号時
平成２５年８月１０日発行

おかがき

臨

議会だより

No.95 ７月臨時会

岡垣町がＪＲ海老津駅南側道路整備事業の 地下自由通路（人と自転車のみ通行可、工事費8億4千万円）と 南側広場（工事費2億６千万円）を建設することについての是非を問う住民投票条例の制定について⬇

賛成少数・否決

議会に上記議案が付議されたことにより、７月９日から７月11日まで臨時議会を開催しました。
ここに臨時号を発行して、議会における経過・審議・議決の内容を報告いたします。

日）

日以内に議会日請求者から町長へ条例制定請求書

本議案審議の流れ６月が提出され同日受理。町長はを招集しなければならない。

⬇

□議会運営委員会開催⬇

□臨時議会開会（７月９日～〇（会期第１日）

本会議

・議案の上程・採・討

査決（賛成少数否決）

論・委員長報告

本会議

・委員会採決（全会一致否決）

・審

連合審査会

・総務産業常任委員会に付託し、文教厚生常任委員会との連合審査会とする・条例制定請求代表者の意見陳述（３名）

本会議〇（会期第３日）

・条例制定請求代表者が意見陳述を行う日
時、場所等の決定

・提案理由の説明（意見書を附けて）

1120

20

再選され、民意は十分反映さ大の争点となり、私が町長にの町長選挙で事業の推進が最手続きを踏み、時間をかけて用性は認めるところです。

についても、その必要性・有しています。また、「住民投票」

長としての責務であると認識

は月半ばに、見直しは考え日に町と議会とに陳情し、町は、昨年の春から５５００人側開発事業の見直しの論議

西田陽子氏

ＪＲ海老津駅南紙面の都合で要約しました。と大きな違いがあることに大治法の解釈で、私たちの認識る。

負担を町民に強いることにな円以上と聞いている。多大なに 維 持 管 理 費 が ※１０００ 万

月れた事業推進であると考えま進め、議会制民主主義に基づていないと回答。このままだ

民主主義の基本は、住民が目的達成のために行う事業① 隣接する宗像市から海老めています。また、昨年場から意見を附けます。
す。

き議会に諮るとともに、住民と事業がどんどん進められる直接意思表示をして決定する

町長の意見

１．ＪＲ海老津駅南側道路等
２．住民投票条例案の内容にの理解を深めるため、あらゆことを懸念し、町長選挙に出住民投票条例案に反対の立整備事業の必要性及び意志決関する問題点る機会を通じて説明し、理解馬した。

住民投票には、お金と労力年以上も前に策定された定することにもつながる。

経費であり、民主主義をも否直接民主主義であると思う。

変失望した。

町長の意見書は冒頭から自定の妥当性⑴ 住民投票条例案に関するを求めながら進めてきまし

今年３月町議会も先の陳情と時間を要するとの見解。投路（海老津白谷線）の整備分の署名を集め、昨年８月⑴ 事業の目的と必要性条例に基づく住民投票の結た。今、本事業の住民投票を票にかかる経費は当然必要な本事業については、慎重に津駅南側地区を通って遠賀町果によって、その権限を制約実施するということは、これ町で住民投票を成功させる会を ※却 下 し た こ と か ら、 岡 垣

違憲性につながる広域的アクセス道するような制度を設けることまでの議会との関係を覆すものであり、議会制民主主義を事業をどんどん進めていは、日本国憲法第す る「 法 律 の 範 囲 内 で 条 例 を否定することにもなりかねま② 現駅前広場（北側）の機能を補完する駅南側広場の整備

規 定 す る こ と が で き る 」と い

く、行政の民意を無視したあ

８年前に４町合併の住民投まちづくりであるから事業中を進めることは、時代遅れの計画に沿って、このまま事業県を始めとする関係機関の信票が、町長発議で行われ、住の活動を始めた。

③ 踏切を通行せず安全に自せん。また、私に町政を負託由に往来できる南北のアクセなる可能性があります。

頼 を 裏 切 る こ と に な り ま す。

民の意思が反映された。

民意の尊重と最低投票率

従って、これらの事業につい⑵

この住民投票条例には、成ては、住民投票することなく

ｍ の ※地 下 道 は、 そ の 建 設 をこれらはすべて、海老津駅

立要件に重要な投票率に関す進めていくことが、冷静かつ認める訳にはいかない。危険票率があることが住民投票をいます。

性があるから。

ＪＲ海老津駅の１日の利

26

４０００人と聞いている。

※

この町に住んでは発言のままの記載です。

西村幸二氏年になる。岡垣の行政に携わってきた皆さんには満足し続けたい・みんなが輝く元気

時間の防犯カメラ、照明、エレベー

な ま ち づ く り と 書 い て あ り、

メンテナンス料は、ターの保守点検など、永久的というのが、住みたい・住み用 客 は、 ４ 月 １ 日 現 在 でている。
第５次総合計画の基本理念※

46

止を求めている。

町外からの流入人口を増やしる規定がありません。最低投的確な判断であると認識して⑵ 事業の意思決定の妥当性有効とする条件とするべきで請求者の意見
分以

会期３日目の本会議で、３人の請求代表者が一人内 で 意 見 陳 述 を 行 い ま し た。

67ｍ、階段て自主財源を確保することに％以上の投年３月策定の第５次平成す。
私は、住民が権利として有総 合 計 画 の 中 で、 重 点 プ ロ
海老津駅南側道路等整備事業している「直接請求」について３．むすびを位置づけ、議会の承認、関は、これを尊重することが町24

ジェクトの一つとして、ＪＲ係者の理解と協力を得て、進1050

幅４ｍ、長さより、充実した住民サービス票率を設定し、要件スが可能な自由通路の整備う制限を逸脱し、憲法違反と16

り方は大きな問題だ。

10していただいた町民や、国・94推進のための施策です。

南 側 開 発 を 促 進 す る こ と で、10条で規定

12232
町長・請求者の意見連合審査会

3

お母さんたちが住めるようがまちがっていると思う。

開発事業について、私は順序成。ただ、ＪＲ海老津駅南側

そこに書いてあることも大賛

路・ホームから、オールディー

それは大成功。門司の広い線払うと考える。門司港レトロ、から、人が寄って来て税金をじと思う。そこの商品が良いとは、一つの商品づくりと同で配布された印刷文書の確認

①

認された。

経て、委員会で次のことが確

２．請求代表者の意見陳述をれなければならないこと。

部である。その権利は尊重さ

会制民主主義はその補完的運する直接民主主義であり、議直接意思表示をして政治決定「民主主義の基本は住民が②ない。

行われており、はじめてではが意図的に流布される可能性て来たが、今後も誤った情報

審議・事業計画等適切に行っについては、総合計画・予算②の混雑・渋滞が解消される。

滞状況、特に雨の日の駅周辺をきちんと考えている。それにより順調に進んでおり、強うかについては、その実例はのように運用されているかど在の国政・地方の政治は、こ用といえます。」とあるが、現①

５．その他よう努めるとの答弁。

を周知・理解をしていただくがあるので、今後もこの事業町民・議会への説明責任なまちにして欲しい。そしたズの音楽が流れてくる。雰囲と比較して、岡垣町は自然で制ではない。

どこにもないとの答弁。

海 老 津 駅 の １ 日 当 り「 乗 降 客条例制定請求書（要旨）中ら、若いお母さんたちが入っ気からして違う。まちづくり住めるような町にして欲しい。
すよね。

３．条例案の不備なところは住民投票を成功させる会て来る。お年寄りが安心して「• 戸の民家を強制移転し」は、用地交渉は関係者の協力

そ の た め に も、 こ の プ ロ
そういうことも含めて、町、「• 樹 齢 数 百 年 の 杉・ 桧 」は、戦後の造林で、伐採後の調査

ジェクトは勇気をもって見直し、住民投票条例を制定して議員の方、町の職員の方は考でも「•大多数の民意を充分な議論もしないで却下してはなりされたが、本文は請求者の願受付の際、若干の字句は訂正と さ れ る べ き、 に つ い て は、執行部により、修正の上提案

用開始後に事業着手の予定で場移転の時期は、自由通路供②８２８３人であること。

４０００ 人 」は、 実 態 と し て意見陳述で主張された住民の意思を聞いて欲しいとえてもらいたい。

ま せ ぬ 」は、 却 下 で は な く 庁意を尊重し修正すべきでな交渉が進められていること。

名運動のための文書をあらか会 一 致 で、 こ の 議 案 を 否 決。

直し」と、広場・通路の「是非」①４．町長の意見についてはが改めて議会に提案される。

されるべく、修正された成案

住民投票が法令に基づき実施

エレベーター保守点検業務

等 の 年 間 保 守・ 維 持 管 理 は、じめ配布して、後日訪問して審議での質疑・答弁等で確認はまったく別物で、その間に年程の樹齢である。

思う。

内議論を経てお答えしていい。

１．公開討論会をして欲しい

できたことを箇条書きにし

この開発事業を争点に町長選

白• 谷踏切の安全性がより図られる。

自由通路他エレベーター

現赤井手交番の駅前北広る。議会でも委員会審議を経会で用意した署

総務産業常任委員会委員５て３月定例会で「不採択」の結

中村行雄氏

署名をお願いしたら、積極的名での採決を前提に、文教厚論であり、却下ではない。と思う。開発推進派の方もいた。

挙が行われ、町民の意思確認

連合審査会での質疑・答弁に署名をいただいた。問題点

生常任委員６名と共に連合審

らっしゃるし、町にも言い分

１．この直接請求は、憲法には一定できている。

③の多い事業であるとの町民の査。総務委員会（５名）では全を持ってあるでしょうから。

保障された基本的人権である

緊• 急車両の戸切・白谷・上海老津への対応が速やかになる。

現• 状の駅前広場の朝夕の渋万円ほど、他電気代を合せ２．住民の方がお金を払われ国民の参政権が保障されてい「•はじめての住民投票」は、遠賀郡４町合併の可否を町民自分が言いたいことは３点。

る訳だから、住民投票で決定るところからのもので、法令に問う住民投票が平成

16

この事業によって、する。
それが一番いいと思う。に基づく国民の権利行使の一年に３．市町村をつくるというこ

こ の 議 会 で 可 決 さ れ れ ば、思いを実感した。

前• 回の陳情・今回の請求の違いについては、 事業の「見1660

こと。て年間１００万円に満たない70

賛成
平山

弘 議員

民は、白谷踏切は現状のまま、見直しの陳情が出された。住業で一部工事に着工し、工事会には議決の責任が町民に執行部には執行責任が、議

曽宮良壽 議員

責 任 を果たすべく、より一層止め、今 後、議員として説明が署名された事実を重く受けに も かか わら ず、２９３９人

断では契約上多大な違約金等多くの町費を支出し、事業中れる。住民投票を行うことは、の結果は十分な民意と判断さ

地下自由通路に至っては車の海老津駅南側の整備は、地

強 議員

報 お か が き 」で 周 知 さ れ て い場・今後の開発についても「広（基金・起債）・自由通路・広へ、事業の目的・経過・財源報告・審議を受け、町民の方々れたが、町は中心市街地も含門司港レトロのことを言わの自由通路は、安全である。

される。これに比べ海老津駅もなく、通行人は風雨にさら９億２千３００万円で、屋根現状の中であっても、なお住〒811–4233 福岡県遠賀郡岡垣町野間1丁目1番1号 TEL（093）282–1211

FAX（093）282–7732

議 会 を 招 集 し、 意 見 を 附けてこれを議会に付議し、その結果を同項の代表者に通知するとともに、これを公表しなければならない。

制 定又は改 廃の請 求 をすることができる。
③ 普通地方公共団体の長
は、第一項の請求を受理した日から二十日以内にの賦課徴収並びに分担金、使用料及び手 数 料の徴 収に 関 す る もの を 除 く。
）の○地方自治法【抜粋】第七十四条① 普通地方公共団 体の議会の議 員 及 び長の選 挙 権を有する者（以下本編において「 選 挙 権 を有 する者 」という。
）
は、政令の定めるところに よ り、その 総 数の五十分の一以上の者の連署 を もつて、その 代 表 者から、普 通 地 方 公 共 団 体の長に対し、条例（地方税無駄遣いがあるのか。

は、町長・議員を選ぶ権利が２９３９人の署名をもって元次 議員が生じる。これほどの税金のある。平成小野努める決意である。

通行ができなく、非常に危険第５次総合計画が議会議決された。町民に選ばれた者によ

海老津白谷線道路、自由通路

年３月定例会で住民投票の条例制定請求を地で怖いと言う意見である。
輝男 議員

り 団 体 意 思 が 正 式 決 定 さ れ、と南側広場を一体的に整備し、条 に 基 づ い て、条に基づ

駅南側広場も自由通路も明確

住民の安全と利便性、広域的Ｊ Ｒ 海 老 津 駅 南 側 事 業 は、き、２９３９人の署名を添えに方向づけられている。この

道路網を形成する今後の岡垣広渡

らうことが、議会の役目であて岡垣町条例制定請求書が提団体意思は町長・議会・町民のまちづくりを担う重要な定今 回 直 接 請 求 を 行 っ て い る。

り、地方自治の本質、すなわ出されている。地方自治制度が大事にしなければならない

地方自治法第ち団体自治と住民自治を兼ねは、二元代表制の間接民主主

住民投票が実施されるよう計備えていることを考え、条例

住 政 策 事 業 で あ る。 昨 年 末、

宮内町長は再選された。これ

弘彦 議員

貴子 議員

本であるが、住民の権利を反横山大きな柱だ。

美千代 議員う民意でもある。

西映する「 直 接 請 求 」に よ る「 住側 開 発 事 業 」の 陳 情 書 は、 議

安部は重責な町政を託されたとい

町長の意見書では、事業の民 投 票 制 度 」に つ い て は、 開会で審議し全員賛成で採択し年「 Ｊ Ｒ 海 老 津 駅 南

意思決定の妥当性として計画かれた町政・住民自治につなている。以後、幾多の協議や平成

か ら 実 施 ま で 議 会 での 報 告、がるものと考える。

民投票条例制定に関する直接

元海老津４行政区の陳情書をる。町の将来の発展をすすめ

遠 賀 川 駅 の 自 由 通 路 橋 は、審議・承認のもと、民意は十請求が、町民２９３９人の署受けて以来、「開発促進期成会」

しかしながら、そのような名 を 持 っ て 出 さ れ た こ と は、ある。

る。開発なくして発展なしでめ、一体的に開発を進めてい

勲 議員

この事業は、地元町民の陳好伸 議員る事業である。

下川路年、第４次総合計画

中村

設 立による運動や、議 会での平成

情 に 始 ま り、議 会 での 審 議・宣昭 議員
駅周辺地域での開発承諾や家議決を経て、町民への説明会

神崎年完大の争点となり住民投票と同民に周知され決定されている。 で、「駅南側開発基本構想」
が屋移転など含め、平成や「広報おかがき」にて周知さ

27

編集／議会広報特別委員会

月の町長選挙で、最策定され、その後基本計画で成に向けて進み、工事の計画

昨年

海老津白谷線、駅南側広場・等であると位置づけられ、そ広海

れ、 事 業 が 進 め ら れ て い る。

議長 市津の変更中止は考えられない。

発行／岡垣町議会

地下自由通路を一体とした事

12

予 算審議・議決 等を経て、町大変重たいものである。

太田

反対74分に反映していると言われる。

15

義によって運営されるのが基74を制定すべきである。

方自治法第23

134

論討