東京電力ホールディングス株式会社
福島第一原子力発電所
令和元年度（第３四半期）試運用に係る検査報告書（案）

令和２年１月原子力規制委員会

目 次
１．実施概要 ............................................................................................................................................................ 1
２．指摘事項概要一覧 ........................................................................................................................................ 1
３．運転等の状況 ................................................................................................................................................... 1
４．検査内容 ............................................................................................................................................................ 2
５．検査結果 ............................................................................................................................................................ 3
６．確認資料 ............................................................................................................................................................ 3１．実施概要
事業者名： 東京電力ホールディングス株式会社
施設名： 福島第一原子力発電所
検査実施期間： 令和元年１０月１日～令和元年１２月３１日
検査実施者： 福島第一原子力規制事務所
統括原子力保安検査官 小林隆輔
原子力保安検査官 渡部俊文
原子力保安検査官 木村隆一
原子力保安検査官 宮本敏明
原子力保安検査官 平沢 淳
原子力保安検査官 坂本千明
原子力保安検査官 田中秀樹
原子力保安検査官 木村 通
原子力保安検査官 松本和重
地域原子力規制総括調整官（福島担当）
原子力保安検査官 南山 力生
他
２．指摘事項概要一覧なし
３．運転等の状況
出 力号 機（万 kW）

運転開始年月

前四半期から保安検査終了日までの運転状況

１号機

４６．０

昭和４６年３月「特定原子力施設に係る実施計画」に基づき、廃止に向けた措置を実施中。

２号機

７８．４

昭和４９年７月「特定原子力施設に係る実施計画」に基づき、廃止に向けた措置を実施中。

３号機

７８．４

昭和５１年３月「特定原子力施設に係る実施計画」に基づき、廃止に向けた措置を実施中。

４号機

７８．４

昭和５３年１０月「特定原子力施設に係る実施計画」に基づき、廃止に向けた措置を実施中。

５号機

７８．４

昭和５３年４月「特定原子力施設に係る実施計画」に基づき、燃料交換の維持・継続のための措置を実施中。

６号機

１１０．０

昭和５４年１０月「特定原子力施設に係る実施計画」に基づき、燃料交換の維持・継続のための措置を実施中。

1４．検査内容
検査は、検査対象に対して適切な検査ガイドを使用して実施した。検査対象については、原子力施設内の巡視及び事業者の保安活動からリスク情報を入手し、入手したリスク情報も考慮して検査を行った。検査においては、事業者の実際の保安活動、社内基準、記録類等の確認、事業者の担当者等に聞き取りを行うこと等により、事業者の活動状況を確認した。
なお、検査ガイドは、原子力規制委員会ホームページ（https://www.nsr.go.jp/data/000285791.pdf）に最新版が掲載されている。
第 3 四半期は、以下のとおり検査を実施した。
４．１ 日常検査（１）BＯ００１０サーベイランス試験 標準的な検査
１）５号機ディーゼル発電機５Ａ手動起動試験（２）BO１０７０運転員能力 中央制御室／現場での運転員の能力
１）免震重要棟集中監視室の運転管理
2）５・６号機中央制御室の運転管理（３）BE００２０火災防護 四半期検査
1）火災防護対策の進捗状況
2) 一時保管エリア G、H、M、V の火災対策の進捗状況
3) 水処理設備移送配管の火災対策
4)水処理設備移送配管等の管理（４）ＢＥ００１０自然火災防護 検査前準備
1)その他の原子力防災資機材の配備状況（５）BM０１００設計管理 設計管理手順検査
1）１～４号機 増設多核種除去設備 前処理改造工事
2) 多核種除去設備の吸着材変更に係る設計管理3）第三セシウム吸着装置（SARRYⅡ）吸着材変更に係る設計管理の実施状況（６）BM０１１０作業管理 施設管理に係る活動
1）２号機ダスト飛散監視、作業管理及び被ばく管理
2）汚染水処理設備に係る保安活動の実施状況（既設多核種除去設備、増設多核種除去設備）
3)蒸発濃縮装置に係る保守管理等の実施状況

2

（７）BQ００１０品質マネジメントシステムの運用 （ＰＩ＆Ｒ） 日常観察
1）是正措置プログラムの改善活動の取組状況
2）５・６号機送電線（双葉線１号）での発煙事象（実施計画違反(監視)）に係る改善措置状況
3）プロセス主建屋除湿機設置工事における単線結線図への未登録について
4）第三セシウム吸着装置（SARRYⅡ）吸着材変更に係る設計管理の実施状況（８）BO００６０燃料体管理（運搬・貯蔵）問題の特定と解決に関する確認
1）６号機新燃料棒の変形について（９）BR００７０放射性固体廃棄物の管理 問題点の特定と解決に関する確認
1）一時保管エリア、仮設集積場所等における瓦礫等の保管状況
2)一時保管エリア G、H、M、V の管理状況改善の進捗について
3)水処理設備移送配管等の管理（10）BR００１０放射線被ばくの管理 放射線被ばくリスクの評価と放射線作業管理
1）フランジタンク解体におけるダスト飛散抑制対策の状況
2) 管理対象区域における給水事象係るフォロー(11) BE００５０緊急時対応の準備と保全 訓練等における事象に対する事業者のパフォーマンス
1) その他の原子力防災資機材の配備状況
2) 原子力事業所災害対策支援拠点の準備状況
3) 電源車起動訓練の実施状況
4) 電源車接続訓練の実施状況
５．検査結果実施計画違反なし
６．確認資料
６．１ 日常検査（１）BＯ００１０サーベイランス試験 標準的な検査
１）５号機ディーゼル発電機５Ａ手動起動試験
５号機定例試験手順書（ディーゼル発電機５Ａ手動起動試験）（２）BO１０７０運転員能力 中央制御室／現場での運転員の能力
１）免震重要棟集中監視室の運転管理
32）５･６号機中央制御室の運転管理
福島第一原子力発電所 滞留水 運転日誌［１］1 号機 各建屋滞留水及び近傍サブドレン水位差等監視データ
福島第一原子力発電所 滞留水 運転日誌［５］プロセス主建屋・雑固体廃棄物減容処理建屋及び近傍サブドレン水位差等監視データ
福島第一原子力発電所１号機・使用済燃料共用プール 運転日誌［１］福島第一原子力発電所２号機 運転日誌［１］福島第一原子力発電所 ３・４号機 運転日誌［１］１号機 各建屋滞留水及び近傍サブドレン水位等監視データ
水処理当直長引継日誌
当直長引継日誌
MM プラント情報
EM プラント情報
５・６号機 プラント情報
福島第一原子力発電所５号機運転日誌〔１〕
福島第一原子力発電所６号機運転日誌〔１〕（３）BE００２０火災防護 四半期検査
1）火災防護対策の進捗状況
2) 一時保管エリア G、H、M、V の火災対策の進捗状況
3) 水処理設備移送配管の火災対策
4)水処理設備移送配管等の管理
福島第一原子力発電所防災業務委託 委託追加仕様書（2019.2.1）
防火パトロール点検表（10 月分）
平成 30 年度第 1 回防火･防災管理会議議事録
防火帯の変更並びに運用方法の制定（平成 30 年 10 月 22 日）
１F 防火帯除草業務委託 委託追加仕様書（2019.0919）
安全衛生推進協議会（第 207 定例会）式次第（2019 年 4 月 25 日）
福島第一原子力発電所 防火帯の作業安全ハンドブック反映内容について（2019年 4 月 25 日）
福島第一原子力発電所 火災リスク評価 防災安全部防災安全 G（2019 年 10 月4 日）
予防散水計画（案）
福島第一原子力発電所 構内危険物処理の基本方針について（案）
自衛消防隊の初期行動手順（案）2019 年度 自衛消防隊力量管理表（当直以外）
当直緊急事態対応時に於ける火災報知発報時の応援体制の明確化について（1～44 号設備運転管理部水処理運転管理部）
当直消火訓練Ⅰ進入ルート図
除草範囲図 一時保管エリア M
除草範囲図 一時保管エリア H（旧ヘリポート北側）
伐採木（幹）温度調査結果（2019 年 9 月 20 日～2019 年 11 月 6 日）
一時保管エリア G の細かい木の移動作業（一時保管エリア G→一時保管エリア V）
初期消火訓練記録（2019 年 9 月 26 日）
保安検査面談実施（2019.10.11）における対応方針書（2019 年 10 月 16 日）
PE 管巡視・点検記録（４）ＢＥ００１０自然災害防護 検査前準備
1)その他の原子力防災資機材の配備状況
福島第一原子力事業者防災業務計画(平成 31 年 3 月)
福島第一原子力発電所 原子力事業者防災業務計画（平成 31 年 3 月）
本社原子力防災組織 後方支援拠点班運営ガイド（2019 年 3 月 8 日 改訂 9）
本社原子力防災組織 保安班ガイド（2018 年 10 月 1 日 改訂 14）
本社原子力防災組織 保安班ガイド 別紙 3 後方支援拠点における業務手引き（2018 年 10 月 1 日 施行）（５）BM０１００設計管理 設計管理手順検査
1）１～４号機 増設多核種除去設備 前処理改造工事
2) 多核種除去設備の吸着材変更に係る設計管理3）第三セシウム吸着装置（SARRYⅡ）吸着材変更に係る設計管理の実施状況
SARRY2 FST 投入後の追加性能試験（2019/3/19～）結果報告及び今後の方針について（2019 年 6 月 14 日）
廃止措置基本マニュアル（改４）
設計管理基本マニュアル（改５）
設計管理ガイド（改２）ＤＲ会議運営ガイド（改５）
生産性評価会議の設置及び運営ガイド（改８）
廃炉工事設計センター業務運営に関わる運用手引き（改２）
廃炉工事設計センター職制および職務権限再配分規定（改０）【205 回】ＤＲ／生産性評価会議議事録（2019 年 8 月 19 日）
技術検討書（増設多核種除去設備 前処理改造について）(2019.11.6 承認)
増設多核種除去設備 前処理改造工事について＜一次ＤＲ＞（平成 29 年 12 月18 日）
増設多核種除去設備 前処理改造工事について＜二次ＤＲ＞（2019.8.19）
5既存設備の設計への影響チェックリスト(H29.12.15 確認)
設計管理シート（設計検証）(2019.4.17 承認)
購入追加仕様書（１Ｆ－１～４号機 増設多核種除去設備 前処理改造工事）（ＤＲＦＴ）
調達依頼メモ（発行番号：処理設備 G-2017-097）
ＤＲ会議構成員リスト（令和元年版）
系統設計仕様書（１Ｆ－１～４号機 建屋内滞留残水排水設備設置および同関連除却工事(2019 年 3 月 29 日発行)
設計管理対象件名（水処理設備設計Ｇ）
設計管理ノウハウ事例集（新設サブドレン水位計の基準点設定誤り事例）
第１７９回ＤＲ／生産性評価会議議事録（平成 30 年 9 月 10 日開催）
（６）BM０１１０作業管理 施設管理に係る活動
1）２号機ダスト飛散監視、作業管理及び被ばく管理
2）汚染水処理設備に係る保安活動の実施状況（既設多核種除去設備、増設多核種除去設備）
3) 蒸発濃縮装置に係る保守管理等の実施状況
福島第一原子力発電所２号機原子炉建屋排気設備設置工事（平成 25 年 1 月
18 日福島第一安定化センター冷却設備部冷却第三Ｇ）
工事施工報告書（1F-2R/B 排気設備点検手入工事(H30)(平成 31 年 3 月 13日)）
長期点検計画(SFP)改訂 21
点検手入れ基準（SFP)改訂 24
2 号機原子炉建屋内排気設備移管について（平成 25 年 3 月 26 日）
福島第一原子力発電所 2 号機運転日誌〔２〕2019 年 11 月 12 日～18 日
福島第一原子力発電所第 2 号機原子炉建屋内排気設備 基本系統計画書（2013.3.8）
検査記録（原子炉建屋排気フィルタユニット(B)）2019.3.8
作業依頼票 MRF 受付「R/B 排気設備(B)高性能粒子フィルタ差圧上昇の件」
2019.9.30
不適合報告書「R/B 排気設備(B)高性能粒子フィルタ差圧上昇の件」2019.9.30
点検長期計画（水処理設備第 1G）（蒸発濃縮処理設備）
蒸発濃縮設備の長期保管及び保全方式の変更について（H25.2.19)
蒸発濃縮装置１ハウス内薬品配置図「蒸発濃縮装置１ハウス内の薬品の処理方針について」（2019 年 8 月 28 日）

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（７）BQ００１０品質マネジメントシステムの運用 （ＰＩ＆Ｒ） 日常観察
1）是正措置プログラムの改善活動の取組状況
2）５・６号機送電線（双葉線１号）での発煙事象（実施計画違反(監視)）に係る改善措置状況
3）プロセス主建屋除湿機設置工事における単線結線図への未登録について
4)一時保管エリア、仮設集積場所、工事用資機材仮置場所の管理状況
5）第三セシウム吸着装置（SARRYⅡ）吸着材変更に係る設計管理の実施状況＜是正措置プログラムの改善活動の取組状況＞【スケジューラ】ＰＩＭ運営に関する説明（2019 年 9 月 25 日付メール）
資料送付【スケジューラ】ＰＩＭ運営に関する説明（2019 年 9 月 26 日付メール）
不適合の期日管理強化策の運用廃止について
計画期日超過(管理番号 SR10351457、SR10351707、SR10351710、SR10351936)「本社における予防処置活動の不備」に係る是正処置・予防処置一覧「不適合関連マニュアル説明会資料」「事故・故障情報処理、活用ガイド」（2015 年 3 月 30 日施行、2019 年 7 月 1 日改訂）
「事故・故障情報処理マニュアル」（2014 年 4 月 1 日施行、2019 年 6 月 28 日改訂
04）
ガイド「原因分析の実施ガイド」（2015 年 12 月 15 日（施行）、2019 年 6 月 4 日（改訂 02））
影響評価対応（管理番号 SR10347973）
不適合報告書（管理番号 SR10353095）
不適合報告書（管理番号 SR10350163）
マニュアル遵守状況確認結果の不適合処理および是正処置について「４．要因調査」「５．不適合の期日管理強化策」
不適合の期日管理強化策の運用廃止について(2019 年 10 月 3 日 所内連絡会資料)「５．不適合の期日管理強化策」(改善推進 G)
不適合管理処理フロー(改善推進 G)
不適合発生状況及び是正処置・予防処置状況について不適合報告書（管理番号 SR10346908）
不適合報告書（管理番号 SR10346740）
事故・故障（法令報告）の水平展開の実施状況について
事故報告事例に対する予防処置の実施状況【保安運営委員会報告対象リスト】「やることリスト」（品質改善チーム）「福島第一原子力発電所 構内排水路新設工事における６，９００Ｖ用電源ケーブルの損傷状況に関わる共通要因分析の実施について」
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添付資料－４ 分析チームによる対策案（組織要因と是正処置・予防処置）
不適合報告書（管理番号 SR10351007）
写真（教育用模擬試験装置）
JIT 情報(管理番号 SR10351007)（①双葉線１号からの発煙・発火事象②調達要求事項に対する工事監理の不備）
不適合報告書（管理番号 SR10353214）
重要登録図書修正依頼書（技術グループ受付 2019 年 11 月 22 日）（１．対象号機 安定化設備：共通設備 ２．対象図面 ECWD・単線結線図）
PTW 勉強会研修資料（水処理運転管理部水処理作業管理 G 2019 年 12 月
不適合報告書「第三セシウム吸着装置における除去性能未達について」（2019.8.30）
SARRYⅡ 吸着材カラム試験概略（８）BO００６０燃料体管理（運搬・貯蔵） 問題の特定と解決に関する確認
1）６号機新燃料棒の変形について
福島第一原子力発電所 6 号機新燃料棒の変形について（2019 年 11 月 25 日）
燃料解体、除染及び再組立作業の概要
６号新燃料搬出 燃料棒曲がりに伴う復旧班へのお願い(2019 年 11 月 27 日)
１F６号機 曲がり燃料棒の監視、異常時対応（2019 年 11 月 27 日原子燃料工業株式会社）
６号機 新燃料搬出作業 連絡フロー
KY シート（安全・QA・放管） 2019 年 11 月 25 日
６号機新燃料除染作業における燃料棒の曲げ事象について（2019 年 11 月 29 日）
６号新燃料搬出業務 燃料棒曲がりに伴う残存燃料棒の固縛と養生について不適合報告書（管理番号 SR10353265）（９）BR００７０放射性固体廃棄物の管理 問題点の特定と解決に関する確認
1）一時保管エリア、仮設集積場所等における瓦礫等の保管状況
2)一時保管エリア G、H、M、V の管理状況改善の進捗について
3)水処理設備移送配管等の管理
瓦礫等管理要領（2019 年 9 月 11 日）
瓦礫等管理業務ガイド（2018 年 2 月 1 日）
工事共通仕様書[福島第一]（2018 年 4 月 1 日）
仮設集積場所設置表示承認および確認フロー
仮設集積場所設置表示確認後フロー
業務フロー（瓦礫類、伐採木の収集・運搬・一時保管）
瓦礫類・伐採木管理票
仮設集積場所設置表示及び線量率・立入制限表示
8工事用機材仮置表示
一時保管エリアにおける巡視状況結果 報告書（2019 年 11 月 7 日）
旧東電工業保管エリアコンテナ劣化状態（2019 年 10 月末現在）
固体廃棄物貯蔵庫配置図
ジャバラハウス周りコンテナ状況（2019.11.22 現在）
除草範囲図 一時保管エリア M
除草範囲図 一時保管エリア H（旧ヘリポート北側）
伐採木（幹）温度調査結果（2019 年 9 月 20 日～2019 年 11 月 6 日）
一時保管エリア G の細かい木の移動作業（一時保管エリア G→一時保管エリア V）
分析結果報告書H3 道路横断部撤去配管残水
H3 道路横断部残置 PE 管調査
防草対策実施計画書（10）BR００１０放射線被ばくの管理 放射線被ばくリスクの評価と放射線作業管理
1）フランジタンク解体におけるダスト飛散抑制対策の状況
2) 管理対象区域における給水事象係るフォロー
大型機器除染設備管理状況の現場確認
不適合報告書（11）BE００５０緊急時対応の準備と保全 訓練等における事象に対する事業者のパフォーマンス
1) 原子力事業所災害対策支援拠点の準備状況
2) 電源車起動訓練の実施状況
3) 電源車接続訓練の実施状況
本社原子力防災組織 資材班ガイド（2019 年 8 月 13 日 施行）
原子力災害対策基本マニュアル（2018 年 8 月 31 日 改訂 05）
第一線業務取扱文書 電気設備の保守管理要領（2018 年 7 月 1 日 改訂 16）
電源車運用ガイド（2017 年 4 月 13 日 改訂 07）9