-1 面 -の不安と孤立を見捨てない

VOL.12
2014. 春号

中野区議会議員・無所属

http://ishizakawataru.net/ twitterID：@ishizakawataru E-mail：09wishizaka@mbr.nifty.com 編集・発行：共生中野〒164-0014 中野区南台2-51-7-305 TEL&FAX：03-6304-8758 【中野区議会】〒164-8501 東京都中野区中野4-8 -1 TEL：03-3228-8874（無所属控室）

メディアに1 ／ 15

掲載されました

毎日新聞の朝刊の記事、「くらしナビ・ライフスタイル：同性カップルも里親に」の中で、石坂わたるのコメントが掲載されました。

石坂わたるの議会質問後、こうなりました（○は実現、●は新年度予算で実現）● 共生中野主催 公開学習会のお知らせ ●水害対策施設見学
神田川の氾濫を防ぐためにつくられた環七地下調節池、またの名を「善福寺川取水施設」というところが中野にあるのを知っていますか？ 今回の学習会は中野を再発見する見学会になります。地下に存在する巨大施設をあなたも一緒に見に行きませんか。見学後は近くでお茶をしながら意見交換をします。申し込みが必要ですので、事前にご連絡ください。先着 15 名。

集合場所：方南町駅１番出口（西口）
集合日時：5月 22 日 (木 )13:40

申込▶▶▶
5月12 日までに以下にご連絡ください
FAX ：03-6304-8758
mail：09wishizaka@mbr.nifty.com
郵送 : 〒164-0014 中野区南台 2-51-7-305●全災害用避難所に車イス用簡易

今回の話は刺激的で楽しかった。
上島琢哉（中野区弥生町）型スロープの購入決定『50 年以上中野に住んでいますが、あらためて中野の歴史を勉強する機会はほとんどなかったものですから、前々から興味を持っていましたので、自身にとっては凄くタイミングが良い企画でした。特に地層学的な歴史は前々から関心が深く、中野区学芸員の比田井さんのお話はちょうどぴったりでした、自分が地理的に感覚的に思っていたのとは少し違っており、地下水や水脈の話などは大変楽しく聞かせていただきました、歴史って面白いですね。
東祥二（中野区松が丘 1 丁目）●災害停電時︑人工呼吸器利用者◀大阪市淀川区榊区長と参 加 者の声▶大阪市淀川区視察☎ 070-6520-1755

野区学芸員の比田井克仁さんと NPO法人地域学習協会副理事長の中村信子さんに中野の歴史や魅力などをお話いただき、大盛況でした。

用の発電・充電器購入決定

東中野1-52-2 メゾントキワ 102

2 月11 日の学習会は中●対人スキルや生活習慣の課題なJR 東中野（東口）から徒歩３分

中野を再発見どで就労意欲が低下し︑就労でcafe iwabuti

きない方を支援する就労意欲喚

17 時 〜 19 時

起等事業を開始

５月 11日（日）レポート

次回のお茶会

学習会

お茶を飲みながら、幅広い年齢層や、異なる職業、背景などを持つ参加者同士が、和気あいあいとざっくばらんにおしゃべりをしています。石坂わたるからの活動報告・区政報告、暮らしの中で気づいた中野の状況について考えたり、みんなで一緒に何ができるかを考えたりしています。
「生活や制度について相談したい」「中野について考えたい」という方も、「みんなと一緒に居心地のよい時間を過ごしたい」という方も、ぜひお気軽に予約不要お立ち寄りください。
途中入場可○中堅所得者向け区民住宅の民間▶日本行政書士政治連盟
中西会長と▼予算総括質疑

お 茶 会 や って ま す

不動産屋での入居者募集開始( 市川房枝記念会女性と政治センター出版部編集・出版 )が出版されました。
（ISBN:978-4-90145-16-2)

つまずいたときに支えあえるまち▶中野でみそ仕込み教室！

「地方政治ドキュメントⅡ
議会はあなたを待っている」○地域の公園の緑化ボランティア

分担執筆で原稿を書きました▶▶の募集が区ＨＰに掲載●高次脳機能障がいや発達障がい児・者への専門相談が開始○障害者相談支援事業所の業務に障がい者虐待対応が追加○発達障がいのお子さんの発達支援相談ハンドブック﹁小学校高学年期／中・高校生用﹂の発行● 新年度中に開設される重度重複障害児通所支援施設と︑学校や自宅を結ぶ︑送迎バスの運行が決定○区独自での被虐待児の保護を開始

すぐに乗せてもらえない医療的▶義足体験▼中野中学校新校舎内覧

ケアが必要なお子さんへの年度当初の交通費支給
石坂わたる：1976 年生まれ。養護学校教諭、区立第七中学校・第十中学校 介助員などを経験し、平成23年 中野区議会議員選挙にて初当選。精神保健福祉士、行政書士。

●特別支援学校のスクールバスに子どもを大切に共に元気に暮らす
地域づくり

了後もすこやか福祉センターの保健師などによした配慮を定める細則が一部の条例にしかなないこと︑区の条例で知的障がい者へのこう載︑ふりがなの使用︑平易な日本語の表現といっ紙︑窓口でのやりとりなどで︑ひらがなでの記とがある︒行政サービス等の説明書きや申請用は︑漢字や難解な表現について理解が難しいこ示を依頼したり︑広報誌の紙面に配布場所を記

誌を大学の寮に置く他︑日本語学校の校内に掲広報担当副参事︵酒井直人︶ 外国人向け広報はどのように行っていくのか？

こうした外国人へのインフォメーションの工夫

委託か指定管理となり区直営施設が無くなる

石坂わたる の活動報告

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南台二丁目前原町会の夜警に参加

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愛媛県四国中央市・大阪府大阪市淀川

放送大学面接授業﹁僭主政治と民主政

回 セ ク シ ュ ア ル マ イ ノ リ テ ィ・

まちなかサロン﹁なでしこ﹂

スマイル福祉カレッジ﹁認知症の理解﹂

オープンスピーカーズミーティング

ついて第ルコティックス・アノニマス薬物依存症に中野ランニングフェスタ２０１４出場︑ナ中野ボランティア会新年会

校見学

ＮＰＯ法人多文化共生センター東京新宿

東京土建中野支部新年会

アハウスの現状と展望﹂

行政書士賃貸住宅問題相談センター﹁シェ支部南台分会新年会

なかの健康づくりフェスタ︑東京土建中野

スティバル２０１４

ンサート︑野方区民ホールでの笑進笑明フェ

Ｏ法人チームイーグレット チャリティーコ

中野区国際交流協会国際交流サロン︑ＮＰ

中野区福祉団体連合会新年会

法政大学第二中・高等学校の授業での講演

ＬＧＢＴ成人式治﹂を受講〜

在日韓国民団東京中野支部新年会

連絡会主催映画上映会﹁フクシマ後の世界﹂

ング︵経営 室分︶を傍聴︑中野区消費 者団体参加︑行政評価外部評価委員会公開ヒアリ

ももランチの会︵桃園地域での昼食会︶にネグスケ氏と面会事とその同性パートナーのエマーソン・カ

パトリック・リネハン在大阪神戸米国総領します︶

区・兵庫県西宮市視察︵詳細は次号で報告〜

中野区成人式︑新宿二丁目レインボーまつり

南台二丁目前原町会新年会

い市町村作り﹂スピーカー﹁セクシュアル・マイノリティが暮らしやす

南中野地区町会連合会新年の集い

新年賀詞交歓会

東 京 都 行 政 書 士 会・東 京 行 政 書 士 政 治 連 盟

南台商店街組合新年会

1 1／／／／

2 2増えるのではないか﹂という不安の声を頂き︑質問をしました︒

る個別支援等︑個々の障がい者の置かれた生活いことから質問をしました︒

皆が比較的差別なしに︑外国人も日本人も関係なく一緒に暮らしている︒﹂という嬉しい声を頂いた︒ 月オープンの早稲田大学中野国際コミュニティプラザにも多くの外国人が 年間入た配慮が求められる︒これは学習経験や外国人載したり︑普及を図るよう検討したい︒

寮をし︑ 年目以降は地域で暮らすことになる︒

や帰国子女などの理由で日本語能力に限界があ年度より中野区の障害福祉施設が全て業務ことや︑窓口を含む数多くの区の業務の委託

2 2

石坂わたるが行った質問とその答弁を報告します！
平成 年第１回定例会︵ 月 日〜 月 日︶ 一般 質 問

健康福祉部長︵野村建樹︶ 障害者差別解消法
で障害に応じた配慮が定められている︒職員研
修を含め︑全庁的な対応を行い︑分かりやすい情報伝達に努めたい︒

石坂 ３年間の精神障害回復者デイケア終了生

ひきこもり状態など︑うつや統合失調の方の支援

ここがポイント

区職員には﹁民間の力を引き出し︑チェック・への情報提供や支援の場の整備︑地域生活への区の障害福祉のしおりでは知的障がい者向け

都の知的障がい者向けの福祉のしおりはふり評価をする﹂︑﹁民間に適宜改善を求める﹂こと復帰についてはどういう方針か？

状況やニーズに則し︑様々なサービス利用につがなを付すなどの工夫がされています︒一方︑が求められる︒そのためには︑十分な見る目を地域支えあい推進室長︵瀬田敏幸︶ デイケア終のサービスの記載でこうした配慮がされてい業務委託や指定管理が進む中でも︑福祉の職なげられる様に︑働きかけている︒
適時適切に情が欠かせない︒

員は部や室の枠を超えた福祉のエキスパートと平成 年第１回定例会︵ 月 日〜 月 日︶ 総括質疑報提供もしてきた︒
今後も支援体制を強化する︒

ここがポイントデイケア終了生の区長 田( 中大輔 )エキスパート職員認定制度
で福祉生活支援では現在５名の認定者がおり︑今後も増員する︒

外 国 人 住 民 や︑ 観 光 等 で来街する外国人支援
設に繋がった一方︑ ％強は家庭内復帰です︒
家庭内復帰となった方が再びひきこもり状態ようにしていくことが必要です︒

知的障がい者などに分かりやすい表現を野区は 区の中で最も受容的な雰囲気がある︒

石坂 先日︑あるドイツ国籍の区民の方から﹁中石坂 ゼネラリストで人事や予算など分野をまとめる副参事の他に︑エキスパートな面でリーダーとして活躍をする︑より専門性の高い副参事を配置するような人事制度の運用での工夫も考えるべきでは？
区長 今後︑エキスパート職員の中から専門性を兼ね備えた管理職が配置されることも十分区として取り組みをして行くことができるだろう

25化が進む中﹁民間によってサービスの質が上

石坂 知的障がい児・者や発達障がい児・者に24

情報改善担当副参事︵中谷博︶ 窓口案内表示と考えている︒

３に戻らざるを得なくなってしまうことがない％強が就労や就労訓練施して実力が発揮できることが必要では？

専門知識や経験・見識をもつ職員の確保や育成養うことが必要であり︑現場感覚を培うことや︑石坂 業務委託など民間活力の活用において︑専門性の高い職員の養成について25る人にも有効ではないか？

ここがポイント

1726

２23316３

がる一方︑現場のことが分からない区職員が34030

191726２26- ２面 ｜
2014 年３月発行

- ３面 -

不安と孤立を見捨てないの工夫や︑多言語版庁舎案内を作るなど検討し︑を指摘しました︒二次避難所の計画は手をつけ感染症の情報や各種予防接種などの情報のより保健予防担当副参事︵坂野晶司︶ ＨＩＶ等のに︑情報提供方法について検討したい︒

について不動産業者や家主の理解を得ると共都市計画担当参事︵豊川士朗︶ 住まいの確保

支援システム︑倒壊家屋管理システムが連携づシステム︑復旧・復興関連システム︑要援護者ム︑犠牲者・遺族管理システム︑緊急物資管理

く︑避難所関連システム︑仮設住宅管理システ

システムによって︑被災者証明の発行だけでな

石坂 先日視察をした西宮市では︑被災者支援障がい者などの災害時二次避難所の整備等が不十する賛成討論を行いました︒なお乳幼児・高齢者・や就労に関する支援など︑個々の福祉施策を評価取り崩す額が減少した点︑そして認可保育所増設いう面で収入に占める基金︵積み立てたお金︶をなどを担当︶の予算が増額された点︑財政再建と参加による地域自治・地域福祉・区民の公益活動／／／／／

朝日友好中野杉並新春の集い

効果的な広報について研究を重ねたい︒

けられていた︒このソフトは他の自治体に無償分な点や︑民間に業務を委託する際のガイドライ

29 26 25 23

2213 129 7 6

石坂 外国人住民にはどう対応していくのか？
区役所各部署で国際化の準備が整っているのした︒しかし︑国際化を担当する部署以外のかについて疑問に感じ︑質問をしました︒

行政書士の方から外国人の就労の制限を知らない区内の事業主も多いなどの話も聞く︒

平成 年第 回定例会
２( 月 日〜 月 日︶討論

︻一般会計予算案︼賛成討論をしました
支えあい推進室︵子育て支援や保健・福祉を総合的に担うすこやか福祉センターの運営や︑区民／／／／／／／／／／／

ハピフルチャリティフェスティバル︵Ｕ中央にて︶

まち記者講座自治体議員政策情報センター 虹とみどり

政策研究会

障害者就労継続支援施設すばるかんぱにー

すばるまつり︵野方ふれあい広場︶

朝日友好親善子どもの集い

生涯学習サポーターの会

東松島市仮設住宅支援ミー

エカイエ認知症カフェ

中野カフェ

ティング

２０１４︑ＺＡＴＴＡ 周年

未 来 会 議︑ な か の で﹁ み そ 仕 込 み 教 室！﹂

いずみ教室 閉講式

日本の精神医療改革〜新たなる挑戦〜

行政書士会中野支部法教育打ち合わせ

沼袋西幼稚園卒園式

スマイル福祉まつり実行委員会国際基督教大学田中和子先生最終講義

中野中学校新校舎内覧︑中野区立第七中学

校法教育︑ウガンダの反同性愛法成立に抗﹄緊急上映会！
議する﹃ Call Me, Kuchu
絆の会 ふれあいコンサート

／／／／／

／

中野ボランティアセンター ボランティア会を描いた映画︶試写会

プルとダウン症の男の子の３人の共同生活

映画﹁チョコレートドーナツ﹂︵男性同性カッ

中野ふくし倶楽部﹁認知症ケアのこころ﹂

新山小学校卒業式

レインボーウィーク交流会

あとりえふぁんとむフェスティバル︑東京

ＡＬＬ ＯＫ 表現教育体験
studio
南中野中学校卒業式

中 野 区 立 か み さ ぎ 幼 稚 園 修 了 式︑ art

行政書士会中野支部研修会

障害者の防災を考えるシンポジウム

体任期付職員〜法曹の活躍の広がり﹂

みなみ保育園卒園式︑シンポジウム﹁自治／15 14／／

19 18 16

産業都市振興担当副参事 横( 山俊 ︶ 外国人の雇用について雇用主に対し︑国の施策や法改正

日

23 20などを区のホームページのリンクや産業振興セ

月／

28 26 24

被災者の支援システムの導入を総務委員会／29

ンターなどで周知に努めてまいりたい︒

本語表記について︑中野を訪れる多くの人に︑可能な限りわかりやすい表記に努めたい︒区に向かうミサイルは日本上空ではなく北極を通るた

収束させて和平を促進する 集｢団安全保障 は｣別物であるということや︑朝鮮半島付近から米国に再任用職員について︑区の学校事務室職員のめ︑物理的に日本国内から迎撃できないことなどおける案内の表記の多言語対応についても適切勤務日の空白が無くなるよう質問︒そうした職を指摘し︑憲法解釈の見直しによって集団的自衛に行っていく︒
石坂 中野の国際化について︑部や室や分野を場には短時間勤務職員よりもフルタイム勤務職︻ 自治基本条例案の一部改正 ︼ました︒採決の結果︑否決されました︒

権が行使できるようにすべきではないと討論し超えた連携を進めるための職員の話し合いの場

月３日員を充てていくとのことです︒

震災対策特別委員会

４ページを参照ください

3 325を作ったり︑外国人市民代表者会議などの場を設けたりしてはどうか？
企画担当副参事 政策室が中心となって全庁を取りまとめ︑各部それぞれの事業の中で推進を高齢者や障がい者や乳幼児のための二次避難

3 3 33ももランチの会︵桃園地域での昼食会︶

企画担当副参事︵海老沢憲一︶ 小・中学生向配布もしている︒こうしたシステムをどう評価

ンや︑ワークライフバランス推進企業の認定が遅

1

3 3

1

／

けの日本語指導の拡充について︑多様な担い手し︑今後の災害支援システムのあり方を考えるれている点を指摘しました︒採決の結果︑可決し／による指導も充実させる必要がある︒

上でどう検証を行うか？ 災害が起こる前にシました︒

13 9 8 7 6 5 2

図りたい︒今後区民と区長の対話集会など︑外

18

石坂わたる

始めているところなので︑ホイップアンテナ等

石坂 観光スポットや名所旧跡︑表通り︑裏路ステムの導入を進めておくべきでは？

︻集団的自衛権行使を容認する憲法解釈

2 2 2

所内で無線機の電波が届きにくい所があること

14

皆様と共に中野の課題に取り組みます！

ここがポイント

地︑街並みなど外国人向けの観光情報について防災・都市安全担当副参事︵大木島実︶ 被災の見直しをおこなわないことを求める意

2 2

国人の声を聞く機会もつくりたい︒

in

日本語や漢字が読めない方も︑スムーズに窓ロの発信の工夫は？

者支援システムの導入が必要であると考えてい見書案︼賛成討論をしました

23 3 3の設置を検討するとのことです︒

都市観光・商業振興担当副参事︵滝瀬裕之︶検る︒実効性のあるものとして導入するため西宮

2 2 2 2326で手続ができるよう対応を進めたい︒

討中のガイドマップでは英語︑ハングル︑繁体以外のシステムも含めて検討を進めている︒

32917

中野の国際化について耳にする機会が増えま字︑簡体字で検討中︒観光等の案内の平易な日

ある国への攻撃に対し同盟国が反撃を行う 集｢団的自衛権 と｣︑国同士の戦争を他の国々の力で3 3 3 3 3 3 31110立候補の自由は保障されている
私の討論概要は以下の通りです︒賛成多数で可決されました︒なお︑多選今回の定例会で自治基本条例改正案がしっかりと行い︑条例改正を検討すべきて多選自粛と多選弊害について検証を

下 で︑ 他 自 治 体 や 過 去 の 事 例 を 踏 ま え

判所の判例も踏まえると︑全ての国民法律に則る必要があります︒また︑裁めるものです︒ただし︑条例は憲法や自治基本条例は区の自治の基本を定については仕事に精通し︑イニシアチブ的な区政運営ができるなどのメリット図ることとなりました︒そして︑私は﹁多審議継続は実現せず︑改正案への賛否をと挙手をしました︒しかし︑賛成少数で議について反対する中︑私は継続すべし

で︑政党所属の全ての総務委員が継続審継続審議をするかどうかを図る場面

合には︑法律にその根拠を置くことがねる場合も︑在任制限を制度化する場を禁止する場合も︑自治体の条例に委究会﹂報告では﹁全国的に一律で多選務省﹁首長の多選問題に関する調査研に自治基本条例施行後︑平成には被選挙権が保障されています︒現である﹂︒と︑業務の硬直化や︑馴れ合いなどのデ選については有権者の判断に委ねるべ憲法上必要﹂とされました︒しかし多﹁第条項

区長は︑区民の信託にこたえ︑ていかがなものかと思う所です︒

以上のことから︑区長の多選については︑個々の有権者に多選のよしあしに つ い て 判 断 を 委 ね る べ き だ と 考 え︑

多選自粛規定を自治基本条例から外すことについて基本的な考え方として賛成します︒

ただし︑自治の基本について議論をするのですから︑多選抑制について話し合いを行うのであれば︑﹁現職の区長が気に入る／入らない﹂﹁新たな人物を月に行われる選挙と区長にしたい﹂というような政局優先ではなく︑今年は独立し︑理性的な政策判断に基づいて判断すべき事柄であると考えます︒

そのため︑私は新たな区長の下で議論を改めて行うべきだと思い︑総務委員会では審議の継続に賛成しましたが︑否決されました︒

そのため︑本会議では継続を主張することができず︑賛否だけが問われることとなりました︒本来であれば多選自粛規定の削除と同時に検証すべき事柄や整備すべき事柄があったのだと思います︒こうしたことがないまま決めすべてのお問い合わせはこちら！
バックナンバーのお問い合わせもこちらまで！
または TEL 03-3228-8874（ 無所属控室） 09wishizaka@mbr.nifty.com
TEL&FAX 03-6304-8758（事務所）を発揮して部下との関係を強化し︑安定メリットの両面があります︒

き﹂という自らの政治信条︵後述の本会選に関する法律は現在も作られていま

め︑区長の職にある者は︑連続して項を削除する修正案が議題にたつのこ通信は年に 4 回ほど発行予定です。
ご希望の方には郵送いたします。

職の公職者に関しても同様です︒さら

区の代表者として︑公正かつ誠実な行政議での討論概要参照︶に基づき︑賛成に票せん︒他方︑中野区でもこの研究報告

これまで﹁自治基本条例のこの規定項と議会 質問の日程やイベント予定などを、 メールで配信しています。

年の総活力ある区政運営を実現するた運営を行わなければならない︒
期を投じました︒本条例改正案は総務委員︵各任期における在任期間がば 今 回 は 反 対 を し て︑ も し 区 長 選 挙 後は努力規定であるがゆえに違憲・違法のねばならないことは残念ではあります

が︑先に申しあげた理由から多選につ区長は当然に立候補しないものと解すべ

中野区内でのたつのこ通信の配布、郵送準備などをお手伝いしてください。
配布はご自宅の近くだけでもかまいません（50 部 程度から可能）。

この条例の年に満たを受け︑多選を巡る議論がなされた形

期 と す る︒︶ を 超 えに改めてこの条例案が出てきたときに賛状 態 で は な い ﹂ と さ れ て き ま し た が︑跡はありません︒

成すべきではないか﹂という意見を後に実際に区長となろうとした人物の被選前項の規定は︑立候補の自由をなっていただきました︒しかし︑同内容挙権が侵害されるようなことになれば︑項上りました︒この修正案は私の所属するの条例改正案に対して数か月という短期妨げるものと解釈してはならない︒﹂

総務委員会と本会議にかけられました︒

いては有権者の自由な判断に委ねるべきと考え︑条例改正に賛成をします︒

な お︑ 区 長 の 多 選 に 関 し︑﹁ 自 分 が 当初提案した条例である以上︑形式上は努選挙を戦う上で﹁多選批判﹂は争点き﹂という意見があります︒しかしそれ力規定であっても︑この条例によって現になり得ると思いま

で は︑﹁ 努 力 ﹂ 規 定 を 根 拠 に 区 長 の 多 選

また︑一部報道やインターネット上のす︒ し か し︑﹁ 条 例 と書き込みなどでは︑条例の改正を巡る賛を実質的には認めないことになり︑憲法は望ましい区長を自らいう方法で多選を抑制の力で選ぶことができ否を図った採決についてのみが取り上げの保障する被選挙権の侵害に当たると思ない﹂と議会側が考えられ︑その審議の経過に十分に触れられする仕組みをお膳立てるのならば︑それは有ていないことは残念に感じています︒

われます︒

権者に対する見方とししておかないと︑区民多選のよしあしをどう考えるかが高いのではないかと思われます︒

自治基本条例は憲法に抵触する可能性

そして︑本会議では継続審議は図られ私は考えます︒

間で立場を安易に変えるべきではないと張しました︒趣旨は以下の通りです︒﹁自治基本条例は自治体の憲法ともいうべきる こ と な く︑ 賛 成 か 反 対 か と い う 事 のみを図られるため︑私は賛成討論を行っ

条項は︑立候補の自由を妨げない努力規定た上で賛成をしました︒この改正案は賛

性 格 を 持 っ て い る ﹂﹁ 修 正 前 の 第で あ る ﹂︑ そ の 上 で﹁ 区 長 選 挙 間 近 な こ成多数で可決され︑成立しました︒

3の時期ではなく︑選挙後の新たな区長の7

視覚障がい者の方など必要な方には音声版のたつのこ通信（テープ/DAISY CD）をご用意できます。

09wishizaka@mbr.nifty.com

通信を郵送します！

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私は総務委員会において継続審議を主な お︑﹁話し合いが不十分と思うなら会において賛成多数で可決をしました︒

ない場合もこれを4て在任しないよう努めるものとする︒

1

中野区議会内では、無所属議員控え室に在室しています。ご相談・ご意見をうかがいますのでお電話・メールで在室確認の上、お気軽にどうぞ。また、3 名 以 上の区民の方の集まりにも調整の上、おうかがいします。

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緊急解説

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多選については有権者の判断に委ねるべき12｜ - ４面 2014 年３月発行

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