世界文化遺産

富 士 山
包 括 的 保 存 管 理 計 画（本冊）

２０１６年１月
文化庁 環境省 林野庁
山梨県 静岡県
富士吉田市 身延町 西桂町 忍野村 山中湖村 鳴沢村 富士河口湖町
富士吉田市外二ヶ村恩賜県有財産保護組合
鳴沢・富士河口湖恩賜県有財産保護組合
静岡市 沼津市 三島市 富士宮市 富士市 御殿場市
裾野市 清水町 長泉町 小山町

富士山包括的保存管理計画（本冊）目

次

第１章 包括的保存管理計画の目的、計画策定・改定の経緯、計画の構成・構造等

１１．計画の目的
２．計画策定・改定の経緯
３．計画の構成・構造
４．個々の行政計画等との連携
５．計画の実施
第２章 顕著な普遍的価値の言明及び構成資産

６

１．顕著な普遍的価値の言明
２．構成資産（１）構成資産の一覧（２）『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面に基づく構成資産の区分（３）構成資産の範囲の設定（４）浅間神社・胎内樹型の範囲の設定（５）各構成資産の概要（６）構成資産及び構成要素、それらに含まれる要素の総括表（７）構成資産及び構成要素の相互の関係性・つながり第３章 資産及びその周辺環境の現状・課題

７１

１．資産及び周辺環境に共通する現状・課題（１）開発・都市基盤施設の整備（２）自然環境の変化（３）自然災害（４）来訪者及び観光（５）その他
２．『信仰の対象』の側面に基づく「登拝・巡礼の場」の現状・課題
３．『芸術の源泉』の側面に基づく「展望地点・展望景観」の現状・課題
第４章 基本方針

９０

１．顕著な普遍的価値の保存管理
２．周辺環境との一体的な保全
３．整備・公開・活用の促進
４．体制の整備・運営
５．行動計画の策定・実施
６．資産への影響及び施策の評価～経過観察の実施～i

第５章 顕著な普遍的価値の保存管理

９２

１．方向性
（１）２つの側面に基づく顕著な普遍的価値の保存管理の実施（２）保存管理の方法の明示（３）保存管理の方法の実施に係る法令等の遵守
２．方法（１）資産全体（２）登拝・巡礼の場（３）展望地点・展望景観
３．法令等による保存管理（１）「登拝・巡礼の場」としての保存管理のために運用・実施すべき法令・計画（２）「展望地点・展望景観」としての保存管理のために運用・実施すべき法令・計画
第６章 周辺環境との一体的な保全

１０６

１．方向性
（１）地区区分に基づく周辺環境の保全（２）緩衝地帯（３）保全管理区域
２．方法（１）緩衝地帯（２）保全管理区域
第７章 整備・公開・活用の促進

１８６

１．方向性
（１）構成資産間の関連性を考慮した顕著な普遍的価値に係る総合的な情報提供（２）国内外からの観光客の受け入れ態勢の整備
２．方法（１）富士山の総合学術調査の充実（２）世界遺産センターの整備（３）適切な公開・活用施設の設置（４）地域住民等への普及活動（５）国内外からの観光客への対応
第８章 体制の整備・運営

１９５

１．方向性
２．方法
（１）包括的保存管理体制における各組織の機能（２）各構成員の役割（３）地域住民等との連携、住民参加の推進ii

第９章 行動計画の策定・実施

２０１

１．方向性
（１）資産及び周辺環境に対する影響の予防・軽減・防止（２）各構成資産・構成要素及び展望景観の修復・整備（３）資産の公開・活用の推進
２．方法（１）資産及び周辺環境に対する影響の予防・軽減・防止（２）各構成資産・構成要素及び展望景観の修復・整備（３）資産の公開・活用
３．行動計画の総括表
第 10 章 資産への影響及び施策の評価～経過観察の実施～
１．方向性（１）影響要因・観察指標・周期、観察記録主体の特定（２）負の影響を予防・軽減・防止するための対策の立案・実施
２．方法（１）「資産及び周辺環境の保護」に関する観察指標（２）「各構成資産及び構成要素の保護」に関する観察指標（３）「顕著な普遍的価値の伝達」に関する観察指標

iii

２７３

iv

第１章

包括的保存管理計画の目的、計画策定・改定の経緯、計画の構成・構造等

本章においては、包括的保存管理計画（以下、「計画」という。）の冒頭として、計画の目的、計画策定・改定の経緯、計画の構成・構造、個々の行政計画等との連携、計画の実施時期についてまとめる。
１．計画の目的
世界遺産一覧表に記載された「富士山-信仰の対象と芸術の源泉」（以下「資産」という。）は、富士山信仰の対象となった富士山域をはじめ、山麓に所在する浅間神社の境内・社殿群、御師住宅、霊地・巡礼地である風穴1・溶岩樹型2・湖沼・湧水地・滝・海浜、顕著な普遍的意義を持つ芸術作品の源泉となった展望地点及びそこからの展望景観の範囲により構成される。これらの範囲を含む富士山の山麓の区域は長く人々の暮らしやなりわい生業の場となり、日本の代表的な観光・レクリエーションの目的地として利用されてきた歴史を持つ。
このような性質を持つ資産の顕著な普遍的価値を次世代へと継承するためには、複数の部分から成る資産を「ひとつの存在(an entity)」として一体的に管理するとともに、観光・レクリエーションに対する社会的要請と顕著な普遍的価値の側面を成す「神聖さ」・「美しさ」の維持との融合を図る「ひとつの文化的景観(a culturallandscape)3」としての管理手法を反映した保存・活用の基本方針・方法等を定めることが必要である。そのため、資産のみならず、その周辺環境を対象として、既存の包括的保存管理計画を改定し、新たに本計画を策定する。
２．計画策定・改定の経緯（１）策定の経緯
文化庁・環境省・林野庁、山梨県・静岡県、富士吉田市・身延町・西桂町・忍野村・山中湖村・鳴沢村・富士河口湖町・静岡市・沼津市・三島市・富士宮市・富士市・御殿場市・裾野市・清水町・長泉町・小山町が、地元関係者等の意見の集約を行いつつ、学識経験者から成る山梨県学術委員会、静岡県学術委員会、二県学術委員会及び各委員会の下に設置された山梨県保存管理計画策定協力者会議、静岡県保存管理計
画協力者部会、包括的保存管理計画検討部会による審議を経て、2012 年（平成 24 年）１月に「世界遺産一
覧表への記載推薦に係る富士山包括的保存管理計画」を策定した（2012 年（平成 24 年）版）。策定した計画は、2012 年（平成 24 年）１月にユネスコ世界遺産センター宛てに提出した世界遺産一覧表記載のための推薦書に付属資料として添付した。
（２）改定の経緯
2013 年（平成 25 年）６月の世界遺産一覧表への記載に当たり、ユネスコ世界遺産委員会は、資産を「ひとつの存在(an entity)」として一体的に管理するとともに、「ひとつの文化的景観(a cultural landscape)」として管理するために、管理の方法・体系（システム）を運営可能な状態にするよう勧告した。
1

風穴；風穴は、一般的に空気循環を伴う洞穴を指す。特に、富士山における風穴は溶岩を成因とし、溶岩の表面のみが固化した後に、内部の溶岩が流出することによって形成されたもの、溶岩流内部にガスがたまり空洞ができることによって形成されたものなどがある。風穴については、構成資産 23 の記述を参照されたい。

2

溶岩樹型；溶岩樹型は、溶岩が流れ下る際に樹木を取り込んで固化し、燃え尽きた樹幹の跡が空洞として遺存した洞穴である。
溶岩樹型については、構成資産 21・22 の記述を参照されたい。

3

ひとつの文化的景観(a cultural landscape) ；世界遺産委員会の勧告の冒頭に言及する” a cultural landscape ”は” anentity “と対を成していることから、双方の不定冠詞”a”の訳語には共通して日本語の「ひとつの」という修飾語を付すこととする。ただし、” a cultural landscape ”の場合には、「ひとつの」は「一体」と同義である。

-1-

そのため、2013 年（平成 25 年）イコモス評価書（ICOMOS evaluations books – Fujisan (Japan) No.1418）及び第 37 回世界遺産委員会決議（37.COM 8B.29）1の内容等を踏まえ、2014 年（平成 26 年）12 月に富士山
世界文化遺産協議会が採択したヴィジョン・各種戦略の内容にも十分留意し、富士山の保存管理の一層の推進を図る観点から、富士山世界文化遺産学術委員会からの助言を受けつつ、富士山世界文化遺産協議会及び同協議会作業部会における協議を経て、2016 年（平成 28 年）１月に既存の計画の改定を行った（2016 年（平成 28 年）版）。以下、本書では特に理由がない限り、改定後の計画を「計画」と呼ぶこととする。
３．計画の構成・構造
本計画は図１に示すような構成・構造を持ち、各章の内容については以下に示すとおりである。
第１章では、計画の目的、計画策定・改定の経緯、計画の構成・構造等について述べる。
第２章では、資産の顕著な普遍的価値について言明し、『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の両側面から再整理を行う。また、顕著な普遍的価値に対する構成資産及び構成要素の位置付け、それらの概要についてま
とめるとともに、現時点の調査・研究成果に基づき、「ひとつの存在(an entity)」としての観点から構成資産及び構成要素間の関係性・つながり(relationship) を示す。
第３章では、資産及びその周辺環境の現状について把握し、「ひとつの存在(an entity)」及び「ひとつの文化的景観 (a cultural landscape)」の観点から解決すべき課題の整理を行う。
第４章では、第２章及び第３章を踏まえ、本計画の６つの基本方針を定める。
第５章では、第４章において基本方針の第１に掲げた「顕著な普遍的価値の保存管理」を確実に行うために、『信仰の対象』の側面に基づく「登拝・巡礼の場」及び『芸術の源泉』の側面に基づく「展望地点・展望景観」の２つの観点から、「ひとつの存在(an entity)」として、また「ひとつの文化的景観（a cultural landscape）」としての一体的な保存管理の方向性を明示する。さらに、これらの２つの側面・観点に基づき構成資産及び構成要素を区分し、個々の構成資産の保存管理の方法を示すとともに、第３章で整理した課題を解決するための施策についても明示する。同時に、資産の保存管理の方法・施策を実施する上で適正な運用・実施が必要とされる法令及び各種計画について整理を行う。
第６章では、基本方針の第２に掲げた「周辺環境との一体的な保全」に基づき、資産の周辺環境を「緩衝地帯」及び「保全管理区域」に区分し、各々の地区における保全の方法及び施策について明示する。また、顕著な普遍的価値の側面を成す「神聖さ」・「美しさ」の維持と観光・レクリエーションに対する社会的要請とを融合(fusion)させ、構成資産のみならず、緩衝地帯を含め、両者間の相反する課題を調和的に解決していくために、「ひとつの文化的景観(a cultural landscape)」の管理手法を用いた保全の方法及び施策も明示する。さらに、保全の方法・施策を実施する上で適正な運用・実施が必要とされる法令・制度及び各種計画について整理する。
第７章では、基本方針の第３に掲げた「整備・公開・活用の促進」を図る上での方向性及び具体的な施策について示す。
第８章では、本計画を円滑に実施する観点から、基本方針の第４に掲げた「体制の整備・運営」の在り方について示す。
第９章では、基本方針の第５に掲げた将来にわたって実施すべき具体的な「行動計画」について明示する。
第１０章では、基本方針の第６に掲げた「資産への影響及び施策の評価」のために、経過観察の指標を特定するとともに、実施の周期・主体等を明示する。

1

第 37 回世界遺産委員会決議（37.COM 8B.29）；決議については、その全文を第２章第１項及び分冊３に示した。

-2-

本計画は、上記の 10 章から成る「本冊」を中心として、資産の保護の根拠となる文化財保護法、自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律との緊密な関係の下に定められた個別の計画の概要をまとめた「分冊１」及び資産の周辺環境の保全の根拠となる法令・制度等の許可等の基準を示した「分冊２」、2013 年（平成 25年）のイコモス評価書（ICOMOS evaluations books – Fujisan (Japan) No.1418）及び第 37 回世界遺産委員会
決議（37.COM 8B.29）を示した「分冊３」、「分冊３」に示された指摘等を踏まえつつ、富士山の保存管理をいっそう推進する観点から策定した「ヴィジョン・各種戦略」を示した「分冊４」から成る。

図１ 包括的保存管理計画（本冊）の構造
４． 個々の行政計画等との連携
本計画の策定に当たっては、資産の顕著な普遍的価値の保存管理の根拠となる文化財保護法、自然公園
法、国有林野の管理経営に関する法律、それらと緊密な関係の下に定められた個別の計画を中心として、資産の周辺環境の保全の根拠となる法令又は各種制度等との整合性をも十分考慮した。
本計画と各法令・制度等との関係については、図２に示すとおりである。また、文化財保護法、自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律との緊密な関係の下に定められた個別の計画の名称一覧については、表１に示すとおりである。また、個別の計画の概要については、本書の分冊１として取りまとめた。
-3-

図２ 包括的保存管理計画と法令・制度等との関係-4-

表１ 文化財保護法、自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律に関連する計画
計画名称
①

策定主体

文化財保護法関係
特別名勝富士山保存管理計画

山梨県

2006（平成 18）年３月改定

特別名勝富士山保存管理計画

静岡県

2006（平成 18）年 10 月策定

史跡富士山保存管理計画

山梨県

2012（平成 24）年１月策定

史跡富士山保存管理計画

静岡県

2012（平成 24）年１月策定

富士吉田市

2010（平成 22）年３月策定

静岡県

2009（平成 21）年３月策定

重要文化財冨士御室浅間神社本殿保存活用計画

富士河口湖町2010（平成 22）年３月策定

名勝富士五湖（河口湖、西湖、精進湖）保存管理計画

富士河口湖町2012（平成 24）年１月策定

山梨県

2012（平成 24）年１月策定

富士吉田市

2012（平成 24）年１月改定

名勝富士五湖（山中湖）保存管理計画

山中湖村

2012（平成 24）年１月策定

天然記念物「忍野八海」保存管理計画

忍野村

2011（平成 23）年３月策定

富士河口湖町2010（平成 22）年３月策定

天然記念物吉田胎内樹型保存管理計画

富士吉田市

2010（平成 22）年３月策定

名勝及び天然記念物白糸ノ滝第二次保存管理計画

富士宮市

2010（平成 22）年３月改定

名勝三保松原保存管理計画

静岡市

2011（平成 23）年３月改定

富士箱根伊豆国立公園（富士山地域）公園計画

環境省

2006（平成 18）年３月改定

富士箱根伊豆国立公園富士山地域管理計画

環境省

2000（平成 12）年１月策定

山梨東部森林計画区地域管理経営計画

林野庁

2014（平成 26）年４月策定

富士森林計画区地域管理経営計画

林野庁

2011（平成 23）年４月策定

重要文化財北口本宮冨士浅間神社保存活用計画
特別天然記念物湧玉池保存管理計画

名勝富士五湖（本栖湖）保存管理計画
重要文化財小佐野家住宅保存活用計画・重要文化財旧外川家住宅保存活用計画

富士河口湖町内国指定天然記念物溶岩洞穴等保存
管理・整備活用計画

②

③

策定年等

自然公園法関係

国有林野の管理経営に関する法律関係

５． 計画の実施
既存の包括的保存管理計画は 2012 年（平成 24 年）１月に策定され、既に実施されている。本計画は、その改定版として 2016 年（平成 28 年）１月から実効している。
なお、第９章に示す保存管理・保全のための事業の進捗・効果及び第 10 章に示す経過観察を通じて把握する現状・課題の変化等の状況に対応するために、定期的に本計画の見直しを行い、必要に応じて改定を行うこととする。

-5-

第２章

顕著な普遍的価値の言明及び構成資産

本章においては、資産が持つ顕著な普遍的価値について整理し、構成資産及び構成要素の位置付け、概要についてまとめる。
第１節では、2013 年（平成 25 年）６月の第 37 回世界遺産委員会において採択された顕著な普遍的価値の言明を示す。第２節（１）において顕著な普遍的価値を表す構成資産及び構成要素の一覧を示し、（２）では顕著な普遍的価値の言明を踏まえ、構成資産及び構成要素を『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面から再整理する。（３）では、顕著な普遍的価値を表す構成資産及び構成要素の範囲の設定について示すこととする。また、（４）では、浅間神社・胎内樹型の範囲の設定について示し、（５）で、各構成資産及び構成要素の位置
付け、概要について記述し、（６）で、各構成資産及び構成要素、両者に含まれる要素を総括する。最後に、第37 回世界遺産委員会決議（37.COM ８B.29）において、２５の構成資産及び９つの構成要素から成る世界遺産
富士山を「ひとつの存在(an entity)として管理するよう勧告されたことを受け、（７）で、構成資産及び構成要素の相互の関係性・つながりについて記述する。
１．顕著な普遍的価値の言明
2013 年（平成 25 年）６月の第 37 回世界遺産委員会の決議文に示された顕著な普遍的価値の言明については以下のとおりである。
決議 37 COM ８B．29
世界遺産委員会は、
１．文書 WHC-13/37．COM/８B、WHC-13/37．COM/ＩＮＦ．８B１、及び WHC-13/37．COM/ＩＮＦ．８B４を審査した結果、
２．評価基準（ⅲ）、（ⅵ）の下に「富士山－信仰の対象と芸術の源泉」を世界遺産一覧表に記載し、３．以下の顕著な普遍的価値の言明を採択する。
摘要
独立し、時に雪を頂く富士山は、集落や樹林に縁取られた海、湖沼から立ち上がり、芸術家や詩人に霊感を与えるとともに、何世紀にもわたり巡礼の対象となってきた。富士山は、東京の南西約 100ｋｍに位置する標高
3,776ｍの独立成層火山である。南麓のふもとは駿河湾の海岸線に及ぶ。

富士山の荘厳な形姿と間欠する火山活動が呼び起こす畏怖の念は、神道と仏教、人間と自然、登山道・神社・御師住宅に様式化された山頂への登頂と下山による象徴化された死と再生を結びつける宗教的実践へと変容した。そして、ほぼ完全で頂上が雪に覆われた富士山の円錐形の形姿が、19 世紀初頭の画家に対して、霊感を与え、絵画を製作させ、それが文化の違いを超え、富士山を世界的に著名にし、さらには西洋芸術に重大な影響をもたらした。
古来、長い杖を持った巡礼者が山麓の浅間神社の境内から出発し、神道の神である浅間大神1の居処とされた頂上の噴火口へと達した。頂上では、彼らは「お鉢めぐり2」（「鉢の周りを巡る」と書く。）と呼ぶ修行3を行
1

浅間大神；繰り返す噴火を鎮めるために、８世紀後半以降、富士山そのもの又は富士山に鎮座する神を浅間大神として祀った。
特に 18 世紀から 19 世紀前半にかけて富士講が流行すると、その信者の多くは木花開耶姫を浅間大神の化身又は富士山の祭神と見做した。
2
お鉢めぐり；山頂の火口壁に沿って聳えるいくつかの小高い頂部(剣ヶ峰、三島ヶ嶽、駒ケ岳、浅間岳、成就岳、伊豆岳、大日岳、久須志岳、白山岳)を仏教の曼荼羅に描く仏の世界に擬して巡拝する行為である。
3
修行；日本の山岳信仰における修行は、一般的に霊山の山中に籠り、瞑想を行うこと、肉体的苦痛又は危険を伴う行為を行うこ-6-

い、噴火口の壁に沿って巡り歩いた。巡礼者には２つの類型、山岳修験者に導かれた人々と、より多かったのが 17 世紀以降、繁栄と安定の時代であった江戸時代に盛んとなった富士講に所属した人々、があった。
18 世紀以降に巡礼がさらに大衆化したことから、巡礼者の支度を支援するための組織が設けられ、登山道が拓かれ、山小屋が準備され、神社や仏教施設が建てられた。噴火の後の溶岩流により形成された山麓の奇妙な自然の火山地形は神聖な場所として崇拝されるようになり、湖沼や湧水地は巡礼者により登山に
先だって身を清める冷水潔斎の「水垢離」のために使われた。富士五湖を含む８つの湖を巡る修行である「八海廻り」は、多くの富士講信者の間における儀式となった。巡礼者は、３つの区域として彼らがとらえた場
所、すなわち、山麓の草地の区域、その上の森林の区域、そしてさらに上方の頂上の焼け焦げた草木のない区域から成る３つの区域を通過して山に登った。
14 世紀以降、芸術家は多くの富士山の絵を製作した。17 世紀から 19 世紀にかけての時代には、富士山の形姿が絵画のみならず文学、庭園、その他の工芸品においても重要なモチーフとなった。特に「冨嶽三十六景」などの葛飾北斎の木版画は 19 世紀の西洋芸術に重大な影響を与え、富士山の形姿を「東洋」の日本の象徴として広く知らしめた。
連続性を持つ資産（シリアルプロパティ）は、山頂部の区域、それより下の斜面やふもとに広がる神社、御師住宅、湧水地や滝、溶岩樹型、海浜の松原から成る崇拝対象の一群の関連自然事象により構成される。
それらはともに富士山に対する宗教的崇拝の類い希なる証拠を形成しており、画家により描かれたその美しさが西洋芸術の発展にもたらした重大な影響の在り方を表す上で、その荘厳な形姿を十分に網羅している。
評価基準（ⅲ）
独立成層火山としての荘厳な富士山の形姿は、間欠的に繰り返す火山活動により形成されたものであり、古代から今日に至るまで山岳信仰の伝統に息吹を与えてきた。山頂への登拝1と山麓の霊地への巡礼を通じて、巡礼者はそこを居処とする神仏の神聖な力が我が身に吹き込まれることを願った。これらの宗教的関
連性は、その完全な形姿としての展望を描いた無数の芸術作品を生み出すきっかけとなった富士山への深い憧憬、その恵みへの感謝、自然環境との共生を重視する伝統と結び付いた。一群の構成資産は、富士山とそのほとんど完全な形姿への崇敬を基軸とする生きた文化的伝統の類い希なる証拠である。
評価基準（ⅵ）
湖や海から立ち上がる独立成層火山としての富士山のイメージは、古来、詩・散文その他の芸術作品にとって、創造的感性の源泉であり続けた。とりわけ１９世紀初頭の葛飾北斎や歌川広重による浮世絵に描かれた富士山の絵は、西洋の芸術の発展に顕著な衝撃をもたらし、今なお高く評価されている富士山の荘厳な形姿を世界中に知らしめた。
完全性
資産群は、富士山の荘厳さとその精神的・芸術的な関連性を表す上で必要とされる構成資産・構成要素のすべてを含んでいる。しかしながら、山麓部における開発のために、巡礼者の道と巡礼者を支援する神社・御師住宅を容易には認知できない。連続性のある資産（シリアルプロパティ）は現段階では一体のものととを指す。特に富士山信仰においては、これらに加え、「登拝」が重要なものとして位置づけられた。また、富士講の開祖とされる
長谷川角行は、風穴内において 1,000 日間の立行を行い、さらに、心身を清めるために富士山周辺の湖沼・滝を巡り、水行を行ったと伝えられる。富士講信者は角行に倣って湖沼・滝を巡り水行を行った。
1

登拝；浅間大神（６ページの脚注を参照されたい。）の居処とされた富士山の火口部を目指し、山麓の浅間神社境内から金剛杖を突いて一歩一歩登る行為を指す。頂上では、火口壁に沿って頂部を巡拝する「お鉢めぐり」（６ページの脚注を参照された
い。）を行うこととされていた。

-7-

して明確に提示されておらず、個々の構成資産が本質的にどのように資産全体に貢献しているのかを明確に理解させるようにもなっていない。構成資産間の相互の関係性が強化されるべきであり、全体の集合としての価値や巡礼に関連する種々の部分の機能が、より理解されやすくなるような情報提供を行うことが必要である。
精神性に係る完全性の観点においては、夏季の２ヶ月間におけるかなり多数の巡礼者による圧力と、山小屋や山小屋への供給のためのトラクター道及び落石から道を防護するための巨大な防御壁などの巡礼者を支援するインフラによる圧力が、富士山の神聖な雰囲気を阻害する方向に作用している。富士五湖、特に２つのより大きな湖沼である山中湖及び河口湖は、観光及び開発からの増大する圧力に直面しており、湧水地もまた低層建築の開発からの危機に直面している。
真実性
一群の資産が全体としてその神聖さ及び美しさの価値を伝達できるかどうかという点について、現段階では、個々の構成資産が相互にそして富士山の全体との関係で個々の意味を提示するという点で、限定的である。構成資産は、全体へとより良く統合されるべきであり、神社、御師住宅、巡礼路の相互の関係性は明確に示されるべきである。
個々の資産の真実性に関し、上方の登山道、神社、御師住宅に関連する物理的な属性は無傷である。定期的に行う神社の改築は生きた伝統である。伊勢神宮は 20 年周期で再建されるが、富士山に関連するいく
つかの神社（又はいくつかの神社の部分）は 60 年周期で再建される。このことは、真実性が、それらの構成
資産の年代よりはむしろ、位置・意匠・材料・機能に基づくことを意味する。しかしながら、いくつかの構成資産の場所・環境は、富士五湖、湧水地、滝、海浜の松原の間のそれのように、構成資産間の相互の視認性を阻害する開発により損なわれている。
管理及び保護の要請事項
資産の様々な部分は公式に重要文化財、特別名勝、特別天然記念物、史跡、名勝、天然記念物として指定されているほか、国立公園にも指定されている。山頂の全体的な景観は富士箱根伊豆国立公園の一部に指定されており、そこには溶岩樹型、山中湖、河口湖を含んでいる。ほとんどの構成資産は、登山道、神社、湖、山頂を含め、過去２年以内に国により重要文化財、史跡、名勝として保護された。村山浅間神社、
冨士浅間神社及び忍野八海は 2012 年（平成 24 年）９月に保護された。
緩衝地帯については、景観法及び土地利用計画規則（ガイドライン）（及び複数の関連法令）により保護されている。すべての構成資産とその緩衝地帯は、2016 年（平成 28 年）頃には景観計画により包括されることとなっている。これらの景観計画は、市町村が開発規制を実施する枠組みを規定している。
強化が必要とされるのは、実施中の各種措置が構成資産に負の影響を及ぼす可能性のある建築物の大
きさ・位置に係る規制の方法である。原則として、それらは（色彩・意匠・形態・高さ・材料、場合により大きさにおいて）調和の取れた開発の必要性に関係している。しかしながら、最も厳しい規制は基本的に色彩と高さに関するものであるように見受けられる。建築物の大きさや特に山のふもとのホテルを含む建築物の敷地
計画について、さらに厳しい規制が必要である。
山梨・静岡の２県及び関係の市町村は、資産の包括的管理システムを構築するために、富士山世界文化遺産協議会を設置した。これらの自治体は、日本の文化財・文化遺産の保存・管理を所管する文化庁、環境省、林野庁などの主たる国の機関とも連携協力して取り組みを進めている。この協議会は、富士山の調査
研究・保存・管理のための専門家の（富士山世界文化遺産）学術委員会の助言を受けている。
「富士山包括的保存管理計画」は 2012 年（平成 24 年）１月に策定された。この管理計画の目的は地域住-8-

民を含むすべての団体の諸活動を調整することにある。この計画は、資産全体だけでなく個々の構成資産の保存・管理・維持・活用の手法を定めるとともに、国及び地方公共団体、その他の関係諸団体が担うべき個々の役割について定めている。さらに、自然公園法に基づく公園計画及び国有林野の管理経営に関する法律に基づく森林管理計画により重要な展望地点からの視覚的な景観の管理手法が定められている。
資産は、一方でアクセスと行楽、他方で神聖さ・美しさという特質の維持という相反する要請にさらされている。資産についてのヴィジョンが 2014 年（平成 26 年）末までに採択される予定であり、ヴィジョンでは、この必要とされる融合を促進するとともに、構成資産・構成要素間の関係性を描
き出し、構成資産・構成要素が富士山とのつながりを強調するひとつの文化的景観として、どのよ
うに全体として管理され得るのかを示すための手法が定められることになる。このヴィジョンにおいては、ひとつの文化的景観としての資産の管理の在り方を包括するとともに、2016 年（平成 28年）末頃までに行われる管理計画の改定を予告することとなっている。
上方の登山道については、道を安定させ、来訪者及び水流が引き起こす流亡を管理し、供給物資及びエネルギー源の配送を管理するため、登山道とそれに関連する山小屋の全体保全手法が必要である。
富士山世界文化遺産協議会は、2014 年（平成 26 年）末までに「来訪者管理戦略」を策定する予定である。
酷使されている上方の登山道の収容力や駐車場、公益施設群及び視覚上の混乱についての決定と、来訪者が推薦資産の首尾一貫性とそれらの関連性をどのように認知できるようにするのかについての決定を行う
上での基礎として、来訪者管理戦略は必要である。これは、巡礼路との関係が不明確な山麓部の構成資産群にとって特に重要である。情報提供戦略は 2014 年（平成 26 年）末頃に採択される予定である。
４．締約国が、以下の点につき、資産をひとつの存在(an entity)として、またひとつの文化的景観(acultural landscape)として、管理するための管理システムを実施可能な状態にするよう勧告する。
a) アクセスや行楽の提供と神聖さ・美しさという特質の維持という相反する要請に関連して、資産の全体構想（ヴィジョン）を定めること
b) 神社・御師住宅及びそれらと上方の登山道との関係に関して、山麓の巡礼路の経路を描き出す（特定）し、（それらの経路が）どのように認識、理解されるかを検討する
c) 上方の登山道の収容力を研究し、その成果に基づき来訪者管理戦略を策定することd) 上方の登山道及びそれらに関係する山小屋、トラクター道のための総合的な保全手法を定めることe) 来訪者施設（ビジターセンター）の整備及び個々の資産における説明の指針として、情報提供を行うた
めに、構成資産のひとつひとつが資産全体の一部として、山の上方及び下方（山麓）における巡礼路
全体の一部として、認知・理解され得るかについて知らせるための情報提供戦略を策定すること
f) 景観の神聖さ及び美しさの各側面を反映するために、経過観察指標を強化すること
５．2016年（平成28年）の第40回世界遺産委員会において審査できるように、締約国に対して2016年（平成28年）２月１日までに世界遺産センターに保全状況報告書を提出するよう要請する。報告書
では、ひとつの文化的景観の手法を反映した資産の全体構想（ヴィジョン）、来訪者戦略、登山道の保全手法、情報提供戦略、危機管理戦略の進展状況を示すとともに、管理計画の全面的な改定を示す。これらの手法に関してイコモスに助言を求めるよう締約国に推奨する。

-9-第37回世界遺産委員会決議においては、顕著な普遍的価値を評価基準（ⅲ）と（ⅵ）の下に『信仰の対象』と『芸術の源泉』の２つの側面から捉えている。このことを図３及び図４に模式的に示す。

図３ 富士山の顕著な普遍的価値の模式図

図４ 評価基準相互の構造的な関係- 10 -

２．構成資産（１）構成資産の一覧
富士山の顕著な普遍的価値は 25 の構成資産により表され、さらに構成資産１の「富士山域」には９つの構
成要素（１-1～1-9）が含まれる。これらの一群の構成資産及び構成要素は、富士山が持つ『信仰の対象』又は『芸術の源泉』のいずれかの性質を満たしている。構成資産及び構成要素、それらの所在地、面積、緩衝地帯の面積については表２に、構成資産及び緩衝地帯の面積に加えて保全管理区域の面積については表
３に、それぞれ示すとおりである。加えて、それらの分布については、図５～図９に示すとおりである。
また、構成資産及び構成要素を富士山が持つ２つの性質に基づき分類すると、表４のようになる。
富士山は、世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約（以下「条約」という。）の第１条及び『世界遺産条約履行のための作業指針』（以下、『作業指針』という。）第 45 項に定める「遺跡(site)」に該当する。
ただし、構成資産のうち、北口本宮冨士浅間神社（構成要素 １-6）、富士山本宮浅間大社（構成資産 ２）、
冨士御室浅間神社（構成資産 ８）の社殿については、条約第１条及び『作業指針』第 45 項に定める「記念工作物(monument)」としての性質を持ち、２件の御師住宅（構成資産 ９，10）を構成する一群の建造物については、「建造物群(a group of buildings)」としての性質を持っている。
表２ 構成資産及び構成要素の所在地とその面積及び緩衝地帯の面積NO

構成資産（１～２５）
所在地

緯度

構成要素（１－1～１-9）１

富士山域

山梨県（富士吉田市・

N35°21′39″

構成資産の

緩衝地帯の

面積（ha）

面積（ha）

19,311.9

49,375.7

経度

E138°43′39″

身延町・鳴沢村・富士
河口湖町）
静岡県（富士宮市・富士市・裾野市・御殿場
市・小山町）
１-1

山頂の信仰遺跡群

山梨県・静岡県1１-2

大宮・村山口登山

静岡県富士宮市

道( 現 在 の富 士 宮
口登山道)
１-3

須山口登山道

静岡県御殿場市（現在の御殿場口
登山道）
１-4

須走口登山道静岡県小山町１-5

吉田口登山道

山梨県富士吉田市・
富士河口湖町１-6

北口本宮冨士浅山梨県富士吉田市

間神社
１-7

1

西湖

山梨県富士河口湖町

山梨県・静岡県；山梨県と静岡県との県境については、山中湖南部の山地の一部及び富士山東面の標高約 1,800ｍの地点から、山頂部の火口壁西側までの区間が未確定の状態にある。

- 11 -

表２ 構成資産及び構成要素の所在地とその面積及び緩衝地帯の面積NO

構成資産（１～２５）
所在地

緯度

構成要素（１－1～１-9）
１-8

精進湖

山梨県富士河口湖町

１-9

本栖湖

山梨県身延町・富士

構成資産の

緩衝地帯の

面積（ha）

面積（ha）

経度

河口湖町
２

富士山本宮浅間大社

静岡県富士宮市

N35°13′39″

E138°36′36″

4.8

３

山宮浅間神社

静岡県富士宮市

N35°16′16″

E138°38′13″0.5

４

村山浅間神社

静岡県富士宮市

N35°15′41″

E138°39′59″

3.6

５

須山浅間神社

静岡県裾野市

N35°15′16″

E138°50′56″

0.9

６

冨士浅間神社（須走浅間神

静岡県小山町

N35°21′45″

E139°51′48″

1.8

社）
７

河口浅間神社

山梨県富士河口湖町

N35°31′57″

E138°46′29″

1.6

８

冨士御室浅間神社

山梨県富士河口湖町

N35°30′45″

E138°44′43″

2.6

９

御師住宅（旧外川家住宅）

山梨県富士吉田市

N35°28′48″

E138°47′45″

0.1

10

御師住宅（小佐野家住宅）

山梨県富士吉田市

N35°28′34″

E138°47′38″

0.1

11

山中湖

山梨県山中湖村

N35°25′16″

E138°52′32″

698.1

12

河口湖

山梨県富士河口湖町

N35°30′47″

E138°44′48″

592.8

13

忍野八海（出口池）山梨県忍野村N35°27′13″

E138°50′12″

0.048

14

忍野八海（お釜池）

山梨県忍野村N35°27′34″

E138°49′53″

0.002

15

忍野八海（底抜池）

山梨県忍野村N35°27′36″

E138°49′54″

0.006

16

忍野八海（銚子池）

山梨県忍野村N35°27′35″

E138°49′56″

0.005

17

忍野八海（湧池）

山梨県忍野村N35°27′36″

E138°49′58″

0.078

18

忍野八海（濁池）

山梨県忍野村N35°27′36″

E138°49′56″

0.031

19

忍野八海（鏡池）

山梨県忍野村N35°27′39″

E138°49′59″

0.014

20

忍野八海（菖蒲池）山梨県忍野村N35°27′41″

E138°50′03″

0.042

21

船津胎内樹型

山梨県富士河口湖町

N35°27′10″

E138°45′15″

8.2

22

吉田胎内樹型

山梨県富士吉田市

N35°26′54″

E138°45′37″

5.8

23

人穴富士講遺跡静岡県富士宮市

N35°21′42″

E138°35′29″

2.8

24

白糸ノ滝

静岡県富士宮市

N35°18′47″

E138°35′14″

1.8

25

三保松原

静岡県静岡市

N34°59′37″

E138°31′22″

64.4

252.0

－

－

20,702.1

49,627.7

計―－

表３ 構成資産・緩衝地帯・保全管理区域の各面積
構成資産の面積（ha）

緩衝地帯の面積（ha）

保全管理区域の面積（ha）

20,702.1

49,627.7

20,291.5- 12 -

図５ 世界における位置図

図６ 東アジアにおける位置図- 13 -

図７ 関東・東海地方における位置図- 14 -

図８ 構成資産、緩衝地帯及び保全管理区域の範囲図- 15 -

図９ 構成資産及び構成要素の位置図- 16 -

表４ 富士山が持つ２つの性質に基づく構成資産及び構成要素の分類
NO

１

構成資産（１～２５）『信仰の対象』『芸術の源泉』

構成要素（１－1～１-9）としての性質としての性質

○

○

富士山域
１-1

山頂の信仰遺跡群○

１-2

大宮・村山口登山道(現在の富士宮口登山道)○

１-3

須山口登山道（現在の御殿場口登山道）○

１-4

須走口登山道○１-5

吉田口登山道○１-6

北口本宮冨士浅間神社

○

１-7

西湖

○

１-8

精進湖

○

１-9

本栖湖

○

２

富士山本宮浅間大社○

３

山宮浅間神社○

４

村山浅間神社○

５

須山浅間神社○

６

冨士浅間神社（須走浅間神社）○

７

河口浅間神社○

８

冨士御室浅間神社○

９

御師住宅（旧外川家住宅）○

10

御師住宅（小佐野家住宅）

○

11

山中湖

○

12

河口湖

○

13

忍野八海（出口池）○14

忍野八海（お釜池）○

15

忍野八海（底抜池）○

16

忍野八海（銚子池）○

17

忍野八海（湧池）○

18

忍野八海（濁池）○19

忍野八海（鏡池）○20

忍野八海（菖蒲池）○21

船津胎内樹型○22

吉田胎内樹型○23

人穴富士講遺跡

○

24

白糸ノ滝

○

25

三保松原

○

- 17 -○○

（２）『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面に基づく構成資産の区分（１）において述べたように、計 25 の構成資産及び構成資産１に含まれる９つの構成要素は、富士山が持つ『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面に基づき、それぞれ「登拝・巡礼の場」及び「展望地点・展
望景観」の観点により、２つの分野に大別することができる。
そのうち、前者については、各構成資産及び構成要素の性質に基づき、さらに３つの小分野として、１）馬返1より上方の富士山域、山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登山道、２）山麓に所在する浅間神社の境内・社殿群、御師住宅、３）霊地・巡礼地となった風穴・溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝・海浜にそれぞれ区分することができる。
構成資産及び構成要素の２つの分野への大別及び３つの小分野への区分については、以下に示すとおりである。
ア．『信仰の対象』の側面に基づく「登拝・巡礼の場」
１）馬返より上方の富士山域、山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登山道『信仰の対象』としての富士山域（構成資産 １）の範囲は、その神聖性を表す境界の一つである「馬返」より上方に当たり、標高約 1,500ｍ以上の区域に相当する。特に、人間にとっての他界、すなわち死後の世界であるとされた森林限界より上方の区域のうち、富士山本宮浅間大社の境内地である八合目2以上の区域については、特に強い神聖性を持つ区域として認識されてきた。
富士山域には、山頂部の火口壁に沿って点在する信仰遺跡群（構成要素 １-1）、山麓の浅間神社の境内を起点として山頂へと通ずる複数の登山道（構成要素 １-2～１-5）が含まれる。また、登山道の沿道に所在する山小屋等の道者3・富士講信者4による登拝・修行等を支援するための施設及び富士山信仰の証として彼らが建立した石碑等の石造物が含まれる。
登山道の中には、古く 12 世紀に末代上人5の修行活動を契機として拓かれたと考えられる南側の大宮・村山口登山道（構成要素 １-2）があるほか、『廻国雑記』6の 1486 年（文明 18 年）の条に記された南東側の須山口登山道（構成要素 １-3）、1384 年（至徳元年）の紀年銘のある懸仏7が七合目において出土した東側の須走口登山道（構成要素 １-4）がある。また、北側の吉田口登山道（構成要素 １-5）は富士講信者の登山本道とされ、18 世紀後半以降には最も多くの道者・富士講信者によって利用された登山道である。
登山道沿いの主要な地点には、小祠・石碑などのほか、道者・富士講信者又は登山者の宿泊所である小屋又は石室などが設けられている。それらは、登山道を含め、富士山に独特の登拝の機構を示す不可欠の要素となっている。

1

馬返；登拝において、馬を用いることが許された限界の地点で、これより上方の区域が神聖なる山域であると考えられていた。登拝活動の最盛期に当たる 18～19 世紀前半の「馬返」の位置は、概ね標高 1,500ｍの位置に一致している。

2

富士山八合目；富士山の山麓から山頂に至る登山道を概ね標高に基づき 10 に分割した８番目の地点。八合目は、登山道ごとに異なるが、標高約 3,200～3,375ｍの地点を指す。

3

道者；一般的には信仰に係る登山者・巡礼者の総称である。富士山の「道者」には、17 世紀以降の大都市江戸に普及した富士講所属の「道者」及び修験者（21 ページの「修験道」の脚注を参照されたい。）に導かれた「道者」の２種類がある。本包括的保存管理計画では、富士講所属の「道者」を「富士講信者」と呼び、富士講が普及する以前の「道者」及び南麓の村山浅間神社の修験者に導かれた「道者」などの富士講と関係しない信仰登山者と区別することとする。

4

富士講信者；本包括的保存管理計画では、特に富士講に所属する「道者」を指す。

5

末代上人；修験道の修行僧である末代上人は、12 世紀後半に編纂された日本の歴史書である『本朝世紀』に記されている。

6

廻国雑記；京都の聖護院門跡道興准后が、1486 年（文明 18 年）から 1487 年（長享元年）にかけて北陸・関東・奥州を遊歴したときの紀行歌文集である。

7

懸仏；銅などの円板上に神像・仏像の半肉彫りの鋳像を付け、内陣にかけて拝んだもの。

- 18 -

山頂に至った道者・富士講信者は、仏教の曼荼羅に描く仏の世界に擬して、山頂の火口壁に沿って聳
えるいくつかの小高い頂部に命名を行い、それらの頂部を巡拝する「お鉢めぐり」と呼ぶ行為を行った。この行為は多くの登山者によって現在も行われており、その舞台となる山頂の信仰遺跡群（構成要素 １-1）
は、登山道とともに富士山に独特の登拝の機構を示す不可欠の要素となっている。
以上のように、馬返より上方に当たる富士山域、山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登山道の範囲は、『信仰の対象』としての富士山の重要性を十分に示している。
１ 富士山域
１-1 山頂の信仰遺跡群
１-2 大宮・村山口登山道(現在の富士宮口登山道)
１-3 須山口登山道(現在の御殿場口登山道)
１-4 須走口登山道
１-5 吉田口登山道- 19 -

図 10 構成資産及び構成要素の位置図（馬返より上方の富士山域、山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登山道）- 20 -

２）浅間神社の境内・社殿群、御師住宅
古来、火山活動を繰り返す富士山は、山麓から山頂を仰ぎ見て崇拝する「遥拝」の対象とされてきた。現存する浅間神社のうちのいくつかについては、日本神話1の時代に富士山への遙拝地点とされた場所に建立されたと社伝に記されている。特に、本殿が存在せず、富士山への展望の軸線を重視する山宮浅間神社（構成資産 ３）の境内の地割は、古くからの富士山に対する「遙拝」の祭祀の在り方を反映しているものと考えられている。
その後、８世紀末期から噴火活動が活発化したため、京都に拠点を置いた律令国家政府は、９世紀前半に富士山を御神体とする浅間神社を南麓に建立した。また、９世紀後半には、北麓においても噴火を鎮めるための神社が祀られるようになった。これらはそれぞれ富士山本宮浅間大社(構成資産 ２)、河口浅間神社(構成資産 ７)の起源となる神社であろうと考えられている。
11 世紀後半の噴火を最後に火山活動が休止期に入ると、修験道2の修行者（修験者）が、富士山域において修行活動を活発に開始し、彼らの拠点が後に村山浅間神社（構成資産 ４）及び冨士御室浅間神
社（構成資産 ８）へと発展していった。
さらに登拝活動が大衆化するのに伴って、須山浅間神社（構成資産 ５）及び冨士浅間神社(須走浅間神社) （構成資産 ６）など、登山口の起点に建立された浅間神社も発展をとげた。
また、吉田口登山道の起点には、富士講信者のために富士登拝の仲立ち及び宿泊の世話を行った御師の住宅（構成資産 ９・10）が建ち、登拝前の参詣の場として北口本宮冨士浅間神社（構成要素 １-6）の境内が整えられた。これらの神社及び御師住宅は、徳川幕府の拠点であった大都市江戸の庶民の間において富士講が大いに流行した 18 世紀後半～19 世紀の様子を今日によく伝えている。
以上のように、浅間神社の境内、御師住宅の範囲は、『信仰の対象』としての富士山の重要性を十分に示している。
１-6 北口本宮冨士浅間神社
２ 富士山本宮浅間大社
３ 山宮浅間神社
４ 村山浅間神社
５ 須山浅間神社
６ 冨士浅間神社(須走浅間神社)
７ 河口浅間神社
８ 冨士御室浅間神社
９ 御師住宅(旧外川家住宅)
10 御師住宅(小佐野家住宅)

1

日本神話；『古事記』、『日本書紀』などの８世紀に編纂された日本の歴史書には、それ以前の国家形成に関する伝承が神話として描かれている。

2

修験道；日本古来の神道に基づく山岳信仰及び中国から伝来した密教・道教(神仙思想)の習合の下に形成された日本固有の宗教。修験道における修行者を修験者と呼ぶ。彼らは、悟りを得ることを目的として、山岳に籠もり、厳しい修行を積んだ。

- 21 -

図１１ 構成資産及び構成要素の位置図（浅間神社の境内・社殿群、御師住宅）- 22 -

３）霊地・巡礼地となった風穴・溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝・海浜
18 世紀後半以降、富士講は爆発的に流行し、その信者は山頂を目指して富士山に登拝するのみならず、かつて長谷川角行とその弟子が修行を行ったとされる山麓の風穴（構成資産 23）、溶岩樹型（構成
資産 21・22）、湖沼（構成要素 １-7～１-9、構成資産 11・12）、湧水地（構成資産 13～20）、滝（構成資産 24）などを巡礼し、それぞれの場所で修行を行った。特に、富士講の先導者である先達1となる人々は、
必ずそのような巡礼・修行を行った。
富士講の開祖とされる長谷川角行は、16 世紀後半から 17 世紀半ばにかけて、人穴(人穴富士講遺跡内) （構成資産 23）に籠もって角材の木口の上に立ち続けるなどの苦行を行うとともに、富士五湖を含む山麓の８つの湖沼（構成要素 １-7～１-9、構成資産 11・12）及び白糸ノ滝（構成資産 24）においても水垢離などの水行を行ったとされている。後の富士講信者の中には、これらの場所へ参詣し、開祖に倣って修行を行う者も登場した。また、これらの修行の対象となった場所には、長谷川角行が行ったとされる八海修行に準えて、「富士山根元八湖」の名の下に忍野地域の８つの小さな湧水地を巡って行う水行の場とされた忍野八海（構成資産 13～20）をはじめ、彼が浅間大神を祀ったとの伝承が残る船津胎内樹型（構成
資産 21）及び吉田胎内樹型（構成資産 22）など、特定の富士講の信者にとって重要な霊地・巡礼地とされた湧水地・溶岩樹型も含まれる。
さらに、三保松原（構成資産 25）は、古来、神仙思想2に基づき「蓬莱山3」とも称された富士山と人間の世界とを結び付ける「架け橋」のような存在として重視され、16 世紀以降には曼荼羅図及び数多の登山案内
図において、富士登拝の過程を表し、富士山信仰の聖域の西端に位置する重要な霊地として描かれた
白砂青松の海浜である。
以上のように、霊地・巡礼地となった風穴・溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝・海浜の範囲は、富士山の『信仰の対象』としての富士山の重要性を十分に示している。
１-7 西湖１-8 精進湖
１-9 本栖湖
11 山中湖12 河口湖13～20 忍野八海
21 船津胎内樹型
22 吉田胎内樹型
23 人穴富士講遺跡
24 白糸ノ滝
25 三保松原1

先達；富士講においては、御師が、先導者である道者に対して先達となる資格を与えた。御師は、夏季に富士講信者が登拝を行うのに当たり、宿泊・食事の準備をはじめ一切の世話を行うとともに、日常は富士山信仰の布教活動及び祈祷を行うことを生業とした。これに対し、、先達は、登拝の際に富士講信者を山頂へと先導するほか、お焚き上げなどの宗教行為において中心的な役割を担った。数多くの登拝経験はもちろんのこと、八海巡りなどの厳しい修行を積まなければ先達になることはできなかった。

2

神仙思想；主として中国から伝来した不老長生をめざす信仰。道教の影響の下に形成され、日本には７世紀半ばに伝来し、常世信仰、仙女伝説などに表れた。

3

蓬莱山；古代中国において、東方海上（海中）の仙人が住むとされた五神山のひとつ。不老不死など神仙思想の影響の下に、
理想郷の伝承を生んだ。日本最高峰の富士山は、天上界に最も近い山として「蓬莱山」と呼ばれた。

- 23 -

図１２ 構成資産及び構成要素の位置図（霊地・巡礼地となった風穴・溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝・海浜）- 24 -

イ．『芸術の源泉』の側面に基づく「展望地点・展望景観」
富士山域（構成資産 １）の北西隅に当たり、本栖湖（構成要素 １-9）の西北岸に位置する中ノ倉峠は、複数回にわたって日本の紙幣の図様に採用された写真1の撮影地点である。また、駿河湾の西岸に位置する三保松原（構成資産 25）は、マツが叢生する海浜の景勝地であり、富士山を描いた浮世絵等の絵画の典型的な構図にも必ず含まれる。したがって、これらの２箇所は、ともに富士山に対する代表的な展望地点として重要である。
特に本栖湖（構成要素 １-9）の西北岸に位置する中ノ倉峠からの富士山域（構成資産 １）の展望景観については、広々とした湖面を前景として、豊かな山麓の樹叢を含む中景から山頂へと至る遠景の全体を富士山域（構成資産 １）として資産の範囲に含めている。
以上のように、富士山域に対する代表的な２つの展望地点及びそこからの展望景観の範囲は、展望・観賞の行為を通じた『芸術の源泉』の側面からの富士山の重要性を十分に示している。
１ 富士山域
１-9 本栖湖
25 三保松原

1

日本紙幣の写真；本栖湖西北岸の中ノ倉峠から本栖湖及び富士山域を被写体とする岡田紅陽（1895（明治 28）～1972（昭和47））の写真は、日本の紙幣である千円札又は五千円札の図様として何度も用いられた。

- 25 -

図１３ 構成資産及び構成要素の位置図（『芸術の源泉』の側面に基づく「展望地点・展望景観」）- 26 -

（３）構成資産の範囲の設定
構成資産及び構成要素の範囲については、①（２）において述べた２つの側面に基づき、顕著な普遍的価値を表すのに過不足のない範囲であること、②法規制により適切な保護措置が講じられている範囲であること、の２点に基づき定めた。
特に後者については、①文化遺産としての価値の範囲を担保するために、文化財保護法により指定・保護されていること、②良好な自然の風景地の範囲を担保するために、自然公園法により許可制の下に行為規制が行われていること、③国が国有林野として管理していること、の３点を考慮した。
また、①資産の保護管理を担う地域住民にとって認知が容易な道路、②山梨県と静岡県との境界線、③森林の林班界など、土地利用の違いが明確な境界線、の３点についても考慮した。
これらの基準に従って定めた資産の境界を図 14～図 19 に示す。

- 27 -

図 14 資産範囲設定の考え方 １- 28 -

図 15 資産設定の考え方 ２

図 16 資産設定の考え方 ３- 29 -

図 17 資産設定の考え方 ４

図 18 資産設定の考え方 ５- 30 -

図 19 資産設定の考え方 ６- 31 -

（４）浅間神社・胎内樹型の範囲の設定
富士山麓には数多くの浅間神社及び溶岩樹型が存在するが、それらの中から８祠の浅間神社と２つの溶岩樹型を構成資産及び構成要素として選択した。その理由は次のとおりである。
ア．浅間神社の選択基準
浅間神社は、国内各地に数多く勧請されている。中でも富士山麓の溶岩の流出した範囲には、図 20 のとおり９０の浅間神社が分布している。
浅間神社は、富士山そのもの又は富士山に鎮座する神である浅間大神、浅間大神の化身又は富士山の祭神と見做された木花開耶姫命を主祭神とする。ただし、地域の産土神を起源とする神社も多いため、富士山の顕著な普遍的価値を表す構成資産・構成要素としては、特に富士山信仰と強く結び付く浅間神社を抽出する必要がある。
そのため、①富士山信仰の起源から現在までの変遷を探ることができること、②現在も信仰の拠点として機能していること、③富士山本体と直接結び付く位置にあること、④歴史的環境と自然環境とをよく残していること、の４点を考慮し、８祠の浅間神社を構成資産及び構成要素として選択した。
構成要素１－６ 北口本宮冨士浅間神社
構成資産２

富士山本宮浅間大社

構成資産３

山宮浅間神社

構成資産４

村山浅間神社

構成資産５

須山浅間神社

構成資産６

冨士浅間神社（須走浅間神社）

構成資産７

河口浅間神社

構成資産８

冨士御室浅間神社- 32 -

図 20 浅間神社の分布図- 33 -

イ．胎内樹型の範囲設定の根拠
富士山麓には数多くの溶岩樹型が存在する。それらの中でも大規模な溶岩樹型は道者が「胎内めぐり」を行う霊地となった。
富士講の開祖とされる長谷川角行は、16 世紀後半から 17 世紀半ばにかけて富士山麓で修行を行い、胎内樹型に浅間大神を祀ったと伝えられている。その伝承に基づき、富士講信者は船津胎内樹型及び吉田胎内樹型の範囲から規模の大きな溶岩樹型をそれぞれ発見し、２つの「御胎内」として一連の霊地に位置付けた。この２つの胎内樹型は、最も多くの道者・富士講信者が利用した吉田口登山道に近接して存在し多くの富士講信者によって重視されたことから、構成資産として選択した。
なお、富士講信者にとって重要な霊地とされた「御胎内」と呼ばれる溶岩樹型は、船津胎内樹型及び吉田胎内樹型に各１箇所存在するのみである。しかしながら、構成資産としては、船津胎内樹型は「御胎内」
をはじめとする 57 の溶岩樹型が含まれる範囲に、吉田胎内樹型は「御胎内」をはじめとする 67 の溶岩樹型が含まれる範囲に設定した。この構成資産の範囲は、大規模で保存状態の良い溶岩樹型が最も多く残存している区域であり、富士講信者の霊地である「御胎内」が抽出された溶岩樹型群の母集団の範囲として、最小限の区域を設定している（図 21）。

図 21 溶岩樹型群の分布図- 34 -

（５）各構成資産の概要
構成資産 １．富士山域
富士山域（構成要素 １）は、富士山が持つ神聖性の境界の一つである「馬返」より上方の標高約 1,500ｍ以上の区域に当たる。それは、顕著な普遍的意義を持つ芸術作品の源泉となった２つの展望地点から、山頂及びその左右への稜線の広がりを望見できる範囲を中心として、富士山の形姿を視認する上で不足のない範囲を占める。
五合目1付近の標高約 2,500ｍ付近の森林限界より上方の区域は、神聖な区域又は人間にとっての他界（死後の世界）であると捉えられ、道者・富士講信者によって「焼山」又は「ハゲ山」と呼ばれてきた。
そのうち、八合目以上(標高約 3,200～3,375ｍ以上)の区域については、1779 年（安永８年）以降、富士山本宮浅間大社の境内地であるとされてきた。それは、山頂に存在する噴火口(内院)の底部に浅間大神が鎮座するとの考え方に基づき、その底部とほぼ同じ標高に当たる八合目から山頂までの区域が最も神聖性の高い区域と考えられてきたからである。
富士山域（構成要素 １）には、富士山の『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の両側面から顕著な普遍的価値を表す９つの構成要素(１-1～１-9)が含まれる。

1

富士山五合目：富士山の山麓から山頂に至る登山道を概ね標高に基づき 10 に分割した５番目の地点。五合目は、登山道ごとに異なるが、標高約 2,400～2,500ｍの地点を指す。五合目は、特に天上と地上との境界に当たるとの理解に基づき、「天地之境（てんちのさかい）」と呼ばれてきた。

- 35 -

図 22 富士山域平面図- 36 -

構成要素 １-1．山頂の信仰遺跡群
富士山の山頂部には、火口壁に沿って、神社等をはじめ、富士山信仰に関連する一群の場所及び施設が分布する。
富士山への信仰登山が開始されると、それまでの修験道の影響の下に、山頂部において寺院の造営又は仏像等の奉納が行われるようになり、山頂部における宗教行為が体系化されていった。道者・富士講信者は、一般的に山頂周辺において「御来迎」(ご来光)1を拝むとともに、噴火口直下の「内院」に鎮座する浅間大神及びその本地仏2である大日如来などの神仏を拝し、火口壁の周囲のいくつかの小高い頂部(剣ヶ峰、三島ヶ嶽、駒ケ岳、浅間岳、成就岳、伊豆岳、大日岳、久須志岳、白山岳)を仏教の曼荼羅に描く仏の世界に擬して「お鉢めぐり」と呼ぶ巡拝の行為を行った。その巡拝路の途上では、道者・富士講信者は、山頂部の井戸である「金明水」及び「銀明水」にて湧水を汲み、東安河原及び剣ヶ峰の麓などの小祠に安置された仏像に参拝を行った。
山頂部の富士山信仰に関連する一群の場所・施設は、12 世紀の修行僧の末代上人により建立されたものを起源とするとされ、その後、山頂部では経典・懸仏・仏像等の埋納・奉納が行われたほか、火口部に当たる「内院」への散銭も行われた。また、遅くとも 17 世紀には、大宮・村山口登山道山頂部に大日堂（現在は富士山本宮浅間大社奥宮が所在する。）が、吉田口・須走口登山道山頂部に薬師堂（現在の久須志神社）が、それぞれ造営された。
1868 年（明治元年）に明治政府が発した神仏分離令に基づき、寺院は神社へと改められたが、山頂部に対する人々の信仰自体は変化することがなく、現在も、山頂の随所に石碑・仏像などが残されており、神聖な領域と見なされた各頂部及び内院を望む拝所(村山大宮拝所、須山拝所、吉田須走拝所)には、それぞれ鳥居が建立されている。特に、山頂において「ご来光」を拝むことをはじめ、「お鉢めぐり」と称して山頂の火口壁の頂部を巡ることは、現代の多くの登山者も行っており、これらの行為を通じて富士山信
仰の核心として現代に受け継がれている。

1

御来迎（ご来光）；山中で発生するブロッケン現象で、仏の来迎であると見なされた。また、山頂からの日の出は、後に「ご来光」と呼ばれるようになった。

2

本地仏；仏教が興隆した時代に表れた神仏習合思想（本地垂迹説）によると、日本の神々は、実は様々な仏教に基づく仏が化身として日本の地に現れた権現であるとされた。

- 37 -

白山岳

1-4 須走口登山道
1-5 吉田口登山道

“金明水”

久須志岳
久須志神社

吉田須走拝所
hi

i

l
大日岳

“内院”
伊豆岳

成就岳

剣ヶ峰
富士山本宮浅間大社奥宮

浅間岳

村山大宮拝所

“銀明水”
須山拝所
東安河原
1-3 須山口登山道（現在の御殿場口登山道）

三島ヶ嶽
1-2 大宮･村山口登山道（現在の富士宮口登山道）

駒ケ岳

図 23 山頂の信仰遺跡群平面図- 38 -

構成要素 １-2．大宮・村山口登山道（現在の富士宮口登山道）
富士山本宮浅間大社（構成資産 ２）を起点とし、村山浅間神社（興法寺）（構成資産 ４）を経て、山頂の南側へと達する登山道である。12 世紀の修行僧であった末代上人の活動により、登山が開始されたとされ、登山道は 17～19 世紀後半まで、「村山三坊」と呼ばれた３つの有力な坊院により管理されるとともに、所属の修験者の修行に利用された。また、彼らの影響を受けた道者の登拝にも使用された。
現在は、五合目から山頂までの登山道の区間を「富士宮口登山道」と呼称しているが、そのうち、大宮・村山口登山道としての資産範囲は六合目から山頂までの区間である。この区間の沿道には現在も複数の山小屋が存在し、宿泊所として機能している。18 世紀の頃から、頂上付近の登山道沿いにおいては、
富士山出現伝説1と同じ干支の年で、12 年ごとに訪れる申年2に、富士山近隣の集落の人々が鳥居を奉納し、建立する習慣が継続している。

図 24 大宮・村山口登山道（現在の富士宮口登山道）平面図

1

富士山出現伝説；孝安天皇在位 92 年（紀元前 300 年頃か？）に富士山が一夜にして出現したとされる伝説で、13 世紀以降に普及した。その年を起点として、60 年に一度訪れる同じ干支の年を「御縁年」として重視する風習が、15 世紀頃から始まったとされている。

2申年；12 年に一度訪れる申年も、富士山出現の年と同じ干支の年に当たるため、重視されていた。

- 39 -

構成要素 １-3．須山口登山道（現在の御殿場口登山道）
須山浅間神社（構成資産 ５）を起点とし、山頂の南東部へと達する登山道である。その起源は明確ではないが、15 世紀末期の『廻国雑記』には、須山口登山道を指すものと考えられる「すはま口」という記述が見られる。
この登山道は、1707 年（宝永４年）の宝永噴火1の際には大きな被害を受け、復興にも時間を要したが、20 世紀初頭まで多くの道者や村山の修験者の修行に使用された。須山口登山道の一合目付近には登拝の際に道者が立ち寄ったとされる風穴の須山御胎内2が残存している。
しかし、1883 年（明治 16 年）には須山口登山道の二合八勺（標高 2,050ｍ）の地点に接続する御殿場口登山道が拓かれ、1889 年（明治 22 年）には東海道本線が開通したことにより、須山口登山道よりも御殿場口登山道の利便性が高まったことをはじめ、1912 年（明治 45 年）には須山口登山道の一部が陸軍演習場の区域に取り込まれて使用不可能となったことなどから、須山口登山道による登拝活動は完全に衰退してしまった。
二合八勺（標高 2,050ｍ）より下方において、御殿場口登山道が設けられる以前の須山口登山道を確認できる区間はごく一部に限られている。須山口登山道としての資産の範囲は、現在、「御殿場口登山道」の名称の下に登山道として使用されている二合八勺から山頂にかけての区間及び遊歩道として整備された須山口登山道の一合目付近(標高 1,435ｍ～1,690ｍ)の区間の２箇所から成る。また、二合八勺の地点より上方の沿道には複数の山小屋が建てられており、その多くが現在も宿泊所として機能している。

図 25 須山口登山道（現在の御殿場口登山道）平面図

1

宝永噴火；1707 年（宝永４年）に富士山の東南斜面において発生した噴火で、合計３つの火口が形成された。火山灰は、約 100ｋｍ離れた江戸の市中にまでもたらされた。宝永噴火は、現在に至る歴史上の最後の噴火である。

2

御胎内；御胎内に対する信仰の詳細については、構成資産 21.船津胎内樹型及び 22.吉田胎内樹型の説明を参照されたい。

- 40 -

構成要素 １-4．須走口登山道
冨士浅間神社（構成資産 ６）を起点とし、吉田口登山道（構成要素 １-5）と合流して、山頂の東部へと達する登山道である。その起源は明確ではないが、七合目（標高約 2,925ｍ）の沿道からは、富士山への奉納物として現存最古の事例である 1384 年（至徳元年）の紀年銘を持つ懸仏が出土しているほか、『勝山記』1の 1500 年（明応９年）の記事には須走口登山道に道者が集中したとの記述が見られる。
この登山道は、冨士浅間神社及びその所在地である須走村（現小山町須走）が山頂部まで支配していた。
1707 年（宝永７年）の宝永噴火の際には大きな被害を受けたが、翌年には復興を完了し、多くの道者・
富士講信者による登拝が行われるようになった。
1959 年（昭和 34 年）には、南麓から現在の五合目（標高約 2,000ｍ）に至るバスの通行が可能な道路が完成した。それに伴い、五合目以下の区域における登山道の利用がほとんど見られなくなったため、現在では部分的に登山道の位置を確認することが不可能な区間が存在する。須走口登山道としての資産の範囲は、現在も利用されている五合目から山頂にかけての区間である。この区間の沿道には複数の山小屋が建てられており、それらの多くが現在も宿泊所として機能している。
また、五合目には、五合目以下の登山道沿いに存在した複数の神社を 1979 年（昭和 54 年）に合祀・移築した古御嶽神社が所在する。本六合目（標高約 2,700ｍ）付近の沿道には道者・富士講信者の信仰を集めた風穴の御胎内があるほか、九合目（標高約 3,575ｍ）の沿道には 18 世紀初頭に存在したと考えられる冨士浅間神社の末社としての迎久須志之神社及び日の出を遥拝する場所のひとつであった「日ノ見御前」と呼ばれる平坦部が存在する。

図 26 須走口登山道平面図

1

勝山記；564 年から 1563 年（永禄６年）までの出来事が複数の人々によって書き継がれてきた記録で、富士山北麓における領主の行動、人々の生活、災害の様相などが綴られている。1814 年（文化１１年）に甲斐国（現在の山梨県）の総合地誌である『甲斐国志』が新たに編纂されたのに伴って、それまでの記録集が『勝山記』と命名された。

- 41 -

構成要素 １-5．吉田口登山道
北口本宮冨士浅間神社（構成要素 １-6）を起点とし、山頂の東部へと達する登山道である。吉田口登
山道の二合目（標高約 1,720ｍ）は、12 世紀後半の紀年銘を持つ神像が奉納されていた場所であると伝えられ、遅くとも 13～14 世紀には修験の拠点が形成されたものと考えられる。富士講隆盛の礎を築いた
食行身禄（1671（寛文 11）～1733（享保 18））が、入定1に際して吉田口登山道を信者の登山本道と定めたことから、富士講の信者が次第に増加した 18 世紀後半以降は、最も多くの人々によって利用されるようになった。北口本宮冨士浅間神社の境内には、登山道の起点としての登山鳥居（登山門）が所在するのをはじめ、馬による登山の上限の地点とされた馬返、冨士御室浅間神社（構成要素 ８）の本宮が存在した二合目、「木山」と「焼山」の境界である「天地之境」など、沿道の重要な地点には、神聖な領域の境界であることを示す鳥居又はその跡が存在する。また、廃仏毀釈以前に大日如来が祀られていた一合目の鈴原社のほか、二合目の行者堂跡を中心とする信仰関連施設の痕跡など、吉田口登山道の沿道には富士山が神聖な山岳であることを道者・富士講信者に印象付ける複数の場所が存在した。道者・富士講信者は、登拝又は巡礼の達成を記念するとともに、富士講の先達等を供養・顕彰することを目的として、登山道の随所に石碑等の石造物を建立した。
沿道の自然的要素の中には、食行身禄が入定した七合五勺（現在の八合目）の烏帽子岩をはじめ、
日蓮2（1222（貞応元）～1282（弘安５））が法華経を奉納したと伝えられる五合五勺の経ヶ岳、長谷川角行が修行を行った場所として伝えられる御座石、水を司る八大竜王が祀られている亀岩など、歴史的に重要な意味を持つものが存在する。五合目より下方の沿道には、三合目の中食堂をはじめとする休憩施設等の痕跡が残されているほか、五合目より上方の沿道には今なお宿泊所として機能している多くの山小屋が存在する。
吉田口登山道は、現在では山麓から山頂まで徒歩によって登ることができる唯一の登山道であり、その全区間が資産の範囲に含まれている。また、現在もなお最も多くの登山者により利用されている登山道であり、富士講信者にとっての登山本道として利用されてきた伝統は確実に継承されている。

1

入定；衆生の救済を目的として、弥勒菩薩が下生するときまで生死の境界を超えて「即身成仏」すること。「即身成仏」とは、密教における宗教理想であり、現在生きている間に、生きている身体に即して成仏の境地に到達しようとすることを指す。食行身禄は
吉田口登山道七合五勺（現在の八合目）で即身成仏を目指し、そのまま臨終を迎えた。

2日蓮；法華経を釈迦の正しい教えとして選んだ１３世紀の仏教の僧。彼の開いた日蓮宗の教えは、関東地方の武士・商人・工人を中心に広まった。

- 42 -

図 27 吉田口登山道平面図- 43 -

構成要素 １-6．北口本宮冨士浅間神社
社伝によると、北口本宮冨士浅間神社（構成要素 １-6）は、富士山を崇拝する遥拝所を起源とし、、神社の創建は日本神話の時代にまで遡るものとされている。周辺一帯は、もともと地域の産土神を祀った諏訪神社を中心として、「諏訪森」と呼ぶ林地を成していたが、『勝山記』の記述によると 1480 年（文明 12年）には富士山に対する鳥居が林地内に建立され、遅くとも 16 世紀中頃には浅間神社の社殿が建てられた。その後、1561 年（永禄４年）には現在の東宮本殿、1594 年（文禄３年）には現在の西宮本殿、1615
年（元和元年）には中央の本殿が、それぞれ建立された。1730 年代には富士講の指導者であった村上
光清（1682（天和２）～1759（宝暦９））の寄進によって建造物群の修復が行われ、現在に見る境内の景観の基礎が形成された。上記の３つの社殿、及び拝殿・幣殿、随神門、各末社等は、この時に新築又は修理されたものである。
富士山を目指す富士講信者は、御師住宅を出発した後、まず北口本宮冨士浅間神社に参詣する。神社の鳥居をくぐって境内に入ると、スギ・ヒノキの巨木に覆われた参道を本殿に向かって進む。参道の両側には石燈籠が立ち並び、参道の半ば付近には仏教施設の遺構である仁王門の礎石が残存している。
参道の終端付近には、境内を横切るように小川が流れており、道者・富士講信者はこの流れで水垢離を行った。石橋を渡ると、木造では日本最大級とされる大鳥居が建つ。この鳥居は浅間神社の鳥居というよりも、富士山の鳥居であるとされ、1480 年（文明 12 年）に建立された鳥居を代々建て替えてきたものである。神社の入口である随神門を抜けると、正面に神楽殿が建つ。毎年７月１日に登山者の安全を祈願して行われる開山祭の際には、神楽殿を舞台として、本殿に向かって太々神楽が奉納される。
西宮本殿の背後には登山鳥居（登山門）が建ち、この神社境内を起点として富士山頂まで吉田口登山
道（構成要素１-5）が延びている。富士講信者は、御師住宅から懸念仏1を唱えつつ北口本宮冨士浅間神社へと至り、神社の拝殿に昇って参拝した後、富士山頂を目指した。
富士山の登拝を開始する「開山日」は古くから毎年７月１日と定められ、北口本宮冨士浅間神社では夏山の安全を祈願する神事が行われてきた。今日では、開山日の前日に当たる６月 30 日に盛大な開山パレード及び登山鳥居（登山門）の注連縄を切り落とす儀式などが行われ、実質的な開山祭となっている。
開山日以降、８月 26 日及び 27 日に山仕舞いの儀式として吉田の火祭が行われるまで、北口本宮冨士浅間神社の境内は富士山の山頂を目指す多くの富士講信者で賑わう。
北口本宮冨士浅間神社の境内を中心に行われる吉田の火祭は、北口本宮冨士浅間神社の祭礼であるとともに、境内に含まれる諏訪神社の祭礼でもある。８月 26 日には、諏訪神社の社殿の形姿を象徴する「明神神輿」及び赤富士を象った「御山神輿」が境内を出発し、御師集落内にある御旅所へと向かって町内を巡行する。神輿が御旅所に到着すると同時に町の随所に篝火が焚かれ、それに呼応するかのように吉田口登山道の山小屋では一斉にタイマツに火が点される。吉田の火祭は、火山が生んだ自然との共生を重視する伝統の証として重要である。

1

懸念仏；「サンゲ（懺悔）、サンゲ、六根清浄」という文句を指す。富士講信者は、俗世間での罪垢を取り除き、自らを清浄にすることを求め、登拝の際に懸念仏を唱和した。

- 44 -

図 28 北口本宮冨士浅間神社平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）14 ページ図３も併せて参照されたい。）- 45 -

構成要素 １-7．西湖
構成要素 １-8．精進湖
構成要素 １-9．本栖湖
これらの３つの湖沼は、富士山の火山活動によって形成された堰止湖で、５つの湖沼から成る富士五湖に含まれる。16 世紀後半に長谷川角行が富士山麓の湖沼で水行を行ったとの伝承に基づき、富士講信者の間では山麓の８つの湖沼を巡って水行を行う「内八海巡り」の行法が定着した。16 世紀後半に角行が自筆したとされる文書には、角行自身が「八海水行」を行った湖沼として、西湖（構成資産 １-7）・精進湖（構成要素 １-8）・本栖湖（構成要素 １-9）が挙げられている。1733 年（享保 18 年）の『三十一日の御巻』1においても、食行身禄は「内八海巡り」の巡礼地として８つの湖沼を挙げている。それらの８つの湖沼の中でも、いつの時代においても変わらずに水行の場として巡礼の対象とされてきたのが西湖・精進
湖・本栖湖を含む富士五湖であった。
また、富士五湖の中でも、本栖湖は特に優秀な風致景観を誇ることから、多くの芸術作品の源泉ともなってきた。富士山は、プロ又はアマチュアを問わず、多くの写真家に愛され、撮影の対象とされてきたが、その中でも生涯にわたり富士山を追い続けた岡田紅陽（1895（明治 28）～1972（昭和 47））は、1935 年（昭和 10 年）に本栖湖西北岸の中ノ倉峠から湖面に映える「逆さ富士」の写真を撮影した。それは『湖畔の春』と名付けられ、1984 年（昭和 59 年）には五千円札、2004 年（平成 16 年）には千円札の図様として、それぞれ採用された。
富士山の裾野が本栖湖岸にまで広がる中ノ倉峠からの展望景観は、『湖畔の春』として撮影された写真画像とほとんど変わることなく今日に継承されている。

図 29

1

西湖平面図

三十一日の御巻；1733 年（享保 18 年）に吉田口登山道の烏帽子岩において食行身禄が断食行を行った際に口述した内容を、弟子である田辺十郎右衛門がまとめた文書である。

- 46 -

図 30 精進湖平面図

図 31 本栖湖平面図- 47 -

構成資産 ２．富士山本宮浅間大社
社伝には、９世紀初頭に山宮浅間神社（構成資産 ３）から現在の地に分祀したとされており、古くから富士山南麓における中心的な神社であった。国内各地に勧請された多数の浅間神社の総本宮であるとされている。各時代の権力者とのつながりも深く、徳川家康（1542（天文 11）～1616（元和２））1の庇護の下に現在の本殿等が造営されたのをはじめ、1779 年（安永８年）には江戸幕府の裁許に基づき八合目以上の支配権が認められた。八合目以上の区域は、1877 年（明治 10 年）頃にいったん国有地とされたが、2004 年（平成 16 年）には再び富士山本宮浅間大社に返還された。
1670 年（寛文 10 年）時点の境内を描いたとされる古絵図には、現在と同じ配置の下に鳥居、参道、鏡池
及びそれに架かる輪橋（太鼓橋）、楼門、拝殿、本殿、末社等が描かれている2。それらのうち、本殿は日本国内で他に類例を見ない「浅間造り」と呼ばれる２層構造の特殊な形式を持つ。また、この絵図には神仏分離令が出される以前に存在した仏教施設も描かれており、境内における発掘調査によって、その遺構の一部が確認された。
境内には、富士山の湧水を水源とする湧玉池が存在する。社叢に覆われた境内北半部の丘陵地は富士山の溶岩流の末端部に当たり、そこから湧き出す豊かな水が湧玉池を潤している。16 世紀に製作された『絹本著色富士曼荼羅図』をはじめとする複数の絵図には、富士山本宮浅間大社に参拝した道者が、湧玉池の上池において水垢離を行い、富士山へと向かった様子が描かれている。水垢離は 1920（大正９）～1930（昭和５）年代まで継続的に行われてきたが、現在は行われていない。しかし、今もなお湧玉池の湧水を聖なる水として利用する人が見られるほか、1670 年（寛文 10 年）の古絵図に湧水を司る神社として描かれた水屋神社が存在し、毎年７月には五穀豊穣を祈願して「御田植祭」が行われるなど、富士山の湧水の恵みに感謝する伝統が確実に継承されている。

1

徳川家康；約 150 年間の戦乱期を治め、1603 年（慶長８年）に江戸において統一政権として徳川幕府を開いた人物。

2

古絵図の描写；現存する絵図は、1708 年（宝永５年）の写しである。本殿・拝殿・楼門・末社などは形姿が描かれているが、幣殿については文字で位置のみが示されている。また 20 世紀初頭に、この絵図とほぼ同位置に廻廊・透塀が建設された。

- 48 -

図 32 富士山本宮浅間大社平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）69 ページ図 13 も併せて参照されたい。）- 49 -

構成資産 ３．山宮浅間神社
富士山本宮浅間大社（構成資産 ２）の社伝によれば、山宮浅間神社（構成資産 ３）は富士山本宮浅間大社の前身であるとされている。
山宮浅間神社では、本殿に相当する建築が参道の終端付近に存在せず、富士山の方向に展望の軸を合わせた位置に祭壇又は石列の区画から成る遥拝所を設けるなど、独特の境内の地割が見られる。このような地割は、富士山に対する遙拝を主軸とする古式の祭祀の在り方を示しているものと推定されている。
境内における発掘調査の成果によると、神事に使用されたものと推定される 12～15 世紀の土器片が出土している。遥拝所の位置は、約 2,000 年前の溶岩流の末端部に当たり、社叢に覆われた参道より約 10ｍも高くなっている。
また、1577 年（天正５年）の『富士大宮御神事帳』の記述等によると、４月及び 11 月に浅間大神の宿った鉾を持つ富士山本宮浅間大社の神職らが、山宮浅間神社と富士山本宮浅間大社との間を往復する「山宮御神幸」と呼ぶ神事は、遅くとも 16 世紀後半までには始められていたことが推定できる。この神事は1874 年（明治７年）まで継続的に行われていたが、現在では行われていない。
富士山本宮浅間大社及び山宮浅間神社の境内には、「山宮御神幸」に際して浅間大神を休めるために鉾を立てた「鉾立石」と呼ばれる基礎の石が計３基残されている。また、神職らの着席位置を示す遥拝所の石列をはじめ、境内唯一の建築物である籠屋も、かつて神事において重要な役割を果たした施設である。
なお、「山宮御神幸」に使用された行路を「御神幸道」と呼び、その沿道には距離を表示するために
1691 年（元禄４年）に建立された一群の石碑が立ち並んでいたとされる。現在、「御神幸道」全体の正確な行路については明確でないが、出発点である富士山本宮浅間大社境内に残された御神幸道の首標以外に、沿道の４箇所に石碑が残されている。これらの４基の石碑については、遺存状況が断片的であることから、資産の範囲ではなく緩衝地帯の範囲に含めている。

図 33 山宮浅間神社平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）70 ページ図 14 も併せて参照されたい。）- 50 -

構成資産 ４．村山浅間神社
12 世紀の修行僧である末代上人によって創建されたとされ、神仏習合の宗教施設として興法寺と呼ばれていた。14 世紀初頭には、富士山における修験道の行者が組織化され、興法寺はその中心地となった。
興法寺は 17～19 世紀後半まで、「村山三坊」（大鏡坊、辻之坊、池西坊）と呼ばれた３つの有力な坊院が支配した。
1868 年（明治元年）の神仏分離令に基づき興法寺は廃止され、村山浅間神社（構成資産 ４）及び大日堂に分離された。また、1872 年（明治５年）には修験道も禁止され、ほとんどの修験者は還俗1した。ただし、一部の修験者の活動は、1940 年代まで継続的に行われていた。
御神木であるスギの巨木を含め、鬱蒼たる社叢に覆われた境内には、鳥居、参道の奥に位置する社殿、その東側に位置する興法寺の堂宇としての大日堂、修験道の儀式に使用された護摩壇、道者が利用した
水垢離場が含まれる。また、境内において実施した発掘調査では 14 世紀に遡る敷地造成面及び１７世紀以降の建物跡の遺構が確認された。大日堂には、1259 年（正嘉３年）の銘を持つ大日如来をはじめ、修験道に関係する仏像等が安置されている。

図 34 村山浅間神社平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）71 ページ図 15 も併せて参照されたい。）

1

還俗；僧侶であった者が、戒律を堅持する僧侶であることを捨て、在俗者・俗人に戻ることを指す。

- 51 -

構成資産 ５．須山浅間神社
須山口登山道（構成要素 １-3）の起点となる神社である。1707 年（宝永４年）の宝永噴火により被災した
須山口登山道が本格的な復興を遂げると、富士山よりも東側を中心とする地域から多くの道者が須山浅間神社に立ち寄るようになった。
鳥居・参道等を含む境内の全体は、御神木を含む一群のスギの巨木に覆われており、神聖な雰囲気に包まれている。
覆屋内に所在する現在の本殿は 1823 年（文政６年）に再建されたものであるが、社伝によると、神社の創設は日本神話の時代にまで遡るとされ、社殿に残る棟札によると、遅くとも 1524 年（大永４年）には存在していたことが推測できる。また、本殿に向かって右側の覆屋内に所在する古宮神社は、須山浅間神社（構成資産 ５）の旧本殿であると推測されている。

図 35 須山浅間神社平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）72 ページ図 17 も併せて参照されたい。）- 52 -

構成資産 ６．冨士浅間神社（須走浅間神社）
須走口登山道（構成要素 １-4）の起点となった神社であり、社伝によると、社殿の造営は９世紀初頭にまで遡るものとされている。16 世紀には有力封建領主の庇護の下に、山頂部の散銭取得権1の一部を獲得した。
社殿は 1707 年（宝永４年）の宝永噴火で崩壊し、1718 年（享保３年）に再建された。それ以降に製作された絵図によると、御神木を含むスギの巨木等の社叢に覆われた境内には、現在と同様の配置・構造の下に、鳥居、参道、「神門」と呼ばれる楼門が一列に建ち、その奥に拝殿・幣殿・本殿が建ち並んでいたことが知られる。2009 年（平成 21 年）の本殿の修理に当たっては、1718 年（享保３年）以降の修築痕跡が随所に認められたものの、いずれの修築に当たっても、1718 年（享保３年）の再建時における部材の一部が継続的に使用されてきたことが明らかとなった。
18 世紀後半以降には、多くの道者が立ち寄るようになり、現在、登山道へ連続する参道の両側には、主として 20 世紀前半に富士講信者が寄進した登拝回数の達成を記念するものなど、約 70 基もの石碑等が残されている。

図 36 冨士浅間神社平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）73 ページ図 18 も併せて参照されたい。）

1

山頂部の散銭取得権；山頂の噴火口へ投げ入れた賽銭を回収する権利。

- 53 -

構成資産 ７．河口浅間神社『日本三大実録』1には、864（貞観６）～866 年（貞観８年）に起こった噴火を契機として、865 年（貞観７年）に富士山北麓に浅間神社が建立されたと記されている。19 世紀の『甲斐国志』2の記述によると、この神社が現在の河口浅間神社（構成資産 ７）であったことが知られる。
参道を進み、大鳥居をくぐると、スギ等の御神木が立ち並ぶ神聖な空間となる。随神門を通り抜けると、７本のスギの巨木を含め、鬱蒼とした社叢に覆われて末社等が建ち、中央に拝殿、その奥に本殿が建つ。
河口浅間神社を中心とする河口の地は、甲府盆地から続く官道の宿駅としての役割に加え、富士山の登拝の大衆化に伴って、16 世紀以降は御師の集落としても発展を遂げた。しかし、その後、江戸の庶民に富士講が大流行し、それに伴って吉田御師が大きく隆盛したことにより、19 世紀以降には河口の御師集落は衰退した。
しかし、その一方で、河口浅間神社では、祭神である木花開耶姫3が、神社から孫の生まれた河口湖畔の産屋ヶ崎へと産着を持って神幸する孫見祭、河口浅間神社に参集する道者等の祈願成就を目的として、御師たちにより太々神楽が奉納される太々御神楽祭など、富士山と密接に結びついた祭礼・宗教行事が今なお継続的に行われている。

図 37 河口浅間神社平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）43 ページ図８も併せて参照されたい。）

1

日本三大実録；宇多天皇（867（貞観９）～931（承平元年））の勅令に基づき、894 年（寛平６年）から 901 年（延喜元年）にかけて編纂された日本の正史。

2

甲斐国志；1814 年（文化 11 年）に編纂された甲斐国（山梨県）に関する総合的な地誌。

3

木花開耶姫；日本神話に登場する女神である。火中にて出産したことから「火の神」とされ、火山である富士山の祭神と見なされるようになった。多くの浅間神社においては、主祭神として祀られている。特に、18 世紀から 19 世紀前半にかけて富士講が流行すると、その信者の多くは木花開耶姫を浅間大神の化身又は富士山の祭神と見なすようになった。

- 54 -

構成資産 ８．冨士御室浅間神社
冨士御室浅間神社（構成資産 ８）は、本来の神社境内地が存在する本宮（もとみや）及び移築後の社殿が現存する里宮（さとみや）の２箇所から成る。修験及び登拝などの富士山信仰の拠点としての意義を持つ吉田口登山道（構成要素 １-5）の二合目の本宮の境内、及び後に本宮から河口湖畔の産土神の居処へと本殿が移築された現在の里宮の境内は、ともに冨士御室浅間神社の境内として一体の価値を構成している。
『甲斐国志』によると、本宮は９世紀初頭に吉田口登山道の二合目に勧進されたとされている。
もともと富士山における修験道の拠点は西南麓に位置する村山浅間神社（興法寺)（構成資産 ４）であったが、13～14 世紀になると、北麓の二合目に当たる御室の地においても、山内の修験道の拠点として役行者堂が建立された。その後、御室の地には浅間神社及び寺院が建立され、吉田口登山道沿いにおける富士山信仰の重要な拠点として位置付けられるようになった。
二合目の本宮（もとみや）の本殿は、冬季の参拝及び維持に困難を極めたことから、厳しい自然環境から恒久的に本殿を保護するため、1970 年代に河口湖畔の集落にほど近い現在の里宮の地に移築された。
里宮の境内には、鳥居を起点として、里宮本殿に向かって参道が伸びている。随神門を抜けた区域には末社等が建ち、正面には本殿及びその付属施設である拝殿・幣殿が建つ。本殿は拝殿・幣殿と一体となった覆屋により保護されている。境内はスギの樹木に覆われ、神聖で荘厳な空間を形成している。

図 38 冨士御室浅間神社平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）41 ページ図６及び 42 ページ図７も併せて参照されたい。）- 55 -

構成資産 ９．御師住宅（旧外川家住宅）
構成資産 10．御師住宅（小佐野家住宅）
御師は、夏季に富士講信者が登拝を行うのに当たり、宿泊・食事の準備をはじめ一切の世話を行うとともに、日常は富士山信仰の布教活動及び祈祷を行うことを生業とした。富士山の御師を代表する吉田の御師は、吉田口登山道（構成要素 １-5）の起点となる北口本宮冨士浅間神社（構成要素 １-6）の門前の地域において、南北方向の道路の左右に御師住宅が建ち並ぶ大規模な集落を形成した。資産には、遺存状況の良好な最古の御師住宅の事例である旧外川家住宅（構成資産 ９）及び富士講最盛期における平面構成を現在に伝える小佐野家住宅（構成資産 10）の２つの御師住宅が含まれる。
御師の屋敷は間口が狭く、奥に長い短冊状の地割を持つ。表通りから延びる導入路の途上には敷地を横切る水路があり、その奥に住宅兼宿坊の機能を持つ主屋が建つ。
御師住宅では、まず、先達に導かれて到着した富士講信者たちが、導入路を横切る水路において手足を清めた。その後に主屋へ到着すると、御師の導きにより、先達は式台玄関から、その他の富士講信者た
ちは庭に面する縁側から、それぞれ主屋の内部へと入った。式台玄関から奥へと客室が続き、主屋の最奥部には神殿が設けられ、御師と富士講信者たちは神殿の前に集まって拝礼を行い、登山の準備を行った。
旧外川家住宅においては、富士講の隆盛により、訪れる富士講信者の数が爆発的に増加したことに対応するため、1860 年頃に離れ座敷が増築され、神殿が設けられた。

- 56 -

図 39 御師住宅平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）106 ページ図 26 及び図 27 も併せて参照されたい。）- 57 -

構成資産 11．山中湖
構成資産 12．河口湖
これらの２つの湖沼は、富士山の火山活動によって形成された堰止湖で、５つの湖沼から成る富士五湖に含まれる。河口湖北岸の産屋ヶ崎は、河口浅間神社（構成資産 ７）の孫見祭において、同神社の祭神である木花開耶姫が生誕した孫を見舞うために神幸する場所である。
16 世紀後半に長谷川角行が富士山麓の湖沼で水行を行ったとの伝承に基づき、富士講信者の間では山麓の８つの湖沼を巡って水行を行う「内八海巡り」の行法が定着した。16 世紀後半に角行が自筆したとされる文書には、角行自身が「八海水行」を行った湖沼として、山中湖（構成資産 11）・河口湖（構成資産12）が挙げられている。1733 年（享保 18 年）の『三十一日の御巻』においても、食行身禄は「内八海巡り」の巡礼地として８つの湖沼を挙げている。それらの８つの湖沼の中でも、いつの時代においても変わらずに水行の場として巡礼の対象とされてきたのが山中湖・河口湖を含む富士五湖であった。

- 58 -

図 40 山中湖平面図

図 41 河口湖平面図- 59 -

構成資産 13．忍野八海（出口池）
構成資産 14．忍野八海（お釜池）
構成資産 15．忍野八海（底抜池）
構成資産 16．忍野八海（銚子池）
構成資産 17．忍野八海（湧池）構成資産 18．忍野八海（濁池）構成資産 19．忍野八海（鏡池）構成資産 20．忍野八海（菖蒲池）富士山の伏流水による８つの湧水から成り、それぞれ八大竜王1を祀る富士山信仰の巡拝地であった。
富士登山を目指す道者・富士講信者たちは、忍野八海（構成資産 13～20）の湧水により、自らの身の穢れを祓った。16 世紀後半に長谷川角行が富士山麓の湖沼で水行を行ったとの伝承にちなみ、1843 年（天保 14 年）より、忍野八海においても、８つの小さな湧水を巡って水行を行う「富士山根元八湖」と呼ぶ巡礼が行われるようになった。それに伴い、富士講信者によって出口池（構成資産 13）から菖蒲池（構成
資産 20）までを巡る道が整備されるとともに、各池の浚渫が行われ、八大竜王が祀られた。それ以後、忍野八海は、19 世紀後半まで継続的に道者・富士講信者が訪れる巡礼地となった。道者・富士講信者は各湧水で水垢離を行い、翌日、富士登拝を行った。

1

八大竜王；法華経に登場する護法神。一般的に雨や水を司る神であるとされている。

- 60 -

図 42 忍野八海平面図- 61 -

構成資産 21．船津胎内樹型
構成資産 22．吉田胎内樹型
溶岩樹型のうち、内部の形態が人間の内臓を刳り抜いた胎内に似たものが「御胎内」と呼ばれて信仰の対象となり、「胎内巡り」と称して洞内を巡る信仰行為が行われるようになった。船津胎内樹型（構成資産21）及び吉田胎内樹型（構成資産 22）は、その代表的な事例である。両者は吉田口登山道（構成要素 １-5）に近接して存在したことから、多くの富士講信者によって重視され、２つの「御胎内」が一連の霊地として位置付けられた。胎内巡りを行う富士講信者は、登拝の前日に「御胎内」を訪れ、洞内を巡って身を清めた。その後、御師住宅に戻って、翌日の登拝に備えた。
17 世紀の初め頃、長谷川角行は富士登拝を行った際に船津胎内樹型に含まれる溶岩樹型のうちの一つを発見し、その内部に浅間大神を祀ったとされる。さらに 1673 年（延宝元年）には、富士講信者が現在の船津胎内樹型の中でも最も大規模な溶岩樹型を発見し、その内部に改めて浅間大神を勧請するとともに、入口付近に無戸室浅間神社の社殿を建立した。
また、吉田胎内樹型は 1892 年（明治 25 年）に富士講信者によって発見され、巡礼の場となった溶岩樹型である。２つの洞穴内には、浅間大神の化身であり、富士山の祭神である木花開耶姫が祀られている。
これらの２つの胎内樹型を含む溶岩樹型は、生命の起源となる母胎の臓器にも似ていることから、やがて安産祈願の対象ともなり、火山が生んだ造形における信仰行為の実践を通じて、人々の間に自然との共生を重視する伝統を育んだ。

図 43

船津胎内樹型平面図- 62 -

図 44 吉田胎内樹型の平面図- 63 -

構成資産 23．人穴富士講遺跡
長谷川角行が修行を行い、入滅したとされる風穴の「人穴」を中心として、その周辺に富士講信者が修行を行い造立した約 200 基を越える碑塔群が残されている遺跡である。『吾妻鏡』1には、鎌倉幕府２代将
軍源頼家（1182（寿永元）～1204（元久元））の命令により、洞内を探検した武士が霊的な体験をしたことが記されており、早くも 13 世紀には人穴が、「浅間大神の御在所」であったことが知られる。また、富士講関連の古文書によれば、人穴は、16～1７世紀に角行が浅間大神の啓示を得た場所であると伝承されている。また、角行が人穴を「浄土（浄土門）」であると述べたとの伝承に基づき、人穴を参詣し、修行を行う熱心な富士講信者も現れた。富士講が隆盛期を迎えると、信者は角行及び先達を供養・顕彰したり、自らの登拝回数を記念したりするために、多くの石造碑塔を建立した。

図 45 人穴富士講遺跡平面図（本包括的保存管理計画（分冊１）72 ページ図 16 も併せて参照されたい。）

1

吾妻鏡；12～13 世紀の事項について記した史書。その中の 1203 年（建仁３年）の記事に、人穴に関するものが見られる。

- 64 -

構成資産 24．白糸ノ滝
富士山の湧水を起源とする滝である。滝の名称は、１日平均15～16万㎥もの湧水の噴出が数百条もの白糸を垂らしたように見えることに由来する。
富士講関連の文書によれば、白糸ノ滝（構成資産 24）は長谷川角行が人穴での修行と並行して水行を行った場所であるとされ、富士講信者を中心に人々の巡礼・修行の場となった。富士講信者の描いた絵図からは、18世紀中頃の白糸ノ滝における修行の様子が知られるのみならず、現在もなお現地に保存されている石碑を確認することができる。

図46 白糸ノ滝平面図- 65 -

構成資産 25．三保松原
富士山頂の南西約 45 ㎞に位置し、駿河湾に臨んで松林に覆われた砂嘴である。砂嘴の総長は約７ｋｍに及び、その上にクロマツが約４．５ｋｍにわたって叢生している。富士山と関わりがあるとされる天女と地
元の漁師との交流を描いた「羽衣伝説」1の舞台として著名であり、特に「羽衣の松」の付近は海浜の松原
越しに富士山の形姿を望む風致景観の優秀な場所として知られる。また、「羽衣の松」から９世紀の創建とされる御穂神社に至るまで、「神の道」と呼ばれる松並木が連続している。御穂神社の神事の際には、御神木である「羽衣の松」を目印として、海から来訪する神を迎え、その後に「神の道」を経て神社へと導く。
８世紀に日本最古の詩歌集である『万葉集』2が編纂されて以降、三保松原（構成資産 25）は歌枕として数多の和歌の題材となった。
また、日本文化に大きな影響を与えた古代中国の神仙思想に基づき、古来、富士山の方角に向かって帯状に延びる三保松原の白砂青松の海浜景観は、蓬莱山とも称された富士山と人間の世界とを結び付ける「架け橋」のような意味を持つ場所であった。
さらに、山頂への宗教的登山が庶民の間に拡大した 16 世紀には、富士山に対する信仰を景観として描き出した『絹本著色富士曼荼羅図』において、図像の下方に三保松原が配置されるようになり、当時の日本人は三保松原を富士山への登拝の過程を表す重要な霊地として認識していたことを示している。
そのような景観認識の在り方は、庶民の山頂登拝が爆発的に増加した 18 世紀～19 世紀前半にも継承され、三保松原は大宮・村山口を拠点とする東海道・西国の道者にとって富士山への登拝の過程を表す
重要な場所として認識されるようになった。それは、当時、流布した数多の参詣図・登山案内図においても、
三保松原が富士山信仰の聖域の西端に描かれたことにも端的に表れている。
一方で、三保松原は、「羽衣伝説」を題材として１５世紀に制作されたとされる謡曲『羽衣』の舞台ともなり、富士山を仰ぎ見る場所として、日本人に深い印象を与えた。さらに、16 世紀以降の絵画の分野においても、富士山を描く際の典型的な構図に含まれる景勝地として認識されるようになり、歌川広重（1797（寛政９）～1858（安政５））等の作品をはじめ、海外にも著名な浮世絵等の芸術作品の視点場又は舞台となった。

羽衣伝説；白鳥処女説話(Swan maiden)の一種である。羽衣伝説は日本の各地に伝わる。その中でも三保松原を舞台とする羽衣伝説は、地上に降りた天女が松の木に掛けた羽衣を漁師に奪われ、天上に帰ることができなくなったため、羽衣を返してもらう代わりに天人の舞いを見せ、その後に富士山の方向の天上に向かって帰っていくという筋書を持つ。「羽衣の松」は天女が羽衣を掛けたマツであるとされるが、現在のマツは樹齢などの関係から後代のものである。また、御穂神社には羽衣の断片とされる布の破片が伝えられている。
2
万葉集；７世紀後半～８世紀後半に編纂された日本に現存する最古の詩歌集である。
1- 66 -

図 47 三保松原平面図- 67 -

（６）構成資産及び構成要素、それらに含まれる要素の総括表
各構成資産及び構成要素、両者に含まれる要素については、表５に示すとおりである。
表５ 構成資産・構成要素・要素の総括
No.

構成要素
（constituent
elements）

構成資産（component parts）

要素(specific features)
自然的要素

歴史的要素

社会的要素

内院、頂部(剣ヶ峰、三島ヶ嶽、駒ケ岳、浅間岳、成就岳、伊豆岳、大日岳、久須志岳、白山岳)

富士山本宮浅間大社奥宮、久須志神社、金明水、銀明水、東安河原、拝所(村山大宮拝所、須山拝所、吉田須走拝所)、お鉢めぐりの巡拝路

富士山域

１-1

山頂の信仰遺跡群

大宮・村山口登山１-2 道

登山道、鳥居(富士山信仰集団により奉山小屋
納されたもの)(現在の富士宮口登山道)

須山口登山道１-3 (現在の御殿場口登山道)
１

登山道

山小屋

山小屋

１-4

須走口登山道

御胎内

登山道、懸仏出土場所(七合目)、古御嶽神社、迎久須志神社、日ノ見御前

１-5

吉田口登山道御座石、烏帽子岩、亀岩

登山道、登山門、馬返、鈴原社、冨士御室浅間神社（本宮）、行者堂跡、中食
山小屋
堂、天地之境、経ヶ岳

社叢(御神木含む)

本殿、東宮本殿、西宮本殿、拝殿、幣殿、神楽殿、諏訪神社、随神門、大鳥居、鳥居、仁王門礎石、参道

１-6

北口本宮
冨士浅間神社

-

１-7

西湖

湖沼

-

-

１-8

精進湖

湖沼

-

-

１-9

本栖湖

湖沼、中ノ倉峠--

２

富士山本宮浅間大社

湧玉池、社叢

本殿、拝殿、幣殿、楼門、廻廊、透塀、鳥居、参道、末社(水屋神社他２)、鏡池、輪橋(太鼓橋)、御神幸道、御神幸道の首標、鉾立石、仏教施設跡

３

山宮浅間神社

社叢

遥拝所(祭壇・石列含む)、参道、籠屋、
鉾立石

４

村山浅間神社

社叢(御神木含む)

社殿（本殿、拝殿、幣殿）、大日堂、高嶺総鎮守社、鳥居、参道、水垢離場、護摩 壇、建物跡

５

須山浅間神社

社叢(御神木含む)

本殿(覆屋含む)、古宮神社(覆屋含む)、
鳥居、参道

６

冨士浅間神社(須走浅間神社)

社叢(御神木含む)

社殿（本殿、拝殿、幣殿）、楼門(神門)、鳥居、参道、富士講信者の石碑群

７

河口浅間神社

社叢(御神木含む)

社殿（本殿、拝殿）、楼門(随神門)、鳥
居、参道

-

８

冨士御室浅間神社

社叢

社殿（里宮本殿、本宮本殿）、随神門、
鳥居、参道

-

９

御師住宅(旧外川家住宅)-

導入路、水路、門、主屋、離れ座敷-

１０

御師住宅(小佐野家住宅)-

導入路、水路、主屋、門柱、燈籠

-

１１

山中湖

湖沼

-

-

１２

河口湖
忍野八海(出口池)忍野八海(お釜池)
忍野八海(底抜池)
忍野八海(銚子池)忍野八海(湧池)
忍野八海(濁池)
忍野八海(鏡池)
忍野八海(菖蒲池)船津胎内樹型
吉田胎内樹型
人穴富士講遺跡
白糸ノ滝
三保松原

湖沼、産屋ヶ崎

-

-

湧水
湧水
湧水
湧水
湧水
湧水
湧水
湧水

-

-

御胎内

無戸室浅間神社

-

御胎内
風穴
滝
マツ、砂浜

碑塔群、石仏
羽衣の松、御穂神社

-

１３
１４
１５
１６
１７
１８
１９
２０
２１
２２
２３
２４
２５

- 68 --

（７）構成資産及び構成要素相互の関係性・つながり
25 の構成資産及び９つの構成要素は、『信仰の対象』の側面から、また、芸術作品に基づく展望地点である構成資産・構成要素（本栖湖西北岸の中ノ倉峠/三保松原）とそこからの展望景観である構成資産（富士山域）は、『芸術の源泉』の側面から相互に緊密な関係性・つながりを持つ。
ア．『信仰の対象』の側面からの構成資産・構成要素の関係性・つながり
富士山における巡礼路は、構成資産及び構成要素を順番にたどる一本の道ではなく、道者・富士講信者の出発地及び信仰・巡礼の目的に応じて様々な道が使用される複雑な経路の集合体であったことから、構成資産及び構成要素相互の歴史的つながりを、富士山信仰における画期となる事象である４つの区分で示す。
１）噴火と遥拝（９世紀頃～）
古来、火山活動を繰り返す富士山は、山麓から山頂を仰ぎ見て崇拝する遥拝の対象となってきた。
８世紀に遡る火山活動の活発化は、鎮火の祈りを行うため浅間大神を鎮座することに繋がり、山腹の溶岩流の末端に形成されている山宮浅間神社、山麓の溶岩流の末端部で湧水地点の富士山本宮浅間大社、北口本宮冨士浅間神社、河口浅間神社、冨士御室浅間神社などが整備された。また、火山活動によって、現在の西湖、精進湖、本栖湖が形成された。
河口浅間神社がある河口は、駿河国（静岡県）と甲斐国を結ぶ鎌倉街道（御坂路）の宿駅であり、道の立地が神社の創建に影響したと考えられる。また、富士山本宮浅間大社がある大宮と本栖湖方面とを結ぶ中道往還も主要な道であった。
２）修験と登拝（12 世紀頃～）
修験者たちは、富士山を山岳修行の地として開削し、直接富士山への登拝を志すようになっていく。
末代上人は、1149 年（久安５年）頃、富士山へ登拝し山頂に大日寺を構えて、一切経を埋納した。末代
上人はさらに南麓の村山に富士山興法寺（現在の村山浅間神社）を開き、この地は修験道の拠点として発展していった（村山修験）。大宮・村山口登山道は、当初はこの村山修験の修験者たちが富士山へ登拝・修行するために開かれた道であった。
山梨側の修験の霊場である冨士御室浅間神社には、末代上人が修行した地の修験者によって、12 世紀末の銘がある日本武尊像・女神像が造立されたと伝わり、山麓・山域の霊場は山梨・静岡の境界を越えて修験のネットワークで結ばれていた。
３）信仰の大衆化と巡拝（14 世紀頃～）
14～16 世紀になると、道者と呼ばれる一般の信者たちが富士山への登拝を果たすようになり、山頂における信仰遺跡群が整備されるようになった。また、道者の案内や世話を務めた御師の活動が活発化し、彼らが住む上吉田（富士吉田市）や河口が御師集落として繁栄した。道者・富士講信者が歩んだ巡礼路の一つである吉田口登山道は、起点となる北口本宮冨士浅間神社とともに 15 世紀末には記録に登場し、河口から山頂をめざした船津口登山道と並んで積極的に利用されたと考えられている。大宮・村山口登山
道の起点大宮口でも、富士山本宮浅間大社の社人衆が道者を迎える宿坊を経営した。村山口の興法寺の修験者も同様に宿坊を設けた。
17 世紀になると、富士山域及び人穴などで修行した長谷川角行を祖とする富士講が誕生し、角行の修行の場と伝わる人穴・内八海（富士五湖を含む）・外八海などがその霊場とされて、これらを巡る巡拝という信仰形態が広まった。18 世紀、富士講は村上光清・食行身禄といった指導者のもとで隆盛し、北口本宮冨士浅間神社の再建をはじめ、山頂の噴火口周囲をめぐる御鉢廻り、富士山の山腹を横に一周する御中- 69 -

道廻りなど、山域・山麓の巡礼路の整備が進んだ。
４）登山の多様化（19 世紀頃～）
19 世紀になると富士山信仰の神道化が進み、特に明治政府が成立すると、山頂の信仰遺跡群を始め山域の処々に祀られていた仏像の多くが撤去され、それらを祀った堂宇は神社に改められた。また、御師職の制度的廃止や富士講再編の動きが進む一方、女人参詣禁止の撤廃や開山期間の拡大、潔斎の簡略化など多様な信仰形態が広まった。
また、交通手段が多様化したことで、各登山口において、経路の変更や省略が行われた。構成資産・構
成要素を結ぶ道を見ると、静岡側では、1906 年（明治 39 年）に富士身延鉄道の開通を見越して、登山道の起点となる大宮口の富士山本宮浅間大社から村山口の村山浅間神社を経由することなく、直接現在の六合目に合流する富士宮口登山道が開設された。このルートはさらに 1970 年（昭和 45 年）に現在の五合目まで自動車道が開通し、以降は自動車を利用する登山方法が一般化する。
須山口登山道は 1883 年（明治 16 年）に新たに開設された御殿場口登山道が二合八勺で合流したことで、登山者がそちらに流れた。さらに 1912 年（大正元年）に一部が陸軍演習場に包摂されたことで衰退した。現在、御殿場口登山道や須走口登山道も五合目まで自動車を利用できるようになった。
山梨側では、1907 年（明治 40 年）の吉田口登山道の拡幅、1929 年（昭和４年）の富士山麓電鉄の開通により、従来の登山ルートが整備されるとともに、1923 年（大正 12 年）に開かれた精進口登山道など新たなルートが設けられた。特に 1952 年（昭和 27 年）の船津口登山道へのバス路線開設、また 1964 年（昭和39 年）の富士スバルライン開通によって、河口湖方面と富士山域との往来が便利となった。
こうした交通手段の利便性の向上により、国内外からの来訪者が増加するとともに、観光など、富士登山
に対する動機が多様化した。また、古くからの巡礼路沿いの山小屋は閉鎖されたが、巡礼路の一部は、
現在も、様々な想いを抱き富士山を訪れる人々に利用され続けている。
イ． 『芸術の源泉』の側面からの構成資産・構成要素の関係性・つながり
本栖湖西北岸の中ノ倉峠は、本栖湖の湖面を前景として、山麓から中腹にかけて豊かな樹叢が覆う下半部、中腹から山頂まで溶岩が露出する上半部へと至るまで、山容のほぼ全体を対象とする展望景観である。
写真家の岡田紅葉（1895～1972）が 1935 年（昭和 10 年）に発表した『湖畔の春』は、中ノ倉峠から望む富士山の展望景観と本栖湖の湖面に映る富士山の倒立像を対象としており、後に日本の紙幣（五千円札（1984 年（昭和 59 年）、千円札（2004 年（平成 16 年）））を飾る図像として、広く知られるようになった。
三保松原は、海岸から、松原・海浜・海面を前景として、駿河湾の彼方に浮かぶ富士山の二合五勺以上の山容を対象とする展望景観である。歌川広重（1797～1858）の『六十余州名所図会』の「駿河 三保のまつ原」をはじめとする浮世絵の図像ともなり、広く知られるようになった。
双方の展望景観は、ともに①視点となる湖岸の峠又は海浜、②展望対象となる富士山、③両者を結ぶ展望線の３つの要素から成り、３者間の良好な関係が維持されてきた。

- 70 -

第３章

資産及びその周辺環境の現状・課題

本章においては、現に実施中の施策を含め、資産及び周辺環境の現状・課題について把握・分析を行う。
第１節においては、①開発・都市基盤施設の整備、②自然環境の変化、③自然災害、④来訪者及び観光、⑤
その他の５つの分野に区分し、資産及び周辺環境の全体に共通して見られる現状・課題について整理を行う。
また、各構成資産及び構成要素に固有の現状・課題については、『信仰の対象』の側面に基づく「登拝・巡礼の場」及び『芸術の源泉』の側面に基づく「展望地点・展望景観」に区分し、それぞれ第２節及び第３節において整理を行う。
１．資産及び周辺環境に共通する現状・課題（１）開発・都市基盤施設の整備
資産及び周辺の土地は、公有地又は民有地に区分できる。
公有地は、国、県及び市町村の意思により土地の利用を決定することができるため、開発が及ぶ可能性は極めて低い。
一方、民有地は、文化財保護法、自然公園法（国立公園特別地域に指定された区域）又は都市計画法（市街化調整区域として指定された区域）により土地利用が厳格に規制された区域がある一方、自然公園法
により国立公園普通地域に指定された区域をはじめ、関係市町村が景観法に基づき建築物の意匠・外壁の色彩等を定めた景観条例及び景観計画の適用にとどまる区域等、建築物等の大きさ（規模）及び位置などの行為規制が比較的緩やかな区域がある。
従来、資産及びその周辺の土地は、多くの観光客が訪れる場所でもあることから、風致景観との調和にも十分配慮しつつ、ホテル・ゴルフ場・スキー場等の観光施設の建設が行われるとともに、地域経済の基盤強化を図るために工業団地等の整備が行われてきた。また、住民の居住地周辺では、国、山梨県・静岡県、関
係市町村が道路整備や下水道整備等の都市基盤施設の建設・整備を行ってきた。
そのような施設の建設・整備は、現行の法規制の範囲内で適切に実施されてきたものであるが、建築物等の大きさ（規模）及び位置などの行為規制が比較的緩やかな区域内においては、構成資産及び構成要素
間のつながり・関係性の確保に影響を与える開発・都市基盤施設の整備が行われる可能性があり、対策が必要である。
また、土地利用を厳格に規制する都市計画法により市街化調整区域として指定された区域においても、大規模太陽光発電設備など一部の種類の建築物その他の工作物には、大きさ（規模）及び位置に対する行為規制が及ばないことから同様に対策が必要である。
そのため、建築物等の大きさ（規模）及び位置の制御に関して、国、山梨県・静岡県及び関係市町村が連携して、法令上の各種行政手続きの見直しを進めている。
また、山梨県及び静岡県は、富士山の展望景観を良好に維持するため、電線類の地中化を進めている。
なお、各法令等の行為規制の内容は第５章及び第６章において示すこととする。

（２）自然環境の変化
ア．大気汚染大気汚染を原因とする資産の価値を低下させるような環境の変化としては、酸性雨による影響が想定されるが、現在のところ、酸性雨による被害の報告はない。
- 71 -

山梨県及び静岡県は、富士山周辺地域等における大気汚染物質の常時監視等を実施するとともに、ばい煙発生施設及び揮発性有機化合物排出施設の排出を規制する対策を行っている。
イ．温暖化
温暖化により、富士山における永久凍土が、これまでの連続的な状態から不連続の状態へと変化していることが確認されており、森林限界の上昇が加速したり、植生の変化が発生したりする可能性が指摘されている。
林野庁、山梨県・静岡県、関係市町村、団体・企業では、森林の間伐等を適切に実施し、二酸化炭素の吸収・貯蔵の機能を持つ健全な森林を整備している。
ウ．生物多様性の確保
１）草原環境の変化
富士山麓の景観を特徴づける草原環境の変化に対応するため、国、山梨県・静岡県及び市町村は、
民間団体等とも協働しながら、植生調査や植生保全のパトロール等を実施し、草原環境の保全を推進している。
２）野生生物による食害
富士山域の周辺地域においては、ニホンジカ等による立木の樹幹に対する食害が報告されている。
また、立木に比較して規模は小さいが、ササ及び草本類に対する食害も報告されている。
林野庁、山梨県・静岡県及び関係市町村では、巡視によってニホンジカ等による樹幹の剥皮の把握に努めるとともに、立木等の周囲に柵を設置するなどの被害防止対策を行っている。また、生息調査等によりニホンジカ等の個体数の把握に努め、個体数を適正生息数に調整することを目的として、計画的に捕獲を行う「管理捕獲」を実施している。
３）外来生物の侵入
富士山の周辺地域においては、外来生物の侵入が確認されていることから、国、山梨県・静岡県及び関係市町村は、民間団体等とも協働しながら、外来生物の調査及び除去活動を実施するなど、富士山周辺地域の生態系保全を推進している。

（３）自然災害
山梨県・静岡県、関係市町村等は、住民の生命・財産を災害から保護するため、災害の発生前、発生時、発生後の時系列ごとに、災害予防計画、災害応急対策計画、復旧・復興対策等を内容とする「地域防災計画」を策定しており、継続して訓練を実施している。また、来訪者の生命・身体を災害から保護する観点から、安全確保への課題を整理し、さらなる対策を進めている。
また、構成資産及び構成要素である文化財に対しては、「地域防災計画」に加え、文化庁が「文化庁防災業務計画」を、静岡県、山梨県内市町村がマニュアルをそれぞれ策定しており、これらの計画及びマニュアルに基づき、関係市町村及び関係機関は、災害予防、災害復旧及び公開施設における入場者等の生命・身体の安全確保への対策を進めている。
さらに、富士スバルライン五合目の関係団体は、災害時等において、迅速な応急活動を実施できるよう、防災訓練等の取り組みを進めているほか、山梨県では、富士五湖における水上の安全確保を図るため、1973
年（昭和 48 年）から水上安全指導員を設置し、水上の来訪者に対する啓発及び指導、台風接近時等における水上からの退避指導等を実施している。
災害の種類別の現状・課題は以下のとおりである。
- 72 -

ア．噴火及びそれに伴う災害
富士山は活火山であり、噴火及びそれに伴う噴石、火砕流・火砕サージ、溶岩流、融雪型火山泥流、降灰、降灰後の降雨による土石流など、自然災害の発生により資産への影響が予想される。気象庁をはじめとする行政機関、試験研究機関等が継続的に観測を実施している。
また、国の富士山火山防災協議会の報告書に基づき、2006 年（平成 18 年）に内閣総理大臣をはじめとする全閣僚及び学識経験者等から成る中央防災会議が「富士山火山広域防災対策基本方針」を策定するとともに、山梨県・静岡県及び関係市町村が、2004 年（平成 16 年）に公表された「富士山ハザードマッ
プ検討委員会報告書」を踏まえ、地域住民及び来訪者の円滑かつ安全な避難対応を示した「富士山の火山防災計画」を「地域防災計画」に追加した。2014 年（平成 26 年）２月には、山梨県・静岡県・神奈川県、関係市町村等は避難が必要な範囲、避難対象者数及び避難先、段階別の避難等、避難の基本的な考え方を示した「富士山火山広域避難計画」を公表した。引き続き 2015 年（平成 27 年）３月には、情報伝達
方法、広域避難の確保、交通規制など住民等が広域避難を円滑に実施するための対策について整理し、計画の充実を行った。静岡県は、2015 年（平成 27 年）６月には広域避難計画の内容を静岡県地域防災計画に盛り込んだ。
また、2014 年（平成 26 年）10 月に山梨県・静岡県・神奈川県が合同で富士山火山防災訓練を実施し、富士山噴火時の対処手順や連携方法の確認などを行ったほか、2015 年（平成 27 年）夏には、観光事業者・山小屋組合等と連携した登山者への安全対策訓練を実施した。今後も訓練等を通じて計画の充実を図り、安全・安心の向上に努めていく。
イ．土砂災害（がけ崩れ・土石流)・落石
斜面地では、がけ崩れ・土石流による地形の浸食、落石などの発生が想定される。それらについては、
国土交通省が中心となり、大沢川の源頭部を成す大沢崩れ1において、浸食防止及び山腹崩壊防止を目的として渓床対策工事を継続的に実施しているほか、山麓における土砂災害防止を目的として砂防堰
堤・沈砂地等の砂防施設を整備するなど、地形崩落及び下流域への土砂流出の防止対策を実施している。
また、林野庁及び山梨県・静岡県においては、土砂の流出に対する防備のために、大沢崩れの周辺の地域を含む森林を｢土砂流出防備保安林｣として指定し、立木等の伐採を制限するとともに、大沢崩れをはじめ浸食・崩壊が進む谷地形の下流域において、渓岸浸食の防止・不安定土砂の固定及び土石流の拡散防止のための治山施設を整備している。
登山道を管理する山梨県・静岡県では、落石の危険から登山者等の安全を確保するため、沿道の必要な箇所に導流堤・防護壁・防護柵等を設置している。
ウ．地震
南海トラフ沿いの地域においては、これまで 100～150 年の周期で大規模な地震が発生し、大きな被害を受けている、文部科学省地震調査研究推進本部による長期評価では、この地域における地震の 30 年以内の発生確率を 70％程度と見込んでいる。
そのため、静岡県・山梨県・気象庁をはじめとする行政機関は、大規模地震対策特別措置法及び南海ト
ラフ地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法等に基づき、防御施設・通信手段の整備などのハード対策とともに、想定被害の地域特性に鑑み、避難計画の作成及び防災訓練の実施などのソフト

1

大沢崩れ；約 1,000 年前より継続する富士山域の西面の大沢川源頭部（山頂直下～標高 2,200ｍ付近）における土砂の大規模な崩壊地。

- 73 -

対策も含め、両者を有効に組み合わせながら進めている。
エ．風水害・雪崩
林野庁、山梨県・静岡県、関係市町村、各森林の所有者は、風倒被害などを受けた森林の保育を行うとともに、顕著な風倒被害地に自生種(ケヤキ･ミズナラ等)を植栽するなどの対策を実施している。
大雨・洪水に関しては、山梨県・静岡県、関係市町村が計画的に河川の改修を実施している。
風水害によって神社等の建造物の倒壊・浸水などが予想されるが、建造物の所有者又は文化財保護法に基づき管理団体に指定された地方公共団体が風水害により影響を受けやすい箇所の点検及び早期の修理に努めるなどの対策を講じている。
オ．火災
山火事に対しては、予防と初期消火が重要であることから、林野庁、山梨県・静岡県では、市町村、地元消防団等と連携を密にして、森林保全巡視を強化している。また、国、山梨県・静岡県、関係市町村の間での連絡・協力体制を確立している。
富士山麓の草原地帯において行われる野焼き1に関しては、野焼きを実施する場所が所在する市町村が野焼きに関する条例をそれぞれ制定し、野焼きの作業に従事する者の配置及び役割などの実施体制、防火帯の設置等を定め、周辺の森林・草原への延焼防止の対策を講じているほか、安全対策マニュアルを作成・配布し、参加者に対して注意喚起を行っている。野焼きを実施する場所が所在する近隣の市町村においても、延焼防止のために防火帯の整備などの対策を行っている。
神社等の建造物の火災に対しては、所有者又は文化財保護法に基づき管理団体に指定された地方公共団体が自動火災報知設備等の防災設備の整備及び自主防火組織の整備などの対策を講じている。
（４）来訪者及び観光
ア． 登山者・来訪者
夏季（７月・８月）における登山者数は、八合目以上の山頂部では世界遺産として登録された前の年に当たる 2012 年（平成 24 年）に約３２万人を記録したが、2014 年（平成 26 年）には、利用者の多い週末やお盆に登山に適した天候の日が少なかったこと、五合目へのマイカー規制期間が延長されたことなどの影響により、2007 年（平成 19 年）並みの約 24 万人にまで減少し、2015 年（平成 27 年）は約 20 万人まで減少した。一方、山麓の構成資産を訪れる来訪者数は、年間 1,000 万人前後で推移している。７月及び８月の登山期間中の登山者数、各登山道五合目における登山期間中の来訪者数及び山麓部の主要な構成資産における年間の来訪者数をそれぞれ表６、表７及び表８に示す。
富士山における夏季登山は、富士講などによる近世以降の大規模な登拝活動に起源を持つ大衆登山の伝統を受け継いでおり、富士山の顕著な普遍的価値の重要な部分を構成している。
登山者の安全に関しては、山梨県・静岡県、富士吉田市・富士宮市・御殿場市及び関係団体が、登山道沿いに「富士山総合指導センター(富士宮口登山道五合目)」、「富士山衛生センター（富士宮口登山道八合目）」、「マウントフジトレイルステーション（御殿場口新五合目）」、「富士山五合目総合管理センター（富士スバルライン五合目）」、「富士山安全指導センター（吉田口登山道六合目）」、「富士山七合目救護所（吉田口登山道七合目）」、「富士山八合目富士吉田救護所（吉田口登山道八合目）」などの案内所・救護所を設けている。また、富士宮口登山道及び吉田口登山道の沿道に存在するすべての山小屋には、自動体外式除細動器（AED）を設置しているほか、山小屋と救護所との間の連絡体制も整備するなど、救1

野焼き；毎年春に行われる草原を焼く作業。

- 74 -

急救命の体制の充実化に努めているとともに、環境省が中心となり、国、山梨県・静岡県、関係市町村で構成する適正利用推進協議会を立ち上げ、利用者が安全に富士山の自然・文化を体験できるよう登山情報の事前提供又は注意喚起等の体制を構築している。
また、富士山五合目等の山中や河口湖等の山麓には、臨時警備派出所を設置し、登山者・来訪者の安全対策に努めている。
このように登山者・来訪者のための施設及び体制の整備を進めてきたが、来訪者管理の基本的な考え方・方向性が関係者の間で共通理解となっていなかったため、富士山における来訪者管理の仕組みを決定し、上方（五合目以上）の登山道の収容力を中心とした調査研究に基づく管理手法の検討を進めている。
イ．自動車
来訪者が利用する自動車1の 2006（平成 18）～2010（平成 22）年までの５ヶ年の年間平均通行台数は、
富士スバルラインで約 43 万台（往復）、富士山スカイラインで約 12 万台（片道）に達しており、それらが引き起す交通渋滞及び排気ガスが環境に与える影響が課題となっていた。その対策として、山梨県及び静岡県の関係機関が、７月から９月の登山期間中、自家用車の通行を規制した結果、富士スバルラインで約 38 万台（往復：2014 年（平成 26 年）の年間通行台数）、富士山スカイラインで約８万７千台（片道：2010
年（平成 22 年）～2014 年（平成 26 年）までの年間平均通行台数）まで減少し、効果が見られている。自家用車の通行規制期間の推移を表９に示す。
また、富士スバルライン・富士山スカイライン・ふじあざみラインの周辺に駐車場を整備し、それぞれの駐車場と吉田口・富士宮口・須走口登山道の各五合目とを結ぶシャトルバス等を運行するなど、できる限り環境への負荷の少ない輸送手段に転換させる施策を講じている。
ウ．ごみ・廃棄物
登山者・来訪者によるごみの放置に関する対策についても、課題となっていたが、現在、五合目以上の山中で発生するごみに関しては、国、山梨県・静岡県、関係市町村、民間団体、ボランティアが定期的に清掃作業を実施している。また、国、山梨県・静岡県等による登山者に対するマナーの啓発及び来訪者に対するごみの持ち帰りの呼びかけが功を奏しており、登山者・来訪者の富士山保全の意識が高揚したことなどにより、登山道の周辺のごみはかなり少なくなってきている。
山麓周辺の道路沿いにおいて確認されている廃棄物の不法投棄については、国、山梨県・静岡県、関係市町村等が、監視員の配置、道路へのカメラの設置などの不法投棄の未然防止、早期発見、拡大防止に努めるとともに、清掃を行うなどの対策を講じている。
エ．し尿
登山者・来訪者の増加に伴う放流式トイレからのし尿の垂れ流し及びごみの放置が、富士山の環境に負の影響を与えていると指摘されてきた。
しかし、環境省、山梨県・静岡県、関係市町村、関係団体及び各山小屋が、富士山の環境への負荷の軽減を目的として、2006 年度（平成 18 年度）までに、五合目から山頂にかけての区域に存在する全てのト
イレを、バイオ処理方式等による環境配慮型のトイレに改良したことから、し尿の垂れ流しの問題については解決し、各トイレの管理者が、これまで適切に維持管理を行っている。また、環境配慮型トイレの整備から約 10 年が経過したため、環境省、山梨県・静岡県等は、適切な維持管理が継続されるよう、処理方式
や管理手法等の検討を進めている。
1

自動車；自転車などの軽車両を含む。

- 75 -

オ．便益施設
資産及びその周辺には、登山者・来訪者の利便性向上等のために道標・案内図等の屋外広告物、駐車場、トイレ等の便益施設が整備されている。
屋外広告物については、山梨県、静岡県等がそれぞれ屋外広告物条例を制定し規模・位置等定めているほか、国、山梨県、静岡県、関係市町村等がガイドラインを策定し形態・意匠等にも十分配慮することとしている。一部の場所では、多様な形態・意匠等の屋外広告物が設置されているが、条例及びガイドラ
インに基づき、各設置者が修景を進めている。
駐車場・トイレ等については、立地・地形等の状況及び利便性を考慮し、各設置者が周囲と調和のとれた規模・配置・意匠となるよう整備を行っている。
カ．富士山保全協力金（利用者負担制度）の整備
富士山の環境保全や登山者の安全対策を図るため、2013 年（平成 25 年）夏に試験的に利用者負担制度を実施した。2014 年（平成 26 年）夏から、富士山の環境保全、登山者の安全対策及び富士山の顕著な
普遍的価値の情報提供に必要な事業を行うための資金として、五合目から山頂を目指す登山者に協力を求める「富士山保全協力金」として本格導入し、富士山の神聖性の維持を推進している。

- 76 -

表６ 富士山への来訪者数の推移（７・８月における各登山口八合目登山者数）
年

現在の富士宮口

現在の御殿場口

登山道

登山道

須走口登山道

吉田口登山道単位：人
合計

2006（平成 18）

61,611

9,232

30,536

119,631

221,0102007（平成 19）

54,011

11,15733,394

132,980

231,542

2008（平成 20）

64,034

16,62452,323

172,369

305,350

2009（平成 21）

67,590

11,39043,861

169,217

292,058

2010（平成 22）

78,614

9,845

48,196

184,320

320,975

2011（平成 23）

72,441

15,75840,179165,038

293,4162012（平成 24）

77,755

15,46235,577

189,771318,565

2013（平成 25）

76,784

17,70936,508

179,720

310,7212014（平成 26）

57,054

15,503

29,109141,996

243,662

2015（平成 27）

51,453

14,296

21,431

117,267

204,447※環境省八合目に設置された赤外線カウンターによる。ただし、2010 年（平成 22 年）には御殿場口登山
道において 14 日間の欠落期間がある。

表７ 富士山への来訪者数の推移（７・８月における各登山口五合目来訪者数）

単位：人

現在の富士宮口
登山道

現在の御殿場
口登山道

須走口登山道

2005（平成 17）

166,347

20,599106,952

571,994

865,892

2006（平成 18）

217,400

21,29097,407

749,617

1,085,714

2007（平成 19）

365,249

18,320101,246

813,478

1,298,293

2008（平成 20）

420,206

21,644

118,111925,949

1,485,910

2009（平成 21）

189,894

22,244

118,651

904,475

1,235,264

2010（平成 22）

212,868

25,968147,105

901,2121,287,153

2011（平成 23）

177,401

25,134

97,192

638,018

937,745

2012（平成 24）

183,789

30,46775,174

1,023,575

1,313,005

2013（平成 25）

167,839

46,55874,574

981,8021,270,773

2014（平成 26）

110,133

24,37365,189971,314

1,171,009

年

吉田口登山道（富士ｽﾊﾞﾙﾗｲﾝ）

合計※山梨県観光企画・ブランド推進課、富士宮市観光協会、御殿場市商工観光課、小山町商工観光課の統計による。なお、吉田口登山道の 2010 年（平成 22 年）以降の数値の算出方法は、調査手法の改定に伴い、2009 年（平成 21 年）以前の数値の算出方法とは異なる。

- 77 -

表８ 主な構成資産の来訪者数の推移（年間）単位：人

西湖・精進湖・
本栖湖
周辺

富士山本宮
浅間大社
周辺

山中湖・
忍野八海
周辺

富士吉田・
河口湖・
三つ峠周辺

白糸ノ滝

三保松原

2005（平成 17）

2,990,866

1,030,000

3,736,182

5,965,307

480,247

538,105

2006（平成 18）

2,956,876

1,324,396

3,590,901

6,195,826

520,880

603,970

2007（平成 19）

3,188,573

1,532,142

3,564,707

6,393,117

519,279

646,898

2008（平成 20）

3,377,859

1,517,059

3,440,314

6,444,140

517,437

669,959

2009（平成 21）

3,453,929

1,381,385

3,663,506

6,334,873

484,248

713,104

2010（平成 22）

1,780,097

1,341,505

834,482

4,693,954

443,841

578,536

2011（平成 23）

1,759,018

1,419,590

722,293

4,310,978379,068

633,757

2012（平成 24）

1,845,813

1,513,223

799,648

5,159,333

353,888625,026

2013（平成 25）

2,247,081

1,619,000

906,026

5,760,806

437,635

1,564,788

2014（平成 26）

2,161,462

1,452,995

896,5625,852,708

548,627

1,013,220年※山梨県観光企画・ブランド推進課、富士宮市観光協会、静岡市観光シティ･プロモーション課の統計結果による。なお、「西湖・精進湖・本栖湖周辺」、「山中湖・忍野八海周辺」及び「富士吉田・河口湖・三つ峠周辺」の 2010 年（平成 22 年）以降の数値の算出方法は、調査手法の改定に伴い、2009 年（平成 21 年）以前の算出方法とは異なる。また、2010 年（平成 22 年）のみ、2010 年（平成 22 年）４月から
2011 年（平成 23 年）３月までの数値となっている。また、「富士山本宮浅間大社周辺」、「白糸ノ滝」、「三保松原」については、いずれの年も当該年４月から翌年３月までの数値となっている。

表９ 富士山のマイカー規制期間の推移
年

富士山スカイライン（富士宮口）

ふじあざみライン（須走口）

富士スバルライン（吉田口）

2010（平成 22）

１７日間

７日間

12 日間

2011（平成 23）

26 日間

26 日間

15 日間

2012（平成 24）

34 日間

34 日間

15 日間

2013（平成 25）

52 日間

37 日間

31 日間

2014（平成 26）

63 日間

40 日間

53 日間

2015（平成 27）

63 日間

47 日間

53 日間

※富士山スカイラインは 2014 年（平成 26 年）及び 2015 年（平成 27 年）について、開山期間中の全日、マイカー規制を実施している。

（５）その他
ア． 調査・研究、公開・活用
14 世紀以降、多くの道者・富士講信者が利用した各地から富士山の山麓へと通ずる街道、霊地を巡る
山麓の巡礼路、複数の浅間神社から頂上へと至る上方の登山道といった登拝・巡礼の経路が存在した。
しかし、現在は山麓の巡礼路の多くが使われなくなったり、自動車道として改変されたりしたことにより、複- 78 -

数の霊地・神社境内と上方の登山道との関係が分かりにくくなってしまった。
山梨県・静岡県及び関係市町村は、構成資産、構成要素及びそれらを結ぶ巡礼路に関する調査・研究を実施し、それらの成果を個別の報告書にとりまとめるとともに、「山梨県富士ビジターセンター」をはじめとする公開・活用施設における展示、地域住民等を対象とした講座の開催等を通じた顕著な普遍的価値の伝達に関する取り組みを実施しており、現在も継続している。
また、これまでに実施されてきた調査・研究の成果により、各時代における富士山信仰の形態に応じて、多様な構成資産間のつながりが明らかになったことから、構成資産・構成要素のつながり・関係性を表現したパンフレットを作成した。
しかし、巡礼路・登山道を軸とする『信仰の対象』としての富士山の全体像を明らかにする調査・研究の熟度は十分ではない。
そのため、山梨県及び静岡県は、世界遺産センターの整備を進め、この施設を中心に博物館、関係市
町村との連携の下に実施する調査・研究の体制、山梨県富士山科学研究所及び博物館等の関係施設と連携した来訪者等の認知・理解の促進を図る仕組みの検討を進めている。
イ． その他
資産及びその緩衝地帯の外側に当たる富士山の北東麓及び南東麓の緩傾斜地では、防衛上の観点から、広範囲にわたって北富士演習場、東富士演習場、北富士駐屯地、梨ヶ原廠舎、富士学校及び滝ヶ原駐屯地（以下、「演習場等」という。）としての土地利用が行われており、演習場内では実弾射撃を含む演習行為が行われている。この地域では、地元住民団体による採草等の土地利用の慣行があり、北富士演習場及び東富士演習場として使用されている現在においても地元住民団体に所属する地域住民の立ち入りが許容されているほか、採草等の行為は現在も継続的に行われている。
２．『信仰の対象』の側面に基づく「登拝・巡礼の場」の現状・課題
構成資産 １．富士山域
富士山頂から山域・山麓にかけて広がる資産の範囲の保存状況は、現時点において極めて良好である。
富士山域の西面の大沢川源頭部においては、約1,000年前より土砂崩壊の発生が継続しており、「大沢崩れ」と呼ぶ大規模な崩壊地を形成している。大沢崩れを含む富士山西南斜面では、国土交通省が土砂災害の防止を目的として土砂崩壊の拡大防止対策等を継続的に実施している。
登山道は、道路管理者である山梨県・静岡県が、パトロールを通じて点検を行うとともに、現地材料等を活用して維持補修作業を実施するなど、適切な維持管理を継続的に行っている。また、登山者の安全対策のために必要な登山道沿いの落石防護施設等の人工構造物の設置・改修に当たっては、展望景観に配慮した形態・意匠となるよう努めている。
山小屋の施設・看板類の形態・意匠については、設置者が富士箱根伊豆国立公園の管理計画書及び富士山における標識類総合ガイドライン等に基づき、展望景観に対する影響緩和のための取り組みを進めており、さらなる展望景観の向上に努めている。
また、富士宮口登山道五合目及び吉田口（富士スバルライン）五合目に所在する来訪者・登山者のための諸施設については、山梨県及び静岡県が中心となり、関係市村及び所有者等とともに周辺の景観と調和した修景等に向けた協議・検討を進めている。
登山者・来訪者の増加に伴う放流式トイレからのし尿の垂れ流し及びごみの放置が、富士山の環境に負の影響を与えていると指摘されてきたが、環境省、山梨県・静岡県、関係市町村、関係団体及び各山小屋が、- 79 -

バイオ処理方式等に基づく環境配慮型トイレの設置を進めたことから、し尿の垂れ流しの問題については解決した。一方、環境配慮型トイレとして整備されてから約 10 年が経過し、今後、設備の老朽化等による処理能力の低下及び維持管理作業の回数の増加等も懸念されるため、静岡県はトイレの処理能力の維持及び管理負担の軽減を目的として、管理手法等の検討を進めている。
また、ごみについても、登山者・来訪者の富士山保全の意識が高揚したことなどにより、大幅に改善された。
富士山域には、登山及び登山者に関係する施設として登山道及び山小屋のほか、、山小屋及び環境配慮型トイレ等の維持、廃棄物の移送、及び傷病者・医師を救急搬送するためのブルドーザーの通行路が存在す
るが、それらの規模及び使用は必要最小限に留められるなど、環境への負荷の低減に努めている。

構成要素 １-1． 山頂の信仰遺跡群
山頂の信仰遺跡群を構成する石造物等については、厳しい気象条件下にあることから、常に損壊の危険性にさらされている。しかし、現時点における保存状況は良好であり、特に改修・整備の必要はない。
富士山本宮浅間大社奥宮については、冬季の凍結等により岩室内部の木造部材の劣化が著しいことから、2014 年（平成 24 年）から、改修・建替え工事を実施している（2016 年（平成 28 年）完了予定）。
改修・建替えにあたっては、この神社が岩室を起源としており石積の壁体を後世に伝えるため、事前に壁面の測量調査を実施し、調査結果を基に古材を再利用した積替えを行い、外観は既存の建物を踏襲するように図った。また、岩室内の木造部材については、工事にあわせて構造調査や部材調査を実施し、調査の結果に基づき、現建物からの変更は、厳しい自然環境に耐えられる最小限度に抑えることとしている。 また、あわせて建物下部の遺構調査を実施し、建物基礎については、地中保存を図る予定である。
構成要素 １-2． 大宮・村山口登山道（現在の富士宮口登山道）
構成資産の範囲に含まれる六合目以上の大宮・村山口登山道の沿道は風致景観も良く、道路管理者である静岡県がパトロールを通じて登山道の点検を行うとともに、現地材料等を活用して維持補修作業等を実施するなど、適切な維持管理を継続的に行っており、現時点における保存状況は良好である。
構成要素 １-3． 須山口登山道（現在の御殿場口登山道）
須山口登山道のうち、二合八勺以上の区域については道路管理者である静岡県がパトロールを通じて登山道の点検を行うとともに、現地材料等を活用して維持補修作業等を実施するなど、適切な維持管理を
継続的に行っており、現時点における保存状況は良好である。一合目付近の区域の登山道については、御殿場市が遊歩道として整備しており、保存状況は良好である。
構成要素 １-4． 須走口登山道
須走口登山道においては、土砂の崩壊による登山道への被害防止のために、一部に修復された部分が見られるものの、道路管理者である静岡県がパトロールを通じて登山道の点検を行うとともに、現地材料等を活用して維持補修作業等を実施するなど、適切な維持管理を継続的に行っており、現時点における保存状
況は良好である。
日の出の遥拝所としての歴史を持つ九合目の「日ノ見御前」の平坦部についても保存状況は良好である。
なお、九合目の沿道に所在する迎久須志之神社については、屋根等の修理が必要な状況であるため、神社の所有者である冨士浅間神社（須走浅間神社）が屋根の修理等の対応を検討している。
構成要素 １-5． 吉田口登山道
吉田口登山道においては、降水による浸食防止のため一部に修復された部分が見られるものの、道路管理者である山梨県がパトロールを通じて登山道の点検を行うとともに、現地材料等を活用して維持補修作業- 80 -

等を実施するなど、適切な維持管理を継続的に行っており、現時点における保存状況は良好である。登山
道の起点には北口本宮冨士浅間神社が存在するほか、その周辺には御師住宅も存在し、登山道とともに、富士講の隆盛期における登拝の状況及び今なお継続する登拝の行為を伝えている。
構成要素 １-6． 北口本宮冨士浅間神社
境内の地割を表す地形及び社殿・石碑等については、所有者が定期的に維持修理を行っているほか、特に社殿については、自動火災報知設備及び消火設備等も設置しており、現時点における保存状況は良好である。境内は特別名勝及び史跡に指定されているほか、本殿等の建造物は重要文化財に指定され、それぞれ保存管理計画が策定され適切に保存管理がなされているところであるが、2015 年（平成 27 年）、境内及び建造物を一体的に保護し、適切に整備活用していくため、境内全体の整備の方向性を示した整備構想を策定した。今後、整備構想に基づくより具体的な整備計画を策定し、境内の整備を実施する予定である。
また、防風林としても機能している社叢については、所有者が枝打ち等の適切な維持管理を定期的に行っており、台風等による被害の軽減を図っている。
現在、慢性的な交通渋滞の緩和及び歩行者の安全性向上等を目的として、境内の北側を通過する国道
138 号の拡幅が計画されているが、この拡幅を契機として、国、山梨県、富士吉田市、地元関係者及び学識経験者による協議の場を設置し、沿道景観及び歩行空間の整備などを含めた周辺地域のまちづくりの在り方について協議を実施している。

- 81 -

図 48 国道１３８号の拡幅計画の断面図- 82 -

構成要素 １-7．西湖
現時点における保存状況は良好である。西湖は釣りを中心とするレジャー行為の場となっているほか、その湖水は水力発電等のために取水されている。現在、山梨県、富士河口湖町、地域住民が協働し、西湖の使用方法及び湖岸の修景方法を検討している。西湖では、船舶の数の自主規制が従前より行われており、既に定着しているが、さらに、山梨県は条例を改正し、湖に動力船を乗入れようとするものに対し、毎年度、山梨県知事への「航行届」の提出を義務付け、乗入れの実態を的確に把握できるようにした。
構成要素 １-8．精進湖
現時点における保存状況は良好である。精進湖は釣り・カヌーを中心とするレジャー行為の場となっている。
現在、山梨県、富士河口湖町、地域住民が協働し、精進湖の使用方法及び湖岸の修景方法に関するルールを策定した。現在、ルールに基づき、精進湖の利用や景観の改善に向けた取り組みを進めている。
精進湖は、湖が小さく、浅瀬があって危険なため、船舶の持込みの自粛を呼びかける取り組みが従前より行われており、既に定着しているが、さらに、山梨県は条例を改正し、湖に動力船を乗入れようとするものに対し、毎年度、山梨県知事への「航行届」の提出を義務付け、乗入れの実態を的確に把握できるようにした。
構成要素 １-9．本栖湖
現時点における保存状況は良好である。本栖湖は釣り・ウィンドサーフィンを中心とするレジャー行為の場となっているほか、その湖水は水力発電等のために取水されている。また、自然公園法に基づき、湖面全域を対象として動力船の乗入れが規制されている。山梨県、身延町・富士河口湖町、地域住民が協働し、本栖湖の使用方法及び湖岸の修景方法に関するルールを策定した。現在、ルールに基づき、本栖湖の利用や景観の改善に向けた取り組みを進めている。
構成資産 ２．富士山本宮浅間大社
境内の地割を表す地形及び社殿・石碑等については、所有者が定期的に維持修理を行っているほか、特に社殿については、自動火災報知設備及び消火設備等を設置していることから、現時点における保存状況は良好である。
境内の東端に位置する湧玉池に関しては、全般的に良好な保存状況にあるが、藻類が繁殖しているため、定期的に地元住民や関係者により清掃が行われているが、更なる環境の改善に向けた対策を行う予定である。
構成資産 ３．山宮浅間神社
現時点における保存状況は良好である。富士山本宮浅間大社と山宮浅間神社とを結ぶ御神幸道沿いに建立された石碑については、富士宮市が、原位置において適切な維持又は修理に努めることとしている。また、境内から富士山頂を見通す展望については、本神社と富士山との関係を把握する上で極めて重要であることから、地元の住民が樹叢の一部について伐採を行い、富士山への展望の確保に努めている。
囲繞施設を構築する石塁は、遥拝所の領域を規定するものであるため、石塁に関わる立木の伐採等を進め、その現状の保護に努めることとしている。
また、資産の顕著な普遍的価値の理解を促進するため、ガイダンス施設や説明板を設置するとともに、来訪者のための便益施設としてトイレ及び駐車場を整備した。
構成資産 ４．村山浅間神社
現時点における保存状況は良好である。境内に存在する古木については、所有者が枝打ち等の維持管理- 83 -

を定期的に行っている。境内に存在する水垢離場については、今後、水源及び導水経路に関する総合的な調査を実施し、その成果に基づく修復・整備を行うこととしている。
大日堂については、建築部材や発掘等の調査結果に基づき、建造当時の様子に修復し、公開している。
また、資産の顕著な普遍的価値の理解を促進するため、ガイダンス施設や説明板を設置するとともに、来訪者のための便益施設としてトイレ及び駐車場を整備した。
構成資産 ５．須山浅間神社
老朽化した拝殿・幣殿については、2012 年（平成 24 年）11 月に所有者による改築工事が完了し、現時点における保存状況は総じて良好である。境内に存在する樹齢 500 年を越える 22 本もの巨木をはじめ、社殿・石碑等の信仰に関わる遺構については、所有者が、適切に維持管理を行っている。なお、住民の利便性向上のために、神社境内の西側において、生活道路が建設されているが、特に神社周辺の景観に対する負の影
響はない。
また、資産の顕著な普遍的価値の理解を促進するため、説明板を設置するとともに、来訪者のための便益施設としてトイレ及び駐車場を整備した。
構成資産 ６．冨士浅間神社（須走浅間神社）
所有者が維持修理を定期的に行っているため、現時点における保存状況は良好である。境内に存在する
数多くの巨木をはじめ、富士講に関わる石碑等の保存状況も良好である。
資産の顕著な普遍的価値の理解を促進するための資料館があり、来訪者に広く一般公開されている。
構成資産 ７．河口浅間神社
現時点における保存状況は良好である。大鳥居、随神門、その奥に続く拝殿・本殿については、所有者が、定期的に維持修理を行っているほか、樹高 40 メートルもの「七本スギ」を中心とする社叢については、霊地としての境内の優れた風致景観を保持している。
構成資産 ８．冨士御室浅間神社
所有者が境内及び社殿の維持修理を定期的に行っており、現時点における境内全体の保存状況は概ね良好である。
また、防風林としても機能している社叢の適切な維持管理も行っており、台風等による被害の軽減を図っている。
構成資産 ９．御師住宅（旧外川家住宅）
御師住宅のうち、旧外川家住宅については、2006 年（平成 18 年）～2007 年（平成 19 年）に所有者である
富士吉田市が大規模な修理を行い、富士吉田市の指導の下に、ボランティアガイドから成る外川家協力会員
が日常的な維持管理・点検に努めている。また、自動火災報知設備等を設置しており、防火体制も万全である。したがって、現時点における保存状況は良好である。
日常的な点検により、き損箇所の早期発見及び修理に努めている。今後の修理においては木造建造物の耐震性を適正に評価しつつ、構造補強等の地震に対する対策についても検討することとしている。
2008 年（平成 20 年）４月から敷地及び建物内部を一般公開しており、来訪者が御師の活動について学ぶことができるよう、外川家協力会員が解説を行っている。
構成資産 10．御師住宅（小佐野家住宅）
御師住宅のうち、小佐野家住宅については、所有者が日常的な維持管理を行っているほか、柱・板壁の修理、自動火災報知設備等の設置も行っており、現時点における保存状況は良好である。現在、所有者の住- 84 -

居となっており、敷地及び建造物は一般公開されていない。
構成資産 11．山中湖
現時点における保存状況は良好である。山中湖は釣り・ヨットを中心とするレジャー行為の場となっているほか、その湖水は水力発電等のために取水されている。現在、山梨県、山中湖村、地域住民が協働し、山中湖の使用方法及び湖岸の修景方法を検討している。
また、山梨県は条例を改正し、湖に動力船を乗入れようとするものに対し、毎年度、山梨県知事への「航行届」の提出を義務付け、乗入れの実態を的確に把握できるようにした。
構成資産 12．河口湖
現時点における保存状況は良好である。河口湖は釣り・ボートを中心とするレジャー行為の場となっている
ほか、その湖水は水力発電等のために取水されている。現在、山梨県、富士河口湖町、地域住民が協働し、河口湖の使用方法及び湖岸の修景方法を検討している。
また、山梨県は条例を改正し、湖に動力船を乗入れようとするものに対し、毎年度、山梨県知事への「航行届」の提出を義務付け、乗入れの実態を的確に把握できるようにした。
構成資産 13．忍野八海（出口池）
構成資産 14．忍野八海（お釜池）
構成資産 15．忍野八海（底抜池）
構成資産 16．忍野八海（銚子池）
構成資産 17．忍野八海（湧池）構成資産 18．忍野八海（濁池）構成資産 19．忍野八海（鏡池）構成資産 20．忍野八海（菖蒲池）
富士登山に先だって水垢離を行う場であった８つの小さな湧水は、総じて良好な保存状況にある。しかし、一部の湧水では湧水量の減少又は人為的な形状の変更などが認められるほか、土産物店及び住宅の建築物が湧水に近接するなど、霊地としての周辺環境に解決すべき課題も認められる。そのため、忍野村が天然記念物としての保存管理計画を策定するとともに、その周辺環境を含めて景観法に基づく景観計画を策定し、電柱の移設及び電線の地中化により、湧水から富士山への展望景観を確保するなどの段階的な改善の対策を実施している。加えて、忍野村は整備活用計画を策定し、湧水周辺の建築物等の修景を実施している。
構成資産 21．船津胎内樹型
天然記念物の管理団体に指定されている富士河口湖町及び所有者である財産区が日常的な維持管理を行っており、現時点における保存状況は良好である。また、入洞口には無戸室浅間神社が建ち、霊地としての環境が維持されている。信仰を目的とするのみならず、自然学習・観光も目的として、多くの人々が入洞しているが、溶岩樹型が狭小であるため、入出洞の順路を一方通行とするなど、入洞者の安全を図っている。
構成資産 22．吉田胎内樹型
天然記念物の管理団体に指定されている富士吉田市が歴史的に管理を行ってきた冨士山北口御師団とともに、日常的な維持管理を行っていることから、現時点における保存状況は良好である。霊地の中心となる溶岩樹型の入口には扉を設置し、祭事等を行う特定の日を除き施錠するなど、厳格な管理を行っている。
構成資産 23．人穴富士講遺跡
長谷川角行が、1,000 日にわたって籠もり、角材の木口の上に立ち続けるなどの苦行を行ったとされる風穴- 85 -

の内部の状況は、良好に保存されている。遺跡内の一部には損壊した碑塔も見られるが、基壇からの組み直
しや、石材表層の強化・撥水処理による保存対策を実施している。
また、資産の顕著な普遍的価値の理解を促進するため、ガイダンス施設や説明板を設置するとともに、来訪者のための便益施設としてトイレ及び駐車場を整備した。
構成資産 24．白糸ノ滝
芝川の流水をはじめ、滝つぼ崖面の各所から噴出する湧水により、滝の自然地形に対する浸食が認められるものの、風致景観の全体に対する負の影響は認められず、現時点における保存状況は良好である。
白糸ノ滝の価値を後世へ継承するため、管理団体である富士宮市が主体となり、白糸ノ滝の風致景観の維持・再生を図るとともに、富士山信仰に関連する巡礼・修行の場としての歴史が感じられる包括的な修景整備を行ってきた。2012 年（平成 24 年）３月に策定した「名勝及び天然記念物白糸ノ滝整備基本計画」に基づき、同年８月から整備工事を開始し、滝の直近に位置する売店及び倉庫については、所有者等の理解の下に、撤去・移転を完了させた。整備の実施に当たっては、地元関係者との合意形成を図るとともに、専門家による整備委員会を設置し、意見集約を行った。また、2013 年（平成 25 年）12 月には、新橋梁を始めとした滝壺周辺の整備工事が完了し、白糸ノ滝の風致景観の維持・再生が図られるとともに、来訪者への顕著な普遍的価値の伝達や案内機能の充実を図るためのガイダンス施設及び案内板等の整備も実施した。
その後、2015 年（平成 27）年５月には、来訪者の安全性・快適性に配慮した風致景観の向上を図るため、富士山及び滝の眺望視界が確保できる展望場や歩経路を整備した。今後は、眺望視界を阻害する電柱・電線の撤去等の取り組みを推進する。
構成資産 ２５．三保松原
三保松原は、白砂青松の良好な風致景観と一体となった富士山を展望できる景勝地であるとともに、富士山信仰の聖域の西端に位置する重要な霊地でもあり、絵画等に描かれ又は謡曲「羽衣」の舞台となるなど、広く知られてきた。
三保松原の白砂青松の景観を保存するため、海岸を管理する静岡県は、必要最小限の保全施設の設置と人工的に砂を補給する養浜によって、海岸侵食に対して砂浜の維持・回復を図ってきた。しかし、砂浜保全のために設置した消波堤は景観上の問題を指摘されているため、景観に配慮したＬ型突堤への置き換えと養浜の増量による対策を進めていくこととしている。
また、「羽衣の松」をはじめ、松原においては松枯れを防止するため、管理団体である静岡市がマツの樹幹への薬剤注入や松原全体への薬剤散布を行うほか、枯損したマツを速やかに伐倒・除去している。さらに、静岡市は、地元企業と協働して植林にも努めているほか、踏圧防止のための木道の設置やマツの個体管理を行うなど総合的な松林保全対策を段階的に実施している。
御穂神社についても保存状況は良好である。境内には社殿をはじめ、クスノキ、サクラ等の保存樹木が存在し、所有者が建造物の維持補修及び樹木の枝打ち等の維持管理を定期的に行っている。また、海浜と御穂神社とを結ぶ約 500ｍの参道脇には「神の道」と呼ばれる松並木が形成されており、周囲の社叢とともに適切に管理されている。
静岡市は、三保松原の保全と持続可能な活用について、多様な関係機関と意識の共有を図りながら、顕著な普遍的価値を次世代に継承していくことを目的として、2014 年（平成 26 年）７月、「三保松原保全活用計画」を策定した。
３．『芸術の源泉』の側面に基づく「展望地点・展望景観」の現状・課題- 86 -

（１）本栖湖西北岸（中ノ倉峠）
ア．展望地点
本栖湖西北岸の中ノ倉峠は、富士山の頂上から本栖湖岸に至るまで、優れた景観を望むことのできる展望地点である。
湖岸からの登山道が急峻であるが、中ノ倉峠への来訪者も増加傾向にあるため、保存状態を良好に保つ必要がある。
イ．展望景観本栖湖西北岸（中ノ倉峠）からの富士山域に対する展望景観については、日本の紙幣の図様として使用された写真原板の景観とほとんど変わることなく継承されている。
本栖湖西北岸（中ノ倉峠）からの富士山域への展望景観については、文化財保護法及び自然公園法に基づき負の影響を与える可能性のある開発を規制するとともに、国有林野の管理経営に関する法律に基づき国が国有林野として適切に管理経営を行っており、極めて良好な状態を保持している。今後とも、良好な状態を維持することが必要である。
（２）三保松原
ア．展望地点
三保松原は、白砂青松の良好な風致景観と一体となった富士山を展望できる景勝地である。
しかし、海岸に砂を供給する安倍川における大量の土砂採取をきっかけに海岸の侵食が拡大し、砂浜の消失が危惧されたことから、海岸を管理する静岡県は、必要最小限の保全施設の設置と人工的に砂を補給する養浜によって、砂浜の維持・回復を図ってきた。
現在、安倍川の土砂採取を規制したことにより、河川からの土砂供給が進み、河口付近から三保松原に向けて砂浜が徐々に回復しつつある。
しかし、砂浜保全のために設置した消波堤は、背後地の防護に大きな役割を果たす一方で、景観上の問題を指摘され、その改善が急務となっていることから、静岡県は、「三保松原白砂青松保全技術会議」
を設置・開催し、波消堤を景観に配慮したＬ型突堤に置き換えるほか、人工的に砂を補給する養浜を増量することを決定し、今後、具体的な整備等に着手することとしている。
その他、高潮の発生に備え、静岡県が海岸保全基本計画等に基づき、海岸保全施設の整備・維持を行っている。
また、松原においてはマツノザイセンチュウによる松枯れに対応するため、虫害予防措置として、静岡市
がマツの樹幹への薬剤注入を行うほか、松原全体への薬剤散布を実施している。さらに、静岡市は枯損したマツを速やかに伐倒・除去し、地元企業と協働して植林にも努めている。
静岡県は、世界文化遺産にふさわしい松林を保全し、未来に引き継ぐことを目的として、「三保松原の松林保全技術会議」を設置・開催し、松林を守り、育て、活かす仕組みづくり・人づくり、マツの生育環境の改
善及びマツ材線虫病の早期微害化等の基本的な対策等の提言を受けたことから、静岡市と連携を図りながら、提言内容を確実に実行に移すこととしている。
イ．展望景観三保松原を展望地点とする富士山域への展望景観については、良好な保存状況にある。三保松原から富士山域（山頂）までは、直線距離にして約 45ｋｍと離れており、両者間には駿河湾の広大な海面が介在することから、対岸の人口密集地(富士市の市街地)が展望景観に与える影響は極めて小さい。したがって、
これらの区域を資産の範囲から除外している。そのうち、海面については、干拓・埋立てなどの負の影響- 87 -

を与える開発が実質的に想定できないうえ、人口密集地を成す市街地の展望景観についても建築物及びその他の工作物の高さを規制することにより適切に制御している。
三保松原からの富士山域への展望景観については、文化財保護法及び自然公園法に基づき、負の影
響を与える可能性のある開発を規制するとともに、国有林野の管理経営に関する法律に基づき、国が国有林野として適切な管理経営を行うことにより、極めて良好な状態を保持している。
なお、富士山南麓に当たる富士市市街地の人口密集地には、紙パルプ製造業を中心としたエネルギー
多消費産業施設が集中しており、これまで高度のある煙突が林立していたが、富士山に対する展望景観の向上及び地球温暖化対策の推進等を目的として、2002 年（平成 14 年）度から静岡県、富士市が「富士地域煙突ゼロ作戦事業」の下に製造業者に対して改善を働きかけてきた。具体的には、高さ 20ｍ以上
かつ建物頂部からの高さが 10ｍ以上の煙突の撤去等を支援する施策を実施し、現時点で、不要な煙突の撤去はほぼ完了している。今後は、富士市が中心となり、煙突の撤去のほか、既存の煙突を富士山の景観と調和した色彩とするなど、状況に応じた指導を進めていくこととしている。

- 88 -

図 49―１ 本栖湖西北岸（中ノ倉峠）から見た資産範囲

図 49―２ 三保松原から見た資産範囲- 89 -

第４章

基本方針

富士山の顕著な普遍的価値を次世代へと確実に伝えるためには、富士山が持つ「神聖さ」・「美しさ」という特質を維持・向上させるとともに、富士山の山麓の区域の土地利用の歴史を踏まえた土地利用を展望し人間と富士山との持続可能で良好な関係を築いていく必要がある。これらのことを実現するためには、関係行政機関のみならず、地域住民及び資産の保存管理に取り組む団体等も含めた保存管理の方法・体系（システム）を構築する必要がある。
本章においては、上記及び第１章～第３章の記述を踏まえ、以下のとおり、６項目から成る基本方針を示す。
１．顕著な普遍的価値の保存管理
富士山の顕著な普遍的価値が『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面から成ることについて整理するとともに、それぞれの側面について、富士山信仰の中核を成す「登拝・巡礼の場」及び芸術作品の源泉となった「展望地点・展望景観」の観点からの保存管理を実施する。同時に、２つの側面を表す２５の構成資産を「ひとつの存在(an entity)」及び「ひとつの文化的景観（a cultural landscape）」として捉えた保存管理を実施する。
さらに、上記の『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面、２５の構成資産を「ひとつの存在(anentity)」及び「ひとつの文化的景観（a cultural landscape）」として捉える観点を踏まえ、個々の構成資産間の関係性・繋がりも考慮しつつ、資産の現状・課題を資産全体に共通するものと個々の構成資産固有のものとに区分し、それぞれについて具体的な保存管理の方法を定める。
また、資産の保存管理の方法の実施に関連して、資産内において現状を変更し又はその保存に影響を及ぼす行為（以下、「現状変更等」という。）を行う場合には、文化財保護法、自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律及びこれらと緊密な関連の下に定められた諸計画の適正な運用・実施を行う。
２．周辺環境との一体的な保全
富士山の裾野を含む山麓の区域（資産とその周辺環境）は、人々の暮らしや生業の場であり、日本の代表的な観光・レクリエーションの目的地でもあることを考慮し、地域社会の積極的な関与の下に「ひとつの文化的景観(a cultural landscape)」の管理手法を反映した保全を実施する。そのため、資産の現状・立地及びその周辺の土地利用状況等に基づき、顕著な普遍的価値を表す資産の周辺に適切な範囲の緩衝地帯を設定し、資産と周辺環境の一体的な保全を行う。同時に、土地利用状況等を考慮し、自主的に保全を図る区域として、
緩衝地帯の隣接地に保全管理区域を設定する。
緩衝地帯及び保全管理区域の現状・課題を踏まえ、場所の性質に応じた適切な保全の方法を定める。
緩衝地帯の保全の方法の実施に関連して、緩衝地帯内において現状を変更する行為を行う場合には、文化財保護法・自然公園法・国有林野の管理経営に関する法律及びこれらの法律との緊密な関係の下に定められた諸計画のほか、景観法・都市計画法等及び条例・要綱の法令・制度等の適切な運用・実施を図る。
また、関係地方公共団体が景観条例の下に保全に努める区域及び演習場等の区域から成る保全管理区域については、景観条例の適切な運用又は土地利用形態に応じた適切な保全を図る。
３．整備・公開・活用の促進
個々の構成資産及び構成要素としての浅間神社の境内・社殿等、風穴・溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝等の状態に応じて、それぞれ適切な修繕等の整備を行うとともに、良好な風致景観の維持・促進に必要な整備を行う。
また、来訪者及び地域住民が資産の顕著な普遍的価値及び構成資産間の関係性・つながりを総合的に理解し、その適切な活用を行うことができるように、調査・研究を推進し、その成果に基づき、資産の全体及び個々- 90 -

の構成資産・構成要素の整備・公開の施策を推進する。
４．体制の整備・運営
広範囲に及ぶ資産及びその周辺環境を「ひとつの存在(an entity)」及び「ひとつの文化的景観(a culturallandscape)」の観点から一体的に保存管理・保全し、遺漏のないものとしていくために、関係法令等を所管する行政機関、地域住民、資産の保存管理に取り組む団体等の関係者が、学術的な見地からの助言を踏まえつつ、十分に連携することのできる体制を構築する。
５．行動計画の策定・実施
本計画に定めた基本方針に基づき、資産の保存管理及び周辺環境の保全の施策を実際に進めていくための行動計画を定める。
６．資産への影響及び施策の評価～経過観察の実施～
資産の保存管理及び周辺環境の保全の状況を把握するために、上記の１～５の基本方針に基づく諸施策の実施・遂行について適正な指標の下に経過観察を行う。その結果、負の影響が確認又は予見された場合には速やかに原因の除去又は影響の軽減のための対策を立案・実施し、施策の実施が遅れている場合又はその効果が見られない場合には適切に施策の内容・工程の見直しを行う。

- 91 -

第５章

顕著な普遍的価値の保存管理

富士山の顕著な普遍的価値を保存し、次世代へと継承していくためには、第４章の「基本方針」の１において示したとおり、『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面、２５の構成資産を「ひとつの存在(an entity)」及び「ひとつの文化的景観（a cultural landscape）」として捉える観点からの保存管理が必要である。
本章においては、上記の基本方針を踏まえ、資産の保存管理の方向性を明示するとともに、資産の保存管理の具体的な方法、課題を解決するための施策、それらを担保・実施する上で必要とされる法令及び各種計画について示すこととする。
１．方向性（１）２つの側面及び構成資産のつながりに基づく顕著な普遍的価値の保存管理の実施
第２章において明確化したように、富士山の顕著な普遍的価値は『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面から成り、それぞれ「登拝・巡礼の場」及び「展望地点・展望景観」の観点に基づく保存管理を行うとともに、２つの側面を表す 25 の構成資産を「ひとつの存在（an entity）」として、また「ひとつの文化的景観（acultural landscape）」として保存管理を行う。
ア．『信仰の対象』の側面に基づく「登拝・巡礼の場」としての保存管理① 馬返より上方の富士山域、山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登山道、沿道の山小屋・霊地、及びそれらの直近の周辺環境を良好に維持する。
② 山麓に所在する浅間神社の境内・社殿群、御師住宅及びそれらの直近の周辺環境を良好に維持する。
③ 山麓に分布する一群の風穴・溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝・海浜などの霊地・巡礼地、及びそれらの直近の周辺環境を良好に維持する。
④ 登拝行為の本質を伝える現在の登山形式を継承・発展させる。
イ．『芸術の源泉』の側面に基づく「展望地点・展望景観」としての保存管理① 富士山を展望対象とする代表的な展望地点として、歌川広重の浮世絵に一体の図像として描かれた
三保松原、日本の紙幣の図様にも採用され、富士山と一体の良好な環境が保たれている本栖湖西北岸（中ノ倉峠）の２地点を選択し、両地点を良好に維持する。
② ２つの展望地点と展望対象となる富士山域との距離、その間に介在する地形・土地利用形態などを十分考慮しつつ、良好で望ましい展望景観を維持する。
（２）保存管理の方法の明示
富士山の顕著な普遍的価値を成す２つの側面･観点、「ひとつの存在(an entity)」及び「ひとつの文化的景観（a cultural landscape）」としての観点を考慮しつつ、第３章において把握・抽出した現状・課題を資産全体に共通するものと個々の構成資産及び構成要素に見られる固有のものとに区分し、それぞれについて保存管理の方法を明示する。
（３）保存管理の方法の実施に係る法令等の遵守
資産の保存管理の方法の実施に関連して、資産内において現状変更等を行う場合には、文化財保護法、自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律及びこれらと緊密な関連の下に定められた諸計画の適正な運用・実施を行う。
- 92 -

２．方法
第１節に示した方向性に基づき、資産全体の保存管理に共通する課題解決の方法について示す。また、各構成資産及び構成要素の保存管理の具体的方法、課題を解決するための施策を「登拝・巡礼の場」、「展望地点・展望景観」の２つの観点に区分して示す。なお、構成資産及び構成要素のうち、性質が共通するものについては、保存管理の具体的な方法、課題解決のための施策をまとめて示すこととする。
（１）資産全体
ア．開発・都市基盤施設の整備
建築物1及びその他の工作物2の新築・増築・改築については、法令・制度等で定める建築物及びその他工作物の高さ・大きさ等を遵守するなど、資産へ負の影響を及ぼさないよう、景観に配慮する。
道路（標識等の設置を含む。）などの都市基盤施設の整備に当たっては、資産の風致景観に及ぼす影響が最小となるよう、沿道の修景及び通景線の確保など良好な景観の形成に配慮するとともに、道路安全施設（ガードケーブル、ガードパイプ等）・電柱等の工作物の設置等に当たっては、周囲の風致景観と調和のとれた位置・形態・意匠とする。
また、地下遺構の保存にも十分配慮しつつ、電柱の移設・電線の地中化等を進める。
イ．自然環境の変化
自然環境の変化に関する経過観察を確実に行うとともに、気象庁をはじめとする行政機関、試験研究機
関が個別に実施している酸性雨の状況、植生の状況、獣害の状況などに関する調査研究結果の集約に努めるとともに、今後の環境変化への対策等について協議を進める。
また、林野庁、山梨県・静岡県、関係市町村、団体・企業は、森林の間伐等を実施し、二酸化炭素を吸収・貯蔵する機能を持つ健全な森林の育成・整備を行うとともに、植生を保全するためのパトロール、樹木
に対する野生動物の食害を防止するための野生動物侵入防止柵設置及び計画的な捕獲などを継続して実施する。
ウ．自然災害
１) 噴火
噴火の予兆を示す情報収集のために、気象庁をはじめとする行政機関、大学を含む試験研究機関、
火山専門家などが実施している調査観測成果の集約に努め、山梨県・静岡県及び関係市町村が策定した地域防災計画を確実に住民に周知し、その実施に努める。
また、2014 年（平成 26 年）２月に公表した「富士山火山広域避難計画」の考え方に基づき、防災訓練の実施により計画の検証を行い、噴火切迫時には避難対象者を円滑に避難させる。
山梨県・静岡県は、2014 年（平成 26 年）９月 27 日に発生した長野県と岐阜県との県境に位置する御嶽山（標高 3,067ｍ）の噴火を受け、突発的な噴火等に対する登山者の安全の確保を目的として、登山者への情報伝達及び避難施設の在り方並びに避難ルートの検討など登山者への安全対策を進めている。今後、富士山火山防災対策協議会において協議し、その結果を「富士山火山広域避難計画」に反1

建築物；本包括的保存管理計画においては、「土地（湖底も含む）に定着する工作物のうち、屋根及び柱若しくは壁を有するもの、これに附属する門若しくは塀、観覧のための工作物又は地下若しくは高架の工作物内に設ける事務所、店舗、興行場、倉庫その他これらに類する施設（鉄道及び軌道の線路敷地内の運転保安に関する施設並びに跨線橋、プラットホームの上家、貯蔵槽その他これらに類する施設を除く。）をいい、建築設備（建築物に設ける電気、ガス、給水、排水、換気、暖房、冷房、消火、
排煙若しくは汚物処理の設備又は煙突、昇降機若しくは避雷針）を含むもの。」とする。
2
その他の工作物；本包括的保存管理計画においては、「建築物を除いて、土地（地中・水中を含む）又は建築物に定着し、又は継続して設置されるもの。」とする。なお、工作物の範囲は法令・制度等により異なるため、本包括的保存管理計画（分冊１）又は（分冊２）の各法令・制度等の概要において、工作物の具体的な範囲を示すこととする。

- 93 -

映していく。
また、国、山梨県・静岡県は、連携して「富士山火山噴火緊急減災対策砂防計画」の策定を進めるとともに、監視カメラ等による監視及び整備を行う。
２) 土砂災害（がけ崩れ・土石流）・落石
富士山西側の山頂付近の大沢川源頭部から標高 2,200ｍ付近にかけて展開している大沢崩れについては、土砂流出防備保安林を適切に管理するとともに、風致景観等に配慮した手法の下に、浸食防止及び山腹崩壊防止を目的とした土砂流出防止工事を継続的に実施し、住民の生命・財産の保全を図る。
大沢崩れの標高 2,200ｍ付近から山麓にかけての渓流沿いは、砂防指定地になっており、浸食防止
及び山腹崩壊防止を目的とした渓床対策工事を継続的に実施し、住民の生命・財産の保全を図る。
その他の渓流部の源頭部及び登山道沿いにおいても、地形崩壊及び下流部への土砂流出を防止するために、風致景観にも配慮しつつ、必要な箇所に導流堤・砂防堰堤の設置を行うとともに、落石等
から登山者・来訪者を守るため、防護壁・防護柵等の設置を行う。
３) 地震
予知のための観測体制、予知を前提とした避難・警戒体制、防災施設の整備を行うとともに、国、山梨
県・静岡県、関係市町村が策定した防災計画を確実に実施する。また、資産が被災した場合には、第８章に示す資産の管理体制に基づき、関係機関間において被災状況の情報共有を行い、復旧の対策を策定・実施する。
特に、地震の発生により、神社等の建造物の倒壊など資産への影響が予想されるが、本来、木造建造物が持っている耐震性を正当に評価すると同時に、追加的な構造補強等の対策についても適切に進めることとしている。
４) 風水害・雪崩
従来、実施してきた風倒・雪崩などの被害を受けた森林への植栽、保育を継続するとともに、河川改修等により、水害被害の軽減・防止に努める。
５) 火災
従来、実施してきた森林保全巡視の継続及び防火林道の維持管理に努めるとともに、市町村及び関係機関等と連携し、山火事予防運動による啓発活動を徹底する。
また、野焼きは害虫駆除や野火防止のために欠かせないものであり、その実施に当たっては、作業指導要綱や安全対策マニュアルなどに基づき作業者の安全を確保し、延焼を防止する。
エ．来訪者及び観光
１) 登山者・来訪者「世界遺産における来訪者管理～世界遺産管理マニュアル（ユネスコ世界遺産センター発行（2002年））」や海外の国立公園の先進事例等を参考として、利用者数も含めた複数の指標に基づく登山者・来訪者の管理を実施する。
登山者・来訪者の管理を確実に行い、「望ましい富士登山の在り方」を実現するため、上方の登山道に着目しつつ、山麓地域を包含した施策を実施する。
また、登山道・下山道の維持管理に努めるとともに、登山者・来訪者の安全確保のために救護所・運搬用ブルドーザーの通行路等の適切な維持を図る。さらに、登山情報の事前提供及び注意喚起等を行える体制の構築により、資産の安全かつ適正な利用を推進する。さらに、『信仰の対象』及び『芸術の- 94 -

源泉』の両面から、資産が持つ顕著な普遍的価値に対する登山者・来訪者の理解を促すために、資産に関する情報提供・意識啓発を進める。
２) 自動車来訪者が集中する夏季において、自動車による富士山の環境への影響を軽減し、渋滞を緩和するた
めに、富士スバルライン（吉田口）、富士山スカイライン（富士宮口）及びふじあざみライン（須走口）において、一般車両の通行禁止期間を設けている。これらの対策については、今後も継続を検討するとともに、周辺駐車場と五合目駐車場とを結ぶシャトルバスの運行を継続的に行い、輸送手段の転換を図る
ことによって、富士山の環境への影響の軽減に努めることとする。
３) ごみ・廃棄物
今後とも関係行政機関・民間団体・ボランティアによる清掃活動を促進し、保全意識を高めるとともに、ルールやマナーの定着を図る。また、不法投棄の監視体制を強化する。
４) し尿
多数の登山者及び厳しい自然環境の中で、それぞれのトイレ設置者が適切に維持管理を行うとともに、必要に応じて施設の更新に努める。また、適切な維持管理が継続されるよう、トイレの処理方式や管理手法の検討を進めており、今後とも、適切な維持管理を推進する。
５) 便益施設
五合目以上の登山道、山小屋等の施設を含む山域、山麓から五合目に至る主要な歩道、五合目に至る主要な道路と園地等において案内板・説明板を設置する場合には、利用者の安全性の確保、適正な利活用の促進、良好な風致景観の維持・形成等を目的として標識類の意匠・配置方針等を定めた「富士山における標識類総合ガイドライン」に基づき、それらの位置・規模・形態・意匠に十分配慮したものとする。
また、道標・案内図等の屋外広告物を整備する場合には、屋外広告物に関するガイドライン等に基づき、それらの位置・規模・形態・意匠に十分配慮したものとする。
駐車場・トイレ等の便益施設については、立地・地形等の状況及び利便性をも考慮し、周囲と調和のとれた規模・配置・意匠とする。
６) 富士山保全協力金（利用者負担制度）
富士山の環境保全、登山者の安全対策及び富士山の顕著な普遍的価値の情報提供のために必要な事業を行うための資金として、五合目から山頂を目指す登山者に協力を求める「富士山保全協力金」
を継続して実施し、富士山の神聖性の維持を推進する。
（２）登拝・巡礼の場
ア．馬返より上方の富士山域・山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登山道
構成資産 １． 富士山域
構成要素 １－1． 山頂の信仰遺跡群
構成要素 １－2． 大宮・村山口登山道（現在の富士宮口登山道）
構成要素 １－3． 須山口登山道（現在の御殿場口登山道）
構成要素 １－4． 須走口登山道
構成要素 １－5． 吉田口登山道
多くの道者・富士講信者が登拝に用いた登山道の歴史的経緯に鑑み、その物証として路上に残され- 95 -

た信仰関連の人為的な地形・施設、沿道に残された石造物等の諸施設、道とその周辺の地下に埋蔵されている遺構・遺物の厳密な保存を図るとともに、道の線形、路面の状態、隣接地の良好な状態を維持する。
本来の状態・機能が衰亡している登山道については、発掘調査・史料調査等の学術調査の成果に基づき、適切に復旧・整備を行う。
山梨県及び静岡県は、パトロール等により登山道の浸食箇所及び登山行為による影響等を継続的に把握し、維持補修業務に適当な材料・工法を反映させるなど維持管理の充実を図る。
また、登山者の安全対策のために必要な落石防護壁等の人工構造物の設置に当たっては、登山道の歴史的価値及び風致景観上の価値の保護を基本とし、展望景観へ与える影響を緩和した材料・工法を使用した整備を行う。
建築物及びその他の工作物の修復・整備に際して土地の掘削を行う場合には、必要に応じて発掘調査を行い、重要な遺構・遺物が発見された場合には、それらの保存に努める。
山小屋・休憩施設の改修等に当たっては、位置・規模・形態・色彩等の観点から、風致景観に配慮する。
トラクター道等については、展望景観への影響の程度を分析するとともに、自然環境への影響の低減
及び展望景観との調和を目指し、貨物用車両の効果的な運行方法及び低騒音・低排出ガス車両の導入等の対策に関係者が協働して取り組むための協議・検討を継続する。
富士山域の森林については、資産の風致景観にも配慮した適切な整備等を行う。特に、人工林については、植林から伐採に至る周期等の施業の在り方を踏まえた保存管理を行う。

イ．山麓に所在する浅間神社の境内・社殿群、御師住宅
構成要素 １-6． 北口本宮冨士浅間神社
構成資産 ２． 富士山本宮浅間大社
構成資産 ３． 山宮浅間神社
構成資産 ４． 村山浅間神社
構成資産 ５． 須山浅間神社
構成資産 ６． 冨士浅間神社（須走浅間神社）
構成資産 ７． 河口浅間神社
構成資産 ８． 冨士御室浅間神社
構成資産 ９． 御師住宅（旧外川家住宅）
構成資産 10．御師住宅（小佐野家住宅）
浅間神社の境内・社殿・御師住宅は、富士山信仰の歴史上の価値を表す中核的存在であることから、それらを構成する諸要素の厳密な保存管理を行う。
社殿をはじめとする木造建造物については、既設の防災設備の作動状況について点検を行うとともに、定期的に防火訓練を実施することとしている。また、木造建造物が本来持っている耐震性をも十分に評価しつつ、適切な範囲・手法の下に追加的な構造補強等を行い、地震に対する対策を強化する。
敷地の形態、植生、敷地内に存在する富士山信仰関係の工作物については、現状の維持に努め、それらがき損した場合には適切に復旧・整備を行う。
また、建築物及びその他の工作物の更新等による遺構破壊及び景観阻害については厳しく規制し、- 96 -

土地の掘削を伴う場合には、必要に応じて発掘調査等を実施し、遺構・遺物の適切な保存・整備に努める。
敷地内に残された信仰関連の人為的な地形・施設、敷地の地下に埋蔵されている遺構・遺物の厳密な保存を図る。
また、敷地内に存在し、富士山信仰と密接な関係にある小川などの流れについては、周辺河川からの取水を行っているが、取水施設の維持管理を行うことにより、適切な水量を維持する。また、湧水である富士山本宮浅間大社境内の湧玉池については、水中の藻類が水質に与える影響について調査を行い、その成果を踏まえた制御対策を実施する。
各神社の参道を含めた導入部については、神聖で厳粛な境内の雰囲気を保持できるよう維持管理を行い、より望ましい環境の創造に努める。また、富士山の山頂・稜線の景観の維持に十分配慮する。
ウ．霊地・巡礼地となった風穴・溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝・海浜
構成要素 １-7． 西湖
構成要素 １-8． 精進湖
構成要素 １-9． 本栖湖
構成資産 11． 山中湖
構成資産 12． 河口湖
西湖・精進湖・本栖湖・山中湖・河口湖の５つの湖沼は、富士山信仰と密接に関わる「八海巡り」の対象地であり富士五湖と総称されている。富士五湖に共通する価値の要素である湖水の水質、湖岸の地形を適切に維持する。
特に湖岸は、地域住民等の生業・生活の場であるとともに、多くの観光客が訪れる場でもあることから、住民の意向を十分尊重しつつ、観光客の安全対策にも配慮した維持管理を行う。
上記の事項を含め、山中湖・河口湖及び西湖については、山梨県、関係町村及び地域住民が協働し、引き続き使用方法及び湖岸の修景方法にについて検討を進め、ルールの策定を目指す。ルールが策定された精進湖及び本栖湖については、ルールに基づき景観の改善等を進める。
また、山梨県は条例に基づき、毎年度、湖毎の動力船の乗入れ数量（実数・延べ数）及び年間を通じた乗入れ動向を把握することとし、これらを湖毎のルールづくりの基礎資料として活用する。
構成資産 13．忍野八海（出口池）
構成資産 14．忍野八海（お釜池）
構成資産 15．忍野八海（底抜池）
構成資産 16．忍野八海（銚子池）
構成資産 17．忍野八海（湧池）構成資産 18．忍野八海（濁池）構成資産 19．忍野八海（鏡池）構成資産 20．忍野八海（菖蒲池）忍野八海の本質を成す湧水の水量・水質等を適切に維持するため、これらと緊密な関係を持つ直近の集落・物販施設については、忍野村景観計画において排水・取水等の観点から改善方法を定める。
さらに、忍野村景観計画においては、湧水からの富士山に対する展望を確保できるよう直近の周辺環境の改善策についても定める。
また、８つの湧水は地域の生活に必須の給水の場であると同時に、富士山信仰の行場であったことを- 97 -

示す石碑等も保存されていることから、それらの周辺環境も含め維持管理に努める。
構成資産 21．船津胎内樹型
構成資産 22．吉田胎内樹型
胎内樹型は富士講信者の巡礼地の一つであり、富士山信仰を表す独特の自然地形として貴重であることから、それらの地形の維持・管理に努める。また、信仰の観点から付加された工作物についても、
位置・形態・性質の維持・管理に努める。
ただし、船津胎内樹型の一部については入洞が可能であり、信仰のみならず、自然環境に関する学
習、観光など、多様な目的の下に多くの人々が来訪することに重要な意義が認められる。したがって、地形の維持・管理と入洞者の安全確保との調和を図るように努める。
構成資産 23．人穴富士講遺跡
人穴浅間神社の境内には、碑塔群・風穴等の富士山信仰に関わる要素が多く存在するため、それらの位置・形態・性質の維持に努める。それらが経年によりき損した場合には、発掘調査等の学術調査の成果に基づき、位置・形態・意匠に十分配慮した修理を行う。特に、碑塔群については、地震等による破損や経年劣化による傷みが激しいものがあることから、解明されていない部分を含め調査を行い、保存のための措置を実施する。
また、風穴奥部の地上面に当たる山林区域についても、風穴を維持する観点から適切な保存管理を行う。
構成資産 24．白糸ノ滝
富士講信者にとって重要な水行の場であるとともに、優れた景勝地としても著名であることから、その切り立った岩盤の形態及び湧出する水の水量・水質の維持･管理に努め、岩盤上の樹叢と一体となった神聖で秀麗な滝の風致景観の維持・管理に努める。
滝の流れによる岩盤地形の浸食については、原則として自然の営力に任せることとするが、浸食の経
過観察を行いつつ、防護対策の必要性・時期について検討を行う。また、周辺環境についても、滝の導入路の両側に位置する複数の物販店・休憩施設の修景に努め、必要に応じて撤去・移転を図ることとする。
眺望視界を阻害する電柱・電線については、2014 年（平成 26 年）に開催した「富士山周辺地域の無電柱化推進検討部会」において、静岡県、富士宮市及び電線管理者は白糸ノ滝周辺地区における無電柱化の取組方針をまとめており、電柱・電線の撤去に向けた取り組みを推進する。
構成資産 25．三保松原
三保松原は、白砂青松の良好な風致景観と一体となった富士山を展望できる景勝地であるとともに、富士山信仰の聖域の西端に位置する重要な霊地として、砂浜、松林、神社により構成されている。
砂浜については、海岸を管理する静岡県が景観上の問題を指摘されている消波堤を景観に配慮したＬ型突堤に置き換えるほか、人工的に砂を補給する養浜を増量して継続することによって、砂浜の維持・回復を図っていく予定であり、将来的には、構造物に頼らずに砂浜が維持される海岸を目指している。
羽衣の松をはじめとした松林については、松枯れの虫害予防措置として、マツの樹幹への薬剤注入のほか、松原全体への薬剤散布等を継続的に実施することとし、さらに、将来的には極力薬剤に頼らない松林の保全を目指し、マツの生育環境に適した環境づくり等の総合的な松林保全対策を実施することとしている。
- 98 -

御穂神社については、防災設備の作動状況の点検や定期的に防火訓練を実施するとともに、建造物等がき損した場合には、適切に復旧・整備を行う。建築物及びその他の工作物の更新等による遺構破壊及び景観阻害については厳しく規制し、土地の掘削を伴う場合には、必要に応じて発掘調査等を実施し、遺構・遺物の適切な保存･整備に努める。
また、静岡市は、2013 年（平成 25 年）12 月に、三保松原の顕著な普遍的価値を来訪者へ伝えるため、ガイダンス施設「はごろも情報ひろば『みほなび』」を設置するとともに、2014 年度（平成 26 年度）に策定した「三保松原保全活用計画」に基づき、本格的な松林の保全活用の拠点施設として「（仮称）三保松
原ビジターセンター」を 2018 年度（平成 30 年度）に建設することとしている。
（３）展望地点・展望景観
ア．本栖湖西北岸（中ノ倉峠）
１）展望地点富士山の裾野が本栖湖岸まで広がる優れた景観を望める展望地点であり、展望地点としての最小限の整備を行う。
２）展望景観1935 年（昭和 10 年）に本栖湖西北岸（中ノ倉峠）の峠道から撮影された岡田紅陽の「湖畔の春」と題する写真は、1984 年（昭和 59 年）の五千円札及び 2004 年（平成 16 年）の千円札の図様にも採用されており、その写真に写っている本栖湖及び富士山の形姿とほぼ同様の展望景観が現在も維持されている。このような良好な展望景観を維持するために、今後とも継続的に地形・植生の維持・保全及び展望景観に対する阻害要因の抑制を行う。
イ．三保松原１）展望地点富士山を描いた絵画の典型的な構図において、近景として描かれる白砂青松の海浜景観であり、著名な芸術作品の視点場や舞台ともなったことから、富士山に対する良好な展望を維持するとともに、マツの樹叢の育成、砂浜海岸地形の維持管理に努める。
砂浜海岸地形の維持管理については、将来的には構造物に頼らずに砂浜が維持される海岸を目指すとともに、それまでの間は、景観上の問題が指摘されている消波堤を景観に配慮したＬ型
突堤に段階的に置き換えるほか、人工的に砂を補給する養浜を増量し、評価と改善に基づく順
応的な管理を継続的に実施することにより、砂浜の維持・回復を図っていく。また、海岸保全
施設が破損した場合には、必要最小限の範囲で外観にも十分配慮した修復を行う。
松林の保全については、松林を守り、育て、活かす仕組みづくり・人づくり、マツの生育環境の改善及びマツ材線虫病の早期微害化等の対策を実施するとともに、マツの生育を取り巻く様々な環境変化やマツの異常に対し、最新の科学的・技術的知見を取り入れた対策を実行し、評価、改善等につなげていく順応的管理を行う。
また、三保松原への主要アクセス道路である県道三保駒越線は、構成資産及び緩衝地帯の外側に存在しているが、沿道の電柱・電線が道路から富士山の眺望景観を阻害していることから、短期的には道路上空の横断架空線を撤去するとともに、中長期的には道路拡幅事業に併せた無電柱化を実施することとしている。
２）展望景観- 99 -

裾野が富士宮市及び富士市の広い範囲にまで広がり、海面とも一体の風致景観を構成している三保松原からの富士山の展望景観については、江戸時代の浮世絵に描かれた富士山の形姿と、ほぼ同様の展望景観が現在も維持されている。駿河湾岸に広がる工場地帯の煙突の撤去を推進するなどの方法により、企業を含め地域住民と行政が一体となって富士山の望ましい展望景観の創出に努めてきたが、今後とも良好な展望景観を維持するために、地形・植生の維持・保全、阻害要因の制御及び望ましい展望景観の創出の施策を継続的に行うこととする。
３．法令等による保存管理第２節において示した富士山の顕著な普遍的価値を表す各構成資産及び構成要素の保存管理に関しては、
表 10 に示す文化財保護法、自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律の少なくとも 1 つ以上に基づく規制措置等により、確実に担保されている。法令の概要及び各構成資産及び構成要素への法令の適用状況については表 10 に、法令の許可等の概要については表 11 に示すとおりである。
また、各構成資産及び構成要素において、現状変更等を行う場合の対応の詳細については、表 10 に示す
法令との緊密な関係の下に定められた個別の計画（本計画の分冊１に収録。）に示す。
なお、各構成資産及び構成要素への法令の適用範囲については、第６章に示す表 14 及び図 52～図 101を参照されたい。
各構成資産及び構成要素の保存管理の具体的な行動計画については、第９章の事業計画一覧表に示すとおりである。
（１）「登拝・巡礼の場」としての保存管理のために運用・実施すべき法令・計画『信仰の対象』としての「登拝・巡礼の場」を構成する馬返より上方の富士山域、山頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登山道及びその沿道に所在する山小屋、山麓に所在する浅間神社の境内・社殿群、山麓に分布する一群の風穴・溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝などの霊地・巡礼地については、文化財保護法に基づき、それぞれ重要文化財、特別名勝、特別天然記念物、史跡、名勝、天然記念物に指定することにより、確実な保存管理を担保している。具体的には、文化財に指定した個々の構成資産又は構成要素については、地方公共団体が策定した当該文化財の保存管理計画（本書の分冊１に収録。）に従って、所有者又は文化財保護法に基づき管理団体に指定されている地方公共団体等が、確実な保存管理を実施している。
一方、個々の構成資産及び構成要素の文化的価値の基盤を成す自然環境及び森林については、自然
公園法に基づき指定する国立公園の特別保護地区又は特別地域、国有財産として国が自ら管理を行う国
有林野の少なくともいずれかに当たり、適切な保存管理を担保している。具体的には、国立公園については、
自然公園法に基づき、環境省が富士箱根伊豆国立公園（富士山地域）公園計画及び富士箱根伊豆国立公園富士山地域管理計画を策定（本書の分冊１に収録。）するとともに、国有林野については、国有林野の管理経営に関する法律に基づき、林野庁が山梨東部森林計画区地域管理経営計画及び富士森林計画区地域管理経営計画（本書の分冊１に収録。）を策定し、確実な保存管理を実施している。
（２）「展望地点・展望景観」としての保存管理のために運用・実施すべき法令・計画
ア．本栖湖西北岸（中ノ倉峠）『芸術の源泉』としての「展望地点・展望景観」を構成する本栖湖及びその西北岸（中ノ倉峠）から富士山域にかけての広い地域については、文化財保護法に基づき指定する特別名勝、史跡、名勝、天然記念物、自然公園法に基づき指定する国立公園の特別保護地区又は特別地域、国有林野の管理経営に関する法律に基づき国が管理経営する国有林野の少なくともいずれかに当たり、確実な保存管理を担保し- 100 -

ている。
具体的には、文化財に指定された個々の構成資産及び構成要素については、地方公共団体が策定した当該文化財の保存管理計画に従って、所有者又は文化財保護法に基づき管理団体に指定された地
方公共団体等が、展望地点・展望景観としての確実な保存管理を実施している。
また、国立公園については、自然公園法に基づき、環境省が富士箱根伊豆国立公園（富士山地域）公園計画、富士箱根伊豆国立公園富士山地域管理計画を策定するとともに、国有林野については、国有林野の管理経営に関する法律に基づき、林野庁が富士森林計画区地域管理経営計画を策定し、展望地
点・展望景観としての確実な保存管理を実施している。
イ．三保松原
『芸術の源泉』としての「展望地点・展望景観」を構成する富士山域及び三保松原については、文化財保護法に基づき指定する特別名勝、史跡、名勝、自然公園法に基づき指定する国立公園の特別保護地
区又は特別地域、国有林野の管理経営に関する法律に基づき国が管理経営する国有林野の少なくともいずれかに当たり、確実な保存管理を担保している。
具体的には、文化財に指定された個々の構成資産については、地方公共団体が策定した当該文化財の保存管理計画に従って、所有者又は文化財保護法に基づき管理団体に指定されている地方公共団体
等が、展望地点・展望景観としての確実な保存管理を実施している。
また、国立公園については、自然公園法に基づき、環境省が富士箱根伊豆国立公園（富士山地域）公園計画、富士箱根伊豆国立公園富士山地域管理計画を策定するとともに、国有林野については、国有林野の管理経営に関する法律に基づき、林野庁が富士森林計画区地域管理経営計画を策定し、展望景観としての確実な保存管理を実施している。

表 10 構成資産及び構成要素に適用される法令の概要
法令名

目的等

概要

文化財

文化財を保存し、且つ、その活文化財を保存し、且つ、活用

１富士山域の一部保護法

用を図り、もって国民の文化的向を図るため、許可又は同意を要

1-1 山頂の信仰遺跡群上に資するとともに、世界文化のする行為について定めている。

1-2 大宮・村山口登山道

進歩に貢献することを目的とす

許可又は同意を要する行為に（現在の富士宮口登山道）

る。

ついては、表 11 を参照された

1-3 須山口登山道『信仰の対象』の側面に基づくい。

（現在の御殿場口登山道）

富士山域、山頂の信仰遺跡群、重要文化財、特別名勝、特別

1-4 須走口登山道

山麓から山頂まで延びる登山

天然記念物、史跡、名勝、天然

1-5 吉田口登山道

道、山麓に所在する浅間神社の記念物に指定された構成資産

1-6 北口本宮冨士浅間境内・社殿群、御師住宅、霊地・又は構成要素及びそれらに含神社巡礼地となった風穴・溶岩樹型・まれる要素については、地方公

1-7 西湖

湖沼・湧水地・滝、『芸術の源泉』

共団体が保存管理計画を策定

1-8 精進湖の側面に基づく富士山域への展し、個々の文化財の立地・形

1-9 本栖湖

望地点及び展望景観などを、重態・性質に応じた保存管理の方

２富士山本宮浅間大社

要文化財、特別名勝、特別天然

針・方法、現状変更及び保存に

３山宮浅間神社

記念物、史跡、名勝、天然記念

影響を及ぼす行為（以下、表中

４村山浅間神社- 101 -

対象となる資産表 10 構成資産及び構成要素に適用される法令の概要
法令名

目的等

概要

対象となる資産物に指定し、富士山の顕著な普においては「現状変更等」とい５須山浅間神社

遍的価値の保護を法的に担保しう。）の取扱基準を定めている。

６冨士浅間神社ている。

各計画の詳細については分（須走浅間神社）冊１を参照されたい。

７河口浅間神社
８冨士御室浅間神社
９御師住宅（旧外川家住宅）
10 御師住宅（小佐野家住宅）
11 山中湖12 河口湖13 忍野八海（出口池）
14 忍野八海（お釜池）
15 忍野八海（底抜池）
16 忍野八海（銚子池）
17 忍野八海（湧池）18 忍野八海（濁池）19 忍野八海（鏡池）20 忍野八海（菖蒲池）21 船津胎内樹型
22 吉田胎内樹型
23 人穴富士講遺跡
24 白糸ノ滝
25 三保松原

自然

優れた自然の風景地を保護し、国立公園の保護と適正な利用

公園法

その利用の増進を図ることによを行うために、許可又は協議を

1-1 山頂の信仰遺跡群

り、国民の保健、休養及び教化要する行為を定めている。許可1-2 大宮・村山口登山道に資するとともに、生物の多様性

又は協議を要する行為につい（現在の富士宮口登山道）の確保に寄与することを目的とすては、表 11 を参照されたい。

る。

当該構成資産に含まれる国立（現在の御殿場口登山道）『信仰の対象』の側面に基づく公園については、富士箱根伊1-4 須走口登山道

富士山域、山頂の信仰遺跡群、

豆国立公園（富士山地域）公園

1-5 吉田口登山道

山麓から山頂まで延びる登山計画を定め、国立公園内の施1-6 北口本宮冨士浅間

道、山麓に所在する一部の浅間設の種類・配置、規制の強弱、神社

神社の境内、霊地・巡礼地となっその他必要事項を定めている。

1-7 西湖た溶岩樹型・湖沼・滝、『芸術のまた、富士箱根伊豆国立公園

1-8 精進湖

源泉』の側面に基づく富士山域

富士山地域管理計画を定めて1-9 本栖湖

- 102 -

１富士山域の一部

1-3 須山口登山道

表 10 構成資産及び構成要素に適用される法令の概要
法令名

目的等

概要

対象となる資産への展望地点及び展望景観など

おり、この計画に基づき、国立

８冨士御室浅間神社

を、富士箱根伊豆国立公園の特公園内の自然風景地の保護や11 山中湖別保護地区又は特別地域に指利用の方針を定めている。

12 河口湖定しており、富士山の顕著な普各計画の詳細については分

22 吉田胎内樹型

遍的価値の保護を法的に担保し冊１を参照されたい。

24 白糸ノ滝ている。
国有林

国有林野の管理経営に関する

国有林野の適切な管理経営

１富士山域の一部

野の管計画を明らかにするとともに、適を目的として、国有林野の管理

1-2 大宮・村山口登山道

理経営

切かつ効率的な管理経営の実施

経営に関する基本計画（「管理（現在の富士宮口登山道）に関すを確保することを目的とする。

経営基本計画」）を定めている。

1-3 須山口登山道

る法律『信仰の対象』の側面に基づく

また、管理経営基本計画に即し（現在の御殿場口登山道）

富士山域、山麓から山頂まで延て、森林計画区ごとに、国有林

1-4 須走口登山道

びる登山道、『芸術の源泉』の側

野の管理経営に関する計画

1-5 吉田口登山道面に基づく富士山域への展望景（「地域管理経営計画」）を定め

観などは国有林野の範囲に含まている。

れ、国有林野の管理経営に関す

当該構成資産に含まれる国有る基本計画の下に適切な森林の林野においては、山梨東部森

管理経営を実施していることか

林計画区地域管理経営計画及ら、富士山の顕著な普遍的価値

び富士森林計画区地域管理経の保存管理を担保している。

営計画を策定し、保護林、緑の回廊を設定し保全管理するとともに、人工林の適切な整備等の管理を行っている。
各計画において定める事項については表 11 を、各計画の詳細については分冊１を参照されたい。

- 103 -

表 11 構成資産及び構成要素に適用される法令の許可等の概要
法令名
文化財
保護法

制度名/対象区域名/

許可等の

許可等を

文化財種類

所管

要する行為等

文化庁長官の

現状変更及び保存に影響を及ぼす行

懲役若し

許可又は同意為（以下、表中においては「現状変更

くは禁錮（文化庁長官等」という。）等をしようとする場合には、又は罰金の許可 の権 限

許可又は同意が必要となる。

若しくは

重要文化財
特別名勝
特別天然記念物に属する事務
史跡

罰則規定

科料

の一部については、県又は

名勝

市の教育委員天然記念物

公園法

国立公園特別地域

自然会に委譲され
ている。）

特別保護地

環境大臣の許工作物の新築・改築・増築、木竹の伐

懲役又は

区

可又は協議

採、鉱物の採掘、土石の採取、河川・湖

罰金

沼等の水位・水量の増減、環境大臣が指定する湖沼等への汚水等の排出、広告物の設置、水面の埋立・干拓、土地の形状変更、工作物等の色彩変更、環境大臣が指定する区域への立ち入り、木竹の損傷、木竹の植栽、動物を放つこと、屋外における物の集積・貯蔵、火入れ・たき火、木竹以外の植物の採取・損傷等、木竹以外の植物の植栽・植物の種子まき、動物の捕獲・殺傷等、道路等以外での車馬・動力船の使用、航空機の着陸を行う場合には、許可又は協議が必要となる。
第１種特別環境大臣又は工作物の新築・改築・増築、木竹の伐

懲役又は

地域

県知事の許可採、環境大臣が指定する区域内での木

罰金

又は協議

竹の損傷、鉱物の採掘、土石の採取、
河川・湖沼等の水位・水量の増減、環境大臣が指定する湖沼等への汚水等

第２種特別の排出、広告物の設置、環境大臣が指地域定する物の集積・貯蔵、水面の埋立・干拓、土地の形状変更、環境大臣が指定する植物等の採取・損傷、環境大臣が指定する植物の植栽・種子まき、環境- 104 -

表 11 構成資産及び構成要素に適用される法令の許可等の概要
法令名

制度名/対象区域名/

許可等の

許可等を

文化財種類

所管

要する行為等第３種特別大臣が指定する動物の捕獲・殺傷等、地域環境大臣が指定する動物を放つこと、罰則規定

工作物等の色彩変更、環境大臣が指定する区域への立ち入り、環境大臣が指定する区域での車馬・動力船の使用、航空機の着陸を行う場合には、許可又は協議が必要となる。
国有林野

国有林野

農林水産大臣が定める管理経営基本計画及び森林管の管理経理局長が定める地域管理経営計画により、国有林野の管営に関す

理経営の基本方針や主要事業の実施に関する事項等をる法律定めている。
地域管理経営計画には、伐採総量・更新総量・保育総量・林道の開設及び改良の総量を定め、国土保全・自然環境の保全等の公益的機能の発揮を重視した適切な森
林の管理経営を実施する。

- 105 -－

第６章

周辺環境との一体的な保全

富士山の顕著な普遍的価値を表す資産の範囲を確実に保護していくためには、第４章の「基本方針」の２において示したとおり、資産と周辺環境との一体的な保全が必要である。
本章においては、上記の基本方針を踏まえ、資産の周辺環境との一体的保全の方向性を明示するとともに、保全の具体的方法、課題を解決するための施策、それらを担保・実施する上で必要とされる法令・制度等及び各種計画について示すこととする。
１．方向性（１）地区区分に基づく周辺環境の保全
顕著な普遍的価値を表す資産の周辺環境のうち、その土地利用状況等の観点をも踏まえつつ、物理的又は景観上の負の影響が想起し得る範囲を対象として、適切な範囲の緩衝地帯を設定する。
また、土地利用状況等を考慮し、緩衝地帯の隣接地に地方公共団体その他の関係機関が自主的に保全を図る区域として、緩衝地帯とは別に保全管理区域を設定する。
（２）緩衝地帯
富士山の裾野を含む山麓の区域は、人々の暮らしや生業の場であり、日本の代表的な観光・レクリエーシ
ョンの目的地として利用されてきた歴史を持つ。そのような土地利用の歴史を踏まえつつ、山麓各所から富士 山 に 対 す る 良 好 な 展 望 景 観 を 維 持 で き る よ う に す る た め に 、 「 ひ と つ の 文 化 的 景 観 (a culturallandscape)」の管理手法を反映して、顕著な普遍的価値の維持と観光・レクリエーションに対する社会的要
請との相反する課題を調和的に解決する方法を示す。
第３章において明確化した資産の周辺環境に係る課題のうち、資産とも共通する環境変化、自然災害、来訪者及び観光に関する課題解決の方法については除外し、緩衝地帯に関係する開発・都市基盤施設の整備に関する課題解決の方法について示すこととする。
緩衝地帯における課題を解決し、適切に保全するための方法の実施については、文化財保護法・自然公園法・国有林野の管理経営に関する法律、及びこれらの法律との緊密な関連の下に定められた諸計画の適正な運用・実施を行う。また、景観法・都市計画法等の法律、山梨県・静岡県等が定める条例等の適正な運用・実施を行う。
景観法に基づく景観計画及び景観条例が策定されていない地域については、早期に各市町村が景観計
画及び景観条例を策定し、良好な景観形成のための基準を設定する。
これらの対策は地域社会の積極的な関与の下に実施することとし、多様な主体との合意形成に十分留意するほか、その過程を通じ富士山の顕著な普遍的価値の保全に対する世論の喚起及び社会全体の機運醸成を図るとともに、各事業者における社会的責任への理解を促進する。
（３）保全管理区域
第３章において明確化した資産の周辺環境に係る課題のうち、保全管理区域に係るものとして、特に開発・都市基盤施設の整備に係る課題解決の方法及び演習場等に関する保全の方法について示すこととする。
保全管理区域には、山梨県景観条例及び忍野村景観条例等の法令等を適用して適切な保全を行う区域があるほか、国、山梨県、関係市町村をはじめ、富士吉田市外二ヶ村恩賜県有財産保護組合、東富士入会
組合、関係入会組合、土地の所有者である財産区・法人などの長年の実績を持つ地元住民団体によって適- 106 -

切に管理されている演習場等の区域がある。
２．方法（１）緩衝地帯
ア．設定の考え方
以下に記す５点を考慮しつつ、『信仰の対象』としての「登拝・巡礼の場」及び『芸術の源泉』としての「展望地点・展望景観」の２つの側面・観点から導き出される富士山の顕著な普遍的価値に対して、物理的又は景観上の負の影響が想起し得る範囲を対象として、緩衝地帯を設定する。
① 富士山を中心として、山麓に所在する浅間神社の境内・社殿群、御師住宅、霊地・巡礼地となった湖
沼等の一群の構成資産及び構成要素の一体性を確保できること。
② 三保松原からの富士山域に対する展望景観の保全のために、南麓の広い範囲を対象として緩衝地帯とすること。
③ 各構成資産及び構成要素の直近の地域においては、「登拝・巡礼の場」又は「展望地点・展望景観」
としての相応しい地形・植生・水脈を維持できるとともに、構成資産及び構成要素の内側から外側に対する良好な景観をも維持できること。
④ 構成資産以外の神社境内及び文化財保護法に基づく「周知の埋蔵文化財包蔵地」1で、富士山信仰に関連するものが分布する範囲を含むこと。
⑤ 市街地・林班などの土地利用形態の境界、行政界、各種法令等による境界、道路等の地形・地物の位置などにより、容易に境界線を認知できること。
以上の点を考慮した緩衝地帯の範囲設定を図 50～図 51 に示す。
また、本栖湖（構成要素 １-9）の北西辺及び富士山域（構成資産 １）の東辺の２箇所については、緩衝地帯を設けていないが、ともに資産内から望まれる景観への負の影響は想定し得ない。前者については、
身延町景観条例によって行為規制（表 12 及び表 13 を参照されたい。）が行われているのみならず、稜線
背後の急傾斜面において稜線の大規模な切削を伴う土地造成又は建築が極めて困難な状況であることから、本栖湖岸又は富士山頂など広く富士山域内の地点から望まれる本栖湖岸の背景の景観に負の影響を与えることはない。また、後者については、演習場としての隣接地の土地利用形態に鑑み（178～179
ページを参照されたい。）、開発又は都市基盤施設の整備に伴う景観への負の影響は想定し得ない。

1

周知の埋蔵文化財包蔵地；文化財保護法第 92 条には、土地に埋蔵されている文化財として「埋蔵文化財」を定義しており、同法第９３条には、埋蔵文化財の包蔵地であることが周知されている土地を「周知の埋蔵文化財包蔵地」と定義している。周知の方
法は、市町村が埋蔵文化財包蔵地を示した遺跡台帳、遺跡地図を公開することによって行われる。

- 107 -

図 50 緩衝地帯設定の考え方 １- 108 -

図 51 緩衝地帯設定の考え方 ２- 109 -

イ．保全の方法
緩衝地帯における環境変化、自然災害、来訪者及び観光の側面からの保全の方法については、資産における同側面からの保存管理の方法と同一又は共通するものを省略し、ここでは、緩衝地帯において特に留意すべき開発・都市基盤施設の整備の側面からの保全の方法について記す。なお、資産とも共通
又は同一の環境変化、自然災害、来訪者及び観光の側面からの保存管理の方法については、93～95 ページを参照されたい。
緩衝地帯は富士山を中心とした山麓の土地利用の歴史を表す区域であることにも十分留意しつつ、山麓各所から富士山に対する良好な展望景観を維持できるようにするために、「ひとつの文化的景観(acultural landscape)」の管理手法を反映した緩衝地帯内での望ましい景観の誘導・形成を図ることとする。
道路整備事業などの都市基盤施設の整備事業については、沿道景観の改善、交通諸問題の解消等にも配慮しつつ、登拝・巡礼の場である構成資産及び構成要素並びに展望地点・展望景観の両面における負の影響が生じないよう十分な留意の下に、各施設の線形・意匠・工法等について検討する。
また、道路整備事業と並行して電柱の移設及び電線の地中化を進め、資産の風致景観にも十分配慮した道路施設・標識等の整備を行う。
さらに、ホテル等の観光施設の建設及び工業団地の建設については、法令・制度等で定める建築物及びその他工作物の高さ・大きさ等の基準を遵守するなど、資産に対して負の影響を及ぼさないよう十分に配慮する。
また、民有地のうち行為規制が比較的緩やかな区域内で建設される建築物及び現行の法規制では行為規制が及ばない工作物等の大きさ（規模）及び位置の制御に関して、国、山梨県・静岡県及び関係市町村が連携して、法令上の各種行政手続の見直しを進めている。具体的には、①行為の届出、②事前協議、③公聴、④学識経験者等から成る審議会等の専門的見地に基づく審議等、各段階の行政手続を効
果的・重層的に実施することにより、潜在的な開発圧力の早期把握、合意形成に向けた調整、経過観察などの側面から、開発の制御の効果を促進する。
ウ．法令・制度等による保全
緩衝地帯において、課題の解決及び適切な保全のための方法を実施する場合には、文化財保護法、自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律をはじめ、景観法（及び同法に基づき地方公共団体が定める景観計画・景観条例）、屋外広告物法（及び同法に基づき地方公共団体が定める屋外広告物条例）、都市計画法、海岸法、及び山梨県・静岡県、関係市町村が定める自主条例等を適切に運用・実施する。
緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要は表 12 に、それらの法令・制度等の許可等の概要について
は表 13 に示すとおりである。
また、緩衝地帯における自然公園法、国有林野の管理経営に関する法律との緊密な関係の下に定められた個別の計画に基づく現状変更等の取扱等の詳細については、本書の分冊１に、その他の法令・制度等に基づく許可基準等については、本書の分冊２にそれぞれ示す。
なお、各法令・制度等の構成資産及び構成要素、緩衝地帯への適用状況については表 14 に、その適用範囲については図 52～図 101 に示すとおりである。
緩衝地帯における保全の具体的な行動計画については、第９章の事業計画一覧表に示すとおりである。

- 110 -

表 12 緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的

概要

文化財保護

文化財を保存し、且つ、その活用を図り、もっ文化財を保存し、且つ、活用を図るた

法て国民の文化的向上に資するとともに、世界

め、許可又は同意を要する行為につい文化の進歩に貢献することを目的とする。

て定める。許可等を要する行為につい『信仰の対象』の側面に基づく富士山域、山ては、表 13 を参照されたい。

頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登当該緩衝地帯に含まれる特別名勝、特山道、浅間神社の境内、霊地・巡礼地となった

別天然記念物、史跡、名勝、天然記念

溶岩樹型・湖沼・湧水地・滝などの周辺環境の物に指定された文化財については、地一部、及び『芸術の源泉』の側面に基づく富士方公共団体が保存管理計画を策定し、山域への展望地点及び展望景観などの周辺

個々の文化財の立地・形態・性質に応環境の一部を、それぞれ特別名勝、特別天然

じた保存管理の方針・方法、現状変更

記念物、史跡、名勝、天然記念物の指定地に等の取扱基準を定めている。

制度等名称含めており、緩衝地帯としての景観・環境の保全を法的に担保している。
自然公園法

優れた自然の風景地を保護し、その利用の国立公園の保護と適正な利用を行うた増進を図ることにより、国民の保健、休養及びめに、許可、届出又は協議を要する行

教化に資するとともに、生物の多様性の確保為を定めている。許可、届出又は協議に寄与することを目的とする。

を要する行為については表 13 を参照さ

『信仰の対象』の側面に基づく富士山域、山れたい。

頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登当該緩衝地帯に含まれる国立公園に

山道、一部の浅間神社の境内、霊地・巡礼地

ついては、富士箱根伊豆国立公園（富となった溶岩樹型・湖沼・滝などの周辺環境の士山地域）公園計画を定め、国立公園

一部、及び『芸術の源泉』の側面に基づく富士内の施設の種類・配置、規制の強弱、山域への展望地点及び展望景観の周辺環境

その他必要事項を定めている。

の一部を、それぞれ富士箱根伊豆国立公園

また、富士箱根伊豆国立公園富士山の特別保護地区、特別地域又は普通地域に

地域管理計画を定めており、この計画指定しており、緩衝地帯としての景観・環境のに基づき、国立公園内の風致景観の保保全を法的に担保している。

護や利用の方針を定めている。各計画の詳細については、分冊１を参照された
い。

国有林野の

国有林野の管理経営に関する計画を明らか

国有林野の適切な管理経営を目的と管理経営ににするとともに、適切かつ効率的な管理経営

して、国有林野の管理経営に関する基関する法律の実施を確保することを目的とする。

本計画（「管理経営基本計画」）を定め『信仰の対象』の側面に基づく富士山域、山ている。

頂の信仰遺跡群、山麓から山頂まで延びる登また、管理経営基本計画に即して、森山道などの周辺環境の一部、及び『芸術の源

林計画区ごとに、国有林野の管理経営- 111 -

表 12 緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的

概要

泉』の側面に基づく富士山域への展望景観のに関する計画（「地域管理経営計画」）

周辺環境の一部を、国が国有林野として適切を定めている。

な管理経営を実施しており、緩衝地帯としての

当該緩衝地帯に含まれる国有林野に

景観・環境の保全を担保している。

おいては、富士森林計画区地域管理経

制度等名称

営計画を策定し、保護林、緑の回廊を設定し保全管理するとともに、人工林の適切な整備等の管理を行っている。各計画において定める事項については表
13 を、各計画の詳細については、分冊
１を参照されたい。
景観法（地方身延町、忍野村、山中湖村、富士河口湖町、各市町村の優れた景観の保全・整備

公共団体が鳴沢村、富士宮市、富士市、御殿場市、裾野を図るため、各市町村が届出を要する

定める景観

市及び静岡市の優れた景観の保全・整備を図行為及び届け出た場合に求めるべき景条例及び景ることを目的とする。

観形成基準を定めている。

観計画）『信仰の対象』の側面に基づく一部の浅間神届出を要する行為については表 13

社の境内、霊地・巡礼地となった湖沼・湧水地

を、景観形成基準の詳細については分などの周辺環境、及び『芸術の源泉』の側面に

冊２を参照されたい。

基づく富士山域への展望地点及び展望景観の周辺環境を、それぞれ各市町村が景観法に基づく景観計画において景観計画区域に含め、景観条例に基づき緩衝地帯としての景観・環境の保全を担保している。
屋外広告物

良好な景観を形成し、若しくは風致を維持す

良好な景観を形成し、若しくは風致を法（及び同法ることを目的とする。

維持するために屋外広告物の表示及に基づき地『信仰の対象』の側面に基づく富士山域など

び屋外広告物を掲出する物件の設置

方公共団体

構成資産の周辺環境について、屋外広告物

に際して許可基準等を定めている。

が定める屋外条例に基づき緩衝地帯としての景観・環境の広告物条例）

保全を担保している。

山梨県風致

都市における風致の維持を目的とする。

都市における風致の維持を図るため、

地区条例（都『信仰の対象』の側面に基づく霊地・巡礼地と許可又は協議を要する行為及び許可

市計画法のなった湧水地（忍野八海（出口池））の周辺環基準を定めている。

規定に基づ境については、都市計画法に基づく山梨県風許可又は協議を要する行為についてく）

致地区条例により忍野風致地区に指定し、緩は表 13 を、許可基準の詳細については衝地帯としての景観・環境の保全を担保して分冊２を参照されたい。

いる。
都市計画法

都市の健全な発展及び秩序ある整備を図る- 112 -

無秩序な市街化を防止し、計画的な

表 12 緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的

制度等名称

概要

ことを目的とする。

市街化を図るために、区域区分を定め『信仰の対象』の側面に基づく浅間神社の境るとともに、区分に基づき許可又は協議内（５．須山浅間神社・６．冨士浅間神社）の周を要する行為及び許可基準を定めてい

辺環境のほとんどは市街化調整区域であり、る。

開発行為が制限され、環境の保全を担保して当該緩衝地帯においては、市街化調いる。

整区域及び第一種低層住居専用地域『芸術の源泉』の側面に基づく富士山域に対を定めている。

する展望地点（三保松原）の周辺環境につい

許可又は協議を要する行為についてては、自然緑地景観の保全、ゆとりとうるおいは表 13 を、許可基準については分冊２のある住宅地としての土地利用を適切に維持を参照されたい。

し、地区の特性にふさわしいまちづくりを誘導
している。
海岸法

海水又は地盤の変動による被害から海岸を海岸環境の整備、保全、適正な利用を防護するとともに、海岸環境の整備、保全、適図るため、許可又は協議を要する行為

正な利用を図ることを目的とする。

及び許可基準を定めている。

『芸術の源泉』の側面に基づく富士山域への許可又は協議を要する行為について

展望地点（三保松原）の周辺環境について

は表 13 を、許可基準の詳細については

は、海岸法に基づき海浜を適切に維持してお分冊２を参照されたい。

り、緩衝地帯としての景観・環境の保全を法的に担保している。
地方公共団①優れた景観の保全・創造を図ることをはじ

優れた景観の保全・創造を図り、富士体が定める自め、富士山の優れた文化的な景観を次世代へ

山の優れた文化的な景観を次世代へと

主条例と引き継ぐことを目的とする。

引き継ぐため、届出を要する行為及び『信仰の対象』の側面に基づく富士山域、浅届け出た場合に求めるべき基準を定め

間神社の境内、御師住宅の周辺環境についている。

ては、山梨県景観条例、富士吉田市富士山世

届出を要する行為については表 13

界遺産条例に基づき、住宅地としての建築物を、求めるべき基準の詳細については等の外観を維持し、緩衝地帯としての景観・環分冊２を参照されたい。

境の保全を担保している。また、富士宮市においても、富士宮市富士山景観等と再生可能エネルギー発電設備設置事業との調和に関する条例に基づき、大規模太陽光発電施設等を規制し、緩衝地帯としての景観・環境の保全を担保している。
②資産及びその周辺環境の景観を保全するこ資産及びその周辺環境の保全を図るとを目的とする。

ため、景観評価を要する事業等の種- 113 -

表 12 緩衝地帯に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的

概要

『信仰の対象』及び『芸術の源泉』に基づく山類・規模・評価方法等を定めている。

梨県内の資産およびその周辺環境について

景観評価を要する事業等については

は、山梨県世界遺産富士山の保全に係る景表 13 を参照されたい。

制度等名称

観配慮の手続に関する条例に基づき、一定規模以上の建築物の新築又は増築の事業等を実施しようとする事業者に景観評価（事業の実施が景観に影響を及ぼす影響について調査し、予測及び評価を行うとともに、事業に係る景観の保全のための措置を検討すること）を義
務付け、景観の保全を担保している。
土地利用

土地利用事業の施行に関し、事業実施者に土地利用事業のうち、一定規模を超え

事業指導

適正な指導を行うことを目的とする。

るものについて、事前協議を要する事

要綱『信仰の対象』の側面に基づく浅間神社の境業及び承認基準を定めている。

内（５．須山浅間神社、６．冨士浅間神社）の周事前協議を要する事業については表

辺環境については、地方公共団体が定める13 を、承認基準の詳細については、分各々の土地利用事業指導要綱に基づき、緩冊２を参照されたい。

衝地帯としての景観・環境の保全を担保している。

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・
制度等名称
文化財保護法制度名/
対象区域名/
文化財種類

特別名勝

許可等の

許可等を

罰則

所管

要する行為等規定

文化庁長官の許可又

現状変更及び保存に影響を懲役若は 同 意 （ 文 化 庁 長 官 及ぼす行為（以下、表中にお し く は
特別天然記念物
史跡
名勝
天然記念物

の許可の権限に属す いては「現状変更等」という。） 禁錮又る事務の一部につい をしようとする場合には、許可 は罰金て は 、 県 又 は 市 の 教 又は同意が必要となる。

若しく

育委員会に委譲され

は科料

ている。）

- 114 -

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・
制度等名称

公園法

許可等の

許可等を

罰則

所管

要する行為等規定

特別保護環境大臣の許可又は工作物の新築・改築・増築、

懲役又

地区

協議

木竹の伐採、鉱物の採掘、土は罰金

対象区域名/
文化財種類

国立公園特別地域

自然

制度名/

石の採取、河川・湖沼等の水位・水量の増減、環境大臣が指定する湖沼等への汚水等の排出、広告物の設置、水面の埋立・干拓、土地の形状変
更、工作物等の色彩変更、環境大臣が指定する区域への立ち入り、木竹の損傷、木竹の植栽、動物を放つこと、屋外における物の集積・貯蔵、
火入れ・たき火、木竹以外の植物の採取・損傷等、木竹以外の植物の植栽・植物の種子
まき、動物の捕獲・殺傷等、道路等以外での車馬・動力船の使用、航空機の着陸を行う場
合には、許可又は協議が必
要となる。
第１種

環 境 大臣 又は 県知 事

工作物の新築・改築・増築、特別地域の許可又は協議

木竹の伐採、環境大臣が指定する区域内での木竹の損
傷、鉱物の採掘、土石の採取、河川・湖沼等の水位・水第２種量の増減、環境大臣が指定

特別地域

する湖沼等への汚水等の排出、広告物の設置、環境大臣が指定する物の集積・貯蔵、- 115 -

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
制度名/

法令・

対象区域名/

制度等名称

文化財種類

許可等の

許可等を

罰則

所管

要する行為等規定

第３種

水面の埋立・干拓、土地の形

特別地域

状変更、環境大臣が指定する植物等の採取・損傷、環境大臣が指定する植物の植栽・種
子まき、環境大臣が指定する動物の捕獲・殺傷等、環境大臣 が 指 定 する 動 物 を 放つ こと、工作物等の色彩変更、環境大臣が指定する区域への立ち入り、環境大臣が指定する区域での車馬・動力船の使用、航空機の着陸を行う場合には、許可又は協議が必要となる。

国立公園普通地

環 境 大臣 又は 県知 事

基準を超える工作物の新域への届出又は協議

築・改築・増築、特別地域内

罰金の河川・湖沼等の水位・水量に増減を及ぼさせること、広告物の設置、水面の埋立・干拓、鉱物の掘採、土石の採取、土地の形状変更を行う場
合には、届出又は協議が必要となる。
国有林野の管理国有林野

農林水産大臣が定める管理経営基本計画及び森林管経営に関する法理局長が定める地域管理経営計画により、国有林野の律

管理経営の基本方針や主要事業の実施に関する事項－等を定めている。
地域管理経営計画には、伐採総量・更新総量・保育総量・林道の開設及び改良の総量を定め、国土保全・自然環境の保全等の公益的機能の発揮を重視した適切な森林の管理経営を実施する。
景観法（身延町

一般地区

身延町長への届出建築物及びその他の工作物

懲役又景観計画・景観の新築、増築、改築若しくは

は罰金

条例）

移転、外観を変更することとな- 116 -

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
制度名/

法令・

対象区域名/

制度等名称
景観法（西桂町

文化財種類

西桂町全域

許可等の

許可等を

罰則

所管

要する行為等規定

西桂町長への届出

る修繕若しくは模様替又は色景観計画・景観

彩の変更、木竹の伐採、屋外条例）

におけるものの集積又は貯景観法（忍野村

景観形成重点景観計画・景観地区

忍野村長への届出

蔵、特定工作物及び運動・レジャー施設 に関わる開 発行
為、宅地の造成等、土石類の条例）
景観法（山中湖

景観形成重点村景観計画・景

地区

観条例）

一般区域

景観法（鳴沢村

暮らし・リゾート

景観計画・景観

景観形成地域条例）

山岳景観形成地

山中湖村長への届出

採取等を行う場合には、届出が必要となる。

鳴沢村長への届出

域景観法（富士河景観計画区域

富士河口湖町長への届出

口湖町景観計画・景観条例）
景観法（富士宮

富士山等景観

市景観計画・富保全地域

士山景観条例）富士山等眺望富士宮市長への届出

保全地域
景観法（富士市

富士市全域

富士市長への届出

御殿場市全域

御殿場市長への届出

裾野市全域

裾野市長への届出重点地区以外静岡市長への届出

屋外広告物法山梨県全域（ 忍山梨県知事の許可（忍条例で定める許可地域にお（山梨県屋外広野村、富士河口野村、富士河口湖町に

いて屋外広告物を設置する

景観計画・景観条例）
景観法（御殿場
市景観計画・総合景観条例）
景観法（裾野市
景観計画・景観条例）
景観法（静岡市
景観計画・景観条例）- 117 -

罰金

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・
制度等名称
告物条例）

制度名/

許可等の

許可等を

罰則

所管

要する行為等規定

湖町は事務移ついては、権限に属す

場合には、許可が必 要 にな譲）

る事務について移譲さる。

対象区域名/
文化財種類れている）
屋外広告物法静岡市、富士宮静岡県知事の許可（裾野

条例で定める許可地域にお（静岡県屋外広市、富士市、御市については、権限に属す

いて屋外広告物を設置する

告物条例）

殿場市を除く静る事務について移譲されて場合には、許可が必 要 にな

岡県全域（裾野いる）

る。

静岡市長の許可条例で定める許可地域にお罰金

市は事務移譲）
屋外広告物法

静岡市全域（静岡市屋外広

いて屋外広告物を設置する

告物条例）

場合には、許可が必 要 にな

罰金る。
屋外広告物法富士宮市全域

富士宮市長の許可条例で定める許可地域にお（富士宮市屋外

いて屋外広告物を設置する広告物条例）

場合には、許可が必 要 にな

罰金る。
屋外広告物法富士市全域

冨士市長の許可条例で定める許可地域にお（富士市屋外広

いて屋外広告物を設置する

告物条例）

場合には、許可が必 要 にな

罰金る。
屋外広告物法御殿場市全域

御殿場市長の許可条例で定める許可地域にお（御殿場市屋外

いて屋外広告物を設置する広告物条例）

場合には、許可が必 要 にな罰金る。
山梨県風致地区

風致地区

条例（都市計画

忍野村長の許可又は建築物及びその他の工作物

協議の新築・改築・増築又は移法の規定に基づ

転、宅地の造成・土地の形質く）の変更、木竹の伐採、土石類

罰金の採取、水面の埋立・干拓、建築物及びその他の工作物の色彩の変更、土石等の堆積を行う場合には、許可又は協議が必要となる。
都市計画法

第一種低層住居静岡市長・御殿場市

建築物の建築又は特定工作懲役又専用地域及び市

長・裾野市長・富士市

物の建設を行う目的で、一定は罰金- 118 -

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・
制度等名称

制度名/

許可等の

許可等を

罰則

所管

要する行為等規定長・富士宮市長・小山の規模（第一種低層住居専用

町長の許可又は協議

地域は 1,000 ㎡以上、市街化

対象区域名/
文化財種類

街化調整区域調整区域内は原則全て）の開発行為を行う場合、又は市街化調整区域内で建築する場
合には、許可又は協議が必
要となる。
海岸法

海岸保全区域

静岡県知事の許可又土石の採取、水面又は公共は協議

海岸の土地以外の土地にお罰金ける海岸保全施設以外の施設の新設又は改築、土地の掘削・盛土・切土を行う場合には、許可又は協議が必要となる。
山梨県景観条例

山梨県全域（ 景山梨県知事への届出

建築物及びその他の工作物

観計画策定町村の新築・改築・増築又は移を除く）

転、建築物及びその他の工罰金

作物の模様替え又は色彩の変更でその外観を変更することとなるもの、木竹の伐採、屋外における物品の集積・貯蔵、鉱物の掘採、土石の採取、土地の形質変更を行う場
合には、届出が必要となる。
富士吉田市富士

富士山世界遺産

富士吉田市長への届

建築物及びその他の工作物

山世界遺産条例

保全地域

出の新築・改築・増築又は移転勧告を行う場合には、届出が必要となる。
富士宮市富士山
景観等と再生可

富士宮市全域

富士宮市長への届出

太陽電池モジュールの総面及び同意積が 1,000 ㎡を超える発電設

能エネルギー発

備設置事業及び高さが 10ｍ

電設備設置事業を超える再生可能エネルギーとの調和に関す

発電設備設置事業を行う場

る条例

合には、届出及び同意が必要となる。
- 119 -

勧告

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・
制度等名称

制度名/
対象区域名/
文化財種類

許可等の

許可等を

罰則

所管

要する行為等規定

また、市長は、事業区域の全部又は一部が抑制区域内に位置するときは、原則同意しない。

山梨県世界遺産

山梨県内の資産山梨県知事への景観

区域ごとに定める規模を超勧告・

富士山の保全に及び緩衝地帯の配慮書等の提出える建築物・鉄塔・ダム・鋼索

公表

係る景観配慮の範囲

鉄道・索道、遊戯施設・太陽

手続に関する条

光発電施設の新設・増築、道例

路・鉄道の新設・改良、飛行場・廃棄物処理施設の設置・変更、公有水面等の埋立て・干拓、土地区画整理事業、住宅団地・流通業務団地・墓地・墓園・学校用地・レクリエ
ーション施設用地の造成、土石・砂利の採取を行う場合には、景観評価（事業の実施が景観に影響を及ぼす影響について調査し、予測及び評価を行うとともに、事業に係る景観の保全のための措置を検討すること）の結果を記載した
景観配慮書等の提出が必要
となる。

御殿場市

御殿場市全域

土地利用事業指御殿場市長の承認（一高さ 13ｍ以上の建築物、施部事前協議も必要）

行区域の面積が 2,000 ㎡以上

導要綱－の土地利用事業を行う場合には、承認が必要となる。
また、20,000 ㎡以上の土地利用事業を行う場合には、事前協議が必要となる。

裾野市

裾野市全域

裾野市長の承認（一部- 120 -

高さ 21ｍ以上又は７階建て－

表 13 緩衝地帯に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・
制度等名称

制度名/
対象区域名/
文化財種類

許可等の

許可等を

罰則

所管

要する行為等規定

事前協議も必要）

土地利用事業に関する指導要綱

以上（延床面積 6,000 ㎡以上の場合は５階建て以上）の建築物、施行区域の面積が2,000 ㎡以上の土地利用事業を行う場合には、承認が必要となる。
また、50,000 ㎡以上の土地利用事業を行う場合には、事前協議が必要となる。

小山町
土地利用事業の小山町全域

小山町長の承認（一部施行区域の面積が 1,000 ㎡

事前協議も必要）

以上の土地利用事業を行う場

適性化に関する

合には、承認が必要となる。

指導要綱

また、10,000 ㎡以上土地利用事業を行う場合には、事前協議が必要となる。

- 121 -－

表 14 構成資産/構成要素及び緩衝地帯への法令・制度等の適用状況一覧（1/４）

1-

1-

1-

1-

1-

4

5

6

7

8

9

（
現在の御殿場口登山道
須山口登山道

須走口登山道

吉田口登山道

(･

●
b

●
b

史跡

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

名勝

●
d

天然記念物

●
e

図 68 及び図 69●b

図 66 及び図 67

図 64 及び図 65●b

図 58 び図 59

図 62 及び図 63

)

●
b

●
a
●
b

特別名勝

図 56 及び図 57)

図 54 及び図 55

北口本宮冨士浅間神社

●
a
●
b

重要文化財

本栖湖

1-

3

精進湖

1-

2

西湖

1-

1

現在の富士宮口登山道
大宮 村山口登山道

制度名/対象区域名

1山頂の信仰遺跡群

富士山域

法令・制度等構成要素

図 60 及び図 61

1

特別天然記念物
文化財保護法凡例

国立公園

国有林野の管理経営に関する法律

特別地域

自然公園法

特別保護地区●

第１種特別地域●

第２種特別地域●

第３種特別地域●

国立公園普通地域

○

国有林野

●

●：基本的な法規制等、○：増補的な法規制等、a～o

●
d

●

●

●

●

●

●

●

●
●

●
●

●

●
d

●

●

●

●

●

○
●

●

●
d

○
●

●

は文化財指定を表す。各文化財指定名称は下のとおり。

a 富士山域、北口本宮冨士浅間神社；重要文化財北口本宮冨士浅間神社東宮本殿、重要文化財北口本宮冨士浅間神社西宮
本殿、重要文化財北口本宮冨士浅間神社本殿
b 富士山域、山頂の信仰遺跡、大宮・村山口登山道（現在の富士宮口登山道）、須山口登山道（現在の御殿場口登山道）、
須走口登山道、吉田口登山道、北口本宮冨士浅間神社；特別名勝富士山
c 富士山域、山頂の信仰遺跡、大宮・村山口登山道（現在の富士宮口登山道）、須山口登山道（現在の御殿場口登山道）、
須走口登山道、吉田口登山道、北口本宮冨士浅間神社、富士山本宮浅間大社、山宮浅間神社、村山浅間神社、須山浅間
神社、冨士浅間神社（須走浅間神社）、河口浅間神社、冨士御室浅間神社、人穴富士講遺跡；史跡富士山d

富士山域、西湖、精進湖、本栖湖、山中湖、河口湖；名勝富士五湖

e 富士山域；天然記念物富士山原始林及び青木ヶ原樹海、天然記念物西湖蝙蝠穴およびコウモリ、天然記念物富岳風穴、
天然記念物鳴沢氷穴、天然記念物富士風穴、天然記念物本栖風穴、天然記念物大室洞穴、天然記念物神座風穴附蒲鉾穴および眼鏡穴- 122 -

緩衝地帯

18

19

20

21

22

23

24

25

吉田胎内樹型

人穴富士講遺跡

白糸ノ滝

三保松原

(

船津胎内樹型))
図 92 及び図 93

図 94 及び図 95

図 96及び図 97

図 98及び図 99

図 100及び図 101

)

(

(
)

(
)

(

(
)

)

(

(
)

－

図 90及び図 91

図 88 及び図 89())
図 84及び図 85

図 86 及び図 87

)

(

●
i

(

図 82 及び図 83

17忍野八海 菖蒲池

図 80 及び図 81

16

忍野八海 鏡池

図 78 及び図 79

15

忍野八海 濁池

図 76 及び図 77

14

忍野八海 湧池

図 74 及び図 75

13忍野八海 銚子池

図 72 及び図 73

12

忍野八海 底抜池

富士浅間神社●h11

忍野八海 お釜池

須山浅間神社●f10

忍野八海 出口池村山浅間神社

9

河口湖

山宮浅間神社

8

山中湖

富士山本宮浅間大社

7

御 師 住 宅 小 佐 野 家住 宅

6

御師住宅 旧 外 川 家 住 宅

5

冨士御室浅間神社

4

河口浅間神社

3

須走浅間神社2

図 70 及び図 71

構成資産

●
j
●

●
g
●
c

●
●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c

●
c
●
d

●
●
n

●
d
●
k

●
k

●
k

●
k

●
k

●
k

●
k

●
k

●
l

●
n

●
m

●
o

●
●
●
●

●

●

●

●

●

●
●

○

○

○

○

●
●

f

富士山本宮浅間大社；重要文化財富士山本宮浅間神社本殿

g

富士山本宮浅間大社；特別天然記念物湧玉池h

冨士御室浅間神社；重要文化財冨士御室浅間神社本殿

i

御師住宅（旧外川家住宅）；重要文化財旧外川家住宅

j

御師住宅（小佐野家住宅）；重要文化財小佐野家住宅

k 忍野八海（出口池）、忍野八海（お釜池）、忍野八海（底抜池）、忍野八海（銚子池）、忍野八海（湧池）、忍野八海（濁池）、忍野八海（鏡池）、忍野八海（菖蒲池）；天然記念物忍野八海
l

船津胎内樹型；天然記念物船津胎内樹型

m

吉田胎内樹型；天然記念物吉田胎内樹型

n

白糸ノ滝；名勝及び天然記念物白糸ノ滝

o三保松原；名勝三保松原- 123 -

表 14 構成資産/構成要素及び緩衝地帯への法令・制度等の適用状況一覧（2/４）

1-

1-

1-

1-

1-

1-

1-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

（
現在の御殿場口登山道
須山口登山道

須走口登山道

吉田口登山道北口本宮冨士浅間神社

西湖

精進湖

図 62 及び図 63

図 64 及び図 65

図 66 及び図 67

図 68 及び図 69

(･

一般区域

景観法
（西桂町景観計画・景観条例）

西桂町全域
景観形成重点区域

景観法（山中湖村景観計画・景観条例）

景観形成重点地区

景観法（鳴沢村景観計画・景観条例）

暮らし・リゾート景観形成地域

景観法（富士宮市景観計画・富士山景観条例）

景観計画区域

一般区域○

山岳景観形成地域○

景観計画区域
富士山等景観保全地域

○

○

○

富士山等眺望保全地域

景観法（富士市景観計画・景観条例）

富士市全域

○

景観法
（御殿場市景観計画・総合景観条例）

御殿場市全域○

景観法（裾野市景観計画・景観条例）

裾野市全域

○

景観法
（静岡市景観計画・景観条例）

重点地区以外山梨県景観条例

山梨県全域

凡例

図 58 び図 59○

景観法（忍野村景観計画・景観条例）

景観法（富士河口湖町景観計画・景観条例）

図 56 及び図 57

図 54 及び図 55)

景観法（身延町景観計画・景観条例）)

制度名/対象区域名

本栖湖

1-

山頂の信仰遺跡群

1-

現在の富士宮口登山道
大宮 村山口登山道

富士山域

法令・制度等構成要素

図 60 及び図 611○●：基本的な法規制等、○：増補的な法規制等- 124 -

○

○

○

○

○

○

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

河口浅間神社

冨士御室浅間神社

御師住宅 旧 外 川 家 住 宅

御 師 住 宅 小 佐 野 家住 宅

山中湖

河口湖

忍野八海 出口池忍野八海 お釜池

忍野八海 底抜池

忍野八海 銚子池

忍野八海 湧池

忍野八海 濁池

忍野八海 菖蒲池

船津胎内樹型

吉田胎内樹型

人穴富士講遺跡

白糸ノ滝

三保松原

(

忍野八海 鏡池))))

図 92 及び図 93

図 94 及び図 95

図 96及び図 97

図 98及び図 99

図 100及び図 101
図 88 及び図 89
図 86 及び図 87
図 84及び図 85
図 82 及び図 83)(

図 80 及び図 81)(

図 78 及び図 79)(

図 76 及び図 77(

図 74 及び図 75)()

富士浅間神社

図 72 及び図 73)(

須山浅間神社

図 70 及び図 71(

村山浅間神社- 125 -(

山宮浅間神社

●
○

●
○

●

○

●

○

●

○

●

○

○

○

●
○
○
○
○

●
○
○
○
○

(

富士山本宮浅間大社(

6

須走浅間神社

5

○

－

9
4

図 90及び図 91

8
3

○
○

)

7
2

●
○
○
○
○

緩衝地帯

構成資産

●

●

●

●

●

●

表 14 構成資産/構成要素及び緩衝地帯への法令・制度等の適用状況一覧（３/４）

1

1-

1-

1-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

（
現在の御殿場口登山道
須山口登山道

須走口登山道(･

静岡県全域（静岡市・富士宮市・富士市・御殿場市を除く）○

屋外広告物法（静岡市屋外広告物条例）

静岡市全域

屋外広告物法（富士宮市屋外広告物条例）

富士宮市全域○

屋外広告物法（富士市屋外広告物条例）

富士市全域

○

屋外広告物法（御殿場市屋外広告物条例）

御殿場市全域○

山梨県風致地区条例（都市計画法の規定に基づく）

風致地区
第一種低層住居専用地域

都市計画法
○

市街化調整区域
海岸法
凡例

海岸保全区域●：基本的な法規制等、○：増補的な法規制等- 126 -

○

○

○

○

○

○

図 68 及び図 69

図 60 及び図 61

図 58 び図 59○

図 66 及び図 67

屋外広告物法（静岡県屋外広告物条例）

図 64 及び図 65○

図 62 及び図 63

山梨県全域

図 56 及び図 57

図 54 及び図 55)

屋外広告物法（山梨県屋外広告物条例）)

制度名/対象区域名

本栖湖

1-

精進湖

1-

西湖

1-

北口本宮冨士浅間神社

1-

吉田口登山道1-

山頂の信仰遺跡群

1-

現在の富士宮口登山道
大宮 村山口登山道

富士山域

法令・制度等構成要素○○

図 92 及び図 93

図 94 及び図 95

図 96及び図 97

図 98及び図 99

図 100及び図 101

)

(

(

)
)
図 88 及び図 89)(
図 86 及び図 87

)

(

(

)
図 84及び図 85

)

(

(

(

図 74 及び図 75

図 76 及び図 77

図 78 及び図 79
図 72 及び図 73)

図 70 及び図 71)
須走浅間神社
富士浅間神社

図 82 及び図 83(

須山浅間神社図 80 及び図 81(

村山浅間神社(

山宮浅間神社

●
○

●
○

－

三保松原

図 90及び図 91

白糸ノ滝

)

人穴富士講遺跡)

吉田胎内樹型

河口浅間神社

冨士御室浅間神社

御師住宅 旧 外 川 家 住 宅

御 師 住 宅 小 佐 野 家住 宅

山中湖

河口湖

忍野八海 出口池忍野八海 お釜池

忍野八海 底抜池

忍野八海 銚子池

忍野八海 湧池

忍野八海 濁池

忍野八海 鏡池

忍野八海 菖蒲池

船津胎内樹型○

富士山本宮浅間大社- 127 -

○

●

○

●

○

○

○

○

○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○

6

○

5

●

○

25
4

○

○

24
3

●
○
○

●

23

○

22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
2

●
○
○
○
○
○

緩衝地帯

構成資産

●

●

表 14 構成資産/構成要素及び緩衝地帯への法令・制度等の適用状況一覧（４/４）

1

1-

1-

1-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

（
現在の御殿場口登山道
須山口登山道

須走口登山道(･○

山梨県世界遺産富士山の保全に係る景観配慮の手続きに関する条
例御殿場市全域○

裾野市土地利用事業に関する指
導要綱

裾野市全域

○

小山町土地利用事業の適性化に関する指導要綱

小山町全域○●：基本的な法規制等、○：増補的な法規制等- 128 -○○

図 68 及び図 69

図 60 及び図 61

図 58 び図 59

○

○

○

○

○

御殿場市土地利用事業指導要綱

凡例○

図 66 及び図 67

富士宮市全域

図 64 及び図 65

富士宮市富士山景観等と再生可能エネルギー発電設備設置事業との調和に関する条例

図 62 及び図 63

富士山世界遺産保全地域

図 56 及び図 57

図 54 及び図 55)

富士吉田市富士山世界遺産条例)

制度名/対象区域名

本栖湖

1-

精進湖

1-

西湖

1-

北口本宮冨士浅間神社

1-

吉田口登山道1-

山頂の信仰遺跡群

1-

現在の富士宮口登山道
大宮 村山口登山道

富士山域

法令・制度等

構成要素

○

○

○

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

山中湖

河口湖

忍野八海 出口池忍野八海 お釜池

忍野八海 底抜池

忍野八海 銚子池

忍野八海 湧池

忍野八海 濁池

忍野八海 菖蒲池

船津胎内樹型

吉田胎内樹型

人穴富士講遺跡

白糸ノ滝

三保松原

(

忍野八海 鏡池))

図 92 及び図 93

図 94 及び図 95

図 96及び図 97

図 98及び図 99

図 100及び図 101
図 88 及び図 89

)

(

)
)
図 86 及び図 87

)

(

(

(

)

冨士御室浅間神社

図 70 及び図 71

図 72 及び図 73

図 80 及び図 81

図 82 及び図 83
図 74 及び図 75(

図 76 及び図 77

図 78 及び図 79

河口浅間神社)

須走浅間神社
富士浅間神社(

須山浅間神社

図 84及び図 85(

村山浅間神社- 129 -(

山宮浅間神社●○(

富士山本宮浅間大社

●
○

●
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

(

8

御師住宅 旧 外 川 家 住 宅

7

○

－

15

図 90及び図 91

14

御 師 住 宅 小 佐 野 家住 宅

)

13
6

○

)

12
5

○
○
○

11
4

●
○
○

10
3

9
2

●
○
○
○
○

緩衝地帯

構成資産

●

)

図 52 全体の法規制図 １- 130 -

図 53 全体の法規制図 ２- 131 -

図 54 富士山域の法規制図 １- 132 -

図 55 富士山域の法規制図 ２- 133 -

図 56 山頂の信仰遺跡群及び大宮・村山口登山道の法規制図 １- 134 -

図 57 山頂の信仰遺跡群及び大宮・村山口登山道の法規制図 ２- 135 -

図 58 須山口登山道(現御殿場口登山道)の法規制図 １- 136 -

図 59 須山口登山道(現御殿場口登山道)の法規制図 ２- 137 -

図 60 須走口登山道の法規制図 １- 138 -

図 61 須走口登山道の法規制図 ２- 139 -

図 62 吉田口登山道の法規制図 １- 140 -

図 63 吉田口登山道の法規制図 ２- 141 -

図 64 北口本宮冨士浅間神社の法規制図 １- 142 -

図 65 北口本宮冨士浅間神社の法規制図 ２- 143 -

図 66 西湖の法規制図 １- 144 -

図 67 西湖の法規制図 ２- 145 -

図 68 精進湖・本栖湖の法規制図 １- 146 -

図 69 精進湖・本栖湖の法規制図 ２- 147 -

図 70 富士山本宮浅間大社の法規制図 １- 148 -

図 71 富士山本宮浅間大社の法規制図 ２- 149 -

図 72 山宮浅間神社の法規制図 １- 150 -

図 73 山宮浅間神社の法規制図 ２- 151 -

図 74 村山浅間神社の法規制図 １- 152 -

図 75 村山浅間神社の法規制図 ２- 153 -

図 76 須山浅間神社の法規制図 １- 154 -

図 77 須山浅間神社の法規制図 ２- 155 -

図 78 冨士浅間神社（須走浅間神社）の法規制図 １- 156 -

図 79 冨士浅間神社（須走浅間神社）の法規制図 ２- 157 -

図 80 河口浅間神社の法規制図 １- 158 -

図 81 河口浅間神社の法規制図 ２- 159 -

図 82 冨士御室浅間神社の法規制図 １- 160 -

図 83 冨士御室浅間神社の法規制図 ２- 161 -

図 84 御師住宅の法規制図 １- 162 -

図 85 御師住宅の法規制図 ２- 163 -

図 86 山中湖の法規制図 １- 164 -

図 87 山中湖の法規制図 ２- 165 -

図 88 河口湖の法規制図 １- 166 -

図 89 河口湖の法規制図 ２- 167 -

図 90 忍野八海の法規制図 １- 168 -

図 91 忍野八海の法規制図 ２- 169 -

図 92 船津胎内樹型の法規制図 １- 170 -

図 93 船津胎内樹型の法規制図 ２- 171 -

図 94 吉田胎内樹型の法規制図 １- 172 -

図 95 吉田胎内樹型の法規制図 ２- 173 -

図 96 人穴富士講遺跡の法規制図 １- 174 -

図 97 人穴富士講遺跡の法規制図 ２- 175 -

図 98 白糸ノ滝の法規制図 １- 176 -

図 99 白糸ノ滝の法規制図 ２- 177 -

図 100 三保松原の法規制図 １- 178 -

図 101 三保松原の法規制図 ２- 179 -

（２）保全管理区域
ア．設定の考え方
資産及び緩衝地帯の外側に当たり、富士山の顕著な普遍的価値の保護には直接的に関係しない範囲を対象として、保全管理区域を設定した。保全管理区域は、国、山梨県・静岡県、関係市町村、地元住民団体等が自主的な管理に努め、以て資産の保護に資する役割を持つ。保全管理区域として、以下の２つの地域を設定する。
１) 富士吉田市等市街地・忍野村集落地域
富士吉田市の市街地に位置する御師住宅及び忍野村の集落に接している忍野八海の周辺地域については、概ね周囲の一街区の範囲を対象として緩衝地帯を設定し、その外側に当たる富士吉田市・
富士河口湖町の市街地（以下、「富士吉田市等市街地」という。）又は忍野村の集落地域の広い範囲を対象として保全管理区域を定める。
２) 演習場等
富士山域に隣接する演習場等については、土地利用形態の性質を考慮し、保全管理区域とする。
イ．保全の方法
保全管理区域における環境変化、自然災害、来訪者及び観光、開発・都市基盤施設の整備の側面からの保全の方法については、資産及び緩衝地帯における同側面からの保存管理･保全の方法と同一又は共通するものを省略し、ここでは、保全管理区域において特に留意すべき開発・都市基盤施設の整備
及び演習場等の側面からの保全の方法についてのみ記す。なお、資産とも共通する自然環境の変化、
自然災害、来訪者及び観光、開発・都市基盤施設の整備の側面からの保全の方法については 93～95 ページを、緩衝地帯とも共通する開発・都市基盤施設の整備の側面からの保全の方法については 110 ペー
ジを、それぞれ参照されたい。
１）開発・都市基盤施設の整備
御殿場市内の保全管理区域においては、ごみ処理施設などの生活利便施設の建設などの事業が計画されている。このような施設の建設に当たっては、展望景観に負の影響が生じないよう、施設の意匠・高さ・色彩などについて調整を行う。（道路等の計画については言及しなくて良いのか？）２）演習場等演習場内の多くは、地元住民団体による採草等の土地利用の慣行がある場所であったが、北富士演習場（山梨県）及び東富士演習場（静岡県）として使用されている現在においても、山梨県をはじめ、富士吉田市外二ヶ村恩賜県有財産保護組合及び東富士入会組合、関係入会組合、土地の所有者である財産区・法人など長年の実績を持つ地元住民団体による採草や森林施業等の活動も行われている。
演習場等としての土地利用形態は、そのような地元住民団体による行為の継続を前提として行われてきたのであり、結果的に当該地域を無秩序な開発から護る重要な役割をも果たしてきた。
現在、八合目以上の山頂部には年間約 30 万人もの登山客が訪れるが、演習場等の存在は登山客の登山行為に対して負の影響を与えてはいない。また、『芸術の源泉』の側面から重要な意味を持つ２つの展望地点の本栖湖西北岸（中ノ倉峠）及び三保松原から演習場等は視認できないため、演習場等の存在は富士山への展望景観に対しても負の影響を与えてはいない。
演習場内で行われる実弾射撃を含む行為は、日本国の防衛上の観点から必要なものとされており、さらにその他の演習行為については、災害時の派遣活動にも有効なものとされている。これらの行為は- 180 -

富士山の『信仰の対象』の観点から重要な意味を持つ登山行為のみならず、『芸術の源泉』の観点から重要な意味を持つ２つの展望地点からの富士山域の展望景観に対しても、負の影響を与えてはいない。
ウ．法令・制度等による保全
１) 富士吉田市等市街地・忍野村集落地域
富士吉田市等の市街地及び忍野村の集落地においては、ホテル等の建設及び道路整備などの都
市基盤施設の整備が行われており、今後とも同様のホテル等の建設及び都市基盤施設の整備事業が計画されている。この地域に対しては、山梨県景観条例及び忍野村景観条例等を適用し、自発的な保全措置を講じることとする。
この範囲の保全管理区域に適用される法令・制度等の概要については表 15 に、それらの法令・制度等の許可等の概要については表 16 に示すとおりである。
また、保全管理区域における法令・制度等に基づく許可基準等については本書の分冊２に示す。
保全管理区域における保全の具体的な行動計画については、第９章の事業計画一覧表に示すとおりである。
２）演習場等
演習場等の土地においては、従来からの慣行に基づき地元住民団体等により継続されてきた採草等の行為を前提として、日本国にとって防衛の観点から必要なものとされてきた演習場等としての土地利用形態が、結果的に当該地域を無秩序な開発から護る重要な役割を果たしてきた。したがって、資産及び緩衝地帯との一体的な保全を継続するためには、今後とも現在の土地利用形態を継続することが必要である。
なお、演習場等の範囲については図 103 に示すとおりである。

- 181 -

表 15 保全管理区域に適用される法令・制度等の概要
法令・

目的等

概要

景観法（地

忍野村、御殿場市及び裾野市の優れた各市町村の優れた景観の保全・整備を図

方公共団体

景観の保全・整備を図ることを目的とする。

るため、届出を要する行為及び届け出た場が定める景『信仰の対象』の側面に基づく霊地・巡礼合に求めるべき景観形成基準を定めてい観条例及び地となった湧水地（忍野八海）の周辺環境る。届出を要する行為については表１６を、

景観計画）

を、忍野村景観条例及び景観計画におい景観形成基準の詳細については分冊２をて景観計画区域に含め、保全管理区域と参照されたい。

制度等名称

しての景観・環境の保全を担保している。また、『芸術の源泉』の側面に基づく富士山域への展望景観の周辺環境の一部を、御殿場市及び裾野市がそれぞれ景観法に基づく景観計画において景観計画区域に含め、景観条例に基づき保全管理区域としての景観・環境の保全を担保している。
山梨県景観

かけがえのない自然及び貴重な歴史的・かけがえのない自然及び貴重な歴史的・条例

文化的資産を取り巻く景観を後世に継承

文化的資産を取り巻く景観を後世に継承し、優れた景観の保全・創造を図ることによし、優れた景観の保全・創造を図るため、り、個性豊かで潤いのある県土の実現に資届出を要する行為及び届け出た場合に求することを目的としている。

めるべき基準を定めている。

『信仰の対象』の側面に基づく浅間神社

届出を要する行為については表１６を、求の境内、御師住宅などの周辺環境は、山めるべき基準の詳細については分冊２を参

梨県景観条例により、保全管理区域として照されたい。

の景観・環境の保全を担保している。
土地利用

土地利用事業の施行に関し、事業実施者

土地利用事業のうち、一定規模を超える

事業指導に適正な指導を行うことを目的とする。

ものについて、事前協議を要する事業及び要綱『信仰の対象』の側面に基づく浅間神社の承認基準等を定めている。

境内（須山浅間神社、冨士浅間神社）の周事前協議を要する事業については表１６

辺環境については、地方公共団体が定めを、承認基準の詳細については分冊２を参る各々の土地利用事業指導要綱に基づ照されたい。

き、保全管理区域としての景観・環境の保全を担保している。

- 182 -

表 16 保全管理区域に適用される法令・制度等の許可等の概要
法令・

制度名/

許可等の

許可等を

制度等名称

対象区域名

所管

要する行為等景観法（忍野村

景観計画区

忍野村長へ

建 築 物及 びそ の 他 の 工作 物 の新 築、 増

懲役又は景観計画・景観域の届出

築、改築若しくは移転、外観を変更することと

罰金

条例）

罰則規定

なる修繕若しくは模様替又は色彩の変更、

産業区域

木竹の伐採、屋外におけるものの集積又は蓄積を行う場合には、届出が必要となる。

山梨県

山梨県全域

山梨県知事

建築物及びその他工作物の新築・改築・増景観条例（景観計画策

への届出

築又は移転、建築物及びその他工作物の模定村を除く）

罰金

様替又は色彩の変更でその外観を変更することとなるもの、屋外における物品の集積・貯蔵を行う場合には、届出が必要となる。

景観法（御殿場

御殿場市全

御殿場市長

建 築 物及 びそ の 他 の 工作 物 の新 築、 増

市景観計画・総域

への届出

築、改築若しくは移転、外観を変更することと合景観条例）
景観法（裾野市

なる修繕若しくは模様替又は色彩の変更、
裾野市全域

景観計画・景観

裾野市長へ

特定工作物に関わる開発行為、特定照明等の届出を行う場合には、届出が必要となる。

条例）
御殿場市

御殿場市全

御殿場市長

高さ 13ｍ以上の建築物（都市計画区域外

土地利用

域

の承認（一

又は市街化調整区域）、施行区域の面積が

事業指導

部事前協議

2,000 ㎡以上の土地利用事業を行う場合に

要綱

も必要）

は、承認が必要となる。

－

また、20,000 ㎡以上の土地利用事業を行う
場合には、事前協議が必要となる。
裾野市長の高さ 21ｍ以上又は７階建て以上（延床面積

土地利用

承認（一部

6,000 ㎡以上の場合は５階建て以上）の建築事業に関する指事前協議も物、施行区域の面積が 2,000 ㎡以上の土地

導要綱

必要）

利用事業を行う場合には、承認が必要とな

裾野市

裾野市全域

－

る。
また、50,000 ㎡以上の土地利用事業を行う
場合には、事前協議が必要となる。
小山町長の施行区域の面積が 1,000 ㎡以上の土地利事業の適性化に承認（一部用事業を行う場合には、承認が必要となる。

関する指導要綱

事前協議もまた、10,000 ㎡以上の土地利用事業を行う

必要）場合には、事前協議が必要となる。

小山町土地利用小山町全域- 183 -－

図 102 保全管理区域の法規制図 １- 184 -

図 103 保全管理区域の法規制図 ２- 185 -

第７章

整備・公開・活用の促進

富士山が持つ顕著な普遍的価値を次世代に向けて確実に継承していくためには、第４章の「基本方針」の３において示したとおり、調査・研究を推進し、その成果に基づき資産の適切な整備・公開・活用を促進することが必要である。
本章においては、上記の基本方針を踏まえ、資産の整備・公開・活用を適切に進める上での方向性を明示するとともに、その具体的な方法について示すこととする。
１．方向性
資産の顕著な普遍的価値を確実に保存するとともに、地域住民及び来訪者が顕著な普遍的価値を総合的に理解することができるように、以下の２点に基づき整備・公開・活用の方向性を定め、着実に実施する。
（１）構成資産間の関連性を考慮した顕著な普遍的価値に係る総合的な情報提供
富士山とその周辺には、顕著な普遍的価値を示す構成資産及び構成要素が広い範囲に分布している。
それらを一体として保存管理し、資産がき損・劣化した場合には適切な修復を行うとともに、相互に緊密な関連性を持つものとして総合的に理解することができるよう、調査・研究を推進し、その成果に基づき、資産とも調和した公開・活用施設を整備し、地域住民及び来訪者に対して効果的な情報提供を行う。
（２）国内外からの観光客の受け入れ態勢の整備
富士山は日本を代表する優れた名所として世界的に知られており、広く国内外から多くの来訪者がある国
内有数の観光地である。そのため、山梨県・静岡県及び関係市町村では、風致景観・環境の保全にも十分配慮した来訪者の受入れ態勢を整備する。
２．方法
環境省、林野庁、山梨県・静岡県、関係市町村、及び個別の構成資産及び構成要素の所有者が、以下の４点に十分留意しつつ、資産の整備・公開・活用の施策を実施する。
（１）富士山の総合学術調査の充実
構成資産及び構成要素となっている神社の社殿、御師住宅及び史跡の修復・整備については、それらの性質に基づく真実性を確実に保持するために、建造物の解体修理に伴う部材調査及び発掘調査等の各種の学術調査を行い、それらの結果に基づき、精度高く実施する。また、歴史・考古・民俗・自然環境・文学・
建造物・美術工芸品の各分野における学術調査研究を継続的に行い、それらの成果を保存・活用上の諸課題解決のために反映させることとする。
さらに、山中・山麓の下方斜面における巡礼路の特定については、構成資産間の関係性・つながりを明らかにすることを目的に、長期的な展望の下に調査・研究を実施し、その成果を計画的・段階的に情報提供していく。
山梨県では、2008 年（平成 20 年）から「山梨県富士山総合学術調査研究委員会」の下に歴史・信仰・芸術などの観点から富士山の総合的な調査・研究を開始し、関連資料の収集・把握・充実に努めるとともに、それらの調査研究の成果を活用した啓発活動として、地域住民を対象とする報告会を毎年１回以上開催している。また、2016 年（平成 28 年）には、歴史地理分野の研究員を採用し、調査・研究の充実を図る予定である。
- 186 -

静岡県では、2014 年（平成 26 年）７月に日本史専攻の研究員を１名採用し、2015 年（平成 27 年）４月には、美術史及び考古学の研究員を２名採用した。これらの研究員が中心となって、富士山の総合的、学際的、国際的な調査・研究を推進していくための体制構築を進めており、その一環として、大学等の研究者を構成員とする「富士山巡礼路調査委員会」を 2015 年（平成 27 年）５月に設置し、巡礼路に係る調査を開始した。
また、各市町村は、山梨県教育委員会・静岡県教育委員会の指導の下に、保存・活用を目的として資産に含まれる文化財の調査を実施し、それらの成果の充実に努めている。
このような調査成果を含め、富士山の自然、歴史、文化等の調査研究の成果を情報発信する拠点として、
山梨県・静岡県は、関係市町村の協力の下に、世界遺産センターを設置することとしている。山梨県・静岡
県及び世界遺産センターが中心となり、博物館や関係市町村等との連携の下に総合的・学際的な調査・研究の推進、報告書の作成・公刊、それらの成果を発表・公開・紹介できる場の準備等について実行可能な計画を策定し、確実に実施する。
今後とも、両県においては、保存管理のために必要な調査を実施する。
（２）世界遺産センターの整備

ア．山梨県・静岡県の共通の趣旨・基本方針
１）世界遺産センターの整備の趣旨・基本方針
山梨県及び静岡県は、世界文化遺産に登録された富士山の顕著な普遍的価値を守り、後世に確実に継承することを目的として、富士山南麓及び北麓にそれぞれ世界遺産センター（以下「センター」という。）を整備する。
センターは、「世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約」第５条（ｅ）に基づき、富士山の保護、保存及び整備の分野における人材の養成を進めるとともに、富士山に関する幅広い分野からの学術調査を推進し、その成果を展示や学習機会の提供等を通じて国内外の人々に幅広く提供する。
２）各県の施設の特徴
ア）山梨県
山梨県のセンターは、富士山の保全活動及び普及・啓発を行う拠点として、また情報提供戦略の中核となる施設として整備する。展示の基本テーマは、富士山ならではの自然環境と人々との関わりを紹介することとしており、それを来館者に体感してもらい、共有・共創できる場をめざしている。
山梨県では、2008 年（平成 20 年）度より「山梨県富士山総合学術調査委員会」を設け、県内の試験研
究機関との連携のもと、富士山をめぐる自然と人との関わりを総合的に調査研究しており、その研究成果
をセンターの展示に反映させることとしている。
建設地は、以下の観点から、富士ビジターセンターの位置を基本とし、設置形態としては、既存施設である富士ビジターセンターの機能を活用しながら、センターとして必要な機能を実現するために新たな施設を併設する形で整備することとした。
・ 中央自動車道富士吉田線のインターチェンジや富士スバルライン入口に近接しているという交通ア
クセス上の利便性に優れ、東は山中湖から西は本栖湖まで、構成資産／構成要素のほぼ中心に位置している。
・ 国立公園利用者への便益提供施設としてのショップやレストラン、総合観光案内などを継続して活用することが可能。
・ 既存の展示スペースや機能の活用にあたっては、新たな展示内容との関連性、整合性を確保することで活用することが可能。
- 187 -

自然公園法第二種特別地域に立地する当センターは、自然環境に調和し、構成資産の浅間神社に通じる「和」の意匠を取り入れて建築設計を行った。延床面積は、約 1,500 ㎡であり、展示室 824.49 ㎡、富士山ライブラリー（図書・資料室）72.36 ㎡、多目的ホール 47.24 ㎡、会議室 52.61 ㎡を配置する。
また、富士ビジターセンターと統合し、富士ビジターセンターの自然展示等 470 ㎡、便益機能（駐車場、レストラン、ショップ）、観光案内機能、施設管理機能を一体的に運用する。
イ）静岡県
静岡県のセンターは、富士山を永く「守る」、富士山の価値を楽しく「伝える」、富士山を通じて幅広く「交わる」、富士山を深く「究める」の４つの基本コンセプトを設定し、構成資産所在市町、富士山周辺市町や山梨県等との連携のもと、富士山の保存管理、調査研究及び情報提供に関する事業を幅広く展開していく。
静岡県では、日本史、考古学、美術史等の分野で研究員の採用を進めており、研究員は、幅広い分
野における調査研究を行うとともに、その研究成果を展示や講座などに活用していくなど、センターにおいて中核的な役割を担うことが期待される。
建設地は、富士山周辺の 7 市町から推薦のあった９カ所の候補地から、有識者の意見を聴取しながら、構成資産からの距離が近いこと、交通アクセスが良いことなどを評価し、富士山本宮浅間大社から徒歩数分に位置する富士宮市宮町とした。
坂茂氏の設計による建物の延床面積は、約 3,600 ㎡であり、957 ㎡程度の常設展示室、富士山に係る絵画や学術調査の成果を展示する企画展示室、大型スクリーンを配置した映像シアター、富士山ライブ
ラリー、研究室等を配置する予定である。

イ． 今後予定している事業連携の具体例
山梨県・静岡県のセンターが実施する事業の効果を高めるため、山梨県・静岡県のセンターで事業連携を行うよう検討を進めている。現在検討している事業連携項目の具体例は、以下のとおりである。
１）保存管理ア）世界遺産ガイドの養成・活用
富士山の文化的価値や周辺地域の観光情報等を来訪者に提供する世界遺産ガイドについては、既に、養成講座のテキストの共同作成を行ってきた。今後も、テキストの更新を共同で行うほか、両県の世界遺産ガイドを集めた活動報告会や情報交換会を開催することで、世界遺産ガイドのスキルアップを図る。
２）情報提供ア）相互に連携した企画展の開催
富士山の顕著な普遍的価値を伝えるためにセンターで実施する展示の中で、それぞれの県で実施する調査研究成果を反映させた内容や展示手法等のアイデアを出し合うことによる共同の企画展や巡回展等を開催し、来訪者に常に新たな情報を提供していく。
イ）各種情報の共通データベース化
両県で実施する学術調査の成果等は、データベースに蓄積し、ホームページ等で随時参照できるよう、データベースの作成及び共通化を検討する。
ウ）富士山学習プログラムの共同開発
山梨県・静岡県のセンターが共同で年齢や学習目的に応じて複数の種類の学習プログラムを用意することで、富士山を学ぶ機会の充実を図る。開発したプログラムについては、ホームページ等で広く公開- 188 -

することも検討する。
エ）共同パンフレットの作成
山梨県・静岡県が中心となり、研究成果を活かして構成資産間の関係性が分かりやすく説明されているパンフレットを作成し、来訪者等に提供する。
３）調査研究ア）情報の共有及び共同研究の実施
山梨県では、県立博物館や富士山科学研究所が中心となって、富士山について、様々な研究を行ってきた。静岡県では、組織的な研究体制が今まで整っていなかったことから、センターの開設に合わせ、組織的な研究体制の構築を進めているところである。
将来的には、山梨県・静岡県をまたぐ巡礼路や御中道などについて、山梨県・静岡県が共同で調査研究を行うことを視野に入れ、当面は、山梨県・静岡県が中心となって、定期的な情報共有の場を設定する。
イ）共同シンポジウムの開催
山梨県・静岡県が共同でシンポジウムを開催することで、県域にとらわれない多様なテーマの設定が可能となり、富士山に関する理解をより深めることが出来ることが期待される。
シンポジウムでは、センターにおける調査研究活動の成果の発表や、富士山に関する時事的な話題を取り上げるなど、聴講者が興味を持ちやすいよう、テーマの設定に留意する。
ウ． 専門家集団からの助言の体制
１）山梨県
山梨県では、2012 年（平成 24 年）度に、様々な富士山の知見を有する有識者 9 名からなる「山梨県富士山世界遺産センター（仮称）整備検討委員会」を設置し、整備基本計画を策定した。
2013 年（平成 25 年）度には、整備検討委員のうちの５名による「山梨県富士山世界遺産センター（仮称）展示アドバイザー会議」を設置して、「山梨県富士山世界遺産センター（仮称）展示基本設計」をまとめた。
2014 年（平成 26 年）度には、建築アドバイザーの助言を受けて建築実施設計を策定、総合デザイン監
修者に著名デザイナーを据えて展示実施設計を策定した。
２）静岡県
静岡県では、2011 年（平成 23 年）度に、富士山世界文化遺産登録に係る学術委員会委員等有識者 14名からなる「富士山世界遺産センター（仮称）基本構想策定委員会」を設置し、基本コンセプトなどを定めた基本構想を策定した。
2012 年（平成 24 年）度からは、基本構想策定委員のうち４名をアドバイザーとして委嘱し、アドバイザー
からの意見を聴取しながら、2012 年（平成 24 年）度には、基本構想で示された内容を具体化した基本計画を策定した。
2013 年（平成 25 年）度には、学識者や周辺市町担当者、学校教育関係者、観光事業者からなる「展示実施計画検討委員会」を立ち上げ、展示ストーリーや展示手法等を検討した展示実施計画を策定した。
2014 年（平成 26 年）度には、アドバイザーのほかに、アメリカ人を含む２名の専門家に展示監修業務を依頼するなど、外部の有識者による助言体制を強化している。
エ． 今後の事業スケジュール等
山梨県のセンターについては、2014 年（平成 26 年）9 月に建築及び展示設計が完了し、2014 年（平成26 年）12 月から工事に着手し、2016 年（平成 28 年）度上半期での開館を予定している。
静岡県のセンターについては、2015 年（平成 27 年）７月から展示物製作に着手し、建設工事については- 189 -

2016 年（平成 28 年）３月末頃から開始し、20１７年（平成 29 年）10 月末の完成を予定している。
（３）適切な公開・活用施設の設置
現在、「山梨県立富士ビジターセンター」をはじめ、表 17 に示す既存の公開・活用施設においては、富士山の顕著な普遍的価値に関する展示等を行っている。
今後は、顕著な普遍的価値の伝達及び保全の取り組みに関する適切な情報提供の観点から、解説内容・
施設・体制について一層の充実を図るとともに、富士山の自然、歴史、文化、巡礼路の特定等を含めた総合的な調査研究の推進及び研究成果等を情報発信する拠点として世界遺産センターを設置する。
また、静岡市は、三保松原の顕著な普遍的価値を来訪者に伝えるとともに、三保松原の保全や情報発信に携わる地域住民やボランティア団体等の活動を支える拠点機能として、2018 年度（平成 30 年度）に「（仮称）三保松原ビジターセンター」を建設することとしている。
なお、これらの施設の建設・改修に当たっては、資産に対する景観上の影響も十分考慮しつつ、来訪者に対する情報発信及び便益などの機能を充足できるよう適切な位置・規模・意匠を定めることとする。

（４）地域住民等への普及活動
山梨県・静岡県及び関係市町村は、構成資産間の関連性を考慮した富士山の顕著な普遍的価値を総合的に理解するための講座及び研修会等を実施するとともに、関係市町村の連携の下に地域に根ざした人材
いとして世界遺産ガイド等を養成し、地域住民及び来訪者への情報の伝達を行う。
また、日常的な情報提供の一環として、構成資産間の関係性を分かりやすく紹介したパンフレット・ガイドブ
ック等の充実を図るほか、富士の国（ふじのくに）づくりキッズ・スタディ・プログラムや富士山学習など児童・生徒を対象とした学校教育等と連携し、授業・講座を実施するとともに、世界遺産センターや博物館・美術館
等における企画展・研究発表会等を開催する。
さらに、地域住民を対象とした社会教育活動との連携の下に、富士山の顕著な普遍的価値に関する総合的な情報提供を行う。
（５）国内外からの観光客への対応
2010 年（平成 22 年）に、関係市町村及び関係者により構成される「富士山標識関係者連絡協議会（現・富士山における適正利用推進協議会）（事務局：環境省、山梨県・静岡県）」が、「富士山における標識類総合ガイドライン」及び「富士山における標識類の統合整理計画」を策定した。現在、同協議会において、統一された意匠･形態の下に４か国語（日本語、英語、中国語、韓国語）の道標・解説板等の設置を進めており、今後ともその推進を図ることとしている。
また、多言語によるガイドブック又は富士山レンジャー等による自然環境の学習講座を通じて、登山に際してのマナー及びルールの周知を行う。さらに、来訪者の目的に応じて複数のモデルコースを設定するとともに、富士山の顕著な普遍的価値に関する情報提供及び観光客のマナー向上にも資するガイドの養成を行う。

- 190 -

表 17 資産の顕著な普遍的価値の伝達に関する公開・活用施設一覧
NO

名称

所在地

内容

1

山梨県立富士ビジターセンター

富士河口湖町

富士登山、その成り立ち、「木花開耶姫」の伝説など、登山・自然・文化の主題別に富士山を知ることができる。

2

山梨県富士山科学研究所

富士吉田市

富士山の保全策の構築や富士山火山防
災対策の強化への貢献、自然環境に関する情報収集とわかりやすい情報を提供すること
による環境政策への支援、提言を行う。

3

ふじさんミュージアム

富士吉田市（富士吉田市歴史民俗博物館）

江戸時代に隆盛期を迎えた富士山信仰と信仰登山を支えた御師文化について、現存する資料やデジタルコンテンツにより紹介している。

4

旧外川家住宅

富士吉田市

富士山の御師をしていた外川家住宅を現地にて修復・保存し、富士吉田市の学習施設として活用している。建物の内部では、外川家の歴史及び富士山の信仰に関わる資料を展示している。

5

富士吉田市富士山世界遺産

富士吉田市

インフォメーションセンター

富士山及び富士吉田市の魅力・価値を発信する施設。御師の街「上吉田」の歴史・文化を案内する『おし街さんぽ』ガイドツアーを実施している。

6

船津胎内フィールドセンター

富士河口湖町

富士山の成り立ち及び自然の豊かさを知る
ための自然博物館。富士山麓に生息する草
花・動物、樹型溶岩の見本などを楽しく学べ
る教育環境の場として親しまれている。

７

本栖湖観光案内所・本栖歴史館

富士河口湖町

富士山、本栖湖及び本栖地区の自然・歴史に関する資料を展示している。地域を散策するための拠点施設となっている。

８

西湖コウモリ穴案内所

富士河口湖町

天然記念物に指定されている富士山麓で最大級の風穴を中心として、この周辺一帯に広がる青木ヶ原樹海の自然を体験するネイチャーガイドの拠点となっている。

９

富士市立博物館

富士市「富士に生きる」を主題として、富士山信仰と富士山の祭神となったかぐや姫説話を中心とする展示や富士山に関わる資料の収集・保存をはじめ、研究調査・講座を実施している。

- 191 -

表 17 資産の顕著な普遍的価値の伝達に関する公開・活用施設一覧
NO
１０

名称
裾野市立富士山資料館

所在地
裾野市

内容
富士山の成り立ち・歴史・動植物、それにま
つわる人々の生活など、富士山に関する資料を展示している。特に、須山浅間神社、須山口登山道の資産価値について情報提供を行っている。

１１

御殿場市富士山交流センター

御殿場市（「富士山樹空の森」）

ビジターセンター内「富士山天空シアター」
では、展示や映像で富士山の成り立ちや歴史などを学ぶことができるほか、世界文化遺産富士山に特化して製作した映像を上映するなど、富士山に関する情報発信及び地域活性の役割を担う観光拠点となっている。

１２

冨士浅間神社

小山町

御鎮座千二百年記念資料館

神 社 伝来 の社 宝 、古 文書 類 、富 士講 資料、宿坊・山室関係等の資料を収蔵・展示し
ている。

１３

道の駅すばしり小山町

須走口登山道の起点である冨士浅間神社の歴史に関する資料を常設展示してあり、富士山に最も近い道の駅であるため、富士登山の基地としての役割も果たしている。

１４

長屋門「歴史の館」

富士宮市

世界遺産富士山の解説や富士宮市の歴史について、パネル展示と説明員による案
内を実施している。（絹本著色富士曼荼羅
図のレプリカ等の展示）

１５

山宮浅間神社ガイダンス施設

富士宮市

富士山の顕著な普遍的価値、山宮浅間神社の資産価値及び構成資産間の関係性について来訪者の認知・理解を促進することを目的に、パネル等の展示を実施している。

１６

村山浅間神社ガイダンス施設

富士宮市

富士山の顕著な普遍的価値、村山浅間神社の資産価値及び構成資産間の関係性について来訪者の認知・理解を促進することを目的に、パネル等の展示を実施している。

１７

人穴富士講遺跡ガイダンス施設

富士宮市

富士山の顕著な普遍的価値、人穴富士講
遺跡の資産価値及び構成資産間の関係性について来訪者の認知・理解を促進することを目的に、パネル等の展示を実施している。

１８

白糸ノ滝ガイダンス施設

富士宮市

富士山の顕著な普遍的価値、白糸ノ滝の資産価値及び構成資産間の関係性について来訪者の認知・理解を促進することを目的に、パ- 192 -

表 17 資産の顕著な普遍的価値の伝達に関する公開・活用施設一覧
NO

名称

所在地

内容
ネル等の展示を実施するとともに、タッチパネ
ル式の電子画面も設置している。

１９

三保松原ガイダンス施設

静岡市

富士山の顕著な普遍的価値、三保松原の資産価値及び構成資産間の関係性について来訪者の認知・理解を促進することを目的に、パネル等の展示を実施している。

２０

富士川楽座富士山情報発信ステ

富士市

ーション

東名高速道路富士川サービスエリアに隣接する道の駅富士川楽座に富士山情報発
信ステーションを設置し、富士山の顕著な普遍的価値の伝達を目的に、富士山の無料映像上映を行っている。

- 193 -

図 104 資産の顕著な普遍的価値の伝達に関する公開・活用施設位置図- 194 -

第８章

体制の整備・運営

富士山が持つ顕著な普遍的価値を次世代に向けて確実に継承していくためには、第４章の「基本方針」の４において示したとおり、資産の保存管理及びその周辺環境の保全を確実に行う上での体制の整備・運営が必要である。
本章においては、上記の基本方針を踏まえ、体制の整備を適切に行う上での方向性を明示するとともに、その具体的な方法について示すこととする。
１．方向性
資産の保存管理及びその周辺環境の保全については、関係法令等を所管する行政機関、地域住民、資産の所有者、関係団体等が相互に連携して適切に実施している。しかし、広範囲にわたる資産及びその周辺環境を世界文化遺産又はその候補として一体的に保存管理・保全し、遺漏のないものとしていくために、関係者が専門家による学術的な見地からの助言を踏まえつつ、十分に連携することのできる包括的保存管理体制を新たに構築した。
包括的保存管理体制においては、①関係法令等により保存管理を行うこと、②学術的な見地を取り入れ保存管理を行うこと、③官民協働で保存管理を行うことの３点を基本的な方向性として位置付ける。
２．方法
資産及びその周辺環境の現況の把握、資産の保存管理及びその周辺環境の保全に係る事項について関係機関が協議を行う場として、山梨県・静岡県が中心となって「富士山世界文化遺産協議会」（以下、「協議会」という。）を設置した。
また、関係法令等を所管する国の機関（文化庁・環境省・林野庁・国土交通省・防衛省）は、協議会のオブザーバーとして、協議会に対して、資産の保存管理及びその周辺環境の保全について助言を行う。また、併せて文化遺産の保存管理について国の機関として中心的な役割を担う文化庁は、協議会において中心的な役
割を担う山梨県・静岡県及びその他の国の機関とも連携しつつ、資産の保存管理及びその周辺環境の保全に係る重要事項及び世界遺産委員会への提出が必要な資産の保存管理状況の定期報告書の準備等について、適宜連絡調整及び協議を行う。
さらに、協議会が専門家による学術的な見地からの助言を得るために、「富士山世界文化遺産学術委員会」（以下、「学術委員会」という。）を設置した。
また、協議会は資産の保存管理及びその周辺環境の保全に取り組む団体及び個人とも相互に協力を行う。
以上の保存管理体制を図示したものが図 105 であり、各組織の役割については以下のとおりである。
（１）包括的保存管理体制における各組織の機能
ア．富士山世界文化遺産協議会
１）目的・機能a. 協議会は、周辺環境を含めた資産の現況の把握を行うとともに、関係法令等を所管する国の機関（文化庁・環境省・林野庁・国土交通省・防衛省）とも連携しつつ、以下の事項について協議を行う。
 資産の保存管理及び整備活用に関する事項
 資産の周辺環境の保全に関する事項- 195 -

 体制の整備及びその運営に関する事項
b. 世界遺産委員会への提出が必要な資産の保存管理状況の定期報告書等について、協議を行う。
c. 資産の保存管理及び整備活用に取り組む団体及び個人と相互に協力を行う。
２）構成
資産の保存管理及びその周辺環境の保全に中心的な役割を担う山梨県・静岡県、関係法令に基づ
き現地において管理に当たるその他の行政機関（環境省・林野庁・国土交通省の各出先機関、関係
市町村等）により構成される。
また、国の行政機関（文化庁・環境省・林野庁・国土交通省・防衛省）は、協議会における協議にオブザーバーとして助言を行う。
３）開催の時期
山梨県・静岡県は、定期的に協議会を開催することとし、さらに必要に応じて追加的に開催する。
イ． 富士山世界文化遺産協議会作業部会
１）目的・機能a. 協議会による協議を円滑にするために、事前に協議事項の準備・調整を行う。
b 「富士山包括的保存管理計画」の実施状況を把握し、協議会に対して課題、施策の案を提示する。
c. 関係法令等を所管する国の機関と連携して、資産の保存管理及びその周辺環境の保全に係る重要事項について調整を行う。
d. 世界遺産委員会への提出が必要な資産の保存管理状況の定期報告書について、協議を行う。
２）構成
協議会の構成員に加えて、資産の保存管理及びその周辺環境の保全に直接関係する地域住民の代表、資産所有者、現地の関係団体等を含む。
３）開催の時期
山梨県・静岡県は、協議会の開催前には作業部会を開催することとし、必要に応じて追加的に開催する。
ウ．富士山世界文化遺産学術委員会
１）目的・機能協議会に対し、学術的・専門的な観点から、資産の保存管理及びその周辺環境の保全について助
言を行う。
２）構成
資産の保存管理及びその周辺環境の保全に関し、学術的・専門的な知見をもつ学識経験者により構成される。
３）開催の時期
山梨県・静岡県は、必要に応じて学術委員会を開催する。

- 196 -

図 105 「富士山」に係る保存管理の組織体制図- 197 -

（２）各構成員の役割
協議会及び作業部会を構成する各構成員の役割並びにオブザーバーの役割については、下記に示すとおりである。
a. 文化庁


文化庁は文化遺産の保護について国の機関として中心的な役割を担う官庁であることから、協議会において中心的な役割を担う山梨県・静岡県及びその他の国の機関と連携しつつ、資産の保存管理及びその周辺環境の保全に係る重要事項及び世界遺産委員会への提出が必要な資産の保存
管理状況の定期報告書の準備等について、適宜連絡調整又は協議を行う。



環境省及び林野庁とも連携しつつ、国内外の世界文化遺産の保護に関する情報収集に努め、富士山の保護に資するよう協議会に情報提供を行う。



文化財保護法に基づき、構成資産又はそれらに含まれる文化財の所有者又は文化財保護法に基づき指定された管理団体に対し、文化財の維持のための修理・復旧又は現状変更及び保存に影響を及ぼす行為を行う場合に、指導等を行う。

b. 環境省 自然公園法に基づき、山梨県・静岡県とともに資産の文化的基盤を成す自然環境について、構成
資産及びその周辺環境の所有者及び管理者等に対し、指導等を行う。
 文化庁及び林野庁とも連携しつつ、国内外の世界自然遺産の保護に関する情報収集に努め、富士山の保護に資するよう協議会に情報提供を行う。
c. 林野庁
 国有林野の管理経営に関する法律に基づき、自ら国有林野の適切な管理経営を行うとともに、民有林における森林整備への補助など森林の保全整備に関する施策を実施する。
 文化庁及び環境省とも連携しつつ、国内外の世界自然遺産の保護に関する情報収集に努め、富士山の保護に資するよう協議会に情報提供を行う。
d. 国土交通省 大沢崩れ等の浸食防止、山腹崩壊防止を目的とする渓床対策工事を継続的に実施するほか、火山噴火に伴う土砂流出も含め、山麓域での土砂災害対策を行うなど資産の保存管理及びその周辺環境の保全に努める。
e. 防衛省 演習場等の使用を通じ、山梨県・静岡県、関係市町村、長年の実績を持つ地元住民団体とともに保全管理区域の保全に努める。
f. 山梨県・静岡県
 国・市町村・関係団体等と連携して、資産の顕著な普遍的価値を補足する調査研究を継続的に実施し、その成果を各県の施策に反映させる。
 所管する条例等の適切な運用を行うとともに、国・市町村・関係団体等と連携して資産の保存管理
及びその周辺環境の保全に関する現況及び課題の把握を行い、課題解決のために広域にわたって必要とされる施策を実施する。
g. 市町村 国・県・関係団体等と連携して、資産の顕著な普遍的価値を補足する調査研究を継続的に実施し、その成果を市町村の施策に反映させる。
 所管する条例等の適切な運用を行うとともに、山梨県・静岡県、地域住民等と連携しつつ、資産の保- 198 -

存管理及びその周辺環境の保全に必要な施策を実施する。
（３）地域住民等との連携、住民参加の推進
資産の保存管理及びその周辺環境の保全のために、作業部会への地域住民の参加及び事業の官民協働での実施等、地域住民等との連携を図る。
2015 年（平成 27 年）３月、山梨県及び静岡県は、官民協働の下に将来にわたり富士山の保全に関する施策を推進することができるよう、富士山の保全に関し、県民の役割や県が行う施策の基本となる事項等を定めた「世界遺産富士山基本条例」を制定した。
官民協働の下に実施している事業の一例を表 18 に示す。

表 18 地域住民等と行政との連携による事業（その１）
主な実施事業

事業主体

実施年度

富士山及び周辺美化推進協議会（山梨県側）

1980 年～

富士山麓環境美化推進ネットワーク（山梨県側）

2004 年～

富士山環境保全対策連絡会（静岡県側）

2005 年～

ふじさんネットワーク（静岡県側）

1999 年～

財団法人富士山をきれいにする会（山梨県側）

1962 年～

富士山をいつまでも美しくする会（静岡県側）

1980 年～

富士山地域の環境保全対策

富士山クリーン作戦

また、富士山周辺森林においては、ＮＰＯ法人又は企業・団体等により、表 19 に示すような森林整備活動
等が自主的に行われており、林野庁及び山梨県・静岡県もこれらの活動を支援している。

表 19 地域住民等と行政との連携による事業（その２）
事業主体

名称

実施年度

富士山クラブ西臼塚ふれあいの森

2000 年～

ドングリの会森づくり活動

2001 年～

東富士湧水涵養の森づくり活動

2001 年～

富士山自然の森

1998 年～

富士山の森再生プロジェクト

2007 年～

ＮＰＯ法人

富士山の森復元活動

2003 年～

企業・団体等

ゼファーの森

2001 年～

ブナ林創造事業

2002 年～

富士山麓ブナ林創造事業

2006 年～

富士山の森づくり2007 年～

県民森づくり大作戦

2000 年～

しずおか未来の森サポーター制度

2006 年～

さらに、地域住民による資産の保存管理を確実なものとするためには、地域住民が資産の顕著な普遍的- 199 -

価値に関する理解を深め、自然環境を含めた保全に対する意識をより一層醸成する必要がある。そのため、山梨県・静岡県及び関係市町村では、表 20 に示す地域住民参加型の講演会、研修会などの各種事業を主催している。

表 20 地域住民が参加する主な事業
事業主体

主な実施事業実施年度

山梨県・静岡県

富士山世界文化遺産出前講座

2006 年～

山梨県

山梨県富士山総合学術調査研究委員会公開報告会

2009 年～

市町村

富士山学習会

2003 年～

市町村

博物館歴史講座

2009 年～- 200 -

第９章

行動計画の策定・実施

富士山が持つ顕著な普遍的価値を次世代に向けて確実に継承していくためには、第４章の「基本方針」の５において示したとおり、本計画に示した保存管理・保全のための事業を行動計画として策定・実施することが必要である。
本章においては、上記の基本方針を踏まえ、第５章～第８章において示した資産の保存管理、緩衝地帯・保全管理区域の保全に係る諸事業を行動計画として策定・実施していく上での方向性を明示するとともに、その具体的な方法について示すこととする。方法については、事業の実施主体・概要・工程を示す。また、事業の工程については、実施済（世界遺産登録から３年以内に実施した内容）、中期（世界遺産登録から概ね５年以内に実施する予定の内容）、長期（世界遺産登録から概ね５年を越えて実施する見込みの内容）と区分する。
なお、ここで示す行動計画については、毎年、進捗状況を把握し、見直しを図るものとする。
１．方向性（１）資産及び周辺環境に対する影響の予防・軽減・防止①開発・都市基盤施設の整備、②環境変化、③自然災害、④来訪者及び観光、の４つの観点から、資産及び周辺環境に対する負の影響が想定される場合には予防の方策、負の影響が明確である場合には軽減・防止の方策について検討を行い、実施する。
（２）各構成資産・構成要素及び展望景観の修復・整備
神社の社殿をはじめとする建造物、風穴・溶岩樹型等の各構成資産・構成要素のうち、劣化したものについては、完全性・真実性の維持の観点から適正な修復・整備を行う。また、２つの展望地点の適切な修復・整備を行うとともに、そこからの良好な展望景観の維持及び向上のための修景を行う。
（３）資産の公開・活用の推進
地域住民が資産の顕著な普遍的価値を正確に理解し、来訪者に対して積極的に発信していくために、調査研究を推進するとともに、案内板等の公開・活用の施設の整備を進め、ガイドブックの作成、学習会の開催等の取り組みを進める。
２．方法（１）資産及び周辺環境に対する影響の予防・軽減・防止
ア．開発・都市基盤施設の整備による影響への対応
１）事業実施の方向性
山麓には都市的な区域が所在しており、地域住民の生活・生業の利便性をも十分考慮しつつ、資産に対する都市開発の負の影響について慎重に観察する必要がある。資産に対する負の影響を予防・軽減・防止するため、関係機関は行政手続の充実を図るとともに、良好な景観の形成を進める。

- 201 -

２）各実施事業の概要
ア）市町村の景観行政団体への移行・景観計画策定○ 実施主体山梨県・静岡県、市町村○ 概要
すべての関係市町村は、2014（平成 26）年までに景観行政団体へ移行済みである。そのうち、景観計画が策定されていない１市１町（富士吉田市・小山町）については、景観計画の策定及び施行に向けた取り組みを進めている。
山梨県・静岡県は、景観講習会の開催及びアドバイザーの派遣を実施するとともに、富士山
地域景観協議会・三県（山梨県・静岡県・神奈川県）サミットにおける景観改善の取り組みや先行事例の紹介などを行うことにより、景観行政団体である市町村の景観計画の新たな策定及び既策定の計画の見直しを支援している。
○ 景観計画の適用状況
景観法に基づく
景観計画の名称

景観行政団体への移行

景観計画施行

富士吉田市景観計画

2013（H25）年 10 月

2016（H28）年予定

身延町景観計画

2011（H23）年 4 月

2013（H25）年 9 月

2011（H23）年 11 月

2014（H26）年 4 月

西桂町景観計画山梨県(2015(H27)年７月改定)
2006（H18）年 12 月

忍野村景観計画

2011（H23）年 10 月
(2015(H27)年８月改定)

山中湖村景観計画

2007（H19）年 12 月

2010（H22）年 8 月

鳴沢村景観計画

2013（H25）年 12 月

2015（H27）年 10 月

2005（H17）年 9 月

2013（H25）年 4 月

富士河口湖町景観計画
富士宮市景観計画
静岡県

富士市景観計画(2015(H27)年７月改定)
2007（H19）年 8 月

2010（H22）年 1 月

2005（H17）年 6 月

2009（H21）年 10 月
(2015(H27)年５月改定)

静岡市景観計画―

2008（H20）年 10 月

御殿場市景観計画

2012（H24）年 3 月

2014（H26）年 4 月

裾野市景観計画

2010（H22）年 5 月

2013（H25）年 4 月

小山町景観計画

2014（H26）年 7 月

2016（H28）年予定- 202 -イ）景観保全に関する条例の制定○ 実施主体山梨県○ 概要
山梨県は、構成資産内又は緩衝地帯内において、一定規模以上の建築物・工作物の新築・増築等の事業を行おうとする事業者に対し、事業のできるだけ早い段階で事業の実施による景観への影響の予測・評価を行い、その結果に対する山梨県知事の意見を勘案しつつ事業計画を策定する手続を求める条例を制定した。景観への影響の予測・評価及び事業計画に対する評価を行うに当たっては、世界遺産・景観分野等の専門知識を有する学識経験者から成る専門委員会を設置する。
なお、2013 年（平成 25 年）イコモス評価書（ICOMOS evaluations books – Fujisan (Japan)
No.1418）において、厳格な開発制御が必要とされた富士五湖の湖岸の区域において実施される建築物の新築及び増築の事業については、現行の景観保全制度上許容される範囲内の事業であっても手続の対象とする。
○工程
区分
年度

制度の検討・運用

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)＜制度の検討＞- 203 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

＜制度の運用＞

2018（H30）以降

ウ）大規模太陽光発電設備等への対応○ 実施主体富士宮市○ 概要
富士宮市は、富士山の景観、豊かな自然環境及び安全安心な生活環境の保全及び形成と再生可能エネルギー源の利用との調和を図るため、「富士宮市富士山景観等と再生可能エネ
ルギー発電設備事業との調和に関する条例」を制定し、市内において対象となる再生可能エ
ネルギー発電設備を設置する場合は、市長への届出と同意申請を義務化する制度を構築している。また、同意を得ずに事業に着手した者等に対し、必要な措置を構ずるよう勧告するとともに、正当な理由なく勧告に従わないときは、事業者の氏名及び住所並びに勧告の内容を公表することとしている。このほか、地域を象徴する優れた景観として良好な状態が保たれている
区域などを抑制区域として定め、その区域内においては設置に同意しないこととするなど、景観保全のための取組を推進している。
○工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

条例制定

制度の制定・運用●- 204 -

制度の運用

2018（H30）以降

エ）富士山の眺望箇所及び構成資産周辺における修景整備○ 実施主体山梨県・静岡県、市町村○ 概要
富士山眺望の良好な景観を形成するため、構成資産及びその周辺において、山梨県・静岡
県、市町村が連携して建築物や屋外広告物等の改善・修景を進めている。
山梨県は、2014（平成 26）年に「景観保全型広告規制地区」を指定するとともに、「屋外広告物ガイドライン」を策定し、富士山北麓地域の景観改善を促進している。また、住民及び市町村の実施する修景事業に対する補助も行っている。
静岡県は、2012（平成 24）年に富士山周辺景観形成保全行動計画を策定し、市町と連携して富士山周辺地域の良好な広域景観形成を図っている。また、静岡県屋外広告物条例施行
規則を改正し、2013（平成 25）年 10 月から野立て案内図板の許可基準を強化するとともに、違反屋外広告物の是正指導を推進している。その他、「ふじのくに色彩・デザイン指針」の運用の徹底を図り、県有施設の公共施設の景観配慮を進めている。
○工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

＜是正指導・修景事業への補助等＞

屋外広告物許可基準の強化・是正指導●野立て案内図板の許可基準強化●景観保全型広告規制地区の指定

景観形成の運用・指針
運用
富士山周辺景観形
成保全行動計画
ふじのくに色彩・デザ
イン指針＜運用徹底・修景＞●H25.3 月策定済●H23.12 月策定済

山梨県屋外広告物
ガイドライン●H26.10 月策定済＜整備事例：野立て案内図板の集合化（富士宮市）＞

＜整備前＞

＜整備後＞
- 205 -

2018（H30）以降

オ）富士山周辺地域の道路の無電柱化○ 実施主体国土交通省、山梨県・静岡県、市町村○ 概要
山梨県・静岡県及び関係市町村は、富士山の良好な展望景観を保全するため、電線類の地中化を推進している。
山梨県は、富士山の展望を阻害している電柱や電線を無くすため、富士北麓地域では世界遺産にふさわしい景観づくりを目的として、2011（平成 23）年度から 2014（平成 26）年度の４年間で４．３ｋｍの整備目標を掲げ、2014（平成 26）年度までに目標を上回る８．１ｋｍの整備を行った。
静岡県は、富士山周辺地域における良好な景観形成のための無電柱化の推進に向け、関係者間での検討・調整を図る場として設置した「富士山周辺地域の無電柱化推進検討部会」
を活用し、県道三保駒越線、白糸ノ滝周辺地区等、富士山周辺市町における無電柱化の取り組みを推進している。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
2017
(H28)
(H29)

長期
2018（H30）以降

富士北麓地域の無電柱化の推進
・国道１３９号・富士河口湖富士線
・船津小海線
富士山周辺地域の無電柱化推進検討部会●Ｈ26.4 月設置＜調査・検討・協議＞

白糸ノ滝周辺地区の無電柱化
取組方針の検討
設計・工事等

詳細設計

工事

県道三保駒越線の無電柱化
取組方針の検討
道路上空の横断架空線撤去

設計・工事等

次期静岡県無電柱化推進計画に基づく無電
柱化の推進

道路４車線化に併せた無電柱化

検討・調整

●
計画策定

- 206 -

富士山周辺市町の無電柱化推進

イ．自然環境の変化への対応

１）事業実施の方向性
資産に影響を与える環境変化として想定される酸性雨・温暖化・生態系の変化について、関係機関
は、各要因に基づく経過観察を行うとともに、想定される資産への影響の予防・軽減・防止の方策を実施する。
２）各実施事業の概要
ア）大気汚染への対応○ 実施主体山梨県・静岡県○ 概要
山梨県及び静岡県は、富士山周辺地域における大気汚染物質の常時監視等を実施するとともに、ばい煙発生施設及び揮発性有機化合物排出施設の排出規制も行っている。今後も、モニタリングを継続するとともに、監視項目の拡充及び監視体制の強化についても検討してい
く。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

大気汚染常時監視＜常時監視と結果の評価を毎年実施＞

光化学オキシダント緊急時対策＜高濃度観測時に緊急時対策を実施＞

ばい煙施設等の立入検査等＜年間計画に基づき立入検査を実施＞

湿性大気汚染調査（静岡県）- 207 -

2018（H30）以降

イ）温暖化への対応○ 実施主体
林野庁、山梨県、市町村、森林組合・森林所有者等○ 概要
林野庁、山梨県、市町村等は、温室効果ガスである二酸化炭素を吸収し、炭素を貯蔵する
地球温暖化防止機能を含む森林の有する多面的機能の維持・増進を図るため、間伐等の森
林整備を実施している。また、社会経済環境の変化に伴い手入れが行き届かず荒廃している
民有林については、整備のための財源として森林環境税を導入し、荒廃した民有林の整備等の取り組みを実施している。
○ 工程
区分
年度
間伐等の森林整備事業の実施

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

●H24.4 月 森林環境税導入＜間伐等の実施状況＞

＜実施前＞

＜実施後＞

- 208 -

2018（H30）以降

ウ）生物多様性への対応①草原環境の変化への対応○ 実施主体国、山梨県・静岡県、市町村、民間団体・ボランティア○ 概要
国、山梨県・静岡県及び市町村は、民間団体・ボランティアとも協働しながら、富士山麓の景観を特徴づけている草原環境の維持を目的のため、ボランティア活動による適切な管理を推進している。また、自然環境保全パトロールやオフロード車等乗り入れ防止の監視パトロールを実施するとともに、経年変化を把握するモニタリング調査も実施している。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

ボランティアと協働による草
原性植生の保全管理
モニタリング調査●評価・見直し

自然環境保全パトロー
ル
オフロード車等乗入れ防止パトロール＜草原性植生の保全管理＞

＜実施前＞

＜実施後＞

- 209 -

②野生生物による食害への対応○ 実施主体
林野庁、山梨県・静岡県、市町村○ 概要
生息数が過多となっているニホンジカへの対策として、静岡森林管理署（林野庁）、山梨県及び静岡県は、ニホンジカの管理捕獲等の個体数調整を進めているほか、富士山周辺のニホンジカ生息実態調査（生息密度、捕獲個体分析）、食害調査（植生被害状況）等を実施している。
また、立木等の周囲に柵を設置するなどの被害防止対策を実施している。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)
次期第二種特定鳥獣管理計画の策定

生息状況調査
食害状況調査管理捕獲- 210 -

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

③外来生物の侵入への対応○ 実施主体国、山梨県・静岡県、市町村、民間団体・ボランティア○ 概要
国、山梨県・静岡県、市町村は、ボランティアとも協働しながら、外来生物の調査及び除去活動を実施し、富士山麓の生物多様性保全を推進している。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

外来生物の生態、生育地特性等に関する研究
外来生物の調査、データ
ベースの構築・更新●生息状況 DB 構築防除の実施●除去方針策定（優先種等）＜外来植物の駆除活動＞

＜実施後＞

＜実施前＞

- 211 -

ウ．自然災害への対応
１）事業実施の方向性
来訪者及び住民の生命及び財産を保護するとともに資産を保全するため、関係機関は、防災計画等の策定、訓練の実施、災害防止のための施設等の設置、災害に関する調査研究等を進める。
２）各実施事業の概要
ア）災害対策（全般）①構成資産来訪者の安全確保対応マニュアルの作成・運用○ 実施主体市町村○ 概要
市町村は、災害時等における構成資産および構成要素への来訪者の安全確保を図るた
め、構成資産来訪者の安全確保対応マニュアルを作成し、運用している。マニュアルにおいては、火災・噴火等の災害別に、災害発生時等に来訪者が取るべき行動の周知等の災害発生前の対応事項及び災害生時の情報伝達・避難誘導等の災害発生時の対応事項を定めている。また、住民・来訪者の安全が確認でき次第、構成資産の確認を行い、被害状況を報告する体制を整備している。今後、防災訓練を実施し、マニュアルの検証・見直しを行っていく。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

安全確保マニュアルの作成・運用- 212 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②災害時等における応急活動○ 実施主体富士スバルライン五合目自主防災協議会（スバルライン五合目関係諸団体によって構成）○ 概要
富士スバルライン五合目自主防災協議会は、五合目以上の山域における来訪者の安全確保を図るため、大規模地震を想定した防災訓練を実施するほか、火山専門家による噴火研修会を開催するなど、災害時等において迅速かつ的確な応急活動を実施できるよう取り組みを進めている。
2014 年（平成 26 年）９月の御嶽山の突発的な噴火を踏まえ、来訪者への緊急情報の伝達、避難誘導、傷病者の搬送・応急処置を行う体制を構築するため、現在、災害時における役割分担の見直しや通信手段など応急活動に必要な資機材の整備等に取り組ん
でいる。
○ 工程
区分
年度

防災訓練の実施、研修会の開催

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

●H24 協議会設立
防災訓練の実施、研修会の開催

役割分担の見直し、必要な資機材の整備- 213 -

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

イ）噴火対策①富士山火山防災対策に係る体制整備・計画策定○ 実施主体山梨県・静岡県・神奈川県、市町村、国、防災関係機関等○ 概要
山梨県・静岡県・神奈川県は 2009（平成 21）年 10 月に「富士山火山防災対策に関する協定」を締結し、2012（平成 24）年６月には関係市町村、火山専門家、国、防災関係機関を加え、「富士山火山防災対策協議会」を設立し、富士山火山防災対策を実施している。
富士山火山防災対策協議会は、2014（平成 26）年２月に、避難が必要な範囲、避難対象者
数及び避難先、段階別の避難等、避難の基本的な考え方を示した「富士山火山広域避難計画」を公表し、引き続き 2015（平成 27）年３月には、情報伝達方法、広域避難の確保、交通規制など住民等が広域避難を円滑に実施するための対策について整理し、計画の充実を行った。
2014（平成 26）年 10 月には、三県合同の富士山火山防災訓練を実施し、富士山噴火時の対処手順や連携を確認したほか、2015（平成 27）年７月には山小屋組合等と連携した登山者への安全対策訓練を実施した。
引き続き、訓練を実施するほか、、複数の噴火パターンに対応した避難シミュレーション、
避難ルートマップの作成等の避難ルートの検討を行うなど、計画の充実を図り、安全・安心の向上に努めていく。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

2016
(H28)

中期

●策定

＜見直し＞

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

災害対策山静神連絡会
議
富士山火山防災対策協
議会
避難計画
交通対策・降灰対策等＜計画検討＞

訓練◆◆＜訓練・訓練による計画の検証＞

三県合同訓練の実施◆

安全対策調査安全対策の検討・実施- 214 -◆

登山者安全対策訓練の実施

先進地事例調査

登山者火山安全対策◆

＜山梨県・静岡県・神奈川県合同の取組＞

合同テレビ会議

富士山噴火対策合同会議

避難者輸送訓練（広域避難）

残留者救出訓練

避難所設置・運営訓練

火山防災に関する講座- 215 -

②富士山火山噴火緊急減災対策の促進○ 実施主体国土交通省、山梨県・静岡県○ 概要
国、山梨県及び静岡県は、富士山火山噴火に対し、広域避難計画を支援し、山麓住民等の生命を守るとともにインフラ・ライフライン等に対して噴火に伴う土砂移動現象による被害をできるだけ軽減する「富士山火山噴火緊急減災対策砂防計画」の策定を進めており、施設配置計画や関係機関の役割分担など、減災対策の具体的な事項等の検討を進め、富士山火山噴火緊急減災対策の実施を促進する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

富士山火山噴火緊急減災対策砂防計画（基本編）の策定
富士山火山噴火緊急減災対策砂防計画（対策編）の策定
富士山監視カメラの整備及び情報の共有化③火山噴火に係る登山者の安全対策○ 実施主体山梨県・静岡県○ 概要
富士山の噴火における登山者への安全対策を推進するため、登山者に対する噴火対策検討会を設置した。富士山登山者に対する安全対策の課題を整理し、早期に避難計画やその対策に反映する。また、登山者への情報伝達手段、避難ルートや安全施設など避難安全対策のあり方について調査・検討を行う。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

先進事例調査・安全対策調査
安全対策の検討・対策- 216 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

④火山噴火に関する調査研究・研究成果に基づく情報発信○ 実施主体山梨県○ 概要
噴火時観測手法の確立のための低周波地震動などの常時火山活動観測と地下水観測による噴火予知手法の開発及び富士山の火山活動（噴火史）の解明に関する調査研究を実施する。これらの研究成果は噴火シナリオの構築に活用し、噴火シナリオを基として火山災害を軽減するための溶岩流･火砕流の流下シミュレーションによる到達予想手法や降灰シミュレーションによる降灰量予想手法の確立を行う。
また、調査研究の成果を基として、火山防災情報の発信拠点としての情報発信の仕組の構築および拡充を行うほか、、災害知識の普及･啓発として防災教育のための仕組みについて検討する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

火山活動（噴火史）の解
明
火山活動観測と噴火時と噴火時観測手法の確立
火山災害軽減のための予測手法の確立
防災教育の実施＜防災教育の様子＞- 217 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

ウ）土砂災害・落石対策①砂防施設の整備○ 実施主体国土交通省、山梨県・静岡県○ 概要
富士山の西斜面において崩落が継続している大沢崩れなど渓流源頭部においては、国土交通省が中心となり、浸食防止及び山腹崩壊防止を目的とした渓床対策工を実施している。
また、山梨県・静岡県内の危険箇所においては、土石流など山地に起因する災害の防止を目的とした適所に砂防堰堤・沈砂地を整備するなど、土砂崩壊及び下流域への土砂流出に対する防止対策を実施している。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

土砂崩壊に伴う土石流
災害を防止する施設の整備推進②土砂流出防備保安林等の適正な管理○ 実施主体
林野庁、山梨県○ 概要
山地に起因する災害から県民の生命・財産を保全し、土砂流出防備保安林等の適正な森林の管理を推進する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

土砂流出防備保安林等の適切な管理- 218 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

エ）地震対策①静岡県地域防災計画の点検・修正○ 実施主体静岡県○ 概要
静岡県は、2011（平成 23）年度に「ふじのくに危機管理計画」の策定に伴って、地域防災計
画の見直しを行い、富士山火山対策については「火山対策の巻（Ⅱ）」として再編集した。平成
26 年度に富士山火山防災対策協議会が策定した富士山火山広域避難計画を踏まえて、噴火の態様・レベル別の避難方法に係る修正を実施している。
適宜、地域防災計画の点検及び修正等の見直しを行うことで、火山現象に伴う被害などの想定、災害予防計画（平常時対策）、災害応急対策計画を整備し、迅速な災害対応にょり火山現象に伴う被害の軽減を図る。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

県地域防災計画の点
検・修正- 219 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

オ）風水害対策①河川整備の実施○ 実施主体山梨県・静岡県○ 概要
山梨県・静岡県は、流下能力の向上を目的とした河川改修を実施し浸水被害の軽減に努めている。また、本格的な河川改修事業が実施されるまでの間は、、当面の緊急対策として、部
分的に河床に堆積した土砂の浚渫や堤防の高さが不足している箇所の嵩上げ等を実施する
ことにより浸水被害の軽減に努める。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）
2013
2014
2015
(H25) (H26) (H27)

桂川の河川整備
調査・測量・事業計画
作成
実施設計・用地調査等
用地補償・工事
新名庄川の河川事業
浸水被害軽減対策の検討
部分的な河川浚滞や堤防の嵩上げ等- 220 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②東富士演習場周辺の河幅拡大・砂防施設整備・土地改良事業の実施○ 実施主体静岡県○ 概要
静岡県は、東富士演習場の荒廃に伴う流出量の増加による浸水被害への対策として一級河川用沢川の河川改修を行うとともに、土砂災害を防止する床固工や護岸工などの砂防施設の整備を進めている。また、演習場使用に起因して発生する洪水・土砂流防・保水力低下等の障害を防止するため、治山治水ダムや土地改良施設の整備等を行っている。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）
2013
2014
2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

東富士演習場周辺の河幅拡大の実施東富士演習場周辺の砂防施設の整備
東富士演習場周辺の土地改良事業等カ）山火事対策①森林被害の予防啓発及び山火事予防運動の推進○ 実施主体林野庁、静岡県○ 概要
山火事発生件数の多い２～３月を山火事予防運動期間と定めて、市町、消防組合、森林組合等の関係機関に対する山火事予防運動への協力要請や周知啓発のための広報等を実施するとともに、予防・初期消火機材の配備を行っている。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

山火事予防対策の実施- 221 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②森林保全巡視の実施○ 実施主体
林野庁、山梨県、市町村、森林組合・森林所有者等○ 概要
林野火災等の森林被害が発生する恐れのある地域の森林を中心に巡視活動を行い森林被害の未然防止に努めている。
また、森林保全巡視員を選任し、林野火災の予防のための火気の取扱いの指導、火災、風水害、野生鳥獣被害その他の災害の早期発見と報告等の巡視活動を実施してきたが、巡視活動の担い手を確保・育成しつつ、事業効果を高い水準で確保していくため、2015（平成 27）
年度以降、従来の森林保全巡視員に替えて森林保全推進員及び森林保全巡視指導員を配置し、巡視活動に加えて、森林被害の実態把握や森林汚染等の監視を実施し、より正確な被害情報等の把握に努めるとともに、被害対策や普及啓発等の強化を図る。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

森林保全巡視活動の実
施③野焼きの延焼防止○ 実施主体山梨県・静岡県、市町村等○ 概要
野焼きを実施する場所が所在する市町村では、それぞれが火入れに関する条例を制定し、作業中止の判断基準や火入れ作業に従事する者の配置・役割などの実施体制、防火帯の設置等を定め、延焼防止の対策を講じている。今後も、作業指導要綱や安全対策マニュアルに基づき、周囲への延焼を防止していく。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

野焼き延焼防止対策- 222 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

エ．来訪者及び観光による影響への対応
１）事業実施の方向性
富士山における来訪者管理の基本的な考え方・方向性を関係者間において共通理解とし、特に、夏季を中心に来訪する登山客の安全対策、混雑緩和のための対策及びごみ・し尿の対策を適切に実施するほか、来訪者への適切なマナー及びルールの周知若しくは保護意識の高揚により、資産への影響
及び負荷を極力軽減することとする。

２）各実施事業の概要
ア）富士山における来訪者管理①上方の登山道の収容力を中心とした調査研究○ 実施主体山梨県・静岡県、文化庁・環境省○ 概要
2014（平成 26）年に富士山世界文化遺産協議会が策定した来訪者管理戦略では、来訪者管理の目標として「望ましい富士登山の在り方」を定め、その実現のために、上方の登山道の収容力を中心とした調査研究を実施するとともに、その成果に基づく多角的な視点からの複数の指標を設定し、指標に定めた望ましい水準と施策の実施状況をモニタリングすることとしている。
このため、山梨県及び静岡県が中心となり、文化庁及び環境省と情報共有を図りながら、
2015（平成 27）年から 2017（平成 29）年までの３ヶ年かけて、登山者の動態調査（ＧＰＳ調査）やアンケート調査等を継続的に実施し、「上方の登山道の収容力」を中心とした調査研究を行う。
なお、その調査研究結果に基づき、2018（平成 30）年７月（開山）までに、世界文化遺産協議会において、登山道ごとの１日当たりの登山者数を含む多角的な視点に基づく複数の指標と指標ごとの望ましい水準を設定することとしている。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)●来訪者管理

収容力の調査研究

の仕組
みの決
定

- 223 -

中期
2016
(H28)

＜調査研究＞

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降●世界文化遺産協
議会における指標の設定（2018（H30）年７ 月まで）②適正な富士登山のあり方に関する検討・情報提供等○ 実施主体富士山における適正利用推進協議会○ 概要
富士山における適正利用推進協議会は、来訪者管理戦略の実施に必要な登山者モニタリン
グのあり方に関する検討を行うなど、国立公園利用の観点から適正な富士登山のあり方に関する検討・情報提供等を進めている。
登山装備・登山マナー等の富士登山に必要な情報を発信する「富士登山オフィシャルサイト」を開設するとともに、夏山期間以外における万全の準備をしない登山者の登山の自粛、登山計画書の提出を強く求める「富士登山における安全確保のためのガイドライン」を策定し、広く周知を図っている。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降●富士登山オフィシャルサイトの開設
適正な富士 登山のあり方に関する検討・情報提供●安全確保のためのガイドラインの策定●安全確保のためのガイドライン改定●来訪者管理に必要な登山者モニタリングのあり方検討等- 224 -イ）登山者・来訪者に対する安全対策①登山道の維持修繕○ 実施主体山梨県・静岡県○ 概要
県道として管理する富士山登山道の維持及び登山者の安全確保を目的に、職員等によるパトロールを開山前及び開山期間に実施している。
パトロールでは、登山道・標識等に破損等の不具合を確認した場合、その場で修繕を実施し、登山者の安全を確保している。その場での対応が困難である場合には、登山に支障のないよ
う安全な措置を図り、委託業者に速やかに連絡し修繕の実施を依頼している。
富士山が世界文化遺産登録された 2013（平成 25）年以降、登山者が増加すると予想されたことから、職員による登山道のパトロールの回数を増やして対応している。
今後も、登山道の維持管理は、自然環境・展望景観に配慮し、現状の砂利道の維持を基本とし、登山者の安全を確保するため、パトロール及び修繕を行っていく。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

登山道の維持修繕
登山道パトロール- 225 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②山頂周回線歩道の維持修繕○ 実施主体
環境省○ 概要
山頂周回線歩道の維持及び登山者の安全確保を目的に、職員等によるパトロールを開山前
及び開山期間に実施している。パトロールでは、歩道・標識等に破損等の不具合を確認した場
合、登山に支障のないよう安全な措置を図り、委託業者に速やかに連絡し修繕の実施を依頼している。
今後も、山頂周回線歩道の維持管理は、自然環境・展望景観に配慮し、現状の維持を基本とし、登山者の安全を確保するため、パトロール及び修繕を行っていく。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

歩道の維持修繕
歩道のパトロール- 226 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

③安全登山に関する現地における情報提供○ 実施主体山梨県・静岡県、市町等、富士山安全指導ｾﾝﾀｰ運営協議会○ 概要
夏山登山期間中の毎日、各登山ルート五合目等において、外国人を含む来訪者への周辺施設の案内、登山に適さない装備の登山者に対する登山指導等の安全確保対策を行う体制を構築している。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

富士山ナビゲータ・富士
山レンジャーの設置・活動
富士山安全指導センタ
ーの設置・運営＜富士山ナビゲータ・富士山レンジャーの活動の様子＞- 227 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

④救護所の設置・運営○ 実施主体山梨県・静岡県、富士吉田市・富士宮市、富士山八合目富士吉田救護所運営協議会○ 概要
夏季における富士登山者の医療救護を図るため、富士宮口八合目・吉田口七合目及び八合目に救護所を設置し、７月下旬から８月中旬の間、医師及び補助者が駐在し、登山者への医療救護活動を実施している。
＜救護所開設期間＞
富士宮口八合目
吉田口七合目
吉田口八合目2013(H25)
25 日
38 日
41 日

2014(H26)
25 日
38 日
36 日

2015(H27)
29 日
38 日
39 日

○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

救護所の設置・運営
救護所運営費用助成
医師等の人件費及び旅費等を助成＜救護所の様子＞- 228 -

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

⑤山岳遭難事故の未然防止対策の推進○ 実施主体山梨県・静岡県、静岡県山岳遭難防止対策協議会○ 概要
登山者の遭難事故を未然防止するため、関係機関が連携し、山岳遭難防止に関する情報収集や、臨時派出所・案内所の設置、事故防止パトロールなど山岳遭難防止の啓発に取り組
む。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

山岳遭難事故の未然防止対策の推進＜山岳遭難防止啓発の様子＞- 229 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

ウ）混雑緩和のための対策①マイカー規制の実施○ 実施主体国、山梨県・静岡県、市町村、関係機関等○ 概要
富士山の来訪者に渋滞のない安全で快適な交通を確保するとともに、富士山の環境を保全するため、富士宮口、須走口及び吉田口において、夏の登山シーズン中にマイカー規制を実施している。
今後も、関係者からなる協議会において、当年度の実施状況を踏まえて、翌年度の規制期間等について検討する。
＜マイカー規制の実施状況＞
富士宮口
須走口
吉田口

H23
26 日間
26 日間
15 日間

H24
34 日間
34 日間
15 日間

H25
52 日間
37 日間
31 日間

H26
63 日間
40 日間
53 日間

H27
63 日間
47 日間
53 日間

○ 工程
●

区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)●●●

マイカー規制の実施
規制期間を段階的に延長- 230 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②山麓からの登山の推奨○ 実施主体富士吉田市○ 概要
五合目よりも下方の吉田口登山道沿いにある現在は営業していない山小屋の由来等を記した案内板の設置、来訪者・登山者のための案内所・休憩所の整備等を実施することにより、富士登山の歴史に対する理解と関心を高めるとともに、パンフレット等による情報提供を通じて、御師まち及び北口本宮冨士浅間神社と吉田口登山道をつなぐ「山麓からの登山」を推奨して
いる。
○ 工程
区分
年度
吉田口登山道周辺の整短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降●Ｈ25 整備

備（案内板の設置）
案内所・休憩所の整備・運営
パンフレット等による情報提供③ぐるり・富士山風景街道○ 実施主体国土交通省、山梨県・静岡県、市町村等○ 概要
2013（平成 25）年６月の富士山の世界遺産登録にあわせ、構成資産を巡りながら、富士山一周など富士山周辺を歩いて楽しんでもらうための推奨ルートを掲載したマップを作成し、「富士山一周ロングトレイル」として、ホームページで公開した。 2014（平成 26）年２月には、富士山の眺望箇所やルートの安全性等を検証し、「ぐるり富士山トレイル」に名称変更し、改めて公開した。
引き続き、本コースの魅力を発信する方法を検討するとともに、国やＮＰＯ等の「ぐるり・富士
山風景街道」の取り組みとも連携しながら、情報発信していく。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

情報発信・関係機関との連携- 231 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

④巡礼路を活用した周遊の推進○ 実施主体山梨県、市町村、民間団体等○ 概要
登山者・来訪者に構成資産の関係性を理解してもらうため、巡礼路に関する調査・研究の成果に基づき特定又は推定された巡礼路を活用して、登山道だけでなく、山麓の神社や富士五湖等の霊地も合わせて巡るモデルコース等の設定を行い、山麓の構成資産も含めた富士山の周遊の定着化を図る。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

コース設定に係る調査・モニターツアーの実施
モデルコースの設定・活用エ）ごみ・廃棄物対策①富士山域における清掃活動○ 実施主体国、山梨県・静岡県、市町村、民間団体・ボランティア○ 概要
富士山麓周辺道路沿い、富士五湖・忍野八海等構成資産周辺及び登山道沿いにおいて、
環境負荷の軽減と保全の意識高揚を兼ねた清掃活動を継続的に実施し、ごみ状況の改善を図っている。また、山梨県・静岡県は清掃活動を行う団体等の活動の支援を行っている。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

富士山域における清掃活動の実施- 232 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②山麓における廃棄物不法投棄の防止○ 実施主体国、山梨県・静岡県、市町村、民間団体・県民等○ 概要
富士山麓における不法投棄防止対策として、山梨県、静岡県及び市町村が一体となってパトロールを実施するとともに、山梨県及び静岡県は、廃棄物監視員や監視カメラにより、不法投棄の未然防止、早期発見、拡大防止に努めている。また、山梨県及び静岡県は、世界遺産の範囲に不法投棄された産業廃棄物の撤去を行う非営利団体等に対し、撤去費用を助成している。
さらに、静岡県は、森林パトロールサポートカー制度を導入し、「森林への不法投棄防止監視中」を示す自動車貼付用ステッカーを配布し、富士山麓の地域住民等の理解・協力の下、森林への不法投棄の抑止も行っている。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

パトロ ール・ 監視活 動・
立入調査
廃棄物監視員の配置
監視カメラの配置
産業廃棄物撤去費用の助成
森林パトロールサポート
カー制度（静岡県）- 233 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

オ）し尿対策①環境配慮型トイレの設置・管理○ 実施主体
環境省、山梨県・静岡県、市町、民間団体○ 概要
2006（平成 18）年度までに五合目より上の全ての山小屋等においてバイオ式等環境配慮型トイレの整備を完了し、し尿の山肌への垂れ流しを防いでいる。また、トイレ整備後は、稼動利用状況等の把握を継続するとともに、それぞれのトイレ設置者が適切に維持管理を行っている。
現在、整備から約 10 年が経過したため、環境省、山梨県・静岡県等は、適切な維持管理が継続されるよう、処理方式や管理手法等の検討を進めている。
また、環境省では、富士山山頂を含む３箇所に環境配慮型の公衆トイレを設置し、県や市町と協力し適切な維持管理を行っている。
○ 工程
区分
年度
環境配慮型トイレ整備

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)
H18 までに整備完了

環境配慮型トイレの適切な維持管理処理方式や管理手法等の検討- 234 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

カ）便益施設の整備①富士山登山道等の案内標識の統一化の実施○ 実施主体
環境省、山梨県・静岡県、市町村○ 概要
富士山の登山者の道迷い、標識の老朽化、外国人登山者の増加に対応するため、2009（平成 21）年、環境省、山梨県・静岡県、市町村、観光団体及び山小屋組合等で構成する「富士山標識関係者連絡協議会（現・富士山における適正利用推進協議会）」を設置し、2010（平成22）年３月「富士山における標識類総合ガイドライン」を策定した。このガイドラインに基づき、デザイン及び案内地名の統一、ピクトグラムの併用、多言語化（４カ国語）表示など案内標識を改
善し、五合目登山口～山頂部にかけて、案内標識を整備した。今後は、整備した案内標識の効果を富士山における適正利用推進協議会において検証し、必要に応じて、標識の改善を検討していく。
○ 工程
区分

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)年度
富士登山道等の案内標
識の統一化整備

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降●H23 整備完成

案内標識の改善②展望地点の整備・御中道の標識整備○ 実施主体
環境省○ 概要

環境省は、世界遺産である「富士山」の魅力をより多くの方に知ってもらうため、富士箱根
伊豆国立公園内の主要な利用拠点や利用動線上において富士山のビューポイントを選定し、展望施設や標識の整備を進める。また、富士山の五合目周辺の御中道について、ス
バルライン五合目から御庭の区間の標識の整備を進める。
○ 工程
区分
年度
ビューポイントを選定し、展望施設や標識の整備

短期（実施済）
2013
(H25)

2014
(H26)

中期

2015
(H27)

2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降●ビューポイント整備基本計画の策定●「三湖台」供用開始●「中ノ倉峠」供用開始

御中道の標識整備●富士山散策路整備基本計画の策定●供用開始- 235 -キ）国立公園の公園計画点検及び管理運営計画改定①国立公園の公園計画点検及び管理運営計画改定○ 実施主体環境省○ 概要
富士山の世界遺産登録を踏まえ、富士山における適正利用推進協議会等を活用し、山梨
県・静岡県及び関係市町村等との合意形成を図りながら、富士箱根伊豆国立公園富士山地域の公園計画の点検及び管理運営計画の改定を進める。
○ 工程
区分
年度
公園計画の点検

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

課題の抽出

点検作業

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降●作成要領改定の通知

管理運営計画の改定
改定作業ク）富士山保全協力金（利用者負担制度）の導入①富士山保全協力金の導入・実施○ 実施主体山梨県・静岡県○ 概要
富士山の環境保全や登山者の安全対策を図るため、2013（平成 25）年夏に試験的に利用者負担制度を実施した。2014（平成 26）年夏から、富士山の環境保全や登山者の安全確保のため必要な事業を行うための資金として登山者に協力を求める「富士山保全協力金」として本格導入し、 富士山の神聖性の維持を推進している。
○ 工程
区分
年度
利用者負担制度のあり方検討
利用者負担制度の本格実施

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

●社会実験

●徴収（開山期間）・事業充当- 236 -

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

（２）各構成資産・構成要素及び展望景観の修復・整備
ア．事業実施の方向性
富士山の顕著な普遍的価値を構成する『信仰の対象』及び『芸術の源泉』の２つの側面に基づき、それぞれ「登拝・巡礼の場」及び「展望地点・展望景観」の観点から、構成資産・構成要素、及びそれらに含まれる諸要素の意匠・形態、材料・材質、位置・環境、精神性などの真実性及び良好な展望景観の完全性を保持するために、修理・復旧・整備・管理の事業を実施する。
イ．各実施事業の目的・概要
ア）構成資産・構成要素の保存管理（全般）①建造物の火災・地震対策○ 実施主体
文化庁、山梨県・静岡県、市町村、資産所有者・資産管理者○ 概要
世界遺産富士山に関連する国・県指定の建造物等に対しては、文化庁が策定した「文化庁
防災業務計画」や静岡県・市町村が策定したマニュアルに基づき、災害予防、災害復旧及び公開施設における入場者等の生命・身体の安全確保への対応等に取り組むとともに、入場者等の安全が確認でき次第、構成資産の確認を行い、被害状況を報告する体制を整備している。
また、文化庁、山梨県・静岡県及び市町村は、所有者又は管理者が実施する防火施設の維持・管理補助を実施している。
静岡県は、2011（平成 23）年度に文化財等救済ネットワークの組織を立ち上げ、2012（平成24）年度から文化財保護に係る知識を持つ人材を「文化財救済支援員」として養成し、救済体制の拡充を図っている。
○ 工程
区分
年度
防災施設の整備短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)
整備済

防火施設の維持・管理に係る補助
文化財救済ネットワーク
文化財被災情報収集
訓練の実施

●

●

文化財救済支援員の養成- 237 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②構成資産・構成要素の巡視○ 実施主体山梨県・静岡県○ 概要
建造物をはじめとする構成資産及び構成要素については、山梨県・静岡県が委嘱した文化財保護指導委員が巡視を行い、無断現状変更・汚損・破壊行為等の有無等について点検を行い、巡視結果を元に山梨県・静岡県は、文化財所有者等に対する資産の保存管理についての指導助言を行う。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

文化財保護指導委員の巡視③保存管理についての技術支援○ 実施主体山梨県・静岡県○ 概要
山梨県は、文化財の高度な保存・管理技術を持つ専門職員及び技術者を配置し、所有者又は文化財の管理団体に指定された地方公共団体が行う保存管理、整備・公開・活用の諸事業に対して、技術的な側面から適切な支援を行う。
静岡県は、文化財の登録申請の支援、建造物の管理・保護に対する所有者や行政に対する支援、予備基礎診断の実施、地震発生時における文化財建造物の応急措置等の役割を果た
す文化財建造物監理士を養成している。2010（平成 22）年度から講習会を実施し、2015（平成27）年４月現在 79 名が静岡県文化財建造物監理士として登録されている。2015（平成 27）年度
は、ＮＰＯ等の協力も得ながら、監理士の養成を継続していく。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

専門職員及び技術者による技術支援静岡県文化財建造物監
理士の養成- 238 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

イ）富士山域①吉田口登山道における景観配慮○ 実施主体山梨県○ 概要
登山道浸食及び自然植生荒廃の抑制及び登山利用者の安全性の確保の両面から、調和のとれた登山道補修方法の検討を行うともに、落石防護壁等の構造物については、周辺景観との調和のとれた修景とするため試験施工を行いつつ検討する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

登山道の維持補修及び構造物修景方法の検討
登山道の補修及び構造
物修景方法の試験施工の実施
試験施工の効果検証
登山道補修及び構造物
修景の実施- 239 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②山小屋の整備等○ 実施主体山梨県、山小屋所有者○ 概要
環境省、山梨県・静岡県、市町村、観光団体及び山小屋組合等で構成する「富士山標識関係者連絡協議会」が策定した「富士山における標識類総合ガイドライン」に基づき、標識類の色彩・掲示方法等の改善を進めてきた。また、山小屋の外観については、山小屋の起源である「岩室」の風情を擁壁に残している施設も多い。
さらに、山小屋の起源、室内に残る神棚等の信仰に関する資料についての説明を記した掲
示を行うなど、山小屋が信仰の拠点であることの情報発信を行っている。
山梨県は、文化財・建築などの専門家から成る検討委員会を設置し、景観上配慮するべき事項をルール化し、将来的に景観形成を図っていくため、山小屋の「修景指針」の策定に向けた検討を行っている。
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

標識類の改善信仰の拠点としての山小屋に関する情報発信
修景指針の作成・指針に基づく整備●指針の策定 指針に基づく整備③富士宮口・須走口・御殿場口における世界文化遺産富士山五合目のあり方の検討○ 実施主体国、静岡県、富士宮市・御殿場市・裾野市・小山町○ 概要
静岡県が中心となり、富士山の富士宮口・須走口・御殿場口の五合目について、世界文化遺産富士山の玄関口として相応しい共通のあり方（理念、機能、役割等）を整理し、関係者間の合意を形成する。市町は、あり方検討の合意に基づき、将来的に各登山口の制約・特徴等に応じて計画等の策定を検討し、整備等を進めていく。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

富士山五合目のあり方検討
五合目整備計画の策
定・実施（市町）- 240 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

④富士宮口五合目施設○ 実施主体国、静岡県、富士宮市○ 概要
世界文化遺産富士山五合目のあり方検討の合意を踏まえ、自然公園法及び文化財保護法などの法令等の定める外観（色彩等）にかかる基準に適合した修景を行うため、静岡県、富士宮市及び所有者等による協議・検討を引き続き実施している。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

修景に関する協議・検討⑤吉田口五合目の整備○ 実施主体山梨県、市村、関係団体○ 概要
山梨県は、関係市村及び五合目諸施設所有者等の地元関係者から成る協議の場及び文化財・景観・地域計画・色彩計画・観光などの専門家から成る検討委員会を設置し、かつて吉田口登山道五合目が「天地之境」と呼ばれ、神聖な空間である天上と地上との境として信仰上重要な場所であったこと、また現在でも人と信仰、人と人、道と道などが交わる「結節点」となっていることなどを踏まえ、富士スバルライン四合目・五合目のあるべき姿を「富士山四合目・五合目グランドデザイン」として取りまとめを行うとともに、段階的な取組等を山梨県、関係
市村及び地元関係者が一体となって推進する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

四合目・五合目のあり方
検討

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

●グランドデザイン策定

将来像の実現に向けた短期的取組の推進
将来像の実現に向けた長期的取組の推進- 241 -

2018（H30）以降

ウ）富士山本宮浅間大社奥宮の整備○ 実施主体
所有者○ 概要
富士山本宮浅間大社奥宮は、山頂の信仰遺跡群の中核を成す重要な宗教施設で、江戸時代まで大日堂があったとされる。現在の奥宮は、1901（明治 34）年に本殿と幣殿が、1902（明治 35）年に拝殿と社務所がそれぞれ上棟された建物である。
近年、富士山頂の自然環境が大きく影響し、建物の傷みが著しいものとなっていることから、富士山本宮浅間大社では、2012（平成 24）年から５ヶ年の期間を掛けて奥宮の改修工事を実施している。
奥宮の改修に際しては、建物の現況と歴史調査を行い、基礎部分に対しては発掘調査を実施した。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

2017
(H29)

長期
2018（H30）以降

社務所、拝殿等整備
本殿整備
建物関連調査建物基礎調査改修中の奥宮建替え中の奥宮本殿- 242 -エ）山宮浅間神社の整備○ 実施主体静岡県、富士宮市○ 概要
山宮浅間神社は、直接富士山を遥拝する施設として富士山信仰における重要な施設である。遥拝所には、信仰の場を形成する石塁による区画と、神事に関わる石列や祭壇などを見ることができる。整備は、神社境内地の景観の保全とこれらの信仰関連施設の保護を目的として実施する。
また、山宮浅間神社における遺構・遺物は史跡指定地の外に広がるものとなっていることから、今後、周辺に対する発掘調査等を進め、史跡としての具体的な様相を明らかにし、史跡の追加指定とともに、その適切な整備を検討する。
○ 工程
区分

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)年度

便益施設、案内サイン整備等
遥拝所整備
境 内 地 関 連 施 設 調 査 ・整 備
神社周辺調査・整備- 243 -

中期
2016
2017
(H28)
(H29)

長期
2018（H30）以降オ）村山浅間神社の整備○ 実施主体静岡県、富士宮市○ 概要
村山浅間神社・大日堂にある大日堂は、富士修験にとって重要な施設であり、江戸時
代の建物様式を残すものであったことから、保存修理工事を実施した。大日堂には、大日如来坐像や役行者像等が安置されおり、それらを拝観できる施設としての機能も備えるものとなっている。
境内地には、富士修験の歴史を具体的に表す遺構である水垢離場、護摩壇、龍頭池、大棟梁権現社跡などが残されている。それらについては、富士修験を具現化するものとして、調査を行い適切な整備を進める。
また、村山浅間神社の周辺にある村山三坊の跡を含む元村山の集落については、修験に関わる集落として特異な信仰空間を形成している。今後、発掘調査等の調査を進め、集落全体の様相を明らかにし、神社を中心とした広域的な整備を行う。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
2017
(H28)
(H29)

長期
2018（H30）以降

便益施設、案内サイン等
大日堂保存整備
境内地関連施設調査・整備
神社周辺整備

村山浅間神社・大日堂修理前- 244 -

修理後カ）富士五湖○ 実施主体国、山梨県、身延町・山中湖村・富士河口湖町、地域住民・事業者等○ 概要
明日の富士五湖創造会議を開催し、湖ごとに、世界遺産としてふさわしい利用方法や修景
ルールの策定を進めている。
富士五湖のうち特に河口湖及び山中湖における動力船の乗り入れ実態を的確に把握するため、年度毎に「航行届」の事前提出と「航行届出済証」（ステッカー）の船舶への表示を義務づけることとした。把握した乗り入れ動向を明日の富士五湖創造会議におけるルール策定の基礎資料として活用することとしている。
また、山梨県・富士河口湖町・山中湖村は、地域住民及び事業者が実施する修景事業に対する助成を実施している。
○ 工程
区分
年度
明日の富士五湖創造会
議の開催「航行届」の事前提出及び「航行届済証」の表示
義務付け

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

●H23 会議設置●H26 義務付け

住民及び事業者が実施する修景事業への助成- 245 -

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

キ）忍野八海①忍野八海及び周辺地域の環境整備○ 実施主体山梨県、忍野村、地域住民・事業者○ 概要
電線類の地中化及び電柱の移設を実施し忍野八海（湧水）から富士山への展望景観を保全するとともに、建築物及び河川防護柵等工作物の修景・河川沿いの植栽修景等を実施することにより、忍野八海周辺の良好な景観づくりに努める。
また、山梨県・忍野村は、住民及び事業者が実施する修景事業に対する助成を実施してい
る。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

無電柱化・脱色アスファ
ルト舗装・外灯の更新
湧水周辺の環境整備・サイン整備・公共施設の修景
河川防護柵の更新・河川沿いの植栽修景
住民及び事業者が実施する修景事業への助成②水量及び水質の維持○ 実施主体忍野村○ 概要
忍野八海の湧出量及び水質を定期的に測定するとともに、忍野八海周辺における住民の地
下水採取量、世帯の公共下水道への接続状況について調査を行い、忍野八海の水量及び水質の維持を図る。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

忍野八海の水量・水質の調査
忍野八海周辺の地下水採取量等の調査- 246 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

ク）白糸ノ滝○ 実施主体静岡県、富士宮市○ 概要
富士宮市が中心となり、白糸ノ滝の風致景観を阻害する人工構造物を撤去し、富士山及び滝からなる風致景観の維持・再生を図るとともに、富士山信仰に関連する巡礼・修行の場としての歴史が感じられる包括的な修景整備を行っている。
また、来訪者の安全性・快適性にも配慮した風致景観の向上を図るため、歩経路を整備するとともに、富士山及び滝の眺望視界が確保できる展望場を整備した。今後は、眺望視界を阻害する電柱・電線の撤去等を実施する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

滝壺の売店の撤去・移転
滝壺周辺の整備
ガイダンス施設、案内サイン等
展望場の整備
電柱・電線の撤去

滝壺にあった人工構造物

人工構造物撤去・修景整備後- 247 -ケ）三保松原
静岡市は、三保松原の普遍的価値を守り、活用しながら次世代に継承していくため、三保松原保
全活用計画を策定した。「緑豊かな松原」と「美しい砂嘴」及び「富士山が織り成す風致景観」の適切な保全を通じて、三保松原の価値を、守りつなげ、磨き上げ、そして広く伝えていくとともに、美しい景観を守ってきた地域文化を継承していく。
保全指針については、「松原の保全」、「砂嘴の保全」及び「風致景観の保全」の３点を定め、静岡
県や関係機関と連携のもと保全施策を実行していく。
また、活用指針については、「来訪者管理戦略」、「危機管理戦略」及び「情報提供戦略」の３点を含め、保全と活用のバランスを考慮した、世界遺産に相応しい対策を実現する。
①海岸景観の改善○ 実施主体静岡県○ 概要
静岡県は、2013（平成 25）年度に「三保松原白砂青松保全技術会議」を設立し、将来、構造物に頼らずに砂浜が維持される海岸を長期目標に定めるとともに、シミュレーションなど多様な手法による検討を踏まえ、４基の消波堤の景観上配慮した施設（Ｌ型突堤）への置き換えと養浜による対策を、2014（平成 26）年度に決定した。
2015（平成 27）年度から、４基の消波堤のうち、景観形成上影響が大きい２基の置き換えに着手し、早期に景観改善と砂浜の回復を図っている。残りの２基の消波堤は、Ｌ型突堤への置き換えを基本としつつ、先行する２基の整備結果を踏まえて計画の見直しを行う。
また、2015（平成 27）年に「三保松原景観改善技術フォローアップ会議」を設置し、モニタリン
グ計画に基づく対策の効果・影響の検証と順応的な計画の見直しを行うとともに、「清水海岸侵食対策検討委員会」を開催し、清水海岸全体での侵食対策の効果の検証と対策の見直しを実施している。
対策の実施に当たっては、モニタリング計画に定めた防護、景観、施設、利用・環境、長期目
標実現の５つの観点に基づく、沿岸漂砂量、砂浜幅、海浜・海底地形、海岸構造物の見え等のモニタリング項目の評価結果を踏まえ、毎年度、対策の効果・影響の検証を行い、順応的な計画の見直しにより対策を推進する。

- 248 -

○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

対策決定

景観改善対策の検討

対策の検討●
シミュレーション等による検討

三保松原白砂青松保
全技術会議

有識者による検討

清水海岸侵食対策検討委員会

有識者や地元代表者等による検討

景観改善対策の実施
１・２号消波堤の置き換え ３・４号消波堤の置き換え

海岸保全施設の改善

砂浜が自然回復するまで継続実施（年５万㎥を基本）

養浜

各種測量、写真撮影、施設の健全度調査等

モニタリング

三保松原景観改善技
モニタリング計画の策定 モニタリング結果の検証、順応的な計画見直し
術フォローアップ会議
清水海岸侵食対策検討委員会

侵食対策の検討、モニタリング結果の検証＜清水海岸（三保地区）の景観改善のイメージ＞＜現状＞＜Ｌ型突堤施工後 20 年＞- 249 -

②松林の保全○ 実施主体静岡県・静岡市○ 概要
世界文化遺産にふさわしい松林を保全し、未来に引き継ぐことを目的として、静岡県は、「三保松原の松林保全技術会議」を開催し、この会議での提言に基づき、松林を守り、育て、活かす仕組みづくり・人づくり、マツの生育環境の改善及びマツ材線虫病の早期微害化の基本的な対策等を具体化し、静岡市と連携・役割分担して進めている。
また、静岡市は、本提言を反映した「三保松原管理基本計画」を策定し、地域住民等と協力して松林保全対策を推進している。
今後も、静岡県・静岡市は、緊密な連携を図りながら地域住民等と協力し、「三保松原の松林
保全技術会議」の提言に基づく総合的な松林保全対策を確実に実行するとともに、特に三保松原の象徴的な松である「羽衣の松」について、樹勢回復を図るなどの適切な保存管理に努
めていく。
○工程
区分
年度

短期（実施済）
2013
2014
2015
(H25) (H26) (H27)
松林保全技術会議

対策検討、計画策定

管理基本計画策定

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

計画に基づく対策の実施
現状調査・評価・改善検討・モニタリング（順応的管理）●

仕組みづくり・人づくり
設置

保全センター機能

機能拡充

●
合意形成

人づくり

人材育成・活動拡大

マツ個体のデータベース化

管理体制

管理マニュアル作成・実施

生育環境の改善
落ち葉掻き・清掃、腐葉土除去等

土壌づくり

土壌改良材等試験・検証・開発
松林密度管理指針策定

松林密度管理松林の健全な育成
ボードウォーク整備

遊歩道の整備保護エリアの拡大
ボードウォーク整備
固結層の解消 土壌改良・モニタリングの手法の検討・実施

羽衣の松の樹勢回復

薬剤散布による防除（目標：２本/ha 以下）

マツ材線虫病の早期微害化

薬剤依存度減少を目指す

三保独自の樹形を継承する抵抗性クロマツ等の開発- 250 -

③周辺の道路の無電柱化○ 実施主体静岡市○ 概要
三保松原周辺の景観改善の取り組みとして、沿道の電柱・電線が道路からの富士山眺望景
観を阻害している、三保松原へのアクセス道路である県道三保駒越線において、短期的な対策として道路上空の横断架空線を撤去するとともに、中長期的には道路拡幅に併せた無電柱化を実施する。
○ 工程
区分
年度
道路上空の横断架空線の撤去

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)
横断架空線撤去工事

道路の４車線化事業に併せた無電柱化事業
都決変更・事業認可
取得・予備設計・関係
機関協議
詳細設計・用地取得・
道路工- 251 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

④来訪者・情報提供対策○ 実施主体静岡市○ 概要
静岡市は、世界文化遺産登録後、三保松原の保全と活用に係る事業の検討を進め、増加した来訪者による松への影響の軽減及び周辺環境を向上させる観点から、御穂神社から羽衣の松に至る「神の道」への観光バスの通行抑制やそれに伴う観光バス駐車場の移転、公衆用トイ
レの整備等を実施した。
また、三保松原の顕著な普遍的価値や魅力を発信する暫定的なガイダンス施設として、“はごろも情報広場「みほナビ」”を 2013（平成 25）年 12 月に開設するなど、保全と活用に係る事業を推進してきた。
今後、2014（平成 26）年度に策定した「世界遺産三保松原保全活用計画」に基づき、三保松
原の魅力と価値を伝え、多くの人がつどい交流し、未来へ受け継ぐ拠点として、「みほナビ」の機能を継承した「三保松原ビジターセンター（仮称）」を清水羽衣公園内に整備する予定である。
また、「三保松原ビジターセンター（仮称）」の整備に併せて、多目的広場の整備や売店のあり方を検討することに加え、ボランティアガイドの養成支援を行うなどソフト面の充実も図っていく。
さらに、御穂神社、羽衣の松、神の道、羽車神社への来訪者の集中を軽減するとともに、三保半島への訪問・回遊性を向上させるため、三保半島の他の名所を巡るコースの紹介やツアーなどの事業を実施する。
○工程
区分
年度
観 光 バス 通行 抑 制 、 駐車場移転等

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)
駐車場移転

基本構想

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

通行抑制

設計

建設工事

ビジターセンター整備等
多目的広場の整備等の検討

ボランティアガイドの養
成

方策検討
養成・支援

回遊性事業の実施- 252 -

2018（H30）以降

コ）展望景観の保存対策①間伐等の森林整備による森林景観の維持・改善○ 実施主体
林野庁、山梨県・静岡県・市町村・森林組合等○ 概要
森林のもつ多面的機能の持続的発揮を維持するとともに、良好な森林景観を形成するため、富士山地域及び構成資産へのアクセス道路周辺等の森林における間伐・修景伐等及び富士山の眺望を確保するための展望ポイントでの眺望伐採等の森林整備を実施し、景観の維持・向上を図っている。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

間伐等の森林整備
修景伐の重点実施（静岡県）
眺望伐採等の森林景観整備（山梨県）- 253 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

（３）資産の公開・活用
ア．事業実施の方向性
富士山が持つ顕著な普遍的価値を次世代へと確実に継承していくためには、地域住民が顕著な普遍的価値を正確に理解するとともに、それらを来訪者に対して積極的に発信していくことが必要である。そのためには、行政が効果的に情報提供を行い、地域住民による自発的な取り組みに対する支援が必要であることから、公開・活用施設等を利用した学習機会の提供、日常的な情報提供活動を実施する。
富士山の顕著な普遍的価値についてのさらなる調査研究を進め、成果の情報提供を図る。
国内外からの観光客の安全と利便性を確保するとともに、秩序ある良好な周辺環境を保全するために、
モデルコース等の設定・周知、ガイドの養成等を行う。
イ．各実施事業の目的・概要
ア）富士山総合学術調査の実施○ 実施主体山梨県・静岡県、市町村○ 概要
山梨県は、2008（平成 20）年から「山梨県富士山総合学術調査研究委員会」の下に歴史・信仰・芸術などの観点から富士山の総合的な調査・研究を開始し、関連資料の収集・把握・充実に努めている。また、それらの調査研究の成果を活用した啓発活動として、地域住民を対象とする報告会を毎年１回以上開催している。
静岡県は、2015（平成 27）年度から須走口登山道の調査を開始し、中長期の調査研究計画を策定するとともに、研究職の採用や、市町や研究機関等との連携を進め、調査研究体制の構築を推進する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 20142015(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

●H20 委員会設置（山梨県）
研究員の採用調査研究体制の構築

体制構築●巡礼路調査委員会設置（静岡県）

巡礼路の特定に向けた
調査研究
須走口登山道調査
吉田口及び船津口
登山道調査
山麓調査

- 254 -

2018（H30）以降

イ）世界遺産センターの整備○ 実施主体山梨県・静岡県○ 概要
山梨県・静岡県は、富士山に係る包括的な保存管理や富士山への来訪者の多様なニーズに対応する拠点となる世界遺産センターの整備を進めている。また、世界遺産センターでは、博物館及び関係市町村との連携の下に、研究職を中心に、巡礼路の特定等を含めた総合的な調査・研究が進められるよう調査・研究体制を確立するとともに、長期的な視野に基づき調査・研究計画の策定及び学際的な調査・研究の活動を推進する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

展示実施計画基本・実施設計
建築・展示工事
事業展開
●完成

山梨県

●完成

静岡県

ウ）富士吉田市歴史民俗博物館の再整備○ 実施主体富士吉田市○ 概要
富士吉田市は、2015（平成 27）年４月、富士吉田市歴史民俗博物館を「ふじさんミュージアム」として再整備し、映像展示・展示ガイドによる案内等により富士山信仰を中心に展示公開及び情報発信を実施している。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

富士山ミュージアムの展
示公開

●開館

富士山信仰を中心とした企画展・講座の開催- 255 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

エ）公開施設の活用①富士山周辺施設等と連携した情報発信の実施○ 実施主体静岡県○ 概要
富士山の顕著な普遍的価値や保存管理の理解促進を図るため、富士山周辺の学習施設等と連携を図り、2013（平成 25）年から富士山の文化的価値についての情報発信を行っている。
富士市の協力を得て開設した「世界遺産富士山情報発信ステーション」において、富士山の文化的価値や構成資産を紹介する無料映像を上映するとともに、富士山静岡空港など７箇所に設置した大型ディスプレー「デジタルサイネージ」を通じた情報発信も行っている。
○ 工程
区分
年度
情報提供コーナーの設
置

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

●世界遺産富士山情報発信ステーションの開設●デジタルサイネージの設置

富士山周辺施設と連携した講座の開催- 256 -

2018（H30）以降

オ）地域住民等との連携・普及活動①出前講座・説明会等の実施○ 実施主体山梨県・静岡県・市町村○ 概要
富士山の自然や文化、世界遺産についての基礎知識、世界遺産登録に向けての取り組み
を分かりやすく説明し、富士山についての理解と関心を高め、世界遺産「富士山」を後世に継承する機運を高めるため、小・中・高等学校の授業のほか、各種団体からの依頼を受け、出前講座や説明会等を実施している。今後も、小・中学校、高等学校や地域、企業等に出向き、児童・生徒や一般県民を対象に職員による出前講座を開催し、富士山に関する理解と関心を高め、その顕著な普遍的価値の後世への継承していく。
2011（H23）

2012（H24）

2013（H25）

2014（H26）

幼稚園、小･中学校、高校

43 回/4,005 人

36 回/5,188 人

59 回/6,693 人

47 回/5,013 人

一般

36 回/2,191 人

60 回/3,576 人

82 回/4,229 人

45 回/2,028 人

合計

79 回/6,196 人

96 回/8,764 人 141 回/10,922 人

92 回/7,041 人

○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

出前講座の実施

- 257 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②県内大学の協力を得た公開講座の実施○ 実施主体静岡県○ 概要
静岡県内の大学の協力を得て、地域学の普及や県内大学の研究成果還元を目的として、富士山に関連したテーマを含めた公開講座を実施しており、2014（平成 26）年度は「世界文化遺産・三保と富士山の文化的価値」をテーマとして取り上げた。引き続き、大学関係者と協議を行いながら、テーマ等を決定し、実施する。
○ 工程
区分
年度
県内大学の協力を得た
公開講座の実施

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

●当面３年間実施＜富士山の公開講座（大学連携・地域住民等参加）＞- 258 -

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

③自然史資料を活用した移動ミュージアム、出前講座の実施○ 実施主体静岡県○ 概要
静岡県では、自然史資料を活用して、県内各地で、移動ミュージアムや出前講座を開催し、富士山をはじめとした“ふじのくに”が持つ多様な自然を身近に感じてもらい、生涯学習を充実する機会の創出を図っている。また、2015（平成 27）年度からは新たに開設した「ふじのくに地
球環境史ミュージアム」において、本取組を推進する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

移動ミュージアム・出前
講座の実施

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降●「ふじのくに地球環境史ミュージアム」開設- 259 -

④富士の国（ふじのくに）づくりキッズ・スタディ・プログラムの普及促進○ 実施主体山梨県・静岡県・認定ＮＰＯ法人富士山世界遺産国民会議○ 概要
子どもたちが浮世絵「冨嶽三十六景」を使った授業を通じて、富士山の文化的価値を知り、「富士山を大切に」、「ふるさとを大切に」、「日本を大切に」思う気持ちを醸成するため、小学校６年生向けの社会科指導用教材を開発し、普及を図る「富士の国（ふじのくに）づくりキッズ・ス
タディ・プログラム」を推進する。
今後も、静岡県・山梨県において一層の普及を促進するとともに、国内への普及の促進を図
る。
○ 工程
区分

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

年度

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

山梨県・静岡県での普及
国内への普及カ）国内外からの観光客への対応①国内外からの観光客への富士山環境保全意識の高揚○ 実施主体山梨県・静岡県、ボランティア○ 概要
登山初心者や外国人登山者に環境負荷の軽減と安全登山に関する情報提供が必要である
ことから、多言語（日・英・中・台・韓・ポルトガル語）によるマナーガイドブックを作成し、山小屋、観光案内所等で配布する。
また、レンジャー等によるマナー啓発や自然解説などの実施を支援する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

多言語マナーガイドブッ ５か国語 ６か国語
クの作成・配布（静岡県）
レンジャー等による登山
マナー啓発・自然解説等の実施- 260 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

②ホームページによる情報提供○ 実施主体静岡県○ 概要
富士山の顕著な普遍的価値、富士山の安全対策、富士山の保存管理に重点を置いた静岡
県富士山公式サイト「世界遺産富士山とことんガイド」を制作し、国内外に向けて情報発信を行
っている。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

HP の検討・制作

HP の公開・情報提供キ）ガイドブック等の作成①多言語パンフレットの作成・発行○ 実施主体富士山世界文化遺産協議会○ 概要
来訪者が構成資産相互の関係性を容易に認知・理解できるように、現段階における調査・研究成果等を基に２５の構成資産相互の関係性や富士山の顕著な普遍的価値、保全の取り組みなどを盛り込んだパンフレットを作成し、情報発信する。
日本語版のほか、英語版等多言語パンフレットを発行し、海外観光プロモーションやイベント
出展時に配布するとともに、ホームページに掲載し、広く情報発信する。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

パンフレット作成
情報発信- 261 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

ク）統一されたデザインによる標識類の整備○ 実施主体静岡県○ 概要
静岡県は、「地域別公共サイン整備行動計画（富士山周辺）」に基づき、主要観光ルートから３つの登山道（富士宮口・御殿場口・須走口）や駐車場などへ円滑に誘導するために、著名地
点誘導標識の整備を行うとともに、英字サイズの拡大と英語名称の統一によるユニバーサルデ
ザインへの対応を図っている。今後も、道路案内標識の新設及び既存標識の表示内容の見直しを図り、円滑な移動の確保を行う。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

標識整備

ケ）ガイドの養成○ 実施主体山梨県・静岡県、市町村○ 概要
世界遺産「富士山」の顕著な普遍的価値及びその適切な保存管理について、来訪者の理解を深め、案内することができる「世界遺産ガイド」を設置し、2012（平成 24）年度から養成講座を実施している。
今後も、富士山の顕著な普遍的価値を来訪者に伝えるために、ガイドの養成を図るとともに、各市町村の窓口団体と連携し、各構成資産等における世界遺産ガイドによる案内等の取り組みを推進する。また、世界遺産センターにおいて、普遍的価値の伝達及び保全のための知識の普及啓発を実施していく。

ガイド養成講座修了者

2012
（H24）

2013
（H25）

2014
（H26）

2015
(H27)

71

77

74

15

合計
237

※2015（H27）は９月末時点
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

世界遺産ガイドの養成・活用- 262 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

コ）見学モデルの設定・周知○ 実施主体山梨県、静岡県○ 概要
富士山の顕著な普遍的価値を成す「信仰の対象」・「芸術の源泉」の２つの側面に対する理解を促進するため、複数の見学モデルコースや構成資産を巡るツアー等、国内外からの来訪者の目的に応じたツアーの充実を働きかける。また、インターネットを通じた情報発信や海外旅行ガイドへの掲載を働きかけるなど、幅広い理解促進を図るとともに、モデルコースの商品開発等の促進を図る。
○ 工程
区分
年度

短期（実施済）2013 2014 2015
(H25) (H26) (H27)

モデルコースの設定・周知- 263 -

中期
2016
(H28)

長期
2017
(H29)

2018（H30）以降

３．行動計画の総括表
上記の事業の事業名・事業内容・実施主体を総括表として示す。
また、総括表には、第 37 回世界遺産委員会決議（37.COM 8B.29）において管理及び保護の要請事項として勧告された b)～e)及び決議の文末において要請された g）危機管理戦略の策定、顕著な普遍的価値の言明の保護管理の項目において指摘された h)開発の制御の各項目との対応関係も示す。
なお、a)として勧告された事業の指針となる全体構想（ヴィジョン）は、2014 年（平成 26 年）に策定済みであり、分冊４に示している。ｆ）として勧告された経過観察指標の拡充・強化は、拡充・強化した経過観察指標も含めて
第 10 章に示したところである。
37.COM

保存管理及び保全

事業名に当たっての観点（１）資産及び周辺環境に対する影響の予防・
軽減・防止

事業主体

8B.29
勧告対応

詳細説明
ページ

ア．開発・都市基盤施設の整備による影響への対応
ア）市町村の景観行政団体への移行・景観計画策定

山梨県・静岡県、
市町村イ）景観保全に関する条例の

の対応

制御

富士宮市

制御
h)開発の
制御

エ）富士山の眺望箇所及び構成資産周辺における修景整
備

山梨県・静岡県、
市町村

h)開発の
制御

オ）富士山周辺地域の道路の無国土交通省、山梨県・

h)開発の

電柱化

202

h)開発の
山梨県

制定
ウ）大規模太陽光発電設備等へ

h)開発の

203

204

205

206

静岡県、市町村制御

山梨県・静岡県

‐

207

‐

208

‐

209

‐

210

‐

211

イ．自然環境の変化への対応
ア）大気汚染への対応

林野庁、山梨県、
市町村、森林組合・

イ）温暖化への対応

森林所有者等ウ）生物多様性への対応①草原環境の変化への対応②野生生物による食害へ

国、山梨県・静岡県、市町村、民間団体・
ボランティア
林野庁、山梨県・静岡県、市町村の対応

国、山梨県・静岡県、③外来生物の侵入への対応

市町村、民間団体・ボランティア- 264 -

保存管理及び保全に当たっての観点（１）資産及び周37.COM
事業名

事業主体

8B.29
勧告対応

詳細説明
ページ

ウ．自然災害への対応

辺環境に対する影響の予防・ア）災害対策（全般）

軽減・防止①構成資産来訪者の安全（続き）

確保対応マニュアルの

市町村

作成・運用
②災害時等における応急活動

富士ｽﾊﾞﾙﾗｲﾝ五合目
自主防災協議会

g)危機
管理戦略
g)危機
管理戦略

212

213

イ）噴火対策山梨県・静岡県・①富士山火山防災対策に係るg)危機

神奈川県、市町村、国、管理戦略

体制整備・計画策定

214

防災関係機関等②富士山火山噴火緊急国土交通省、

g)危機

減災対策の促進山梨県・静岡県

管理戦略③火山噴火に係る登山者の安全対策

山梨県・静岡県④火山噴火に関する調査
研究・研究成果に基づく

山梨県

g)危機
管理戦略
g)危機
管理戦略

216

216

217

情報発信
ウ）土砂災害・落石対策①砂防施設の整備②土砂流出防備保安林等の適正な管理国土交通省、g)危機

山梨県・静岡県

管理戦略

林野庁、山梨県

g)危機
管理戦略

218

218

エ）地震対策①静岡県地域防災計画の
点検・修正

静岡県

g)危機
管理戦略

219

オ）風水害対策
山梨県・静岡県①河川整備の実施②東富士演習場周辺の河幅拡大・砂防施設整備・
土地改良事業の実施- 265 -

静岡県

g)危機
管理戦略
g)危機
管理戦略

220

221

保存管理及び保全に当たっての観点（１）資産及び周37.COM
事業名

事業主体

8B.29
勧告対応

詳細説明
ページ

カ）山火事対策

辺環境に対する影響の予防・軽減・防止（続き）①森林被害の予防啓発及び山

林野庁、静岡県

火事予防運動の推進②森林保全巡視の実施③野焼きの延焼防止

g)危機
管理戦略

林野庁、山梨県、市町村、

g)危機

森林組合・森林所有者等

管理戦略

山梨県・静岡県、

g)危機

市町村等

管理戦略

221

222

222

エ．来訪者及び観光による影響への対応
ア）富士山における来訪者管理①上方の登山道の収容力

山梨県・静岡県、

c)来訪者を中心とした調査研究

文化庁・環境省

管理戦略②適正な富士登山のあり方に

富士山における適正c)来訪者

利用推進協議会

管理戦略

関する検討・情報提供等

223

224

イ）登山者・来訪者に対する安全対策①登山道の維持修繕②山頂周回線歩道の維持

山梨県・静岡県

d)登山道
等の保全

225

d)登山道
環境省

修繕

等の保全

226

山梨県・静岡県、市町③安全登山に関する現地等、富士山安全指導ｾﾝ

c)来訪者
管理戦略

における情報提供

227

ﾀｰ運営協議会

山梨県・静岡県、富士④救護所の設置・運営

吉田市・富士宮市、富c)来訪者

士山八合目富士吉田

管理戦略

228

救護所運営協議会
山梨県・静岡県、⑤山岳遭難事故の未然防止対策の推進c)来訪者
静岡県山岳遭難防止対

管理戦略

229

策協議会

ウ）混雑緩和のための対策①マイカー規制の実施②山麓からの登山の推奨- 266 -

国、山梨県・静岡県、

c)来訪者

市町村、関係機関等

管理戦略

富士吉田市

c)来訪者
管理戦略

230

231

保存管理及び保全に当たっての観点

37.COM
事業名

事業主体

勧告対応
国土交通省、山梨（１）資産及び周辺環境に対す③ぐるり富士山風景街道（続き）

県・静岡県、
市町村等る影響の予防・
軽減・防止

8B.29

④巡礼路を活用した周遊
の推進

c)来訪者
管理戦略

山梨県、市町村、

c)来訪者

民間団体等

管理戦略

詳細説明
ページ

231

232

エ）ごみ・廃棄物対策
国、山梨県・静岡県、①富士山域における清掃活動

市町村、民間団体・
ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ

国、山梨県・②山麓における廃棄物
不法投棄の防止静岡県・市町村、
民間団体・県民等

c)来訪者
管理戦略

c)来訪者
管理戦略

232

233

オ）し尿対策環境省、山梨県・①環境配慮型トイレの設置・管理

静岡県、市町、
民間団体

c)来訪者
管理戦略

234

カ）便益施設の整備①富士山登山道等の案内

環境省、山梨県・c)来訪者

標識の統一化の実施

静岡県、市町村管理戦略②展望地点の整備・御中

環境省

道の標識整備

c)来訪者
管理戦略

235

235

キ）国立公園の公園計画点検及び管理運営計画改定①国立公園の公園計画点検
及び管理運営計画改定

環境省

c)来訪者
管理戦略

236

ク）富士山保全協力金（利用者負担制度）の導入①富士山保全協力金の山梨県・静岡県

導入・実施（２）各構成資産・

c)来訪者
管理戦略

236

各構成資産・構成要素及び展望景観の修復・整備

構成要素及び展望景観の修ア）構成資産・構成要素の保存管理（全般）

復・整備

文化庁、山梨県・静①建造物の火災・地震
対策

岡県・市町村、資産所有者・資産管理者- 267 -

g)危機
管理戦略

237

37.COM

保存管理及び保全

事業名に当たっての観点（２）各構成資産・構成要素及び展望景観の修復・整備（続き）

事業主体

8B.29
勧告対応

②構成資産・構成要素の

詳細説明
ページ

山梨県・静岡県‐

238

山梨県・静岡県‐

238

巡視③保存管理についての技術支援イ）富士山域①吉田口登山道における

d)登山道
山梨県

景観配慮
②山小屋の整備等③富士宮口・須走口・御殿場口における世界文化遺産富士山五合目のあり方の検討④富士宮口五合目施設

山梨県、山小屋所

d)登山道

有者

等の保全

国、静岡県、富士宮市・御殿場市・裾野市・小山町h)開発の制御

国、静岡県、

h)開発の

富士宮市

制御

山梨県、市村、⑤吉田口五合目の整備

等の保全

h)開発の

239

240

240

241

241

関係団体

制御

所有者

‐

242

エ）山宮浅間神社の整備

静岡県、富士宮市‐

243オ）村山浅間神社の整備

静岡県、富士宮市

‐

244

h)開発の
制御

245

ウ）富士山本宮浅間大社奥宮の整備

国、山梨県、身延町・山カ）富士五湖中湖村・富士河口湖町、地域住民・事業者等

キ）忍野八海①忍野八海及び周辺地域の環境整備②水量及び水質の維持

山梨県、忍野村、

h)開発の地域住民・事業者

制御

忍野村

静岡県、富士宮市ク）白糸ノ滝

h)開発の
制御
ｈ）開発の
制御

246

246

247

ケ）三保松原
静岡県①海岸景観の改善- 268 -

h)開発の
制御

248

保存管理及び保全に当たっての観点

37.COM
事業名

事業主体

勧告対応

（２）各構成資産・構成要素及び

②松林の保全静岡県、静岡市③周辺の道路の無電柱化

静岡市④来訪者・情報提供対策

静岡市

展望景観の修復・整備（続き）

8B.29

h)開発の
制御
h)開発の
制御
h)開発の
制御

詳細説明
ページ

250

251

252

コ）展望景観の保存対策①間伐等の森林整備による森林景観の維持・改善（３）資産の公開・

林野庁、山梨県・静岡県、市町村、

‐

253

森林組合等

資産の公開・活用活用ア）富士山総合学術調査の実施

イ）世界遺産センターの整備
ウ）富士吉田市歴史民俗博物館

山梨県・静岡県、

b)巡礼路

市町村

の特定

山梨県・静岡県

富士吉田市

の再整備

e)情報
提供戦略
e)情報
提供戦略

254

255

255

エ）公開施設の活用①富士山周辺施設等と連静岡県

携した情報発信の実施

e)情報
提供戦略

256

オ）地域住民等との連携・普及活動①出前講座・説明会等の実施②県内大学の協力を得た

山梨県・静岡県、

e)情報

市町村

提供戦略

静岡県

公開講座の実施③自然史資料を活用した移動ミ

静岡県ュージアム、出前講座の実施④富士の国（ふじのくに）づくり

山梨県・静岡県、認

キッズ・スタディ・プログラムの普定 NPO 法人富士山

及促進

世界遺産国民会議

e)情報
提供戦略
e)情報
提供戦略
e)情報
提供戦略

257

258

259

260

カ）国内外からの観光客への対応①国内外からの観光客への富士山環境保全意識の高揚- 269 -

山梨県・静岡県、e)情報

ボランティア

提供戦略

260

保存管理及び保全に当たっての観点

37.COM
事業名

事業主体

勧告対応

（３）資産の公開・活用（続き）

8B.29②ホームページによる情報提供

静岡県

e)情報
提供戦略

詳細説明
ページ

261

キ）ガイドブック等の作成①多言語パンフレットの作成・発行ク）統一されたデザインによる標

富士山世界文化遺

e)情報

産協議会

提供戦略

静岡県

識類の整備
ケ）ガイドの養成コ）見学モデルの設定・周知- 270 -

c)来訪者
管理戦略

山梨県・静岡県、

e)情報

市町村

提供戦略

山梨県・静岡県

e)情報
提供戦略

261

262

262

263

【参考】
表 21 推薦資産が所在する県・市町村に関係する計画
計画名称

主体

策定年等

① 総合計画山梨県総合計画

山梨県

2015（平成 27）年 12 月策定

静岡県総合計画静岡県

2011（平成 23）年２月策定

第５次富士吉田市総合計画

富士吉田市

2008（平成 20）年３月策定

第一次身延町総合計画

身延町

2007（平成 19）年３月策定

第５次忍野村総合計画

忍野村

2008（平成 20）年４月策定

山中湖第４次長期総合計画

山中湖村

2010（平成 22）年５月策定

鳴沢村第４次長期総合計画

鳴沢村

2007（平成 19）年３月策定

第１次富士河口湖町総合計画

富士河口湖町2008（平成 20）年８月策定

第３次静岡市総合計画

静岡市

2015（平成 27）年３月策定

第４次富士宮市総合計画

富士宮市

2006（平成 18）年３月策定

第五次富士市総合計画

富士市

2011（平成 23）年３月策定

第三次御殿場市総合計画

御殿場市

2001（平成 13）年３月策定

第四次裾野市総合計画

裾野市

2011（平成 23）年３月策定

第４次小山町総合計画

小山町

2011（平成 23）年３月策定

富士山総合環境保全対策基本指針

山梨県

1998（平成 10）年３月策定

富士山総合環境保全指針

静岡県

1996（平成８）年３月策定

第２次山梨県環境基本計画

山梨県

2005（平成 17）年２月策定

第三次静岡県環境基本計画

静岡県

2011（平成 23）年３月策定

やまなし森林・林業基本計画

山梨県

2004（平成 16）年２月策定

第２次県有林管理計画

山梨県

2011（平成 23）年４月策定

地域森林計画（山梨東部森林計画区）

山梨県

2011（平成 23）年１２月改定

地域森林計画（富士川中流森林計画区）

山梨県

2011（平成 23）年１２月改定

地域森林計画（富士地域森林計画区）

静岡県

2011（平成 23）年４月策定

地域森林計画（静岡地域森林計画区）

静岡県

2010（平成 22）年４月策定

静岡県森林共生基本計画

静岡県

2011（平成 23）年３月改定

山梨県

2010（平成 22）年３月策定

山梨県

2011（平成 23）年３月策定

静岡県

2011（平成 23）年３月策定② 環境関係③ 森林関係④ 都市計画関係
山梨県都市計画マスタープラン
富士北麓都市計画区域の整備、開発及び保全の方針（富士吉田市、西桂町、山中湖村及び富士河口湖町の一部、忍野村の全域 ）岳南広域都市計画区域の整備、開発及び保全の方針（富士市、富士宮市）- 271 -

表 21 推薦資産が所在する県・市町村に関係する計画
計画名称

主体

静岡都市計画区域の整備、開発及び保全の方

策定年等

静岡市

2013（平成 25）年５月策定

静岡県

2010（平成 22）年 12 月策定

静岡県

2010（平成 22）年 12 月策定

富士吉田市都市計画マスタープラン

富士吉田市

2002（平成 14）年３月策定

山中湖村都市計画マスタープラン

山中湖村

2004（平成 16）年３月策定

富士河口湖町都市計画マスタープラン

富士河口湖町2010（平成 22）年 12 月策定

静岡市都市計画マスタープラン

静岡市

2006（平成 18）年２月策定

富士宮市都市計画マスタープラン

富士宮市

2013（平成 25）年３月策定

富士市都市計画マスタープラン

富士市

2014（平成 26）年２月策定

御殿場市都市計画マスタープラン

御殿場市

2011（平成 23）年３月策定

裾野市都市計画マスタープラン

裾野市

1999（平成 11）年６月策定

小山町都市計画マスタープラン

小山町

2015（平成 27）年３月策定

山梨県地域防災計画

山梨県防災会議

2014（平成 26）年 10 月改定

静岡県地域防災計画

静岡県防災会議

2015（平成 27）年６月改定

富士吉田市地域防災計画

富士吉田市防災会議

2010（平成 22）年３月改定

身延町地域防災計画

身延町防災会議

2006（平成 18）年３月改定

忍野村地域防災計画

忍野村防災会議2008（平成 20）年３月改定

山中湖村地域防災計画

山中湖村防災会議

2007（平成 19）年３月改定

鳴沢村地域防災計画

鳴沢村防災会議

1997（平成９）年３月策定

針（静岡市）
御殿場小山広域都市計画区域の整備、開発及び保全の方針（御殿場市、小山町）
裾野都市計画区域の整備、開発及び保全の方
針（裾野市）⑤ 防災関係

富士河口湖町防災会

富士河口湖町地域防災計画

2009（平成 21）年３月改定
議

静岡市地域防災計画

静岡市防災会議

2014（平成 26）年 12 月改定

富士宮市地域防災計画

富士宮市防災会議

2009（平成 21）年３月改定

富士市地域防災計画

富士市防災会議

2015（平成 27）年２月改定

御殿場市地域防災計画

御殿場市防災会議

2009（平成 21）年３月改定

裾野市地域防災計画

裾野市防災会議

2011（平成 23）年３月改定

小山町地域防災計画

小山町防災会議

2015（平成 27）年３月改定- 272 -

第 10 章資産への影響及び施策の評価～経過観察の実施～

富士山の顕著な普遍的価値を表す資産の範囲を確実に保護していくためには、第４章の「基本方針」の６において示したとおり、経過観察を実施し、負の影響が確認又は予見された場合には、速やかに原因を除去し又は影響を軽減させるための対策を立案・実施していくことが必要である。
また、対策を実施した後も経過観察を実施することにより、対策の評価・見直しを図りながら、富士山の顕著な
普遍的価値を後世へと確実に継承していく必要がある。
本章においては、上記の基本方針を踏まえ、第３章において整理した資産及び周辺環境の現状･課題に基づ
き、資産の経過観察を適切に行う上での方向性を明示するとともに、経過観察の指標、具体的方法、周期、実施する主体等について示すこととする。

１．方向性（１）影響要因・観察指標・周期、観察記録主体の特定
経過観察を適正に行うために、①資産及び周辺環境の保護、②各構成資産及び構成要素の保護、③顕著な普遍的価値の伝達の３つの観点から、資産に対する負の影響を及ぼす要因及びそれに基づく観察指標を特定し、観察・測定の指標・周期、観察記録の主体を定める。
（２）負の影響を予防・除去するための対策の立案・実施
観察の結果、資産及び周辺環境に対する負の影響が認められ又は予見される場合には、速やかに関係機関と協議し、負の影響を未然に防止し、原因を除去又は負の影響を軽減させるための対策について立案・実施する。
２．方法（１）「資産及び周辺環境の保護」に関する観察指標
資産及び周辺環境に対する負の影響の種別ごとの観察指標、指標の測定内容・手法の概要、周期、観察記録の主体については、表 22 に示すとおりである。

表 22 「資産及び周辺環境の保護」に関する観察指標一覧表

指標の測定内容･手法

a) 電線の地中化延

電線の地中化の延長状の影響
１．都市基盤施

盤施設の整

設の整備に

備による影響

よる影響

自然環境の

２．酸性雨

変化

長

況について把握する。

b) 大気汚染に係る大気の常時監視を行

環境基準達成率

い、大気の二酸化硫黄、（二酸化硫黄、窒

窒素酸化物含有量を測

素酸化物）

定する。

- 273 -

山梨県
静岡県

毎 年

開発・都市基

観察記録
主体

毎 年

観察指標

周 期

資産及び周辺環境に対する負

山梨県
静岡県

表 22 「資産及び周辺環境の保護」に関する観察指標一覧表

観察指標

の影響

c） 植生調査

１ｍ×10ｍの永久方形枠に１ｍ×１ｍのサブコドラート 10 個を設け、出現種、

観察記録
主体

およそ５年

３．気候温暖化指標の測定内容･手法

周 期

資産及び周辺環境に対する負環境省

植被率等を記録する。

動

森林限界線に地点を定め、その位置の時間的変化を観測する。また、航空写真を用いて時間的およそ５年d） 森林限界の変試験研究機関

変化を観測する。

化

大気の常時監視を行
い、気温の変化を観測す

毎 年e） 気温の経年変

気象庁る。
f） 森林の病虫獣害

森林における病虫獣害

び病虫によによる被害面積による被害面積の把握を

る影響
５．噴火

g) 火山活動の観測

林野庁
山梨県

行う。

静岡県

地 震 計 、 傾 斜 計 、 GPS

気象庁

等による火山活動の観

随 時

自然災害

毎 年

４．野生動物及

測を行う。

山梨県
静岡県
試験研究機関h) 土砂災害・崩壊
地形の調査

航空測量等により大沢崩れ周辺ほかの地形測

随 時

６．土砂災害量を行い、土砂災害・崩国土交通省

壊地形の調査を行う。
i) 前兆現象の観測

地震計、体積歪計、傾斜計等による前兆現象

随 時

７．地震

の観測を行う。

気象庁
山梨県
静岡県
試験研究機関よる建造物j) 文化財き損届件
数による被害の把握を行等 や景 観へう。
k） 森林の風水害
被害面積

風水害による森林の被害面積の把握を行う。

山梨県
静岡県
市町村

毎 年

の影響

文化財のき損届の件数

毎 年

８．自然災害に

林野庁
山梨県
静岡県

- 274 -

表 22 「資産及び周辺環境の保護」に関する観察指標一覧表

の影響

景観への影

指標の測定内容･手法l) 森林の火災被害

森林における火災によ面積

る被害面積の把握を行響10 ． 来 訪 者 増観光による影加による建響造 物等 や景m) 主 要 地 点 へ の来訪者数

主要地点への来訪者数を把握する。

林野庁
山梨県
静岡県
山梨県
静岡県
市町

n) 五合目への来訪者数

各登山道の五合目への来訪者数を把握する。

目以上）

各登山道の八合目以上への来訪者数を把握す

山梨県
市町

毎 年

o) 登山者数（八合

毎 年

観への影響

う。
毎 年

来訪者及び

観察記録
主体

毎 年

９．火災による

観察指標

周 期

資産及び周辺環境に対する負

環境省

る。

富士スバルライン、富士山スカイライン、ふじあざ

毎 年p） 自動車数

みラインにおける自動車

山梨県
静岡県

数を把握する。

（２）「各構成資産及び構成要素の保護」に関する観察指標
各構成資産及び構成要素に対する負の影響の種別ごとの観察指標、指標の測定内容・手法の概要、周期、観察記録の主体については、表 23 に示すとおりである。

表 23 「各構成資産及び構成要素の保護」に関する観察指標一覧表

負の影響
１．建造物における火災指標の測定内容･手法a) 防災設備の点検

防災設備の点検を行う。

状況

観察記録
主体

毎 年

各構成資産

観察指標

周 期

資産及び周辺環境に対する

所有者
管理団体

ｂ） 建造物をはじめ建造物をはじめとする構

めとする構成とする構成資産

成資産及び構成要素の巡資産及び構成及び構成要素の

視を行う。

要素の劣化

保全状況

- 275 -

毎 年

２．建造物をはじ山梨県
静岡県

表 23 「各構成資産及び構成要素の保護」に関する観察指標一覧表

観察指標

負の影響

c） 水質

湖沼（富士五湖）・湧水

水質（忍野八海）の水質（pH、

観察記録
主体

毎 年

３．湖沼・湧水の指標の測定内容･手法

周 期

資産及び周辺環境に対するCOD、有害物質等） 測定

山梨県
町村

を行う。
４．景観変化d) 定点観測地点か

図 106 に示す定点観測らの展望景観の地点において、視界に入り変化込む阻害要因について把

毎 年

展望景観

山梨県
静岡県
市町村

握する。

（３）「顕著な普遍的価値の伝達」に関する観察指標
顕著な普遍的価値の伝達に関する観察指標及び指標の測定内容・手法の概要、周期、観察記録組織については、表 24 に示すとおりである。

表 24 「顕著な普遍的価値の伝達」に関する観察指標一覧表a) 富士山に関する研修会

富士山に関する様々な研修会・セミナーへの参加

等実施状況

者数等を把握する。

観察記録
組織

毎 年

指標の測定内容・手法

周 期

観察指標

山梨県
静岡県
市町村

況

富士山に関する環境保全活動への参加者数等を
把握する。

毎 年

b）環境保全活動の実施状

山梨県
静岡県
市町村

行事の実施状況

富士山信仰に関わる主な宗教行事の実施回数、参加人数等を把握する。

毎 年c)富士山信仰に関わる宗教

山梨県
静岡県
市町村

パンフレット類及びホームページによる世界遺産富ジによる情報提供数

士山の顕著な普遍的価値及び保全に関する情報提毎 年d) パンフレット・ホームペー

供の状況について把握する。

る理解の状況

富士山の顕著な普遍的価値に関する来訪者の認知・理解度を測定する。

静岡県
市町村

毎 年

e)顕著な普遍的価値に関す

山梨県

山梨県
静岡県
市町村

- 276 -

図 106 定点観測地点位置図- 277 -