令和５年第３回九戸村議会定例会
令和５年９月８日（金）
午前 10 時 開議
◎議事日程（第３号）
日程第 １ 議案第 １ 号 九戸村下水道事業の設置等に関する条例
日程第 ２
日程第 ３
日程第 ４
日程第 ５
日程第 ６議案第 ２ 号
議案第 ３ 号
議案第 ４ 号
議案第 ５ 号
議案第 ６ 号

令和５年度九戸村一般会計補正予算(第４号)
令和５年度九戸村下水道事業特別会計補正予算(第２号)
令和５年度戸田財産区特別会計補正予算(第１号)
令和５年度伊保内財産区特別会計補正予算（第１号）
令和４年度九戸村一般会計歳入歳出決算認定について

日程第 ７ 議案第 ７ 号 令和４年度九戸村国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定について
日程第 ８ 議案第 ８ 号 令和４年度九戸村後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算
認定について
日程第 ９ 議案第 ９ 号 令和４年度九戸村農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 10 議案第 10 号 令和４年度九戸村下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 11 議案第 11 号 令和４年度九戸村索道事業特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 12 議案第 12 号 令和４年度戸田財産区特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 13 議案第 13 号 令和４年度伊保内財産区特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 14 議案第 14 号 令和４年度江刺家財産区特別会計歳入歳出決算認定について
日程第 15 議案第 15 号 令和４年度九戸村水道事業会計決算認定について
日程第 16 議案第 16 号 令和４年度九戸村水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関し議決を求めることについて-1-

◎出席議員（10 人）
１番 大 﨑 優 一
２ 番 久 保 えみ子
３番 渡保 男
４番 川 戸 茂 男
５番 中 村 國 夫

君
君
君
君
君

６番 坂 本
８番 岩 渕
９ 番 保大木
10 番 古 舘
12 番 桂 川◎欠席議員（２人）
７ 番 櫻 庭 豊太郎 君
11 番 髙 﨑 覺 志 君◎説明のため出席した者の職氏名
村長
晴 山 裕 康 君
副教
総村
育長
長
長

伊 藤仁 君髙 橋 良 一 君
中 奥 達 也 君

Ｉ Ｊ Ｕ 戦 略 室移住定住担当課長
会 計 管 理 者
兼税務住民課長
保 健 福 祉 課 長
産 業 振 興 課 長
地 域 整 備 課 長

柳 平 善 行 君

教育次長
地域整備課主幹
兼水道事業所長

松 浦 拓 志 君

務課

野辺地 利 之 君
浅 水渉 君川 原 憲 彦 君
関 口 猛 彦 君
上 村 浩 之 君

◎職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
事務局長
大久保 勝 彦主任
山 本 猛 輝-2-豊 彦 君
智 幸 君
信 子 君
巖 君
俊 明 君

◎開議の宣告（午前 10 時 00 分）〇議長（桂川俊明君） おはようございます。
ただ今の出席議員は 10 人です。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
なお７番、櫻庭豊太郎議員。11 番、髙﨑覺志議員から欠席の届け出がありました。
これから、本日の会議を開きます。
◎議事日程の報告〇議長（桂川俊明君） 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。
◎議案第１号の質疑・討論・採決〇議長（桂川俊明君） これから、本日の議事日程に入ります。
なお、説明が終わっておりますので、質疑から行います。ご了承願います。
日程第１、議案第１号「九戸村下水道事業の設置等に関する条例」を議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから、議案第１号を採決いたします。
お諮りいたします。ただ今の議案は、原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１号「九戸村下水道事業の設置等に関する条例」は、原案のとおり可決されました。
◎議案第２号の質疑・討論・採決〇議長（桂川俊明君） 日程第２、議案第２号「令和５年度九戸村一般会計補正予算(第４号)」を議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
６番、坂本豊彦議員〇６番（坂本豊彦君） ６款の農林水産業費について、お伺いをいたします。漬物-3-

製造継続支援事業補助金ということで計上されておりますが、今まで漬物を出品してきた農家、そしてまた今後も継続して漬物を出品したいという希望者がどのぐらいあるのか、お伺いをいたします。
もう１点は、放牧場管理についてということで、修繕料が計上されております
が、この内容についてお伺いをいたします。
〇議長（桂川俊明君） 産業振興課長〇産業振興課長(川原憲彦君) まず漬物のほうから回答させていただきます。今、オドデ館のほうに漬物として出している業者が 11 事業者です。それで、そのうち８件が個人の農家の方々が行っているようです。ただ、実際、改正になったことによりまして、猶予期間が過ぎた場合に、もう漬物は出さないという回答をされた方が２名ございます。あとの方については、補助があれば続けてみようかなという意見もあります。ただ、実際年齢とか、あとは設備に係る金額等も大きいものですから、実際のところ継続できるかというのは、ちょっと本人たちの判断によるとは思われます。
そして、次の牧野の修繕費についてです。修繕費が 180 万円ということで、計上しております。主な内容というのが、育成舎が平成 18 年から、設置したわけですけれども、その当時からの水槽、ボールタップの修繕。そして、ホイールロー
ダー、これも平成 18 年ですけれども、エンジンから油漏れがしているということの修繕です。これが 35 万 4,000 円ぐらい。そして、先程のボールタップが 40 万7,000 円。そして育成舎の鉄の枠、牛を入れている鉄の枠ですけれども、あの溶接部分が亀裂が入ってきているということで、そこの部分が 31 万 1,000 円。そしてディスクモアが、これも平成 18 年のものですが、溶接部分に亀裂が入っているということで、これについても 48 万 6,000 円ですけれども、修繕をしようとするものです。いかんせん、平成 18 年のものですので、だんだん老朽化しているということで、ご理解いただきたいと思います。以上です。
〇議長（桂川俊明君） ６番、坂本豊彦議員〇６番（坂本豊彦君） 漬物については、随時希望される方に対処していただきた
いのと、今、牧野の農機具の関係でかなり古い型のものがございまして、どうしても修繕に費用が掛かるということも、私も農家をやっていてありますが。古くなればなるほど修繕に掛かる費用がかさむということでございますので、例えば更新の計画とか、今後も立てて、計画を練っていただきたいものだなと、そう思います。
続けて、もう１問、質問させていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
10 款の教育費について、お伺いをいたします。学校給食施設設備ということで、中身についてちょっと聞き漏らした点がございますので、もう一度説明をお願い-4-

したいと思います。
〇議長（桂川俊明君） 教育次長
〇教育次長（松浦拓志君） 10 款６項３目学校教育施設費の修繕料、需用費、修繕料 94 万円の内訳について、お答えいたします。こちらは、給食センターで使用しております温水ボイラーの燃焼装置の部分に経年劣化による配管のひびが入っているもの、こちらの部品交換を行うための修繕料がまず６万円。それから同じく給食センターにおいて、加熱調理後の食品を短時間、かつ衛生的に冷却するための真空冷却機というものがございます。こちらが故障によりまして、正常な冷却を行うことができなくなったため、オーバーホールを含めた修繕を行う、こちらのほうが 38 万円となっております。
それから当初予算において、施設設備の緊急修繕料として 50 万円を確保させていただいておりましたけれども、先般、蒸気ボイラー等の故障対応等によりまして、その緊急修繕料が、ほぼほぼ底をついてしまったということで、新たに今回の補正で緊急修繕に対応するため、50 万円を計上させていただいたという中身になっております。以上です。
〇議長（桂川俊明君） ６番、坂本豊彦議員〇６番（坂本豊彦君） 修繕料の下の委託料についても、説明をお願いいたします。
〇議長（桂川俊明君） 教育次長
〇教育次長（松浦拓志君） こちらの委託料 315 万 4,000 円ですけれども、こちらのほうにつきましては８月 31 日付けで、財団法人九戸教育施設運営会の職員１名が退職いたしました。その退職手当支給のための、委託料の増額となっております。以上でございます。
〇議長（桂川俊明君） ６番、坂本豊彦議員〇６番（坂本豊彦君） ただ今の説明ですと、退職者がおられて、その方に退職金ということで、村が支給するということで理解してよろしいでしょうか。
〇議長（桂川俊明君） 教育次長
〇教育次長（松浦拓志君） 教育施設運営会の職員が退職した場合、中小企業退職金制度というものに加入しておりまして、そちらのほうの掛金を払っております。
それで、令和２年度において、教育施設運営会の退職手当支給規程を改正しまして、その規程の退職手当というものが勤続年数によって決められておりますが、その中小企業退職金制度のほうから支払われる退職手当金と、その規定の退職手当、この差額分を村が負担をして委託料として、委託料に上乗せをしてお支払いをするということになっております。以上です。
〇議長（桂川俊明君） ６番、坂本豊彦議員〇６番（坂本豊彦君） これは、今までもそういう例があるのかどうか、ちょっと調べてみないと分かりませんが、今後もそういうふうなかたちで、退職金を支給-5-するというようなかたちで理解してよろしいですか。
〇議長（桂川俊明君） 教育次長
〇教育次長（松浦拓志君） こちらのほうが、退職手当支給規程が、規定の金額があるわけで。その中小企業退職制度のほうでは、そちらも勤続年数によって退職金の支給額が決められておるんですけれども、どうしても施設運営会の場合、新卒で採用になるという方々が少ないもので、ほとんどが中途採用というかたちになっております。それで、加入期間が短いことから、その中小企業退職金制度のほうから支払われる退職手当が少ないと。それで、その差額については、今後も村のほうで負担していくということになっております。
〇議長（桂川俊明君） ６番、坂本豊彦議員、よろしいですか。
〇６番（坂本豊彦君） はい。
〇議長（桂川俊明君） ほかに、ございませんか。
４番、川戸茂男議員〇４番（川戸茂男君） ただ今の件について、お尋ねをしたいことがありますので。
令和２年度に退職手当の支給規程の見直しをというか、改正をしたというお話でしたが、どのような改正内容だったか、概要でもよろしいのでお尋ねをします。
〇議長（桂川俊明君） 教育次長
〇教育次長（松浦拓志君） お答えいたします。
令和２年度においての退職手当規程改正の内容でございます。まず、令和２年度改正前ですけれども、それはその時点では、中小企業退職手当制度のみの支給となっておりました。それが、先ほども申し上げましたとおり、中途採用者が多いということで支給額が少ない。それと、平成 20 年度以前は、村から施設運営会のほうに委託料に、給与費の１割を委託料に上乗せして支給しまして、そちらのほうか中小企業退職手当制度のほうの掛金を施設運営会のほうでは負担をしていた。その残り、残額については、給食施設運営会のほうで積立金を、積み立てをしておりまして、その退職、中退共のほうからの手当てに上乗せするかたちでお支払いをしていたという経緯がございます。平成 21 年度からは、村の行財政改革の流れから、その給与費１割相当の委託料というものが削減されまして、それ以降の退職者については、中退共からの退職手当のみとなっていたと。その平成 20年度以前、それから平成 21 年度以降の退職者、ここに著しい不均衡、不公平が生じていたということで、その辺を待遇改善という観点から、令和２年度に改正したものでございます。
この改正内容ですけれども、勤続年数に応じた支給率を乗じて得た額を正規の退職手当額と定めまして、その支給率に関しましては、市町村職員共済組合の退職金支給率と同様の支給率にするように改正したものでございます。以上でございます。

-6-

〇議長（桂川俊明君） ４番、川戸茂男議員〇４番（川戸茂男君） 令和２年度に、退職手当の支給規程を改正をしたと。以前から不均衡があったというようなこともありますが、そもそも、そうすれば村の職員の支給規程に準じたかたちで支給をするというようなかたちでいくのであれば、教育施設運営会が法人になっていて、法人税も 1,000 万前後、多分支払いになっていると思うんですが、法人である意味があるのか、ないのか。その辺のところは、確たるところは断言できないと思いますが、村長、どのようにお考えでしょうか。
〇議長（桂川俊明君） 村長〇村長（晴山裕康君） ただ今の４番議員のお話でございますが、まず、令和２年度に改定した経緯は、ただ今教育次長がご説明したとおりで、不均衡が生じていたと申しましたけれども、その間、退職者はなかったものでございまして、制度上は不均衡が生じておったわけですけれども、実際に退職者が出るということを控えましてですね、平成 20 年度以前との退職手当を受給しておった過去の職員との不均衡を是正するために、そこは改定しましょうということで、協議の上、そのようなかたちにして、不均衡是正を図ったというものでございます。
おっしゃるとおり、法人税等、あるいは委託料には消費税が上乗せされるわけでございまして、この教育施設運営会発足当初は、それなりの、何て言いますか節減効果といいますか、も望めたというふうにも思っておりますが、いま現在このような状況になってまいりまして、私もそれは課題であるなというふうに認識しております。今後、どのようなかたちで運営していくのがいいのかも含めて検討しているところでございます。ということでございます。
〇議長（桂川俊明君） ４番、川戸茂男議員〇４番（川戸茂男君） 先ほどの私の発言の中で、「法人税」と言いましたが、村長が先ほどおっしゃったとおり、「消費税」が 1,000 万円前後、多分掛かっている、支払いをしているということかと思います。
それと、いろんな経費削減のために法人化して、給食施設、あるいは教育施設の中のいろんな職員に充てていたというようなことだと思うんですが。そもそも、そういうふうなことでいけば、法人としておく意味もなくなるわけですし、村が直接実施しているに、同等な内容になって来るわけですが、職員の採用やら、ただ今のような給与の関係やら、ここの議会で議論できない部分、不透明な部分が結構出てきているわけで、財政的な負担が増えるようなことでないのであれば、法人としておく意味はないし、村が直接教育施設を運営するほうが透明性があるのではないかというようなことも感じながら、質問をさせていただきました。こ
こでどうこうというふうな断言はできないと思うんですが、その辺も含めながら今後、法人の運営をされていただきたいと思います。

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〇議長（桂川俊明君） 村長〇村長（晴山裕康君） おっしゃるとおりだと思います。当時と、今とでは状況が変わってきておりますので、やはりここは抜本的な見直しが必要であるというふうに思っております。
〇議長（桂川俊明君） ほかに、ございませんか。
８番、岩渕智幸議員〇８番（岩渕智幸君） ６款の農林水産業費、２項の林業費について、お伺いをいたします。九戸村森林整備事業補助金ですが、これは事業種、件数、面積はいくらか教えていただきたいと思います。
〇議長（桂川俊明君） 産業振興課長〇産業振興課長(川原憲彦君) それでは、６款農林水産業費、２項林業費の２目について、回答させていただきます。まず、対象人数は６人でございます。そして
面積は、4.48 ヘクタールで見込の補助金額が 70 万 4,482 円ということで、当初にいただいた予算の差額分を、今回補正をお願いするものでございます。
〇議長（桂川俊明君） ８番、岩渕智幸議員〇８番（岩渕智幸君） 事業は下刈りなわけでしょうか。事業種ですけれども。
〇議長（桂川俊明君） 村長〇村長（晴山裕康君） これは、いわゆる県の補助事業から外れたカラマツ等の下刈り整備に対しての村単独の補助、議会でも要望があった補助金のことでございます。細かい中身については、担当課長のほうから答えさせますが、要するにそういう補助事業です。
〇議長（桂川俊明君） 産業振興課長〇産業振興課長(川原憲彦君) 失礼しました。作業種については下刈りが主でございまして、カラマツ等の５年の下刈りと。あとは４年と、ヒノキの８年ということで、下刈りを行うものでございます。
〇議長（桂川俊明君） よろしいですか。
（「はい」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） ほかに、ございませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから、議案第２号を採決いたします。
お諮りいたします。ただ今の議案は、原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。

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（「異議なし」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。
従って、議案第２号「令和５年度九戸村一般会計補正予算(第４号)」は、原案のとおり可決されました。
◎議案第３号の質疑・討論・採決〇議長（桂川俊明君） 日程第３、議案第３号「令和５年度九戸村下水道事業特別会計補正予算(第２号)」を議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから、議案第３号を採決いたします。
お諮りいたします。ただ今の議案は、原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。
従って、議案第３号「令和５年度九戸村下水道事業特別会計補正予算(第２号)」は、原案のとおり可決されました。
◎議案第４号の質疑・討論・採決〇議長（桂川俊明君） 日程第４、議案第４号「令和５年度戸田財産区特別会計補正予算(第１号)」を議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから、議案第４号を採決いたします。
お諮りいたします。ただ今の議案は、原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。

-9-従って、議案第４号「令和５年度戸田財産区特別会計補正予算(第１号)」は、原案のとおり可決されました。
◎議案第５号の質疑・討論・採決〇議長（桂川俊明君） 日程第５、議案第５号「令和５年度伊保内財産区特別会計補正予算(第１号)」を議題といたします。
これから質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論ありませんか。
（「なし」の声あり。
）〇議長（桂川俊明君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。
これから、議案第５号を採決いたします。
お諮りいたします。ただ今の議案は、原案のとおり決定することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。
従って、議案第５号「令和５年度伊保内財産区特別会計補正予算(第１号)」は、原案のとおり可決されました。
◎決算審査特別委員会の設置及び議案第６号から議案第 12 号までの付託〇議長（桂川俊明君） 次に日程第６、議案第６号「令和４年度九戸村一般会計歳入歳出決算認定について」から日程第 15、議案第 15 号「令和４年度九戸村水道事業会計決算認定について」までの議案 10 件を一括して議題といたします。
お諮りいたします。ただ今、議題となっております 10 件の議案については、議長を除く議員全員による決算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することにいたしたいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。
従って、議案第６号「令和４年度九戸村一般会計歳入歳出決算認定について」
から議案第 15 号「令和４年度九戸村水道事業会計決算認定について」までの議案
10 件については、議長を除く議員全員による決算審査特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定いたしました。
お諮りいたします。ただ今、決算審査特別委員会に付託した議案 10 件の審査については、会議規則第 46 条第１項の規定により、９月 14 日までに終了するよう- 10 -

期限を付けることにしたいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。
従って、決算審査特別委員会に付託いたしました議案 10 件の審査については、９月 14 日までに終了するよう期限を付けることに決定いたしました。
お諮りいたします。９月 11 日から 14 日までの４日間については、決算審査特別委員会審査並びに議案調査、会議対応のため、休会にしたいと思います。
これに、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり。）〇議長（桂川俊明君） 異議なしと認めます。
従って、９月 11 日から 14 日までの４日間は、決算審査特別委員会審査並びに議案調査、会議対応のため休会とすることに決定いたしました。
委員会条例第７条第１項及び第２項の規定による正・副委員長互選のため、同条例第８条第１項の規定により、本日散会後に、常任委員会室に決算審査特別委員会を招集いたします。
なお、委員長互選に関する職務は、委員会条例第８条第２項の規定により、年長の委員が行うことになっております。この際、年長の委員は、古舘 巖委員であることをご紹介申し上げます。
◎議案第 16 号の上程
〇議長（桂川俊明君） 次に、日程第 18、議案第 16 号「令和４年度九戸村水道事業会計未処分利益剰余金の処分に関し議決を求めることについて」の審議については、議事運営の都合上、９月 15 日の会議において行うことにいたしたいと思いますので、ご了承願います。
◎散会の宣告〇議長（桂川俊明君） 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
なお、本日以降の決算審査特別委員会は、委員長から通知されます。
次の会議は、９月 15 日、午前 10 時から議案審議を行います。
本日は、これで散会いたします。
ご苦労さまでございました。
散会（午前 10 時 35 分）- 11 -