湖甦世界

出典：（公財）国際湖沼環境委員会『世界の湖沼環境の悪化をどう食い止めるか』

研究者（資金提供）

は １ ９ ９ ４ 年 （平成６）に 開 始 さ れ

歴史的経験

流自治体を擁護する形で新聞紙上ましたのでかれこれもう年です。に紹介されたのは、ほんの数十年

湖沼に関するアクションプランを琵琶湖に滞在する間に自分たちのそれに対して、自然の恩恵と脅つくって帰国しますが、後の湖沼前の話です。

威の狭間で湖の沿岸・沖合漁業、流流域管理計画のベースとなること琵琶湖を訪れて学ぶ
海外の湖沼関係者
開発と保全を巡る琵琶湖の経験

入河川流域や沿岸帯での稲作なども多いです。

堤防を築き、湖の上流部をダム化

例えば琵琶湖のくびれ部分に湖中「 琵 琶 湖 の 改 造 」 が あ り ま し た。

流域への大量送水を可能にするの中心的な議論のなかには淀川下を目的にしたものでしたが、当初琵琶総は治水・利水・環境保全（８月下旬）もマレーシアから水資源は 大 変 意 義 あ る こ と で す。 現 在

歴史的経験を他の国々に伝えるのえてきました。そうした琵琶湖のまざまな利害関係や思惑を乗り越擁する滋賀県の多くの地域が、さこれはほんの一例で、琵琶湖をいう現在の方法が採用されました。

岸提によって水量を制御する、とには必ずしもなりません。琵琶湖

保全と開発の葛藤を乗り越える糧が政策をつくる際にぶつかる環境ですが、表面的な視察では、彼らること」を見てもらうことも重要

市民活動など「滋賀県として誇れを可能とする下水処理場や活発なに上ります。研修では、高度処理たＩＬＥＣ研修の卒業生は数百人

このように継続的に行なってきてば生態系への影響も少ない、とれて行なう研修・教育プログラム

こうした海外の人たちを受け入うストーリーを学び、彼らが同様のちこういう問題が起きた」とい14

琵琶湖と生きる特集に伝 えていく琵琶湖の）に開かれた 「 世 界 湖 沼 環 境 会 議 」

図1 開発と保全によって変化する湖沼環境と資源価値

水の文化 75 号

１９８４年 （ 昭 和における国連環境計画 （以下、ＵＮＥＰ）の提言を受け、その２年後に設立された公益財団法人 国際湖沼環境委員会 （以下、ＩＬＥＣ。
） １９９４年 （平成６）からは海外向けの研 修・教 育プログラムを 企 画 し、 滋 賀 県や 各 省 庁、地域団体と連携しながら琵琶湖の経験やそこから生まを語るうえで欠かせないものとしを通して独特な社会を形成してき）か ら年近くするとか、湖の沖合いにドーナツ開発関係者が、琵琶湖や淀川流域における試行錯誤を、失敗も含め現状を伝えるだけでは相手の役に立たない

年て、 １ ９ ７ ２ 年 （昭和た滋賀県は激しく反発。の論争を経た結果、大渇水時であにわたって実施された「琵琶湖総合開発事業」（以下、琵琶総）がありまっても一定の水量を下流に送水で状に堰堤を築き、そのなかの水をの歴史的経験を学びに来られていあらいぜきす。これは後の琵琶湖・淀川流域きるように瀬田川洗堰の改修と湖くみ上げて下流に送水することでます。
いった乱暴な議論が国の省庁や下て「あのときはこうだった」「のち湖岸と堰堤の間の水位を一定に保な事業でした。

社会を形づくるうえで非常に重要10れた施策などを伝えている。 副理事長を務める中村正

時間の経過302547【経験】59

久さんに、海外に伝えていくことの意義について聞いた。

JICA

図2 ILECの海外向け
研修・教育が及ぼす影響

湖沼と流域の資源価値

水質︑生態系などの状態それぞれのネットワークも生まれる
世界湖沼会議で報告・検討・議論

相談

企画・調整・実行
開発側

協力
団体

研修プログラム

琵琶湖対話

滋賀県

ILEC
保全側

相談

A湖

回復速度は緩慢

国内
海外

一連の資源保全の取り組み
一連の資源開発の取り組み
知らない間に悪化する

元の状態には戻らない
悪化傾向が現れる

小

時間の経過
悪化

急速に低下する
一定の回復を見せる
最大となる
大良好

開発一辺倒で水質保全や生態系な日本がかつてそうだったように、高く評価した研修事例の一つです。

あった企業の責任者が困難に直面ぶことがありました。当事者でもる水質浄化や土壌改善の経験を学

年にわたる住民、行政、企業によ

修では、汚染が発覚してから数十例えば地下汚染を取り上げた研ように研修することが重要です。

な状況に遭遇したときに活かせる至るまでのプロセスで、琵琶湖はＭ ）を 提 唱 し て い ま す。 琵 琶 総 にした。それは研修生が最も感動し、 「統合的湖沼流域管理」（略称＝ＩＬＢした状況を赤裸々に語ってくれま

このＩＬＢＭをある程度できてい「技術」「情報」「財政」を柱とするて「 組 織・ 体 制 」「 政 策 」「 参 加 」するためのプラットフォームとし沼とその流域を持続可能なものとは難しいです。そこで私たちは湖るための回答を一気に生み出すのものですので湖沼を持続可能にす

方面から大きなストレスを受けるなうえ、水のしくみ自体が常に各が浮上することもあります。

議論するうちに、隠れていた課題な新しい理論もある」と提示し、て「こういう考え方がある」「こんなる人たちが集い、六本柱に沿っフォームのもと、立場や専門が異そこでＩＬＢＭというプラット組みには結びつきません。

合されなければ、持続可能な取り自然科学・工学的アプローチに統反映する人文社会科学的な見方が一つで、地域のなりたちや歴史をんあります。湖沼流域管理もその関係が複雑な社会的課題はたくさ

温暖化によって各地の水源が枯たと考えています。
日本では、例えば湖沼にまつわ

どにあまり目が向いていない国は多いです。経済が発展する一方、

２ ０ ２ ３ 年 （令和５）３ 月 に 行 な わ「 持 続 可 能 な 湖 沼 管 理 （ＳＬＭ）」はの「国連環境総会」で採択された

割 を 果 た し、 ２ ０ ２ ２ 年 （ 令 和 ４）

しかし、ＩＬＥＣが中心的な役ど言及されていません。

く出てきますが「湖沼」はほとんる一方で、ＳＤＧｓに「水」は多湖沼と地下水に目が向けられてい渇しつつあるなか、水資源として1 2 I LECが中心となって実施する海外向け研修・教育プログラム。行政、団体、研究者など多数の湖沼関係者が協力している 提供：（公財）
国際湖沼環境委員会

る法律として湖沼水質保全特別措置法という水質改善のためのもの

自然環境はどんどん荒廃していく。
歯止めをかけたいけれど開発側のがあり、また湖沼は広い意味で河かるさまざまな法律もあります。

川に含まれるとする河川法も存在

この海外向け研修・教育は独立

そういったさまざまな法体系が複圧力は強い。どうすれば……とい

行政法人国際協力機構 （以下、ＪＩＣ

雑に関連した政策ができあがる以

うときに日本の、琵琶湖の歴史的Ａ ）の 支 援 に よ る も の で す が、 成

上、誰もが満足するような「水をします。地域開発や企業活動にか功例だけでなく失敗の経緯もシェ巡る社会的なしくみ」は一朝一夕れた「国連水会議」につながりました。今後も琵琶湖の歴史的経験を有する日本が先頭に立って、持続可能な湖沼の在り方をリードし日取材）ていく必要があると思います。

（２０２３年８月【経験】

経験が生きてくるわけです。

アしていくことは、思っている以にはできません。社会情勢も制度ーチだけでは解決が難しい、利害ったように、単に工学的なアプロ

また、初期の琵琶総の議論にあるを得ないのです。

いきますので、試行錯誤を重ねざへの要求も時代とともに変遷して上の国際貢献となるのです。

湖沼はいわば「溜まり水」です。

1
2

琵琶湖北部の風景。今も昔もこれからも人びとは琵琶湖にかかわりつづける

世界に伝えていく 琵琶湖の歴史的経験

15

琵琶湖の経験も踏まえた「統合的湖沼流域管理」）
め荘（ 野洲市
撮影協力：あや

一度悪化すると解決がとても困難

22

インタビュー

中村正久さん

付
スの煮
ビワマ

湖い琵 琶
おいし

公益財団法人 国際湖沼環境委員会 副理事長

1945年北海道生まれ。
米国イリノイ大学土木環境工学科博士号取得。
滋賀県琵琶湖研究所所長、滋賀大学環境総合研究センター長などを歴任。
琵琶湖を含む世界40カ国の28の湖沼を約400人の研究者を率いて4年間調査し、6つの要素から成る「統合的湖沼流域管理」を構築。

Masahisa Nakamura