@JRA
日本中央競馬会
特別振興資金助成事業

酪農経営支援要員確保実証事業

酪農はあなたを待っている
酪農新規就農経営移譲手法開発

社団法人酪農ヘルパー全国協会
平成 2 4年度酪農生産基盤安定化促進事業

百
ー
ー
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.
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r

目次

1. 国の近代化方針等施策との関連・

1

2. 酪農ヘルパーからの新規就農・

2

3. 新規就農経営移譲手法開発・

3(1)浜中町農業協同組合、有限会社浜中町就農者研修牧場の手法・

3

浜中町農業協同組合営農課長三山昌利氏
有限会社浜中町就農者研修牧場永洞孝二氏(2)酪農へノレパーを経験してから新規就農する・. . . . . . . . . .・・・・・ 14
有限会社ファム・エイ代表取締役

渡部弘道(3) 新 冠 農 業 支 援 員 ( 農 業 ヘ ル パ ー ) か ら 新 規 就 農 ・ . . . . . . . . . .・・・ 16
社団法人酪農へノレパー全国協会

事 業 第 l部 長

沼崎

武

1.

国の近代化方針等施策との関連(1) 新 た な 「 食 料 ・ 農 業 ・ 農 村 基 本 計 画 J (22年 3月 30日閣議決定)において、「農作業の外部化により、高齢化や担い手不足が進行している生産現場の労働負担の軽減を図るとともに、規模拡大や主要部門への経営資源集中等を通じた経営発展を促進する観点から、地域の実情を踏まえつつ、生産受託組織や酪農等のヘノレパー組織の育成確保を推進する。」とされており、また、酪農及び肉用牛生産の近代化を図るための基本方針 (2
2年 7月 22日公表)において、酪農等経営におけるコスト低減・省力化のため、ヘノレバー等支援組織の充実・強化を推進することとされている。
国は「食料・農業・農村基本調査会Jの答申を受け、乳製品と加工原料乳に市場実勢を反映 し た 価 格 形 成 へ の 移 行 等 を 内 容 と す る 「 農 政 改 革 大 綱 」 と 今 後 5年 間 を 視 野 に 入 れ た 「 農
政 改 革 プ ロ グ ラ ム 」 を 10年 12月に公表。
また、11年 3月には「新たな酪農・乳業対策大綱」を策定し、総合的に施策を推進。

国 は 「 食 料 ・ 農 業 ・ 農 村 基 本 法 J (1 1年 7月公布)に基づき「食料・農業・農村基本計画」を策定。同計画は 5年 ご と に 見 直 さ れ る こ と に な っ て お り 、 現 在 の 基 本 計 画 は 2 2年 3月 に策定。
これと併せ、 32年 度 を 目 標 年 と す る 新 た な 「 酪 農 及 び 肉 用 牛 生 産 の 近 代 化 を 図 る た め の基 本 方 針 」 等 を 2 2年 7月 に 公 表
基本方針のポイントとしては次のとおり.所得補償制度の導入.持続可能な酪農及び肉用牛生産への転換.家畜衛生対策の充実・強化
・自給飼料基盤に立脚した酪農及び肉用牛生産への転換‑消費者ニーズに応えた畜産物の生産・加工・流通と自給飼料基盤に立脚した国民の理解の促
進(2)

3 2年 度 を 目 標 年 と す る 新 た な 「 酪 農 及 び 肉 用 牛 生 産 の 近 代 化 を 図 る た め の 基 本 方 針 J

等を 2 2年 7月 に 公 表 の 抜 粋
酪農及び肉用牛生産における多様な経営の育成確保
酪農及び肉用牛生産への新規就農者の育成・確保
酪農及び肉用牛生産を営む者が減少傾向で推移する中、経営者の高齢化が進み近い将来には高齢の経営者の大量リタイアが見込まれている。一方で将来を担うべき経営者の育成は遅れていることから、生産基盤を維持するため、新規参入者や後継者といった新規就農者の確保のための取組を推進する必要があり、特に、酪農ヘノレバーについては、新規就農者の技術習得の場として活用されることが期待される。
ヘノレパ一等支援組織の育成
酪農及び肉用牛経営におけるヘルパ一等の支援組織は、畜産農家の労働負担の軽減や就業者の傷病時における経営継続の面で大きな役割を果たしており

新規就農者の育成・確保や生産基盤の維持・強化にも資するものであることから、こうした支援組織の充実・強化を推進する。
近代的な酪農経営及び肉用牛経営の基本指針の基本的な考え方
抜粋:ヘノレパ一、コントラクタ一、 TMR セ ン タ 一 等 の 支 援 組 織 の 活 用 等 の 取 組 を 織 り 込 ん
で設定する。このように、酪農へノレバーからの新規就農への期待は大きいものがある。

‑1‑

(3)次に酪農への新規参入について、社団法人酪農へノレバー全国協会調べ、北海道農業開発公社調べ、(現在は公益財団法人北海道農業公社)、北海道庁調べの具体的な調査についての表を参照してください。

2. 酪農ヘノレバーからの新規就農(1)

社団法人酪農ヘルパー全国協会調べ(毎年実施している酪農ヘルパ一実態調査に基づ、き各都道府県団体からの報告を基に作成)

平成

5

6

7

8

9

10 1
1

国

5

4

4

6

5

4

北海道

5

4

4

5

3

4

全

都府県

17

18

10

7

4

8

6

6

9

8 110

4

8

6

4

7

4

5

7

6

89

2

2

2

2

2
1

13

3

8

7

6

3

6

4

2

3

2

言
十

16

12

14 15

19 20 21222(2)酪農への新規就農(北海道農業開発公社調べ、現在は公益財団法人北海道農業公社)
前の職業は間わない
S57 S58 S59 S60 S61 S62 S63

H2フE

H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 計

言
十

5

5

10

10

10

10

10

10

10 10 10 10

新規

4

5

8

7

10

9

10

9

10

2

3

移転

9

8 12 12 151
7 1
1 10 126

8

4

8

6

2

6

2

3

4

5

2

19

20

2
1

在地

2

25
13

(3)酪農における新規就農者の推移(北海道庁調べ)

酪農における新規就農者の推移(北海道庁調べ)

平成(年)

10

新規就農計

143 172 170 195 199 206 194 182 192 169 159 174 190 168

2513

新規学卒

95 106 108 110 110 111 119 107

Uターン

28

42

41

63

68

69

56

新規参入

20

24

2
1

22

2
1

26

9

12

14

12

13

13

新規参入うち
リース事業

1
1

12

13

14

15

16

17

18

22

23

計

98

9
1

93

95

9
1

93

1427

6
1

63

57

49

63

80

54

794

19

14

3
1

2
1

17

16

19

2
1

292

1
1

1
1

12

12

10

9

7

1
1

156

」

‑2‑

3. 新規就農経営移譲手法開発(1)浜中町農業協同組合、有限会社浜中町就農者研修牧場の手法
浜中町農業協同組合営農課長三山昌利氏

有限会社浜中町就農者研修牧場永洞孝二氏の方々から調査内容について資料を提供していただき、詳細についてご教授いただきました。
社団法人酪農ヘノレパー全国協会

事務局長

佐藤元二

浜中町は、 15，000haの農地に人口の倍以上の乳牛約 23，000頭、生乳生産量 94'，

500 トンを超える「酪農王国」です。
現在は、農作業の効率化・合理化を図りながら近代的な施設・機械装備・農作業委託事業の実施によって、積極的な省力化が図られています。
また、最新鋭の各種分析機械を導入しそのデータを活用すると共に、経営支援システムを生かした様々な取り組みがなされ「ゆとりある安定した酪農生活」の将来を展望した展開がされてい

、
、
L

ます。
就農までの道のり
浜中町に隈らず、酪農は近代化・規模拡大が進む中、一方で農家戸数は減少しています。その一因として、経営者の高齢化や後継者不足が挙げられます。
今後もある程度は離農を予測せざるを得ない状況にあり、新規就農の為の人材確保と育成は、緊急の課題として受け止められています。
そんな状況の中、浜中町では農協や町を中心として、関係機関・団体が協力して、新規就農を希望する方々を総合的にパックアップする支援システムが作られています。
酪農ヘルパーについて
酪農は 365日、休みなく乳搾りをしなくてはなりません。生活にゆとりを持つために「休日」が必要です。また、怪我をして作業を出来ない時に「助け」が必要です。そんな時、代わりに給餌や掃除・搾乳をして牛の管理を行うのが「酪農ヘルパー」です。町内では(有)浜中町酪農ヘルノ号一組合が請け負って、十数名の酪農ヘノレバーが牧場を回っています。
酪農技術センターについて
生産している牛乳の品質・安全性のチェック、牛の動向把握や各種登録手続きなど、浜中酪農の様々なデータが管理されているところです。このデータを元に、飼養管理を工夫してより良い牛乳を生産できるよう努力しています。
農作業委託(コントラクター)事業について
夏場の牧草の刈り取り作業は、天気の良い日に集中して行わなければなりません。しかし、広大な面積を一人で管理する事は困難です。そんな時に作業を委託することで何台もの作業機を使い、作業を並行して進めていくことが出来ます。もちろん費用はかかります
が、今の酪農には欠かせない事業となっています。刈り取りのほかにも、糞尿の散布作業も委託することが出来ます。

‑3‑

図

1

支援システムの模式図

新規就農
希望者

共済組合

(獣医)

このような「つながり J によって、就農希望者を応援します。
また、就農してからも様々なことで牧場のお手伝いをしていくことが出来ると思います。

就農するには
̲， 2件、出身地も北海道に限らず全国各地から、浜中町の新規就農は、昭和 58年から毎年 1.

旦(
H
2
4
.
2現在)が就農されて頑張っています。この戸数は、町内の酪農家の 18%
現在までに立i主ほどにもなります。

‑4‑

、
一

一 、F 、

これまでに新規就農された方・現在の研修生
就農年

出身地

就農年

出身地

昭和 58年

神奈川県

18 平 成 13年

千葉県

2 昭和 59年

北海道

1
9 平 成 14年

長野県

3 昭和 62年

大阪府

20 平 成 15年

北海道*

4 昭和 63年

ニ重県

2
1 平 成 16年

大阪府*

5 平成元年

大阪府

22 平 成 17年

京都府*

6 平 成 2年

北海道

23 平 成 18年

茨城県

7 平 成 2年

東京都

24 平 成 19年

大阪府*

8 平 成 4年

大阪府*

25 平 成 20年

愛知県

9 平 成 6年

佐賀県*

26 平 成 21年

愛知県

1
0 平 成 8年

東京都*

27 平 成 21年

東京都*

11 平 成 9年

神奈川県*

28 平 成 21年

福島県*

1
2 平 成 10年

山形県*

29 平 成 22年

北海道

1
3 平 成 10年

北海道

30 平 成 22年

東京都*

14 平 成 11年

大阪府

31 平 成 23年 度

神奈川県*

1
5 平 成 11年

東京都*

32 平 成 23年 度

石川県*

1
6 平 成 12年

埼玉県*

33 平 成 23年 度

北海道

1
7 平 成 13年

千葉県

34 平 成 23年 度

北海道

。

。

。
。
。
。

*印は、研修牧場の研修生から就農。それ以外の方は農家の実習生やヘノレバー出身者等。
酪農ヘノレバー出身者は 6組 (0印)誕生している。
現在の町内の就農希望の研修生は神奈川県、石川県、兵庫県、東京都から。
、 40代が 1組 の 計 4組がいます。
年齢は 30代が 3組
町内で就農するには、何年かかけて幾つかの手順を踏まなくてはなりません。
長い期間のように思われるかもしれませんが、それには「理由」があります。
「広く求められる力」
酪農は、ただ牛の相手をするのではありません。餌や牧草地の管理、トラクター作業、もちろんお金の管理もしっかり出来なければなりません。
他の農作種に比べ、求められる力がより広範囲になります。
「浜中の地を知る J
自然を相手にする酪農では、その土地の気候風土を知る事はとても重要です。また、浜中での文化や生活習慣に慣れていくことも「楽しい牛飼い」をしていく上で必要なことです。
研修をする側からは、酪農ヘノレパー出身者の優れているところは、搾乳技術、牧場の管理技術等が上げられるが、飼養管理等の技術において、乳牛の分娩時の対応、飼料設計、日甫育、育成についてもう少し研修を要する。

5‑

基本的に研修技術は先輩から後輩へ技術の伝承を行なうことにより、先輩の研修・勉強にもなる。このことは研修生閑 士でも同様である。研修牧場は最終的に教育・研修を行なう。
その研修の場として、次のような所が挙げられます。
(有)浜中町就農者研修牧場
他の研修生と共に酪農の基礎から学び、技術や知識・経験を蓄積して就農に備えます。また
分場の管理者となり、運営・経営全般を任せられることでより実践的な経験が出来ます。中には牧場の職員が新規就農 した例 もあります。
農家での研修実際の農家に住み込み、家族の方と 一緒に作業をします。長年の研修受入実績がある地元農家の中から北海道に認定された指導農業士のもとで、多 くの経験を積むことができます。この認定農家には研修生の宿泊施設が完備している。現在 1組がこの農家での研修を行なっている。
酪農へノレパー:(有)浜中町酪農へルパー組合

町内の牧場で飼養管理を代わり行う事で、様々なタイプの飼養体系を経験し、農家の方と接する機会も増えるのが利点、です。酪農へノレパーから JA浜中町の職員に採用された方もいます。
後継者のパー トナー
上記のものとは少し違いますが、パートナーという形で酪農に関わっていく道もあります。
浜中町でも道内外の方々が大勢、頑張っています。

浜中町就農者研修牧場事務所

研修牧場パーラーで三山営農課長(左)永洞場長(右)̲/̲.:‑‑'

研修者住宅

ソーラ一発電のパネル‑6ー新規就農までの流れ

本場1分場です。
.
.
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.
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独立
酪農未経験・単身者でも歓迎します。やる気次第 !

借りていた牧場を買い取り
酪農家 J として のいよいよ f始まりです(有)浜中町就農者研司~牧場について(有)浜中町就農者研修牧場(以下、研修牧場)は、平成 3年に浜中町と浜中町農協により設立された、新規就農者を育成してい くための トレ}ニング施設です。平成 16年に農協から独立し、有限会社となりました。
f
酪農の基礎から実践的な技術・知識までj という研修方針は変わっていませんが、法人化により多様な就農形態に対応できるようになりました。
研修する上で大切なのは

根気J r
元気J です!
「やる気J r

酪農経験は問いませんが、原則、ご夫婦での受入 となっています。
会本場での研修内容(基礎的な力を身につけます)
研修牧場 ・作業マニュアノレの理解
乳牛の飼養管理圃場(牧草地)の管理
宇部可料生産技術
農業データ ・情報の処理
酪農に関する講演会や勉強会への参加
会分場での研修内容(管理者として分場を任せられより実践的な力を養います)
分場全体の運営・作業管理・闘場の管理(施肥設計・作業など)経営計画の作成

研修牧場入り口(左)育成舎と(右)乾乳牛舎

分場(王期生は姉別第一のみ)は、数年後にそこでの就農を前提として、管理者として周りの農家と同様、家族で回 していのが、原則になります。
分場からの経営独立は、この形式を始めてまだ問もないことから現在 1組だけですが、今後も継続していく予定です。
"""'
5年程度行い、新規就農へとつなぎます。
このような形での研修を 3年"
なお、研修生は研修者用の住宅が先備しており、宿舎は基本的に無料で利用できる。

最近、離農農家が少なく今年空き農家が 1軒あるので新規就農予定が決まっている。
研修生のサポートにため、農家も含めた技術員の連絡協議会が忠郎哉され技術支援を行なっている。

‑8‑

会牧場の一 口 研修牧場での一日 をご紹介します!
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"
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‑
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作業開始(午前 5: 15

午後 3: 3
0
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)

ベッドの掃除をしながら、牛を待機場に集めます

牛を集めた後の除糞作業

搾乳開始(午前 5:30'"'‑'

締麗になりました!

午後 4:0
0
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"
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)

パーラ~(搾手し室)に牛を順番に入れて、乳を搾ります。

‑ 9ー外では、カーフハッチや育成舎にいる小さな牛の世話も始まります。
ミノレクや配合飼料、水や草などを与え、掃除も行います。
'‑'
2ヶ月は rp
甫乳Jが必要
生後 1"

後継牛となる若い牛も大切:30"'‑' 午後 6:00'
"
'
‑
'
)
片付け(午前 7
搾乳が終わり、搾乳室の中や牛が移動した通路などを掃除します。
引継ぎゃ日誌への記帳、人工授精の依頼連絡などをして、作業は終了です(朝の仕事:午前 9:00頃終了

夕方の仕事:午後 7:00頃終了)

夜は、当番を決めて 21"‑'22時頃に、見回りをして発情や異常牛のチェックをします。この他にも、日TMRJと呼ばれる牛の餌を作り ます。また、発情の牛がい中にサイレージと穀物などの濃厚飼料を混ぜ r
れば人工授精師、体調の悪い牛がいれば獣医師への対応を行い、出産間近となれば昼夜間わず様子を見ることになります。
この作業機で餌を混ぜ給餌直後。やはり作りたてが一番 !

牛舎へ持って行きます

みんな並んてで食べにきます

会浜中と牧場の一年
ゴールデ、ンウィ ーク頃まで雪がちらつ く浜中町。 5月に入ってよ うやく春を迎えます。桜が咲き 、日 に日に新緑が濃くなっていきます !
畑の「凍れ(シパレ)
Jが抜け、肥料を散布したり、放牧地の点検を始めます
。

‑1
0ー

M'n哩~曹司・・・閉園周回目

3

以

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6月になると 、農村地帯はあたり一面、鮮やかな緑に染まります
牛たちも放牧され、外でのびのびと過ごしています。
放牧が始まった頃の牛たちは、はしゃぎ様も食いっぷりも見事なもので見ているこちらも鰐しくなってしまいます P

また、牧草の収穫が始まるのも 6月からです。
牧草は 6月か ら9月の聞に 2回の収穫を行い、ラッピングロールや乾草、小さく刻んでサイロに詰めたりして、長期間の保存が出来るようにします。
この採草の出来不出来が、この先の牧場の連常を大きく左右するので1年で最も忙しく、大切な作業となります。
牧草を集めて丸めた後に刻んだ牧草をギュッと踏みつけ後グノレグルとラッピングしますユビニールシー
トで密閉します。

‑ 11‑

収穫が終わるとすぐに、肥料の追肥作業が行われ、次の収穫に備えます。
その合間に、屋外に集まっての焼肉や地域の夏祭りで、短い夏を楽しみます !
そして、8月。2回目 の牧草収穂が始まり、 9月の中頃にはその作業も終わります。 いよいよ秋を迎え、
浜中町での牧場祭を始め、 各地で収穫祭が行われます。

1
0月も後半になると、放牧も出来なくなってしまい雷がちらつき始め長い冬が始まります。牧場では冬支度を始め、牛たちも牛舎の中で過ごすことが多くなります。
この時期は普段の仕事は勿論ありますが、畑の仕事は出来ないので時間的に少し余裕があります。その代わりに、 1年の経営計画をじっくり立てるのに大事な時期ともなります。
一方、春までは厳し さ寒さに付き合っ ていかなく てはなりませんが、ワイ ンタースポーツに興 じたり、氷上での釣りを行ったり 、冬ならではの楽しみもたくさんあります。
こうして、浜中の一年は過ぎていきます。
研修牧場での待遇について
雇用:(有)浜中町就農者研修牧場従業員(夫婦の場合、袈は扶養 ・パー ト職員として扱います)
給与 :夫婦で月額 25万 (
年額 300万円)支給
単身者で月額 15万円(年額 180万円)支給
住宅 :研修生用住宅完備(家賃無料)
福利厚生 :健康保険 ・雇用保険 ・労災保険 ・厚生年金加入
研修生用住宅と牧場は隣接していませんが(歩いて数分)、本場では事務室の一角に子供部屋があり、両親が作業している聞はそこで子供達が遊んで、います。
但し、従業員として躍用し給与も出ますが、あくまで f
新規就農を目指す研修生として研修に集中していただく為Jに、生活の心配がないように支援をしているとお考えくださし、。

(有)浜中町就農者研修牧場概要*平成 23年 1月現在

事務局 :北海道厚岸郡浜中町茶内栄 61番地
本 場 :浜中町茶内西 26番地

JA浜中町内‑12‑

立 杢 望 研 修 生 2組(夫婦 3組)
育成牛 :75頭
経産牛: 111頭

94頭フリーストール
ノそーラ一室 ヘリンボーン 6頭ダブノレ
成牛舎(事務室・処理室・機械室などと同じ棟です)
育 成 牛 舎 乾 乳 牛 舎 分 娩 疾 病 牛 舎 飼 料 ・ 保 管 庫 3棟パンガーサイロ
スラリーストア 1基

トラクター・ミキサーなどの作業車両・機械

立金量*平成 18""""20年度には 3分場ありましたが、その内の 2分場が、平成 21年度に経営独立・新規就農をし、もう 1分場は平成 23年秋に独立しました。平成 2 4年 2月現在分場はありません。
*また、研修牧場以外に町内農家で 1組のご夫婦が研修されています。
リース牧場と経済的支援制度について
新規就農する上で、研修牧場の分場の管理者からの独立ともうひとつ、「農場リース事業」という制度があります。
これは、北海道農業開発公社が離農家を取得・整備・改修し、新規就農者に一定期間 (5年以内)貸し付
けた後、就農者が買い取る事業です。
また、平成 2
2年度より制度が少し変更され、この農場リース事業と他の補助事業との組み合わせによって就農を行うようになっています。
この賃貸している期間は、公社にリース料を支払い、その聞に同じ浜中町内でも就農する牧場で気象条件や作業、扱う機械などが異なるので、研修中に身に付けた技術や知識を応用・実践していく期間でもあります。
このあたりは研修牧場の分場管理者と閉じで、「研修生」ではなく「経営者」としての大事な準備期間となります。
就農時に牧場を買い取る金額は、施設や規模によって違いますが、およそ 4千万""""5千万円くらいです。
これには、乳牛・農地・施設・機械等が全て含まれていて、分場・リース牧場の入植形態での違いはありません。
買取は、自己資金とその時に有利な条件の借入資金で行う事になりますが、その負担軽減として具体的な経済支援をご紹介します。
古浜中町新規就農者誘致条例による支援(浜中町独自の支援策です)・リース料の半額助成* リース牧場では、公社に支払う年間リース料は 500""""600方
この内、半額の 250""""300万円が町から助成されます。

複数年のリース契約ですから、トータノレで 1千万円 J近い援助が受けられることになります0.買取から 5年間の固定資産税相当額を助成す公益財団法人北海道農業公社‑就農支援資金
研修期間中や就農の準備段階、就農後の牧場整備などに必要な資金について、借入が出来ます。貸付条件はありますが、無利子・返済一部免除などの優遇が受けられます。

‑ 13‑

(2) 酪農ヘノレパ}を経験してから新規就農する
北海道中標津町有限会社ファム・エイ

代表取締役社長渡部弘道

酪農へノレパー要員は将来酪農を担う宝だと私は常々考えています。社団法人酪農へ/レパー全国協会の調査でも毎年 7~8 名の酪農へノレパー経験者が新規就農しています。酪農で新規就農・する~こ当たっては、酪農ヘ

ルパーを経験することが最短の道であると思っているからです。最近は酪農家戸数、農業人口が減少する中にあって、農業経営を夢見て新規就農を目指す若者も少なくありません。しかし、実際新規就農し、酪農を始めるまでには険 しい道のりがあり、チャンスもなかなか到来しません。
そこで、私の住む町と有限会社ファム・エイを紹介します。中標津町は北海道の東部に位置し、人口約 2万 4千人、農地面積約 2万 5千ヘクタ ーノレ、牛の数約 4万頭、一部畑作はありますが酪農専業地帯といっていい町ですー。
また、北海道の中でも類を見ないほど耕作放棄地がなく、農地は全て農業生産に寄与している町でもあります。

左が渡部社長右は贋木常務酪農へノレパーの事務所風景

有限会社ファム・エイは、 平成元年に 3農協の出資と民間人の出資により設立した会社で、社団法人酪農ヘノレバー全国協会と北海道農協中央会の指導のもと、酪農へノレパ一事業を実施してまいりました。 E
期主正社
員は 40名、臨時ヘノレパー契約を最新:占している酪農家の後継者が 15名で約 577戸の利用酪農家へのへノレ
バー請負を行なっています。
酪農へノレバーは酪農の担い手としての側面もあり、将来、就農に展望を持つ若者が多く、自己研鎖の場として酪農ヘノレバーの道を選び、夢かなって新規入植した者も少なくありません。過去に当社から 13名の酪農ヘノレバーが北海道内で新規就農を果た しています。彼らの成功が後へ続くものの力となっていることは事実です。

新規就農に大切な 3つのホ。イント
現在、当社から 14人目の酪農へノレパーが就農に向けて進行中です。私は新規就農に当たっては次の 3項目が重要と考えています。

その 1 その人の人間性が重要
酪農業は 1戸 1人では決して営農できません。就農する地域の人達の支援、協力がなければならず、入植地の近所や周りの人達に受入れられる人間性が重要です。パートナーがいることも重要視され、昔からよく言われる「遠くの親戚より近くの他人J というように、近くの他人が大切です。
当然のことながら、礼儀、挨拶、 一般常識、コミュニケーション、思いやり等を重要視してほしいと思います。
酪農ヘノレバーは、その地域の多くの酪農家と接していることから、酪農家のみならず農協からも信頼され、‑ 14‑

評価されます。ここで高い評価を得ることが出来れば、必ず強い味方となり、後に大きな財産となります。

その 2 大切なことは酪農生産技術の習得
酪農生産は超迂回生産であり、土壌管理から始まり、飼料作物、組飼料収穫貯蔵、牛の栄養管理、搾乳技
術、繁殖管理、衛生管理、疾病、作業機器の知識自然条件への対応等数多くの技伸子や知識が必要です。幸いなことに生産技術面において酪農家はオープンで、あり、技件怜牛のことについて、未熟で分からないことがあれば近所や先進的な酪農家のところに行っていろいろ開くべきです。たずねれば必ず教えてくれます。酪農はその ような共存共栄の環境にあ り仲間を大切にし、皆で利益を共有して、共に繁栄できるすばらしい産業です。
個々人が目指す、又は目標とする経営体も放牧型にするのか、集約型にするのか、個体能力を求めるか、
乳牛改良に力を入れるのか、多種多様な選択肢があるのが酪農の面白いところです。
いずれにしても生産技術は基本が大切であり、基本に忠実で、あってほしいと思います。経営をしていくな
かで、必ずスランフ。がやってきます。その時こそ基本に還るべきであり、スポーツや他の世界でも同じことがいえます。

その 3 資金面
酪農業は他の作目と違って初期投資が大きいのが悩みです。その点、北海道では公益財団法人北海道農業公社が行なっている「農場リース事業Jが新規就農者にとって大変有利な事業で、あり、北海道で酪農に新規就農する人の大半はこの事業を活用し、就農しています。
また、各市町村でも新規就農を奨励しているため資金面.
で、パックアッフ。する制度や公益財‑団法人北海道農業公社担い手支援部 北海道農業担い手育成センターから支援資金が受けられる制度もありますユ
しかし、営農を開始してから生産物代金(乳代)が入るまでの運転資金や生活資金、その他、入植した時
点で目に見えないお金がかかることから、一定程度の手持資金が必要となります。
以上のことが大きく分けて新規就農に当たっての重要なことだと私は考えています。
当社の社員は、都府県の出身者が多く、北海道の酪農の経営を 目指す若者もおり、何らかの形で酪農にか"‑'
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かわりあいを持って働きたいと考えている希望者が多数います。また、酪農家の後継者が学校卒業後 3年、酪農へノレバーを経験し、いろいろな経営の形態を見聞し、良い面や悪い面をつぶさに体験して、将来自分が経営するに当たっての勉強の場、参考の場にしている人もいます。
会社では、年に 1
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2度社員の個人面談を実施し将来に関する意見聴取を行い、本人の希望に向かっての支援体制、教育体制も整えつつ、酪農を担う人材づくりに力を入れています。今 日まで当地区で新規就農を果たした人達を見ると、気力、体力、は当然のことながら真面目に前向きに取組む姿勢が、入植地域の人々にも好感が持たれ、いい意味での刺激ともなっています。
また、新規就農後、数年が経ち、地域の人々にも信頼を得て地域のリーダーとなって活躍している人も少なくありません。最近就農した人達は、経営状況を見ても、堅実に着実に目標に向かってひたすら努力をしており、力強く頼もしく感じられます。これからも無限の力を大いに期待したいと思います。

渡部社長は新規就農者の牧場を度々訪ねその後の様子やアドバイスを行なっている
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(3) 新冠農業支援員(農業ヘルパー)から新規就農
社 団 法 人 酪 農 ヘ ル パ } 全 国 協 会 事 業 第 1部 長 沼 崎 武

新規就農希望者の集い
社団法人酪農へノレバー全国協会事業第 1部 長 沼 崎 武「一度来て!観て!新冠 新規就農希望者の集し ¥J 報告
平成 24年 8月 3日に今回の集いの参加要請を受け、当初は道南地方のY組合のへノレバーから現在牧場従業員となって、現在新規就農希望者 1名を集いに参加させようとしたが、空知地方での離農跡地が見つかり、
キャンセノレとなってしまったので、後の参考のため参加した。
今回の実行委員長の清水秀人さんは、大阪出身で、平成 9年に美容師から放牧酪農をやりたいため北海道に移住し、平成 11年より 4年間新冠酪農ヘノレパー利用組合の専任ヘノレバーとして従事。その後、平成 15年に町内の酪農家から経営を譲渡され、念願の酪農経営を始め、現在搾乳牛約 60頭集約放牧酪農を行なっている。
清水さんと出会いは、平成 18年度の全国酪農青年女性会議酪農発表大会で夫人の香理さんが、北海道酪農青年女性会議の代表として、意見体験発表された時に、当協会も当会場に出展していて、酪農へノレパー出
身から就農されたということで知り合い、今回の集い参加及び希望者の同行を要請された。
新規就農希望者募集の背景には、北海道ではどこでも離農者が跡を絶たず、特に酪農地帯ではない日高地
区では、馬産地であっても酪農後継者は酪農を継がない傾向があり、新規就農した清水さんにしても、酪農仲間が去っていくのに危機感があったため委員長を引き受けた。
今回の集いでは、参加者は全員で 27名の参加となり、町の集会施設「レ・コード館」で開催されたが、新冠町産業課及び ]A
新冠が全面的パックアッフ。し、新冠町地域担い手育成総合支援協議会が協力している
ため、ただ単に酪農就農者のみを集める「集い」ではなく、農業全般の希望者ということとした。 4名の希望者が参加したが、うち野菜農家が 3名、畜産(肉牛)農家が 1名と残念ながら酪農希望者は 0名であった。
会次第では、講演を ~ij毎道農業公社(北海道農業担い手育成センター)就農コーディネーターの中野長三郎氏の「新規就農を成功させるために」で始まり、次に新冠町農業支援員制度の説明を新冠町産業課長の堤秀文氏が行なった。
続いての交流会は、実行委員長の清水秀人牧場に移動して開催され、いろいろな意見交換をしつつ散会した。来年度も実施する予定であり、来年度はぜひ酪農希望者を参加させたい。
北海道農業公社(北海道農業担い手育成センター)就農コーデ、ィネーターの中野長三郎氏の「新規就農を成功させるために」の講演要旨から参考掲載(酪農関係抜粋)

I アンケートから見た新規就農者の実態について
1. 新規就農開女持齢
就農時の年齢は 29. 9歳、研修期間は 31. 4箇月、就農閉ま台年齢 32. 5歳就農までの研修期間は、酪農では 3年弱ほど。

2. 新規就農時に準備した自己資金
酪農の自己資金準備金は 523万円で他の作目より比較的低い。これは農場リース事業や地元支援が充実のため。

3. 就農地を選定した理由について
酪農では行政の受け入れ態勢が整っていること 20%と、自然環境がよいことが 20%でそれらにつぎ、‑ 16‑

取得できる農地があった 13%、就業先、研修先があったが 13%の順。
4. 就農に関して苦労したこと
第 1位は資金の確保 23%、酪農技術の習得 17%、地域の選択 14%、農地の確保及び住宅の確保がそれぞれ 13%との順で、農場リース事業や地元支援が充実していても資金確保に苦労していることが伺える。

5. 酪農所得で生計が成り立つまでの年数では1年目からが 29%、 2年目からが 24%、 3年目からが 18%、 4年目からが 5 %で概ね 3年目で 7
1%の酪農新規就農者が生計が成り立っていると回答。

E 就農支援システム及び支援施策事例
最初に本気で新規参入者を受入れるかを徹底して話合う。
1.就農相談北権道農業公社、担いて育成センター及び地域担いてセンター

2. 面接・審査
就農希望地域の関係機関(地域担い手センター)
就農希望理由、希望農業、就農希望地、資金準備等→研修先農家の斡旋等

3. 実践研修農家、農業法人等受入指導→技術等の習得

4. 就農準備受入指導(農家、農業法人等)、農業委員会
5. 就農
E 新規就農者の支援体制
1. 農業に関する知識・経営技術の習得へ関係機関が一体となった支援
2. 就農希望者に研修後の就農先の確保や農地の斡旋
3. 施設・オマ大の確保(中古情報・レンタル・リース)
4. 生活が見通せる経営形態
5. 就農開始資金サポート
6.住宅の確保や生活面でのケアに係る支援体制の整備。特に女性就農者が抱える住宅の確保や育児、介護、営農生活面に係る支援
7. 地域マネジメントできる優れた人材を育成していくため、就農後も資質向上や経営者意識を高めていく
研修の充実強化8. 家族経営協定の締結で役割分担と達成感
町各関係機関の役割、就農への条件整備
1.市町村農業委員会①農地の斡旋(農地の賃借、購入地情報)② 各種補助事業等の活用指導
J③ 新規就農者の住宅斡旋④ 家族協定締結の推進

2. 農業協同組合①補助事業等の実施② 各種資金の活用指導③ 営農指導、営農計画と資金計画の策定④ 家族協定締結の推進
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3. 普及センター①補助事業、各種資金の活用指導②就農計画策定の支援③

地域、目的、・背年組織への参加誘導④家族協定締結に向けた助言指導⑤巡回指導

4. 農家指導個別相談、巡回指導
V 新規就農時に利用可能な制度資金
認定農業者向け、その他担い手向け① 農 業 近 代 化資金
農協等民間金融機関の貸付・けのうち政策的要件に該当するものに利子有財合②

日本政策金融公庫資金
償還期間、資金規模、資金使途の面で農協等民間金融R機関で対応し難い場合に日本政策金融公庫が融資

農業経営基盤強化資金(スーパーL)
経営体育成強化資金③農業改良資金(特別な場合の長期資金(無利子))

V
I その他の新規就農時に利用可能な制度
1.青年就農給付金(国)①②

45歳来、満で就農(雇用就農を含む)を予定する者が行なう農業研修に対し、最長 2年間 各年 150万円を給付・
45歳未満で自営就農した者に対し、最長 5年間各年 150万円を給付

2. 農地保有合理化事業 (国)地域における農地の利用集積と効率的 ・安定的な経営体の確保・ 育成を図るため、農地保有合理化法人(北海道農業公社等)が、経営縮小者や離農者等から農用地等を買い入れ担い手農業者
等に一定期間貸付後、売1度を行なう事業3. 経営体育成支援事業 (国)新規就農者補助事業 :400万円/経営体を限度に補助 (1
1
2以内)
4. 農畜産業機械リース等支援事業
新規就農者が営農開始に必要な農業機械をリースする場合物件購入相当の 1/2以内を支援

一度来て!観て!新 冠

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ま
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震希望者の集い

熱心に受講する参加者

no新冠町農業支援員から新規就農までのフローチャート
地域おこし協力隊・農業支援員

農業支援員(農業へルパー)①町内のへルパ一利用登録農家へ派遣、農作業の体験を行う。
(季節的な作業の煽りはありますが、主な3種類の作目を体験します)②居住している地減(自治会)の活動に積極的に参加する。
・主な作目
そ菜(ピーマン)、酪農、肉用牛、水固とそ菜の緩合農家など(軽種馬農家は除く、畑作専業農家はありません)‑作業服、長靴等の支給
・住宅料補助 、車両借上料、通信費の一部補助.農業大学校等での研修に必要な受講料、教材費
等を実費補助

齢 一躍

剛 一搬 柵
資 一一山置性
手 一と 配 適

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担 ‑機 員 員
域 一係 談 援
地 ‑関 相 支

相談員

主な作業内容‑ピーマン
定植、へた切り、収穫、たい肥散布、
ハウス開問、水管理、害虫防除等‑酪農
飼料給与、牛舎j
脅掃、搾乳作業等
・肉用牛
飼料給与、牛舎清掃、牛群観察等

委嘱期間を延長、就農候補者として研修・登録農家と連絡・調整.支援員の指導・相談( 就農時のサポート

就農予定地の調査
就農先の決定就農計画の策定

JAI こいヵ、ヲ，5~認定就農者になった場合、道の支
援制度が利用できます。

‑就農予定地の斡旋‑就農計画の策定支援.就農資金の貸付
地域担い手育成協議会.
就農時の祝金 100万円を
贈 呈 (2年以上支援員として研修した場合)就農先が見つからな
い場合、もっと研修を続けたい場合0就農準備資金
就農準備のための調査旅費、資格取得費、滞在費、住居移転費用等の経費に200万円
無利子で貸付
0就農施設等資金
就農時の機械購入費、施設設置費、家畜購入費、各種修繕費等に対し、限度額三700
万円無利子で貸付

町の新規就農支援制度

O就農施設整備費補助
農地・施設・機械の取得に要する経費の 1/2(限度500万円)を助成(
町の定住移住支援制度

国の支援制度/)、¥O青年就農給付金(準備型)
町内に定住した場合、住宅取得や引っ越し費用などに助成します。
O住宅建設奨励金
O引越助成金0子育て世代住宅建設
支援金
0住宅建設資金利子補

独立就農文は農業法人へ就職

研修期間中、年間 150万円を給付(最大2年間)
但し、地域おこし協力隊の期間と重緩はしな

O青年就農給付金(経営開始型)
新規就農時の経営安定化まで年間 150万円を給付(最大 5年間)
但し、独立就農に限る。所得制限あり‑ 19‑

社団法人酪農へノレパー全国協会
干101‑0047
東京都千代田区内神田 2丁目 5番 3号
児谷ピノレ 2階TEL 03‑5577‑5135
FAX 03‑5577‑5136

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