東日本大震災・原発事故と双葉町の復興状況について

令和５年１月
福島県双葉町0双葉町の位置関係

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福島県

双葉郡

常磐双葉ＩＣ
中野地区
復興産業拠点
駅西地区
新生活拠点

双葉町

双葉駅

双葉町

東日本大震災の概要と被災状況
双葉町の基礎情報■ 人 口 ： 7,140人■ 世帯数 ： 2,611世帯■ 面 積 ： 51.42㎢

平成23年3月11日当時

発災時時系列3/11 14:46
双葉町は震度6強
15:30頃 津波により約3㎢浸水
19:03
原子力緊急事態宣言発令
21:23 第一原発から半径3km圏内の避難及び10kmの屋内退避
3/12
5:44 半径10km圏内の住民に避難指示
7:30 町災害対策本部で全町避難を決定
14:00 双葉町役場を閉鎖
15:36 第一原発1号機原子炉建屋爆発

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被害状況○ 人的被害：死者179人（直接死16人、死亡扱い5人、関連死158人）○ 双葉町内全域避難指示⇒令和4年8月30日に特定復興再生拠点区域の避難指示解除を実現するも、多くの方が避難を継続中

役場の避難先変遷
川俣町

双葉町

郡山支所

いわき市
いわき事務所

避難指示区域の現状

町民 1,200人（H23/ 3/19）

埼玉支所（加須市騎西総合支所内）

加須市（旧騎西高校）
町民 1,200人（H23/3/30, 31）

平成25年5月28日、避難指示区域再編
・避難指示解除準備区域（4%）
・帰還困難区域（96%）

町民 4,000人（H23/ 3/12）

H25/ 6/17
双葉町役場本体機能をいわき市南部へ移転→震災から約12年を経たR4/9/5より双葉町内において役場再開

埼玉県
さいたま市
（さいたまスーパーアリーナ）

世界にも例のない、「複合災害」
地震

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津波
双葉町においても、最大震度6強
多くの家屋が倒壊、インフラも大きなダメージを受けました

最大16.5ｍの巨大な津波が到来し、多くの家屋が流され、大勢の方が亡くなりました

JR常磐線の橋梁が倒壊

原子力災害
福島第一原子力発電所事故により、全ての双葉町民は、今日にいたるまで避難生活を強いられています
未だ解除の見通しが立っていない区域が、町の約85%にも上り、その中には県内中の除染土壌を受け入れる中間貯蔵施設も含まれます双葉町の避難指示区域の現状

4〇 町の約4%は、令和2年3月4日に初めての避難指示解除を実現。
・中野地区復興産業拠点や水田再生、伝承館による震災アーカイブ・情報発信を担う先行的復興拠点○ 町の約96%が帰還困難区域
・そのうち、特定復興再生拠点区域は双葉駅を中心とする約11%。令和4年（2022年）8月30日に避難指示解除が実現した。 (※特定復興再生拠点区域のうち双葉駅及び広場、一部道路は令和2年3月4日に解除済)
・中間貯蔵施設を含む他の区域は、解除に向けた見通しが立てられない現状

常磐双葉IC
避難指示解除準備区域⇒令和２年３月４日解除

特定復興再生拠点区域⇒令和４年８月30日解除

中間貯蔵施設

帰還困難区域

福島第一原発双葉町内の空間線量率（μSv/h） 2021年７月

放射線量低減状況

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復興のスタートをきる双葉町

6○ 双葉町は平成29年8月、他町に先駆けて特定復興再生拠点区域復興再生計画を策定しました。
○ 双葉駅を中心とする区域において、新たな生活の場と既成市街地の再生、農業新興などの産業創出が可能となる
特定復興再生拠点区域制度の概要
約555ha（町域の約11%）の範囲を設定。令和4年8月30日に避難指示解除が実現し、復興のスタートを切ることが出来ました。

避難指示解除準備区域

避難指示解除準備区域
令和２年３月４日解除

常磐双葉
IC

水田再生活用拠点3

特定復興再生拠点区域

耕作再開モデルゾーン

被災伝承・復興祈念ゾーン

特定復興再生拠点区域⇒令和４年８月30日解除

中野地区
復興産業拠点

双葉駅

帰還困難区域

双葉駅西側地区
新生活拠点

まちなか再生ゾーン

中間貯蔵施設

JR常磐線、令和2年3月14日に全線営業再開※掲載した画像は現時点での整備イメージを示したものです。

町の復興の先駆けとなる解除区域（中野・中浜・両竹地区）〇 地元農業者が中心となって、除染後の農地の保全管理を実施。
〇 出荷制限解除に向け、野菜の試験作付けを開始（令和2年9月～）。収穫後、検査の結果基準値を下回った⇒令和3年3月26日に野菜5種類の出荷制限が解除〇 営農再開機運の向上や販路確保などのため、農業生産法人舞台ファームとの連携協定を締結。営農再開ビジョン
を令和3年3月に策定○ 住民帰還に先立ち、「働く場」を先行的に整備。
〇 20件の立地を予定し、13件は操業済み。地元企業の事業再開は4件。
〇 技術力を活かし脱下請けを図った撚糸業者も進出し、町と共同で双葉ブランドのタオルを企画。
〇 貸事務所や飲食店舗を備える「産業交流センター」を整備。

○ 12市町村を中心に、震災の教訓や復興の現状を学ぶことができる、広域周遊ルートを形成し、人の流れを創出することが重要。
〇 県により、「東日本大震災・原子力災害伝承館」、「復興祈念公園」が整備される〇 隣接して約140室のホテルが開業。
〇 震災の記憶を伝承し、復興への思いをつなぐ中心的な拠点として、双葉町への関心をつなぎ、交流人口拡大を図る

なりわいの再生（営農再開の推進）被災伝承・復興祈念
それを通じた交流人口の拡大

なりわいの再生・企業誘致（中野地区復興産業拠点）

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双葉町産業交流センター
東日本大震災・原子力災害伝承館

宿泊施設の進出（2021年5月開業）

なりわいづくり～中野地区復興産業拠点における企業立地・事業再開推進～○ 避難指示解除準備区域である中野地区内に、町のあらたな「働く拠点」を整備（中野地区復興産業拠点）。約50ha○ 2022年8月末現在20件が立地予定。うち13件（企業名に下線あり）が事業開始。
○ 地元企業の帰還・事業再開が実現している他、新技術を用いた製品の量産化を図る企業進出も実現。
○ 多くの企業は、事業再開補助金や自立・帰還支援雇用創出企業立地補助金等を活用。
○ 拠点内に、被災を伝承し、復興を祈念するエリアとして、アーカイブ拠点施設「東日本大震災・原子力災害伝承館」や復興祈念公園が整備。これらを拠点に、復興ツーリズムを育成し、町への人の流れを生み出す地域として位置づけ。2020年3月4日に避難指示解除。

至浪江・南相馬双葉町産業交流センター（株）アルメディオ（製造業）○H30.8 立地協定締結（株）伊藤工務店（地元建設業）○R1.6 立地協定締結○R2.8 事業開始

東日本大震災・
原子力災害伝承館(株)双新電子 （地元製造業）○R2.7 立地協定締結

R2.9.20開館

アイワビルド（株）（建設業）○H31.3 立地協定締結〇R4.4 事業開始

R2.9.20一部供用開始(株)中里工務店（建設業）○R2.4 立地協定締結○R3.4 事業開始

(株)エナジー（地元建設業）○R2.5 立地協定締結○R3.4 事業開始

至双葉駅・
常磐双葉IC浅野撚糸(株)（製造業）○R1.10 立地協定締結

至双葉駅

双葉中央アスコン（製造業）○H30.9 立地協定締結○R1.12 事業開始

双葉町
産業交流センター

JFEエンジニアリング(株)（中貯関係）○R1.11 立地協定
○R2.9 事業開始

復興シンボル軸（県道整備）

R2.10.1開所（株）アルムシステム（宿泊施設）○R2.2 立地協定締結○R3.5 事業開始

（株）WorldLink&Company（産業機械器具卸売業）○R3.4.26 立地協定
東北アクセス(株)（運輸業）○R2.7 立地協定締結○R4.4 事業開始

フレックスジャパン(株)（製造業）○R3.4.14 立地協定締結

浅野撚糸工場パース図

復興祈念公園(株)カナモト（物品賃貸業）○R1.8 立地協定締結○R3.6 事業開始

日建リース工業(株)（物品賃貸業）○R1.11 立地協定
○R3.3 事業開始
勝山工業（株）（地元建設業）○R1.6 立地協定
○R2.5 事業開始

双葉グリーン土木（株）（造園工事業）○R3.10 立地協定（株）丸井（地元設備工事業）○R3.9 立地協定

双葉中央アスコン(株)ユタカ建設（建設業）○R2.4 立地協定締結○R3.9 事業開始
新日鉄・クボタ・大林・ＴＰＴ特定共同企業体（中貯関係）○R1.11 立地協定
○R3.1 事業開始

双葉駅西側地区住宅

9○災害公営住宅30戸、再生賃貸住宅56戸を整備予定○令和4年10月から入居開始○入居者同士のコミュニケーションを育む軒下空間や集会所などを整備

駅西住宅外観暮らしを感じる路地

軒下空間

大屋根下の軒下

土間玄関

集会所
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復興の本格化に向けて・避難生活の長期化により、帰還意向は必ずしも高くない現実

令和３年度の住民意向調査によると、積極的な帰還意向は約11％
駅西住宅内に診療所を整備。令和５年２月より週３日程度診察予定

帰還を判断するために必要なこと

イオン東北・トヨタ様のご協力により、町内にて移動販売を毎日（土日除く）実施。
また、双葉駅近接地に商業施設の整備を予定

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復興の本格化に向けて

令和４年６月に、避難指示解除後を見据えたものとしては初となる第３次復興まちづくり計画を策定し、町内のエリアごとにどのようなビジョンでまちづくりを行うかを表明した。
特に役場庁舎の位置する駅東側エリアは、震災前から賑わいの中心であり、復興に当たっても同エリアに11賑わいを取り戻すために取り組んでいく。

復興の本格化に向けて復興まちづくりには行政はもちろん、民間のキープレイヤーも重要な存在であるが、避難生活を余儀なくされている中、町民キープレーヤーも見当たらない状況。
試行錯誤の取組ではあるが、町内外のプレイヤーが集える場づくりを定期的に行い、プロジェクト、プ12
レーヤーの発掘を行っている。

ふたばダルマ市の再開

双葉町では震災前からダルマ市という江戸時代からの歴史を持つ祭りが行われていた。
震災後は町外拠点（いわき市）での開催を余儀なくされていたが、本年は震災後初めて町内で開催することができた。
復興のシンボルとして、全国各地から避難されている町民の方々も訪れ、盛大に開催された。

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