成年 ７ 月 か ら ３ 年 間、 甲 府 市

で副 市 長として勤 務させていただ

コンパクトシティは水 泡に帰してしまい

目指しても、 近隣市町が郊外部の開発

地 方 創 生 は、 地 域 が 自 立 し て 魅 力ます。 県 全 体からすれば県 内の人口移

行 政だけでなく市 民 等の参 画や県・近

あ る ま ち を つ く っ て い く こ と で あ り、動は±０なので問題ないのかもしれませ

規制を緩和して安価な宅地供給を可能

人 口 減 抑 制 が 重 要 と な り ま す。 甲 府

んが、 市 町 村が少ない県 内 人口のパイ

隣市町との協調がないと実現できないと

市 の 人 口 は 減 り 続 け て い ま す が、 明が広域調整機能を発揮して、 的確な方の奪い合いをすることに利益はなく、県とする従来型の土地利用を容認すれば、る い 兆 し は 芽 生 え て お り、 直 近 で はいう意味です。

人 口 の 社 会 減 が 半 減 し た こ と、 出 産

ト施策の奏功が要因と考えられます

用拡大や樋口市政の子どもファースが 挙 げ ら れ ま す。 景 気 回 復 に 伴 う 雇

出生数をキープできていることなど

戦 略 を と る の で は な く、 東 京 と 組 む、

東京という点で北海道や九州と同じ

地理的優位性を活かせていません。対京 都 に 隣 接 し て い る に も か か わ ら ず、と も 重 要 に な り ま す が、 山 梨 県 は 東一方で、移住・関係人口増を図るこ

針を示すべきだと考えます。

が、 こ の 好 ま し い ト レ ン ド を 維 持 す

東京の力を取り込むという発想が必

適齢期の女性人口減にもかかわらずるためには、住む、働く、学ぶといっしており、イノベーションを商品化す

た生活の場であるまちの構造を再構る際に連携が必要なものづくり技術要です。甲府市はコミュニティラジオ

特に都市機能等を効率的に集約・誘やクリエイティブ人材の創造的活動

築 し 持 続 可 能 に す る 必 要 が あ り ま す。

導する立 地 適 正 化 計 画のポイントとな（ ＝ リ フ レ ッ シ ュ） の 場 な ど、 渋 谷 がを情報発信源とする渋谷のＮＰＯ法

るのは、隣接する市町のまちづくりとの地 方 都 市 に 求 め る ニ ー ズ が あ り ま す。

そ れ が「 コ ン パ ク ト ＋ ネ ッ ト ワ ー ク 」

整 合です。 甲 府 市の人口社 会 減の最 大

こ の ニ ー ズ に 対 し、 市 役 所 と い う 行

人と協定を結び、渋谷との連携を始めの原 因は、 東 京を中 心とする首 都 圏へ政チャネルだけでなく企業や市民がの ま ち づ く り で あ り、 立 地 適 正 化 計の流 出 だと思われがちですが、 実は隣

加 わ っ て レ ス ポ ン ス・ 交 流 す る こ とました。渋谷は今、オープンイノベー

接 する市 町への流 出（ しかも 子 育て世で、 Ｗ Ｉ Ｎ ︱ Ｗ Ｉ Ｎ の 関 係 を 目 指 す

画と公共交通網形成計画により具体

代 が 多い！） なのです。つまり、 甲 府

べ き で す。 信 玄 公 の 時 代 よ り も「 都 」

ションと再開発で生まれ変わろうと市が計画を策定し、 市街化区域の中では近いところにあるのですから。

化を図ろうとしています。

肉 質で将 来 負 担の少ないまちづくりをも居 住エリアなどを絞ることによって筋

22

や ま なし地 方 創 生 と ま ち づく り平き、 過 日 国 土 交 通 省に復 帰いたしました。 在 任 中、 市 長をはじめ市 役 所の皆方々との出会いにより充実した甲府生活さんに大 変お世 話になったこと、 多くのを送れたことを、この紙面を借りて改め

国土交通省道路局道路交通管理課長（前甲府市副市長）て感謝申し上げたいと存じます。こうふ

masakazu
kazuhiro kishikawa
hamai

開府５００年、 中核市への移行という甲府 市にとって大きな節 目に立ち会い、 共に喜びを分かち合えたことは本当に幸運だったと思います。

短期間で市役所を去った身としては、 今 回 の 執 筆 は お こ が ま し い 限 り
で す が、 地 方 自 治 体 に と っ て 懸 案 であ る 地 方 創 生 に 関 し、 ３ 年 間 で 学 び、
気付いたことを書いてみたいと思います。
甲府市に着任する前、 私は内閣府地
方創生推進事務局に２年間在籍し、 交付 金や稼 げるまちづくりなどを担 当しており、 甲 府 市 勤 務は、 国の考え方や
経 験が実 際の地 方 創 生の現 場で役に立つのかを試す絶 好のチャンスだと捉えていました。では３年間働いてみてどうだったのか。 現 場は生き物、 成 功 事 例の横展 開でさえ 難 しい、 というのが正 直 な感 想です。 しかし、 それは甲 府 市がお先真っ暗ということではなく、 道筋は見えるが長い道のりであること、そして、

Kugen Teigen

苦言
提言
岸川 仁和

28

トピッ
クス

23 や ま なし

公益財団法人 山梨総合研究所

雄 樹 （出向元 山梨県）

社 会 構 造 が 複 雑 化 し、 市 場 の ニ ー

課題を解決するためのイノベーショ「デザイン思考」は、利用者の真のン”（設計）である。

な ど の 領 域 を 含 め た 広 義 の“ デ ザ イの み な ら ず、 サ ー ビ ス、 事 業、 戦 略

24

や ま なし自治体における「デザイン思考」の活用

主任研究員 小 林

ザ イ ン ” は、 商 品 や パ ッ ケ ー ジ 装 飾

ズ が 多 様 化 し て い る な か、 日 本 企 業

ン 手 法 と 定 義 す る こ と が で き る。 利

公 共 部 門 に お い て は、 制 度 や 手 続「デザイン思 考 」とはは、 技 術 主 導 に よ る 事 業 創 造 の 限 界用者でさえ把握していない真の課題から考えるのではなく、住民、企業、はじめにを 感 じ、 新 た な 取 り 組 み を 模 索 し てを 見 つ け 出 し、 試 行 錯 誤 に よ る ア イ

団 体、 行 政 職 員 な ど、 各 々 の 利 用 者の よ う な 狭 義 の“ デ ザ イ ン ”（ 意 匠 ）いる。

デアのブラッシュアップをすること

一 方、 公 共 部 門 に お い て も、 人 口ステップ 5．Test：テスト（検証）
利用者が実際に生活している環境下で、未完成の解決策を評価し、改善の余地がないか考えながら検証する。

を 起 点 と し て、 解 決 す べ き 課 題 や 必ステップ 4．Prototype：プロトタイプ（試作）発想したアイデアを実際に目に見え、形にすることで、実現の可能性を探り、さらにアイデアを得るきっかけにする。

でイノベーションへと至る。

ステップ 3．Ideate：創造
理想の状態にたどりつくための多様なアイデアを、質より量を重視し、できる限り多く洗い出す。

減少問題や社会保障問題など複雑多ステップ 2．Define：問題定義
人々の欲求が満たされていない現状を明らかにし、どのような状態を目指すべきかを定める。

要 な サ ー ビ ス を 特 定 し た う え で、そ「デザイン思考」の５つのステップ

ステップ 1．Empathize：共感
人々の気持ちに共感することで、人々が本当に求めているものは何かを明らかにする。

行政手法にも限界が見えはじめてきている。
こ う し た な か、 デ ザ イ ン の「 人 の情動に訴えかける力」を原点とする「デザイン思考」による課題の解決が注目されている。
近年、企業活動においては、「デザイン思考」の活用により、商品やサー
ビ ス の 新 た な 価 値 を 発 見 し、 利 用 者に そ の 価 値 が 適 切 に 伝 わ る こ と で、商 品・ サ ー ビ ス の 購 入 に つ な が る 事例も見受けられる。
公 共 部 門 に お い て も、 国 や 一 部 の自治体において、「デザイン思考」を活用した取り組みが見られるようにな り、 今 後 の 広 が り が 期 待 さ れ て い
る。

問題定義

多様な人々の協働により、共感テスト（検証）を得るヒントを見つけ、解決のア
イデアを想起し、アイデアからプ
ロトタイプをつくり、試行・検証を繰り返して本物の解決策を見出 プロトタイプ（試作）
すことが、「デザイン思考」の手法である。5 つのステップを繰り返し、創造
解決策を洗練させていく。

共感「デザイン思考」で対象とする“デ2「デザイン思考」の５つのステップ

様 化 す る 社 会 課 題 に 直 面 し、 従 来 の1

THINK TANK

れ を 実 現 す る た め の 政 策 を 立 案 し、
利 用 者 に と っ て 必 要 な サ ー ビ ス、 使「デザイン思考」の活用に向けて

変革と人材育成が必要ということではないだろうか。

社会環境の変化が急速に進むな

か、 一 旦 創 り 上 げ た サ ー ビ ス や 制 度

い 勝 手 が 良 い サ ー ビ ス、 受 け 入 れ ら

利 用 者 視 点 を 重 視 し、 業 務 プ ロ セ

は 劣 化 の 進 行 も 速 く、 時 間 の 経 過 とれるサービスの実現を目指す取り組

スを抜本的に見直す「デザイン思考」

り、 サ ー ビ ス 提 供 後 も 継 続 的 に、 共

みと言えよう。

国は、「世界最先端ＩＴ国家創造宣感、 問 題 定 義、 立 案、 試 行・ 検 証 のと も に、 利 用 者 ニ ー ズ と の ギ ャ ッ プ

言・官民データ活用推進基本計画」に「デザイン思考」プロセスを繰り返し、は、 地 域 課 題 の 解 決 に 役 立 つ も の とおいて、サービスデザイン思考に基づ

そ の 都 度、 最 適 な サ ー ビ ス に 見 直 し「デザイン思考」では、常に利用者
が 本 当 に 望 む も の を 提 供 す る こ と、く業務改革を推進するうえで、「行政ていくことが必要となる。

が 生 じ て し ま う 可 能 性 が あ る。 つ ま

つ ま り、 人 間 を 物 語 の 中 心 に す る こ

内 部 も 含 め て 業 務・ サ ー ビ ス を 再 構

利 用 者 視 点 に 立 っ た「 デ ザ イ ン 思

して関心が高まっている。

とが重要なポイントとなる。

成する業務改革が必要」としている。

考 」 の 活 用 に 向 け て、 自 治 体 に お け

視 点 に 立 っ た 課 題 解 決 を 行 い、 人 々国は、２０１７年５月、「世界最先今 後、 取 り 組 み を 進 め よ う と す る

千葉市

道路が傷んでいる、公園の遊具が壊れているといった市内で起きている
身近な課題を、スマートフォンのアプリ「ちばレポ」を使って、市民がレポートすることで、市民と行政、市民と市民の間で課題を共有。ICT を積極的に活用し、市民が納得する行政サービスの実現と行政の効率化を達成するため、
オープンデータ化に取り組むとともに、政策の決定や公共サービスの提供
に際し、それらのデータに基づき市民が判断できる、市民の英知を活かす街を目指している。

会津若松市
（福島県）

従来行っていた全市民向けの一律のマス情報の提供ではなく、市民一人ひとりの属性情報に合わせて地域情報をワンストップで提供する、市民
ポータルサイト「会津若松＋」に取り組む。取り組みを推進するため、積極的なオープンデータ化や、IoTによるデータ収集基盤の整備等を推進。利用者中心の行政サービスの考え方とデジタル技術の活用を組み合わせ、利用者と提供者双方のコストを低減しながら、利用者にとっての
「価値」
の向上を
図っている。

滋賀県「『 県民の本音 』を起点にした、共感に基づく政策形成」の実現を目指して、職員有志組織”Policy Lab. Shiga”
を立ち上げ。2018年には、「『県民の本音』を起点にした政策プロセス・予算編成・組織体制のあり方」
を知事へ提言。2019年からは、入庁2年目職員に対する「デザイン思考」研修などを実施。知事によるトップダウンと職員の草の根活動のボトムアップにより、取り組みを推進している。

鯖江市
（福井県）

「市民主役条例」
を制定し、市民主体のプロジェクトを行政がサポート。
特に、若者の行政参加を推進。既存の行政事業へ若者を巻き込む形ではなく、若者自身がやってみたいまちづくり活動を提案し、行政や地域を巻き込む“ゆるさ”を尊重。市民との情報共有を進めるため、積極的なオープン
データ化を推進。

神戸市

デザイナーを市職員として採用し、デザインの視点で、産業振興、子育て、福祉など様々な行政課題の解決に取り組む。デザイナー職員は、既存組織を横断する立場で活動。一般職員が、デザイナー職員と一緒に仕事をすることで、デザイン・リテラシー向上にも貢献。人事異動後も「デザイン思考」を持った職員が庁内に分散。組織全体への「デザイン思考」の浸透をねらう。

地 域における取り組み

端 Ｉ Ｔ 国 家 創 造 宣 言・ 官 民 デ ー タ 活

自 治 体 に お い て は、 ま ず は、 組 織 の

長久手市
（愛知県）

※１

取組内容

小学校区毎に、地域課題を話し合う拠点としての機能を持つ「地域共生ス
テーション」の整備を計画。
市民、団体、事業者、行政などが、それぞれの地域で気軽に集い、語らい、地域の様々な課題に取り組み、その解決策に予算をつけていく方針を打ち出している。課題設定プロセスに市民を巻き込む仕組みを確立するなど、
「デザイ
ン思考」
の要素を街づくりに取り入れている。

る体制づくりに期待したい。

用 推 進 基 本 計 画 」 に お い て、 サ ー ビ

自治体名

スデザイン思考に基づく業務改革（ＢＰＲ）の推進を決定した。
月 に は、 効

こ の 計 画 は、 自 治 体 に も 策 定 を 求
め て お り、 ２０ １ ７ 年

る地域もある（下表）。

性があり、既に、 取り組みを始めてい「デザイン思考」が広がっていく可能

こ れ を 契 機 に、 自 治 体 に も 幅 広 く引」が示されている。

「官民データ活用推進計画策定の手率 的 に 計 画 策 定 に 取 り 組 め る よ う、

10（※１）サ ー ビ ス を 利 用 す る 際 の 利 用 者 の 一 連 の 行 動に着目し、利用者がその手続を利用しようとした 背 景 や、手 続 を 利 用 す る に 至 る ま で の 過 程、
利用後の行動までを一連の流れとして捉え、利用者の心理や行動等を含めた体験（UX：ユー
ザーエクスペリエンス）全体を最良とすることを目標にしてサービス全体を設計する考え方のこと。

25 や ま なし

4
自治体における「デザイン思考」を活用した取り組み事例3

進めよう！協働のまちづくり

すぎうら

杉浦

つよし

彊

興、 ひ と づ くの３つの部会に分かれ、２年間、熱く議論を交わし、提言書をまいうテーマのもと、「環境・産業」「教育・福祉」「安心安全・活気」

私たちは「誰もが住み続けたくなる夢のあるまちをつくろう」と町 ま ち づ く り 委 員 会 』 を 設 置 し、 私 も 委 員 と し て 参 加 し ま し た。

は町民と協働のまちづくりが必要だ」と考え、委員を募り『昭和まちづくりを選択しました。その時、町は「単独のまちづくりに局の皆さんの協力により、私たちの育てた酒米は農林水産省から

田錦拡大プロジェクト』がスタートしました。山梨県農政担当部

まい酒をつくりたい」という想いに私たちが賛同し、『山梨県産山た山田錦でう「山梨県でとれ造 大澤社長のの春に、太冠酒

26

や ま なしり、地球温暖化防止活動、環境
美化、緑化推進などの活動を進めてきました。活動は気張らずに「できる
ひとが、できる
ときに、できることを」実践しています。
遊休農地を活用した酒米「山田錦」の栽
培も、今年で年目を迎えまとめました。しかし、「これで終わってはもったいない。実践する「山梨県産山田錦」という銘柄認定をいただき、山田錦の栽培は県緑をふやして地球をいやす～～花を咲かせて心をいやす～できるひとが できるときに できることを～人と環境すっきりしょうわ
会長

皆さんこんにちは。私たちは「人と環境すっきりしょうわ」です。
地元では「すっきりしょうわ」と呼ばれています。

年

年８月に、私たした。平成

ことが重要だ！」と考えた有志が集まり、平成

内に広がりました。

児や常永小学校、西条小学校の児童と一緒に行っています。お田

名 で す。 昭 和 町 を 愛 し、 会 の 名 の と お り、
何事もすっきりと美しくしたい仲間が集まり、「助け合いの精神が山田錦の栽培は、町内の第二上河東保育園、押原こども園の園

ち「人と環境すっきりしょうわ」が誕生しました。

平成の大合併の際、私たちの住む昭和町は、合併をせず単独の1022

植えや稲刈りを通して、未来を担う子どもたちへ食べ物の大切さ

メ ン バ ー は、 現 在

19

人を幸せにする」という考えのもと、遊休農地を活用した農業振

15や環境美化の必要性を伝えています。当初四反だっ
た作付面積も今や四町六反に拡大し、今年の春は塩澤町長も応援にかけつけ

楽しく素敵なジョイントコンサートを大勢の方が聴きに来てくれています。

その他にも…例えば、第二上河東保育園児と「焼き芋大会」、押原小学校児童と「緑のカーテン」、町主催の「ふるさとふれあい祭り」「エコしょうわ」でのマイバックやマイハシづくり、廃食油回収キャ

年が経ちました。今まラバン等々…毎年、大忙しで活動しています。

すっきりしょうわの活動も早いもので動しましょう！

い 合 わ せ く だ さ い。 一 緒 に 楽 し く 活

興 味 の あ る 方 は、 昭 和 町 役 場 に お 問

き る ひ と が、 で き る と き に、 で き る こ と を 」 を 続 け て い き ま す。

化対策地域協議会」に登録されました。これからも気張らずに「で今年１月、すっきりしょうわは環境省地球環境局の「地球温暖ら感謝を申し上げます。

梨県地球温暖化防止活動推進センター等、関係者の皆さまに心かで応援してくれた昭和町、山梨県、（公財）やまなし環境財団、山12てくれて、子どもたちに交じって一緒にお田植えをしました。収穫後は、園児の保護者にはお酒（子どもの手作りラベル付き）を、園児たちにはくず米で作った甘酒（ノンアルコール）を贈呈しています。
地球温暖化防止活動として毎年実施している事業に、環境講演会があります。「家庭でできるエコ活動」「水辺から河川保全」な
年からは、趣向を変え「音どをテーマに、山梨エコティーチャーやまちづくりリーダーを招き、学習会を続けてきました。平成

楽を聴きながら環境を考える会」と題し、地域に密着した市民楽初めての「お田植え」
音楽を聴きながら環境を考える会「環境音楽会」

米吟醸酒 & 甘酒

協力に感謝！「廃食油回収キャラバン」

団「甲斐市敷島吹奏楽団」を招き、演奏会形式で学習を続けてい27 や ま なし

ふれあい祭りで「マイハシづくり」

エコしょうわで「お絵かきマイバック」

26

ま す。 ３ 年 前 か ら 地 元 の 押 原 中 学 校 吹 奏 楽 部 の 皆 さ ん も 加 わ り、

子どもたちと収穫 !!「稲刈り」

自 治

自治

Q
QuestionA
AnswerQ&A お答えします！ Q & A

Question & Answer

今後、策定が見込まれる第２期地方版まち・ひと・しごと総合戦略について、教えてください。
１．策定の経緯
国においては、少子高齢化の進展に的確に対応し、人口減少に歯止めをかけるとともに、それぞれの地域で住みよい環境を確保して、将来にわたって活力ある日本社会を維持していくため、①

地方にしごとをつくり、安心して働けるようにする②

地方への新しいひとの流れをつくる③

若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる④

時代にあった地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を連携する

を４つの基本目標として、平成２６年１２月に第１期の 「まち・ひと・しごと創生長期ビジョン及び総合戦略」を策定しました。
これを受け、全ての都道府県、１，
７４０市区町村においても、地方版総合戦略が策定され、地域の実情に即した地方創生の取り組みが行われてきたところです。
令和元年度は、これら５カ年計画の総合戦略の多くが最終年度をむかえることから、第２期の戦略について、数値目標（KPI）の達成状況や地方創生交付金等補助金の費用対効果など、第１期の効果検証をおこない、切れ目なく策定するよう国より方向性が示されました。

２．第２期総合戦略策定における新たな視点
上記４つの基本目標の達成に向けた取り組みを実施するに当たり、次の新たな視点に重点を置いて施策を推進するよう方向性が示されました。
1. 地方へのひと・資金の流れを強化する
・「関係人口」の創出・拡大
・企業や個人による地方への寄付・投資等を用いた地方への資金の流れの強化
2. 新しい時代の流れを力にする・Society5.0 の実現に向けた技術の活用
・SDGs を原動力とした地方創生
3. 人材を育て活かす
・地方創生の基盤をなす人材に焦点を当て、掘り起こしや育成、活躍を支援
4. 民間と協働する・地方公共団体に加え、NPO などの地域づくりを担う組織や企業と連携
5. 誰もが活躍できる地域社会をつくる
・女性、高齢者、障害者、外国人など誰もが居場所と役割を持ち、活躍できる社会を実現
6. 地域経営の視点で取り組む
・地域の経済社会構造全体を俯瞰して地域をマネジメント

３．今後において各地方公共団体においては、上記２の新たな視点を含め国の総合戦略を勘案し、地方創生の充実・強化に向け、地域の実情に応じた切れ目無い取り組みを進めることが求められることから、現行の「地方版総合戦略」を検証し、「継続を力に」第２期の総合戦略の策定を進める必要があります。

や ま なし28

Q uestion & A nswer

Q
QuestionA
Answer

来年４月までに監査委員が策定することとされた監査基準について教えてください。
１．なぜ監査基準を策定するのか？
地方公共団体の監査委員が監査等を行うに当たり、どのような観点で監査を行うのか、また、監査・審査結果に何を記載するのかなどについて、これまでは統一的な考え方が示されておらず、監査委員の裁量に委ねられていました。そのため、「各地方公共団体の監査の実施状況に差が生じる」、「住民から見て監査結果を客観的に評価できない」
といった課題が指摘されていました。
そこで、監査制度の充実強化を図ることなどを目的に地方自治法の改正が行われ、令和 2 年４月１日までに各地方公共団
体の監査委員は、監査基準（法令の規定により監査委員が行うこととされている監査、検査、審査その他の行為の適切かつ有効な実施を図るための基準）を定め、公表することとされました。

２．何を参考に策定すれば良いのか？
総務大臣は、監査基準の策定について指針を示すとともに、必要な助言を行うこととされ、「地方公共団体の内部統制・監査に関する研究会」
において、総務大臣が示す指針等に関し、具体的な検討が行われてきました。こうした検討を踏まえ、「監査基準について総務大臣が示す指針」として、地方公共団体に共通する、監査等を行うに当たって必要な基本原則と考えられる事項について規定した「監査基準（案）」が策定されています。また、「監査基準（案）」に規定する項目のうち、特に留意を要する事項に係る実務のあり方について、詳細な説明、具体例、望ましい実務を記載した「実施要領」も併せて策定されています。

３．策定準備はもう待ったなしです！
「監査基準（案）」及び「実施要領」を踏まえ、各地方公共団体の監査委員は、来年４月の改正法施行に間に合うよう、監査基準の策定準備を進めることが求められています。
なお、既に自主的に監査基準を定めている地方公共団体においては、当該基準が指針に沿った性質・内容であれば、当該基準を改正法に規定する監査基準として位置付けることも可能とされていますので、当該基準の内容に不足がないか点検を行う必要があります。

29 や ま なし

監査基準について総務大臣が示す指針の概要

Q uestion & A nswer

Q

執行経費基準法及び公職選挙法等の改正について教えてください。

QuestionA
Answer１

令和元年５月１５日に「国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律及び公職選挙法の一部を改正する法律」が公布され、７月２１日に執行された参議院議員通常選挙から適用されましたが、その概要は次のとおりです
ので、今後の市町村選挙の参考にしてください。

選挙執行経費基準法の一部改正
参議院議員通常選挙がある３年ごとの定例改正として、最近の物価の変動等を踏まえて、投票所経費等の基準額の改定が行われるとともに、今回から新たに投票所、開票所の事務を行うための設備整備等に係る算定規定が設けられました。
ただし、設備整備の経費はこれまで調整費等で事実上措置されてきた経費ですので、新たな経費が措置されたものではありません。また、不在者投票特別経費の単価はこれまでの７５３円から１，０５０円と大きく増加していますので、執行経費基準法に準じて市町村選挙における額を条例等で規定している場合は予算・執行などで注意が必要です。

２

公職選挙法及び公職選挙法施行令等の見直しのポイント
総務省の「投票環境の向上方策等に関する研究会」報告等を踏まえ、有権者の投票環境の向上等を図るため、最近の選挙の実状に対応した制度改正が行われました。

○

投票管理者及び投票立会人の選任要件の緩和
これまで選挙当日の投票管理者の選任要件は「当該選挙の選挙権を有する者」、投票立会人は「投票区の選挙人名簿に登録された者」とされていたところを、いずれも「選挙権を有する者」に緩和することにより、人員確保を容易にして、投票所数の維持・確保につなげることを目的としたものです。
○

選挙公報の掲載文の電子データによる提出
選挙公報の掲載文について、紙媒体での提出だけでな

く、電子データによる提出を可能としたものです。これにより、事務の合理化を図るとともに、選挙公報の印刷

投票管理者及び投票立会人の選任要件について
投票区の選挙人（選任できる範囲） 名簿に登録された者（区域） 市町村の区域内（通常市町村の区
域の一部）

当日
投票
管理者 期日前投票所・

当該選挙の選挙権を有する者

選挙権を有する者

・市町村の区域・都道府県の区域
・全国

全国

●

○
●

共通投票所

当日
投票
立会人 期日前投票所・

●

○
●

共通投票所

を早期化し、各世帯への配布が早まることが期待されて

●：改定前

○：改正後

います。
（今回の参議院選挙でも、県から市町村への配布時期が２日ほど短縮されました。）○

投票管理者の交代制
投票管理者の職務の重要性に鑑み、１人の投票管理者で対応することが原則ですが、終日職務に従事する投票管理者の確保が難しいような事情があれば、交代制をとることも差し支えないこととされました。（交替制にする場合、従事する時間の告示が必要）

や ま なし30

市町村調査研究事業

市町村調査研究事業
平成30年度に山梨県市町村振興協会の助成金を活用して、市町村職員が主体的に行った計4団体のうち、2団体を紹介いたします（残りの2団体については、次号（2年3月号）に掲載）。

令和2年度の希望調査
令和2年度における本事業の助成希望に関する調査を11月下旬に行う予定ですので、本制度の活用についてご検討をお願いいたします。
なお、不明な点等ございましたら事務局までご連絡願います。

│ 制度の紹介 │市町村職員が主体的に実施する調査研究事業に対し、次のとおり助成を行います。

①助成対象

単独または複数の市町村職員で構成する調査研究グループ（市町村長等から推薦がある 4 人以上の調査研究グループ）②対象事業

市町村職員が行う調査研究事業※対象事業のテーマは問いませんが、今後の事業推進のステップアップにつながり、
更には地域の将来ビジョンや住民サービスの向上につながる効果が得られるものとします。ただし、次の事業は対象外となります。
・シンクタンク等へ委託する調査研究事業
・イベント、シンポジウム、視察等のみの調査研究事業・補助金、負担金が伴う調査研究事業③助成対象経費

事務費、アンケート・聞き取り実施に伴う経費、検討会費、旅費交通費、

アドバイザー謝礼、報告書印刷費等※次の経費は対象外となります。
・パソコン、カメラ等事務機器購入費
・広報費（パンフレット印刷費、新聞、雑誌等への掲載料等）④助成額

助成対象経費の全額（30 万円限度）⑤助成期間

原則単年度。継続事業にあっては最大限 2 年間
公益財団法人 山梨県市町村振興協会

31 や ま なし

市町村調査研究事業

甲府市

ブランドメッセージ
調査研究事業「ブランドメッセージ調査研究チーム」

シティプロモーション課 金丸

研究の経緯
甲府市では、第六次甲府市総合計画の基本構想の中で「シティプロモーションの推進」を掲げ、本市之三④ 市民参画手法「市民ワークショップ、公募、市民
投票、市民アンケート」について、メリット、デメリット、費用負担について検証。

の魅力を戦略的に発信し、「選ばれる都市」を目標と⑤ 新規にブランドメッセージとロゴマークを策定しして、2017 年 5 月に「甲府市シティプロモーショ

た場合、こうふ開府 500 年ロゴマークとキャッチ

ン戦略基本指針」を策定しました。本指針においては、

フレーズとの併用について検証。

戦略的発信の鍵となるブランドメッセージにより、「甲府」というシティブランドを認知させていくこと

研究の総括

から、ブランドメッセージの作成手法を含め、その「自分たちが持っているライフスタイルの差別的優

あり方について調査研究しました。

位性を明らかにする短い言葉」がブランドメッセー
ジであり、本市の魅力を市民とともに発掘・発見して、主な研究内容職員 8 人でチームを結成し、計 7 回の調査研究をより多くの市民が認知することが重要であるとともに、ブランドメッセージ及びロゴマークは、シティ

行った、内容は次のとおりです。

プロモーションの手段に過ぎず、市民が一体となっ① 本市の計画やキャッチフレーズの設定がある事業て情報や体験を市内外に共有することで、地域の持を整理したところ、複数のロゴマーク及びキャッ続と発展に関与していくことが大切であることがわ

チフレーズがあることを確認。

かりました。また同時に、「選ばれる都市」を目指す② シティプロモーションの第一人者でブランドメッ

場合、誰に選ばれたいのか、選ばれた後にその人た

セージに精通されている東海大学の河井孝仁教授

ちに何をして欲しいのかを明確にしていく必要性もをアドバイザーに迎え、甲府市の課題や問題点、学びました。

市民ワークショップを実施する際のポイント等へのアドバイスを受けた。
③ 既にブランドメッセージやロゴマークを策定している県外の 22 市に対しアンケート（回答は 21 市）

今後もブランドメッセージ及びロゴマークについては、より効果的な手法を検討する中、調査研究を継続することとし、郷土愛の醸成に向けて他の手法についても検討していくこととしました。

を実施し、策定までの過程や費用、効果の実感、
活用具合、課題等を調査。

や ま なし32

市町村調査研究事業

富士川町

富士川ブレンド
ご当地カクテルで地域活性化プロジェクト「富士川町不思議発見隊」
政策秘書課 石部大雅

富士川町不思議発見隊は、30 歳以下の若手職員でいかと考えたからです。

構成され、庁内における事務処理やまちづくりなど

実際にカクテル作りに取り掛かる前に、町内唯一の素朴な疑問に関して、斬新かつ柔軟な発想のもとの酒蔵である「株式会社萬屋醸造店」とカクテルのに調査・研究を行う組織です。また、不思議発見隊

街としてご当地カクテルで町おこしを進めている栃の活動目的には、職員の政策能力の向上及び研究成木県宇都宮市の「宇都宮カクテル倶楽部」を視察し、果を町政の運営に反映させることなどが挙げられま

様々なアドバイスをいただきました。

す。

視察を終えた後は、先述の研究の目的を念頭に置
き、カクテルの研究開発を繰り返しました。

研究テーマ・目的
平成 30 年度は、富士川町の魅力を広めるため、町の特産品を使用したご当地オリジナルカクテルの開発をテーマとしました。

研究開発を重ねた結果、富士川町の大法師公園の桜をイメージしたノンアルコールカクテル「ピュア桜」をはじめ７種のカクテルを考案しました。
成果品は、町のホームページや Facebook 及び町開発した成果品を PR し、職員を含め町民が町の内施設にレシピ集を設置して PR したことはもちろ

魅力を再発見することで、今後の町の発展・活性化

んですが、町のイベント時に試飲スペースを用意し、につなげていくことを目的として活動しました。

隊員たちでイベント参加者に提供をしました。試飲された方々には非常に好評で、レシピの材料が不足

ご当地カクテルの開発

33 や ま なし

してしまう事態も生じました。

富士川町の魅力を広める手法としてカクテルを選

また、テレビ局や地元新聞社にも取り上げていた

んだのは、“①町の魅力的な特産品を活用することがだき、ご当地カクテルの魅力を広く周知でき、不思

できる、②誰でも、どこでも味わうことができる、

議発見隊の活動についての PR もできたと思います。

③手軽（気軽）に作ることができる、④ノンアルコー

今回は、町内のカクテルバーに期間限定で販売にルにすることにより、子どもからお年寄りまで幅広

協力していただきましたが、カクテル提供店の拡大

い年代の方に楽しんでもらえる。”という理由に加え、なども含めて、地域活性化に資する活動を続けてい

町内に酒蔵があるため、気軽に相談できるのではな

きたいと考えます。

県

市 町 村 から こんにちは

ま～す。
い
て
っ
ば
ん
が

県と市町村、また、市町村間において職員交流が盛んに行われています。
今回は、市町村から県へ派遣され活躍している皆さんに登場していただき、近況を紹介していただきました。
私は、平成 31 年 4 月より交流派遣職員として中北保健福祉事務所にお世話になっています。健康支援課に所属し、地域看護や健康づくりの推進、母子保健対策、難病対策等の業務に携わっています。
初めて経験する県の業務に緊張の日々でしたが、上司や同僚の皆様に暖かくご指導・助言をいただき、大変ながらも前向きに仕事に取り組むことができ感謝の気持ちでいっぱいです。
現在私が取り組んでいる業務は、中北保健所管内母子保健担当者会議や母子保健推進会議といった会議の企画・運営です。地域の健康課題の整理や見える化を意識し、PDCA サイクルを展開しながら企画・運営を心がけています。母子保健の実施主体は市町村ではありますが、課題解決のためには市町村支援を含めた広域的な体制構築が不可欠です。
「妊娠・出産・子育て期において、切れ目ない支援体制の構築」を見据え、関係機関と共に「き
づく」
「つなぐ」
「支える」の仕組みづくりを推進しています。
また、難病や小児慢性特定疾患の患者さんの支援も健康支援課の大きな役割の一つです。保健所保健師として、個別支援を通して社会問題化する前の段階の様々な健康・生活問題を把握し、予防的な視点を持って、効率的・

中北保健福祉事務所
副主査

岡田 恵子

（甲府市）

効果的に問題解決を行うための施策や地域の実情に合わせた課題解決を図るためのシステム構築につなげていけ
るよう、多くを学ばせていただきたいと思っています。
終わりに、貴重な経験の機会を与えてくださった甲府市の皆様に感謝を申し上げるとともに、中北保健福祉事
務所の皆様には、甲府市での経験を生かしつつ、初心に返り県の仕事を一から勉強していきたいと思いますので、今後ともご指導の程よろしくお願いいたします。

平成 31 年 4 月より、甲斐市からの交流職員として、産業労働部労政雇用課でお世話になっています。派遣にあたっては、甲斐市役所の皆様からのあたたかい声援とともに送り出していただきました。緊張の中で迎えた登庁初日に新元号が発表されるとともに、令和の時代を迎え、早くも数か月が経過しようとしています。労政雇用課の皆様には温かく受け入れていただき、心より感謝しています。
私が所属している地域雇用担当では、大学生や一般求職者への就職支援や、求職者と企業のマッチング支援などを行っています。その中でも私は、インターンシップの促進、中小企業への採用活動支援、県内企業や就職イベントに関する情報の発信、首都圏大学等との就職支援協定に携わっています。
この 4 月以降も、就職活動に係る指針の撤廃や、外国人雇用の拡大、就職氷河期世代への支援など、仕事や雇用をとりまく環境が大きく変わろうとしています。
こうした中で雇用施策とは、住民の生活を支え、県内企業の成長や産業を発展させるとともに、今日の人口減

労政雇用課
主事

少時代において、地域をつくる基盤を担っていると実感しています。このような施策に携わる貴重な機会をいた（甲斐市）

この経験を持ち帰って生かすことができるよう、毎日を大切に過ごして参りたいです。

林野 早紀

だいたことに感謝すると同時に、自分の知識や経験、能力を向上させることを決意し、業務に励んでいます。
日々ご指導くださる労政雇用課の皆様に少しでもお返しすることができるよう、また、甲斐市に戻った際には

平成 31 年４月より韮崎市から人事交流職員として農政部農業技術課にお世話になっております。私の出向期間２年間のうち、すでに約半年が過ぎました。当初は、職場環境の変化のため、緊張と不安に押しつぶされそうになる毎日でしたが、職場の上司の方々や多くの同僚の皆様にサポートしていただき、今では不安な気持
ちになることなく仕事に励むことができ、充実した日々を送らせていただいております。
私の担当は、主に県内各農務事務所の地域普及センターを拠点とした農業者への農業技術・経営に関する支援が主要業務であり、国への補助金申請業務をはじめ、農作業には多様な機械を使用するため、その危険性の周知及び事故防止の啓発活動等の農作業安全にも取り組んでおり、市ではできない県域を範囲とする業務もありますので、日々やりがいと充実感を覚えております。
この２年間の出向期間の後は、韮崎市に戻ることになりますが、ひと回りもふた回りも大きくなって戻ることが出来るよう、色々なことを学ぶことはもちろん、多くの県の職員、国の職員の方々と接し、人脈の形成も

農業技術課
主任

山下 明澄

（韮崎市）

させていただければと考えております。
最後になりますが、このような貴重な機会を与えてくださった韮崎市役所の皆様、また、日ごろからご指導いただいております農業技術課の皆様に心から感謝申し上げます。
今後ともよろしくお願いします。
や ま なし34がんばっていま～す。
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Vol.46 September.2019

市町村課
主任

有賀

（北杜市）

翼

本年４月より、北杜市から研修生として総務部市町村課に配属させていただき、早５ヶ月が過ぎようとしております。
４月当初は、職場環境の変化や事務手順等の違いに戸惑うことばかりでしたが、課内の皆様の温かいご指導や仕事以外での交流を通すなかで、徐々に順応することができ、今では緊張感の中でも充実した日々を過ごしています。
私は現在、地域振興担当として電源立地地域対策交付金に関する業務をはじめ、一般財団法人自治総合セン
ター並びに一般財団法人地域活性化センターによる助成事業の事務、また１１月に行われる「県民の日・市町
村ときめき広場」に関する業務などを行っております。
業務を通して、各市町村担当者の皆様と接する中で、市町村独自の取組や特色ある政策、各地域の現状、課題を把握できると同時に情報交換を行うことができるので、交流を深める良い機会となっています。
また、これまでは県の調査や照会に対して回答していた立場でありましたが、市町村課では市町村からの照会、質疑への回答、提出される回答の確認を行う責任ある立場となったため、業務に対する理解を今まで以上に深め、業務に臨むよう心がけています。
一年間という限られた期間ですが、少しでも多くのことを吸収し、学んだものを北杜市に戻った後にも十分活かすことができるよう、残された期間を勤めていきたいと思います。
最後になりますが、市町村課の皆様、担当業務でお世話になっております各市町村の皆様、このような貴重な機会を与えていただいた皆様に、この場をお借りして心より感謝申し上げます。今後ともよろしくお願い申し上げます。

平成 31 年４月より南アルプス市から研修生として市町村課にお世話になっております。当初は慣れない環
境にとまどい、緊張の日々を送るうちに時代は令和になり、あっという間に数ヵ月が経ちました。研修期間も折り返し地点になろうとしています。
私は税政担当で固定資産税の担当をしております。４月上旬に市町村のご担当者の方々にお集まり頂き、課
税免除に係る減収補てんのヒアリングを行いました。これまで税政に携わったことがなく、またヒアリングの経験もありませんでしたので、必死で勉強し前任の方にもご協力していただきながらなんとか乗り越えたことを思い出します。このヒアリングが終わると地方交付税算定業務が始まり、それと同時に固定資産税概要調書の検収も始まりました。どの業務についてもこれまで全く関わったことがなかったため市町村課の皆様にご指導やご協力をいただきました。皆様のお話を伺う中で、今までとは違う視点から市町村の状況を知ることができ、視野が広がりました。

市町村課
主任

塚原 あや

（南アルプス市）

今後は交付税検査で、市職員としてはなかなか訪れることのできない他市町村へ伺う予定です。残された時間でより多くのことを学び、これからの業務に活かせるよう努めて参ります。
最後になりましたが、日頃から暖かくご指導してくださる市町村課職員の皆様、照会に迅速にご対応くださる各市町村ご担当者の皆様、そして快く送り出してくださった南アルプス市職員の皆様に心から感謝を申し上げます。

平成 31 年 4 月より身延町から市町村研修生として市町村課にお世話になっております。配属当初は職場環
境や業務内容の変化に戸惑いや不安がありましたが、周囲のみなさまのアドバイスやサポートをいただきながら日々の業務と向き合っております。
私は、財政担当として、公営企業会計（水道事業）や水道事業の広域化に関する事務、地方債（主に水道事業債）に関する事務などを担当しております。今まで水道関係業務の事務経験がなく、まったくゼロからのスター
トでしたが、過去の担当者の方々がまとめてきた手引き等を逐一確認しながら、決算統計や地方債の起債ヒア
リングをさせていただきました。各団体の担当のみなさまには、このような状況の中でご対応いただきまして、大変感謝しております。
県の立場で業務を行うことは、今までとは異なる視点で物事をみていく必要があり、とても貴重な経験だと思います。研修期間中にできる限り多くのことを勉強させていただくとともに人との関わりを大切にして、身

市町村課
主任

佐野 卓也

（身延町）

35 や ま なし

延町に戻った際に町のために活かすことができるよう頑張っていきたいと思います。
最後に、このような貴重な機会を与えてくださった身延町役場のみなさま、また日ごろからお世話になっている市町村課のみなさまに心から感謝申し上げます。今後ともご指導いただきますようよろしくお願いいたします。