蒲原七二〇年頃「沼垂城」
木簡（長岡市八幡林遺跡）

新潟

沼垂
正保越後国絵図（1645年）

新潟技調/新潟市民ﾌﾟﾗｻﾞ2022.9.29

古代の渟足柵・蒲原津から新潟湊へ
坂井秀弥（新潟市歴史博物館長）

©新潟市

新潟駅

砂丘

鳥屋野潟

信濃川

後背湿地

日本海

弥彦山（634m）・角田山

旧新潟みなとぴあ
旧新潟税関

旧沼垂

都市新潟の歴史的な原点は、信濃川河口に立地し、日本海側屈指の港町として発展した近世の新潟町にある

佐渡汽船

中央埠頭

©新潟市

信濃川河口に発達した新潟と港（西）政令指定都市の人口ランキング/新潟市16位（78.4万人）
新潟港の貨物取扱量：本州日本海側”第１位（博多・北九州に次ぐ）

はじめに• 現在、人口８０万人を擁する新潟市は、日本を代表する大河、信濃川の河口に発達した、日本海側屈指の港町です。
• 港町新潟の直接的な起点は、江戸時代に大きく発展した
新潟湊・町にあります。中心部「古町」周辺は、江戸時代前期1655年に、浜側にあった町を移転、造成されてから、400年近くその地割はほとんど変わらず継承してきています。
• 新潟市は近代に入って対岸の沼垂と合併し、さらに大きく発展します。沼垂を含めた新潟の歴史は、1300年前、古代の渟足柵と蒲原津にさかのぼります。沼垂は阿賀野川、蒲原は信濃川に依拠した港です。
• 二つの大河は内陸深く貫く大動脈であり、河口が近接・合流することから、新潟は広大な流域と、列島各地や海外とつながる日本海との結節点でした。これが新潟の歴史的原点であり、1600年前後の近世初期に画期をむかえます。
• 日本全体の地域社会の形成と変容という観点や、近年の考古学の成果も加えて、古代から近世へ大きく展開した歴 3史について具体的に概観します。

1600年前後の近世成立期は日本社会の一大変革期
1600

戦国

中世

近世

終戦
明治維新
織豊政権

日本の歴史

渟足柵（沼垂城）

沼垂湊

蒲原津

新潟湊

現代

古代

近代

原始

目 次
１．都市新潟の原点 「近世新潟湊町」
２．二大河川・越後平野の環境と開発－新潟湊発展の背景－

３．新潟湊成立の画期はどこか？
ー河口湊と近世社会の成立－

４．古代・中世の渟足柵・蒲原津
５．おわりに－港の近代化と大河津分水

１．都市新潟の原点 「近世新潟湊町」
江戸が色濃く残る新潟・沼垂（1890年M23）
1633年まで

新潟税関

沼垂
旧阿賀野川

新潟市
（長岡藩の港町）
沼垂町(新発田藩の港町)

信濃川・ 1886､萬代橋架橋。鉄道は敷設前
・左岸の新潟には近代化に必要な土地がなかった。対岸の沼垂との一体化が必須となる。
・1914、新潟・沼垂合併（6.4＋0.9万人）

現新潟駅

栗ノ木川

旧県会議事堂

沼垂は栗ノ木川を基幹水路とする町

至：鳥屋野潟・亀田

2km「新潟には歴史がない」と市民はよくいう。私もかつてそう思っていた。石垣と堀が残る城下町を訪ねると、新潟とのちがいが鮮明である。お城のない港町だから歴史がない、と納得していたところもある。
しかし、それはまったくちがっていた。

「旧新潟」市街地 NEXT21から朱鷺メッセ⽅⾯ みなとぴあは？

©みなとぴあ近世1655年から続く新潟の町－計画的都市
日 本 海
御祭堀

広小路堀

信 濃 川

古新潟町

古町

本町

柾谷小路新堀柾谷小路
新津屋小路堀
大川前

片原堀

寺町堀

白山社

白山堀

白山社
阿賀野川河口の合流後、古新潟町の船着き場であった白山島との間の流路が浅くなったため、1655年古新潟
町は、流路を埋めて白山島・寄居島に平行移動するかたちで移転した。

新潟町絵図（文政6年/1823）©みなとぴあ近世新潟町の復元景観©みなとぴあ白山堀（一番堀）
白山神社側

白山公園前
白山神社側

西堀
堀は町中の港湾施設でもあり、町としての機能強化と評価できる。日本海は干満差がわずかで(20㎝程度)、水位の変動に対応する階段状の雁木は必要ではない。

©みなとぴあ白山堀と肥やし舟

新潟町の掘割

近世新潟町跡は2004年以降50次以上にわたり発掘調査されており、多くの成果がえられている。
地下１～３ｍに江戸時代の礎石建物等を伴う地面が複数確認でき、食器のほか筆記・喫煙・化粧・茶道など暮らしを伝える出土品は豊富だ。

近世新潟町跡と既調査地点

白山堀

新潟市遺跡地図（歴史文化課）

現在に継承された江戸時代の地割

一番堀通町佐藤家（南組肝煎）

ルフル地点：椀店（漆器・紙の専売）
漆器工房もあった©新潟市文化財センター

西堀前通２
鋳造鋳型等出土
鍋釜は新潟の名産鋳物師として藤田家・相場家があり藤田家は近江出身
原料は出雲の砂鉄

松郷屋焼焼酎徳利
北海道へ積出し発掘された近世新潟町記録と合致するもののほか、遺跡から新たに判明する事実も多い。土地に積み重ねられてきた人々の営みを実感する

発掘された
近世新潟町
陶磁器は遠い九州肥前産が主体を占める。新潟の名産となる漆器や鍋釜の工房も記録と合致して確認される。軟弱地盤に対応する基礎を用いた建物は新潟らしい。
絵図の屋敷境と一致する溝が複数回同位置で作り直しされ、屋敷割の踏襲がわかる。

伊万里焼

低湿地に材木の基礎を置いた建物 広小路堀

出土品は豊富で上質品も多く、湊町の経済力の高さがうかがえる。

【新潟県】
・日本海側のほぼ中央に位置
・長大な領域・面積：12,579㎢（5位、=富山・石川・福井３県）
・長い海岸線：333.5km
・大きな佐渡島：875㎢
・日本を代表する大河川
信濃川、阿賀野川・広大な新潟平野（2000㎢）
・複雑な地域性
東北電力・北陸ガス
中部・関東甲信越

佐渡
渟足柵
蒲原津
新潟平野
（越後平野）

阿賀野川
高田平野（頸城平野）

国府

信濃川

２．二大河川・越後平野の環境と開発－新潟湊発展の背景－

GoogleMap

【信濃川】
新潟湊

新発田

長 さ：１位（367km)
流域面積：３位
流出量：１位【阿賀野川】

小阿賀野川

長岡
信濃川水系

阿賀野川水系

長 さ：10位
流域面積：８位
流出量：２位
新潟湊は日本海に注ぐ大河、信濃川の河口に立地している。もう一つの大河、阿賀野川も河口が近接し合流する時期もある。二河川は下流域で小阿賀野川を介してつながっており、かつ、長野県・福島県(会津)の内陸深くまで貫く大動脈であることから、新潟は二つの広大な流域が収束する地点に位置している

広大な内水面と日本海をつなぐ新潟湊＝陸路も合わせて、多様な人々や物資・情報の集散地『新潟市史』資料編 自然

江戸時代以降、人が川を変えてきた！

阿賀野川河口
1730年開削

信濃川河口

港湾
旧沼垂

旧新潟

旧阿賀野川
～1731年

関屋分水
1972年開削

鳥屋野潟©地理院地図現在の新潟市（中央区・東区）／信濃川と阿賀野川
政令指定都市の人口ランキング/新潟市16位（78.4万人）

大小の河川・潟湖、低湿地広がる越後平野
ー内水面交通が著しく発達した稀な環境ー
荒川

信濃川
加治川

阿賀野川

長岡

信濃川

西川

新発田

（正保越後国絵図：1645年）©みなとぴあ近世前期の市町（在郷町）

葛塚

沼垂

2005年に合併した新潟市の旧市町村役場は、

小阿賀野川
阿賀野川信濃川

中ノ口川

西 川

内野

いずれも近世の在郷町にあった。
在郷町は市が開かれた

新潟市域

地域社会の経済の中心であった。
新潟に限らず、地域社会の基盤は近世に形成されたといえる。

近世の市町（在郷町）『新潟県史』通史3

江戸前期1631年：二河川の河口が合流→やむなく新潟・沼垂が移転
1631年、信濃川の河口に阿賀野川が流入し、地形が大きく変わり湊が維持できなくなったことから、新潟は1655年に1回、沼垂は1684年までに4回も移転した。沼垂は阿賀野川から信濃川の湊に転換。
1654

1633

阿賀野川
1655

信濃 川

1665

1684
沼垂は半世紀に4回も移転。しかも阿賀野川から信濃川に大転換した©みなとぴあ３．新潟湊成立の画期はどこか？
ー河口湊と近世社会の成立－

1631：阿賀野川河口の合流（合流前の河道を復元）新潟港（西港区）航路浚渫事業
海洋投入

直轄土砂処分場への捨込

白山60万m3/年

ｸﾞﾗﾌﾞ6万m3/年【令和2年8月より捨込開始】【環境省許可期間：令和8年度末迄】新潟港湾・空港
整備事務所

直轄⼟砂処分場

⼊⾈処分場

⻑距離フェリーターミナル

入舟処分場への捨込ポンプ6万m3/年

離島フェリーターミナル

年間約80万m3の浚渫が必要

大河津分水・関屋分水通水後も大量の土砂が堆積❢

・航路水深を確保するため、大型浚渫船「白山」等により年間を通じて浚渫を実施。
・浚渫した土砂は、海洋投入及び入舟処分場、直轄土砂処分場への捨込により処分している。
ドラグサクション浚渫船白山

海洋投入グラブ浚渫船

直轄土砂処分場へ捨込ポンプ浚渫船2020.10.16撮影
航路埋没のメカニズム②流速が遅くなると土砂が沈降する。

①河口部に近づくと水深が深くなり流速が遅くなる。

入舟処分場へ捨込③土砂が堆積して航路が浅くなり、船舶の航行が不可能になる。

©国交省
19

新潟・沼垂の移転
新潟三遷・沼垂五遷【新潟の変遷】
１．平嶋（16ｃ）
２．古新潟町（1580頃ヵ～）〈1631：河口の合流〉
３．現新潟（1655～）

信濃川

古新潟町

２

新潟

１３

旧阿賀野川

沼垂

５
新発田藩御蔵

長岡藩御蔵

５㎞

平嶋

１

【沼垂の変遷】
１．王瀬〈1631：河口の合流〉
２．王瀬北部（1633～）
３．大島（1654～）
４．蒲原（1665～）
５．現沼垂（1684～）

寄居島

信濃川

古町
（停泊地）

寺

本町
片原（ 東堀）白山島

大川前

一六五五年、浜側の「古新潟町」から白山島（現 新潟 ）への移転
1631年阿賀野川河口の合流後、古新潟町の停泊場であった白山島との間の流路が浅くなったため、1655年古新潟町は、流路を埋めて白山島・寄居島に平行移動するかたちで移転した。

移転前の町は基本的に現新潟と同じ。町は完成していた。
河口の合流さえなければ、古新潟は移転していなかった。

白山宮社

古新潟之図年代不詳©みなとぴあ1655年、白山島に移転した新潟町『新潟市史』 資料編12自然 1991
移転した白山島は地盤の安定した土地で新潟地震被害図から特定可能。
古新潟町は史料や絵図、地質･地形等からみて、現寺町西側の西大畑・寄居周辺にあったとみてよい。

白山島

新潟町絵図（文政6年/1823）

新潟地震の被害分布（1964）

本町

洲崎町

古町

↑

本町

片原
寺町

新町
↓
本町

代官屋敷

御蔵（上・下）材木町

代官屋敷
御蔵（上・下）

一六一七年、長岡藩・堀直寄の元和町建て❓

新町・材木町・洲崎町を新設・町の大きな拡大）

政治経済が大きく展開するにこの時期、日本海航路の重要性がましたのに伴い、新潟は平嶋の川湊としての性格を脱して、日本海に直結した河口の湊への飛躍をめざしたのであろう。

蒲原

越後国蒲原郡平嶋之郷」
新 潟津 不 動 院 之 御 本 尊 仁 」
奉造立之、本地愚僧蒲原」
所之者也、（下略）永禄九年一五六六魚沼市弘誓寺木造不動明王坐像底部墨書「米沢上杉家之藩山吉家伝記之写」
元禄十六年（一七〇三）
年筆写
山吉家の子孫が江戸時代にまとめた記録 新潟市史資料編１
一五八六）七月二十九日
一一八～一二〇 天正十四年（一（略）、以大軍新ン新潟・沼垂へ押寄、両城乗捕、新ン新潟之城主新発田駿河守を山吉景長手ニて討取、（略）一、新潟・沼垂・新ン新潟三ヶ所ヲ打破り、（略）新潟湊町の原点「古新潟町」
成立の背景と時期

ー平嶋の川湊から日本海に直結した河口湊へ

新潟は1520年頃登場
その場所は「平嶋」対岸の蒲原との関係は不明ながら新潟と交替し記録からみえなくなる。

５㎞「片原」の地名から、町家は両側ではなく、片側だけに在ったのではな
いか。町は川岸に面していたか。

①1617年以前の範囲？

永禄七年（1564）京都醍醐寺僧の旅の記録
約２ゕ月周遊・滞在『北国下り遣足帳』の移動ルート（会津）⇒馬下→村松→横越→コクラノワタリ15文⇒津島屋⇒蒲原⇒（ニイガタノワタリ10文）新潟⇒（14文）蒲原⇒（17文）沼垂⇒乙宝寺→池ノ端→安田→三条⇒新潟→弥彦三ヶ津
新潟・蒲原・沼垂＊沼垂と新潟の移動は蒲原を介しており、新潟は沼垂から近会津い河口にはなく平嶋にあったと推定される→河口への移転はこの後、1586年に近い天正期の可能性が高い。
©みなとぴあ近世初期における社会変動（政治・経済）
日本各地の中心都市は、城下町（都道府県庁所在地の7割）のように江戸幕府開府の近世初期1600年前後に始まるものが多い。その成立と今進む衰退はそれぞれ日本社会の一大変革期ともいえる。

【新潟県の城下町】
・村上、新発田、長岡、高田

首都
江戸時代

1600年頃～
古墳時代

250年頃以降（1300年以上続いた「畿内」）
2022/9/30

フッター

中世の土地制度「荘園公領制」
織豊期の太閤検地で崩壊

26

大阪駅

中之島

大坂城
豊臣秀吉
1583年築城
大坂城

道頓堀

四天王寺
元禄4（1691）年 新撰増補大坂大絵図（出典：大阪市立図書館デジタルアーカイブ）

東京のなかの「江戸」聖橋

江戸城外堀・神田川

赤坂見附

御茶ノ水
2022/9/30
史跡･湯島聖堂

フッター28

１５９７年（慶長２）「越後国郡絵図」（瀬波郡）【越後・佐渡戦国期】

村上まちの起点

1576：信長安土城築城
1578：上杉謙信死去
御舘の乱（景勝×景虎）
1580：景勝家督相続
1583：秀吉大坂城築城
1586：景勝上洛（秀吉臣下に）
1587：新発田城落城
景勝越後統一
1590：秀吉全国統一
1592：景勝、佐渡検地
1594：景勝、新潟代官
1598：景勝会津に国替え
堀秀治春日山入城
新潟湊堀領、沼垂湊溝口領
1600：関ヶ原合戦
1607：福島城築城（春日山から）
1614：高田城築城＊新潟県村上城/近世の城下町（武家町）がすでに存在する【新潟県の城下町】
高田城/1614年～福島城から長岡城/1616年～蔵王堂城から
新発田城/1598年～

４．古代・中世の渟足柵・蒲原津

日本海北東部の港は川湊が基本
中世の七湊は輪島を除いて川湊©坂井2004

＊古代～近世を通じて港は継続する

・非川湊©坂井2004

珠洲焼

越前焼

越後中世12～16cの焼物（陶磁器）・在地産：かわらけ・国産：珠洲焼・越前焼+瀬戸美濃焼
・中国産：青磁・白磁・染付など＊北陸から道南までほぼ共通→日本海交通が盛ん

珠洲
越前

備前

瀬戸･美濃
常滑

中世の国産陶磁器の流通圏©小野ほか2001

ヤマト政権・律令国家の北辺「新潟」飛鳥・奈良時代
古代国家7c後半～
渟足柵

古墳時代
ヤマト政権

菖蒲塚古墳
角田浜妙光寺山古墳

し3c後半～

ヤマト政権・古代国家の領域北辺に位置する新潟
2022/9/30＝北日本との接点

33

日本海側の気温変化と新潟・新潟は日本海沿岸約2000㎞の中央に位置。
・気候・環境条件が変化する境界に位置する。
・これが文化圏の境界に位置することと関係する。

日本海域の年間気温（新潟を境に気温が急激に低下）『日本列島大地図館』小学館1990

渟足柵(沼垂城)と７c半ばの東アジア【隋（589）・唐（618）建国】・645:唐の高句麗遠征→大化改新＊難波宮造営へ
・647年：渟足柵造営「渟足柵を造りて､柵戸を置く｡」

・６48年：磐舟柵造営「磐舟柵を治めて、以て蝦夷に備ふ｡」

日本初の中国式宮殿

唐（中国）・658～60年：阿部比羅夫の北辺遠征・領域確認（秋倭（日本）

田・津軽・渡島等）

・660年：百済滅亡（対新羅）・663年：白村江戦（倭敗戦）668年：高句麗滅亡→国家存亡の危機。中国にならい律令国家・富国強兵国家の建設へ。西日本の軍事防衛（新潟市史）

沼垂の起源－渟足柵の概要
645年：大化改新 難波宮造営→古代律令国家の樹立を目指す
647年：渟足柵造営 ６48年：磐舟柵造営 （沼垂郡・岩船郡の設置へ）●日本海側の城柵●太平洋側の城柵・日本書紀に記録が残るが、不明なものが多い。
・海岸沿いに立地
・658～660年、阿部比羅夫の北方遠征（秋田・津軽・渡島等）

・北上が遅い
（150年で150㌔）
・内陸に立地・蝦夷との激しい抗争があった。

牡鹿柵

城柵（国家機関）＝城塞（軍事）＋行政＊領土拡大のため「城柵」設置から「郡」創建へ

渟足柵想像図日本海側の城柵は、内地に近接した高台で、北方遠征に必須の港の機能をもつ。渟足柵も秋田城と同じく河口近くか（→阿賀野川河口右岸）。

古代の７～10世紀と16世紀とでは、河口の地形は変っているはずではあるが、移転する1633年までの沼垂の位置は参考になる。

渟足柵（沼垂城）

沼垂郡
690年頃越後国

蒲原津？

沼垂＝阿賀野川
蒲原＝信濃川

蒲原郡
690年頃越中国
702年越後国に©みなとぴあ「大化改新」「渟足柵」以後に成立。「孝徳立評」に伴う開発ゕ

©新潟市文化財センター

九九の習い書き木簡

大沢谷内遺跡（秋葉区）

古代越後の郡・国府・国津渟足柵（沼垂城）

・越後：７郡・34郷

５８９・全国約500万人＊郷は人口をほぼ示す
１郷（里）＝50戸
1戸＝1000～1400人

蒲原津

５沼垂５蒲原三島

古志

４３
越後の中心地(国府)は上越市にあったが、蒲原津は広大な信濃川・阿賀野川流域を集約するだけに重要だった。

磐船

頸城

魚沼

４10信濃川・阿賀野川水系

人口：約10万人（現代220万人）
・佐渡：3郡・22郷
人口：約2万人（現代約6万人）

３阿賀野川

地理的な境界線がほぼ阿賀野川であり、7世紀末の越中・越後の当初の国境、蒲原郡・沼垂郡の郡境だ。のちの新潟・沼垂の根源でもある。

面積（越後は佐渡の13倍）
越後：11253㎢
佐渡：857㎢

越後国府

新潟市的場・緒立遺跡（県史跡）8～10世紀/奈良～平安時代の越後国の公的施設
日本海
新潟砂丘
西川（信濃川支流）旧的場潟

緒立神社古墳

的場遺跡

緒立遺跡
中央に貢納する鮭などの内水面の漁労や交通の基地とみられる。

西川・信濃川に通じる旧的場潟に面した砂丘地に立地©新潟市

信濃川河口の低湿地に立地 的場・緒立遺跡
ー都に運ぶサケ等の漁撈・加工場ー
・低湿地にたくましく生きる人びとがいたことを実感。
・過去の人びとの営みに共感
帯金具

新潟市歴史博物館の模型
地鎮のため埋納

サイコロ

鮭網の浮き・おもり人形

海を越えた佐渡産
須恵器の流通奈良時代（8世紀中頃）

さｰ小泊窯の須恵器ｰ
・9･10世紀に生産・信濃川・阿賀野川の河口を経由して、内水面により内陸へ大量輸送。
・同時に越後の窯は衰退へ
・小泊窯では国分寺瓦を焼く。

寺泊沖から引き揚げられた須恵器

平安時代（9世紀後半）

５．おわりに－港の近代化と大河津分水
1886：萬代橋
1897：沼垂駅開業
1904：新潟駅開業
1914：新潟・沼垂合併 約73000人
1922：大河津分水通水＊都市軸の転換（東西）＊川幅縮小
1926：新潟築港
山ノ下
新潟税関

築港

信越線

沼垂

旧新潟税関（重要文化財・史跡）

新潟駅

旧県会議事堂

臨港線

沼垂駅

新潟

新潟は都市の近代化にあたり、湊町の基盤をなした
信濃川を超えて、川幅を大胆に狭めて対岸との一体化を成し遂げた。

1925年（大正14）の新潟市

萬代橋1886年竣工＊設置1869、開港1869©みなとぴあ旧県会議事堂1882年建設、重要文化財

萬代橋と白山公園
ー新潟が誇る近代遺産ー

重要文化財の萬代橋

白山公園©みなとぴあ日本初の都市公園（明治５年）
国名勝

初代新潟県令楠本氏在任中

万代クロッシングの橋脚（初代萬代橋（明治１９年、781m）

1922年：大河津分水通水
1922年の大河津分水通水に伴う信濃川の水位低下、流量安定は治水・利水のみならず、築港など都市機能の拡充を大きく推進した。

旧洗堰

慰霊碑

新潟は都市の近代化にあたり、湊町の基盤をなした信濃川を超えて、川幅を大胆に狭めて対岸との一体化を成し遂げた。

国交省2020

近代から現代へ 対岸への拡大 / 現新潟駅移転 / 新たな都市軸

みなとオアシス新潟・新潟西港は新潟市の中心市街地に近接していることから、人々が集い・楽しめる港湾水域を利用した様々な活動が行われている。
・新潟西港エリアの更なる魅力向上に向け、新潟開港１５０周年（令和元年）記念事業実行委員会において、新潟西港
水域の愛称を募集し「Nii port（にいぽーと）」に決定した。

2020.10.16撮
影

新潟みなとトンネル

登録年月：平成１９年３月
設 置 者：新潟市

山の下みなとタワー
山の下みなとタワー展望展示室
山の下みなとランド

主なイベント新日本海フェリーターミナル

入舟みなとタワー

佐渡汽船ターミナル
新潟港海岸

朱鷺メッセ

万代多目的広場
ピアBandaiNii portフェスタ（万代多目的広場）
新潟市歴史博物館（みなとぴあ）

©国交省

万代島緑地
（万代テラス）

信濃川左岸緑地
新潟西港水域（Niiport）※赤枠は代表施設

月待ち湊（入舟みなとタワー）

48

さいごに
• これほどの大河が貫流する都市は稀だ。その川岸に展開した新潟と沼垂は掘割を縦横にめぐらす水郷の町でした。
戦後その役割は失われ、1960年代にはすべて埋め立てられ道路と変りました。
• 失われた水路網は、地割・街区としてほとんど変わらずに残る。湊町の豊かな経済力を示す近世・近代の橋・名勝・社寺・商町家・花街・など多様な文化・文化財も豊富です。
近世から近代が巧妙に引き継がれた魅力が息づく。これらを活かしつつ、時代に応じた変化を周到に加えることが、これからの景観まちづくりに求められます。
• 文化財に半世紀関わってきた私は、その保護と継承とは「地域の文化財を慈しみ、わが町を育む」ことだと考えています。そのためには、市民・住民、行政、専門家の三位一体の活動が重要です。市民のほか地域や企業に広がる動きにも期待しています。