文部科学省物品・役務等契約監視委員会（第57回）議事概要
令和４年３月１１日（金）開催日及び場所○委員長
有川出（敬席委称員

文部科学省会計課会議室及びリモートオンライン会議

博 （日本大学客員教授）○委 員
大谷 益世 （公認会計士）
楠茂樹 （上智大学教授）
清水光 （弁護士）
松浦亨 （北海道大学病院客員診療教授）略）

審 議 対 象 期 間

第３四半期（令和３年１０月１日 ～ １２月３１日）

個 別 審 査 案 件

8 件

○議

一般競争入札方式

1 件（１）令和３年度第３四半期の物品・役務等契約に係る審査

最 低 価 格 方 式

0 件（２）個別審査案件

最 高 価 格 方 式

0 件（３）その他

総 合 評 価 方 式

1 件

指名競争入札方式

0 件

最 低 価 格 方 式

0 件

総 合 評 価 方 式

0 件

随 意 契 約 方 式

7 件

企争

3 件

募

0 件

公画

競

競争性のない随意契約

3 件

不 落 随 意 契 約

1 件

事 前 審 査 案 件

事

0 件

委員からの意見・質問、別紙のとおりそれに対する回答等委員会による意見の内容

審議の過程で検討や見直しをしていただきたいと申し上げた点については適切に対応をお願いすることとし、全体としては問題なく処理されている。

別質問

・ 意

見回

紙

答

個別審査案件について（以下、審査順）① 「令和2～5年度 国立教育政策研究所プロジェ
クト研究「社会情緒的（非認知）能力の発達と環境に関する調査研究：教育と学校改善への活用可能性の視点から」（発達調査チームによる質問紙調査）における学力調査実施・採点・資料等の提供に関する業務 一式」【随意契約（競争性のない随意契約）】(国立教育政策研究所)
・予定価格はどのように積算されているか。

・予定数量は仕様書より採用し、単価は業者のウェブサイトで公開されている料金表を基にして積算した。

・特命随契である以上、相手方が料金を設定していたとしても、その価格についてある程度交渉し、価格の低減を図る工夫をしていただきたい。
・検査手法として NRT 方式を採用することは、どの ・外部有識者や国研の先生がプロジェクトチームような過程で決定されたか。

として研究に携わっており、当該チームにおいて調査手法等を比較検討した結果から、負担行為担当課が NRT 方式で問題ないと判断した。

・口頭では過程の妥当性が確認できない。NRT 方式 ・補足資料を提出する。引き続きしっかり取り組が最も妥当だというだけではなく、最も目的に沿った方式だということがわかるようにしていただ
くとともに、来年度以降も NRT 方式を継続するか否かも含めて検討していただきたい。

② ③「水際対策に係る新たな措置における申請審査・承認等支援業務一式」【随意契約（競争性のない随意契約）】
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んでいきたい。

(大臣官房会計課)
・短期間で契約解除となっているが、契約当初に予 ・問い合わせの件数が想定以上であった。製造請
期できなかった事情が発生したのか。また、違約負契約基準に従い、実際の出来高に応じた部分金等の支払はあったのか。

については支払ったが、違約金の支払いはない。
・見積競争を行い、５者から見積書の提出を受け、・当初の契約で当該業者を選定した理由は何か。

最も安価な見積を提示した者と契約した。
・他に比べ、受託先の見積が甘かったのではないか。 ・見積の前提となる仕様書は全て同じであるが、仕様書で示した業務量に対してどのくらいの人数が必要かについては各者の判断である。
・契約変更の結果、金額が５倍になっている理由は ・当初は 3,000 機関からの問合せ対応を想定していたが、実際に業務を始めると、それ以外に個何か。

人からの問合せもあったため、仕様を見直した。
・当初の金額が妥当であることを前提とすると、なぜ、その後の予定価格が５倍になっているのか、最初の契約金額との整合性について検証していただきたい。
・文科省だけではなく、他省庁も横並びでこのような契約の展開をしたのかを確認していただきたい。その上で、一連の流れを整理して、今後同じような緊急随契をする際に注意すべき事は何かを検証していただきたい。

④ 「オンライン学習システムの全国展開、先端技術・教育データの利活用推進事業（学習指導要領コードの利活用に関する調査研究事業）」【随意契約（企画競争方式）】(初等中等教育局)
・一者応募になった理由は何か。

・システムの構築に加え、その前提としてどのよ2

うなシステムを構築すべきかという部分から、学習指導要領のユースケース等を踏まえながら検討する必要があったため、対応できる業者が限られたと考える。
・一者応募になった原因をどのような方法で分析し ・一者応札のアンケートをお願いしたが回答してているか。

もらえなかった。また、そもそも教育の界隈では網羅的に何かを担当できる業者は限られていると考える。

・可能な限り、業者に様々な働きかけをしていただ
き、なぜ他が参入できないのかを徹底して調査研究していただきたい。

⑤ 「医学部学生のキャリア形成・地域定着等に関する調査・研究」【随意契約（企画競争方式）】(高等教育局)・各大学や都道府県で様々な運用がある地域枠制

・一者応募になった理由は何か。

度に関して精通していることが求められており、専門性の高い内容であったためだと考える。
・できるところは受託者しかいないのか。ほかにも ・外見上の対象としてはたくさんあると認識しているが、調査研究の目的を達成できるか否かをいるならば、なぜ手を挙げないのか。

各団体で判断した結果であると推察する。
・なぜ参入可能だと思われるところに参入してもら ・全国的にネットワークを有する団体にヒアリンえないのか、もう少し丁寧な調査や分析をする必グ等をすることに努めたい。

要があるのではないか。
・全国的な調査を実施できるのは全国団体だと思う ・来年度の契約を切り分けるのは難しい。また、が、その団体が調査結果を踏まえた提案を行え契約を切り分けると受託団体のメリットが少なる唯一の者とは限らない。調査研究を毎年単体くなり、競争参加者も減ると思われる。

で行うよりは、調査と研究を分割して複数年で3行うのが通常のやり方ではないか。

⑥ 「スポーツ国際展開基盤形成事業（ＩＦ等役員ポスト獲得支援）」【随意契約（企画競争方式）】(スポーツ庁)・一者応募となったのはオリンピックの期間中であ ・各競技団体の国際会議の開催時期はまちまちでったためとのことだが、この時期では応募が少なあるため、時期的には問題がなかったと考えるくなるであろうという分析はしなかったのか。

が、結果的にはもう少し後でもよかったかと思っている。

・一者応募となった理由がわかりにくい。この契約には固有の特殊性があり、団体の状況により一者応募となり得るということを工夫して書いていただきたい。

⑦ 「スポーツ・健康まちづくりに関する調査研究」【一般競争（総合評価落札方式）】(スポーツ庁）・落札した業者の総合評価点が出ている一方で、他 ・予定価格に達していないためである。の業者の総合評価点が出ていないのはなぜか。
（予定価格の積算方法に関する質疑応答が行われたが、今後の入札に際し予定価格を類推される可能性があるため非公開とする）⑧ 「登録有形文化財（建造物）プレート銘板の作成業務」【随意契約(不落・不調随意契約）】(文化庁)
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・参加者数が厳しい状況にあると思うが、今後も随 ・現在の仕様では契約をしてから２か月で納品す意契約にするつもりなのか。

るようになっており、新規参入者には余裕がないと思われるため、余裕のある納期日とすることを検討したい。

・不落随契が増えてきた背景はあるか。

・文化審議会の答申を受け、登録有形文化財の件数を基に積算を行い、少額随契の範囲に収まる
場合は随意契約、それを超える場合は一般競争を行っている。不落への妙案はないが、業者へヒアリングをしつつ対応を考えたい。

・過去、競争が働いている状況も見受けられるため、不落の原因を分析し、複数の要因がある場合はそれらについて手当をしていただきたい。

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