情報機器導入・更新時の仕様書作成の留意点
特定非営利活動法人 学習開発研究所
副代表 三輪和
2005.2.15

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1

アジェンダ 導入の目的 入札が最善か？
 ほしいのはなにか 評価の方法

カタログだけではだめ LANの工事は重要
 機器のスペックの注意点

2005.2.15

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2

質問１


希望するコンピュータは
1.
2.

2005.2.15

できるだけ高性能のPCを導入すべき授業に利用できるなら性能にこだわらない

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3

質問２


予算で導入台数が決まっています1.
2.

2005.2.15

購入できる最高性能のPCを指定する授業で利用できるPCなら良いとする

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4

質問３


導入に当たってどちらを重視しますか1.
2.

2005.2.15

学校の先生の意見
時代の流れ

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5

質問４


あなたはどこで情報を得ていますか
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

2005.2.15

業者展示会に参加する各種団体の研究会に参加する
教育委員会の研修に参加する
教育雑誌を購入するパソコン関係の雑誌を購入する
メーリングリストに参加する
知人に意見を聞く
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6

質問５


高校の生徒用PCに必要なソフトウエアは？
1.
2.
3.
4.
5.
6.

MS Office
ホームページビルダー
Adobe Photoshop LE
MS-Producer
ブリタニカ百科事典(LAN版）
他には？？？？
SchoolTechメーリングリスト12127(2004.2.16)より

2005.2.15

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7

ちょっとしたコメント 質問１

本当にいつも最高性能が必要でしょうか？
 質問２

この時代、予算は使い切るものでしょうか？
 質問３

導入の目的は誰が決定しますか？
 質問４

情報の正しさはどうやって判断しますか？

2005.2.15

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8強烈な経験 京都府立商業高校設立時の機器導入（1984年）

メーカに限る
学校が用意したテストを実物で実施
 ワープロ入力、プログラム入力、コンパイルの時間をストップ

ウォッチで計測

学校の目的にもっとも適した「システム」を採用
 京田辺市のネットワークシステム構築（1995年）

ISDNを教育委員会が用意
生徒がどのように利用できるかがわかるように実演提案した機器をできるだけ持ち込んでほしい2005.2.15

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9何が必要？
 昔は…やっと予算が付いたから買えるのは今だけだから
 将来使う「かもしれない」物品も「ついで」に
 何年使うかもしれないから、今最高の製品を
 パソコンの操作教育が目的？

 今は…厳しい予算で学校の情報化
 全ての学級のあらゆる授業において活用 インターネット接続や校内LANの整備も必要

2005.2.15

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10入札方法から考える
 通常は「競争入札」

指定した「仕様」を満たすことが条件
最低価格を提示した業者から購入
 安かろう・悪かろうになることも使い勝手は「仕様」にしづらい「動作する」が「使えない」システムに決まることも2005.2.15

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11プロポーザル方式の入札とは


業務内容が高度な、又は専門的な技術を要する場合プロポーザル（技術提案書）の提出を求めて、技術的に最適なものを特定する手続き
多総合評価型「技術提案の内容」と「企業や技術者の能力」を総合評価し、納入業者やSE業者を特定技術者評価型「技術者の能力」に重点を置いて評価し、納入業者やSE業者を特定

少2005.2.15

技術者評価型
プロポーザル

総合評価型
プロポーザル

競争入札

技術者評価型
プロポーザル

少

必要とされる知識

必要とされる構想力・応用力

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多12

プロポーザル方式採用の理由
 かねてよりプロポーザル方式を採用していた「より安く」「より良い」機器導入を目指し業者を選定
 システム稼働に時間を要することが多発

指定した機器で予期せぬシステム不具合が発生
 近年の急速な機器の変化やシステムの変化が原因

周辺機器やソフトウェア中心の導入を予定
 前年以上の初期トラブル発生が予想された

2005.2.15

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13

審査方法は

総合評価型プロポーザルで次の3点を審査
A市への情報教育の提案
技術力
概略予算



審査の流れ
1.
2.
3.

2005.2.15

提案者プレゼンテーション
書類審査
教育委員会審査
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審査基準
 教委の情報教育を理解しているか？
 教委に必要なシステムか？
 教委のシステムで稼働可能か？
 先進的な要素を盛り込んでいるか？

また発展性はあるか？
 契約中のサポートの体制はどうか？
 児童・生徒及び市民に優しいシステムか？
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プレゼンテーションでよくわかる
 提案書の内容審査差があまりでない プレゼンテーションでかなりの開き登録業者以外の協力大手業者が説明
 営業担当者の理解不足が原因？
 提案書提出前の聞き取り不足？

百聞は一見にしかず
 使いやすさはデモではっきりする

一般職員でもデモを見比べるとシステムの違いがなんとなくわかる デモの機器は提案されたスペックか？

デモ専用のオーバースペック機を使うこともある デモの準備作業をみていると技術レベルがわかる

協力会社との関係も垣間見える
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審査資料例（2002年1月時点）
Windows パソコン（デスクトップ・ノートブック）

Windows Server
CPU

メモリー

HDD

LAN

Celeron(866MHz以下)

０５Celeron(900MHz)

５PentiumⅣ(1.5GHz)

１０

PentiumⅢ(1GHz)

１０

PentiumⅣ(1.8GHz)

１０

PentiumⅣ(1.2GHz)

１５

PentiumⅣ(２GHz)

２０

２５６MB

０

２WAY

２０

３８４MB

１０384MB

－２０

５１２MB

２０

５１２MB

０

６４０MB

３０

７６８MB

１０

２５GB以下０１GB

２０３０GB～４０GB

５１５GB

－２０

４５GB以上

１０

３０GB

０

１０/１００BaseTX

０４０GB

１０なし

－３０

６０GB

１５１５インチ

０７０GB

２０17インチ

１０８０GB

３０13インチ０

１０/１００BaseTX

０14インチ

５１０００BaseTX

１０

デスクトップPC

1台あたり

１５

ノートPC

1台あたり

２０

PentiumⅢ(1GHz)

０PentiumⅣ(1.2GHz)

CPU

メモリー

HDD

LAN

CRTディスプレイ

液晶ディスプレイ

この他、ソフトや周辺機器も点数化
2005.2.15

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提案書審査結果
Ａ社

Ｂ社

Ｃ社

Ｄ社

Ｅ社

サーバ系

490

490

280

00

学校パソコン系

865

865

335

360

120

ソフト

250

250

300

00

その他

00300

00

合計

1605

1605

1215

360

120

順位

14

2

3

5

機器総額

真ん中

一番高い

2番目に高い一番安い

2番目に安い保守総額高い（E社と同額）

提案なし

ずばぬけて安い

やや高い

高い（A社と同額）

合計

一番高い

4番目に高い2番目に高い

一番安い

３番目に高い備考

・SUN Enterprise 220Rがランク上位

・教育システムが揃っている

・PDA 他社なし

・教育用ソフトが充実

・サーバ機器が充実

・ﾊｰﾄﾞﾃﾞｨｽｸCOPY機他社なし
・デスクトップパソコン 10＋２台増
・ノートパソコン 10＋１台増
・学校サーバ 2台増
・バックアップソフトの充実
・ソフトの充実
・その他機器が充実

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総合審査結果
A社

A市のシステムや情報教育の方向性を理解した提案書及びプレゼンであり、特に小学校の情報教育を進める上での提案が充実していた。

B社

A市の情報教育やシステムの理解不足。プレゼン内容も段取りが悪い。また、開発途中の製品を主システムとして提案してきている。

C社

必要と思われるソフトやシステムは提案できているが、今後どのように進めていくかの総論が欠けていた。

D社

提案書は面白い内容であり、興味がわくシステムであった。しかし誰もがしがちな、些細な操作ミスが原因でプレゼンテーションの最中にシステムが停止した。まだまだ使えない感があった。

E社

今回は辞退。納入実績がある業者としては、かなり不誠実な対応。
機器は安く納入できるかもしれないが、姿勢及び能力に欠ける。

2005.2.15

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つまり…
どちらを選ぶべきか 競争入札ならD社

しかし、プレゼンでシステムが停止するようなものを購入すべきか？
 金額が高くても…

予算内に収まっている
提案金額に見合った充実した内容
2005.2.15

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20いままでどおりの競争入札でも デモを含めたプレゼンをさせてみる
 比較表は○×ではなく加点方式を原則に
 技術審査は必要 ほんとうに動作するかを確かめてから検収LAN工事が原因なのに、システム設定や機器の故障が原因に見えることもある

2005.2.15

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検収が命
 ネットワーク工事は電源や電話と違う
 手抜き工事は見破るのがむずかしい？

Flukeで全てのケーブル測定を義務付ける配線図は正確か？
 ソフトが「うまく利用できない」「動く」と「使える」は違う
 利用条件を満たしていない（メモリ容量など）
 オプション（別売）のハードやソフトが必要だった

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今はLAN工事がキモ パソコンの能力はほぼ満足？

今は10万円PCでもOffice系ソフトには十分
 写真や動画の編集など特殊作業用は別 インターネットやファイル共有が一般化

LANの利用がより重要にサーバやインターネット利用で性能がでない
 LAN機器の不調や設定不備
 LAN工事の不備

なかなか発見できない
2005.2.15

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23

事故？の例

うそのようなほんとの話
ビニールテープで成端？



今までは正常に使えていたのに両端のコネクタがおなじ配線ならOK?


「スプリットペア」はAutoMDXのハブでトラブル

ノイズが原因ノイズが多いと、通信速度が落ちたり、ネットワークが不安定

ケーブルをしっかり折り曲げたきれいな配線？


曲げ半径が決まっている

どこかで捩れたり（キンク）、押しつぶされたりLANケーブルと電源ケーブルを密着

電源ノイズ対策で離す距離が決まっています

配線時に強い力で引っ張っていた？
2005.2.15

引っ張り強度が決まっています
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LANの性能は
 LANカード2枚で性能が2倍？

「チーミング」が利用できるLANカードはあるが GigaEthernetを使えば1000Mbpsパソコン本体の性能に注意
 PCIバスでは１００Mbpsが限度

１０００BaseTのスイッチングハブにも制限が １００BaseTXとして使うポートがあれば性能は100Mbpsになってしまうハブもある

2005.2.15

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LAN工事仕様書の注意点（１） 光ファイバーは必要か

距離が長い場合ノイズが考えられる場合
 配線は余裕を持ってバックボーンには予備配線を ケーブルの障害に備えて 「トランキング」でトラフィックの増大に対処可能
 セキュリティ対策でネットワーク分割に備えて

2005.2.15

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LAN工事仕様書の注意点（２） 工事報告書は必須

配線ルートは利用資材は実際の性能は設計書より完了報告書
2005.2.15

特定非営利活動法人 学習開発研究所27

LAN工事仕様書の注意点（３） フロア図と系統図

2005.2.15

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28

LAN工事仕様書の注意点（４） ケーブルの性能テスト

Flukeで測定

2005.2.15

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29

LAN工事仕様書の注意点（５） 使用資材の仕様書

2005.2.15

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30

ここまでしたなら、もう少しの例
階

階

3階

3階

3

3

カテゴリ５

第1
パソコン教室

ＣＡＤ室

光配線

管理室

生徒用40台スイッチ

生徒用42台
階

スイッチ

2スイッチ

図書室
スイッチ

第2
パソコン教室

階

教員用１台

職員室
生徒指導部

教員用1台

プロキシ
サーバ

2

職員室

2階

スイッチ

階

職員LAN
約10台

2スイッチ

１階
職員室

スイッチ

ｽｲｯﾁ

ｽｲｯﾁ

ｽｲｯﾁ
教員用PC1台

第1実習講義室

幹線光ファイバー使用
１階

サーバー室
プロキシサーバ

2005.2.15

１階

進路指導部室

教員用PC2台

教員用PC1台

プロキシサーバ

１階

スイッチ

スイッチ

プログラミング実習室

生徒用40台

スイッチ

保健室

プロキシ
サーバ

第３パソコン教室

職員LAN
約40台
事務室

教員用PC２台

生徒用40台ｽｲｯﾁ

実験室
第2実習講義室

実験室

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31

10M,100M,1000Mの違い

10Mbps=カテゴリ３
間違った成端でも動作ノイズが多い配線でもなんとか耐える
電話工事レベルでもなんとか使えた

100Mbps=カテゴリ５
正しい成端でないと性能がでない


MDI/MDI-X自動切換えで接続不能になる

ノイズが多いと極端に速度が落ちるWindowsサーバに40台同時ログオン不能という事例もある

1000Mbps=エンハンスドカテゴリ５、カテゴリ６
オス成端は工場でないと性能がでない



光ファイバ
成端したケーブルを「融着装置」で接続するのが確実

2005.2.15

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価格の理由 パソコンはスペックで価格がわかる

CPU：クロック
メモリやHDD：容量 WindowsはCPUクロックよりメモリ容量が速度に影響 ネットワーク機器は同じスペックに見えるのにスイッチングハブ：数千円～１０数万円
安いものには理由がある

2005.2.15

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33

バックボーン（基幹）LANには 価格相応の信頼と機能

手間は設置のときだけ
 Autoネゴシエーションは使用不可
 金属シャーシで放熱対策
 天井裏などに隠さない ネットワークの帯域バランスを考慮してクライアントが1000BaseTXなのに、サーバとは１００BaseTXではアンバランス

2005.2.15

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まとめ
 導入した限りは使えないのは納税者に対する背信行為！
 導入目的をできるだけ明確に百花繚乱のシステムは使えない
 入札システムから考え直してもよいのでは 百聞は一見にしかずデモをさせると良くわかる
 LANの工事は電話や電気の工事とは違う機器の値段には理由がある バランスの取れたシステム設計を

CPUクロック以外のスペックにも注意を
PC単体のスペックを落として台数確保という選択も2005.2.15

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おまけ 教育委員会が調整すれば機器のストック
 デジカメや液晶プロジェクタを教委が複数用意
 必要に応じて貸し出し

ソフトのオンデマンド利用 ネットワークで必要なときに利用（インストールしない）

Z!Streamで実績あり禁止するより使い方をはっきりと講習する
 フィルタリングが必要な検索をさせるのではなく、使いやすいコンテンツを用意する
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参考資料


学校にLAN入しよう
学校ネットワーク適正化委員会編（株式会社NGS）
ISBN4-915112-46-2 2500円
http://www.ngs-web.com/

アライドテレシス
学校のネットワーク
http://www.allied-telesis.co.jp/solution/school/index.html
ライブラリ
http://www.allied-telesis.co.jp/library/index.html

愛三電気
学校用LAN配線工事ガイドライン
http://www.aisan.co.jp/products/wiring_text_school.html
製品情報
http://www.aisan.co.jp/products/index-products-main.html
結線資料・スペック
http://www.aisan.co.jp/products/s-index-wiring_text.html

タイコ エレクトロニクス アンプ株式会社
AMP NetConnect
http://www.ampnetconnect.com/japan/



通信興業株式会社
FAQ
http://www.tsuko.co.jp/faq/index.html



社団法人 日本電子工業振興協会
情報配線システム 専門用語解説集（第３版）
http://it.jeita.or.jp/document/publica/standard/00hyou10/index.html



振興電気株式会社
情報通信システム部
http://www.shinko-el.com/outline/index.html

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