議会改革短信

番外編②

議会技術研究会︵運営委員会︶

本アンケート調査の趣旨、内容等（存在価値）をあらためて確認する意味でのアン

ロナ感染拡大のなかでも、議会のレゾンデートル

新型コロナ感染症に係る議会活動に関する調査の概要
１

ロナウィルス感染症拡大のなかの、二〇二〇年八の会員に限定して、所属する市町村議会について究会の会員となっています。本調査は、北海道内に、二〇二〇年一〇月八日現在で一四六名が当研

現在、道内・道外を含め、市町村の議員を中心ケート調査にしようと考えました。

月中旬から九月中にかけて、研究会の会員議員を行ったものですが、一〇五名に対する調査の結果

北海道自治体学会議会技術研究会では、新型コ対象に、新型コロナに係る、所属する議会の活動す。左欄は八月中に行った調査（一次調査）の項

アンケート調査の大項目は、図表１のとおりでだきました。

六四名（町村四九名、市一五名）から回答をいたに関するアンケート調査を行いました。
三月には北海道独自の、そして四月～五月にはが大きく制限され、現在は第三派といわれる、全国による緊急事態宣言が出され、社会全体の活動国的な感染拡大により、経済、社会、医療等が深目です。この後、研究会の運営委員会において、のうえ、右欄の内容で九月の調査（二次調査）をより分かりやすい調査項目にするため、一部修正行いました。したがって、全体として活動の方向

刻な打撃を受け、合議制機関としての議会の活動
一方、このように、住民の生活が危機的な事態も、多くの制約を受けています。
であるからこそ、その代表としての議会・議員のが分かりやすくなるよう整理されています。

２

新型コロナの影響と議会の対応⑴ 議会運営全般、住民との交流、長との関係

所属議会の現状について率直な回答を求めている

あるいは、多少影響があったと回答しています。

割を超える会員の議会において、影響がかなり、コロナの影響については、町村、市ともに、八ことから、回答者個人が特定されないよう配慮し

なお、本アンケート調査は、会員個々の立場で、活動の真価が今ほど問われていることはありませ
研究会では、コロナ禍のなか会員である議員が、ん。
所属する議会をどう捉え、議会がどのように活動％に対し、回答者数の違いがありますが、町村がます。

市では、て統計処理をいたしました。
この場を借りてお礼申し上げます。

ご協力いただきました会員におかれましては、しようとしているのか。あるいは、そうしたなかにあって、新しい議会活動を模索している議会もあり、現状を悲観的に捉えるのではなく、新型コ

16％程度がかなり影響があったとしてい47

24

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アンケート調査の大項目
図表１％と最も多く、傍聴席のソー％と％、％、傍聴席のソーシャルディスタン％、インターネット視聴への誘導が粛・中止がスが等の短縮等が％～％、コロナ対策％とつづきます。

％程度（町村のみ）回％の回答があった一方で、傍聴制限、質問等の取下げ・中止等、審議日数のための意見書の提出がルディスタンスの確保が同率の市では、議員の視察の自粛・中止と傍聴席ソーシャ

49

具体的な取組み（図表１の調査項目３）におい察の自粛・中止がて、 ⑴ の 議 会 運 営 全 般 で は（ 図 表 ２）、 議 員 の 視％、長側の出席職％、インターネット視聴

シャルディスタンスの確保が員を少なくしているが％、議員席のソーシャルディスタンスがへ の 誘 導 及 び 視 察 の 受 入 れ 中 止・ 自 粛 が 同 率 の通年議会で柔軟に対応が％（特に市は、 ％）成、 現 行 Ｂ Ｃ Ｐ を コ ロ ナ 対 策 で 運 用 が そ れ ぞ れ％、議会内対策会議設置がの回答となっています。

マスク着用、消毒、換気といった基本は、ほとんどの議会が実践しています。

％、住民報告会等の交⑵の議会と住民の交流では（ 図表３）、住民主催の行事等への出席減が％の一方、三密回避により報告％、モニター等少人数の参加の活流減（中止）が会等を実施が％、市では％と開きがあり％となっています。三密回避の報告会については、町村では少なくが％（町村％、市％と％）、情報％と最も多く、コロナ対策としての長への政策要望が化のための国の交付金の活用を長に要求が近くの回答となっています。

％（町村％、市％、市⑵ 議会基本条例との関係

全体で％（町村しています。

％（町村％％）が議会基本％、市％（町村％）がコロナ％、市％）がコロ

条例が活用できていない（八月一次調査）と回答

ナ問題に活用した条項がない（九月二次調査）、います。一方、

例が活用できている（八月一次調査）と回答して問題に活用した条項がある（九月二次調査）、条したなかで、条例を未制定と回答しています。制定したと回答

例を制定、％）が議会基本条つづきます。なお、オンライン会議活用は、

1673

2267

答がありました。また、コロナを見据えＢＣＰ作53⑶の議会と長の関係では、長側の職員の出席をます。

4756

町村と市の別では、町村では、議員の視察の自733242つづきます（いずれも複数回答可）。

10用が22393687202960403955

1039424452

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25411411416020304872818020

議会と住民との交流
図表３42
コロナ感染の取り組み議会運営全般
図表２

この設問からは、基本条例制定の割合が高い市のほうが、活用した条項がある、あるいは、活用％、 市％）。 現 在 の％）と前向きな回答とな％（町村、収束すれば元の議会活動に戻るので、我慢して％）となりました。

耐え忍ぶ、とした現状維持の回答は市ともに議会改革はよい方向に向かうかきにとらえていることがうかがわれます。
⑵

ト、「長に対する情報化のための交付金活用要求」

ポイント、ポイント、それぞれ高い傾向にあります。

さらに「議会基本条例の制定」ががポイント、それぞれ全体集計より高くなって運営、住民との交流、長との関係に苦心、腐心し本アンケート調査の今後の活用

ここで、議会改革はよい方向に向かうと「思う」

そのような意味で、「コロナを経験して今後の議会のあり方を考えていかなければなりません。

後の改革はよい方向に向かうと思うか、今後の議を、五二名の全体回答と比較して特徴をみます。

議会改革がよい方向に向かう」と回答された会員、年議会で柔軟に対応」、「ＢＣＰ作成、現行ＢＣＰ「議員席のソーシャルディスタンスの確保」、「通に、コロナ禍を経験した今後の議会改革を展望し議会技術研究会では、今後、運営委員会を中心在することには勇気づけられる思いです。

そして、具体的な取組みをすすめている議会が存
議日数短縮」の割合が６～ ポイント程度高く、％（町五二名（町村四一名、市一一名）中、コロナを経験してよい方向に向かうと「思う」は％、％という考えです。

た座談会を行うなど、アンケート調査結果をさら％、無回答％）、「そう思わない」としたのはポインに活用して、提言や活動の充実化につなげていく

％、市

1450
15

村

23

や「報告会等で三密回避の実施」が ～17「現状と変わらない」が結果でした。

16の運用」が６～８ポイント、「インターネット視10聴への誘導」 ポイント、「議会内対策会議の設置」の第二次調査に回答した五二名が対象）。

全体と比較して、「質問・質疑の取下げ等」や「審と回答した％（二六名。町村二〇名、市六名）

えると、新型コロナと付き合い、また、収束後のている様子がうかがわれます。こうしたなか、新議会が、それぞれ感染拡大を防止しながら、議会症が国内で拡大していくなか、各会員の所属する今回のアンケート調査では、新型コロナの感染４に対応していこうとする姿勢が見られます。

い方向に向かうと「思う」と回答した人は、果敢

一方、「今は我慢して耐え忍ぶ」は少なく、よ型コロナの感染が今後もしばらくつづくことを考います。

がいる」が ポイント、「新しい議会のあり方を模索」「コロナ問題に活用した条項がある、活用できて22

会改革の展望を聞いてみました（この設問は九月

コロナ感染症による影響を経験して、議会の今10できていることがうかがわれます。

今後の議会のあり方
今後の議会のあり方％に対し、市が訓に、収束後の活動を見直すとしたのは、 ％（町村が13

この設問からは、町村のほうが市よりも、前向

1311コロナ禍の中で今後の議会のあり方

３⑴

今後の議会のあり方については、コロナ禍での％（ 町 村
47

試みをさらにすすめ、新しい議会のあり方を模索と し た の は、51

議会活動は大幅に制限されているので、これを教50りました（図表４）。

72155

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図表４50

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資料・新型コロナにかかる議員向けアンケートの調査項目と回答結果

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