伊方発電所
運搬用車両の接触による屋外設置配管の変形について

平成２５年１１月
四国電力株式会社

1

１．件 名伊方発電所

運搬用車両の接触による屋外設置配管の変形について

２．事象発生の日時
平成２５年 ９月

４日

１３時３０分

３．事象発生の設備
純水配管、消火配管および電線管（消火栓信号ケーブル用）
４．事象発生時の運転状況
１号機第２８回定期検査中
２号機第２３回定期検査中
３号機第１３回定期検査中
５．事象発生の状況
平成２５年９月４日１３時３０分頃、構内に常駐している協力会社が、車両点検のため、自社所有の運搬用車両※１を雑固体処理建屋裏側に移動していたところ、雑固体処理建屋に繋がる純水配管に運搬用車両の左後方部が接触し、純水配管および消火配管が変形した。
（添付資料－１，２，３）
当社保修員が現地を確認したところ、純水配管および消火配管からの漏えいはなく、継続使用は可能であった。
また、純水配管および消火配管に沿って、消火栓信号ケーブル用の電線管も敷設されていたことから、外観確認により、電線管に損傷がないことおよび消火栓信号ケーブルの健全性を確認し、問題がないことを確認した。
（添付資料－４）
なお、本事象によるプラントへの影響および周辺環境への放射能の影響はなかった。
※１

運搬用車両
使用済燃料輸送容器を運搬する専用車両。
・全長：約１２ｍ
・全幅：約３．２ｍ
・最大積載量：１５０ｔ・最高速度：８ｋｍ／ｈ

1６．事象の時系列
９時００分
１０時４５分
１３時１５分
１３時３０分

１４時２０分

１６時５５分

トレーラーに積載された運搬用車両が伊方発電所到着
岸壁クレーンによる運搬用車両の荷下ろし
車両点検のため、運搬用車両を岸壁から雑固体処理建屋裏側へ移動開始
事象発生
・雑固体処理建屋裏側において、運搬用車両の左後方部が雑固体処理建屋に繋がる純水配管に接触
当社保修員が純水配管および消火配管に変形があることを確認したため、保温材を取り外して純水配管および消火配管からの漏えいが無いことを確認
純水配管および消火配管に沿って敷設されている電線管（消火栓信号ケーブル用）について、外観確認により、電線管に損傷がないことおよび消火栓信号ケーブルの健全性を確認

７．調査結果運搬用車両が配管に接触した原因について、以下の調査を行い、要因の検討を実施した。
（１）事象発生時の状況確認
平成２５年９月４日９時、構内に常駐している協力会社は、自社所有の運搬用車両をトレーラーに積載して伊方発電所へ搬入した。
構内搬入後、荷揚岸壁にて岸壁クレーンにより運搬用車両をトレーラーから下ろし、構内搬入後に実施する車両点検のため、運搬用車両を雑固体処理建屋裏側へ移動した。当該場所へ進入した際、車両点検が終了すれば速やかに雑固体処理建屋裏側から出られるよう、運搬用車両を雑固体処理建屋裏側出口方向へ反転（走行速度約１ｋｍ／ｈにて右旋回）させたところ、同日１３時３０分、運搬用車両の左後方部が雑固体処理建屋に繋がる純水配管に接触した。
（２）聞き取り調査
事象発生までの状況および事象発生時の状況等について、作業関係者へ聞き取り調査を実施した結果は以下の通りであった。
ａ．事象発生までの状況（ａ）運転手は過去に運搬用車両の運転経験があり、誘導員２名についても運搬用車両の誘導経験があった。

2

（ｂ）運搬用車両は、当日朝、発電所外から所内に搬入された。協力会社の運用では、運搬用車両が所外から所内に搬入された場合、車両点検を実施することとなっているため、協力会社は車両点検を実施した。
運搬用車両は大型車両であるため、通常、車両点検は荷揚岸壁のような広い場所にて実施する。今回も、協力会社における計画では荷揚岸壁にて点検予定であったが、作業当日は台風が接近しており、この風の影響を避けるため、通常は進入しない雑固体処理建屋裏側に進入させた。
風の影響を避けられる場所に行くことから、協力会社は車両点検可能と判断した。
なお、協力会社は、同建屋裏側の干渉物についての事前確認はしていなかった。
（添付資料－３）（ｃ）運搬用車両の運転手および運搬用車両に随行していた誘導員は、当該場所への進入時に、運搬用車両と純水配管との間に約１ｍ程度の間隔があったことから、この程度の間隔があれば十分旋回できると思い込み、運搬用車両を右旋回することにより左後方部が多少配管側に移動したとしても接触するとは思わなかった。
（ｄ）今回の運搬用車両の移動については、協力会社には運搬用車両の移動の際に特別に定めた規定は無く、当社が発電所構内における全ての作業について遵守するよう定めている｢伊方発電所構内安全統一ルール」※１に従って移動を実施した。
「伊方発電所構内安全統一ルール」では、一般的な交通安全に加えて「大型車両及び後方が見えにくい車両の後進時には誘導員を配置する」ことを要求しており、今回協力会社はこの規定に従い、後進に備えて運転手１名に加え誘導員２名（前方確認１名（作業責任者）および後方確認 1 名）を配置して車両を移動させており、作業を実施するにあたり必要な規定は遵守していた。
ｂ．事象発生時の状況（ａ）運転手および誘導員は、運搬用車両の旋回方向である右側のみに注意を払っていたため、運搬用車両と純水配管との最初の接触には気が付かなかった。運搬用車両と純水配管との位置関係から、運搬用車両の移動に伴って接触は継続し、その継続した接触音に後方確認の誘導員は気付いたが、運搬用車両は大型であることから、運転手および前方確認の誘導員はこの時も接触には気付かなかった。

3

このため、後方確認の誘導員は運転手および前方確認の誘導員に対して手合図および口頭により停止を指示したが、運搬用車両のエンジン音により、後方誘導員の口頭連絡は運転手に伝わらず、また、運搬用車両は右旋回中であったため、運転手は進行方向に意識が向いていたことから、後方誘導員の手合図についてもサイドミラーにて確認できていなかった。
このため、停止指示に気付いた前方確認の誘導員により、運転手に対して手合図および口頭により停止を指示したため、運搬用車両の停止が遅れた。
※１「伊方発電所構内安全統一ルール」
伊方発電所における安全管理を円滑に推進するため、作業安全、交通安全に関する共通ルールを定め、構内で働く全ての作業者の災害を未然に防止し、快適な作業環境の形成と健康で明るい職場作りに努めることを目的に制定している。
（３）右旋回時の運搬用車両左後方部移動量の検証
運搬用車両が右旋回を開始する際、車両と純水配管との距離は約１ｍ程度あった。運転手および誘導員は、この距離であれば右旋回しても左後方部が純水配管と接触する恐れはないと思い込み、車両の右旋回動作を開始したが純水配管に接触してしまった。
上記の再現性を確認するため、運搬用車両の右旋回によりどの程度車両左後方部が外側に移動するか検証を実施した。
（添付資料－６）
ａ．前進走行しながら右旋回（フルステアリング）を開始した場合
今回の事象を模擬し、走行速度（１ｋｍ／ｈ）にて右旋回（フルステアリング）した時の左後方部移動量を測定した場合、左後方部が１．３ｍ外側に膨らんだ。
ｂ．右方向に据え切り（フルステアリング）状態から前進した場合運搬用車両を停止したまま、ハンドルを右方向へ据え切り（フルステアリング）状態で前進させた場合、左後方部が１．７ｍ外側に膨らんだ。
上記ａ．およびｂ．の検証結果から、運搬用車両と純水配管の間隔が１ｍ程度であれば、右旋廻により運搬用車両と純水配管は接触することが確認された。

4

(４）「伊方発電所構内安全統一ルール」の有効性「伊方発電所構内安全統一ルール」は、伊方発電所構内における作業安全、交通安全に関する共通ルールを定めており、そのうち交通安全に係るルールでは「構内坂道での駐車は必ず車止めをする」などの構内における車両安全に関する規則を定めている。この「伊方発電所構内安全統一ルール」にて、運搬用車両のような大型で後方が見えにくい車両に対しては、後進時に運転手は進行方向が見づらくなることから、安全のため後進時に誘導員を付けることを規定している。
今回の事象は想定されている後進時ではなく、前進（右旋回）時に発生しており、「伊方発電所構内安全統一ルール」にて想定していない状況で発生した。誘導員は後進時に備えて配置してはいたが、運転手および誘導員は左後方部が接触すると思わなかったため、輸送用車両の右側のみに注意を払っていた。
「伊方発電所構内安全統一ルール」では、通常の進行方向でありかつ視界の効く前進時において、輸送用車両のような低速の車両が何かに接触するということを想定しておらず、誘導員を付ける際も車両の全周を常に見るように規定していなかった。仮に、配置した誘導員が常に車両全周が確認できる位置に配置するよう規定していれば、本事象の発生は防げた可能性がある。
なお、配管の変形範囲を拡大させたことについては、使用済燃料輸送容器運搬のような作業の場合は、「伊方発電所構内安全統一ルール」に加えて「運転手と誘導員のとの間の連絡手段として無線機を使用すること」を実施しており、同様に無線機を使用していればすぐに停止して変形範囲を縮小できたと考えられる。
８．推定原因（１）作業当日は台風接近により風が比較的強かったため、点検作業を予定していた周囲に干渉物のない岸壁ではなく、風の影響は少ないが通常使用していない雑固体処理建屋裏側に急遽変更した。
このため、運転手および誘導員ともに、雑固体処理建屋裏側の干渉物に対する事前の作業検討が不足していた。
（２）「伊方発電所構内安全統一ルール」に、大型車両の後進時には誘導員を配置することになっていることから、運搬用車両の後進時に備えて誘導員を配置したが、運転手および誘導員ともに、狭隘な場所への前進時における干渉物に対して注意力が不足していた。

5

（３）運転手および誘導員は、運搬用車両と配管との間に約１ｍ程度の間隔があれば旋回しても問題ないと思い込んだため、実際に運搬用車両を右旋回した際、車両左後方部が１．３ｍ外側に膨らみ、純水配管に接触した。
この際、運転手および誘導員は、旋回方向である右側のみに注意を払ってしまい、旋回方向以外の周囲に対する干渉物の確認をしていなかったた
め、運搬用車両の左後方部が純水配管に接触するまで気が付かなかった。
（４）運転手と誘導員間の連絡手段は、車両点検による移動のみであったため、使用済燃料輸送容器運搬時に使用している無線機ではなく、口頭連絡および手合図としていた。今回の事象においては、運搬用車両のエンジン音により、後方誘導員の口頭連絡が運転手に伝わらなかったことから、純水配管に接触した後も運搬用車両は即停止することが出来ず、純水配管の損傷が拡大してしまった。
９．対 策（１）変形した純水配管および消火配管については、取替を実施した。
（添付資料－５）（２）「伊方発電所構内安全統一ルール」を見直すとともに、協力会社において運搬用車両の誘導方法および点検場所を規定した作業要領書を新規に制定した。
ａ．伊方発電所構内安全統一ルール「伊方発電所構内安全統一ルール」の交通安全（一般車両）において、大型車両および後方が見えにくい車両の後進時に誘導員を配置することを規定しているが、狭隘な場所へ進行する場合についても誘導員を配置するよう、以下の注意事項を追加し、伊方発電所内の全作業従事者に周知を徹底する。
（ａ）大型車両および後方が見えにくい車両を後進または狭隘な場所へ進行する場合、誘導員を配置し、干渉物との接触を防止するため、事前に車両周囲の状況を確認すること。
（添付資料－７）
なお、車両系建設機械（ブルドーザー等）については、作業計画書等により危険防止対策を講じるよう規定している。
連絡手段については、運搬用車両は当該協力会社しか保有しておらず、類似する車両は他にないことから、新規に制定する協力会社の作業要領書において規定した。

6

ｂ．運搬用車両の誘導方法および点検場所を定めた作業要領書
運搬用車両を保有している協力会社において、運搬用車両の誘導方法および点検場所を規定した作業要領書を新規に制定する。作業要領書により規定する事項は次の通り。
（ａ）狭隘な場所へ進行する場合、運転手および誘導員は、事前に周囲の干渉物を確認し、作業着手前打ち合わせにて危険箇所の抽出を行い、対策を確認しておく。
（ｂ）後進する場合は、事前に誘導員による車両の全周確認を実施し、干渉物との接触を防止する。
（ｃ）狭隘な場所へ進行する場合は、事前に誘導員による車両の全周確認を実施し、進行中は車両全周が確認できる位置に誘導員を配置し、徐行運転とする。
（ｄ）運転手と誘導員間の連絡手段は、常に無線機を使用する。
（ｅ）運搬用車両の点検場所は、周囲に干渉物のない岸壁または８４Ｍ車両保管場所とする。
以7

上

添付

資料

添付資料－１

運搬用車両移動経路図

添付資料－２

純水配管、消火配管および電線管系統概略図

添付資料－３

雑固体処理建屋裏側全体写真および概略図

添付資料－４

純水配管、消火配管および電線管状況写真（取替前）添付資料－５純水配管、消火配管および電線管状況写真（取替後）添付資料－６

右旋回時の運搬用車両左後方部移動量の検証

添付資料－７「伊方発電所構内安全統一ルール」該当ページ

添付資料－１

運搬用車両移動経路図

添付資料－２

純水配管、消火配管および電線管系統概略図

添付資料－３

雑固体処理建屋裏側全体写真および概略図

運搬用車両

接触箇所

添付資料－４

純水配管、消火配管および電線管状況写真（取替前）

純水配管

電線管（消火栓信号ケーブル用）

消火配管

サポート基礎部
運搬用車両
接触箇所

添付資料－５

純水配管、消火配管および電線管状況写真（取替後）

電線管（消火栓信号ケーブル用）
純水配管

消火配管

サポート基礎部

運搬用車両
接触箇所

添付資料－６

右旋回時の運搬用車両左後方部移動量の検証（１）前進走行をしながら右旋回（フルステアリング）を開始した場合

1.3m前進しながら右旋回【測定結果】
前進走行（１ｋｍ／ｈ）しながら右旋回（フルステアリング）を開始した場合、１．３ｍ左後方部が外側に膨らんだ。

（２）右方向に据え切り（フルステアリング）状態から前進した場合停止状態にて右方向へ据え切り

1.7m【測定結果】
運搬用車両を停止したまま、ハンドルを右方向に据え切り（フルステアリング）状態で前進させた場合、１．７ｍ左後方部が外側に膨らんだ。

添付資料－７「伊方発電所構内安全統一ルール」該当ページ【改正後】
大型車両および後方が見えにくい車両を後進または狭隘な場所へ進行する場合、誘導員を配置し、干渉物との接触を防止するため、事前に車両周囲の状況を確認すること。

【改正前】