Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会551

2017・1・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp【新春特別企画】座談会 安倍明文改憲を阻止する〈第１回〉南スーダンＰＫＯにおける自衛隊の「駆け付け警護」をめぐって� � � � � � � � � � � � � � � � 憲法委員会

石巻事件について ―死刑判決に対する根源的な問い� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 守屋克彦
サブリース被害の問題と弁護団の活動について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 増田祐一
少年事件付添人活動の醍醐味� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 野仲厚治
開催まで 1年を切りました！ ご参加、ご協力をお願いします！� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 西川研一
―第16回人権研究交流集会

制度の中で、もがいた日々� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 兼村知孝
2016年度第3回常任委員会（沖縄）開催□ 地元企画 「基地をめぐる沖縄のたたかい」報告□ ヘリパッドの強行建設とたたかう高江を訪ねる

迎春

パプアニューギニア・シンシンショー
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

新春特別企画

安 倍 明 文 改 憲 を阻 止 す る︻第一回︼南スーダンＰＫＯにおける自衛隊の﹁駆け付け警護﹂をめぐって

永山茂樹会員（東海大学法科大学院教授）

蘭会員（新六五期・東京）

大山勇一会員（五三期・東京）
緒方

石井一禎会員（六八期・東京）

岸 朋弘会員（六八期・東京）

司会：山田大輔会員（六七期・東京）

岸 朋弘会員（68期）

憲法委員会では、二〇一六年、「安倍明文改憲を阻止する」と題し、安保法や明文改憲に関する情勢等を報告してきました。二〇一六年一一月二九日、青法協前議長で東海大学法科大学院教授の永山茂樹会員、弁護士の緒方蘭会員をお呼びし、南スーダンＰＫＯ、明文改憲、沖縄問題について意見交流をしました。三回に分けてご報告します。
（編集部）

七月に独立した国で、アフリカ大陸で最も新しい者

ンＰＫＯについて話していきたいと思います。ま始めたいと思います。まず、戦争法制、南スーダ

山田大輔（憲法委員会・司会） 早速座談会をいましたが、二〇一五年に停戦和平合意が一応は突が起こり、そこからしばらく内戦状態が続いてジュバでは、大統領派と副大統領派の間で武力衝

建設、道路の整備などの民生支援をしてきました。

これまで南スーダンでは、自衛隊ＰＫＯは、橋の自衛隊の新任務「駆け付け警護」

山田 二〇一六年一一月、駆け付け警護という◇成立しました。ただ二〇一六年七月になって大統

こから連日殺人、略奪や性的暴行など、さまざま

ず、南スーダンの現状について確認したいと思い

岸朋弘（憲法委員会） 南スーダンは二〇一一年

領派と副大統領派の間で再度武力衝突が続き、そ独立国です。二〇一三年一二月南スーダンの首都

席ます。

◇ いま、南スーダンでは出

な治安状況の悪化が言われております。

これまで憲法カフェなど
憲法学習会の講師を経験してきた。多くの労働事件に携わっている。参議
院選挙応援で野党共闘の重要性を認識。

座談会

青年法律家
2017年 1月25日発行

2

青年法律家 2017年1月25日発行

任務が実際に付与されました。
石井一禎（憲法委員会） 政府の定義では、駆け付け警護とは自衛隊が外国でＰＫＯの活動をしている場合に、自衛隊の近くで活動するＮＧＯなど
が暴徒などに襲撃されたときに、襲撃されたＮＧ
Ｏなどの緊急の要請を受け、自衛隊が駆け付けてＯに参加するのは、国際平和協力法で決められた立が激化しジェノサイドになる危険がある、とい特別顧問の報告によれば、南スーダンは民族間対その保護に当たるものです。むろん自衛隊がＰＫ

ＰＫＯの参加五原則【注】をすべて満たしている場ですから、本当にＰＫＯの五原則が守られてい確保業務及びいわゆる駆け付け警護の実施に当たり、自己保存型及び武器等防護を超える武器使用が可能」

は、この点に関して今回の任務追加によっていさう警告を発しています。

石井一禎会員（68期）

合に限られるとなっています。また政府が言うに9 条の会の活動などに取り組む。貧困問題に関心がある。憲法改悪は貧困の問題とも結びついているという視点を強める必要がある。

なく、中立的立場を厳守すること」
４「上記の原則のいずれかが満たされない状況が生じた
場合には、我が国から参加した部隊は撤収することができること」
５「武器の使用は、要員の生命等の防護のための必要最小限のものを基本とする。受入れ同意が安定的に維持されていることが確認されている場合、いわゆる安全

るのかが怪しいまま、法改正に基づき一一月一五日【注】ＰＫＯの参加５原則
１「紛争当事者の間で停戦の合意が成立していること」
２「国連平和維持隊が活動する地域の属する国及び紛争当事者が当該国連平和維持隊の活動及び当該平和維持隊への我が国の参加に同意していること」
３「当該国連平和維持隊が特定の紛争当事者に偏ること

さか変更もありません、という主張になっています。
山田 憲法上、また、ＰＫＯ法上、自衛隊が南スーダンで駆け付け警護ができるのでしょうか。
石井 ＰＫＯの五原則の一つ目、停戦の合意が成立していることに関しては、国連の二〇一六年一一月一日の報告によれば和平の合意は崩壊したと山田大輔会員（67期）に駆け付け警護の任務を付与して、青森を中心とした自衛隊がそのまま南スーダンに派遣されました。その後、一一月一八日に防衛大臣から閣議決定に基づいて命令が出されて、一二月一二日にはその命令に従って、実際駆け付け警護をすることが可能になるとされています。

山田 では、南スーダンＰＫＯで、駆けつけ警

護は求められているのでしょうか。

大山勇一（憲法委員会） 先日南スーダンに派遣されている、日本国際ボランティアセンター（ＪＶＣ）の今井高樹さんから南スーダンの現状をお聞きしました。そこで今井さんがおっしゃるには、日本政府はＮＧＯの職員などを守るとさかんに強調しているけれども、ほとんどの民間・ＮＧＯの方は南スーダンから退去しているので、守るべき対象の人がそもそもいないということでした。

山田 二〇一六年七月南スーダンのホテルで欧

米のジャーナリストやＮＧＯの方が、南スーダンの武装勢力に襲われました。どうやら襲ったのは政府軍らしいと言われていますが、そのときにＰ

ＫＯは駆け付け警護をしなかったということです。

ＰＫＯは中立的な立場で参加している国が基本だと思いますので、略奪、レイプをしている人た

ちが仮に政府軍だとすれば、そういう勢力に対して敵対することは国際問題になりかねない。そういうことで現地の指揮官は判断ができないのでは

3

されています。さらに一一月一一日の国連事務総長

原発訴訟弁護団、年金切り下げ訴訟などに関わる。
原発訴訟は、かつての公害訴訟から続く青法協の活動の原点ともいえるもの。

ないでしょうか。他に、南スーダンＰＫＯの問題はありますか。

クが増すということではありません」と言い切ってしまっています。いや、それはどう だろ う。
助けるためとはいえ警護するた

政府のホームページを見ると、「自衛隊は、新任務の追加に向けた準備を進め、平成二八めに前に行くわけなので、どう石井

年八月以降、『駆け付け警護』及び『宿営地の共同考えてもリスクは上がるでしょう。

防護』の訓練をしっかりと積んでおり、派遣部隊の練度は、新たな任務に十分堪えうるレベルに達あり、南スーダン

は国土全域がいち

ばん危険なレベル

四 に なって い て、

本当に危 険な国です。しかし、憲

法カフェとかでおた人たちです。こちらから前に出て武力行使をす

隊の人は、あくまで自衛のための訓練を受けてきある中で、本当に守れるのか。しかも今まで自衛っているような人たちと戦闘状態になる可能性が前の二〇一三年から内戦状態で、戦争をずっとや

二〇一六年の八月以降、三カ月の訓練で、四年が出た辺りから、特に、地方の中学校、高校で自一昨年に集団的自衛権の行使を認める閣議決定の貧困の観点からも大変な問題だと感じています。

ることについて、憲法違反でもありますが、若者前提で入隊したと思います。危険な任務を付与すの方が日本国内での災害救助の任務を与えられる任務を与えられるとは全く思っていなくて、大半る自衛隊員の方は、入隊したときはまさかそんな

南スーダンでの活動で自衛隊員が死傷した場合、死傷することを期待していると言われています。

大山 一部の報道では、安倍首相は自衛隊員がして駆け付け警護の任務を付与したのでしょうか。

ダンＰＫＯですが、どうして安倍政権はそこまで

山田 このようにいろいろと問題のある南スー会いする市民の方もそのことを結構知らなくて、ることを前提としていない部隊、組織だったはず

衛隊員の勧誘がすごく盛んになってきています。

今のＰＫＯ法が不十分だからだ、ひいては憲法が報道する側の責任があると感じています。

官邸が出している「自衛隊の新任務『駆け付け自衛隊員になると運転免許のほか様々な資格を取

自衛隊の活動を制約しているからこそだというこ◇ なぜ、「駆け付け警護」なのか警護』及び『宿営地の共同防護』」という説明には得できたり、経済的に安定したりといった利益がとを強弁することを私は危惧しています。自衛隊
緒方 蘭会員
（新65期）です。

『駆け付け警護』により、派遣される隊員の「リスあります。経済的に大変な家庭の方がそういった員の死を改憲の突破口に利用するとしたら、これ

いま政府は「南スーダンは比較的安定している」

問をしました。その際、安倍首相は、もしも活動委員会で安倍首相に元自衛官の佐藤正久議員が質

戦争法（安保法制）の審議において、特別という言い方をしていますが、外務省のホームペの中で自衛隊員が命を失ったときには、しっかり岸ージを見ると、危険な国のレベルが一から四までされていくことに大変な問題を感じます。

利益を期待して入隊したものの、予想していなか

緒方蘭弁護士 いま南スーダンに派遣されてい大山勇一会員（53期）

ほど許せないことはありません。

しています」とあります。

青法協弁学合同部会憲法委員会委員長。法律家６団体の事務局として企画・要
請行動に取り組んでいる。

った危険な任務を付与され危険な武器使用を強制地域の憲法カフェで講師活動を精力的に行っている。給費制訴訟の原告兼代理人になっている。

青年法律家
2017年 1月25日発行

4青年法律家 2017年1月25日発行

場合、戦争でないので戦死になりません。日本のした。今だと自衛隊員が海外に行って亡くなった

それに勲章を与えないといけないと答弁していま番にあるのではないでしょうか。

付け警護をする。一つの安保法の実績づくりが一いう見方では三分の一のところの現象を説明したということは、単に「安倍政権が」「自民党が」とですが、南スーダンになぜ日本の自衛隊が行くかことになります。そしてアメリカの日本に対する◇ 改憲との関係はために戦った自衛隊員が単なる事故死として扱わを開始するというのが歴史的に行われてきました。

にも日本人が亡くなったことを契機として、戦争憲を呼びかけることはあり得ると思います。過去ャパンハンドラーから改憲の話、もう一つは日本

し特に二〇〇〇年代になり、例えばアメリカのジではなく、改憲の話はずっとあるわけです。しか

安倍さんが政権をとって改憲の話が始まったわけとすれば、安倍内閣がこうだということと、またていくときに、当然正確な認識がある程度必要だです。そしてまた問題を解決して、それを阻止ししかし、そういったものも大きな原動力の一つ

改憲の要求、財界の改憲への意欲との関連性、残緒方 これまでの派遣のときに橋を造ったり、経団連をはじめとする財界からの改憲へのプレッ

別にアメリカはこのことについて何を期待するの

永山茂樹教授 ＰＫＯや改憲も含めてですが、

安 全な水 を飲めるようにしたり するだけではなシャー。そしてもう一つは自民党、安倍さんの意

か、それから日本の財界はこれでいったい何を考れるのは不当だ、といって国民の感情に訴えて改く、軍 隊 を出して一緒に 危 険な 任 務 を 負 わない

思と、改憲を進めてきている主たる勢力、プレッ

りの三分の二が割愛されていると思いました。

と、日本はちゃんと貢献したことにならないのだ

えているのか。それらも考えてみる意味があるよ南スーダンはもともと原油などの資源が豊富でシャーをかけてきたのはその三つあったと思いま

そうすると南スーダンのＰＫＯのこともそういす。南スーダンを含めアフリカでこれから先、資という考えがあるのだと思います。しかし、平和

人々の暮らしに役に立つことをするのは非常に誇った改憲現象と連動というか、何らかの関わり合

源や市 場 をどう 押さえていくかを、日本の財界

うな気がします。

らしいことです。私は紛争地で武器使用を行っていがあると見るほうが自然ではないか。皆さんのは真剣に考えているでしょう。ですから問題設定す。

こなかったことが悪いことだとは全く思いません。

話のここまでのところを聞いていて一つ思ったの的な方法によって紛争地のインフラを整備したり、

国際貢献の仕方はいろいろあって、安倍政権が言として「安倍内閣が」ということも大事だけれど、は改憲によって得られるメリットがあるから、改る勢力は、アメリカの一部と日本会議ですね。要石井 今の安倍政権以外に、改憲を希望していいいのではないかという感想をいま持ちました。

もう少し別の原動力もあることは忘れないほうがは、「安倍内閣が」という設定で議論しているわけ

永山茂樹会員うような危 険な武器使用の任務だけが、素 晴ら安倍政権がなぜ駆け付け 警護を南スー

しい国際貢献であるという考え方は捨てるべきです。
石井ダンでしたいのか。一つの理由は、安保法が成立したことによる実績づくりではないでしょうか。

憲の策 動 をしているわけです。例 えば経 済 界 なら、改正が仮に行われてしまえば軍需産業にもっ5

まさに安保法が二〇一五年九月にできて、今回初めてその法律が具体的に施行されて自衛隊が駆け東海大学法科大学院教授（憲法学）。2014 年 6 月から 16 年 6 月まで青年法律家協会議長。

青年法律家2017年 1月25日発行

うところに制約があったのでしょうが、軍隊があす。アフリカの東海岸に拠点はつくり、その少しす。日本の自衛隊の基地があるのはジブチだけで大問題です。国民の自衛隊の海外派遣に対する意

より憲法違反の状態が続いていくことになるのでっていくことで軍事費がすごくかかりますし、何の中に拠点をつくり、そこで継続的にいろいろやるという 前提だと、そういった分野にも進出し、内陸が今回の南スーダンになるという地理関係で識も、大きく変わってくるのではないかと感じまてその意味でとても意味のあることだとは思いま

武器等の軍需産業も見込める。

す。明文改憲にいかないとしても、こういう動きした。

と進出するとか。今までは九条があるからそうい

永山 そうですね。アメリカはアフリカ大陸にはアメリカや財界からすれば非常に歓迎すること（次号へ続く）軍隊に送る余裕はなく、西アジアで手いっぱいでです。

緒方 今のお話によると今後も日本がアフリカ

しょう。その代 わり、日本や西 欧 諸 国の力 を使ってと考える。ＰＫＯを通じた拠点づくりにとっ

石 巻 事 件 について

│ 死刑判決に対する根源的な問い│日、犯行当時一八歳七か月であった被告人Ｘに対最高裁判所第一小法廷は、二〇一六年六月一六

されて逃げ出すのを余儀なくされるに至って、Ｓ

まれ、Ａの友人女性Ｂ（当時一八歳）に警察に通報

そうと試みたもののＳの姉Ａ（当時二〇歳）に阻する傷害を負わせ 、⑵実家に戻ったＳを連れ出を殴打するなどの暴行を加えて全治約一か月を要傷等の傷害を負わせるにとどまり殺害の目的を遂して殺害し、Ｃに入院加療 一週間を要する右肺損

突き刺し、よって、Ａ及びＢを失血死させるなどに対し、いずれも殺意をもって、包丁で胸部等をて、Ａ、Ｂ、及びＡの友人、男性Ｃ（当時二〇歳）て、①Ａが警 察に連 絡したことなどを契 機 とし克彦

し、「Ｘが⑴平成二二（二〇一〇）年二月四日からを略取するとともにこれを邪 魔する者は殺害しげず 、②Ｓを自動車に乗せて略取した」という事

仙台弁護士会 守屋

同月五日までの間、同棲相手の女性Ｓ（当時一八ようと計画し、同月一〇日早朝、Ａの実家におい１ はじめに歳）に対し、模造刀及び鉄棒で数一〇回その全身6

青年法律家 2017年1月25日発行

止力が挙げられることが多いが、凶悪事件の中にるのか。今日、死刑存続の理由として、死刑の抑に、なぜ死刑にするのか。その理由をどう説明す

一層厳しさを増す。このような厳しい刑があるのが若 年であればあるほど、長 期間の自 由 拘 束はい処遇になることが明らかにされている。受刑者

いほど、肉体的にも、精神的にも、きわめて厳し

とんどを檻の中で過ごすことを覚悟せざるを得な

年四月に達し、受刑者に対して、自らの一生のほ

平均受刑在所期間は、二〇一四年の場合で、三一

まず、最近の無期懲役刑の執行状況をみると、する上告を棄却し、Ｘに対する死刑が確定した。

実を認定して死刑を宣告していた控訴審判決に対たか、公平の原則の適用からの課題が残されてい考えて、無期懲役刑を選択することができなかっ

われてきたが、犯行当時未成年者であったことを事件など凶悪性が高い事例に死刑選択が傾くと言なされなければならない。これまでは、強盗殺人

るのか、公平の原則にしたがってきちんと説明がを分ける理由が何か、本件をどのように位置づけ

被害者二名に対する事件の中で、死刑・無期懲役

していることが明らかにされている。したがって、刑の宣告で、死刑と無期懲役の宣告の割合が拮抗が三一人（四八％）、三四人（五二％）が無 期 懲 役

者二名の事件については、全六五名中、死刑宣告

況についての量刑傾向が明らかにされ、死亡被害に、死亡被害者の数を中心にして、死刑選択の状方について」の中で詳細に分析されているが、そこ

三輯第三号「裁判員裁判における量刑評議の在り的な犯行であると認定した。事実認定に対する不あるが、控訴審、上告審は採用せずに、Ｘの計画像で話せるような内容ではなかったと思えるのでからであるという証言は、具体的であり、Ｏが想聞き入れることはできないと検察官から言われた捜査段階で、被害者に落ち度があるような供述はＯが、自ら、第一審で偽証したこと、その原因は、動的な犯行である旨を証言したという点にある。

察に電話をしたことにＸが逆上した結果による衝入後、Ｓを誘い出す話をしている隙を見てＡが警は、侵入する時点では、殺意が消滅していて、侵意を抱いていた旨を証言したのに対し、控訴審で

邪 魔する人間がいれば殺 害 するという 事 前の殺ＸがＡ宅に侵入する時点で、Ｓを連れ出すことを

特色は、当時Ｘに随行していたＯが、第一審では、も、計画性の有無が重要な争点になった。本件のになっているように見える。したがって、本件で２ 死刑は正当かは、自らの未来に絶望し、それを閉じる手段とし

る。

満が残る。

ることではないか。この事件は、一人一人に、死刑行ではない、用意周到ではない等と認定されて無害の計画性は高くはない、綿密な計画の下での犯事案で、殺害の計画性がないと認定され、また殺上記の司 法 研 究 報 告 書は、死亡被 害 者二名の力であった。
「死刑は取り返しが付かない」という

刑 事 訴訟 法四三五条六号の再 審は、これまで無ことがあるとして、このよう な誤りについては、

計画性の認定の誤りが、誤った死刑につながる

４ 事実認定は相当かて、自棄的に他人の生命を道連れにする事件が目立ち、死刑が犯罪の引き金になることはあっても、を科する実質的な理由をどう説明するかを問いか

期 懲 役にされた事 例が、無期 懲 役 刑三四人のう

格言は、無罪を有罪と見間違った場合ばかりでな

５ 死刑からの救済についてけている。

ち二〇人に及んでいると報告している。数字の上く、量刑要因につながる事実が誤認され、死刑に抑止にはたらく効果が乏しいことは実証されてい本 件は、Ｘが殺 害した死 亡被 害 者が二名であでは、計画性の有無が死刑・無期懲役刑の分水嶺

３ 死刑は相当かる。二〇一二年に出版された司法研究報告書第六7

青年法律家2017年 1月25日発行

処すべき事案でないものが死刑に処された場合にもまた生ずることを忘れてはならない。

また、市民に分かりやすい裁判を実施するというも、第一審の解明不足を補う姿勢が見られなかっ死刑事件の適正な手続・審理の在り方に対してた。その結果として、被告人は、判決の内容より避けなければならない。市民の便を考えるというも、本件が示唆している課題は、根源的である。

ことからの公判中心主義や口頭主義が、かえって、効率的な訴訟運営が、事案の真相の微細なニュア

も、裁判官の審理態度に不満を残している。

本件は、裁判員制度開始後まもなくの死刑求

ンスをくみ取る審理に背くことになってはならな

精 密で専門的な情 報の提 供を困難にすることも刑事件の裁判員裁判であった。裁判を受ける方のい。本件では、第一審で、犯行の一部（特にＢに対６ その他の問題

立場から言えば、市民の叡智を裁判に反映させよする実行行為）の記憶がないというＸの公判廷の■うとすることが、被告人の防御の利益を損なうこ

供述が争点として明確にされず、控訴審において■とになるのでは、市民を加えた意味が失われる。

サブリ ース被害の問題と弁護団の活動についていしますので、管理の手間は不要です。家賃は三ートを丸ごと借り上げて、あなたに家賃をお支払「土地上にアパートを建てませんか。当社がアパ税対策にもなります。
」

収益物件を残せます。住宅ローンを使うので相続

月一定の収入が確保できます。お子さんたちにも祐一

少し広めの土地を持っている方々（特に年配の〇年間保証します。住宅ローンを使うので、現金

兵庫県 増田方が多い）に対して、新聞、テレビ広告などでおは一切不要です。家賃収入からローンの支払いを

１ サブリースとはなじみの一部上場企業が次のように声をかけてきしても余ります。そのため、これからずっと、毎業者が賃貸用アパートやマンションの建築を請リース」と呼ばれる契約です。

このような勧誘の結果、締結されるのが「サブます。

8

青年法律家 2017年1月25日発行

行い、入居者に転貸します。業者は入居者から賃から丸ごと借り上げて、入居者募集や物件管理をけ 負うとともに、その物件を家主（土地所有者）

たりします。

を手放さなければならなくなったり、破産に陥ってくることもあります。最悪の場合、大家は土地ができないということでサブリース契約を解除しす。

及び手付金等の返還交渉等を行ったりもしていま約の問題性に気づき、撤回を望まれた場合の解除

二〇一六年九月より、国土交通省は、同省の登録

５ サブリースに対する規制と弁護団の今後家は、アパート経営をする事業者とみなされ、消制度に参加する賃貸住宅管理業者に対して、将来

３ 法的規制が及びにくい料を収受し、家主（土地所有者）に対して、一定の家賃を支払います。

費者契約法等で保護されないことが多いです。逆は家賃が減る可能性があるとの説明を義務付け、

サブリース問題に対する苦情の増加を受けて、有名な企業からこのような良いことづくめの勧に、法 形式上は業 者はあくまで建 物 賃借人とし二〇一八年七月からは、違反業者名を公表するこ

これは、明 らかな 消 費 者 被 害 なのです が、大誘 を 受けて、信じ込んでしま う 人は多いようでて、借地借家法で手厚く保護されることが多いと２ サブリース契約の問題性（時限爆弾のような性質）

す。

ととなりました。

しかし、国土交通省の登録制度に加入する業者

このような被害相談の増加を受けて、二〇一二

既にこれまでに契約してしまった方々の救済は予

国約三万二〇〇〇社の約一割に過ぎません。また、は、大手企業の大半が含まれているとはいえ、全年に、関西の弁護士と建築士とで弁護団を結成し住宅ローンを利用していますので、ローン支払い

具体的には、業者側の賃料減額や解除に対抗し・各種関係諸機関への意見書の作成、提出

http://sublease-bengodan.jimdo.com/＊サブリース被害対策弁護団ホームページと思います。

らなる時限爆弾の設置を予防することに努めたい

団としても、被害を軽微に食い止めることと、さのある事案が爆発していくことが予想され、弁護サブリース契約は時限爆弾なので、今後、問題定されていません。

への対応、訴訟対応

・全国から寄せられる相談（月に二～三件程度）おります。

弁護団では、主に、以下のようなことを行ってました。

４ サブリース被害対策弁護団

いう立場にあります。

が、契約時に交付される契約書には、「大家に支払う家賃は一定期間ごとに見直す」「家賃についての協議が整わない場合には、業者は契約を解除することができる」という趣旨の文言が入っていることがほとんどです。
アパートやマンションは、古くなってくると入居者が減り、賃料を減額せざるを得なくなってきます。ゆえに、契約後、かなりの期間が経過してから、業者は、この条項によって、家主（土地所有者）に対して支払う家賃を減額してきます。

が困難となり、一定の支出を余儀なくされます。

て調停・訴訟の代理をします。また、サブリース

・マスコミからの取材対応

そこで、大家（土地所有者）と、業者との間の契約を締結してしまった直後の方がサブリース契家 賃が 減 額 されると、大 家（土地 所 有 者 ）は、対立が生じることとなります。業者は大家と協議

9少 年 事 件 付 添 人 活 動の醍 醐 味

騒ぐといった傾向があります。そうした独特な地域性もあってか、弁護士になって直ぐに「青木信夫さん」に出会いました。私から、青木さんの自宅兼仕事場を訪ねました。青木さんは、既にそのずっと以前から地域の非行少年に関わり、少年達の更生に寝食を忘れて取り組んでおられました。

私も、青木さんの影響を受け、青木さんに触発されて少年事件に取り組むようになりました。

もそのはずで、弁護士一年生に何ができるでしょ厚治

たかも知れません。しかも大学時代の「素行も良う。いきなり 少 年 事 件の難しさに直 面したので

大阪 野仲

ちょうどそれと前後して、一人の少年と出会い

私は修習三四期で、大阪で登録し、奇しくなかった（学生運動）」ため、結局任官は直ぐにました。全く私の手に負えない少年でした。それ

くも昨年三四年目を迎えました。大学卒業

す。今でもあのときの少年のことはまるで昨日の後、三年余大阪市内の弁護士事務所に勤務した経草を食ったがそれなりに様々な経験ができた」な

ら、彼に遅れること一〇年でした。自分では、「道

大阪と和歌山のちょうど中間に位置する岸和田でしまいました。当時はのんびりしていたものです。

入れていたために、自分の就職は一番最後になって希望の大阪外の修習生や女性の就活にばかり力を（当時二年間）の後期でした。大阪で登録

弁 護 士として就 職を決めたのは修 習んな事件でした。

いが、その弁護士の仕事を方向付ける」。正にそものをもらった気がします。
「一つの事件との出会事にしなければいけない」という使命感みたいな

年から、「少年事件は私の仕事である。生涯の仕無さを恥じました。同時に偶然に出会ったその少けられた」思いで何もできなかった自分の不甲斐ことのように覚えています。
「こっぴどく、やっつ

どと負け惜しみを言ってきました。

一人で孤軍奮闘していた先輩の事務所訪問をして、験があります。司法試験に合格し、弁護士登録でたゼミを掛け持ちし、司法試験の受験科目も刑事

一七期の先生の事務所に入ることにしました。当きたのは昭和五七（一九八二）年でした。大学法学

政策や心理学を選択するなどして、研修所を卒業

時は、文字どおりサラ金の全盛期でどこか体を張が良くないことに加えて、修習中色々な自主企画

祭の前後頃になると、未成年者が祭に浮かれて

他方、岸和田は「ダンジリ祭」で有名です。

として少年事件を担当するシステムでしたが、そは「法律扶助事件」といって、持ち込み扶助事件

学生時代は、刑法・刑事訴訟法・労働法といっを組織するなどして、当局から目を付けられてい制度もできて、隔世の感があります。以前

三部同期の中で現役合格した裁判官は二四期ですか

した後は刑事事件や少年事件を担当する裁判官にってサラ金と喧嘩するような時代でした。

今では、法テラスがあって、国選付添人

なれたらという期待を抱いていたのですが、成績二諦めました。

一

青年法律家
2017年 1月25日発行

10

青年法律家 2017年1月25日発行

ながらのワルはいません。後の環境に左右されてものがあるからです。なぜならば、人間は生まれ

由は「少年は必ず更生する」という信念のような

私が長く少年事件に携わってきたもう一つの理接してきたことになります。

わっているうちに、いつのまにか大勢の少年達とうかでした。しかし、こうして長年少年事件に携れにしても私選を含めても年間精々数件あるかどきること、そうしたテーマを追求すること、それば醍醐味でしょうか。弁護士付添人だからこそであって、むしろやり甲斐でもあり、大げさにいえにいうと、それこそが弁護士付添人の活動領域で人材も乏しいということです。ということは、逆少年に対する更生の仕組みの貧弱さです。制度もはならないでしょう。思うに、その一番の原因は、投げして終わり。これでは、本当の問題の解決にこの上ない喜びです。

後に、この本が若い方々に少しでもお役に立てば、かるか。本当に今の時代、悩み多い仕事です。最き取り手（補導委託先の確保と試験観察）が見つます。帰住先も仕事もない少年に、どうすれば引とか、あるいは虐待事件などが目立つように思い表現しながら「どのように問題を解決すべきか」れていて立派な内容です。しかし、問題の核心を報告書や調査官の調査結果はなるほど良く分析され切れなかったというケースに出会います。鑑別

る本当の問題に、家裁も鑑別所も十分にメスを入安易に言い渡されて、少年や家族などが抱えていがあります。初犯（前回）の時の保護観察処分が、の弁護士（元裁判官）から出版社を紹介してもらと思うようになりました。そして、偶然にも先輩積を見るにつけ、いつの間にか「本にできないか」

載してもらってきました。こうした事件記録の蓄関誌へ、「これぞという事件」について投稿して掲を記録してきました。そして、時々大阪支部の機事件への自戒も含めて、また特徴的な成功例など

私は、力及ばず心ならずも少年院送致となった

定 価：一六〇〇円＋税

出版社：新科学出版社

著 者：野仲厚治『少年事件、付添人奮戦記』

こそが肝心だと思います。

版しました。

昨年（二〇一六年）一一月、一冊の本を出ワルになるのです。しかし、大人でも更生します。
ましてや少年は可塑性に富みほとんどが更生します。問題は、大人の接し方次第です。たとえば、保護観察中の再犯事件などは少年事件ではしょっについては、肝心なメスが入っていないもどかしえたのです。法曹関係者はもちろんですが、一般『少年事件、付添人奮戦記』（新科学出版社）

さを感じる時があるのです。
「なぜ、もっと突っ込の読者の方々にも読んでもらえるようにと苦心しちゅうのことです。しかし、それには確かな理由

んだことをしないのか、やれないのか、単に分析ました。私の三三年間の付添人活動の一つの区切

最近の少年事件は、貧困もしくはネグレクトだ

りとなりました。

しただけではないのか」。
こうして安易な保護観察処分にしてしまい、後はまるで祖父母の様な年 齢の保護司に事 件を丸11

四人権研究交流集会

開催まで一年を切りました ！
ご参加︑ご協力をお願いします

な集会が開催されるのも何かの縁です（笑）
。積極的にご参加ください。

なみに、直近三回においては、以下のようなテーマで開催されてきました。

第一三回 二〇〇七年三月名古屋市「地球に生きる、平和に生きる」

第一四回 二〇一〇年九月札幌市「人間らしく働き、人間らしく生きるために」

第一五回 二〇一四年三月石巻市

分野で活躍する方々から、直接に最先端の成果を

今回の集会のテーマは、まだ大枠ですが「憲法「震災復興―三・一一から三年私たちは何を
一六回人権研究交流集会が、二〇一七年一一受け取れます。刺激を受けます。自分がかかわる

現在の情勢からみておそらく各分野の憲法課題にすべきか」

月二五日（土）～二六日（日）に大阪で開催されます。
人権研究交流集会とは、二～三年に一度くらいのペースで、社会におけるあらゆる問題を人権課

青 法 協 会員ならば、参 加しない手はありませげ、加えてさらに多様な取り組みがなされている

ルズなどの若者らの活動――もさらなる深化を遂おける重大な局面は、依然として続いていると思す。前身である一九六九年の公害研究集会を受けん。そして、特に今回六九期弁護士として、またはずです。第一六回集会は、参加者がこういった

さらに、全体懇親会もあり、フランクな交流が継ぎ、一九七八年の第一回集会以来続く、伝統的研究者として入会された新人のみなさんには、ぜ

取り組みや研究を報告・交流することで、重大な題として提 起し、研 究と実践 的運動の到 達を報イベントで、今回が第一六回集会となります。

ひ参加いただきたいと思います。新人として入会局面を切り拓く力を得て、各分野でのたたかいにわれます。他方、この間始まっている新たな取り人権研究交流集会の最大の魅力は、全国各地のした時にこのような集会に参加することは、今後直接に活かすことができる、そんな、実践的な内可能です。加えて、各期の同期会なども開催され（場合によっては海外からも）、各分野で活躍するの弁護士・研究者人生における大きな示唆をつか容にしていきたいと考えています。そういう内容

告・討 論しあい、会 員 ら法 律 家 と市 民が 参 加し

法律家や市民のみなさんが一堂に会して、研究やむことができ、充実した弁護士・研究者人生を歩であるからこそ、会員だけでなく、より広範に、組み――憲法カフェなどのあすわかの活動やシー運動の成果を報告しあい、交流するという点にあむきっかけになるからです。登録年度にこのようるので、横のつながりもさらに深まります。

ります。普段は直接会うことのできないような各て交流する、青法協を代表する全国的イベントでルギーをもらうことができます。

を守る」「立憲主義を考える」といった内容にして研一

ち研究や運動をさらに発展させるヒントをつかむこ

第一六回人権研究交流集会
西川実行委員会 本部事務局長!!

いこう と準 備しています。開 催は一一月です が、

第16 回とができます。そして、なによりも明日へのエネ

第

青年法律家
2017年 1月25日発行

12

青年法律家 2017年1月25日発行

第一六回人権研究交流集会の実行委員長を

会員でない法律家の皆さん（弁護士や研究者）や市民の皆さんにも参加いただきたいと考えていま

お引き受けした二つの理由

会人権研究交流

弁護士 石田法子

今、憲 法が 危 うい、九条 だけでなくーマが憲法であること。

そしてもう一つの理由は、全体会のテ罰は当たるまいとためらいを捨てた。

す。より広い参加者層を獲得するためのプロモーションも工夫していきます。

どれも魅力的な内容ばかりです。まだまだ募集中

集会の実行委員

青年法律家協ですので、まだ応募されていない方はぜひご応募

長をお引き受け分科会も現在いくつか応募いただいていますが、ください。

参加すれば必ず役に立ち、何よりパワーがみなご意見・ご提案などあればぜひお寄せください。

記の方向性に従って準備を進めています。なにか

心に、準備を進めています。全体会についても上の会費を納めているのを見て、「先生、ま時、四〇代半ばの事務所のボスが青法協である。しかし、私が弁護士登録した当かなり年を取ったしなあというためらい

なぜなら、もはや「青年」と名乗るには民に憲法の大切さを伝 える柔軟な運動ない。若手弁護士たちは、今、各地で市

しかし、ここであきらめることはできが漂い始めている。

どん既 成 事 実が積み上げられ、無 力 感る。しかし、政権与党の力は強く、どん

憲法理念そのものが危機にさらされていぎってくる、そういった集会にしたいと思います。

だ青年なんですか」とからかったことを思を地道に繰り 広げており、目を見 張るするに際しては、いささか躊躇した。

んな第一六回集会を成功させるべく、実行い出した。ボスは、「青法協は、僕が青年ものがある。

現在、京都・兵庫県・大阪の各支部の会員を中委員会が始動しています。役職者は以下の弁護士だったころ、本当に勉強させても現地事務局長

実行委員長

西川 研 一（東京支部）

大前治（大阪支部）

石田 法子（大阪支部）って弁護士でいる限り青法協会員でいよく答えた。それを聞いて、私もボスに習らったから、そのお礼だよ」と、カッコよに元気をもらいたい、そう思った。

当たりにして、錆びつきかけた自分自身

その若い息吹に触れ、その活動を目の通りです。

本部事務局長うと思い、当時のボスの年齢はとっくにということで、皆様、よろしくお願い

現地実行委員会としては、このほかに京都・兵私もまた弁護士として青法協で学んだ

法協ここにあり」と大成功させましょう。

には、全国からお集まりいただいて、「青いたします。一一月の人権研究交流集会

元大阪弁護士会会長をリーダーとする実行委員会

ことは大きい。人権研究交流集会にも何超えたが、今まだ会員でもある。

の布陣から、集会成功にかける熱意をくみ取って度も参加した。それならお礼奉公しても庫県・大阪の各支部メンバーが活躍しています。

いただければ幸いです。
では、実行委員長からのメッセージを！

13

そ【日程】2017年11月25日（土）午後 分科会
第 16 回
人権研究交流集会
11月26日（日）午前 全体会
地下鉄「谷町九丁目」から徒歩7分、
概要【会場】
大阪府教育会館「たかつガーデン」（ 近 鉄「上本町」から徒歩2分）

青年法律家2017年 1月25日発行

期は、憲法課題の重大局面。

三年ぶりの人権研究交流集会。そして、開催時アナウンスを積極的にお願いします。また、遠方「青年法律家協会ここにあり！」といえるような担当者のみなさま。支部や地域で集会についてのせるのは、いま読んでいただいているあなたのごとなる地域などは、特に若手への参加援助など、

このような第一六回人権研究交流集会を成功さ

参加とご協力にかかっています。ぜひともよろし

成功をつくりあげていきましょう！

ない」との回答であった。

はありますか」と質問してみたが、「ほとんど「適性試験の成績と司法試験合格との相関関係

私 は、ロースク ールの 説 明 会 で、教 員 に、

はないか）
。

参加しやすい環境をつくっていただけるとありが
たいです。

知孝

くお願いします。
また、各 支部支部長、各 支部 事 務局長、地域制度の中で︑もがいた日々
あいち 兼村

また、現に、私の友 人は、適 性 試 験で、一均点が七〇点くらいだった記憶である）、大学〇〇点中三〇点台をとったにもかかわらず（平進学するためには、適性試験を受ける必要が在学中に旧司法試験に合格し、それも合格順⑴ 驚いたルール

３ ロースクール生活

性試験を受けた記憶である。

当時、「なんだかなあ」と思いながらも、適位が一〇番台であった。

あった。
し か し、この 適 性 試 験 が、 本 当 に 法 曹 の

１ はじめに
法曹養成に関して、受験生の立場からすれ「適性」を測定できるものなのか、甚だ疑問で法試験を併願している受験生）は、ほぼ適性試

多くの受験生（特にロースクール試験と旧司あった。

ば、自分が置かれた状況の中で司法試験に受かるしかない。いかに不 合 理 な 制 度であ れ、その制度の中で受かるしかない。受からなけ
れば、自分が志す法律家になれない。

験対策は行っていなかったように思う。逆に、ロースクールの授業において、司法試験の受験

この現実が、受験生にはなかなかきつい。

策と小論文対策のみに時間を費やしていたよ指導を行ってはいけないというルールがあった

ロースクールに入って驚いたことがあった。

うに思う（この時間の使い方が既修と未修の司ことである。

未修クラスを受験する者は、ほぼ適性試験対私が法曹を志望した頃には、既にロースク

法試験合格率の顕著な差につながっているので

２ 適性試験

ール制度が出来上がっており、ロースクールに

14

青年法律家 2017年1月25日発行

皆、司法試験に受かりたくてロースクールに進学しているはずである。なんで、ロースクールで司法試験の受験指導が禁止されているかった。
⑶ 独りよがりにならない環境や実務家からの刺激励みになったことか。

こういった触れ合いの中から、自分も法曹になったら、へこまなくても良いのにへこんでそのような制度の中で、教授陣も色々であは優秀答案が見られたし、自主ゼミを数人でをよく聞く環境があったし、期末試験の際にこうしてみると、ロースクール生活では、授⑷ 小括になりたいと思った。

自信をなくしている人を勇気づけられる人間った。大学の授業のような学術的な授業を展

組んで、ああでもないこうでもないと議論を業の制約には大いに疑問を感じていたが、学ロースクール生活では、授業で、人の発言開される先生から、露骨な受験指導はされなしたことから、人の思考に触れる機会がたくのか、よくわからなかった。

いものの司法試験を意識した授業をされる先

びや人との出会いという観点からは、総じて

い相撲を取らなければならない。

自分よがりの相撲ではなく、人の土俵で良を作って、他人が採点をする。

試験問題は他人がつくり、他人が採点基準である。

試験は人の土俵で相撲をとるものということ

司法試験の受験を通して感じたのが、司法４ 司法試験

良かったのではないかと思う。

さんあった。

また、ロースクール生活では、多くの実務ければならない。

かったと思うと、ロースクール制度に感謝しな

こんなにたくさん人の思考に触れることがな

今思えば、ロースクール制度がなかったら、生など様々で、教授陣も、現状の制度の中で、色々と試行錯誤してくださっているように感じた。
一つ提案であるが、ロースクールで授業をもつ先生には、匿名で司法試験を受験してもらって、採点を受けてもらったらどうか。どのよ

家教員と触れ合うことができ、刺激を受けた。

ことがなかったが、ロースクールに進学 する

うな結果になるか知りたい。

ロースクール生活の特徴として、高校生のと、裁判官、検察官、弁護士と接する機会が大学時代は、ほとんど実務家の話を聞いた

ようなクラス環境ということがあ

増え、法律の話をしたり、仕事の話をお聞き⑵ 高校生のようなクラス環境った。

私は、司法試験に二回落ちたが、二回目にない低い点数がつくから、なおさらそう思っごいかもしれないと思ったら、大抵、とんでも司法試験の答案では、ひらめいて、自分すを合わせるし、グループ課題も多落ちたとき、お世 話になった検 事が「あんたた。

したりする機会に恵まれた。

くあった。人によってはそのようには力があるから、もう一回頑張りなさい」と

毎日、教室で同じメンバーと顔な環境に対して、好き嫌いがある

背中を押してくれた。司法試験に落ちてどんれたものである。

受かるまでは、個性を抑えろとはよく言わか も し れ ないが、私 に とっては、底にいるような気持ちでいた自分にとっては、「力がある」と言ってくれたことがどれだけのかけがえのない友人ができ、友人とともに勉強した時間は大変楽し

15

青年法律家2017年 1月25日発行

５ まとめ
振り返ると、弁護士になるまでは、既存の制 度の中で勝 負 をしなけ ればならなかった。
不合理だなと感じても、その中で、もがくし

先輩方がそうであったように、不合理な制度を変えていく力を身につけなければならない。

かなかった。
もちろん、弁護士になってからも、裁判を制度は、人が作ったものである。完璧では二〇一六年度第三回常任委員会が一二月二日、三日、沖縄県那覇市で開催され、参加者は一一支部一地

ったが、県庁の職員より青法協に対して、いつもしたところ、知事は都合がつかないとのことであ

本稿を起案していて、改めて、そう思った。

ないであろう。

はじめとする様々なルールの中で、日々業務を行っている。
しかし、弁護士になった以上は、多くの諸

域四三名、「沖縄の基地被害・差別を根絶するため沖縄県民と連帯する決議」、「南スーダンＰＫＯ派遣の応援していただきありがとうございます、との連

青法協弁学合同部会◎二〇一六年度第三回常任委員会（沖縄）

自衛隊に対する『駆け付け警護』等の新任務を付与した閣議決定を撤回し、同国からの自衛隊の即時撤絡があったとのことであった。

催となり、翁長雄志沖縄県知事にご講演の要請を本の憲法と平和の課題があるなかでの沖縄での開原和良弁学合同部会議長の挨拶から始まった。日

容は事実認定・法的判断のいずれにも禍根を残す

一六年九月一六日に高裁の判決が出たが、判決内認訴訟の経緯・判決について解説があった。二〇より、地元を代表しての挨拶と、辺野古の違法確

次に、沖縄の地域連絡担当者である加藤裕会員収を求める決議」、「共謀罪（組織犯罪準備罪）の創設に反対する決議」の三つの決議（本紙№五五〇参照）が採択された。

■ 開会
蟹江鬼太郎弁学合同部会事務局長の開会宣言、

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青年法律家2017年 1月25日発行

二〇一六年度第四回拡大常任委員会
（宇都宮）
のご案内

青法協弁学合同部会は、後記の要領で第四回拡大常任委員会を行います。常任委員以外の会員もぜひご参加ください。

記□ 日 時 二〇一七年三月三日（金）一三時～四日（土）正午□ 場 所 宇都宮市内□ 地元企画① 三月三日（金）一七時～一八時★「今市事件」 報告 一木 明 弁護士
今市事件とは二〇〇五年に起きた栃木県今市市（現日光市）の小一
女児殺害事件です。取調べの可視化や取調べ方法について問題の多い今市事件。刑事訴訟法改正の問題点、事件そのものの問題点について学習します。

□ 地元企画② 三月四日（土）一二時半～★オプショナルツアー「足尾銅山」
日本で起きた初めての公害事件の場所である足尾の地で、現在の自然がどうなっているのか、フィールドワークを行います。

＊一七時頃ＪＲ宇都宮駅で解散予定

詳細は別途送付予定の常任委員会の案内をご参照いただくか、弁学合同部会本部事務局までお問い合わせください。

自宅には四歳児もおり、二度目のろ う。▼外 出 禁 止 といわれても、先の誰かがキャリアだったのであことが後から分かったので、出張て、同じ期間に休んでいたというじ出張先で立ち会った人も感染しの外出禁止となってしまった。同た。イナビル投与を受け、五日間

ンフルエンザＡ型との診 断であっニックへ行き、検査を受けた。イ

法律相談を終えて、そのままクリ

やばいかなと思い始めた。四時に節々に鈍い痛みが生じ始めたので、所での法律相談の途中くらいからきりとしていなかった。午後の役めに寝たが、翌朝になってもすっするので、早ると、悪寒がえて自宅に帰での出張を終

▼三泊四日

れない。

だとみるかは微妙なところかも知

いと見るか、重症化しないで済んったことを考えると、割に合わな接種のときの副反応が結構きつかかな程度とのことであった。予防し、罹患率を減らせる割合もわずては予防接種していても罹患する

ると、インフルエンザＡ型についかないものだ。ネットで調べてみ合の予防接種を打っていたのに効しても、インフルエンザの四種混事をすることになった。▼それにと楽になり、そのままホテルで仕

二日目朝に解熱してからは、スッ

して熱は三七度後半までしか出ず、までの宿泊先を押さえた。幸いにく二カ所をはしごする形で二四日のでなかなか空きがない。ようや

約しようとした。クリスマス前な用意をしてもらって、ホテルを予がなかった。慌てて着替えなどを（高木宏行）

予防接種を終えたばかりであったので、私が隔離されるしか選択肢

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