若者の定住促進に関する政策研究会
川島町総務課１

杉内弓子の考えのもと、積極的に若者の定住促進を図る新た研究会の目的な政策研究を行うため、職員から研究員を募集し、平成22年度国勢調査によると、全国では38道府研究を実施することとなりました。

１

県で人口減少に転じており 、この動きは特定の自治体を除き、傾向が顕著になると考えられます。そ２

活動概要の中で、当町の人口は死亡が出生を上回る自然減と、この研究会は「平成25年４月１日現在、主任級転出者が転入者を上回る社会減の状態が続いており、以下の職にあるもので、39歳以下の職員」の15名

平成12年をピークに年々減少を続けています。の研究員と、その研究員のサポート役（リーダー）

今後、全国的な人口減少社会へと転換していく中を主任級３名の計18名を３つ（Ａ、Ｂ、Ｃ）のグルーで、人口流出の抑制を図り、人口の地域間競争に勝プに分け、各グループで若者の定住促進につながるち残るため、町では平成23年度を初年度とする「第政策を提案するという方法で行いました。

５次川島町総合振興計画」の中に、全庁的に取り組期間は平成25年５月から10月までで、合同研究

む３つのプロジェクト（リーディングプロジェクト）会を２回と、各グループに分かれてのグループワーを設け、そのひとつに「定住促進」を掲げました。

クを通じて、政策提案書をまとめその内容に基づき成果発表会を実施しました。

図１

リーディングプロジェクトイメージ図

第１回合同研究会（平成25年５月）
研究を進める上でのガイダンス
第２回合同研究会（平成25年７月）

県内自治体における政策研究発表会紹介

講義及びグループワークに対するアドバイス
早稲田大学教育・総合科学学術院教授

宮口

侗廸氏

中間報告会（平成25年８月）
成果報告会（平成25年10月）
その他、各グループでのグループワーク
この内、第２回の合同研究会は彩の国さいたま人づくり広域連合が実施した政策研究アドバイザー派
遣事業を利用し、一般財団法人地域活性化センター
において「『若者定住促進施策』の現状と課題98

調

このプロジェクトに基づき、「定住促進」を図る査研究報告書」に基調及び巻末論文を掲載し監修をための施策を行っていますが、活力あるまちづくり御担当された、早稲田大学教育・総合科学学術院宮には担い手となる「若者の定住」が不可欠であると口教授による講義を行いました。

県内自治体における政策研究発表会紹介４

成果報告会の様子

２か月弱の研究期間で３グループとも中間報告会で提案した内容を深め、成果報告会に臨みました。
成果報告会では、現状の認識から問題の分析、そこから提案できる政策案についてグループごとに発表を行いました。
その内容については、後述する内容のとおりです。
写真１

第２回合同研究会の様子

町長以下町幹部職員からは、提案された政策案に対し細かな点まで質疑が出されました。その後の講研究は６か月という短い期間でしたが、各グルー評では、研究員たちの成長を評価するとともに、そプとも３もしくは４つの施策を提案し、中間報告会

れぞれが出した政策案を来年度以降の事業として採での見直しを経て、成果報告会では町長以下町幹部用するための準備に向けた指示が出されました。

職員に提案を行いました。

３

中間報告会の様子

３グループとも、中間報告会では町の現状と課題を整理し、主な意見をまとめた上で報告を行いました。その中で、各グループで共通に取り上げられた現状や課題は以下のとおりです。
子育て、教育②

自然環境・生活環境

③

交通④

産業

⑤

観光

⑥

その他

県内自治体における政策研究発表会紹介①

特に、その他の内容には７月に実施した合同研究会での宮口教授のアドバイスを受けて、新たに気づいた事項も取り上げられていました。
その内容を踏まえ、グループは成果報告会へ提案
写真２・３する予定の政策提案の「案」を発表しました。発表

成果報告会の様子

後の質疑応答において、副町長、課長や他のグループメンバーから内容の不足や認識の違いなどの指摘を受けたため、その後のグループワークでは成果報告会に向けて提案内容の見直しや再度の資料調査に取り組むこととなりました。

５

グループごとの政策提案

５−１

Ａグループの政策提案

今回の研究会のテーマである若者の定住化に向けた政策案について、生活基盤の整備、子育て支援の99

充実、町のＰＲに焦点を絞り、今ある資源を有効活講座の開催中は、子育て支援センターで子供を用し、短期的に取り組む事業として、「空き家バン一時預かりする。

クの活用」、「子育て支援の充実」、「町のＰＲ方法」

保健センター内にチラシを掲示、また各種健診について、具体的な事業を提案する。

時、出生届提出時や転入時、新生児訪問時にチ１ラシを配布し、開催を周知する。

空き家バンク制度活用事業

目的：空き家等を有効活用し、定住の促進及び地域３の活性化を図るとともに、市街化調整区域内だけ

川島町観光ホームページ『かわべえ・かわみんの川島町魅力発見ガイド』作成事業

でなく、市街化区域内の空き家も有効活用する。

目的：町外に川島町の魅力を発信し、町内でも川島

内容：農業委員会で調査している情報に加え、市街町の魅力を再発見してもらう。７年後の2020年

化区域内に存在している空き家についても、自治に東京オリンピックが開催されるにあたり、日本会長や民生委員にも協力を求め、情報を収集。

が世界から注目を集めるので、これを機会に町の川島町空き家バンク制度実施要綱に基づいて、空き家情報と利用希望者の登録を行う。

観光情報をまとめて、情報発信の体制をつくる。
内容：川島町公式ホームページとは別に、観光専用

空き家の媒介は、川島町空き家情報登録制度「空のホームページを制作。委託により業者の高い技き家バンク」媒介に関する協定書に基づき、宅術力で魅せるＨＰを制作。町内の観光スポット、地建物取引業協会に依頼する。

お店等の情報を収集、取材をしてジャンル別にホームページに掲載。町や地域で実施されるイベ図２

空き家バンク活用制度事業概略図

ントのお知らせを随時掲載。
５−２

Ｂグループの政策提案

本町の恵まれた自然環境や都心へ近いという立地条件の良さから、質の高い生活の提供および交流・ＰＲ事業等のマーケティング戦略により、誰もが住みたい町・住み続けたい町かわじまを実現できるチャンスに恵まれている。
県内自治体における政策研究発表会紹介

〜

Bグループ

施策を考える上でのテーマ〜☆子育て世代に選ばれるまちづくり！！
☆ターゲットは「ＤＥＷＫＳ（デュークス）２」！
☆川島町を知ってもらわなくては意味がない！！
２

親のリフレッシュ講座

目的：子育て中の親にとって、子供と一緒にいる生
活は、子供の成長を見ることができ幸せな反面、☆いったん住んだら離れられない！住み続けたくなる事業の実施！

ストレスを感じることも多々ある。このため、新ターゲットをしぼりたな趣味を持つために学ぶ場を設け、親のリフ

魅力あるまちづくり＆ＰＲ＆進化レッシュと仲間づくりを目的とする。

つまり…定住とは、恋愛と一緒である

内容：子育て中の親向けに講師を招いて、子育て中好きな人に対し、好かれるよう自分を磨き、のストレス発散やリフレッシュとなるような趣味つき合えたらもっと努力するの講座を開催する。

100

交流人口の増加！！

問題点を取り上げ、対策を考えた中から、次の４

県内自治体における政策研究発表会紹介
つを事業提案する。

行委員などとの公開討論会を行う。

１

露店や商工会の販売テントを設置する。（川島川島から通勤らくらく補助事業

目的：電車通勤にもかかわらず駅前に住所を移さず町Ｂ級グルメ）に川島町から駅まで通勤する若者に対し税金を還ＭＣ（曲の合間でのトーク）時間に、町内企業元（補助金を支給）する。また、新車購入費補助によるＰＲなどを設ける。

金を支給することにより、川島在住の若い世代の４転出食い止め、及び町外の若者の転入促進をはか目的：リーディングプロジェクト内において観光資る。
内容：①駐車場料金補助

日本一のバラＰＲ事業

源の魅力向上として、基本施策を掲げている。そこで、町の観光名所である平成の森公園内にある町外へ働きに出ているかたで契約を交わした駐「日本一のバラのトンネル」に対して官民一体と車場料金を補助する。一時的な駐車場料金（コイなったＰＲ商品の開発・販売、イベントを企画すンパーキング等）は補助対象外とする。

ることにより、町内観光名所としての価値を高め、②新車購入に対する補助

知名度向上を目的とする。

１台につき10万円までとする。
２

川島町PRアニメ ｢いちじくの皮｣ 製作事業

内容：バラジャムの配布（あるいは安価での販売）、イベントの企画。

目的：町マスコットキャラクター ｢かわべえ・かわ

商品の企画作成・商品化をし、町内イベントでみん｣ の有効活用として、｢アニメ｣ という手法販売する。（バラジャムは町職員により作成・を用いた町PRを行い、町内外問わず子供から大販売）

人まで、数多くの人々に気軽に川島町に触れる機

食用バラを育成し、川島原産のバラジャムとし会を与え、町の知名度向上を図る。て開発する。

内容：町マスコットキャラクターを使用した約1分間のFLASHアニメーションを作成し、町HP、町内小中学校、役場庁舎内、YOUTUBE、ケーブルテレビなどで公開する。
カワジマサマーエキスポ事業

目的：町内外の若者を対象に、大々的なイベントを開催することで川島町の魅力をアピールする。また、町内在住の若者を中心に実行委員を組織し、町をPRするイベントを運営することで、地域愛

５−３

Ｃグループの政策提案

川島町が、「住む人に快適を」「訪れる人に活力を」「笑顔で人がつながれるまち」として選ばれるための目標、すなわち川島町の理想の姿として、「人、まち、自然の調和の中で、いきいきと暮らし故郷(ふるさと)に誇りをもてる川島町」という理想を設定し、目指すべき理想像に近づくために、を育む。さらに、参加者間の交流を通して川島町●便利、安心、快適に生活できることに興味関心を持つ若者が増える機会となることも●多くの人から愛されるまちになること期待される。

●観光、産業を充実させ安定的な財源を確保し、

内容：平成の森公園にて若者の若者による若者のためのイベント。

県内自治体における政策研究発表会紹介３

バライベントの企画・運営

住民に還元できることという目標を設定した。この、理想の実現のためステージ演出を中心にイベントを行い、一般参に解決しなければならない課題について話し合い、加者のほかに有名アーティストが出演。ステー16項目を抽出した。その課題に基づき、有効な政ジ演出のほかに、町長、出演アーティスト、実策になると思われる骨子部分について、短期（１、101

２年）、中期（３〜５年）、長期（６〜１０年）の期

川島町の名産や近隣のＢ級グルメなどを集めて間別に案を分類した中で特に実現性及び事業効果の屋台村を形成する。

高い３つの案を政策提案する。

３ 『おいでよ

１ 『いけっ！ワンコたち！
ワンワンパトロール』〜都会に一番近い農村体験プラン〜』
目的：川島町は、高校や大学もなく若者との接点の目的：最近、子どもの登下校の時間帯に不審者によ場が少ない。そこで、近隣大学の学生を対象に町る事件が頻発している。川島町を誰もが安心して内の農家に日帰り体験・宿泊体験などを行う。

暮らせる住みよい町とするためには防犯対策は欠世代を超えた人材交流により、若者の感性を活かすことができない。

かした新規事業(川島町産の野菜や果物を使ったそこで、犬の飼い主たちによるワンワンパトローメニューの考案、Ｂ級グルメの開発、販売など)ルを提案する。本事業は、住民の自主的な参加をを展開し、町の活性化を目指す。この取り組みに呼びかけ、地域での防犯活動意識の高揚と、飼いより、訪れやすく、親しみやすい川島町を若い世主マナーの向上を目的とする。

代にも知ってもらい、さらには、川島町民の優し

内容など：毎年度４月下旬に行っている犬の登録及い人柄をＰＲし、若者の定住へつなげる。

び狂犬病予防注射実施時に作成した募集チラシを配布。公的施設にポスターを貼る。
登録者に腕章、ゼッケン、マニュアルを配布し、保険に加入してもらう。

また、大学生との交流により、新しい人の流れが生まれ、交流の輪が広がり、町民自身の意識や心理変容も期待できる。
内容など：町内の農家(米、いちご、いちじく、きゅ

また、登録した犬の一覧のＨＰを作り『隊員』

うり、トマト、しいたけなど)や酪農家に依頼し、として紹介する。
（町のホームページのトップ相互協力・連携に関する協定を締結した女子栄養から飛べるようにする。
）

大学等の学生の日帰り体験、宿泊体験を実施し、２ 『かわじま提灯ロックフェス』農作業などの体験を行う。

目的：平成の森公園で「野外音楽ロックフェス（若大学生は、川島町産の野菜や果物を使ったレシ

者に大人気のロックミュージックを中心とした音
県内自治体における政策研究発表会紹介

楽イベント）」と「提灯ナイト（平成の森公園を提灯で装飾し、外周を各地区から選ばれた男たちピ提供やＢ級グルメの開発、販売を行う。

６

政策研究会のまとめが、神輿を担いで練り歩き、多目的広場に集結。

３つのグループに共通するのは、町自体をＰＲしその後、装飾・パフォーマンスの各分野で競い合て定住の選択肢の中に含めてもらうための事業提案

う。
）」を開催し、町内外から、若者を呼び込むこがあることです。実は政策研究アドバイザーとしてとにより、町の活性化を図る。また、音楽を通じお招きした早稲田大学総合学術院の宮口教授によるて、地域住民同士が交流する場とする。

合同研究会以前は、住民向けの事業内容に終始しが内容など：平成の森公園グラウンドを活用し、野外音楽ロックフェスを開催。３部構成とする。
企画・運営は、実行委員会を中心に行う。財源

102

かわじまちでしたが、研究会での意見交換を境に新たな視点を持ち、提案へとつなげることになりました。
そしてこの研究会をきっかけとして、以前から人は、チケットの売り上げをあてる。

口減少に対する危機感を持っていた町長をはじめと東日本大震災復興チャリティを同時に行う。必する町幹部職員と若手の職員との間にこの問題の共要経費を差し引いた収益は、全額寄付する。

通認識が改めてできました。

県内自治体における政策研究発表会紹介
今後は、この研究会で提案されたさまざまな政策研修担当でも、この研究会の経験を踏まえ、政策案を担当課及び政策担当課を中心に、来年度以降の形成能力の向上や政策実行力を持った人材を育成す

実施に向けて内容を詰め、予算化などの細かな調整べく、職員の視野を広める研修や支援を行っていきを経て、実行に移していくことが課題となります。

たいと思います。

脚注
１

平成22年国勢調査要約より

２ 「DEWKS」とは - 夫婦のライフスタイルを示した言葉で、共働きで子育てをしている夫婦の事を意味するdouble
employed with kids の略

県内自治体における政策研究発表会紹介103