資料２

第一次答申（案）に関する委員からの主なご意見
No. ページ
1

項目全般

明治４２年のところに１９０９年という西暦を入れ 修正なしていただきたい。
→次行に「創業以来１００年余りにわたり」という文言があり、約１００年経過しているというニュアンスは伝わるのではないかと考えるため、原案通りとしたい。

2

3

Ｐ１

委員長挨拶

下記のとおり修正しました「液化天然ガス（LNG）」
P２の「１ 民営化検討の経緯」の「（液化天然ガス）」は削除。

5
Ｐ２

１
緯

委員会からの答申であることから客観的な記載とす 修正なし
るため、受身の表現にしてはいかがか。
→本答申は、今後本市が策定する民営化計画の素案と位置付けさせていただく関係から、言葉の使い方は計画と統一させていただきたい。
民営化検討の経「公募手続き」という表現だが、マスメディアはご指摘のとおり、送り仮名を削除し「手続」に修正「手続き」と表記しますが、法令用語や公用文では しました。
「手続」だと思います。

6（１）ガス事業をとりまく環境の変化
修正なし
まず人口減少があり、次にエネルギー業界の競争環 →一般的な計画等だと、より大きな原因・課題を最境があり、利用者が減少し対抗が難しい、という流 初に記載するが、本答申はガス事業民営化に係るもれが一般的なストーリーで、アとイの順番を入替え のなので、ガス事業特有の課題を最初に記載させてたほうがいいのではないか。
いただきたい。

7（１）イ 人口減少社会の到来
下記のとおり修正しました
事業継続が困難という記載がされているが、事業継 「ガス需要の多くを占める家庭用のお客さま数が減続が困難であるからガス事業を手放すという風に取 少し、家庭用のガス需要も減少していくことが見込られかねない。現状のサービス水準を維持しながまれる中、公営のまま現状のサービス水準を維持しら、「公営のままであると難しい」というような補 ながら事業を継続していくことは、いずれ困難にな足が合ってもよいのではないか。
ることが予想される」

Ｐ５（１）イ 人口減少社会の到来
修正なし人口減少に伴い家庭用のガス需要が減少すると書か →３ページの販売量については事実についての記載れているが、３ページには家庭用販売量は減ったであり、５ページの記載は今後の見通しであるたが、工業用販売量は増えたとも書かれており、矛盾 め、原案通りとしたい。
を感じる。

9３10

「創業以来１００年余りにわたり」を「１１０年余 下記のとおり修正しました
りにわたり」に修正してはどうか。
「創業以来１００年以上にわたり」
LNGという言葉が説明なく出てきているので、委員
長挨拶のLNGのところに液化天然ガスという説明を入れてもらいたい。

48

ご意見事務局（案）「お客さま」という言葉を使ってよいのか。「利用 修正なし者」や「ユーザー」といった言葉を使うべきか。
→本答申は、今後本市が策定する民営化計画の素案と位置付けさせていただく関係から、言葉の使い方は計画と統一させていただきたい。

Ｐ６（２）ア 公営ガス事業者の民営化の状況
下記のとおり修正しました
安全・安心が確保されているという点について、法 「法令では、公営か民間かに関わらず、保安規程の民営化の必要性 令の義務付けがあるから安全・安心だというのは、 作成や国への届出、ガス主任技術者の配置が義務付
若干違和感がある。
けられており、大多数を占める民間のガス事業者においても、安全・安心を確保しながら事業が行われている。」

11（２）イ 公営ガス事業者の制約 (ｱ)修正なし
ガス事業に関係する附帯事業、あるいは附帯事業で →「因果関係」は、国からの通達で使用されているだけではいかがか。「事業に因果関係を有する」と 語句であることから、原案通りとしたい。
いう表現はあまり見ない。

12（２）イ 公営ガス事業者の制約 (ｳ)下記のとおり修正しました「相対的に」という表現があるので、何かと比べて 「ガス料金など経営の重要事項に関する決定に、民いるのだろうと思いますので、その対象を記載した 間事業者と比べ相対的に時間を要し、柔軟かつ弾力ほうが良い。
的な対応をとりづらい環境にある。」

Ｐ７

13「民間事業者に経営を委ねることが必要である」と 下記のとおり修正しました
言い切ってしまうことには若干違和感を覚えた。
「こうした状況に対応しながら、更なる市民サービスの向上や地域経済の活性化を図るためには、新たなサービスの提供などの点で公営事業者より弾力的な運営が可能な民間事業者に経営を委ねることが必要と考える。」

14（４）行財政改革の貢献
修正なし
これが目的でもおかしくはないが、９ページの「行 →「５ 基本的な考え方」と併せる方法もあるが、財政改革の推進」と一体になってもよいのではない 民営化の目的とその基本的な考え方として、それぞか。
れ記載した方がわかりやすいと考えている。

４

民営化の目的資料２
No. ページ

項目

15

ご意見事務局（案）（１）安全・安心なガスの安定供給の確保
下記のとおり修正しました
引継ぎの実施はある意味当たり前のことなので「着 →「事業譲渡に当たっては、事業継承者が安全・安実に」を補記してみてはいかがか。
心なガスの安定供給を確実に実施できるよう、仙台市は事業継承者に対し、事業譲渡前の引継ぎを着実に実施するとともに、事業譲渡後においても、ガス事業を円滑に継承するために必要な対応を行う。」（２）サービス水準の維持・向上
修正なし
電気とガスのセット販売のように実例を挙げると、 →サービス水準の向上のイメージを応募事業者等に既に実施している企業の誘導になってしまう可能性 持ってもらうため、あくまで例示として挙げているがあるので、あえて実例を挙げなくてもよいのでは ので、原案通りとしたい。
ないか。

16（２）サービス水準の維持・向上
下記のとおり修正しました
電気とガスのセット販売については、「他地域では →「事業継承者は、他地域で見られるような電気と実現している」というような言葉を付けると、他地 ガスのセット販売や通信、セキュリティサービス等域でも実施されている事実として伝えられるのでは の生活関連サービスとを組み合わせた新たなサービないか。
スの提供など、サービスの多様化・質の向上を図る。」

17Ｐ８（２）サービス水準の維持・向上
下記のとおり修正しました
不可抗力以外は料金の値上げを認めないのか、経営 「原料費調整制度に基づく変動や事業継承者の責めないし事業環境の著しい悪化等の場合には値上げを に帰することができない事由による場合を除き、事認めるのか等、今後の事業譲渡契約の契約条件の話 業継承後一定期間は、現行のガス料金の水準を上限かもしれないが、原案がかなり法的に厳格な記載に とする。」
なっている。例えば「やむを得ない事由」。

18（２）サービス水準の維持・向上「責めに帰し得ない事由」を残すならば、法令用語としては、「責めに帰することができない事由」となる。

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５ 民営化の基本的な考え方（２）サービス水準の維持・向上
修正なし
民間事業者の効率化によって新たな投資を生み出す →サービスや設備更新等、投資の対象としていくつということだが、ここの趣旨が、事業者が効率化を か想定されるが、その中心となるのが新たなサービ進めることで、余剰財産を生み出し、投資を可能に スの開発・提供と考えているため、現状のままするということであるならば、サービス水準の議論 「サービス水準の維持・向上」に置くことととしたとは離れるのではないか。
い。

20

21

（２）サービス水準の維持・向上
ご指摘のとおり「事業」を追記しました。
語句の追加「民間事業者の創意工夫による業務改善など事業の効率化を進め、新たな投資を生み出す。」

22（３）地域経済の活性化
下記のとおり修正しました「若者が流出する」というところで、大学等への進 「大学等への進学を機に仙台へ集まった若者が、首学のために仙台に集まった若者が就職で首都圏に流 都圏に流出している状況も踏まえ、事業継承者はこ出しているのか、それとも大学等への進学で首都圏 れらの若者も含めた地元からの継続的な雇用を行うに流出しているのか。前者であれば、「仙台に集など、新たな雇用の創出に努める。」
まった若者が、」と「、」の位置を変更したほうがよいのではないか。
（４）行財政改革の推進
下記のとおり修正しました（「真に」を削除）
官民の役割分担の見直しということで、「真に必要 →「官民の役割分担を見直し、仙台市は限られた人な業務」という表現があるが、それではガス事業は 材を必要な業務に配分することで効率的な行政運営
真に必要ではないのかという揚げ足取りができてし を推進する。」
まう。「官ならではの」等の補足が必要ではないか。

Ｐ９23（４）行財政改革の推進
修正なし「財政構造の硬直化が進行する」という表現につい →本市の予算編成方針等において使用している表現て、聞き慣れない表現である。
であること、硬直化の程度がより進むという意味で使用していることから、原案通りとしたい。

24（６）譲渡資産
修正なし
今までも議論してきたが、事業自体を譲渡するとい →他都市の答申等を見ると、事業の譲渡について記うことは、あえて明確に記載しないということか。 載している事例は見られない。答申では明確には記載しないこととしたい。

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Ｐ１０

民営化の手法（６）譲渡資産
下記のとおり修正しました「必要と考える」といった判断の要素はできるだけ 「事業譲渡時点において所有し、事業の実施に当た排除したいと思います。（おそらくここで「必要と り仙台市ガス局が必要と考える資産については、原考える」の主語は仙台市ガス局だろうと思います
則として譲渡する。」
が、それなら買主が不要と考えたら承継しなくていいのかという議論にもつながりかねませんが、そういうことを認める趣旨ではないであろうと思います。）例えば「事業に使用する資産」。

資料２No. ページ

項目

事務局（案）（６）譲渡資産修正なし
全部譲渡とは書かれていないが、基本的に全部譲渡 →原則全部譲渡だが、実際には譲渡しない資産も出という方針が読み切れないのではないか。てくる可能性があるため、公募条件を整理する中で譲渡対象資産を確定させたい。

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Ｐ１０（７）契約・覚書等
下記のとおり修正しました
契約と並んで覚書が列挙されていることに若干違和 「（７）契約等」
感があるので、表題からは削ってしまっても良いのではと思いました。契約書中の定義語として、「契約等」とは、契約、取決めその他の合意（書面によると口頭によるとを問わない。）を総称して使うことがあります。

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民営化の手法（７）契約・覚書等
下記のとおり修正しました「必要と考える」といった判断の要素はできるだけ 「事業譲渡日以降も履行期間等が残る、事業に関す排除したく思います。（おそらくここで「必要と考 る既存の契約・覚書等については、原則として当該える」の主語は仙台市ガス局だろうと思いますが、 契約・覚書等に係る当事者の地位を事業継承者が継それなら買主が不要と考えたら承継しなくていいの 承する。」
かという議論にもつながりかねませんが、そういうことを認める趣旨ではないであろうと思います。）
例えば「事業に関する既存の契約・覚書等」。
（１０）お客さま等への広報下記のとおり修正しました「何を」お知らせするのか、という点が抜けている 「ガス事業の民営化を円滑に推進するため、ガス局のではないか。民営化の進捗等を時宜に応じてお知 ホームページ等により、現在ガスを使っているお客らせするというのであれば、表現を見直したらどう さまや市民、関連事業者などへ、民営化の進捗等にか。
ついてお知らせする。」

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Ｐ１１31

ご意見

７
ル

「優先交渉権者決定」の次がいきなり「事業引継」 下記のとおり修正しました
想定スケジュー は少し変な気もしますので、何か最終譲渡先に関す 「令和３年度 事業譲渡契約締結・事業引継」
る決定事項を入れていただければと思います。