作成：２０２４.０５.１７

四條畷市議会議員（本市唯一の完全無所属）・ 一級建築士

長畑ひろのりNews vol. 185

右の表は、第９期介護保険料について 第１期から昨年度末まで、本市は守口市と門真市との３市でくすのき広域連合（以下、「くすのき」と言う。）を組織し、介護保険事務を共同で処理していました。
しかし、介護保険料が低くなる広域化の最大のメリットが、第６期以降はあまり反映されているとは言えず、私は第５期の終わり頃から「くすのき」の解散を訴えてきました。

市政報告 06 月号

期（年度）

基準額

第１期（H１２年度〜） ３,１８８円
第８期まで
第２期（H１５年度〜） ３,５２３円の「くすの第３期（H１８年度〜） ４,７９１円
き」におけ第４期（H２１年度〜） ４,６４５円
る第１号保
第５期（H２４年度〜） ４,９９８円
険料基準額
第６期（H２７年度〜） ６,３７６円の月額と、第７期（H３０年度〜） ６,７４８円
大阪府内で第８期（R ３ 年度〜） ６,７４８円の順位です。

順位1724181822
435

そして令和３年度、くすのき広域連合長に本市のこの第５期の４,９９８円が、後の「くすのき」に東市長（守口市長と門真市長は副連合長）、事務局長に本市の職員、くすのき広域連合組合議会議長に私 大きな影響を与えることとなります。
当時、全国的に５,０００円を超えることへの抵抗が就任し、組織内役職全てのトップを本市が占めたことで「くすのき」の実態が把握できました。結果、 が大きく（全国平均は４,９７２円）、「くすのき」も本市として「くすのき」を続けられない旨を２市に 基金を取り崩したり、新たな介護施設整備計画の凍理解頂き、令和６年３月３１日付けで解散しました。 結等の措置を行い、５,０００円未満に抑えることに成功しました。ちなみに、第５期に大阪府内で５,０下の表は、大阪府内４３市町村における第１号保００円を超えたのは、４３市町村中で１９市町です。
険料（６５歳以上の被保険者の保険料）基準額の月額で、第９期の高額上位市に北河内７市を加えたも４,９９８円決定時に私はくすのき広域連合組合のです。但し、各期の３年間は同一の基準額、赤字 議会に所属しており、この基準額を含んだ予算にについては「くすのき」時で３市は同額となります。 先を見通せず賛成したことを今も反省しています。
改めて、第９期の本市と守口市や門真市との基準
しかし、第５期の対応が「くすのき」の財源悪化額（青字）を比較すると、本市は長きにわたり２市を招き、第６期には大阪府から借入をするしかありに対し負担をしていたとしか思えません。
（単位：円） ませんでした。加えて、第５期に３年間止めていた新たな介護施設整備計画の凍結も解除するしかなく、順 自治体名
第７期
第８期第９期
同時に大阪府への借入金返済も始まりました。それ
H３０年度〜
R３年度〜
R６年度〜
位
1 大阪市
７,９２７ ８,０９４ ９,２４９ ら全てが基準額に反映されるため、上の表に示した
2 守口市
６,７４８ ６,７４８ ８,９７０ 通り、第６期以降の「くすのき」は大阪府内で高額（裏面へ続く）3 門真市
６,７４８ ６,７４８ ８,７４９ 上位に名を連ねることになったのです。
4 松原市
６,０４０ ６,５５０ ７,９００
第９期の本市基準額は７,１５９円となり、第８5 堺 市
６,６２３ ６,７９０ ７,４１７
期より４１１円も上がりました。しかし、「くすの6 四條畷市 ６,７４８ ６,７４８ ７,１５９き」を続けていれば、８,５００円程になったと予
7 東大阪市 ６,５４９ ７,０２９ ７,０９３
想され、私は解散が間違いでなかったと考えます。
10 寝屋川市 ６,２１０ ６,３９０ ６,６９０
つまり、「くすのき」の解散で基準額25 大東市６,３８０ ６,４２０ ６,３５２
は下がらなかったものの、上がり幅を34 枚方市
５,６１０ ５,９０２ ６,２７６抑えることはできたのです。 POINT!
42 交野市５,３６０ ５,３６０ ５,３５０
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日々の主な活動

政治以外の話題《 追記 》５月１４日、厚生労働省は介護保険料（月 【 都市整備部長答弁 】 適切な管理ができていない空額）が、全国平均で６,２２５円になったと発表しま き家については、地震などによる崩壊の危険性や住した。また、その額は過去最高を更新しています。 環境に大きく影響する。また、そのような観点から都道府県別の平均では、大阪府の７,４８６円が最 すると、転入転出を選択する一つの要因と推測される。
も高く、市町村別では、前ページ左下表のトップ３が全国のトップ３となっています。つまり、全国で 【 長畑質問 】 この建物の構造と築年数は。
最も高かったのは大阪市で、２位に守口市、３位に 【 都市整備部長答弁 】 構造は鉄筋コンクリート造。
門真市と続いています。また、４位は岩手県西和賀 また、本市が建築確認申請の経由を受け付けたのは、町の８,１００円で３位との差が６４９円もあり、も 昭和４９年１０月。
し「くすのき」を解散していなかったら、高額順位 【 長畑質問 】 既に半世紀も経過している。の全国２位は「くすのき」になっていたと思います。 私が以前から問題にしているアスベスト。この使用に関する法改正が行われたのは昭和５０年。現在の法律では、確か含有量０.１％を超えてはならなかったと思うが、昭和５０年の法改正では含有量５％・放置された空き家についてを超えてはならないだったので、危機感の全くない【 長畑質問 】 空家等対策特別措置法、いわゆる空家 改正。そこで、昭和５０年の法改正以前、アスベス法が改正されたが、以前の法律とどう変わったのか。 トはどういう扱いだったのか、また、建築材料とし【 都市整備部長答弁 】 特定空き家の除却等の対応強 てどういうものに含まれていたのか。
化については、これまで代執行までには所有者への 【 都市整備部長答弁 】 当時、建築材料については、勧告や命令などの手続が必要だったが、法改正によ 吹き付け材や保温材、それから、石綿含有石膏ボーり緊急代執行制度が設けられ、災害時などの緊急時 ドなどの内装材などにおいては所有者への命令等の手続が省略できるこ 幅広く活用されてきととなり、代執行まで円滑に進めるようになる。
た。

２月定例議会における質問②※ 代執行：所有者に代わり、行政が強制的に措置を行うこと。
【 長畑質問 】 下地材【 長畑質問 】 平成３１年３月１３日の予算決算常任 としての使用は人体委員会で私は質問しており、その時期かと思うが、 への影響が少ないと放置された空き家に市民から子どもが入ってると報 思う。しかし、左官告を受けたところ玄関が開いていた。そして、令和 や塗装の仕上げ材に６年３月１８日、玄関は番線でくくられていた（閉 も含まれていたのがまっている状態）が掃き出し窓は開けっ放し。入る 問題だと思っている。
気になれば鍵を持っていなくても入れる状態だった。 そこで、経年劣化誰かが勝手に侵入して、そこで火事でも起こして によるアスベストのしまわないか、麻薬等に関する何か犯罪に繋がるよ 飛散の可能性はない
うなことが行われたりしないのか不安だが、この掃 のか。
き出し窓はもう閉められないということか。
【 都市整備部長答弁 】【 市民生活部長答弁 】 所有者の同意が必要と認識。 仕上げ材の崩落や爆【 長畑質問 】 何度もこの建物について質問をしてき 裂などが発生していたが、一向にらちが明かない。崩壊寸前の建物を放 る場合には、飛散す置している、これは行政として問題はないのか。
る可能性がある。

↗

↙

【 長畑質問 】 建物が目視で傾いていなかったとしても、ある日突然崩壊する恐れがないとも限らない。緊急代執行制度が設けられ、それに当てはめるためには「災害時 など の緊急時に」とのこと。つまり、「 など 」と入っている以上、アスベストが飛散している、もしくは、老朽化で倒壊の恐れがあると分かれば、緊急代執行制度に当てはまると思うが。
【 都市整備部長答弁 】 崩落しかけた屋根などが対象となるものと認識しているが、議員の示した観点なども緊急代執行に該当するのか、今後調査研究に努める。
POINT!