由良町

2019.8.1
NO.123

発行／由良町議会 発行責任者／議長 馬場博文
編集／議会広報編集委員会

議案質疑 P2〜3
一般会計補正予算
条例

常任委員会活動P4〜5

一般質問 P6〜11

む
自の育ち
主性をたも子ど議 案 質 疑

令和元年６月定例会は︑６月きました︒

日までの５日間の会期で開

常 任 委 員 会日から件︑条 例 一 部 改 正 ４ 件︑を慎重に審議し︑すべて承認︑可決しました︒
一般質問は︑６名の議員が登壇しました︒

ができます︒
現在︑機械音声の抑揚やスピード︑間隔を試行せられていると思います︒ 錯誤しながら微調整をし﹃デジタル防災行政無線﹄
現在調整中
今年４月以降︑る場合︑職員が現場に向取りにくいという声があ町民の方々から︑聞き機械音声にした理由は︒ ています︒
また︑緊急・災害時には︑防災無線は︑アナログからデジタル放送に総務政策課長し︑調整作業を行ってい

機械音声の場合︑ かい︑放送を聞いて確認
放送内容をパソコンに文でも確認できます︒

また︑放送内容は電話と思います︒の声で情報を発信したい

そして︑緊急時は︑人ます︒にデータを配信し︑内容

ブルテレビの行政放送﹂

ホームページ﹂︑﹁ケー災行政メール﹂や﹁町やスマートフォンの﹁防力することで︑携帯電話放送内容をパソコン入り︑放送します︒

字入力し︑機械が読み取

答

どう対応するのか︒

問

また︑音声でも聞くこと

条例制定１件︑令和元年度補正予算２件︵一般会計・介護保険特別会計︶

今 回 の 定 例 会 で は︑専 決 処 分 等 の 報 告 が14を文字で見ることができ︑

一般

質

問

☎0120-001-687

詳しくは総務政策課まで。
☎65−0200

電話確認サービス（通話料無料）ＱＲコードで簡単登録!!

1110

変わりました︒
その後︑﹁放送が聞こえにくい﹂という声が寄

放送内容、読めます№123
由良町議会広報

令和元年

6月

6 月 10 日〜14 日防災行政情報メール

町内放送の内容を携帯電話やスマートフォンにメールでお知らせします。
由良町ホームページでも内容確認！
！

2令和元年８月

問答プレミアム付商品券の詳細は︒

住民福祉課長月の消 費 税 率

消費税では所得の少ない人ほど税負 担 が 重くなるため︑今 年引上げに対する低所得者対策︑また︑子育て支援対策として国が実施するものです︒

７月末から８月初めまでには︑対象者の方に申請のお知らせをする予定です︒
ま た ︑３ 歳 半 までの子 ど も さ ん を お 持
ちの方には︑引換券を９月末にはお送りす（２）
３歳半までの子が属する世帯の世帯主※2016年4月2日〜2019年9月30日の間に生まれた子（１）の該当者：最大２.５万円（販売額２万円）（２）の該当者：最大２.５万円（販売額２万円）
×
３歳半までの子の数
使用可能期間：2019年10月〜2020年３月までの間で町の定める期間
取扱事業者：町内の店舗を対象として公募

問う条例改正です︒

令が改正されたことに伴

放課後児童健全育成事業︵学童保育︶
今回の条例改正は︑学童保育支援加②教育職員免許法第４条

答

教育課長

現在︑学童保育支援員は︑４名で︑放課を有する方が２名︑保育に規定する免許状を有③５年以上︑学童保育事士資格を有している方が後児童支援員の認定資格

業に従事した者で︑町１名︑もう１名は教育職する者

長が適当と認めたもの

員免許を有している方で内容は︑次の通りです︒

市︶を追援員の人員状況は︒ す︒

町の学童保育支員についての条件緩和で指定都市︵要な実施研修先に政令あるが︑その内容は︒
文部科学省の省教育課長①支援員になるために必問答

森林環境譲与税

産業建設課長

たった経緯は︒

新条例制定にい林組合は存在しま

現在︑由良町には︑森とになりました︒

ための条例を設置するこ森林環境譲与税基金条例

問答

せん︒所有者のわからない森林に対しては︑問り国から町に譲与されまどう対応するのか︒の創設により︑今年度よす︒

ければならないとされて進に関する費用に充てなて経営管理設定の裁定を林については︑県に対し所有者不明の森産業建設課長いることから︑これを基申請し︑町に経営管理権

森林の間伐や林業の促答金に積み立て必要に応じを設定できます︒

質

問て活用するためです︒

万６千円が分配

今年度︑由良町に対して︑国から般され︑基金に積み立てる

一348る予定です︒

購入限度額

常 任 委 員 会

20

10

対象者︑金額等は左表のとおりです︒

購入対象者※住民税課税者と生計同一の配偶者・扶養親族、生活保護被保護者等を除く。

議 案 質 疑放課後も安心、学童保育

プレミアム付商品券の購入対象者は（１）2019年度住民税非課税者

由良町議会広報№123

議 案 質 疑総務文教常任委員会
総務文教常任委員会

町内教育施設を視察【６月20日】

町内の１中学校、３小学校、こども園の教育環境について視察し、各学校の校長や園長から、現況（小中学校、こども園の児童生徒数、園児数は、すべて６月１日現在です。）や課題などについてお聞きしました。

白崎小学校 （児童数64名）
教育目標 「豊かな感性を持ち、自主性と創造性にとむ子どもの育成」

衣奈小学校 （児童数26名）

由良小学校 （児童数167名）

教育目標 「豊かな人間性を持ち、教育目標 「やさしく、かしこく、たくましく」
仲間とともに伸びる子どもを育てる」

教育・保育目標「子ども主体の充実したつながる保育」

常 任 委 員 会

ゆらこども園（児童数108名）

由良中学校 （児童数100名）
教育目標 「共に育む豊かな学びと人間性」

日高・美浜・みなべ町の防災施設を視察 【６月28日】
沿岸部に位置する3町の津波避難対策としての取り組みを現地視察し、また担当職員から説明を受けました。

一般

トイレ・毛布・水などを備蓄

質問

日高町阿尾地区「尾崎高台」

美浜町松原地区「高台津波広場」

4

令和元年８月

議 案 質 疑産建厚生常任委員会
産建厚生常任委員会
産建厚生常任委員会は、6月18日に町内の工事箇所を視察。
６月19日に環境月間に伴い、町内２社の企業訪問を行いました。

企業

訪

問

株式会社 駒井ハルテック和歌山工場

MES-KHI由良ドック株式会社の今年度の方針は、品質を最重要課題としながら人員確保に努めることだそうです。

株式会社 駒井ハルテック和歌山工場では現在、関連企業も含めて約170名の方が働いています。

再オープンが待たれる白崎海洋公園ログハウス

一

町内工事箇所視察

常 任 委 員 会

MES-KHI由良ドック株式会社

般質問

白崎青少年の家から東に延びるハイキングコースの整備

町道を整備中（大引区）

5

常 任 委 員 会する欄を設けています︒

問

怖で動けない児童も多数

津波避難３原則の１つ

質でることも考えられ︑小である﹁想定にとらわれ般南海トラフ巨大学校が統合されることがない﹂ということを考え

一

年以あれば︑安全な最適な場ると︑より安心︑安全な〜％の確率で起地 震 が 今後きると予想され︑由良町所に移転することが重要選択をすることが大切で問も地震と津波で甚大な被と考え提案します︒

内に害が発生すると想定され30おり︑時間内に避難でき十分な避難訓練を積んで学校では津波に備え︑なるような小学校の建設で︑防災︑避難の拠点とうにも見受けられますの

難場所が不足しているよ

また︑津波時の一時避方々のアンケート調査結保護者や地域住民のでもないことです︒

高台であることはいうま

当然︑学校の立地場所が本町の各小学校教育長のあり方を考えていきまからの小学校の教育環境意見を聞き︑本町のこれ果を参考に︑関係者のごできなく︑想定外のできの地震による津波を想定大きさ︑発生時期が予測ごとで避難が遅れることいます︒このままでは︑児童数は非常に減少して人口減少で各小学校の画的に避難訓練を実施しられており︑継続的・計各学校の防災計画に定め

由良町地域防災計画及びした避難場所については︑ す︒

近い将来１校に統合されています︒

現在︑教育委員会において︑児童数の減少をふ何分で学校を出発できる壊した状態で︑果たして机が転げ︑周りの家が倒

聞く質問項目や自由記述

校統合についての意見を査を予定しており︑小学についてのアンケート調

震度７で窓ガラスが割れ︑ まえた教育環境のあり方

南海トラフ巨大地震のす︒

ることも十分予測されまも考えられます︒

答

震︑津波のことですから︑ を強く望みます︒

ると聞いていますが︑地ています︒

80

か非常に心配します︒恐歩いて興国寺へ（由良小）

これで良いのか
小学校の立地はアンケート調査を参考に

Q

A

悟 議員
野田

70

議 案 質 疑議員が町行政の問題などを問いただす「一般質問」は６名の議員が質問に立ち、町当局の考えを質しました。
以下、その内容を要約してお知らせします。

問№123
由良町議会広報

避難訓練開始（由良小）

6令和元年８月

由良町の観光活性化を

観 光 の 推 進 で あ る と か︑
由良町ならではの魅力を
楽 し め る 観 光 地 づ く り︑こういうものを推進した
中で︑地域観光との相乗が大事であると考えてい効果を創出していくこと

町長

町民全体で取り組んでいくことが大事
昨年９月の台風

今年︑５月８日︑ 散歩中に事故に巻き込ま見守り隊の献身的な活動に支えられている

子どもたちの安全対策は

問

日︑年が休園の影響で最も少ないという状況です︒

拠点の復活で︑県内外か中紀エリアの一大観光て︑消費拡大等につなげ光客の滞在時間を増やしさせることと︑いかに観一般質「おかえり」「ただいま」（阿戸地区）

滋賀県大津市で保れたり︑神奈川県川崎市ます︒の事件でも︑弱い立場の海洋公園への観育園児と保育士が園外を答
光 客 入 込 数 か ら 見 る と︑海洋公園が４月７カ月ぶりに一部開園さらの注目を集め︑テレビていくか︑そして︑地域

課題は︑観光客を増加

局や新聞社にも大きく取の活性化に結び付けていれました︒

り扱われました︒関係者くかということです︒
観光の活性化に向けてからのお見舞いや復活を望む声︑激励の言葉にはしながらＰＲ等に努めまは︑観光協会等と連携を観光立町に向けての現すが︑まず︑町民の皆さん︑大変感謝しています︒
状︑課題はどうなっていまた︑観光に関係する事業者の皆さんが一体とるのか︒
また︑由良町の観光活なって︑リピーターの確保が期待できる体験型の性化に向けて︑どう考えているのか︒

常 任 委 員 会す︒

ゆらこども園や︑小・教育長

中学校の安全対策は︒

答

問れています︒

くり︑啓発活動に生かさける安全対策及び環境づる町内放送は︑地域におまた︑下校時を知らせす︒に感謝しているところで安全な登下校へのご支援

きく︑子どもたちの安心・えられているところが大り隊の献身的な活動に支る安全対策として︑見守登下校時の通学路におけ

本町においては︑A2630で︑観光拠点である白崎海洋公園や万葉公
過去５年間では︑平成

問園︑つり公園など甚大な年が最も多く︑平成Q20者が︑犠牲になっていま被害を受けました︒

A議 案 質 疑

7Q三枝子 議員

森質
般
一指定

商品販売︑食事提供の再開を事業者を募集していきたい

日からの再管

白崎海洋公園は︑ ら観 光に来てくれる方 々４月

理がマシ﹂といった考え方が︑

一

般

質

問

教育に関する意向調査の実施は町長

パークセンタ ー

調査についての議論を重町職員の中にないか︒

答での 産 品 販 売 は ︑ログハウス等 の 運 営 も 含 ん で ︑ねてきました︒

調査対象は︑保護者はこれから学習指導要領

町民の方々に意見を問うように育てていくのかと世紀の子どもたちをどのが改訂され︑未来型︑意向調査を行う予定だと

魅力ある学校づくりということが大事なテーマ

由良町の教育について関はどういうものなのかと聞いています︒この調査心を深め︑考える良い機いうことも含めて︑皆様になっています︒

会であると期待していま

教育長

これまでの教育委員会及び総合教育会議において︑児童数の減少に伴う教育環境に関するけて実施する予定です︒

６月下旬から７月にかたいと考えています︒

方からご意見をいただき答なものになる予定なのか︒

その実施は︑どのようす︒

を通じて︑多くの方々がこれらについて︑広くなっています︒

境について︑児童事業者を募集していき た数の減少等の問題もあり︑全家庭︑教員も全教員︑より良い教育環

６月下旬から７月にかけて実施したい問

いと考えています︒

教育効果︑また︑住環境の︑この公園 ︑由良町に対問
開 園 ︑その後 も 観 光 客 がする印 象は良くないもの

地域住民については無作

食 事 提 供 は 地, 元 の 方が 作 る 弁 当 等の 出 店 ︑まの面で︑より良い教育環

多 く ︑賑わっていました ︒ となり︑今後の客足への悪た ︑移 動 販 売 等 も 考 えて為による抽出となります︒

影 響はかなりのものとな境を考えることが必要とパークセンターでの︑食べ職 員 に 対 しては ︑前 向います︒

こ ういったことに対 処ると考えられます︒

は 好 評 だったのでは と 考事 で あ り ︑最 善 を 尽 く しきに進んでいくことが大ま た ︑公 園 での販 売 業

た中で結果として失敗もする今後の予定は︒

た だ ︑そこに持 ち 込 む

者募集等は早くから始めえられます︒
べき 食べ物の販 売 がほとな く チャレンジを し てい

あ り 得 る が ︑恐 れるこ とないか︒

んどなかったこと ︑また ︑ ていて も よ かった ので は産 品 以 外の ︑み や げ 物 そています︒￢やって失敗するよりは︑ くようにと朝礼等で伝えしないで失 敗しないほう休憩スペース（パークセンター2階）の 他 の 販 売 も 行 って なかったこと ︑そして ︑その後は何も販 売 がないのは問題ではないか︒
これでは観 光による経済効果をかなり取り逃がしていると考えられます︒
観 光 地 ︑道の駅の体 をなしていないこの状 況 を
何 と か し ないと ︑遠 く か

再開園時の軽トラック市

21

物 を 持 ち 込めるスペース

QA

20

茂生 議員
中谷Q

A

決 算 認 定問質№123
由良町議会広報8令和元年８月

水越峠バイパス道の早期実現を

国が道路調査を実施路として活用されている

農産物を輸送する産業道年かかると思います︒

が︑事業着手するには数等の準備を進めています

たいと考えています︒

を得ながら︑進めていき地域の皆様方にも協力

町長
国道号由良町
畑から広川町井関間約を求める協議会を平成成

年３月末に国土交通

現在の進捗状況は︑平行ってきました︒

種道路関係団体に要望を年に設立し︑国・県・各路調査を実施すると発表

現在調整中

住民の方々から︑ て︑スピーカー同士の音の重なり︑機械化音︑ス

現在の防災無線がピーカーの本数の減少の問

以前と比べて︑﹁聞こえ３点があります︒ということであり︑そう町全世帯への貸与は困難

機は︑費用面的にも由良

デジタル対応個別受信るように調整していると高さなどを聞きやすくなては︑言葉の間隔や音のして対応︒機械音についについては︑時差放送にしました︒

した中で現在稼働中の防ころです︒

スピーカーの本数の減災無線を︑より聞こえやすく︑聞き取りやすくす

本格稼働は７月

町長

こえやすくしていきたい

ル等を調整して︑より聞る工夫はされているのか︒ 少については︑音量レベ答と考えていますので︑ご般質

問

いします︒

川国道事務所においても︑ からということで現在︑一聞こえにくい要因とし理解のほどよろしくお願

常 任 委 員 会

必要性・整備効果の整理

交通状況︑道路網の課題︑ 調整中です︒

がありました︒和歌山河スピーカー音の重なりにくい﹂という話を聞き

27
省近畿地方整備局が︑道31

聞き取りやすい防災無線をが︑通行止めになると︑海岸線道路を遠回りしなければならないなど︑交いかなる自然災害に通に支障がでています︒
は︑過去５年間の間に何なっても通行可能な︑安号は和歌度も通行止めになってい国道

山県の大動脈であ問心︑安全な道路整備を早期に実現してもらいたいます︒
水越峠は︑観光ルートとの強い要望があります

り︑災害時には︑第１次緊急輸送道路に指定されや町内企業の物資輸送︑

答Aキロメートルの整備促進

6.442が︑現在の進捗状況は︒ています︒現在︑水越峠

決 算 認 定942完成してから半世紀を超えた

QAQ

大 議員山本

般一

定管理一

般質

株式会社和歌山支社あてに要望書を提出していまません︒
構内トイレの水洗化にすが︑現時点において︑問う政策を発表しています︒

町長

町長の所信は︒

答の設置︑同年８月に当町いて協議していきたいと引き続き︑水洗化につ望していることは承知しの負担率を上げるよう要

全国知事会が︑トイレの改修計画はない

国民健康保険制度への国年６月

ついては︑平成に由良町身体障害者福祉とのことです︒

から多目的トイレ設置にています︒

これは︑町政においても投入することは難しく︑度に極端な多額の国費をただ︑国民健康保険制要請を行っています︒

いても︑以前から同様のまた︑全国町村会にお考えています︒

多額の国費投入は難しい

者︑年金生活者や非正規加入者は︑主に自営業健全で安定的な運営をしとして︑現行制度の中で︑民健康保険を預かる立場同じで︑私達は︑町の国国民健康保険制度労働者などが多く︑﹁協ていくということに力を年度より︑の運営は︑都道府県の運会けんぽ﹂の加入者より平成営になりました︒

注いでいきたいと考えて﹁協会けんぽ﹂加入者の事会は︑国保に対する１この現状から︑全国知サラリーマンなどの健康保険料は︑収入の約１割です︒国保税の場合︑ 兆円の補助を求めています︒

また︑日本共産党は︑収入の約１割と資産割や均等割など収入以外での公費を１兆円投入して︑国保税を引き下げるとい課税があり︑割高になっています︒●防災無線が聞こえない

ついて●鳶島付近の県道改修にとびしまその他の質問います︒

低収入です︒

問

国民健康保険制度に１兆円の公費投入をついて︑西日本旅客鉄道協会から障害者用トイレ

A
30

指進めている国道30

Q

決 算 認 定紀伊由良駅周辺の整備はまた︑駅構内のトイレ号の歩道整備以外︑計画なし

現在︑国道の歩の水洗化はどのように

国道道拡幅のため︑家なっているのか︒

問屋の撤去等で紀伊由良駅

町長

整備について︑どのよう道整備以外︑計画はあり

号の歩は︑現在︑国土交通省が由良駅前の整備

Aに考えていますか︒

今後︑町として駅前のます︒

周辺の風景が変わってい駅構内トイレの早期水洗化を

答

42

純 議員
川出Q

42

問
質

№123
由良町議会広報10令和元年８月﹁こども園あり注意﹂
立て看板などの設置を

また︑こども園は︑国は︒

設置基準・場所について今後検討

先日︑滋賀県の保育園で園外散歩

道沿いにあるが︑建物が事故直後︑園長について確認しました︒

ある檸檬会本部の指示等教育課長指導しました︒

めて︑散歩道の再点検を能ということでした︒

り出して立てることは可

歩道上１メートルまで張能な敷地内へ支柱を立て︑園外での体験活動は︑看板設置の提案

園児の心身の健全な成長について︑国道を管轄す

答や発達に欠かせないもの

る国土交通省においては︑ ついて︑課題もありますか︒

方針が固まるまでは︑まっていません︒

すが︑方針は︑まだ固トチームで検討していまいては︑町のプロジェクするのかということにつす︒

が︑今後検討していきま

設置基準や設置場所にであり︑これまでも安全けはできないが︑設置可面において充分に確認し︑ 看板を歩道橋への取り付実施してきましたが︑改昨年９月の台風

白崎海洋公園は︑ 施設を復旧させていくの町のプロジェクトチームで検討

白崎海洋公園のクラブハウスは︑どうするのか

問

町直営で運営していきたどう考えているのか︒

あったが︑今後の運営をしていくということで運営も含んで︑今後︑事いては︑ログハウス等のまた︑産品販売等につ

当面は︑町直営で運営け閉鎖になりましたが︑町長業者を募集していきたい

号により大きな被害を受日に一部開園

公園内クラブハと考えています︒

いと考えています︒﹁今後︑閉鎖している公ウス周辺以外の復旧は︑その他の質問

広報ゆら６月号にはされました︒

今年４月

園内施設を復旧させ︑開７月末を目標に工事を進

般質クラブハウスを今後どう

しかし︑閉鎖している

答園範囲を順次拡大していめています︒ています︒
今後︑どういう工程で一問

進捗状況はける新規・拡充事業の●今年度の総合戦略におく予定です﹂と掲載されA

問中に交通事故に巻き込まます︒注意を促すために少し目立たない場所にあこども園でも︑園外散﹁こども園あり注意﹂とれ︑園児を含む死傷事故

歩を実施していますが︑いった︑立て看板などのり︑わかりづらいと思いこの事故後︑すぐに散歩設置を考えてはどうか︒

が発生しました︒

を一時取りやめ︑安全性教育長の見直しを行ったと聞い答ています︒

Q

常 任 委 員 会

安全確保と指定管理者でA
21「ゆらこども園」前国道

行政側からの指導内容︑ と連絡を取り︑散歩道のれもん

そして︑檸檬会側の対応

決 算 認 定

11

A

20

Q

実 議員

山名般一分︶﹂が開設されて２年になります︒

30

元教師の小田享子さん︑寒川明子さんに︑お話を聞いてきました︒

子どもたちの勉強への意欲と自主性が︑育ってきています
一番大切にしていることは︒﹁ここへ来てよかった︒勉強がわかってよかった﹂と思ってくれたら︑嬉しいですね︒

がんばってま〜す

ゆら未来塾が開設されてから︑子どもたちに変化が見られることは︒
学 年の枠 を 超 えた 関係 が で き ︑上 の 学 年 の子 がお 手 本にな る よ う
な﹁ タテの関 係 ﹂も 生 まれてきています︒
そ し て ︑土 曜 日 以 外
でも ︑小・中 学 生の公 民
館の利 用 が 増 え ています︒

毎週土曜日︑白崎会館・衣奈会館でも﹁子ども未来塾﹂が開設されています︒「あ、そうか。わかった。」

由良町中央公民館で︑由良小学校区の小学生を対時

象に﹁ゆら子ども未来塾︵毎週土曜日︑午前９時分から30

指 導 員 と し て︑子 ど も た ち を サ ポ ー ト し て い る︑

11未来塾で子どもたちと接し︑実感されていることは︒
開設当初︑５名程度の参加者でしたが︑現在︑ 〜 名の子どもたちが参加してくれています︒﹁子どもの居場所づくり﹂ということもあるので︑お楽しみ会なども行っていますが︑﹁この場所は︑勉強するところ﹂であるという意識が子どもたちに浸透し︑勉強への意欲が出て︑辞書などで調べながら復習するな
ど︑自主性が育ってきていると感じています︒

QA

Q
A
25

30

Q

A

№123
由良町議会広報

み な さ ま︑日 本 列 島 も夏 と い え ば︑か き 氷︑夏本番です︒

海水浴︑花火と子どものころはウキウキしたのを子 ど も た ち は︑夏 休 み思い出します︒

中 も 勉 強 に ス ポ ー ツ に︑と頑張っています︒

子ども未来塾で勉強する姿を見ると︑将来を担︵大︶う背中が少しだけ頼もしく見えました︒

議会広報編集委員会委 員 長 玉置 一郎
副委員長 中谷 茂生
山本 大
野田 悟
中村 真一
山名 実
川出 純