第３回西和賀町議会定例会
令和元年９月１０日（火）午前１０時００分
議長

開議

らんいただきたいと思います。

出席議員数は全員であります。会議は成また、町監査委員より例月出納検査の報告、立をしております。

町の第三セクターより地方自治法第243条の３

ただいまから第３回西和賀町議会定例会を開

第２項の規定による諸報告を受理しております。

会します。

なお、本定例会までの間に受理した請願・陳これから本日の会議を開きます。

情は、請願・陳情第７号

米軍普天間飛行場の皆さんお気づきのことと思いますが、リンド辺野古移設を促進する意見書に関する陳情の新ウを中心としたフラワーアレンジメントを数点

規１件でありますが、その取り扱いについて議

議場に飾っております。９月定例会をリンドウ会運営委員会に諮り審議をしました結果、参考議会として、特産リンドウをＰＲしようとする

配付とすることにいたしましたので、ご報告い試みですので、ご賛同願います。

たします。

なお、アレンジメントの展示に関し、ＪＡ花

本日の定例会に出席を求めました細井町長並巻西和賀営農センターのご協力をいただいておびに佐藤教育長より、次のとおり説明員としてりますので、お知らせします。

地方自治法第121条の規定による説明委任をし議事日程は印刷配付のとおりであります。

た旨の通知があったので、これを受理しました。

直ちに日程に従って議事を進めます。

その職氏名を事務局長に朗読させます。

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

事務局長

朗読いたします。

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定に最初に、細井町長より説明委任のあった者のよって、５番、髙橋到君、６番、髙橋輝彦君、

職氏名を申し上げます。副町長、髙橋一夫。会

以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名い計管理者兼税務課長、加藤真喜子。総務課長、たします。

高橋三智昭。企画課長、吉田博樹。ふるさと振

次に、日程第２、会期の決定についてお諮り

興課長、真壁一男。町民課長、小松重貴。健康いたします。開会に先立ち、議会運営委員会に福祉課長、深澤千里。健康づくり推進監、廣田おいて協議を行っておりますが、本定例会の会

里美。農業振興課長・農業委員会事務局長、宇期は本日から９月20日までの11日間としたいと

都宮清美。６次産業推進監、菊池輝昌。林業振思います。これにご異議ありませんか。

興課長、根岸由佳。観光商工課長、佐藤太郎。

（異議なしの声）
議長

建設課長、高鷹仁。上下水道課長、小林英介。

異議なしと認めます。

病院事務長、高橋光世。女性が住みよいまちづ

したがって、本定例会の会期は本日から９月20日までの11日間に決定しました。

くり推進監、柳沢里美。なお、農業委員会事務局長にあっては、町長より嘱託を受けた者とし

次に、日程第３、諸報告を行います。６月定て出席するものであります。

例会から本定例会までの議会の行動日程につい次に、佐藤教育長より説明委任のあった者のては、印刷をもって配付しておりますので、ご職氏名を申し上げます。学務課長、照井哲。生- 5 -涯学習課長、柳沢里美。

オリンピックにおいて、テコンドーでの金メダ以上であります。

ルを初め、陸上短距離競技や競泳などに出場さ議長

ここで町長より行政報告のための発言をれています。

求められております。この際これを許します。

なお、コートジボワールのホストタウンは本

細井町長。
町長

町のほかに現時点で横浜市、岐阜市、関市が登

おはようございます。先ほど議長のほう録されています。

からもご紹介ございましたが、今回の９月定例

次に、除雪作業中の事故１件に伴う損害賠償会の議場演壇には、西和賀特産のリンドウの花に係る専決処分について報告します。本年１月が飾られており、大変爽やかな気分を感じなが29日、町道巾支線太田地内除雪作業中、除雪ロら、今この場に立たせていただいております。

ーダーが 誤って民家敷地内の犬走り部に 進入

西和賀町民皆様のために役に立つ９月定例会とし、当該民家の基礎部分に接触したことによるなりますよう、行政も頑張りますので、議員皆損害について、相手方からの請求額の確定通知

様方のご指導をよろしくお願い申し上げます。

を受けて話し合いが調い、議会の委任による専私のほうから行政報告を２件申し上げたいと決処分を実施いたしました。事故に伴う町の損思います。

害賠償金額は15万282円となり、全額を保険金最初にオリンピックのホストタウン登録につにより支払うものであります。

いて報告します。去る８月30日、本町は2020年

詳細につきましては、議会宛ての報告書に記

東京オリンピック・パラリンピックホストタウ載しております。不注意、確認不足等であった

ンとして国に認められ、登録、公表されました。

点について、厳重な注意を行い、その後の事故

相手国はコートジボワール共和国、西アフリカ防止に努めているところであります。

に位置し、人口は約2,400万人、公用語はフラ

私から、以上行政報告２件であります。どう

ンス語、カカオやコーヒー、石油製品が主要産業となっている親日国です。

ぞ今定例会よろしくお願いを申し上げます。
議長

コートジボワールは、日本との国際交流を推進している国です。同国の駐日大使が交流候補地として西和賀町に興味を示されたことをきっこれで諸報告を終わります。
続いて、日程第４、認定議案の上程を行いま

す。
認定第１号

平成30年度西和賀町一般会計歳かけとし、東京オリンピックの機運の盛り上が入歳出決算の認定について、認定第２号

りを助けにしながら、ホストタウン交渉が始ま

30年度西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳りました。本年４月にホストタウンの申し入れ

出決算の認定について、認定第３号

を正式に行い、６月17、18日には駐日大使が本

度西和賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出

町を訪問され、７月にコートジボワール本国に決算の認定について、認定第４号

よる合意を受けて、国に申請をしていたもので

西和賀町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定あります。

について、認定第５号

具体的な取り組みは今後検討していくことと

平成

平成30年

平成30年度

平成30年度西和賀町下

水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につ いなりますが、東京オリンピック・パラリンピッて、認定第６号

クでは町民応援団結成による相手国選手の応援

排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についと競技終了後の選手受け入れによる親睦交流をて、認定第７号

実施する予定としております。

特別会計歳入歳出決算の認定について、認定第コートジボワールの選手団は、前大会のリオ
- 6 -

８号

平成30年度西和賀町農業集落

平成30年度西和賀町温泉事業

平成30年度町立西和賀さわうち病院事業

会計決算の認定について、 認定第９号

平成ので、ご審議の上は原案のとおり認定ください

30年度西和賀町水道事業会計決算の認定について、以上認定議案９件を上程します。

ますようお願いいたします。
議長

提案理由の説明を求めます。

会計管理者兼税務課長

細井町長。
町長

おはようございます。よろしくお願いいたします。それでは、認定に付

ただいま上程になりました認定第１号

しております認定第１号から認定第７号までを

平成30年度西和賀町一般会計歳入歳出決算の認定についてから認定第９号

会計管理者。

私のほうからご説明を申し上げます。

平成30年度西和賀

最初に、各会計の決算状況について説明いた

町水道事業会計決算の認定についての提案理由します。決算書303ページをごらんください。

を申し上げます。

一般会計は、歳入総額が72億8,187万9,485円、

平成30年度一般会計、６特別会計及び２事業歳出総額が69億6,511万2,532円で、歳入歳出差

会計の決算について、地方自治法第233条第３引額である形式収支は３億1,676万6,953円の黒項及び第５項並びに地方公営企業法第30条第４

字決算となっております。このうち繰り越し事

項の規定に基づき、監査委員の決算審査意見書業により翌年度へ繰り越す財源4,647万2,000円

及び主要な施策の成果を説明する書類等を添えを除いた実質収支額は２億7,029万4,953円となて、議会の認定に付するものであります。

っております。

平成30年度の各会計の決算は、病院事業会計、

国民健康保険特別会計は、歳入総額が ７億

水道事業会計を除いて、形式収支、実質収支と4,540万438円、歳出総額が７億3,649万5,825円

もに黒字決算となっております。一般会計、病で、890万4,613円の黒字決算となっております。

院事業会計、水道事業会計を除く６特別会計の後期高齢者医療特別会計は、歳入総額が歳入決算額の合計は100億7,511万3,966円、歳8,661万1,601円、歳出総額が8,612万986円で、出決算額の合計は96億8,590万7,002円となり、49万615円の黒字決算となっております。

差し引き残額は３億8,920万6,964円となっております。

介護保険特別会計は、保険事業勘定においては歳入総額が13億7,327万5,221円、歳出総額がまた、病院事業会計では、収益的収支におけ13億1,707万9,245円で、5,619万5,976円の黒字

る収入総額が８億9,584万202円、支出総額では決算となり、介護サービス事業勘定における歳９億6,415万9,562円 で 、収 入 支 出差 引 額は入総額は1,141万2,188円、歳出総額が1,108万

6,831万9,360円の赤字となり、資本的収支では5,655円で、32万6,533円の黒字決算となってお収入総額、支出総額ともに5,977万6,121円と同ります。

額となっております。

下水道事業特別会計は、歳入総額が３億

次に、水道事業会計では、収益的収支におけ

9,409万9,366円、歳出総額が３億9,018万995円

る収入総額が２億9,642万8,580円、支出総額でで、391万8,371円の黒字決算となっております。

は４億4,630万721円で、収入支出差引額は１億

農業集落排水事業特別会計は、歳入総額が4,987万2,141円の赤字となり、資本的収支では

5,363万8,822円、歳出総額が5,240万6,857円で、収入総額が２億6,472万7,946円、支出総額では123万1,965円の黒字決算となっております。

２億5,988万7,600円で、収入支出差引額は484万346円の黒字となっております。

温泉事業特別会計は、歳入総額が１億2,879万
6,845円、歳出総額が１億2,742万4,907円で、

なお、決算の概要については、会計管理者、病院事務長、上下水道課長から説明いたします- 7 -137万1,938円の黒字決算となっております。
続きまして、決算附属資料の２ページをごらんください。繰越明許費は、一般会計で10事業、38ページ、39ページをごらんください。20款繰越額３億2,705万2,000円となっております。

の雑入の収入未済額13万679円の内訳は、堆肥３ページの（２）の実質収支をごらんくださの水分調整に係る副資材費相当の10万3,079円

い。当該年度の実質収支から前年度の実質収支と空き家等 適正管理 即時執行費用 納付金２万を引いた（Ｆ）欄の単年度収支は9,039万3,000円

7,600円が収入未済となっております。

となり、当該年度の単年度収支に含まれる実質

次に、歳出決算の状況についてご説明申し上的な黒字要素の基金積立額から赤字要素の基金げます。決算附属資料の10ページをごらんくだ

取り崩し額を除いた（Ｊ）欄の実質単年度収支

さい。一般会計全体の予算額に対する支出済額

は１億5,482万9,000円の赤字となっております。

の執行率は93.7％となっておりますが、参考ま同ページ、３、財政構造の状況については、

でに翌年度繰越額の３億2,705万2,000円を除い

経常収支比率が年々増加し、30年度においてはた執行率は98％になり、翌年度繰越額のある款

前年度よりも１ポイント悪化し、89.8％となっごとに翌年度繰越額を除いた執行率は、農林水ております。年々財政構造が硬直化しているこ

産業費で98.6％、土木費で97.8％、教育費でとから、既存事業等の大幅な見直しを行うこと

95.1％、災害復旧費で80.5％となっております。

が必要であると考えております。

決算附属資料の16ページ、17ページをごらん

続いて、一般会計において歳入決算の状況にください。地方財政状況調査に基づく当該年度

ついてご説明申し上げます。決算附属資料６ペと前年度の決算額を記載しております。主なもージをごらんください。一般会計全体の予算額のを説明いたします。１地方税の決算額増減率に対する収入済額の収納率は97.9％で、調定額は1.7％減、金額で885万8,000円の減額、10地に対する収納率は99.5％となっております。

方交付税では合併算定がえ特例の縮減及び基準

次に、不納欠損と収入未済の状況について申財政需要額の地域経済雇用対策 費の減等によし上げます。決算書の10ページ、11ページをごり、決算額増減率は2.2％の減、金額で8,362万

らんください。１款の町税では150万7,450円の4,000円の減額、15国庫支出金は災害復旧事業

不納欠損処理をしております。内訳は、２項の費交付金が増額となったものの、そのほかの地固定資産税が148万8,050円、３項の軽自動車税

方創生関係交付金、臨時福祉給付金、社会資本が１万9,400円となっております。また、１款

整備総合交付金等の減により、増減率で10.6％の町税全体における収入未済額は3,156万354円の減、金額で6,657万2,000円減額となっておりで、固定資産税が94％を占めている状況にあります。また、18寄附金においては、ふるさと納ます。

税による一般寄附、企業版ふるさと納税及びそ16ページ、17ページをごらんください。12款

のほかの一般寄附による増減率は51.4％増、金の分担金及び負担金では、農業費分担金の奥羽額で6,101万1,000円の増額となっております。

南部区域広域農業開発事業分担金35万

22地方債では、防災対策事業債、過疎対策事業

2,379円、18、19ページの児童福祉費負担金の債等により増減率で4.9％増、金額で3,070万円

保育所保育料１万7,250円が収入未済となっての増額になっております。

おります。

決算附属資料22ページ、23ページをごらんく

13款の使用料及び手数料では、総務管理費使

ださい。性質別経費の状況について、平成30年

用料の情報通信基盤施設宅内設備使用 料51万

度と平成29年度を比較し、増減率の大きいもの

6,900円、20ページ、21ページの住宅費使用料として、３維持補修費は率で14.8％減、金額で609万7,700円が収入未済となっております。

3,157万1,000円減額、７積立金は率で30.2％減、- 8 -金額で２億4,091万円の減額、８投資及び出資

附属資料14ページのとおり、調定額に対する収金・貸付金は率で546.6％増、金額で１億7,820万

入済額の収納率は100％で、予算総額に対する6,000円の増額、９繰出金は率で11.8％減、金収納率は101.4％、予算総額に対する支出済額

額で１億859万円の減額、11投資的経費は率での執行率は98.5％になっております。

11.3％減、金額で１億629万2,000円の減額となっております。

次に、下水道事業特別会計について御説明申し上げます。決算附属資料14ページのとおり、歳入の前年度増減理由については決算附属資調定額に対する収入済額の収納率は99.7％、予料の７ページ、歳出の性質別前年度増減理由に算総額に対する収納率は100.2％、予算総額については12ページ、13ページに記載しておりま

対する支出済額の執行率は99.2％になっておりすので、後ほどごらんください。

ます。

次に、国民健康保険特別会計についてご説明

不納欠損と収入未済の状況についてですが、申し上げます。決算附属資料の14ページのとお

決算書266ページをごらんください。収入未済

り、調定額に対する収入済額の収納率99.5％で、額は下水道事業分担金、過年度分20万8,256円、予算総額に対する収納率は94％、支出では予算

下水道使用料、手数料、合わせて55万9,794円、総額に対する支出済額の執行率は92.8％になっ

そして浄化槽使用料9,720円が収入未済となり、ております。

また下水道事業分担金の過年度分42万5,000円

次に、不納欠損と収入未済の状況についてでを不納欠損処理しております。

すが、決算書182ページをごらんください。国次に、農業集落排水事業特別会計についてご民健康保険税で371万4,009円が収入未済とな説明申し上げます。決算附属資料15ページのとり、27万4,200円を不納欠損処理しております。

おり、調定額及び予算総額に対する収入済額の次に、後期高齢者医療特別会計についてご説

収納率はともに100％、予算総額に対する支出

明申し上げます。決算附属資料の14ページのと済額の執行率は97.7％になっております。

おり、調定額に対する収入済額の収納率は次に、温泉事業特別会計についてご説明申し

99.9％で、予算総額に対する収納率は93.4％、上げます。決算附属資料15ページのとおり、調予算総額に対する支出済額の執行率は92.9％に定額に対する収入済額の収納率は100％で、予なっております。

算総額に対する収納率は99.9％、予算総額に対次に、収入未済の状況についてですが、決算書の207ページをごらんください。医療保険料する支出済額の執行率は98.9％になっております。

で８万1,750円が収入未済となっております。

続いて、決算附属資料24ページ、25ページを次に、介護保険特別会計についてご説明申し

ごらんください。地方債の現在高の状況につい上げます。保険事業勘定では、決算附属資料14ペてですが、平成30年度一般会計における発行総ージのとおり、調定額に対する収入済額の収納額は６億5,830万円となっており、年度末現在

率は99.9％で、予算総額に対する収納率は

高は74億4,182万7,000円と、平成29年度末現在

100.2％、予算総額に対する支出済額の執行率高と比較しますと989万3,000円減少しているとは96.1％になっております。

ころであります。

収入未済の状況については、決算書220ページ

次に、26ページ、27ページをごらんください。

をごらんください。保険料で102万6,500円が収同じく特別会計の地方債現在高の状況について入未済となっております。

は、全体で１億6,440万円の発行額となり、年続いて、介護サービス事業勘定ですが、決算- 9 -度末現在高は85億9,931万5,000円と、前年度比で２億8,282万5,000円の減額となっております。

の増、病床稼動率は69.7％、前年比4.2％増と決算書305ページの財産に関する調書をごらんなり、新病院になって以降目標としておりましください。平成30年度の土地及び建物の増減にた入院患者数の水準をほぼ達成することができついてですが、行政財産については、その他のました。年間の入院患者数が１万人を超えたの

行政機関財産のうち消防施設において、第３分

は、新病院移行後では初めてのことであり、旧団第３部屯所の新設による土地100平米分、建病院時代にさかのぼっても実に20年ぶりのこと

物36平米分の増、また公共用財産のうち町営住となりました。

宅について、長瀬野団地３号棟住宅用地655平

それでは、決算書の内容についてご説明いた

米分を売却したことによる減、建物についてはします。決算書の１ページと２ページをごらん

同じく長瀬野団地分49平米の売却分と、もう一ください。初めに、収益的収支におきましては、

件、町営大沓団地解体による136平米分を合わ

収入の当初予算額８億7,880万1,000円に454万せて185平米分の減となったものであります。

8,000円の増額補正を行い、収入予算額の総額

その他の施設として建物５平米の減は、湯田庁

８億8,334万9,000円に対し、1,249万円余り多舎車庫、旧トイレ解体によるものです。

い８億9,584万202円の決算額となりました。

普通財産における宅地・建物については、湯次に、支出でございますが、当初予算額９億

本地区の一般住宅を負担つきの寄附として受け8,534万9,000円に529万円の増額補正を行い、たもので、土地312平米と建物101平米の増とな

支出予算総額を９億9,063万9,000円に予定したっております。

ものです。これに対し、決算額は９億6,415万

307ページの有価証券では、岩手畜産流通セン
ター分として39株取得したことにより、128万
7,000円の増となっております。

9,562円で、2,647万9,438円の不用額となっております。
なお、本収支差し引きではマイナス6,831万

308ページの債権の減額1,100万円については、

9,360円の単年度純損失を計上することとなり

西和賀町森林組合の貸付金100万円と湯田牛乳

ましたが、当初予算で見込んでおりました損失

公社の貸付金1,000万円の返還に伴うものであ

額は１億654万円でありましたので、この比較ります。

からしますと3,800万円余りを圧縮することが310ページは、基金の状況について記載しておできました。２月と３月に入院患者が急激にふりますが、前年度と比較し、基金全体で985万えたことが収益増にもつながったものと分析を

8,000円減額となっております。

しております。

以上で決算の概要について説明を終わります

次に、３ページと４ページをごらんください。

が、細部にわたる決算の状況につきましては審

資本的収支の状況を申し上げます。収入、支出査の過程において各課長等からご説明申し上げ

とも当初予算額の5,865万2,000円に112万ます。ご審議の上は、原案のとおり認定くださ

6,000円の増額補正を行い、予算総額を5,977万

いますようよろしくお願いいたします。

8,000円といたしました。これに対し、決算額議長

病院事務長。

病院事務長

続きまして、認定第８号

は収入、支出とも5,977万6,121円となっており
平成30年

度町立西和賀さわうち病院事業会計決算の概要についてご説明申し上げます。

ます。
収入明細につきましては、15ページ、16ペー
ジの地方債、他会計出資金、他会計負担金及び平成30年度の入院患者数は延べ１万169人、前年比6.3％増、１日平均27.9人、前年比で1.7人- 10 -

国庫補助金のとおりとなっております。
支出明細につきましては、17ページ、18ペー

ジをごらんください。第１項建設改良費におけ利用者数は、すなわち延べ患者数のことでありる第１目設備費では、血圧脈拍検査装置と移動ますが、入院では前年度を599人上回りました

型エックス線装置以外は100万円未満の機器等が、医科外来では逆に242人の減となりました。

の整備となっております。

歯科外来につきましては、ここ数年前年度を上

また、第２目リース資産購入費は、前年度か回って推移しております。

ら45万円ほどふえて452万1,616円で、企業債償②の病床利用状況ですけれども、先ほど申し

還金を含めた資本的支出総額は5,977万6,121円

上げましたとおり、目標としておりました70％の決算額となっております。

をほぼ達成する69.7％という利用率になっておなお、企業債償還金の内訳につきましては、ります。当院のようないわゆる地域病院では、後ほどで結構ですので、33ページ、34ページの70％という数字が一つの目標とされております

企業債明細書をご確認ください。

ので、次年度以降もこの７割という水準を維持

次に、決算書５ページにお戻りください。損益計算書でございますが、医業損失３億8,264万

していけるように努めてまいりたいと思っているところでございます。

1,016円 に対 し 、 他会 計 補助 金 ２ 億4,213万

これら患者動向の詳しい内容につきましては、

1,000円の繰り入れなどを行いましたが、当年これも後ほど別冊の附属資料の業務報告書を参

度純損失6,831万9,360円を計上することとなり照していただきたいと思います。

ました。これに前年度繰越欠損金５億8,379万

次に、20ページ、（２）の事業収入に関する事

5,230円を加えた６億5,211万4,590円が当年度項でございます。医業収益における入院収益は、未処理欠損金でございます。

対前 年 比 で2,865万円 余 り増 の ２ 億4,043万

７ページ、８ページの貸借対照表にある流動6,702円、逆に外来収益は対前年比1,114万円余

資産と流動負債の関係、いわゆる流動比率であり減の２億5,129万5,853円、その他医業収益はりますが、当院の年度末現在の流動比率は173万円余り減の7,046万8,798円で、医業収益

306.6％となっており、一般的に理想とされる

全 体 で は 前 年 度 を 1 ,57 7 万 円 余 り 上 回 る ５ 億200％以上をクリアしており、この点において

6,220万1,353円となりました。

はなお健全であるものと認識しているところでございます。

医業外収益においては、不採算部分を一般会
計からの補助金に依存する形で他会計補助金と９ページ、10ページの業務報告書につきまし

して２億4,213万1,000円を繰り入れしておりまては、これまで、またはこれからの説明と重複す。また、国庫補助金などで取得した資産の当いたしますので、説明は割愛させていただきま

該年度の減価償却額を収益計上できる長期前受す。

金戻入は7,705万8,369円を計上しております。

11ページ、12ページには、議会議決事項、行政官庁認可事項、職員に関する事項、料金その他供給条件の設定、変更に関する事項の一覧を掲載しております。

ただし、これは現金を伴わない見かけ上の収益でございます。
次に、下段、（３）の事業費用に関する事項です。事業費用の総額は９億6,276万8,563円で、13ページ、14ページの建設改良事業につきま

前年比1,963万円余りの減となりました。

しては、先ほどご説明申し上げました資本的支

医業費用は９億4,484万2,369円で、うち給与出に係る設備費の詳細を掲載してございます。

費は医師、看護師の増などにより、前年を次に、患者動向などをはかる業務量の実績に1,315万7,000円余り上回る４億8,873万

ついて、19ページをごらんください。①、施設

3,520円、材料費は薬品費の減などにより前年- 11 -

を2,339万5,000円余り下回る7,439万1,808円、上下水道課長ただいま上程になりました認定第経費は出張診療費の減などで前年から1,337万

９号

6,000円余り減の２億1,370万4,171円でした。

概要について、私のほうからご説明を申し上げ

次に、減価償却費ですが、旧病院の建物の償平成30年度西和賀町水道事業会計決算のます。

却がほぼ終わったことで、前年から850万円余

概要説明の前に、水道事業は言うまでもなくりの減となる１億4,399万4,196円、また減価償

地域の住民サービスを担う事業であると同時に、却費の消費税分に当たる長期前払消費税償却は経済性の発揮と公共の福祉の増進が必要不可欠

2,213万9,454円となっております。

となっております。そのため、国では人口減少

これらの詳細につきましては、23ページから等による料金収入の減少、施設設備の老朽化に

30ページにかけて明細書がございますので、こ伴う設備更新の投資増大など、今後ますます厳

ちらも後ほどごらんになっていただきたいと思しさを増す経営環境を踏まえ、地方公共団体がいます。

公営企業の経営基盤の強化や財政マネジメント

次に、31ページ、32ページをごらんください。

の向上等に的確に取り組むため、公営企業会計

固定資産明細書の（１）、有形固定資産でござの適用を推進してきたところです。このため、いますが、消費税抜きの資産の増減について掲

本町でも国の動向に歩調を合わせ、従来あった載しております。減価償却につきましては、資沢内簡易水道と湯田簡易水道を それぞれ 廃止

本的支出で整備した増加分１億4,399万4,196円

し、同時に平成30年度から公営企業会計に移行と除却による資産の減少分512万8,491円によし、給水サービスを行っております。なお、同り、有形固定資産の年度末 償却未済額は21億時に平成30年３月に西和賀町水道事業として新127万3,690円となり、これが７ページの貸借対たに認可を取得しております。今回は、公営企

照表、有形固定資産合計と一致いたしますので、業会計に移行して初めての決算となりますので、こちらも後ほどご確認していただきたいと思いその点を初めに申し上げておきたいと思います。

ます。

それでは、決算の内容についてご説明をいた

次に、35ページをごらんください。（１）、未します。決算報告書の１ページと２ページをご収金でございますが、医業未収金の8,133万円

らんください。収益的収入及び支出については、

余りは、そのほとんどが２月、３月分の診療報

収入は当初予算２億4,408万9,000円に5,179万

酬などでありますし、医業外未収金181万円は5,000円の増額補正を行い、予算の総額を２億国庫補助金が主なものであります。

9,588万4,000円としておりましたが、決算額は（２）、未払い金につきましては、薬品、診療２億9,642万8,580円となりました。

材料、賃金の医業未払い金3,939万177円、消費次に、支出ですが、当初予算額４億7,056万

税等の医業外未払い金33万7,396円、その他未7,000円に2,115万4,000円の減額補正を行い、払い金24万128円はリース資産購入費に係るも予算の総額を４億4,941万3,000円としておりまのでございます。

したが、決算額は４億4,630万721円となり、以上をもちまして病院事業の決算の概要説明

311万2,279円の不用額となりました。

を終わりますが、詳細につきましては審査にお

次に、５ページをお開きいただきます。損益

いてご説明申し上げますので、ご審議の上は原計算書ということなのですが、言うまでもなく案のとおり認定いただきますようお願いいたし

損益計算書は簡単に言えば企業の経営成績を記ます。

した書類になりますが、平成30年度については

議長

上下水道課長。

１億5,583万8,272円の当年度純損失を計上する- 12 -

こととなりました。

5,000円、負担金が409万5,946円、国庫補助金

次に、３ページと４ページをごらんいただきが2,169万7,000円となり、総額で２億6,472万たいと思います。資本的収入及び支出の状況を

7,946円となりました。

申し上げます。収入、支出とも当初予算の２億支出については、設備の建設や修繕を行う建663万6,000円に1,220万6,000円の減額補正を行設改良費として9,845万9,000円、企業債の償還

い、繰り越し財源を充当するなどして、収入に金と し て １億5,355万1,880円、 総 額 で２億

ついては２億7,630万8,000円の予算額に対し、5,201万880円となりました。

決算額は２億6,472万7,946円となりました。

なお、工事等の詳細については11ページから

また、支出については、予算総額２億9,143万

12ページ、15ページから16ページに掲載してお1,000円に対し、決算額は２億5,988万7,600円

りますので、申し添えます。

で、3,154万3,400円の不用額となったところで決算の状況に関しては以上ですが、５ページ

す。

以降には財務諸表、９ページ以降には事業報告

次に、18ページ目をお開きいただきたいと思書、17ページ以降はその他の資料を掲載しておいます。収益費用の明細書ですが、水道事業のりますので、申し添えます。

本業である収入の主なものは、水道料金、量水最後になりますけれども、未納の状況に関し器、いわゆる水道メーターですけれども、これてですが、これについては別冊の附属資料３ペの使用料となる給水収益ですが、当年度は１億ージに掲載しておりますけれども、平成31年度

1,757万6,825円の収益となりました。

３月末時点で、いわゆる30年度、それから過年

なお、19ページから20ページは費用の明細と度分も含めまして937万6,678円の未収金がござなっております。水道事業費用のうち、設備等います。

の維持に必要な修繕費、職員給与などの営業費以上をもちまして、大変簡単ではございまし

用は４億893万8,117円となりました。

たが、水道事業の決算の概要説明を終わりたい

なお、設備等の減価償却等については23ペーと思います。なお、詳細につきましては審査のジから24ページに詳細を掲載しておりますが、過程でご説明を申し上げますので、原案のとお

平成30年度は公営企業会計に移行しての初年度

り認定いただきますようにお願いを申し上げまであることから、既存の設備も含めて全て初年す。

度に計上し、おのおのを償却したという形で計上しております。

以上です。
議長

続いて、企業債利息などの営業外費用ですけ

次に、監査委員から決算監査について報告を求めます。

れども、3,369万3,877円となりました。

髙橋代表監査委員。

なお、企業債の詳細については25ページから

代表監査委員

おはようございます。それでは、32ページに掲載しておりますので、申し添えま

私のほうから地方自治法第233条第２項並びにす。

地方公営企業法第30条２項の定めにより、審査

次に、資本的収入支出明細書についてですが、に付されました平成30年度一般会計と特別会計

21ページと22ページをごらんください。資本的の歳入歳出決算及び水道事業会計、病院事業会

収入については、事業を推進するに当たっての計決算についての審査結果を申し上げます。あ

財源であり、企業債のほか国庫補助金などを充わせて、地方自治法第241条第５項に基づく基

当しながら事業を推進しているところです。企金の運用状況の結果についても申し上げます。

業債については5,790万円、出資金１億8,103万

審査に当たっては、常に最少の経費でもって- 13 -

最大の効果をもたらすという法の趣旨に沿って、

9,732万4,000円と、それぞれ減少しております。

収支の均衡あるいは健全な行財政運営という点決算収支では、歳入総額から歳出総額を差し引を念頭に置きながら審査してまいりました。

いた形式収支は３億8,920万6,000円の黒字とな

各会計の歳入歳出決算書及び関係調書が法っております。

令、条例等に準拠したもので作成されているか

５ページをごらんいただきたいと思います。

どうかを確かめ、これらの計数の正確性を検認

一般会計の歳入から歳出を差し引いた形式収支するため、関係職員からの聴取、それから例月は３億1,676万6,000円となっております。前年

実施しております現金出納検査等も参酌しなが度の形式収支は１億9,112万2,000円であり、１

ら、７月30日から８月７日までの７日間、児玉億2,564万4,000円の増加となりました。翌年度

監査委員とともに審査を行ってまいりました。

に繰り越すべき財源4,647万2,000円を差し引い審査に付された各会計の決算書類は、いずれた実質収支は２億7,029万4,000円の黒字となっも地方自治法、地方公営企業法、その他関係法ております。また、実質単年度収支は基金積立令に準拠して作成されており、かつ決算書に計金の取り崩し額が多く、１億5,482万9,000円の上されている諸計数についても関係諸帳簿及び赤字となっております。

その他証拠書類と照合の結果、正確であると認

７ページをごらんいただきたいと思います。

められました。また、予算執行及び関連する事

歳入における財源別の状況では、自主財源は務処理も適正に行われているものと認められま

17億3,432万6,000円で、歳入全体の23％となり、したので、そのことをまずもってご報告申し上

前年度に比べ5,283万2,000円減少しておりまげます。

す。増減の主なものは、寄附金6,101万円、繰

決算状況や財務状況などにつきましては、た

入金1,473万7,000円で増加、繰越金１億316万だいまの会計管理者、病院事務長、上下水道課

3,000円、諸収入1,104万8,000円などで減少し長からの説明と重複する部分があるかと思いまております。

すけれども、ご了承いただきたいと思います。

一方、依存財源については55億4,755万

それでは、早速ですが、決算審査意見書の３2,000円で歳入全体の76％となり、前年度に比ページをごらんいただきたいと思います。平成

べ１億1,884万9,000円減少しております。増減

30年度における西和賀町一般会計、特別会計のの主なものは、町債3,070万円などで増加、地歳入総額は100億7,511万3,000円で、うち一般

方交付税8,362万4,000円、国庫支出金5,794万

会計で72億8,187万9,000円、特別会計で27億1,000円などで減少しております。

9,323万4,000円となっております。歳出総額は９ページをごらんいただきたいと思います。

96億8,590万7,000円で、うち一般会計で69億歳出の目的別分類は、行政目的によってどの分

6,511万2,000円、特別 会計で27億2,079万

野にどれだけの経費を投入したかを分類したも4,000円となっております。これを前年度に比のです。14費目の決算額は69億6,511万2,000円

較すると、歳入総額で17億1,925万7,000円、歳で、前年度に比べ２億9,732万4,000円減少して出総額では15億4,718万5,000円と、それぞれ減おります。増減の主なものは、消防費１億4,313万

少しております。歳入、歳出とも前年度に比べ3,000円、衛生費8,489万6,000円で増加、総務

大きく減少しておりますが、平成30年度から簡費３億7,331万5,000円、災害復旧費5,184万

易水道特別会計が 公営企業会計へ 移行してお5,000円、土木費4,710万6,000円などで減少しり、減少の主要因となっております。一般会計ております。

の歳入では１億7,167万9,000円、歳出は２億- 14 -

一般会計歳出全般的には、平成30年度も経費の節減、効率的な事務の執行など、さまざまなして57万8,000円減少しております。町税の不取り組みがなされており、順調に執行されたも納欠損処分は、地方税法第15条の７第４項、第のと認められます。今後も引き続き最少の経費

５項及び第18条第１項に規定する納税義務の消で最大の効果を上げる行財政運営に期待したい

滅及び時効完成により徴収権が消滅したものでと思います。

あります。収入未済額の中には、今後不納欠損

11ページと12ページをごらんいただきたいとに結びつきそうなものが若干見られましたので、思います。繰越額と不用額についてですが、繰

税収入の確保と税負担の公平を図る上からも、越額は一般会計10事業で３億2,705万2,000円と効率的で有効な徴収に努めていただきたいと思なっております。 不用額は、一般会計で１億います。

4,418万7,000円、特別会計で１億2,249万

次に、21ページと22ページをごらんいただき9,000円となっております。前年度に比べます

たいと思います。水道事業会計ですが、平成30年と、一般会計では66万4,000円増加、特別会計

度４月１日より、これまでの簡易水道事業特別では５億564万5,000円減少となりました。特別会計から地方公営企業法が適用される水道事業

会計の減少要因としましては、簡易水道特別会

会計に移行しております。初年度の事業収益は計が公営企業会計への移行に伴うものでありま

２億8,679万3,000円、事業費用は４億4,263万す。

1,000円となりました。その結果、事業収益か不用額については、事業に改善及び工夫を凝らした結果生じた執行努力のものや、予算編成

ら事業費用を差し引いた１億5,583万8,000円の純損失の計上となりました。

時の予見しがたい事情によるものなどが主な発

平成30年度の未収金が937万6,000円となって生要因として挙げられます。不用額の対応につおります。未収金の回収には、常日ごろより鋭

いては、全体的には不用額の発生理由などをよ意尽力されておりますが、受益者の公正負担のく把握され、精査されておりましたが、しかし原則や経営の健全性のためにも、引き続き一層

まだ不用額を用いての安易な他への流用も見らの管理回収に万全を期していただきたいと思いれましたので、引き続き予算の執行をより的確ます。

なものにしていただきたいと思います。

水道事業は、安全な水を安定的に適正価格でページ飛びますが、30ページ、31ページをご供給し続けていくために、今後人口減少に伴うらんいただきたいと思います。収入未済額です

給水収益の減少、経年劣化に伴う管路の更新、が、町税や使用料などの収納において、平成30年

高度化する水質管理への対応、災害時において度末の一般会計と特別会計を合わせた収入未済

も安全かつ安定した事業の遂行が求められてお額の総額は4,427万5,000円となっております。

ります。公営企業として独立採算の経営の効率

その内訳は、一般会計で3,867万5,000円、特別化、経費の節減、収益の確保を念頭に置き、健会計で560万円となっております。収入未済額

全経営に努力していただきたいと思います。

の総額を前年度に比較しますと、２億8,664万

次に、23ページ、24ページをごらんいただき9,000円減少しております。これは、簡易水道たいと思います。公営企業の町立西和賀さわう

事業会計の公営企業への移行に伴うものでござ

ち病院の決算ですが、平成30年度における業務います。

量は、年間入院患者延べ数にして１万169人で、同じく30ページをごらんいただきたいと思い

前年度と比較して599人増加しております。外ます。不納欠損額についてでございます。不納

来患者数は医科と歯科を合わせ延べ３万593人

欠損額の総額は220万6,000円で、前年度に比較

で、前年度と比較して118人増加しております。

- 15 -

平成30年度の事業収益は８億9,584万円で、前公共団体の財政の健全化に関する法律が公布さ年度に比較して3,228万6,000円増加しておりまれ、地方公共団体は財政の健全性を判断するたす。これに対し、事業費用は９億6,416万円で、めの指標、健全化判断比率及び公営企業ごとに前年度に比較して3,277万7,000円減少しており経営状況を明らかにする指標、資金不足比率にます。この結果、事業収益から事業費用を差しついて公表することが義務づけられております。

引いた6,831万9,000円の当年度の純損失となっ

よって、本町でも財政健全化に係る各指標を公ております。平成30年度末の累積欠損金は６億表しております。

5,211万4,000円となっております。

財政健全化法による健全化比率の審査結果で当年度の決算も黒字には至らなかったものの、すが、健全化判断比率及びその算定の基礎とな

しかし前年度に比較して患者数の増加、それにる事項を記載した書類が適正に作成されている

伴い医業収益も増収となったほか、新改革プラ

かどうかを主眼に審査を行いました。審査結果

ン収支計画の当該年度目標もおおむね達成されについては、健全化判断比率及びその算定の基ているなど、随所で経営努力の成果が見られま礎となる事項を記載した書類はいずれも適正にしたので、一定の評価をしたいと思います。

作成されているものと認められました。本町に病院経営をめぐる環境も大きく変化している

おいては赤字が生じていないため、実質赤字比

中で、引き続き収益の確保と経費の適正化を図

率及び連結実質赤字比率の数値は記載されており、安定した経営基盤の強化を図っていくことりません。財政健全化比率について見てみますが当面の課題と思われます。平成29年３月に町と、財政は黒字であり、実質公債費比率及び将立西和賀さわうち病院が果たすべき今後の役割

来負担比率はいずれも早期健全化基準を下回っを明確化するとともに、経営の効率化や再編、ております。国の示す基準から見ると健全な財

ネットワーク化などを通じて、より質が高く、政の範囲にあると認められますが、今後とも引持続可能な病院経営を目指すとし、町立西和賀

き続き安定的な財政基盤を維持できるよう努め

さわうち病院改革プランを策定しております。

ていただきたいと思います。

本改革プランの計画期間は平成29年度から平成

次に、経営健全化審査の審査結果ですが、資

32年度までの４年間としており、よって平成30年

金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記

度はその２年度目に当たっておりました。引き

載した書類が適正に作成されているかどうかを続き新改革プランに基づく病院事業の経営改革

主眼に審査を行いました。審査結果については、の取り組みによる成果に期待したいと思います。

資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を次に、35ページをごらんいただきたいと思い記載した書類はいずれも適正に作成されているます。基金の運用状況でございます。基金の運ものと認められました。水道事業会計、下水道

用状況については、平成30年度末の基金残高は事業特別会計、農業集落排水事業特別会計、温

35億8,510万5,000円で、前年 度に 比較し て泉事業特別会計、病院事業会計の５事業とも資3,349万3,000円減少しております。審査に付さ

金不足はございませんでした。

れました各基金の運用状況は、その設置目的に

次に、27ページ、28ページ、29ページをごら沿って適正に運用され、計数は正確であると認んいただきたいと思います。改善に向けて検討められました。

いただきたい個別的な事項について申し上げた

次に、財政健全化審査及び公営企業資金不足

いと思います。初めに、公用車の管理について

比率審査意見書をごらんいただきたいと思いまですが、公用車の管理状況については、平成28年

す。このことについては、平成19年６月に地方度の決算審査時に町の公用車運行管理規則に沿- 16 -

って適切に管理されているかどうかを担当課ごます。

とに検証いたしました。その結果、規則で定め

次に、第三セクターの経営健全化方針等の情ている様式を使用していない、公用車を使用す

報公開についてですが、総務省からの第三セクる者への承認漏れ、運転命令票の記載漏れ及びター等の経営健全化に関する通達によりますと、整理保管が不十分なものなどの不備が各課で見

地方公共団体に相当程度の財政的なリスクが存られましたので、改善を求めていたものであり在する場合において、経営が著しく悪化しています。よって、本審査でその後の改善状況を改る場合には、抜本的改革を含む経営健全化に速めて検証したところ、依然として前回同様の不やかに取り組み、これを公表するよう要請され備が多数見られるなど、まだ不十分なものとなております。これを受けて、西和賀町でも相当っておりました。地方税法第８条では地方公共程度の財政的なリスクが存在する第三セクター

団体の財産について、「常に良好の状態においとして、債務超過先の西和賀産業公社とエステてこれを管理し、その所有の目的に応じて最もックの２社の経営健全化方針を策定し、町のホ

効率的に、これを運用しなければならない」とームページなどで公表しております。今後は経規定しております。行政事務の執行上、町民の営健全化方針の進捗状況についても速やかに公財産として適正な管理及び効率的な利用を図る

表していただきたいと思います。第三セクター

ことが求められており、改めて町の規則、法律の動向については、町民の期待も大きく、今後などを十分認識した上で管理を徹底していただも引き続き各社独自の情報とあわせ積極的な情

きたいと思います。なお、各担当課とのヒアリ

報公開をお願いしたいと思います。

ングの中で、現在使用している様式の見直しに

次に、事務処理時の対応についてですが、担ついての意見もありましたので、規則などの改当者の確認不足から招いた事務処理ミスがあり

定も含め検討いただきたいと思います。

ました。事務処理ミス発生時の原因分析及び再次に、時間外勤務の承認についてですが、任発防止に向けた対応がやや不十分なものとなっ命権者は、公務のため臨時または緊急の必要がておりました。町政運営に対する町民からの信ある場合、正規の勤務時間以外の時間において、頼は、町職員の適切な事務執行のもとに成り立職員に超過勤務を命じ、あるいは職員本人の申っていることから、事務処理ミス発生は町政運

し出に基づいて指示、許可することとなります。

営に対する町民からの信頼低下に直接つながる

時間外勤務には、任命権者による事前の命令とことになると思われます。事務処理ミスが発生

実施直後の確認が求められておりますが、現在したときは、事務処理ミスの背景や原因を分析使用している時間外勤務命令簿には勤務時間記

して、実態に即した業務改善を図り、再発防止入欄のみで、時間外勤務時の予定時間を申告す

策の実効性を検証し、一担当課の問題とせず、る命令簿となっていない状況より、様式の見直情報を共有し、全庁的な取り組みが必要と思わしなど検討を求めていたものでございます。よれます。再発防止と発生の未然防止に向けた庁って、本審査で確認したところ、現在検討中と内の体制について再度検討いただきたいと思いの回答でありました。働き方改革への新たな対ます。

応も必要になっており、所属長はふだんから職次に、債権管理についてですが、私債権で発員の健康状態はもとより、超過勤務を命ずると生から10年以上経過したものが存在しておりまきはその内容、時間の把握とともに事務のさらす。水道事業会計で176万2,000円、住宅使用料なる効率化、合理化などにより、超過勤務時間で566万円とそれぞれ計上されております。納の縮減対策にも取り組んでいただきたいと思い付交渉の末、分納が行われている債務先もあり- 17 -

ますが、私債権においては債務者の所在不明や健全な財政運営と行政改革を充実させ、町勢の死亡などにより残存した債権の管理を継続してさらなる発展と住民の福祉の増進に努められるおります。このような回収の見込みのない私債

よう望みまして、決算審査報告といたします。

権の放棄を含む債権管理のあり方を検討いただ
きたいと思います。地方自治法第96条第１項

以上です。
議長

10号では、債権放棄のための議決を「法律若し以上で決算監査の報告を終わります。
ここで11時35分まで休憩します。

くはこれに基づく政令又は条例に特別の定めが午前１１時２５分

休憩ある場合を除く」としていることから、地方自午前１１時３５分

再開治法施行令第171条の７における債務の免除規

議長定の趣旨に鑑みつつ、条例によりその管理を委

休憩を解き、会議を再開します。
続いて、日程第５、決算審査特別委員会設置

ねることも検討し、適切な債権管理に努めていを議題とします。

ただきたいと思います。

お諮りいたします。認定第１号から認定第９最後に、予算流用についてですが、平成30年号までの認定議案については、議長を除く議員

度決算では一般会計と特別会計で合わせて11人で構成する決算審査特別委員会を設置し、34件、455万7,000円の予算流用がありました。

これに付託して審査することにしたいと思いま

予算流用は、予算執行の例外でもあることから、

すが、これにご異議ありませんか。

流用に際しては内容を精査し、補正予算で対応すべき案件か否か判断のもとに慎重に対応して（異議なしの声）
議長

異議なしと認めます。

いただきたいと思います。先ほどの不用額のとしたがって、認定第１号から認定第９号まで

ころでも述べましたが、執行目的の達せられたの認定議案については、議長を除く議員11人で予算残額については、他への流用を避け、また構成する決算審査特別委員会を設置し、これに多額の不用額が見込まれるものについては、減付託して審査することに決定いたしました。

額補正の措置を講じていただきたいと思います。

ついては、その運営を図る委員長及び副委員

以上、６件ほど申し上げましたが、ご検討い長の選任でありますが、どのような方法で行う

ただきたいと思います。

のかお諮りいたします。

結びに、西和賀町においても少子高齢化を伴う人口減少が依然として進行しており、地域活

髙橋到君。
５番

決算審査特別委員会の委員長及び副委員

力の減退が懸念されるなど、町を取り巻く環境長の選任は、指名推選で行いたいと思いますのが大きく変化する中、平成30年３月にまちづく

で、皆様にお諮り願います。

りの基本となる第２次西和賀町総合計画及び第（賛成の声）

３次西和賀町行政改革大綱を策定しておりま

議長

ただいま髙橋到君から委員長及び副委員す。それによると、これまで以上に限られた財長の選任については指名推選によって行いたい源を有効活用し、また行財政運営のあり方を大という動議が出され、所定の賛成を得て成立しきく見直し、人口や財政規模に見合った施策をております。

展開し、社会経済情勢の変化に対応した将来に決算審査特別委員会の委員長及び副委員長のわたり持続可能なまちづくりを目指すとしてお選任については、指名推選をもって選出するこります。計画している各施策が実行され、そのとにご異議ありませんか。

成果に期待したいと思います。限られた財源の中で、なお一層の歳出の効率化と重点化を図り、（異議なしの声）
議長- 18 -

異議なしと認めます。

決算審査特別委員会の委員長及び副委員長の

慎重に審査を進めていくわけでありますが、選任については、指名推選をもって選出するこ与えられた期間内に審査が終了できるよう、議とに決定いたしましたが、どなたを指名推選さ員各位並びに町当局のご協力をお願い申し上げ、れるか、ご発言いただきます。

委員長就任の挨拶といたします。よろしくお願

髙橋到君。
５番

いいたします。

委員長には髙橋輝彦君、副委員長には北副委員長

ただいま副委員長を仰せつかりました

村嗣雄君を推薦したいと思います。皆さんにお北村嗣雄でございます。委員長を補佐し、より諮り願いたいと思います。

適正な委員会運営、そして効率を得られるよう（賛成の声）
議長

努めさせていただきます。よろしくお願いしま

ただいまの発言のとおり、委員長には髙

橋輝彦君、副委員長には北村嗣雄君を推薦した

す。
議長

いということでありますが、そのように決定す正副委員長は自席にお戻りください。
続いて、日程第６、一般質問を行います。

ることにご異議ありませんか。

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限が（異議なしの声）あります。制限時間５分前には１鈴、制限時間

議長

異議なしと認めます。

には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守して質よって、決算審査特別委員会の委員長には髙問してください。また、質問者及び答弁者は、

橋輝彦君、副委員長には北村嗣雄君が選任されそれぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

ました。

議員におかれましては、通告外の質問はできま

ここで正副委員長の挨拶を求めます。正副委せんので、あわせてお願いいたします。

員長は登壇してください。
委員長

登壇の順序は、開会に先立ち抽せんを行い決

ただいま平成30年度決算審査特別委員会定しております。その順序に従い質問を許しまの委員長に選任されました髙橋輝彦でございます。

す。皆様のご推挙によりまして決算審査特別委

登壇順１番、淀川豊君の質問を許します。

員会の委員長という重責をお受けすることにな

淀川豊君。

りました。

１０番

皆さん、こんにちは。９月定例会のトッ

平成30年度町の一般会計の歳出は69億

プバッターで質問いたします淀川豊でございま

6,511万円、これに８特別会計を合わせますとす。今回の９月定例会は８名の議員が一般質問

歳出の総額は96億8,591万円となっております。

をいたします。その中でのトップということで決算審査には、議会が決定した予算が適正に執ありますので、当局の皆様方と建設的な前向き行されたかどうかを審査するとともに、各種資な議論をしながら、次の方につなげていきたい料に基づいてその経済効果を測定し、行政効果というふうに思っております。大分タイトなスを評価する極めて重要な役割が求められておりケジュールとなっておりますので、スピーディ

ます。また、審査の結果は、後年度の予算編成

ーに質問をしていければなというふうに思ってや行政執行に生かされるよう努力すべきと示さおります。

れています。

また、議員の一般質問のレベルが低いという

これらのことを踏まえ、決算審査特別委員会

ような、そういう評価もあるようでありますが、がその役割を十分に果たせるよう、委員長とし精いっぱい全力で質問してまいりたいというふての職責を全うしてまいりたいと考えておりま

うに思いますので、よろしくお願いいたします。

す。

６月の定例会では、時間切れということで質- 19 -

問の途中で終わってしまいました。その反省を実際に事業を実施していく段階においては、

踏まえ、今回は私はできるだけ必要最小限の表

予算が縮小する現状を踏まえた中で、総合計画

現で質問をしながら、多くの答弁をいただけるの目標達成に向けた予算編成となります。事業

ように心がけていきたいというふうに思います。

が今後のまちづくり、地域づくりに果たす役割

私の質問は、通告をしておりました、６月定や必要性、金額の妥当性を吟味し、現段階で必例会で途中で終わってしまった事業の取捨選択要と判断された事業をもって予算化をしているについてと観光振興計画について、まち・ひと

ところでございます。

・しごと創生総合戦略についてという重要計画

議長

淀川豊君。

についての３点についての質問ということにな

１０番

今その事業の意味合いということでお聞ります。

きをしましたが、歳入に見合ったそういった金

それでは、早速でありますが、質問に入りた
いというふうに思います。

額ベースで事業を組み立てる、予算を組み立てるということはもちろん理解をしております。

初めに、事業の取捨選択についてであります。

歳入に見合ったそういう予算規模の中で、どう６月定例会では、事業の取捨選択についての現いう事業をしていくかということが重要ではな状についてということでお伺いをいたしました。

いかなというふうに思っております。今後地域

平成31年度においては、金額ベースでいうと実の人口減少等に伴うような諸課題に対して、高現できなかった９億4,800万円が事業の取捨選齢化も進み、少子化も進む中で、地域がどうや択の結果であるというご答弁を町長からいただって生き残っていくか、生活をしていくか、暮いております。６月定例会に引き続きとなりまらしを成り立たせていくかということをやはりすが、この部分について、再質問となりますが、真剣に考えながら、その予算規模に見合った金

重要なところでありますので、再度この質問を額の中でどの事業を優先してとか、そういう予していきたいというふうに思います。

算編成が必要ではないかなというふうに思いま

事業の取捨選択という表現の意味合いについす。

てお聞きしますが、今後予算が縮小していく中私が言っているようなことは、現状の予算編で、その縮小予算に合わせた事業の選択という成でされているということなのか、その辺につことなのか、今後人口減少に伴い、必ず地域でいては、31年度の３月の予算審査のときはそう必要とされる事業について考えていくというこなっていないなというふうな感じを持って私はとなのか、その点についてお伺いをしたいとい

受けとめましたので、こういった質問を、ちょうふうに思います。

っとしつこいようでありますが、しているとい

議長

細井町長。

うことであります。

町長

ただいまの議員さんの質問について答弁

申し上げてまいります。

今後地域の将来にとって本当に必要なことは、地域で真剣に議論されて、具体的に事業実施を

事業の取捨選択の表現の意味合いということされていかなければならないような、そういうについてでございますが、町村合併に伴う財政時期であると私は痛感をしておりますが、そう支援の縮小、また人口減少により地方交付税がいったことが具体的になされていないために、

今後も減少していく見込みであり、また歳入の無駄とまでは言いませんが、そういった予算措不足を補う基金の取り崩しも限界に近づいてい置もしなければならないようなこともあるのでることから、歳入に見合った財政規模への縮減はないかなというふうに思っております。

が必要となってきます。

これまでも温泉施設や、あるいは公共施設等- 20 -

の今後のあり方等について再三質問をしてまいましたのですが、地域の事情を酌み取り、勘案りましたが、これはまさに事業の取捨選択であしながら、我々がつくった目標とする総合計画、

るというふうに思いますし、修繕あるいは維持

町はこうあるべきというものに向けて、その目管理等で相当の予算措置が必要と思われるため

標達成のためにする事業を選択して、予算をつに、私も質問をしてまいりました。そういったけて執行しているというつもりでございますし、ことの方針がいまだ説明をされていないという

今後もその使命を果たしていかなければならなことが一番の大問題であるというふうに私も認いと思っているところであります。

識をしております。早い時期に統廃合の方針が事業の取捨選択のプロセスと考え方について決定をされ、住民の理解を得られれば、その数ですが、先ほども申し上げたところですが、こ年分の経費はほかの予算に回せるということでれからのまちづくりや地域づくりに果たす役割はないかなというふうに感じます。事業の取捨と財政的な負担を考慮した上で、事業の緊急度

選択が必要であるということを言うのであれば、や必要性、公的責務の妥当性など評価、検証、

まずは予算規模が多い公共事業等の今後のあり

いわゆる事業評価を毎年行い、予算に反映させ方等について、あわせて説明すべきではないか

る必要があると考えています。ＰＤＣＡを実践

なというふうに思っております。

していくということであります。

行政は、事業の取捨選択をしなければやって今後、財政的、人的な制約が一層厳しさを増いけないと言いながら、肝心な重要な具体的なすことで、取捨選択が厳格化していくことが予方針や、あるいは展望などの取捨選択を説明し想されます。また、この先予定される総合計画ていないのは、言っていることとやっているこの後期基本計画策定により、目標や方針などがとが少しちぐはぐではないかなというふうに私変更された場合も既存事業を整理する必要も生は感じておりますし、そう思うのは私だけではじます。このことから、町民の方々への十分なないのではないかなというふうに思います。ま

説明を行いながら、事業の根本的な見直しや選してそういったことが決断をできる、決められ択と集中に覚悟を持って取り組まなければならるというのは、行政の中で住民の負託を得ていないものと考えています。担当課でそれぞれ持る町長しかいないというふうにも思っておりまっている事業を事業評価しながら、今後何が重す。もう既にそういったことを議論するその時要と位置づけて進めていくべきかということを期は、少し遅過ぎるのではないかなというふう

議論しながら進めるということでございます。

に思っておりまして、そこに私は大きな不信感

議長

淀川豊君。

を感じているところであります。

１０番

事業の取捨選択ということについては、

では、今後の地域における事業の取捨選択に例えば住民の日常生活の中における冬期間の除ついては、これまでどおりのようなやり方で行雪ということについても、次の時代に向けてとわれるのか、具体的なそのプロセスと考え方にいうか、将来に向けて、今の除雪のあり方でいついてお伺いしたいというふうに思います。

いのかということは考えていかなければ、高齢

議長

細井町長。

化、毎年毎年、年をとるわけですから、今まで

町長

ただいま議員さんから次の質問でございできた除雪ができなくなるということでありまますけれども、事業の取捨選択等についての具すので、今々すぐそういった新しい時代の除雪

体的なプロセスをどのように持っていくのかと体制というのは構築できないということを考えいうことの質問であったと思います。

れば、もう既にそういうことは議論していかな

先ほどの質問にも、さらに議員さんからあり- 21 -

ければならないのではないかなというふうに個人的には思っております。

取り組んでいきたいというふうに思いますし、

予算規模が縮小するので、今まで例えば町道

大いに議論していきたいというふうに思っておでも３回歩いた除雪を２回にするとか、そういります。

うことでは冬期間の住民生活はしていけなくな

それでは、事業の取捨選択についてはこれでるのではないかなということだというふうに思終わりたいというふうに思います。

います。予算規模がむしろ少なくなったとして次に、観光振興計画について移りたいというも、高齢化率を考えるとやはりもう少し予算をふうに思います。観光振興計画は、まち・ひと

110％、対前年度比で110％、105％にしてでも・しごと創生総合戦略とリンクをしながら、今

除雪等には予算を重点配分しながら、冬期間の後の西和賀にとっては重要な計画であるという住民生活を守っていくような、そういう考え方

ふうに思っております。ことし最終年度を迎えがなければ、なかなかこれからこの西和賀で暮て、来年度の決算時に質問をしても、少し遅過らしていくということはできなくなってしまう

ぎる感があるというふうな思いで今回質問をすのではないかなというふうなことを個人的にはるものであります。

思っております。

各詳細については、今後検証の報告等がある

その点については町長にお聞きしませんが、というふうに思いますが、そのときに議論をし細井町長の任期も折り返しの時期を過ぎたといていきたいというふうに思っております。まずうふうに思います。ぜひご自身の今回の任期のは重要な部分について、最終年度も半年程度過中で具体的に早急に取り組んでほしいというふ

ぎておりますので、その成果、見込みについて

うに私は思っております。

も含めて質問していきたいというふうに思って事業の取捨選択は、それほど簡単にできるこおります。

とではないというふうなことも十分理解をしてまず初めに、観光振興計画第二次アクション

おります。旧町村の対立もあるかもしれないと

プランの最終年度となりますが、その計画達成いう中で、しかしそのことを乗り越えなければ、度あるいは成果の見込みについて伺いたいとい我々の未来はなくなってしまうほどの重大な局

うふうに思います。

面の重大な問題であるというふうに私は思って

議長

観光商工課長。

おります。

観光商工課長それでは、ただいまのご質問につまた、事業の取捨選択ができるのは、やはりきまして、第二次アクションプランの達成度や地域の住民と町長にしかできない事柄であろう

成果見込みについてとのことですので、私のほというふうにも思っております。行政職員、あうから説明をさせていただきたいというふうにるいは担当課の職員では、やはり事業の取捨選思います。

択はできないというふうに思っておりますので、

西和賀町観光振興計画は、平成27年度に策定

町民を巻き込んだ、町民が主体となるような事し、現在第二次アクションプランに係る事業を業の取捨選択を町長がその時々で決断をしてい継続実施しております。計画では、目指す姿をただきたいというふうにも思っております。

「持続可能な観光地域社会（現況を次世代へ）」

今回、何をするのかということは、行政の皆とし、総合産業である観光は本町における主要さんだけではなくて、我々議員も問われており産業であるとの位置づけに基づきまして、次世ます。任期４年間をかけては時間がかかり過ぎ

代への継承による持続可能な観光地域社会を推であるというふうにも思っておりますが、全身し進めるため、４つの主要施策に基づき、これ全霊をかけて事業の取捨選択については特にもまで事業を展開してまいりました。

- 22 -

第二次アクションプランの実施状況についてのある事業展開であったと感じております。町ですが、地域資源を生かした魅力的な観光地づ

といたしましても、外国人観光客の積極的な誘

くりについては、各種施設を活用した合宿誘致

客を図るため、おもてなし環境整備事業におけや広域観光の推進などでは達成度が高い状況とる観光産業への直接的支援を初め、観光協会になっております。また、観光人材の育成と観光

よる誘客活動に対し支援をさせていただいてお基盤整備では、観光事業者への直接支援にて実ります。

施したおもてなし環境整備事業は、ほぼ目標を一方、課題といたしましては、宿泊では新た達成しているものの、観光産業後継者育成事業な顧客層である若者や、外国人向けの営業にはや効果的な二次交通確保対策推進事業につきま及んでいない状況でございます。観光協会におしては、継続して取り組む必要があるというふ

いてもＳＮＳなどを活用した情報発信事業は行うに考えております。さらに、効果的な情報発っておりますが、今後それぞれの観光事業者に信と誘客活動では、ＳＮＳを活用した情報発信

おいて独自の取り組みが必要であると感じておを積極的に展開しておりましたが、ツアー実施

ります。

の回数は目標に及んでいない状況にあります。

国際観光誘客事業は、取り組み始めたばかり

なお、平成30年度の観光客入り込み客数は、ではございますが、今後受け入れ先の国や地域

当初目標とした、これは計画の目標ですけれどなど、さまざまな情報収集を行いながら、継続も、53万7,000人に対し約43万2,000人、宿泊者

的な取り組みを進めてまいりたいと考えており数は同じく目標５万3,000人に対し約３万ます。

3,000人、年間観光消費額は目標値31億7,100万

議長円に対し20億400万円となっております。

一般質問の途中ではありますが、ここで昼食のため１時まで休憩いたします。

以上でございます。

午後

零時０１分

休

憩

議長

淀川豊君。

午後

１時００分

再

開

１０番

課長から観光振興計画の第二次アクショ

議長

ンプランの経過、あるいは達成見込みについて

午前中に引き続き淀川豊君の一般質問を再開ということでご答弁をいただきました。まだまします。

だ継続的な取り組みが必要だという項目もある
ようでありますが、それでは観光振興計画第二休憩を解き、会議を再開します。

淀川豊君。
１０番

次アクションプランでは、国際観光の振興の中

午前中に引き続き一般質問させていただ

きます。

で重点プランとして外国人観光客の受け入れ環

午前中、観光振興計画についてということで、境の整備を計画しておりますが、現状における初めに第二次アクションプランの最終年度といその状況と今後の課題についてお伺いしたいとうことで計画達成、あるいは成果の見込み、そいうふうに思います。

して国際観光の振興の中でということで現状と議長

観光商工課長。

観光商工課長課題についてお伺いをさせていただきました。

国際観光の振興につきましては、

国際観光の振興ということについて、少し掘議員おっしゃるとおり、観光振興計画におけるり下げて質問してまいりたいというふうに思い

主要施策の一つとして取り組んでおります。こますが、外国人観光客の受け入れ環境の整備は

れは、現在までいわて花巻空港を初め、秋田空

平成28年度からの観光計画第一次アクションプ

港、仙台空港など地方都市空港における台湾とランから第二次アクションプランの平成31年度の直行便が確保されていることからも、実効性まで取り組んできているわけですが、４年間の- 23 -

具体的な成果についてお伺いをしたいというふ

る状況となっておりますが、一方で和風旅館をうに思います。

海外に発信していただけるサイトがさまざまご議長

観光商工課長。

観光商工課長ざいますけれども、ジャパン・インといったもアクションプランに関しましては、のの取得であるとか、ウエブ宿泊サイトである

平成27年度と平成28年度の２カ年は第一次プラブッキングドットコムといったような宿泊サイ

ンにおいて取り組みをさせていただいておりまトを活用した欧州やオーストラリア、そういっした。平成29年度からは第二次アクションプラ

た国々への、新たな国への誘客に力を注いでいンについて取り組みを行っておる現状でございるような事業者も出てきておりまして、今後のます。

活躍に期待をしているといったところでござい平成30年度までの４年間における国際観光のます。

取り組みは、誘客対象地を台湾とし、観光振興

以上です。

アドバイザーから支援をいただきながら、イン

議長

淀川豊君。

バウンドを推進することの重要性や、現在の台１０番

インバウンド、外国人宿泊者が年々少し湾を取り巻く状況など、観光協会が主体となり減っている、またホテルの事業の停止の影響だ

研修会を開催してきております。

というようなご答弁をいただきましたが、では

台湾からは、台湾における観光関係者の招聘

具体的にお伺いをしますが、韓国人観光客に対を行い、本町観光関係者との交流を行いながら、する山岳観光と冬場のオーストラリアに対する

各観光施設の視察や受け入れ環境の指導をしてスキー客の誘致活動のその状況についてお伺いいただくなどしていただきました。

いたします。

海外旅行者における取り組みといたしまして
は、観光パンフレットを英語版、中国語繁体字

議長

観光商工課長。

観光商工課長観光振興計画の取り組みにつきま版を作成し活用することや、同様にプロモーシ

しては、観光振興アドバイザーの支援により台ョンビデオの作成などを行っております。町内

湾をターゲットとして取り組んでおりましたが、観光関係者が台湾において、旅行エージェント

台湾以外の国や地域における誘客活動についてなど観光関係者への誘客活動も行っていただきは、本町が直接アクションを起こしているといました。

ったことは行っておりません。

外国人観光客の受け入れ環境の整備といたし

なお、韓国からの誘客活動につきましては、

ましては、町が直接支援する形でワイファイ環

近隣県では秋田県が継続して行っております。

境の整備、トイレの水洗化、ウォシュレット化

秋田空港のイン・アウトを活用した山岳観光をや多言語表記、キャッシュレス環境推進などに実施しているという情報も得ております。

も取り組んでおります。

また、オーストラリアにつきましては、誘客

４年間の実績といたしましては、平成26年の活動では北海道のスキー場での誘客であるとか、外国人宿泊者、これは四十数名であったもので長野県におけるスキーや自然環境を活用したそしたけれども、正確に数字をとり始めた平成27年

れぞれの地域の強みといったものを利用した誘には157人、平成28年には542人、平成29年は客策があるようでございます。

528人、昨年、平成30年は354人となっておりま

限られた予算と労力の中で、町単独におけるす。29年度からの減少につきましては、外国人

誘客活動はおのずと限界があるわけでございま

宿泊者の牽引的な宿泊事業者でありました森のすが、今後も外国人におけるその国や地域など、

風沢内銀河高原ホテルの休業が大きく響いてい観光消費額統計なども見据えながら、他観光地- 24 -

との観光資源競争の中で誘客できるターゲット

ーゲットの情報収集、そういったものなどを行といったものについて情報をさらに集約しながいながら、観光振興計画における継続的な取りら、観光産業との連携の中で継続して検討を行組みを行ってまいりたいというふうに考えておってまいりたいというふうに考えております。

ります。

議長

淀川豊君。

議長

淀川豊君。

１０番

外国人宿泊者が減っている中で、韓国人

１０番

宿泊施設というか、民間の旅館等の皆様

あるいはオーストラリア人に対する誘致活動は方にお話を聞く機会等もあります。今課長からどうかということでお聞きをしました。メーン

継続してそういう取り組みをしていきたいといは台湾をメーンに活動してきたということであ

うことのお話がありましたが、やはり一時の盛

るというふうに思います。現状では、500人台

り上がりだけではなくて、その計画を発展させだった宿泊者が300人台まで落ちているというながら継続していくことが必要ではないかなとことの現状のようであります。数年前までは、いうふうに思います。何かはやりのようにイン当局からの説明あるいは話の中にもインバウン

バウンド、インバウンドというところに乗って、ドという言葉がたくさん使われ、そういうことその時期だけ盛り上がるような、そういう施策

で盛り上がっていくというような、そういう時ではなくて、継続してこうやっていくことが必期が数年前にあったかなと。最近インバウンド

要ではないかなというふうに思います。

という言葉をすっかり聞かなくなったなというがらりと国際観光から話は変わりますが、観ことで、外国人、国際観光についてはどうなっ

光振興ということについてでありますのでお聞ているのかという意味合いを込めて質問させてきしますが、観光振興には各観光協会も重要ないただいております。今の現状も踏まえて、今役割を担っているというふうに思いますが、西後の国際観光の振興についての考え方について

和賀町観光協会あるいは各地域の観光協会につお伺いをしたいというふうに思います。

いてはどのように捉えているのか。また、各観議長

観光商工課長。

観光商工課長光協会のつながりと役割についてはどのように今後の国際観光の振興についてと考えているのか、改めてお伺いしたいというふ

いったことでございます。

うに思います。

国では、東京2020オリンピック・パラリンピック大会に向けて、ますます外国人観光客の誘

議長

観光商工課長。

観光商工課長国際観光社会においてというよう

客事業に積極的に動いているといった状況でごなことではないと思いますけれども、観光協会

ざいます。一方、国内におきましては、人口減

もしくは地区の観光協会についてといったご質

少によりまして旅行者も減少していくものと想問ですので、西和賀町観光協会につきましては定されており、外国人観光客の観光消費額の高

おおむね町内観光関係者や地区観光協会の役員さといったものもございますが、外国人雇用のの方々により組織されている団体でございます。

増大であるとか、教育分野においても国際交流

町全体の観光振興を目的として設立されているは重要なことでもあります。県が進めるＩＬＣことから、町が補助金を支出し、また全面的な誘致なども注視しながら、誘客活動は本町にお観光振興に係る事業の一部を委託して行っていいても継続的に実施していかなければいけない

ただいているというような状況でございます。

ものというふうに感じております。

地区観光協会につきましては、現在湯川、湯今後につきましても、現在進めている事業の本、巣郷、川尻、沢内の５地域にございまして、検証であるとか、継続的な推進、また新たなタ

いずれの組織体も地域課題の解決を図るため、- 25 -

地域づくりの一つの核として観光資源を活用し、駅前の地区ではございますけれども、川尻一区

それぞれの目的において活動しておられます。

協議会などともしっかり協議をしていただきた

活動の内容は、その地域における観光イベン

いことを申し添えております。そういった現状トであったり、地域資源の整備などの活動を行っていただいております。
財源におきましては、会員会費のほか、西和

でございます。
議長

淀川豊君。

１０番

西和賀の玄関口付近の銀河ホール周辺の

賀町観光協会からの活動補助金を受けている状

整備の中で、そういった地元からそういう要望況でございます。

等がある中で、この遊歩道計画あるいは公園整

議長

淀川豊君。

備に関しては行政としてどのようにかかわって１０番

西和賀町観光協会あるいは各地区の観光いくつもりなのか、その考え方についてお伺い

協会についてということでご答弁いただきました。

したいというふうに思います。
議長

ちょうど振興計画ができたあたりか、西和賀

観光商工課長。

観光商工課長かかわりといったことでございまの観光協会の少し組織強化というか、そういうす。ご要望の内容につきましては、現在協議段ことに取り組んだような時期もあったかなとい

階ではございますが、文化ゾーンや地域振興とうふうに私は記憶をしております。なかなか現しての考え方、用地の調整、地域の方々が心地状は難しいところもあるかというふうに思いま

よく使用される、そういったことを念頭に置いすが、少し組織強化という点では進んでいない

た完成後の維持管理方法であるとか、地域の協のかなというふうな気がしております。観光協

力体制の確認、そういったことなどさらに協議会の役割、あるいはその組織の構築についてはが必要と感じておりますので、今後庁内におけまた詳しく別で質問したいというふうに思いまる協議や調整を行いつつ、検討してまいりたい

すが、今ちょっと観光協会の話になりましたのというふうに考えています。

で、現在川尻の観光協会では銀河ホールの駅側

議長

淀川豊君。

の川に遊歩道整備、公園を計画しておりますが、

１０番

先ほど来お話ししていますが、西和賀町

その点については行政としてどのように理解しの玄関口である銀河ホール周辺の、銀河ホールているのか、その点についてお伺いしたいといがありますので文化ゾーンに関しては、周辺地

うふうに思います。

域の整備も含めて少し地域として計画的な環境

議長

観光商工課長。

観光商工課長整備が必要かというふうに思いますが、その基銀河ホール、駅側、資料館の裏側

本的な考え方についてお伺いをしたいというふのお話だと思います。川尻観光協会からは、議員がおっしゃっているお話を伺っております。
ご要望は、中身を確認させていただきました

うに思います。
議長

観光商工課長。

観光商工課長文化ゾーンであるとの考え方であ

ところ、非常に規模も大きく、その実施に係るるとか、地域づくりの考え方などございますが、内容、目的、そういったものが観光誘客のみに

現在について私から改めて回答させていただき

限ったことではなくて、地域振興の考え方など

たいというふうに思います。

かなり幅広いものでございました。そのような

まず、現状において当該地区に関しましては、ことから、計画地における上野々地区協議会でご要望の箇所につきましては、手つかずの状態あるとか、開発により川沿いに人の流れができになっているような状況でございます。西和賀ることですから、その川向かいである川尻一区、町観光協会の呼びかけで例年実施しております- 26 -

錦秋湖周辺の景観支障木調査、点検といったもその中に入っていろいろ協議をしていくというのを今年度は銀河ホール周辺においても行ってことでご答弁をしていただきましたが、つくっおりまして、調査にはダムの関係者であるとか、て、あとは地域でというような投げ方をするのあそこは県道もあるわけですけれども、県道のではなくて、少し２年、３年、あるいは５年く管理の関係者であるとか、さらには観光関係者

らいの期間でもう少し役場がかかわって、環境や地域住民など、当然のことながら川尻地区観整備も含めてそういう体制を構築できるような光協会の方々にも入っていただきましてご意見期間を設けて、地域にというようなことでやっをいただきましたので、実は本定例会においてていただければなというふうに思っております。

も補正予算といたしまして錦秋湖景観支障木に

川尻の駅前地域のにぎわい創出にもつながるよ係る経費をお願いしようというふうに思っていうな、そういう計画であるというふうに思いまたところでございます。

すので、特段のご配慮をいただければなという

また、来年度におきましては、伐採した木のふうに思っております。

後の伐根の作業であるとか、盛り土工事につき

それでは、観光振興計画の最後になりますが、ましては、現在湯田ダムと協議を重ねておる状

観光振興計画については、来年度以降について

況でございます。計画的な環境整備といたしま

は、第二次観光振興計画等の策定を予定していしては、ランドスケープデザイナーの方に既にるのか、その考え方についてお伺いをしたいと現地をご確認いただき、ご意見をいただいておいうふうに思います。

りますし、今後の考え方といたしましては国土議長

交通省の事業である、川空間とまち空間をつな

観光商工課長ぎ人の流れをつくり出すという事業がございま

観光商工課長。
ご質問は、現在の観光振興計画の

この後といったことのお話だと思います。

すが、かわまちづくり事業といったものの活用

これまでの事業の検証を現在行っている途中などを検討しておる状況でございます。

ではございますけれども、現計画の実施期間に以上により、ご要望者との協議途中ではあるつきましては平成27年度から令和元年、今年度

わけでございますが、実現に向け、具体的な方までという予定ではございました。これにつき向性を図っていることや、観光振興分野におけまして、１年から２年程度継続させていただいる既存事業を活用させていただきながら、実施

た上で、例えば第２次西和賀町総合計画の前期できることは今年度においても実施していこう

計画が残り２年ほどというふうになっておるこというような状況であるといったことをご理解ともございますので、そういったもののタイミ

いただければというふうに感じております。

ングに合わせるなど、検討していこうというふ

議長

淀川豊君。

うに考えておるところでございます。

１０番

川尻の観光協会から、あの周辺の整備ということで案が出されているかというふうに思

議長

淀川豊君。

１０番

地域の産業振興の中でも、やはり観光といますが、地域の中では私も含めて、遊歩道あ農業は今後も地域にとって最重要課題となるもるいは公園整備については反対をするものではのだというふうに感じております。観光についなくて、むしろ賛成をしているわけですが、実ては、これまでも質問をしてまいりましたが、は周辺地域の人たちの中には、つくったのはい

その時々のはやりに乗ったような、そういったいけれども、その後の維持管理をどうするのだ

企画が中心であったように感じております。観ということで、少しご心配をされている方々も光とはそういうものであると言われればそれまいるというような現状であります。行政も少しでではありますが、世の中のはやりに乗るのも- 27 -

決して否定をするつもりはありませんが、地域

ふるさと振興課長の観光の中心となるような、核となるような部

えいたします。

それでは、私のほうからお答

分がなければ、地域の観光政策は成り立たなく総合戦略の平成30年度末の達成状況というこなってしまうような気がしております。インバとですけれども、重要業績評価指標、ＫＰＩのウンドがマスコミでもてはやされればインバウ

評価目標の達成が100％以上が８指標、50％かンドではなくて、真剣にインバウンドを観光のら100％未満が13指標、30％から50％未満が２核とするようなこと、あるいは自然であればも指標、30％未満が６指標となっております。

う少し観光古道と言われる林道は整備をしなけ

総合戦略は、平成27年度策定の５カ年計画でればならないのではないかなというふうに感じ

今年度が計画の最終年度ということでもありまています。

すので、目標達成に向け、鋭意今取り組んでいすぐにその成果というのは出ないというふう

るところですし、また掲げた施策が移住、定住、に思いますが、先ほどもお話をしましたが、継交流人口の増加に寄与しているか等を含めて、続して発展をさせていかなければ、これからの十分な検証を現在行っているものでございます。

未来はないというふうに感じます。ぜひ来年以以上です。

降の観光振興の推進というところでは、ぶれな

議長

淀川豊君。

いで、目先の結果やはやりばかりを追うことな

１０番

総合戦略の平成30年度までの達成度といく、地味かもしれませんが、そういった視点をうことで、30％未満が６指標ということであり重要視した計画としていただきたいというふうます。大変厳しい現状であるなというふうに私に思います。

も思っておりますが、では基本目標の推進のたでは、次のまち・ひと・しごと創生総合戦略

めに推進監を配置して数年が経過をしておりまに移りたいというふうに思います。総合戦略もす。そこで、特にも推進監を配置している基本

観光振興計画同様に今年度が最終年度となる重目標に対する具体的な成果とその成果の見込み要な計画であります。その成果については、十についてお伺いしたいというふうに思います。

分な時間の中で議論していかなければならない

議長というふうに思いますが、その議論に先駆けて

ふるさと振興課長

質問をしていきたいというふうに思います。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

推進監を配置している基本目標の取り組みと

今回は、総合戦略の大枠についてというこということでございますけれども、基本目標の１でお聞きをして、かなり計画内容が広範囲となで産業力の強化による新たな雇用の創出を推進っておりますので、事業の詳細については今後するという部分では、６次産業推進監の取り組の計画の検証結果を踏まえて議論していきたい

みでございます。第２次の西和賀町農業農村振というふうに思います。また、課長も新課長と興プランの計画に基づきまして、西和賀ワラビ

なりましたので、その考え方あるいは方針等に生産拡大事業の実施、また町内で生産される農ついても交えながら質問をしていきたいという産物を町内で消費する取り組みといたしまして、ふうに思っております。

乾杯条例推進事業を実施したところでございま

まず初めに、西和賀町総合戦略の計画期間のした。

最終年度となりますが、計画の達成度、その見今年度につきましても、地産地消の流通シス込みについてお伺いをしたいというふうに思い

テムづくりということで、重点的に進めることます。

となっております。

議長

ふるさと振興課長。

また、総合戦略の基本目標の２としてですけ- 28 -

れども、女性が住みよいまちづくりを推進するいうことで、非常に効果があったというふうに推進監の分でございますけれども、取り組みと思っておりますし、また女性のほうにつきまし

しては、子育てや移住、定住に関係する支援策ても、出会いの場づくりで１組が成婚したといということで、平成29年度につきましては簡易

う部分では、非常にこれがまた移住、定住のほ

版を、平成30年度は定住支援ガイドブックというにつながる部分でもあったと思っております。

う形で作成しております。移住希望者や、現在その取り組みについても、今年度も引き続き継町内で子育てをしている世代へ情報提供を行っ続しているということで、さらなる拡大がある

たというものでございます。

ものと期待しております。

また、育児休業の取得促進については、社内以上です。

規定や取得状況の実態調査を行い、子育て応援

議長

淀川豊君。

認定企業制度の検討を行ってきたところです。

１０番

推進監を配置して、それなりの効果、成また、出会いの場づくりということで、結婚果があったということの答弁であったというふ

支援のノウハウのある事業者のほうに委託をいうに思いますが、このまち・ひと・しごと創生

たしまして、婚活イベント、にし笑コンという総合戦略について、今後国の動向についてはどものを開催したわけでございますけれども、成のように捉えているのか、その点についてお伺

果としてはお見合いが８組、仮交際が４組で、いしたいというふうに思います。

本交際１組がありました。仮交際は、残念なが議長

ら全て解消してしまったという状況でございま

ふるさと振興課長

すけれども、今年度になって本交際１組が成婚いたします。

したという状況になっております。

ふるさと振興課長。
国の動向ということでお答え

２次の総合戦略につきましては、国の方針が今年度につきましては、公共施設におむつ交

６月に示されておりまして、12月に策定される換台の設置ですとか、単身女性用住宅の整備にということになっております。４つの基本方針

ついては、単身若者住宅として住宅に関する調は第１次のときと変わりませんけれども、新た査や設計士との協議、整備方法の検討などを引な視点としては関係人口の増であるとか、Ｓｏ

き続き行っているところです。

ｃｉｅｔｙ5.0という技術革新、あとはＳＤＧ以上です。

ｓという持続可能な基本目標ということで国連

議長

淀川豊君。

で採択された17の目標があるということですけ

１０番

推進監を配置した基本目標の状況というれども、それが組み込まれているということでことでお話をいただきましたが、これは簡単にございます。町としては、国、県が策定した総言うと、推進監を配置して、その効果はあった

合戦略を踏まえた上で計画づくりとなるわけでということのご認識ですか。その点についておすけれども、まず現在１次の検証結果に基づき、伺いしたいと思います。

各分野が連携して目標達成に取り組んでいきた

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

いというふうに考えているところです。

推進監を配置してということ以上です。

ですけれども、まず基本目標が４つありまして、

議長

淀川豊君。

それぞれの部分で６次産業の推進と今回は女性

１０番

少し国の動向の中の答弁と重なる部分ものというところなのですけれども、やはり地産あるかもしれませんが、総合戦略、最後の質問

地消の取り組みという部分でいきますと、まずになりますが、西和賀町人口ビジョンは2040年

乾杯条例という部分では第１段階の取り組みとにおける目標人口を掲げておりますが、まち・- 29 -

ひと・しごと創生総合戦略は、今後も現状を踏
まえ、目標人口に向けて発展的な計画として継北村嗣雄君。
２番

北村嗣雄でございます。２番で２番目の続されるつもりなのか、その点について方針を質問をさせていただきますが、まず最初に皆さ伺いたいというふうに思います。

んに資料を配付したとおりでございますが、５

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

件の質問事項がございます。

お答えいたします。

まず最初に、公営温泉事業についてでござい

人口ビジョンに関しましては、国の方針ではます。町長になっているのですが。前回も財源

中長期的に人口の自然増が重要であるという視の確保、企業の健全化についての中でも質問さ点を重視しつつ、最新の数値や状況の変化を踏せていただいておりますが、数多くの温泉施設

まえた上で重要な見直しを検討することが重要を抱える我が町は、人口減少とともに利用者のであると示されておりますけれども、町として減少、施設の老朽化、維持費の増大により、今は過去５年間の転入転出の状況というものを、

後ますます財政負担が重くのしかかることが見人口動態を分析しながら、より現状に沿った数込まれます。町長は、６月の議会の私の一般質値目標を定めるというふうなことで考えており問において、今年度中に方向性を示したいと申ます。

しておりましたが、今の町の状況から見るに、

議長

淀川豊君。

大変厳しい経営状況にあります。町の負担抑制

１０番

今回総合戦略について、大枠で質問させを進めることにおいては、経営移譲、やむなくていただきました。今回の答弁を今後の議論のは廃止も選択と考えられますが、町長の認識を参考にしていきたいというふうに思っておりま

お伺いするものでございます。

す。

この廃止というのは、言葉では申しておりま

地域の現状は、人口減少を起因とするさまざ

すが、私の基本的な、町長の考えを聞きたいの

まな課題が浮き彫りとなっております。現在、は、町としての経営事業というのは、今後財源

今後10年あるいは20年の先を見越して選択と集の確保が厳しくなる上で、なかなか厳しい現状

中をスピード感を持って決断していかなければが今後見込まれるということから、今年度に方ならない、そんな時期となっているというふう向を示しても、私の考える、今の感じているとに思っております。そこに勇気がなければ、決ころでは、町長の任期中に、町民も、そしてま断できないのであれば、勇気を持ってぜひ町長

た議会においても、町長の思い切った施策を期にはさまざまな決断をしていただきたいという待したいなと考えるものでございます。そういふうに思います。待ったなしの現状であります。

うことから、町長の基本とともに、今後の方向

これで私からの一般質問を終わります。どう性に対してお伺いします。よろしくお願いしまもありがとうございました。
議長

す。

以上で淀川豊君の一般質問を終結いたし

ます。

議長

細井町長。

町長

ただいまの議員さんの質問について答弁

ここで１時40分まで休憩をします。

議長

してまいりたいと思います。

午後

１時３０分

休

憩

公営温泉事業についてでございます。ご指摘

午後

１時４０分

再

開

のとおり、今後の町の財政規模を考えた場合、休憩を解き、会議を再開します。

温泉施設に限らず、事業の見直しを進めていか次に、登壇順２番、北村嗣雄君の質問を許しなければならないことから、公共温泉施設につます。

いても協議を進めているところであります。
- 30 -

本町における温泉施設の多くは、昭和61年にても過言ではない今の西和賀の子供たちの人数策定された湯の里お湯～とぴあ構想により設置ではないかなと思います。教育と一言で申し上されたものです。このお湯～とぴあ構想は、温げても、大変私には難しい教育というふうに感

泉資源を観光はもちろん、農林業を初めとしたじるわけですが、学びや人づくりによって将来産業などへ幅広く有効に活用する施策として進に向かって可能性を伸ばす、自分の夢を実現でめられ、各地域に温泉施設を開設し、まさに温きる教育が求められていると私なりには思いま

泉を基軸としたまちづくりを展開してきました。

すが、西和賀の今の教育現状において、教育長

現在利用実態の詳細把握、施設の評価額の算の教育理念、今置かれている西和賀の教育に当

定、劣化調査による今後の経費負担や源泉管理

たっての認識を伺いたいなと思います。よろしに係る経費算定などについて精査しております

くお願いします。

が、基本的な考え方としては、これまで町が運

議長

教育長。

営してきた公営温泉について、民間や地域への教育長

今後の西和賀町の子供たちに対する教育移管も含めて検討してまいらなければいけない

理念ということで、私の教育理念についてのごと考えております。

質問でございました。

議長

北村嗣雄君。

議員おっしゃるとおり、私も子供たちは地域

２番

今町長の答弁で、私も同感でございますの宝だと考えておりますし、また教育は人づくが、やはり地元の住民の方、それから実際利用

り、人材育成といいますか、そういうふうに考されているそれぞれの温泉の利用者に当たってえております。また、その子供の将来の可能性

は、廃止となれば、懸念やら厳しい批判も当然を広げる学力向上、これは当然学校が専門職と出ると思います。しかしながら、町としてどうして責任を持って行うところでありますし、そしても経営が合わないこの事業については、や

このところは先生たちも授業力向上ということ

っぱり率直な見直しが要求されると思いますし、で頑張ってくださっているところでございます

それから民間移行に当たっても、それなりの民が、総合的な人間形成という部分におきまして間の方が引き継いでいけるような、最終的にはは、学校のみで行うものではなく、地域総がかケアも必要になってくるわけで、ですからやはりで行うものだと考えております。

り今年度中に町民あるいは利用者のある程度の先ほどお話がありましたとおり、子供たちに理解を得られる方向づけを示していただきたい

未来を開く力、それを身につけさせる、知、徳、なと私なりに考えます。

体というふうに学校のほうでは言っております

それでは、次のほうの質問に入っていきたい

けれども、その調和がとれた生きる力、それをと思います。これは、教育長にですが、よろし身につけさせるということが大切でありますけ

くお願いします。教育についてですが、今の西れども、それを机上でのみ行うものではなくて、和賀町は、私が申すまでもなく、たびたび話にやはり地域の多様な人のかかわりの中で体験的なっておりますが、人口減少、そして少子高齢に育まれて、そして実際の生活の中で実践でき化が進み、各学校も数少ない子供たちの教育現るように育成を図っていく必要があるのかなと場にあります。少子の課題は、西和賀町のみだ

いうふうに思っております。

けの問題ではありませんが、今後将来西和賀町

加えまして、現在町の、もしくは時代の流れを担う子供たちの価値ははかり知れないと思うといいますか、グローバル社会への対応ですとわけでございます。私もよく話題を記憶しておか、さまざま言われておりますけれども、学校

りますが、よく言われている、千金の宝と言っのほうでの英語教育の充実を図っておりますし、- 31 -

英会話教室、にしわがＥ―カフェというふうに校がなくなった場合、中学校を卒業して16歳か言っておりますけれども、そちらのほうに取りら町を出るということになった場合、町の人口組んでおります。

流出、さらに高齢化というものに拍車をかける

また、ＡＩ社会というふうにこれから言われのではないかなというふうに心配をするところるという状況でありますけれども、やはり学びでございます。

続けるには自分で本を読み、そして知識を高めしたがいまして、町において子供たちの教育ていくという必要もありますので、そういったを、高等教育である高校も含め、確かな生きる

読書推進という部分にも力を入れていきたいな

力、そして郷土への愛着心、それを身につけるというふうに考えているところでございます。

ような小中高の発達段階に応じた地域ぐるみのまた、地域を愛する人材育成、いわゆる愛着

教育活動、それを行っていくことが大切だなと心、郷土を愛する心というものを身につけさせいうふうに考えているところでございます。

ることが大事だなというふうに思っております。

以上です。

それは、どれだけ地域の中で一緒に生活してき議長

北村嗣雄君。

たのか、人とのかかわりの密度、そういったも２番

どうもありがとうございます。やはり西のが問われるのではないのかなというふうに思和賀の場合、一番近くの高校と申しますと西和います。

賀高校が一番近いわけです。当然西高だけではいま一度、大人が子供たちを学校任せにする

なく、盛岡、北上にも進学されている方は少なのではなく、また学校も子供たちを抱え込むの

くないわけですが、ただ高校にもなかなか家庭ではなく、学校と地域が、そして保護者が一緒の事情で、子供は行きたくても、あるいは行けになって子供たちを育てていくということを共る学力があったにしても、なかなか厳しい、そ有していきたいというふうに思っています。

ういう家庭も少なくございません。義務教育で令和４年度法改正があります。その中で、学すから、ある程度中学校まではあれですけれど

校のコミュニティ・スクール化というものがあも、やはり高校、大学となれば、それなりの家ります。今その準備を進めて、学校とも相談を庭なり、あるいは親御さんの収支の問題でなかしているところでありますけれども、学校と地なか進学できないという子もいないわけではご域の連携、協働という部分は、この大きな視点

ざいませんので、その辺が、義務教育のみならなのかなというふうに考えているところでござず、西和賀として将来それなりの伸びる子供がいます。

育って、またここへ担い手として、あるいは町

最後に、町の教育に対する考え方としまして、の町民の一人として戻ってきた場合、どれだけ

県立西和賀高校のことも触れたいと思います。

の役割が果たせるかというのも期待しているわ

こちらの継続的な支援は必要だと考えておりま

けですので、その辺も含めてよく地域の課題、す。人口減少、高齢化が進む西和賀町という議

あるいは町のこうした教育現場に対する課題に員のお話もありました。高校の存在は、とても向かって、ひとつ教育長さんにはトップとして

西和賀町にとって大きなものだと考えておりま

お務めいただければなと思います。よろしくおす。町に高校があるからこそ、16歳以上の若者願いします。

が町にいると、いてくれることがあると、そし

それでは、次に入らせていただきます。旧沢て公共交通機関を利用したり、地域の一員とし内病院についてですが、旧沢内病院はもう数年、て主行事に参加してくれているというのが現状新病院に移転以来、放置状態と私には見受けらだなというふうに思っております。もし町に高れるわけでございますが、今後の建物あるいは- 32 -

土地利用計画などについて、現状どのようになの間診療、診察されて、そして患者の中にもあっているのかも含めてお伺いしたいと思います。

そこで帰らぬ人となったり、いろんなそういう

議長

細井町長。

経緯があるわけです。ですから、事例を見ます

町長

旧沢内病院の建物、土地の今後の利用計と、県立中央病院あたりの旧病院の跡地は全部画などに関してのお尋ねでありますけれども、更地にして、今公園になっていますよね。昼と平成26年10月の新病院移転後は、エアコンを取か夜でも照明つけて、散策できるような状態でり外して他施設に転用を行うなどして、ここまおりますけれども、病院だけが新しくできたか

で経過してまいりました。

らこれっきりではなく、その後の後始末もされ町といたしましては、仮に地域や民間事業者て一つの事業なわけですから、財政も厳しいこなどから土地、建物の利活用についての申し出とはわかりますが、その辺もけじめとしてきちなどがあれば個別対応するというスタンスでおんとやるべきではないかなと、私の対案としてりましたが、今までのところ、そのような動きは申し上げておきたいと思います。

もなかったものと認識しております。

いずれ住民の方からは懸念の声が上がってお旧病院の建物につきましては、躯体そのものりますので、できれば早急な方向なり対策が必は平成22年度に耐震補強工事を施しております

要かと考えますので、よろしくお願いします。

が、水回り配管などの老朽化が激しく、少なくあと、河川の復旧工事について、次に入りまとも現状での利活用は難しいものと思っておりすが、河川の現地は私の住んでいる貝沢地内にます。

おける大八郎川であります。今日まで何回かの今後は、なおも利活用の可能性を探りながら、工事をしていただいておりますが、工事前はた

解体処分も視野に入れた検討の段階に差しかかび重なる大雨の増水により氾濫があり、付近のっているものと認識しているところでございま

農家数軒も農地が被害を受けておりましたが、す。

町当局の復旧工事により改修も大分進行してお議長

北村嗣雄君。

ります。

２番

ここまで数年、新病院ができてからたつ

当初の施工計画から現在までの工事の進捗状

わけですけれども、直接申し上げますと、やは況、それから本年も幾らか工事がなされるようり町民の皆さんの中にも、あるいは特に地元のですが、今後完成までの見通しについてお伺い皆さんの中には、新しい病院ができて、確かにしたいと思います。よろしくお願いします。

それなりの診療施設ができたからうれしい、よ

議長

建設課長。

ろしいとは言っています。ただ、旧病院として建設課長

ただいまのご質問ですけれども、普通

あのように放置状態で、あそこには深澤晟雄資

河川の大八郎川は平成25年５月10日に貝沢地区

料館もございます。当然視察の方も見えられまから要望を受けまして、平成26年と27年に改修す。そして、今何かに利用しているのであれば、検討資料を作成し、検討してきたところでござ

もう少し景観もいいかもわからないけれども、います。

いかにもさびたような建物になっていますが、本河川の現状は、今議員が言われたとおり、

今町長のお話をお伺いしますと、なかなか再利

大雨の都度氾濫しまして、農作物等に被害を及用なりされる方は見受けられないと。そうなっぼしていることは承知をしておりました。建設た場合、やはりこれも早急に方向性を見出して、課でできることとなれば、河道掘削により応急学校統合によっての空き学校の問題もあります

的な工事は実施しておりましたが、それが解消

けれども、特に病院の場合はあそこで何十年もされない状況にございました。そこで、県の河- 33 -

川課とも協議をし、上流及び下流部には越流、状態だと。それで、何とかそこをつないでやる

滞留の原因となる屈曲部分があるために、そのというか、護岸でもよろしいでしょうから、い部分を改修し、中間部においては河道掘削で流ずれ継続して、できればこの事業を切らないで、路を確保するということで詳細設計を実施してこの被害農家の全面的な理解まではいかなくております。その際の住民説明会では、地権者とも、先ほどもお伺いしたように、県のほうとも

は用地の買収は行わず、土地の交換をすること

いろいろ、所管でも要望していただいて進めてで合意に至っております。

いただきたいなと考えます。特にあそこは、ふしかしながら、当時は特定財源の確保ができだんは水が少ないわけですけれども、山が深い

ずに、なかなか事業化できずにおりました。平ためにすごい増水になるわけで、ひとつその辺

成28年度に町の防災計画を見直すことにより、よろしくお願いいたします。

防災対策事業債という新たな起債を充当できる

それでは、最後になりますが、次の質問事項ことになりまして、事業が実施できることになに入ります。県道１号線の歩道設置についてでりました。

ございます。町内南北に横断している県道１号

それから、平成29年度には下流側の屈曲部分、線、私は町の生命線と申しても過言ではないか

平成30年度には上流側の屈曲分の工事を進めてなと思って、このように文章につづっておりま

まいりましたが、河川の屈曲がなくなった分、すが、生活路線であります。若畑地内における

大雨が降ると水の流量が増し、いわゆる水の流県道歩道設置の町当局への住民からの要望につれがよくなったことにより、護岸の河床が削らいては、既に何回か行政区のほうから要望書がれるという現象があらわれました。それにより、出ているようでございます。その要望書の取り整備計画、当初２年で終わる予定でしたが、整扱い、あるいは県のほうへ、あそこは県道です

備計画を見直ししまして、農地のある左岸側のから当然県の所管含めて、その要望対応につい

中間部、約230メーター分なのですけれども、てお伺いしたいと思います。また、今後のこのそこの部分を護岸ブロックを積み、安全を確保

路線に当たっての見通しがあるとすれば、どのするということで工事を進める予定です。

程度になっているのかも含めてお伺いします。

令和元年度につきましては、約100メーター分

議長

細井町長。

の整備を予定しており、現在設計中であります

町長

県道１号線は、一般国道46号、同107号をが、10月には発注したいというふうに考えてお結ぶ重要路線ともなっており、距離的な利便性ります。残りの130メーター分についても、次から大型トラックが物流路線としても利用して年度以降の予算の確保に合わせて進めてまいり

おります。また、緊急時には迂回路としても重たいというふうに考えております。

要な路線であると位置づけております。そのた以上でございます。

めに、岩手県への統一要望、本路線の沿線市町

議長

北村嗣雄君。

から成る盛岡横手線道路整備促進期成同盟会に２番

ありがとうございます。今までの工事のおいても、国土交通省を初めとする国の機関、分については、受益者農家も大変お礼を申し上県選出国会議員にも整備促進を要望しているとげているところではございますが、ただ先ほどころであります。

答弁の中にありましたように、曲がりが直進に要望内容には、歩道未設置区間の整備、急カなった分だけ水の流れが速くなって、河道掘削ーブの解消、狭隘区間の整備も盛り込んでおり、というか、中間の部分が削れてしまうと。今で県では継続的に道路改良を進めていただいていも田んぼのほうが削れて、作業機械も歩けないるところであります。

- 34 -

今後の整備の見通しなどについては、担当課長のほうから説明申し上げます。
議長

当に歩行者が立っている場所がないくらい狭い

建設課長。

建設課長

めに大型重機が、トラックなんかであれば、本というか、そういう現場です。

引き続きまして、現在工事を進めてい私は、批判するわけではないのですが、例える県道１号線について私のほうからご説明いたば大志田やっているからあそこはまだこれからします。

だというのもわかるのですが、ただやっぱり危

県道１号線は、今の若畑工区と大野工区、２工区を今現在工事を発注して施工してございます。

険箇所に、あそこで事故も何回か起きているし、それでその辺も急務ではないかなと。
それから、１つ私感じるのは、さわうち病院

若畑工区につきましては、平成23年度に事業が新築移転された。今度消防署が新築になりま化されていまして、急カーブの解消を含めた道

す。さわうち病院があそこに移転されると同時

路整備、また町の北部のほうから随時整備を進に、歩道の設置工事も始まっています。それで、めてきております。平成30年度は、銀河高原入今特に消防署の建築になったところで、全面的り口付近から急カーブの解消と道路の拡幅工事

な歩道が恐らく今年度中にも完成するのかと思を実施しております。令和元年度につきましてうのですけれども、実際住民の方が朝昼晩でもは、そこの舗装工事と歩行空間、歩道といいま

歩行している現場というのを私見る限りでは、

すか、歩行空間の整備を行う予定ということであの近くの方でもさわうち病院に歩いているの聞いております。

を見かけたことないのです。歩道がなくていい

若畑工区は、令和２年度をめどに、旧森の工と私は言っているのではないのです。ただ、本房があったところのカーブの付近ですけれども、当に危険な場所、私申し上げている若畑のあそ

その付近まで歩行空間の整備と合わせた拡幅改

こは、店が１軒あって、朝夕、大体100メータ

良工事を行う予定であるというふうに県からはー前後であれば、必ず歩行者います。やっぱり

聞いてございます。

買い物とか、隣近所に向かうために。ですから、岩手県からは、今後地元の意見を伺いながら、

いつも危険をともにしてあそこを歩行している

大荒沢橋付近から若畑公民館付近までの人家のなと。ですから、最終的に応急処置としては、あるところについても、事業化に向けた調査を

あのお店を中心として南北100メーターぐらい検討していきたいというふうに回答をいただいでもまず急務に設置してはどうかなと、してもております。

らえるのであれば。そういうのも一つの事故防以上でございます。

止対策として。

議長

北村嗣雄君。

あるいは地元住民からあそこは何年か前から

２番

ありがとうございます。大志田も若畑地

要望書が２件、３件出ているようですけれども、区ですから、当然今の大きな曲がりの解消、そ町政座談会でも住民の方が言ったのをちょっとれから拡幅も、今測量されているところもある

私記憶しております。「歩道を設置していただ

わけですが、ただ今私がお願いしているのは、

きたい。まあ、言っても、全然変わりないと思大荒沢橋から若畑までの歩道の、特に若畑地区

うけど」という、何かそういう言葉が出ている。

の住民、あそこは道路沿いだけでも30戸あるわですから、本当に要望してもなかなか先が見えけですが、そこがまだ未整備の状態であると。

ないなと、地元の方はそういうふうにも思って確かにあそこも道路状況から見て、皆さんも知いるのかなと私は常に感じますが。

っていると思うのですけれども、歩道がないた- 35 -

いずれ早急にこれも含めて可能な限りそうした、若畑１カ所やっているからと、大志田の場

前回ふるさと納税については、町長の思いとし合は大志田でまたあそこは危険ですけれども、まして、町にとって貴重な自主財源であり、自若畑、大荒沢、あそこも決して、今度何か事故

治体に対する貢献を有効に活用して地方創生をが起きれば、言ったとおりになってしまったな

つくり上げていく大きなきっかけであるというというのが現状なので、起こらぬ前の対策とし答弁をいただいております。まさにおっしゃるて当局に、町長に改めてその考えをお伺いしな

とおりで、今や西和賀町にとって欠かせない財

がら、お願いしたいと思います。

源であり、しっかり確保していかなければなら

議長

細井町長。

ないものであることは共通した認識であると思

町長

先ほども申し上げましたけれども、盛岡っております。

横手線道路整備促進期成同盟会 がございまし

今回もこの財源をどうやって拡大させられるて、引き続き活動してまいるわけでございます。

か、関係、交流人口の拡大にどうやって結びつ

随時事業の進捗状況も見ながら、新たな要望もけていけるかを一緒に考えていきたいと思って続けてまいる所存でございます。

おりますので、よろしくお願いいたします。

ただいま議員さんからご指摘の事項について

不安な点といたしましては、一体この制度はは、今後の要望内容に織り込んで、さらに強く

いつまで続くのか定かでないというのが不安な

県初め関係部局に要望活動をするということをところであるのかなと思っております。

申し上げておきたいと思います。

そこで、町はこの制度の将来の見通しをどの

議長

北村嗣雄君。

ように捉え、どのように取り組むのか、その姿

２番

ありがとうございました。私の質問はこ勢をお伺いします。

れにて終わります。どうもありがとうございま

議長

細井町長。

した。

町長

ただいまの議員さんの質問の答弁につい議長

以上で北村嗣雄君の一般質問を終結いたては、ふるさと納税の担当課長から答弁してま

します。

いります。

ここで２時25分まで休憩をいたします。

議長

午後

２時１６分

休

憩

午後

２時２５分

再

開

議長

ふるさと振興課長

それでは、私のほうからお答

えさせていただきたいと思います。ふるさと納休憩を解き、会議を再開します。

税制度が今後も継続されるのかというご質問と次に、登壇順３番、髙橋輝彦君の質問を許します。

捉えての回答といたします。
令和元年５月14日付で、総務大臣コメントに

髙橋輝彦君。
６番

ふるさと振興課長。

よりますと、「ふるさと納税はふるさとやお世皆さん、こんにちは。大分いい時間にな話になった地方団体に感謝や応援の気持ちを伝ってまいりましたので、いま一度気合いを入れえる制度であるとともに、税の使い道を自分のてまいりたいと思っております。

意思で決めることができる制度である。また、今回の私の質問は、ふるさと納税についてで人口減少が深刻化する中で、地域資源を最大限あります。たびたび一般質問させていただいて活用し、地域経済を再生させていく上で重要なおりますが、今回は大きく５つに分けて質問さ役割を果たしている」と述べられていることかせていただきたいと思っております。

ら、今後もこの制度は継続されていくものと考

本年６月よりふるさと納税はリニューアルといいますか、装いを新たに再出発しております。
- 36 -

えております。
町出身者の方がふるさとに貢献したい気持ち

を表現する手段として、町内事業者の所得の向６番

まさに今課長がおっしゃられたような部上であるとか、町の財源確保を表現する手段と分をしっかり構築できていれば、この制度が終して、町のファンをふやす手段として、制度をわった後も何らかの形でうまいぐあいに回って大いに活用したいというふうに町では考えていいくのかなという思いがございます。そんな中るところです。

で対策として考えられるのは、寄附型のクラウ

議長

髙橋輝彦君。

ドファンディングなんていうのも一つなのかな

６番

おっしゃるとおりの本質の部分だと思っという思いでございます。この件に関しましてております。私は、一番大きいところの目的とは後でまたお伺いしてまいります。

しましては、地方創生というのが大きな目的な

２つ目に行きます。このふるさと納税制度がのだろうという思いでおります。これがなし遂

有効なうちは、しっかり腰を据えて取り組むべ

げられるまでは続いていくのかなと思っておりきことであることは間違いないだろうと思ってますし、そうであってほしいと願ってもおりま

おります。前年度納税寄附額全国第１位の泉佐す。ただ、地方創生の達成の対象地域がもしか野市以下４位までの４自治体は、制度に反するすれば西和賀町ではない可能性もあるのかなと返礼品の取り扱いを行ったことにより新制度かいうことを思ったりもいたします。例えば西和ら除外されました。しかし、先日の新聞発表に

賀町がまだまだそういう地方創生にはほど遠い

よりますと、新制度から除外されたことを審査

状況だけれども、隣の北上市はある程度のそうした第三者委員会は、泉佐野市について、このいう基準に達したので、もしかすればこの制度

制度の存続が危ぶまれる状況を招き、是正が求はもうやめますよなんていうこともあり得ない

められるものだった、こう述べた上で、また総わけではないのかなという思いでおります。短務省の対応が違反するおそれがあるのだという期で終わってしまうなんていうことはまず考え指摘もされております。これにより除外は微妙られないわけですが、永遠ではないのだろうなになってきたわけなのですが、依然として除外ということも視野に入れながら取り組む必要がの可能性はあると思っております。制度に加わあるのかなと思っておりますが、その終わるこることができたとしても、これまでと同じようとも視野に入れた考え、そういうものをどのよな内容での取り扱いはできないであろうといううに考えているのかお聞きします。

ふうに思っております。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

この４自治体の合計寄附額は1,113億円で、全制度が終わったらというよう

寄附額の２割を占めておりました。このことをなご質問だと思いますけれども、やっぱり寄附

どのように受けとめているか。また、この額の者の方への感謝の気持ちを大切にするというこ

数％でも我が町に取り込む方法を具体的に考えとが一番大事なことだと思っております。このるべきではないのかなと思っておりますが、い制度を活用しながらつながりができるわけです

かがでしょうか。

けれども、そのつながりをまず大事にしたいと

議長

ふるさと振興課長。

いうところでございます。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

あと、このつながりの中から、継続した町の

泉佐野市以下４位までの４自治体が違反した産品の提供が維持できるような関係性というもというようなお話でございました。地場産品でのを、いろんな手段を講じて、また深めていきないプリペイドカード等を返礼品にすることでたいというふうに考えているところです。

寄附額を伸ばしたというふうに理解していると

議長

髙橋輝彦君。

ころです。ただ、ふるさと納税は地域の事業者- 37 -

の所得の向上というものにつながるものである

そういう傾向ですとか、そういうものの分析をことから、やっぱり返礼品は地場産品、地域のしながら、そこは進めていけるものだと思ってものであるというふうに考えております。

おりますし、していきたいというふうに思ってあと、違反した金額の1,113億円の数％でもとおります。

いうお話でございますけれども、こちらにつき議長

髙橋輝彦君。

ましては町の中にあるありとあらゆるものの可

６番

ぜひ重点的にお願いしたいところだと思

能性を探って、より寄附者の方に喜ばれる返礼っております。いずれ今年度はそういう意味で品の刷新や開拓というものをやっていきたいとも、寄附金を拡大するチャンスのときだろうというふうに考えているところです。そしてまた、思っております。

その感謝の気持ちを示すことに力を注いでいき

それでは、今４自治体の２割の方々に対するたいものだと思っております。

取り組み方をお聞きしましたが、残りの８割も以上です。

含めて全体的に何か方策は考えていらっしゃる

議長

髙橋輝彦君。

かお伺いいたします。

６番

少し弱い気がいたします。あの４自治体に寄附していた２割の方々は、今年度もほぼほ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

昨年度ですけれども、寄附をぼの方々がどこかの自治体に寄附されるのだろいただいた方に対してはダイレクトメールというと思っております。できれば、この方々の特うようなことで、にしわが通信というような情徴や傾向などを分析することはできないのかな

報紙の発行はいたしました。そのときの内容とと思っております。かなり難しいのだろうとはいたしましては、寄附の使い道ですとか、あと思いますが、例えば年齢層だけでもよろしいの

は返礼品のほう、事業者の方ですとか、または

かなと、また１件当たりの金額はどれぐらいの寄附をいただいている町民の方からの感謝の言寄附だったのかなと、男女どちらが多かったの葉というものも掲載して、寄附をいただいた方かなというようなことを知ることによりまして、にお送りしているということがございます。

ターゲットを絞って傾向を予測することが大事

あとは、ふるさと納税がどのように使われてなのだろうと思っております。そういうところ

いるかというようなことを町の中の方がなかなに重点を置いて取り組むべきではないのかなとかわからないのではないかというようなことも思っております。もう一度２割の部分に対するございまして、町の方が返礼品はどういうもの

取り組み方、考え方をお伺いしたいのですが。

であるかという部分も含めまして、町の特産品

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長を知るですとか、あとは先ほども言いましたけ

お答えいたします。

れども、寄附の使い道はどうなのだということその分につきましては、寄附をされる方の情を理解するための取り組みというものが大事で報というのは、こちらのほうで全て押さえていあると思っておりますし、その部分では町内でるといいますか、システムのほうでも登録になの勉強会のような形、町民対象ですとかを進めっているという部分で分析は可能であるというていければと思っております。

ふうに考えております。
まず、リピーターがふえることを目指してと

議長

髙橋輝彦君。

６番

今おっしゃられたことをもうちょっと深いいますか、情報提供をしっかりとやっていきく掘り下げてまいりたいと思います。

たいものだなというふうに思っておりますし、

それで、３つ目の質問に行きますけれども、議員がおっしゃられるように、年代ですとか、

前回の一般質問でも、寄附を受けまして恩恵に- 38 -

あずかっている町民がしっかり認識し、その感につきましては、月１でも頻繁に行えるような謝の思いを寄附者の方々に伝えるべきという話形になると思っております。また、通信のほうをいたしました。そのときの答弁は、今おっしにつきましては、事業の具体的な使い方、使途ゃられたような、にしわが通信なるものを作成というようなことを早目にお示しするのがよい

し、その役割を果たしているとのことでございというようなご意見もいただいておりますので、ました。

例えば10月あたりに発行できればということで、

2018年度末発行の通信を拝見いたしました。

そこを目指しているところでございます。

まず、作成したこと自体が本当にすばらしいこ以上です。

とだったなと思っております。内容は、事業関議長

髙橋輝彦君。

係者ということで、役場職員の事業の説明と感６番

10月の発行ということで、去年は11月で想、それから実際に恩恵を受けている方、３名したか。

の方の感想、そして返礼品事業主の方の紹介でございました。表紙と裏表紙の絵がそのときの（12月の声）６番

12月でしたか。大分早い発行ということ

西和賀町の時期をとてもうまく表現できていて、で、気合いを入れていただいているなと思いま

目を引いて、すてきだなと思っておりました。

す。

今年度も恐らく作成されるということでござい昨年度の内容にプラスどのように使われたかましたが、改めましてその内容について、それというような内容も盛り込んでいこうというこから詳しい内容、作成時期、あと今年度発行回とのようでございます。寄附の受け皿として大数なども、１回で終わるのかどうか、複数回なきく７つの項目を設けているわけですが、課長のか、そのあたりをお聞きしたいと思います。

さんが先ほど来おっしゃられているように、寄議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

附した人も、された人も、この項目に何ぼの寄お答えいたします。

附があって、そのうちこの事業に何ぼ使われた

先ほども少し触れた部分がございます。重複のか、そこが知りたいわけであります。

しますけれども、まずダイレクトメールという、

また、実際に恩恵にあずかっている方の声をにしわが通信という冊子の部分でいきますと、幅の広い年代で、事業ごとにあれば、また興味

使い道と事業担当者、あとは事業の恩恵を受けが湧くのかなと思います。返礼品事業主側につている町民の方、あとは返礼品の事業者からのいても、例えば会社全体の売り上げの何％の売感謝の言葉、それと５年間の寄附額の推移といり上げで、具体的にいかほどの金額だったのだ

うものを掲載しておりました。あとはどのようよなんていうのが実際の数字を交えて掲載できな事業に具体的に使われたのかというようなとればいいのかなという部分でございます。数字

ころも盛り込みながらというふうに考えておりの部分については、できるだけ表であらわせれます。

ば、また見やすいのかなとも思いますが、課長

冊子を何回も出すというのは結構な財源が必が今言われたようなことに、私が今申し上げた

要なことになりますので、そこは難しいのです

ような改善策についてはどのようにお考えです

けれども、システムを通しながら寄附をいただか。

いた方につきましては、メールアドレスという議長

ふるさと振興課長。

ものも同時にこちらのほうで取得するような仕ふるさと振興課長

お答えいたします。

組みになっておりますので、そのメールのほう

まさにそういう金額を具体的に示してですとの充実ができるものと思っております。そちら

か、表であらわすとか、そのような形のことは- 39 -

やれると思いますし、ぜひやっていきたいものしながら情報紙作成という部分で取り組んでおだというふうに思っております。

りますけれども、そういうふうな単位で地域を事業者さんのほうのデータにつきましては、回りながら、そういう状況についてお知らせしそこは事業者さんのほうに確認しながらというていくという方法も一つだというふうに考えてことになると思いますけれども、そこら辺を検いるところです。

討しながら進めたいと思います。

以上です。

議長

髙橋輝彦君。

議長

髙橋輝彦君。

６番

あと、お知らせする方法について、にし６番

そういう情報提供にはいろんな方法があ

わが通信については何回も発行するのは難しいっていいのだろうと思います。ぜひ今課長がおのですが、別の方法としてメール等の充実、こっしゃられたようなこともやっていっていただ

れだと月１回の更新ができるのではないかなとければなと思います。よろしくお願いします。

いうお話がありましたが、それも本当にいいこ

４つ目に行きます。ふるさと納税、全国各自とだなと思って今聞いておりました。

治体の取り組み傾向として、クラウドファンデ

町では、町民向けに広報にも、８月号に掲載

ィング的なものがふえているという新聞掲載ががございました。これについても、掲載自体すございました。クラウドファンディングに関し

ばらしいことだなと思っておりました。これは、ては、前回の当町の答弁は、各課から事業提案

もしほかに方法がなければと思ったのですけれを受け、検討したのだけれども、内容が不十分

ども、広報のほうを活用してシリーズ化できれなため30年度は見送ったのだというお話がありばまたおもしろいのかな、町民の方々にすごくました。今年度の状況はどのようになっている

今現在西和賀広報は親しまれているものだと思のかお伺いします。

いますので、シリーズ化するのもおもしろいの議長

ふるさと振興課長。

ではないかなと思っておりました。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

寄附者には、寄附してくださった方々ですね、

クラウドファンディングについてということその方々で希望する人には広報の発送をするので、クラウドファンディングはふるさと納税のも一つのアイデアなのかなと考えました。メー

寄附金の使い道をより具体的にプロジェクト化

ルのほかに、そういう西和賀広報の活用などはし、共感した方から寄附金を募る仕組みである、

お考えではないでしょうか。

そのような手法というふうに理解しております。

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

今年度につきましては、通常の寄附の方法でお答えいたします。

はどの分野に、どんな事業に寄附を充当するか広報につきましても、年に１度、２度というについて、早い段階でお示ししたいというふう形で出して、町民の方にはお知らせしていたとに考えていることは先ほど述べたとおりなのでいうことでございますけれども、シリーズ化とすけれども、そのクラウドファンディング自体いう部分につきましては、私が今ここで答えるにつきましては、例えば事業の優先順位の考え

わけにもいきませんので、検討させていただき方ですとか、財源が確保できない場合は、それながらというふうに思っています。

ではどうするのだといったような判断等の検討

あとは、町民の方向けに情報を提供するといが必要な部分だというふうに考えております。

う部分でいきますと、先ほども少し述べました

まず、今納税業務につきましては委託をしていけれども、町民対象の勉強会というか、そういるようなところもありまして、その委託先のそう部分でいけば、例えば旧小学校区を今対象とういうノウハウなどもございますので、今年度- 40 -

につきましては例えば予算要求時に各分野の事したので、ぜひ一緒に勉強していければいいな

業等も踏まえながら、導入についてのルールとと思っております。

いうものを検討していきたいというふうには考

５つ目の質問に行きます。ふるさと納税は、

えております。

関係、交流人口拡大にも貢献していることは共以上です。

通した認識だと思っております。ただ、そのこ

議長

髙橋輝彦君。

とを十分理解して取り組むことと、自然増を漫

６番

冒頭にも触れたのですけれども、このク然と受け入れるようなこととは違うなと思って

ラウドファンディングにはいろいろ種類がある

おります。ここにも焦点をしっかり当てて、管ようでございまして、寄附型のものというふう理のもと取り組む必要があります。寄附者の方な種類があるようであります。これを確立する々にはいろいろさまざまな情報をまず発信し、こと、寄附型のクラウドファンディング、これ提供すべきと考えます。ふるさと納税を通し、を確立することは、最初に触れたように、ふる

既にレベルの高い関係性はできていると考えてさと納税制度が万が一終了したときとかでも、おります。要は、それをどこまで継続させられこれをしっかり確立できていれば、何らかの形

るか、どこまでレベルを上げられるかというこ

で町に有効に継続、反映させることができるのとであります。今現在はどのようにされているではないかなというような思いがございましたのかお伺いいたします。

が、この部分についてはいかがですか、どのよ

昨年は牛乳公社提供で年賀はがきなどを発送

うにお考えですか。
議長されておりましたが、ことしは何か町として考

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

えていることがあればお伺いします。

寄附型のクラウドファンディ

ングというお話だったと思いますけれども、そ議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

こまでは今のところ考えていないというところ

昨年は、年賀状というような形で提供というが正直な回答ですけれども、ただ今のふるさとお話もありましたけれども、ふるさと納税事業納税制度という中でガバメントクラウドファンの使途とか、事業者の皆さんが生産する心のこディングというような形で進めていくという、もった返礼品を私たちがしっかり理解する取りそこの検討を進めていくという段階だと思って組みというのが重要だと、そこはずっと先ほどおります。それにつきましては、ことしの中でから話しているところなのですけれども、その企画会議というような内部の会議もございます

寄附をいただいた方への感謝の気持ちを伝えるので、その中でルールづくりをしていきます。

こと、あとはふるさと納税を通して得たつながそのルールづくりというものが、例えば制度がりというものを大切に、いつまでも関係が続く

なくなってしまったといった場合の寄附のありようにというふうには考えているところでして、方というところには生かされるような形になる

ことしはそのようなことで、町民対象ですとか、のではというふうには思いますけれども。そう事業者さん対象ですとか、そういうふうな内部いう答えでよろしいでしょうか。

の周知、あとは感謝の気持ちを寄附者の方にお議長

髙橋輝彦君。

届けする回数をふやしていくというような部分

６番

この寄附型のクラウドファンディングにを進めることとしているものです。

ついて、私もまだまだ勉強不足な部分があるの

あとは、ちょっと話は違うのですけれども、ですが、ぜひ一緒に勉強していくことも、私は今業者さんに委託しながらふるさと納税は進め

この件に関しては必要なのかなと思っておりまておりまして、西和賀チョイスというような形- 41 -

でチームを組んで進めているところです。そのみとして、先ほどから答えていますけれども、中で、町の中にある、ありとあらゆる可能性の町内に対しての十分な周知ですとか、あとは寄あるものというものの掘り下げをしておりまし

附者の方への本当に心のこもった丁寧な対応とて、今のところかなりの数の候補が上がっていいうものを実施していきたいというふうに思いるところでございます。そういうものを積極的ます。

に活用するような仕組みで、町一体で取り組んでいきたいというふうに考えています。
以上です。

以上です。
議長

髙橋輝彦君。

６番

ふるさと納税事業は、町の将来に大きく議長

髙橋輝彦君。

かかわってくる課題だろうと思っております。

６番

ぜひそういうふうな思いを寄附してくだ

町内外のみんなで一緒にしっかり考えていくべ

さる方々にお知らせする方法をたくさん考えてき課題であろうと思っております。今後も意見いただければなと思います。

を交わし合っていければいいなと思っておりま

今後の西和賀町の財政あるいは町そのものをす。今課長が言われたようなことがベースにな

少しでも支え得るものの一つとして、先ほど申って、しっかりと取り組むことができれば、ふし上げたように寄附型のクラウドファンディン

るさと納税がこれからもっともっとふえていく

グがあるのではないのかなと思っております。

のだろうなという思いにさせていただくことがそれをしっかり確立するためには、さまざまなできました。

通信手段で寄附者の方々と心を通わせておくことは、今課長がおっしゃられたように不可欠で終わります。
議長

あろうと思っております。一つ一つの取り組み

以上で髙橋輝彦君の一般質問を終結いたします。

が一連となって、それが継続されてやっと大きここで３時10分まで休憩いたします。

な役割を果たすことができるのではないかなと

午後

３時００分

休

憩

考えております。この一連であるふるさと納税

午後

３時１０分

再

開

と関係、交流人口拡大のつながりを全体像とし議長てどう捉えるのかは大事なところであるなと思

次に、登壇順４番、髙橋和子君の質問を許しっております。改めて、その部分を全体像とします。

て考えたときの取り組み方をもう一度お聞きしたいと思います。
議長

髙橋和子君。
４番

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

休憩を解き、会議を再開します。

髙橋和子でございます。大分お疲れかと思いますが、最後までおつき合いをよろしくおお答えします。

願いいたします。私も一生懸命やりますので、交流人口、関係人口と捉えた場合ということ

お願いをいたします。

でございますけれども、まずは町にいる方々が今回は、大きく２つの問題について質問を通

自分たちの住んでいるところの産品というもの

告しております。１つは、子供の問題についてをよく理解し、あとはそういう町を応援してくということです。これは、４つに分けて質問しださる方に感謝の気持ちを持ってつながる、そております。２つ目には、町立病院の課題につういうつながりの部分でいろんな事業を展開しいてということで進めていきたいなと思いますていくというようなことでの関係人口という部ので、よろしくご答弁をお願いいたします。

分は拡大していくものというふうに思います。

では最初に、子供の問題の１番目でございまですので、そこら辺を充実させるための取り組す。今回子供に対しての課題なのですが、非常- 42 -

にたくさんあるのですが、大体４つに絞ってみ町でございます。西和賀町では学校教育法の規ましたが、最初の問題は子供の貧困ということ定に基づきまして、経済的な理由によって就学が全国的に大きなテーマで議論されたりしておが困難と認められる児童生徒の保護者に対して、

りますし、かなり深刻な問題になっているのだ

就学援助費の助成を行っております。援助を希と思います。ただし、西和賀町で見た場合にど望する家庭につきましては、認定基準に基づいうなのかというのは私もつかみかねております。

て調査をし、該当する場合は学用品費、学校給もしそういう貧困で子育てが大変、いろいろな

食費、体育実技用具費、修学旅行費などの援助

手だてが必要ということが出てくるなら、やはを行っております。

りきちっとした対応が必要だろうなと思います。

認定基準でございますが、世帯の収入額が生なぜなら、ここでは生活保護ラインというと活保護法による補助基準額の1.2未満のものところで線を引いてみたのですが、そういう経済

なっております。

状態が困難な家庭に子供さんがいるということ

該当児童生徒数でございますけれども、今年で、子供でも幅が広いわけで、ゼロ歳から20歳

度は34人となっております。

前までがあるわけですが、そのいろいろな過程

小中学校の児童生徒における経済的な支援をが積み重なって貧困という状態で続いていきま

必要とする世帯につきましては、このように就すと、その子供自体が将来的に経済生活が大変

学援助費の形で把握し、そして援助を行っていになるというふうなデータが出されております。

るところでございます。

これ負のスパイラルとかと横文字で言っている

以上でございます。

ようなのですが、連鎖があって、そこから抜け議長

髙橋和子君。

出せないような日本の経済状況があるというこ

４番

これ今ご説明あったように、34人というとで、やはりどこかでそういう貧困のスパイラ

こと、生徒数で34人ということ。ごめんなさい、

ルから外して、どの子も同じように、その子が世帯数……答弁してください。

持つ能力をきちっと出して、将来的に経済困難

議長

学務課長。

に陥ったままではない形で、幸せな家庭をつく

学務課長

今教育長のほうから答弁ありましたってもらうというふうなことが大事だと思うの34人というのは人数です。世帯数ではありませです。それがこの西和賀町で生まれて、そういん。

う実態を抱えたままずっと成長させていくとい以上です。

うことではなしにいくということが必要ではな

議長

髙橋和子君。

いかなと思いますが、まずそういう私が提起し４番

世帯もわかるわけですよね。追加して。

た線の生活保護ライン、あるいはそれ以下の家

議長

学務課長。

庭というのはあるのかないのか、どの程度ある

学務課長のかというところをお伺いしたいなと思います。

大変申しわけございません。人数では捉えているのですけれども、この場の資料では議長

佐藤教育長。

世帯数の把握まで難しいですので、後でご報告

教育長

子供の貧困の把握、対応についてというさせていただきたいと思います。

ご質問でございました。全国的な問題となって議長

髙橋和子君。

いるということで、さまざまな報道の中で子ど

４番

お願いします。世帯をまず捉えるというも食堂ですとか、今お話のありました負のスパことが町としてはすべきことではないかなと思

イラルというようなところがさまざま報道でもいます。なぜなら、そういう困難世帯はいろん伝えられているところでございますが、西和賀な面で手だてしていかなければならないという- 43 -

ことが起きてまいりますので、支援のためにも将来の可能性をということで、進学等という部世帯を把握するということでお願いします。

分につきましてのお話をさせていただきます。

貧困と決めつけたり、差別したりとか、そう

今小学校生活、中学校生活をする上でのさまいう意味は今私話している中では持ちませんの

ざまな支援のお話をしたわけなのですけれども、で、実態としてということで聞いていただけれ

そこからさらに中学校から高校に進学するに当ば無理はないかなと思いますので、この貧困家

たっては、高校受験というものがございます。

庭が日常生活するときに、就学援助のいろいろ

その受験に向けてということで、当然学校ではな対応がありますが、それ以外でもさまざまな学習指導しているわけなのですけれども、せん

困難が生まれるだろうと思います。あるいはそだって９月７日から始まったわけですけれども、のご家庭が社会的に支払うべき負担が困難だとことし３年目になりますが、中３学習会といういうこともあり得るのではないかなと思います。

ことを町が行っております。これは、学校教育

その内容をきょうはお尋ねしませんが、実態ととは別に、土曜日、中学校３年生の希望者を募してあると思うのです。だから、そのことを役って、学習支援を行っているというものです。

場では全体で心して、そのご家庭を保護する意

ここにつきましては、町が行っているというこ味で結果を見ていくという、町としての町民みともありまして、振興局の事業を活用してといんなを幸せにするという方向からして必要だとうことでありますが、無償で誰でも参加できる思うのです。その子供が、小中はそういうことというような学習支援を行っているところでごがあり、今度は高校となると義務教育ではあり

ざいました。

ませんので、またいろいろな問題が発生するか

議長

髙橋和子君。

なと思います。高校や大学へ進むときに考えら４番

高校のあたりまでは、そういった町としれる困難というものを教育委員会としてはどのても町内にいる限りは支援はできるということように考えられますか、関連してお尋ねしておであって、またそれ以降になってくると教育委

きたいと思います。

員会としてもなかなか手を打ちようがないとい

議長

学務課長。

学務課長

うふうなことであろうかなとは思いますが、町先に私のほうから、先ほどの質問で34人民である限りは、教育委員会に限らず、そういの世帯数についてお答えさせていただきます。

ったご家庭の子供が大学に進学したいときに、今資料で確認したところ、30世帯ということに経済的な理由で受けられないときは、奨学金もなりますので、よろしくお願いいたします。

あるにはあるわけです。ただ、奨学金はあって議長

佐藤教育長。

も生活費がかかるし、それから奨学金でも返さ

教育長

今児童生徒数はということと世帯数といなければならないということになるわけなのでうことでありましたけれども、まず世帯のほうす。そのあたりで、町としては何かができるのからの申請があって、その中で兄弟姉妹等があか、そういう経済的に困難なご家庭についてのっての人数ということですので、世帯を押さえ

何か考えられる方法があるのかないのか、個人ていないわけではないということでございます。

のことでもありますが、どの子も同じように教その子たちがさまざまな場面で、もしくはそ育受けて、貧困のスパイラルから外れるためにの家庭さんがさまざまな場面で困難さをという町がしてあげられるようなことというのは何かお話がございました。私たち教育委員会として考えられる……今いきなりここで言ってもあれは、子供たちのことについてお話をさせていたなのですが、ありそうなのか、なさそうなのか、だくわけですけれども、その中でその子たちの改めて質問してもいいのですが、町長、何か一- 44 -

言。

引き続き前の一般質問の関係で、実現に向けて

議長

細井町長。

のご検討をお願いして、１番目は終わりたいと町長

いろいろな事態を救済するために、進学思います。

ということであれば奨学金という制度を支援し２番目は、虐待やいじめについて、町としててきたということが行政の対応策だったというはどのように把握されて、予防の手だてをどうふうに思います。あとは、いろいろな人生の選しているのかということでお伺いしております

択の中で自助努力というものを求められるわけが、この件についてのご答弁をお願いします。

で、その中から人生設計をしていかなければな

議長

健康福祉課長。

らないというものは、一つ自己の取り組みとし

健康福祉課長それでは、子供の虐待につきまして頑張っていただかなければいけない部分はあて、健康福祉課の私のほうからご答弁いたしま

るだろうというふうに思います。これまでは、す。

進学等の支えとしては奨学金ということで対応

町では、児童虐待に関する相談は、保育所、してきたものと思われます。

保育園や小中学校など関係機関との連絡網をつ

議長

髙橋和子君。

くっており、健康福祉課で情報を集約し、要保

４番

奨学金の返還も、どの程度考慮できるの

護児童対策地域協議会において、子供並びに保かというのは課題として残るかなと思います。

護者の支援方法を検討しております。

ここではそれは質問しません。

子供の虐待を予防するには、母子手帳を交付

そういった子供の貧困のスパイラルを起こさした時点から虐待予防は始まっていると捉え、ない、できるだけそのご家庭が経済的によくな

日ごろから保護者との丁寧な対応を心がけ、相っていく手段として、いろいろなことが考えら談しやすい関係づくりに努めるとともに、関係れるだろうと思いますが、すぐこれということ

部署との連携を図っています。

はなかなかないと思いますけれども、ここでこ

議長

佐藤教育長。

れまで出された住民要望の中に、ゼロ歳児保育

教育長

私のほうからは、いじめについての把握、というのがありました。これは、なかなか体制

そして予防の手だてについてお答えをさせていが整わずに、まだ実現はしていないのですが、ただきます。

このゼロ歳児保育をお願いしなければならない

いじめの把握についてですけれども、まずい

ご家庭の状況というのは、恐らく収入につながじめの定義が必要かと思います。その話をさせるものだろうと思うのです。この計画の中で、ていただきます。いじめとは、児童生徒の人間

ちょっと古くなってきて、今度新しくつくると関係の中で心理的、物理的な影響を与える行為

思いますが、この西和賀町子ども・子育て支援

であって、該当児童生徒が心身の苦痛を感じて事業計画のアンケートでも、やはりお願いしたいるものということで、把握をしているところ

いという、ゼロ歳児保育のお願いがあります。

でございます。例えば友達が何気なく接したこ

これ４年ぐらい前かな。それで、また新しくアとであっても、相手側が心理的に、物理的に、ンケートをとると思うのですが、そういう要求

嫌だなと苦痛に感じた場合、そういったケース

は一定数あると思うのです。それに応えていくもいじめとして捉えるという形になります。

ということは、ゼロ歳児というのは子供のまさ

教育委員会では、毎月各小中学校からいじめにスタートの時点ですから、そこら辺をやはりに関する報告を受けています。件数、内容、対ご検討お願いしたいなと思います。ということ

応の状況、そして結果の把握をそこで行っておで、これについてはご答弁を求めませんので、ります。このいじめに関する調査報告につきま- 45 -

しては、児童生徒の状況を積極的に捉えるといゃるということですね。そこをもう少し詳しくう意味合いで、細かく拾い上げております。対

お願いしていいでしょうか。それで、何例か心応状況等を含めて報告を求めており、令和元年

配な事例もあったのか、なかったのか、その点についても複数件その報告をいただいているとも含めてお願いします。

ころでございます。このケースに合わせまして、議長

学校では適切に指導していただいて対応してい保健師長兼健康づくり推進監

るというふうに捉えております。

健康づくり推進監。
では、今の質問にお答えいたします。

各学校におきましては、先生が見ていじめにまずは、母子手帳の交付からというふうなこ

気づく場合もありますし、児童生徒及び保護者とで課長より答弁ありましたけれども、その後からの訴えによって気づく場合もありますが、は妊婦健診の受診券の交付時、それから生まれ先ほどの定義のとおり、小さないじめも見逃されば乳児健診、幼児健診といった場でのお母さない、そういう取り組みをしております。年にんたちとの面談があります。また、これは町の何回もアンケートを行って、積極的に把握する事業ではありませんけれども、社会福祉協議会という取り組みです。見つかったいじめにつきで主催されています子育てサロン、そちらのほましては、内容の大小にかかわらず全て対象児

うに職員が出向きまして、またそこでお母さん

童生徒に聞き取りを行いまして、指導して、経たちから相談を受ける場面もございます。そし過を慎重に観察しております。仲よくなったねて、そのほか毎月保育所、保育園のほうに巡回ということでおしまいではなくて、その後の経相談を行っております。沢内圏域、湯田圏域交過も観察しながら、そこで解消されたかどうか互に行っておりますけれども、その場で保育士というところを判断するというところになりま

または保護者との相談の場面も設けております。

す。

そして、先ほど申しました要保護児童対策地

予防としましては、いじめは周りに気づかれ

域協議会でのケースですけれども、こちらは３にくいというところもございます。先ほどの答層構造になっておりまして、個別ケース会議、

弁でも触れておりますけれども、学校側では目

実務者会議、代表者会議がございます。構成員

配りを細やかにして、そしてささいなケースでは児童相談所、法務局、人権擁護委員、警察署、

あっても対応するということにしております。

民生児童委員、社会福祉協議会、それから教育

より一層児童生徒の状況把握について、学校は委員会などがございます。その事例に応じた形

もちろんですけれども、教育委員会、保護者、で会議を持つわけですけれども、事例がデリケ

地域の皆さん、それぞれの目で気がついたときートな場合もありまして、余り詳しくはお答えに、それぞれ連絡をとり合って、取り組んでいできませんけれども、まずは今ケースの進行管

ければなというふうに考えているところでござ

理台帳には５件ございます。もちろんテレビでいます。何よりも早期発見、早期対応、これが報道されているような重大なケースはございま

一番の大事なところでありますし、からかいはせんけれども、この中にはハイリスクの妊婦さ

いじめの始まりだという認識のもと、取り組む

んから生まれたお子さんがその後どうなっていべき必要があると思っております。

るかということで、経過を観察しているお子さ以上です。

んも含まれております。ということで、このケ

議長

髙橋和子君。

ースにつきましては定期的に関係者の方たちと

４番

健康福祉課のほうでは、母子手帳の発行

情報共有をしながら、お子さんの健やかな成長のときとか、あとは相談事業をやっていらっしを願って、関係者と支援を行っている状況です。

- 46 -

議長

髙橋和子君。

ければならない実態というのはあると思います４番

今お伺いしていて、ケースがあった、そので、そういったことも把握しながらご指導ししてまた学校のほうでもそういった、らしいとていただきたいなと思います。

いうか、そういうおそれのある。私は、何もな

議長

簡潔にお願いいたします。

いと答えられると大変だなと思ったのです。何４番

済みません。簡潔にいきたいと思います。

もないというのは意外と把握されない場合が多３番目です。小学校の統廃合で沢内と湯田といので、今どちらからもあったというので、早１校ずつになったところで、子供さんの学ぶ環期に見つけて、早期に対応するという、それが境でいろいろな面で問題はないのかということ

物すごく大事だと思います。本当に一例も出しでお伺いをしたいと思います。例えば距離が遠てはいけないと思うのです、いじめとか虐待。

くなったために、子供さんに何かあるとか、距何としても子供にかかわるあらゆる部署で、あ離が遠いためにご家庭が大変だとか、先生方がるいは医療機関、歯医者さんとか、とにかくい

こういうふうなことだとか、そういった何かあろんな機関でいじめとか、家庭での虐待とかそったらお伺いしたいと思います。

ういうのは、発見する方法をとにかくお互いに

議長

佐藤教育長。

連携をとって防ぐと、発見して早目に、怪しい

教育長

小学校の統合についてでございます。おと思って発見して、すぐ手だてするということ、答えをさせていただきます。

絶対大事であるし、された人、あるいはした側

ご存じのとおり、平成23年４月、児童数の減もそうなのですが、心の中が正常ではないとい少等に伴いまして、児童へのよりよい充実した

うのはおかしいですが、非常に傷を受けたり、教育を保障するというために、旧湯田地区、小人間関係としては正常ではないわけですから、学校３校を１校とし、そして旧沢内地区、小学

そこはやっぱりきちっと教育の現場、あるいは校４校を１校として、小学校統合を行いました。

家庭での、そういう親が子供を本当に、親子関統合から９年が経過し、学校運営、通学体制、係をつくって育てるということが子供にとって学校行事等確立されてきております。子供たち

は本当に大事なことですので、そこら辺は私もへの教育環境の整備が整ってきております。順

強くお願いして、これは終わりたいと思います。

調に小学校の学校経営、運営はなされているとこういったことは、私も引き続き注意しながら、いうふうに認識をしているところでございます。

注意喚起をしたり、いろいろしながら私も見守

統合当初、懸念されていた課題として、先ほっていきたいなと思います。

ど議員からもお話しのとおり、登下校の話があ

学校訪問したときに、先生方が我々議員に、りました。学区、通学範囲の広域化による登下先生が１回たたいたら、これは教師が体罰に当校の安全確保についてでございますけれども、たるかどうかと聞かれて、１回ぐらいいいだろ地域との連携を深めながら、スクールガード等

うなんて私も安易に思ったのですが、それはだの協力を得て、見守り等のサポート体制が整備

めなのですよとおっしゃられて、そうだよね、

されている状況にあります。

１回というのはすごく大事。意外と古い人間は現在懸念されている課題といたしましては、

そう思いがちなところもありますが、ただの１

旧猿橋小学校、旧湯本小学校の既存の校舎、施

回でもだめなのだということで、学校がそうい

設を活用して統合していることでありますので、

う取り組みをしているということ自体、私はい

今後施設の劣化等による補修等の発生が見込まいなと思ったのですが、やはり家庭においてもれるというところでございます。現在調査中でそういったことで、そういうふうなことをしなありますけれども、個別施設計画の結果等を踏- 47 -

まえ、計画的な施設整備を図ってまいりたいと

えております。

いうふうに思っております。

ところが、県のほうでは、やりとりの中で、

統合時、両校とも122名でスタートした小学校

法律にこうあると、こういう決まりがあるといでございますが、現在湯田小学校76名、沢内小うことで決めつけているような感じがしたので

学校86名と減少している状況にあります。児童

す。やっぱり高校は義務教育に準じた就学の状数の減少によりまして、教員数、先生方の数が況ですので、どこの自治体に行っても高校教育減るという環境の変化はございますけれども、は保障されなければならないと思うわけです。

現状に対応した教育環境の整備に努めてまいり

子供の１クラス40人というの、すごくひっかかたいというふうに思っております。

るのですが、この１クラス40人というのはいつ以上です。

できたかわかりませんが、かなり生徒数の多い

議長

髙橋和子君。

ときの基準ではないかなと思うのです。そうし

４番

引き続き見守っていきたいと思います。

たら、出生数が随分減ってきているわけですか

スクールガードの方々、一生懸命、本当にご苦ら、それもそんなにぎりぎり40人というのは、労さんなのですが、人材に困るというようなこ

１クラスとしては本当に生徒にとっていい環境とはないですか。

ではないと思うのです。ですから、これは規則

議長

佐藤教育長。

なのか法律なのかわかりませんが、減らしても教育長

おかげさまをもちまして、地域の皆様方いいのではないかなと思いまして発言しましたが本当に協力的で、ありがたく思っております。

ら、１クラスの生徒数が減ると先生の数が減ら学校のほうで地域と相談しながらということで、されるから、教育内容がよくないというご答弁

そのスクールガードリーダーのほうを選出してだったのです。それなら、やはり県としては、いただいております。その困っているという状

そういう少人数抱えた自治体の少人数のクラス

況にはなく、雨の日も雪の日も子供たちに寄りには一定の配慮をして、教育基盤をきっちり整

添って対応してくださっていると、本当に地域

えて、どこに住んでいても高校教育がちゃんとの皆様に感謝をしております。

受けられるようなことをするのが県の仕事では議長

髙橋和子君。

ないかなと思うし、教育というのはそういうも４番

それでは、西和賀高校の件について行きのではないかなと思っておりますが、そういうたいと思います。

点について、西和賀町としては１クラスの数少

西和賀高校の高校統廃合についての説明会になくて、先生が少なくなる、教育レベル下がる

先日行きました。花巻でやった、ちょっと遅刻からということに対しての何かそういった手当

して遅く行ったのですが、県教委とのやりとりてしてほしいような要望は今までされているのの中で感じたことがありまして、今回ちょっと、かどうか、ちょっとお伺いしたいです。

県の課題ではありますが、存続のために町初め

議長

佐藤教育長。

関係者、ＰＴＡ、同窓会はもちろん、学校の先教育長

まず、西和賀高校のみならず、高校の問

生方も本当に大変努力されて、本当にいい教育

題についてというご質問でございました。

をしていただいていると思います。進学したい

まずもって、意見交換会のほうにもご出席い生徒であっても、就職したい生徒さんであってただきまして、私も本当に心強く思っているとも、その人に合ったような教育を心血注いでやころでございます。ありがとうございます。

ってくださっているということは、本当に私た

その意見交換会といいますか、高校再編のこ

ち感謝しなければならないと思って、日ごろ考とについて冒頭ちょっとお話をさせていただき- 48 -

たいと思います。現在岩手県教育委員会では、て、この検討会等で我々は意見を申し述べてい県立高等学校の再編計画の後期計画の策定に向るというところでございます。

けて、市町村の首長、教育長、産業代表者等に地域の意見、そして討論を踏まえた上で、今よる地域検討会を開催し、県内10ブロックを会

後の高校のあり方を具現化していくために、町場にして意見交換を行っております。さらに、としてできることをし、そして町として主張す

せんだっては住民の皆さんのご意見をいただきることをしてきております。引き続き一体となたいという会を設けたところでございました。

って取り組んでいきたいと思っておりますが、現状の県立高等学校の再編計画でございます

先ほど議員のおっしゃられた１学級30名というが、学校規模を基準として、望ましい学校規模

ことについては、まだ町として要望はしてきての原則は１学年４から６学級程度、最低規模はおりませんでした。ただ、40人学級よりも30人

１学年２学級としております。ところが、周辺学級のほうがきめ細やかになるのだろうなといの高校への通学が極端に困難である学校という

うのは、西和賀高校みたいな小規模校で実績はことで、西和賀高校は学校の最低規模の特例とあるわけですので、そういったところは考えてして１学級としても存続をしていると、存続をいく必要はあるのだと思いますが、国が法律を、させることとなっております。しかしながら、もしくは県が財政的なものをというところが、その特例である１学級校であっても、入学者数

壁がございますので、そこのところについてはが２年連続で20人以下となった場合は、原則とこれからも引き続きお話をしていきたいなといして翌年度から募集停止ということになるというふうに思っています。

うことでございます。これが現在の県立高校の議長

髙橋和子君。

再編計画の状況ということです。

４番

どうしても１クラス40人というのは腑に

この地域検討会議におきまして、西和賀高校

落ちないのです。西和賀町だけではなくて、たの存続につきまして、先ほどお話ししたとおり、

くさん、たくさん、全国にもたくさんあるし、地域の振興に大きく影響を及ぼすものというこ

岩手県のような人口減少のところはそういうことで、西和賀町のみならず、そもそも北上、花とで、仕方なく高校なくなったりしてきて、教巻を含めての中部学区の高校ですということで、育長おっしゃるように地域が元気なくなるといさまざまな取り組みをしているところでもあり、うことにどうしてもなっていくのです。若い人

また北上、花巻、そして校長会のほうからも西がここに、西和賀町に住みますかというときに、

和賀高校はとても大事な学校なのだということ一番考えるのは医療機関とか、あと教育機関なをお話しいただいております。小規模校の存在のです。ですから、教育、地元で、都市部から意義といいますか、その教育効果の高さという離れたこういう地域でみんなで暮らすには、高ところも県にアピールをしてくださっておりま

校教育も絶対必要です。思い出すと、私の親のす。

世代が西和賀高校にということで取り組んでい

県教育委員会が策定した現状の高校再編計画た姿も思い出しますし、どうしてもなくされな

では、高校教育、これを各自治体に、市町村にいので、あらゆる手段を講じながら、県教委に、保障するまでの計画内容に至っておりません。

県に要望しながら存続をさせていくということ100％近い進学率ということで、ほぼほぼ高校

で、よろしくお願いしたいと思います。

は義務教育化されているという話はあるわけな

ぜひその人数のあたりも切り込んでいってい

のですけれども、高校の設置者は県、県立高校

ただきたいし、少人数で先生が少なくなるからということでございます。その県の方針につい学力が落ちるという論法はやめてほしいのです。

- 49 -

予算をつければ、そこに教諭の採用だって可能もなりかねないのではないかなということです。

なわけですから、それは県レベルで子供たちに

そういうことになりますと、患者はもとより、いい教育をさせるという視点から考えて、前向病院にとっても将来的にもマイナスになると考きに予算をつけてやっていただきたいと思いまえます。

すので、どうかよろしくお願いしたいですが、町立病院は、町立という性格上、町民のため

町長、何か一言ありますか。

にあり、町民にとって不都合なことがあれば、

議長

細井町長。

それを明らかにして、話し合いによって改善を町長

ただいま１クラス30人、40人の議論がごしていくということが繰り返し、繰り返し行わ

ざいました。これについては、国の法律でそうれることが大事だと思っております。しかし、いう基準が設定されているということで、30人

なかなかそうはなりにくいというのが実態ではにすれば教職員が減るというような説明があっないかなと思います。

たということです。これに対してどうするかと病院と患者さんの行き違いによって、もう病いうことであれば、県が独自に財源を確保して、院には行きたくないという声もないではありま

予算措置して教職員を減らさなければできるとせん。細かいことはいろいろありますけれども、いうことですし、それをやらなければできない

今ちょっと１つの例、課題かなと思って取り上ということなわけです。これに対しては、前々

げてみますので、よろしくお願いしたいです。

回ですか、意見交換会のときに、要望という段ある患者さんが症状があってさわうち病院を訪階ではなくて、実態としておかしいのではないれたのですが、大きい病院に自分で行くようにかという異論は挟んでおりますが、今後の我々言われて、ご本人は困って町内の他のお医者さの取り組み方にはなると思います。

んに相談して、しかるべき対応をしてもらって議長

髙橋和子君。

大事に至らなかったという事例があったという４番

共感する自治体も多数あると思いますのことです。そういういろいろなことがあると思で、頑張ってください。

うのですが、何か考えられるそういう病院としそれでは、最後になりますが、町立さわうちて状況が、いろいろ事情がある、理由があると病院の件について、課題ということで質問した

思いますので、その対処法とか、そういったこ

いと思います。住民が安心して利用できる病院とでお願いをしたいと思います。

として日夜取り組みがされていると思いますが、議長

髙橋和子君の質問が午後４時までに終わ

ふとしたことからということで、いろいろなこ

らない場合は、終わるまで会議時間の延長を行とが起こってくると大変ではないかなと思いまいます。

して、問題提起をします。

それから、質問については簡潔にお願いいた

さわうち病院は、住民が安心して利用できるします。

病院として日夜働いてくださっております。ところが、病院というところは部署がたくさんあ

細井町長。
町長

町立病院における患者対応などのあり方

りまして、職種も多い職員がおられます。24時

に関するお尋ねかと思いますので、病院事務長

間休まずに、お互いに連携しながら稼働していのほうから答弁申し上げます。

る。そういう中で、何かの理由で患者の不安が議長

病院事務長。

十分受けとめられないで、患者さんにとっては病院事務長

お答えいたします。

理解できずに、不安と戸惑いが大きくなって、

私たち医療機関で働く人間にとりまして、患

さわうち病院に対する信頼を失うということに者さんやご家族への対応というものは最も基本- 50 -

的なことでありまして、このことを軽視しては足していたか、いずれにいたしましても対応が患者さんの信頼を得ることはできず、適切な医不十分だったものと推察をしております。改め療サービスの提供には結びついていかないと思まして、このたびの対応をおわび申し上げるもっております。このことを常に我々心がけて業のでございます。

務に従事しているつもりでありますけれども、議長

髙橋和子君。

多くの医療スタッフと不特定多数の患者さん、

４番

１つの事例ですので、またいろいろ病院

そしてそのご家族とのやりとりの中で、時としとしても把握している部分があるのではないかて行き違いや誤解、あるいはスタッフの不手際なと思いますが、患者心理の医療とか、あるいや配慮に欠ける言動などにより、患者さんに不は患者心理と看護とかの研究もなさっていると信感を与えたり、不愉快な思いをさせてしまう

思いますが、そういったことは学習されていまことがどうしても起きてしまう場合がございま

すか。

す。

議長

ご質問の件につきましては、いつどなたに対病院事務長。

病院事務長

お答えいたします。

しての対応だったものかを特定できておりませ

先ほどのご質問にあった患者さんへの対応のんので、事実関係の詳細が明らかではありませ中で、１つは接遇改善といいますか、接遇向上、んが、結果的にその患者さんにご迷惑やご心配

それからもう一つは医療安全という大きな２つをおかけしてしまったことは大変申しわけなくの観点でいろいろ問題があったものと思います。

思っております。

この２つの観点では、日ごろからスタッフの研一般的なお答えになってしまいますけれども、修は行っているところでありますが、ただこう

当院における急患対応のうち、こうしたトラブ

した分野というものは一定のルールですとか、ルが起こるのは夜間や休日がほとんどであろう

マニュアルに頼っていれば万全だというわけでと認識しております。その理由ですが、常勤医はなくて、全く同じことが二度と起こらないよ

師の負担軽減のため、夜間、休日はどうしてもうな、起きないと言ってもいいぐらいにさまざ

外部の医師の応援に頼らざるを得ないというこ

まなケースが毎日のように、そういうケースがと、また夜間、休日は検査技師や放射線技師があり得ますので、そういった研修などの成果と不在で、病状を診断するための大事な検査がでいうものがなかなか現場で生かされにくいといきないため、受け入れをお断りしたり、ほかのう面もございます。そういう意味においては、

医療機関の受診を勧める場合もございます。ご個人の資質ですとか、見識をいかに高めて患者質問にあった患者さんも、恐らくこのようなケさんと接していくのかということが最も大事なースだったのではないかと想像いたしますが、ことであろうと思っております。そのための基

その際患者さんへの説明やフォローが十分でな

礎、基本となる研修などを今後もより一層充実

かったか、あるいは何らかの不手際があり、結していきたいと考えているところでございます。

果的に患者さんにご迷惑をおかけしてしまった

議長

髙橋和子君。

ものと思われます。このような場合は、病状に４番最後になりますが、いろいろ患者さんともよりますが、救急車を利用するという選択ものトラブルを避けるために、病院としてやってあろうかと思います。そのあたりまで含めて、いらっしゃることがあれば、ご説明をお願いし当院のスタッフがフォローしてさしあげるようます。

に努めているつもりですけれども、何らかの事

議長情があってそれがなされなかったか、説明が不病院事務長- 51 -

病院事務長。
さわうち病院では、みんなの声という投書箱を病院内２カ所に設置して、患者さんなどからのご意見やご要望、疑問や苦情、あるいは感謝の言葉などを受け付けております。このうち回答が必要なものにつきましては、院内
で協議、検討を行った上で、回答文を掲示して、病院としての対応をお示しするようにしております。
また、患者支援接遇向上委員会というものを設置しまして、患者サービスの向上のためにさまざま取り組みを行っているところでありまして、このような組織が有効に機能していくためには、病院を利用されている皆様からお寄せいただく声に耳を傾けて、適切な対応がどうあるべきかについて、スタッフ間で議論し、認識を深めていくことが大切であろうと思っております。
今後ともお気づきの点や疑問に思ったこと、
あるいはご要望など、電話や投書、口頭でも構いませんので、遠慮なくお寄せいただいて、これを今後の病院運営に生かしていきたいと思っておりますので、改めまして皆様のご理解とご協力をお願いするというものでございます。
議長

髙橋和子君。

４番

ありがとうございます。町立病院は町立

病院としての機能をきちっと果たすためには、やはり町民と壁をつくらずに、本当に親しみや
すい医療機関となるということが大事であろう
かと思いますので、そのためにはいろいろなク
レームやいろいろな批判も含めて、町民の声を真っすぐにまず受けとめるということが大事であろうかなと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
これで私の質問を終わらせていただきます。
ありがとうございました。
議長

以上で髙橋和子君の一般質問を終結いたします。
なお、あすの一般質問は４人を予定していますので、よろしくお願いします。
以上で本日の日程は終了しました。
- 52 -

これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

４時０５分

散

会