Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会541

2016・3・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp

難民危機に揺れる世界・難民申請濫用に揺れる日本� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 渡邉彰悟
ウェルカムさっぽろアクション� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 池田賢太
―私たちは差別のない街を目指し、全ての人々を歓迎いたします

歴史修正主義に対抗し慰安婦問題を継承するたたかい� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 緒方 蘭
―吉見義明教授名誉毀損事件の判決のご報告

原発被害者訴訟全国連絡会の結成� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 阿部哲二
国分寺まつり出店拒否事件� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大城 聡
性犯罪の重罰化等について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 阿部 潔
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
新刊 旧刊『日本版「司法取引」を問う』
西田

新人ガイダンスを開催―青法協のネットワークの活用� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �

穣

伊藤安奈

2015年度第4回拡大常任委員会（鹿児島）開催� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 青法協弁学合同部会

東京大空襲「平和の希い」
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家2016年 3月25日発行

いま世界には六〇〇〇万人に答をした。日本は難民問題に対して手を差し伸べ

彰悟

ア人の難民認定は一家族三人が二〇一四年に、三ることはないと述べるに等しかった。

確かに七千 人という 数 字は、現 状の認 定 機関で）で、八〇万人を超えている。そのうちの約五いる人々は二〇一五年三四半期（一月から九月末ま厳然とした事実である。この事実を合理的に説明

ごくわずかの人にしか手を差し伸べていないのは国内で保護を求めている人たちに対して日本がかいないということが四年間続いた。この頃我々が存在した時代に、一次手続の認定が毎年一人ししてから六〇日以内にすることが原則的な要件）

２ 難民鎖国は変わらないのか？

人が二〇一五年になされている。合計六人である。

東京 渡邉

難民危機に揺れる世界・難民申請濫用に揺れる日本

１
及ばんとする難民があふれている（入管）のキャパを超えているらしい。滞留案件も二％をドイツとハンガリーで占めている。シリア

できるのか、私はできないと考えている。この姿は“難民鎖国”と形容し、六〇日ルールの問題点相当にのぼっているとの報道もある。

から出国し難民としてキャンプ等に逃れた人たち

勢は対外的な難民の救済問題に対しても同様であを突いた。少なくとも難民条約に期間を設定してヨーロッパ圏において難民として庇護を求めては四〇〇万人を超え、ＥＵに逃れている人たちもる。安倍首相は、二〇一五年九月の国連での演説いいという条項はなかった。

日本のここ三年をみてみたい。二〇一三年六人であり、高齢者の活躍であり、出生率を上げていれば、我々は移民を受け入れる前に、女性の活躍

関連する質問に対して「人口問題として申し上げ

そして実際に、二〇〇五年以後数字は若干とはいを目的として難民審査参与員制度が導入された。

廃され、そのとき同時に難民認定の適正さの向上

その六〇日条項は二〇〇五年の法改正の際に撤一九九〇年代、六〇日ルール（難民申請は入国多い。

の後の記者会見で、シリア難民の危機的な状況にハンガリーは経 由 地という 位 置 関 係 もあろう

認定、一四年一一人、一五年は二七人だった。ちな

くにはまだまだ打つべき手がある」と筋違いの応が、ドイツの受け入れは際立っている。

みに一五年の難民申請者が七千人を超えた。シリ2

青年法律家 2016年3月25日発行

定のハードルが高すぎてほとんどだれも超えられ

えつつ、また、国際情勢を見極めながら、体制、

上記提言内容について、「その趣旨を十分に踏まそして、第五次出入国管理基本計画の中でも、しかし、振り返るとその時期はビルマ（ミャンないという状況があることがわかるし、実はそれ

制度及び運用の見直しに向けて更に検討」するとこのような経過に鑑みると、結局日本の難民認マー）の政治情勢が悪化の一途をたどり、ビルマ人

は一九九〇年代から何も変わっていないことがわしながら、結局、ウィーン条約やＵＮＨＣＲの示え上向いた。

の難民申請者によって、難民認定数及び人道配慮
かるのである。

す基準に従おうとする姿勢を示すことは全くないのである。

難民認定上の「迫害」「迫害のおそれ」各理由の解釈や、信憑性の判断の手法等多岐にわたる解釈が開催され、そこでは難民認定の適正さの確保が上げて難民を難民として認めない結果を導いていいて国際的に通用している基準よりもハードルを上のポイントがあるが、入管はそのほとんどにお議論された。

二〇一四年「難民認 定 制度に関する専門部 会」

４ 難民認定の水準の問題と濫用問題の混在

に基づく保護が一定程度実現された時期であった（もちろん、到底十分な状況ではなかった）。

３ ビルマの状況の変化後の難民認定状況
二〇〇七年九月に長井氏がヤンゴンで殺害され状況が極度に悪化したように見えたビルマは、そる。それは全体としてみれば参与員が登場する異『条約法に関するウィーン条約』の『条約の解釈』にら殊更関心を持たれている活動ではない」等の表現

から個別に把握されているとは言えない」「当局か「保護対象の明確化による的確な庇護」「手続のビルマでの難民問題はなくなったかのようにビル関する関連条文に基づき、難民条約の文脈によりはほとんどの難民不認定理由に見出すことができの後軍主導の二〇〇八年憲法の制定と、二〇一〇

議申立ての段階でも大きく異ならない。

マ人の難民認定から遠ざかろうとしている。ここかつその趣旨及び目的に照らして与えられる用語

る。基本的にこのような判断基準は国際的には用明確化を通じた適正・迅速な難民認定」「認定判断

までのビルマの経過によってその人権状況には依の通常の意味に従い、的確な条約解釈により保護いられていない。このような要件の要求によって立年選挙を経て、その後アウンサンスーチー氏も補もっとも端的にハードルを上げているのはいわ然として問題があり、特に少数民族の問題を抱えを図っていくべき」とされ、さらに「難民該当性に証責任・立証基準も高まり、難民法の中で培われの明確化を通じた透明性の向上」等が議論され、そるビルマでは様々な人権抑圧の状況が継続してい関する判断の規範的要素を、我が国でのこれまでている難民保護を十全なものとするための解釈か

欠選挙に立候補する等、妥協を重ねながら、民主るにもかかわらず、日本でのビルマ人申請者の難の実務上の先例や裁判例を踏まえ、また、ＵＮＨ

ら一層遠ざかっていく。

ゆる個別把握といわれる基準の設定である。
「当局

民認定は非常に困難な状況に追い込まれている。

ＣＲが発行する諸文書、国際的な実務先例及び学の中で、「『新しい形態の迫害』の申立てについては、世界における二〇一四年のビルマ人難民申請者の術研究の成果なども参照しつつ、可能な限り一般化に向けた行動を選択した。日本の入管はすでに難民認定率はいまだに八〇％を超えているにもか化・明確化することを追求するべき」とした。

はＵＮＨＣＲの難民認定基準ハンドブックで語ら難民は認定を受ける前から難民なのだというのかわらず、である。

3

青年法律家2016年 3月25日発行

れているが、日本ではまったく異なった状況になっている。

５ 難民の問題と外国人全体の政策との混在日本には移民の問題がしっかりと政策として位

ウェルカムさっぽろアクション

れは外国人政策の無策を示すものであって、それて申請に至るケースも確かにあろう。しかし、そ希望する外国人が難民認定制度を使おうと考えに、日本にとっての安全保障を損なうものである的な非難にも耐えられない状況が生まれると同時かし、本来の難民保護を忘れてもらっては、国際らに制度・運用の改革を進めようとしている。し入管は濫用問題を強調し、その方向へまっしぐ

によって難民という問題が歪められてはならない。

ことを肝に銘ずるべきである。

置づけられていない。現在の法制度の中で就労を就労を望むという問題と難民性とは矛盾するもの
ではないことにも留意しなければならない。

北海道 池田

題ではない。北海道・札幌にもヘイト・スピーチ

ヘイト・スピーチは、何も関西や東京だけの問いたします」というメッセージだった。しかも、そたちは差別のない街を目指し、全ての人々を歓迎のは、差別を煽るヘイト・スピーチではなく、「私加してきた。二〇一五年、筆者がカウンター行動

スピーチに対し、いわゆる「カウンター」活動に参

筆者は、これまで札幌で行われてきたヘイト・

賢太

私たちは差別のない街を目指し︑全ての人々を歓迎いたします

なくとも二〇一三年から毎年、ヘイト・スピーチは存在する。

れは、色とりどりのプラカードや雪まつり会場周に参加したものだけでも、二〇一五年二月八日の１ 差別で汚さぬ 白い雪まつり

札幌には、この時期、国内はもとより、海外か辺を中心に複数の街宣車を通じて日英韓中の四か「周知街宣 雪まつりソウル市長来札歓迎企画

２ 札幌で行われてきた
ヘイト・スピーチらも多くの観光客が訪れる。さっぽろ雪まつりが国語で発信された。

が行われてきた。だが、今年の雪まつりに響いた開催されるからだ。この雪まつりに合わせて、少4

青年法律家 2016年3月25日発行

慰安婦像を即時撤去せよ！」、桜井誠（「在日特権札幌」、に掲示してもらった。ススキノのスイーツバーには、積極的にテレビや新聞の取材を受け入れてもた七月五日の「大嫌韓デモ ｖｅｒ・ ５
札幌独特のヘイト・スピーチとも言える八月二日

このアクションには、大学教員やジャーナリス

らった。

謝罪しよう！ パレード５」がある。それぞれにト、道内ゆかりのパンクロックバンドのメンバー、

新たなアクションの検討を始めた。対処療法的な形でヘイト・スピーチを包囲することを目指して、受け入れられる形で、多くの市民が参加しやすい

イト・スピーチを罵倒だけではなく、より市民にを阻止してきた。他方、カウンター参加者は、ヘーに対し、効果的にダメージを与え、その広がり

幌におけるカウンター行動も、ヘイト・スピーカ

全国的に行われているカウンター活動同様、札で歓迎を伝えるという、温かな行動だった。休憩

ならないという決意を語りあい、とびきりの笑顔い」を掲げ、札幌の雪を差別する言葉で汚しては中での行動であったが、「ヘイトスピーチ、許さな市長が揃ってスピーチを行った。冷たい雪が降る

リカさん、民主党と共産党の市議会議員、前札幌

伝行動を行い、七日には札幌出身の精神科医香山

寄せられた。二月六日、七日、一一日には街頭宣と、党派や年齢、職業などを超え、幅広く賛同が民主党議員、共産党議員、連合北海 道、道労 連

抗 議 行 動ではなく、地域全体で、「ヘイト・スピ

中、海外からの観光客が、用意したプラカードをバックに記念撮影をしていた。
「ウェルカムさっぽろ」という私たちのメッセージは、確実に伝わっていた。

議行動ではなく、よりソフトに、しかも大きな広ウェルカムさっぽろアクションは、直接的な抗を許さないという全国の声に呼応して、札幌も確カウンターをした場所だった。ヘイト・スピーチ

ト・スピーチが行われ、警察に取り囲まれながら

今 年、街 頭 宣 伝 をした場 所 は、一年 前にヘイがりを持たせるように、準備がなされた。法務省を伝えていく。

私たちは、これからも全ての人に「ウェルカム」

実に変わりつつある。
ポスターを札幌市中心部の飲食店やドラッグスト

作成の「ヘイトスピーチ、許さない」という黄色の３ 「ヘイトスピーチ、許さない」を掲げてが、次なる課題であった。

ーチを許さない」という機運をいかに創っていくか

ター行動を行ってきた。

対し、支部の会員を含め、市民が結集してカウンの「日本が韓国を近代国家にしてしまったことをin

ア、映画館、ホテルなどに配布し、約三〇〇か所

5を許さない市民の会」元会長）が来札して行われ香山リカさん、民主党・共産党市議と参加者（右から3番目が筆者）

教授の名誉棄損事件について請求棄却の判決を下者にとって「ねつ造」と言われるのは学者生命を左

この発言の知らせを聞いた吉見さんは、歴史学した。

しました。この判決は慰安婦が性奴隷かという実右する非常に重大な事態であることから、すぐに東京地裁は、二〇一六年一月二〇日、吉見義明

質判断には入らず、結論ありきで決められたもの

桜内氏に対して内容証明郵便を送りましたが、桜消しや植 村 隆さんのバッシング、昨 年（二〇一五

判決が出るまでの間、朝日新聞による記事の取賠償請求訴訟を提起しました。

さんは同年七月、東京地裁に名誉毀損による損害

内氏は発言の撤回や謝罪をしなかったため、吉見でした。原告はすぐに控訴し、審理の場が高裁に

１ 事案の概要

会にて記者会見を行うこととなり、会場には三〇も、これはすでにねつ造であることがいろんな証さんという方の本を引用されておりましたけれど『ｈｉｓｔｏｒｙ ｂｏｏｋｓ』ということで吉見

隷にあたらないことを主張した上で、「それから会者の発言にコメントする形で「慰安婦」は性奴の党の衆議院議員（当時）である桜内文城氏が司（中大教授）の本に触れたところ、会場にいた維新見の中で、司会者が歴史学者である吉見義明さん〇人を超える国内外の報道陣が詰め寄り、「ニコ

婦問題について弁明するために日本外国特派員協

ニコ生放送」での中継まで行われました。その会の二週間後の同月二七日、渦中の橋下徹氏が慰安欠如、歴史認識の誤りを強く非難されました。そは必要」という趣旨の発言をし、その人権感覚の橋下徹氏は二〇一三年五月一三日、「慰安婦制度―吉見義明教授名誉毀損事件の判決のご報告―

拠によって明らかとされております。
」と発言しまる法廷も何度かありました。政治的な経過も影響

想を上回る大変な注目を浴びることとなり、荒れ年）一二月の日韓合意などがあり、吉見裁判は予蘭所民事三三部（原克也裁判長）は原告の請求を棄したのか、二〇一六年一月二〇日、東京地方裁判

緒方人の本」を指すものであり、「吉見さんが著作をね

原告側は桜内発言の「これ」は「吉見さんという⑴ 「ねつ造」であるとされた「これ」の意味ありました。

判決には誤りや常識から外れた解釈がいくつも

２ 判決の誤り

隆さんの名誉毀損裁判も係属しています。

却する判決を下しました。なお、同じ部には植村

東京移ることになりました。

歴史修正主義に対抗し
慰安婦問題を継承するたたかい
緒方

蘭
東京

青年法律家
2016年 3月25日発行

6

青年法律家 2016年3月25日発行

婦が性奴隷ないし性奴隷制度であった』と記述したが、裁判 所は、
「吉 見さんが著 作に『従軍 慰 安

つ造した」という趣旨の発言であると主張しましらず前記発言をしており、同氏の発言は論評の範

見さんの本を一度も読んだことがないにもかかわ提事実の設定が誤っています。また、桜内氏は吉の責任を回避しています。

なりません」と「傷つけた」主体を曖昧にして軍部を傷つけられた女性たちがいたことも、忘れてはつ造」と批判することは許されません。

てきた第一人者であり、その吉見さんの本を「ねべきです。吉見さんこそがその作業を緻密に行っ私たちは丹念に証拠に基づいて事実を認定する

囲を超えています。

⑴ 朝日新聞の記事取消しによる誤解

３ 現在の「慰安婦」問題ていること」という趣旨の発言であるとしました。
桜内発言を素直に読めば「これ」は吉見さんの著作を指すものであり、現に「ニコニコ動画」での会見の中継のコメントにも「吉見の捏造本 」などとあり、裁判所の日本語の解釈に誤りがあります。

昨年（二〇一五年）一二月に突然、日韓合意が行⑵ 安倍による日韓合意の政治利用関するバッシングは強まり、強制連行の証拠がなわれましたが、これは当事者である「慰安婦」の

朝日新聞の記事取消し以来、「慰安婦」問題にいことと「慰安婦」が存在しなかったことを混同す⑵ 「ねつ造」という言葉の評価
ま た、裁 判 所 は、一般 人が 桜 内 発 言 を 聞いても大切だと思いますが、安倍政権が国内外の支持声を無視して、勝手に決められたものです。合意

そもそも、「慰安婦」にされた女性たちの人権を集めるパフォーマンスとして、「慰安婦」問題をるような主張さえも見受けられるようになりまし

侵害の本質は、強制連行の有無よりも、「慰安所」

政治利用し、中途半端な合意で幕引きを図ったのも、「ねつ造」という単語を「誤りである」「不適当

摘示ではなく論評の表明にあたるとしました。しでの生活実態にあります。多くの「慰安婦」が見は事実です。形ばかりの謝罪をし、一〇億円を拠を前向きに捉えて未来志向の日韓関係を築くこと

かし、「ニコニコ動画」のコメントやメディアの報

知らぬ土地に連れていかれ、多い時は一日に何十出して問題が解決したように見せかければ、世論た。

道はそのような趣旨でとらえておらず、一般人が人もの男性の相手をさせられ、拒否する自由、廃は「解決済み」と見て、真の謝罪の扉は重く閉ざだ」という意味に捉えるに過ぎないため、事実の裁判所のいう意味で捉えるとは考えられません。

業する自由、外出の自由がない状態に置かれておされてしまうのではないでしょうか。

⑶ 論評の法理の誤りり、この実態に着目すべきです。

違法性を阻却しましたが、問題は「ねつ造」と評記述している」とし、同事実が真実であるとして『従軍慰安婦は性奴隷ないし性奴隷制度である』と

判 決は論 評の前 提 となる 事 実 を「原 告が 著 書にの法理によって違法性が阻却されるとしました。

の安倍談話では「戦場の陰には、深く名誉と尊厳よる関与を一応認めましたが、昨年（二〇一五年）を処分したためです。なお、河野談話は日本軍にないのは敗戦前に軍部が責任を逃れるために資料所に設置したのであり、強制連行の証拠が存在しまた、日本軍が主導して「慰安所」を占領地各も目指して尽力していきたいと思います。

ちろん、当事者の気持ちに沿った日韓関係の改善は多くありません。吉見裁判控訴審での勝訴はも当事者の方々は大変高齢になり、残された時間

判決は、桜内発言は名誉毀損にあたるが、論評価されるほどの重要な誤りを書いたかであり、前7w

青年法律家2016年 3月25日発行

原発被害者訴訟全国連絡会の結成

のです。

東京 阿部

哲二

なり、原告数は合計で一万人を超えるものとなっ来を予見することが出来、現に予見していたにもではありません。原発の施設高を越える津波の到

波は予見できなかったという形で予見可能性を争に一切の責任を認めません。現実に起きたあの津

この裁判に対して、国と東京電力は当然のようています。

二〇一一年三月一一日に発生した東京電力福島

かかわらず、これに対する何らの対策も取らなか

い、又、原賠審の中間指針により相当な賠償は行

このような被害は、決して自然災害によるもの

第一原子力発電所の事故から五年が経ちました。

った東電、取らせなかった国の過失によるものでわれているという態度であり、年間被曝線量が二◆ 事故から五年

海、山、川が、そして大地が放射性物質によってす。

〇ミリシーベルト以下では被害は認められないという対応です。原発安全神話のもとで原発を推進

二〇一三年初め頃より、原発事故は国と東京電り出していこうとしているのです。被告側の連帯の神話に「放射能安全論」という新たな神話を作◆ 各地で集団訴訟

汚染されました。山林をはじめとする完全な除染には相当に長い年月を要することが見込まれ、汚染水の流出も続き、原発事故はいまだ全く収束し今も、原発事故によって福島県内からだけでも力によって引き起こされたものとして、原賠法にと連携は事故前も事故後も見事に続いています。

してきた国と東京電力は、原発再稼働に向けてこ一〇万人の住民が県内外に避難を余儀なくされてよる無過失責任からさらに過失責任を追及し、原ていません。

います。福島県の県外避難者は、四万人を越えてこれに対し、各地の弁護団は全国連絡会を組織

情報交換を行ってきました。しかしながら、各地し、訴訟の進行状況や証拠資料の収集等に関する状回復や損害賠償を求める集団訴訟が各地で起こ

北海道から九州まで全国各地で約三〇件近くにされてきました。

います。
原発事故の被害者は、ふるさとを失い、仕事を奪われ、家族の生活を引き裂かれるなどしている8

青年法律家 2016年3月25日発行

携するという状況にありませんでした。

団が結成されたかという段階で、全国の原告が連の訴訟に参加する原告は、ようやく訴訟内で原告す。

の枠組みに作り直させることが可能となってきま

償の枠組みを取り払い、被害の実情に応じた解決の確立などの長期的な被害者救済策を要求します。

政府は、二〇一七年三月までに居住制限区域と◆ 今後の闘い年（二〇一五年）夏より協議を重ね、本年（二〇一

避難指示解除区域について避難指示を解除する等

そこで、全国で集団訴訟を進める原告団は、昨六年）二月一三日に「原発被害者訴訟原告団全国はじめました。区域外避難者に対しては、福島県◆ 状況の違いを乗りこえて
原発全国連の結成へ

この全国連に加盟した原告団は二一に及び、原が応急仮設住宅の提供を二〇一七年三月で打ち切の政策を決め、帰還と賠償打ち切りへ向けて動き

滞在者、避難者、強制区域内からの避難者、区告数で約九七〇〇名になります。さらに四つの原連絡会」（略称、原発全国連）を結成しました。

域外からの避難者、福島県外からのさらなる避難ると発表しました。

二月一八日京都地裁が個別訴訟で東電に三〇〇いこうとするものです。

事故は収束していないのに、被害を切り捨てて告団も参加を検討中です。

一、私たちは、同じ福島原発事故の被害者としりの宣言を行いました。

全国連は、二月一三日に結成集会で、次のとお者など、原告の置かれた立場は様々です。訴訟での請求内容も原状回復を中心にするもの、毎月一定額の慰藉料の支払いを求めるもの、包括一律請
求や積み上げした総額請求をするものなど一様でした。個別事情に基づく損害の認定は評価される〇万円の賠償を命じた判決があったと報道されま
二、私たちは、福島原発事故を引き起こした国ものの、年間二〇ミリシーベルトを下回る被曝のて、連帯して闘いを進めます。

しかし、このような、置かれた状況や請求内容と東京電力の法的責任を司法の場で徹底的に追及はありません。

に違いはあっても、同じ原発事故によって引き起月までとしています。原告団が全国連の結成を契

健康への影響を否定し、賠償期間を二〇一二年八三、私たちは、裁判所に対し、早期の被害回復機として連帯連携し、いかに多くの人たちが今なし、原状回復と完全な賠償を求めます。

につながるよう、被害実態を直視した充実した審被害の実情をさらに裁判所に訴え迫っていく必要

お被曝の恐怖と危険にさらされているのかという
四、私たちは、悲惨な福島原発事故の被害者と理を求めます。

こされた被害という点で共通し、国と東電の責任を徹底的に追及し認めさせることが原状回復や被害の賠償につながることも共通です。
そして、スムーズではないにしろ裁判は進み、今年に結審する集団訴訟があり、今年度中にも判

地裁の一判決により、個別に事件が解決していの解除をはじめとする帰還促進政策の見直し、避五、私たちは、国などの行政に対し、避難指示て、この裁判を進めていかなければなりません。

に一体となって全国に多くの支持者・理解者を得原告団全国連、そして弁護団全国連絡会がともがあります。

くことはありません。しかし、一つ一つの判決で難用住宅の長期 無･ 償提供、放射能汚染地域におして、原発による被害の根絶を求めます。

勝利し、少しずつ積み上げて前進を勝ち取っていける被ばくを防ぐ対策の拡充及び医療 健･康対策

決を言い渡す裁判所も出てくる状況にあります。

くことにより、国と東電という加害者が決めた賠

9

１ 政治的発言を封じる時代の流れ

十 店におよび、一般 参 加 者は国 分 寺 市 内 外の成

俳 句の月 報への掲 載 を公民 館が拒 否した。千 葉は、「梅雨空に『九条守れ』の女性デモ」と詠んだ

じよう とする動 きがある。埼 玉県さいたま市でところが、これらの問題を議論すること自体を封今、私たちの社会が直面する大きな課題である。

憲法九条、安保法制、原発政策を巡る問題は、

る契機ともなっている。

報告し、市民が身近なところから社会問題を考え加えて、地域で活動する多様な団体がその活動をの出店は、飲食や物販、舞踊で広く楽しむことにお囃子、山車などが繰り出される。国分寺まつりった。国分寺まつりでは、市内に伝承されている

い、二〇一四年の来場者は約四万二〇〇〇人であ人、未成年の中高生、幼少の子どもたちでにぎわ

県市川市では護憲活動をしている市民サークルが国分寺まつり出店拒否事件「政治的中立」を理由に憲法関連の集会やイベン

文化祭への参加を断られた。全国各地の自治体がしている。また、実行委員会の事務局は国分寺市りの費用の大部分を約五〇〇万円の補助金で負担

市は、形式的には、後援という立場だが、まつに三二回開催されている。一回あたりの出店は数

国分寺まつりは、毎年一回開催され、これまで２ 地域の重要なイベントである
国分寺まつりて、出店拒否されたというものである。

ントに、出店内容が政治的であることを理由とし国分寺市で年に一度開催される地域の重要なイベ発を訴える団体が、「国分寺まつり」という東京都事件」は、憲法九条改正に反対し、反原発、脱原権救済申立てが行われた「国分寺まつり出店拒否

年（二〇一五年）一二月に東京弁護士会に対して人

本稿で紹介する事件もその流れの中にある。昨る。

トの後援・共催を自主規制する動きも広まってい聡されたのは、次の三団体である。

出店内容が政治的であることを理由に出店拒否

３ 憲法九条、脱原発を掲げる
出店拒否された団体を得ない。

の実質的な運営主体は国分寺市であると言わざる

しかし、客観的に運営状況をみれば国分寺まつり

市は関与していないため責 任がないとしている。

市は、出店に関しては実行委員会の決定であり、出店拒否された団体からの抗議に対して、国分寺

国分寺公園）は、市が都から借りて実施している。

にも市職員が多く関わっている。会場（都立武蔵市民生活部文化と人権課内に置かれており、運営

大城
東京弁護士会聡
大城
東京弁護士会

青年法律家
2016年 3月25日発行

10

青年法律家 2016年3月25日発行

枝氏、梅原猛氏ら九人の著名人による「九条の会「国分寺九条の会」は、大江健三郎氏、澤地久するということで御理解いただきたいと思います」に沿うような対応を市としてはその方向性で検討することを拒んではならない」と規定する地方自「正当な理由がない限り、住民が公の施設を利用

立公園が市に貸し出された場合にも住民の側から

治法二四四条二項違反が問われるべきである。都

二〇一四年から、実行委員会は「政治的・宗教

見れば地方自治体が管理していることには変わりと答弁した。

的な意味合いのある出店であるもの」は出店を断はなく、同項の趣旨が没却されるようなことがあアピール」に賛同し、国分寺市民らにより二〇〇「ちょっと待って原発の会」は、一九八六年四月

るとして、具体的な出店内容を検討することすらってはならない。

五年一月に発足した団体である。

のチェルノブイリ原発事故直後に設立された団体

なく三団体の出店を拒否したのである。

６ 「自由の気風」を守るためにである。
「Ｂｙｅ Ｂ-ｙｅ原発／国分寺の会」は、二〇一一
年三月一一日の東日本大震災により引き起こされとの答弁が影響したことは明らかである。三団体

その前年の市議会での質疑と副市長の「対応する」

店 条項が設けられたのは二〇一四年五月であり、る出店であるもの」の参加を禁止したが、この出実行委員会が、「政治・宗教的な意味合いのあ諭吉が喝破したとおり、議論の場がなくなれば、はただ多事争論の間にありて存するもの」と福沢の状態に置こうとするものである。
「自由の気風いて、国民をして、見ざる、言わざる、聞かざる会」という隠れ蓑を用いながら、社会的争点につ件の一つである。
「政治的中立」を装い、「実行委員

これは政治的な発言を封じる流れを象徴する事

これらの三団体は二〇一三年までは国分寺まつは、反原発・脱原発、憲法九条を守るという思想

すなわち「自由の気風」が失われるのである。この５ 思想信条による差別、表現の自由の侵害、地方自治法違反りに出店して展示等を行ってきたが、二〇一四年、信条を理由に排除されたのである。このような特現状に対して、勇気を持って立ち向かう人たちがた東京電力福島第一原発事故後に国分寺市内の有二〇一五年は出店申請したが、いずれの団体も拒

定の思想信条を理由とした差別的な取扱いは憲法いる。その人たちの闘いを、他人事とせずに、知志が集まり結成された団体である。

否されている。

一四条の定める法の下の平等に反すると言わざる

恵と力と心を合わせて自分たちの問題とできるか

出店拒否に至る発端は、二〇一三年一一月一二日

４ 市議会での答弁が発端となった出店拒否を得ない。

た。両議員は、国分寺まつりに関して、三団体を員からの質問とそれに対する副市長の答弁であっる団体を、「政治的」であることを理由に排除するあり得る社会的な問題に対して自己の意見を掲げ

また、憲法改正や原発政策等の対立する意見が方からご一報いただけることを心よりお待ちしてという仲間を募集していますので、ご関心がある

最後になりますが、共にこの問題に取り組もうの国分 寺 市 議会総務 委員 会での二人の市 議会議

名指しして、「特定の思想に偏った」団体として、こと自体が、表現の自由の事前規制、内容規制でいます。

どうかが問われているのだと思う。

国分寺まつりに参加させるべきではない、参加さある。
実 行 委 員 会 とい う 隠 れ 蓑 に 覆 わ れている が、せるのであれば補助金の交付を止めるべきだと発言した。これに対して、副市長が「御指摘の趣旨

11

性犯罪 の重罰化等 について

現在、法制審議会部会刑事法（性犯罪関係）定ではないものの裁判所の裁量であるから、下限

宮城 阿部

潔

対象範囲の拡大についても、これまで強制わいせつとされていたものを「性交類似行い。男性による、女性器に対する挿入行為は、望為」として強姦罪と同様の扱いにすることになる強盗罪との比較が言われるが、そもそも強盗罪

まぬ妊娠の可能性等から、他のわいせつ行為と一

むしろ、酌むべき事情が大きい場合に下限に近いの下限が合理的なのかを検討しなければならない。

線を画すると考えられたものであるはずである。

て大幅な「改正」が議論されている。挙げられてい前述のように、法定刑の下限は裁判所の裁量を縛

また、構 成要 件の拡大と法 定 刑の下限引き上が、そのことに合理性があるかも疑問なしとしなるものであり、従前強盗致傷罪の下限が七年だっ

筆 者 が問 題 視しているのは、以下の諸 点である。

法定刑の下限引き上げについてた頃にはその不当性がしばしば議論されていた。

とは考 えられず、拙 速との印 象 を否めない。まの「改正」の意義及びその効果を十分に検討した刑の引き上げが図られている。今般の改正が、先方については、平成一六年刑法「改正」により法定理なものである。すなわち、性犯罪の罰則のあり

下限の引き上げは、裁判所の裁量を狭くする不合ることはあまりに過重なのではなかろうか。

ちろん強盗罪の現状の下限も）を五年に引き上げれていることを考 えるならば、強姦罪の下限（もうべきである。さらに、殺人罪の下限が五年とさいことからすれば、強盗罪の下限が高すぎると言下回って執行猶予が付されている事例が少なくな

現実には、強盗致傷罪でさえ、法定刑の下限をってしまう。保障機能の点からも疑問を感じる。

ったものが、いきなり「五年以上の有期懲役」とな「強制わいせつ」として「六月以上の有期懲役」でありにひどすぎる。例えば、口淫について、従前はのが、「監護者であることの影 響力を利用

４検討されているテーマの中でも特に問題なた、宣告刑に関しては、上限以下であれば、無限げを同時に行うことは厳罰化の程度としてもあまこの点は、必要性について疑問な上、また刑を宣告することが可能である。

を上回る刑を言い渡すことには何の制約もない。

３

るテーマは多岐にわたるが、大部分に問題がある。

部会において、性犯罪をめぐる処罰につい

１
２

青年法律家
2016年 3月25日発行

12

青年法律家 2016年3月25日発行

したわいせつな行為又は性交等に係る罪」である。
この罪については、あまりに構成要件が不明確でいる。私 は、言 われている 性 犯 罪 者の 名

非親告罪化についても問題があると考えてないが危惧している。

道具に使われかねないことを、考え過ぎかもしれる犯罪構成要件は、できる限り明確に、特定性に

すなわち、罪 刑 法 定 主義の観 点から、あらゆ

ことを弊害とする意見もあるようであるが、前者と、または親告罪であるが故に示談を強要されるえる。被 害 者 団 体の中には、選 択 を迫られるこ事弁護が弁護士の基本的使命であることからすれ

い現状は、いくら会内合意が難しいとはいえ、刑ただ一つの単位会も声明・決議をあげられていな

誉・プライバシーの保護という被害者保護の観点欠けることなく定められなければならないことはははたして大多数の見解が同様であるのか疑問でば極めて遺憾である。

あり、防禦の可能性を著しく損ねるもので、許さ雑駁であるが思いつくことを書き連ねさせ当然である。しかるに、諮問にかかる要綱（骨子）あるし、後者はそのような事実が皆無ではないに

からは、最終的な訴追を被害者に委ねるべきと考は「現に監護する者であることによる影響力を利せよ、それを理由とする程のものではないはずでていただいた。それにしても、この問題で用」との文言が示されているが、「監護」や「影響登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）ある。また、これは、寛刑を求める弁護活動の関映させるために立ち上げたものです。

力」「利用」といった用語が一義的に明確ではなく、支部・会員の活動などをお送りいただき、活動に反係からは、非親告罪となされたとしても生じうる

加
て制
、度
事施
実行
上三
告年
訴経
な過
しを
に受
捜け査
裁え
判員
てが
、行
裁わ
判れ
員る
制こ
度と
の

ないか。秘密保護法について、秘密の内容を明ら

司法・人権課題など、自由にご意見・ご要望、各その処罰範囲が確実に判断できる規定であるとはむしろ、積 極 的 処 罰 を望まない被 害 者の意思については性交の事実不存在の明白な証拠があっ

が
と各
ん方
ど面
なで
い行
親わ
告れ
罪
告青
罪年
化法
す律
る家
こ協
と会
は弁
、
検ほ
証が
てを
い非
る親
が、

なお、監護者を主体とする罪が定められるとす

かに
ず二
に
維八
持日
できるかどうかという問題が
二せ
〇一
年公
一判
二月

協の活動内容などをお知らせするとともに、憲法・いこと。

大阪の強姦再審事件で近時無罪判決が言い渡さ

や、
望当
ま部
な会
いが
被指
害摘
者し
のた
意
本証
判言
決を
は、
上思
記を
の踏
懸み
念に
がじ
杞る
憂こ
で

たとされるが、暴行脅迫の要件を不要とすれば、

国
よる
介部
入会
のは
危、
険本
が判
増決
大に
すおる
護家
士に
学者
合同
いと
て思
顕料
在す
化る
し。
た例
裁

と
にこ
なと
りを
か、
ね図な
い
。いえる。
ない
ら
ずと
も思
示料
しさ
たれ
もる
のと

親権者同士の不仲等から、同事件に類するような

え
あ問
る題
運を
動含
にめ
携て
わ、
る
判ば
員、
裁と
判の
被夫
疑婦
者間
、に
被強
告姦
人が
のあ
人っ
権た
保

れば、一三歳未満のものに対する強姦罪と競合すあるが、そもそも逮捕されること自体がダメージまで、アドレスをお送り下さい。

れた事例も、義理の祖父と孫の関係についてのもので、虚偽告訴がなされた事例である。当該事件

冤罪を多く生むおそれが極めて高くなると考えらることになり得るが、暴行・脅迫を共に用いない

青年
護れ
士ば
学、
者逮
合捕
同し
部て
会
である。秘密保護
法法
と律
同家
様協
に会
考弁え

と
し観
て点
捜か
査ら
機の関
とて
もい
あく
り。得るのでは
障の
抜が
本逮
的捕
改す
善る
をこ
求め

ものであるとすれば、着手時期を明確にし得ない

任あり
委、弾
員圧の
会
身体拘束するこ第
と自三
体が回
ダメ常
ージで

れる。

という問題が起きうることも指摘せざるを得ない。

青法協ネットは、登録していただいた方に、青法問題であって、非親告罪とは関係ないであろう。

れないと考えている。

５

言いがたい。

６

青法協メーリングリストへの登録を呼びかけます

草津で会いましょう！

野党「第

拡大して

問題もオ

衛隊の「

島の紛争

ているよ

うした論

が）
。▼改

に至るこ

ど、今 年

て、憲法

13

◆

◆

青年法律家
2013年1月25日発行

青年法律家2016年 3月25日発行﹃日本版﹁司法取引﹂を問う﹄
白取祐司・今村 核・泉澤 章 編著

穣化をした上で、それぞれにつき具体例を紹介し、「取引」がもたらす冤罪の危 険性を明らかにしています。第三章は海外の司法取引制度とその運用を、アメリカ（笹倉香奈甲南大学法学部准教授）、

ドイツ（内藤大海熊本大学法学部准教授）、フランス（白取祐司神奈川大学法科大学院教授）につき、それぞれの法学者が解説をし、日本版「司法問題点が明らかになる秀逸な書籍であることは間

東京 西田取引」の問題点を明らかにしています。

員、泉澤章会員が、刑 事 法学者の白取祐司教授

違いありません。個人的には、今村核会員が書かどこから読み始めても、日本版「司法取引」の盗聴法の改悪や、いわゆる「司法取引」制度導とともに『日本版「司法取引」を問う』（旬報社）ををお勧めします。端的に今回の法案の問題点が理入を盛り込んだ「刑事訴訟法等の一部改正案」は、

この書籍は、日本版「司法取引」について法案の解できます。その上で、各章の具体的な事例、制れている「終わりに」から読み始めていただくこと

時間の審議を経て可決され（一部修正）参議院に内容・問題点等を概説し、現実の実例や海外の司度を読み解き、現在法案化されている日本版「司出版しました。

送られましたが、参議院法務委員会で実質審議が法取引制度とその運用と比較して、冤罪が引き起昨年の国会に提出され、衆議院法務委員会で八〇なされないまま継続審議となりました。この法案

定 価：一五〇〇円＋税

出版社：旬報社

著 者：白取祐司＋今村 核＋泉澤 章 編著

『日本版「司法取引」を問う』

ない運動にご参加下さい。

皆様、是非拝読いただき、この法案成立を許さただければと思います。

か、この悪法の成立阻止がいかに重要かを理解い法取引」がいかに冤罪を引き起こす危険性が高い
書籍は三部構成となっており、第一章は日本版こされる危険性を警告するものです。

しかも多くの例外を認めています）を盛り込むも「司法取引」制度を概説した上で、法制審特別部

は、可視化の制度化（但し対象 事 件は限定的で、のですが、冤罪の根絶からスタートしたはずの刑

日本の「闇取引」と題して、「司法取引」制度がな

会での議論を引き、十分な議論なく制度化されてではありません。それほかった我が国で、「他人の罪を明らかにして、自分事司法制度改革の区切りがこの法案ならば、むし

どに盗聴法の改悪、そしの罪を軽くする取引」が存在していたことを、①しまっている問題点を解説しています。第二章は、て「司 法 取 引 」が引 き 起

真 犯人が無実の者を巻き込むケース、② 共犯 者

ろマイナスと評価されるべき顛末といっても過言

こす冤罪の危険性は高い

自身も無実のケース、③同房者の供述によるケース、④知人による情報提供のケースといった類型といえます。
こうした中、今村核会

14

青年法律家 2016年3月25日発行

青 法 協 新 人 ガ イ ダン ス を

開 催しました

青法協弁学合同部会では、一月二七日、青法協新人ガイダンスを開催しました。当日は、指宿昭一
会員 東( 京 に)よる「即独新人弁護士と労働事件～青法協の活用法」と委員会紹介が行われ、終了後は懇親会を行いました。ここでは、参加した新人弁護士の感想を紹介いたします。

連絡会の設立や複数の弁護団の結成など、青法協の広いネットワークを活用し、活躍されてきた指宿※注文は本部事務局まで

4月25日（月）18時～20時 青法協本部

先生のお話は、非常に勉強になったし、今後の活動に対する刺激にもなった。特に、同期だけで弁護団を組んだという技能実習生過労死事件についての話【広報委員会】《新人の感想》

安奈

は、期の若さを厭わずに問題解決に取り組む重要性を学ぶことができた。
青法協は私が学生だった頃から、学習会やフィールドワークなど、法律家として取り組むべき社会問
題について学ぶ場、そして、弁護士や学者をはじめとする先輩方との交流の場を与えてくれている。今度は弁護士として、お世話になるだけでなく、私自身も自分の経験や問題意識を発信していく場と

4月28日（木）10時～12時 青法協本部

1/27
して、青法協のネットワークを活用していきたい。

（全国スカイプ会議は、11時半～12時）◆内容
・会員弁護士・研究者からのメッセージ
・会員がかかわる弁護団の紹介
・青法協のかんたんな紹介
・議長からのメッセージ【修習生委員会】

青 法 協のネットワークの活 用
東京 伊藤

本 年一月 から 弁 護 士として働 き 始め、困 難 な事件や社会構造的問題の解決に取り組む上では、様々な弁護士の力と知恵が不可欠であることを実感している。今後、自分が多くの弁護士を募って取り組みたい事件・問題に出会った時、どうすればいいか。青法協新人ガイダンスでは、まさにそのような場合のお手本といえる指宿昭一先生の経験談をお聞きすることができた。外国人技能実習生弁護士

15

各委員会の日程

青法協紹介リーフレットが完成しました
ご活用下さい！

スカイプでの参加を希望する方は、本部「つながる。寄り添う。ともに歩む。

平和と人権を守る法律家のネットワーク」

事務局までご連絡ください。

報 告青年法律家2016年 3月25日発行

第のご案内  四七回定時総会（横浜）青 年 法 律 家 協 会 弁 学 合 同 部 会は、後 記の要 領で定 時 総 会 を 行いま す。ぜひご参加下さい。
記▼近年、人工知能の性能が急激に進歩している。東大の入試を着々と解けるようになってきたかと思っていたら、遂に囲碁でもプロを凌駕した。これまでは、人間が教えたとおりのルールでしかープラーニング）という、膨大な知識と情解答を得られなかったが、深層学習（ディ□日 時 二〇一六年六月二五日（土）一三時～二六日（日）一二時

報の中から特徴を抽出し、合理的な知見をる（これだけ だと幼 稚 園 児 並みだが）。そ率で「猫」と認識できるようになったのであか認識できなかったものを、九五％の正答ば、これまでは全く違う形と色の画像とし自ら生み出す能力を得たことにより、例え□会 場 神奈川県横浜市

法律家に期待するもの」（仮）□特別講演 六月二五日（土）一三時半～一五時「立憲主義の破壊にどうたたかうか？

講師 山口二郎氏（法政大学法学部教授）の結果、二〇年後、ロボットに職を奪われるのは、単純労働だけではなく、職人や医□地元企画 六月二五日（土）一七時～一八時
報告 「厚木基地問題」者、裁判官だとも言われ始めた。▼全てのみたい。

（町田正裕）

裁判官が言い渡す判決を、是非とも聞いて持つあらゆる知識を前提にして、ロボット史、法諺、家庭や職場の常識まで、人類の学、化学、物理学、地学、社会学の他、歴法令、判例、学説はもとより、医学、心理講師 関守麻紀子会員□オプショナルツアー 六月二六日（日）一二時半～一七時（予定）
川崎で外国人とともに生きる地域つくりをしている団体の紹介をします。
詳細は、三月下旬から四月上旬に別途送付する定時総会のご案内をご参照いただくか、弁学合同部会本部事務局までお問い合わせ下さい。

24