ご門徒さんと考える<寺院>のための災害対策ハンドブック

発行日：2020年６月
発

行：真宗大谷派（東本願寺）宗務所組織部

編

集：真宗大谷派ボランティア委員会

協

力：認定特定非営利活動法人レスキューストックヤード〒600-8505 京都市下京区烏丸通七条上る

イラスト・装丁：山田光﹁いのち﹂が一番大事

人間は無力なもので、できることはただひたすら逃げること。
生きてこそ、無事に生き残ってこそ、次にできることが何かある。
まずは無事であること、家族の安全を図ること、活動はそれからである。
いかに支援をするか、炊き出し訓練や傾聴学習を、、、

災害時、寺院は「支援活動」の拠点として期待されます
日本の寺院はこれまで長くお寺に所属するご門徒さんと、居住する寺族などによって支えられ、維持されてきました。

といったことを考えがちであるが、特に真宗のお寺は、聞法の場として、儀式執行の場として、あるいは地域活動のそれは支援する側の目線であって、拠点としての機能を果たしてきましたが、災害時というような緊迫した状況の中自分が被災者になることも念頭において考えていただきたい。
災害に備えるということは、そういうことである。

で、さらに別の役割を果たす場として期待されています。
それが、「災害時の地域の支援拠点としてのお寺」です。

自分が災害に遭った時にどうするか、自分や家族がどうなるかを第一に考えていただきたい。

混乱の中で、お寺が人々の心と生活の支えとなれるように、いったい何ができるのでしょうか？

ボランティア研修会講義録より
木ノ下秀俊（東日本大震災現地復興支援センター担当職員）

このハンドブックは、寺族とご門徒さんが一緒に学ぶために作成されました。
ステップ１〜５まであります。法座の後に、門徒会の折に話し合ってみましょう。

多発する災害近年、日本各地で毎年のように災害が発生しています。

ご注意

その猛威は、2011年「東日本大震災」や2019年「令和元年東日本台風（台風19号）」に象徴されるように、巨大このハンドブックは、寺院に支援活動を強要するものではありません。

化、広域化しています。地震は1995年「阪神・淡路大震災」以降、活発期に入ったと言われ、風水害は地球温暖化

寺院や寺族、ご門徒の被害状況によっても異なります。の影響により、今後も増加すると予測されています。

また、立地や構造上、支援拠点として不適切な場合もあります。

もはや、災害はいつ、どこで、誰の上に起きても不思議ではありません。ひとたび災害が発生すれば、多くのいのちが犠牲となり、形あるものが壊れ、人々の生きる力までをも奪ってしまいます。私たちは、そのような現場を数多く見てきました。
災害多発の時代に生きる今、日常の延長線上には必ず災害はあるものとし、自分ごととして、できる対策を進めていこうではありませんか。
真宗大谷派ボランティア委員会一同1

１ 話し合いましょう

ステップ

お寺でできることを考えてみましょう
もしもお寺に、地域の人が避難してきたら・・・。
この絵は、過去の災害時に避難所として開放したいくつかのお寺の様子を聞き取り、実際に対応したすべてを描いたものです。
「トイレをお貸しするだけなら…」「駐車場ぐらいなら」など、決して無理をせず、自分たちのお寺にできることから考えてみましょう。

お寺で考えられる災害時の役割事例・留意事項※この絵は災害発生後１〜２週間の様子です。
(電気：使用可能 都市ガスや水道：停止）※感染症対策として、密集・密閉・密接の「３密」を避け、手洗い・消毒・マスク・咳エチケットを敢行してください。
感染の疑いのある方が出た場合は、病院へ搬送してください。

本堂

物干し場

避難生活スペース

女性専用スペースを用意し、法名軸・過去帳目隠しをする

宗教を問わず避難者から預ストレス緩和・ご遺骨などかり、安置合掌・礼拝・勤行

ペットのスペース
飼い主同士で世話や掃除を手を合わせる／心を静める

下駄箱／お勤めをする

土足禁止の境を明確に

通路の確保／整理整頓

安否情報／伝言板／お知ら

避難生活スペース
食事・お茶会スペース

掲示板

せ／スケジュール

避難者同士の交流／情報交

仮設風呂

換／息抜き

入浴／足湯／清拭

着替えなどの目隠しにも衛生管理／気分転換

避難所の運営／情報共有

情報交換／傾聴／心のケア

家財道具の一時預かり
リーダー会議くり

庫裡（住まい）寺族のプライベートスペースの確保も保健室

2

子どもの遊び場

せいしき

布団干し場
憩いの場

ボランティアの受け入れ

宿泊場所の提供のみの場合もある

体操（ラジオ体操・ヨガなど）
心身のリフレッシュ

病人の静養／感染者の一時駐車場

的な隔離場所

駐車スペースの提供／車中泊

自転車・シルバーカー置場

手洗い場

資機材置場

ゴミ置場

門徒会館

母子・乳幼児スペース

整列駐車

衛生管理／感染症対策(手洗復旧、片づけのための道具分別する

要配慮者の避難生活スペース

授乳／着替え／リラックス

汚物処理・清掃のルール決め

物資の受け入れ／仕分け

段ボールやビールケースで自寺院電話の貸し出し

外掲示板

い・うがい・消毒)

外トイレ

地域への情報提供（給水、炊井戸水・自家水道き出しなど）

飲料水、生活用水の提供／洗洗濯場

濯場としての活用

時間や順番のルール決め

食事・物資の提供
地域の方への配布

支援物資置場
調理スペース

炊き出し／自炊の場として解

簡易ベッド

電話・公衆電話

作可能／段ボールベッドのスロープの設置購入

ベニヤ板などで段差解消

放する

３

２ 備えておきましょう

ステップ

生の声を聞く１

2011年３月11日に発生した東日本大震災では、多くのお寺が避難所として開放されました。
実際の様子を岩手県陸前高田市の「正德寺」
さまにお聞きしました。

お寺にあるとです。お寺に今あるもの、これから揃えられるものを確認し、保管場便利だったもの 所や定期的なチェック方法など、ご門徒さんと話し合ってみましょう。
実際に被災したお寺などから聞き取った、あったら便利だったもの

飲料水・生活用水

米

レトルト食品

お菓子

カップ麺

ポリタンク

トイレットペーパー

書き込んでみましょう

ある用意できない
用意したい
救急箱

ラジオ

避難所として開放したお寺
岩手県陸前高田市・正德寺
仮設トイレ

決断 「お寺を使わせてくれないか」

みんなで役割分担

炊き出し用調理器具

懐中電灯・ろうそく

食器/はし・スプーン類

カセットコンロ

ラップ・アルミ箔

徐々に避難者自身で市職員である住職は、地震発生後すぐに周辺地域を見回り名簿を作り、３日目には完成しました。初めてお会いする方ました。避難誘導するも、避難所指定の公民館には波が迫ってが多かったですが、150人分の食事をどうするかなど、問題はきていました。そこで高台にある別の公民館に誘導し、向かい山積でした。市役所の仕事で10日間戻れなかった住職に代わました。そこは20畳ほどしかなく、避難者を収容しきれません

り、坊守が運営を仕切りました。重要だったのは、お寺側が施すでした。
その時、傍にいたご門徒さんが「お寺を使わせてくれなのではなく、避難者全員に役割を持っていただくこと。炊事はいか」と頼んでこられました。高台に位置する正德寺は、1960お母さんたち、掃除は高齢女性、ドラム缶に火を焚く男性と、そ年のチリ地震の際にも開放していました。宮城県沖地震も30れぞれに役割を持ちました。茫然自失の方もいましたが、境内年内発生確率が99%と言われていたので、開放の心づもりはで元気に遊ぶ子どもたちの声が心を癒しました。

ありました。坊守も、地震直後から子どもたちを学校まで引き取

その後、避難者名簿を市役所に提出したことにより、指定避りに行くなど混乱した状況の中、「引き受けるべきだ」と決めて難所として追認されました。以降、ようやく食糧や物資が届けらくれました。

れました。物資が届くと、仕分けは避難者自身で行います。当初

テープ類

軍手・皮手袋台車

ロープ類

模造紙/白紙ブルーシート一輪車

マジック・文具

段ボール

タオル/てぬぐい

土のう袋・ゴミ袋

座布団

石油ストーブ

寝具類

ガソリン携行缶

投光機

発電機

掃除道具/工具

燃料

学校テント

自転車

は連日来られるご門徒さんに助けられましたが、次第に意識しご門徒さんの協力心強かったご門徒さんの協力て避難者に任せました。

本堂が遺体安置所になる可能性もあったので、80畳ほどの庫裡とは別に寺族が生活する別棟がありましたが、３人の庫裡の座敷を開放しました。続々と避難者が来られて人で溢子と共に、なるべく避難者の方と一緒の空間で過ごしました。

れました。同時に、難を逃れたご門徒さんらが食料や毛布などこれが、避難者との信頼関係を生んだ大きな要因になったとを続々と運び入れ、一緒におにぎりも作ってくれました。普段思います。

使い慣れたご門徒さんの協力がどれほど心強かったか。
避難者を数えたら、150人でした。生後15日の赤ちゃんもい

４

閉所へ

できる範囲で何かお役に立てることはあるたため、座敷を高齢者と乳幼児専用に区別しました。仕切った５月末には50人に減り、７月末頃に他所に仮設住宅が完成ことで暖も取れました。古い石油ストーブを災害に備えて残ししたのを機に、避難所を閉所しました。宗門関係はじめ、様々ておいたのが功を奏しました。燃料である灯油はタンクが設置なつながりから多くのご支援をいただき、お寺も一定の役割をされているため、備蓄はありました。給湯器は灯油のボイラー果たすことができました。全国の寺院が同じように対応するこであり、水は山からの湧き水を利用した「自家水道」で常時流とは難しいかも知れませんが、できる範囲で何かお役に立てるれていました。
プロパンガスが使えたことや、米と５升炊きのことはあると思います。

一人ひとりで用意しておくと良いもの「一次持ち出し品」と「二次持ち出し品」があります。一次持ち出し品
は、災害時すぐに持ち出すもの、二次持ち出し品は、避難後に自宅に戻った後の生活を支えるものです。
二次持ち出し品（非常備蓄品）

一次持ち出し品（非常持ち出し袋）
すぐ に 持 ち 出しできるよう、 ●すべての方の 補 助 具、アレル

つ 、お 尻 拭 き、ビ

災害後、自宅に戻っての避難生活

リュックサックなどに必要なものを保険証・免許証・通ギー対応の保存食ニール袋、おもちゃや、避難所での衣・食・住を支える詰めておきましょう。市販のものを帳 (コピ ー 可 ) 、現などなどものです。車庫や倉庫など、倒壊購入しても構いません。自治体が金、連絡先の控え、 ●乳幼児がいる方●その他や浸水の心配のないところに備発行する防災ガイドなどを参考に家族の写真など

母 子 手 帳 (コピ ーモ バ イル バッテ

蓄しておきましょう。

準備するほか、個別の事情にあわ●持病がある方可)、だっこ紐、授乳

リー、予 備 のめ が釜、多数の茶わんなどがあったため、電気がなくても最低限のせて中身を充実させてください。
そい つもの 薬、お 薬

ケープ、ミルク、ミね、替えの入れ歯、●飲料水(１人１日３ℓ)、ポリタン

暮らしは成立しました。の他、次のものはあわせて持ち出手帳(コピー可)、コ

ルク用 の 水、哺 乳

介護用紙おむつ、ク、食料、カセットコンロ、調理器せるように準備しておきましょう。

ルセットや 杖など

瓶、離乳食、紙おむ

生理用品など具、食器類、毛布・寝袋、着替えなど

５

４ 訓練しておきましょう

３ 確認しておきましょう

ステップ

ステップ

いざという時のために、事前にできること【個人・家族で】災害が起こってからでは間に合いません。
日ごろの備えがもっとも大切です。いざという時のために、事前にできることを確認しておきましょう。

【ご近所・ご門徒さん同士で】町内会や聞法会などで、災害時の協力体制について■災害全般

事前に協議しておきましょう

自分が住む地域のハザードマップ*1を確認しましょう

災害時に配慮が必要な方（高齢者・障がい者・妊婦・乳幼※災害別に発行されています

児・外国人など）を日頃から地域で見守りましょう

避難所を確認しておきましょう

報恩講などのお斎を「炊き出し訓練」と考えて実施して※地震と水害では異なる場合があります

みましょう

家族との連絡方法や、緊急時の集合場所を決めましょう

災害発生時に助けとなる人物がお寺の周辺にどれぐら

近所の危険箇所となる場所(崖・側溝・水路・ブロック塀など)いおられるか、役立つ物がどれくらいあるか確認しまを確認しておきましょう

しょう

ラジオやスマートフォンなど、情報の入手方法を確認し(消防団員、医療・福祉従事者、建築関係者など。バールやのこぎりなどの救助道具、救助用リヤカー、軽トラック、重機、AED、消火栓、消火器、発電機など)

ましょう
非常持出袋・非常備蓄品(最低３日分)を準備しましょう【お寺として】■地震に備えて住まいの耐震状況を確認しておきましょう
家具などを固定しましょう
家具などの前で寝てはいけません！

揺れた時、どこに身を隠すか決めておきましょう

災害にあったら...

10の行動手順

私の、お寺の自分のいのちを守る 行動をとる

状況に応じて、家族や自分のそばにいる人のいのちを守る手助けをする

警察や消防、市区町村役場への揺れがおさまったら

水・食糧の確保

火の始末・ブレーカーを落とし、まずは 安全な場所へ移動する

寝泊まりできる場所の確保●ご本尊・ご影像などを安全な場所へ安置させる※エコノミークラス症候群*に気をつけましょう●過去帳や大切な書類などを安全な場所へ移動させる

後々の「り災証明」の発行や保険の手続きのために、被害状況の写真を撮っておく※家屋の倒壊、火災の発生、津波の襲来、土砂崩れや相当な浸水があるといった場合は、「いのち」を優先させることが大切です。

ケガ人の手当て、救助活動

安否確認

近隣のましょう※特に要配慮者(高齢者や障がい者、母子など)

過去帳、住所録などは控えをとっておきましょう●組長・教務所へ被害状況を報告する※被害状況を報告すると、後日、共済派遣員が訪問し、宗派独自の基準に基づき被害建物の状況を確認し、査定します。
*エコノミークラス症候群：食事や水分を十分に取らない状態で、車の中など狭い座席に長時間同じ姿勢をとっていることで発生する疾患。
急に立ち上がって動いたときなどに、血行不良によってできた血のかたまりが脳や肺に詰まる恐れがある。
予防のために、軽い体操やストレッチ運動、こまめに水分を取るなどを行う。

お寺の避難所指定について自治体と相談しておきま

そして…

気象庁が出す「大雨特別警報」や国や地方自治体が出(お寺からの申し出や自治体からの要請によって指定避難所となる場合があります。指定避難所となった場合、災害時に様々な支援が届けられます。また、指定されていない場合でも、現に避難者がある場合は災害後でも追加指定される可能性があります)「避難勧告」など、避難判断の重要なす「警戒レベル*2」

組内や教区内でも、災害時の協力体制について事前にお寺にご門徒さんや地域の方が避難されてきたら情報を覚えておきましょう

協議しておきましょう●寺族がおもてなしをするのではなく、避難者自身で役割分担するな
ど、みんなが避難所運営に関わる体制づくりを心がけましょう。
※避難所運営本部の会議（リーダー会議）は、はじめの頃はこまめ＊1 ハザードマップ＊2 警戒レベル

地震や水害などの災害において、揺れ国や地方自治体が出す防災気象情報がレの大きさや浸水の深さ、津波の高さなベル１〜５の５段階に整理されました。
レ

どの被害の想定範囲などを示した地

ベル４は、市区町村が出す避難勧告に相図です。避難場所・避難経路などの防当します。
また、高齢者や障がい者、乳幼児災関係施設の位置なども併記されてなど、避難に時間を要する人とその支援者おり、市区町村が発行しています。

は、レベル３が避難の目安となります。

警戒レベル 状況と取るべき行動１

最新情報に注意

２

避難行動の確認３

高齢者等は避難４全員避難

５

命を守る行動(すでに災害が発生している状況)に開催し、少しでも快適な避難所環境となるよう、互いに意見を出し合いましょう。
●要配慮者(高齢者や障がい者、乳幼児とその保護者)など、支援の必要な人に、十分配慮した環境となるように努めましょう。
●寺族が居住する庫裡などは、入っていただけるスペースの範囲をしっかり決めましょう。

６

支援要請

(境内・避難所・車中など)

ご門徒さんと日頃から連絡を取り合えるようにしておきしょう■風水害・土砂災害に備えてより安全な場所へ 移動【役割分担の例】
避難所運営本部
全体の取りまとめ、各班の班長で構成
受付班…避難者受け入れの窓口、名簿の作成・管理など
食事班…食糧の管理、炊き出しの調整・実施、配膳など
衛生班…トイレの整備、ごみの対応、清掃、全体の衛生管理など
保健班…体調不良者や要配慮者の対応など
物資班…物資の受け入れ、仕分け、管理、配布など
安全班…車の出入り、防犯、防火の安全管理など

７

５

ステップ

生の声を聞く２
東日本大震災の被災寺院である宮城県仙台市の「海楽寺」
さまにお聞きしました。

生かされた命、いただいたご支援に感謝
宮城県仙台市・海楽寺

災害時は、外部からの応援を受ける力「受援力」が必要です。
【宗派からの支援】【全国の寺院関係者・大谷派関係者・支援者からの支援】

宗派では、災害に対応すべく本山(京都)に過去の災害においては、食糧・水などの物的全国からの様々な支援が届けられます。
ひとり、一寺で頑張らないでください。

災自治体、日本赤十字社、報道機関などで構成)により、被災者への配分が行われます。

仙台市沿岸から700ｍ程内陸にある本寺は、父である前住11月には隙間風が入る庫裡にブルーシートを敷き、無事法要「災害救援本部」を常設しております。

支援、支援金などの金銭的支援、内陣や納職が大津波の犠牲となり、本堂や庫裡も全壊になるなど、大きを勤めることができました。
ご自身の生活もままならない中、報また、災害の規模によっては、「現地災害救骨堂の片づけ、炊き出しや足湯などのボラ【ボランティアセンターやNPOなどからの支援】な被害を受けました。小学校教員を兼務していた私と坊守は、恩講に参加された大勢のご門徒の姿を通し、お寺を心の拠り援本部」を設置し、被害状況の把握や救援ンティア支援が行われました。また、応援

これまでの災害では、地元市区町村の社会震災直後、目の前に広がる光景を理解することが難しかったと所の一つにしたいという大きな目標が見えたことも事実です。

物資の調達・分配などをはじめとする復興メッセージなど、心の支援も行われました。

福祉協議会により、現地に「災害ボランティ記憶しています。100世帯程あった地区ですが、ほとんどのお寺の再建を進めることができた背景には、本山や組内の支援活動を行います。

全国の大谷派関係学校からは、継続的に多アセンター」が開設されました。家屋の清掃方々が移住を決断し、地区の存続さえ危惧される状況でした。

寺院をはじめ、多くの方々から温かい支援を受けたことが大きくの支援が届けられています。

や家財の運び出しなど、ボランティアの協力

震災直後、境内には瓦礫が散乱し、どこから手をつけたらよな推進力となりました。今では定期的に皆さんが寺に集まり、※被災寺院自らが、友人・知人に相談したを得たい時は相談しましょう。

いかわからない中、真宗大谷派現地災害救援本部を中心に全親鸞聖人のみ教えをいただきながら、共に語り合える関係づくり、SNSなどで被災状況を発信することも大また、弁護士などの専門家が相談窓口を開

国の方々が瓦礫の片付けを行ってくれました。６月には仙台りができています。

切です。

設したり、企業が物資を提供したり、NPOが【過去の災害からみる宗派支援】
災害発生直後にはブルーシートや土のう組の住職様方にお力添えをいただき、東北別院にて合同葬儀

瓦礫の中から奇跡的に見つかったご本尊は、本寺の新しい袋、飲料水、タオルなどの物資をお届けしまを勤めることができました。お盆には久しぶりに地域の方々が歴史を見守ってくれることでしょう。今後も生かされた命に向きす。
また、職員を派遣し、寺院・地域への支援集まっての合同追弔会も行いました。前総代長の「真宗門徒に合い、あせらず前に進んでいきたいと思います。

活動を行います。別院や関連施設では、被とって何より大切なのは報恩講」という言葉が後押しとなり、生の声を聞く

３
被災地で支援活動にあたった宮城県松島町の「願立寺」
さまにお聞きしました。

門徒さんや地域の人たちの状況がわからず、心配でした。
そこで安否確認をしながら物資を届けたり、お坊さんとして仮埋葬を行うなど、地元でできることに関わっていました。

お内仏などが被害にあわれたご門徒には、食糧などを支給するなどの応急救助や、遺三折御本尊や勤行本をお渡ししております。

族に経済面で支援をする「災害弔慰金」、全

なお、寺院の建物被害に対しては、宗派独自壊などした住宅を支援する「被災者生活支の共済制度による共済金が給付されます。

援金」など、復旧・復興を支える各種の支援

見守り」「重機を使った土砂などの撤去」といった専門的支援を行ったりします。

制度があります。お住いの市区町村役場が窓口になります。
なお、「義援金」は、日本赤十字社などが窓口となって集められ、義援金配分委員会(被東日本大震災における海楽寺さまでの宗派による支援活動(2011.4)

ます。仏教青年会という仲間たちが動いたこと、また、ご本山の現地復興支援センターが仙台教務所内に設置されて、全国からの応援を受け入れる窓口が明確になったことなどで、私たちの長期にわたる活動も可能になりました。

その後２週間ほどたった頃でしょうか、仙台教区仏教青年

支援する側にも、実は心のケアが必要なのだと思います。幸会の仲間がお風呂プロジェクトをはじめたと聞き、その支援活い私にもいつも相談できる仲間がいました。話し合うことに動に参加することにしました。
これまでの活動内容は、お風呂よって心が和らげられ、また支援の気持ちを維持することが可の提供や炊き出し、物資支援や念珠づくりなどです。特に念珠能となったように思います。

づくりは気持ちが和らぐのか、どの地でも好評でした。

【国や自治体などからの支援】
災害が発生した際、避難所の開設や当面の仙台教区仏教青年会
震災当初はお寺の被害の問題もありましたが、沿岸部のご「避難所の環境改善」「子どもや要配慮者の災者の受け入れを行う場合もあります。

仏教青年会の支援活動

８

覚えておきましょう

復興途上にある被災地では、必要とされる内容が時間の経地元民として、またお坊さんとして、自分には何ができるの過とともに変わり、また細分化されたように感じます。
これまでかと問い返す日々でした。被災地に近いほど、個人での活動にに培った経験や仲間とのつながりを大切に、今後も被災されは限界があるように思います。
できなかったこともたくさんありた方々との交流を続けたいと思っています。

おわりにこれまで災害時にお寺として何ができるかを考えてきました。
このハンドブックは支援活動を決して強要するものではありません。何が起こるかわからない予測不能な時代にあって、一人ひとりに何ができるか、お寺として何ができるか、日頃から話し合い備えることが大切です。
ご活用ください。

合掌９