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本協会では、市町村の職員が、諸外国における行政の実情を直接調査研究することにより、行政能力の向上を図り、併せて国際的視野と見識をもった人材を育成するため、将来の市町村行政を担う中堅職員を対象に「市町村職員海外派遣研修」を実施しております。
今年度の海外研修は、昨年度まで市職員と町村職員で分けていたコー
ス を 合 同 と し 、「 観 光 」、「 地 域 活 性 化 」「 地 域 共 生 社 会 」 を 研 修 テ ー マ とした視察をアメリカ合衆国のポートランド及びシアトルという２つの都市において、１０月６日から１３日までの８日間で実施し、その成果を報告書にまとめました。
台風等の自然災害により日程の変更があった中、参加した２３名の研修生はいずれも意欲的に研修に取り組み、素晴らしい研修成果が報告されております。
これらの経験や成果は、必ずや今後の市町村行政に活かされるものと確信しております。
また、本報告書が、県内市町村の振興発展の一助となれば幸いに存じます。
終わりに、今回の海外派遣研修の実施に際し、市町村長及び関係各位には特段のご理解とご協力をいただき厚くお礼申し上げます。

令和２年３月
公益財団法人千葉県市町村振興協会
理

事

長

清

水

聖

士

目

次

１

団 員 名 簿・・・・・・・・・・・・・・・

１

２

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・・・・・・・・・・・・・・・

４

３

ルートマップ・・・・・・・・・・・・・・・

５

４

視察レポート

程

１班

観

光

・・・・・・・・・・・・・・・

９

２班

地域活性化

・・・・・・・・・・・・・・・

２９３班

地域共生社会・・・・・・・・・・・・・・・

５６

５

活動記録

・・・・・・・・・・・・・・・

７４

６

編集後記

・・・・・・・・・・・・・・・

７６

団

員

名

－1－

簿

－2－

（Team Leader）

ira Sayama

Mr.
Akira Sayama
千葉市狹

Ms. Yuko Tokita(Shiota
Ms. Naoko
山朗 Takahashi
Mr. Akira Sayama
（副団長）
千葉市

白子町
白子町
成田市
（団長）
経済農政局農政部農政課・主任主事
成田市住民課・係長
経済農政局農政部農政課・主任
住民課・係長
財政部財政課・課長補佐
Economyand Agriculture Bureau Agricultural Administration
Shirako Town Oﬃce Industrial SectionEconomy
財政部財政課・課長補佐
and Agriculture Burea
Department
AgriculturalofAdministration
Division
ShirakoAssistant manager
Finance section,
MinistryTown
of Oﬃce Indust
Supervisor
Department
AgriculturalofAdminis
Assistantmanager
Fina
Chiba-City
hall
Supervisor
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Shirako-Town
Chiba-City
hall
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員
名簿
Shirako-Town hall
Narita-City
Narita-City hall

（Vice-Team
Leader） 島 村 領 一
Mr. 【団
RyoichiShimamura（Team
Leader）
（Vice
Lead
長】
【副団長】
Ms. Yuko
Tokita(Shiota)
塩 田
子 -TeamMr.祐
RyoichiShimamura
Ms.
Yuko
Tokita(Shiota
Ms.
Naoko
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橋
直
子
木更津市
Mr.
Sayama
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千葉市
木更津市
狹 Akira山朗髙 Naoko
橋 朗 直 Takahashi
子

千葉市
白子町
（副団長）
企画部企画課・主査
成田市
（団長）
白子町
経済農政局農政部農政課・主任主事
企画部企画課・主査
成
田Department
市
白子
町
経済農政局農政部農政課・主任
住民課・係長Planning
Planning Division
財政部財政課・課長補佐
Economyand Agriculture Bureau Agricultural Administration
住民課・係長Planning
Department
Plan
Chief
Shirako Town Oﬃce Industrial SectionEconomy and Agriculture Burea
Department
Agricultural
Administration
Division
Chief
Assistantmanagerof Finance section,Department
MinistryTownof
ShirakoOﬃce Adminis
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Agricultural
Supervisor
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課
Chiba-City
Kisarazu-City
hall
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Chiba-City hallShirako-Town
hall
課
長
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佐
係
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Narita-City hallShirako-Town hallMr. （Vice-Team
Atsushi Kuwabara
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Leader） 桑
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島 村
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Ms.
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一
Ms.
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Ms.
木更津市
松戸市

木更津市
千葉市
環境部環境保全課・係長
千葉
市
木 更 津 市
白子町
（副団長）
千葉市
企画部企画課・主査
環境部環境保全課・係長
企画部企画課・主査
経済農政局農政部農政課・主任主事
Environmental
Dept. Environmental Conservation
経 済 農Department
政 局
住民課・係長Planning
Planning Division
経済農政局農政部農政課・主任
Environmental Dept. Envir
Div. Chief
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Economyand Agriculture Bureau Agricultural Administration
Chief
Div.
農 政 部 Town
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企 画Chief
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Matsudo-City
Chief and Agriculture Burea
Department Agricultural Administration Division
Kisarazu-City
hall
Matsudo-City
Supervisor
Department
Agricultural
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hall
Chiba-City
Shirako-Town hall
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Mr.
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Yuko Tokita(Shiota)
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君津市
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一 誠 Kuwabara
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子
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旭市
会計課・主任主事

髙 Ayano橋 直 Nakahana
子
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狹
山
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Mr.
Kunihiro竹内邦
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Mr.
Seiichi Shiraishi
（副団長）
君津市
Mr. （団長）
Atsushi Kuwabara
柏市
Mr.
柏Ryoichi市Shimamura
旭市
会計課・主任主事

中
竹
白
桑
島

政課・課長補佐
松
戸
市
旭
市
松戸市
木更津市
建設課用地班・副主査
千葉市
木更津市
環境部環境保全課・係長
nt manager of Finance section,
Ministry of
Accounting Division
建設課用地班・副主査
環境部環境保全課・係長
企画部企画課・主査
Construction
section site areaestaﬀ member section site a
経済農政局農政部農政課・主任主事
Environmental
Dept. Environmental Conservation
企画部企画課・主査
Construction
Assistantdirector
Environmental
Dept.
Envir
Planning
Department
Planning
Division
環
境
部
環
境
保
全
課
建 設 課 用 地
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Kimitsu-City
hall
Div. Chief
Assistantdirector
EconomyandAgriculture
BureauAgricultural
Administration
Planning
Department
Plan
Asahi-City
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係
長
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査
Matsudo-City
hall
Asahi-City
hall
Agricultural Administration Division
Chief
Vice -Team Leader） Department
Matsudo-City hall
Kisarazu-City hall
（Team Leader）
Chiba-City hall
Kisarazu-City hallaoko
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柏市
市民部資産税課・主査

係長
旭市
松戸市
政課・課長補佐
会計課・主任主事
協働推進課・副主幹
木更津市
松戸市
建設課用地班・副主査
Fixed Property Tax Divisio
ryTownof Oﬃce Industrial Section
Accounting Division
協働推進課・副主幹
建設課用地班・副主査
環境部環境保全課・係長
nt
manager of Finance section,
MinistrypromotionofAccounting
Division
Collaboration
division
sor
Chief
staﬀ
企画部企画課・主査
Construction
site area
環境部環境保全課・係長
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Collaboration
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Dept. Environmental Conservation
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Planning Division
Environmental
Dept. Envir
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主City hall
Kimitsu-Cityhall
Kashiwa-City
Assistantdirector
Div.副Chief
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Kashiwa-City
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Chief
Div.
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Asahi-City
hall
Vice -Team Leader） Matsudo-City
Kisarazu-City hall
Matsudo-City hallko Tokita(Shiota)
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Kunihiro Takeuchi
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Mr.
SeiichiShiraishi
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市
（副団長）
Mr.
AtsushiKuwabara
柏市
局農政部農政課・主任主事 市民部資産税課・主査
旭市

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石 井
高 一Eiji
内 彦Takauchi
栄 治 Ishii
Mr.
Kazuhiko
竹 内香取市邦 裕Mr.
白 石
誠Kunihiro
一香取市 Takeuchi
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桑 原
厚
Mr.
SeiichiShiraishi
生活経済部市民協働課市民協働

柏市
係長
市民部資産税課・主査
生活経済部市民協働課
松戸市
旭市
協働推進課・副主幹
and Agriculture Bureau Agricultural
Civc
Se
Fixed Administration
Property Tax Division
市 民Activity
協 働Promotion
班
協働推進課・副主幹
建設課用地班・副主査
市 民 部 資 産 税 課
Town
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Section
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Tax
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Division
Chief
Chief
環境部環境保全課・係長
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建設課用地班・副主査
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Chief
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Construction
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主
査
主
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hall
City hallInzai-City
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Environmental
Dept. Environmental Conservation
Construction
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hall
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hall
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Matsudo-City hall
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Mr.
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白
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誠
一
Mr.
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経済環境課・副主査
生活経済部市民協働課市民協働班・主査

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局農政部農政課・主任主事 柏市

生活経済部市民協働課市民協働

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Conservation
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経済環境課・副主査
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Kujukuri-Townhall Divisio
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Supervisor
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Shisui-Town hall

神崎町
主任主事
酒々井町
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Tax酒division々 井 町
地班・副主査
まちづくり課・係長
tingDivision
Deputy director
経済環境課・副主査
境保全課・係長
mber
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Kujukuri-Townhall Division
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environment
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Conservation
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hall
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Supervisor
経 済 環 境 課
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査
Shisui-Town
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町
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Tax
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総務課・副主幹

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九十九里町
総務課・副主幹

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秘書広報課・副主査

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芝山町
秘書広報課・副主査

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町
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企画財政課・財政係長

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二
生 田
Mr.
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Mr.
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長柄町

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二
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Mr. Keiji
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長南町

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税務課・主事補
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古町 Division
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課・副主幹
企画空港政策課・主査
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主査
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総務課・主事東庄町 Division
多古町
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まちづくり課建設係・主査
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Project
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主査 hallTohnosho-Townhall
Tako-Town hall

九十九里町
東庄町
総務課・主事部市民協働課市民協働班・主査
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産税課・主査ic environment section 多古町
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まちづくり課建設係・主査
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企画空港政策課・主査
課・副主幹
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Shibayama-Town
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Kujukuri-Town
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町
総務課・副主幹
東庄町
総務課・主事
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and Public Rela
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Administrative
まちづくり課建設係・主査
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Principal
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Shibayama-Town
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Chief
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総務課・副主幹
課・副主査
秘書広報課・副主査
東庄町
総務課・主事
総務課・副主幹
y部市民協働課市民協働班・主査
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Financial Section
Secretariat and Public Relations Division
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Chief
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Administrative
総
務
課
秘 書 広
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課
GeneralAﬀairs AssistantDivisiontivity Promotion Section まちづくり課建設係・主査
GeneralAﬀairsDivision
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Town
hall
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Principal
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主
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主
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Shibayama-Town hallCity hall
Yokoshibahikari-Town hall
Chief
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長
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村
長
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町
一宮町
長生村
横芝光町
一宮町
政策課・主査建設環境課・主査
企画財政課・財政係長
秘書広報課・副主査
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企画財政課・財政係長
総務課・副主幹
課・副主査
秘書広報課・副主査
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Construction
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Planning Financial Section
企 画 財 政課Public Relations Division
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Secretariat
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Division
Planning
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GeneralAﬀairs Oﬃ
Division
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Secretariat
and Public Rela
Administrative
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Chief
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係
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主
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Nagara-Town
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AssistantIchinomiya-Town hallTown hall
Chosei-Village hall
Yokoshibahikari-Town hallown hallIchinomiya-Town hall

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長生村
一宮町
建設環境課・主査
企画財政課・財政係長

長柄町
長生村
農地保全課・係長

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Mr. Keiji Motoyoshi

本

長柄町
建設環境課・主査
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企画課・係長Planning Division
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Mr. Hiroyuki Suzuki
Mr. Hiroyuki Suzuki
Mr.
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大多喜町
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東
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鈴 木
之
Mr.浩Yukimura
Tsuruoka
鈴 木 浩 之伊 東御宿町Mr.
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木 史 浩 之Suzuki

Mr. Yukimura Tsuruoka
Mr.
鶴 Yukimura
岡
幸 村 Tsuruoka

鶴
鶴

大多喜町
長南町
企画課・係長長
南町
企画課・係長
農地保全課・係長
Planning Division
Planning
Division
Chief Manager
Farmland
conservation
Chief
Manager
農地
保Otaki-Town 全
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Chief
Otaki-Townhall
係
長 HallChonan-Town
御宿町
御宿町
御
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町
税務住民課・主査
税務住民課・主査
Tax aﬀairs
TaxaﬀairsChief
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Onjuku-Town

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事務局
事
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局
事務局
企画政策課・主幹
企画政策課・主幹
Planning and Policy Division
企 画 政 策 課
Planning
Director and Policy Division
Director
主幹
Secretariat
Secretariat

Mr. Riki Sakiya
Mr. Riki Sakiya

事務局
事務局
振興課・主事
振興課・主事Promotion Division
Promotion
DivisionStaﬀ Member
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MemberSecretariat
Secretariat

大多喜町
税務住民課・主査
大 多 喜 町企画課・係長TaxaﬀairsChief
Planning Division企
画課
Onjuku-Town
Chief Managerhall
係長Otaki-Town
hall

岡村 Tsukiji
Mr.幸Hideki
岡 幸 村
Mr. Yukimura Tsuruoka
事務局

御宿町
企画政策課・主幹
税務住民課・主査
Planning
and Policy Divisio
Director
Tax aﬀairs
Secretariat
Chief
Onjuku-Town hall

築
築地
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Mr.秀Riki地 﨑 秀谷 樹 理 樹Mr.
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事務局
事

務

局

事務局
振興課・主事
企画政策課・主幹
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Division
振興課
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and Policy Divisio
主事
Secretariat
Director
Secretariat

﨑
﨑

谷 理 樹
谷 理 樹
Mr. Riki Sakiya
事務局
振興課・主事Promotion Division
Staﬀ Member
Secretariat（Tour Escort）－5－

Ms. Yoko Nonaka
添乗員

市町村職員海外派遣研修
日
次

月日

1

10/6
（日）

2

10/7
（月）

3

10/8
（火）

4

10/9
（水）

5

10/10
（木）

6

10/11
（金）

地名

現地
時間

交通
機関

日程表
日

程

成田国際空港 16:10 DL068 成田→ポートランド （16：10発 デルタ航空 68便）
ポートランド空港 9:13 専用バス ポートランド空港着
到着後、市内へ移動
昼食後、グループタウンリサーチ【ポートランド泊】
ポートランドレストランで朝食
ファーストストップ・ポートランド視察
ファーストストップの代表者及びスタッフとの挨拶
市庁舎へ 市関係者との挨拶
終日 専用バス ポートランド州立大学へ
ポートランド市交通局からプレゼンテーション
経済開発局担当者からプレゼンテーション
観光局訪問【ポートランド泊】
ポートランドウィラメットバレー商工会議所視察
ウィラメットバレー商工会議所からプレゼンテーション
セーラム市長からの挨拶
終日 専用バス セーラム市経済開発局長からのプレゼンテーション
ポートランドグッドウィル視察
ワイナリー見学【ポートランド泊】
ポートランドオレンコステーション視察
11:00
ケネディスクール視察
専用バス 専用車でシアトルへ移動（約3時間）
18:18
シアトル着
シアトル
【シアトル泊】専用バス リカバリー・カフェ視察
シアトル
シアトルグッドウィル視察
終日
シアトル都市開発地区視察【シアトル泊】シアトル※台風19号の影響により、デルタ航空167便欠航
終日【シアトル泊】
7

8

10/12
（土）

シアトル

9:30

10/13
（日）

関西国際空港
東京駅

12:57
20:03

専用車で空港へ
DL988 シアトル→関西国際空港 （9：30発 デルタ航空 988便）【機内泊】
関西国際空港着
新幹線 東京駅着 解散※利用航空会社： DL＝デルタ航空－6－ルートマップ

✈
シアトル

🚌🚌

ワシントン州

モンタナ州

ポートランド

オレゴン州
アイダホ州

ネバダ州

カリフォルニア州－7－

ワイオミング州

ユタ州

－8－

視 察 レ ポ ー ト

Ⅰ

観

光

担

当
神崎町

まちづくり課

石橋

成田市

財政部財政課

狹

山

君津市
印西市
東庄町
九十九里町
長柄町

会計課
市民部資産税課
まちづくり課
税務課
建設環境課

中
石
椎
柳
本

花
井
名
井
吉

【調査概要】
訪問先 アメリカ合衆国

正

彦（班長）
朗

彩
一
英
勝
啓

（ 記 録・編 集 ）
乃（写真）
彦（写真）
隆 （ 記 録・編 集 ）己 （ 記 録・編 集 ）二（写真）

オレゴン州ポートランド市

訪問日

令和元年１０月６日及び１０月７日

訪問先「ファーストストップポートランド」外

応対者

飯迫

八千代氏
（ファーストストップポートランドディレクター）
ニック・ファルボ氏（ポートランド市交通局）

ファーストストップポートランドにて
9－9－

１．はじめに
日本における観光は、地方創生の切り札であり、成長戦略の柱である。その理由の一つとして、観光庁が発表した『訪日外国人消費
動 向 調 査 (２ ０ １ ９ 年 ７ 月 － ９ 月 』 に よ れ ば 、「 訪 日 外 国 人 一 人 当 たり１６．５万円消費する」とある。観光は経済発展の一翼を担っているのである。
こうした中、政府が２０１６年３月に策定した『明日の日本を支える観光ビジョン』において、訪日外国人旅行者数２０２０年４，０００万人、２０３０年６，０００万人等の目標を掲げ、取り組みを進めている。この結果、２０１８年の訪日外国人旅行者数は３，
１１９万人と６年連続で過去最高を更新し、３，０００万人の大台に乗った。
東京オリンピック・パラリンピックを控え、観光は日本における重要な産業として飛躍的に伸びている分野と言える。
しかし、いざ観光を発展させようと各自治体が取り組むに当たって何を観光資源にすればいいのか、目玉になるような観光資源はな
いと課題に直面することが多いのではないか。
今回視察したポートランド市は、近年アメリカ西海岸において注目を集めている印象であるが、観光イメージはあまりない都市である。このポートランドというまちがなぜそんなにも注目されているのかを研究することで地域活性化を通じた観光施策の参考としていくことが本視察の目的である。
また、車での移動が主流なアメリカにおいて、ポートランドは自転車の普及率が高いことで有名である。日本でもインバウンドを呼び込むための環境整備の一つとして、シェアサイクルに取り組む自治体が増え、自転車が交通手段や観光のアイテムとして注目され始めている。ポートランドがどのようにして「バイクタウン」と言われるまでに発展を遂げたか、その使用感や観光という立場にとってどのような利益を生んでいるかといった点も併せて調査する。
２．オレゴン州及びポートランド市の特徴
オレゴン州は、北米の西海岸に位置し、面積は２５．５万平方キ
ロメートル、人口は約４１４万人。州内最高峰のマウント・フット
山などを有し、豊かな自然環境に恵まれた地域である。
ポートランド市は、州内最大の都市であり、人口は約６４．８万人。また、ポートランド都市圏内をカバーする行政形態として、広域政府（メトロ）があり、３郡（カウンティ）及び２４市をカバーしている。このポートランド広域圏の人口は、２２２．６万人に上10－ 10 －

っている。
都 市 の 特 徴 と し て 、各 種 調 査 機 関 の ア ン ケ ー ト 結 果 で 、「最も住ん
でみたい都市」の上位にランクされ、近年は、毎週５００人単位で人口が増加するなど、社会増を中心とした人口増加が著しい点が挙げられる。住民は、大学の学位を持つ人が多く、特に若い世代に人気がある。
産業面では、かつては林業や農業などがポートランドの主な産業であったが、現在はハイテク産業などの進出が顕著であり、カリフ
ォルニアの「シリコンバレー」と並び、オレゴンの「シリコンフォ
レスト」と称されるように、近年著しい成長を遂げている。また、伝統的に盛んな林業・農業に加え、スポーツアパレル産業や農業の伝統を受け継いだワイナリーも発展しており、多くの企業が市内に進出している。
これら高収益を上げている企業の存在を背景に、州や市の財政基盤が安定しており、オレゴン州では、消費税が課されず消費者（住民や観光客）に優しい都市となっている。また、この安定した財政基盤の下、計画的な都市整備・環境整備が行われており、街の美観が保たれている。

ポートランドの所在地

11－ 11 －

出 典 ： Google map

３．ポートランド市の沿革及び街のグランドデザインについて
今でこそ住みやすい街と称されるポートランド市であるが、従前からこの状況が保たれていたわけではない。１９６０年代末には、
ポートランド市においても、他の地域と同様に、人口の増加やハイウェイの整備に伴う居住地の郊外化や郊外部での商業施設の立地が進み、スプロール現象が進行するとともに、人が住まなくなった場
所は駐車場となり、治安が悪化するなど、中心街の衰退が深刻化していた。
そのような状況に対応するため、当時の市長は、１９７２年にダウンタウンのグランドデザイン（全体構想）を策定し、建設中だった高速道路を廃するとともに、街を分断していた道路を撤去して公園にしたほか、街の中心部にあった駐車場を広場（現在のパイオニア広場）に整備し、毎週のようにイベントが開催される市民の憩いの場へ変更するなど、郊外の自然を保護しながら、公共交通機関の利用を中心とした街づくりへと施策の方向性を転換した。また、郊外の自然環境や農地を保護するために全米で唯一、「都市成長境界線」を設定している。
ポートランドでは、現在でもこのグランドデザインに基づいたまちづくりが行われている。
４．ポートランド市のグランドデザインの特徴（１）公共交通機関利用の拡充
グ ラ ン ド デ ザ イ ン で は 、街 の 中 心 部 に 公 共 交 通 網 を 縦 横 に 配 し 、人が集まる場所への移動については、公共交通機関の利用が基本と さ れ て い る 。現 在 の 公 共 交 通 機 関 に は 、電 車（ ラ イ ト レ ー ル「 マッ ク ス 」）、 路 面 電 車 、 バ ス が 網 の 目 の よ う に 路 線 を 張 り 巡 ら せ ている。このことにより、渋滞の緩和や環境負荷の低減、市民の健康増進が図られるだけでなく、市内各地を安価で移動することができるとともに、街に人が長く滞在することを可能としている。

中心部を走る路面電車
12－ 12 －

市内を走る電車の路線図

出 典 ： TriMet HP（２）街並みの形成
1 区 画 の 一 辺 が 約 ６ ０ ｍ と コ ン パ ク ト で あ り 、次 の 街 角 を す ぐ に
確 認 で き る 街 並 み に な っ て い る 。こ れ ら を 実 現 す る 要 素 と し て は 、
適度な都市の規模と、生活圏を郊外へ広げないコンセプトなどが挙げられる。
な お 、区 画 が 多 く な る 結 果 と し て 、道 路 ス ペ ー ス が 広 く な る が 、
建物と建物の間の歩道には、飲食できるスペースが配置されるな
ど、憩いの空間として有効に活用されている。

美観が保たれる街並み
13－ 13 －

また、建物の一階部分の店舗は、ガラス面が大きく取られ、中の賑わいを外からうかがうことができ、通りを歩く人々を呼び込
む 効 果 が あ る 。中 心 街 に は 工 芸 品 を 扱 う 店 や レ ス ト ラ ン 、カ フ ェ 、ビアホール、場所によってはキッチンカーが立ち並び、街全体が活気に溢れている。
さらに、街中には、集合住宅も広がっているが、住宅に庭がないことの代替として、市民がくつろげる場所として、公園、緑地が数多く設けられている。

市街地に数多くの公園・緑地が設置されている

一 方 で 、人 口 の 増 加 に 伴 う 家 賃 の 高 騰 や 移 民 の 増 加 な ど に よ り 、
ホームレスも多数発生しており、大きな社会問題となっている。
５．ポートランドの観光政策（ １ ） 市 及 び Travel Portland の 活 動
ポートランドの観光を推進するのは、市及び非営利団体の「 Travel Portland」 で あ る 。
同団体は、オレゴン州ポートランド市から観光事業を委託されており、また、観光案内所を市内の中心部で運営している。

Travel Portland （ 現 地 ガ イ ド へ の イ ン タ ビ ュ ー ）14－ 14 －

市 で は 、 同 団 体 と 協 力 し な が ら 、 海 外 の 展 覧 会 へ の 出 展 や SNSによる情報発信に力を入れている。
（２）ファーストストップポートランドと視察
観光客（外客）の定義には「観光目的だけでなく、ビジネス目
的 の 外 客 も 含 ま れ る 」と い う 考 え が あ る 。
「観光は外貨を稼ぐ業態である」といった視点に立った場合、広義の意味で「ビジネス客
は観光客」と言える。
視 察 に 訪 れ た 者 は 、視 察 先 の 施 設 に 訪 れ る 傍 ら 、飲 食 店 や 商 店 、そして宿泊をし、外貨を落としていく。
視察受け入れは、一つの観光に関するビジネスモデルとして、有効な手段である。目立った観光施設が無くとも何か秀でたものがあれば、視察を受け入れることはできる。
その中で、ポートランド州立大学内で、ポートランドのまちづ
くり等を研究し取りまとめている部門であるファーストストップ
ポートランドは、視察を通してアメリカ国内はもとより、広く海外からも視察を受け入れている。
ポートランド市はまちづくりという秀でた政策の視察を受け入れることで観光客を増加させた成功事例である。
（３）都市ブランドの推進
市 の 観 光 施 策 の 基 本 的 な 方 針 は 、 有 名 な 観 光 地 ・ 観 光 資 源 の PR
よりも、ポートランド都市そのもののイメージアップ、いわゆる都市ブランドの推進が中心となっている。
具体的な取組みとしては、クラフトビールやワイナリーなどの
地元の名産品をアピールするほか、前述した建物の一体性の確保による街並み形成や、工芸品などを中心とした街全体でアートを感じることができる雰囲気作り、ファーマーズマーケットなどにみ ら れ る「 ロ ー カ ル フ ァ ー ス ト 」、い わ ゆ る 地 産 地 消 の 推 進 な ど が挙げられる。
６．ポートランド市における観光施設等（１）トム・マッコール・ウォーターパーク
ポートランド市の中心を南北に流れるウィラメット川に沿う形
で公園が広がり、緑溢れる景色を楽しむことができる。
公園へは市街地から徒歩数分程で行くことができ、人々の憩いの 場 に な っ て い る 。「 バ イ ク タ ウ ン 」と 言 わ れ る だ け あ り 、サ イ ク
リングを楽しむ人も多い中、ジョギングをしている人も多く、こ15－ 15 －

の街の健康意識の高さをうかがうことができる。
（２）ポートランド・サタデーマーケット
ポートランド市街地東側に位置するオールドタウン地区では、１～２月を除く土日にサタデーマーケットが開催されており、様々なクラフト商品を購入することができる。
マーケットを訪れる多くの市民は地元のローカルアーティスト
を知る機会になり、アーティストから直に購入、応援することでローカルファーストの精神がより強固なものになっている。

（３）ポートランド州立大学
オレゴン州では唯一主要都市部にある大学で、キャンパスはダ
ウンタウンに位置しており、周辺にはたくさんの商店やカフェ、
レストランなどがある。都市部に設置されているものの、キャンパスは木々が立ち並び、緑に溢れている。正門やフェンスなどもないため、市民が気軽に散歩でき、解放感がある。

16－ 16 －

（４）フードカート・ポッド
ポートランドのカートは移動式フード・トラックとは異なり、「ポッド」と呼ばれる専用地区に集まっているので、そこに立ち寄れば複数のカートから様々なジャンルの食べ物を気軽に選ぶことができる。このような場所は、珍しいため観光客も訪れ、グル
メを楽しんでいる。

（５）アーティスティックな街並み
ポートランドでは建物の外壁や広場などで、ローカルアーティ
ストによる様々なアート作品を見ることができる。
特にポートランド市街の北東部に位置するアルバータストリー
ト地区は、もともと治安の悪い土地であったが、アートプロジェ
クトによるまちおこしに成功し、今では若手アーティストの集まるクリエイティブな場所になっている。建物のあちこちにはグラ
フィックアートが描かれており、現地を巡るツアーも行われている。

17－ 17 －

（６）パウエルブックス
パウエルブックスは、ポートランドの中でも多くの観光客が訪れるスポットとなっている。９つのフロアからなる店内は総面積
６，３００㎡という広大な売り場となっており、世界中で出版された約４００万冊の蔵書数を誇っている。書店や図書館が好きな
人には夢のような空間が広がっている。本だけでなく、明るく広いカフェも併設されており、購入前の本でも持ち込むことができる。

（７）コーヒーショップ
ポートランドはシアトル、サンフランシスコに並ぶ「コーヒータウン」と呼ばれており、ポートランド中心部だけでも７００件
以上のカフェがある。街を歩くだけで様々な場所でコーヒーを楽しむことができる。

18－ 18 －

（８）ウィラメット・バレー・ヴァインヤード
アメリカはオーガニックの意識が高く、約８０％の農産物が有機栽培されている。ポートランド市外南西に位置するウィラメッ
ト ・ バ レ ー に は １ ０ ㎞ ×１ ６ ０ ㎞ の 広 大 な 範 囲 に 大 規 模 な ぶ ど う
農場が点在している。農場に隣接されたワイナリーではワインバーが設けられており、試飲を楽しむことができる。

（９）ケネディスクール
ケネディスクールは、ダウンタウンからバスで２０分ほどにある廃校を利用した施設であり、宿泊施設に加え、バー、レストラ
ン 、さ ら に は ビ ー ル 工 場 を 併 設 し て い る 。
「 ブ ル ワ リ ー（ 醸 造 所 ）」と「パブ」が一緒になった「ブルーパブ」の先駆けとなった施設である。
民間企業であるマクメナミンズ社が廃校を買い取り、有効利用している成功事例である。
体育館はシアタールームに改装され、屋外にはミニプールが整備されるなど、敷地内で退屈せずに時間を過ごすことができる。
また、各部屋や廊下の壁などには様々なアートが施され、非日常的な雰囲気づくりがなされている。

19－ 19 －

（１０）オレンコステーション地区（ヒルズボロ市）
１９８０年代に、それまでの自動車中心の郊外住宅開発に対する批判から、アメリカ国内でニューアーバニズム（コンパクトシ
ティ）が唱えられるようになったが、この考えを体現した代表的な地区である。
鉄 道 の 駅 を 中 心 に 、商 店 や 住 宅 地 が そ の 周 り を 取 り 囲 ん で お り 、
自動車依存を解消するため、鉄道やバスなどの公共交通機関と徒歩を基本とした都市づくりが進められている。
オレンコステーション地区一帯はコンパクトなエリアで管理され て い る た め 、ゴ ミ が 少 な く 、非 常 に 閑 静 な 住 宅 街 と な っ て い る 。
７．ポートランド市の自転車政策（１）自転車政策について
現在、ポートランド市内では、自転車がレジャーだけでなく、
都 市 部 で 通 勤・通 学 の 交 通 手 段 と し て 利 用 さ れ て い る が 、こ れ は 、
２０１６年９月に、ナイキがスポンサーとなり、街の主要部にレンタル自転車ステーションを設置し、どこでも自転車のレンタルが可能となったことが大きい。
市内には全長４８０㎞超の自転車専用レーンや自転車優先道路が整備されており、すべての自転車道がネットワークでつながっている。自転車専用レーンでは、車を進入させないためのポール20－ 20 －

の設置などが行われている。地域によっては、自転車通勤者の割合が全体の１０％を超えている地域もある。
市は、それぞれの地域の中心地において、歩いて２０分以内で自分の必要なものが賄えるまちづくりを目指しており、自転車はその点（地域の中心地）と点（地域の中心地）を結ぶ移動手段として期待されている。このことにより、渋滞の緩和や環境負荷の低減、市民の健康増進が図られている。将来の目標としては、２
０３５年に、労働人口のうち、自転車通勤の割合を２５％にできるように努めている。
（ ２ ） BIKETOWN の 概 要
ポートランド市内には１００カ所のステーション（自転車置き場）と１，０００台の自転車が設置され、各自転車にはコンピュー タ と GPS が 内 蔵 さ れ て い る 。 ス マ ー ト フ ォ ン に 専 用 の ア プ リ を
インストールし、登録することで観光客でも利用可能となる。
また、アプリ内の地図にはステーションの位置と利用可能な自転車の台数が表示されるため、誰でも近くのステーションへ容易にたどり着くことができる。
後輪の上に操作ボタンが搭載されており、アプリに示された会員ナンバーと暗証番号を入力し、ロックを解錠すると自転車に乗ることができる。
自転車は、重く、若干扱いにくい部分もあるが、耐久性に富んだ造りとなっている。スポンサーであるナイキのシンボルカラー（オレンジ）が施され、視認性が高い。シアトルでもレンタルバ
イクを見かけたが、緑色のレンタルバイクより、オレンジ色のレ
ンタルバイクのほうが視認しやすいと感じた。サドルの高さは簡単に調節することができ、ヘルメットの着用も義務付けられていない。

BIKETOWN ア プ リ（利用可能台数や利用状況をリアルタイムで表示）
21－ 21 －

自転車は、他のステーションに返却が可能であり、利用料金は３０分までが２．５ドル、１日合計３時間までが１２ドル。そのほか、月１２ドルで乗り放題の年間契約などがある。
ポートランドの場合、「 自 転 車 は 夏 に 利 用 者 が 多 い 」と の こ と で 、街中で利用していた方は数名見かけただけであったが、トム・マッコール・ウォーターパークまで足を伸ばすと、ジョギングする
人やサイクリングをする人が多数おり、この都市の住民のアウト
ドア活動の活発さがうかがえた。

トム・マッコール・ウォーターパークにて

また、マックスに自転車で乗車する人もおり、公共交通機関も自転車利用に配慮した仕様となっている。
なお、近年は「キックボードの利用者も多くなっている」とのことで、街中では、自転車よりもキックボードの利用者を多く見
かけた。

22

－ 22 －

色分けされた自転車専用道路

BIKETOWN ス テ ー シ ョ ン（３）ポートランド市交通局への訪問
訪問先 ：ポートランド市交通局
応対者 ：ニック・ファルボ氏
訪問目的：ポートランド市交通局は、観光局とも連携してレン
タルバイク等で市内を安全に走れるインフラを管理している部署である。運営方法や実際の利用状況な
どをうかがうために訪問した。
【問い①】
地元の市民と、観光客との自転車利用の割合は。
【答え①】
ロ ー カ ル ５ ０ ％ 、観 光 客 ５ ０ ％ で あ る 。な お 、市 内 に は 、BIKETOWN
以外のレンタルバイクも多数あるが、そちらのデータは把握して
いない。
【問い②】
自転車の管理、メンテナンスはどのように行っているか。
【答え②】
ナ イ キ の BIKETOWN 専 門 の 業 者 が 、定 期 的 に ス テ ー シ ョ ン を 回 り
整備管理を行っている。

23－ 23 －

巡回する修理業者【問い③】
BIKETOWN を 維 持 管 理 し て い く た め の 財 源 と 予 算 規 模 は 。
【答え③】
すべてナイキの予算であり、具体的な額は把握していない。
【問い④】
車道での自転車運転に危険性は伴わないのか。事故防止対策はどのように取り組んでいるか。
【答え④】
自転車の事故率は減少傾向にある。アメリカでは、訴訟社会という側面もあり、自動車運転者は細心の注意を払っているため、安全性は高い。
【問い⑤】
市として、条例等で自転車利用を規制しているような内容はあ
るか。
【答え⑤】
特段ない。制約がないことが特徴であり、ヘルメット着用の義
務もない。
【問い⑥】
スマートフォンなどを所有していない方の自転車利用の方法は。
【答え⑥】
メンバーズカードを購入することで利用が可能である。
【問い⑦】
マックスや路面電車、バスとの利用の棲み分けは。
24－ 24 －

【答え⑦】
メトロと市は密接な関わりがあり、メトロの政策と一致するよ
う努めている。
【問い⑧】
自転車利用促進のための周知活動はどのように行っているか。
【答え⑧】
例えば、専用のバイクレーンができた場合、スタートとゴールの家には、１軒ずつ連絡を行っている。また、引っ越しなどで転入してくる方へは、市からも積極的に周知を行っている。高齢者への周知についても同様である。
【問い⑨】
今後の新たな取り組みを行う予定はあるか。
【答え⑨】
ナイキの費用負担となっているため、同社の方針次第だが、自転車のアップグレードは行っていきたい。
ま た 、市 内 の 南 西 地 域 な ど 、BIKETOWN が 少 な い 地 域 に よ り 浸 透
させていきたい。

ポートランド市交通局

25－ 25 －

ニック・ファルボ氏

８．考察（ １ ）“ 住 み や す い ” を キ ー ワ ー ド に し た ま ち づ く り
ポ ー ト ラ ン ド 市 で は １ ９ ７ ９ 年 に 「 都 市 部 」、「 森 林 ・ 農 地 」 に分けて開発をしていく「都市成長境界線」を設定した。これにより、まちを発展させるところ、農業を活性化するところと、区画にコンセプトを持って開発することができるようになり、結果として都市部では区画を細かく分けたことで徒歩でも散策がしやす
く、居住地、職場、スーパーマーケットなどがすべて徒歩や自転
車で行き来できるようになった。
また居住区にも特徴があり、ポートランド市街ではアメリカでは珍しく各住宅には庭が存在しない。代わりに、道と道の間に縦に細長い公園が設置され、並木通りが広範囲にわたり続く形となった。これにより観光客にとっても移動しやすいという利点につな が り 、ナ イ キ に よ る BIKETOWN や 地 元 の レ ン タ ル バ イ ク を 利 用 することで、さらに市内を楽しめるようになった。
これらは、住む人々の暮らしやすさにもつながっていると考えられる。本視察日程の後半にシアトルへ行く機会があったが、朝の通勤時に道路は車で溢れていた。事実、バスで視察先に向かった我々の車両もこの渋滞からなかなか抜け出せず大幅に時間を無駄にしてしまった。ポートランドでは市街地にも関わらずそのよ
うな渋滞は見受けられず、バス移動等も快適な印象があった。
（２）住民からの意見の反映
ポ ー ト ラ ン ド で は ま ち の ス ロ ー ガ ン 的 な 言 葉 と し て “ Keep
Portland Weird“ と い う も の が あ る 。こ の 言 葉 は ２ ０ ０ ３ 年 頃 に
市内の事業者が広告で利用し始めたと言われており、「変わり者でいよう」という言葉はポートランドの人たちのアイデンティティになっている。その言葉通り、ポートランド市街地の至る所でアーティスティックなデザインの壁画が見ることができ、都市部は都会らしくなく、緑に溢れ、チェーンストアが台頭する昨今に地
元 商 店 が 立 ち 並 ぶ 街 並 み が 形 成 さ れ て い る 。”ア メ リ カ ら し く な い都市部”であるこの市が作られている根底には“自分たちが住みた い と 思 う ま ち づ く り を し て い く ”と い う 共 通 の 考 え を 大 切 に し 、その考えを一つ一つ実現してきたことが今日のポートランドという大都市を形成しているように感じた。
この考え方を顕著に表しているのが行政の組織形態に「コミッショナーシステム」を採用している点である。現在、ポートラン
ドには４人の議員と１人の市長という５人の政治家が議会を運営
26－ 26 －

している。ポートランド市の議会は毎週開催され、市民は自由に傍聴することができる。市民の意見を発表する時間も設けられており、約２分程度市政に関する意見を直接市長及び議員へ伝えることが可能となっている。意見発表の時間に歌を唄う者もいるという「さすが自由の国アメリカ」というエピソードもうかがったが、市民の提案内容によっては市政に反映されることもあり、市政と市民を近づける大切な意見聴取の場となっている。
議会は少人数制のおかげで素早く政策が決定され、その政策は速やかに実行へと移される。この制度が成り立つ背景には、市民が積極的に政治に参加できる仕組みにある。一つの特色としてポー ト ラ ン ド に は 、「 住 み や す さ 」 を 目 的 と し 、 協 議 す る た め の 「 ネイバーフッドアソシエーション」といわれる団体が存在する。この団体は日本の自治会に近いが、市の公式な組織であることや自主的に個人単位で参加ができる点に違いがある。
コ ミ ッ シ ョ ナ ー シ ス テ ム か ら は「 自 分 達 が 住 み た い ま ち を 作 る 」、「自分達がまちを守る」という理念の高い市民性から、共通の考えを持った人々がどんどん集まり、その考えを市が受け止められるように体制を整えたことで好循環が生まれ、今日に至るポート
ランドの形成を実現していると感じた。
住民の意見をより深く聴取する方法として、ポートランドでは演劇などを利用して市民の意見を吸収しているという話もあった。
初めうかがった時には何を意味するか判然としなかったが、市民に問いたい内容を演劇にして、それが終わった後に市民から感想や意見を聴取するといった取り組みであった。紙媒体のアンケー
トでは聞き出すことができない「活きた意見」を吸収することができるだけでなく、市民に問題意識を持ってもらい、より良い市政に繋げようという取り組みである。
９．おわりに今回観光をテーマとしてポートランドを視察した際に、「ポート
ラ ン ド は 観 光 に さ ほ ど 力 を 入 れ て お り ま せ ん 」と い っ た 話 を 受 け 、
絶望感を抱いた記憶があるが、様々な角度から「観光」というものを考えることができた。
現 在 全 国 の 自 治 体 は 、人 口 減 少 に 歯 止 め を か け る た め 、「地方創生」の名のもとに様々な施策を行っているが、今回視察したポー
トランドは、「 観 光 」を 切 り 口 と し た 地 方 創 生 の ヒ ン ト を 得 た よ うに思われた。
観光とは、「 地 元 の 良 い も の を 掘 り 起 こ し 、一 見 の 来 訪 者 を 誘 客27－ 27 －

し、外貨を稼ぐことである」と思われている。しかし、ポートラ
ンド市は観光資源を掘り下げるのではなく、住民が愛する住みよ
い良いまちづくりを行った結果、観光客も集まるようになった。
有名な観光スポットがなくても、街全体を楽しむ目的で、観光客 が 集 ま っ て く る 。ポ ー ト ラ ン ド を 愛 す る 住 民 と 触 れ 合 う こ と で 、
ポートランドが好きになる街であった。
ここまで完成した街はそうそうないが、自分の自治体に秀でた観光資源が無くても、自治体の魅力を伝えることはできないだろうか。観光客といわれる一見の来訪者に街の魅力を伝えることができれば、交流人口が定住人口に変わる瞬間になると思われる。
Travel Portland の ガ イ ド の 一 人 は 、在 米 ２ 年 目 の 日 本 人 で あ ったが、「 ポ ー ト ラ ン ド を 愛 し 、ポ ー ト ラ ン ド の 良 さ を 観 光 客 に 教 えるためガイドに就いた」と言っていた。この街の市民はこの街を愛し、この街の良さを皆に伝えている。
日本に住む住民がこのような気持ちでいられるならば、もっと良いコミュニティが構築できるのではないだろうか。際立った観光施設がなくとも、外客を呼べる街が構築できるのではないだろうか。
自治体は、このような住民が住む街となれるようにすることが何よりも大切であると実感した。
今回班員の一人に聞いた。
【問い】「 も う 一 度 ポ ー ト ラ ン ド に 行 っ て み た い で す か 。」
【答え】
「 い い え 。 住 ん で み た い 。」
みんなでいい街をつくりましょう。
参考資料
・宮副謙司・内海里香著『米国ポートランドの地域活性化戦略』
・トラベルポートランド
https://www.travelportland.com/
・観光庁ホームページ
https://www.mlit.go.jp/kankocho/
・外務省ホームページ
https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/pr/wakaru/topics/vol38/in
dex.html
・令和元年度市町村職員海外派遣研修事業 事前研修資料28－ 28 －

研修テーマ地 域 活 性 化【２班】
木更津市：島村
酒々井町：岩澤
横芝光町：油橋
大多喜町：鈴木領一（班長）
雅之（記録）
紀子（記録）
浩之（編集）

千葉市：塩田香取市：髙内
長南町：伊東多古町：鈴木祐子（副班長）栄治（写真）
和史（写真）
裕之（編集）【視察先・視察日】
１ ． フ ァ ー ス ト ス ト ッ プ ポ ー ト ラ ン ド （ FIRST STOP PORTLAND）
１０月７日（月）２ ． プ ロ ス パ ー ポ ー ト ラ ン ド （ PROSPER PORTLAND）
１０月７日（月）３ ． ウ ィ ラ メ ッ ト バ レ ー 商 工 会 議 所 （ WILLAMETTE VALLEY）
１０月８日（火）－ 29 －

【ポートランドの概要】（１）地形・気候
ポートランドは、面積約３７６㎢でオレゴン州の北西部ウィラメッ
ト川とコロンビア川が合流する地点に位置する。
オレゴン州のカスケード山脈には、オレゴン最高峰のフッド山など
アメリカでも有数の高山が存在し、山脈を境にして雨が多く緑が濃い
海洋性気候の西部と土地が平坦で乾燥した大陸性気候の東部に分かれる。
ポートランドは、夏は平均気温２６℃、冬も氷点下になることはほと ん ど な く 、雪 が 降 っ て も １ ０ ㎝ 程 度 で あ り 過 ご し や す い 気 候 で あ る 。
秋から冬にかけては、雨が降る日が多く年間降水量の９割が１０月～５月に集中している。緯度は、北海道札幌市と近く、札幌市とは姉妹都市関係でもある。
（２）人口と住環境
ポートランドの人口は、６４万８千人（全米で２６位の都市）である。ポートランドが属するオレゴン州では消費税がない全米でも数少な い 州 の ひ と つ で あ る 。（ 固 定 資 産 税 は 他 の 州 に 比 べ 高 い 。）
ポートランドには、レストランやカフェ、クラフトビールのブリュ
ワリーといったショップなどが多く、都会の生活と緑豊かな自然がバ
ランスよく調和したまちであるとともに、起業家やクリエイターが自分らしい生活を送れるとして「全米で住みたいまち№１」に選ばれるほど人気が高い。また、地震やハリケーンなどの自然災害が少なく、暮らしやすいまちである。近年は、人口増加により物価や住宅価格が上昇傾向にある。
（３）特色
ポートランドは、オレゴン州最大の都市であり、全米最古の広大なバラ園を持つことから『バラの都』の愛称でも知られ、初夏には「ポートランド・ローズ・フェスティバル」が開催される。
ポートランド市民は美しい環境や景観を保つことに対しての意識が高く、ポートランド市内の公園の総面積は、４０㎢以上で、中でも、フォレストパークは全米で最大の都市公園である。
ポートランドは、コロンビア川の支流であるウィラメット川沿いの港湾都市として、造船業や製造業で栄えたが、環境汚染を契機に「市民中心の住みよいまち」を目指したまちづくりへと方針転換した。
また、ポートランド周辺の自治体で「メトロ」という組織が創設さ－ 30 －

れており、３つの郡２５の市にまたがる都市開発、交通計画、ごみ処理の管理、公共施設の運営などが行われている。
住民の食に対する意識は高く、食材の地産地消やオーガニックが尊ばれ、毎週土曜日にポートランド州立大学内で行われるファーマーズ
マーケットでは地元で採れた新鮮なオーガニック野菜が並び、多くの人で賑わっている。
オレゴン州全体では、豊富な自然を守るために計画的な土地利用法が制定され、太平洋沿岸地域を公共の土地として保護することが定められている。

開発が進むパールディス
トリクト地区のまち並み。
バラのマークがマンホールの蓋など随所に刻まれている

多くの観光客で賑わうサタデーマー
ケ ッ ト の 風 景 。小 さなテントの下では、どれも作り手の個性が表れているユ
ニークなものが並ぶ－ 31 －

【グループタウンリサーチ】
１０月６日（日）午後２時～４時３０分

ポートランド市内(出 典 元 ： https://www.travelportland.com)

滞在先のホテルが建つパールディストリクト地区
は 、開 発 が す す め ら れ た 地
区で、電柱が地中化され、道路脇には街路樹が植えら れ て い る 。街 並 み は 、小さ な 街 区 で 区 切 ら れ 、碁 盤の目のように整備されている。
ホテル東側のオールドタウン地区は、その名のとおりパールディストリクト地区に比べると古さを感じ、空き店舗が所々目についた。建物の１階は店舗であり、２階より上はアパートメント（住宅）やオフィスとなっている。ウィラメット川を越えた東部の郊外には戸建て住宅が建っているが、ダウンタウンにはいわゆる戸建て住宅は無い。
ポートランドの中心部は、もともと倉庫街であったが、２０年ほど前から再開発が始まり、現在のような街並みとなった。建物は古いも－ 32 －

のが多く、歴史感漂う街並みである。古いものを大切にする文化があり、１００年ほど経過している建物は、歴史的建造物に指定され、取り壊しには許可を要する。また、建物１階は、商業施設（店舗）にしなければならず建物の多くがその例にならっている。
グループタウンリサーチとして、ポートランドの特徴のひとつである「サタデーマーケット」を視察した。ウィラメット川沿いの公園で
毎週土日に開催されるクラフトマーケットで、その歴史は古く、１９７４年頃、近隣に住む数人のアーティストが自分たちの作品を売るために始めたのがきっかけとなり、今では、登録者は約４００人、毎年延べ１００万人が訪れる全米一の規模となった。
アクセサリーや木工作品、絵画、洋服、ドライフルーツ、ワインな
ど手作りの作品を販売するテントが数多く立ち並び、ものづくりで栄えた歴史の一端をうかがい知ることができる。
出展者は、マーケットで生計を立てているわけではなく、いわゆる「趣味的な」色合いが強いマーケットではあったが、小さな作り手たちがポートランドのクラフトマンシップの文化を継承し続けているひ
とつの象徴だといえよう。
サタデーマーケットに行
く道すがら、ポートランドという街を象徴する有名なキ ャ ッ チ コ ピ ー で あ る「 KEEP PORTLAND WEIRD」 が掲げられたウォールアートを見かけた。その精神がま
ちの端々やまちの人々から感じることができるのもポートランドの魅力なのかもしれない。

マーケットの入り口
で来訪者を歓迎する
直訳すると「変わり者で行こう」
自分らしさや、こだわりのある生活
スタイルが尊重されている証なのだろう－ 33 －フラッグ

クラフトマンシップや小さな作り手を大事にする文化は街中でも見ることができる。街を歩くと気づくのは、いわゆるメガチェーンの店
舗は少なく、たとえばカフェでも、地元事業者による様々なクラフト
コーヒーの店が目立ち、飲食店や小売店舗などでもポートランドロー
カルの事業者が多い。
ス ー パ ー マ ー ケ ッ ト で は 、「 Locally Grown（ 地 元 産 ）」 と マ ー ク の 付
い た 農 産 物 や 「 made in Oregon」 ま た は 「 made in Portland」 な ど 地
元 事 業 者 の 加 工 食 品 や 土 産 物 が 多 く 並 び 、 飲 食 店 で も 、「 farm totable（ 地 産 地 消 ）」 と 銘 打 ち 、 地 元 農 家 か ら 直 送 さ れ た 新 鮮 な 野 菜 を使った料理や飲み物も地元のクラフトビールやワインなどが提供されている。また、フードカートといういわゆる屋台村のようなローカル
フードのトラックが並んだ一角があり、週末ごとに近隣農家が集まる
ファーマーズマーケットが定期開催されるなど、ポートランドでは地域事業者・生産者とのつながりを大事に、またそれを誇りにするスモールビジネスが成立している。

スーパーマーケットには地元州立大学の近くにもフードカ

産のオーガニック野菜も多い

ートは多く、学生で賑わう

街区が小さいこともあり中心地の徒歩移動は容易にできることに加え、市内の公共交通が発達しており、様々な交通手段が利用できた。
バスやマックスライトトレイル、ポートランドストリートカーといった公共交通機関以外にもポートランドとして象徴的なものは、自転車である。バイクタウンについての詳しい説明は観光担当班に譲るとして、街中の至る所にサイクルステーションが設置され、自転車専用
レーンも広く整備されており、安全に車道を通行できるようになっていた。また、最近では、新たな交通手段として電動キックボードのシェアサービスが隆盛していた。こちらも仕組みはシェアサイクルと一緒 だ が 、ど こ に で も 乗 り 捨 て が 可 能 な た め 、移 動 の 自 由 度 は よ り 高 い 。

－ 34 －

ポートランドでは、実証実験として複数社のサービスが提供されているという。日本では、法規制もあり未だ導入されていないが、自動車や公共交通に代わる新たな交通手段として民間参入のサービスと柔軟に連携し、導入検討していけるとよいのではないだろうか。
サイクルやキックボードも、すべてアプリから予約し、決済もできる シ ス テ ム に な っ て お り 、Uber な ど も 含 め Iot を 使 っ た シ ェ ア サ ー ビ
スが一般的になっていることを感じた。

サイクルステーションのバ
イクは全てナイキ社から提供 さ れ て い る （ 右 上 ・ 右 ）。
最近増えている電動キックボード（左上）－ 35 －

【視察先の調査報告】（ １ ） フ ァ ー ス ト ス ト ッ プ ポ ー ト ラ ン ド （ FIRST STOP PORTLAND）
訪 問 日
令和元年１０月７日（月）訪 問 先
ポートランド州立大学内
面 会 者
飯迫 八千代氏（ファーストストップポートランドディレクター）

飯迫八千代さんを中央に２班のメンバー。州立大学にて『ファースト ストップ ポートランド』
ファースト ストップ ポートランドとは、２００８年にポートラン
ド州立大学内設立された機関で、大学組織と市の経済局や運輸局、観光局とが連携し、理論と実践に基づいたスタディツアーを展開している。地域活性化等に取り組んでいる団体などの視察の受け入れに対応しており、海外からの視察依頼が全体の約８割を占めている。日本からの視察研修も多い。
『ポートランドのまちの仕組み』① ポ ー ト ラ ン ド 市 行 政 の 組 織 形 態 は コ ミ ッ シ ョ ナ ー シ ス テ ム（ コ ミ ッ
ショナー制）である。
コミッショナー制とは、選挙によって直接選ばれる市長と４人の議員（コミッショナー）による行政の組織形態で、市長と議員が行政部局の長となり各部局を運営している。市長は、議員に属する部局の所
管事務の配分権を有している。このコミッショナー制は、全米でも珍－ 36 －

しく、１９１３年以来、７回にわたり住民投票が行われ、制度の是非が問われたが、全ての投票でコミッショナー制が評価され認められている。市議会は、毎週水曜日に開催され、誰でも参加し、発言することができる。議会は、市民の都合に合わせ延長したり時間をずらしたりすることもあり、市民にとって身近で参加しやすく、政策に対する
市 民 の 意 見 を 反 映 し や す い も の と な っ て い る 。議 員 の 数 が 少 な い た め 、
プライベートで議員同士が会うことは基本的に制限されており、その時間と場所を公表する義務がある。

コミッショナー部

局

コミッショナー

部

局

市

長

部

局

コミッショナー部

局

コミッショナー部

局■ 大 学 の 構 内 を 通 る MAX。
学生の運賃は無料（左）■イタリア ルネサンス様式の市庁舎、２階のホール（左下）■飯迫さんによる大学構内の 案 内（ 右 下 ）。学 生 達 の 要
望により構内の大木を守るため設計変更された面白い形状の図書館がある。

－ 37 －

② ネイバーフッド・アソシエーション（ＮＡ）
ポートラ
ンドには、
ネイバーフ
ッド・アソ
シエーショ
ン（ＮＡ）
という、日
本の自治会
や町内会に
近い組織が
ある。市内
には９４の
公式ＮＡが
あり、市の
認定を受けた公認組織として、地域を住みやすくするための議論が交わされている。この点において、日本の自治会や町内会とは機能や位置づけが大きく異なる。運営費は市から交付され、９４のＮＡはポー
トランド市を７つのブロックに分けた協議会に属している。ＮＡは会員制組織だが会費は、法律で取らないことと定められており、誰でも参加できる。また、ＮＡは専属の事務局が事務を行っている。
ＮＡの目的は、「 住 み や す さ（ Livability）の 向 上 」に あ る 。組 織 として地域住民の声を、市役所や警察署、消防署などの行政に伝えていく 役 割 が あ り 、地 域 内 で の ト ラ ブ ル へ の 対 策 を 話 し 合 う こ と も あ れ ば 、
街路灯の設置などの防犯対策を行うこともある。
こ の よ う に 、住 民 が ま ち づ く り に 深 く 係 わ る よ う に な っ た 背 景 に は 、
１９７０年代の市の工業化や車社会の進展で栄えた代償である生活環境の悪化があった。このままではいけないと、市民が「自分たちのまちを守ろう」と考えるようになり、それが今日の住民自治のベースになっている。市民の声を行政に届ける方法として単にアンケート等だけで済ませることなく、市民自らが劇を演じるなど様々な方法を通じて少しでも多くの多様な市民の声を聴く工夫をしている。このような文化は、４０年かけて培われてきた歴史がある。
立体駐車場の建設計画に対し、そのビルが地域内のデザインガイド
ラインを遵守しているかどうかも、ＮＡの協議の対象となる。今回の視察では、立体駐車場の計画を中止してまで造られた、市民の憩いの広場である公園を視察した。この広場の整備に不足した予算は寄付を－ 38 －

募り賄った。寄付者の名前はレンガに刻まれている。

市 の 中 央 公 園「 パ イ オ ニ
アコートハウススクエ
ア 」。 も と も と は 立 体 駐車場となる予定だった場所も住民の反対により憩いの場へレンガには姉妹都市である
札幌市の名前も刻まれている

ポートランドは、「 住 み や す く 小 さ な コ ミ ュ ニ テ ィ 」を ま ち づ く り の
コ ン セ プ ト に し て お り 、個 人 の 自 己 実 現 可 能 な ま ち と し て 魅 力 が 高 く 、
週に約５００人の転入があり、人口増が続いている。そのため、地価の上昇に伴い、家賃も高騰しており、ホームレスの増加が問題となっている。ダウンタウン内の公園は、ホームレスが住み着かないように閉鎖されているものも見受けられた。
現在のＮＡの課題は、お金や時間等に余裕のある一部の人しかＮＡに参加していない（できない）というＮＡ参加住民の偏りにより、地域すべての人の声が拾えないということが問題になっている。
さ ら に 、Ｎ Ａ で も 、若 い 世 代 や 子 育 て 世 代 へ の 取 り 組 み 、い わ ゆ る 、－ 39 －

次世代の育成が課題となっているほか、マイノリティ（声を出せない弱者）の人たちへのアクセス（声を拾い上げる方法）をどうしていく
か考えるように変化してきており、市民へ提供するサービスリソースの 「 公 平 性 EQUALITY」 か ら 「 公 正 性 EQUITY」 へ の シ フ ト に つ い て 検討されている。どうすればすべての人が満足いくサービスを享受できるかについて議論がされている。

(出 典 元 ： Interaction Institute of Social Change Artist: Angus Magui re)

左が従来。木箱が提供される行政サービス。公平にサービスは提供されるが全員が満足できない。公正性を考えたサービスの提供方法が右。

－ 40 －

③ メトロ（広域政府・人口約１３０万人
・１，０３４㎢
・３カウンティ・２３市

Since１ ９ ７ ９ ）【役割】
・土地利用計画
・公共交通計画
・ごみ処理・リサイクル・コンベンションセンターなど

メ ト ロ は 、ポ ー ト
ランド市と連携して地域の土地利用
計画や公共交通計画等を行っており、徒歩や自転車で移動できるコンパク
トな市街地をつくれるよう市を支援
し て い る 。公 共 交 通局トライメットによ り 、市 内 と 空 港 や郊外を結ぶ路面電
車 MAX や バ ス が 運 営 さ れ て い る 。（ MAX＝ METROPOLITAN AREA EXPRESS）
自転車や歩行者用道路の整備やごみのリサイクル化を推進し、温室効果ガスの削減に取り組むほか、グリーンビル（環境対応ビル）の推進や「自然にやさしい」設計の建築を支援している。
メトロのまちづくりにおける土地利用計画として、都市開発を行う
エリアと農地や自然を守るためのエリアとが「都市成長境界線」によっ て 区 別 さ れ て い る 。こ れ に よ り 、無 秩 序 な 乱 開 発 が 制 限 さ れ て い る 。

－ 41 －

トライメットの概要

出 典 元 ︓ modernfarmer.com「都市成長境界線」により住宅地と農地や自然エリアが区別されている－ 42 －

『所感及び考察』
今回の視察のテーマ「地域活性化」について、ポートランド市の取り組みは大変参考になった。
ポートランド市の根幹にあるものは「市民にとって住みやすいまちづくり」であった。この住みやすさは、そこに住む市民一人ひとりの生活の中に答えがある。ネイバーフッド・アソシエーションの仕組み
により、市民の声を行政施策に反映させていた。
ただ単に建物を近代化し、便利にすればよいというものではなく、市と市民の意向がしっかりかみあって、市民が快適に生活するためにどのように取り組んでいくべきかという観点に基づいてまちづくりが進んでいた。
また市民がまちづくりや市政に参加しやすくなる（障壁を下げる）
ちょっとした工夫（たとえばミーティングの場に食事を用意する、劇の中で行政課題を知ってもらう、あるいは議会がオープンに開かれているなど）は、すぐにでも取り入れられるものではないだろうか。
今回視察に参加した各自治体においても、今後の少子高齢化による人口減少社会の中で市民のニーズを的確に把握し、市町の将来像を明らかにし、長期的な展望に立って「市民協働によるまちづくり」が必要不可欠であると感じた。

（ ２ ） プ ロ ス パ ー ポ ー ト ラ ン ド （ PROSPER PORTLAND）
訪 問 日
令和元年１０月７日（月）訪 問 先
ポートランド州立大学内
面 会 者
ポートランド市 計画及び持続可能性対策局長
スティーブ クーンズ氏
経済開発、商業地の土地活用行政プランなどを担当『 プ ロ ス パ ー ポ ー ト ラ ン ド （ PROSPER PORTLAND） と は 』
ポートランド市の経済開発を推進しているポートランド市振興局で、雇用環境の改善に関するプログラムや企画と同時に先端技術・イノベーションの推進に努め、ポートランド市を世界的に競争力があり、健全で公平な都市にしていくことを目的としている組織である。
『ポートランドの経済成長について』
メトロポリタンエリア ⇒ ２４０万人
ポートランド市⇒
６ ４ 万 人（ メ ト ロ ポ リ タ ン エ リ ア の 1/4）

－ 43 －

７ つ の カ ウ ン テ ィ（ 郡 ）にまたがるメトロエリア に は 、ポ ー ト ラ ン ド 市
を含む２８の都市が属し て お り 、特 に ポ ー ト ラ
ンド市においては直近
１０年の人口増加が顕著 と な っ て い る 。２ ０ ０
７年～２０１７年の１０年間で雇用率が１．
７ ％ 上 昇 し て お り 、全 米
全 体 の ０ ．６ ％ と 比 べ ると２倍以上の伸びを示
し て い る 。こ れ は 、雇 用
者数１万５千人のイン
テ ル 社 を は じ め と し 、ナイキ本社やコロンビア
ス ポ ー ツ 支 社 、キ ー ン シュ ー ズ 社 な ど 、大 企 業 の
進 出 の 影 響 が 大 き い 。加
雇用成長率の推移。１番下が全米、１番上
え て 、近 年 は 半 導 体 産 業 等
がポートランド市のハイテク企業がオレゴ
ン 州 へ 進 出 し て い る こ と や 、ベ ン チ ャ ー 企 業 の 成 長 が 著 し く 、「シリコンバレー」ならぬ「シリコンフォレスト」と呼ばれるほど、ハイテク企業の進出や起業が盛んである。これは、本家のシリコンバレーとその周辺の地価が急騰していることにより、比較的地価の安いオレゴン州へ流入しているからである。
コロンビア川やポートランド国際空港
周 辺 に は 重 工 業（ 製 造業 ）や 流 通 業 が 集 積 して お り 、そ こ に は 鉄 道
が 敷 設 さ れ 、運 搬 費 が比較的安価な列車を利用して製品が各地へ 運 ば れ て い る 。こ れら の 成 長 は 、内 部 拡 大によるものは少なく、他地域からの企業参入によるものでポートラン－ 44 －

ドの雇用経済を支えている。
アメリカでは日本のように大学を卒業するときに一斉に企業が学生を採用し、就職することは少なく、大学生自らが必要な時期に就職活動に取り組んでおり、自分にあった企業のある地に移動して就職することが一般的である。
ポ ー ト ラ ン ド は 、修 士 号 を 取 得 し た 学 生 の 就 職 先 と な る 企 業 が 多 く 、能力がある人たちがポートランド市を魅力的なまちと感じて集まってくる。これに呼応して、多くの優良企業が集まってくるという好循環が生まれている。
『ポートランドの都市計画について』
４つのセクターに分かれている。
・ Office sectors（ 市 街 地 ）・ Industrial sectors（ 工 業 ）、・ Institutional sectors（ ヘ ル ス ケ ア 、 大 学 、 病 院 ）・ Retail & related sectors（ 製 造 業 、 流 通 業 ）ポートランドでは、歩いて行ける小さなコミュニティをコンセプトとしたまちづくりが進められており、それぞれの目的に応じたセクタ
ー分けがされ、小さなエリアのなかに小売店やレストランなどが点在している。区画についてもアメリカの一般的な幅の半分の約６０ｍに区切られ、歩きやすく買い物がしやすいように計算されている。
物流は、船舶と空路、貨物列車、トラック輸送などがあり、貨物列
車での運賃が一番安く、トラックによる輸送が一番高い。

－ 45 －

『ポートランドの経済開発（雇用）について』
公正性が経済開発にとって非常に重要とされている。
５年前に２０年間の経済開発プランを策定し、経済発展のための３つの戦略プランを実行している。
１．輸出部門の成長戦略
２．都市経済の拡大戦略
コア（中心街）だけでなく都市部へ近い郊外への展開
雇用地域の拡大、地域経済力の活性化
３．全世帯の所得の安定と繁栄

・ Prosper Portland
・ Greater Portland
・ Business Oregon

⇒
⇒
⇒

市の部門
企業主導
州政府がバックアップ

空いている土地やビルの再開発を計画し、土地の有効活用を行い、－ 46 －

これらの情報を企業に提供している。行政のねらいは、ビジネスが成功するように地元企業を支援することであり、業界のトレンドを把握し、どの分野をターゲットにするかを「経済開発プラン」に盛り込んでいる。

中間所得層の拡大と進む地域雇用の二極化を表すグラフ

人種間による所
得格差を表すグラフ
黒人の多くが低所得となっている

これらの経済開発の反面、ポートランドでは、高所得者が増えて中間所得者が減っており、高所得者と低所得者との所得層の２極化が進んでいる。低所得者層に属する人の特徴として、教育レベルの低さがあるため、市では低所得者層の人たちを中間層へと押し上げるため、５年前に策定した「経済開発プラン」のなかで、この層の教育に力を入れている。
「質疑応答」
Ｑ１ 企業誘致についての施策の中に法人税の減免などはあるか？
減免をしなくても企業は集まってくるのか？

－ 47 －

Ａ１ 法人税等の減免はない。企業進出するためのマーケティング・
ブランディング（ポートランドイメージを高める取り組み）情報提供を行っている。
地元の企業が成長していく取り組みをサポートしている。
Ｑ２ 公正性の経済開発の特徴は？
Ａ２ いままでは高収入の仕事を伸ばす取り組みをしていたが、中間所得層の減少を食い止める取り組みを行っている。中間所得層が働く職種の給料が上がっていかない。そういう分野の職種の給料をいかに上げていくかなどの取り組み（プラン）を行っている。
地元の低所得者を雇用することを条件に、企業に対し経済的な支援を行い、雇用対策を取り組んでいる。
『所感及び考察』プロスパーポートランドでは、戦略的に雇用環境の改善に関するプ
ログラムや企画、先端技術・イノベーションの推進に努める仕組みづ
くりに取り組んでおり、国際的な競争力を成長させながらも健全で公平・公正な都市にしていくことを「ねらい」としており、地域行政に取り組む市町村行政の施策に大変参考となった。
日本においては、都市計画と経済・雇用は別部署において施策に取り組むことが多いが、経済開発として１つの部署でそれを担っていることが非常に興味深かった。

ポートランド市

計画及び持続可能性対策局長と 2 班のメンバー。州立大学内にて－ 48 －

スティーブ・クーンズ氏

（ ３ ） ウ ィ ラ メ ッ ト バ レ ー 商 工 会 議 所 （ WILLAMETTE VALLEY）
訪 問 日 令和元年１０月８日（火）訪 問 先 セイラム市
面 会 者
商工会議所：ベンポーラ 氏
セイラム市経済開発局長：アニー 氏
会員：ロビンソン 氏
会員：ブライアンスミス 氏
会員：グレッドスペック 氏

地域の事業者に心から愛され、信頼される商工会議所。
地元を誇りに思う方々が印象的だった。

－ 49 －

『ウィラメットバレー商工会議所』
地 域 密 着 型 の ス タ ン ス で 、 Ｂ toＢ （ 企 業 対 企 業 ） だ け で な く 、 Ｂ toＣ（ 企 業 対 消 費 者 ）に も 取 り 組 み 、地 元 還 元 型（ 地 元 に も メ リ ッ ト を ）のビジネスをサポートしている。また、他地域の商工会議所とも強い
ネットワークを持っている。
ア ド バ タ イ ジ ン グ（ 販 売 促 進 の 宣 伝 ）の 費 用 を「 売 れ て か ら 支 払 う 」というユニークな仕組みの取り組みを行っている。
例えば地元紙のセイラムビジネスジャーナルに宣伝広告を載せる場
合、広告料を現金ではなく地元の商品券で支払うなど、地元に経済を循環させる取り組みを行っている。
商 工 会 議 所 の 会 員 は 、 ラ ジ オ の コ マ ー シ ャ ル 代 金 が ２ ５ ％ OFF に なるなどのメリットもある。

あいさつをするセイラム市長（左）と、商工会議所事務局のベンポーラ氏（右）『 Ｂ Ｌ Ｔ （ Buy Local Today）』
今日は地元の産品を買おう！！
宣伝広告費をなるべく使わず地域消費を促し、地元ですべて還元できるコンセプトとして 1 年ほど前に立ち上げた取り組みで、ＢＬＴカードを利用することで学校や教会などへの寄付を集める仕組みも組み込まれており、購入額の数％が寄付される。ＮＰＯ団体から寄付金を効率よく募る手段について相談を受けたのがきっかけで、企業やＮＰ
Ｏ団体と地元会員の両方にメリットがあり地元商店が潤うような仕組みを構築している。ＢＬＴカードを使うことで割引対象となったり、ポイントにより還元される。ギフトカードも作っている。手数料も掛からない等によりリピートカスタマーが多く、セイラム地区を中心に広がっており、今後はエリアを広げていきたいとのこと。

－ 50 －

『セイラム市の経済開発について』
セイラム市は、オレゴン州の州都であり、ウィラメット渓谷の中心に位置している。埼玉県川越市と姉妹都市関係にあり、川越市に本部がある東京国際大学のキャンパスがある。ヤマサなどの日系企業も進出している。
経済開発局の主な取り組みとしては、新たな企業誘致による雇用の創 出 と い う よ り は 、既 存 企 業 の 成 長 に よ る 雇 用 創 出 に 力 を 入 れ て お り 、「ビジネス リテンシ
ョ ン プ ロ グ ラ ム 」と いう企業が市外へ出て行か な い た め の「 囲 い 込 み
政 策 」を 行 っ て い る 。具体 的 に は 、年 ２ 回 の 定 期
的なミーティングを行い 、企 業 側 の ニ ー ズ の 把
握 や 、地 元 雇 用 に 応 じ た
固定資産税の減免措置
を 講 じ て い る 。ス タ ー ト「既存の地元企業の成長が地域発展のカギ」
アップのプログラムとだと話す経済開発局長 アニーさん
し て 、銀 行 の 融 資 が 受 けにくい場合に関係財団の紹介や融資の調整等の新規企業のサポートも行っている。個人事業家のネットワークイベントも定期的に行っている。
企業誘致の施策も行っており、新規参入企業への税の優遇措置や市有地の貸付、立地規制の緩和などを展開している。また、企業誘致のイベントに参加して、セイラム市のプロモーション活動にも取り組んでいる。近年のプロジェクトとしては、セイラムにある地方空港の国際化と拡張に取り組んでいる。
市は企業（法人）対策、商工会議所は小売業やＮＰＯ対策という役
割分担がある。
「質疑応答」
Ｑ１ 企業を誘致するに当たって土地の整備やマッチングを行っているか？
Ａ１ セイラム市やオレゴン州が土地を所有しており、それを安く提供している。
規制（規則）の緩和等を行い、企業の進出しやすい取り組みを行っている。企業誘致のイベントに市として積極的に出向いて、－ 51 －

セイラムのメリットを多くの企業に紹介している。
Ｑ２ 「ビジネス リテンション プログラム」で企業が地域に根付く取り組みと併せて地域の雇用拡大のためのアクションを行っているか？
Ａ２ アメリカの平均的な数値で７０％は、既存の企業が拡大することで雇用が増加している。地元雇用に積極的に取り組むことで、固定資産税の優遇措置を行っている。
新しい企業を誘致するより、地元企業が居続けることにウェイトを置いている。
『商工会議所会員の取り組み紹介』① 健康管理プログラム：ロビンソン氏
１年半前に妹ががんにかかり、治療には非常にお金がかかるという事 実 に 直 面 し た 。こ れ を 契 機 に が ん を 予 防 す る プ ロ グ ラ ム を 開 始 す る 。
３つの予防法：①砂糖をとらない、②運動をする、③食事の管理プ
ランにより、がん予防運動を展開している。取り組みを行うことでＴ
シャツをプレゼントしている。
商工会に寄付金集めの相談を行い、アドバイスを受けてがん予防プ
ログラムを実践している。
② パソコンサポート関連業：ブライアン スミス氏
ＰＣが得意で、手助けやＰＣを教えているうちにサポートすることを仕事として行いたいと考え起業した。
アメリカの起業家は、今の自分の仕事内容を変える
ために、自ら起業し成功を目指すケースが多い。
しかしながら、ビジネス
オーナーとして決意がなけ
れば成功しない。私自身、ビジネスをスタートさせ、失敗したこともあった。その中で、２つ学んだことがある。１つめは自分だけではできない事は、お手本になる人から学ぶこと。２つ目は学校だけで学ぶのではなく、社会で学ぶことが多いことを実感することである。

－ 52 －

ウィラメットバレー商工会議所の会員になることで様々な交流が生まれ、その中でいろいろな事を学び多様なアドバイスを受けることがビジネスの成功にも繋がっている。
③ 商業フットグラファー：グレッド スペック 氏
３０年以上商業写真家として活動している。
ローカルコミュニティとビ
ジネスネットワーキングが重要と考えている。
地域とのネットワークが重要で、自分だけが稼ぎ利益を得るのではなく、地元への還元に取り組んでいる。
ライバルとの差別化を意識し、３Ｄフォトリングなどにも取り組んでいる。
自身の活動の成功には、ウィラメットバレー商工会議所のネットワークの存在が大きい。

『所感及び考察』
ウィラメットバレー商工会議所の根幹にあるものは「地元還元の取り組み」であった。
ＢＬＴカードの普及により、地元還元の取り組みを実践していた。
会員からは、商工会議所の取り組みにはハート（思いやり）があるとのコメントがあり、このことからも地域密着の取り組みが、地域住
民 に 非 常 に 良 い 効 果 を も た ら し て い る こ と を 知 る こ と が で き た 。ま た 、
自分自身の繁栄は、地域のネットワークがあっての「たまもの」だという考えを伺うことができた。
地域行政に取り組む市町村の施策に大変参考となった。

－ 53 －

【 総 括 】
・学びや気づき
まちづくりには定義が無い。何をもってまちづくりとするのか？ハードなのか？ソフトなのか？あるいは両方か？
ポートランドは、シアトルで言うところの「スペースニードル」や「マリナーズ球場」などのいわゆるシンボリック的な観光資源がある
わけではないが、住みよいまちづくりを目指してきたことにより、副産物的に観光客も集まるようになってきたとのこと。また、市内に大学があることや、まちの住みやすさから高学歴者が集まることが、企業にとっての人材確保の優位性にも繋がり、企業参入の決め手にもなっていると考えられる。住みやすさを追求した様々な施策が、相乗効
果によりまちが発展しているのだということがわかった。
そ の 中 で Equity（ 公 正 性 ）に つ い て 考 え さ せ ら れ る 場 面 が あ り ま した。時には公平ではなく突き抜けた行政サービスの選択をしなくてはならないと。住みたいまちに選ばれるということは「住民主体」と「 Equity」 が キ ー ワ ー ド な の で は な い だ ろ う か 。
ポートランドも日本もまちづくりに住民が係わるという点では同じ。
しかし、その関わり度合いと形がかなり異なっている。ポートランド
では、住民が「何とかしてほしい」ではなく「何とかしなくては」という意識。これは、地域の成り立ってきた背景の違いや、アメリカという国そのものが開拓の国であることなどが大きく影響していると思われる。これから少子高齢化により人口減少が進む日本においても、地域全体が当事者意識をもってまちづくりにかかわっていかなければ地域が持続していくことは難しい。
そのためには、ポートランド方式のような住民による住民のための自治へとシフトしていくことが重要であると感じた。住民の行政への関わりと意識の醸成、行政側においても形式だけの住民参加で終わらせないための方策を考えていかなければならない。
住民がまちを好きになり、自発的に自分のまちとしてまちづくりを担っていけるようになるためには、我々自身が本気で考え、小さいことからでも実践していくことが必要だろう。
ファーストストップポートランドの飯迫氏が「スモールサクセスを積み重ねて、ポートランド（のまちづくり）は発展してきた」と話をされていたとおり、先進的な取り組みを行っているポートランドです
ら、４０年間、市民の声を聴き続けて、やっと住みたいといわれるまちとなった。我々の地域行政においても、まちづくりには長い時間が－ 54 －

かかるが、少しずつでも取り組んでいくことが重要である。
さらに、そうしたまちづくりを支える地域の人をどう育成するか、という点において、ポートランドにおいては州立大学である「学」の役割がキーポイントになっている。
地域の価値を共有できる人材を、行政や住民がどのように増やし・育てていくことができるかが地域活性化のポイントである。
・学んだことを地域行政にどう活かすか
日本とアメリカとでは、国柄や国民性も異なり、今回の研修を日本の地域行政にすべて適用できるわけではないが、ポートランドで行われていた地域住民の行政参加や関心の向上は我々職員が自分の住む地域にさらに関心を持ち、好きになることで住民の関心を高める施策の立案や実施、計画の策定ができるのではないかと考える。
足りないところに目を向けるのではなく、自分たちのまちの良さや強みを生かした突き抜けた地域行政が必要である、それを実行する勇気が必要だと強く感じた。
KEEP OUR CITY WIRED．（ 自 分 ら し い ま ち を つ く ろ う ！ ）－ 55 －

研修テーマ

地 域 共 生 社 会【班員】
鶴岡 幸村／桑原

厚／白石

誠一／竹内

邦裕

石原

修大／米倉

希／髙橋

直子

智佳／生田

【視察先・視察日】
１ グッドウィル インダストリーズ オブ コロンビアット（１０月 ８日）
２ シアトル グッドウィル インダストリーズ（１０月１１日）
３ リカバリーカフェ（１０月１１日）－ 56 －

ウィラメ

グッドウィル

１．訪問先（取組）の概要
１ ９ ２ ３ 年 に 設 立 さ れ た NPO 法 人 グ ッ ド ウ ィ ル は 、 全 米 で リ サ イ
クル業を展開しているボランティア団体である。全米で２，０００店
舗 以 上 を 展 開 し 、ア メ リ カ・カ ナ ダ 以 外 に も １ ２ カ 国 に 進 出 し て い る 。
視察先のシアトルグッドウィルは２４店舗と５つのトレーニングセン
ターを展開している。リサイクルした古着や中古家電などを再販してその売り上げを慈善団体に寄附している。商品は寄附から成り立っているため店舗、時期によって異なる。グッドウィルを運営している非営利団体は障がい者や失業者に対して、職業教育やキャリア教育等を行っている。ただ職をみつけるだけでなく、キャリアアップの手助けもしており、コミュニティへの貢献度は非常に高い。
グッドウィルの歴史は古く、１９０２年に、ホームレス用に食品、衣服、家具等が教会に寄附されていたのを、牧師が失業者を使って教会のバザーにて再販売させたのが始まりである。最初は失業者対策とし て 始 ま っ た 。NPO 法 が 始 ま る １ ９ ３ ６ 年 ま で は 、教 会 の 中 で 取 り 組
ん で い た が 、取 組 が 広 が り ス ペ ー ス が な く な っ た こ と で 、「グッドウィ
ル」と名づけて教会の駐車場等で店舗を出し始めた。運営費について－ 57 －

は、店舗の収益金と寄附で成り立っており、収益金の８割程度が職業教育などに費やされている。また、寄附については、行政からの補助金ではなく個人や団体からの寄附である。
２．視察・調査目的
教育・職業訓練を通じた地域の福祉活動を学ぶことを目的とした。
３．調査概要グッドウィルは、全米の各州本部組織がそれぞれ独立して成り立っており、地域に応じた店舗展開や、職業訓練を行っている。よって、今回の視察先のコロンビア ウィラメットとシアトルのグッドウィル
での併設職業教育センターでは、プログラム・サービスに違いがみられた。
（１）グッドウィル インダストリーズ オブ コロンビア ウィラ
メット
コロンビア ウィラメットの職業教育センターは店舗に併設されている。教育プログラムは、最低限のスキルを養成するプログラムとなっ て お り 、レ ベ ル 別 に 合 わ せ た 英 語 の ク ラ ス 、word や Excel 等 の 各 種
ソフトを用いたコンピューターのスキルアップのクラスが用意され、無料で受けることが出来る。８０名程度がプログラムを受けており、受講者の中には日本人の方もいる。
企業への直接斡旋は行っていないが、修了者に対しては職業紹介
や、履歴書の書き方などの指導を行っている。また、スムーズな就労のために、修了者に対しては修了証を発行しており、それを用いて企業で採用面接を受けることができる。
○コロンビア

ウィラメット職業教育センターでの提供プログラム○

レベル別コンピューター

英語クラス

クラス

履歴書の
書き方など

－ 58 －

コロンビアウ ィ ラ メ ッ ト の グ ッ ド ウ ィ ル 。近 隣 で は 最 大 規 模 の 店 舗 。

（２）シアトル グッドウィル インダストリーズ
２４店舗と５つの職業訓練センターを構えている。ここでは、ウィラメットと同様にレベルに合わせた英語やコンピューターのクラスの他、仕事のスキルを学ぶクラスもある。
クラスは５種類程度あり、１つのクラスにつき約８週間のプログラ
ム で 短 期 大 学 の よ う な コ ー ス 設 定 と な っ て い る 。シ ア ト ル グ ッ ド ウ ィ
ルでの受講者は、９０カ国、１１０言語に及び多様な人たちが通っているため、受講者の多くは、社会人として必要な最低限の教育レベルを受けるためのクラスを受講している。外国人・移民向けの英語の読
み書きのクラスから、高校を卒業していない人向けの卒業証書を得るプログラムも用意されている。英語とコンピュータークラスを終了す
ればすぐに仕事で活かせるように教育をしており、パソコン機器に関しては地元の大企業（マイクロソフト）などから寄附されたものばかりであり、シアトルの立地を生かして連携している。

基礎的なクラス

仕事のスキル－ 59 －

就労サポート上記のようなスキルを習得したあとは小売などでの接客サービスを学ぶプログラムもある。製造業分野でのプログラムの他にも、今後近い将来、人材のニーズを予測し、それにあわせたスキルを学べるクラスも用意している。実際、シアトルでは現在建設ラッシュが続いており、建設業界での人材ニーズが高まっていることから、それに合わせたスキルを学べるクラスも用意している。
また、履歴書の書き方や、仕事の斡旋などの就労につなげるサポートも行っており、修了者の途中離職率は非常に低い。年間６，０００
名程度が学んでおり、プログラム修了後は多くの企業に就職をしている。
さらに、通学する人の中には経済的に不安定な人もいるため、訓練
外 の ケ ア と し て 、通 学 に 必 要 な バ ス 利 用 の た め の パ ス ポ ー ト の 用 意 や 、
食事面での必要なサポートなどのケースマネジメントも併せて行っている。

シアトルの職業訓練センター。
コロンビア ウィラメットに比べ大きい。

－ 60 －

４．質疑応答Q１
ここには有料の職業訓練所もあるとは思うが重複などしないのか？
A１
重複しないように、各所と連携しながら特色を出している。ここの特 色 と し て は 、ケ ー ス マ ネ ジ メ ン ト（ 生 徒 へ の 個 人 サ ポ ー ト ）を 無 料で提供していること。例えば、グッドウィルで英語を学んで大学に行く場合は、１学期分の授業料を支援している。
Q２
リカバリーカフェとの連携は？
A２
双方で人のやり取りがある。例えばカフェから技術を学びたい人がいれば受け入れて、逆にグッドウィルにカフェの支援が必要な人がいれば紹介する。
Q３
企業からの寄附が多いように感じるが、そういった習慣があるのか？
A３
昨 年 度 、全 米 で は ４ 兆 ド ル の 寄 附 が NPO に な さ れ た が 、そ の ほ と ん
ど が 個 人 か ら の 寄 附 。キ リ ス ト 教 の 精 神 と 思 わ れ る 。た だ 、日 本 企 業
も全米に進出しているので、トヨタ財団などはアメリカの寄附文化を学んで、日本に持ち込んでいる。

－ 61 －

２０１８年における支援者一覧（ 毎 年 寄 附 を し て く れ て い る 団 体 、財 団 、企 業 、個 人 、ボ ラ ン テ ィ ア ）－ 62 －

リカバリーカフェ

カフェ内で説明者のタクシさんと
１．訪問先（取組）の概要
２ ０ ０ ３ 年 に 設 立 さ れ た NPO 法 人 で 、低 所 得 者 層 や 薬 物 中 毒 患 者 、
ホームレスを救済することを目的とした会費無料の会員制組織で、系列を含めると全米１９カ所で展開している。
スタッフの半数はカフェの元通所者であり、薬物中毒患者の家族なども参加している。約４０名程度のボランティアで運営している。
「 完 全 に 麻 薬 を 断 つ 」、「 皿 洗 い な ど の 手 伝 い を 行 う 」、「 所 属 サ ー ク
ルのミーティングに参加する」の３つを入会の条件としている。
リカバリーカフェの入会条件

完全に麻薬を断つ

皿洗いなどの所属サークルの手伝いを行うミーティングに参加－ 63 －

２．視察・調査目的
今回訪問したリカバリーカフェは、低所得者層や薬物中毒患者、ホームレスを対象とした救済センターである。施設を運営するにあたって、福祉的な役割と財政・経営面について調査した。
３．調査概要（１）福祉的な役割
スタッフのタクシさんより、事業概要について説明があった。タクシ さ ん は 、ハ ワ イ 出 身 の 日 系 ３ 世 の 臨 床 心 理 学 者 で 、専 門 分 野 は 薬 物 、ギャンブル、アルコールなどの中毒関連である。
リカバリーカフェのコンセプトは、中毒患者が、回復後にまっすぐ
病院から家に帰るのではなくて、病院と家の中継の場として、依存症患者がお互いの悩みを共有できる場所となることである。
アメリカでは、薬物、アルコール、ギャンブルなどのさまざまな依
存症を抱えてホームレスになることが多く、治療を終えたホームレスが数日後には路上生活に戻ってしまうことも非常に多い。それを防ぐ目的や、患者が病院以外で安心してケアを受けられるところが必要であるとの思いからサポートを開始した。
設 立 当 初 は 病 院 や 「 AEA」 と 呼 ば れ る ア ル コ ー ル 依 存 治 療 施 設 の 支援機関とも連携し、治療が終了したらまっすぐ家に帰らせるのではな
く、この施設を紹介してもらっていたが、開設から１５年が経過し、認知度も向上した結果、口コミで訪れる方もいる。なお、２０００年頃からは各種依存症患者のケア以外にホームレス問題にも携わっている。
中毒患者は家族との関係が壊れがちで、他人との付き合いがわからな い ケ ー ス が 多 い の で 、他 者 と の 関 係 づ く り が 改 善 の ス タ ー ト と な る 。
この場所は同じような問題を抱えたメンバーと出会うことにより悩みを 共 有 で き る 場 で あ り 、こ の 場 所 で 問 題 を 抱 え た メ ン バ ー が 、「健康を
取 り 戻 す 」「 他 人 と の 関 係 を 築 く 」「 職 業 ト レ ー ニ ン グ 」 を 併 せ て 行 う
ことで社会復帰をさせることが活動の目的となっている。
リカバリーカフェの活動目的

健康を取り戻す

他人との関係を築く

職業トレーニング－ 64 －

回 復 に 向 け た プ ロ グ ラ ム は ３ ５ 種 類 あ り 、「 ヨ ガ 」「 ウ ォ ー キ ン グ 」「ランニング」など計２５０名が参加している。寄附をしてくれている企業には運動用のシューズを提供してくれる企業（ブルックス）もある。会員の生活状況や回復具合は、各マネージャーがデータベース
で管理しており、各分野の専門家で共有するとともに、所属サークルを 欠 席 し た ら 連 絡 を 取 る な ど し て 、会 員 の ニ ー ズ に 細 か く 応 え て い る 。
またサークルの中で、互いに相談しあう仕組みが出来ており、情報共有ができている。
回復後の職業トレーニングは、会員の自主性に委ねている部分もあるが、調理師免許など就職に必要な資格を取るためのサポートも行って い る 。病 院 と も 連 携 し て お り 、月 に ２ 回 程 度 看 護 師 が 訪 問 す る な ど 、
定期的な体調管理を行ってくれる。
生活支援資金をすぐに渡すのではなく、どのように使うかのアドバ
イスをして生計を立てる手伝いもしており、安い家賃の家を探していたりフードスタンプの利用を促すなど、生活資金の使い方を教えている。

－ 65 －

数字でみるリカバリーカフェ
・リ カ バ リ ー カ フ ェ は シ ア ト ル に ２ カ 所 、ワ シ ン ト ン 州 に ８ カ 所 あ り 、
１９カ国の国籍を持つメンバーが所属している。
・メンバーの９割はホームレスの経験や子どもの頃に受けた辛い経験についてトラウマがある。

－ 66 －

・８割のメンバーが、リカバリーカフェは居住環境の安定や薬物の再使用防止に寄与していると言っている。
・６割のメンバーが、リカバリーカフェはメンタルヘルスの向上やア
ルコール中毒の再発防止に寄与していると言っている。
・リカバリーカフェでは、年間で２，０００回のサークル活動が開催され、３０，０００食、９０，０００ポンドの食事の提供が行われ、
４０，０００人の来訪者があった。
・９７％のメンバーが穏やかになりたいと思うようになり、９２％のメンバーが人生に希望を持てるようになったと回答している。

リカバリーカフェのプログラムスケジュール（ヨガ、瞑想、読書、執筆活動、アートなどのクラスが毎週開催されている。また、ミュージックジャムセッションなどのイベントも定期
的 に 開 催 さ れ て い る 。）

－ 67 －

（２）財政・経営面
運営費用の１４％は連邦政府と州政府からの支援、残りの８６％は個人、企業、財団からの寄附で賄われている。食材や備品の寄附も受けている。

連邦政府・州政府からの支援

１４％

個人・企業・財団からの寄付

シアトルなど大都市では寄附が集まりやすいが、小さな都市では集まりにくい。そのため、経費削減などの経営のビジネスモデルも作成しており、フランチャイズ形式でノウハウを無料で提供している。他の訓練学校との提携も図っている。
シアトルの施設は１５年前に開設した。建物を取得したいと思っていたが、高額であったため賃貸で使用していた。２００７年頃に世界的な不景気で地価が下がった際に、支援者からの寄附を活用し、建物および隣接地のパーキングを購入した。その後、取得地が再開発区域に 指 定 さ れ 、周 辺 に Amazon.com が 参 入 し て き た こ と に よ り 地 価 が 再び高騰し、パーキング部分を６０億円で売却し、シアトルの新たな拠点設立の資金にすることができた。
米国では、ネイティブアメリカンがカジノの運営権を所有しており 、 カ ジ ノ を 運 営 す る た め に は 各 種 依 存 症 患 者 を 支 援 す る NPO な どに寄附しなければいけないという法律があり、リカバリーカフェの運営資金の一部となっている。

－ 68 －

入り口の看板（リカバリーのための“家”と書かれている）

リカバリーカフェの支援者の想い－ 69 －

４．質疑応答Q１
この施設に通っているホームレスの方は、普段どのような場所で生活しているのか？
A１
この施設に訪れるホームレスの３５％はテント生活、２５％はシェ
ルター、３０％は公共施設で生活している。以前は８０％がテント生活に戻っていったが、街全体で再開発が行われており、路上でのテント生活も難しくなってきている。
Q２
この施設に通っていたホームレスの方は、どの程度の割合で再び路
上生活等に戻るのか？
A２→リカバリーカフェの会員のうち、路上生活や依存症に戻ってしまう 確 率 は 、不 明 だ が 、約 ３ ０ ％ が ３ カ 月 の う ち に 施 設 を 去 り 、４ ０ ％が１年で去り、残りの３０％が１年以上残る。
Q３
この施設の利用者の男女の構成比は？
A３
利用者の３５％は女性が占めている。
Q４
ホームレスや中毒患者以外に、今後団体として支援していく対象はどのような層が考えられるか？
A４
富裕層における各種依存症や精神疾患も深刻化しており、施設として富裕層との交流を図りたいと考えているが、シアトルの富裕層はホームレスを恐れる傾向にあり、リカバリーカフェに来ることを怖がっている。若年層では、ネットカジノの中毒患者も増えてきており、彼らに対する支援もリカバリーカフェが今後取り組んでいくテーマとなる。

－ 70 －

カフェの様子リカバリーカフェのある再開発地域－ 71 －

まとめ
アメリカの福祉は、自らが必要な支援を自力で探すことが原則である 。日 本 の 生 活 保 護 制 度 の よ う な 、包 括 的 な 公 的 扶 助 制 度 が な い た め 、
自 ず と NPO 法 人 の 果 た す 役 割 が 大 き い こ と が 特 徴 と い え る 。  今回の視察先である、「 グ ッ ド ウ ィ ル 」、
「 リ カ バ リ ー カ フ ェ 」は 、それ ぞ れ 個 人 、企 業 、財 団 か ら の 寄 附 で 運 営 費 用 の 大 半 が 賄 わ れ て い る 。
キリスト教の教えでは、寄附は尊い義務とされ、社会貢献の一つとして 一 般 的 に 行 わ れ て お り 、NPO 法 人 に よ る 支 援 活 動 を 支 え て い る 。一方、日本では、ふるさと納税やクラウドファンディングなど、 寄附への理解が社会に浸透しつつあるが、支援の幅は限定的である。個人が福祉への関心を持ち、社会貢献する姿勢は学ぶべき点が多い。 
ま た 、「 グ ッ ド ウ ィ ル 」 に よ る 多 種 多 様 な 就 労 支 援 、「 リ カ バ リ ー カ
フ ェ 」に よ る 様 々 な 問 題 を 抱 え る 人 た ち が 悩 み を 共 有 す る 場 の 提 供 や 、
日常生活を取り戻す支援は先進的であり、日本でも行われている生活
困 窮 者 や 障 が い 者 へ の NPO 法 人 に よ る 福 祉 制 度 の は ざ ま に あ る 課 題に対する支援の参考となる取り組みである。
NPO 法 人 の 運 営 を 支 え る 仕 組 み と し て 、公 益 活 動 へ の 個 人 寄 附 の 増
加 が 鍵 と な る 。現 在 、日 本 で は 生 活 保 護 費 に 莫 大 な 予 算 を 割 い て い る 。
仮 に 、 そ の 生 活 保 護 費 の 一 部 で も 、 NPO へ の 寄 附 に シ フ ト で き れ ば 、
アメリカにおける寄附文化にも劣らない資金の循環がうまれるのではないか。個人寄附の文化が根付けば、公的資金（税金）を原資とした社会保障制度が転換され、個人の税負担も軽減される可能性がある。
加 え て 、 個 人 寄 附 を 原 資 と し た 市 民 主 体 の NPO 法 人 活 動 も よ り 活 発と な る 。NPO 法 人 の 競 争 が 生 ま れ 、良 い 活 動 を 行 う 団 体 に 寄 附 が 集 まるようになり、社会保障のプログラムがより充実する。
NPO に よ る
社会保障プログラムの循環

ＮＰＯ法人
の競争

より良い

寄附が

寄附

集まる

充実した
プログラム


－ 72 －

現状の生活保護制度は、使途が限定されない現金の給付となっているが、今回視察した事例では、自立した生活に必要な知識や教養を身に着けさせるプログラムを提供し、社会復帰までをワンストップで支援するなど、サービスの提供は行うが、現金は支給されない。
以 上 の よ う に 、 日 本 と ア メ リ カ で 社 会 福 祉 制 度 の 差 や NPO 法 人 に係る課題の差はあるものの、アメリカで行われている支援は、将来の日本がよりよい福祉国家となるための一助として、今後の福祉政策の参 考 と す べ き で あ る と 考 え る 。ま た 、NPO 法 人 活 動 へ の 理 解 と 関 心 を深めるために、行政がその活動を啓発し、その結果として寄附が集まり、より良い福祉活動が円滑に行われることが望まれる。

－ 73 －

令和元年度 市町村職員海外派遣研修 活動記録
☆ 事 前 研 修 ☆
於：千葉県自治会館
日 時

内

容

【検討等】
・渡航上の注意事項等
・各班に分かれて打ち合わせ （役割分担の決定等）
第１回
8/23（金）【講演１】
アメリカの地方自治制度について
駿河台大学法学部教授 千草 孝雄 氏
【検討等】
・各班に分かれて検討 （グループタウンリサーチの検討等）【講演２】
米国ポートランドの地域活性化とその実現要因
第２回
文化ファッション大学院大学
8/28（水）ファッションビジネス研究科教授 内海 里香 氏
【講演３】
アメリカの福祉政策について
立教大学コミュニティ福祉学部教授 木下 武徳 氏第３回
9/27（金）【講演４】
アメリカの観光政策
桜美林大学ビジネスマネジメント学群教授 渡邉 康洋 氏
【検討等】
・行程及び渡航上の留意事項（渡航前の最終確認等）
・各班に分かれて検討 （質問事項の検討等）☆ 現 地 研 修 ☆
於：アメリカ合衆国

日 時

内

容

10/6（日）～13（日）【研修テーマ】
観光、地域活性化、地域共生社会
以上３テーマについて、ポートランド及びシアトルにおいて研修を実施（詳細は別添「日程表」参照）

現地研修の様子（皆さんとても親切で、いろいろなことを教えてくれました）－ 74 －

☆ 事 後 研 修 ・ 研 修 成 果 発 表 会 ☆
於：千葉県自治会館
日 時

内

容

第１回
10/25
（金）

【発表】
各団員より所感発表【検討等】
報告書作成に関する検討等（班毎に分かれて、報告書骨子及び成果発表
骨子について検討）

第２回
11/21
（木）

【検討等】
研修成果発表会資料の調製・発表準備、報告書作成の最終確認【発表】
各班による研修成果発表会【編集会議】
報告書作成に係る検討（班毎に会議開催）

研修成果発表会－ 75 －

編集後記
令和元年度の企画にあたっては、市職員と町村職員を合同としたコースの設定をしました。
現地研修に先立ち、視察中の着眼点や各テーマにおける問題意識を共有した上で視察に臨めるよう、事前研修会を開催し、訪問先の地方自治制度や視察テーマに関する講義を実施しました。
さらには帰国後において、研修成果を報告書としてまとめるとともに、
研修成果発表会を実施するなど、帰国後の研修にも力を入れ、研修内容の充実を図りました。
事務局として同行した職員からは、「全員が協力的だった」、「熱心に視察先担当者の話を聞いていた」との報告を受けましたが、これらの感想は研修生の目的意識の高さを表したものだと思います。
今回の研修は、アメリカ合衆国の中でも暮らしやすい街・住みやすい街として人気のあるポートランドとシアトルで視察を行いました。
成果発表会では研修テーマごとに発表が行われましたが、視察先で得た情報を共有し、要点をわかりやすく、現地で実際に肌で感じたことも盛り込み、みごとにまとめあげたプレゼンテーションの出来栄えには目を見張るものがありました。
帰国後は、それぞれの職場で普段の仕事に戻られた研修生ですが、今回の研修において築かれた人間関係は、もう一つの貴重な財産であると思います。
今回の研修を終えて、本事業の必要性を再確認することができました。
次年度は、更なる充実した研修内容となるよう、努めて参りたいと思って
おります。
最後に。
当協会は、サマージャンボ宝くじ及びハロウィンジャンボ宝くじの収益金等を原資として、市町村の振興を図るため、資金貸付、交付金の交付等の事業を行っており、この海外派遣研修もそのひとつであります。
当協会に配分される宝くじ収益金のうち、３分の１にあたる額は「都道府県別発売実績割」により算定されます。宝くじをお買い求めの際は、是非「お近くの宝くじ売り場」で。

－ 76 －

௧࿴ඖᖺᗘ ༓ⴥ┴ᕷ⏫ᮧ⫋ဨᾏእὴ㐵◊ಟሗ࿌᭩
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千葉県市町村職員海外派遣研修報告書

公益財団法人 千葉県市町村振興協会