２０１８ S U M M E R

未
横川ダム

横川ダムは北陸での6号ダムである。通常、ダムの放流はゲートで実施されるが、横川ダムでは3門のクレストゲートの他に天端全長に非常用洪水吐が設置されており自然放流されるのである。

第６回定時総会開催報告

2

新旧理事長挨拶

4北陸建設振興会議ＮＰＯ研究委員会

5

随 想

6

｢河川功労者表彰｣を受賞！
西村純子（『街角こんぱす』編集長）

8

平成20年2月下新川海岸高波災害から10年－地域と共に取り組んだ防災力向上のあゆみ－
北陸地方整備局 黒部河川事務所

地域の人づくり・未来づくりをサポート

ＮＰＯまちづくり学校（新潟県新潟市）

北陸再発見

14

富山に「海藻アルギットにら」あり（富山県南砺市）

特集「地域とともに」歴史ある寺町を舞台に紡がれる
町おこしの物語特別企画

シリーズ「次世代に向けた地域の魅力づくり」 12

防災・減災の技術開発から人が繋がる
地域活性化への取組み

16―地域に寄り添った防災・減災をめざす（石川県中能登町の事例）―

広域斜面危険度判定システム研究会

会員だより

21

第 6 回定時総会開催報告
去る 6月21日、第 6 回定時総会がＡＮＡクラウ

一方、昨今の労働情勢の大きな変化として、

ンプラザホテル新潟において開催されました。

有期労働契約の汎用的な利用を抑制し労働者の雇用の安定を図ることを目的に、平成25年4月に「改正労働契約法」が施行されました。所定の期間雇用継続があれば本人の申し出により、
平成 31 年 4 月から無期雇用転換できる「無期転換ルール」が適用されることになりました。
当協会にも有期労働契約の業務職員が多く存在しており、この対応を国のスケジュールに先駆

ま ず、 出 席 会 員 数 報 告 で、 会 員 733 名 中、 け一年前倒しし平成 30 年 4 月に実施しました。
590 名（委任状提出者 366 名含む）の出席が確認

加えて処遇等についても従来の正職員相当までされました。新人会員は 23 名です。

改善し、職員間の風通しを良くし士気の高揚を

続いて理事長挨拶がありました。

図ることにより、生産性向上につながればと期待し実施しました。この機会に従来の就業規則

理事長挨拶や給与規定等の見直しも併せて行い労働環境の( 一社 ) 北陸地域づくり協会の第 6 回定時総向上を図ったところであります。

会を開催したところ、会員の皆様にはご多忙のさらに、体制規模に見合った組織の見直しも中、多数のご出席を頂き厚く御礼申し上げます。 現在取り組んでいるところでありますが、国でまた、日頃から当協会の運営に対し多大なごは働き方改革が議論されているところであり、支援、ご協力を頂いていることに対し重ねて御これらを注視しながら引き続き労働環境の整備

礼申し上げます。

に取り組むこととしております。

会員の皆様に大変ご心配をかけておりました
国土交通省からの要請である「発注者支援業務
等からの計画的撤退」について、一昨年末までに( 株 )建設マネジメント北陸へ事業譲渡手法
により業務からの撤退を無事終了することができました。撤退後の協会の組織体制は極端に縮小し、10 年程前の約 2 割程度の百数十名規模になりました。また、協会のこれまでの業務量の推移は、公共事業費の大幅削減や数次にわた挨拶する大林 厚次理事長

る国からの撤退要請等により右肩下がりの下降

当協会の大きな役割である公益事業につい線をたどってきました。このような環境のなかては、組織体制が縮小したことに関わらずこ

10 数年間にわたり学卒者の新規採用を控えてれまでと同様の規模で今後も継続することとしきた経緯があり、現在の協会職員の平均年齢はております。代表的なものとして、「北陸地域

50 歳超となり、年齢構成も非常に歪な状況にの活性化」に関する研究助成事業、また、若手なっております。数年前から協会の先行きが見

技術者に技術、ノウハウの指導・助言を行なう

通せる環境になったことから、新規採用の取り 「北陸建設振興会議」、会員の行政経験や技術力
組みを始めたところでありますが、売り手市場を活かした「北陸地方防災エキスパート」、社の現在なかなか厳しい状況にあり今後の課題の

会資本整備セミナーに代表される講演会、講習

ひとつであります。

会、地域社会に密着した広報活動等の地域貢献

2

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

活動に引続き取り組むこととしております。

特別講演としかわ た か お( 一社 ) 北陸地域づくり協会に移行し 5 年が経過しました。まだまだ多くの問題・課題を抱◆講師 歳川 隆雄氏 （インサイドライン編集長）

えております。引き続き会員の皆様のご支援、◆演題 「9 月自民党総裁選と安倍長期政権の見通し」① 6 月 12 日、米朝トップ会談が行われた。

ご協力をお願いいたします。

その過程で「日本おきざり」、「安倍はずし」な

本日は平成 29 年度事業報告、決算等の議題

どと報道されたが、5 月 10 日に米朝会談が発表を用意しております。よろしくご審議いただくされる前の 5 月 7 日午前に、米国から事前通告ことをお願いし開会のご挨拶と致します。

があった。シンガポールに開催場所が決まったのは、4 月 28 日、トランプ大統領と安倍首相の議事電話会談で「板門店で首脳会議をやるべきでは

続いて、佐久間専務理事から平成 29 年度事ない。北朝鮮の歴史的モニュメントがある場所

業報告及び公益目的支出計画実施報告があり、 では、北朝鮮主導で
第 1 号議案「平成 29 年度決算承認の件」が審議 進められる。両国の国交があるアジアのされ、異議なく承認されました。

第三国でやるべきだ」という助言があったからだ。安倍首相は
外交面では一定の成果を出している。

講師

歳川 隆雄氏

②米朝会談が実現したのは、ＣＩＡ外交の成果と言える。8,000 人の職員が、北朝鮮の情報
新役員を紹介する近藤新理事長

を収集、分析。「デトラニ・コネクション」と次に、第 2 号議案「役員選任の件」が審議され、 いわれるアメリカと北朝鮮を結ぶ水面下の対事務局案どおり異議なく承認され、今回退任さ 話ルートをつくっていた。日朝間には水面下のれた大林前理事長から会員に感謝の挨拶があり

ルートはない。戦後賠償、拉致問題など課題はました。

あるが、安倍首相が安定した内閣支持率を背景

その後、新しい役員での理事会が開催されに、政治決断をすれば日朝首脳会談は実現する。

ました。理事長に選出された近藤新理事長が、③秋の総裁選で安倍首相が再選されることは大林前理事長に感謝の言葉を述べた後、新役員

間違いなく、その後の人事に関心が移っている。

を紹介し体制を発表しました。また引き続き協麻生大臣が続投し、不祥事が続く財務省の改革

会の安定経営のため大林前理事長に顧問をお願をするかだ。サプライズとしては、小渕優子

いしたと伝えました。

元経済産業大臣の財務大臣起用だ。憲法改正
は、自分の政権下では実現できないと判断し、中曽根裁定のように、安倍首相と考えが近い

新役員と体制理 事 長

近藤淳 （新任・常勤）

専務理事

高島 和夫 （新任・常勤）

大川 秀雄 （新任・非常勤）理事

加藤 昭悦 （新任・非常勤）
本田 信男 （再任・非常勤）宮沢 啓嗣 （新任・非常勤）

監

事

八田

守 （新任・非常勤）丸山 暉彦 （新任・非常勤）岸田文男政調会長に次期総理を託すのではないか」と話されました。
◆略歴1947 年生まれる。上智大学英文科中退。週刊誌記者を経て 1981 年からフリージャーナリストに。現在は国際政治経済情報誌「インサイドライン」編集長。
国際関係では日米問題やアジア問題（特に朝鮮半島情勢について〕、また国内政治問題や国際金融問題などについて多くの論文、著作がある。
事件の核心に迫り、問題提起を絶やさない、真摯な
取材・執筆姿勢には定評がある。

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

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理事長退 任 の 挨 拶
この度の定時総会で理事長を退任いたしました。
平成 18 年 8 月に和田理事長のもとで技術部長を、
平成 20 年から理事長として（社）北陸建設弘済会、（一社）北陸地域づくり協会に勤務させていただきました。この間、会員並びに職員の皆様には、ご支援、ご協力を賜り誠にありがとうございました。
振り返ってみますと、これまで経験したことがな
い様々な出来事があり、とても短く感じた 12 年間でありました。平成 20 年に道路特定財源問題が国会で議論され、関連で道路関係 50 公益法人として、弘済会も業務・組織形態の見直しの厳しい要請を受け対応してきました。また、平成 20 年 12 月に施行された「公益法人制度改革」の方針を受け、一般社
団化に向けた取り組みを進めておりました。その矢
先の平成 22 年 7 月に突然、国土交通省が全国の弘済会に対し発注者支援業務等からの計画的撤退を要請してきたのです。
この要請はあまりにも唐突で厳しい内容でありました。要請と言いつつも国土交通省の管理下にある組織としては命令に等しいものであり、業務からの撤退は組織の解散を意味するに等しい内容でもあり、組織内には激震が走りました。

おおばやし

大林

て理事長に選任されました近藤でございます。理事厚次

この要請を受け、業務からの撤退による職員の雇用確保や技術ノウハウの散逸防止等を第一義とし、職員への説明会や関係機関との協議を重ね、業務の受け皿となる新会社（（株）建設マネジメント北陸）を平成 25 年 10 月に設立しました。その後事業譲渡
手 法 に よ り 平 成 25 年 12 月 か ら 4 ヶ 年 に 分 割 し、
平成 28 年 12 月を最後に発注者支援業務等からの撤退を終えることができました。事業譲渡にあたり内心不安もありましたが、非常に順調かつ円滑に事業の譲渡や職員の移籍が完了できたのは、会員の皆様のご理解や多くの関係者の協力は勿論ですが、職員の理解と協力があったからこそ実現したと思っております。重ねて感謝申し上げます。
協会は事業からの撤退により百数十人の規模に縮小しました。しかし、今後も北陸地域の建設事業の円滑な推進と地域発展、災害支援等の役割を担い、地域に信頼される法人として存続していかなければならないと思っております。
これまで多くの皆様にご支援を頂き、多くの記憶、記録に残る仕事をさせていただきました。改めて心より感謝申し上げます。
新理事長として近藤淳氏が就任いたしました。新体制になっても、これまで同様に会員の皆様のご支援、ご協力を賜りますようお願いし、退任のご挨拶と致します。

理事長就 任 の 挨 拶
第 6 回定時総会において大林前理事長の後任とし

こ う じ

こんどう

近藤

あつし

淳

・地震、大雨、大雪など大規模かつ広域災害への備え

長の重責を担うには若輩の新米ではありますが、皆・笹子トンネル事故から本さまのご指導ご鞭撻をよろしくお願い申し上げます。 格的メンテナンス時代への大林前理事長、佐久間前専務におかれましては、 対応
弘済会から地域づくり協会に移行するなど、幾多の困難を乗り越え、新たな組織の道筋を導いていただ
きました。大変なご苦労があったと思います。感謝・生産性革命、アイコンス
トラクションなど新技術の取り組み
・産官学、地域団体と連携した公益事業の推進

申し上げます。
これまで長年にわたり諸先輩の皆さまが築きあげこれらを通じ、地域づくり協会の名にふさわしてきた知恵と努力を継承し、北陸地方の安全安心をい社団法人として北陸地域の発展に貢献してまいはじめとした地域づくりのため、会員の皆さまの発ります。

展のため、精いっぱい職責に励む所存です。
重点的な取り組みとしては、つぎの 4 つを柱としたいと考えています。
4

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

皆さまのより一層のご支援をお願いしましてご挨拶とします。どうぞよろしくお願い申し上げます。

北陸建設振興会議ＮＰＯ研究委員会｢河川功労者表彰｣を受賞！
北陸建設振興会議は、北陸地域づくり協会の会員相互の親睦・交流団体の総称です。現在、建設行政の支援につながる委員会が 22、親睦を目的とした交流会が 6 あり、活発な活動を行っています。
その中の 1 つ、ＮＰＯ研究委員会（以下「研究会」）が、信濃川下流域での清掃活動や花壇整
備に取り組むなど地域の環境美化活動を行うとともに、河川関連イベント
への支援活動を行うな
ど、河川愛護・環境整備に貢献したとして、平成30 年「河川功労者」（日本 5月 30 日の表彰式で虫明
河川協会表彰）を受賞し 日本河川協会会長と握手する福田前会長（左）ました。
研究会は、平成 16 年からボランティア活動の実践等を通じて、社会貢献意識の高揚に努めるために発足し、平成 19 年度から、信濃川下流河川事務所・新潟国道事務所の管内で「美化活動」を行っています。

5月26日は、草刈、ひまわりの種まきと作業が多く15名が 90分活動

議論の結果、関屋分水路左岸側帯の東青山小学校脇に花壇を造成し、花苗は、越後丘陵公園から開花後のチューリップの球根を分けてもらう
ことにしました。平成 26 年秋、雑草の抜根処理で苦労しながら花壇をつくり、翌春にはかわ
いい花が咲きました。
先日、現地で活動に参加していた研究会の方からお話しを伺うと「チューリッ
プと桜が同時に開花
した年は見事だった。散歩する人たち
桜とチューリップの共演（平成 28 年 4 月 17 日）が立ち止まり眺めていた」、「自分たちが植えた花が咲いていると思
うとうれしくなり、何度も見に来た」と笑顔で語り、「元同僚の様子を聞きながら美化活動ができる貴重な場」と会話を楽しみながら一汗かいていました。
これまで（平成 29 年度終了時）、河川での活動は、ふるさと村河川公園、鷲ノ木水門下流、
関屋分水路等で 76 回、活動参加者は 838 名に上っています。「先輩から引き継ぎ整備してきた川や道路を気持ちよく市民に使ってもらいたい」と退職後も公僕の精神を貫き活動されている皆さんの姿に頭が下がります。
当日は、東青山小学校は運動会で大勢の子供と父兄で賑わっていました。活動を継続できた
原動力は、「地域をきれいにできた」という達成感や子供たちなどから「ありがとう」、「きれいになったね」と声をかけられた時の喜びだそうです。受賞を機に、これまで以上に地域の方々から愛される河川空間づくりに励まれるのだろうと今後の活動が期待されます。

原則、4 月から 11 月まで月 2 回（河川・道路
各 1 回）、「第 2 土曜日の 9 時 30 分～」と「第 4木曜日の 13 時 30 分～」と実施日時を定め、強制ではなく、会員各自の都合と体調に合わせて活動しています。
当初は清掃が中心でしたが、「花を植えたら通る人にも喜んでもらえるだろう」という意見が出て、道路では平成 20 年度から花壇整備を始め、新潟国道事務所長、北陸地方整備局長から感謝状を受賞していました。
河川は道路と違い、せっかく植えても見ても 平成 27 年 2 月、北陸地方整備局の「河川協力団体」の指定らえる場所があるのかという課題がありました。 を受け、河川管理者のパートナーとして活動ができるようになりました。

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

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随

想

歴史ある寺町を舞台に紡がれる町おこしの物語
にしむら

西村

じゅんこ

純子

街角こんぱす株式会社 代表取締役社長『街角こんぱす』編集長
2011 年 8 月より、フリーマガジン『街角こんぱす』編集長に。2012 年 5 月、
新潟県新発田市に街角こんぱす株式会社を設立。「新発田をもっと好きになる
フリーマガジン」をコンセプトに地元の歴史や文化、食などを幅広く誌面で紹介する。2013 年 12 月、日本フリーペーパー大賞 地域密着部門最優秀賞を受賞。2015 年 4 月より、新発田市まちづくり総合計画審議会委員兼みらい創造検討会議委員に、2016 年 3 月より、フードバンクしばた理事を務める。

手 づ く り の 新発田ウエディングを招いて大好きな新発田で式を挙げたいと思い
し ば た

うららかに晴れた 5 月の大安の土曜日、新発田立ったのだとか。式の打ち合わせで初めて新発

市内の寺で結婚式が行われた。現代では珍しい田を訪れた新郎も、「みなさん、やさしい方ばふきやこうじ

仏前結婚式は、蕗谷虹児の『花嫁人形』で知らかり。空が広く、時間の流れもゆったりしていれる新発田を名実ともに“花嫁のまち”にしよる」と感激されていた。生まれ故郷ではない土

うと有志が集まり 2016 年 10 月に発足した「し地で挙式を行い、たくさんの地元の人から祝福

ばた仏前結婚式研究会」のメンバーが企画・開を受けて新たなスタートを切った新郎新婦と、催したものだ。「地域でつくる結婚式」をコン

幸せのおすそ分けをいただいた新発田市民。
「多

セプトに活動を行う同会では、挙式から披露宴、 くの人に祝福していただき一生の思い出になり引き出物、写真撮影までのすべてを地元の人々ました。新発田を第二の故郷と思って二人でが協力して行う手づくりの結婚式をめざしてお里帰りに来ます」という言葉に胸が熱くなり、り、ゆくゆくは花嫁が人力車に乗って新発田の “縁”という不思議なつながりを感じる特別な町を行き交い、地域の人たちから祝福を受ける

一日となった。

光景が日常的に見られる町になれば、と夢みている。
この日は、堀部安兵衛ゆかりの名刹、長徳寺
を会場に、新郎新婦が仏前で誓いの言葉を述べ、司婚者を務める住職から念珠が授与された後、焼香、式杯を行い、挙式後は、白無垢姿の花嫁が花婿と並んで人力車に乗って市内を巡りながら旧新発田藩下屋敷の清水園へ。沿道には多くの市民が集まって二人の門出を祝福し、新郎新
婦からは新発田の伝統菓子である「ゆか里」が振る舞われるという、町を挙げての温かな結婚式となった。
挙式を行ったのは、ともに関東地方出身のカップル。仕事の関係で新潟に 3 年ほど住んでいたことがある新婦が、お世話になった方たち

6

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

市内の寺で行われた仏前結婚式。白無垢姿の花嫁を乗せた人力車が新発田の街を巡り、地元の人々から温かい祝福を受けた。

寺 か ら 広 がるネットワーク

たことは偶然なのか、必然なのか。いずれにしあまり知られていないことだが、新発田にはても、民間の人々の“想い”から生まれたゆる103 箇寺もの寺があり、なかでも 10 箇寺ほど

やかなつながりと活動は新発田にふさわしく、の寺が立ち並ぶ寺町は、趣ある景観を誇る大切寺を使ったイベントが多いという点でも、いかな文化遺産となっている。こうした寺の魅力をにも歴史ある城下町新発田らしい動きではない

もっと市民に知ってもらい町おこしにもつながかと感じている。江戸時代、寺は役場であり、ればと、結婚式だけでなく、ここ数年は寺を会病院であり、学校であり、人々が自然に集う集場としたさまざまなイベントが行われるように会所でもあった。そうした本来の役割と地域になった。コンサートや講演会をはじめ、月 1 回、 開かれた魅力を寺が取り戻すことで、地域全体
早朝に市内の寺に集まってお勤めに参加し、持の活力にもなっていく、というおもしろさを実ち寄ったお粥をいただく「アサテラの会」や、 感してもいる。
給食のない週末や夏休みには「こども食堂」も開かれている。

地域の魅力を伝え、人々をつなぐ「こども食堂」は、食事をとらない“欠食”

私自身は、地元でフリーマガジンを発行する

やひとりぼっちで食事をする“孤食”が問題視中で、おもに発信という点で微力ながらお手伝

される今、子どもたちに食事の楽しさやおいしいをさせていただいているに過ぎないが、さまさを知ってほしいと「フードバンクしばた」がざまな職種の人が立場や業種を超えてつながる

行う活動だ。ボランティアスタッフ手づくりのことで思いもよらない化学変化が起こることを

栄養バランスを考えた温かな食事を提供し、食しばしば目にしてきた。「新発田の人は引っ込

事の後には紙芝居や読み聞かせなどの楽しい企

み思案でアピール下手である」「良いモノはた画も行われる。2016 年 3 月に発足した同団体は、 くさんあるけれど、うまく伝えることができて個人や企業から寄付していただいた食料などいない」とよく言われるが、新発田には誇れるを必要としている方へ届けるフードデリバリー

宝物がたくさんある。おいしい和菓子やお酒、や、制服のリサイクルなども行っているが、活安心安全な野菜や米、豊かな自然と人々の温か動のすべてはボランティアの働きによって支えさなどなど。そうした新発田のすばらしさを広られている。

く伝えたい、もっと新発田のことを知ってほしい、という想いで毎月発行しているのが『街角こんぱす』というフリーマガジンである。このタウン誌を通して、新発田で行われる活動やイ
ベント、地元で頑張る人々、おいしいお店やす
てきな雑貨、歴史や文化などを紹介し、これからも新発田を応援してゆけたらと願っている。

毎週末と夏休みに開催される「こども食堂」。「みんなと一緒に食べる食事は楽しい」「多様なおいしいメニューがある」ということを知ってほしいと願って。

こうした活動は、それぞれが有志によって始められ、クモの巣が編まれてゆくように少しず
つ幅を広げ、地域に根づいていったものだ。こ
こ数年で同時多発的にさまざまな動きが発生し月刊フリーマガジン『街角こんぱす』。新発田の文化や食、歴史などを紹介し、「新発田ってこん
なに良いところだったんだね」と魅力を再発見してもらいたいと発行を続けている。

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

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特 別 企 画
平成20年 2月下新川海岸高波災害から 10 年

－地域と共に取り組んだ防災力向上のあゆみ－
北陸地方整備局

１. はじめに黒部河川事務所

回り波」（北海道東方沖合で発達した低気圧によ平成 20 年 2 月、富山湾特有の「寄り回り波」 り発生するうねり性で周期の長い波浪）や「冬期と呼ばれる波が下新川海岸沿岸に来襲し、波高風浪」による高波発生時には、波の勢いを減ず

6.62m という当時としては観測史上最大の有義

ることなく海岸線に押し寄せてきます（図－3）。

波高を記録しました。
この高波災害により、下新川海岸では、死者・歴史を遡ると、古くから高波による浸水被害を受けている地域です。

負傷者、多くの家屋全壊・半壊、浸水が生じた
ほか、海岸保全施設においても、直立堤の倒壊、

下新川海岸

離岸堤の沈下、消波工の流出など、多大な被害を受けました（図－1）。

川部
黒この甚大な被害を受けた災害から 10 年、黒部河川事務所は、職員一丸となって、災害復旧事業、再度災害防止対策事業、及びソフト対策など地域と共に取り組んできました。
本稿にて、その 10 年のあゆみを報告します。

石川県

新潟県
新潟県

富山県
富山県
長野県
長野県
岐阜県
岐阜県

図－ 2 下新川海岸の位置

図－ 1 沿岸を襲った寄り回り波（入善町芦崎地区）［読売新聞社撮影提供］

２. 下新川海岸の概要

図－ 3 下新川海岸の海底地形と来襲する波浪（基図：海上保安庁第九管区海上保安本部ホームページより）

下新川海岸は、富山県の東部に位置し、黒部の内、黒部市、入善町、朝日町（一部）の総延長

３. 災害に強い下新川海岸を目指した
施設整備

約 17km が直轄施行区域です（図－2）。

(1) 平成 20 年高波災害対策事業の概成

市～朝日町（新潟県境）間約 28km の海岸で、そ下新川海岸は、黒部川扇状地の扇端部に位置

高波災害で観測された最大有義波高 6.62 ｍ

し、海底勾配 1/3 ～ 1/50 と急峻で多数の海底は、当時の計画波高 6.4 ｍを超えるものであっ谷が形成されています。海岸線から遠くないとたため計画を見直すとともに、被災を受けた海ころで海底勾配が急峻であるため、特に「寄り岸保全施設の復旧等の工事を実施しました。

8

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

この事業は、平成 20 年度から平成 24 年度の5 年間で総事業費約 100 億円を投じ、工事を集中的に行ったものです。
特に、直轄施行区域で浸水被害の大きかった

れた施設の改良を進めています。
下新川海岸の特徴である海底谷に近接する工区では、波の勢いに対応するために 1 個あたり50 トンものブロックにより改良するなど、越波

いくじ

黒部市生地地先は、海底地形が急峻であることに対する安全度向上のための整備を着実に進めから、日本海側では下新川海岸が初めての採用ています（図－6）。

である有脚式突堤、有脚式離岸堤により整備を進め、平成 24 年 11 月に再度災害防止を目的とした整備を完了させています（図－4）。

図－ 6 背後地を守る離岸堤・副離岸堤（入善町吉原地区 平成 29 年 6 月現在）

図－ 4 富山湾を守る有脚式突堤・有脚式離岸堤（黒部市生地地区）

４. 地域と共に取り組んできたソフト対策(1) 寄り回り波の予測と全国初の海岸水防警報

そ の 後、 高 波 災 害 か ら 5 年 と い う 節 目 の平成 25 年 8 月 28 日、入善町「うるおい館」に海岸の指定
高波災害を受け下新川海岸では、平成 21 年

於いて、「平成 20 年高波災害対策事業概成式」 3 月に全国の直轄施行海岸ではじめての「水防を開催し、地域とともに今後の防災力向上に向警報海岸」に指定されています。被災当時は、けた決意を新たにしたところです（図－5）。

最大風速 15.8m/s を観測し、風が収まった後の約 20 時間後に急に高波が来襲したため、地元の市町では高波の来襲を予期できず、水防活動等が困難を極めたと言われています。
このため黒部河川事務所は、下新川海岸から北海道沖までの日本海側各観測所における気象・海象データを追跡し、寄り回り波発生との相関を見いだすことで、水防警報を的確に発令するための「水防警報発令判断プログラム」を

図－ 5 平成 20 年高波災害対策事業概成式(2) 越波による浸水被害防止対策の推進

構築しています。
このプログラムは、平成 25 年度には佐渡島

高波災害対策事業に引き続き、波高・外力を弾崎沖の波浪観測所データを追加することで精見直ししたことにより、波が打ち上がり浸水被度向上を図り、高波来襲が予想される際には「う害が想定される家屋連担部を優先的に、副離岸ねり」の判定、及び水防警報発令等の判断に活堤（開口部対策）の整備、及び現存する離岸堤用しています（図－7）。

についてブロック質量が不足していると判断さ地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号9

本泊

図－ 9 高波対応演習の状況
平成25年度追加 酒田

５. 平成 29 年 10 月の台風 21 号において施設整備効果発揮

弾崎

田中

風況観測所の位置
波浪観測所の位置

平成 29 年 10 月、台風 21 号が太平洋側に上陸し、この台風の影響により下新川海岸が位置

図－ 7「うねり」判定に使用している観測所する富山県東部北地方では大波が押し寄せまし(2) 下新川海岸水防連絡会での取り組みた。この台風 21 号では、有義波高 7.57m を記

高波災害により甚大な被害を受けたことを契機に、黒部河川事務所、富山県、関係市町、消防署、気象台等で構成される「下新川海岸水防録し、平成 20 年の高波における有義波高 6.62mを上回る波高でした。
これに対し黒部市生地地先では、高波災害を連絡会」が平成 20 年 10 月に設立されています。 踏まえ、重点的に有脚式離岸堤・突堤の整備や毎年、年度当初に連絡会構成機関相互の連絡体

海岸堤防のかさ上げを実施した効果として、よ制の確認をはじめ、高波シーズン前には、過去

り大きな高波に対しても浸水被害を防止するこに被災を受けた箇所や危険な状況が想定されるとができました（図－10）。

箇所の合同現地調査、及び平成 20 年 2 月相当の高波襲来を想定した対応演習を継続実施して

６. 安全度の向上が海岸沿いの賑わいを創出
えっこいます（図－8,9）。

高波災害を受け、黒部市越 湖地区では、越常に顔のみえる関係の構築、防災体制に万全

波による浸水被害防止のため副堤整備を実施しを期し、過去の経験を風化させないための取り

平成 25 年に完成させています。この副堤整備組みとして、今後も継続していきます。

区間が、黒部市で毎年開催されている「カーター記念黒部名水マラソン」のフルマラソンコース（日本陸連公認）の一部として平成 26 年から取り入れられ、地域振興の一躍を担うスポーツイ
ベントに寄与しています（図－11）。
また、現在副離岸堤等の整備を進めている入
しもいいの

善町下飯野地区では、入善海洋深層水パークのオープンや、海洋深層水で洗浄したカキの料理を提供するレストランのオープンなどにより、
図－ 8 整備推進中箇所の状況確認

10 地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

海辺の観光振興が期待されています。

平成29年台風21号の高波に対する海岸保全施設の整備効果
しもにいかわ○下新川海岸（富山県）において、平成29年10月23日の台風21号で観測史上最大の波高を観測。
○黒部市生地地先では、平成20年2月の冬季風浪による高波被害を踏まえ、重点的に有脚式離岸堤・突堤の整備や海岸堤防のかさ上げを実施。
○平成20年2月の高波では、42戸の家屋浸水被害が発生したが、今回はそれを上回る高波にも係わらず、浸水被害はなかった。
く ろ べ しい く じ

台風21号により観測された風速、波高等

位置図
下新川海岸
新潟県
新潟県

石川県

黒部市
生地地先
長野県
長野県
岐阜県
岐阜県

（平成20年2月）

日 時

今回
観測値

H20.2月
高波被害時
観測値

最大風速
（10分平均）

H29.10.23
3:40

15.6m/s

15.8m/s(H20.2.23)※ 11.83m

9.49m（H20.2.24）※ 7.57m

6.62m（H20.2.24）

H29.10.23
3:30
H29.10.23
最大有義波高
5:20
最大波高

富山県
富山県

冬季風浪による高波被害時の状況

項 目（平成29年10月23日6:00）

突堤が高波を低減【観測所：田中観測所】※速報値であり、数値が変更になる場合がある

冬季風浪による高波被害（平成20年2月）の浸水範囲と対策状況
いくじ（黒部市生地地先）

台風21号による高波来襲時の状況

かさ上げ後の海岸堤防

H20.2.24撮影

越波により堤内地（背後地）が浸水

高波を低減する離岸堤・突堤

海岸保全施設の整備効果により、浸水被害を防止！！
最大有義波高（田中観測所）

堤防かさ上げ（平成21年度完成）（ｍ） 約1.1倍
8.00 観測史上最大
7.00
6.00
5.00

H２０高波被害時の浸水範囲

4.00
3.00

6.62m 7.57m

2.00
1.00
有脚式離岸堤・突堤（平成24年度完成）

0.00

H20.2
高波災害

H29.10
台風21号

黒部市内の浸水戸数
（戸）
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

42戸

被害無し
H20.2
H29.10高波災害※２ 台風21号※１※１国土交通省調べ ※２黒部市調べ

図－ 10 台風 21 号の高波に対する海岸保全施設整備効果をホーページ等で広く公表

までの波高を予測し、「水防警報発令プログラム」によるうねりの判定や水防警報発令の判断、海岸沿いに密に整備された「監視カメラ」による常時監視など、先輩方が築き上げてきた各種システムを最大限に活用し、そして高波対応演
習で身につけてきた迅速な行動力、的確な判断力、及び関係機関との結束力をもって対応する
図－ 11 副堤整備箇所を走るランナー（黒部名水マラソン公式ホームページより）など、地域の防災力は確実に向上していると感じます。
10 年という節目を目前に、先の台風 21 号で高波災害以降、着実に海岸保全施設の整備を

は、黒部市生地地先において施設効果を発揮し進めてきたことが、海岸沿いの賑わい創出に繋た一方で、現在整備推進中の入善町下飯野地先

がっています。

では一部越波が確認されるなど、整備が途上段階であることを目の当たりにしたところです。

７．おわりに

今後も、先輩方から引き継いだ当時の経験を

今、私たちは、富山地方気象台から波浪に関語り継ぎ、地域の皆さんとともに引き続き地域する情報が発表されれば、国総研が構築した「波の安全度向上と発展に寄与していくよう精いっ

浪うちあげ高予測システム」により 24 時間先ぱい取り組んでいきます。
地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

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シリーズ「次世代に向けた地域の魅力づくり」
地域の人づくり・未来づくりをサポート
ＮＰＯ法人まちづくり学校（新潟県新潟市）
ＮＰＯ法人まちづくり学校のメンバーが、まは誰かに依存、お任せするのではなく、一人一ちづくりのノウハウが詰まった『machidas（マ人が考える必要がある。30 ～ 40 代は仕事や子

チダス）』（1999 年発刊・2011 年改訂）を発刊

育てに忙しくて取り組むことは難しいかもしれしてから約 20 年。その間、人口減少、少子高

ないが、自分や子どもたちが住むまちをどうし齢化が進み、地域の存続や活性化のためにはまたいか考えることは大切であり、身近なところ

ちづくりを前に進める人材育成が急務となってからでも行動していってほしい」と山賀さんはいる。「まちをつくるひとをつくる」を理念に話す。

やまがまさこ

活動している同団体の事務局長、山賀昌子さん
からまちづくりの現状を伺った。

まちづくりは「人づくり」
まちづくり学校は 2000 年の設立以来、まちづくりにおける「人づくり」の重要性やコーディ
ネーター育成を提唱し、各地の活動を支援している。中でも、「地域づくりコーディネーター
養成講座」（学校が企画・運営する委託事業）はこれまでに 630 人を超える

熱心に意見を交わす「地域づくりコーディネーター養成講座」
6 月に改訂された、 まちづくりのバイブルとも言えるマチダス （左）まちづくり学校は 2017 年、 地方自治の促進に熱心に取り組んでいることを評価され、地方自治法施行 70 周年記念総務大臣表彰 （民間団体等の部門） を受賞。
2013 年には、 まちづくり法人 「担い手サポート部門 国土交通大臣賞」 を受賞している。

卒業生を送り出している。
講座は地域づくりに取り組む人を対象とし、「地
域づくりとは何か？」から始まり、進めるための手順
や人々の想いをつなぐコー
はちきれそうな笑顔でディネート力を養うプログ 語る山賀事務局長

未来の視点からまちを見て手を打つ

ラムになっている。

学校では、まちづくりを考えるステップとし「受講生はコミュニティ組織の方や行政職員、 て「未来デザイン」という考え方を伝えている。
地域おこし協力隊、支援員、大学生など多岐にまちづくりの「理念」を考えるところからスター

わたり、年代も 20 代から 70 代とさまざま。いトし、今あるマイナス面だけでまちを捉えるの

ろいろな立場の人が一緒に学ぶことでお互いのではなく、未来の視点から将来の姿や具体的な違いを認識し理解し合えるようにもなる。『こ方策を考えていくというものだ。「理念とともれからわがまちをどうしようか』『困っているに地域の現状を把握することがまず第一歩で重地域を手助けしたい』と真剣に考えている人は要。可視化したデータを読み解くことや地域資多い。そうした想いがあっても世代間や考え方源を発掘して現状の把握を行うが、その後何をの違いにより意思疎通がうまくいかず、若者がすべきか悩む地域は多い。理念に照らし合わせ、離れていったり、地域外から来た支援者が力を段階を踏んで考えていくことでやるべきことが発揮できないケースもある。違いや変化を認識

見えてくる。『なりたい将来』と『成り行き的し、若者をはじめとする新しい考え方も取り入な将来』の間にあるギャップを生み出す真の原れる柔軟性を持ち、地域内の多様な資源をつな因を探り、次の一手となる要所を解明していく

ぐことがより求められるだろう」。「地域づくり

ことが大切」という。

12 地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

可能的 明るい兆しを将 来 中心とした将来の姿
好ましい現状

現状 気になる現状

可能的未来を阻んでいる要素が真の問題！

ここに手を打たないと根本的な解決には
つながらない！

理念

まちづくりを “ 業 ” にしていく価値づけ「地域の将来を見据え行動していこうという人に出会うと力になりたいと思う。一方で、まちづくり活動やＮＰＯを“ボランティア”と考え未来の視点から現状を見るる人がいるのも確か。社会の課題に取り組み、
まちづくりを前に進める役目はこれからもっと成り行き的 このまま成り行きで将 来 いった場合の将来の姿必要となるし、その価値がきちんと理解され、「未来デザイン」の考え方（書籍『マチダス』より転載）

地 域 へ の 熱 い想いがかたちになる

善意だけに頼らず“仕事”となるようにしていきたい」と山賀さんは言う。
「糸魚川の例は、複数の地域課題に対し、そ

昨年、まちづくり学校が企画運営を担った糸こにある資源を生かし、分野の壁を超えて取り魚川市の人材育成講座の受講生の企画が大きく組んでいることで、解決の緒が開けていること

おくむら や す こ

動き出した。糸魚川市に移住してきた屋村靖子
さとう あ

す

み

を示唆している。私たちが研修会で伝えたこと

さんとＵターンした佐 藤明 日美さんは、「波とが一助になったことは嬉しいが、併せて、過去

母船」という任意団体を結成し、市営温泉施設に支援してきた実績の再検証とともに、これか「長者温泉ゆとり館」の運営を引き継ぎ夢の実

らのニーズを捉え、応えていくことをしていか

現に漕ぎ出したのだ。

なければならない。

屋村さんは東日本大震災をきっかけに都会で地域の中にはの生活に疑問を感じ 2016

これまでの慣習や年に糸魚川市に移住した。 ルール、しがらみ、地域にとけ込めるよう全 変化を恐れる空気
世帯に自作の自己紹介チもあるだろう。しラ シ を 配 り 暮 ら し 始 め、 かし、担い手がど 研修会で企画案をプレゼンする屋村さん( 右 )と佐藤さん
温泉施設の人材不足を知 ん ど ん 減 る 中 で、り、「何かできるはず」と本当に大切なものは残し、進化が必要なものは考え始めた。佐藤さんは前に進める一歩を踏み出さないと、課題解決や関東で福祉の仕事をする

地域の存続は危うい。地域資源や取り組みを組中で現場で感じた課題をみ合わせ、新たな価値付けを行っていくこと、解決していくには地域とつながることが必要だ

経済も含めて地域づくりを考え行動していくこと感じ、地元糸魚川に戻ってきた。

とがより求められる。深刻かつ喫緊な課題は山「二人は、地域のお年寄りが集い生活の一部積しており、それだけを考えると暗くなりそうとなっていたゆとり館の存続が困難になっていだが、『暮らす地域をどうしたいか』『何のためることを知り、区長さんの勧めもあって『自分のまちづくりか』という理念を基本に、多くのたちがやろう』と決めた。講座で学んだことを人と協力し、楽しみながら進めていくことが大活かし『地域 - 残し』を理念に施設運営の企画切であり、それが活動の励みにもなるし、共に書を作り、指定管理を請け負うこととなった。 行動してくれる人も増えていくだろう」と明るその行動力はすばらしいし、地域づくり（残し） い笑顔で話す山賀さんの姿は、重苦しく感じてという視点を持ち福祉をはじめとする多様な分

しまいそうになる地域の未来に対し、期待が持野とつなぎ組み合わせることで、一人暮らしのてるものであった。

高齢者の問題や世代間での伝統文化の継承の解決の一助になりつつある。彼女たちの活動に共感し、ともに講座を受けた仲間たちも応援団になっている」とうれしそうに語る。

取材協力
ＮＰＯ法人まちづくり学校
新潟県新潟市西区青山 5-8-22
TEL : 025-201-9320 FAX : 025-201-9321
http://www.machikou.com/

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

13

北陸再発見富山に「海藻アルギットにら」あり（富山県南砺市）
散居村で有名な砺波平野を中心に、米を越える収入が得られる富山県の特産品が栽培されている。
その名は、「海藻アルギットにら」。
土づくりにこだわり露地栽培されたにらは、品質で他を圧倒する。

板橋 均さんの畑で育った「海藻アルギットにら」
大地と太陽の恵みを受け、甘くておいしい

めない。追い打ちをかけるように、夜、市場か米にかわる作物を生産しよう
豊富な水と肥沃な土に恵まれたこの地帯は、 ら呼び出され、葉が黒ずみはじめたにらを前に『商品』がほしい」と、良質な米の産地として知られている。しかし 「家庭菜園のにらではなく、
1970 年頃から米が余るようになり生産調整が始

青々ときれいな高知県産にらを見せられ愕然とまった。現在、アルギットにら生産組合副会長

した。「無理だ。もうやめよう」と他の 4 人に

いたばし

ひとし

を務める板橋 均さん（65）など米農家は、この伝えると、「まだ初めたばかりじゃないか。も状況に対応すべく勉強会を開き議論を重ね、消う少しやってみよう」と励まされた。

費者に「おいしさ」だけでなく、減農薬、減化学
肥料で「安心」して食べてもらえる付加価値がついた「アルギット米」で他産地との違いを出すこ

試行錯誤を重ね肉厚で甘いにらが誕生
早速、原因究明に取り組み、アルギット米とにした。「アルギット」は、ノルウェー産の栽培指導者に相談すると、肥料、土壌に問題が天然海藻を原料とする有機質肥料で、海の栄養あることが分かり、米と同様に本来持つ力を引成分が含まれ、土壌の微生物を活性化する働き

き出すアルギット農業で改良を続けることにしがある。

た。一人が 2 通りの肥料割合で栽培し、3 年続さらに板橋さんは、「これからは米価が下がり、米だけではやっていけなくなる。米にかわ

けてデータを取り、統一し最適な割合を生み出した。

る作物を見つけよう」と気のあった仲間と研究

その結果、葉は広くつやがあり、葉先までハし、「グリーンダイヤモンド」と言われ、収入

リがあり肉厚で、シャキッとした食感と甘みが増が期待され、高齢者の栽培にも適したにらづ感じられる、これまでと全く違うにらを安定的くりに挑戦することにした。にら生産量全国一に栽培できるようになった。特に甘味は、化学の高知へ作り方を学びに行ったが、流通が発達

肥料栽培では出せない味だという。

し地域間競争が熾烈化する中、細かい栽培方法「普通にらは連作すると収量が減ったり質がは教えてもらえなかった。

悪くなるが、アルギットにらは全く変わらない。

書籍を読みあさり手探りで栽培したにらを市

むしろ収量が増えている畑もある。土が良いか場に持ち込むと、「一束 100g、5 円」と告げられた。 ら元気で病気になりにくい。痛みも遅く、冷蔵
肥料などの原価はもとより、人件費は全く見込
14 地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

庫で一週間はもつ」と胸を張る。

高品質・高収益の特産品に成長
市場の評価も高く、1995 年、ＪＡと連携し「ＪＡとなみ野アルギットにら生産組合」を設立
し、「海藻アルギットにら」として販売することになった。
現在、砺波市、南砺市、高岡市、小矢部市の生産者が加盟し、組合員全員が減農薬、減化学
肥料栽培を実践するエコファーマーの認定を受けている。
新規会員を募り、栽培経験をまとめた手引書をもとにきめ細かい指導を行い、毎年生産量を増やしている。県内はもとより、石川県、近畿、中京方面にも出荷している。需要が追いつかず、隣の石川市場に出荷した際は「やっと出荷してもらえるようになった」と大変喜ばれたそうだ。
昨年は 136 トンを出荷し、販売額は 9,800 万円だった。今年は、新たに 2 人、2 法人が加わり、
組 合 員 39 名 の 総 栽 培 面 積 は 5 ㏊、 販 売 額 は1.1 億円を目指している。毎年、初出荷式後のぞろ
目揃え会で組合員が規格を満たしているかを確認し出荷される。

次代につなぐにらづくり「一人だったら挫折し、夢で終わっていたかもしれない。仲間がいたから今がある。富山県
以外で海藻アルギットにらは生産されていな
い。若い後継者を増やし、『富山県にアルギッ
トにらあり』と言われる特産品にしたい」と板橋さんはこの先を見据えている。
あつし
父、均さんの熱意に動かされ、次男の篤志さん(32)は、今春、友禅染めの仕事を辞め、栽培を手伝うことにした。「何も分からず父に言われることをやっている。屋内、屋外の違いはあるけれど、細かい作業を積み重ね商品を完成させる過程は同じかな」と、成長する苗の姿に日々感動している。

砺波平野ににらの葉が美しく輝く「食卓にはいつもにら料理が並んでいる。最近、お好み焼きが気に入り週に一度は食べる」と均さんが言うと、「おかんがつくるにら入り
お好み焼きは最高！」と篤志さん。
にらは、疲労を回復させるビタミン B1、エ
ネルギー代謝を促進する B2、貧血を予防する鉄分、むくみを解消するカリウム、イライラを鎮めるカルシウム、血液の循環をスムーズにする
マグネシウムなどの栄養素が豊富に含まれてい左から板橋均さん、篤志さん、ＪＡとなみ野 中村さん
る。酷暑といわれる今夏、「海藻アルギットにら」
なかむら あきつぐ
ＪＡとなみ野特産振興課の中村 明嗣さんは、 はさらなる評判を呼びそうだ。
「高品質というだけでなく、ハウス栽培の他産
地の出荷量が減る夏場、6 月から 10 月に出荷をあわせた。また露地栽培で、ハウスなどの設備投資にお金をかけずにすむ。昨年 9 月からは調製選別機＊ を本格稼働させ作業効率化を図っている」と生産農家をサポートしている。
米より手間暇はかかるが、3 倍近い収益が得にらの葉の緑が映えるニラ玉 高知県産にらと店頭に並ぶ「海藻アルギットにら」
られる。収入の 50％以上がにらという農家も増え、若い後継者も増えてきた。
＊にらの大きさをそろえ、袋詰めするなどの作業を行う。

取材協力

ＪＡとなみ野アルギットにら生産組合
富山県南砺市坪野 43 TEL：0763-82-1242
http://www.algit-mai.com/
地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

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｢北陸地域の活性化｣に関する研究助成事業（一社）北陸地域づくり協会は、（社）北陸建設弘済会時代の平成 7 年から、公益事業として「北陸地域の活性化」に関する研究助成事業制度を創設し、地域活性化に成果が期待できる事業を募集・採択し支援しています。
今回は、第 21 回事業から支援している広域斜面危険度判定システム研究会の活動を紹介します。

「防災・減災の技術開発から人が繋がる地域活性化への取組み」―地域に寄り添った防災・減災をめざす（石川県中能登町の事例）―

広域斜面危険度判定システム研究会
代表 川村 國夫（金沢工業大学環境建築学部教授）
おうちがた

１．はじめにそもそも、中能登町は邑知潟低地を持ち、たこの事業は石川県中能登町を事例として、住びたび洪水・氾濫を経験しており、町民はその民の生命と財産を、主に洪水・氾濫や土砂災害

対処方法を備えている様ですが、洪水・氾濫のなどから守る、安全・安心な町づくりに必要な発生は、同時に、土砂災害の危険性も高まって

土砂災害情報提供のあり方を検討し、住民の理いる状況下なのです。それにも拘わらず、避難

かんよう

解を深めて自らの防災意識の涵養に寄与するこ

しないとは（避難勧告は昼の時間帯に発令）
安全・とを目指しています。

安心な町づくりにとって、未だ程遠い町民の防このような目的で活動をしていた平成 29 年

災意識と言わざるを得ません。周知のように、

7 月 1 日、大雨警報下、中能登町を流れる二級土砂災害は津波に次いで死亡率の高い自然災害河川二宮川が氾濫危険水位を越え、一部地域でです。唖然としつつ、災害に対する町づくりのは浸水し、同時に、県道の崩落もあって、土砂難しさを痛感した次第です。

災害警戒情報発令による避難勧告が発令されま

ところが、この中能登町民は他の市町に比した。しかしながら、この発令対象地区の避難べて、より強い防災・減災意識を持たなければ所へ避難した住民はいなかったと聞きました。

ならない大きな特徴を備えています。それは、（事業対象）石川県中能登町の土砂災害危険度
町全体が土砂災害警戒区域で囲まれ、それらが重っている地区に、町の人口の6割以上約1万人が居住一部指定避難所が土砂災害警戒区域内に在る
土砂災害被災履歴が多い
S60.7 能登部下
（人的被害）

中能登町
H26.8 笹尾
（人的被害）

域
区
戒
警
害
災
砂
土

H20.7 松本川H20.7 地獄谷川

羽咋市
H20.7 四柳大谷川

中能登町の文化財指定遺跡は約300
石川県の1割を占める
図1

16 地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

国道159号

中能登町における土砂災害警戒区域

七尾町

中能登町全体が土砂災害警戒区域に幾重にも囲

１）中能登町全域及び主要地区がもつ洪水・氾

まれ、そこに町民 18,000 名余の約 6 割 10,000

濫と土石流の発生リスクを、これまでの被災履名以上が居住しているからです。

歴 ( 昭和 60 年豪雨災害 ) に基づき詳細に分析・したがって、土砂災害に対する町づくりは評価しました。できる限り可視化にも挑みまし喫緊であり、不可欠と言っても過言ではありた。その結果、中能登町の災害危険度やその特ません。

徴が示され、防災・減災からの町づくりにとっ

ま た、 昨 年 の 九 州 北 部 豪 雨 災 害（H29.7.5） て有効な対策案やその優先度が明らかになりまで甚大な被害を受けた福岡県朝倉市や東峰町とした（図 2）。

よく似た地形・地質でもあり、中能登町もたび

２）図 3 に示すように、中能登町の防災・減災は、

たび土砂災害で被災しており、土砂災害に対し

横軸に、土砂災害警戒区域内での対策対象を要て細心の注意を払うべき町なのです（図 1）。

配慮者施設、避難所、住居、社会インフラそして文化財などとして、一方の縦軸には、対策案

２．研究内容として移転・移設、ハード事業そしてソフト対本事業は【活動課題①】として、このよう策とします。

な土砂災害リスクを強くもつ中能登町に対し

地域防災力の向上を目指した安全・安心な中能登町づくりて、中能登町の災害リスクをできる限り詳細に調査・分析して、そのリスクに応じた防災・

危険区域内

危険区域外

（土砂災害警戒区域、想定浸水区域）

広域斜面の危険度（要援護施設） （避難所） （集落） （社会インフラ） （文化財、他）

減災からの町づくりを目指しました。

警戒区域に60％以上
居住移転は困難

次に、【活動課題②】として町内唯一の中能登

移転・移設

中学校生徒諸君が防災・減災を学び、それを通ハード対策

じてこの町づくりを促す潤滑材に、触媒になっ砂防堰堤・治山ダム
河川改修

ＲＣ建２階以上ソフト対策てほしいとの期待を込めて防災学習の支援を行

緊急輸送道路整備・
リダンダンシー
高床式

流木氾濫対策予防保全
避難情報・対策本部整備

一次避難所整備

防災避難訓練避難計画

いました。

高台・尾根移設

区域外移転

早期避難

ハザードマップ整備
避難経路の安全性確保

水位計設置
土石流ワイヤー設置
水位周知河川指定

垂直避難【活動課題①】である災害リスクに応じた
防災・減災からの町づくりは、

地域特性や災害特徴に応じた防災・減災町づくり

図3

地域防災力向上を目指した町づくりの提案

西馬場地区の洪水・氾濫と土石流は3本の危険渓流から流出。同時発生時に避難は?
洪水・氾濫

土石流

本土寺川
中大門川

本土寺川
中大門川

西馬場川

西馬場川

水深分布
～0.05m
0.05m～
0.10m～
0.20m～
0.30m～
0.40m～
0.50m～
1.00m～
2.00m～
3.00m～
5.00m～

集会場

西馬場地区
指定避難所『中能登中学校』
図2

集会場

良川地区

長曽川

メッシュ内の数値
青色：湛水深(m)赤色：湛水量(m3)総湛水量(m3)：
115985.40

中能登中学校

土石流、豪雨・氾濫シミュレーション

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

17

このマトリックス上で有効な対策案や優先

その動機のひとつは、度を考えれば、対策優先度の高い地区や適切

１）中学生は、将来、この中能登町を内外からな対策案が整理でき、町づくりができること

支えることになります。したがって、中学生のを提案しました。土砂災害警戒区域外の広域

若い命を自然災害から絶対に守らなければな

斜面からの危険度に対しても同様に考えて行りません。過去（図 4：昭和 60 年 7 月）には、

くことになります。

中能登町（旧鹿西町）で大雨による崖崩れから

３）例えば、現実に即した町づくりには、町民

地元中学生が犠牲になっています。このようなの 6 割以上が居住する土砂災害警戒区域にある惨禍は絶対に繰り返さない決意からです。まず住居は移転できず、当然、面整備をめざす町づ

は、生徒諸君が自分の命は自分で守る意識と手くりは不可能となります。自ずと点や線整備の段（自助）を身に付けます。

町づくりを考えなければなりません。

２）また、中能登町全体の安全・安心な町づく

土砂災害警戒区域内で特別警戒区域（レッドりには各地区の各世代が共通の危険意識を共有ゾーン）をもつ地区は防災構造物などハード事しなければなりません。前述のように、町立中業の優先度が高くなり、また、それらが重なり

能登中学校の生徒諸君は、ほとんどが中能登町合った地区では安全な避難経路が確保できないの出身者です。彼らの防災・減災の学びや活動

ため、早期の避難を心掛けるソフト対策や地区は、いずれ中能登町を担う生徒達が、自らこのごとに設置する堅固な一次避難所が有効となり町づくりに参加して行く大きなモチベーション

ます。

となり、また、地域の防災リーダーに成長する

次に、【活動課題②】として、中能登中学校

ことが期待できます。この中学生の防災・減災の生徒諸君に防災・減災学習を通じて、上記の学習は、国交省や石川県、中能登町と本研究会

町づくりを促し、町民に継続的な防災意識のの支援のもと、以下の具体的な成果を得ました。

向上を図るため、彼らの活動を支援しました。

（過去にもあった）中能登町を襲った昭和60年能登豪雨災害（連続雨量: 七尾891mm, 羽咋798mm,)
七尾144mm(7/8)

分布

七尾120mm(6/30)

に
範囲

で広

ま
羽咋

から

尾
は七

帯
降水S60.6.22 –7.13
上
線

7月8日
地元中学生が犠牲

7月11日
7名死亡、28名けが
図4

18 地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

昭和 60 年水害による被災状況

３．研究成果で発展し続け、結果、この地域に多くの町民が本事業の【活動課題①】である災害リスクに居住していること、そして、この地域は数百年応じた防災・減災からの町づくりの成果は、本に一度大規模な土石流で地域全体が壊滅的に被事業の研究成果に基づく地元の理解を受けて、 災したことを知ります。
石川県土木部は中能登町西馬場地区のレッド

つまり、中能登町全体が土砂災害警戒区域でゾーン解消のため、石川県農林水産部と協議し囲まれており、再度、災害の危険性を持つことて地区内の危険渓流に新たな砂防堰堤を建設予を学びました。その上で、土砂災害時の対処法定しました。また、中能登町を縦断する二級河を知って、どのように行動するか（自助）を考

ながそ

川長 曽川を平成 30 年度から水位周知河川に指えました。

定します。このようにして、本事業の成果が着

２）生徒会を中心とした 3 年生の約 20 名諸君は、実に活かされ、防災・減災の町づくりに寄与し、 事前にドローンの飛行規制を学んだ後、ドロー
進捗することを切に期待しています。

ン飛行を訓練して、実際に、土砂災害警戒区域

次に、【活動課題②】の成果は、次世代を担

上流の災害発生箇所や危険箇所をドローンで観う地元中学生の防災教育を通じて、次のような察し、加えて、砂防堰堤や治山ダムの効果を現成果を得ることができました。

場で学習しました。

１）中能登中学校の「総合学習：郷土の中能登

３）その内、1 班は中能登町を通る道路、鉄道

町を知る」の一環として、中能登町の地形特徴などのインフラや各地区とその指定避難所などに関わる自然災害の危険度や災害の特徴、とりを地形等高線とともに地図上に描き、中能登町

わけ、土砂災害の発生メカニズムとその発生履で洪水・氾濫や土砂災害が発生した際の住民生

歴を、各学年生で学びました。特に、縄文時代

活への影響や被災状況を想定しました。また、から近代までの遺跡発掘から、中能登町は過去

別の班は、彼らが通学する中能登中学校が中能に発生した土石流土砂の上（土石流による扇状

登町の指定避難所になっており、中学校周辺の地形成箇所で邑知潟低地帯よりやや高い地域） 河川氾濫や土石流の発生範囲について現場へミッション2 : 防災・減災学習を通じて町づくりの核になる中能登中学生
ドローン飛行訓練

行政との意見交換会

防災マップ作成

防災訓練での発表

図5

中能登中学校生徒によるハザードマップ作製と住民・自治体との意見交換

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

19

出向き、細かく地図上に描きます。中学校を指あるのか。これらを常々イメージできれば、豪定避難所とする近傍地区からの避難に際して、 雨時には、自ら家族や地区に危険を知らせ、避どんな危険が潜み、本当に避難できるかを学び

難情報の発令時には早めに避難する、安全な避ました。その結果をまとめた手作りのハザード

難経路が確保できることに繋がることに成るでマップなどの成果を学校祭や地区の防災・避難しょう。

訓練で発表しました。

中学生の防災・減災学習は、この非日常から

つまり、中学生が核になり、地元住民を巻き日常化への促しになると考えました。家庭で両込んで危険箇所を洗い出し、的確な避難経路を親、祖父母、兄弟と防災・減災を話題に、両親提示し合い、地区の防災・減災意識の向上へ繋や祖父母はその経験や知恵を出して家族で話しげたのです（図 5）合い、また、地区でも、中学生が危険箇所や避難経路などの学習成果を発表すれば、地区の大４．今後の展望
一方、本事業が目指した防災・減災からの町

人達は「我々の方がもっと知っているよ」など
優位性を触発して、結果的には家庭や地区の防づくりの難しさを強く感じています。それは、 災・減災の共通認識が深まります。地区の住民
災害が町を負のイメージとして思い起こさせるからです。人口減少・高齢化の進む中にあって、同士も繋がることに成ります（共助）。
本事業として今後の課題は、地域に密着し定住人口や受け入れ人口の確保には、やはり、 た防災意識の浸透を図るために、地域防災リー「住みやすい」、「活気ある」などの行政テーマ

ダーの育成支援を行うことです。この地域防災が前面に出やすく、行政課題の優先度も高くな

リーダーは、中能登町の「砂防の町宣言」の先ります。逆に、不可欠で、根源的な行政テーマ

導的活動を担い、地区住民の主体的な安全・安にも拘わらず、防災・減災のテーマはあまり表

心の地域づくりを強く支える人材になります。

面に出ない宿命となります。その結果、町民は地域防災リーダーの育成は、中能登町の災害に防災・減災に意識を向けず、行政もその対策が対する喫緊課題である地域防災力の向上を継続

後手に回ってしまいます。住民の生命と財産を的に図るための要になるからです。

守ることは、基本中の基本だと思います。
そして、これまでの防災・減災活動につい５．結語て思うことは、防災・減災活動が住民にとっ最後に、本事業の活動が町民の防災・減災意て常に非日常的と感じ、防災訓練など防災・識にきっかけを与え、そこから防災・減災の町

減災活動そのものが目的化していることです。 づくりに興味を覚え、さらには世代を超えて自このため、参加の時だけ防災・減災意識をもらが町づくりに本気になることが、中能登町づ

ちますが、時が経てばすぐ忘れてしまう傾向

くりにはきわめて重要と考えます。

にあります（ですから、寺田寅彦曰く「災害

そのためにも、中学生の防災・減災学習を今は忘れたころにやってくる」）。防災・減災活

後とも継続させ、自らの命は絶対に自らが守る、動は特別な非日常ではなく、もっと日常の中

そんな自発的な行動のできる中学生に成長するで、普通の生活の中で活動できないか？そうことを強く期待します。中能登町や教育委員会

すれば、日常生活そのものが防災・減災活動

は生徒達の活動を支援し、彼らの成長をいつもとなり、それらはもっと持続し、継続するの心掛けなければなりません。

ではないか、と考えました。

このことが、結局、家庭や地区の安全・安心

例えば、降雨時の通学、通勤時に地区のどのに繋がり、防災リーダーと共に、町民全体が側溝が氾濫しやすいか、どの窪地に湛水しやす一体となって中能登町を災害から守ることにな

いか、そのような状況下（流水量や濁りなど） るからです。
では地区の上流や下流で何が起こっているのか。上流で土砂崩れはあるのか、下流で洪水が20 地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

会 員だより「平成 30 年春の叙勲」で、栄えある勲章を 4 名の会員の方が受章されました。
長年のご功績が顕彰されたものであり、心からお祝い申し上げます。
瑞宝中綬章

渡部

義信 氏

瑞宝小綬章

旭

勝臣 氏

瑞宝小綬章

糠澤

宏二 氏

瑞宝双光章

髙坂

雄二 氏

（東京都豊島区在住）（千葉県松戸市在住）（宮城県仙台市在住）（新潟県新潟市在住）

元北陸地方建設局
河川部 河川計画課長

元北陸地方建設局
新潟国道工事事務所長

元北陸地方建設局
信濃川下流工事事務所長

元北陸地方建設局
企画部 環境審査官※官職は北陸地方建設局在職時のものです。

北陸地方建設局での思い出渡部義信

この度、叙勲の栄に浴し、身に余る光栄と恐縮するとともに、お世話になった方々に厚く御画や基礎掘削時に厚い河床堆積物の処理方法、
また、関西電力の新愛本発電所計画との調整や愛本堰堤合口取水に係る農業用水利権の整理等の問題がありました。

礼申し上げます。また、過分なご祝意を受け、このような中、ダムサイト及び湛水予定区域

遠い昔のことを思い出しながら、感謝の念での所有者である音沢財産区・内山財産区に対すいっぱいです。

る計画説明や黒部峡谷鉄道の付け替え、宇奈月

私の公務員生活は、昭和 45 年建設省採用で、 温泉引湯管移設など本当に毎日毎日協議の連続
即日北海道開発局出向を命ぜられ、昭和 52 年の感じでありましたが、3 年間後本局に異動にから昭和 59 年までの 7 年間を北陸地方建設局

なるとき、音沢財産区長さんから「ずいぶん世話でお世話になり、その後、本省・近畿地方建設局・になったな」と言ってウィスキーを頂いたこと

関東地方建設局・中国地方建設局などを転々とは今でも心に強い印象として残っております。

し、平成 11 年 10 月に、勤務年数 29 年 6 ヶ月で宇奈月ダムで検討した排砂ゲートの構造をそ退官するまで、無事に務めることが出来ました。 のまま先行して設置した出平ダムが、排砂時期
これも、8 回にわたる転居にもかかわらず、ずっを考えずに排砂し大問題を起こし、その後の宇と付いて回って健康管理してくれた妻と、仕事

奈月ダム運用に大きな苦労を掛けております。

で一緒になりました先輩同僚の温かいご指導ご

出水時しか排砂できないという鉄則が関西電力

厚情のおかげだと深く御礼申し上げます。

にうまく伝わっていなかったという反省があり

昭和 52 年 4 月、黒部工事事務所勤務となり、 ます。問題点と解決策及び地域との約束事など
宇奈月ダム担当の開発調査課長を務めさせて頂の伝承は難しいものですが、明文化した引き継きましたが、北海道のなだらかな山しか見ていぎなどもっともっと工夫しなければならないとない者にとって、黒部川流域の急峻な山は、非感じているところです。

常な畏怖でした。

その後、河川管理課、技術管理課、河川計画

宇奈月ダムは、流入してくる土砂の処理方法、 課といろんなことを経験させて頂き、特に河川川幅が極端に狭いダムサイトでの洪水処理施設

計画課在勤中は、清津川ダム計画推進のためのの配置計画、左岸側のクラッキーな山の処理計

地元及び前橋営林局協議、災害関連では、魚野地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

21

川小出地区の大災害、関川の激特、千曲川の 2 回

当に近いので、機会がありましたらまたいろん

にわたる越水破堤、激特採択等、苦しくも楽しな会に出席させて頂きたいと考えております。

く前向きの仕事をさせて頂いた北陸での 7 年間

紙面をお借りし、お世話になりました皆様に厚く御礼申し上げます。

でした。
現在は、東京に住んでおりますが、新潟は本万代橋にかける夢旭勝臣

平成 2 年に 30 周年記念事業としてシンポジウ
ムを行いました。万代橋下流橋（今の柳都大橋）

このたび、平成 30 年の春の叙勲で瑞宝小授を念頭に置いて、健在であれば、土屋さんにも章の栄誉を受けました。これは、ひとえに皆様

パネリストとして参加していただきたいと思っ方のご支援のおかげと心より感謝いたしておりていました。

ます。万代橋を守るために見聞きしたことを中しかしそれはかなわず、後に日本学術会議会

心にして述べて御礼とさせていただきます。

長を務められた大西隆東京大学助教授に出席し初代の新潟国道工事事務所長の片山重夫さんてもらって、第 1 回万代橋フォーラムを開催いには、既にＯＢになっておられましたが、彼がたしました。そのとき、地元の人から、田中角四国地方建設局の道路部長もされたことがあ栄が「新潟市には左廻りの道路が必要である」

り、四国地方建設局に勤務していた私は昭和 39と言っていたことを聞き、むべなるかなと感心

年の新潟地震の折の万代橋復旧工事の話を何回させられました。

も聞かされました。そのときはまったく他人事

ご存知のように、東京の日本橋は平成 11 年でした。その後の私の体験を含めて考えてみて （1999 年）に、新潟の万代橋は平成 16 年（2004
も市民は大変だったろうと思うと同時に、当時年）に、国指定の重要文化財になっています。

の北陸地方建設局の皆様の御苦労はいかばかり

最近マスコミ等の報道によると、日本橋上かと想像いたします。

空の首都高速道路を日本橋川の地下に移しかえ

私が新潟でお世話になったのは、平成元年て、日本橋上の青空空間を取り戻す計画が進ん4 月から 4 年 3 月までの丸 3 年間でした。雪国

でいます。万代橋は日本一の長さを誇る信濃川での勤務は初めてでしたが、その間非常にお世に架かり、その両岸には「やすらぎ堤」を有し話になったのが、元事務所長の土屋雷蔵さんで上にも下にもゆとりを有しています。

す。万代橋についての古い貴重な資料を集めてインターネットで検索してみると、橋名がおられて、彼が編集委員長になって、映画を作っ

日本橋の橋も万代橋の橋も全国各地に存在しまてくれました。（製作者は新潟国道工事事務所

す。

になっています。）タイトルは「『時を越える』～名橋・万代橋～」です。

日本橋は首都東京に架かる橋であり、万代橋
は日本海側の政令都市新潟に架かる橋であり、また、彼は北陸建設弘済会理事長をされてい本州を横断する国道 17 号で結ばれています。

たこともあり、陰に陽に非常にお世話になりま

私などは東京で日本橋の名前が出るたびに、新した。新潟の道路網計画については何回も講演

潟の万代橋が反射的に頭に浮かびます。

いただき、無料の高速道路である新潟バイパス

これからの日本は、良くも悪くも大きく変わが、その後の地域高規格道路の「はしり」になっらざるを得ないと考えます。私が新潟に居た時たと思われますが、非常に勉強になりました。

代、旧横越村の村長さんが新潟市を政令市にす土屋さんは、人工透析を繰り返しておられてるといっておられ、まさかと思っていましたが、苦しい中で、我々のために最期までアドバイス

それが実現されています。北陸の市民にはこのをいただき、今でも感謝の念にたえません。

進取の気のあるのが強みです。

丁度この時期は、新潟国道工事事務所が昭和

北国の春に映える万代橋のすばらしさは、今35 年に設置されて 30 年になるということで、 も忘れることはできません。
22 地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

北陸の皆様に感謝糠澤宏二

北陸地建には、昭和 60 年 10 月に信濃川下流
事務所所長として赴任し、約 1 年半お世話にな

この度、栄えある叙勲を受けることとなりまりました。着任早々、堤防低部対策とか擁護同して、誠に光栄なことと喜びの気持ちで一杯で盟などという聞きなれない言葉に面喰いましたす。

が、信濃川下流の歴史的な経緯を知るにつけ、これもひとえに北陸の皆様を始めとする多く

責任重大で困難な業務であることが良く分かりの諸先輩、ご同輩、後輩の皆様方のご指導、ごました。事務所一丸となって取り組み、少しず

厚情のおかげと心から感謝申し上げます。

つではありますが事業を前に進めることができ

昭和 47 年に建設省に入り、平成 11 年に退官するまでの 27 年間、北は盛岡から南は福岡・

たことは、忘れられない思い出として残っています。

久留米まで、東北、関東、北陸、九州の各局、北陸に赴任する前が河川局河川計画課で環本省、先端建設技術センター、水機構など、色々

境担当の補佐だったから強く感じたのかもしれな所で勤務させていただきました。それぞれのませんが、新潟市の真ん中を流れる信濃川が市

勤務地では、沢山の皆様の暖かいご指導やご支民にとって魅力のない川になっているのは勿体援のもと、有意義でかつ面白い仕事をさせていない、何とか「水の都・新潟」にふさわしい空

ただき、大変多くの事を経験させていただきま

間にできないかと思いました。早速、事務所のした。最初の赴任地は関東地方建設局川治ダム

全職員参加の全体会議を開き、全職員の賛同を

工事事務所でした。事務所は鬼怒川温泉の少し得て、事務所一丸となって取り組むこととなり

奥の川治温泉の中にあり、とても活気に満ちたました。そして、今の「やすらぎ堤」をイメー

事務所でした。この事務所で、多くの方から仕ジして、必要なプレーヤーである新潟県と新潟事のやり方は勿論、お酒の飲み方など多くのこ市を巻き込んだ「信濃川下流水辺環境整備検討とを教えていただきました。とても良い建設省委員会」を発足させました。県も市も快く賛同

生活のスタートが切れたことは、幸運だったとしてくれて、必要な予算確保に尽力してくれま思っております。

した。今、「やすらぎ堤」が新潟市民に愛され、私の公務員生活 27 年間で転勤が 17 回、転居
が 12 回。これは、我々公務員にとってはごく普通だと思います。それでも、私の場合は、長女が 5 つの小学校に、長男が 3 つの幼稚園に入

親しまれている様子を見るにつけて、あの時に強引に進めて良かったと思っています。
今は、合唱や旅行などを楽しみ、気楽に元気に過ごしております。

りましたので、特に子供が小さかったころの転北陸の皆様の公私にわたる温かいご支援のお居が多く、家族には大変な苦労をかけてしまっ蔭で、北陸の素敵な思い出が沢山できました。

たと感じております。退官までの約 10 年間は皆様に改めて感謝申し上げます。

単身生活が続きました。私は結構楽しく単身生
活を送りましたが、妻にとっては年老いた両親と 3 人の子供のお世話で、かなり大変だったようです。今回の叙勲で、妻と一緒に天皇陛下に拝謁することができて、少しは罪滅ぼしができたのかと思っています。

地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

23

関東から北陸へ

髙坂雄二

泉が出る前は働く場が無いため砂防の現場に出ることによりかろうじて生活できたという話をこの度、叙勲の栄誉に浴しましたがこれもひよく聞かされました。そのため、砂防事業に対とえに諸先輩はじめ皆様方のご指導、御厚情のし役場、住民の方々が非常に協力的で働き甲斐

おかげと心から感謝申し上げます。

のある職場でした。土石流を防ぐ為に昭和初期

三条市で生まれ育ち高校卒業と同時に上京に焼岳の渓流に建設された砂防ダムを下流集落

し、北陸に戻るまで 20 数年間関東で過しました。 の役員達と合同で探したことがありました。約狭い日本と言いながら冬は毎日晴天であること

30 人の人達と見通しの全くきかない林の中を歩に驚かされました。昭和 39 年に入省し、最初き悪戦苦闘の末やっと発見しました。建設当時の勤務地が渋川市にある利根川水系砂防工事事

は犬ぞりを資材運搬に使ったと聞いていた石積務所でしたが、新採研修から帰ってまもなく突の砂防ダムは少しも欠けることなく満砂状態で然グラグラときました。新潟地震でした。当時

たたずんでいた姿に感動を覚えました。帰っては今のような情報もなく震源地が新潟で相当のから集会所で大宴会を開いたのは言うまでもあ被害があるようだくらいしかわかりませんでしりません。神通管内は温泉あり、山登りあり、た。新潟地震救援と書いた垂れ幕をはためかせ

渓流釣りあり、山菜採りあり、素朴な人情ありながらトラックが連日渋川の町の中を通り抜けと関東から来た私にとっては全くの別天地であていました。これに乗せてもらえば新潟に行けりました。

るのになあと思ったものでした。17 年間の関東

本局企画部に在職中の昭和 60 年、長野市善での仕事のうち砂防は 4 年程度で、他は河川、 光寺裏に大地すべりが発生し、これに伴って翌
公害、災害、宅地等いろいろな経験をさせても

年長野県砂防課に転勤したのち富山県砂防課にらいました。

移り、計 7 年間県職員として過ごしました。し昭和 56 年に神通砂防に転勤になり、ようや

かし、長野では千曲川事務所に、富山では立山

く砂防の現場に行けるようになったといううれ

砂防、弘済会富山支所の方々にお世話になり、しさは今も忘れられません。北陸では 12 年間

地建に在職しているのとほとんど変わらない生

お世話になりましたが、長野県、富山県を含め活を送ることができました。

大半を砂防の仕事に関わることができました。

最後に故郷の北陸に戻り、仕事を通して大勢

関東での最後の住まいが横浜にある騒音の激しの方々のお世話になりました。深く感謝申し上い官舎でしたので神岡での夜は静寂につつまげます。

れ、余りの環境の変化にまどわされました。奥
飛騨地域は現在は観光地になっていますが、温編集後記
中能登中学生が土砂災害のリスクが高い町の特徴を学
び、手づくりの防災マップを作成し、家族、住民、自治体と避難経路を話し合い、防災・減災活動を日常的なものにしていこうとしている。Ｉターン、Ｕターンの若者が、
糸魚川市営温泉の経営を引き継ぎ、受け継がれてきた暮ら
しや文化を守り紡いでいこうとしている。
前向きに地域の課題に取り組む姿は、周りの人を動かしている。人口減少・高齢化が急速に進む中、これまで以上に、人と人のつながりが大切になる。応援したい、いっしょにやりたいと思われるような地域磨きが必要だ。( 事務局 )24 地域づくり in ほくりく 2018 年 夏号

地域づくり in ほくりく 第１６号
発
編

行
集

平成３０年７月１日
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