様式 7

業務実施方針等「市民の活力が充つる」まちなか再生をめざして〜庁舎再編を契機としたエリアリノベーションと「まち育て」を市民とともに

黒石市のまちなかは、多くの歴史的資源が市民や来訪者に親しまれている反面、人口減少やライフスタイルの変化などを背景に、商業・業務の魅力低下が顕在化し、市民のまちなかへの親しみや誇りが失われつつあります。
私たちは、庁舎再編を契機としたエリアリノベーションの機会を黒石100年の計と捉え、これまでの公民協働による「まち育て」の広がりと結び付け、次の実施方針に基づき黒石市・市民の意向に真伨に向きあい、業務に取り組みます。
主な ・陣屋形成以降 300 年余りの歴史的資源が豊富なまちなかエリア
特徴 ・「こみせ」「かぐじ」など､私的空間を公的空間として提供する文化

主な ・まちなかは人口が減少し、訪問する市民の過半が滞在１時間以内
課題 ・働く場が少なく就業者が流出
・公共交通が利用しにくい・市民力が強く、各団体による様々な「まち育て」が定着、発展

・遊休地が増えこみせが連続せず、かぐじが有効に使われていない
図1：黒石市の特徴と課題【課題解決に向けた取組方針】

方針
開かれた庁舎整備を起点とした 賑わい創出●まちに開かれた庁舎：機能を分散する３つの庁舎のそれぞれの特徴を活かしながら、市民が親しみ利用しやすい開かれた庁舎をつくります。
●休日等の利用：グラウンドレベルに市民が閉庁時でも利用できる機能を多く配置し、市民利用を促し賑わいを創出します。
●アクセス性の向上：分散した庁舎の各エリアに自動車、バスのアクセスを確保することで市民の利便性を高めます。
●滞在型施設：居心地のよい滞在型の施設づくりにより、にぎわいを創出します。
●こみせの継承：積雪時のアクセス、周辺建物との連携のための通路として新たに「回廊こみせ」
を計画し、まちの文化を継承します。

方針
かぐじを活用したまちなかコアによる市街地活性化●新しいコアの創出：市民サービス施設を含む街区の「かぐじ」にあたる場所を、子ども・子育てを支援し、市民が交流できる新しいコア「あずまし広場」「かぐじスクエア」として再生し、横町や前町、上町などの周辺へのアクティビ
ティを生み出します。
方針
多世代のライフスタイルを支えるまちなか再生へ●周辺エリア再生へ波及：庁舎と広場の計画を起点として、
松の湯交流館・市民サービス施設・黒石市立図書館の周辺における遊休地などの既存ストック活用へ波及効果を狙います。特に、子どもや子育て世代のニーズに応える場をつくり、
市民の豊かなライフスタイルを支えるまちなか再生を目指します。
図2：エリアリノベーションの全体イメージ【業務実施上の配慮事項】

方針
過去の実績と豊富な経験をもとに、各社の強みや専門性を活かしたチーム編成●黒石市における業務実績や庁舎設計の豊富な経験等、 ●都市計画コンサルタント：黒石市の都市計画、景観・歴史
各社の強みを生かしたチーム編成により、
コロナ禍におい業務、空き家の利活用社会実験等の実績を生かし、主にても迅速かつ着実に業務を遂行します。
計画策定や市民参加、
まち育て支援を担当●全体監修：横町十文字まちそだて会など、各世代のステー●津軽地域設計事務所：地元を良く知る津軽地域設計事務クホルダー等との連携実績を持つ設計事務所が全体監修
所が総合主任としてスピーディーに対応●組織設計事務所：庁舎実績を多数有する組織設計事務所●専門家の参画：ランドスケープや絵師（ファシリテーション
が、
基本設計・実施設計を担当。
新庁舎建設の多様な方向
グラフィクス）、子ども・教育に関する専門家の参画により、性を見据え、意匠、構造、設備を含め総合的に検討
計画・設計の魅力アップを支援

黒石市

新しいことに映に反計

商店主・保育園

JV外設計JVコアチーム

協力事務所

都市計画コンサルタント

津軽地域設計事務所

エキスパート

組織設計事務所

協働

管理技術者
主任担当技術者

庁舎建築や公共建築の豊富な設計実績のある設計事務所

総合 主任担当技術者

統括管理技術者（兼 設計管理技術者）
構造 主任担当技術者
電気 主任担当技術者
機械 主任担当技術者

エキスパート●環境エンジニアリング●コストマネジメント●施工計画、仮設計画●庁舎オフィス専門チーム

図3：業務実施体制

基本計画（3ヶ月）

アンケート・ヒアリング
市民ワークショップ

要望・要件整理

1

2

3

4

10/14▶
5

6

基本設計（4ヶ月）

市民の潜在要求をリサーチ

設計与条件整理法・条例等与条件整理
配置・平面方針検討
配置・平面
外観・高さ等検討
立面断面
基礎・構造形式検討
構造
空調方式・配管ルート検討
電気・機械
デザイン方針検討
ランドスケープ
工期検討
施工計画
コスト
検証①
コスト

9

10

機運醸成メディアづくり・運営
芽吹きのワークショップ

結果周知

結果周知

結果周知

エリアリノベーション方針の検討
施設のありたい姿の整理
市民利用を
各施設の整備方針等踏まえた空間の外部空間の整備方針等 あり方の深度化
各法関係機関との打合せ
インフラ整備方針・地盤調査など8

実施設計（6.5ヶ月）タネまくワークショップ
結果周知

7

エリアリノベーションプランの検討
事業手法の検討
エリアリノベーションの取組方策検討

方針のとりまとめ成果品作成

市全体への波及効果

エリアリノベーションの進め方、実現体制の検討
配置図・イメージ図の作成

関係課調整

オフィス調査・ヒアリング
各室要件整理基本設計
方針策定

プランのとりまとめ
成果品作成

パブリックコメントの
実施意見のとりまとめ

諸条件の最終調整

基本詳細設計

基本詳細設計

各法関係機関との打合せ
意匠
実施
一般図
作成

実施
詳細図
作成

確認申請
成果品作成

計画
計画

黒石の文化、建築事情に精通している

12

部分
詳細図等
作成

詳細検討

ホールドポイント❶

コスト検証②

ホールドポイント❷

コスト検証③

調整・基本計画まとめ

全体監修

10年以上にわたる黒石市の実績を活かし、市民意向を踏まえた計画立案を行う

サポ ート

黒石の「まち育て」に古くから携わりまちづくりから建築まで一貫した設計を得意とする

3月末▶ 2022〈令和4年度〉

11

成果品作成

JV内

マスター工程
定例・分科会※BIM（Building Information Modeling）：コンピュータ上で現実と同じ情報を持った3次元のモデルを構築すること

調整・基本計画まとめ●ランドスケープ、植栽●子ども教育環境●ファシリテーション
グラフィクス

市民サービス
施 設 計 画

協働

11月末▶
10

基本計画まとめ・成果品作成

全体監修設計事務所

まちなかエリア

JV外

リノベーション計画

ポムハウス利用者

市民意向把握決定 提案

中高生・大学生

9

設

ユーザー
取組む市民
市民
まちそだて
こみせ保存会 暮らし、
商い
団体
働く市民

●コミュニケーションの促進：計画・設計定例を定期的に開催、進捗や課題の情報を共有します。迅速な意思決定のため、Web会議を併用します。

●事業手法検討：本庁舎整備にあたっては、市の財政負担軽減の観点から従来方式に加えPPP事業等も検討します。
2021〈令和3年度〉

げて計
い上
画・

横町十文字まちそだて会

３段階のコスト検証を実施し、コストを確実にコントロール
します。

吸
を

市民の
ニー
ズ

方針
コストと工程を徹底的に管理し、BIMの活用により設計品質を確保●確実な工程管理：設計期間を通じた段階的な協議・決定●設計の可視化により品質を確保：模型やBIMモデルを活用
事項（ホールドポイント）と時期を明確化した設計工程を共しながら計画イメージを分かりやすく関係者と共有します。
有し、後戻りなく確実に業務を遂行します。
VRや動画も活用します。環境解析により、光環境や温熱
環境、
自然換気の効果などを視覚的に検証します。
●コスト管理：初期段階のコスト縮減効果は大きいことから、

本積算

図4：工程表評価テーマに対する提案

様式 8-1

テーマ①：まちなかエリアリノベーションプランの建築設計への反映プロセス

市民の想いを紡ぎながら、みんなで育て、
まちなか再生へと発展する場づくりを行います【エリアリノベーションの進行計画等について】【市民や関係団体の意見の聴取・反映の手法について】

将来像を見据えたエリアリノベーションプランの策定

エリア全体の工程、安全性、コストを考慮したプラン●進行段階に応じた目標設定：新庁舎整備後のエリア街区
周辺のこみせ再生や回遊性向上など、目指すべき将来像を描き、各段階での目標を設定した進行計画を検討します。

●安心の先行検討：新庁舎の建替と周辺整備完了までの間
も、市民が安心して集えるように安全性を確保し、コスト削減を考慮した工程をエリア全体で先行検討します。

分散配置の利点を効果的に生かした複合機能の整備●多様な交流の場づくり：庁舎の分散配置により、市民、市職員、来街者の交流の機会が屋内外で増える利点を生かし、多様な交流の場所をエリア全体で計画します。
伝統的こみせ周辺敷地の活用検討を整備の各段階で行う●公的場所がつながる整備：周辺敷地との連携や借地を含む活用を積極的かつ慎重に検討し、業務区域の整備をきっかけとする発展的展開を市民と共に目指します。

松の湯交流館

松の湯交流館

松の湯交流館

地域の想いをつなぎ、形（ハード・ソフト）にする●総合的な市民ニーズの把握と反映：WEBアンケート、関係団体へのヒアリング、
ワークショップ等を組み合わせ、参加型での策定を段階的に進め、施設の計画・設計、
エリア内の機
能配置、整備後のマネジメント（ソフト）の検討を行います。
●主体性と参加意欲の醸成：「コト」（まちなかやエリアで起こるシーンや出会い、ストーリー）をつくるため、主体性と参画意欲の醸成を行うことができるプログラムとします。
●社会情勢への臨機応変な対応：新型コロナウイルス感染症等を踏まえ、
実施方法（対面／オンライン）を検討します。

（再生及び修景を含む）

回遊動線
対象エリア

かぐじ広場

かぐじ広場
中町

横町

上町

市民サービス施設

市立図書館

中町

横町

上町

市立図書館

中町

横町

上町

市民サービス施設

市民サービス施設

前町

空間を「場」としてみんなで育てていくためのワークショップ

かぐじ広場

市立図書館

前町

前町

現庁舎

1

新庁舎

Phase

Phase

2

新庁舎

Phase

3

●市民サービス施設及びその周辺整備●現庁舎を使用したまま新庁舎を整備●現庁舎解体と広場・駐車場などの整備

本業務区域内の北側ゾーンにおいて、市民サービス施設の必要機能を成立させながら、広場空間や回遊性の繋がりなど、次の段階へのきっかけとなる整備を行います。

南側ゾーンの新庁舎整備では、エリア全体の繋がりを確保しながら、現庁舎を使用したままの進行計画とし、仮設庁舎を不要とするなど、整備全体でのコスト削減を検討します。

現庁舎の解体とその跡地活用を行いながら、
本業務区域全体の繋がりと、周辺敷地や通り
との連携を行うことで、整備の効果を最大限に引き出すことを目指します。

Phase 1 周辺敷地の活用の検討

Phase 2 整備の各段階で連携や活用●タネを芽吹かせみんなで育てる：市民等に親しまれる場とするため、
段階的に参画を促す検討を行います。
●タネまくワークショップ：整備後のアクションやマネジメントの実現のタネとなるよう、公民の参画を促すビジョンの作成、
人材ネットワークの構築などを行うプログラムを検討し
ます。
そのため、
今現在まち育てに取組む人と本業務を通じて関わりを生み出したい人材を想定し、参加者を集めます。
●芽吹きのワークショップ：本業務の終了後に皆で
「コト」
をつ
くり、
場として育てていくプログラム（“そだてるワークショップ”）
へ展開するため、その練習となる“芽吹きのワークショップ”を実施し、整備後の公民が連携したマネジメントやソフトの仕組み、参画を促す視点をプランへも位置づけます。

Phase 3 エリアの発展的展開

令和３年度

建築計画とまちなか再生を高度に関係づける●周囲の施設と作用しあう建築計画：松の湯交流館や黒石
市立図書館を含めた周囲の賑わいや回遊、
交通・アクセス、
景観や歴史的資源等と結び付きを持った市民サービス施設のありたい姿・導入機能・施設方針を検討します。
●まちなか再生への波及：エリアリノベーションプランの取組
は、周辺への波及効果を期待し、人の活動の活性化を促し、まちなか再生に資するものを目指します。

設計分野

まちなかエリアリノベーションプラン

市民サービス施設／庁舎整備

地域の想いをつなぎ、具現化するためのプラン

まちに開かれた
庁舎／市民サービス施設

人々の活動のデザイン

空間のデザイン●エリア内の整備方針、導入機能、
事業手法、
スケジュール●地域の想いを形にする施設の配置と建築計画●マネジメント、周辺への波及や展開など民の参画を促すビジョンの作成や策定プロセス●周辺への波及効果やまちなか再生に資する施設の整備方針や建築計画

双方が両輪となる実施体制により、まち育てを促進

人の活動

松の湯交流館

歴史ゾーン

松の湯交流館

歴史ゾーンʕ߁͚‫ັڷ‬Ν࣍ͮͱ͏Ζࢤ຿
ɻʤ:(%Πϱίʖφʥ˕ϛϞύΤη౵͹ࢢүͱࢩԋ͹ཤ༽ंɻʤଲ໚ϐΠϨϱήʥʕࠉ੶ࢤࢢүͱ੊େใ‫ࢩׇ‬ԋιϱνʖʕΕΞ͟έϧϔʤ๎՟‫ࣉޛ‬ಒέϧϔʥ
ʕ132๑ਕɻԥௌॉช࣊Ήͬͨͫͱճ
ʕ.12&..12&.:25/'ɻ͵ʹ݃Վ͹ϭʖέεϥρϕ΃͹‫༽׈‬ϭʖέεϥρϕ ཤ༽ं໪તͲ͹۫ରద͵ωʖθΏΠ΢υΠ͹೼Ѵʙਕࡒϋρφϭʖέ͹ߑ஛ʙࢂժΝଇͤϑζϥϱ͹ࡠ੔ʕΉͬ͵͖͹ητʖέϙϩξʖΏ৿ͪͶ‫ؖ‬ΚΕΝਫ਼Ίड़ͪ͢͏ਕͳ͹ިླྀɼਕࡒϋρφϭʖέ͹ߑ஛Ͷͯ͵͗Ζ৖ͳ͢ͱࢂՅंΝ‫ݗ‬౾ʮϭʖέεϥρϕ͹૟ఈ͠ΗΖଲেंʯϤʖδʖࢤ຿
฽Δ͢ɼ
ঐ͏ɼ
ಉ͚ࢤ຿
ʕࢢүͱ஦͹ࢤ຿ʤ೗༰ࣉʛ߶
ߏਫ਼͹ࢢʹ΍Ν࣍ͯ஋ঃʥ
ʕࢢүͱͺशΚͮͪ͗ࢢүͱΝࢩԋͪ͢͏ͳߡ͓Ζे຿ʕऑंʤΉͬ͵͖Νཤ༽͢ͱ͏
Ζ஦߶ਫ਼ɼେʛେ͹ऀճਕʥɻɻɻɻɻɻɻɻ͵ʹ

今のまちなかのまち育て人
・「まち育て」や子育て支援に取組む人・団体
・ストックを活用して新しい取組みをはじめる人

エリアリノベーションを通して、
まちなかとのの関わりを生み出したい人たち
・中高生・まちなか周辺で暮らし働く人たち、周＋ ・辺保育園利用者など
自分らしい関わり方で「まち育て」に参加した
いと考えている人・

整備後のマネジメントのタネとなる人材ネットワークの構築खૌΊ͹਒ṁ
Ώ݃Վ͹बஎ ʮ৚ๅ‫ͳ༙ڠ‬खૌΊ΃͹‫״ڠ‬Νଇͤ޽෋఼ʯ
ʀ‫༙ڠ‬ԥௌ͹Հઅ͞ΊͦΏ‫ڈ‬ηφκϱ͵ʹͲɼࢤ຿౵΃͹৚ๅ‫༙ڠ‬ʤ‫ݗ‬౾գఖΏΦϨΠϨόϗʖεϥϱ͹खૌয়‫ڱ‬͹बஎʀ‫༙ڠ‬ʥ͹ఴࣖ౵Νߨ͏Ήͤɽ

図４：市民や関係団体の意見聴取の方法

令和５年度〜

団体ヒアリング
公民協働による“そだてるワークショップ”
企画構想
これまでの黒石
市での業務支援
実績を活かした
事前準備

企画構想

WS①

WS②

WS③

プラン／設計への反映事項の収集参画を促すビジョンの作成

への展開

WS④
整備後に皆で使っていくための“そだてるワークショップ”のアイデア検討

市民が自分たちの場にしていくためのソフトの仕組み検討“タネまくワークショップ”

施設のありたい姿の整理“芽吹きのワークショップ”

市民サービス施設

市民交流
ゾーン

市民交流
ゾーン
黒石市立図書館 学びゾーン

黒石市立図書館

学びゾーン

図３：周辺への波及イメージWS

施工中：活用を考える
実験的ワークショップ
完成後：交流施設を使い楽しむ取組み

人材ネットワークの構築

整備後のマネジメント「みんなの場」にしていくための核になる、施設の使い方を考える人たち

地元組織

市全体への波及効果

市民利用を踏まえた空間のあり方の深度化

基本計画

エリアリノベーションの取組方策検討
エリアリノベーションの進め方、実現体制の検討

基本設計

黒石市

市民
黒石市と連携・協働で維持管理・運営を行う

実施設計

施工・完成後《ワークショップの検討テーマの例》《市民の参画を促すための工夫点》
WS①まちと建物について考えるWS：大黒デパート跡地、 市民意向を踏まえ、対象エリアやまちなかで起こってほしい“コト”を専門家の協力を得ながら「公民の参画を促すビジョン」
としてまとめます。
リノベ―ションエリア、
まちなかに対する想い、
かつて・今・ 見える化し、まちなかリノベー
ションエリア

これからの物語の掘り起こし。
WS②建物の使い方を考えるWS：オープンスペースの使
い方、エリア内ではどんな機能・場づくりが必要か。

市民サービス施設

Ήͬүͱ஄ରΆ͖ʕϐΠϨϱήଲে஄ର˕Ήͬ͵͖͹ηφρέΝ
‫ͳ͞͏͢৿ͱ͢༽׈‬ΝͺͣΌͪਕͪͬ
ʕ‫ָ؏ܢ‬सͶࢂՅͪ͢͞
ͳ͹͍Ζ஦߶ਫ਼
ɻɻɻɻɻɻɻɻ͵ʹʕΉͬ͵͖Ͳಉ͚ࢤ຿ʤঐవ
कɼۛྣฯүԄཤ༽ं͵ʹʥʕঐవճʤ͞Ίͦ௪Εঐవ֙৾‫ڷ‬ૌ߻ɼԥௌ޴৏ճʥ
ʕߨ੕৮ҽʤେʛେ͹ऑ͏੊େɼࢢүͱ੊େɼෳࢳ
‫ؖ‬࿊୴౲৮ҽʥɻɻɻɻɻɻɻɻɻɻɻ͵ʹ

令和４年度

アンケート

本業務

企画構想

図２：計画分野と設計分野の連携イメージ

施設・資源のつながり

プラン／ 設 計

計画と設計が連携して市民の想いを実現●計画と設計の一体的な連携：計画分野と設計分野の各担
当のワークショップ参加、シームレスな検討等により、市民の想いを実現する施設設計と計画づくりを目指します。
黒石のまちづくりに携わってきた設計事務所の全体監修によって活動と空間をつなげ、「まち育て」を促します。
●市との綿密な情報共有：黒石市や協力事務所を交えた定例会の開催などにより相互の情報を共有します。
●計画へのリアルタイムな反映：市民サービス施設の基本
設計・運営方針・産業会館改修方針をエリアリノベーション
プランに反映させ、常に双方が並走した検討を行います。

計画分野

市民意向把握【計画分野と設計分野の連携体制と業務の進め方について】஄ରϐΠϨϱή
‫ع‬ଚ͹ިླྀࢬઅ͹ཤ༽ं଀ɼࣰભ͹ࢻ఼͖Δ͹ωʖθ౵͹೼Ѵ

みんなの場として︑市民に親しまれるまちなかエリアの形成

企画

図１：エリアリノベーションの進行計画:(%Πϱίʖφ౵қ‫ݡ‬Ν߁͚फॄʙΉͬ͵͖ΦϨΠϨόϗʖεϥϱ͹खΕૌΊ͹बஎ

WS③理想の過ごし方を考えるWS：エリア内やまちなか
でどんな過ごし方をしたいか。
まちなかへの波及、遊休
不動産活用促進として必要な取組みは何か。
WS④活動・運営について考えるWS：エリアをみんなの場として育てていくために必要な体制や仕組み。誰に関わってほしいか、
どうしたら自分も参加したいと思うか。

周辺への波及・展開

＋
市民意向
市民意
市民意向を見える化し、ビジョンとしビてまとめてまとめる
専門家によるライブドローイング・対面とオンラインの併用により実施／
参加者の想いを有機的に結び、１枚の絵姿としたビジョンの一部（JV構成員実績）↓

ワクワクする“コト”が描かれたビジョン
として見える化
図５：ワークショップの進め方

評価テーマに対する提案

様式 8-2

テーマ②：複合機能によるエリアの価値の向上

行政・交流機能を広場とともにまちなかにつなぎ、創出された人の流れがエリア全体のポテンシャルを高めます【エリアリノベーションのエリア内における行政機能（新庁舎及び産業会館を含む）、子育て支援機能及び市民交流機能の関連性について】【エリアリノベーションのエリア内の建物や広場等の配置計画について（エリアの将来的な本庁舎建て替え後のイメージを含む）】「回廊こみせ」で有機的につながる施設配置●機能別の分棟構成：エリア内の施設は３棟の庁舎（市民サービス施設、本庁舎、産業会館）による分棟構成とし、各々に適切な機能を配置します。
●目的に応じた多様な広場空間：施設間のスペースには、「かぐじ」の考え方に倣った広場を設け、市民活動に応じた多様な外部空間を創出します。
●回廊こみせで施設をつなぐ：エリア内は、伝統的「こみせ」の思想を受け継ぐ屋根付きの「回廊こみせ」を設置することによって、分散した各施設や広場、駐車場との連携を高めます。

新たな「コト」を生み出す「かぐじスクエア」●多様なイベントに応える「かぐじスクエア」：市民サービス施設と産業会館双方に面する「かぐじスクエア」
は、
マッ
コ市やクラシックカーミーティングなど既存のイベントを継承するとともに、定期マーケット等の新たな市民活動の受け皿となります。
●施設内外を一体的に利用：「かぐじスクエア」に面する市民サービス施設及び産業会館は、全開放可能な建具として、一体的な利用ができる計画とします。
また双方の施設に設けたバルコニーを観覧席として利用するなど、人が集まる
仕掛けをつくります。

産業会館

市民サービス施設

執務部門

窓口部門

執務室

3F

執務室
かぐじ
スクエア

展示・食堂

窓口 交流機能 2F
あずまし
子育て支援
広場
窓口 多目的大会議室 1F

施設をつなぐ「回廊こみせ」 図1：3施設の機能配置イメージ

建物に隣接した駐車場を設けることで、障害者のアクセスを向上するとともに、福祉バスや緊急車
両のアクセスにも配慮

駐車場
バス停
設）
（移設）

子育て
支援機能
市民サービス施設
出会いの庭 あずまし広場
庁舎窓口部門駐車場←至 黒石市立図書館

黒石公民館

1階「かぐじスクエア」に面し、市 民にも気 軽に使える職員食堂
「あずまし
ラウンジ」

「回廊こみせ」
はコーナー
部など各所にアルコーブ
を設け、多目的 利用に配慮（自衛隊や赤十字の活動拠点）

食堂「あずましラウンジ」

図2：あずまし広場とかぐじスクエアを中心とした機能配置イメージ

凡例

既存樹の保存

公用車駐車
場

本庁舎は
「よされ広場」に面してロビーを設け、施設の顔づくりを行うとともに、休日はバスの待合スペースとして活用
2階は議会フロアとして独立性を高めるとともに、傍聴ロビーから
岩木山の眺望を確保（災害対策活動拠点）

大型バス
駐車場
車寄せ

情報処理室の扱い
については、
設計時において協議します

県道五所川原黒石線

対象エリア
対象エリア
（借地等による拡大提案）
■庁舎機能
■交流機能
■共用機能
■回廊こみせ（一部こみせ）■広場■駐車場
歩行者動線（回遊動線）
車両動線

災害時は活動拠点として円滑に機能●災害対策本部となる南側エリア：本庁舎は災害対策活動
拠点となることから、駐車場や「よされ広場」は自衛隊や赤十字の待機スペースとして活用します。
●市民やボランティアの活動拠点となる北側エリア：市民サービス施設は一時避難場所、
罹災証明窓口として機能します。
多目的大会議堂は救援物資の集積場、小会議室はボランティアや応援自治体職員の控室となります。
●炊き出しスペースとなる「かぐじスクエア」：「かぐじスクエ
ア」
は産業会館1階の厨房機能を活かして炊き出しスペースとして活用します。
●豊富な地下水の利用：融雪用の井水を防災用井戸として活用します。

多目的な利用に応える「回廊こみせ」●多機能な「回廊こみせ」：日常的な連絡通路として使用するだけでなく、イベント時は屋台や展示スペースに転用でき、災害時には炊き出し等の災害活動時の仮設テントとしても利用可能な設えとします。
⎷ ⎀⎐ ⎣

産業会館

来庁車
駐車場
（休日は観光用）対象エリアの拡大により、駐車台数の増と、使いやすい効率的な駐車場計画が可能市民のアクティビティを支える多様な広場●屋外イベント会場となる「よされ広場」：南側敷地の「よされ広場」
は、現状行われている黒石よされなど市の大規模なイベントの会場として活用します。
●子どもや地域住民の居場所を創出：子育て支援機能に面して子どもが自由に遊べる「遊び庭」
や、地域住民や来街者が散策途中に休憩できる四阿を備えた「憩いの庭」な
ど、市民の居場所となる様々な外部空間を創出します。

᣿ ᮄ ⎌⎂ ⍷市民サービス施設

住民や近隣者が散策途中に休憩できる四阿を備えた「憩いの庭」

市道市ノ町柵ノ木線

公用車駐車場は来庁者駐車場と明快に分離する
駐車場へ

かぐじ
か
ス
スクエア

前町

産業会館
（改修）

金平成園

憩い
の庭
来庁者
駐車場

本庁舎

あずまし広場

多目的大会議室

四阿

食堂（あずましラウンジ）（物資集積場）

対象エリアの拡大により、前町につながる歩行者動線を創出し、街全体のさらなる
回遊性向上を図る

既存樹

県道
出
出会い
の庭

子育て支援機能
子育て支
支援機能

かぐじ
スクエア

（一時避難スペース） （炊き出しスペース）

遊び庭
窓口機能
機能

対象エリアの拡大により、かぐじ広場
へつながる歩行者動線を創出するとともに、まち歩きの起 点となる休 憩
スペースを設置

よされ広場

ポップアップショップ

休憩
ス
スペース

ポップアップ
ポ
ショップ
飲食

多目的
大会議室

黒石市
スポーツ交流
センター

バス停
（移設）

鳴海酒造

横町

上町

車でのアクセスに配慮して近隣民間
駐 車 場の借用に
ついて検討

鳴海家
庭園

旧ストゼン

ホテル
逢春

仮設こみせ
（既存）

車庫

横町

バス
ス停
バス停
（移設
設）
（移設）

県道弘前田舎館黒石線

利便性に配慮した外部動線●機能的な駐車場配置：本庁舎周辺には、来庁者・公用車・観光用駐車場を整備し、その他の施設にも来庁者駐車場を確保します。
●バス利用者の利便性向上：バス停は各施設に隣接した位置に再配置し、ぷらっと号のルート変更等も提案します。

子育て支援機能に隣接した子ども専用
の
「遊び庭」

遊び庭

グランドレベルをまちに開き、出会い、交流を促す●まちに開かれた施設構成：市民サービス施設は横町、西側県道、東側「かぐじスクエア」の3方向からアクセス可能とし、休日も通り抜けが可能な動線を確保します。
●交流の核となる「あずまし広場」：市民サービス施設1階の「あずまし広場」
を中心に、子育て支援機能や交流機能を配置することで、多世代交流の核となる空間とします。
●横町に賑わい創出：市民サービス施設の横町商店街に面して、起業を考える人等が利用できる「ポップアップショッ
プ」
を設置することで、
まちに賑わいを創出します。
●産業会館1階は市民に開放：産業会館の1階は職員も市民も利用できる食堂「あずましラウンジ」の設置を提案します。

バス停
（移設）

津軽
こみせ駅
中町

総務・防災

高橋家

こみせの設置とポップアップショップの配置により、横町のにぎわいを演出

駐車場

1F

よされ
広場 1F

まちなか再生を進める上で重要なまち角。
コワーキングスペースや店舗等に利用

執務室

2F

議会

北
横町

2F

借用について検討

駐車場

4F

南

対象エリアの拡大により、既存のイベントだけでなく、定期マーケットの開催等様々なイベントが可能となる「かぐじスクエア」

かぐじ広場

本庁舎
執行部門

図３：施設と一体となる「かぐじスクエア」
イメージ※赤字は災害時における
機能を示す
通常時

図４：エリアリノベーションの将来イメージ

イベント時

災害時

図５：回廊こみせの活用イメージ

評価テーマに対する提案

様式 8-3

テーマ③：歴史的資源をいかした回遊性の向上

黒石の歴史と文化を形成してきた伝統的作法を現代へ生かし、未来につなぎます
かぐじ広場【こみせやかぐじなどの歴史的・文化的資源との調和と復元促進について】

黒石の歴史・文化の継承とまち並みの育成

積雪時の施設アクセス動線に配慮
横町●こみせの再生と創造：黒石のまち並みを特徴づける「こみせ」
は中町の伝統的形態のみではなく、前町や横町など通りごとにスタイルが異なります。街なみ環境整備の修景事
業と連携し、通りごとの景観に適したデザインの「こみせ再生」を促します。西側県道に面して新たに
「こみせ」
を創造
し、歴史的まち並みと調和した回遊空間をつくります。

●降雪・積雪時も安心な屋根付き動線：各駐車場やバス停から施設入口までを、「こみせ」
や「回廊こみせ」
による歩行空間でつなぎ、降雪・積雪時においても、安全で快適な動線を確保します。

市民サービス施設●堆雪スペースとして利用可能な広場：来庁者駐車場に沿って広場スペースを設け、冬季の堆雪スペースとして活用することで、駐車場を維持管理しやすい計画とします。

かぐじスクエア●かぐじの活用：かつてのかぐじであったスペースを、祭礼や
旧正マッコ市などのイベント、
まち歩きの休憩スペースとして活用可能な公共広場として再生し、黒石の歴史・文化を継承・発展させた新たな賑わいづくりを行います。

●駐車台数の確保：施設近隣の民間施設駐車場やコインパーキングの借用も視野にいれ、アクセスしやすいエリア形成を目指します。

●こみせとかぐじをつなぐ回遊路：エリア内の「回廊こみせ」と「こみせ」
を連続させ、中町伝建地区や金平成園等の歴史的資源や、図書館やスポーツ交流センター等を利用する人の流れをつなぎ、回遊性を高め、賑わいを広げます。
通り
まち並みに合わせたこみせを再生

つなぐ

つなぐ

かぐじ
公共広場として再生

連携利用●バス停の移設：公共施設入口付近にバス停を移設し、こみせを併設することで、四季を通じて歩行しやすい施設を整備します。

よされ広場
前町
本庁舎

安全で快適な回遊空間の形成

通り

図3：まちなかエリア回遊性向上イメージ

まち並みに合わせたこみせを再生

松の湯
交流館

連携利用

回廊こみせ

図1：歴史的・文化的資源の活用イメージ

コイン
パーキング
（約60台）●横町のこみせ再生モデル：まち並み再生の機運が高まりつつある横町に面した市民サービス施設のファサードは、隣接する伝統的な「こみせ」を有する町家と連続性のあるデザインとし、魅力ある横町のまち並みをつくります。

中村酒造
高橋家

上町

津軽
こみせ駅

横町のこみせ再生の起点となる施設の顔づくり

バス停留所移設

ホテル
逢春

横町

●こみせ再生のデザイン：「こみせ再生」とまち並みづくりを促進するため、自動車利用への配慮や防耐火性能など、現代のスタイルを考慮したデザインを検討します。

身障
者駐車場
（6台）

四阿

しとみ戸
産業
会館

来庁者
駐車場
（58台
）

駐車場
（2台）
市道市ノ
町柵ノ木
線（w7.8
m

憩い
の庭

駐車場
回遊動線（主要アクセス）
車両動線
エリア内施設エリア外主要施設
広場

大型
バス
本庁
舎 駐 身障者 （3台）
車場（2
台）
車寄
せ

県道五所
川原黒石
線

滑りにくい素材の床新たに設けるこみせ

雪止め

弘南バス停留所
ぷらっと号停留所
エリア中心に設け、各施設までの歩きやすさに配慮

中町重要伝統的建造物群保存地区
歴史的景観形成地区
既存こみせ

図4：こみせ再生・かぐじ活用による回遊性の向上イメージ

凍結防止ヒーター

回廊こみせ

図5：安全安心な回遊空間のイメージ

こみせが連続していた通り

既存
樹

来庁
車
駐車
（10 場
0台）

車庫
公用
車駐
（47 車場台）

伝統的なこみせ凡例
回廊こみせ（一部こみせ）

よさ
れ広
場

冬期は堆雪
ス ペ ースとして利用可能

黒石公民館
県道弘
前田舎
館黒石
線

黒石市
立図書
館

御幸
公園

かぐじ
スクエア

無落雪屋根
雪止め

通りをつなぐ回遊経路の形成）

黒石市
スポーツ交流センター●安全安心な無落雪屋根：新たに設ける
「こみせ」
や
「回廊こ
みせ」
の屋根は耐雪型の無落雪屋根とし、維持管理がしや
すい安全な回遊空間を形成します。
落雪屋根

旧ストゼン

休憩
スペース

市民サー
ビス施設

バス停留所移設

金平成園●楽しく歩ける環境整備：「回廊こみせ」に沿った広場には、様々な植栽帯の設置や、地域とともに活用を考えるプログ
ラムを検討するなどし、地域に親しまれ楽しく歩ける環境を整えます。

前町

民間
駐車場（約15台）●こみせ再生・賑わいの誘引：修景事業と連携しながら横町の「こみせ再生」を促し、中町とつなぎ、観光客の回遊性を高め、交流による賑わいの広がりを目指します。

中町の賑わいを呼び込む、連続したこみせの再生●バリアフリー・ユニバーサルデザインに配慮：子育て世代
や中高生、高齢者など多世代が安全に歩けるよう、
バリア
フリー化やユニバーサルデザインに配慮した動線を確保し
ます。

鳴海酒造

市民サービス施設の顔となる新たなこみせの創造●人の流れの創出：横町に面して市民サービス施設の入口を設け、商店街に人の流れを呼び込みます。

中町

かぐじ
広場

横町のこみせ再生

図2：横町側市民サービス施設入口イメージ【降雪時も回遊できるエリアの形成について】

歩きやすいまちづくり●回遊・滞留しやすい場づくり：市民サービス施設内の通路
や広場、「回廊こみせ」等をつなぐことで、居心地よく多彩な活動ができる歩きやすいまちづくりを目指します。
●必要な案内サインの新設：まちなかの歴史的資源を巡りやすく、
まちの魅力を知り、まち歩きを楽しめるよう、必要な案内サインを設けます。
●エリア内外の回遊性の向上：旧ストゼンなど、エリア内外に点在する空き家・空地の利活用を促進し、回遊性を高めます。

評価テーマに対する提案

様式 8-4

テーマ④：市民サービス施設の設計と整備方針

市民が集い、憩い、語らう“あずまし”の交流拠点を創出し、まちなかに賑わいをもたらします【（仮称）市民サービス施設の設計及び整備方針について】【景観への配慮について】

黒石の都市景観に調和するデザイン

まちとつながり、新たな人の流れをつくる●あらゆる方向からアクセス：横町や西側、「かぐじスクエア」
や産業会館等、多方向からのアクセスに配慮します。

●低層分棟型の庁舎配置：低層を基調とした都市景観との調和を図ります。

●冬季も集える居場所：積雪時も市民が集える屋内空間「あずまし広場」
を施設中央に設けます。

●勾配屋根：黒石の伝統的建築や岩木山のシルエットをモチーフとした屋根デザインとし、風景との調和を図ります。

●「回廊こみせ」による連携：横町にはポップアップショップ
を設け、賑わいの顔づくりを行うとともに、「回廊こみせ」に
よって各施設を有機的につなぎます。

世代間交流や官民連携を誘発する施設構成

図2：「岩木山テラス」
イメージ

岩木山テラス
岩木山を望むテラス。
黒石よされの時には観覧席にもなる。

図3：一体利用可能な「あずまし広場」と「かぐじスクエア」
イメージ

2階窓口・執務室
自然光が差し込む明るい執務室。執務室は1、2階とも自然採光、自然通風を促進し、職員の健康や快適性を高めることにより、市民サービスの向上を図る。
2階はバリアフリーが必須ではない税務関係窓口とバックオフィスを配置。

市民環境課●利用者間の交流を誘発：「あずまし広場」
を囲むように、庁舎窓口や「こどもあそび広場」
等の諸機能を配置することで、利用者間の自然な交流が誘発されるゾーニングとします。

会計課

2階

税務課

屋上広場
ビアガーデンなどのイベントを楽しめる
屋外テラス。

バルコニーこみせ
市民サービス施設と産業会館を2階レベルでつなぐ回廊。
かぐじスクエアのイベント時には特等席になる。

●産業会館との連携：1階、2階の北側に出入口を新設し、2層の「回廊こみせ」
でつなぐことで、施設間連携に配慮します。
バリアフリーが必須ではない税務関係とバックオフィスを配置
階段

会計課

WC 多目的 多目的

岩木山を望むバルコニーは黒石よされの時は観覧席にもなる岩木山テラス

執務
市民環境課（バックオフィス）税務課 出納課

ロビー

待合

多目的

EV

市民協働の発表や展示等、情報発信の場となる「まち育てギャラリー」

多目的

まち育て
ギャラリー

階段
風除室

産業会館2階との連携に配慮
かぐじ広場でのイベント時は観覧席となるバルコニーこみせ

吹抜

吹抜

バルコニー

あずまし広場でのイベント時に観客席となる階段と
2階ロビー

屋上
広場

バルコニーこみせ
小
会議室
給湯室
WWC
階段

まちなかを望む
屋上広場

県道

キッチン
ಕ൞ࢪi‫ݮ‬൐௎ǜj
スタジオ

連携

生活福祉課
国民年金課 市民環境課

待合

落ち着いた空間で子どもを遊ばせることのできる
遊び庭

休日夜間窓口として機能

宿直
階段

大開口の建具等により、内外が一体となる空間

風除室

かぐじスクエア

'1

83

物品
格納庫

かぐじスクエアに面した食堂スペースイベントスペースとなる
かぐじスクエア

厨房

WC

あずましラウンジ（職員食堂） 守衛室
休憩室
WWC HWC EV
MWC
階段
階段
産業会館

大規模イベントに対応する大会議室。庁舎との離隔と遮音性能を確保することで音楽イベントにも対応

展示コーナー1階

図1：平面図イメージrАಕ൞ࢪaar{vqq

1階窓口・執務室
通りと庭に面した景色を楽しめる執務室。
バリアフリーに配慮した窓口を配置。

県道

出会いの庭
来庁者を迎える
潤いある緑地。

福祉総務課
生活福祉課

多目的大会議室
会議やヨガ教室などに使用できる遮音機能を備えた大きめの貸室。スライディン
グにより一室利用可能。

介護保険課

国民年金課
市民環境課

健康推進課

ポップアップショップ
起業を考える人が使える貸店舗。
横町に賑わいを発信する。
横町

1階
遊び庭
屋内から子供を見守ることのできる
こども専用遊び庭。
融雪シャワーを利用した水遊びができる。

「こども遊び広場」
庭に面して自然光の入る明るい屋内遊び場。
木質アスレチックや絵本コーナーを設け、冬も安心して遊べる。

「あずまし広場」

自然光が差し込み、冬でも暖かい市民ための交流ラウンジ。
様々な家具を置き、憩いの場として市民が自由に集える場とする。
総合受付
コンシェルジュを配置し、施設の案内、受付を行う。
分散した各庁舎の案内も行い、市民の利便性を高める。

宿直・畳スペース
休日・夜間窓口のための宿直室の一部を、乳幼児をつれたママも安心して休憩・交流できるスペースとして昼間開放する。

産業会館「あずましラウンジ」(職員食堂）
かぐじスクエアに面したオープンカフェ。
平時も市民開放し、イベント時は飲食機能として活用。

「かぐじスクエア」

展示コーナー
地域のこどもたちの作った図画工作作品や地域学習に利用できる、資料を展示する。

あずまし広場

出会いの庭

多目的大会議室

事務室

EV

風除室

2階

庁舎窓口を含む施設の総合案内

こども遊び広場介護
執務室 保険課 健康推進課

ホワイエ

来庁者を
迎え入れる庭

福祉総務課

遊び庭

書庫

プライバシーに配慮すべき部門は奥まったカウンター
で対応

階段

こども遊び広場と
健康推進課
（子育て世
代包括支援センター）との連携に配慮

窓口カウンター
奥に行くに従いプライバシーに配慮した部署を配置するとともにカウンター間に衝立を設置。

r

回遊こみせ

思いやり駐車場（緊急車両・福祉車両スペース）

MWC
階段

地元食材等を利用したキッチンスタジオdnaqqx‫ൃܨܨࣺڍ‬ȷĚɕȻܰउ

車いす利用者や緊急車両、福祉バスの寄り付きに配慮した
駐車スペース

EV
産業会館

伝統こみせ
ポップアップ
起業を考える人等が利用できる
ポップアップショップ sАಕ൞ࢪaar{vqq ショップ

キッチンスタジオ
地元の食材を活用した料理が楽しめる
キッチン。

事務室

横町

隣接するこみせとともにまち並みを形成

バリアフリーに配慮すべき
部署は1階に窓口を設置

休日閉庁時のセキュリティライン

市民交流の成果発表や、新たな活動のきっかけとなるイベント開催などの上映会や展示会を行えるオープンな市民協働スペース。

●黒石の伝統的な暮らしの様式や生業：縦格子や通り土間などの建築的要素をルーバーや半屋外空間のデザインに取り込みます。津軽の伝統工芸をインテリアや家具のデザ
インモチーフに採用します。

多目的室
プライバシーの配慮が必要な窓口相談や乳幼児検診、子育て教室、
サークル活動、など自由に行える貸室。
予約のないときは、学生の自習スペースとして開放。

出納課●官民連携に配慮：窓口部門と交流センター機能は、各々を隣接させ、官民連携のしやすさに配慮した計画とします。

上下階の連携に配慮した職員階段「まち育てギャラリー」●岩木山の眺望：西側に岩木山を眺めるテラスを設けます。

【ユニバーサルデザインやバリアフリーについて】

あずまし広場と一体利用可能な
屋外イベント広場。

図4：様々なアクティビティを生む施設の活用イメージ

だれもが使いやすく“あずましい”交流拠点●分かりやすい施設構成：２層吹抜けの「あずまし広場」
は、一目で施設全体を見渡せる開放的な空間構成とします。

【環境への配慮について】

図6：黒石の伝統イメージ

木質化による温かみのあるインテリア計画「あずまし広場」●県産材を積極的に活用：の内装や、市民が日常的に使う受付カウ
ンター、
待合ソファー、「こども遊び広場」
図7：木質内装イメージの家具等に県産木材を採用します。

【維持管理費の抑制や本市の積雪、凍結にも耐久性を発揮する設計の考え方について】

維持管理費の抑制●ロングスパン構造の採用：鉄骨造を採用することで、将来の組織改編や模様替えなどに伴うプラン変更にもフレキ
シブルに対応可能な平面計画とします。
●効率的な設備システム：庁舎機能と交流機能の利用時間の違いに配慮したシステムとします。
●改修や更新に配慮：汎用品の採用や、省エネ技術の段階的な導入など、改修や更新時のコストに配慮した計画とします。
●外周部バルコニー：窓面のメンテナンス性に配慮します。
●除雪、堆雪スペースの確保：駐車場には車止めを設けないなど除雪作業に配慮した外構計画とします。
寒冷地における耐久性向上●耐雪型の屋根：雪止めを適切に設置します。

●利用者のバリアフリーに配慮：子育て支援センターや介護などの福祉に関する窓口は1階に集約配置することで、高齢者や子ども連れの来庁者も利用しやすい計画とします。

すが漏れのリスク●雪庇・落雪の防止：雪庇や落雪を防止し、を未然に防ぐため、
効果的な位置に融雪ヒーターを設置します。

●建物に近接した車両スペース：車いす利用者や福祉バスなどの利用に配慮して、西側県道に面して屋根付きの乗降スペースと駐車場を設置します。

●凍結深度：建物基礎や舗装に凍上抑制層を設け、設備配管の凍結防止に配慮します。

sАಕ൞ࢪaar{vqq‫ൃܨܨࣺڍ‬ȷĚɕȻܰउಕ൞ࢪi‫ݮ‬൐௎ǜjdr

naqqx図5：2層吹抜けの「あずまし広場」
イメージ●防汚性能、凍害：十分に配慮した外装材を採用します。

評価テーマに対する提案

様式 8-5

テーマ⑤：持続可能な都市の実現「ひと・もの・空間・情報」を活かし、次世代につなぐ故郷（ふるさと）
くろいしを目指します【テーマ④、⑤：本市の自然条件を考慮した、環境への配慮について】

黒石の自然環境と共生する環境調和型建築●黒石の気候風土に根ざした環境手法：自然換気や地下水の利用等、黒石の気候条件に適した省エネルギー手法を活用した、環境調和型の建築計画とします。
●LCCO2を約30%削減：市民サービス施設については、様々な省エネ手法により、
ライフサイクルCO２を約30%削減を目指します。
試算検討を行います。
●ZEBの導入：設計の初期段階から、【中心市街地の都市機能を維持するための取組や考え方について】
日射抑制・自然採光

フレキシビリ●カーボンニュートラルに向けて：長寿命化、ティ、快適性、信頼性を確保することで、国が掲げた2050年
カーボンニュートラルに向けた取り組みを提案します。
【市民をはじめ来街者も利用しやすく、親しまれるエリアの利用や形成について】

持続的なまち育てのプログラム●出会いと交流の拠点：「あずまし広場」
や「まち育てギャラリー」など、子育て支援やまち育ての拠点となる場を核として、若い世代、子育て世代を中心に“子どもとともに”まちを面白くする機能を配置し、出会いや交流を促します。
●新しいコンテンツを生み出す拠点：まちなかの魅力を高めるタネとなる資源をつなぎ、まじりあう場を創造し、
まちなかや暮らしを楽しむ新しいコンテンツをつくり、
エリアリノベーションの動きとともにひろげます。
●親しまれるまちなかの形成：整備後のマネジメントの仕組
み、
施設の愛称を公募するなど、市民の参画機会をより多く生み出し、親しまれるまちなかの実現を目指します。

民間と連携したCO交通の再編●コミュニティバス再編：積雪期は徒歩移動が適さないた
め、市が行うコミュニティバス再編と連動し、まちなかへのアクセスと利便性向上を目指したプランとします。
３つの●ゾーンごとの駐車場確保：多様な回遊性を考慮して、ゾーンごとに駐車場の確保を想定し、本プランの駐車場はそのコアとして整備します。
また、
コインパーク事業者と連携したカーシェアの設置により、来訪者の広域的な移動支援のあり方にも配慮します。
移動手段へのニーズが向上●多様な移動手段の検討：今後、する可能性があり、中間支援組織や民間事業者と連携した
レンタサイクルや新たなモビリティ導入の可能性をプランにおいても検討します。
※CO交通：様々な主体の協働により地域モビリティを支える仕組み

高気密・高断熱・庇(こみせ)、ルーバーにより ・夏の北北東の風、春秋の ・Low-e複層ガラスおよび
夏の日射を防ぎ、冬の日射を 南南東の風を、南北の開口 外断熱工法によって、快適
取り込みます。
より効率よく取り込みます。 な温熱環境を作り、空調負・ハイサイドライトにより、室 ・吹抜け
（エコボイド）によっ 荷を軽減します。
内に自然光を取り入れます。 て通風を促します。
自然採光

タスク・アンビエント
LED照明
雪止め
ミストシャワー（夏季）

ハイサイドライト

自然換気

吹抜(エコボイド)メンテナンス
バルコニー

中庭

散水
ビオトープ（冬季）

ルーバー
床吹出
居住域空調

節水型機器

高効率空調・照明

個別分散・個別制御

持続可能な都市の実現に向けて●レジリエントな都市の実現：市民サービス施設、
本庁舎に
おいては、
災害時でも事業継続できる安全性の確保を図り、都市機能のレジリエンス性を高めます。

自然換気システム

地下水

地下水利用

・空調：空冷ヒートポンプ空 ・必要な領域のみ個別管理 ・便器洗浄水、中庭植物へ
調、全熱交換器、居住域空 が可能な空調計画とします。 の散水、ビオトープ流水の調(床吹出)を採用します。 ・利用に応じて制御域を自由 水源として利用します。
・照明：人感センサー制御、 に変更することができるハイ 冬は散水融雪として雪対策
高効率LED照明、
タスクアン ブリット照明システムを採用 に、夏はミストシャワーとして熱対策に活用します。
ビエント照明を採用します。 します。
図１：環境に配慮した市民サービス施設のイメージ

つなぎ まじり つくり ひろげる

“子どもとともに”で、まちをもっと面白く

まちなかの魅力を高めるタネとなる資源（空間・人・もの・情報）
をつなぎ、
まじりあう
場を創出し、
まちなかや暮らしを楽しむ新たなコンテンツをみんなでつくり、まち育ての輪をひろげる

小学生〜中高生までの子どもたちの居場
所、子育て支援の場をまちに開き、地域のつながりを生み出す交流の場を核として機能を配置■市民サービス施設の導入機能

おしゃれなカフェ
こだわりの個人店

つなぎ・回廊こみせ回遊バルコニー
・大小の広場やオープンスペース

子どもと楽しむ遊び場
お店、ごはん
中高生の居場所
気軽な勉強やおしゃべりの場
つくり、
ひろげる

まじり

・あずまし広場
かぐじスクエア・出会いの庭
子ども遊び庭

つなぎ空間

こみせ・かぐじ
まち並み、回遊ルート
特色ある建築物や樹木、
遊休不動産

つくり

・キッチンスタジオ・起業支援スペース
多目的室

まちなかや暮らしを楽しむ
新しいコンテンツ

コミュニティカフェ
シェアオフィス

ひと

こども、子育て世代
働く人、
お年寄り
情報
もの
まち育て人、NPO
暮らし、子育て、黒石固有の資源
まち育て（眺め、食べ物、産業、祭り）ひろげる

・まち育てギャラリー（情報発信）

まちなかの魅力を高めるタネとなる資源

こども・子育て支援

図２：新たな魅力創出の市民交流施設の導入機能● 松の湯交流館前

若葉幼稚園

P ■松の湯交流館●

横町・市民サービス
施設前

上町

〇

〇 中町

歴史ゾーン

▲

■市民サービス施設
内町・市民
サービス施設前 ▲P

金平成園前 ● ■金平成園■黒石市立図書館

黒石市立図書館前 ●●公共施設等に隣接した場所にバス停を新設・移設
市民交流
P
ゾーン
■黒石市役所

P

学びゾーン●バス ル ートに 金 平 成 園と黒石市立図書館を追加●横断的組織による計画の進行管理：本エリアリノベーショ
ンプランは長期に渡る事業であり、分野横断的な連携による進行管理が必要になると考えられます。
このワーキング
チームが継続的に「まちなか再生プラン」のマネジメントを行うことが想定されます。
●周辺への波及：まちなかや暮らしを楽しむ新しいコンテンツの情報発信や「まちなか再生プラン」の期待される効果（アウトカム）の達成状況を発信し、市民や来訪者の共感をスパ
イラルアップさせることで周辺へ波及させ、持続あるまちな
か再生を目指します。

新しいコンテンツを広げ、
「働く」、
「住む」
を促す
●遊休地の情報：弘前圏域空き家・空き地バンクと連携し、「まち育てギャラリー」
でまちなかに特化した遊休地情報を取扱い、新規出店や場づくりを支援します。
●遊休地の利活用：横町入口のポップアップショップの持続的な運営や民泊との連携を通じ、
「働く」
と
「住む」
というまち
なかの基本的な都市機能の充実を目指します。
●子ども・子育て拠点：市民サービス施設では、各地域の子ども・子育てに関する各種事業の後方支援機能を持たせ、りんごクラブの定期的な交流を行うなど、子ども・子育てに関するネットワーク拠点として育みます。
●小さな市役所：市役所と公民館を情報やCO交通でネットワークし、小さな市役所と各地区の活性化を目指します。

食を通じたまちなかと田園地域のつながり●黒石駅を出発するバス時間
を弘南鉄道と連動

黒石駅 〇●関連計画が連携したまちなか再生：黒石市まちなかエリア
リノベーションプランは、①黒石市中心市街地活性化基本
計画、②黒石市地域公共交通網形成計画、③黒石市立地
適正化計画、④第2期黒石市子ども・子育て支援事業計画と連携を図ることで事業効果の最大化を目指します。また、
これらグループを「まちなか再生プラン」とし、黒石市を先導するSDGsとして位置づけた取り組みを行います。

子ども・子育てや公民館活動との連携

まじる

凡 例
ぷらっと号（西部コース）ルート
ぷらっと号バス停（〇：変更なし ▲：移設●：新設）

図３：コミュニティバス再編等のイメージ

まちなか再生プラン

関連計画の連携と周辺への波及効果●食の活用：「あずましラウンジ」
での食事提供や、「かぐじスクエア」の定期マーケットで、田園地域のコメ、
りんご、野菜類の活用を促し、黒石市の持続性の向上を目指します。

黒石温泉郷との連携による滞在・交流時間の拡大●郊外拠点とのネットワーク化：まちなかと黒石温泉郷において、歴史・文化的資源の保全・活用や、相互の拠点を情報
やCO交通で結ばれることを想定します。
●滞在・交流時間の拡大：まちそだて団体とインバウンド団体の連携を促すなどにより、全市的に滞在・交流時間の拡大を目指すことを想定したプランとします。

黒石市のSDGs

① 中活

③ 立適

計画の進行管理

マネージメント体制
各種協議会等
民間
団体

行政

②

エリア
リノベーション
プラン
子ども

④
子育て

目標値（アウトプット）
都市
機能

まち育
て団体

交通
移動

ワーキングチーム

周辺への波及周辺への波及公共交通

・新規出店数、
誘導施設数（新しいコンテンツ）
・主要イベント入込数
・人口密度
・歩行者通行量・コミュニティバス
利用者期待される効果例（アウトカム）

価値の発信

共感のスパイラルアップ

市民の
満足度

人の共感

市民・来訪者の滞在時間

図４：計画のマネージメントと周辺への波及の流れ

知る

試す

働く・住む

遊休地情報

お試し住宅・民泊
ポップアップショップ

遊休地の利活用

図５：遊休地情報とお試し住宅・ショップから定住等の関係図
黒石温泉郷○木造客舎や交流施設、温泉を活かし、癒し、レジャーの拠点として、回遊・滞在を促す。
田園地域・生活拠点○子ども・子育て支援、
コミュニティ、資源、農、環境を活かすまち育てを展開する。

まちなか エリアリノベーション対象区域○市民、来外者が回遊・滞在できるまちづ
くり。
（拠点施設、
こみせ、店舗、オープンスペース等）
連携
協働 ○これまでの『まち育て』の取組みを継続
ネットワーク し、官民協働でさらに発展させていく。

りんご

田園地域・生活拠点
馬場尻

お米

歴史・文化

岩木山への
眺め

情報発信・PR
ねぷた

人の流れを生み、歴史的・文化的な資源と調和を保たれた、市民に親しまれる
まちなかエリアの形成

地域の
歴史・文化

六郷
交流

上十川
観光

屯所

子ども・子育て

食

こみ
せ
福祉
・
かぐ
行政
じ

PR拠点

宿泊

交流

業務対象区域
図書館
物販
まちなか
追子野木

浅瀬石川
の清流

浅瀬石

八甲田の
伏流水

牡丹平 いで湯
交流
景勝地
黒石温泉郷

八甲田
連峰

高原野菜

こけし 歴史・文化

黒石市
津軽地域

広域・インバウンド

図６：まちなか・黒石温泉郷・地域生活拠点のネットワークイメージ