第４回定例区議会

寺沢文子

はやお恭一

福山和夫

千代田区議会議員

千代田区議会議長
桜井 ただし鳥海隆弘 市川宗隆 河合良郎

容

木村正明

●財団法人まちみらい千代田のあり方

内14

平成 年第４回定例区議会は、 月 日から 月日まで 日間の会期で開催しました。
初日の 日は、区長の議会招集あいさつがあり、日と 日の継続会では、３会派の代表質問、６名の議員が一般質問を行い、続いて議員提出議案１件を可決しました。次に、区長から提案された「千代田区長及び副区長の給与及び旅費条例の一部を改正する条例」など、追加提案を含む 議案は担当の常任委員会に、補正予算は予算・決算特別委員会に各審査を付託した後、その他６件の報告を受けました。
日の継続会は、委員会審査が終了した継続審査を含む８議案及び議員自らの期末手当を減額するための議員提出議案１件を提出し、それぞれ可決しました。
月４日の継続会は、委員会の審査が終了した「平成 年度千代田区一般会計補正予算第２号」など７議案を可決し、新たに追加提案された１議案は担当の委員会に審査を付託しました。
最終日の 月 日の継続会では、まず、「財団法人
まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会」の調査結果の報告を受けました。次に、継続審査となっていた「平成 年度千代田区各会計歳入歳出決算の認定について」など、委員会の審査が終了した２議案を可決しました。続いて、委員会提出議案１件と議員提出議案２件を可決し、第４回定例区議会が閉会しました。

荻原秀夫●一般質問 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３～４面●定例区議会活動報告など ・・・・・・４～７面

な

区民の皆様をはじめ区政関係者の皆様には、日頃から区政に対し深いご理解とご協力を賜り、厚くお礼を申し上げます。
さて、昨年を振り返りますと、天皇陛下御即位 年記念式典が 月に催され、千代田区民をは じ め、 国 民 が こ ぞ っ て 祝 賀 を い た し ま し た。
千代田区におきましても、連合町会長協議会をはじめ観光協会などの団体や企業からなる天皇陛下御在位 年奉祝委員会が設置され、祝意が示されたところでございます。
一方では、新型インフルエンザが世界的に流行し、千代田区の学校においても学級閉鎖が相次ぎ、心配を致しました。
また、日本経済に目を転じますと、一昨年秋からの世界的な経済不況は、緩やかに持ち直しつつあるとはいえ、日本の景気や雇用情勢は、引き続き厳しい状況にあります。
こうした中、区議会では、執行機関とち みつ
緻密な連携を取り、何よりも区民の皆様方が、これからも安全で安心して暮らせ
るまちづくりに全力で取り組んでまいります。特に、本年は、区民待望の障害者施設の「えみふる」や子育て支援の総合施設である「富士見みらい館」、麹町地域
高齢者施設、新保健所も開設いたします
が、引き続き区政課題の解決に積極的に取り組み、区民福祉のさらなる向上と千代田区の発展に努めてまいります。
また、開かれた議会活動を一層推進し、皆様のご意見を区政に的確に反映できるよう努めてまいりますので、皆様には相変わらぬご支援・ご協力を賜りますよう
お願い申し上げます。
本年が、干支の寅にあやかり、決断力と才知をもって、明るい話題と希望の持てる１年になることを望みますとともに、皆様にとりまして良い年になりますことを心からお祈り申し上げまして、新年のごあいさつといたします。

12

野沢けいすけ林 則行

大串ひろやす石渡伸幸 桜井ただし 松本佳子

11

小林たかや

11

戸張孝次郎 小枝すみ子 中村つねお

12

14

20

21

26

18 27

飯島和子

髙澤秀行

嶋崎秀彦

髙山はじめ 小林やすお 山田ながひで

主皆様、明けましておめでとうございます。
希望に満ちた平成 年の新春を迎え、謹んでお慶びを申し上げます。
22●平成 21 年の議会活動からなど ・・・９面などを掲載しています。また、区議会の最新情報をお届けする「メー

25

30

21 12

●議案の審議結果など ・・・・・・・・・・・・・10 面
ルマガジン」も発行していますので、どうぞご利用ください。

に関する特別委員会の調査報告など ・８面なれます。区議会 Web サイトでは「区議会の日程」や「キッズページ」●代表質問 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２面

区議会＊この区議会だよりは、区議会 Web サイト（ホームページ）でもご覧に

千代田区九段南 1- 2- 1
内線 33153288- 5920

〒 102 - 8688
☎ 3264- 2111
ファクシミリちよだ

第 ４ 回 定 例 区 議 会

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メールアドレスkugikai@city.chiyoda.lg.jp

だより

平成 22 年 1 月 22 日
編集：千代田区議会広報広聴特別委員会
発行：千代田区議会

No.19818

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1

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ちよだ区議会だより No.198（1）
平成 22 年 1 月 22 日

20

20

11

平成 22 年第１回定例区議会は、２月 25 日（予定）から、開会します。

崎

秀

彦

自 由 民 主 党 議 員 団
嶋

村

正

明

日 本 共 産 党 区 議 団
木

公

明

党

議

大

「支え合いの社会」を目指して

12

くらしを支える緊急要望について
日本共産党区議団が実施した「区政アンケート」には、
雇用、医療・年金・介護などの社会保障、住まいへの不安が多く寄せられた。緊急性を要する問題点の対応策について伺う①民間マンションを一定戸数借り上げて、住居で苦しんでいる区民に低家賃で提供すること②家賃補助制
度を拡充し、業者等も家賃補助の対象とすることや居住安
定支援家賃助成制度を改善すること③高齢等を理由に入居を制限しないよう関係者に働きかけること。
①居住安定支援や家賃補助は既に実施している。神保町仮住宅を設置し、区民の居住の確保を図っている②
居住安定支援家賃制度は、特に支援を必要とする高齢者世
帯、障害者世帯、ひとり親世帯を対象としている。売り上げの激減で店舗の家賃が支払い困難な方等は、制度の趣旨から逸脱するため対象にする考えはない③高齢者であるために入居を拒否されたり、民間賃貸住宅への入居が困難な方のために、民間賃貸住宅入居支援事業を実施している。

財団法人まちみらい千代田の職員採用にあたっての議員の口利きに関連して

20

区の財政運営、千代田区基本計画の改訂について①平成 年度特別区民税の収入は、当初予算に比べてどの程度減少すると見込んでいるのか②厳しい財政状
況の中、予算編成方針で示された重点事項について、どう取り組むのか③基本計画の改訂について、５年間の計画期間を見据えた区政の重要課題をどう整理しているのか④改訂基本計画と平成 年度予算の関係をどう整理しているのか⑤改訂に関する今後のスケジュールは。
①約９億円の減収見込み②既定事業の費用対効果の再点検、新規事業や施設建設の優先度や緊急性の再検討など、これまで以上に精査していく③区政課題を９つの分
野・ 数項目に分類し、それぞれの項目ごとに現状と課題、
課題解決の方向性、５年後の姿、それを実現するための主な取り組みを計画書に表記する④個々の事業のスケジュー
ルや事業規模等は、毎年度の予算編成の中で提示する⑤早急に改訂案を提示できるよう、作業を進めていく。

区役所旧庁舎跡地について①旧庁舎跡地の活用について、どのようなスタンスで検討していくのか②東京の中心であり、お濠に面しているという立地から、民間企業等にとっても関心の高い土地であるが、どのような提案や問合せがあったのか。
①「末永く区民のくらしを支え、区民のくらし向上に役立つ、そして立地や交通利便性を生かして、区民に広く利用できる機能・施設であること」等を基本に検討している②宿泊施設の建設や、医療機関の改築・移転に関する問合せがあった。

串

団

ひろやす

員

!

国としても、自治体としても「支え合いの社会」をいかに構築していくかは、大きな課題である。この「支え合いの社会」とは、すなわち「ユニバーサル社会」であると考える。そこで、ユニバーサルデザインの視点から以下質問し、「支え合いの社会」構築への道筋を示していきたい。
障害の有無、年齢等にかかわりなく、誰もが持てる力を発揮し相互にその人格を尊重しつつ支え合う社会、
すなわちユニバーサル社会の構築を区としても目指してい
くことと思う。そこで、ユニバーサル社会をどう構築していくのか、区長に基本的な考えを問う。
ユニバーサルデザインは協働参画社会の普遍的価値でであり、単にハード面だけではなく、ソフト面も含めて全ての人が安心して、安全、そして自分自身が価値を生めるような社会の仕組みが基本的に必要だと思う。
ユニバーサルデザインは物そして建物やまちという
ハード面から、今後特に重要となる人づくりや社会づ
くりというソフト面までを含む。まさに「連帯と協働」のデザインである。そこで、区のユニバーサルデザイン推進の現状は。また、総合的かつ計画的に推進するために、ユニバーサルデザイン推進計画の策定を提案する。
現在、庁内向け「ユニバーサルデザイン・ガイドライン」の策定作業を進め、本年度中にまとめる予定。策定後、ハード、ソフト両面にわたり総点検を実施し、改善を行っていく。推進計画は、まずはユニバーサルデザインの考え
を、区民や区内事業者にも積極的に広げていきたい。
音声コードの区民の利用するパンフレットや行政文書への添付は、情報のユニバーサルデザインである。紙
の情報を「読む」ものから「聞く」こともできるものとし、視覚障害者や高齢者にも、不自由なく情報を得ることができるようにするものである。全庁的に推進しては。
区では、音声コードの一種であるＳＰコード印刷のソ
フトウェアを保有し、各部署に利用を呼びかけている。また、平成 年 月発行の「障害者福祉のしおり」から、音声コードの印刷を導入した。今後は、「ガイドライン」に位置付け、区発行の冊子に積極的に導入していきたい。

問

答

17:31:15

2010/01/14

2

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22

スポーツセンターの整備について

年 月５日付けの東京新聞に、区政と区長でＰＲする広告記事が掲載された。この広告費用は、（財）まちみらい千代田の負担である。財団を利用するこのやり方
は、財団の自主性を阻害するのではないのか。また、財団の職員採用にあたり議員の口利きがあったことが確認された。個別人事における口利きをどう認識しているのか。区役所でも臨時職員の採用などで、議員等の口利きはあるのか。不当な口利きを防止するために「口利き防止条例」の制定を求める。
東京新聞に掲載された記事は、（財）
まちみらい千代田が独自に判断し掲載したもので、区の関係組織と（財）
まちみらい千代田との間で十分協議し、一定の財源保証をしている。区の臨時職員の採用は、各事業部で公平に能力実証を行ない決定している。職員についても適材適所となるよう人事異動を実施している。口利きは無いと認識しているので、「口利き防止条例」の制定は考えていない。
11

21①施設の老朽化等により、改築が必要であること②現
行施設のさらなる有効利用や、早期の改修工事が必要であること、以上について区長の所見を伺う。
①多様なニーズを踏まえ、今後のスポーツ振興基本計
画の改訂の中で検討していく②利便性の向上、スペースの有効活用の方策を検討していく。
その他、「教育委員会活動について」質問がありました。

2008

問

答

問

答

問

答

問

答

問

40

（要旨）

代表質問
（平成 21年第 4 回定例区議会）

答

問

答

問

答

ちよだ区議会だより No.198（2）平成 22 年 1 月 22 日

代表・一般質問は、発言者の責任の基に質問の要旨を掲載しています。

林

69.5

則

行
日本共産党区議団

飯島

和

保育所の国最低基準撤廃について

子

文

子

主

800

野

沢

けいすけ

2010

都内の幼児健診は、１歳６カ月と３歳児健診だけを実施し、発育・疾病の早期発
見・育児相談等を行なっている。発達障害等の発見は、集団生活を始めた５歳児の時期が適正と考えられている。そこで、区の「５歳児健診」の早期実施を求める。また、健診及び健診後のさまざまな相談体制について区の見解を伺う。
「乳幼児健診のあり方検討会」を設置し、発 育・ 発 達 相 談 だ け で は な く、 視 力 検
査や口腔機能チェック等の実施も検討している。５歳児健診はその結果を踏まえ、来年度に試行実施を予定している。また、児童・家
庭支援センターも含め、５ 歳児健診のフォ５歳児健診について

民

答

問

答

自由民主党議員団

97.6

地上デジタル放送（地デジ）について

沢

水分流や 年度までに第２溜池幹線整備によ 行財政全体の改革に結びつけることである。
り抜本的に改善するとしている。区として、 千代田区型事業仕分けを実施してはどうか。
この改善策の見通しと評価は③皇居周辺の大これまでも千代田区行財政改革に関す型ビルや再開発の際に、汚水と雨水の分離をる基本条例を踏まえて、スクラップ・ア
図り、雨水と地下水を内濠へ供給させるな ンド・ビルドを実施し行財政改革に積極的にどの指導や対応は④区内地下貯水施設を活用 取り組んできた。今後は、第三者の目を通しし、雨水による下水の内濠への放流を防ぐべ て、さまざまな視点から事業の点検・評価をきでは⑤牛ケ淵には、カワセミが飛来するな する手法が必要と考える。
ど護るべき自然がある。旧庁舎跡地の施設整
福祉の長期的展望について備の際は、この水辺の環境をより良く生かし、①一定規模の特別養護老人ホームの必要
区民がアクセスできる配慮を求める⑥牛ケ淵
性は大きな課題で、長期的な展望から新で、改善のための試行を３点提案する。
①景観・生物の生息上、水質はよくない。 基本計画を作成すべきではないのか② 年１月
区に直接の責任はないが、国や都への働 に身体・知的・精神の３障がいのサービスを一
きかけや、情報交換が重要と認識している② 元化した障害者福祉センター「えみふる」が開水質改善につながると期待し、計画どおり進 設される。この施設は、どの程度の利用人数をめるよう要請していく③貴重な水資源の一つ 想定し、何年くらい対応が可能だと考えているである雨水の利用や地下への浸透による資源 のか。また、重度障がい者についても将来的な循環型都市形成に向け、雨水流失抑制施設の 展望を明らかにするべき。
①特別養護老人ホーム整備のニーズがあ
設置を指導している④豪雨時には４カ所ある
ることは認識しており、施設サービスだ
地下貯水施設が一時貯留施設となるが、日常の対応については、調査・検討していく⑤現 けでなく、在宅生活を支えるサービスの充実
在は用途・形態が決定していないので、今後 を図る必要がある②「えみふる」の利用者数の論議の対象となる⑥国や都との検討会など は月延べ約 人を想定している。微増の障がい者の受入れは可能である。また、重度障がで、提案について情報交換していく。
い者施設整備は、都と連携を図り対処したい。

寺

千代田区型事業仕分けの導入について

ちよだの声

2015

牛ケ淵（旧庁舎裏）の環境改善と
皇居外苑内濠の水質改善について

日本共産党区議団

99

政府の行政刷新会議で、事業の要・不要を判断する事業仕分けが行われた。目的は、現場の視点で洗い直すことにより、個々の事業の無駄の洗い出しにとどまらず、その事業の背後にある制度や国と地方の関係等、

2011

内濠は下水施設がトイレ排水や雨水と合流式であるため、し尿が流入し汚水の溜池と化している①現在の水質を景観上、生物
生息環境上、どのように見ているのか。区の役割と認識を問う②都下水道局は、下水・雨

福 山 和 夫

年７ 月 日 の 完 全 移 行 に あ た り、 区
新政権は、地方分権の名のもと「待機児の 見 解 を 伺 う ① 現 在、 区 内 の 地 デ ジ 視童解消」を理由に、保育所面積等の国基
聴可能世帯の割合について②総務省の調査で 準の撤廃を提言している。保育所本来の役割
は、完全移行の認知度は ％であるが、地デ を果たす観点から、保育環境の向上に逆行す
ジ対応テレビやチューナーを持っている世帯 るこの提案について、区の見解を伺う。
は ％である。視聴できない世帯数の調査や全国で同じ施策を展開する時代は終受信対策等を積極的に周知する必要があるのわった。その自治体固有の地域の特性をではないか③いつまでに地デジ対策を終了さ 考え、最適な基準でサービスを行なうのが今せる予定なのか。
日の自治の基本だと思う。
①世帯普及率は、全国で ％、東京都で富士見みらい館について％である。全国を対象とした調査のた①本施設は、小学校、こども園、児童館
め、区としては把握していない②区民を対象の複合施設でＰＦＩ手法によるものだが、に受信説明会の実施の準備を進めている。出
住民の声を反映させるための窓口はどこか②張所と連携して、きめ細かく実施したい③
年７月 日までに区民が円滑に移行できるよ こども園の開設へ向け、教員と保育士の処遇
う、国をはじめ関係機関と連携していく。
問題や保護者の不安は解消されているのか。
①一義的にＳＰＣ（特定目的会社）が担
テレビ電波障害対策に地デジ受信チューナーを
い、施設運営に関するさまざまなご意見
区では地デジに関するお知らせの中で、 は区が窓口になる②準備組織とは別に保護者「デジタルチューナーを と｣ 説明している 代表と園長などで協議組織を設置し、保護者が具体策がない。区が管理する住宅に地デジ の意見も参考に順調に進んでいる。
アンテナを設置しているが、入居者はチュー
九段中等教育学校について
ナーがなければ視聴できない。そこで、高齢
九段中等教育学校では、６年間の転出生者等に対し、アンテナ設置の助成だけではな
徒は 人に上り、今も転出勧告が行なわ
く、簡易チューナーの無償配布や購入助成を「評
行い電波障害対策としていく考えはないのか。 れている。進級認定規定に「徴収金未納」
デジタル放送受信機器の購入やアンテ 定１」等も前期課程の転出対象にされている
ナ設置の工事費用は、視聴者の自己負担 が、設立の趣旨に照らして区の見解を伺う。
調和のとれた人間性や高い志、教育の中が原則である。無償配布については慎重な対にゆとりを取り戻すといった、設立時の応が必要であり、環境整備を支援し、引き続意義がどう反映されているのか確認したい。
き必要な対策を推進していく。
24

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3

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答

問

問

答

問

答

問

2011

71

23

問

60.7

答

問

答

（要旨）

一般質問
（平成 21年第 4 回定例区議会）

答

問

答

問

ちよだ区議会だより No.198（3）平成 22 年 1 月 22 日

代表・一般質問は、発言者の責任の基に質問の要旨を掲載しています。

住民へのサービスの質の低下を招くことなく、行政の限られた財源を効率的に有効活用していくために、次の点について区の考えを伺う①「公開の場での議論」
、
「評価

答

31

15

12

千代田区長等の給与に関する４議案は、一括して審査し、質疑の中で、次のことが明らかになりました①専決処分を行う際は、議会開催中の期間に重なる場合など、議決権に関連することから、議長、当該委員長へ事前に報【反対の意見】地域手当を廃止し同額を給与に上乗せしたロー体制として、定期的な母子保健連絡会を 者としての外部の者の参加」といった、透明 告し相談のうえで行うこと②特別職等の給与 ために退職金が大幅増額してしまうという矛
開催するなど、連携方法も検討していく。
性と客観性を備えた議論の場を設ける必要性 の決め方は、慣例的に一般職給料表をベース 盾が生じてしまった。そのために調整を図ら②それによる行政職員の意識や行動の変容等 に決めてきた経過があるが、現時点では、不 ざるを得なくなったもので、引き下げに見え
乳幼児健診全般についての副次的な効果が見込まれることについて。 明確で客観的に説明できない状況であること るだけである。
（中村）
現在、３歳児健診は誕生月の翌月に実施①行政内部だけでは限界があるため、第 ③特別職、議員、行政委員も含めた報酬等の◆している。実施時期等について区の見解
三者による客観的な事業点検・評価の実 水準、決定方法の妥当性及び区民への説明等
今定例区議会で提案された「千代田区長及を伺う①発達障害の発見は４歳に近い方が望 施を検討していく②職員の意識改革や行動変 の課題は、議会と連携をとり、検討の場を設 び副区長の給与及び旅費条例の一部を改正す
ましいとの説がある。３歳児健診を３歳６カ 容に、大いに寄与するものであると考える。 けて論議すること。
る条例」は、区長及び副区長の期末手当につ月あるいは８カ月にしてはどうか②子育て専◆
いて、年間支給割合を「 月」から「 月」
千代田区長及び副区長の給与及び旅費条 に引き下げるものです。
門家の保育士が健診に参加することで健診の｢〈討論〉例の一部を改正する条例 は
幅が広がり、相談が多様になるのではないか。
｣ 、地域手当を廃止し、相当額を給料月額に加算するものです。 【反対の意見】① 現 在３ 歳 １ カ 月 で 実 施 し 定 着 し て い〈討論〉
職員は給与の一部を地域手当に転換して、る。１歳６カ月健診からの間隔も配慮す【反対の意見】年末手当や退職金を減らされている。他方、る必要がある。疾病の早期発見には、早い方公表されていないので、地域手当があるこ 特別職は地域手当額を給与に組み替えて収入が利点がある②健診への保育士の参加や交流と自体を区民は知らない。議会は長年にわた を担保している。職員を指導する立場の人がの場の提供等については、今後、乳幼児健診（中村）
りこの手当の存在自体を問題にしてきた。し やるべき行為ではない。 
のあり方検討会の中で論議していく。
◆
かし、区は改善をしなかった。今回、手当を自由民主党議員団
はやお 恭 一「千代田区長等の給与の特例に関する条例」
廃止したが、実際には相当額以上を給与に上
専門性の高い技術分野の事業に対する乗せしていて形だけの改善である。このやり は、区長、副区長及び教育長の給料の額を社監査のあり方について（中村） 会経済状況に鑑み、一定期間それぞれ５％の方はフェアではない。

【賛成の意見】減額を特例で定めるものです。
専門的な分野の事業に対する妥当性や〈審査経過〉
地域手当を廃止したうえで、給料額の検討
適切性を担保するには、その分野の専門質疑の中で①区長等の給与について、減額を行う２段階で実施することが、区民への説的識見を有する人材や専門機関による監査を
明責任をはたす方法であった。しかし、報酬 を検討する場合は、特例条例により減額する
取り入れることが必要と考える。効率的で質
常
任
委
員
会
等審議会の中で合意を得ており、課題に対し ことが適切か、または、最初から報酬審議会の高い事業の遂行のため、次の点に専門家等（小枝） に減額を見込んだ諮問を行うことが妥当かに
常任委員会では 件の議案を担当の委員会 ては今後の改善を期待して賛成する。
による監査を行う必要性について区の見解を
給料の全額について、条例上明記され、透 ついて、次回以降考慮すること②議会からの問う①土木・建築等の公共事業の執行後では で審査しました。
明性は改善できた。一般職員の地域手当も廃 さまざまな指摘は、組織全体として受け止め、
主な議案の審査結果をご紹介します。
なく、その計画段階からの専門技術に関する止し、本給に上乗せしていく方向で努力する 審議の仕方等も、議会と十分に議論をしてい監査②情報システムにおける「予算」と「住企 画 総 務 委 員 会
ことを要望し、賛成する。
（木村） くこと、などが明らかになりました。
民の利便性」との費用対効果に関する監査。
〈討論〉
算出方法や、区民にとっての客観性につい「千代田区長等の地域手当及び退職手当の①適切な設計期間、工事内容、工事経費の積算及び工期等、工事担当や施設所管 特例に関する条例の一部を改正する条例を専 て、議会との議論や、前向きの姿勢が表明さ 【賛成の意見】
一旦給料を上げて、後に減額するこのやりの各部署が十分連携し、精査と改善に取組む 決処分により制定した件の報告及び承認につ れ、検討するという約束を行ったことから賛（桜井） 方は、区民の皆さんに好感を持ってもらうた②必要に応じたシステム監査とともに、区民 いて」は、現行の特例条例の適用期間を 月 成する。
◆めのＰＲが目的に見える。しかし、そのまま日まで延長するため、地方自治法の規定にに対する利便性の向上という視点からの評価「千代田区長等の退職手当に関する条例の では給与が大幅に増額されるので、減額条例についても、専門家等の活用を検討していく。 基づき、議会の承認を求めるものです。
（中村）
一部を改正する条例」は、区長、副区長及び には賛成せざるを得ない。
〈審査経過〉

事業仕分け作業のもたらす効果について
区民も職員も大変なくらしの中、区長等の教育長の退職手当の支給月数を引き下げるも特例措置が 月で終わる。減額の十分、不十
のです。
〈討論〉
分さはあるが、現行よりも減額する今回の特例措置の趣旨を踏まえて賛成する。 （木村）
◆

問

答

問

答

問

（要旨）

一般質問
（平成 21年第 4 回定例区議会）

17:31:19

2010/01/14

4

ちよだ区議会だよりNo.198.indd

ちよだ区議会だより No.198（4）平成 22 年 1 月 22 日

12

3.8

3.45

代表・一般質問は、発言者の責任の基に質問の要旨を掲載しています。

ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp
メールアドレス kugikai＠city.chiyoda.lg.jp

生 活 福 祉 委 員 会

特

別

委

員

122

「千代田区消費生活センター条例」は、消費者安全法の施行、消費者庁の発足の趣旨を踏まえ、千代田区における消費者行政の拠点となる消費生活センターを設置するとともに、センターの基本理念等について規定する
ものです。

会

〈審査経過〉
での課題が未解決で、保護者の不安も解消さ
質疑の中で次のことが明らかになりました。 れていないために反対する。
（飯島）①候補者は、選考提案の中で指定管理料が期 【賛成の意見】
まちづくり特別委員会
間中に年々減少する提案を行っており、現行
ふじみこども園の開設は、現場のニーズにの指定管理料 万円と比較すると最大約 万 合ったものであり、議案に賛成する。
（河合）
当委員会では、担当課長から（仮称）神田円の経費縮減が図られる見通しであること。
ふじみこども園は、保育を受けながら幼稚 東松下町計画について、次の報告を受けまし②指定管理料の低減が、従業員の質やサービ 園教育も受けられ、子どもたちの一層の健や た。①デベロッパー選定の着手の了解を得た
スの低下を招かないよう、また、従業員が安 かな成長が期待できるため賛成する。
（山田） 後の経過と今後の予定について②地権者協議
定して働ける職場環境であることを確認する◆
会の開催状況などです。
ため、指定初年度に実施する労働環境モニタ「千代田区立富士見わんぱくひろば条例」
質疑の中で、中堅所得者が購入できる価格リングなどによって適切に対応していくこと。 は、富士見わんぱくひろばを新たに開設する 帯の設定を研究することや、広場を使用して③指定候補者は、自社の文化・芸術に対する ための規定を定めるものです。
いく際、区が責任を持って管理する仕組みに〈討論〉
理念を基に、区民が文化・芸術に触れる機会
ついても、早急に固めて説明していくことなを内幸町ホールで創出してきたが、今後は、 【反対の意見】
どが明らかになりました。
この施設は、児童福祉法に基づく児童館で区内の学校などの内幸町ホール以外の会場に
次に、平河町二丁目東部南地区第一種市街はないこと。また、職員の定着率に影響する 地再開発事業について、全 戸の住宅と就業おいても、活動していく計画であること。
労働条件に関して、区が直接関与できず、区 人口約 人の事業が竣工し、随時引渡しが行
環 境 文 教 委 員 会
民利益の後退につながるため反対する。（飯島） われることについて、担当課長から報告を受けました。
第３回定例区議会から継続審査となってい 【賛成の意見】
富士見わんぱくひろば条例は、児童とそのる「千代田区教育委員会教育長の給与及び旅
皇居周辺景観及び観光施策特別委員会
費並びに勤務に関する条例の一部を改正する 保護者の地域福祉活動の拠点として、さまざ
月 日に開催された「皇居周辺の景観と条例」は、教育長の地域手当を廃止し、相当 まな事業を包括的に民間業者に要求水準をもとに遂行させるためのものである。条例を制 観光を考える区民講演会」に関して、当日の額について給料月額を改定するものです。
定することが必要であり賛成する。 （河合） 感想や今後に向けた課題などについて意見交〈審査経過〉
富士見わんぱくひろばが子どもたちにとっ 換を行いました。
執行機関から企画総務委員会に対し、特別職、議員、行政委員の報酬等の水準、決定方 て、楽しく大切な施設になることを期待して
区民講演会には、レストランジャーナリス（山田） トの犬養裕美子さんと元東京都副知事の青山法の妥当性や、区民にわかりやすい体系にな 賛成する。
やすし◆るように検討の場を設けて議論していくとの佾さんのお二人を講師としてお招きし、町会
参考送付された陳情「現行保育所の最低基 長や環境団体の方々へご案内したところ 名説明があったため、当委員会でも全委員の了準の堅持と保育予算の増額を求める意見書提 近くの多数の方にご来場いただきました。
承のうえで採決いたしました。
出を求める陳情書」について、執行機関から
今後は、この講演会をより多くの方々へ広◆
今定例区議会で提案された、「千代田区教 状況の報告を受けました。審査した結果、委 げていく予定です。
委員からは、「もう少し講師両名の話が聞育委員会教育長の給与及び旅費並びに勤務に 員から出された意見を取りまとめ、陳情者に、「こ関する条例の一部を改正する条例」は、教育 伝えていくことにし、審査を終了しました。 きたかったという声が多数届いている」の活動の輪をさらに地域に広げて行きたい」、
長に支給されている期末手当の支給月数を変「講師の提案を委員会で議論すべきである」、
更し減額するものです。
「千代田区の中の魅力を磨いて光らせること◆が大切と感じた」などの意見が出されました。
「千代田区立こども園条例の一部を改正す
一方、「より多く参加できるように開催日
る条例」は、こども園条例にふじみこども園
時に工夫が必要である」、「区以外で関係するを追加するものです。
〈討論〉
官公署との連携が必要である」などの課題も提起されました。
今後の委員会及び分科会の活動としては、
3,000

400

【反対の意見】こども園条例に関しては、いずみこども園

1,400

20

〈審査経過〉
質疑の中で次のことが明らかになりました。
①地方自治体と国の基本的な役割分担として、地方自治体で消費者から相談や苦情などを受けた後、国へ情報提供し、国はその情報を集約・分析し、事業者へ指導や勧告を行うこと。
②悪質商法などの被害を未然に防ぐため、専門的知識をもった啓発員よる出前講座の開催などによって、有益な情報を積極的に提供していく。また、とりわけ被害に遭いやすい高齢者に対しては、区の福祉部門やその他の関係団体と共に包括的に取り組んでいくこと。
③当該センターを設置することで、区役所本庁舎２階のレイアウトが大きく変更されるが、総合窓口との連携や事前の関係各課との調整を十分に行い、来庁者が迷うことやたらい回しになることがないように努めていくこと。
④現在は、消費者相談の中心的な役割は、非常勤職員である相談員が担っているが、将来的には、人事異動をうまく活用し、相談員に対して適切な指導・助言のできる正規職員を育成していく必要がある考えであるとのこと。
⑤新たに設置する（仮称）消費生活連絡協議会では、学識経験者、消費者団体の代表者、警察や弁護士会などを主な構成員として、消費生活に関するさまざまな問題を論議し、協議会に提供された情報は、迅速に関係各課にフィードバックすること。
◆「千代田区立内幸町ホールの指定管理者の指定について」は、内幸町ホールの指定管理
者の指定期間が満了することに伴い、新たに
指定管理者として指定するため、議会の議決に付すものです。

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ちよだ区議会だより No.198（5）平成 22 年 1 月 22 日

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委員会記録は、区議会 Web サイトや７階の区議会事務局でご覧になれます。

今回の区民講演会をさらに一歩進め、区民集間における技術支援や経済的支援などを促進
危機管理対策特別委員会
会に向けた諸準備や調査・研究活動を積極的するため、直接交流のない事業者間をコーディ
当委員会では、次の３点について担当課長 ネートする仕組みの構築も検討しています。
に取り組んでいくことにしました。
から報告を受け、それぞれ議論しました。そ
第 条では、温暖化対策の取り組みを計画
特別区制度特別委員会の主な質疑項目は次の通りです。
的に推進する体制の整備を定めています。区
学識者、区民、事業者などによる「（仮称）「都区のあり方検討委員会」について、担 １新型インフルエンザワクチンの集団接種に では、
ついて
地球温暖化対策評価委員会」を設置し、施策当課長から説明を受け、論議を行いました。
㋑来年度の予算措置は十分なされているのか の計画や進捗状況の確認や評価を通じて、温特別区（ 区）と東京都は、平成 年の都㋺根拠のある危機管理が大事だが、ワクチ 暖化対策への意見を区の施策に反映させてい
区制度改革以降の都区の事務配分、特別区の
ン接種を 人分とした根拠は何かくことなどを検討しています。
区域のあり方、都区の税財政制度など、都区第 条に関する論議の中で、委員からは、のあり方を根本的かつ発展的に検討するため ２秋葉原における帰宅困難者訓練について㋑東京都や近隣区との連携は温暖化対策に関してこれ以上区民に負担を求に特別区長会会長や東京都副知事などを委員㋺地域協力会へ大手企業の参加と充実策は めるべきではないといった意見や、基金によとした「都区のあり方検討委員会」を設置し３災害時の要援護者支援についてる経済的支援の内容や対象が、明確でないとています。
要援護者対策は、災害時に一人も被害者を いった指摘がありました。また、本規定の本
同検討委員会では、現在、都区間の具体的出さない、全員の安全を一刻も早く確認する 来の趣旨と考え方が異なってきているのではな事務配分について、検討されています。
都が行っている事務のうち、上下水道や消 という意味から災害対策の中でも最も重要な ないか、といった意見がありました。
担当課長からは、委員会でのさまざまな意
防など、一般には市に属する事務で、法令に 項目です。
㋑区とより都が処理しているものなど 事務が、区 して、精度の高い要援護者名簿をど 見を踏まえ、基金や経済的支援の問題を検討のように作成し、その情報を町会などの していくとの説明がありました。
へ移管を検討すべき事務として選定されてい自主防災組織とどのように共有していこのほか、千代田区と東京都、青森県の再ます。さらに、この対象となる事務は、特別
くのか
生可能エネルギー地域間連携に関する協定の区の区域を越える事務であり、都が広域的な
ⅰ個人情報保護法との兼ね合いはどうか 締結について、報告がありました。
立場で処理することが必要なのか、人材や施ⅱ今後設など専門性確保の観点から、区が処理する
 、町会活動や高齢者の見守り事業の
広報広聴特別委員会
中で把握される要援護者の名簿登載はことができるのか、などといった視点で検討㋺民生委員の災害時における役割とはされ①区へ移管すべき事務②都に残すべき事
当委員会では、「傍聴者アンケート」やホー㋩地域と関わりが少ないマンション対策は ムページ等に寄せられる「皆さんからのご意
務③引き続き検討する事務④検討対象外の事など、活発な議論が行われました。この名簿 見・ご提案」の中から、区議会だよりの写真や、務のいずれかに整理がされていきます。
平成 年度中に、検討対象事務 項目のう 作成と情報の共有については、プライバシー 公募も実施している「デジタル写真館」の取り
ち、 項目を具体的に検討し、「区に移管す の問題や地域での支え合いがどうなっている 扱いについて、事務局より報告がありました。
べきもの」 項目、
「都に残すもの」 項目、 かなどが関係しています。よって防災課を始
質疑の中で、委員から、現在掲載している「引き続き検討するもの」 項目、「検討対象 め保健福祉部や区民生活部など全庁的な取り 子どもの写真を採用するに至るまでの経緯
組みが必要なことが確認されました。
外」 項目となっています。
やメリット・デメリットについて整理する必委員会では、引き続き、区民にとって望ま要があるのではないかとの意見が出されまし地球温暖化対策特別委員会
しい制度のあり方について、調査研究を進めた。また、過去の応募状況の実績などについ担当課長から地球温暖化対策条例の未施行部 ても確認しました。
ていきます。
分である、第 条及び第 条の施行に向けた委員会では、引き続き他区の状況も調査し区の考え方、検討状況等の説明を受けました。 ながら、写真の選定や掲載方法などについて
第 条は、基金の活用や経済的支援の構築 検討していきます。
について定めています。区では、時々の景気変動に左右されることなく継続的に温暖化対策を講じていくための原資として、基金を設置することを検討しています。また、事業者
ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp
メールアドレス kugikai＠city.chiyoda.lg.jp

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50

444

12

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100

500

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予算・決 算 特 別 委 員 会

24

平成 年度千代田区一般会計補正予算第２号
補正予算の内容は、幼稚園、小・中学校、中等教育学校、こども園に地上デジタル放送
対応テレビを整備するための経費を追加すること。また、麴町中学校の整備について、施設規模の増加や地球温暖化対策の拡充などにより、本年度当初予算で定めた債務負担限度額を増額するため、平成 年度から平成 年度までの債務負担行為を再設定するものです。
質疑の結果、地上デジタル放送対応テレビの整備については、来年度実施予定であったが、本年度限りの国庫補助事業及び臨時交付金制度が創設されたことから、一年前倒しして実施することが明らかになりました。なお、保育園については、来年度に整備を予定しています。
また、麴町中学校の整備に係る債務負担行為については、次のようなことが明らかになりました。①当初予算で定めた債務負担行為の設定は、基本設計・実施設計の前に経費をせい ち積算したものであり、精緻さに欠けるものであったこと②区としては、通例どおり、基本
設計・実施設計を踏まえ、概算工事費が算出できた段階で、債務負担行為を設定すべきであったと考えていること③今回、当初予算計
上時や、経費の増額の必要が生じた時点で、議会と十分な協議を行なっておらず、今後は、
事前の情報提供と協議を十分に行なっていく必要があると考えていること。
◆
平成 年度千代田区各会計
歳入歳出決算の認定について
本議案は、第３回定例区議会で提案を受け審査を付託されましたが、審査が終了せず、継続審査としたものです。前定例区議会において、３つの分科会を設置し、それぞれ詳細に調査しました。今定例区議会では、分科会からの調査
報告を踏まえ、総括質疑を行いました。
主な質疑項目は次のとおりです。
（仮 称）東松下町計画に関する弁護士費用○について○ＭＯ（マネジメントオフィス）について

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ちよだ区議会だより No.198（6）平成 22 年 1 月 22 日

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委員会記録は、区議会 Web サイトや７階の区議会事務局でご覧になれます。

ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp
メールアドレス kugikai＠city.chiyoda.lg.jp○高齢者あんしんセンターについて○特別支援教育について○東北夏まつり 有楽町 について○九段中等教育学校について○基本計画の改定について○公共施設における自販機設置基準について○口利き・要望等記録化制度について○保育園待機児童の優先順位について

〈討論〉

100

地方分権の推進や社会経済情勢が変化する
なか、地方議会議員の役割と責任は格段に高まり、議員が将来の生活に不安を抱くことな
く、議員活動に専念できる経済的基盤の整備
が緊急の課題となっている。
議員年金制度は、議員負担金や公費負担の度重なる引き上げにもかかわらず現状に至っており、年金制度の将来への不安感を強める
結果となっている。このため、特別区議会議長会会長に対し抜本的な見直しを要望する。
１制度の廃止を含めて見直しすること。
２仮に
 存続するのであれば、下記事項について配慮すること。
①激変
 緩和措置の確実な実行など、国の責任において処理すること② 将来
 にわたる財政予測の客観性を確保すること③議員負担の妥当性と掛け金の最大限の保証④公費負担のあり方⑤多様な人材の確保と議員の経済的基盤の整備
しっかい
悉皆方式による全国学力・学習状況調査の継続を求める意見書
文部科学大臣は来年度から「全国学力・学習状況調査」を「悉皆方式」から「抽出方式」に変更する方針を表明した。予算概算要求も、それを踏まえた形に減額修正され、調査規模がさらに縮小される可能性が出てきた。

多様な人々が共に生きる共生社会の理念の具 重要で、乳幼児期のワクチン接種により予防
本区では、平成 年度から区独自に学力達
体化に取り組み、区民福祉の向上を目指した が可能である。既に欧米等 カ国近くで乳幼 成度調査を実施しているが、していない自治決算である。前定例区議会で、本案が継続審 児の予防接種が実施されている。
体は全国の学力調査で実態を把握するしかな
査を余儀なくされたことについて、区は重く医療機関でワクチンの接種が可能となって い。こうした中で、全国学力調査の規模を縮受けとめることを求め、賛成する。 （松本） も、任意接種であるため費用負担が大きく、 小することは、全国的な義務教育の水準を向
急激な景気悪化に対して、国に先駆け、緊 公費助成や定期接種化など、子どもたちの命 上することにはつながらない。
急の融資制度などの拡充を図ったこと、国の を守るための早急な対策が必要である。
来年は３年前に小学６年生だった生徒が、医療制度改革に対し適切に対応したこと、地そこで、細菌性髄膜炎の予防対策を図るた 中学３年生となり「全国学力・学習状況調査」
域のコミュニティーのめに、政府に対し次の事項を強く要望する。 に参加する。３年間の学習の成果を、定点観形成を、区の重要課題
１Ｈｉ
 ｂワクチンおよび小児用肺炎球菌ワク 測により検証できる初めての機会であるにもとして位置付け取り組
チン（７価ワクチン）の有効性、安全性を 関わらず、あえて「抽出方式」に切り替える
んだことなど、評価で評価したうえで、予防接種法を改正し、細 合理的な理由が見当たらない。
きる。前定例会で本案
菌性髄膜炎を定期接種対象疾患（一類疾病）
悉皆調査であるからこそ、子ども一人ひとが継続審査となったこに位置付けること。
りの課題などが把握でき、学習状況や指導方と は 残 念 で あ っ た が、
２ワクチンの安定供給のための手立てを講じ 法の改善が図れ、高度な分析・検証に関する
今後そのようなことがること。
調査研究も可能なことから、悉皆調査としてないことを望み、賛成
地方議会議員年金制度の抜本的見直しを求める要望書 継続すべきである。
（大串）する。
よって、国会及び政府は、小６・中３の全
東松下町問題に関す
児童生徒を対象とする全国学力テストを継続る約 万円もの弁護士
して実施し、その調査結果を最大限活用する
費用は、予算にないもなど、さらなる充実を図ることを強く求める。
のを特定の人の判断で地方議会議員年金制度の廃止に関する要望書
一方的に使用したもの
国が進めてきた市町村合併により、市議会である。こういうお金
議員の年金制度は大幅な議員の減少と年金の使い方が認められる受給者の増加を招き、１人の会員が３人の受のであれば、何をやっ
給者を支えるといった極めて不均衡な状態とても自由であるというなった。その結果、急激に地方議会議員年金
こ と に な っ て し ま う。
財政が悪化し、平成 年には基金が枯渇し破しかし、決算全体とし綻が確実視される危機的状況に陥っている。
ては決定的な問題がな
現在、総務省及び地方議会議員共済会に検いと思われる。（中村）
討機関が設置され、検討の方向性はいずれも

制度の存続を前提としているが、現下の危機
今定例会で可決した意見書・要望書（要旨）的状況にある市議会議員年金制度を改善し、安定的に継続するには、さらなる掛け金引き
今定例会で可決した意見書等を、衆議院議上げと給付の引き下げにとどまらず、公費負長ほか関係大臣等に送付しました。その要旨
担の大幅な増額によらざるを得ない。
をお知らせします。
これ以上の公費負担を増額して議員年金制
子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球度を維持し続けることに国民の理解が得られ菌ワクチンへの公費助成、定期接種化を求める意見書
るものではない。
こうしたことから、千代田区議会は、早急に地方議会議員年金制度を廃止する場合の課
題や影響・公費負担のあり方を検証する等、廃止に向けた検討を進めるよう強く要望する。
1,000

細菌性髄膜炎は、乳幼児に重い後遺症をひき起こしたり、死亡に至る恐れが高い感染症
で、その原因の９割がヒブ（Ｈｉｂ＝ヘモフィ
ルスインフルエンザ菌ｂ型）と肺炎球菌である。細菌性髄膜炎は、罹患前の予防が非常に

14

23

in

2008

【反対の意見】区政において、公平性、透明性、客観性を高め、区民の区政への信頼をどう確保していくかが問われた決算であった。その点で、東松下町計画に関する弁護士費用の支出は、依頼にあたっての客観性を欠いている。まちみらい千代田の職員採用の件など、説明し難た
い事態が重なるなか、現段階では区政運営の客観性が不十分であるため、反対する。（小枝）
官から民へを推進した決算であり、その弊害が官製ワーキングプアをつくり出している。まちづくりの規制緩和は、地球温暖化対策と相入れないものになりつつある。中等教育学校の進級・卒業規定は、義務教育中の低所得者
世帯や不登校の子どもを排除しかねない内容になっている。以上のことから反対する。
（木村）
東松下町計画の事業にあたり、区民に疑念や不信感を募らせた手法は、区の説明責任の果たし方が不十分であった。監査委員から毎回同様のミスを指摘されており、ＰＤＣＡサイクルが機能していない。職員の年齢構成が逆ピラミッド型になっており、本年度も良質な職員確保の方針が示されなかった。以上のことなどから反対する。
（寺沢）【賛成の意見】区民の目線に立った数多くの事業が実施され、区民福祉の総合的向上に寄与したものと考える。新しい手法を活用し、ＰＤＣＡサイクルの視点に立ち、成果・評価に重点を置きながら、安定した財政基盤確立のもと、医療・福祉・教育の分野のさらなる充実、優しさのある区政を要望し、
賛成する。
（はやお）
国の医療制度改革など、社会経済状況の変化に適切な対応を図ったものと評価できる。

（単位：円）
差額
3,777,219,349
237,935,642
108,730,813
167,946,506
107,381,278
4,399,213,588

平成 20 年度千代田区各会計歳入歳出決算額
別
歳入決算額
歳出決算額
一
般
会
計
48,190,134,912
44,412,915,563
国民健康保険事業会計
4,096,306,536
3,858,370,894
老 人 保 健 特 別 会 計494,460,292
385,729,479
介 護 保 険 特 別 会 計3,079,271,176
2,911,324,670
後期高齢者医療特別会計
1,201,456,557
1,094,075,279
合計
57,061,629,473
52,662,415,885
計会

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ちよだ区議会だより No.198（7）平成 22 年 1 月 22 日

委員会記録は、区議会 Web サイトや７階の区議会事務局でご覧になれます。

の対応をみると、当事者としての認識に懸念を抱かざるを得ません。
委員会は、以上のように課題整理を行うとともに、今後のあり方の論議にあたっては、
必要に応じて「まちみらい千代田」の役員に出席を求める場合もあることを確認しました。
しかし、その後の委員会招致を前に、事務統括者である副理事長が辞表を提出したことが判明し、今後の対応について協議した結果、正副委員長が出向き、理事長から「まちみらい千代田」自身の運営に関する、「意思決定機関である理事会、諮問機関である評議員会など体制の問題について」、「職員の関係について」、「ちよだ江戸祭 や和紙アートなどの事業運営について」など、基本的な考え方について話を聞きました。
委員会は、「まちみらい千代田」現理事長の
現状認識、基本的な考え方を踏まえ、今後のあるべき姿について幅広い論議を行い、「財団法人まちみらい千代田を一旦、解体する」、「公
益性を追求するなか、見直しは緊急であるものの解体までは結論付けられない」など、委員から出された意見を踏まえ「『まちみらい千代田』の運営の抜本的改善が行われない限り、設立当初の目的が達成されない」ことを委員
会の共通認識として確認を行ったうえで、今後のあり方について次のように整理しました。
第１に、初期の主要目的である「まちづくり」分野の事業に重点を置く活動の方向性へ改めていくこと。また、財団の設立主旨を踏
まえ、真に必要とされる事業以外は廃止すること。
第２に、「まちづくり」分野の機能を十分に発揮させるために、専門性を持った職員の採用、配置・育成が必要であること。
なお、客観性を持った採用基準の明確化、そして長期的視点にたった組織体制を整備することなどについては、執行機関と当事者である「まちみらい千代田」とで今後協議するべきである。
以上、委員会として、執行機関に対し、今○委員会に送付した陳情 （平成 21 年 10 月 17 日～ 12 月 14 日）

麹町地区地区計画の見直しを求める陳情企 画 総 務 委 員 会

改正貸金業法の早期完全施行等を求めることに関する陳情について（ 生 活 福 祉 委 員 会 ）現行保育所の最低基準の堅持と保育予算の増額を求める
意見書提出を求める陳情書（ 環 境 文 教 委 員 会 ）後の方向性に関する提案をいたしました。
本来は、執行機関における検討内容を踏まえながら、委員会として論議することが望ましいのですが、執行機関が報告を行うまでに至っていません。
しかしながら、「財団法人まちみらい千代田」の見直しは差し迫った課題であり、執行機関においては、当委員会の報告を真剣に受け止め、「財団法人まちみらい千代田」に対する諸課題を新年度に継続することのないよ
う、早急に具体的な見直し案を作成し、議会へ報告するよう求めるものであります。
以上、課せられました課題解決のために、短期間に集中して審査を行ってまいりました
が、ただいま報告を申し上げました内容の整理をもって、その役割を終えることといたし
ます。
（全文）

継続審査

／

10

2009

月～

日

９

６

財団法人まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会

皇居周辺景観及び観光施策特別委員会水の分科会
地球温暖化対策特別委員会 

議会運営委員会
全員協議会

生活福祉委員会

財団法人まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会

地球温暖化対策特別委員会

まちづくり特別委員会

財団法人まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会

広報広聴特別委員会

財団法人まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会



財団法人まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会


企画総務委員会

生活福祉委員会
生活福祉委員会国内行政調査（区
 立障害者福祉センター）

環境文教委員会
地球温暖化対策特別委員会 

５ 皇居周辺景観及び観光施策特別委員会

４程月の主な活動11

まちづくり特別委員会

20

21

22

23

26

27

28

29

／２ 区民集会運営協議会

11

10

議会運営委員会〈平成 年第４回千代田区議会定例会告示日〉

政務調査研究費交付額等審査会

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企画総務委員会

議会運営委員会

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ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp
メールアドレス kugikai＠city.chiyoda.lg.jp「財団法人まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会」の審議経過並びに調査結果報告

区議会は、これまで再三、「まちみらい千代田」の改善を指摘し、執行機関も検討を行うこととなっていました。
しかし、見直し作業が進展しないまま、ス
タンプカード不正使用事件が発生し、区民をはじめ、加盟店の皆さんに多大なご迷惑をおかけする結果となりました。
当委員会は、スタンプカード不正使用事件を契機として、改めて「まちみらい千代田」の組織・運営上の課題を整理し、「まちみらい千代田」の総合的なあり方や事業運営について調査研究するために設置されました。
委員会は、「まちみらい千代田」の今後のあるべき姿について、設置以来、閉会中を含
め８回にわたり、精力的に論議を行ってまいりました。
はじめに、課題整理を行うこととし、議論の結果、次のように課題を整理しました。
第１に、組織内の意思決定やチェックの問
題であります。理事会や評議員会、監事という権限と責任を持つ意思決定・監視機関がありながら、事業運営の目標や長期的な視点にたった経営について、意思決定やチェックを行える組織体制が整備されていません。
第２に、職員の採用、配置や育成の問題であります。
「まちみらい千代田」の職員採用
方針が不明確であり、採用後の職員の育成・指導も適切に行われておらず、職員間のコ
ミュニケーションも不足しています。さらに、区からの派遣職員及び「まちみらい千代田」が採用した職員も含めて、長期的視点にたった事務量の算定に基づく職員の配置が図られていません。
第３に、実施事業に関し「まちみらい千代
田」は、自主事業のほか区からの委託事業や補助事業を実施していますが、江戸天下祭や和紙アート、マンション交流会、誘導協力金など、個々の事業の執行内容が区民にとって見え難くなっています。また、当委員会設置の契機となった、スタンプカード不正利用問題についても、事後の「まちみらい千代田」○委員会に付託した請願

30

10

11

12

17

）内は参考送付

送付委員会（名情陳結果

旧千代田区役所取り壊しと、暫定的広場としての活用に関する請願書

付託委員会
名
願
請

ちよだ区議会だより No.198（8）平成 22 年 1 月 22 日

1

0

0

1

年第４回定例区議会会期日程

0

平成

0

本 会 議 で の 討 論（ 要 旨 ）会期 日間 >
月／日
本会議・委員会関係 <議会運営委員会
本会議（会期の決定・区長招集あいさつ）／

議会運営委員会

議会運営委員会（未開催）
区民集会運営協議会
皇居周辺の景観と観光を考える区民講演会

議会運営委員会
本会議（代表質問・一般質問）

14

議会運営委員会
本会議（一般質問・議案の付託等）

4

企画総務委員会
生活福祉委員会
環境文教委員会

1

議会運営委員会
本会議（議案の議決等）

18

予算・決算特別委員会

5

／１～３

59

議会運営委員会
本会議（議案の議決等）
４
財団法人まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会

6

広報広聴特別委員会

0

地球温暖化対策特別委員会

0

７ 危機管理対策特別委員会

4

特別区制度特別委員会

1

まちづくり特別委員会

17

８ 皇居周辺景観及び観光施策特別委員会

第４回定例会（11月）

議会運営委員会（未開催）
あり方に関する特別委員会（未開催）
企画総務委員会
生活福祉委員会
環境文教委員会※1件の請願を４項目に分けて議決したため、４件と表示しています。

９ 財団法人まちみらい千代田の財団法人まちみらい千代田のあり方に関する特別委員会
議会運営委員会

2

計

議会運営委員会
本会議（議案の議決等）

0

合

全 国 か ら の 視 察

027

地域特性を踏まえた、独自性・独創性のある本区の施策や、議会改革に積極的に取り組む本区議会の活動を調査するため、全国からたくさんの議員の方々が視察に訪れています。
庁舎の議場設備や各種機能による議会運営、特色ある図書館の先進的な取り組みや総合窓口による区民サービスの展開など 件の視察がありました。

8

2

77

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2010/01/14

9

ちよだ区議会だよりNo.198.indd

2

2

0

7

0

第３回定例会（９月）

2

2

0

0

計

2

19

計

0

0

計

合

外

国

外

千代田区内

（千代田区内を除く）

都

内

住所又は所在地委員会に送付された陳情の審査内容

合

0

不存在

1

非開示

8

一部開示

第２回定例会（６月）開示0（４）開示等の処理状況内訳

0

1

0

0

2

0

0

0

3

1

第２回臨時会（５月29日）

情報提供請求

2

2

0

0

1

0

4

1

0

1

1

公文書開示請求

第１回臨時会（５月22日）

0

目 区長提 委員会 議員提出議案 提出議案 出議案

1

計

2

0

項

3
計

11

12

合

4※

0

会

電子メール

0

0

例

ファクシミリ

0

0

定

郵送

1

1

法人等団体

本会議別議決件数

2

0

0

来庁

23

0

0

0

2

（３）公文書開示請求及び情報提供請求方法別請求者数内訳

第１回定例会（２月）

0

0

報告

1

1

請願

0

0

1

0

2

選挙

1

情報提供請求

計

個人

0

0

公文書開示請求

1

0

2

合
3

個人

1

0

0

法人等団体

12

0

0

3

合計

その他

2

0

4

取り扱い
取り下げ
未定等

0

1

19

都

陳情の趣旨 陳情の趣 今後ともに添った取扱 旨に添い 調査して
いく
がたい
いをすべき

0

1

29

（２）個人、法人別公文書開示請求・情報提供請求件数及び住所又は所在地内訳

送付陳情の審査内容等

2

情報提供請求

受付件数

その他
委員会関係
本会議関係
請求件数
0

※情報提供請求とは、会議録や委員会の記録等の閲覧を請求したものです。

（１）請求種類別請求件数

政務調査
研究費関係

陳情受付・取扱い件数

公文書開示請求

取り扱い
審査にな
取り下げ
参考送付
未定等
じまない
委員会
に送付

千代田区議会情報公開制度実施状況

請願受付・取扱い件数

ら
か
動
活
会
議
の
平

しっ かい

今定例区議会では、「悉皆方式による全国
学力・学習状況調査の継続を求める意見書」の議案を採決するにあたり討論がありました。その要旨をご紹介します。
反対の意見
反対の理由① 億から 億もの莫大な予算と、全国一斉に公立小中学校で取り組むという労力と時間を要しながら、学力向上に期待ができない。現場の教師は、わざわざ悉皆調査の結果で分析をする必要はない。毎年同じ
分析では、実施する意味はなく、学力の推移を検証するなら抽出調査で充分である②教育に競争原理を持ち込み、学校と子どもの序列化が進み、子どもが傷つき、学ぶ喜びが奪われる③受験産業等の企業に全国の子どもの個
人情報を委ねることになる④日本は世界の教育実践の優れた流れと正反対である。極度に競争的な教育制度によるストレスのため、児童生徒は発達上の障害にさらされている。悉
皆方式の全国学力調査は競争をあおり、子どもの発達障害を拡大する。
以上のことから、悉皆調査を中止し、抽出調査に改めるべきである。
（福山）
賛成の意見
全国学力・学習状況調査の目的は３つある①児童生徒の学力や学習状況をきめ細かく把握 分･ 析し、教育や施策の成果と課題を検証
し、改善を図る②継続的に検証改善するためのサイクルの確立③一人ひとりの学力を把握し、指導や学習状況の改善に役立てること。
児童生徒の学力等を細かく捉え、学習状況を改善するには、全ての子どもたちを対象とする悉皆方式が不可欠である。悉皆方式を続けることで、信頼性の高いデータがさらに蓄積され、より有効な対策が期待できる。
調査の実施と結果を活用した取り組みを推
進 す る こ と は、 子 ど も の「 確 か な 学 力 」 を育成することに繋がる。技術立国のわが国にとって、学力低下は、憂えることである。次代を担う子どもに対する教育行政は行政施策（河合）の根本である。
57

21

21

年

18

19
20
25
26
27

成
59

0
0
1
1
0
2

ホームページアドレス http://kugikai.city.chiyoda.tokyo.jp
メールアドレス kugikai＠city.chiyoda.lg.jp

30
10

11

14

請求内容
取り扱い
未定等
継続審査 審議未了 取り下げ
不採択
択
採
受付件数

ちよだ区議会だより No.198（9）平成 22 年 1 月 22 日

平成 22 年 1 月 22 日

ちよだ区議会だより No.198（10）◇ 議案の審議結果など（平成 21 年第 4 回定例区議会） ◇
石

海 隆

渡 伸

弘

幸

自民

自民

員

0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○1 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○1 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○

1
1
0
0

○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○ 12/4
○ ○ ○ ○ 12/4
○ ○ ○ ○ 12/4
○ ○ ○ ○ 12/4
○ ○ ○ ○ 12/4
○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○

12/4

○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○ 11/30

ん○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○× × ○ ○ ○ ○ ○ ○ × ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ 12/14○ ○ ○ ○ 12/14○ ○ ○ ○ 12/14

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ま

1
0
0
3
6
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○ ○ ○ ○ × ○ ○ ○ ○ ○わ

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採

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長0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

自民

隆 区民ク

子

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議 決 月 日

鳥

井 ただし

声２

自民

川 宗

自民

張 孝次郎

枝 すみ子

自民

戸

桜

林 やすお

自民

自民

市

子

山 はじめ

小

郎

髙

小

本 佳

村 つ ね お ネット合 良

田 ながひで 公明

河

中

松

山

自民

欠
声

自民

串 ひろやす 公明

彦

自民

大

行

未来

声

一

風

沢 文

崎 秀

夫

共産

林 たかや

則

行

共産

寺

原 秀

は や お 恭夫共産

沢 けいすけ 民主

澤 秀

明

小

山 和

子

嶋

村 正

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
※

島 和

8

林

髙

6

荻

5

野

4

福

飯

3

○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○ 11/30○ ○ ○ ○ 12/4
○ ○ ○ ○ 12/14
11/26
11/26
11/26
11/26
11/26
11/26

現員数 24 名 （＊議席番号 10 番は欠員です。）

21
11
20

150

﹁皇居周辺の景観と観光を考える
区民講演会﹂を開催

平成 年 月 日︵金︶午後２時
から︑町会長や区内関係団体等の皆さんをお招きし︑本会議場で﹁皇居周辺の景観と観光を考える区民講演会﹂を開催しました︒
この講演会は︑皇居の里山的景観
やその周辺の多彩な魅力などを多くの方々に知ってもらおうと︑区民集会運営協議会︵※︶が主催したものです︒
講演は︑﹁皇居の自然と区民のくらし﹂をテーマに︑レストランジャー
ナリストの犬養裕美子氏︑明治大学大学院教授の青山 佾 氏のお二人に講師をお願いし︑約 名の方々のご参加をいただきました︒
約２時間にわたる講演では︑犬養講師から﹁周辺に若い人だけではな
く︑幅広い年齢層に受け入れられる
カフェやマルシェがあったらいいですね﹂との提案や︑また︑青山講師
か ら は︑ 江 戸 城
築城の頃から現代 に か け て︑ 皇居周辺の歴史や変遷についてなどの講話がありました︒
詳 し く は︑ 区議会事務局まで
お問い合わせください︒︵５２１１︶
４２９７
︵直通︶
まで

※区民集会運営協議会とは⁝区民が一体となり区政の課題について議論する﹁区民集会﹂の企
画及び運営等に関する協議の場として設置され︑連合町会長及び区議会議員等で構成されています︒



青山講師

犬養講師

編 集 後 記

明けましておめでとうございます︒新春を迎え︑心よりお慶び申し上げます︒
さて︑わが国の経済が引き続き厳しい状況の中で︑今回の表紙には︑区民が安心して生活し︑仕事を続けていけるよう﹁区民の安心を支え︑将来へ明るい展望が持てるまちを目指して ﹂のタイトルが選ばれました︒
本年も新たな気持ちで委員一丸となり︑区議会だよりやホームペー
ジ等︑区議会の広報活動に積極的に取り組んでまいります︒ ︵荻原︶!

木

条例定数 25 名

対

上限数 26 名

議 決 結 果成数

区 長 提 出 案 件

千代田区議会議員

2

24 23 23 0 可 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○地方議会議員年金制度の抜本的見直しを求める要望書
24 23 23千代田区議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する24 23 23
条例の一部を改正する条例
悉皆方式による全国学力・学習状況調査の継続を求める意見書 24 23 15
地方議会議員年金制度の廃止に関する要望書
24 23 23
平成 20 年度千代田区各会計歳入歳出決算の認定について
24 23 16千代田区長及び副区長の給与及び旅費条例の一部を改正する条例
24 23 22
【地域手当の廃止及び地域手当相当額の給料月額への加算】
千代田区教育委員会教育長の給与及び旅費並びに勤務に関する条例の一部を改正する条例
24 23 22
【地域手当の廃止及び地域手当相当額の給料月額への加算】
千代田区長等の退職手当に関する条例の一部を改正する条例
24 23 22平成 21 年度千代田区一般会計補正予算第 2 号
24 23 23千代田区消費生活センター条例
24 23 23千代田区立こども園条例の一部を改正する条例
24 23 20
千代田区立富士見わんぱくひろば条例
24 23 17千代田区立学校施設使用条例の一部を改正する条例
24 23 23千代田区長等の地域手当及び退職手当の特例に関する条例の一部を
24 23 23
改正する条例を専決処分により制定した件の報告及び承認について
千代田区立内幸町ホールの指定管理者の指定について
24 23 23千代田区長及び副区長の給与及び旅費条例の一部を改正する条例
24 23 22
【期末手当支給割合の引き下げ】千代田区教育委員会教育長の給与及び旅費並びに勤務に関する
24 23 22
条例の一部を改正する条例【期末手当支給割合の引き下げ】
職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
24 23 22
幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
24 23 22
富士見小学校・ふじみこども園什器等の購入について
24 23 23千代田区長等の給与の特例に関する条例
24 23 23（仮称）障害者福祉センター・御茶の水キリストの教会新築工事請負契約の一部を専決処分により変更した件について【報告】（仮称）障害者福祉センター・御茶の水キリストの教会電気設備
工事請負契約の一部を専決処分により変更した件について【報告】（仮称）障害者福祉センター・御茶の水キリストの教会給排水・空調設備工事請負契約の一部を専決処分により変更した件について【報告】（仮称）新千代田保健所新築工事請負契約の一部を専決処分により変更した件について【報告】（仮称）新千代田保健所新築電気設備工事請負契約の一部を専決処分により変更した件について【報告】（仮称）新千代田保健所新築空調設備工事請負契約の一部を専決処分により変更した件について【報告】

◆

反

票

議員提出議案委員会 子どもたちの生命を守るため、ヒブワクチン及び肺炎球菌ワク
提出議案 チンへの公費助成、定期接種化を求める意見書投

議 案 名 等賛

出 席 者 数議 員 名 等

7

可…可決、否…否決、○…賛成、×…反対、欠…欠席、退…退席

1

障害者福祉センター「えみふる」

掲載した写真をさしあげます。詳しくは区議会事務局まで

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