松本市中央図書館あり方検討委員会報告書

松本市中央図書館あり方検討委員会

令和３年２月１７日

目次
はじめに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
１ 松本市図書館が目指すべき将来像とは⑴ 松本市図書館が目指す将来像⑵ 各委員からの提言

・・・・・・・・・・・・・・・・２

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３２ 将来像を実現するために⑴ 求められるサービスとは・・・・・・・・・・・・・・・・・１４⑵ 求められる職員や運営体制とは・・・・・・・・・・・・・・１７⑶ 求められる施設や設備や立地とは・・・・・・・・・・・・・２０

おわりに ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２２

資料
・図書館の役割・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３・松本市図書館の現状と課題・・・・・・・・・・・・・・・・・２４

・松本市中央図書館あり方検討委員会設置要綱
・松本市中央図書館あり方検討委員会

・・・・・・・・・２６

委員名簿

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・松本市中央図書館あり方検討委員会の協議経過・・・・・・・・２８・松本の図書館どうしよう通信（ＭＴＤｏ通信）１～４号

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はじめに図書館は、地域や人々の暮らしや仕事、学びなどあらゆる場面で必要とされる情報を提供するために、さまざまな活動を展開する施設であり、すべての世代の活動に対して開かれた公共の場です。全国各地に、地域において役立つ重要な施設と認識され、多くの住民でにぎわう図書館があります。これからの地域社会において、一人ひとりがより良く生きるための「学び」や「活動」が生まれ、つながる場をつくる図書館の存在意義はますます重要となります。
令和２年６月、松本市教育委員会は、多様化、複雑化する市民ニーズへの対応、
情報アクセスの格差の解消、これまで担ってきた役割や機能の維持向上に加えて、新たな視点を取り入れた松本らしいこれからの図書館のあり方についてさまざ
まな角度から総合的に検討するために、「松本市中央図書館あり方検討委員会」を設置しました。
５人の委員は、それぞれの立場で、図書館経営や図書館を生かしたまちづくりに携わり、その中で図書館が本来持つ強みや多面的な可能性を具現化し、地域に開かれ役立つ場にするための実践活動を積み重ねてきました。
これまでの実践と経験を通して、従来の図書館サービスに、新しい視点を取り入れ、松本市の図書館はこれからどうあるべきかを６回にわたり論議を重ね、ここに報告書としてまとめました。
松本市図書館の目指すべき将来像は、いつでもどこでも誰にでも開かれた地域の情報拠点として、人と情報、情報と情報、人と人をつなぐという図書館の持つ多様な機能を生かし、市民一人ひとりに、活動や学び合いの場をつくり、応援し、市民と共に進化していく図書館です。
なお、会議の当初から、松本市が設置する市立図書館全体と松本市蟻ヶ崎に所在する館の双方を「松本市中央図書館」と称することでの混乱が生じていました。
そこで「松本市図書館条例」の解釈として、前者を「松本市図書館」、後者を「松本市中央図書館」（以下、中央図書館とする）と称することが妥当と考え、本報告書においてはこの名称により記述することとしました。
令和３年２月１７日
松本市中央図書館あり方検討委員会
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１ 松本市図書館が目指すべき将来像とは⑴ 松本市図書館が目指す将来像「これからの松本市の図書館は、どんな図書館であってほしいですか？」
この問いかけに、おそらく十人十色の返答があるでしょう。
それは、きっと「本の貸し借りの場」「静かに読書をする場」「調べものをするための資料がたくさんある場」だけではなく、「友達とおしゃべりしながら勉強ができる場」「仕事に役立つ情報や資料を紹介してくれる場」「グループワークのできる場」「一日中居てもいい場」「学び合いや活動の発表の場」「子どもが少しくらい騒いでも大丈夫な場」「特に目的はなくてもふらっと立ち寄れる場」「図書館に行かなくても資料や情報が入手できる図書館」など一人ひとりの目的を受け入れた利用ができる図書館ではないでしょうか。
図書館は、・無料で、入館や資料・情報の利用ができる・赤ちゃんから高齢者まで幅広い世代が気軽に利用できる・一人でもグループでも利用ができる
・利用目的が問われない
・休日や夜間も利用できる・長時間の滞在ができる・施設の「認知度」と「集客力」が高い
・多種多様な蔵書を通じて、どんな施設とも連携でき、調和しやすいなどの特性を持つ誰にでも開かれた公共施設です。
図書館を構成する要素は、「資料」「人」「施設」と言われます。蔵書として持つ「資料」やさまざまな「情報」、それを利用する「市民」、資料と利用者を結びつける役割を果たす「図書館員」、資料を整理、保存して利用に供する場としての「施設」があり、これらの充実により、図書館の多様な機能を実現する活動が行われます。
これからの松本市図書館が目指すべき姿は、前述の図書館の特性や図書館を構成する要素を最大限に活用し、いつでもどこでも誰にでも開かれた地域の情報拠点となり、すべての市民に、人と情報、情報と情報、人と人をつなぐという図書館の持つ多様な機能を提供し、多様な活動や学び合いの場をつくり、市民と共に進化していく図書館です。
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それは、施設としての図書館にとどまるものではありません。人や情報がつながりあって社会を支える、地域インフラとしての機能を意味します。情報によって市民が支え合い成長していく広場のようなものともいえるでしょう。
（下記のイメージ図上部）

松本市図書館が目指す将来像

人と情報、情報と情報、人と人をつなぐ地域の情報拠点
×
一人ひとりの活動の場と新たな関係性が生まれる場

市民×職員

資料×情報

施 設

市民と共につくる

紙×電子

安心安全で開かれた「暮らしと地域」の
課題解決
多様な学びを支える

快適な空間

職員の専門性と体制の持続性図書館ネットワーク⑵ 各委員からの提言
松本市図書館のあり方を議論する中で、委員間に大きな意見の違いや対立はありませんでした。それは、意見の同じ委員がそろったのではなく、今の日本の図書館が向かっている大きな流れの中で議論を共有していたからにほかなりません。しかし、委員の個人的経験や背景を削除しながら、最小公倍数的な報告書とせざるを得なくなる中で、委員会での発言の大切な部分を置き去りにしてきている思いにとらわれました。そこで、委員それぞれに他者の校正を加えない執筆をお願いすることとしました。こうした報告書ではあまり用いない手法ですが、この中からさらに今後の方向を拾い上げていただくことも可能ではないかと考えています。
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元気な松本市を創造するために
伊東直登

本能寺の変を知った羽柴秀吉は、歴史に残る大軍の短期大移動（中国大返し）をおこなって明智光秀を破ります。誰もが知るこの歴史的事件は、情報戦が作った歴史でした。秀吉は、誰よりも早い情報網を作り、行軍に必要な連絡網や、途中の諸大名を封じる情報戦にも成功しました。何より大きかったのは、この情報戦によって柴田勝家をはじめとする織田家の諸将に先んじたことでしょう。情報戦の勝利が豊臣政権を作ったと言っても過言ではありません。こうした、情報が歴史を左右した事例は、枚挙にいとまがありません。
さて、松本市の図書館はどうあるべきかという話です。
図書館のあり方について、委員会内において意見の大きな差異は無かったとあります。そのベクトルとは、今までの図書館が行ってきたことは図書館が成すべ
きことの道半ばであること、もっともっと地域や人々に役立つ仕事をしなければならないということ、それができるはずということ、しかしそこには、図書館員
も市民もその具体的なイメージがなかなか持てないという課題があるということなどです。
松本市図書館はさまざまな場面で、地域の、市民の力になることができます。
その武器が情報です。将来消滅する自治体があるとまで言われている現在、地方が自立した運営をしていくために求められるのは、情報を正しく取得し、責任ある判断とその活用をすることです。それは、リーダーはもちろん、市民一人ひとりに求められているものです。これを支援するために、あらゆる分野で根拠のある情報を収集し、整理し、提供できる仕組みと人を備えているものは図書館以外にありません。有史以来、図書館が活用され続けてきた理由がそこにあります。
ではなぜ今、図書館のあり方が各地で議論されているのか。

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図書館のこうした機能についての理解や認識が、図書館の内にも外にも広がっていないことに尽きます。今やっていない図書館サービスを始めようということですから、誰にも見えていません。期待されないから応えない。発信しないからそんな図書館があるとは思わない。今までの図書館認識にとどまっている限り、そのサービスの内容も効果も、進化は無いのです。
アメリカの図書館がビジネス支援という図書館サービスを行い、仕事に役立つ情報提供を積極的に行うだけでなく、コピー機やポラロイドカメラなどを世に送り出すという事例まで起きている、というセンセーショナルな報告が日本にもたらされたのは 20 年前です 1）。以来、日本各地の図書館では、読書活動という概念を越えて、仕事や生活、教育、福祉、医療、子育て等々、さまざまな分野での新しいサービスが始められ、住民生活に役立とうとしています。事実、図書館で起業するなどとは、かつては何のことか分からないような話でしたが、図書館の支援により起業に至った事例は、すでに全国に数多くあります。人口数万の自治体においてさえ、幾つもの市民の夢が実現しています。
本報告書では、そうした具体的な事例を調査し報告する時間はありませんでした。しかし、さまざまな事例は全国にあり、枚挙にいとまがありません。今後の図書館サービス計画や、教育振興基本計画の議論の中で、具体化していっていた
だきたいと願っています。
生き残りをかけた地方の情報戦の中で、進化を始めた自治体と、旧態依然とした自治体の差はあきらかにあります。それは、気が付かないままでいれば、今後大きくなる一方と言われています。松本市の自立した未来のために、情報政策の一環である図書館施策が、日本の先進例となっていくことを期待しています。
1) 菅谷明子『未来をつくる図書館－ニューヨークからの報告』岩波書店．2003

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市民一人ひとりの暮らしと共にある図書館菊地徹

年始に松本市が発行した『広報まつもと』（2021 年 1 月号）の巻頭に「松本市基本構想 2030（素案）」が掲載されました。「基本構想」は、この先 10 年間の「まちづくりの方向性」を示すものです。その方針を踏まえて、向こう 5 年間の「政策の方向性」を示す「基本計画」が定められます。この「基本構想」と「基本計画」のふたつから、市の策定するあらゆる計画の最上位に位置する「総合計画」が構成されます。

「松本市基本構想 2030」は、その原案（素々案）を〈松本市基本構想 2030 市
民会議（以下、市民会議）〉が協議を重ね、作成しました。私も、この〈市民会議〉に委員のひとりとして参加しました。同構想の素案で掲げられたキャッチフ
レーズは「豊かさと幸せに 挑み続ける 三ガク都」。そこには次の説明が添えられています。「松本市民は、日々の暮らしの中で、［岳］自然豊かな環境に感謝し、［楽］文化・芸術を楽しみ、［学］共に生涯学び続ける」。「三ガク都」はこれまで、集客目的の「観光資源」として、対外的に発信されてきた言葉です。
しかし今回は、それら「ガク都」の恵み［岳・楽・学］を、市民の暮らしに活かす「地域資源」として捉え直しています。豊かな「地域資源」のポテンシャルを、
私たちの日常の中で開花させていこう、という宣誓です。
昨年 11 月には、より広く市民の声を聴くために、〈市民会議〉主催の「基本構想 2030 市民フォーラム」も開かれました。冒頭に〈市民会議〉座長の山本達也清泉女子大教授が「基本構想 2030（素々案）」を説明。教授は、21 世紀を迎えたいま、20 世紀までの「指数関数的無限成長社会モデル」から「持続可能な循環型社会モデル」に乗り換えることが重要である、と訴えました。そして、その「社会モデルの乗り換え」には、3 つの「意識変革」が不可欠だ、と唱えています。すなわち、「量から質へ」「管理から協調へ」「非日常から日常へ」。

6ところで、これらの「意識変革」は、松本市図書館のこれからのあり方を考えるとき、必ず問われることになるマインドチェンジと、まさに重なる視点です。
「量から質へ」。蔵書冊数や貸出冊数、資料購入費などの数を追い求め、数字で評価されてきた図書館から、目の前のひとりのニーズを満たす 1 冊が速やかに提案されているかを問う図書館へ。「管理から協調へ」。中央図書館による統制
あるいは調整ありきの分館ネットワークから、地域ごとの特性を反映して自律したそれぞれの分館が、広大な市域にバランスよく分散し、互いに協調することで、ネットワーク全体として市民の学び合いを支えていく図書館へ。「非日常から日常へ」。借りたい本が決まっているときや、集中して課題学習に取り組みたいときなど、明確な理由や目的がある場合に限って出かける図書館から、そこに行け
ばきっと出会える、知的好奇心をくすぐる「何か」が楽しみで、つい足を運んでしまう、暮らしと地続きの図書館へ。

「市民一人ひとりの暮らしと共にある図書館」というあり方を実現できたとき、
松本市図書館は、このまちが「学都」であることを立証するシンボルとして、その「場」の価値を深化させることが叶うのではないでしょうか。
私には、この春、小学校に入学する息子と、年長に進む娘がいます。10 年後の春、彼も彼女も、義務教育を終えています。この 10 年、彼らの主体的な学びを引き出し、そして支える、市の図書館であってほしい、と切に願います。10年後、彼と彼女が誇らしく「ガク都で育った」と口を揃えることがあれば、私もその原案づくりに参加した「松本市基本構想 2030」は一定以上に実践された、と評価できるでしょう。そして「ガク都で育った、と思うのは何故」と訊ねたとき、返ってくる幾つかの理由のなかに「松本には素晴らしい図書館があるから」という回答が含まれていることを、未来の世界を創る子どもたちを、このまちで育てる松本市民のひとりとして、心から期待しています。
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「松本に住んで良かった」と思える地域づくりの情報基盤として
森いづみ

東京から松本に転勤して、4 年弱。もともと山好きで「信州」には憧れがあり
ました。
「岳都」
「楽都」
「学都」の三つの「ガク都」を知り、「自然・文化・学び」を大切にする松本市民になれて、嬉しく誇らしい気持ちでした。

日常生活の中で、「三ガク都」を意識するのはどんな時でしょうか。「岳」は、美しい風景を見て実感できそうです。「楽」や「学」は？…形のないものを実感するのは難しそうです。では、想像してみてください。「通勤や通学、買い物な
ど、普段の生活圏に、ぶらりと立ち寄れる場所があり、そこに情報や人が集まっていたら？」と。そこは、仕事や勉強に必要なスキルや知識の習得、地域の課題
解決、知らない世界への冒険など、さまざまな情報や体験が、本やデータベースの形で蓄積され、誰もが自由に使えます。一人で集中してもいいし、必要な情報
へナビゲートしてくれる人もいる。あらゆる世代や立場を越えて、興味関心が重なる人々の出会いの場でもある、「知の共有地」です。ここでは「楽」や「学」が実感できるかもしれません。
実は、公共図書館は「乳幼児から高齢者まで」すべての人の学びを支え、「情報を入手し、芸術や文学を鑑賞し、地域文化の創造にかかわる場」という役割（*1）
を担っています。松本では、中央館と 10 の分館がネットワークで結ばれ、全域サービスを展開し、分館数は同規模の自治体で比較すると全国 3 位です（*2）。
しかし、実際に図書館を活用している人は約２割。これはもったいないですね。
せっかくの「知の共有地」である図書館を、もっと活用しない手はありません。

そうはいっても、広い松本市では、距離的にも心理的にも図書館が身近とは言えない実態があります。そこで解決策として提案したいのが、リアルな「場」を補完する手段としての「デジタル」と「ネットワーク」の積極的な導入です。

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情報収集や買い物は、既にオンラインに移行しつつあります。行政サービスのあり方や働き方、コミュニケーションの手段にも変化が起き始めました。情報や場の「デジタル化」「ネットワーク化」によって、地理的・時間的・身体的なバリアが解消されることが期待できます。

「三ガク都」松本の主役は、松本市民です。すべての市民が「松本に住んで良かった」と思える地域づくりのためには、市民の「知る・学ぶ・生きる」ための情報基盤として、図書館が再整備され、新たな機能、十分な資料・情報、施設・設備、人的体制を持ち、身近で頼れる存在になることが必要不可欠ではないでしょうか。
この「報告書」にはその具体策が盛り込まれています。どうぞご一読ください。
*1 「公立図書館の任務と目標」日本図書館協会（1989 年公表、2004 年改訂）
http://www.jla.or.jp/library/gudeline/tabid/236/Default.aspx*2 「松本の図書館どうしよう：ＭＴＤｏ（エムティードゥ―）通信」No.2
松本市中央図書館あり方検討委員会（2020 年 12 月）
https://www.lib.city.matsumoto.lg.jp/0000000414.html

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「松本の未来をひらく図書館」
森田秀之

詩人・作家の長田弘さんの講演会「本とは何か」の中での一節を引用します。
「本は書かれている内容よりも、読んだときに『名付けようもないだいじなもの−something』を思い起こすことがある。それが大切だということを、この歳になって、ようやく気づきました。」
長田さんはこの講演会の４年後、2015 年にお亡くなりになりましたが、いまでも《だいじなもの》ということばを思い起こし、私に問いかけてくれます。
《だ
いじなもの》とは、思い出だったり、美しい場所だったり、憧れるモノだったり、大切な人だったり、継いでいくべき技であったり、夢や希望といった見えないものもある。
松本と聞くと思い浮かべるのは、「文化を継承してきたまち」というイメージです。
文化とは、《だいじなもの》を大切にしたいという共通の想いが、世代を超えて堆積したものと考えます。松本は、人と人との確かな関係があり、脈々と次代のひとへ渡してきた地域なんだろうと思います。
長らく続いてきた社会、環境が、いま大きな分岐点にきていると感じます。
国の債務累積、自治体の財政難、高齢化加速、格差・貧困拡大、資本主義の機能不全、地方都市空洞化、農業後継者不足、温暖化加速・気候崩壊、食糧・エネ
ルギー問題、そして感染症の流行と、課題をあげたらきりがありません。
そんな中で、日常を失わずに暮らしていくには、ひとりひとりが《だいじなもの》を大切にしたいという想いをもち、それを守り、すべての愛すべきひとへ渡していくことが必要なんだろうと思うのです。
図書館はまさに奇跡の公共施設です。あらゆるひとが座れる「席」が用意されています。誰もが安心して居られ、《だいじなもの》を思い起こすことができる
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時間が流れています。
その奇跡の図書館がさらに目指すべきものは、これから人びとが地域で生きていくために必要な新たな「席」を用意していく、つまり場づくりをおこなうことです。

共感する視点や課題、異なる価値観などに気づく場。尊重し合い、認め合う場。
誰もが自由に表現し、誰もがそれを自由に受け取れる場。人びとや社会の中の「自分たち事」が見つかる場。新たな関係性が生まれる場。地域のひとたちと対話し、相談し合い、助け合う場。環境や社会の問題や矛盾の影響を直接的に受けやすく、弱い存在である子どもたちや不便さを感じている方々の権利が守られる場。市役
所の窓口・担当部署、市内の関係施設、研究機関、企業、専門家・名人、まち、
山や田畑といった、関係があるさまざまなものへつながるきっかけがある場。

このような場によって、人びとは活動を始めるに違いありません。
生きがいとなる活動。学び合いが生まれる活動。助け合う活動。なりわいが生まれる活動。専門性が深まる活動。新たなことを試していく活動。イノベーションが起こる活動。地域の課題が解決する活動。地域がよりよくなる活動。
この活動の継続こそが本来の自治であり、さらに人と人との関係、人と地域との関係を確かなものとし、松本市の未来を拓いていくものだと信じます。
図書館のみなさん、市長はじめ市役所の方々、松本市のみなさん、是非頑張ってください。応援しています。

11松本市図書館のこれからへの期待
吉成

信夫

図書館長になった時から私がずっと考え続けているのは、公共図書館の敷居をどうしたら低くすることができるかです。これは長年利用する側であった昔も今も変わりません。貸してあげている、教えてあげているといった上から啓蒙するような感じがどうしても拭えませんでした。そうした自分の身体感覚がすべてのベースにあります。

静かにしなさいと見張られている感じや、注意されるのではないかとどこかび
くびくした感じを持つのは私だけではないと思うのですがそれはなぜでしょうか。思い込みや思い違いもあるかもしれないのですが、私はその大きな要素として「図書館は静寂と沈黙の場所」という大前提があることに不文律の了解を求められているからではないかと思っています。ここをどう考えるのかで図書館のあり方は大きく変わると思います。

私の在籍した図書館ではここを変えました。「子どもの声は未来の声」としてこれからの図書館が大切にしたいことを理念として掲げたのです。決して子どもだけを見ている訳ではありません。この子どもたちは成長しておとなになり、家族を連れて、老年になるまで三世代通い続けてくれるかもしれない存在ですので。
子育て、子育ちだけではなく、この場所で生命を次代につないでいくことのために、生きるために必要な知識や知恵を集めるための場所が公共図書館の役割だと私は考えています。
松本市図書館でも、運営の理念をまとめることの中に、この静寂と沈黙についてどう考えるかを明らかにするべきと私は思います。
図書館が社会と切り離されて孤立して存在できない以上、市民と一緒に悩む、受け止める社会教育施設の一員であることを絶対に忘れてはならないと思います。そうなれば本の貸し借りだけを仕事にしていられません。相手はここに来る12ひとです。まだ縁のない方々と本を通してどんな関係性をひとや地域と結べるかを常に先取りして考え、必要な情報を集め、必要とあれば現場へ出て行き、他の機関とつなぐこともできる。司書としての情報とひとのコミュニケート力が問われるはずです。

カウンターから出て、ひとの渦の中に入り、必要とされているニーズを集めていけば、図書館がやらなければならない事業は大きく変化していきます。扱わなければならないテーマも必ず次々と浮上してきます。館長と現場が一緒になれば、運営上のなすべきことへの優先順位そのものも変えることが必ずできます。
これからの機能や役割を考えることはもちろん大切なことですが、それ以上に、この図書館が誰のためのものなのか、どんな質感をもってどのような関係を結んでいくことができるかを職員みなで考え、言葉化することにすでに取り組み始められた松本市図書館のみなさんのこれからに期待をしております。

そして、これは個人としての付言となりますが、中央図書館のもつ情報集約・提供機能をさらにまちづくり的な見地から大きく進化させるためには、市民協働的な機能を果たす機関と融合し、立地自体も中心市街地のよりアクセスのよい場
所への移転も検討する必要があることを加えたいと思います。

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２

将来像を実現するために⑴ 求められるサービスとは
これまでの図書館は、図書館に来館する利用者に対して、いかに良いサービスを提供するかに重点を置き、図書館サービスを実施してきた傾向が強く見受けられます。
しかしこれからの図書館は、目の前の利用者だけでなく、市域全体を意識し、その発展に積極的に関わっていかなければならないと考えます。それは、地域の活動に対して有益に機能し、地域の活動を充実させるために必要な施設となっていくことを意味しています。地域の一人ひとりが豊かさを実感し、より良
く生きていくために必要な、地域に役立つ図書館サービスを展開していくという視点がこれからの図書館には重要です。
一人ひとりの「知る」「学ぶ」活動は、読書、趣味嗜好、文化的な諸活動や学習だけではありません。仕事のこと、健康や医療のこと、法律のこと、子育てや老後、暮らしを豊かにする実用的なこと、地域の困りごとや相談ごと、暮らしの中の疑問など多種多様です。いつでもどこでも誰にでも多様な「知る」「学ぶ」場を提供していくことが重要です。さまざまな課題の解決のためには、幅広い視点に立った他機関との連携の必要性も増してきます。
図書館を、本の貸し借りのための静かな場所とだけ考える人は少なくありません。まして、利用者に代わって情報収集や調査をする業務や、必要な情報が長年蓄積され続けていることなど、知らない市民が多くいます。これは、誰に対しても資料や情報や場を使え、開かれているはずの公共施設であるにもかか
わらず、これまで図書館関係者による努力が十分でなかったことが一因となり、図書館サービスの内容や図書館の機能への理解や体験が市民に十分に浸透していない現実です。
これからの図書館は、地域を支える重要な知的インフラとして、図書館サー
ビスの内容や図書館の役割や存在意義を、市民に広く理解を得られるよう、図書館のサービスと活動の内容を見直し、市民の誰にも開かれた活動をアピール
し、利用に結び付く新たな視点でのサービスに取り組む必要があります。
また、そのことを、既に図書館を利用している市民はもちろんのこと、利用していない多くの市民へ周知し、役に立つ図書館として認知されるよう努めることが必要です。
利用者アンケート、図書館内に設置している意見投書箱への意見、利用統計、
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オープンデータ、ビッグデータなどを分析し、図書館の強み弱みを把握したう
えで、市民意識・行動の把握分析に努め、それを考慮した図書館サービスに取り組む必要もあります。
さまざまな手段（図書館だより、広報まつもと、松本市・図書館ホームペー
ジ、新聞、テレビ、ラジオ、ソーシャルメディア、出前講座など）を活用し、図書館が知らせたい情報がわかりやすく確実に市民に伝わり、市民の知りたい
情報が簡単に入手できるよう広報活動の充実を努めることも重要です。
ア

図書館を拠点とした情報ネットワーク～つながりが地域をつくる～

図書館は、住民の読書を支援するだけでなく、地域や個人の生活や仕事の課題解決に必要な情報提供や、そこにしかない地域の歴史や文化を伝える資料のデジタル化や公開など、地域を情報で支える重要な役割を担う施設です。
ゼロックスのコピー機やポラロイドカメラがニューヨーク公共図書館にあった資料をヒントにして開発されるなど、公共図書館でのサービスを通してさまざまなビジネス、文化、芸術が数多く巣立っているという報告がされ、図書館の持つ可能性が見直されるようになったことは、日本の図書館の現状を考えるといまだ新鮮な驚きです。
図書館がビジネスや子育て、健康・医療、法律などさまざまな分野で私たちの生活を支援できる可能性を持っているということをあらためて認識する必要があります。そのために、その可能性の資源となる情報（蔵書）を「量」「質」ともにさらに充実することが大切です。
職員には、その資料や情報を市民に届ける工夫が要求されます。もっと読みたくなる、もっと使いたくなるという見せ方や出し方です。意外性や柔軟性による面白さや付加価値を加え、ひいては図書館利用が活性化する取り組
みが一層必要となります。
こうした仕事や生活への関わりが進むほど、図書館単独では対応できない状況が多くなります。もともと図書館は、単独でサービスを完結すべき機関ではないのです。庁内はもとより、各公共施設、学校、団体などの諸機関と密接に連携することにより、図書館の情報は多様に生かされ、また図書館もより深化した情報の集積地になることができます。こうした図書館を含む地
域の諸機関のネットワークが地域を支える力となり、市民生活を支えるイン
フラとなるであろうことは疑う余地はありません。
さまざまな社会的機能は、それぞれの専門性を備えたところに分散しています。あらゆる情報への窓口を持ち、市民が気軽に訪れることができる場を
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図書館が提供できるならば、それらをつなぎ合わせ、より高度で有用な情報へのアクセスポイントとして機能することができます。
イ

ＩＣＴの利活用～地域の情報拠点となるために～図書館は早くからＩＣＴを導入し、利用者サービスの利便性の向上と図書館業務の効率化を図ってきました。図書館コンピュータシステムの定期的な更新やインターネットを活用した蔵書検索や資料の予約、貸出延長、利用者
ポータルサイトの充実など、図書館利用環境のアップデートに努めています。
デジタルネットワーク化がさらに進む社会の中で、誰もがいつでもどこでも「知る」「学ぶ」活動を行うための図書館サービスにアクセス可能とするために、ＩＣＴの利活用によるサービス改善や市民への新たな情報提供、またそれを行うための業務の効率化は今後ますます重要になります。
新型コロナウイルスの感染拡大により、私たちはこれまで経験したことがない生活を突然強いられることとなりました。このコロナ禍の対応を機に、
コロナ以前からあったバリアも含めて対応する手段としてのデジタル化の必要性があらためて浮き彫りになりました。
来館しなくても情報にアクセスできる手段を用意することができれば、時間や場所の制約を受けずに学び、働き、暮らすことが可能になります。
コロナ禍は、ＩＣＴの活用により、電子書籍、メールによる調査相談、地域の貴重資料や行政資料のデジタルアーカイブ化など、来館しなくても情報にアクセスできる図書館サービスの拡充が市民生活を支え得ることを示しました。さまざまな理由で図書館に来ることが困難な市民に対するやさしい
まちづくりの可能性も見えてきました。
商用データベース・フリーWi-Fi・パソコン席・タブレット端末の整備、資料管理や利用者の利便性向上のためのＩＣタグ導入は、図書館内のデジタル化を推進します。
ＩＣＴの利活用により、図書館利用や読書環境におけるバリアフリーの実
現と市民への図書館の持つ資料や情報の一層の共有が可能になります。
その一方で、個人情報の漏えいやプライバシー侵害の危険性をはらんでい
るため、個人情報を保護するためのセキュリティ強化がますます求められます。
市民への情報リテラシー向上のための支援も必要となります。また、デジタル機器を利用する人としない人の情報格差への対応も課題となります。
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そのために、図書館は印刷媒体と電子媒体を組み合わせて利用できるハ
イブリッド図書館をめざすことが必要です。
また、松本市のめざす「分散型市役所」に、ＩＣＴ利活用による連携強化を図ることで、行政サービスの向上に図書館機能が役立つでしょう。
ウ

交流の拠点

～市民の「学び」と「活動」をつなぐために

今、図書館は、市民の多種多様な生活や仕事、学習の活動の場として、さらにそれをつなぐ交流の場としての機能が注目されています。近年建設されている図書館の多くがこうした機能を積極的に取り入れています。
「ひとり」と「交流」、「勉強」と「趣味」、「静寂」と「賑わい」などさま
ざまな活動やニーズに対応していく必要があります。
既に、松本市図書館では、図書館サポーターや読み聞かせボランティア、
読書会などの共に学び合い、地域のために行動する市民の活動の場があります。こうした活動の場としての図書館の意義を、図書館サービスの一環として積極的に位置づけ、市民が図書館という場を通じて、さらに新しいつながりや交流を持つことのできるコミュニティの拠点としての機能を発揮すべ
きと考えます。地域の情報拠点として、人と情報、情報と情報、人と人をつなぐ役割を果たしていくことが大切です。
学びながらより良い社会を共に生きていく市民がつくるのが、「学都松本」の目指す姿と考えます。
これからの地域における図書館の役割の一つとして、「学ぶ」を基盤とした人づくり・つながりづくり・地域づくりは重要であり、まちづくりの中核となる地域住民の交流の拠点としての機能の強化も必要です。
⑵ 求められる職員や運営体制とは
ア

職員の意識

～職員は目と耳を、そして体を地域に向けよう～

地域に役立つ図書館となるためには、図書館長以下全ての職員が、図書館の使命や役割を十分認識し、地域に役立つ図書館サービスを実践しなければなりません。
あるべき図書館の姿の実現に向けて、「地域のために、市民のために図書館は何ができるのだろう」「図書館を利用しない人へのサービスを私たちはどうすべきか」を常に考えていないと仕事はアップデートしませんし、新たな取り組みは生まれてきません。
とりわけ図書館運営に中長期的な視点を持ち、職員とサービスを統括する
図書館長の果たすべき役割は、非常に大きなものがあります。多様化、複雑化する市民ニーズに的確に対応し、図書館サービスの質を高めていくために
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は、それぞれの職員が持つ能力や専門性を十分に引き出し、活用することがこれまで以上に求められます。職員はこれまでの仕事の仕方についての見直しを進めるとともに、外部環境の変化を的確に捉え、より一層の仕事に対する意識改革に取り組む必要があります。
図書館は、その「集客力」と「認知度」から、本を揃えて待っていればある程度の利用があります。そのため、職員はそれに満足し「いい仕事をしている」というような気持ちになりがちです。専門職である司書は、市民の生
活や仕事、自治体行政の内容と課題に関心を持ち、外部環境の変化を敏感に捉え、自らの持つ専門性を最大限に活用し、調査相談業務、選書、資料展示、講座の企画などにおいて、資料や情報へ付加価値をつけ、広範な利用者への情報発信を積極的に行い、幅広い利用に結び付けなければならないという意識の改革が必要になります。
これまでの「待ち」の姿勢から意識を転換し、新たな利用者を開拓するために図書館側から積極的に働きかけを行い、市民一人ひとりが、より良く図書館サービスや図書館を利用することができるための的確な支援を、日々の業務において実践することが大切です。
図書館職員が、地域へのアンテナを高く上げ、地域に出向き、地域課題と常に向き合う姿勢を持つことは、地域に役立つ図書館づくりには欠かすことができません。図書館は、地域の課題解決に松本市が持つさまざまな強みを
資料や情報で支援するという関係性を、地域と築き、深めていく必要があります。
これからの図書館には、このような視点を持ち、サービスに結びつけることができる研鑽とスキルアップの場の確保とともに自らを変革する意思を持った職員の育成が求められます。
イ

管理運営形態～職員の経験の蓄積とサービスの継続が図書館の命～より良い図書館の運営は、行政各部局はもちろん、各種専門機関・教育機
関・業界業種・市民団体などとの連携によって、サービスの相乗的効果がもたらされます。こうした連携による持続可能なサービスの進展には、司書の長年にわたる専門的な実務能力や業務知識の蓄積と行政職員の図書館経営
における政策的な企画力や官民広範囲への調整能力や機動力が必要とされ、高度な専門性が求められます。管理運営形態を考える上では、これらを十分に考慮することが必要です。
18

現状の職員数で、地域に役立つ図書館になるためのサービスの向上を図るには、前述の職員の意識改革はもとより、業務そのものの合理的な見直しやＩＣＴ導入による業務改善及び今ある人的資源の再配分による最適化を行わなければなりません。デジタル技術の導入は、職員の削減をする手段ではなく、職員の業務補完として捉え、節減できた時間は、図書館サービスの量と質の向上、図書館サービスの評価と改善、関係機関との連携といったより本質的な業務に向けることが重要です。その際には、職員の労働環境や、資質向上の機会への配慮は欠かせません。
全職員の７割近くが非常勤職員（司書）で構成される状況を踏まえて、司書の資質・能力・経験を業務分担や待遇に適切に反映する仕組みの導入の検討は、早急に取り組まなければならない課題です。
図書館の管理運営形態については、直営か、または委託あるいは指定管理者制度等による民間活力の導入を図るかという選択において、松本市に限らず全国的に関心の高い問題です。
すでに述べてきたとおり、図書館は静かに本を読む一部市民の場所というイメージがあり、誰が担っても大差ないという見方があります。誰がやっても同じサービスならば、経費のかからない方が良いという判断もあるでしょう。
民間活力の導入を考える上では、まず長期的な視点に立った図書館運営の継続性や安定性、専門職員の確保・育成、他機関や地域との連携などの観点から民間活力を生かすことができる図書館経営のあり方から議論を始めるべきと考えます。
本来、図書館業務が収益を目的としないものである以上、民間が担うべきという経営理念は生まれにくいと考えられます。図書館は、その地域にあってその地域の知を蓄積した情報アーカイブとそれを使いこなす職員によって、公共的責任のもとで継続的に連綿と営まれていくべきものです。しかし、その図書館が一部利用者の満足に安住し、多くの市民の期待に応えられないのであれば、民間活力の導入について大いに議論すればよいでしょう。
しかしながら、今、松本市図書館は、現状の体制下で資源の最適化を図りながら、サービスの質をさらに向上させ、地域に必要とされる図書館となるためにどうすべきかを考えています。
19

今は、この先の松本市図書館の取り組みを地域社会が注視し、評価・検証
していくことを優先し、民間活力導入の是非を考える時期ではないと考えます。
また、本委員会では、民間活力の導入を考えるにあたっては、長期的に見て図書館サービスの低下を招くこと及びワーキングプアの発生を促す形での導入は、図書館はもちろん松本市のためにも賛同できないという意見で一致しています。特に後者については、非常勤職の女性が多い図書館ならではの問題も顕在化しています。議論するのであれば、本当の意味での民間活力を生かすことができる図書館経営のあり方を検討すべきと考えます。
⑶ 求められる施設や設備や立地とは
これまで述べてきた目指す図書館の姿の実現に向けた図書館サービスを行
うために、多くの市民が利用する施設に相応しい安全・安心で快適な環境の整備は最重要課題です。
平成３年開館の中央図書館は、築 30 年が経過し、建物及び設備等の老朽化・機能低下・現行法不適合等を改善するための大規模な改修を検討する時期を迎えています。
中央図書館は、松本市全域の図書館サービス拠点となり、10 の分館と信州大学医学部附属病院患者図書室とのネットワークを活用し、これまで以上に分館
を通じて中央図書館の高度で専門的なサービスを広く市民に提供する必要があります。
また、利用者及び利用していない市民の中央図書館の施設に対する満足度は、
サービスや職員に対する満足度に比べ低く、今後アンケート結果を踏まえた対応が必要です。
アンケートの自由記述欄には、10 代から 70 代以上の幅広い世代から、図書館は、「第三の場所」「市民の居場所」「居心地の良い過ごしやすい空間」「若い世代が行きたくなるような場」「人と人、人と知識が出会える場、つながる場」「まちづくり、回遊、交流、文化発信の拠点」「地域の学び場」「市民の憩いの場」「市民が自分自身の未来を切り開くためにとても大切な場」などであって欲しいというさまざまな声が寄せられました。
これらの声を反映するために松本市図書館は、市民ニーズに対応できる新たな空間の確保や提供を考えていかなければなりません。
特に中央図書館は、資料の開架・閲覧、保存、視聴覚資料の視聴、情報の検索・調査相談業務、集会・展示、事務管理など、さまざまなサービス提供に適した場の提供と設備の維持・整備が必要です。
20さらに、高齢者、障害者、乳幼児とその保護者及び外国人、その他特に配慮を必要とする者が、図書館施設を円滑に利用できるよう、必要な施設の整備、必要な機器の整備、必要な表示の充実及び児童・青少年の利用を促進するための専用スペースの確保に努める必要があります。
多様な利用形態を可能にする快適な居心地の良い公共空間には、幅広い世代を受けいれることが可能で、市民ニーズを反映した利用者の視点に立つゾーニ
ングが必要です。バリアフリーを実現したユニバーサルデザインの考え方や、環境への配慮も重視されなければなりません。フレキシブルな展示を可能にす
る書架の設置、蔵書計画に基づいた資料保存のために、収容能力を考慮した書庫の拡張は不可欠です。
もちろん中央図書館にこれら全ての機能が確保されなくても、分館で一部の機能を補完し、図書館ネットワークを最大限に活用し、図書館の多機能性を市民に提供するという方法も考えられます。
中央図書館に限らず、市街地にある公共施設の駐車場問題は解決が大変困難な課題です。いつ来ても駐車場が満車で停めにくいから自然と足が遠のいてしまうという現状で、今以上の多くの市民の利用を望むのであれば、駐車場が少なくても中央図書館へのアクセスがスムーズにできる方策もしくは駐車場の確保を考えていく必要があります。
施設整備の充実は、さらなる市民の利便性の向上や利用者の増加による施設の活性化を見込むことができます。
地域に密着した分館は、これまで以上に学校、地域づくりセンター、公民館、福祉ひろばなどの地域にある施設とつながりながら、地域の特性を考慮した分館づくりに積極的に取り組むことが求められます。地域の特性を生かした各分
館と中央図書館のネットワークによるサービスの充実が、松本らしさを十分に発揮した松本市図書館システムと言えるでしょう。
また、さらなる市民の利便性の向上のために、将来的な利用状況を予測し、費用対効果を勘案した上で、市民の利用が多い駅・市役所や地域づくりセンターなどの公共施設等を活用したサービスポイント（予約資料の貸出、返却等の図書館サービスが受けられる場所）の設置や広い市域を定期的に巡回する移動
図書館車の導入、休館日・開館時間の見直しも検討する必要性があります。
まちのなかでの図書館の立地・位置づけは、これからのまちづくりを考える
うえで非常に重要です。公共施設としての図書館の「集客力」や「認知度」や
21

「地域に役立つ機能」は、地域の賑わいや活性化に非常に強みとなります。子育て施設や他施設の持つ機能との融合はさらに効果的です。

おわりにこの報告書を基に、松本市教育委員会は令和３年度内に、「図書館法」や「公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準」に定められた「図書館サービス基本計画」を策定する計画としています。
成文化された図書館施策は、市民のための図書館サービスや事業の継続性を保障します。そのために、本報告書が、適正な人事配置による職員体制の充実と施設設備の整備、これらに支えられ、新たな視点を取り入れた具体的なサービス計
画の実現の一助となることを願います。
また、サービスの量と質の両面を合わせて評価できる指標を掲げ、評価と改善をくり返し、常にアップデートし、市民の皆さんが松本に住んで良かったと思える「学都松本」「中核市」に相応しい図書館に進化していくことを願います。
図書館の職員も交えた委員会での議論から、『松本の図書館どうしよう通信：
ＭＴＤｏ（エムティードゥー）通信』が生まれました。委員会の議論をオープンにしていくこと。『報告書』が出るのを待つことなく、できる改善はすぐに着手すること。こうした新しい取り組みが始まっていることを、市民の皆さんにダイレクトに伝えることが目的でした。
松本市図書館の進化は、既に始まっています。これからの松本市図書館に、どうぞご期待ください。

22

参考資料
〇 図書館の役割
図書館の設置・運営に関しての国の定めた法的根拠としては、「教育基本法」「社会教育法」「図書館法」「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」（平成 24
年 12 月 19 日文部科学省告示第 172 号）等があります。
なかでも「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」では、公立図書館の基本的役割として「読書活動の振興を担う機関として、また、地域の情報拠点として」「利用者及び住民の要望、社会の要請並びに地域の実情に十分留意し」、読書支
援と地域の課題解決支援に取り組み、手段として、地域のニーズを把握した図書
館サービスの充実と IT 技術の活用の推進を述べています。
また、「人口減少時代の新しい地域づくりに向けた社会教育の振興方策について（答申）」（中央教育審議会

平成 30 年 12 月）では、地域における社会教育の意義と果たすべき役割は、「「社会教育」を基盤とした人づくり・つながりづくり・
地域づくり」であるとし、図書館に求められる役割を次のように述べています。
「一人一人の人格を陶冶し、人生を豊かにする読書や調査研究の機会を提供する役割を強化するとともに、「社会に開かれた教育課程」の実現に向け、学校との連携の強化や、商工労働部局や健康福祉部局等とも連携した個人のスキルアッ
プや就業等の支援、地域課題の解決や地域の先駆的・主体的な取組の支援に資す
るレファレンス機能の充実など地域住民のニーズに対応できる情報拠点としての役割の強化が求められる。さらにはまちづくりの中核となる地域住民の交流の拠点としての機能の強化等も期待される」
このように、これからの図書館には、知識基盤社会における知識・情報及び活動の重要な拠点として、資料や情報の充実を図るとともに、市民生活のあらゆる分野に係る関係機関との連携の下、住民の要望や社会の要請に応えるための運営の充実を図ることが望まれています。
これからの図書館は、前述の「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」「人口減少時代の新しい地域づくりに向けた社会教育の振興方策について（答申）」の中でも、従来のサービスに加えて、地域の行政や住民の自立的な判断を支える
情報提供施設として、積極的に地域の課題解決や地域の振興を図ることが求められています。
23

〇 松本市図書館の現状と課題⑴ 現状
図書館の年間個人貸出冊数は、2015 年度の 168 万冊をピークに減少傾向にあり、登録者数も同様の傾向が見られます。図書館を 2019 年度に利用した登録者（実人数）は約 32,000 人で、有効登録者利用率は 27.8％、市民の 13.5％
が図書館を利用しています。ただし、これは利用者カードを使った人数である
ため、資料の閲覧や調べもの、会議室や学習室の利用、イベントへの参加などで来館する市民の数はカウントされていません。また、楽観できる見通しはな
い財政事情の中でも、資料購入費は一定額の確保が続いています。
図書館利用者アンケートでは、利用目的の１位が「資料の貸出・返却・予約」の約 85％、２位が「館内での資料閲覧」の約 35％、３位が「調べもの」の約12％でした。
さまざまな図書館サービスを知っているが利用したことがないと回答した
利用者が多くいました。2019 年度の調査相談数は 10,863 件でしたが、調査相談サービスを知っていると回答した約 16％のうち、調査相談サービスを利用したことがあると回答した方はわずか５％でした。
資料、職員、施設に対する満足度の設問には、８割弱が満足という回答でしたが、その一方で新刊や読みたい本がないという声や職員の対応や施設に関しても不満足というご意見がありました。広い市域に多種多様な文化・コミュニ
ティ施設を有する松本市ですが、「博物館・美術館・文書館との連携」の充実を望む声も多くありました。
人口同規模自治体との比較においては、蔵書数や資料購入費及び分館数は上位にありますが、貸出冊数や職員数は平均を下回るという状況です。
⑵ 課題
利用実績の推移や利用者アンケートなどの結果から次の課題が挙げられます。
・一定の市民の利用はあるものの市民の８割は図書館を利用していない現状
から、生涯を通じて学びを支える公共施設としての図書館に、来ない市民をどう呼ぶかの新たな取り組みが必要である。利用形態、情報・資料、図書館という場への複雑化・多様化する市民ニーズを迅速かつ的確に把握して、利用に結び付く新たな視点を取り込み、従来の図書館の持つイメージ
24

や蔵書構成をより幅広いものにしていかないと新しい利用者は見込めない。
・書架や書庫の狭隘化に伴い、利用者に「わかりにくい」「使いにくい」、「本が少ないと感じる」と思わせてしまう資料の配架の見直しが課題。豊富な蔵書をいかに有効に活用するかの取り組みが今以上に必要である。
・市民の読書や調査などの活動の充実に向けたさまざまな事業を実施しているにもかかわらず、予約や児童サービス以外の図書館サービスの認知度や利用度が低い。さまざまなサービスを利用したくなる、利用すると大変便利という積極的な働きかけや広報活動が欠かせない。
・安心安全かつ社会環境の変化に伴う、利用しやすく居心地の良い施設や設備の整備が十分でない。施設を使いたいのに、使いにくい・狭い・少ない・ないという現状の改善が必要である。
これらの課題を踏まえ、図書館サービスの質の向上を図り、これまで以上に地域に役立つ図書館づくりを推進していくためには、今ある図書館の持つ資源（資料、職員、建物）をより最適化し、将来像とその実現に向けたミッションの下での取り組みが重要となります。

※利用者アンケート等の詳細は、松本市図書館ホームページで公開
http://www.lib.city.matsumoto.lg.jp/0000000396.html

25

〇 松本市中央図書館あり方検討委員会設置要綱
令和２年６月２６日
松本市教育委員会告示第２９号
（目的）
第１条

この要綱は、松本市中央図書館の今後のあり方及び図書館事業に関する多角的かつ総合的な検討を行うため、松本市中央図書館あり方検討委員会（以下「委員会」という。）を設置することについて、必要な事項を定めることを目的とする。
（所掌事項）
第２条 委員会は、次に掲げる事項を所掌する。
⑴ 松本市中央図書館の今後のあり方に関すること。
⑵ 図書館事業に関すること。
⑶ 前２号に掲げるもののほか、教育委員会が必要と認める事項（組織）第３条 委員会は、委員５人以内をもって組織する。
２ 委員は、次に掲げる者のうちから教育委員会が委嘱する。
⑴ 有識者⑵ 前号に掲げるもののほか、教育委員会が必要と認める者
（任期）
第４条

委員の任期は、委嘱の日から第２条に規定する所掌事項に係る検討が終了するまでの間とする。
（委員長及び副委員長）
第５条 委員会に委員長及び副委員長各１人を置き、委員の互選により選出する。
２ 委員長は、委員会を代表し、会務を総理する。
３

副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故あるとき又は委員長が欠けたときは、その職務を代理する。
（会議）

第６条 委員会は、委員長が必要に応じて招集し、委員長が会議の議長となる。
２

委員長は、必要があると認めるときは、会議に委員以外の者を出席させ、説明又は意見を求めることができる。
（庶務）第７条 委員会の庶務は、教育委員会中央図書館において処理する。
（補則）
第８条 この要綱に定めるもののほか必要な事項は、教育委員会が別に定める。
附 則
この告示は、令和２年７月１日から施行する。
26

〇

松本市中央図書館あり方検討委員会

委員名簿（任期 令和２年８月２７日から松本市中央図書館あり方検討委員会設置要綱
第２条に規定する所掌事項に係る検討事項が終了するまで）
番
号

区分

氏

名

役

職

・

職

業

等

松本市図書館協議会会長
松本大学図書館長
１

いとう

なおと

伊東

直登

元塩尻市図書館長（えんぱーくの計画当初から関わる）
日本図書館協会図書館施設委員会委員(株)栞日代表取締役（ブックカフェ栞日経営）
松本市基本構想２０３０市民会議委員

きくち

２

菊地

とおる

徹

県立長野図書館長
前信州大学附属図書館副館長
３

有識者

もり

森

いづみ

㈱マナビノタネ代表取締役
図書館・博物館の開館・運営支援
４

もりた

ひでゆき

森田

秀之

日本建築学会会員

みんなの森

ぎふメディアコスモス総合プロデュー

サー
５

よしなり

のぶお

吉成

信夫

前岐阜市立中央図書館長

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〇 松本市中央図書館あり方検討委員会の協議経過

回

開催日

第１回

令和 2 年 8 月 27 日

内容⑴ 松本市図書館の現状
利用者アンケート、職員ワークショッ
プ、同規模自治体アンケート等の結果
報告⑵ 松本市図書館の課題⑶ 中央図書館館内見学⑷ 質疑応答⑸ 次回に向けての意見交換

第２回

9 月 24 日⑴ あり方検討に関わる職員ワークショッ
プの報告⑵ 図書館のあり方検討（全般）

第３回

10 月 26 日⑴ 報告書の構成項目の検討⑵ 図書館サービスのあり方

第４回

11 月 26 日⑴ 図書館協議会からの意見報告⑵ 組織や職員のあり方

第５回

12 月 21 日⑴ 施設設備のあり方⑵ 報告書について

第６回

令和 3 年 1 月 25 日

⑴ あり方検討のまとめ⑵ 報告書について※議事録及び資料は、松本市図書館ホームページで公開
http://www.lib.city.matsumoto.lg.jp/0000000393.html

28

Vol. 1
エムティードゥー

Take Free

松本の図書館について、どう思っていますか？
図書館はみなさんのお役にたっていますか？
こうだったらいいのに……と思うことはありますか？
もっと素敵な図書館にするために、わたしたちは動きはじめました！

松本市中央図書館

あり方検討委員会

さまざまな視点から松本の図書館の未来について意見をいただくために委員会が開かれました！
第１回 ８月２７日

第２回 ９月２４日

次回 は１０月 ！

松本市中央図書館

マスコットキャラクター
ライブラリスい とう なお と

伊東 直登さん

委員長

松本市図書館協議会会長／松本大学図書館長／元塩尻市図書館長
資料が整理されているのはあたりまえで、それをどう発展させていくか。
まちづくりの視点、地域でどう役立てるのかが大事。

きく ち

とおる

菊地 徹さん

しおりび

ブックカフェ栞日経営

学都のシンボルになるような図書館を作りたい！
松本の文化度とか気品とかに惹かれている人が松本に集まっている。

もり

森 いづみさん

県立長野図書館長／前信州大学附属図書館副館長

図書館 DX( デジタルトランスフォーメーション ) を考えてみませんか？
デジタルを活用した「知的創造の基盤」
を、図書館の新しい強みにしましょう！

もり た

ひでゆき

森田 秀之さん

株式会社マナビノタネ代表取締役／日本建築学会会員

従来型のザ・図書館ではないものを考えたい。
知は現場にあり！

外に「ご用聞き」に出ていきましょう！

よしなり のぶ お

吉成 信夫さん
みんなの森ぎふメディアコスモス総合プロデューサー／前岐阜市立中央図書館長
今の図書館は「読書」という範囲ですべて考えられている。
それだけでいいんでしょうか？
委員の皆さんのパワーとエネルギーに圧倒された委員会でした。
働いている職員の意識が大事、と改革への覚悟を問われました。
期待に応えられるよう、頑張ります！
※ 委員会について、詳しくは HP で議事録を公開しています →2

図書館職員の取り組み
検討委員の皆さんに任せきり、
ではもちろんありません。
図書館職員も、ワークショップ
やアンケートを行って、図書館サー
ビスや未来について考えています。

職員ワークショップの様子（２０１９年１２月開催）

毎月第４金曜日には、市内図書館の職員が集まって、図書館に関するさまざまなことについて
ディスカッションや研修などを行っています。

図書館職員のワークショップ・アンケート結果（一部）●図書館にとって、一番大事なものはなに？
No.1

知る・学びを支える●地域を支える情報拠点

No.2●読みたい本が読める場所●知的好奇心を満たす、伸ばす

誰でも・みんなの図書館●すべての年齢層のニーズに対応●いろいろな人が使いたい、居たいと思う場所●松本市図書館の「強み」「弱み」は？
強み

No.1 蔵書数

No.2 分館ネットワーク

弱み

No.1 職員の数とスキル

No.2 施設の老朽化・駐車場の狭さ

3市民・利用者へのアンケート結果
図書館を使っている方、使っていない方はどう思っているんでしょうか？
教えていただくためにアンケート調査を行いました。
●配布期間
●調査方法
●回答件数

６月１３日～２７日
図書館・地域づくりセンターでアンケート配布 ＆ インターネットで回答受付
１，３８８件

どのくらい満足していますか？
資料 1%
4%

施設
7%

10%

6%
40%

37%

職員

2%
7%

11%

2%

満足

1%
7%

やや満足

8%
44%

20%

どちらともいえない

63%

30%

やや不満
不満
回答なし

●蔵書が多い、古いものも最新のものもある●山岳文庫・お城文庫が松本らしくていい●きれいで使いやすい●落ち着いた雰囲気、家よりも集中できる空間●てきぱきと丁寧な応対ができている●古い書籍が多すぎる、古い本や汚い本は処分してほしい●新刊や読みたい本がない、すぐに借りられない●狭い、駐車場が少ない、トイレが汚い●時代に合わせたニーズに応えてほしい●不愛想、もっとプロ意識をもって仕事をしてほしい●人気の本・新刊・専門書・雑誌の種類をもっと増やしてほしい●図書館＋αの機能のある施設を●学習スペースや閲覧スペースをもっと増やしてほしい●もっとワクワクする企画があるといいな●誰でも気軽に利用できる図書館であってほしい
アンケートの結果は HP でも公開中！

この他にもたくさんの意見をいただきました。
すぐに直せるところはどんどん取り入れていきます！
これからも図書館をよろしくお願いします♪

編集・発行

MTDo 通信への感想をお待ちしています♪
通信の設置・配布にご協力いただける方は、通信をお渡ししますので、お手数ですが右記事務局までご連絡ください。

4

松本市中央図書館 あり方検討委員会事務局
長野県松本市蟻ヶ崎 2-4-40
発行 令和 2 年 10 月
TEL 0263-32-0099 FAX 0263-37-1148
URL https://www.lib.city.matsumoto.lg.jp/

Vol. 2
エムティードゥー

Take Free

松本の図書館について、どう思っていますか？
図書館はみなさんのお役にたっていますか？
こうだったらいいのに……と思うことはありますか？
もっと素敵な図書館にするために、わたしたちは動きはじめました！

松本市中央図書館

あり方検討委員会

図書館の未来について意見をいただくために、月に１回、委員会を行っています。
第３回 １０月２６日

第4回 １1 月２６日

次回は 12 月 !
議事録はＨＰをご覧ください→

委員会で話し合った内容は、最後に報告書としてまとめられますが、
MTDo 通信では、その様子を一足先にお届けします♪
松本市中央図書館

マスコットキャラクター
ライブラリス（記者 Ver.）

これからの図書館ってどんな場所？
●今までやってきたことの歴史を踏まえて、今を生きる人のための図書館にしていきたい。
●市民の学びを支える場として、「学ぶ」を上から下への学びではなく、学び合いとしてとらえたい。
●図書館へ来やすくすること、こちらから出向くこと、どちらも大切な図書館の仕事。
●図書館がいまある資源を使って、どことどう組んだら市民にどんなアプローチができるかを考える。
●市民が日常の中で使える図書館サービスがあるから「学都」だよと言いたい。

いまの松本市中央図書館ってどうなの？
●資料をいかに提供するかが大事。見せ方の柔軟性や意外性が、来るたびの面白さをつくるのでは？
●リピーターを待つのではなく、リピーターを増やす工夫、満足度が低い人・来ない人への働きかけを。
●職員が、図書館のミッション・ビジョンを理解して仕事に取り組む、という意識改革が大切。
●市民の多種多様な活動拠点として、図書館の立地を考えることは大事。

先進事例は？
●「図書館ってこんなこともやれるんだ」と思う、イイね！ というサービス事例が全国各地にある。
●いま行っていることのアップデートでより良いサービスに進化していく。
2

松本市中央図書館 ありかた検討委員の皆さん

委員長

副委員長

松本市図書館協議会会長

ブックカフェ栞日経営

伊東直登さん菊地徹さん

松本大学図書館長

森いづみさん
県立長野図書館長
前信州大学附属図書館
副館長

元塩尻市図書館長

森田秀之さん株式会社マナビノタネ
代表取締役
日本建築学会会員

吉成信夫さん
みんなの森ぎふメディア
コスモス 総合プロデューサー
前岐阜市立中央図書館長

同規模の自治体（人口 20～30万人）との比較『図書館年鑑 2020』（日本図書館協会）、『日本の図書館 2019』（日本図書館協会）を参照

●蔵書数
1位

府中市

150 万冊2位

調布市

138 万冊ベスト 3 には入りませんでしたが、平均

3位

茨木市

128 万冊を大きく超える蔵書数です。資料購入費の

5位

松本市

120 万冊比較でも、松本市は 5 位でした。

（46 市区平均

80 万冊）

●貸出数
1位

目黒区

408 万点2位

文京区

395 万点

3位

茨木市

365 万点

18 位

松本市

152 万点（46 市区平均

松本市 ( 貸出点数 10 点 ) は平均以下でした。
目黒区では一度に 20 点、文京区では 30
点 ( 区外の人は 15 点 ) の資料が借りられるそうです。

155 万点）●分館数（＆ 職員数） ※非常勤・臨時職員は年間実働時間の計 1,500 時間を 1 人して換算
1位

渋谷区

14 館 148 人

2位

府中市

13 館 162 人

3位

調布市

11 館 174 人

3位

松本市

11 館 74 人（46 市区平均

分館数では調布市と同じ 3 位ですが、職員数はなんと半分以下！

他の図書館ってこんなに職員がいるんですね……

4.9 館 86.2 人）
3カイゼン速報

アンケートの結果は HP で公開中！

６月に図書館で実施したアンケートを受けて、改善したことや取組んでいることを紹介します。

・自分が読みたい本がないことがある。
・専門書の充実を図ってほしい。

① アンケート結果を職員に配布しました
市民の皆さんの求める資料が提供できるよう、資料選定の参考にします。

② 新しく入った資料をアピール！
図書館ホームページから、図書館に新しく入った資料の一覧を見られるようにしました。
図書館内に設置されている検索端末からも、同じものが見られます。
中央図書館では、新しく入った資料の一覧（紙のリスト）もご用意しています。

③ リクエストサービスをアピール！
松本市図書館では、読みたい本が図書館にない場合、購入リクエストを受付けています。
（無料／カード 1 枚につき同時に 10 冊まで／松本市に在住・通勤・通学者が対象）
リクエストサービスをもっと多くの方に知っていただけるよう、案内を掲示しました。

④ ご意見箱を増設＆購入資料希望が出せるようにしました！
読みたいジャンルはあるけれど、どの本というのは決まっていない。
◆ 名前や連絡先を出してリクエストするのは嫌だ。
◆◆

雑誌やＣＤ・ＤＶＤをリクエストしたい！

という方向けに、図書館へのさまざまなご意見を受けつける「ご意見箱」にも、購入資料の希望が出せるようにしました。箱の設置数も増やしています。
探している資料がない、もっと入れてほしい資料があるという方は、ご利用ください。
アンケートに参加できなかった、もっと書きたいことがあったという方は、ご意見箱でいつでもご意見を受付けています♪

★ MTDo 通信へのご意見も改善の参考にさせていただきました。ありがとうございます。

MTDo 通信への感想をお待ちしています♪
通信の設置・配布にご協力いただける方は、通信をお渡ししますので、お手数ですが右記事務局までご連絡ください。
バックナンバーもお渡しできます。

4

編集・発行

松本市中央図書館 あり方検討委員会事務局
長野県松本市蟻ヶ崎 2-4-40
発行 令和 2 年 12 月
TEL 0263-32-0099 FAX 0263-37-1148
URL https://www.lib.city.matsumoto.lg.jp/

Vol. 3
エムティードゥー

Take Free
松本の図書館について、どう思っていますか？
図書館はみなさんのお役にたっていますか？
こうだったらいいのに……と思うことはありますか？
もっと素敵な図書館にするために、わたしたちは動きはじめました！

松本市中央図書館

あり方検討委員会

図書館の未来について意見をいただくために、月に１回、委員会を行っています。
第 5 回 １2 月２1 日

次回は 1 月 !

委員長

副委員長

松本市図書館協議会会長

ブックカフェ栞日経営

伊東直登さん菊地徹さん

松本大学図書館長

森いづみさん

県立長野図書館長
前信州大学附属図書館
副館長

元塩尻市図書館長

森田秀之さん株式会社マナビノタネ
代表取締役
日本建築学会会員

吉成信夫さん

みんなの森ぎふメディア
コスモス 総合プロデューサー
前岐阜市立中央図書館長

松本市図書館がめざす将来像・方向性とは？
●今まで、これが図書館の役割だ・常識だと思っていたことは変わってきている。
十数年前には考えられなかったことが、各地の図書館で行われている。
今図書館を使っていない人にも「行って見ようかな」と思ってもらえるようにしたい。
●話がしたい・受け止めてほしいという人の受け皿、文化的広場としての図書館。
●本を発見するというのはすごく楽しいこと。
いかに発見してもらうか工夫したり、自分で探せるように並び方を伝えたりすることが大切。

めざす理想を実現するためには？
●利用手段として、①来館する②届く③居ながら利用するの３層構造が考えられる。

●知られていないサービスの広報とともに、新たなサービスの開発・提供が必要。
●目指すサービスを支えるため、必要な設備・施設を整備するという考え方が大切。
●どんどん新しいことをやって、軌道修正していけばいい。

委員会もとうとう大詰めです！

これまでの様子や議事録は HP で公開しています。ぜひご覧ください。
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QR コードで簡単にアクセスできます
松本市中央図書館

2

マスコットキャラクター
ライブラリス（記者 Ver.）カイゼン速報

アンケートの結果は HP で公開中！

６月に図書館で実施したアンケートを受けて、改善したことや取組んでいることを紹介します。

・市が行っている活動が見られるスペースがあると良いと思う。
・博物館や美術館等と連携して企画や資料紹介をしてほしい。

★ 展示「みんなで学ぼう SDGs」を行いました！
2020 年 10 月 23 日～ 11 月 27 日に、中央図書館１階ロビーで SDGs に関する展示を行いました。
SDGs の各項目に関連する図書館資料と合わせて、松本市の取組みの紹介や、市で作成した各種リーフレットの配布を行いました♪

17 の目標のなかで、自分が達成したいと思うものに★のマークを貼ってもらいました！

★ 今までのコラボ展示
松本市の各部署・施設とは、今までにも数々の連携したテーマ展示を行ってきました。
これからも、資料で深まるさまざまな企画を考えていきますので、お楽しみに！

美術館

市民芸術館

みんなのミュシャ展

国際音楽祭推進課

こども育成課

健康づくり課

真夏の夜の夢セイジオザワ松本
フェスティバル

松本市子どもの権利に
関する条例

図書館

図書館

図書館

図書館

図書館

中央図書館 2 階2020.10.23-11.27

中央図書館２階
2020.9.25-10.23

中央図書館２階
2019.7.26-8.23

中央図書館 1 階ロビー
2019.7.16-26

市内全 11 図書館
2019.5.28-6.17

×

×

×

3

×

食育展示

×

新型コロナウイルスと図書館
コロナ禍でも持続可能な図書館のあり方やサービスを検討しています。
感染拡大を防止するため、ご理解とご協力をお願いします。

●これまでの対応
2020 年 3 月 4 日～ 24 日・3 月 26 日～ 5 月 15 日
感染拡大防止のため、市内の全図書館を臨時閉館しました。
１日２回、窓口を開けて予約資料の受渡しを行いました。
インターネット・電話で本の予約や資料検索・相談サービスを受付けました。
閉館期間中、職員は蔵書の点検作業を行いました。
開館に向けて窓口にビニールカーテンを設置しました。
2020 年 5 月 16 日～
感染防止対策を行いながら、開館を再開しました。
ソーシャルディスタンスが保てるよう、閲覧席数や館内レイアウトを調整しました。
イベントは、規模・会場等により、中止または感染対策を実施して開催しました。

●１月現在の状況
感染防止対策を行いながら、開館しています。

・職員はマスク着用を徹底し、毎日検温等の健康チェックをしています。
・返却本のカバーをアルコールで拭いています。

●最新の状況

・椅子や階段の手すりな
ど、たくさんの方が手を触れる場所は、定期的にアルコール消毒を行っています。

・定期的に室内の換気を行っています。

※密を避けるため、館内の閲覧席数を減らしています。ご理解ください。

※マスク着用・手洗い・アルコール消毒へのご協力をお願いします。
※滞在時間をできるだけ短くしていただくようお願いします。

図書館ホームページの「緊急情報」欄に最新の状況を掲載しています。
電話のお問合せも受けつけています。（休館時は、留守電メッセージをお聞きください）

MTDo 通信への感想をお待ちしています♪
通信の設置・配布にご協力いただける方は、通信をお渡ししますので、お手数ですが右記事務局までご連絡ください。
バックナンバーもお渡しできます。

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編集・発行

松本市中央図書館 あり方検討委員会事務局
長野県松本市蟻ヶ崎 2-4-40
発行 令和 3 年 1 月
TEL 0263-32-0099 FAX 0263-37-1148
URL https://www.lib.city.matsumoto.lg.jp/

Vol. 4
エムティードゥー

Take Free
松本の図書館について、どう思っていますか？
図書館はみなさんのお役にたっていますか？
こうだったらいいのに……と思うことはありますか？
もっと素敵な図書館にするために、わたしたちは動きはじめました！

松本市中央図書館

あり方検討委員会

図書館の未来について意見をいただくために、全６回の委員会を行いました。
第１回 ８月２７日

第２回 ９月２４日

第４回１１月２６日

第５回１２月２１日 第６回１月２5 日

委員長

副委員長

松本市図書館協議会会長

ブックカフェ栞日経営

伊東直登さん

松本大学図書館長
元塩尻市図書館長

第３回１０月２６日

菊地徹さん

森いづみさん

県立長野図書館長

森田秀之さん

吉成信夫さん株式会社マナビノタネ
みんなの森ぎふメディア代表取締役
コスモス 総合プロデュー
松 本 市 基 本 構 想 2030 前信州大学附属図書館
図書館・博物館の開館・ サー
市民会議委員
副館長
運営支援
前岐阜市立中央図書館長
日本建築学会会員

第６回の様子

吉成さんはリモートでの参加です

休憩時間にも、ホワイトボードを使用した熱い話し合いが行われました2

委員会で話し合った内容は、報告書としてまとめられ、
松本市教育委員会へ提出されます！
MTDo 通信では、報告書の内容の一部を紹介します♪

松本市中央図書館

マスコットキャラクター
ライブラリス（記者 Ver.）① 松本市図書館が目指す将来像
人と情報、情報と情報、人と人をつなぐ地域の情報拠点
×
一人ひとりの活動の場と新たな関係性が生まれる場

市民×職員

資料×情報

市民と共につくる

紙×電子

安心安全で開かれた「暮らしと地域」の
課題解決
多様な学びを支える

快適な空間

職員の専門性と体制の持続性施設

図書館ネットワーク

報告書には、それぞれの委員からの「図書館のあり方への提言」も掲載されています。

ぜひお読みください♥→次のページへ続きます3

② 将来像を実現するために !
サービス

図書館を拠点とした情報ネットワーク

法律

子育て

ビジネス

健康

図書館はさまざまな分野の情報で生活を支援できる可能性を持っている！
情報の「量」「質」をともにさらに充実する
もっと読みたくなる、使いたくなる見せ方・出し方を公共機関・学校・団体等の諸機関と密接に連携し、情報の集積地に

ICT の利活用
来館しなくても情報にアクセスできる図書館サービスの拡張を印刷媒体と電子媒体を組み合わせたハイブリッド図書館へ

市民の「学び」と「活動」をつなぐ「学び」や「活動」の場づくりを学びながらより良い社会をともに生きる市民がつくる「学都松本」に職員・運営体制

情報発信

専門性

目・耳・体を地域に向ける職員
これまでの仕事を見直し、外部環境の変化を的確に捉えて意識改革を

地域に出向くアンテナを高く、地域課題と常に向き合う姿勢を

経験の蓄積とサービスの継続資質・能力・経験を業務分担や待遇に適切に反映する仕組みの導入を
資源の最適化を図りながら、サービスの質の向上を

施設・設備・立地
市民のニーズに対応した新たな空間の確保・提供を
アクセスがスムーズにできるような整備を
サービスを受けられる場所や機会の増加を

休館日・開館時間の見直し

駅・公共施設で資料受取・返却

報告書は今後、図書館ホームページにて公開予定です。
http://www.lib.city.matsumoto.lg.jp/
あり方検討委員会のページはこちら →委員会からの報告書をもとに、図書館では今後、図書館サービスに関する計画をつくっていきます。

ぜひご意見お寄せください！

MTDo 通信への感想をお待ちしています♪
通信の設置・配布にご協力いただける方は、通信をお渡ししますので、お手数ですが右記事務局までご連絡ください。
バックナンバーもお渡しできます。

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編集・発行

松本市中央図書館 あり方検討委員会事務局
長野県松本市蟻ヶ崎 2-4-40
発行 令和 3 年 2 月
TEL 0263-32-0099 FAX 0263-37-1148
URL https://www.lib.city.matsumoto.lg.jp/