第１８回西和賀町議会定例会
令和４年３月８日（火）午前１０時００分
議長

開

議去を求めるものでございます。

出席議員数は全員であります。会議は成また、この３月議会におきましては、あの東立をしております。

日本大震災、あれが生々しくよみがえってまい

これから本日の会議を開きます。

ります。10年超えた震災の地域の皆さん方は、

議事日程は印刷配付のとおりであります。

まだまだ大変なご苦労をされて、暮らしや住居

内記町長並びに柿崎教育長より説明員としてや様々なものが破壊されて十分復興されており出席の旨の届出のあった者の職氏名については、ませんので、私たちも内陸のほうから行って暮着席のとおりでありますので、呼称は省略しまらしの応援をしたいなとまた新たに思うところ

すが、これを受理しました。

でございます。

それでは、直ちに日程に従って議事を進めま

それでは、早速質問に入りたいと思います。

す。

通告しております項目に沿いまして、順次ご答

日程第１、一般質問を行います。

弁をお願いしたいと思います。

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限

まず初めに、国保税の子供の均等割について。

があります。制限時間５分前には１鈴、制限時

皆さんも耳にたこができるような状態になって間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守していると思いますが、改めて新町長の下でのお考

質問してください。また、質問者及び答弁者は、えを確かめておきたいと思います。国保税の子それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

供の均等割の課税について、12月定例会におい議員におかれましては、通告外の質問はできまて質問いたしまして、３月定例会に向けて18歳せんので、併せてお願いいたします。

までの免除を予算化するよう求めたところでごそれでは、決定しております登壇の順序に従ざいました。前町長は、周辺自治体の動きを見い質問を許します。

て検討するということと、こういうことについ最初に、登壇順１番、髙橋和子君の質問を許ては国のほうで制度をつくってもらいたいものします。

だというようなお話でございましたが、新町長

髙橋和子君。
４番におかれましてはこの間の条例でもお伺いをいおはようございます。髙橋和子でございたしましたけれども、改めて一般質問でのご答ます。湯田庁舎においての初めての一般質問で弁をお願いいたします。

ございまして、また沢内庁舎の議場に比べて当

議長

内記町長。

局との距離がすごく近くなったような気がして、

町長

おはようございます。本日もよろしくお非常にうれしいような気がいたしますので、よ

願いいたします。

ろしくお願いしたいと思います。

ただいまご質問のありました健康保険税の子質問に入る前に、今世界中騒がせております

供への均等割の課税につきましては、担当課長

ロシアによるウクライナの侵略は絶対許すことができないと思っておりまして、一日も早い退から答弁させていただきます。
議長- 73 -

税務課長。

税務課長

おはようございます。国民健康保険税

答弁いただいたように、それほど人数多くないの均等割の免除については、３月３日に議決をし、それほどの負担になるような財政支出にはいただきました西和賀町税条例の改正のとおり、

ならないわけですし、そしてその反面、国保の今年の４月から未就学児の５割の軽減を実施す

基金が非常にたまっておりまして、県下１番、るところです。また、18歳までの子供への免除

国保人口割にしても、それから医療給付の割合については、令和５年度に改正を予定しているにしても断トツで高い基金のため込みをしてお国民健康保険税の賦課方式の４方式から３方式

りますので、やはりそれは出しながら軽減してへ移行するための税率の改正に合わせて検討をやるべきではないかなと思いますが、決断をす進める予定としております。

るのはやはり町長であると思いますので、ご答以上です。

弁をお願いします。

議長

髙橋和子君。

議長

内記町長。

４番

これは今までお伺いしたところでござい町長

それでは、ただいまのご質問に関しましますが、子供の均等割は前にも申し上げておりて改めて答弁させていただきます。

ますけれども、国保税が高いということは皆さ

12月議会で答弁いたしました観点から、思考、

んご存じのことでございまして、協会けんぽの検討しておりますが、担当課長から回答させて２倍もするという、平均的に見たところで、そいただきました状況、５年度から移行措置を取れだけ収入の少ない世帯の人たちが、あるいは

らなければならないと想定される税の賦課方式

農家の方や、全員が収入少ないということではの変更がどのような影響となるのか。見通しとありませんが、おおむね自営業の方々とか、退しましては、資産割額賦課の比重が高い本町に職された方とか、そういった方々の国保でござ

おいて、資産割額を減らす方向とされる賦課方いますから、非常に負担が高いと。さらに高い式への変更では、他の所得割額、平等割額、均ということは大きな問題でございますが、それ等割額の賦課により高いものにしていかなけれはそれとして問題ですけれども、その中でも何ば税としての均衡が図られないとの見通しであかしら温かく手を差し伸べてあげたいとするなることから、激変緩和が必要である。そのため

らば、こういう過疎地で人口増、若い人の流入には、現在積み立てております財政調整基金かを一生懸命取り組んでいる町としては、子供のらの手当てが必須であると見通しているところ

数が多いほど税金を高く払わなければならない

でございます。こうしたことが想定される中で、という子供の均等割、これはやはりなくしてい税の軽減をどう考えていけばいいのか、なおもくべきではないかなと思います。

う少し時間をいただいて検討が必要であるとい

少子化、そして若い人たちの暮らし、子育て

うふうに考えております。

応援、そのためにもやはり取り組むべきで、そしかしながら、このことにつきましては、おういう日本中の声に押されて国が未就学の５割話ありましたように今までもいろいろご質問、ということをやったわけでございますが、西和あるいは見解、そして対策の在り方ということ

賀町は岩手県内においても高齢化が一番高くて、でお話をいただいているところでございます。

一番先に消滅する自治体だと言われているとこ

そういうところを踏まえまして、令和５年度にろですから、よそよりももっと若い人を求める

は結論を出させていただきたいというふうに考ならば、その若い方々が暮らしやすいものを行

えておりますので、ご理解をお願いしたいと思政がつくっていくべきだと思っておりますが、います。

そういうことを含めて、この間税務課長からご議長- 74 -

髙橋和子君。

４番

確かにそういった財政支出が必要になっないと何も動かないようでは何事も進まないのてくるとは思いますが、私としては出せない額ではないかなと思います。やはりそれなりのチではないと思っておりますので、ぜひとも今年ームをつくって、別な方がリーダーとなって進度中に検討されてご答弁、後でまたお知らせをめていくようにすれば、これは非常に大事なこいただきたいと思います。

とでありまして、介護保険も高いですから、までは、次に参りまして、２番目は保健センタ

た高齢者が多いということでありますし、若いーの構想についてお伺いしたいと思います。保人を迎えたときに、いかに健康で生き生きとし健センターの構想の考え方、検討された内容がた町にしていくのかというところの要になるとありましたらお伺いしたいと思います。

ころだと思うのです。ですから、いろんな忙し

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長いことがあってできないことは十分分かります

保健センターの構想について検討

ので、やれる方向をつくっていただきたいのでしている状況についてお伺いするということにすが、そういった場合に課のほうでリーダーシ

ついてお答えいたします。

ップを取らないと、それもできないというよう

平成30年に策定をしました第２次西和賀町総なことになるでしょうか、どうでしょう。

合計画において、建設工事を令和元年度から令

議長

内記町長。

和４年度までの期間として、これまで施設整備

町長

お答えいたします。

のための基金の積立てを行ってきているところ

保健センターにつきましては、この在り方自でございます。

体は国のほうの法律に基づいて、地域の住民のしかし、令和３年３月に策定した西和賀町中

方の健康を保持していくという視点で全国的に期財政計画において、庁舎の改修、それから給整備が進んでいるところもあるというふうに私食センターの建設と、ほかの施設の整備により、自身承知しております。

保健センターの建設については令和５年度から

西和賀の状況につきましては、これまでの経

令和７年度の期間に延ばすということで現在計緯等、今担当課長から答弁したとおりでござい

画をしているところになります。

ますけれども、私自身といたしましてはそうい

今年度の検討状況につきましては、新型コロうハードの必要性は当然あると思いますが、現

ナウイルス感染症の対策や新型コロナワクチン

在行っているソフト面での在り方、これがどう接種など、緊急的に優先的に対応すべき事務がいうふうにあればいいのかという点で、また西健康福祉課のほうで重なっておりまして、検討

和賀の場合、分庁舎という状態でございますし、を進めることができていないような状況となっ保育所等の問題がございます。どこまで考えてております。保健センターの機能としましては、いくのかという部分で、いま一度整理をしてや

現在健康福祉課で実施している事業や今後求めっていくという必要があると思いますし、物理られる事業など、関係機関と連携して具体的に的にはコロナの問題等あって遅れていることは検討を進めていきたいと考えているところになございますけれども、そういうことを踏まえまります。

して検討させていただきたいというふうに考え以上です。

ております。

議長

髙橋和子君。

議長

髙橋和子君。

４番

非常にコロナも入って大変な状況であっ４番

保健センターをつくるときは、計画、課

たとは思って見ております。しかしながら、健の考え方の中にあると思いますが、保健と医療

康福祉課が担当されていて、健康福祉課が動かと福祉、それを一体となって進めていくという- 75 -

ことですから、やはりお医者さん方にも協力を面もおありのようですので、年々年はいくわけ

得て、医療分野が非常に関わってくることですですから、早めにしっかりとそういった地盤づので、リーダーになってもらいながら、課のほくりをしていただくということ、そして住民のうでしっかりバックアップして支えながら、住

教育、職員の皆さんの勉強も含めてどういった民を巻き込んで進めていくということではないものにするのかということだと思うのです。

かなと思いますが、町長、どうでしょうか、どそのときに考え方としては、歴史的に住民がんな、イメージ的に。国がと言いますけれども、学んできたことを思い出しますと、生まれる前

保健センターは全国的になくなっているのです。

から、おなかの中から生まれて、そして成長すだけれども、私としては西和賀町には必要だとる、そして働いて、老化して亡くなる、その一思っているのです。やはり歴史的な、そういう連の西和賀町住民の命と健康に関わる部分を行命や健康に対する取組がずっと西和賀町で古く政がしっかり支えるのだという、そういう認識から住民と一緒に行われてきましたので、そうだと思うのです。ずっと生まれて亡くなるまでいった地盤を持っていますから、医療と福祉、の一本通った柱、これに対して子供の頃には発保健。保健が要になって、健康福祉課が要です

達を保障するとか、あと病気、学童のいろんなけれども、そうやって進めていく中身についてこととか、それを健康面から精神面から予防的はそれぞれの現場があるわけですけれども、骨な視点で見て支えながら、成人になって、そし組みをしっかりと、やはりお医者さんの意見もて病気をしっかり予防しますと、高齢者になっ借りながら進めていかれたほうがいいのではなたときに介護を要する町民が少なくなるわけでいかなと思います。

す。今も非常に頑張っておられますけれども、

議長

内記町長。

それを町民の目にも見える、そして町民も参加

町長

お答えいたします。

して、自分も頑張る、そういったものを喚起し

ハードといいますか、施設については、そうながら、町民自らが自分の健康、何歳まで生き

いう国の枠組みがあるのだろうなと思います。

るのだとか、生きがいを持つのだとか、そうい

それが必ずしも西和賀に合うものかどうか、必ったところをずっと含みながら、ですから本当要なものかどうか、そういう検討がなされて整は保健、医療、福祉だけではなく、昔は教育委

備しようという経過はあると思います。

員会、それから農協や県の生活改善とか、一体

しかし、今お話ありましたように過去の西和になって住民に対応してきたということもあり

賀町地域、そしてまた旧沢内と取り組んできたますので、行政だけ頑張ると疲れますし、口で在り方というのは、箱物があって考えてきたの何やら言っても町民は動かないということはあではなくて、実情を踏まえて、そして自分たちりますから、やはり町民自らが動けるように、の今持っている資源、そしてお医者さん等の力

幾ら高齢期になってもかくしゃくとした町民はをお借りして取り組んだ成果というものがある

本当に大勢おりますから、そういったところでと思います。そういうものも踏まえさせていた

ぜひともお願いしたいと思います。そういっただいて検討させていただければというふうに考運び方がいいのではないかなと思いますが、いえておりますので、よろしくお願いいたします。

かがでしょうか。

議長

髙橋和子君。

議長

内記町長。

４番

あのときに院長先生や総括院長は、非常町長お答えいたします。

に西和賀町に興味を持って、そしてできるだけ経過としまして、今お話あったとおりだと思力になりたいということでおいでになっていた

います。そういうことを十分踏まえて検討した- 76 -

いと思いますし、やはり今情報化とか高齢化とります。町では報償費等の上限額を基本とし、か構造的に変わっている、あるいは取り巻く環

他の会計年度任用職員とのバランスを考慮しな境が変化している点もございますので、そこをがら給与の額を定めております。

加味しながら、今のようなお話を踏まえて検討

なお、給与とは別に活動に要する経費としてを重ねたいと考えております。

消耗品、旅費、研修資格取得に係る費用のほか、

議長

髙橋和子君。

家賃、光熱水費、車両対応に係る一定量の燃料

４番

それでは、お忙しいと思いますが、でき費を町が負担しております。

るだけ早く組織づくりだけは進めていっていた
だきたいと思います。
その次に、３番目に行きたいと思います。人

以上です。
議長

髙橋和子君。

４番

前からご説明いただいていることで、了口対策の面からちょっと考えてみたのですが、解ですが、これで過疎の西和賀町でやりたいと、

西和賀町の人口増対策はどの部署でも常に真剣

今いらしてくださる方々はそれぞれの思いを持に取り組まなければならないものと思います。

って、非常に優秀な、様々なスキルを持って入やっていらっしゃると思うのですけれども、そっていらして、８日の日にちょっと交流する機

ういった観点から、転入者を受け入れる町の公会があってお話をお伺いしたのですが、ご本人的対策である人件費の在り方は改善を要するのたちは口には出さないですけれども、伺いますではないかと思いまして、次の４点についてちと、端々から暮らしていくそのものがやはり経ょっとお聞きしてみたいと思いました。

済的に厳しいというところがありまして、この早く言えば支給する給与、報酬というのがす制度の中で必要なやれることをやるということ

ごく安いと思います。何でそうなのかという、で、自分で賃金を得ながら、稼ぎ出しながらやそれでいいのか、そういったところでちょっとっていかなければならないのだということをおお伺いしてみたいと思いますが、最初に地域おっしゃっておりましたけれども、それはそれでこし協力隊の待遇について、何を根拠というか、いいと思いますけれども、それにしてもどうな

何と表現したらいいかちょっとよく分からないのかなと思います。安いのではないかなと思いですが、給与の根拠になるところとか、こうい

ますが、よそも同じなのでしょうか。今住居とう考え方でこうしているというふうなところでかいろいろ手当てはありましたが、それはそれご説明をお願いします。

で来られた方にやってあげなければならないも議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長のですから、生活基盤ですから。どうでしょう、

おはようございます。それでまあまあということでしょうか。何に比較しては、ただいまの地域おこし協力隊の待遇についというようなことはあれなのですが、課長はどて私のほうからお答えいたします。

うですか。

地域おこし協力隊は、総務省が推進する制度
で、都市地域から過疎地域等の条件不利地域に議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

移住し、生活の拠点を移した者を地方公共団体

まず、移住というか、そういうふうな位置づが地域おこし協力隊として任用し、地域おこしけでもある地域おこし協力隊ですけれども、県の支援や地域協力活動を行いながら、その地域内の市町村の状況を見ますと、確かに高いとこへの定住、定着を図る取組です。

ろもございますし、安いところもあるという状

地域おこし協力隊の活動に要する経費につい況でございます。それで、ほかの市町村のとこて、一定額を上限として特別交付税の措置があろを見ますと、光熱水費とかそういう部分につ- 77 -

いては大体自己負担になっているというのが大４番

そうしますと、今までの臨時の方々は、半でございまして、西和賀町についてはそういそういったものの給与の基盤になるものは何でう部分もしっかり活動費の中で見ているというすか。

ところはございます。

議長

それとあとは、町内のほかの会計年度任用職

総務課長。

総務課長

お答えいたします。

員というところとのバランスというか、業務内

その基盤、考え方についてですけれども、ま容的なところも、まず勤務時間ということもごず県のほうで最低賃金という金額も出しておりざいますし、その調整というのも必要だなといますし、あとそれぞれ勤務する経験年数等を踏うところで考えております。

まえて、そういうふうな部分で、これまで臨時

なお、３年間の活動を終えた後のそういう起職員なり嘱託職員の給料を決定してきた経緯が業を目指してという部分については、制度的にありますので、その部分を新たな制度のほうには副業も可能であったりとか、あとはまた別に引き続いて運用しているという、それまでの考起業支援というような部分もありますし、それえ方を継承して新しい制度で運用しているといとは別にそういう起業に向けた制度というもの

うふうな考え方になります。

も探しながら対応していきたいというふうには議長

髙橋和子君。

考えているところです。

４番

分かりました。そういうわけですと、県以上です。

の最低賃金が基盤になるということかなと思い

議長

髙橋和子君。

ます。またいろいろその間に加味されるものが、

４番

ぜひ引き続きご検討をお願いしたいと思加味しているのか、差し引いているか分からないます。

いですけれども、そこが基盤だろうなと思いま

その次に、今お話ありました会計年度任用職

すが、この一覧表を拝見いたしまして現業部門員の待遇についてお伺いしたいなと思います。

とか、あと保育や、いろいろですよね、多種多

令和４年度の募集の一覧を頂きまして拝見いた様、物すごい種類の職員の方がおられて行政をしました。任用職員というものの報酬の基盤に支えているということですが、時間額で書いてなるものは何なのですか。

いたり、月額で書いていたり、日額で描いてい

議長

総務課長。

総務課長

たりしていろいろなのですけれども、全部時間お答えいたします。

に直してみますと大体横並びで数字が出てまい

まず初めに、会計年度任用職員については、

りまして、時間額でいくと1,300円とか897円と町が行う業務において必要とする人材を任用すかです。この897円は何なのですかね。ちょっるというふうな考え方で進めております。

と気になるのが、何となくは分かるのですが、基本となる報酬の額については、令和２年４

今言ったような賃金格差のところの考え方とい月１日から会計年度任用職員は制度が新たに運うのはどうなっているのかなと思います。お伺用されているということで、それまでの職員にいします。

支給されていた、臨時職員とか嘱託職員とかそ議長

ういう方々がそれまでに支給されていた金額を総務課長ベースに、それぞれの職種に応じて報酬額等を決定したものであります。

お答えいたします。

募集要項を見ての今金額のお話だと思います。
まず、職種によって、先ほど言いましたように

以上です。
議長

総務課長。

月額、日額、あと時間額というふうな形で、職髙橋和子君。

種によっていろいろな表現をしていますけれど- 78 -

も、勤務時間、あと勤務日、そういうふうな部

ルバスの運転手さん方1,039円とか、除雪の方分においてどのような給与体系にするかというとか、そういう外で重労働されるような方々はのをまず検討した経緯があります。それで、週1,000円以上になっているようです。重労働な５日勤務となれば、まず基本的には月額報酬とのかどうかによってそういうふうに変わって、いうふうな形になると思いますし、あと６時間、今説明のとおりでないような気がしてお伺いし

短時間勤務とかという場合でも、それが週５日ているのですが、細かい話になるとちょっとあであれば月額報酬にはなりますけれども、あとれなのですが、例えば保育の現場でも八百幾ら短時間で、時間で実際に働いていただいて、そで任用されているということで、職種によってれの実績に基づいて支払うというふうな形の方

違うところは、今説明ではちょっと理解できなもおります。それぞれの募集する職種によってかったのですが、もう一回。

勤務時間、勤務日数等、そういうような勤務条

議長

総務課長。

件が異なることから、様々な報酬額の設定には総務課長お答えいたします。

なっておりますので、そこはまずご理解いただ

まず、一般職の給与についても行政職と労務

きたいということと、あと同一の職種について

職で給料表が違うというふうな部分があります

は、先ほども言ったとおり時間給に換算すればので、大きく分ければそういうふうな職種の違同一になるというふうな考え方でおります。まいに応じて、会計年度任用職員についてもそうず、そういうふうな考え方での募集要項での報いうふうに職種に応じてそれぞれの給料表に落酬額等を示しているということになります。

とし込んでいるので、先ほど申したとおり職種以上です。

に応じての差が生じているというふうな部分に議長

髙橋和子君。

なりますし、あと除雪作業員の例で申しますと、

４番

例えば1,300円の方や897円の、この違い

これについてはこれまで臨時職員で任用してきというのは何なのですか。時間だけ。
議長た金額がありますので、先ほども言いましたと

総務課長。

総務課長

おり、それらの経緯を踏まえて、今回給料としお答えいたします。

て金額を定めているというふうな内容になりま

例えば事務系の職種、あとは保育士とか運転す。

手さんとか、そういうふうに資格を持った方とあと、先ほど１つ言いました資格ある、なし

か、そういうふうに職種によって金額が変わっという部分で考えますと、実際、例えば保育士ているというふうになっておりますので。

とか調理師で資格がないとなれば、その時点であと保育士さんとかでありますと、資格を持

事務系と同じような形での給与体系にするといっていなくて保育補助という形と、資格を持っうふうな部分もありますので、そういうふうなている方で保育をしていただくという、そうい

部分でも額に差が出ているということでありまうふうな資格あるなしでもそういうふうに金額す。

が変わってくる、あと職種によっても変わって以上です。

くるというふうな形になりますので、よろしく議長

髙橋和子君。

お願いします。

４番

もう一点お伺いしますが、今資格とおっ

議長

髙橋和子君。

しゃったのですが、例えば普通自動車なんてい４番

給食調理補助の方は897円、それから学校

うのはあまり比較にならないと思いますが、調の給食調理員さん、図書室管理人さん、865円

理師の免許がある方を優先するとか、それからなのです。看護補助の方、857円から。スクー

図書のほうでは司書資格があれば、なおいいと。

- 79 -

それから、看護補助者のほうでは看護師補助のふるさと振興課長

経験とか、介護、福祉の免許とか。あと、保育

それでは、集落支援員の待遇ということでお答えいたします。

の現場でも保育士の免許があればいいというふ

集落支援員制度につきましても総務省が推進

うに「可」と書いているのですが、そのとおりする制度であり、集落対策の推進について自治になっていますか、ちょっとその辺確認したい

体職員と連携し、集落への目配りとして集落のなと思います。なおいいということは、例えば巡回、状況把握等を実施するものとされており八百幾らから経験のある人は加算されるというます。

ことに読み取るのですが、そうなっているのか、支援員の設置に要する経費、集落点検の実施

それは違うということであるとかお伺いします。

に要する経費、集落での話合いの実施に要する

議長

総務課長。

総務課長

経費については、一定額を上限として特別交付

では、今の点に関しては、学務課長の税の措置があります。町ではその額を基にしまほうから実際に任用しているところでお答えしして、他の会計年度任用職員とのバランスを考たいと思います。

慮しながら、まず給与の額を算定したというも

議長

学務課長。

学務課長

のです。

それでは、会計年度任用職員のところ以上です。

で、今調理師さんと保育士さんのお話がありま

議長

髙橋和子君。

したので、お答えさせていただきます。

４番

この募集やっているあたりは、やはり給募集に関しましては、資格があれば、なおい

与を見ますと安いなという、町民の方々の声でい形でありまして、実際募集して来ていただいもありましたので、みんな横並びで低くしていている方、資格ある方、ない方いらっしゃいまるような気もしますので、その辺はちょっとごす。賃金体系ですけれども、同じ金額での雇用検討をお願いしたいなと思います。

という形になっているというのが現状です。

ずっと今まで聞いてまいりましたが、同じレ以上です。

ベルということになりますと、やはりその根拠

議長

髙橋和子君。

になるものは最低賃金ということでいいでしょ

４番

実態はそうだということですね。それでうか。そうではなくて、何か町の職員の給与関

いいのか悪いのかは、ちょっと問題だと思いま係がベースになっているのでしょうか、その辺すので、考えていただければと思います。これ

お伺いします。

見る限りでは、やはり資格とか相当なキャリア

議長

総務課長。

があれば、それは若干考えてもらえるだろうと

総務課長

お答えいたします。

思うのではないかなと、私だったらそう思いま

集落支援員の金額についてですけれども、先す。この辺りは、ちょっと考えていただければほどからお話ししております最低賃金が基準とと思います。

いうふうな表現ではなくて、最低賃金は当然上

それから、４番目でございますが、Ｉターン、回らなければならないというふうな意味合いでＵターンのところの支援の内容についてお伺いお話ししたものでありますので、その点はまずします。

修正といいますか、そのようにご理解いただき

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

たいと思いますので、よろしくお願いします。

集落支援員の待遇ということ

集落支援員は、今年度新たに募集する職種ででよろしい……

ありましたので、その点については総務課と任（ごめん、ごめん。それでいいですの声）

用する課において協議を行って金額を決定した- 80 -

ものであります。集落支援員の業務内容等、そった収入源は非常に深刻だろうと思いますので、れらを踏まえまして協議して、お示しした金額

ご検討をさらに重ねて、より一層人口が増えるで募集をしたということになります。

取組をしていただきたいと思っているところで以上です。

すが、町長、いかがですか。

議長

髙橋和子君。

議長

内記町長。

４番

状況は分かりました。

町長

お答えいたします。

それでは、その次のＵターン、Ｉターンの支

全国でいろいろある中で、西和賀を選んで来援についてお願いします。
議長ていただくと、そういう方々にしっかり対峙しふるさと振興課長。

ふるさと振興課長ていくということは必要だということをこの間お答えいたします。

も協力隊の方との意見交換等をさせていただい

移住者Ｕ、Ｉターンへ支援の在り方についてたときに改めて感じたところでございます。待という部分ですけれども、まず支援につきまし遇については、やはり標準的なところはしっかては町に住所を有し、各種制度の対象となる住り守っていかなければ、手当てしていかなけれ民の方々が公平に享受することができるメニュばならないとは思っております。

ーが準備されているというものでございます。

一方で、恐縮ですが、お金の競争になっても移住者に限定した施策としては、移住者の住宅

どうかなという点を考えております。そこもし取得支援ですとか、あと国、県の交付金事業でっかり踏まえて、あとは地域性とか生活条件でありますけれども、東京圏からの移住者を対象

単純に比べられないところもある、むしろそれとして支援金の支給というものがございます。

が特色になって来ていただくという点もあると以上です。

思いますので、そこのところのあんばいを見な

議長

髙橋和子君。

がら、私人としてしっかりし、ここに来て仕事４番

人口を増やすために取り組んでいますよをして暮らそうという方ですので、お金の面以ね。今お尋ねした第３の項目は、人口対策でお上にまた必要な部分に向き合って大事にしてや伺いしています。ですから、ＵターンでもＩタっていきたいと、そういう考え方の下に今後もーンでも本当に心が通うような対応をしていか検討を重ねて対応をしていきたいと思っておりないと、過疎の豪雪の町に喜んで来てくださるますので、よろしくお願いいたします。

方というのはなかなか、また子供や孫も戻って議長

髙橋和子君。

くるというのは深刻な問題なのです、本当に現

４番

今町長おっしゃったように、お金でない状の中で。ですから、ここはまた検討しながら、部分もそれ以上に重要であると思いますので、

Ｉターン、Ｕターンされた方々から直接聞いて、皆さんもそのように思っておられると思います

課題をきっちりつかんで、もっとよくやってほが、そういったところをしっかりと取り組んでしいです。

いただきたいと思います。

いろいろな賃金や報酬やら、よそと同じではでは、最後になりますが、森林環境、常に山選ばれないと思います。やはり何とかしてよそが気になって見ておりまして、森林環境譲与税

よりちょっと頭出ししないと、お金だけではなについて、通告書に書いているとおり、日本農

く来てくださっています、たくさんの方々が。

業新聞に載っておりまして、あまり使われていそれでもまだまだ人口を増やすなら、やはり基ないとか、横浜のような大都市に非常に多く分本になる、まして子供を連れてくるとか、そう配されているというふうなことがありますので、いった若い世代が来るとすれば、本当にそういせっかくのこういう重要な大事な財源を、やは- 81 -

り西和賀町のような森林をやっていくことの重ども、全体の10分の５、50％を私有林の人工林

要性のあるところにしっかりと手当てしてほし

面積、杉ですとか人の手で植えたものの面積といなと思いますので、この点についてお伺いしいうことになりますけれども、それが50％、そます。

して10分の２、20％でございますけれども、こ議長

林業振興課長。

林業振興課長れは林業就業者の数で割ると。そして、残りのそれでは、私のほうからただいま

10分の３、30％ですけれども……

の質問についてお答えをしたいと思います。

（もう一度の声）

まず、2019年、それから2020年ということで林業振興課長

もう一度。20％は林業就業者の数、の記事の内容ということでしたので、西和賀町

実際に林業で働いている方の数です。それから、の現状についてお知らせをしたいというふうに残りの30％、10分の３が人口で譲与すると、こ思います。

のような仕組みになっています。よって、３割

最初に、令和元年度における森林環境譲与税ですので、結構人口の規模が譲与の額に影響をの西和賀町に対する配分額でございますけれど

与えるような仕組みになっているというふうなも、661万4,000円でございます。そのうち事業形です。

に 充 当 し た 額 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 415万

加えてなのですけれども、先ほど私有林の人6,000円となります。差引き、残りの245万工林面積の割合50％で話をしたのですけれども、8,000円を森林整備促進基金のほうに積み立て

西和賀町は町の森林面積の大体75％、４分の３

たということでございます。そのときの使途で近く国有林で占められているということで、私ございますけれども、森林カルテの作成委託、有林の人工林面積の割合においても不利な状況

林業担い手育成事業及び森のサイクル普及啓発と。人口で不利、そしてこの私有林のほうで不事業となっております。

利といった中身になっているということでござ

それから、令和２年度でございますけれども、います。

令和２年度における森林環境譲与税の配分額は

令和５年度以降の見通しということでお答え

1,405万6,000円となっております。急に増えた

したいのですけれども、この譲与の額に関してということでございますけれども、このようなですけれども、民有林の環境保全整備事業等の配分になっていまして、そのうち事業に充当し事業量、これが今後増加するものというふうにた額は717万円となっております。そして、残考えております。加えて森林所有者の意向調査

りの688万6,000円を森林整備促進基金のほうにというものを今令和３年度、それから４年度、積み立てたということでございます。

２か年継続して行うのですけれども、この結果金額が増えたということで、使途が増えたのを踏まえてということになりますけれども、経ですけれども、その中で主な使途について申し

営管理権の集積計画策定業務、この後に続く事上げますと、地域林政アドバイザーの雇用事業、業ということになりますけれども、それから森

それから森林所有者の意向調査事業、それから林所有者から実際に管理ですとか、売買ですと

森林カルテ作成委託及び民有林の環境保全事業

かの関係、経営管理権の取得というものがあるというふうなことになっております。

のですけれども、こういった部分の関係はどう

それから、通告の中で譲与の額が適切かといしても事務職だけは難しいということで、将来うご質問がありましたので、これについてお答

的には専門人材の方にお願いしないとできない

えをしたいと思います。制度の譲与基準という部分があると、そういった方を確保するといっのは、これは法律上の基準ということですけれ

たこと、そういったことの体制整備の進捗に伴- 82 -

ってやはりお金がかかってくると、財源的な不は続くのだろうなと思いますが、今手当てしな足というものが予想される状況にあるというふ

いと森林関係は非常に大変なことになる、もううに考えております。

なっていると思いますが、やっぱり私有林を何

それから、後段のほうで林業に携わる人材確とか価値のあるものとして売り出していくとい保の関係ということで、地域おこし協力隊の確

うふうなことについては、現時点は難しいよう

保、10人程度を受け入れたらどうかといったごではありますが、何か課長としては考えありま

質問もありましたので、その部分についてお答

すか。

えしたいと思いますけれども、専門人材の確保

議長というもの、これは林業施策を行う上で、先ほ林業振興課長ど申し上げたとおり、どうしても必要だという

林業振興課長。
では、私の考え方ということで、

ちょっとお話をしたいと思います。

ふうに申し上げました。ただ、今協力隊をすぐ

今ウッドショックということで非常に騒がれ数多く受け入れるということが大事というよりていると。輸入の建材等が減って、そして国産も、しっかりした教育、実践訓練、そういったの材の需要が高まっているといったことになっことを通じて林業の実際の現場で活躍できる仕ているのですけれども、高くなったからといっ組みづくり、あるいは林業が経済として循環すて、すぐさま木を切り出して製材して売り出す

る仕組みづくりですか、そういった部分をきちということがなかなかできないというふうな仕んと整えないと、やはり幾ら人を連れてきても組みになっています。とはいえ、そういった流

機能しないのではないかなと、まずそのようなれというものは今後も続いていくというふうに

環境づくりに取り組むことが必要ではないかな

思いますので、しっかり間伐ですとか、下草刈というふうに考えています。

りですとか、そういった管理をきちんとしなが

ちなみに、地域おこし協力隊、林業関係の受ら、そういった需要に耐えていけるような流れ入れの先進事例として高知県の佐川町というとといいますか、そういったことを取り組んでいころがありますけれども、そこでの取組がある

かなければいけないのかなというふうに思いまということで、そこでの考え方を参考にしながす。

ら、林業に携わる人材を確保して、さらには育あわせてということですけれども、岩手県の成する仕組みづくりというものに取り組んでい周辺、秋田県のほうにも大きな企業等もありまきたいというふうに考えております。

すので、そういった部分の連携等も見据えなが以上でございます。

ら、やっぱり経済的な環境といいますか、そう議長

髙橋和子君。

いったものも整えていく必要があるのかなとい

４番

国の制度そのものに対しては、やはり当うふうに思っております。

事者というか、町から言っていかないと、今課

以上でございます。

長がおっしゃった不利な部分ですよね。人口は議長

髙橋和子君。

減るし、国有林は多いしと。国有林は国有林で４番

非常に重要な施策となると思いますので、の自治体での価値みたいなのも必要だなと思っ

引き続き人材育成含めてお願いしたいと思いまておりますが、やはり上に向かって物を言ってすが、町長はこういった件に関してどのようにいかないと、その辺は実現していかないだろう

お考えですか。

と思います。
それで、今後譲与税がどのようになっていく

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

のかちょっと分かりませんけれども、しばらく- 83 -

対策につきましては、町としての取組についてはただいま課長からお話ししたところを基本

１番

おはようございます。議席番号１番、刈に進めるということになると思いますが、私自田敏です。ひかり放送、ちょっとトラブルある身も携わってきた経験と現状の課題から見ます

ようですけれども、おわびを申し上げながら、と、１つは基本のような形ですが、道路、林道

私の一般質問を始めたいと思います。今回通告

等の道路、これをしっかりどう造っていくのかしているのは２点であります。早速質問してまというのがいつの時代も問われているなと。管

いります。

理、あるいは伐採して出すという上でも重要に雪への対応策についてであります。今冬は、なりますので。それにも増して私自身重要だと

西和賀町雪害警戒本部が設置され、積雪の多い

思っておりますのは、所有の在り方です。補正

状況にありました。様々な面において影響が大

予算質疑の折にも述べさせていただいたと思いきく、日々の暮らしに不安を与えている。高齢ますけれども、価格が高くなって、なかなか木化が進む中、少しでも安心して生活を営んでいが出てこない、出せない、そういう背景には所

くためには雪に対する対応は優先して行わなけ

有の在り方、そういうものが非常に大きいといればいけません。加えて冬季の産業に結びつけうことで、あとまたちょっと広がった言い方にることも極めて重要なことと思います。現状のなりますけれども、不在村、農地でも進んでい対応策、今後の考え方について伺うものでありますが、山はより一層進んでいまして、そういます。

う所有関係の問題等で、物があっても動かない、初めに、高齢者世帯に対する対応策と今後の動かせない、こういう状況は、やはり一方では考え方についてお伺いいたします。

公的な力でないとなかなか打破していけないと。

議長

内記町長。

民間で、高くなれば何としても出して売るとい町長

お答えいたします。

う、そういう方はいらっしゃると思いますが、雪についての現状の対応策については担当課

土地利用とか公的部門は町の行政の役割である

長からお答えし、今後の考え方につきましてはということを思ったときに、そういう面もしっ

後ほど私から述べさせていただきます。

かり見据えてやっていかなければいけないなと

議長

健康福祉課長。

いうような考えでおります。

健康福祉課長

高齢者世帯に対する雪への対応策

議長

髙橋和子君。

につきまして、健康福祉課のほうでまず関わっ

４番

ありがとうございました。引き続きしっている事業については私のほうからお答えさせかりと取り組んでいただけるようにお願いをいていただきます。

たしまして、私の質問を終わらせていただきま

まず、健康福祉課のほうの関わっている事業す。
議長

としましては、冬期間居住できる生活支援ハウ
以上で髙橋和子君の一般質問を終結いた

ス事業の活用、そして福祉除雪のあっせん、あします。

と介護予防・日常生活支援総合事業を実施して、

ここで午前11時20分まで休憩いたします。

議長

地域の住民が主体的となって行っております地

午前１１時１０分

休憩

域サロン活動からの除雪支援となっております。

午前１１時２０分

再開また、西和賀町社会福祉協議会のほうで行われ休憩を解き会議を再開します。

ております雪かき支援ボランティアのスノーバ

次に、登壇順２番、刈田敏君の質問を許しま

スターズの活動からの支援も行われているよう

す。
刈田敏君。

な状況になっております。
議長- 84 -

農業振興課長。

農業振興課長

それでは、農業振興課が関わってころでございます。そのためには町、地域、町いる部分について情報提供したいと思います。

民の役割分担を整理し、それぞれの役割やでき

まず、本町につきましては、結いなど助け合ることを現状を踏まえ、改めて検討する必要がいの精神が非常に強い地域と思っております。

あると考えております。

除雪につきましても、地縁や血縁による除雪が加えて先ほど両課長から説明させていただき

難しくなった世帯の手助けを行っていただいてましたような対応をしてきておりますが、それいると思っておりますが、町全体の高齢化によらとほかの自治体が取り組んでいる例など情報

り除雪弱者も増加し、助け合いだけでは手が回収集、あるいは比較検討などを行って、施政方らない状況になっているものと考えております。

針でも述べさせていただきましたが、町としてこうした状況ではあるものの、高齢者が安心の除雪対策の基本となる地域安全克雪方針を令して暮らせる地域づくりを進める集落も出始め

和４年中に作成し、それに基づいて対策を進め、ております。中山間地域直接支払交付金の集落強化していきたいと考えているところでござい

機能強化加算を活用し、令和３年度は７つの集ます。

落で高齢者の除雪支援に取り組んでおります。

議長

刈田敏君。

先ほど健康福祉課長からも答弁がありましたよ１番

まさに除雪については、一般的にはどこ

うに、様々な事業や人材を活用して除雪課題にの家庭でも大変であります。西和賀町で暮らし住民の皆様が取り組んでいるということは非常ていくためには大きな障害であります。肉体的、に心強いものと思っております。中山間地域直精神的、そして金銭的にも大きな負担となって接支払交付金の集落機能強化加算はどの協定でおります。特にも高齢者世帯、二人暮らし、独も取り組めることとなっておりますので、今後り暮らしの家庭ではさらに大変な状況にあるこ７集落に続くことが出ることを期待しておりまとは私が言うまでもないと思います。

すし、町でもここの部分は強力に推進していき

ただいま健康福祉課と農業振興課から現状をたいと考えております。

伺いましたけれども、再度質問させていただき以上です。

ますけれども、地域サロンというものの除雪は

議長

内記町長。

実態としてはどのようなものか。

町長

私から今後の考え方、対応についてお答

それから、農業振興課においては、今中山間

えさせていただきたいと思います。

の集落機能加算が７地域で行われているという

本町は、岩手県で唯一全域が特別降雪地帯のことでありました。もっと増えるように期待し指定を受けている町であり、安心安全な町民生

たいということでありますけれども、これは期活を保障していく上で除雪対策が極めて優先度

待だけしていても進まないと思いますけれども、が高い施策であるというところは認識している

その辺の考え方はどのようになっているのかおところでございます。

伺いいたします。

先ほど高齢者ということですが、高齢者主体になりますが、そういう除雪につきましては、

議長

農業振興課長。

農業振興課長お答えいたします。

現状としては住民生活に大きな支障が出ないよ

集落機能強化加算については、現在７集落とう、何とか持ちこたえているところであると考いうことですが、令和４年度につきましては10ぐ

えておりますが、様々な課題を抱えていること

らいの集落から問合せが来ております。全てがも事実です。それらの課題解決に向け、取組をできるとは考えておりませんが、そういった問強化していかなければならないと考えていると合せがある集落につきましては、ほかの集落で- 85 -

はこういう形で実施しているというような事例

問合せ等あって、あと増やしたいということでを紹介しながら、10集落以外にもぜひ農業振興

すけれども、これは進まない原因というか、要課として推進していくということにしておりま

因はどういうことだと考えていますか。かなりすので、令和４年度何集落、令和５年度何集落

ハードルが高いようですけれども。

という形で増やしていきたいというように考え議長ております。

農業振興課長議長

健康福祉課長。

健康福祉課長

農業振興課長。
お答えいたします。

まず、７集落でやっているという市町村はな

地域のほうで主体で行っておりまかなかないということで、進んではおりません

すサロン事業につきまして私のほうからお答えが、西和賀町では取り組んでいただいているほ

したいと思います。

うです。我々の説明を聞いた事務局の方はうな

現在９地区でＢ型サロンということで、地域ずいていただけるのですが、事務局の方が今度のサロン事業を実施しております。そのうち７集落に行って説明、あるいは誰がやるのだとい地区において除雪の支援を実施しているというったときに、自分が中心にならなければならな地域になります。それぞれ地域ごとにどのよういというような部分も負担になるということもな方法でということで、それぞれ地域のサロンありまして、決断できないというところもあるの中で皆さんで話合いをしまして、燃料の実費ようです。ですので、もし説明会とかそういっ代であったり、それから除雪の借上料をそれぞたものに呼ばれれば、我々が出かけていって説れ機械に応じたり、人件費で応じて、まずそれ明いたしますし、そういった部分で行政区全体

ぞれ費用を決めて、１時間当たり幾らというよで取り組んでいただくような方式を取らないとうな決め方をして実費分を弁償したり、それか

なかなか進んでいかないのかなと思っています

らあと個人負担がある地域も中にはあります。

ので、先ほどもサロンとの連携という集落もあそれぞれどのような方を対象にというような形りましたので、そういった部分、横のつながりで決め事を決めて進めているというところになをもう少し強めて広めていきたいというふうにりますので、今回それぞれ今年度生活支援、サ思っております。

ロンを実施しているところで皆さんに集まって

議長

刈田敏君。

いただきまして、情報交換をして、お互いに実

１番

今年度から集落支援センターの運営事業

際除雪支援だけではなくて、外出支援やら見守を始めていくわけでありますけれども、これこり支援等を行っておりますので、そういうとこ

そ重要なポイントになるのではないかなと思いろの情報共有をして、それぞれの地区でさらにます。なかなか事務局サイドでは、各地域の事

活動の活発化というところを話し合っていただ

務局では難しいところをどうにかうまく探りな

いておりますし、また社会福祉協議会さんのほがらいくことも必要だと思いますけれども、集うに生活支援コーディネーターの方を委託でお落支援センター運営に関してはこのようなこと願いしておりますので、新たに地域が増えるよも考えられるのか、その辺をお伺いいたします。

うな形で、町とそれから社協さんと併せて支援

議長

をして、さらにサロン事業が活発になるのと併

ふるさと振興課長

せて除雪支援も増えていただきたいなということで考えているところです。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

まず、今高齢者の支援の面から健康福祉課の事業、あと農業集落の関係、中山間の集落加算

議長

刈田敏君。

という部分からの回答がありましたけれども、

１番

農業振興課長にお聞きしますけれども、それぞれの集落単位ですとかサロン単位で地域- 86 -

除雪というものに取り組んでいるところはある

議長

建設課長。

わけなのですけれども、実際それが行政区単位、建設課長

お答えいたします。

自治組織単位で取り組めるかというと、またそ

道路の除排雪業務につきましては、今年度はこは全体での話合いというものは必要になって町道が258路線、延べ190キロメートルと町道以

くるのだと思っております。

外の生活道路となっている農道や公共施設等のそれで、まずふるさと振興課としても集落支

27路線、延べ29キロメートルの除雪を行ってい援センター単位でそういう話合いは促進しているほか、通学路となっている一部の歩道６路線、

くということになると思いますし、令和４年度

延べ3.8キロメートルの除雪も行っております。

に策定する地域安全克雪方針というものの策定

保有している除雪機械ですが、車道用として除の中でもそういう部分の現状を把握しながら取雪ドーザー15台、ロータリー除雪車16台、除雪

り組んでまいりたいというふうに思っています。

トラック９台、除雪グレーダー１台の計41台、以上です。

歩道用では乗用タイプ１台とハンドガイド２台

議長

刈田敏君。

の計３台で、全部合わせますと44台の保有、稼１番

先ほど町長が申し上げました地域安全と働台数となっております。

いうのを今ふるさと振興課長が話していた令和

それから、除雪作業員ですけれども、12月１

４年度に策定したいということでよろしいです

日から３月31日までの４か月間、町の会計年度か。

任用職員として雇用をしており、今年度は今日議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

現在で44名の作業員が業務に従事をしておりま

お答えいたします。

す。

計画では、令和４年度に策定をするというこ

本町の除雪業務の特徴といたしましては、作とで進めたいと思っています。

業員を町が直接雇用する、いわゆる直営方式を以上です。

取っている点でありまして、長年にわたる技術

議長

刈田敏君。

の蓄積によって安定した除雪水準が保たれてお１番

ちなみに、新聞報道等ありましたけれど

り、その技術力というものは内外から高く評価

も、軽米では軽米自主防災組織の活動として除いただいているものと認識をしているところで雪を行っているということもありますので、やございます。

っぱりいろいろな状況を踏まえながら、西和賀

一方で、直営方式のデメリットとして、ここ町でどういう形がいいのかということを協議し数年来課題となっておりますことは、これまでていただければと思いますけれども、今回の質も度々申し上げてきているとおり、やはり人手問の趣旨は、町としてできること、できないこ

不足で、作業員の確保が難しくなってきているとを共通認識して住民に知らせることが重要なということでありまして、これにつきましてはことだと思います。

即効性のある対策というものがなかなか難しい

そしてまた、これならばできる可能性がある

ことから、一部路線の委託化なども含めましてのではないかということを確認して、雪に対す

総合的に対応していく必要があるものと考えてる対応が少しでも解決していくものということいるところでございます。

で協議していただければと思います。

以上です。

次の質問に入ります。次の質問は、道路の除

議長

刈田敏君。

排雪についてであります。除排雪と除雪作業員

１番

かなり作業員の不足というのが影響されの現状と課題についてお伺いいたします。

ていますけれども、作業員が少ないからという- 87 -

ことで、サービスの低下にこれはつながってはるのか、その点をお伺いします。

いけないものだとは感じております。それにつ

議長

建設課長。

いて１点ですけれども、平成17年合併時、道路建設課長

お答えいたします。

除雪計画の方針としてうたっているのが、福祉

まず、建設課で担当している業務の最優先は行政の要望が高まる中、各地区の民生委員など

道路の除雪でございます。道路の除雪を最優先と協力し、高齢者世帯、一人暮らし老人世帯をで行って、今お尋ねの公共施設等の除雪はその主に、要援護者世帯に対して優しい除雪に努め

後ということにはなるわけですけれども、可能るということが方針の中に載っていますけれど

な限りそういった道路以外の公共施設等、それも、令和２年度の除雪計画の中にはそういうもから町として除雪が必要な箇所の除雪は可能なのが載っていない。載らないからやらないわけ

限り対応しているところでございますし、作業ではないですけれども、その辺というのは非常員も重々その点は承知をしているところでござに大事なことだと思いますので、やはり作業員

います。

含め基本的なことだと思いますし、町が道路除

議長

刈田敏君。

雪に対して考えていることですので、この辺は１番そういう形で何とか進めていただければきちんと、表現しなくても皆さんで認識していと思いますし、もう一点でありますけれども、ただければと思いますけれども、この点についこれに関しては県道のほうもありますけれども、て何かあればお伺いします。

県道と町道との除排雪について、連携除雪体制

議長

建設課長。

建設課長

をより一層推し進めるということでありますけ

お答えいたします。

れども、様々なトラブルも発生しているようで

ただいま議員ご指摘の件でございますが、確すけれども、この点について、今後県土木とのかに計画には文言上は載せてございませんけれ

対応についてどのようにお考えなのか、お伺いども、そういったいわゆる優しい除雪というもいたします。

のに関しましては作業員全員心得ておりまして、

議長

建設課長。

高齢者のご自宅の前を払うときなどは一定の配建設課長お答えいたします。

慮をした除雪をしているものと承知していると道路除雪と申しましても、議員ご指摘のとおころでございますし、今後もなおそういった世り県道もあれば、国道もあれば、町道もござい

帯が減ることはなくて、増える一方だと思いまます。本町の場合は、国道、県道は県が担当しすので、なかなか困難なケースもあろうかと思ておりますし、町道は町のほうで除雪を行っていますが、一生懸命その点は努力して、努めております。

まいりたいと思っているところでございます。

今お尋ねの県と町との連携体制ということで

議長

刈田敏君。

ございますが、これは従来から連携は、殊この１番

この際ですので、もう一点ですけれども、除雪に関しては連携は密にしているつもりでごこれも今と同じように作業員の方は認識されてざいます。県道の除雪についてのクレームといいると思いますけれども、その他施設の除雪とうか、情報提供、町のほうにいただくこともよいうことで、公共施設等の駐車場除雪が要望さくあります。その際は、すぐ町のほうで一旦引れているので、十分考慮することということで、き取って、県土木のほうに情報提供しておりま

大変曖昧でありますけれども、これはあまり厳すし、その逆もあるかもしれません。そういっ

しくやっても大変なことなのかなとは思います

た形で、常にそこは、同じ道路ですので、町民

けれども、その点も十分作業員は認識されていにとりましては町道も県道も国道も同じ道路で- 88 -

すので、その点縦割りにならず、横の連携といなどが行われております。本町においても一部

いますか、上下の連携ですか、しっかりとしな

経営体で雪中キャベツや雪下ニンジンの栽培をければいけないと常に心がけているつもりでご行っておりますが、ほかの経営体への広がりはざいます。

今のところ見られていないところでございます。

それからあと、ついでに申し上げますと、除その要因といたしましては、そもそも西和賀町

雪作業員が今不足しているということで、これで越冬させる野菜自体があまり栽培されていなは県も同じような状況のようでございます。今いということや、西和賀町では逆に雪が多過ぎ々、県は県、町は町ということで除雪作業員をて作業が困難というようなことが挙げられます

雇用しているわけですけれども、その辺も同じし、需要と供給というバランスもありますので、課題を抱えているわけでして、その際も何とか

なかなか難しいものとなっております。

連携した取組ができないかということで、来年次に、冬季の活用ではありませんが、雪の冷度からその辺少し検討を始めたいなと思ってい熱を利用した貯蔵施設の活用があると思います。

るところでございます。

本町では、ＪＡの２つの集荷施設で雪を活用し

議長

刈田敏君。

た予冷を行っております。雪を活用した農産物

１番

具体的にはどういうことを考えていると

貯蔵施設の特徴は、一般の貯蔵施設より農作物いうことですか。
議長の貯蔵性に優れていると言われております。雪

建設課長。

建設課長

利用は自然エネルギーの活用であり、ＳＤＧｓ

今の時点ではまだちょっと申し上げらの精神にもかなっていることから、作物の振興れる段階ではございませんので、その点は、申とともに今後の活用策を検討していきたいと考し訳ございませんが、ご容赦ください。

えております。

議長

刈田敏君。

議長

刈田敏君。

１番

町長は、時代に対応した除雪体制の在り

１番

根本的に雪を利用するということで、甘方に着手すると述べております。まさにこの西みを出すキャベツとかニンジン、そういう形の和賀町で暮らしていくには命にも関わる大変重ものとか、エネルギーに使うということですけ

要なことであります。初めに話したように、町れども、単純にハウス栽培等を冬に行って、冬ができること、できないことを十分考慮して、の本当の事業というか、冬の仕事をつくるとい少しでもサービスの低下にならないよう進めてうようなことも考えられると思うのですけれどいただきたいと思います。

も、この辺については補助等いろいろあると思

それでは、次の質問に入ります。冬季の雪をいますけれども、全くこれまでもやろうという活用した産業振興策についてということで、農ような方向はなかったのですけれども、その点業振興面としての考え方について、初めにお伺は考えられないのでしょうか。

いいたします。
議長

議長

農業振興課長。

農業振興課長

農業振興課長。

農業振興課長それでは、雪を活用した農業振興についてお答えいたします。

冬の作物栽培ということですが、雪の降らない地域と雪がある地域、コストがどれぐらいかかるかということを考えますと、ま雪を農業に活用する事例としては、収穫したず除雪機を買って毎日雪払いをして、そしてこ

野菜を雪の中に埋めて越冬させる、または秋にこではそういったコストが増してかかるという育った野菜をあえて収穫せずに雪の下で越冬さことになります。作物について、売れる値段はせ、収穫することで野菜の甘みを引き出す方法

そんなに変わりませんので、そういったことを- 89 -

考えるとどうしても不利ということになって、うふうに考えておりますので、その辺農業に限もうからなければそういったことは行いません

定せず、ほかの産業、あるいは利用の仕方といので、なかなか難しいものと考えております。

うもので可能性を引き続き探っていきたいと考ある経営体では、夏の間の雇用のために、冬

えております。

の間何とか少しの作物を作りながら雇用を守る

議長

刈田敏君。

ということでやっている事例はありますが、冬

１番

それでは、次に入りますけれども、観光の間そこでもうけるという形はなかなか難しい振興面としての考え方についてお伺いいたしまというふうに聞いておりますので、そういったす。

面から考えても冬の栽培ということについては、

議長

ここではなかなか難しいのかなと考えておりま

観光商工課長す。

観光商工課長。
それでは、観光振興については私のほうからお答えさせていただきます。

また、温泉熱を活用したハウス等で、雪国で雪を活用した冬期間における観光振興は、月行っている事例もありますが、イニシャルコス

ごとの観光統計値も見ていただければ分かると

トについては補助金で賄えても、その後の更新

おり、繁忙期と比較して苦戦しているという状の際のコストとかを考えるとなかなか難しいと況です。これは、本町における位置や地形によいうのが実情と考えております。

るものと考えておりますが、幹線道路は四方の

議長

刈田敏君。

山で囲われておりまして、気象も安定していな

１番

なかなかコストが合わないということでいことから、列車の運休であるとか高速道路のありますけれども、農業面においては生活がか

一時通行止めなど、誘客にはハードルが高いこかっているわけで、それやらないということは、とが原因になっております。加えて雪のみの観

最終的にこれまでの経験を基にしてきているの光資源では、独自性で優位に立てるものではなだと思いますけれども、いろいろほかのを見てく、旅行者も容易に伺える場所を観光地としても、モデルハウスとかそういうものをやりなが選んでいるという状況と感じております。

ら、やっぱり先が見える、夢が持てるようなこ

冬期間における閑散期と繁忙期との差を埋めとを進めていくことも西和賀にとっては本当にる手だてというものは、本町における観光振興

必要なことだと思うのですけれども、そういうの長きにわたるテーマでありました。様々な策

考え方については、町長は冬の仕事の一つといを講じてきております。第１次観光振興計画でうことで、農業面として何か考えがありました

は、主要施策の一つである地域資源を生かしたら所見をお伺いいたします。

魅力的な観光地づくりとして、自然を活用した

議長

内記町長。

取組を進めるため、冬期間における体験型のコ

町長

お答えいたします。

ンテンツを造成して支援してまいりました。一

農業を単独で考えた場合には、これまでもか

例ではございますけれども、町の観光協会が実なり長い期間、冬の雪を利用してという取組が施した冬期間における誘客活動で実績のある先

なされ、それぞれチャレンジしていただいた経進地といったものを研修いたしまして、本町に過、そして難しい面、今課長からお話ししたの

おいても実践できないかということを検討するが実態であろうと思います。

ため、志賀来スキー場周辺におきましてスノー

ただ一方で、農業の枠を超えて、農業も生か

モービルを活用したアクティビティーを試験的しつつやれるものという点では、いろいろ可能に実施したことがございました。参加者の感想

性といいますか、試みられるところはあるといは非常に好評で、どの程度の金額であれば参加- 90 -

いただけるか、そういったものも調査をさせてちっと協議しながら、西和賀町は仕事をする場

いただきながら、意見としては山の中や田の中がないということで、若者がどんどん、どんどでのツーリングがしてみたいなど、そういったん出ていく、そこを打破するには絶対これは避ご意見もございました。しかし、現実的にはこけて通れない。その辺を今後皆さんで協議してれを継続して事業実施するとなると、これをないかなければいけないのかなと思います。

りわいとしていただける業者、事業者の方が名

次の質問に入ります。課の再編についてであ

乗り出ていただかなければ非常に難しいというります。令和元年９月の議会において課の再編ことなど、誘客の可能性は高いというふうに感について伺ってきました。そこで答弁いただいじるものの、継続的な事業実施には至らなかったのは、組織機構の見直しの検討は必要と考えたという経緯がございます。

るが、人口減少に伴い、業務量が減少すること

これらのことから、単体事業では非常に難しではない。現状を把握し、十分な検討、調整がいなというふうには感じておりますが、年間を必要との答弁をいただいております。

通じたアクティビティーの造成を行うことで雇人口減少、昨今のコロナ禍の状況を見ると検用の安定化を図る必要性といったものを感じて討、調整の準備に取りかかるべきと思うが、こおります。昨今ではございますが、体験型の集れまでの状況を伺うもので、これまでどのよう客を行う事業者といったものが現れております

な検討をされてきたのかお伺いいたします。

ので、これからに期待をしているところでござ

議長

います。

刈田敏君の質問の途中ではありますが、

ここで昼食のため午後１時まで休憩をいたしま

今後につきましては、第２次観光振興計画のす。

中において引き続き課題の整理を行うとともに、

午後

零時００分

休

憩

雪資源も活用した冬期間における観光誘客を図

午後

１時００分

再

開

ってまいりたいというふうに考えております。
議長

刈田敏君。

１番

産業振興面においては、問題が本当にこ議長

休憩を解き会議を再開します。
総務課長。

総務課長

課の再編について、これまでどのようれまで以上に浮き彫りになってきたのかな。西な検討をされたのかという質問についてお答え

和賀町の冬というものは、本当に産業振興にはいたします。

つながらないというような見解、認識でありま

令和元年９月議会の一般質問に対しお答えししたけれども、ここを打破していかないと持続た内容は、先ほど議員さんが述べられたとおり

可能な西和賀町はあり得ないのではないかな、

であり、組織機構の見直しについては必要であ

そういうふうに思います。

るとの認識に変わりはありません。

私としては、観光にしても、ほかとは競合に現在町が取り組んでいる地域自治組織と町とならない、冬、そして雪を逆に利用することで、の新たな関係の構築、公民館から地区集会所へ

そこに十分投資をして冬の産業を伸ばすべきだの移行、集落支援センターの設置及び集落支援と思いますし、逆に雪のない夏場は、皆さん忙員の配置など地域づくりを主体とした業務につしい中でそれぞれの生活を確立していかなけれ

いて、現行の体制では複数の課で対応しているばいけないので、そのときにイベント、それかことや課によって職員の数に大きな差があるな

らいろいろなことはできないと思うので、むし

ど、そのような部分への対応が必要であるとのろ冬に力を入れてやるという手だてもあるのか

協議を内部でしてきたところであります。

なとちょっと思っています。そういうこともき- 91 -

以上です。

議長

刈田敏君。

いかということを実際今からやり始めないとい１番

これについて、やった、やらないとかでけないのではないのですかという話です。です

進めてきているのですけれども、この先どうす

けれども、これから検討するということでよろるかというのが非常に大きな問題だと思います。

しいかと思いますけれども。

行政改革の一環としても進めてきているのだと

あとは、行政のデジタル化ということで、そ思いますけれども、前回聞いた中で業務量が減れも進めるＤＸですか、デジタルトランスフォ

少することはないと、これは大きなポイントだーメーション、それからＩＣＴの活用等、これと思います。これをどうするかということを行から進めていくのだと思いますけれども、それ政として何か考えてきたことがありますか、そはどのようなことで、考え方として。そして、の点お伺いします。

それに対する専門といいますか、誰がどういう

議長
総務課長

総務課長。

形でやるか、その辺も加えて検討していかなけ

前回業務量が減少することはないといればならないと思いますけれども、今後このデうことは、まずこれまで業務を通じての考え方、ジタル化について、令和４年度もこれから始め感じるところがあって、そういうふうな表現をる形でいくということですけれども、方向性としたものであります。なので、今回機構の見直してはどういう形でデジタル化を進めていくつしに当たって、まず現在それぞれの課で行ってもりですか。

いる業務量の調査を行う必要があるというふう

議長

総務課長。

に考えております。その中で、業務量を減らせ

総務課長

デジタル化についてですけれども、国るか減らせないかという部分については、そののほうで令和７年度までに17の業務について全調査に基づいての検討になるのかなというふう

国統一したシステムなりを使って行うというふに考えております。

うな目標がありますので、それに向けた取組を

議長

刈田敏君。

行っていくことになると思います。その点につ

１番

業務量調査というものがあります。ただ、きましては、現在内部情報系とかシステム系は

西和賀町においては、これまで業務量の調査と総務課のほうでやっていますけれども、それ以いうことは実際はやってこられなかったのか、外にも住民情報とか様々な分野がありますので、その点をお伺いします。

その点については課の横の連携を取りながら、

議長
総務課長

総務課長。

全体的に進めていかなければならないなという

現在の体制が28年の４月に見直しを行ふうに考えております。

っておりますので、その見直しをする際に検討以上です。

の段階で業務量調査を行ったものと考えており

議長

刈田敏君。

ます。

１番

これは、常に横連携はやってこなければ

議長

刈田敏君。

ならなかったと言うわけではないですけれども、１番

これは、ぜひ進めていかないと、多分立

現状を見て、本当に横の連携できているか、６

ち行かなくなるのではないかなと思います。業

次産業を一つとっても。各課の、やっぱりそれ

務量がますます増えてきますよね、コロナ禍には当然責任ありますから、これはどうも見えてよって。それから、いろいろな要因は出てくるこないのです。そういうのを踏まえた中で、ものだと思いますけれども、ここはぜひともやりうちょっとスリムにしてやられることも必要でながら、課を増やせとか減らせとかと言っていはないかということで質問しているわけだし。

るわけではなくて、いかに職員が仕事をしやす

産業の振興についても、今までずっとそうい- 92 -

う形でやってきて、現状で果たして、いろいろおります。また、町村によっては課の中に室をな面では結果も成果も上がっていますけれども、設けているところもあります。

そこを、それでいいのかというあたりをこれか

次に、今後の進め方についてでありますが、らやっぱり検討というか、していかなければな

庁内に検討組織を設置し、各課等における現状らないのだと思います。

把握と課題の整理を行い、町が抱える行政課題、10日から令和４年の予算審査特別委員会が始必要とされる行政ニーズを把握し、組織体制のまりますけれども、業務量が多いとか、職員が見直しを検討していく予定であります。

足りないとまでは言わないでしょうけれども、

議長

刈田敏君。

そういうことで第２次総合計画に従って、まず１番

いずれすぐにどうのこうの言うわけでな

予算が執行していくわけですけれども、これ言いですけれども、やっぱりきちっと検討して、い訳にならないですよね。それにコロナ禍の分

それから類似団体、それをまねしろと言うわけも来たときに、やっぱりいかに業務量を減らしではないですけれども、それぞれの地域、それて、そして職員が意欲を持って仕事をしていけ

から歴史、いろいろなものを加味しながら課がるような環境づくりというのが、これは非常にあるので、そういうのを見習いながら、やはり大事だと思っておりまして、こういう課の再編

西和賀には今何が必要だかというあたりをやっということを言ったわけです。ましてやデジタ

ぱり十分検討していただきたいと思います。

ル庁も出来て、今度はそれについてもまたやっ課の編成についてですけれども、町長にお伺ていかなくてはならない。十分今後検討していいします。町長は、ある意味雪対策室みたいな

ただければと思います。

ことも考えていると思いますけれども、西和賀次の質問に行きますけれども、現在類似団体

町の今の行政の体制としての考え方があればおとの比較の具体的な数値と今後についての考え方、進め方についてお伺いいたします。
議長

総務課長。

総務課長

伺いいたします。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

初めに、類似団体との比較についてお答えいたします。

28年は、私も最後の年というか、在籍しておりまして、ある程度の再編の記憶はございます

類似団体の区分については、指定都市から町が、やはり時間とともに環境も変わってまいり

村まで全部で35の類型に区分されており、西和

ますし、時間を経ての業務量というのも変化し

賀町は人口5,000人以上１万人未満で、産業構てまいります。その辺をしっかり見極めて、や造 はⅡ次、Ⅲ次の産業別就業人口 の 構成 比がっぱり変えていく、あるいは場合によっては削80％未満となる町村Ⅱ―０に区分されています。

るという作業が必要だと思います。その場合に岩手県内で同じ町村Ⅱ―０に区分されている町

やはり評価というものを大事にしていきたいな

村は、葛巻町、岩泉町、軽米町、九戸村でありと。どういうような評価をしていくかというこます。

とですが、業務の必要性なり、施策の必要性を

現在の町の組織体制は、平成28年４月に見直

整理することが必要でありますし、そういったしを行ったもので、課が14、事務局が２、事務

ものを踏まえまして関係する方々とのお話、町室が１の合わせて17の課、事務局等となってお民の方々との対話を通じまして今後の優先度をります。

決め、それに見合った組織をつくっていきたい

類似団体の課等の数については、葛巻町が12、岩泉町が14、軽米町が９、九戸村が９となって- 93 -と考えております。
また、事務的な話になりますが、当時私の関わった経験としまして、業務量をはかるといっ

っと方向づけていかなければならないのだなとた場合にどうはかるかというのが非常に難しい思いますし、いずれ職員の皆さんが今一番、何ところです、事務の中におきましても。非常にやるにも一番必要で大切なものですので、やっテクニカル的なことですけれども、本質につなぱり働きやすい、そして十分に実力を出しなががるようなこともありますので、その辺いろいら、そして議会も、それから町民の皆さんと一ろな情報なり学習を重ねながらスキルアップを緒になって持続できるまちを目指すためには、していかなければならないなという問題意識もやっぱり先頭を切って引っ張ってもらわないと持っておりますので、そういうことを総合していけないと思いますので、十分その辺を考慮し今後検討し、進めてまいりたいと思っておりまながら、調査費出してねというのであれば補正す。

で出せると思いますから、そういう意味で頑張

議長

刈田敏君。

っていただければと思います。

１番

であれば、分かりました。いずれきちっ

私の質問はこれで終わります。どうもありがと現状に合ったものを分析しながら進めていくということで、これはやっぱりぜひとも必要だ

とうございました。
議長と思います。

以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。

総務課長に聞きますけれども、これから協議

ここで午後１時25分まで休憩いたします。

するという中で、やっぱり業務量というのが今

午後

１時１６分

休

憩

難しいということでしたけれども、コンサル的

午後

１時２５分

再

開

なものとか、いろいろなあれがあると思うので

議長すけれども、現時点ではそういうところまで考

次に、登壇順３番、淀川豊君の質問を許しま

えはありますか。どういう形で、その業務量。

す。

やっぱり専門家に頼むというような形になりま
すか。
議長

淀川豊君。
１０番

総務課長。

総務課長

休憩を解き会議を再開します。

皆さん、こんにちは。本日３番目に質問いたします淀川豊君でございます。

業務量の調査については、先ほども言

今年の冬は、昨年同様に大雪で、地域住民のったとおり大変難しい業務になると考えており皆様方も、除雪作業に関わる方々も大変ご苦労ます。前回行った業務量調査においては自前でされたことというふうに思います。また、除雪やっておりますので、その調査結果も参考とし作業中の事故なども発生しております。心からながら、今の時点ではまず自前で、予算等は特お悔やみを申し上げたいというふうに思います。

に取っておりませんでしたので、自前で業務量

毎日降り続いた雪も、最近は大分春めいて、調査を行っていきたいというふうに考えており

気温も上がってまいりました。４月からの新年ます。

度とともに、この西和賀にも春がやってくるの以上です。

だなという気がしております。

議長

刈田敏君。

また、昨年度の町長選挙において12年ぶりに

１番

これで終わりますけれども、今回の質問

町政のトップの交代劇がありました。内記新町

では人口減少、そして高齢化が進む中で、まし長にとっては初の予算編成を行い、これから本てやコロナの状況もある中で、やっぱり柔軟に

格的な町政運営がスタートすることとなります。

対処しながら、これまでのことを見直しというよくも悪くも地域には大きな変化が生まれましか精査して、どうあるべきかということをきちた。私は、この変化を地域にとっては合併以来- 94 -

の最大のチャンスというふうに捉えております。

があったものと考えます。

そこで、今回は内記新町長の基本的な考え方

コロナ禍における新しい生活様式への対応、を広くお伺いをして、今後の町政運営の議論のコロナ感染の拡大防止に向けたワクチン接種のスタートとしたく質問をするものであります。

実施、各種給付金の給付や地方創生臨時交付金

私の質問は、通告をしております１点目はコロを活用した地域経済、住民生活への支援など国ナ禍における地域状況について、２点目は地域や県の施策と併せ、町独自の経済対策の取組をおこし協力隊について、３点目に町政運営につ進めることで住民生活への影響を一定程度抑えいて約20の質問をしていきたいというふうに思ることができたものと考えております。

っております。答弁によっては関連の質問等も以上でございます。

あるかというふうに思いますが、ご理解をいた

議長

淀川豊君。

だければというふうに思います。

１０番

ただいまの町長の答弁からも、やはり住早速質問に入りたいというふうに思います。

民生活においても地域活動においても様々な影

コロナ禍における地域状況についてお聞きをし響があるというふうに私も感じております。マたいというふうに思います。初めに、現在新型

スコミ等でもいろいろな課題、あるいは問題がコロナ感染症もオミクロン株による第６波が拡指摘をされている状況でありますが、いろいろ大をして、長期にわたり様々な影響を受けておそういった課題、問題が表面化しにくいような、

ります。行政としてコロナ禍の住民の生活実態

そういった事柄もあるのではないかなというふ

をどのように捉えているのかお伺いしたいと思うに感じて、今回住民の生活実態についてといいます。

うことでお聞きをいたしました。

議長

内記町長。

町長

お答えします。

ワクチン接種等も３回目の接種に入り、昨年よりは不安等の度合いもまた違ってきたのかな

新型コロナウイルス感染症については、令和というふうに思いますが、特にも高齢化率の高

２年１月15日に国内で初めて確認されて以降、い我が地域では、実態の把握は常にしておかな

これまで感染拡大と収束を繰り返し、現在はオければならない重要な事項であるというふうにミクロン株による第６波の感染が拡大している感じております。

状況にあります。岩手県においても新規感染者

では、関連の質問になりますが、いろいろな数が連続して300人を超え、過去最多を更新す

地域住民、制限、あるいはそういった中で影響るなど感染が拡大している状況にあります。

を受けたということでありますが、各地域に民

これまで約２年にわたりコロナ禍での生活と生委員さんいらっしゃるというふうに思います

いうことで、住民の生活にも大きな影響があっが、民生委員さんから住民の生活実態についてたものと考えております。県をまたぐ移動の制の課題あるいは問題点の報告等は、これまで特限、不要不急の外出の自粛、施設利用の制限、にはなかったということですが、その状況につ飲食時間等の制限などの行動に関わる制限によいてお知らせをいただければと思います。

り、日常生活での制限、地域活動の自粛や中止、議長

健康福祉課長。

学校行事の規模縮小、成人式の延期、中止、ま健康福祉課長

民生委員さんからの町民というかた町が行うイベントの中止など、社会活動全般

住民の方々の実態についてということのご質問

にわたる様々な部分での影響や、旅行や帰省のについてお答えいたします。

自粛など、人の動きが抑えられたことによる旅民生委員さんとは、まず定期的に月に１回、館業や飲食業などのサービス業へも大きな影響

民生委員さんの定例会がございますので、その- 95 -

際にそれぞれの委員さんから、個別のことにつ

次の質問に移りたいと思いますが、特にも産きましては個別に担当職員がお聞きをしたり、業、教育、健康福祉分野における影響は、行政

それからあと全体に係ることであれば、その定はどのように捉えているのかお伺いいたします。

例会の中でお話を伺ってきたところであります。

議長

内記町長。

また、例年、この冬の時期に役場の職員が独

町長

各分野における影響につきまして、担当

り暮らしというか、高齢者の世帯や障害者の方課長から答弁させます。

々へ訪問をしていたところですけれども、今回議長

第６波がちょっと拡大しているということを踏

農業振興課長まえまして、民生委員さんが日頃住民の方に近農業振興課長。
それでは、まず私から農業への影

響についてお答えいたします。

いというところで、民生委員さんのほうから情国が発表している市町村ごとの農業産出額と報を得ることができまして、その状況について、いうのは、令和元年までしか出ておりません。

その内容について各課の職員と情報を共有してしかしながら、ＪＡ花巻西和賀地域の農産物のいるところになります。

販売状況と農業産出額は比例の関係にあります

議長

淀川豊君。

ので、同じような傾向が出ておりますので、農１０番

今課長から、民生委員さんの定例会等で協の販売額によりコロナの影響を推測しておりいろいろな報告、状況についてはコミュニケー

ます。

ションを取っているということでありますが、

ただ、コロナの影響か、あるいは農業者の高特に目立った問題等、そういったものはなかっ

齢化等、別の要因に当たるものなのかは判断がたということの認識でよろしいですか。

難しいところがありますので、単純にコロナ前

議長

健康福祉課長。

健康福祉課長

との現状の比較ということでご容赦願いたいと民生委員さんから寄せられた情報思います。

につきましては、今回コロナが長引いていると

まず、コロナ前の令和元年と令和２年を比較いうことで、どうしても外出の機会が減ったりすると、販売総額は元年度が10億7,000万円、だとか、それからあと地域の方々とのコミュニ

２年度が10億6,000万円ということで、ほぼ変ケーションがどうしても希薄というか、以前のわりがなく、畜産の販売額が若干落ちたものの、ようにお茶を飲みながらお話をする機会だとか、

米、花卉は微増とほぼ影響はないということであとそれから地域でのサロン活動だったりとい捉えております。

うところで、以前よりは地域の行事等も減ってしかしながら、令和３年度の販売総額は８億おりますので、そういうふうなコミュニケーシ

4,000万円と、前年と比べると２億2,000万、21％

ョンの部分でどうしても機会が減ってきているの 減という ことになっております。米が１億というところで、心のところにちょっと不安を

6,000万円、37％減、花卉類が2,800万円、11.2％

感じるという方々がいらっしゃるというような減、畜産については3,300万円、9.4％減となっお話を伺っております。それ以外にもふだんの、ております。しかしながら、畜産については１

日頃からの生活にちょっと心配だというようなか月分の販売額がまだこの統計に反映されてい声なども寄せられているところです。

ないことから、１年間を通してみますと、ほぼ

議長

淀川豊君。

昨年並みの売上げになるものと思っております。

１０番

住民の不安であったり、外出が少なくなしたがいまして、米の落ち込みが激しいといったりといろいろな影響は出ているようでありうことが分かります。要因は、外食産業の不振ます。

による業務用の需要減による米価の下落が最も- 96 -

大きいものと考えております。花巻農協のあきが、持続化給付金などもございましたので。昨たこまち60キロ当たりの概算額は、令和元年が年についても引き続き多くの経済対策を実施し１万2,100円、令和２年が１万1,300円、令和３ておりまして、これらの状況把握が今後必要で

年 が 8,500円 と 、 令 和 元 年 と ３ 年 を 比 べ る とあるというふうに考えております。

3,600円、30％の下落ということでございます

一方で、誘客により糧を得ております観光産

今後総合保険やナラシ対策の交付金は見込まれ業につきましては、昨今もそうですけれども、るものの、加入できない農家もありますので、イベントの中止や誘客活動の自粛などにより影こういったことから考え合わせましても米農家

響が出ているものと感じられ、引き続き対策をというところの打撃が一番大きいものと考えて講じていく必要があるというふうに考えており

おります。

ます。

以上です。
議長

議長

観光商工課長。

観光商工課長

学務課長。

学務課長

それでは、コロナ禍における住民

私からは、教育分野における影響についてお答えいたします。

の生活実態に係る産業の状況について、観光商

学校教育においては、関係者のご努力により工業面を私のほうからお答えさせていただきま

授業等の学習活動への影響は少なかったと感じす。

ております。しかし、学校行事である運動会、

新型コロナウイルス感染症拡大前の令和元年

文化祭、卒業式、入学式等においては参加者の度の 観光入り込み客数は、日 帰り 観光客37万

縮小や時間短縮の対応等を行いましたので、学4,776人、宿泊者３万2,478人に対しまして、令校と保護者、地域の方々との交流の場が制限さ

和２年度、コロナが始まってからの年になりまれ、また子供たちの頑張っている姿や子供たち

すけれども、令和２年度は日帰り観光客が28万の門出を祝うことなどが十分にできない状況で6,944人、宿泊者２万1,456人でありました。総

ありました。

数では約９万人の減少となっております。顕著

そのほか、修学旅行は県内実施、訪問先の制に影響を受けている状況となっているのが、ま限、時期の変更と短縮、部活動においても県内ず分かるということになります。

や近隣の感染状況により練習試合の禁止や活動

令和３年度におきましては、昨年発生した道

時間の制限を設けるなど、十分な活動ができて路変状による国道107号の通行止めや今冬の大いない状況でありました。しかし、感染対策を

雪の影響などもあり、さらに厳しい状況であろ取りながら、関係する多くの方々が子供たちにうというふうに想定をされています。数字につ今できる活動の内容を考え、中総体、新人大会

いては、ちょっとまだ出ておらない状況でござを開催していただいたと感じております。また、

いますが、さらに厳しい状況にあるということ

その思いに応え、野球、ソフトボール、スキーです。

競技等、西和賀の子供たちも好成績を残してい

職業といたしましては、全体としては令和２ただいたと感謝しております。

年の申告状況から、これは元年に比較してとい

このように学校教育においても影響がありま

うふうになりますけれども、コロナが始まった

したが、現在も学校と教育委員会が連携し、児

令和２年１月から12月の申告状況から所得自体

童生徒の心のサポート、教育活動における感染に大きな落ち込みはないというのが現状でござ症対策の徹底を行うとともに、ＩＣＴを活用しいます。これは、国や県も含めた町の対策が功たリモート事業による感染予防対策などを取りを奏しているものというふうに考えております

ながら、児童生徒の安全を第一に学びの保障に- 97 -

取り組んできているところです。

いうことであります。子供たちも少なからず影

生涯学習やスポーツにおいては、当初体育や響を受けていることだろうなというふうに思い

文化施設等の休館や、講座、スポーツ大会等のますし、産業的にも、農業、あるいは観光商工

中止、地域や団体活動の自粛など、感染予防対についてもそれなりの影響が出ている、大人た策のため活動を制限する状況でありました。現

ちも多大な影響を受けているということではな

在は、手指消毒やマスクの着用、人数制限等のいかなというふうに思います。その中でも経済感染予防対策を講じ、安全面に配慮しながら学的な影響は、やはり大きいのではないかなとい

習講座やスポーツ大会等も積極的に取り組んでうふうに私は思っております。観光あるいは飲おりますし、町民においても感染予防意識の高

食などは今後の存続に関わるような、そういうまりやワクチン接種もあり、参加意欲も戻って状況ではないかなというふうに思います。

きていると感じているところです。

先ほど課長からの答弁もありましたが、国の今後も感染予防対策を講じ、安全面に配慮し、臨時交付金等を活用して様々な経済対策を行っ

学びやスポーツ等の活動を継続できるよう、工ていただきました。本当にありがたい限りでは夫等を図りながら対応していきたいと考えておありますが、十分かと言えば、まだ足りていなります。

いというようなところもあるのではないかなと

以上です。
議長

いうふうに思っております。それは、やはりコ

健康福祉課長。

健康福祉課長ロナ禍が長期化しているということが原因では健康福祉分野における影響についないかなというふうに思います。全てのことがてお答えします。

できるというふうには私も思っておりませんが、感染症の予防や拡大状況に応じまして、地域対応ができないから現状把握しなくてもいいとでのサロン活動や健康教室、生活習慣病予防教

いうような、そういうことでもないというふう

室、栄養教室などの開催について、一時的に中に思っております。地域の状況の把握について

止や規模縮小などの対応をしてきたところでごは、平時よりもきめ細やかにやっていかなけれざいます。社会参加や運動する機会などが、まばならないのではないかなというふうに思ってず地域の住民の方々などが参加する機会が減り、おりますが、先ほど健康福祉課長のほうから、心の不安であったり体力低下など、心身の健康

民生委員さんと協力しながらやっていくというに影響を及ぼしたと考えられております。

ようなご答弁もいただきましたが、早急に住民

新型コロナウイルス感染症が長期にわたっての生活実態調査等を行い、詳細の対策を検討しおりますので、まず国や県などから提供されるていく、そういった考えはないのかお伺いした

感染症の対策の情報を共有しまして、社会参加

いというふうに思います。

や運動する機会をまず継続して実施できるよう、

議長

内記町長。

現在は対策を続けて、その機会をつくるように

町長

私からご質問にお答えいたします。

心がけております。

先ほど来課長等答弁させていただきましたけ

議長

淀川豊君。

れども、各種給付金の給付や地方創生臨時交付

１０番

様々な分野でいろいろな影響が出ている金を活用した地域経済対策、住民生活への支援ということのご答弁であったというふうに思いなど国や県の施策と併せ、町独自の経済対策やます。学校等も、その教育自体にも行事であっ取組を進めてきており、現時点で生活実態などたりとかそういったことに、部活、対外試合だの調査を行う予定はしておりません。

とかそういったところにも影響を受けていると- 98 -

先ほどの話の中に指標等を見たり、あるいは

いろんなチャンネルを通じてのヒアリング等をいうふうに考えております。

行っている状況で、そういうのを踏まえての対

議長

淀川豊君。

応をして、それを続けるということではござい

１０番

臨機応変に、いろいろな状況の中で検討ますが、今お話のように長期化しておりますししながら生活実態を把握していきたいというこ

今後の変化も想定されますので、それにつきまとだというふうに思いますが、これまでは新型

しては町内外の動向、情報を集めながら、遅れコロナ感染症拡大の影響についてということでのないように対応していきたいというふうに考質問をしてきました。

えております。

そこで、今後のコロナ感染症対策についての

議長

淀川豊君。

基本的な町長の考え方を伺いたいと思います。

１０番

今町長からは、特に住民生活の実態調査

議長

内記町長。

等は行わない中で、きめ細かに生活実態を把握

町長

お答えいたします。

していきたいというようなことの答弁がありま

今後のコロナ感染症対策についての基本的なしたが、先ほど健康福祉課長からも民生委員さ考えということでございます。これまでの取組

んとというような話もありましたが、今後第６と同様に、終息まで感染拡大を防ぐための基本

波収束前に第７波が拡大するのではないかなと的対策についての注意喚起を継続して努めていいうような予想をする専門家もいらっしゃいま

くということと考えております。

す。第６波の拡大の前は、ＡＩで１月中旬であまた、３回目のワクチン接種については、希るとかという予想が大体当たって、第６派の拡望する町民の皆様への接種が速やかに完了する

大につながったということでありますが、専門

よう、引き続き努めてまいります。

家がそういう予想をしているということを考え加えまして国、県等の動向、日々動いている

れば、かなりそういった状況になり得ることも

ところがあります。十分注意し、先ほどの予測

想定しなければならないのかなというふうに思というようなこともあります。そういうようないます。

ことを踏まえ、県や国の施策と併せまして事業

そういった中で、住民の生活の実態調査は調を活用し、経済対策のほうも、より効果がある

査しなくとも、やはり行政として把握をしながか、これまでの対策を踏まえ、適宜対処していら、いろいろな対応をしていかなければならな

きたいと考えております。

いというふうに思いますが、今後長期化すると

議長

淀川豊君。

思われるコロナ禍の中で、具体的にというか、

１０番

これから、あさってからになりますが、どういった形で生活実態を把握していくという

令和４年度予算を審査するわけですが、令和４

お考えなのか、その点についてちょっとお伺い

年度の新年度予算でコロナ感染対策は何か検討したいと思います。

されて事業化されているのか、その点について

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

伺いたいと思います。
議長

基本的には、今各課で対応している情報収集、

企画課長。

企画課長

対応の体制でということで考えております。

それでは、令和４年度の新年度予算においてコロナ感染症対策は検討されているかの

また、いろいろ変わる状況の中で、どのような調査、あるいは聞き取りなり方法で住民の方部分については、企画課のほうから答弁させていただきます。

々の本当の実態を把握するかということは、そ新型コロナウイルス感染症に係る地方創生臨のときに応じまして考え、対応していきたいと時交付金の活用状況の対応についてが中心にな- 99 -

りますが、答弁させていただきます。この臨時は、毎回同じような答弁が多く、非常に残念だ

交付金は、令和２年度に新型コロナウイルス感ったという印象がありますが、地域おこし協力

染症緊急経済対策として創設されてございます。

隊については個人的には、地域にとっては特別交付金の対象事業は、新型コロナウイルス感染

ではありませんが、非常に重要なことであると症感染拡大の防止及び感染拡大の影響を受けていうふうに捉えております。

いる地域経済、住民生活の支援を通じて地方創

そこで、これまでも質問をしてきましたが、生に資するものが対象ということになってござ

課題、問題の本質に対する対応についてはまだいます。

まだ不十分な面があるというふうに感じて質問

令和４年度、新年度でございますが、交付金をするものであります。

8,600万 を 活 用 し ま し て 、 ７ 事 業 、 総 事 業 費

まず初めに、今さらではありますが、目的の8,841万5,000円の事業を計画してございます。

共有という意味合いでお聞きしたいというふう

あしたからの予算審査特別委員会で審議していに思います。改めて地域おこし協力隊招聘事業

ただく内容になります。具体的には空き家等対の最大の目的は何か、その点について伺いたい

策事業、焼地台公園設備整備事業、相談対応職というふうに思います。

員人件費、新ビジネスチャレンジ事業、外国人

議長

ふるさと振興課長。

材受入企業等支援事業、プレミアム商品券発行

ふるさと振興課長

事業、「にしわがの宿に泊まろう」宿泊割引事

えいたします。

それでは、私のほうからお答

業であります。引き続き新型コロナウイルスの地域おこし協力隊招聘事業の最大の目的とい感染防止対策の徹底を図るとともに、地域経済、うことですが、まず地域おこし協力隊は過疎や住民生活の支援を中心に、交付される財源を有

高齢化の進行が著しい地方において、地域外の効に活用してまいりたいというふうに考えてお人材を積極的に受け入れ、地域協力活動を行っります。

てもらい、その定住、定着を図ることで、地域

議長

淀川豊君。

での生活や地域社会貢献に意欲のある都市住民

１０番

令和４年度も臨時交付金を使って７事業、のニーズに応えながら、地域力の維持、強化を

8,600万ということのご答弁がありましたが、図っていくことを目的とし、平成21年度に創設引き続きできる経済対策はしていくという考えされた制度です。本町においても平成23年度かのようでありますので、よろしくお願いしたい

ら受入れを開始し、これまでに合計26名の隊員というふうに思いますし、まだまだ予断を許さを招聘したところです。

ない状況が続くというふうに思います。アンテ

地域おこし協力隊招聘事業の最大の目的です

ナは常に高く、感度のいいものとし、地域の状が、人口減少と高齢化の進行が著しい本町にお況を把握していただきたいというふうに思いまいて、地域外の人材を積極的に誘致することです。

地域課題に対応する担い手の確保を図るほか、

それでは、２つ目の項目の地域おこし協力隊

外部から新たな視点を取り入れ、よりよい施策について移りたいというふうに思います。議会を展開することと考えております。

では、２月に住民の声を聴く会ということで、以上です。

現役の地域おこし協力隊６名の皆さんと意見交

議長

淀川豊君。

換というか、懇談会を行いました。また、これ

１０番

今課長からご答弁をいただきました。招までも何回もその当時の現役の地域おこし協力

聘事業の最大の目的についてということで、担隊についても質問をしてきました。当局の答弁

い手、あるいは定住だとか、そういった地域課- 100 -

題の解決につなげたいということのご答弁をいはり不平不満であったり、要望等が多かったとただきました。この地域に来ていただいて、やいう現実でありましたし、我々議会としても研っぱり定住あるいは定着をしていただくという

修視察の中で協力隊の先進地なども視察をしてことが、私はある意味、地域としては最大の目きました。今回の懇談会では、西和賀町の協力的ではないかなというふうに思っておりますし、隊に対する支援は県下でもよいという話もいた

そういう目的の達成のためにいろいろ予算を使だきました。こういった支援の在り方についていながら支援をしていくということではないか

高評価の話は今まで初めてお聞きをし、担当課

なというふうに思っております。

の皆様方の努力の成果であるのだなというふう

では次に、現在６名の地域おこし協力隊が活に私は感じました。まだまだ先進地と言われる

動しておりますが、現状における課題について

地域の取組に比べれば課題はあるなという感じ

はどのように捉えているのかお伺いしたいと思がしております。

います。
議長

次に、地域おこし協力隊招聘事業の効果につふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

いての質問をしていきたいというふうに思いまお答えいたします。

す。先ほど最大の目的は何かということで、私現在活動している地域おこし協力隊は、観光は定住あるいは定着ということを話をさせてい商工課に１名、ふるさと振興課に１名、農業振ただきましたが、地域おこし協力隊の任期終了

興課に４名が配置となっております。それぞれ後の定住率についてはどのように考えているのの隊員の活動につきましては、毎月実績報告、か、どのように捉えているのか、その点についそれに加え翌月の活動、あと要望事項等について伺いたいと思います。

て、まず配置課が隊員から報告を受け、そこか

議長

らふるさと振興課のほうにも回覧されているとふるさと振興課長

いうことになっております。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

これまでに３年の活動期間を終えた、または

要望事項についてですが、全体の対象となる途中退任もありますけれども、18名の地域おこものにつきましては、ふるさと振興課のほうでし協力隊のうち、本町に定住している隊員は11名

対応をまず行っております。過去につきまして

おりまして、定住率は61％というふうになってですけれども、リース車両等の仕様の相違からおります。総務省の調査では、定住率の全国平要望を受けたという経緯もございまして、そう

均は令和２年度末時点で50.7％となっており、いう部分については対応しているという経緯が本町は比較的高い水準を維持しているというふございます。そのようなところを除いて、現在うに考えております。

のところ特に大きな課題というところについては特に捉えているものではございません。

協力隊につきましては、各分野の担い手として定住してもらうことを町としては望むもので以上です。

すが、まず隊員の期間中に新たな分野への挑戦

議長

淀川豊君。

を考えるということも実際あり得ることですの

１０番

協力隊との懇談では、現在の活動や要望で、まず町の姿勢といたしましては、その場合などということでお聞きをして意見交換させても含めて応援するということも大事なことと考いただきました。これまでも協力隊の皆さんとえております。

は、その当時、その時々の人たちと懇談や、個定住に至らなかった協力隊ＯＢを見ますと、人的にも懇談の場を持ったことがありました。

職場や結婚などの都合で県内に居住している方

もちろん彼ら、彼女らから出てくるものは、やも割と多いということと、あと町内に在住して- 101 -

いなくても町内事業所の情報発信業務等を今も募集の仕方というか、そういう工夫なども加え受託しているなど、引き続き関係性が保たれてながら、さらに高いところは目指したいといういる状況にあります。関係人口の観点から見てふうには思っております。

も高い効果がある事業というふうに捉えている以上です。

ところです。

議長

淀川豊君。

以上です。

１０番

今課長のご答弁を聞いて、その答弁のお

議長

淀川豊君。

話的にはよく理解をしております。結果的に個

１０番

今課長からご答弁がありましたが、協力

人の違う夢だとか、そういったもののビジョン

隊の任期終了後の定住率は全国で約50％ぐらいがあって、違う地域でそれを実現したいというということと言われております。西和賀町も全ような結果はもちろん想定される結果ではある

国平均、それを上回るような定住率のレベルとのかなというふうに思いますが、それはやはりなっているというふうに思いますが、この定住結果であって、そういう結果だから、例えば定率が全国平均でよしとするのか、やっぱりもっ

住率、上を目指さなくてもいいとか、そういうと高いレベルでこの地域に定住していただくとことではないのではないかなという、私は個人いうことを目指していくのかというところは非的にはそう思っております。

常に重要であるというふうに思いますし、地域

極端な話、定住率100％が目標で事業推進をしおこし協力隊事業の取組にもやっぱり関わってていくということがいいのではないかなというくることではないかなというふうに思っておりふうに思っております。それはなぜかというと、ます。

定住率によって、例えば協力隊の支援の在り方

ここで関連の質問になりますが、地域おこしであるとか取組が多少変わってくるのではない

協力隊の任期終了後の定住率については、目標

かなというふうに思います。全員の方にここでとしてＫＰＩもあるかと思いますが、どの程度夢を実現していただきたいという前提の中で、を目指していくのか、その点についてお伺いし行政として何ができるかということで、担当課たいというふうに思います。

と配置課担当職員が工夫しながら議論しながら議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

検討して、その支援策を充実していくという、お答えいたします。

そういう在り方が私はいいのではないかなとい確かに招聘された隊員がみんな残っていただ

うふうに感じております。

けることが一番いいというふうに思っておりま

これまでも担当課の皆さんは、その時々の課

すので、それは高ければ高いほうがいいのです

題や問題に対して対応をしてきたというふうにけれども、まず今の取組の中で協力隊を招聘し、思います。試行錯誤しながら現在に至ってきてその中で３年間の活動というものを終えた後のいるのではないかなというふうに感じますが、ことも考えての採用ということになっておりま

そこで地域おこし協力隊の招聘事業が今までどすので、その結果として残念ながら途中の、考のように変わってきたかということについて改え方の方向の違いで変わっていってしまったと

めて再確認をしたいというふうに思い、質問さいう部分はやっぱりどうしても起こり得ることせていただきたいと思います。地域おこし協力

だというふうに捉えております。

隊招聘事業の事業詳細の変遷について、また令そのような形からしまして、実際に最終的に

和４年度に何か改善点等があれば併せて伺いた

何％だというところは出るかもしれませんが、まず今の取組にさらに、ちょっと不足している

いと思います。
議長- 102 -

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

お答えいたします。

現在の地域おこし協力隊の募集も、ホームペ

平成23年度から招聘を行っておりますが、初ージを確認させていただきました。２月の懇談期の隊員につきましては地域の活性化をまず担会で出された要望的な事項については、全てとうということで、様々な分野の活動へ参加する

いうわけにはいきませんでしたが、基本的な事

中での新たな視点による活性化を期待したとい項については対応された、そういった募集要項

うところでございました。ただ、イベント等のになっていたのではないかなというふうに感じ

作業人員的な協力を求められるということがかました。特に福利厚生分野については、先ほどなり多かったというふうに思っております。

課長からもありましたが、大分対応されて募集

その反省から、分野を定め、業務を経験するしているのだなということを確認しております。

中から自身の活動につなげる方法としたものでそういった現状は理解をしております。担当課

すけれども、業務は配置する課が、また活動にの大変な努力、そういったものも認識をしておつきましては協力隊の担当する、今で言うふるります。ですが、まだまだ改善の余地があるな

さと振興課になりますけれども、その役割の中というふうにも思っております。

でなかなか関わりが曖昧となっていたという部

現在の地域おこし協力隊の雇用形態は会計年分があったというふうに考えております。より度任用職員というふうになっておりますが、こしっかりとしたサポートを行う上でも配置となの雇用形態の変更については考えているか、そる課が責任を持って対応することとし、担当課の点について伺いたいと思います。

であるふるさと振興課、統括課ですが、協力隊

議長制度に関わる共通事項への対応を行うという現

ふるさと振興課長

在の体制となったものでございます。

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

現在ですけれども、全ての隊員が町との雇用

令和４年度の改善点ですが、既にまず今年度関係を持ちながら活動を行っているということの募集から取り組んでおりますけれども、やっです。ただし、活動内容によりましては、やっぱり初期の説明というのが非常に大事かと思っぱり勤務条件を見直すなどで、より効果的な活ておりまして、ミスマッチを防ぐためにも募集

動が行えるということはあると思います。その期間中において事前説明の場を持つように各課

ようなことから、まず配置する課との協議は十には周知をしているということです。また、そ分に行って、その部分は対応していきたいといの中で町の概要ですとか活動内容、雇用形態、

うふうに考えております。

処遇などについても十分に説明をして、応募い以上です。

ただくようにというふうに努めているところで

議長

淀川豊君。

す。

１０番

先日観光商工課からの第２次観光振興計

以上です。

画、アクションプランの説明時にも協力隊の雇

議長

淀川豊君。

用形態についての答弁が課長からもありました。

１０番

これまで地域おこし協力隊の本人の皆様

現在は、各課に配属をされた協力隊であります。

方からは、多くのご不満や、あるいは要望が寄いろいろな状況があるかというふうに思います。

せられてきました。その中で、担当課としては現状に合わせた、やはり柔軟な発想で雇用形態

パーフェクトな対応ができないとしても、頭をについても検討していっていただきたいなとい

悩ませながら地域おこし協力隊招聘事業を行っ

うふうに考えます。

てきたという、そういうことではないかなというふうに思います。

これまで地域おこし協力隊招聘事業の目的あるいは課題、定住率、計画の変遷、雇用形態等- 103 -

について質問をしてきました。私は、地域おこ強めることで、そういうものも目指していける

し協力隊招聘事業は、先ほど来言っておりますのではないかなというふうに考えている次第でが、人口減少対策の総合戦略の中では柱となるあります。

ような、そういう事業だというふうに思ってお

議長

淀川豊君。

ります。私たちが視察した四万十には、多くの１０番協力隊招聘事業についての町長の基本的若者たちが協力隊として着任しておりました。

な考え方を伺いました。やはり町長のおっしゃ

行政に管理されることなく、自由闊達に活動しるとおりだというふうに私も思っております。

ている姿が今でも印象的に残っております。個

ぜひ継続しながら、いろいろな難しい状況もあ

人の夢をこの地域でかなえてもらう、まさに先るかと思います。対応するのも大変だというこ進地だなというふうに思って見てまいりました。

ともあるかと思いますが、諦めることなく前に環境は違えど、なぜこの西和賀で同じことがで向かって進んでいけるような、そういう事業推きないのかということが残念というよりは悔し進をしていただければというふうに思います。

さが強いと言ったほうがいいかもしれません。

では、最後の質問項目、町政運営について伺

地域おこし協力隊については最後の質問となっていきたいというふうに思います。町政運営

りますが、地域おこし協力隊招聘事業についてについては、人材育成、住民との協働、除雪対の町長の基本的な考え方を伺いたいと思います。

策の３点についてであります。人材育成、除雪

議長

内記町長。

対策については私の選挙公約に関わってくる重町長

私から地域おこし協力隊招聘事業につい要なテーマでもありますし、住民との協働あるての基本的な考えについてお答えします。

いは除雪対策については内記新町長の選挙公約

私は、地方自治においては、自らのことは自に関わってくるテーマであるというふうに認識

ら決め、自らの力で行っていくことのできる自をしております。今後いろいろな提案あるいは

治体、町であることが理想であると考えており提言をしていきたいというふうに考えておりまます。しかしながら、人口減少や高齢化、情報すが、その前に新町長の基本的な考え方につい化、グローバル化など複雑化、多様化する社会て理解したいということで質問させていただくにあって自分たちだけでは解決できない問題がものであります。

あります。こうした課題の解決に向け、西和賀

まず初めに、人材育成についてであります。

町に魅力を感じ、自らが有する知識や技能、そ大分幅の広い、大ざっぱな質問となってしまい

して挑戦心を持って働いてもらえる協力隊は貴ますが、人材育成について、町長の基本的な考重な存在であると考えております。

え方についてお伺いしたいというふうに思いま

国の制度による支援事業ではありますが、私す。

はこの事業を有効に活用し、町の存続と発展の

議長

内記町長。

大きな力の一つとなってもらうべく、それぞれ町長

私から地域を担う人材育成についての基の協力隊員が力を発揮できるよう、私の思いや本的な考え方ということでお答えいたします。

期待、目指すべき姿などについて、できるだけ地域を担う人材の育成は、地域社会が継続し対話を通じましてお互いに高め合っていければ、ていくためには必要不可欠な取組であります。

来ていただいた隊員の今後の活動に資するもの

地域が育んできた伝統や文化、積み重ねてきたと考えておりますし、先ほどありましたボリュ

歴史を発展させ、次代につないでいくためにもームというか、その点については町の魅力をさ人材の育成、次を託せる人材の確保は最も大事らに高めて引きつける力、あるいはつながりをなことであると考えています。そのためには次- 104 -

に託せるような地域社会をしっかり守り、そしているところでございます。

て築いていくことが第一義であります。そうし

議長

淀川豊君。

た行為を伝える場面を常に意識するとともに、

１０番

人材育成については、前任者の細井前町伝えるための仕組みづくりと次代を担う者が種長にもこれまで幾度となく質問をさせていただ々学べる機会づくりに努めるということが人材いた事項であります。人材育成は、ご承知では育成の基本であると考えているところでございあるかと思いますが、安易に成果が得られるよます。

うなテーマではありません。いかなるときも継

議長

淀川豊君。

続をして行うことが重要かというふうに思いま

１０番

人材育成については、これからのまちづ

す。また、明確に取り組んでいかなければ、そくりには必要不可欠なことだということでご答の成果はないというふうに思っております。ぜ

弁をいただきましたが、では今後どのようにし

ひ明確な方法論を持って職員あるいは地域の人てその人材育成を行っていくつもりなのか、明材、子供たち、そういった人材育成を継続して確な構想等があれば、少しその点についてご披行っていただければなというふうに思っており

露いただければなというふうに思います。

ます。

議長

内記町長。

次に、住民との協働についてであります。内町長

私からどのようにして人材育成を行って記町長は、選挙の公約において、住民の声に十いくのかの構想についてお答えいたします。

分に耳を傾けて町政運営を行うということを掲

地域を担う人材の育成は、地域社会が継続しげておりました。率直にどのような形、あるいていくためには必要不可欠な取組であります。

は方法で行っていくのかということについて理次代を担う学齢は、学校において体系的な教育

解したく質問するものであります。

がなされており、そこにおいて基礎学力をしっ

まず初めに、これまでの住民の声を町政に生かり身につけることが最も大事であると考えてかした町政運営、あるいは住民との協働の状況います。町としては、教育環境の向上に日々取について伺いたいと思います。

り組んでいかなければなりません。加えて郷土議長

についての理解や思いを深くしてもらえるよう

企画課長

な取組も町の役割であると考えております。

企画課長。
これまでの住民の声を生かした町政運

営、住民との協働の状況でございますが、これ高校においては、一人一人の希望を実現する

まで町民の声を聞く場として町政懇談会あるいためのプログラムを持ち、成果を上げている西はまちづくり懇談会を開催し、行政課題につい和賀高校の存在は重要であります。また、地域て意見交換や地域課題の把握に努め、町民からとの関わりの中で実践的な学びを通じて西和賀の意見、提言、要望などを受け、町の計画策定について理解を深めてもらう取組も非常に有意など各種施策の反映に努めてきたところであり義であると考えているところです。

ます。

社会人にあっては、全世代において学びの機

平成29年度までは、町が抱える課題等への対会にアクセスできることが大切です。そして、応のため、必要に応じ懇談会を開催しておりま

何よりも私が大事だと考えていることは、受けしたが、平成30年度以降は年１回は必ず開催し、継がれてきた郷土芸能や演劇などの文化、そし

住民の皆様のご意見を伺ってまいりました。

てスポーツ活動を通じた人材育成であると考え

令和３年度は、新型コロナウイルス感染症のております。そのための環境整備を進めていく

急拡大による影響で、今現在開催できておりまことが私の人材育成における役割であると考え

せんが、これまで多くの住民の皆様に参加して- 105 -

いただけるよう、土日開催や夜間、日中開催、

大きなよりどころとなっておることは確かです。

またいずれの会場でも参加できるように対応す

可能な限り話を聞く、対話を重ねることこそがるなど、いろいろ工夫しながら実施してきたと町民の皆様の声を町政に生かす道であると考えころであります。

ております。

次に、住民との協働の状況でありますが、現

議長

淀川豊君。

在コロナの関係で思うように開催できていない

１０番

今住民の声を町政に生かしていく町政運

状況にありますが、各種行事やイベントの共催、営についての基本的な考え方ということでお聞

後援、実行委員会の参加が多くあり、公共施設

きしましたが、町長になられる前、多くの住民管理などの事業者委託への指定管理、自治活動の皆様方と対話をしながら地域の状況を見てき支援事業費補助金を活用した地区との連携事業

たということであるかというふうに思いますが、にも多く取り組んでいただいておるところでご現在現職の首長となられたわけであります。住ざいます。

民の声を町政に生かしていく町政運営について、

議長

淀川豊君。

具体的にどのような形で取り組んでいくのか、

１０番

これまでの住民の声を町政に生かした町

その点について伺いたいと思います。

政運営、あるいは住民との協働の状況について

議長

内記町長。

課長からご答弁いただきましたが、これまでも

町長

私から住民の声を町政に生かしていくた

住民の声を聞き、町政運営を行っていくというめに、具体的にどのように取り組んでいくかにことについては議会と当局、議論が様々あった

ついてお答えします。

かというふうに思います。今課長から答弁をい基本的には対話の姿勢を常に持っていること

ただいた在り方がこれまでの住民の声を聞き、に尽きると考えております。そして、その機会、町政を運営を行ってきたということであろうと住民の皆様との対話の機会ですが、地域におけいうふうに思います。

る座談会や各種団体等組織の皆様からの意見聴

そこで、住民の声を町政に生かしていく町政

取、町が設置する各種委員会での協議など多く運営についての町長の基本的な考え方を伺いたあります。

いというふうに思います。

しかし、私が最も大事な機会と考えておりま

議長

内記町長。

すのは、住民の代表者であります議会であると

町長

私から住民の声を町政に生かしていく町

考えております。議会での対話を通じ、政策形

政運営の私の基本的な考え方についてお答えし成、そして決定を図っていくことで町民の声をます。

生かした町政運営がなされるとの考えです。そ私は、さきの町長選挙を通じ、町に対する思の上で、私は実施した政策なり施策が対象とし

いや、政策や施策の望ましい在り方について多た方々から政策なり施策に対する評価や効果をくの方々からお話を伺うことができました。改受け止め、次に進むという行為があって町民のめて多様な意見や考え方があることを肌身で感声が生かされた町政が回っていくというふうにじた次第です。私は、こうした体験を大事にす考えております。このことは、大げさな言い方ることが大切であると考えています。

になるかもしれませんが、議会制民主主義の基町長に就任し、町の方向を決める決断や判断本であると思っておりますが、私は基本をしっをしなければならないときに、様々な意見や考かり実践することこそが住民の声を生かした町

えを全てまとめて決断や判断することは大変困

政運営の要であると考えております。

難でありますが、決断や判断をすること自体の議長- 106 -

淀川豊君。

１０番

具体的には対話、そういった機会、団体いうふうに思います。

と、また住民の代表である議会と十分議論しな

議長

内記町長。

がら、そういった意見を聞きながら町政運営を町長

お答えいたします。

していきたいということのご答弁をいただきま

本町は、岩手県内で唯一全域が特別豪雪地帯

した。明確にどういった形で行っていくかといの指定を受けている町であり、安心安全な町民

うことは、やはり忘れることなく継続して取り生活を保障していく上で除雪対策は極めて優先組んでいただければというふうに思いますし、度が高い施策であると認識しております。除雪

我々議会としても町長と対話をしながら、両輪対策のうち町道除雪につきましては、さきの質ということで町政運営に携わっていければなと問にありましたとおり建設課長から答弁させていうふうに思います。

いただきましたが、現状としては住民生活に大最後のテーマとなります除雪対策について移きな支障がないように何とか持ちこたえている

りたいというふうに思います。西和賀の冬は本ところでありますが、様々な課題を抱えている

当に厳しい季節であると、最近私自身もつくづ

ことも事実であります。

く感じるようになりました。冬期間に道路除雪

また、町における除雪対策は道路除雪が全てもできず、陸の孤島となっていた時代から考えではなく、住民が生活をしていく上で支障となれば、除雪作業員の不断の努力によって、県下る種々の雪の問題、その全てが除雪対策の対象

では、建設課長からも前段で答弁がありましたになるものと捉えておりますが、対応に当たっが、高評価の道路除雪をされているというようては町、地域、町民の役割分担を整理しながらになりました。このこと自身は、私もその認識考えていく必要があるものと認識しているとこはありますし、まさにそのとおりだなというふ

ろでございます。

うに感じております。否定するものではありま

議長

淀川豊君。

せん。

１０番

次に、今後ますます進行すると予想されしかし、県下でも１番の高齢化率となっている高齢化、あるいは人口減少時代の除雪対策にる西和賀町にとっては、高評価の道路除雪を誇ついて町長の基本的な考えを伺いたいと思いまっていても地域の未来はないというふうに感じす。

ております。むしろ安心して暮らせる西和賀の

議長

内記町長。

冬について、具体的に検討あるいは実施をして町長

お答えします。

いかなければならない時期になっているという

除雪対策の上で、高齢化、人口減少は明らか

ふうに思っております。つまり高齢化する地域にマイナス要因であり、私も昨年の選挙戦でこの生活除雪の充実が求められているのではないのような社会環境下における除雪対策の重要性

かなというふうに感じております。きめ細やかというものを訴えさせていただきました。民家

な道路除雪は重要であります。もちろんやってや私道などの除排雪については、これまで町はいかなければなりませんが、それだけではこの原則として関わってこなかったわけであります

西和賀では生活していけない、暮らせないといが、今までは自分の力で、自力で雪の処理を行うことで、生活除雪について質問をしていきた

えていたものが、高齢化によってそれが難しく

いというふうに思っております。

なったり、あるいは全くできなかったりという

まず初めに、先輩の質問と重なる部分等ある世帯が増えてきております。また、空き家も増かと思いますが、現状の除雪対策について町長

加しており、屋根からの落雪の危険性や除排雪はどのように捉えているのか、お伺いしたいとの問題なども顕在化してきています。

- 107 -

先ほど申し上げたとおり、町、地域、町民のし、より踏み込んだ対応がどこまでできるのか

役割分担を整理しながら対応していく必要があということを検討させていただいて、その上でりますが、地域として問題意識を共有し、課題対応を進めていきたいと考えております。

解決を図っていくための取組に対して、町とし

議長

淀川豊君。

ても可能な限り支援を行っていきたいと考えて

１０番

今定例会で初めて内記新町長に質問させいるところであります。

ていただきました。様々な質問をさせていただ

議長

淀川豊君。

き、町長の基本的な考え方やその姿勢について

１０番

最後の質問となります。ちょっと細かな理解をさせていただいたように思います。今後

質問で重なる部分も多々あるかと思いますが、も我々の地域を憂い、質問をさせていただきま

今後は生活除雪の充実が喫緊の課題となるといすが、今回の答弁を土台に議論を進めてまいり

うふうに考えますが、その点についての町長のたいというふうに思います。

基本的な考え方を伺いたいと思います。

地域課題は大変多いです。社会状況も刻々と

議長

内記町長。

変化しています。行政運営は、おのずと難しい

町長

お答えします。

ものとなるかというふうに感じます。前任者かまずは、生活除雪の充実が喫緊の課題ではな

らの引き継がれた計画あるいは施策等もあるか

いかという議員のご指摘に関しては、私も全くというふうに思いますが、いま一度立ち止まり、同感でございます。この点については、認識を時にはご自身の英断で地域の未来を切り開いて同じくさせていただいていると思います。そのいただきたいというふうに思っております。

上で、その進め方、対応というものを定めてい

私は、議会の中で一番年少議員ということでかなければならないわけですけれども、今年度、ありますが、年齢的には世間一般では若くはな

さきにもお話ししましたが、国土交通省においいというふうに思っておりますが、まだまだ諸て創設されました交付金事業を活用し、西和賀

先輩の皆様方に比べれば経験が浅いというふう

町地域安全克雪方針というものを策定することに思っております。まさに古きをたずね新しきとしております。実際の策定作業は令和４年度を知ることが重要だというふうに感じておりまになるわけですが、まずは除雪に関し、援護がす。また、変化を恐れず変わっていかなければ必要な世帯や、既存の共助の仕組みや組織、まならないというふうにも思っております。今後

た除排雪業者の体制などについて調査を行うこ

様々な提言で内記町長には挑んでまいりたいとととしており、こうした中で現状と将来の課題

いう、そういう覚悟ですので、よろしくお願いを整理し、課題解決に向けた取組に反映させていたします。

いきたいと考えております。

これで私の一般質問を終わりたいと思います。

今年の冬を通じて、本当に個別には大変な事
例がいっぱいあります。でも、実際はどこまでどうもありがとうございました。
議長

踏み込むかという段になると、やっぱり行政と以上で淀川豊君の一般質問を終結いたします。

して公平性なり、いろいろ考えた上で難しい点

ここで午後２時45分まで休憩いたします。

が多々あります。そこは一つの線を引くなり、

午後

２時３５分

休

憩

決まりをつくっていいのかも含めまして、踏み

午後

２時４５分

再

開

込んだ検討が必要であると痛感した次第であり

議長

ます。

休憩を解き会議を再開します。
次に、登壇順４番、髙橋宏君の質問を許しま

今回の克雪計画を通じまして、その辺を整理- 108 -す。

髙橋宏君。
８番

しますご質問にお答えいたします。

本日４人目の一般質問となります髙橋宏

水田活用の直接支払交付金の見直しについてです。よろしくお願いいたします。先ほど同僚は、今後の西和賀町の農業のみならずまちづく

議員からもありましたけれども、新型コロナウ

りに大きな影響を及ぼすと考えています。本町

イルスの感染もなかなか収束、そして終息する

は山間地域であるものの、水田が耕地の７割以道筋が見えてこない中、ロシアによるウクライ

上を占める水田型に属し、水田活用の交付金はナ侵攻というのも重なり、社会不安が増す中で、農家の収入源の一つであり、令和２年度は西和

農家、農民にとって非常にまた不安が増す水田

賀町全体で２億5,000万円が交付されておりま

活用の直接支払交付金の見直しという計画が出

すが、今回の見直し方針どおりに５年に１回のされました。本日は、この交付金の見直しとい水張りが義務づけられた場合、半分以下になる

うことと、町内の中学校の施設維持の状況と将ことが予想されます。さらに、担い手への農地

来の見通しについて、この２点について質問し集積、中山間地域直接支払交付金等への影響もたいと思います。

懸念されます。

昨年12月、日本農業新聞で令和４年度水田活国では、今後５年間で様子を見ながら方針を用の直接支払交付金の見直しが示されました。

定めるということですので、地域の実情を的確

西和賀町のように中山間地で条件不利地の多いに伝えていくとともに、５年後の地域農業を見地域において今回の制度が施行された場合、町据えた取組を実施していかなければならないもの農業、農地の維持、そして集落、地域の環境のと考えております。

保全に多大な影響を及ぼすと思われます。この

個別事項の現時点での町の対応については、件に関しては、町長も施政方針で本町への影響

担当課長から答弁します。

が大きいとの認識を述べられております。現時議長

点での町の対応について伺います。

農業振興課長

まず最初は永年性牧草についてですけれども、昨年までは10アール当たり３万5,000円が支払

農業振興課長。
それでは、まず私から永年性牧草の大規模作付地域での耕作放棄地の増加の可能性についてお答えいたします。

われていた交付金が、播種を行って収穫した場

永年性牧草の交付単価につきましては、平成

合のみ10アール当たり３万5,000円、播種を行21年までは10アール１万円でしたが、戸別所得

わず収穫だけをした場合は10アール当たり１万補償制度が導入された平成22年に戦略作物とし円と変更されます。通常、牧草は一回播種を行て10アール当たり２万7,400円、次の年、平成

えば最低でも５年、通常10年以上、刈取り、収23年からは10アール当たり３万5,000円の交付

穫を行います。交付金が３万5,000円から１万となって現在に至っております。西和賀の地域

円に減らされますと、農地を賃貸契約して牧草によっては３万5,000円を交付されることを前を収穫している方は採算が取れず、結果、返さ提として独自ルールを構築しているところもあれた農家も何も作付できず、耕作放棄地が増加りますので、今回の改正ではこのルールの全面することにつながると思います。本町では、水的見直しが必要になるものと思っております。

田面積に占める永年性牧草の割合18％というふ非常に厳しい状況であり、地域で合意がなされ

うにお聞きしていますけれども、当局の見解をない場合は、耕作放棄地や非農地化される農地お伺いいたします。

の増加が避けられないものと考えております。

議長

内記町長。

地域の将来に大きな影響を与える改正であり、町長

水田活用の直接支払交付金の見直しに関

この機会に農地や農業について真剣に検討して- 109 -

いかなければならないものと考えています。

者が一番分かっていることでありまして、ブロ

議長

髙橋宏君。

ックローテーションが有効な農地と、むしろ合８番

このことについては大きな見直しなのでわない農地があるものと考えております。これ

すけれども、一方で、東北農政局などからは水は西和賀町のみならず、平地地域の整備された田なので、牧草についても、ほかの作物は全部

水田でも同様でありますので、机上の論理にと播種から行っているからというような見解で、らわれず、生産者目線の水田活用を主張していこのような変更というふうに言われているのでくことが今後重要と思っております。

すけれども、なかなか現場としてすぐに、では

議長

髙橋宏君。

今年度から対応できますかというと、なかなか

８番

国のほうでは、担い手、農地を集積する

難しい面があると思います。

という、それをずっと推進してきております。

また、今担当課長が言われたように、地域でその中で大豆、ソバを作付する際に、今言われ大きな位置を占めて永年性牧草を作付している

たようにやはり条件の悪いところは大型機械を地域もあります。そのような地域を考えますと、入れて、効率をよくするためにはどうするかと今の意見のように地域の農業をどう考えるかということで排水対策をしてきたのは、先ほど言いうことを含めた中で我々も検討しなければい

われたように耕作する農家が一番いい方法といけませんし、国へも、最後にも述べますけれど

うことでこのような排水対策を講じて、国のあも、国に対しても急激な変更は何とか考え直しる意味施策にのっとってきた。それがここに来てほしいというような訴えはしていかなければて５年に１度水張りをしなさいということを言いけないのではないかなと思っております。

われても、いわゆる田んぼをやる場合の盤、一次の質問に移りますけれども、最近大変作付

番下の盤まで掘り起こして、そして排水対策を面積が増えております大豆、ソバであります。

講じていますので、そういうところに５年に１

大 豆やソバを作付する際に大型機 械 で排 水対度水張りをするのは現実的ではないということ

策、いわゆるプラを使って排水対策を講じた圃

を今課長おっしゃられたように現場の意見とし場が各地に見られます。このような圃場が本当て伝えていってもらいたいなというふうに思っに５年に１度の水張りは可能であるかとお考えております。

でしょうか、現状をお伺いいたします。
議長

次の質問に移ります。リンドウは、先ほどち

農業振興課長。

農業振興課長ょっと話が出たのですけれども、水田ブロック

お答えいたします。

ローテーションということで、水張りをしてリ

大豆、ソバにつきましては、土地利用型の転ンドウということが、ある意味そういう観点か作作物として平成22年度から本町での作付が増らは合致した作物ですし、リンドウはそもそも加し、その後順調に伸びてきまして、本町の重一度水田にしたところでないと作付してはいけ

要な品目になってきております。規模の大きいないということで始まっております。しかし、経営体や集落営農組織が米との複合経営を行っ

逆に作付してから２年間は養成期間ということていることが多く、多くが借り入れた農地へので、ほとんど収穫はいたしません。そうなりま作付となっております。圃場によっては条件のすと、残り３年間、農家にとってみれば一番リ

悪い農地も多く、年数をかけて様々な対策を講

ンドウが育ってきて一番収穫が増えるというとじ、収量の増加に努めておりまして、一概に５きに、また水田に戻してくださいというような

年に１回の水張りが可能かというと、難しい農話になってしまいます。作付している農家にと地が多いと考えております。農地の状況は耕作っては、とても収益性が上がらない、収益性が- 110 -

低下していくことにつながると思いますけれどていくのではないかなというふうに予想しておも、この点についてお伺いいたします。

ります。しかし、一方で供給先について、畜産

議長

農業振興課長。

農業振興課長農家はある程度何軒かはあるのですけれども、お答えいたします。

全てに利用されているという状況でもありませ

リンドウのみならず、西和賀といえばワラビ、んし、一方、牛に給餌、あまりしますと繁殖障あるいはアスパラガス等、水田転作で作る作物害等の障害が出てくるというようなことも畜産

は作物ごとに適正な周期があるものと思ってお農家の中では認識されていて、この供給先につります。議員おっしゃいますとおり、リンドウ

いて懸念される点はないのかについてお伺いいの場合は植付けから３年後に収穫が始まり、四、たします。

五年間収穫し、水田に戻すのが一般的です。で議長

農業振興課長。

すので、５年に１回の水張りという部分では合農業振興課長お答えいたします。

わないものと思っておりますが、逆に言えば奨ホールクロップサイレージ用稲につきまして

励金をもらわなくても、リンドウについては５は、有畜農家以外は供給先が必要であり、過剰

年目、６年目、７年目ぐらいまでは採算が取れ生産になると供給先の確保、供給単価の低下等るという状況もあります。でも、それをよしと懸念が出てくることから、供給先がなくて作付するものではなくて、水張りを５年に１回といができない農家も出てくるものと考えておりまうような方針については、こういった作物があす。また、刈取りの適期が限られており、特殊りますので、ぜひとも取り下げてほしいというな機械が必要なことから、刈り遅れによる品質

ふうに思っております。したがいまして、圃場の低下なども懸念されております。いずれ特殊によっても収穫できる年数は違ってきますので、なコンバインということもありますので、急激一律５年に１度の水張りでは収益が低下する経な増加というのはあまりないのかなとは思って営体は出てくるものと考えております。

おりますが、米の値段が下がった現在、ホール

議長

髙橋宏君。

クロップサイレージに向かう農家は増えてくる８番

今言われたように作物によって様々条件ものと考えております。

が違いますし、ただ一方でリンドウは非常に西

議長

髙橋宏君。

和賀町でも高収益を上げている作物であります

８番

現在酪農家で、貝沢地域でですけれども、し、国の考え方としても水田を使って、交付金

ＴＭＲというものを生産、供給しております。

がなくてもといいますか、自立した農業にしてＴＭＲではロール、デントコーンのロール、毎くださいというのが一方の方向だとは思います。

日２個と、グラスサイレージ、草のロール２個

しかしながら、せっかく水田を利用して今までずつ、365日供給しております。つまりグラス

やってきた農家にとっては、この交付金は経営

ロールで700個以上、デントコーンでも700個以上大きく占めるものですので、今課長が言われ上供給されているという状況なのですけれども、たような考えを現場の考えということで訴えてご存じのように資材高騰などで、今年の春からいってもらいたいなと思っております。

の種の値段、様々な肥料、あとは農業機械の燃

次の質問に移ります。ホールクロップについ料代等々の資材高騰で飼料供給に課題を抱えてては、今回見直しもされず、交付金も変わりまおります。ほかの地域でもあるように、自分のせん。私自身の予想として、ほかのものの交付

ところで生産できれば一番いいことだなという金が下がる中で、ホールクロップサイレージはふうに思っております。

比較的取り組みやすいですし、その作付が増え- 111 -

さっき言ったようにホールクロップ用サイレ

ージが全て取って代われるとも思っておりませ

ろですけれども、その場合に、土地改良区に入んし、あまり供給しても障害があります。酪農っている場合、経常賦課金が発生します。これ家、ＴＭＲに使用する場合は、全部成分検査をがネックとなって集積が進まなかったり、経常して供給しておりますので、少しでもホールク

賦課金そのものの未払いにつながることがない

ロップをＴＭＲに利用するというような、すぐのかという不安を抱えております、私は。経常にできなくても、今年度から検討に入るという賦課金の未払い、不払いが発生、増えていきま

ようなお考えはないのかお伺いいたします。

すと改良区の存続自体にも大きく影響すると思議長

農業振興課長。

農業振興課長われますけれども、この点についてどのようにお答えいたします。

お考えかを伺います。

一般的にホールクロップ用サイレージ稲の場
合は、たんぱく質が少なくて、でん粉質が多い

議長

農業振興課長。

農業振興課長お答えいたします。

と言われています。ですので、さっき議員がお現在経常賦課金の賦課は持ち主にかかってきっしゃったとおり、牧草等の配合具合を考えてますので、水田を貸し借りした場合でも現在の配合している農家が多いということであります。

持ち主のほうに賦課金がかかるという状況にな

岩手県では検査機関がないということでして、っております。原則として土地改良区の経常賦

北海道のほうの検査機関で調べていただいてい課金につきましては、地目を変更しない限り賦るということでして、その資料はあるというこ

課されておりまして、地目変更の場合は改良区とでございますが、今年西和賀町で作ったホーの同意が必要となっております。したがって、

ルクロップの検査等をできれば実施しながら、作物の生産の有無にかかわらず賦課されること近い将来使えるかどうかについては検討していから、収入のない自己保全管理、あるいは耕作

きたいと思っております。

放棄地化した水田についても賦課されておりま

議長

髙橋宏君。

すので、農家の負担は大きくなります。今回水８番

今課長言われたとおり、酪農家でもどん田活用交付金の見直しにより借手のない農地がどん欲しいというような状況でないのは私も理増加しますと、土地改良費の賦課金の支払いに解しております。肥培管理についての徹底した、苦労する農家が出てくるものと考えられます。

いつまで植えて、いつまでに刈り取ってくださ以上です。

い、水分は幾らというような、そういう細かい

議長

髙橋宏君。

成分調査が必要だと思いますけれども、先ほど８番言われたような状況が予想されます。今言ったように今の社会情勢をいろいろ考えてい

年すぐということはないかもしれないのですけ

ったときに、酪農家にとっての自給飼料、あとれども、そのような農家を出さないため、改良

はホールクロップの行き先というような点で、区のほうでもいろいろ苦慮しているようですけ

少しでも可能性があれば検討してほしいなといれども、そのような状況にならないようにしてうことですので、何とかそのような方向で進んいただきたいですし、そのような状況があるとでほしいなと思っております。

いう現場の状況を何とか国のほうに伝えていっ次の質問に移ります。５年に１度の水張りをてもらいたいなというふうに思っております。

して、水田に戻せない水田は交付対象としない

６つ目の質問になります。５年に１度の水張ということになりますと、先ほどから言われてりができないと、水田交付対象から外されると。

いるように耕作放棄地する農家が増えると思わそうなってきますと、中山間地域等直接支払交れます。担い手への農地集積していきたいとこ

付金と農地・水・環境保全向上対策の多面的機- 112 -

能支払交付金、これの減少にも将来的につながるのではないかなと思っております。

いて訴えていってほしいなと思っておるのです。
最近の農業新聞から２つほど記事を紹介した

議会の政策研究会のときに頂いた資料を見まいのですけれども、東北農政局が説明に来た際すと、令和２年度、中山間地域等直接支払交付も実際言われたのですけれども、今回の見直し

金は１億355万867円交付されておりますし、同について、財務省のほうから水田という名前のじく農地・水・環境保全向上対策の多面的機能ついた交付金なので、水田に戻せないところに支払交付金も１億586万3,900円交付されて、合は交付金は出せないよというような話でこのよ

わせて２億941万4,767円という金額がこの町にうなことになったといいますか、そのような財交付されております。この金額がどの程度落ち

務省からの話もあってというような東北農政局

込んでいくのかというような予想を担当としての話がありました。それを受けてといいますか、考えているのかお伺いいたします。

国会のほうで現職、鈴木俊一財務大臣に共産党

議長

農業振興課長。

農業振興課長の紙さんからの質問で、「農水省の水田交付金

お答えいたします。

の見直し決定に当たって、財務省からの意見も中山間地域等直接支払交付金、多面的機能支あったと聞いたのですけれども」ということで払交付金とも５年間の期間で事業実施すること聞いております。そのときの鈴木財務大臣の答となっておりまして、令和４年度は中山間地域弁として、「転作が定着した農地は、必要に応等直接支払交付金が３年目、多面的機能支払交

じて支援の見直しを図る必要がある。農水省と付金が４年目ということで、今対策期間内の交連携しながら、現場の課題についてよく検証し付金の減少はないものと考えております。しかていきたい」というふうに述べられております。

しながら、５年の期間が終わって新たに始まる

ちょっとトーンダウンしたのかなというような対策については、面積が減少する集落、場合に印象もあったのですけれども。

よっては事業自体に取り組むことができない集

また、今日の農業新聞にもあったのですけれ落が出てくることも予想されます。水田活用交ども、現職の金子大臣が参議院選挙に出馬せず、付金の対象農地とならなくとも中山間や多面の

政界を引退すると。国会議員の出処進退につい交付対象にはできることとなっておりますが、て私がどうこう申し上げるつもりはないのです

いろいろな要件を考慮し、今後の農地の活用をけれども、これについても野党の国民民主の方検討していかなければならないものと考えておからのコメントとして載っているのですけれどります。

も、水田活用の直接支払交付金見直しなどを念

議長

髙橋宏君。

頭にということのコメントです。国から様々な

８番

中山間地域等直接支 払交 付金について改革が示されているが、現場からは不満と不安

は、除雪の問題で交付金を利用できるのだよとの声が寄せられると指摘。多様な現場の声を受いうような話も先ほど出ておりました。しかし、け止め、職責を全うしてほしいというふうな話基本となる交付金がこの制度によってもし減らが出されております。国のほうでも様々地方かされますと、それ自体の活動も縮小されるといらの意見でこのように揺れているというか、一うことで、この町にとって非常に大きな影響が枚岩ではないのかなというような気がしますし、あると思いますし、この交付金の支払いによっ

先ほどから申し上げているようにこの町への影て我々地域も地域の環境保全等ができておりま

響は多大です。現場の声をもっと関係機関と連すし、これによって農地維持ができているとい携しながら伝えることによって、この水田交付うことですので、何とかこの制度の見直しにつ

金を見直す方向へ行くのではないかなというふ- 113 -

うに思っておりますけれども、町長の見解をお伺いしたいと思います。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

ます。
議長

学務課長。

学務課長

私のほうから中学校施設の整備、修繕の状況についてお答えいたします。

以前にもご報告させていただいたことがあっ議員ご指摘のとおり、湯田中学校は平成４年たと思うのですが、国道107号の復旧に関しま建設で30年が経過しており、沢内中学校は昭和して12月に財務省に赴いた際も、その時点でこ47年建設で50年が経過しております。平成24年のニュース入りましたものですから、この転作には耐震補強工事を行い、対応してきておりま

制度の見直し、非常に影響は大きいという旨をすけれども、施設の経年劣化が進んできている伝えさせていただきました。そうしましたら、状況にあります。

やはり各地から同じような声が上がっていると

令和２年に個別施設計画を策定しております

いうことで、かなり早く向こうというか、霞がが、沢内中学校を使用していく場合、現状の建関のほうにはそういう声が届いているのだなと築基準に対応した防火戸更新や外壁、内壁の全いうふうに感じております。

面塗り替え、屋根改修など大規模な改修が見込

それからまた時間は経過し、各団体なり地域

まれております。防火戸更新については緊急性から様々な意見が出て、今のようなお話につなが高いことから、令和４年度の当初予算で設計がっていることと思いますので、引き続きその費を計上しており、設計後、補正予算での更新

辺、西和賀町としてできることを最大限やり、対応をお願いする予定としております。湯田中

関係機関、団体と協力しながら取組をさせてい学校においては、今後屋上部の防水シート更新

ただきたいと思いますので、よろしくお願いいと外壁の塗装が必要である診断となっておりまたします。

す。また、両校ともですが、劣化などにより配

議長

髙橋宏君。

管系の修繕や雪囲い、屋上部の防水シート補修

８番

今町長から答弁もありましたし、住民がなどの修繕対応についても増えてきている現状

困っていることでありますので、もちろん議会にあります。今後についても、学校からの要望も協力しなければいけないと思いますので、協と現状の緊急性を考慮しながら、環境整備に努力しながら何とかいい方向に進めていただきた

めてまいりたいと考えております。

いと思います。
次の質問に移ります。町内の中学校の施設の

議長

髙橋宏君。

８番

私も両中学校のことが気になりましたの維持の状況と将来の見通しについてということ

で、学校に行っていろいろお話を聞きました。

なのですけれども、町内の小学校は合併して10年

たまたま湯田中学校の校長先生は、前任地が沢が経過いたしました。合併時にある程度の改修

内中学校ということで、沢内中学校に比べればも行われたものと理解しております。

湯田中はいいですよというような話は伺ったの

一方、旧町村で建設された中学校はかなりのですけれども、沢内中学校、そういう意味では年月が経過しているのではないかと思います。

逆に今防火戸の話がありました。この防火戸の特に沢内中学校は私も入った学校で、中学２年

具体的な修繕内容についてと、配管についてとのときに入った校舎ですので、50年近く経過しの話があったのですけれども、水道で一部、長ているのかなと思いますし、その経過に伴って期使用しないと茶色い水が出てくるだとか、あ

老朽化もかなり見られるのではないかなと思いとは先ほど沢内中学校は築50年ということで、ます。整備、修繕の状況についてお伺いいたしその当時から電気に関して、高圧から低圧に落- 114 -

とすというか、電気室についても耐用年数が過以上です。

ぎているのではないかというような話を聞いて

議長

髙橋宏君。

いるのですけれども、この点についての状況を

８番

町内には様々な教育文化施設があります。

お伺いいたします。
議長

今言われたように緊急性等の調査をしなければ

学務課長。

学務課長

というのはもちろん分かります。修理、修繕の初めに、防火戸更新についてお答えい

優先順位というのはあるとは思いますけれども、たします。

毎日利用している学校施設については最優先で防火戸につきましては、前の古い仕組みとな整備していただきたいと。

っていまして、熱で溶けて扉が閉まる仕組みの先ほど言った電気については、もし故障が発ものとなっています。それが今の建築基準には生した場合は、そのとおり古い施設なので、部沿わない形でありますので、集中管理で、煙熱品がなければ長期、電気が使えない状況になる感知等で防火戸が閉まる仕組みの部分に更新をのではないかというような専門家の意見もありしたいというものであります。

ます。児童生徒が不利益を被らないような配慮

あと、ご指摘の沢内中学校の受変電設備になを考えて、これからも進めていただきたいと思ると思うのですけれども、こちらのほうは高圧っております。

電力を低圧電力に変圧する施設になります。電同時にといいますか、これは小学校、中学校

気管理技術者からも劣化している指摘を前から一緒だと思うのですけれども、少子化が改善さ受けておりまして、令和元年に更新工事の見積れず生徒減少が続いてきております。私が沢内りをいただいたところでしたが、その後、昨年中学校さんからもらったデータですと、現時点

度エアコンの工事を実施して、今年ＬＥＤの工では沢内中学校38名、令和10年には25人という事を実施しました。その工事を終えてから、そことで、劇的に減るわけではないのですけれどの使用電力等を考えた上で再度対応を考えたほも、保育所さんなどの話を聞くと、これ以降かうがよいというご意見いただいておりましたのらがくっと、出生率からの予想をしていくと生で、今年度ＬＥＤ工事も終わりますので、再度徒減少が劇的に始まっていくのではないかなと業者さんと相談をしまして、これから対応したいうような話があります。

いということで考えております。

そういう中で、施設もそうですけれども、現あと、水道水につきましてですが、毎年水質場、生徒さんに、生徒減少によって職員数が減検査をして異常はない状況でありますが、やはるとか、どのような悪影響が考えられるのか、り水道管が経年劣化しておりまして、ご指摘のどのような状況になっていくのかという点につとおり休み明けとか長期休業明けにつきまして

いてお伺いいたします。

は濁り等がある状況にあります。休み明けは水

議長

学務課長。

道数の確認、ある程度水を流しておくなどの対学務課長お答えいたします。

応は行っていきますけれども、根本的に水道管今お話があったとおり徐々に生徒数減っていの劣化によるものですので、改修する場合は管く形で、令和９年頃まではそんな大きな波はな

自体を更新する必要があると思っております。

いのですけれども、令和10年以降にかなり大き

現状、緊急性を踏まえた対応が求められている

く児童数は変化してくるということになります。

ところですが、大規模な改修となりますので、中学校につきましては、複式等はまずできない

施設全体の在り方を考えながら対応していきたというか、形になろうかと思いますけれども、いと考えているところです。

小学校になってくると、人数によって複式対応- 115 -

という部分も求められてくるものと思います。

生が県立の公立入試として、今の時間、ちょうそういった場合、先生方の数、あと私も教育長

ど理科の時間が終わって開放されたかなというも北上とかで学校公開でも複式の学級を見てき時間になります。今まで頑張ってきた実力を発ているところですけれども、複式の学年になる

揮して目標や夢に近づいてくれればというふうと先生方、教えるのも２つ同時に進行させて、に思います。ちょうど中学校の質問でしたので、いろいろ指導も苦労されている状況で、子供さ

ちょっと思い出させていただきました。

んたちも落ち着いた環境の部分からはちょっと、

さて、議員のご質問で、中学校だけではない

やっぱり複式は大変なのだなという思いがしてとは思いますが、今後の中学校の在り方の方針

いるところです。少ないことによって個々の生について若干今考えているところをお答えした徒に対する接し方の部分は増えるかもしれませ

いと思います。今課長のほうからお話があった

んけれども、やはりある程度の人数の中で受けように中学校施設の経年劣化が進んでいる現状

る教育というのは必要だと思いますので、そうにありますし、多額な経費となりますが、そこいった部分で影響が出てくるのかなと感じていで改修するべきか、新たな施設更新などを図る

るところです。

べきかの判断、方向性が求められている時期で

議長

髙橋宏君。

はあるなということは私も感じているところで８番

先ほど言いましたように、小学校は合併す。

して10年が過ぎております。生徒が少ないので、以前から中学校において、生徒の減少により統合というような話を保護者からも聞いており十分な部活動ができないと心配する保護者の意

ますけれども、私はこの西和賀町、東西50キロ

見が多かったようにも聞いておりますが、ただの町で、小学生がバスに、恐らく今でも、旧町し今後の国の方針としては、中学校の部活動に村で合併のときにいろいろ話が出たと思うのでついては学校から切り離すと、地域に委託するすけれども、朝から30分以上バスに揺られて、とかということで、地域団体活動に移行する見

それで授業を受けるというのはちょっと酷だな

込みということでなっておって、今その試行にと思いますし、西和賀町のどこに建設したとし入っているところと聞いております。

ても、子供への影響を考えると小学校の統合と今後の見込みなどを踏まえますと、教育委員

いうのはちょっと現実的ではないのかなという会としては、先ほどからお話があるように中学ふうに考えます。

校というよりも西和賀町の保育、小学校、中学

そうなっていくと、中学校が統合するのか、校、高等学校全体の教育環境について検討する

両方、小中学校の建設の２つの選択肢になって時期に来ているのではないかなというふうに考いくのかなと思います。先ほど課長が言われた

えているところです。

ように令和10年以降、生徒減少が見込まれると、大きな教育課題でありますが、西和賀町の子

そういうデータ、数字が出ている以上、来年、供たちの教育環境が今後どうあるべきか、皆さ

再来年にはできないにしても、西和賀町、将来んと一緒になって考え、よりよい教育活動の創

小中学校の教育をどのような方向にしていくか

出へとつなげていきたいというふうに考えていという検討には入るべき時期に来ているのではるところでした。

ないかなと思うのですけれども、現時点で担当以上です。

としてどのようなお考えかをお伺いいたします。
議長

教育長。

教育長

皆さん、こんにちは。本日、中学校３年

議長

髙橋宏君。

８番

県内では、今言われた小中学校というの- 116 -

は、私は滝沢の柳沢の小中学校というようなイメージがあります。柳沢小中学校は、学習の面

次に、登壇順５番、髙橋輝彦君の質問を許しで非常に効果が上がっているということで、います。

わゆる進学率といいますか、進学校に多く進学しているとか、そういう効果が大きいというふ髙橋輝彦君。
６番

うに聞いています。

皆さん、こんにちは。大沓の髙橋輝彦でございます。最終バッターでございます。お疲

ただ、教育長が教育方針で示されたように子れのことと思いますが、もう少しお付き合いい供たちにとっては学習面だけが全てではありま

ただきたいというふうに思います。

せんし、知、徳、体の話もあったのですけれど

今シーズンの冬は、最近にない大雪となり、も、体とか心の健康を考えますと、それだけだ

痛ましい事故や災害も発生しております。西和からいいというわけではありませんけれども、

賀高校では、体育館が落雪による災害のため、総合的に考えて、この町にとってどういう学校

卒業式や入学式などの学校行事ができない状況がふさわしいのか、保育所から高校まで考えてになっております。壁が割れ、鉄骨が曲がるなというような話がありました。ぜひ総合的に考

ど修繕の見積りも立てることすら困難なほどのえて、西和賀町にとっては本当に大きな宝です

雪害となっておりました。雪の恐ろしさを改めので、子供たちにとっていい環境に進めていたて認識させるシーズンとなっております。

だきたいと思いますし、我々も一緒に考えていまた、この積雪、降雪の多さにより除雪機のきたいなと思っております。

稼働時間が大幅に増えたのに加え、燃料費の高

最後に、町長の見解があれば一言お伺いした

騰は町民の経済に大きなダメージを与えており

いと思います。

ます。私は、十分これも雪害に値するものと思

議長

内記町長。

っておりますし、災害支援について議論の余地

町長

お答えいたします。

があるのだろうというふうに思っております。

今ご質問、そして教育委員会からの回答等をさて、今回の一般質問は、町長の施政方針演踏まえて、いろんな時期に来ているなと、そし述についてと教育長の教育方針演述について質てまたそれがかなり今後の西和賀にとって大き問をさせていただきます。同僚議員と雪に関しな問題であるという認識を新たにしたところでて重なる部分がありますけれども、そのまま質ございます。十分に検討しながら、長期的な視問させていただきたいと思います。それでは始点を持って適宜判断し、対応していかなければめます。

いけないというふうに思っておる次第でござい

銀河ホールの活性化方針を定めての大規模修ます。

繕を進めるとしておりますが、活性化方針とは

議長

髙橋宏君。

具体的にどのようなものか、まず伺います。

８番

これで終わります。

議長

内記町長。

議長

以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたし

町長

お答えいたします。

ます。

銀河ホールの活性化方針について、銀河ホーここで３時40分まで休憩いたします。

議長

ルが有している機能を保持するためとして、懸

午後

３時３０分

休

憩

案となっている調光基盤等の改修については多

午後

３時４０分

再

開

額の費用が必要であると試算されています。一

休憩を解き会議を再開します。

方で、その多額の費用に見合う施設としてどの一般質問が午後４時までに終わらない場合は、終わるまで会議時間の延長を行います。

ように運営していくのか、いけるのかなどの議論があることも承知しております。私としては、- 117 -

銀河ホールが設置目的を果たしていくために必ると来年度予算ということも考えられますが、要な機能を今後も保持し、さらに演劇を中核と修繕しようという前提でこれまでも動いてきて、するホールの特性を発揮し、町の発展に寄与し調光基盤等については危険性も伴うようなお話ていくためには、懸案となっている改修は実施もありますので、そこを見極めて補正なり等でしなければならないものと考えております。

要望という形もあり得るということで今進めさ

しかし、そのためにはさらなる町民の皆様かせていただいております。

らの理解を得ていく必要があり、町としてどの議長

髙橋輝彦君。

ような覚悟を持って運営に当たるのか、そして６番

それでは、補正もあり得るのだというこ

目的を達成するためにどのような取組をし、どとで理解いたしました。

のような目標を設置し、評価を得るのかが必要

次に行きます。ゼロ歳児保育の実現についてであると考えております。それを活性化方針と進めるとしておりますが、今までも町民懇談会

して施政方針で表明したものであります。

等でそのような要望があったにもかかわらず町

方針には、調光基盤改修後から一定期間を計はそこに踏み込まなかったのは、特に乳幼児時画期間とし、目標と合致する将来像と、達成す期は家庭で、親子でいろいろな困難を乗り越えるための取り組み方、実現するための手順や工て一緒に過ごすことで家族の絆を強くしてもら程、さらには運営方法、施設維持管理に関わるいたいのだという町と教育現場の理念があった

財政計画などを盛り込まなければならないものからだと認識しております。

と考えております。

しかし、昨今、当町においても子育て世代の議長

髙橋輝彦君。

方々からゼロ歳児保育を要望する切実な声があ

６番

施政方針演述にも掲げておられます。ままりにも多く聞こえてきております。子育て世

た、先ほどの答弁とかでもスポーツ文化に注力

代が子育てしやすい環境を整えることは町の責していくのだというふうなお話もございました。

務であります。ゼロ歳児保育は実現するべきと当初予算のほうには、ちょっと遠慮しがちな思います。

予算の数字だなというふうに思っておりました

ただ、やはり家族の絆の理念は踏まえる必要

けれども、その辺りのところで思い切った修繕、があろうかと思っております。希望される家庭

町民の理解の下ということでお話があったのでのゼロ歳児は全て受け入れる方針なのか、またすが、その点の見極めといいますか、予算計上

は対象者に何らかの条件を求めて取り組まれるすることの見極めの時期はどのようにお考えかのか伺います。

お伺いします。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

議長

内記町長。

町長

ゼロ歳児保育についてお答えします。
乳児を預かるための施設整備、職員体制等に今の考えからしますと、当初予算に合わせ、課題がありますが、ゼロ歳児保育を実現していしっかり方針を立て、予算を要望するというこくため、担当課である学務課、保育所等と検討とが望ましかったかもしれませんが、いま一つ、を進めておりますし、民間での対応も含めて今さらなる理解を得る、しかもかなり多額な予算協議させていただいているところでございます。

であるということから、先ほどのような方針を対象者の条件については、通常の保育預かり

立ててやっていくという手順を踏まえて取り組と同様、保護者が仕事等により家庭で乳児の世みたいという考えで、当初にはお願いしており話が困難な場合お預かりすることになりますし、ません。ということで、ただ一方で今後を考え何か月からの乳児を預かるかなど、具体的、条- 118 -

件的な部分については今後検討していく内容と間で差が生じている現状にあると言えます。積なっております。保育関係機関との連携はもち

極的、先導的な集落は、よりその活動の活性化

ろんですけれども、子育て世代のニーズを踏まを図るとともに、その先導的な取組を活動が停えながら検討していきたいと思います。

滞している集落に取り入れるべく、支援の在り

先ほどの理念に係る部分ですが、そこはそれ方の検討を含め、取組を進めることで集落間ので大事にし、一方では働くお母さん、お父さん

格差の解消を図りつつ、より制度の効果を高めも含めてになると思いますけれども、そういうようとするものであります。

こともやっぱり見極めながら、先ほどのニーズ

２つ目が町の第三セクターを含む農業関係団を踏まえて検討を進め、実現化を図っていけれ体の再編を含む町との関わり方の検討、方針策

ばというふうに考えているところでございます。

定であります。第三セクターである株式会社山議長

髙橋輝彦君。

の幸王国、ＮＰＯ法人西和賀農業振興センター

６番

ぜひ進めていただきたいというふうに思及び西和賀土地改良区のそれぞれの設置目的、っております。親子の絆の部分につきましても

現在の業務実情、そして町が農業政策上、期待十分にご説明をいただきながら、ご理解いただ

する役割を整理し、望ましい姿とすることであきながら進めるのがよろしいのかなというふうります。

に思っております。

また、株式会社湯田牛乳公社が企業として業

次に行きます。農業農村政策に関わる専門官

務拡大を図っている状況を踏まえ、今後の新たを配置し、集落組織活動の底上げ、第三セクタ

な関係づくりの検討も含め、取組を進めたいと、ー等の在り方の見直しに当たるとしております

そういう役割を持たせたいと考えております。

が、具体的にどのようなことを始められるのか

議長

髙橋輝彦君。

お伺いします。

６番

そうしますと、今までの農政推進員と全

議長

内記町長。

く違うということだと思います。しかも、第三町長

農業農村政策に関わる専門官についておセクターとの関わり合いを今後深くしていく、

答えします。

展開をしていくというふうなことと理解いたし

国及び県の農業農村政策に基づく事業を本町ました。大変すばらしい調整官ができるのだなの実情に照らし合わせ、より有効的かつ効果的ということで、ご期待を申し上げるところでごに事業導入、実践を進めるために農業農村政策

ざいます。

調整官を配置しようとするものです。

次に行きます。急発進抑制装置設置事業補助

加えて町が関わっている農業関係の第三セク

金を創設し、町内65歳以上の高齢者ドライバー

ター及び関係団体の再編整理に取り組み、事業を対象に実施するとしておられますが、町内で導入、実践の効果が町の施策として合理的に図

この種類の事故というのは今まであったのかどられるようにするものであります。

うかお聞きします。

具体的には次の２つの取組を進めていきたい

議長

内記町長。

と考えています。１つ目は、日本型直接支払制

町長

急発進抑制装置設置事業補助金につきま度の再考と高度利用モデルの創出であります。

しては、担当課から答弁します。

本町においては、日本型直接支払制度の趣旨を

議長

最大限発揮するため、積極的な取組で成果を上町民課長げている集落、組合がある一方で、制度の活用自体が危うくなってきている集落もあり、集落- 119 -

町民課長。
急発進抑制装置につきましては、私のほうからお答えいたします。
北上警察署から確認を取ったものになりますが、令和３年の北上警察署管内の人身交通事故

えると最大４万円と２万円ずつ交付になるのか

発生状況によりますと、132件のうち西和賀町

なというふうに考えております。

では２件でありまして、この２件のうち１件が議長

髙橋輝彦君。

ペダル踏み間違いであるという状況です。

６番

すみません、細かいことをお聞きします

なお、物損事故につきましては、踏み間違い

が、検知機能がついているのとついていないのの統計は取っていないということでしたので、ということなのですけれども、ついていないの把握はできておりません。

というのは自分で何とかするやつですか。これ

議長

髙橋輝彦君。

は、どういうことなのでしょうか。

６番

それで、この装置は町内の事業所で取付けは可能なのでしょうか。
議長

議長
町民課長

町民課長。

町民課長

町民課長。
機種によっていろんなものがあるようなのですけれども、分かりやすく言うと検知機

あらかじめ町内の７業者に対しまして能ありというのは、当然目の前に障害物ですと行っておりました意向調査によりますと、１業か壁とか人とかいた場合に、急発進しようとし者を除いて可能であるという回答は得ておりまたときに抑制がかかるという内容です。検知機

す。

能なしというのは、急発進をしようとしたのを議長

髙橋輝彦君。

同じようにセンサーで感知して抑制するという

６番

大変いい事業だというふうに思っておりことなので、センサーに感知しない場合はぶつます。町単独事業ということであります。これかるということになるのですが、障害物があるの補助割合、また装置設置の単価はどれほどななしで、検知機能なしというのは急発進と機械のか。私の見落としかもしれませんが、当初予が認知すれば抑制機能が動くというふうに理解

算のほうに計上あったでしょうか、ちょっとそいただければと思います。

の辺お聞きします。
議長（カメラの声）

町民課長。

町民課長

町民課長

カメラだったりセンサーというのもあ

一応あさってから始まる審査のほうでるのですけれども、それによって前にいれば、も説明しようと思っていたのですけれども、当アクセル踏んだ場合に抑制がかかるというよう初予算には計上しております。

な仕組みになっているようです。それでお分か

それから、補助割合についてですけれども、りになりますでしょうか。

急発進抑制装置を後づけした場合に必要書類を議長

髙橋輝彦君。

添えて申請していただきますけれども、障害物

６番

そうしますと、障害物があるかないかで検知機能つきの場合は最大で４万円と、検知機ブレーキのよしあしということになるのですね、

能なしの場合には最大で２万円という補助内容

恐らく。そういうことだと理解しました。値段になっております。

の違いもそういうところに出ているのだろうと

それから、実際にどのぐらいかかるかといういうことでございます。

質問でよろしいのですよね。ちょっとお待ちく

先ほどもお聞きしたとおり、急発進の事故にださい。検知機能ありの場合ですと10万から十ついては全国的に高齢者の方々に多く発生して五、六万というふうに聞いております。それかいるわけでありますが、テレビ等でその事実をら、検知機能なしの場合ですと３万円台から５知った高齢者の方々が、自らそのような事故を

万6,000円というふうに聞いておりますので、回避するために、免許証を自主返納される方もその中で補助ということになりますと、通常考おられます。どうしても車が必要で手放せない- 120 -

という方もいらっしゃる一方、必要だけれども、の死亡事故防止のために試行的取組も並行しつ

仕方なく手放さざるを得ない方もおられるわけ

つ、地域ぐるみで行う自立を見据えた戦略的なであります。免許証を返納された方に対しても方針として地域安全克雪方針を策定し、豪雪地

何らかの支援が必要ではないのかなというふう

帯の除排雪作業時における安全を確保することに思ってございますが、その点はどのようにおにより豪雪地帯の振興を図ることを目的として考えでしょうか。

おります。

議長

町民課長。

町民課長

この地域安全克雪方針の策定につきましては、

高齢者によります運動機能の低下から

民地の除排雪作業中の死亡事故の防止に向けたくる交通事故防止には、免許返納は大変有効でものであること、地域住民をはじめとした地域あると思います。ですが、西和賀町は、改めての各主体が策定に参加すること、地域の現状と申し上げるまでもなく、車の必要性が非常に高将来見込み、地域の将来構想、地域のルール、い地域であろうと思われます。であるからこそ各主体の取組事項、評価指標を定めることなどの交通事故防止の観点から今回の事業を実施しの要件があります。

たいと考えております。

方針策定に当たっては、除雪作業事故や要援

ご質問の支援についてでございますけれども、護世帯の状況、既存の共助組織、除排雪事業者

町内では公共交通機関としておでかけバスを運の体制などの調査により現状を把握し、地域の行しておりますので、ぜひそちらをご利用いた関係者と、地域の現状や将来見込み等の認識をだきたいというふうに考えております。

共有した上で、自立的で安全な地域を実現する

議長

髙橋輝彦君。

ための将来構想を地域ぐるみで設定し、その達

６番

おでかけバスでは、やはりいま一つ物足成のために取組を検討したいと考えているとこ

りない気がいたしております。もう一歩踏み込

ろでございます。

んだ配慮のほうをご検討するべきではないのか

議長

髙橋輝彦君。

なと思ってございます。今後議論してまいりた

６番

今のご答弁の中で民地でのというふうな

いというふうに思います。

ことでございましたのですけれども、道路除雪

次に参ります。道路除雪について、除雪に対ということで述べられていたと思うのですけれする新たな方針を策定し、時代に対応した除雪

ども、道路除雪の中に民地ということも該当す

体制の在り方に着手するとしておられますが、るということでよろしいのですか。

除雪に対する新たな方針というのは何なのかお

議長

内記町長。

聞きいたします。

町長

お答えいたします。

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

先ほどの国庫補助を受ける場合の要件として、先ほどの申し上げたことは必須だということで、

令和３年度国の補正予算において豪雪対策と加えて私も以前から申し上げておりました雪にして１億2,300万円が確保され、除雪の安全確

対しての考え方をまとめたいということが、今保に向けて創設された交付金を活用し、除雪に回たまたまこの事業を利用してできるというこ

対する新たな方針を策定しようとするものです。

とですので、それを活用させていただいて、よこの交付金事業は、積雪が多く、人口減少、

り幅広に町の先ほどのような議論を踏まえた対少子高齢化が進展し、その結果、除排雪作業中

策、方針にしていきたいというふうに考えておの人命に関わる事故等が高齢者を中心に急増しります。

ている豪雪地帯において、民地の除排雪作業時

議長- 121 -

髙橋輝彦君。

６番

幅広にということでございます。大変い応していく体制というものは、もはや維持してい事業が出来上がるような気がしてきました。

いくことができない状況に差しかかっているこ

時代に対応した除雪体制の在り方というとことから、まずは一部の委託化なども検討しながろでございますが、というのはどういうふうなら進めるということで、新たな体制の在り方と在り方を想定していらっしゃるのかお聞きしま

いうことで考えているところでございます。

す。
議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

議長

髙橋輝彦君。

６番

今おっしゃられたとおり、やはり一番大

きな課題というのは人材確保なのだろうなとい

特別豪雪地帯となっております本町においてうふうに思っております。その方策として、事は、以前から除雪体制の検討と実践が行われ、業所等への委託ということが今ご回答いただいこれまで公助による福祉除雪制度、共助によるた部分だと思っております。

スノーバスターズ活動、住民同士の助け合いに

いずれ事業所に委託ということでありますが、より、独り暮らし高齢者などの冬期生活は支え

県と比較した場合に、事業所も県の事業を受けられてきたものと理解しております。しかし、たほうが得だというふうなお話がございます。

人口減少、高齢化の進展に伴い、除排雪などのなかなかすんなり受けていただけるというよう需要は年々高まっている状況にあると感じておな方策があるのかどうか、そこはちょっと疑問ります。

ではあります。やはり人材確保のために、私は

本年１月31日、積雪が２メートルを超えたこ

人材育成が必要なのではないのかなというふうとから、町では雪害警戒本部を設置し、被害状

な思いもございます。その両面、事業所のほう

況の把握や注意喚起に加え実施した75歳以上要に委託するということをスムーズに委託できる援護者の状況確認等からも除排雪の要望に応えような形、何か考えがあるのかどうか、また個られていない状況にあることが改めて分かりま

人の人材育成について何かお考えがないかどうした。行政区を対象に実施したアンケートでは、

かお聞きします。

空き家等の雪対策が共通課題として挙げられた

議長

内記町長。

ところです。

町長

お答えいたします。

現在、介護予防・日常生活支援総合事業や中委託に関しましては、ご指摘のような課題が山間地域等直接支払制度集落機能強化加算を活あると承知しております。また、県との関係も用した地域除雪等の取組が集落、自治組織を単ございます。

位に進められておりますが、組織の体力差等に先ほど建設課長のほうから、県との関係を進より全てが取り組めている状況にないことや、

めて、西和賀、県道だ、町道だということを今今後のますますの人口減少、高齢化の進展を考までやってきましたけれども、人手不足の中にえた場合、地域間の連携や新たな組織化などのあっては一緒になってその問題を考えていく必体制整備が必要になると考えたものであります。

要もあるだろうというようなことで、まだ事務

次に、道路除雪に関しては、午前中の議員の的には具体化させておりませんけれども、課題

ご質問にお答えしておりますように、本町ではとして県と共有させていただくという意味で、

車道除雪は全て直営方式で対応しておりますが、さきに県知事とお会いした折も、そういう課題

ここ数年来、懸案となっていることは人手不足について、ぜひ共有させていただいて話を進めで、作業員の確保が難しくなってきているといさせていただければなというようなことで、手うことであります。このため、全てを直営で対始めとしてお願いした経緯はございますので、- 122 -

その方針で取組を進める必要があると考えてい大きな地域課題にも対応した共助による除雪支るところでございます。

援や、地域内の少数の担い手でも高齢者等の除あと、人材確保の課題ということで、事前に排雪ニーズに応えられるような連携体制の構築

ご質問いただいた通告に沿って回答させていたにより、地域防災力を高め、冬季生活への高齢

だきたいと思います。人口減少と高齢化の進展

者の不安や負担を軽減し、安全安心な地域形成

により雪処理の担い手不足が明らかとなっていを目指していきたいと考えております。

ることは、本町に限らず全国の豪雪地帯で共通

なお、協力隊の募集を始めますけれども、いした社会問題となっているところです。

ろんな意見、アイデアもいただいております。

本年のように雪が多い年にあっては、民間の意外と除雪に魅力を感じるところを広く全国に

除排雪事業者にあっても自宅屋根等の雪下ろし

発信すれば、まだまだあるのではないかという依頼が集中し、すぐに対応できない状況がありお話もあったりして、プロモーションビデオでます。各地域においても除雪支援を行っているはないですけれども、除雪の様子などを撮影し人も、自宅の除雪に追われ、除雪支援が思うよていただいて、ＳＮＳなどを通じて発信し、でうにできないとの声も聞いており、至るところ

きるだけこういう仕事だよというような紹介をで除雪対策の人材不足が課題になっている状況

して、魅力を持っていただいて、来ていただけにあると捉えております。

るような広報活動などにも取り組んでいければ次に、除雪作業員の確保対策については、本というお話もいただいておりますので、幅広に町のような過疎と高齢化が進んでいるところで取り組んでまいりたいと考えております。

は喫緊の課題であることは確かにあります。し議長

髙橋輝彦君。

かし、一方では決定的な有効対策がないことも６番

先ほど言われていたように県と課題を共事実であり、大変苦労している状況も現実とし有するということ、それから今言われておりまてございます。今年度から除雪業務に必要な免す人材育成、私も町内の人方だけでは、何せ絶許取得に要する費用の助成制度を創設などして対数がありませんので、無理だろうというふうおりますが、単発の対策で目覚ましい成果を上な思いがございます。町外、県外、全国の人方げることは難しい面があり、幾つかの方策を組に集まっていただく方法がよろしいのではない

み合わせながら魅力を感じてもらえる仕事にしのかなというふうに思っております。自動車学ていく必要があるものと思っております。

校ではないですけれども、除雪学校のようなこ

また、人材を町内だけに求めずに、町外からとができれば、イメージとしましてそういうのも広く募っていくという視点も大切ではないかができれば当町の人材育成につながっていくのと考えております。今回初めて地域おこし協力

ではないのかなというふうな思いでおります。

隊として除雪作業員の募集を行っているところ

次に参ります。道の駅錦秋湖について、岩手であります。募集に当たっては、夏場の仕事も県と連携しながら検討するとしておりますが、確保して、通年で働くことができることも必要

国道107号にめどが立った今、道の駅錦秋湖にな条件であるとは思っております。人材不足は、関して岩手県の方針はどのようなものか、分か直営にしても委託にしても最大の課題であるこる範囲でまずお伺いします。

とは間違いなく、あらゆる手を尽くしてこれに

議長

内記町長。

対処していかなければならないとしております。

町長

お答えいたします。

先ほどの答弁と重なりますが、除雪に対する

今回の国道107号の地滑り災害によって、道の新たな方針を検討することで、人材不足という駅錦秋湖は休業を余儀なくされておりますが、- 123 -

皆様もご記憶のとおり、７年前に起きた土砂崩において、発展性が望めないというデメリット

壊の際にも長期にわたる休業に追い込まれ、レも抱えております。立地場所がある程度限定さ

ストランなどの経営に大きな打撃を受けたといれてしまうことになりますが、場所いかんではう経緯がございます。

国道107号に加え、主要地方道盛岡横手線や秋

こうしたことを踏まえ、町としては道の駅の田自動車道の利用客も見込むことが可能となり、移転も含めて今後の在り方を検討しようとしてそうなった場合には今回のように長期休業といいるわけですが、道の駅錦秋湖は道路管理者でう最悪の事態は回避できるのではないかというある岩手県と当時の湯田町が連携して整備を行

見立てを立てております。

った、いわゆる一体型の施設であります。この町にとって最大限有意義な道の駅の在り方をような事情から、岩手県と連携しながら取り組

探る上では、この立地場所の問題というものがんでいく必要があるということを施政方針で述非常に大きな要素をなしているということではべさせていただいたところでございます。

最低限言えるということで現在のところ考えて現状を申し上げますと、町から県に対してはおります。

現状の課題などを伝えた段階であります。今後

議長

髙橋輝彦君。

は、国道107号のトンネル整備等による復旧状

６番

私も全くそのとおりだなというふうな思況も見据えつつ、道の駅錦秋湖が置かれている

いでございます。もしもの話というのはあまり現状などについて県との間でしっかり認識を共してはいけないのかもしれませんけれども、例有していただけるよう取り組んでいきたいとい

えば町単独で道の駅を建設しようというふうなう段階でございます。

お考えは今の時点ではおありになるかどうか、議長

髙橋輝彦君。

お聞きしたいと思います。

６番

そうしますと、県の方針というようなこ

議長

内記町長。

とについては、まだはっきりとは確かめられて町長

道の駅というものの認定とか、いろんないないということだと思いますけれども、当町

経過、背景を考えた場合に、今のところ単独での利益を考えたときに最大限有意義なものにしやるという考えは持っておりません。やはり県なくてはならないのではないのかなというふうとの連携というか、調整させていただいて、おに思っております。そのことだけを考えたとき力をいただきながら進めていくことが今のとこに一番いい方法というのはどういうことである

ろ順当なやり方かなというふうなことで考えてか、どのようにお考えでしょうか。

いる状況でございます。

議長

内記町長。

議長

髙橋輝彦君。

町長

お答えいたします。

６番

県が今の道の駅錦秋湖の場所でないと駄道の駅錦秋湖については、移転の是非も含め目だと言ったことを想定してのお話だったわけて慎重に検討を重ねていく必要があります。短でございますけれども、県と連携してやること

期間のうちに２度も長期に及ぶ休業を余儀なくの有意義さと、先ほど町長が言われた、例えばされており、この間レストランや売店といった

湯田インターの付近とかに造るメリットと比べ地域振興施設が全く機能していないということる必要があるのかなというふうな思いがございは非常に重く受け止めなければならないと思っました。その上で、それでも県との連携をしたております。

ほうがこれは有意義だということになるのでしまた、現在の道の駅は国道107号の利用者しかお客様として取り込むことができないという点

ょうか。
議長

- 124 -

内記町長。

町長

お答えいたします。

業員等の居住の実態、あと今後の需要について

仮定の部分がありますので、実際のところそ調査をしたいということでございます。これにこまで踏み込んで、枠組みをはめて検討する考つきましては、第２期総合戦略を進める上ではえではおりません。こういう状況を踏まえて、

町内各種団体との連携ということを目指してお幅広に町の振興と道の駅の関わりの上で最大限

りまして、その一環として西和賀商工会のほう有意義にやる方向を探りたいと、今そういう状に調査協力を得ながら、まずデータの収集を行況でございます。

って町の住居対策について検討していきたいと

議長

髙橋輝彦君。

いうふうに考えたものです。

６番

では、次に参ります。若者住宅の確保に以上です。

ついて、若者層のさらなる定着を図るため、需議長

髙橋輝彦君。

要調査と対策の検討を進めるとしておられます

６番

全体的に町内の提供できる住居は、人がが、今までも十分町内事業者等に聞き取り調査

しばらく住んでいないというようなことにより、はしてきているのではないでしょうか。私も独老朽化が進み過ぎているのではないのかな。ご自に数か所からお聞きしておりますが、既に需本人が自分で直したりという対応も困難であろ要は高まっているものと感じております。町にう。もし調査をするのであれば、今町内に１人ある旧教員住宅等に住まわれている方は、様々で住んでおられる若者で、条件のいいところへ

トラブルがあったりしまして、大変不便をされ引っ越したいのだというふうなことを望んでいた方もいらっしゃるようでございます。これでる人も調査するべきだろうと思っております。

は、せっかく移住してきた方に大変申し訳ない

まずは、今住んでおられる方々を大事に考えてという思いでおります。早急に救済しなければ、いただきたいなというふうに思っております。

町外のほうに移住されてしまうというふうなこ

それができないと、移住してこられても定住とともあり得るのだろうと思っております。

いうふうなことにはつながっていかないのでは町外から新入社員を採用する事業者側も、住ないのかなというふうに思っております。新規

宅事情がこういうような状況では自信を持っての移住者のことだけでなく、既に移住してこら

町外から採用することができないというふうにれている人たちの現状も把握に努めるべきでは思っております。今待望の若者住宅が完成しまないのかなと思っておりますが、その点いかがしても、６人ほどしか入居できません。今からでしょうか。

また需要調査と検討を始めるとなると、気が遠議長

くなる思いがするわけですが、町では現時点でふるさと振興課長

この状況をどのように捉えているのか伺います。
議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ふるさと振興課長。
お答えいたします。

移住者の現状ということなのですけれども、実際のところ移住者が町内にどれくらいいるか

お答えいたします。

というところの把握というのはなかなか、小さまず、第１期の西和賀町まち・ひと・しごと

な自治組織の中であれば話としては伝わってき創生総合戦略の検証における関係機関のヒアリ

ますが、本当に深いところまで分かるかというングと、あと空き家バンクへの登録への問合せと、まずそこまでの情報というのは得られてい状況などから、町内の住居の必要性は感じておない部分があります。

ります。これまで需要調査というものを全町的それで、今試行的に町の窓口とかで移住者のに実施したということはなかったと思われます

把握ということでアンケート調査なども実施しので、まず今年度、町内事業所を対象とする従て、令和４年度は本格的に取りかかるというこ- 125 -

ともあって、そこでまず把握に努めたいというますが、生徒たちがより西和賀町を知ることにところもございますし、あとは４年度からの集

つながりますし、この活動は町民の皆さんとの落支援員体制という部分もありまして、そこの交流を深めることができ、そして生徒が今後のところから町を回りながら情報を得るというこ

生き方について向き合う機会となっているとことは可能であると思いますので、移住定住対策

ろです。今後この図鑑作成の取組は、地域と連としてはそういう部分も、今住まわれている方携した西和賀高校の大きな魅力の一つとして引も大切にするというのはそのとおりだと思いまき続き生徒募集に活用してまいりたいと思ってすので、対応していければというふうに考えていますし、もっと西和賀町を知りたい方やＵタいるところです。

ーン、Ｉターンを希望する方へ、より西和賀町以上です。

を知っていただく資料として今後も活用してい議長

髙橋輝彦君。

きたいと思います。

６番

今住んでおられる方々が本当に定住とい

先日銀河ホールで完成発表会がありましたが、

うふうなことにならないといけないのだろうと

まず新型コロナ感染を心配しまして、参加者をいうふうに思っておりますので、そこに新規の制限しての開催ということになりました。しか方が来られても定着しないと意味がないわけでし、生徒たちはそこで生き生きと立派に発表しすので、しっかりと対応するべきだろうと思っており、もっとその姿を町民の皆さんにお見せております。

できればよかったなというふうに思っていると次に、教育長教育方針演述についてお聞きしころです。学校と地域が協働して地域人材育成てまいります。西和賀高校生の「西和賀まち・につながる取組でもありますので、町としては

ひと・しごと魅力図鑑」について言及されておさらに協力、支援していきたいなと思っているります。前年度に引き続き２回目の発行となっ

ところでございます。

たわけですけれども、町において１回目の図鑑

以上です。

を活用した成果等を踏まえて２回目の活用方法

議長

髙橋輝彦君。

をお伺いします。

６番

生徒の募集、それからはＵＩターン者の

議長

教育長。

促進ということでお答えいただきました。

教育長

西和賀高校の「西和賀まち・ひと・しご

今回の図鑑作成は、生徒全員で取り組んだとと魅力図鑑」の活用についてお答えしたいと思いうふうなことでございます。この事業のいいいます。

ところは、まず生徒たちが自ら町を歩いて町民

昨年に引き続き２回目の発行となりました。

にインタビューしまして、それをまとめ上げて、

西和賀高校で学びたいという制度を広く募集し自分たちのコメントを考えて載せております。

て、併せて町の活性化のために魅力ある高校のさらに、大勢の前で発表するということ、それ在り方を検討している中で、とてもすばらしいから幾つかのまだまだ作業はありましたが、こ取組を展開していただいたものだと感謝していれらにより様々な分野において能力がついたとるところです。

いうこと、そしてその一連の作業により郷土愛町内で働いている方々にスポットを当てて、が育まれただろうと思っております。それが彼

取材を通じて町の魅力を発見し、その内容をまらの発する言葉の中に随所に酌んで取ることがとめ、これを図鑑にして町内外に発信していまできました。

す。これがまず１回目、昨年度もでしたが、ままた、高校生が取り組んだことにより話題性た今年度も引き続きそのような形になると思いもあり、メディアに取り上げていただいたこと- 126 -

により多くの方々に知っていただく機会を得た

ふうに思っております。これは何名の採用で、

こと、来町者にも手に取って見ていただきやす

資格や条件はどのようなものがあるのか伺いま

いものというふうに思っております。

す。

これの活用方法は、まだまだ秘めたものがあ議長

柿崎教育長。

るのではないかなというふうに思っております。

教育長

部活動指導員についてお答えします。

西和賀高校の同窓会会員やふるさと納税寄附者

令和４年度につきましては、各中学校１名ずなどにも発信していけたらなというふうな思い

つ、計２名でスタートを予定しております。資

もございます。もし必要な場合は、町が出資し格要件は特にないということですが、やはり種て増刷なんていうことも考えなければならない

目に関わった技量だとか、それから生徒を掌握のではないかなと思いますが、その点はいかがする力だとか、そういうところは当然要求されお考えでしょうか。

ることとなりますが、今年度はそのような形で

議長

柿崎教育長。

やっていきます。校長先生方とも常に連絡を取

教育長

増刷等についてちょっとお答えしたいとりながら様子を見ていくということでいきたい思います。

と思っております。

まず初めに、今西和賀高校の子供たちの割合以上です。

なのですけれども、町外から来ている子供とい議長

髙橋輝彦君。

うのが非常に多くいる中、この取組ができたの

６番

資格、条件は特にないけれども、技量がはすごい成果だというふうに思っているところ必要ということで、なかなかレアな感じの採用です。間違いなく西和賀の風や水や音、一つ一になるのかなというような感じもしますけれど

つ触れて、必ず人生の中の一こまになったはずも、学校の教員経験者とかそういう方になるのだと思っておりますので、いい取組だったなとかなと思いますけれども、ぜひ早期に本格的ないうふうに思っているところです。よって、Ｐ確保に努めるべきだろうというふうに思っておＲ活動は今後大きな課題です。ですので、それります。既にそういうふうな方策はお持ちなのを考えたときにあらゆる手段を使って増刷もあかどうかお聞きします。

るかもしれませんし、ほかの方法があれば、そ

議長

教育長。

れらを駆使して広げていきたいなというふうに

教育長

実現の方策ですけれども、今年度におい思っております。そのときは、またご支援よろて部活動指導員の配置も予定しておりましたが、しくお願いをいたします。

今年度はコロナ感染拡大が非常に多くあったた

議長

髙橋輝彦君。

め、部活動が制限されたということで配置を見

６番

本当に秘めたものがこの魅力図鑑にはあ送った経緯があります。

るというふうに思っております。活用をぜひよ

しかしながら、今年度は学校長との意見交換

ろしくお願いしたいと思います。

は十分できておりまして、対象の部活、指導員

次に参ります。部活動指導員を配置し、町立のめども立っている現状で、新年度の早いうち

学校教職員の職場環境の改善を図るとしておりに配置が可能であると考えております。

ます。今は、どこの職場においても働き方改革

以上です。

が盛んに叫ばれております。特に今日の教職員

議長

髙橋輝彦君。

の勤務時間等は、見ていてとても厳しいものだ

６番

ぜひ学校の働き方改革につながるものとなというふうに感じております。その中で、部思いますので、しっかりお願いしたいなという活動は改革の余地は大いにあるのだろうというふうに思います。

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次に参ります。西和賀高校生の県外募集に向ますが、そういう将来像についてどのように描

け、体制整備推進員を配置するとのことでありいていらっしゃるかお聞きします。

ます。確保について方策はあるのか伺います。

議長

教育長。

また、仕事の大まかな内容も含めてお話しいた

教育長

将来のビジョンということですけれども、だければと思います。

まず始まったばかりで、実はどれくらいの子供

議長

教育長。

たちが西和賀町のことについて興味を持ち、来教育長

それでは、整備員の確保についてお答えてくれるかも手探りの状況になっております。

いたします。

少しでも手応えがあり、それから方向性が見え

実は、令和３年度から県外募集に向けて体制てきたところで持続可能な組織づくりは、もち整備推進員を配置し、県外募集に向けてのＰＲ

ろん整備していかなければならない問題だと思の資料の作成や西和賀高校の魅力化ビジョンづっております。

くりの業務に当たっていただいております。先以上になります。

日面談も終えており、現状の方を引き続きお願議長

髙橋輝彦君。

いすることと考えているところです。確保はで

６番

ぜひ大いにご期待申し上げておりますのきている状況です。

で、よろしくお願いしておきます。

具体的な取組については、今後プラットフォ

施政方針、教育方針を伺ってまいりました。

ームというか、島根県等が行っておりますけれ

花火のようにアイデアを打ち上げて、わあ、きども、そこの地域みらい留学という全国から集

れいだとか、わあ、すばらしい、ああ、消えてまる組織があるのですけれども、そこに今後参しまったと、また来年なんていうことでは全く加することや、それから東京でのＰＲ戦略とか困るわけでございます。今お二人におっしゃっいうこともその企画の中には入っております。

ていただいたことを確実にしっかり実現していそういうところを全てコーディネートしていたかなければならないのだろうというふうに思っだくような仕事になってくるかと考えておりまております。微力ではありますが、当然協力しす。

てまいりたいなと思っておりますので、よろし

まず、簡単ですが、以上としたいと思います。
議長

髙橋輝彦君。

６番

既にお仕事をしていただいているというくお願いいたします。
それでは終わります。ありがとうございます。
議長

ことでありますし、予算計上もあったかと思い以上で髙橋輝彦君の一般質問を終結いたします。

ますけれども、地域みらい留学というような事

これをもって一般質問を終わります。

業だったですか、そちらのほうのコーディネー

以上で本日の日程は終了しました。

トもしていらっしゃるということであります。

10日からは予算審査特別委員会に移りますが、いろいろ中心的な事務仕事を担っていくのだな

予算審査特別委員会については全日程告知端末ということがまず理解できました。

放送を行いますので、あらかじめお知らせしま

県外募集の運営について将来の持続的なことす。

を考えたときに、この推進員さんを中心に、例

議員各位には、会期日程に従い、予定した日

えばＮＰＯ法人等に業務を委託して、学校、行程で審査を終えるよう、特に望んでおきます。

政、地域の３者を調整しながら生徒に対応する

これをもって本日は散会いたします。ご苦労というふうな、こういう作業を組織的に運営することが必要なのではないのかなと思っており- 128 -

さまでございました。
午後

４時４３分

散

会