日本電気協会 原子力規格委員会シンポジウム「国際基準と原子力規格の現状と課題について」基調講演

原子力の国際展開と規制・基準の課題

日立GEニュークリア・エナジー株式会社
２０１６年６月７日

目次

１．原子力事業の取組みとABWRの開発
２．海外事業への取組み
３．英国での許認可対応
４．まとめ

１.１ 原子力事業の取り組み体制

1

１.２ 日立のプラント建設実績2

１.３ ＡＢＷＲの開発
ABWRは、過去の建設、運転、保守の経験を基に開発された最新BWRABWRの特徴3

１.４ ＡＢＷＲの建設工法
建設工法の高度化

4大型モジュール工法による工期短縮

51.5 国内ＡＢＷＲの建設実績と今後の建設

6

1.6 ＡＢＷＲの展開と発展
ABWRは、豊富な最新の建設・運転実績を反映しながら絶えず進化発展

7

２．海外事業への取組み

82.１ 日立ＧＥの原子力事業の海外展開
 米国ＳＴＰプロジェクト（２００６年６月～２００７年６月）
 ＵＡＥプロジェクト（２００９年６月～１２月）
 EPR、ABWR、APR‐1400の戦い
 APR‐1400の逆転勝利
 ベトナム（２０１０年～）
 リトアニア（２０１０年～）
 ２０１２年１０月の国民投票で見直し
 英国（２０１２年～）
 ２０１２年１０月ホライズン社を買収
 マレーシア、ポーランド、サウジアラビア、トルコ 他
9２.２ リトアニアプロジェクトの概要

10ヴィサギナス発電所の景観

11

2.3 英国プロジェクトの概要
 気候変動対策：炭素削減の約束 (2008年気候変動法)
 2020年までに26%、2050年までに80%削減(1990年比) 北海油田の枯渇とガスへの過度な依存 原子力発電所の立替：
現在、ガス炉15基+PWR1基(WH社製) = 16基 エネルギーの安定供給 ・供給の分散化・多様化
これら課題への対策を盛り込んだ2013年エネルギー法案が成立対策の中核が原子力供給の安全保障 2050年までに電力需要倍増
 多様性、信頼性、弾力性のある電力供給者の必要性

低炭素化

経済的負担 2050年までに1990年レベルで80％まで温暖化ガスを削減
 2020年までに再生可能エネル
ギー比率を15％まで引き上げ

 需要家への経済的負担の最小化

12英国原子力発電所新規計画

13

2.4 ホライズン・プロジェクトの概要
2012年に英国の原子力発電事業開発会社であるホライズン社の発行済み株式100%の売買契約締結。
Wylfa(建設予定地)
ホライズン社は、英国内2ヶ所(Wylfa,Oldbury)で原子力発電所建設を予定。
日立は、第三世代原子炉であるABWRの技術を活用。世界の原子力関連企業と協 Gloucester(本社)力しながら、本プロジェクトを進める計画。
日立は既に英国での鉄道事業を展開中。
本事業を加えることで、雇用を含め、同国 Oldbury(建設予定地)の社会インフラの発展に貢献。
ホライズン社は、サイト開発、許認可取得、＜ホライズン社＞
独電力E.ONとRWEの英国子会社が商務契約、建設を推進し、発電事業者と 50:50で2009年1月に設立。
して認可を受けるに必要な組織・能力のABWR: Advanced Boiling Water Reactor(改良型沸騰水型原子炉)開発を推進中。
14

（１）Wylfaサイトの位置と地元の期待 Ｗｙｌｆaサイトはウエールズ州のアングルシー島の先端に位置 地元雇用と地元アルミ精錬工場の電気供給として期待15

ホライズン社は、第1プロジェクト (Wylfa‐Newydd Project) として、Wylfaサイト (既設原発の南側) に1,350MW級ABWR 2基を建設予定。初号機は2019年着工、2020年代前半の商業運転開始が目標。
建設中のサイト内では、最大で約6,000人の雇用、運転開始後は、約1,000人の雇用を想定。
後続プロジェクトとして、同サイト (既設原発の北Wylfa東側)、Oldburyサイトに各既設2基建設を計画。
Wylfa North Site

Wylfa South Site16

（２）ウイルファサイトの完成予想図

R/B

T/B

Wylfa‐A(既設)

Hx/B
取水エリア
UNIT 1

UNIT 2

B/B
C/B
17

３．英国での許認可対応
3.1 GDAとSLA
2006年のエネルギー白書にて、ONR
は設計標準化と事前審査により、審査期間短縮と、建設途中での規制リスクの回避が可能と判断
炉型認証を行うGDA (Generic DesignAssessment) と、サイト認可を行うSL(Site Licensing) のフェーズに分割
GDAは主にプラントメーカが申請者
GDAは法規に裏付けられた許認可ではないため、ONR及びEAは審査ガイダンス(*)を発行* Office for Nuclear Regulation, “GDA Guidance to Requesting parties”, Revision 0, Sep‐2013
Environment Agency, “Process and Information Document for Generic Assessment of Candidate
Nuclear Power Plant Designs”, Version 2 (March 2013)18

サイト建設許可申請(SLA)前の包括的設計認証。一般的なサイト条件での発電所設計の「安全性」「環境影響」「物理的セキュリテイ」を審査。
SAPs(安全評価原則)を満足することリスクが”ALARP”(As low as reasonablyPracticable,合理的実行可能な限り低く)になっていること
被ばく評価が制限値を満足すること
UK規制当局
GDA提出図書(3種申請書)
HSE(安全衛生庁)← GDA‐PCSR‐ ONR(原子力規制局)‐ OCNS (民生原子力セキュリティ局) ← CSA← GEP‐RSR
EA(環境庁)
GDA(Generic Design Assessment), SLA(Site License Application ),PCSR (Pre‐Construction Safety Assessment), CSA (Conceptual Security Arrangements),
GEP‐RSR (Generic Environmental Permitting–Radioactive Substance Report),
HSE(Health and Safety Executive), ONR(Office for Nuclear Regulation), OCNS(Office for Civil Nuclear Security)

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GDAの主要なマイルストーン2012年10月(株) 日立製作所がHNP社買収を発表、ABWRが炉型として選定される

2013年1月

英国エネルギー大臣がUK ABWR GDAの開始を規制当局に対して要請

2013年4月

審査契約に規制当局 (ONR/EA) が署名し、 UK ABWR GDAがスタート

2014年1月

Step 2開始．併せて、 UK ABWR GDAのウェブサイトを開設 (規制側要求)

2014年9月

Step 3開始．PCSR及びGEP‐RSRをウェブサイトに公開

2015年11月

Step 4開始． PCSR* 改訂版をウェブサイトに公開

2017年12月

Step 4完了 (予定)*PCSR: Pre‐Construction Safety Report20

UK‐ABWRのGDAスケジュール
ＧＤＡスケジュール主要アクテイビテイ

2016

2017

詳細安全レビュー

STEP1 STEP2
STEP4
STEP3
(8M)
(8M)
(28M)
(12M)
詳細技術レビュー
進め方の 重点課題
全体技術レビュー
指摘事項解決初期調整 レビュー日本チーム

UK ABWR設計コンセプト、規制への適合方針説明他
3種申請書
・ GDA‐PCSR・ GEP‐RSR・ CSA

原案作成

基本安全レビュー

2015

初回提出▽

･2014

支援
ﾊﾟｰﾄﾅ
/HNP

説明・交渉

2013

レビュー 作成支援

年 度

英国
チーム

最終化▽
3種申請書

▽申請書ウェブ公開(CSA除く)
各種安全性・適合性を示す解析

各種安全性・適合性を示す
解析

サポート図書GDA提出図書の構造

PCSR (Pre‐Construction Safety Assessment), GEP‐RSR (Generic Environmental Permitting – Radioactive Substance Report)
CSA (Conceptual Security Arrangements)

21

ALARP ‐ As Low As Reasonably Practicable
Nuclear Licensing in the UK ‐ Edwards vs National Coal Board in 194922

3.2 日英の規制審査の相違（個人的解釈）（１）歴史的な経緯


我が国は米国から技術とともに許認可プロセスも導入したために、
 深層防護に基づく安全設計、すなわち、通常運転、過渡、事故という各層での防護と影響緩和対策を保守的に実施していることを許認可で確認。
 具体的には、各層毎に判断基準（設計条件）を設けて、保守的な仮定で評価を行っても十分満足することを確認（指針、規格として明文化）。
 最終的にリスク（住民被曝）が目標を満足していることは、各層での保守性により担保されていると考えているが、PRAを用いて定量的にリスクを確認。

一方、英国では対処療法的に造られてきた法律、規則が多数でかつ複雑になりすぎ、技術や社会情勢の変化について行けなくなった結果、事業者の責任や自主性、自発的な取組みが軽視され、それらを遵守しても災害は減少しなくなったとの認識に基づ
き、「法令準拠」から「自主対応型」へ変革すべきとの提言（1972年のローベンス報告）に基づき、
 1979年 原子力安全評価原則（SAP）を公表し、「合理的に実行可能な限り低く」（ALARP: As Low As Reasonably Practicable）の概念に基づく規制制度に変更 1982年のSizwell‐Bの公聴会でPRAを提出以降PRAを本格導入
 1992年HSEが定量的被曝の目標BSL（Basic Safety Limit)、BSO（Basic SafetyObjectives)を示し、決定論的安全評価に加えてPRAも規制上の要求事項したこと
で、リスクベースの規制体系に変革 2011年4月1日に独立した原子力規制局ONRを設立して規制を継承
23

（２）日英の安全カテゴリーの比較と審査アプローチの相違
 日英で要求される安全性のレベルは同等と考えられるが、審査方法には大きな相違が存在
10-3/year
IAEA

10-5/year

10-7/year

事故（DBA）

過渡（AOO）

設計拡張条件（DEC)／シビアアクシデント

安全系の作動失敗
過渡(Transidnet)

設計基準事故(Design BasisAccident)

日本国内

設備設計

重大事故に至るおそれがある事故／重大事故

設計事象評価炉心損傷防止対策の有効性評価／格納容器破損防止対策の有効性評価

安全系・安全保護系の設計

AM対策、SA設備の設計／特重、AIA対策

Frequent DB

Class1設備の作動失敗

FaultsMultiple Failures
Treated as DB Faults

Infrequent DB

ＵＫ分類

Class1設備の作動失敗

Accidents

FaultsBeyond DB Analysis (BDBA)/
Severe Accident Analysis (SAA)

Design Basis Analysis (DBA)

設備要求

Beyond DB Faults／Severe

A1

Ａ2

B2/B324

（３）英国の定量的な判断基準

英国の定量的判断基準は、表１、表２のような被曝線量の目標しか無く、安全評価を実施する上で評価条件も判断基準も申請者が提示
表1：英国における安全目標（DBA評価）（a)所内個人線量（ｂ)所外個人線量
実効線量(mSv)
実効線量(mSv)
事象発生頻度
事象発生頻度
（ /年）
（ /年）
BSL
BSO
BSL
BSO
>10‐310.01>10‐3
200.110‐3 ～ 10‐42000.1

10‐3 ～ 10‐4100.01

10‐4 ～ 10‐5500

0.1

10‐4 ～ 10‐51000.01

表２：英国における安全目標（リスク評価）（a)所内個人線量（ｂ)所外個人線量
累積実効線量
年間予測頻度
累積実効線量
年間予測頻度
mSv
mSv
BSL
BSO
BSL
BSO
２～20

10‐1

10‐3

0.1～1

1

10‐220～200

10‐2

10‐4

1～10

10‐1

10‐3200～2000

10‐3

10‐510～100

10‐210‐4＞2000

10‐410‐6

100～1000

10‐310‐5＞1000

10‐410‐6BSL : Basic Safety Limit
BSO : Basic Safety Objectives

253.3 英国安全審査における実務的な課題
 具体的に明文化した基準が無く、アセッサーの判断に依拠 アセッサーの個性、判断能力と申請者の説明能力
 そうは言っても先行事例の踏襲
 日本の規格基準から欧米の規格基準への転換（我が国の規格・基準の非グローバル化：英語化の問題だけでなく根拠、データベースの脆弱さ）
 BWR技術に馴染みが無い 元々の設計思想からの説明が必要
 先行機を引きずった誤解
 申請者にそもそも論ができる能力
 言語の問題だけではなく考え方や習慣の相違からの混乱
 同じ言葉で異なる意味から生まれる誤解 生活習慣の違い、歴史の違い、過去のトラブルなどから生まれるギャップ
 合理的にUK化する努力
 単なる許認可対応から包括的なBWRと日本技術の理解促進 日本の技術（規格基準を含む）の国際化（説明性、エビデンスの強化など）⇒英国におけるBWR技術の理解・定着化と適合化
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3.４ 英国におけるBWR技術の理解・定着活動
 継続的なＡＢＷＲセミナーの推進 英国三大学（インペリアル大、マンチェスター大、バーミンガム大）での定期的かつ継続的なＡＢＷＲセミナーの実施と他大学への拡大 我国の大学若しくは研究機関の招待講演を盛り込み日英の研究の連携強化

 計画的なインターンシップの受け入れ
 各大学から毎年1名の受け入れてBWR技術の実務を経験（昨夏から実施） Ｒ＆Ｄ共同開発（計画中） 英国の自発的なBWR研究体制の構築
 Ｒ＆Ｄの共同開発を通して英国におけるＢＷＲ技術と研究者の育成

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ABWRセミナーの実施と予定
2013年1月30日 Imperial College London (実施済）
テーマ： ABWR技術全般、福島事故の教訓
2014年7月1‐2日 Imperial College London （実施済）
テーマ： 安全と炉心燃料 他
招待講演： 大阪大学 山口 彰教授
2014年10月21‐22日 University of Manchester (実施済）
テーマ： 原子炉材料、水化学 他
招待講演： JAEA 沢井 友次氏
2015年4月21‐22日 University of Manchester (実施済）
テーマ： ロボティクス、計測・制御 他 招待講演： 東京大学 淺間 一教授
2015年9月10‐11日 Imperial College London (実施済）
テーマ： システムと炉心設計 他
招待講演： なし
2016年5月10‐11日 University of Bristol （実施済）
テーマ： 耐震 、材料、水化学 他
招待講演： なし
2016年夏 University of Manchester（実施予定）
2016年秋 University of Birmingham（実施予定）
2016年11‐12月頃

University of Cambridge（実施予定）

バーミンガム大でのセミナー

28インターンシップ活動の事例

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４．まとめ 日立GEは、長年のBWRの建設実績を集大成してABWRを開発し、国内外に展開
 海外での展開では（我が国技術の）当該国の規制への適合性説明が大きな課題（特に英国は我が国と異なる審査アプローチのための苦労） 更に、国際展開では許認可対応に加えて、我が国の原子力技術の包括的で本質的な理解が重要であり、理解の促進と定着化に向けた活動も平行して実施

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