富士市のごみ問題解決に向けての提言
富士市のごみを考える会
代 表小野 由美子

富士市におけるごみ排出量は、国及び静岡県の平均を上回り、フジスマートプラン 21 の目標値からは遠ざかるばかりです。また、富士市は、このごみの約 86％を燃やすという方法で処理しており、これも全国平均の約 77％を大きく上回り、「出たごみは何でも燃やしてしまおう」という焼却中心のごみ処理方法を取っていると言えます。
新環境クリーンセンター更新に伴い、富士市が焼却中心のごみ処理方法を改め、ごみの排出抑制を図る
と共に、出てしまったごみは、生ごみは堆肥化、廃プラスチック、紙は雑紙にいたるまで徹底的にリサイクルして、焼却のみに頼らない、真の循環型社会を目指すことが必要と思っています。
富士市には、“フジスマートプラン 21“という真の循環型社会を目指した素晴らしい計画があります。
私達「富士市のごみを考える会」は、この“フジスマートプラン 21”が計画どおりに達成できるよう、以下のことを提言いたします。
1.

家庭ごみの 40％を占める生ごみ処理の一方策として、行政が、家庭内で堆肥化したものを収集し、利用者へ提供・配布する施策の実施を提言いたします。

2.

容器包装リサイクル法対象品目の「ペットボトル」、「その他のプラスチック製容器」の分別排出、分別収集の完全実施に向けて、回収拠点の増設と「その他のプラスチック製容器」の富士市分別収集計画への早期追加を提言します。
また、敷地確保が困難で足踏み状態にある回収拠点の増設は、市の公共施設、学校及び町内会所有施設敷地内への設置から取りかかり、公共がまずその模範を示すべきと思います。

3.

ごみの出ない、ごみを出さないイベントを目指し、毎回使い捨て容器を大量に廃棄するイベント模擬店において、『食器のデポジット制度」の導入を、市が率先して進めることにより、ごみ減量化へ向けてのキャンペーンを推し進めるよう提言いたします。

4.

ごみ減量化のシンボルとなるようなイメージキャラクター、イメージソングを採用し、イベント・公共の乗り物等、いたるところで、楽しく明るくごみ減量化を訴えていくことを提言いたします。

5.

ごみ減量化に向けてのＰＲ季刊誌を編集・発行する際には、その中に市民の視点からの提言コーナーを設け、その編集・企画を市民参加型にするよう提言いたします．

6.

「家庭における生ごみ処理ガイドブック」の作成を時には、生ごみ処理実践の個人もしくは団体の意見を取り入れ、市民の手作り版となるよう提言いたします。

7.

母子手帳交付時に、環境に関心を持ってもらうためのパンフレットを同封配布し、母親学級で学習の機会を設けるよう提言いたします。

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「富士市のごみを考える会」の活動状況
年
2002 年

2003 年

月 日
７月
９月１日
11 月 22 日
12 月２日
１月 19 日
２月 26 日
３月 22 日
４月７日
６月 24 日活 動 内 容「富士市のごみを考える会」 発足
津川敬講演会「新しいごみ処理場ってどんなもの？」開催
岩原雅美さんを囲んで「ドイツのごみ事情について」の勉強会開催
藤枝・豊橋の方々と共に、豊橋市資源化センター見学
松田美夜子先生「富士市のごみ・環境 21 世紀の生活提案」の講演会開催
韮山町の生ごみ堆肥化試験施設見学
市の出前講座開催 「これからのごみ行政」
富士通㈱沼津工場のゼロエミッション活動を見学
富士常葉大・帆足ゼミと合同でリコー・沼津工場見学（予定）

各種団体活動参画状況
富士市男女共同参画室加盟



富士市消費者連合会加盟



民間シンクタンク加盟（検討中）その他


会員：現在 約２０名



例会：月１回

事務局：富士市大渕２７－６ 小野宅 (０５４５－３５－２４３９)

本提言をするに至った現状認識・背景
私達「富士市のごみを考える会」は、昨年 7 月に、新環境クリーンセンター建設候補地をめぐる問題を契機として発足、富士市のごみの現状・将来予測等、行政の情報公開を繰り返し、勉強してきました。
その結果、今後とも富士市のごみは増え続けると予想されていること、そして、それらの大部分をただ燃やすだけの今のやり方を続けていっては、「ごみ問題の解決はない」ということに気が付きました。
富士市におけるごみの排出量、焼却量は、表１のようになっているとのことです。排出量の９割弱を焼却していることになり、この焼却比率は全国平均を大幅に上回っています。

全国平均
富 士 市Ｈ９年度

Ｈ10年度

Ｈ11年度

Ｈ12年度

Ｈ13年度

直接焼却率（％）

７８．０

７７．９

７８．１

７７．４

－

総排出量（ｔ）

９２，８７８

９８，２３４

１００，５５０

１０４，７４０

１０４，８９２

焼 却 量（ｔ）

８２，４５２

８５，８０５

８７，０６４８９，２８１

８９，６７６

焼却比率（％）

８８．８

８７．３

８６．６

８５．２

８５．５

2／7

また、市民一人当たりごみ排出量は、次の通りです。
Ｈ10年度

Ｈ11年度

Ｈ12年度

全国 平均

１，１１８

１，１１４１，１３２

静岡県平均

１，０１８

１，００６

１，０４７

富 士 市

１，１２５

１，１５５

１，１６２

静 岡 市

１，３３８

１，２３０

１，３０３

沼 津 市

１，１０６

９５７９８７富士宮市８８１

８９２９４２

川 口 市

１，０５４

１，０６３

１，０９８

環境省・廃棄物処理技術情報より（http://www.env.go.jp/recycle/waste_tech/index.html）
富士市は、国及び静岡県の平均レベルを上回り、また、周辺自治体と比べても、決して少ない排出量とは言えないのです。
そして、その後の学習で､ごみ排出量の少ない他自治体では様々なごみ減量化への努力が､早くから市民と行政が一体となって、真剣に取り組んでいる様子がわかってきました。また、ドイツを代表とする西欧環境先進国のごみ問題への取り組み方には、本当に目を見張るものがあることも学びました。
富士市にも､“フジスマートプラン 21”というすばらしいごみ減量化計画があります。市との学習会でお伺いしたところ、“フジスマートプラン 21”は、第四次富士市総合計画に基づき、他の廃棄物関係のどの計画よりも大切なものとであるとのお返事でした。しかし、今のところ残念ながら、富士市のごみの排出量は増え続け、“フジスマートプラン 21”が機能しているとは言えない状態です。
今般の新環境クリーンセンターの施設計画では、最悪時の 430ｔ／日を想定して、約 300 億円が計上されているとのことですが、“フジスマートプラン 21”が完全実施されれば、新焼却炉規模は 300ｔ／日程度で間に合い、１ｔ／日当りの建設費が 5000 万円として、68 億円の建設費と毎年約２億６千万円のごみ処理経費が削減されるものと試算されます。建設費はかなりの額を国からいただけるとのことですが、国も財政的に困難な時です。お互い、少しでもその負担を少なくする努力をすべきと思います。
また、ごみの成分のうち 40％を厨芥類が占めます。いわゆる生ごみです。これらを堆肥にすれば植物を活かす宝物に変身します。ペットボトル、トレー等のその他のプラスッチックや雑古紙なども、捨てて燃やすのではなく､「また会おうね」と言って見送ることが出来たらどんなに素敵だろうと思います。
ごみを分別し、活かせるものは活かしていくやり方は、次代を担う子供たちに物を大切にする心と優しさを育みます。これは何よりの生きた教育かと思います。
そして、また、リサイクルすることにより、燃やすごみを最小限にし、二酸化炭素、ダイオキシン等の有害物質の発生を抑え、石油、森林等の多くの資源を守り、地球環境を良くすることができるのではないでしょうか。

3／7

提言に関する捕捉説明1.

家庭内で生ごみを堆肥化処理したものを収集・利用者へ提供・配布する施策の実施について
生ごみの取り組みで最も重要な課題は、循環システムを作ることです。家庭内における生ごみ処理の一方策として、家庭内で堆肥化までは可能でも、その堆肥を使用する場所を持たない家庭のために、堆肥化したものを収集・利用者へ引き渡す施策を実施していただきますと、富士市内に多く存在する堆肥の家庭内使用が不可能であるとして、堆肥化そのものを行えないあるいは行わない家庭を支援し、生ゴミ堆肥化の大幅な拡大を図ることができると思います。そして、そこで出来た堆肥を、花の会や公園の緑化、やぶきた茶やヒノキの森等で使用することになると、生ごみの理想的な循環システムが出来上がると思います。
生ごみの堆肥化で節約されたお金を活用して、「野外音楽堂を作ろう」、「富士市を花の町にしよう」など、楽しい夢のあるキャッチフレーズとともに、「ごみ処理富士方式」といわれるような大きな流れにしていけたら素晴らしいと思っています。

2.

容器包装リサイクル法対象品目の「ペットボトル」、「その他のプラスチック製容器」の分別排出・分別収集の完全実施について
平成 15 年３月、新環境クリーンセンター建設候補地区の若松町２丁目で次のようなアンケートが実施され、焼却炉設置候補地論争の最中のゴミ問題への関心の高さと相まって、住民の分別排出への高い賛同を示す回答を得たとのことでした。
アンケートは、次のような主旨説明文付きで、町内全世帯（114 世帯）に配布し、51 世帯（45％）
から主旨に賛同との回答を得ました。
新環境クリーンセンターはまだどこに建設されるか決まっていませんが、この反対運動を通じて、どこに建設されても周辺住民は反対すると思われます。
何でも燃やすゴミ焼却炉は大気を汚染し公害を発生させます。でも、ゴミを出す限り焼却炉は必要と思います。
そこで私達は環境に優しい、ゴミの分別とリサイクルによって健康に有害なゴミの焼却を減らしたいと思うのです。
現環境クリーンセンター東側のゴミ焼却炉建設に反対の先頭にたった町内として、少しでもゴミを分別して、ゴミを減らそうとする姿勢を市当局に示したいと思っています。
最初は各家庭からのペットポトルとトレイを分別して集めたいと思います。
町内の皆様方のご協力をお願いします。

さらに、具体的内容に対する回答を見てみますと、①．ペットボトルとトレイの分別排出の賛同者世帯

48 世帯（42％）②．この運動に賛同して後始末のお手伝いをすると答えた世帯

39 世帯（34％）

4／7この結果を受けて、若松町２丁目地区は、地区内有志を主体に平成 15 年４月により、週１回の収集日を設定、ペットボトルとトレイの分別排出を開始ししました。はじめは、「富士市のごみを考える会」の有志ボランティアでの試みでしたが、その後、町内会長さんはじめ役員皆さんのご賛同を得られると共に、市の協力でペットボトル回収箱の貸与なども受けることができ、若松町２丁目全体の町内会の仕事として活動するに至っています。
しかし、トレイについては、未だ富士市は行政として分別収集を実施していない状態ですので、町内有志が近隣のスーパーの自主回収ルートにお願いせざるを得ない状態が続いています。この状態ですと、町内有志の負担が大きいと共に、そのお店で買ったもの以外もお願いせざるを得ないという抵抗感が出てきているのが実情です。
富士市分別収集計画によりますと、当該トレイの内、白色トレイは平成 16 年度から現状のペットボトルと同様の指定法人ルートで対応処理するとして市が分別収集を行うことになっていますが、それまではこの町内有志による現状の活動を継続実施しなければならないというのはいかがなものかと思います。
このような状況を受けて、以下のような問題点の提起と解決策の提言をいたしたいと思います。
上記のアンケートで提起された「ペットボトル」「トレイ」は、いずれも「容器包装リサイクル法」の対象品目と考えられます。
容器包装リサイクル法では、その対象品目に対し、排出者（住民）には分別排出の、市町村には分別収集の「責務」を課しています。ご承知のように、法律が課しているのは「実施するよう務めなさい」という「責務」で、極端な言い方をすれば「やらなくても良い」ということになります。
しかし、循環型社会を目指さなければならないわが国の現状を踏まえれば、法律の主旨に則り、ごみとなってしまうものの中からリサイクルできるものは「極力回収するように努力すべき」と考えます。
現在、この法律に対応して分別回収を行っている「ペットボトル」については、回収拠点は市委託のスーパー店頭及び公共施設等を主体として市内 60 数箇所と聞いておりますが、これに一部のスーパーが実施している自主回収拠点を加えても、可燃ごみの３千箇所弱（１箇所／30 世帯）、不燃ごみ等の１千箇所弱（１箇所／86 世帯）に比べると、少なすぎます。
「ペットボトル」については、現在の排出指針では、「燃えるゴミ」の中に混入することを容認していますので、この回収拠点の少なさとも相まって、富士市の分別回収・リサイクル率は 13.5％程度との試算あり、まだまだの感があります。
回収拠点を増やすといっても、ゴミ集積場は“地域のきらわれもの”の傾向が強く、私有地等にはなかなか設置できないのが現状です。
先のアンケート結果でも解るように、市民は潜在的には環境問題への高い関心を持っています。
市民の潜在的なものを顕在化させ、更にはその力を結集していくためには、環境意識を表面に出して活動している一部の市民ボランティアに依存しているだけでなく、行政の強力なリーダーシップと市民の力を組織化・集約化する仕掛けが必要です。そこで、「フジスマートプラン 21 の施策 17」の具体策として、この不足している回収拠点を、まず、市所有の公共施設、公立小中学校及び町内会所有の公会堂等の敷地内に設置するよう提言いたします。特に、小中学校に設置することは、将来を担う子供達に環境への関心を高める効果も大きいと思われ、「フジスマートプラン 21 の施策２」に合致しますので是非とも実施すべきと考えます。
5／7

また、白色トレイについても、更にこれ以外の「その他のプラスチック製容器」についても、このペットボトルの回収拠点に併設する形での拠点設置を行い、「フジスマートプラン 21 の施策 14」の具体策として、できるだけ早い時期に「富士市の分別収集計画」に追加し、富士市での「容器包装リサイクル法」対象品目の分別排出・分別収集の早期完全実施を提言いたします。
3.

毎回使い捨て容器を大量に廃棄するイベントの模擬店においての『食器のデポジット制度」の導入について『イベントにおける食器のデポジット制度』とは、会場に食器の販売ブースを設け、来場者は食器を購入してから模擬店へ、そして食べ終わった食器を返却すると購入代金が戻るシステム。
近年、イベントでの食器デポジット制度は、全国の多くの自治体が導入し、ごみの出ないイベントを実践しており、大学などの学園祭ではこの制度が定着する傾向にあります。
東京・東村山市では、自治体の運営するリサイクルショップで再利用できる食器を購入し、イベント時にスタッフ付きで貸し出しています。
富士市でも、市役所の厨房内の食器や洗浄器を使用できるよう、市側から業者へ依頼していただ
きこのような企画が実施できるよう要望します。
ごみの減量が急務とされる今、多くの市民が集まるイベントを《ごみ減量のＰＲの場》ととらえ、市が率先して食器のデポジット制度をすすめることは、市民のごみ減量への意識啓発に大きな効果をもたらすものと思われます。
【ブースにおける食器デポジット制度の流れ】
Ｃ

食器を洗うコーナー

スタッフ（一般・学生によるボランティアなど）
①

②

③Ｂ

Ａ

食器を購入

Ｂ

回収コーナー③③回収コーナー④Ａ

食器購入コーナー① お皿やトレーの残飯を、木ベラを使ってボックスに落とす② 汁などはバケツに回収③ 割り箸・トレー・お椀などを分別収集④ 代金の返却を受ける
Ｃ

食器を洗うコーナー

6／7

4.

イメージキャラクター採用について
ヤングママや子供たちが読んで、「楽しそうだね、いっしょにやってみようよ」という気になるようなイメージキャラクターとして、“ごみゼロ博士”や“ごみゼロマン”などを作ってみました。これらのキャラクターが大活躍するマンガですと、子供や若い世代にも楽しんで読んでもらえると感じております。この世代を巻き込むことが、成功の鍵であると思います。
『資料別紙』

5.

季刊誌の市民の視点（仮称）ページの設置とその編集担当受託の件について、“フジスマートプラン 21”の施策の普及を図るため、市で市民向けの季刊誌を発行する予定があると聞いております。家庭でごみ処理を行っている多くの人たちに読んでもらうため、実際に家庭ごみと毎日関わっている一般市民の意見や活動をお互いに知り合っていくことが大切と考えます。
そして、普段広報等にあまり目を通さない方々にも訴えかけるために、マンガ等を使って、楽しく読みたくなる紙面つくりもまた大切です。
私たち「富士市のごみを考えるの会」に一部のページ編集を担当させていただけますと、添付資料にありますような皆が読みたくなるような楽しいページにできること請け合いです。また、日頃の学習の成果を折り込んで専門的な内容のものもできます。ごみの会にはそれだけのスタッフがそろっておりますので、紙面つくりに参画しごみ減量化キャンペーン活動のお手伝いができるものと確信しております。『資料別紙』

6.

「家庭における生ごみ処理ガイドブック」の作成の編集担当受託の件について富士市の可燃ごみの４割ほどが生ごみで、これを焼却するのに毎年約７億円の税金が使われております。焼却炉内の温度を下げる原因であるこの生ごみを堆肥化して、ごみとして出さないようにすることは、費用の節約に大きな効果を生むものと思います。
フジスマートプラン 21 施策６「生ゴミの家庭内処理を支援します」においては、家庭内における生ごみ処理ガイドブックの作成・配布が企画されております。現在市内には、当会をはじめとして、複数のグループが各種の生ごみ処理に取り組んでおりますが、これらを取りまとめて行けば、経験・実績に裏打ちされたすばらしいガイドブックが出来上がると思います。
是非、当「富士市のゴミを考える会」にこれらを取りまとめる形でのガイドブックの作成を担当させていただきたくお願いします。

7.

母子手帳を交付する際、環境への配慮を促すパンフレットを添えていただく件について
日ごろ環境には配慮なく暮らしていた人たちも、子供を宿し、母になる自覚をしたときから、世界が変わってきます。自分の食べるもの、吸う空気、飲む水、それら全てが、直接自分の子供の成長に関わってくると分かったとき、環境への関心が沸いてきます。そのときに、その関心を具体的な行動へと導くことのできるパンフレットをお渡しし、母親学級の中で学習できるよう提言いたします。（これは、フジスマートプラン２１の１，２，４の趣旨に合致いたします）
以上
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