資料－３

減災のための目標（案）常願寺川の主な特徴○我が国屈指の急流河川であり、下流部に低平地（富山平野）が広がる。

【常願寺川流域地形図】

標高が低い
日 本 海

富山平野

富山平野

○上滝を扇頂とする扇状地を形成。
○下流部には富山市の市街地等が集中←
←

神通川

常願寺川

標高が高い

【標高マップ】

1

常願寺川の主な特徴○急流河川では、洪水時の流水エネルギーが非常に大きいため、洪水毎に澪筋が変化し、河岸洗掘・侵食量が大きい。

堤防法尻線

神通川

出水前の河岸線

平成１０年洪水

川幅（m）

昭和４４年洪水

平成１０年洪水による被災状況（左岸10.6k）

400
300
200
1000-100-200-300
-400
7.0

8.0
S44年

9.0

10.0

S53年

●S44.8洪水による被災個所●S53.6洪水による被災個所●S58.7洪水による被災個所●H8.6洪水による被災個所●H10.8洪水による被災箇所●その他の洪水による被災個
所

11.0
S57年

H9年

12.0 河口からの距離（km）

澪筋の変化と既往の被災箇所

2

常願寺川の主な特徴○扇状地部は浸水深は小さいが流速が早く、短時間で氾濫域が拡大する。

神通川
熊野川

井田川

氾濫流の最大流速想定区域図（計画規模降雨）

氾濫流の最短到達時間想定図（計画規模降雨）

3常願寺川の主な特徴○浸水想定区域内には、富山駅周辺をはじめ人口が集中する市街地が形成され、住居、商業、産業が集積している。
■常願寺川左岸１２．６ｋで堤防が決壊した場合浸水面積は、約８３.７km2 浸水人口は、約５万人となる。

近隣市町村別 昼夜間人口の差
出典：富山市HP 富山市企画管理部情報統計課統計係

28,803

流
入超
過

5,204
2,321
富山市

滑川市

648
射水市

舟橋村

4,561

2,514

上市町

立山町

近隣市町村から富山市への昼間の人口の流入が多く、さらに洪水時に避難の対象者が増える可能性もある。

富山駅

最大浸水深図（計画規模降雨）【富山河川国道事務所HPより： http://www.hrr.mlit.go.jp/toyama/】

富山市まちなか居住・公共交通沿線
居住推進補助対象地区

凡

例

常願寺川想定氾濫区域

4常願寺川の主な特徴○富山駅周辺をはじめ人口が集中する市街地や交通網が大きな打撃を受けることから、水深が浅くても歩行できない状況となる前に安全な場所に避難する必要がある。
○多くの住民の命を守るため、氾濫流の到達時間等を考慮した水平避難ならびに堅硬な建物等への垂直避難など円滑かつ迅速に行なわれるよう取り組む必要がある。
水平避難や垂直避難など多様な避難のイメージ

交通網と氾濫流到達時間の関係
国道４１５号

国道8号

北陸新幹線

国道３５９号
国道４１号
北陸自動車道

常願寺川浸水想定区域図（計画規模降雨）

氾濫流の最短到達時間想定図（計画規模降雨）

5常願寺川の主な特徴■ 河床勾配は山地部で約１／３０、扇状地部で約１／１００と我が国屈指の急流河川であり、洪水エネルギーが非常に大きく、中小洪水でも堤防が侵食され破堤する危険がある。
■ 河川の改修は、急流河川対策として水衝部対策等を実施しているが、河川の澪筋が変動しやすいため、侵食による破堤箇所を予測することが困難であり、水害リスクが非常に高い状況である。
■ 上滝を扇頂とする扇状地では、浸水深は小さいが氾濫流の流れが速いため、短時間で浸水域は広範囲となり、被害が拡大する。
■ 浸水想定区域内には、富山駅周辺をはじめ人口が集中する市街地が形成され、住居、商業、産業が集積しており、多くの住民が迅速に避難できる体制に取り組む必要がある。

川や市街地を流れる洪水を理解し、迅速・確実な避難浸水想定区域（想定最大規模降雨）

住民の命を守るために、常願寺川からのはん濫について、水位上昇および氾濫流の到達時間の周知・理解により、水平避難ならびに堅硬な建物等への垂直避難など迅速かつ確実に安全な場所に逃がす。

北陸新幹線
国道８号

国道４１５号

常願寺
川

6
精査中

6

常願寺川の減災ための目標（案）
減災のための目標（案）■５年間で達成すべき目標
氾濫流の流れが早く、富山市街地を含んだ広範囲に拡散する氾濫形態となる扇状地河川特有の地形特性等を踏まえ、常願寺川での大規模水害に対し、『川や市街地を流れる洪水の理解』『迅速かつ確実な避難』 を目標とする。
※大規模水害・・・想定し得る最大規模降雨に伴う洪水氾濫による被害。
※川を流れる洪水・・・急に水位が上がる。流速が早く堤防が削られる。
※市街地を流れる洪水・・・一旦破堤すると勢いのある水が短時間で市街地に広がる。
※迅速かつ確実な避難・・・水深が浅くても歩行できない状況となる前に安全な場所への避難■上記目標達成に向けた３本柱の取組
常願寺川において、河川管理者が実施する堤防整備等の洪水を安全に流す対策に加え、以下の取り組みを実施

１．急流河川特有の洪水現象について理解を頂くための周知・理解促進の取り組み
２．常願寺川の特性を踏まえた大規模水害における避難行動の取り組み
３．安全に避難行動をとるための情報提供の取り組み
7神通川の主な特徴○急流河川として代表される河川であり、下流部に低平地（富山平野）が広がる。

【神通川流域地形図】

標高が低い

日 本 海
富山平野

富山平野

○流域は広大で富山県と岐阜県の2県にまたがる。
○下流域は扇状地形となっている。
○下流部には富山市の市街地等が集中

←神通川

標高が高い

【標高マップ】

8

神通川の主な特徴○神通川では降雨状況によっては水位が急激に上昇する。
平成16年10月21日洪水時
平常時（10月20日 AM 6:30）

富山

神通大橋
高田橋

八幡橋
杉原橋

熊野橋
大沢野大橋

主要な雨量観測所（気象庁）
水位観測所

八尾

富山県

神通川

岐阜県

神岡
河合

熊野川
7,000

H16.10.21洪水

06,000105,00020
実績流域平均雨量

4,00030

神通大橋 実測流量
高田橋 実測流量

3,000

40

八幡橋 実測流量2,000

時間雨量 (mm)Qp=6,413m3/s

流量 (m3 /s)

井田川
ピーク時
（10月21日 AM 1:30）

高山50

Qp=1,077m3 /s
1,000

60

Qp=162m3 /s
019/007020/00

21/00

22/00

時間（日／時）23/00

9神通川の主な特徴○神通川における下流域の低平地は浸水域は広範囲となり、流速が早く、短時間で氾濫域が拡大する。

神通川
熊野川

井田川

氾濫流の最大流速想定区域図（計画規模降雨）

氾濫流の最短到達時間想定図（計画規模降雨）10神通川の主な特徴○浸水想定区域内には、富山駅周辺をはじめ人口が集中する市街地が形成され、住居、商業、産業が集積している。
近隣市町村別 昼夜間人口の差■神通川右岸８．６ｋで堤防が決壊した場合浸水面積は、約１５km2 浸水人口は、約６万人となる。

出典：富山市HP 富山市企画管理部情報統計課統計係

28,803

流
入超
過

5,204
2,321
富山市

滑川市

648
射水市

舟橋村

2,514

上市町

4,561

立山町

近隣市町村から富山市への昼間の人口の流入が多く、さらに洪水時に避難の対象者が増える可能性もある。

富山駅周辺整備事業整備イメージ（駅前広場の鳥瞰図）
富山駅

最大浸水深（計画規模降雨時）【富山河川国道事務所HPより： http://www.hrr.mlit.go.jp/toyama/】* 出典：富山市HP11神通川の主な特徴○富山駅周辺をはじめ人口が集中する市街地や交通網が大きな打撃を受けることから、氾濫流が到達する前に安全な場所に避難する必要がある。
○多くの住民の命を守るため、氾濫流の到達時間等を考慮した水平避難および堅硬な建物等への垂直避難など円滑かつ迅速に行なわれるよう取り組む必要がある。
水平避難や垂直避難など多様な避難のイメージ

交通網と氾濫流到達時間の関係
国道４１５号
国道８号

北陸新幹線
国道３５９号
国道４１号

北陸自動車道神通川浸水想定区域図（計画規模降雨）

氾濫流の最短到達時間想定図（計画規模降雨）12神通川の主な特徴■ 扇状地部の河床勾配は約１／２５０で日本有数の急流河川であり、洪水エネルギーが大きく、越流以外に侵食や洗掘により破堤する危険がある。
■ 神通川における下流域の低平地は、浸水域は広範囲となり、流速が早く、短時間で氾濫域が拡大する。
■ 浸水想定区域内には、富山駅周辺をはじめ人口が集中する市街地が形成され、住居、商業、産業が集積しており、多くの住民が迅速に避難できる体制に取り組む必要がある。

浸水想定区域（想定最大規模降雨）

北陸新幹線

川や市街地を流れる洪水を理解し、迅速・確実な避難住民の命を守るために、神通川からのはん濫について、水位上昇および氾濫流の到達時間の周知・理解により、水平避難ならびに垂直避難など迅速かつ確実に安全な場所に逃がす。

富山駅

国道４１５号

精査中

13

神通川の減災ための目標（案）
減災のための目標（案）■５年間で達成すべき目標
低平地に富山市の中心市街が形成されている地形特性・社会特性を踏まえ、神通川での大規模水害に対し、『川や市街地を流れる洪水の理解』『迅速かつ確実な避難』 を目標とする。
※大規模水害・・・想定し得る最大規模降雨に伴う洪水氾濫による被害※川を流れる洪水・・・急に水位が上がる。流速が早く堤防が削られる。
※市街地を流れる洪水・・・一旦破堤すると勢いのある水が短時間で市街地に広がる。
※迅速かつ確実な避難・・・水深が浅くても歩行できない状況となる前に安全な場所への避難■上記目標達成に向けた３本柱の取組
神通川において、河川管理者が実施する堤防整備等の洪水を安全に流す対策に加え、以下の取り組みを実施

１．急流河川特有の洪水現象について理解を頂くための周知・理解促進の取り組み
２．神通川の特性を踏まえた大規模水害における避難行動の取り組み
３．安全に避難行動をとるための情報提供の取り組み
14庄川の主な特徴【庄川流域地形図】○日本有数の急流河川である。

氷見市

N

標高が低い
○流域は広大で富山県と岐阜県の2県にまたがる。
○雄神より下流は扇状地形となる。
○下流域の沿川には砺波市、高岡市、射水市の市街地等が集中

日 本 海
←

富山平野

庄川

富山平野

日本海

伏木雨量観測所
高岡市

内灘町

主要地点
（大門）

射水市

津幡町
小矢部市

和田川ダム（県補）
砺波市

基準地点
富山市
（雄神） 庄川用水合口ダム（県農）小牧ダム（関電）

富山県

金沢市

利賀ダム（国）利賀（豆谷）ダム（関電）
祖山ダム
（関電）

南砺市

小原ダム
（関電）

石川県

赤尾ダム
（関電）
成出ダム
（関電）
椿原ダム
（関電）

境川ダム（県補）

千束ダム（関電）

利賀川ダム（県補）
飛騨市

鳩ヶ谷ダム
（関電）

標高が高い

白山市
庄

標 高(m)

川

ＪＲ城端線

国道１５６号

30

小矢部川

50
40

A’

ＪＲ北陸本線
国道８号

80
70
60

高岡市街

北陸自動車道90

太田橋左岸

Ａ－Ａ‘断面図100

白水ダム（電発）
大白川ダム（電発）御母衣

凡 例

御母衣ダム
（電発）

雨量観測所
流域界
想定氾濫区域
県境

岐阜県
大黒谷ダム
（電発）

高山市

市町村界

20
10
0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
距 離(km)【標高マップ】（扇状地部）

白川村

A

基準地点
主要地点
既設ダム

郡上市

烏帽子岳（1,625ｍ）

建設中ダム

15

庄川の主な特徴○洪水時における河床変動が激しく、澪筋が不安定で水衝部が複雑に変化するため、いつ、どこで洗堀・侵食が発生するか予測が困難。

平成３年

水衝位置が変化

平成１０年

澪筋の変遷と被災状況

16

庄川の主な特徴○扇状地部の浸水域は広範囲となり、氾濫流の流速が早く、短時間で氾濫域が拡大する。

氾濫流の最大流速想定区域図（計画規模降雨）

氾濫流の最短到達時間想定図（計画規模降雨）17庄川の主な特徴○浸水想定区域内には、砺波市、高岡市、射水市の市街地が形成され、住居、商業、産業が集積している。
■想定氾濫区域と交通網■地域の開発状況
1,000,000

120,000

900,000

人口800,000

世帯

岐阜県
富山県

100,000

富山県
岐阜県

700,000

80,000

人口（人)500,000

60,000400,000

世帯数（世帯）600,000

40,000300,000
200,000

20,000100,000
00S35S40S45S50S55S60H2H7H12H17H2250,000

5,000

40,0004,000

30,0003,000

20,0002,000

10,000

1,000

00S60H2H7H12H17H18H21H24

畑面積（ha）

水田面積（ha)

庄川流域の関係市町村における総人口と総世帯数の推移（出典：岐阜県HP、富山県HP）

水田
畑

新高岡駅
岐阜県
富山県
富山県
岐阜県

庄川流域の関係市町村における水田・畑面積の推移（出典：岐阜県HP、富山県HP）

出典：高岡市ＨＰ18庄川の主な特徴○新高岡駅周辺をはじめ人口が集中する市街地や交通網が大きな打撃を受けることから、水深が浅くても歩行できない状況となる前に安全な場所に避難する必要がある。
○多くの住民の命を守るため、氾濫流の到達時間等を考慮した水平避難および堅硬な建物等への垂直避難など
円滑かつ迅速に行なわれるよう取り組む必要がある。
水平避難や垂直避難など多様な避難のイメージ

交通網と氾濫流到達時間の関係
能越自動車道国道４１５号

国道８号

北陸自動車道国道３５９号

国道４7１号

庄川浸水想定区域図（計画規模降雨）

氾濫流の最短到達時間想定図（計画規模降雨）19庄川の主な特徴■ 低平地の河床勾配は約１／２００の扇状地形で日本有数の急流河川であり、洪水エネルギーが大きく、越流以外に侵食や洗掘により破堤する危険がある。
■ 河川の改修は、急流河川対策として水衝部対策等を実施しているが、河川の澪筋が変動しやすいため、侵食による破堤箇所を予測することが困難であり、水害リスクが非常に高い状況である。
■ 庄川の平野部では、氾濫流の流れが速いため、短時間で浸水域は広範囲となり、被害が拡大する。
■ 浸水想定区域内には、新高岡駅周辺をはじめ人口が集中する市街地が形成され、住居、商業、産業が集積しており、多くの住民が迅速に避難できる体制に取り組む必要がある。

浸水想定区域（想定最大規模降雨）

射水市

川や市街地を流れる洪水を理解し、迅速・確実な避難

高岡市

住民の命を守るために、庄川からのはん濫について、水位上昇および氾濫流の到達時間の周知・理解により、水平避難ならびに堅硬な建物等への垂直避難など迅速かつ確実に安全な場所に逃がす。

国道４１５号

庄川

精査中

20

庄川の減災ための目標（案）
減災のための目標（案）■５年間で達成すべき目標
氾濫流の流れが早く、砺波・高岡・射水市街地を含んだ広範囲に拡散する扇状地河川
特有の地形特性等を踏まえ、庄川での大規模水害に対し、『川や市街地を流れる洪水の理解』『迅速かつ確実な避難』 を目標とする。
※大規模水害・・・想定し得る最大規模降雨に伴う洪水氾濫による被害※川を流れる洪水・・・急に水位が上がる。流速が早く堤防が削られる。
※市街地を流れる洪水・・・一旦破堤すると勢いのある水が短時間で市街地に広がる。
※迅速かつ確実な避難・・・水深が浅くても歩行できない状況となる前に安全な場所への避難■上記目標達成に向けた３本柱の取組
庄川において、河川管理者が実施する堤防整備等の洪水を安全に流す対策に加え、以下の取り組みを実施

１．急流河川特有の洪水現象について理解を頂くための周知・理解促進の取り組み
２．庄川の特性を踏まえた大規模水害における避難行動の取り組み
３．安全に避難行動をとるための情報提供の取り組み
21小矢部川の主な特徴【小矢部川流域地形図】○勾配が比較的緩やかな河川であり、下流部に低平地が広がる。
標高が低い
日 本 海←

富山平野

庄川

富山平野

○富山県内では数少ない緩流河川で、蛇行しながら流下する。
○西側は庄川によって形成された扇状地の扇端付近である。

小矢部川

標高が高い

【標高マップ】22

9/23 7:00

600
160
600

400
18040018020020020020022002200
7/29 0:00

7/28 23:00

140

7/28 22:00

800
1200

津沢実績雨量津沢実績流量

石動実績流量長江実績流量Qp=1,218m380

1000

100120800
140160

時間雨量(mm)

Qp=1,496m3/s

7/28 21:00

120

7/28 20:00

100

津沢地点の状況

7/28 19:00

Qp=946m3/s
Qp=1,248m3

7/28 18:00

80
1400

7/28 17:00

1600

7/28 16:00

60

7/28 15:00

長江実績流量7/28 14:00

1800

7/28 13:00

40

7/28 12:00

石動実績流量7/28 11:00

2000

7/28 9:00

Qp=1,245m3
2200

20

7/28 10:00

津沢実績流量07/28 8:00

等雨量線図（9/22 12時間雨量）流量(m3/s)

藪波川の浸水状況

7/28 7:00

津沢実績雨量

時間雨量(mm)

平成10年9月洪水

7/28 6:00

Qp=1,594m3

9/23 22:00

1800

9/23 19:00

2000

9/23 16:00

2200

9/23 13:00

9/23 10:00

渋江川の河岸被災状況9/23 4:00

9/23 1:00

9/22 22:00

9/22 19:00

1000

9/22 16:00

1200

9/22 13:00

1600

9/22 10:00

1400

9/22 7:00

9/22 4:00

9/22 1:00

9/21 22:00

9/21 19:00

9/21 16:00

9/21 13:00

9/21 10:00

流量(m3/s)

小矢部川の主な特徴○小矢部川では、降雨状況によって急激に水位が上昇する。

平成20年7月洪水

坂又川合流点の浸水状況

等雨量線図（7/28 12時間雨量）
020406023小矢部川の主な特徴○小矢部川の下流部は蛇行しながら流下するため、水衝部では侵食や洗掘など越水以外の破堤が発生する恐れがある。

小矢部川浸水想定区域図（計画規模降雨）

氾濫流の最短到達時間想定図（計画規模降雨）24小矢部川の主な特徴○浸水想定区域内には、小矢部市や高岡市の市街地が形成され、住居や大型商業施設および工業団地等が集積している。
■想定氾濫区域内の交通網■想定氾濫区域内市町村人口と世帯数の推移
350,000

120,000

人口世帯数

300,000

100,000
80,000200,000
60,000150,000

世帯数

人口250,000

40,000100,000

20,00050,00000S35S40S45S50S55S60H2H7H12H17H22

対象とする市町村は、高岡市、小矢部市、射水市である※H17以前は市町村合併を考慮して福岡町、庄川町、城端町、井波町、井口村、福野町、福光町、新湊市、小杉町、大門町、下村、大島町の人口を加算「三井アウトレットパーク北陸小矢部」
出典：小矢部市市勢要覧

25小矢部川の主な特徴○小矢部市や高岡市の市街地や交通網が大きな打撃を受けることから、氾濫流が到達する前に安全な場所に避難する必要がある。
○多くの住民の命を守るため、氾濫流の到達時間等を考慮した水平避難ならびに垂直避難など円滑かつ迅速に行なわれるよう取り組む必要がある。
水平避難や垂直避難など多様な避難のイメージ

交通網と氾濫流到達時間の関係

L2規模（精査中）
能越自動車道
国道415号

国道8号

国道８号

北陸自動車道国道１５６号

国道３５９号

小矢部川浸水想定区域図（計画規模降雨）

氾濫流の最短到達時間想定図（計画規模降雨）26

小矢部川の主な特徴■ 小矢部川は庄川によって形成された扇状地の西側扇端付近に沿って蛇行しながら流下するため、水衝部では侵食や洗掘など越水以外にも水害リスクが高い箇所が存在している状況にある。
■ 小矢部川における下流域の低平地は、短時間で氾濫域が拡大する。
■ 浸水想定区域内には、小矢部市や高岡市の人口が集中する市街地や大型商業施設および工業地帯等が集積しており、多くの住民が迅速に避難できる体制に取り組む必要がある。

浸水想定区域（想定最大規模降雨）

川や市街地を流れる洪水を理解し、迅速・確実な避難住民の命を守るために、小矢部川からのはん濫について、水位上昇および氾濫流の到達時間の周知・理解により、水平避難ならびに垂直避難など迅速かつ確実に安全な場所に逃がす。

高岡市
国道４１５号

小矢部
川

精査中

27

小矢部川の減災ための目標（案）
減災のための目標（案）■５年間で達成すべき目標
市街地や大型商業施設および工業地帯等が立地している社会特性を踏まえ、小矢部川での大規模水害に対し、『川や市街地を流れる洪水の理解』『迅速かつ確実な避難』 を目標とする。
※大規模水害・・・想定し得る最大規模降雨に伴う洪水氾濫による被害※川を流れる洪水・・・急に水位が上がる。
※市街地を流れる洪水・・・一旦破堤すると勢いのある水が短時間で市街地に広がる。
※迅速かつ確実な避難・・・水深が浅くても歩行できない状況となる前に安全な場所への避難■上記目標達成に向けた３本柱の取組
小矢部川において、河川管理者が実施する堤防整備等の洪水を安全に流す対策に加え、以下の取り組みを実施

１．河川特有の洪水現象について理解を頂くための周知・理解促進の取り組み
２．小矢部川の特性を踏まえた大規模水害における避難行動の取り組み
３．安全に避難行動をとるための情報提供の取り組み
28