第３種郵便物認可 平成２年１月18日
口 座 01000-4-62360

発行所： みんなで政治を考える会〒615-0062 京 都 市 右 京区 西院 坤町 2
ケイハンシティビル 601
TEL.075-315-2228 FAX.075-315-2310

年を超え、戦後番目の長期政権となった。その二ノ湯議員も特別委員会の委員に連休明け、二度質問に立つ
小泉総理の在任期間が日から、参議院で集中的に審議されメタ ボ リック 症 候 群（ 内 臓 脂肪 症 候 群 ）なる 言 葉 が、新 聞の一面を飾った。その記事を見て、早速自分のお腹の周りを測った

人 も 多 い と 思 う。 お 腹 の 周 囲が、男 性 ㎝ 、女 性 ㎝ 以上で、血圧、血糖、血中脂肪の基準がつ以上、上回っている人は危険信号だそうである。要は肥満いう。一方肥満は必ずしも短 命につながらは生活習慣病のもとで、短命につながると情報化や国際化の進展、少子高齢化社会の到来など、日本社会を取り巻くことですよ。
」と言われた。なるほど寝るほですか」と尋ねると、「しっかり睡眠をとるんが居た。私が「先生、究極の健康法は何多くの人が賛同した。その中に、お医者さ快便だと主張する人がいた。この意見には咲いた。健康のバロメーターは快食、快眠、かりである。先日も会合で健康談義に花がる。医学の知識のない一般庶民は戸 惑 うばを見てあなたは健康ですよという医者もいないという説もある。おしっこがきれいだっゆだ

そこで、官の役 割を徹 底 的に見直し、民間でできることは民間に委ねて、民間の活力・自主性・自立性を高め、豊かで安心できる社会を創ることが必きっきん

要 で、 様 々 な 制 度 を 見 直 す こ とは喫緊の課題である。

具 体 的 に は、 政 策 金 融、 特 別会計、独立行政法人、公益法人、

幅 広 い 分 野 で 制 度 を 見 直 す。 こ

公務員総人件費、公務員数など、法 案の趣旨であど楽はないと言うけれど、睡眠不足が続く

れ が、 今 回 のと体がだるいし、体のあちこちに障害をも案を専門的に審議する、参議院の体を動かさないといけない。私は適度な運ず、完全な健康法ではないだろう。人間はるだけでは摂取したエネルギーを消費できゴロ寝 をするのもいい。しかし、ゴロ寝 すたらすのかも知れない。少し時間があれば、り、まさに、国家の基本的なありである。

「 行 政 改 革に関 する特 別 委 員 会 」

動こそ、最高の健康法だと信じ、毎晩欠か分は歩いている。メタボリッ

値が気になれば、運動を始めることである。

ク症候群という難しい言葉や血圧などの数～の委員に選任された。五月の連休し、地方自治体の現場を知る者のさず、明け、 度にわたり自民党を代表

二ノ湯議員は、その重要な 法5（質問内容は 面に掲載）

50

財政状況の悪化が深刻化している。

状況は著しく変わっている。その中で、戦後の奇跡 的な経済 復興を支えた、法案が、 月

恒 心たら大丈夫、または、聴診器を当て、顔色ている。

政改革の推進に関するその総仕上げと位置付けられる、簡素で効率的な政府を実現するための行方針の下、様々な改革を進めてきた。

間、小泉総理は「中央から地方へ」「民間にできることは民間に」という基本改革の総仕上げ、「行政改革関連5法案」

官主導の中央主権的な制度が機能しなくなってきている。また、国も地方も

490

2

5585

3

方 を 変 え る、 非 常 に 重 要 な 法 案

5

http://www.ninoyusatoshi.com

二ノ湯智ホームページ

19

質問する二ノ湯議員視点で質問を行った。
240

2

京 都 の 智 恵 を 日 本 に 活 か す。
えとす（Ethos）とは、文化や習慣を意味し、豊かな精神をはぐくみ、平和を希望する言葉です。
題字：栢木寛照月号
No.1805
平成18年
発行人：二ノ湯 智
国会事務所〒100-8962 東京都千代田区永田町2-1-1
参議院議員会館 632 号室
TEL.03-3508-8632 FAX.03-5512-2632

平成２年１月18日第３種郵便物認可（）5月号（№ 180）平成18年5月15日発行（毎月１回15日発行）

年間購読料 1,200円（一部100円）

月日質問の要旨☆二ノ湯議員：「簡素で効率的な政府」に

よ っ て ど ん な 国 家 を 創 ろ う と す る の か、

行政改革
京都市会議員の経験を交えて質問
特別委員会

自治体や中小零細事業者の不安解消のたか、官にしても国がやるか都道府県か市央集権でやって来た時代は終わった。今中馬行革担当大臣：多くの規制を作り、中めにも、具体的に示して欲しい。

参考人として出席した稲継裕昭（大阪市
町村がやるかを再考する「事業仕分け」

後、官は企画立案・監督等に徹し、実施☆二ノ湯：ある事業を官がやるか民がやる

立大学院法学研究科教授）、加藤秀樹（シンは大切だ。役所がする必要のない事業が日質問の要旨

クタンク「構想日本」代表）、田中弥生（東は民に任せる。それにより、官依存で官割でで評価すると、皆が短期的な成果を得よる事業ができるのが一番いい。そうすれ☆二ノ湯：住民に一番近い自治体が納得す

準 じ る こ と、 人 事 委 員 会 の 機 能 の 強 化、討をすべきでないか？ また、削減した後になっているが、まず 官が担 う 業 務の検入することは賛成だが、現場での折衝な☆二ノ湯：地方公務員給与に能力主義を導を得た。参考に見直しを進めたい。

特殊勤務手当の適正化」が必要との答申も小さい自治体でも十分にサービスを維難しい。一部自治体の先進事例の紹介やアし、利益追求でない公務を公正に図るのは竹 中大臣：能 力 主義の導入は重要だ。しかい。どのように評価していくのか？

ども多い地方公務員の仕事の評価は難し年で％だった。心強い。事業や組織の見直値目標を提出させたら、現時点で竹中総務大臣：各自治体に公務員削減の数持できるか？

☆二ノ湯：公務員 数 削 減では、数 字あり き立でやっていく国を創る。

見つかり、だいぶ経費が削減できる。削割に、割に業務が削減できるとの割×

うとバラバラに働いて失敗する。評価のば、補助も裏負担もなくて済む。こういしを図り、必要なサービスの低下がないドバイザーの派遣など、国も支援する。

せる指定管理者制度が導入された。しか☆二ノ湯：地方自治体に公の施設を管理さように配慮して削減に努める。
疲弊しかねないが、その中でどのように☆二ノ湯：高給と批判される地方公務員給与を見直すべきではないか？
竹中大臣：先頃、地方公務員給与に関する研究会から「地域の幅広い民間事業者にか見極めるのも重要だ。

必要だ。事前に事業ができる能力があるいて必要な負担をしてもらうが、協定も続きを進めるべきだ。赤字は、責任におとっているかを指標に、公正で透明な手

竹中大臣：民間事業者がどれだけ事業をも深刻になるだろう。

い。指定管理業者が出す赤字補填の問題し、民間事業者が参入できる事業が少な☆二ノ湯：公務員純減で、地方経済は更に谷垣財務大臣：「官から民へ」の改革が進

地域を活性化させるのか？
重要だ。どうお考えか？ また、国認定だ

べきだと思う。地域を支える主体になる知恵を絞っていくしかない。

治体のシステムと、どちらがいいか？

田中：委員は、特定の利益を代表するのでむ中で、民も公を担う心意気を持ち、絆種で昇進の仕けでなく都道府県が認定するＮＰＯに対種・

稲 継 ： 難 し い。 人 材 育 成 と 職 員 の や る 気種・を強め、その地域の特色を活かすように☆二ノ湯：公益法人の認定委員会の構成がそういう観点から見直すべきだ。とは自由でいい。また、交付税の制度も加藤：同感だ。国の規制が多い。細かいこ期間をやや長期にし、昇進昇格の際に反が、大まかな目安にはなる。

経費は半減する。そんなに単純ではない割でできると分かれば、結果が出る。さらに事業単価を見直して都道府県は

加藤：どの自治体でも、市町村は京大学院助教授）に質問した。

月な人材がどれだけ集まるだろうか。

12する優遇措置も重要であると思うが？の役人は、ない民間人が望ましい。行政経験者はだから、等級をなくす必要はない。等級をためには、まだまだ障害が多い。

ず、無くし出世する保証がなくなれば、優秀

3

二ノ湯議員の質問に答える
谷垣財務大臣5に責任転嫁する風潮を改め、民が自主自年功序列的な賃金体系や特殊勤務手当を業の賃金水準を反映させる必要がある。

見直し、能力主義を導入し地域の民間企
しかし、公務員の仕事は評価しにくい。
どういう評価システムを作るべきか？

7

うシステムが必要だと思うが？

稲継：人事評価は、確かに難しい。短期間

7方はだいぶ違うが、給与はあまり変わら3め。また、ＮＰＯの寄付免税もなされる

2、 種のやる気は維持できる。だ

1をどう保つかの兼ね合いの問題だ。中央一括りにし、皆で出世を競わせる地方自57映するというのが望ましい。そのために、人で出等級の間に大きな賃金の差が必要だ。
〜
30

世を競わせる中央のシステムと、大卒を☆二ノ湯：入省時に選抜し、206.2

67減される地方交付税分を補えるか？

9☆二ノ湯議員：公務員給与は高い。現在の、

52

平成18年5月15日発行（毎月1回15日発行）5月号（№ 180）（）
平成２年１月18日第３種郵便物認可

日の総務委員会で、二ノ湯高部総務省自治行政局長：「公益性の高い」「住民基本台帳の一部改正」について
月

山田啓二京都府知事、自民党幹部に御礼開 が 原 則 だ が、 昨 今、
「ダイレク

☆二ノ湯：現在、住民基本台帳は公関する法律案」について質問した。

応」がある。私の地元でも、町内会や少☆二ノ湯：個人情報保護に対する「過剰反的団体」の一律の基準を示すのは難しい。

社会に活かされる」ものとしたい。
「公共

山田知事は、自民党・公明党・民主党・め党の幹部役員に、自民党の応援に対して内の自民党総裁室を訪れ、武部幹事長はじ元選出の自民党議員に付き添われ、衆議院日、 山 田 啓 二 京 都 府 知 事 は、 地

トメールが多い」等の苦情が多く、年野球チームの名簿が作れずに大変だ。

社民党の推薦を得ていたが、選挙事務所の月閲覧の悪用による事件も起きたた
これでは、地域の人間関係が壊れ、子供運営など選挙戦の大部分は実質的に自民党

世論調査とは、「結果が公表され、成果がめ、見直したと思うが、改正の目を守る安心・安全な地域社会が壊れる。

自治体の業務や公益性の高い学術原則禁止する。ただし、国・地方の高まりを受けて、台帳の閲覧は省庁も事業ごとにガイドラインを作った。

ターネット等で法の周知徹底を図り、各用を認める立場で内閣府は説明会・イン

中村内閣府大臣官房審議官：個人情報の利

日には、二階経済産業大臣や竹中総務大臣

府県の自民党国会議員の応援も増え、最終なることが懸念されたため、中盤以降、他と し の りらの大物も応援に駆けつけた。

今後の京都府政は、地方交付税が削減される中で行財政改革を実行しなければならず大変厳しいが、山田知事の指導力が発揮され改革が進むことを期待したい。

当選した佐々木氏は、大勢の支援者の前で、「 な に よ り も 先 に、 市 民 の 市 政 に 対 す

る不安を取り除き、信頼を取り戻すべく、市民に開かれた市政を一丸となって目指しそして、乾杯の挨拶で二ノ湯参議院議員て行きたい」と力強く決意を語った。

は、「 佐 々 木 氏 と は、 野 中 先 生 の も と で、一緒に政治を学んだ間柄で、感慨も一入である。今回の大差の勝利は、佐々木氏の実直な人柄と卓越した政治手腕に多くの市民が期待した結果」とエールを送った。

また、野中広務・元自民党幹事長は「保日、 前 市 長 の 辞 職 に 伴 う 南 丹 市
長選挙の投票が行われ、前回の選挙で、わ守分裂の大変厳しい戦いであったが、これライバシー意識の高まり等が原因だ。夏の雪辱を果たした。

氏、共産党推薦の井尻勇介氏を破り、前回佐々木稔納氏が、旧園部町助役の奥村善晴

丹市のため、取り組んで欲しい」と佐々木からは町全体がひとつになって、新しい南市政への支援を呼びかけた。

保も含め検討している。

ずか

票差で涙を飲んだ旧園部町収入役の月万歳する佐々木稔納氏（右から二人目が二ノ湯議員）

佐々木稔納氏が大差で初当選

調査・世論調査には、閲覧を認めて」という申し合わせを行ったが、その中村：法を周知徹底する、個人情報を第三概要と効果の見込みは？

めれば、台帳の閲覧を認めるとす確にする、の者に提供できる事例を示す、法解釈を明

衛藤総務省統計局長：都市部で調査が難航

査の仕方を見直しているが、その現状は？

がしづらく、辞める人もいる。国は、調問するが、国民の意識変化もあり、調査☆二之湯：国勢調査では、調査員が戸別訪して成果を上げたい。

点が骨子で、省庁が連携が違うと困る。国の基準は作らなるが、各市町村でその判断の基準による「公益性の高い活動」と認等が「個人情報保護の円滑な推進につい☆二ノ湯：「過剰反応」に対して、内閣府

竹中総務大臣：個人情報保護の意識

二ノ湯議員、総務委員会で質問☆ 二ノ 湯：市 町 村 が「 公 共 的 団 体 」

る罰則等も設ける。

る。不正閲覧や目的外利用に対す御礼の言葉を述べた。

的と新制度の概要を聞きたい。

が行っていた。また、投票率が非常に低く

議員は、「住民基本台帳の一部改正に25

今まで国はどう対応してきたか？

1830頃に基本方針を示せるよう、調査員の確した。オートロックや共働きの増加、プ出直し南丹市長選

4173

御礼を述べる山田知事（右が二ノ湯議員）

44
いのか？

質問する二ノ湯議員

平成２年１月18日第３種郵便物認可（）5月号（№ 180）平成18年5月15日発行（毎月１回15日発行）

月日、 平 成 研 究 会 の 総 会 で、 津 島知らせがある。京都市会議長、全国市議会会長、陣内平成研参議院会長から「嬉しい議長会会長も務めた実力派議員が入会され日、 新 政 経 懇 話 会・ 山 城（ 会 長・新政経懇話会・山城首相官邸を表敬訪問
月名が国会を訪れた。午前中、鈴木政二官房副長官を表敬訪問し、第二名議事堂内を見学した。その後、首相官邸にらないのか。全く理解できない。

鶴子容疑者。なぜ、子供を殺さなければな

遺体が見つかった事件で逮捕された岡本千詳細につきましては、6 月号「えとす」でご案内いたします

一、親の子に対する愛と情の深さを思い知らされたのが、横田めぐみさんのお母さん致された娘を救い出したいという執念がブッである早紀江さん。何とかして北朝鮮に拉シュ大統領との異例の面会につながった。

一、情も愛もない鬼のような母親の典型が山本博章）の東京散策をした後、参議院内の議員食堂で神建設促進の陳情書を手渡した。官邸に足一、千葉七区の補欠選挙で自民候補敗北。七人の平塚市のアパートで子供を踏み入れる事は滅多に経験できないため区に縁もゆかりもない候補者、七区の選挙人を含 む

二ノ湯・井澤両議員を囲んで昼食をとり、皆一様に興奮した様子であった。夜は屋形

事情も分からない小泉チルドレンが応援に行って、ワイワイガヤガヤでは、有 権 者の船に乗り、隅田川の風情を堪能した。

反発を買ってしまう。

一、海 外で活躍する日本人のスポーツ選 手

3 階宴会場い→毘沙門堂→疏水沿い→本圀寺→天智天皇山科陵→地下鉄御陵駅解散る」と、紹介を受けた。緊張した面持ちのは多い。その一人であるヤンキースの松井秀

場所 （JR 京都駅ビル内）

・コース：旧街道→山科六地蔵→四ノ宮→一燈園→疏水沿

二 ノ 湯 議 員 だ っ た が、「二ノ湯という名前5喜選手が思わぬ怪我。幸いに手術は成功し歩くことは健康の基本

ホテルグランヴィア京都・集合場所：JR 山科駅

で す が、 実 家 は 風 呂 屋 で は あ り ま せ ん。
」

5,000 円

お一人様

3たらしいが、早く雄姿を見せてもらいたい。

北大路橋を背景にと 皆 の 笑 い を 誘 う 余 裕 も 見 せ つ つ、
「戦後一、久しぶりの連休。私は三重県の小学 校

第158回

京都政界を代表する前尾、野中両先生にご指導を賜り、地方議員としてやらせて頂い名、参議院はを占て、参議院議員になった報告をしてきた。

（入場料、会場内ご利用券）

久し振りに山科方面を訪ねます。風薫る季節、新緑の疏水沿いを散策してみませんか。心癒される至福のひとときです。初めての方もお気軽にご参加ください。

● 

た。浅学だが、皆さんのご指導を頂き、一平成研究会は、衆議院生懸命頑張りたい」と力強く挨拶した。

分の派閥は、国会議員にとって、政策などを一、連休明けの週に、行政改革推進特別委

時代に大変世話になった恩師の墓参りをし含め様々なことを討議する、重要な情報交

員会で回質問に立った。国政は間口が広換の場となっている。二ノ湯議員には、派いためにそれなりに勉強しなければならず、

8 月 1 日㈫ 16:00〜21:00

日時・日時：5 月 28 日㈰ 小雨決行
・出発時刻：午前8時30分（時間厳守）

15

結構疲れるものだ。

夏まつりのご案内

第159回
みんなで歩こう湯歩会

5閥での活動も十分に活かして、今まで以上の活躍が期待される。

みんなで歩こう湯歩会（参加者60名）

入会の挨拶をする二ノ湯議員

35

名で、清和政策研究会（森派）に

議院では、自民党議員のほぼ1め、とりわけ大きな力を持っている。

3

次 い で 二 番 目 に 大 き い 派 閥 で あ る が、 参名、総勢40

二ノ湯さとし京都事務所
TEL 075-315-2228 FAX 075-315-2310

北村好司郎 ☎075-313-8758（当日）090-1140-4964

代表世話人

●75

国会議事堂前で記念写真（前列中央：二ノ湯・井澤両議員）

20

二ノ湯議員、
平成研究会に入会
4152

平成18年5月15日発行（毎月1回15日発行）5月号（№ 180）（）
平成２年１月18日第３種郵便物認可