Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

ＮＯ

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

626

2023・4・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
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神奈川支部特集

情報公開請求─マイナンバー違憲訴訟神奈川訴訟に関連して� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 小林展大「生活保護基準引下げ違憲訴訟」の現状� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 井上 啓
「いま戦争と憲法に向き合う」─県民ホール大集会盛会裡に開催される� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 岡田 尚
神奈川の温泉� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中込竜司
〈シリーズ：憲法と私⑤〉憲法14条の可能性� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 金 思明【シリーズ全国リレー・熊本支部】6月はぜひ熊本へ！� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中島潤史
【憲法委員会企画】
議長と若手弁護士座談会（第2回）（笹山尚人／深井剛志／山田大輔／藤原朋弘／山内志織）

2022年度第4回拡大常任委員会（春の全国ミーティング・広島）開催□ 特別講演井上正信会員講演「台湾情勢と安全保障政策とそのまやかしを知る～憲法九条を守り発展させるために」の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 辻田 航
□ 地元企画
竹森雅泰会員、小山美砂氏による講演「『黒い雨』訴訟」の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 端野 真
□ 若手実務講座①「離婚問題についての座談会」の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 佐藤真奈美□ 若手実務講座②
デジタル社会と法改正の動向～国民の人権擁護のために知っておくべきこと� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大住広太
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 日下弘毅
□ オプショナルツアー「被爆建物旧陸軍被服支廠倉庫の見学ツアー」
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 笹山尚人
【議長トーク】「東京支部をなめつくす」□ 東京電力に対し、中間指針第五次追補を踏まえ、被害者に対し、早期かつ十分な賠償をすることを求める決議□ 国民生活の破綻を招き、平和主義に反する、安保関連三文書改定に基づく軍拡政策に反対する決議

福島・あぶくま洞からE-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家2023年 4月25日発行

常識が示された二つの判断―

神奈川支部特集

情報公開請求続けることとなった。

漏えい等事故事例を控訴審の結審まで主張立証しいては、このような極めて多数の特定個人情報の後を絶たなかったのである。結局、本件訴訟にお極めて多数の特定個人情報の漏えい等事故事例が漏えい、裁判所による特定個人情報の漏えい等、体内部からの不正行為による特定個人情報の大量

あい ち 支 部 主 催

展大│マイナンバー違憲訴訟神奈川訴訟に関連して
神奈川 小林人情報という。

下では、個人番号を含む個人情報のことを特定個及びこれに対する遅延損害金）である。なお、以

人番号の削除、国家賠償請求（慰謝料等一一万円

存、利用及び提供の差止め、被告国の保存する個

本 件 訴訟における請 求は、個人番 号の収 集、保違憲訴訟（以下「本件訴訟」という）を提訴した。

六年三月二四日、横浜地方裁判所にマイナンバー

マイナンバー違憲訴訟神奈川弁護団は、二〇一

い、番号法一〇条一項に違反して委託元の許諾を更通知書の誤送付による特定個人情報の大量漏え

府県民税・市町村民税特別徴収税額の決定・変付金の詐取、重複付番、給与所得等にかかる都道

人番号カード詐取、なりすましによる特別定額給よる特定個人情報の漏えい、なりすましによる個

正取得、個人番号カードの偽造、不正アクセスに情報記載書類や個人番号カード等の盗難を含む不報記載書類や個人番号カード等の紛失、特定個人

個人番号カード等の誤送付・誤交付、特定個人情記載書類（住民票等）の誤送付・誤交付・誤送信、利を行使する場面でもあり、私の気持ちはとてもることとした。情報公開請求は、憲法上の知る権「違法再委託」という）について情報公開請求をすしたことによる特定個人情報の大量漏えい（以下

許諾を得ずに特定個人情報を扱う業務を再委託に、まずは番号法一〇条一項に違反して委託元のまた、本件訴訟における証拠として提出するため

実関係を確認して、実態を明らかにするために、もに反論をしてこなかった。そこで、当方から事もかかわらず、一審被告及び被控訴人国は、まと

人情報の漏えい等事故事例が発生し続けているにこのように、後を絶たない極めて多数の特定個

２ 違法再委託についての情報公開請求、審査請求

本件訴訟においては、番号制度開始以降、原告得ずに特定個人情報を扱う業務を再委託したこ

高揚していた。

らかとなった。番号制度開始以降、特定個人情報らが警告したとおり、特定個人情報が漏洩する事とによる特定個人情報の大量漏えい、地方公共団

１ マイナンバー違憲訴訟神奈川訴訟

故や法令違反行為が後を絶たないという実態が明2

青年法律家 2023年4月25日発行

違法再 委 託に関しては、東 京 都 内では四特別陳述に取り組み続けた。

特に、審 査 会における口頭 意 見 陳 述について

は、委員との充実した質疑応答ができた自治体も３ 口頭意見陳述
口頭意見陳述は、行政不服審査法三一条一項に区、埼玉県内では七自治体、神奈川県内では一自治 体、国の行政機関としては国 税庁、東 京 国 税

あれば、いくつか質疑応答をして終わってしまう

当初の審査請求では、自治体から案内のあった基づく口頭意見陳述と情報公開・個人情報保護審

治 体に在 住している者 等の限 定 をされていたた分について口頭意見陳述を申し立てていたのだが、局、大阪国税局に対して、違法再委託についてのめ、任意的情報提供申出をせざるを得なかったと

よく考えてみるとこのままでは憲法上の知る権利

審査会の口頭意見陳述まで終えると、その後は自治体もあり、審査会によって違いがあるというころがある。情報公開請求をしてからは、開示・の威力を十分に発揮できないのではないか、それ審査会から答申が出された。審査請求を棄却する査会や行政不服審査会における口頭意見陳述があ

部分開示・不開示決定を出す自治体もあれば、請はもったいないことではないかと思い、途中からとの答申が多かったが、対象文書を追加特定すべ

経過がわかるもの一切の情報公開請求をした。な求の範囲を細かく尋ねてくる自治体、対象文書とほとんど全ての自 治 体に対 する審 査請 求においき、不開示処分を取り消すべきとの内容の答申もことが浮き彫りになったのではないかと考えてい考えられる文書について一覧を送付してきた自治て、行政不服審査法三一条一項に基づく口頭意見

出て、自分自身で知る権利の威力を思い知ることる。

体等もあり、自治体によって対応が若干異なって陳述と情報公開・個人情報保護審査会や行政不となった。やはり成果が出ると嬉しいものである。

お、二つの自治体においては、請求権者が当該自いた。また、対象文書としてどのような文書を特服審査会における口頭意見陳述を申し立てることる。

定するかについても、自治体によって違いがあり、とした。

庁、東京国税局、大阪国税局から提出される弁明ていったが、それらを読み込み、各自治体、国税

次々と文書が開示され、次第に膨大な分量となっ処分の取消しを求めた。審査請求をしてからは、て審査請求をして、対象文書の追加特定、不開示除き、全ての開示・部分開示・不開示決定に対し

そして、任意的情報提供申 出をした自治体を後の一人になっても、とにかく口頭意見陳述に取このようにして、どんなに大変であっても、最るおそれがあるので、あえて書かないことにする。

であるが、それを書き始めると収拾がつかなくな

それぞれ目的、狙いがあって申立てをしているの

政不服審査会における口頭意見陳述については、

意見陳述と情報公開・個人情報保護審査会や行

私は、行政不服審査法三一条一項に基づく口頭る特別定額給付金の詐取、給与所得等にかかる都ましによる個人番号カード詐取、なりすましによのは、違法再委託についてだけではない。なりす５

本件訴訟に関連して、情報公開請求をしていた

る。

答申と異なる判断がなされて問題になることはあ

なお、答申には法的拘束力はなく、裁決において裁決については、答申に沿ったものが出された。

４ 答申、裁決比較検討してみると面白い発見もあった。

書、理由説明書に対して、反論書・意見書を提出

り組み続ける、とにかく口頭意見陳述に取り組め

道府県民税・市町村民税特別徴収税額の決定・変その余の情報公開請求、審査請求

し、自治体によっては、口頭意見陳述を行った。

ばそれでいい、と自分に言い聞かせて、口頭意見

3

青年法律家2023年 4月25日発行

更通知書の誤送付による特定個人情報の大量漏えされた。裁決については、答申に沿ったものが出が終わらずに抜け出せなくなり、気がついたら本報の漏えい等の事故事例についても、情報公開請

個人情報の大量漏えい、裁判所による特定個人情なったし、答申の付言において、文書特定・文書くるので、答申の比較をすることもできるように

なお、この頃になると、出される答申も増えて

７ 諮問遅延国賠訴訟

続が終わっていないものはある。

なお、現在もまだ情報公開請求、審査請求の手

ンバー違憲訴訟については最高裁判決が出ていた。

件訴訟の控訴審は結審していて、他地域のマイナ求をした。なお、裁判所による特定個人情報の漏管理、審査会への諮問の遅延、理由付記の不備等された。

えいについては、裁判所との関係では情報公開法について指摘がなされているものもあった。

い、地方公共団体内部からの不正行為による特定は適用されないので、司法行政文書開示申出とい話を本件訴訟に戻すと、本件訴訟は控訴審にお題が発生した。例えば、実際には文書が存在する

献等でも指摘されているような不適切な運用、問前記の情報公開請求・審査請求においては、文たい。

最後に、諮問遅延国賠訴訟のことに触れておきう手続を行った。これら情報公開請求についても、全ての開示・部分開示・不開示決定に対して審査

６ マイナンバー違憲訴訟神奈川訴訟（控訴審）

いては、前記の情報公開請求において開示されたにもかかわらず、文書不存在として不開示決定が請求をして（司法行政文書開示申出については審対象文書の追加特定、不開示処分の取消しを求め文書をもとに控訴審準備書面を次々と作成し、開なされた、審査請求をしてから審査会への諮問が査請求ではなく、「苦情申出」という手続になる）、

た。

示された文書を書証として提出した。

答申が出された。審査請求を棄却するとの答申がて、これら情報公開請求についても、審査会から陳述を申し立てて、口頭意見陳述を行った。そし保護審査会や行政不服審査会における口頭意見

一項に基づく口頭意見陳述と情報公開・個人情報する審査請求においては、行政不服審査法三一条

に対して、反論書・意見書を提出し、自治体に対示された文 書を読み込み、弁明 書、理由説明 書

次第に分からなくなってきていた。それでも、開大となり、自分でも何件審査請求をしているのか

情報公開請求・審査請求をしていると、泥沼には超えることとなった。一方で、前記のようにして、

準 備 書面を提 出し、提 出した甲 号証は四〇〇をい。結局、本件訴訟の控訴審では一審の倍近くの

常に充 実した時 間であったという 実 感の方が強の知る権利を行使し続けることができたので、非ではあった。しかし、苦しいのではなく、憲法上作業を並行して行わなければならず、非常に大変業と本件訴訟の控訴審準備書面を作成するという請求の書面を作る、口頭意見陳述をするという作

控訴審では、開示された文書を読み込む、審査

おいても、まさに審査会への諮問遅延が問題とな

違法再委託についての情報公開請求・審査請求にそして、当 職が埼 玉県 深 谷 市に対して行った諮問遅延国賠の問題である。

点があり、裁判例も存在するのであるが、これがる）、国家賠償法上の違法性を帯びるかという論

問の遅延についての指摘がなされると言われていまでに一年以上経過すると答申の付言において諮査会では、審査請求があってから審査会への諮問た場合（なお、総務省情報公開・個人情報保護審

審 査請 求 をしてから審 査会への諮問が遅延しこの頃には、開示された文書の分量がさらに膨多かったが、対象文書を追加特定すべき等の内容

まったかのごとく情報公開請求・審査請求の手続遅延した等の問題事例が発生した。

の答申も出て、再度、知る権利の威力を思い知ら4

青年法律家 2023年4月25日発行

り、審査請求してから審査会へ諮問するまでに二この訴訟においては、審査請求があってから審り、高裁レベルでは初めての判決となり、これが取 消し原告勝 訴となった事 件の控 訴 審判決である。この大阪高裁判決は、一審で大阪地裁が処分ものである。

憲法上保障されているという判断も勝ち取りたい

違法であるという判断だけではなく、知る権利は

あいち査
支
催
会部
に迅主
速に
諮問しなかったことが国家賠償法上であるとして、二〇二三年二月、当職は深谷市に高裁判決とその後の動き 対し、国家賠償請求訴訟を提訴した。

年以上の―時間が経過していた（実際に、深谷市情ころであり、まだ審理はほとんど進行していない。

報公開審査会の答申の付言においても諮問の遅延
この諮問遅延国賠訴訟については、第一回口頭
常
識
が
示
さ
れ
た
二
つ
の
判
断
―
弁論期日があり、被告から形式答弁がなされたとが指摘されている）。そのため、深谷市が審査会に迅速に諮問しなかったことが国家賠償法上違法「 生 活 保 護 基 準 引 下 げ 違 憲 訴 訟 」の 現 状

一審に続き、勝訴すると大きな意味をもってくる。

国では、九地裁では原告敗訴の判決が出されており、それぞれ、名古屋、福岡、北海た。これは、全国二九地裁で起こされた同種の裁れた。この名古屋高裁の尋問は大変に重要な証人

月一五・一六日とまる二日かけて証人尋問が行わ

啓道、仙台などの高裁に係属しているが、この間、

年（二〇二二年）一〇月一九日に横浜地裁第判（総称・いのちのとりで裁判）で、大阪・熊本・大阪高裁についで、名古屋高裁で審理が進み、三一民事部（岡田伸太裁判長）は、神奈川県

尋問であった。それは、まず一五日の証人は北海内の生活保護利用者四八名が、生活保護基準引下

権 裁 判 ）について、いわゆる「デフレ調 整 」には構成が変わることもあり、二〇二三年四月二八日

人側から控訴理由書も出されているが、裁判所のは東京高裁第二四民事部に係属した。控訴の後、被告側が控訴し、神奈川生存権裁判

経歴の持ち主である。次に一六日の証人は敵性証

省の「物価偽装」のからくりを暴くにふさわしい用』（創成社）を書かれており、まさに今回の厚労の課題と方法 ― 物 価変動・生計 費変動とその利「経済統計学」の専門家であり、『消費者物価指数げを理由に二〇一三（平成二五）年から三年間にわ「統計等の客観的な数値等との合理的関連性や専に進行協議を行うこととなった。こちらから答弁人であるが、二〇一三（平成二五）年の保護基準引たり生活保護費を減額された処分の取消しを求め門的知見との整合性」（平成二四年老齢加算廃止

書を出すにあたり、四月一四日に判決が出される下げに携わった厚労省の社会・保護局保護課に勤た裁判（平成二七年（行ウ）第五四号・神奈川生存

最 高 裁 判 決の判 断 基 準 ）がなく、行 政 裁 量の逸

大阪高裁判決を踏まえて主張することになってい学園大学の鈴木雄大准教授であるが、鈴木先生は東京についで四番目の勝訴判決であった。

神奈川 井上全脱・濫用があるとして、当該処分の取消しを命じ

5

そ

昨

ての「判断過程審査」（司法としての裁判所が行政用したのであり、行政裁量の司法審査の手法としるが、名古屋高裁の裁判体は、これを積極的に採政庁の役人が証人尋問に出てくることはまれであのである。通常、国相手の行政訴訟において、行承諾もとったうえで双方申請の証人尋問となった式」の上位概念を持ちだしてきて、今回の厚労省「ロウ指数」という「パーシェ式」と「ラスパイレス

るもので間違いだと主張してきたところ、国側は、ついて、原告側では、基準の異なる方式を混合す

出するという特異な手法をとっていた。この点に〇一一（平成二三）年までは「ラスパイレス式」で算シェ式」で算出し、二〇一〇（平成二二）年から二西尾証人は、その判断過程について証言を拒否し濫用になるかを判断するのに、国側の証人である庁の判断過程を聞いて、それが行政裁量の逸脱・り、「判断過程審査」において裁判所は、先ず行政とごとく 証 言 拒 否したのである。先にみたとお政の意思形成過程」についての質問に対して、こ証人は、公務員の「守秘義務」を理由として、「行が（平成二四年老齢加算廃止最高裁判決）、西尾

知見との整合性」があるかを判断することになる庁の判断について、行政庁に代替して判断するのの手法は「ロウ指数」に基づいているから正しいのたのであるから、司法の判断から逃げるようなも二〇）年から二〇一〇（平成二二）年までは「パーではなく、行政庁の判断過程を審査する手法）をだと反論していたのであるが、鈴木証人は、専門のであり、まさに「敵前逃亡」であった。

務していた西尾穂高氏が証人採用され、厚労省の手続的にも実践しようとの姿勢が見られる。

家の目から分析すると、実は厚労省の手法は「ロ山貞義弁護士が担当されたが、内容は緻密日の鈴木尋問は、富山中央法律事務所の西でも「生活扶助相当ＣＰＩ」なるものは「ありえなのような方式は見たことがないし、経済統計学会

ウ指数」ではないと喝破したのである。さらにこ裁の後、宮崎・青森・和歌山・さいたま・奈良と古屋高裁は次回七月一四日に弁論終結となで奥の深いものであった。これまで消費者物価指い」というのが大方の見方であると証言し、ここ五地裁で勝訴が続いたが、四月一三日の大津地裁

一五

数（ＣＰＩ）を算出する方式として総務省などはに厚労省の主張は葬り去られたのである。

「ラスパイレス式」を採用してきたところ、今回のり、年内に判決が出る予定である。横浜地ので、それだけ生活保護費に余裕ができた（同じ間で「生活扶助相当ＣＰＩ」が四・七八％下落した〇〇八（平成二〇）年から二〇一一（平成二三）年のるかについては、いわゆる「判断過程審査」の手法ある。当該行政処分が行政裁量の逸脱・濫用になことであり、名古屋高裁の本気度が分かるもので厚労省の担当官が証人採用されただけでも異例の判で、実際に保護基準の引下げに関与した

日の西尾尋問は、行政裁量が問題となる裁っている。

二四年老齢加算廃止最高裁判決に反するものとなことの立証責任を負わせる形となっており、平成的関連性や確定した専門的知見との整合性が無いあればよく、むしろ原告側に客観的数値との合理判決だが、厚生労働大臣の判断に一定の合理性が敗訴となった。大阪高裁判決は、はじめての高裁では敗訴し、さらに四月一四日の大阪高裁も逆転

生活保護費一〇万円でも物価が下がれば、その分が採られ、裁判所としては、一応、行政庁が採用

保護基準引下げに際し、厚労省が作り出したのがだけ多くの物が買える）として「デフレ調整」と称した判断過程を前提にして、当該行政処分が「統「生活扶助相当ＣＰＩ」なるものであるが、これにして生活保護基準を引下げたのであるが、その下計等の客観的な数値等との合理的関連性や専門的採用したのが「パーシェ式」であった。厚労省は二落率の算出に当たって、厚労省は二〇〇八（平成

一六

名

青年法律家
2023年 4月25日発行

6

青年法律家 2023年4月25日発行―「いま戦争と憲法に向き合う」│県民ホール大集会盛会裡に開催されるは、半年間は一回延期できるということでギリギ

リの一一月三〇日を押さえておいた。しかし、六月一日のときの周囲の反応からして半分はダメ元という感じだった。これを一気に変えたのが、九月一九日「安保法制違憲訴訟全国ネットワーク」での金平茂紀さんの講演。金平さんとは、これより前に一緒に飲む機会があり、二人で盛りあがったから始まる。そこにその直後急逝された増本一彦を報告してほしいとの要請で、私が参加したこと

奈川四区市民連絡会の集まりがあり、憲法情勢

法律事務所や神奈川県警に速やかに知らせなかっ

し大問題になった。そのことを何故ＴＢＳは横浜のことを隠し通していたことが一九九六年に判明

オウム真理教幹部に見せて、放映しないまま、そ尚

二〇二二年一一月 三〇日（水 ）、山 崎 洋 子 さ ん

弁護士が出席されており、終了後自転車で自宅にたのか。このときＴＢＳとの話し合いの窓口を私

神奈川 岡田ことがあった。ＴＢＳがオウム真理教に妻も子も（作家）の開会あいさつ、講演に田中優子さん（法向われる姿を見送った。これが最後となってしまが務めていた。

一緒に殺された坂本弁護士インタビュービデオを政大 前 総長）、金平茂紀さん（ＴＢＳ「報道特集」

った。亡くなられてしばらく経った頃、その集ま一 コロナ禍のなかで八〇〇人集まる特任キャスター）をお迎えして、「いま戦争と憲法りの主宰者から電話があり、「私が個人で県民ホ

筑紫さんが「ニュース 」の中で「ＴＢＳは死んに向き合う」集いが、神奈川県民ホールで開催さりとなった。

れたことからできた）の参加者で熱気溢れる集まところに個人で一〇〇万円のカンパを持参してく各紙の一部に折り込みやった効果か？ これも私のとは事前のオルグ対象外、毎日・東京・神奈川の八〇〇人（そのうち二六七人は当日券、というこれた。コロナ禍八波くるかという 状況のなかで、た。しかし、どの組織に、誰に声をかけても「と人で六月一日大ホール（収容二四〇〇名）を予約し所の確保が必要不可欠なのでこれを引き受け、個会をやりたい、との想いがあり、それにはまず場にも参院選挙前に戦争と憲法をテーマにした大集る。
」とのこと。ホントかウソか分からないが、私に頼め、と言われた。これが増本先生の遺言であできないと増本先生に生前相談したら、岡田さん

ールの六月一日を押えている。自分ではどうにもておくのはもったいないと考え、終わった後の懇た。目が開かされた想いで、この話を私一人にしそ目 前で目と耳 と脳を全開にして聴いて感 動しトに基づき、二時間近く熱っぽく話すのをそれこんなこともあって、私は金平さんがパワーポイン

平さんは、昨日の出来事のようにしゃべった。そしての生き死にの問題で、そのときの大変さを金この事件は、当時のＴＢＳにとって放送機関ととき金平さんが番組のデスク編集長だったのだ。

だ」と表明し、私のコメントも紹介された。この二 コトの始まりても無理」との反応でいったん諦めた。会場予約

この企画は、昨年一月七日、鎌倉芸術館で、神723

親会の席上で一一月三〇日の講演を依頼した。多忙な中、偶然スケジュールも空いており快諾され、幕明けとなった。

四 京都生まれのハマッ子作家（ハマのその場で一一月三〇日集会を決断した。もちろん、ドンがそう呼んだ）山崎洋子さんと一緒に避難所で寒さにふるえながら過ごしたというその予見と行動力に驚かされる。と同時に戦争の現実のなかで感じる平和の尊さ、憲法の根源

安保法制違憲訴訟かながわ弁護団の共同代表の四あって、実現できず、幅広い集 会にするために、

子どもたちが闇に葬られたことなど初めて聞く話

米兵のために慰安所が設置され、そこで生まれた山崎さん。特に横浜大空襲や戦後の米軍占領時代

京都の宮津市生まれながらも横浜大好き人間の

七 若者の想いも聴こうのこもった話をされた。

きか等、パワーポイントの動画のリアルと併せ熱た日本の政治の深層、それを市民がどう捉えるべ

を問い直し、七・八安倍銃撃事件で明らかになっ弁護士に呼びかけ人の承諾を得て、それを基点にもあり戦争がもたらす悲惨さを改めて思い知らさ私一人でできることではないので、幅広く県内護して労働組合、護憲団体、市民運動の各分野を代れた。

憲団体の共同主催を呼びかけたが、時間的制約も表する一五人に呼びかけ人になってもらい実行委

きたが、とにかく、参院選の結果によって改憲派「無謀、岡田さんの無茶ぶり」との陰口も聞こえてその先にある二〇一二年の自民党憲法改正草案の〇一八年の安倍首相による改憲四項目の問題点と「改憲発議と自民党憲法改正草案」と題して二気が出た」と好評。一人では何もできないが、一人皆さんから頭が下がり気味のこの情勢の下「元方と意見交換し、次に繋がる企画を約した。

いるのかを話してもらい、山崎、田中、金平お三代をどう受け止めどんな想いでどんな活動をして最後に会場から青年に登壇してもらい、この時員会を結成し、私が実行委員長を務めることになった。講師二名が確定してから、実質二カ月足ら

五 横浜生まれ、本町小学校出身の横
浜育ちの田中優子さん

にとって「黄金の三年」といわれていた情勢が七・

危 険性、天賦人権説を否定し、緊 急事 態条項をが始めなければ何も始まらない。喜寿を迎えた私ずの準備期間での県民ホールでの催し、一部から

八安倍銃撃事件によってパンドラの箱が開き、こ設け、家族制度の保護の強調など勝共連合の改憲◆

八 ヤル気になればデキル

れに続く国葬の強行で、大きく変化し、今が「歴にもヤル気になればデキル
毅然と指摘された。

案と同じ内容であるとの指摘を柔らかく、しかしの市民で共有することが急務との想い一心で突っ史の分岐点」であるとする金平さんの認識を多く走った。皆さんしゃかりきに奮闘してくれた。

六 あるべきジャーナリストの姿、
金平茂紀さん

たとき、ウクライナへの侵攻を予想して、その翌ロシアがウクライナの東部の州の独立を承認し五〇名以上の合唱による「青い空は」「今もどこ

日にはウクライナに陸路で入り、逃げまどう市民

三 オープニングは神奈川のうたごえの皆さんかで」の歌声は、会場に響きわたり、ふさわしい

◆

!!

青年法律家
2023年 4月25日発行

8

青年法律家 2023年4月25日発行

神奈川の温泉

１ はじめに温泉の歴史は長い。早速だが、神奈川の温泉を見ていこう。

２ 箱根温泉神奈川の温泉といえば箱根温泉だろう。年間約温すればガス成分が失われる、循環濾過すれば温泉の鮮度が落ち（消毒しなければレジオネラ菌が繁殖しやすくな）る、入浴剤を添加すれば温泉成分が変わり、消毒剤を添加すれば温泉が酸化し変質する。前記四項目をオール「無」で突破する温泉施設は極めて少ない（三％未満とも言われる）。お湯の鮮度については、浴槽サイズと（浴槽への）源

い数寄屋造りで、竹を至るところに張り巡らせそといっても建築物の奥ゆかしさである。今は少な

さい浴槽に大量に注入されるため換水時間が短く近い方が良い。湧出して間もない新鮮な源泉が小泉注入量は多く、源泉地と温泉施設までの距離は竜司

れらを融合させているあたりは圧巻だ。
〝魂は細なるからだ。秀明館では、鮮度抜群の、一切手を神奈川 中込

泉注入量、源泉地（湧出地）と温泉施設までの距部に宿る〟というが、それを体現しているのが福加えていない（オーガニックの）お湯を楽しめる。

離が重要な要素である。浴槽サイズは小さく、源住楼といっても過言ではない。無駄を徹底的にそ神奈川にとどまらず全国クラスの温泉である。

その他、番外編だが、青法協神奈川支部にはおぎ落とした洗練された造りの温泉。質素で鄙びた感じは長い歴史の産物である。歴史を感じたい人

明治二三年創業の老舗温泉旅館である。箱根湯本温泉）である。国の登録有形文化財に指定される、箱根といってまず思いつくのは福住楼（塔ノ沢

泉はその総称である。

二〇の温泉があり（「箱根二十湯」という）、箱根温

箱根には、湯本温泉、塔ノ沢温泉、強羅温泉など

号、温泉法施行規則第一〇条第二項）。加水・加する義務が課された（温泉法第一八条第一項第四月二四日から、温泉施設に源泉の利用方法を明示

成一六年度の温泉偽造事件を受け、平成一七年五

特筆すべきは、お湯の利用方法と鮮度である。平

ぞ知る名湯で、お湯を楽しみたい人におススメだ。

次に、秀明館（姥子温泉）も外せない。知る人

別表に掲げる温度または物質（例えば「メタケイ酸

よって、地中から湧出する…水蒸気…であっても、温度又は物質を有するものをいう」と定義される。

水及び水蒸気その他のガス（…）で、別表に掲げる

よれば、温泉とは「地中からゆう出する温水、鉱イメージする人が多いと思うが、温泉法第二条に泉というと、地中から湧き出している熱いお湯を造成温泉という一風変わった温泉施設である。温

馴染みの太陽山荘（強羅温泉）も悪くない。ここは駅から車で北上すること約五分。好立地でありな

温・循環濾過・入浴剤、消毒剤添加の有無とその五〇ｍｇ」、「総硫黄一ｍｇ」）を有していれば温泉ににおススメだ。

がら意識しないと気付かず通り過ぎてしまう。ひ

理由である。加水すれば温泉成分が薄くなる、加一三〇〇万人が訪れる、全国屈指の温泉地である。

っそりと佇むあたりにも品を感じる。魅力は、何9

きは、水素イオン濃度の高さ故のお湯の滑らかさにあるのがかぶと湯温泉山水楼である。注目すべる人は是非一度体験して欲しい。鉱泉分析法指針入るほどの滑らかさである。関東圏に居住してい景が広がる。緑に囲まれたそんな場所（厚 木市） （強アルカリ性〈ｐＨ一〇以上〉）に手が届くほどの温泉成分を含むお湯を作り出す必要がある）。これだ。温泉と一口に言っても、水素イオン濃度、浸の定める「療養泉」の要件を満たさないため、（塩該当する（ただ、水蒸気のまま入浴することはでを天然温泉との対比で造成温泉という（注：天然

透 圧、含 有 成 分の 種 類 や 量、さ らには 温 度（泉化物泉、炭酸水素塩泉、硫黄泉といった）泉質名

高数値だ。縷々温泉に入ってきたが、トップ に温泉の意義は不明）。太陽山荘は、全国的にも数少温）によって千差万別である。全く同じものはなが付かず、「温泉法の温泉」とされている点は惜しきないので、そこに地下水を吹き掛けるなどしてない造成温泉を楽しみたい人におススメである。

く、せいぜい似て非なるものがある程度である。

の一つであることに変わりはない。

いが、この点を差し引くとしてもおススメの温泉ば柔らかいお湯もある。尖ったお湯もあれば滑ら

４ さいごに泉質が同じ場合でも同様である。硬いお湯もあれ

小田原厚木道路、通称小田厚に「厚木で湯った

かなお湯もある。
「そんな違い分からない。
」と思

３ かぶと湯温泉りと」と書かれた看板がある。これ虚偽の広告で誇る。この数値は、もう少しでレジェントの領域

さみょん

だきたい。

る自由を侵害され国外に退去させられる。これは国籍を利用した差別と言えます。

第二次世界大戦後、ナチスの経験に基づき、人種 差別は社 会・世界 を破 壊 するという 認識のもと、人 種 差別 撤 廃 条 約が作 成されました。しかし、国民国家体制を維持する限り、国籍による区別的取扱いは放棄できず、規程からは取り除かれクリーン判決を利用し、「日本社会に害をなす外

思明

ました。

条違反の問題であると考えます。地域社会の一構

国人は国外に追い出してよい」として差別を正当

差別の最後のよりどころ、それが国籍です。マ

成員として、他の日本国籍住民と何ら変わらず長化するものが見受けられます。

東京 金

ぜひ魅力溢れる神奈川の温泉に足を運んでいたうかもしれないが、山水楼のお湯であれば分かる◎入管の差別憲法と私 ⑤入管の問題は何なのか、私は差別すなわち一四

年生活しているにもかかわらず、当該地域で生き

憲法一四条の可能性を走らせること約一時半。神奈川とは思えない風

自
分たら
しがく
生
て
く 〜に違いない。水素イオン濃度（ｐＨ値）は九・七をが、意外や意〜
外、
隠れ
名湯
ある
。き
都内
かい
ら車

はない。厚木＝温泉のイメージを持つ人は少ない

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シリーズ

青年法律家
2023年 4月25日発行

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青年法律家 2023年4月25日発行

反差別を発展させる中でこれをどう乗り越える

ヨーロッパ移 民 研 究 者であるメッザードラはに、移民や諸外国からの日本国家と企業による収う概念について考え直す必要を感じます。たしかそう 考 えたとき、「日本人としての責 任」といす。②は、公平な社会とは何かを考えるというこ『逃走の権利』のなかで近代社会の中での移民の普奪と、国民がその利益を享受するという社会構造

的には、マイノリティの差別問題が普遍的な次元

遍性を強調します。本著作の中でも私は特に「平は存在します。この収奪構造は変えるべきです。

とです。

私は韓国籍で、在日コリアン三世で、特別永住等 自 由（ egaliberte）」という 概 念に着目していまにあるからです。

資格を持っています。したがって、いわゆるニューす。
「平等自由は……容認できない事柄に対して

しかし、この社会正義追求の次元を、個人の責かが現代の課題であると考えています。

カマーたちより相対的に法的地位は安定していま反乱するというこの観念の字義通りの意味を取りく、ほかには宿泊施設の利用時に外国人登録証の

我々は、二級 市 民 として扱 われ、参 政 権 もな

害での死亡の危険等々、とても自由とは言えませ

過 重 労 働・貧 困 問 題、脆 弱 なインフラによる災に自由です。特に男性はそうでしょう。しかし、日本国籍保持者は、そうでない人間より相対的よう。社会参加の動機はこの二要件で足りるので①社会に不正義が存在する、②ならそれを変えいる側に傲慢にふるまうことは避けるべきですが。

ん、構造的に利益を享受している側が収奪されて動機・実存にする必要はないと思います。もちろ◎特別永住についてす。これは先人たちの反差別闘争の獲得物です。

戻す運動の動力なのである」。

提示を求められる（旅館業法等に原因）、根本的ん。何なら大量懲戒請求事件のように「反日」認はないでしょうか。

任にまで還元して、社 会に自己を投 企する際のそれにもかかわらず、いまはこれを利用しての差には退去強制を受ける可能性がある等、法的に差定され差別に基づく攻撃の対象になります。階層別が行われています。

別を受けています。それにとどまらず、在日「特◎最後に反差別、すなわち憲法一四条は、私の思考の核付けされた自由は、不十分な自由にしかなりませ

根本的な自由を求めるには、自由と平 等が結となっており、取り組み続けたいと思います。多権 」を有 するとしてヘイトスピーチにも晒され、びついた社会運動が必要だと考えます。この考え

くの青法協会員の方と、反差別運動について議論ん。

差別が組み込まれた入管法に対抗するため、反は、アメリカでは、ＢＬＭ運動や批判的人種理論

できればと思っております。若輩者ではあります

就職差別、住居差別等の社会的差別も受けていま

差別規範を法的にも社会的にも埋め込まなければでも見られるものです。

が、これからよろしくお願いします。

す。

なりません。この点で、私たちは入管にいる移民◎反差別との連帯論への展望を踏まえることが大事だと考えていまは、①前記普遍性の次元への観点と、②未来社会

反差別とどのように連帯すべきか。私は、これたちと連帯すべきだと考えています。

◎普遍性の次元
なぜマイノリティの差別問題に取り組むのか。
救済や権利擁護の観点もあります。しかし、本質

11青年法律家協会弁護士学者合同部会
FAX 03-5366-1141
TEL 03-5366-1131（熊本支部事務局長）

国立ハンセン病療養所菊池恵楓園・歴史資料館訪問

オプショナルツアー

増えゆく外国人問題への対処法
若手弁護士向け
実務講座

市民会館・大会議室(土)(日)～12:00（シアーズホーム夢ホール）
熊本市中央区桜町 1 番 3 号 電話 096-355-5235(代)潤史

講師 園田昭人 会員（ノーモア・ミナマタ第２次訴訟弁護団長）

6 月はぜひ熊本へ！

■ 今年の定時総会は熊本
今年の定時総会（弁護士学者合同部会）は、六月二四日と二五日に熊本で行われます。
みなさん、熊 本 と言 えば何 を思い浮かべます

Ｆさんは、ハンセン病（の疑いがある）というだけで、捜査の最初から犯人であると決めつけら

れ、必要もないのに警察官に拳銃で撃たれて逮捕され、負傷による激しい痛みのなか自白を強要されました。菊池恵楓園に隣接する菊池医療刑務支

つ阿蘇山、城造りの名手と言われる加藤清正によ浮かべる方もいれば、世界最大級のカルデラをもくまモンというマスコットキャラクターを思いようにその翌日死刑の執行を受け、年端もいかなも認められず、再審請求の棄却を待っていたかので死刑判決を宣告されました。上訴や再審請求でばい菌のように扱われ、極めて不十分な証拠の下

所内の「特別法廷」で行われた裁判では、まるでって築城された熊本城を思い浮かべる方もいるとい娘さんを残して無念のままこの世を去らざるを

か？

思います。

得ませんでした。

菊池事件はハンセン病問題の象徴です。今、再審によって菊池事件を解決しなければ、ハンセンあります。一九九八年に入所者が国に対して損害

熊本にも菊池恵楓園というハンセン病療養所が

人権侵害が引き起こされたハンセン病問題です。

きたいのは、国の強制隔離政策によって未曾有のます。

をぜひみなさんにも共有していただきたいと思い

馬場啓会員による講演を企画しました。この問題

件の再審請求の問題について、弁護団事務局長の今回の総会では、特別講演として、この菊池事病問題の解決はないといえます。

賠償を求める訴訟を提起し、二〇〇一年熊本地裁■ 地元企画では水俣病の問題をしかし、ハンセン病の問題はまだ解決していません。とりわけ熊本では、菊池事件と呼ばれる殺人事件等の再審請求の問題が最大の課題として残されています。

います。しかし、いまだに救済を求めて裁判を闘

水俣病が発見されてから既に六六年が経過して水俣病の問題です。

次に、熊 本で思い浮かべていただきたいのは、は国の責任を認める判決を出し、政府の控訴断念

しかし、法律家としてぜひ思い浮かべていただ■ 特別講演では菊池事件再審請求の問題を─ ジェンダー・カフェの実施報告 ─によってそれが確定しました。

シリーズ
全国リレー：①

６月２４日 ～２５日

2023 年

中島

接見所兼臨時法廷の様子

熊本支部

13:00～

熊本

いまだに水俣病被害者が救済を求めて訴訟を提起せざるを得ないのはな
ぜか。熊本水俣病第一次訴訟判決から今年で５０年を迎えることも踏まえ、すべての水俣病被害者の救済を求める活動の現状と課題を聞く。

in

すべての水俣病被害者救済を求めて
地元企画

弁
護
士
学
者
合
同
部
会

時
総

特別講演
第 54 回無実を叫びながらハンセン病であるという理由で憲法違反の「特別法廷」で死刑に処せられた菊池事件。憲法違反の裁判がそのまま是正されずに放置されて良いわけがない。再審による菊池事件の解決なくしてハンセン病問題の解決はあり得ない。問題の核心を知り、再審開始にかける思いを共有したい。

定

国 リレ ー

全会

講師 馬場 啓 会員（菊池事件再審弁護団事務局長）

青
年
法
律
家
協
会

ハンセン病を理由に「特別法廷」で死刑になった菊池事件の再審を！

ー
シリ ズ

青年法律家
2023年 4月25日発行

講師 石黒大貴 会員（ベトナム人技能実習生死体遺棄事件主任弁護人）

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青年法律家 2023年4月25日発行

ノーモア・ミナマタ第二次国賠等請求訴訟の判決う節目に当たるほか、九月二七日には大阪地裁でめた熊本水俣病第一次訴訟の判決から五〇年とい年は、原因企業であるチッソの損害賠償責任を認っている患者さんたちがたくさんいます。特に今は、「遺棄」に当たらないとして逆転無罪判決が言に最 高 裁で弁 論が開かれ、三月二四日の判 決で審二審では有罪判決となりましたが、二月二四日

どを妨げたりすることはしていませんでした。一していたほか、遺体の発見を困難にしたり葬儀な

続け、わが子が寒くないよう箱を二重にするなど「火の国」と呼ばれる一方で、西には天草の海が広

熊本県は、活火山である阿蘇山を持つことからできる場所を確保しています。

定時総会一日目の夜の懇親会は、熊本城を一望■ 懇親会では熊本の郷土料理をが出される予定です。

今回の実務講座は、その主任弁護人である石黒

その熊本の馬刺し、阿蘇のあか牛、幻の地鶏でがっているため、山の幸にも海の幸にも恵まれた

るのか、なぜ現在に至るまでこの問題が解決して大貴会員が講師となり、本件を含めた民事・刑事ある天草大王、そして、からし蓮根や人文字のぐ

い渡されました。

いないのかなどについて、ノーモア・ミナマタ第二における外国人問題についての対処法をお話ししまるぐるなどの変わった郷土料理、熊本の米焼酎やそこで、水俣病をめぐる状況は今どうなってい次訴訟弁護団団長の園田昭人会員から報告をさせす。ぜひ、楽しみにしていただければと思います。

環境にあります。

ていただきたいと思っています。公害の原点とも※ 詳細は本部事務局までお問い合わせください。

場 所 熊本市内

日 時 六月二四日（土）・二五日（日）熊本で会いましょう！

ぜひ六月の定時総会にご参加ください！

お越しになることを楽しみにお待ちしています。

最後になりますが、熊本支部一同、みなさんが■ みなさんのお越しをお待ちしています！

いただければと思います。

日本酒、締めの熊本ラーメンなど、ぜひお楽しみ

呼ばれる水俣病の問題とその闘いについて、ぜひいます。

菊池恵楓園とその歴史資料館への訪問を企画して定時総会二日目にはオプショナルツアーとして、■ オプショナルツアーは菊池恵楓園へ

みなさんにも知っていただければと思います。

■ 若手向け企画では外国人問題をさらに、熊本では、外国人実習生の問題など、の壁」、菊池医療刑務支所の「鉄扉」、独居房を再歴史資料館には、かつて園を囲んでいた「隔離その経験を踏まえて、若手弁護士向けの実務講座

現した展示、特別法廷でＦさん以外の全員が着用

外国人の問題を取り扱うことも多くなりました。

として、「外国人問題の対処法」というテーマを企した「予防衣」、旧優生保護法による不妊手術や人工中絶によって子どもを持てなかった入所者夫

画しました。
近時の熊本では、ベトナム人技能実習生が、死婦が大切にした人形など、入所者の方々が生きた

菊池事件の理解を深めていただくためにも、強産した双子の赤ちゃんの遺体を段ボール箱に入れた裁判があります。技能実習生は帰国させられる

制隔離政策の現場となった菊池恵楓園をぜひ一緒

軌跡がたくさん残されています。

ことをおそれ、周囲に妊娠の事実を明かすことがに訪問しましょう。

て自宅に放置したとして、死体遺棄の罪に問われできませんでしたが、赤ちゃんを弔う意思は持ち

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青年法律家2023年 4月25日発行

憲法委員会企画

議長と若手弁護士座談会（第2回）【出席者】
笹山 尚人（53期）／山田 大輔（67期）／藤原 朋弘（71 期）／山内 志織（74 期）▼コーディネーター
深井 剛志（64期）

決というところは個別事件の解（前号からの続き）

だ け で は な く、

深井 笹山先生はパワハラに関する新書も出版さ影響するかとい件は社会にどう

大局的にこの事

５ パワハラ事件へのかかわりれていますが、パワハラ問題への取り組みのきっにか工夫はされていますか。

う視点を持っていたら、パワハラ事 件ばっかりになっていて、そ

笹山 思いついてしまうんですよ。むしろ個別事

かけはどういうものですか。

れで光文社から、最初に『人が壊れていく職場 』

件の要件事実にもっと気を配るべきではないかと、おられます。なを書いたのだけど、そのあとにパワハラに特化し常に自分を律しようと反省している日々という感

笹山 きっかけはないかな。もうとにかく気が付た ものを 書 かないか という 話になって、それで〇〇三年、ヨドバシカメラの事 件に立ち会って、きっかけになったかもしれないと思うのは、二中全体を見ることになるではないですか。憲法運に対して憲法をどうこうしようと考えると、世の修習生のときに、憲法運動を勉強して、世の中じです（笑）。

あれが本当にいじめ事件の走りだったよね。それ

動を考えるときに、世の中のことを見るという癖『それ、パワハラです』を書いたんです。

をメディアにいろいろ打って出たから、相談してが付いたというのはあるかもしれない。

みたいな、要件個別事件の解決

抜くと、すぐに

藤原 私は気をになるよね。そこを何とかしようと思ったら、やったら、一つ一つの事件の成果が限界を迎える感じ

そこから憲法の価値を広げようという機運がなかその事件を受け止めて、そこを吸収していくと、すごく大事なことなのだけれども、結局世の中が

やはり一つ一つの人権活動というのはそれ自体きた人たちはそれを見て相談に来たという結果はあったかもしれない。

事実論に話が向はり憲法運動というのはとても大事だと思う。

だから事務所に入って間もなく、有事法制問題

かいがちなのですが、笹山先生

14

青年法律家 2023年4月25日発行

るということになり、とにかく毎週のように作っで作らないかみたいな話が起こり、それを私がやがすぐ起こったんだけど、かわら版を有事法制版にしていく。そういう面はあると思っています。

を充実させるかということで、力関係をフラット

かないというのが多いというときに、いかに運動ことはありますか。

れておりますが、その二年間で印象に残っている

深井 その後、事務局長になって二年ほど活躍さ

笹山 不思議とて、四ツ谷の駅で必ずまくということも行いましは、青法協ではどういう活動をされていたんです

います。弁護士になってから事務局長になるまで

会で青法協の弁学合同部会事務局長に就任されて深井 さて、そのあと先生は二〇〇六年七月の総注力した記憶は研究交流集会にのことは。人権ね、その二年間ないんです よ

あまり覚えてい山内 笹山先生は、運動面の話もよく会議でされか。

ありますね。

青法協弁学合同部会事務局長時代

６

が影響して

笹山 執行部の一員で、執行部会議に必ず出るこた。事務所での初期の時期に鍛えられたというのいるのですていると思いますが、今まで話されたような経験もあったかもしれないね。

か。

やはり組合

そ う そ う。

笹山

笹山 有事法制のときに、青法協は二回ぐらいパ

深井 何か印象に残っている活動はありますか。

憲法委員会、この二つですね。

とと、所属している組織としては修習生委員会とく議論を尽くし青法協はとにかに 思 っ た の は、

制度改革のときだめだと、いわゆる「主戦場は法廷の外」を組み合で、組織的にはすごく厳しい時代

大 量 脱 退 が 起こり か ね ない時 期

あとは、司法の事件をやンフレットを作ったんですよね。そのパンフレットてから結論を出うん、っていてもそうだけれども、すべて運動がないとづくりを憲法委員会で行った。

わせないと、うまく 行かないと学んだ。そして、だったから、その団結維持のため

有事法制のパンフレット

す団体なんです

解決しないではないですか。修習生になる前後に、きで、それで司 法 改 革を受けて、あとはロースクールが二〇〇四年から始まるとをどう連動させるかみたいな本ばかりだったんで

青法協での議論が四分五裂していこれを読めと言われた本は、とにかく裁判と運動すよね。上田誠吉さんの書いた本とか。

現 実に裁判をやっていて、そうではないですか。

に一生懸命がんばった、という感る時 期 だったんです。とにかく、法律って、労働者の味方ではないし、主張・立証じでした。

そういうのを読んで、やはり法廷の中だけでは責任はだいたいこちらにあって、それがうまく行15

青年法律家2023年 4月25日発行

験やスキル、活動にどのように影響していますか。

深井 青年ユニオンの活動が、弁護士としての経一緒に、今の公共一般、当時都区一般に行ったら、笹山事務所に入って、指導弁護士だった小部先生と題についてとにかく議論を徹底的に尽くそうとい

都区一般の中で青年の組合を作ろうという動きがという事件が大きい経験だったと思うんです。Ｓ

よね。そこが大事だと思ったので、いろいろな問

うのが、当時私が運営するときに心掛けたことであって、フリーターの組合として作るという話だ

ＨＯＰ９９では、当時なかなか店長業務がどのぐ

私とは関係なく結成されることは決まっていて、言してくれる人が欲しかったんです。証人が運動かったんです。資料はあったのだけど、それを証

青年ユニオンの事件のうち、ＳＨＯＰ９９

すね。

ったので、それは非常に重要だなと思った。二〇らい大変なのかということを客観的に立証できな

今の常任委員会に久しぶりに戻ってみて私がび〇〇年一二月一日に結成総会。

う。そこが本当に当時と違う。当時は常任委員会

その中で、では私は顧問になるよという話をして、っくりしたのは、常任委員会で議論がないでしょというのは、入って二～三年目の若手の討論集会

だから、そういう意味でいうと、大局的に見るの中で現れたという経験がよかった。

青年ユニオンというのは、作った当初は世間にと事件もうまく行くという、そういうところがでそれで青年ユニオンの顧問弁護士に。

法協のすごくいいところ。青法協はいろいろな法も知られていなかったけど、二〇〇三年以降かな、

みたいな感じだったんですよね。やはりそこが青律家の関わる問題について若手が思う存分議論であとは一番私が青年ユニオンの事件の中で誇りきた一つの理想形。なかなかそういう事件はないで、たぶんブレイクしたのが、二〇〇五、二〇に思っているのは、洋麵屋五右衛門事件なんです。

ヨドバシカメラの事件を提起するなど、段々有名〇六年ぐらい。すき家の事件で一挙に人手が増え洋麵屋五右衛門事件は、アルバイトが変形労働時

きる。そういう常任委員会をやはり大事にするとて、二〇〇四年から専従組合員の活動もはじめた

間で残業代を削られていた事件だけど、結局事件のですが、そういうのが一つ。

ので、青年ユニオンの事件が滅茶苦茶増えたんで解決のときに変形労働制を会社に廃止させたわけ

になった。

すよね。

いうのがあったかなと思いますね。
深井 分かりました。三月以降の常任委員会でぜひ参考にさせてもらえればと思います。

７ 青年ユニオンの活動
深井 先生の活動として欠かせないのが、先生が笹山 司法試験を勉強している間に、就職氷ち上げたのでしょうか。

どういう経緯で、どういうことを目指して立ればいけないという問弁護団を作らなけ

増えてしまって、顧ればいけない事件も誇りに思っている事件ですよね。

働組合事件だと思います。そこが一番私としてはそういう事件になったから、それができるのが労〇〇〇人分の非正規のアルバイトを救ったという、ですよ。請求した賃金請求額は二〇万だけど、六河期が訪れはじめて、非正規になっている人

ことで、二〇〇七年

弁護士がやらなけ

たちがいっぱい増えていて、非正規の活動がぐらいに顧問弁護団立ち上げた青 年ユニオンの活動と思います。

できる組合がなかなかないなと、ずっと思っを作ったと。

（次号に続く）ていました。

16

青年法律家 2023年4月25日発行

子を思い浮かべながら学ぶには現地へ行き、現物

都 市の発展の歴史や戦 争の悲惨さを当時の様がある。
」と話されていたのは大変印象的でした。

とで、広島市の発展や戦争の歴史を学び感じるこ

回、このように実際に現地へ行き、お話を聞くこに触れることが最良の手段であると思います。今も改めて考えるきっかけとなりました。

とができただけでなく、歴史資料の保存について名刺に書いた情報なども手がかりに、各事務所の事務所訪問に出向くようになりました。

青法協に入りたいという合格者 」

みなさまが色めき立つのがわかりました。

各事務所に行って勉強会を開いてもらい、懇刺の裏にメモしました。そして、みなさんかるそれぞれの内容の項目を、私はその人の名

被害、過労死、刑事などなど、みなさんの語た。みなさんは、五三期司法修習生部会を作

まさに東京支部をなめつくした観がありまし法律事務所はなかったのではないでしょうか。

京支部の集団事務所で、私が訪問しなかった

一九九九年一月から三月までの期間に、東親するのです。

ら、「この日はこの事件の弁論がある」「尋問

二月には群馬県の栗生楽泉園、三月には沖縄

一九九八年一〇月、私は、司法浪人五年目

司法試験受験予備校の合格発表パーティや、での日韓法律家交流会にもみなで参加させて動資金もカンパしてくれました。そのお金で、護士の皆さんの喜びようといったら、すさま

中大人権ゼミの受験生仲間への指導会などももらいました。

るので今はその準備会ですと話すと、快く活じいものでした。合格した日は、有楽町にあありましたから、私のその日以降のスケジュ

一九九九 年 四 月、司 法 研 修 所 入 所 日 前日伝えられ、出席することを求められました。

った「大雅」というお店でフグのフルコースをールはあっという 間に真っ黒になりました。

に、青法協五三期司法修習生部会が結成されがある」「弁護団会議がある」といった内容をご馳走になりました。その際、「明日の夜は、そのため実家に帰省して両親にお礼を言う機（青法協弁学合同部会議長 笹山尚人）とでした。

なさんの並々ならぬ支援があって実現したこ

渋谷のこのお店に来るように」との指示を受知り 合って同期になる人たちにも語らって、人だけではもったいないと思い、パーティで私は、みなさんの語るお話が面白く、私一

れました。
（笑）

ますが、この結成は、こうした東京支部のみ

法協弁学東京支部の支部総会の後の懇親会のなんだろうと行ってみたら、その席は、青けたのです。

会を逸してしまい、あとでえらく母親に叱らした。中央大学人権ゼミを指導してくれた弁をうかがいました。戦後補償、外国人、報道き、それぞれの得意分野について一通りお話

私は出席したみなさまから、名刺をいただ!?

にして、ようやく司 法 試 験に最 終 合 格しま「東京支部をなめつくす」
昨日合格したばかりなのに、もう29席だったのです。
「なに!?

青年法律家2023年 4月25日発行

青法協弁学合同部会二〇二二年度第四回拡大常任委員会◎決議もない。

団、弁護団の努力のたまものである。

この第五次追補は、上記集団訴訟で尽力した原告う）を出した。

えた指針の見直しについて）』（以下、「第五次追補」とい『中間指針第五次追補（集団訴訟の確定判決等を踏ま

一二月二〇日、東電に対し追加の賠償をさせるべく、東京電力に対し、中間指針第五次追補を踏まえ、被害者に対し、早期かつ十分な賠償をすることを求める決議
一 福島原発事故による被害が現在も残っている

このように、本件事故による被害は現在も続いてお二 中間指針第五次追補の策定

二〇二三年三月で、福島原発事故（以下、「本件事り、これまで、その被害の賠償を求め、全国で三〇をこと故」という）から一二年が経過する。しかし、被災者・超える損害賠償を請求する集団訴訟が提起された。当

原賠審は、地方裁判所、高等裁判所で中間指針を超える損害賠償を認める判決が相次いだ時点で、中間指針を改定し、被害者の早期救済を図るべきであった。

そのため、第五次追補の策定は遅きに失したと評価せ東京電力は、中間指針（追補を含む）を超える賠償わっている。

部会の会員も、各地の集団訴訟の弁護団として多く関被害者の避難生活はいまだに続いている。
二〇二二年は、長らく帰還困難区域であった地域に設定された特定再生復興拠点区域の避難指示の解除がを頑として拒み、中間指針を超える損害賠償を認めるされ（二二年六月一二日葛尾村、二二年六月三〇日大
熊町、二二年八月三〇日双葉町）、二三年春ころにかけとはいえ、第五次追補は、「生活基盤喪失・変容にざるを得ない。
二〇二二年三月、最高裁は、中間指針を超える損害

よる精神的損害」として、高裁判決で認められたふる

判決が相次いだ後も、控訴、上告をして争い続けた。

賠償を認める複数の高裁判決に対する東電の上告を棄さと喪失・変容慰謝料と同種の賠償を定めており、そて、さらなる解除も予定されている（浪江町、富岡町、

しかし、これら解除された区域は帰還困難区域のご却し、上告受理申立を不受理とする決定を下し、中間飯舘村）。

く一部に過ぎず、この区域に帰還しても、除染が進んのほか、避難指示が出されていない区域などでの賠償

言えないこと、避難指示区域以外の区域の賠償水準は他方で、必ずしも第五次追補の賠償水準が高いとは評価できる。

いきわたらせるという意味では、一定の前進があったと額の増額などもあり、判決の成果を被害者にあまねく指針を超える損害賠償を認める判決が確定した。

損害賠償を始めるに至った。

これを受け、東京電力はようやく中間指針を超えるでいない帰還困難区域の周辺区域での生活とならざるをえないし、コミュニティも復活しておらず、本件事故前のふるさととは根本的に変わり果ててしまっていという）は、最高裁判決を受け、中間指針の改定の必また、原子力損害賠償紛争審査会（以下、「原賠審」

かで生活している被災者、被害者にとって、避難指示

要性を認め、被害者の声を改めて聴取し、二〇二二年る。本件事故から一二年が経過し、新たな生活圏のなが解除されたからと言って、直ちに帰還できるわけで30

青年法律家 2023年4月25日発行

遅延損害金について触れられていないなど、さらなるいまだに低いものであること、法律上当然に発生する最低基準とし、各地の判決を踏まえて、被害実態に合める判決もあるのだから、東京電力は、第五次追補を意書を作成し、これに署名押印しなければ賠償しない

京電力は、賠償をするに際し、清算条項を盛り込む合生じている被害者もいる。このような実態に鑑み、東という態度をとることは許されない。

致したより適切な賠償基準を策定するべきである。

四 まとめ

よって、当部会は、東京電力に対し、中間指針第五次追補を踏まえ、被害者に対し、前項を踏まえた、早期かつ十分な賠償をすることを求めるものである。

以上

青年法律家協会弁護士学者合同部会

二〇二三年三月一一日

加えて、本件事故から一二年が経過し、それでもな

第 四 回 拡 大 常 任 委 員 会

二 軍拡政策は平和主義に反する策を大きく転換し、軍拡を推し進めている。

お被害が継続していることから、心身に新たに被害がは、この原告についても賠償しなければならない。

って損害があることが確認されたのであり、東京電力

める判決が確定した原告についても、第五次追補によ

さらに、第五次追補の賠償水準を下回る賠償額を認らない。

害額元金のみならず、遅延損害金も賠償しなければな

然のことであり、東京電力は、被害実態に合致した損

ないが、遅延損害金が発生していることは、法律上当また、第五次追補は遅延損害金について言及してい前進も不可欠である。
三 東京電力は被害者に対し、早期かつ十分な
賠償をしなければならないこと
東京電力は第五次追補を受け、二〇二三年三月を目途として、受付開始時期や請求方法等の賠償基準の詳細についてプレスリリースすると発表しており、賠償基準の策定に取り掛かっているようである。
第五次追補は賠償の最低基準であり、これを下回る準を策定することは否定されない。

基準を策定することは許されないが、これを上回る基各地の判決では、第五次追補を超える賠償水準を認

国民生活の破綻を招き、平和主義に反する、

当部会が二〇二二年六月二六日付け「軍事費拡大および敵基地攻撃能力保有に反対する決議」で述べたとこれを受けた二〇二三年度予算案では、「防衛費」と違反する。

囲」を大きく超える「戦力」に該当し、憲法九条二項にに基づいたとしても、「自衛のための必要最小限度の範

おり、肥大化した予算規模の自衛隊は、仮に政府見解

額）、「防衛力強化資金」を新設して三兆八三〇〇億円

いて平和主義を定めた憲法前文及び憲法九条の理念にことも明らかであり、かつての侵略戦争の反省に基づ

また、今回の軍拡が周辺諸国との緊張関係を強める

して六兆八二一九億円（前年度から一兆四二〇〇億円増保有を容認するものである

安保関連三文書改定に基づく軍拡政策に反対する決議
一 政府・与党による軍拡政策の推進
二〇二二年一二月一六日、政府は、安保関連三文書を計上しており、その合計は一〇兆六五一九億円（予算（国家安全保障戦略、国家防衛戦略、防衛力整備計画）の改定を閣議決定した。この改定は、軍事費（防衛関案全体の九・三％）にも上る。
このように、政府・与党は現在、日本の安全保障政係費）を今後五年間で計四三兆円へと大幅に増額することが明示された上、敵基地攻撃能力（反撃能力）の31

青年法律家2023年 4月25日発行

政府・与党の軍拡政策は、盲目的に軍事を優先する

おり、国民は政府・与党の方針を容認していない。

そして、上記決議および二〇二〇年九月五日付け

ことによって国民生活を破綻させるものであり、国民反する。

「日本の敵基地攻撃能力の保有に反対する決議」で繰りの生命・自由・幸福追求の権利（憲法一三条）や生存権

自民・公明連立政権は、集団的自衛権の行使容認

四 結論（憲法二五条）を侵すものとして許されない。

返し述べたように、改定後の安保関連三文書が容認した敵基地攻撃能力（反撃能力）の保有は、憲法九条二項が禁ずる「戦力」や憲法九条一項が禁じる「武力の行使」に該当し同項に違反する上、政府がとってきた「専▼今 年から神奈川支部の 事 務 局 長にな り ま し た

石畑です。神 奈川支部ではコロナ 禍ではあ り ま すが、忘年 会や新人歓迎会などの懇 親 会 も 増 えてきており、コロナ 禍守防衛」政策を放棄するものである。

（二〇一四年）や戦争法（安保法制）の成立（二〇一五年）

で希 薄になっていた会 員 間の関 係 も 徐々に

さらに、赤字国債を財源とする今回の軍拡は、第二以来推進してきた日本の軍事化を、国民生活を顧みるですが、若手ではありますが情報公開請求

次大戦の反省から赤字国債の発行を禁じ、財政面から

しかし、かつて行った侵略とその後の敗戦、戦時下を相 当 数 行っている小 林 会 員の原 稿や、現改 善されてきました。▼今回の神 奈川特 集

での国民の困窮への反省から、日本は憲法に基づく平在、裁判が佳境にあり、敵性証人の尋問がことなく、さらに急速に推し進めようとしている。

このように、政府・与党が進める軍拡は、憲法や財和国家となったはずである。日本政府は平和主義に基行われた生活保護基準引下げ違憲訴訟の原

平和主義を保障した財政法四条の理念にも正面から反政法が定める平和主義に反するものであり、許されなづき、あくまでも外交努力によって国際秩序の獲得を稿、そして神 奈川で実施された憲法 集 会の

している。

い。

目指す義務を負っている。

ます。今回も神奈川では恒例となっている、

ご報 告など盛り だくさんの内 容になっていに対して強く反対し、二〇二三年度国会における軍事

観 光に関 する原 稿 を、温 泉マニアの中 込 会

当部会は、安保関連三文書の改定に基づく軍拡政策

政府・与党は、軍事費増額によって生じる毎年一兆費増大の予算案成立の動きを注視し、軍拡政策の推進

三 歯止めのない軍拡は国民生活の破綻を招く

円の財源不足を、所得税・法人税・たばこ税の増税や員が執 筆してくれました。▼今 年は支部総てください。

（石畑晶彦）▼皆様もぜひ神奈川の観光名所に遊びに来が、久しぶりの宿泊付きの総会になります。

会で箱 根に行きます。感 染対 策しつつですを防ぐための活動に専念することをここに決議する。

青年法律家協会弁護士学者合同部会

二〇二三年三月一一日

国債などによって賄う方針を表明している。軍拡のための増税が、物価高騰で苦しむ国民生活をさらに圧迫するのは明らかである。

弱者の支援等の国民生活に直結する政策の予算が、実

第 四 回 拡 大 常 任 委 員 会

また、軍事費の確保を優先する結果、今後、社会的質的に削減されることが容易に予想される。
そして、軍事費増額のための増税については、いずれの世論調査においても反対が賛成を大きく上回って

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