由良町

暑中お見 舞い申し上げます

補正予算 P-2
議案質疑 P-3
一般質問 P-8
常任委員会 P-10

2016.8.1

議 案 質 疑一般質問

補正予算の主なもの
は︑結婚︑妊娠︑出産の支援︑観光振興︑空き家対策︑防災関連事業等です︒の締結についての議案２件︑一般・特別会計補正予算４件が提案され︑審議の結果︑すべて原案通り可決︑承認しました︒
一般質問は︑６名の議員が登壇しました︒

常 任 委 員 会

28●
水産多面的機能発揮対策事業
プレミア付商品券発行事業●

サテライトオフィス・スクール

由良町ブランド産品の創出

（3）
（2）

補 正 予 算一般会計歳入歳出総額億１７００万円に15

新規就農支援・起業支援（1）

６月定例会は︑平成年６月９日から 日まで７日間の会期で開きました︒
今回は︑町長選挙後初めての議会です︒当初予算は骨格予算での構成でしたが︑今回の補正予算で本年度の新規事業が盛り込まれました︒
今定例会では︑専決処分についての報告６件︑繰越明許費繰越計算書についての報告４件︑契約

由良町における安定した雇用を創出する

6月9日〜15日

6月 定例会
平成28年№111
由良町議会広報

結婚、妊娠、出産の支援、防災関連事業など２億９７００万円追加
37

由良町地域子育て支援センター「ゆらっ子」

2平成28年8月

観光資源を使ったおもてなし向上●オーシャンビュー
サイクルフェスタ
２０１７●鍾乳洞アクセス道路整備事業●白崎海洋公園整備事業●旅行商品開発販売促進事業
観光振興事業●

移住・定住促進及び空き家有効活用●空き家等対策計画策定事業

人材の確保及び育成

問

サイクリング
イベントの取り組みは今年３月の第１回開催でメインのサイクリングイベントは強風のため中止となりました︒
このイベントのような新しい試みを進めることは 必 要 で す が︑﹁費 用 対効果﹂が重要です︒

議 案 質 疑参事・総務政策課長

この効果などを詳しく検証し︑次回の開催に活かしていくべきです︒
今後の取り組みの予定は︒

答般

早 急に 協議 会 を開きます︒そこでは３月の効果も検証し︑大成功できるよう︑方向性を十分協議︑検討して︑より良いイベントにしていきます︒

一問

和歌山県では、和歌山県住宅供給公社内に定住支援住宅管理機構を設置し、市町村等からの情報に基づき空き家バンクを管理運営する
ことで、地域の空き家を積極的に利活用するとともに、移住希望者に情報提供を実施しています。

県・市町村

空き家対策の進め方は︒

わかやま空き家バンクの設置・運営について

答問

企画政策班長当町において空き家は増加しています︒
長期間放置され︑老朽化による倒壊︑樹木雑草の繁茂などの問題が発生して︑周辺の環境に悪影響を及ぼしています︒

質

空き家情報などの提供

移住希望者

そのために︑適正管理の推進︑利活用の促進といった取り組みを計画的に進めていきます︒﹁わ か や ま 空 き 家 バ ンク﹂への登録をしてもらうように進めているところです︒

常 任 委 員 会

3

家賃

家賃

公的な団体が関わることで、安心して空き家の賃貸借が可能

空き家所有者

賃貸契約

定住支援住宅
管理機構

賃借契約

（1）
（2）
（3）

補 正 予 算由良町に新しいひとの流れを作る

国 7.5万円

国 15万円

国 7.5万円

初回

2回目以降

常 任 委 員 会

県 17.5万円

問

県 15万円質

県 7.5万円

般

由良町負担
25万円

一由良町負担20万円

議 案 質 疑自己負担35万円

補 正 予 算全額（上限：年間10万円まで）を助成

特定不妊治療費の年間3万円までを助成

個人負担を全額補助

平成28年度

問

平成27年度まで

出会い・結婚の支援○妊産婦の医療費の個人負担を全額助成します。
○不妊治療にかかる個人負担を全額助成します。

今年度予算では 件を特定不妊治療の助成とありますが︑ 想定していますが︑利用する方が多ければ︑増額どのような内容ですか︒
補正を考えていきます︒
住民福祉課長答問

特定不妊治療の補助は昨年度までも県・国で行っておりましたが︑個人負担がかからないよ
う︑新たに町でも助成するものです︒
治療費 万円を想定した場合︑初回 万円︑２回目以降は 万円の個人負担分を全額助成します︒
ただし︑所得による制限等はあります︒
町内では何人の利用者がいたのか︑利 用 す る 人 が 多 け れ ば︑どのように対応するのか︒
住民福祉課長

妊娠・出産への支援拡充●De〝愛〟のダイビング 白崎●結婚サポーターの養成●あなたの新居すいせんプロジェクト

妊娠・出産の支援●妊産婦医療費助成事業

子ども居場所づくり●事業●不妊治療費助成事
業の拡大

教育環境づくり教育環境の整備●

答

昨年度の県の補助を受けられた町内の方は５名でした︒

平成28年度

平成27年度まで（医療費50万円を想定）

特定不妊治療20in

10100万円
371.5万円
（新規）
当初予算
補正予算

5025（1）
（2）
（3）

№111
由良町議会広報

由良町の若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる

一般不妊治療4平成28年8月

補 正 予 算新婚さんに家賃補助
あなたの新居すいせんプロジェクト

補正予算200万円（新規）〜新婚世帯へ家賃補助を行い、由良町への定住を図ります〜
平成28年度からの新規事業

婚姻後、由良町内で継続して在住賃貸住宅等の家賃の一部を補助

月額最大または2.5万円

議 案 質 疑婚姻3年未満の世帯で由良町外からの転入

町内の賃貸住宅等（アパート・借家等）

期間 平成28年度〜平成32年度まで5年間

補助金額

月額の補助限度額2.5万円①婚姻前から由良町に在住しており、平成28年7月1日以降に婚姻した世帯。 ※ただし、家賃の自己負担額の2分の1を上限。
例 家賃 6万円②婚姻後3年未満で平成28年7月1日以降に由良町へ転入した世帯。

対象 町内の賃貸住宅等に住民票を置き、次のいずれかの条件を満たす世帯。

住居手当等 3万円の場合補助金額は 1.5万円※ただし、親族が所有する住宅を除く。
※新婚夫婦のお２人ともが、申請日において満40歳未満であること。

新婚世帯の家賃補助は

般

２人ともが︑申請日において満 歳未満であるこ問とが条件となっています︒﹁子 ど も の 居 場所づくり﹂について︑ど の よ う な も の か︑具体的内容は︒

質問

居場所づくりは教育課長
小 学生 の 学 力向上を目的にしています︒
公民館を利用して︑子供たちに宿題や家庭学習を習慣付けていく︑というものです︒今年度は衣奈 会 館 を 予 定 し て ま す︒
次年度以降も︑広げていきたいと考えています︒

答常 任 委 員 会
5問

一40

新婚世帯への家賃 補 助 に つ い て︑何組を予定しているのか︑年齢制限はあるのか︒

答

企画政策班長組程度の補助を予定しています︒﹁由 良 町 の 若 い 世 代 の 結婚・出産・子育ての希望をかなえる﹂という事業計画なので︑年齢制限があります︒新婚夫婦のお10補 正 予 算

議 案 質 疑問
答

一

自動通話録音機

般

自動通話録音機
貸与の目的は？
企画政策班長目的は︑振り込め詐欺の被害を未然に防ぐ意味で︑予防的なものです︒
対象の方は︑町内に住所を有する 歳以上の一人暮らしの方︑また︑同居されている方でも︑平日の日中において︑ 歳以上の方一人となる世帯が対象となっています︒
貸与台数は︑県の貸与分も含めて 台を予定しています︒

65

住民交流の活性化

老人招待旅行●長寿祝金●

社会教育の充実●

地域コミュニティ活動の推進●

住民の健康づくり

わかやまシニアのちから活用推進事業●

災害対応力の充実

上下水道の整備及び既存施設の適切な●維持︑更新工事の実施
防災関連施設整備事業●

防災監視カメラ設置事業●

災害救助物資等整備事業●

消防車庫設置更新及び移設事業●

自動通話録音機貸与事業●

きのくに防犯カメラ設置事業

●

65

30

（1）
（3） （2）№111
由良町議会広報

由良町の時代に合った地域をつくり、安全なくらしを守るとともに、地域と地域を連携する

質

問

問

防災・防犯カメラ設置

企画政策班長防災カメラ︑防犯カメラの設置位置は︒

答防 犯 カ メ ラ は︑紀伊由良駅前に︑防災カメ ラ は 入 路 交 差 点 東 側︑由良川付近に設置する予定です︒

高齢者の生きがいづくりを

常 任 委 員 会

問

住民福祉課長補佐﹁わ か や ま シ ニ
アのちから活用推進事業﹂とは︒

答

この活用推進事
業は︑高齢者の生きがいづくりと地域の支え合い活動の促進を図ります︒

高齢者の生活支援や地域のニーズに応じた活動の担い手として︑活躍できるボランティアセンター的な﹁仕 組 み﹂を 推 進 す る た めの拠点を設置する﹁わかやまシニア活躍推進拠点設置事業﹂と︑地域で必要とされる生活支援などの支え合い活動を有償ボランティアとして活動できる﹁有償ボラ ン テ ィ ア 活 動 創 出 事 業﹂を行なうことで︑いつまでも 元 気 な 高 齢 者 を 増 や し︑社会貢献・社会参加による生きがいづくりを進めます︒

6平成28年8月

問

交通安全対策議 案 質 疑一般

質問

町職員の懲戒処分の事案が発表されました︒

そ の 影 響 は 町 内 外 へ お よ び︑町 職 員 は じ め︑議会︑町長まで︑町民の信頼を大きく損ねることになりました︒誠に残念であります︒

一人の心得違いをした者が出たとき︑その対誠に遺憾なことであります︒

町長 不 祥 事 が 発 生 し た と い う こ と は︑応対策はどうであったのでしょうか︒

答

町民︑関係者の皆さん方には多大なご迷惑をおかけしたということで︑反省をしています︒

当該職員は︑懲戒処分︑管理監督すべき立場の職員にもそれぞれ処分をしたところです︒

本事案が発生したことは職員自身の信用だけに関わらず︑町全体の信任にも関わってきます︒

職員は︑町民の信頼なくして︑行政を円滑にやっていけません︒職員一人一人の自覚が足らなかったと思います︒

これを契機に職員には︑それぞれの立場の中で自分の職責を全うすべく精進をしてもらいたい︒仕事にしっかりと取り組んで︑名誉を挽回してもらいたいと思っています︒

多大な迷惑をおかけした関係者の皆様に改め

常 任 委 員 会て︑お詫びを申し上げたいと思います︒

問

7

自転車の飛び出しによって︑交通事故がおこる危険な場所があります︒看板の表示︑啓発事業︑交通安全教室などで対策を︒
企画政策班長答
交通安全対策として︑ストップマークの道路標識や表示等を設置してきました︒
再度︑現場周辺を確認して検討します︒

補 正 予 算町職員の懲戒処分について

議 案 質 疑答
問答

一37

Q

AA Q

補 正 予 算災害への対応は問般臨機応変に対応する
東北地方の津波から︑はや５年が経ちます︒そして︑今回の熊本︵九州地方︶の大地震で甚大な被害が出ました︒
また︑地震の引き金となるひずみの大きい場所が四国︑紀伊半島︑静岡︑愛知の沖合に分布しているとの研究成果が報告されています︒
由良町としても様々な対策をしていますが︑役場周辺の公共施設のほとんどが津波による浸水のおそれがあるので︑次の４点について質問します︒

地震・津波により被害にあう各地区の人数をどの程度と想定しているか︒
町長 約３０００
名の方が︑津波一時避難場所へ避難することを想定しています︒
被害にあった人達が︑避難生活を行う場所は︒
町長 避難生活を行う指定避難場所は︑町内に ヵ所あります が︑被 害 状 況 を み て︑旧衣奈中学校体育館などの公共施設︑お寺などを利用できたらと考えています︒

質問

問

答

問

常 任 委 員 会

答

被災しなかった リコプターが離発着でき町 内 の 民 間 施 設︑ るスペースを作れないか︒
町長 ヘ リ コ プ
近隣の町との受け入れ協
ターの離発着には︑定は︒
ある程度の用地面積︑ま町長 町内の民間
施 設 に つ い て は︑ た︑付近の状況など様々被害状況等により︑利用な問題があり︑由良町のできるかが不明確です︒
地勢からいって難しいの近隣町との受け入れ協ではないかと考えていま
定は︑日高郡町村会で相す︒
互応援協定を締結する方向で調整中です︒◎その他の質問
孤立するおそれ ・教育の連携と今後の学のある地区に︑ヘ力向上は

Q

A

Q

議員が町行政の問題などを問いただす「一般質問」は6 名の議員が質問に立ち、町当局の考えを質しました。
以下その内容を要約してお知らせします。

質問

№111
由良町議会広報山名 実 議員

A8平成28年8月

補 正 予 算一般

般

住宅の耐震化率の向上は︑防災・減災対策の推進になると考えます︒
そこで︑町営住宅の今後の課題について︑次の３点を質問します︒

問32

残る４つの町営住宅については︑計画に沿って定期点検を行い︑予防保全的な改修を行うことで︑居 住 性︑安 全 性 の 維 持︑向上を図り︑長期的な活用を考えています︒
町営住宅は︑今

問

Q

答

問

答

質

問

答

後 の 定 住 化 対 策︑今後の町営住宅
過疎対策の１つと考えらの改修は︒
町長 ﹁公 営 住 宅 れますが︒
町長 計画に基づ等 長 寿 命 化 計 画﹂
いて︑町営住宅のに基づき︑改修事業を実施していきたいと考えて 長寿命化を図っていくとともに︑町内の空き家等います︒
昭和 年に建設 の活用を検討していきたされた﹁里第一住 いと考えています︒
宅﹂には︑現在︑４世帯が 入 居 さ れ て い ま す が︑今後の町営住宅の耐震補強も踏まえた中での対処︑対応は︒
町長 里第一住宅
は︑法定耐用年限を 超 過 し て い ま す の で︑計画において平成 年に取り壊しを予定しています︒
43

常 任 委 員 会

A

今後の町営住宅の取り組みは

一

AQ

QA

長寿命化等を図っていく

議 案 質 疑9

三枝子 議員森里第一住宅

補 正 予 算質問

常 任 委 員 会

A

1260

般

風力発電が発する低周波音による健康被害の調査を﹁住民の方の相談は一切ございません﹂

23

一

問

答

私は平成 年を訴えています︒
月議会から連続しいかに問題を先送りして︑風力発電の被害者がようとも︑水俣病と同じいて︑頭痛や目まい︑耳く︑結論は決まっていま鳴りなどで苦しんでいるす︒是非︑正常な判断にことを訴え続けてきまし
基づいて︑被害地域の健た︒
康調査を行ってください︒
水俣病が認定されて参事・総務政策課長
年になりますが︑一度も議会のたびに何本格的な調査が行われて度もお答えしていますが︑いません︒各メディアは︑ 体調不良などを訴える町行政や政治︑司法は為す
民の方がいるのであれば︑べきことをしなかった御坊保健所等の協力を得﹃不 作 為﹄が 原 因 で あ るて対応します︒と指摘しています︒今も多くの人が救済を求めて裁判をしています︒風力発電の低周波音公害と同じ構造です︒人災です︒
平成 年３月付けの大学生のアンケート調査では︑ ％の人が被害症状
27

議 案 質 疑避難訓練を毎年実施しています

答避難訓練（由良小学校）

教育長 由良小学
校 の 児 童 全 員 が︑一番安全に避難できる場所は︑開山興国寺であると考えています︒
そのための避難訓練を毎年実施しています︒

A守生 議員由良

南海地震の準備は

問

Q

由良小学校の児童を門前の開山興国寺に避難させる計画になっていますが︑小学校裏の紺源山︑北山に避難させるようにできません
か︒

Q19

№111
由良町議会広報質問

10平成28年8月

補 正 予 算質問

和歌山県
ひきこもり地域支援センター﹁おとなのひきこもり﹂の就労支援を

10

相談されたことはありません般

常 任 委 員 会

連携

仲間相談

情報

﹁藤里方式﹂の特徴は︑外に連れ出すという考えではなく︑あくまでも情報提供で︑その中でも﹁求職者支援﹂には関心を示した方が多くおられ︑その支援活動も評価されています︒
由良町でも先進地に学んで︑この取り組みをすべきだと考えますが︒

答一

住民福祉課長﹁お と な の ひ きこもり﹂について︑相談されたことはありません︒
今後︑家族等からの相談 が あ れ ば︑﹁ひ き こ もり地域支援センター﹂などを紹介することも考えています︒

AQ

厚 生 労 働 省 が︑
﹁ひ き こ も り の 評
価・支援に関するガイド
ラ イ ン﹂︵２ ０ １ ０ 年︶を出していますが︑当事者の年齢は︑ 代であっても 代であっても︑ひきこもりの定義は同じであり︑年齢による違いはありません︒
６ヵ月以上︑自宅にひきこもって社会参加しない状態が持続し︑精神障害が︑その第一の原因とは考えにくい状態を﹁ひきこもり﹂と呼んでいるのが現状です︒
この問題を全町的に取り組んだ町があります︒
全国でも注目を集めている秋田県の藤里町の取り組みです︒

問純 議員
川出30

議 案 質 疑11一般

補 正 予 算

茂生 議員
中谷

議 案 質 疑一

﹁小・中一貫教育体制﹂で由良町の教育をより充実したものに

問
答

問

答

般質

問

答

問の交流として︑外国語活動の授業︑教員間の授業交流を活発にするよう計画しています︒
小・中一貫教育体制について︑検討段階から一歩進めて本格的議論をできないか︒
教育長 検証や検討は今後も行いますが︑本格的議論まではQ

A

小・中学校の連携を充実
小学校︑中学校の区切りのない﹁義務教育学校﹂が設置できることとなり︑全国で約１３０校の開校が予定されています︒また︑この形でなくても﹁小・中一貫教育﹂を進めている自治体は数多くあります︒新しい取り組みで︑意識が変わり︑より良い教育に向けて協力して進んでいくことを期待します︒﹁教育に力を入れている町︑由良町﹂となるために︑小学校統合は別問題として︑施設分離型でも本格的な小・中一貫教育を進めることについて︑次の３点を質問します︒

教育委員会での検討内容︑経過はどのようなものか︒
教育長 教育委員会では︑小・中一貫教育について検討しましたが︑現状では推進するのではなく︑引き続き小中連携を充実させていくことを申し合わせしています︒
最近の小中連携の取り組みの具体的な内容は︒
教育長 小中連携係部会が中心になって︑目標や取り組みを 共 通 に し︑進 捗 状 況︑課題・成果などを出し合いながら交流を図っています︒
また︑教員や児童生徒

A Q

A Q

№111
由良町議会広報質問

常 任 委 員 会

考えていません︒
引き続き︑小中連携教育の推進に努めていきた
いと考えています︒◎その他の質問・新たに選挙権を得る若者に主権者教育を・人口減対策としての婚活支援は単発ではなく︑持続的フォローで

12平成28年8月

補 正 予 算真一 議員中村

防災訓練の実施を考えている

由良斎場

般

ヘリポート予定地

一問答﹁大 き な 揺 れ がこれらの防災訓練と並来たら︑高台に逃行して︑今年度中に完成げる﹂︑﹁海には絶対に近予定となっているヘリづ か な い﹂︑誰 も が 理 解
ポートを活用し︑消防団︑していることですが︑﹁自地域の自主防災会などと分は大丈夫﹂と思い込ん連携を図り︑町民の防災でしまいがちです︒
意識の向上を目的とした︑﹁揺 れ た ら 逃 げ る﹂と総合的な防災訓練を実施
いう行動を常識として地する必要があるのでは︒
域に浸透させることが大
町長 災害におい切です︒ては︑日頃から︑地域のコミュニティは︑ 自分自身︑家族︑地域で長い歴史の中でできたもいざという時にどうするのです︒それが一瞬の津かを考えて︑様々な想定波で失われます︒のもとで行動できるよう
日 頃 か ら︑自 分 自 身︑ に訓練することは︑非常家族︑地域でいざというに重要です︒
時 に ど う す る か を 考 え︑町においても︑浸水地様々な想定のもとで行動域における避難訓練︑職できるように訓練するこ員の非常招集訓練等を予と︒そして︑被害を最小定しています︒
限に抑えられる事前防災
今年度は吹井地内に防に取り組み︑危機意識を災ヘリポートを整備し︑高めていくことが︑防災完成後は︑ヘリポートを意識の向上につながりま活用した防災訓練を実施す︒
したいと考えています︒
今年度も様々な防災訓練が予定されています︒

問Q

質

常 任 委 員 会

A

ヘリポート完成後に総合的な防災訓練の実施をあかつき園

議 案 質 疑13

一般

由良町議会広報№111

補 正 予 算総務文教常任委員会
総務文教常任委員会
総務文教常任委員会７名は６月、町内小・中学校と、こども園の訪問、町有地視察を行いました。

町内小・中学校・こども園訪問
各校の校長及び園長から現状や問題点についての説明を受け、各委員からも様々な質問を行ない、教育について深く考える機会を持ちました。

議 案 質 疑

由良小学校

由良中学校

白崎小学校

一由良中学校般質問

住民福祉課から教育課の管轄となりました。

常 任 委 員 会

ゆらこども園衣奈小学校
14

平成28年8月

補 正 予 算産建厚生常任委員会
産建厚生常任委員会
町単工事の主な現場視察

神谷地区

般質問

町有財産視察
町内各地にある町有地の有効活用のための視察を行ないました。

ヘリポート予定地（吹井地区）

常 任 委 員 会
公共工事資材置場（網代地区）
15

旧衣奈中学校

町単工事

門前地区

一横浜地区

産建厚生常任委員会は︑町内各地区の町単工事現場を視察しました︒

議 案 質 疑中地区

氏名
ダニエル・ロバート・
カアトレジ︵通称 ダン︶
歳
出身地 イングランド
25

趣味は読書︵日本語のマンガも読みます︶
日本に来た理由は日本語を学びたくて歳の時から︑来たいと思っていた︒
昨年の８月に来日︒
困っていることは言葉のちがい

A QA QA Q

16

好きな食べ物は和食︑特に刺身︵サーモン・まぐろ︶
なっとうは嫌い
由良町の印象は景色がいい文化がある
静かな町
日本とイングランドの教育のちがいは教育スタイルのちがいがあるので︑日本の子どもは︑失敗をおそれすぎるような気がします︒
イングランドの子どもは先生に教えてもらうことよりも︑自分で学ぶことが多いため︑失敗をおそれません︒
好きな漢字はA Q
A Q
Q機AQ

●
機械が好き
●
ロボットに興味があるから

理由はA

ダン（外国語指導助手）

ALT

№111
由良町議会広報

たしまA
きW
IA聞
K
IにE
Let s begin

英会話サークルにてダン先生の印象はとても丁寧に教えてくれます︒
親しみが持てます︒
すてきな男性です︒
明るくて︑カッコ良くて︑やさしそう︒
毎週︑ダンに会うのが楽しみです︒
日本語をすごく勉強しているので︑親近感があります︒︵実︶

みなさん︑暑い日が続いていますが︑いかがお過ごしですか？
今年の夏も猛暑なので熱中症にならないように十分に気を付けてください︒
あつい といえば︑私たち広報委員は︑前回より紙面をＡ３版からＡ４版にかえ︑皆様に見てもらえる広報誌作りに熱く燃えております︒
委員全員一生懸命頑張っておりますので︑ご期待下さい︒!

16