N０.131
2018 年 3 月 15 日

NEWS LETTER
特集

声を上げる

子どもの権利条約
ネットワーク

子ども・若者たち

これからのまちと子ども議会
土肥潤也（NPO 法人わかもののまち）

代の変化に合わせてその意味が変わってきている。本稿で子ども議会の意味の変化
子ども議会の歴史は戦後に遡る。戦後の新しい民主主義

は、国内で先進的に子ども議会もしくは若者議会に取り組む

教育として始まった子ども議会が、現代では 1994 年の子ども

２つの事例から、これからの時代の子ども議会のあり方を考えの権利条約の批准、2015 年の 18 歳選挙権の実現、そしてていく。今回紹介する２つの事例は、どちらも子ども議会が独

今の社会の大きなトピックである人口減少社会への突入と、時自の予算を持っていることが大きな特徴である。

NEWS LETTER No.131 CONTENTS
特集 声をあげる

子ども・若者たち

髪が黒くなければ学校に入れない・……………７＜国内＞○これからのまちと子ども議会

子どもの現場と子どもの権利条約………………… 1○小児医療の現場と子どもの権利条約………………8〇「多様な学び実践研究フォーラム」から

新連載：子どもの権利条約フォーラムの残したもの、引き継ぐもの

子ども、若者が「生き方」を語る ー多様な学びの場で育つ……………３○関西で子どもの権利条約が残したのもの、引き継ぐもの…………… 10＜海外＞

フォーラムと子どもの声 ………………………………………11〇CFC とネパールの子どもたち（第２回）……４〇コスタリカの子どもたちー国の未来を考え行動する……６[1]

子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

遊佐町少年議会（山形県）

現在も市長である穂積氏が３期目の選挙で公約に若者政策

遊佐町では、「少年議会」という名前で、2003 年から中学を掲げて当選したのがはじまりである。当初は高校生・大学生・

生・高校生の議会が実施されている。この少年議会のユニーク

若手社会人・役所の若手職員などによって構成される「若者政な点は、少年議員になりたい中高生が立候補し、町の全中高

策ワーキング」という組織で活動していた。若者政策ワーキング生が有権者となる選挙を通して選ばれることである。筆者が知に参加していた若者がイギリスの若者議会の存在を知り、それ

る限り、現存する子ども議会のなかで、実際にまちをあげて選挙を紹介したことで新城市若者議会の発足につながった。また、をし、代表制を担保しているのは遊佐町だけである。少年議会

若者たちは、公約に若者政策を掲げる現職の市長がいつか変は、45 万円の独自の予算を持っており、選出された１名の少わってしまうと、若者の声が持続的に市政に反映されないことを

年町長および 10 名の少年議員によって政策が考えられる（年危惧し、条例化が必要ではないかと考えた。そこで市職員の力度によって少年議員の数は変化）。それだけでなく、全有権者を借りながら、条例のたたき台づくりをし、「新城市若者条例・（中高生）を対象に町への要望等に関するアンケートも実施

新城市若者議会条例」が 2014 年に新城市議会で可決されされ、その内容をもとに少年議会が政策立案を行う。また、予た。つまり新城市では、若者参画の仕組みづくりにも若者が参算内で実現できないものについては、一般質問として町に政策画したのである。

提言がされ、所轄課で予算化が検討される。

その後、2015 年 4 月から若者議会が設置され、現在も活

これまでに数えきれないほどの政策が実現しており、その内容

動を続けている。若者議会は、１千万円の予算提案権を持ち、も様々である。例えば、第２期少年議会では、「町民が一つに

これまでに図書館のリノベーションや若者防災意識の向上、新まとまる遊佐町のシンボルがほしい」という有権者の声を受け、城市の PR など、幅広い提案をしている。例えば、第１期で提べぇ「米〜ちゃん」というイメージキャラクターをつくりだした。遊佐町の案された図書館リノベーション事業では、図書館がテスト期間にいたるところでこのキャラクターを見ることができ、町民から愛されなると学生で混み合う課題を、利用率が低い郷土資料室に注るキャラクターになっていることがよくわかる。第 13 期では、遊佐

目し、学習スペースにつくり変えることを提案した。この事業は第の特産品であるパプリカを使ったレシピを市民から公募し、レシピ２期にも引き継がれ、様々な世代にとって癒しの場所になる図集をつくることで書館を目指し、リノベーションに加え、イベントの開催なども行っ

遊佐の PR を行ている。

った。一般質問では、第５期に帰宅時間帯の電車の本数が少ないことをあげ、JR 東日本に増便を求める
陳情を行った。実際に増便はされなかったが、ダイヤの組み替えが行われ、少年議会の提案は実現された。
新城市若者議会（愛知県）
新城市 で子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

は 、 2015

子ども議会の再評価

年から若者

今まで子ども議会は、どちらかといえば軽視されてきたように感じ

議会を実施る。すでに用意されている原稿を子どもがただ読むだけのものや、している。新意見を言いっぱなしのものが多く、今回紹介した２つの事例の城市が若者ように実質的な影響力を持っていないことがほとんどである。しか政策に取りし、人口減少社会に突入し、地方の人口流出が叫ばれる今、組み始めた

子ども・若者の声に学び、まちづくりに取り組まなければ、地域のの は 2014

持続は危うい。こうした時代背景にある今だからこそ、子ども議年からで、会の意義の再評価が必要なのではないだろうか。
[2]

多様な学び実践研究フォーラム「若者シンポジウム」から

子ども、若者が「生き方」を語る ー多様な学びの場で育つ
うめもと

梅本えりか(早稲田大学文化構想学部 4 年)
自分に合うと思える環境を、自ら求めていく姿勢
東京賢治シュタイナー学校出身の若者は人間の生活における地域性への関心から現在地方の大学に通っているそうです。フリースクールりんごの木からご登壇頂いた若者はお菓子作りが好きでそれを職とするために、学校ではなく直接お店に弟子入りさせてもらったと仰っていました。自分がやりたいことをただやるのではなく、どのようにやるのかを選択する姿勢を感じました。東京サドベリースクールから登壇した若者は、サドベリースクール高等部
までは進まずに辞め、同年の間に高卒認定を取得し、現在は大学受験資格が得られる 18 歳になるまで関心のある社会問題に関わりながら、自分が学びたいことについて考えを深めているそうです。
「不登校」の問題
2 月 24・25 日の 2 日間にわたり、多様な学び実践研究フォーラムがホームエデュケーション ホームシューレからご登壇頂いた方は、シンポジウ

早稲田大学の戸山キャンパスで開催されました。1 日目の全体会、トップ

ム当日には時間の制約上お話し頂けなかったのですが、「自分はなんとかバッターで行われたのが、多様な学びの場で育った若者たちのシンポジウム

生きているけれど…」と仰っていました。こういったシンポジウムにも何度か登です。まさに「学び」という言葉が持つその主体性を十分に、教育について壇経験があるそうですが、自分がシンポジストとして登壇することに違和感語り合うことの重要性を象徴する大切な場でした。ご登壇頂いたのは、フリを抱えることもあるそうです。「自分は成功者なのか？(同じ立場で)生き辛ースクール りんごの木、ブラジル学校 エデュカーレ、ホームエデュケーションさを抱えている人もいるのではないか？」と。法律に規定される学校に行かホームシューレ、東京賢治シュタイナー学校、東京サドベリースクールにそれない自分を認めてもらえない状況、認めてもらえなかったという過去に悩む

ぞれ通っていた、あるいは現在も通っている若者たちです。一人ひとりの立人も少なくないはずです。

場や経験の違いはまさに学びの多様性そのものでした。司会として彼らの話を存分に聞ける立場であったため、その話を抜粋して要所まとめるというシンポジウムを通して、不登校には、恐らく２つの意味があるのではないのは難しいところがありますが、シンポジウムのちょっとした断片をご紹介させかと考えました。一つは一般に使われる、学校教育法第 1 条に規定されて頂きたいと思います。

る学校に行けなくなった、行かなくなったことで、周囲から問題視されるなど、環境的要因により辛い思いをする状況のこと。ただしこれは言葉そのも「『普通』とは違うということにどう感じますか？」という質問のの意味というより、歴史的背景により言葉に付いてきた意味合いだと思シンポジウムでは、彼らは多様な学びの経験者として、「なぜ違うのいます。一方、言葉通りにとるならば、それは単純に法律上の問題で一条か？」「違うことで何が得られたのか？」ということを聞かれるのが一般的で学校に籍を置かねばならない中で、その学校に行かないという事実それだ

す。フォーラムの実行委員会でも彼らに聞きたい質問として「周りとは違うとけではないでしょうか。これまでも、今も、そういった人々が別の場所で学いうことについてどう思うか？」は挙げられました。こういった質問に対して、

び、育ってきました。ブラジル学校などに関与して、日本以外の国にもルー前持った顔合わせの際、東京サドベリースクールに在籍していた若者の反ツの一部を持つ生徒は一条学校では行かなくなると除籍をされる実態もあ応が印象に残っています。彼は非常に困った様子で「特に何も感じないるそうですが、共通する問題は同じです。これまでの法律では、憲法 26(笑)…みんな違うものなのではないか？」と話してくれました。エデュカーレ

条の教育を受ける権利を保障するのは学校教育法第 1 条が規定する学に在籍している若者は、一時公立の学校に通った経験があり、「いじめら校においてだけでした。しかし、一条学校以外の多様な教育の場は、事実れて辛かった」とシンポジウムの中で話してくれました。しかし、彼は「問題はとして、多くあり、そして必要とされています。そういう場所も「あってもいい」、

いじめそのものではなく、個性を大切にしてくれなかったことだ」と語ります。

そういう子も「いてもいい」ではなく、その場所は、彼らは、何からも、誰から彼らにとってのアイデンティティは「違うこと」という事実ではなく、「自分が辿っも認められずとも、そこに確かに存在しています。彼らの言葉がというよりも、て来た道筋」そのものであり、それが人と同じであるとか、違うかどうかという

彼らが自身のことを語る姿それ自体が、「あるんだ」「いるんだ」という実態をことではないのだろうと感じました。学ぶ環境を整える側としての大人たちが根幹に、教育の多様性について考えるきっかけになるのではないでしょう

考えているほど、「違うこと」というのは重要ではないのかもしれません。

か。
[3]

子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

CFC とネパールの子どもたち
前号に引き続き、2015 年 6 月にネパール政府から「子どもにやさしい地方行政」として認定されたサンウォル市の「子ども参加のまちづくり」に中心的に関わってきた、子どもクラブ創設者のビパナ・シャルマさん、子どもクラブの元メンバーのサミール・パリヤーさん、チュナ・パンデイさんに、子どもクラブの活動内容と活動の成果、子ども参加
への思いを聞きました。

サンウォル市のネパール・サンウォル市の「子どもにやさしい地方行政（CFLG）」宣言と子どもの声をいかしたまちづくり

子ども参加の役割～「子どもクラブ」と子どもにやさしい地方行政②～

サミール・パリヤー
ビパナ・シャルマ 18 歳

元サンウォル市子どもクラブ副書記長

サンウォル市子どもクラブ・ネットワーク初代代表

サンウォル市子どもクラブ・ネットワーク顧問

ネパール子どもクラブ・ネットワーク創設者
ネパール「子どもにやさしい地方行政」フォーラム・メンバー

子どもクラブは、子どもたちが声を上げるために作られたグループです。サンウォル市では 2011 年から始まりました。サンウォル市で初めて誕生した子（ニュースレター130 号つづき）

どもクラブは、ビパナ・シャルマさんが創設した「エカタ・子どもクラブ」です。

サンウォル市の子どもたちは、「子どもクラブ」に参加するだけでなく、「健子どもクラブは、子どもたちとともに、そして子どもたちの問題解決のために

康管理委員会」「学校運営委員会」「自治体委員会」など社会にあるさ活動する、これまでになかったグループです。住んでいる場所、宗教、カース

まざまな組織に参加しています。子どもの参加は、子どもが直面している課

ト、年齢を問わず、どんな子どもでも参加できます。子どもたちは自分たち題を明確にし、課題を解決するのに役立っています。

の問題や計画をクラブに持ち寄り、何が子どもにとって一番よいのかを全員

私たちはこのような活動をサンウォル市で 6 年続けてきました。この間、で話し合います。

700 人以上の児童婚と 60 人の児童労働が止められ、市内のすべての子どもクラブは、子どもたちの生活を変える多くのプログラムを実行してきま

子どもが学校に通えるようになりました。すべての学校には生理用ナプキンした。あまり裕福ではない子どもの就学推進、お祭りのときに家々を回ってが置かれるようになりました。すべての妊婦が定期的な健康診断を受診で集めたお金を活用した奨学金の支給、ドラッグ反対の意識啓発プログラム

きるようになり、病院で安全な分娩ができるようになりました。すべての家でなどです。

きれいな水を飲めるようになりました。学校で先生は棒で子どもをたたかなく

子どもクラブができるまでは、子どもは勉強するだけでしたが、クラブに関わなりました。サンウォル市の 22,000 人の子どもに差別はありません。こうしるようになると、創造性や人格の発達につながるさまざまなプログラムに参た子どもたちの取り組みにより、すべてのステークホルダーと政党が、子どもの加する機会を持てるようになりました。そのため親も喜んで「子どもにやさしことを議論するようになりました。すべての人にとって子どもが最優先事項にい地方行政」（以下、CFLG）への関心を高め、子どもクラブや CFLG プ

なりました。私たちはついに、ネパール政府が提示する「子どもにやさしい地

ログラムを支持するようになりました。先生たちも、以前は生徒が間違いを方行政」のための 39 の指標に自分たちで追加した 2 指標も加えた 41

したら処罰していました。しかし学校に子どもクラブができると、学校運営委

指標すべてを達成することができました。

員会で子どもたちの声を取り上げるようになったので、学校の雰囲気が子ど

私たちの 4 年以上にわたる継続的な活動により、2015 年 6 月 15 日、もにやさしいものになり、子どもと先生が質の高い教育に集中する役に立っ

サンウォル市はネパール政府より、ネパールで最初の「子どもにやさしい自治ています。

体」であると宣言され、私が 11 歳のころからえがいてきた夢がついに実現し地区（Ward）レベルの子どもクラブは、学校と村の子どもクラブのネットました。

ワークです。とくに子どもの権利推進のためのさまざまなプログラムを実施し宣言後、私たちはいまサンウォル市の「子どもにやさしい地方行政」を持ています。ドラッグの濫用・取引に反対する取り組みも行い、子どもたちをド続可能なものにするために活動しています。この宣言以後、おとなの子ども

ラッグの悪影響から救ってきました。それぞれの地区の学校や村に設けられに対する見方が国レベルで変わりました。子どもたちは社会の中に居場所ている子どもクラブへの積極的働きかけも行なっています。こうした活動のおを与えられました。今はだれもがネパールは子どもに投資しているといいます。

かげで、村人全員が子どものためのプログラムを支持するようになりました。

ネパール国内には現在 22000 以上の子どもクラブがあります。サンウォル

さらに市レベルの子どもクラブネットワーク（MCCN）も結成され、積極市につづいて 14 の自治体が子どもにやさしいまちと宣言されました。今わた的に活動してきました。初代会長はビパナ・シャルマさんです。MCCN のメ

したちはネパールを子どもにやさしい国にするために、さらなる活動をつづけ

ンバーは市の CFLG 委員会、子ども保護委員会、保健・教育関連の委ています。私たち子どもはネパールの未来を明るくする存在なのです。

員会などさまざまな委員会に参加して、問題解決の手助けをしています。

う ち だ と う こ（訳：内田塔子）
子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

MCCN は、奨学金支給プログラム、CFLG と子どもの権利に関連する集[4]

会や意識啓発、さまざまなコンテスト（スピーチ、クイズ、ディベート、絵画ら資金が提供されます。子どもクラブは、子どもが全人的に発達していくのなど）のような能力構築プログラム、市が実施する出生登録プログラムのに役立っています。

支援、子どもクラブへのスポーツ用品の配布など、多くの重要な活動を行な

私はサンウォル市生まれで、子どもクラブには 6 年生のときから参加しましってきました。

た。現在、教育学部の大学 1 年生です。最初は子どもクラブの書記に選MCCN のおかげで、政党も CFLG や子どもの権利について前向きな姿

ばれていろいろなプログラムに招かれたのですが、自己紹介もできなかった勢を見せるようになっています。政党の活動で子どもたちを利用することはしのを思い出します。たくさんの人たちの前に立つことさえできず、一言も話せないと約束し、CFLG プログラムも支持してくれるようになりました。CFLG になかったのですが、いろいろなプログラムや会合に参加し続けることで、怖が子どもたちが積極的に意味のある形で参加することで、市民、地域、そしったり恥ずかしがったりためらったりせず、力強く自信をもって 1 時間でも話せて市に前向きな変化をもたらすことができ、それもあってサンウォル市は、るようになりました。それから子どもクラブの委員長をやり、市レベルの子ども

2015 年 6 月 15 日、市としては国内初の「子どもにやさしい地方行政」

クラブにも参加したり、何年か会計の仕事をしたりしました。

宣言をしました。市や関係者の努力に加え、子どもクラブと意味のある子ど

子どもクラブの活動にかなりの時間を割いていたので、勉強の妨げになるも参加があったからこそ、サンウォル市が国内初の CFLG 宣言をすることがのではないかといろいろな人から言われましたし、両親からもひどく心配されできたのです。

たり怒られたりしました。でも、私は絶対にいい成績をとってやると決めてが宣言の後は、子どもクラブやその他の関係者は、サンウォル市で CFLG をんばり、試験の点数も以前よりはるかによくなったので、みんなが驚き、村の維持していくために、さらに活発に活動しています。

親たちはみんな自分の子を子どもクラブに行かせるようになったのです。
ひ ら の ゆ う じ（ 訳 ： 平野裕二 ）子どもクラブで活動していたときには、児童労働や児童婚をなくすことなど、
多くのすばらしい成果がありました。私自身、友達が 17 歳で結婚させられようとしていたのをやめさせたことがあります。そして私たちは市内の子どもたちの福祉と権利のために活動し、サンウォル市として「子どもにやさしい地方行政」（CFLG）の認定を受けることができたのです。
子どもクラブのメンバーはいまでも自分たちの村や地区のあちこちに出かけ、プログラムを実施したり研修をしたりしています。私自身、さまざまな村のたくさんの親に向けて、子どもの権利についての研修をしています。子どもクラブのおかげで村の誰もが私のことをよく知り、敬意を払ってくれるようになりました。みんな子どもクラブのおかげです。子どもクラブに参加していなかったら、家の中だけが私の世界だったでしょう。子どもクラブは、社会のために活動をし、名誉や敬意を得る機会を私に与えてくれました。国内外の人たちとも会い、子どもクラブについて話をすることもあります。どこにでもいる「チュナ」ではなく、たった１人の「チュナ・パンデイ」として広く知られるようになったのが一番大きなことです。
ですから、誰もが子どもクラブに参加して子どもの福祉のために活動し、私たちの国ネパールを幸せなネパールにしていってほしいと思っています。児童「子どもクラブ」と私の経験

虐待、児童労働、児童婚をなくすこと、そして子どもたちが手にするべきものをすべて与えること。子どもたちは花のつぼみであり、季節が来て咲き誇るのを待っているのです。私たちの社会が暗闇から抜け出し、明るい未来を迎えられるようにしましょう。今日の子どもたちは、国の明日を支えてくれる

チュナ・パンデイのですから。

元子どもクラブ・メンバー

ひ ら の ゆ う じ（ 訳 ： 平野裕二 ）子どもの保護と子どもの権利の保全のために開かれていて、子どもが生活のさまざまな側面で主体的な役割を果たせるようにし、子どもたち、その家
族、ソーシャルワーカーと協力しながら子どもの発達を保障する場所――それが「子どもクラブ」です。
子どもクラブのメンバーは通常 11〜13 人のメンバーですが、状況やニーズに応じて増減することもあります。このうち 5 人が役員になり、委員長、副委員長、書記、副書記、会計の役割を引き受けます。メンバーを選ぶときはさまざまな宗教、カースト、年齢層の子どもが選出されるようにするため、それぞれが抱えている問題を容易に明らかにして問題解決に取り組むことができます。
子どもクラブは、子どもに関連するプログラムを少なくとも 3 つ運営することが求められます。状況やニーズによって、それ以上のプログラムに取り組むこともできます。プログラム案や支出予定を提出すると、それぞれの自治体か[5]

子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

コスタリカの子どもたち

就学前の子どもが親とともに国の未来を考え行動する
はやし

だいすけ

林 大介 （東洋大学非常勤講師 ・模擬選挙推進ネットワーク代表）「軍隊のない国」「平和憲法の国」として知られているコスタリカ。憲法でなってしまうから(6 歳・女)」「家族のために活動す

常備軍を廃止したことで、軍事予算を教育予算に割り振り、教育国家へるよ、と言っていたから(5 歳・男)」「お父さんとおの道を歩むようになりました。自分たちが社会を支えている一員としての意

母さんが投票した人と同じ人に投票した(9 歳・識醸成を育むために、子ども時代から民主主義や平和について学び、選男)」など、色々と考えているようでした。保護者に挙のたびに模擬選挙(子ども選挙)が行われています。ちなみにコスタリカのも感想を伺ったところ「民主的なプロセスを小さい

模擬選挙を見たアメリカ人が、アメリカの大統領選挙などで模擬選挙を行時から学び、自分の意見を子ども時代から言える

うようになったと言われています。

ことは大事(母)」「(自今回、2018 年 2 月に行われた大統領選挙・国会議員選挙に合わせ分とは異なる候補者に投票した、という子どもにて、コスタリカの模擬選挙、民主主義教育、平和教育に関する現場視察ついて)周りの意見に左右されないことは良いこに行ってきました。以下、特徴的な取り組みを報告します(科学研究費助と(父)」など、親子で政治や選挙について日頃成事業「挑戦的萌芽」＜18 歳選挙権を踏まえた主権者教育及び子どもから考えたり話していることを感じました。

の社会参画促進につなげる国際比較研究＞として実施)。

コスタリカの模擬選挙は、これら以外にも、家電量販店が約 130 店舗で実施し 1.3 万人

コスタリカの選挙が投票するなど、各地で取り組まれています。

コスタリカでは 4 年に 1 度、大統領選挙・国会議員選挙(57 議席)が行われます。国会議員選挙は政党名による完全比例選挙で、憲法で 4

コスタリカの民主主義教育、平和教育

割以上の議員は女性とすることが定められているため各政党は男女交互

コスタリカは、選挙最高裁判所が子ども・若者を含めたあらゆる年代に民の比例名簿を作成しています。

主主義を定着させることを目指した民主主義教育に取り組んでいます。

選挙運動は特に定めがなく、支持者が自分の車に支持する政党の旗「民主主義の内容、実践」「民主主義のメカニズム」「女性の参加、エンパを立てたり、クラクションを鳴らしたりしてアピールします。テレビ局では長時ワーメント」「選挙の方法」といった教材を作成しています。すべての公立小間、候補者によるディベートが行われていました。投票日当日も選挙運動

中学校で児童会選挙・生徒会選挙が義務付けられていることもあり、選ができるので、投票所の公立の小中学校の正門前に各政党が政党ブー

挙最高裁判所の職員が出前授業を学校で行い、教員向けの研修も行っ

スを出し、投票しに来た人にアピールをしていました。何より驚いたのが、日ています。

本のように「18 歳未満の選挙運動禁止」ということはなく、子どもであってもまた、公教育省(日本の文部科学省に該当)は、①コミュニティサービス

選挙運動していること。親子で支持政党が異なることも普通にあるようでし(地域活動)、②児童会・生徒会活動、③学生のリーダーシップ養成、④た。そして投票所では、投票所内の案内役として小中学生のボランティア

学生と議員が話し合う機会(年 3 回)、⑤安全な通学路、といった 5 つのがいました。

プログラムを通して民主主義を学び、体験し、参加する機会を設けています。「子どもが社会に参加する一環として子どもと議員との意見交換を公

子ども選挙(模擬選挙)

教育省が実施」「(R.ハートの参加のはしごを用いながら)学校や各教育

コスタリカの模擬選挙は 1980 年代くらい機関において、子どもが提案し、市民としてリーダーシップを発揮できることから民間組織が自由に取り組んでいます。

が大事であり、子どもの意見表明や参加を受け入れられるキャパシティーを

今回、テレビ局(チャンネル 7／民放で人気持つ必要がある」との話には、日本における教育行政の認識との違いに驚がある)と子ども博物館の 2 箇所を見学しま

きを感じました。

した。

何よりも、教育の根幹にあるのが「平和教育」です。「平和教育」と言うテレビ局では敷地外の駐車場に特設ブーとどうしても「国家間の戦争や武力抗争がない状態を学ぶ教育」というイメスを設け、タブレットで投票し、アナウンサーとージが強いのですが、コスタリカは違います。個々との均衡や精神・感情に写真を撮ったりしていました。子ども博物館で関することで、自己表現や成功、自分が幸せを感じることとは何か、権利は、実際の選挙で使用する投票用紙に似や責任、紛争解決法、民主主義の維持のあり方、生物多様性、いのち

せた投票用紙に投票する方法で、投票所には長蛇の列ができていました。

の尊重、種の保存、自然観、宇宙観など幅広く位置づけています。

投票に来ていた子に投票理由を伺ったところ「この人を選ばないと戦争に
子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

「コスタリカは、脆弱だからこそ、平和を愛する」との言葉に納得です。
[6]

髪が黒くなければ学校に入れない―なぜ、日本の学校は「地毛証明書」を求めるのか？
き た

あ き と

喜多 明人（早稲田大学教授）＜地毛証明書とは＞感の低下」に対して、いかに歯止めをかけるか、にある。そのような時代

最近、生まれつき髪が黒髪や直毛でない生徒を対象として、染髪やパにあって、相変わらずの画一的な校則をもって子ども・生徒の個性をつぶしーマをかけていないことを確認する「地毛証明書」を提出させる公立高校ていくようなことでは、子ども、生徒の自主性も自立性も育っていかないのが増えてきた。地毛が黒くない生徒は、あらかじめその証明となる生育関ではなかろうか。

係文書や写真などを提出させているところもあり、生徒や家庭のプライバシ

日本の学校が、生徒の多様性を否定するのではなく、生徒一人ひとり

ーに踏み込みすぎではないか、との批判もある。

が個性的な人間として生きていけるように支えていくことが大切であろう。

地毛証明書を提出していない生徒は、校則で禁止された染髪（茶髪など）やパーマをしていると見なし、校則違反した生徒は、校長もしくは生＜疲弊する学校、多様性に向き合う“体力の消耗”＞

徒指導担当教員の説諭をうけて、黒染めさせる。黒染めしない場合は学もちろん地毛証明書を要求する学校側にも言い分はある。茶髪の生校には入れない・・・という、いわゆる「再登校指導」を行う。結果的には、徒に対して、「地元や保護者から反対の声がある」「茶髪に優等生無し」

黒染めしない生徒が不登校になり、中退する傾向もある。大阪では、地「まちのお兄ちゃんにからまれる」などなど。

毛が黒くない女子生徒を黒染めにしたことから、当該生徒が不登校になり、「生徒の行動管理を迫られ、エネルギーを失って過労死が問題になるほ

これがもとで裁判になっている。

ど疲弊し、規則に頼らざるを得ない。そんな学校の実情も考えなければな

そんな地毛証明書を求める公立高校が、東京で 6 割（朝日新聞

らない」（神奈川新聞 12 月 17 日付）。

2017 年 5 月 10 日付）、神奈川では 4 割（神奈川新聞 2017 年

いま、不登校の子どもは小中学校だけで 13 万４000 人にのぼる。ちま

12 月 17 日付）、沖縄では 8 割を超えて実に 86.7％（60 校中 52

たでは、不登校の子どもを学校復帰させようという新たな官民一体となった校）にのぼるという（琉球新報 2018 年 1 月 4 日付）。

動きが活発化し（たとえば、「クラスジャパンプロジェクト」など）、学校に不登校の子どもを抱え込むように「包摂性」（インクルーシブ性）を求める声＜地毛証明書を不要と考える学校の見識＞

が大きくなっている。

ただし、某新聞社では、逆に地毛証明書を提出させていない高校に対学校現場では、前述したような非行系生徒の不登校問題のほか、最近して、その理由を尋ねている。

では、特別支援の対象とならない「知的障害を伴わない発達障がい」系の「染色も生徒の個性であり、決まりによって生徒とのコミュニケーションが子どもの不登校問題に直面してきている。そんな中での「包摂性」への要阻害される可能性がある。

請は、学校、教師をさらに追い詰め、疲弊させかねない。

「黒くすることが目的ではなく、自然の髪色で生活するのが目的のため」「華美ではない以上の指導はしていない」＜子ども・生徒が声をあげてこそ！＞「人権に関わり必要がない」

地毛証明書を提出させる高校が 8 割を超えた沖縄では、琉球大学の「当該の生徒が少ないほか、外国につながる生徒がおり、その都度柔軟

小田切忠人教育学部長が以下のように訴えている。

に対応してきたため」「大切なのは、将来を案じて教員が考える枠にはめるのではなく、目の前「自主、自立の精神を重んじているため」の生徒に向き合うことだ。そんな生徒指導は難しく、うまくいかないかもしれない。高校生が未熟なのと同同様、大人もまた完全ではない。それでもで＜髪型、服装規制は、子どもの個性を実現する権利の侵害＞

きないなりに向き合い、今を生きる目の前の子どもの幸せのために、何が必「染色も生徒の個性」という教師の言葉から想起するのが、2010 年に要かを考えることが重要だ。

韓国・京畿道で制定された「児童・生徒人権条例」である。

子どもには子どもの権利がある。大人が教条的な価値観を対立させるよりも、日本も批准している子どもの権利条約に即して、高校生自身が議

児童・生徒人権条例の「第 2 章 児童・徒の人権」の「第 4 節 プライ

論をし、意見表明する機会にしてほしい。」（琉球新報、1 月 4 日付）

バシーの秘密及び自由並びに情報に関する権利」のなかで、11 条としてかれが述べているように、2017 年 5 月の朝日新聞を皮切りとした「地毛以下のような定めがある。

証明書の問題」の展開の中で、たいへん残念なことに、地毛の当事者である高校生の声があがってきていない。

「第 11 条子どもの権利条約ネットワークでは、2018 年 5 月 13 日の午後に総児童・生徒は、服装、髪形など容ぼうにおいて自分の個性を実現する

会イベント「若者座談会『どこかヘン!?“学校のルール”－どうやって声を上権利を有する。

げていくか？』」（仮テーマ）を開催するよう準備を進めている。この問題に2 学校は、頭髪の長さを規制してはならない。

ついて高校生、大学生の人たちとぜひ議論してみたい。ただし、そもそも「ど3 学校は、正当な理由及び第 18 条の手続きによらない学校の規定

うやって声をあげたらよいのか」というところでつまずいている生徒も見られる。

によっては、第 1 項の権利を制限することはできない。」

そこでは、日本の子ども・生徒の意見表明・参加について、その意味と方

今日、日本の子どもの最優先の実践的な課題は、「子どもの自己肯定

法、機会についてまず話し合う必要があると思う。
[7]

子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

子どもの現場と子どもの権利条約

小児医療の現場と子どもの権利田中恭子（国立成育医療研究センターこころの診療部）
１．小児医療と子どもの意思決定

設定保育、個別保育、集団保育は子どもの成長発達権（遊びは子ど

小児医療は心も身体も発達過渡期にありどんな時も生きるベクトルをももにとって本質的価値であり、脳の発達において重要な役割をもつ）の視

つ子どもを対象にした医療であり、自身の意思決定が可能でその表明が点から必須である。（意見第 17 号（条約 3１条関連）この分野では直に医療に生かされる成人期の医療とは異なる側面をもつは周知の事実

保険点数加算にも後押しされ保育士が病棟に雇用されこの 10 年間にである。子どもの認知発達はまだ発達途上であり、その決定力は十分では大きな発展を遂げてきた。しかしながら教育に関してはまだ不十分であり、ないかもしれないが、子ども自身がおかれる状況を可能な限りで十分に認とくに院内に高等教育制度が配置されている医療施設は極僅である。幼知し、自身の今後の意思決定をしていくことを妨げる医療であってはならな

少時の子どもとは別に、同年齢の仲間と共有できる時空間が必須と考えい。また、その場限りのごまかしや嘘で、おとな達が自らその苦悩から一時る。また教育に関しては障害を有する子どもへの合理的配慮（障碍者基的に逃れようとする意思決定も、子どもの尊厳を尊重しているとは言えな

本法第 16 条）、転籍、医療的ケアを有する子どもの通学などの課題がい。小児医療に携わる私たちは病気をもつ子どもを目の前に、決して容易ある。

には答えの出ない“子どもの最善の利益、子どもの権利保障”について（２）

日々頭を悩まし何が医療であるのかを心の中で問うてきた。そのような背（第 9 条：家族から分離されない権利）

景をベースに 2012 年日本小児科学会が、「重篤な疾患を持つ子どもの→図２

面会および家族の同伴について

医療をめぐる話し合いのガイドライン」を公表した。そこでは、生命維持に必この 10 年の間要な治療の差し控えや中止に関し、本人ならびに家族の意志、更に医療に、親の面会に対スタッフが協働して検討し、意思決定出来るように支援するべきであると記する医療施設の対されている。つまり法定代理人（多くは親）と医療チームが、「こどもの最

応は、より制限的善の利益」を考えて協働意思決定を行うプロセスの重要性を学会としてでない方向へ、少正式に推奨したものである。本ガイドラインが発表され 5 年が経過したなくとも施設又は医今、臨床現場の実態調査から現状を把握しておきたい。

療者の意識が変化
し、面会制限のな

２．臨床現場の実態調査から

い医療施設が増加した。しかしながら、親に付き添われる権利は、子ども

このガイドラインとの関連で、子どもの権利という視点からみた療養環境

が検査や処置を受ける際、そばに寄り添うこと(同伴を含む概念であるがそに関し、臨床現場では子どもの権利がどのように意識され守られてきているの場面においては、親は退出を求められ、あるいは入室を許されず、子ども

かに関する調査結果を引用し、考察したい。（①平成 24 年度厚生労はひとりで処置や検査を受けることが少なくないとされる。発達段階に応じ

働省科学研究費補助金成育疾患克服等次世代育成基盤研究事業

た付き添い（同伴）の重要性ないし効果のみならず、実現可能性に関報告書「重症の慢性疾患児の在宅と病棟での療養・療育環境の充実にする知見の啓発が必要であると思われる。また、兄弟姉妹や友人等との関する研究」アンケート対象：全国、②関東弁護士会連合会平成 28

交流は極めて重要である。子どもの権利条約も子どもの成長発達権（6年度シンポジウム委員会：アンケート対象：関東甲信越静内病院・診条 2 項）、遊びの権利（第 31 条）を保障している。しかしながら、実療所）

際には感染リスクが重大な壁となり多くの医療施設では厳格な制限が設（１）

遊びや教育についてけられている。感染リスクの厳密な評価が必要であろう。

（第 6 条：生命・（３）

生存及び発達の①

子どもへの説明：意見表明権（第 12 条）2012 年全国調査から確保（生命に対

子どもへの説明に関して、86%が説明することに前向きであった。説する権利）第 28

明をしない理由として、「親への説明で十分」は少なく「子どもは理解不

条：教育を受ける

能」と「子どもへの説明方法がわからない」が主であった。 説明方法とし権利、第 31 条：ては、口頭のみという手法が主であり、子どもにとってそのような説明が休息及び遊びにつ有益であるかは疑問子どもの言語によらない表現も子どもの権利条約

いての子どもの権12 条（意見表明権）の「意見」に含まれ、そのような子どもの「意見」

利）を適切にくみ取るためにはそのための能力を備えた専門家が必要であ→図１る。子どもの権利条約締約国は、適切な心理社会的素養を持ち、十子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

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分な訓練を受け

誤解のないよう、個々の認知発達に応じた子ども自身が可能な限り理解た、十分な人数できる方法をとり、しかも、その状況に付随、浮上する様々な不安や緊のスタッフを配置

張、焦燥感などに対する継続的な心理的支援が必要である。

しなければならないといわれてい３．現場における子どもたちの声る。 よってこの観①子どもと親からのアンケート

点から考察を行

筆者は病気や治療の説明に関するアンケートを療養中の子どもおよび

なうと、子どもの親を対象にアンケートを行った。子ども自身は 9 割が必要と回答している

認知発達と、関一方で、親は約 1/３が不要もしくはわからないと回答した。臨床現場でも、わりにおいて十分

子どもには説明しないでほしいと言われることが決して少なくなく、この心理

その知識と技術的背景には子ども自身が受容できずに不安、衝動にかられるという親ならをもった子ども療ではの不安が存在していることが多いが、一方で親の子どもの疾病受容が養支援士等のできていない状況では子どもへの説明も困難となることも多くこの場合心理必然性があげられるものと思われた。

→図３

的アセスメントと支援が必要となってくる。子ども自身の疾病受容は、子どもの不安、抑うつ、心的外傷などを減少し心理社会的ＱＯＬ改善、子ど②2016 年関東弁護士会調査からも主体で情報取得・発信可能、ピアサポートなど支援の幅が広がる、信→図表４、５

頼関係構築に繋がることが、報告されており、子どもの力を信じ発達段階

子どもへに応じた方法で説明を行うことが求められる。

の病気・治②現場に聴かれた子どもからの意見

療の説明を筆者が臨床の場でＣＬ活動を行う際に出会った子どもたちからは以下

どのようにのような声が聴かれた。

考えますか・もっと早くに話してほしかった。

に関し以下・薬のことばかり言われて、なぜそれが大事なのか正直わからず反抗したに分類して・親には苦労を調査を行っかけたと思うが、たのでその嘘をつかれたこと結果を以に変わりない。

下に引用

・親を自分を弱する。

い人間だと思っ・保護者から子どもに説明をしないで欲しいと言われた場合ていたのだろう。

結果からは、親の意向にしたがい説明しない 35%が１/３以上を

私たちはこれら占めており、親など保護者の意向を考慮するが、個々のケースで判断の子どもたちの60%であった。

声に丁寧に応え・子どもの「同意」がないが、保護者が承諾していれば、当該医療行る必要がある。

為を実施するか
結果は原則として実施する 65%が 2/3 を占めていた。

４ さいごに・子どもの「同意」を得ているが、親など保護者が拒否している場合に、“大事なことは目にみえないんだよ”（星の王子さま、サン テクジュぺ

当該医療行為を実施しますかリ）

原則として実施しない 66%が２/３を占め、子どもの同意のみでも原

小児科医の専門性の一つに、子どものアドボケイターであることが示され則として実施する 6%であった。この結果からは、対象となる臨床状況やている。そして医療の現場で私たち医療スタッフは常に子どもと関わってい年齢別に細かく分類したものではないため考察には限界があるもの、やはる。子ども自身の声を聴くこと、そしてその声を医療の中心とすること、子どり現状では治療や検査の同意と実施は、基本的には親の意見に沿うこと

も自身の選択や自己決定がおとなの視点から大きく外れていた場合におが前提で子どもの意見も一応聞く、ということが主流の状況であることを示

いても、それでも子どもの意見を尊重し、関係者で話合い、決定事項は子唆すると考えられた。親がなぜ子どもへの情報提供を懸念しているのか、そどもにフィードバックし、子ども自身の見解がどのように反映されたのかわかりの気持ちや考えを聴きながら（多くは親の子どもに起きた疾病に対して十やすく説明を行うこと、いかなる場合も、このような流れが妨げられないこ

分な受容がないと過度の不安を呈すことがある）親と力を合わせて子どもと、そして、子ども自身が意思決定の中心であり続けること、これらのことの治療に向かう姿勢を示すこと、情報提供後の子どもの支援に最善をつくが、然るべく遵守されること、このプロセスが、子どもの権利保障であると考すこと、など説明することが重要である。子どもの病気の理解は 10 歳以える。子どもの同意能力評価、子どもの発達段階に応じた説明方法、医上でほぼ成人と同様の理解を示すことが理論上では報告されているが更師のみならず他職種育成や研修などこれから熟していく必要性がある課題に年少の時、就学前の子ども達は、病気を患った原因は自分にあるもの、は残しながらも、目に見える子どもの言動から目に見えにくいけれどもとてもとして誤認識することが知られている(図表８)。そのような認知発達的観

大事な子どもの気持ちや考えなどに心を向け、いずれの場面、領域におい点からすると、子どもへの説明は、単なる説明にとどまらず、その子自身がても、子ども中心の医療を実現していきたいと思う。
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子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

新連載：子どもの権利条約フォーラムの残したもの、引き継ぐもの
子どもの権利条約フォーラムは、1993 年 11 月に東京で開催して以来、今年（2018 年 11 月 3 日・4 日、栃木県足利市市民プラザ）で
26 回目を数える。フォーラムの目的は、次の 5 つの基本目標に表されている。
(1)子どもの権利条約に関連した実践・経験の交流(2)子ども同士・子どもとおとなの交流・パートナーシップ関係づくり(3)行政との建設的な対話(4)子どもの権利実現についての市民レベルでの検証(5)子どもの権利条約の普及・広報
この目標に即して、子どもの権利の普及や子ども支援をすすめる NGO／NPO、各種団体、市民などの出会いと実践交流、学びの場を提供してきた。開催当初は東京（5 回）を軸としつつ、その後は「地域からの子どもの権利実現」をめざして、大阪（2 回）、神奈川、福岡、群馬、青森、
千葉、兵庫、茨城、滋賀、熊本、長野（2 回）、三重、富山、宮城（2 回）、広島、愛知で開催してきた。すでに開催してから四半世紀になるが、このフォーラムが残したものは何か。引き継ぐべきものは・・・という問いかけを通して、この四半世紀を検証していきたいと思う。（編集部）

関西で子どもの権利条約が残したもの、引き継ぐもの
山下裕子・長谷有美子
１ 大阪フォーラム 1996 から関西フォーラム 2016 へ権利条約フォーラム 2016in 関西」の開催とつながりました。
「子どもの権利条約」を手に子どもとおとなが主体となり、一市民

1996 年 11 月 9 日（土）、10（日）、「子どもの権利条約として声をあげていくことで社会が変わっていくことを引き継いでいきフォーラム‘96」が、大阪市立労働会館（大阪市市政改革によりたいと思います。
（公益社団法人子ども情報研究センター 山下裕子）

2008 年閉館、現在子ども相談センター（児童相談所））で開催されました。1993 年から子どもの権利条約ネットワークと国際子ども権利センターの呼びかけでスタート、東京を皮切りに 4 回目が＊１ 子どもが自分の意見や悩みなどを自由に話せる場として留守番電話機能を使った電話番組

大阪でした。14 団体が実行委員会に参加し、116 団体が賛同、
26 都道府県から集まった参加者は述べ 600 名。うち子どもの参＊２ 子ども情報研究センター発行冊子『はらっぱ』のコーナー

加は 70 名。キーワードは「出会い、気づき、おもしろさ」。メインは＊３ 大阪府内の 29 の国公私立大学学長が呼びかけ人、市「模擬・国連子どもの権利委員会」。条約批准後、日本の子ども

民の意見を集め、府政や市町村政に提言し、子どもの人の権利の現状について、何が変わり、変わっていないのかを市民レ

権文化を根付かせるために設立

ベルでとことん話し合おうと企画しました。
子ども情報研究センターは実行委員となり、日頃「ユアボイス」

２ 子どもの権利条約関西ネットワークの設立と展開―2018 年 1 月「関西子どもの権利条約フォーラム 2017」＊1 や「ティーンズメッセージ from はらっぱ」＊2 という活動で常時事務所に集う 10 代の子どもたちが参画し、当日は進行役をつとめの開催ました。この時代大阪では、「こどものけんり大阪フェスタ」の開催、子ども情報研究センターでは、ビデオ・ドラマ『 The Choice ！〜「子どもの権利条

私服登校物語』発刊、96 年には、「子どもの人権」大阪連絡会

約 フ ォ ー ラ ム

議＊3 の開催と、諸団体とともに「子どもの権利条約」を手に子ども

2016in 関西」で培とおとなのパートナーシップ社会をめざして子どもとおとなが出会い、われたつながり、そし

お互い問いかけ、話す場をもってきました。

て何より 子ど もた ち

そして、条約批准 20 周年の 2014 年、ネットワークからの各地が声をあげてくれたこ

で批准 20 年を合言葉に条約の実現をめざすムーブメントを広げよとをそのままにしておう！という呼びかけを受けて開催しました。子どもや若者の力を信じ

くわけにはいか ない

ない、尊重しない社会を変えるために奮闘している仲間との新たな－この活動を継続させようと、2017 年度は新体制でスタートしま

出会いと再開はお互い大きな励ましとなりました。そして何より新たした（共同代表：荘保共子さん（NPO 法人こどもの里代表）・に子どもたちと出会い、翌年 2015 年の関西フォーラム、「子どもの浜田進士さん（NPO 法人子どもの権利条約総合研究所関西

子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

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事務所長））。

子どもとおとな」で、6〜8 人ずつのおとなと子どもにグループに分

関西ネットワークは、普段は 30 近い構成団体がメーリングリスト

かれて話し合い。これは、たいへん盛り上がりました。こんなふうに、でつながり、情報共有しています。具体的な活動として、互いを知

いつでも、子どもとおとなが対等に話し合える時間や場があれば、子る交流会を時折実施しながら、しくみづくりと NGO レポート、さらにどもが自分の感覚、思いや意見を語れる場があれば、おとながその子ども参画に向けたユニットが中心になって、関西フォーラムの準備

声を聴く耳さえ持てば、社会は変わっていけると感じた時間でした。

を進めてきました。皆さんが一同に会する機会はなかなかありません

午前中には、社会を変えるにはしくみづくりが大事と、分科会が、構成団体は、それぞれの活動を大事にしつつ、細い糸のようで「子どもにやさしいまち“実現戦略”をリアルに考える」を実施。次のも、子どもを中心にしてつながり続けることが、社会を変える波を起

統一地方選挙を目標に、子どもの権利条例を公約に掲げる議員

こすことになると信じ、関われるところに関わるというゆるいネットワー

を送りだそうといった具体的な目標を立てて考えました。
課題はたくさんあるけれど、〜子どもが変える・おとなが変わる・しクのスタンスでつながってくださっています。
今年度は 2018 年 1 月 28 日に「関西子どもの権利条約フォ

くみは変わる〜を合言葉にこれからも多くの人とつながり続け、少し

ーラム 2017」を実施し、127 人が参加されました。“子ども会議”

ずつ子どもたちと一緒に前進していければと思います。

への参加の呼びかけに応えて各地から集まった 25 人の子どもたち（関西ネットワーク事務局：

は「伝えていこうや!! 自分の想い」をテーマに、5 チームに分かれ、NPO 法人 CAP センター・JAPAN 長谷有美子）

ペープサート、アンケートや劇、イラスト、DVD 映写とさまざまな手法を使って、午後の全体会で思いの丈を発表しました。その後は、発表を受けて「どんなことを感じた？思った？語り合おうよ！！

フォーラムと子どもの声
話し合うことによって、自分たちならどんな権利が欲しいかを具

すべての世代が楽しめるフォーラムを体的に討論し、お互いの妥協点を決めていく、そしてだんだんと今回の子どもの権利条約フォーラムでは、いろんなことを考える機会がありました。1 日目でのオープニングやメインイベントでは、
小中学生以下がとても楽しそうに参加していたことがとても印象

意見がまとまっていくのを実際に体験したとき、場が自然と主体的なディスカッションになっていくのを感じました。
学校でも、実際にこうしたグループティスカッションを行うのです

的だった反面、中高生には少し物足りないものだったと感じましが、権利オークションとは違って、どちらかといえば受動的でした。

た。それぞれのすべての世代が楽しめる、参加できるものを作る

なかなか権利オークションのようなディスカッションは体験したこと

ことはとても難しい課題だと思います。今回のフォーラムではターがなかったので、とても感動しました。

ゲットが絞られたものになっていたかなと思います。2 日目の分科

こうして意見交換出来たり、発表できたりする機会はあまりな

会では子ども食堂と高校生ブライダルに参加させて頂きましたがいので、緊張もしましたが、2 日間子どもの権利条約フォーラム

こちらは普段体験できない貴重な時間でした。子ども食堂ではに参加して、本当にいろいろな方と意見交換することができまし

主に中学生以上の方で調理を担当し、小学生の子達もデザーた。新しい方とのつながりもできて嬉しかったです。

トの飾りを手伝ったりと楽しい交流ができました。高校生ブライダ

来年は足利で子どもの権利条約フォーラムを行うことが出来

ルではその名の通り、結婚式のプランを考えるという分科会でしるので、頑張りたいと思います。

たが、実際に高校生が作ったプランの映像を見せていただいた

ありがとうございました！

時はとても感動しました。グループワークで自分も考えて意見を出す場面があり、とても楽しむことが出来ました。
あや（18 歳・愛知）

か

が

み

も も

か

加賀美百香（18 歳・栃木）

自分にとって核心をついた前川講演
子どもの権利条約フォーラム 2017 に参加し、この 2 日間の中で様々な交流や体験をさせていただきました。

“権利オークション”に主体的に取り組む

私にとって一番印象的だったのは、前川喜平さんの基調講演で

今回、私は子どもの権利条約フォーラムに初めて参加させてした。というのも、子どもの権利条約に関心があって参加される

いただきました。

同年代の子どもの内にも、「学校に行くのは当然」という概念が一番楽しかったのは、初日の権利オークション後のグループデあるように感じたからです。後のパネルディスカッションなどでも、ィスカッションです。簡単な権利オークションから、どの権利が一「学校が忙しい」、「学校や勉強などでやりたいことができない」な

番欲しいかを話し合い、最終的にはどの権利を選ぶかを小学生

どという意見が出たように、子どもたちの考えから、学校や学習にから中学、高校生までが自由に話し合いました。
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子どもの権利条約 第 131 号・2018 年 3 月 15 日

対する不満や苦労が見て取れました。しかし、「子どもは学校に行くが感じられました。また、前川喜平氏の講演により、子どもの権利ものだ」という考えが根付いているため、最低限、学校ありきで考え条約に興味や関心があり、活動に参加している子どもやおとなの皆ているのでは、と感じました。例えば会場内で子ども向けに配られるさんにも、不登校に関する権利が尊重されることの認知度が高まっ

資料の枠外には「年、組、名前」という記入欄があります。それほどたように、私が一子どもとして、そしてフリースクール東京シューレのメ

学校に行くのは当たり前という文化が根付いているのです。しかし、ンバーとして参加出来たことは、このフォーラムに、私自身にとっての子どもの権利条約の 1 つとして、「無理して学校に行かなくてもいい

強い意義を感じました。
え じ まよ」と言ってくれている条約はあるのです。このことは「教育機会確保りょう

江島 遼（16 歳・東京）法」という法律でも定められています。学校が合わなくて行きたくな
ウォークラリー、子どもカフェで達成感いという思いを無視して強制的に連れて行くという行為は、人権そのものを侵害しています。私は今、フリースクール東京シューレ（学わたしが子ども権利条約フォーラム 2017IN 信州に参加して楽校外の居場所・学び場）に通っていて、小学校時代には公立学

しかったことは、ライブなどを交えた講演会の後の子ども向けのウォー

校の不登校経験があります。その時のおとなは、子どもに協力的なクラリーと、分科会の子どもカフェでみんなで料理をしたこと、初心者姿勢をとっていても、当時の自分にとっては結局のところ「学校復帰」

向けの子どもの権利条約の勉強会で集まった人たちで４人ずつのを目的として、強制的に学校に連れて行ったり、何とかして適応さ小さなグループを作り、子どもの権利条約について楽しくわかりやすくせようとあくせく動いたりする、ただの「嫌なおとなたち」にしか見えませ勉強したことです。

んでした。子どもの権利条約や教育機会確保法などで保障される

ウォークラリーでは、いろんななぞを解いていくのが楽しかったです。

権利が当時にもあればよかったのですが、それらは近年になっての

１つ目の分科会の子どもカフェでは協力しながらみんなで料理を作認知、または成立ですので、私は常に人生を否定されながらの肩れたのが楽しかったし、たっせい感もありました。２つ目の分科会で身の狭い子ども時代を過ごしました。しかし、現代にはそれらが保は、初心者向けの子どもの権利条約の勉強会で、わたしにもかん証される条約や法律があるのです。それによって、「イヤならば行かたんにわかりやすく勉強できました。

なくてもいい」という気持ちも尊重されることの認知度を広げていけ2018 年のフォーラムはわたしが生まれ育ち、住んでいる足利市

ば、と常に考えておりました。そんな中、子どもの権利条約フォーラム

で開かれます。その時におとなむけの講演会を開くのもいいけれど、

2017 での前川氏の講演は、自分にとってまさに核心をつくものでし

あまり子どもの権利条約に興味のない子や小さな子でもわかりやす

た。文科省の中でも不登校の子どもに対して取り組んでいた、そんいイベントを開いたり、おとなの意見と子どもの意見がわかちあえるよ

なおとなの存在を一つ知ることができたのは、私に取っての大きなセ

うな会が開かれるといいなと思います。
せ き ぐ ちンスオブワンダーであり、それは同時に、今回のフォーラムの「信じよう

あ や の

関口 綾乃（11 歳・栃木）

子どもの力、大人の心」というテーマに繋がるのではないでしょうか。
おとなを信じるということは難しいことです。自分の両親や身近なおとなたちはともかく、教育機関のおとなというのは、自分の社会的立場や評価に囚執しがちなのだと思っていました。しかし、今回のフォーラムには、おとなの心を信じてもいいのではないかと思えるもの「子どもの権利条約」№131 号
2018 年 3 月 15 日発行

編 集 後 記平昌オリンピック・パラリンピックでの日本選手団の活躍は、日本中を感動の渦に巻き込み、乾燥した列島に涙で潤いを与えてくれました。そして国内では受験シーズンを終え、桜が咲いた方もあれば、開花を待たずに新たな方向性を見出し歩き始めている方もいらっしゃることと思います。
そんな新たな一歩を踏み出すにふさわしいこの季節に、私は「繋がり」について思いを巡らせています。

★発行（季刊・年 4 回）

子どもの権利条約ネットワーク
Network for the Convention on the
Rights of the Child〒152-0034 東京都目黒区緑が丘 2-6-1
TEL&FAX 03-3724-5650

E メール「東ニ病気ノコドモアレバ行ツテ看病シテヤリ、西ニツカレタ母アレバ行ツテソノ稲ノ束ヲ負ヒ……」、どれも自らの意思に則った主体的な営みです。そのような主体性を持った営みの産物とは何なのか。その答えは「子どもの権利条約フォーラム」にありました。
来る 2019 年は条約採択 30 周年、批准 25 周年です。条約を巡る動きの新たな一歩が各地で繰り広げられ、それらが「輪」となりつながることで、大輪の花を咲かせたいものです。

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[12]（株）第一プリント