平成２７年６月１８日
沖縄しまたて創立３０周年
記念講演会

観光とインフラ整備
次なる展開に向けて

尾澤 卓思

本日の要旨１ 沖縄における観光客1000万人時代のインフラ整備
１．沖縄における観光客1000万人時代のインフラ整備①政策提言②具体的な活動③６つの分野のシナリオ

２．次なる展開に向けて「次なる展開」とは？

①有識者100人に聞く（インタビュー）①有識者
人 聞く（インタ）②現シナリオの充実③新たなシナリオの検討
・観光戦略とインフラ整備
・MICE
・鉄軌道
鉄軌道

３．沖縄観光インフラカードの発行①情報インフラによる観光振興

シナリオ「情報発信 充実
「情報発信の充実」
1

沖縄県の観光客の目標○沖縄県では、観光を県経済のリ○沖縄県では観光を県経済のリーディング産業と位置付け
ディング産業と位置付け、平成３３年度入域観光客数1000万人を目標。
平成３３年度入域観光客数1000万人を目標○沖縄観光の満足度に関する調査によると、旅行中に訪問した観光地・観光施設において、首里城などインフラが上位。
○沖縄の観光を支えているのは「インフラ整備」である。
○沖縄の観光を支えてるのは インフラ整備」である。
沖縄県観光振興基本計画（第５次） （平成２４年度～平成３３年度）【平成３３年度 達成目標】
１．観光収入 １兆円
２．観光客一人当たり県内消費額 １０万円
３．平均滞在日数 ５日
４．人泊数 ４，０２７万人
５．入域観光客数 １，０００万人 （国内客８００万人・外国客２００万人）
出典：沖縄観光の満足度（平成24年度 観光統計実態調査（沖縄県））【国営沖縄記念公園入園者と沖縄県観光客数の推移】
平成26年度入域観光客数
7,169,9002沖縄における観光客1000万人時代のインフラ整備○沖縄観光振興に貢献するインフラ整備を明らかにし、６つの分野でシナリオを作成し、政策提言を実施。
光振興 貢献明分成 政
実施○各事業の縦割りの展開を観光の観点から横串を刺した形で整理。
○観光振興の目的・目標に対し、インフラの総合力の重要性をわかりやすく提示。
○観光とインフラの融合という新たな視点でのインフラ整備を推進。
○観光客のみならず県民にとって便利で質の高いインフラ整備を実現○観光客のみならず県民にとって便利で質の高いインフラ整備を実現。

６つの分野のシナリオ

具体的な活動１．観光資源の整備
１
観光資源の整備（インフラは観光資源）

１．６つの分野のシナリオを作成・公表
１
６つの分野のシナリオを作成 公表（政策提言）

２．観光地等の地域支援（沖縄らしい魅力のある地域づくり）

２．講演・シンポジウムの開催（経済界や土木学会等）

３．交通網の整備（交通拠点とネットワークの構築）（交通拠点とネットワ
クの構築）

３．パネル「観光とインフラ展」の開催（ショッピングセンターやイベント会場等）（ショッピングセンタ
やイベント会場等）

４．情報発信の拡充（交流拠点からの発信）

４．沖縄観光インフラカードの発行（観光とインフラの融合）

５．環境保全・再生（保全・再生技術の蓄積と活用）

５．有識者等へのインタビューの新聞掲載（専門紙で連載）

６．防災
６
防災・危機管理
危機管理（迅速かつ適切な初動対応の確立）

６．新たな施策の検討
６
新たな施策の検討（将来展望）
3

①観光資源の整備○沖縄中南部は、港湾事業などによる人工ビーチが多い。
○離島架橋は、交通の利便性向上のみならず美しい景観から観光拠点となる。
○ダムは、治水や利水のみならず施設やダム湖を活かした観光拠点を形成。6ダムで「沖縄北部ダムツーリズム」を推進。
○国営沖縄記念公園は、年間687万人と沖縄観光の中心的存在。
人工ビーチ 位置図

離島架橋 位置図

豊崎美らSUNビーチ

古宇利大橋

あざまサンサンビーチ

ワルミ大橋

沖縄北部ダムツーリズム

国営沖縄記念公園
安波ダム

亜熱帯ジャングルカヌー（安波ダム）

沖縄美ら海水族館

首里城

4

②沖縄らしい魅力のある地域づくり○インフラ整備により沖縄らしい風景を実現し観光客や地域にも質の高いインフラを提供。
○沖縄の歴史、風土、環境、景観に配慮した魅力のある官庁施設等の整備。
景観づくり

国立劇場おきなわ

古都・首里の城下町にふさわしい沿道（龍潭線（県道29号線））景観づくり

電線の地中化（受賞歴）
平成18年 第47回建築業協会賞（BCS賞）
平成20年 第11回公共建築賞受賞■沖縄らしい形態の表現

那覇市（一般国道５８号）

電線を地中化により安全で快適な通行空間の確保、都市災害の防止、景観の向上等

空家の再生【イメージ写真】

長大な庇が深い影をつくる「雨端」
格子状や網代状に竹を組んだ「チニブ」

空き家の古民家

改築して再生活用

空き家の古民家を交流・展示施設や体験宿泊施設等に改築

5

③交通網の整備○沖縄へのクルーズ船の寄港回数と乗客数は年々増加。那覇港、石垣港において、増加するクルーズ需要やクルーズ船の大型化への対応が重要。（複数のクルーズ船バースが必要）○航空需要の増加により、滑走路増設に着手、平成３２年度供用開始を目指す。2本の滑走路により、トラブル発生時も運航が可能。（リスク回避）
空港整備

港湾整備

那覇空港
滑走路増設

那覇港旅客船バース【沖縄へのクルーズ船の寄港回数と乗客数の推移】
（回）

（ 人）

220

1 80,000

那覇港

石垣港

その他

206回
9
1 60,000

全体の乗客数

200
180

162
9

160
140
120

100
4

100
80

3

60
40
20
0

61

40

97
2

102
3

38

47

112
10

125
6

126
5

52

65

49

30

2006

2007

56

57

52

53

2008

2009

2010

2011

1 40,00096

1 20,000
1 00,00073

8 0 ,000
6 0 ,000

28

21
3 4
14

那覇空港における発着回数の推移

67

56

80

101

4 0 ,000
2 0 ,000
0

2012

2013

2014速報 2015予定

港湾管理者よりヒアリング(2015.2.26時点)

6

③交通網の整備○那覇都市圏に２環状と放射道路を整備し、日本での渋滞ワースト１位から脱却。
○本島の南部、北部を３本柱のハシゴ構造の道路で結び、円滑な交通移動を実現。
『ハシゴ道路ネットワーク』の整備『２環状と放射道路』の整備■環状・放射道路を整備することにより、交通経路の分散を図り、スムーズな交通の流れを促す【２環状道路】①中央環状道路２■南北を走る強固な「３本の柱」

４

３

宜野湾市

国道329号、那覇糸満線、臨港道路

ハシゴ構造

沖縄嘉手納線、宜野湾北中城線、浦添西原線など

１②外郭環状道路

名護東道路

国道58号、沖縄自動車道、国道329号■３本の柱を支える「東西連絡道路」
本 柱 支
東
絡 路」
■高速道路を使いやすくする「ｲﾝﾀｰﾁｪﾝｼﾞ」
喜舎場スマートＩＣ

国道330号、沖縄自動車道、
那覇空港自動車道、
沖縄西海岸道路等

恩納バイパス

国道58号【放射道路】
１ 国道58号
２ 宜野湾ﾊﾞｲﾊﾟｽ
３ 国道330号
４ 沖縄自動車道
５ 国道329号等
６ 南部東道路
７ 国道507号
８ 国道331号ﾊﾞｲﾊﾟｽ
９ 浦添西原線

沖縄自動車道

恩納南バイパス

５

浦添市

石川仲泊線

東西連絡道路西原町

読谷道路
嘉手納バイパス

沖 縄嘉手納線

ハシゴ道路
2015年時点

開通済み
済
事業実施中
計画中

直轄国道
（東側の柱）

開通済み
事業実施中
計画中

沖縄・那覇空港
自動車道（中央の柱）

開通済み
事業実施中
計画中

地方道
（東西連絡道）

開通済み
事業実施中
計画中

９
嘉手納地区

４

県 道 23号線
県 道 24号バイパス

沖縄環状線

北谷地区

１

３

那覇市

宜野湾地区

宜 野湾
北 中城線

喜舎場ＳＩＣ

浦添北道路

５

浦添南道路

南風原町

凡例

直轄国道
（西側の柱）

宜 野湾
横 断道路

浦添西原線

８

７
８

那覇北道路
那覇西道路

①
６

②

放 射 道路・環状道路

津嘉山
バイパス

凡例

７

2 環状道路与那原バイパス

国道329号：既存ＩＣ：既存ＳＩＣ
既存ＳＩＣ：予定（地活・スマート）ＩＣ

南風原バイパス

豊見城道路
南部東道路

現在

豊見城市

８

幸地ＩＣ

県道
82号線
那覇インター
アクセス道路

開通済み
事業実施中

糸満道路

開通済み
放射道路

事業実施中
計画中

那覇都市圏
における外郭
環状道路の
機能強化

7

④情報発信の拡充○「道の駅」は、「休憩機能」、「情報発信機能」、「地域の連携機能」の3つの機能を併せ持つ施設。
まちの特産物や観光資源を活かし、「ひとを呼び、地域にしごとを生み出す」核へと進化。
○観光客を含め一般の方に、観光に貢献するインフラ整備について、理解してもらうため、インフラ施設を対象とした「沖縄観光インフラカード」を作成し、手渡しで配付。ソフトインフラにより観光振興に貢献。

道の駅

沖縄観光インフラカード

・進化する道の駅
域外から活力を呼ぶゲートウェイ型
地域の元気を創る地域センター型
地域の元気を創る地域センタ型【ゲートウエイ型】

・現在、１６施設で発行、今後も対象施設を追加していく予定。
【開通記念】【沖縄北部ダムツーリズム】
福地ダム

安波ダム

漢那ダム

豊見城東道路おおぎみ

ゆいゆい国頭

かでな

豊 崎

いとまん

ぎのざ

首里城

海洋文化館

【地域センター型 】

【道の駅】
許 田

喜名番所
地域の観光窓口

近隣の漁港でとれた新鮮な魚を販売【国営沖縄記念公園】
沖縄美ら海水族館

地域工芸（染め織物）の体験

熱帯ドリームセンター

災害時の避難階段8

⑤環境保全・再生○沖縄は日本唯一の亜熱帯性気候で、海域はサンゴ礁などの特異な環境であり、こうした環境と共生する港湾整備を目指した取り組みを進めている。
○北部の水源地‘やんばる’は、絶滅危惧種に指定されるノグチゲラ等の沖縄固有の貴重種が生息するなど、豊かな自然環境が残された貴重な環境。このため、整備にあたり、これら自然環境への配慮を行うとともに、環境の復元・創出等に努めている。
元・創出等に努めている
消波ブロックの加工（那覇港）

サンゴの移植（石垣港）

人工営巣木（大保ダム）

森林がノグチゲラによる営巣可能な状態に回復するまでの「緊急避難的な措置」として「人工営巣木」を設置。

ビオト
ビオトープ（漢那ダム）
プ（漢那ダム）

設置8年後
防波堤の消波ブロックに凸凹加工を施し、サンゴの加入・着生を促進。

航路浚渫に伴うサンゴ移設と環境省が取り組むサンゴ群集の修復を連携して実施。
第二貯水池を活用し、ビオトープを整備。水鳥やトンボなどの水生昆虫類の貴重な生息生域となっている。

9

⑥防災・危機管理○大規模自然災害が発生した場合において、国土交通省の技術職員ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥを被災地に派遣。
○大規模な地震 津波災害 発生に備えて 関係機関による沖縄防災連絡会を設立 島内 限られた資源 み 初動対応を想定○大規模な地震・津波災害の発生に備えて、関係機関による沖縄防災連絡会を設立。島内の限られた資源のみの初動対応を想定
し、連携・協力した迅速・的確な対策を確立。
○被災直後から先行的に国の職員を派遣し、自治体の支援を実施。沖縄総合事務局では全41市町村とリエゾン協定を締結。
国土交通省緊急災害対策派遣隊（ＴＥＣ ＦＯＲＣＥ）
国土交通省緊急災害対策派遣隊（ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥ）
大規模自然災害が発生した場合において、国土交通省の技術職員ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥを被災地に派遣。
被災地方公共団体等が行う災害応急対策に対する技術的な支援を円滑かつ迅速に実施。

事例：広島市で発生した土砂災害に対する支援を実施するため、８月２事例
広島市 発生した土砂災害に対する支援を実施するため 月 ０ 日に中国地方整備局のほか全国の地方整備局（ 北陸・中部・四国・九州）らTE
C - F O R C E(緊急災害対策派遣隊)１ ４ 班５ ７ 名を派遣。

沖縄 災連絡会（ 成 年
沖縄防災連絡会（平成24年11月12日設立）
立）
沖縄地域における大規模な地震（M9.0）・津波災害の発生に備えて、予め関係機関が対応策を検討。
発災直後は、島内の限られた資源のみの災害対応を想定し、連携・協力した迅速・的確な初動対応の実施。
初動体制の「中間とりまとめ」を平成２６年７月に行い 平成２７年度中には報告書をとりまと初動体制の「中間とりまとめ」を平成２６年７月に行い、平成２７年度中には報告書をとりまと
める予定。

国関係機関

県関係機関

沖縄防災連絡会
民間団体等【構成】
・３３機関＋３機関（オブザーバー）で構成【活動内容】
・災害対策に関する情報、取組施策等の共有
・災害対応施策の調整、連携
災害対応施策の調整、連携
・道路、港湾、空港啓開の在り方、情報通信機能や運輸・物流体制等の社会・産業
基盤の応急復旧に関する検討
・電力、石油・ガス等の燃料、要員・資機材等の諸資源の確保等に関する検討など

災害時の情報交換及び応援（リエゾン）
被災直後から先行的に国の職員を派遣し、被災状況や被災自治体の支援ニーズを把握し、被災地方整備局等の災害対策本部に伝達するほか、自治体の支援を実施。沖縄総合事務局では全４１市町村とリエゾン協定を締結。

家屋の土砂災害の被害様子①自治体へリエゾンを派遣

自衛隊・消防・警察と捜索活動の打ち合わせ 8月24日

安佐南区八木町の被害状況調査8月21日②災害対策用資機材の派遣③共同での防災訓練を実施

10

「沖縄観光客1000万人時代のインフラ整備」について有識者100人に聞く○各界の有識者から聞く「観光客１０００万人時代のインフラ整備を１００人に聞く」を企画しており、様々な意見を受けて、新たな提案に結びつけていく予定。
○現在、４６人にインタビューを実施し、これまで２４名を沖縄建設新聞に連載中。

11

離島架橋は観光資源○離島架橋の整備効果は、モビリティ（移動しやすさ）の向上、生活環境・文化水準の向上、交流・物流の拡大支
効
（移
）
境 文
交
大
援、地域の活性化、観光資源の活用の５つで評価。
○そのうち、観光資源の活用という効果は、①島内の観光名所の活用と観光客数の増大、② 観光開発で評価。
○③として、「新たな観光資源の形成と観光客の増大」の追加を提案。
○伊良部大橋事業要請時には 観光資源として位置付けていた○伊良部大橋事業要請時には、観光資源として位置付けていた。
【効果１】モビリティ（移動しやすさ）の向上①円滑で随意性のある交通の確保【効果２】生活環境・文化水準の向上①医療サービスの向上②教育 文化水準の向上②教育・文化水準の向上【効果３】交流・物流の拡大支援①圏域の一体化②効率的な移動や輸送 実現②効率的な移動や輸送の実現

伊良部大橋【効果４】地域の活性化①安定的なライフラインの確保②雇用機会の創出、人口の定住化の促進【効果５】観光資源の活用①島内の観光名所の活用と観光客数の増大②観光開発③新たな観光資源の形成と観光客数の増大

伊良部大橋事業要請時イメージ（出典：伊良部架橋促進協議会）

12

インフラ施設の目的に「観光」を○多目的ダムでは、洪水調節、利水（上水道用水、工業用水、かんがい用水）、流水の正常な機能の維持、発電、多目的ダ では、洪水調節、利水（ 水道用水、 業用水、かんが 用水）、流水の 常な機能の維持、発電、レクリェーションなどの目的があり、目的記号でF、W、I、A、N、P、Rなどで示される。
○沖縄北部ダムツーリズムでは、自然観察船やカヌーなどの湖面利用、ビオトープでの自然観察、ダム堤体内のツアーなどを実施。
○これらは 観光であり ダムの目的に「観光」を位置付け 目的記号T（ツ リズム）を提案○これらは、観光であり、ダムの目的に「観光」を位置付け、目的記号T（ツーリズム）を提案。
福地ダム（東村）

ダム名

漢那

羽地

自然観対察船ゴンミキ号

沖縄北部ダムツーリズム
ダム管理施設メニュー
ＮＰＯ等が実施するメニュー①ダム堤体の見学（景観設計）②ダム内部の見学
ダム施設③本ダム右岸の魚道見学
見学④本ダム下流のマングローブ生態系
環境学習⑤貯水池上流に隣接する第二貯水池（自然観察広場）⑥ダム資料館
小学生の(沖縄の水資源他（小学生向け))
社会見学⑦川遊び＆川の生き物観察
主要
テ ーマ⑧ダム資料館（沖縄の水資源（大人向け））

福地

野外活動
と学習
⑨ダム資料館（環境保全対策）

大保

体感

50分

金武

ダム湖に迫る緑の山々、野鳥の声に包まれ感動の亜熱帯樹林の大自然を満喫

安波

大保ダム

ダム堤体見学ダム資料館見学

・羽地民泊
・名護城トレッキング
・山と水の生活博物館
・村民の森つつじエコパーク
・沖縄やんばる海水揚水発電所
・慶佐次湾のヒルギ林マングローブツ
アー＆遊歩道散策
・半日・一日農業体験
・東村シュノーケルツアー⑬ぶながや湖カヌー体験＆大保川清流
ト レッキング⑭森と水辺のノルディックウオーキング⑮森と水辺のサイクリング（以上、おおぎみまるごとツーリズム協会が実施）

・タ ー滝トレッキング
・道の駅大宜味⑯亜熱帯ジャングルカヌーと川遊び（国頭ツーリズム協会が実施）

・ネイチャーみらい館
・億首川マングローブカヌー体験
・やんばる学びの森（ツアープログラ
ム 、学びのゾーン、遊びのゾーン）
・比地大滝トレッキング

ダム湖面や周辺の自然環境を活かした地域の活動

ダム管理施設を活用した取組み
漢那ダム

・道の駅ぎのざ・かんなパークゴルフ
・宜野座村立博物館
・松田鍾乳洞・宜野座村の体験ダイビング⑪ダム湖での自然観察船（ゴンミキ号）の運航（東村ふるさと振興株式会社が運航）⑫ダム湖でのカヌー体験（東村ふるさと振興株式会社が実施）⑩ダム資料館（億首ダム事業）
野外活動

地域圏域の主なメニュー

安波ダム（国頭村）

亜熱帯ジャングルカヌー

大保ダム（大宜味村）

大保ダムノルディックウォーキング

羽地ダム

ダム下流における川遊び

13基地返還とまちづくり○嘉手納よりも南の６施設区域を2013年度～2028年度に順次返還。
○速やかに返還(65ha)、県内で機能移設後に返還(841ha)、海兵隊国外移転後に返還(142ha+α)と条件整
備とあわせて、段階的に返還。
○返還跡地利用に際して、新たなまちづくりとして何を考えるか。

沖縄における在日米軍施設・区域に関する統合計画（H27.4）

14

基地返還とまちづくり 【西普天間地区の例】○約５１ｈａの大規模なまちづくり。国際医療拠点ゾーン、人材育成拠点ゾーン、住宅等ゾーンと都市公園を設定。
○樋川（カー）がたくさんあり、水循環系を保全したまちづくりが重要。
○返還跡地のような大規模なまちづくりでは、自然のシステム系の保全、雑用水の活用、再生エネルギーの活用な
ど、循環型の環境にやさしいまちづくりが重要。

15

国際ターミナルの課題○外国人観光客数は年々増加しており、平成２６年度は約９９万人。
外 人 光 数成度
人
○国際線の着陸回数は年々増加傾向にあり、平成２６年度は約７千回の見込みで、乗降客数は約１６３万人。
○平成２６年２月に供用開始した国際線ターミナルの受け入れ想定は約１００万人であり、すでに想定を超えている。
○今後、平成３３年度の外国人観光客の目標は２００万人であり現在の２倍。
着陸回数の推移

Ｈ２６外国客数は約９９万人

国際線H26速報値は約７千回（空港管理状況調書より（H26は速報値））

乗降客数の推移

国際線H26速報値は約１６３万人（空港管理状況調書より（H26は速報値））

新国際線旅客ターミナルビル

16

玄関口の充実○沖縄へのクルーズ船の寄港は年々増加しており、平成２７年は２０６回を予定。那覇港、石垣港のみならず、平良
港や本部港などにも寄港が予定されている。
○今後、観光の多様化に応じて、寄港回数の増加のみならず、多様なクルーズが考えられ、広くクルーズ船の寄港する港の整備が重要。
【沖縄へのクルーズ船の寄港回数と乗客数の推移】

（ 回）

220

那覇港

石垣港

その他

206回
9
160,000

全体の乗客数

200
180

162
9

160
140
120

100
4

100
80

3

60
40
20
0

（ 人）

180,000

61

40

97
2

102
3

38

47

112
10

125
6

126
5

52

65

49

30

2006

2007

96

120,000
100,000

73

80 00080,00060,000

28

21
3 4
14

140,000

67

56

57

52

53

2008

2009

2010

2011

56

80

101

40,00020,000
0

2012

2013

2014速報 2015予定【沖縄へのクルーズ船の寄港実績】

那覇港へ２隻寄港

（回）

H18
2006

H19
2007

H20
2008

H21
2009

H22
2010

H23
2011

H24
2012

H25
2013

H26
2014

H27予定
2015

那覇港

14

30

56

57

52

53

67

56

80

101

石垣港

3

28

40

38

47

49

52

65

73

96

平良港

0

2

3

2

0

5

5

1

3

1

中城湾港

3

1

1

0

0

2

0

0

0

0

本部港

0

0

0

0

1

2

0

1

2

1

座間味港

1

0

0

0

2

0

1

1

2

1

徳仁港 (南城市久高島)

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

船浮港 (西表島)

0

0

0

0

0

0

0

2

2

2

祖納港 (与那国島)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

南大東

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

21

61

100

97

102

112

125

126

162

206

合計

本部港に寄港したｸﾙｰｽﾞ船写真

中城湾港に寄港したｸﾙｰｽﾞ船写真17道路ネットワーク（ハシゴ道路）○長期間を要する事業程、段階的な進捗と効果の発現を示すことが重要
要
段
捗 効
発現
要
○３本柱において、交通配分にアンバランスが発生（沖縄自動車道への交通を配分）○交通の集中する西海岸、特に２環状７放射道路と重なる箇所を重点整備＜幹線道路ネットワ クの構築＞＜幹線道路ネットワークの構築＞『ハシゴ道路ネットワーク』の整備『ハシゴ道路ネットワーク』の整備■南北を走る強固な「３本の柱」
国道58号、沖縄自動車道、国道329号■南北を走る強固な「３本の柱」

名護東道路■３本の柱を支える「東西連絡道路」
沖縄嘉手納線、宜野湾北中城線、浦添西原線など■柱を支える「東西連絡道路」■高速道路を使いやすくする「インターチェンジ」■高速道路を使いやすくする「インターチェンジ」
喜舎場スマートＩＣ
恩納バイパス

沖縄自動車道

国道58号

沖縄自動車道

恩納南バイパス

石川仲泊線

ハシゴ道路
2015年時点

東西連絡道路

東西連絡道路読谷道路
嘉手納バイパス

県道23号線
県道24号バイパス

沖縄環状線

北谷地区

宜野湾地区

宜野湾
北中城線

喜舎場ＳＩＣ

浦添北道路
浦添南道路

宜野湾
横断道路

浦添西原線

那覇北道路
那覇西道路

幸地ＩＣ

県道
82号線
那覇インター
アクセス道路
津嘉山
バイパス

開通済み
事業実施中
計画中

直轄国道
（東側の柱）

開通済み
事業実施中
計画中

沖縄・那覇空港
自動車道（中央の柱）

開通済み
事業実施中
計画中

地方道
（東西連絡道）

開通済み
事業実施中
計画中

：既存ＩＣ
：既存ＳＩＣ：予定（地活・スマート）ＩＣ

国道329号

与那原バイパス

ハシゴ構造

南風原バイパス

豊見城道路

ハシゴ道路ネットワーク

直轄国道（西側の柱）
沖縄嘉手納線

嘉手納地区

凡例

南部東道路

国道58号

国道329号

糸満道路

東西連絡道路沖縄自動車道18

道路ネットワーク○那覇市内の混雑時旅行速度が16.9㎞/hと全国渋滞ワースト１
覇度/○通過する交通を迂回させる環状機能と集中する交通を分散させる放射機能の強化○外郭環状道路の整備(沖縄西海岸道路,那覇空港自動車道)、東海岸への放射道路の整備(南風原ﾊﾞｲﾊﾟｽ,与那原ﾊﾞｲﾊﾟｽ)＜那覇都市圏の交通円滑化＞『２環状７放射道路』の整備『２環状と放射道路』の整備■環状・放射道路を整備することにより、交通経■環状・放射道路を整備することにより交通経路の分散を図り、スムーズな交通の流れを促す

２環状７放射道路■環状・放射道路を整備することにより、交通経路の分散を図り、スムーズな交通の流れを促す【２環状道路】①中央環状道路
国道329号、那覇糸満線、臨港道路

２

宜野湾市

②外郭環状道路
①

②

③

④

４

３

１

国道330号、沖縄自動車道、
那覇空港自動車道、沖縄西海岸道路等【放射道路】
１ 国道58号
２ 宜野湾ﾊﾞｲﾊﾟｽ
３ 国道330号
４ 沖縄自動車道
５ 国道329号等
６ 南部東道路
７ 国道507号
８ 国道331号ﾊﾞｲﾊﾟｽ
９ 浦添西原線

５

浦添市

西原町

９
４
１

３

那覇市

５
８

南風原町

７
８

①
６

②

⑤
８

⑦

放 射 道路・環状道路

凡例

現在

豊見城市

７

2 環状道路

開通済み
事業実施中
開通済み

⑥

放射道路

事業実施中
計画中

19

那覇都市圏における外郭環状道路の機能強化○沖縄西海岸道路及び臨港道路により、西海岸地域の外郭環状道路の機能を強化する。
及域 外機○那覇空港や那覇港を含む南北の移動の強化及び、那覇都市圏の渋滞の緩和により、全国渋滞ワースト１位※の脱却に貢献する。
（※平日混雑時の平均時速は全国主要都市の中でワースト１位。）≪事業位置図≫
事業位置図●県道等各路線名を記載●凡例において、事業中区間、調査
区間、開通区間を、道路事業と港湾
事業 分類 表
事業で分類し表示●県道等の表示は主要路線のみ●凡例において、事業中、調査区
間、開通区間のみで表示●路線名表示は説明したい路線のみとし、細かい事業区間は記載せず まとめて「道路整備区間」と表示
ず、まとめて「道路整備区間」と表示

20

多言語標記○外国人へのレンタカー貸渡件数は、平成２６年度は８万５千件で、前年度比の約２．３倍。国別では台湾（３３％）、韓国（同）、香港（２７％）で ９割以上を占めた港（２７％）で、９割以上を占めた。
○県レンタカー協会では平成27年度より、英語版に加え、中国語版（繁体字）と韓国語版のドライブマップを新たに作製し、その中で運転上の注意点や県内の事故多発交差点などを紹介。
○道路標識においても増える外国人に対応した多言語標記による整備が必要。
日本語

英語

中国語

韓国語

21

安心安全で円滑に移動可能な車社会を目指すため、３つのワースト１からの脱却○人口増加に伴い自動車保有数が増加、観光客も含め、県民の足が自動車に依存。
○那覇市内の混雑時旅行速度は16.9km/hと全国渋滞ワースト１。
○自動車保険の普及率は4台に1台と全国ワースト１。
○飲酒運転事故率は、24年連続で全国ワースト１。
○３つのワースト１からの脱却し 安心安全で円滑に移動可能な車社会を目指す○３つのワースト１からの脱却し、安心安全で円滑に移動可能な車社会を目指す。
●沖縄県の人口増加に伴い、自動車保有台数も増加（台）（人）
1,450,000

全国ワースト１

1,050,000
推計人口（各年1月時点）

自動車保有台数（各年3月末時点）

1,430,000

1 000 000
1,000,000

1,410,000
950,000
1,390,000
1,370,000

900,000

1,350,000

850,000

1,330,000
800,000
1,310,000
750,000

1,290,000
1,270,000

700,000
H15

H16

H17

H18

H19

H20

H21

H22

H23

H24

H25

【沖縄県の推計人口と自動車保有台数の推移】●那覇市内の速度は全国ワースト１

ワースト１（km/h）【混雑時平均旅行速度の比較】
データ：民間プローブデータH24.4～H25.3（平日）

飲酒運転根絶チラシ（日本損害保険協会沖縄支部）

22観光戦略とインフラ整備○世界水準の観光リゾート地の形成○世界に誇れる“沖縄観光ブランド”の確立○具体的な観光戦略とインフラ整備を組み合わせたシナリオが必要（沖縄21世紀ビジョン基本計画）

沖縄観光ブランドの確立
・環境共生型観光・文化資源活用型観光・スポーツ・ツーリズム
・医療ツーリズム・大規模なイベント
大規模なイベント等

具体的な観光戦略の立案
国内のみならず成長著しいアジア諸国をはじめとした海外からの観光客を対象としたマーケティング
目指す具体的な姿は何か

受入のためのインフラ整備
・玄関口の充実、拡大
・陸上交通の基盤整備
・観光まちづくりの推進
・観光関連施設の集積
・公共施設の一体的・重点的な整備
公共施設の 体的 重点的な整備
・ユニバーサルデザインの推進
・県民のホスピタリティ向上
等

新たなシナリオの検討
政策提言をしたシナリオの補充とともに、新たなシナリオの検討が必要
観光戦略とセットで検討
23具体的な観光戦略○目指す具体的な姿とは○日本のゲートウェイ、アジアへのゲートウェイ○ビジネス＆リゾート？ シンガポール？ 滞在型リゾート？ ハワイ？

どちらも可能
沖縄全体
の位置付
けと地域
に応じた
位置付け
で戦略は
異なる

経済戦略
及びイン
フラ整備
とセットで
具体的戦
略を立案
ビジネス
＆リゾート
平成２５年観光要覧（沖縄県）より24

スポーツ＆リゾート○ ラソン、トライア○マラソン、トライアスロン大会などスポーツイベント
ン大会など ポ ツイ ント○プロ野球、プロサッカーなどのプロスポーツのキャンプ地○アマチュアスポーツの合宿○競技施設の整備とリゾート施設の利用

亜熱帯性気候、美しい自然等
亜熱帯性気候美しい自然等
沖縄の魅力のもと
スポーツ＆リゾート

沖縄県内におけるマラソン・トライアスロン
主なマラソン大会

コース

石垣島マラソン

国道３９０号、県道富野大川線、
県道７９号線、県道２１１号線等

おきなわマラソン

国道３２９号、国道３３０号、県道８号線、
国道３２９号
国道３３０号 県道８号線
県道１０号線、県道８５号線等

NAGOURAマラソン

国道５８号、県道２４７号線（古宇利大橋）、
県道１１０号線（屋我地大橋）

エコアイランド宮古島マラソン

国道３９０号、
県道平良下地島空港線（伊良部大橋）、
市道来間大橋線（来間大橋）

伊平屋ムーンライトマラソン

県道１７９号線（野甫大橋）等

久米島マラソン

県道８９号線、県道２４２号線等

ＮＡＨＡマラソン

国道５８号、国道３２９号、国道３３１号、
県道３９号線、県道２２１号線等

主なトライアスロン大会

コース

久米島トライアスロン

県道８９号線、県道２４２号線等

全日本トライアスロン宮古島

国道３９０号、県道２３０号線（池間大橋）、
国道３９０号
県道２３０号線（池間大橋）
県道平良下地島空港線（伊良部大橋）、
宮古市道（来間大橋）等

豊崎トライアスロンinとみぐすく

豊見城市道等

石垣島トライアスロン

国道３９０号、県道富野大川線、
県道７９号線、県道２１１号線等
県道７９号線
県道２１１号線等

いぜなトライアスロン

県道１７７号線、県道１７８号線、伊是名村道等

琉球アクアスロン

県道伊計平良川線（海中道路）等

平成２５年観光要覧（沖縄県）より25

ビジネス＆リゾートとしてＭＩＣＥは何を目指すのか○企業等の会議（Meeting）、企業等の行う報奨・研修旅行（インセンティブ旅行）（Incentive
議（
g）
奨
（
）（
Travel）、国際機関・団）
機体、学会等が行う国際会議（Convention）、展示会・見本市、イベント（Exhibition/Event）の頭文字のことであり、多くの集客効果が見込まれるビジネスイベントなどの総称○沖縄として、リゾートの強みを活かし「国際会議都市」を目指すのか、「見本市都市」を目指すのか

Meeting

Incentive (travel)

Convention

Exhibition/Event

企業等のミーティング等。

企業が従業員やその代理店等の表彰や研究などの目的で実施する旅行のこと。
企業報奨・研修旅行とも呼ばれる。

国際団体、学会、協会が主催する
総会、学術会議 等。

文化・スポーツイベント、展示会・見本市。

例：海外投資家向け金融セミナー
グ
グループ企業の役員会議
プ企業 役員会議 等

例：営業成績の優秀者に対し、本社役員によるレセプション、表彰式等を行う。

例：IMF・世銀総会、国際幹細胞研究会
例
世銀総会 国際幹細胞研究会
議、
APEC貿易担当大臣会合 等

例：オリンピック、東京国際映画祭、東京
東京モーターショー、国際宝飾展
タ シ
国際宝飾展 等

【MICEを活かして沖縄の何の強みを発揮するのか】・沖縄科学技術大学院大学、琉球大学等の学術会議
・沖縄国際アジア音楽祭、沖縄国際映画祭
・世界エイサー大会、空手道会館
世界エイサ 大会、空手道会館
・万国津梁館・国立劇場おきなわ
等

目指すのは
文化や学術を活かした「国際会議都市」

・沖縄大交易会・ANA沖縄貨物ハブ
・国際RORO航路によるトランシップ輸送
・イオンモール沖縄ライカム、北谷アメリカンビレッジ、イオ
沖縄 イカム 北谷 メリカ ビ
ジ
沖縄アウトレットモールあしびなー
・見本市
等

目指すのは
国際物流に基づく商業を活かした「見本市都市」
26

沖縄大交易会○日本全国の特産品等の海外販路拡大に資することを目的に「第１回沖縄大交易会」が平成２６年11月27日（木）・28日（金）に開催。日本全国から２００社（県外114社、県内86社）のサプライヤー、16ヵ国・地域と国内のバイヤー１６２社（海外90社、国内72社）が参加し、約１９００件の商談を実施。
○沖縄のビジネス拠点、交易拠点としての魅力を体験することにより、国際的な商談拠点としての地位確立を目指す。

東アジアの中心に位置する沖縄

第１回沖縄大交易会

27

見本市会場○増大を続ける各国の展示会場、経済規模に比べあまりにも小さい日本。日本最大の東京ビックサイト（８万㎡）で○増大を続ける各国の展示会場
経済規模に比べあまりにも小さい日本 日本最大の東京ビックサイト（８万㎡）でも規模としては、世界72位。
○展示会は、毎年、同時期に同会場で開催され、評価されれば出展社数と来場者数は、正比例増加。
○沖縄は、アジアの中心に位置し、観光・リゾート地であることから見本市開催都市として優位。

展示会場の事情 （５万㎡以上）○アジア・中国
中国 34箇所箇所
・バンコク （14万㎡）
・シンガポール （10.9万㎡）
・ソウル
ソウル （10.8万㎡）（10 8万㎡）
・ニューデリー （6.3万㎡）○日本
・東京ビックサイト （8.0万㎡）（8 0万㎡）
・幕張メッセ （7.2万㎡）・インデックス大阪 （7.0万㎡）
沖縄の地勢的優位性
中国を除いてアジアで少ない
現在日本も3箇所
Ｈ２７．５．１８沖縄経済同友会講演（リード エグジビション ジャパン㈱田中常務取締役）資料より

28

沖縄貨物ハブ（ＡＮＡ Ｃａｒｇｏ）○ＡＮＡは沖縄のアジアにおける地理的な優位性を生かし、那覇空港と国内、海外を深夜貨物ネットワークで接続す
覇外貨
接続
る「ＡＮＡ沖縄貨物ハブ」を平成21 年10 月より運航開始。（平成26 年4 月より(株)ANACargo）○平成２６年１月より那覇→青島（中国）、３月より広州（中国）→那覇、５月より那覇→シンガポール線が新設され、沖縄での貨物便就航地点は国内４、海外８と合計１２地点となる。
那覇空港の取扱貨物量
（万ｔ）

40

国際線・国内線計
国際線

30
20

18.1
18
1
0.2

18.9
0.2

10

17.9

18.7

H18

H19

38.0

37.8

36.0

35.7

27.6
5.2

15.4

14.3

13.9

16.1

23

22.4

22.3

21.7

21.7

21.9

H20

H21

H22

H23

H24

H25 （年度）

国内線

23.1
0.2
0

0

今後も成長が期待されるアジア市場を網羅。さらに拡大していくANAの貨物便ネットワーク（ANAホームページより）

29

那覇港における国際航路の新設○琉球海運の台湾・高雄航路と商船三井の外航航路を接続し、那覇から世界各国へ輸出が可能となる国際航路を
琉
井 外
接続
覇
界
新設した。商船三井は高雄から東南アジアと北米向けに１１の航路を持ち、欧州も含めた世界に９０ある航路に接続可能となる。
○新航路により、輸送日数が短縮され、輸送コストも低減できる。
○海路でもアジアや世界と沖縄をつなげる道筋ができることで 県産品の販路拡大にも大きな弾みとなる○海路でもアジアや世界と沖縄をつなげる道筋ができることで、県産品の販路拡大にも大きな弾みとなる。

RORO型「みやらびⅡ」型 みやらび 」
国際総トン数 22,600G/T【所要時間の短縮】
・沖縄 → 香港
・沖縄 → シンガポール

約2週間だったのが、最短で6日まで短縮
1ヶ月近くかかっていたのが、最短で11日

コストダウン30

鉄軌道の検討○沖縄県は、他の都道府県に比べ、自動車利用に過度に依存しており、交通渋滞の慢性化が問題となっている。
度 依交○沖縄県では沖縄本島の南北を縦断し、那覇⇔名護間を１時間以内で結ぶ鉄軌道の導入について検討している。

（沖縄県ホームページより）●沖縄県は、沖縄本島へ鉄軌道を導入する構想を軸に交通の将来像を描く。
●沖縄県は沖縄本島 鉄軌道を導入する構想を軸に交通の将来像を描く●幹となる鉄軌道から細分化した地域交通網「フィーダー（支線）交通」として定時・定速制の高いバス、沖縄都市
モノレール、次世代路面電車（ＬＲT）などを利活用する計画。
31

鉄軌道の検討○鉄軌道の導入で何を重視するのか
・那覇⇔名護間の１時間以内の定時性・中南部の交通渋滞の軽減
・北部振興
・交通体系の骨格形成
・駅を拠点としたまちづくり

鉄軌道
の
相場観

・100万都市圏から地方への鉄道
・100万都市圏内のLRT・狭い本島でのフィーダー線
・既存交通（高速道路、モノレール）との連携
・経済性・建設まで長期間【現状】
・現在、鉄軌道については、沖縄県、内閣府において調査中
在 鉄 道
縄
府
・県内では様々な意見が存在
・琉球新報特集記事 交通大転換 復帰43年の岐路 １～７ 平成27年5月13日～5月22日►６
６ 池田孝之氏に聞く 「鉄軌道を骨格としてバスや次世代型路面電車（LRT）で支線を整備する県の構想を支持し、車と公共交通や公共交通機関同士の乗り換えがしやすい環境の整備が必要」►７ 上間清氏に聞く「モノレ ルなど中量級の公共交通を渋滞が激しい本島中南部を「モノレールなど中量級の公共交通を渋滞が激しい本島中南部を中心に拡大」【相場観から思うこと】
・那覇⇔名護1時間以内を短期間の建設で経済性も考慮すると、沖縄西海岸道路及び沖縄自動車道による高速バスの案も。ただし、鉄軌道ではない。
・中南部の都市圏でモノレールとLRTの組み合わせ。まちの骨格形成、再編を合わせて実施。
中南部の都市圏で
レ ルとの組み合わせ。まちの骨格形成、再編を合わせて実施。
・長期目標を目指すのか、現実的な目標を設定するのか。ビジョンをどのように持つか。
・単線区間の鉄道は寂しい。
32

沖縄観光インフラカード○観光客を含め一般の方に、観光に貢献するインフラについて、広く容易に理解してもらうため、インフラ施設を対象とした「沖縄観光インフラカード」を作成。
○「沖縄観光インフラカード」は、収集を楽しみながら、観光とインフラの関係を理解することができるとともに、観光の満足度の向上や誘客につながることが期待される。
○観光振興に貢献する情報インフラ。
○観光振興に貢献する情報インフラ【沖縄北部ダムツーリズム 】
福地ダム
沖縄美ら海水族館
海洋文化館
熱帯ドリームセンター

安波ダム

漢那ダム

道の駅「ゆいゆい国頭」
道の駅「おおぎみ」

安波ダム

【道の駅】
福地ダム

許田

おおぎみ

ゆいゆい国頭

かでな

喜名番所

豊崎

いとまん

ぎのざ

道の駅「許田」

漢那ダム
道の駅「喜名番所」
道の駅「ぎのざ」

道の駅「かでな」

首里城【国営沖縄記念公園】
沖縄美ら海水族館

道の駅「豊崎」【開通記念】
首里城

海洋文化館

熱帯ドリームセンター

豊見城東道路道の駅「いとまん」
豊見城東道路（開通記念）

33

沖縄観光インフラカードの特徴 －デザインー○カードは、統一したデザインと仕様で作成し、カードの表側が写真、裏側を説明。
仕成真説明○デザイン面では、３つの特徴を有している。（１）斬新なデザインのシンボルマーク、（２）セピア調のア
ンティーク感を持った写真、 （３）背景の色は施設のシリーズがわかるように区分。
○デザイン及びシンボルマークは、東京学芸大学の吉冨准教授、正木准教授と学生によるチームに依頼。
沖縄観光インフラカード例

６３ｍｍ

沖縄北部ダムツーリズム「安波ダム」
８８ｍｍ（１）斬新なデザインのシンボルマーク
このシンボルマークは、【見】という漢字が造形的モチーフになっています。「沖縄県の県章」を象った【目】にあたる部分
は、新たな「観光」の可能性を展望するものであると同時に、それを支える【足】の部分が、新たな観光スポットとして注目される「インフラ」および観光を支える「インフラ」を象徴しています。また、こうした「観光地」を巡り、沖縄の魅力をたくさん「発見」しながら旅を満喫するツーリストたちの姿を表現したものでもあります。スタンプ風に仕立てたこのマークを今回の「沖縄観光インフラカード」に施すことで、それらを集める喜びや楽しさを演出するとともに、沖縄を訪れた人々の素敵な思い出の証しとなるようデザインしました。「沖縄観光イ
ンフラカード」は、各インフラ施設において統一したデザインと仕様で作成し、デザイン及びシンボルマークは、東京学芸大学の吉冨准教授、正木准教授と学生のチームに依頼しました。

（２）セピア調のアンティーク感を持った写真
旅の思い出として、時間の観念を入れ、思い出風にセピア調にしている。また、セピア調により、格調高く仕上がっている。

（３）背景の色は施設のシリーズがわかるように区分
ダムツーリズムはオレンジ、道の駅は青、公園は赤と施設のシリーズ毎に色を決めた。

34

沖縄観光インフラカードの特徴 －ＳＮＳの活用－○沖縄北部ダムツーリズムの安波ダム及び国営沖縄記念公園の沖縄美ら海水族館、首里城、海洋文化館、熱帯ド
リームセンターのカードでは、裏面に記載されているQRコードより、動画を見ることができる。
安波ダム「シゲランファーの滝」

沖縄美ら海水族館

首里城

ダム湖面からしか見られない幻とされる「シゲランファーの滝」が動画で見ることができます。

黒潮水槽の中でゆうゆうと泳ぐジンベエザメと一緒にいるような動画と沖縄の方言をお楽
しみ頂けます。

首里城公園「新春の宴」の厳かな儀式の様子を動画で見ることができます。

海洋文化館

熱帯ドリームセンター

広大な海を越えた人々の歴史と文化を伝える展
示品を動画で見ることができます。

熱帯ドリームセンターで咲き誇るランの花々や南国の植物を動画で見ることができます。

35

なぜカードの活用なのか○カードの優位性を分析○カードの実績、話題性、マニアの存在に着目○アナログのカードとデジタルのSNSの組み合わせの活用○カードホルダーなど付属品の導入による効果○観光とインフラの姉妹カ ドの発行による相乗効果○観光とインフラの姉妹カードの発行による相乗効果
カードの優位性・写真や図によるわかりやすい表現
写真や図によるわかりやすい表現
・小さな紙面に簡潔な内容
・集める楽しみの付加（コレクション）
・作成が安価（約20円/枚）・作成の容易性（規格品の用紙に印刷）
・対象世代が広い・ゲーム性の要素を有する
実績、話題性・カードは、プロ野球、漫画の仮面ライダー、ポケットモンスターなど国民的な流行の実績あり
・流行とともに話題性が大きい（マスコミや
インターネット等に掲載）
・ダムカードにもマニアが存在・カードとSNSという情報インフラの活用
シナリオ「情報発信の充実」の一環
・観光ネットワークの形成
・観光とインフラの融合を実感
インフラにもエンタ テイメントの要素
インフラにもエンターテイメントの要素
SNSやホルダーの活用
・QRコードやアプリ開発により、SNSとの組み合わせが可能となり、パフォーマンス
の充実
・カードホルダーの導入により、ネットワーク
カ ドホルダ の導入により ネットワ クやストーリーが作成できる（コレクションの性格が明確化）観光カードとの相乗効果
・観光ネットワークの形成
・コレクションの形成が容易（コンパクトなエリアに対象施設が集積）・集める中で観光とインフラの融合を実感（観光とインフラの両方が自然に集まる）
・インセンティブの付与が可能
36

沖縄観光インフラカード －工事現場シリーズ－○工事中のインフラ施設においても、土木の魅力を広く知ってもらうため、工事の特徴や土木の技術などを紹介する工事現場のカードを作成している。
○現場見学やパネル展など広く土木の魅力をＰＲする機会に活用。

工事現場の魅力を発信！

沖縄観光インフラカード
パネルのイメージ○工事請負者による工事現場の紹介。
・インフラカードを活用した、工事のPR・パネルによる現場案内○現場パネル展による土木の魅力を発信
・各現場の説明用パネルを用いて「現場パネル展」を開催

施設名（事業名）

写真●●橋（●●道路）●●●bridge●●●橋上部工工事

シリーズ毎の色

工事名【事例】①●●道路●●橋上部工工事
・工事紹介
・工種、作業工程 等

沖縄観光ｲﾝﾌﾗｶｰﾄﾞ
シンボルマ ク
シンボルマーク
登録番号、ﾊﾞｰｼﾞｮﾝ番号、発行年月
No.001 [Ver.1] 2015.2●●橋上部●●橋上部工工事（●●道路）事（●●道路）②●●道路●●トンネル工事
・工事紹介
・トンネル掘削状況 等

工 事 名：国道58号●●橋上部工●●工事
施工箇所：沖縄県●●市●●地先
工期：平成２７年●月～平成２９年●月
施 工 者：㈱●●建設
http://www.kabu.kensetu.●●

写真

工事情報など（自由）
全体
写真等

㈱●●●●
現場代理人：●●太郎
監理技術者：●●一郎
主な工法：●●●●●●●●●●●●

施工業者名

工法
写真等

位置図

沖縄観光インフラカード37ご清聴有難うございました。
ご清聴有難うございました
本日の講演内容は、沖縄総合事務局
開発建設部のホームページ「観光とインフラ整備」で公表します。
「観光とインフラ整備」で公表します
開発建設部HPh //http://www.dc.ogb.go.jp/kaiken/012480.html
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