該当箇所

御意見NTT 東日本附則

附則第 6 項で規定されている C-20 型および C-50 型については、接続約款の定めと異なる網改造料の取扱いが行われていたこ（令和元年（2019とが指摘されました。

年）6 月 25 日東

その際、附則の網終端装置を利用しないでも円滑なインターネット接続が可能であるよう NTT 東日本において適切な対処が行われ

相 制 第18-

ることを前提として、ISP 事業者が追加的、個別専有的に設備を増強させる必要がある場合の補完的な機能として、期間を限定した00108 号）第 6 項経過措置として接続約款に位置付けられたものです（令和元年(2019 年)6 月 21 日 情報通信行政・郵政行政審議会答申において「本機能は(略)示された「考え方 17」）。

補完的な機能と当初の期限である 2020 年 6 月までに、経過措置が必要な状態は解消すべきです。附則の網終端装置を利用しないでも、少なくと位置付け、令和も新規に申し込まなくても、十分円滑なインターネット接続が可能であるよう NTT 東日本は適切な対処を行う必要があります。

３年６月末日ま外出抑制やテレワークの増加はインターネットトラヒックの増加に拍車をかけることが見込まれます。本則の網終端装置（B 型、Cで、接続の申込型）の増設基準を少なくとも C-20 型と同じ基準まで引き下げることで（そしてトラヒックベースに移行し）、経過措置を延長することなみ及び接続用設く、円滑なインターネット接続が可能となるようにすべきと考えます。備の設置の申込（一般社団法人日本インターネットプロバイダー協会）

みの受付を実施するものとします。」
接続約款料金表

約款には直接規定されていないものの、NTT 東西が総務省に報告した内容では、E 型網終端装置の増設基準が 16000 セッション

網 改 造 料 (53) アになっているようです。仮に 1Gbps 超のメニューを収容するために E 型を利用する場合、1 人当たりの帯域は C-20 型（最大１Gbps欄(NTT 東日本)のメニューを収容）と同程度になってしまうため、E 型だけを使って円滑なインターネット接続ができないおそれが出てきます。1Gbps(51)ア欄（NTT 西超のメニューを利用するユーザは平均トラヒックが従来のメニューの利用者より多いことが見込まれますので、それを考慮して、ユー日本）ザが困らない増設基準を設定するべきと考えます。

2

（一般社団法人日本インターネットプロバイダー協会）
接続約款料金表NTT 東西が総務省に報告した内容では、地域事業者向けメニューについて、1 事業者 3 台までは 300 セッションを増設基準とする

網 改 造 料 (53) アとされています。しかしながら、地域事業者でも近隣県でのサービス提供を行っているなど、3 台を超える構成になることは容易に予

欄 （ ア ） (NTT 東想されることから、実際に利用する地域事業者の意見を聴き、ユーザへのサービス提供に不自由のない台数を提供するよう要望し

日 本 ) (51) ア 欄ます。

（ア）（NTT 西日

なお、トラヒックが伸び続ける中、網終端装置の増強が必要なのは地域事業者に限らないことから、大手事業者を含めたどの事業本）者であっても、ユーザへのサービス提供に困らない台数の網終端装置を提供できるよう規定するべきと考えます。
（一般社団法人日本インターネットプロバイダー協会）

附則（令和元年（2019 年）6 月 25

NTT 東日本の附則第 6 項に規定する C-20 型および C-50 型の網終端装置については，以前の意見募集などの際に，接続約款の定めと異なる網改造料の取扱いが行われていたことが接続事業者などから指摘されました．

日東相制第 18-

その際，必ずしも C-20，C-50 型の網終端装置を利用することなく，円滑なインターネット接続が可能であるよう NTT 東日本にお00108 号）第 6 項いて適切な対処が行われることを前提として，ISP 事業者が追加的，個別専有的に設備を増強，せる必要がある場合の補完的な機「本機能は(略)能として，期間を限定した経過措置として接続約款に位置付けられたものです（令和元年(2019 年)6 月 21 日付け情報通信行政・郵補完的な機能と政行政審議会答申において示された「考え方 17」）．

位置付け、令和

経過措置が必要な状態は，当初認められた 2020 年 6 月までに解消すべきであり，安易に延長が認められるべきではありません．

３年６月末日ま

附則の網終端装置を利用しないでも，少なくとも新規に申し込まなくても，円滑なインターネット接続を提供することが十分可能であ

で、接続の申込るように，NTT 東日本は適切な対処を行う必要があります．

み及び接続用設

現在の外出抑制やテレワークの増加はインターネットトラヒックの増加に拍車をかけることが見込まれます．本則の網終端装置（B備の設置の申込型，C 型）の増設基準を少なくとも C-20 型と同じ基準まで引き下げれば，経過措置を延長する必要はありません．その後増設基準

みの受付を実施をトラヒックベースに移行させるなど，円滑なインターネット接続を可能とするために，十分な対応をすべきです．

するものとしま（EditNet 株式会社）す。」

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接続約款料金表

認可申請内容には直接含まれないものの，NTT 東西が総務省に報告した内容では，E 型網終端装置の増設基準が 16000 セッシ

網 改 造 料 (53) ア

ョンになっているようです．仮に 1Gbps 超のメニューを収容するために E 型を利用する場合，1 人当たりの帯域は C-20 型（最大１欄(51)ア欄

Gbps のメニューを収容）と同程度になってしまうため，E 型だけを使って円滑なインターネット接続ができないおそれが出てきます．
1Gbps 超のメニューを利用するユーザは平均トラヒックが従来のメニューの利用者より多いことが見込まれますので，それを考慮して，ユーザが困らない増設基準を設定していただきたいと思います．
（EditNet 株式会社）

接続約款料金表

認可申請において直接記載されてはいませんが，NTT 東西が総務省に報告した内容では，地域事業者向けメニューについて，1網 改 造 料 (53) ア

事業者 3 台までは 300 セッションを増設基準とするとされています．ただ，地域事業者でも近隣県でのサービス提供を行っているとこ

欄 （ ア ） (51) ア 欄

ろはあり，また，設計しだいでは単県での提供でも，3 台を超える構成になることが十分予想されます．地域事業者の意見を十分聴（ア）き，必要な台数を確保できるような規定にされるよう要望します．
なお，トラヒックが増加し，ネットワークが混雑する問題は，地域事業者に限ったものではありません．すべての利用者の利益のために，事業者の規模を問わず，円滑なインターネット接続のために必要な網終端装置を付けていただくよう要望します．
（EditNet 株式会社）

附則

これまでの NTT 東西の説明では，PPPoE 方式の実現に必要な装置の開発には，2019 年 2 月に着手されたとのことでした．ところ

１ この改正規が，今回の認可申請手続に関する総務省の添付資料では，NTT 東西が 10G 網終端装置の開発に着手したのが 2019 年 12 月とさ定は、認可を受れています．PPPoE 方式でのサービス提供には網終端装置が必要であり，その開発期間が必要なことは当然です．また，10Gbps

けた後、当社のの網終端装置は既存メニューの混雑対策のためにも意見書などで要望がされ，研究会などでも取り上げられてきたものであり，準備が整い次10Gbps のメニューやそのための装置の開発スケジュールと関係なく，早期に実施することが可能であり，その意味もあったはずで第、実施します。

す．PPPoE も IPoE と同等に開発リソースの配分を受けられていたか疑問です．この点について，研究会などでも検証していただくことを要望します．
（EditNet 株式会社）4-

総務省が、第一種電気通信事業者、光コラボ業者（含む接続業者）、ISP 業者、および、宅内ルータ製造または販売業者に次のの徹底をお願い致します（10GBase-T ではより線導体 LAN ケーブルの耐湿度経年劣化の問題が検証されていないからです）。
サービス案内留意事項および宅内ルータ説明書には、必ず、下記を記述する；「10GBase-T に使用するケーブルは Cat.6A（単線導体）＜より線導体は禁止＞、コネクタは RJ45(ストレート)」（事務局注：添付資料は大部のため省略）
（個人Ａ）

-

USA のメーカ BELDEN のカタログを参照下さい。Cat6A, Cat6+の Cat.6A 本体ケーブルはもちろん、パッチコード、ジャンパーコードにも、より線導体製品は存在しません。産業用 LAN ケーブルでも Cat 6A はより線導体は製品に存在しません。日本のメーカはより線導体に執着し、技術が停滞してしまっています。必ず、＜より線導体は禁止＞の文言は入れさせて下さい。
つまり、サービス案内留意事項および宅内ルータ説明書には、必ず、下記を記述する；「10GBase-T に使用するケーブルは Cat.6A（単線導体）＜より線導体は禁止＞、コネクタは RJ45(ストレート)」（事務局注：添付資料は大部のため省略）
（個人Ａ）

-

3 月 27 日の「意見」を補助する資料を添え付けます。
１．より線導体のロスではなく、特性インピーダンスの増加、特に短い（例１０ｍ）より線導体パッチコードが全区間長に使用されると、不整合反射のハンプ振幅は、短尺なほど大きく、問題が大きいことを示すデータを追加しました。（添え付けワードファイルの３．
（３）項を参照下さい。）
２．NTT 東光クロスのサイトのダウンサイトに、「IP 通信網サービスのインターフェース」第 3 分冊、第 39 版 2020 年３月１６日制定（フレッツ光クロスの追加）がありました。ｐｄｆファイルを添え付けます。問題点は下記です。
（１）２．２．２項 適用ケーブルに。１０GBase-T の場合は、Cat6A 以上の 4 対非シールドより対線（UTP）ケーブルを使用、とあります。

JEITA の JIX X 5150 規格文書が問題なのですが、JIS 規格の文書にある「より対線」という用語を使用しています。

JIS X 5150 規格文書がより線導体 LAN ケーブルの制限を不記載で明確化されていない上に、日本のメーカはパッチコードに5充実導体を製品化していないという現実を考えた場合、対より線（または対撚線）が正しい用語なのに、「より対線」という紛らわしい用語が、この第 3 分冊 フレッツ光クロス２．２．２項適用ケーブルでさらに、１０GBase-T により線導体が使用可能の誤解混乱が拡散されます。(より線導体の数年の吸湿（シールド対より線は吸湿速度が遅いだけで吸湿飽和レベルは同じ）の問題が理解されていない状態での、39 版の文書編集と思います。）
３．重ねて、同じ意見を言います。NTT が責任範囲外を含む混乱を収めることはできません、総務省の明確な指導で、10GBase-Tの本格化前に＜より線導体禁止＞を徹底お願い致します。下記の文言で、エンドユーザのインターフェースで止めれば、より線導体使用の商流は止められます。
意見：
総務省が、第一種電気通信事業者、光コラボ業者（含む接続業者）、ISP 業者、および、宅内ルータ製造または販売業者に次のの徹底をお願い致します（10GBase-T ではより線導体 LAN ケーブルの耐湿度経年劣化の問題が検証されていないからです）。
サービス案内留意事項および宅内ルータ説明書には、必ず、下記を記述する；「10GBase-T に使用するケーブルは Cat.6A（単線導体）＜より線導体は禁止＞、コネクタは RJ45(ストレート)（事務局注：添付資料は大部のため省略）（個人Ａ）-フレッツ光クロス（ISP 接続方式が PPPoE 方式であるものの提供時期について契約約款の一部改正に賛同致します。
つきましては IPoE 方式サービス提供開始となる 4 月と PPPoE 方式提供開始となる 10 月までに NTT 東西及びフレッツ光プロバイダにお願いがあります。
現在通信サービスの違法なキャッシュバックと勧誘事業者へのインセンティブが原因で捏造情報で顧客を騙して加入させる詐欺が横行しています。
一例をあげますと「一気に 10 倍！最大 10Gbps のフレッツ光クロスのデメリットと注意点！」の様な目を引くタイトルを使い内容の解説で「極端に速度が上がらない」「さらに料金が高くなる」「提供エリアが狭い」といった内容でユーザーを勘違いさせる様な解説を行

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いページ下部で「GMG とくとく BB」（GOM インターネット社）「ドコモ光」「au 光」「SoftBank 光」（いずれもプロバイダは GOM とくとく BB）のステルスマーケティング行う低知能の馬鹿が作ったようなて低品質スパムサイトが乱立しています。
おそらくこの低知能の馬鹿にステルスマーケティングを委託したのはプロバイダである GMO インターネット社なのでしょうが、このような詐欺広告で顧客を募る行為がインターネット黎明期から横行しているのは流石にまずいです。
ADSL の最盛期や地デジ移行期にネットの必要ない高齢者世帯に無理にインターネットを契約させ使わないのに料金を搾り取る詐欺の様な行為から 10 年近くが経過しますがそのような犯罪を行った首謀者である各プロバイダと通信サービス提供事業者を摘発してこなかった事が現在の詐欺行為の蔓延状態を作り出しています。
通信行政として詐欺行為を行う者とそれで間接的に利益を得る者を徹底的に叩きつぶし破滅させる制裁が必要です。
この行為はかんぽ生命保険の不適切販売と同等の悪質な行為であり、内部調査を行い該当するステルスマーケティングがおこなれている全プロバイダ名と勧誘代理店の名前、経営者氏名公表と不当な勧誘が行われた件数をかんぽ生命保険の不適切販売と同じように公表すべきである。
（個人Ｂ）-

案の定国内通信量の増加で回線が輻輳する懸念が出てきました。
国内通信事業者と ISP の構造的な問題である収容ルータのある最寄りの NTT 電話局からユーザー宅までの回線は過剰とも言える
オーバースペックな高速回線であるが、収容ルータから中継ルータ局、中継ルータ局の接続点から各 ISP までの回線や ISP 内部での通信網が十分でない為輻輳し速度低下が主にトラフィックが集中する夜間に発生していました。
しかし、リモートワークの増加と自宅内での余暇消費に動画サイト閲覧でで日中に GB 単位の個人ユーザーのトラフィックが発生する事でインフラの負荷が増加しこのような事態を招いた。
震災・昨年の台風時等の天災時に急激なトラフィックの増加でインフラの輻輳が明らかになっても通信会社は場当たり的な対処だ
けで根本的な通信網の絶対量が不足している事を放置している。
通信インフラは今後起きうる大規模災害時の生命線となるモノでありこのような不足が懸念される事はあってはならない。
将来高確率で起きる東南海地震等の大規模災害に備える意味でも通信網の増強・二重化を強く推奨するべきである。

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通信各社においては事業者間での競争も重要であるが、あまりに顧客争奪に躍起になるあまり通信網整備を疎かにしている現在の状態を政令や新たに法律で強制してでも改善させるべきである。
国内通信量、4 割増加 外出自粛でデータ通信に停滞懸念（2020/4/4 2:01 日本経済新聞）
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO57673980U0A400C2MM8000/（個人Ｂ）-

各通信会社とも色々要求をしてくるが、その要求をする前に各企業のコンプライアンス違反を解消してから言ってほしい。
例として事実上盗品・違法品売買マーケットと化しているヤフオク・メルカリ・Amazon マーケットプレイスに捜査のメスを入れる。
何度か指摘した NTT 東西の光回線終端装置以外に、マイクロソフト社のプロダクトキーの非正規販売（不正競争防止法違反）が警察等の取り締まり時間外である夜間・土日祝日を限定としたゲリラ販売が横行している。
オークションでのマイクロソフト office の違法販売が酷く、本来はボリュームライセンスで企業に販売されたプロダクトキーを一般個人に転売し、インターネット VPN を悪用し、企業所有 PC にインストールしたと見せかける方法がヤフオク・メルカリの個人販売で横行しています。
他企業に著しい迷惑行為を放置しているにもかかわらず、何等かの強制措置が何もされてない事自体おかしい事である。
また、楽天も楽天 Room という個人売買プラットフォームで悪質な情報商材売買が横行している。
10 年以上前から、大量のスパムサイトで利用者の多いサイトに見せかけ、アフィリエイト報酬を詐取する詐欺行為を推奨する違法行為のノウハウを「情報商材」として販売する手法が若年層を中心に広まり、大学生が「ノマドワーカー」「せどり」といったマルチ商法で多額の借金を背負う被害が増加しています。
楽天 Room と Amazon マーケットプレイスがこの詐欺師を放置し被害を拡大させている悪質サービスであり、即刻事業停止命令が必要なレベルである。
被害者数・被害額ともかつて横行し詐欺として淘汰された「ペニーオークション」と同等かそれ以上である。
各通信会社も「類似する商売は絶対にしない」「楽天・ソフトバンク・Amazon」の態度が改まるまで広告出稿や提携を止める等の IT企業間での制裁も必要ではないか？

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（個人Ｂ）-「サイバーセキュリティー対策」が重要な構造と、私し個人は思います。例えばですが、「センサー技術、 ネットワーク技術、デバイス技術」から成る「CPS（サイバーフィジカルシステム）」の導入により、「ゼネコン（土木及び建築）、 船舶、鉄道、航空機、自動車、産業機器、家電」等が融合される構造と、私は考えます。具体的には、「電波規格（エレクトロリカルウェーブスペック）」及び「通信規格（トランスミッションスペック）」での「回線（サーキット）」の事例が有ります。（ア）「通信衛星回線（サテライトシステム）」における「トランスポンダー（中継器）」から成る「ファンクションオード（チャンネルコード及びソースコード）」のポート通信での「DFS（ダイナミックフレカンシーセレクション）」の構造。（イ）「電話回線（テレコミュニケーション）」における基地局制御サーバーから成る「SIP サーバー（セッションイ
ニテーションプロトコル）」の構造。（ウ）「インターネット回線（ブロードバンド）」における ISP サーバーから成る「DNS サーバー（ドメインネイムシステム）」の構造。（エ）「テレビ回線（ブロードキャスト）」における「通信衛星回線、電話回線、インターネット回線」の構造。具体的には、「方式（システムスペック）」での「回線（サーキット）」の事例が有ります。（ア）「3G（第 3 世代）」における「GPS（グローバルポジショニングシステム）」から成る「3GPP 方式（GSM 方式及び W-CDMA 方式）」の構造。（イ）「4G（第 4 世代）」における「LTE 方式（ロングタームエボリューション）」から成る「Wi-Fi（ワイアーレスローカルエリアネットワーキング）」の構造。（ウ）「5G（第 5 世代）」での「NR（New Radio）」における「MCA 方式（マルチチャンネルアクセス）」から成る「DFS（ダイナミックフレカンシーセレクション）」の構造。具体的には、「情報技術（IT）」及び「人工知能（AI）」での「回線（サーキット）」の事例が有ります。（ア）クラウドコンピューティングでは、「ビッグデータ（BD）」から成る「データーベース（DB）」の導入により、IT ネットワークの構造。例えばですが、ファイアーウォールにおける強化では、ルーターとスイッチを挟み込む様に導入する事で、「クラウド側（プロバイダー側）←ルーター⇔ファイアーウォール⇔スイッチ→エッジ側（ユーザー側）」を融合する事で、ハードウェアーの強化の構造。（イ）エッジコンピューティングでは、Web 上における「URL（ユ ニフォームリソースロケーター）」での「HTML（ハイパーテキストマークアップラングエッジ）」から成る「API（アプリケーションプログラミングインタフェース）」に導入により、「HTTP 通信（ハイパーテキストトランスファープロトコル）」における暗号化によるソフトウェアーでの「HTTPS（HTTP over SSL/TLS）」の融合により、AI ネットワークの構造。具体的には、「サイバー空間（情報空間）」及び「フィジカル空間（物理空間）」での「回線（サーキット）」の事例が有ります。（ア）「サイバー空間（情報空間）」では、「SDN/NFV」における「仮想9化サーバー（メールサーバー、Web サーバー、FTP サーバー、ファイルサーバー）」から成る「リレーポイント（中継点）」での「VPN（バーチャルプライベートネットワーク）」が主流な構造。（イ）「フィジカル空間（物理空間）」では、「AP（アクセスポイント）」が主流な構造。
要約すると、「ボット（機械における自動的に実行する状態）」による「DoS 攻撃」及び「DDoS 攻撃」でのマルウェアーにおける「C＆Cサーバー（コマンド及びコントロール）」では、「LG-WAN（ローカルガーブメントワイドエリアネットワーク）」を導入した「EC（電子商取引）」の場合では、クラウドコンピューティング及びエッジコンピーティングにおける「NTP（ネットワークタイムプロトコル）」の場合では、「検知（ディテクション）⇒分析（アナライズ）⇒対処（リアクションメソッド）」での「サイバーセキュリティー対策」が重要と、私は考えます。
（個人Ｃ）-光回線はほぼほぼ NTT 東西の独占寡占状態であり、さらに今後安価であった ADSL サービスを廃止し、高速でも高価な光回線サービスを押し売りするなどもってのほか。別にそこまで高速な固定ネット回線など求めていないし、実効スループットは８Mbps くらい出てればなにも困ることはない。要するに ADSL で十分であった。
そこを NTT が一方的にサービス停止を突きつけて、さらに光回線の値下げを行うでもなく、今までの ADSL ユーザーから半強制的に高額な回線月額料を取るのはもはや詐取に近いと言える。
総務省は携帯電話で NTT を始め大手キャリアに何度も指導してはいるが、固定ネット回線についての NTT 東西への指導が甘すぎる。全くもって不行き届きだ。だからなんの指導もないし、美味しいドル箱だから NTT はこのままでいいやなどと増長しているのだ。
庶民から高額な月額料金をむしり取ろうとする(今まさにしている)そんな NTT 東西への指導をきっちりと国民が分かるように行っていただきたい。
光回線が 100Mbps で月額 2,000～いっても 2,500 円程度で利用できるようにしっかりと指導や、その他この問題についての社会への告知を行っていただきたい。
国民が貧富の区別無く、誰しもが次世代インターネットの恩恵を気軽に享受できるように総務省の介入が１日も早く、そして強く望まれている。
（個人Ｄ）

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