d置の3首
互宗言現図ることで︑過労死・過労自殺ゼロの実現と︑女①年間の時間外労働は月平均印時間︵年720時閏︶以内とする︒③休日労働を含んで︑単月は100時間を基準値とする︒

ω時間以内とする︒ている︒今回から教職員の多忙化の背景とその改はじめ学校の業務が複雑化・増大化する中で︑教員が長時間にわたる勤務を強いられ︑しかも不払いの時間外労働を余儀なくされ︑疲弊している現状を直視すると︑教員の勤務環境の抜本的改善を図ることなくして︑子どもたちに豊かな学びを保障することはできないことは明らかであろう︒教教員の勤務状況については︑これまでに文部科員の仕事と生活の両立を図る︵ワlク・ライフ・バランスを実現する︶ための教員の働き方改革は待ったなしの状況にあると言える︒
学 省 ︵ 文 部 省 ︶ が 実 施 し た 1 9 6 6年度︑2006年度︑同年度の 3回にわたる調査から︑その長時間労働の深刻な実態が分かる︒
文部省の﹁教員勤務状況調査﹂︵1966年度︶
では︑ 1週間平均で︑小学校では︑ 1時間初分︑されている︒これに対して︑文科省﹁教員勤務実中学校では︑ 2時間拘分︑平均で 1時間必分の残業時間︑ーカ月平均の残業時間は約8時間と報告

問題は︑時間外労働の上限規制は公立学校の教職革﹂では︑民間労働者を対象に︑時間外労働の上限規制︵罰則付き︶が設けられることとなるが︑きく増加していることが報告されている︒

小中学校の教諭の残業時間が 1日当たり平均約2時間︑ーカ月当たり約M時間︵平日・休日では約必時間︶となるなど︑教員の残業時間の平均が大態調査﹂︵ 2006年度︶によれば︑ 1966年度調査と比べて︑通常期︵ 7︑9︑印︑日月︶の員には適用されないことである︒働き方改革が進む中で︑教員の長時間労働の縮減は今後に残された大きな課題となっている︒
学校教育の成否は︑教職員に懸かっていることは論をまたない︒しかし︑学習指導・生徒指導をにより教員の多忙化に一層拍車を掛けていることも指摘されるべきである︒

悪化の一途たどる勤務環境
次に︑文科省﹁教員勤務実態調査﹂︵同年度︶︵授業準備︑成績処理︑学級経営など︶は︑ 2時

的年度以降︑ 5000人前後で推移し︑高止まり
同年度調査の結果は︑MW年度の結果を大きく上の状況が見られることも懸念されている︒
回るものであり︑この間文科省や教育委員会︑学校における業務精選などの取り組みが進められた

さらに︑教員の勤務環境については︑国際的なものの︑教員の多忙化の状況は少しの改善も見ら調査として︑ OECDが実施した﹁国際教員指導れないばかりか︑かえって悪化している︒の職種でも勤務時間が増加しており︑教員の 1週査では︑ 1週間当たりの勤務時間で見ると︑日本の結果からは︑間当たりの学内総勤務時間を見ると︑小学校教諭の教員は︑調査参加国︵Mカ国︶の平均お・ 3時間に比べて︑日・ 9時間と断トツに長いことが報

環境調査︵ TALIS︶﹂︵日年︶がある︒この調では︑ 4時間9分増の町時間お分︑中学校教諭では︑ 5時間ロ分増の日時間同分だった︒週 時間

告されている︒また︑日本の教員の授業時間は参ω以上勤務する教諭の割合は︑小学校でお・ 5 %︑加国平均と同程度であるが︑課外活動︵スポー
授業の計画・準備時間も長いことが分かっている︒

ツ・文化活動︶の指導時間が特に長く︑事務業務︑これは﹁過労死ライン﹂を超える深刻な長時間勤﹁教員や支援職員等の不足を指摘﹂するなど︑国さらに︑この調査において︑日本の校長の多くは︑の目標の早期達成を目指すと人員不足感も大きいことが明らかにされている︒

際的な比較調査からも日本の教員の多忙な状況やしており︑教員の週 時間勤悪化の一途をたどっている︒今日︑教員の深刻な以上の通り︑日本の教員の勤務環境は︑年々劣しつつある︒教員の多忙化問題をこのまま放置す

務︑月却時間以上の時間外勤れば︑公教育の劣化につながりかねないとの危機

現場に優れた教員を一定数確保することを困難にの長時間労働の問題は︑教員多忙化の状況は︑﹁教職の魅力﹂を減殺し︑学校のメンタルヘルスとも大きくて対処すべき喫緊の課題である︒

意識を︑教育行政当局はじめ教育関係者が共有し求められている︒なお︑教員関わっており︑教育職員の精E
神疾患による病気休職者が︑務についても︑早急な改善がω

年度までに 5 %以下にするとω

では︑週労働時間 時間以上の雇用者の割合を初山務に該当する︒政府の﹁過労死等防止対策大綱﹂

却時間以上の時間外勤務に相当するものであり︑ω︿図﹀︒週印時間以上の長時間勤務は︑月平均で中学校で貯・ 6 %に上り︑特に︑中学校教諭の半数以上が週 時間以上の長時間勤務をしている

日ともに︑校長︑副校長・教頭︑教諭などいずれ

ω年度調査と比較して︑平日・土かかわる業務﹂は︑小中学校平均で 6時間幻分︑また︑﹁児童生徒の指導に間接的に関わる業務﹂

この調査における教員の業務内容を見ると︑例
えば︑ 7月分通常期では﹁児童生徒の指導に直接このように︑現在政府が進めている﹁働き方改は︑罰則付きで実効性を担保する︒④月何時間を超える時間労働は年半分を超えないこととする︒
以上を労働基準法に明記する︒これらの上限規制

n長時間労働の是正については本年3月︑﹁時間外労働の上限規制等に関する労使合意﹂がなされ︑罰則付きの時間外労働の上限規制を新たに設けるなど︑時間外労働規制の導入が図られることとなった︒この時間外規制が実現すれば︑労働基準法叩年の歴史の中での大改革となる︒
合意された時間外労働の上限規制の具体的な内容を見てみると︑以下の通りとなっている︒

間日分であるのに対し︑﹁学校の運営に関わる業﹁外部対応﹂は辺分となっており︑会議・打ち合務及びその他の校務﹂は︑ 1時間必分︑その他わせ︑事務・報告書作成などの学校運営に関わる業務など︑﹁児童生徒の指導に関わる業務﹂以外
この結果について文科省は︑﹁教員が勤務時間の業務の時間数が大きくなっていることが分かる︒に困難な状況となってしまっている︒これは︑社内で全ての業務を処理することが現実的には非常など︑学校を取り巻く環境の変化から︑授業以外会の価値観の多様化や地域や家庭の教育力の低下の様々な業務が学校に持ち込まれている現状があるためと考えられる﹂と総括︵﹁学校の組織運営の在り方を踏まえた教職調整額の見直し等に関する検討会議﹂の﹁審議まとめ﹂リ侃年 Hから︶している︒しかしながら︑このような外部要因による教員業務の増大化だけでなく︑近年の終わりなき﹁教育改革﹂を通じて︑教員が担うべき本来的調車
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な業務そのものが複雑化・増大化しており︑これ

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出所： 2016年度文科省教員勤務実態調査結果「1週間当たりの学内総勤務時間の分布」﹁上限規制﹂対象外の教員善策について叩団連載で考察する︒第 l回は︑これまでの教員勤務実態調査などから︑教員の多忙化の現状を整理する︒

働の是正をどのように図るかが大きな課題となっ会の構築を図るとしている︒このため︑長時間労②休日労働を含んで︑ 2カ月ないし6カ月平均はむを得ない特定の場合の上限については︑時間とする︒ただし︑一時的な業務量の増加がや時間外労働の上限規制は︑月布時間︑年360ρ

性や若者︑高齢者など多様な人材が活躍できる社ワ1ク・ライフ・バランスの推進など﹁働き方改革﹂に取り組んでいる︒改革では︑長時間労働に依存した企業文化や職場風土の抜本的な見直しを今︑政府は︑一億総活躍社会の実現を目指し︑

主と−2017年︵平成却年︶ 8月I日 内 外 教 育 第3種郵便物認可

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樋口修資・明星大学教授｜｜満 MW満 印 満 田 満 印 満 田 満 叩 満 百 満 田 満 田 満 叩 満 田
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−2017年︵平成羽年︶ 8月l日 内 外 教 育 第3種郵便物認可〈図〉教諭