「北海道の元気！ＮＰＯ訪問」の連載をふりかえって～ ライター加藤知美さんインタビュー ～聞き手：正木浩司（公益社団法人北海道地方自治研究所研究員）

ＮＰＯ事始め本誌の連載シリーズ「北海道の元気！Ｎイ（株）が運営するコミュニティ放送局「ＦＭいるか」に関わったことです。一九九二年一二月開

局のコミュニティＦＭ国内第一号で、ここに私はアルバイトで関わりました。これがＮＰＯと関わ体ずつ取り上げ、その団体の沿革やミッション、

ものが、コミュニティＦＭは市民が主体的に情報は市民にとっては与えられるものでしかなかった

新聞にせよ、テレビにせよ、それまでメディアる原点という意味のほか、「市民メディア」に関

正木

主な事業、今後の活動の展望などを紹介してきま

ＰＯ訪問」は、二〇〇九年四月・五月合併号からした。二〇一三年九月号掲載分までに五〇団体をを発信できる媒体として誕生し、今や全国各地にわる契機にもなっています。

紹介し、これで四年半続いた連載にひとまず区切広がっています。後に私は、市民による市民のた

スタートし、道内のＮＰＯ法人を中心に毎回一団りを付けました。

加藤さんは、「ＮＰＯ法人北海道ＮＰＯサポー

この時期、情報の発信者と受け手の関係性の逆転

ンターネットもブログもまだ一般的ではなかったの一事業ですので、ＮＰＯとは言えませんが、イめの放送局を札幌でつくろうという思いを持つに

トセンター」の理事を設立当初から務めるなど、という市民メディアの存在意義を社会に認知させ至りますが、その出発点は「ＦＭいるか」への関

北海道のＮＰＯセクターの発展に長く深く関わっていく上で、コミュニティＦＭの誕生は非常に画

本日は、ライターを担っていただいた加藤知美ておられます。本題に入る前に、まず加藤さんご期的だったと思います。その後、インターネット

さんをお迎えし、「連載をふりかえって」をテー

自身のＮＰＯ、あるいは民間非営利セクターとの等が普及し、市民主体の情報媒体という面でのコ

わりにあります。「ＦＭいるか」自体は株式会社

関わりについてうかがいたいのですが、そもそもマにインタビューを行いたいと思います。

のきっかけは何だったのでしょうか。

が集まる場が地域にあることの大切さを感じるよませんが、ラジオ放送を続けていくなかで、人々

ミュニティＦＭの存在意義は幾分薄れたかもしれとしたというよりは、気がついたら関わっていた

うにもなりました。

ＮＰＯとの関わりは、積極的に関わろうというのが実感です。その原点は、まだ日本社会加藤でＮＰＯという言葉が認知されていない時期の諸Ｐ Ｏ 法（ 特 定 非 営 利 活 動 促 進 法 ） が 施 行 さ れ、それから数年が経過し、一九九八年一二月にＮ
いろいろな経験をしてきたなかで一つ大きかっ

九九年に「ＮＰＯ法人北海道ＮＰＯサポートセン

経験に遡ります。
たのは、函館市にいたときに、函館山ロープウェ

10北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

ここで初めて、それまで無意識的だったものが意知り合いになれました。「ＦＭいるか」に関われすぐにたくさんの人たちと多様な関係性においてパーに編集スタッフとして関わっていたこともあ

つく（株）発刊の『青いぽすと』というフリーペー

このほか、「ＦＭいるか」の開局前に、函館どたのも、人のご縁がきっかけになっています。

識化された気がします。

話は前後するかと思いますが、ご出身はＮＰＯを志向する原点
正木という意味でも、函館時代は私の人生のターニンも興味があったので、こうした仕事に巡り会えたります。その頃から、書いて文字で伝えることに横浜市です。一八歳までいました。

どちらですか。
九〇年代は北海道にいらっしゃったのでボランティア活動には元々ご関心があっ

中学生の頃は点字部に所属していました。社会的な弱者やマイノリティに対する思いは

加藤

たということでしょうか。

正木

グポイントであったと思っています。

加藤

一九九二年に鹿児島から函館に引っ越し

正木
すか。
加藤

てきました。親戚も知り合いも全くいないなか、読奉仕会」というボランティア団体に出掛けて心のどこかにあったと思います。

函館で最初に自分から動き始めたのは、「函館朗
いったことです。同会は、点字を読めない視覚障ティア団体です。会のリーダーは元アナウンサー

ら任意でボランティア活動や市民活動を行ってきする団体とは、一つのパターンとしては、従前かＮＰＯ法人制度に基づいて法人格を取得という方でした。相当に高度な技術を要求されるたような団体です。加藤さんの今までの生き方に正木

ター」が正式に発足しました。私はその設立総会

もので、すぐに自分が役に立てるものではありま害者のために、本などを朗読して録音するボラン

を伝える新聞記事の最後に「ボランティア募集」

関するお話を聴いて、そのようなＮＰＯ団体の生き方を個人で実践されてきたような部分があるのせんでした。

の素性のほか、コミュニティＦＭがこれからの地であった小林董信さんに聞かれるがままに、自分活動などにも取り組み、それぞれの活動でつくら立てる傍ら、他に様々なボランティア活動や地域えてきたのは、人それぞれに本職をもって生計を三〇万人規模の都市で生活を送っていくなかで見営利企業のような組織を備え、事業を展開し、おを感じるのは、一つは、非営利組織でありながら、そうしたこともありながら、函館市という人口と書いてあるのを見つけ、センターの事務所に顔域活性化やまちづくりのツールとして面白いと金を回し、それによって雇用を生み、社会を変えを出してみました。そのときに、当時の事務局長思っている、という趣旨の話をしました。その時れる人間関係が様々な形で重なり合っているといていくという部分です。

ではないかという感想を持ちました。

点ではまだ、私の中でＮＰＯとコミュニティＦＭうことでした。こうした重層的な関係性のもと、また、少なくとも日本の場合、どうしてもボラ

私自身、ＮＰＯという言葉を聞いて魅力は重なるものではなかったのですが、小林さんにある一人の人と親しくなると、その人を起点に、

加藤「それはＮＰＯだね」と言われ、今振り返れば、

北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

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気軽にできる社会になっていかなければならない

者に手を差し伸べること、差し伸べられることをあるのではないかと思いますし、もっと誰もが他を向けたときに、自分にも何かしらできることがついていました。しかし、社会や制度の狭間に目たちが慈善に関わる、というイメージがまとわり

その都度変化しました。例えば、二〇一二年四月

う認識が高まり、センターの課題や活動の重心ものノウハウを広く共有していくことも重要だといにも努めました。その後は、人材育成や組織運営

らおうと、至る所でＮＰＯについて発信することした。それと同時に、世の中にもっと認知しても相談を受ければＮＰＯ法人格の取得を勧めていまにＮＰＯ法人が数多く設立されることを目指し、

ス、パソコン、コピー機などの各種設備を生涯学部門として活動を始め、設立当初は、会議スペー

一九九八年一二月一日からある有限会社の一事業した。

ミュニティ工房の活動の中で活かすこともできま

サポートセンターの理事会で聞く各団体の話をコ工房」という地域サロンの活動を行っていたので、ました。私は当時すでに「さっぽろ村コミュニティという思いはありました。私がＮＰＯに最も面白からのＮＰＯ法の改正にあたっては、道内各地で習活動やサークル活動に提供する民設民営の中間のあり方の追求を中心的な課題としながら、道内さを感じたのは、問題意識を共有する者同士が気新制度に関する説明会を開いたりもしています。

支援団体として活動していました。ＮＰＯ法人格

ンティアという言葉には、経済的に余裕のある人

軽に集まって活動できることで、その前提には日

私は理事の一人ですが、非常勤ですので、日常テーマ型コミュニティが混在する札幌市東区とい活 動 の 理 念 と し て は、 た く さ ん の 地 縁 組 織 や

札 幌 市 東 区 で 活 動 し て い た 団 体 で、きつつ、その時々の課題に応じて、自分にできる

う地域において、人々が集える場、街に関する情

加藤てご説明ください。

正木 「さっぽろ村コミュニティ工房」につい本的なボランティアに対するやや屈折した思いも的にサポートセンターで活動をしているわけではを取得したのは二〇〇二年五月です。

あったかもしれません。

ありません。センターのミッションを常に心に抱持続するＮＰＯでの実践

理事になったのはセンター設立当初からことがあればお手伝いをするというスタンスです。
正木

加藤さんのご経歴を見ると、現在もいく報がある場、という場づくりを目指し、そのよう

正木

ですか。

ニティ放送の構想は具体的になっていました。

ました。ＮＰＯ法人格を取得する段階では、コミュ

つかのＮＰＯ法人や市民活動に実際に関わっており、先ほども言及のあった「ＮＰＯ法人北海道Ｎ

海道ＮＰＯ情報』の編集にボランティアで協力し、な場の核としてコミュニティ放送を位置づけてい加藤

その後間もなく理事になりました。

当初は運営委員という肩書きで会報『北ＰＯサポートセンター」の理事などを務めておられます。サポートセンターは連載第七回で紹介しそうしますと、二〇〇〇年前後の時期のましたが、ここはどのようなミッションを持ち、正木

加藤さんは、サポートセンターとコミュニティ工他の理事のメンバーは、福祉や環境などの諸分房の活動に関わりながら、中間支援のあり方を中加藤さんご自身はどのような役割を果たされてい野で事業型のＮＰＯ活動を実践している団体の関心に考え、実践していたということになりましょますか。

係者が多く、小林事務局長が素晴らしかったのは、

サポートセンターは、一九九九年の設立

当時としては若い世代に属する人たちも加えた理加藤から十数年が経過し、ミッションもその都度変化うか。
理事会の場では、時には各理事が自らの団体で二年頃まで、サポートセンターの理事であること

そうですね。二〇〇〇年前後から二〇〇事構成にしたことです。

当初はＮＰＯ法人制度というヨチヨチ歩きの仕直面している運営上の問題に関わる話なども聞け

加藤

してきています。
組みをいかに支えるか、一言で言えば「中間支援」

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北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

するものです。

民金融という中間支援の一つの特化した形を実践組合」にも理事として関わっています。これも市加えて、二〇〇二年からは「ＮＰＯバンク事業なっていたと言えます。

ながら、中間支援のあり方を有機的に考える場には、コミュニティ工房での日々の実践と行き来しので一緒に活動しないかと声をかけてもらったのら、内閣府の「地方の元気再生事業」に取り組むと き、 ア ル テ ピ ア ッ ツ ァ び ば い の 関 係 者 の 方 かました。そこで次に何をしようかと模索しているてきたそれまでの自分をいったんリセットしていらも離れ、市民メディアに強い思いを持って走っ

関わる活動をし、その一方でコミュニティ工房か数カ所に設置された「市民メディアセンター」に

七月の洞爺湖Ｇ８サミットに際しては、札幌市内ています。

の活動とそこでつくられた人脈は一本につながっ

うに見えるかもしれませんが、私の中では、全て取り組んでいるので、傍目には落ち着きがないよ

ると、二～三年ごとに次から次へと新しいことに様々な形で支えてもらっています。私の経歴を見授けてもらったり、人を紹介してもらったりと、話一本で助けてもらったり、困ったときに知恵を当時と現在では全く違うことをしているのに、電現 在 は 主 に「 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ア ル テ ピ ア ッ

ツァびばい」に関わっていますね。連載でも取りがきっかけです。同事業の終了後もマネジメント

正木上げましたが、この団体についてもご紹介いただ

メディア・アンビシャスの活動についての部分でお手伝いできるところがあり、引き続き

正木 もう一つ、現在関わっている「メディア・た施設の運営を託されることを前提としており、づけられた団体です。元々は市が直営で行っていを展示する公園施設の管理事業を担うことを運命

二〇〇六年に夕張市が財政破綻したとき、私は夕ル 動 員 し な が ら 日 々 活 動 し て い ま す。 例 え ば、での様々な活動の中で得てきた経験や知識をフ活動を一定程度仕切るような立場にあり、これま事や事務局長の立場の方がいないなかで現場でのんが、逆にそういうところが良いなと思っていまことが主たる取り組みです。何の権威もありませ

年に一回「メディア・アンビシャス大賞」を選ぶ

Ｏ法人などではなく、緩やかな結びつきの団体で、しようという趣旨の勝手連的な集まりです。ＮＰ

市民の視点から評価できるメディア関係者を応援

加藤 「メディア・アンビシャス」は、市民が現在はどういうお立場ですか。

発足にあたっては市も深く関わっています。理事

張市での市民活動団体設立構想をお手伝いするこ

正木

ここで活動を続けているという経過です。

けますか。
加藤 「ＮＰＯ法人アルテピアッツァびばい」
は、二〇〇五年にＮＰＯ法人として設立され、「ア

長は元道副知事の磯田憲一さんです。

とがあり、この経験を通じて初めて炭鉱文化を知

アンビシャス」の活動についてもご紹介ください。

近年、行政とＮＰＯの協働が盛んに言われていす。いろいろな人の思いが結晶して一気に具体化

事務局チーフと名乗っています。常務理

ますが、アルテピアッツァ美唄の場合、市とＮＰることになりましたが、その経験がなければ、アした団体です。北海道大学の山口二郎先生が代表

加藤Ｏの二者に、彫刻作家である安田侃さんを加えた

ルテピアッツァびばいの活動の意義をここまで深

ルテピアッツァ美唄」という安田侃さん作の彫刻

三者の協力関係の上で運営していくことが必要とで、私は事務局担当です。

か評価されにくい状況にあります。また、メディ

テレビでは視聴率を取れる番組づくりが優先さ

ほか、情報発信や理事会のマネジメントなどでも、れ、ドラマやバラエティが多く制作されるなか、く理解することはできなかったと思います。この

私自身がこの団体に本格的に関わり始めたの

かつて関わったＮＰＯ法人等での経験が生きていされます。
は 二 〇 〇 九 年 の 初 夏 頃 か ら で す。 私 は そ の 数 年

ドキュメンタリーのような番組は良質でもなかな」

また、以前の活動で関わりのあった人たちに、ます。

前、「第五回市民メディアサミット＠北海道（二〇〇七年九月）で実行委員長を務め、〇八年

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ア・スクラムという問題があり、メディア各社がディア・アンビシャス」の活動を通じて継続され役割を果たしてきた佐藤隆さんと旧知の間柄だっ題を抱え、世の中が一つの方向に流れてしまいが多く見られるところです。メディアがこうした問わりとして、人と人との関係づくりや人の集う場きたことですが、加藤さんのＮＰＯに対するこだ

連載の中でも幾度となくキーワードとして出て知美さんという方にお願いし、すでに内諾を得てＰＯサポートセンターで受ける。ライターは加藤

趣旨を説明し、数日後には「この企画は北海道Ｎなく佐藤さんとの面談の機会をいただき、当方のに関する連載企画をあらためて提案しました。程たことです。私はこれをチャンスと捉え、ＮＰＯ

ちなときに、違った視点を持つことは非常に大切があることの大切さを見直そうという思いが読みいる」との回答を頂きました。当時のやりとりにているということですね。

だと思いますが、マスメディアではお金にならな取れました。それはここまでのお話を聞いてきて、ついて教えていただけますか。

こぞって報道の方向性を作り上げてしまう現象もいとか、受けが悪いといった理由で、大勢とは違っ加藤さんご自身がＮＰＯの世界で活動するなかで法施行一〇周年という節目を控え、サポートセン

す。ちょうど二〇〇八年秋頃というのは、ＮＰＯ

期に同じような企画を進めていたということで一つは、サポートセンターの側でも同時経験してきたことそのものなのだと感じました。

それでは本題に入り、「北海道の元気！

加藤た視点を持ち続けることは難しいものです。しか正木

連載スタートまでの経緯

し、そうした状況下にあっても、大勢に流されずに頑張っている新聞記者、テレビのディレクター
なども少数とはいえ存在しています。そういう人たちに向けて、外から市民が応援しているというメッセージを発していくことで、場合によってはる限りでは、二〇〇二年頃から当研究所の企画会

介してはどうか、というアイデア自体は、私の知道内の特徴的なＮＰＯ等の取り組みを本誌で紹Ｏ情報』にこの紹介記事の初回が掲載された頃との話を最初に頂いたのは、ちょうど『北海道ＮＰ記事の掲載を始めていたのです。本誌の連載企画

え、実際に道内のいくつかのＮＰＯ法人に取材し、で、この一〇年を振り返る企画をできないかと考ターも発足一〇周年が迫っているという時期で年一回の大賞の選考以外の活動としては、月一議の場などで出されていて、そうは言っても、な記憶しています。

ＮＰＯ訪問」の連載をふりかえっていきたいと思回の例会があります。例会では、参加者がそれぞかなか実現できない状況が長く続いていたのです

ＮＰＯ団体を取材して紹介記事を書くという作

社内での評価にもつながり、頑張り続けることもれ最近良いと感じた新聞記事やテレビ番組を持ちが、二〇〇八年頃になって、本誌の新たな連載シ

業は、実は二〇〇〇年前後の頃に一度経験がありす。私は当時、会報『北海道ＮＰＯ情報』の誌面寄り、それらを皆で見て、議論したりしています。

リーズの企画が求められるなど、にわかにいくつます。札幌広域圏組合が発行していた『ぷりめーいます。

参加者の立場は、会社員、公務員、弁護士など様々

かの条件が整い、ライターを担ってもらう加藤さる』という情報誌（二〇〇〇年～〇三年に第一一できるのではないかと考えて設立されたのが、こで、現役のメディア関係者も参加しています。こん に も 巡 り 会 う こ と が で き て、 一 気 に 連 載 の スの「メディア・アンビシャス」です。

こで話をしていると、それまで思いもよらなかっタートまで漕ぎ着けたという経緯があります。

号まで季刊発行）に、「ＮＰＯご当地事情」といた視点が出てくることもあり、こうした場がある

一つきっかけになったのは、二〇〇八年秋に当うタイトルで石狩管内で活動するＮＰＯ団体の紹ことは大切なことだと考えています。

研究所の常務理事が交代したのですが、新任の常介記事を書いていました。

加藤さんの当初からのご関心として市民

メディアへの強い思いがあり、二〇〇八年頃に一務が、「ＮＰＯ推進北海道会議」などで中心的な

正木

度リセットしたとのことですが、それは現在は「メ14北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

た憶えはありません。

のか、といった点も含めて、あまり深い議論をしターの加藤として書くのか、加藤個人として書くに 声 が か か っ た の だ と 思 い ま す。 サ ポ ー ト セ ン

ちょうど手が空いていた時期でもあったので、私

佐藤さんも小林さんも知っていたと思いますし、私が話を聞いて書くことが好きだということは

連載期間一年という枠で考えて、手堅いところをれらを紹介したいという気持ちもありましたが、ンや取り組みが非常にユニークな団体もあり、そかとも考えました。設立から日が浅いが、ミッショ

動経過と実績がある団体を紹介するべきではない

せて、こういう誌面で紹介するならば、相応の活紹介したいという気持ちがまずありました。あわ北海道のＮＰＯの典型的なところがわかるようにられるようになってきたからです。

営の視点が様々にあるということが自分なりに見たこともありますが、この頃になって、ＮＰＯ経た。それは私の関心が福祉以外の分野に向いてい降になってやや続けて取り上げるようになりまし

当初は福祉系はあまり取り上げず、二〇団体目以四十数％は福祉の分野で活動していますが、連載

また、事業分野で言うと、道内のＮＰＯ法人の優先したということです。「大手のＮＰＯ」、「一〇は取り上げなかったつもりです。この間、「新し日本では行政が公共を独占してきたところがありと、ＮＰＯのような存在を上手く社会に根付かせ、それも二年目以降は変わりましたね。

市民セクターをいっそう拡充させていくことが不

正木

小回りの利く団体を選ぶことにしました。ＮＰＯ可欠だと考えています。

ますが、ここまで社会の価値観が多様化してくるはそもそも社会や制度の狭間にある領域で活動す二年目以降は、活動期間にこだわらず、ることに一つの存在意義があります。そう考える

加藤

いずれにしても、共益的な活動がメインの団体

面に出ず、加藤さん個人の名義で進められました。

年選手」という言い方をしていましたが、一年目

い公共」という言葉が盛んに言われましたが、「新本誌の連載では、サポートセンターは前とはいえ、連載を進めていくなかでは、は意識的にそういう団体を選んでいたということしい公共」のあり方は私のテーマでもあります。

正木

紹介する団体を選ぶ際にアドバイスや情報提供をです。

加藤
いただくなど、サポートセンターの関係者の皆さんには多大なご協力をいただきました。

どのように紹介団体を選んだか
このようなやりとりを経て、冒頭でお話と、必ずしも大きければ良いとは限らず、小さな正木

ししたとおり、二〇〇九年春から本誌で「北海道子どもへの自立支援の成果を実感に書けたこと、書けなかったことも含めて、いろ活動でも注目に値するところはたくさんあり、二いろなお話を聞かれてきたと思います。印象的なの元気！ＮＰＯ訪問」の連載が始まりました。以

法人の所在地で言うと、編集部からも、なるべエピソードなどがありましたら、いくつかご紹介

正木 五〇団体への取材をふりかえると、誌面
く札幌市に偏らないように、というオーダーがあいただけますか。

年目以降は小さな団体を紹介したいという思いが紹介する団体の選定については、当初は編集部

りましたが、私としても常により遠くへ目を向け

強くなりました。

の側から、事業分野と活動地域で一つのものが続

ていたつもりです。都市部ではない地域にあるＮ

来、四年半にわたって連載が続き、この秋までにかないようにしてほしい、というオーダーを出し五〇団体を紹介してきました。

ましたが、基本的には加藤さんにお任せしました。

うに思われ、取材して書き甲斐があり、端的に言っ若者たちが実名で自分たちの思いを語る雑誌『は一〇月一三日付朝刊）に、生活保護家庭で育った

数日前の新聞（『朝日新聞』二〇一三年て面白いからです。

加藤
ＰＯは、その活動が地域の未来と直結しているよ

当初、連載は一年で終わるものと思ってどのような方針で選びましたか。
加藤

いたので、十数回程度に限られる掲載回数の中で、

北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

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この問題を直視し、ネットワークサロンがコミュ

すが、今も飄々と活動を続けていて、素敵だなとています。恐らく様々なご苦労もあったと察しまたようですが、今や地域に欠かせない存在になっ

ニティハウス冬月荘という拠点をもって取り組ん

思いました。

るということには非常に深刻な問題があります。

だのが無料勉強会です。新聞記事に出てきた大河

るまち』を創刊し、それが東京都内で販売されて創刊号の表紙を飾った一人が釧路市の大河原航

原さんがその参加者であれば、それはＮＰＯが一いる、という記事が掲載されていました。
さんという方です。記事には、大河原さんが、Ｎ

グやトレッキングといった野外活動を提供する団

わたる

ＰＯの主催する生活保護家庭の子対象の無料勉強

つの社会的課題に立ち向かい、その成果が出てき体として出発したはずが、現在は地域の実情に合連載時の記述を読み返すと、ラフティン会に一期生として参加し、志望高校に合格、そのたものと言ってよいと思うし、私自身もとても励

わせて、ＮＰＯ法人格を取得し、福祉などの他のした。このような有り様を目の当たりにしたとき、てのあり方も変わりつつある、という終わり方で事業分野にも幅広く活動の手を伸ばし、団体とし正木

後は短大へ進学し、この春から障害者施設で働いまされます。

釧路市では生活保護自立支援プログラムの取り地域と歩み、変化し続けるＮＰＯている、と書かれています。
組みの一環で、「ＮＰＯ法人地域生活支援ネット
ワークサロン」が中心になって、二〇〇八年春かと、加藤さんはこの団体の二〇年前を少し知って

Ｏ法人どんころ野外学校」は、連載の記述によるで、現在の理事の一人から勧めがあって、目黒さることを目的としていたわけではなく、ある段階ときには正直驚きました。彼らはＮＰＯ法人にな

どんころ野外学校がＮＰＯ法人になった

勉強会を開催しています。記事にはＮＰＯの名称

いるとのことでした。二〇年前は一利用者としてんがそれに納得してＮＰＯ法人になったとのこと

加藤

どのような感想を持ちましたか。

が書かれていませんでしたが、ネットワークサロ

行き、今回は取材で行ったということになります

最後の第五〇回目で紹介した「認定ＮＰンのことだと思いました。そうだとしたら、私とが、今回行ってみて、変わった部分と変わらない

正木

しては連載第一回目に紹介した団体ですので、こです。このタイミングでなければＮＰＯ法人化とら生活保護世帯の中学校三年生を対象とする無料の間の経過を思うと感慨深いものがあります。

部分などについて感じられたことはありましたか。

連 載 が 始 ま っ た 頃 は ち ょ う ど、 ネ ッ トいう選択はしなかったかもしれないし、このタイ

正木二〇年前はまだＮＰＯ法のない頃です。
ることで外から来る客を迎え入れ、地域の魅力を

当時、過疎の町にあって、野外活動体験を提供すたっていく存在であろうとすることを自然に意識ミングだったからこそ、自ら地域の課題解決に当加藤期であり、それでシリーズの第一回目で取り上げできたのだと思います。そして、ＮＰＯ法人格をワークサロンの活躍が新聞等で報じられていた時たということがありましたね。

アピールする存在として頑張っているなという印

生活保護受給者の自立を支援することは取得し、その後さらにＮＰＯらしく変わってきた加藤象を一方的に持っていた程度です。

かけていたのは、生活保護家庭の子をどう支援す世さん（元ネットワークサロン代表）が最も気にと、南富良野町という地域のあり方を非常に深くある目黒さんご夫妻にあらためて話を聞いてみる

今回取材で再度訪れて、この団体のリーダーですることになって、その第一号がどんころ野外学

ＰＯ法で大きく変わり、北海道では道庁が認定をもちろん大事なのだけれども、そのときに日置真

るか、ということでした。「貧困の連鎖」と言い考えていることがわかりました。初めて会った頃校になりました。このことも、目黒さんらに今回認定ＮＰＯ制度が二〇一一年に成立した改正Ｎ

ますか、どうせ自分は頑張っても無駄だと、子どは地域で「外から来た変わった人」と思われていような気もします。

もたちが生きることに初めから諦め感を持ってい16

北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

り、主たる事業以外にいろいろなことができて、ＮＰＯ法人制度の最大の特徴は活動の柔軟性にあ個人的な把握ですが、他の制度と比べたときに、様々にあって、ＮＰＯ法人制度もその一つです。

納得できました。

お話を聞いて、なるべくしてなったということをていて、血より濃いものもあるのだなと実感させ係が、家族のようなもの、家族以上のものになった半面、このＮＰＯの活動を通じてつくられた関るのです。それが私にはある意味ショックであっ関係者が遺影の方についていろいろと教えてくれ

では、サロン内に遺影を並べるだけでなく、法人

きるだけ死を隠そうとするものです。それが花凪

病院や高齢者介護施設などではあり得ないし、で起しますが、自宅以外で遺影を飾るというのは、ＮＰＯ第一号になったことです。

な影響としては、どんころ野外学校が道庁の認定

都道府県庁へ移管されました。取材で見た直接的法では、認定ＮＰＯ法人の認定業務が国税庁からの影響が感じられる部分はありましたでしょうか。

が行われました。取材をするなかで、この法改正

法人各団体にとってはやや追い風になる制度改正

二〇一一年にＮＰＯ法が大幅に改正され、ＮＰＯ

在宅生活支援サービスホーム花凪」を取材したとります。それは第三五回で紹介した「ＮＰＯ法人

が、私が非常に強い印象を受けたエピソードがあ

加藤 このほか、誌面には書かなかったのです

当たり前のように日常生活があって、当たり前のあげようというものではありません。花凪には、

サービスは、認知症の人たちに対して何かをしてました。木村さんの考え方では、花凪の提供する和子さんの考え方が端的に現れているように見えかもしれないし、何よりも花凪を運営する木村美縁組織としてのＮＰＯらしさが出ていると言える

いるという風景が花凪にはありました。これは志亡くなった方の遺影を愛おしい感じで皆が見て制が拡充され、認定ＮＰＯ法人に寄附した個人にじて「公共」に参画することを促すために寄附税目指す取り組みでした。より多くの人が寄附を通主体が「公共」に参画することで社会の再構築を番」が確保され、市民、企業、ＮＰＯなど様々な民主党政権下で、すべての人に「居場所」と「出拡充されたことが重要です。「新しい公共」は、に、「新しい公共」の考え方のもと、寄附税制がハードルが下がったこともありますが、同じ時期

都道府県庁が認定するようになったこと、認定の民間非営利セクターを担う組織形態は活動内容に一定のバラエティを持たせることがで

同法改正で得られた最も大きなメリットは、認

きのことでした。

ようにあの世に送ることができる、そういう場が定ＮＰＯ制度が大きく変わったことです。それはこの団体の運営するサロンを訪問したとき、実適用される税優遇が、税額控除も選択できるよう正木

きます。ＮＰＯ法人に今後も民間非営利セクター

られたし、こういうところで自分も最期を迎えら

二〇一二年四月に施行された改正ＮＰＯの中で独自性を発揮させようとするならば、こうれたら幸せかもしれないとも思いました。

加藤

いった良さは続いていってほしいと思っています。

際 に 行 っ て み て び っ く り し た の は、 亡 く な っ た

つくられていました。このような場があること自ＮＰＯが血より濃い絆をつくる

サービス利用者たちの遺影を写真立てに入れて、になって、幅広い層にメリットが広がりました。

させるにはこれからが大事な時期です。現在は、たところです。その意味で、法改正の効能を発揮いくと思いますが、それは今ようやく端緒につい税額控除のメリットを享受していく機会も増えてこれから認定ＮＰＯ法人の増加に伴い寄附者が体が私にはとても驚きでした。

二〇〇九年春から二〇一三年秋という連 載 の 時 期 を ふ り か え る と、 民 主 党 政 権 下 の正木

ＮＰＯ法改正の意義の具現化はこれからサロン内にいくつも並べてあったことです。このサロンは、認知症の高齢者たちが集まってきて、一緒にお茶を飲んだりする場として使われています。遺影に写っている方々も、生前はこの団体のサービスを利用していた認知症の高齢者たちです。
人が亡くなる場所というと自宅や病院などを想北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

17日本には寄附の文化は無い、と言い切ってしま

わってきたように思います。

というキャンペーンをＮＰＯ関係者がもっと積極う人もいますが、役所や社会福祉協議会などに祖認定ＮＰＯ法人に寄附すれば税金が戻ってくる、的に展開しなければならないのではないかと思っ父の遺産を寄附するというのはよく聞く話ですとが大切で、ＮＰＯへの寄附の拡大など、新制度の効能が出てくるのはその先のことです。

きか、ということです。ＮＰＯへ寄附した者には附する先をＮＰＯに向けてもらうにはどうするべります。寄附マインドはあるので、あとはその寄加藤 一九九八年のＮＰＯ法施行直後にＮＰＯ話しください。

「北海道のＮＰＯ」の特徴や現状などについてお体を見聞きしてきたわけですが、その中で感じた

正木 連載の取材を通じて道内のＮＰＯ五〇団

北海道のＮＰＯの現状と果たすべき役割

どのようなメリットがあるのか、ＮＰＯは寄附を

法人格を取得した諸団体は、今振り返れば、市民

し、震災時などは日本赤十字に多額の寄付が集まく で、 認 定 Ｎ Ｐ Ｏ の 取 得 を 考 え た こ と が あ る とどのように活かして活動するのかを明確に示して活動の新しい姿を提示し、全国的にも一定の存在

そのような認識はＮＰＯ関係者の間に広言っていましたが、認定ＮＰＯを取ったどんころ

見せる作業が必要です。北海道ＮＰＯサポートセ

感を示すような団体がたくさんありました。それ

正木

ています。

野外学校も、これまで寄附を受けてきた実績はほンターでも現在、中間支援団体の役割として、人々がっているのでしょうか。

とんどなく、そうは言っても認定ＮＰＯになったがＮＰＯに寄附をしやすい環境づくりを目指して運営のシステムがきちんと整備できたということて資金が豊かになったということではなく、団体認定ＮＰＯ取得のメリットは、当時、寄附が増えトラスト」（第四回で紹介）に聞いたところでは、られる組織に変わっていくということも、現在の方法になるかもしれません。寄附をきちんと受けりないと感じている人たちにとっては程良い支援

いって賛助会員として年会費を払うだけでは物足の 活 動 に 参 加 す る の は 敷 居 が 高 い と 感 じ、 か とＮＰＯに寄附をするというのは、実際にＮＰＯて、社会は少し進歩したかなと思うところもありり、それが社会に一定程度根付いた世の中になっＮＰＯの活動や生き方が特別なことではなくなの世界を見てきた者としては、十数年が経過し、その一方で、ＮＰＯ法スタートの頃からＮＰＯ

ＰＯバンク」など、挙げていけばきりがありません。

ＰＯ法人ボラナビ倶楽部」、「ＮＰＯ法人北海道Ｎ

法改正にかかわらず、取材した団体の多以上、今後は寄附を受けることも検討しなければは、「ＮＰＯ法人北海道グリーンファンド」、「Ｎでした。

ＮＰＯの多くが抱える課題であると思います。

加藤

ならないという状況でした。また、法改正の前の動き始めているところです。

寄付金はＮＰＯにとっては最も使い勝手の良い

連載期間を振り返ると、ＮＰＯ法の大幅な改正

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北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

早い段階で取得した「認定ＮＰＯ法人霧多布湿原

お金です。特定の目的をもって寄附される場合ももありましたが、もう一つ重大な出来事として、ます。
今後浸透していくなかで、寄附を受け入れる体制

３・改正された認定ＮＰＯ制度が日本社会にを整備していくＮＰＯが増えていくことは期待で正木に魅力的です。しかし、多くのＮＰＯ法人は寄附きますか。

ありますが、基本的には使途を限定されず、非常を集めるノウハウも無ければ、日々の事業の遂行

東日本大震災があったことを忘れてはなりに追われ、寄附集めにエネルギーを割けない事情

染の問題は日本人の大きな宿題になってしまいまません。これに伴う福島第一原発事故と放射能汚が積極的な情報公開の実践に向けて努力していました。それは北海道に暮らす者にとっても、北海

そうですね。現状を見ると、多くの団体認定ＮＰＯを取るハードルが以前より下がった影す。こうしたことが一つずつ積み重なっていくこ加藤

響もあって、寄附を集めることに対する意識が変もあると思うのです。それがここ数年、法改正で11

道のＮＰＯにとっても担っていく部分が確実にあた。彼によると、今や日本の先進地は大都市圏で期待します。

れぞれの活動をいっそう充実化させていくことを取材を通して、上は七〇代から下は二〇代まで、はなく、数十年も前から人口減少が進み、そうした状況下で地域づくりを現に実践してきた離島や熱い思いを持ったたくさんのＮＰＯ関係者にお会ると思います。
連載にかかる取材では、直接的に震災に関わるいしましたが、このなかで、熱いだけでなく、ビ道具を上手く使っている若い人たちに会うことも山間地域であり、これらの地域で蓄積されてきたできました。このことは今後のＮＰＯのことを思知恵に学ぶことがこれからは大切になるとのこと
北海道内の多くの地域も人口減少・少子高齢化

うと頼もしさを感じます。

活動を対象としたことはほとんどありませんでしの先進地であり、そこでＮＰＯがどのような課題

た が、 震 災 前 に 紹 介 し た「 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 ね お す 」
地に入って支援活動を行っています。また、震災に直面し、どのような役割を果たしているかを見ジネスマインドも併せ持ちながら、ＮＰＯという以降、各団体への取材で話を聞くと、ＮＰＯの視

ＮＰＯは道具であり、目的ではありません。こでした。

点から震災後の日本のあり方を真剣に考えているておくのは、これからの日本全体にとって有意義（二〇〇九年一二月号掲載）などは震災後に被災なという印象を持つことが多々ありました。こう

の道具を、ＮＰＯに直接関わる人たちも、その周加藤さんには四年半という長期にわたって取材と執筆でお世話になりました。たいへんお正木

い、地域が元気になれば良いなと思います。

囲にいる人たちも、地域の人々も、皆で上手に使な指針を与えるということは言えるかと思います。

こと

連載を終えて―これからのＮＰＯに期待するしたことが、今後の道内のＮＰＯの活動の至る所で、何らかの形になって現れてくるのではないかという予感はあります。
また、日本は現在、人口減少、少子高齢化が急速に進んでいます。北海道の場合、札幌市以外はならず、地方都市でもその傾向が鮮明で、これにタイトルに込められた思いも含め、加藤さんがこて加藤さんに付けていただいたものでした。この道の元気！ＮＰＯ訪問」は、連載スタートにあたっはありがとうございました。

すので、引き続きのご協力をお願いします。本日

単行本化を予定し、来春頃の発行を目指していま疲れ様でした。「北海道の元気！ＮＰＯ訪問」は伴って地域を維持していくことの困難さが顕著にれからのＮＰＯに期待することなどについて最後

連載シリーズのタイトルであった「北海現れ始めています。そうした状況下にあっても、にお話しください。

正木

道内の各地域には、持続可能な地域社会を模索し

軒並み人口減少と少子高齢化が進み、町村部のみ続けているＮＰＯが数多くあります。近い将来、材して、ＮＰＯが道内各地で元気の種になってい

文責・編集部

たインタビューの内容をまとめたものです。

本稿は、二〇一三年一〇月一七日に実施しることをあらためて確認できました。ＮＰＯには本誌の連載を進めるなかで五〇団体を取が示されていますが、人口減少・少子高齢化にす

これからも地域やまち、人々の元気を支える存在

加藤

でに突入した道内の地方都市や町村部で奮闘して日本は全国的に人口減少が進んでいくとの見通し

いるＮＰＯの姿は、地域づくりの先駆的なモデル

く元気を支える存在」として引き続き各団体がそトリームではないかもしれませんが、「きめ細かであり続けてほしいと思います。それはメインス

今のお話を聞いて、コミュニティ・デザになり得るものだと思います。
正木

インを提唱している山崎亮さんを思い出しまし北海道自治研究 ２０１３年11月（Ｎo.538）

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