自治権いばらき
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公益社団法人 茨城県地方自治研究センター

公益社団法人137
2020.７

茨城県地方自治研究センター

もくじ

ＣＯＮＴＥＮＴＳ

2020 年度地財対策と自治体予算・補正予算
菅原敏夫（公益財団法人地方自治総合研究所委嘱研究員）………………………………… １

【資料】
茨城県
令和２年度茨城県当初予算案 …………………………………………………………………………… 22
令和２年度予算案関係資料 ……………………………………………………………………………… 26
新型コロナウイルス感染症対策に係る追加提案 ……………………………………………………… 55
令和２年度予算案関係資料（４月補正）………………………………………………………………… 57
令和２年度６月補正予算案 ……………………………………………………………………………… 63
令和２年度予算案関係資料（６月補正）………………………………………………………………… 66
令和２年度６月補正予算案の追加提案の概要 ………………………………………………………… 74
総務省
令和２年度地方財政対策のポイント ………………………………………………………………… 76
令和２年度地方財政対策の概要 ……………………………………………………………………… 77

新型コロナウイルス（COVID -19）による障がい者への影響と今後の対応
有賀絵里（公益社団法人茨城県地方自治研究センター研究員）…………………………… 89 ೧ౕஏࡔଲࡨͳ࣑ࣙର༩ࢋʀึਜ਼༩ࢋ
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− 21

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− 23 −⋜ 岣ৗ峁岮਍ੱ਍৸岤峢峘崩嵋嵔嵛崠ٛ岽島峨峑峘਄ੌ峩ٜ㌣ ਈર੔峘୰੹嵣൧௜ఐ‫ق‬૑ਏୢప‫ڲ‬੡‫ك‬峼৭৒峁峐੎ਡৌੁ峼൥峂岝‫ڱڴ‬੡峼ન৳ಲ਩ਗ岵峳峘ୢపન৳ਘ৲হ঵ ‫ڱڱڮ‬௲ਐ৞ ಉ㌣ 崥崽崰嵣崷嵤崱峼ੌ峩়峹峅峉੘਷嵣࿠਷଺૩ৌੁ峼௓ਤಲકড়ೂ୔ৡਘ৲হ঵ ‫گ‬௲ਐ৞ ಉ峔峓‫ٲ‬ୢప峼৯੐峃্峢峘੍ର峼ৢ峂峉ୢపન৳峘௓ਤୢపఊ৾ৱস峘೵ଖ఺峝ਲਗୢఐপ৾෮঵ে峼ৌ଴峒峁峉੍ରఁ ୢపఊ৾ৱস೵ଖহ঵ ‫ڲڴڳ‬௲ਐ৞‫ٲ‬௽૩঻岶৉ୠ峑਍ੱ峁峐ථ峳峃峉峫峘੍ର৬਑峼ౄৰ
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− 24 −⋞ 岣ৗ峁岮ต嵣ൌ஦岤峢峘崩嵋嵔嵛崠ٛ岽島峨峑峘਄ੌ峩ٜ㌣ ‫ڭڮڬڮ‬ফஐ峘嵒崳嵍嵤崊嵓崒嵤崿嵛峕਱岻峉崽嵑嵗嵤崹嵤崗峘੝ఊಉ峼ৰ઱ಲ崽嵑嵗嵤崹嵤崗ஷ௪ৌੁহ঵ ‫ڬڬڴ؜ڭ‬௲ਐ৞ ‫پ‬বઐહস峼ણ৷峁5ਈીଓਫ੒઴峕ੑ঱੒৒㌣ ম਩௴୾峘崌嵉嵤崠崊崫崿峕ᇽ岶峵೛ຠ઱ਝ峘ාಱയਤ਑২峼൉ਝ峁岝‫ڭ‬੯峼ੳ৒ಲ೛ຠ઱ਝয়৉യਤহ঵ ‫ڮڬڬ؜ڭ‬௲ਐ৞峔峓‫ূٲ‬঩ম峑ི঳崠嵛嵁崐崞嵉岶ৄ峳島峵਷ఔை峼ତ૟岣峜峉峋峔岵পຸ嵒崦嵤崰ଡ୳岤峘রற઱ਝ峑岬峵崊崗崊嵗嵤嵓崱嵣পຸ峘ৗைତ૟峕਱岻峉ਝੑಉৗ 崊崗崊嵗嵤嵓崱⑞ଗ਩পຸ਷ఔைৗைତ૟হ঵ ‫ڳڰگ‬௲ਐ৞‫ূٲ‬਎崒嵒嵣崹嵑৫ಈ峼ీਃ峒峁峐൒崲崓௢਱岻崿嵕嵊嵤崟嵏嵛ಉ峼ఁౄ଻য௴୾௢਱岻崒嵒崠崲嵓崬崊嵤ಉ峘ৰ઱岝਩৔ఢฉ崸崡峢峘੍ର峕峲峵崬崊嵤ୗਛ峘യਤఁ 崻崠崫崰⑞ଗ嵣௴୾ා௢崿嵕嵊嵤崟嵏嵛হ঵ ‫ڬگڮ‬௲ਐ৞‫਼ٲ‬ੀ৓峔崡崧嵤崰崊崫崿崌嵁嵛崰峘ාಱಉ峕峲峴岝କ঵嵣൉঵峘ುਡ੃৘峼஄ਛ
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− 25 −

− 26 −

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− 27 − 㸱 ௧࿴㸰ᖺᗘⲈᇛ┴බമ⟶⌮≉ู఍ィண⟬  㟘ࢣᾆᖖ༡㸪㟘ࢣᾆ†໭㸪㟘ࢣᾆỈ㒓㸪㑣⌃ஂឿ㸪฼᰿ᕥᓊࡉࡋࡲ㸪㨣ᛣᑠ㈅ཬࡧᑠ㈅ᕝᮾ

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− 28 −

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公益社団法人茨城県地方自治研究センター役員・研究員体制
理事長

鈴 木 博 久 （代表理事）

監

事

飯

田

副 理 事 長

黒

事

堀

江

副 理 事 長堀

専 務 理 事

千

理

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究

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事

今

井

路

江

研

究

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横

田

能

洋

理

事

清

水

瑞

祥

優
孝

男
毅

編集後記
本号には、お二人の書き下ろしの論稿を掲載しました。
菅原さんには、新型コロナウイルス感染症の拡大により、当面、１次、２次補正を迫られた状況まで検証していただきました。
さらに、地方自治法の改正によって、監査制度や決算承認の効果が変わることが大きく自治の在り方に影響すること、これまでの非常勤職員と４月から導入された会計年度
任用職員の賃金の比較が困難になることなども指摘されています。
有賀さんの論稿は、米国アリゾナ州などにおけるコロナウイルス感染症への対処策の一環としてさだめられたトリアージのガイドラインにおける重度の知的障がい者等の差別的な扱いや日本における拡大の不透明さに直面しての障がい者の今の思いをまとめていただいたものです。４月に行った調査を踏まえて、障がい児・者や保護者等への影響と課題、具体的な提言についてご一読ください。

自治権いばらき
№137
発

行

所

編集・発行人印
刷

2020年７月10日発行

公益社団法人 茨城県地方自治研究センター
水戸市桜川２−３−30 自治労会館内
ＴＥＬ ０２９−２２４−０２０６
鈴 木 博 久コトブキ印刷株式会社
水戸市千波町2398-1 TEL 029-241-1000