にぎわいも暮らしやすさも共創で目指す公益のまち
三つの湊がもたらす《過去・現在・ミライ》の繁栄唯一の重要港湾）周辺に築かれていた。現在もそれは同様だが、酒田港から内陸側に少し入った位置にあるＪＲ酒田駅前でも、《光のい湊＝港＝交流拠点づくり）が取材時完成間酒田駅前に完成！
《光の湊》そして《ミライニ》
山形県北西部に広がる日本有数の稲作地帯

近となっていた（その後、７月 日にグラン湊》エリアと名付けられた再開発事業（新し《庄内地方》。その北部にあって、大河・最上江戸時代を通じ繁栄を極めたまちとして、今廻り（日本海）航路の寄港地・酒田湊を中心に、一 つ、 酒 田 市 と 鶴 岡 市 に ま た が る エ リ ア に酒田港（酒田湊）に加えて、酒田市にはもう

近 世 以 前 か ら 機 能 し て き た 海 の 玄 関 口・都圏とも約６時間半で約 ２ 時 間 半、 東 京 首

仙台圏まで最短でドオープンした）。

も近世史上に燦然と輝いている。

空の玄関口・庄内空港（平成３／１９９１年

さんぜん

折しも今年は、徳川幕府の指示で、土木技行き来できるようになっずいけん開設）がある。大正３（１９１４）年開業のＪた術や治水技術などにも長けた政商・河村瑞賢

た。 そ の 一 方 で、 Ｊ Ｒ 酒 田 駅 の 乗 降 客 数 や市まで結ぶ日本海東北自動車道（酒田市エリ

しかし、特に日本海沿岸を新潟市から青森たジャスコ（現・イオン）酒田駅前店の閉店・エリアのランドマーク的役割を果たしていそ れ に 伴 い、 駅 前 の 過 疎 化 も 進 み、 駅 前

特急などの運行数は急速に減っていった。

アでは当初、山形自動車道として整備）が平撤 退（ 平 成 ９ ／ １ ９ ９ ７ 年 ） で 生 じ た 約／１６７２年）してから、

ち ょ う ど ３ ５ ０ 年 の 節 目 に 当 た る。 取 材 時

成のはじめごろから順次整備され、酒田市内

６ ５ ０ ０ ㎡ の 跡 地 の 再 開 発 問 題 は、 平 成

航路を整備（寛文日）には、酒田市立資料館にに四つのＩＣが次々開設されていったこと（２００５）年 月の１市３町（旧酒田市、旧て《河村瑞賢／西廻り航路開設三五〇年展》が17開催されていた。

11（令和４年６月

その酒田湊の時代から、酒田の中心市街地により、連係する高速自動車交通網を使えばてきた。

Ｒ酒田駅もまた、陸の玄関口の役割を果たし川の河口部に開けた酒田の地は、北前船・西いたる

丸山 至
酒田市長

まるやまが、酒田繁栄の要因となった北前船・西廻り

31は物資の集散に便利な現・酒田港（山形県内

1217酒田市ポル
政市

たかさ（山形県）

12SEPTEMBER 2022 市政酒田市は日本を代表する写真家で名誉市民第1号・土門拳の故郷（土門拳作品を全て収蔵する酒田市土門拳記念館）

飽海郡八幡町、同松山町、同平田町）の合併

同一建物内で隣接する「月のホテル」やレスト

月には市立中央図書館も移転開館、図書館とあくみに伴う新・酒田市の誕生を挟んで、歴代市長

ランは、令和２年月に先行オープンしていにとっての重要懸案事項として推移してきた。
前述のＪＲ酒田駅前、光の湊エリアにおけが供用開始されることで、ミライニおよび光ます。さらに今年８月１日に広場やバスベイわたり懸案となっていた、酒田駅前（旧・ジャうことになります」の湊エリアが、晴れてグランドオープンといそう語るのは丸山至酒田市長だ。丸山市長

は昭和 （１９７７）年４月に旧・酒田市役所と、プロポーザル方式で公募決定した建設会に入庁し、財務部長や総務部長などを歴任。

月の１市３町の合併による新・酒陸路における交流拠点として、大正時代からた庄内空港に加え、高速自動車交通網と共に向かって開けた酒田港、空に向かって開かれ組んだ。

２代市長）を支え、新市のまちづくりに取り市長に就任。本間正巳前市長（新・酒田市第田市の誕生後、平成 （２０１２）年月に副重要な役割を果たしてきた酒田駅前の機能を11再編・進化させるためのプロジェクトです。

成 （２０１４）年からは、実質的に市政運営

しかし、本間前市長の病気療養に伴い、平12

光の湊エリアというネーミングには、酒田駅

24

年

平成

「このプロジェクトを推進するのは酒田市ロジェクトなのだ。

スコ跡地）再開発の最終回答となる期待のプ

る新しい交流拠点づくり事業は、年以上に11社とで設立した『光の湊株式会社』です。海に52

17前が近未来に向けて開けた、第三の湊（港＝年、本間前市長の死去により、９月に実施さを担うようになった。さらに平成 （２０１５）26交流拠点）になってほしい、という願いも込められています。
光の湊エリアの再開発プロジェクトは、酒田市立中央図書館や酒田駅前観光案内所、市27

山形市営立体駐車場、広場、バスベイ（バス発着所）などからなる公共施設《ミライニ》の建設に加え、ホテル（月のホテル）、レストラン、レジデンス（マンション型集合住宅）などの民間施設を複合的に組み合わせ、それらの集合体を核に、駅周辺全体を巻き込んで面的・立体的に活性化の仕掛けを創出する事業です。

市政 SEPTEMBER 2022

1320

今年４月に市営立体駐車場が供用開始、５酒田市

市立中央図書館はホテルやレストランとのシームレスな配置が特徴。斬新なレイアウトも好評を得ている
酒田駅前の湊「ミライニ」
は酒田市の明るい近未来のシンボル

突入。今年７月日現在で９万７８８４人とえば人口動態が好転するというようなことまねいていたのでは事態が悪化するばかりは、まず望めません。しかし、それで手をこ国勢調査で分かる範囲内の記録をたどるで、産業の活性化やにぎわいの創造などは常なっている。と、現在の酒田市を構基の風車が稼働している通常の風力有力な事業の一つとして、酒田港周辺では既に４社発電事業と共に、現在、計画が進められつつある《遊佐町沖洋上風力発電》《酒田市沖洋上風力発電》事業の動きにも、私は非常に大きな期待を抱いております」（丸山市長）

既に令和３年９月に有望区域となっているます。に、 手 を 抜 か ず 取 り 組 ん で い く 必 要 が あ り
万人を成する旧１市３町を総計した人口がそういう意味合いにおいて、公共施設ミラのように古い歴史を持『新たな風穴』を開ける可能性があり、同時にそ れ と 共 に、 既 存 の 地 場 産 業 に 文 字 通 り

日和山公園から酒田港、木造洋式灯台（明治28年点灯、廃止後移築保存）を遠望（部会長・三木潤一東北公益文科大学公益学／名誉教授）の分科会「酒田沿岸域検討部会」

吉村昇東北公益文科大学前学長・現学事顧問

協調型洋上風力発電研究・検討会議」（座長・段階だ。しかし、今年２月には「山形県地域の事業化の現状は、緒に就いたばかりという遊佐町沖は別として、酒田市沖洋上風力発電

河村瑞賢像の視線の先には、西廻り航路で活躍した千石船（縮尺1/2）（日和山公園）

イニを中心とする、近未来に向けて開いた、第三の湊（港）としての光の湊エリアの持つにぎわい創出の可能性には、大いに期待をしてつ都市ほど、何かの活カーボンニュートラル社会の実現にも資するおります。

性化事業を一つ二つ行考えれば、特に酒田市「現在の時代状況をとになるという。

（１９４０）年以来のこ151014

SEPTEMBER 2022 市政れた市長選にて、新・酒田市第３代市長に就任。今年で２期８年目を迎えている。

市政運営の基本理念は自治精神が育んできた公益のまちづくり
庄内地方の拠点都市として揺るぎない存在感を放ち続ける酒田市も、全国の地方都市と同様、人口減少の波に見舞われている。
（ １ ９ ３ ５） 年 に 初 め て

旧・酒田市（昭和８／１９３３年に市制施行）時代の昭和
万 人 を 超 え た 酒 田 市 の 人 口 は、 昭 和
万８２６４人をピークに漸年には万人台となり、令17（１９５５）
年の年には減 を 続 け、 合 併 の 年 で も あ る 平 成
万人台、平成2731

和３（２０２１）
年２月末の段階で９万人台に10切 っ た の は、 昭 和

酒田港を見下ろす日和山公園に建つ河村瑞賢像

143010121011祉・医療も社会資本整備も、全ての分野で存業も、科学技術も、文化芸術も、教育も、福の進むべき重大な方針の検討を担うような会在し得る、利害を超えた政策原理こそが《公年目を迎えた現在、地域酒田市沖での洋上風力議においても、地元を代表する智（知）の拠点益》だと私は考えております。

そして開学から発電導入について多角として中心軸を担うようになっていること『公益学』とは、それを理論的に体系化する部長／教授）において、的に検討する第１回オが、 先 の 洋 上 風 力 発 電 検 討 会 議 の 陣 容 か らンライン会議（委員学問であり、酒田市に大学が、鶴岡市に大学質状況も良く、かなりとっぱ（突破）らえ！」であり、「その根本には常 日 ご ろ か ら「 私 の モ ッ ト ー は 規 制 概 念 を人材の育成などを目的に開学して、既に多くこの公益学の確立と普及、それを実践できる院がある公設民営の《東北公益文科大学》は、有力との計測データがを交えながら、各方面県や国などの関係機関て の さ ら な る 検 討 が、今後は事業化に向け「こんなことは到底できないと初めから自主「丸山市長のモットー」は、既成概念ならぬ直結している。

が開学以来、追究し続けてきた一大テーマとここで言われている《公益学》こそは、公益大る大学が酒田市にあるというのは、非常に興

このように「公益学の追究」を一枚看板にすところで今、酒田市沖洋上風力発電の検討

市 政 運 営 に は 最 も 大 事 だ と い う こ と。 さ ら克服には不可欠で、ひいては課題の尽きないめてさまざまな立場からの賛否が集中しやす

後世「西の堺、東の酒田」と並び称されるほ味深い。

で続けられていくこと規制してしまう規制概念」を取っ払おう（突破を行う組織として「検討会議」および傘下のに、その根本原理が「公益の追究」だというこしよう）とする姿勢が、何事につけても課題「検討部会」について触れたが、検討会議の座とを端的に示している。
繰り返しになるが、洋上風力発電のような東北公益文科大学（以下、公益大）は、山形い事業を行うには、それが「公益にかなった公共性が非常に高く、しかし、環境問題も含市町村（平成の大合併事業であるか否か」ということが、事業化を県ならびに庄内地方を経て現在は２市３町）を設置者とする公設し ま す と、 要 す る に『 世 の た め、 人 の た め、「『公益学』とは何か？を私の言い方で説明推進する際の最大の判断基準になるだろう。
学の知的支援を受ける形で進められ、平成年に開学。「公益学の創造と実践」を掲げる、13民営の大学だ。設立に当たっては慶應義塾大文科大学》の教員代表で構成されていること（山形県）に着目したい。

長、検討部会の部会長がいずれも《東北公益の滑り出しと言えるだろう。になるが、まずは上々発表された。の人材を輩出しております」（丸山市長）

は風の状況も海底の地人）を実施。酒田市沖33《公益学》の存在がある」と発言されている。

丸山市長は今回のインタビューも含めて、も、改めてよく分かるのだ。

21

まちのため』の学問と言えます。行政も、産市政 SEPTEMBER 202215酒田港と酒田市街地を一望（出典：国土交通省東北地方整備局酒田港湾事務所）

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唯一無二の大学で在り続けている。

塀や門がない東北公益文科大学の開放的なキャンパス

ポ
政

ル
市

酒田市

都市・酒田の最重要な価値判断の基準こそは、どに、江戸時代を通じて大いに繁栄した交易着するなど、大幅に輸送日数を短縮。そ

城米船が、瀬戸内経由で７月に江戸に安された年は、５月に酒田湊を出港した御てない大変革を巻き起こした。になり、後の日本の物流そのものにかつや、多彩な産品の輸送にも使われるよう廻り航路は、諸藩の御蔵米（年貢米）輸送

かくして、酒田を起点に整備された西の有効性が証明された。

まさに《公益》だったからだ。

３５０年かけ培ってきた「交易と公益のまち酒田」の未来
酒田湊と江戸を直結する「西廻り航路」の整備を、幕府が河村瑞賢に命じた目的は、最上幕府直轄領からの御城米や各藩の御蔵米のほわけですが、その財力を私利私欲のためだけ「商人たちはもちろん莫大な利益を上げる

酒田湊だけに限っても、最上川周辺の田など）からの御城米（年貢米）を、酒田からか、青苧や紅花、蝦夷地の海産物（塩鮭、ニに使うのでなく、地域（まち）の発展のために川流域に点在する幕府直轄領（寒河江、大石江戸まで無事に、速く運ぶことにあった。そシ ン、 肥 料 用 の ニ シ ン 粕、 コ ン ブ な ど ）、 瀬も惜しみなく使った。その代表的な商人であに、何を積み、何を売るかは船主の裁量・才御城米や御蔵米などの基本的な商品のほかのため、人のため、まちのため』の《公益》の基準こそが、先ほども言いましたように『世あったのです。物事の是非を決める際の価値

ぞれ以前の御城米の輸送は、敦賀まで海上輸送

戸内の藍や木綿、塩など、換金価値の高い各る《酒田三十六人衆》の歴史は、酒田におけ覚に任されていた。そのため現在、北前船は視点だった。そういう意味からも、私の市政

えし、 琵 琶 湖 を 経 由 し て 陸 路 を 江 戸 に 向 か う

地の特産物が取り扱われ、各寄港地で盛んに「動く総合商社だった」との評価が与えられて運営の根本は、《交易と公益のまち酒田》の発信に、とことんこだわった市政と考えておりれる金沢の銭屋五兵衛、後に「日本一の大地島出身の高田屋嘉兵衛、「銭五」の略称で知ら表作の一つ『菜の花の沖』の主役となった淡路もなった。中でも有名なのが司馬遼太郎の代

有力商人＝有力町人たち）を生み出す要因にく、 学 生 た ち は 酒 田 市 や 庄 内 地 方 全 域 を 研

市街地と大学のキャンパスを隔てる塀はな

指し、さまざまな取り組みが行われてきた。

環境づくり、いわゆる「大学まちづくり」を目員・学生が一体となって取り組む地域づくり、

公益大の開学以後、酒田市では、市民と教ます」（丸山市長）主」ともうたわれるようになる酒田の本間家究・活動のフィールドとし、実践的な公益をぜにごなどだ。

できた北前船交易は、多くの大富豪（船主＝一航海の成功で莫大な収益を上げることのばくだいいる。

あおそルートが一般的で、積み替えが多く、輸送日る、 中 世 以 来 の 自 治 都 市 と し て の 歴 史 で もがあった。しかし、例えば西廻り航路が整備売買されるようになった。

流域で産出する米、紅花、青苧などを酒田湊まで運んだ最上川は輸送の大動脈数もかなり要したため、米が傷むなどの弊害

近代日本の米穀流通と庄内米ブランドを支えた山居倉庫（さんきょそうこ）

16

SEPTEMBER 2022 市政

ポテリア（学生食堂）などをも大学の図書館やカフェ学んでいる。地域の人々もある。

９月認定）という素晴らしい自然の観光資源られる「鳥海山・飛島ジオパーク」（平成年

た、ダイナミックな大地の遺産を身近に感じ

そして今、ＪＲ酒田駅前を夜に訪れると、準備が、いろいろな意味で整いつつあるのだ。

ページの写真にあるような光に満ちたミラ自由に利用。コロナ禍に
平成

イニ、未来に向けた《光の湊》（交流拠点）と出会える。

も制限が生じざるを得な連携による広域観光の振興という、コロナ禍

地・船主集落」にまつわる、り輝くにぎわいこそは、酒田市が推進する公「人・モノ・情報」の新たな交易であり、その光ここでこれから展開されるはずの交流はい部分もあるが、酒田市の収束後に展開されるであろう遠大な計画もで本格的にはじまろうとしている。
まちの未来を多彩に共創していくための原動力となる「にぎわい創出」のための（取材・文＝遠藤隆／取材日＝令和４年６月日）

益のまちづくりの新たな灯とも言えるだろう。

ともしびが主催するイベントや地市町（港町）の13ある。
公益学をより幅広く追究するための体制づくりや、少子化時代の進行を見据えた大生たちが協力したり、市民団体やＮＰＯ団体など学経営の安定化などを図るための公益大シップの下、酒田市に暮らす人、市外に暮らす酒田市との関係の深い人など、多様な領域とこそが、私の考えるこれからの《公益のまちづくり》です」（丸山市長）
ここ２年ほどは、新型コロナウイルス禍の影響で積極的な観光誘致はできないでいた。
しかし、酒田市には本間家ゆかりの歴史的建の公立化も、山形県や関係市町との連携と学生・教員たちとの交流、協力関係なども相変わらず濃密だ。
公益大が開学して７年目の平成 （２００７）

よる、公益を基軸とするまちづくりへの指針

制定。酒田市と酒田市民、公益大との連携に

年 月には《酒田市公益のまちづくり条例》を19「市民（市内企業も含む）とのパートナーが明確化された。

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域活動に大学の教員や学

酒田市の有人離島・飛島では若者たちの起こした地域活性化のための企業も大活躍

造物など有力な都市観光の資源、食の魅力を酒田の夏の風物詩「酒田花火ショー」、令和５年度から「酒田２尺玉花火競技大会」に生まれ変わる予定

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年４月認定の日本遺産「北前船寄港おいてはそうした関係に

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出羽富士とも呼ばれる酒田市の象徴・鳥海山。
「逆さ鳥海山」はInstagram
でも「映え風景」
として大人気12の主体の協働によって『まちを創っていく』こ（山形県）と、すなわち『まちの未来を共創していく』こル
政

酒田市

市

満 喫 で き る 人 気 ス ポ ッ ト な ど が 豊 富 だ。 ま市政 SEPTEMBER 2022

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トビシマカンゾウは鳥海山・飛島ジオパークの象徴であり酒田市の花になっている

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