第３回西和賀町議会定例会
令和元年９月１１日（水）午前１０時００分
議長

開議

和賀のリンドウがさらに注目されるよう期待を

出席議員数は全員であります。会議は成申し上げます。

立をしております。

誠実な議会、議員を目指して頑張りたいと思これから本日の会議を開きます。

いますので、よろしくお願いいたします。

議事日程は印刷配付のとおりであります。

早速質問に入ります。昨日もありましたが、

細井町長並びに佐藤教育長より説明員として総合計画が核となって西和賀の発展があるのだ

出席する旨の届け出のあった者の職氏名についということは私も思っておりますけれども、そては、着席のとおりでありますので、呼称は省

れでは総合計画というのは実際どのような現状

略しますが、これを受理しました。

なのかということで、きょうは大きく３点につ

それでは、直ちに日程に従って議事を進めまいて質問するわけでありますけれども、第１点す。

目として、教育文化について。西和賀町総合計

日程第１、昨日に続いて一般質問を行います。

画の取り組み目標２、教育文化「地域に誇りを一般質問は２日目ですが、念のため申し上げ

持ち、豊かな心を育てるまち」、基本施策（４）、ます。質問者の質問時間は30分と制限がありま

地域の歴史や文化の継承と創造についてというす。制限時間５分前には１鈴、制限時間には２

ことで、１つずつお願いしたいと思います。

鈴を鳴らしますので、時間を厳守して質問してまず１点目としては、各地区において、盆踊ください。また、質問者及び答弁者は、それぞりを初め、それぞれの地域で受け継がれてきた

れ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。議員

歴史文化を継承するため努力しています。地域におかれましては、通告外の質問はできませんのコミュニティーの活性化には極めて重要なこので、あわせてお願いをいたします。

とであります。この状況をどのように捉えていそれでは、決定しております登壇の順序に従るのか。諸問題に対して対策を講じる必要があい質問を許します。

ると思うが、考えを伺うものです。お願いいた

登壇順５番、刈田敏君の質問を許します。

します。

刈田敏君。
１番

おはようございます。リンドウ議会２日

議長

細井町長。

町長

おはようございます。リンドウ議会２日目、一般質問トップバッターの刈田敏です。

目、よろしくお願いいたします。

きのうからリンドウ議会ということで、同僚

ただいまの議員さんの質問については、総合

議員が提案いたしました。やっぱりやれること

計画の中でもコミュニティー活動関連というこからやるということは非常に大事なことだなととでございますので、これを担当している担当

思っております。

課長のほうから答弁を申し上げます。

マスコミにも取り上げていただきました。まだまだこれからもいろんな方面でマスコミから議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

取り上げてもらえるものと思っております。西- 57 -

おはようございます。地域のコミュニティーの活性化という部分につきまして、私のほうから回答させていただきます。

あとはどういう各種行事が取り組みされている

ことしの５月下旬から６月下旬にかけて、集かといったことを聞き取りしています。あとは、落の現状と課題を把握するため、29行政区全て地域において困っていることですとか、どうい

ヒアリングを実施いたしました。各行政区ではうことで改善が図られるのかといったようなと

本当にたくさんの方に参加いただきまして、大ころ聞き取りを行ったところでございました。

変ありがとうございますという、まずお礼を申

この調査の取りまとめ結果については、各行し上げたいと思います。

政区のほうでもまとまり次第教えてほしいといそのヒアリングの調査の結果ですとか、あとうようなことがありますので、区長会議とかを

平成28年度からふるさと交流事業ということで、通しながら、そこでは出していきたいとは思っ

旧小学校区を区域として情報紙作成に取り組んているところでございます。

でおりますけれども、その情報紙づくりを通し

議長

刈田敏君。

た中からも地域の行事等を各地区一生懸命大切

１番

報告は区長会等を通じて報告するというに取り組まれているということが私は理解できことでありますけれども、これを受けて今後地ました。その取り組みが世代間交流ですとか、域のコミュニティーをどうやっていくかという、出身者との交流にもつながり、地域が活性化し具体的にどのような形で進めていくのか、そのているというのは間違いないことだと思ってお辺をお伺いします。

ります。

議長

課題としましては、地域内の少子高齢化等にふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ヒアリング、まず第１段階とより、隣接する集落と一緒に実施をする行事ということで、今の少子高齢化というか、人口減いうものが出てきているようですし、あとこの少というところで地域の中が実際どうなってい

先５年、10年後はどうなのだろうかといった意

るかというのを把握したいということで行った見も複数聞かれたところでございます。

ヒアリングだったのですけれども、その結果か

これまでの交流人口で関係が深まった出身者

ら、大体今でも地域ではそれぞれ行事等の活動の方とのつながりや、新たな関係人口の拡大のはされておりますが、まず５年、10年後というための施策の展開、あと集落の連携などのあり

ような、その先は困難になるのではないかとい方についても、また地域の皆さんとともに検討う話もありまして、それではこの先の５年、10年を進めていくことで地域力の維持を図っていけ

後ということを捉えた上で、今考えていかなけ

ればというふうに考えているところです。

ればならないというふうに考えております。

以上です。

そのようなことからも、例えばなのですけれ

議長

刈田敏君。

ども、今旧小学校区単位の中で情報紙づくりを

１番

再質問しますけれども、調査については進めておりますけれども、その区域の中での意

町民にはまだお知らせしていないと思いますけ

見の聴取というか、聞き取りを行いながら、こ

れども、どういう形で今回の調査の報告はなさの先人口がさらに減っていった場合、地域の運

るのか、その辺をお伺いいたします。

営についてはどうなるのだろうかというような議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ことを率直に意見交換しながらというふうに、調査の結果につきましては、

ことしは思っているところです。

つい先日取りまとめを行ったということで、ま以上です。

ず地域の運営の役員がどういう感じでいるかと

議長

刈田敏君。

か、会計管理はどのような感じにしているか、

１番

この問題は、大分前からあって、行政区- 58 -

の区割り等も数年たつわけですけれども、このとをきちきちとやっていただければと思います

問題としては人口が少なくなっている、それかし、それがなければ町全体として悪循環になっら子供たちも年々減っていくという中で、やはていくのではないかなと思います。そういう意

り地区の行事に対して参加するという意欲等も味では、本当に重要なポイントのあるところで薄らいできている、係等をやる人は全てを賄っすので、頑張っていただきたいと思います。

ていくという、もう地域自体がだんだんに悪循

次の質問に入ります。西和賀町無形民俗文化環になっていくような形なのです。これはすぐ財について、応援体制についてその後検討されにでも立て直す手だてをしないと回復は大変だているのか、改めて伺います。

と思いますけれども、もうちょっとスピードア

議長

佐藤教育長。

ップして、そういうことも進めていかなくては教育長

無形文化財の応援体制についてのその後ならないと思いますけれども、行政区の区割りということでございます。お答えをさせていたに関してはどこら辺まで考えているのか、進んだきます。

でいるのかお伺いします。
議長

新町の舟っこ流しですとか、白木野の厄払い

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

人形など、町には無形文化財がございます。こまだ行政区の区割りについて

れらは、歴史的に受け継がれてきた大切な伝承は具体的にそういうところまでは実際考えてお地域活動であると考えております。その点につらず、話し合いの区域というようなことで、旧

きましては、先ほどの議員のお話と同じかなと小学校区単位というのを考えて進めてきている

いうふうに考えております。

というところでございます。

そうした伝承活動につきまして、地域コミュ

実際情報紙などを出身者の方に発送しておりニティーとしても必要な活動であり、一方でそ

まして、その回答というものもそれほど多くなの活動を持続的に行うための体制づくり、自治

くて、初年度に発送した分の１割程度が返って組織全体の課題として捉えているところでござきている状況なのですけれども、その中では地います。

域を非常に大切に思っているとか、応援したい

このことから、単に文化財保護の観点としてとか、行事に参加したい、また同窓会などがあではなく、地域自治組織のあり方、地域づくり

れば積極的に参加したいといった意見もありまの一環として、その支援のあり方について関係して、そういう部分も引き続きやりとりをしな各課と協議を行って取り組んでいるところでごがら、地域の中に応援してもらえるような形にざいます。

持っていきたいというふうには思っております

議長

刈田敏君。

し、あと情報紙も各世帯に配布しているという１番

昨年の９月議会に教育長といろいろ議論

ことで、改めて地域の方々自身も見直すというしたわけですけれども、その時点で無形文化財

ようなことにつながっているというふうに思っについては人員不足が課題であるということはております。

当然わかっていらっしゃいますけれども、担当以上です。

職員が直接事業に参加して現状を確認させてい

議長

刈田敏君。

ただいているという話でしたが、現状はどのよ

１番

いずれ進めてもらって、本当に世代が変うな形になっていますか。

わると変わるなりにやっぱり考え方も変わって議長

佐藤教育長。

いくので、そこにはギャップというのは当然出

教育長

遅くなりました。申しわけありません。

てくるわけですけれども、行政としてできるこ- 59 -

私自身も裸まつりには参加しているというところでもありますし、そちらのほうの裸まつりに事なことだと思います。

生涯学習課の職員も顔を出して一緒にというこ

そして、世代間交流といいますか、それを通ともやっておるところでございますけれども、しまして次世代を育成していくと。その世代間全ての無形文化財の事業に出席して、その状況

交流といったときに、高齢者と子供たちというを把握しているというところまでは至っており

ところばかりが焦点を当てられるのですけれどませんでした。

も、高齢者から次の世代の40代、50代、そして

議長

刈田敏君。

さらに20代、30代というふうにつないでいかな

１番全てということでありますけれども、無

いと、いきなり子供に飛んで世代間交流ではな

形文化財に指定しているということは、これだ

いのだと思います。そういうことを考えたとき

け重要なことでありますし、西和賀町文化財保

に、事業に子供たちを巻き込む、地域の活動に護条例等ありますし、この中の41条には保存に子供たちを巻き込むことによって、そのお父さ関することも書いているわけですけれども、でん、お母さんたち、20代、30代、若手の地域人きる規定ですから、やらなくてもいいのですけ

材をその中で育てていくという機会になるのか

れども、これはきちっとそういうところをやる

なというふうに思います。

ことによって、前の質問と同じですけれども、そして、過去エコミュージアムという取り組

やっぱり地域のコミュニティーをつなげていく。

みがなされてきております。エコミュージアム

きのうも教育長は、地域で子供たちを育ててという取り組み、そこについては一段落、終わいくというお話をされていましたけれども、まっているところではありますけれども、各地域

さにそのとおりだと思います。学校やそういうには文化財の指定の対象にならないまでも、地部分での教育でない、人とのつながりだったり、域で継承されてきたさまざまな文化的な地域資共同でやるという形のものについては地域でき源がございます。そういった地域資源を文化遺

ちっと子供たちを育てていくというような体制

産、自然遺産として保存、活用している事例ももあるわけですから、その中で無形文化財、特多々あるところでございます。

にも各地区で頑張っている、これを絶やすこと

また、町におきましても文化庁事業の日本遺でなくて、継続させる手だてを教育委員会のほ産に申請してはどうだというようなお声もいた

うでも考えていかなくてはいけないと思います。

だいているところでございます。そういった指

それで、昨年の答弁の中で教育長も話しして定文化財に限らず、地域で大事にされてきた地

いましたけれども、町のお祭りとしては認識し

域資源、それを将来にわたって次の世代に残していく必要があるだろうし、それぞれの応援体ていくということは大切なものと考えておりま

制も整えていくのも大切かなという思いでしかす。そういった地域の誇り、財産を保全していなっていないのですけれども、そういった部分

くという視点も含めながら今後考えていきたい

で支援は検討していきたいなというお話でした。

なというふうに思っています。

これは、いきたいなとかそういう問題でなくて、

議長

刈田敏君。

きちっと町としての協力体制というのが必要だ

１番

それで、やっぱり担当職員といいますか、と思うのですけれども、その点をお伺いします。

いろいろな形で現状というのはもっと把握して議長

佐藤教育長。

いくべきだと思いますし、今大変なのは金銭的教育長

ありがとうございます。きのうの私の答なものも大変なわけで、備品等も大変な状況に弁についても触れていただきまして、地域の中あるところもあるので、そういうところを調査

で子供たちを育てていくということはとても大しながら、町としてできる分に関してはそうい- 60 -

う面で援助していくこととか、あとは人的な援のほか町内他地区からも参加ということで、区助としては、今までずっとそうやってきたので長さんのコメントも新聞に出ていたのを見て、すけれども、全体としての集まり等もやりなが

ことしは雨の中だったけれども、盛り上がってら問題提起していただいて、あとは興味がある

よかったなというふうに思っていたのですけれ人たちが参加するみたいなところもこれからやども、教育長も今るる答弁していましたけれどっていかないと、本当に大変な状況だと思いまも、そういった応援をしていかなければだめだ

す。そういうところを町として支援していくとという、そういう部分は話として、私もそういいうことが必要だと思います。教育長は裸まつう意識でいますし、そういうことで対応していりに毎回行ってやっているのですけれども、ほかなければだめだなと思ってはいます。

かに行ったことがないとすれば、そういうとこ

それで、今後については、以前もこの議会のろもきちっと見ながら現状というものを把握しところでお話ししたのですけれども、さっき教ていかなくてはいけないと思います。

育長の話で、エコミュージアムでいろんな町内

各団体はいろいろ努力しながらやっているわにある財産を掘り起こして、まとめて冊子にもけですけれども、そこら辺はきちっと見てもらしているのですけれども、そういったものを次いながら、そして一番言いたいのは、そういうの世代にきちっとつなげていくために、例えばことをもとにして地域がつながっているという

西和賀遺産的なものとして認定した、そういっことがありますので、これは本当に率先してやた取り組みをしていかなければだめかなというらなくてはいけないものだなと思いますけれど

ふうに考えていまして、それを早急に西和賀遺も、参加を含めて調査等、こういうことはやっ

産から日本遺産、世界遺産につなげていけるよていただかないといけないのかなと思うのです

うな、そういった取り組みにできればいいなとけれども、その辺はどうですか。

いうふうに考えていますので、無形文化財もい

議長

副町長。

ろいろあるわけですけれども、そういったもの

副町長

済みません、ちょっと私のほうから。前もいろいろ皆さんで再検討というのですか、話の新町の行政区長さんから、人手も足りなくてし合って、次の世代に残していかなければなら大変なので、担ぎ手もいなくて、何とか協力しない財産は何かということを改めて検証しなけてほしいというのを二、三年前だったですか、

ればだめかなというふうに思っています。そう

28年ごろだったと思いますけれども、平成27年

いったところで、よろしくご理解いただければにコミュニティー助成事業で山車とテントといと思います。

うのを舟っこ流しの事業のほうに支援をしてお

議長

刈田敏君。

りまして、その後担ぎ手もなかなかいなくて大１番

新町のことをいろいろお話ししていただ

変なのだということで、協力隊の方々に声かけきまして、ありがとうございます。それは結果たり、あとは職員が行って手伝ったというか、でありまして、担ぎ手も雨でぬれた重いわらの盛り上げたりしたこともあるのですけれども、舟を何とか今回難儀して持っていったのですけ

私もことし大丈夫なのかなと思って、担ぎ手大れども、朝から雨が降りまして、やるかやらな

丈夫なのかなと思いながらお祭りの前にちょっ

いかのところまで来たのですけれども、やはりと聞いてみたのですけれども、大丈夫そうだとあそこは道路規制ありますので、延長というのいう話を聞いて、日日の８月18日の新聞に、雨はできないわけで、そして警察に何度も足を運で大変な中だったが、みんなよく集まり盛り上

びながら、そういうところまで一生懸命やってがったと、担ぎ手の男衆、子供たち、新町地区

いるということです。それは伝統的につながっ- 61 -

てやってきているのですけれども、それでもさ座という県の事業が西和賀町で行われたわけなえ担ぎ手が少ないということがありますし、子のですけれども、そのときに先ほどのふるさと

供たちは本当に少なくなって、ほかの地域から交流事業の中で、地域の中で行政に頼らないでお子さんを借りて、手踊りとかをやっています。

自分たちでやっていこうということで、道の除あとちなみに、文化遺産という点でいきます

草作業等をしながら収入を得て、その収入で別と、「かねこもり」という歌は、これはどこにな活動をするというような事例発表も町内の方もない、本当に新町にしかない歌を引き継いでからしていただきました。

いるわけです。それは子供たち、学校を含めたそういった自分たちでできることと、冒頭お中では、学校のほうにもお互い協力し合いなが花の話に触れながら議員さんがお話ししていたら、伝統として持っていけることもあるのかな

だいたわけなのですけれども、そういった部分とは思っております。

もそれぞれの地域でこれから一緒に取り組んでいずれにしろ、新町の舟っこ流しだけでなくいければなというふうに思うところでございまて、町内にある無形文化財、それについての現す。

状というのは本当にきちっと把握しておくべき

議長

刈田敏君。

だと思いますけれども、そういうことは教育長、

１番

私も、やねだんの講演会等は聞いて、そ全体の中で進めてもらえますか。

うだなと思っているのですけれども、そこまで議長

佐藤教育長。

いけない、やりたい人もいるけれども、地域と教育長

現状を把握してほしいというところにつしてはやり方がわからないとすれば、行政とし

いては、もっともなお話だと思っております。

てそこをただ単にお金をどうのこうのという話

本当に申しわけありませんでした。これからそではなくて、やっぱり指導といいますか、そうれぞれのところについて、もちろん文化財保護いう雰囲気にさせるというのが重要なので、こに関しての委員の皆様方もいらっしゃるわけな

れは教育委員会だけでできるわけでもないし、のですけれども、あわせながら取り組んでいき

行政のほうでできるわけでもない。やっぱり全

たいなというふうに思っております。

体でやらなくてはならないのですけれども、こ

もう一点、経済的な支援という部分につきましては、現状でも所有者の負担ということでおれは本当に急いでやらなくてはいけないと思います。

願いをしているところでございます。昨年公民

ただ、金銭的なことですけれども、今は公民

館活動等を活性化しようということで、公民館館に一括交付金みたいな感じでやっていると思館長さんに地域ごとで金もうけしませんかと、うのですけれども、この内容を見るとそれこそ鹿児島県にやねだんという部落があるのですけ

公民館の補修とか、備品かえるので、ほかのこ

れども、そちらのほうでは自分たちで汗を流しとはなかなかできないです。確かに自分たちがて、そして自主財源を確保して住民にボーナス

一生懸命稼いだ分でやるというのも必要なのでを出すというような取り組みをしていますと、すけれども、まだ今できていないと思います。

こういうことをやりませんかというようなこと

これは、本当に理想だと思うのですけれども、館長さん方にお話をしたことがございました。

公民館の話は後でまた来ると思うのですけれどそういった一緒に汗を流すことによって生まも、現状からして、やっぱりないです。寄附もれる連帯感というのも地域コミュニティーには多いです。いろいろな分で寄附もある。錦秋湖

とても大事なことなのだと思いますし、ことしまつりにさえも来るわけですから、実行委員会の夏に、いわて男女共同参画サポーター養成講でやっている人もコミュニティー、地域をつな- 62 -

げていくという分には重要なポイントあるとこすか。

ろなので、そこはきちっと整理しながら状況を

議長

企画課長。

きちっと把握しながら進めていっていただけれ

企画課長

事業評価のシートでございますけれど

ばと思いますし、我々もそういう中では一緒にも、まず事務事業の目的を１つ考えております。

なっていかなければいけないなと思っています。

あとその概要、そして指標と事業費、財源、そ

それでは、次の質問に入りたいと思います。

れと前年度とことしの対比、あとはそれに対し

業務改革の推進についてということで、これもての評価、あと事業評価をそこでするわけなの

総合計画の取り組みの中の第３次行政改革大綱ですけれども、その評価に対して今後その事業の取り組みの具体的施策についてということで、をどのような形で進めていくか、30年度から31年

取り組みの状況と今後検討される計画の概要を

度では、来年度、31年度に向けてどのようなこ伺います。

とをするかというような内容を各課事業ごとに項目５つあるのですけれども、これ全体言わ取りまとめをしてもらっているものでございま

れてもちょっととれませんので、１つずつできればお願いしたいと思います。
議長

企画課長。

企画課長

す。
議長

刈田敏君。

１番

単純な質問ですけれども、事業評価して、行政改革の取り組みについてのお尋ね

これはだめだというのはやっぱり切っていくこですが、第３次行政改革大綱は、本町を取り巻とになるわけですか。

く社会経済情勢の変化に対応し、持続可能なま

議長

企画課長。

ちづくりを進める第２次総合計画を下支えする

企画課長

実は事業評価も本当に始めたばかりと

目標達成のための方策として、町行財政の基盤いうことで先ほどお話あったとおりなのですけづくりの方針を定めたものでございます。

れども、なかなか個々の評価の基準というのが行革の具体的施策について、取り組み状況と課長の中でもまだ一定になっていないという部

今後の計画についてお答えします。まず、１つ分もございまして、今その平準化に努めている

目の事務事業のスリム化では、平成31年度当初という形でございます。

予算編成に当たり、事業評価シートによる主要

実際に30年度の事業評価の件数としては事業の整理、検討を行いました。今後もこの取230件、事業評価の対象とさせてもらってござり組みの質を向上し、事業評価を予算に反映すいました。その中身を見ますと、廃止というまる仕組みを定着させ、事業の最適化と予算編成ではいかず、見直しの継続という中身が相当数の透明性の確保に努めてまいりたいというふうという形になってございます。

に考えております。

議長

刈田敏君。

１番

それもスピード感がないといいますか、

議長

刈田敏君。

１番

１番の事務事業のスリム化という中では、きのうからの話で、やっぱりきちっと判断してシートを今後つくるのか、現在なっているのか。

いかなくては何も変わらないでいくのだろうな

31年度の予算でやったということですので、でと思います。

きていないと思いますけれども、時間と経費の次に行きます。行政システムの適正運用につ

データというのをきちっと捉えて、本当に有効いてお願いします。

にやっているかというあたりまでやらないとい議長

けないと思うのですけれども、このシートとい

企画課長

うのは具体的にどこら辺までわかることなので- 63 -

企画課長。
２つ目の行政システムの適正運用では、文書管理と会計事務について職員研修を行いました。

ちなみに、ここに当てはまるかわからないけ

職員研修によるシステム運用の適正化や電子

れども、今の西和賀広報はチラシと一緒に来る

申請などの導入により、事務の効率化と町民ののですけれども、これ答弁は要らないですけれ

利便性の向上を図ってまいりたいというふうにども、チラシが多過ぎて、これも各課の予算の考えております。

入れ方が違うのか、いい紙もあれば、よくない

議長

刈田敏君。

紙もあるわけです。これを広報の中に入れると、１番

これについては、議会でもタブレット化

あの分が減るのではないかなというようなことの予算が通らなかったのですけれども、やはりもあると思いますけれども、その辺も踏まえて

タブレット化というのはある程度きちっとした

検討していただければと思います。

成果も出ているので、それはメリット、デメリ

次の質問に行きます。団体等の事務局事務のットはあるにしろ、これはもう少し検討してい見直し、これについてお伺いします。

かなくてはいけないのかなと思うのですけれど

議長

も、その辺はいかがですか。

企画課長

議長

企画課長。

企画課長

企画課長。
団体等の事務局の見直しでございます

けれども、平成31年度当初予算に合わせまして、

まず、平成30年の実績をちょっとお話

各課が事務局等を担う団体や職員の関与のありしさせていただきますと、財務会計のシステム方について検討しました。今後も必要に応じてというものを役場の中では、庁内では使ってお検討を進め、団体の自主自立的な活動の促進と、ります。そのシステム自体、いろいろ使いこな

行政の関与の適正化に努めていきたいというふ

せばもっと能力あるものなのですけれども、まうに考えております。

だ全てを使い切っていないというところもござ

議長

刈田敏君。

いますので、いろんな部分で能力を使いこなす

１番

必要に応じてというのは、ちょっと漠然

ような、そういった部分での研修などをまず行としていると思うのですけれども、その辺もうっておりました。

少し詳しくお願いします。

今議員がおっしゃいましたタブレット化についてでございますけれども、特に財政であり、

議長

企画課長。

企画課長

必要に応じてということは、去年、31年

そういう議会の場面ですと、いろんな書類の数、に向けての予算編成の中では、予算編成する際、量等々を鑑みますと、省力化も含め、紙の消費

この事務局の見直しの部分について、それぞれ量といった部分も考えれば、確かに省力化と省各課からもらっておりました。その場面だけで資源化といいますか、そういった部分ではメリはなくて、もっと前もって確認できるような体ットがあるものというふうには考えてございま

制をとりたいなという部分も含めてございます。

す。ただ、初期投資、それから継続的にかかる

実際にこの事務の見直しというのが全体に進

経費等を勘案しながら考えていかなければならんでいるかという部分になると、なかなか進んない部分であるなというふうには考えておりま

でいないというのが現状でございまして、ただす。

１件、当てはまるかどうかあれですけれども、

議長

刈田敏君。

納税貯蓄組合連合会などは一応廃止の方向とい１番

印刷するということは、そこに人手がかうような形の流れになっておりますので、少しかるわけで、それ委託すれば委託料がかかるわ

ずつはそういった形にはなってきているのかなけで、その辺はきちっと精査して考えていかなというふうに感じております。

くてはいけないと思います。

また、ある程度町からのアクションというの- 64 -

も必要になってくるのかなというふうには思っっているわけなのですが、いわゆる役場職員のておりますので、こういった見直しを各課から本来業務ではない団体の事務局というのは、手いただいて、そして次へつなげるという取り組

続的には職務専念義務免除という手続をとって、みを今後も進めていきたいという考えでござい例えば１日１時間その団体の業務をやっているます。

とすれば、１日１時間で270時間ぐらいですか、

議長

刈田敏君。

270掛けて、それは職務専念義務免除手続をと１番アクションを起こすというのは、どういって、それで本来業務ではありませんと、そのうアクションかあれですけれども、やっぱり中

団体の事務局の職員として業務をやりますから、身としては、ある程度の費用対効果があるかと内部的な手続ですけれども、義務免除手続をとか、それからあと偏りはないかとか、受益者負って許可を得て業務をやるという、そういった担があってやっているのか、本当に運営が必要

手続も庁内の中ではきちっとなされていないのなのかということもありますよね。だからといで、それらをきちんとまず手続的にとってもらって、それをやめるわけにもいかないというのう。そうすると、８時間の業務の中で、この職はわかりますけれども、ここを進めていかない員は本来役場の業務以外の事務局業務を例えばと何も変わらないです。そのためには、やっぱ

２時間ぐらいやっているとすれば、その部分はり理解を得るために、あとはきちっと事業をや

本来業務ではないよねという部分が明確になっっている方との話し合いを持って、それがアクてきますので、どれだけ今の職員が職務専念義ションだと思いますけれども、いかがですか。

務免除申請をした時間になっているのかをきち

議長

企画課長。

企画課長

っと整理して、そして本当に団体の事務局をす議員さんがおっしゃるとおりでございる必要があるのかないのかということを検討しまして、やっぱり団体との話し合いというのがなければだめだということで、33年度の目標に一番重要だというふうに感じております。

向けてそれは内部的に今いろいろ検討している

先ほど申し上げました納税貯蓄組合連合会にところです。

ついても、役員会であったり、何度も重ねた上その一環として、ようやく税務課のほうで１でのそういう流れというものになってございま

つ団体をなくするような方向で今進めているのす。やはりそういった部分を重要なものと認識ですけれども、旧湯田、沢内のそれぞれの団体

してございます。

がそのまま残っている、そういった部分もあり

議長

刈田敏君。

ますし、そういったのを統一していくなり、い

１番

いつまでというわけにはいかないでしょ

ずれにしても行革の大綱に56団体を34団体に事うけれども、計画的に進めていただければと思

務局を縮小していくということで目標を掲げています。

いますので、それに向けて取り組んでまいりた

いいですか、副町長何かありますか。

いというふうに考えています。

議長

髙橋副町長。

議長

刈田敏君。

副町長

第３次西和賀町行政改革大綱、平成30年

１番

33年度までできますか。

度から33年度までの４年間のこの改革大綱の中議長

髙橋副町長。

では、団体の事務局が56団体あるのですけれど

副町長

34団体、事務局まで減らせるかどうかはも、それを33年までに34団体まで事務局を減らあれですけれども、そこを目指して取り組んでしていくという目標を立てています。

いきたいというふうに思っています。

それで、56団体の事務局を今役場のほうで担議長- 65 -

刈田敏君。

１番

やり方としては当然わかっていると思い

１番

各地区に配分しているお金のことだと思ますけれども、他町村との比較もあると思うのうのですけれども、中身については余り詳しくで、そこら辺はやっぱり説得というか、全てな

やると使いづらい分もあると思うのですけれどくすというのはかなり際どい話なので、そこをも、ある程度の分はきちっと把握しておかなけ

考えていかないと、それも減らせない、これもればならないと思うのですけれども、その辺はできないというのであれば、本当に行革の意味

どのようになっていますか。

がないと思います。

議長

それでは、次に行きます。まちづくり意見交

ふるさと振興課長

換会の定期開催についてお願いいたします。
議長

自治活動交付金についてお答

えしますけれども、まず自治活動交付金は令和

企画課長。

企画課長

ふるさと振興課長。

元年というか、今年度見直しをしまして、これそれでは、まちづくり意見交換会につまでは本当に各地区の自由な裁量により使っていてでございます。町が主催する町政懇談会をいただいていたというものでございますけれど

毎年度開催する制度とし、行政区や公民館、グも、今年度については自由に使える分も残しな

ループ単位の申し出によるまちづくり懇談会をがら、地域の中で助け合いの部分というか、除実施しております。

雪ですとか、町道草刈りですとか、あと地産地

まちづくり懇談会は、地区協議会の申し出１

消の分も入れながら、乾杯条例の分で使った飲件の実績ですが、今後も制度の活用を呼びかけ、食代も認めるような仕組みで、まず分けて措置

対話によるまちづくりに取り組んでまいりたいしたところでございます。

というふうに考えております。

以上です。

議長

刈田敏君。

議長

刈田敏君。

１番

これについては、議会のほうでも住民と

１番

これで業務改革の推進について終わりま語る会等をやっておりますけれども、なかなかすけれども、いずれ第２次西和賀町総合計画と大変な状況です。これはお互い意見交換しながいうのは、これに力を入れてきたし、これから

ら、本当に皆さんの意見を集約できるような形も入れるという話であります。聞いて見ると、というのはお互いまず頑張っていかなければな

まだ時間はあると思うのですけれども、なかならないと思いますので、これはあれです。

かスピード感がないというのを感じました。こ

最後の、地域とのかかわり方の検討というこ

こは、やはりきちっとやりながらいかないと、とをお願いいたします。
議長

目標というのは達成できないのではないかなと

企画課長。

企画課長

思います。

５つ目の地域とのかかわり方の検討にその中で、最後の質問に行くわけですけれど

ついてでございます。地域に依頼する役職や業も、町の組織機構についてということでありま

務を見直し、事務や経費を効率化していくことす。これまでの組織機構の成果と今後の人口減を目標として、平成31年度当初予算編成におい少に対する対応策を伺うもので、組織機構につては自治活動支援事業費補助金を見直ししてごいては簡素で効率化が重要と考えます。見直し

ざいます。

の検討が必要と思いますが、所見をお伺いいた

今後も各自治組織の活動支援を継続し、地域します。

運営のあり方や地域運営組織設立の検討を進め議長てまいりたいというふうに考えております。

総務課長

議長

刈田敏君。

総務課長。
お答えいたします。

まず初めに、町の組織機構の成果についてお- 66 -

答えいたします。現在の組織体制は、課が14、む対応策として課の見直し等を行ってきた経緯

事務局が２、事務室が１の、合わせて17の課、もありますので、その辺の成果等を踏まえて課

事務局等となっております。この組織体制は、の再編については実際のその時点での町が取り行政課題への対応並びに所掌事務の整理、効率

組む内容等を踏まえまして検討を進めていきた化を図るため、平成28年４月１日に見直しを行いと考えております。

ったものであります。
次に、組織機構の見直しが必要でないかとい

議長

刈田敏君。

１番

今のところは、具体的にいつそれまでこうご質問についてお答えいたします。人口減少

ういう段階でとか、協議するとかということはに伴う新たな行政課題、行政ニーズへの対応やないということですか。

町のさまざまな重要施策の実施に向け、課の再議長

編や所掌事務の整理、見直しなど、組織機構の

総務課長

総務課長。
見直しの時期については、まだいつま見直しに向けた検討は必要であると考えていまでと言えるような段階ではありませんが、町がす。

抱える行政課題、必要とされる行政ニーズを把しかしながら、人口減少に伴い業務量が減少

握した上で、その対応策を検討するとともに、することではないので、組織機構の見直しに当

各課の所掌事務の整理、見直しを行いながら、たってはそれぞれの課の所掌事務について現状整理できるところから整理していきたいと考え把握の上、十分な検討、調整が必要であると考ております。

えております。

議長

刈田敏君。

１番

各課は本当に一生懸命頑張っていて、町

議長

刈田敏君。

１番

最終的に必要なものが残っていくと思う

民の福祉の向上に努めてもらっていると思いまのですけれども、では必要でないものがあるかす。ただ、だからといって今のままで、本当にといえば、それもないわけです。ここはやっぱ

人口減少になったときにどうなるかということり腹を据えてやらないとだめだと思うのですけはきちっと考えていかないと、予算的にも課がれども、具体的にはどういう形で進めていこう

多いということはそれなりにみんなが予算要求としているのかお伺いします。

すれば、やっぱりそこら辺もきちっと考えてや

議長

総務課長。

総務課長

らないと、要するに縦割りの弊害だと思うので、お答えいたします。

横つながりを十分考えていかないと、どうして

まず、今の課の配置については、先ほどお答も財政的には大変になるのかなと思います。

えしたとおりであります。ただ単純に、今ある議長

髙橋副町長。

課で必要な課、必要でない課というふうな判断

副町長

では、私のほうから一言。課が多いことはなかなかつけがたいと思っております。

でどういう課題があるのかというのを具体的にしかしながら、平成28年の４月１日に見直しお話ししていただければ、より理解ができるな

した内容については、簡易水道事業の公営企業と思っているのですけれども、私の思いとすれへの移行をスムーズに行うため上下水道課を新ば、類似団体と比較して、確かに課の数は二、設しておりますし、あとまち・ひと・しごと総三課多いのは事実です。それを大きなくくりに合戦略への取り組みを強化することで、企画振してやった場合のメリットと、それから今の小興課をふるさと振興課と企画課に名称を改め設

さなくくりにしているメリット、デメリットは置しているところであります。

両方あるというふうに考えているのですが、１

このように、その時点で町が重点的に取り組- 67 -

つのポジションに課長として、きちっと責任を持ってやっていただきたいと。

ことに関しては、私も議員さんがおっしゃると先ほどからスピード感がないというようなごおり一生懸命やっていただいているというふう指摘もありますけれども、そういうスピード感に思っております。

を持って課題に当たっていただくためには、やそういったことで、組織の大幅な見直しはあ

はり責任を持って、小さな課であってもその課る時点でしなければだめかなとは思っています

題に対してスピード感を持って対応していただ

けれども、今のところはいついつということできたいという思いと、それがメリットにつながは、まだそこまでは至っていない状況です。

るのではないかという期待の中で個別の課題に

議長

刈田敏君。

深く対応していただきたいということで、ある

１番

反問権、ありがとうございます。課長た程度課題解決に向けた形での対応ということでちは手当をもらっていないですけれども、ボー体制をとったものですけれども、今後はおっし

ナスはそれなりの評価でもらっているでしょう。

ゃるとおり退職者が出ても補充しなかったりとそれはまずいいとして。

いうことで、職員の数はどんどん減っていくの

結局課が多いと、その分予算的なものは、各はそのとおりです。ですので、職員が減ること

課で予算の奪い合いをするわけです。それはそと合わせ課の数も必然的に減っていくものといの課の中で必要な事業を進めていくわけですか

うふうに考えております。

ら、それが単純に少なくなったときには、ある28年に大幅な組織改正をしたわけですけれど

程度はそれからなくなるのかなという甘い考えも、そのときも職員それぞれの業務量を全て調です……首ひねっているから、なかなかそうい

査して、その業務量の中でどういった課題、将うわけにはいかないと思います。

来課題が出てくるのかも加味して、その体制とあとは、課の中で同じような例えば委託料にして組織はこういうふうにあったほうがいいね

しても、その課その課で委託料というものに関ということで対応したものですけれども、それしてはさまざま違うだろうけれども、その中で以来部分的に改善したりはしていますけれども、は一緒にできるようなこともあるのではないか

職員数、それから今後の業務量を加味して、あなと思いますし、当然仕事量というのはましてる時点でまた組織機構の大幅な見直しが必要な

ふえていくと思います。

時期は来るというふうに考えているのですけれ

きょうの流れの質問の中では、ではスリム化

ども、いずれ先ほど課長も答弁したとおり、人するにはどうするのだということの中で、課は口が減れば業務が減るということではないので、そのまま継続すると、でもいろいろな協議する

人口が減ることによって新たな課題がどんどんことが進んでいないと、これ大変な話ではない

また出てくるという。確かに人口が減ることでですか。今どのようなことが考えられますかと業務が減る部分も出てくるのですが、一方ではいきなり言われたので、また後で整理して議論

新たな課題も出てきているということにどういしたいと思いますけれども、そういうことです。

うふうに対応していかなければだめかなという

議長質問ですか、今のは。

のを十分考えて対応しなければだめかなという

１番

では、それについて。

ふうに思っています。

議長

髙橋副町長。

副町長

先ほどもお話しした28年の４月に大幅な課長さん方にはいろいろ責任と、それから管理職手当の少ない中で、課長の場合は超過勤務

組織改正を行って、今４年目になります。その手当も出ないわけですから、そういった中でも中でも推進監ポストを新設したり、課長ポスト

町に対する強い思いで対応していただいているをある程度ふやしてきたのはご指摘のとおりで- 68 -

す。ただ、それは先ほどもお話ししたとおり、り把握していかないと、やっぱりこのままずる

新たな業務に的確に責任を持って対応していたずるというわけにはいかないと思います。

だきたいということで、課長職として対応して持続可能な町をつくるというのは本当に大変いただいているというのも、それは実際事実でなことであると思いますけれども、やっぱり私す。

の理想とするところなので、幾ら小さくても町

今ご指摘のあった課が多いことで業務が煩雑

民が心身ともに健康で、この大自然に立ち向か化というか、いろいろお金がかかるのではない

い、みんなが協力して、この町に住んでよかっかというようなご指摘もありましたけれども、たと言えるまちづくり、このことを目指して、そういった部分は財政のほうできちんと対応しお互いが切磋琢磨して頑張っていくことを申していただいていますし、まずは今目の前にある上げまして、きょうの質問を終わりたいと思い

課題にきちんと対応していくというのを最優先ます。ありがとうございました。

で対応させていただいているというふうに理解議長していただきたいと思います。例えば水道の問以上で刈田敏君の一般質問を終結いたします。

題にしても公営企業に転換していくという大きここで11時15分まで休憩いたします。

な業務がありました、水道事業も含めて。それ

午前１１時０６分

休憩

から、まち・ひと・しごとの地方創生も的確に

午前１１時１５分

再開対応していくために、１つの事業に向かった課

議長を新たに企画から切り離して対応させたり、そ次に、登壇順６番、髙橋宏君の質問を許しまういう個別の課題にスピーディーに対応していす。

くという、そういう目的で課を細分化したのは事実です。

休憩を解き会議を再開します。

髙橋宏君。
８番

こんにちは。弁天の髙橋宏です。昨日か

ただ、それがどこかの時点というか、先ほどら議長また先輩議員が言われておりますように、もお話しした繰り返しになりますけれども、こ

今議会は議場に花を飾っていただき、リンドウ

れから職員数も減りますので、このままで継続

議会ということで行っております。

というわけにいかないと思います。そういう意

私が議員研修に行った際、他市町村において味では、そんなに遅くない時期にまた大きな見議場に花を飾り、花議会を行っているというの直しをする必要があるのではないかなとは思っを知り、西和賀町でもリンドウを中心に花卉栽ておりますけれども、会計課を分けたのも会計培が行われておりますし、議会としてこれを支処理を的確にやるとか、そういう個別の課題に援する姿勢を見せるべきではないかと言ったと的確に対応していきたいということで、今のよ

ころ、議員の皆様からも賛同を得て、今回の議

うな組織として対応しているということをご理会を迎えることができました。

解いただければなというふうに思います。

告知端末をお聞きの町民の皆さんからは見る

議長

刈田敏君。

ことができないかもしれませんが、ぜひ議会に

１番

これで終わりますけれども、やっぱり課

足を運び、このすばらしい花をごらんいただく

長たちは一生懸命頑張っていると思います。そとともに、議会傍聴に来ていただければと思いして、成果も上げているのですけれども、それます。

でもきょうの質問の中ではまだまだ、あえて言また、ご協力いただいたＪＡ花巻西和賀営農

いますけれども、スピード感がない。どこかにセンターの皆様ほか、関係なされた皆様に感謝

原因があるのではないですか。その辺をきっちを申し上げます。

- 69 -

議場に花が飾られておりますので、町民にとめの取り決めを締結して、それに従って農業生って実のある議論となるよう一般質問に入らせ産活動等を行う場合に、面積に応じて交付金をていただきます。私は、きょう２点質問いたし支払う仕組みとなっております。

ます。

交付金の単価は、農用地の傾斜によって額が最初に、中山間地域等直接支払制度の取り組定められ、それに基づいて算定が行われること

みについて伺います。この制度は、国のほうかとなっております。町内における対象農用地はら行っている事業で、平成12年から実施してき

1,165ヘクタールとなっており、この数字は30年ており、ただいま令和元年は第４期対策に入っ

度実績でございます。全体の水田面積の約73％ております。

をカバーしておりますが、農用地の傾斜が基準

町でもこの直接支払制度に加入し、取り組みを満たさないため、対象農用地に該当しないとをしておりますけれども、現在の取り組んでいころが約316ヘクタール存在します。30年度実

る面積、交付金、農政座談会等でもお示しして績で申し上げますと、対象農用地は先ほど申しはおりますけれども、その面積交付金の説明と、上げた面積、1,165ヘクタールとなります。そ残念ながら西和賀町の農用地全てが対象とはな

れから、集落協定あるいは個別協定合わせて47組っておりません。対象から外れている面積と、合あります。交付金の金額は47組合合計します

仮にこれが交付された場合の金額についてお伺と9,466万9,236円、この数字につきましては農いいたします。

政座談会の資料に載ってございます。

議長

細井町長。

あともう一つ、対象とならない面積を計算す

町長

ただいま議員さんからご発言ございまし

ればどれくらいになるかという質問もあったとたけれども、西和賀町、どこにもない四季を標思います。316ヘクタールが取り組みの対象外

榜する町でございます。この９月定例会の時期となっておりますので、それに傾斜度100分のにおいて、町の特産であるリンドウを主体とし１で単純に計算した場合、10アール8,000円でた花卉のフラワーアレンジメントが議場に飾らすので、それを掛け算しますと2,528万円といれたことは大変すばらしいことであったと思い

う数字と算定されます。

ます。新聞でも写真つきで報道されております以上です。

し、また今後広報等でも情報提供されると思い

議長

髙橋宏君。

ますので、町民の皆様方にはぜひそれを見てい８番

今説明がありましたように、中山間地域

ただきたいなというふうに思っているところで等直接支払制度というのは、農業生産条件の不ございます。ご提言、大変ありがとうございま

利な中山間地域に交付される金額です。西和賀した。

町は、県内でも中山間地域というのは誰が見て

中山間直接支払制度等の取り組みについては、も認識されているところだと思いますけれども、担当している課長のほうから答弁申し上げます。

300ヘクタール、なぜこの面積が未加入のまま

議長

農業振興課長。

農業振興課長なのか。今説明がありましたように、この対象

それでは、私のほうから答弁させていただきます。

農地の条件に緩傾斜地ということで、100メー
トル当たり１メートル下がっているというよう中山間地域等直接支払制度は、平成12年度かな、それで対象にならないということだと思う

ら始まった制度で、農業生産条件の不利な中山のですけれども、町から渡されているパンフレ

間地域等において交付されるものでございます。

ットを見ますと、さまざま条件がそのほかにも集落等を単位に、農用地を維持管理していくたあります。急傾斜地、緩傾斜地の次に、３番と- 70 -

して小区画、不整形な田、４番目として高齢化

議長

髙橋宏君。

率、耕作放棄率の高い集落のある農用地とあり

８番

なかなかこの条件に満たない、今課長がます。このような今言いました小区画、高齢化答えたのですけれども、私も⑥番に都道府県知率が高いというようなことで、西和賀町の対象事が定める基準に該当する農用地ということで、面積がふえるというようなことはないのでしょ

要望できないのかという質問しようと思ったのうか、お伺いいたします。

ですけれども。

議長

農業振興課長。

農業振興課長

今お答えあったのですけれども、厳しいとい今のお話の中でもう一つ、①からう話だったのですけれども、私はなぜこの中山④まで今お話しされて、４つの対象農用地、要間地域直接支払制度をもっと未加入のところも件をお話しされたかと思います。その４つの中認めてほしいという質問をしているかといいま

で、基準に準じて都道府県知事が定める基準にすと、今農地・水の交付金もあるのですけれど

該当する農用地ということで、知事が認めればも、それに比べてこの制度は前からあるのです

特認になるというようなことを⑥として書いてけれども、非常に地域として使いやすい部分がおります。知事が認めるということは、まず特あります。

認基準というふうに捉えていただければと思いこの制度の交付された金額は個人配分というます。

ことで、実際耕作されている方に配分される分

都道府県知事が定める特認基準について若干と、共同取り組み活動分ということで、共同取説明したいと思います。この制度で特認基準をり組み分についてはこのパンフレットにもある満たすためには、傾斜地等と同等の農業生産条

のですけれども、交付金は協定参加者の話し合件の不利があり、他の農用地に比べ耕作放棄率

いにより、地域の実情に応じた幅広い使途に活が高いこと、それらを示すデータを取りまとめ用できますとあります。まさに西和賀町は、町る必要があります。それを中立的な第三者機関

全体が中山間地域だと思っております。先ほど等で審査を受けて、それが認められれば特認基いろいろ財政の話もあるのですけれども、町の準を受けられるということになってございます。

財政が厳しくなる中、このような交付金を利用

本町において、その対象農用地とそれから外して地域活動にも利用できるのではないかといれた農用地との間で、農業生産条件に著しく格う思いで質問しております。

差があるというところは認められないというふ

事例として、担当課はわかっているかもしれうに思っております。

ないのですけれども、私の住む弁天、七内地区

参考までに申し上げますと、全国的なお話ででも全部指定されていません。半分は指定されすが、特認要件が認められている事例は、主にていません。隣の蛭山地区はゼロです。誰が見離島、離れたところでの生産が、対象農用地がても、どこに違いがあるのだろうというような大半を占めているようです。理由としましては、感じがすると思います。

農産物等の輸送コストが著しく高額になるとい町として、いろいろ条件が厳しいというのはうことで、客観的に見ても証明できるからといわかるのですけれども、県知事が特例として認うことで、離島がほとんど大半を占めているとめればということで、要望等は今まで行っていいうことで、県内の状況を見ますと今のようなないのでしょうか、お伺いします。

例でこの特認事項を満たしている市町村はない

議長というふうに伺ってございます。

農業振興課長以上です。

農業振興課長。
中山間直接支払交付金についての要望は、ことし、それから昨年、平成30年、２- 71 -

回県に対して要望を行っております。

価の見直しとか、地域の取り組みに支障を来さその要望内容は、昨年、平成30年度についてないよう必要な財源を確保することというようは、全文はちょっと読み上げませんが、対象農なことで要望書を出しております。

用地の見直しということで、急傾斜20分の１以

さらには、農業委員会の大会が毎年秋に行わ

上、緩傾斜100分の１以上という条件になってれます。岩手県農業委員会大会で、農業委員あおりますけれども、耕作放棄地の防止あるいはるいは最適化推進委員の集まる大会の中でも要

活力ある農村の維持のために、中山間直接支払

望書として交付金単価の見直しなど、日本型直制度の傾斜地の基準にとらわれない抜本的な制接支払制度の取り組み拡大に応じた予算を十分

度の見直しを国へ要請していただきたいというに確保するよう国に要望するという内容で要望

内容で、平成30年８月８日に県のほうに要望ししております。

ております。

以上です。

今年度に入りまして７月30日には、これも全

議長

髙橋宏君。

文読み上げませんが、農業者が安心して営農を

８番

先ほどから申し上げているとおり、私き

継続することを可能にするため、現行制度の枠

ょう質問しているのは、この地域は、制度の趣組みを堅持するとともに、必要な予算を確保す

旨として農業生産条件の不利な中山間地域だ

るよう国へ要請していただきますよう要望しまと、そこを支援する制度だと、そういう制度をすと。この７月30日の時点では、ことしが第４活用すべきだということと、町の財政も厳しい期の最終年でございますので、第５期はまずは中、非常に使いやすい制度であるので、何とか制度の維持、堅持していただきたいということ

町として率先してこの制度の拡充といいますか、

で、それに伴う必要な予算を確保するよう国へ

条件見直しして、交付金、対象面積をふやして要望していただくよう県に要望したところでごほしいという意味で質問しているのですけれどざいます。

も、紙での要望だけというような話だったので

議長

髙橋宏君。

すけれども、直接要望を受け取る側としても紙

８番

すると、２回ということなのでしょうか。

での要望でどの程度インパクトとか、相手の要

これは文書なのか、実際どなたかが行かれたの望の強さというものを感じているのかというこか。現在県のほうからどのような回答といいまとを考えたときに、やはり直接会うとか、そう

すか、どのような状況なのかをお知らせ願いまいう手段もあるのではないかと思うのですけれす。

ども、これからの要望として、そういう方向は

議長

農業振興課長。

農業振興課長考えていないのでしょうか。

要望書ということで、ペーパーで

議長

細井町長。

す。中山間だけではなくて、いろんな道路関係、

町長

ただいま議員さんからご指摘の事項につ

県道、国道等の要望書を１冊にまとめまして、

いては、西和賀町として知事に対する要望会を紙で出しております。７月30日には北上の合同

設置してやっているものでございます。したが庁舎で要望書の伝達式といいますか、県に対し

いまして、道路関係から西和賀高校の問題から、て要望書を手渡したということでございます。

こういう農業、中山間地の問題を含めて要望し参考までにですけれども、それ以外に中山間ているものですので、県に対しては最高次元の等直接支払交付金事業に対して、岩手県の町村要望会を設置して伝達しているというふうに認会で要望書を取りまとめ、全国の町村会のほう識しております。

にも要望しております。それについても交付単- 72 -

あとそれから、先ほど来あるように、特認事項として県知事の判断というのがあるとしても、容についてというご質問でございました。今議その活用が非常に難しいとなれば、制度そのも員のおっしゃるとおり、各公民館から修繕の要のを根本から見直していただくという中央省庁

望を集約し、そして７月に開催しました公民館に対する要望が非常に重要になってくるという長さんの会議において、その状況についてお話

ふうに思っています。これにつきましては、県をさせていただきました。

の町村会でも協議しながら、全国町村会で決議

まず、公民館長の会議でお話をさせていただ

して中央省庁に対する要望会を実施しておりまいた内容についてですけれども、各公民館からす。

提出いただきました修繕の見積額は、総額でお

議長

髙橋宏君。

よそ2,400万円という額になります。これは、８番

趣旨は理解していただけたと思います。

見積書を添付しての状態でこれです。それ以外言われたように、県だけでなく国のほうも絡んに見積書が添付されていないのですけれどもとでくる事業だと思いますけれども、何としてもいうことでの要望額を合わせますと 、およそ

この制度の拡充をしていただきたいと思います

3,000万円となるということ、まずそのことにし、こういう制度を利用しないとなかなかこの

ついても皆様方にお話をいたしました。しかし地域では、町の財政が厳しい中、地域の活動にながら、公民館の修繕に係る今年度の当初予算も支障を来している状況ですので、使えるもの

はおよそ200万円であります。平成20年度におは使うというか、この趣旨に決して西和賀町は示ししております公民館の修繕の方針にのっと外れていない地域ですので、これからもいろん

りまして、これらの修繕箇所を全て修繕するにな場面で要望等していただきたいと思いますし、しても、多くの年月をお待ちいただくことにな

我々議会としても協力できる面があれば協力しるということもお話をさせていただきました。

ていかなければと思います。

また、その中で地区館と分館の位置づけについそれでは、次の質問に入ります。12月議会でて館長からもご意見をいただいたりということもお聞きしたのですけれども、公民館の修繕にで、公民館の必要性ですとか、地域づくりと関ついてです。12月議会でお聞きした際、町内に連しながら皆様と一緒に考えていきたいという

44の公民館があるということで、そのうちの８ことのお話もさせていただいたところでござい

館が地区館であると、あとが分館という扱いにます。

なると思うのですけれども、その44館、いろい

その中で、今年度の修繕、今２館というとこ

ろ修繕に困っているということで、12月議会でろでございました。今年度の修繕箇所につきまは28館から修繕等の要望が出ているということ

しては、地区公民館、こちらのほうが湯本地区でした。

公民館と耳取地区公民館の非常階段の修繕でその後、ことし７月だと思うのですけれども、す。そして、分館のほうの公民館の修繕が高下

公民館長会議で、ことしは２館の修繕をすると公民館の屋根と両沢公民館の外壁ということにいうような話がされたと聞いております。要望

なっております。昨年度皆様方からいただきまが多数ある中から、ことし２館が選ばれた、どした修繕につきまして、平成20年の修繕の方針、

ういう条件で選ばれたのかということと、その修繕の優先順位というものがございます。１つ

他まだ修繕にいかない館についての方向性につ目、現に直接的に影響を及ぼす、もう今々被害

いてお伺いいたします。

をこうむっていて、早く手を打たなければいけ議長

佐藤教育長。

ないというもの。そして、２つ目、ほかの公共

教育長

公民館の修繕の方針、そして具体的な内事業に関連して修繕ができるもの、そこに便乗- 73 -

してできるものと。３つ目、地域負担の申し出

たほうがいいのではないかというふうに12月議があったものというような優先順位がございま

会でも聞いたのですけれども、その点についてす。その中で現に直接的な影響があるという館、は今どのような形で、課内で把握しているのか、

こちらにつきまして修繕の要望を出していただ

それとも公民館長さんたちにも伝えたのかをおいた昨年度の段階で、生涯学習課長と担当者の伺いいたします。

ほうでほぼ全館現場を見て歩きまして確認をさ

議長

佐藤教育長。

せていただいた中で、第一優先に当たるものが教育長

昨年度修繕の要望をいただいて、昨年度

８館ありました。そのうちに見積書があるのはの課長、担当のほうで現場を見て回ってという

７館ということで、まず見積書がある館のほうことで、取りまとめの一覧表、そして現状把握を優先して考えておりますし、その中で予算のについての所見、先ほどの優先順位、そういっ

範囲内、要するに200万円の中でできることとたものを課のほうでは把握しております。

いうようなところで、高下の屋根の修繕というその中で今年度の館をということで、今お話ことを決定したところでございます。

をしたところですけれども、ほかの館につきま

なお、両沢につきましては、地域のほうで総しての順番といいますか、今年度以降どうして

額のうち100万地域負担をしますという申し出

いくかということについては、まだ皆様方にはがありましたので、そちらのほうは繰り上がっお示しをしておりません。そのことについてはて行うというような形で取り組んでおりました。

まだ課の中で検討しているという段階で、年次

なお、修繕の要望をいただいておりますほか

計画を考えていかなければいけないなというふの館につきましては、年次計画を作成するなどうに思っているところでございます。

早急に対応していきたいというふうに考えてお

議長

髙橋宏君。

ります。

８番

12月議会でお聞きしたときに同じような以上でございます。

質問をして、答弁は町長だったのですけれども、

議長

髙橋宏君。

取捨選択しながら……ちょっと省きますけれど

８番

今２館ではなく４館、さまざまな修理とも、１年等の期限を切って、今後の方向性、タいうことでしたのですけれども、条件についてイムスケジュールを含めたもので打ち出して協は確かに12月にも５つあるということでお聞き議を進めていかなければというふうに答弁されしました。ことし全館を回って歩いたというこました。12月ですから、まだ期日はあるというとですので、それでは来年は、予算もあるのでことなのですけれども、私たちの地域でも公民

しょうけれども、次に行う予定のところはどこ

館修繕の見積もりを出したと思います。我々のであるというような方向性については課内で把地域でもいろいろ話し合いしたのですけれども、握しているのか、また公民館長さんたちに、予先ほど両沢地区では100万円地域でお金をため算のこともありますけれども、次に修繕に入るているからという話があったのですけれども、可能性があるところはここですというか、ある

うちの地域の話なのですけれども、三十数戸あ程度の段階といいますか、緊急性があるところります。お年寄りだけの世帯もあります。そうはＡブロック、Ｂブロック、Ｃブロックと、どいうところから公民館修繕のお金を出してくれのような分け方にするのかあれですけれども、というのはなかなか言えないです。確かに地域

緊急性があるところ、もうちょっと待ってもら

でお金をためたほうが修繕を早くできるという

うところ、今すぐ手をつけなくてもいいところのは、さっき言った条件の中に入っているといみたいな、そういう段階分けみたいなのを示しうことはわかるのですけれども、では何年待て- 74 -

ばいいのかということがないと、なかなか地域

も、その位置づけが不明瞭であったりとか、そでも取り組みといいますか、ある程度の目安がういったことも出てきておりますので、そういないと、タイムスケジュールがないと地域に帰った地域の拠点、公民館のありようについて継って対策も立てづらい状況です。多分この議会

続的に協議をしていくと、その中でタイムスケが終わると来年度の予算要求とかになってくる

ジュール、今後の見通し、町の方針というのをと思うのですけれども、そういう予算要求する

お示しできればなというふうに考えます。

場合でもある程度どの館、どの館を直すという

議長

髙橋宏君。

ような目安を持ちながらやっていくと思うので

８番

今教育長から公民館の位置づけというよ

すけれども、そういうタイムスケジュールを地うな話がありました。私もそのほうに今質問を域に示していただかないと、なかなか厳しいと変えていきたいと思っているのですけれども、いう意見が出ました。

その前に１つ、先ほど昨年度担当者で全館を回

また、人口減少の中で５年先、10年先、本当ったというような話がありました。５つの基準に公民館を維持できるのであろうかという地域がある以上、やはり待っていただくところにはもあると思います。我々の話の中で、ちょっとある程度の基準を示してもらわないと、待って極端な話なのですけれども、町でも財政が厳しいただけないと思います。

くて直してくれないのだったら、町にお返ししその中で担当者が回って歩いたという話があようと。人口が少ない地域であれば、うちの地ったのですけれども、多分この見積もりは町内

域は30軒あるのですけれども、例えば10戸以下の工務店さんからとったのがほとんどだと思いの地域であれば順番を決めて、そのうちに集まますし、実際修理する際は町内の工務店さんがって、運営費を町からもらうというような、極請け負うものだろうと思いますし、そうである

端な話ですけれども、そういうことも考えていべきだと思います。そういうことから考えます

かなければいけないと思います。そういうのもと、公共施設のような劣化調査で何千万円もか含めた中で町からタイムスケジュールを示してけるのではなく、町内の建築の業者さんから１いただかないと、なかなか地域としての取り組

人か２人、担当者と一緒についてもらって、プみができないのですけれども、その点について

ロの目で、ここを早くやるべきだ、ここだった

お伺いいたします。

らもうちょっと待ってもらうというような、そ議長

佐藤教育長。

ういう意見を添えたほうがやはり待っていただ

教育長

おっしゃるとおり、見通しがないと困る

くほうにも、役場職員だけで見て歩いたのだとというのはすごくわかる話だなというふうに思いう話ではなくて、そういう専門家、専門業者っております。その点につきましては、ご迷惑も見ていただいた中で、今は長寿命化というこをおかけしているなというところは感じているとで、ある程度の簡易補修でもできるよという

ところでございます。

のであればそういう手段もあるでしょうし、ぜ公民館長会議、年度初めちょっとおくれて７月に行ったわけなのですけれども、その公民館

ひそういう点も来年度から考えていただきたいと思います。

長会議は年度初め、年度終わりではなくて、や

先ほど言いましたように、そもそも公民館のはり皆様方と一緒に考えていきたいと。今維持位置づけという話がよくあるのですけれども、できるかどうかというお話もありました。公民

公民館という形で残すのか、それとも実質今集館の必要性ですとか、地区館があって、地区館

会所ではないかというような話もあります。教の分館だということになっているのですけれど

育長も周りに話しすることもあるのですけれど- 75 -

も、町民からすれば公民館であろうが集会所で地域の人材を育成しましょうということで、生あろうが、維持してもらえばそんな大きな違い涯学習リーダー養成講座、ちょっと名前はかたはないのですけれども、公民館を例えば集会所

いのですけれども、館長さんの次世代育成、若というような位置づけにした場合、どのような手育成をしていきましょうということも投げか

メリット、デメリットといいますか、例えばあけたり、それから地域の課題を解決するためのる公民館長さんから聞いたときには、どうせな

ワークショップや学習会をやりましょうと、そら集会所にしてもらったほうが楽だと、公民館の際は公民館に出向きますよというようなことという名前をつけられると社会教育などに取りをやってきたところでございました。

組まなければいけないので、維持してくれるの

実際のところ、今の議員さんのお話のとおり、

ならそれなしの集会所ならそれでもいいという

多くの公民館は社会教育事業を行うというよりような話もあったのですけれども、一方で小学も、地域の行事や地域の寄り合い、もしくは行

校とかそういう公共施設が減ると交付金にも影政主催の座談会という活用が多く、その利用実響が出るのではないかというような話もあるの態からいったらば社会教育施設ではなくて、地で、私はその辺詳しくわかりませんので、公民域の集会施設と言っているところのほうが多い

館を集会所というような位置づけにしていく中のかなというふうに感じております。先ほどおで、どのような問題点というか、メリットがあ話ししたとおり、その中でも分館と地区館があるのかということをお伺いいたします。

るということも、地域の中で地区館と分館があ議長

佐藤教育長。

るということの意識づけもなく、それぞれ地域

教育長

公民館の位置づけについてのご質問でごの集会施設だというような認識なのではないか

ざいました。公民館につきましては、館長の皆なというふうに思います。これらの現状を踏ま様方にも一緒に考えていきましょうということえまして、その地域にとって望ましい施設のあで、今までは伝達の会のところに勉強会、公民

り方、これを皆様と一緒に考えていきたいと思館とは何ぞやとか、どういうことを地域の中でっております。

やっていこうかというようなことをお話をしてきたところでございました。

今お話しのとおり、条例で公民館は位置づけられておりますので、条例を改正することも必確認でございます。公民館は社会教育法にお要であれば取り組み、そして現在の社会教育施

いて、市町村その他一定区域内の住民のために、設から、公民館から地域の集会所である何々会

実際生活に即する教育、学術及び文化に関する館、何々センター、集落センターとすることも各種の事業を行い、住民の教養の向上、健康の視野に入れながら、より地域が活性化されるよ増進等を図り、生活文化の振興、社会福祉の増

うな施設利用がされるのであれば、そういった進に寄与することを目的とするための施設であ拠点づくりを考えていくというのが必要なのか

るというふうに法律の中では定めておりまして、

なと思います。

その上で社会教育事業を公民館ごとに自分たち

その中で心配されることということでお話がで、生涯学習課がやっているような教養講座みありました。公民館を公民館でなくするというたいなものをそれぞれの館でやりましょうといことによっての交付金、地方交付税の算定基準

うようなことを言ってきたわけです。当然それについては、公民館数はないということですのに対して常勤職員がいない、館長さん、お願い

で、看板が公民館から何々センターもしくは何しますと言っても困るわけですので、なかなか々会館と変わったとして、社会教育事業をしな

そういった部分は進まないと。ですので、そのいで地域の集会施設になっても、そういった部- 76 -

分でのデメリットといいますか、そういったも的だというふうに私も考えていましたので、そのはなくなるというところでございます。

の辺を地域にご提案申し上げて、その反応をい逆にメリットというところですけれども、既

ただき、そのほうが合理的だというところにつに条例を廃止して公民館をやめている市町村がいてはそういう方向で実現できるような協議を

岩手県内にはございます。ちょっとそちらのほできればというふうに考えております。

うに情報を聞き取りしたところでございますけ

それから、限られた財源で大変住民の皆さん

れども、地域づくりの拠点としたことによってにご迷惑かけてはおりますけれども、限界はあ

さまざまな活動に利用されて、地域の活動が活るのですけれども、できるだけ財源を確保しな発になったと感じているというメリットをお話

がら、できるだけ見通しの先々を何とかできるししてくださいました。地域の協議会で活用のところまでは示す努力はしたいなというふうにあり方を自分たちで協議して運営することによ考えております。

って、さまざまな活用が展開されているのかな

議長

髙橋宏君。

というふうに思います。

８番

私、きょう２点質問した、やっぱり財源

逆にデメリットについてということについてという部分では、先ほど言いました中山間といは、その地域の中から特に話題になっているこ

うのもこういうのに使われるのではないかなととはないというようなお話を近隣の市町村からいう思いもあってお聞きしましたし、先ほど先はいただいております。

輩議員が聞いた中で、自治活動費のような話も以上です。

ありました、いろんなことに使える、地域の除

議長

髙橋宏君。

雪にも使えるとか。これからいろいろ地域活動

８番

今のお話を聞いておりますと、公民館かで困ったことが出てくると思います。その拠点

ら集会所に変えても何ら問題がないように聞ことなるのがこの公民館というか、集会所になるえたのですけれども、役場的には担当課が当然と思いますので、何とか拠点づくりについて、かわるというようなことで、内部的にはいろい

地域の不安を解消していただけるよう、タイムろ影響が出るのではないかなと思うのですけれ

スケジュールについては再度申し上げますけれ

ども、町としてはこういう状況を受けて、やはども、何とか地域の方、公民館長さんに早くおり公民館から実質利用の集会所というふうに変示ししていただきたいですし、いろんな手段を更していくような考えを持っているのでしょう

使いながらこの公民館、そして自治活動をサポ

か、町長にお伺いいたします。

ートしていただきたいと思います。

議長

細井町長。

これで私の質問は終わります。ありがとうご

町長

公民館から集会所等、地域の活動を担う、支える拠点としての位置づけであろうと思いま

ざいました。
議長

す。おっしゃるとおり、集会所と公民館では担以上で髙橋宏君の一般質問を終結いたします。

当課はかわると思いますけれども、重要なとこ

ここで午後１時まで休憩をいたします。

ろは地域住民にとってそれがどうなのかという

午前１１時５８分

休憩

ことですので、そこを重点的に検討しなければ

午後

再

開

いけないというふうに考えています。

議長

先ほど議員さんから提案ありましたように、小さい集落では個人のうちを借りて、その運営費を補助していくというような形が非常に合理- 77 -

１時００分

休憩を解き、会議を再開します。
次に、登壇順７番、早川久衞君の質問を許します。
早川久衞君。

９番

ご苦労さまです。一般質問は後半になっっております。補助率につきましては３分の１て、いろいろお疲れのことと思いますけれども、以内ということで、補助対象外が含まれるものもうちょっと、湯田牛乳公社の事業内容についがございますので、３分の１というきちっとして若干お聞きをしたいと、こう思っております

た数字にはならないものとなっております。

ので、よろしくお願いします。

以上です。

まず最初に、一般質問で通告しておりました

議長

早川久衞君。

湯田牛乳公社の現状と計画について、現時点で９番わかりました。20億の３分の１といえば、どの程度進んでいるかちょっとわかりませんの

細かい数字は別にしても13億ぐらいは牛乳公社

で、来年と再来年の工事の進捗状況をお聞かせで持たなければならないということで、この計願います。

画には町の債務負担行為あるいは起債などの予

議長

細井町長。

定は役員会で話されているかというのが１点目。

町長

ただいま議員さんのほうから湯田牛乳公

それから次に、膨大なお金ですから、役員会

社の現状及び今後の計画についてということででもう一点、返済計画なども話されているかとすので、担当しております農業振興課、担当課

いうのが２点目。

長のほうから説明申し上げます。
議長

３点目に、大変大きな金額ですから、５年、農業振興課長。

農業振興課長10年、15年と返済計画かかるわけですけれども、新工場建設計画と進捗状況についその辺の内容まで話されているかというのが３て、私のほうから答弁させていただきます。

点目。

牛乳公社新工場建設計画と進捗状況について

それから、１次産業の酪農と湯田牛乳公社とお答えします。新工場の建設に当たっては、国の連携、その対策を話されているか。いずれも

庫補助金、岩手県強い農業づくり交付金事業の役員会でです。そういうことをお聞かせくださ採択を受けて、令和元年度から令和２年度の２い。

カ年計画でプレミアム湯田ヨーグルト、ギリシ

議長ャヨーグルトといったヨーグルト工場の建設を

農業振興課長しようとするものです。

農業振興課長。
最初の質問にお答えします。

債務負担行為はあるかということですが、補

今年度は、建設予定地の路盤破壊工及び整地
工を降雪前に行い、年度内に実施設計を行います。

助金と牛乳公社の借入金によるものでございます。
２つ目の返済計画についてでございますが、建屋建設工事、機械設備設置工事は、令和２返済計画については数社の金融機関から融資を年度に着手し、年度内完成を目指して計画を進受けまして、10年から12年で返済するという計

めているところであります。

画になっております。

議長

早川久衞君。

９番

補助の内容、ちょっと県の事業というこしたかということでございますが、これにつきとですけれども、畜産クラスター事業の総額とましては当然ながら湯田牛乳公社の取締役の中補助率をお聞かせください。

で議論しまして、心配されたところです。その議長

その返済計画について役員会で内容等を議論

農業振興課長。

農業振興課長際に、資金調達と返済計画というものが事業計

事業名につきましては、先ほど申画にものっております。それらを取締役の皆さし上げました岩手県強い農業づくり交付金事業

んにお示しして、これでいけるよという返済シであります。総事業費は20億907万3,000円とな

ミュレーション等の資料に基づいて議論したと- 78 -

ころでございます。

するというのは大変なことだろうと思いますけ

あとは、第１産業と牛乳公社の役員会での連れども、その辺はどう思っているのか、一つお携、そういったことをしているかというような願いをします。

ことの質問ですが、酪農家と牛乳公社、いわゆ

議長

る牛乳公社が酪農振興に入り込むというような

農業振興課長議論といいますか、牛乳公社でも酪農構想とい農業振興課長。
現状の酪農家が抱えている問題は何かということについてお答えします。

うものを持ってございます。それにつきまして

まず大きくは、高齢化に伴い酪農家の戸数、は、まだ取締役会の中でも議論をしている最中飼養頭数が減少しております。その結果、生乳で、方向性、これをやるという具体的な酪農振生産量が減少していることが課題と捉えており

興対策をまだ定めているところではないのですます。

が、牛乳公社が酪農振興をしていきたいという

個々の酪農家が抱えている課題として、１つところまでの議論は今されているところです。

目として既存の牛舎をフル活用した飼養がまず以上です。

なされていないこと、２つ目として現在行われ議長

早川久衞君。

ているＴＭＲは個人でやっているという個別完

９番

わかりました。そうなれば、議論の途中

結型の生産となっており、共同利用に向けた生であるということでありまして、まだ９月です

産体制を構築することと考えております。

から、12月議会までには何らかの形で議会にこ議長

早川久衞君。

の内容の報告をできますか。

９番

それで、この話の中で酪農家は今４軒で

議長

細井町長。

すか、その中で最近廃止をして和牛繁殖に切り

町長

ただいま担当課長のほうから申し上げま

かえたという酪農家が２軒ほどあるようですけ

したように議論中ということで、それも今事業

れども、それはどんなことでこうなっているのに着手したわけですから、いつまでもずるずる

か、お聞かせください。

とやっていくというわけにはいかないと思いま議長

すので、行政、公社、そして酪農家自体の考え

農業振興課長方を取りまとめて、ある程度の方向性をつくりたいというふうに思っています。

農業振興課長。
初めに、参考までということで、

ちょっとお話しさせていただきたいと思います。
酪農を廃止して和牛繁殖に切りかえた理由と12月議会までに全てが決着ということではないうことで、和牛繁殖のお話をちょっとさせて

いと思いますけれども、その時点でどういう方

いただきます。平成30年度の和牛子牛価格は、向性になっていくかというような情報提供はし

前年度に引き続き高値で推移しておりました。

たいと思っています。

しかしながら、昨年10月ごろから価格の下落傾

議長

早川久衞君。

向が見られました。それでも、西和賀町におい９番

かなり巨額な投資ですから、ちょっと心ては、１頭当たりの平均単価というものが高水配な面もあって今確認をしました。

準で推移しております。

次に、現状の酪農家の抱えている問題点など

早速質問にお答えするわけなのですが、昨年をお聞きしたいと思います。非常に働き手が、度中に酪農と和牛繁殖の複合経営を行っていた労力がなくて一番大変だということを末端では２戸の農家が切りかえたということで、２戸の言っておりますけれども、何しろ西和賀の湯田

酪農家のうち、酪農を廃止して規模拡大による牛乳公社に対する供給量、全体の13.5％と承っ繁殖和牛を目指すというのが１戸、もう一戸のておりまして、非常に少ない中で巨額な投資を農家につきましては、労働力不足、いわゆる和- 79 -

牛繁殖と酪農を両方やっていたものが、ちょっ牛乳公社に供給しており、重要な役割を果たしと労働力不足ということで酪農を廃止したといています。町として酪農振興を図ることは、こうふうに伺っております。

の関係を強化することに直結するものであり、議長

早川久衞君。

ＴＭＲの共同利用推進を初めとして、生乳生産

９番

先ほど課長のほうから、ＴＭＲの話がち拡大に向けた施策を展開してまいりたいと考え

らっとありました。現段階での進捗状況、これております。

もお聞かせください。
議長

湯田牛乳公社も酪農家支援の対策を打ち出し

農業振興課長。

農業振興課長ておりますので、牛乳公社と協力しながら施策

ＴＭＲは、今現在は１戸の農家でを展開してまいりたいというふうにも考えてお個別でやっているのが現状です。今２戸の農家ります。

がその方と共同利用するという方向で、３戸が議長

早川久衞君。

一緒になってＴＭＲに取り組むという方向で動９番

わかりました。

いているところです。

それで、２番目には、酪農家の高齢化対策と具体的には、この後、一般質問が終わった後、後継者がどうなっているかということで、かな

９月補正予算にもＴＭＲの事業に対しての、そり深刻な状況ですけれども、30代の方も後継者れに伴う予算を上げさせていただいております。

で入ってきているようですけれども、その点担

まずは、その３戸の農家がＴＭＲをつくる場所、当課としてはどういうふうに考えているかお願

それがなかなか今の酪農家では手狭だというこいします。

とで、貝沢の堆肥センターの乾燥棟の一部を使議長わせるということで、それに対しての電気、水農業振興課長道等の設備を整えてあげるというところが今の

農業振興課長。
高齢化対策と後継者対策について

お答えします。

現状でございます。

中部農業改良普及センター、町、ＪＡ、湯田議長

早川久衞君。

牛乳公社、山の幸で組織する畜産振興グループ

９番

わかりました。

会議がございます。これを毎月開催するとともそれで、この下段に行きます。西和賀町の第に、酪農家を対象とした繁殖巡回というものを１次産業と酪農家の育成についてをうたってお実施しながら、高齢化対策と後継者対策についりますけれども、その中で西和賀地域の第１次ても具体的に検討を重ねております。

産業と湯田牛乳公社の連携をどう考えているか、

参考までになのですが、現在の酪農家５戸のその対策はということで、まずこれからお願い

経営者のうち、後継者とともに経営をしているします。

酪農家は２戸となっております。

議長

農業振興課長。

農業振興課長取り組みの成果は徐々に上がってきておりま

第１次産業の酪農と湯田牛乳公社

すが、まだまだ十分であるとは言えないと考えとの連携、その対策はということについてお答ております。今後も関係機関と連携しながら、えします。

後継者確保対策に向けた取り組みを強化してま先ほどの質問において、町内の酪農家は現在

いりたいと考えております。

５戸となっていることと、また湯田牛乳公社に議長

早川久衞君。

対する生乳生産量のシェアは13.5％となってい９番

それで、ことしの春のことでしたけれど

ることをお答えしました。

も、酪農振興と山の幸、今出ましたけれども、小規模ながらも５戸の酪農家は、原乳を湯田- 80 -

ことしの春はデントコーン作付のための堆肥が１週間ぐらいおくれたと、非常にびっくりした

目指しているところでございます。

状況ですけれども、山の幸の西和賀の第１次産

この実現のためには、若手の後継者を育成し業との関係、非常に土台、一番大事な部署ではていかなければならないという大きな課題があないかなと、こう思いますけれども、その点をります。牛乳公社は、その面においても会社のどう考えているかお伺いします。

販売のみならず、１次産業としての酪農振興に

議長

農業振興課長。

農業振興課長対しても直接支援していこうという会社の理念

ちょっと確認をさせていただきまを打ち立てているところであります。

す。酪農振興と山の幸王国とのかかわりという

西和賀の豊富な飼料資源を有効活用したもうことでよろしいでしょうか。

かる酪農を実現するための法人化というものを（はいの声）

構想に掲げておりまして、これは今後取締役会

農業振興課長

冒頭にもお答えしたと思いますが、

議、また行政の担当課との意見交換、相談も必ＴＭＲの関係です。良質な牧草とデントコーン

要といたしますけれども、その辺を目標にして、を用いたＴＭＲの共同利用を進めていきたいと

若い人たちが酪農の担い手として、町内に集まいうお話をしました。

ってこれるような組織を応援していこうという

ＴＭＲの共同利用、その作業を山の幸王国に理念を持っております。

請け負う形にしたいなというふうに今考えてい今回の新工場建設によって生乳の使用量も増るところでございます。

加するわけですので、酪農の担い手を増加する、

議長

早川久衞君。

それに対する飼料の生産増、そこに対して山の９番

それでは、後段の３番目、西和賀地域に幸が飼料生産の支援を重点的にしていくという

湯田牛乳公社としてどういうふうな貢献ができような展開の中で、牛乳公社が積極的に酪農家

るのかということを、まとめてお願いします。

を支援し、行政としてはそれに対して立場上の

議長

細井町長。

制度の有効活用等も提供しながら新体制をつく

町長

湯田牛乳公社は、昨年度売上高22億

りたいということで、今後協議を重ねて、西和

9,000万円、経常利益5,000万円、従業員66名の賀町の酪農を強力に推し進めていこうという目

本町最大級の企業であり、本町の経済にとって標に向かって進んでいきたいと考えております。

なくてはならない企業となっております。
消費者の牛乳離れや大手乳業メーカーとの価

議長

早川久衞君。

９番

非常に有望な、すばらしい計画のもとに格競争の激化により経営が悪化していましたが、進んでいるようでして、期待をするものであり数年前から経営改善に取り組み、牛乳からヨーます。

グルトへの転換が進み、平成27年度から４期連
続の黒字決算を達成しました。

それで、最終的には３点申し上げたいと思います。

また、新工場建設により不足する処理能力を第１点目、きのう実は監査委員のほうから、

満たし、かつ衛生環境や作業性の効率を図り、町内４社の第三セクターで、２社が債務超過だ

ＨＡＣＣＰや国際基準に準拠した施設整備を進よと発言がありました。今後この４社の第三セ

めるとともに、酪農家の生乳生産量の増加によクターを、どういうふうに持っていくかというる所得の増加につなげてまいりたいと考えておのが１点目。

ります。

それから、第２点目、実は今20億も投資する

さらには、若者の社員が結婚して子育てしてわけなのですけれども、北海道では約5,400戸

いける所得と雇用を創出していくということをの酪農家があって、酪農家のバブルだと言われ- 81 -

ている中で、果たして湯田牛乳公社はこういうの、地域で生乳を生産して最終商品にして全国ふうな大きな北海道の酪農家に影響がないのかに出荷するという、言ってみればこの西和賀町というのが２点目。

の最大級の６次産業の見本ということでござい

それから、３点目、先ほど課長は返済を10年ますけれども、これを実現して、商品の差別化

から12年と話されましたけれども、最終的にはによって生き残りを図らなければいけないと、幾ら借金借り入れするかわかりませんけれども、そういう危機感のもとに事業を進めているとこ

仮に10億借りて１年に１億ずつ返済するというろでございます。

ことは、利益を２億ぐらい上げないと当然そこ

それから、返済計画、大変大きな借金をしてではショートするわけなのですが、その辺の見の事業展開となりますので、厳しい状況の中で通しがあるのかという、以上３点についてお願

事業展開するということには変わりがないといいします。

うふうに思います。

議長

細井町長。

現在の扱い量から、生乳使用量で50％近い増

町長

ただいまの質問の中に第三セクター、牛量を事業計画に織り込んでおりますので、した

乳公社以外の部分についても２社ほど債務超過、がって酪農の生産体制を拡充するということがこれをどうするのかという質問でございました。

喫緊の課題というふうに、そこに力を入れていこれに対しては、それぞれの会社で、役員会等

かなければならないというふうに認識しているで対策を講ずる、あるいはいろいろ財務、経営

ところでございます。

内容の、経営に対する専門家の知識もおかりし議長

早川久衞君。

ながら対策を検討しているところでございます。

９番

わかりました。しかしながら、かなり心１社については、自助努力で債務超過を克服

配な面はあります。今の現状から、今三十何億できるというような状況にもございます。もうの年商ですか、それから50％と、五、六十億を一社については、根本的にどうするかというこ

目指しているかもしれませんけれども、はっきとをさらにもっと深掘りした検討が必要というり言って今は非常に融資は借りやすい時期ではことで位置づけておりますので、今後さらにもないかと思いますけれども、しかしいかんせん

う少し検討していかなければならないというふ

返済になれば、借りるのは１日あれば借りられうに感じているところでございます。

るのだけれども、返済は５年も10年もかかるわ

それから、２点目の北海道の酪農に対して、

けですから、非常に厳しいと思いますので、十こちらのほうの湯田牛乳公社で大丈夫かという二分に役員会では議論をしながら、慎重にこのことでございました。これは、乳製品会社とし計画を持っていっていただきたいということと、て、北海道と同じようなレベルの商品の生産体

最後には議会にも詳細にわたって説明をお願い

制ということではなくて、非常に特徴のある生

したいということをお願いして、私の質問を終産、いわゆる栄養価の高い生乳、低温殺菌とい

わりたいと思います。どうもありがとうございうことで、風味の豊かなすばらしい味を評価しました。

ていただけるということで差別化を図るという議長ことで、何とか生き残るということを考えての以上で早川久衞君の一般質問を終結いたします。

今回の着手でございます。言われるところによ

ここで１時40分まで休憩いたします。

ると、本州の酪農は本当に壊滅状態に追い込ま

午後

１時３０分

休

憩

れるのではないかということで、やはり差別化

午後

１時４０分

再

開

が必要ということで、大手とは違った産直牛乳

議長- 82 -

休憩を解き、会議を再開します。

次に、登壇順８番、深澤重勝君の質問を許し

士はもちろん、訪れた方々との交流による関係ます。

人口の拡大にも寄与する施設と考えております。

深澤重勝君。
７番

使用時間午前９時から午後９時までの間にお皆さん、こんにちは。深澤重勝です。一いて、誰もが好きなときに好きな時間、自由に

般質問の８人の最終バッターということで、お訪れる交流の場として開放していることから、疲れのことと思いますが、よろしくお願いしま

使用料の設定を考えていないものです。

す。

以上です。

あわせてまた、レベルが低いと言われるかも議長

深澤重勝君。

しれませんけれども、素朴な疑問をお聞きしま

７番

意図するところはわかりましたけれども、すので、最後までよろしくお願いいたします。

冒頭に申し上げましたように、利用料の基本的

早速質問に入ります。通告しておりますとおな考え方、これは利用形態、目的にかかわらず、り、１番目はまちなか交流館のテラス１、２の町の施設というのはそれぞれの経費部分を賄っ

使用料についてであります。６月定例会において、それを利用する者から利用者負担をしていて、消費税率の引き上げに伴う利用料、使用料

ただくというのが町の料金の基本的考え方といがほぼ全施設において引き上げになることにつうことを再三にわたって示されたわけでありまいての条例改正がなされました。

すから、私はそれに基づいて聞いておるのであ

議案第16号のまちなか交流館のテラス１、２

ります。利用目的云々にかかわらず、町としてが無料のまま改正の部分に入っておりませんではそれ相応にかかった経費を利用者に負担してした。ほかの施設の料金改定や利用料の基本的いただくという基本的な考え方を、３月議会でな考え方が再三にわたって示された答弁内容か

は企画課長が刈田議員の一般質問で答えており

らして、まちなか交流館１と２についても利用ますし、ご案内のとおり志賀来のクロスカント

形態を明確にして料金設定をすべく条例改正のリースキー場に関しても、あるいはスノーモー必要があると思いますが、考え方を伺います。

ビルに関しても、再三にわたってそれらを言わ

議長

細井町長。

れてきておったわけでありますから、利用形態

町長

ただいま議員さんから、まちなか交流館にかかわらず、かかった経費分の全てとは言わの使用料等についての質問でありますので、担ないまでも利用者に負担してもらうというのが当課長のほうから答弁申し上げます。

町の基本的な考え方だということを、繰り返し

議長

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長になりますけれども、再三にわたって示された

それでは、ただいまの質問にその経緯から言っているわけでありますから、ついてお答えいたします。

それを踏まえての答弁をもう一度お願いします。

西和賀町まちなか交流館のテラス１、２の使

議長

細井町長。

用料につきましては、さきの６月議会において

町長

施設には、それぞれの設置目的があると営利目的で使用する場合の料金について消費税思います。いろいろ施設によって、貸し館等で率増税に伴う料金の改定を行ったところです。

対価をいただくというのが施設の大半でありま

営利を目的としない場合は無料としております。

す。ここの交流館につきましては、地方創生の

これは、テラスにつきましては土間空間として目的に沿って交流人口、関係人口を拡大して町土足で入っていただくことが可能であり、光とに活性化をもたらし、町内に経済効果をもたら風が入る開放的な空間として、室内というよりすということで、人が集まる空間にするというは屋根のある屋外という位置づけとし、町民同ことを大きな目的として設置したものでござい- 83 -

ます。その意味においても、ここについては建になっているかお伺いします。

設上の形態もありますけれども、料金を気にす

議長

ふるさと振興課長。

ることなく人が集まってきて、いろんな活用の

ふるさと振興課長

お答えいたします。

仕方に供せる施設ということで、料金は徴収し初期の投資的な部分ということですけれども、ないということにしているものでございます。

まず土地及び建物取得から、あとは交流館工事

議長

深澤重勝君。

に係る設計監理までも含めまして、あとは床張

７番

どこまでも頑張るつもりはありませんけ

り工事ですとか、雪囲い工事、のり面の工事、

れども、これを建てるときにも同僚議員からあ全てで9,500万円ほどかかっております。

りました。特に湯本地区は、町長も副町長も国

あと維持費の関係ですけれども、平成30年７

会議員も湯本地区であるから、やるときは必要

月１日にオープンしまして、30年度、３月末ま以上に丁寧に説明しなければならないという言での分でいきますと、まず交流館の管理業務委

い方も出た経緯がありますけれども、私は本来託の分ですとか、除雪業務の委託、あとは関係

的にこういうものは料金は取るべきではないとする光熱水費など全て含めますと332万円ほどいう基本的な考え方を持っておりますから、特となっております。

にもクロスカントリースキー場、ああいう競技以上です。

の形態からして、料金を取るのはなじまないだ

議長

深澤重勝君。

ろうということを言ったのですけれども、そう

７番

わかりました。直接通告はしておりませいうことではなくて、そういうものは料金設定

んけれども、関連で、いろいろ多岐にわたっての判断材料とは違うというような答弁をいただ

まちなか交流館を利用されておるようでありまいた経緯もありますので、それらもろもろの目すけれども、カタクリの里でもそれぞれ広報さ的というものは、その施設によってそれなりのれておりますが、重立った利用の実態というも立派な目的があるわけでありますから、それらのを教えていただきたいのですが。

を踏まえた上で言っていることでありますので、議長

改めてもう一度お伺いして、あとこの件についふるさと振興課長てはやめますが。

ふるさと振興課長。
平成30年度のオープンからの分でいきますと、全体で2,804人の利用者とな

議長

細井町長。

っております。

町長

いろいろな施設があるわけでございまし

活用状況ですけれども、Ｅ―カフェ、こちらて、その施設を活用することによって利用者がは英語教室ですが、こちらが970人で、西和賀メリットを得るということに対して対価をいた高校の課外授業390人、あとは自学学習というだくということも考え方の一つではないかと思ことで68人、あとは町民教養講座のほうで337人、います。

あとは町の事業関係が624、民間で415人という議長

深澤重勝君。

ことになっております。

７番

私は了解したわけではありませんけれども、この件については終わりますけれども。

最近の傾向といたしましては、マルシェというようなことで、ハンドメードの作品を販売さそれでは、ちなみにまちなか交流館全体の、れるとか、あと一番よかったなと思っているの

今まで施設の建設から、あるいは専門家を依頼

は、８月31日に「ゆるくホンネで語ろう

して設計やらいろんなことをやってきた経緯もわがの子育て。」というようなことで、子育てあるわけですけれども、現在までの投下した金サークル的な部分が起こり得るような感じの催額、そしてまた年間の維持管理費はどのぐらいしが交流館を会場にして企画されたというのが- 84 -にし非常によかったと思っています。

保有施設を計画的に維持管理、更新、統廃合を以上です。

行うことで、財政負担の軽減、平準化を図るこ

議長

深澤重勝君。

とが重要であり、人口減少等に対応した適正な７番

この件については、それぞれ利用されて施設配置についても計画的に整理していくこといるとは思いながらも、町民の方々によく聞かが求められており、町では平成28年度に西和賀れます。「あの施設に今まで幾らかかったのだ

町公共施設等総合管理計画を策定したところでろう」とか、「どんな使い方している」とか、あります。

あるいは「夜遅くまで電気がついているけれど

さらに、個別施設ごとに点検、診断によっても、どうなのだ」というようなことをよく聞か得られた個別施設の状態や維持管理、更新等にれるものですから、こういう機会に町民の皆さ係る対策の実施時期や優先順位を定める具体的んに聞いていただければというふうに思います。

な個別施設計画を令和２年度までに作成するよ町なかを再生するために約１億円近い投資をう国から求められております。

してつくった施設でありますから、何とか湯本

これを受け、町では保有する施設について、の町なかを再生して、にぎわいを取り戻せるよ

現状の把握、分析に基づき、今後の維持保全の

うに我々も願っておるところでありますから、方向性を検討するとともに、現地調査を踏まえそれ相応の活用の仕方を考え、それらを全町にた劣化診断、施設評価を行い、ライフサイクル

波及するような活動をしていただければというコスト、保全優先度を勘案した施設ごとの長寿ことを願って、この件については終わります。

命化のための計画として、個別施設計画の策定

次に、沢内バーデン、沢内小学校、湯田中学に取り組んでいるところであります。

校、各施設の劣化調査の詳細についてでありま

また、国においては公共施設等の集約化、複す。６月の補正予算段階でお聞きして、答弁を合化、老朽化対策を推進し、その適正配置を図

議事録でさまざま見ましたけれども、いまいちるため、公共施設等適正管理推進事業債の拡充

理解しがたい部分もありましたということで、を図り、財政支援することとしておりますが、通告しておりますとおり、確認の意味も含めて

この地方債を活用するためには個別施設計画の再質問の形ですが、以下についてお伺いします。

策定が条件となっております。

この沢内バーデン、あるいは小学校、中学校

以上が全体的な取り組み内容であります。

にもとりあえず共通することであろうというふ

引き続き、劣化調査の目的等についてお答え

うに思いますので、調査の目的、調査項目、調します。調査目的は、個別施設計画を策定する

査方法、予算の算定根拠、劣化度の調査の基準に当たり施設の現状把握が重要であることから、的な方式はあるのかないのか、それらを含めて既存の建物が今後どの程度の期間使用可能かをご答弁をお願いします。

判断し、改修方法や改修時期等を検討するため、

議長

総務課長。

総務課長

建物の劣化状況を把握することを目的としておただいまの沢内バーデン、小学校、中ります。

学校の調査の詳細についての質問でありますけ

調査項目は、基本としては建築物、機械、電れども、全体的な関係がありますので、私のほ気設備等を対象とし、１、建築物劣化状況調査、

うから公共施設の維持管理等に関する町の取り

２、各種設備劣化状況調査、３、修繕、更新履

組み状況についてお答えいたします。

歴調査、４、各種法定点検、保守点検調査、５、国からは、地方自治体が抱える各種公共施設等について、その多くが更新時期を迎える中、- 85 -

維持管理経費経年変化状況調査の５項目と考えております。

続いて、調査方法は、建設時の完成図書をもなのですけれども、目視するのに、具体的にあとに過去10年間程度の修繕、更新履歴を確認のあいう大きな建物を坪数で目視するというのは上、現地において詳細な劣化状況の調査を行う

どれぐらいの人数を想定しますか。ちょっと我ものです。調査に当たっては、目視による確認々一般的には考えにくいわけで、進捗状況も聞が主なものとなっております。

こうと思っておったら、この間の入札で、１月

予算算定根拠は、建物の構造、延べ床面積、27日まででしたか、そういうことになって、ま設備設置数により異なりますが、劣化調査、状だまだこれからの調査であろうと思いますけれ

況分析、各調査報告書の作成にかかる日数に１ども、2,500平米のバーデン、あれを目視でや

日当たり人件費単価を掛け、それに諸経費、技って、面積掛ける人数というのは、おおむねど

術料経費を加え積算しているものです。

のぐらいを想定しますか。

評価の基準的な方式としましては、評価項目を設定し、建築物については基礎、外壁、屋根

議長

観光商工課長。

観光商工課長ただいまのご質問は、2,500平米のの現状確認及び各部屋ごとに躯体、壁、天井、建物について、日数がどれぐらいになればどう

床、窓、サッシ、扉などの現状を確認の上、劣いう金額でというような考え方としてはどうか

化状況を評価、電気機械設備等については、そというようなことなのだろうというふうに思いれぞれの設備ごとに現状を確認の上、劣化状況ます。

の評価を行うものです。
議長

金額的には非常に高いというふうには私も思

学務課長。

学務課長

っているところではございますけれども……

総務課長より答弁のありました調査項

目、予算算定根拠等の内容について、小学校施（何事かの声）観光商工課長では、もうちょっと大きな声で。

設の調査においては、空き校舎である旧川尻小、済みません、失礼しました。単価については、

越中畑小、左草小、下前小、沢内第一小、貝沢まず国交省の基準単価といったものがございま

小の劣化調査と、仮に解体する場合の費用の算して、これは設計に係ることでもありますので、出も含めて調査をすることとしております。こ

詳細についてはちょっとお答えしづらいところ

れは、空き校舎の今後の方向性を検討するため、もあるのですが、設計業務の単価というのがごそして仮に解体となった場合においても起債対

ざいまして、これが種別に五、六種類に分かれ応が可能であるようにと行っているものです。

ております。例えば一番低い単価であっても３

そのほかの内容についてはほかの施設と同様で、万円弱で、一番高い方になると６万と７万とか劣化調査及び個別施設計画の策定を実施していという単価もございます。その中の例えば技師るところです。

何人を使うとか、そういった金額の中で人件費以上です。

の中の１日単価というのが決定しているわけで、

議長

深澤重勝君。

さらに諸経費に関しては、これも国交省の単価

７番

ご丁寧な答弁、ありがとうございました。

がありまして、直接人件費に対して110％とい

それで、バーデンについてはこれからやるこ

うのが示されています。要は簡単に言うと2.1倍とでありますから、その後で結果についてはおになるということです、直接人件費の。さらに、聞きしますけれども、とりあえず先ほどありま

技術料単価というのが、技術料の経費というのした予算の算定根拠、補正予算のときも、そのがございまして、これは直接人件費と、さらにときに聞いて、あれっと思ったのですが、人数

先ほどお話しさせていただいた諸経費を含めた掛ける坪数というような単価ということであれ

形に20％から15％、そういった金額をさらに上- 86 -

乗せをするという金額です。

たものであるとか、さびの状況はどうであると多分問題にされているところというのは、単か、それを一つ一つまず見ていくような形にな

価というよりは日数のお話、人工のことだと思ります。ですから、通常の木造と違いまして、

います、歩掛かりのことといいましょうか。そ見られるところと見られないところもあるわけ

ういった中で、例えば温泉施設であれば、学校で、業者からの聞き取りによりますと、実際にの施設などと比べて工事費、当初の工事に係るは中の中まで見るためには、例えばファイバー工事の内訳の金額というものがありまして、こスコープを使って見たりとかということであれ

れが建築物であれば入浴施設の場合にはおおむ

ば、さらに日数が倍になるので、金額自体も倍

ね５割ぐらいが建築物で、設備関係は残り半分になろうというふうな話も聞いています。

の５割というような状況です。小中学校に関し

設備に関しましては、それぞれの設備が一つましては、通常、今回ので見ますと大体85％程

一つございますし、設備の耐用年数というのは度が建物で、残り設備は15％程度ということでまずはっきりしていますから、そういったもの

すから、要は建物の種別に応じて日数が変わっを現地で確認をさせていただきながら調査を行てくるというふうに我々は見ております。そうっていくということになろうかと思います。

いった中での設計によって総額を決定させてい議長

深澤重勝君。

ただいた上で予定価格を決定し、さらに入札を

７番

いつもご丁寧な説明はありがたいのです

行って今回の契約金額に至ったという状況でごが、私の聞いたのは、このものは劣化度としてざいます。

どの程度劣化しているという表現というものは以上です。

あるかということを聞いているのです。

議長

深澤重勝君。

７番

そうすると、今言われましたそれぞれのな問題だなと思うのは、こういう劣化の調査に、基準があって、それはそれであれですけれども、今の段階でおおむね3,500万です。そういうの目視をして、建物の劣化の度合いというのはどをかけて、さらにこれからいろんな温泉施設をういう感じで表示するのですか、どの程度劣化見ているわけですから、果たしてそれだけのもしたというのは。新しいものが100％だったとのをかけてやる必要があるのかなということをすれば、完全に壊れれば100％劣化したという

強く思うわけでありまして、確かに総務課長かことになるのですが、それらの表示は大体どうらありましたように、国からの総合管理計画、いう感じで、どの程度劣化したというのはどう

記憶にあるかもしれませんけれども、平成24年

いう表示になりますか、表現は。

12月に山梨県大月市の笹子トンネル、あのトン議長

それで、今回特にこの問題は自分なりに大き

観光商工課長。

観光商工課長ネルの天井が130メートル落下して９名亡くな

ちょっとバーデンのことに限らず、った、あの事故で公共施設の劣化問題というの全体的なことだとは思いますけれども、まず躯が一気に国全体で大きく取り上げられて、いわ体、ＲＣといいましょうか、鉄筋コンクリート

ゆる国全体でインフラの老朽化を調べろというの建物でございますが、かなり面積の大きい建ことが発端だというふうに私は認識しておりま

物ではございますけれども、完成したときの完す。俗に言う立法の精神からして、ああいう小成図書、図面であるとか、あとは最終的に材料

さな温泉施設まで公共施設を全施設やれという承認を受けた材料をもとに、現地においてそのところまでは、ちょっと拡大し過ぎではないか

劣化度を調査するということにはなりますが、なというふうに思うわけでありまして、ですか

経年劣化を通常の例えば鉄材であればどういっら言われるとおり劣化の状態は経過年数でおお- 87 -

むね出るわけでありますから、１つか２つサンす。これで1,200万です。ですから、私が言うプルがあれば全施設をこんな大金をかけてやるのは、本当に国でつくらなければならない部分

必要はないだろうというふうに思うことが前提があったとすれば、役所に向かって役所的だとになって聞いているわけであります。

言うのは変ですけれども、まさに役所的な仕事

それで、昨年６施設調査をして、あれは劣化だなというふうに思うのですけれども、やらな調査ということではなくて、修繕計画云々と名ければならない部分を全く否定するつもりはな

前が違ったのですけれども、それをやった報告

いのですが、１点か２点見たら、あとはおおむはできていると思うのですが、観光商工課長はね推して知るべしという部分だってあるわけで見ておりますか。

ありますから、先ほど来ありましたように公民（はいの声）
７番

館の修繕費も予算がないと言っているときに、見ております。これは、我が町の施設に3,500万円もかけて何も直りませんよ。そうい限らず、一般的に全部そうなっているわけであうお金の使い方でいいのかなということを強くります。

思うわけでありますから、一旦やったものを全端的に聞きたいのですが、例えば現在いる沢体に見て、さらに全施設こういうのが必要なの

内庁舎……この開発総合センター、これは52年かなというぐらいは感じてもいいのではないかになっているわけでありますし、一緒にやったなというふうに思うのですけれども、いかがでさわうち病院、まだ５年か６年であります。そすか。

れの修繕計画表、例えばここは52年になったわ

議長

けですが、ガラスを何回修繕しましたか。総務総務課長

課長、わかりませんか。
議長

お答えいたします。

今回の建築物の施設の維持管理等に関する考

総務課長。

総務課長

総務課長。

え方ですけれども、これまでは損傷が明らかにお答えになるかわかりませんけれども、なってから修繕等を行う事後保全型の維持管理

ちょっと資料等をそろえていないので、これまという考え方が主流でしたけれども、今回の計での修繕履歴等については今持ち合わせており画を策定するに当たっては予防保全型、定期的ません。

に修繕を行って損傷が出ないようにするという議長

深澤重勝君。

ふうな考え方が基本になっており、健全な状態

７番

これは通告事項になくて、ここの開発総を常に維持しながら長寿命化を図るというふう合センターは52年になったわけですが、ガラスな形の計画策定になっていることから、標準的の修繕を何回やったかどうかを全然わかりませな更新年数で計画を策定したものであります。

んならともかく、課長もこれ見ているというこ

あと施設に関してですけれども、全施設をことだったのですけれども、さわうち病院も今５のような形で個別施設計画を策定するというと年、建てたばかりです。その計画の一例をとれ

ころでは、そこまで全施設をやるということでば、ガラス工事、築10年で260万、また10年ではありませんので、その辺はご理解いただきた

260万、こういう整備計画なのです。ほとんど

いと思います。

同じです、ガラス工事、防水工事、タイル工事、

それで、今回個別施設計画を策定する対象施建具工事というのは。52年たったガラス工事、設については、職員が多数常駐し勤務している

多分一回もやっていないと思うのです。それを施設、町立小中学校施設、観光施設、温泉施設

計画つくれば、10年ごとに二百何十万ずつといまたはレクリエーション施設として不特定多数うような計画が全部出てくる。それで何十万での利用者の出入りのある施設、これらを中心に- 88 -

優先度等を見ながら計画を策定していくというならなくて、どたばたやって立てて、その立てふうな考え方になっております。

た計画というものは今後の建物の維持管理にど以上です。

ういうふうに生かすのかなということを非常に議長

深澤重勝君。

今疑問に思うので、あえてこのことを強く申し

７番

繰り返しになりますけれども、お役所に上げておきます。

向かってお役所的と言うのもあれですが、考えそれからもう一つ、学校については、沢内小方の違いかもしれませんけれども、まさに計画

学校と湯田中学校でしたよね。

のための計画だという部分をかなり強く感じた

議長

学務課長。

りするものですから、今言ったように全施設で学務課長

小学校、中学校、全校が対象となってはないということでありますからあれですけれおります。沢内小学校、湯田中学校限定ではなども、これは予算をとって入札も終わっている

く、全部の小中学校施設が対象となっています

ことで、今さらどうのこうのと言うようなことし、あとそれに空き校舎も加わっているというではないということは二百も三百も承知の上で状況です。

やっているわけで、そういう物の考え方という（６月の学校施設は、あれはの声）ものを持ってほしいなというふうに思いますし、

議長

今回の補正でもまた、ゆう林館とどこでしたか、

学務課長

３カ所出ているような状況であります。

学務課長。
６月の補正で調査費、委託料を計上しておりますけれども、そちらは小学校２校、中ですから、そういうのは、どたばたに紛れて学校２校、そして空き校舎も入っての金額とな計画をつくればいいというような計画のつくりっております。ですので、沢内小学校、湯田中

方というのは、いかがなものかなというふうに学校限定とかではありません。全校が対象にな思うわけです。本当に計画的にやろうとしてやっているということです。

るのだとすれば、国から通達が来たのは多分平

議長

深澤重勝君。

成25年か26年なはずです。ですから、国から通７番

それで、今言った学校の部分、やはり解達が来た段階で、計画的に劣化調査をして、こ体費用も含むと、そしてあわせて長寿命化計画

ういう調査の仕方でいいか、そういう調査予算

もということで、基本的に一応80年という言いも計画的にやって、そして調査したものを見て方をしておりましたが、ちなみに沢内小学校はこういう状態でいいのかなということを全体的

昭和46年建築ですから、48年経過で80年まであに分析して、その上でさらにその施設を必要だと32年です。湯田中学校は平成４年ですから、からといって調査するならいいのです。令和２27年経過で80年まであと53年です。一応それま年度までという国からの申し出を受けて、前のでの保全計画を立てて、場合によっては解体もどたばたで計画的にやりますという、こういうする費用まで含むということの説明を受けたの計画を立てること自体、私は問題だと思うのでですが、それは違うのですか。

す。

議長

繰り返しになりますが、予算を議決して、ど

学務課長

学務課長。
解体費用を算出するというのは、空き

うのこうのと言うことではないのですが、そう校舎の分だけになります。今の小中学校２校、いう物の捉え方というものを十分やってほしい

２校につきましては、解体費用は含んでおりま

し、そういうことの計画の立て方で立てたとすせん。80年までの年次計画というか、修繕計画

れば、この計画表をどのように生かせるかといが策定されるということになります。

うのは非常に疑問に思うのです。立てなければ議長- 89 -

深澤重勝君。

７番

済みません、わかりました。一応解体部

いというように思いますし、それらを意識して分を含むという説明を受けたような記憶があっ取り組んでいただければというふうに思います。

たものですから、失礼しました。

次に進みます。通告しておりましたが、道のとすれば、これはちょっとあれなのですが、駅錦秋湖の屋根、外壁など大規模改修を行って沢内小学校32年後、湯田中学校53年後、生徒数おりますけれども、劣化調査を行った上か。行はどのぐらいいると予測しますか。

っていないとすれば、改修判断はいつ誰が何の

議長

学務課長。

学務課長

根拠に基づいたかをお伺いするわけであります

年数が先なものですから、出生数が把が、通告しておりました２番目の部分について握できないと推測できないということもありま

は入札をして決まっておりますので、それは省す。ちょっとそこまで先の児童生徒数になると、かせていただきます。では、そのことをお願い

推測で申し上げるまでには至らないかと思って

します。

おります。

議長

観光商工課長。

議長

深澤重勝君。

観光商工課長ただいまのご質問は、道の駅錦秋

７番

多分聞いてもそういう答弁だろうとは思湖についての考え方ということだと思います。

ったわけですけれども、突発的なことがない限

道の駅錦秋湖につきましては、岩手県との共用

り、あるいは少子化対策を十分やったにしても、施設でございまして、トイレ、休憩スペースや

今までの経過を見た上で、一般的に大体こう予

駐車場などは県が所有しております。町につき測するのです。これからのことはわからないとましては、レストランや売店などを維持管理し言いながら、その予測が外れたからどうのこうているというふうな状況の建物でございます。

のと責めるものではなくて。ことし西和賀で生管理方法などにつきましても岩手県との協定

まれた子供たちは10人といいます。これから少により運営している施設でありまして、このこ

子化対策でどの程度ふやそうと思っていたかわとから町の個別施設計画策定の方針といったもかりませんけれども、30年後、50年後、そのとのには含まれていない施設でありますので、個きに今ある４校を1,000万もかけて修繕計画を

別計画は策定しておりません。

立ててどうするという、その感覚が私には、深改修判断につきましても、県との協議により

澤議員がおかしいから間違っているというなら実施させていただいております。改修工事につそのとおりだと思いますけれども、そういう計きましては、これは屋根についている時計塔で画の立て方ということ自体、私は極めて非現実はあるのですけれども、そういった部分からの的な金の使い方だなということを思うわけであ

雨漏りが頻発して改修、修繕をさせていただいります。

ていた実績があるわけですけれども、そういっですから、今の段階で政治的なことを含むわ

た都度修繕を行ってきた状況から、また外壁のけですから、予断を持って統合するところとい木材についても目で見てわかるような状況で傷うわけにいかないというのは、重々承知はする

みが激しかったことから、屋根の改修工事で足のですが、そういう捉え方で国から来た修繕計場を組む関係から、合わせて改修したほうが総画に何千万もかけて、1,000万円以上かけてと合的に安価で施工できるという判断を県と協議

いうのはいかがなものかなと、その政治手法とをさせていただきながら、今年度実施させていいうことを言っているわけでありまして、再三ただいておるところでございます。

再四になりますけれども、予算案を議決してか

議長

深澤重勝君。

らですから、そのことを強く申し上げておきた

７番

これは、確かに西和賀町単独ではないか- 90 -

らあれなのですが、一応予算審査の段階で湯之50年後まで修繕計画をつくって、10年ごとに改

沢のレストハウスの舗装も含めて観光施設の維修計画をやって、あるいは計画どおりにやると持管理ということで道の駅の改修部分が出ておは思いませんけれども、そういうものに沿ってったわけですから、あえてこのことを触れたわ

学校を維持管理しようとする、そのことの感覚

けで、先ほどの改修とか修繕というのは、それはいかがなものかということを強く感じておる

ぞれ事前に壊れる前に補修をするというような、わけですが、この点所感がありましたら、教育

これからの計画は前提に立っておるわけですけ

長どうですか。

れども、そういうことを抜きに、やっぱりその議長

佐藤教育長。

状況を見てやらなければならないというときは、

教育長

50年後は一体どうなっているのかという幾らかかるにしてもこれはやらなければならなこと、予測つかないところの計画の立て方についという判断をするわけでありますから、このいてということはすごくわかるところはござい

建物も、錦秋湖は21年ですし、ほかの施設もまますが、今子供たちが使っているこの施設を教だまだ10年以上の古い建物をこれから劣化調査

育環境の不備がないように維持していくというするわけでありますから、それらのギャップをことはとても大事なことだと考えておりますし、

どういうふうに考えたらいいのかなという素朴何かあったときにその場その場の対応ではなくな疑問を持つのです。劣化調査も何もなしに大て、計画的に取り組むことによる予算の使い方

規模改修する、あるいは七、八年も前の建物をということも大事なのかなというふうに思うとこれから劣化調査して、どのような保全計画を

ころでございます。

するというようなやり方というか、その選別、議長

深澤重勝君。

判断というものがちょっと理解に苦しむもので

７番

繰り返し過ぎたことを申し上げて、ちょ

すから、このことを聞いたわけであります。

っと心苦しい部分もあるわけでありますけれど

ちなみに、関係ないことでありますけれども、も冒頭に申し上げたように素朴な疑問を大きく

私のうちもことし全面的に屋根がえしました。

感じるものでありますから、それらを重々考え

昭和50年ですから、42年で全面屋根がえしたわ

ながら、これからの施設の修繕計画あるいは保けですが、あそこの錦秋湖は21年で、劣化状況

全計画等をやっていただきたいということを強は目視して、雨漏りはしなかったのですが、ちく申し上げておきたいというふうに思います。

ょっと軒のあたりが腐ってきて、トタンがばた

この報告書にあるとおり、ほとんど項目は同ばたしたところで全面張りかえをしたわけです。

じでありますから、それぞれの施設全部やらな

42年です、民間と役所の違いがあるいはあるか

くても……全部はやらないと言っておりましたもしれませんけれども。

けれども、やらなくても十分にそれ相応の対応ですから、そういうことのやりようを、予算ができるものというふうに思いますので、内部が少ない、予算が少ない、金がないと言う割にで十分検討していただければなというふうに思は、比較的といいますか、余りにも簡単な金のいます。

使い方をするものだなということを強く感じて、次に入らせていただきます。最後の質問であくどいようですが、そのことを申し上げておきりますが、役場庁舎内のエアコンの設置についたいというように思います。

てであります。通告のとおりでありますけれど

前段に戻るように、学校も課長は将来的な予も、地球温暖化の影響とも言われる気温の上昇

測はつかないということなのですけれども、今は、まさに異常とも言えます。かつては、西和言ったようにどう転がっても30年後、40年後、

賀は天然クーラーでと言っておりましたけれど- 91 -

も、働きやすい環境あるいは庁舎を訪れる町民

議長

や来客に対しても、今やエアコンは絶対的に必以上で深澤重勝君の一般質問を終結いたします。

要なものであるというふうに思いますけれども、これで一般質問を終わります。

考え方はいかがですか、お伺いしたいと思いま

ここで２時45分まで休憩をいたします。

す。
議長

総務課長。

総務課長

役場庁舎のエアコン設置についてお答

議長

えいたします。

午後

２時３３分

休

憩

午後

２時４５分

再

開

休憩を解き、会議を再開します。
続いて、日程第２、報告第１号

初めに、現在のエアコンの設置状況について

西和賀町健全化判断比率及び公営企業会計資金ですが、旧湯田町において平成８年に湯田庁舎

不足比率の状況についてを議題とします。

２階の町長室、副町長室、応接室、庁議室にエ

本案について報告を求めます。

アコンを設置しております。その後、旧沢内病

細井町長。

院で使用しておりましたエアコンを再利用する

平成30年度

町長

ただいま上程されました報告第１号

平形で、平成28年、29年にかけて湯田庁舎３階の成30年度西和賀町健全化判断比率及び公営企業

大会議室、沢内庁舎の３階議場及び議員会議室、会計資金不足比率の状況について、地方公共団

２階会議室、１階町長室、太田老人福祉センタ

体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及ー２階会議室に設置しております。旧沢内病院

び第22条第１項の規定に基づき、監査委員の意

で使用していたエアコンの再利用ということで、見を付して報告いたします。

エアコンの対応面積も限られていることから、２枚目をごらんください。今回報告する健全職員だけでなく多くの方々が使用する会議室等

化判断比率のうち、実質赤字比率及び連結実質に設置したところであります。

赤字比率は、実質収支額がいずれも黒字であり、両庁舎ともに事務室についてはエアコンが設比率は発生していません。

置されておらず、扇風機等で暑さをしのいでい当該地方公共団体の一般会計等が負担する借る状況にあります。事務室にエアコンを設置す

入金、地方債の返済額及びこれに準じる額の大るとなると、間仕切りもなく、面積が広く、通きさを指標化し、資金繰りの程度を示す指標と路や階段等もあることから、全館をカバーできも言われている実質公債費比率は、早期健全化

るエアコン設備を整備する必要があり、庁舎の基準の25％より15.1ポイント少ない9.9％で、現状や整備費用等を考えますと、設置に当たっ

昨年度比0.9ポイント増加しております。

ては検討が必要であると考えています。

地方公共団体の一般会計等の借入金、地方債以上です。

や、将来支払っていく可能性のある負担等の現議長

深澤重勝君。

時点での残高を指標化し、将来財政を圧迫する

７番

わかりました。十分な検討をして、一般

可能性の度合いを示す指標とも言われている将的に役所が検討するということは、やらないと来負担比率は、早期健全化基準の350％よりいうことの裏返しのように認識しておりますけ

264.1ポイント少ない85.9％で、公営企業へのれども、十分な検討をして、働きやすい環境を一般会計からの繰り出し見込みの増加等により、つくっていただければというふうに思います。

昨年度比12.8ポイント増加しております。

以上申し上げまして、大変お粗末でありまし

次に、もう一つの公営企業会計資金不足比率

たけれども、私の一般質問を終わらせていただ

は、各特別会計において資金不足額を計上してきます。どうもありがとうございました。

おりませんので、比率は発生しておりません。
- 92 -

以上で報告を終わります。

それでは、改正内容についてご説明させてい報告が終わりました。

ただきますので、新旧対照表をごらんください。

議長

これに対する質疑があれば、質疑を許します。
（なしの声）
議長

今回の一部改正は、第１条と第２条に分けて一
部改正を行っております。

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

まず、第１条関係からご説明させていただきます。第37条の２、町民税の申告について規定

本案は承認を求める事案ではなく、報告事項であります。
以上で報告第１号

したもので、申告書記載事項を簡素化する規定を整備したものでございます。

平成30年度西和賀町健全

また、第37条の３の２及び第37条の３の３に化判断比率及び公営企業会計資金不足比率の状

ついては、単身児童扶養者の規定が法律に加わ況についての報告を終わります。

ったことにより、所要の改正を行うものです。

日程第３、議案第１号

西和賀町税条例の一部を改正する条例を議題とします。

味するものでございます。

本案について提案理由の説明を求めます。

続く附則第15条の２は、法律改正に合わせて

細井町長。
町長

この単身児童扶養者とは、未婚のひとり親を意

軽自動車税の環境性能割を非課税とする臨時的

ただいま上程になりました議案第１号

軽減の規定を新設するものでございます。

西和賀町税条例の一部を改正する条例について
提案理由を申し上げます。

同じく附則第15条の２の２は、環境性能割の賦課徴収の特例を新設するものでございます。

地方税法の一部改正に伴い、町民税の申告等

また、附則第15条の６は、軽自動車税の環境に単身児童扶養者が規定に追加されたこと、ま性能割の税率を１％減とする臨時的軽減の規定

た軽自動車税の環境性能割、種別割の税率特例を新設するものでございます。

等、法律改正に合わせ規定の整備をし、所要の改正をしようとするものであります。

特例について規定したものでございます。重課

詳細については、担当課長から説明いたしま
すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ
さいますようお願いいたします。
議長の規定を整備し、令和２年度分及び令和３年度分の軽課を新設するものでございます。
また、附則第16条の２は、軽自動車税の種別

会計管理者兼税務課長。

会計管理者兼税務課長

続く第16条は、軽自動車税の種別割の税率の割の賦課徴収の特例について規定したものです

それでは、私からご説明申し上げます。

が、法律改正に合わせて附則第16条の改正に伴い、規定の整備をするものでございます。

この税制改正に伴う税条例の一部改正につき

続いて、第２条関係を説明させていただきまましては、県から示された条例改正の例、いわす。第27条は、個人の町民税の非課税の範囲にゆる旧準則に基づき行うものであります。

ついて、法律改正に合わせて単身児童扶養者を

なお、新旧対照表の改正部分には下線を引い

非課税措置の対象に追加することについて定めておりますが、字句等の訂正のみを行ったもの、るもので、この施行期日は令和３年１月１日とあるいは法律改正に伴い条文の整理を行ったもなっております。

のなど、今回の税制改正に関係なく、内容が大附則第16条は、軽自動車税の種別割の税率のきく変わらない部分については説明を割愛させ特例について、令和４年度分及び令和５年度分ていただきますので、お許しを願いたいと思いの軽課を対象に、電気自動車等に限った上で新ます。

設するものです。
- 93 -

また、附則第16条の２は、軽自動車税の種別て提案理由を申し上げます。

割の賦課徴収の特例について規定したものです

住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政が、法律改正に合わせて附則第16条の改正に伴令により、印鑑登録証明事務処理要領の一部がい規定の整備をするものでございます。

改正されることから、旧氏を用いられるよう所

なお、附則第16条及び附則第16条の２の施行

要の改正をしようとするものです。

期日は、令和３年４月１日となっております。

詳細については、担当課長から説明いたしま

次に、改め文をごらんいただきます。附則第

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ１条の施行期日は、令和元年10月１日となってさいますようお願いいたします。

おりますが、同条第１号から第３号について、

議長

それぞれ施行期日を別に定めております。

町民課長

このほか第２条及び第３条は町民税、第４条
及び第５条は軽自動車税の経過措置を規定しております。

案どおりご決定くださいますようよろしくお願
いいたします。

うから説明させていただきます。
住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政11月５日から施行されます。
この改正は、住民票やマイナンバーカードへの旧氏を併記できるようにするもので、婚姻等提案理由の説明が終わりました。

により氏に変更があった場合に、給与振り込み

これから質疑を行います質疑を許します。

や納税、銀行口座の開設、事務所の賃貸等、さ（なしの声）

まざまな契約等の場面での手続がスムーズに行議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

異議ありませんか。

に伴い、印鑑登録証明事務処理要領の一部が改異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第１号

西和賀町税条例の一部を改正す

る条例を採決します。

正されることから、旧氏を印鑑登録証明に用いられるよう、印鑑条例の一部を改正しようとするものです。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

３ページ、新旧対照表をごらんください。第６条第１項では、印鑑登録の際に必要な事項に（賛成者起立）議長の内容に準拠した形で、印鑑登録証明事務に関する条例を制定しております。また、政令改正（異議なしの声）
議長えるようにするものです。
町では、国が示す印鑑登録証明事務処理要領

討論を省略し、直ちに表決に付することにごついて、旧氏を可能とするものです。

起立全員であります。

第14条第１項は、印鑑登録証明書を発行する

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

際の旧氏の記載について改めたものです。その他、印鑑登録証明事務処理要領に合わせて文言

日程第４、議案第２号

西和賀町印鑑条例の一部を改正する条例を議題とします。

を改める内容となります。
次に、附則についてでありますが、令和元年

本案について提案理由の説明を求めます。

11月５日から施行するものです。

細井町長。
町長

それでは、改正の詳細について私のほ

令が平成31年４月17日に公布され、令和元年

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原

議長

町民課長。

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原ただいま上程になりました議案第２号

案のとおりご決定くださいますようよろしくお西和賀町印鑑条例の一部を改正する条例につい- 94 -

願いいたします。

議長

提案理由の説明が終わりました。

地方債補正のとおり、橋梁改修事業の事業費変これから質疑を行います。質疑を許します。

更に伴う過疎対策事業債及び公営住宅改善事業（なしの声）
議長に係る交付金額確定に伴う公営住宅建設事業債

質疑なしと認め、これで質疑を終わりまの借り入れ限度額をそれぞれ減額するものです。

す。

主 な 補 正 の 内 容 は 、 基 金 造 成 事 業 1,153 万討論を省略し、直ちに表決に付することにご4,000円、ふるさと納税推奨事業2,846万

異議ありませんか。

6,000円、悠々館管理運営事業755万8,000円、（異議なしの声）
議長

幼児教育・保育無償化対応事業722万7,000円、異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第２号

畜産振興事業425万3,000円、道路維持車両管理

西和賀町印鑑条例の一部を改正

費400万円、道路除雪車両管理費400万円、中学する条例を採決します。

校施設維持管理費653万1,000円等を増額するも本案を原案のとおり決定することに賛成の方のです。

は起立を願います。

詳細については、担当課長から説明いたしま（賛成者起立）議長

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

起立全員であります。

さいますようお願いいたします。

したがって、本案は原案のとおり可決されま
した。

議長
企画課長

日程第５、議案第３号

令和元年度西和賀町

一般会計補正予算（第２号）についてを議題と
します。

町長

企画課長。
それでは、補正予算の詳細についてご説明いたします。
初めに、歳出から説明いたします。12ページ
をごらんください。まず、歳出全般にわたる部

本案について提案理由の説明を求めます。

分を説明させていただきます。職員人件費につ細井町長。

いては、人事異動に伴い調整を必要とする部分

ただいま上程になりました議案第３号

について行ったものです。なお、人事異動に伴令和元年度西和賀町一般会計補正予算（第２号）

う全体の過不足調整については例年どおり12月について提案理由を申し上げます。

補正で対応する予定としております。

今回の補正予算は、令和元年度の上半期にお13ページ、２款１項５目財産管理費、湯田庁

ける事務事業の執行状況を精査し、下半期に向舎等管理費109万2,000円の増額は、キュービク

けて調整を行うとともに、緊急性が認められる

ル式高圧受電設備の修繕を行おうとするものでものなどを中心に予算を調整しようとするものす。基金造成事業では、当初の見込みよりふるであります。

さと納税による寄附の増額が見込まれることか

１ページをごらんください。第１条、歳入歳出予算の補正については、歳入歳出予算の総額

ら、がんばる西和賀応援基金に1,153万4,000円を積み立てしようとするものです。

に歳入歳出それぞれ１億6,149万3,000円を追加

６目企画費、地域情報通信基盤施設管理費

し、歳入歳出予算の総額を 歳入歳出それぞれ

471万8,000円の増額は、光ファイバー幹線の修68億5,979万円にしようとするものです。

繕及び主要地方道の盛岡横手線道路改良工事に

歳入歳出の補正の款項の区分及び当該区分ご伴う電柱支障移転工事を行おうとするものです。

との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額

14ページをお開きください。ふるさと納税推は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

奨事業2,846万6,000円の増額は、返礼品の費用

第２条、地方債の補正については、第２表、等に係る経費となります。まち・ひと・しごと- 95 -

創生総合対策事業92万円の増額は、次期総合戦

地区の水マップ及び看板作成に要する委託料を略に向けて人口ビジョンの作成等業務を委託し増額しようとするものです。

ようとするものです。地域公共交通活性化推進

６目農業者施設費、農村景観活用交流施設管事業41万7,000円の増額は、町民バスのタイヤ

理費33万円の増額は、ふれあいゆう星館の劣化

及びドライブレコーダーを購入しようとするも調査等業務を委託しようとするものです。

のです。

22ページをお開きください。６款２項４目林

16ページをお開きください。３款１項２目高業者施設費、林構施設維持管理費97万1,000円

齢者福祉費、巣郷老人憩の家管理費33万円の増の増額は、ゆう林館の浴場のろ過装置等の修繕

額は、施設の劣化調査等業務を委託しようとすと劣化調査等業務を委託しようとするものです。

るものです。悠々館管理運営事業755万8,000円

23ページ、７款１項３目観光費、観光施設維

の増額は、真空ヒーターの更新工事及び全自動持管理運営費154万円は、沢内バーデンの劣化

洗濯機と衣類乾燥機を購入しようとするもので調査を行う上で、新館の電気、機械設備の設計す。後期高齢者医療制度事業458万8,000円の増書が必要となったことから、委託料を増額しよ

額は、平成30年度の給付に対する市町村負担金

うとするものです。観光費臨時事業、13節委託の額が確定したことに伴うものです。

料82万1,000円の増額は、湯田ダムで開催され17ページ、３目障害者福祉費、身体障害者補る錦秋湖オータム放流見学のための無料シャト

装具給付事業284万7,000円の増額は、身体障害

ルバス運行業務及び駐車場等交通誘導業務を委者への補装具に係る給付費用になります。

託しようとするものです。観光資源環境整備事

３款２項１目児童福祉総務費、幼児教育・保業、13節委託料48万4,000円の増額は、上野々育無償化対応事業722万7,000円の増額は、10月

地区歴史民俗資料館裏側周辺の錦秋湖景観支障

からの幼児教育・保育無償化に対応するための木伐採整備を行おうとするものです。

システム改修及び人件費等の経費になります。

８款２項２目道路維持費、道路維持管理費

20ページをお開きください。６款１項４目畜

216万5,000円の増額は、町道小繋沢湯田線の修産業費、長原牧場運営費63万9,000円の増額は、

繕と町道舘向山線道路補修工事を行おうとする

車両修繕及びトラクターのエアコン修繕を行おものです。

うとするものです。

24ページをお開きください。道路維持車両管

21ページ、畜産振興事業425万3,000円の増額

理費400万円の増額は、除雪ダンプトラックには、沢内地区堆肥センター乾燥棟をＴＭＲ供給

係る消耗品の購入と修繕費用を増額しようとす施設として利用するための乾燥棟の水道工事及るものです。町道舗装補修事業73万6,000円のび電気工事に係る費用と、フィードコンベヤー

増額は、道路の損傷箇所の修繕に要する経費を購入に係る費用について増額しようとするもの

増額しようとするものです。道路施設点検事業です。

123万2,000円の増額は、橋梁点検に係る修繕計

５目農地費、農地・農業用施設維持管理費

画策定業務委託料を増額しようとするものです。

140万5,000円の増額は、清水ケ野地区水路の修３目道路除雪費、道路除雪車両管理費400万円

繕を行おうとするものです。多面的機能支払事の増額は、除雪車両に係るタイヤチェーン及び業399万4,000円の増額は、交付金事業２期目にカッティングエッジの購入費等の増額となりま伴う新規及び再申請増加分と過年度分の国、県す。流雪溝施設整備事業92万3,000円の増額は、補助金返還金の補正となります。中山間ふるさ

湯田流雪溝の修繕及び湯本流雪溝排水ポンプ回と・水と土保全対策事業50万円は、湯田西の堤

転軸点検業務の委託とポンプ更新工事に要する- 96 -

経費を増額しようとするものです。

す。

５目橋梁費、橋梁改修事業126万8,000円の減額は、事業費変更に伴うものです。

５目土木費国庫補助金595万9,000円は、道路橋梁費補助金の組み替え及び住宅費補助金の交10款２項１目学校管理費、小学校施設維持管

付金額確定に伴うものです。

理費、11節需用費、修繕料262万8,000円の増額

15款１項１目民生費県負担金71万1,000円は、は、沢内小学校体育館の引き戸修繕に25万

障害者自立支援費に係る県の負担金を見込むも2,000円、旧越中畑小学校体育館屋根及び床ののです。

修繕に180万1,000円、旧貝沢小学校暖房機取り

10ページをお開きください。15款２項４目農外し修繕に57万5,000円を増額しようとするも林水産業費県補助金244万円は、協定面積の増のです。

加による多面的機能支払交付金の増を見込むも26ページをお開きください。小学校通学対策
総務費51万6,000円の増額は、スクールバスの修繕を行おうとするものです。

のです。
15款３項３目農林水産業費委託金50万円は、
中山間ふるさと・水と土保全対策事業の委託金10款３項１目学校管理費、中学校施設維持管を見込むものです。

理費、11節需用費、修繕料220万円の増額は、

17款１項１目一般寄附4,100万円は、ふるさと

沢内中学校の灯油配管の修繕を行おうとするも納税4,000万円と一般寄附100万円になります。

のです。15節工事請負費119万円は、沢内中学

一般寄附100万円は、匿名で町立西和賀さわう

校第一体育館トイレ改修工事を行おうとするもち病院のために使ってほしいとの希望があったのです。18節備品購入費288万8,000円は、沢内ことから、寄附として受け入れるものです。

中学校の除雪機を購入しようとするものです。

18款２項１目他会計繰入金773万7,000円は、27ページ、10款４項６目文化創造館費、文化

後期高齢者医療特別会計、介護保険特別会計か創造館維持管理費283万7,000円の増額は、銀河ホールの非常用放送設備の借り上げ及び除雪機を購入しようとするものです。

らの繰り入れになります。
19款１項１目繰越金7,584万6,000円は、９月補正予算の財源に充てるものです。

次に、歳入ですが、９ページをごらんください。

20款４項１目雑入、２節農業者年金業務委託
手数料７万4,000円は、額の確定によるもので

１款３項１目軽自動車税85万円の減額と２目す。３節雑入の後期高齢者健診事業費補助金

環境性能割85万円の増額は、10月からの税条例

10万3,000円は、事業費確定によるものです。

改正に伴う組み替えになります。

また、多面的機能支払交付金過年度返還金98万２款３項１目森林環境譲与税については、森
林環境譲与税の創設に伴い、整理科目として1,000円を計上するものです。

9,000円は、２つの組合からの返還金を見込むものです。
次に、６ページ、第２表、地方債補正です。

10款１項１目地方交付税2,372万円は、９月補
正予算の財源に充てるものです。

２事業について変更するものです。橋梁改修事
業の事業費変更に伴う過疎対策事業債の減額及14款１項１目民生費国庫負担金142万3,000円

び公営住宅改修事業に係る交付金額確定に伴うは、障害者自立支援費に係る国の負担分を見込

公営住宅建設事業債の減額をしようとするもの

むものです。

です。

14款２項２目民生費国庫補助金739万円は、子以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原ども・子育て支援事業費補助金を見込むもので案どおりご決定くださいますようよろしくお願- 97 -

いいたします。
議長

今回ですけれども、10万円ということですが、提案理由の説明が終わりました。

こちらのほうは近隣の金ケ崎町とまず連絡をと

これから質疑を行います。質疑を許します。

り合いながら、同額で歩調を合わせたというこ

淀川豊君。

とになります。

１０番

私から、２点ほどお聞きしたいというふ

北上湘南高校ですけれども、前進は黒沢尻南

うに思います。

高等学校ということで、西和賀高校はその分校

初めに、23ページの道路維持管理費の工事請であったというかかわり、そしてまたこれまで負費141万6,000円とありますが、町道舘向山線

入学した生徒等もありますので、100周年記念の道路補修工事でありますが、その工事の内容

事業に助成を行っていこうとするものでありまの詳細と、25ページの教育総務費、岩手県立北す。

上翔南高等学校創立100周年記念事業補助金以上です。

10万について、ここ３点聞きたいところがあり

議長

髙橋輝彦君。

ますので、この補助に至った経緯と、この周年

６番

私は、14ページのふるさと納税推奨事業

事業の主催者、そして過去に西和賀高校以外にについてが１点と、23ページの錦秋湖オータム

北上管内の県立高校の周年事業に補助金を手当

放流2019ｉｎにしわが事業についてであります。

てしたそういう実績はあったのか、その点につ最初のふるさと納税につきましては、今回返いてお聞きしたいというふうに思います。
議長

礼品ということで1,200万円の計上であります

建設課長。

建設課長

が、この返礼品は何月から何月までの分の返礼

最初に、私のほうから町道舘向山線の品になるのかということ。それと、返礼品の内

道路補修工事についてですけれども、これは長容、上位３点ぐらいで結構なのですけれども、さ的には約10メーターほどですけれども、路肩お知らせいただきたいと思います。

とのり面が崩壊しておりますので、通行にちょ

それから、23ページのほうは、これは全国のっと不便だと、これからの除雪に関してもちょ

ダムファンがいらっしゃるのだと思うのですけ

っと不便だということで、コンクリートブロッ

れども、全国から何人ぐらい来場されるのか。

クを積んで修繕というか、工事をしようとする

ちなみに、ダムカードの配布も同じ枚数になる

ものでございます。

のかということです。町内の方の参加人数など以上でございます。
議長

わかれば、お知らせいただきたいと思います。

学務課長。

学務課長

議長

私からは、25ページの岩手県立北上翔

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

南高等学校100周年記念事業費補助金について説明をさせていただきたいと思います。

ご質問にお答えいたします。

何月から何月分の返礼品になるのかというご質問でしたけれども、当初のそもそものふるさ

北上翔南高校は創立100周年を迎えるというと納税の寄附額というものを前年度並みの１億ことで、記念式典、記念講演の費用に対して助4,000万円というふうに算定していたところで成をするというものです。組織は実行委員会制す。今回というか、補正時期におきましては、

度ということで、学校ＰＴＡ、同窓会等が中心

前年比を各月見ましたけれども、大体1.3倍ぐとなっております。

らいの増となっておりまして、そうなりますと以前ですけれども、20年前、80周年記念時に総額が１億8,000万円というふうに見たところ

ついても、旧湯田、旧沢内でそれぞれ10万円ずです。その4,000万円分につきまして、返礼品つ補助をしたという経緯があります。

が３割ということで、その分の1,200万円を今- 98 -

回措置したということです。

ので、ごめんなさい、ちょっと勘違いしました

ちなみに、30年度で返礼品の上位、人気があけれども、今回初めてということなのですけれったという部分でいきますと、銀河高原ビール

ども、これは継続していくような事業になるののシルバーボトルセットですとか、湯田ヨーグ

かどうか、その辺をお聞きしておきたいと思い

ルトセット、あとユキノチカラ白ビールというます。

ような形になっています。

議長

以上です。

ふるさと振興課長。

ふるさと振興課長

ふるさと納税の返礼品につい議長

髙橋輝彦君。

てということでございますけれども、昨年度と６番

もう一つありました。ごめんなさい。

いいますか、どういう点で変わった点があるか

議長

観光商工課長。

といいますと、大体現時点では63品目というか、観光商工課長

失礼しました。オータム放流の件パターンがあるのですが、定期便のような形でについてということで、まず人数につきまして出すようにしたというものがございます。

は、オータム放流は今回初めての事業でござい

そして、今年度については、まさに新たな返ますので、過去の実績というのはちょっとない

礼品というものを候補を探しているというか、のですけれども、春にやっておりますスプリン

大体見当をつけてはいるところなのですけれど

グ放流につきましては、数値がたしかあったはも、そこでまたお示しできると思います。

ずです。ただ、今この場に持ち合わせておりま

また、30年度におきまして７項目の分野におせんので、後ほど回答させていただきたいとい

いて寄附を募ったというような形で、その傾向

うふうに思います。

ということですけれども、まず一番多いのは活

オータム放流につきましては、ことしの10月

力ある産業創造のための事業です。そして、２下旬から11月の上旬、１日ぐらいにかけてまで

番目が子育て支援のための事業、次いで若者定の予定で、今まさしく詰めている最中でござい住のための事業、そして地域力向上を図るため

ますけれども、湯田ダムが実施する事業についの事業、そして健康・生きがいづくり支援のたて、町が協力的にマイクロバスを出したりといめの事業というような順番でまず寄附をいただ

ったことでの業務委託をさせていただこうといいているところです。

う事業でございます。後ほど回答させていただ
きたいと思います。

以上です。
議長

観光商工課長。

議長

髙橋輝彦君。

観光商工課長６番

ふるさと納税については、返礼品についこのオータム放流につきましては、通常この時てでありますけれども、希望の返礼品があると期につきましては水が余りない時期でございま

思うのですけれども、前年度との大きな違いとすけれども、10年に１度の点検工事がございま

いいますか、そういう傾向の違いみたいなもの

して、それに伴いまして今回は10年に１度だけがあればお聞かせいただきたいですし、あとそ水が多くあるといった時期に合わせまして、まれと７項目の寄附項目を設けて寄附を受けていさしく錦秋湖の名のとおり、紅葉の時期に、錦るわけなのですけれども、前回までですと教育

秋の時期に放流ができるといったことで、ダムに関する寄附が非常に、断トツまでいかなかっの全面的な協力の中で実施できるというようなたかと思うのですが、多かったと思うのですが、事業でございます。ですので、来年度以降につその傾向をお知らせいただきたいと思います。

きましては、当然やれるとしても10年後といっダムカードについても、これからやるやつな- 99 -

オータム放流の件につきまして、たことになろうかと思います。

議長

刈田敏君。

れぞれ栄養成分を計測しながら、割合、比率で１番

20ページの地域おこし協力隊の研修、どもって調製するということで、きょうの一般質のような研修なのかということと、それから21ペ

問の中でもお話ししましたが、酪農家３戸でもージの畜産振興事業の中身、もう少し詳細をおってそれを今回初めて試みるということでござ願いいたします。

います。

議長

農業振興課長。

農業振興課長以上です。

それでは、最初に畜産振興事業費についてお答えしたいと思います。

議長

髙橋宏君。

８番

私は、24ページの町道舗装事業について

酪農経営体の生産性向上、それと自給飼料のお伺いいたします。

生産基盤強化を図るため、沢内地区堆肥センタ

これは、例年行われている、冬の間に町道、ー乾燥棟をＴＭＲ供給施設として利用するため、道路に穴があいた補修だと思うのですけれども、乾燥棟に水道及び電気を引くための工事を実施

一部住民の方からもお話あったのですけれども、するものでございます。

白くマークをつけて補修予定のところだと思う

また、ＴＭＲをトラック及びフレコンバッグ

のですけれども、マークをつけるのは非常に早に積み込むためのベルトコンベヤーを整備した

かったのだけれども、なかなか補修が進まない、

いと考えてございます。

きのうまで大変暑かったのですけれども、そろそれから、地域おこし協力隊の5,000円につきそろ秋も来るのでという話、私も見ててそうい

ましては、雪道体験での横滑り体験をするという感想ありましたので、これは例年どおりこのうことで、予算を要求してございます。

時期に補正をとって行っているのか、それとも

議長

刈田敏君。

ことしに限って何か事情があっておくれている

１番

5,000円というのは、何人かで5,000円なのかについてお伺いいたします。

のか、その辺１点と。

議長

あとＴＭＲがちょっとわからないので、それ建設課長で新規ですか。これに至った経緯というのはどういうことですか。
議長

ただいまのご質問についてお答えいたします。
まず、平成30年度は凍上災といいまして、舗農業振興課長。

農業振興課長

建設課長。

装路面が劣化して亀裂が多くて、そのために沢協力隊の予算5,000円については、

人数は１人でございます。

内の貝沢地区は国の災害認定を受けて全面的に整備しているところでございますけれども、そＴＭＲの内容、経緯等につきましては、これの他の地区も同様のものがありまして、例年とは数年前から言葉だけは何度か耳に入っていて、は比べ物にならないくらい損傷箇所があったこ

中身がわかりづらいだろうなと思いますので、とは事実でございます。

ＴＭＲとは何ぞやということで、ちょっとお話
ししたいと思います。

そこで、当初予算につきましては160万ほどあったのですけれども、それはもう５月の段階でまず、一般的には牛に与える飼料というのは全て発注しまして、それは完成していまして、

牧草あるいは輸入されている餌、そういったもそれからこれだけでは足りないだろうというこのが主流となっております。今西和賀で考えてとで、６月にも330万ほど補正しまして、マーいるＴＭＲは、乾燥牧草、それからデントコー

キングをして今お願いしていると。８月の19日

ン、それから配合飼料というものをミックスしに指示を出しておりまして、これから徐々に補たものをＴＭＲというふうに考えています。そ修していくものとは思われますけれども、マー- 100 -

キングした場所を全部直すというものではなく生涯学習課からは、27ページのほうの除雪機て、まずは予算を見て、それに合わせていくもの購入についてです。こちらは、銀河ホールののですから、自分のうちの前にマーキングある

除雪機になります。こちらも冬に向けてオーバ

からといって直してくれるのかなというものでーホール等の修繕の確認を行ったのですけれどはないので、そこはご理解願いたいというふう

も、除雪機のオーガの部分に亀裂が入っているに思います。

ということで、ちょっと修繕が無理ということ

いずれ損傷箇所のひどいところから、まず予なので、除雪機を更新したいというふうに考え算に合わせて直していっているという状況ですているものです。こちらについては、44馬力のので、ご理解願いたいというふうに思ってござものを想定しているものです。

います。

以上です。

議長

髙橋和子君。

議長

総務課長。

４番

26ページと27ページに除雪機の予算が計

総務課長

全体で今のような型の除雪機械が何台上されております。26ページ、沢内中学校です

あるかという分についてですけれども、今しっか、288万8,000円というのと、その次に27ペーかりとした数字を持ち合わせておりませんので、ジに文化創造館のほうで253万計上されており後でご報告したいと思います。

ますが、これ除雪機ですから、当初予算でも考議長

髙橋和子君。

えておられたのか、補正で出てきたというのは４番

そうすると、点検は最近されたので、当どういうことかということと、この値段が違う

初予算ではなく補正になったということになるということはそれぞれ性能も違うのか。除雪ののでしょうか。点検というのは、当初予算に出場所の規模によっても違うのだろうなとは思っすためにはちょっと無理だという、時期的に３たのですが、その辺と、それから教育関係のみ

月予算だから、無理だということかな。

ならず、除雪機は何台ぐらいあるのか含めておそれと、今聞くと何か馬力が金額とは逆な感願いします。
議長

じがしたので、これメーカーが違うのか。馬力

学務課長。

学務課長

が強いと高いのかなと思ったのですが、どういそれでは、私のほうから26ページの中う感じなのでしょう。

学校費の除雪機について説明をさせていただき

議長

学務課長。

たいと思います。

学務課長

説明が不足していて申しわけございま

こちらは、沢内中学校の除雪機購入となりません。中学校のほうの除雪機は、新規に購入すす。シーズンが終わった後に点検等でいろいろるものです。銀河ホールの除雪機については、見ていただくのですけれども、これまでも沢内

馬力が上ですけれども、中古で購入するという中学校さんの除雪機については、老朽化が原因ことになりますので、その金額の差は出てくるで修繕を重ねてきている状況ではありました。

という状況でした。

オーバーホールの状況を見て、ちょっと今年度

誤解を招いてしまって、申しわけありません

は厳しいという判断に至りまして、新規で新しでした。

く35馬力のディーゼル、軽油の除雪機を購入し議長

髙橋和子君。

たいということのお願いでございました。

４番

中古だとすぐだめになるということない

以上です。
議長

のでしょうか。どんな感じなのですか、中古と生涯学習課長。

いうのは。十分使えれば、安いほうがいいわけ

生涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監- 101 -

ですけれども。

議長

生涯学習課長。

ない幅員の狭い人道橋、これが３橋ございまし

生涯学習課長兼女性が住みよいまちづくり推進監て、これについても長寿命化修繕計画に入れた

中古の程度にもよりますけれども、十分長期ほうがいいということで、安全、安心な道づくに使えるように支障がないものを選んで整備しりの観点から、これも加えるということで、今ていきたいというふうに考えております。

回人道橋についても修繕計画を作成するために

議長

深澤重勝君。

７番

３点お伺いします。

追加で補正するものでございます。
以上でございます。

１つは、ページ数はあれなのですが、公共温泉施設の劣化調査が３カ所ぐらいある、同じ33万議長

観光商工課長。

観光商工課長

まず、１番目の質問につきましてということで。基本的には質疑ですから、意見

は、観光商工課といいましょうか、林業振興課を述べる場所ではありませんけれども、私自身であるとか、農業振興課分野の施設としてのっはこれ必要ないというふうに思いますけれども、ているところではございますけれども、温泉施

全部33万円ということで、坪数が同じだから同設としてまとめて連携の中で動いていましたの

じ金額ということなのか、あるいは具体的にこで、私のほうからご回答させていただきたいとれを発注する、工事するにはどういう感じでやいうふうに思います。

るのかをちょっと確認したいというふうに思います。

根本的にあるのは、公共温泉施設のあり方について、今年度中に方向を示すといったことのそれから、23ページの同じ沢内バーデンの施中から、既に沢内バーデンであるとか、オアシ

設劣化調査、先ほど説明がありましたけれども、ス館であるとかというこの２つの施設につきま

ちょっと中身を聞き漏らした、理解できなかっ

しては６月補正でご決定をいただいて、現在契たものですから、改めてその内容を説明願いた

約をし、個別計画を策定しつつ長期保存計画を

いと思います。

立てるというふうな動きで動いております。

それから、24ページ、道路の修繕計画策定業

これは、規模の大きな建物でございますので、務ですが、これは具体的にどういうことなのか、

その分時間がかかるといったことで既に発注をご説明願いたいと思います。

かけているところでございますけれども、残り

以上です。
議長

の公共温泉施設につきましては、今回の補正案

建設課長。

建設課長

件によってご承認いただければ、基本的には規では、私のほうから先に24ページの委

模の小さい建物、床面積の少ない建物であると託料の修繕計画策定業務委託料についてのご回

か、木造建築の建物になりますので、これにつ答をさせていただきます。

きましては長期保存計画であるといったものは

これは、橋梁改修に伴うものでして、橋梁長立てる予定ではなく、現在の状況の中で劣化調寿命化修繕計画の更新業務に追加補正するとい査のみを行い、これを改修した場合にどれぐら

うものでございます。現在橋梁の修繕事業は、いの金額がかかるのかというのを調査するだけ

平成23年度作成の橋梁長寿命化修繕計画に基づでございます。

いて事業を実施しております。今年度行ってお現在進めておりますのは、きのう町長からもります本計画の更新業務は、昨年度までに点検答弁をさせていただいた公共温泉施設のあり方を終えた橋梁の点検結果をもとに、修繕計画をの中で、現在それぞれの建物の評価額の算定を見直す作業を行っております。

行おうともしておりますし、さらにはそれに伴追加の理由としましては、当初自動車が通れ- 102 -って劣化状況調査を行ったことで、どれぐらい

経費がかかるのかというマイナスの部分も見な調書を作成する日数を含めまして増額補正の中

がら、あり方を検討する材料にしようとするもで、現在の契約を変更契約の上、増額しようとのです。

いうものでございます。

そういったことで、各課にまたがって公共温以上でございます。

泉施設がございますけれども、あわせる形で、議長

深澤重勝君。

これから温泉事業特別会計のほうでも同じよう

７番

今のバーデンのことでありますけれども、なものを出させていただきますが、あわせて発全体的にそうすると６月補正と合わせて500万注をしようといったことで考えております。

超えると思いますが、具体的にこれらをやる場

それから、沢内バーデンについてということ

合、全部同じだと思いますけれども、各修繕、でよろしいですか。沢内バーデンにつきまして

更新の実施時期はあくまでも目安であって、金は、先ほど来お話をさせていただいております

額については修繕、更新工事を行う際はその都ので、その目的等々につきましては改めてお話

度詳細に設計や見積もりをとる必要があるといをすることではないと思いますけれども、現在

うふうな、これは全部の施設に出ているわけで６月補正においてお認めいただきまして、７月すけれども、どちらかというと、そのレベルのの30日に入札を行いまして、８月６日付で286万

調査で500万というのはちょっと驚くのですが、円で契約を締結しております。既に現地調査にそうするとバーデンの場合は今言ったようなボ入ったわけでございますけれども、現地調査にイラーとか施設であって、先ほど多くの人が入つきましては完成図書、設計書であるとか、図る施設だということだったのですけれども、構面もしくは材料承認の書類などを用いまして現造躯体は入っていないということですか、調査地で確認を１点１点行っております。この中でに。構造躯体、要するに建物の。

建設機械の設備であるとか、電気機械の設備、議長

観光商工課長。

要は設備関係の状況が完成図書とかなり乖離し

観光商工課長本補正に係るものについては、躯

ている状況でございます。これは、20年経過し体は入っておりません。それにつきましては、ている建物ではございますけれども、その都度当然変わっておりませんので、完成図書と同じ都度の修繕において、例えばボイラーの更新を状況の中で調査ができるといったことです。あかけているですとか、もしくは配管の方法を変くまで設備に関しての補正予算といったことにえているですとか、さまざまその場その場の状させていただきたいということで考えておりま

況に応じて安価にやるためであるとか、効率をす。

上げるためであるとかということで変えている

議長

早川久衞君。

ようでございます。

９番

ちょっと確認をさせていただきます。

そういったことから、今回補正で上げさせてまず、ページ数は10ページの一般寄附4,100万いただきましたのは、積算数量調書というのをという巨額な寄附がありますけれども、この内改めてつくろうということでございます。中身

容をお知らせください。

につきましては、基本的には建物の設計書に近そ れ か ら 次 に 、 21 ペ ー ジ 、 農 地 費 に 140 万

いものになりますけれども、これこれの工事に5,000円、この場所、清水ケ野と言ったけれどは幾らかかるであろう、これこれの工事には幾も、清水ケ野のどの辺。今やっている工事もあらかかったであろうというものを改めて積算をるようですので、そこと関係なくまたやるのか、するという工程が必要になりましたので、そのそこをお知らせください。

調書を作成するに当たっての調査日数と報告書、

議長- 103 -

農業振興課長。

農業振興課長

21ページ、農地費の農地・農業用

トラクターのエアコン修繕が36万円となってご施設維持管理費140万5,000円についてご説明しざいます。

たいと思います。

あとＴＭＲ関係ですけれども、乾燥棟には電

清水ケ野地区の水路修繕ということでお話し

気、水道設備がございません。そういった面でしましたが、内容としましては山側の土砂崩壊

は新規という形で、電気及び水道の工事を行う

により水路が塞がれてしまいました。オーバーというものでございます。あとベルトコンベヤ

フローし、水路が崩壊したということで、今後ーにつきましても、中古ではなく、これは新品

も水路の崩壊が予想されることから、管渠によというふうに考えてございます。

り対応したいというふうに考えてございます。
以上です。
議長

以上です。
議長

企画課長。

企画課長

審議の途中ではありますけれども、本日予定されている議案の審議が午後４時までには一般寄附についてお答えしたいと思い

終わらないと思いますので、終わるまで会議時ます。

間の延長を行います。

一般寄附4,100万円の内訳でございますけれど
も、ふるさと納税で4,000万円、あと一般寄附

観光商工課長。
観光商工課長で100万円という形になります。

先ほどちょっと保留にしておりました髙橋輝彦議員さんのご質問についてお答え

一般寄附100万円につきましては、匿名で町立いたします。

西和賀さわうち病院のために使ってほしいといオータム放流の件につきましてはこれからとう希望がございましたので、その受け入れ分ということで、ただスプリング放流につきましていうことで予算措置をさせてもらってございま

はことしやった事業でございますので、その結す。

果についてです。ことしにつきましては、スプ

議長

北村嗣雄君。

リング放流の来場者は3,225人、ちなみに昨年

２番20ページ、21ページになりますが、畜産は2,800人という結果でございます。

業費の中で、１件は長原牧場の修繕料63万

町内外の比率については、ちょっと具体的な

9,000円ですけれども、これは何の修繕料なの

数字はないのですけれども、アンケート調査をか、ちょっとさっき私聞き落としたかもしれま

しておりまして、アンケートの結果からいいま

せんが、それからその下の畜産振興事業の中ですと、777件の回答者のうち、町外についてはの沢内地区の堆肥センター、水道工事、あわせ753件ですので、97％ぐらいが町外の方が来てて電気工事が行われるようですが、これは現在いるであろうと想定されるということになりまの電気、水道の修繕を含めてなのか、新規なのす。

か、金額が271万3,000円になっていましたが。

ダムカードの配布数につきましては、2,047枚

あとコンベヤーですが、154万ほど、これは新を今年度の春は配布させていただいたという結規の購入なのか、それともこれも修繕になって果でございます。

いての購入を含めてなのか、ちょっとその辺お以上です。

伺いします。
議長

議長

農業振興課長。

農業振興課長輝彦君、いいですか。
（はいの声）

長原牧場運営費63万9,000円の内

議長

訳ですが、１つは長原牧場内で使用しておりま
すパジェロの修繕費が27万9,000円、それからほかに質疑はありませんか。
（なしの声）

議長- 104 -

これで質疑を終わります。

これから討論に入ります。討論を許します。

て、歳出から説明いたします。

まず、原案に反対者の発言を許します。

７ページをごらんください。１款１項１目一（なしの声）

般管理費、２節給料、３節職員手当等、４節共議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。

議長

議長

済費を合わせた252万4,000円は、人事異動に伴（なしの声）

い人件費を調整するものです。13節委託料47万

ほかに討論はありませんか。

3,000円の増額は、国保の事務システムである（なしの声）

高額療養費管理システム、国保調交システムのこれで討論を終わります。

端末においてウィンドウズ７を使用しています

これから表決に入ります。

が、2020年１月でサポートが終了となることか

議案第３号

ら、これを更新しようとするものです。

令和元年度西和賀町一般会計補

正予算（第２号）についてを採決します。

５款１項１目特定健康診査等事業費について本案を原案のとおり決定することに賛成の方は、健診実施機関である岩手県予防医学協会よは起立を願います。

議長

り、これまで無償提供してもらっていた健診受（賛成者起立）診者データが有償提供となることから、必要経起立多数であります。

費を計上し、事業内予算で調整するものです。

したがって、本案は原案のとおり可決されま

６款１項１目財政調整基金積立金、25節積立した。

金168万7,000円の増額は、平成30年度繰越金並

続いて、日程第６、議案第４号

令和元年度

びに診療報酬返還金から県負担金の返還等を差

西和賀町国民健康保険特別会計補正予算（第１し引いた分を積み立てするものです。

号）についてを議題とします。

次に、歳入の説明ですが、６ページをごらん

本案について提案理由の説明を求めます。

ください。５款１項１目一般会計繰入金299万

細井町長。

7,000円は、事務費繰入金として、人件費、高町長

ただいま上程になりました議案第４号

額療養費管理システム機器更新の財源に充当す

令和元年度西和賀町国民健康保険特別会計補るものです。

正予算（第１号）について提案理由を申し上げ

７款３項２目返納金168万7,000円は、平成ます。

31年２月診療報酬金額の確定により超過支払い

１ページをごらんください。第１条、歳入歳分を返還金として受け入れるものです。

出予算の補正については、歳入歳出予算の総額

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原に歳入歳出それぞれ468万4,000円を追加し、歳案のとおりご決定くださいますようよろしくお

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５億

願いいたします。

6,655万9,000円にしようとするものです。

議長

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区

これから質疑を行います。質疑を許します。

分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

（なしの声）
議長

詳細については、担当課長から説明いたしま

す。

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

討論を省略し、直ちに表決に付することにごさいますようお願いいたします。
議長

異議ありませんか。

健康福祉課長。

健康福祉課長

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま（異議なしの声）

それでは、補正予算の内容につい議長- 105 -

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

議案第４号

令和元年度西和賀町国民健康保以上で提案理由と内容について説明を終わり

険特別会計補正予算（第１号）についてを採決ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定くします。

ださいますようお願いいたします。

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

議長は起立を願います。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

（賛成者起立）議長（なしの声）

起立全員であります。

議長

したがって、本案は原案のとおり可決されま質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

す。

した。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご続いて、日程第７、議案第５号

令和元年度

異議ありませんか。

西和賀町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてを議題とします。

（異議なしの声）
議長

本案について提案理由の説明を求めます。

議案第５号

細井町長。
町長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
令和元年度西和賀町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてを採

ただいま上程になりました議案第５号決します。

令和元年度西和賀町後期高齢者医療特別会計

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

補正予算（第１号）について提案理由を申し上は起立を願います。

げます。

（賛成者起立）１ページをごらんください。第１条、歳入歳議長

出予算の補正については、歳入歳出予算の総額

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されまに歳入歳出それぞれ48万9,000円を追加し、歳した。

入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ8,673万

続いて、日程第８、議案第６号

6,000円にしようとするものです。

令和元年度

西和賀町介護保険特別会計補正予算（第２号）

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区についてを議題とします。

分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金本案について提案理由の説明を求めます。

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

細井町長。

それでは、歳出から説明いたします。７ペー

町長

ただいま上程になりました議案第６号

ジをごらんください。２款１項１目後期高齢者

令和元年度西和賀町介護保険特別会 計補正予医療広域連合納付金10万3,000円は、平成30年

算（第２号）について提案理由を申し上げます。

度決算に伴う後期高齢者医療広域連合納付金の１ページをごらんください。第１条、歳入歳確定により、保険料負担金を増額するものです。

出予算の補正については、保険事業勘定の歳入

また、３款２項１目他会計繰出金についても、

歳 出 予 算 の 総 額 に 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 5 ,638 万

平成30年度決算の精算に伴い、一般会計繰入金

4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入の超過受け入れ分38万6,000円を一般会計に繰

歳出それぞれ13億7,382万3,000円とし、介護サり出すものです。

ービス事業勘定の歳入歳出予算の総額に歳入歳

次に、歳入の説明ですが、６ページをごらん

出それぞれ３万7,000円を追加し、歳入歳出予ください。４款１項１目繰越金については、平算の総額を歳入歳出それぞれ1,151万5,000円に

成30年度決算の確定に伴い48万9,000円を増額しようとするものです。

するものです。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区- 106 -

分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金人事異動に伴い人件費を調整するものです。

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

次に、歳入の説明ですが、13ページ、２款１

詳細については、担当課長から説明いたしま

項１目一般会計繰入金にて同額の３万7,000円

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだを増額し、財源充当しようとするものです。

さいますようお願いいたします。
議長

以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原

健康福祉課長。

健康福祉課長

案のとおりご決定くださいますようよろしくおそれでは、保険事業勘定における補正予算の内容について、歳出から説明いたし

願いいたします。
議長

ます。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

７ページをごらんください。１款１項総務管
理費３万9,000円と２項徴収費３万9,000円、３（なしの声）
議長

款２項包括支援事業・任意事業費２万1,000円

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

は、人事異動に伴い人件費を調整するものです。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご５款１項１目介護給付費準備基金積立金

異議ありませんか。

3,888万8,000円の増額は、平成30年度決算を受けて今後の介護給付に対応するため基金積み立（異議なしの声）
議長てをするものです。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第６号

７款１項２目償還金1,004万6,000円の増額

令和元年度西和賀町介護保険特別会計補正予算（第２号）についてを採決しまは、平成30年度の介護給付費等の確定に伴う超す。

過受け入れ分の返還金であり、支払基金及び国、本案を原案のとおり決定することに賛成の方県へ返還するものです。

は起立を願います。

７款２項１目一般会計繰出金735万1,000円についても、平成30年度の事業確定に伴い一般会（賛成者起立）議長

計繰入金超過受け入れ分を一般会計に繰り出す

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

ものです。

した。

次に、歳入の説明ですが、６ページをごらん

続いて、日程第９、議案第７号

令和元年度ください。７款１項１目一般会計繰入金、４節

西和賀町下水道事業特別会計補正予算（第２号）

事務費繰入金９万9,000円の増額は、人事異動についてを議題とします。

に伴い増額となる人件費に対応するため、一般本案について提案理由の説明を求めます。

会計から繰り入れるものです。５節低所得者保細井町長。

険料軽減繰入金９万1,000円は、平成30年度決

町長

ただいま上程になりました議案第７号

算に伴い過年度分低所得者保険料軽減分につい

令和元年度西和賀町下水道事業特別会計補正て繰入金として見込むものです。

予算（第２号）について提案理由を申し上げま８款１項１目繰越金については、平成30年度決算の確定に伴い5,619万4,000円を増額するものです。

す。
１ページをごらんください。第１条、歳入歳出予算の補正については、歳入歳出予算の総額

次に、介護サービス事業勘定の歳出についてに歳入歳出それぞれ597万円を追加し、歳入歳説明いたします。14ページをごらんください。

出予算の総額を歳入歳出それぞれ４億1,495万

１款１項１目一般管理費３万7,000円の増額は、6,000円にしようとするものです。

- 107 -

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区議長

分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

した。

それでは、補正予算の内容について、歳出か

続いて、日程第10、議案第８号

令和元年度

ら説明いたします。７ページをごらんください。

西和賀町温泉事業特別会計補正予算（第２号）

１款２項１目公共下水道施設管理費 についてについてを議題とします。

は、湯田分の修繕料としてマンホールポンプ場

本案について提案理由の説明を求めます。

水位計交換修繕１基83万6,000円、マンホール

細井町長。

の段差解消修繕２カ所77万円、湯田浄化センタ

町長

ただいま上程になりました議案第８号

ーエアコン修理16万8,000円、合計177万4,000円

令和元年度西和賀町温泉事業特別会計補正予を増額しようとするものです。

算（第２号）について提案理由を申し上げます。

同じく沢内分については、マンホールの段差

１ページをごらんください。第１条、歳入歳解消修繕５カ所192万5,000円、マンホールポン

出予算の補正については、歳入歳出予算の総額

プ逆止弁修繕１基47万8,000円、沢内浄化センに歳入歳出それぞれ238万5,000円を追加し、歳ターの主ポンプ更新工事１基179万3,000円、合入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億

計419万6,000円を増額しようとするものです。

1,740万4,000円にしようとするものです。

次に、歳入の説明ですが、６ページをごらん

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区ください。６款１項１目一般会計繰入金305万

分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金2,000円、７款１項１目繰越金291万8,000円を額は、第１表、歳入歳出予算補正のとおりです。

それぞれ増額し、今回の補正予算の財源に充当

詳細については、担当課長から説明いたしま

しようとするものです。

すので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ以上で提案理由と内容について説明を終わりさいますようお願いいたします。

ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

議長

ださいますようお願いいたします。

観光商工課長

議長

提案理由の説明が終わりました。

（なしの声）

７ページをごらんください。１款１項１目温泉施設管理費、11節需用費、消耗品費21万

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

2,000円は、公共温泉施設の料金改定に伴い、各施設の料金表を更新するもので、修繕料134万

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

13節委託料165万円は、公共温泉施設のあり方

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第７号

3,000円は、真昼温泉の劣化の進んでいる外壁
及び屋根について塗装を行おうとするものです。

（異議なしの声）
議長

それでは、補正の内容について歳

出から説明いたします。

これから質疑を行います。質疑を許します。

議長

観光商工課長。

検討に資するため、建物及び設備の劣化調査を

令和元年度西和賀町下水道事業

行いたいことから、予算を増額しようとするも特別会計補正予算（第２号）についてを採決しのです。15節工事請負費82万円の減額は、昨年ます。

度頻発したエアコンプレッサーの停止案件につ本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

いて、砂ゆっこについてです。その原因と考えられていた揚湯管のスケール除去を予定してお（賛成者起立）りましたが、現在は安定しており、さらに調査- 108 -

を行った結果、エアパイプとスケール除去剤注

改めてその後状況報告をいただきまして、雪解入パイプが劣化しており、さらに適正位置に除け後でしたけれども、実際状況を再確認したと去剤が注入できていないことがわかったことか

ころ現在は安定しておるということで、では原ら、これ以上のスケール付着を避けるため、本因は一体何なのだということで、さらに調査を

パイプ等の更新を先に実施することとし、予算進めておりました。

の組み替えを行おうとするものです。スケール

エアパイプにつきましては抜き取り調査をし除去工事266万8,000円を減額し、新たにエアパ

た結果、そういった状況になっておりましたの

イプ及びスケール除去剤注入パイプの更新工事

で、まずこちらのほうを先にやるべきであろう

184万8,000円を増額することで、差し引き82万という判断につきましては私のほうでさせてい円を減額しようとするものです。

ただいたというところでございます。

次に、歳入について説明いたします。６ペー

真昼温泉の修繕に関しましては、現在地域再ジをごらんください。３款１項１目一般会計繰

生計画といったものがございまして、これの中入金151万4,000円と４款１項１目繰越金87万において温泉地活性化プロジェクトというもの

1,000円を増額し、今回の補正事業の財源に充をつくっております。これは、企業版ふるさと当しようとするものです。

納税でいただく寄附金を充てる事業として、順以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原次必要な修繕を行う計画をつくっておりまして、

案のとおりご決定くださいますようよろしくおその中の一つとして10月以降の実施における寄願いいたします。

附額に充てるため実施をしようとするもので、

議長

９番

提案理由の説明が終わりました。

その確認が今年度に入ってからとれましたので、これから質疑を行います。質疑を許します。

補正予算を計上させていただきながら、真昼温早川久衞君。

泉の修繕をさせていただこうというふうに考え

ちょっとこれまた確認です。多々修繕費ておるところでございます。

というのがいっぱいあるわけなのだけれども、議長

早川久衞君。

これを予算化するときには誰が現場で確認する

９番

毎回修繕費でも何でも出てくるわけで、のか。写真確認なのか、それとも課長さんなり

何もなくてペーパーだけで出た議題に対してい課長補佐さんなりがいるだろうけれども、何のいか悪いかといったって、100万円でも500万円

段階で現場を確認しているのか、その辺の仕組でも、私だけだかわからないけれども、全くわ

みをちょっとお知らせください。

からないわけで、先ほど課長が写真もというこ

議長

観光商工課長。

観光商工課長とだったが、カラー写真なりなんなり、ちょっ

本件の修繕につきましては、砂湯とこういうことだよとつけてもらえれば、我々の源泉でございます、槻沢温泉の源泉でございも何ぼか理解できるのだけれども、今の状況だ

ますが、今年度の当初予算編成時期前にエアコったら全然わからないということで、これからンプレッサーの停止案件がかなりございまして、課内で検討していただければよろしいかと思い

これにつきましては担当者が源泉管理をお願います。

している業者との打ち合わせを現場で行いなが議長

ら、状況確認をしていただきながら、当然写真ることなので、総務課長……企画課長、どっち。

等も撮っておりますが、それを最終的に私どもに報告をしていただきまして、決定をさせてい質問ですね。質問というか、全体に関す

総務課長。
総務課長

ただいたというのが当初予算でございますし、- 109 -

お答えいたします。

修繕料の内容について、写真等がなければちょっと状況を確認できないというふうなお話で、し、収益的収入ではその同額について一般会計

それらをどういうふうな形でか、わかりやすいからの補助金を増額するほか、資本的収支におようにしていただきたいということでしたので、きましても収入支出それぞれ47万9,000円を増

どの段階でお示しするかも含めましてですけれ

額するものでございます。

ども、資料提供に関して、こちらのほうでちょ

詳細については、病院事務長から説明いたし

っと検討させていただきたいと思います。
議長ますので、ご審議の上、原案のとおりご決定く

よろしいですか。

ださいますようお願いいたします。

そのほかありませんか。

議長（なしの声）
議長

病院事務長。

病院事務長

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

それでは、私から補正予算の詳細につきまして説明させていただきます。
補正予算書１ページをごらんください。第１

これから討論に入ります。討論を許します。

条では、町立西和賀さわうち病院事業会計補正

まず、原案に反対者の発言を許します。

予算（第２号）は、次に定めるところによると（なしの声）

し、第２条では収益的収支予算の既決予定額の議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。
（なしの声）

議長

第３条では、資本的収支予算に係る既決予定

これで討論を終わります。

額の補正を行っております。

これから表決に入ります。
議案第８号

第４条では、他会計からの補助金の補正を行

令和元年度西和賀町温泉事業特別会計補正予算（第２号）についてを採決します。

ってございます。
続いて、収益的収入及び支出予算の実施計画についてご説明いたします。７ページをお開き

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

ください。１款１項２目材料費の補正につきま
しては、医療消耗備品費でビデオ喉頭鏡という（賛成者起立）議長

補正を行ってございます。

医療器具を新規に購入しようとするものでござ

起立全員であります。

います。

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

また、３目経費、10節修繕費の補正でございますが、医療機器等の修繕で27万5,000円、施

続いて、日程第11、議案第９号

令和元年度

設修繕に77万6,000円、車両の修繕で６万

町立西和賀さわうち病院事業会計補正予算（第2,000円の、合わせて111万3,000円の増額にな

２号）についてを議題とします。

ります。

本案について提案理由の説明を求めます。

14節委託料につきましては、レントゲンなど

細井町長。
町長

の画像データを保存しておくサーバー機器の保ただいま上程になりました議案第９号

守委託料19万7,000円、人間ドック等の健診デ

令和元年度町立西和賀さわうち病院事業会計補

ータを管理するシステムの改修に要する費用

正予算（第２号）について提案理由を申し上げ

17万8,000円の、合わせて37万5,000円を増額します。

ようとするものでございます。

今回の補正予算の主な内容は、医業費用に係

６ページに戻っていただき、収益的収入につる材料費と経費に合わせて171万9,000円を増額

いては、一般会計からの補助金171万9,000円のし、収益的支出の総額を９億7,243万8,000円と増額をお願いするものでございます。

- 110 -

次に、資本的収支予算の補正についてご説明

本案を原案のとおり決定することに賛成の方

申し上げます。５ページをごらんください。支は起立を願います。

出から申し上げますが、１項建設改良費、１目設備費に47万9,000円の増額をお願いするもの（賛成者起立）議長

でございますが、これは送信機１台を更新する

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されまものです。送信機というのは、病室の患者さんした。

のバイタルサインといいまして、呼吸や脈拍な続いて、日程第12、議案第10号

令和元年度

どの状態を病室から離れているスタッフステー

西和賀町水道事業会計補正予算（第２号）につションに無線で飛ばしてモニター観察するシス

いてを議題とします。

テムでございます。

本案について提案理由の説明を求めます。

４ページの収入ですけれども、医療機器整備に係る一般会計の出資金を同額の47万9,000円

細井町長。
町長

増額しようとするものであります。

令和元年度西和賀町水道事業会計補正予算（第以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原２号）について提案理由を申し上げます。

案のとおりご決定くださいますようお願いいた

１ページをごらんください。今回の補正予算

します。
議長

ただいま上程になりました議案第10号の主な内容は、収益的支出について、営業費用

提案理由の説明が終わりました。

において水道施設巡回車のスタッドレスタイヤ

これから質疑を行います。質疑を許します。

購入費ほか11万2,000円、総係費において職員

淀川豊君。

の手当等208万6,000円を増額し、支出の総額を１０番

ページ数で７ページの修繕費についてで

４億2,901万円にしようとするものです。

あります。病院の施設修繕費77万6,000円の詳

また、資本的収入及び支出については、建設細についてお伺いしたいというふうに思います。

改良費として891万円を増額するとともに、収議長

病院事務長。

病院事務長

入においても一般会計出資金を同額増額し、収施設修繕の77万6,000円の内訳でご入及び支出ともにその総額を３億3,806万

ざいますが、１つは病棟にございますベッドパ

4,000円にしようとするものです。

ンウオッシャーといいまして、汚物の容器を消詳細については、担当課長から説明いたしま

毒滅菌する備えつけの機械のことですが、このすので、ご審議の上、原案のとおりご決定くだ

機械の修繕、それから空調設備の修繕、これら

さいますようお願いいたします。

の２件の修繕になります。
議長

議長

ほかに質疑ありませんか。

上下水道課長（なしの声）
議長

これで質疑を終わります。

１ページ目をごらんください。第１条では、

異議ありませんか。

令和元年度西和賀町水道事業会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによるとし、第２（異議なしの声）

条では収益的支出の予定額の補正を定めており、

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第９号

それでは、補正予算の詳細についてご説明をいたします。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご議長

上下水道課長。

令和元年度町立西和賀さわうち

病院事業会計補正予算（第２号）についてを採決します。

営 業 費 用 に つ い て は 既 決 予 定 額 ３ 億 9 ,716 万
4,000円に219万8,000円を増額し、支出の総額を４億2,901万円にしようとするものです。
第３条では、資本的収入及び支出の予定額の- 111 -

補正を定めており、建設改良費の増額により収以上で説明を終わりますが、ご審議の上、原入及び支出ともに既決予定額9,478万4,000円に案のとおりご決定くださいますようよろしくお891万円を増額し、収入及び支出の総額を３億

願いいたします。

3,806万4,000円にしようとするものです。

議長

２ページをごらんください。第４条では、職提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

員給与費について、職員の異動等により職員の一部の手当に関し既決予算では不足することが（なしの声）
議長

明らかとなったことから、既決予定額3,692万

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

9,000円に127万4,000円を増額し、職員給与費

討論を省略し、直ちに表決に付することにごの総額を3,820万3,000円にしようとするもので異議ありませんか。

す。

（異議なしの声）

それでは、収益的支出の補正予定額の内容に議長ついてご説明いたします。８ページ目をごらん

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
議案第10号

令和元年度西和賀町水道事業会

ください。１款１項１目原水及び浄水費につい計補正予算（第２号）についてを採決します。

ては、施設巡回車のスタッドレスタイヤを購入

本案を原案のとおり決定することに賛成の方する費用として10万7,000円、同自動車保険料

は起立を願います。

として5,000円をそれぞれ増額するものです。
３目総係費については、職員手当として127万（賛成者起立）議長

4,000円、委託料として72万円、雑費として９万2,000円、合計208万6,000円を増額しようと起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されました。

するものです。委託料については、現在４人の以上で本日の日程は終了しました。

方にメーター検針業務をお願いしておりますが、

ここで、あすから始まる決算審査特別委員会

既決予算を精査したことにより不足する額26万の審査方法について、決算審査特別委員会の委

6,000円、それから消費税等の改正に伴う料金員長より、町民の皆様に周知してほしい旨の依徴収システム改修業務委託料として45万頼がありましたので、お知らせしたいと思いま

4,000円を増額するものです。雑費の９万2,000円

す。

については、水道使用料の過年度分還付金として増額をするものです。

今年度の審査も昨年度と同様に款ごとにあらかじめ審査時間を設定し審査を行うことにして次に、資本的収入及び支出の補正予定額の内おります。したがって、各課とも審査が始まる

容についてご説明いたします。初めに、資本的前に担当課長より所管する事業が決算書の何ペ

支出予算についてですが、９ページをごらんく

ージのどこの科目にあるのか簡単に説明していださい。１款１項３目簡易水道施設統合整備事

ただき、それら事業の財源等について説明が必業費については、湯田地区の本管から各戸への要な場合は、そのこともあわせて説明していた給水管接続工事、およそ30戸分を追加発注した

だくことになりますので、よろしくお願いしまいことから891万円を増額するものです。

す。

資本的収入予算については、先ほど述べた統

なお、具体的な審査方法については、各課で合整備事業費の増額に伴い、１款２項１目他会

用意していただく担当課ごとの決算書により審計出資金について、一般会計出資金として同額査を行いますが、説明が長時間に及ぶ場合は、を増額するものです。

あらかじめ資料を提出していただいても結構で- 112 -

あります。
また、決算審査特別委員会における答弁については、原則担当課長にしていただくことにな
りますが、担当課長が特に必要と思われる場合
は、推進監、課長代理まで答弁できることとします。
なお、本会議同様決算審査も告知端末放送を行いますので、お知らせします。
以上、このたびの決算審査特別委員会の審査方法について町民の皆様にもお知らせいたしま
したが、委員の皆様には会期日程に従って会期内に審査を終了するよう特に望んでおきます。
これをもって本日は散会いたします。ご苦労
さまでございました。
午後

４時４２分

散

会

- 113 -