第2部

3Rと放置自転車

自転車

その光と影
さ

大阪経済法科大学

客員教授

さき

ま さ か ず佐 々木 雅 一の場合に便利だから、という動機で使われている。
私たちは「エコ」という魔法の呪文を唱えながら、電気を使い、利便性の自転車が抱える課題
高い暮らしを追い求めている。自動車には乗らないといっても、それで用が撤去された自転車の行方足りることばかりでもないし、今の暮らしを根底から見直そうといっても、粗大ごみとしての自転車無理なものは無理だろう。その点、自転車はエコな乗り物。排気ガスも出さ自転車の3Rず、石油も消費しない。そのとおりだ。
だから自転車に乗ろう。ほんとうにそ自転車産業の明るい光れだけで良いのだろうか。

自転車が抱える課題（1）自転車利用の現実撤去された自転車の行方
自転車はどんなときに利用されるだろうか。買い物やちょっとそこまでの粗大ごみとしての自転車お出かけ。それだって、日常的な買い物は自転車で、少しまとまった買い物
自転車の3R
は、週末に自動車で郊外の大型ショッ
ピングセンターへ、と使い分けること
自転車産業の明るい光もある。通勤、通学に自転車をという人もいれば、最寄り駅までは自転車で、という人も多い。
だから自転車の利用は、距離にして数 km、 時 間 に し て 20 分 く ら い ま で、という使い方になるのではないだろうか。 多 く の 人 は「 近 距 離 」「 短 時 間 」の移動に、自転車を使っているだろう。
つまり、自転車は乗り物の「主役」ではなく「脇役」であり、「安・近・短」36

循環とくらし No.3 第 2 部 3R と放置自転車（2）放置自転車の現実ひところに比べて改善されたものの、大都市圏の郊外電車の駅前などに自転車がズラリと並ぶ光景は、まだ決して珍しいものではない。それでも自治体は、放置自転車の撤去や見回りなど、一所懸命に対応している。しかし、放置自転車との「いたちごっこ」という状態はなお存在している。駅までは自転車で、という利用法が駅前の放置自転車を生み出し、近距離・短時間という利用が、駅から少し離れた駐輪場の利用を妨げている。
自治体の地道な努力のおかげで、最近は放置自転車もずいぶん減少したが、放置自転車が撤去後に持ち主に返還される割合は減少する一方だ。対策が進むほど、それでも放置する人は、もし撤去されたらその時はあきらめるという「確信犯」的な行動が目立って自転車が抱える課題きている。

撤去された自転車の行方
駅前の放置自転車などを自治体が撤
粗大ごみとしての自転車
去した場合、どのような経路をたどり、どのように処分されるかは、案外知ら自転車の3Rれていない。
まず自治体が撤去を告知し、その当自転車産業の明るい光
日にその地域に放置されている自転車を、作業員がトラックに積み込んで集積場所に運搬する。
従来は、持ち主が現れるまで 6 ヶ月間保管し、持ち主が現れれば手数料を取って返していた。最近は保管経費等を考えて、「落し物」並みの 6 ヶ月保管から、条例で期間を短縮し 1 〜 2 ヶ月程度にしている自治体もある。では、保管期限が切れた撤去自転車は、どういう運命をたどるのだろう。これには大きく分けて二つのケースがある。
①産業廃棄物処理業者や鉄屑業者への払い下げ
一つ目は、自治体が産業廃棄物処理業者や鉄屑業者（古物商）に、入札で払い下げる場合である。
産業廃棄物処理業者なら処理費用を入札し、安く見積もった業者が落札する。鉄屑業者の場合は、鉄屑の販売相場を考えて引取価格を入札し、最も高値を付けた業者が落札する。
鉄屑として売れるものを、産廃業者に処理費を払って引き取らせる理由は、鉄屑は製鉄メーカーの原料として買い取られるけれど、相場商品なので値下がりすれば逆ザヤ† となるから、鉄屑業者が入札しないこともある。その点、産廃業者は処理費収入が見込めるから、確実に引き受ける。だから、首都圏の自治体を中心に産廃業者を利用することが多い。
②専門業者への払い下げ
二つ目のケースは、中古自転車を専門に扱っている業者（古物商）に入札で払い下げる場合である。鉄屑業 者 と は 異 な り、 自 分 た ち が 再 生（中古）自転車の売買を行っている業者が中心で、国内で再生販売するもの、中古自転車や製鉄原料として輸出するもの、鉄屑として国内で売り渡すもの、産業廃棄物として引き渡すもの、に選別をしている。
このようにして、撤去された自転車の中でも質のよいものは、再生自転車として店頭に並ぶことになる。もちろん、自転車小売店が下取りしたものも自転車が抱える課題
再生自転車として販売されることがあるが、これは小売店の全引き取り台数の 4 分の1 弱である。
撤去された自転車の行方

粗大ごみとしての自転車
自治体が粗大ごみとして回収してい自転車の3R集積所に集められた放置自転車†

る自転車も多く、実は使用済み自転車

自転車産業の明るい光

逆ザヤ：高く仕入れて、安く売らざるを得なくなり、損失となること

自転車

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の過半数は自治体の清掃部局によって回収されている 1）。
多くの自治体の清掃部局では廃棄物処理施設の破砕機で自転車を破砕し、他の鉄屑と合わせて再資源化している。
こうした結果、廃棄自転車の行方は、自転車が抱える課題
国内で中古自転車として再生販売されるものが全体の 10%、中古車または製鉄原料として輸出されるものが12%、撤去された自転車の行方
国内で製鉄原料となるものが 72%と推1）。
定されていた粗大ごみとしての自転車

自転車の3R
廃棄自転車の80％余りは、何らかの自転車産業の明るい光かたちで国内で再資源化されている。
では自転車業界としての 3R に対する取り組みはどうなのだろう。
（1）自転車の原材料
自転車は、鉄でできているといっても過言ではない。最近は、アルミ合金を多く使っている高級車もある。幼児用自転車では、車輪のスポーク部分がプラスチックのものもある。さらに、強化と軽量化を目指して炭素繊維強化プラスチックを使った製品もある。ただ、これらは絶対数が少ない。
もう一方で、かつて一般的だった錆び止めにクロムメッキを施した自転車は減っている。これはメッキに使う六価クロムの公害対策への配慮から減少してきた。その分ステンレスを多く使った自転車が増加している。また、鋼材としての強度と粘りを高めるた
め、要所には特殊鋼と呼ばれる合金が38

循環とくらし No.3 第 2 部 3R と放置自転車用いられることも多い。
こうした高価な材料を使った上に、鋼材を切る、曲げる、穴を開ける、ネジ止めするといった多くの作業を経た製品が、時には数千円で入手できることの方が驚きだと言える。
また、サドル、ペダル、ハンドルの握り部分などは、プラスチックが使われている。これらも現在は、なるべく同じプラスチック素材で作るようになっている。さらに、フレームの塗料も粉体塗料や水性塗料などを使い、シンナー類の減少を心がけている。
（2）自転車産業での取り組み
自転車産業では、こつこつと改善への取り組みを続けてきた。10 年以上前から「製品アセスメントマニュアル」を導入して、商品の企画段階から「無害」で「リサイクル容易」な製品作りを目指してきた。
生産段階でも、有害物質を減らす努力を行ってきた。資源の節約という点から、製品の軽量化や梱包材の削減なども行ってきた。
もうできることはないと、メーカーの技術者が嘆くくらいまで取り組んできた。
（3）それでも残る課題
これだけ努力を重ねても、3R という点ではまだ課題がある。
それは、自転車を再資源化するには運搬しなければならない、という当たり前の問題である。
自転車は軽量化が進んできたが、その形はかなり大きくて、かさ張る。このことが、廃棄自転車を運搬する場合に効率を著しく低くしている。とはいえ、自転車は乗り物であり、走行中に破損や分解が起って、人身事故につながればその補償は大変なこと自転車が抱える課題になる。だから、製品安全という面で大きな制約がある。
そのため自転車産業界は、集まった撤去された自転車の行方自転車を運搬するための方法で苦労している。
「解体しやすさ」と「製品安全」
粗大ごみとしての自転車というハザマでの悩ましい状態がなお存在している。
自転車の3R

自転車産業の明るい光
最近、電動アシスト自転車が、排気量 50cc 未満の原動機付自転車（原付）の販売台数を追い越した、と報道された。
（1）電動アシスト自転車
電動アシスト自転車は、発売以来既に 20 年近くが経過したが、価格的に原付とそれほど変わらなかったため市場が重なり、伸び悩んでいた。
しかし、電池の長寿命化・軽量化が進み、充電時間も短縮された。また、販売価格も原付は徐々に高価格化していったが、電動アシスト車は徐々に下がって、現在はかなりの価格差ができている。こうしたことから、電動アシスト車の売れ行きが伸び、原付の販売台数を追い越した。

従来、安い価格の自転車は再生（中古）車との「身内」の競争があった。
その点、電動アシスト車は電池回りを除く多くの部品は、従来どおりの自転車部品であり、価格面では高級自転車に匹敵するということで、デザイン面などでさまざまな可能性にトライできる。
（2）自転車の復活のために利便性や健康志向、排気ガスを出さない乗り物としても見直されているこの機会にこそ、再資源化という面でも優れていることをアピールしたい。そのためにも、廃棄時に運搬しやすいように考えることが必要になる。
また、放置自転車対策として、観光地のレンタサイクルのように、必要とする時に必要とする人が自転車を一時的に利用する、という共同利用方式も考慮されるべきだろう。
利用する人の気持ちの中の「エコ心」を越えて、自転車が資源の消費を本質的に抑えられる製品だということを広く理解してもらってはじめて、エコロジカルな乗り物としてのポジションを確立できるだろう。
（廃棄物資源循環学会誌 第 22 巻、第 3 号、pp.224-249、（2011）に関連記事掲載）

参考文献
1）（財）自転車産業振興協会：平成 19 年度不要自転車の回収処理及び再資源化に関する調査報告書（2009）

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