Osaka
Creative
Forum
新しいパブリックの形はここにあるプラットフォーム形成支援事業の試みと可能性

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ニューヨーク、ブライアント・パークにみる都市再生の成功事例ἠὊἰὅ Ὁ ἱὅ἖ᴾ൞
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プロジェクト・フォー・パブリックスペース (PPS)
取締役（メインストリート・ダウンタウン部門）

市街地再生のあらゆる課題に対して技術的サポートを実践してきたミンツ
氏は、ニューヨーク州コーニング市のマーケットストリート修復プログラム
において歴史保全と市街地再生を果た
した事例において高く評価され、アメリカ初の “ メインストリートマネー
ジャー ” として認められるなど、市街地再生の先駆者として、様々な規模の地域や組織の再生に取り組んできた。
ま た 20 年 に 渡 っ て 34th Street
Partnership と Bryant Park
Corporation というニューヨークの２つの BID 組織と共に活動してきた。
コロンビア大学、コーネル大学、レンセラー工科大学で教鞭を執り、現在はプラットインスティテュートにて、
近隣商業地域再生のコースを指導。
1982−1989 年には PPS のメンバー
として、数多くのコミュニティの再生戦略に関わり、近年は PPS の様々なプロジェクトとコラボレーションするなど、多方面にて活躍中。

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岩見沢複合駅舎

墨田区食育推進計画
策定

佐賀「わいわい !! コンテナ」 立川市子ども未来センター
プロジェクト
指定管理業務プラットフォーム
形成支援事業
水都大阪における試みᙱ஭ẅීᴾ൞

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建築家

コミュニティー・デザイナー

ランドスケープ・デザイナー

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江之子島文化芸術創造センターが担う「プラットフォーム形成支援事業（ＰＦ事業）」は、公共空間の利活用、地域の活性化、まちづくりなど、行政の単独の部局だけでは解決困難な複合的な行政課題に対して、アーティストやデザイナー、府民、専門家、企業、大学など多様な立場の組織や人が対等に議論できるプラットフォームを形成し、アートやデザインをツールとして、これらの課題の解決を目指して行こうというものです。
ＰＦ事業は、多様なクリエイターに行政課題へ参画する活動機会を提供すると共に、都市整備のみならず、医療や福祉、防災等の分野で新たな行政手法を獲得する政策イノベーションをもたらします。同様の試みは他の地域でも実践されていますが、持続可能な手法として府政に位置付けようとする点で、本ＰＦ事業はユニークといえます。
今回、ブライアント・パークなどニューヨークの２つのＢＩＤ（ビジネス改善地区）
に対し、20 年にわたって緊密に関わってこられたノーマン・ミンツ氏をお招きし、その現状や制度の意義・課題について語っていただくとともに、コミュニティーが支える公共空間の仕組みを創造・維持管理するニューヨークのＮＰＯ、プロジェクト・フォー・パブリックスペースにおけるミンツ氏の活動についても紹介いただきます。
また、全国各地で先進的活動を実践されている西村氏、山崎氏、忽那氏も交え、ＰＦ事業の可能性を議論します。

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主催者あいさつ

18：30 〜 18：35

基調講演

18：35 〜 19：20

ニューヨーク、ブライアント・パークにみる
都市再生の成功事例
ノーマン・ミンツ

都市・地域再生の先進事例紹介 19：20 〜 20：10
西村 浩−ひとつのレンガがまちをつくる−

岩見沢複合駅舎−空き地が増えるとまちが賑わう！？−

佐賀「わいわい !! コンテナ」
プロジェクト山崎 亮−多様な主体がつながる計画づくりと実践−

墨田区食育推進計画策定−マンガを活用した公共施設のマネジメント−

立川市子ども未来センター指定管理業務
忽那裕樹−行政課題を解決するイノベーション−

プラットフォーム形成支援事業−都市の水辺の魅力づくり−

水都大阪における試み

パネルディスカッション

20：10 〜 21：00

クリエイティブに都市の課題を解決する方法

西村

浩 （にしむら ひろし）

建築家 / ワークヴィジョンズ 代表
1967 年佐賀県生まれ / 東京大学工学部土木工学科卒業、東京大学大学院工学系研
究科修士課程修了後、設計事務所勤務を経て 1999 年ワークヴィジョンズ設立。
建
築・土木・まちづくり等、常に「まち」を視野にいれ、分野を超えてモノづくりに取り組む。
主な計画・作品に、大分都心南北軸構想、佐賀市街なか再生計画、函館市中心市街
地トータルデザイン、岩見沢複合駅舎、鳥羽海辺のプロムナード、長崎水辺の森公園橋梁群など。主な受賞歴に、日本建築学会賞、土木学会デザイン賞、グッドデザイ
ン賞大賞、ＢＣＳ賞、ブルネル賞、アルカシア建築賞 他多数。

山崎亮（やまざき りょう）

コミュニティー・デザイナー /studio-L 代表
京都造形芸術大学教授。慶応義塾大学特別招聘教授。地域の課題を地域に住む人たちが解決するためのコミュニティデザインに携わる。まちづくりのワークショッ
プ、住民参加型の総合計画づくり、建築やランドスケープのデザイン、市民参加型のパークマネジメントなどに関するプロジェクトが多い。
「海士町総合振興計画」「マルヤガーデンズ」「studio-L 伊賀事務所」でグッドデザイン賞、「親子健康手帳」
でキッズデザイン賞、『コミュニティデザイン（学芸出版社）』にて不動産協会賞な
どを受賞。

忽那

裕樹（くつな ひろき）

ランドスケープ・デザイナー / 株式会社 E-DESIGN 代表
1966 年大阪府生まれ。大阪府立大学農学部緑地環境工学科卒業。景観・環境デザインをはじめ、まちづくりの活動や仕組みづくりまで、幅広いプロジェクトに携わる。庭園をはじめ公園や広場、大学キャンパス、商業・集合住宅・病院などのラン
ドスケープのデザインとプログラムを国内外で展開。また、パークマネージメン
ト、タウンマネージメントを通して、地域の改善や魅力向上に様々な立場で関わり、現在、官民協働の場として設立した水都大阪パートナーズ及び江之子島文化芸
術創造センターのプロデューサーを務めている。
GOODDESIGN 賞（千里リハビリテーション病院、ヌーヴェル赤羽台、ブリリア六甲
レジデンス）、造園学会奨励賞（近畿大学本部キャンパス「洗心の庭」）、他多数。
ＮＰＯパブリックスタイル研究所理事長。

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■こちらの申込書をＦＡＸもしくは、メール（※）で右記までお送り下さい。
※メールの方はタイトルを 「“ Osaka Creative Forum」申し込み ” として、下記の必要事項を記入のうえ、右記アドレスまでお送り下さい。
■申込の確認後、事務局からメールもしくはＦＡＸでご連絡させて頂きます。
■先着順で受け付けます。
（ 定員 150 名）

■会場

代表者名

大阪市中央公会堂

大阪市北区中之島 1 丁目 1 番 27 号

■電車をご利用の場合

・地下鉄御堂筋線 / 京阪電鉄「淀屋橋」駅下車<1> 番出口から徒歩約 5 分
・地下鉄堺筋線 / 京阪電鉄「北浜」駅下車<22> 号出口から徒歩約 6 分
・京阪電鉄中之島線「なにわ橋」駅下車 <1> 番出口から徒歩約 1 分

参加人数
メール
アドレス
ＴＥＬ
ＦＡＸ

[ 主催 ]

大阪府、大阪府立江之子島文化芸術創造センター（enoco）[ 事務局・問い合わせ・申し込み先 ]江之子島文化芸術創造センタープラットフォーム部門
株式会社 E-DESIGN 内

TEL：06-4964-5151

FAX：06-4964-5152

Mail：ishizuka@edesign-inc.com （担当：石塚）基調講演

Norman Mintz

SENIOR ASSOCIATE, MAIN STREETS AND DOWNTOWNSOne of the Main Street movement’s earliest pioneers, Norman Mintz has consulted on all matters of downtown revitalization
providing technical assistance in areas of urban design, retail retention, organization and promotion. He works with communities
and organizations of every size to strengthen their capacity to successfully execute and manage the many revitalization
challenges they face.
Norman’s career in historic preservation and downtown revitalization began with his direction of the nationally acclaimed
Market Street Restoration Program in Corning, NY (1974-81), where he initiated the role and became recognized as America’s
first Main Street manager. He is the co-author of the widely acclaimed book, Cities Back From the Edge: New Life for Downtown,
which chronicles stories from around the country that illustrate how dozens of Main Street business districts and urban
commercial neighborhoods have revitalized their commercial centers using small scale, innovative approaches that encourage
new local businesses.
He has worked closely for twenty years with the 34th Street Partnership and Bryant Park Corporation, two large Business
Improvement Districts in midtown Manhattan. He lectures widely on the subject of downtown revitalization and has extensive
teaching experience, having taught at Columbia University, Cornell University and Rensselear Polytechnic Institute. He currently
instructs a course in Neighborhood Commercial Revitalization at Pratt Institute.
Norman formerly worked at PPS from 1982-1989, when he assisted many communities in implementing various revitalization
initiatives. He has recently begun a new collaboration with PPS on our in-house training workshops, and will be helping us
integrate placemaking with the National Trust for Historic Preservation Main Street program as part of our new partnership. He
will also be contributing his practical experience and expertis to various PPS projects.

ノーマン・ミンツ
プロジェクトフォー

パブリックスペース（PPS）、メインストリート・

ダウンタウン部門、取締役
ミンツ氏は市街地再生に関するあらゆるコンサルティングを行い、さまざ
まな規模の地域や組織が、再生していくためのサポートを実践している。
ミンツ氏の歴史保全と市街地再生に関するキャリアは、ニューヨーク州コー
ニング市のマーケットストリート修復プログラムから始まった。このプロ
ジェクトは、「都心の商業地域が、地元企業を支援する小規模かつ革新的な取り組みによって再生された事例」として高く評価されている。また、
20 年に渡って 34th Street Partnership と Bryant Park Corporation の２つのニューヨーク、マンハッタンにおけるＢＩＤ組織と仕事を共にしてきた。
さらに、市街地再生をテーマ、コロンビア大学、コーネル大学、レンセラー
工科大学で教鞭を執っていた。現在はプラットインスティテュートにて、
近隣商業地域再生のコースを指導している。
1982 － 1989 年の間、ＰＰＳに勤務し、多くのコミュニティの再生戦略に関わってきたが、最近では内部研修、プレイスメイキングなど、ＰＰＳと新たなコラボレーションを始めている。

ノーマン・ミンツ

プロジェクト フォー パブリックスペース
（PPS）
、

基調講演

メインストリート・ダウンタウン部門、取締役■ “place making” 場所づくり
一番最初にお伝えしたいのは、“place making” 場所づくり。“place making” 場所づくりという言葉は、アメリカだけでなく世界中で非常に使われるようになってきた、言葉であり手法。
ミンツ氏が所属している PPS は、“ プロジェクト・フォー・パブリック、プロジェクト・
フォー・プレイスメイキング ”、場所づくりのためのプロジェクトという団体ですが、
ここは、世界中でこうしたプロジェクトを経営している団体です。場所づくりというのは、人々の新しい生活やライフスタイルを創造すること、それから人々をよりエキサイ
トする、より喜ばせる、そしてより良い場所をつくるということを目指しています。
“place making” 場所づくりというのは、頭の中にあるアイデアやビジョンというものと、それから実践的な手法というものを組み合わせて、そうしたもので新しく、例えば街や街区や都市などに適応して、より良いものにしていくゾーンということです。こうしたものの中に、今世紀の中で最も重要なこうしたアイデアを形にすることの本質です。何が場所を素晴らしくするでしょうか。図 .1 にあるように、空間快適性や、どうやって人がつくったものを使うか、どのようなアクティビティを行えるかなどを考えます。そして、社会性として、どのような社会に繋がっているか、どのような人にアクセスができて繋がることのできる空間となっているかを考えることが “ 場所づくり ” です。これが、PPS が取り組んでいる本質的な取り組みのひとつです。

図 .1 “place making” 場所づくり■ PPS（Project for Public Space）とは
PPS は、計画やデザインのコンサルティング、それから人を教育して、訓練を行う。
そして、パブリックスペースに対して、研究を行いそれを発表して社会に還元していく。
そういうことを行っています。
36 年間のまちづくりの経験があり、50 のアメリカの州、それから、カナダの 7 つの地域、
それから、
４２の国、
110の都市、それから2500のコミュニティなど、世界中の多くの人々を巻き込んで、今まで活動してきました。

■デトロイトでの取り組み
デトロイトというのは、最近ニュースでも騒がれていますが、アメリカの中でも産業が衰退していて、特に都心部が荒廃していると言われている地域です。
PPS は、このデトロイトの開発業者から招聘を受け、このデトロイトの人けがなくなったダウンタウンの中心部に、賑わいを取り戻して空間を再生することをミッションとして取り組んできました。
これはデトロイトだけではないですが、PPS がプロジェクトを始めるときにまず最初にやることは、コミュニティをこのプロセスに入れていき、そして、人々の意見をプロジェクトの中に反映させていくということです。こうした手法を以て、彼らの意見とか考えというものを、プロジェクトに反映させていくことができます。様々な住人とのワークショップの中から、ひとつのモデル地域を選び、この中で、パワーオブテンという手法で、１０のポイントを見つけることができました。
この “ １０” というのは、１０の場所です。その選ばれた場所の中で、１０の細かいエリアを選んで、その中で何かを変えていく。そういうポテンシャルの敷地を地図の中にプロットしていきます。

図 .2 Power of 10
これはただのイマジネーションではありません。もう図 .3 デトロイトの Before

すでに、部分的に始まっています。図 .5 は今年の夏に撮られた写真ですが、すでにダウンタウンの中には、砂場があったりとか、人が集まってくるテーブルや椅子があったりとか、そういう様々なアクティビティがすでに始まっています。デトロイトの人たちは、こうしたことに対して最初否定的だったが、今、こうして変化していることに非常に驚きを持っています。

図 .4 パワーオブテンという手法を適用した後にこの都市の中心部の空間がどのように再成されるか、ということをシュミレーション
したイメージ■ボストンでの取り組み
これは、PPS が現在取り組んでいるもう一つのプロジェクトです。これはボストンのハーバード大学のキャンパスの中にある、ハーバードスクエア広場です。ここでも、デトロイトと同じですが、パワーオブテンの 10 の手法が適用されまして、このハーバードスクエア広場の中でどのようなことができるか、住民や大学教員、それから学生もいれて、ワークショップをしました。大学が、サッカーコートぐらいのスペースを使用して、周辺住民も含めたアクティビティを行うための場所を提供することを決めました。進め方としては、大学の教員、それから大学の学生、それから、周辺の地域住民の力を借りて、パワーオブテ
ンという手法を使って、ここでどういう空間にしたいか、どういう場所を作っていきたいかを話し合っていきました。

学生や教員、それから周辺に住む地域住民やその家族も、みんな一緒になってこの場所を使うという素晴らしい空間となっています。

■ブライアントパークでの取り組み
まず最初に伝えたいのは、マネジメント・管理という言葉は、パブリックスペース・オープンスペースを成功に導くために一番重要なものです。20 年前、ブライアントパークをこれからどういう風に変えていくかという一番最初の時に PPS は非常に力を発揮しました。今はどちらかというとそれを傍観しているような立場に変わってきています。
ニューヨークの中心のマンハッタンの真ん中にあるブライアント
パークは、
面積は約 2. ４ヘクタールになります。これは、ニューヨー
クの市立図書館に隣接した公園です。今日では、ここが都市の中のオアシスとして機能しています。この場所に来るだけで、たくさんの発見があるような、本当にいろんなアクティビティが起こりうるような場所になっています。アクティビティを行うだけの場所ではなく、ただ静かに本を読む、リラックスできる、そういう場所にも図 .6 1980 年代のブライアントパーク

なっています。この公園は、夜にはまた違う表情を見せますが、夜の表情というものも、公園にとって非常に重要な位置づけになります。そして冬にはスケートリンクが設置され、たくさんの人を呼び寄せる魅力的な場所です。

図 .8 公園入口

図 .9 公園内

ブライアントパークは、昔からそのような状況ではありませんでした。図 .6 は、1980 年後半の写真です。この時は、公園自体が危険な場所で、だれも立ち寄りたくなかった、そういう危険な場所でした。本当に誰も気にも留めない、近づかないようなそういう場所でした。ドラッグを買いたい時はこの公園に行くという、そういう有名な場所でした。図 .8 は公園へのメインの入口です。人々を招き入れるような形にはなっていません。図 .9 が、その当時の写真です。1980 年台の後半に、PPS はこの計画段階に招聘され、ハリー・ホワイトの指導の下、このブライアントパークの再生計画に取り組みました。

図 .10
図 .10 の丸が描いてあるところがブライアントパークの当時の現況の分析ですが、ここは、ドラックディーラーが集まるところでした。図 .10 の右側の図面で黒く太い点線で書いてあるところが、公園へのアクセス、それから動線です。
まず、一番初めのプレイスメイキングの鉄則ですが、一番大事なのは、その場所を人々が進んで入って行きたくなるような、そういう素晴らしい場所・空間を創ることです。そうしたビジョンが、一番最初にあります。初めにもお話しましたが、一番大事なこと、アイデアを膨らますことはできますが、それを実際に実践して、このプロジェクトを終わらせるのはすごく困難なことでした。1980
年代の後半ですが、ニューヨークの市内は、BID・ビジネス改善地区を新しくつくるという動きが起こってきました。この BID というのは、簡単に説明すると、公園の周辺の街区、公園の眺望がある建物やオフィスのオーナーの方たちの、その街区の枠（枠というのは場所によっては指定の枠って広かったり狭かったりする）を指す意味です。それぞれの建物から、一番真ん中に見えるのがブライ
アントパークと図書館です。ここでお伝えしたかったのは、だいたい 80 万㎡がこの公園を取り囲んでいますが、この建物のオーナーから、ある程度のお金を集めて、それがブライアントパークの管理の費用に充てる、そういうシステムをつくりました。このビジネ
ス改善地区の委員会をつくる時に、それぞれのビルの所有者や土地の地権者約 25 名を集めた、BID というものを発足しました。地権者や土地所有者から集められたお金（11 億円）は一旦ニューヨークに徴収され、再びブライアントパークの管理費として戻ってくる
仕組みです。

Sponsorships

BID
Assessments

Concession Rents
Park Usage Fees
Restaurant Rent

図 .11

図 .12

これは、ビジネス改善地区の中で収入源がどのような割合になっているかのグラフです。このオレンジでみるところの、２０%が、ビジネス改善地区から集めたお金です。そのほかのお金は、例えば、この右側の、公園利用料、これは、コンサートなどのイベントを行った際の入場料からとったものです。それから、レストランへ土地を貸している賃料からとったもの、そして、スポンスシップとありますが、これは公園の中に、企業の名前が入ったベンチを置くなどしながら集めたお金です。そういったものをすべて集めて、収入源となっております。公園は、市が所有していますが、管理はブライアントパークコーポレーションがしています。公共の団体だけがやっているのではなく、公共と民間が一体となって、このブライアントパークのプロジェクトに取り組んでいた。ということが非常に重要な事実です。
この公園を管理する契約は 5 年契約で、5 年ごとにこの契約が更新できるかできないかということが、評価によって決まります。図 .12
は、
そうしたお金がどのように使われたかを示すチャートです。図 .12 のオレンジの一番多く使われているキャピタルプロジェクトは、公園の修繕や、新しい歩石を入れ替えたりとか、新しい排水溝を取り替えたりとか、そういうものに使われるお金です。
ブライアントパークのビジネス改善地区の成功があって、現在ではニューヨーク市内に６８のビジネス改善地区があります。この
新しい開発や再開発が起こる度に、この開発の主体は、BID を新しくつくりたいという動きが非常に活発になってきています。これは、BID・ビジネス改善地区というのが、ビルのオーナーと公園の両方にとっていいことがあるということをみなさん認識しており、こうしたものが、毎年毎年、非常に活発に促進されています。
これは、アメリカでの大きい問題ですが、ビジネス改善地区の中で１５％ぐらい使っているセキュリティは公園の安全性を保つための人の確保であり、サニーテーションはゴミを片づけたりするお金になります。そういったところにすごくお金を使っています。
どこのビジネス改善地区でもこの取り組みをしています。
このビジネス改善地区の年間の予算ですが、６８あるビジネス改善地区の予算は非常に少ない 2000 万円規模から 11 億円までと予算規模にも非常に幅があります。これは非常に長く時間がかかるし、忍耐が必要なプロジェクトですが、これをやるだけの価値は非常にあります。
ブライアントパークの清掃のグループの人たちがすることは、ただゴミを片づけたり、言われたことをただやるだけではなく、“ 公園全体の質を管理する ” ということを目標に毎日仕事を行っています。
ブライアントパークの中には、約 3,000 個の動かせるテーブルと椅子があります。PPS のハリー・ホワイトが最初に言っていたのは、“ もしかしたら人々はこの公園の中で、自分だけのテーブル・椅子が欲しいんじゃないか ” ということを直感的に言っていました。彼は、どうやって人が椅子に座るか、どこの椅子を使うかということをビデオで記録しながら研究していましたが、“ 必ず人は座るときに大体 3 センチくらい動かして座る ”“ 自分のポジションに戻して座る ” などを発見しました。これは人間の本質と言うのか、そのままで座らないで、必ず椅子を自分の快適な位置にずらして座るというのが人間の本質なんじゃないか、と思いました。ですので、椅子をまっすぐに並べないで、非常にランダムに分散・配置されるようにいつも気を付けています。

他には、スナックや気軽に軽食が取れるレストランやキオスクがたくさんあります。どんな人でも楽しく食事が出来るような場所が用意されています。それと、園芸部門ですけれども、花とか園芸というものも、公園の中で非常に重要な要素のひとつです。こうした花、季節ごとの花というものを、公園の一番端っこに持ってくるということが非常に重要です。これで人を招き入れるということです。それから、デザインとブランディング、このサインのデザインとかいろんなグラフィックのデザイン、そうしたものも非常に重要です。パラソルとか椅子とか全てのいろんなスキームから、もう全てですね。それぞれのアクティビティに、アイデンティティを与えるということも大事です。ブライアントパークの周りにも、ブライアントパークのロゴが入ったものを周りに配置しています。

春と夏と一冊づつ、アクティビティをに関する本が出ています。その中に、パワーオブテンの手法も載っています。一
番簡単に、早く、安くできることによる、そういったことの本質が書いてあります。一番簡単に出来そうで、お金がかからずに出来ることをまずやろう、ということです。例えば、
チェ
スボードを置く場所が、そこでもし駄目だったら、他の場所に移して調整します。これは、place making の非常に重要なステップのひとつです。ブライアントパークでは、チェスとか卓球とかミニゴルフというものをアクティビティでやっています。また、自由にお金を払わずに外で本を読める移動図書館もあります。子どもたちが大好きなメリーゴーランドもあります。場所の中に色々なアクティビティをミックスしな
がら繋ぎ合わせるような作業になります。バードウォッチン
グや太極拳など、30 以上のアクティビティがこの公園から生まれています。色々な形の音楽やヨガ、夏の月曜日の夜には 4～ 5,000 人が映画を観にくるなど。芝生は、
冬にはアイススケー
トリンクに変わります。
これは、ただ良い場所をつくっているのではなく、この周りの土地所有者にとっても、価値・メリットがあります。ブライアントパークは、ニューヨークの市の中で最も成功していて、不動産業者も、このブライアントパークの前に集まっています。このブライアントパークの周りのオフィス貸し出している率が高く、空き室は全然ありません。それぞれのす
べての建物の名前に、ブライアントパークというのが必ず記載されています。ニューヨーカーにとって、ブライアントパー
クは非常に重要な目的地のひとつとなっています。オフィスで働いている人や、家族や、いろんな年代の人たちが集まる場所になっていて、みんなにとって宝石のような公園となっています。

都市・地域
再生の先進
事例紹介

忽那裕樹
（くつな

ひろき）

ランドスケープ・デザイナー
E-DESIGN 代表

Hiroki Kutsuna

Landscape architect, principal of E-DESIGN

1966 年大阪府生まれ。大阪府立大学農学
部緑地環境工学科卒業。景観・環境デザインをはじめ、まちづくりの活動や仕組

Mr. Kutsuna was born in 1966 in Osaka, Japan. He graduated from the

みづくりまで、幅広いプロジェクトに携

Department of Environmental Sciences and Technology at Osaka Prefecture

わる。庭園をはじめ公園や広場、
大学キャ

University. He has designed a number of exterior spaces including gardens,

ンパス、商業・集合住宅・病院などのラ

parks, plazas, college campuses, commercial complexes, multi-family housings,

ンドスケープのデザインとプログラムをand hospitals. His design concept is the place that appears beautiful and

国内外で展開。また、パークマネージメ

complete when people use it. His design work is not only limited to physical

ント、タウンマネージメントを通して、

design, but also extends into various activities related to improvement of

地域の改善や魅力向上に様々な立場で関

outdoor spaces such as creation of outdoor events, park management, and

わり、現在、官民協働の場として設立しmodifications to the legal systems. He is also a chief producer of “the Aqua

た水都大阪パートナーズ及び江之子島文Metropolis Osaka Festival,” the event which promotes the branding of Osaka,

化芸術創造センターのプロデューサーをand founded an organization, “the Aqua Metropolis Osaka Partners” which

務めている。

aimed to make Osaka into the best aqua metropolis in the world through social

GOODDESIGN 賞（千里リハビリテーショ

experiments and development of legal system with government agencies andン病院、ヌーヴェル赤羽台、ブリリア六businesses. He has received Good Design Award (Senri Rehabilitation Hospital,

甲レジデンス）、造園学会奨励賞（近畿大Nouvelle Akabanedai Apartments, Brillia Residence Rokko Island) and Japanese

学本部キャンパス「洗心の庭」）、他多数。

Institute of Landscape Architecture Encouragement Award (Kinki University

ＮＰＯパブリックスタイル研究所理事長。

Main Campus Senshin Garden).

－行政課題を解決するイノベーション－－都市の水辺の魅力づくり－

プラットフォーム形成支援事業

水都大阪における試み

河川室と文化課が連携し、新しい公共事業の実施体制を作り大阪府市の共通戦略である「大阪都市魅力創造戦略」におけ出そうとする本事業は、文化課が大阪府立江之子島文化芸術

る重点取り組みの一つとして、水と光の魅力で世界の都市間

創造センター（enoco）の指定管理者 “ 長谷工コミュニティ・

競争に打ち勝つ「水と光の首都大阪」の実現に向け、平成E-DESIGN プラットフォームグループ ” とともに実施する「プ25 年度から、新たな推進体制を構築しています。

ラットフォーム形成支援事業」の一環として取り組むものです。

水と光の取り組みの基本方針を一体的に審議する「水と光「プラットフォーム形成支援事業」は行政課題が複雑化、多様のまちづくり推進会議」のもと、民主導の事業推進組織「水化する中、単独の部局だけでは対応が難しい複合的な行政課題

都大阪パートナーズ」と、その活動を支える府市の合同組織

に対し、住民、専門家、企業、大学、行政など多様な立場の組「水と光のまちづくり支援本部」を設置し、世界に発信する「水織や人が集まり、プラットフォームを形成し、アートやデザイ

辺都市大阪」の都市魅力創出に取り組んでいます。

ンを手法として対等な立場で課題を検討、事業を推進すること
で、複合的な課題を同時に解決しようとするものです。

一般社団法人水都大阪パートナーズ
設立：平成 25 年 4 月 26 日
役員：代表理事

Innovation to solve governmental
problems

高梨日出夫氏（株式会社アークポイント取締役）

理事

泉

忽那

裕樹氏（株式会社株式会社 E-DESIGN 代表取締役）

英明氏（有限会社ハートビートプラン代表取締役）

Project to support the platform

Creating attractive urban waterfront

This project is intended to create a new public project

Aqua Metropolis Osakasystem, and it is run by Osaka Prefecture waterway
department, cultural department, and designatedadministrator of the building “enoco”, “Haseko Communityand E-DESIGN platform group”. Today’s governmental
problems have become so complex and diverse that they
are getting more and more challenging to be solved within
one department. In order to solve those problems in more
efficient and effective manner, a multi-disciplinary groupcalled “platform” that consists of residents, professionals,
businesses, universities, and government agencies is formed
and approaches problems interactively and simultaneously
using art and design as tools.

Osaka Prefecture and city share the initiative to enhance
Osaka as an attractive city with water and light as its theme.
The new system was established in 2013 to execute thisinitiative.
Private organization “the Aqua Metropolis Osaka Partners”
and its supporting government organization,“the Aqua Metropolis Osaka Authority” were founded under“the City of Water and Light Implementation Council” which
deliberated the approach to enhance the city. The neworganizations have been striving to create an attractive city,
the Aqua Metropolis Osaka that appeals to the world.
The Aqua Metropolis Osaka Partners
Date of foundation: April 26, 2013
Board members: Representative Director, Hideo Takanashi(Director of Ark Point)
Director, Hideaki Izumi (Principal of Heart Beat Plan)
Hiroki Kutsuna (Principal of E-DESIGN)

都市・地域
再生の先進
事例紹介

西村

（にしむら

浩

ひろし）

建築家
ワークヴィジョンズ 代表

Hiroshi Nishimura

Architect, principal of Work Visions Inc.

1967 年佐賀県生まれ / 東京大学工学部
土木工学科卒業、東京大学大学院工学系研究科修士課程修了後、設計事務所勤務

Mr. Nishimura was born in 1967 in Saga, Japan. He graduated from theを経て 1999 年ワークヴィジョンズ設立。

University of Tokyo with undergraduate and graduate degrees in engineering.

建築・土木・まちづくり等、常に「まち」

After working for a design firm for a while he founded Work Visions Inc. inを視野にいれ、分野を超えてモノづくり

1999 and has been working on interdisciplinary projects encompassingに取り組む。

architecture, civil engineering, and planning with the focus on “community.”

主な計画・作品に、大分都心南北軸構想、

His representative projects include Oita City North-South Axis Concept, Saga

佐賀市街なか再生計画、函館市中心市街

City Revitalization Plan, Hakodate City Total Design, Iwamizawa Compound

地トータルデザイン、岩見沢複合駅舎、

Station Building, Toba Seaside Promenade, and Bridges in Nagasaki Seaside

鳥羽海辺のプロムナード、長崎水辺の森

Park. He has received Architectural Institute of Japan Award, Japan Society

公園橋梁群など。主な受賞歴に、日本建of Civil Engineers Design Award, Good Design Award, Building Contractors

築学会賞、土木学会デザイン賞、グッドSociety Award, Brunel Award, and ARCASIA Award for Architecture.

デザイン賞大賞、ＢＣＳ賞、ブルネル賞、
アルカシア建築賞 他多数。

- ひとつのレンガがまちをつくる -- 空き地が増えるとまちが賑わう！？ -岩見沢複合駅舎

佐賀「わいわい！！コンテナ」プロジェクト

岩見沢は、かつて石炭産業を背景に物資輸送の要衝として繁借地した遊休地を芝生の原っぱに置き換え、中古コンテナを栄を極めた “ 鉄道の街 ” である。しかし、現在の中心市街地

使った雑誌図書館を設置し、約８カ月間、街なかの回遊性をには人々の賑わいのない凋落の風景が広がっている。この岩促すプログラムや持続可能な維持管理、運営の仕組みの検証

見沢複合駅舎には、単なる駅としての機能を越えて「まちのを行った。雑誌図書館には、子どもたちからお年寄りまで幅顔となり、変わらない価値を持つ駅舎」、「地域文化を担い、広い世代に楽しんでいただけるよう、購入や寄付により約地域の交流拠点となる駅舎」、「中心市街地との積極的な関係

300 種類の雑誌とマンガや絵本を用意した。松原川沿いの心を持つ駅舎」として、未来に向かってまち再生へ向かう強い

地よいテラスと原っぱは、子どもたちや市民が自らの手で整意志を込めた。

備し、街をシェアし大切に使っていく気持ちを熟成していく

駅からまちづくりへ。この施設の本当の価値は、地域のよさことを考えた。

を掘り起こし、人と人との繋がりを再生しながら、これからのまちづくりに繋げていくことにある。

Bricks making community
Iwamizawa Compound Station Building
Iwamizawa, with its background in coal industries, used
to prosper as a key junction of cargo shipment and also
as a railroad town. However, the downtown has becomedeserted over time. In addition to serving functions as
a station, Iwamizawa Compound Station Building was
designed with an intention to be the face of the community
with everlasting values, the center of community interaction,and the building that has an active relationship withthe downtown. In other words, it is expected to trigger
revitalization of the community.
The real value of this station building is that it reveals
the uniqueness of the community, promotes interaction
among people, and provides opportunities to build a strong
community.

Idle land as an opportunity forcommunity revitalization
Container project in Saga
The leased idle land was turned into an open grass area,
and a magazine library made of used containers wasplaced there for eight months. In this project, sustainable
maintenance and operation as well as programs to enhance
the community were tested. 300 magazines and books werepurchased or donated, and they were selected to appeal
to different generations. The comfortable terrace along
Matsubara River and the open grass area were maintainedby local residents with the intention that it would bring thesense of community to them.

都市・地域
再生の先進
事例紹介

山崎

（やまざき

亮

りょう）

コミュニティデザイナー
studio-L 代表

Ryo Yamazaki
Born in 1973. The founder and director of studio-L. A professor at Kyoto
University of Art and Design, where he heads the Department of Spatial
Design within the Faculty of Art and Design. As a community designer has
been involved in a wide range of projects, including workshops for community
residents interested in solving local problems, the drafting of comprehensive
plans through consultation with residents, designing architecture andlandscaping, and resident-centered park management. Published works
include Komyuniti dezain (Community Design) and Machi no kofuku ron(Contented Communities).

京都造形芸術大学教授。慶応義塾大学特別招聘教授。地域の課題を地域に住む人たちが解決するためのコミュニティデ
ザインに携わる。まちづくりのワーク
ショップ、住民参加型の総合計画づくり、
建築やランドスケープのデザイン、市民参加型のパークマネジメントなどに関するプロジェクトが多い。
「海士町総合振興計画」「マルヤガーデンズ」「studio-L 伊賀事務所」でグッドデザイン賞、「親子健康手帳」でキッズデザイン賞、『コミュ
ニティデザイン（学芸出版社）』にて不動
産協会賞などを受賞。

－多様な主体がつながる計画づくりと実践－－マンガを活用した公共施設のマネジメント－

墨田区食育推進計画策定

立川市子ども未来センター指定管理業務

地域で考える食育計画

マンガを切り口とした新しいコミュニティづくり

墨田区は、先進的な食育の取り組みを展開し、NPO 法人や立川はいくつかの有名なマンガのストーリーの舞台となって市民活動団体などのテーマ型コミュニティも活発に活動しており、その世界では一つの「聖地」と呼ばれています。子どいるのが特徴的な地域です。区内に農地が無いことから、区も未来センターでは、市民活動団体がまんがぱーくを利用し外の生産者とのつながりを生み出し、連携を促進するためのてマンガをテーマとしたプログラムを実施することにより、イベントを地域の若者たちが実施しています。また、地域の一般の市民活動団体や子ども、子育て世代、高齢者などがマ女性を中心に結成された団体も、食育活動や人材育成などのンガをひとつの切り口として施設に積極的に関わる「開かれ取組みを積極的に進めてきました。

たコミュニティ」づくりを進めています。

今回の計画では、こうしたテーマ型コミュニティの活動をさらに次のステップへとつなげ、それぞれの取組みの連携等を生み出すことを目標にしています。

Connecting diverse initiatives
mplementation plan of dietary

Management of public facility withcartoons as a theme
Designated administrator service for theCenter of Children’s Future in Tachikawa

education in Sumida District

Several well-known cartoon stories take place in the City

Sumida District in Tokyo is known for its progressive

fans. Center of Children’s Future offers programs involving

dietary education as well as the active NPO’s and volunteer
organizations. Since there is no farm land within the district,young members of the community have been reaching out
to the producers outside of the district and held event topromote the relationships. Also, the group consisting of
local women has been working on dietary education andhuman resource development.
This implementation plan is aimed to bring those activities
by local NPO’s and volunteer organizations to the next level,
and connect their activities to work together.

of Tachikawa, and it is treated as a sacred land by theircartoons organized by a volunteer organization. Those
programs are intended to create interaction between
different generations from children to elderlies, and thefacility serves to promote the open community.

パネリスト

パネル
ディスカッ
ション

ノーマン・ミンツ
忽那裕樹
西村 浩
山崎 亮

■パワーオブテンのディティール
＞山崎氏
パワーオブテンのディティールが知りたいですね。中身、どんなのがパワーオブテンなのか、それを教えて下さい。
＞ミンツ氏
パワーオブテンというのは、１０の手法があるわけではなく、
パワーオブテンの 10 の数字は特に意味がなく、６個でも 12個でも、8 個でもいいんです。住民の中で一番その地区を知っている人たちをまず集めて、その人たちからどういうことがあって、そこでどういう価値があって、どういうものをコミュ
ニティの中に持ってくるかということを発見する。その中に場所を見つけていきます。その場所の見つけ方で、その場所
が 6 個あるとか 8 個あるとか。そういうことでパワーオブ
テンをそのアイコンとして使っています。
そこに住んでいる方が一番その場所のことをよく知っていま
すから、専門家というよりはその場所に対しての知識が非常に深い人たちのことを差しています。そういう人たちから、
その一番キーになる場所というのを聞き出していきます。

＞ミンツ氏
ニューヨークの州法で決まっておりまして、この周辺の51%の地権者がこれを同意した場合、全員がお金を払わな
いといけないという仕組みになっています。
この課金のシステムですが、これは、日本と同じだが、アメリカでは、その建物の地権者が払う土地の税金と同じよ
うなかたちで、州から課金されると、それに対して必ず支払わなければいけない。そういうシステムになっています。
それはプライベートな合意のもとにその中で支払うのではなくて、行政に対してちゃんと課金されてそれを支払うというそういう仕組みになっています。
＞西村氏
私は、土地利用に対して税金、利用形態に対して税金をかけるべきだと思っていて、これから都市をつくっていく中
で、土地利用をマネジメントしていかないといけないと思っています。それに対して、マネジメントするには、正しい
土地利用には税金を安くして、“ これやっちゃいけないよ ”という土地利用には税金を高くするぐらいのことをやっていかないと、やっぱり都市ってよくなっていかないなと思っています。そこが、実際に法で実践されている社会が、素晴らしい社会だと思います。
＞ミンツ氏
このお金の使われ方が、彼らにとって非常に社会的な価値があるお金の使われ方をしている、ということに満足感がでている、と。それに対して、通常の税金の課金は非常に■受益者負担少ないものです。

＞山西村氏

＞山崎氏

すごく大事なことは、常に変化を感じる場所、要は、いつ

たぶん、所得税の１０％とか１％とかになっているんですよね。

も環境が固着しないで、何か行くたびに変わっている状況をどう作るかということにすごく力を尽くされているとい＞ミンツ氏

うことを感じました。

特にこの素晴らしい点は、彼らが自分たちで払ったお金が結局は BID というのは公園の周囲の建物のオーナーからおどうやって目に見える形で使われているのか、見えるのか、

金・資金を集めて受益者負担という形になっているんじゃと、そこに非常に満足感を得るというところがポイント。

ないかと思います。公園に面した人たちに利益があるから、その人たちから資金を集めるという形になっていると思い＞忽那ます。まさにそういうことができればいいですが、実際、ビジュアライズされていくということですね。

合意形成が本当にそんなにとれるのか、“ 面しているからお金を払え ” ということが成立するのか、ということが一番＞山崎氏

日本では難しい状況じゃないかと思うので、その辺を聞き５１％賛同させるのにも結構苦労がある気がするんですが、そたいなと思います。

こは誰がサポートしてるのか、それをすごく知りたいですね。

■いつから？

■感覚

＞山崎氏

＞忽那

この法はいつからできているの？

機運と次にその話が広がると、お金も回ってくれるという感覚が出るのは、どの辺なんですか？

＞忽那
1989 年に法律ができて、施工が 1991 年。そこで BID の法＞西村氏

律が始まって、51%のさっきの話が出てきたと。その前に、芝生を張るっていうのは実に簡単で、実は芝生もレンガ

パイロットプロジェクトと言う言い方をしていたけれども、も、共通点があって、たくさん数があるということ。たく

社会問題解決としての公園、ということで、活動を始める

さん数があると、たくさんの人が参加できて、小っちゃいという時があった。それの活動期間が、7.8 年続いていると負担や小っちゃいお金で集まると、ものすごいエネルギー

いうかたちで、州法としてまとまっていく、ということでになる。ですから、プロジェクトの中に、“ たくさんあるもスタートしていくと。

の “ っていうのを見つけて、それに市民が一人一人参加するってことをやっていると、ものすごいエネルギーになるってことが最近あるな、と。

■初動期
＞忽那

■仕組み

初動期、一番最初に、どういう人たちを巻き込みながら、＞忽那氏

社会の問題を共有し、問題解決についてどのように人や組織をまとめていったのか。人選の方法や 25 人のコミッティーの話も含めて、どういう形で選考していたりするのかを教えて頂ければと思います。
＞ミンツ氏
まず最初に、ビジネスセンス・不動産とか、不動産の価値がわかる人、それをどうやって運用していくか、がわかる人を見つけることです。その中でビジネスセンスがある
ことは非常に重要で、そこに新しいビジネスが生まれてくる、そういう場所をつくっていくというセンス、それから、
そういうものに向かっていくということがまず最初に非常に重要です。
一番最初にやらなければいけないことは、こうしたものに対して一番、明快に賛同してくれそうな人にまず行って、そこで、賛同者・支持するグループを作るということですね。
彼らと、まず一番最初にプロジェクトを始める。

最初の初動期って、かなり仕組みを考えられてると思います。その辺はいかがでしょうか。
＞山崎氏
パワーオブテンてなんか近い気がしました。僕らのパワー
オブテンはひょっとしたら、人である場合もあって、このまちのキーマン 10 人みたいのをまず見つけて、でその人たちと一緒にプロジェクトを進めていく、というスタートもありますし、それから、地域の資源ですかね、リソースみたいなもの。広い意味で。こういう特産品があるとか、観光資源があるとか、いうようなパワーオブテンを見つけて、そこから、市民と一緒にディスカッションしていくというようなスタートになる場合もありますね。だから、都市の中でここが可能性があるということを見つけてスタートす
る場合もあるし、人を見つけてスタートする場合もあるし、
地域資源、広い意味での資源を 6 個か 7 個を見つけて組み合わせながらまずは小さく生み出していこうという場合もありますし、あるいはそれを全部ミックスして人 3 人と場
所 5 つとお土産 2 つでミックスして始めるとか。なんか、■巻き込み方＞忽那
西村さんにお伺いしたいのですが、巻き込み方というか、おもしろいと思う人たちをどんどん巻きつけて、巻き連け
たら “ 金になるやんか ” というビジネスセンスというか、その辺の話はすごく共感するものがあります。その辺のコツというのはどんな感じですか？
＞西村氏
色々なまちに行きますが、必ずまちづくりがすきな人がいて、やりたい、という人は絶対にいるんです。まず最初に、その人たちと議論をして、やれることをやる。さっきもありましたよね。blighter、quicker、Cheaper、3 つあったん
ですけれども、まさにその通りで、そこから始めて、少しずつその続きが変化をし続けるという、常にこう、チェン
ジするということを、少しづづ見せるということをやり続けるだけです。

そういう、リソースを見つけて組み合わせていくスタートが多い気がします。

■キーパーソン

■スタート

＞忽那

＞山崎氏

人はどうやって見つけるんですか？

BID が誕生して、５１%以上、よっしゃやろうやないかということで、BID が誕生してからの 11 億円とか 2,000 万＞ミンツ氏

円とかお金が出てくるのはよくわかりました。そっからは向こうがあなたを見つけるから、キーパーソンは見つける

PPS の人たちは給料もらいながらガンガンできるけれど、必要はない。

この、最初まだ BID も設定されていないとき、キーマン集
めて作ろうぜっていうことを言い始める時のコンサルティ＞山崎氏

ングみたいなことは、誰がやっとんねん、と。それは誰か

そういう感覚です。

がお金を払って、そういう調整をしてくれているのかどう

両方パワーオブテンだと思ってる。ビジネスセンスある、か。もし払っているとしたら、それは、だれがはらってく

10 人のキーパーソンを見つけることと、10 個の場所を見れているのかなあというのが知りたいんですよ。市役所がつけることって、スタートアップの時は、両方必要だなっ払っているのか・・・て思っています。見つけてもらえないことが多いです。で、その場合は、人にやっぱり聞きに行きます。依頼してくれ＞忽那た、例えばニューヨーク市なら市役所の人でもいいし、誰それはパブリックセクタ―と、プライベートセクターの役か僕に依頼してくれた人に、「このまちで面白い人 3 人くら割というような形で説明して頂けると非常にやりやすいといいるでしょ」と。「なんか、面白いセンスのいい人 3 人紹思います。

介して下さい」って言って、3 人に会いに行きます。で、その人から 3 人紹介してもらって、9 人になって、27 人になっ＞ミンツ氏て、というふうに、地域の人 100 人くらいと会ったら、コ

10 人もしビジネスマンが集まったら、彼らがそのプライ

ンステーション、ヒューマンコンステーションていうのか

ベートな自分たちのお金を出し合って、まず最初にコンサ

な、人脈が分かるっていう。

ルタントを雇って、プロジェクトをスタートさせるということです。パブリックな人たちは何ができるか、彼らはも＞忽那どういう関係あるいはどういう支援があれば助かるな、いいなと思うかっていうのを、一人ずつちょっとコメント

ちろん、少しお金を出すことはもちろんできるだろう。だからそれはお金だけではなくて、公共もプライベートも、違う形で貢献ができると。

を頂ければと思います。
＞西村氏
単純に。事業を起こしているっていうだけの話で、それを社会・都市の再生とか、まちづくりを事業にする人がいるということが、明快な答えですよね。今までの行政っていうのは、やれるところでやってたんですよ。やりやすい
ところでやってた。でも今は、やりやすいところでやっちゃダメなんですよね。やらなきゃいけないところを見つけて、やらなきゃいけないんですよ。
＞忽那ブライアントパークも最初、図書館の改修って話の、行政の課題があったんですね。それに、図書館の改修だけで終わるという建築行為をして終わるのだけではなかった。
頑張る人・アイデアのある人に、特権を与える。それは、平等にやっていく、機会が平等、今まで結果で平等でやってきた話を、機会の平等で、頑張る人にお願いして、権限を与えて、思う存分やってもらえる仕組みで、横に繋げるという話のセンスのある人に、コーディネーターを何年か務めて、BID でやっているようなかたちで５年間やってあかんかったらクビや、ゆう評価の仕組みをきっちりつくって、やっていくということが非常に重要なのかな、と。

会場 風 景[ 主催 ]
大阪府、大阪府立江之子島文化芸術創造センター（enoco）