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霊化賞と面部
言活
言動

時間数は︑顧問をしていない教員と比べて︑通常期で 1時間幻分︑夏季休業期で 1時間辺分も上回っており︑運動部顧問については︑休日出勤が常態化してしまっている状況にある︒﹁他職種ヘ移行すべき﹂が半数以上に関する調査﹂︵2016︶では︑教員が担って連合総研の﹁教職員の働き方と労働時間の実態の作成等に当たって配慮すべき事項︶︒しかしなじている業務は︑﹁保護者・地域からの要望・苦多忙化問題の解決を図るためには︑教員の勤務情への対応﹂︵M ・0 %︶や﹁国や教育委員会かいる業務で負担に感じている業務についての調査従事し︑放課後の時間や土日を返上して部活動指がされている︒小学校教員の多くが特に負担に感導に当たっている現状があり︑部活動顧問の時間がら︑部活動については︑中高校において多くの間勤務の主な要因の一つとなっており︑多忙化縮教員が校務分掌の一つとして部活動顧問の職務に減に向けて部活動の業務の見直しを図ることは喫︵2006︶によれば︑中学校教員︵管理職を除
期末の成績・統計・評定処理﹂︵お・ 8 %︶など

童・生徒の問題行動への対応﹂︵η ・9 %︶︑﹁学﹁成績一覧表・通知表の作成﹂︵乃・ 1 %︶︑﹁児らの調査・アンケート対応﹂︵位・ 8 %︶をはじめ︑く︶の部活動担当割合は︑運動部で叩・ 9 %︑文文部科学省が実施した﹁教員勤務実態調査﹂

自主的︑自発的な参部活動は︑生徒の加により行われるもが部活動に関わっている︒これら部活動顧問の職担を感じている業務としては︑﹁保護者・地域かだった︒これに対し︑中学校教員の多くが特に負5 %︶︑﹁国や教育委員会からの調査・アンケート調査では︑﹁学校徴収金未納者への対応﹂︵∞∞・休養日の設定の徹底をはじめ︑部活動の大胆な見上で︑教員の勤務負担の軽減などの観点からも︑ンティプになる恐れすらあり︑問題である︒

ければ︑かえって行き過ぎた部活動指導のインセ
また︑本年3月の学校教育法施行規則の改正により︑学校におけるスポーツ等の教育活動に係る直しを行い︑適正化を推進すべきと指摘している︒

スポーツ活動に関する調査研究協力者会議﹂の報

すでに 1997年の文科省﹁中学生・高校生の﹁部活動指導員﹂の導入は︑教員の部活動指導のの大会・練習試合等の引率等を行うことができる

活動時間の総量規制を告書においても︑運動部活動の在り方として︑行負担軽減に資するものであり︑配置充実を図るべ︵TALIS︶﹂︵2013︶において︑日本の教員の勤務時間は参加国中最長であり︑その中でも︑うした部活動に係る教員の業務負担が大きいことについては︑ OECDの﹁国際教員指導環境調査を望んでいる実態が浮き彫りにされているが︑こにせず︑国の責任において︑中体連︑高体連︑高設定については︑各教育委員会や学校の判断任せ

したがって︑運動部活動の練習時間や休養日の運動部活動の実態としては︑今日︑十分な休養日が設定されていない状況にある︒

学校では︑学期中は週当たり2日以上︑高等学校
では︑学期中週当たりI日以上の休養日を設定することなど休養日等の設定例が示されたものの︑への移行を図ったり︑あるいは︑社会体育の一環ラブとの連携を図り︑運動部活動の学校外施設等合型地域スポーツクラブ﹂など地域のスポーツクは︑今後︑地域や学校の実態に応じ︑例えば﹁総さらに︑教員の部活動指導負担の軽減のためにに位置付けられた︒部活動の指導︑顧問︑単独で中学校教員の多くが他職種へ移行すべき業務と感き過ぎた活動は望ましくなく︑適切な休養日が確きである︒ただし︑各教委の取り組みに任せるだ技術的な指導に従事する﹁部活動指導員﹂が新たじているのは当然である︒問題は︑﹁クラブ活動・部活動指導﹂についても︑教員の業務負担が保されることが必要である旨指摘されており︑中課外活動︵スポーツ・文化活動︶の指導時間が特野連等の体育スポーツ関係団体の協力を得つつ︑たる教員の負担軽減のため︑部活動の﹁総量時間動については︑生徒の健康保持と部活動指導に当がある︒その際︑特に︑中学校における運動部活検討する段階にきている︒⑧を活用し︑運動部活動を行うことなどを積極的にとして︑地域のNPOなどの運営により︑学校教育に支障がない範囲で︑学校の施設・運動場など源措置を講じて︑その配置を計画的に押し進めることが肝心である︒

なる恐れがあり︑固として︑国庫補助金などの財けでは地域間格差を生むなど不十分な取り組みとに長いという調査結果からも明らかである︒

実効性ある全国的なガイドライン設定を行う必要

学校指導体制にふさわしい教職員の在り方と業務改善のためのタスクフォ l ス﹂の提言では︑﹁部教員の多くが負担を感じており︑他職種への移行このような教員の長時間労働の状況を改善するため︑同年6月文科省が取りまとめた﹁次世代の部活動の業務については︑上記のように中学校大きいことから︑半数以上の者︵日・ 4 %︶が他職種へ移行すべきと考えていることである︒

これらは教員の本来的業務ではないものであり︑対応﹂︵η ・6 %︶︑﹁児童・生徒︑保護者アンケートの実施﹂︵日・ 7 %︶などが上位を占めた︒

かんよう化部で幻・ 5 %となっており︑ 9割を超える教員︵乃・ 3 %︶に次いで﹁クラブ活動・部活動指のであって︑生徒に導﹂︵九・ 5 %︶が挙げられており︑﹁部活動指導﹂

とってスポーツや文

また︑夏季休業期では︑運動部顧問は︑勤務目印らの要望・苦情への対応﹂︵剖・ 8 %︶︑﹁国や教分︑休日1時間日分︑文化部顧問は勤務日制分︑は負担の重い業務であると受け止められている︒

育委員会からの調査・アンケート対応﹂︵加・な活動として教育的休日切分だった︒このように︑中学校教員は︑勤中学校教員が︑何を本来的業務だと考えているを見ると︿図﹀︑通常期では︑運動部顧問は︑勤意義を有するものと務日の放課後だけではなく︑土日に行われる練習のかを見ると︑﹁学期末の成績・統計・評定処理﹂務に従事している中学校教員の時間外勤務の実態され︑学校教育活動や試合︑合宿など︑休日返上で部活動指導に当た︵%・ 0 %︶︑﹁学年・学級通信の作成など﹂に︑学習意欲の向上の一環としての役割っている実態が明らかとなっている︒特に運動部︵幻・ 8 %︶︑﹁テストの問題の作成・採点﹂化等に親しむとともを果たしている︵中顧問をしている教員の場合︑休日の時間外労働のたり初時間以内︶を設けるなど︑部活動指導の時規制﹂︵例えば︑週当たり却時間以内でかつ月当を除けば︑﹁児童・生徒の問題行動への対応﹂

学校学習指導要領総活動の負担を大胆に軽減する﹂ことが重点的に講3 %︶といった教員の本来的な業務ではないもの

則 第 4 指導計画

ずべき改善方策の一つとして挙げられている︒提間規制に取り組む必要がある︒

は︑勤務日2時間却分︑休日2時間お分だった︒︵幻・ 7 %︶︑﹁成績一覧表・通知表の作成﹂︵位・ 8 %︶などが挙げられているのに対し︑スポーツや文化等に親しむ観点や教育的側面での言では︑改革の基本的な考え方として︑部活動は︑がある︒手当額の引き上げは︑時間規制が伴わな土日における4時間以上の部活動指導の手当が3600円に引き上げられ︑これを歓迎する向き

務日2時間必分︑休日3時間位分︑文化部顧問で﹁クラブ活動・部活動指導﹂は︑お・ 1 %にとど意義が高いが︑適切な休養を伴わない行き過ぎたや責任感︑連帯感のまっており︑部活動を本来的業務であると思わない教員は︑必・ 3 %に上っている︒

活動は︑さまざまな無理や弊害を生むと指摘した

酒養等に資する重要他職種に移行すべきだと考える業務についての緊の課題である︒
外労働の増大は︑深刻な問題となっている︒に中高校で実施されている部活動は︑教員の長時雲指5導負担の軽減を図ることが何よりも求められる︒特樋口修資・明星大学教授｜｜−2017年︵平成却年︶ 9月 初 日 内 外 教 育 第3種郵便物認可｜｜−2017年︵平成却年︶ 9月 初 日 内 外 教 育 第3種郵便物認可

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〈図〉中学校教員（管理職を除く）の部活動顧問の有無別残業
時間数（持ち帰り時間含む）
単位：時間