論文

一韓国政府は 19 9 2 年にを示した中長期

山

ジジを東北アジア地域の）物の致や物要の定し、物流関連施設が立地しやすい環2014 年、

山のコンテナ取（2014）は 50.5

量は 18,680とシンガポール（84アのトランシップ・湾に比べて争力い水（61山のになるなど（1）、山

貿易地をや、上海し、物取は東北アジ

山発展研究院（2）が分析した争力は、シンガポールの湾背などの争されている。

察したうえ、における自湾背後物流

湾政策における置地、特に湾の自貿易地域（Fr e e

けや制度の導入背景および目的について考

貿易地域の整備状況や外資系企業の投資状況、ロジスティクス・ビなどについて分析するとともに、自い出し、そのぐ3によれば、結果を踏まえ、本研究では、韓国の山新地を自の規模となり、トランシップ）に立している。しかし、目し、韓国の

2.1TEU と世界 6）とく中国発

湾背後地に広大な物流をTr a d e Z o n e : FTZ ）にを成すべく、その開発・整備の方の整備を行ってきた。こうした取組みがブとしての地であるとこのようなジネス環湾として出のため、域として地のブ湾計画を策定した。さらに、2000 年代初頭には、著しい経済成長がトランシップ（積後物流

ジ貿易地域におけるロジスティクス・ビジネス上の課題善策を検討する。

国におけると韓国では、19 60 年代半ばから輸出主導て 19 77 年には輸出工業化政策を進してきた。こうした経済政策がが初めて 100 億ドルを達成した。19 80 年代半ばからは貿易収るなど、19 80 年代だけで輸出の年平均成長

湾の整備に関する総合的な計画が存は 15.2を記しておらず、増加するがにをし換されした。しかし、この時期の韓国では、物に対できる湾施設がなく、性的な施設不足が大きな課題となっていた。
こうした状況を踏まえて韓国政府は、19 9 1 年に正を行い、それを湾の計画的な整備を進するため「に 19 9 2 年には韓国初となる総合的な計画として「第 1～2001）」を策定した。1基本計画は、貿易全国物の急速な増加に対応するために湾法」の湾基本計画（19 9 2
湾施設の拡に重点を置き、不足する湾施設の量的拡大を進してきた 。その結果、計画策定前の 19 9 1 年には24,837 万トンであった

湾年度である 2001 年には 1.9役能力が計画終（3）増加の 46,9 59 万トンにまで拡大した。
2000 年代に入ると、東アジア経済の拡大に伴うトランシップ「第 2全国湾基本計画（2002～2011）」では、的な利点を活かしたブ

加

出の年の 2003 年には、政府主導のブ湾として14－成するという内容がブ

湾物の要が増加してきた。これを受け、湾を国家の経済成長ンジンとして成に焦点が当てられた（4）。2

置づけ、地理基本計画が実施された湾戦略を具現化するために、

山り進ロードマップ」（以下、ロードまれた「東北亜物流中心と光陽を東北アジアの論文

マップ）が発表された。ロードマップの特徴的な内容（図 2 1）は、や流通加工を行うなど加出進するため、韓国政府はの湾開発が政策方湾背後地を自湾背後地を活用し、製品の組立として取り入れられたことである。それを貿易地域として定した。その地域は外資系企業などを致し、産業クラスターの形成による物の出に取り組など従来の量的成長から質的成長へとパラダイムシフトを行った。の湾開発により 2基本計画前（2001 年）の 9 29 万 TEU だったコンテナ取現、加出量が計画終

進中の「第 3年度（2011 年）には 2.2全国おり、その主な内容は国家基の 2,083 万トンと湾基本計画（2011～2020）」は、2

産業の発展を図るためのの産業特性を考した特化

湾開発に
図2 1

出：東北亜経済中心

2.2

地域

進度の基本計画と重なる形で実施して湾空間の開発を目標としている（5）。従来の湾は物流中心で開発が進められてきたが、今後は物流をしている。物流の面では、東北アジアのレジャー施設や文化施設などとの調和を目ブとしての地を化するとともに、的に物流中心地化戦略のビジ

員会（2003）「東北亜物流中心

ン進ロードマップ」、p . 50。と変遷致することを目的として 19 70 年 1 月に「輸出自によって導入された輸出自は輸出手

きの簡法や外化などのさらに 2000 年になると、空て韓国政府は「国際物流基地

きの簡々の地域として和した保援するため、原料の輸区域の性を持っていた。

定・運営されてきた。入企業に対して湾の背後地域を国際的な物流成のための関山企業に対しては関化など地域設置法」を制定した。この法律置が講じられていた。
やを制定した。これにより 2002 年から関手管理法などの一部を山（19 73）が韓国初の輸出自れた。この地域の入保するため（6）、外国企業からの投地域は、輸出を目的とする製造業の生産活動を入や加工、再輸出などに対して関馬山（19 70）と湾やその周辺地域けた取組みを行っている。

韓国政府は、工業化による成長の過程で不足する製造業の財源を資を積躍的に増加した。

自や光陽や加地域の成することを目的とし定及び運営に関する法律」（2000 年 3 月）

、仁川国際空の減点としてなどが関という制自地域として定さ置だけではなく、各置が講じられていた。

東北アジアの物流中心国としての発展を目運用するため、2004 年 6 月に従来の輸出自す韓国では、保地域制度を効果的かつ効地域制度と関地域制度を一つの制度に統合するた

自的に定・－1

めに、「自貿易地域の定及び運営に関する法律」を制定し、新たに自ととなった。同制度では、従来の製造業が中心であった輸出自企業が中心であった関自どといった置が講じられている。

々の地域を物流

図2 2

出：著者

2.3
自貿易地域として分

韓国における自され、自貿易地域とし、物流地料や法人地域の貿易地域として定・運用されている

山は、主要な投資産業は物流業と製造業が中心

山は、中国発シップ・を得してきた。しかし、著しい経済成長を背景に中国が国内ブとしての地のトランシップを入れてきたことなどにより、東北アジアのは安定的な物量を来のトランシップ

ブ

物の湾をめぐる致に主力し、北東アジアのトラン権争いが保することが重要な課題となっている。こうした状況を踏まえて物中心の換に伴い、

山湾戦略から高加に物流企業のな物致のため、自出の湾戦略へと大きく貿易地域として的なポートセールスを展開している。すなわち、

山はもちろすることにより山のこと、高保するための重要な地域の発状山旧とは、の背後地である。

物流サービスを提地域として

山新

山新加

置

貿易地域は、

山新東、西コンテナ

テナ頭地区は 2005 年から整備が始まり、2010 年より 1,704
し湾背後物流
貿易地域は、ト山の安定的な定されているのは山新頭と南コンテナ頭の 4 つの地区に分けて整備が進められている（図 3 1）。このうち、北コン業を行っている。また、北コンテナ

2014 年より 1 段階事業の 2,487mいる。両地区ともに企業の入が高いため、余府は、新規入貿易地域がを中心として北コンテナ頭、務所などが入は、従けられている。に分かれており、この中で自の自における自山山を切った。

定された

ランジットや輸3.1

湾整備に力しさを増している中、地を活用した積物量をな貿易地域制度の変遷となっている。これまで湾政策のの減成。

における物流自貿易地域制度を導入するこ地域を産業2の用地が2mの用地が頭地区に隣接しているされ、製造業や物流倉地もニーズに対応するために北コンテナされ、物流倉とや事東地区においてもなどが入し業を行ってどない。こうした状況を踏まえて韓国政頭地区と東地区に総面積 1,642m2の用地整備を急いでいる。
この他にも南コンテナのを目頭地区（1,442して用地の整備が急すれば、新たに総面積 5,252m2m2）と西コンテナッチで進められている。現の用地がされ、山の自が形成されることになる。すなわち、産業集積に伴う安定的な集ての1 －固たる地を頭地区（2,168m進されている背後2）も 2020 年まで地の整備が貿易地域は巨大な物流により

山は、国際産業集積ブ湾とし立しつつある。
論文

図3 1出：山

湾公社提山新における自貿易地域の置図資料。

表3 1

山新の自貿易地域の開発状況（2015 年末までの実計画面積（ m 2）

北コンテナ

頭背後

南コンテナ

地

背後

頭背後

1,704

1,704

100.0

2 段階

522―

―

1,442――

3,606

2,48768.9

1 段階

2,487

2,487

100.0

2 段階

1,120――

2,168―

―

1 段階

468―

―

2 段階

1,700――

9 ,443

4,19 1

44.4

計

人

地域への
山新の背後や関などの多までの外国人のな計投資成。

状

地は、自への外国人直接投資貿易地域であると同時に経済自開発が進区域としても定されているため、法置が受けられることから外資系企業から高い関心を集めている。
は、

山新は 175.6の背後地が東地区においては、2012 年から入し用された 2006 年から持万ドルに達した。事業者の入頭地区には、2010 年末時点で物流企業 30 社と23 社、製造業 5 社が入用

1 段階

注： ― は、である。
出 ： 山 湾公社 H P より著者

3.2）

276.5

地

合m

1,704

地

頭背後用面積（2,226地

西コンテナ）

援施設 2 社が入企業の状況について見ると、北コンテナし業を行っている。また、用地集が始まり、2014 年 12 月現業を行っているなど、両地区を合わせて 2014 年 12 月現ている。また、2014 年 10 月ごろから入企業の企業 9 社、製造業 1 社が入定され、2015 年半ば以降、企業として集が始まった

山新的に増加し、2015 年末

東地区の第 3 期的にで物流企業60 社が入し集においても物流業を開始していく予－1

定である。
山新

自貿易地域に投資した企業の国籍では、共同出資をおり、これにきに中国企業が約 12 社、米国企業が約 7 社の置に加えて多なめて日本企業が 30 社以上に上ってとなっている。このように地理的な置が講じられている点から東アジア諸国からの投資が大半を
表3 2

山新

背後地の入状況（2015 年末までの実背後物流業

303262

製造業

―66

その他

2―2

合計

323870

注：1．
地には、入定企業 10 社を。
2． ― は、入 実 がないものである。
出 ：（社） 山 新 背後 地物流協会 H P 及び 山

合計

湾公社 H P より著者

ジ
4.1

ジス

従来のクス・ビジネス

山

貿易地域としてサービスを提度といった定された背後地のも本化されてきた。

保するために自ビジネス・モデルを提案し、

山新貿易地域の通関などの諸制度をなどをの自和し関と、国外から運ばれてきた業が中心となっていた。2006 年に物量を新し、安定的な成。

ジのロジスティクス・ビジネス・モデルは、国内外への輸物の一時的保管または積自）

北コンテナ 頭背後 地

地めている。

自山

山新湾公社は、高加に伴い、物流貿易地域を活用した新たなロジスティクス・力を企業にアッールしてきた。このモデルは、することで、世界各地から運ばれてきた原貿易地域で組立・加工・保管・包の開などを行い、世界各地に輸料・部品を山するというロジスティクス・ビジネス・モデルである（7）。
そのため、 山新の自表4 1
区

貿易地域内では、通関などの諸制度に対する規制が大きく
山新非保 保管等に 保関する制度

関：

18－

山・貿易地域におけるロジスティクス・ビジネス制度

分

主要内容

減

法人 、、資産 等：3 年間 100 減 、その以降 2 年間は 50減
関 ：（外国物品）
加： ロ（国内物品及び FTZ 内の企業間取 ）その他の：自 貿易地域法第 45 により特別消費 、交通 、農村特別 、教等がされる。

料

月 482
ン/
期間：50 年間制度

出自和されている。

者による物管理非告手

事業者間の物品

海経済自き

区域者

（待料 月 321ン/）の管理が可能
動や、外国物品の使用・消費及び保守

H P 及び日本貿易振興機構 H P より著者

成。
論文

入

企業が入する外国加や特別消費物に対しては関がされるだけでなく、地域内の企業間取などについてもロが適用されるなど（表 4 1）、各講じられている。こうしたている。また、入告手制面での企業間の物品置は、外国企業の動やきの簡化や非者の貿易地域では、物の輸や保管、積高加致において非常に、外国物品の使用・消費および保守置が力的な要となっ業などに対する管理が可能となっている。これらの制度により、といったで発生する制山新関の自業のみならず、組立・加工・保管・包などのなロジスティクス・ビジネスを可能にしている。

4.2ジスクス・サービス

2003 年にロードマップが発表されて以来、韓国政府はするため、ビジネス制度の整備とともに
湾ロジスティクス・サービスは、自が、それらの企業に対して利投資拡大はもちろをの山のこと、高全体では、第 1 背後道（23 k m ）を2013 年には山新している企業のみに提として山新への物の増加にも重要である。こうした状況を踏まえてなる利性上を図るため、成されるサービスではないすることはートオープン時間と山新湾役時

湾背後地へのアクセス性を高めるため、2009 年に往復 6～8 車線の成させた。2017 年には往復 4 車線の第 2 背後道予定である。また、コンテナブ化にも力を注いできた。

湾ロジスティクス・サービスを提加湾利用者の間を 24 時間化している。また、をトランシップ・

湾ロジスティクス・サービスの貿易地域に入性の高い

山新物の道輸のための南線が開通するなど、

山新（15 k m ）も道も整備されており、2010 年にはから成される

山新北線、に上され湾背後地へのアクセス性も大た。
さらに、トランシップ・取り組として最も重要なフィーダーネットワークの整備においても積でおり、東南アジアや日本を整備の結果として、成長ブ

山

210 の近海フィーダーネットワークが整備されている。この全体のトランシップ

物取量は 2004 年から 2015 年までに年平均 7.0を見せており、2015 年度には 1,011 万 TEU （トランシップした（8）。このように的に

湾ロジスティクス・サービスの化は、51.9
山新）と過去最高の取自の量を記

貿易地域でのロジスティクス・ビジネスの効果を高める要因となっている。

表4 2区湾ロジスティクス・サービスの状況

分

主要内容

出入時間

コンテナ 利用：約 1～2 日（2014 年）
フェリー・R O R O
利用：約 6～7 時間（2014 年）

役及び24 時間可（363 日）

ートオープン時間

近海数（フィーダーネットワーク）

中国
43
日本
71
ロシア
11
東南アジア 85

背後へのアクセス性

背後アクセス道 （第 1・第 2 背後道 ）道（ 山新 北線（2010 開通）
、 山新
金海国際空

フルコンテナ出

寄回数

13,364 回（2014 年）（うち、 16 m 以深の大水深バースが必要な南線（2013 開通））の寄数 1,339 回）： 山 湾公社 H P 及び韓国 関 H P、国 技術政策総合研究所編（2016） 世界のコンテナコンテナ 物流動分析（2015） などより著者 成。

動及び－19

4.3

地域における山新自ィクス・ビジネスを億をクス・ビジネス
置やは、当初の目標した結果であった。また、取は 80.0（取しかしながら、の湾ロジスティクス・サービスを提援してきた。その結果、2015 年 12 月基ンとなった。この

成ジス

貿易地域では各9 76 億

ンを物量は目標

実は 140 万 TEU ）を記

山新

自貿易地域でで同地域への外国資本のえる金で持の 174 万 TEU にはするなどし、企業のロジステ

物

致は 1,131的なビジネス環整備がかなかったものの、目標達出にも効果を発した。

業している企業へのヒアリング調査によれば、ロジスティクス・ビジネス上の課題もいくつかされている。その 1 つ目は、業務内容ごとに異なる行政機関への手貿易地域にどきが必要になることである。自山湾公社や関、々な行政機関が関わっているが、それらの機関は業務上の連携が務に必要な行政手利点がきがとなっている。2 つ目の課題は、減している点が課題としてされている。

々な制限によるビジネス上のが可能であるとしている。しかし、事実上は H S コードが変されるような組立や加工は、業をするたびに別途の手止されているなど、関ビスしかできないという課題もある。さらに、にはフィーダー環を入されているなど、企業に提分整備されていないため、取り組の自貿易地域がよりしていくためには、これらの課題の韓国政府は、19 9 0 年代から

山を東北アジアのできた。2000 年代には、著しい経済成長が出のため、湾背後地を自ってきた。その結果がを貿易地域として易地域への企業という問題を致だけに目をえている。

山

物をまでの横持ち輸後のサポート体制の不備など力の高いロジスティクス・ビジネス湾として成すべく、

く中国や日本などからの湾整備に積物の致や定し、物流関連施設が立地しやすい環山新自けてきたあまりに、入山の企業企業へのサポートがが東北アジアのトランシップ・的に物要の整備を行貿易地域でロジスティクス・ビジ出している。しかし、企業のロジスティクス・ビジネスがるためには、入山旧善が急務となっている。

ブし、70 社の外資系企業がネスを行い、年間 100 万 TEU 以上のな物流サー

湾ロジスティクス・サービスにおいても多くの物流企が山新きが必要であり、組立や法上の制限によりが発生し、物流コストを上昇させる一因となっている。この他にも入も課題としてな湾公社が提案したロジスティクス・ビジネ

加工のためにライン設備を整備することは
山新区域

山

加している

業上の

海経済自ど行われていないため、業を高められる物流サービスの提ス・モデルでは、業が入山・と致政策は、自分に行きブとしての地を貿っていない固たるものにすに行われるようなサポート体制の整備が必要である。
例えば、

山新

自貿易地域には、関がかかわっており、各行政機関は行政手

海経済自区域や山湾公社などの多数の行政機企業に対応している。そのため、事業内容ごとにきをしなければならないのが現状である。こうした手間をなくし入ビジネスを化させるためには、各機関が提要である。また、

山新るように H S コードの変

自貿易地域に入を伴う組立情報の提も入企業へのー

山新にを山・

自に入企業のロジスティクス・する行政サービスを一元的に提している企業が業の際の関手きの簡加は基と離れているフィーダさせ、横持ち輸で発生している輸コストの致のみならず、入後の企業サポートもを20－進する重要な要因となる。今後も持していくためには、より山力あるビジネス環減にも一助できるようにして山新が東北アジアのトランシップ・をでき貿易地域の管理機関からのいかなければならない。すなわち、企業域への投資をする体制の整備が必の高い物流サービスが提化や自援策として必要であろう。さらに、現数の自貿易地ブとしての地出していくことが必要である。

論文

（1） 韓国海洋水産部（2016） 第 3（2）

山発展研究院編（2010）

全国山新（3） 韓国海洋水産部（2016）、前掲計画、9（4） 同上計画、9湾基本計画

背後用地の正計画（2016 2020）、11争力

12。

モデルの開発研究 、57。

。

。

（5） 同上計画、10 。
（6） 韓国国家記 院「輸出自 地域」（h t t p : / / www.a r c h i v e s .g o .k r / n e x t / s e a r c h / l i s t Su b j e c t De s c r i p t i o n .d o ? i d = 003485）
2016. 8. 10。
（7）
山 湾公社（2013） Di s t r i p a r k a t Bu s a n p o r t 、14 。
（8）山 湾公社編（2016） 2015 年度 山 のコンテナ 物 理及び輸 統計 、7 。

文・K i m K e u n Se o b , K i m H y u n g k e u n （2012）「 加出の 大化のための 湾背後 地の発展方案」 東アジア物流動第 65 、9 4105 。
・李 美永（2013）「韓国の 湾背後地戦略の新しい動 と課題」
国際大学経営経済論集 第 19
第 1・2 合併 、104 。
・光受（2000）「わが国の関 自 地域制度の理解」 月刊海洋水産 No .188、1838 。
・国 技術政策総合研究所編（2016） 世界のコンテナ 動 及びコンテナ 物流動分析（2015） No . 89 6。
・・貞 （2008）「東北アジア時代における 山 新 の後背物流 地活性化方策」 日本物流学会
第 16 、233240 。
・ 山 南本部 関編（2012） H O W TO 自 貿易地域 2012 年 正版 。
・ 山 湾公社編（2016） 山 セミナー i n TO K Y O 。
・ 山 湾公社編（2016） 2015 年度 山 のコンテナ 物 理及び輸 統計 。
・ 山発展研究院編（2010） 山新 背後用地の 争力モデルの開発研究 。

（ィ・ジン・ジン

客員研究員、東亜大学人間科学部准教授）－21