Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会532

2015・6・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp

安全保障関連法案＝「戦争法案」の問題点� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 小沢隆一
マイナンバー制度を考える� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 清水雅彦
大阪市思想調査アンケート国賠勝利判決� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 宮本亜紀
民主主義が正念場を迎えている� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 金高 望
高浜原発差し止め仮処分決定とその意義 ―川内原発却下決定を乗り越えるために―� � � � 海渡雄一
GPS 情報を利用した捜査とその規律� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 指宿 信
法曹養成問題の新局面⑩  

司法界の現状を見据えて ―今、私たちは何をすべきか―� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 纐纈和義

ロースクールでの体験� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大久保修一

  検証：「新時代の刑事司法」の背景と実像（第10回）

正念場を迎えた刑事司法改革問題 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 野口

私の「戦争体験」記〈後編〉

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

ノーモア・ベース・フェスにご参加ください―沖縄の声を、日本中の声に―� � � � � � � � � � � � �

あじさいのときE-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

寛

野仲厚治
山添 拓

青年法律家2015年 6月25日発行

隆 一 ︵東京慈恵会医科大学︶

ろにするものであり、憲法に基づく政治、立憲主

り、「国権の最高機関」たる国会の審議をないがし

東京 小沢

安全保障関連法案＝﹁戦争法案﹂の問題点

安倍晋三内閣は、二〇一五年五月一四日、多くの人々の反対の声を押し切って、自衛隊法など既

昨年七月一日の閣議決定は、「集団的自衛権の制」などと呼んできたが、ガイドラインで取り交

この間、安倍首相らは、「切れ目のない安保法

義をわきまえないものである。

行使は憲法違反」という六〇年以上にわたって積わした内容は、「切れ目のない日米同盟」とも呼べ

一 法案策定までの過程における
じゅうりん
数々の憲法 蹂 躙

し、一五日に国 会に提 出した。今、この問 題は、み重ねられてきた政府解釈を、国会での審議、国るものであり、法案は、それに対応して国内法制

存一〇法を一括して改正する「平和安全法制整備

六〇年安保以来の国民的大闘争を呼びおこしつつ民的議論にも付さずに、一内閣の判断でくつがえを整備しようというものである。

法案」と新設の「国際平和支援法案」を閣議決定ある。

してしまう暴挙であった。そして、安倍内閣は、など、憲法九条が定めた戦争放棄、戦力不保持の行使に、自衛隊が地理的限定なく緊密に協力するとし、米国などの軍隊による様々な場合での武力下では違憲としてきた集団的自衛権の行使を可能

安 倍 首 相は、米 国上下両院 議 員の前での演説の米政府と取り交わした。さらに四月二九日には、「日米防衛協力のための指針」（ガイドライン）を、超える「グローバルな日米同盟」をうたう新たな

本年四月二七日に、現行安保条約の枠組みさえもる他 国 」、「存立危 機武力 攻 撃」
、この攻 撃を「排するが、そのなかでの「我が国と密接な関係にあ機事態」において自衛隊による武力の行使を規定

自衛隊法と武力攻撃事態法の改正は、「存立危

この二つの法案は、これまで政府が憲法九条の体制を根底からくつがえすものであり、その内実中で、法案の「この夏までの成立」を「約束」した。

除するために必要な自衛隊が実施する武力の行

歯止めのない集団的自衛権行使

は、「平和安全法制」などと呼べるようなものでは

こうした一連の政治手法は、国民主権を踏みにじ

二なく、「戦争法案」と呼ぶにふさわしいものである。

2

青年法律家 2015年6月25日発行

が「日本以外の国に対する武力攻撃への対処行動」の中に含まれかねない。この点は、ガイドライン

第三国での軍事紛争に米日が介入する場合も、そ使」などの概念は極めて漠然としている。とくに、は、政治の責任の放棄のそしりを免れない。

そのような危 険な活動に自衛隊を送り出すこと項が禁ずる「武力の行使」に該当することになる。

なり、そこでの自衛隊の支援活動は、憲法九条一

行使とは一体化しない」という言い逃れは不能と自衛隊が乗り出していくことを内容としている。

提にした（そうしなければ不可能な）活動にまで、援活動など、集団的自衛権の存在を「暗黙」の前協力する、すなわち「武力行使と一体化」した支「戦闘現場」になりうる地域での米軍などに緊密に根本的に違反するものであり、すみやかに廃案にこうした「戦争法案」は、その全体が憲法九条にの項目の中で露骨に語っている。これは、歯止めのない集団的自衛権行使に道を開き、さらには違法な侵略戦争に米日が乗り出すことも可能とな題である。報道機関、電気・ガス事業、交通・運

方公共団体や指定公共機関にも課すことも重大問

さらに、その際の対処措置を、国だけでなく地国との軍事的緊張を高め、偶発的な武力紛争を誘想定するものである。このような活動は、周辺諸時から事実上の「同盟軍」的な行動をとることを隊が米軍等と警戒監視活動や軍事演習などで平る規定を盛り込んでいる。こうした規定は、自衛の武器等防護のために自衛隊に武器の使用を認めの防衛に資する活動に現に従事している」米軍等

自衛隊法改正案は、「自衛隊と連携して我が国の暴露、一二日の自民党元幹部ら四名の法案反対

ウソや一九七二年政府見解の「読み替え」の不当性は違憲」との陳述、砂川最高裁判決の持ち出しの院憲法審査会での憲法学者三人全員による「法案切りに、三日の憲法研究者声明の発表、四日の衆

六月二日の青法協など法律六団体の院内集会を皮を阻止する運動の先頭に立っていることと思う。

本紙読者のみなさんは、この危険な法案の成立されるべきものである。憲法九条は今、最大の岐輸関連の企業などが「指定公共機関」として戦争発しかねず、武力の行使までエスカレートする危声明などにより、明らかに「潮目」は変わった。国四 平時から米軍等と「同盟軍」的関係を構築に協力させられることになる。

険をはらむ。領域をめぐる紛争や海洋の安全の確

会内のたたかいと国民の運動、そして私たち法律り、憲法九条に明白に違反するものである。

重要影響事態法案における「後方支援活動」と国保は、本来平和的な外交交渉や警察的活動で対家の取り組みによって廃案に向けての展望が生ま

他国軍隊に対する自衛隊の支援活動としての、も行われる。また、従来は禁じられていた「弾薬う、いわば「明示」の集団的自衛権行使だけでな

このように法 案は、「存立危 機 事 態対処」とい路に立たされている。

際平和支援法案における「協力支援活動」は、い応すべきものであり、それこそが、憲法九条の平三 米軍等に対し地球のどこでも戦争協力

ずれも、活動領域について地理的な限定がなく、れつつある。運動をさらに強めていこう。

の提供」も可能にするなど、結局、自衛隊が戦闘

く、平 時からの米軍などとの同 盟軍 的 活 動にお（二〇一五年六月一二日脱稿）

和主義に合致すると言える。

現場近くで外国の軍隊に緊密に協力して支援活動

ける「武器使用」名目の「武力行使」や、いつでも「現に戦闘行為が行われている現場」以外のどこでを行うことになる。これは、もはや「外国の武力3清水 雅彦 （日本体育大学）
神奈川

青年法律家
2015年 6月25日発行

マイナンバー制度 を 考える言」では、健康保険証や国家公務員身分証明書等のカード類の一体化・一元化や、戸籍・旅券・預を付け、これが通知され、来年一月からマイナン

る全ての者に、生涯変わらない一二桁の個人番号

今年（二〇一五年）一〇月から、住民登録してい正案を提出したのである（衆議院通過。六月一七

ボ検診等の医療情報をマイナンバーで管理する改もされていないのに、今国会に預貯金口座とメターの利用範囲の拡大を打ち出し、まだ法律が施行■ はじめにバー（国民共通番号）制度の運用が始まる。本稿

日現在、参議院で審議中）。

貯金・医療・介護・健康情報などでのマイナンバでは、このマイナンバー制度について考えてみたい。

■ マイナンバー制度と住基ネットとの相違点

主党政権の時の構想は白紙となり、まずは番号制

し、政権交代で安倍政権が誕生すると、これら民付税額控除、歳入庁の設置も検討していた。しかのである。この時は、消費税の逆進性対策や給付の時に社会保障と税の一体改革論から出てきたも今回のマイナンバー制度の議論は、民主党政権管理されるようになるというのに、当該団体はこで、両者は大きく異なる。政府に批判的な団体もし、民間利用・情報連携・利用範囲の広範さの点に見 える・見せる番 号に変 え、法 人 番 号 も 導 入

一人一番号という点では同じである。しかし、目ナンバーと住民票コードは、悉皆的な番号付与・

マイナンバー制度の相違点は何であろうか。マイ■ マイナンバー制度導入の経緯と拡大する利用範囲度を導入して後から利用内容を追加し、しかも民の事態をきちんと認識しているのであろうか。

ところで、違憲訴訟まで行われた住基ネットと間利用できる制度に組み替えて、二〇一三年にマ分野に限定して始め、法 律 施 行 後三年を目処にこのマイナンバー制度は、社会保障・税・災害

チングされないから違憲とはされなかった。そことができる機関又は主体が存在せず、データマッ日）では、住民の個人情報を一元的に管理するこ住基ネット訴訟最高裁判決（二〇〇八年三月六

利用範囲を拡大するとされていた。しかし、昨年

で、マイナンバー制度では符号で紐づけることにイナンバー法が成立したのである。

六月に閣議決定した「世界最先端ＩＴ国家創造宣4

青年法律家 2015年6月25日発行

うか。マイナンバー制度に対する異論は各方面かしたが、これで問題のない制度と言えるのであろがある。

く、公安警察も色々な分野で利用していく可能性

るからである。ということは、刑事警察だけでな「ビッグ・ブラザー」型（ジョージ・オーウェル）をち、法 律 家なら従 来からの古 典的な監視である

中で自由に振る舞っているにすぎない「空間の自視の下での自由」や、設定され管理された空間の利便性のために自ら望んで監視の対象になる「監批判するのはたやすい。しかし、現代の安全性やら出ているが、住基ネットの時以上の反対の声や運動が出てこないのも不思議である。

■ ではどうするか 一—般論

マイナンバー制度は、住基ネットと比べものにた。マイナンバー制度の運用開始時期を延ばすべ

番号や氏名などの個人情報約一二五万件が流出しことは無理であるが、私自身は携帯電話の電源は現代社会において完全に監視・管理から逃れる■ マイナンバー制度のその他問題点

ならないほどの個人・法人情報が収集され、これきである。このまま開始すれば、対応が間に合わほとんど切っており、スーパー等のポイントカー

由」（阿部潔）に、少しでも抵抗して生きていくこ

ら個人・法人が丸裸にされる危険性がある。同様ない法人を中心に混乱が生じる可能性もある。もドも鉄道会社の非接触型ＩＣカード、ＥＴＣも使今 年五月、年 金の受給 者と加入者の基礎 年 金の番号制度を既に導入しているアメリカや韓国のちろん私は、制度そのものの廃止を求める立場でとができるかということである。

ように、なりすまし犯罪が起きる可能性もある。

ただ、予 定通り 運用が開 始されたらどう するわない。
「家畜を管理するみたいに人間を管理す

富裕層の所得が正確に把握されない一方、マイナか。法人は制度の問題を表明してほしい。個人はある。

ンバー制度の導入で一般庶民からの税徴収と社会

個人番号カードの交付を申請しないことである。

【参考文献】白石孝・清水雅彦『マイナンバー制度

利子収入や不動産収入を分離課税にしたままでは保障費抑制が強化されることになるだけで、これ運用開始前も開始後も、青法協のような法律家

番号管理から住民を守る』（自治体研究社、二〇一るシステム」（東浩紀・大澤真幸）の中で、「動物は格差を助長する新自由主義に適合的な制度であ団体・会員が、積極的に問題提起をしていくべき

さらに、私は青法協会員のような意識の高いで的」に生きたくないからである。

ることもわかる。

五年）

した個人情報の提供を制限しているが、一二号であろう個人に、現代社会の中での強い個人として■ さらに問われる個人、そして人間としての生き方である。

また、来年一月からは顔写真とＩＣ機能付き個
人番号カードの交付が始まるが、多くの人が個人
番号カードを持ち、常時携帯せざるをえない状態を作り出すことに成功すれば、これも怖い。マイ「刑事事件の捜査」や「その他政令で定める公益上の生き方を追求してほしいと思っている。すなわ

ナンバー法一九条では、マイナンバー制度で収集の必要があるとき」は例外として提供を認めてい5

青年法律家2015年 6月25日発行

大阪市思想調査アンケート 国賠勝利判決

るものでした。
判決は前提として、アンケート調査が橋下市長の青空に映えました。マスメディアはこの判決もの旗が並び、原告団・弁護団・支援者の笑顔が春市長を断罪！」「思想調査アンケートは違法！」と本年三月三〇日、大阪地裁前に、
「勝訴」
「橋下

問題の「膿を出し切る」とし、任意の調査ではな

筆署名のメッセージでは、政治活動・組合活動のとは広範に過ぎるとしました。特に、橋下市長直とし、漫然と組合活動一般について質問を行うこたが、アンケートの必要性は乏しいものであった

１ 大阪地裁勝利判決

含めて、「橋下市長、対労組の訴訟で一審『全敗』」く、正確な回答がなされない場合に懲戒処分に言による労働組合「適正化」政策の一部として行われ等と報道しています。大阪地方裁判所第五民事部権）を侵害する違法な公権力の行使であるとして、員等の憲法上の権利（労働基本権とプライバシー

二月に実施した職員アンケート調査について、職

裁判官）の判決は、橋下徹大阪市長が二〇一二年帯」という質問項目については、職員に動揺を与れのみ任意回答）、誘われた場所、誘われた時間

したことがありますか。活動内容、誘った人（この組合が行う 労働条件に関する組合活動に参加

そして、Ｑ６「あなたは、これまで大阪市役所

及している点を重く捉えました。

大阪市に対し、原告五九名全員に慰謝料（一人あえ、労 働 組 合 を弱 体 化させるものであったとし（中垣内健治裁判長、中島崇裁判官、佐々木隆憲

たり六〇〇〇円、合計五四万円）の支払いを命じ

大阪 宮本

亜紀

判決・旗出し6

青年法律家 2015年6月25日発行て、労 働 基 本 権 侵 害 を認めました。また、Ｑ７「あなたは、この二年間、特定の政治家を応援すと主張しましたが、内実が不明瞭で保護されないと切られました。弁護団は、訴訟指揮の経過から、間帯」という質問項目については、職務と関連し（これのみ任意回答）、誘われた場所、誘われた時参加したことがありますか。活動内容、誘った人

せたり、街頭演説を聴いたりする活動も含む。
）に職 種・職 員 区分を記 載しなければならず、Ｑ６

後、Ｑ１～Ｑ５で、氏名・職員番号・所属部署・しました。実際に、前記内容の市長メッセージのとの判決に喜びましたが、損害額の低さには落胆

原告団は、違法な職務命令には従わなくて良い

踏み込むものは前例がなく、参考にできるのはナから意見書もいただきましたが、これほど内心にな分析がされませんでした。憲法学者の先生二人

集計の危険も主張していましたが、この点に充分予想し、回答の連関で内心が浮かび上がるクロス

は、たいした侵害ではないとの結論に陥ることも

２ 判決の意義ない私生活上の事実であって、使用者に対して開以後は、前記のような内心に土足で踏み込む質問

チス・ドイツが行った思想調査ぐらいではないか

アンケート質問項目を個々に分断して評価されて示されることが予定されるものではないとし、他をたたみ込んで来たアンケートです。自分を誘っる活動（求めに応じて、知り合いの住所等を知ら人に知られることで私生活上の平穏を害する情報とまで言われた危険性が認められませんでした。

末尾に記載した通報窓口に無記名で情報提供してた人の名前は任意回答でも、「誘った人の氏名は、労働組合加入の有無を問 う 質問とＱだとして、プライバシー権侵害を認めました。その他、Ｑ介カード（特定政治家応援のための知人・親戚情

ついて、労働基本権侵害を認め、Ｑ９いわゆる紹正に使用されていると思うか否か）を問う質問にを失い家族を路頭に迷わせることも覚悟させられ免職、クビ」まで想像させられました。生活の糧を極め、「処分の対象」との記載には、最悪「懲戒ました。選挙で勝ったという「民意」を盾に横暴の判 決を市民に広く 知らしめよう と、控 訴する

止・解体）住民投票を前にした時期でもあり、こです。大阪では、いわゆる大阪都構想（大阪市廃そうであっても、橋下市長を断罪した勝利判決

３ 控訴審に向けて

報カード）の配 布や 受 領に関 する質 問について、たのです。そのような苦しみが、一人五〇〇〇円

いただくことも可能です」との注意書きまであり

プライバシー権侵害を認めました。

な運動がされました。しかし、橋下市長は、市民

また、原告主張の思想良心の自由、政治活動のの税金をさらに使って四月一〇日に控訴したため、出できるものでないことはいうまでもなく、その自由については、「直ちに思想内容の表白を強制す

賛成・反対が拮抗しながらも、六六％の高い投票なかったのです。

発出に際し、職員に違法行為をさせたり、職員のるものではない」「政治活動への参加を禁止又は妨率の中で反対 派が勝利しました。橋下市 長は当

現在、原告側も附帯控訴を準備しています。

権利を侵害することがないようにする職務上の注

害、参加強制するものではない」との認定で、侵日の記者会見で「政治家を辞める」と明言しまし五月一七日、大阪市廃止・解体の住民投票は、意義務を負っているというべきである」と言い切り

害を認めませんでした。また、原告は、人格権をました。

た。橋下大阪府知事誕生から八年近く、経済的に「市長は、いかなる内容の職務命令であっても発さ ら に 判 決 は、 国 賠 法 上の 違 法 性 について、 （プラス一〇〇〇円は弁護士費用）としか評価され組合費に関してどう使われているかの認識（適16「職場における自由な人間関係を形成する自由」だ

7

21

低迷する大阪市の中に、「既得権益の公務員ＶＳす。私は、劇場型に惑わされる大阪市民に落胆していましたが、住民投票結果には希望を見いだせって来たことを改めて思い、この思想調査国賠訴

訟の意義を思い返すことができました。

控訴審も引き続き、ご支援をよろしくお願いいました。そして、大阪市民の生活や利益を守るた市民」の構図を作り出して敵対させ、市民同士に

民 主 主 義 が 正 念 場 を 迎 え ているも分断を持ち込んでかき回されましたが、大阪市

たします。

望

めに、自治体労働者の誇りをかけて原告方は頑張

たゲート前のライン付近にいただけだ。このよう米軍の監視カメラ映像が在沖縄米国海兵隊外交政

なお、このときの山城 議長の行 動については、理筋だ。

な二人を、刑事特別法で検挙するのは、極めて無沖縄 金高民もこれで良いのか考えた結果が表れたと思いまに拘束された。

まりにも不当な身体拘束であった。

軍 人に後ろ手に手 錠 をかけ られた。その約三時

そして、二人は基地内に連れ込まれ、そこで米キャンプシュワブゲート前で、沖縄平和運動セン

間後、二人は名護署に引き渡され、名護署におい二〇一五年二月二二日午前九時過ぎころ、

ターの山城博治議長と男性一人が拘束された。

て、刑事特別法違反の被疑事実により逮捕された

後から、米軍のセキュリティに拘束された。もう「もう少し下がろう」と確認していたところを、背区 域 を示 すライン付 近で、集 まっていた市 民にたわけでもない。また、警告されて退去しなかっゲートを突破したわけでも、フェンスを乗り越えに行き来できる場所だった。逮捕された二人は、ゲート前のライン付近は、これまで誰もが普通だ、米軍のセキュリティが、何度か山城議長を拘が、周囲にいた警察は一切警告をしていない。た長は、拘束される前、ラインの内側に入っているが発生した。この映像によると、確かに、山城議編集を加えてネット上に公開されるという出来事

策部次長から沖縄の保守系市民に流出し、悪質な一人の男性は、山城議長を助けようとし、もみ合たわけでもない。これまで普通に行き来できてい（刑事特別法一二条二項）。

いになって倒れたところを、米軍のセキュリティ

山城議長は、キャンプシュワブゲート前の提供

山城議長は、文字通り、現場のリーダーだ。

あ

青年法律家
2015年 6月25日発行

8

青年法律家 2015年6月25日発行

ときは、山城 議 長がライン付 近で、市 民 をなだい）。そして、実際に山城議長が拘束されたその束しようとしている（普段、このような行動はな

ち二件については不起訴処分が確定している。

に釈放されるか、勾留請求が却下されており、うに及ぶ。いずれも、検察庁送致後、勾留請求せず

公務執行妨害二件二名、刑事特別法違反一件二名）かねない。

り、このままでは市民の中に深刻な被害者が生じ〇一四年一月の名護市長選、九月の名護市

め、ライン付近から下がらせようとしていた様子

この日このタイミングで、現場のリーダー山城議ート前で、県 民 集 会が予 定されていた。米 軍は、

この日は、午後一時から、キャンプシュワブゲ

か、船舶転覆罪・同未遂罪による刑事告訴も行っ

員暴行陵虐致傷罪による刑事告訴を四件行ったほじている。これまでに、市民の側から、特別公務をしたり、船舶が転覆させられるなどの被害が生より、カヌーに乗って抗議活動をする市民が怪我

海上では、海上保 安 官の過剰な取り 締まりに

「民主主義が正念場を迎えている」と言っても、

層重要度を増している。

していない今、現場での表現・抗議活動はより一いる。沖縄において選挙を通じた民主主義が機能かわらず、国は、辺野古への移設作業を強行してて、辺野古拒否の明確な民意が示された。にもか

議院選挙と、この年に行われた全ての選挙におい

議選、一一月の沖縄県知 事選、一二月の衆長を突然拘束した。運動の萎縮を目的とした狙いた。二〇一五年三月一一日には、沖縄弁護士会が拘束であった。

撃ちとしか考えられない。また、米軍から二人を登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）

過言ではあるまい。

映させるために立ち上げたものです。

「辺野古における海上保安庁による警備活動につ

支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反引き渡された県警が、唯々諾々と米軍に従い、二青法協ネットは、登録していただいた方に、青法

いこと。

司法・人権課題など、自由にご意見・ご要望、各いての会長声明」を発している。
さらに、二〇一五年二月からは、キャンプシュ

事
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協の活動内容などをお知らせするとともに、憲法・人の逮捕手続きを取ったことも許しがたい。結局、二人は、検察庁送致後、勾留請求されることなく

ワブ
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〇一四年一二月に仲井眞前沖縄県知事が辺

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まで、アドレスをお送り下さい。

釈放されたが、米軍セキュリティによる拘束から

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野古の公有水面埋立申請を承認し、沖縄防

応
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通算すると約三五時間、無用な身体拘束を受けた。

衛局は、二〇一五年八月から、ボーリング調査を

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開始した。それにあわせて、陸上・海上双方におして「気持ちとは裏腹に罵声を浴びせられ、体調

まさに、日本 国 政 府 と米 軍が総 掛かりで、運庁による弾圧も激しさを増している。
本稿を執筆している二〇一五年五月一六日現在ま

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でに、キャンプシュワブゲート前での逮捕者は、前

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いて抗議行動はより活発になり、警察や海上保安

2013年1月25日発行

記の二名を含めて、四件五名（内訳：暴行一件一名、

◆

◆

青年法律家

が分かる。明らかに山城議長を狙い撃ちした身体

二

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草津で会いましょう！

野党「第

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9

二

青年法律家2015年 6月25日発行

高浜原発差し止め仮処分決定 とその意義︱川内原発却下決定を乗り越えるために︱

東京 海渡

雄一

新規制基準の不合理性を基礎付けることにはなら二つの決定が結論を分けた理由はいくつか考える。四月に二つの決定が相次いで出され、結果は、

樋口決定は、「万一の事 故に備えなければならられるが、樋口決定は、「新規制基準自体も合理ないとした。

ない原子力発電所の基準地震動を地震の平均像を的なものでなければならないが、その趣旨は、当一勝一敗となった。

基に策定することに合理性は見い出し難いから、該原子炉施設の従業員や周辺住民の生命、身体に◇ 福島事故を繰り返して良いのか

四日高浜原発三、四号機について、運転の差し止

基準地震動はその実績のみならず理論面でも信頼

重大な危害を及ぼす等の深刻な災害が万が一にもまず、福井地裁（樋口英明裁判長）は、四月一めを命じる仮処分決定を発令した（以下「樋口決性を失っていることになる。
」と断じた。基準地震せる」とし、規制基準に高度の安全性を求めてい定」という）。続いて、鹿児島地裁（前田郁勝裁判

同じ点について、前田決定は、基準地震動の想る。これに対して前田決定は、事故の可能性を社

起こらないようにするため、原子炉施設の位置、定 方法を改めない規制 委員 会のやり 方を追認し会通念上容認できる程度にまで下げられれば、再動の策定手法に関する規制基準の根本的な誤りを

これまでの原発訴訟は本訴が主であった。脱原た。前田決定も、実際の地震動が平均像からどれ稼働を認めるという立場に立っている。福島原発長）は、四月二二日川内原発一、二号機について、発弁護団では、規制委員会の基準適合性審査が進だけかい離しているかを考慮することは望ましい

事故のような重大事故の再発を万が一にも起こし構造及び設備の安全性につき、十分な審査を行わ

み、再稼働が迫る中で、勝訴しても最高裁まで争としつつ、地震には地域特性があり、九州地方でてはならないことと考えるか、たまにはそのよう裁判所が認めたことになる。

って確定しなければ再稼働を止められない本訴手は地震動が小さくなる傾向があり、これを考慮しな事故が発生することも致し方のないことと考え運転差し止めを求めた住民の申立を却下する命令

続だけでなく、即時に執行力を生ずる仮処分手続て平均像を用いた検討を行うことは相当であり、を下した（以下「前田決定」という）。

を選択し、再稼働を現実に止める戦術を取ってい10

青年法律家 2015年6月25日発行

るかの違いがある。

◇ 規制基準のとらえ方の違い
規制委員会の基準のとらえ方が根本的に異なっ

他方で、川内原発では火山の破局噴火のリスクが大きな争点となった。カルデラ噴火で火砕流が原発を襲ったときにはこれに耐える設計をすることはできず、その破 局 噴 火が襲 う可 能 性があれ
ば、立地は不適のはずである。

◇ 市民の支えがあれば、司法は生きる

高浜原発については、関西電力から保全異議の申立がなされ、福井地裁で審理が始まっている。

事前に予知でき、使用済み燃料を危険のない箇所の闘いの第一の課題である。川内原発については、

きない。この決定を守り抜くことこそが、私たち樋口決定が生きている限り、高浜原発は再稼働でやかにすぎ、新規制基準は合理性を欠くと明確にに運び出すことができる（運び出すには原発を止

住民たちは、五月七日にこの決定に抗告を申し立九州電力は仮に火砕流噴火が起きるとしても、述べている。そして、①基準地震動の策定基準をめてから五年はかかります）と主張し、その根拠ている。樋口決定は、このような新規制基準は緩見直し、基準地震動を大幅に引き上げ、それに応立ち得ないものではない。
」「今後、原子炉施設にてた。今 後の闘いは福岡 高 裁の宮 崎 支 部に舞 台

前田決定も、「破局的噴火の前兆現象としてどついて更に厳しい安全性を求めるという社会的合としてギリシャの火山学者ドルイットのミノア噴

ルの冷却設備の耐震性をＳクラスにする、⑤使用のようなものがあるかという点や、前兆現象が噴意が形成されたと認められる場合においては、そじた根本的な耐震工事を実施する、②外部電源と済み核燃料プールに係る計測装置をＳクラスにす

火のどれくらい前から把握が可能であるかといっ

うした安全性のレベルを基に」判断すべきこととを移す。前田決定は、その結論において、住民らる、⑥中央制御室へ放射性物質が及ぶ危険性は耐た点については、火山学が破局的噴火を未だ経験なるとしている。自らの却下理由を自己否定して火に関する論文で、破局噴火の前数十年前からマ

震性及び放射性物質に対する防御機能が高い免していないため、現時点において知見が確立しているのだ。福島原発事故を繰り返さず、原発の高主給水の双方について基準地震動に耐えられるよ

震重要棟の設置が必要なのに、整備のための時間

いるとはいえない。
」とし、この点に関する限り住い安全性を求める樋口決定こそが、あらたな「社「が主張するように更に厳しい基準で原子炉施設

的猶予が与えられ、免震重要棟なしでの再稼働が民の主張を認めていた。にもかかわらず、マグマ

会的合意」となっているといえる。再稼働を止め

グマの供給で地表が隆起したとする論文などをあ認められている、ことなどを指摘し、これらの対

だまりの状況をモニターできる、ハズレも覚悟でる裁判所の決定を引き出し、司法を生かすために

うに耐震性をＳクラスにする、③使用済み核燃料策がとられていないので新規制基準は合理性を欠

噴火の予知を行うという規制委員会の言明などをは、何よりも市民の支持が必要だ。

の安全性を審査すべきであるという考え方も成りくものであると結論づけた。

根拠にリスクは避けられるとしている。深刻な原げていた。

この樋口決定は、関西電力だけでなく、原子力発事故を起こしてはならないという姿勢が根本的を堅固な施設で囲い込む、④使用済み核燃料プー

規制委員会にこそ向けられたもので、その論理かに欠落しているのだ。

（脱原発弁護団全国連絡会議 共同代表）

らすれば、全国の原発の再稼働を止める論理を内包している。

11

信
指宿
成城大学

青年法律家
2015年 6月25日発行

GPS情報を利用した捜査とその規律❐ はじめにことし四月、総務省は、これまで警察が捜査の（例：子供見守りサービス、徘徊者発見サービスなど）あるいは他の製品と組み合わせて利用するサービス（例：地図アプリ、カーナビなど）もこん

合に令状に基づいて携帯利用者に事前告知をおこだけでなく、移動体のルート追跡も可能となって今では、定点の位置や履歴を知らせるサービスにち広く普及している。

なっていたのを改め、ガイドラインを改訂して告おり、そうした情報をコンピュータに記録させる

ため携帯電話のＧＰＳ情報を取得しようとする場

知不要へと変更する方針を明らかにした（後記記サービスも提供されている。

以前から、捜査機関が位置情報を携帯電話会❐ ＧＰＳ情報取得捜査事ならびに拙論参照【※１】）。他方で、警察が無断でＧＰＳ発信装置を捜査対象者の車両に取り付けてその行動確認をおこなっていたことが明らかとなり、刑事裁判でその適法性が争われたり、民本稿は、わが国で最初にＧＰＳを利用した捜査れていたようである。また、携帯ＧＰＳについて

帯ＧＰＳであれ）、検証許可状を取得して実施さ社から取得する場合には（基地局情報であれ、携について論じた筆者の見解【※２】を紹介し、継続

は総務省のガイドラインで利用者への事前告知が事裁判がおこされている。

的な長期の位置情報取得捜査には立法的手当てが定められていた。他方で、ＧＰＳ発信装置の取り通達によってその利用法が内部的に定められていと解して令状なく実施しており、二〇〇六年には付けについては、警察庁の見解はこれを任意捜査必要であると主張する。

❐ 通信に関わる位置情報とその利用
携 帯 電 話などの通 信 移 動 端 末 を使っている場程度と言われる。第三はＷｉＦｉ位置情報で、公く 位 置 情 報で、精 度が高ければ誤 差数メートル

精度は三〇〇ｍほどである。第二はＧＰＳに基づ

一は携帯基地局にかかる位置情報で、この場合の聴である。一九九九年に制定された通信傍受法がない。こうした「情報取得」型捜査の典型例は盗ていることを知らないし、事後的にも知る機会はれても対象者は自身の行動記録が無断で取得され位置情報取得目的で発信器を車両等に装着さたということである。

衆無線ＬＡＮを利用している場合にその中継位置

捜査機関に事後的な告知や報告を義務づけていた合、三種類の位置情報を利用者は取得される。第が割り出される。通信とは異なり、ＧＰＳを単独

12

青年法律家 2015年6月25日発行のも、そうした特徴を備えていたからに他ならなでなく性的行動、宗教や医療等に関わる私的行動

取得される情報の性質で、単に公道上の移動だけ

この五月に開催された刑法学会で「監視型捜査だ。

い。では、位置情報の取得は通信傍受が侵害する

顔認証や防犯カメラのみならず位置情報まで含め手法」について分科会が持たれ、学界における関こうした情報技術の発展が米国最高裁の判断をた「高度監視社会」の到来は目前である。こうしも把握される。第三に、取得された情報の規模と後押ししたと言えるだろう。わが国もまた捜査にた問題への学習や弁護活動が在野法曹に求められプライバシーや通信の秘密より憲法上の価値にお❐ ＧＰＳ情報の特徴とＧＰＳ取得捜査の法的位置づけ
    

おける技術革新と無縁ではない。たとえば二〇〇ているのではないか。

心もようやく高まってきた。他方、弁護士会では二〇一二年、合衆国最高裁判所は、無断でＧＰ

九年には、エックス線による配送物の内容撮影は蓄積で、目視や尾行では不可能な膨大な記録が収Ｓ発信装置を取り付け、被疑者の行動を監視する

プライバシー侵害が大きく強制処分だとする最高【※１】「ＧＰＳ情報を犯罪捜査に使いやすく 総

いて劣るものだろうか。

場合には令状が必要で、無令状でおこなえば修正裁判例が出た（最三決平二一・九・二八刑集六三

務省、本人通知不要に」日本経済新聞二〇一五年

ＧＰＳ利用捜査への関心は低いように感じられる。

四条違反となるとの判断を示した。日本でもこの

巻七号八六八頁）。日本でも新たな技術革新に照

四月一七日記事、拙稿「ＧＰＳ情報

集記録されてしまう。

判決を紹介しながらＧＰＳ利用捜査を強制処分とらしたプライバシーの侵害が考慮されるようにな

法で手当を」朝日新聞私の視点二〇一五年五月一四
六月には、無断での車両へのＧＰＳ発信装置の【※２】拙稿「ＧＰＳと犯罪捜査」法学セミナー二

捜査利用立

位置づける論者が筆者以外にも現れ始めた。

ってきている。

情報を取得することは公道上で車両を目視するこ取り付けに検証処分許可状を要するという判断が〇〇六年七月号、「ハイテク機器を利用した追尾

他方で、任意処分説に立つ論者は、車両ＧＰＳとや捜査官の尾行と同視できるのだからプライバ

初めて大阪地裁で示されているが、これはこのよ日掲載

シー侵 害の程度は低いと考 えている。今 年一月、監視型捜査―ビデオ監視とＧＰＳモニタリングを五頁（成文堂、二〇〇七）一八五頁

例に」『鈴木茂嗣先生古稀祝賀論文集［下巻］』一六

うな考え方を採用したものである。
【※３】❐ おわりに車両ＧＰＳ情報取得を任意処分と位置づけた大阪
地裁決定が出たが、こうした考えに基づいている。
だが、位置情報とはそうした定点的、一過性のは事前抑制のみならず記録の規模や性質に照らし【※４】小 特 集「強 制・ 任 意・プラ イ ヴァシー ―【※３】「ＧＰＳ捜査『令状なく違法』大阪地裁証拠合衆国最高裁判決の際に「法廷の友」として意て事後的抑制も必要だと考える。現在実施されて「監視捜査」をめぐる憲法学と刑訴法学の対話」法

筆者は、捜査機関がＧＰＳ情報を取得する際に見書を提出していた学者グループでは、ＧＰＳ情いる検証許可状に基づく携帯電話位置情報取得で情報と同視してよいか。

報の特異性を次のように指摘している。第一に情も不十分で、立法的手当てが必要と考える。近時採用せず」朝日新聞二〇一五年六月五日掲載

報取得の自動性で、人間に替わりバッテリーの許は学界でも強制処分説や立法必要論が有力【※４】

律時報八七巻五号七〇頁（二〇一五年五月号）

す期間中全ての行動履歴が把握される。第二に、

13纐纈 和義愛知県弁護士会

青年法律家
2015年 6月25日発行〈シリーズ「法曹養成問題の新局面」⑩〉

司 法 界 の 現 状を見 据えて― 今、私 たちは何をすべきか ―はじめに護士の所得状況も年々悪化の一途をたどっている。

⑵ 弁護士の所得状況については、内閣官房法ではないかとの危惧を抱く。だからこそ、今、私ていていい筈はない。司法界が崩壊してしまうの激減という状況に直面している。このまま放置し法曹界は今、弁護士の就職難及び法曹志願者のまで喰うことはでき、恵まれていたと言えよう。

護士自治があればこそと思う。結果的には、現在

いこと、やりたいことも比較的自由にできた。弁

法曹生活四〇年とすれば、最終盤である。言いた止違憲訴訟の名古屋地区弁護団長を務めている。

副会長を経験させていただいた。現在、給費制廃

平成二四年度には、愛知県弁護士会会長、日弁連と、大学・大学院卒の二五歳～二九歳の人の年収

告書は、平成二六年賃金構造基本統計調査による〇万円未満の者は、合計三一・三％存在する。報

八・七％、二〇〇万円未満七・二％であり、四〇未満一五・四％、二〇〇万円以上三〇〇万円未満％）である。しかし、三〇〇万円以上四〇〇万円％）、次いで五〇〇万円以上六〇〇万円未満（一九〇〇万円未満と回答した者が最も多く（二二・一

央 値は約四八四万 円である。四〇〇万 円以上五期、六六期の年額所得の平均は約五〇〇万円、中を物語っている。報告書一六二頁によれば、六五月一六日付の法曹人口調査報告書が、現状の一端

曹養成制度改革推進室が作成した平成二七年四が担った立場上も言うべき義務があると思い、筆は、四一六万九二〇〇円となっていると述べ、こ

私は三一期、弁護士として既に三六年経過した。

を執った。

の年収を上回る「四〇〇万円以上五〇〇万円未満」ているからである。需要が減少する一方、弁護士が生じるかと言えば、需給のアンバランスが生じってきた。深刻な就職難と言えよう。何故就職難

独、ケータイ弁などはいわば当たり前の状況にな

括登録日における多数の未登録者や、ノキ弁、即⑴ 新人弁護士の就職難は言われて久しい。一い。法科大学院や修習時代に背負った借金の返済

一近くの人が、年収四〇〇万円未満では誠に悲しである。時間と金を掛けて弁護士になった三分のあるが、果たしてそうか。誠に皮相的と評すべき

護士の所得状況は「悪くない」と言いたいようで回っているといえる、と述べている。だから、弁以上の者が、前記大学・大学院卒の人の年収を上の区分よりも上の者が六八・七％おり、三分の二数は激増している。つまるところ、弁護士過剰でも 覚 束 無いだろう。言 う までもなく、弁 護 士の１ 就職難の現況

弁護士の世界は構造的不況である。だからこそ弁14

青年法律家 2015年6月25日発行て、弁護士の申告所得額の中央値は一二〇〇万円

護士が増加し」「平成一八年から平成二六年にかけ得額の割合が減り、一〇〇〇万円未満の所得の弁成二六年に至るまで、一〇〇〇万円以上の申告所

か、「弁 護 士全 体について、平 成一八年 以降、平世界は年々昇給がある世界ではない。そればかり人となった。

験の志願者も、今年は減少に転じ、一万二五四三いる。そして、昨年まで増加し続けてきた予備試省く）、かつ、質がひどく低下していると言われてに減少し（具体的数字については資料があるので受験者及び法科大学院入学者のいずれも年々大幅

く、……」と述べ、司法試験合格者を最低でも一な 取 組 を 進め、さらにはこれにとどまることな

しても、一五〇〇人程度は輩出されるよう、必要「当面、これ（一八〇〇人）より規模が縮小すると制度改革顧問会議に提出した。取りまとめ案は、め案（以下「取りまとめ案」という）を、法曹養成

所得も更に落ち込むのである。つまり、弁護士のの先、新人 弁 護 士の所 得は勿 論、弁 護 士全体のる。今のままでは弁護士数は年々増加し続け、この原 因は、繰 り 返しになるが、弁 護 士過 剰であいる」（同報告書一六二、一六七頁）状況にある。そ〇七万円に、中央値、平均値ともにほぼ半減して％程度の合格率をもって、合格率が低いといえるのの、合格率は二～三％であったのであり、二五の受験者がいた。確かに滞留者も多く存在したもでもないが、旧試験時代は、優に三万人～五万人

率の低迷が原因などである筈がない。今更言うまうに考えているのか、私は甚だ疑問に思う。合格低迷を挙げる向きがある。しかし、本気でそのよとしても、二〇二〇年には弁護士は現在より更にいからである。今年から合格者を毎年一五〇〇人の分析とそれに対する適切な処方箋になっていな

曹志願者の激減という状況についての的確な原因い。何 故なら、弁 護 士過 剰、深 刻な就 職 難 と法に危 機 感、緊 張 感に欠ける案と言わざるを得な

成制度改革推進会議で決定となる予定である。誠いる。取りまとめ案が、七月一五日までに法曹養五〇〇人程度は輩出されるようにすべきだとして所得は年々下がり続けてきたし、今後も下がり続ものではない。本紙で向原先生も指摘されるよう五〇〇〇人増加し、将来は六万三〇〇〇人程度に法 曹 志願 者 減 少の原因として、合 格 率のけ、多くの弁護士が事務所を持てない、喰えないに、私は、コストパフォーマンスが悪すぎることなる。現状で既に弁護士過剰であるにもかかわら⑵という状況になる【※１】。このような経済的状況が第一の原因と考えている【※２】。

から六〇〇万円に、平均値は一七四八万円から九が倫理の低下をもたらすのは必然である。

い、所得状況は前述したとおり悪いでは全くコスト

合格後も貸与制で借金を重ねた挙げ句、就職できなて位置づけ、法曹資格取得に掛かる高コスト体制

あくまでも法科大学院を法曹養成制度の中核としせるという 提 言になっている。また、この案は、ず、今後更に弁護士を毎年一〇〇〇人以上増加さ⑴ 五月一二日の新聞各紙は、法科大学院五四に収入が見合わない。多くの優秀な若者が、法曹界をそのまま維持しようとしている。

法 科大学院に時間と金を掛けて通い、司法試験校の受験者数は延べ九三五一人で初めて一万人をから足を遠ざけても誠に無理からぬことである。

２ 法曹志願者の激減状況

下回ったことや、定員三一九六人のところ、入学

内閣 官房法曹養成制度改革推進室は、五月二３ 法曹人口の在り方についてい。弁護士過剰であるから、弁護士の所得が減り今こそ思い切った対 策 を講じなければならな

４ 最後に者が昨年を下回り二二〇一人であったことを一斉受験を考えれば実は、四〇〇〇人以下と推定され

一日法曹人口の在り方について検討結果取りまとに報じた。法科大学院の入学志願者の実数は複数る。いずれにしろ、適正試験志願者、法科大学院

15

青年法律家2015年 6月25日発行

かけなければ、弁護士の職の魅力が低下し、不祥らない。さもなければ弁護士界のみならず、司法制を復活させて、コスト削減策を講じなければな

科大学院制度（受験要件の撤廃）を廃止し、給費事も増加し続けることになる。司法試験合格者をの世界は沈没することになるであろう。

続けている。増加し続ける弁護士人口に歯止めを直ちに一〇〇〇人以下とすべきである。併せて法ロースクールでの体験
東京 大久保修一【※１】「青年法律家」二〇一五年二月二五日発行

鈴木秀幸著一四頁以下【※２】拙稿「法律時報」二〇一四年八月号一一頁以下参照した。私は、その後、弁護士になることを真剣に目指すようになり、高校を卒業後、私立大学の法学部を経て、同じ大学のロースクールに入学しました。

３ ロースクールでの体験

私がロースクールに入学したのは、二〇〇九

年四月のことでした。私は法学部出身者でしたが、ロースクールで充実した学習をしたいとみんなが一生懸命鬼のお面を作るなか、私は、が既習コースの人数よりも圧倒的に多く、多私が入学した当時、未習コースの入学者数

考え、未習コースを選択しました。

「悪い鬼になんか、僕は絶対になりたくない！」

様な人材が入学していたように感じます。法をやることになったことがありました。そこで

私は、六七期司法修習を修了し、現在、東などと泣きながら主張し続けて周りの大人を

１ はじめに

京支部に所属しております。今回、法曹養成学部出身 者が多かったことは事実ですが、理院を修了した人や他士業の資格を持つ人もい

困らせ、自分ひとりだけ正義の味方として桃私は、弁 護 士であった父を見て育ったため

れば、主婦 をしながら通っている人もいまし

制度について意見を述べる貴重な機会をいただ

か、幼い頃から、自然と弁護士に憧れるようた。彼らから法曹を志した経緯について話を聞系等の他学部出身者、社会人経験者、他大学になりました。当 時は、ただ、正義の味 方でく機会もあり、そのたびに、自分がなぜ弁護太郎の役を勝ち取った（？）そうです。

ある弁護士になりたいという憧れを抱いていたになりたいのかを考えさせられました。また、士を目指しているのか、自分がどういう弁護士
私の父は、私が高校一年生のときに急逝しまようです。

きましたので、自身の経験を踏まえて述べさせていただきます。

２ 法律家を目指した経緯
突然ですが、親から最近聞かされた私の幼い頃の話を一つさせていただきます。
幼稚園の発表 会において、みんなで鬼の役

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青年法律家 2015年6月25日発行

り、議論したりする機会もありました。

実務等を基にして、分析や解説をしてもらった

及ぶと、それまでに学習した知識や経験した

日常会話の中で、ニュースや専門分野等に話がロースクールの合格率はどのくらいだろうか、

格者数はどのくらいの人数だろうか、私たちの法試験の合格発表の時期になれば、今年の合を覚えながら、日々勉強をしていました。新司法試験の合格率の低さや就職難の問題に不安ったことを考えずにはいられませんでした。

も新司法試験を突破することができるのかといし、収入を得るまで後何年かかるのか、そもそらを励 ます一方で、自 分が 弁 護 士として活 動することができる様々なプログラムがありましでも同数程度の合格者が見込まれるのか、自

将来自分たちが受けることになる新司法試験

私が在籍したロースクールには、実務を体験

４ ロースクールを魅力ある制度にするためにた。無料法律相談を行うクリニックでは、実務

ロースクールは、新司法 試験に合格する人両立させることは、時間制限もあり、非常に分たちの勉強方法で新司法試験に合格するこ

また、新司法試験の成績とともに、ロースク

難しいことだと思います。しかし、合格者養成

家教員のサポートを受けながら、実際に依頼

ール時代の成績は就職活動にも相当程度影響と多様な経験をする機会のどちらか一方でも欠材を養成しつつ、多 様な実務・社会経験の機

けるエクスターンシップでは、人権ＮＧＯでのしますが、私たちのロースクールは進級要件がけるのであれば、ロースクールの魅力は失われとができるのか、といった会話がそこかしこで研修を受け、企業のＣＳＲ調査や弁護団事件

厳しいこともあって、定期試験のプレッシャーてしまうように感じられます。

者から聴き取りと回答を行いました。法律事の会議や期日を傍聴するなどしました。これはかなり大きかったように思います。定期試験

新司法試験に合格するには、予備校に通う会を与えることも求められています。これらをらの活動は、いずれもロースクールを含めた各

前のストレスで体調を崩してしまう人は何人もことが現実的であると考えられ、実際にダブル

日常的に行われていました。

機関関係者の協力がなければ体験することがいましたし、進級することができずに司法試験

スクールをしている在学生も数多くいました。

務所や企業、各種団体等で数週間の研修を受できないものばかりでした。

の受験自体をあきらめる人もいました。

ロースクール時代の

ロースクールに進学する人たちいたように思います。

不安、葛藤を抱えながら生活してろは、みんなが大小様々な悩みやロースクールに通学していたこ

た。既に社会人として活躍している同世代の愚互いに近況を報告しあうことが頻繁にありましスクール在学中も、学生時代の友人・知人とおそのままロースクールに進学しましたが、ローました。私は、大学卒業後、就職することなくていることへの焦りや不安を覚えることもあり同世代の友人・知人が社会人として活躍しことが、重要ではないかと考えます。

いるのかを的確に吸い上げて講義に反映させる

どこまで理解しているか、どんな疑問を持ってます。そのためには、教職員において、学生が材を養成することは十分に可能であると思いを作り、結果として新司法試験に合格する人ての事例分析や法解釈の能力を養成する機会

しかし、ロースクールにおいても、法律家とし３は、みな、弁護士を含む法曹を志痴を聞いたり、悩みの相談を受けたりして、彼悩みや葛藤していますが、その一方で、新 司

17

検証 ﹁新時代の刑事司法﹂の背景と実像 第一〇 回の対象拡大、司法取引の導入、部分可視化のすべてを廃案にしなければならない」と主張した。郷原信郎弁護士は特別報告において、自身が担当した美濃加茂市長贈収賄事件を引き合いに、司法取引の導入が新たな冤罪の温床となる可能性があると改めて警鐘を鳴らした。袴田事件弁護団の小川秀世弁護士、西武新宿線痴漢事 件の矢田部孝治

調べの全面可視化が不可欠であると訴えた。さら寛さんは、警察による証拠捏造や過酷な取調べの実法案ではない」として、早期成立を図る方針ともに、代理を含め一〇人以上が出席した国会議員の態を生々しく証言した上で、冤罪をなくすには取言われる。情勢は一気に緊迫度を増しており、法審 議の行 方は予 断 を許さない状況にあるもの

こうした傾 聴 すべき発 言に対し、参 加 者から向けた。

るおそれがある」と怒りの矛先をマスコミ報道にが、可視化への反対と間違ってキャンペーンされ可視化法案ではない。刑事訴訟法の改悪への反対

スコミは、可視化法案と報道しているが、これはうち、民主党の鈴 木貴子衆議院議員は、「一部マ

取調べの限定可視化と引き換えに、通信傍受の対の、刑訴法案が閣議決定された三月一三日以降、２ 活発化する反対運動

案への反対運動は正念場を迎えた。

ジャーナリスト 野口

正念場を迎えた刑事司法改革問題

１ ついに法案が国会審議入り「刑事訴訟法等の一部を改正する法律案」（以下、刑訴法案）が、五月一九日、ついに国会審議入り

象 拡大や司法取引の導入を盛り込むなど、重大廃案を訴える運動は着実に活発化している。

した。改めて説明するまでもなく、刑訴法案は、な問題を多数抱えている。このため、多方面から

は、共感の掛け声と拍手の渦が絶え間なく湧き起こるなど、会場は活気に包まれた。
「闘いはこれなくせ冤罪三・二〇集会」に続いて、四月二二日に衆議院第二議員から」と強く感じさせる集会であったと言えよう。

とりわけ、「密告・盗聴反対

びており、安倍政権におもねる姿勢が目立つ大手会館で開催された院内集会「問題だらけの『刑事訴「新たな冤罪を生み出すおそれがある」と批判を浴

新聞さえも、「可視化と司法取引導入 閣議決定

訟法等改正案』～なぜ冤罪被害者は、反対するの当初の予想を大きく上回る一二〇人超が参加しか 」の盛況ぶりは目を見張るものがあった。

刑事司法改革案を閣議決定」（「朝日新聞」三月一た同集会では、小池振一郎弁護士が基調報告に立夕刊）、「取り調べ可視化わずか 捜査手法は拡大

四日付け）など憂慮を示している。しかし、安倍

ち、「字句を修正しても本質は変わらない。盗聴

今後の課題は、各地で活発化している法律家・

３ 安保関連法案と一体に世論喚起を冤罪の懸念根強く」（「東京新聞」三月一三日付け!!

政権は、日弁連執行部の賛成などを盾に、
「対決

?!

青年法律家
2015年 6月25日発行

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青年法律家 2015年6月25日発行

ざるを得ない。そのためか、マスコミも、今国会訴法案に対する国民の関心は、総じて低いと言わ起に繋げていくかという点にある。現状では、刑市民団体による反対運動を、いかに国民世論の喚公判を継続した検察の対応を違法と認定し、賠償要した警察の捜査及び全被告が否認に転じた後も償を求めた訴訟において、恫喝や誘導で供述を強より多大な苦痛を受けたとして、国・県に損害賠

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌を命じたのである。
この意義ある判決に接し、一つ疑問がわく。刑19

最大の争点とされる安保関連法案（以下、関連法
案）や、野党各党が反発を強めている労働者派遣視化を推進する旨コメント（「朝日新聞」五月一六

訴法案が成立すれば、こうした冤罪・違法捜査は

しかし、そもそも刑訴法案は、一昨年一二月に日付け）しているが、刑訴法案では、志布志事件

法「改正」案などについては連日のように報道して強行採決された秘密保護法、今秋にも国会に提出のような公選法「違反」事件は可視化の対象とななくなるのであろうか。答えは言うまでもない。

されると言われる共謀罪とともに、安倍政権によっていない。捜査当局が可視化を決定しても、取いるが、刑訴法案について取り上げることはほとる「戦争できる国づくり」を補完する役割も担っ

調べの全過程が録音・録画されることはなく、か

青年法律家協会弁護士学者合同部会

地裁判決を受け、警 察・検 察 幹部は、今 後も可ており、関連法案とは表裏一体の関係にある。そえって冤罪を生み出す可能性が高まる。さらに、人の立会いといった問題も放置したままである。

Ｂ5版・280ページ
定価2,500円（税込）

TEL. 03-5366-1131 FAX. 03-5366-1141 e-mail bengaku@seihokyo.jp

んどない。

の関連法案に国民が高い関心を示し、しかも、過する必要はない。国民世論を二分することが予想

安倍政権は、冤罪・違法捜査の再発防止に無力と「代用監獄」での「人質司法」や、取調べへの弁護される関連法案の議論と一体に、多くの国民がいいう正体を改めて露呈した今回の判決を真摯に受半数が反対していることを考えれば、前途を悲観

まだ知らない「裏の顔」を訴えていけば、情勢は必■

け止め、刑訴法案を撤回すべきである。

■

ず変化することであろう。

４ 最後に
刑 訴 法 案の審 議入り を目 前に控 えた五月一五日、鹿児島地裁が注目すべき判決を下した。志布志事件で無罪が確定した元被告らが、違法捜査に

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

人権の砦として―弁学合同部会40年の軌跡―

それぞれの時代の部会に属した諸先輩の生き生きとした活動が豊富に語られ、過去40
年のさまざまな教訓が惜しみなく盛り込まれています。
本記念誌に綴られた青法協の歴史と会員の活動は、その一つひとつに、憲法の平和的・民主的条項擁護の旗を高く掲げ、人権侵害の被害者とともにあってその救済をはかり、新たな課題に果敢に挑戦するという青法協の 魂 というべきものを教えられる、人権活動に取り組む弁護士・研究者必携の書です。

●お支払方法：郵便振替（手数料はご負担下さい）●後払い

青年法律家2015年 6月25日発行

私 の﹁ 戦 争 体 験 ﹂記

大阪 野仲

厚治

Ｉさんは当時未だ四〇代の働き盛り、大阪湾でのが、春 木漁 港の漁 師のＩさんからの依 頼でした。

の句碑があります。弁護士になっての第一号事件ります。演歌歌手の鳥羽一郎が唄う「泉州春木港」

私の事務所のある岸和田市内に、春木漁港があくれていました。鍋の魚を肴にして一杯機嫌にな

漁師さんが魚を釣って鍋料理の準備をして待ってり、事前に連絡をしておくと、お父さんの戦友の中間にある小さな港です。ここに小さな民宿がありを楽しむようになりました。和歌山市と白浜のそのお父さんに紹介されて、和歌山の由良港で釣安全祈願に四国の「金比羅詣」をしていましたが、んが未だ健在でした。このお父さんは毎年漁業の三〇年前、既に現役を引退したＩさんのお父さうです。これが、かつての戦争末期の敗残兵の実

け、ほとんど全員がマラリアに罹患して死んだそ分が倒れるか分からず、倒れたら最後死が待つだる。助 けよ うにも、どうにもならない。何 時 自緒に行軍していた戦友が、何時の間にか居なくな

米軍に見つかるからだそうです。たった今まで一かも 夜 間の行 軍です。夜 間に移 動しないと敵のる物を口にしたそうです。生き延びるために。しない、道端の草木や蛇にトカゲに蛙にと、あらゆか落涙していました。なにしろ、食料がまったく釣り紀行でしたが、その叔父さんの語る話に幾人「シラス・イカナゴ漁」で生計を立て、一家九人のるのですが、頃合いを見て戦友の叔父さんの話がを三年程度しか養えなくなるからだそうです。

家族を養っていました。私が、このＩさんに出合っ

情で、実に言葉もありません。私の戦争体験の六始まります。

つまり漁業をやめないという考えで今日まで漁を静かに語ってくれるのですが、その惨憺たる様子

ア方面でのジャングルを夜間に敗退行軍する様をうした策動を阻止するには、戦後七〇年経った今（『日本は戦争をするのか』半田滋・岩波新書）。こ

安倍は本気で戦争をするつもりなのでしょうか

度目でしょうか。

続けていることです。それもそのはず、岡に上がに皆絶句します。ある時、七名くらいを連れての記憶が確かでないのですが、南方のニューギニって漁業をやめてしまうと、補償金だけでは家族

漁業補償金の受取りを拒否し、「岡に上がらない」て一番感激したことは、関西新空港の埋立による五 春木漁港の漁師の戦友さんとの交流

後編

20

青年法律家 2015年6月25日発行

いことがとても大事なことだと思います。

でも、本当の戦争の実体験を語り継ぎ風化させな
私はまるで金縛りにあった如く、暫くの間その絵と、死を賭した戦いと、これらがダブって見えてこで現在大切に保管されていると伺いました。つ

年前「岩手県立美術館」（盛岡市）に寄贈され、こ公開はしていないとのことなので、今度はネット

い前年に一般公開をしたところながら、常設でのこれが私の戦争体験の七度目です。

で調べて行こうと思っています。もし機会がありの前から動けませんでした。

平 成二六 年 六 月、三一回 目 を 数 える秘 湯の旅

れにある郷土資料館とその隣に併設してある「橋いています。折角だからということで、市内の外の川面に映える岩手山の雄姿は今も脳裏に焼きつには何もない」などと遠慮する彼ですが、北上川

うから、ご注意のほど。
「わんこそば以外に盛岡に行きました。大沢温泉は今でも完全混浴でしょじクラスのＹ君が準備して、花巻温泉と大沢温泉しました。当時盛岡市内で開業していた同期で同昭和六一年六月、秘湯温泉を訪ねる旅行を計画

勤めとのこと、奇遇でした。そのＳさんに聞けば、 マに、真っ向から挑んで改憲を行う。そのためにんを教えてくれました。Ｓさんはその振興課におころ、最後に橋本美術館の館長をされていたＳさ

漸く盛岡市の観光振興課に辿り着き、架電したとの観光案内所に行くなどして何カ所か訪ねた末、したよ」と。これには大変にショックでしたが、駅

ば、「もう、その美術館はだいぶ前になくなりまろ、運 転 手さんが怪 訝 な顔 をするのです。聞 け

再会に、はやる心でタクシーに乗ろうとしたとこ

たまらず 盛岡 を訪ねました。実に二八年ぶりの公明党をはじめとする改憲派の勢力を捲き込みつてしまう、歴代内閣が手を着けられなかったテー

在することを前提に、実態に合わせて憲法を替えいう憲法違反の実力部隊（軍隊）が事実として存ができる国に変える」という代物です。自衛隊と的平和主義」とは、「わが国を平和のために戦 争冒頭で述べましたが、安倍内閣の掲げる「積極

六 盛岡市にあった
橋本美術館での出合い

本美術館」にでも行こうと決まり、タクシーに分美術館のこと、そして所蔵していた絵画の行方やつ、あらゆる手段を講じてでも改憲を行う強い決ましたら、是非ご覧ください。

乗しました。

所在等々、たいていのことは分かるでしょうとの意のようです。

（八幡 平 紀 行 ）でのついでに、なぜか、矢 も 盾 も一通り見学し終えて、美術館の出口の近くに差ことでした。ところが、残念なことに当日は午後からの出勤とかで、私達のバスの出発時刻には間

憲法改悪は、選挙権の年齢を一八歳に引き下げ

そうですが、実際は日米新ガイドラインの下でのるとか、改憲手続規定（九六条）を先に改正するの所在が分かりました。閉館と同時に一時ご遺族集 団 的 自 衛 権の行 使は、たとえば中 東ホルムズに合わないことが分かり、伝言をお願いしました。

七 最後にし掛かった時、私は、衝撃の絵画を目にしました。

橋本八百二作『ニューギニア作戦』と題する巨大な油絵でした。

を描いたそうです。文字どおり、ジャングルの中、が東京に移して保管されていたそうですが、やは海峡における機雷除去への自衛隊の参加は目前でといった、目に見え易い手続論にばかり目が行き銃剣を携えて屍を乗り越えて突き進む日本兵の一り、この絵は橋本画伯の郷里の岩手県にあってこす。こうした事実行為を先行させる手法により、こうした曲折を経て、彼の「ニューギニア作戦」

群が描かれています。和歌山の漁師の叔父さんかそその意味があるとのご遺族の意向に基づき、数橋本画伯は、自らの従軍体験に基づいてこの絵ら聞いていた、南方のジャングルでの敗残兵の姿

21

の一点で市民が手をつなぎ、一丸となって平和憲法を守り抜くのは、後世の国民に対する私達の責務

改憲の実態をなし崩し的に行って行く。我が国の原油タンカーの安全航行確保を口実とした機雷除

現 在国 会で審 議中の問題法 案ですが、会期をだと思います。

ものとなるとの指摘があります（「週刊金曜日」二大幅延長しても押し通そうとしています。ところ

去作戦への参加は、もはや戦闘参加への突入その〇一五年四月二四日一〇三七号九頁・中島岳志）。

が、先の国会審議で、参考人として呼ばれた憲法○安保法制（戦争法案）の廃案を求める法律家6団体の共同アピールを発表しました（アピール文は、ホームページに掲載しています）。
○当部会も参加している「原発と人権」ネットワーク総会企
画にぜひご参加下さい。

日時：7月8日（水）18時～
会場：第二東京弁護士会1003BCD会議室
講演：「原発を巡る現在の状況と課題～被害の完全回復と原発のない社会を目指して～」
講師：山川剛史さん（東京新聞原発取材班キャップ）
問い合わせ：TEL 03－3736－1141（海部）まで

パンフレット「ちょっと待って、安倍さん！

集団的自衛権を考えよう

自民党が招いた学者ですら違憲だという訳ですか「今後の立法措置」の部分を、情勢に合わせて憲法委員会では、標記パンフレットにある

Ｑ＆Ａ」
（改訂版）
をご活用下さい

ら到底認められない法案だということは明らかで大幅に改定いたしました。会員のみなさまが学者三人が全員、「憲法違反だ」と明言しました。

もうそこまで迫っています。
私 ど も 憲 法 改 悪 を 許 さ ない 立 場 の 者 た ち も、す。これに苛立った高村副総裁は、「判断するの講演する際の資料として活用していただける

申込用紙は弁学合同部会のホームページには政治家だ」と声高に発言しました。とんでもなありません。また、公明党の北側副代表も、同様

もアップされておりますので、お手数ですが、と幸いです。ぜひ憲法破壊の流れを断ち切るに苛立って「去年の七月に十分議論を煮詰めたこ

プリントアウトして必要事項を記載のう え、い考えの持主です。違憲かどうかを判断するのはとだ」などと述べて、自公だけでごり押し通した

ファクスあるいはメール添付でお申し込みく

大きな運動を作り上げていきましょう。

閣議決定が最優先するかのような発言です。しかださい。

最高裁であって、その時々の政治家でも政府でもし、歴代内閣法制局長官も皆認められないことを述べている上に、最近では引退したとは言え、歴代の自民党重鎮らも口を揃えて法案の問題性を指摘しています。後は世論だと思います。このような憲法違反の法律がまかり通るようなことを許してよいはずがありません。
最後に、こうした個人的な随想の連載を快諾して頂いた本部広報委員会に感謝の意を表します。どうか、先人の方々のリレー体験記を願うものです。

体裁 Ｂ５変形 16頁
頒価 1部100円

様々な運動を堀り起こすなどして、憲法改悪阻止

お知らせ

青年法律家
2015年 6月25日発行

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青年法律家 2015年6月25日発行

―

東京 山添

ノーモア・ベース・フ ェス に ご参加ください
沖縄の声を︑日本中の声に―私たちは、いま進められている新基地建設の強場 所：新宿（柏木公園に集合）

拓

連絡先：nomorebasefes@gmail.com（竹村和也弁護士：東京南部法律事務所）

Twitter：@NO_MORE_BASE

Facebook：NO MORE BASE FES

第三に、沖縄に新基地を建設する必要性がありし、破壊するものです。

野古への基地建設は、絶滅危惧種であるジュゴン

る安倍政権に対し、五月一七日には県民集会に三行が、次の三点において、根本的に誤っているもの

押し付けることは許されない、いや、日本のどこ

万五〇〇〇人が集まり反対の意思を示し、翁長県と考えます。

縄県 名護市辺野古の米軍新基地建設をめ知事が訪米して直接県民の声を届ける事態に至っ

第一に、沖が生息し、サンゴ礁が広がる豊かな 自 然を汚 染ています。沖縄の民意は、昨年の名護市長選、県縄県民の明にも、新基地建設など必要ありません。

知事選、そして総選挙の小選挙区でいずれも新基確な民意にぐっては、新基地建設が唯一の解決策とす

地建設反対派が勝利し、揺るぎのないものとなっ

「粛々と」
、反

反し、まさにこの沖縄の状況に接し、若手弁護士として、東京対意見に耳をています。

でなにか連帯する動きを作れないかと考えました。

貸さずに進めるもので、民題して、ノーモア・ベース・フェス。コンセプト
は、沖縄の声を、日本中の声に。

る暴挙です。

主主義に反すい沖縄に、在日米軍基地の七四％が集約されてい第二に、辺時：2015年7月11日（土）
午後3時～5時日

よく指摘されるように、国土の〇・六％しかなます。新たな基地の危険と負担を、新たに沖縄に23

沖するものです。基地は要 らないという 沖 縄の声を、沖縄だけにとどまらせてはならない、その一ません。普天間基地に配備されている海兵隊は、
日本防衛の部隊ですらなく積極的に戦争を仕掛け▼ ドロー ン な る 無 人

し ている。 今 ま でで も

飛 行 機 器 が 物 議 をか も

具体的には、前ページの通りアピールウォーク

問 題 は 認 識 さ れていた点で、行動を呼びかけることとしました。

（古典的に言えばデモ）とキャンペーン（同じく街るための部隊です。また、対中国の抑止力論は、米中間の対峙が想定しがたく、経済的・軍事的にみてあまりにも空想的です。

若 手 弁護士に限らず、老若男 女、弁護士も事て対応策が議論されるわけである。▼それという権力の牙城が襲撃されると、あわてのだろ う が、首 相 官 邸模を拡大し機能も強化する辺野古の新基地

務局もご家族やご友人のみなさんも、辺野古新基頭宣伝）を行います。

建設は、沖縄の米軍基地の固定化と強化ではさておき、通常は、空中からの撮影用にないだろう。

（高野真人）

度改変動向を見るとまんざら杞憂とも言え来がやってくるのか、昨今の諸方面の法制

いよいよ、ＳＦが呈示していた重苦しい未暗殺用に使わないだけ増しではあろうが、される。まあ、ミサイルや機銃を装備して常生活が監視されるという状況がよく設定のだというしかない。▼ＳＦ小説では、日されたのでは、不気味な世の中になったもらに、予測し難い場所まで侵入されて撮影のではないかという感じはするのだが、さメラで自分の日常生活が映し出されている▼現在、街角の監視カメラやコンビニのカったのでは、気持ちが悪いとしか言えない。

位に他人の領域の撮影に使われるようにな

地建設反対の一点で、広くご参加いただくことをスカイプでの参加を希望する方は、本部事務局
までご連絡ください。

あり、戦争法制の推進とあいまって、日米が今後各委員会の日程

使われているのであろうが、これが興味本

会員の多様な活動を支える広報手段の一環としてご活用下さい。
申し込みは、本部事務局までご連絡下さい。

期待しています。

① 青年法律家協会関連（各支部・地域など）② 法律家団体関連（青法協と友好関係にあったり、会員が参加している法律家団体。青法協の目的、趣旨に反しない限りリンクをいたします）③ 会員（事務所）のホームページ④ その他 分類できないもの

共同して海外で武力行使を行うための出撃基地と規弁学合同部会ホームページでは青法協に相互リンクを受け付けて
別
ー
リ
います
カテゴ
。

【憲法委員会】
7月 8日（水）10時半～12時 青法協本部【修習生委員会】
7月28日（火）15時～17時（全国スカイプ会議は15時～15時半）【広報委員会】
7月24日（金）18時～20時

青年法律家
2015年 6月25日発行

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