富山県農業機械利用技術研修会
2022年11月17日

農研機構 農業機械研究部門
システム安全工学研究領域 予防安全システムグループ
皆川 啓子

NARO

近年の農作業事故の詳細調査・分析事例

農研機構 農業機械研究部門とは優れた農機の普及、データ交換技術の国際標準化による我が国発の農機の国際優位性の確保、生産性と環境保全の両立、農作業の安全性確保等に対応するための研究開発と成果の社会実装に取り組む【組織】・所長
・研究推進部・機械化連携推進部-農作業安全担当
さいたま市（旧:大宮）・安全検査部にあります
・知能化農機研究領域
・無人化農作業研究領域
・システム安全工学研究領域

ショールーム（最新農機）※見学申込：048-654-7113まで

資料館（昔の農機）⇒’14機械遺産登録2

農作業事故の多さ
R2・・・270人死亡

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農作業事故の多さ

10万人率は建設業の約2倍（農業就業人口では約3倍）⇒命懸けの仕事

うち機械で約7割
農業（農業従事者ベース）

建設業（産業分類別就業者ベース）

交通事故（総人口ベース）

労働災害全体（就業者ベース）

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経営、生活、地域への影響
農作業事故は廃業に直結！

廃業

家族以外に経営移譲

死亡事故 n=28

4割以上が農業を手放している！
⇒個別経営・地域農業の両方にダメージ

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経営、生活、地域への影響
生産者減⇒残された生産者が地域維持⇒リスク増！
【概要】収穫後、次の田へトレーラで運搬中のコンバインが荷台から落ちそうになり、積み直そうとしてコンバインごと転落 ⇒死亡
先はトレーラ走行
不可だが近道人
作業方法
兼業（公務員）で集落の水田を受
託＝週末にまとめて作業＋台風接近⇒急いでいた
残った担い手にリスクが集中、危険にさらされる

環境
路幅2m

作業方法
荷止めせず

8どんな農業経営をしたい？
自分が農業経営で｢こうできたら良いなあ｣と思うものは？
・良い作物をつくりたい
・規模や収益を拡大したい
・従業員を増やしたい

・加工や販売までやりたい
・地域を活性化したい・後継者を育てたい etc…
きっといろいろ出てくるでは…

逆に｢これだけは起きてほしくない！｣と思うものは？

｢農作業中に誰かが大変な事故にあう」
きっとこの一択

経営における最悪のシナリオを避ける＝安全対策
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これからの「経営」は「安全」と一体で考える
安全な作業 ＝ 無理・無駄のない作業
能率的・効率的／低負担・安心
収益の向上／労働力の確保につながる事故が起きた時のコスト
・治療費（入通院費、薬代）・作業できない間の委託費用
・作業遅れによる損失
・代替の労働力確保が困難に・最悪の場合、離農・地域へのダメージも最大の経営リスク
異常気象や価格変動と同等以上のリスク

ただし、事故であれば未然に防げる！

安全＝経営を支えるインフラ！

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「安全管理」の落とし穴
農作業に「安全対策」を導入したい！
⇒まずはやっぱり・・・「声かけ」だ、「注意喚起」だ⇒できた、やった、「気をつけよう」⇒ ・・・これだけでいい？
手順書・教育済みのある農場では・・・「気をつけよう」では変化は起こらない！
取組の「中身」が問題

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危険は様々なところに潜んでいる！
人対策は声かけ、教育･･･
でも「人は必ずミスをする」⇒ミスしても助かるような対策が必要！

作業方法
他産業では当たり前

機械・施設
我々の現地調査では･･･
人的要因のみの事故はほとんどない！

環境

危険は色々なところに潜んでいる機械、環境、作業など具体的な変化が必要！
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事故防止には「準備」が必要【リンカーンの名言】「木を切り倒すのに6時間与えられたら、私は最初の4時間を斧を研ぐのに費やすだろう」

機械、環境、作業などをあらかじめ安全にしておく！
（危なくなったらその場で･･･なんて無理）

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マニュアルはないがヒントはある
では・・・例えば自分の農場で・・・・どういった作業が危険なのか？ 現状はどうなのか？
・何をどう改善したらよいのか？
答えはどこに書いてあるのか？

どこでも有効な現場レベルの答えはあり得ない・作目 ・地形 ・規模 ・経営環境 ・作業者 etc…
答えは現場ごとに考える必要（労働安全の基本）

答えを考えるためのヒントなら、ある・まずは敵（事故事例）を知る・次にどうすれば防げるか（対策事例）を知る 14

今回扱う農作業事故について
これまで多く紹介されてきた事故形態（例えば乗用トラクタの転落転倒、歩行用トラクタの挟まれ・巻き込まれ等）以外にも、現場では様々な事故が発生⇒他産業では対策が一般化している事故形態も多い⇒事例と原因、対策方法の一端を紹介〇機械周囲での点検清掃中、補助作業中の事故（ひかれ）〇荷役・運搬機械での事故（挟まれ、ぶつけ、人の転落）〇荷台上等での作業中の事故（人の転落）15

事故事例：機体にひかれ【概要】
ほ場で耕うん作業後、ほ場進入路にトラクタを停めてロータリに絡んだ雑草を除去中、トラクタが後退して後輪にひかれ⇒死亡

ほ場進入路の安全確保

環境
進入路の下には清掃できるスペースなし
機械
古い＝ブレーキの状態？
走行ブレーキ兼用＝踏力？（高齢）環境
傾斜約15゜＝駐車ブレーキ基準超エンジン停止＋駐車ブレーキ＋輪止め
ギヤを入れても車輪のロックがかからない機械もあり

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事故事例：補助作業時にひかれ【概要】家族がコンバインで作業中、補助作業（手刈り）を担当していた被災者が、ほ場内でうつぶせで倒れているのを通行人が発見。背中にコンバインにひかれた跡 ⇒死亡
機械6条＝後方が見えにくい
非キャビン＝バックカメラ無？

短辺をもう一行程刈ろうと後進？

進入路？

安全装備（バックカメラ）の活用
共同作業のルール作り
例：補助者全員を目で確認しない限り後進ギヤには入れない人
ひいたことに気付かず
環境
ここに刈り残しが出る

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事故事例：挟まれ【概要】
パドックの柵補修のため、溶接機をフォークリフトで吊り修理場所まで移動途中、柵を開けて通り抜ける必要があったため降りて開閉作業をしていたところ、無人のフォークリフトが動き出し柵と溶接機の間に挟まれ⇒胸部圧迫により死亡
機械

作業方法
サイドブレーキをかけずに降車

サイドブレーキの操作力大タイヤの空気圧が不十分

降りる時は必ずサイドブレーキ

ピンが外れにくい
施設

機械
荷を吊ったまま環境

パドックに向かって2~3°の下り
18事故事例：共同作業で挟まれ【概要】
貯蔵していたビートの被覆シートを運び出すため、ホイールローダをギリギリまで寄せようと操舵したらバケットが想定以上に横に動き、補助者の足がビートとの間に挟まれ ⇒左足けい骨骨折
機械
中折式⇒操舵＝バケット左右移動

共同作業のルール作り
例：人が近くにいる間は機械を動かさない
ビートパイルがあったところ（点線より左）環境
ビート堆積

寄せようと右へ操舵⇒バケットが右に

作業方法
退避を呼びかけず

畳んだシートの位置
19事故事例：作業部着脱時に挟まれ【概要】
ベールグラブの油圧ホース交換のため、正面に立って接続部を緩めたところ、油圧が抜けてグラブが手前側に倒れ、足指を挟まれ⇒右足母指粉砕骨折
機械
作業方法
基部に近付かないと全体の接地まで確認せず作業できない構造

環境
接地状況が分かりにくい置き場とルールの見直し

作業方法
安全靴非着用

安全靴を着用

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事故事例：作業時にぶつけ【概要】
ホイールローダに装着したバケットで、コンクリートたたきに溜まっていた水を排出していたところ、段差にバケットが引っかかり、急停止
した勢いでフロントガラスに頭を強打 ⇒前頭部裂傷等

環境
段差に気付かず

作業方法
ヘルメット、シートベルト非着用

ヘルメットとシートベルトの着用

用途外使用は×！
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事故事例：クレーン操作時に接触【概要】
トラック荷台上のフレコンバッグをリモコン操作のクレーンで持ち上げたところ、フレコンバッグが振れて作業者にぶつかり、荷台から後方に転落 ⇒右足母指粉砕骨折
技能講習等で学ばなけれ正しい玉掛けや操作を学ぶ！

ば気を付けようがない

作業方法
斜め上に巻き上げ
地切り確認不十分人
焦り、疲労、不慣れ環境
夜間作業で暗い作業方法
荷の近くで操作 22

小型移動式クレーン（ユニック）

荷台前方が一番不安定
アウトリガーの張り出し重要（農作業安全指導マニュアルより） 23

小型移動式クレーン（ユニック）
・クレーンは伸ばしすぎない
・アウトリガーの足下の強度確認（農作業安全指導マニュアルより） 24

フレコンをフックなどで吊るときは
1. 吊上げ前に荷から離れる(２ｍ)
2. 吊上げ「地切り」で、吊具の弛みと当り、荷の重心を確認
3. 吊り荷の後をついて歩く(前を歩き転んだ場合、落ちた荷で圧死)
4. 吊り荷に近づかない、手を掛けない、荷の下に入らない
5. 吊り荷の位置・向き変えは、引き紐や棒を掛けて行う①
離れます③吊具弛み、重心位置を見て、安定を確認する②地切りして止める

２m

1tﾌﾚｺﾝ

３～５cm④荷の後ろをついて移動する(3m離れ)⑤ 引き紐を使い、荷の振れを押さえ安定させる（農作業安全指導マニュアルより） 25

フレコンをフォークリフトで運ぶときパレットに載せて移動（農作業安全指導マニュアルより） 26

フレコンをフォークリフトで運ぶとき（農作業安全指導マニュアルより） 27

パレットを利用した荷の保管方法⚫ 肥料の保管①直射日光を避ける②不測の事態を想定し、置き方を検討⚫ フォークリフトによる機械はい③ はみ出した肥料の端、パレットの端でー 下端の間隔を１０cm以上開けて置く④ 肥料・穀物フレコンの積み下ろしにはヘルメットで頭部保護１０cm以上⚫ パレットへの肥料積上げは、それぞれの袋が押さえ合うように奇数、偶数段で異なる並べ方を繰り返す（農作業安全指導マニュアルより） 28

パレットを利用した荷の保管方法
パレットへの積み上げは、奇数、偶数段の並べ方を繰り返し、崩れないようにする（農作業安全指導マニュアルより） 29

事故事例：荷台で転倒【概要】

フォークリフトで上げたパレットに乗って、パレット上のコンテナを持ってトラック荷台に積み込む途中で、パレットから足を踏み外して転倒⇒右肩腱板断裂
作業方法
高所ではヘルメットを！

人

このやり方が常態化

機械

考え事をしながらの作業 不安定な、上げたパレット上で作業道具立てを工夫して楽で安全に30

事故事例：パレットから転落【概要】
フォークリフトで上げたパレットに乗って、オニオンピッカの作業台に日よけ・ほこりよけを張る作業中、足を踏み外して転落 ⇒硬膜下血腫
機械
転落防止の構造なし
作業方法

1mは「一命取る」
高所の危険性の認識と対策を！

適切な脚立や足場を使用

高所でのヘルメット着用
作業方法
ヘルメット非着用

高さ約1.9m

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他産業でのルール：まずはこの資料から
R3農作業安全総合対策推進
事業 研修テキスト「農作業安全指導マニュアル」
第2章「労働安全の基本」⚫ 労働安全の基本的な考え方⚫ 農作業で使われる機械・作業に関する労働安全衛生法令（作業ポイントや技能講習等）

https://nitinoki.or.jp/bloc3/karte/r3anzen.pdf

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事故事例から見えてきたこと
詳細調査・分析から見えてきた要因
見慣れた作業環境＝狭い周囲、障害物、急斜面、暑熱・・・

見慣れた作業・管理＝エンジン非停止、手袋着用、一人作業、打合せ不足・・・

見慣れた機械・施設＝安全装置なし、カバーなし、点検不十分、古い・・・
これまでは気をつけましょう
で終わり地域レベルのサポートが不可欠！

これから必要なのは現場の改善＝変化「仕組みづくり」につながる取組・啓発を！

費用や専門知識がなくてもできることはある！

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農研機構ウェブサイトでの情報発信
農研機構ウェブサイト
「農作業安全情報センター」⚫ 事故事例、啓発情報、安全な作業方法など⚫ クイズ形式で安全作業を学習できるeラーニングも⚫ 農機研サイトから
or「農作業安全」で検索
農作業安全

検索

新コンテンツ更新！
「対話型研修ツール」「事故事例検索」
www.naro.affrc.go.jp/org/brain/anzenweb

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地域で「真に事故が減る取組」を○農作業は他産業からみても相当危険
まず現場の危険性を知ってもらうことが重要○事故は人のせいにしていては減らない
機械、環境、作業方法の改善につなげる発信を○事故は地域によって傾向や問題が異なる
地域で対策を担う人が積極的に取り組めるように

農家

安全支援＝経営支援！

研究「自分は何ができるか」！

サポート

行政

農協

普及

進地
化域
さのせ取る組！を警察

販売

関係者全体で支える！

関係団体
救急・医療
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本日の農業機械利用技術会も活用○機械士に安全な使用方法を相談してみる→現場の危険なポイントの見つけ方を聞き、対策を練る○機械の使い方（状況判断の目安や使ったらよい機能）を共有→機械、環境、作業方法の改善につなげる発信を→参加者同士で意見交換することも有効○フォークリフト運転操作をしない人も時間に余裕があれば午後の競技会の見学を→オペ以外も機械がどういう動きをするのかを知ることで、互いに注意喚起し合うことができる→「関係者全体で支える！」← ココに繋がる36

ご清聴ありがとうございました

ご安全に！

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