2020 年 4 月 1 日現在

巻頭言
一般社団法人福島県精神保健福祉協会
会長

矢部

博興

（公立大学法人福島県立医科大学医学部神経精神医学講座主任教授）

本年もこのようなご挨拶になり残念ですが、すでにご承知のように、いまだに COVID-19の世界的な感染の拡がりは予断を許さない状況です。先頃、政府は、北海道、東京、愛知、大阪、兵庫、京都、岡山、広島、福岡の 9 都道府県に出されていた緊急事態宣言について
5 月 31 日までの期限を、沖縄への宣言と同じく 6 月 20 日まで延長することを決定しました。また、ワクチン接種状況も 6 月 3 日時点でようやく 1,000 万人に達したところです。

我々には、相変わらず「3 密」の回避（密集、密接、密閉）やマスクの着用、手洗い、感染対策時差出勤や在宅勤務、WEB 会議、不要・不急の県を跨ぐ往来の回避などが要請されております。心のケア活動は、震災の傷も癒えぬ福島県民に重ねられたコロナ対応も要求されることになりました。

そんな中、福島県は東日本大震災（平成 23 年 3 月 11 日）から 10 年目を迎えました。地

震・津波による甚大な被害からは立ち直りつつあるものの、東京電力福島第一原子力発電所事故の災厄が福島を未だに苦しめております。毎年申し上げることですが、平成 26 年の国際専門家会議による提言書では「今後は放射能被曝そのものよりもメンタルヘルスに問題が集約される」と報告されましたが、その通りの経過に思われます。原発事故後に多くの福島県民が県内外で長期的な避難生活を余儀なくされました。近年、居住制限も段階的に解除され、平成 27 年の楢葉町から始まり、川俣町、浪江町、飯舘村、さらに平成 29 年には富岡町も解除されました。県全体の避難者数も 35,150 人（令和 3 年 4 月）まで減少しましたが、今なお 28,171 人（令和 3 年 4 月）の県外避難者がいます。以上は、県外避難が少ない他県の状況とは著しく異なります。

震災直後に、相双地区においてはメンタルヘルスケアシステムの崩壊が起きました。福

島医大の神経精神医学講座と精神看護学講座が中心となって心のケアチームが組織され、「NPO 法人相双に新しい精神科医療保健福祉システムをつくる会（通称なごみ）」が設立されました。これが、平成 24 年 2 月 1 日福島県精神保健福祉協会に委託されて発足した「ふくしま心のケアセンター」構築のモデルとなりました。以後は、基幹センター、相馬（「なごみ」に委託）、いわき、県北、県中、県南、会津の 6 方部、南相馬駐在、県庁駐在、双葉町の避難先の埼玉県加須市の加須駐在の 3 駐在が相次いで設立され、現在では、3 駐在は役目を終え、県中方部と県南方部は合併して、平成 29 年からは「ふたば出張所」が富岡町に開所され、現在は基幹センターと 4 方部 2 出張所（会津方部は平成 30 年に会津出張所に改組）に集約され活動しています。近年、精神保健福祉や母子保健、児童、教育の各機
関から心のケアセンターへの過度の期待が問題となっておりました。特に母子の問題も大きかったと聞いております。実は、同じ精神保健福祉協会の傘下に、東日本大震災後の福島の子どもたちへの支援活動を行うことを目的にふくしま子どもの心のケアセンターが令和 3 年 4 月 1 日付で福島学院大駅前キャンパス 4F に設立されました。今後は、当センター

や、福島学院大学、福島県立医科大学神経精神医学講座などと有機的で密接な連携を図っていく方針です。子どもの心のケアセンターは、総合的な子どもの心のケア対策として、様々な子どもの問題への支援や、子どもに関わる支援者の人材育成などを行っていきます。

上述したような COVID-19 による「3 密」の回避（密集、密接、密閉）が求められている

ことは、訪問支援を旨とする心のケアセンター事業に困難をもたらします。また、原子力発電所の廃炉までの時間の長さを考えると、被災者や帰還者のための半恒久的なメンタルヘルスの施設の設置を検討すべきです。その意味で、ふくしま心のケアセンターの単年度
雇用の弊害は深刻で、これは今後も国と県に働きかけていく所存です。

福島県精神保健福祉協会は、平成 26 年に「心のケアセンター」の巨大プロジェクトを支えるべく大都市並みの一般社団法人となりました。福島県における心のケアセンターの事

業には今から少なくとも 20 年は必要であります。皆さまの不断のご協力が必要です。どうぞよろしくお願い申し上げます。

（令和 3 年 6 月 3 日）

ご挨拶
あの日から10年
一般社団法人福島県精神保健福祉協会

ふくしま心のケアセンター
所長

渡辺

厚

あの日、平成 23 年 3 月 11 日、東日本は巨大な地震に襲われ、これに加えて福島県は原発事故による放射能災害に見舞われました。あの日から 10 年が過ぎました。あの日、原発事故による放射能の拡散により、着の身着のままで避難が始まり、避難者の数は、最大で16 万人余りに上りました（平成 24 年）。その後、平成 26 年に田村市から避難指示解除が始まり、各地へと徐々に拡大しました。平成 29 年 3 ～ 4 月には浪江町、飯舘村、川俣町山木

屋地区および富岡町で帰還困難区域を除いた広い区域が解除になり、当初の避難指示区域の約 7 割の地域が解除されました。さらに、帰還困難区域の一部も人が住める区域にする

ための特定復興再生拠点区域に認定され、平成 29 年 12 月の双葉町から始まり、5 年間を目途に順次整備が進んでいます。

しかし、自治体への住民の帰還はなかなか進まず、被災から 10 年過ぎた今も、県内避難者が約 7,000 人、県外避難者が約 28,000 人、合計約 35,000 人の方々が避難しております（令和 3 年 5 月現在）
。また、復興公営住宅などに入居したため、統計上は避難者ではなくなったけれど避難者と同じ苦悩を抱える方たちも少なくありません。復興から取り残された被災者、避難者の心のケアはますます、多様化、深刻化しております。

国は、東日本大震災 10 年後からの復興を「第 2 期復興・創生期間」として位置づけ、「原子力災害被災地域においては復興・再生が本格的に始まっているが、今後も中長期的な対応が必要であり、引き続き国が前面に立って取り組む。」また「地震・津波被災地域と原子力災害被災地域では、復興の進捗状況が大きく異なるため、両者を区分し」取り組むとしており、被災から 10 年過ぎても福島の復興にはまだまだ長い時間がかかるとしています（「「第２期復興・創生期間」以降における東日本大震災からの復興の基本方針」令和
3 年 3 月 9 日閣議決定（復興庁）より一部抜粋）。

ふくしま心のケアセンターは、平成 24 年 2 月に設置され大規模災害で必須の心のケアを行ってきました。平成 25 年から令和 2 年までの当センターの相談支援件数を見てみま

すと、8 年間の相談支援件数の総数（延べ数）は 44,018 件となっており、年度別の増減では、平成 25 年は 5 千件台でありましたが、平成 26 年には 6 千件台となり、その後 4 千件台になる年もありましたが、平成 31 年度には 6,157 件、令和 2 年度には 6,679 件と、再び増加をしております。相談場所も、時間の経過につれ変化してきており、当初は、応急仮設住宅での相談が主でしたが、応急仮設住宅が閉鎖され、避難者が帰還したり、復興公営住宅に移ったりすることにより、それぞれの場所での相談件数が多くなっております。避難生活が長期化するにつれて相談内容も複雑化、深刻化しており、1 件ごとの相談時間も長くなっています。

多様な相談の中で、令和元年に市町村への聞き取りで当センターの今後の大きな検討課

題としてあげられていたものの一つに、母子避難者を支援する団体などと連携して母子、

思春期の子どもなどへの支援が必要であることでした。これに関して、今年（令和 3 年）

4 月にふくしま子どもの心のケアセンターが一般社団法人福島県精神保健福祉協会の元に組織され、当センターの兄弟組織となり、母子避難者の心のケアをお互い協力し補いながら行うことができるようになりました。今までよりもいっそうきめ細かい支援活動ができるものと喜んでおります。

昨年から新型コロナウイルスによる感染症が猛威を振るっており、当センターも活動を制限せざるを得ないような状況が続いておりますが、その中から際立ってきたのは、当センターの訪問支援を心待ちにしている住民の方々がたくさんおられることがわかったことでした。今後も感染予防には充分に配慮しながら、皆様への支援の充実を図って参ります。

ふくしま心のケアセンターでは、今後も職員一丸となり被災者、避難者の方々に寄り添

い心のケアに努めてまいります。どうぞよろしくお願い申し上げます。

（令和 3 年 7 月）

目

次

巻頭言
一般社団法人福島県精神保健福祉協会
会 長

ご挨拶

矢部

博興

（公立大学法人福島県立医科大学医学部神経精神医学講座主任教授）

一般社団法人福島県精神保健福祉協会

ふくしま心のケアセンター
所 長

渡辺

厚

東日本大震災および原発事故の避難の状況について 【福島県障がい福祉課】…………………… 1
原発事故による役場機能移転状況… ………………………………………………………………… 6
1

2020年度活動報告
2020年度重点目標【全体】・主な活動内容……………………………………………………… 13①基幹センター活動報告… ……………………………………………………………………… 14②県北方部センター活動報告… ………………………………………………………………… 19③県中・県南方部センター活動報告……………………………………………………………… 24④会津出張所活動報告………………………………………………………………………… 32⑤相馬方部センター活動報告… ………………………………………………………………… 37⑥いわき方部センター活動報告… ……………………………………………………………… 44⑦ふたば出張所活動報告………………………………………………………………………… 50

2 ふくしま心のケアセンター相談等の件数報告…………………………………………………… 57
3 ふくしま心のケアセンター被災者相談ダイヤル「ふくここライン」の件数報告… ……………… 65
4

寄稿……………………………………………………………………………………………… 69

5

職員の感想（振り返って思うこと）… …………………………………………………………… 73

6

活動資料①経年変化（相談支援）………………………………………………………………………… 77②ふくしま心のケアセンター地域アルコール対応力強化事業について… ……………………… 80
ふくしま心のケアセンター地域アルコール対応力強化事業（アルコール・プロジェクト）
令和2年度 報告書…………………………………………………………………………… 81
ふくしま心のケアセンター地域アルコール対応力強化事業（アルコール・プロジェクト）
相双地域におけるモデル事業 令和2年度 報告書………………………………………… 94③主な活動一覧……………………………………………………………………………………105

編集後記

F

避難の状況について1

避難の状況について2

避難の状況について3

避難の状況について4

避難の状況について5

役場機能移転状況

6

役場機能移転状況

7

役場機能移転状況

8

役場機能移転状況

9

役場機能移転状況10

役場機能移転状況

11

12

1

2020年度活動報告

※図・表のデータはFsystem（詳細はp.57概要参照）に基づいているが、本文中においては仮設住宅を応急仮設住宅、復興住宅を復興公営住宅と記載している。
※個別支援の相談場所「自宅」は、避難前の住宅、購入または再建した住宅、賃貸住宅（以前は福島県借り上げ住宅であったものを含む）
をカウントしている。なお、復興住宅は「自宅」に含ま
ない。

重点目標

被災者・支援者相談支援
・訪問、来所、電話等による相談・サロン、相談会、講話等の実施・関係機関との連携によるメンタルヘルス
事業の実施
・支援者のメンタルヘルスケア
・事例検討会の実施

心のケアに関する普及啓発
・ホームページの管理及び更新
・心のケアセンターの情報発信
・震災・ストレス関連のパンフレット等の配布
・被災者を対象とした講演会開催

心のケアに関する情報収集と分析
・活動データの集積整理及び分析
・地域ニーズの把握
・活動記録誌作成

人材育成・人材派遣
・市町村への専門職の派遣調整
・支援者向けの研修・支援者へのコンサルテーション

その他心のケアを推進するために必要な事業

災害関連の精神保健福祉の総合的なコーディネート

・震災関連自殺予防等に関する事業
・その他

・会議の開催、会議への出席
・関係機関・団体との連絡調整・地域アルコール対応力強化事業

13

2020年度活動報告
基幹センター①基幹センター活動報告
所長︰渡辺厚副所長︰平信二（総務・広報）・前田正治（業務）*1
部長︰石川秀司（総務・広報）・渡部育子（業務）副部長︰古山綾子（業務）
事務員︰相山未希子（総務財務課長）・泉真実子・栗原泰子
・仲沼安夫・平山真実
臨床心理士︰山下和彦（企画業務課長）・落合美香（広報主任）
・大槻真実・佐藤秀樹*1・竹林唯*1
精神保健福祉士︰松島輝明（主任）
看護師︰佐藤彩
企画員︰真鍋博公認心理師︰瀬藤乃理子*1
社会福祉士︰梅津直美・志摩育子

基幹センターの概要◎重点目標◎
・避難指示解除区域の拡大、帰還推進による居住地域の移動、地域の変化に伴い、被災者からの相談内容は多様化、複雑化するとともに深刻化しているため、多職種によるチームアプ
ローチによる専門的な支援を実施できるよう、職員の資質向上を図るための研修を実施する。
・被災者の居住する地域や避難元自治体の地域課題や支援ニーズを把握し、地域にあった活動が展開できるよう各拠点への支援を充実させる。
・アルコールプロジェクトを中心に、市町村が節酒支援をできるように研修を行うとともに、市町村事業に協力し、節酒プログラムの普及を行う。
・支援者の支援技術の向上及びストレスケアを目的とした研修等を行うとともに、同行訪問や事例検討会をとおしたコンサルテーションを実施する。

基幹センターは、総務部、広報部、業務部で構成され、総務部には総務財務課およびデー

タ集積担当、業務部には企画業務課が設置されている。

基幹センターは、ふくしま心のケアセンター（以下、当センター）の運営全般を担うとともに、国や福島県等関係機関と各種調整を行っている。また、各方部センター・出張所（以下、各方部センター等）の活動状況等の情報を共有し、業務分担を行いながら一体的に各方部センター等の支援に当たっている。さらに、各方部センター等への助言や指導を行い、当センター業務活動の質の向上や均質化に努めている。

国内で 2020 年 1 月に 1 例目が確認された新型コロナウイルス感染症は、県内では同年 3月に確認されて以来、拡大と収束を繰り返しながら 2021 年 3 月には感染者の累計が 2,500

名を超えるまでに至っている。このような新型コロナウイルス感染症の拡大状況を踏まえ、
当センターでは感染予防対策の徹底とこれに対応した活動方針を定め、このような状況の中でも必要とされる支援の継続に取り組んでいる。

*1

本務：公立大学法人福島県立医科大学医学部災害こころの医学講座

14

2020年度活動報告
基幹センター

1．総務部
総務部は、人事・組織・財務・法務・安全衛生・活動データ集積・情報セキュリティ等、

当センターにおける事務全般を所管した。これらの業務を適時適切に執行することで専門員が安心して被災者等の支援活動に従事できるよう側面からサポートを行い、働きやすい
環境づくりに取り組んだ。また、当センターを運営する一般社団法人福島県精神保健福祉
協会および福島県における当センター所管部局である福島県保健福祉部障がい福祉課と連携・情報共有を図りながら、当センターの安定運営に努めた。
2．広報部
広報部は、マスコミ等の取材対応窓口、活動記録誌の作成に関すること、ホームページ

管理、作成した広報媒体の管理等の業務を行った。特に、活動記録誌の編さんを円滑かつ効率的に推進するために設置された「ふくしま心のケアセンター活動記録誌編集委員会」の運営事務局を担った。新型コロナウイルス感染症拡大に伴う対応として、2020 年度は積
極的に web 会議システムを導入して委員会を開催した。

また、機関紙「ふくここのわ」を発行し、当センターの活動紹介と東日本大震災被災者

および被災者支援に携わる支援者のメンタルヘルスに役立つ情報の発信に努めた。なお、
活動記録誌および機関紙「ふくここのわ」は、県内関係機関を中心に配布しているほか、
当センターホームページ（https://kokoro-fukushima.org）にも掲載した。
3．業務部
業務部は、当センター事業計画策定、支援者向け研修会および市民公開講座の企画運営、各種会議等の運営を行うとともに、当センター職員の資質向上のための研修を実施した。
また、被災者相談ダイヤル「ふくここライン」による相談対応を行った。

1）支援者向け研修会
東日本大震災とそれに伴う原子力災害による環境の変化や長期化した避難生活等により、多くの被災者に多種多様なストレス症状が生じている。さらに、被災した住民が入居する復興公営住宅および災害公営住宅では、新型コロナウイルス感染症予防対策により、これまで形成されてきた住民間のつながりの維持が難しい状況になってきている。
そのため孤独死や自殺の問題が懸念されている。これらのことから、復興・災害公営住宅に入居する被災者の支援にかかわる支援者が、新型コロナウイルス感染症のメンタルヘルスに及ぼす影響を学び、支援の在り方を考える機会とするとともに、関係機関との連携促進を目的とした「心の健康講座」を開催した（写真 1、
表 1）。

講話後の情報交換では、各参加機関がそれぞれ感染対策を取り支援を継続していることが確認された。参加者からは「オンラインでの研修と比べ、講 師 と 双 方 向 で 直 接 や り 取 り が で き、 理 解 が 深
写真 1

支援者向け研修会の様子まった」と感想があった。

15

2020年度活動報告
基幹センター表1

令和 2 年度復興・災害公営住宅における心の健康講座

日時 2020 年 9 月 18 日（金）13 時 30 分から 16 時

場

所 福島県いわき合同庁舎 4 階大会議室

対

象 いわき地域の復興公営住宅及び災害公営住宅において入居者支援に携わる者

参加者 12 機関、25 名
内

1．講話「新型コロナウイルス感染症が及ぼす被災者の心の健康への影響」
容講師 福島県立医科大学医学部災害こころの医学講座 前田正治氏
2．情報交換主催 一般社団法人福島県精神保健福祉協会ふくしま心のケアセンター

後援

福島県、公立大学法人福島県立医科大学、社会福祉法人福島県社会福祉協議会、
特定非営利活動法人みんぷく、復興庁福島復興局、環境省福島地方環境事務所

2）市民公開WEBセミナー
大災害により生じるメンタルヘルス上の諸問題と向き合い、理解を深めるとともに、対処方法を身につけることを目的とし、2020 年 12 月 8 日に福島県、公立

大学法人福島県立医科大学との共催で市
民公開 WEB セミナー「大災害とストレス～東日本大震災や新型コロナウイルスが私たちにもたらす影響～」を開催した（写真 2）。

本セミナーは、一般市民、学生、医療・

写真 2

WEB セミナーの画面

保健・福祉従事者、その他の関係機関・団

体職員を対象とし、約 100 名が自宅や職場でパソコンやタブレットを使用して参加した。
公立大学法人福島県立医科大学医学部災害こころの医学講座主任教授の前田正治氏による講演「新型コロナウイルス感染症流行下のこころの健康」と、同講座准教授の瀬藤乃理子氏による講演「新型コロナウイルス感染症流行下のストレスケア」を実施した。
講演後、福島県精神保健福祉センター主任心理判定員の宍戸府子氏から「福島県における新型コロナウイルス感染症とメンタルヘルス対策」の情報提供があった。

研修会後のアンケートによると、参加者の満足度は 88%（「満足」および「やや満足」）

であった。参加者からは「コロナ禍での差別偏見や心の問題などのデータが示され、明確に言語化していただけたと感じた」「呼吸法を実践して体や心が軽くなったことを実感できた」「移動時間、交通費、労力をかけなくて済むので非常に参加しやすい。今後もWEB セミナーを開催してほしい」などの感想が寄せられた。
3）ふくしま心のケアセンター関係者連携会議
2020 年 11 月 26 日、オンラインおよび福島県精神保健福祉センターを会場に、関係機関の活動や機能についての相互理解と連携強化を図ることを目的に開催した。復興庁福島復興局、厚生労働省東北厚生局、福島県、市町村、社会福祉協議会、医療機関など、
オンライン開催によりこれまでよりも広域で幅広い分野の関係機関職員の出席があっ16

2020年度活動報告
基幹センターた。

内容は、復興庁福島復興局と福島県障がい福祉課からの情報提供、当センターからの活動報告（表 2）、質疑応答と意見交換であった。

会議終了後、当センターに期待する活動についてのアンケートを取ったところ、個別支援が最も多く、次に支援者へのメンタルヘルスケアや人材育成が挙げられた。
表2

各方部センター・出張所からの活動報告

方部センター・出張所名
県北方部センター
県中・県南方部センター
会津出張所

内

容

震災でつまずいてしまった思春期の支援で見えてきたこと
複数機関連携による子育て支援を通して考える心のケアセンターの役割
南会津保健福祉事務所との共催事業の取り組み

相馬方部センター

ひきこもりの支援対象者の特徴

いわき方部センター

相双保健福祉事務所いわき出張所との楢葉町健康調査の取り組み

ふたば出張所

来所相談からみた自治体職員ケアの必要性

4）被災自治体等との情報交換会
被災住民の状況および心のケアに関するニーズを把握するとともに市町村等との連携強化を図るため、原発避難者特例法における指定 13 市町村および県保健福祉事務所
を方部・出張所職員と合同で訪問し、地域における健康課題等について共有を図った。

住民の課題として、メンタル面の不調がある妊婦、育児不安、育児力の低下などにより支援が必要な親子が増えていることがあげられた。また、保健福祉活動上の課題として、市町村外に居住する住民の生活状況が見えないこと、問題が大きくなってから把握することが多く支援困難なケースが増えていること、市町村の保健事業再開のための地
域体制の整備が必要であることがあげられた。職員のメンタルヘルス課題として、住民の避難は続いており、業務のため職員の移動や事務負担が大きいこと、長期の災害対応による職員の疲労の蓄積などが出された。

当センターへの要望としては、個別支援の継続、同行訪問や事例検討によるコンサル

テーション、母子保健事業への協力支援、ゲートキーパー養成講座への講師派遣、支援者向けの研修開催等が出された。これらの要望を踏まえ、市町村等と連携した支援を継続していくことを確認した。
5）各種会議の開催①目的
各方部センター等の活動状況を共有するとともに、運営上の懸案事項に関する検討と意思決定を目的としている。
②開催状況

月例会議、企画会議、部課長定例会を月 1 回開催した。2020 年度は、新型コロナウ

イルス感染症予防のために書面やオンラインによる開催もあった。

17

2020年度活動報告
基幹センター

6）各方部センター等の活動支援①目的
各方部センター等の事業が円滑に実施できるよう支援することを目的とした。
②内容【応急支援】
各方部センター等で一時的に専門員の人員補充を必要とする状況が生じた際に、業務部から職員を派遣し、各方部センター等の専門員と共に支援活動にあたった。
【活動支援】

業務部職員が各方部センター等の所内会議やチームミーティングに出席し、各種事業と支援活動の調整および見直しを協働して行った。
今後の展望

2021 年 3 月で東日本大震災とそれに伴う原発事故から 10 年が経過した。避難指示が出された地域のうち、帰還困難区域を除く全ての地域で避難指示が解除され、2020 年 3 月には双葉町内に町役場の連絡所が開設されるなど徐々にではあるが復興が進んでいる。

一方で、県内外への避難者が 35,000 人を超えており、未だ多くの住民が原発事故の影響を受け続けている。避難先で自宅を再建したり避難先から帰還してからもなお、様々な不安を抱え続け生活している住民がおり、ひとりひとりが抱える心の問題はより複雑さを増し、一層個別的な支援が必要となっている。

国においては 2021 年 3 月に、『「復興・創生期間」後における東日本大震災からの復興の基本方針』1）の改定を閣議決定している。その中で「福島の復興・再生には中長期的な対応が必要であり、第 2 期復興・創生期間以降も引き続き国が前面に立って取り組む」 2） とし、「心のケア等の被災者支援については、避難生活の長期化等に伴い個別化・複雑化した課題を抱える被災者に対して、引き続き、事業の進捗に応じたきめ細かい支援を行う」3）としている。

基幹センターは引き続き、きめ細やかな支援体制の整備や効果的な支援者支援（メンタルヘルスニーズへの対応と技術的支援）等、今後の心のケア事業のあり方等について関係機関と連携しながら検討するとともに、各方部センター等がより効率的かつ質の高い業務が行えるよう下支えしていく。

1）「 復興・創生期間」後における東日本大震災からの復興の基本方針の変更について（令和3年3月9日閣議決定）、復興庁、（ 2021年3月15日確認）<https://www.reconstruction.go.jp/topics/main-cat12/sub-cat12-1/20210309_02_kihonhoshunhonbun.pdf>
2）同上、p.7
3）同上、p.11

18

2020年度活動報告
県北方部センター②県北方部センター活動報告
精神保健福祉士︰松田聡一郎（方部課長）・畑山美奈子
作業療法士︰菅野寿洋（主任）看護師︰佐藤裕美
社会福祉士︰梅津直美*1・佐藤亮介・畠山美保子・横山朱里
公認心理師︰望月晃二

1．概要
1）地域の概要
県北方部センター（以下、当方部センター）が担当する県北地域は 4 市 3 町 1 村で構成されており、中通りの北部に位置している。当方部センターの活動拠点が置かれている福島市は県庁所在地であり、行政や教育、文化、医療等の機能が集まっている。

当地域では、主に浪江町、飯館村から避難した住民の多くが生活を送っている。震災から 10 年が経過し、避難元、避難先それぞれの市町村では、復興公営住宅の整備が進んでいる。また、避難指示解除に伴う帰還や復興公営住宅への入居、避難先への自宅再建

等、生活拠点についての決断を余儀なくされる住民も少なくない。それに伴うコミュニ

ティの再崩壊により精神的な負担が増加すること、新たな健康問題が発生したり悪化したりすることが心配される。加えて新型コロナウイルス感染症の流行により、心身の健康問題がさらに複雑化、深刻化する可能性がある。
2）方部の概要◎重点目標◎
・被災者の健康的な側面を支え、本人らしい生活に寄り添う支援を行う。
・被災者の孤立を防止するために地域の社会資源との連携を強化・維持し、助言・協働に取り組む。
・被災者の潜在的なニーズの把握に努め、方部独自の支援を模索する。

住民の抱える多種多様な課題に対応するため、多職種によるチームアプローチに取り組んだ。当方部センターは「本人の希望と力を大切にしながら、本人と共に考える支援

を、チーム一丸となって取り組むこと」を 2017 年度より使命として掲げたが、2020 年
度も踏襲し、使命に準じた個人目標も策定することで、実効性のある使命になるよう取り組んだ。多職種が在籍するという強みを活かすため、「全ケースを全員が対応可能になること」を目標にチームワークの向上にも引き続き取り組んだ。

*1

本務：基幹センター広報部

19

2020年度活動報告
県北方部センター

2．活動報告1）個別支援個別支援件数は 1,065 件で、その内訳は訪問 318 件、来所 35 件、電話 691 件、ケース会議 17 件、その他 4 件であった。

図 1、図 2 の通り、当方部センターの個別支援は電話の割合が最も多い。訪問支援は 2019年度 674 件、2020 年度 318 件と減少した。これは、新型コロナウイルス感染症防止のため、訪問支援ではなく電話支援を積極的に行った結果である。また、電話にて他の支援者との連絡・調整および相談を頻回に行ったことが反映されている。

相談場所に関しては図 3、図 4 の通りとなっている。相談拠点での相談件数の割合が多いのは、他機関と密に情報共有しながら支援する必要のあるケースが増えているためである。また、その他の割合が多いのは電話支援によるものである。電話支援の場合、対象者のいる場所が外出先や車内等自宅ではないことなど、多様であることに起因する。

20

2020年度活動報告
県北方部センター

2）集団支援2020 年度も引き続き、各種集団活動において支援を行った。協力した集団活動の回数

はサロン活動が 12 回、健康支援が 4 回、住民向け研修会が 1 回であった（表）。
表

集団支援についての詳細
活動名または事業名

サロン活動

回数

福島市社会福祉協議会

ホッとサロン「てとて」

7回

飯舘村社会福祉協議会

飯舘村お茶のみ会

5回

健康支援

富岡町さくら文化・スポーツ振興公社

住民向け研修会

復興公営住宅団地自治会向け研修会

とみおか元気アップ教室

4回
1回①協力：ホッとサロン「てとて」（依頼元：福島市社会福祉協議会）
福島市社会福祉協議会主催のホッとサロン「てとて」は、福島市内に居住する避難者の集いの場として開催された。また、避難元社会福祉協議会からもスタッフが参加していた。当方部センターは月 1 回参加し、血圧測定や健康相談等の対応を行った。毎回 20名前後の住民が集い、情報交換や憩いの場となっていた。

2013 年度より定期的に支援してきたが、参加者の健康意識が高まったこと、健康相談の需要が減少したこと等により、2020 年度をもって定期的な支援は終了となった。
②協力：飯舘村お茶のみ会（依頼元：飯舘村社会福祉協議会）

飯舘村社会福祉協議会主催のお茶のみ会は、飯舘村の避難者の集いの場として開催されていた。当方部センターは県北方部管内の 2 会場に参加し、血圧測定や健康相談を行った。参加者の健康づくりを意識したサロンであり、飯舘村の情報提供と交流の場となっていた。

2017 年度より定期的に支援してきたが、事業自体の運営終了に伴い、2020 年度をもって終了となった。

③協力：とみおか元気アップ教室（依頼元：公益社団法人富岡町さくら文化・スポーツ振興公社）
公益社団法人富岡町さくら文化・スポーツ振興公社主催のとみおか元気アップ教室は、富岡町から避難している住民を対象とした運動教室である。ストレッチ、レクリエーショ

ンダンス、チェアエクササイズ等のプログラムを 1 時間程度行っており、当方部センター

はプログラム実施前に 10 分程の講話を行い、その後は一緒に体操に参加して交流を深めてきた。

2016 年度より定期的に支援してきたが、①参加者が主体性を持ち活動に取り組んでいること②参加者同士が、困った時は互いに支え合えるような関係性が築けたこと③富岡町役場職員もしくはそれに準ずる職員が定期的に参加し、参加者の状況が把握できていること、以上 3 点の状況が確認された。これにより、当方部センターとしての目的は達成したと判断されたため 2020 年度をもって定期的な支援は終了となった。

④協力：復興公営住宅団地自治会向け研修会（依頼元：復興公営住宅団地自治会）
復興公営住宅団地自治会より依頼があり、復興公営住宅団地における住民間のコミュ

ニケーションについて検討する研修会を行った。

21

2020年度活動報告
県北方部センター

3）支援者支援①人材育成・研修【福島県消防学校

講義】

当方部センターでは、毎年 4 月に福島県消防学校の学生を対象にメンタルヘルスの基

礎的な知識や災害時のセルフケアについて講義を行ってきたが、2020 年度は新型コロナ
ウイルス感染症の影響で中止となった。
②市町村への業務支援【アルコール家族教室・アルコール健康障害予防研修への協力】
当方部センターから、いわき市保健所主催事業（アルコール家族教室）に 5 回、福島

県南会津保健福祉事務所主催事業（アルコール健康障害予防研修）に 1 回協力した。
【住民総合健診】2019 年度までは、飯舘村と浪江町が、福島市内に避難している住民に対し福島市で住民総合健診を実施しており、当方部センターでは両自治体の支援依頼を受け毎年協力していた。2020 年度は両自治体からの支援依頼がなかったため健診支援協力は行わなかっ
た。

4）その他
①自殺予防街頭キャンペーン
自殺予防街頭キャンペーンは福島県県北保健福祉事務所が毎年 9 月の予防月間に主催

し、当方部センターが共催しているが、2020 年度は新型コロナウイルス感染症の影響で中止となった。

②県北地区被災者見守り・相談支援調整会議
東日本大震災および原発事故による避難者を支援する関係団体が円滑で効果的な支

援活動を行えるよう福島県社会福祉協議会主催で開催された。「復興公営住宅における関係者（機関）による被災者見守りの連携」等について話し合いを行った。
③県北方部ニュースレター

ふくここ

広報部より機関紙が発行されることから、2020 年度は発行しないこととした。
3．今後の展望当方部センターの近年の個別支援の特徴として、未成年者への支援が増加していることが挙げられる。その多くが、震災後の避難に伴い避難先で学業に取り組んだものの、何らかの理由で不適応を起こし、相談につながったケースである。

県北地域は、他の中通りの地域と同様に避難者を多く受け入れてきた。そうした中で、避難者が避難後の生活再建を進める途上で起こってきた問題が、親世代と子世代の世帯分
離に伴う問題であった。親世代は避難元への帰還を望む一方、子世代は、その子供の教育上の理由から、避難先での生活を望む傾向があった。

親世代の場合は、避難先地域との関係が希薄な高齢者世帯として顕在化しやすく、当初はこうした世帯の支援に注力をしていた時期が長かった。しかし現在、子もしくは孫世代の問題が避難先地域に適応していこうとする中で、顕在化しつつあるように思われる。具体的には、子の世代に関しては、新しい仕事や職場への適応の問題として、孫の世代とし

22

2020年度活動報告
県北方部センターては学校への適応の問題として典型的に見受けられる。

未成年者の支援に当方部センターが焦点を当てている背景には、相対的に未成年者のケース依頼が増加していること、学齢期を過ぎた未成年に対する社会資源が限られていることなどが挙げられる。未成年者の支援において、その個別性や発達面への配慮が必要なことは言うまでもないが、一方で、こうした震災の影響を色濃く受けた若者を受け入れていく、地域社会の構築も急務であると感じている。

当方部センターでも、未成年者が成人に至る過程で、被災の影響に限定されない、多様な将来像を実効的に選択できるよう、エンパワメントを念頭においた支援を行っていきたい。

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2020年度活動報告
県中・県南方部センター③県中・県南方部センター活動報告
保健師︰黒田裕子（方部課長）
臨床心理士︰羽田雄祐（主任）・割栢啓美
看護師︰神田美保
作業療法士︰田崎美和
社会福祉士︰小針亜香里
精神保健福祉士 ︰ 佐竹美紀・近嵐舞美

1．概要
1）地域の概要
県中・県南方部センター（以下、当方部センター）は、中通りの中部（郡山市、須賀川市、田村市、岩瀬郡、石川郡、田村郡）、南部（白河市、西白河郡、東白川郡）、および双葉郡葛尾村の 4 市 10 町 8 村を担当地域としている。当方部センターが活動拠点を置いている郡山市は、県の東西、南北の交通の要所となっており、原発事故による避難自治体のうち大熊町、双葉町、富岡町の 3 町が役場の支所や社会福祉協議会の出張所を置
き、役場帰還に伴う規模縮小はあるものの避難先での行政等機能を担っている。

避難者数は年々減少傾向にあるが、当地域内の復興公営住宅は 2019 年 2 月末現在、郡山市内 7 団地 17 棟 570 戸、田村市 2 団地 18 戸、三春町 2 団地 198 戸、白河市 2 団地 40

戸ある 1）。また民間の賃貸住宅や避難先に新たに建築・購入した住宅等、避難者には多様な住まい方がみられる。

避難者支援は、避難先・避難元の連携による社会福祉協議会の見守り訪問やサロン活動をはじめ、子育て支援、保健事業、介護予防・介護保険等の制度や地域資源の利用があり、緊急支援を要する場合は、各市町村、県保健福祉事務所や児童相談所等の連携により対応が行われている。

医療・福祉サービスや地域社会資源は比較的整っており利用しやすい地域である。未だ避難生活を送る方、この地域を新たな定住先と決めた方、それぞれに地域社会の中で穏やかな日常を築きつつある中、2020 年度は新型コロナウイルス感染症防止のため外出自粛が続いたことで、出会いや交流の機会が大幅に制限された。
2）方部の概要◎重点目標◎
・支援対象者の多様なニーズと課題に対応するため、関係機関との支援体制を維持・強化する。
・葛藤や困難を抱え、問題が複雑化、深刻化しているケースに対して、ライフストーリーや身体・心理・社会的側面などを視野に入れた専門的なケースマネジメントを行う。
・アルコール関連問題を有する被災者に対して、状態像や家族関係等の状況に応じた個別支援を行う。
・支援者との同行訪問やコンサルテーションを行い、地域の支援者との連携を強化する。

24

2020年度活動報告
県中・県南方部センター

被災者の中には、新たな地域でつながりを構築しているが内面的にはふるさとに帰れないことへの寂しさや、悔しさを抱えている方も少なくない。しかし、そのような複雑な気持ちを語れる機会は失われつつあるため、当方部センターでは面接の中で安心して語れるように配慮した。また支援関係職員との同行訪問、ケア会議や事例検討を通して支援目標を共有しながらすすめた。

年度当初から新型コロナウイルス感染症流行防止のため支援方法が限られたが、電話支援の充実、公園での散歩面接等、工夫して活動した。
2．活動報告1）個別支援個別支援は 1,336 件で、月平均件数は 111 件、新規相談は 7 件、支援終了は 11 件であった。相談方法内訳をみると、図 1、図 2 のとおり電話相談 871 件（65.2％）と訪問
相談 399 件（29.9％）で 9 割以上となる。2019 年度と比較して訪問による相談件数が減

少し、電話支援が増えた。これは新型コロナウイルス感染症の流行および感染拡大防止のため、積極的に電話支援を行った影響が大きい。

相談場所の内訳と割合（図 3、図 4）では、自宅 486 件（36.4%）と相談拠点 386 件（28.9%）で全体の 6 割以上を占めている。

2020 年度の個別支援は年度当初より新型コロナウイルス感染症の影響が大きく、支援の中でも対象者によって様々な反応があり、より個別的な対応が求められた。コロナ禍

を全く気に留めない方もいれば、不安感が増大し外出頻度が極端に減少した方、先の見えない状況や、感染者に対する偏見等の状況から震災後の放射線被曝の不安が思い出されるという方もいた。

支援にあたっては、方部内で支援方針を話し合い、ケース支援目標や内容の検討を重ねながらすすめた。また、支援終了時に支援結果をまとめて振返りを行ったことで、支援開始時と支援終了時の対象者の変化や支援の効果を確認することができた。対象者の変化を客観的な指標を使って対象者と共に評価し共有することは、対象者が自身の肯定的な変化を視覚的かつ具体的に認識でき、対象者をエンパワメントする一助となり得るため、今後は支援経過の中で適宜質問紙等を活用して対象者自身も変化を認識できるような工夫をしていきたい。

25

2020年度活動報告
県中・県南方部センター

2）集団支援①主催：男遊クラブ
男遊クラブは、東日本大震災および原発事故により避難した男性を対象に、当セン

ター県南方部センター（現当方部センター）が 2015 年度より避難元市町村、福島県県南

保健福祉事務所ほか、地域の関係機関と連携し、健康相談に加えて交流の機会を提供してきたサロン活動である。予定では、2020 年 3 月の閉講式をもって当方部センターが主

催しての活動は終了であったが、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため延期となり、2020 年 7 月に閉講式を開催した。

閉講式では、2019 年度の活動内容を映像で振り返り、メンバー全員に感謝状を贈った。

感想として「男遊クラブが生きがいになっている」「顔を合わせる機会となり元気がもらえる」「同じ地域の人なので言いたいことが言える」「メンバーを増やしたい」といった言葉が聞かれた。男遊クラブは、2020 年 4 月で 5 年が経過したことを期に、これまで協力機関として携わってきた県南地域の支援者へ引き継ぐこととなった。
主催：県中・県南方部センター

協力：福島県県南保健福祉事務所、浪江町、双葉町、白河市社会福祉協議会、
双葉町社会福祉協議会

対象：相双地域から県南、県中地域に避難している 50 代～ 70 代の男性
内容：閉講式（7 月 15 日実施）
回数：1 回3）支援者支援①人材育成・研修会【協力：県中・県南・会津地区「復興公営住宅自治組織連絡会」（依頼元：NPO法人みんぷく）】
日時：11 月 24 日

10：00 ～ 12：00

場所：郡山市労働福祉会館
主催：NPO 法人みんぷく

262020年度活動報告
県中・県南方部センター

内容：「こころの健康」をテーマに復興公営住宅の自治会役員やみんぷくスタッフ、社会福祉協議会の生活支援相談員へ向けてストロークと孤独死防止の講話を行った。

②事例検討会（研修会）【県中管内市町村精神疾患患者支援事例検討会】
日時：9 月 11 日

13：30 ～ 16：00

場所：福島県県中保健福祉事務所
主催：福島県県中保健福祉事務所

内容：管内市町村より事例提供者を招き、精神疾患患者への対応や連携について学ぶ
ための事例検討会に協力した。

【葛尾村住民支援連絡会における事例検討会】
関係機関と連携し支援にあたるために、事例検討会に参加した。
事例検討会：5 回③市町村等への業務支援【アルコール家族教室／アルコール家族相談】
当センター地域アルコール対応力強化事業に協力し、福島県県北保健福祉事務所・福島市（共同開催）、郡山市保健所の主催する家族教室事業に、当方部センターから計 11回協力した。

【関係機関との同行訪問】
市町村の支援技術の向上、方針や見立ての共有と支援者との協力関係の強化のために同行訪問や対応への助言を行った。
市町村等と同行訪問：35 回

社会福祉協議会と同行訪問：3 回

保健福祉事務所と同行訪問：11 回
その他関係機関と同行訪問：2 回④支援者へのメンタルヘルスケア
2020 年度は通常業務に加え震災対応業務や新型コロナウイルス感染症の対応にて、業務が逼迫している被災市町村職員に対し以下のようなメンタルヘルスケアを行った。
【協力：葛尾村メンタルヘルス事業（職員面談）（依頼元：葛尾村）】
日時：9 月 16 日
主催：葛尾村10：00 ～ 16：00

対象：葛尾村役場職員【協力：葛尾村職員メンタルヘルス研修会（依頼元：葛尾村）】
日時：10 月 2 日
主催：葛尾村13：00 ～ 14：40

対象：葛尾村役場職員⑤支援者への助言
市町村等から相談のあったケースについて、専門的な見立てや助言を行った。
市町村等関係機関への助言：13 回

27

2020年度活動報告
県中・県南方部センター4）その他①方部内勉強会【いのちのケア】
臨床仏教師の楠恭信氏 ( 猪苗代町長照寺副住職、ばんだい地域包括ケアネットワーク

副代表 ) を講師に迎え「いのちのケア」勉強会を開催した（写真 1）。

テーマは「求められるいのちのケア～死生観・生きること～」とし、支援活動の中で必要とされる死生観や終末期ケアのあり方、必ず訪れる別れの支援について学びを深めた。当方部センターに加え他方部センター・出張所の職員も参加し、参加者 13 名中 12
名が臨床仏教師の講話を初めて聞く機会となった。
アンケートでは全員が「業務や自分の生き方に活かせそうなことがあった」と回答した。その他「寄り添う支援について理解が深まった」「死に対する考え方の幅が広がった。死を口にする人への支援についてよいヒントが得られた」等の感想が寄せられた。

閉会後は楠氏と当方部センターで懇談を行い、被災した住民が参加できる企画案について話し合いを行った。2021 年度以降は被災した住民を対象に「いのちのケア」の勉強会を開催で

写真 1

いのちのケア

きるよう取り組んでいく。

【リフレクティングの基礎を学ぶ】
個別支援充実のためにこれまでオープンダ

イアローグに関する研修会を開催し、オープ
ンダイアローグに使われるリフレクティング
技法を学んできた。

2020 年度は 2019 年度に続き、福島県立医科大学総合科学教育研究センター・看護学部教授の三澤文紀氏を講師として勉強会を実施した（写真 2）。勉強会では事例検討を通しリフ
レクティング技法を体験し学びを深めた。今後

は、多職種チームの利点をより活かすために、 写真 2
当方部センター開催の事例検討や個別支援に

リフレクティング技法を取り入れていきたい。

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リフレクティングの基礎を学ぶ2020年度活動報告
県中・県南方部センター②関係機関との会議・情報交換
関係機関主催の定例会議に出席、また当方部センター主催の会議を開催（表）し、個別ケースや地域のニーズについての情報共有および課題検討等を行った。
表関係機関・方部主催会議

主催

会議名

回数

葛尾村

葛尾村地域連携住民支援連絡会

11 回

双葉町

双葉町保健福祉実務者連絡会

5回

月例報告

11 回

ケース振り返り

1回

富岡町

富岡町要保護児童対策地域協議会

2回

大熊町

月例報告

9回

南相馬市

月例報告

1回

浪江町

月例報告

2回

郡山市
社会福祉法人
福島県社会福祉協議会
NPO法人
みんぷく

県中・県南
方部センター令和 2 年度郡山市セーフコミュニティ推進協議会

2回

令和 2 年度第 1 回県中・県南・会津地区被災者見守り・相談支援調整会議（令和 2 年度第 1 回県中・県南・会津地区
被災者生活支援連絡会議）

1回

県中・県南・会津地区「復興公営住宅自治組織連絡会」

3回

生活拠点ｺﾐｭﾆﾃｨ形成業務委託中間報告会

1回

郡山拠点における心のケアセンター活動紹介

1回

県中地域被災者心のケア支援連絡会（福島県県中保健福祉事務所と情報共有と支援の検討）

2回

県南地域被災者心のケア支援連絡会（福島県県南保健福祉事務所と情報共有と支援の検討）

2回③情報発信・広報活動【県中・県南方部機関紙「ふくここ」の発行】（図5）
頻度：年 1 回

方法：関係機関への配布、当センターホームページ掲載等
内容：第 38 号（2020 年 7 月発行）

「マインドフルネスを用いたセルフケア」、スタッフ紹介

ふくここ送付先各所へ、ふくここ送付に関するニーズ調査と、送付先各所の支援活動

における課題を把握し連携強化につなげることを目的としてアンケートを実施した。ア

ンケートには、ふくここ送付に関することでは「今後も情報発信を期待する」との回答、活動における課題では「相談技術に不安がある」「関係機関との調整が難しい」「住民はコロナ禍で生活や雇用の不安、悩み、不安定な状態にある」等の回答があった。
【郡山市自殺予防街頭キャンペーン】
日時 ：2020 年 9 月 14 日 7：00 ～ 8：30

協力団体：福島県理容生活衛生同業組合郡山支部

主催：郡山市セーフコミュニティ推進協議会自殺予防対策委員会、郡山市

郡山駅西口駅前広場にて、一般市民を対象に声掛け、啓発パンフレットの配布を行った。

29

2020年度活動報告
県中・県南方部センター

図5

県中・県南方部センター機関紙「ふくここ」【月刊タウン誌への寄稿】「街の灯こおりやま 3 月号 No.37 2021 年 3 月 1 日発行」に、3 月号特集として「どこに住んでもその人らしく生き活き暮らせる地域を目指して『人生各期の心のケア』」を執筆した（図 6、図 7）。

図6

月刊タウン誌街の灯こおりやま

30

図7

3 月号特集2020年度活動報告
県中・県南方部センター④実習生の受け入れ
福島県立医科大学看護学部 2 年生 4 名の実習生を受け入れた。実習内容は復興公営住宅等の地域見学、当センターの概要や専門員の活動についての講話で、心のケアと保健師活動についての意見交換をした。実習生の感想としては「心のケアに特化した丁寧なアプローチをしている」「地域に根付いた心のケアができる場があるというのは大事なことと思う」「臨床では入院から退院のスパンの関わりだが、ここは人生を見ていく、豊かな人生に関わる」等があった。
3．今後の展望
個別支援を中心とし、深刻化、長期化しているケースへの包括的な対応を重点目標に取り組んできた。支援を行う中で、震災後 10 年を迎えてもなお、避難生活を送ることの苦悩は計り知れないと感じさせられる場面が多くあった。加えて新型コロナウイルス感染症拡大への不安、制限された生活によるストレスが支援対象者にも支援者にも生じた。当方部
センターは、新型コロナウイルス感染症拡大のため訪問活動が制限される中でも、今までの関わりで培われた信頼関係を大切にしつつ、電話による相談の拡充、感染予防を行った
上での訪問や面談を行った。

当センターの支援対象者は、PTSD 等の精神疾患を抱えた方や本人と子どもたちに障がいを持つ方等複合的な健康問題を抱えていることから、今後も保健、医療に加えて保育や療育の福祉機関や教育機関とのケア会議や事例検討を行う等、より一層の連携強化が求められる。

当方部センターでは、個別支援と並行して集団支援を行うことにより、子育てに困難を抱える親への支援や、「よりよく生きる、よりよく最期を迎えられる」ための支援を行っていきたい。

1）復興公営住宅（原子力災害による避難者向け）の進捗状況（平成31年2月末時点）, 福島県建築住宅課<https://www.pref.fukushima.lg.jp/uploaded/attachment/315135.pdf>（2021年6月7日参照）

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2020年度活動報告
会津出張所④会津出張所活動報告
保健師︰伊藤文枝（課長）
看護師︰大竹貴子

1．概要
1）地域の概要
会津地域は福島県の西部に位置し 2 市 11 町 4 村で構成されている。会津出張所（以下、当出張所）の活動拠点は会津東部に位置する会津若松市にあり、当地域の全ての市町村を管轄している。また、会津若松市内には大熊町役場会津若松出張所と大熊町社会福祉協議会会津連絡所（現中通り連絡所会津事業所）が置かれている。

当地域には主に大熊町、浪江町、南相馬市から避難してきた住民が生活している。2020

年度内に地域内にあった全ての応急仮設住宅が閉鎖され、現在、避難者は復興公営住宅

や民間賃貸借り上げ住宅、再建した自宅で生活している。避難指示地域の縮小に伴い避難元市町村に帰還する動きもみられ、避難者数は徐々に減少している。

当出張所管内では、福島県会津保健福祉事務所主催の会津障がい保健福祉圏域連絡会（以下、連絡会）が隔月で開催されており、当地域の各自治体および医療機関や相談支

援事業所等が参加し研修会等を行っている。連絡会の活動を通し関係機関と顔の見える関係性が構築され、連携強化に繋がっている。

2）出張所の概要◎重点目標◎
・避難生活の長期化により心身への不調をきたしている被災者に対して、一人ひとりに寄り添
い支援を継続する。また会津地域から転居される方の支援は、その後の生活がスムーズに送れ
るよう、関係機関との連携を密にし支援の繋ぎを丁寧に行う。
・アルコール問題を抱える被災者に対して、関係機関と連携し個々に応じた個別支援を行う。
また、集団活動等の機会を捉えて節酒に関する普及・啓発を行う。
・関係機関との同行訪問や会議等へ参加し、コンサルテーションを行う。困難なケースに対しては、基幹センター多職種チームの協力を得ながら支援を行う。

主な活動内容は、被災者への個別訪問・相談、被災町への業務支援（大熊町会津地域

世帯健康調査への協力、大熊町健診結果事後相談会）、被災町職員へのメンタルヘルス支援、会津若松市社会福祉協議会主催のサロン活動への協力、関係機関主催の会議への出席等である。

2020 年度は新型コロナウイルス感染症の感染状況等を考慮しながら、一部訪問支援を

電話支援に切り替えて活動を行った。

32

2020年度活動報告
会津出張所

2．活動報告1）個別支援2020 年度個別支援件数は 195 件で、その内訳の主なものは電話 128 件（65.6％）、訪問 33 件（16.9％）、来所 12 件（6.2％）で、当出張所では電話相談の割合が最も多い。
新型コロナウイルス感染症予防のため電話相談に切り替えたことで、訪問件数については 2019 年度の約半数に減少した。

市町村や福島県会津保健福祉事務所、障がい者相談支援事業所等との同行訪問を行った。同行訪問にあたっては、頻回な連絡・調整を行い、避難者の状況に応じた支援を行えるよう関係機関との連携に努めた。

33

2020年度活動報告
会津出張所2）集団支援①協力：小法師サロン（依頼元：会津若松市社会福祉協議会）
会津若松市社会福祉協議会が主催する小法師サロンは、会津若松市に居住する避難者の交流の場として年に 4 回開催されている。2020 年度は、新型コロナウイルス感染症防止のため人数を制限して行われた。当出張所では 1 回の協力をし、血圧測定や健康相談等の支援を実施した（写真 1）。

写真１

小法師サロンの様子

3）支援者支援①人材育成・研修会【勉強会】
毎年支援者向けの事例検討会および勉強会を開催していたが、2020 年度は新型コロナ

ウイルス感染症防止のため、当センター職員を対象とした勉強会に変更し web で開催した。

テーマは「地域から受診につなげられる客観的な指標～スクリーニング・ツール～」とし、講師は福島県立医科大学会津医療センター精神医学講座准教授の志賀哲也氏に依頼した。当センター職員 21 名が参加し、心理検査の特徴と、特にスクリーニング・テス
トで用いられる心理検査等について理解を深めた。
【伝達研修】
上記について、福島県会津保健福祉事務所職員を対象に伝達研修を行った。
②市町村への業務支援【協力：大熊町会津地域世帯健康調査（依頼元：大熊町）】

大熊町からの依頼により、会津地域の復興公営住宅 24 世帯の健康調査を実施した。身

体面や生活面の現状を確認しながら、受診勧奨や食事・運動に関するパンフレットの配布等を行った。支援が必要な世帯については町より依頼を受け支援を継続した。
【協力：大熊町健診結果事後相談会（依頼元：大熊町）】
大熊町からの依頼により、健診結果事後相談会において必要な対象者に健診結果をもとにした助言を行った。また血圧測定や当センターのリーフレットを配布した。

34

2020年度活動報告
会津出張所③支援者へのメンタルヘルスケア【主催：ぐっちーcafe】
2014 年 7 月から大熊町役場会津若松出張所内において、大熊町職員等を対象に毎週水

曜日の昼休みに開設している。職場を離れハーブティを飲みながら一息つける場、気分転換の場を提供していたが、2020 年度は新型コロナウイルス感染症防止のため町と協議し 8 月より休止した。休止中は 2 ～ 3 ヶ月に 1 回、運動やメンタルヘルスに関するパン
フレットを配布し、合計 3 回の情報提供を行った。
④支援者への助言関係機関が主催するケース会議や同行訪問等で、専門的な見立てと助言を行った。
4）その他①定例会議への出席
関係機関が主催する定例会議に出席し、情報共有および課題検討等を行うことにより地域のニーズを把握し、各関係機関との連携を強化した。また、被災町との業務連絡会を定期的に開催し支援内容の検討や情報共有等を行った（表）。
表

定例会議出席状況

主催者
大熊町
福島県会津保健福祉事務所

福島県社会福祉協議会
会津出張所

会議名（開催頻度）

回数

大熊町会津地域世帯健康調査打合せ及び報告会

6回

会津保健福祉事務所との定例ミーティング（1 回 /2 ヵ月）

7回

会津障がい保健福祉圏域連絡会（1 回 /2 ヵ月）

2回

被災者健康支援関係機関打合せ会（1 回 /2 ヵ月）

4回

令和 2 年度第 1 回県中・県南・会津地区被災者見守り・相談支援調整会議（令和 2 年度第 1 回県中・県南・会津地区被災者生活支
援連絡会議）

1回

大熊町保健福祉課との業務連絡会（1 回 /2 ヵ月）

6回
合計26回

②福島県立医科大学看護学部実習生 2 名受入れ
福島県会津保健福祉事務所の依頼により福島県立医科大学看護学部実習生 2 名を受け入れた。約 2 時間の中で、当センターの役割と主な業務等について説明を行った。実習

生は当センターの活動に関心を持ち、被災者に寄り添いながら行う被災者支援についての実習生自身の考えをまとめていた。

③自殺対策強化月間における啓発事業
福島県会津保健福祉事務所の依頼により、自殺対策強化月間啓発事業を実施した。個別支援対象者および支援機関に相談先が記載された啓発資材（ティッシュ）を配布し、自殺対策の啓発活動を行った。

35

2020年度活動報告
会津出張所

3．今後の展望東日本大震災および原発事故から 10 年が経過したが、未だに多くの避難者が会津地域で生活している。会津地域で生活することを決め自宅を再建してもなお、帰還への思いと葛藤を抱きながら生活している住民は多い。また、避難元市町村職員や支援者の減少は生
活や支援への不安に繋がっていると思われる。このようなことから、避難先で安心した生活が送れるよう、避難元市町村と避難先市町村および関係機関との連携を強化していきたい。

当出張所は 2 名体制ではあるが、基幹センター等と協力しながら当センターの強みである多職種連携を活かし、これまで同様に住民支援や支援者支援を行っていく。特に個別支援においては、避難の長期化に伴い顕在化した住民の心身の健康問題や、多様化した複雑な状況に対応できるよう、より専門的な知識と技術を習得し支援を継続していきたい。

さらに、会津地域におけるアルコール関連問題に対して、当センター地域アルコール対応力強化事業と協力しながら節酒支援の普及・啓発活動に取り組んでいく。

36

2020年度活動報告
相馬方部センター⑤相馬方部センター活動報告
看護師︰米倉一磨（センター長）・早川真由香
精神保健福祉士︰工藤慎吾（リーダー）・大谷廉
社会福祉士︰立谷洋
臨床心理士︰足立知子
事務員︰鈴木景子

1．概要
1）地域の概要
相馬方部センター（以下、当方部センター）は、一般社団法人福島県精神保健福祉協

会より NPO 法人相双に新しい精神科医療保健福祉システムをつくる会（通称なごみ）へ

相馬方部センター（相馬広域こころのケアセンターなごみ）として委託され、相双地区
北部の新地町、相馬市、南相馬市、浪江町、飯舘村を対象として活動している。

2020 年度は、新型コロナウイルス感染症拡大が懸念され、関係機関や地域で開催されていた集団活動が次々と中止された。当方部センターが開催の支援を行っていた相馬う
ぐいす断酒会も同様に中止された。しばらくすると再飲酒者が増加し、必要な場がなくなったことの影響があらわれはじめた。高齢者が比較的多い復興公営住宅では、交流の場が減ったことで体重の増加や生活習慣病の悪化が懸念される方もおり、集団活動の早期開始に向け感染対策への工夫が検討されている。

地域の復興の動きとしては、8 月には浪江町に復興のシンボルの「道の駅なみえ」が、相馬市に漁業の風評被害の払しょくを目的した「浜の駅松川浦」がそれぞれオープンした。インフラの整備による復興が進む一方で、新型コロナウイルス感染症の影響により、交流の場が減ったことで生じた住民同士の距離感をいかにして取り戻していくか考えさせられる年となった。
2）方部の概要◎重点目標◎
・住民の避難によるコミュニティの分散によって支援者不足となった地域の自殺をはじめとしたメンタルヘルス問題に対する個別支援の充実を図る。
・避難解除後のコミュニティの変化に対応し、住民の孤立を防ぐための住民支援と地域のシス
テムづくりを継続する。
・急速に高齢化が進む状況を地域で支える基盤を強化するために、高齢者領域に携わる支援者
や住民に向けた支援を行う。
・アルコール関連問題の相談機関として相談活動や普及啓発活動を行い、関係機関と連携し、早期介入に繋げる。

37

2020年度活動報告
相馬方部センター

当方部センターでは、受託している NPO 法人が運営する訪問看護ステーションなごみと事務所を共有している。当方部センターで最も重要であったのは感染対策だった。目に見えない感染への不安から活動を自粛する意見もあり、感染対策や集団活動をどのように行っていくか何度も話し合った。

その中で具体的な感染対策のルールを作ったほか、職員の健康維持・増進についても検討し、運動など取り入れることにした。私たちはこれらの経験から、話し合うこと、不安を言語化し共有する場をつくることが大事であることを学んだ。
2．活動報告1）個別支援2020 年度の相談対応件数は 2,145 件で、実人数は 172 名であった。相談方法では訪問による相談が 959 件（44.7％）で最も多く、来所相談 386 件（18.0％）、電話相談 711 件（33.1％）、ケース会議 18 件（0.8％）、その他（手紙支援）71 件（3.3％）となっていた（図 1、図 2）。相談場所は自宅が 872 件（40.7％）で最も多く、復興住宅 134 件（6.2％）、
相談拠点 870 件（40.6％）その他 269 件（12.5％）であった（図 3、図 4）。

当方部センターは、新型コロナウイルス感染症拡大に伴い集団活動を縮小することを余儀なくされた。そこで、事業全体を見直し特に必要な個別支援とは何か議論を重ねた。
その結果、ひきこもりがちな対象者や特に訪問に行っても本人に会えない、何らかの理

由で人に会うことが苦手になっている対象者に変化を促すための方法について検討した。具体的には、短時間の訪問を頻回（週 1 回）に行うこと、不在の時は健康増進に関するパンフレットにメモを残して投函するなどであった。

また、生活困窮者や従来の制度の枠組みでは支援が困難な住民の支援に時間を多く要した。お金の使い方がわからない、行政の手続きがわからない、転居したばかりで相談できる知り合いがいないなどで孤立していることが主な理由である。このような住民へ
は生活保護制度の説明や住居探し、家事の仕方、調理の方法まで必要と思われる支援を行った。

依頼者は市町村や関係機関が多く、本人や家族・親族からの相談も年々増加しつつある。性別では男性が増加傾向にあり、世代別では 30 代～ 60 代が多かった。相談契機には、帰還をきっかけとして対人トラブルや家庭内不和が生じるケースもあった。また、認知症やアルコール関連問題の当事者の家族支援ニーズも高まっており、家族に対する支援にも取り組んだ。

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2020年度活動報告
相馬方部センター

2）集団支援①主催：南町復興公営住宅「ひとやすみの会」
南町復興公営住宅には、南相馬市、浪江町、双葉町、大熊町の住民が入居している。

2017 年 5 月より高齢者の孤立予防と住民の相互交流を目標に、創作活動や料理教室などを行ってきた。復興公営住宅での他支援機関のサロンが終了していく中、孤立予防や見守りの場として定着している。ただ南町復興公営住宅での住民同士の自主的なコミニュ
ティ形成が進んでいないため、2020 年も継続となった。しかし会場となる集会所の大規模改修の工期日程が大幅に遅れたことに加え、コロナ禍という状況でのサロン活動自粛が重なり、2020 年度は 2 回のみの実施となった（2020 年度開催回数 2 回、参加人数 24名）。

②主催：地域住民交流サロン「なみえに集まっ会」
浪江町内で少人数の交流サロン「なみえに集まっ会」を開催した。当サロンは交流を求めているが大人数での交流は不慣れな人が対象であった。毎回の参加人数は 1 名～ 2

名と少ないもののニーズがあるため、今後も継続予定である（2020 年度開催回数 8 回、参加人数 9 名）。他機関と連携を強化し、新規参加者を募っていきたい。

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2020年度活動報告
相馬方部センター③主催：若者の居場所づくりチャレンジクラブ・サロンぼちぼっち
若者の集団活動「チャレンジクラブ」は 2020 年度で開始してから 6 年目となった。本

活動では、参加者がイベントを企画・実行することを通して、自己理解と対人交流の機会を得ることを目的とした。将来的に就労を希望する人や就労しながら参加する人が 13

名登録しており、2019 年度は計 21 回 77 名参加があったのに比べ、2020 年度は新型コ
ロナウイルス感染症拡大により活動を自粛したため、計 9 回 47 名と減少した。2021
年度も継続予定である。

また、居場所支援のための「サロンぼちぼっち」は 4 年目を迎えた。当サロンは、他者との交流に不慣れな人や、日中に出かける場を求めている人が対象であった。2019 年

度は 23 回 49 名の参加があったのに比べて、2020 年度は計 20 回 76 名であった。開催回
数が 2019 年度とあまり変わらなかったのは、当方部センターでは集団活動の開催を自粛していたが、参加者からの再開の要望を受けて感染対策について内部で検討を重ね、外出機会の多い「チャレンジクラブ」よりも、来所型の「サロンぼちぼっち」に重点を置いて早期に活動再開させたためである。また、参加人数が 2019 年度より増加したのは、参加者が他者との交流の機会を求めていたためと考えられる。2021 年度も継続予定である。

④主催：孤立化しやすい男性のための居場所づくり 男性のつどい
2020 年度は 17 回開催し、参加者は延べ 82 名だった。2019 年度と比べ、開催回数および参加者数が減少している。その要因として新型コロナウイルスの感染症拡大の影響があり、4 月から 6 月にかけて活動を休止していた。開催場所は南相馬市、飯舘村、浪江町であった。

⑤協力：にこにこサロン健康講話（依頼元：北原復興公営住宅団地会）
北原復興公営住宅は 2016 年相双地区で最初に完成し、南相馬市、浪江町、飯舘村、大熊町、双葉町の住民が入居している。当方部センターは 2017 年にサロンを開始し、その後 2019 年 4 月当方部センター主催サロンから住民主体サロンの運営へと方針を変更した。運営主体が変わっても住民のたっての要望もあり、住民の健康面での支援を「健康講話」という形で年 4 回行った。コロナ禍の集団活動ということで感染予防対策には十分留意して実施した。また活動自粛下のこの時期の高齢者が注意すべき健康問題について実例を挙げ、参加者が興味・関心をもてるよう工夫した。（2020 年度開催回数 4 回、参加人数 56 名）
3）支援者支援①人材育成・研修会
当方部センター職員を大学や看護学校、職能団体が主催する学会などへ講師、シンポジストとして派遣した。要望されたテーマのほとんどは、災害後の中長期支援の心のケ
ア、メンタルヘルス問題であった。
②事例検討会【協力：原町保健センター事例検討会（依頼元：南相馬市）】
保健センターで開催される事例検討会に当方部センター職員と当方部センター担当

顧問宮川明美氏を派遣した。2020 年度は 5 回開催され、保健センターが関わっている事

40

2020年度活動報告
相馬方部センター

例の中から、特に対応の方法がわからない困難事例を取り上げ、今後の具体的な支援方法について検討した。

③市町村への業務支援【協力：飯舘村総合健診診査に関わる専門職派遣（依頼元：飯舘村）】
2020 年 7 月、南相馬市と飯舘村の各会場で 6 日間にわたり飯舘村の集団検診が行われ、当方部センターから 6 名の職員が健診支援を行った。

【協力：飯舘村お茶のみ会（依頼元：飯舘村社会福祉協議会）】
南相馬市内で実施するサロンを支援した。2020 年は新型コロナウイルスの感染拡大の影響もあり 1 回のみ開催し、35 名が参加した。南相馬市内に住む飯舘村住民同士の情報交換の場としても活用されている。

【協力：同行訪問（依頼元：浪江町社会福祉協議会）】
2020 年度は、浪江町内に居住する住民への同行訪問を実施した。1 回実施し 4 件訪問した。うち不在 2 件だった。

【協力：アルコール家族教室（依頼元：福島県相双保健福祉事務所）】
2020 年度は 8 回開催、延べ 22 名の参加があった。新型コロナウイルス感染症拡大の影響により 3 回は休止となった。当方部センターは、教室の運営をファシリテーターとしてバックアップし、支援対象者の家族を教室に繋げた。アルコール依存症に関する家族からの相談が増えており、家族教室につながってきている。また、家族教室を通してアルコール関連問題を抱えるケースが断酒会や医療機関へつながり、家族の負担軽減に対する効果も出てきている。

【協力：うつ病家族教室（依頼元：福島県相双保健福祉事務所）】
2020 年度はうつ病の家族向けに、うつ病の理解と本人の接し方および家族のストレスケアについて講話を 2 回実施した。延べ 8 名の参加があった。

【協力：南相馬市乳幼児健診・すくすく相談会（依頼元：南相馬市）】
南相馬市の依頼を受けて、乳幼児健診に計 9 回、乳幼児事後相談会すくすく相談会に

計 7 回臨床心理士を派遣した。2020 年度は新型コロナウイルス感染症の影響で、県外から乳幼児健診に入っていた心理士が参加できない時期があり、その相談対応についても代わりに行った。2020 年度の相談の特徴として、コロナ禍で保護者が外出に敏感になり、日中自宅にこもりがちな子どもが増えており、外出や他の子どもと関わる機会が極端に少ないという環境要因が発達面に影響していることが疑われるケースがみられた。
【協力：ゲートキーパー研修（依頼元:南相馬市、浪江町）】
浪江町から依頼を受けて、8 月に浪江町役場で開催された「自殺予防のためのゲート

キーパー養成講座」の講師を務め、24 名の行政関係者が参加した。

また、南相馬市からゲートキーパー養成研修会の依頼を受けて 9 月と 10 月に計 3 回

スタッフを派遣し、51 名が参加した。研修会ではグループワークのファシリテーターを担当し、参加した住民がグループ毎に意見交換を行った。

【主催：障がい福祉サービス事業所などとの事例検討会】
2012 年度から、地域の障がい福祉サービス事業所などを対象とした事例検討会を月 1

回、継続的に実施してきた。精神疾患を持つ人への理解促進と、地域の対応力向上を目的にしており、各事業所が持ち回りで事例を提供した。2020 年度は新型コロナウイルス

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2020年度活動報告
相馬方部センター

感染症の影響により開催を中止した月があったため、計 8 回実施し、8 事業所から延べ35 名が参加した。
4）その他①主催：復興公営住宅の孤立予防に関する情報交換会
この情報交換会は、2018 年度より 3 ヶ月に一度の頻度で、当方部センターが復興公営住宅住民に関わる支援相談員を支援するために開催している。

復興公営住宅には複数の市町村の住民が入居している。そのため、１つの復興公営住宅に複数の市町村社会福祉協議などが関わっているが、個人情報保護のため支援機関同士の連携が乏しく、異変があった場合の住民の見守りが行き届きにくいという課題があった。そのため、支援機関に情報共有の機会を提供することが会の主な目的であった。
会の参加者から事例検討の継続や訪問のスキルアップの要望があり、2020 年度は会の中で「体と心の病について」「上手に眠れるコツ」「うまく人と付き合うには」「ストレスと上手に付き合う」という 4 つをテーマにしたミニ講話を実施した。2020 年度は、南相

馬市にあった大熊町社会福祉協議会の支所が大熊町役場内に拠点を移したため、2021 年
度は広域で開催することも検討していく。
②協力：相馬うぐいす断酒会
2020 年度は新型コロナウイルスの感染症拡大の影響に伴い、断酒会は開催場所を変更して実施した。当センターでは、7 月から職員を派遣した。
③ 9.11 家族会交流会

2020 年度は新型コロナウイルス感染症の影響にて開催されなかった。
④就労支援者学習会
地域の就労支援者が集まって定期的に情報交換や事例検討を行っている。新型コロナ

ウイルス感染症の影響により一時中止されたが再開し、2020 年度は計 2 回開催した。地

域で就労支援を行っている様々な事業所が情報交換を行った。2020 年度は就労相談の現場でも新型コロナウイルス感染症の影響を受けていることが話題となった。
⑤学生実習
福島県立医科大学看護学部 4 年生を 3 名受け入れた。計 13 日間で、訪問の同行、各事業の見学、相双地区の復興の進捗などから、災害後の中長期支援におけるストレス問題の特徴や関わり方など毎日のミーティングの中で振り返りを行う中で理解を深めてもらった。学生からは、「PTSD などの急性ストレス反応に限らず、継続的な生活に根差した支援の実際がわかった」など災害支援のイメージが変わったなどの感想があった。
3．今後の展望新型コロナウイルス感染症の影響があったが、孤立しがちな住民の支援に力を入れ結果が得られた年であった。引きこもりがちで会うことのできなかった住民と顔を合わせ話すことができるようになったり、アルコール依存症の住民が入院を受け入れてくれるように変化したりするなど、短時間でも頻繁に関わることで得られる人々の変化を感じることができた。

また、自粛の影響で、集団活動の多くは中止となった。断酒会の参加者を例にあげると、

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2020年度活動報告
相馬方部センター

本当に必要な居場所が途絶えてしまうと、孤立の状態から時間をかけて参加できるようなった住民が行き場を失い再び孤立してしまうことに気づき、集団活動の必要性を改めて考えさせられた。

福島県相双地区の北部では、人口の回復は進まず人口減少は避けられない状況にある。

そして、帰還を果たし復興公営住宅に入居した住民のほとんどは高齢者であり、住民を支援する支援者不足は避けられない状況にある。このようなことから、地区の住民と支援者が可能な限り自らの心と体の健康問題に気づき対処できるような機会を提供する一次予防とともに、支援を必要としている住民を早期に適切な支援につなげる二次予防に取り組む
ことが当方部センターの使命であるといえる。

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2020年度活動報告
いわき方部センター⑥いわき方部センター活動報告
保健師︰古山綾子（方部課長）*1
精神保健福祉士︰安藤純子（主任、方部課長）
看護師︰鍜治真由美・東條仁美・矢吹信子
社会福祉士︰小野るみ
事務員︰泉真実子

1．概要
1）地域の概要
いわき方部センター（以下、当方部センター）は、いわき市を活動区域としている。

いわき市内には、主に双葉町、浪江町、大熊町、富岡町、楢葉町から避難した多くの住民が生活を送っている。なお、双葉町、浪江町、大熊町、富岡町の出張所等の一部役

場機能、福島県の被災者支援機関として福島県相双保健福祉事務所いわき出張所（以下、
相双保福いわき出張所）が配置されている。また、富岡町、大熊町、双葉町の社会福祉協議会の活動拠点も設置されている。さらに、被災者の相談援助事業や被災地におけるコミュニティ構築事業を行っている NPO 法人みんぷく（以下、みんぷく）の本部が置かれている。

いわき市では、2020 年 10 月 1 日現在、18,539 名 1) が避難生活を送っている。避難先への転入や避難指示地域の解除に伴い避難元市町村に帰還する動きが進み、2015 年をピークに避難者数は減少している（図 1）。

図1*1

住民票を異動せずいわき市内に避難している人数の推移（各年 10 月 1 日現在）1）

本務：基幹センター業務部

44

2020年度活動報告
いわき方部センター

いわき市内には原発事故避難者のための復興公営住宅が 16 カ所、1,672 戸設置され、2021 年 2 月現在、約 2,400 名が入居している。入居者の高齢化率は 37.9% であり、50%を超える団地も 3 カ所ある 2)。避難から 10 年が経過し、高齢、独居の世帯が増え、健康状態の悪化や孤独死が懸念されている。また、避難指示解除区域の拡大等、避難元自治体の動向に伴う心の揺らぎ、度重なる転居による居住環境やコミュニティおよび家族関係の変化などに伴うストレス等から体調を崩す住民が見受けられる。

加えて、2020 年度は、新型コロナウイルス感染症拡大に伴う自粛期間が長期に及んだ。

また、2021 年 2 月 13 日深夜には福島県沖を震源とする最大震度 6 強の地震が発生した。
このようなことから、さらに不安が増長した住民も多く、多様で複雑なストレスを抱え続けての生活を余儀なくされている状況である。
2）方部の概要◎重点目標◎
・生活環境の変化に伴う相談支援の充実
いわき地域に居住する被災者に対して、避難元市町村、避難先及び関係機関と連携を図り、心のケアに関する専門的な支援を継続的に実施する。
・支援者への支援
被災者支援を行っている支援者が、支援活動の中で遭遇するトラウマへの対処に関する啓発を行うとともに、個別的な支援を実施する。
市町村職員との同行訪問、事例検討等による支援者の相談対応技術等の向上を図るための支援を行う。
・アルコール関連問題への対応
地域アルコール対応力強化事業プロジェクトチームに協力し、被災者に対する一次予防を中心とした介入や支援者への啓発を継続し、地域のアルコール対応力の向上を図る。

上記の重点目標を掲げ、いわき市内に活動拠点を置く自治体の保健福祉部門や社会福祉協議会、相双保福いわき出張所と連携した活動を行った。また、いわき市内に役場機能を置いていない市町村からの避難者について、避難元自治体の補完的な活動を実施した。
さらに、いわき市保健所が行うアルコール家族教室への協力や、みんぷく主催のサロンへの協力等、関係機関との連携にも努めた。
2．活動報告1）個別支援①相談件数2020 年度の個別支援は、実人数 76 人、延べ件数 1,066 件であった。新規ケースは 14件、終結ケースは 23 件であった。その内、当センター被災者相談ダイヤルふくここライ

ンから当方部センターにつながったケースは 3 件、個別支援を再開したケースは 4 件、他方部センターとの移管ケースは 3 件であった。
②相談方法
相談方法の内訳（図 2、図 3）は、電話支援が 733 件（68.8%）で最も多く、次いで訪452020年度活動報告
いわき方部センター

問支援 219 件（20.5%）、来所支援 96 件（9.0%）であった。電話支援は、2019 年度（630件）と比較し増加している。これは、新型コロナウイルス感染症対策により、相談方法
を電話支援に変更したケースがあったためである。
③相談場所
相談場所の内訳（図 4、図 5）は、自宅 381 件（35.7%）と相談拠点 174 件（16.3%）が全体の半数を占めていた。復興公営住宅 160 件（15.0%）は、2019 年度（97 件）より増加していた。

2）集団支援①主催：こころのスキルアップ講座
こころのスキルアップ講座は、新しい考え方や対処行動を学ぶことにより、日常生活で抱える問題に対して柔軟に対応し、気分の落ち込みをコントロールできるようになることを目的としている。開催期間は 2020 年 8 月～ 12 月で、計 5 回実施した。参加者は個別支援対象者 2 名であり、2019 年度からの継続参加だった。2020 年度は、参加者それ

ぞれが自分の課題や目標を設定し、当講座に臨んだ。参加者からは、「他者の考えを受け入れることができた」「自分の気持ちが楽になった」などの感想が聞かれた。

46

2020年度活動報告
いわき方部センター②協力：復興公営住宅における健康相談会（依頼元：相双保福いわき出張所）
復興公営住宅における健康相談会は、住民の健康増進と交流を目的としている。開催

期間は、2020 年 4 月～ 2021 年 2 月であった。当初は年 6 回の開催予定であったが、新型
コロナウイルス感染症対策により 4 回の実施になった。参加住民の総数は 61 名であった。当方部センターは問診および血圧測定により住民の健康状態を把握すると共に、健康不安に関する相談に応じた。

③協力：ゆったりカフェ（依頼元：大熊町）
ゆったりカフェは、長期化する避難生活による不安やストレスを抱える住民への心の健康相談を目的としている。開催期間は 2020 年 9 月～ 2021 年 2 月で、3 回実施された。
参加住民の総数は 18 名であった。当方部センターは、住民からの相談対応、セルフケア
やストレスに関する健康講話を担当した。

④協力：復興公営住宅における健康講話（依頼元：みんぷく）
復興公営住宅における健康講話は、住民の健

康 増 進 と 交 流 を 目 的 と し て い る。 開 催 期 間 は2020 年 12 月～ 2021 年 2 月であった。当初は年8 回の開催予定であったが、新型コロナウイルス

感染症対策により 4 回の実施になった。参加住民の総数は 32 名であった。当方部センターは、
睡 眠 や 孤 独 死 防 止 に 関 す る 健 康 講 話、 ハ ン ド
マッサージなどのリラクセーションを担当した（写真 1）。

写真1 復興公営住宅における健康講話

3）支援者支援①人材育成・研修会【小名浜会議】（写真2）
テーマ：身近な人に死にたいといわれた時の対応
主催：みんぷく内

容：ゲートキーパーに関する講話、ロールプレイ、セルフケアの実践

参加者：双葉郡町村社会福祉協議会、地域包括支援センター、みんぷく

写真 2

小名浜会議

47

12 名

2020年度活動報告
いわき方部センター【医療創生大学での講義】
テーマ：災害と復興を学ぶ
主

催：医療創生大学

内

容：ふくしま心のケアセンターの支援について

参加者：9 名（教養学部 3 年生 8 名、教員 1 名）
②事例検討会

双葉町地域包括支援センターが主催する個別ケア会議に参加し、心理面のアセスメン

トや心のケアに関する助言をした。また、個別ケア会議で報告のあった困難ケースについて、福島県精神保健福祉センターによる精神障がい者アウトリーチ推進事業の利用を助言した。

③市町村への業務支援【協力：アルコール家族教室（依頼元：いわき市保健所）】
当センター地域アルコール対応力強化事業と共同し、当方部センター職員を計 4 回派

遣した。

【同行訪問】
相双保福いわき出張所、双葉郡町村、訪問看護事業所等の依頼により、同行訪問を 33件実施した。支援対象者の評価と見立ておよび支援方針について、関係機関と共有した。
【協力：楢葉町健康調査（依頼元：相双保福いわき出張所）】
いわき市内に居住する楢葉町住民（復興公営住宅入居者を除く）の要支援者の把握を目的とした楢葉町健康調査に協力した。24 世帯を同行訪問し、健康調査票に基づく心身の健康についてのアセスメントや介護保険等のサービスに関する情報提供を行った。
4）その他①関係機関主催会議等への参加
関係機関の会議に出席し、地域のニーズ、課題についての情報共有を行った（表）。2020

年度は新型コロナウイルス感染症対策のため、定例会議開催を隔月や書面開催に変更した市町村もあった。

表主

関係機関主催会議

催

会

議

名

回数

大熊町

いわき市内福祉行政情報交換会

開催なし

富岡町

連携ケア会議

開催なし

浪江町

健康支援者会議

7回

保健福祉実務者連絡会

4回

個別ケア会議

9回

業務連絡会

6回

保健事業担当者会議（書面開催）

1回

復興公営住宅入居者支援実務者会議（書面開催）

1回

相双保健福祉事務所いわき出張所・いわき方部
センター定例打合せ

1回

令和 2 年度第 1 回いわき地区被災者見守り・相談支援調整会議

1回

双葉町
楢葉町
福島県相双保健福祉事務所いわき出張所

福島県社会福祉協議会

48

2020年度活動報告
いわき方部センター

3．今後の展望東日本大震災および原発事故から 10 年が経過した。しかし、「震災後 10 年」という言葉に焦りや絶望を感じる住民もいる。新型コロナウイルス感染症による脅威や東日本大震災の余震など、次々に起こる災害の渦中で、不安とストレスは複雑に絡み合い、将来への希望を持てずにいる住民もいる。自宅再建や復興公営住宅入居により生活拠点を定めても、地域に馴染めず孤立感を感じたり、生活再建の厳しさから生活困窮という課題を抱える住民もいる。このように、長引く避難生活の中で住民が抱える課題は多様化そして複雑化している。

以上のことを踏まえ、当方部センターは、住民の心身の健康や暮らしの変化を敏感に捉え、心のケアに関する専門的支援を進める。個別支援においては、関係機関との連携により、個々の住民の状況やニーズに見合った切れ目のない支援を行っていく。さらに集団支援においては、関係機関が主催するサロン等に協力し、参加した住民のメンタルヘルスをサポートすると共に、関係機関と連携して要支援者の早期発見と支援の継続を行う。また、被災者支援を実施している支援者に対し、同行訪問や事例検討を通したコンサルテーショ
ンを継続する。

1）地区別受入避難住民数（総数）, いわき市
<http://www.city.iwaki.lg.jp/www/contents/1001000004167/index.html＞（2020年10月1日参照）
2）福島県相双保健福祉事務所いわき出張所主催「令和2年度復興公営住宅入居者支援実務者会議」（2021年3月26日書面開催）資料49

2020年度活動報告
ふたば出張所⑦ふたば出張所活動報告
精神保健福祉士︰塩田義人（主任）・円谷義盛
保健師︰中田由紀子
臨床心理士︰木原英里子

1．概要
1）地域の概要
双葉郡は、広野町、楢葉町、富岡町、川内村、大熊町、双葉町、浪江町、葛尾村の 6 町

2 村で構成されている。双葉郡においては、2011 年 3 月 11 日の東日本大震災および原発事故直後から避難指示区域が設定された。それから 10 年が経過し、避難指示区域は徐々に解除され、故郷に帰還する住民が増えている。

ふたば出張所（以下、当出張所）は、双葉郡のうち、広野町、楢葉町、富岡町、川内村、大熊町の 4 町 1 村を活動区域としている。住民基本台帳人口に対するそれぞれの町

村内居住者の割合は、2020 年 12 月 31 日現在（富岡町と川内村は 2021 年 1 月 1 日現在）、
広野町 1）89.8％、楢葉町 2）59.5％、富岡町 3）12.6％、大熊町 4）1.3％、川内村 5）81.2％となっている。

年々帰還する住民は増えているが、当出張所の活動から、生活環境の変化により、医療・福祉サービス、放射線、家族関係、地域のコミュニティ等への不安を抱えている住民がいることがうかがえる。また、関係機関からの情報では、今後帰還する住民および新規転入者の心身の健康状態や家族・家庭問題、経済生活再建問題も憂慮されている。

当出張所管内は、東日本大震災前から医療機関等の社会資源が少ない状態であったが、避難指示が解除されてもその一部しか再開されていない状況は変わらない。2020 年度は、通常業務に加えこれまでの復興関連業務、台風 19 号による水害、新型コロナウイルス感

染症対策等、量的・質的に業務過多な状況が続いている自治体や社会福祉協議会職員の疲弊が増々懸念されている。
2）出張所の概要◎重点目標◎
・トラウマ、アルコール関連問題、認知症及び悲嘆等の葛藤や困難を抱え、精神的不調を来し、生活に支障が生じている被災者に対して、心のケアに関する専門的な支援を行う。
・ 避 難 先 か ら、ふ た ば 出 張 所 の 活 動 区 域（ 広 野 町、楢 葉 町、富 岡 町、大 熊 町、川 内 村 ）に 帰 還及び転入された被災者に対して、自治体等の関係機関と連携を図りながら、切れ目のない支援を行う。
・自治体職員等の支援者に対して、相談対応等の技術の向上及び支援者のメンタルヘルスニー
ズに、専門的視点からの助言や支援者支援プログラムを行う。

50

2020年度活動報告
ふたば出張所

双葉郡の避難指示区域の解除に伴う住民の生活環境やコミュニティの変化を踏まえ、当初はいわき方部センターより支援を行っていたが、住民にとってより身近な支援活動を行うため、2017 年 12 月 1 日に当出張所が富岡町に開設された。2019 年 4 月に大熊町の一部が避難指示区域解除になり、広野町、楢葉町、富岡町に加えて大熊町も活動区域とし、さらに 2020 年 4 月からは、これまで県中・県南方部センターの活動区域であった

川内村を当出張所の活動区域としている。当出張所は、避難指示解除区域と帰還困難区

域が混在する地域に帰還した住民および自治体や関係機関等支援者のメンタルヘルス
ケアに力を入れている。

主な活動は、被災者への訪問相談や来所相談、電話相談等による個別支援、自治体や社会福祉協議会職員等を対象とした研修会の開催等の支援者への支援である。また、関係機関との連携強化を図るために町村主催の定例会議に出席した。さらに、住民参加のサロン活動や母子健康相談に協力し、住民のメンタルヘルスニーズ把握に努めた。

当出張所職員は少人数だが、保健師、臨床心理士、精神保健福祉士の資格を持つ職員が揃っている。また、基幹センターからの職員派遣もあり、多職種チームで幅広いニーズに対応している。
2．活動報告1）個別支援2020 年度の相談件数は、582 件であった。相談方法は、訪問が 253 件で 43.5％、次い

で電話が 166 件で 28.5％、来所が 132 件で 22.7％となっている（図 1、図 2）。なお電話による相談のうち、本人または家族との電話が 114 件、支援者との電話が 52 件となっている。相談場所は、自宅が 324 件で 55.7％、次いで当出張所または役場等の相談拠点
が 194 件で 33.3％となっている（図 3、図 4）。2020 年度の相談件数は 2019 年度よりも42.3％、新規ケースは 85.7％増えており、各自治体等の関係機関から専門的な心のケアを必要とする住民が繋がってくるようになった。

2019 年度同様に訪問活動が半数近くを占めているが、来所相談件数は 2019 年度の約5 倍になっている。来所相談件数が増えた背景としては以下の 2 点があげられる。1 つ目は当出張所に独立した面談室が整い、定期的に来所相談者を受け入れられるようになったこと、2 つ目は自治体保健師と役場での同席面談が増加したことである。

支援対象者は子育て世代から高齢者までと幅広く、多世代が絡む家族支援が増えている。住民の帰還が進まない一方、増加する転入者の中には、慣れない土地での生活に戸惑い、身近に相談できる人がおらず、不安や問題を一人で抱え込み精神的に追い詰められる人も少なくない。各自治体の保健師の元には、乳幼児健診や総合健診、窓口に来た際の様子の変化、関係機関からの情報提供など、様々な住民情報が集約される。複雑な問題を抱えた対象者等への介入が必要な場合も多く、保健師等から相談を受け、個別支
援に繋がっている。

51

2020年度活動報告
ふたば出張所

2）集団支援①協力：精神障がい者デイケア（依頼元：川内村）
川内村主催「精神障がい者デイケア（以下、デイケア）」は、東日本大震災以前から相談支援事業所の協力を得て開催されていた。原発事故後、避難指示解除準備区域等に指定され、全村避難によりデイケアは中断した。協力機関である相談支援事業所の避難が継続しており、協力を得るのは困難な状況であったため、2016 年 5 月から当センター県

中方部センター（現県中・県南方部センター）が開設準備委員会への協力から関わるよ
うになり、同年 9 月からデイケアが再開された。

デイケアは村内居住の精神障がい者を対象とし、毎月第 1 水曜日（原則）に複合施設

ゆふねを会場に開催されている。当出張所は、川内村から依頼を受け、計 11 回のデイケ

ア協力を行った。毎回実施前後にスタッフミーティングを行い、担当保健師と当出張所

職員間で情報共有と共通認識を持つよう心掛け、参加者が参加しやすいように話し合った。実施前ミーティングは、当日参加者の生活状況と心身の健康状態やプログラム内容

および各支援者の役割等を確認した。実施後ミーティングは、参加者の言動や交流の様子を共有し、プログラム進行についての振り返りと次回の内容を確認した。

プログラム内容は、年に 2 回参加者から意見を募り、一緒に検討して決めている。2020

52

2020年度活動報告
ふたば出張所

年度からは、プログラム検討の前にコラージュ作成を行った（写真 1・2）。緊張をやわらげることを目的に始めたが、コミュニケーションが活発になり、普段意見を伝えるのが苦手な参加者も自分の考えやプログラムへの思いを語る等の効果も表れ、積極的に意見交換ができた。

いずれの回も参加者はプログラムを楽しみ、普段の生活の様子や困りごと等を話していた。

写真 1・2

コラージュ作品②協力：母子健康相談（依頼元：楢葉町）
楢葉町より協力依頼を受け対応した。母子健康相談は妊婦・乳幼児の保護者を対象とし、毎月第 2 金曜日（原則）にあおぞら子ども園子育て支援センターを会場に開催された。2020 年度は、計 6 回の協力を行った。

保護者からの相談内容に応じて、保健師または当出張所職員が対応した。相談内容は、

子どもの発達、保護者自身の精神的不調、家族関係等、多岐にわたった。担当保健師、保育士と協力して、参加親子が安心して過ごし、保護者が相談しやすい雰囲気を作ることを心掛けた。

③協力：ベビママ教室（依頼元：楢葉町）
楢葉町から依頼を受け講師派遣を 1 回行い、計 6 組の親子が参加した。毎日子育てに奮闘するママを対象とし、育児に係る負担感や気づかないうちに溜め込んでしまうスト
レスの軽減に役立つセルフケアについて講話を行った。「ママのためのストレスケア～

子育て中の大変さに対処するためのこころとからだのデトックス～」をテーマに、当センター非常勤職員瀬藤乃理子（福島県立医科大学医学部災害こころの医学講座准教授）
が講師を務めた。

前半は、ママたちの座談会とし日頃のストレスや子育ての困りごと等を共有した。後

半は、子育てとストレスについての講話とセルフケアの実技を行った。実技では、子ども達も一緒に寝転がり、ママのそばでリラックスをして、親子で楽しみながら参加している様子が見られた。

53

2020年度活動報告
ふたば出張所④協力：ふれあいサロン「ゆうゆう倶楽部」（依頼元：富岡町社会福祉協議会）
新型コロナウイルス感染症対策のため 6 月までは中止であったが、7 月からは富岡町

総合福祉センターを会場に人数制限を行い、毎週金曜日に開催された。当出張所は富岡町社会福祉協議会から依頼を受け、サロン内で健康に関する講話を 4 回行った（表）。
認知症講話では、当出張所および他方部センター専門員による寸劇、認知症予防のための健康体操や頭の体操を行った。参加者は熱心にメモを取ったり、頷きながら話を聞いたり、日常生活に結び付けている様子がうかがえた。ワークでは沢山の笑顔が見られた。
表

富岡町社会福祉協議会ふれあいサロン「ゆうゆう倶楽部」講話
日程

テーマ

参加人数

8月7日

講
寸

話「認知症のまめ知識」
劇「まだ食べていない！」「財布が盗られた！」

2名

10月9日

講 話「認知症のまめ知識 PART Ⅱ」
寸 劇「まだ食べていない！」「財布が盗られた！」
ワーク「脳トレ」「嚥下運動」等

5名

1月15日

講 話「心と体の健康～寒さを乗り切るために～」
ワーク「健康体操」

7名

3月5日

講

7名

話「知って、予防しよう！『ロコモ』」⑤協力：おおくま DE サロン（依頼元：大熊町社会福祉協議会）
大熊町から依頼を受け、大熊町社会福祉協議会が主催するおおくま DE サロンに講師

派遣を 1 回行い町内居住者 4 名が参加した。新型コロナウイルス感染症流行時に特有なストレスとコミュニティへの長期的な影響に関する講話と、家の中でも実践できる健康

体操の実技を行った。参加者からは「気にし過ぎて外に出られなくなっている人もいる」「気持ちが落ち込んでいる時に、人が集う場に出るまでは時間がかかった」「一歩踏み出すのは大変だと思う」等、自分自身を振り返りながら様々な意見が出た。

3）支援者支援①人材育成・研修会【協力：川内村民生委員協議会研修会（依頼元：川内村）】
テーマ：ゲートキーパー養成研修
主対

催：川内村保健福祉課

象：民生委員、社会福祉協議会職員

参加者：21 名

ゲートキーパーの概要、相双地域における自殺の現状、相談対応の基礎知識についての講話を行った。

②市町村への業務支援【協力：住民総合健診支援（依頼元：楢葉町）】
楢葉町からの依頼を受け、楢葉町総合健診に 2020 年 9 月 2 日～ 4 日、9 日～ 10 日の 5

日間協力した。健康相談ブースにて「こころの健康度や普段の生活についてのアンケー
ト」の各項目を対応スタッフが確認し、適宜、個別相談や情報提供（運動や食事に関するリーフレット）を行った。一日につき概ね 150 ～ 180 名の住民が来場し、当出張所はそのうちの 30 ～ 50 名に対応した。また、アンケート聴取時にメンタルヘルスに関する個

54

2020年度活動報告
ふたば出張所

別相談が必要と判断された住民に対応した。
【同行訪問・同席面談】
関係機関からの依頼により、同行訪問や同席面談を行った。初回のみ同行・同席を行い、その後は当出張所が単独または同行・同席を継続する等、対象者や支援者の要望に沿った対応を行った。

②支援者へのメンタルヘルスケア【協力：自治体職員向けセルフケアプログラム（依頼元：広野町、大熊町、川内村）】
広野町、大熊町、川内村の職員研修に協力した。

職員が自身の心身状態に気づき、健康を維持増進することを目的に、広野町は「マインドフルネスによるストレスケア～ストレスをコントロールする方法～」、大熊町、川内村は「働く人のセルフケア～心の健康を守るためのマインドフルネス～」をテーマとし、
当センター非常勤職員瀬藤乃理子が講師を務めた。各町の総務課が主催し、計 50 名の職員が参加した。

参加職員からは「心を落ち着かせ、大切な人を思うだけで心的なストレスが減ったと感じることができた」「何も考えずに体を動かす時間も大切だと感じた」「研修前後で、自分の心の変化に気づけた」「呼吸法を実践していきたい」「自分のストレスについてきちんと考えたことがなかったので良い機会になった」等の感想があり、自身のメンタル
ヘルスの大切さに気づくことができたようである。

【主催：令和2年度自治体総務課職員向けラインケア研修会】
職場のメンタルヘルスケアにおいては、セルフケアに加え、ラインケア（管理監督者

が職場環境等の状況把握と改善、労働者からの相談対応等を行う）も重要である。2020
年度は当出張所が主催し、自治体総務課職員を対象としたラインケア研修を行った。

ラインケアに関する知識の習得および各自治体の取り組みについて意見交換を行い、自治体職員のメンタルヘルスケアの向上を図ることを目的に、「ラインケアの考え方とその概要」をテーマとし、当センター非常勤職員瀬藤乃理子が講師を務めた。広野町、楢葉町、富岡町、大熊町から計 4 名の総務課職員が参加した。意見交換では、各自治体
での取り組みや課題を話し合うことでラインケアの重要性を共有した。
【個別面談】
自治体からの依頼により、職員の個別面談を行った。経過観察、受診勧奨、当センターの面談継続等、職員の状態に応じた対応を行った。
【協力：ぐっちーcafé（依頼元：大熊町）】

ぐっちー café は、2017 年 7 月に当センター会津方部センター（現会津出張所）が大熊

町役場会津若松出張所内で、大熊町職員等を対象としてスタートした。大熊町は 2019 年

5 月 7 日から大熊町内の新庁舎での業務を開始した。新庁舎でも職員のメンタルヘルス

ケアを目的としたぐっちー café 開催協力の依頼があり、11 月から月 2 回（昼休憩の時間）、職員が職場を離れ、気分転換できる時間を提供してきた。

しかし新型コロナウイルス感染症対策として新庁舎内で分散業務が始まり、ぐっちーcafé を開催する場所の確保が困難となったため、2020 年 3 月より休止となった。このため 2020 年度は開催されなかったが、町担当者と再開時期について検討を重ねており、
2021 年度中に再開予定である。

55

2020年度活動報告
ふたば出張所

4）その他①心のケアに関する普及啓発
自身や親しい人の心の健康に関心を向けてもらえるよう、広報ひろのへ「アルコールについて」と「自殺について」のコラムを寄稿した。また、広野町健康まつりでアルコー
ルパッチテストおよび適正飲酒に関するパンフレット配布を行った。
②定例会議への出席
自治体主催の定例会議に出席し、情報共有および課題検討等を行うことにより地域のニーズを把握し各関係機関との連携強化に努めた。
3．今後の展望2021 年 3 月末において、避難指示解除から広野町と川内村は 9 年、楢葉町は 5 年 7 カ

月、富岡町（一部のみ）は 4 年が経過した。2021 年 4 月 10 日には、大熊町（一部のみ）
が避難指示解除となって 2 年が経過する。地域の状況が変化し続けるなか、今後も当出張所は住民支援と支援者への支援を柱として、自治体および関係機関と連携を図りながら、切れ目のない支援を行う。

避難生活を経て帰還した住民の中には、家族関係の変化、強い孤独感や不安感、アルコー

ル関連問題、大切な「ひと」や「もの」の喪失による悲嘆反応、東日本大震災および原発事故の体験によるトラウマ反応等により、生活に支障をきたしている人もいる。また、2020

年度は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大により、行動自粛や社会福祉協議会主催のサロン開催が制限される等して、ストレスや不安が高まり、心身面に影響を受けている人もいる。今後も新型コロナウイルス感染症の予防対策を徹底し、自治体および関係機関と協働しながら、こうした住民と繋がり、一人ひとりに寄り添った心のケアに関する専門的な支援を進めていきたい。

また、避難元に戻った自治体の中には、避難先自治体に設置した支所や出張所を残し、避難先地域に留まる住民の支援を継続しているところもある。自治体職員は、行政区域外にも職員を分散配置したことによる人員不足、通常業務に加え復興関連業務等、量的・質的に業務過多な状況が続いている。このため、当出張所は、支援者の心の健康の保持・増進にも継続して取り組み、地域住民の心の健康づくりに寄与していきたいと考えている。

1）広報ひろの令和3年2月号（No.594）, p.26
2）広報ならは令和3年2月号（第613号）, p.23
3）広報とみおか令和3年2月号（No.700）, p.20
4）広報おおくま令和3年2月1日号（No.583）, p.31
5）川内村住民課からの提供

56

2

ふくしま心のケアセンター
相談等の件数報告

相談等の件数報告

ふくしま心のケアセンター相談等の件数報告
概要
当センターは、国立研究開発法人国立精神・神経医療研究センター精神保健研究所災害時こころの情報支援センター（現：ストレス・災害時こころの情報支援センター）が運用

し て い た 災 害 精 神 保 健 医 療 情 報 支 援 シ ス テ ム（Disaster mental health information
support system：DMHISS）を用いて活動データの集積を行ってきた。

2018年3月31日をもってDMHISS が終了したことから、DMHISS の入力補助のために作成し活用していたシステムを発展させた当センター独自の新しい活動記録システム（以下、Fsystem）を 2018 年 4 月１日より導入することとなった。

以下に、Fsystem を用いて集計した 2020 年度の個別相談支援等の実績を報告する。

1．個別支援1）相談支援個別支援件数は、県北方部センターが 1,065 件（15.9％）、県中・県南方部センターが1,336 件（20.0％）、会津出張所が 195 件（2.9％）、相馬方部センターが 2,145 件（32.1％）、
いわき方部センターが 1,066 件（16.0％）、ふたば出張所が 582 件（8.7％）、ふくここライン（基幹センター）が 290 件（4.3％）、当センター全体で 6,679 件だった（表 1）。
表1

個別支援

延べ件数

方部・出張所

表2

延べ件数

県北方部センター

1,065

県中・県南方部センター

1,336

会津出張所

2,145

いわき方部センター

1,066

新規件数

方部・出張所

195

相馬方部センター

個別支援

新規件数

県北方部センター

13

県中・県南方部センター

7

会津出張所

2

相馬方部センター

45

いわき方部センター

14582

ふたば出張所

23

ふくここライン（基幹センター）290

ふくここライン（基幹センター）

116

計

6,679

計

220

ふたば出張所

また、2020 年度の個別支援新規件数は、県北方部センターが 13 件（5.9％）、県中・県南方部センターが 7 件（3.2％）、会津出張所が 2 件（0.9％）、相馬方部センターが 45 件

（20.5％）、いわき方部センターが 14 件（6.4％）、ふたば出張所が 23 件（10.5％）、ふくここライン（基幹センター）が 116 件（52.7％）、当センター全体で 220 件だった（表 2）。

2）方部・出張所の個別支援件数（市町村別）
方部・出張所が支援した相談対象者の震災前居住地を件数の多い順に示したものが表 3である。件数が最も多かったのは、県北方部センターが浪江町（431 件）、県中・県南方部

センターが大熊町（642 件）、会津出張所が大熊町（147 件）、相馬方部センターが南相馬市（1,719 件）、いわき方部センターが大熊町（271 件）、ふたば出張所が広野町（218 件）、
ふくここライン（基幹センター）が不明（132 件）であった。
57

相談等の件数報告表3

方部・出張所別個別支援件数（市町村別）
1

2

3

県北方部センター

浪江町
（431）

飯舘村
（406）

桑折町
（53）

県中・県南方部センター

大熊町
（642）

富岡町
（422）

南相馬市
（67）

会津出張所

大熊町
（147）

南相馬市
（21）

富岡町
（12）

相馬方部センター

南相馬市（1,719）

浪江町
（223）

飯舘村
（77）

いわき方部センター

大熊町
（271）

広野町
（204）

浪江町
（176）

ふたば出張所

広野町
（218）

楢葉町
（180）

川内村
（83）

ふくここライン（基幹センター）

不明
（132）

福島市
（45）

大熊町
（24）

3）相談対象者の震災前居住地
県北地域が 214 件（3.2％）、県中地域

が 55 件（0.8％）、
県南地域が 2 件（0.0％）、
会 津 地 域 が 21 件（0.3 ％）、 双 葉 地 域 が3,788 件（56.7％）、相馬地域が 2,408 件（36.1 ％）、 い わ き 市 が 57 件（0.9 ％）、県外が 1 件（0.0％）、不明が 133 件（2.0％）だった（図 1）。

図1

震災前居住地別

4）相談対象者の性別
女性が 3,532 件（52.9％）、男性が 3,139件（47.0％）だった（図 2）。相談対象者の男女比は、ほぼ 1：1 であった。

図2

58

性別

相談等の件数報告

5）相談対象者の年代
0 ～ 9 歳が 3 件（0.0％）、10 代が 272 件（4.1％）、20 代が 598 件（9.0％）、30 代が1,235 件（18.5％）、
40 代が 1,119 件（16.8％）、
50 代が 818 件（12.2％）、60 代が 1,100 件（16.5％）、70 代以上が 1,138 件（17.0％）、不明が 396 件（5.9％）だった（図 3）。年

代別は、30 代、70 代以上の順で多く、次いで 40 代、60 代だった。

図3

年代内訳

6）相談方法訪問が 2,181 件（32.7％）、来所が 680 件（10.2％）、電話が 3,590 件（53.8％）、集団活動内での相談が 1 件（0.0％）、ケース会議が 98 件（1.5％）、その他が 129 件（1.9％）だった（図 4、表 4）。

相談方法は、2018 年度から電話が最多となり、次いで訪問、来所となっている。

図4
表4
県北

県中・
県南

相談方法（件数）

相談方法（件数と割合）
会津

相馬

いわき

ふたば

ふくここラ
イン（基幹）

計

318
399
33
959
219
253
0
2,181
（29.9%） （29.9%） （16.9%） （44.7%） （20.5%） （43.5%） （0.0%） （32.7%）
35
19
12
386
96
132
0
680
来所
（3.3%） （1.4%） （6.2%） （18.0%） （9.0%） （22.7%） （0.0%） （10.2%）
691
871
128
711
733
166
290
3,590
電話
（64.9%） （65.2%） （65.6%） （33.1%） （68.8%） （28.5%）（100.0%） （53.8%）
0
0
1
0
0
0
0
1
集団活動内
での相談
（0.0%） （0.0%） （0.5%） （0.0%） （0.0%） （0.0%） （0.0%） （0.0%）
17
22
10
18
9
22
0
98
ケース会議
（1.6%） （1.6%） （5.1%） （0.8%） （0.8%） （3.8%） （0.0%） （1.5%）
4
25
11
71
9
9
0
129
その他
（0.4%） （1.9%） （5.6%） （3.3%） （0.8%） （1.5%） （0.0%） （1.9%）
1,065
1,336
195
2,145
1,066
582
290
6,679
計
（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）
訪問59

相談等の件数報告

7）相談場所
自宅が 2,711 件（40.6％）、民間賃貸借上住宅が 34 件（0.5％）、復興・災害公営住宅が753 件（11.3％）、相談拠点が 2,012 件（30.1％）、その他が 1,169 件（17.5％）だった（図5、表 5）。相談場所は自宅が最も多く、次いで相談拠点、その他、復興・災害公営住宅の
順だった。

図5
表5
県北

県中・
県南

相談場所（件数）

相談場所（件数と割合）
会津

相馬

いわき

ふたば

ふくここラ
イン（基幹）

計

337
486
90
872
381
324
221
2,711
（31.6%） （36.4%） （46.2%） （40.7%） （35.7%） （55.7%） （76.2%） （40.6%）
1
4
0
0
27
0
2
34
民間賃貸
借上住宅
（0.1%） （0.3%） （0.0%） （0.0%） （2.5%） （0.0%） （0.7%） （0.5%）
136
261
27
134
160
28
7
753
復興・災害
公営住宅
（12.8%） （19.5%） （13.8%） （6.2%） （15.0%） （4.8%） （2.4%） （11.3%）
328
386
60
870
174
194
0
2,012
相談拠点
（30.8%） （28.9%） （30.8%） （40.6%） （16.3%） （33.3%） （0.0%） （30.1%）
263
199
18
269
324
36
60
1,169
その他
（24.7%） （14.9%） （9.2%） （12.5%） （30.4%） （6.2%） （20.7%） （17.5%）
1,065
1,336
195
2,145
1,066
582
290
6,679
計
（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）（100.0%）
自宅

60

相談等の件数報告

8）相談背景（支援者評価）
健 康 上 の 問 題 が 5,179 件（77.5 ％）
、 家 族・ 家 庭 問 題 が3,475 件（52.0％）、居住環境の変化が 3,348 件（50.1％）、失業・就労問題が 1,909 件（28.6％）、
人間関係が 1,530 件（22.9％）、
教 育・ 育 児・ 転 校 が 931 件（13.9 ％）、 近 親 者 喪 失 が 819

件（12.3％）、経済生活再建問題

が 660 件（9.9％）、放射能が 98

件（1.5％）、
不明が 41 件（0.6％）、
そ の 他 が 424 件（6.3 ％） だ った（図 6）。

図 6 相談背景（件数と割合）＊複数選択
注）パーセンテージの母数は延べ相談件数の6,679件である

9）症状の有無とその内訳（支援者評価）
症状ありは 4,187 件（62.7％）、症状なしが 1,067 件（16.0％）、不明が 1,425 件（21.4％）

であった（図 7）。

症状あり 4,187 件の症状の内訳（複数選択）は、気分・情動に関する症状が 2,599 件（62.1％）、身体症状が 2,235 件（53.4％）、不安症状が 937 件（22.4％）、睡眠の問題が730 件（17.4％）、行動上の問題が 485 件（11.6％）、飲酒の問題が 355 件（8.5％）、幻覚・妄想症状が 251 件（6.0％）、意識障害が 33 件（0.8％）、解離・転換症状が 14 件（0.3％）、
強迫症状が 12 件（0.3％）、てんかん・けいれん発作が 10 件（0.2％）、小児に特有の症状が 3 件（0.1％）、その他の症状が 155 件（3.7％）だった（図 8）。

図 7 症状の有無

図 8 症状内訳（件数と割合）＊複数選択
注）パーセンテージの母数は症状ありの4,187件である

61

相談等の件数報告

主な症状（気分・情動に関する症状、身体症状、不安症状、睡眠の問題、行動上の問題）について内訳をグラフ化した（図 9 ～ 13）。

図 9 気分・情動に関する症状の内訳（n=2,599）

図 10 身体症状の内訳（n=2,235）

図 11 不安症状の内訳（n=937）

図 12 睡眠の問題の内訳（n=730）62

相談等の件数報告

図 13 行動上の問題の内訳（n=485）
2．住民支援サロン活動、交流会などの集団活動が 151 件（参加者 1,044 名）、相談対象者が参加した

ケース会議が 17 件だった。
3．支援者支援DMHISS の支援者支援に倣い集計した支援者支援延べ件数は 365 件である。

支援対象は、一般事業所・企業が 1 件、地方公共団体・警察・学校・医療機関・福祉施

設・国の出先機関が 293 件、その他が 28 件だった。支援内容は、支援に関する指導・相談が 42 件、ケース会議（対象者欠席）が 221 件、健診支援が 26 件、その他が 76 件だった（表6）。その他には、支援者自身のメンタルヘルスケアを目的とした集団活動、講演会・研修会等や、関係機関が実施するアルコール家族教室、事例検討会等の事業に対する協力が含まれている。

表6

支援者支援
0

一般事業所・企業

1

学校・幼稚園・保育園の児童生徒に関する対応

支援内容別

365

支援対象別

延べ件数

その他

28

支援に関する指導・相談

42

ケース会議（対象者欠席）

221

健診支援

26

地方公共団体・警察・学校・医療機関・福祉施設・
国の出先機関

その他

293

76
※データ欠損あり

63

相談等の件数報告

4．普及・啓発
講演会が 1 件（参加者 118 名）、普及啓発教材配布が 22 件、報道機関対応が 15 件、ホームページ管理・更新・情報提供が 23 件だった。
5．人材育成・研修

専門家向け講演・研修会が 16 件（参加者 317 名）、一般向け講演会・研修会が 11 件（参加者 353 名）、事例検討会が 44 件（参加者 186 名）、その他 10 件だった。

64

3

ふくしま心のケアセンター
被災者相談ダイヤル「ふくここライン」の件数報告

被災者相談ダイヤル「ふくここライン」の件数報告

ふくしま心のケアセンター被災者相談ダイヤル「ふくここライン」の件数報告
概要
被災者相談ダイヤル「ふくここライン」（以下、「ふくここライン」）は、当センター基幹

センター内に専用回線を設置し、2012 年 11 月 19 日から電話相談を開始した。ふくここラ

インは、土日祝日、年末年始を除く月～金曜日の 9:00 ～ 12:00、13:00 ～ 17:00 の受付で、基幹センターの専門員が交代で電話相談に対応している。さらに、2020 年 2 月 1 日よりフリーダイヤル（0120-783-295）化し、窓口を広げた。

ここでは 2020 年度にふくここラインで受けた電話相談の実績について報告する。以下の数値は全て延べ件数である。
1．相談件数2020 年度の相談件数は 290 件、そのうち新規相談件数が 116 件（40.0％）、再相談件数は 174 件（60.0％）である。
2．対象者の性別

女性 193 件（66.6％）、男性 90 件（31.0％）、

不明 7 件（2.4％）であった（図 1）。

また、2013 年度から 2020 年度までの相談件

数の推移のグラフを以下に示した（図 2）。

2017 年度から 2019 年度は、女性からの相談

割合が 8 割前後を占めていたが、2020 年度は 7割以下となり、男性からの相談割合が増加し
た。

図1

図2

2013 年度～ 2020 年度

65

相談件数推移性別

被災者相談ダイヤル「ふくここライン」の件数報告

3．相談者の年代
20 代 が 21 件（7.2 ％）、30

代 が 28 件（9.7 ％）、40 代 が52 件（17.9％）、50 代が 26 件

（9.0％）、60 代が 12 件（4.1％）、

70 代以上 31 件（10.7％）、不明
が 117 件（40.3％）で、10 歳未
満は 0 件であった（図 3）。

不 明 を 除 く と、40 代 が 最 も多く、次いで 70 代以上、30 代
と続いた。

図3

年代別

4．相談者と対象者の関係
本 人 か ら の 相 談 が 286 件（98.6％）、こどもからの相談が2 件（0.7％）、兄弟姉妹が 1 件（0.3％）、不明が 1 件（0.3％）であった。

本人からの相談が大部分を

占めた。

図4

相談者と対象者の関係別

5．相談経路
市 町 村、 市 保 健 所 が 各 2 件（0.7 ％）、 そ の 他 の 機 関 7 件（2.4 ％）、 当 セ ン タ ー ホ ー ム

ページが 22 件（7.6％）、広告・
広 報 が 102 件（35.2 ％）、 その他が 31 件（10.7％）、不明が124 件（42.8％）であった。 県

保健福祉事務所、警察、教育機
関、医療機関、方部・出張所は0 件であった（図 5）。

図5

当センターホームページと広 告・ 広 報 を 合 わ せ る と 4 割
を超えた。

66

相談経路

被災者相談ダイヤル「ふくここライン」の件数報告

6．相談者の居住地
震災前の居住地は、県北地域が 34 件（11.7％）、県中地域が 7 件（2.4％）、県南地域が6 件（2.1%）、相双地域が 112 件（38.6％）、いわき市が 2 件（0.7％）、会津地域が 21 件
（7.2％）、県外が 2 件（0.7％）、不明は 106 件（36.6％）であった。

現在の居住地は、県北地域が 28 件（9.7％）、県中地域が 5 件（1.7％）、県南地域が 13件（4.5％）、相双地域が 14 件（4.8％）、いわき市が 57 件（19.7％）、会津地域が 26 件
（9.0%）、県外が 46 件（15.9％）、不明は 101 件（34.8％）であった（図 6）。

図6

相談者の居住地別

7．相談内容体の不調に関することが 48 件（16.6％）、

震災・原発被害に関する喪失・ストレスが12 件（4.1％）、避難生活に関することが 7

件（2.4 ％）、 将 来 不 安・ 生 活 不 安 が 92 件

（31.7％）、既存症・元来の病気 9 件（3.1％）、

その他が 120 件（41.4％）だった（図 7）。

相談内容としては、その他が最も多く、5項目に分類されない内容の相談、特に新型
コロナウイルス感染症に関する内容が増加していた。次いで将来不安・生活不安、体の不調に関すること、震災・原発被害に関する喪失・ストレス、既存症・元来の病気、避難生活に関することの順であった。

67

図7

相談内容

被災者相談ダイヤル「ふくここライン」の件数報告

8．相談時間30 分以下が 223 件（76.9％）、31

分から 60 分が 46 件（15.9％）、61

分 以 上 が 21 件（7.2 ％） で あ っ た（図 8）。

30 分以下の相談が全体の 8 割近く を 占 め て い た。61 分 以 上 の 長 時
間にわたる相談も 1 割近くあった。

図8

相談時間別

図9

相談対応別

9．相談対応傾聴が 193 件（66.6％）、 助言が44 件（15.2％）、他機関相談勧奨が13 件（4.5％）、受診勧奨が 5 件（1.7％）、情報提供が 16 件（5.5％）、主

治 医 へ の 相 談 勧 奨 が 5 件（1.7％）、
その他が 14 件（4.8％）であった（図9）。

傾聴が半数以上を占めた。

10．まとめふくここラインを県内外の避難者に広く利用していただくため、2020 年度は原発避難者

特例法 1）指定の 13 市町村広報紙に「ふくここライン」フリーダイヤル番号等の掲載を依頼した。また、当センターのホームページを活用しての広報にも力を入れた。

2020 年度の相談延べ件数は 290 件と例年の 100 件台に比して約 2 倍に増加し、開設以来最も多くなった。その要因としては、フリーダイヤル化でより気軽に相談できるようになったことと、新型コロナウイルス感染症による不安やストレスに関する相談の増加が考えられる。

今後も、県内外で長期におよぶ避難生活、帰還後の生活を送りながら、喪失感や住み替えに関する葛藤等ストレスを抱え続ける被災者に寄り添い、気軽に相談できる「ふくここライン」での支援を継続していく。また、相談内容の分析を重ねて、希死念慮や感情のコントロールが難しい方からの相談にも冷静に対応できるよう電話支援の質の向上を図っていきたい。

1）東日本大震災における原子力発電所の事故による災害に対処するための避難住民に係る事務処理の特例及び住所移転者に係る措置に関する法律

68

4

寄稿

寄

震災

稿

それぞれの10年
大熊町役場

鈴木千遥

私は、大熊町役場本機能がまだ会津若松市内にあった年に入庁し、一職員として働き始めました。主な業務は職員の福利厚生を担当しておりますが、選挙関連の業務やそのほかの様々な庶務業務にも携わっています。入庁当時は、正直、自分の業務を覚えるのに必死で、手探り状態で業務をこなしておりましたが、今の職場の先輩方の支えがあってなんとか今までやってこられました。今、大熊町役場本庁舎がある大川原地区は、2019 年 4 月 10日に居住制限区域が解除され、14 日には大熊町役場新庁舎の開庁式も行われました。開庁直後は買い物できるところがなく、少し経ってからプレハブのヤマザキショップができたくらいでした。その後、役場の駐車場スペースにはお昼ごろになると何台かの移動販売車も来るようになり、とんかつ弁当やパン屋さんのほかに、今は見かけなくなってしまいま
したが、野菜を売りに来た方もおりました。町外から来ていただいけることが率直にうれ
しく思います。また、大熊町の新たな農産物として、いちご工場も稼働し、いちごやジャムの販売も行われるようになりました。帰町から 2 年経った今では、飲食店などが入った

商業施設が開設され、2021 年秋には、温浴施設や交流施設も開設される予定であり、少しずつ復興が前進しております。

震災前の大熊町は、梨やキウイの他に、サケも有名で、ヒラメやカレイなどの養殖漁業も行われていました。2011 年 3 月 11 日に東日本大震災が起き、津波により亡くなった町
民もおりました。翌朝には、国からの発令により、福島第一原発の 10km 圏内の避難指示が全住民に出され、避難生活が始まりました。発令直後はバス移動により田村市へ避難しま
したが、田村市方面へ避難したのは大熊町民だけではなかったため、避難所に入りきれな
かった一部町民は、三春町、小野町、さらには郡山市にまで広まりました。その後 20km 圏

内にまで避難指示の範囲が広まり、田村市都路地区に避難していた町民は再避難を余儀なくされました。3 月 25 日には、役場の移転場所として、会津若松市追手町にある旧県立会津学鳳高等学校校舎が候補にあがり、同日には会津若松市へ二次避難することが報道されました。4 月上旬から徐々に各避難所にいる町民が会津若松市に二次避難を始め、4 月 5日、「大熊町役場会津若松出張所」が同校舎にて開所されました。一方、いわき市への避難も多いことから、10 月にはいわき市好間地区に「大熊町役場いわき連絡事務所」が設置され、さらなる避難者の増加により、2013 年 10 月、「いわき出張所」と改められました。2012
年 10 月に二本松市に開設された「大熊町役場中通り連絡事務所」は、2016 年 4 月に郡山市に移転し、大熊町内の大川原地区には 2016 年 4 月に「大熊町役場大川原連絡事務所」が設置されました。大川原連絡事務所については、本庁舎が帰町すると同時に閉所しておりますが、いわき出張所、中通り連絡事務所及び会津若松出張所（現在はインター西）は、
今もなお町外に避難している町民を支援する役割を担っています。

町では、避難生活を強いられる中、町民同士の絆を守ろうという動きも出てきました。

そのような活動について、何点か紹介したいと思います。2011 年 6 月、会津若松出張所では、町民がくつろぐスペースを設けるため、「おおくまサロン・ゆっくりすっぺ」を出張所
近くの民家を借りて開設し、お茶を飲んだり弁当を食べながら交流できる場を提供しまし

69

寄

稿

た。町のキャラクターである「おおちゃん」と、会津の郷土玩具である「起き上がり小法師」をコラボさせ、小法師をおおちゃんの姿に絵付けするという「おおちゃん小法師」の絵付け会も行われました。その他にも、いわき市では梨の実サロンが開所されるなど、当町民だけでなく、避難先での住民とも交流できるような場が設けられました。現在、新型コロナ感染症対策として、人々が交流する機会が大きく減少してしまいました。私が入庁して知り合った大熊町民の方々は、10 年前に震災に遭っているとは思えないほど元気で力
強く、快活な方たちばかりだと感じています。コロナが少しでも早く収束し、ふるさと祭
りなど、町民の皆さんや町外のみなさんが安心して参加できるようなイベントができることを切に願っております。

成長段階の大熊町でも、これからの町を自分たちでどうしていきたいかを考えると、む

しろなんでもできる段階にいると思えて楽しくなります。町の文化が失われることのない
ようそれらを守りつつも、現状を楽しみながらこれからも精一杯がんばっていきたいと思
います。

70

寄

稿

「あがべご訪問看護」の眼から、来し方10年、行く末10年
合同会社 あがべご（あがべご訪問看護ステーション） 星野勝弥

2016 年初冬のある日、飯舘村の地を、私は、初めて踏んだ。

東京で精神科訪問看護ステーションで、のびのびと仕事をしていた。

他方で、震災（看護学科 3 年次末）以来の思いは消えなかった。相双地域の「精神訪問看護・アウトリーチ」などを担ってきた「なごみ」に縁を得て、相双地域を何度か訪れ、訪問・見学する機会があった。「私もこの相双地域に住む“当事者”の一人として、ここで地域医療を再構築するような仕事を担いたい・・・・・・」という思いが募っていた。

50 年近くまえ、20 歳を過ぎたころの私は、会津で一人の男に出会った。東電の水力発電所の責任者だった彼が、怒りを込めて語るのを聞いた記憶が、震災以来、脳裏を去来していた。
「福島県で東電が作っている電力を、福島県民は全く使わず、首都圏に送っている」。

「東電職員の俺には言いにくいが、福島県の足元をみて、原発を作ったんだろうが、もし、事故が起きたらどんなことになるか・・・・会社も住民も本気で考えているのか？！」。約半世紀後、今は亡くなったあの人も、まさか他ならぬ福島で最悪の事故が起きると思ってはいなかったかもしれない。私は、と言えば、「東京に原発を」という声に共感を覚えつつも、福島からくる電力を消費してきた。だから、「原発を作るなら東京に」と思った自分が、災厄を負った「そこ」に住むことができ、住民として何かできることがあるなら、そこで生きるということは、自然な選択だと思った。まして、「訪問看護」や「訪問医療」は、避難から過疎の山村に戻ってくる多くの（高齢者を大多数とする）住民には、役立つ医療業
態ではなかろうか？飯舘村では、いったい、どういう医療が用意されているのだろう？そう、問いつつ・・・・・・（何の利得を得ていたわけでもなく“偶然のとばっちり”を受けて、ふるさとを逐われ 6 年の避難生活を強いられてきた飯舘村の人に思いを馳せ、村の民となることは、大した害も被らず電力を消費してきた自分にとって、“自然”なことだった）
枯れ枝や、落ち葉が散らばった、峠の国道を越えて村に入ると、人影は見えず、広大な農地を、太陽光発電パネル群が覆っていた。「センター地区」には、住民より一足先に村内で業務を再開した村役場と、健康福祉課のある「いちばん館」、特養施設「いいたてホーム」、
火曜・木曜の午前だけに診療をしている「いいたてクリニック」、もう一つの一角には、巨大で豪華なスポーツ施設群が建設中だった。「いいたてホーム」は、入所者を一度も「避難」させることなく、スタッフが避難先から通ってケアを継続し、入所者の命を守ってきた特養施設である。相双地域の他の高齢者施設との比較で、大きな教訓を残し、問題を提起した施設である。ただ、その時点では、スタッフ不足ゆえ、すでに定員の半数を割って運営されていた。

医療再建や、移住（転入）者への空き家やら公営住宅の提供について、私は、村の職員に質問した。だが、職員たちは、「それどころでない」「忙しいところ何しにきたの？」という反応だった。2 度目に役場を訪問したときだったろうか、村の幹部と面会して話す機会を与えられた。「訪問看護・地域医療」について、考えをきくと、「医療については、足

71

寄

稿

りています」「あえていえば、訪問介護は必要性があり、需要も確実だし、採算も取れるだ
ろう」という応答だった。

村内に当時あった唯一の売家をネットで見つけ、2017 年春（帰村開始の時）には、購入を決め、たまたま 7 月に見つけた、村の保健師募集に応募し、採用された。10 月初めから

2 年 3 か月間の勤務では、介護予防（要支援者）のケアマネが、主な仕事になったのだった。村内に戻った人や、南相馬～新地町の人（戻らない・戻れない高齢者）を訪問し、健康・生活事情をアセスメントし、介護認定申請や、その後の社会資源の利用への支援など、
ケア・プランの作成が、日々の仕事になった。

飯舘村内には、特養いいたてホームと、この 4 月サテライトを開いたピュアアート訪問

介護事業所以外には、介護の社会資源が何もない。スタッフさえいればショート・ステイ

やデイケアを開ける十分な施設・設備は、いいたてホームの中にある。（ケアマネ 2 人で運営する居宅支援事業所もその中にあり、要支援を担う地域包括と分業で、要介護のケアマ
ネ事業を担っている）村の内外には、特養いいたてホームへの入所を願う高齢の村民は多いが、狭き門だ。「経営難ゆえに」、スタッフ確保が困難で、不足だから……というのだが。

南相馬や相馬に住む高齢者には、何とか居住市町村の事業所を紹介できる。しかし、帰村
した高齢の村民のためには、ショート・ステイやデイサービスや、まして訪問看護・介護の需要が生じても、それをかなえるために、隣接した川俣町の事業所につなげるのはひと苦労である。何とか見つけても、「飯舘村でも、その地区までは送迎（訪問ケアも）できません」という応えを何度となく受けたものだ。

私としては訪問看護事業所の開業を諦めるどころか、高齢者の相談を受けるたびに、その思いは強まる一方だった。2019 年末に役場を辞して、昨 2020 年 8 月、やっと「あがべご訪問看護ステーション」の開業に漕ぎつけた。

それから数か月、利用者がなかなか獲得できず悪戦苦闘。11 月ころから、徐々に利用者が増え、2 月現在は、週に 1 から 3 回訪問する利用者さんが、10 人近くなっている。内容は、服薬管理、終末期（“ほぼ看取り”）、退院後の生活定着指導、認知症の進行や周辺症状をコントロールするための介入など・・・・・・・最近は、精神科病院からも指示書をいただき、仕事は拡大しつつある。

とはいえ、村内に、医療・介護の社会資源がもっと設立され、連携のネットワークができないかぎり、村民利用者も、生活圏内には医療や介護を実感できないし、医療者・介護事業者の相互連携も効果を上げにくいし、ニーズを持つ村民の情報・需要を共有できない。

「ここで最後まで生きたい」と在宅療養を選んで帰村した人が、死を目の前にして、村内に看取る医師がいないゆえに病院に戻らなくてはならない。自己決定の選択肢の狭さは、理不尽そのものだ。5 年後に村民の笑顔があり、10 年後に、新旧村民が落ち着いて、村で落ち着いて生活しているために、今後も、多くの医療者・介護者が「この指にとまって」
ともに働いてくれることを、期待する。いま、村は、多方面の課題を抱えているが、この村での暮らしを望んで現に帰村している人々が、”村の”医療・介護と生活の楽しみと民のつながりを実感できる状況にすることが、村の最優先の課題だと、私は思う。

72

5 職員の感想（振り返って思うこと）

職員の感想＊基幹センター

志摩育子（社会福祉士）―――――――――――――――――――――― ＊令和 2 年 4 月 1 日に入職いたしました。これまで児童分野の相談支援に長く関わり、障がい分野の相談支援も経験しました。東日本大震災当時は児童分野の相談機関におりましたので、震災で両親を亡くされたお子さんの支援に携わる事もありました。

入職してからの 1 年の間、被災された方々の声を聞く中で、様々な苦労をされてきたこと、今なお不安や喪失感を抱えていらっしゃること等、当事者でないと分からない思いにたくさん触れてきました。まだまだ足りない部分はありますが勉強を重ねて、ケアセンターの多職種チームはもちろん、他機関の方々と連携を図りながら、被災された方々の『自分らしさ』を尊重し、安心した生活を送れるように寄り添っていきたいと思っています。どうぞよろしくお願いいたします。

＊基幹センター

竹林

唯（臨床心理士）―――――――――――――――――――――― ＊2017 年 4 月に業務部非常勤職員として入職しました、竹林唯と申します。2019 年 4月から出産・育児のため休業し、2020 年 7 月に復職しました。

入職前は関東の心療内科クリニックに勤務していたので、土地も仕事も大きく変わり、初めて知ること、経験することが多くありました。

まず被災した住民さんから直接話を聞き、この災害を初めて体感することができました。

また出産前は、浜通りで育児に不安をもつ保護者の方とお会いし、子供に発達の問題があっても相談できる場所が少なく、家族内でも複雑な問題を抱える方が多いことを知り、そうした方を支える自治体保健師の方の苦労も知ることができました。そして心療内科等での治療に至るまでにメンタルヘルスの問題の理解、家族の同意、経済的な問題など多くの壁があり、治療が必要でもそこに繋がれない方が多くいると知りました。

ケアセンターでは、そうした方々とお会いすることができ、それゆえの難しさもありま

すが、社会的意義の大きさを感じます。微力ではありますが、先輩方のこれまで積み重ねてきたものを糧に、私のできることを行っていきたいと思います。

73

職員の感想＊県北方部センター

横山朱里（社会福祉士）―――――――――――――――――――― ＊2020 年 4 月に入職し県北方部センターに配属となりました。これまでは主に高齢者福祉分野にて相談援助業務を行ってきたため、支援の枠が異なるケアセンターの活動に戸惑うことがありました。枠が自在であるからこそ、制度のはざまにいる支援対象者に寄り添うことができると感じています。一方で、支援しすぎて支援対象者の自立の機会を奪ってしまったり、支援が足りず不安にさせたりしてはいないかと日々考えていました。しかし、
方部内でケースを共有する機会が多く担当以外の専門員からもアドバイスをいただけること、専門員 2 人で担当することにより、ケースを抱え込まずに支援できる環境が整っていることを感じます。また多職種で連携しているため、自分とは違った視点やアプローチの仕方を常々学ぶことができています。枠のあり方に気を付けながら、幅広い対応ができるよう今後も支援に取り組んでいきたいと思います。

＊県中・県南方部センター

黒田裕子（保健師）――――――――――――――――――― ＊例年より桜の開花が早い 2020 年 4 月、ふくしま心のケアセンターに入職し県中・県南

方部センターで仕事に就きました。先輩スタッフとの同行訪問からの学びをお伝えします。

原発事故前後の出来事がその後の小さな地震の度に甦り、不安と恐怖に襲われ動き出せない男性は、良くない出来事は自分のせいと無力感を訴える長い時期を過ごし、置かれた状況の理不尽さへの怒りを表出する段階にやっときました。

高齢女性は強制避難による苦悩の連続への怒りを繰り返し語りながらも、折り合いをつけ、家族の生活を守り、やがて自分の人生は幸せだと口にされました。

先輩スタッフたちが専門員として丁寧に話を聞く訪問は、対象の方々が「苦しみを通してしなやかに強く変容していく」ための伴走者として居ること、感情に焦点を当てコント
ロールできるように、失った将来の描き直しができるように、人生の物語を聞かせてもらえるようにすることでした。

震災・原発事故から 10 年が過ぎましたが、心のケアを必要とする方々が多くおられる現状を踏まえ、今後も心のケア支援力を向上させつつ継続していきたいと思います。

74

職員の感想＊県中・県南方部センター

小針亜香里（社会福祉士）―――――――――――――――― ＊2020 年 4 月に県中・県南方部センターへ入職しました。

今回入職し、生活の場で、対象者の方の思いを聴かせていただいた時、自分は知っているつもりで何も知らなかったのだと感じました。前職では、病院でソーシャルワーカーとして勤務しており、避難されている患者さんと接することもありましたが、退院支援の中で聴かせていただいた思いは本当に氷山の一角だったのだと思います。

また、多職種で、チームで関わることの心強さを日々感じています。地域の支援者の方とも距離が近く、共に学ぶ機会にも恵まれ、新たな視点に気付くことができ、学びの多い 1
年間となりました。

対象者の方が安心して思いを語ることで心が少しでも軽くなり、日々の暮らしを楽しむ

ことができるよう、支援者として自己研鑽に努めていきたいと思います。

＊県中・県南方部センター

近嵐舞美（精神保健福祉士）――――――――――――――― ＊県中・県南方部センターへ入職し 1 年が経ちました。入職前は県外からニュース番組を通して故郷福島の被災の様子を知ることが多く、被災してもなお前を向く人々の姿に心を打たれ勇気をいただいておりました。そんな方々にも今なお苦しい胸のうちがあること、
10 年経ちその影は様々であることを、これまでご尽力されてきた先輩方や、住民の皆様から教えていただきました。私の姉は震災当日の朝出産しました。母子分離のさなか地震の揺れに遭い、私の赤ちゃんは床に落ちてしまったに違いないと、そのときの恐怖の感情は今でも忘れられないと話しています。そのときの甥は小学 5 年生になります。時間は経過
し新しい喜びも噛みしめながら、震災が及ぼしたものを知ること、考えていくこと、寄り添っていくことを続けていきたいです。お一人お一人からたくさんお話を聞かせていただ
き、共に生きる一人になれたらと思います。

＊相馬方部センター

早川真由香（看護師）――――――――――――――――――――― ＊私は 2020 年 4 月に方部センターに入職しました。看護師として働く初めての場所で学びの多い一年でした。相馬方部センターでは、震災後より保健センターを始めとした様々な機関と協力して地域住民を支援しています。この一年間で、自治体の住民健康診査の協力やアルコール健康問題の啓発活動、支援者向けの研修活動などを経験しました。その中で、多職種チームで地域の課題を解決していくには、柔軟な考え方とフットワークの良さが求められることを学びました。お一人お一人の支援ニーズの多様性に対応するためには、支援者自身が常に勉強し続け、成長していく必要性があると痛感しています。今後も相双地域におけるメンタルヘルスの課題解決に向けて努力していきたいと思います。

75

6

活動資料

活動資料
経年変化①経年変化（相談支援）

図1

相談支援件数および相談者の実人数

図2

相談者の年代（実人数）

77

活動資料
経年変化

図3

相談者の震災前居住地域（実人数）

図4

相談方法（延べ件数）

78

活動資料
経年変化

図5

図6

相談場所（延べ件数）

相談背景（支援者評価）※複数選択

79

活動資料
アルコール・プロジェクト②ふくしま心のケアセンター地域アルコール対応力強化事業について
ふくしま心のケアセンター
副所長（業務担当） 前田正治
震災から 10 年が経過しましたが、今なお 3 万を超える人々が避難生活を続け、しかも県外避難者がその多数を占めます。また、昨年はコロナ禍にも見舞われ、うつ病や問題飲酒などのメンタルヘルス上の課題もかえって膨らんでいるのではないかと懸念されます。

当センターでは、毎年自殺予防対策の一環として「地域アルコール対応力強化事業」を県から委託され行っています。最近の市町村への調査からは、本事業が中心に据えている「節酒支援活動」への理解は深まったとはいえ、今なお継続的な研修が必要であるという声がたくさん寄せられていました。これからもより一層事業をニーズに合わせたものにし、ア
ルコール対策を進めていくことができればと考えています。

今後も引き続き、皆様のご支援とご理解を頂ければ幸甚です。
以下に、2020 年度の当センター全体の地域アルコール対応力強化事業と、相双地域における地域アルコール対応力強化事業の活動を報告します。

80

活動資料
アルコール・プロジェクト

ふくしま心のケアセンター
地域アルコール対応力強化事業（アルコール・プロジェクト）
令和 2 年度 報告書

一般社団法人福島県精神保健福祉協会
ふくしま心のケアセンター

81

活動資料
アルコール・プロジェクト目

次

1. アルコール・プロジェクトの概要……………………………………………………… 831）地域アルコール対応力強化事業の目的
2）令和 2 年度活動方針
3）アルコール・プロジェクトのメンバー
2. 人材育成・研修… ………………………………………………………………………… 84
1）令和 2 年度関係者向け研修会（ＷＥＢセミナー型）の開催
2）令和 2 年度南会津地域アルコール健康障害予防研修会への講師派遣
3. アルコール家族教室……………………………………………………………………… 85
1）福島県県北保健福祉事務所・福島市アルコール家族教室における講師及び協力
2）郡山市保健所アルコール家族相談における講師
3）いわき市アルコール家族教室（カモミールの会）における講師
4. その他… …………………………………………………………………………………… 87
1）広野町健康まつりにおけるブース出展
2）アルコール関連問題に関するアンケートの実施
3）福島県精神保健福祉センター主催令和 2 年度アディクション関連問題に携わるスタッフのためのミーティングへの参加
5. 課題と展望… ……………………………………………………………………………… 89

82

活動資料
アルコール・プロジェクト

1．アルコール・プロジェクトの概要
ふくしま心のケアセンター「アルコール・プロジェクト」は、福島県より委託された被災者の心のケア事業の一環として「地域アルコール対応力強化事業」を実施するために、
平成 26 年 4 月に発足した。

1） 地域アルコール対応力強化事業の目的
東日本大震災及び福島第一原子力発電所事故による環境の変化や見通しが立たない避難生活等は、多くの県民に多種多様なストレス症状を引き起こしており、うつ傾向の割合の増加が見られている。また、訪問支援等を行っている支援者からは、飲酒問題が関係する相談や支援の難しさが報告されている。
このような背景から、地域の中でアルコール関連問題への取り組みを強化することを目
的に、ふくしま心のケアセンター内にプロジェクトチームを設置し活動を行っている。プロ
ジェクトチームでは、地域支援者の人材育成を通して、地域のアルコール関連問題への対応
力強化を図ると共に、被災者への支援及び普及啓発を展開する。

2） 令和 2 年度活動方針
一次予防を中心に、二次・三次予防も念頭に置きながら事業を進める。研修会は引き続き節酒支援をテーマに、事例検討を交えながら実施し、支援者の理解と対応力を深める。
その他、保健所等が実施するアルコール家族教室への協力、被災地の健康イベント等における啓発活動、自助グループ等の関係機関・団体と連携した活動を実施する。

3） アルコール・プロジェクトのメンバー◎チームリーダー ○サブリーダー※オブザーバー前田正治（ふくしま心のケアセンター副所長・福島県立医科大学災害こころの医学講座 主任教授）◎菅野寿洋（ふくしま心のケアセンター県北方部センター 主任専門員）○佐藤彩（ふくしま心のケアセンター基幹センター 専門員）

松島輝明（ふくしま心のケアセンター基幹センター 主任専門員）
平山真実（ふくしま心のケアセンター基幹センター 事務員）
佐竹美紀（ふくしま心のケアセンター県中・県南方部センター 専門員）
木原英里子（ふくしま心のケアセンターふたば出張所 専門員）
小野るみ（ふくしま心のケアセンターいわき方部センター 専門員）
米倉一磨（ふくしま心のケアセンター相馬方部センター センター長）
工藤慎吾（ふくしま心のケアセンター相馬方部センター 専門員）
※田崎みずほ（福島県保健福祉部障がい福祉課 保健技師）※三瓶真美（福島県精神保健福祉センター 保健技師）※大島洋和（医療法人 大島クリニック・ふくしま心のケアセンター顧問）

1
83

活動資料
アルコール・プロジェクト

2. 人材育成・研修
1） 令和 2 年度関係者向け研修会（ＷＥＢセミナー型）の開催
令和 2 年度関係者向け研修会は、中通りと会津地方での全２回の開催予定だったが、新型コロナウィルス感染症の拡大の為、会場での開催を見合わせることとなり、WEB セミ
ナーでの開催となった。
目 的：住民の関心が高い“健康”や“生活習慣病”とアルコールの関連性に視点を置き
保健指導の一環としての介入方法の基本を学ぶ。また、事例を通して具体的な節
酒支援のスキルを身につけることを目的とする。
日 時：令和 2 年 8 月 4 日（火）14：00～16：00
形 式：WEB セミナー（使用システム：Zoom ウェビナー）対 象：被災者支援に携わる支援者、医療・保健・福祉従事者、関係機関の職員
参加者：参加申込者数 121 名、視聴者デバイス数 83 台（スタッフ含む）
内 容：講演「生活習慣病と節酒（減酒）指導」
講師 独立行政法人国立病院機構 肥前精神医療センター
福田 貴博 先生
主 催：一般社団法人 福島県精神保健福祉協会 ふくしま心のケアセンター
後 援：福島県、公立大学法人 福島県立医科大学

2） 令和 2 年度南会津地域アルコール健康障害予防研修会への講師派遣
目

的：南会津地域の保健・医療・福祉関係の支援者がアルコール問題に関して、依存症になる前の予防的な働きかけについて学び、依存症傾向である対象者へは適切な関わりを持つことができるよう対応方法を学ぶ機会とする。また、保健指導の介入方法の基本を学び、節酒支援のスキルを身につける。

日時：令和 2 年 10 月 5 日（月）13:30～16:00

会

場：御蔵入交流館

対

象：町村（節酒支援、依存症支援に関わる職員）、医療機関、訪問看護ステーション、

多目的ホール

地域包括支援センター、保健福祉事務所、その他の関係機関職員
2
84

活動資料
アルコール・プロジェクト

参加者：19 名
内

容：第１部

講話「節酒（減酒）指導を用いた支援について」講師

ふくしま心のケアセンター
アルコール・プロジェクトリーダー

第２部

寿洋

講話「アルコール健康障害を持つ方への対応方法」
講師

ふくしま心のケアセンター
県北方部センター方部課長

主

菅野

松田

聡一郎

催：福島県南会津保健福祉事務所

3. アルコール家族教室
1） 福島県県北保健福祉事務所・福島市アルコール家族教室における講師及び協力
場

所：福島県県北保健福祉事務所

対

象：アルコール関連問題を抱える方の家族
日程
内容
令和 2 年
CRAFT（クラフト）学習とミーティング
7 月 16 日

参加者数
11 名

主

催：福島県県北保健福祉事務所障がい者支援チーム、福島市障がい福祉課

講

師：県中・県南方部センター主任専門員

2） 郡山市保健所アルコール家族相談における講師
場

所：郡山市保健所

対

象：アルコール関連問題を抱える方の家族
日程

内容

令和 2 年「どこまで（人に）関心をもつか」「人との距離のとり

6 月 24 日方」について意見交換

3
85

参加者数
5名

活動資料
アルコール・プロジェクト

令和 2 年7 月 29 日
令和 2 年8 月 26 日
令和 2 年9 月 30 日
令和 2 年
10 月 28 日
令和 2 年
11 月 25 日
令和 2 年
12 月 23 日
令和 3 年1 月 27 日
令和 3 年2 月 24 日
令和 3 年3 月 24 日「CRAFT：CRAFT を用いたプログラムについて」

3名「CRAFT：どんな問題か明確にしましょう」

5名「CRAFT：暴力と安全第一とは」5名「CRAFT：より良いコミュニケーション」

2名「CRAFT:より良いコミュニケーション」

2名「CRAFT:うまくいかないことを中止しましょう」

2名「CRAFT:うまくいかないことを中止しましょう」

3名「CRAFT:家族自身の生活をより良くするために」

5名「CRAFT:家族自身の生活をより良くするために」

6名

主催：郡山市保健所

講

師：県中・県南方部センター主任専門員、アルコール・プロジェクトメンバー

3） いわき市アルコール家族教室（カモミールの会）における講師
いわき市アルコール家族教室「カモミールの会」は、当初令和 2 年 7 月から令和 3 年 3月まで全 8 回の開催予定だったが、新型コロナウィルス感染症の拡大の為、開催を見合わせることとなった。感染拡大が落ち着いた 11 月から開始となり、3 月まで月 1 回、感染予防対策を行ったうえで、全 5 回実施することとなった。
場 所：いわき市総合保健福祉センター
対 象：アルコール関連問題を抱える方の家族
日程
令和 2 年
11 月 27 日
令和 2 年
12 月 11 日
令和 3 年1 月 26 日
令和 3 年2 月 10 日
令和 3 年
3月5日

内容

参加者数

CRAFT を用いたプログラムについて

5名

どんな問題か明確にしましょう

5名

暴力と安全第一とは5名

より良いコミュニケーション①

3名

より良いコミュニケーション②

4名

4
86

活動資料
アルコール・プロジェクト

主催：いわき市保健所

講

師：県北方部センター方部課長、アルコール・プロジェクトメンバー

4. その他
1） 広野町健康まつりにおけるブース出展
広野町健康まつりにおいてブースを出展し、来場者にアルコール・パッチテストやパン
フレットの配布を行い、適正飲酒の普及啓発を実施した。当日は、ふたば出張所の職員 3 名、アルコール・プロジェクトメンバー1 名で運営を行った。
日時：令和 2 年 11 月 1 日（日）10：00～14：00

場

所：二ツ沼総合公園

対

象：健康まつりに来場した町民等

内

容：アルコール・パッチテスト 95 名に実施・配布

主

催：広野町

2） アルコール関連問題に関するアンケートの実施
目

的：地域住民の健康増進に関して中心的な役割を担っている市町村保健師を対象にアンケートを実施し、アルコール関連問題の予防・介入についての実態を明らかにすると共に、今後の事業展開の参考資料とする。併せて、福島県アルコール健康障害対策推進計画の参考資料とする。

時

期：令和 3 年 1 月

対象：福島県内 59 市町村の精神保健担当保健師

内

容：各自治体におけるアルコール関連問題の予防・介入等について①アルコール関連問題を抱える本人もしくは家族等からの新規相談の程度②アルコール関連問題の相談対応で困った経験の有無③困った経験時の詳細と相談先④アルコール関連の事業の実施状況⑤アルコール関連問題の相談対応や普及啓発を行う上であるとよいもの⑥希望の研修内容⑦「ドリンク」というお酒の概念（単位）の認知度⑧飲酒習慣スクリーニングテスト（AUDIT）の活用度⑨「節酒」の考え方に基づく保健指導の認知度⑩関係者向け研修会の認知度⑪アルコール関連問題対策についての意見

実施機関：一般社団法人福島県精神保健福祉協会ふくしま心のケアセンター、福島県
結

果：アルコール関連問題に関するアンケート結果（p.90～93）参照

5
87

活動資料
アルコール・プロジェクト

3） 福島県精神保健福祉センター主催令和 2 年度アディクション関連問題に携わるスタッフのためのミーティングへの参加① 第 1 回ミーティング
日時：令和 2 年 7 月 2 日（木） 13：30～15：45

場 所：福島県精神保健福祉センター
対 象：アディクション関連問題に携わるスタッフ等
参加者：25 名
内 容：依存相談拠点、依存症の方への支援についての情報提供、ＳＡＴ－Ｇ(島根ギャンブル障がい回復トレーニングプログラム)プレ体験、出席者間の連携をはかるためのミーティングが行われた。
② 第 2 回ミーティング
日時：令和 2 年 9 月 3 日（木） 13：00～15：45

場 所：福島県精神保健福祉センター
対 象：アディクション関連問題に携わるスタッフ等
参加者：30 名
内 容：ネット依存(ゲーム障害)の理解と対応について、自殺対策推進センターからの情報提供があった。ミーティングでは、自助グループの紹介や当事者体験談があった。
③ 第 3 回ミーティング
日 時：令和 2 年 11 月 5 日（木） 13：30～16：00
場 所：至道会 地域交流室（福島市）
対 象：アディクション関連問題に携わるスタッフ等
参加者：28 名
内 容：更生保護施設の業務説明および再犯防止推進計画について情報提供があった。事
例検討では、薬物依存者への対応について検討した。
④ 第 4 回ミーティング
日時：令和 3 年 1 月 7 日（木） 13：30～16：00

場 所：福島県精神保健福祉センター
対 象：アディクション関連問題に携わるスタッフ等
参加者：34 名
内 容：ひきこもり支援センターの取り組み、やっかれん(全国薬物依存症者家族連合会)の活動紹介についての情報提供、アディクション問題への支援(グループワー
ク)が行われた。
⑤ 第 5 回ミーティング
日時：令和 3 年 3 月 4 日（木） 13：30～16：00

場

所：福島県精神保健福祉センター

対 象：アディクション関連問題に携わるスタッフ等
参加者：34 名
内 容：依存症治療拠点における対応についての情報提供、依存症と法テラス・弁護士の業務についての講演があった。
6
88

活動資料
アルコール・プロジェクト

5. 課題と展望
本アルコール・プロジェクトが始まって 7 年目を迎えた。福島県立医大が行っている県民健康調査によると、被災者の中で問題飲酒のリスクがある住民の割合は、男性で 20.5％（2012 年）から 17.2％（2019 年）に、女性で 10.5％（2012 年）から 8.2％（2019 年）にそれぞれ減少した。私たちのプロジェクトもそのような減少に多少なりとも寄与したのではないかと考えている。
そうしたなかで本年度はコロナ禍の影響が極めて大きく、飲酒量が増えたという報告もあることから、より住民の健康リスク、とりわけアルコール関連の問題が増えるのではないかと懸念されている。またよく知られているように飲酒問題は、最近徐々に増加し始めている自殺にも大きく関連していることがわかっているだけに、一層のアルコールに関する啓発活動や予防活動を充実させなければならない。残念ながら未だにコロナ禍の終息は見えておらず、市町村と連携しながら、我慢の活動を展開する必要がある。

7
89

活動資料
アルコール・プロジェクト

アルコール関連問題に関するアンケート結果■回答市町村数

53 市町村■回答率90％
2. ここ 3 年間程度の保健活動の中で、

1. ここ 3 年間程度の傾向として、アルアルコール関連問題の相談対応で困コール関連問題を抱える本人もしくった経験がありましたか？

は家族等(支援関係者含む)からの新
規相談はどの程度ありますか？
新規相談の頻度

相談対応で困った経験の有無
1
2%

5
5
9% 10%

7
13%

43
81%

45
85%

全くない

月１回以下

把握していない

未回答

月数回以上
ある

ない

未回答

3. 2 で「ある」と回答させた場合、以下について教えてください。
① どのようなことで困りましたか？（複数回答可）
具体的な困りごと
50
43
40

a

本人の理解・協力が得られないb

家族の理解・協力が得られないc

本人から頻回に電話がかかってくるd

地域の医療・保健・福祉資源が乏し
く、連携が図れない

30

e

22
20

f

12
9
5
1

0

g

その他

g

h

h

未回答

0
b

c

自治体内に専門知識を有するスタッフ
がいない

10

a

近隣住民からの苦情に対応しなければ
ならない

17

d

e

f

90

活動資料
アルコール・プロジェクト③ 今後、連携が必要とお考えの機関は② 困った時、どこかに相談をしました

ありますか？（複数回答可）

か？（複数回答可）

連携が必要と考える機関

困った時の相談先
50
40

50
34

35

40

31

30

30

20

20
9

24
17
5

10

7

0

0
未回答

連携の必要性は感じていない

その他

心のケアセンター

自助グループ0

公的機関（県精神保健福祉センター、保健所等）

0

医療機関

その他

心のケアセンター

自助グループ

公的機関（県精神保健福祉センター、保健所等）

医療機関

1

未回答

3

相談していない10043

4. ここ 3 年間で、貴自治体では、アルコール関連の事業を実施していますか？
アルコール関連事業の実施状況
50

47

44

1 実施している
2 実施していないが必要と認識している

40

32

30

27

26

26

25

20
9

4

6

22 21

22

3 2

2

その他

関係機関・団体との情報交換

広報紙による普及啓発

街頭キャンペーンによる普及啓発

健康イベントによる普及啓発

91

学生に対する啓発教育

サロンや老人クラブ等での講話

1
地域支援者向け研修会の開催

集団節酒プログラム

2
一般市民向け講演会の開催

0

3

4
特定保健指導としての飲酒に関する指導

3
アルコール家族教室

0

20

14

特定健診の質問票による飲酒習
慣の把握

10

23

20

活動資料
アルコール・プロジェクト

5. アルコール関連問題の相談対応や普及

6. 5 で「研修会」を選択された場合、どの啓発を行う上で、どのようなものがあような内容の研修会があるとよいです

るとよいですか？（複数回答可）

か？（複数回答可）
希望の研修内容あるとよいもの
50

50

42
36

40
30

40

31

27

30

23

20

20

10

10

1

0

24
9
1
未回答

その他

動機付け面接CRAFT

アルコール依存症の理解と
対応

節酒指導

0

未回答

その他

住民向け啓発リーフレット

飲酒日記などの支援ツール

事例検討会

研修会

0

40
33

7. 貴自治体保健師の皆さまに、「ドリン8. 貴自治体の保健活動において、飲酒習ク」というお酒の概念（単位）は広ま

慣スクリーニングテスト（AUDIT）のっていますか？

活用は広まっていますか？

「ドリンク」の認知度

12
23%

15
28%

6
11%

「AUDIT」の活用度
2
4%
17
32%

10
19%

8
15%
8
15%

10
19%

18
34%
広まっているどちらかといえば広まっている
どちらともいえない
どちらかといえば広まっていない
広まっていない
未回答

広まっているどちらかといえば広まっている
どちらともいえない
どちらかといえば広まっていない
広まっていない
未回答

92

活動資料
アルコール・プロジェクト

10. 毎年、ふくしま心のケアセンターが9. 貴自治体の保健活動において、「節酒」の考え方に基づいた保健指導は広「関係者向け研修会」を開催している

まっていますか？

ことをご存知ですか？
関係者向け研修会の認知度「節酒」の認知度
4
8
6 8%
15%
11%
14
26%

6
11%

23
44%

24
45%

21
40%

広まっているどちらかといえば広まっている
どちらともいえない
どちらかといえば広まっていない
広まっていない
未回答

参加したことがある
知っているが、参加したことはない
知らなかった未回答

11. アルコール関連問題対策についてのご意見がございましたらお聞かせください。
【一部抜粋】
アルコール依存の方が通院治療できる専門医療機関が少ないうえに遠方な地域にとっては、大変治療継続が困難です。そのような方の受け皿が身近にあると大変助かります。



酒気帯び状態では、医療機関へ結びつけることが難しい。警察等関係機関との連携した受診勧奨のフローチャートが欲しい。コロナ禍による失業・自宅待機者が増えると、アルコール問題で悩んでいる家族は多くなると思われるため。



医療機関の協力を得ることが難しい（特に内科）場合のケース対応に苦慮している。



参考になる研修で研修会を開催していただいていますが、なかなか参加できない状況です。過去に行った研修会の内容を気軽に調べることができるとありがたいです。通信などで、アルコール指導のポイントなどを簡単に紹介いただけるとイメージがしやすいかと思います。

93

活動資料
アルコール・プロジェクト

相双地域

ふくしま心のケアセンター
地域アルコール対応力強化事業（アルコール・プロジェクト）
相双地域におけるモデル事業
令和 2 年度 報告書

相馬広域こころのケアセンターなごみ（ふくしま心のケアセンター相馬方部センター）

94

アルコール・プロジェクト

目

活動資料
相双地域

次

Ⅰ．相双地域におけるモデル事業の概要……………………………………………………… 96
1.

本事業の枠組み2.

本事業のメンバー

3.

ミーティングの開催

Ⅱ．令和 2 年度の実施内容… …………………………………………………………………… 99
1.

地域住民への啓発活動の促進
1）教材・シナリオなどのパッケージ化
2）アルコール関連問題予防啓発キャンペーン
3）健康講話での啓発活動

2. 「男性のつどい」の活動強化
3.

保健・医療・福祉関係者の支援力の強化
1）動機づけ面接に関する勉強会
2）支援者向け出前講座

4.

地域連携の強化
1）地域でのアルコール健康問題について考える集い
2）断酒会の開催支援
3）アルコール家族教室の支援

Ⅲ．今年度の振り返りと次年度に向けて……………………………………………………… 104

95

活動資料
アルコール・プロジェクト

相双地域

Ⅰ．相双地域におけるモデル事業の概要
1. 本事業の枠組み
本事業は、平成 26 年度より実施されている「ふくしま心のケアセンター 地域アルコー
ル対応力強化事業」の一環として、相双地域において展開しているモデル事業である。初年
度から、図１のような枠組みで展開してきた。

図1

地域アルコール対応強化事業相双地域におけるモデル事業の枠組み（平成 26 年度～平成 29 年度）

モデル事業の開始から 4 年が経過したところで、実施内容やその結果を振り返り、この地域において今、求められているものは何かを再確認した。そして平成 30 年度より、「やってみる！出向いていく！つないでいく！」をスローガンに掲げ、①地域住民への啓発活動の促進、②「男性のつどい」の活動強化、③保健・医療・福祉関係者の支援力の強化、④地域連携の強化、という 4 つの柱から活動を計画し、実施していくこととした（図 2）。

1
96

アルコール・プロジェクト

活動資料
相双地域

図 2 地域アルコール対応強化事業相双地域におけるモデル事業のスローガン（平成 30 年度～）
なお、NPO 法人相双に新しい精神科医療保健福祉システムをつくる会 相馬広域こころのケアセンターなごみ（以下、「なごみ」とする）は、一般社団法人 福島県精神保健福祉協会
より、ふくしま心のケアセンター相馬方部センターの業務委託を受けて、本事業を実施している。
2．本事業のメンバー
令和 2 年度は、下記のメンバーにて活動を行なった。
今年度より、本事業のリーダーが大川貴子から工藤慎吾に変更。
■工藤 慎吾（相馬広域こころのケアセンターなごみ：プロジェクトリーダー）■大川 貴子（NPO 法人相双に新しい精神科医療保健福祉システムをつくる会、福島県立医科大学看護学部）■米倉 一磨（相馬広域こころのケアセンターなごみ）■早川 真由香 （相馬広域こころのケアセンターなごみ）■鈴木 郁子（訪問看護ステーションなごみ）

2
97

活動資料
アルコール・プロジェクト

相双地域

3．ミーティングの開催
本事業のミーティングは以下 7 回、開催した。
第 1回

8 月 21 日（金） 17:00～18:30

第 2回

9 月 4 日（金） 17:00～18:00

第 3回

10 月 8 日（木） 17:30～19:00

第 4回

10 月 16 日（金） 18:45～19:00

第 5回

12 月 3 日 （木） 17:50～19:00

第 6回

1 月 28 日（木） 17:40～18:35

第 7回

3 月 3 日（水） 16:30～17:20

398

アルコール・プロジェクト

活動資料
相双地域

Ⅱ．令和 2 年度の実施内容
1．地域住民への啓発活動の促進
1)教材・シナリオなどのパッケージ化
平成 31 年より相馬市の高校生を対象にアルコールに関する出前講座を実施してきた。
今年度、アルコールの身体への影響や依存症に関する知識の他、20 歳未満でもアルコールを分解しやすい体質かどうか簡単にわかるアルコールパッチテストの利用や、酒を無理に勧められた時の断り方などロールプレイングを交えた研修内容を精査した。パッケージ化できたので、次年度より未成年向けの研修として利用していく。
2)アルコール関連問題予防啓発キャンペーン
令和 2 年 12 月 15 日（火）に南相馬市内にある復興公営住宅の住民向けに、アルコール健康問題予防に関する啓発パン
フレットのポスティング（配布）を行った。例年、街頭でパンフレットを配布していたが、今回はコロナ禍であることをふまえ、郵便ポストに投函という形に変更した。本活動は、
南相馬市原町保健センター、南相馬市社会福祉協議会、特定非営利活動法人みんぷくの協力を得て実施した。
3)健康講話での啓発活動①福島県立相馬高校
令和 2 年 7 月 16 日（木）に相馬高校の 3 年生を対象にアルコールに関する出前講座を実施し、参加者は 155 名だった。
アルコール依存症に関する知識の他、お酒を勧められた時の対応方法をロールプレイングで実施した。その他、アルコー
ルパッチテストを実施して自分自身の体質を理解し、アルコールと適切に付き合っていく方法について考えられるよう意識して取り組んだ。アンケート結果には、お酒を飲むリス
クを考えながら適正な量を守って飲むことの大切さを感じたなどの感想があった。
②北原復興公営住宅にこにこサロン
北原復興公営住宅は平成 28 年に相双地区で最初に完成し、南相馬市、浪江町、飯舘村、大熊町、双葉町の住民が入居している。住民の健康面での支援として、アルコールが体に及ぼす影響
やアルコールと適切に付き合っていく方法について考えられるよう健康講話を開催した。コロナ
禍の集団活動ということで感染予防対策には十分留意して実施した。

4
99

活動資料
アルコール・プロジェクト

相双地域

2．
「男性のつどい」の活動強化
今年度は新型コロナウイルスの感染拡大を懸念し、令和 2 年 4 月～6 月の期間を活動休止とした。また令和 3 年 1 月 27 日開催分においては、2 度目の緊急事態宣言が発令されたことに伴い、共催団体と検討を重ねたうえで活動を休止としている。一方で令和 2 年 7 月以降は活動を再開しているが、その背景には集団活動を休止したことにより孤立しがちな独居男性の再飲酒に拍車がかかり、支援介入に困難さを感じたことがあげられる。また非日常的な楽しみや交流の機会がなくなったことで孤立しやすい環境が作られるとともに、不要不急の外出に関する行動制限によって、ひきこもり状態をより長期化させる要因となりうることから、感染症への予防、感染拡大にならない工夫や対策を講じたうえで、開催することに決めた。
集団活動を開催するにあたり、参加者全員のマスク着用と検温、使用した物品のアルコー
ル消毒、定期的な室内換気および湿度管理、テーブルや椅子の配置変更、食事中の会話を最小限に減らすなどの対策を行った。調理作業中は個別での作業が出来るよう作業行程を工夫し、複数での作業を極力少なくして実施した。
活動場所は南相馬市、浪江町、飯舘村の 3 か所とした。飯舘村においては飯舘村健康福祉課との共催事業とし、あがべご訪問看護ステーションの協力を得て活動を行った。一方、浪江町においては、浪江町社会福祉協議会の協力を得て実施した。実施内容は表１の通りである。

写真 男性のつどい in 飯舘村

写真 男性のつどい in 浪江町

5100

アルコール・プロジェクト

活動資料
相双地域

表 1 男性のつどい活動内容
日程

場所

内容

参加人数

7 月 1 日（水）南相馬事務所

茶話会

3名

7 月 22 日（水）飯舘村内

流しそうめん

4名

8 月 12 日（水）南相馬事務所

冷やし中華

4名

8 月 26 日（水）

浪江町内

カレー

1名

9 月 9 日（水）南相馬事務所

豚丼

5名

9 月 23 日（水）飯舘村内

あいの沢散策・室内レク6名

10 月 14 日（水）南相馬事務所

弁当作り・夜ノ森公園散策

7名

10 月 28 日（水）

浪江町内

カレー

7名

11 月 11 日（水）南相馬事務所

たこ焼き・焼きそば

8名

11 月 25 日（水）飯舘村内

芋煮・ピラティス

7名

12 月 9 日（水）南相馬事務所

味噌鍋・豆乳鍋・カレー鍋

4名

12 月 23 日（水）

浪江町内

餃子

3名

1 月 13 日（水）南相馬事務所

福島風雑煮5名

2 月 10 日（水）南相馬事務所

ちらし寿司

5名

2 月 24 日（水）

浪江町内

ちらし寿司

6名

3 月 10 日（水）南相馬事務所

お好み焼き

2名

3 月 24 日（水）飯舘村内

綿津見神社周辺散策

5名

6
101

活動資料
アルコール・プロジェクト

相双地域

3．保健・医療・福祉関係者の支援力の強化
1）動機づけ面接に関する勉強会
令和 2 年 2 月 22 日（月）、金田和大氏（医療法人東北会 東北会病院 作業療法士）と斎藤健輔氏（医療法人東北会 東北会病院 精神保健福祉士）を迎え、南相馬市原町区福祉会館にて「MI研修会（動機付け面接）今からできる動機づけ面接」を開催した。南相馬市保健センターより 6名が参加した。当センターからも 7 名参加し、感染対策を行いながら可能な限り対話できるよう配慮し実施した。
参加者のアンケートからは、「今日の研修の中での「両価性」の部分で、今までのケースが想像できた」「3 時間の研修は長時間に思っていたが、エクササイズ等あり集中力が途切れることなく参加できた」などの意見があった。今回は関係団体の参加が一団体という稀に見る状況であった。
しかし、開催時に感染予防対策の工夫をすること
で対面での研修が可能であること、そして、参加者の理解を促進する上では、今回の研修会は大変有意義だったと考えられる。
2）支援者向け出前講座
令和 2 年 11 月 12 日（木）復興公営住宅の孤立予防に関する情報交換で、社会福祉協議会の生活支援相談員（双葉町・浪江町・大熊町）を対象に、適正飲酒に関する基本的知識について出前講座を実施し、6 名が参加した。AUDIT の使い方やドリンク換算の方法について説明したところ、初めて聞いたという参加者からは大変勉強になったと感想を聞くことが出来た。

7102

アルコール・プロジェクト

活動資料
相双地域

4．地域連携の強化
1）地域でのアルコール健康問題について考える集い
今年度はコロナ禍で従来のような形での開催が困難であったため、医療従事者とのネットワー
ク拡大に重点を置き、より地域の中でアルコールに関する支援体制を強化していくことを目的として、南相馬市立総合病院の地域連携室職員および、病棟看護師と意見交換を行った。
アルコールに関する事例で困っていることとして、「アルコール依存症の方がどのようにして回復していくのかイメージが難しい」「関係機関に紹介するとしても、つないだ後のイメージが出来ない」「当事者が回復に至るために必要な支援について、パンフレットなどで具体化された物があればいい」などの意見があがっている。また、「アルコール依存症の理解や心の問題をテーマとして、院内で研修会の開催してほしい」「依存症者本人による、回復に必要とされる具体的な方法について話を聞いてみたい」などの意見を聞くことが出来た。
2）断酒会の開催支援
今年度は新型コロナウイルスの感染拡大の影響に伴い 4 月から開催場所の提供を休止した。
その後、休止期間中に参加者が再飲酒している実態がわかり、断酒会としては感染予防対策を徹底した上で例会を再開する必要があるのではないかと判断した。断酒会は例会の参加者が定着せずに停滞していることも懸念しており、再開に向けてどのような形で行うことが望ましいか当センターに相談があった。そのようなことから活動再開に向け話し合いを行い、市内の別会場で開催をすることになり、当センターでは 7 月から職員を派遣した。
3）アルコール家族教室の支援
相双保健福祉事務所が主催するアルコール家族教室にファシリテーターとして 8 回支援した。
延べ 22 名の家族の参加があった。アルコール依存症に関する家族の相談が年々増加しており、アルコール家族教室につながってきている。また、家族教室を通してアルコール問題を抱えるケースが断酒会や医療機関へつながり、家族の負担を軽減する効果も出てきている。

8
103

活動資料
アルコール・プロジェクト

相双地域

Ⅲ．今年度の振り返りと次年度に向けて
今年度は新型コロナウイルスの感染拡大の影響により計画していた事業が開催できない状況が続いた。しかし、感染予防対策を行い必要と思われる事業に関しては、形を変えて実施することが出来た。
地域住民への啓発活動においては、アルコールが体に及ぼす影響や依存症に関する基礎知識を未成年向けにわかりやすく説明できるよう、内容を精査してパッケージ化することが出来た。その内容をもとに高校生を対象に健康講話を実施したところ、アルコールと適切に付き合っていく方法を考えてもらう良い機会となったと思われる。予防啓発キャンペーンでは従来の方法ではなく、復興公営住宅の住民を対象にパンフレットのポスティングに切り替えて実施した。
男性のつどいでは、緊急事態宣言時には活動を一時的に休止することになったが、活動休止中に独居男性の再飲酒に拍車がかかり、支援介入に困難さを感じることがあった。飲酒してしまう背景には、やることがない、地域における役割がない、寂しさを紛らわせる
状況を解消したいなどがあると考えられる。それらを解決するためには孤立しやすい環境をつくらないようにすることを意識し、感染予防対策を行いながら早い段階で活動再開することが必要であると考え実施した。
保健・医療・福祉関係者の支援力強化として、動機づけ面接に関する勉強会を保健師対象に実施し、アルコール依存症者へのかかわりにおけるポイントについて確認することが出来た。また、社会福祉協議会の生活支援相談員向けに AUDIT やドリンク換算の方法について説明を行い、参加者の理解を促進することが出来た。
地域連携の強化として、地域でのアルコール健康問題について考えるつどいは、従来の方法での開催が難しいため、地域における医療機関との情報交換を目的として直接出向いて意見交換を行った。この他には、断酒会に対し開催場所の変更を行うための支援や、相双保健福祉事務所で開催しているアルコール家族教室への支援を実施した。
次年度は、引き続き感染予防対策や事業開催時の工夫をしながら実施していく。
啓発活動においては、これまで実施してきた健康講話などの内容を、わかりやすくいつでも学ぶことが出来るよう動画による教材を作製し、動画配信を試みる。また集団活動も同様、日中活動を必要とする方への居場所支援として実施する。民間事業者や協力団体と共に活動の幅を広げ、各拠点での活動が定着していくことを目標としたい。医療保健福祉関係者の支援力強化に関する研修においては、今年度の内容をさらに深めた内容で動機づ
け面接の研修会を実施し、多くの支援者に知ってもらえるよう働きかけを強化していく。
地域でのアルコールについて考えるつどいは、医療関係者との交流を重点的に深めつつ、意見交換および勉強会を実施していくことにする。

9
104

活動資料
主な活動一覧

③主な活動一覧
1．各種会議会場（市町村名）

実施
回数

福島県障がい福祉課

福島県精神障がい者アウトリーチ推進事業評価検討
郡山市総合福祉センター
（郡山市）
委員会

1

福島県障がい福祉課

福島県被災者心のケア支援事業の今後のあり方検 ウィズ・もとまち（福島市）、県中・県南方部センター
（郡
討会
山市）
ほか

7

県中保健福祉事務所

精神疾患患者の通報・相談等支援に係る情報交換
県中保健福祉事務所（須賀川市）
会

1

会津保健福祉事務所

会津障がい保健福祉圏域連絡会

会津保健福祉事務所（会津若松市）※web開催2

会津保健福祉事務所

会津保健福祉事務所との定例ミーティング

会津保健福祉事務所ほか（会津若松市）7

被災者健康支援関係機関打合せ会

会津保健福祉事務所、会津若松合同庁舎（会津若
松市）

4

主催機関

会津保健福祉事務所

会議名称

相双保健福祉事務所いわ 相双保健福祉事務所いわき出張所・いわき方部セン
相双保健福祉事務所いわき出張所（いわき市）き出張所
ター定例打合せ1

福島県立医科大学「心の健康度・生活習慣」専門委員会

福島県立医科大学
（福島市）

4

福島市

福島市月例報告

福島市役所、福島市保健福祉センター
（福島市）

2

二本松市

二本松市月例報告

二本松市役所（二本松市）

5

桑折町

桑折町月例報告

桑折町役場、桑折町やすらぎ園
（桑折町）

4

川俣町

川俣町月例報告

川俣町役場
（川俣町）

2

郡山市

令和2年度郡山市セーフコミュニティ推進協議会

郡山市役所・郡山市総合福祉センター
（郡山市）

2

田村市

田村市月例報告

田村市役所
（田村市）

1

南相馬市

南相馬市月例報告

南相馬市原町保健センター（南相馬市）1

広野町

広野町月例報告

広野町保健センター
（広野町）

10

広野町

広野町福祉定例会

広野町保健センター
（広野町）

4

楢葉町

楢葉町月例報告

楢葉町保健福祉会館
（楢葉町）

6

楢葉町

楢葉町業務連絡会

楢葉町保健福祉会館
（楢葉町）

6

富岡町

富岡町月例報告

富岡町役場いわき支所（いわき市）、富岡町役場郡山支所（郡山市）、富岡町役場
（富岡町）

32

富岡町

要保護児童対策地域協議会

富岡町役場郡山支所
（郡山市）

2

川内村

川内村月例報告

複合施設ゆふね
（川内村）

12

大熊町

大熊町業務連絡会

大熊町役場会津若松出張所ほか（会津若松市）6

大熊町

大熊町月例報告

大熊町役場会津若松出張所（会津若松市）、大熊町
役場いわき出張所（いわき市）、大熊町役場中通り連
絡事務所
（郡山市）
、大熊町役場
（大熊町）
ほか

41

双葉町

双葉町月例報告

双葉町役場いわき事務所、双葉町サポートセンターひだまり（いわき市）

8

双葉町

双葉町保健福祉実務者連絡会

双葉町役場いわき事務所（いわき市）、双葉町社会福祉協議会郡山事務所
（郡山市）

9

浪江町

浪江町月例報告

浪江町役場
（浪江町）
、県北方部センター
（福島市）

5

浪江町

浪江町健康支援者会議

日赤なみえ保健室（いわき市）

7

葛尾村

葛尾村地域連携住民支援連絡会

葛尾村役場
（葛尾村）

11

飯舘村

飯舘村月例報告

飯舘村役場
（飯舘村）

6

いわき市

いわき市
（四倉・久之浜大久地区）
月例報告

いわき市四倉・久之浜大久地区保健福祉センター
（い
わき市）

1

福島県社会福祉協議会

第1回福島県被災者見守り・相談支援調整会議

ホテル福島グリーンパレス
（福島市）

1

福島県社会福祉協議会

令和2年度第1回県中・県南・会津地区被災者見守り・相談支援調整会議（令和2年度第1回県中・県南・ 南東北総合卸センター（郡山市）
会津地区被災者生活支援連絡会議）

1

福島県社会福祉協議会

相双地区被災者見守り・相談支援調整会議

南相馬市社会福祉協議会（南相馬市）

1

福島県社会福祉協議会

県北地区被災者見守り・相談支援調整会議

福島県社会福祉協議会
（福島市）

1

105

活動資料
主な活動一覧

主催機関

会議名称

会場
（市町村名）

実施回数

福島県社会福祉協議会

令和2年度 第1回いわき地区被災者見守り・相談支
いわきニュータウンセンタービル（いわき市）
援調整会議

1

福島県社会福祉協議会

南相馬市公営住宅における支援者連絡会議

南相馬市社会福祉協議会（南相馬市）

1

楢葉町地域包括支援セン
楢葉町地域共生ケア会議
ター

楢葉町保健福祉会館（楢葉町）

9

大熊町地域包括支援セン
大熊町地域支援ネットワーク会議
ター

大熊町役場、大熊町住民福祉センター
（大熊町）

7

双葉町地域包括支援セン
双葉町個別ケア会議
ター

双葉町サポートセンターひだまり（いわき市）

9

株式会社日本総合研究所 令和2年度

福島県立医科大学（福島市） ※web会議

1

福島県看護会館みらい
（郡山市）

1

ふくしま生活・就職応援セン
就労支援学習会
ター

南相馬市内

2

NPO法人みんぷく

小名浜会議

下神白団地集会所（いわき市）

1

NPO法人みんぷく

生活拠点コミュニティ形成業務委託中間報告会

郡山市総合福祉センター
（郡山市）

1

NPO法人みんぷく

県中・県南・会津地区「復興公営住宅
絡会」

郡山市労働福祉会館、郡山市中央公民館
（郡山市）

3

まちづくり団体「なみとも」

なみえ会議

福島県看護協会

第1回心のケアセンター連携強化会議

福島県看護協会郡山支部管理者懇談会

自治組織連

浪江町権現堂集会場（浪江町）

3

ふくしま広域心のケアねっ
ふくしま広域心のケアねっとといわき市中央台公民館、みんぷく事務所（いわき市）

4

相馬広域こころのケアセン
令和2年度 こころのケアセンター連絡会
ターなごみ

相馬広域こころのケアセンターなごみ（南相馬市）

2

2．人材育成・研修会【支援者対象】
開催日

主催・要請機関

事業名・テーマ・内容

4月9日

社会福祉会 福寿園

社会福祉会新任者研修会
け新採用職員研修

7月22日

川内村

8月4日

4月1日付

講師
当センター

主な対象者

参加
人数

新任職員

14

川内村民生委員協議会研修会 ゲート
当センター
キーパー養成研修

民生委員
社会福祉協議会職員

21

当センター

ふくしま心のケアセンター地域アルコー
独立行政法人国立病ル対応力強化事業令和2年度関係者
院機構肥前精神医療向け研修会（WEBセミナー型）「 生活習センター 福田貴博氏
慣病と節酒
（減酒）
指導」

被災者支援に携わる支援者、医療・保健・福祉従事者、関係機関の職
員

121

9月11日

県中保健福祉事務所

県中管内市町村精神障がい者支援事
当センター
例検討会

県中保健福祉事務所
職員、県中管内市町村
保健師

15

9月18日

当センター

福島県立医科大学医
令和2年度 復興・災害公営住宅にお 学部災害こころの医学 被災者支援に携わる支
ける心の健康講座
講座 主任教授前田 援者、関係機関の職員
正治氏

25

10月21日 ふくしま連携復興センター

3県連携復興センター「LINK 被災3
県の今そしてこれからも支え合う地域社 当センター
会を目指して」

被災地の支援者

約100

2月9日～
2月15日

福島県社会福祉協議会

令和2年度生活支援相談員研修 テー
マ別研修④「今さら聞けない訪問のノウ 当センター
ハウ」 ※web配信

生活支援相談員

約50

1月31日

NPO法人相双に新しい精神
福島の復興と歩んだなごみの10年～こ科医療保健福祉システムを
当センター
れからも共に ※web配信
つくる会

福島県生活支援相談
員

69

年5回

南相馬市

南相馬市保健師

19

主な対象者

参加
人数

原町保健センター事例検討会

当センター

3．人材育成・研修会【その他対象】
開催日

主催・要請機関

事業名・テーマ・内容

7月16日

福島県立相馬高等学校

7月17日

浜松医科大学医学部看護「精神と健康」（オンライン・講師）
学科

7月30日

医療創生大学教養学部

講師「アルコールによる健康障害について」 当センター

講義 テーマ：災害と復興を学ぶ

106

3年生

155

当センター

学部2年次

59

当センター

3年生、担当教員

9活動資料
主な活動一覧

開催日

主催・要請機関

事業名・テーマ・内容

講師

参加
人数

主な対象者

9月1日～
18日

福島県立医科大学看護学
統合実習
部

当センター

4年生

3

9月10日

福島県立医科大学看護学
地域看護学実習
部

当センター

4年生

2

9月26日

愛知医科大学

愛知医科大学大学院「災害看護と心の
当センター
ケア」

看護学研究生、教員、
医療関係者

74

10月1日

宮城大学

「災害看護支援論」

当センター

学生

16

10月7日

福島県立医科大学看護学
地域看護学実習
部

当センター

学生

4

11月27日

福島県立医科大学看護学 令和2年度看護学部特別講義「災害看
当センター
部
護学」

学生

62

11月30日

双葉地方広域市町村圏組
こころの健康づくり出前講座
合消防本部

消防職員

24

12月5日

南相馬市社会福祉協議会「令和2年度保育サポーター養成講座」 当センター

南相馬市一般住民

11

当センター

福島県立医科大学 医学部 災害こころの医学講座主任教授 前
市民公開WEBセミナー 「大災害とスト
田 正 治 氏 、同 准 教 授
レス ～東日本大震災や新型コロナウイ
瀬藤乃理子氏、福島県ルスが私たちにもたらす影響～」
精神保健福祉センター
主任心理判定員 宍
戸府子氏

一般市民、学生、医療・保健・福祉従事者、その他の関係機関・団体職
員

118

実施
回数

参加
人数

12月8日

当センター

4．集団支援主催・要請機関

事業名

相双保健福祉事務所いわき出張所

復興公営住宅における健康相談会

4

61

南相馬市

すくすく相談会

7

82

広野町

広野町健康まつり

1

95

楢葉町

ベビママ教室1

14

楢葉町

母子健康相談663

川内村

精神障がい者デイケア

11

48

大熊町

大熊町健康相談会

1

3

大熊町

ゆったりカフェ飯舘村

令和2年度飯舘村総合検診診査に関わる専門職派遣

福島市社会福祉協議会
会津若松市社会福祉協議会

3

18

6日間

898

ホッとサロン
「てとて」

7

158

小法師サロン

1

14

富岡町社会福祉協議会

ふれあいサロン「ゆうゆう倶楽部」

4

21

大熊町社会福祉協議会

おおくまDEサロン

14

浪江町社会福祉協議会

浪江町いきいき交流会

699

飯舘村社会福祉協議会

飯舘村お茶のみ会

6123

湯長谷団地自治会

湯長谷団地

百歳体操

1

7

北原復興公営住宅団地会

にこにこサロン健康講話

456

NPO法人富岡町さくらスポーツクラブ

とみおか元気アップ教室

434

NPO法人みんぷく

復興公営住宅における健康講話

432

当センター県中・県南方部センター

男遊クラブ

1

5

当センター相馬方部センター

地域住民交流サロンなみえに集まっ会

8

9

当センター相馬方部センター

南町復興公営住宅ひとやすみの会

224

当センター相馬方部センター

若者居場所づくり「チャレンジクラブ」

9

47

当センター相馬方部センター

若者居場所づくり「サロンぼちぼっち」

20

76

当センター相馬方部センター

孤立化しやすい男性のための居場所つくり「男性のつどい」

17

82

当センターいわき方部センター

こころのスキルアップ講座

5

8

107

活動資料
主な活動一覧

5．家族教室主催・要請機関

実施
回数

事業名

参加
人数

県北保健福祉事務所・福島市

アルコール家族教室

1

11

相双保健福祉事務所

うつ病家族教室28

相双保健福祉事務所

アルコール家族教室

822

郡山市保健所アルコール家族相談1038

いわき市保健所

アルコール家族教室

522

相馬うぐいす断酒会

相馬うぐいす断酒会

1580

6．支援者へのメンタルヘルスケア
主催・要請機関

実施
回数

事業名

参加
人数

南相馬市

ゲートキーパー養成研修会

3

51

広野町

広野町職員向けセルフケアプログラム

2

20

川内村

川内村職員向けセルフケアプログラム体験会

1

2

川内村

川内村職員向けセルフケアプログラム

2

19

大熊町

大熊町職員向けセルフケアプログラム

1

11

大熊町

ぐっちーcafe

5

11

大熊町

ぐっちーcafe（情報提供）

396

浪江町

令和2年度自殺予防のためのゲートキーパー養成講座

1

24

葛尾村

葛尾村職員メンタルヘルス研修会

1

20

葛尾村

葛尾村メンタルヘルス事業（職員面談）

17

南相馬市社会福祉協議会

みなみそうま市民ふくし大学ボランティア講座「傾聴ボランティア養成講座」

1

19

当センターふたば出張所

令和2年度自治体総務課職員向けラインケア研修会

14

7．学会発表など
開催日

学会名・正式な大会名

9月21日

第19回日本トラウマティック・ストレス学会

災害精神保健福祉活動の多職種連携の実践報告（ポスターセッション）

9月28日

第116回日本精神神経学会学術総会

心のケアセンターの現状と展望（シンポジスト）
大規模災害における心のケアの中長期支援と課題～福島県相双地区の9年間の活動から～（シンポジスト）地域から求められる地域包括ケアの可能性～大規模災害後の心のケアの経験から～（シンポジスト）

12月12日日本健康福祉政策学会

日本健康福祉政策学会ふくしまセミナー（オンライン・開催協力）

8．その他

発表テーマ

寄稿など
タイトル

掲載誌・書籍など

発行

発行年月

連載 喪失と再生に関する私的ノート（No.76～87）

月刊精神科看護2020年4月号（331）～
精神看護出版
2021年3月号（343）

2020年3月～
2021年2月

相馬広域こころのケアセンターなごみの活動

前田正治/松本和紀/八木淳子 編 こころの科学増刊 東日本大震災とこころのケア 日本評論社
被災地支援10年の軌跡

2021年1月

ささえあい つながり わすれない 東日本大震災から10年｢すべての人の社会 Society for All」2021「なごみ」は紡み続ける 精神科看護師から万能看護師へ
日本障害者協議会
No.488～大震災が教えてくれたこと～

2021年2月

被災地における中長期支援の取り組み

看護 2021年3月臨時増刊号 （Vol.73,
日本看護協会出版会
No.4）

2021年3月

きちんと知ろう！お酒と健康のお付き合い

広報ひろの2020.12（592）

福島県広野町2020年12月

みんなで健康づくりに取り組もう！
休憩・睡眠十分に！心ゆったり過ごしましょう！

広報ひろの2021.3（595）

福島県広野町

2021年3月

特集

月刊タウン誌月号（37）

街の灯こおりやま

2021年3月

人生各期の心のケア

街の灯こおりやま 2021年3108