Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会534

2015・8・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp

いま、国会正門前で起きていること� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 法科大学院修了生―そして、参加者は法律家に何を求めているか―

戦争法を廃案に！ ―若い人の力を信じよう―� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 小田中聰樹
憲法違反の労働者派遣法改正案は廃案しかない!!� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 戸舘圭之
元気が出る学習講演会を ―青法協会員であることを生かして―� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 白神優理子
過労死促進の労基法改正は許されない！� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 海道宏実
―スズキ自販北陸24歳営業社員パワハラ過労自殺労災 労働保険審査会逆転裁決―

社会人経験者がみた法曹養成制度� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 笹

泰子

  
検証：
「新時代の刑事司法」の背景と実像（第12回）

治安強化、監視・密告社会への策動を許すな� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 加藤健次

カネミ油症事件 ―事件の概要と今後の課題―� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 保田行雄□「戦争法案の衆院強行採決に強く抗議する」議長声明� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 青法協弁学合同部会

銀座の「水族館」
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家2015年 8月25日発行

いま、国会正門前で起きていること― そして、参加者は法律家に何を求めているか ―法科大学院修了生

１ はじめに皆様も御存知の通り、毎週金曜日の夜に、首相となったのは、ツイッター上でデモを呼びかけた

人々たちでした。彼／彼女らは後に首都圏反原発連合（通称：反原連）を組織し、毎週金曜日の抗議を今まで毎週行い、四年間休むことなく継続しご存知の通り、国会周辺地域では法律の規制にてきました。

る多くの市民による抗議が連日行われています。

よりデモ行進や道路を占有しての街宣などを行う

官邸前や国会正門前の周辺では戦争法案に反対す

四年ほど前から首相 官 邸 前・国 会 前での抗 議ことができません。そこで、当時抗議運動を始め

月には二〇万人とも言われる市民が集結してマス行動に参加している一参加者として、いま国会前

簡 単に自己紹 介 をさせていただきます と、私

メディアに取 り 上げ られるに至り ました。警 察

た人々は、抗議に来た人が官邸前周辺の歩道に立は、都内の大学で政治学を学んだ後、早稲田大学

はこれに対して、「参加者の安全とその他の通行では何が起きているのか、そして、そこに参加しロースクールを二〇一三年に修了し、現在司法試

人や車両の通行を確保するため」の一種の雑踏警

ち止まって抗議をしている、という形式を採りま験（三回目）を受験して結果発表を待っている者

備として、抗 議 参 加 者に対 する規 制を行いましている市民は弁護士、法律家に何を求めているのです。国会前の抗議行動には、ロースクールに在た。具体的には、車道への鉄柵の設置や歩道上へした。当初は数十名で始まった抗議が、週を追う学していた二〇一一年冬頃からロースクールの友人のカラーコーンの設置による抗議参加者の閉じ込か、という点について以下にご紹介差し上げたいらを誘って参加するようになり、同年六月に「官め、参加者の「誘導」や通行規制による抗議の分ごとに（「倍々ゲーム」のように）大きくなり、六邸前見守り弁護団」が発足してからは、サポート

断化・分散化などです。

と思います。

スタッフとして国会前に足を運んでおります。

しかし四年間続く 毎週金曜日の抗議 行動の中で、現場の秩序を警察による規制に服させるのでを確保する試みが為されてきました。これは、反２ 国会前抗議の紹介 ―沿革、情勢
国会前の抗議行動は四年 前から原発に反対す

原連メンバーを中心とする主催スタッフが現場のはなく、抗議主催者が自律的に抗議のための空間

る人々が中心となって行ってきたものです。母体2

青年法律家 2015年8月25日発行

秩序を形成してきたものと評価できるものです。

作り出すことで、実態としては反原連が主体的にの共通理解の上に警備が実行されるような慣習をついて警察が一方的に決定するのではなく、相互者とのやりとりを緊密に行うなかで、警備方針に機動隊員や所轄警察署（麹町警察署）の警備責任

手法の多くを共通にするものです。

で、これまで反原連が築いてきた抗議行動とそので定例的（毎週金曜日の夜）に呼びかけられる点を基礎に行われる点、そして国会正門前の歩道上結しました。この抗議は、ネット上での呼びかけ（ＳＥＡＬＤｓ発表）の人々が国会正門前周辺に集能性は極めて高いといえます。

で数十万人規模の巨大な抗議行動へと発展する可て週を追うごとに巨大化しており、今後二ヶ月間案成立を目論む今国会の会期末（九月末）に向けています。実際に、抗議行動の規模は、政府が法

とんどはデモや抗議行動など初めて参加するとい由と民主主義のための学生緊急行動）であり、ほ心となっているのは、ＳＥＡＬＤｓ（シールズ：自正門前の抗議エリアで安保法制反対抗議行動の中

ここに新たに加わるような形で、先月から国会

度合い、国会周辺以外の各地への同様のデモの広での抗議行動についての情報の拡散の数や速度の感じます。具体的には、ネット（主にツイッター）発抗議行動の巨大化と同じ流れにあることを肌でＤｓの呼びかけによる抗議行動は、四年前の脱原

また、運動のダイナミズムとしても、ＳＥＡＬ

前の車 道に雪 崩れ込む現 象が生じるに至りまし

際に、歩道に入りきれなくなった人々が国会正門すべき課題も生じています。七月一五日の抗議の抗議行動への参加者が増加していく中で、対処

３ 抗議行動が抱える課題

う二〇歳前後の学生たちです。ＳＥＡＬＤｓの呼がり、マスメディアの取り上げ方、などが酷似し禁止などを行って、「車道決壊」が起きなないようにする「誘導」や横断歩道の通行設置や、参加者を国会正門前へと近づけた。これに対して警察は歩道内への鉄柵の―弁護士、法律家に求められていること

びかけた抗 議 行 動では、七月 半ばに四万人以上【写真上】国会正門前車道への「決壊」の様子【写真下】参加者と機動隊指揮官の間に入って過剰警備に抗議する弁護士

いように躍起となっています。

その他にも、私服 警 官による抗 議 行 動

参加者の容貌のカメラ・ビデオ撮影や、警察 官の規制に対して強硬に突破しようとする参加者の発生など、トラブルが多発しています。

以上のような状況から、抗議の現場では警察に対する抗議（場合によっては、交渉や要請）や参加者と警察の間に入ってト3

動が必要とされています。参加者からの「見守り」士がいる」ということがいかに多くの参加者にとっあるいは一五分だけでも結構です。そこに「弁護として現場に立ってください。一回でも結構です。

弁護に対する期待の声は非常に高く、現場では多て励みになり、現場の警察官との緊張を和らげ、ラブルを未然に防ぐなどの「見守り」弁護士の活くの参加者に激励の言葉をいただきます。また、市民による政治的表現の場を実りあるものとする

パンフレット「ちょっと待って、安倍さん！

集団的自衛権を考えよう

憲法委員会では、標記パンフレットにある

例えばツイッターで「見守り弁護」「国会前 弁護

この夏が、戦後日本の安保政策の歴史的転換点「今後の立法措置」の部分を、情勢に合わせて

Ｑ＆Ａ」
（改訂版）
をご活用下さいとなるのか、それとも市民の直接行動の勝利とい大幅に改定いたしました。会員のみなさまがことができるかを、必ずや実感していただけるもう、戦後民主主義の歴史的記念になるのか、注目講演する際の資料として活用していただける士」「デモ 撮影 弁護士」などと検索していただけ

すべき季節となることは間違いないように思いまと幸いです。ぜひ憲法破壊の流れを断ち切るのと思います。

す。法律家の皆様におかれましては、是非とも注

大きな運動を作り上げていきましょう。

れば、拾いきれないほど多くの賞賛、期待の声が目するだけではなく、民主主義を実践する市民の寄せられていることを確認することができます。

「見守り弁護団」では一五〇名を超える弁護士の味方として抗議の「見守り」にお越しいただきたいもアップされておりますので、お手数ですが、連絡をいただければすぐに「見守り弁護団」メ

ファクスあるいはメール添付でお申し込みく―見守り弁護への参加の呼びかけ

４ まとめに代えて方にメーリングリストに登録いただいており、先と、一参加者として切に希望しております。

申込用紙は弁学合同部会のホームページに月の抗議ではその中から三〇名近い弁護士が「見守り」に参加してくださいました。しかし、それーリングリストに追加させていただきます。
「弁護

ださい。

※「見守り弁護団」に登録希望の方は青法協事務

プリントアウトして必要事項を記載のう え、でも広い国会周辺、数万の参加者の中で同時多発士腕章」や「見守りマニュアル」もご用意致してお最後になりましたが、貴重な紙幅を頂戴してこ的に発生するトラブルに対処するには弁護士の数こちらをお読みいただいている方の中には、一のような発言の機会を与えてくださった青法協のります。どうかお力をお貸しください。

般の参加者として抗議の現場に足を運んでいらっ皆様に感謝申し上げます。

が圧倒的に不足しています。

しゃる方も多数いらっしゃることと存じます。まつつも今まで関わるきっかけがなかったという方

局（ bengaku@seihokyo.jp）までご連絡下さい。

た、それ以外にも「見守り弁護団」の存在は知りも多数いらっしゃることと思います。そのような方に、お願い致します。どうか、「見守り」弁護士

体裁 Ｂ５変形 16頁
頒価 1部100円

青年法律家
2015年 8月25日発行

4青年法律家 2015年8月25日発行

戦争法 を廃 案 に ！

法九条に反し、集団的自衛権を認める方向に向か

若い人の力を信じよう ――戦争法を必ず廃案に、そして若い人達の力が、それを可能にする。元青法協議長（一九七二うことを公然と内外に宣言するという、前代未聞

小田中聰樹 ︵東北大学元教授︶

年～一九七四年、一九七八年～一九七九年）である小田中聰樹先生から、若手の弁護士そしての憲法違反の越権行為を行ったのです。

して五月、安倍内閣は、国際平和支援法案

会員へ熱いメッセージが寄せられた。

安倍内閣は、昨年七月一日、「国の存立を全う（編集部）

各地で奮闘している会員のみなさんに読んで頂き、さらに元気を充電していただければ幸いです。

さん、今晩は（ママ）。私は東北大学で法律と平和安全整備法案と二つの法案を衆議院に提出し、七月一五日、委員会で強行採決で可決

昨日七月一五日、安倍内閣と公明党は、戦争法

心は、我が国と密接な関係のある他国、つまりアについて」という決定を行いました。この決定の核は戦争を一切放棄し、武力を保持しないことこそず、国連憲章も認めていないのです。とくに日本

そもそも憲法は、集団的 自 衛 権を認めておらしました。

案を遂に強行採決しました。テレビに映る安倍首

メリカに対する武力攻撃に対して日本も武力を行し、国民を守るため切れ目のない安全保障の整備

相は、決して自信に満ちた姿ではありませんでしが平和憲法の核心です。そして平和憲法は、国民

今回、安倍内閣の提出した戦争法は、いずれも使し、共同して戦争を行うことができる、とした

要するに、安倍内閣は、自分に憲法を守る義務

憲法違反であり、約七割の民意に反し、民衆に支た。

があるにも拘わらず、一片の閣議決定により、憲の中に深く定着し根付いています。

を教えていた者です。

そ
点にあるのです。

彼は、自分の戦争政策が国民の支持を受けていないことを知っているのです。しかし、その一方で、彼は着々と戦争立法への布石を打って来ました。

5

皆

持されていない法案であります。
この二法 案は、いずれ廃案になるでしょうし、
そうしなければなりません。

ともと安倍内閣は、アメリカとの共同戦争

くも惨殺されました。これは軍事一辺倒の安倍内争、公害闘争を闘いました。八〇年代には、原子

第二に、経済的、人道的支援を行うことでありには、国連平和 協 力法反対闘 争、湾岸戦 争阻止争、国鉄民営化阻止闘争を闘いました。九〇年代

力空母佐世保寄港反対闘争、国家機密法反対闘ます。これによってテロの標的となることを避け

闘 争、小選挙区制反対闘 争、沖縄基地強制収用

閣に外交力の無いことの結果であります。

ることができます。

反対闘争、日米ガイドライン反対闘争、君が代・争、国民投票法反対闘争、普天間基地反対闘争、

日の丸強制反対闘争、盗聴法反対闘争を闘いまし

を得て経済的、社会的格差の大きい国や社会にな

共通背番号制度反対闘争、そして特定秘密保護

在、日本は別れ道にさしかかっていると思によって巨大な利潤を得ようとしているからです。

る道か、それとも自主・独立した平和的で経済的法阻止闘争を闘ってきました。

た。そして二〇〇〇年代には、イラク参戦反対闘

いわば安倍内閣は、軍産複合体の政治的、経済にも社会的にも格差のない国や社会になる道か。

れら以上述べた闘争は、戦争立法阻止の闘的代理人なのです。そして安倍首相の背後には言らかであります。

危険なものであります。そもそもアメリカに進ん

しかし、安倍内閣の戦争政策は、矛盾に満ちたて幅広く連帯した闘いを組むことができるか否かることが必要です。思想・信条の違いを乗り越え必要です。そして闘うためには、私たちは連帯す

す。

由、幸 福、福 祉の土台 を築 き上げたのであり ま

戦後日本の平和憲法と民主主義、人権、平和、自争に連なる闘争であり、これらの闘争こそで戦争を仕掛ける国があるでしょうか。たしかにこそ、日本の未来、そして民衆の未来がかかって国で約七五〇〇といわれますが、実際には無数とて、「九条の会」が発足したのです。その数は、全そして二〇〇四年には、既存の護憲組織に加えテロは中東で発生しています。しかし、アメリカ

す事実です。内紛を戦争に転化する愚かなアメリ争、破 防 法阻 止闘 争、原 水 爆 禁 止運動 をゴンのうたったように「神を信じた者も信じなか

かつてフランスの対独レジスタンスの詩人アラいってもいいでしょう。

闘いました。六〇年代には、六〇年安保闘争、ベった者も」、思想・信条・宗教の違いを乗り越えカの軍事介入に日本が参戦することは最も愚劣なでは、テロに対して日本がなすべきことは何でトナム反戦闘争を闘いました。七〇年代には、沖て、平和憲法を守るために今立ち上がっているのことではないでしょうか。

しょうか。私は、第一に外交によって対処すべき

縄返還運動、司法反動化阻止闘 争、成田空港闘たちは、かつて五〇年代には、メーデー闘いるのです。このことは、歴史の貴い教訓です。

しかし、この道を切り拓くためには闘うことがこだと考えます。過日二人の日本人がテロで痛まし

私が軍事介入しなければ内紛で終わるのが歴史の示のです。

倍首相は極右勢力の表看板、広告塔の如き存在な

後の道こそ民衆が幸福になる道であることは明います。アメリカの属国として戦争で利潤現論を暴力的に抑圧する極右勢力がいるのです。安

に軍部と財界を中心とする軍産複合体が軍需産業てきました。なぜか。その最大の理由は、日米共体制を作り、世界を武力で制覇しようとし

も

青年法律家
2015年 8月25日発行

6

青年法律家 2015年8月25日発行

です。

人権の砦として―弁学合同部会40年の軌跡―

それぞれの時代の部会に属した諸先輩の生き生きとした活動が豊富に語られ、過去40
年のさまざまな教訓が惜しみなく盛り込まれています。
本記念誌に綴られた青法協の歴史と会員の活動は、その一つひとつに、憲法の平和的・民主的条項擁護の旗を高く掲げ、人権侵害の被害者とともにあってその救済をはかり、新たな課題に果敢に挑戦するという青法協の 魂 というべきものを教えられる、人権活動に取り組む弁護士・研究者必携の書です。

●お支払方法：郵便振替（手数料はご負担下さい）●後払いです。

後に、日本に明るい未来はあるだろうか。

主主義と平和を守る力は、広く深く根を張ってお青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

この闘いは、永続的な平和な国と時代を作る作業であり、未だかつてない闘いですが、私たちは

私は若い人に期待したいと思います。戦後民主り、明るい未来を作る底力を持っていると思いま

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

私はあると言いたいと思います。日本の民主義教育を受けた若い人の民主主義意識は強いとす。

7

必ず勝つでしょう。

思います。とくに三・一一大震災によって生まれ（二〇一五年七月一六日

仙台 弁護士

た「絆」の思想は、若い人の心の中に深く育まれて会主催 「街頭スピーチ」原稿）

於仙台いると思います。
「絆」とは、やや古い言葉でいえお知らせ
戦争させない・９条壊すな！ 総がかり行動実行委員会主催で、以下の行動が予定されています。
行動への参加を呼びかけます。

○九月一二日（土）
沖縄国会包囲行動
一四時～ 国会周辺（憲法委員会からも、青法協ののぼりをも青年法律家協会弁護士学者合同部会

ば、人と人との連帯であり友情であり優しさであります。
このような心を持った若い人が安倍首相のどす
黒い野望に引きずられ、果たして戦争を肯定し、アメリカのために銃を持つでしょうか。
答えは明らかにノーであります。
しかし、若い人の心に芽生えている「絆」を運動に高めるために必要なものがあるように思います。それは何だろうか。若い人が歴史から学ぶことではないでしょうか。これ迄人類が長い年月を費やして育んできた平和、自由、人権、平等、友って参加します）○九月一四日（月）～一八日（金）
国会連日行動愛、福祉、そして真実こそ民衆を幸せにする重要なモメントであったし、これからもそうあり続け

一三時～一七時 国会正門前座り込み行動
一八時半 国会正門前集会

るだろう、という歴史の教訓を学ぶことです。そして世界の大勢は、安倍首相の思惑とは異なり、和解と平和と協調に向かっていることを学ぶこと

Ｂ5版・280ページ
定価2,500円（税込）

TEL. 03-5366-1131 FAX. 03-5366-1141 e-mail bengaku@seihokyo.jp

最戸舘 圭之東京

青年法律家
2015年 8月25日発行

憲法違反の労働者派遣法改正案は廃案しかない !!

１ 派遣法改正案が現在審議中の立法であるという点を特に強調したい【※１】。

運営の確 保及び派遣労働者の保護 等に関する法者にとって致命的ともいえるダメージが生じるこ

今回の法案では、いま現在働いている派遣労働２ 改正案の危険性 ―「生涯派遣」

律）が改正されようとしている。労働組合や各法とは必至だ。

現在、労働者派遣法（労働者派遣事業の適正な律家団体、世論の反対を押し切り、衆議院を通過

ま ず、専 門二六 業 種 といわれる職 種で働いている派遣労働者は、これまで期間制限がなかった

してしまい、現在、参議院で審議中である。
今回の労働者派遣法改正は、政府の説明によれが、今回の改正案がとおると三年の期間制限によ

報道によれば、改正案の成立を待たずに、専門ば「派遣労働者の一層の雇用の安定、保護等を図ともに、派遣労働者の正社員化を含むキャリアア

二六業種で働く派遣労働者が雇い止めを通告されり三年で雇い止めの危険が生じる。

ップ、雇用継続を推進し、派遣先の事業所等ごとたり、開始後は三年で雇い止めになることを告げるため、全ての労働者派遣事業を許可制とするとの派遣期間制限を設ける等の措置を講ずる」ためられている事例も報じられている。

また、現在の派遣法では専門二六業務の派遣労の改正とされており、一見すると、派遣労働者の保護を図るための改正であり問題がないようにもの派遣法改正案は、一言で言えば、当事者である

しかし、その中身を具体的に検討すると、今回約の申込みをしなければならないという「雇用申用しようとするときは、その派遣労働者に雇用契ている場合、その派遣先が新たに労働者を直接雇働者が、三年を超えて同じ派遣先で同じ仕事をし派遣労働者にとっては何のメリットもなく、人材込み義務制度」（派遣法四〇条の五）が存在し、こみえる。

派遣会社や派遣先企業を利するだけの改正案であれにより専門二六業務で働いている派遣労働者が直接雇用される可能性が不十分ながらあったが、ることがよくわかる。
本稿では、労働者派遣法改正案は、単なる労働

その他の業務の派遣労働者についても、今回の今回の改正案では削除されてしまっている。
かというレベルに止まらず、「勤労の権利」を高ら

改正案では、期間制限が事実上撤廃され、これに政策上、労働者にとって不利益をもたらすかどうかにうたっている憲法二七条一項に違反する違憲

8

青年法律家 2015年8月25日発行

間制限（派遣先の同一の事業所における派遣労働務という区別を撤廃し、一律に①事業所単位の期

今回の改正案では、専門二六業務とその他の業

２】。

が、ほとんど機能しなくなる事態が招来する【※

雇用を義務づける「直接雇用申込みみなし制度」

定となっている違法派遣の場合に派遣先への直接改正で導入され、今年一〇月一日に施行される予が合法化されることになり、二〇一二年の派遣法より、これまで違法だった違法派遣（恒常的派遣）も全く自由だからである。

いるだけなので、派遣先がその「依頼」を断ることは、文字通り、「依頼」することが義務づけられてえば、①の「派遣先への直接雇用の依頼」について

く派遣労働者の雇用安定にはつながらない。たとしているが、これらの「雇用安定措置」は、まった図るために必要な措 置を派 遣元に義 務づけると元での無期雇用、④その他安定した雇用の継続を

接雇用の依頼、② 新たな派遣先の提 供、③ 派遣遣労働者の雇用安定措置」として①派遣先への直てしまっている。この点について、法案では、「派

いる雇用形態である。

者の待遇は低賃金となる危険性を本来的に有してら、構造上、必然的に雇用が不安定となり、労働者が別れている間 接 的な雇 用 形 態であることか

派遣労働は、雇用主と現実に指揮 命 令を下すする豊かな権利と解すべきである。

であるに止まらず、人間らしく働く権利をも保障

利」は、雇用の機会保障を国家に要求しうる権利を保障している（二七条一項）
【※３】
。
「勤労の権

の同一の組織単位（課）における同一の派遣労働者

明義務を課す。
）と②個人単位の期間制限（派遣先取が必要。意見があった場合には対応方針等の説け入れるためには過半数労働組合等からの意見聴

は、派遣労働の適用場面を著しく拡大し、構造的実態である。そのような中、今回の派遣法改正案

えず派遣労働を選ばざるを得なくなっているのが定して働きたいという希望を持ちながら、やむを

現 在、多 くの労 働 者が、できれば正社 員で安そのため、労働者派遣法は成立したものの、労働働組合等による大規模な反対運動が展開された。

一九八五年に労働者派遣法が制定された時も労によって厳格に規制されてきた。

だからこそ、戦後の労働法制の下では職業安定法

者を酷使し使い捨てにしてきた苦い経験があり、用形態は、中間搾取（ピンはね）が横行し、労働

歴史的に見ても、派遣労働のような間接的な雇者の受入れは三年を上限とする。それを超えて受の受入れは三年を上限とする。
）を設けている。

に不安定かつ低賃金な派遣労働者の激増をもたら

本来、派遣労 働の期間 制限は、派 遣 労 働があ者に不利益が生じないように専門的で常用代替が生じるおそれのない職種に限定されていた。ところが、その後の規制緩和の流れの中で、もともとん拡大されていき一九九九年には対象業務が原則

３ 労働者派遣法の違憲性しかねない危険性を有している。

くまで一時的・臨時的なものであり、正社員の代わりに派遣労働者を使うことを許さない（「常用代替防止」）という観点から設けられたものであっ労働者は、人間であり、労働をすることによっ自由化され、二〇〇三年には製造業務への派遣が限定的にしか認められなかった派遣労働がどんど

しかし、今回の改正案では、①事業所単位の期て生活を成り立たせなければならない。機械の部

た。

間制限、②個人単位の期間制限とうたわれてはい

解禁されるなど派遣労働の対象は無限定に拡大さ達した。

れ、派遣労働者は二〇〇八年には二〇二万人にも品などの「モノ」ではない。

（憲法二五条）を保障し、その上で「勤労の権利」

憲法は、個人の尊重（一三条）、いわゆる生存権るが、実際には、これらの期間制限は抜け穴だらけであり、企業はその気になれば、派遣労働者を無期限に使い続けることが可能な制度設計になっ

9

原則化し、派遣労働者は一生派遣労働者としての地位に甘んじることを余儀なくされてしまいかね

このため、現在では、いたるところで派遣労働者が働いており、派遣労働という働き方が違和感ない。
かかる不利益は、憲法上到底許容され得ない、なく広まってしまっている。格差社会、ワーキン
グプアなどの貧困問題の根本原因には、派遣労働

グ（「弁 護 士渡 辺 輝 人のナベテル法 蕩 記 」 http://）にbylines.news.yahoo.co.jp/watanabeteruhito/

おける一連の解説記事を是非参照されたい。最新の国会情勢なども踏まえた時宜に適ったわかりやすい解説がなされている。

正法案を推進する側は、改正法により多くの企業労働者にとっての深刻な憲法上の権利侵害に他な安保関連法案（戦争法案）は憲法学者の多数がの違法状態が「救済」されることから本年一〇月一をはじめとする不安定かつ低賃金な非正規雇用のしかし、雇用のあり方の大原則は、直接雇用か違憲と断じ、刑事訴訟法改正案も多くの刑事法

日前の改正法の施行を目論んでいる。

【※２】これがいわゆる「一〇・一問題」である。改つ無期限の雇用である。派遣労働は、あくまでも研究者、当部会を含む法律家団体が憲法上保障らない。

臨時的、一時的な場面でのみ活用が認められるにされた被疑者・被告人の適正手続保障との矛盾を山剛「勤労の権利、労働基本権

政策的拡大にあることはいまや明らかである。

すぎない。労働者が安心して人たるに値する生活

鋭く指摘しているが、今回の派遣法改正案も同様

七二六号（二〇一五年七月号）八二頁を参照。

【※３】「勤労の権利」の一般的理解については、小を営むためには、この大原則が貫かれなければなに憲法上許されない違憲の立法であることを今こ」法学セミナー【※４】笹沼弘 志静岡 大学 教 授は、製造業への派

そうであるならば、労働者派遣法は、憲法上保派遣法 めざせ三度目の廃案、時間・金銭解決制（日本労働弁護団事務局長）「緊迫する国会情勢・【※１】労 働 者 派 遣 法 改正案については、菅 俊 治

年、二三四頁以下）が、その論理を突き詰めるな

編著「ニューアングル憲法」法律文化社、二〇一二『第一〇章 社会権、国家賠償請求権』辻村みよ子

二項に反し違憲ではないかと主張する（笹沼弘志

そ声高に主張すべきである。

らない。
そして、このような雇用のあり方は、憲法二七障された「勤労の権利」を侵害する違憲の立法で度は？」（『法と民主主義』四九九号四二頁）を参らば一九八五年の労働者派遣法の制定自体、違憲遣を認めた労働者派遣法改正は憲法二七条一項、あり、今回の改正案は、その違憲性をより一層明照。改正案を巡るこれまでの議論、問題点、政府条一項の「勤労の権利」によって保障されている雇らかにし、労働者派遣法が違憲立法であることをの立法であったことになるはずである。

を 読 み 解 く ―」 http://bylines.news.yahoo.co.jp/

亮会員（「弁護士佐々木亮の労働ニュース―その先の説明のまやかしなどについては、東京の佐々木用の原則と位置づけるべきである。

（1）

決定づけるものと言わざるを得ない【※４】。

４ 違憲の立法は廃案しかない）、神奈川の嶋﨑量会員（「全ての人がsasakiryo/
希 望 を もって 働 け る 社 会 を 実 現 し たい」 http://
ニュース個 人ブロ
Yahoo!

今回の派遣法改正案が成立すると、雇い止めの

京 都の 渡 辺 輝 人 会 員の）、
bylines.news.yahoo.co.jp/shimasakichikara/
来は臨時的、一時的な雇用形態であるべきものが危険が高まるだけではなく、派遣労働という、本

!!

青年法律家
2015年 8月25日発行

10

青年法律家 2015年8月25日発行

元気が出る学習講演会を―青法協会員であることを生かして―

東京 白神優理子

１ 目的は希望を持ち元気になってもらうこと弁護士に対して学習講演会の依頼があるとき、る気を引き出す一歩になると思います。

ですから私は、自分の学習講演を通して「フィールドワークの疑似体験」をしてもらおうと工夫しています。

労働問題では過労死をされた方の遺書を紹介したり、過労でうつに追い込まれた方の映像を紹介

締めて嬉しかった。その次の記憶は精神科の待合「法律のプロになろう」「学問研究を深めよう」と思「何が問題なの？」「どうしたら良いの？」「解決室だった。あっという間だった、壊れていくのが。

したりします。
「店長になったとき、ネクタイを策はあるの？」そして、「明日からまた元気に運動

薬を飲み続けた。でも治らない。今でも体が戻らって依頼をする方はかなり少ないはずです。

の輪を広げたい！」という気持ちで依頼があるのない。働きたかった。働きたかった。
」と語る被害者の映像に皆で涙を流します。

だと思います。
その要求にかみ合った学習講演会をすることが二つの文脈があります。一つ目が「立憲主義の価安保法案については戦争の「現場」を語ります。
講演会は青法協会員の得意分野だと思います。以

値を語る文脈」です。なぜ国家権力の手足を縛る

喜んでもらう秘訣だと思います。このような学習

下に、私が青法協会員マインドをどのように生か必要があるのか。教え子を戦場に送り後悔した教もう一つが「安保法案の本質を語る文脈」です。

ージできるようにします。

国家権力が暴走するとどうなるか、具体的にイメ

縄における集団自決の写真や手記などを紹介し、員の詩、元「慰安婦」の証言、被爆者の証言、沖して話をしているか紹介させていただきます。

２ 人権侵害の「現場」を伝える
労働問題で講師をするときも、安保法案について講師をするときも、私は映像資料・手記などをじめて問題の深さ、大きさを痛感した経験がある

皆さんも青法協でフィールドワークに行き、はことです。そこで私は、イラク戦争などのアメリ合の一番の危険性はテロとの闘いに巻き込まれるることを踏まえると、戦 争 法 案が実 行された場

米国の戦争に一度も反対したことがない日本であと思います。現場を知ることが ＂問題意識の共有＂カによる戦争について、空爆で手足を失った子ど使い徹底的に「人権侵害の現場」を語ります。

＂人権侵害に対する怒りの共有＂ を生み出し、や

11

青年法律家2015年 8月25日発行

身がそうだったからです。
「打開策」と、実際に声『やる気』は出ないのだ、と実感しています。私自そ困難に立ち向かえます。同じように、学習会参を出すことで「社会が変わる」という希望が必要

生み出す構造」を学び、打開策を見つけるからこすグラフ・派兵された軍人の自殺者・これらの手加者にも「原因」「構造」を伝え打開策を一緒に発もの写真・民間人被害者が七割を超えることを示

記などを用い語ります。実際の映像としては『リを伝えます。

かならず最後に、「歴史が前に進んでいること」

だと思います。

労働問題では、一部の大企業が内部留保を溜め見する学習を心がけています。

す（大変衝撃的な内容なので覚悟をして見る必要

込む一方で労働条件が劣悪にされていることを示

トルバーズ―戦火の中の子どもたち』を紹介しまがあります）。この中には「赤ちゃんを抱いている権利が勝ち取られたか（解雇権濫用法理など）を労働問題では労働運動の中でどのように現在の平和の問題では、アメリカや財界が集団的自衛伝えたり、平和の問題では改憲を阻止し続けていすグラフ・データを提示します。

り、赤 ちゃんの脳みそが飛 び散 り、これを泣 き

権を行使できるように要求をしていることを新聞

イラク人のお父さんの真上にアメリカの空爆があ叫びながらかき集めるお父さんの姿」や「空爆でそして私が実 際に話 をしたことがある米 兵のから一六％にまで減っているという歴史の進歩を、ることの価値、世論の変化を伝えたり、世界の流『神様！神様！』と泣き叫んで壁に頭を打ち続けことを語ります。米兵とランチトークをした際に世界地図を示しつつ伝えています。

記事や年表などで明らかにしています。

るお父さんたち」や「地平線いっぱいに広がる子ど「なぜ米兵になったのですか？」と私が問うとどの手足を失い血だらけで横になる子どもたちの横でもたちの小さなお墓」の映像があります。このよ

米兵も「大学に行かせてもらえるから」「家族を楽れを見ても軍事同盟下にある人々の人口が六七％

うな戦争に日本の若い人たちが連れて行かれ、戦にさせてあげられるから」という回答でした。

もっぱら、アメリカ占領下で那覇市長をしていた、最後に、元気の出る名言を紹介します。最近は闘地域まで行き、武器を使うことができるように

瀬長亀次郎さんの「弾圧は抵抗を呼び、抵抗は友を呼ぶ」などの言葉をオール沖縄の闘いと共に紹

一％のお金持ちがもっとお金持ちになるために、九九％が、特に若者が貧困に追いやられる、そし介しています。若い子たちには「歴史のリレーラ

なる、これが戦争法案の本質だ、と語ります。学生、青年、若いお母さんなど目に涙を浮かべて聞て貧困が若者を過労死や戦地へ追いやるのだと訴の言葉を紹介して、憲法こそ私たちに託されたバ

いてくれます。

安倍首相がいう「企業が最も活躍しやすい国」

トンだよ。次の世代にしっかりバトンタッチしよンナー」という金八先生のモデルとなった三上満氏と「戦争する国づくり」はリンクしているんだ、と習会づくりを頑張っていきたいです。

これからも皆さんと共に、希望が湧いてくる学

うね。と呼びかけています。

どんなに問題の危険性を訴えても、それだけで

４ 「希望」を伝える

いうことを強調します。

えます。

＂実感を込めて＂ ＂
リアルに＂ ということを意識しています。

３ 人権侵害の「構造」を伝える
青 法 協 会員が難しい裁判にも立ち向かえるのは、ただ「被害者がかわいそう」という感情だけではないと思います。いつも青法協会員は「被害を12

青年法律家 2015年8月25日発行

過労死促進の労基法改正は許されない！

ス―ズキ自販北陸二四歳営業社員パワハラ過労自殺労災 労働保険審査会逆転裁決

宏実

殺労災認定（地裁で損害賠償認容判決あり、九月

北陸 海道

大卒後自動車販売会社営業部に配属され二年

これはひどい、許せないと直ちに手持ち資料でに高裁判決予 定）のテレビ報 道をたまたま見て、ために残ローンを抱えたまま新車購入させられ、福井支店への証拠保全を申し立て、九月に実施、余り経過した二四歳の男性が、ノルマ不達成やミ取引先の名前を借りて部品等自腹で購入し、さら一二月には検証資料も利用して福井労基署へ労災「自分の息子と同じ」と私の事務所を突然訪れた。

「耐えられないよ 仕事と借金。……〇〇さんには業務と無関係のスーツ購入やカレー販売までを申請した。その後も、独自に携帯メール記録、ス等による上司からの厳しい叱責、ノルマ達成のに 怒 られるの嫌……たまにミスが 大 変 なことにさせられたあげく借金が膨らんでいった。

■ 福井労基署業務外認定を
労働保険審査会が逆転裁決なると怒号だからね。会 社 行きたくもなくなる

死を図った息子の炭の指紋がついていた。部屋で分……」と書かれた遺書、それには車内で練炭自かかる」として休職できず、ついには取引先からされ休職を勧められたが「会社とお客様に迷惑が自らメンタルクリニックを受診し、うつ病と診断

事内容・仕事量の変化を生じさせる出来事があっ

しかし、二〇一三年一〇月、福井 労 基署は「仕て、当然労災認定は認められると考えていた。

しかった大学サークル同期友人からの聴取等重ね

生前のブログ記載等客観的資料を提出し、生前親見つけた「九月決算月にＡもＢも無い担当者 登の不合理な苦情に基づく上司からの叱責が直接のた」――中、「ノルマ不達成」「上司とのトラブル」

長時間労働による過重負荷を受けていた中で、録して海でも山でも捨てて来い 」と部長により契機となって二〇一二年七月二四日、自車内で練わ。……借金の話、まあスズキに負わされたの半手書きマジックで書かれた日報。自死した後にことして、業務外と認定した。この事案が労災にな「重大な仕事上のミス」――弱、総合評価――中炭自死した。
両親は、私が担当した一九歳暁産業パワハラ自れを読んだ両親の思いはいかばかりだっただろう
か？

13

!!

らないのは絶対におかしい！ 労基署が認めない

めて、できることは何でもやる、あきらめない、

置のブラック企業の犠牲者である。当事者遺族のは再審査請求し、労働保険審査会意見陳述前にするとともに、審査請求し、三ヶ月経過してからなる取引先等関係者調査もすすめ、書証も提出

裁判（業務外認定取り消し訴訟）を念頭に、さら患に罹患し死に至ることを十分認識していたはず

ラ等過重負荷が蓄積すると脳心臓疾患や精神疾は「過労死」だったのである。長時間労働やパワハ聞いた話であった。なんと被災者の卒論のテーマ衝撃的だったのは、大学サークル同期友人から強めることがまさに私たちに求められていると痛国会議員として恥じない判断をするよう、運動をのか？

るのか？ 企業の利益は人の命や健康に優先するか？ 過労死の犠牲者を増やして誰が責任をとれ

環境の中で本当に労働時間規制を緩和してよいの

怒りをもっともっと国民の中に広げ、こんな労働開示される一件 資 料を早 く入 手する方 針を選択の労働者が自死に追い込まれてしまった、そのく感する。

その結果が実を結んだのだろう。

し、訴訟提起を準備していた。

らい過酷で正常な認識を奪ってしまう労働環境になら裁判で決着をつけてやる！ そんな思いで、その最中、二〇一五年六月一七日、不支給処分

置かれていたという点は現代日本の構造的な労働協の活動内容などをお知らせするとともに、憲法・司法・人権課題など、自由にご意見・ご要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反映させるために立ち上げたものです。

登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）

自分の息子・娘・夫・妻に置き換 えて、取り消しの逆転裁決がなされた。労基署判断との問題の犠牲者といえるのではないだろうか。
両親は、会社にしっかり息子の死の責任を認め違いはもっぱら労働時間の評価で、終業時刻を二
二時頃と三〇分延長し、所定時間後の一時間四五てもらい、謝罪、再発防止のための改善と損害賠
本判決は、当部会が指摘した上記の懸念が杞憂でい覚悟である。私たち弁護団（市川徹・諸隈由佳
裁判員制度施行三年経過を受けて、裁判員制度の青法協ネットは、登録していただいた方に、青法

いこと。

分の休憩時間を「労働から完全に解放されていな償を会社に要求し、現在交渉中で、訴訟も辞さなたとみるのは相当ではない」と判断し、発症前三子と海道）も最後までともに闘う覚悟である。

護士学者合同部会は、本判決において顕在化した裁

安倍内閣は、総選挙での「圧勝」をてこに、労まで、アドレスをお送り下さい。

い」「被災者の労働実態からみて、休憩時間であっか月それぞれ一二八時間、一二〇時間、一三四時間

検証が各方面で行われているが、青年法律家協会弁

ないことを、図らずも示したものといえる。

の時間外労働を認定した。その結果、再審査請求
意見書で主張したポイントの一つである、心理的

過
死をを
進、す
！、被告人の人権保判 員 裁判
の労
問題
含促
めて
被る
疑者

■ 労働法制改悪はまさしく負荷強度「中」の出来事後に、恒常的な長時間労

私自身、これまで相当数の労災事件を担当して

働二
者〇
派一
遣
悪月
法八
案日
を衆議院で可決させ、次にエ
二法
年改
一二

障の観点からの抜本的改善を求めていく。

きたが、審査会での逆転裁決は初めての経験で、グゼンプションや企画業務型裁量労働制等労基法

働→心理的負荷総合評価「強」と判断した。

調査したところ平成二五年度は三〇五件中五件と改悪案成立を狙青
っ年
て法
い律
る
。
の者
被合
災同
者部は
家
協前
会記
弁事
護案
士学
会、
会
まさに現代日本第
の長三
時間回
労働常
野放任
し、委
パワ員
ハラ放

極めて少なかった（それでも以前よりは門戸が広がった感じがする）。遺族の思いをしっかり受け止青法協メーリングリストへの登録を呼びかけます

草津で会いましょう！

◆

◆

青年法律家
2013年 1月25日発行

青年法律家
2015年 8月25日発行

に至るこ

ど、今 年

て、憲法

が）
。▼改

うした論

ているよ

島の紛争

衛隊の「国

問題もオ

拡大して

野党「第

14

青年法律家 2015年8月25日発行

いものではありませんでした。初学者のあや

ふやな知識でソクラティックメソッドでの教育を試みるがために、結局、知識も法的思考方

法も身につかない結果に終わる授業も少なからずありました。そんな未修クラスで好成績を修めていたのは、もっぱら、法学部卒かつ予備校での指導を受けた学生達でした。

年次が上がると、自主ゼミが組まれるよう受験を始めました。適性試験の成績は散々で験の際に、クラスの有志が優秀答案を集めていったこともあったようです。また、定 期 試

泰子になり、そこでは予備校仕込みの起案スキルしたが、今般の司法改革の柱の一つに法曹とな配布したり、稀ですが教員が定期試験以外のを持った既修生が、起案の作法を伝授するとる人材の多様性が掲げられていたことが幸い多かったように思います。

以降は、講義内容のレベル自体は高いものがれたことにもかなり助けられました。二年次卒業生である弁護士等が、起案指導をしてく

起案の機会を設けることもありました。私は、

私は三年 間の未 修 課 程に在 籍しましたが、３ 法科大学院ではして、一橋大学法科大学院に入学しました。

神奈川 笹

社会人経験者がみた法曹養成制度

１ はじめに
私は、法学部卒業後、他業種での職務経験、子育て等を経て、ロースクールに進学し、第六七期で司法修習を修了しました。以下では、いわゆる社会人経験者としての視点からみた法曹養成の実情をご紹介します。

法科大学院発足時よりも社会人比率は低下し卒、社会人経験者は四名でした。うち二名は、こともあり、法科大学院での教育に期待して関係で、あまり自主ゼミに参加できなかった

私は、子どもの保育園の送り迎えがあった

私が法学部に在籍していた時は、旧司法試合格率の低さや制度としての先行きの不透明

いましたが、トレーニングという点において、ていた頃で、二五人のクラスの多くは法学部新

験時代で合格率も低い上に、詰め込み式勉強

さ等の事情から、途中で辞めてしまいました。

２ 法科大学院受験まで方法が主流でしたので、私は法律科目を敬遠

公式な起案の指導が欠けていることは、制度やや不十分であったことが残念でした。特に、習を始める二年次までに、基礎的知識を習得

上、問題があると感じました。起案の作法を

未修一年目は、既修者と合流し応用的な学することを目的としたカリキュラムでしたが、抑えていない答案は酷評されますが、その作して、政治科目ばかりを履修していました。

スローダウンしていた頃に、旧司法試験とは異授業のスピードも速く、決して初学者に優し

その後、就職、留学と出産を経て、色々となる制度とのふれこみを信じて、法科大学院

15

青年法律家2015年 8月25日発行

法自体の教育はないのです。他方、起案の作法を書いた予 備 校 本を真 似た起案 をすると、教員からは批判されます。

科大学院だけで学んだ者は、新司法試験にさほど対応できていない、ということです。

人的な事項についても質問をするといったこともありました。

おそらく、司法試験合格者が新卒者中心では一線を画した実務家養成、つまり法律知識

学院設置の趣旨として、従来の法学部教育とと思われるかもしれません。ですが、法科大起案技術は当然、自分で身につけるべきもの

判修習中に、細切れに民・刑弁護、検察の講り、起案をしたりしました。例えば、刑事裁

一、二日間、他分野の教官から講義を受けた

リキュラムでした。分野別修習中に、単発で六七期は、初めから分野別修習が始まるカのではないでしょうか。

扱いをされることに、違和感を持つ人も多い

た修習生の中には、教官等から学生のようなていましたが、多様なバックグラウンドを持った指導の一環なのだろうと善解しようと努め

少人数であった時代の名残で、親しみを込めを駆使して実務的文書を作成する能力の養成

義や起案をするため、教育効果が薄まってし４ 司法修習においてがあるのであれば、知識や法的思考力の養成

まい、各分野の特性を習得するのに苦労をし

法 科 大学院と貸 与 制の下での修習は、金銭

こう 書 く と、諸 先 輩 方 は、法 曹 たるもの、と起案能力の養成は、本来、教育の両輪をなました。そのこともあって、六八期からは、六的にも決して楽ではありません。私は、学費、５ おわりにすべきものではないでしょうか。

一期以降廃止されていた、司法研修所での導交通費、書籍代の他に、子どもの保育園代もあ

なお、この背景には、法科大学院制度の発入修習が復活したのかもしれません。

足から間もない二〇〇七年に、司法試験考査

りましたから、特に時間的拘束のある司法修習策」ととられかねない指導を自粛

以 降 は、どの学 校でも、
「試 験 対た。この事件を契機として、それたという事件があるとも聞きましは、連絡に私用メールアドレスを用いており、として機能しているためか、裁判・検察教官

挙げると、司法修習が重要なリクルートの場

かなり非公式な部分があったことです。例を的な立場にある司 法 研 修 所の教 官の言 動に、思われる面が多々ありました。目的と制度のという人が基準に組み立てられているように

家庭責 任なし、実家からの経済的援助あり」

情としては、「法学部新卒、予備校経験あり、を確保するという建前もありますが、その実私が経験した法曹養成制度は、多様な人材

また、社会人経験者として、司法修習中にしているようですが、制度としてクラスの担当修習生全員宛のメールで、「〇〇整合性を、今一度見直す時期にきているもの

委員であった大学教授が指導した答案練習会

はいびつであると思います。

（あだ名）と呼んでください」と呼びかけていま

では、経済的負担は非常に重いものでした。

ち な み に、 未 修 ク ラ ス 出 身 者した。また、教官の独自の判断で、本人の希違和感を抱いたことがあります。それは、公は、既 修クラス出 身 者に比べて、望の有無に関わらず修習生全員と身上書を参において、本試験類似の問題が出題されてい司法試験の合格率が極めて低いと照しながら面談をし、修習とは関係のない個と考えます。

いう傾向があります。つまり、法16

青年法律家 2015年8月25日発行

検証 ﹁新時代の刑事司法﹂の背景と実像 第一二回

治安強化︑監視・密告社会への策動を許す なという捜査機関の権限を拡大する内容が答申に盛り込まれた。

さらに、今 国 会での上川 法 務 大 臣の法 案の趣旨説明では、「冤罪の防止」という目的は明示されず、かえって「世界一安全な日本をつくる」という視点が打ち出された。これは、二〇一三年一二月一五日に閣議決定された「『世界一安全な日本』創造戦略」を踏まえたものである。この閣議決定は、れている。ここでは「捜査機関の焼け太り」と評さ安倍政権は「世界一企業が活動しやすい国」づく

健次

通常国会に提出されている「刑事訴訟法等の一れた捜査機関の権限拡大、治安強化という側面かりと称して、労働法制の規制緩和を強行しようと

東京 加藤

二〇二〇年の東京オリンピック、原発問題、テロ対策などを見据えて、わが国の治安強化を図り、部改正」法案は、刑事訴訟法「改正」だけでも九つら、「新時代の刑事司法」の本質と問題点を検討「強い国」をつくることをめざしている。

の項目、さらに五つの法律の「改正」案が「一括法しているが、ここでも「世界一安全な日本」という来の役 割は、冤 罪を生み出してきた構 造的な問

どまらない危険な内容を含んでいるのである。

本来の目的からの「後退」「逸脱」というレベルにとその意味で、今回の法案は、「冤罪防止」というする必要がある。

名の下に治安強化策を打ち出していることに警戒する。

● 「世界一安全な国」づくりのため？

案」として提出されている。法案は、法制審で全員一致で「一括採択」された答申に基づいているた
め、政府は、国会でも審議を一括して行い、法案の問題点が明らかになる前に成立させてしまおう

衆院法務委員会では、取調べの可視化、司法取引

題、すなわち密室における長時間の取調べによる

法制審「新時代の刑事司法制度特別部会」の本

制 度、証 拠開示・保 釈 等、盗聴 法 拡 大という 論

虚偽自白の強要、捜査機関による証拠の隠蔽などと企てていた。しかし、野党議員の追及の前に、点ごとの審議を行うことが合意され、質疑が行わの全面可視化（録音・録画）は、その一歩となるべ

これらの法改悪によって、警察の活動は、従来● 問われる刑事司法の原則と弁護士の役割しかし、自民、公明、民主、維新の密室の修正

きものであった。ところが、捜査側の抵抗によっの犯罪捜査、犯罪予防の枠を大きく逸脱し、特定の構造的問題を解決することであり、取調べ過程

協議によって修正とはいいがたい「微修正」が施さて、可視化の範囲が極めて限定される一方で、盗の団体・個人の監視、「捜査」を口実とした情報収れ、法案の問題点がいっそう浮きぼりになった。

れて、八月七日に衆議院を通過した。

聴法の適用拡大、要件緩和と司法取引制度の導入

法案の問題については、すでに多くの指摘がさ

17

青年法律家2015年 8月25日発行といってもよい。そのことは、戦前の特高警察な類型」（薬物、銃器、密航、組織的殺人）から、窃法案は、盗聴の対象犯罪を現在の「組織犯罪四情報を政府が勝手に「秘密」に指定し、情報を明の軍事行動を行う上で、国民に知られてはまずい

行成立した秘密保護法は、日本がアメリカと共同争法案を強行成立させようとしている。一昨年強どによる人権侵害に対する反省のもとに憲法に明盗、詐欺、逮捕監禁、傷害、恐喝等の一般犯罪にるみにしようとする国民の動きを封じ込めるため出したのである。

記された刑事司法の原則を骨抜きにしかねない危拡大しようとしている。また、司法取引の対象との法律である。さらに、「テロ対策」を口実として集へと舵を切ることになる。警察全体の「公安化」

険を持っている。

なる犯罪は、文書偽造、有価証券偽造、汚職、詐「共謀罪」の成立が企まれている。

このような動きの中で、日弁連が法制審の「一欺、恐喝、横領など多岐にわたっている。

とも治安強化の体制に組み込まれてしまうのか、を力に治安強化の動きに対抗していくのか、それことはきわめて重大な問題である。弁護士が憲法

つ、司法取引によって「元会員」の供述を得ること

めつければ、拡大された盗聴法の対象となり、か法違反」であったが、警察が「組織的な詐欺」と決

生活と健康を守る会の事件の容疑は「生活保護の刑事司法版といってよい。

くろうとするものであり、「戦争をする国」づくりる。これらの制度は、監視と密告奨励の社会をつ

取引 制 度 導入の本 質をとらえることが必要であこうした状況の下で、今回の盗聴法改悪と司法括採択」に賛成し、法案の早期成立を求めている

そのことが厳しく問われている。

も可能となる。

盗聴法の拡大や司法取引制度は、国民の運動にすら拒否している。また、今回の無謀な強制捜査

わらず、いまだに謝罪はおろか事実を認めること国賠訴訟で緒方氏の勝訴が確定しているにもかか緒方靖夫国際部長（当時）宅の盗聴事件について、警察庁は、一九八六年に発覚した日本共産党のと追い込んでいこう。

るためにも、あきらめることなく参議院で廃案へる。憲法を守り、「戦争をする国」づくりを阻止すの社会のあり方そのものに関わる問題となってい

いま、刑事司法をめぐる問題は、憲法とこの国● 盗聴法拡大、司法取引が濫用される危険性

対する弾圧の手段として悪用されることが危惧さに対して裁判所は平然と令状を発布しており、裁■れる。その実例が「生活と健康を守る会」に対す■判所の令状審査が濫用防止に役立たないことは明白である。弾圧を目的とした捜査機関による濫用
のおそれは決して杞憂ではない。

● 監視・密告社会を許さない
世論を広げよう
安倍政権は、多くの国民の反対を無視して、戦■る弾圧事件である。
二〇一三年、大阪府警警備課は、大阪市の「淀川生活と健康を守る会」、「大阪生活と健康を守る会」、さらには「生活と健康を守る会」本部に対して捜索・差押を行った。大阪府警は、「不正受給」を行ったとされる「元会員」の生活保護申請に同会のメンバーが同行したことを「不正受給」の「共犯」と無理矢理に仕立て上げて、強制捜査に踏み18

青年法律家 2015年8月25日発行■ カネミ油症事件とは
カネミ油症事件とは、一九六八（昭和四三）年、カネミ油症裁判（旧訴訟）の経過状で苦しんでいる。

■

鐘 淵 化 学（現 株 式 会 社 カネカ、ＰＣＢの製 造 販

被害者は、カネミ倉庫（米ぬか油を製造販売）、（カネミ倉庫）が製造販売した米ぬか油（カネミラ売）、国（食品衛生行政の責任）を被告として、一

福岡県北九州に本社のあるカネミ倉庫株 式会社

イスオイル）を食べた人々が、製造過程で混入し九七〇（昭和四五）年に訴訟（旧訴訟第一～四陣）

定）、鐘 化に 連 勝 し、国に 対 しても 第一陣 高 裁、たポリ塩化ビフェニール（ＰＣＢ）により深刻な健

主に西日本で発 生し、被 害 者は特に福 岡、長

第三陣地裁で勝訴した。ところが、第二陣福岡高

を 起 こし た。 訴 訟 では、カ ネミ 倉 庫 に 勝 利（確崎、広島等に集中した。当初保健所に届け出た被裁が国と鐘化を免責する判決を言い渡し、訴訟は康被害を受けた食品中毒・公害事件である。

害者は約一万四千名であるが、九州大学に設置さ最高裁での審理に持ち込まれた。

旧訴訟終了後、被害者に対する恒久対策が未■ 仮執行金返還問題

訟取り下げで終了した。

二）年に最高裁での鐘化との和解、国に対する訴断を示し、旧訴訟は、やむなく一九八七（昭和六しかし、最高裁は事実上国と鐘化を免責する判れた油症研究班が作成した診断基準により、カネ
ミ油症の被害者として認定されたのは、わずか一八六九名であった。

■ カネミ油症の症状
全身の吹出物（クロロアクネ）や脱毛等の症状

排 出されれば元の健 康な体に戻るかと思われた

確 定のまま、国に対する仮執 行仮払金返還問題のため、当初は皮膚病が主で、体内からＰＣＢがが、実際には、ダイオキシン類が主原因であり、（約二七億円）もあって、運動は急速に萎んでいっ原因で離婚に追い込まれたり、自殺者がでた。

続人らに対して仮払金の返還を求め、そのことがた一九九七（平成九）年になって、被害者やその相ところが国は、仮払金の期限である一〇年を経た。

ダイオキシン類が体内の諸器官組織に沈着して障害を誘発し、多くの被害者が、頭痛、腹痛、胃・腸・肝臓・呼吸器等の全身性疾患で苦しんでいる（「病気のデパート」）。
カネミ油症に確立された治療方法は未だない。
被害者は、未だ全治の見込みのないまま様々な症

19

保田 行雄
東京

青年法律家2015年 8月25日発行

二〇一五年（本年）六月二日、最高裁は上告・上告取による初めての健康被害事例として、故原田正

ネミ油症事件について、ダイオキシン類の経口摂イオキシン問題に取り組む東京の市民団体が、カ

一九九〇年代後半、清掃工場から排出されるダ認定被害者は、認定されても、カネミ倉庫から見

払 う以外賠償金は支払っていない）。しかし、新見舞金のほか、一定の治療費を国の支援の下で支（カネミ倉庫は支払い能力がないとして二二万円の訴 訟のなかで一定の和 解 金を鐘 化から取 得 した

カネミ油症被害者のうち、旧認定被害者は、旧

検査精度の進歩に伴い、診断基準は変更されてき重点を置き、ＰＣＤＦ（ダイオキシン類）などの行われてきた。当初の油症診断基準は皮膚症状に作られた診断基準に基づいて各県で油症の認定がもなく専門家もいない。九大油症研究班によってシン類の経口摂取による中毒事件であり、教科書

カネミ油症は、人類が初めて経験したダイオキ

受理の申立を棄却・受理しないとの決定を下した。

純先生（水俣病で有名）とともに、長崎県五島市

舞金二二万円と認定後の医療費の支払いをうける

た。新認定被害者は、ようやくダイオキシン類が■ カネミ油症新認定被害者の訴訟の被害者を中心に自主検診を行い、被害者が今なだけでほかに何ら補償はない（カネカは新認定被■ 人権救済の申立と仮払金免除の特例法

お苦しんでいること、未認定被害者が放置されてそこで、新認定被害者（五五名）は、二〇〇八判決の考えでは、除斥期間を避けるには新認定基準に取り入れられて二〇〇四年以降油症に認定

この活 動が契 機 となって、① 認 定 基 準の改 訂（平成二〇）年に福岡地裁小倉支部において、カネ

被害者は油症に認定される前に訴訟の提起をしな

害者への補償を拒否）。

（ダイオキシン中毒を認めること）、②仮払金問題

ミ倉庫を被告として損害賠償請求訴訟（新認定訴ければならないことになるが、当時、認定されるいる実態を明らかにした。

の解決、③ 恒 久対 策の確 立を求める運動が新た訟）を起こした。訴訟では、現在なお高濃度のＰされた被害者である。

に始まった。そして、二〇〇四（平成一六）年に五以外に被害者と認められることは困難であった。

の認定被害者も含む）が訴訟で賠償を求める途は

ＣＤＦが体内に残留し、被害者が深刻な健康被害

しかし、二〇一三（平成二五）年三月の福岡地裁

事実上閉ざされることになった。今後、旧認定被一九名の被害者が人権救済の申立を行った。そのは、国とカネミ倉庫に対して人権 救済の「勧告」

小倉支部は、カネミ倉庫の責任を全面的に認めな害者を含め、被害者をどの様に社会的に支援する

最高裁の不当決定により、新認定被害者（提訴後を、カネカに対して「要望」を出した。二〇〇四

がら、被害者には一九六九（昭和四四）年末までにかが課題となる。

をうけている事を立証した。

年に国は認定基準を改定し、二〇〇五（平成一七）は、何らかの症状が発症していたとして、除斥の結果、二〇〇七（平成一九）年四月一七日、日弁連

年、新たに一六人を認定した（新認定被害者）。

の経過により、除斥により請求権は消滅したとの

カネミ油症事件から四四年を経た二〇一二年八■ 被害者救済法の成立

二〇〇七年六月に「カネミ油症事件関係仮払金返

不当な判決を下した。福岡高裁においても、二〇月「カネミ油症患者に関する施策の総合的な推進

起算点を六九年末として、一九八九（平成元）年末

還債権の免除についての特例に関する法律」が成一四（平成二六）年二月、控訴棄却の不当判決であに関する法律」が成立した。

また、被害者らの国会への働きかけで、まず、立し、仮執行金返還問題は解決をみた。

った。被害者らは、上告と上告受理申立をしたが、20

青年法律家 2015年8月25日発行

この 救 済 法 で は、「カ ネ ミ 倉 庫 が 治 療 費 な ど四万円（国から一九万円、カネミから五万円）が支支援を強化し、新認定被害者に対する賠償 金のしかし、救 済 法は、被 害 者の求める恒 久 対 策

支払いなど補償を実行させることなどが必要であ条）」、「国は、カネミ油症患者の健康状態を把握の内容からみれば不十分である。医療費の公費負

人類が初めて経験したダイオキシン類の経口摂払われることになっている。

するために必要な施策を講ずる（一〇条）」、「カネ

担、健康調査協力金に留まっている手当を、健康取による中毒事件であるカネミ油症被害者の救済を 支 払 えるよ うに国が必 要 な 施 策 を 講 ずる（九ミ油症の診断基準の……見直し……（一一条）」な管理手当（公的制度）として確立し増額すること。

を放置することは許されない。

る。法には三年後の見直しが明記されている。今どが規定されている。一〇条による健康状態の調

また、支払い能力のないカネミ倉庫に対する国の後の課題である。

査は毎年行われ、これに応じた被害者には毎回二青法協弁学合同部会◎声明

学者からの批判を受け論理が破たんした。また、答弁に窮した政府与党は、「国民の命と暮らしを守り抜

くのは、憲法学者ではなく私たち政治家だ」などと、憲法に違反する「戦争法案」（安全保障関連法案）を野おいて、集団的自衛権行使を可能とするなど明白に

本年七月一五日、政府与党は、衆院特別委員会にた一内閣の恣意的な判断によって六〇年以上にわたっ

戦権否認の平和主義を根底から覆すものであり、まは、憲法第九条が定めた戦争放棄・戦力不保持・交を行使することも解 禁する内容となっている。これ

重審理の決議が挙がったのも当然であろう。

国三九三の自治体で戦争法案について、反対ないし慎と受け止め、八割が説明不足であると感じ、また全のであった。国民の六割がこの戦争法案は違憲である審議が続くにつれ、本法案の矛盾点が噴出していった「戦争法案の衆院強行採決に強く抗議する」議長声明

党が欠席するなか強行採決し、さらに同月一六日にはて積み上げられてきた憲法解釈が変更されたという

およそ立憲主義を理解しない発言を繰り返し、国会

衆院本会議でも強行採決を行った。憲法前文、九条

点では立憲主義にも違反するものである。

政府与党のごまかしの論理に対し、若者を含む多に掲げられた平和の理念を根底から突き崩す戦争法

そして九割を超える全国の憲法学者が本法案の違憲り広げた。こうした国民の声に耳を傾けずに強行採て国会前をはじめ全国各地で連日、集会やデモを繰くの国民が不安と怒りを持ち、本法案の撤回を求め性を強く指摘してきた。政府与党が集団的自衛権行決を行った政府与党は、民主主義、国民主権を蔑ろ

この間、日本弁護士連合会や全国の五二の単位会、

この戦争法案は、これまで政府が憲法上認められ使容認の論拠であると強弁した砂川事件最高裁判決にしたと言わねばならない。

案の衆院可決に対し、青年法律家協会弁護士学者合ないとしてきた集団的自衛権の行使を可能とするとの引用や、集団的自衛権行使を否定していないとする

同部会は強く抗議する。

ともに、自衛隊が米国等の他国軍隊とともに、地理

一九七二年政府見解の論理すり替えは、いずれも憲法

今後、論戦の場は参院へと移される。衆院可決後的限定なく、有事平時を問わず緊密に協力して武力21

も、法案成立を絶対に許さないという国民の声はますます盛んとなっている。特別委員会での強行採決がなされた七月一五日には、国会前を六万人が埋め尽くした。憲法の定める平和主義の堅持を求めて設立さするとともに、多くの国民と連帯して、この戦争法案を廃案とするため全力を尽くすことを宣言する。

二〇一五年七月一七日▼探査機ニューホライ

ズンズが 冥 王 星に 最 接近した。アニメ「宇宙戦略 を 企 む ガミラ ス 星 人艦ヤマト」では、地球侵
青年法律家協会弁護士学者合同部会

れた当部会は、本年総会でも「戦争法案の廃案を求める決議」をあげているが、あらためて政府与党によるの前線基地が冥王星に建設されており、人

和

良

原

議

長

衆院強行採決に対して強い怒りを込めてこれを抗議

類を救うため太陽系外へ向かうヤマトを、反射衛星砲で苦しめたのが司令官シュルツ

顔色が青であったのに対し、シュルツの顔であった。大ガミラス帝国デスラー総統の「法律家六団体共同アピール『憲法違反の戦争法案はいますぐ廃案に』」（二〇一五年六月

色が肌色であったのは、植民星出身の二等

お 知 ら せ二九日付）、
「自民公明両党などによる戦争法案の衆議院強行採決に強く抗議し、同法案

ガミラス人だったからだと言 われている。

（町田正裕）

いつか前線に立つときが来るのだろうか。

ヤマトに特攻をかけて散った。日本国民もから「勝利の報告しか聞かない。
」と言われ、が壊滅状態となったシュルツは、デスラーとは情けない。▼ヤマトの知略により基地

まだ武力で地球上の紛争解決を叫んでいる

した探査機をつくれる人類が、二一世紀に、ずか七二秒の誤差で太陽系辺境の星に到達で可決した。九年半という歳月をかけ、わ同じ週に、いわゆる「安保法案」が衆議院の廃案を求める法律家六団体共同声明」（二〇一五年七月一六日付）を発表しました（アピ【第47回定時総会】
2016年6月25日（土）・26日（日）神奈川▼こうした話題で一部が盛り上がっている【常任委員会】＊第3回
2015年12月4日（金）～5日（土）
静 岡（浜松）＊第4回
2016年 3月4日（金）～5日（土）
鹿児島

ール文はホームページに掲載しています）
。

今後の日程

各委員会の日程

スカイプでの参加を希望する方
は、本部事務局までご連絡ください。

【修習生委員会】
9月 3日（木）16時～（全国スカイプ会議は16時～16時半）【広報委員会】
9月29日（火）18時～

青年法律家
2015年 8月25日発行

22