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交通バリアフリー
大阪産業大学
人間環境学部

吉川 耕司

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概念の進展と拡張

バリアフリー（BF)
ユニバーサルデザイン（UD)ノーマライゼーション

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バリアフリーの考え方と法制度••••

アメリカ（1961,1968)：障壁のない設計「ハートビル法」（1994）「交通バリアフリー法」(2000)「バリアフリー新法」(2006)• 高齢者や身体障害者が社会生活を送るうえで障壁となる物を除去すること

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ハートビル法認定マーク

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交通バリアフリー法

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バリアフリー新法交通バリアフリー法

ハートビル法「高齢者、身体障害者等の公共交通機関を利用した移動の円滑化の促進に関する法律」「高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律」

統合拡充
バリアフリー新法「高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進に関する法律」

7 /47「４つのバリア」
物理的バリア•行動を阻害する形のバリア

情報のバリア•情報が伝わらないために行動できないこと

制度のバリア•高齢者や障害者などに対する法律や規則のバリア

心のバリア•高齢者や身体の不自由な人を差別する心、馴染もうとしない心、自分さえよければよいという気持ち8 /47「４つのバリア」の実例

道路の段差と傾斜

途中で途切れる視覚障害者誘導用ブロック

違法だとされる店の入り口の段差修正スロープ 視覚障害者誘導ブロック上の違法駐輪

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ユニバーサルデザインの考え方と法制度• 「ADA法（障害を持つアメリカ人法）」（アメリカ、1990）• 「できるだけ多くの人が利用可能であるように製品、建物、空間をデザインすること」（ロナルド・メイス）• 「バリアフリー」→「アクセシブル＆ユーザブル」

日本の考え方米国の考え方10 /47

阻害するデザイン
床に大きなシンボルマーク（スペシャルな扱い）「身障者以外の方の操作はご遠慮ください。
ドアの開閉が遅くなり皆が迷惑します」

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障害の強調と隠蔽

特殊なリフトや台車で階段を下りる。周りの人がみつめている。

車いす対応エスカレーター。
車いす使用者が利用しているときは、一般客は使わせてもらえない。多くの人の注目の的。

特別な通路への入口。「関係者以外立入禁止」と書いた札がある。特別な通路は業務用通路であることが多い。

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バリアフリー VS ユニバーサルデザイン

バリアフリーの発想

ユニバーサルの発想

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ユニバーサルデザインの例

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ユニバーサルデザインの例

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障害の分類と概念障害の分類（障害者基本法）

運動機能障害
視覚障害

身体障害
聴覚言語障害

障害

知的障害

内部障害

精神障害

ICIDH（国際障害分類）による障害の概念

障害

身体レベル

機能障害

疾患や外傷が原因で身体的、精神的な機能や形態に異常をきたすこと

個人レベル

能力の低下

機能障害により。行動能力が制限されたり、喪失したりすること

社会的不利障害があるために、設備や精度、法律の不備や偏見などによって、人々に保障されるはずの生活水準や社会活動への参加、社会的評価などが不利になること

社会レベル

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ノーマライゼーション• 身体障害者が特別視されることなく、社会に生活する個人として、健常者とともに社会に参加し、共に行動できるようにすべきであるという考え方。
• 施設福祉 → 在宅福祉、地域福祉

国内交通基本法（1982,フランス）
第１条では、国内交通体系に対して「すべての利用者の交通に関する権利、移動手段を選ぶ自由、並びに輸送を自身で実行し又はある機関若しくは企業に依頼する権利を有効にする」ことを求めている。この条文は、交通に関する権利（いわゆる「交通権」）の保障を明記したものといえる。

交通権

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京都市のバリアフリー構想

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交通バリアフリーの現状

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交通バリアフリー法での取り組み内容

交通事業者→旅客施設（駅）と車両重点整備地区
・道路・交通安全（信号）20 /47

京都市バリアフリー全体構想21 /47

稲荷地区での取り組み

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問題意識の共有（事例ピックアップ）

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状況把握その１（JRいなり駅）

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状況把握その２（京阪伏見駅）

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状況把握その３（周辺施設・道路）

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調査（道路と駅）

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調査−アンケート集計（道路）28 /47

調査−アンケート集計（駅）29 /47

調査−問題点マップ作成（道路）30 /47

調査−問題点マップ作成（駅）31 /47

道路詳細調査（箇所と調査項目）

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道路詳細調査（問題点詳細図）

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基本構想と事業計画（その１）34 /47

基本構想と事業計画（その２）35 /47

特定経路の事業方針（その１）36 /47

特定経路の事業方針（その２）37 /47

特定経路の事業方針（その３）38 /47

特定経路の事業方針（その４）39 /47

稲荷地区での取り組み• 問題意識の共有• 状況把握–駅– 周辺施設– 道路• 調査– アンケート集計（道路と駅）– 問題点マップ作成（道路と駅）• 道路詳細調査– 箇所と調査項目– 問題点詳細図

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稲荷地区での取り組み• 基本構想• 事業計画– 道路および信号機–駅– 道路特定事業計画（特定経路）

現況と課題

事業方針
対策案

計画文書

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さまざまな課題
音声情報と視覚情報

案内板の高さ音がなると、進め？止まれ？

コミュニティ道路の功罪

42 /47ヨーロッパのまちのにぎわい43 /47

東日本大震災を受けて• 災害時要支援者支援– 個人情報の扱い– 申告制– 地域で管理– 緊急時のみオープン– 情報を自らが持つ方法

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東日本大震災を受けて• 災害時要支援者支援– 個人情報の扱い– 申告制– 地域で管理– 緊急時のみオープン– 情報を自らが持つ方法

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東日本大震災を受けて• 為政者の基本ポリシー– 最大多数の最大幸福• 交通計画の基本ポリシー– 総旅行時間最小– 時間価値 →経済性

• 環境まちづくり– コンパクトシティ →低炭素

• 平野部に都市• 住民（漁業者）の意識– リスクと利便性– 「覚悟の上だ」– 正常性バイアス• 自己責任論と規制

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東日本大震災を受けて• 為政者の基本ポリシー– 最大多数の最大幸福• 交通計画の基本ポリシー– 総旅行時間最小– 時間価値 →経済性

• 環境まちづくり– コンパクトシティ →低炭素

• 平野部に都市• 住民（漁業者）の意識– リスクと利便性– 「覚悟の上だ」– 正常性バイアス• 自己責任論と規制

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おわりに−メッセージ• 専門性– バリアフリー論、バリアフリー研究所– 教科の枠に入らない世の中の動き、仕組み。
– 文系、理系はナンセンス。知識とスキルの総動員。
– プロフェッショナリズム
– 基礎的能力の重要性• 企画・計画力– 手順を考える側になる。マクドナルドのバイト– 選択も必要– 機械で代替できない仕事（自動販売機、自動改札機）• クールな知性と暖かい心– 総○○最小の概念と、人の気持ちを考え、相互信頼をベースに• 社会への提案– 政治家や大学の先生にならなくてもよい– 民間の提案や技術が社会を変える力に