発行：2012.02.01

くなるみ畷

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毎月たまな が は た！
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住四條畷市議会議員 副議長

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長畑ひろのり News
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こんにちは、市政報告です！

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R- 市政報告 02 月号 -vol.053

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どちらにしましても「現状」と選択した首長はゼロで、現在の保険料額に満足されていないのがわかります。

先月号は介護保険についてが中心でしたが、今月号もその関連で介護保険料と国民健康保険料の新聞記事から、また、他市や他国との比較について報告させて頂きます。

また、表には６５歳以上の介護保険料の月額も示されています。記事中の、くすのき広域連合（守口市・門真市・四條畷市）についての部分を以下に引用します。

「介護 & 国保保険料」について

６５歳以上の保険料は月４６４５円と府内１８番目の高さで、３市の総人口（約３３万６０００人）と同規模の吹田市（４２５７円）、高槻市（３８４０円）よりも高い。府介護担当課は「利用が増えると、給付総額が膨らみ、保険料は高くなる。給付と負担のバランスをどうするかは市町村の判断とする。

１月４日の読売新聞朝刊に「介護・国保進まぬ広域化」の見出しで大阪の介護保険料と国民健康保険料の記事が載りました。その記事の中の知事と府内全４３市町村長に行なった首長アンケートの結果が右表で、以下、記事の内容を一部引用します。
質問は、国民健康保険と介護保険について「大阪全域で一体運営し保険料も統一する都構想の方針についてどう考えるか」で、結果は全４４首長の８割の３７人が「統一すべきだ」と回答。大半の理由が、財政基盤の安定化と保険料格差解消。
６５歳以上の介護保険料が府内で最も高い
八尾市長は「負担が異なるのは不公平感がある」とし、大東市長は「累積赤字の自治体と黒字の自治体、収納率の違い等があり、うまく広域化できるか疑問」と回答。
○：統一すべきだ△：ほかの対策がよい
ー：いずれも選択せず

次に、守口市、門真市、四條畷市の３市は国民健康保険でも広域化を検討したが実現していない点も書かれています。
その記事の主な内容はやはり保険料収納率の問題で、以下、記事の内容を一部引用します。
国保の保険料は自治体で計算方法も異なる。税控除後の給与所得２００万円の親子４人世帯（１０年度、年間）で比べると、守口市が４６万４０００円、門真市が４２万４８００円、四條畷市が３８万９０００円。四條畷市
は３市の中で唯一、黒字運営で、保険年金課長は「合同運営で保険料が上がるのは受け入れられない」と話す。
なぜこれほど差が生じるのか。府国民健康保険課は「適正に保険料を設定し、きちんと徴収すれば赤字にならない」と言う。守口市の保険料収納率は、８１，４８％と３市の中で最も悪い。同士は滞納督促や不正請求のチェックに力を入れるが、保険課長は「国保の被保険者は自営業者や非正規労働者ら。不景気で納められない人が増えている」と反論する。
守口市以外の保険料収納率は記事にありませんが、門真市は８２，７８％、四條畷市は８５，１３％です。これは本市の職員が夜間徴収等で頑張って頂いている成果だと思います。
ところで、前号で報告した介護報酬の地域区分ですが、今年１月１６日付けで厚生労働省老健局老人保健課より修正案が示され“３年間の経過処置ですが”四條畷市や大東市は３％から１０％、守口市と門真市は１５％から１０％へとなりました。
・・・詳細は次号にて報告する予定です。

「市の財政健全性」について③ 非裁量的要因を考慮した財政評価と順位を上げてい 順 位 都 道 都 市 地方税 高齢 財政 前 年
化率 評価 順 位
府県一般財団法人アジア太平洋研究所（旧：関西社会研究所） ます。ま1 位 福岡県 八女市
92.45 28.97 ６ 375 位
が、２００８並びに２００９年度、全国７８０市の財政健全 た、高齢
2 位 岐阜県 瑞浪市 12 7.74 2 5.45 ６ 2 0位
3 位 鹿児島県 阿久根市 80.84 34.55 ６ 10 位を分析し、２０１１年１２月１６日に調査結果の概要を発表 化率も低104
位 大阪府 交野市 122.55 20.85 ４ 228 位しました。その結果に基づいて本市の健全性を報告します。 く、努力345 位 大阪府 寝屋川市 119.64 22.00 ４ 438 位
語句の説明も検査結果の概要から引用させて頂いています。 すれば良423 位 大阪府 枚方市 140.09 20.28 ３ 53 0位
くなる可 464 位 大阪府 大東市 139.81 20.26 ３ 584 位
次の①②③の表ですが、細かい数字は省略した上で全国ト 能性のあ 498 位 大阪府 門真市 146.8 3 22.45 ３ 704位
ップ３位に北河内７市を掲載しました。順位は全国順位です。 る市と言 554 位 大阪府 四條畷市 122.39 19.88 ３ 700 位
まず、基礎的経常収支の意味ですが、各自治体が建設事業 えます。 691 位 大阪府 守口市 1 54.54 23.91 ２ 647位を除く経常的な行政サービスの提供を、健全な財政運営に基づいて展開しているかどうかを示す指標です。この収支がプラスであれば、自治体はその建設事業に充当するか借入の返iPhone で電子書籍「住んでみた ①デンマーク 夏」を読む済にあてることが出来ます。しかし、自治体の歳入には国からの地方交付税が含まれ、その地方交付税を加えたままを表 と、下記の表が紹介されていました。
内容は、ドイツの TRANSPARENCY INTERNATIONAL と言う①の基礎的経常収支Ⅰとして表に示しています。（守口市は全国７８０市の後ろから５番目となっています。また、泉佐 ＮＧＯが世界の国々の“公務員と政治家がどの程度腐敗して野市が７８０位で全国最下位、次に松原市が７７９位と続き いるか”の２００９年度版に、２０１０年に米国の世論調査会社であるギャラップ社が発表した世界幸福度調査結果を組ます。）
また、この基礎的経常収支Ⅰから地方交付税を引いたもの み合わせたものです。 順 位 国 名
腐敗認 幸福度
腐敗認識指数についが表②の基礎的経常収支Ⅱとなります。あくまでも単年度の識指数
財政運営の余裕度ですが、順位が上位である程、借金返済な ては、最もクリーンな 1 位 ニュージーランド 9.4 63％
9.382％
どに回す余裕があると判断され、ゆえに自治体の財政が健全 国が１０点で、最も腐 2 位 デンマーク
3 位 シンガポール
9.2
19％と言えます。（前年２８５位の四條畷市は、今回３９０位と 敗の進んでいる国が０スウェーデン
9.2
68％点となっています。日 5 位 スイス
大きく順位を下げています。）
9.062％
本の腐敗認識指数につ
次に、表③「非裁6位
フィンランド8.975％① 基礎的経常収支Ⅰ （単位：千円／人）ネザーランド
8.968％
いて、上記のドイツＮ
量的要因を考慮した 順 位 都 道 都 市 収支Ⅰ 前 年
府県ＧＯのＨＰを見ますと 8 位 オーストラリア 8.7 62％
金額 順位
財政評価」ですが、
カナダ
8.762％
1 位 徳島県 三好市 264.1 4 4位
日本語での２９ページ
地方自治体の財政状
アイスランド8.749％
2 位 岡山県 新見市 2 50.33 8位にも及ぶレポートがあ 11 位 ノルウェイ
況に影響を及ぼして8.669％
3 位 長崎県 対馬市 245.89 1 位
8.219％
ります。それを読みま 12 位 ホンコンいると考えられる環 564 位 大阪府 交野市 4 9.4 8 676位
ルクセンブルク 8.245％
すと、政治家・官僚・境要因を考慮したも 628 位 大阪府 四條畷市 43.47 365 位
14 位 ドイツ
8.043％
財界の「腐敗した三角のです。基礎的財政 669 位 大阪府 門真市 38.85 771 位
アイルランド8.049％
739位
大阪府寝屋川市
28.70765
位
関係」は、日本におけ 16 位 オーストリア
収支から非裁量的要7.957％
748 位 大阪府 枚方市
27.33 766 位
7.719％
る腐敗の特徴として確 17 位 日本
因（歳入面では１人 767 位 大阪府 大東市 20.61 709 位
イギリス
7.754％
認することができる、当たり地方税、歳出 776 位 大阪府 守口市
9.90 774 位
19 位 アメリカ
7.557％とあり、この腐敗認識
面では６５歳以上人②
基礎的経常収支Ⅱ（単位：千円／人）指数を上げるには、① 法執行能力を強化すること、② 腐敗の口比率）を取り除き、
順位
都道
都市
収支Ⅱ
前年
タイプに見合った対策を講じること、③ 情報公開を促進し、各自治体が効率的な府県
金額 順位
認知度を高めることとあり、特に、政治資金、天下り、談合財政運営を行ってい
1 位 静岡県 御前崎市 1 23.82 2位の３つは喫緊に取組むべき課題と、厳しく報告されています。
るかどうかの評価が2 位 静岡県 裾野市 115.19 8 位
幸福度については、日本の低さが目立ちます。逆に幸福度出ます。この数字が3 位 三重県 亀山市 114.61 3 位
228位
大阪府交野市
16.20
299位
トップのデンマークは、直接税の平均が５０％と高額で、そ市の経営努力度と直258 位 大阪府 枚方市
10.15 295 位
れにプラスして２５％の消費税がかかるので世界トップクラ接結びつき、私はこ280 位 大阪府 大東市
6.0 9 249位
スの税金が高い国になっています。しかし、医療と教育は無の結果が一番重要と 318 位 大阪府 門真市 -0.8 4 428位
料のように、社会保障はしっかりされており、また、有給休考えています。（前 378 位 大阪府 寝屋川市 -11.23 413 位
暇も最低５週間（国民はほぼ１００％取得している）と法律
年７００位の四條畷 390 位 大阪府 四條畷市 -13.0 4 285位
435位
大阪府
守口市-22.22
382位
で決まっている等、幸福度を上げている理由は多々あります。
市は、今回５５４位「国の腐敗指数」について