ＮＯ546

発行 青年法律家協会弁護士学者合同部会

Ｊａｐａｎ Ｙｏｕｎｇ Ｌａｗｙｅｒｓ Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ
Ａｔｔｏｒｎｅｙｓ ａｎｄ Ａｃａｄｅｍｉｃｓ Ｓｅｃｔｉｏｎ

2016・8・25〒１６０−０００４ 東京都新宿区四谷２−２−５ 小谷田ビル５階☎ ０３（５３６６）１１３１㈹ ＦＡＸ ０３（５３６６）１１４１
青法協H.P http://www.seihokyo.jp

共に生きる―ヘイトデモ接近禁止仮処分� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 三木恵美子
福島原発避難者訴訟で現地検証を実施� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 向川純平
第16回人権研究交流集会 日程と会場が決まりました� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 大前 治
―2017年11月25～26日、大阪で開催

第６回アジア太平洋法律家会議（COLAP－6）の報告� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 中峯将文
経済事情からみる法曹養成� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 國富さとみ
  〈連続企画「国会答弁を斬る！」①〉

明文改憲・解釈改憲を阻止するために� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 山田大輔

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
新刊 旧刊 書評『原爆にも部落差別にも負けなかった人びと』
中川重德□ 自民党による「学校教育における政治的中立性についての実態調査」に抗議し、調査結果の廃棄を求める声明

木曽川の鵜飼いE-mail bengaku ＠ seihokyo. jp

青年法律家2016年 8月25日発行

共に生きる
ヘイ ト デ モ 接 近 禁 止 仮 処 分――

神奈川 三木恵美子

動いた。わずかな期間で百を超える大小様々な賛第二弾！」として翌年一月三一日に再度行われるこ

お年寄り、障がい児・者が通える施設、在宅の同団体が集まり（現在は一六〇団体）、一月二三日営むことができるよう支援し、共生社会を実現す

この仮処分の申立を行った社会福祉法人青丘社

お年寄りを支援する施設、外国から来たばかりのに学習会を開き、「『ヘイトスピーチを許さない』とが告知され、黙ってはいられないと思う人々がは、一九七三年に、川崎市川崎区桜本にある在日子どもたちの学習をサポートする施設が必要に迫

川崎市民ネットワーク」を結成した。

ること」を目的として、活動してきた。

大韓基督教会川崎教会を母 体として、設立されられて増えていき、現在は九カ所ある。

― 社会福祉法人青丘社

１ 債権者

た。きっかけは、在日コリアンの子どもが保育園

入り口になる四つ角で、方向転換した。

一月三一日、デモは行われたが、桜本地区へのへの入園を断られたことだが、青丘社の方は、桜

２ オール川崎市民ネットワーク

本保育園を設立したときから、日本人の子どもを地区をターゲットとして「川崎発！ 日本浄化デ

役所前でヘイトデモを行っていた人たちが、桜本合会が公園使用を許可しないでほしいという申しに増やしていった。二月九日、大島地区町内会連

署名を集め（三万二千筆 超）、参加者を質量とも

ネットワークは、その後、連続学習 会を行い、以来、定款に記されているとおり、「人種・国モ」と銘打って、ネット上でデモを告知した。わず入れを区長に行い、三月一〇日には横浜弁護士会

二〇一五年一一月八日、それまで川崎駅頭や市籍・宗教の如何を問わず、福祉サービスを必要とか十数名しか参加しなかったデモだったが、その（当時）が「ヘイトスピーチを許さない」会長声明

受け入れ、さらにはニューカマーの子どもたちをする者が、心身ともに健やかに育成され、または場に臨んで直接聴くヘイトスピーチのあまりの酷受け入れてきた。

社会、経済、文化そのほかあらゆる分野の活動にピーチを根絶するための取り組みを早急に行」い、を発した。三月一八日、川崎市議会は、「ヘイトス

さに、地域の人たちは、深く傷ついた。
そのようなデモが、「川崎発！ 日本浄化デモ

参加する機会を与えることを目指し、個人の尊厳を保持しつつ、自立した生活を地域社会において

2

青年法律家 2016年8月25日発行「あらゆる差別の撤廃に向けたまちづくりを推進するために全力を尽くすこと」を決議した。

３ ヘイトスピーチ解消法制定が、解消法が限界を持っていること、中でも適法居住要件を定めていることについて、このような法律を受け止めて良いのかという迷い、ためらいちが目指してきたの

その後の展 開は報 道されているとおりである

仮処分決定の主文（上）と接近禁止地域図面（下）。

は、在日コリアンだが当然生じた。私た♥は債権者の施設、 は学校、 は川崎協同病院。

けではなく、国籍と在 留 資 格に関わりなく共に生きるまちづくりだったからである。

しかし、これについては、ネットワー

クの中に多数参加しているニューカマーのための支援団体と青丘社との間で既に築かれていた信頼関係が解決した。つまり、まずは日本に民族や人種による差別があるということを日本政府が初めて認めることを評価して法律を成立させ、その後差別禁止の対象

3

を広げていくためにこれまで以上にともにたたかっていくと、みんなが決意したのである。

一三条とした上で、出身によって「差別され、本法の地域社会から排除されることのない権利」は、「人格権を享有するための前提になるものとして

五月二四日の法律制定が迫る中で、「川崎発！

され施行を迎えることに鑑みると、その保護はき廃条約、憲法一四条及び差別的言動解消法が制定

強く保護されるべきであ」り、「殊に」「人種差別撤

日本浄化デモ第三弾！」の実施がネット上で告知

わめて重要である」と結論づけた。

４ 接近禁止仮処分された。

ヘイトデモが決行されないために手を尽くそうとる様々な立場の人から公園や道路の使用を含め、防請求権を肯定している。

であることは明らか」だとして人格権に基づく予や憲法の定める集会や表現の自由の保障の範囲外

加えて、本件主文で禁じている行為は、「もはいうことになり、その一つとして仮処分の申請も５ これからの立ち位置

園・小・中学校で勉強し、青丘社の応援で在留資A5 ブックレット：144 頁 花伝社刊
青法協頒価：800 円＋税 送料無料
（定価は 1000 円＋税）

※注文は本部事務局まで

ネットワークの対応として、議会をはじめとす行うことにした。
同時に、新しくできる法律に魂を吹き込もうと申立人を青丘社にしたのは、差別禁止多文化共格が取れたニューカマーと、同級生だった日本国―法科大学院世代が体験したこと
第二章 若手弁護士の声
第三章 司法制度「改革」と法科大学院「改革」―法科大学院教育の現場から
第四章 法曹養成制度の再「改革」に向けて

当機関紙「青年法律家」シリーズ「ロースクールの実情と法曹養成」に掲載された体験記を中心としてまとめられたブックレットです。

六 月一二日、在 留 資 格のないま まに 桜 本 保 育生の発信地だから当然のように合意され、半径五籍のカップルの結婚を祝う会が、桜本保育園で開◆第一章 給費制をなくさないで！

主な目次

法科大学院を経て法曹となった
若手弁護士は、いま、どのように考えているか？

いう野心もあった。

〇〇メートルとしたのは九つの施設がその範囲にかれた。
青丘社の多文化共生を求め、いかなる差別も許広がっているからである。この半径内には、八つの公立小中学校と二つの保育園に加えて、多数のさないという立ち位置は、これからも変わらない。

◆

件を外した人種差別撤廃条例の制定を目指す。

そして、市民ネットワークとともに適法居住要クリニック及び入院可能な川崎協同病院という総合病院もある。
六月二日、横浜地方裁判所川崎支部（合議）は、
決定書中理由の冒頭で、「本件に関係する条約及び法令の定め」として、人種差別撤廃条約、ヘイトスピーチ解消法及び社会福祉法をあげた。
そして、被保全権利である人格権の根拠を憲法

法科大学院はどうなる

青年法律家協会弁護士学者合同部会 編
渡部容子 永山茂樹 立松彰 編著

若手弁護士の声

青年法律家
2016年 8月25日発行

新たな法曹養成制度の実体験と貴重な手記を多数収録

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青年法律家 2016年8月25日発行

福島原発避難者訴訟で現地検証を実施

団の「避難者訴訟」において、福島地方裁判所い採用を検討するようになった。主張整理や証人尋

しかし、二〇一六年に入り、裁判所は現場検証のいたが、裁判所はなかなか採用をしなかった。

わき支部による第一回現地検証手続が実施された問が進んだということに加えて、福島地方裁判所本二〇一六年七月二二日（金）、福島原発被害弁護

ので報告する。

庁での生業訴訟での検証実施、裁判官の異動によるともかくも、弁護団は検証の準備に奔走するこ

２ 検証の準備

訴訟指揮の変化が要因にあったと思われる。

１ 現地検証実施の経緯
二〇一一年三月一一日、福島第一原子力発電所の事故により、未曾有の公害被害が発生した。その原状回復、完全賠償を求めて、「福島原発避難者

この「避難者訴訟」に取り組む「福島原発被害

九世帯五八六名の原告を抱える集団訴訟となった。

支部に提訴された。追加提訴を加え、現在は一八経験したベテランの団員から話をききながら勉強

は手探りの状態であったが、他の公害裁判などを正式な「検証」を行ったことがなかったため、当初筆者を含めたほとんどの弁護団員が法廷外でのととなった。

弁護団」としては、訴訟進行初期の段階から、被をしてイメージを掴んでいった。また、検証にお訴訟」が二〇一二年一二月、福島地方裁判所いわき

災地の現地検証の実施を求めていた。

ける指示説明の内容、場所、撮影を予定する写真

二〇一六年六月二八日には、福島地裁本庁にお検証は、物や人体の形状・性質等を、裁判官が避難により荒廃してしまった町並みや獣害にさらいて「『生業（なりわい）を返せ、地域を返せ！』福などは、事前に入念な準備が必要となる。これらされた住宅、避難指示解除後も元の住民が町に戻

島原発訴訟弁護団」が闘っている生業訴訟の第二

その五感作用により直接に事実を感得する証拠調らず、ただ原発、除染関連の作業員のための街に

回検証に復代理人として筆者が参加させてもらう

指示説明の準備を行うため、複数回の現地調査を変容している様子などを、現地に行くことで肌でこととなった。ここで検証の具体的な方法を間近べである。本件原発事故の被害特質は、書証や写しっかりと感じてから訴訟進行を進めてほしい、にみることができ、大変参考になった（この紙面実施し、説明内容を固めていった。

その思いから、二〇一三年一〇月の段階で、検証を借りてお礼申し上げたい）。

真だけではなかなか説明してもわからない。長期申立書を提出し、現地検証手続きの採用を求めて

5

向川 純平
神奈川

真を示しながら、現在の町並みと比較して、町が全に気を付けながらの検証となった。事故前の写び商店街⑨楢葉町の小学校の九か所であり、これ建物解体により虫食いになっていることなどを説公園」⑦楢葉町の原告自宅跡地⑧楢葉町の駅前及の立ち入り許諾、駐車場やお昼休みの場所などのを一日で回るという充実した検証となった。

同時に、裁判所からは、検証場所の管理者から確保も打診されることとなった。弁護団は、原告

玄関から実際に住宅の中に入って内部の説明を行

ルもの広大な土地にうず高く積まれたフレコンバ

楢葉町の前原第三仮置場では、七・六ヘクター

明した。

頼を行うこととなったが、幸い、どの町役場も親った。収納もなく、アコーディオンカーテンで仕ッグ、行き交うトラックの中での説明を行ったマ

原告が居住するいわき市にある仮設住宅では、切で許諾を頂けることとなった。中には独自に駐切られた狭い部屋、寒暖の激しくプライバシーのスコミ五社も取材に訪れ、検証の様子の代表撮影

を通じて町役場、警察などに連絡をして許諾の依

車場の用意をしてくれたところもあった。

保たれない仮設住宅の厳しい暮らしぶりを間近で三月には検証の対象を拡張する申立書を提出、あることと考えている。

て、被害の実情を肌で感じたことは極めて意義の行うことができた。何よりも、裁判所が現場に出団が一体となって、成功裏のうちに検証手続きを急ピッチの準備作業となったが、弁護団と原告

４ 小括及び今後の予定

を裁判所に与えたように思われる。

したとき、法廷での尋問では得られない強い感銘

れないという複雑な想いを原告が涙ながらに説明た。自宅を解体しても、この土地を手放す気にな

うな思いで解体をしていったのかを原告が説明しの跡地にどのような家が建っていたのか、どのよ

楢葉町の原告の自宅跡地の検証も行われた。こる様子を鳥瞰的に見てもらうこととなった。

てもらい、上記の第三仮置場が田畑を占拠していーる」展望台から、楢葉町南部の町並みを一望しが行われた。その後、楢葉町天神岬公園の「みる住宅街の検証を行った。公道検証であり、交通安

広野町、楢葉町では、それぞれ駅前の街並み、体感してもらった。

五月には検証計画書を提出、六月一五日に指示説
明 案 を提 出し、七月一日に正式な指 示 説 明予 定
書、撮影予定写真および図面等、検証実施のための書面を提出した。その甲斐あってか、七月八日に検証手続きが正式に採用されることとなった。

３ 現場検証実施の状況
二回の直前リハーサルを経て、七月二二日、検証手続が開始されることとなった。かっぱなどの雨具も用意したが、晴天に恵まれたため活躍の機会はなかった。
当日の検証の参加者は、原告二七名（弁護士二〇、原告七）、被告は弁護士四名と東電社員数名、裁判所は裁判長を含めた裁判官三名、書記官二名と裁判所職員数名であった。
現地検証を行った場所は、①いわき市の仮設住宅②広野駅・商店街③広野町の住宅街④楢葉町の仮置場⑤楢葉町の特養ホーム⑥楢葉町の「天神岬仮置場を天神岬公園展望台から望む

青年法律家
2016年 8月25日発行

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青年法律家 2016年8月25日発行〇日には川俣町山木屋地区の検証を次々に実施ししていきたい。

わせて、被害回復、完全賠償を勝ち取るため努力

日程と会場 が決まりました
今後も、福島原発被害弁護団では、九月三〇日ていく予定である。今後も弁護団、原告団力を合て検討を重ねています。

＊分科会の企画を募集します！

九月の常任委員会（山口・徳山）以降、分科会の企画を募集する予定です。皆様が関わっておられる弁護団や人権課題・社会問題について、全国の参加者とともに学び掘り下げる貴 重な機 会です。企画応募用紙は後日配付いたします。皆様の研究交流集会」について、日程と会場が決まりま「平和に生きる、地球に生きる」

第一三回 二〇〇七年三月 名古屋市

正式に決まり次第ご報告します。どうぞよろしく

ればお寄せ下さい。今後、実行委員会体制などもに準備していく予定ですが、ご意見やご提案があ治には双葉町、浪江町、南相馬市小高区、一一月一

人権研究交流集会
日程と会場 が決まりました
二〇一七年一一月二五〜二六日︑大阪で開催 ――大阪 大前

応募をお待ちしています。

した。多くの皆様のご参加をお待ちしています。

第一四回 二〇一〇年九月 札幌市

お願いいたします。

また、全体会については現地実行委員会が中心

人権研究交流集会は、二～三年に一度、青法協「人間らしく働き、人間らしく生きるために」

況は次のとおりです。

弁学合同部会が折々の人権課題について運動と研第一五回 二〇一四年三月 石巻市

六月の全国総会でも議論された「第一六回 人権究の到達点を報告し、会員と市民との交流を深め

私 たちは「震 災 復興 ―― 三・一一から三年

庫県・大阪支部の会員が準備会を結成ししく魅力的な集会にするべく、京都・兵た情勢に相応しい内容であり、かつ、楽会や分科会の内容は未定ですが、緊迫しを守るべき重大な節目になります。全体

第一六回目が開催される来年は、憲法何をすべきか」る集会として開催されてきました。最近の開催状

第一六回 人権研究交流集会（土）＊日 程 二〇一七年一一月二五日～二六（日）＊会 場 大阪府教育会館「たかつガーデン」
・ 地下鉄「谷町九丁目」から徒歩七分、近鉄「上本町」から徒歩三分。

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第16 回

第15回人権研究交流集会（石巻）
おなじみの裁判必勝法分科会の様子

青年法律家2016年 8月25日発行

将文

長谷川弁護士は、ＪＡＬＩＳＡ（日本国際法律ウス所属のヒル恵さん、及び、私が発言しました。

日本からは、長谷川弥生弁護士、ＮＧＯライトハ

言とともに衝撃的でした。

大阪 中峯

第六 回アジア太平洋法律家会 議︵ＣＯＬＡＰ ６の報告―︶

利の保護、及びアジア太平洋地域における人身売民の権利の保護、⑥政治参加及び政策決定におけ買への取組み、⑤アジア太平洋地域における先住

安 原さんから一足 先にご報 告があ り ましたがる女性の平等の確保、⑦子どもと高齢者の権利の第１ はじめに（№五四五）、私も、ネパールにて六月一七日からップ制度について報告をされました。このプログ

律家全国連合）とが協同して行ったインターンシ家協会）とＮＵＰＬ（フィリピン・人民のための法
最初に、 Neri Colmenares
氏（フィリピン）に擁護をサブテーマとして議論が行われました。

よる基調報告が行われ、平和への権利と人権とは

ラムは、ＣＯＬＡＰ―５において移民を送り出す

三日間にわたって行われた第六回アジア太平洋法

共生関係にあると力説されると共に、コラップの国と受け入れる国の法律家が連帯して何が出来る

律家会議（ＣＯＬＡＰ―６）に参加してきました

ＣＯＬＡＰ―６の全体的な流れについては、安役割の重要性をとても説得的に主張されました。

かという議論が行われ、その結果動き出したもの

ので、ご報告します。

原さんの原稿に詳しい記載があるので、私は、自その後、一四名の発言者から、前記サブテーマ

で、会議での議論を踏まえて継続的な協働が行わ

身が参加した第二分科会について報告をします。

に沿った発言がありました。

第二分 科 会では、
「人権 」を大きなテーマとし身への脅威が世界的に増加している状況となって名誉教授が「今日、人権活動を行う法律家への心に扱うＮＰＯ法人のメンバーであって、相談活動

また、ヒルさんは、人身取引被害の救済を専門れているという点でとても有意義なものであったて、①人権としての平和への権利―共通する国際

おり、法 律 家 を保 護 するため国 際 的なネットワなどの現場に身を置く立場から、日本での人身売

とりわけ、オーストラリアのマッコリー大学の基準の推進、②人権擁護者を守る法 律 家、裁判ークを築かなければならない。
」と主張していた点

買の増加及びそのスキームについて説明がありま

第２ 第二分科会「人権」の報告官、及び、平和活動家の保護、③国内および国際

は、その後のフィリピンの弁護士による同様の発と思います。

レベルでの犯罪被害者の権利の確保、④移民の権8

青年法律家 2016年8月25日発行

ました。

ることには意義があると思い、この問題を選択しの弁護士が多数参加するＣＯＬＡＰ―６で報告すければならないという問題意識から、送り出し国の問題は、送り出し側と受け入れ側とで協同しな

護士からの報告にもあったように、外国人労働者

実習生の実態について、報告しました。長谷川弁

私は、日本で働く外国人労働者、とりわけ技能が出ていました。

した。堂々とした語りで、会場からは大きな拍手たが、諦めずに繰り返し説明することで、何とかいので自分の考えを伝えることは難解を極めましてつけの方でした。通訳人は法律用語に詳しくな送り出しているので、議論をするにはまさにうっフィリピンはアジアの中でも特に多くの労働者を告者のＮｅｒｉ氏に私の問題意識をぶつけました。

終了後、通訳人をつかまえて、第二分科会基調報

他国の弁護士と交流すると決めていたので、会議

要 性 を痛 切に感じており ます ）、参 加した以上、

もっと充実した会議となったと、英語力強化の必りませんが）。

たいと思います（同時に英語力も磨かなければなを運んで、他国の抱える人権問題や価値観に触れれたわけですが、今後も許す限り国際会議等に足さて、私も、国際人権の舞台に一歩足を踏み入のかと思うと怖いことこの上ありません。

もしかして誰も私の報告を理解できていなかった

かりませんが報告原稿が配布されなかったので、判明したのです。ＣＯＬＡＰ―６ではなぜかは分と、私の報告は全然理解されていなかったことが言しなかったんだ」と言われてしまいました。なんいます）。しかし、Ｎｅｒｉ氏は、第二分科会に参加していたのですが、「どうして、第二分科会で発スクールに合格できたことから、ロースクール

験の成績不振と、ある年にたまたま国立ロー

しかし、年々低下する旧試合格率と論文試ずにいました。

から、なかなかロースクール進学を決断できていた私は、安定した収入を失うことの不安

問題意識を共有することが出来ました（と信じて第３ 他国の参加者との交流
私は英語を全然話せませんが（英語力があれば経済事情からみる法曹養成
兵庫県 國富さとみに進学することに決めたのです。

ルを出て新司法試験（以下、新試という）といしに関係なく、世帯収入が低ければ入学金も国立のロースクールの場合、成績の良し悪

２ ロースクールで掛かった費用

う流れが主流になりつつありましたが、シン授業料も免除してもらうことができます。母続けていました。その頃は、すでにロースクー

私はロースクールに入るまで、仕 事をしな

グルマザーで子どもを育てながら勉強を続け

１ ロースクール進学まで

がら旧司法試験（以下、旧試という）に挑戦し9

青年法律家2016年 8月25日発行

いくらお金がないと言っても、書籍に掛ける

多 かったと思いま す。先 輩 弁 護 士の中には、らに、司法試験に合格した年に息子が中学にお金をケチるなんて法律家としてありえないで、ガソリン代や駐車場代が掛かります。さから、二年間の授業料は全額免除してもらう進学したので、塾やら部活やらでお金がかかと言われる方もいます。しかし、生活を犠牲

子世帯の世帯主である私が無職となったことことができました。
るようになっていました。

また、学割が使えるようになったと言っても、に購入する問題集の値段もバカになりません。

予習もままならず、さらには試験対策のため

では、何冊もの基本書や判例集を使わないとていた旧試とは異なり、ロースクールの授業

みると新たに三三一万五〇〇〇円の借金が増え完済！

という頃でしたが、修習が終わっておかげで大学時代に借りた奨学金ももうじき

月二五万五〇〇〇円に増額して申請しました。

三万 円ではな く、扶 養 家 族 がいる者 として、

そんなことから、私は貸与金を基本額の二切る若手も珍しくありません。

たでしょう。でも今では年収が三〇〇万円をても事前投資をしておこうという気にもなっ入が約束されていました。多少生活が厳しく

昔は弁護士になりさえすれば、ある程度の収にしてまで高い本 を買 うことは出 来 ません。

それでも、予備校のテキスト中心に勉強し

自宅から最寄りの駅まで車でないと行けないておりました。

も、これがすべて借金かと思うと使い切る気ばならないのか」という思いは修習生の多くが「なぜ自分たちばかりがこんな目に合わなけれされて三〇〇万円の借金を負わされるのです。

で、生活を保障されないまま修習義務を負わたった五年合格する年が早いか遅いかだけ場所に住んでいたことから、通学に掛かる費

百万円のお金は書籍や交通費を含む生活費で、にはなれません。それは他の修習生も同じ気

月二五万五〇〇〇円が入ってくると言ってロースクールを卒業する頃にはキレイさっぱり持ちのようでした。

用も想像以上でした。入学する前に貯めた数なくなっていました。

切り、晴れて合格することが出来

援 助 と 児 童 扶 養 手 当 な どで 乗 り

数 年 間 の 浪 人 時 代 は 親 か らのって済ます修習生や、手帳にひと月に使える

るから……とお昼ご飯もコンビニのパンをかじな余裕はありません。外食するとお金がかか

聞いていましたが、今どきの修習生にはそん

行ったり楽しいことばかり……と先人たちにの法曹養成制度ですから、こういった人たちで人材を法曹に」というコンセプトで始まった今から援助を受けられない人もいます。
「多様ないます。結婚して配偶者がいる人もいます。親

ように子どもを育てながら修習をしている人も修習生のバックグラウンドは様々です。私の胸に秘めていることでしょう。

たのですが、その後は貸与制度下

お金を日割り計算して書き込んでいる修習生も安心して修習できるよう経済的支援をするの修習生になったら飲み会をしたり、旅行にの修習が待っていました。私は実もおり、苦学生の集まりのようでした。

は当然ではないでしょうか。

３ 貸与制での修習時代

家から通える修習地に配属された

４ 給費の必要性
書籍にお金を掛けられないという修習生もので、家賃負担が増えなかったのは幸いでしたが、相変わらず車でないと最寄り駅に出られませんの10

青年法律家 2016年8月25日発行

連続企画﹁国会答弁を斬る！﹂①

明文改憲・解釈改憲を阻止するために化によって法的評価が変わるはずもないわけでございまして、今後とも違憲であるという判断に変更はあり得ない」と答弁しています（同一二号）。

このように、戦争法をめぐる国会議論においても、政府から、将来も徴兵制は憲法違反であるという答弁がなされてはいます。

しかし、自民党の主要な議員は、徴兵制が憲法違反であると考えていません。

安倍総理大臣をはじめとする改憲勢力は、改憲に意欲を見せています。日本国憲法が危機に瀕する今、弁を弄し、憲法改定は選挙の争点とはなりませんでした。しかし、選挙が終わった直後から、はやくも、挙においては、安倍政権、自民党・公明党をはじめとする改憲勢力は、憲法改定は争点とならないと詭

今年の七月に投開票が行われた参議院議員選挙で、改憲勢力が三分の二を超えました。参議院議員選だからだと。国を守ることが意に反した奴隷的な反、なぜですかと聞くと、意に反した奴隷的苦役制をとる、とらないは別として、徴兵制は憲法違

どこにもないのだろうと私は思っています。徴兵はばからない人がいますが、そんな議論は世界中

大輔

青法協は、志を同じくする多くの市民、団体と協力し、憲法改定を阻止するべく、全力を尽くさなけれ苦役だというような国は、私は、国家の名に値を憲法委員会 山田

た と え ば、防 衛 大 臣 も 務 め た 石 破 茂 議 員 は、ばなりません。本稿では、憲法改定を阻止するため、改憲をめぐる情勢について連載していきます。ましないのだろうと思っています。
（中略）徴兵制が「日本の国において、徴兵制は憲法違反だと言ってず、改憲に向けた策動の第一歩ともいうべき、昨年の戦争法（安保関連法）に関する国会議論を中心に、憲法違反であるということには、私は、意に反しものではない」と解釈しています（二〇一五年衆議

基本的人権の保障に関する調査小委員会

発言しています（第一五四回国会「（わたしたちは）国家のためにすすんで身を投じ

れをなげうっても守るべき価値が存在するのだ」

いのちは大切なものである。しかし、ときにはそ安倍首相自身も、著書の中で「たしかに自分の

第四

憲法調査会
院 我が国及び国際社会の平和安全法制に関する号〈二〇〇六年五月二三日〉）。
一五年六月一九日〉）。これは、憲法学の通説でも特別委員会 一二号、菅義偉官房長官答弁〈二〇た奴隷的な苦役だとは思いません。
（以下略）
」と

その後の情勢等をご報告いたします。

■ 徴兵制と憲法・徴兵制と憲法一八条、憲法一三条
現 在、政 府 は、徴 兵 制 について、「徴 兵 制 は、

また、内閣 法制局長官である横 畠裕 介氏は政あります。

を強制されること等から、憲法第十三条、第十八府特別補佐人としての立場から「単なる環境の変

本人の意思に反して、兵役といわれる役務の提供

条などの規定の趣旨から見て、憲法上許容される

11

青年法律家2016年 8月25日発行

味が変わらないのは当然であり、徴兵制を採る考するのですから、徴兵制は憲法一八条、同一三条

団的自衛権について憲法上認められると解釈変更

安倍政権は、従来憲法違反と考えられていた集）と説ています。文言が変わらない以上、現行憲法と意わしてきただろうか」と記し、国防のために生命えはありません。
』（同Ｑ＆Ａ増補版 Ｑた人たち（特攻隊員）にたいし、尊崇の念をあらを投げ出すことを褒め称えています（『美しい国ついて「いかなる奴隷的拘束も受けない」の文言がまた、自民党憲法改正草案では、憲法一八条に書くことを避け、徴兵制を「採る」「採らない」と、

制は憲法に違反するので採りえません」と明確にこの書きぶりに違和感を覚えませんか。
「徴兵

菅氏や横 畠氏をはじめとする従来の政府 答 弁るでしょう。

内には一定数いることからその危険は高いと言えます。石破議員のような考え方を持つ人が自民党に違反しないのだと解釈変更する可能性はあり得削除されるなど変更が加えられています。自民党

選択できるかのようにとらえるのは、解釈によっを、それに対する重要な歯止めとする必要があり

明しています。

は、『（一八条の）規定の意味が変わるものではありては、徴兵制が憲法に反しないということを暗にへ』〈二〇〇四年〉
）
。

ません』
『
「その意に反する苦役」という文言は、自町内には、経済的に成功した一部の富裕層の一方はあまり知られていない。

ます。

考えているものと思われます。

◎ 大塚茂樹 著

で、水道も便所も共同であるのがあたり前の住宅に暮らす 多くの人びとがいた。日本のアジアへの軍事的進出の玄関口として軍都でもあった広島の中で、食肉と製靴（皮革）が福島町の中心産業となり、農村で生活できなくなった人

びとが流入して人口は増大した。当時全国的にも一つの地域の戦後史を描きたい。
」そう思いつて部落（未解放部落・被差別部落）だった

市としてあまりにも有名である。しかし、太田川

は、人類史上最初の核兵器による攻撃を受けた都

舞台は広島市福島町（ふくしまちょう）。広島

弁当で引け目を感じ、いじめもある、という中で、いう大人の意識、学校に行っても貧しい身なりや担い手として期待され、学校に行って何になると四倍という状況があった。子どもが家事や仕事の重德

立った著者が、三年以上に渡って東京から広島にが人の手をさかさに広げたように形成したデルタ

子どもたち自身の足が遠のくのは当然だった。

東京 中川

問題となっていたトラホームが蔓延し、戦後にな通い、六〇数人の人びとから直接取材をし、多数の一隅に、かつて西日本最大の部落があったことっても、子どもたちの不登校の率は広島市全体のの資料にあたりながら書き上げたのが本書である。

「か﹃原爆にも 部落差別にも負け なかった人びと﹄

書 評

民党の憲法改正草案でも、そのままの形で維持し

16

12

青年法律家 2016年8月25日発行

史を想像されるかもしれないが、そうではない。

地域の歴史として描く。堅い文章の運動史・地域

被害という苦難、その苦難に立ち向かった歩みを

著者は、福島町の人びとが直面した差別と原爆育む取り組みだった。

たちの地域を自分たちの力で改善してゆく姿勢を別の中で自信が持てないでいる若者たちに、自分

社会的意識の希薄な活動に見えながら、実は、差と歩みが、中 本 康 男医 師の歩みを中心に語られであり地域の要である、福島生協病院の成り立ち

は、この地域の人びとの運動の大きな成果の一つ

そして、第三章「野戦病院のような診療所」で著者が描こうとするのは、人びとの軌跡であるとの隣保館に保母として働いたが、乳幼児死亡数のロテスタントの全寮制女子高校に学び、福島地域

章の内容は壮絶である。
「部落差別よりも辛かっ

部 落 差別の中で被 爆をした人びとを描く 第五る。第四章は、地域の人びとの群像が多面的に紹同時に、地域全体の歴史である。長時間に及んだ

抜きんでていた福島町の現実にふれ、一九二六年

たケロイド」も、「原爆さえ差別を焼き尽くすこと

益田小蝝は福島町の生まれではない。高知でプであろう取材に基づき、注意深く配置された人びに助産婦に転じる。キリスト者であるが、人びとは無かった」というどちらもが現実であり、以前、

個人の活躍に偏した予定調和の英雄伝でもない。

との歩みが生き生きと描かれる。そして、眼差しは「仏様のような人だ」と敬愛した。原爆投下当被爆者の会の方から聞いた「まったく同じ被爆体

介される。

があたたかい。それは、カバーと扉に採用された

日、被災者の救護活動の最中に、妊婦が産気づい第六章は、学校から飛び出して地域とつながっ

写真にも現れている。今も広島の市民の足として

著者によれば、この二人は、地域のために「地ていった教師たちや地域文庫活動などを通して地

験など存在しない」という言葉が想起された。

の塩」として献身した人物であり、この二人の「水域と関わった個性豊かな人びとの記録である。

たと聞いてかけつけ出産を助けたという。

先案内人」を起点に、戦後、福島町でさまざまな活躍する路面電車が大きなクスノキの下を走り、たぶん子どもたちであろう人びとが写っている。

者は、まず、二人の人物を紹介する。

も部落解放運動の先頭に立った。木原は、社会的る「捨石塾」といった社会活動に取り組み、戦後年会「流れ」や、子どもたちに習字や珠算を教えは、戦前から、食肉店で働きながら、自主的な青加し、「子ども会と結婚した」と言いながら会を支と、一九五〇年に「わかくさ子ども会」の発足に参を経 験しながら成長 するが、木原の励 ましのもれ、自らへの差別や朝鮮半島出身者の友への差別第二章で描かれる中西ハルエは、福島町で生またくさんいる。地域の人びとの願いが結実して生がる」ことをできないままに人生を終わる人びともそのままというわけでもない、困難の中「立ち上向きであるわけではないし、一度前向きになれば活動に取り組んだ人びとが語られる。

な 差 別 を 許 さ な かっ た

えた。学校で差別されたり、弁当を見られたくな

まれ数々の困難を乗り越えてきた病院も、地域の一九一四 年 福 島 町で 生 ま れ た 木 原 清 春が、その活動は、若者た

い、家を知られたくないという気持ちから学校か人びとに献身する使命と経営上の観点の間で揺れ

著

ちとゴミ箱を作って地域ら遠ざかる子どもたちに安心して活躍できる場を続ける宿命を負っている。それでも、本書は、主

定調和の本ではないと書いた。

に設置する、各戸に表札提供した子ども会活動から、地域の問題に取り組人公となって地域を変えてゆく人びとの存在と豊部落と原爆という困難を前に人は常に前を作って掲示するといっ

むたくさんの若者が育っていったという。

予

た取り組みである。一見13

青年法律家2016年 8月25日発行

当編集者としてである。〆切りを過ぎて何度も書認定を求めるのか」を刊行していただいた際の担規雇用が倍増し、子どもの貧困が深刻化する一方、き直す私たちを、やはり、あたたかく、誠実に、かなイメージをわたしたちに与えてくれる。非正ヘイトスピーチや政治の右傾化という病理が進行

忍耐強く叱咤激励してくれた。年齢的に私とほぼのある本を作ってくれた大塚さんに心から感謝とエールを送りたい。

著
   者：大塚茂樹

するもとでも、この本に描かれた人びとの姿が、被爆者問題への深い想いを語って下さったことを出  版社：かもがわ出版『原爆にも部落差別にも負けなかった人びと』

思い出す。そして、大塚さんは、この本に専念す

定   価：二五〇〇円＋税

同年代で学生時代も重なり、編集作業の合間に、が著者の大塚茂樹さんを知ったのは、丁度るため、定年まで四年を残しながら退社して本書

私たちに行動する力を与えてくれる。

一〇年前、「原爆症認定集団訴訟」をテーマを完成させたという。こんなに素敵でよみごたえ

私にした、岩波ブックレット「被爆者はなぜ原爆症

青年法律家協会弁学合同部会◎声明

自民党による「学校教育における政治的中立性についての実態調査」に抗議し、

い、今般、学校教育における政治教育のあり方

上から一八歳以上へ引き下げられた。それに伴を改正する法律が制定され、選挙権が二〇歳以

１ 二〇一五年六月一七日、公職選挙法等の一部

いては「『教育の政治的中立はありえない』と主「実態調査」という）を掲載した。実態調査における政治的中立性についての実態調査」（以下党は、同党のホームページ上に「学校教育におこうした中で、二〇一六年六月二五日、自民てしまう恐れがあり、高校等で行われる模擬投ることで、生徒の多面的多角的な視点を失わせが重要な意味を持つ中、偏向した教育が行われことも事実です。学校現場における主権者教育

張し中立性を逸脱した教育を行う先生方がいる

調査結果の廃棄を求める声明が重要な問題として浮上している。

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青年法律家 2016年8月25日発行とで、特定のイデオロギーに染まった結論が導票等で意図的に政治色の強い偏向教育を行うこ
大限に発達させ開花させるための学習権を保障有する。とりわけ、子どもは人格及び能力を最育その他の政治的活動をしてはならない」と規党を支持し、又はこれに反対するための政治教

学校教育において、政治的な教養を十分に身権党が積極的に教員の政治的中立性の「逸脱」

定するにとどめている（一四条二項）。

適切な事例をいつ、どこで、だれが、何を、どに着けることこそ民主主義の実現に不可欠であについて報告を求めるものであるが、これは政されている（子どもの権利条約六条、二九条一のように行ったかについて具体的に記入」するることから、教育基本法も一四条一項において権党による「調査」に名を借りた「密告」の奨励き出されることをわが党は危惧しております」

よう求めている。当初は、政治的中立性を逸脱「良識のある公民として必要な政 治 的 教 養は、にほかならず、教員の教育活動に対する監視そ項）。

するものとして、「子どもたちを戦場に送るな」

教育上尊重されなければならない」とし、政治のものである。監視を受けた教員は、自己の教などとされ、「政治的中立を逸脱するような不との主張や、「安保関連法は廃止すべき」との主教育の尊重を定めているのである。

４ 今回の実態調査は、国家権力に極めて近い政張も挙げられていたようであるが、後に削除さそして、同年七月一八日に自民党は実態調査

子どもと身近に接する教員に思想良心の自由

３ かかる子どもの学習権を保障するためには、を自制することにつながりかねない。これは、育内容を自制し、結果として政治教育そのもの

的中立性に少しでも疑いをかけられるような教育活動が政権党に曝されることをおそれ、政治を突然終了し、このホームページを閉鎖した。

（憲法一九条）、教育活動の自由（憲法二一条）を政権党によって教員の政治教育が萎縮させられれた。

自民党文部科学部会は、実態調査について「相広く認める必要があるのであって、政治が教育

教育における政治的中立性は、生徒が政治的

当数集まり、傾向も出てきた」とし、今後参考に、戦前・戦中に絶対主義的天皇制のもとで、教養を十分に身に着けるために要請されるものていることにほかならない。

かかる実態調査は、政権党が他人からの密告

全体主義的教育が行われ、子どもを含め国民のであるにもかかわらず、教員が政権党や国家権に不当に介入することこそ防ぐ必要がある。特による方法によって教育活動を監視することに権利が抑圧された苦い経験を持つ日本ではこの資料として活用するとしている。

ほかならず、以下のとおり、生徒の政治教育を力に従属することで、その教員から教育を受ける生徒が政治に対する認識や批判力を十分に涵ことが極めて重要な意味を有する。
したがって、教 育における「政治的中立性」

受ける権利を侵害するものであり憲法一三条及び二六条に反するとともに、学校教員の教育活養できないことは、深刻な矛盾である。

５ 報道によれば、「戦場に送るな、なんて当たについては国 家 権 力からの政 治 教 育の自 由こ

は、特定の思想・信条を押し付けるような政治り 前」「もはや戦争反対が偏向教育になったの動を萎縮させるものであり憲法一九条、二一条

教育をすることについてのみ規制を及ぼせば足か」などの反対意見が、自民党に対して多数寄そが重要である。教員による教育内容について

２ すべての国民は、自律的に自己の生き方を決りるのであって、現に教育基本法も「特定の政にも反する。

め、民主政に対する批判力を養う権利を当然に15せられたという。前述のとおり、自民党は当該
ホームページを削除したが、これにより「密告」を奨励した政権党の姿勢が許されるわけではない。
憲法を擁護し、基本的人権、民主主義を尊査に抗議するとともに、「密告」により収集した調査情報の即時廃棄を強く求める。

二〇一六年七月二九日▼今年も、半年

以 上 が 経 過 し た。

私事ながら、六月にネパールで開催
和青年法律家協会弁護士学者合同部会
原重するために活動する私たち青年法律家協会
長に挑戦したいと思う。

（磯部たな）

とともに、わくわくするようなこと

り半分、微力ながら社会に貢献することだと実感した。▼二〇一六年も残したり助言したりすることは大切な社会を見つめ、議論し、課題を共有

るしがらみにもとらわれることなく、うに思う。世界の法 律家が、いかな家が集まることは、なかなかないよ

いて議論した。▼国境を越えて法 律

告と課題、そして未 来への展 望につ

経 済、民 主化 等について、現 状の報（アに" ジア太平洋法律家会議）
Pacific
参 加 す る 機 会 を 得 た。世 界の平 和、" Conference of lawyers in Asia

された、コラップ■ 今後の日程

良

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弁護士学者合同部 会は、自民党による実態調

修習生委員会からのお知らせ【常任委員会】＊第2回
9月 2日（金）～ 3日（土） 徳 山＊第3回 12月 2日（金）～ 3日（土） 沖 縄＊第4回
2017年 3月 3日（金）～ 4日（土） 宇都宮【第48回定時総会】
2017年 6月24日（土）～25日（日） 東 京【第16回人権研究交流集会】
2017年11月25日（土）～26日（日） 大 阪■ 各委員会の日程

スカイプでの参加を希望する方は、本部事務局まで
ご連絡ください。
【修習生委員会】
9月28日（水）10：00～
青法協本部

青年法律家
2016年 8月25日発行

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