Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会542

2016・4・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
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大阪支部特集大阪の子どもと保護者は大変！―橋下・維新の「教育改革」は今� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大前 治
今、なぜ憲法ミュージカルか � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中森俊久
山場を迎える原発賠償訴訟� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中島宏治
内閣官房報償費（機密費）情報公開訴訟 高裁でも開示命令� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 谷 真介
「あすわか兵庫」の活動について� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大多和優子
法廷内の被告人の手錠腰縄は許されるか？� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 西川満喜
フジ住宅株式会社「ヘイトハラスメント裁判」へのご支援よろしくお願いします� � � � � � � � � � � � � � � � � � 金 星姫
京都支部の活動 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 吉田誠司
建設アスベスト訴訟でメーカ―責任に風穴―京都訴訟判決の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 福山和人
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
被爆者に目を背ける長崎の裁判官たち（上）龍田紘一朗
勝利報告 住民訴訟のたたかいが町長・議会の刷新へ―熊本御船町竹バイオマス住民訴訟� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 板井俊介
カフェ・ベローチェ事件 東京地裁判決の検討 � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 笹山尚人
検証：
「新時代の刑事司法」の背景と実像（第15回）
法律家5団体と市民の共同の力で、盗聴法・刑訴法改悪法案を廃案に � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 米倉洋子

鹿児島 川内原発
E-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家2016年 4月25日発行

大阪支部特集大阪 大前

等しく教育を受ける権利（憲法二六条一項）を保障するという見地はない。

すでに全国で学校選択制の弊害が指摘されている。小規模校では生徒が年々減少し、人気校が巨大化する。地域と学校の結びつきは弱まり、通学の安全や災害時の避難にも支障が出る。こうした理由で、東京では杉並区・板橋区・新宿区・多摩要）、教員の懲戒処分は厳罰化された。めざす教育

めている。校長は公募が原則とされ（教員免許は不権限強化（教育への政治介入の容易化）を鮮明に定

行政基本条例」は、教育委員会の弱体化と首長の二〇一二年に大阪府・大阪市で制定された「教育「学校選択制を導入し、学力テストの結果も公した坂井良和氏は次のようにいう。

二月六日付）。さらに、大阪市議として制度を推進ない学校は廃止する」と表明（毎日新聞二〇一一年一（当時）は「学校同士の競争が必要。生徒が集まら

聞こえはよいが、そう単純ではない。橋下徹市長

一〇年に市教委が定めた基準では、市立小学校の大阪市は小中学校の統廃合を進めている。二〇った。情報に乗り遅れないよう親も必死である。

この学校がいいの？」と情報交換をするようにな

治

市などで学校選択制が縮小・廃止された。

理念は「自己の判断と責任」で生き抜く人材づくり

表 する。そう すれば親と子が情 報を元に学 校を三割が統廃合の対象となる。各行政区の公募区長

大阪では、幼稚園・保育園の卒園児の親が「ど（市条例・前文）だという。こうした体制のもとで、選べる。自分が選ぶのだから結果責任も自分でとが学校統廃合の推進役とされた。

け入れてでも、秀でた者を育てる必要がある」（朝を生んでよいと思っている。……まずは格差を受「統廃合を推進する区や学校へは優先的に予算配二〇一五年四月には、大森不二雄教育委員長が― マンモス校への長距離通学◆急速な学校統廃合

大阪の教育はどう変化しているのか。保護者と子る。文句ばかり言っていられなくなる」「私は格差

大阪の子どもと保護者は大変！
│ 橋下・維新の﹁教育改革﹂は今どもが直面している現状を紹介する。

◆どの小学校がいいの？

生野区では、小学校十二校と中学校五校を小中一分する」という運用を提案。これを受けて大阪市
つまり教育機会とその結果における格差を容認

貫校四校に集約する案が浮上した。マンモス校へ

日新聞二〇一一年一〇月一九日付）。

二〇一四年度から大阪市内の小中学校で学校選し、自己責任論を導入する。どの地域・学校でも― 学校選択制の導入
択制が順次導入された。
「学校を選べる」というと

2

青年法律家 2016年4月25日発行

安と疑問が広がっている。

も教師も一気に新設校に移るのか。さまざまな不財産である学校跡地が売り払われるのか、子どもの長距離通学を強いられるのではないか、市民のに委ねる。……といった具合である。単に対応や

ル５「極めて重い暴力」＝警察など外部機関の判断などの強い暴力」＝出席停止、警察に通報。レベ

技をかける」＝警察へ相談。レベル４「殴る、蹴る＝複数教師による別室指導。レベル３「プロレス室で個別指導。レベル２「教師をバカにする発言」に中三生向け統一テストを実施し、各教科の上位三

その後の運用も揺れている。府教委は毎年一〇月

けで撤回した。

るのは趣旨逸脱だ」と反対したのを受けて一年だ

文科省が「学力把握のための調査を受験に利用す結果を高校入試の内申評価に使うと決定。しかし九％の者には「五段階評価の三以上」を無条件に保証るようになり、夏や秋の学校行事にも支障が生じて考え方を例示する例は各地にあるが、具体的ルー

しかし、子どもの行動を外形的に当てはめ判断いるという。競争と序列化の徹底は、学校生活サイする独自制度を決定。各校の授業進度や学習態度な

その実態は酷いものであった。橋下市長は徹底しするより も、その背 景や動 機 を理解して相 応しクルにも激変を生じさせている。

ルを統一して徹底する試みは異例という（朝日新◆中学校給食の荒廃― 空腹でも残してしまう
長年の保護者の声に押されて、大阪市は二〇一たコスト削減を指示し、各校で調理するのではな

い対応をとることこそ重要なはずだ。しかも、子◆高校学区制の撤廃と入試の変化

どと無関係に、一〇月のテストでの一発勝負を迫られく、民間業者が冷たい弁当を配達することにした。

どもの行動は五段階に類別できるほど単純ではな

聞・二〇一一年一一月一六日付）
。

その結果、
「冷たい」
「まずい」という理由で約三割い。プロレス技だけで警察への相談が必要という二年から市立中学校に学校給食を順次導入した。

が食べ残されている。これは全国平均の四倍の数のは、元プロレスラーの馳浩文科大臣もビックリ

昆虫（死骸・糞）や金具などの異物混入も年間約合と、互いにじゃれあっている場合とで対応が異だろう（プロレス技も、陰湿で過酷なイジメの場が撤廃され、全府が一学区となった。すでに全都二〇一四年春の入試から大阪府立高校の学区制― 行き場を失う生徒も値である（毎日新聞・二〇一六年一月一三日付）。

四〇件が報告されている。民間任せの給食には市議

大阪では「学校間の競争」が強調され、「三年連続道府県の半数以上で学区制は撤廃されているが、少しでも問題があれば隔離したり警察に突き出で定員割れの学校は廃校」という計画と一体であなるはずだ）。

すという厳罰主義。これでは、教室から排除される点が特異である（全国的には、定員割れが続い会でも批判が出たが、橋下市長は「農家の人に失礼る子どもだけではなく、残された子どもの心にもても通学の便や地域振興との関係で存続させていだ」「アフリカや北朝鮮よりマシ」と話をすり替えた（二〇一五年二月二五日・市議会本会議）。

ぽっかり穴が空いてしまうのではないだろうか。

そういった地域にこそ学ぶ場を保障すべきである。

集まらなくなり廃校へ向かってしまう。本来は、交通の便が悪い学校、山間部の学校などは人がる例はいくらでもある）。

二〇一五年四月、大阪府教委は全国学力調査の― これが「公平な競争」？

◆一〇月の統一テストを内申評価に◆問題児の隔離と厳罰主義― プロレス技は「警察へ」大阪市教委は二〇一五年一一月一七日、児童生徒の問題行動を五段階に分けた対応指針（学校安心ルール）を決定。レベル１「机に落書きする」＝別3

逆に都市部の高校は倍率が上昇し、学区の広域化と相まって「遠距離通学を余儀なくされる」「バ
イトして家計を支えるのが無理になる」などの理＊＊由で進学をあきらめる生徒が増えそうである。
＊

以上のように、橋下・維新の教育改革路線によ

え間なく続いている。

「公教育の解体縮小」と「教育への政治介入」を基調とする新自由主義的教育改革。これを根本か

このほか、塾代補助（教育バウチャー制度）、パ

保護者目線で考え運動することも大切だと思う。

は、活動家目線とか教職員目線ばかりではなく、ら転換することが必要となっている。そのために料が無償化されたとはいえ、各種負担金や教材費

ワハラ発言をして辞任した中原徹大阪府教育長、り、大阪での子育ては大変になっている。

は高いので公立校にしか通えないという生徒は少相次ぐ公募校長の不祥事など、大阪の教育をめぐ

由で行き場を失う例が報告されている。私学授業なくない。ところが、定員割れ→廃校により公立って保護者と子どもを不安にさせるニュースは絶った人々への鎮魂歌という意味です。

クイエム」は、大阪大空襲をはじめ戦争で亡くな

校の入学定員は減少していく。ますます経済的理

今︑な ぜ 憲 法 ミュー ジ カ ル か

今 年は憲 法 公 布七〇周 年です。昨 年には、政 府による集 団 的 自 衛 権の行 使 容 認や、安全保障関連法の成立など、国の根幹に関わる重要なルールが変更されました。また、安倍首〇名近く集め、プロの演出家・音楽家らの指導のジカルとは、弁護士が企画し、市民の方々を一〇〇一六」の事務局をしています。憲法ミュー

現 在、私は、「大 阪 憲 法ミュージカル二前の大阪で、無声映画の製作に夢をかけた若者がとなるミュージカルは、「無音のレクイエム」。戦

万人近くの人に観劇していただきました。四作目

で反戦の姿勢を貫く中村哲医師を描いて、のべ二湾の環境破壊問題（二〇〇九年）、アフガニスタンていく状況に、一市民として危機感を覚えます。

ない状況のもと、何となくの雰囲気のもと変わっ幹に関わる重要なルールが、国民の十分な議論が法改正に積極的な姿勢を崩していません。国の根を示す」と述べて、緊急事態条項の創設など、憲俊久

相は、本年一月一二日の衆院予 算委員会にて「当もと三カ月半の稽古を重ね、六月二日～五日の本

戦争の荒波にのまれる姿を描き、平和の尊さを訴

然、来るべき選挙でも政権構想の中で、憲法改正番七公演（大阪ビジネスパーク円形ホール）を目える内容です。
「無音」は、無声映画の「無音」と３

条改正反対」などを正面から掲げるものでもっとも、憲法ミュージカルは、「憲法九指すというもので、今回で四回目の企画となりまものが言えない時代の「無音」を掛けた言葉、
「レ

大阪 中森

２
す。今までは、慰安婦の問題（二〇〇八年）
、諫早

１

青年法律家
2016年 4月25日発行

4青年法律家 2016年4月25日発行

であれこれ議論しているぐらいが丁度良い。一度ントしていた「改正賛成の人と反対の人がテレビます。私自身は、学生時代にテレビで誰かがコメはなく、参加者の中にも様々な考えの方がおられ恐縮ですが、是非、チケットをお買い求めいただて考える契機になればと思います。宣伝になって共有し、我々市民がそれぞれの立場で憲法についで尊いかを、ミュージカルを通じて多くの方々とること」「今意見が述べられること」がいかに貴重〒五四一 ―〇〇四三

大阪憲法ミュージカル

【お問い合わせ先】

変わってしまっては『抑え』が効かなくなる。
」と仰き、この憲法エンタティメントをご鑑賞下さい。

ＦＡＸ 〇六 ―六九七三 ―〇三六六

電 話 〇八〇 ―九六〇七 ―二〇一六（エヴィス法律会計事務所）

大阪市中央区高麗橋四 ―三 ―七 北ビル四階っていた意見に共感を覚えます。あるべき国のルールにどのような意見を持つかは、当然ながら自他方、筆者も参加する各地の福島第一原発事故に

２ 原発賠償訴訟も山場にが続いていくので、引き続き注目したい。

っていくことになる。各地で原発差し止めの裁判

ージを、国民全体の共通理解とすべく、今後も闘に最善を尽くすべきであるという裁判所のメッセ

osaka.musical@gmail.com

Ｅメール

宏治

由なのですが、「今自由であること」「今平和であ大阪 中島

よる賠償請求訴訟も、今年は大きな山場を迎える。

力を被告とする賠償請求 集団訴訟は、把握され現在、全国各地で審理されている、国や東京電に至った。この事故は予見できなかったのか、審は一万人を超えている。福島第一原発事故を原因ているだけで二〇地裁二八訴訟に及ぶ。原告総数
また、二〇一六年三月九日、大津地裁にて、高として、事故当時居住していた地域を避難した人

理を通じて明らかになることを期待したい。

二〇一一年三月に発生した福島第一原発事故から

浜原 発三号 機・四号 機の運転 差し止めの仮 処 分（避難者）も、とどまる人（滞在者）も、それぞれ

１ 福島第一原発事故から五年五年が経過した。これだけの重大事故を起こしな決定が出された。再稼働したばかりの運転中の差い。むしろ自分たちは被害者だといわんばかりだ。

た。福島第一原発事故の被害をしっかりと受け止し止め仮処分は、非常に大きなインパクトを与えの分断と闘っている。

大きな苦悩を抱え、差別に苦しみ、被害者どおし

山場を迎える原発賠償訴訟

がら、国も東京電力も、誰一人責任を取っていな

このような中、検察審査会の議決を受けて、東め、このような過酷事故が二度と起こらないよう

このような中、二〇一六年二月一三日、東京・京電力の旧役員三名が刑事事件として起訴される

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青年法律家2016年 4月25日発行

ラパスホールにて、全国で賠償請求訴訟を闘う原の原告が混在しているが、提訴当初から、分断工に向けて、弁護団による模擬法廷を実施している。

そして、福 島 地裁（生業 訴訟）、前 橋地裁、千ている。併せて、この日はサポーター・弁護団も会を開いて、それぞれの情報交換や意思決定をして、それらの幹事を中心に毎月第三土曜日に定例

原告は、何度か原告団総会を開き、幹事を決め

先日、神戸で行われた三回目の交流会には、総勢ーターが集まって、顔の見える関係を築いてきた。

開催している。三訴訟とも、原告・弁護団・サポ

けたり、三訴訟で「近畿訴訟団」として交流会をょうご訴訟とも連携し、相互の法廷の傍聴に出か

また、近隣で同種の訴訟を闘う、京都訴訟やひ葉地裁、京都地裁などで、結審の時期が近づいて交えた学習会を開催して、訴状・準備書面の理解

一五〇名の参加があって大変盛況であった。

作に負けずに一致して闘うことを確認している。

おり、早ければ年内にも審理を終えるところが出を深めたり、他の公害・薬害事件の経験に学んだ

４ おわりに告団の全国連絡会が結成された。現在までに二一てきそうな状況となっている。いよいよ、福島第りしている。個々の原告は、様々な学習会に呼ば訴訟の原告、一万人弱の原告の連絡会ができたこ

一原発事故による被害の実態と責任の所在についれて自らの被害体験を語っている。

注目を集めている。

在者の苦しみについて裁判所がどう判断するか、ーターをつなぐ役割のニュースを発行したり、カのチラシを毎回作成したり、原告・弁護団・サポトで積極的な情報交換を行っている。訴訟の期日サポーターは三〇〇名を超え、メーリングリスを理解してもらえるよう、全国の力を結集して運でギアをもう一段上げ、全国民に原発事故の被害顕在化する機会が確実に増えることになる。ここまで表に出てこなかった避難者や滞在者の苦悩が

原発賠償訴訟は今年、最初の山場を迎え、これとは、今後の運動にとって極めて重要である。

て、裁判所の判断を迎えることになる。日本全国

これらの判決をてこにして、原発再稼働を進めンパを集めたりするなど、献身的な活動を提訴当に避難者がいることが明らかとなり、避難者や滞る国の方針を抜本的に転換させるまで、被害者が動を推し進めることが重要となる。

だきたい。

今後も、原発関連の判決や報道に注目していた初から続けている。

横浜総会で会いましょう

は多数の傍聴希望者であふれ、毎回抽選で漏れた方そのような取り組みの結果、過去八回の弁論期日

一致団結して闘う準備が徐々に整ってきた。裁判と運動を連動させて、国民的な大きな力に変えていきたいところである。

３ 原発賠償関西訴訟の状況筆者が担当している、大阪地裁に係属している九月に提訴し、現在八七世帯二四〇名の原告がい郎氏〈法政大学法学部教授〉）、地元企画は「厚木基地問題報告」（関守麻紀子会員）、オプショナルツ

特別講演は、「立憲主義の破壊にどうたたかうか？ 法律家に期待するもの」（仮）（講師・山口二■ 日 時 二〇一六年六月二五日（土）一三時～二六日（日）一二時半 ■ 場 所 横浜市内

る。ほとんどが避難指示区域外からの避難者であアーは「川崎における外国人差別の歴史とヘイトスピーチに対する闘い」です。

原発賠償関西訴訟について紹介したい。二〇一三年る。区域内からの避難者、区域外からの避難者（福島県外からの避難を含む）、滞在者と、様々な立場

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青年法律家 2016年4月25日発行

真介

内閣官房報償費︵機密費︶情報公開訴訟
高裁でも開示命令
大阪 谷の支出に関する資料は全て不開示となった（全マ

スキングですらなく、全て不開示）。そこで、二〇〇七年五月、上脇氏が本人訴訟として不開示処分の取消しを求めて大阪地裁に提訴した（一次訴訟。

訴訟中に、安倍官房長官分に絞った）。

一次訴訟では、提訴から四年近くたってようや

く二〇一〇年八月に、国が申請した現役の内閣官

房の事務方トップである内閣総務官・千代幹也氏の証人尋問を実施し、その後、原告本人尋問を経

億六〇〇〇万円が予 算に計上され、国 庫から月

政治判断で支出される経費であり、現在年間一四内閣官房報償費（機密費）は、内閣官房長官のジウム」といった事実上の政治献金としての党略での「パーティ券」「励ます会」「出版記念」「シンポ

明らかに党内対策や野党対策の流用、数百万単位

広）」／一六〇万円、「商品券」／三一二万円などいた。例えば、「国会対策費」として「英国屋（背進費にかかる「政策推進費受払簿」、会計検査院

閣官房長官が自ら使用し出納を管理する政策推を言い渡した。判決で開示が認められたのは、内出に関わる文書について、一部開示を命じる判決

民事部（山田明裁判長）は、内閣官房報償費の支そして、二〇一二年三月二三日、大阪地裁第二て結審した。

約一億円が内閣官房長官に支出されている。内閣的流用、一六〇〇万円もの「長官室手当」「秘書官に提出する二次資料である「報償費支払明細書」には内閣官房報償費の驚くべき使途が記載されて官房長官は毎月約一億円、使途を全く明らかにせ室手当」といった私的費用としての流用を疑われ

１ 内閣官房報償費（機密費）とはず、自由に使用できる。

と、出納管理の一覧表である「出納管理簿」の一部（政策推進費に係る部分）であった。一方、調査情るものなどであった。

内閣官房報償費の使途が問題視される発端となったのは、当時の野党の議員団にもたらされた記した「金銭出納帳」なるノートと、この金銭出二月までの一四か月間の内閣官房報償費の使途をだった時代の、一九九一年一一月から一九九二年一房長官時代の報償費の使途について示した文書の年四月から二〇〇六年九月まで細田・安倍の両官

氏（政治資 金オンブズマン共同代表）が二〇〇五⑴ 二〇〇六年、神戸学院大学教授の上脇博之

具体的な使途と支出の相手方が記載されているかる部分）は不開示とされた。結 論を分けたのは、の残りの部分（調査情報対策費と活動関係費に係（領収書や請求書、受領書など）と「出納管理簿」

ある「支払決定書」、各支出の個別の「領収書等」

報対策費や活動関係費の支出が決定された文書で納帳を月別の収入・支出表や目的別の分類表とし

情報公開請求を行ったが、内閣官房長官から国庫どうかであり、開示が認められた文書は全て支出

２ 三つの地裁判決てまとめ記した内閣用箋、そして「報償費についに対する請求書等は開示されたものの、内閣官房内部資料であった。それは加藤紘一氏が官房長官て」なるものが記載された内閣用箋である。そこ

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青年法律家2016年 4月25日発行

三年七月一日、高裁から「事務連絡」なるＦＡＸがなされた。これによれば、同じ部に係っている（裁判事務遂行に具体的な支障は生じないとして開示を命じた。一次訴訟よりさらに開示範囲を拡げたのの相手方が記載されていない文書であった。かかる判決については国と原告の双方が控訴し、大阪

体は別）二次訴訟との争点の共通性に鑑みて一次訴訟を先行的に判断を下すのは相当ではないとの結論である。
かかる判決についても、原告と国の双方が控訴に至ったため、一次訴訟の判決言渡し期日は追って

高等裁判所第二民事部において審理されることにし、一次訴訟と同様の大阪高裁第二民事部に係属指定とし、いずれ再開して訴訟資料、証拠資料を補

なった。

した。

請求は通常月一億円）。その後、民主党が同年九費（機密費）を請求した（内閣官房報償費の国庫

年九月一日に国庫に二・五億円もの内閣官房報償

権最後の河村官房長官は、なんとその二日後の同り、重要な政策決定などするはずのない自民党政様の判決が下されている（なお初めて義務づけの（田中健治裁判長）で判決が出され、二次訴訟と同一五年一〇月二二日、大阪地方裁判所第七民事部を行っている（三次訴訟）。これについては、二〇ろ、これも 全面不 開 示 とされたため、追 加 提 訴

ついても、別途上脇氏が情報公開請求をしたとこが二〇一三年に支出した機密費の支出関連文書に訟が係属していることを口実にして（一次訴訟と二指定されていたにもかかわらず、裁判長が、二次訴時には、主任裁判官の退官前に判決言渡し期日が日と間近に迫っていたのである。つまり、高裁結審任裁判官（右陪席）の定年退官日が、同年七月二〇ろ、驚愕の事実が判明した。なんと、一次訴訟の主であった。一方的なＦＡＸに戸惑い調査をしたとこ

時期に統一的に判断を示すこととする、というもの⑵ 一方、二〇〇九年八月三〇日、衆議院総選
挙で自民党が民主党に歴史的惨敗を喫し、政権交

月一六日に政権を引き継いだときには、官房長官訴えも行ったところ、義務づけについても命じら次訴訟では係が違い合議体が異なっていた）、主任

充し、二つの訴訟を同一の裁判体で審理した上で同⑶室の金庫はカラになっていた（当時の平野官房長

れた）。これについても国と原告側の双方が控訴し裁判官の退官後に判決日を一方的に変更することに

その後、第二次 安 倍政権下の菅 官 房長 官代が実現した。政権を明け渡すことが決まってお官の国会答弁）。

た（大阪高裁第一三民事部に係属）。

二〇〇九年一〇月九日、公認会計士の松山治幸
氏（政治資金オンブズマン共同代表）が情報公開より、主任裁判官を判決裁判体から除外して、別ののである。このようなあからさまな主任裁判官外し裁判体で判決をするつもりだということが判明した請求をしたものの、これまで同様全面不開示とさ

前記経過で推移してきた三つの訴訟であったが、３ 大阪高裁の審理経過れたため、二〇一〇年一月六日、大阪地裁に不開示決定の取消しを求めて提訴した（二次訴訟）。

提とし、さらに一次訴訟判決では全面的に不開示

民事部（田中健治裁判長）は、一次訴訟判決を前の判決言渡し日の約三週間前に、判決言渡しを同年

一三年六月二七日に指定されていた一次訴訟で、そ事の発端は、高裁で結審して判決言渡し日が二〇官であることが明らかであったため、原告は一次訴を出した。明らかに経緯が不自然で、不公正な裁判は拒否し、一次訴訟について一方的に弁論再開決定

め、裁判長への直接の面談を申し込んだが、裁判長の動きに対し、原告側は納得のいく説明を求めるたとされていた領収書等のうち、公共交通機関の交

七月一八日に延期する旨の連絡がきたことから始ま訟、二次訴訟ともに裁判官の忌避申立に至った。

その後、高裁では奇妙な経過をたどった。

通費に関する領収書で個人名が記載されていないる。さらに延期後の判決言渡し日が近づいた二〇一

二〇一二年一一月二二日、大阪地方裁判所第七ものについては、これが開示されても内閣官房の8

青年法律家 2016年4月25日発行

裁判長）では、一次訴訟の地裁判決と同じ開示範二〇一六年二月二四日の大阪高裁判決（田中敦

月に結審、高裁判決が下されることとなった。

次訴訟の二件の裁判について改めて二〇一五年七

全員が交代し、新たな裁判体の下で一次訴訟、二としては棄却された。しかし、その間に裁判体は忌避申立については最高裁まで争ったが、結論文書がブラックボックスであったことからすると、とができたと評価できる。これまで全く支出関係求訴訟の鬼門ともされている高裁において守るこら、一次訴訟の地裁判決のレベルを、情報公開請と忌避申立をするなどの態度を示したことなどか

しかし、これも裁判所の不穏な動きについて毅然ては開示を命じなかったため半歩後退ではあった。

が拡がっていた点（公共交通機関の交通費）につい断はなかった。また、二次訴訟の判決で開示範囲の範囲や部分開示論については、特段目新しい判

義幸、谷真介ほか）（弁護団は大阪支部の阪口徳雄、辻公雄、徳井することの問題点を投げかけ続けたい。

の機密費として国民の監視下におかず自由に支出

内閣官房という国の中枢機関が国民の税金を巨額三次訴訟の高裁での審理も引き続き手を抜かず、て争いを続けている。引き続き上告審での審理やとができたことは、大変意義がある。国は上告し機密費の支出文書の開示について風穴を空けるこ

高裁においても国民の知る権利の立場から、官房

４ 再び開示を命じた高裁判決

囲での開示を命じた。高裁での争点であった開示

一三年一〇月に、兵庫のメンバーであすわかの兵庫支部を立ち上げたものです。全国のあすわかメ

ンバーは、現在は四五〇名以上になっていると聞いていますが、そのうち、兵庫支部のメンバーは、四九名です。

全国でも、あすわかの支部があるのは、意外にも、京都と静岡と兵庫くらいだそうです（もしかしたら、他にもあるかもしれませんが……）。そこ

容について紹介させていただきます。

で、この場をお借りして、あすわか兵庫の活動内る若手弁護士の会（あすわか）」に所属しているメ

第二 活動の概要

兵庫県 大多和優子﹁ あすわか兵 庫 ﹂の活 動について

第一 はじめにンバーも多く、青法協の活動もあすわかの活動も「あすわか」は、ご存じの方 も 多いと思います

行っている憲法カフェ・学習会の講師だけでなく、あすわか兵庫の活動は、多くのあすわか会員が和気あいあいと行っています。

す。今回は、あすわか兵庫の活動について、紹介が、自民党の改憲草案に強い危機感を覚えた全国

朝宣伝、劇の公演、ＦａｃｅｂｏｏｋやＴｗｉｔｔｅｒ

兵庫の六六期の弁 護士の大 多 和優子と申しまさせていただきたいと思います。

の若手弁護士の集まりで、あすわか兵庫は、二〇兵庫の青法協の若手会員は、「明日の自由を守9

のできるように工夫しているつもりです。

第三弾で完結するのではないかと思っていたのの情勢に応じて、伝えたいことを自分の言葉で伝えられる、ということにとても意義を感じます。

ですが、実は、現在、緊急事態条項をテーマにしでの広報活動など、様々ありますので、以下、順に紹介します。

安保法制の問題が出てきてからは、以前よりも、た第四弾『憲法が昏眠るまで』の準備中です。

ていただく予定になっています。

行われる「憲法を守るはりま集会」で初披露させ

この最新の脚本での公演は、五月五日に姫路でね む

多くの人が、配布物を受け取ってくれるようにな

第四 劇の公演ったように思います。

第三 朝宣伝あすわか兵庫では、毎月一回、駅前で、街頭朝宣伝を行っています。
普段は神戸駅前で行うことが多いのですが、時

平日の二〇時～二二時くらいまで、弁護士会館の劇のキャストは現 在一一名 く らいで、練 習 は、

あすわかひょうご」という 劇団を結 成していて、部屋等を借りて行っており、一回の公演につき四あすわか兵庫の大きな特徴のひとつは、「劇団

様々なところで、憲法にまつわる劇の公演を行っ～五回程度の全体練習と各自の個人練習で臨んでには、姫路駅前や、尼崎駅前、夙川駅前、学生の朝宣伝では、あすわかののぼりを立てて、二人ていることです。脚本もキャストも演出もすべて多いポートアイランドなどでも行っています。

くらいが弁士として、憲法やそれをとりまく情勢います。

これまで、兵 庫 県 内の神 戸、明 石、姫 路、宝弁護士で行っています。
劇の第一弾は、『憲法ができるまで』という立憲のことなど、その時々に自分たちが伝えたいことについてスピーチをします。他のメンバーは、ス

塚、西宮、尼崎、芦屋、加西、三木に加え、京都

その後、あすわか兵庫の弁護士がオリジナルで出演者は、演劇についてはほぼ素人の弁護士た主義をテーマにしたもので、これは、あすわかの脚本を書き、第二弾『せんそうがおきるまで』といちがほとんどで、神戸だけでなく、姫路や阪神支

ピーチ中に、あすわかのポケットティッシュとチう安保法制や特定秘密保護法、共謀罪、盗聴法部のメンバーもいるため（私自身も姫路です）、練や和歌山の田辺でも公演させていただき、合計一等をテーマにしたもの、第三弾『憲法が起きるま

習はなかなか大変ですが、皆、やり出すと結構は紙芝居をもとに脚本を書いたものです。

朝から街頭でスピーチをするというのは、なかで』という、一八歳選挙権、奨学金、ブラックバイ

まるのか、これまで何とか続いています。劇を始

ラシを、道行く人に配布しています。

なか緊張しますが、メンバーが傍でティッシュとト、ブラック企業、女性や若者の貧困、経済的徴めた当初に観てくださった人が、最近の私たちの四回の公演をさせて頂きました。

チラシを配っているので心強いですし、その時々

兵制、選挙制度等をテーマにしたものの公演を行演技を観て、「上手くなったね」と仰ってくれるこ

り、観ている人が、なるべく楽しみながら、憲法齢層が高いため、今後は、出来れば中高生を含めこれまで劇を観にきて下さった方は、やはり年ともあるようです。

やそれにまつわる様々な問題について触れること

劇のなかでは、ギターの演奏や歌をまじえておってきました。

朝宣伝＠阪神尼崎駅前

青年法律家
2016年 4月25日発行

10

青年法律家 2016年4月25日発行とが出来たらと思っています。また、公演の依頼がた若い人にも見てもらえるような機会を設けるこ回でした。

三一回、七月は二五回、八月は一一回、九月は一七増加しました。二〇一五年五月は一六回、六月はで踊りながら楽しく憲法を学ぶイベントを開催す

操でお馴染みのラッキィ池田さんを招いて、親子会場はほぼ満席となりました。四月には、妖怪体

二年目（二〇一四年一一月～二〇一五年一〇月）は、～二〇一四年一〇月）は、二六回だったのに対し、

みると、あすわか兵庫の一年目（二〇一三年一一月

思います。

講師・カフェ活動も引き続き頑張っていきたいと多くの方に興味を持って考えてもらえるように、

今後も、憲法やそれにまつわる情勢等について、る予定です。

一三六回でした。

講師・カフェ活動について、年単位でその数をあれば、なるべくお断りしない方向で努力していますので、全国からご依頼を頂けたら嬉しいです。

第五 講師・カフェ活動
全国のあすわか会員が行っているように、もちろん、あすわか兵庫でも、憲法カフェや学習会のうに支部があると、様々なメンバーで分担するこ

第六 署名活動・声明とが出来ます。また、新たなメンバーが入ったら、一五年八月末から九月には、兵庫県選出の与党議

これだけ数があると大変なのですが、兵庫のよ二〇一五年の四月までは、あすわか兵庫での講

まずは他の弁護士と一緒に講師・カフェ活動を体員に対して、兵庫県民の声を届けるために、安保

講師活動を行っています。

師・カフェ活動は、月二～五回程度でしたが、安験してもらい、その後、一法案に反対し、その否決を求める（衆議院につい～ 国 家 緊 急 権 バー ジョン

最 近 で は、
「憲 法 カフェ

メンバーが東京の議員会館まで署名を持参して届三筆の署名を集めることができ、あすわか兵庫の行い、参議院宛は三九八二筆、衆議院宛は四二九

安保法制の審議が大詰めとなってきていた二〇保法制の概要がわかって以降は、爆発的に回数が人で担当してもらったりもては、再議決をしないことを求める）署名集めを～」と題して、緊急事態条

けました。残念ながら、安保法制は強行採決され安保法制の強行採決後には、「国民主権・民主項や災害対策について詳してもらうための憲法カフェ

主義の新ステージの幕開けです。またご一緒に歩てしまいましたが、兵庫の声を国会に届けるためを、一月と三月に開催しまき始めましょう！」というタイトルで、あすわか

い弁 護 士を講 師に招いて、した。この問題についての兵庫の声明を出し、安保法制は成立してしまったに、少しは役に立てたのではないかと思います。

関心が高まっていることをが、一人一人が自分で考え行動し始めた新しい時

緊急事態条項について考え示すかのように、いずれも11

しています。

上：劇の練習風景＠弁護士会館
下：劇の公演 母親大会＠神戸

青年法律家2016年 4月25日発行

代の幕開けであるというメッセージを発信しました。

第七 広報（Ｆａｃｅｂｏｏｋ・Ｔｗｉｔｔｅｒ）
あすわか兵庫では、独自のＦａｃｅｂｏｏｋのと、内容面での活性化が今後の課題です。青法協会員の皆さまには、ぜひ「あすわか兵庫」で検索して、「いいね！」やフォローをお願いしたいと思います。

第九 最後に以上、徒然と記載してしまいましたが、あすわ

か兵庫のような支部があると、一人ではなかなか出来ないようなことや、踏み出すのに勇気がいる

ｂｏｏｋやＴｗｉｔｔｅｒでは、憲法カフェ・学習

から、Ｔｗｉｔｔｅｒも立ち上げました。Ｆａｃｅ

ＡＬＤｓ ＫＡＮＳＡＩやママの会などが街宣やデわけではありませんが、メンバーの中では、ＳＥ

その他、あすわか兵庫の活動として行っている協の会員でもある弁護士が多いため、顔を合わせ

また、兵庫では、あすわかの会員であり、青法

場合でも、一緒に出来る仲間がいることで、心強会や劇の公演の広報等やあすわかの声明の発表、モを行う際に、見守り弁護団の一員として活動しる機会が多い分、どちらの活動も活性化しやすい

第八 その他

署名集めの宣伝、その時々の情勢等についての投たり、最近では、関西市民連合に関わっているメというメリットもあると思います。

ページを、二〇一五年二月に作成し、少し遅れて稿をしています。文章は長文になり過ぎないよう

ンバーもいます。これは、兵庫のあすわか会員だ

く、大きな力となり、幅広い活動に繋がると思いにして、なるべく写真や図などを一緒に載せるよけでなく、関西の様々な弁護士とともに活動して「法」））を受けた弁護人の事件である。この即時抗由 に 過 料 決 定（刑 事 訴 訟 法 二七 八 条 の二（以 下問題提 起をしたのが、出頭 在 廷 命 令 違反を理在の運用は果たして許されるのか。

則など刑事裁判の原則に照らして考えたとき、現廷させられるのか。被告人の人権や無罪推定の原では、なぜ被告人はこのような屈辱的な姿で入ある。

る姿は、屈辱的であり、まるでみせしめのようで手錠や腰縄によって拘束され自由を奪われてい部を立ち上げてみてはいかがでしょうか。

ぜひ、まだあすわかの支部がない地域でも、支ます。

うにして、見てもらいやすいものを心がけていま

います。

満喜

を目にしたときどんな印象を受けただろうか？

大阪弁護士会 西川す。
より 多 くの方に見てもらえるようにすること

みなさんは初めて法廷内で被告人の手錠腰縄姿

法廷内の被告人の手錠腰縄は12

青年法律家 2016年4月25日発行

告事件の弁護団の一員として参加させてもらった

傷つける取り扱い」に該当する。

方裁判所が三万円の過料決定を出した。弁護人が在廷命令に従わなかったことを理由として大阪地

二〇一四年一二月一一日、弁護人に裁判所の出頭権利に対する過剰な侵害となる。この点、裁判員すことは被告人の個人の尊厳・無罪推定を受ける

考慮されることなく一律に被告人に手錠腰縄を施

逃亡のおそれや証拠隠滅の防止といった必要性がをさらさなければならない。勾留中というだけで者である裁判官のみならず傍聴人にも手錠腰縄姿

裁判員裁判以外の裁判では、被告人は、判断権定するまでは『罪を犯していない人』として扱わないうまでもなく被告人は「刑事裁判で有罪が確□ 無罪の推定を受ける権利の侵害三〇日）であることが裁判例でも認められている。

る違法な加害行為である」（大阪地判平成七年一月

配慮に著しく欠けるもので、原告の人格権に対す（人間としての誇り、人間らしく生きる権利）への手錠腰縄姿を一般公衆にさらすことは、「人格

命令に従わなかった理由は、裁判官に手錠腰縄姿

裁判では、判断権者である裁判官・裁判員には手ければならない」とするという無罪推定の原則の□ 現在の運用の何が問題なのかを見られたくないとの被告人の主張を尊重し、こ錠腰縄姿を見られることはない。しかし、依然と適用を受ける（憲法三一条、法三三六条）。

ことを契機に、はじめて問題の大きさを知った。

れを正当と考えたからである。弁護人は、この決して傍聴人には手錠腰縄姿を晒すことになるとい□ 出頭在廷命令に従わなかった
弁護人に対する過料決定

定を不服として直ちに即時抗告を申し立て、抗告

無罪推定の原則は、「疑わしきは被告人の利益う点で問題が残るのである。

に」という利益原則とともに立証責任との関係で説明されるのが一般的である。

被告人を手 錠腰縄という屈辱 的 姿で法 廷とい基づいて有罪とされるまでは、無罪と推定される「刑事上の罪に問われているすべての者は、法律にこれに 対 し、 自 由 権 規 約一四 条 ② 項（ａ）は、う公の場に連行することは、被告人の個人の尊厳□ 被告人の個人の尊厳・無罪推定を受ける権利を侵害する審の中で命令の違法性を争った。
その後、この事件は特別抗告審まで争ったが、残念ながら棄却され、過料決定が確定した。

□ 現在の運用
裁判員裁判とそれ以外の裁判とで被告人の手錠自由権規約一〇条は、「自由を奪われたすべてな犯罪者であることを示唆するかたちで出廷させている。無罪推定を受ける権利は、被告人が危険権利を有する」として、より直截的に人権と定め

裁判員裁判では、被告人の手錠腰縄は裁判官・の者は、人道的にかつ人間の固有の尊厳を尊重しられてはならないことまでを含んでいる（自由権（憲法一三条）を害する。

裁判員の入廷 前に解 錠され、退廷 後に施 錠されて、取り扱われる」と規定する。さらに、自由権

腰縄の解錠施錠時期は異なっている。

る。この運用は、平成二一年七月二四日通達（法

手錠腰縄は、歴史上「罪人」の象徴だった。被

規約委員会 一般的意見三二）。
道的な若しくは品位を傷つける取り扱い若しくは告人を手 錠 腰 縄 姿で入 廷させることは、あたか

規約七条は、「何人も、拷問または残虐な、非人刑罰を受けない」と規定する。法廷で被告人に手も被告人が危険な犯罪者であることを示唆してい務省矯正第三六六六号）によっている。

退廷前に施錠されるという従来通りの方法で運用

錠腰縄姿を強制することは、七条にいう「品位をそれ以外の裁判では、裁判官の入廷後に解錠、されている。

13

青年法律家2016年 4月25日発行

る。このような姿を被告人の罪責の有無を判断する場である法廷にさらすことは、無罪推定を受ける権利を侵害している。

□ 一律に手錠腰縄を施す訴訟指揮は被告人の人権侵害である案している。法廷の入り口付近を囲むよ

うに衝立を立て、被る権利の侵害であることからすると、勾留の目的

手錠腰縄が被告人の個人の尊厳や無罪推定を受け場して指定の席に着錠され、衝立から登中で手 錠 腰 縄 を解告人は入廷後衝立のである証拠隠滅又は逃亡防止との具体的衡量なく、くのだ。この方法に戒護権を根拠に身体拘束を受けているとはいえ、他方、法廷内での被告人の手錠腰縄の根拠は刑逃亡の恐れ等のない被告人にも一律に手錠腰縄をよると、裁判官にも□ 勾留中の被告人への手錠腰縄とその解錠の法的根拠

事収容施設法七八条一項である。同条によると、施すことは過剰であり、やはり人権侵害である。

することができる」。これは、刑事施設の矯正職

省令で定めるところにより、捕縄又は手錠を使用

戒護権により被告人に人権侵害が生じないよう訴人による挟みこみ戒護で十分である。裁判所は、被告人の逃亡を防止するのであれば、刑務官二弁護人に利用してもこの方法を多くの縄姿を見られない。

傍 聴 人にも 手 錠 腰「刑務官は、被収容者を護送する場合、……法務員に与えられた戒護権に基づいている。

訟指揮権又は法廷警察権を適切に行使すべきなのらうために裁判所の勾留された被告人は、勾留裁判（法六〇条）の執である。

いるため、被告人はこの戒護権に基づき手錠及びこの矯 正職 員の戒 護 権は、法 廷 内にも及んでに基づいて身体拘束を受けることになるのである。

告人は、刑事施設の矯正職員に与えられた戒護権される（法七三条二項）。刑事施設に引致された被ような被告の事情に配慮した運用がすべての刑事

七月一九日矯保一七〇四矯正局通知）。この通知の施錠させる運用方法が通知されている（平成五年で解錠施錠させることや法廷外の出入り口で解錠人・裁判官の順に入廷し、傍聴人のいないところ

もっとも、傍 聴 人に配 慮 して、被 告 人・傍 聴を理由に認められなかった例もある。

人への配慮は時間がかかり審理時間に影響すること判断権者である裁判官は偏見を持たないし、傍聴

全員法廷外に出す方法が取られた例もある。他方、

申 入れが成 功し、衝 立ではないが、傍 聴 人を一旦申入書のひな型も作った。私たちメンバーの中でも行として、検察官の指揮により、刑事施設に引致（又はではない）腰縄を施される。

□ 被告人へのアンケート・各国調査

二八七条一項）にもとづき開廷と同時に訴訟指揮るのである。

裁判所は、公判廷内での身体不拘束の原則（法権又は法廷警察権の行使により被告人の手錠腰縄□ 暫定的な運用改善のための衝立の利用を解錠する。

私たちは、すぐにでも実現可能な改善方法として、遮蔽措置の時のように衝立を立てることを提弁護士会主催によるシンポジウムにも取り組んだ。

訴訟法・憲法・国際人権法の研究者を招いて大阪らうため、今年（二〇一六年）一月一六日には刑事

私たちは、この問題をより多くの人に知っても裁判で行われればよく、すでに下地はできつつあ2016年1月16日 大阪弁護士会で行われたシンポジウムの様子

14青年法律家 2016年4月25日発行

アンケートを行った。アンケートの回収はまだまどのように感じているかについて、チェック方式のその中で、勾留中の被告人に手錠腰縄を見られてランドなどから回答を得た。常に手錠腰縄を使用

韓国、フィリピン、香港、ノルウェー、ニュージー

いても、各国弁護士会に質問形式で調査を行った。

うに様々な方法を考えていきたい。そして、近い人の人権に配慮した手錠腰縄措置が運用されるよた。これからはすべての刑事裁判において、被告

おいて運用 改 善 を求める取 り 組みがなされてき

そんひ

星姫

成し、Ａさんとともに何度も打ち合わせを繰り返

弁 護士と南部 秀一郎 弁 護士と三名で弁 護団を結その後、ホットラインに同席していた村田浩治聞いた。

なければならない」そのように想いながら相談をすべての人々がいきいきと働ける就業環境を作らるようなことがあってはならない、企業に勤める会社やその代表者の思想信条を労働者に押し付けさん一人の問題ではなく、日本社会全体の問題だ、

として、とても他人事と思えなかった。
「これはＡうか」と、胸が痛み、同時に、同じ在日コリアンにさらされながらの就労は、どんなに苦しいだろを続けていきたい。

きる日が来ることを信じて粘り強くこの取り組み

将来、被告人が身体拘束を受けずに法廷に登場でしている国はないという回答結果に驚いた。

きん

大阪 金

これまでも先人たちによって個々の刑事裁判に□ これからの運用改善に向けてだ少ないが、被告人ほぼ全員が「恥ずかしかった」「屈辱的だった」「罪人と思われていると感じた」にチェックし、被告人自身が感じている気持を初めて知ることができた。各国の手錠腰縄の運用につ判」である。

フジ住宅株式会社﹁ヘイトハラスメント裁判 ﹂へのご支援よろしくお願いします

１ はじめに２ 事件との出会い

し、社内で配布された資料に目を通し、フジ住宅

フジ住宅株式会社は、大阪に本社をおく分譲住この事件と私との出会いは、二〇一四年五月一

株式会社への改善申入れや大阪弁護士会への人権宅事業・住宅流通事業等を行う株式会社であり、〇日に開催された民主法律協会のホットラインだできた。しかし残念ながら社内で改善が見られる

一〇〇〇人規模の従業員を抱える東証一部上場の

私は、フジ住宅においてヘイトハラスメントとことはなく、訴訟に踏み切らざるを得なかったの救済申立てをするなど、一年以上かけて取り組ん

ト社員の在日コリアン女性である原告（以下、「Ａ

しかいいようのない状況にさらされているＡさん

である。

った。

さん」
）が、会社と代表取締役（会長）を相手取っの話を聞き、「ヘイトスピーチや極めて偏った思想

大企業である。この企業に約一三年勤務するパーて起こしたのが、今回の「ヘイトハラスメント裁

15

青年法律家2016年 4月25日発行

ます。それをまともな日本人が支えているような

社内の配布物には、Ａさんの直属の上司等、Ａ

４ Ａさんの被害べきです」（当然ながら、フジ住宅は、Ａさんの給さんと接点のある従業員の感想文も複数挙がってもので、逆差別のような状況を生む特権は無くす

与から所得税等を源泉徴収しており、「市県民税

おり、Ａさんは、「職場の同僚が、（在日も含めた）

３ 事件の概要

フジ住宅株式会社では、「全役職員 各 位（含むや所得税もなく」という記述が虚偽であると知っ⑴ ヘイトスピーチ等配布行為

出向者の方、契約社員、派遣社員、パートの方、韓国人である自分も彼らから憎まれたり疎まれた

韓国・朝鮮人等への誹謗中傷を行っている。在日

なお、Ａさんは本名で勤務しており、Ａさんがりしているのではないか」「職場の同僚らは『在日たうえで配布しているとしか考えられない。
）

業務内容とは一切関連のない新聞記事のコピーや在日コリアンであることはフジ住宅株式会社も知マンション管理員の方全員）」への配布資料として、フェイスブック記事コピー、ＤＶＤや、一般書籍なではないか」などと考え、恐怖や怒り、不安など

特権』などというものが存在すると信じているの

さらにこれら配布資料には、会長が、賛同するといった感情を抱え、極めて多大な精神的苦痛をっている事実である。

は「南京大虐殺はなかった」「慰安婦を強制連行し箇所に◯印や下線が引かれ強調がなされている。

どの資料が連日配布されている。その配布資料にて奴隷のように扱った事実はない」といった内容の被っている。

さらに、教科書展示会への動員等は、資料を受そのようなかたちで会長の考えが全社員にあてて表明されている。

ものが多数含まれている。
また、同様に、正社員の経営理念感想文や業務感想が記されており、その感想の中にはヘイトス

あるが、それら日報の中には上記書籍等を読んだしてきた。アンケートの記入例までも配布し、そ科書展示会へ動員しアンケート記入を事実上強要

そのほかにも、会長は、ここ数年、従業員を教することを強要する行為であるといえる。

を強要するもしくは意思に反して主義主張を表明

記入を強制させられるもので、意思に反する行為

領させることを超えて、行いたくないアンケート

ピーチに該当するものが複数含まれている。例えのとおりの記入を従業員に指示し、教科書アンケ

神的苦痛は計り知れない。

⑵ 教科書展示会や訴訟などへの動員行為

ば、以下のような内容のものである。

ートに行く際の服装についても細かく指示がなさ

５ 第一回期日でのＡさん意見陳述

日報についても、他の社員らに配布しているので「韓国は（略）嘘をついても責任を取らない、嘘れていた。

「在日特 権のあり えない控 除 内 容に驚 きです。

韓国の国民性は私も大嫌いです」

軍慰安婦虚偽報道訴訟」と題された訴訟のために、ことについても動員していた。また、「朝日新聞従名活動や、各種団体への意見メール等を送付する「私は、この数年間、かつての寛容さを会社がＡさんは法廷で次のように意見陳述をした。

回期日は二〇一五年一一月一二日午前一〇時だった。

本件は、大阪地裁堺支部に係属している。第一

このような場で就労しているＡさんの負った精が蔓延している民族性だと思いました」

市県民税も所得税もなく、その上問題になってい従業員から訴訟委任状を集めるといった呼びかけ

取り戻してくれることを、常に願ってきました。

会長は、そのほかにも、従業員に対し、各種署

る生活保護の不正受給でお金まで貰えて、在日のまで行われていたのである。

「自分の都合の良い事しか考えないという中国、人からすれば日本は本当に居心地の良い国と思い

16

青年法律家 2016年4月25日発行

ることを覚悟するか。そのような覚悟が無いと、づらくなることを覚悟するか、ともすれば、辞めすることを覚悟するか、同調出来ずに意見し、居なる？」という疑問に変わり、会長の意見に同調

間に、私の中で「言えばどうなる？ 聞けばどう受け入れることが出来たこの言葉は、ここ数年ののモットーのようなものです。かつてそれなりに私が入社した時からよく聞かされた、いわば会社「言えばいいだけ、聞けばいいだけ」この言葉は、

うな意見表明にさらされることが増えるにつれ、くないと感じています。また、私自身も、そのよで、自らの思想として取 り 込んだ従 業 員 も少な

現 を会 社のトップの人間が積 極 的に奨めることも わかっているは ずです。中にはそのよ う な 表の従 業 員の心にも 影 響 することは、会 社も 会長

明は、書いた人 だけでな く、それを 受 け とる側

国賊・売国奴・国外追放」などといった憎悪の表

多くの世の中の人や団体に向けられた、「反日・

韓国・中国・在日を含め、会長の意に沿わない

たいと切に願っています。

願っていますし、これまで受けた心の傷を癒されす。私はこの裁判を通じて、被害を回復したいとや仕事や人生に向き合うよう心がけて生きていま

私は立派ではないけれど、精一杯、真面目に人思います。

切に思ってくれている人も同様に傷つき続けるとも傷付き続けることになり、また、私のことを大ないと思っています。そうでなければ、私は今後意見表明にいたらざるを得なかった方々に対する、

促 す 側の人達だけでなく、結果 的に同じよう な

かりの拍手が起きた。Ａさんへの、たくさんの方々

Ａさんの意見陳述が終わると、法廷では割れんば考えていただけるようよろしくお願いいたします」

裁判所におかれましては、私達の目線に立って、「言ってはいけない、聞いてはいけない」という意

複雑な感情を持たされてしまい、その葛藤がとての熱い応援の気持ちが伝わってきたように思う。

味になってしまいました。

業 務 と関 係のない資 料や、促される様々な 行 為も精神的な負担となっています。

いう 形で実 行しました。数 年の間に社 内で萎 縮

えばいいだけ」というモットーを「改善申入れ」と今 年一月、私は、弁 護士さんに相 談の上、「言つながっていると思います。

を排除し、蔑み、そして敵意を表明させることにし、会長と異なる考えを持つ人や私のような存在る思想への同調・賞讚を求めるものと感じました

すが、その実質は、従業員の言葉を借りて、会長

は、あくまでも直接的には従業員が書いたもので容のものが多数含まれていました。これらの言葉

手を間違えた人」「人間性の低い方」と批判した内弁護士に煽られたかわいそうな人」「相談する相提訴した私のことを指し「恩を仇で返す人」「左翼

秘」として配布された資料の中には、従業員が、本件訴訟を提起した後、会長の名の下に「社外めの労働裁判としての意義を有している。

享受し、いきいきと働ける就業環境を実現するた

籍や民族・文化が異なっても互いに市民的自由をリアンたる原告Ａさんを含む全ての労働者が、国告の被害を回復する裁判であると同時に、在日コ

本裁判は、レイシズムや排外主義に晒された原

この二、三年、社内で異常なほどに増え続けたは、会社の全ての従業員に対し、会長が良しとす

し傷付きこわばってしまった心と、失いそうになが自らの考えを表明するために配布したと私は捉をお願い申し上げる次第である。

この訴訟に関心を持って頂き、たくさんの支援と強く決心している。

弁護団一同、Ａさんを支えて共に戦って行こう

６ おわりにる人間への信頼を回復させたいと本気で考えてのえています。

いたり、傷つけたり、罪悪感にとらわれて欲しく

私は、他の誰にもこれ以上、不要なことで傷つ選択でした。しかし、残念ながら、改善はされることはなく、訴訟に踏み切らざるを得ませんでした。

17

京都支部の活動

１ 藤原辰史先生の講演

京都 吉田

誠司

戦争は、人々の四肢だけでなく、心の中にも深精神は、操作の対象物ではない。

い傷を負わせる。

学の人文科学研究所准教授を務める藤原辰史先

生命は、誰かの持ち駒ではない。

二〇一五年一一月二〇日の支部総会に、京都大生を招いて講演をして頂いた。二〇一五年夏、「自

私たちはまず、思い上がった権力にくさびを打

ちこまなくてはならない。

自由と平和のための京大有志の会

藤原先生によると、 こ の「声 明 」のプロモーション

ビデオを制作した人や、書にした書

道 家、「こ の 声 明に音楽を付けなさい」というテストを出した音大まであるそうだ。

藤原先生は、もともと農業史が専門で、現代の海は、基地に押しつぶされてはならない。

ロッパの戦地にも多く訪れ、戦争の本当の現場が戦争と飢餓の関係を特に研究して来られた。ヨー

政権の安保法制に反対する「声明」が話題になっ

いかに悲惨であるか、現代戦争で使われる兵器の血を流すことを貢献と考える普通の国よりは、く捉えたこの「声明」が生まれたのであろう。

研究の背景があってこそ、戦争の本質を端的に鋭学問は、商売の道具ではない。

学問は、戦争の武器ではない。

したものもある。同 会では著 作 権 などにこだわ

玉県の山岡さんという 方が子どもむけに「翻訳」（次頁囲み）。

う立場なので、こんな素晴らしい作品も生まれた

らず、多くの人にどんどん広めてもらいたいとい生きる場所と考える自由を守り、創るために、学問は、権力の下僕ではない。

「声 明」は二〇カ国語以上に翻訳されたが、埼知を生み出すことを誇る特殊な国に生きたい。

殺傷力がどれほどであるかを語られた。そうした

空は、戦闘機の爆音に消されてはならない。

いをもたらす。

戦争は、兵士だけでなく、老人や子どもにも災戦争は、始めるよりも終えるほうが難しい。

戦争は、すぐに制御が効かなくなる。

戦争は、兵器産業に富をもたらす。

戦争は、防衛を名目に始まる。

である。まずはその「声明」をお読み頂きたい。

たが、その起草をしたのが同会発起人の藤原先生

由と平和のための京大有志の会」が発表した安倍藤原辰史先生

青年法律家
2016年 4月25日発行

18

青年法律家 2016年4月25日発行

藤原先生は「戦争のリアルを知らず『平和ボケ』
をしているのは本当は誰なのでしょうか」と最後に問いかけて、講演を締め括られた。

２ ビブリオバトル
京都支部では「ビブリオバトル」を毎年一回行っている。
「ビブリオバトル」とは「知的書評合戦」と言われ、参加バトラーがこれまでに読んで「感動した。人にも是非勧めたい」というオススメ本を、制限時間（五分）の中で懸命に聴衆に向けて紹介（プレゼンテーション）し、最後に聴衆から「どの本が読みたくなったか」を投票してもらいチャンピオンを決める、という遊びである。我々は絵本でもマンガでも良いルールにしている。
二〇一四年度は「悪（アク、ワル）」をテーマに、マンガ ）、「死 神の 浮「モンスター」（百田尚樹）、「サンクチュアリ」（史
村 翔 原 作、池 上 遼一作 画力」（伊 坂 幸
太郎 ）
、
「砂の
城」
（一条ゆか
り マンガ）、部みゆき）が戦 い、「死 神の浮 力」が優勝した。

わたしのやめて

くにと くにの けんかを せんそうと いいます

せんそうは「ぼくが ころされないように さきという だれかの いいわけで はじまりますに ころすんだ」

せんそうは ひとごろしの どうぐを うる

せんそうは はじまると だれにも とめられおみせを もうけさせます

ません

せんそうは はじめるのは かんたんだけどおわるのは むずかしい
せんそうは へいたいさんも おとしよりも こ

せんそうは てや あしを ちぎり こころもどもも くるしめます

ひきさきますそらが たかいのは ひとをころす ひこうきが とぶためじゃない

げんこつで ひとを きずつけて えらそうにいばっているよりもこころを はたらかせて きずつけられた ひとを はげましたい

がっこうで まなぶのは ひとごろしの どう

まなぶのは おかねもうけの た

ぐを つくるためじゃない

がっこうで
めじゃない

がっこうで まなぶのは だれかの いいなりになるためじゃない

すきなことを かんがえたり おはな

じぶんや みんなの いのちを だいじにしていつもししたり したいだからでも せんそうは それを じゃまするんだ

だれかに あやつられたくない

せんそうを はじめようとする ひとたちに

わたしの こころは わたしのもの

わたしの いのちは わたしのもの

うしの かいじゆうと へいわの ための きょうだい ゆ

わたしは おおきなこえで「やめて」というんだ

きちをだれかの どうぐに なりたくない

うみが ひろいのは ひとをころすつくるためじゃない

19

「悪い本」
（宮

バトラーの面々

青年法律家2016年 4月25日発行

作、四〇〇メートルリレー競技に賭ける高校陸上

この人がどこでどうして感動したのか、感動したを勝ち取るのも面白いが、プレゼンをする中で、白い本に出会える。バトラーとして参加して評価

本は、「スカイ・クロラ」（森博嗣）、「あおくんとき

部の青春を描いた小説など、どれも「青」をテーマ

背景にある意外なエピソードも出てくるので、聴が青春時代に思い悩んだ頃に読んだというあの名

いろちゃん」（レオ・レオニ 絵本）
、
「深い河」
（遠

に工夫された選定戦略であった。バトルの結果は、二〇一五年度のバトルテーマは「青」
。参戦した

藤周作）
、
「一瞬の風になれ」（佐藤多佳子）であっ衆として聴いていても面白い。ビブリオバトルは、「人を通じて本を知る。本を通じて人を知る」とも「一瞬の風になれ」が優勝した。
話術、構成力、プレゼン力などが試され、弁護言われている。是非、他の地域でもお試しあれ。

た。青空を飛ぶ飛行機乗りの話、仲良くなりすぎて色が混ざって誰の子か分かってもらえなくなる士の能力を高めるのに役立つ遊びである。実際面

横浜、東京、福岡、大阪に次ぐ五番目の判決であ和人いを命じる原告勝訴判決を言い渡した。

る。これまでの四地裁判決では、横浜を除き国の京都 福山

子ども（色）のシュールなファンタジー、バトラー

一 判決の概要

年一月二九日、京都地裁第四民事部（比嘉一美裁

死亡するという壮絶なたたかいを経て、二〇一六日の提訴から四年半、二六人の被害者中一五人がに勝った！」という声が響いた。二〇一一年六月三判である。札幌、東京、横浜、京都、大阪、福岡

して流通を促進した国の不法 行為 責任を問 う裁必要な規制を怠り石綿建材を耐火建材等に指定含有建材を製造・販売し続けた建材メーカーと、

建設アスベスト訴訟は、危険と知りながら石綿のメーカーのどの建材から石綿粉じんに曝露したかが分からないため、個々の原告がどの現場でど事しており、どの現場でどの建材が使われていた作業従事者は、多数の現場を転々として作業に従と異なり、建設分野においては、大工などの建設てきた。同じアスベスト被害でも泉南アスベスト責任は認められたが企業への請求は全て退けられ

二 建設アスベスト訴訟の特徴

判長）は、関西建設アスベスト京都訴訟において、の六地裁で裁判がたたかわれてきたが、本判決は

折からの雨空をついて、「やった！」「国と企業

国と建材企業九社に総額二億一六〇〇万円の支払

建設アスベスト訴訟でメーカー責任に風穴│ 京都訴訟判決の報告

20

青年法律家 2016年4月25日発行のか特定が困難で、これが企業の共同不法行為責加害行為としたが、そうすると各原告毎に就労現は言い切れない面があるが、判決は、責任外建材に特定しても、特定した企業以外に加害者がいないと決が他者加害の可能性を理由に責任を全否定した

場を特定し、その現場にどのメーカーのどの建材を強いるものである。石綿建材を製造して流通にのと対照的で、損害の公平な分担という不法行為

任を問う壁として立ちはだかっていた。

対企業四連敗という 崖っぷちで迎えた京都判決

置けば、現場に到達して作業工程の中で作業者が法の理念に沿った妥当な判断といえる。

よる曝露の可能性を考慮して一定の減額を認めて被だったが、初めて企業（九社）の共同不法行為責任

粉じんに曝露することはいわば必然的な因果の流

四 国の責任が到達したかの立証が必要となる。それは多数のが認められ、企業責任に風穴を開けることができれであるから、この場合の加害行為は流通に置く

告企業に部分責任を負わせた。これは大阪地裁判た。判決は、吹付材については一九七四年一月一日

行為と考えるべきである。このような考え方は薬現場を渡り歩く建設作業従事者に不可能な立証から販売終了まで、屋内で使用される石綿建材につ害や製造物責任事案などの加害行為の捉え方とも

三 企業責任に風穴

いては、一九七四年一月一日から販売終了まで、屋整合するものであった。

るが、これを企業責任にも用いた点が注目される。

準は国の権限不行使の違法を問う判断枠組みであ務を負っている」と判示した。この「適時、適切」基

めに必要かつ相当な対策を適時かつ適切に講ずる義ら発生する危険を予見し、被害発生を防止するた

高、最新の学問、技術水準に基づいて当該製品か定立した。すなわち「製品を製造販売する者は、最めた。ポイントは以下のとおりである。

販売した行為につき九社の共同不法行為責任を認

一日から販売終了までの間、警告表示なしに製造・体的な就労状況等に応じて、各原告毎に到達の蓋

連携しながら、各建材のシェアや各原告の職種、具負うとした。これは京都弁護団が各地の弁護団と被告企業から反証がない限り共同不法行為責任を者に到 達して石 綿 関 連 疾 患を発 症したと推 定し、なり合いが認められる場合は、当該建材が各被災物の種類・使用箇所・使用工程・使用方法 等に重建材の販売時期と原告の就労時期・就労地域・建その上で、概ね一〇％以上のシェアを有する企業で、法行為（民法七一九条一項後段類推適用）を認めた。

て、関連共同性は否 定したが、いわゆる競合的不第三に、判決は被告企業の共同不法行為に関しについて、安衛法の保護対象は「労働者」に限られしかし判決が、いわゆる一人親方や零細事業主たこと等、積極的な判断を行った。

の必要性を初めて認めて必要な規制の範囲を広げ

けや吹付作業者に対する送気マスク着用義務付け

務付けに加えて、集塵機付電動工具の使用義務付

こと、⑤防塵マスクの着用義務づけと警告表示義④国が有効な対策を講じなかったことを断罪したする規制権限不行使の違法を初めて認めたこと、険性を否定する国の主張を排斥して屋外作業に関般の予見可能性も肯定したこと等）、③屋外の危こと（ネット等の内側も屋内に含め、屋外作業一たこと、②予見可能性に関する判断を前進させた使の違法につき上述の「適時・適切」基準で判断し判決は、国の責任についても、①規制権限不行

外で使用される石綿建材については二〇〇二年一月

第二に、判決は加 害 行 為の捉 え方を転 換させ然性の高い建材を徹底的に絞り込む地道な作業を第一に、判決はメーカーの負うべき義務を厳しくて、「石綿建材を製造し警告表示なく販売し流通るという形式的解釈で、国の責任を否定したことは極めて不当である。また、大阪地裁判決が認め行ったことが実を結んだものといえる。
第四に、絞り込みにより加害企業をできる限りに置いた行為」を加害行為であるとした。従前の四地裁判決は、「石綿粉じんを曝露させた行為」を

21

青年法律家2016年 4月25日発行

た製造禁止を認めなかった点にも問題を残した。

五 今後の課題

谷文彰、津島理恵、分部りか、日野田彰子、清洲秋山健司、古川拓、毛利崇、吉本晴樹、諸富健、は移るが、早期の全面解決目指して引き続き奮闘

真理、大江智子の一五名）。

れたが二名が棄却された。今後、大阪高裁に舞台する決意である（弁護団は村山晃［団長］、佐藤克

間に合うように、核爆弾を駆け込み投下した。投験は、第五福 竜丸 乗 組員 全員の被曝、久 保山無（四）一九五四年三月一日に始まったビキニ水爆実昭［副団長］、福山和人［事務局長］、大河原壽貴、

被爆地長崎の地裁は二月二二日、被爆体験者第下の必要不可欠性は消失していた。しかし、戦後線長の被曝死をもたらし、日本 全土に「死の灰」

本判決では被害者二六名のうち二四名が救済さ

上長崎県弁護士会 龍田紘一朗

二陣不当判決を発した。この一文は逆流判決への世界に覇を立てるためには、唯一の核保有国の威︵被爆体験者訴訟代理人団︶

一矢である。

下決行のチャンスとなった。このことが後に、自た。日本政権の本土決戦、一億総玉砕の狂気が投力を誇示する社 会生体 実験は是非に必要であっった。そのご水爆反対の広範な国民の声が押し、と、原子力ムラ立ち上げに蠢動し始めた時期であ太郎、海軍将校上がりの中曽根康弘が原発輸入と放 射 能の雨を降らした。特 高上がりの正力 松

たが、もう一九五七年にもなっていた。核分裂の社政権が被爆者援護を国の責任において行うと法被爆者に目を背ける長崎の裁判官たち

一 厚生官僚が捏造した、法にない「被爆体験者」（一）プルトニウム核弾の長崎投下は、一九四五年（三）核爆弾はただの一発で、万余の公衆に桁ちが応用と公衆の放射線被曝は不可分、不可避の現象

日本の政治が被爆者の医療援護に腰重く動き始め

厚生行政が切捨て置く生存被爆者たちは長崎、広いの万死と生涯治癒しがたい放射線障害をもたらで、核兵器、原発との関係を貫く法則であるが、宣言する理由となった。

島、日本、世界に少なからず居る。被告が訴訟をした。しかし日米両政府は生き残った被爆公衆に

原 爆と被 曝 とはその端的歴史的証明であるため

八月九日昼前一一時すぎのこと。既に七一年経つが永引かせる理由である。

目を背けて放置し続けた。

（二）アメリカはファシズム大日本帝国の降伏前に

22

青年法律家 2016年4月25日発行に、被爆者援護は常に今も、原発ムラが吹かせる
逆風の中にある。
（五）被爆者医療法の成立と同時に、被爆者の数
的最大圧縮、削減管理が厚生行政の根本方針となった。政官は政令制定権限を逆行使し、被爆地区指定を最小限に絞り込み、被爆地区公衆の手帳申請に不可能ないし困難な証明方法を課した。
（六）長崎原爆の被爆地区の是正要求運動を抑圧、廃止させる究極の行政手段が官製「被爆体験者」
予 算措置事業の立ち上げであった。そのなかで、（クーロン）。
２ β線 中性子の陽子転換に伴って放出され原 子 内 磁 場の、荷 電 粒 子（α、β ）た高速電子、負電荷１（ｃ）
３ γ線の加速運動が生む振動による超高周期伝幡波。
（二）線源

核分裂せずに残ったプルトニウム二三九・

１ 原子雲が運搬した放射性粒子⑴

誘導放射線化した爆弾体及び大気の構成

二四〇⑵子同士は対電子によって分子に結合し、その結合エネルギー（ｅＶオーダー）が内部に保存される。これを上回る外来エネルギー（ＭｅＶオーダー）の接触打撃によって電離作用、電離は一個の粒子（一本の放射線）とターゲ

即ち結合の切断を生ずる。
⑵

ット電子一個間の相互作用関係である。放射線一本ずつは独立で一本の線のエネルギー強度

によって電離現象が規定される。線量の高低ではない。だから例えば可視光線をいくら合算しても電離作用はない。放射線からの人体

影 響の全ては電離に尽 きる。低 線 量の無 害、粒子。
⑶ 核分裂生成粒子

政府官僚と長崎県知事、市長とは重大な密約を交わす。未指定被爆地区公衆の手帳申請は地区安全論のウソはここに発する。あとのプロセス

は人体における反応であり、その展開が健康

２ 大気循環、対流風、火事風に運ばれた放射性微粒子

外の一事をもって却下する旨の事務取扱い談合である。これによって、体験者手帳に被爆者でない被害を規定する。ここに線量論のウソはある。

内部 被 曝放射線

吸入、摂取微粒子原子核崩壊

電離によってＤＮＡが損傷されると直ちに修復が開始される。生体の活動力による修復の失敗がＤＮＡの変異、健康被害の発生につながる。

礎は、この予防原則に立つ疫学上の経験則ときは援護」の原則である。被爆者の定義の基を普く対象とし、予防を第一とする「疑わし原理は、被爆が疑われる事情の下にある公衆⑶ これに対応する被爆者援護法の援護政策の⑵

ごとのＤＮＡである。

⑴ 人体の組織と機能を制御するのは、全細胞

２ 人体の反応（三）被曝原因、態様⑶⑵ 体表付着微粒子原子核崩壊放射線⑴ 人体外部微粒子核崩壊放射線

２ 態様

放射性微粒子原子核の崩壊に伴う放射線１ 原因旨明記したばかりか、最重要なガン系疾病を除外した。援護法の適用自体を排除した。法から域外
被爆者の姿が消された。悪名高い四〇二号公衆衛生局長通達と同根である。

二 被爆体験者問題に必要な
放射線知識
（一）線種

生体組織は原子、分子の多重結合になる。
電子と原子 核は電気 力で原子を結 成し、原⑴

１ 電離作用

被爆体験者に影響作用した電離放射線種はα、 （四）放射線の影響機序
β、γ線。
１ α線 陽子、中性子、夫々二個が微粒子に団 結した高 速粒子（ヘリウム原子 核 ）
、正電荷２

23

名下に定義内容、実質、鍵概念をとりかえること

かつ、その不自然性、狭小さを補正するため、これに加える隣接被爆地区の指 定を政令に委 任しその知見にある。
は許されない。語句の表現範囲内で、その趣旨どた。長崎市の定めは抽象的な三号の文言の具象、⑷ 反応は高線量（放射線の高密度）か低線量おりに前提命題としなければならない。

揮拘束する定めでもある。

指定する基準、標準、指針として与え、政令を指であるかによって、一律、機械的に定まる訳

１ 各号に一ないし四ある。内一、二号は被爆

典型モデルを与える定め、即ち政令で被爆地区を（密）度、低濃度の機序がありうる。例えば、者の実体、特性を空白にし、時空的枠組みだけをでは。環 境ホルモンと同 じよ う に 高 濃 （二）法文の構造
勝
利な
報い告
携帯電話の電磁波はペースメーカーの誤作動するのは法の常識に反する暴論。介護被爆とか海４ この三号を特 殊的例外的 事 情規定と解 釈

２ 内三号が一、二号の空白を補充する被爆者

上被爆に限定する主張に沿 う文言も趣旨も全く定めている。

の実体、特性を規定する。三号において、法定、（次号に続く）ない。

内一号で、法自ら長崎市を被爆地と定め、し、共通、一般、普遍の内容を与えた。
３閉じた。

定した。法廷闘争は、私たち住民側の勝利で幕を控訴を取り下げ、住民側勝訴の熊本地裁判決が確

属中の二〇一五年八月、控訴人である御船町側がその後、訴訟は福岡高裁へ移ったが、控訴審係民が勝訴した。

指定被爆地区内外の全被爆者を単一の概念に統合を生む。同じように生体影響がありうる。
⑸ 低線量安全性、しきい値仮説に科学性はな
いし、科学的証明もない。

三 被爆者の法定義（一）定義は法自体の決まり、約束ごとの謂。解釈

住 民 訴 訟のたたかいが町 長・議 会の刷 新へ

俊介

二 住民訴訟による世論喚起で町長選挙での勝利

なお、この事件は、前記熊本地裁判決の直後に「御船町は山本町長（当時）個人に対し、九二七九

かが最大の論点となるであろう」と報告していた。

の統一地方選において、町長が再選を果たすか否も投稿したが、その中で、私は「二〇一五年四月

万三〇〇〇円の賠償請求をせよ」との主文で、住は、二〇一四 年一〇月二七日、熊 本 地 裁により、は、戦後初めての住民訴訟であったこの住民訴訟

熊本 板井

熊本御船町竹バイオマス住民訴訟―

人口一万 七〇〇〇人 余 りの熊 本 県の御 船 町で一 控訴取り下げによる住民側勝訴判決の確定

勝利報告

青年法律家
2016年 4月25日発行

24青年法律家 2016年4月25日発行（現在の御船町長である藤木正幸氏）が大勝した。

年四月二六日の統一地方選挙において、新人候補

前町長に対する不満等が爆発した形で、二〇一五たことを契機として、大きく報道もされた結果、

すなわち、本訴訟により、前町長の責任が問われた。しかし、統一地方選でそれをも実現した。

そのようなことは事実上困難であると覚悟していかし、地域代表の色合いが濃い地方議員の場合、させないことが重要である」と議論していた。しとも大切である。しかし、そのような議員を当選め、議会において、しっかりと監視活動をするこ

果たして、前町長の再選は阻まれたのである。 「今後は、議会が請求権放棄決議をしかねないた

三万円（ちょうど補助金交付額の五％に相当する

明らかになった犯罪事実の告発（補助金一、四六たが、同時並行して、④一〇〇条委員会において下された。その後、住民らは③住民訴訟を提起し住民監査請 求では住民らの主張を容れた判断が関係を証拠によりあぶり出した。これを受け、②

その結果、特 別 委 員 会が設 置され、多 くの事 実

うに本住民訴訟は、住民勝訴判決を迎えた結果、事実上、控訴取り下げを公約としていた。このよ

本 年の通常国 会で地方 自治法の改正がなされるを禁止する地方自治法改正案を公表した」とされ、会が首長らの賠償責任を免除する決議をすることる損害賠償を求める住民訴訟の係属中に、地方議

折しも、報道では、「総務省が、首長らに対すたところ、検察審査会において「不起訴不当決定」

民が⑥検察審査会申立てに対して異議申立てをし熊本地検が不当にも起訴猶予処分としたため、住った。これを受け、熊本県警が動いたものの、⑤違反）が発覚したため熊本県警に告訴した）を行額）を目的外使用していた事実（補助金適正化法

この選挙戦において、藤木現町長は、「町と住町長選挙の政局の一つとなって、町政の刷新に大予定とされているが（二〇一五年一一月一〇日熊本となった。その後、⑦熊本地検により起訴がなさ

民が対立する構造は早期に解消すべき」と訴え、きく貢献することができた。

日々新聞・共同通信配信）、私たち住民のたたかれ事 業 会社社長の罰 金刑が確 定した。これを受（議会による請求権放棄も不可能に）三 議会構成をもひっくり返す

いにより、そのような法改正を待たずに、司法をけ、私どもは⑧刑事確定記録謄写法に基づき関係住民説明会を定期的に実施し、情報発信のために⑩原告ら住民のみならず、町民全体を対象にした拠として提出し、事 件の背景を裏付けた。一方、者の供述調書を取り寄せ、これを⑨住民訴訟の証通じたたたかいによる住民自治が実現した。

さらに、本訴訟が貢献したのは町長の交代のみを含む）が最も喜んだ点である。

この点は、私たち三名の弁護団（橋本和隆会員

い込んだ。すなわち、選挙前の議会構成は、議長ではなかった。議会構成も前町長派を少数へと追を除いて前町長派一〇対反町長派が五名という勢四 本事件の総括力であった。しかし、先に述べた二〇一五年四月

いを貫いたことである。すなわち、当初、ある議訴訟のみならず、議会や選挙においても原則的闘げにより住民勝訴判決を確定させた。⑫さらに、たが、首長選挙で政権交代を果たし、控訴取り下⑪議会の野党議員とも交流を深め、微力ではあっニュースレター、ホームページの充実を図りつつ、これにより、従 前より 法 的 な 議 論 となってい員が私の下に相 談に訪れた時、私からは、① 本

議会構成をも逆転させたことにより、地方議会に今回の事件で、今後の闘いに継承すべき点は、

た「住民訴訟係属中の地方議会による首長への請来、議会の責任も問われる問題である以上、地方

よる首長責任免除をも不可能とした。住民の声を二六日に行われた統一地方選の結果、前町長派が求権放棄決議」も不可能となったのである。私ど

議会で一〇〇条委員会を設置するように打診し、少数となった。

も弁護団は、住民を交えた弁護団会議において、25

青年法律家2016年 4月25日発行

用についても、現在請求中であり、前町長派の厳しい反対意見もあるが、訴訟に至らずに支払われできるだけ地方政治に反映させるために、地方における闘いの原則論を貫いたという認識である。

尚人

た。この点も、非常に重要な論点であるが、本稿

東京 笹山

なお、最後に、念のためであるが、⑬弁護士費

とおりとなる。

では割愛する。

（二〇一六年三月二四日）

二 カフェ・ベローチェ事件の概要⑴ 本件は、二〇〇三年九月にオープンしたカ

フェ・ベローチェ千葉店でオープニングスタッフとして入店し、三カ月契約の学生アルバイトとして就労してきた原告が、大学卒業に伴う離職期間を経て、大学院進学にあわせて再度入店し、契約の更新を重ねて再入店後は四年一一カ月（通算すれば約九年）にわたって就労してきたが、二〇一二年

三月に、会社が一五回更新上限通達を発表して、原告については二〇一三年三月一五日をもって雇止めになる旨を通告し、最終的には二〇一三年六月

原告と会社は、本 件紛 争が円満に解決したことを相互に確認し、以後相互に相手方を非難

一五日に雇止めした事件である。

①

首都圏青年ユニオンの事件、「カフェ・ベローチする言動及び相手側の社会的信用を損なう 行動

一 カフェ・ベローチェ事件の解決

ェ事件」は、二〇一六年二月一六日、東京高裁でのを行わないことを確認する。
② 原告と会社は、原告と会社との間の労働契用されてきたこと、契約の更新が機械的・形式的

年一一カ月にもわたり、被告のもとで継続的に雇止めされた者がいないこと、原告は正社員とほぼ約は二〇一三年六月一五日の満了を持って終了し⑵ ①原告は、契約更新を一九回行うことで四和解で終結した。当事者・組合にとって納得のい

く解決になったことは、主任代理人として心底ホッとした。

③ 会社は、原告に対して、解決金を支払う。

同じ業務内容であったことなどから、本件雇止めに行われてきたこと、被告では期間満了により雇させられた事件でもあった。なぜ、地裁判決で敗詳しくは各地の報告会での口頭報告に譲るとしが労働契約法一九条による救済がなされるべきだ

一方で、この事件は、東京地裁の判決で、敗訴北したのか。この点に関する検討は、今後の類例て、本稿では東京地裁判決とその問題点についてていることを相互に確認する。

カフェ・ベローチェ事件︑
東京地裁判決の検討に備えるために総括しておかなければならない。

ま た、雇 止めの合 理 性についても、会 社と主張。
②

述べることとしたい。
本件東京高裁の和解の詳細は、守秘条項によって語ることができない。要点のみを述べると次の26

青年法律家 2016年4月25日発行

検証 ﹁新時代の刑事司法﹂の背景と実像 第一五回

法律家五団体と市民の共同の力で︑盗聴法・刑訴法改悪法案を廃案に
東京 米倉

洋子

与党が数をたのみに乱暴な委員会運営をするな

らば、国民の怒りを買い選挙が危ない。そのように与党が判断せざるを得なくなる世論を私たちが運動で作っていくことが決定的に重要である。

法律家団体の共同声明・共同行動

緊迫した情勢の中、法律家五団体（社会文化法

律センター、自由法曹団、青年法律家協会弁護士

法律家協会）の共同行動が始まり、力を合わせて学者合同部 会、日本国際法 律家協会、日本民主の有力議員たちは、衆議院で自らの政党が修正合

まず、三月二二日付で「盗聴法（通信傍受法）の全力で運動を進めている。

「私は個人として廃案をめざしたい」と毅然とした大幅拡大および刑事訴訟法の改悪に反対し、刑事意に賛成したにもかかわらず、「参議院は参議院」

この『青年法律家』が発行される四月下旬、法姿勢を示している。こうした良心的な議員たちを訴訟法等改正案の廃案を求める法律家団体の共同本法案をめぐる緊迫した情勢

案はどうなっているだろうかと心配しながら、こ支え、共に闘うならば、廃案の展望は大いにある。

声明」（青法協弁学ホームページに掲載）を発出しの原稿を書いている。
ご承知のとおり、昨年国会に提出された刑事訴の四党修正案が可決されてしまったものの、参議

たヘイトスピーチ規制法案の審議を先議するとの参議院法務委員会では、同じく継続審議となっ度全理事に送付した。マスメディアの論説委員や会長、参議院法務委員会の全委員、日弁連の新年

共同 声 明は、法 務 大臣、警 察 庁 長 官、日弁 連て記者会見を行った。

院法務委員会では趣旨説明のみで継続審議になっ与野党間の約束がある。この約束を守らせるかど

国会議員との懇談も進めている。

安易な審議入りを許さない闘いた。前国会で本法案の成立を阻止できたのは、冤うかを巡って与野党間で激しいつばぜりあいが続訟法 等 改正法 案は、衆 議院で与 党と民主・維 新

罪被害者をはじめとする市民と法律家の反対運動

いた後、刑訴法の審議入りは決まったが、四月一密告・冤罪ＮＯ！ 実行委員会」と「盗聴法廃止

四月一四日には、法律家五団体の共催、「盗聴・を連ねていただきたい。

せられた。みなさんも、ぜひ賛同者としてお名前募っており、短期間で四〇〇名を超える賛同が寄

この共同声明に対する学者と弁護士の賛同者をの大きな成果である。

今国会は参院選とのかねあいで五月いっぱいで三日現在、まだ審議入りしていない。

法務委員会が動き出した。与党は本法案の成立を終わる。安易な審議入り、拙速な審議、強引な採三月下旬、いよいよ予算審議が終了して参議院

最優先課題と位置付け、強行採決も辞さない構え

決を許さなければ時間切れになる。今国会で成立しなければ廃案になる。

と言われており、情勢は極めて緊迫している。
しかし、参議院法務委員会における民主・維新29

青年法律家2016年 4月25日発行

ネットワーク」の賛同で、昼の一二時から国会請願

壁にぶつけてけがをした」「殺してごめんなさいと五団体として日弁連会長への申入れも行う。日ず、屈服して自白調書を作成した時の取調べの録

われた」などと被告人が主張する場面は録画され五〇回言わされた」「自白すれば刑が軽くなると言弁連が本法案推進の立場を改め、人権擁護の原点

画映像が延々と再生され、これが自白の任意性のデモを行い院内集会を開く。

に立ち戻って法案に反対の意見を表明するよう、質証拠としても絶大な力を発揮したのである。裁証拠となったばかりか、殺人の罪体そのものの実

布川事件の元被告人桜井昌司さんをはじめとす

判員らは記者会見で、物証が乏しく、録画がなけ

働きかけを強めていく。

る冤罪被害者たちも本法案の廃案をめざす懸命のれば有罪にできなかったと語っている。

この闘いの意味

めて私たちの共通認識にしたい。

はなく冤罪を助長するものである。そのことを改録画」を認める改正法案は、決して「一歩前進」で今市事件は、改正法案の先取りである。
「部分

活動を続けている。連名の文書を作り、参議院法務委員に提出した。日弁連への申し入れも行う。

部分可視化法案の危険性を露呈した
今市事件判決こうした情勢の中、四月八日宇都宮地裁が言い渡した今市の殺人事件の裁判員裁判の判決は、本本 法 案 は、明 ら か に 治 安 立 法 の 性 格 を 持つ。
「任期中の改憲」を叫ぶ政権にとって、戦争法廃止

法案が、「記録をしたならば被疑者が十分な供述をすることができないと認めるとき」との取調べや改憲反対の国民運動や野党共闘はさぞかし脅威

権限の拡大強化は、特定秘密保護法や、上程が目可視化の例外規定を設け、「部分可視化」を肯定

被告人は警察官・検察官による自白強要を強く論まれている共謀罪とあいまって、平和と人権とであろう。盗聴の大幅な拡大をはじめとする捜査

訴え、無実を主張していたが、数百時間の取調べ

民主主義を大切に思う一人一人の国民をターゲッしていることの重大な問題を露呈した。

のうち約八〇時間が録画されており、そのうち約トにしていると言わざるを得ない。
このことをしっかり見据え、いまの時代を生き

七時間分が法廷で再生された結果、五通の自白調書は任意性ありとして証拠採用され、判決は自白る法律家たちの共同の力で、何としても本法案の廃案を勝ち取りたい。がんばりましょう。

の信用性を認めて被告人に無期懲役を言渡した。
「殺していないと言ったら平手打ちをされ額を【第47回定時総会】6月25日（土）・26日（日）横浜

各委員会の日程

スカイプでの参加を希望する方は、本部事務局まで
ご連絡ください。

ため、休日は、＂にわかました。▼靴に慣れる

キングシュー ズを 買い

島に 行 くので、トレッ▼五月の連休に屋久【司法問題対策委員会】
5月27日
（金）
18時～20時 青法協本部【憲法委員会】
5月13日（金）
17時 青法協本部【修習生委員会】
5月19日（木）
10時～12時 青法協本部（全国スカイプ会議は、11時半～12時）【広報委員会】
5月30日（月）
18時～20時 青法協本部

ますように。

（岡 千尋）

へとへとです。▼こんな平和な毎日が続き靴が重たくて、三〇分くらい歩いただけで、歩しています。▼普 段から運動不 足の上、山ガール
＂ 姿で、大阪市内の都会の中を闊

今後の日程

30