官民学の協働による風情ある景観形成手法に関する実践研究新潟県弥彦村における取組みから
長岡造形大学代表

および 弥彦観光協会まちづくり部会
澤田 雅浩（長岡造形大学）

1. はじめに新潟県弥彦村は，弥彦山の裾野に弥彦神社を有し，箸を再利用した手作りちょうちんを活用したナイトウォークの実施や，弥彦ウォークラリーの企画運営

弥彦駅からつながる参詣道周辺には湧出する温泉をなどを通して地域の活性化及び景観整備への意識向

活用した温泉宿やみやげ物や等が立ち並ぶ県内でも上を目指して 4 年前から活動を継続してきた．

有数の観光地である．しかし近年では，神社への参本研究ではこれまでの実践活動での成果を踏まえ，詣客がそのついでに街並みを散策することも少なく訪れる人が楽しめる空間整備を行政・住民そして大なり，宿泊客も施設の大型化に伴う食事や買物等，学との協働によってより持続的なものにするため，従来参詣道に立ち並ぶ店舗が受け入れてきたニーズ

具体的な実践を行うものである．の囲い込みにより，浴衣姿での散策といった風情の2. これまでの取り組みある景観が失われつつある．

2-1. 協働体制の構築

このような問題意識から弥彦観光協会まちづくり

新潟県巻地域振興局（当時）による「弥彦山麓景部会では，長岡造形大学と協働して弥彦神社周辺の観づくりワークショップ検討委員会」により，弥彦景観整備に取り組むとともに，ペットボトルや割り温泉周辺が実証実験の対象地となり，そこで県内大以降

図 1 これまでの活動

学の学生との協働による幟の制作と掲揚が行われ，れまではメンバーで作成していたナイトウォーク用

その成果に関するシンポジウム等も開催されてきた．の提灯を自宅で気軽に作れるように「提灯制作キッ

その後，その事業自体は終了したが，弥彦観光協会

ト」を開発，それを近隣住民を対象として各戸配布と長岡造形大学が協働し，活動を発展させていくこすることを計画した．さらにはまちづくり部会の会とになり，協会内のまちづくり部会に学生有志とと員拡充にも取り組むこととした．さらにはこれまでもに参画する形で活動が継続することとなった．

積極的な関与や支援を得られなかった弥彦神社周辺

2-2. 活動方法の変化に立地する旅館・ホテルに対しても積極的なアプロ

当初は幟の作成が主目的であり，協働とはいってーチを行い，宿泊客の方々への周知を依頼するととも，地域から上がってきた要望に学生有志が一方的もに，イベント等への気軽な参加を呼び掛けていくにデザインおよび制作を請け負うという形式にとどことで，きっかけとしてのイベントを企画する側，まっていた．しかしながら翌年以降はまちづくり部

参加する側，そしてその舞台となる地域が一体とな会に参画する地域住民（商店主など）が大学のアトって今後のまちの活性化に取り組めるような状況のリエを訪問して実際に制作にかかわるなど，協働の生み出しを第一の目的とした．

形がより一体的なものへと変化した．住民と学生が3-2. これまでの活動総括

企画立案の段階から協働し，議論を重ねる中で，ナ

先述のように，これまでは地域の商業者の発意にイトウォークの企画やウォークラリーの企画などがより，大学との連携によって活動の大部分が賄われ生み出されることとなった．てきていた．特にナイトウォークやウォークラリー2-3. 活動目的の変化

はイベントとして徐々に認知をされ，参加者の中に活動方法の変化に連動して，活動の目的自体もは複数回参加してくださる方も見られるようになっ徐々に進化してきた．当初はあくまでも一時的な景た．また，舞台となる地域住民の協力も少しずつ得観向上を目的として幟の制作と掲揚が目的化していられるケースも出てきた．しかしながらこのようなたといえる．それを平成 18 年度には幟の制作その活動が最終的には地域の景観向上を伴うまちづくり

ものもプロセスに組み込むことで，自分たちが手間へとつながり，風情ある弥彦を実現しながら活性化をかけたものを掲揚し，その制作過程を幟を見ていを図るという活動を志向していることへの認知はほる人に説明するといったコミュニケーションのきっとんどないといえる．そこで，数年来実施してきたかけとして活用していくことでにぎわい創出につな

この活動の実績を踏まえ，外苑坂通りに面して立地げていこうという機運が生まれてきた．

している町立体育館の郊外移転・建て替え事業に対さらにそこでの経験を踏まえ，あくまでものぼりしてその跡地利用に関してのアンケートをまちづく

は地域を訪れた人，旅館等に宿泊する人の目を楽しり部会として実施を試みることした．直接的ではなませるツールの一つであるという理解のもとに，ウいがこのような調査をまちづくり部会で行うことにォークラリーやナイトウォークといったアクティビ

よって，移転後の空間利用に関する意見を集約する

ティを組み合わせることで「そぞろ歩き」による風だけでなく，活動認知や評価に関しても明らかにし情ある風景を生み出していこうという目的を共有し，ようとするものである．これらの一連の振り返りや活動を推進していくことができるようになったと言調査結果のまとめとその活用によってこれまでの活える（図 1）．

動を総括し，今後の具体的な活動方針へとつなげて

3. 活動の目的いくことをもう一つの目的とした．

3-1. 活動主体の拡大

4. 今年度の活動

これまでは，観光協会まちづくり部会の会員有志

4-1. まちづくり部会を中心とした全体の活動と学生の限られたメンバーが計画作りとイベントの

本年度は活動開始前にいくつかのイベントがすで運営全般を担っていた．昨年度はウォークラリー時に予定されていた．特に観光キャンペーンとして非に地域住民に協力を促し，小さなのぼりを掲揚して常に集客力のある「デスティネーションキャンペーもらうなど少しずつではあるがイベントの認知と参ン（DC）」が2010年10月に新潟県を対象として実画への可能性が萌芽しつつある状況となっていたこ施されることが予定されており，そこでの集客およともあり，本年度はより積極的な関与を促せるようび活動の周知は重要であった．それ以外にも弥彦神な取り組みを行うこととした．そのツールとしてこ社や公園周辺で例年通り予定されているイベント等に合わせる形でナイトウォークやウォークラリーの日程を調整することから部会の活動は始まった．本
年度は最終的にまちづくり部会としては13回が開かれ，ナイトウォークのルート選定や提灯づくり，そしてイベント後の振り返りなどを精力的に行ってきた．それ以外にも8月初旬には地区内約250軒の住民に対して提灯制作キットを配布したり，新たに作成した浪漫提灯を宿泊施設に紹介し，注文を受けるなど，まちづくり部会と学生によって部会以外にも多くの活動を積み重ねてきた．
4-2. ナイトウォークの実施
5年前に学生からの提案によって始まったナイトウォークも，当初関与していた学生が卒業に伴って不在となり，それを引き継いだ学生とまちづくり部

図2 フリーナイトウォークマップ

会によって継続されてきた．しかし当初掲げた最終的な目的である，このイベントによって街並みの風景として神社や温泉を訪れた人々がそぞろ歩く姿を生み出し，その波及効果によって景観づくりを行う体制を構築するという意識が薄れつつあった．
確かにナイトウォークは実施することで単体のイベントとしても「楽しかった」「また企画してほしい」といった意見をもらうことができていることからもある程度の効果を持っている．ただし，その実現には多大なマンパワーが投入されていることも事実である．実際に好きな時に人々が街並みを散策す

写真1 ナイトウォーク・まめカフェの様子る仕掛けとしては，若干運営方法の見直しをする必要が生じていたといえる．

ナイトウォークは10回計画されていたが，雨天

そこで，本年度は「フリーナイトウォーク」の運中止が3回となり，結局7回の実施となり，合計で営を試みた．これまでのように集合場所や時間をあ335組の参加が得られた．弥彦公園で開催されるホらかじめ定めておき，ボランティアガイドの案内にタルまつりに合わせた従来型の回が最も人出があり．

よって決められたルートを歩くのではなく，いくつフリーの回は悪天候の影響もあるが，あまり多くのかの情報を頼りに訪れた人がそれぞれの関心や体力参加者は得られなかった．しかし8月5日に地域にに応じてルートを選択して楽しんでもらうという手配布したキットを活用して参加した方もあり，今後法を採用することとして事前準備を検討してきた．の可能性について実感を得ることができた．ただし，実際にこれまでには提灯がろうそくの炎で融けだし効果を期待したDCとの連動に関しては十分な成果たり，炎そのものが消えてしまうなどの問題があり，を得られなかった．

それには同行するスタッフで対応を行ってきた．フ4-3. 浪漫提灯の制作

リーでの行動を許容することでこれらの問題への対ナイトウォークの実施に際してこれまではペット応が迅速にできなくなることから，見どころを示しボトルや割り箸の再利用を前提とした簡易型のもの

たマップを作成し，そこに提灯の持ち方を明示するを利用してきた．これは環境負荷を抑えたいということである程度の対応をするとともに，モデルルー意向に加え，材料入手や加工が容易であるため制作トを設定しそのルート上に「まめカフェ」を設置，の手間をある程度軽減できるという利点があった．

休憩及び不具合のある提灯の交換等を行える準備を一方でろうそくの炎でペットボトルが溶けたり，覆行い，少なくなったスタッフはそれらの拠点に配置

いとする紙が湿気で弱くなってしまい一度利用するすることとした．と見栄えが悪くなるなどの問題を抱えていた．結果

として宿泊施設への展開を考えるとき，その点が導地域外に移転し，この体育館は取り壊されているこ入を躊躇させる一因ともなっていた．とが決まっている．町はこの跡地を民間主導の開発

そこで本年度は長岡造形大学プロダクトデザインにゆだねる意向を示していたが，まちづくりを進め学科の教員と学生の協力を得ながら，プロダクトとていくうえで重要な場所であることから，まちづくしての質を向上させ，電池とLEDを利用した恒久型

り部会主導で住民から意見を募ることとした．そこの提灯を開発，希望者への配布を行った．事前に試では，ナイトウォークなどの活動を評価し，今後も作品を宿泊施設に見てもらい，注文を募った結果旅みんなで協働してまちづくりを行っていく上での拠館組合加盟の17軒で採用された．貸し出しは11月

点として活用すべきだという意見なども得ることがに入ってからであったため，本年度はナイトウォーできた．そこで活動にも参画している行政とより一クとの連動は行われなかったが，次年度以降の可能層の連携を図るべくその意見を携えて町との意見交性を見出すことができたといえる．

換を行った．結果として，町長を交えた形で1回，現場レベルでも1回行われ，必要に応じて連携を取っていくことが合意されるなど，今後に向けた可能性を見出すことができたといえる．

写真2 作成した浪漫提灯

図3 ウォークラリーマップ

4-4. ウォークラリーの改善
ウォークラリーに関しても，参加者の滞在時間の5. まとめと今後の課題延長を目指し，地域内の商店等へも波及効果を生み今年度は当初目標としてきた活動主体の拡大に関出すための改善を行った．チェックポイントの見直しては一定の効果を得ることができた．運営側の人しを全面的に行っただけでなく，弥彦駅から弥彦神数は減少したものの，フリーナイトウォークへの移社に至るいくつかの名のついた通りを意識してもら行に伴う効率的な運用のめどがついたといえる．まうための吹流しの掲揚とマップへの記載などを行った制作キットの配布により地域住民の参加が増えた

た．さらに参加者への景品として，これまでのナイ

ことは今後の主体的な参加者の獲得および運営へのトウォークで利用したろうそくを再利用し，アロマ参画の可能性をうかがわせるものである．さらにはキャンドルを制作，その経緯を紹介しながら配布す

宿泊施設も浪漫提灯の開発と提供によって今まで以ることで環境面にも配慮した計画を実施しているこ

上に好意的に取り組みを評価してくれるようになっとを意識づけることができたといえる．

たといえる．さらには行政との具体的な計画作りへ

4-5. 住民意識の集約の協働の糸口も見えはじめるなど，マンネリ化を危まちづくり部会の活動は，その拠点を何度か変更惧した活動が次のステップへと移行する契機となっしてきた．当初は町立体育館を活用していたが，そたといえる．今後もこのきっかけを逃さず，より充の後駅前の空き店舗を部会開催時や作業時，イベン実した活動と，普段のまちづくりへの展開へと結びト時に無償で借りることができ，活用を行っていた．

つけていくことが肝要であると考えている．

しかし事情によって利用ができなくなったため現在また体育館を活用している．その体育館は将来的に