第3次域
福地
祉
市計画・川津
木
地域福祉活動計画
市川
木津
概要版

思いやりあふれる笑顔ひろがる輪

令和 2 年 3 月

木津川市・木津川市社会福祉協議会

計画の策定にあ た っ て❖ 策定の趣旨
世代や分野を超えて住民一人ひとりの暮らしと生きがいを守る地域をともにつくっていく「地域共生社会」の実現をめざすためには、地域住民がボランティア等の市民福祉団体や民間事業者とともに、行政と協働1して地域福祉を進めていくことが必要です。
本計画は、『第2次木津川市地域福祉計画・木津川市地域福祉活動計画』を見直すにあたり、市と社協がこれを一体的に進め、市民と市が共有する福祉のマスタープランとする理念を踏襲しながら、本市の福祉をさらに向上させていくために、また、本市の福祉の上位計画として策定したものです。

❖ 計画の位置づけ
本市の最上位計画である総合計画と整合性を取りながら地域福祉の推進を具体化する計画であり、福祉の分野ごとに作成される部門別計画の上位計画となります。
また、行政と民間を結び、福祉に関わる各分野をつなぐ「横糸」となる計画であり、福祉から地域活性化を展望する「福祉のまちづくり計画」です。

❖ 計画の期間
本計画は、令和2（2020）年度から令和6（2024）年度までの5年間を計画期間とします。なお、社会動向の変化

木津川市総合計画
整合性

木津川市地域福祉計画・
木津川市地域福祉活動計画
・木津川市障害者基本計画・障害福祉計画
・木津川市高齢者福祉計画・介護保険事業計画
・木津川市子ども・子育て支援事業計画
・すこやか木津川21プラン
健康増進計画・食育推進計画
・木津川市自殺対策計画
等

や計画の推進状況に応じて計画の見直しを行います。

❖ 計画の性格
地域を構成するみんなの計画です。本市の福祉資源や、これまでの事業・活動の実績をベースに、みんなが参加・活躍しやすくなるための、一人ひとりを主役とする行動計画であり、市と社協を中心に、みんなで進行を見守っていきます。

主 体
市民・地域・福祉事業者・関係団体・社協・市など、本市を構成するあらゆる主体を等しく主役とし、様々な立場の人々や機関が、それぞれの機能・役割を発揮し、互いに協力しながら実施していくための計画です。
それぞれの主体は、支援される側と支援する側にわかれるものではなく、すべての人や機関は、様々な場面において支え、支えられる関係にあります。
各組織は、そこに属する人々によって成り立っています。本計画では、地域、組織を構成する一人ひとりの「人」のためのものであり、一人ひとりを主役とします。

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協働：市民、社協及び市がその役割分担に基づき、相互補完的に対等な立場で協力して行動すること。

めざす将来像（基 本 理 念 ）と 基 本 目 標
本計画は、第2次木津川市地域福祉計画・木津川市地域福祉活動計画で掲げた将来像（基本理念）を引き継ぎながら、地域共生社会の構築をめざすこととします。
また、めざす将来像の実現に向け、本計画の基本目標を次のとおり定めます。

めざす将来像（基本理念）

思いやり あふれる笑顔 ひろがる輪〜 みんなで地域共生社会をめざそう 〜

基本目標1

基本目標2

交流する

地域で支え合う

地域づくり

仕組みづくり

基本目標3

基本目標4

課題を解決する地域福祉の活動づくり基盤づくり

施策・事業の展 開
基本目標1

交流する地域づくり（1）地域のきずなづくり①近所付き合いのすすめ●市と社協、自治会、民生児童委員、学校など、地域と関わる様々な人や機関が連携して「近所付き合いのすすめ」を全市的な運動として実施していきます。
②地域活動への参加促進●地域への参加の基礎となる自治会や社協支部の組織化を進めるとともに、地域活動への参加意欲が向上するような情報提供やイベント企画等に取り組みます。
（2）様々な交流の促進①小地域活動の促進●小地域活動の重要性を周知するとともに、小地域活動の活発化を促進します。
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②地域での交流の促進●同じ地域に暮らし、あるいは通勤・通学している人々が、互いに知り合い、交流する機会を充実させていきます。

基本目標2

地域における身近な居場所として、高世代を超え、様々な人がふれあい交流

齢者や障がい児・者、子育てサロン活をして、誰もが安心して暮らせる温か動を支援しています。

い町づくりをめざしています。

地域で支え合う仕組みづくり（1）地域での支え合い活動の促進①ボランティア活動・地域活動の促進●社協を地域福祉コーディネート2の中核機関として位置づけ、住民同士の支え合い活動の創出・支援に取り組み、多くの人が参加しやすい仕組みづくりを進めます。
●市民・地域・企業とともに地域福祉と企業の新たな関係を創造していきます。
●地域においても、高齢者、企業などの活力を活かした取組を活性化、創造していきます。若い人が主体的に参加できるような環境、機会をつくります。
②「助け合う」活動の推進●助け合うことが当たり前として浸透していくように「助け見守りが必要な方に、花苗を通じた見守り活動を行っています。

合う」活動の周知を行うとともに、活動を推進していきます。
③「見守り合う」活動の推進●生活課題を把握する最前線、住民同士の支え合いの基礎として、地域における「見守り合う」活動を活発化していきます。「見守り合う」活動で心配なことがあれば、速やかに解決につなげられる連絡体制をつくります。
●市と民間の緊密な連携の上で、「見守り合う」活動に関わる各組織・人材のネットワークづくりを進めます。

地域福祉コーディネート：地域の課題やニーズの解決に向けて、地域の資源（情報・人・場所など）をネットワークし、また、必要な資源を開発するなど、住民の地域福祉活動を支援すること。

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（2）健やかで生きがいのある暮らしづくりの支援①主体的な健康づくりの支援●一人ひとりが主体的に健康づくりに取り組めるよう、関係機関の連携と市民と市の協働、地域における健康づくりへの取組や見守りなどを促進します。

保育施設等への送迎や外出時の一時預かり等、子育て家庭に必要な援助を地域でサポートします。

②子ども・子育ての支援●子どもの人権を尊重し、地域全体で子どもの安全を守っていきます。
世代間が交流する中で、子どもの豊かな心と、活力ある地域をつくっていきます。
●子育ての負担や不安を軽減していくための支援を充実するとともに、子育て支援情報の提供、子育て相談の体制づくりを強化します。
●就学前から就学後、青少年期まで切れ目なく子どもと子育てを支えていく体制をつくるため、医療・教育・福祉等の連携、地域における世代間交流の促進、子ども・子育て支援活動団体の育成・支援を進めます。
③就労と暮らしの安定支援●年齢や性別、障がいの有無などに関わらず、働きたい・働ける人が自分に合った仕事に就き、仕事を通じて社会や地域に貢献しながら経済的自立を果たしていけるよう支援していきます。
●生活困窮者自立支援体制を構築し、問題の早期発見・早期対応により、生活保護に至る前から効果的な手当てを行い、生活困窮状態にある人が経済的な自立を維持・回復するまで寄り添う伴走型の支援に取り組みます。
（3）福祉サービスの有効な利用（提供）の推進①自己決定によるサービス利用等の支援

サロンの立ち上げ支援や活動助成を行っています。

●支援を必要としている当事者及び家族が自分らしい生活を維持・向上していくことができるよう、その主体性に基づく支援を実現していきます。当事者には、そのために必要な情報が届くよう図ります。
●住み慣れた地域で、地域の一員として暮らし続けるため、福祉サービスの利用のみならず、地域の支え合いや交流なども含め、トータルな生活設計支援をめざします。
②福祉サービスの充実●制度に基づくサービスの充実と適切な利用（提供）の推進、制度のはざまを埋めるサービスの確保を進めます。これらのサービスは、単なる生活支援にとどまらず、生活課題の把握をはじめ、複合的な機能を持つものであり、市・社協・福祉事業者のみならず利用者や地域の参加により大事に育んでいくこととします。
●市と社協は、CSW3の機能を充実し、サービス利用者、事業者と食事の調理が困難な在宅の高齢者等に対して、月4回ボランティアによる手作りのお弁当をお届けし、安否や健康状態の確認をしています。

連携して、日々のつながりの中で、地域課題の把握やサービスのあり方の検証・検討等に取り組みます。

CSW（シーエスダブリュー）：Community Social Worker（コミュニティ・ソーシャル・ワーカー）の略。地域内で、生活上の支援が必要な人の状況を把握し、行政や地域住民と連携して様々な支援活動を行う専門職。
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（4）安心・安全な地域づくり①災害から守り合うまちづくり●市民一人ひとりの防災力を高め、自主防災組織の活性化を推進するとともに、災害ボランティアセンターのより一層の周知に努めます。また、災害ボランティア登録制度の周知啓発と、登録者の増大に努めます。
●避難行動要支援者の避難支援プランに基づき、支援が必要な人・支援できる人の登録を進め、地域の中での協力体制を構築します。
●地域ごとの防災マップやタイムラインづくり、障がいのある人や病気の人などに配慮した避難所・避難路の点検・確保に努めるとともに、避難行動要支援者を含む避難訓練・避難生活訓練を行います。これらを通じて地域の住民や福祉事業者、関係機関の関係づくり、住民同士の日頃の交流が進むことを狙います。

防災ワークショップの様子「防災」をキーワードに地域のつながりを作っています。

②防犯・交通安全の推進●一人ひとりが防犯・交通安全意識を高めるとともに、子どもや高齢者などの安全を地域全体で守る体制を強化していきます。
③バリアフリーのまちづくり●ハード面のみならずソフト面（思いやり）からバリアフリー化を進め、誰もが参加・活動しやすいまちをみんなでつくっていきます。
④外出しやすいまちづくり●誰もが外出しやすく移動に困らないまちづくりを様々な方法での解決に向け検討していきます。

基本目標3

認知症になっても安心・安全に外出で「困ったときはお互いさま」の気持ちを持きるまちづくりのために、認知症高齢つ人たちが会員となり、有料（実費程度）者への声掛けや接し方を学び、地域全で家事支援や病院への送迎（対象者の制体で認知症の方と家族を支えます。

限有り）などのサポートを行っています。

課題を解決する活動づくり（1）話し合いの場づくり①住民が話し合う機会づくり（懇談会等）●自治会や区ごとの住民の集いを支援するとともに、社協支部単位での地域懇談会の実施を進めます。

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住民の皆さんと地域の課題を話し合っています。

②協議体活動の推進●日常生活上の支援を必要とする人が、住み慣れた地域で安心して在宅生活を継続していくために必要な支援体制の整備を図るため、生活支援コーディネーター（地域支え合い推進員）や協議体との連携による地域のニーズや資源の把握を行うとともに、地域の NPO 法人や民間企業、協同組合、ボランティア、社会福祉法人等の多様な生活支援や介護予防サービスを担う事業主体との連携強化を図ります。
（2）相談と課題把握の体制づくり

協議体のメンバーによる寸劇で、地域①相談体制の充実●市と社協は、気軽に相談できる窓口の拡充を図り、相談窓口情報の支え合いを広める活動を始めています。の周知と周知方法の再検討を図ります。
●市と社協は、CSW の機能を充実し、地域課題の把握と関係機関の連携による対応体制の強化を図ります。
②生活課題の把握●民生児童委員、身体障害者相談員・知的障害者相談員など、身近な相談者との連携を強化します。
●地域の中の課題発見機能として「集い」や「見守り」の活動のネットワーク化を強めていきます。

基本目標4

地域福祉の基盤づくり（1）様々な人材・団体・活動の育成・支援①地域福祉を担う人材の育成●学校、企業、地域、事業者とともに、地域福祉を担う専門人材やボランティアの育成と確保、多くの市民の意識づくりやスキルアップを進めていきます。
②各種団体の育成・支援●地域福祉の推進を支える各種福祉団体、当事者団体等の育成・支援を進めます。
（2）地域福祉の推進体制の充実①各分野横断的に対応できる体制整備●市と社協の連携を軸に、総合的な地域福祉ネットワーク4を構築するとともに、地域福祉コーディネートの機能の強化を図り、課題把握から解決までを円滑にする、より広く強いつながりをつくっていきます。
夏休み期間に小中学生がボランティアの体験をしています。

小地域での見守り活動やマップ作りについて学び、ご近所でお互いに見守り合える地域づくりをめざしています。

地域福祉ネットワーク：地域福祉ネットワークとは、地域の様々な団体や個人が連携して互いに支え合い、助け合う網の目のような仕組み。

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②権利擁護ネットワークづくりと成年後見制度の利用促進●あらゆる差別や権利を侵害する要因の除去に努め、虐待や権利の街頭募金やバザーの収益は、地域福祉を推進するための貴重な財源です。

侵害などがあれば、早期に対応していく体制を市全体でつくっていきます。
●成年後見制度の周知に努めます。
●成年後見制度の利用を促進していきます。
③財源の確保
●市と社協の協働体制による事務局機能を強化し、地域福祉推進のための財源確保と有効な事業運営に努めます。
●クラウドファンディングなど新たな財源確保を検討していきます。
④社会福祉協議会への支援の強化●市は、社協の活動支援を強化するとともに、協働して地域福祉の推進に努めます。
（3）情報の整備と発信①情報の整備●市や民間の福祉関連情報を整備し、市民や福祉事業者などが利用しやすく整理するとともに、福祉をめぐる課題の把握と解決に向けた分析・検討につなげていきます。
②「届く情報」づくり●福祉関連情報を、誰にも利用しやすいかたちで提供していきます。

計画の推進に向 け て❖ 推進体制庁内推進体制の整備、社協を中心とする民間の推進体制の充実、協働の推進体制の設置・運営の3点により、推進体制の充実を図ります。

❖ PDCA サイクルによる進行管理
進捗評価にあたっては、各事業・活動の実施状況や実績等の量的な測定にとどまらず、計画推進上の成果や課題を把握し、各現場における日々の事業・活動の改善につなげていきます。

Act（改善）Plan（計画）

Check
（評価）

Do
（実施）

本計画の推進では、協議と実践、公共と民間、分野と分野の間が途切れないようにするとともに、計画（Plan）を実行（Do）し、点検・評価（Check）して見直し（Action）をするという PDCA サイクルを展開し、継続的改善を図っていくこととします。

第3次

木津川市地域福祉計画・木津川市地域福祉活動計画

概要版

令和2年3月■ 木津川市

健康福祉部

TEL：0774-75-1211

社会福祉課

TEL：0774-71-9559

京都府木津川市木津南垣外110番地9

FAX：0774-75-2083■ 社会福祉法人木津川市社会福祉協議会
8〒619-0286〒619-0214

FAX：0774-72-7690

京都府木津川市木津川端19番地