令和５年度

長岡市中心市街地活性化基本計画の定期フォローアップに関する報告
令和６年５月長岡市（新潟県）○計画期間：平成 31 年４月～令和７年３月（６年０月）
Ⅰ．中心市街地全体に係る評価
１． 令和５年度終了時点（令和６年３月 31 日時点）の中心市街地の概況
本市では、平成 31 年３月に内閣総理大臣の認定を受け、同年４月からスタートした「長岡市中心市街地活性化基本計画（第３期計画）」に基づき、「まちを『つくる』『つかう』から『つなぐ』 へ」をテーマに、持続可能な地方都市の再生を図るため、各種事業に取り組んでいる。
本計画の基幹事業である「大手通坂之上町地区第一種市街地再開発事業」については、令和５年度に全体４街区のうち、３街区（Ａ－１、Ａ－２、Ｃ街区）が竣工し、「米百俵プレイス
ミライエ長岡西館」をはじめ、マンション、店舗、クリニック、銀行などが先行オープンを迎えた。ミライエ長岡には、これまでにない新しいスタイルの図書館「互尊文庫」のほか、市内
４大学１高専と商工会議所、長岡市が協創事業を展開する「ＮａＤｅＣ ＢＡＳＥ」が移転オー
プンし、人材育成と「長岡版イノベーション」をさらに加速させる産業振興の拠点として、多様な人材が集い、新たな活動や交流が生まれつつある。
また、令和５年度に新型コロナウイルス感染症が５類に移行したことにより、イベント等のソフト事業も徐々に再開し、中心市街地の商店街では、歩行者天国や歩道空間を活用した飲食イベントが開催されたほか、市内４大学１高専の学生を中心としたグループが企業などと協力し、若者にまちなかの魅力を知ってもらうことを目的に、トークイベントやマルシェなどを開催するなど、まちの魅力や活力を高める新たな取り組みが広がりをみせている。
今後も引き続き計画に位置付けた事業を着実に推進し、各目標の達成に向け、公民が連携して各種事業に取り組んでいきたい。

【中心市街地の状況に関する基礎的なデータ】（基準日：毎年度３月 31 日）（中心市街地平成 30 年度

令和元年度

令和２年度

令和３年度

令和４年度

令和５年度

令和６年度

区域）

(計画前年度)

(１年目)

(２年目)

(３年目)

(４年目)

(５年目)

(６年目)

人口

5,660

5,685

5,596

5,501

5,532

5,567

人口増減数

25

-89

-95

31

35

自然増減数

-48

-64

-71

-65

-83

社会増減数

73

-25

-24

96

118

転入者数

281

290

210

254

286

※計画前年度以前の区域の人口増減数等が把握できておらず記載ができないもの。

1

（２）地価（基準日：毎年度１月１日 / 単位：円/㎡）
平成 30 年度

令和元年度

令和２年度

令和３年度

令和４年度

令和５年度

令和６年度

(計画前年度)

(１年目)

(２年目)

(３年目)

(４年目)

(５年目)

(６年目)

98.5%

97.7%

98.0％

98.1％

98.9％

4 地区前年度比
平均変化率
大手通 1-4-3

248,000

244,000

238,000

233,000

229,000

228,000

台町 2-2-8

114,000

112,000

109,000

106,000

103,000

101,000

殿町 2-2-6

97,70096,50094,80092,70090,70089,200表町 1-9-12

106,000

105,000

103,000

102,000

101,000

100,000

２．令和５年度の取組等に対する中心市街地活性化協議会の意見
第３期計画の５か年計画中の５年目となる令和５年度においては、全７４事業の内７２事業が実施されており、計画に基づき着実に進捗していると評価する。また、新型コロナウイルス感染
拡大の影響により第３期計画を１年延長したことについては、やむを得ない対応であると捉えている。
目標の「まちを『歩く人』を増やす」、「まちに『集う若者』を増やす」については、新型コロ
ナウイルス感染拡大の影響を受け、基準値を下回る傾向が続いていたが、令和５年度は５類移行を受け、賑わい回復の兆しが表れている。また令和５年７月には「米百俵プレイス ミライエ長岡
西館」が先行オープンした他、近隣では店舗、マンション、医療施設などが開設され、大手通交差点より西側の公共公益施設利用者数が飛躍的に増大するなど、確実に人流が生まれている。今後は、来街者の回遊性を高める事業や、民間団体との連携によるソフト事業の実施・支援を積極的に行うことで、中心市街地の賑わいづくりの機運を高めていきたい。
また、「まちで『起業する人』を増やす」については、目標起業件数を上回る７件となっており、今後も米百俵プレイス ミライエ長岡西館の先行オープンを契機に、起業関連の講演会やセミナー等のイベント開催等を通じ、まちなかでの起業件数の増加に期待できる。
当協議会では、まちなかで活動するプレイヤーの発掘に向け「まちづくり部会」の運営を通じて、まちに住み、働き、活躍する人々と情報を共有し、新しい取り組みを活発に行っている若者をはじめとした、まちなかで活動する人材の発掘と支援を行うとともに、まちなかの新たな賑わいづ
くりに繋がる事業を実施していきたい。

2

Ⅱ．目標ごとのフォローアップ結果
１．目標達成の見通し
目標

目標指標

基準値

目標値

最新値

24,409 人/日

26,652 人/日

17,854 人/日

（H29）

（R６）

（R５）

25 件/5 年

40 件/5 年

29 件/5 年（H26～30）（R1～6）（R5）

1,656 人1,724 人1,472 人

（H29）

（Ｒ6）

（R5）

78,881 人

80,419 人

（H29）

（R５）

基準値か
らの改善
状況

前回の
見通し

今回の
見通し

C

①

①

Ｂ

①

①

C

①

２

－

－

－

大手通交差
点より西側のまちを「歩く人」を増やす歩行者・自転車通行量（平日）（人/日）

まちで「起業

中心市街地する人」を増内の起業数

やす（件/５年）

まちに「集う若者」を増やす

30 代以下のまちなか居住人口（人）
学生限定の（参考指標）

バスサービス
利用者数（人）－＜基準値からの改善状況＞
Ａ：目標達成、Ｂ：基準値より改善、Ｃ：基準値に及ばない＜目標達成に関する見通しの分類＞①目標達成が見込まれる ②目標達成が見込まれない※関連する事業等の進捗状況が順調でない場合はそれぞれ１、２とする。

２．目標達成見通しの理由
大手通交差点より西側の歩行者・自転車通行量については、令和２年度以降、新型コロナウイ
ルス感染症拡大に伴う行動制限の影響により、大幅な減少傾向を示していたが、令和５年度は増加傾向に転じている。
これは、「大手通坂之上町地区市街地再開発事業」により整備を進めてきた「米百俵プレイス
ミライエ長岡西館」をはじめ、店舗、マンション、クリニック、銀行などが令和 5 年夏に先行オープンしたことや、これまで中止や延期を余儀なくされてきたイベントなどが再開し、まちなかに人が集い、活動や交流の機会が増加したことによるものと推測される。
また、「米百俵プレイス ミライエ長岡西館」の先行オープンを契機に、周辺では、新たに飲食店、フィットネス、コワーキングスペース、オフィスなどが立地するなど、まちなかへの民間投資の動きが見え始めている。
今後、「米百俵プレイス ミライエ長岡」を拠点に、様々な事業が本格的に展開することにより、交流や活動を促進し、民間による新規出店等を誘発することで、まちの回遊性が拡がると推測されることから、目標達成は可能と見込まれる。
中心市街地の起業数については、長岡市内の４大学１高専、長岡商工会議所、長岡市の「ＮａＤｅＣ構想」に基づく段階的な起業支援事業「ファーストペンギンプログラム」や、起業支援セ3

ンターCLIP 長岡を主体とした女性や若者向けの起業イベントを継続して実施してきたことや、起業相談の体制を強化したことにより、令和５年度は７件もの起業が成立した。
今後も引き続き、起業関連の講演やセミナーの開催、外部有識者によるメンタリング、ビジネ
スアイデアの事業化支援等を強化するほか、スタートアップの推進に向けたアドバイザーとして地域活性化起業人を活用し、支援を強化するなどの対策を講じることで、さらなる起業者数の増加につながるものと想定しており、目標達成は可能と見込まれる。
30 代以下のまちなか居住人口については、新型コロナウイルス感染症の影響による外国人労働者などの転出や、若者の結婚や出産を控える傾向から、令和２年度から令和３年度にかけて
居住人口は年々減少していたが、令和４年度以降、微増に転じた。これは、大手通坂之上町地
区市街地再開発事業などによる民間のマンション供給や「まちなか居住区域定住促進事業」の固定資産税の免除制度により、若者が中心市街地に転入しやすい環境整備が進んでいることが起因している。
一方で、当初予定していた「若者のまち居場所づくり推進事業①」は、現時点で住宅供給の見通しが立っていないことや、新たなマンション供給も見込めないことから、現状では目標達成は厳しい状況となっている。
今後は、引き続き「まちなか居住区域定住促進事業」を継続し、若者の中心市街地への転入に対する支援を継続するとともに、「米百俵プレイス ミライエ長岡」の整備を着実に進め、公民が連携して中心市街地全体の魅力を高め、若者にも住みよいまちづくりを進めることで、居住人口の増加につなげていく必要がある。

３．前回のフォローアップと見通しが変わった場合の理由「30 代以下のまちなか居住人口」
目標達成見通しについて は、令和５年度定期フォローアップにおいては、市街地再開発事業によるマンション供給や、「米百俵プレイス ミライエ長岡」の整備により、若者にも住みやすいま
ちづくりが進展し、目標達成が見込まれる（①）と考えていたが、大手通坂之上町地区市街地再開発事業によるマンション供給後も大幅な改善に至らなかったことや、当初予定していた「若者のまち居場所づくり推進事業」が、居住スペースの整備まで至らなかったことから、目標達成が見込まれない（２）と評価した。

4４．目標指標ごとのフォローアップ結果（１）「大手通交差点より西側の歩行者・自転車通行量（平日）」※目標設定の考え方認定基本計画 P.63～P.67 参照●調査結果と分析
年
30,000

目標値
26,652人

25,000H30（単位）24,409（基準年値）

20,000R124,43515,000R2

21,357R3

17,056R4

17,046R5

17,854R6

26,652

10,000
5,000
0
H30

R1

R2

R3

R4

R5

R6

（目標値）
※調査方法：平日の午前７時から午後８時までの通行量を測定※調 査 月：各年 10 月
※調査主体：長岡市※調査対象：中心市街地区域内のうち、大手通交差点から西側の計８カ所における自転車及び歩行者①③
米百俵プレイス（工事中）④

NadeC BASE

②
⑤
⑥

⑦
⑧

5

（単位：人）
平成 30 年度

令和元年度

令和２年度

令和 3 年度

令和 4 年度

令和 5 年度

令和 6 年度(計画前年度)

(１年目)

(２年目)

(３年目)

(４年目)

(５年目)

(6 年目)① 旧三井生命ビル前

2,092

2,153

2,247

2,084

1,840

1,840

② 市民センター前

4,864

4,380

4,274

3,197

2,800

3,281

③ 旧長岡商工会議所前

2,801

3,436

2,240

1,388

2,072

2,219

④ ながおか町口御門前

2,806

2,704

2,631

3,083

2,795

3,439

⑤ ショップイン大手前

2,830

2,916

2,466

1,893

2,067

1,790

⑥

旧メンズショップバートン前

1,624

1,852

1,331

1,029

1,064

748

⑦

フェニックス大手イースト前

5,445

5,095

4,408

2,985

3,023

3,094

1,947

1,899

1,760

1,397

1,385

1,443

24,40924,43521,357

17,056

17,046

17,854⑧ いろはにほへと前合計〈分析内容〉
歩行者・自転車通行量については、令和２年度以降、新型コロナウイルス感染症拡大の影響を大きく受け、大幅な減少傾向を示していたが、令和５年度には増加傾向に転じている。特に、調査地点「市民センター前」及び「ながおか町口御門前」については、前年比で約２割増加しており、「大手通坂之上町地区市街地再開発事業」により整備を進めてきた「米百俵プレイ
ス ミライエ長岡西館」をはじめ、店舗、マンション、クリニック、銀行などが令和 5 年夏に先行オープンした影響によるものと推測される。
一方で、調査地点「ショップイン大手前」及び「旧メンズショップバートン前」について
は、昨年度から減少しており、先行オープンに伴い、歩行者・自転車の移動経路が変わった影響によるものと推測される。

●目標達成に寄与する主要事業の進捗状況及び事業効果①．大手通坂之上町地区第一種市街地再開発事業（独立行政法人都市再生機構、長岡市）
事業実施期間平成 29 年度～令和７年度【実施中】

事業概要

市街地再開発事業により、公共公益、業務、商業施設、集合住宅、駐車場等を整備する。

（国土交通省）（平
国の支援措置名 社会資本整備総合交付金（市街地再開発事業等）

及び支援期間成 29 年度～令和 6 年度）

事業目標値・最新 【目標値】266 人
値及び進捗状況【最新値】308 人
４街区から構成される米百俵プレイスのうち３街区（プレミスト
大手通（Ａ－１街区）、西館（Ａ－２街区）、北館（Ｃ街区））の施設
建築物が令和５年度に竣工し、米百俵プレイス東館（B 街区）の建設工事に令和６年３月から着手する。

事業の今後について

令和６年３月から東館（B 街区）建設工事に着手し、令和８年度
竣工予定。

6

②．まちなか図書館（仮称）整備事業（長岡市）
事業実施期間

平成 30 年度～令和７年度【実施中】事業概要

大手通坂之上町地区市街地再開発事業において、図書館機能を含む複合施設を整備する。

国の支援措置名 ①社会資本整備総合交付金（都市再生整備計画事業（長岡市中心市
及び支援期間街地地区））（国土交通省）（平成 30 年度～令和元年度）②都市構造再編集中支援事業補助金（長岡市中心市街地地区）（国土交通省）（令和２年度～令和７年度）

事業目標値・最新 【目標値】920 人/日
値及び進捗状況【最新値】2,326 人/日（産学連携情報交流センター（仮称）整備事業分を含む）
令和２年度に策定した「米百俵プレイス（仮称）人づくり・学び・交流エリアまちなか図書館（機能）基本計画」に基づき、令和４年
度は選書作業を行い、令和５年７月２２日に西館が先行オープンした事業の今後につ

令和５年６月に西館の建築工事が完了し、令和６年３月から東館

いての建築工事に着手した。令和３年度に策定した「米百俵プレイス ミ
ライエ長岡

まちなか図書館（互尊文庫）サービス計画」に基づき、令和８年の全館開館に向け準備を進める。

③．産学連携情報交流センター（仮称）整備事業（長岡市）
事業実施期間

令和元年度～令和７年度【実施中】事業概要

大手通坂之上町地区市街地再開発事業において、地元産業の開発・研究・情報発信等の拠点となる施設を整備する。

国の支援措置名 ①社会資本整備総合交付金（都市再生整備計画事業（長岡市中心市
及び支援期間街地地区））（国土交通省）（令和元年度）②都市構造再編集中支援事業補助金（長岡市中心市街地地区）（国土交通省）（令和２年度～７年度）

事業目標値・最新 【目標値】656 人/日
値及び進捗状況【最新値】2,326 人/日（まちなか図書館（仮称）整備事業分を含む）
令和元年度に委託した実施設計に基づき、令和４年度は市の商工担当部署で、求められる機能や運営体制を検討し、令和５年７月２２日に西館が先行オープンした。

事業の今後につ

本事業により整備した NaDeC BASE を拠点に、市内４大学１高専

いてや産業界の関係者が集い、若者の起業・創業や産業ビジネスの支援に取り組んでいく。

④．トモシア交流支援事業（社会福祉法人長岡市社会福祉協議会、長岡市）
事業実施期間

平成２８年度～【実施中】

事業概要

社会福祉センタートモシアで市民の交流の場を提供するとともに、
ボランティア活動を支援し広く発信する。
7

国の支援措置名 中心市街地活性化ソフト事業（総務省）
及び支援期間（平成 31 年４月～令和７年３月）

事業目標値・最新 【目標値】34 人/日
値及び進捗状況【最新値】30 人/日
新型コロナウイルス感染症の位置づけが５類感染症になったこともあり、令和５年度の利用者数は回復傾向であった４年度からさらに増加し、全体の利用者数は 53,466 人で、4 年度の 39,572
人と比較して約 35％の増加となった。コロナ禍では社会福祉活動の停滞とともに利用者数も減少していたが、社会福祉活動の再開にあたり、「トモシア」が福祉・交流の拠点に戻りつつあることが推察できる。
また、令和５年度のトモシア内のボランティアセンターにおけるボランティア相談件数は 899 件で、４年度の 883 件と比較して若干の増加となった。
同じく新型コロナウイルス感染症の位置づけが５類感染症になったことや、令和６年能登半島地震の発生により、ボランティア活動の機運が高まっていることが窺える。
一方で、社会的に生きづらさを抱える人の社会参加や居場所づく
り、生活困窮者の就労へ向けた一歩としての活動に関する相談が年々増えており、コーディネートする上での幅広い見識が求められている。

引き続き、市民に広く受け入れられる施設を目指し、指定管理者
事業の今後につと協議しながら、世代に応じた情報発信や、新しい生活様式を実施
いてしながらも交流できるようなプログラムを検討するとともに、来館者に対する接遇向上に努めていく。

●目標達成の見通し及び今後の対策
歩行者・自転車通行量については、令和２年度以降、新型コロナウイルス感染症拡大に伴う行
動制限の影響により、大幅な減少傾向を示していたが、令和５年度は増加傾向に転じている。
これは、「大手通坂之上町地区市街地再開発事業」により整備を進めてきた「米百俵プレイス
ミライエ長岡西館」をはじめ、店舗、マンション、クリニック、銀行などが令和 5 年夏に先行オープンしたことや、これまで中止や延期を余儀なくされてきたイベントなどが再開し、まちなかに人が集い、活動や交流の機会が増加したことによるものと推測される。
また、「米百俵プレイス ミライエ長岡西館」の先行オープンを契機に、周辺では、新たに店舗、飲食店、フィットネス、コワーキングスペース、オフィスなどが立地するなど、まちなかへの民間投資の動きが見え始めている。
今後、「米百俵プレイス ミライエ長岡」を拠点に、様々な事業が本格的に展開することにより、交流や活動を促進し、民間による新規出店等を誘発することで、まちの回遊性が拡がると推測されることから、目標達成は可能と見込まれる。

8

（２）「中心市街地内の起業数」※目標設定の考え方認定基本計画 P.68～P.70 参照●調査結果の推移
年

50

（単位）

H26

25

~30

（基準値）

R1

7

25

R2

11

20

R3

15

15

R4

22

R5

29

R6

40

45
40

目標値
40件/5年35※R1～5の積算

30

10
5
0
H30

R1

R2

R3

R4

R5

R6

（目標値）

※H26～30の積算※調査方法： 長岡市、ながおか・若者・しごと機構及び起業支援センターながおか相談者へのヒアリング※調 査 月： 平成 31 年４月～令和６年３月の５年間の累計（毎年度３月末調査）※調査主体： 長岡市※調査対象： 中心市街地区域内での起業者〈分析内容〉
中心市街地内の起業数は、令和５年度は７件で、令和
起業者の年代

４年度と同数となっている。
3%

令和２年度及び３年度は、新型コロナウイルス感染症

7% 3%
10~19

拡大の影響により、経済状況が見通せない中、起業数は14%４件にとどまったものの、それ以外の年度では、各年で

20~29
38%

７件の起業が生まれており、着実に増加している。

30~39
40~49

起業者の年代は、20 代及び 30 代が全体の約 6 割を占

50~59
34%

めており、若い世代の割合が多い。

60~69

これは、長岡市内の４大学１高専、長岡商工会議所、長岡市の「ＮａＤｅＣ構想」に基づく段階的な起業支援

起業相談数の推移

事業「ファーストペンギンプログラム」による支援のほ400

か、起業支援センターCLIP 長岡を主体とした女性や若者

350

向けの起業イベントを継続的に実施するなど、様々な起300

業支援を強化してきたことによるものと推測する。

250

また、CLIP 長岡における起業相談件数については、R1～

200
150

R4 までは平均約 270 件とほぼ横ばいで推移してきたが、令100

和 5 年度に相談体制を強化した影響もあり、約 80 件増加

50

し、350 件と大幅に増加しており、今後もさらに起業者数が0

増加していくものと推測する。

9

R1

R2

R3

R4

R5

●目標達成に寄与する主要事業の進捗状況及び事業効果①．ＮａＤｅＣ構想先行実施事業（ＮａＤｅＣ構想推進コンソーシアム、
市内４大学１高専、長岡商工会議所、長岡市）
事業実施期間

平成 30 年度～【実施中】事業概要

大手通坂之上町地区市街地再開発事業への導入を検討する NaDeC
構想について、既存施設で先行的に実施して検証を行う。

国の支援措置名 地方創生推進交付金（内閣府）
及び支援期間（令和元年度～令和４年度）

事業目標値・最新 【目標値】10件/5年値及び進捗状況【最新値】6件/5年（コワーキングスペースの新規利用者数は把握できないため、ものづくりく工房のみの新規利用者数から算定）

平成30年6月から先行実施施設NaDeC BASE を開設し、事業を実施。市内4大学1高専の学生教職員を中心に地域企業関係者や市民の利用が新たに発生している。
平成30 年度NaDeC BASE 利用者数１８，４３６名（うちものづくり工房新規利用者数 13名）
令和 元 年度NaDeC BASE 利用者数１６，０００名（うちものづくり工房新規利用者数 55名）
令和 ２ 年度NaDeC BASE 利用者数 ３，３５４名（７か月）（うちものづくり工房新規利用者数 43名）
令和 ３ 年度NaDeC BASE 利用者数 ４，９９９名（うちものづくり工房新規利用者数 50名）
令和 ４ 年度NaDeC BASE 利用者数 ７，２０８名（うちものづくり工房新規利用者数 83名）
令和 ５ 年度NaDeC BASE 利用者数 ６，５９１名（うちものづくり工房新規利用者数 125名）

事業の今後について

令和５年７月にNaDeCBASEが中心市街地のミライエ長岡に移転。新たな可能性を見出す産業支援、人材育成、交流事業を実施。
市民や事業者など多様な人が出入りする立地の利点や、併設する「起業支援センターながおかclip」と連携して、学生や市民のス
タートアップの機運醸成を図りたい。

②．若者チャレンジショップ事業（ながおか・若者・しごと機構）
事業実施期間

平成 30 年度～令和元年度【完了】

事業概要

起業を目指す若者を支援するため、体験出店、セミナー、個人相談を実施する。

事業目標値・最新 中心市街地活性化ソフト事業（総務省）
値及び進捗状況（平成 31 年４月～令和元年 10 月）

事業効果及び進 【目標値】３件/５年
10

捗状況

【最新値】0 件/５年
＜令和元年度実施事業＞〇若者チャレンジショップ in 五・十の市
五・十の市におけるお試し出店の機会を提供
支援内容：出店経費補助、出店に係る備品貸与
出店者：3 人〇若者チャレンジショップ出店講座
起業支援センターながおか clip への業務委託により、講義とまちなかでのお試し出店をセットにした講座（全 4 回）を開催
第 1 回：出店計画セミナー（受講者：8 人）
第 2 回：お試し出店（出店者：8 人）
第 3 回：課題振り返りセミナー（受講者：6 人）
第 4 回：リベンジ出店（出店者：6 人）〇若者チャレンジショップ in 米百俵まつり
米百俵まつりにおけるお試し出店の機会を提供
支援内容：出店経費補助
出店者：5 人
＜事業効果＞
・中心市街地での起業・出店者 1 人
・中心市街地における起業マインドの醸成事業の今後について

ネット通販の浸透など消費行動の変化に伴い、店舗型の起業・出店のニーズは年々低下し、参加者も固定化しているため、チャレン
ジショップ事業としての支援は令和元年度で終了した。現在、若者の起業・創業は「若者提案プロジェクト実現事業」等によって店舗型に限らず幅広く支援しており、今後も継続していく。

③．学生起業家育成事業（長岡市、長岡商工会議所、起業支援センターCLIP 長岡、
市内金融機関）事業実施期間

平成 30 年度～【実施中】事業概要

NaDeC BASE をメイン会場に、学生の起業創業のサポートを行う。

国の支援措置名 地方創生推進交付金（内閣府）（令和元年度～４年度）
及び支援期間デジタル田園都市国家構想交付金（令和５年度～６年度）

事業目標値・最新 【目標値】２件/５年値及び進捗状況【最新値】５件/５年＜学生起業家育成事業による起業件数＞（○）が中心市街地
H３０年度：1 件・拾壱・ビッグストーン株式会社
R１年度：2 件・ベイビーチャップリン（○）
11

・株式会社サケアイ
R２年度：5 件
・株式会社プロッセル
・株式会社 THE TWO・株式会社雷神（○）
・すまいるカフェ・合同会社発酵を科学する研究所
R3 年度：３件
・株式会社パンタレイ
・Rural Reading（ﾙｰﾗﾙ ﾘｰﾃﾞｨﾝｸﾞ）・株式会社スタイルアーツ（○）
R４年度：３件
・ぺえぺえでざいん
・暮らしの雑貨店 HOPI（○）
・合同会社サトラボ
R５年度：３件
・株式会社 FieldWorks
・でざいんのむすびめ
・株式会社 nexfare（○）

事業の今後について

起業関連の講演やセミナーの開催により起業の機運醸成・学習機会の提供を行うとともに、外部有識者によるメンタリングを実施しビジネスアイデアの事業化を支援する。事業化の際には学生起業家育成補助金を支給し、資金的な援助を行う。起業後についても、定期的・継続的に事業実施状況を確認し、成長につながる支援を実施する。

●目標達成の見通し及び今後の対策
令和５年度の中心市街地内における起業数は、昨年度と同数の７件であった。
長岡市内の４大学１高専、長岡商工会議所、長岡市の「ＮａＤｅＣ構想」に基づく段階的な起業支援事業「ファーストペンギンプログラム」や、起業支援センターCLIP 長岡を主体とした女性や若者向けの起業イベントを継続して実施してきたことや、起業相談の体制を強化したことにより、年度ごとに増減はみられるものの「まちで起業する人」は、着実に増加している。
今後も引き続き、起業関連の講演やセミナーの開催、外部有識者によるメンタリング、ビジネ
スアイデアの事業化支援等を強化するほか、スタートアップの推進に向けたアドバイザーとして地域活性化起業人を活用し、支援を強化するなどの対策を講じることで、さらなる起業者数の増加につながるものと想定しており、目標達成は可能と見込まれる。

12

（３）「30 代以下のまちなか居住人口」※目標設定の考え方認定基本計画 P.71～P.75 参照●調査結果の推移
年
2,000

H29

目標値
1,724人

1,000

500

0
H30

R1

R2

R3

R4

R5

1,656
（基準年値）

1,500

H29

（単位）

R6

H30

1,605

R1

1,646

R2

1,502

R3

1,450

R4

1,460

R5

1,472

R6

1,724

※調査方法： 住民基本台帳（目標値）※調 査 月： 各年度３月末時点※調査主体： 長岡市※調査対象： 中心市街地区域内の 39 歳以下の人口〈分析内容〉
30代以下のまちなか居住人口（男性）300246243235
224230

250
200
150

164
147141135

30代以下のまちなか居住人口（女性）
300

265
243
242
231
217

194193178
176179

R1

200
153

R2

126

150

R3
R4

100

241

250
201
186 178
168 161204
201
189190191

204200202
203
R1
R2

123120110103

R3
R4

100

R5

R5

50

50

0

0
10代未満

10代

20代

30代

10代未満

10代

20代

30代

・30 代以下のまちなか居住人口は、新型コロナウイルスの影響による外国人労働者の転出や出生率の伸び率の影響等により、令和２年度から３年度にかけて減少傾向を示していたが、令和４年度から令和５年度にかけて、大手通坂之上町地区第一種市街地再開発事業などにより２棟のマンションが竣工した影響により、居住人口は微増傾向に転じた。
・年代別では、30 代男性で増加傾向となっているものの、特に 10 代未満は男女ともに、依然として減少傾向を示しており、少子化等の影響を大きく受けているものと推測される。

●目標達成に寄与する主要事業の進捗状況及び事業効果①．大手通坂之上町地区第一種市街地再開発事業（独立行政法人都市再生機構、長岡市）
事業実施期間平成 29 年度～令和 7 年度【実施中】

事業概要

市街地再開発事業により、公共公益、業務、商業施設、集合住宅、駐車場等を整備する。
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（国土交通省）（平
国の支援措置名 社会資本整備総合交付金（市街地再開発事業等）

及び支援期間成 29 年度～令和 6 年度）

事業目標値・最新 【目標値】33 人
値及び進捗状況【最新値】38 人
４街区から構成される米百俵プレイスのうち３街区（プレミスト
大手通（Ａ－１街区）、西館（Ａ－２街区）、北館（Ｃ街区））の施設
建築物が令和５年度に竣工し、米百俵プレイス東館（B 街区）の建設工事に令和６年度から着手する。

事業の今後について

令和６年度から東館（B 街区）建設工事に着手し、令和８年度竣工予定。

② ．若者のまち居場所づくり推進事業①（長岡市、民間事業者）
事業実施期間

令和元年度～令和５年度【完了】事業概要

旧柳原分庁舎敷地を活用し、若者が居住できる環境を整備する。

国の支援措置名 民間資金等活用事業調査費補助事業（内閣府）
及び支援期間（令和２年度）

事業目標値・最新 【目標値】50人
値及び進捗状況【最新値】0人
令和２年度は、「PFI 等の導入可能性調査業務委託」を簡易評
価型プロポーザル方式により実施。委託業者を中心に、市内４大学１高専の学生を対象としたアンケートやワークショップなどのニーズ調査のほか、民間事業者向けの意向調査も実施し、敷地活用の方向性について調査を行った。
令和３年度は、活動をするうえで必要な電気・水道のインフラ整備を行い、事業の推進と機運醸成、敷地の利用価値を高めるた
めの環境を整えた。
令和４年度及び令和５年度は、NPO法人が主催して当該敷地を会場にした活動を２回開催。大学生を対象としたまち歩き、ワー
クショップのほか大学生が企画した地域住民も参加する雪を楽しむイベントを実施した。

事業の今後について引き続き、「若者の活動」や「地域の交流」を目的としたイベント
やワークショップ等で土地を活用してもらい、価値や認知度を高めていきながら、現在整備中の「米百俵プレイス」の完成も見据えた敷地の活用に向けた検討を進めていく予定である。

③．まちなか建物更新等支援事業（まちづくりを目指す団体、民間事業者、長岡市）
事業実施期間平成 28 年度～令和 7 年度【実施中】

事業概要

老朽建築物や空き地の共同化による市街地環境の整備・改善を行う事業者を支援する。
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国の支援措置名 社会資本整備総合交付金（優良建築物等整備事業）（国交省）
及び支援期間（平成 29 年～令和５年）［認定基本計画：国の支援措置なし］

事業目標値・最新 【目標値】28 人
値及び進捗状況【最新値】0 人
優良建築物等整備事業を進めている１地区（大手通界隈Ｄ地区）
では、基本設計が完了し、事業化に向けて準備を進めている。
また、中心市街地活性化基本計画区域において建築後 30 年が経過した老朽化した建物が増えてきており、共同化による建替支援を検討する市民からの問い合わせが増加している。

事業の今後について１地区（大手通界隈Ｄ地区）では、令和 7 年度以降に実施設計、除却工事、建設工事の実施を予定しており、竣工に向けて引き続き支援を行う。

④．まちなか居住区域定住促進事業（長岡市）
事業実施期間

平成 30 年度～【実施中】事業概要

まちなかへの転入者等が住宅を購入等して居住する場合、固定資産税を免除する。

国の支援措置名 国の支援措置なし
及び支援期間
事業目標値・最新 【目標値】
値及び進捗状況41 人／事業期間「まちなか居住区域定住促進事業」等の効果により中心市街地へ入居する子育て世帯を 10 世帯
世帯人数を 4.1 人（長岡市内の未就学児、小学生の兄弟数の平均2.1 人＋両親）として、10 世帯×4.1 人＝41 人※長岡市中心市街地活性化基本計画＜第 3 期計画 参照＞【最新値】
平成 30 年 申請期間 平成 30 年４月１日～平成 31 年１月 31 日
中活エリア
令和元年

３人（２世帯）うち、39 歳以下

申請期間 平成 31 年 2 月１日～令和２年１月 31 日

中活エリア １２人（８世帯）うち、39 歳以下
令和２年

０人（０世帯）４人（１世帯）うち、39 歳以下

３人（１世帯）

申請期間 令和４年２月１日～令和５年１月 31 日

中活エリア
令和５年

０人（０世帯）うち、39 歳以下

申請期間 令和３年２月１日～令和４年１月 31 日

中活エリア
令和４年

1 人（1 世帯）

申請期間 令和２年２月１日～令和３年１月 31 日

中活エリア
令和３年

０人（０世帯）６人（５世帯）うち、39 歳以下

２人（２世帯）

申請期間 令和５年２月１日～令和６年１月 31 日
15

中活エリア 13 人（6 世帯）うち、39 歳以下
計 ３８人（２２世帯）

7 人（５世帯）計 １３人（９世帯）【事業進捗状況】
・中心市街地で当事業を活用した人の傾向をみると、対象住宅は「分譲マンションの購入」によるものが 95％と大多数を占め、年齢層
は、目標指標である 39 歳以下の方よりも、40 歳以上の方のほうが多い。
・また、当事業を活用する子育て世帯は、通学や居住空間の広さ、住宅の価格帯などの面から、中心市街地以外のまちなか居住区域内を選択する傾向が強く、目標値の３割の達成に留まる。

事業の今後につ ・事業の利用者を増やすため、今後、様々な方法で情報発信を行う
いてほか、都市機能誘導について検討し、中心市街地を始めとした、まちなか居住区域への定住を促進していきたい。

●目標達成の見通し及び今後の対策
新型コロナウイルス感染症の影響による外国人労働者などの転出や、若者の結婚や出産を控える傾向から、令和２年度から令和３年度にかけて居住人口は年々減少していたが、令和４年
度以降、微増に転じた。これは、大手通坂之上町地区市街地再開発事業などによる民間のマンション供給や「まちなか居住区域定住促進事業」の固定資産税の免除制度により、若者が中心
市街地に転入しやすい環境整備が進んでいることが起因している。
一方で、当初予定していた「若者のまち居場所づくり推進事業①」は、現時点で住宅供給の見通しが立っていないことや、計画期間内で新たなマンション供給が見込ないことから、現状
では目標達成は厳しい状況となっている。
今後は、引き続き「まちなか居住区域定住促進事業」を継続し、若者の中心市街地への転入に対する支援を継続するとともに、「米百俵プレイス ミライエ長岡」の整備を着実に進め、公民が連携して中心市街地全体の魅力を高め、若者にも住みよいまちづくりを進めることで、居住人口の増加につなげていく必要がある。

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（参考指標）学生限定のバスサービス利用者数※目標設定の考え方認定基本計画 P.74～P.75 参照●調査結果の推移
年

82,000

目標値
80,419人

80,000（単位）H2978,881 人（基準年値）

78,000R580,419 人（目標値）

76,00074,00072,00070,000
H29

H30

R1

R2

R3

R4

R5

※調査方法：「ちょい乗りバス券」及びＮａＤｅＣ構想事業シャトルバス等利用者の実数※調 査 月： 各年度４月から３月までの累計※調査主体： 長岡市※調査対象：「ちょい乗りバス券」利用者及びＮａＤｅＣ構想事業シャトルバス等を利用する学生※学生交流「ちょい乗りバス券」実証実験事業が早期完了しており、最新のバス利用者数が測れないことから最新値を表示できないもの。
●目標達成に寄与する主要事業の進捗状況及び事業効果①．まちなか図書館（仮称）整備事業（長岡市）
事業実施期間

平成 30 年度～令和７年度【実施中】事業概要

大手通坂之上町地区市街地再開発事業において、図書館機能を含む複合施設を整備する。

国の支援措置名 ①社会資本整備総合交付金（都市再生整備計画事業（長岡市中心市
及び支援期間街地地区））（国土交通省）（平成 30 年度～令和元年度）②都市構造再編集中支援事業補助金（長岡市中心市街地地区）（国土交通省）（令和２年度～令和７年度）

事業目標値・最新 【目標値】802 人/年
値及び進捗状況

令和２年度に策定した「米百俵プレイス（仮称）人づくり・学び・交流エリアまちなか図書館（機能）基本計画」に基づき、令和４年
度は選書作業を行い、令和５年７月２２日に西館が先行オープンした。
西館の事業完了時にはミライエ全体で 146,100 人の年間利用者数を見込んでいたところ、301,750 人の見込値となっている。

事業の今後につ

令和５年６月に西館の建築工事が完了し、令和６年３月から東館

いての建築工事に着手した。令和３年度に策定した「米百俵プレイス ミ
ライエ長岡

まちなか図書館（互尊文庫）サービス計画」に基づき、
17令和８年の全館開館に向け準備を進める。

② ．産学連携情報交流センター（仮称）整備事業（長岡市）
事業実施期間

令和元年度～令和７年度【実施中】事業概要

大手通坂之上町地区市街地再開発事業において、地元産業の開発・研究・情報発信等の拠点となる施設を整備する。

国の支援措置名 ① 社会資本整備総合交付金（都市再生整備計画事業（長岡市中心及び支援期間市街地地区））（国土交通省）（令和元年度）（国② 都市構造再編集中支援事業補助金（長岡市中心市街地地区）土交通省）（令和２年度～７年度）

事業目標値・最新 【目標値】736 人/年
値及び進捗状況

令和元年度に委託した実施設計に基づき、令和４年度は市の商工担当部署で、求められる機能や運営体制を検討し、令和５年７月２２日に西館が先行オープンした。
西館の事業完了時にはミライエ全体で 146,100 人の年間利用者数を見込んでいたところ、301,750 人の見込値となっている。

事業の今後につ

本事業により整備した NaDeC BASE を拠点に、市内４大学１高専

いてや産業界の関係者が集い、若者の起業・創業や産業ビジネスの支援に取り組んでいく。

●目標達成の見通し及び今後の対策
アオーレ長岡、まちなかキャンパス、トモシアなどの中心市街地の公共施設利用者数は、新型
コロナウイルス感染症拡大の影響により、イベントなどの延期や中止が余儀なくされ、令和２年度に大幅に減少したが、その後はイベントや活動が徐々に再開し、令和５年度にかけて増加傾向を示している。令和５年７月には米百俵プレイス ミライエ長岡西館が先行オープンし、「互尊文庫」や「ＮａＤｅＣ ＢＡＳＥ」には、連日多くの若者が集い、多様な活動や交流が行われている。
今後、「米百俵プレイス ミライエ長岡」を拠点に、様々な事業を本格的に展開するとともに、「学生イベント参加交通費補助事業」の実施により、中心市街地から離れた場所に立地する市内の大学、高専、専門学校の学生が中心市街地に来る際のバス運賃や駐車料金等を補助することで、集う若者の増加につなげていく必要がある。

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