Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

621

2022・11・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協HP http://www.seihokyo.jp

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
旧統一教会問題「いま必要なこと」
川井康雄

市民が動いた長野県─安倍氏国葬 県知事らの出席差止め 住民監査請求� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 毛利正道
茨城における安倍元首相の国葬問題へのとりくみ � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 谷萩陽一
福井県庁・関電・森山元助役の不透明な関係を明らかにするために� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 吉川健司
― 福井県において情報公開訴訟に取り組む意義〈シリーズ：憲法と私②〉

矢嶋楫子の夢見た男女平等の日本� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 山内志織
【シリーズ全国リレー・滋賀支部】

大飯・高浜・美浜原発差止め請求訴訟� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 関口速人
□ 防衛省職員による裁判の秘密録音に厳重に抗議し、事案の徹底解明と厳正な対処を行うことを求める議長声明

乗鞍高原の秋E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

川井 康雄
第二東京弁護士会

受けて、同会の被害がここまで深刻であることや後、毎日のように続いた旧統一教会関連の報道をころ、韓国本部がそうした献金指示を行わない旨

は韓国本部からの献金指示に基づくものであると害に目を向けない以上、そして同法人の献金勧誘

これほど問題になっても旧統一教会が過去の被最近までその被害が続いていたこと、そして、同を明らかにしない以上、同法人に対する宗教法人

二〇二二年七月八日の安倍晋三元首相銃撃事件

会と繋がりのあった政治家の余りの多さに驚いた

法八一条一項の解散請求を行って法人格を失わせることは、勧誘される側の国民の信教の自由、財方も多いのではないかと思います。
どうすればこの旧統一教会による被害救済や被産権を守る上で不可欠といえます。

勿論、宗教団体の信教の自由に配慮することも重要ですが、宗教団体としての中核的な活動（伝道勧誘、献金勧誘、合同結婚式への勧誘）が違法とされ、それでも同 様の勧 誘を長 期間に亘り 継コンプライアンス宣言を引き合いに出し、さらに、事件後、旧統一教会は繰り返し、二〇〇九年のり過ぎた、おかしな話であると言わざるを得ませ

されないというのは、宗教団体の信教の自由に偏がなされたという団体について、解散の請求すら続し、さらにはその関連会社に相次いで刑事摘発改革案として、今後そのコンプライアンスをよりん。宗教法人の認証がよほど厳格なのであればと期待できない場合には、その是正、適正化を外部一層徹底するとアピールしていますが、ただの一あったものと推測されます）を生み出し、その資である所轄庁に求めざるを得ないこともまた、当もかく、準則主義において宗教法人の認証はさほ

金で活動を続けていながら、その過去を何ら反省然のことだと思います。そうでなければ、国は、

度も、過去の違法な勧誘による被害への対応を明しないままの「コンプライアンス」など、空虚なも宗教団体の信教の自由に配慮するばかりに、勧誘

ど難しいことではないこととのバランスからいってのに過ぎません。そして内部信者に対しては、不される側に立つ国民の信教の自由や財産権の保護らかにしていません。少なくともこれまでに一千

当な魔女狩り的報道であるなどと述べて、全く反を蔑ろにすることになってしまいます。

も、行き過ぎた宗教法人が現れ、その自浄作用が省がないのです。

億円単位の被害（実際には何千億円単位の被害が一 旧統一教会への措置

現時点での考えを述べます。

政治家との問題を解決できるのかについて、以下、

害根絶、同種のカルト団体の被害の根絶、そして─順天堂訴訟判決について─

青年法律家
2022年 11月25日発行

旧統一教会問題「いま必要なこと」

2

青年法律家 2022年11月25日発行

無くなるわけではありません。したがって、そのただ、解散命令が出たとしても、旧統一教会が害の一つであり、これを規制する条項が必要と考つけ込み型の勧誘については、典型的な消費者被います。

教団体であっても守られるべきルールであると思誘であることを明示すること」は、どのような宗三 政治家問題えます。

の勧誘の場合、まず第一に、一旦入信すると脱会

問題は①、です。この規制が必要なのは、宗教後においても、旧統一教会が従前と同様の正体隠しの伝道をしたり違法な献金勧誘をしたりしない
よう、目を光らせていく必要がありますし、そのための法整備が急務です。

り返している場合に、そうした対外的行為を規制

だって、社会的相当性を逸脱するような行為を繰

ル貼りを意味するものではなく、ある団体が組織

ここでいうカルトとは、特定の団体へのレッテに従事させられ、新たな被害者を生み出すなどの勧誘や献金勧誘という社会的相当性を欠く業務大な献金が求められたり、同じように違法な伝道

三に、やはり旧統一教会のように、入信後に、過む宗教の場合にはそのことが一層妥当します。第

落ちるといった、脱会を困難にする内容を教え込

旧統一教会のように、入信後に脱会すると地獄にの誘因があったとしても、社会的に問題があるとまた、政治家の皆さんには、いくら選挙協力等えられると思います。

教側の政治家へのロビー活動を規制することが考結びつきが生じるということであれば、カルト宗ります。その上で、ロビー活動によってそうした

してきたのかという点を丁寧に検証する必要があ

まずは、どういう経緯でそうした結びつきが発生

政治 家とカルト宗 教との結びつきについては、すべしということです。

活動をさせられたりする場合、入信前にそうしたされている団体との付き合いはしないという倫理が難しい、という 性質があるからです。第二に、したがって、その規制のあり方については、そ内容が説明されないと、入信後の人生への影響の

二 カルト団体規制についてうした社会的相当性を逸脱する行為を類型化し、き合いに問題がないというのであればそうした団観を大事にしてもらいたいと思います。仮に、付
このよ うに、正 体 隠しの勧 誘が問 題になるの体との付き合いを堂々と公表し、国民の皆さんの大きさは図りしれません。

は、当 該 団 体が宗 教であることや、入 信 後の教判断を仰いで欲しいと思います。

それぞれの類型に対する規制を図っていく必要がこの点、典型的に問題となるのは、①正体を隠義・活動内容からして、予めきちんと説明される

制下に置くという議論が進んでいます。特に、被約に含めるものとした上で消費者契約法等での規②に対しては現在、献金という行為も消費者契存の宗教界からの反対が強く予想されるところではないかと考えています。この議論に対しては既よる勧誘に焦点を当てた規制をするほかないのでこうした性質からすると、この点は宗教団体に挙げて行う必要があると考えます。

解する必要があり、そのための啓蒙活動を、国を関係を判断する上でも、こうした問題の本質を理ないためにも、あるいはそうした団体と政治家のあります。

した伝道活動、②過大な献金の勧誘活動、となり必要が高いからです。

勧誘者本人やその家族に不幸があるなどして精神すが、「勧誘を行う場合には団体名や団体への勧そして、国民の側も、カルト団体の被害に遭わます。

的に弱い状態にあることなどを不当に利用する、

3

青年法律家2022年 11月25日発行てこの孤軍迅速に対応したことは間違っていなに発送した（全国五例目らしい）。
「差配」に憤っ各地の七〇名もの県民を結集できた大きな要因

求人を生むことが出来たのだった。これが県下

住所証明書を私に送ってくるだけで、多くの請正道かった。追加文を含むこの内容で仲間を増やしであった。

長野弁護士会 毛利てからなどと思っていたら、果たして請求にた

市民が動いた長野県│ 安倍氏国葬 県知事らの出席差止め 住民監査請求

長野県泰阜村出身の宮島 喜文氏□ この間の経過と取り組み○七月二八日をベースに、特に安倍氏が七万票余の旧統一協○八月二六日 二二日に知った北海道の仲間起案とは思ったが、住民監査請求には思い至らず。

知り、「安倍氏と旧統一協会結託の重要証拠だ」

伊達忠一元参院議長がテレビで証言したことを統一協会票の差配によって初当選できたことを、であり、となると、一通の請求書に連名で記載

筆による住所・氏名の記載と住所証明書が必要びかけた。請求人になるには、監査請求書に自ガを通して、監査請求人になることを県民に呼たうえ、ＳＮＳや私が発信している地域メルマ枚だけの追加請求書の形式を提起し、確認を得○八月二九日 監査委員事務局に、簡易な一人一○九月六日 前日五日発表の読売世論調査でも国次追加請求人募集も表明、五紙ともに報道。

○九月五日 記者会見、読売含め五紙参加。第二請求人希望も寄せられた。

請求の動きと請求内容が掲載され、これによる新聞（以下、信毎）社会面に大きく、この監査○八月三〇日 四三万部発行されている信濃毎日

会票を動かし、これにより協会による日本支配できる、近くの市民を募集するしかないように

葬否定世論が五六％を占め、これにより一〇のどり着けていたかどうか。

の一端を許したことに強い憤りを有することをも思われる。しかし、この長野方式だと、遠隔全国規模世論調査で全て否定論が上回ったとしが、二〇一六年参院選で、安倍晋三氏による旧加筆して、私一人で長野県知事らの国葬出席差

地にいる県民が一人たった一枚の監査請求書と監査委員に発送。

○九月二日 追加請求人三八名分の監査請求書をし止め監査請求書を自分で収集した証拠ととも4

青年法律家 2022年11月25日発行て、早速、補充書にする。
○九月一一日 「国葬反対六八％、賛成一六％の四倍」との県民世論調査結果が信毎一面ＴＯＰにはず）。一一日報道の圧倒的国葬反対県民世論に出席させ、自身は国葬に出席することも出来た多数。

沖縄の五知事が欠席、半旗すら揚げない自治体

された国葬になる。長野・静岡・佐賀・宮崎・

この日までに、長野県議会議長が国葬に出席押された可能性あり。
県監査委員（四名）が、七〇名にするための交通費支出差し止め決定が出ないま○九月一六日よる監査請求を正式に受理し、国葬実施前の二最大級活字で報道。
○九月一二日 第二次追加請求三一人分請求書を○九月二一日 私と手を挙げた三〇代男性が意見に、請求人が全国の中でも多数になったこの監査

ま、国葬出席。

報道写真家石川文洋氏始め諏訪全六市町村陳述。男性は「コロナ禍で医療介護現場があま請求も貢献することが出来、「知事五名欠席」「招

一日に意見陳述を行うと決定。これまでに提出のほか、辰野町・木曽町・松本市・上田市・坂りに厳しい状態にある、一六億の国葬費用を今待者の四割欠席」「弔意の強制殆どできず」などの発送。合計七〇名になる（全国で一七例の監査

城町・長野市・飯山市より。諏訪市の女性二名生きている人のために使ってほしい」と堂々と結果により、違憲・違法・不当な安倍氏国葬を国した補充書などの主な書面五通。

で一五名の請求人を得る、坂城町からは九条の切々と一分間訴えた。私は、「賛否二分された状挙げて挙行することを阻むことができた。市民パ

請求の中で上から二番目）。

会の五名。元国家公務員も弁護士も名誉教授

態での国葬実施違憲」「安倍氏と旧統一協会とのワー不滅である。

政権に厳しく抗議する。

◆◆

はならなかった安倍氏国葬を強行した自民党岸田世論が二分・分断されたなかで、決してやって

全国最高レベルとなった長野県民の「異議の声」

も、三〇代 男 性 も 手 を挙 げた。二七名が加 筆

癒着関係調査のないままの国葬実施不当」と三〇分間陳述。

した一言を実名で補充書とした。原村の女性は「安倍晋三の国葬は、日本が旧統一教会の属国

夕方の長野朝日放送テレビニュースで報道、「見た」との反響あり。

の位置付けになってしまうので大反対です」と、長野市の男性は「三九年間高校教員だった者と○ 九月 二五日る」囲みシリーズで、直接取材のうえ、私の意

信 毎 社 会 面「国 葬 信 州から考 え

して、嘘をついて国政を私物化して長期に国政に居座り続けた人物に対して、子どもらに弔意

私の言いたいことが四三万部の新聞で県民に直見を大きく掲載。ちょうどひと月前に一人で立上前から日程が決まっていた行事に出席するた接届くまでに膨れ上がった、との実感であった。

を強制することは許せません」と明記した。

めだとして、国葬欠席を表明（ならば、早くか○九月二七日 ロイター通信が「安倍元首相の国ち上がったことが、七〇名の大河になり、今日、らその理由を述べることもできたはずなのにこ葬行われる、世論は二分」と報じた如く、分断○九月一四日 阿部守一長野県知事が、二週間以の日に初めて表明。また、その行事に副知事を5

議でのことでした。すでにいくつかの地域で知事のは、九月八日の自由法曹団茨城支部の会

葬について何かしたいね、という話が出た

ＦＡＸしました。
「署名押印した請求書の用紙を所に、請求人になってくださいという呼びかけを四名の弁護士の名前で、県内のすべての法律事務

ただき、急いで請 求 書 を作って、九月一二日に、身」などからの取材もあり、他の地域の弁護士とともに「女性自身」にコメントが載るというはじめての経験もしました。

なかなか時間がとれない中でも、工夫次第で広活動に反映させるために立ち上げたものです。

登録希望の方は、事務局（bengaku@seihokyo.jp）

まで、アドレスをお送り下さい。

く社会に発信することができる、というひとつの要望、各支部・会員の活動などをお送りいただき、経験となったと思います。

に、憲法・司法・人権課題など、自由にご意見・ご

茨 城 にお け る 安 倍 元 首 相 の
国 葬 問 題へのと り く み

や議長の国葬への出席について住民監査請求をし二日後の九月一四日必着で返送してください」とい方に、青法協の活動内容などをお知らせするととも陽一ているので、うちもやってみようという話になり、

う無理なお願いをしましたが、呼びかけ人を含め求書を提出しました。

青法協メーリングリストは、登録していただいた

茨城 谷萩

さらに、教育 委員 会宛と各 自治体 首長宛に、弔一二名の方から返送があり、九月一五日に監査請出することも決めました。要請書の方は自由法曹「何か意思表明する機会がないかと思っていた◆◆意の強制につながる行為をしないよう要請書を提団茨城支部の名前ですることにして、住民監査請

ので、ありがとうございました。
」と言ってくれた

してくれました。なぜか西日本新聞とか「女性自マスコミは思った以上に関心を持って報道

元のＮＨＫのニュースで放 映されるなど、弁護士もいました。

求の方は県内の弁護士に広く賛同者を募って取り組むことにしました。

の週の一五日に提出と記者会見、という予定を決めて、他の地域ですでに住民監査請

求をしている方々から監査請求書等を提供してい地

青法協メーリングリスト
への登録を呼びかけます

会員の
みなさまへ

国
次

青年法律家
2022年 11月25日発行

6

青年法律家 2022年11月25日発行

福井県庁・関電・森山元助役の不透明な関係を明らかにするために
─福井県において情報公開訴訟に取り組む意義─

構成する高浜町元助役関係調査委員会を設置しました。同委員会は、二一八名の職員・元職員にた資料の情報公開を請求したものの、一部（実質事に対し、後述する調査報告書作成の根拠となっ民オンブズマン福井の会員が、杉本達治福井県知今回報告する裁判は、私も会員となっている市の職員・元職員が森山元助役から金品等を受領し載されています）。同報告書によれば、一〇九名も査報告書」を発表しました（福井県のＨＰにも掲

果をまとめた「高浜町元助役との関係にかかる調る書面調査を実施し、同年一一月二一日、調査結

１ はじめに的にはほぼ全て）を非公開とされたため、非公開

たものの、請託を受けたり、便宜を図った事案は対する面接調査と、九五名の職員・元職員に対す処分の取消を求めた裁判です。

森山栄治氏（二〇一九年三月逝去）が関電役員に下、関電）社長の記者会見により、高浜町元助役

発端は、二〇一九年九月二七日、関西電力（以必要があるとして、一一月二五日に「関西電力の役は、せめて面接調査結果、書面回答の内容を知る

会の調査が適切だったかどうかを確認するために査報告書の内容について議論した結果、調査委員

無く、森山元助役の関連企業と福井県との契約は合計約三億二〇〇〇万円の金品を渡していたこと

員らに多額の金品を渡していた高浜町の元助役・員も、森山栄治氏から、五～一〇万円の現金・商も一九九三年以降、福井県庁の多数の歴代幹部職

その後、マスコミ報道により、判明した限りで資料一式」の公開請求を行いました。

発表した調査委員会報告書の基礎・根拠とされたた問題について、県の調査委員会が一一月二一日に森山栄治氏が福井県職員にも現金などを贈っていこれに対し、福井県知事は、一二月二三日、「調件で提供を受けた情報に該当する、②将来の同種査対象者の回答内容」については、①非公開の条
この報道を受けて、福井県知事は、事実関係の調査の遂行に支障を及ぼすおそれがある、というりました。

会食代を負担してもらっていたことが明らかとな

品券、中元、歳暮、土産等を受け取り、あるいは

市民オンブズマン福井の定例会において、同調適正だったとされました。

が明らかになったことでした。

２ 裁判までの経過

吉川 健司

調査のためと称して、福井県の顧問弁護士三名で7

北陸

青年法律家2022年 11月25日発行

助役、警備会社」の語句でグーグル検索しただけで名前が判明するものであり、事実上公開情報と変以上のような議論を経て、二〇二一年八月二〇日、福井地裁に前記の非公開処分の取消を求める

わらないものであったためか、福井県の主張も、公二つの理由を挙げ、また、「高浜町内の警備会社の名称」については、「当該法人の正当な利益を害訴訟を提起しました。

開されれば迷惑電話が殺到して営業が妨害される等、通り一遍のものにとどまっており、なぜ非公開の負担に見合う成果を獲得できる可能性は高くあたとしても、新しい情報が得られる可能性、裁判り得ません。そして、個々の回答内容が開示され政が全く歪められなかったというのは常識的にあ相当額の金品を受領し続けたにもかかわらず、行から明らかです。長年に渡って多数の幹部職員がの調査が杜撰なものであることは、報告書の内容

いてかなり議論しました。ある意味、調査委員会

非公開処分に対する訴訟を提起するかどうかにつ

この結果を受けて、市民オンブズマン福井は、〇二一年二月二二日、審査請求も棄却されました。

審査会は非公開処分を妥当とする答申を出し、二か ら、本 来 避 け るべき 主 張 で す。 ま た、 ②「黙討が不 十分であったことを自認したも同 然です

たに主張し始めた理由であり、非 公開 処 分の検分の際には述べておら ず、裁 判になってから 新がある、と主張しました。特に ① は、非 公開 処ている、③ 今 後の同 種 調 査を困 難にするおそれ意」が調 査 委 員 会 と調 査対 象 者 との間で成立し秘 権 を 告 知 してお り、非 公 開 とす る「黙 示の合ため、個人情 報に該 当する、② 調 査対 象 者に黙しては、①回答 内容から個人が特 定可 能である

当 化 す る た め、「調 査 対 象 者 の 回 答 内 容 」に 関

う 姿 勢を示しました。そして、非 公開 処 分を正裁 判において、被 告の福 井 県 は、全面 的に 争う事実関係を明らかにするために行われ、回答内での儀礼の範囲を超える金品の贈答が行われたとい員会の調査は、森山元助役と福井県庁職員との間

判決は、①個人情報該当性については、調査委勝訴判決を言い渡しました。

杉英司裁判長）は、原告の請求を全て認める全面

そして、二〇二二年九月二一日、福井地裁（上りました。

の釈明もあり、提訴から結審まで約一〇か月かか

原告側は早期結審を目指しましたが、裁判所から

３ 裁判で争われたことするおそれがある」ことを理由に挙げ、非公開としました。
直ちに、非公開処分に対する審査請求を行いまりません。しかし、この非公開処分をそのままに

示 の 合 意 」の 主 張 について も、一般 市 民 な ら と容も公務の公正に強く関わる性質の情報であるかにしたのか分からない主張に終始していました。

すれば、今後同種不祥事が発覚し、調査委員会がもかく行政が強弁するべきものではないでしょう。

ら、そもそも個人情報に該当しない、としました。

したが、約半年の審査を経て、福井県公文書公開

設置されても、市民が調査の詳細を知ることがでこのような強引な主張をしてまで、非公開処分を②非公開とする「黙示の合意」については、黙秘情報公開訴訟は基本的に証拠調べがないため、きないため、調査がますます形骸化するおそれが維持しようとする福井県の態度は異常と言われて合意を推認させる事情はないとしました。

権告知が非公開約束を含むものではなく、黙示の４ 判決の内容あります。将来設置される可能性のある調査委員も仕方ないでしょう。
なお、高浜町の警備会社名は、「高浜町、森山、会の調査を少しでもましなものにするため、非公開処分は取り消されるべきです。

8

青年法律家 2022年11月25日発行

調査を困難とする具体的おそれは認められないととすることを前提としていない以上、将来の同種③についても、今回の調査が回答内容を非公開

実な判決であり、オンブズ活動に取り組む市民を厳格に判断されるべきという情報公開の精神に忠は公開が原則であって、例外とする非公開事由はましなものにできればと考えています。今後ともじて、福井県の情報公開に関する姿勢を少しでも支部において控訴審が始まります。この裁判を通容」部分について控訴したため、名古屋高裁金沢に彼女の略歴を紹介します。矢嶋楫子は一八三三をご存知ない方が大多数だと思いますので、簡単

矢 嶋 楫子の知 名 度はそれほど高くなく、彼 女

り出した三浦綾子、主演は常盤貴子です。

た。原作は「氷点」「塩狩峠」などの名作を世に送ければ─矢嶋楫子伝」という映画のポスターでしの先駆者である矢嶋楫子の生涯を扱った「われ弱全国からのご支援よろしくお願いいたします。

励ます判決といえるでしょう。

残 念 ながら、福 井 県 は「調 査 対 象 者の回 答 内

５ 今後についてしました。
なお、高浜町の警備会社名についても、正当な利益を害する具体的おそれは認められないとされました。
本判決は、公務や公務員に関わる情報についてか じ こ

矢嶋楫子の夢見た男女平等の日本
さんない

志織

に力を注ぐ傍ら、一夫一婦制、婦人参政権、禁酒、

東京 山内（天保四）年、現在の熊本県で生まれました。そのび、その条文に関する自分の思いや経験談、考え

後、小学校の教員となったのち、日本の女子教育
皆さまはじめまして。七四期の弁護士の廃娼運動、平和運動などに邁進した女性です。上

に来日していたアメリカ人女性宣教師・ミセス・などをエッセイ形式で書いていく連載記事だそう

執筆にあたり、どの条文を選ぼうかな……と思ツルーに誘われて女学校の校長になるのですが、山内志織と申します。今年の四月から弁護案しながら街中を歩いていたところ、ある映画の私の出身校である女子学院だったのです。映画のなんと、彼女が校長となったその学校とは、実は京した彼女は、日本の女子教育を普及させるため士として業務を開始してちょうど半年ほどが経ちました。
今回、憲法委員会の新シリーズ「憲法と私」というテーマで執筆する機会をいただきました。こ

それは、明治・大正時代に生きた女性解放運動

予告ポスターが私の目に止まりました。

です。

憲法と私 ②のシリーズは、執筆者が憲法の条文から一つを選

9

シリーズ

１

ポスターを見たとき、思わぬきっかけで母校の関係者を知り、感慨深い思いがしました。

日本国憲法第一四条は法の下の平等を保障し、第二四条は「婚姻は、両性の合意のみに基づいて成

さて、矢嶋楫子が生きた江戸末期～大正

存 在であるということは憲 法で保 障されていまて…」と規定し、男女が同じ権利を持ち、平等な立し、夫婦が同等の権利を有することを基本とし時代は、女性の権利が著しく制限された時す。その意味で、現代の私たちは矢嶋楫子の夢見た社会に生きているといえます。

しかし、現 実の社 会に目 を 向 けてみれ
ば、本当の意味での男女平等の実現にはほ

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

代でした。特に、彼女の生まれた熊本県では、洗濯のたらいも男女で分けるなど、甚だしい男尊女卑が当然のように存在していたようです。彼女自身も一度は地元の男性に嫁ぎましたが、夫の酒乱と度重なる暴力に苦しんだ末、当時は有り得ない

ど遠いのが現状です。女性の社会進出が進んだといです。医学部受験の際に、女性合格者の人数をとされていた妻側からの離縁を突きつけ、東京へ

日本国憲法が施行されるまでのこの国では、家制限するための操作が長年行われていたことが報はいえ、家事・育児は圧倒的に女性の負担が大き

父長制のもと、多くの女性が権利を著しく制限さ道され、社会問題として取り上げられたことも記と逃げてきたのでした。

れ、社会の中で低い地位におかれていました。女憶に新しいでしょう。

現を目指していきたいと思いました。

行憲法を守りながら、誰もが生きやすい社会の実利向上のために生きた彼女の思いを受け継ぎ、現の社会は、まだ訪れていません。女性の権

矢嶋楫子の夢見た真の意味での男女平等

性が一人の人間として尊重されることのなかった時代、多くの女性たちの声を代弁したいという思
いが、矢嶋楫子の活動の原動力となっていたのかもしれません。

矢嶋楫子は一九二五（大正一四）年、九二歳で没しました。九〇歳を超えても渡米するほどパワフルで、その生涯を女性解放運動に捧げた彼女でしたが、男女平等が憲法で保障された社会を自分の目で見ることはできませんでした。

青年法律家協会弁護士学者合同部会

４
５

Ｂ5版・280ページ
定価2,500円（税込）

TEL. 03-5366-1131 FAX. 03-5366-1141 e-mail bengaku@seihokyo.jp

２
３

青年法律家
2022年 11月25日発行

青法協弁護士学者合同部会設立40周年記念誌

人権の砦として―弁学合同部会40年の軌跡―

それぞれの時代の部会に属した諸先輩の生き生きとした活動が豊富に語られ、過去40
年のさまざまな教訓が惜しみなく盛り込まれています。
本記念誌に綴られた青法協の歴史と会員の活動は、その一つひとつに、憲法の平和的・民主的条項擁護の旗を高く掲げ、人権侵害の被害者とともにあってその救済をはかり、新たな課題に果敢に挑戦するという青法協の“魂”というべきものを教えられる、人権活動に取り組む弁護士・研究者必携の書です。

●お支払方法：郵便振替（手数料はご負担下さい）●後払い

10

青年法律家 2022年11月25日発行

ー
シリ ズ

滋賀支部

一 はじめに滋賀支部は、滋賀 弁護士会の執 筆 時点での弁た事件である。

提訴からすでに九年を迎えようとしている長期にわたる訴訟である。

が一〇名である。滋賀支部は、残念ながら支部と理的であるといえないこと、②各原発が新規制基本訴訟では、大きく分けて① 新規制基準が合⑵ 原告の主張

しての活動は乏しく、自由法曹団としての活動の準に適合しているとの原子力規制員会の判断が合護士登録者数が一六二名であるのに対して、会員方が活発に行われている状況にある。

れている会員に向けて報告をできることがないとー報告の執筆依頼を受けたものの、全国で活躍さそのような事情から、こうして支部ごとのリレないとの主張（被告関電の主張に対する間接反証）とは別に人格権侵害の具体的危険がないとはいえ理的といえないこと、③新規制基準への適合問題①の点については、耐 震 性の策 定の手 法、津をしている。

り組んでいる弁護団事件についての報告という形

以下は、私が、二〇一八年に弁護士登録をした

避難計画が規制基準に含まれていないこと、ロシ

こと、重大事故対策の規制が不十分であること、

波・火山に関する規制について想定が過少である

後に弁護団に参加させてもらっている原発差止め

アのウクライナ侵攻を契機として国家間の武力攻で執筆させていただくことにいたしました。

訴訟について述べたいと思います。

となどを主張している。

震動の算定結果の問題、耐津波・火山噴火の想定②の点については、主に耐震性に関する基準地

撃による原発の損傷を受ける想定としていないこ

二 大飯・高浜・美浜原発差止め請求訴訟⑴ 訴訟の概要

における不確かさの不考慮などを主張している。

三年一二月二四日、関西電力（以下、関電）が保有

イドにおいて、策定された基準地震動が「災害の特に重要な争点は耐震性の問題である。審査ガ⑶ 重要な争点する大飯一～四号機、高浜一～四号機、美浜一～防止上支障がない」というためには、下記の要件

第一原発事故をきっかけとし、大津地裁に二〇一

本訴訟は、二〇一一年三月一一日に発生した福島

シリーズ
全国リレー：①

速人
滋賀

関口
大飯原発
高浜原発

思い、一度は辞退を申し出たところでしたが、取─ジェンダー・カフェの実施報告 ─

三号機の原発の運転の差し止めを求めて提訴され

11

大飯・高浜・美浜原発差止め請求訴訟
国 リレ ー

全美浜原発

青年法律家2022年 11月25日発行を満たす必要があり、特に①と②に大きな問題がある。
① 地質・地盤等について必要な調査が尽くされていることの取消しを求めた行政訴訟で令和二年（二〇二〇て、設置変更を許可した原子力規制委員会の処分

一回定時総会に参加した際に福島県の浪江町を訪

二〇年六月に仙台で開催された弁学合同部会第五ろで生活をされていたのかを見たいと思い、二〇るのであれば、実際に菅野さんがどのようなとこ

年）一二月四日大阪地裁が同様の点で処分の取消れ、菅野さんがお住まいであった警戒区域の津島

この点は、大 飯 原 発三号 機 及 び四 号 機についしを認容している。

地区を通る国道が、復興のために通行可能になっ② パラメータの不確かさ、データのバラツキ

また、原発の地盤の安定性の評価に関し、地盤が十二分に考慮されていること

二〇二二年九月一日には、本訴訟で初めての証ていたため、実際に津島地区の様子を目にするこ級の岩盤が相当の割合を占めているのに全体とし人尋問として菅野さんの尋問が行われました。浪の安定性を岩盤の強度ごとに級を割り振ってクラて問題のないレベルの岩盤が広がっていることを江町は、国や東京電力から避難情報や福島第一原③ 学説については、明らかに不合理である場

地震動を評価するという姿勢が貫かれている前提として原子力規制委員会に報告をしたり、岩発の情報が協定のとおり提供されず、重要な情報とができました。

こと

盤の引張強度に岩石の引張強度という異なるデー

を浪江町は把握できないままテレビ報道を基に避ス分けをしているところ、関電は、岩盤中に低い⑤ 新たな知見が生かされていること

タを用いて計算を行うなど、原子力規制委員会に難の判断をしていました。浪江町は、福島第一原

合を除き、その内容が斟酌されていること①の点について、関電は、地下構造の三次元的誤認をさせる意図があるのではないかと思わせる発から最も離れた津島地区に全町民を避難させる

当該原発敷地を襲 う可能性のある最大の把握をするための反射法地震探査を実施すること

やり方を行っている。

ことを選択しましたが、結果的に福島第一原発の④が不可欠であるにもかかわらず、実施していない。

⑷ 浪江町からの避難者の菅野みずえさんの②の点について、基準地震動の策定には、様々震動の地震の存在を看過してしまうからである。

地震動についても考慮しなければ、より大きな地ならないとされている。経験式の値よりも大きなあり、経験式が有するばらつきも考慮しなければ策定に用いられる経験式は、平均値を示すものでに至るまでの出来事を詳細に聞き、菅野さんが執んの避難先のご自宅へと訪問し、事故発生から避難証人請求に向けて、井戸謙一弁護士らと菅野さずえさんの尋問準備と尋問の担当をしていました。

担当し、福島第一原発事故の避難者である菅野み

私は、主に原発事故が生じた際の被害の立証を大事にしてほしいということ、裁判所こそが原発は二〇一一年三月一一日の続きを生きていてそれをこと、福島第一原発の被害に遭っていない皆さん

自分の経験を福井や関西の人にしてほしくない

話してもらいました。

の方々は被ばくを強いられることとなったことをし、菅野さん含め津島地区に避難していた浪江町爆発の際には多くの放射性物質が津島地区に飛散

しかし、原子力規制委員会は、関電がそのような筆された本も拝見して陳述書の作成を行いました。

の危険から市民を守ることができる唯一の機関で証人尋問

ばらつきについての考慮をしていないのに、新規

私は菅野さんのお話を聞いた後、尋問を担当すな経験式を用いて算出するところ、基準地震動の制基準に適合していると判断しているのである。

12

青年法律家 2022年11月25日発行

あることをおっしゃっていました。

三 最後に
今年（二〇二二年）から来年にかけて専門家や米原市長の証人尋問が予定されています。
原発は気候危機回避の役に立たず、省エネ・自然エネルギーの抜本的かつ大規模な導入が必要不可欠です。

青年法律家協会弁学合同部会◎声明

防衛省職員による裁判の秘密録音に厳重に抗議し、そのためにも勝利に向けて引き続き微力ながら闘いたいと思います。

一 民事訴訟手続きにおいて、一方当事者の国の指行為について、被告国も、横浜地方裁判所も事実の存

原告側代理人弁護士の発表を受け、この無断録音うとする制度であることに照らし、訴訟当事者には司紛争解決を行い、もって我が国社会の人権保障を図ろ

事案の徹底解明と厳正な対処を行うことを求める議長声明

定代理人を務める防衛省職員が、裁判手続きを秘密

在を確認した旨発表している。

法におけるルールを守って裁判手続きに臨むことが求録音していた事実が発覚した。

横須賀支部に提訴している訴訟で、二〇二二年一〇月

元従業員の原告が国に対し損害賠償を求めて横浜地裁を得なければすることができない。
」と定めており、この撮影、速記、録音、録画又は放送は、裁判長の許可

二 民事訴訟規則第七七条は、「法廷における写真

が退席して聞くことができない他方当事者と裁判所のを破る許されない行為であり、非公開として、また国今般の国の無断録音行為は、こうした司法のルールめられる。それが公正な裁判を実現し、我が国社会に一一日に弁論準備手続きが行われた。発表した当該事おいてその手続きを裁判長の許可なく録音することはのほかの各種規則もこの条項を準用しており、裁判に当該事件は、在日アメリカ軍基地での労災をめぐり件の原告代理人弁護士によると、和解協議のため原告協議を録音して聞き出そうとする盗聴と呼ばれても仕国がそれを行ったというだけに、ことは極めて重大で方のない行為である。こともあろうに権力機関である

訟規則もその一環として制定されている。

法の支配を実現することにつながるのであり、民事訴

側と裁判所が協議をすることになり被告国側がいった

禁じられている。
民事訴訟における弁論準備手続きや和解手続き等あり、絶対に許されない。

ん退席をした際、原告代理人弁護士が録音状態になっているＩＣレコーダーを発見し、裁判官の立ち会いの忌憚ない議論による協議を行う場面が少なくない。司においては、紛争解決のために、非公開とすることでこのような行為が防衛省職員によって行われたこと

もとで内容を確認したところ、同日の手続きでのやり法権が、憲法をはじめとする法を適用することによるとりや別の日に行われた手続きの内容が録音されていたことを確認した、とのことである。

13

また、防衛省はもとより、ほかの省庁でも、国が一方動を行っているのではないかとの疑念を払拭できない。

権についてこれを軽視して、国民に対する情報収集活からすると、防衛省は他人の秘密ないしプライバシー

る対処を行うのかについて発表するよう求める。そしないかも厳密に調査し、その調査内容及び今後いかな

でも同様の行為が行われたことがないか、行われてい厳密に調査し、国が一方当事者であるほかの裁判事件す。旧統一協会問題につも読みごたえある内容で葬問題から始まる今月号▼旧統一協会問題、国いては、最近でも家事事て、この調査と発表は、防衛省以外の第三者によってまた、裁判所は、我が国の司法権の健全な実現のた件で、脱会のために親が多額の支出を強いら

当事者の事件においては、裁判において秘密録音が行めに、民事訴訟規則に違反した今般の国の行為に対し行われることが望ましい旨を付言する。

【常任委員会（全国ミーティング）】＊第３回（冬）12月 2日（金）～ 3日（土） 三重＊第４回（春）

2023年

3月10日（金）～ 11日（土） 広島【第54回定時総会】

2023年

長

笹

【修習生委員会】

12月 8日（木）10時半～山【広 報 委 員 会】

尚

12月20日（火）18時～人

き続き頑張ります♪

（中川勝之）

終わりましたが、「憲法が希望」の立場で引覧下さい。▼最後に話変わり、参議院選挙はＰＤＦがＨＰにアップされています。一度ごは、二〇一〇年四月二五日号・四七〇号からようと思います。▼ちなみに「青年法律家」

読まないのは業務上も許されないので、改めほぼ入れっぱなしです。メールやＰＤＦだと

ＰＤＦ配信を希望したのですが、フォルダに

今はＡ４）を読むのをほとんど怠っています。

記 事を読んでいた旬刊の通信物（以前Ｂ５、る」に丸です♪▼ただ、最近、同じく毎号全

ちろん私は「毎号欠かさず全記事を読んでいしてからは初めてのような気がしますが、もンケートに取り組むのは少なくとも私が入会決されなければならない問題です。▼読者ア

れた等と主張した案 件がありましたが、解二〇二二年一〇月二一日て、厳正な対処を行うべきである。

われていたのではないかとの疑念も持たざるを得ない。

三 当部会は、日本国憲法下における司法制度を充実させ、もって人権保障を図る立場から、今回の防衛省職員による秘密録音行為について、国に対し、厳重に抗議し、当該事件の原告及び原告代理人、裁判所に対し真摯に陳謝すること、二度とこのような行為を本部事務局までご連絡ください。

青年法律家協会弁護士学者合同部会

オンラインでの参加を希望する方は、行わないことを誓約するよう求める。そして当該事件各委員会の日程議

6月24日（土）～25日（日） 熊本

でなにがどこまで録音され、その情報がどこに提供されたのか、なにゆえこのような問題が発生したのかを

今後の日程

青年法律家
2022年 11月25日発行

14