置の関係については、という形で後で来るということなので、その備十分な説明を行うように統括課であるふるさと品として認められないという考え方というか、振興課からも周知を図っている状況でございま

そういう制度になっているというのは理解できす。

るのですけれども、３年後の先ほど言いました

あと、制度上の疑問点が生じた場合ですとか、ような起業に向けた、ではほかの部分で補助し隊員共通に必要となる予算措置の要望には、ふていくというか、貸出しするというか、そうい

るさと振興課がまず対応するということでやっうような制度というか、町独自の助成というよております。

うな、そういうようなことは考えられないか、以上です。

されているのかについてお伺いいたします。
議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

議長

髙橋宏君。

８番

では、予算については、各課に配属されお答えいたします。

ているけれども、担当課がふるさと振興課といまず、ふるさと振興課の分野といたしましてうことで、そちらのほうで統括して、それで予は、やはりそういう活動の範囲で予算を支出し算要望なりしていくというふうになっているとながら、あと必要となる分については時間外のいうことなのでしょうか。

副業というような形で確保という部分があると議長

ふるさと振興課長。

思いますし、あとはやっぱりそれ以外について

ふるさと振興課長

お答えします。

は、制度上でいうと起業支援補助金ということ

すみません。説明がちょっと悪かったのです

で考えています。ただ、ほかの分野について、

けれども、地域おこし協力隊、それぞれ配置すそういう起業について有効な補助金があるといる課において、それぞれの隊員の活動費を予算うのであれば、そこのところは実際考えてとい措置しておりますが、全体的に共通するような、うか、そういうのを探しながら対応したいとい例えば講習会ですとか、あとはこの間もあった

うふうに思っています。

のですけれども、雪道のスリップ体験というよ以上です。

うなことで、なかなか協力隊の方々、よそから

議長

髙橋宏君。

来て、そういう体験もされていないので、そう

８番

それでは、次の質問といいますか、地域いうふうな共通する部分の予算はふるさと振興

おこし協力隊の皆さんは行政業務の経験を持た課で措置しております。

ない人が多いというふうに私は思っております。

以上です。

そういう中で、行政の予算計上とか予算執行の

議長

髙橋宏君。

仕組み、スケジュールの認識がなかなか分から

８番

今後の方向について移っていきたいので- 14 -

すけれども、私の記憶の中では、地域協力隊が以上です。

最初に入った頃には、今担当のふるさと振興課、

議長

髙橋宏君。

そっちのほうの課から常に連絡取り合いながら

８番

集落支援員と地域おこし協力隊はちょっというか、そこで横の連携とか、ふだんの連絡と異なる部分があるのではというようなお話あなんかも非常に密になっていたような印象あるったのですけれども、前に質問あったように、のですけれども、何年か前から各課に配分した

そこがいわゆる行政の縦割りなのかなというよということで、その協力隊員同士の連絡とか、うな印象を私は受けるのですけれども、やはりふだんのお互いの悩みとか、そういうのがちょ地域づくりのためには、先ほど言いましたよう

っと少なくなってきているのではないかなといに、いろいろと交じる部分というか、いろいろうような印象を持っております。

協力する部分、地域の課題、６地区全部違う部

あわせて、今後の方向性について伺うのです

分もあれば、同じ部分もあるでしょうし、それけれども、来年度から採用予定の集落支援員とに協力隊として入っていける地域、入っていけいうのを町で６名募集するということになってない地域があると思います。ただ、集落支援員いるようであります。集落支援員と連携して、が町外の人になるかどうかちょっと分からない

地域おこしということで来ている隊員ですので、のですけれども、今まで町の職員とか、まず現各地域の問題点、あとは先ほど言いました各隊

状でいろいろできなかったことをやっていただ

員のスキルとか経験で持っているものを地域づくということで、この協力隊が来ている部分がくりに生かすという点から、この集落支援員とあると思います。地域の課題についても、今ま

連携しながら地域づくりの方向を模索するといでの行政ではできなかった部分ということで、うような計画はつくられていないのでしょうか、

集落支援員を新たに置くという部分を考えます

お伺いいたします。

と、地域の課題を一緒に解決していくというこ

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長とで、ある程度協力隊とか集落支援員、同じ場お答えいたします。

所で、同じ情報共有できるような場所をどこか

まず、集落支援員につきましてですけれども、つくっていただいたほうが、お互いいろんなア

集落支援員については、地域の住民の方の声をイデアを出し合いながら、地域の課題解決に向聞きながら行政にそれを伝えるというような、

かっていけるのではないかなというふうに思う

そういうような業務が主になるものでございま

のですけれども、そういうお互い、協力隊員同して、役割的に協力隊とは少し、少しというか、士もそうですし、この支援員も、お互いが集え

異なる部分がございます。地域おこし協力隊にるような場所をつくるというような計画はない

ついては、先ほど来話をしているとおり、まずのでしょうか。

西和賀町では町の重点施策の推進を図るために、

議長

各部署でその分野を示しての募集となっている

ふるさと振興課長ということから、その分野について活動をしていいただくというふうに思っています。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

まず、そのとおり地域おこし協力隊というのも、地域の活性化を目指してという部分も大い

ただ、協力隊につきましてもそれぞれの地域にあるわけでございますので、そういう部分もに居住しているわけですので、地域活動などに大いに期待するのですけれども、集落支援員にも大いに参加していただきながら、その地域のつきましてはこれからの制度ということで、い活性化を図っていただくというところには大い

ろいろどういう形で地域に入っていきながら声に期待をしているところです。

を吸い上げていくかというようなこともござい- 15 -

ますので、いずれ住民の声を聞くというところ

ましては、本当にその説明のとおりなのですけ

では、そこに居住されている方々の声を聞きな

れども、葛巻町についてですが、地域課題の解

がら、意見を聞きながら、そういうアイデアも決と協力隊の定住が結びついた今回の例という取り入れていくものというふうに捉えておりまのは、大いに参考になるものだなというふうにすので、まずそういうふうなつながりの中で活捉えております。実際今特定地域づくり事業協性化が図られればいいというふうに思っており同組合制度について町の中で検討がされているます。議員の提案につきましても、少しそこはかということ、まだそこには着手していないと考えさせていただきたいというか、検討させていうところもございますけれども、こういうふいただきたいと思います。

うな地域課題、担い手確保等以外にも様々な課以上です。

題はあるわけで、それらについて例えば地域お

議長

髙橋宏君。

こし協力隊が定住後にそういう部分に関わって８番

11月22日の新聞に、葛巻町で特定地域づいくというようなことについては、やっぱりそくり事業協同組合で雇用していくというような

ういうふうなそもそものところを募集の段階か新聞記事がありました。この特定地域づくり事ら考えていかなければならないというふうに考業協同組合というのは2020年に施行され、特定えています。ただ、今のところは、地域づくり

地域づくり事業推進法に基づいた組織なようで協同組合の制度は未検討の状況であるというこあります。農業など季節によって忙しい時期、とでございます。

暇な時期、様々あって、それを埋めて、組合が以上です。

地域の仕事を１年通じてできるような体制にし

議長

髙橋宏君。

ていくということで、給与などの運営費につい

８番

たしか地域おこし協力隊については、西ては、国と市町村は４分の１ずつ支給、残り２

和賀町は他市町村に先駆けて取り組んできたと分の１は派遣を受けた事業者が支払うという制いう例があると思います。取組が最初で、その度のようなのですけれども、これ県内では葛巻

頃の成果は非常に大きかったと思いますけれど

町、あとは隣の秋田県では東成瀬のほうで、農も、ちょっと一部で停滞しているのかなという

林業とか宿泊業、スキー場というような、様々ような感じもいたしますし、現在いる隊員とのな異なる業種でこの制度を利用しているというコミュニケーションが十分に図られているのか

ふうに紹介されております。

なというような、ちょっとそういう不安もあっ

ほかの地域では、この組合に地域おこし協力ての質問でした。何とか西和賀町が活性化でき隊の任期が終わってから入るというような方もるような、そういう起爆剤になってほしいなといるように見られます。それが移住、定住についう意味での質問でしたので、担当課としてもながっているというふうな記事もあるのですけ

様々な情報を得ながら、この制度を活用し、町

れども、町として地域おこし協力隊の任期後のの振興に努めていただければと思います。

活動ということで、今紹介しました特定地域づ

私の質問は以上で終わります。ありがとうご

くり事業協同組合について、設立を促すというような計画はないのでしょうか。
議長

ざいました。
議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたします。

お答えいたします。

ここで11時10分まで休憩いたします。

今議員から説明もありましたけれども、特定午前１０時５９分

休憩

地域づくり事業協同組合制度というものにつき午前１１時１０分

再開- 16 -

議長

休憩を解き、会議を再開します。

る12月７日に財務省、それから議員会館、国土次に、登壇順２番、刈田敏君の質問を許しま

交通省に出向きまして、財務大臣、政務官、そす。

して県選出の国会議員の方々、国土交通省にお

刈田敏君。
１番

きましては局長のところに要望書を持参いたし

おはようございます。刈田敏です。早速まして、お願いしてまいったところでございま

質問を始めたいと思いますが、今回は町民の皆す。

さんが最も不安と思われる２つの問題について

なお、先般、県からは仮橋による仮設道路の通告しております。１点目は、産業、経済にお工法が示されておりますので、今後における要

いて、また町民の命に関わる最も重要な道路の望の力点につきましては、早期の通行再開から問題であります。現状と今後の考え方についてトンネル化を含めました抜本的な対策へとシフの確認を含め伺うものです。また、２つ目としトしていくものと考えてございます。

て、全国的にも大きな問題となっている空き家

以上でございます。よろしくお願いいたしま

対策について伺いたいと思います。

す。

初めに、一般国道107号の復旧についてお伺い

議長

刈田敏君。

するものであります。一般国道107号の通行止

１番

このことは、町民にとっては死活問題でめにより、様々な面においてその影響が出ていあります。重大であるにもかかわらず、なかなますけれども、町民の生活においては今冬さらか進まない。そういう意味で、今回要望に行っに追い打ちがかかるものと心配しているところ

た感触といいますか、その辺と、今後要望活動

であります。今後の考え方について伺うもので、を続けるのは当然でありますけれども、それに初めに西和賀町としてどのように対処していか増して何か手だてはないのか、その辺はどのよれるのか。一般国道107号改良整備促進期成同

うにお考えですか。

盟会としては、どのような考えを持っているの

議長

内記町長。

か。初めにこの点をお伺いいたします。

町長

お答え申し上げます。

議長

内記町長。

関係省庁、大臣ほか行かせていただきました

町長

一般国道107号の復旧についてお答え申

けれども、これはこれまでの活動の成果と思いし上げます。

ますけれども、どの方に伺いましても事の重大

一般国道107号の通行止めに関してであります

性というのを十分理解いただいているなと。あが、行政報告でも申し上げましたとおり、仮設とはさらに地元の声を絶えることなくお願いし道路の供用開始は来年の降雪期前とのことであて、早期の予算づけ等の働きかけをしていく所

り、議員がご心配のように、この冬をいかに乗存でございますし、十分それに応えていただけ

り切るかというようなことも認識しております。

るような状況になっているものと思っておりま

お尋ねの期成同盟会としての対応についてですので、そういうことを念頭に引き続き頑張っございます。本同盟会は、前町長が立ち上げたてまいりたいと思いますので、よろしくお願い

ものでございますけれども、この事案に関しまいたします。

しては町長がどうあっても方針に揺るぎないも

議長

刈田敏君。

のと、生じるものではなく、当然関係方面への

１番

そういうことで進めようということであ

要望や働きかけを強めていく必要があるものとりますけれども、今町長おっしゃいましたけれ

考えております。

ども、やっぱり町民自らが大変だというものを、

私も、就任早々でございましたけれども、去- 17 -

これ町が主導してやるということはどうかなと思うのですけれども、町民の決起大会みたいな

メールまたは電話連絡が届くことになっており、ものを進めながら、やっぱりもう少し、本当にこの連絡を受けた職員が告知端末を利用して町

西和賀町の住民がこれほど困っているのだとい

内放送を行い、周知を図るものでございます。

うアクションも必要になっていくものではない

こうした連絡周知方法は、基本的には24時間

かなと感じているところであります。

体制で対応が可能でありますが、告知放送を流次の質問に行きますけれども、秋田自動車道

す時間帯、例えば深夜の時間にあえて流す必要が通行止めとなった場合の対応についてというがあるのかなど、実際の運用につきましては検ことで、これが住民にとっては非常に危惧され討が必要であろうと思っているところでございることだと思います。北上方面に働きに出かけます。

ても、事故等で戻れないとか、そういう状況と以上です。

いうのが考えられますけれども、これについて

議長

刈田敏君。

何か対応を考えていらっしゃるのか、お伺いい

１番

情報を告知端末で流す、これはやっぱりたします。

非常に有効な手段だと思いますけれども、全て

議長

内記町長。

がそれで解決するわけでもありません。もう少町長

この秋田自動車道の通行止めに関しまし

し西和賀町の状況の中で、今後ＩＴとか、いろては、担当課長からお答えさせていただきます。

いろな情報伝達の部分で考えられることがあれ

議長

建設課長。

建設課長

ば、それを全面的に進めて、本当に盛岡回りに

秋田自動車道が通行止めとなった場合するのか、北上にとどまるのか、その辺はやっの対応につきましては、私のほうからお答えいぱり情報で、スピード感を持って対応できるよたします。

うな、そういうことが必要になると思いますの

議員もご記憶のことと思いますが、昨シーズ

で、告知端末以外も考えていただければと思い

ンは雪が大変多かったこともありまして、高速

ますし、最大今町でできるのはその辺だと思う

道路も国道も同時に通行止めになってしまうとのですけれども、中には今回不安だということいった事態が少なくとも２回ほど発生しておりで、北上市にアパートを借りたという事例もあます。今シーズンは、北上方面との往来は秋田るようです。大変な状況だと思うのです。これ

自動車道のみでありますので、昨シーズンにもが長期化すると、うちにも帰ってこないでそっ増して事故、大雪等による交通支障が起きる可ちにいるというような、これは根本的に町の将能性が高まっていることは明らかであります。

来についても非常に大変な問題になると思いま

高速道路を管理するＮＥＸＣＯ東日本においす。それについて、負担もかかるのでどうのこても、当然この点は念頭に置いていただいておうのということはないですけれども、その辺もりますが、対応には限界がありますので、やむ

調査しながら、何かあったときには代替の車をを得ず通行止め措置が講じられることは想定し出すとか、いろんなことも想定されると思いまておく必要があるものと思っております。

す。もう少し様々な面で情報を集めながら対応

こうしたことから、先頃、秋田、岩手両県のしていただきたいと思いますけれども、その点

関係機関等で構成する一般国道107号秋田岩手

はいかがですか。

連絡会議というものが設置をされ、緊急時の速

議長

内記町長。

やかな連絡体制について確認がなされておりま

町長

お答え申し上げます。

す。具体的には、事故や大雪などで秋田自動車

今お話しのような、本当に危機的状況かと思道が通行止めとなった場合に、建設課の職員にいます。そういうことに関しましては、今まで- 18 -

にないような措置を、例えば高速道路を部分的おりません。そういう状況です。

に充てていただくとか、前例にとらわれずにで

議長

刈田敏君。

きることは考えていきたいと。ただ、これまで

１番

かなりこの点もやっぱり大変な状況になの経緯とそのほかの総合的な中での判断になるるのだろうと思います。あくまでも仮橋ですの

かと思いますが、いずれにいたしましてもできで、交互通行できるということでありますけれ

る限りのことを検討していきたいと考えており

ども、やっぱり高速を利用したい、そちらのほます。

うが優先である場合もありますので、何とかこ

議長

刈田敏君。

の辺も要望の中に含めながら進めていただける

１番

これについては、町単独ではできることよう検討していただければと思います。これにでありませんけれども、やはり要望活動を通じ関しても、やはり特別これでどうというようなて、本当に西和賀町の存続がかかっているのだ

対策はないと思いますので、見ながら、随時町というあたりをどんどん要望、または活動を進のほうでも対策を練っていただければと思いまめていただけるよう、町民こぞってそういう考す。

え方で進めていただければと思います。

続きまして、次の質問に入りますけれども、次の質問に移りますけれども、仮橋が2022年

主要地方道花巻大曲線についてであります。主積雪前の開通予定としています。先ほど資料も

要地方道花巻大曲線、銀河なめとこラインにつ頂きましたけれども。秋田道無料区間措置は、いて、この前トンネル開通しましたけれども、その時点で終了になる見込みなのか、その辺は小倉山４号トンネル築造工事の進捗状況と今後確認したいと思いますし、またそれに対してのの計画の予定、それから西和賀町における道路

対応等はどのようにお考えなのか、お伺いいた

整備等についての考えを伺うものであります。

します。
議長

進捗状況、そして今後の計画予定について最

建設課長。

建設課長

初にお伺いいたしたいと思います。

お答えいたします。

国道の全面通行止めに伴いまして、岩手県と

議長

内記町長。

町長

主要地方道花巻大曲線についてお答えい

ＮＥＸＣＯ東日本のご配慮をいただいて、本年たします。

５月４日から秋田自動車道の湯田インターチェ

主要地方道花巻大曲線のうち、花巻―沢内間

ンジ―北上西インターチェンジ間の無料通行措の整備促進につきましては、花巻市と西和賀町置を取っていただいております。これは、６年の関係機関、民間団体等で構成する期成同盟会

前の土砂崩落による全面通行止めの際も同様でによって、長年にわたって熱心な要望活動を行ございましたが、国道の片側交互通行が可能とってきた経緯がございます。そのかいもありま

なった時点で高速道の無料通行措置も終了した

して、ここまで着実に整備が図られ、特にも令という経緯がございますし、今回につきまして

和元年度に大型の補正予算が措置されたことで、も同様の条件で運用が行われているものと承知

小倉山４号トンネル築造工事に本格着手するこをしております。

とができたものと伺っております。

仮橋につきまして、県では来年11月末までに

その小倉山４号トンネルの進捗状況でござい

工事を終え、片側交互通行での運用を予定してますが、全長1,034メートルの掘削工事が終わいると伺っております。同時に、高速道路の無り、去る11月30日に貫通式が執り行われたとこ

料通行措置も終了するものと思っておりますが、ろでございます。今後もトンネル内の設備工事

現時点でその際の対応についての検討は行ってや舗装工事などが継続して実施され、今回の整- 19 -

備区間に関しましては令和６年度の供用開始を

巻側、それぞれ残っておりまして、通年通行す

見込んでいるとのことでございます。

るためには、つまり除雪をするためには、そこ

また、未改良区間として残っている沢内側約の改良整備というのは避けて通れないことにな

2,400メートル、花巻側約900メートルの改良整ります。引き続き、未改良区間の改良整備は、

備は、道路除雪による通年通行を可能とするた

道路管理者はあくまでも県でありますので、町めには必要不可欠であるものでありますので、から県に対してこれまで同様に働きかけや要望

町としましても、期成同盟会としても、引き続を行っていくことになるものと思っております。

き要望活動を積極的に行ってまいりたいと考え

ただ、まだその区間に関しましては事業化さております。

れておりませんので、まずはそこを県のほうか

議長

刈田敏君。

ら事業化していただくよう、そこがまず最初の、

１番

この点については、県道12号線というこ要望していく上で一番最も重要なところかといとでありますけれども、路線認定書の番号40とうふうに認識をしているところでございます。

いうことであれば東側幹線、あそこは点線つい

議長

刈田敏君。

ているのですけれども、あの点についてはどの

１番

町としては、それに対して、その近辺のような道路になっているのか、お伺いします。
議長

道路に対しても、ましてあそこは東側幹線であ

建設課長。

建設課長

りますし、最終的に開通した時点で、やっぱりお答えいたします。

東側幹線というのはかなり重要なことにもなる

今議員おっしゃる点線の部分というのは、一と思うので、幾らばかりかの整備等も計画にの般にはちょっとお分かりにならないかもしませせていくことも、これは当然必要になってくる

んが、その部分も主要地方道として県が道路管のだと思います。その辺の検討はまだまだ先だ

理者となっているものでございます。

ということでありますけれども、ある程度の見

議長

刈田敏君。

通しというものは考えるべきだと思いますけれ

１番

それでは、次の質問に入りますけれども、ども、その点はいかがですか。

それに関わる西和賀町における道路整備等につ

議長

建設課長。

いて、今後の考え方をお伺いするものですけれ

建設課長

県におきましての事業化、採択の状況

ども、今のトンネルが令和６年に供用開始になと併せまして、町としての東側幹線整備、全体って、それからまだ続くとなれば、なかなか、的なことも含めて、総合的に判断してまいりた

かなり長い時間がかかっていくと思いますけれ

いと思っております。

ども、夏場に関してはやはりあそこをいろいろ

議長

刈田敏君。

な面で利用されている方があります。そういう

１番

なかなか大きい問題でありますけれども、面においては、幾らばかりかの照明灯とか、いやっぱり西和賀町の町民にとっては命、そしてろいろそういう形のものを町としてもある程度

産業、経済、全ての面において必要な道路であ整備することも必要ではないかなと思うのです

ります。抜本的な改善をするために鋭意努力しけれども、その点の考え方をお伺いいたします。

ながら進めていきたいと思いますし、そういう

議長

建設課長。

建設課長

形で進めていただきたいと思います。

お答えいたします。

次の質問に入ります。空き家対策についてで先ほど基本的には町長からも答弁申し上げたありますけれども、空き家に対する問題は全国とおり、今回の小倉山４号トンネルの工事が終的にも深刻化しております。2018年の総務省のわったとしましても、未改良区間、沢内側、花調査では、活用できないでいる空き家は347万- 20 -

戸という報告もされているわけですけれども、議長

ふるさと振興課長。

当然西和賀町も深刻な問題で、これ以上増え続

ふるさと振興課長

お答えいたします。

ける状況では、町としても、これはもう取り返

先ほどもお話ししたのですけれども、ご説明

しのつかないことになると危惧しているところ

したとおりなのですけれども、空き家の調査とであります。

いうものを実施しておりまして、その中でも所質問に入りますけれども、空き家の増加が様有者の方に通知を行っている状況なのですけれ々な面で大きな問題となっています。現状につども、その部分について、さらに現状というか、

いて、そしてその対応が急務と考えるが、今後問題になっている部分というものを強く働きかの対応について伺います。まず、この点をお伺けていきたいというふうに思っている部分もあいします。

りますし、あと今現状ある分はそうなのですけ

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

れども、これからもさらに増えるであろうといそれでは、私のほうからお答

うふうに推測される空き家については、空き家

えいたします。

相談会の充実というような部分もあります。例

まず、空き家の件数ですけれども、令和元年

えば町外に住まわれている方が所有者だったり度調査時点では144件ございました。こちらにという部分も多いので、そういう方とはよりそ

ついては、令和３年10月末時点で件数としては

ういうふうな相談がしやすいオンライン的な部

121件というふうになっています。

分を取り入れたりとか、そういうようなことも空き家の管理は原則所有者が行うものであり、考える部分がございます。

町は空き家管理計画に基づく適正管理の推進と以上です。

移住定住策としての有効活用の面から、各種事

議長

刈田敏君。

業を展開しております。中でも、空き家見回り

１番ある意味で、町の条例では、西和賀町空調査の実施による所有者への情報提供、空き家

き家等の適正管理に関する条例であったり、様相談会の実施は空き家バンクの登録数の増、空々そういうことでやっているのですけれども、き家の撤去についてもある程度進んだ結果と捉空き家の活用についての協議等がなされている

えております。しかし、特定空家の候補となるのか、またそういう考えはあるのか、その点は物件というのが46件をカウントし、それが今後

いかがですか。

もさらに増加する可能性もございますので、ま議長

ふるさと振興課長。

ず長期にわたり放置している空き家などについふるさと振興課長

お答えいたします。

てなのですけれども、そういうのは積雪などの

まず、空き家の活用についてなのですけれど影響から劣化が激しく、倒壊のおそれがあり、も、こちらについても西和賀町の空き家対策計

近隣への被害も想定されるとともに、町の美し

画のほう、その中で規定、規定というか、盛りい景観を損ねる状況につながることからも、対込んでいるものでございまして、有効活用の面策の強化というものが必要であるというふうにで言いますと空き家バンクへの登録、所有者の考えております。

登録、あとは買いたい、借りたいという方の登以上です。

録というようなことを進めているところです。

議長

刈田敏君。

その中で言いますと、登録件数は今38件ありま

１番対策の強化ということでありますけれど

して、そのうち成約しているのは売却が10件、も、具体的にどのような進め方を考えているわ

賃貸が13件というような形で、ある程度成果はけですか。

出ているものというふうに捉えております。そ- 21 -

ういうようなこともありますし、あとは町の一れないものだと思います。その点について町長

つの補助金というようなことで、空き家の有効の所見をお伺いします。

活用、例えば何かいろいろ事業に使う、店舗に

議長

内記町長。

使うといった場合につきましては、補助率も少町長

ただいまのご質問にお答えいたします。

し高めの事業というものも用意して対応してい先ほどから課長のお話ありましたように、空るところです。

き家対策、いろいろ取ってございます。その辺以上です。

の情報をしっかり伝えて、対応を促していきた

議長

刈田敏君。

いという考えでございます。私自身も若干携わ

１番

空き家バンクに登録が38件あるというこったときに、壊すことに補助金があるというよとは、それだけ物件としては使えるものが、全うなことも措置されておりますけれども、そのてでないにしろ、あるのだと思います。空き家

辺を知らなかったりというようなこともあったの限界基準が30％を超えると、自治体の存在基りするようですので、やはり分かっているとい盤が危うくなるという結果もあります。今の西うことではなくて、もっともっと機会あるごと

和賀町の状況というのはどの程度だと考えておに今のような対策をお知らせしながら、進めてりますか。

いきたいと考えております。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

また一方で、どうしようもというか、使われまず、空き家というか、町のる見込みがないという案件につきましては、や戸数自体というところでの把握になりますと、

はり景観上問題が出てくるし、いろいろな安全

今正確な数字はなくて、世帯数のほうで押さえ上の問題も出てくる。そういう点からしますと、ている状況でしかございませんので、仮に早期に解体、リサイクルということを進めてい2,300ぐらいの世帯があったとすると、そのうくことが必要であろうと思います。ただ、費用

ちの121、世帯自体が戸数だというふうに捉えが伴う点、あるいは所有者の関係等を整理しなた場合ですけれども、そのうちの121というよ

ければならない点、いろいろ空き家に関しては

うなことになるかと思います。

かかってまいりますので、関係者の方々の知見、以上です。

地元の民間の方々の知見を生かしながら、その

議長

刈田敏君。

辺を加速できるようなことを進めてまいりたい

１番

今後ますます空き家が増えていくというと考えております。

のは目に見えているところであります。やっぱ

議長

刈田敏君。

りきちっとした原因という、少子高齢化であっ１番

空き家の解体という話がありました。解たりということでありますけれども、西和賀町

体して建物がなくなると固定資産が６倍になるが本当に空き家が今後増えていくという、そのというあたり、課長、その辺り説明お願いしま

根本的な原因、そしてそれに対する対策というす。

のが、これやっていかないと、こういうのがま議長

ふるさと振興課長。

すます増えていくのだろうなと思いますので、

ふるさと振興課長

今議員がおっしゃられた話な

その点をさらに調査しながら検討を進めていかのですけれども、たしか200平方メーター以下

なければいけないものだと感じます。

の分については６分の１に今建物が建っている

そこで、町長に伺いますけれども、空き家対部分は軽減されていると。それ以上は確か３分

策の所見を伺うものですけれども、特にも町のの１でしたか、４分の１でしたか、すみません、

景観について、これ併せたもので、切っても切はっきりしたことはあれですけれども、そうい- 22 -

う軽減措置が取られているということで、それのです。ワーケーションとか、あとはそれぞれが更地になった場合は普通に戻ってしまうとい

民泊とか、いろいろな面で使えると思うので、うようなことから、根本的なそういう部分もあ

そのためにも必要最低限の整備をやっておいて、って、空き家の解体というのがちょっと進まな

災害時も使えるような取組も今後ぜひとも考えいというようなこともあるのかなというふうにていただければと思います。本当にこのまま放は捉えているところです。

っておくと大変な状況になるというのは皆さん以上です。

分かるのですけれども、その辺ぜひとも進めて

議長

刈田敏君。

１番

その点に対して、町としてはやっぱりこ

空き家についても、ただ見ながら、ああ、大れ重要なことですので、何かそういうふうに高変だなというような、そういう話でなくて、や

くならないような、ある程度の考え方というのっぱり何とかしなければいけないというようなはこれまでどうだったのか、今後対応すべきだ

ことを進めていかなければいけないと思います。

と思いますけれども、その辺はいかがですか。

これできるか分からないのですけれども、私た

議長いただきたいと思います。

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ち子供の頃は普請というのがありました。みん

お答えいたします。

なで結いというか、普請して、地域の中で手伝

まず、その税金関係の部分についてはなかな

いをして、屋根をふき替えたり、そこにみんな

か、なかなかというか、町のほうでどうこうでが集まって、何とかしなければならないという

きるということでもないので、その部分についことでやってきたわけでありますけれども、こてはそのまんまというようなこともあるのです

れからできるかどうか分からないのですけれど

けれども、いずれ空き家の解体がより進むようも、地域にある程度の補助をして、地域でやっな形というものをもうちょっと別の形、方向かぱり守ってもらうような思いということも進めらも考えながら、進めていきたいというふうにないと、隣は隣ということになると、これやっ思います。

ぱり今後まちづくりに関してはとても大変な状以上です。

況になるのだと思います。

議長

刈田敏君。

最後になりますけれども、平成17年、いわゆ

１番

取り壊すというのはそれなりにやっぱり、る2005年に西和賀町が誕生し、これまで数々のちょっと使えないという状況がある中だと思い

困難な問題を解決しながら現在に至っています。

ますし、災害時そういう点でとても危険な物件

今後はいかに西和賀町が持続していけるのか、であったり、あとは鳥獣がすみ込んで大変な状

町民が一丸となり進んでいかなくてはなりませ況というのは毎日のように聞く話でありまして、ん。ここは何といっても、この町で生きていく

まさにその点は真剣に、この空き家対策についのだという腹を据えた、そして夢を持ちながらては取り組まなければならないと思います。た生きていくことが一番必要であります。その思だ取り壊すだけでなく、やっぱり利用するといいに同調する人たちは、必ず現れてくると期待うことも必要だと思うし、ちょっと手を加えたしながら、町長にはそのことを念頭に置いて活だけでいいと思うのですけれども、要するに私躍していただくことを期待して、今日の質問をとしてはいろんな、利用する点からいうと、全終わりたいと思います。どうもありがとうござ

国から冬期、除雪隊を募り、空き家を利用していました。

もらうとか、最低限の水回りと暖房等あれば、議長除雪隊でなくても、いろんな面で使えると思う- 23 -ます。

以上で刈田敏君の一般質問を終結いたしここで１時まで休憩をいたします。

議長

午前１１時４８分

休

憩

午後

再

開

１時００分

町長の感想を伺います。
議長の質問できますので、お願いいたします。

休憩を解き、会議を再開します。

内記町長。

次に、登壇順３番、髙橋輝彦君の質問を許し

町長

ます。

ただいまのご質問にお答えさせていただ

きます。

髙橋輝彦君。
６番

髙橋輝彦さん、今回からマスクを取って第１回公演はぶどう座の公演でしたが、この皆さん、こんにちは。午後これで最後の、公演は私も見させていただきました。感想に言今日の最後の質問となりますので、よろしくお

われるとおりだなと感じておりますし、ぜひ応願いいたします。

援をお願いしたいなというふうに感じた次第で私の今回の一般質問は、文化創造館銀河ホーございます。

ルの在り方についてと県立西和賀高校の在り方

議長

髙橋輝彦君。

についてであります。ほかにも、新町長が町民

６番

ありがとうございます。

との対話や一次産業、６次産業、観光業、温泉次の２回目、９月５日のアンケートでは、「大事業、公民館の在り方、ユキノチカラプロジェ

変な時代になっていますが、こんなときだから

クトなど、選挙期間中に前細井町政とはほぼ真こそ許せる範囲内で集い、楽しむことが大切だ」

逆のことを訴えられておりましたので、私は非というふうにいただいております。これは、町常に不安を感じているところでございますので、民の方々は、このようなときにも、だからこそ

それらについても詳しくお聞きしたかったわけ

心の癒やし、よりどころというものが必要と感ですが、何しろ時間制限がありますので、今回じている表れであろうと思うわけですが、町長

はこの２点についてお聞きしてまいります。

の感想を伺います。

まず、文化創造館銀河ホールの在り方につい

議長

内記町長。

てでございます。１番です。令和３年度、銀河町長

お答えいたします。

ホールでは３回の公演が行われております。そ第２回公演はイリュージョンショーでしたが、の都度、入場者の方々よりアンケートをいただ

このショーについては拝見しておりませんが、

いて、今後の糧とされております。今回その中楽しまれた感じが受け取られ、新型コロナウイ

で職員さん方が特に印象的だったものなどをおルス禍でありましても、感染防止に努められな聞きしてきましたので、以下そのことについて、

がら、このように楽しんでいただけたことはよそれぞれ一つ一つ町長の感想を伺ってまいりま

かったなというふうに感じております。

す。
まず、６月26日、第１回公演のアンケートで議長

髙橋輝彦君。

６番

３回目は、10月16日の公演でございましは、「舞台は、つくる側も見る側もそれぞれエた。「開催おめでとう。西和賀町のますますのネルギーの源をお互いに与え、与えられている

文化発展が町の活性化になっていくと思います。

と思う。銀河ホールが心の癒やしや憩いの場とぜひ応援します」とのことであります。これは、なるよう応援したい」という声をいただいてお銀河ホールでの文化の発展が町の活性化につなります。これは、銀河ホールの運営に携わる人がるのだということを十分理解されている方のたちのほとんどがこれを目指して活動している意見であり、すばらしい考え方だな、ありがた

もののうちの一つであって、それが伝わったといなというふうに思いますが、町長の感想を伺実感する瞬間であったろうと思っております。

います。

- 24 -

議長

内記町長。

とのことであり、今後もぜひ応援をお願いした

町長

お答えいたします。

いと思いますし、その輪を広げていただければ第３回公園は、山の音楽隊ファミリーコンサというふうに感じた次第でございます。

ートでしたが、これも私、途中まででしたけれ

議長

髙橋輝彦君。

ども、見させていただきました。こちらも１回

６番

では、次の２番に行きます。銀河ホール

目にありますように、町の活性化につながるもが建設された経緯について伺ってまいります。

ので、ぜひ応援したいということであり、非常アです。このホールは、巨額な経費を投じて建に私もその点におきまして、今後引き続きご支設したもので、文化創造のために当時の湯田町援をお願いしたいなというふうに思った次第で長の決断と、議会、町民の支持により実現したございます。

もので、町全体の意思が込められたものである

議長

髙橋輝彦君。

というふうに思っております。その点について、６番

町長も大分銀河ホールのほうに足を運ん

町長はどのようにお考えでしょうか。

でいただいておるようでございます。銀河ホー

議長

内記町長。

ルの存在については、非常によくご理解いただ

町長

お答えいたします。

いているのではないのかなというふうに思って演劇文化を生かしたまちづくり、町の活性化

おります。

への大きな挑戦を決断されたことに敬意を表し

上記３回でのアンケートの回答は、共通点をたいと思っている次第でございます。また、今私は感じております。上記以外でも回答を多数

日まで銀河ホールを守り育ててこられました皆

いただいているようですが、やはり銀河ホール

様にも敬意を表すとともに、感謝したいなといは町民一人一人の心の支えであり、町をも支えう思いでおります。

ているのだというような共通した思いを感じま議長

髙橋輝彦君。

すし、何よりも本当にこのような公演、イベン

６番

ありがとうございます。

トを心待ちにしている町民がいるということを次、イです。地域文化の担い手は、その地域認識いたしました。町長の感想を伺います。

に住む人々であり、世代を超えて受け継がれな

議長

内記町長。

がら、その地域性や独自性を育むものであって、町長お答えいたします。

それは町の個性や活力の源でありました。した

先ほどの回答と重なる部分もあるかと思いまがって、観光を中核産業に位置づける当町であすけれども、いずれの公演につきましても、好りますが、文化活動に力を注ぐということは全

印象、そして高い評価を得ていると感じており

く必然であると考えますが、町長の見解を伺います。大変ありがたいことであると感じております。

ます。また、会場に来て、見ていただくことが

議長

内記町長。

必要であると再認識しておりますし、会場に来町長お答えいたします。

ていただくことにつきましては、関係者の方々、議員が言われますとおりであると考えますが、

これまで努力されてきたことと存じております。

観光と文化活動が表裏の関係であるとも言えな

今後さらにどのようなことができるか、対話やい部分もあるかなという思いもございます。私

情報収集、ご助言などをいただきながら、私もとしましては、西和賀町の風土を基盤として育努力してまいりたいというふうに考えておりま

まれてきました文化活動により、生活により潤す。

いを感じてもらえるとともに、地域の将来を担

なお、回答の方々は銀河ホールを応援したい- 25 -

う人材の育成にもつなげていくべきものである

と考えているところでございます。

はつくっているし、これからも期待できるとこ議長

髙橋輝彦君。

ろだというふうに思っております。現在も500泊

６番

今人材育成というふうな観点からも大事をしているというふうな実績もあるようでござであろうというお話でございます。全くそのといます。こういう面は、ぜひこれからも育てておりだと思っております。

いくべきものというふうに思っております。

次に行きます。３番、銀河ホールの現状と課

イに行きます。現在、銀河ホールの在り方検

題について伺ってまいります。アです。銀河ホ討委員会が開催されていないというふうに伺っールは、数年前からギンガク事業を中心としたております。早急に銀河ホールの幅広い事業の創作的劇場というものに挑戦し始めております。

付加価値や様々な波及効果について、その在り

この事業は、交流人口の拡大を軸に、新たな文方を検討する必要があるというふうに考えます

化の創造、定住人口の可能性など、町の将来にが、町長の見解を伺います。

とって幅広い可能性を秘めたものとなっており議長ます。この事業について、町長の見解を伺いま

生涯学習課長す。

在り方委員会について、生涯学習課から説明させていただきます。

議長

内記町長。

町長

ギンガク事業につきましては、担当課長

在り方の検討委員会につきましては、施設の運営方法や多くの方々が集える視点での施設活からお答えさせていただきます。
議長

生涯学習課長。

用などについて、参考となる事例ですとか、い生涯学習課長。

生涯学習課長ろいろな専門委員さんからの実績などからのそ

ただいまの質問について私のほうういった参考となるご意見をいただいているとから説明させていただきます。

ころです。

ギンガク事業につきましては、演劇や美術制

文化創造館の将来的な運用方針等につきまし

作を目的とした合宿誘致事業で、平成24年にスては、早急に取りまとめて、各方面からご助言タートしております。全国から文化芸術に携わをいただきたいと考えているところです。

る若者を呼び込み、年間を通して延べ500泊ほ以上です。

どの町内宿泊をいただいている実績がございま

議長

髙橋輝彦君。

す。町内の宿泊事業者にとりましてはオフシー

６番

この在り方検討委員会というのは、やはズンの集客ですとか、合宿参加者については、り銀河ホールを運営する上で大変重要なものと合宿参加者が自分のＳＮＳを通じた形で西和賀いうふうに思っております。ぜひ早急に開催し町をアピールしていただけるなどのメリットもていただいて、今後の銀河ホールの在り方につあると感じております。

いて話合いをしていただきたいものだなという

銀河ホールの特色を構成する一つの事業でもありますし、第２期西和賀町まち・ひと・しご

ふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。

と創生総合戦略での関係人口の増加を担う事業

ウでございます。現在銀河ホールは開館からの一つとも考えているところでございます。

28年が経過しており、躯体設備の更新が迫られ以上です。

ております。本来このような施設設備の改修は、議長

髙橋輝彦君。

15年から20年で更新を迎えるものだというふう

６番

交流人口、定住人口は、観光面のほうかに聞いております。数年前にも計画されていたらも目指しており、拡大してきているところでわけですが、大規模な改修になっていくのだとありますが、銀河ホールの事業でも両面の実績いうふうに思いますが、町長の見解を伺います。

- 26 -

議長

生涯学習課長。

生涯学習課長銀河ホールの部分ですけれども、議長

髙橋輝彦君。

６番

時期については、これから検討に入って昨年度と今年度の予算において、屋根の雨漏りいくというふうなことでよろしいのですか、その補修工事や、落雷対策用の避雷システムの設

うしますと。

置工事、風除室の上部漏水工事など、大規模改

議長

内記町長。

修をさせていただいております。

町長

時期とその方法につきまして、熟考させ建設から28年が経過しておりまして、様々なていただきたいということでございます。

使用機器等の更新が必要になっている時期です。

議長

髙橋輝彦君。

特に調光器盤の改修につきましては、現状では６番

ぜひよろしくお願いしたいというふうに故障を避けるために機器に負荷がかからないよ思います。

うに制限をしながら利用している状況にあり、このような施設、同レベルで言えば、湯本温喫緊に対応が必要と考えております。町が有す

泉プールもそのとおりだというふうに思われまる全ての施設に言えるところですけれども、経すが、これらについては今後も定期的で大規模年に伴う種々の更新需要につきましては、限らなものと、小規模だけれども、定期的なもの、れた財源の中で、その施設の有用性、緊急性を

また突発的な改修作業も必要なわけでございま

考慮しながら更新を図っていきたいというふうす。将来を見据えた維持計画というものがあっに考えているところです。

てしかるべきだろうというふうに考えますが、以上です。

そういうような計画を事前につくるようなお考議長

髙橋輝彦君。

えはございませんでしょうか。

６番

特に調光器盤は、大きな改修だというふ

うに思っております。これは、そうすると行う

議長

生涯学習課長ということでよろしいのですか。
議長

銀河ホールの将来的な維持計画につきましてですけれども、公共施設管理計画に

生涯学習課長。

生涯学習課長

生涯学習課長。

基づいて、銀河ホールの個別施設計画もございぜひ改修して、この後も施設の有ます。あとそのほか、財務資料などを参考にし

効活用を図っていきたいというふうに考えていながら、維持計画の作成を行いながら、長期的るところです。

な展望に基づいた管理と長寿命化を図っていく

議長

髙橋輝彦君。

必要があるというふうに考えております。

６番

これも早急な改修が必要だろうというふ以上です。

うに思ってございます。これは、いつ頃計画さ議長

髙橋輝彦君。

れているのか、お聞きします。

６番

ぜひ維持計画というふうなものを作成さ

議長

内記町長。

れて、その時期が来たら、やはり定期的なもの

町長

お答えいたします。

は行っていくと。この銀河ホールの施設、先ほ今課長から答弁した方向では考えております

ども言いましたように、15年から20年で本来でけれども、これまでの経緯と、それに今お話をあれば改修されるべきものだというふうにお聞聞いている部分での金額、非常に考えなければきしております。やはりこういうような計画がならない点があると思いますので、大枠ではそあれば、順調に行われるものだろうというふうの方向で考えておりますけれども、時期、対応に思いますので、そういうような計画書をぜひについては熟考させていただきたいというふう作成していただきたいというふうに思います。

に今話し合っているところでございます。

４番に行きます。銀河ホールの存在意義につ- 27 -

いてでございます。よく費用対効果と問いかけ

ついても、今後費用対効果を考慮していくのだ

られることがありますが、費用対効果というのという考えですか。

は営利活動における利益追求上の概念で、もう

議長

内記町長。

けのないものは行わないというふうなことであ町長

すみません。ちょっと誤解を与えたかもろうかと思います。しかし、町民の方々は、先しれませんけれども、お話しのように、事業にほどのアンケートからも読み取れるように、銀よって費用対効果をもってすぐ判断すべきもの

河ホールの存在意義や存在効果について十分理と、そうでないものというものがあると考えて解されているようでございます。

おります。しかし、町全体の予算、今後の財政

銀河ホールは、地域住民が集うための施設と見通し、そういう総合的に考えた場合に、そのして、健康で文化的な生活を営むための活力源

事業を比べる場合、各事業どちらが緊急性があであり、町の未来を創造することにおいて、そるかというように考える場合には、考慮するべの効果と可能性は絶大であると考えております。

き点というふうになることもあり得るだろうと

町長の見解を伺います。

いう考えを一般論として申し上げたところでご

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

ざいます。

費用対効果の考え方については、言われると議長

髙橋輝彦君。

６番

かなり複雑な感じでございますけれども、おりかと思いますけれども、町全体の予算で考

基本的には考慮しないけれども、追い詰められえた場合、やはりその辺も総合的に判断して、たというか、そういうときになれば考慮する、全体のバランスの中で、一般論でございますけ

それはあるのかなというふうに思いますけれど

れども、いろいろな各種事業を進めていかなけ

も、まず基本的にはないということで理解いた

ればならないということを申し上げまして、おしました。

答えを加えさせていただきます。

どうか文化創造館銀河ホールを維持、活用す銀河ホールは、西和賀町の文化振興の拠点とることで、町民の活力源の確保と町の発展を目して地域文化を継承する場であり、町の個性を指していただきたいものだなというふうに思っ表現する場、町をアピールできる場などで中心ております。その点、銀河ホールの維持、発展的な役割を果たしてきており、今後も施設の有をぜひよろしくお願いしたいというふうに思い

効活用は図っていかなければならないとは考えます。よろしくお願いします。

ております。さらに、観光や交流など、地域文

次に、県立西和賀高校の在り方について伺っ化につなげていかなければならない。しかしなてまいりますが、銀河ホールについても町長にがら、銀河ホールの在り方につきましては、こ

大半の部分答えていただきましたけれども、これまでも検討が重ねられ、現在に至っているとの西和賀高校のテーマは、これ全てまず町長ご認識しております。そのことを十分に踏まえま自身にお答えいただきたいなというふうに思っして、関係の方々との対話を重ねながら、課題ております。なぜならば、県立高校ということ解決に取り組んでいかなければならないと考えでありますので、一町の首長がどれだけ高い意ているところでございます。

識レベルでこの課題に取り組まれるのかという

議長

髙橋輝彦君。

ことが最大のポイントとなるわけでありますの６番

今町長から費用対効果について、今後もで、そういう意味でなるだけ町長の口からお答加味していかなければならないのだというふう

えいただきたいなというふうに思います。よろなお話だったと思います。やはり銀河ホールにしくお願いいたします。

- 28 -

１番です。西和賀高校の存在意義について伺きましてもそのような影響があるということをいます。町は、これまで西和賀高校の存在によ十分認識しているところでございます。

る町の経済効果はおよそ１億円以上だというふ

議長

髙橋輝彦君。

うに試算されております。そのため町では、西６番

もし本当に西和賀高校を失うということ

和賀高校の存続、魅力化の向上と発信についてになれば、どんどん町は過疎が進んでしまって、は、長期において格段の配慮がなされてまいり

一気に冷めていってしまうのではないかなといました。そのことについて町長はどう捉えておうふうに思っております。今北上、横手に通っられるのか伺います。

ている高校生や病院に通っている高齢者、どう

議長

内記町長。

やって通学、通院するのか、町では手当てして町長

お答え申し上げます。

いくことができるのかなというふうなことを考西和賀高校の存在意義についてお答え申し上えると、やはり本当に不安しか残らないのかな

げます。西和賀町に高等教育がなくなってしまというふうに思っております。

うことは、西和賀町の子供たちへの教育環境の２番に参ります。公営塾について伺ってまい低下を招くことだけでなく、地域経済や定住人ります。アです。未来を目指す人づくりを目指

口にも大きな影響を及ぼしてしまうことにつな

し、西和賀高校生を対象に公営塾は取り組まれがります。また、西和賀町の住みよさの低下にております。町と学校が生徒の可能性維持や将もつながることであり、西和賀にとって、なく来の目標達成のために、大きな役割を担っていてはならない存在であると認識しております。

る事業でございます。このことについて町長は

西和賀町の将来のためには、郷土を愛する若どう捉えているのか伺います。

い力、人材が必要であり、その人材の育成のた

議長

内記町長。

めにも、地元高校である西和賀高校の存在意義

町長

公営塾についてお答えいたします。

は大きいものであると捉えております。

地元高校である西和賀高校は、年々国公立大議長

髙橋輝彦君。

学等の合格者が増え、小規模校ではありますが、

６番

ＪＲの北上線ですけれども、東北で一、それをメリットとして、生徒の習熟度や進路に二を争うほど利用者が少ない路線だというふう合わせての少人数授業を行うなど、生徒一人一に言われております。そういう北上線、各駅、人をサポートする体制が整っており、これが西当町にとって大変な財産でございます。この利

和賀高校の大きな魅力の一つであると捉えてお用者の大半が西和賀高校生でございます。もしります。

西和賀高校を失えば、ＪＲも撤退というふうな

しかしながら、学校の現実として、平成30年ことが予想されます。そうなると町はどうなっ

度から２学級から１学級になり、教職員数が減てしまうのかなというふうなことを考えるわけ

少し、課外授業対応も苦労されている状況だとですが、その辺町長はどのようにお考えでしょ聞いております。

うか。

町内外からの生徒確保のためにも、学習環境

議長

内記町長。

の充実は最も重要であり、そのためにも町で支町長お答えいたします。

援している公営塾事業による学習支援は大切で

影響は、議員言われるとおりだと思いますし、す。こうした西和賀高校の教職員体制面もフォ

いろんなものが関連して、交通から何からつな

ローしながら、より生徒の希望する進路実現にがっております。どの部分がどう大事というこ向けた学習支援を行っていくことが公営塾の役とがあると思いますけれども、西和賀高校にお割だと認識しております。

- 29 -

議長

髙橋輝彦君。

お話をお聞きしながら、適切に対処してまいり

６番

この公営塾に参加することによりまして、たいというふうに考えております。

苦手だった科目が好きになったというふうな生

議長

髙橋輝彦君。

徒も現れてきております。これは、特に進学を

６番

この件に、西和賀高校に関する課題とい目指す生徒にとっても合格率のアップとなり、うのは、本当に山積みだと思っております。早進路目標の達成につながることと考えられます。

急にその課題について、やはり町長が認識を広非常に画期的な事業だなというふうに思っておげていただかないと、何しろ期限があるものもります。今後公営塾をどのように進められるのございますので、ぜひよろしくお願いしたいな

か、考えを伺います。

というふうに思います。

議長

内記町長。

３番の生徒の県外募集について伺ってまいり

町長

今後の公営塾の在り方についてお答えいます。アです。これは、県教育委員会の指導のたします。

下、町、学校、地域が三位一体となって取り組

これまで行ってきました西和賀高校の学習支み始めた事業でございます。また、議会におい援である小論文講座や課外学習等を継続して実ても、高校の県外募集や山村留学の先進地視察

施する考えですが、今後の方向性につきましてを行ってきた経緯があります。町にとって待望

は、学校と相談しながら取り組んでいきたいとの事業と思っております。そして、この事業は、も考えております。

町が県教育委員会や学校に対し、より意識を、

先日、西和賀高校の校長先生に来ていただき

高い意識を持って取り組まない限り、成功する

まして、お会いしましたが、私も西和賀高校にものではないというふうに私は思っております。

足を運びながら、相談、対話を大切にしながら、町の将来像を描いたときに、町長はこの事業をその成果を継承し、後退が生じないように取りどのように捉えているのか伺います。

組んでいきたいなと考えているところでござい

議長

内記町長。

ます。

町長

西和賀高校の県外募集についてお答え申議長

髙橋輝彦君。

し上げます。

６番

本年度も特に公営塾の効果が現れており

県外募集は、地元の生徒にとっても、町を理ます。国公立大学へ６名の生徒が合格を決めて解し、ここで活躍したいという人材を育成するおります。この成果は快挙だろうというふうにためにも、大事な事業の一つであると考えてお思っております。この成績をぜひ継続していかります。また、県外の生徒との交流や学びの活なければならないというふうに思ってございま

動は、町に活力をもたらし、定住や移住にもつすが、具体的に講師の確保というのは非常に困ながる取組であろうと認識しております。

難であるかと思っております。そういうふうな取組の背景としては、今後地元の児童生徒数

点について、考えがございましたらばお聞きしの減少が見込まれますことから、西和賀高校のたいのですけれども。

入学者確保のため、町外、県外からの入学者確

議長

内記町長。

保が喫緊の課題であり、ご指摘のとおり、町、町長

お答えいたします。

学校、地域が協力し、体制を整備し、県教育委

今お話しのような困難があるというようなこ

員会からの理解を得て、令和４年度から県外募と、十分私もまだ承知しておりませんので、そ集として西和賀ふるさと留学生の受入れを開始の辺は先ほど申し上げましたように、いろんなするものと捉えております。

課題あることを関係者の方、先生方、学校等、- 30 -

町、学校、地域が三位一体となり、町全体が

キャンパスとして、自然豊かな環境で、個々をいきたいと考えているところでございます。

大切にしっかりと学校生活を支援してくれる環議長

髙橋輝彦君。

境は、県外生徒からも魅力を感じるものと思っ

６番

今学生寮についてのお話がありました。

ているところでございます。

やはり具体的に生徒をどのように受け入れるか

議長

髙橋輝彦君。

というふうなこと、それから学生寮について管６番

イです。今後、事業内容や生徒の宿舎の理人の問題もございます。雇用方法とかそうい

本格整備と、今後さらに具体的に、しかも迅速うのも喫緊の課題であろうというふうに思ってに詰めていかなければならないというふうに理おります。本当に期日は迫っているわけであり解しておりますが、町長、この事業を進められます。これどのように進められるか。今現在本るのかどうか、伺いたいというふうに思います。

当に考えがないと、大変なことになっていくの

議長

内記町長。

だろうなというふうに思っておりますが、この町長

今後の県外募集の進め方についてお答え点についてどのようにお考えでしょうか。

します。
進めることにつきましては、これまでの経緯、

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

町全体の判断の上において行われていると認識

西和賀高校に限らずになると思います。今私をしておりますので、その方向で考えてござい

新しく就任させていただいて、これまでの経緯ます。

を勉強させていただき、それをしっかり踏まえ

今後の県外募集の進め方についてお答えいたて対処していかなければならないと思います。

します。地域産業、自然環境などの地域財産をその点に関しましては、同じ方が続くよりも時活用した学習活動の構築、そして特にも進める

間はかかるかもしれませんけれども、一旦ちょ上ですけれども、特にも男子用の学生寮の整備

っと足踏みのように見えるかもしれませんけれが急務であるということを認識しております。

ども、やはり一歩、私なりに経過を担当の者等

男子用の学生寮整備につきましては、湯本地区とやり取りさせていただきながら、熟考していの旧温泉施設を改修した場合の調査費を今定例くという時間も必要であろうと。急がなければ会の補正予算に計上させていただいております。

ならない点は急がなければなりませんけれども、保護者の方にも安心して西和賀高校に通わせてやはりその点もしっかり考慮して、今後の種々もらうためにも、住環境は高校を選択する上での課題に取り組んでいきたいという考えでおり大きな決定要因であると考えております。ただ、ます。

温泉施設、寄附、後ほど詳しい説明、提案のと議長

髙橋輝彦君。

きにさせていただきますけれども、温泉施設、

６番

この点につきましては、本当に急がなけ

いろいろ男子寮はどこがいいのかなという検討ればならない課題でございます。本当に期限がの中から出てきた申出でありましたけれども、あるものというふうに思ってございます。先ほその物件について寄附をいただいて活用できるども申し上げましたけれども、町長の意識がどものかどうか、しっかり調査をした上で、よくれだけ高いレベルで、やる気を持っているかと検討しながら進めていきたいと考えているとこいうことが重要な、今回この課題についてはポ

ろでございます。

イントであります。この事業に対する町長の思

以上のようなことが、より魅力を感じる生徒

いをもう一度語っていただきたいなというふう

募集につながるものということで、関係者の皆様、学校と連携しながら、体制の構築を進めてに思います。
議長- 31 -

内記町長。

町長

この県外募集ということについては、た

西和賀高校は、学校、町、地域等を支援くだだこれも西和賀高校を存続するためには、このさっている方々のご努力によりまして、少人数事業はどうかなと、どうかなというのはどういであっても、落ち着いた環境の中で充実した学

う方向で進めていけばいいのかなという点も含校生活が送れる高校、きめ細やかな学習指導をめまして、しっかりこれまでの経緯等を理解さしてくれる高校としての認識が北上管内においせていただきながら進めさせていただきたいと。

て深まっているという思いをしますし、西和賀決して西和賀高校が魅力がないとか何かという町にとって地方創生と結びつく地域に根差した立場ではなくて、進めていくためにはどうした学びの人材育成を行う高校として、町の活力向

らいいかなという方向で考えさせていただきた

上につながっている存在であると捉えておりまいということで、先ほどの答弁をさせていただ

す。

いたつもりでございますので、ご理解をお願い

今年度、西和賀高校魅力化推進ビジョンを担したいと思います。

当課では作成中であり、これまでの魅力化支援議長

髙橋輝彦君。

事業の検証と今後のさらなる魅力向上、そして６番

では、４番に行きます。今後の西和賀高先ほどありました令和４年度からの県外募集を校の在り方について、町長に伺ってまいります。

開始するに当たって、内容の充実を図っていく

今まさに西和賀高校は新たなスタートラインにための取りまとめをしているところでございま

着いたところでございます。生徒たちは、既にす。この結果を踏まえながら、学校や関係者の就職も進学も、自らの将来に大きな希望を抱い

皆様との対話を大切にしながら、今後の西和賀て入学されております。また、町内外の保護者

高校の支援に取り組んでいきたいと考えておりの方々についても、経済的なことはもちろん、ます。

進学についても有利であることに気がつき始め

付け加えますと、進路、大学に合格されるとたところではないのかなというふうに思っておいうこともすばらしいことだと思いますけれどります。

も、一番はやはり生徒の皆様が自分自身の力を、先ほども申し上げましたが、本年度につきまどういうものかなということに気づいていただ

しても国公立大学合格者が６名、これは本校規

く機会として、そしてさらにそれを伸ばしてい模の学校としては快挙というふうに言えるかな

く、そういう学生生活を送っていただける高校、というふうに思っております。進学者が専門学

そういうことがより魅力になるのだろうなと私校を含めると20名ということで、ほぼ進学校並

自身考えております。そういう幅広の視点で、みではないのかなと思ってございます。

私なりにその魅力を高め、西和賀高校の存在を就職につきましても、公務員合格者が岩手県図っていきたいという考えでございます。

警を含めて延べ７名というふうになっておりま

以上でございます。

す。そのほかも有名企業へというふうな就職を議長

髙橋輝彦君。

決めておられます。すばらしい実績でございま

６番

ありがとうございました。町長が選挙期す。

間中に言われてきたことというのを、今日２つ

そんな西和賀高校の今後の在り方を町長どのようにお考えなのか伺います。

のテーマについて質問をして、回答をいただいてきたわけですけれども、大きく方向が変わっ

議長

内記町長。

てきているのかなというふうに思っております。

町長

今後の西和賀高校の在り方についてお答

人の心は変わるものだというふうなことは私もえ申し上げます。

理解しておりますが、では逆に信頼性はどうな- 32 -

のかなというふうに思うと不安を感じるわけでございますが、ただぜひ西和賀高校の存在による子供たちの将来性、保護者たちの利便性、町の経済性を最大限考慮していただきまして、この西和賀高校を全力で確保、守るべきというふうに考えてございます。先ほども申し上げたよ
うに、早急に取り組むべきこと、先ほどの県外募集については特にそのように思っております。
最後にもう一度その辺についてお聞きして、終
わりたいと思います。
議長

内記町長。

町長

その辺と言われますと。

６番

県外募集は、やはり早急に取り組まなけ

ればならない、取り組むべき課題がございますということでございます。
それと併せて、西和賀高校の存続確保について、最後にもう一度お願いします。
町長

県外募集につきましては、これまで積み重ねてきたところであると思いますので、それは十分引き継いでしっかりと思いますけれども、やはりしっかり私自身理解し、また地域の中における西和賀高校の在り方というものを十分理解を深めて、その存在が今後西和賀にとって続くように、私自身努力したいということでございますので、よろしくお願いいたします。
議長

髙橋輝彦君。

６番

ありがとうございました。
これで私の質問を終わります。ありがとうご

ざいます。
議長

以上で髙橋輝彦君の一般質問を終結いたします。
これをもって本日の一般質問を終わります。
なお、明日の一般質問は２人を予定していますので、よろしくお願いいたします。
以上で本日の日程は終了いたしました。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

１時４６分

散

会

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