外国人集住都市会議

東京2014〜すべての人が互いに尊重し、共に支え合う地域社会をめざして〜

TOKYO
府省庁資料

2014

主催／外国人集住都市会議【群馬県】伊勢崎市・太田市・大泉町【長野県】上田市・飯田市【岐阜県】大垣市・美濃加茂市【静岡県】浜松市・富士市・磐田市・掛川市・袋井市・湖西市・菊川市【愛知県】豊橋市・豊田市・小牧市【三重県】津市・四日市市・鈴鹿市・亀山市・伊賀市【滋賀県】長浜市・甲賀市・愛荘町【岡山県】総社市

後援／多文化共生推進協議会（

群馬県･長野県･岐阜県･静岡県･愛知県･三重県･滋賀県
名古屋市が多文化共生社会づくりを推進するために設置した協議会です。

）

一般財団法人自治体国際化協会

目次

外国人集住都市会議 東京 2014
府省庁資料
内

閣

府

1

総

務

省

11

外

務

省

20

文部科学省

28

厚生労働省

34

文

36

化

庁

内閣府定住外国人施策推進室
平成２６年１１月１０日（月）「日系定住外国人施策の推進について」

外国人集住都市会議 東京２０１４

内閣府資料

内閣府

- 1 -

平成26年3月 日系定住外国人施策推進会議

基本指針、行動計画の概要〇日本語能力の不十分さや子供の教育等の従来の課題に加え、永住化傾向の高まりを背景に ①求められる日本語能力の多様化、②高齢者の増加、③災害発生時等についての対応が新たな課題○ブラジル人を中心に減少傾向にある一方、永住者資格を有する者の割合は上昇○東日本大震災後、災害発生時には、日系定住外国人も含め、地域住民自らが行う対応が重要であるとの認識が広まる④ 安全・安心に暮らしていくために・平時及び災害時における必要な情報提供の実施や、災害時等に備え、多くの日系定住外国人が理解可能な「やさしい日本語」の活用の推進
・医療通訳等が配置されたモデル拠点（病院）の整備③ 安定して働くために・日本語ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ能力の向上等を行う「日系人就労準備研修」の実施
・ハローワークにおける通訳の設置等、多言語での就職相談の実施

・自治会などを活用した取組や、日系定住外国人のリーダー育成等を支援
・地域社会の一員となるための課題と考えられる事項について、自治体と共同した定期的な日系定住外国人に関する調査の実施

・地方自治体における自主的な多文化共生の取組の促進⑥ お互いの文化を尊重するために・外国人児童生徒に対する「特別の教育課程」による日本語指導の実施
・日本語指導を行う教員についての加配定数措置の引き続きの実施

・自治体等による「生活者としての外国人」に対する日本語教育等を支援
・日本語教育教材等の情報を検索し、利用できるシステムの運用⑤ 地域社会の一員となるために② 子供を大切に育てていくために① 日本語で生活できるために

４ 分野ごとの具体的施策 計59施策 （青は、今回の計画改訂で新規に盛り込まれた事項）○日本語能力が不十分である者が多い日系定住外国人を日本社会の一員としてしっかりと受け止め、社会から排除されないようにする○永住化傾向が高まる中で、日系定住外国人を、単なる支援が必要な者から、地域社会を構成する一員として捉えることとし、特に災害発生時など、日系定住外国人が支援に回れるようなあり方も考える必要がある

３ 施策の基本的な考え方

２ 日系定住外国人に関する課題

１ 日系定住外国人に関する情勢の変化「日系定住外国人施策の推進について」の概要 【26年度から３年度間】 ←基本指針と行動計画を一本化

平成22年8月 「日系定住外国人施策に関する基本指針」〇基本指針において、施策の基本的な考え方とともに、①日本語教育、
平成23年3月 「日系定住外国人施策に関する行動計画」②子どもの教育、③雇用、④社会の中で困ったときのために、⑤お互いの文～行動計画は平成25年度まで～
化の尊重、の５分野について施策の方向性を示す→平成26年3月末までに見直しが必要〇行動計画において、５分野について、計57施策を提示

基本指針、行動計画のとりまとめ（平成22、23年）○ブラジルやペルーなどの日系人の子孫（２世、３世）は、「定住者」の在留資格等で、日本に在留が認められている。
○昭和63年以降急増、平成20年秋以降の経済危機により、日本語能力の問題などから、再就職が困難となり生活困難に陥る者が増加※ ブラジル国籍者数 Ｈ20末 約31.3万人 →Ｈ25.6 約18.6万人

日系定住外国人について

日系定住外国人施策の推進について

内閣府

- 2 -

ࡢࠊᡃࡀᅜ࡟ᅾ␃ࡍࡿࣈࣛࢪࣝேཬࡧ࣮࣌ࣝேࡢ࠺ࡕỌఫ⪅࡜ࡋ࡚ᅾ␃ࡍࡿ⪅᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ᪥⣔ࣈࣛࢪࣝேࢆ୰ᚰ࡟ࠊῶᑡഴྥ࡟࠶ࡿࡶࡢ

ࡾࡲ࡜ࡵࡓࠋࡑࡢᚋࠊ㸰㸰ᖺ㸶᭶࡟ࠕ᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇࡟㛵ࡍࡿᇶᮏᣦ㔪㸦௨ୗࠕᇶᮏᣦ㔪ࠖ࡜࠸࠺ࠋࠖ㸧ࠊ㸰㸱ᖺ㸱᭶࡟ࠕ᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇࡟㛵ࡍࡿ⾜ືィ⏬㸦௨ୗࠕ⾜ືィ⏬ࠖ࡜࠸࠺ࠋ㸧ࠖࢆ⟇ᐃࡋࠊྛ✀ࡢ᪋⟇ࢆ᥎㐍ࡋ࡚ࡁࡓ࡜ࡇ
ࢁ࡛࠶ࡿࠋ

ࡇ࠺ࡋࡓ≧ἣࢆཷࡅࠊᨻᗓࡣᖹᡂ㸰㸯ᖺ㸯᭶࡟ࠕᐃఫእᅜேᨭ᥼࡟㛵ࡍࡿᙜ㠃ࡢᑐ⟇ࠖࠊྠᖺ㸲᭶࡟ࠕᐃఫእᅜேᨭ᥼࡟㛵ࡍࡿᑐ⟇ࡢ᥎㐍࡟ࡘ࠸࡚ࠖࢆ࡜

ࡽ෌ᑵ⫋ࡀ㞴ࡋࡃࠊ⏕άᅔ㞴࡞≧ἣ࡟⨨࠿ࢀࡿ⪅ࡀቑຍࡋࡓࠋࡇࢀ࡟క࠸ࠊ⤒῭ⓗᅔ❓࠿ࡽࣈࣛࢪࣝேᏛᰯ➼࡟㏻࠼࡞ࡃ࡞ࡗࡓ୙ᑵᏛࡢ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ
Ꮚ౪ࡀቑຍࡍࡿ࡜࠸ࡗࡓ⌧㇟ࡶࡳࡽࢀࡓࠋ

♫఍࡟㈉⊩ࡋ࡚ࡁࡓ࡜ࡇࢁ࡛࠶ࡿࠋࡋ࠿ࡋ࡞ࡀࡽࠊᖹᡂ㸰㸮ᖺ⛅௨㝆ࡢୡ⏺ⓗ࡞⤒῭༴ᶵ࡟ࡼࡾ㞳⫋ࢆవ൤࡞ࡃࡉࢀࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀ୙༑ศ࡛࠶ࡿࡇ࡜࡞࡝࠿

᪥⣔ᐃఫእᅜேࡣࠊከࡃࡀ୺࡜ࡋ࡚ὴ㐵࣭ㄳ㈇➼ࡢ㞠⏝ᙧែ࡛ࠊ〇㐀ᴗ࡞࡝࡟ᑵᴗࡋ࡞ࡀࡽࠊᆅᇦ⤒῭ࢆᨭ࠼ࠊάຊࢆࡶࡓࡽࡍᏑᅾ࡜ࡋ࡚ࠊᡃࡀᅜࡢ⤒῭1 ᅜ⡠ࡣࣈࣛࢪࣝࠊ࣮࣌ࣝࡢᅜ⡠ࢆ᭷ࡍࡿ⪅࡟㝈ࡽࢀࡎࠊ᪥⣔ே࡛࠶ࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊ
ࠕᐃఫ⪅ࠖ➼ࡢ㌟ศཪࡣᆅ఩࡟ࡼࡿᅾ␃㈨᱁࡛ᅾ␃ࡍࡿእᅜேࢆ࠸࠺ࠋ
2  ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢᅾ␃⪅⮬యࢆ♧ࡍ⤫ィࡣ࡞࠸ࡀࠊ
ࣈࣛࢪࣝཬࡧ࣮࣌ࣝࡢᅜ⡠ࢆ᭷ࡍࡿ⪅ࡢ
እᅜேⓏ㘓⪅ᩘࡢ㢧ⴭ࡞ୖ᪼ࡣ᫛࿴㸴㸱ᖺ࠿ࡽጞࡲࡗ࡚࠸ࡿࠋ

1







ࡧ㞴Ẹㄆᐃἲࠖࡀᨵṇ᪋⾜ࡉࢀࠊࡇࢀࡽࡢேࠎࡣ⌧ᅾࠊྠἲ࡟ᐃࡵࡿࠕᐃఫ⪅ࠖ➼ࡢ㌟ศཪࡣᆅ఩࡟ᇶ࡙ࡃᅾ␃㈨᱁࡛ᅾ␃ࡋ࡚࠾ࡾࠊάື࡟ᇶ࡙ࡃᅾ␃㈨᱁࡟
ࡼࡾධᅜࡋࡓ⪅࡜␗࡞ࡾάືෆᐜ࡟ไ㝈ࡣ࡞ࡃࠊ⮬⏤࡟ᑵປ࡛ࡁࡿࠋ

ࡣࠊᙜ᫬ࡢ⤒῭᝟ໃ࡞࡝ࡶ࠶ࡾࠊ᫛࿴㸴㸱ᖺ௨㝆ࠊධᅜࡀᛴቑࡋࠊ୍ᐃࡢᆅᇦ
࡟࠾࠸࡚ከᩘᒃఫࡍࡿࡇ࡜࡜࡞ࡗࡓࠋࡇࡢ㛫ࠊᖹᡂ㸰ᖺ࡟ࡣࠊࠕฟධᅜ⟶⌮ཬ

2ࡽࠊᖹᡂ㸰㸲ᖺ࡟እᅜேᏛᰯࡢྛ✀Ꮫᰯ࣭‽Ꮫᰯἲே໬ࡢᐇែ࡜ㄢ㢟➼࡟㛵ࡍࡿㄪᰝ◊✲ࢆ⾜࠸ࠊྛ㒔㐨ᗓ┴࡟ᑐࡋࠊࡑࡢ⤖ᯝࢆ࿘▱ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ
ᆅᇦࡢᐇ᝟࡟ᛂࡌࠊᙜヱㄆྍ➼ࡢᙎຊⓗ࡞ྲྀᢅ࠸࡟ࡘ࠸᳨࡚ウࢆ౫㢗ࡍࡿᩍ⫱ㄢ⛬࡜ࡋ࡚఩⨨௜ࡅࡽࢀࡿࡼ࠺ࠊᏛᰯᩍ⫱ἲ᪋⾜つ๎ࡢ୍㒊ࢆᨵṇࡋࠊᖹᡂ㸰㸴ᖺᗘࡼࡾࠊ᪥ᮏㄒᣦᑟࡀᚲせ࡞ඣ❺⏕ᚐࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓࠕ≉ูࡢᩍ⫱ㄢ⛬ࠖࡢ⦅ᡂ࣭ᐇ᪋ࢆྍ⬟࡜ࡋࡓࠋ࣭ እᅜேᏛᰯࡢ⤒ႠࡢᏳᐃཬࡧእᅜேࡢᏊ౪ࡢ㐺ษ࡞ᑵᏛ➼ࢆᅗࡿほⅬ࠿ಟ࣐ࢽࣗ࢔ࣝࠖࡢ㛤Ⓨ࣭㓄௜ࡸࠊ᝟ሗ᳨⣴ࢧ࢖ࢺࠕ࠿ࡍࡓࡡࡗ࡜ࠖࡢ㛤タ➼ࢆ⾜ࡗࡓࠋ
࣭᪥ᮏㄒᣦᑟࡀᚲせ࡞ඣ❺⏕ᚐࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓᣦᑟ࡟ࡘ࠸࡚ࠊᏛᰯ࡟࠾ࡅࡿ

ᚐᩍ⫱࡟㛵ࢃࡿయ⣔ⓗ࣭⥲ྜⓗ࡞࢞࢖ࢻࣛ࢖࡛ࣥ࠶ࡿࠕእᅜேඣ❺⏕ᚐཷධࢀࡢᡭᘬࡁࠖࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊࢆᢕᥱࡍࡿࡓࡵࡢホ౯࣐ࢽࣗ࢔࡛ࣝ࠶ࡿࠕ㹈㹑㹊ᑐヰᆺ࢔ࢭࢫ࣓ࣥࢺ㹂㹊㸿ࠖࠊᩍဨ◊ಟࡢࡓࡵࡢࠕእᅜேඣ❺⏕ᚐᩍ⫱◊ࡿࠕ㹌㹃㹕㹑ࠖ㸦᪥ᮏㄒᩍ⫱ࢥࣥࢸࣥࢶඹ᭷ࢩࢫࢸ࣒㸧ࡢᵓ⠏ࢆ⾜ࡗࡓࠋ࣭ Ꮫᰯ࡟࠾ࡅࡿእᅜேඣ❺⏕ᚐ࡬ࡢᩍ⫱ࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࡓࡵࠊእᅜேඣ❺⏕య࡟࿘▱࣭ᗈሗࢆ⾜࠸ࠊά⏝ࡢಁ㐍ࢆᅗࡗࡓࠋ࣭ ᨻᗓෆእࡢ᪥ᮏㄒᩍ⫱㛵ಀᶵ㛵➼ࡀᣢࡘ᪥ᮏㄒᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿྛ✀ࢥࣥࢸࣥࢶ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ࢖ࣥࢱ࣮ࢿࢵࢺࢆ㏻ࡌ࡚ᶓ᩿ⓗ࡟฼⏝࡛ࡁࡿࢩࢫࢸ࣒࡛࠶࣭ ࠕ⏕ά⪅࡜ࡋ࡚ࡢእᅜேࠖ࡟ᑐࡍࡿ᪥ᮏㄒᩍ⫱ࡢᶆ‽ⓗ࡞ෆᐜ࣭᪉ἲࢆ
ྲྀࡾࡲ࡜ࡵࡓ࣒࢝ࣜ࢟ࣗࣛ᱌➼ࡢ㸳Ⅼࢭࢵࢺࢆ᏶ᡂࡉࡏࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊࡑࡢ
ෆᐜࢆศ࠿ࡾࡸࡍࡃゎㄝࡋࡓࣁࣥࢻࣈࢵࢡࢆసᡂࡋࠊ᪥ᮏㄒᩍ⫱ᶵ㛵࣭ᅋ㸦㸯㸧⾜ືィ⏬࡟ᥖࡆࡽࢀࡓ୺࡞᪋⟇ࡢᡂᯝ⾜ືィ⏬࡟ᥖࡆࡽࢀࡓ᪋⟇ࡢᐇ᪋࡟ࡼࡾࠊḟࡢࡼ࠺࡞ྲྀ⤌ࡢ㐍ᒎࡀࡳࡽ
ࢀࡓࠋᛂࡌࠊ㛤ጞᚋ㸱ᖺࢆ┠㏵࡟ぢ┤ࡍࡇ࡜࡜ࡍࡿࠋ
㸰㸬᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇࡟㛵ࡍࡿ⾜ືィ⏬ࡢ㐍捗≧ἣ࡜ㄢ㢟௒⯡ࠊ⾜ືィ⏬ࢆぢ┤ࡍ࡟ᙜࡓࡾࠊᇶᮏᣦ㔪࡟グ㍕ࡉࢀ࡚࠸ࡿෆᐜࡶࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟㛵ࡍࡿ≧ἣࡢኚ໬ࡸㄢ㢟ࢆ㋃ࡲ࠼ࡿᚲせࡀ࠶ࡿࡇ࡜࠿ࡽࠊᇶᮏᣦ
㔪ࠊ⾜ືィ⏬ࡢ཮᪉ࢆ୍ᮏ໬ࡋࡓࠕ᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇ࡢ᥎㐍࡟ࡘ࠸࡚ࠖ࡜ࡍ
ࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿࠋ࡞࠾ࠊࡇࡢ࡜ࡾࡲ࡜ࡵࡣࠊᖹᡂ㸰㸴ᖺ㸲᭶࠿ࡽ㛤ጞࡋࠊᚲせ࡟㸯㸬ࡣࡌࡵ࡟ ᪥ᮏேࡢᏊᏞ࡜ࡋ࡚ᡃࡀᅜ࡜≉ู࡞㛵ಀ࡟࠶ࡿࡇ࡜࡟╔┠ࡋ࡚ࡑࡢཷධࢀ
ࡀㄆࡵࡽࢀࠊᡃࡀᅜ࡟ᅾ␃ࡍࡿࠊࣈࣛࢪࣝேࠊ࣮࣌ࣝேࢆ୰ᚰ࡜ࡍࡿ᪥⣔ேཬࡧࡑࡢᐙ᪘㸦௨ୗࠊࡇࢀࡽࡢேࠎࢆࠕ᪥⣔ᐃఫእᅜேࠖ࡜࠸࠺ࠋ 㸧࡟ࡘ࠸࡚⪅࠿ࡽࠊᆅᇦࡢ୍ဨ࡜ࡋ࡚ᤊ࠼ࡼ࠺࡜ࡍࡿືࡁࡀከࡃぢࡽࢀࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗ࡚ࡁ
࡚࠸ࡿࠋࡢ๭ྜࡣቑຍഴྥ࡟࠶ࡾࠊỌఫ໬ࡢᚿྥࡀࡼࡾ㧗ࡲࡗ࡚࠸ࡿ࡜࠸࠼ࡿࠋࡇ࠺ࡋ
ࡓ୰ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ㞟ఫࡍࡿᆅᇦ࡟࠾࠸࡚ࡣࠊᙼࡽࢆ༢࡞ࡿᨭ᥼ࡀᚲせ࡞ ᖹ ᡂ 㸰 㸴 ᖺ 㸱 ᭶ 㸱 㸯 ᪥᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇᥎㐍఍㆟᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇ࡢ᥎㐍࡟ࡘ࠸࡚


内閣府

- 3 -

3

㸴㸲㸲ே㸦㸰㸮ᖺᮎ᫬ࡢ㸳㸷㸬㸲㸣㸧ࠊ࣮࣌ࣝேࡀ㸲୓㸶㸪㸷㸵㸷ே㸦㸰㸮ᖺᮎ᫬ࡢ㸶㸰㸬㸮㸣㸧࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋࡇࢀࡣࠊᖹᡂ㸰㸮ᖺ⛅௨㝆ࡢ⤒῭༴ᶵᚋࡢཝࡋ࠸⤒῭≧ἣࡸࣈࣛࢪࣝ➼࡟࠾ࡅࡿ⤒῭ᡂ㛗ࡶ࠶ࡾࠊ᪥ᮏ࡛ࡢ⏕άࢆ᩿ᛕࡋࡓ⪅ࡀ┦ᙜᩘᖐᅜࡋࡓࡶࡢ࡜᥎ ࡉࢀࡿࠋ୍᪉࡛ࠊࣈࣛࢪࣝேࡢ࠺ࡕ

ᨻ࡛ࡶ༶ᗙ࡟ᑐᛂ࡛ࡁ࡞࠸ሙྜࡀ࠶ࡿࡇ࡜ࡀㄆ㆑ࡉࢀࡓ⤖ᯝࠊ㜵⅏࣭ῶ⅏࡬ࡢྲྀ⤌ࡢᚲせᛶࡀࡼࡾ㌟㏆࡟ឤࡌࡽࢀࡿࡼ࠺࡟࡞ࡾࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆ

3ᖹᡂ㸰㸳ᖺ㸯㸰᭶࡟ෆ㛶ᗓࡀᐇ᪋ࡋࡓࠕ㜵⅏࡟㛵ࡍࡿୡㄽㄪᰝࠖ࡟ࡼࢀࡤࠊ
ࠕ⅏ᐖ࡟ࡘ࠸࡚ࡢᐙ᪘ࡸ㌟㏆
࡞ே࡜ࡢヰࡋྜ࠸ࠖࢆ⾜ࡗࡓேࡢ๭ྜࡀࠊᖹᡂ㸯㸲ᖺ࡜ẚ㍑ࡋ࡚ࠊ㸱㸲.㸷㸣࠿ࡽ㸴㸰.㸶㸣࡟ୖ᪼ࡋࠊ
ࠕᐙ
᪘ࡸ㌟㏆࡞ே࡜ヰࡋྜࡗࡓෆᐜࠖࡢ࠺ࡕࠊࠕ㑊㞴ࡢ᪉ἲࠊ᫬ᮇࠊሙᡤ࡟ࡘ࠸࡚ࠖ
ࠕᐙ᪘ࡸぶ᪘࡜ࡢ㐃⤡ᡭẁ࡟ࡘ࠸࡚ࠖ
ࠕ㣗ᩱ࣭㣧ᩱỈ࡟ࡘ࠸࡚ࠖヰࡋྜࡗࡓேࡢ๭ྜࡀࠊᖹᡂ㸯㸲ᖺ࡜ẚ㍑ࡋࠊ኱ᖜ࡟ቑຍࡋ࡚࠸
ࡿࠋ

4Ọఫ⪅࡜ࡋ࡚ᅾ␃ࡋ࡚࠸ࡿ⪅ࡢ๭ྜࡀࠊ㸰㸮ᖺᮎ࡛ࡣ㸱㸳㸣࡛࠶ࡗࡓࡀࠊ㸰㸳ᖺ㸴᭶ᮎ࡛ࡣ㸴㸯㸣࡜࡞ࡿ࡞࡝ࠊᅜෆࡢࣈࣛࢪࣝேࡢ༙ᩘ௨ୖࡀࠊỌఫ⪅࡜ࡋ࡚ᅾ␃ࡍࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ࣭ ᖹᡂ㸰㸮ᖺᮎ࡟࠾ࡅࡿእᅜேⓏ㘓⪅ᩘ࡟ࡘ࠸࡚ࠊࣈࣛࢪࣝேࡣ㸱㸯୓㸰㸪㸳㸶㸰ேࠊ࣮࣌ࣝேࡣ㸳୓㸷㸪㸵㸰㸱ே࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡓ࡜ࡇࢁࠊྠᖺ௨㝆ῶᑡഴྥ࡟࠶ࡾࠊ㸰㸳ᖺ㸴᭶ᮎ᫬Ⅼࡢᅾ␃እᅜேࡣࠊࣈࣛࢪࣝே࡛ࡣࠊ
㸯㸶୓㸳㸪㐍ࡴ୍᪉࡛ࠊỌఫ⪅࡜ࡋ࡚ᅾ␃ࡍࡿ⪅ࡢ๭ྜࡀ㧗ࡃ࡞ࡿ࡞࡝ࠊฟ✌ࡂࡢࡓࡵࡢ▷ᮇⓗ࡞ᅾ␃࠿ࡽࠊ㛗ᮇ㛫ᐃఫࡍࡿഴྥࡀᙉࡲࡗ࡚࠸ࡿࠋ࣭ ᖹᡂ㸰㸱ᖺ㸱᭶࡟Ⓨ⏕ࡋࡓᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࡢⓎ⏕ᚋࠊ⅏ᐖⓎ⏕᫬࡟ࡣࠊ⾜ྵࡵࠊᆅᇦఫẸ⮬ࡽࡀ⾜࠺ᑐᛂࡀ㔜せ࡛࠶ࡿ࡜ࡢㄆ㆑ࡀᗈࡲࡗ࡚࠸ࡿࠋ

㸦㸯㸧᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ⨨࠿ࢀ࡚࠸ࡿ≧ἣ   ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ⌧ᅾ⨨࠿ࢀ࡚࠸ࡿ≧ἣ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊḟࡢࡼ࠺࡞ࡇ࡜ࡀ
ࡳࡽࢀࡿࠋ

እᅜே࡟㛵ࡍࡿ᝟ໃࡢኚ໬࡜ࡋ࡚ࠊḟࡢࡼ࠺࡞Ⅼࡀᣲࡆࡽࢀࡿࠋ ࣭ ࣈࣛࢪࣝᅜ⡠⪅ᩘࡀࠊࣆ࣮ࢡ᫬ࡢᖹᡂ㸯㸷ᖺ࡜ẚ㍑ࡋࠊ㸰㸳ᖺ㸴᭶࡛ࡣ࠾ࡼࡑ㸴๭࡜࡞ࡿ࡞࡝ࠊࣈࣛࢪࣝேࢆ୰ᚰ࡟᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢῶᑡഴྥࡀ

㸱㸬᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇࡟㛵ࡍࡿᇶᮏᣦ㔪࣭ ⅏ᐖࡢⓎ⏕᫬࡞࡝ࠊ⾜ᨻ➼ࡶࠊከゝㄒ໬ࡀ༶ᗙ࡟࡛ࡁ࡞࠸ሙྜ࡟࠾ࡅࡿ
ᑐᛂࡸࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே⮬㌟ࡀᨭ᥼࡟ᅇࢀࡿࡼ࠺࡞࠶ࡾ᪉ࢆ⪃࠼ࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋ 

ࡿ࡞࡝ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ♫఍࡬ࡢཷධࢀࡢᚲせᛶ࣭ព⩏࡟ࡘ࠸࡚ࡢ⌮ゎࡢ㐍ᒎࡀࡳࡽࢀࡓࠋ

ࡿ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀࡼࡾồࡵࡽࢀࡿࡼ࠺࡟࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ࣭ ḟ➨࡟᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ୰࡟ࡶ㧗㱋⪅ࡀቑຍࡋ࡚࠾ࡾࠊ௒ᚋࡣࠊቑຍഴ
ྥ࡟࠶ࡿ㧗㱋⪅ࢆ࠸࠿࡟ᨭ࠼࡚࠸ࡃ࠿ࡀࠊ᪂ࡓ࡞ㄢ㢟࡜࡞ࡾᚓࡿࠋ࣭ ᖹᡂ㸰㸳ᖺ㸯᭶࡟ᐇ᪋ࡋࡓࠕ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟㛵ࡍࡿ≉ูୡㄽㄪᰝ࡛ࠖ
ࡣࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆᆅᇦ♫఍࡛ཷࡅධࢀࡿࡇ࡜࡟ࡘ࠸࡚ࠊ
ࠕཷࡅධࢀࡓ࠸ࠖ
ཪࡣࠕ࡝ࡕࡽ࠿࡜࠸࠼ࡤཷࡅධࢀࡓ࠸ࠖ࡜ᅇ⟅ࡋࡓ๭ྜࡀ㸶㸮㸬㸷㸣࡜࡞ࡲࡓࠊୖグ࡟ຍ࠼࡚ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟㛵ࡍࡿ᝟ໃࡢኚ໬࡟ᛂࡌࠊḟࡢ ࡼ࠺࡞᪂ࡓ࡞ㄢ㢟ࡀᣦ᦬ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ࣭ Ọఫ໬ࡢഴྥࡀ㧗ࡲࡿ࡟ࡘࢀࠊᏛᰯ࡛Ꮫࢇࡔࡾࠊᑵປࡍࡿ㝿࡟ᚲせ࡜࡞ࡿࠋ࣭ ୙ᑵᏛࡸ⮬Ꮿᚅᶵ࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿᐃఫእᅜேࡢᏊ౪࡟ᑐࡋ࡚ࠊ᪥ᮏㄒ➼ࡢᣦᑟࡸᏛ⩦⩦័ࡢ☜ಖࢆᅗࡾࠊබ❧Ꮫᰯ➼࡬ࡢ෇⁥࡞ᑵᏛࢆᨭ᥼ࡍࡿࠕᐃ

ఫእᅜேࡢᏊ౪ࡢᑵᏛᨭ᥼஦ᴗࠖ㸦⹿ࡢᯫࡅᶫᩍᐊ㸧ࡢᐇ᪋ࢆ㏻ࡌ࡚ࠊᖹᡂ
㸰㸲ᖺᗘࡲ࡛࡟⣙㸰ࠊ㸴㸮㸮ேࡀබ❧ᏛᰯࡸࣈࣛࢪࣝேᏛᰯ➼࡬ࡢᑵᏛࢆ
ᯝࡓࡋࡓࠋ࣭ ୙ᑵᏛࡢᏊ౪࡬ࡢᑐᛂ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊᐃఫእᅜேࡢᏊ౪ࡢᑵᏛᨭ᥼஦ᴗ➼࡟ࡼࡾࠊ୍ᐃࡢᡂᯝࡀᣲࡀࡗ࡚࠸ࡿࡶࡢࡢࠊᘬࡁ⥆ࡁㄢ㢟࡜࡞ࡗ࡚࠸ࡿࠋ
 ࡲࡓࠊ⾜ືィ⏬࡟ᥖࡆࡽࢀࡓ᪋⟇࡟ࡼࡾࠊḟࡢࡼ࠺࡞ᡂᯝࡀᣲࡀࡗ࡚࠸

㸦㸰㸧᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟㛵ࡍࡿ᝟ໃࡢኚ໬๓⾜ືィ⏬ࡢィ⏬ᮇ㛫࡛࠶ࡿᖹᡂ㸰㸱ᖺᗘ࠿ࡽࡢ㸱ᖺᗘ㛫࡛ࠊ᪥⣔ᐃఫ㸦㸱㸧᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇࡟㛵ࡍࡿㄢ㢟๓ᇶᮏᣦ㔪࡟࠾࠸࡚ᣦ᦬ࡉࢀࡓ᪥ᮏㄒ⬟ຊࠊᏊ౪ࡢᩍ⫱➼ࡢㄢ㢟࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊḟࡢࡼ࠺࡞ㄢ㢟ࡀᣦ᦬ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠋ࣭ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ୰࡟ࡣࠊ⡆༢࡞᪥ᮏㄒࡋ࠿ヰࡍࡇ࡜ࡀ࡛ࡁ࡞࠸⪅ࡸࠊㄞࡳ᭩ࡁࡀᅔ㞴࡞⪅ࡀከࡃࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀ୙༑ศ࡞⪅ࡀከ࠸࡜࠸ࡗࡓ≧ἣࡣ⥅⥆ࡋ࡚࠸ࡿࠋࡲࡓࠊ୙Ᏻᐃ࡞㞠⏝≧ἣࡸ⤒῭ⓗ஦᝟࡟ࡼࡾࠊ⛣ືࡀ㢖⦾࡛ᆅᇦ♫఍࡟⏕άᇶ┙ࢆ⠏ࡁ࡟ࡃࡃࠊ᪥ᮏㄒᏛ⩦ࢆ⥅⥆ࡍࡿࡇ࡜ࡀᅔ㞴࡞ሙྜࡀ࠶ࡿࠋ

ࡇࢀࡲ࡛⣙㸰୓ேࡀཷㅮࡋࠊᑵປ࡟ᚲせ࡞᪥ᮏㄒࡸປാἲ௧࡞࡝ࡢ▱㆑࣭ࣀ࢘ࣁ࢘ࡢ⩦ᚓࢆᅗࡗࡓࠋ
࣭ࠕᐃఫእᅜே᪋⟇࣏࣮ࢱࣝࢧ࢖ࢺࠖ࡟࠾࠸࡚ࠊ᪥ᮏㄒ࡟ຍ࠼ࠊⱥㄒࠊ࣏
ࣝࢺ࢞ࣝㄒࠊࢫ࣌࢖ࣥㄒ࡟࠾࠸࡚ࡶࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࡢ
୍ඖ໬ࢆ⾜ࡗࡓࠋ

㏻▱ࢆⓎฟࡋࡓ㸦ᖹᡂ㸰㸲ᖺ㸱᭶ࠊᖹᡂ㸰㸳ᖺ㸯㸯᭶㸧ࠋ࣭ ࣁ࣮࣮ࣟ࣡ࢡ࡟࠾ࡅࡿ㏻ヂࡢ㓄⨨ࢆ⾜࠺࡯࠿ࠊࠕ᪥⣔ேᑵປ‽ഛ◊ಟࠖࢆࠊ

内閣府

- 4 -



  ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ⨨࠿ࢀ࡚࠸ࡿ≧ἣࡸࠊࡇ࠺ࡋࡓ᪋⟇ࡢᇶᮏⓗ࡞⪃࠼᪉ࢆ
㋃ࡲ࠼ࡿ࡜ࠊḟࡢ㸴ࡘࡢศ㔝࡟ࡘ࠸࡚ࠊᑐᛂࢆ⪃࠼࡚࠸ࡃࡇ࡜ࡀᚲせ࡛࠶ࡿࠋձ ᪥ᮏㄒ࡛⏕ά࡛ࡁࡿࡓࡵ࡟ղ Ꮚ౪ࢆ኱ษ࡟⫱࡚࡚࠸ࡃࡓࡵ࡟ճ Ᏻᐃࡋ࡚ാࡃࡓࡵ࡟մ Ᏻ඲࣭Ᏻᚰ࡟ᬽࡽࡋ࡚࠸ࡃࡓࡵ࡟յ ᆅᇦ♫఍ࡢ୍ဨ࡜࡞ࡿࡓࡵ࡟

ᨭ᥼࡟ᅇࢀࡿࡼ࠺࡞࠶ࡾ᪉ࢆ⪃࠼ࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋ

ղ Ꮚ౪ࢆ኱ษ࡟⫱࡚࡚࠸ࡃࡓࡵ࡟࣭ Ꮚ౪ࡢᑵᏛᶵ఍ࢆಖ㞀ࡋࠊ᪥ᮏ࡛⏕άࡋ࡚࠸ࡃࡓࡵ࡟ᚲせ࡜࡞ࡿ᪥ᮏㄒࡸ
▱㆑࣭ᢏ⬟ࢆ⩦ᚓࡉࡏࡿࡇ࡜ࡀᚲせ࡛࠶ࡿࠋ࣭ ≉࡟ࠊ᪥ᮏࡢබ❧Ꮫᰯ࡟ᑵᏛࡍࡿ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢᏊ౪ࡀከᩘ࠸ࡿࡇ࡜࠿
ࡽࠊᘬࡁ⥆ࡁࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀ༑ศ࡛࡞࠸ඣ❺⏕ᚐ࡬ࡢ㓄៖࡞࡝ࠊබ❧Ꮫᰯ࡟ࡍࡿࠖࡇ࡜ࢆࠊ⥅⥆ࡋ࡚ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇ࡢᇶᮏⓗ࡞⪃࠼᪉࡜ࡍࡿࠋ
ࡲࡓࠊ᪥ᮏ♫఍ࡢ୍ဨ࡜ࡋ࡚ཷධࢀࢆ㐍ࡵࡿ࡟ᙜࡓࡗ࡚ࡣࠊᅜ⡠࡞࡝ࡢ␗࡞ࡿேࠎࡀࠊ஫࠸ࡢᩥ໬ⓗ㐪࠸ࢆㄆࡵྜ࠸ࠊᑐ➼࡞㛵ಀࢆ⠏ࡇ࠺࡜ࡋ࡞ࡀ
ࡽࠊ᪥ᮏ♫఍ࡢᵓᡂဨ࡜ࡋ࡚ඹ࡟⏕ࡁ࡚࠸ࡃ࡜࠸࠺どⅬࡀ኱ษ࡛࠶ࡿࠋ
ࡇࡢࡓࡵࡢ᪋⟇ࢆᅜࡢ㈐௵࡜ࡋ࡚ㅮࡌ࡚࠸ࡃࡇ࡜࡜ࡋࠊᆅ᪉⮬἞య࡜㐃

56ᙼࡽࡢ᪥ᮏㄒ⬟ຊ࡟㓄៖ࡋࡓ⫋ᴗカ⦎ࢆ⾜࠺ᚲせࡀ࠶ࡿࠋ
մ Ᏻ඲࣭Ᏻᚰ࡟ᬽࡽࡋ࡚࠸ࡃࡓࡵ࡟

ࡉࡽ࡟ࠊ᪂ࡋ࠸どⅬ࡜ࡋ࡚ࠊỌఫ⪅࡜ࡋ࡚ᅾ␃ࡍࡿ⪅ࡀቑຍഴྥ࡟࠶ࡿ୰ࠊ
᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆࠊ༢࡞ࡿᨭ᥼ࡀᚲせ࡞⪅࡛ࡣ࡞ࡃࠊᆅᇦ♫఍ࢆᵓᡂࡍࡿ୍
ဨ࡜ࡋ࡚ᤊ࠼ࡿࡇ࡜ࡶ኱ษ࡛࠶ࡿࠋ≉࡟⅏ᐖⓎ⏕᫬࡞࡝ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ

ճ Ᏻᐃࡋ࡚ാࡃࡓࡵ࡟࣭ Ᏻᐃࡋ࡚ാࡃࡓࡵ࡟ࡣࠊᑵປ࡟㝿ࡋ࡚ồࡵࡽࢀࡿࣞ࣋ࣝࡢ᪥ᮏㄒ⩦ᚓࡸ⫋ᴗ⬟ຊࡢྥୖࡀ㔜せ࡛࠶ࡿࠋ࣭ ࡲࡓࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀ୙༑ศ࡛࠶ࡿ⪅࡟ᑐࡋ࡚ࡣࠊከゝㄒ࡛ࡢᑵ⫋┦ㄯࡸࠊ࡞࠾ࠊ᪥ᮏ࡟ᒃఫࡍࡿ௚ࡢእᅜேࡶࠊྠᵝࡢㄢ㢟ࢆᢪ࠼࡚࠸ࡿሙྜࡀ࠶ࡿ
࡜⪃࠼ࡽࢀࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟ᑐࡋ࡚ㅮࡎࡿ᪋⟇࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊྍ⬟࡞㝈ࡾࡇࢀࡽࡢ௚ࡢእᅜே࡟ᑐࡋ࡚ࡶ᪋⟇ࡢᑐ㇟࡜ࡍࡿࡇ࡜ࡀᮃࡲࡋ࠸ࠋ

ேࡀồࡵࡿࣞ࣋ࣝࡸෆᐜࡀከᵝ໬ࡍࡿࡇ࡜ࡀ᝿ᐃࡉࢀࡿࡓࡵࠊࡇ࠺ࡋࡓࢽ࣮
ࢬ࡟ᑐᛂࡋࡓ᪥ᮏㄒᩍ⫱ࡢᶵ఍ࡢᥦ౪ࡶồࡵࡽࢀࡿࡶࡢ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

ࡇࡢࡓࡵࠊ๓ᇶᮏᣦ㔪࡟࠾࠸࡚ࠕ᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇ࡢᇶᮏⓗ࡞⪃࠼᪉ࠖ࡟࠾࠸࡚♧ࡉࢀ࡚࠸ࡿࠕ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀ୙༑ศ࡛࠶ࡿ⪅ࡀከ࠸᪥⣔ᐃఫእᅜே
ࢆ᪥ᮏ♫఍ࡢ୍ဨ࡜ࡋ࡚ࡋࡗ࠿ࡾ࡜ཷࡅධࢀࠊ♫఍࠿ࡽ᤼㝖ࡉࢀ࡞࠸ࡼ࠺࡟

࠾ࡅࡿཷධࢀ࠿ࡽ༞ᴗᚋࡢ㐍㊰ࡲ࡛ࡢ୍㈏ࡋࡓᣦᑟ࣭ᨭ᥼యไࡢᵓ⠏ࡀᙉࡃồࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋ⫱ࡢᚲせᛶࡣࠊࡲࡍࡲࡍᙉࡲࡗ࡚࠸ࡃࡶࡢ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࡓࡵࠊ᪥ᮏ࡛ࡢ⏕ά࡟ᚲせ࡞᪥ᮏㄒࢆ⩦ᚓࡍࡿయไࢆࠊᘬࡁ⥆ࡁᩚഛࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋ࣭ ࡲࡓࠊ௒ᚋࡣࠊᏛᰯ࡛ࡢᏛ⩦ࡸᑵᴗࡢᇶ♏࡜࡞ࡿ᪥ᮏㄒ➼ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜ᪥ᮏ♫఍ࡢ୍ဨ࡜ࡋ࡚ཷࡅධࢀࠊ♫఍࠿ࡽ᤼㝖ࡉࢀ࡞࠸ࡼ࠺࡟ࡍࡿࡓࡵࡢ᪋
⟇ࢆࠊᅜࡢ㈐௵࡜ࡋ࡚ࠊ௒ᚋ࡜ࡶㅮࡌ࡚࠸ࡃࡇ࡜ࡀồࡵࡽࢀ࡚࠸ࡿࠋ

ᦠࡋ࡞ࡀࡽࠊࡇࢀࡲ࡛ࡢ㛵㐃᪋⟇ࡢᡂᯝࡶά⏝ࡋࡘࡘࠊᚲせ࡞᪋⟇ࢆ᥎㐍ࡍࡿࡇ࡜࡜ࡍࡿࠋ
ࡇࡢሙྜࠊ㹌㹎㹍࡞࡝ࡢᨭ᥼ᅋయ࡜ࡶ㐃ᦠࢆᅗࡿࡇ࡜ࡀ㔜せ࡛࠶ࡿࠋձ ᪥ᮏㄒ࡛⏕ά࡛ࡁࡿࡓࡵ࡟࣭ ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟࡜ࡗ࡚ࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀ୙༑ศ࡛࠶ࡿࡇ࡜࡟ࡼࡾࠊ᪥ᮏ ࡛ࡢ⏕άࡢ࠶ࡽࡺࡿሙ㠃࡛ᨭ㞀ࡀ⏕ࡌࠊỌఫ໬ࡢഴྥࡀᙉࡲࡿ୰ࠊ᪥ᮏㄒᩍն ࠾஫࠸ࡢᩥ໬ࢆᑛ㔜ࡍࡿࡓࡵ࡟
㸦㸱㸧᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇ࡢලయⓗ࡞᪉ྥᛶ

♫఍ࡢ୍ဨ࡜ࡋ࡚ࡋࡗ࠿ࡾ࡜ཷࡅධࢀ࡚࠸ࡃࡓࡵࡢ᪉⟇ࢆࠊᘬࡁ⥆ࡁࠊᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡃᚲせࡀ࠶ࡿࠋ
ࡲࡓࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢከࡃࡀ᪥ᮏ࡟ᐃఫࢆࡋ࡚࠸ࡃࡇ࡜ࢆ⪃࠼ࢀࡤࠊ

㸦㸰㸧᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇ࡢᇶᮏⓗ࡞⪃࠼᪉ ᅜ࡜ࡋ࡚ࡣࠊᩍ⫱ࠊ㞠⏝࡞࡝ࡢ㠃࡛ྛ✀ࡢᑐ⟇ࢆㅮࡌ࡚ࡁࡓ࡜ࡇࢁ࡛࠶
ࡿࡀࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ⨨࠿ࢀࡓ≧ἣࢆ㋃ࡲ࠼ࡿ࡜ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆ᪥ᮏ࣭ Ọఫチྍࢆཷࡅࡿ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀቑ࠼ࡿ࡟ࡘࢀࠊ㧗➼Ꮫᰯࢆྵࡵࠊබ❧Ꮫᰯ࡟ᑵᏛࡍࡿᏊ౪ࡶከᩘ࠸ࡿࡀࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀ༑ศ࡛࡞ࡃࠊᏛᰯ࡛ࡢᏛ⩦࡟ᨭ㞀ࡀ⏕ࡌࡿ≧ἣࡣ౫↛࡜ࡋ࡚ࡳࡽࢀࡿࠋ࣭ ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏௨ᚋࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ୰࡟ࡶ㜵⅏ព㆑ࡀ㧗ࡲࡾࡘࡘ࠶ࡿ
ࡶࡢࡢࠊ㜵⅏カ⦎➼࡟ཧ⏬ࡋ࡚࠸ࡿ஦౛ࡀᑡ࡞࠸࡞࡝ࠊ⅏ᐖ࡟ᑐࡍࡿ⌮ゎࡣࠊࡲࡔ༑ศ࡟㐍ࢇ࡛࠸࡞࠸࡜࠸࠺≧ἣࡀࡳࡽࢀࡿࠋ   ࣭ ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡀ༑ศ࡛࡞࠸᪥⣔ᐃఫእᅜே࡯࡝ࠊ୙Ᏻᐃ࡞㞠⏝ᙧែ࡛ࡢᑵ  ປ࡜࡞ࡿഴྥࡀ࠶ࡿࠋ

内閣府

- 5 -

࠸᳨࡚ウࡍࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢝ ᩥ໬ᑂ㆟఍ᅜㄒศ⛉఍᪥ᮏㄒᩍ⫱ᑠጤဨ఍࡟࠾࠸࡚ࠊ᪥ᮏㄒᩍ⫱࡟࠾ࡅࡿ࣎ࣛࣥࢸ࢕࢔ཬࡧ㛵ಀᶵ㛵㛫ࡢ㐃ᦠ༠ຊࡢᅾࡾ᪉➼ࠊ᪥ᮏㄒᩍ⫱ࡢ᥎㐍࣭ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀᆅᇦࡢ୍ဨ࡜࡞ࡿࡓࡵ࡟ࡣࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ୰࡟ࡶࠊ
ᆅᇦࡸ⾜ᨻ࡜᪥⣔ᐃఫእᅜேࡓࡕࢆࡘ࡞ࡄ࣮ࣜࢲ࣮࡜࡞ࡾᚓࡿேᮦࡀ⫱ᡂࡉࢀࡿࡇ࡜ࡀ᭷ຠ࡛࠶ࡿ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

ࢡࢩࣙࢵࣉࠖ࡟࠾࠸࡚ࠊධᅜ๓ࡢእᅜே࡟ᑐࡍࡿ᝟ሗᥦ౪ࡢࢥࣥࢸࣥࢶ㸦᪥ᮏㄒᏛ⩦ࠊ་⒪࣭ಖ㝤ࠊᩍ⫱࡞࡝㸧࡟ࡘ࠸࡚ከゝㄒ࡛సᡂࡋࡓᡂᯝ≀ࢆࠊእົ┬ཬࡧᅾእබ㤋ࡢ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ᘬࡁ⥆ࡁᥖ㍕ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᅾእබࡿࠋ࣭ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡣࠊ᪥ᮏ࡜ࣈࣛࢪࣝ➼ࡢฟ㌟ᅜ࡜ࡢᠱࡅᶫ࡟࡞ࡾᚓࡿேᮦ
࡛࠶ࡾࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡜ࡢ㛵ࢃࡾࡣࠊ᪥ᮏே࡟࡜ࡗ࡚ࡶࠊࢢ࣮ࣟࣂࣝ໬࡟

7࢖ ᡃࡀᅜ࡟ᒃఫࡍࡿእᅜே࡟࡜ࡗ࡚ࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊ➼ࡀ༑ศ࡛࡞࠸ࡇ࡜➼࠿ࡽࠊእᅜேࡀᏳᚰ࣭Ᏻ඲࡟⏕ά࡛ࡁ࡞࠸࡜࠸࠺ၥ㢟ࢆゎỴࡋࠊእᅜேࡀ෇
⁥࡟᪥ᮏ♫఍ࡢ୍ဨ࡜ࡋ࡚⏕άࢆ㏦ࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࡼ࠺ࠊᘬࡁ⥆ࡁࠊࠕࠕ⏕㸦㸯㸧᪥ᮏㄒ࡛⏕ά࡛ࡁࡿࡓࡵ࡟ᚲせ࡞᪋⟇ձ ᪥ᮏㄒᩍ⫱ࡢ⥲ྜⓗ࡞᥎㐍యไࡢᩚഛ➼࢔ ᪥ᮏㄒᩍ⫱㛵ಀᶵ㛵࣭ᅋయཬࡧ㛵ಀ┬ᗇࡀཧ㞟ࡋࡓ᪥ᮏㄒᩍ⫱᥎㐍఍㆟ࢆ㛤ദࡋࠊᘬࡁ⥆ࡁ᪥ᮏㄒᩍ⫱඲⯡࡟ಀࡿ᝟ሗ஺᥮ࢆ⾜࠺ࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧

8㸦㸰㸧Ꮚ౪ࢆ኱ษ࡟⫱࡚࡚࠸ࡃࡓࡵ࡟ᚲせ࡞᪋⟇ձ Ꮚ౪ࡢᩍ⫱࡟ᑐࡍࡿᨭ᥼࢔ እᅜேඣ❺⏕ᚐ➼ࡢཷධࢀ࠿ࡽ༞ᴗᚋࡢ㐍㊰ࡲ࡛ࡢ୍㈏ࡋࡓᣦᑟ࣭ᨭ

ㄒ⩦ᚓ≧ἣ࡟ࡘ࠸࡚☜ㄆࡋࠊᚲせ࡟ᛂࡌ᪥ᮏㄒᩍ⫱ࢆཷࡅࡿࡇ࡜ࢆಁࡍ࡞
࡝ࠊ᪥ᮏㄒ⩦ᚓࡢಁ㐍ࢆᅗࡿࡓࡵࡢ᪉⟇࡟ࡘ࠸࡚ᘬࡁ⥆ࡁ᳨ウࡍࡿࠋ㸦ෆ㛶ᗓࠊྛ┬ᗇ㸧㤋ࡢ㡿஦❆ཱྀ࡟㓄ഛࡋ࡚࠾ࡾࠊ௒ᚋࡶᘬࡁ⥆ࡁ᝟ሗᥦ౪࡟ດࡵࡿࠋ㸦እົ┬㸧࢘ ձࡸղ࢖ࡢ᪋⟇ࡢ㐍捗≧ἣࢆ㋃ࡲ࠼ࡘࡘࠊྛ✀ᡭ⥆ࡢᶵ఍ࢆᤊ࠼ࠊ᪥ᮏ

ࡿ࡜ࡇࢁ࡛࠶ࡾࠊ௒ᚋࡶᘬࡁ⥆ࡁ᝟ሗᥦ౪࡟ດࡵࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢖ ᖹᡂ㸰㸯ᖺᗘ࡟㛤ദࡋࡓࠕእᅜேࡢཷධࢀ࡜♫఍⤫ྜࡢࡓࡵࡢᅜ㝿࣮࣡࢔ ᪥ᮏㄒᏛ⩦ࡢᚲせᛶࠊ᪥ᮏㄒᏛ⩦ࡸ᪥ᖖ⏕ά࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࠊධ㛛ⓗ࡞᪥ᮏㄒࡢ▱㆑➼࡟ࡘ࠸࡚ࡲ࡜ࡵࡓࠕ᪥ᮏㄒᏛ⩦࣭⏕άࣁࣥࢻࣈࢵࢡࠖࡢ࣏ࣝ
ࢺ࢞ࣝㄒ∧ࠊࢫ࣌࢖ࣥㄒ∧➼ࢆసᡂࡋࠊᩥ໬ᗇ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ᥖ㍕ࡋ࡚࠸࠸࡚ࡶࠊᅜ⡠࡞࡝ࡀ␗࡞ࡿேࡓࡕ࡛࠶ࡗ࡚ࡶࠊ࠾஫࠸ࡢᩥ໬ࢆᑛ㔜ࡋ࡞ࡀࡽࠊ
ඹ࡟⏕ࡁ࡚࠸ࡃࡇ࡜ࡀ㔜せ࡛࠶ࡾࠊ᪋⟇ࡢ᥎㐍࡟ᙜࡓࡗ࡚ࡣࡇࡢⅬ࡟␃ពࡍն ࠾஫࠸ࡢᩥ໬ࢆᑛ㔜ࡍࡿࡓࡵ࡟࣭ ᆅᇦ࡟ࡼࡗ࡚ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀఫࢇ࡛࠸ࡿ≧ἣࡣ␗࡞ࡿࡀࠊ࠸ࡎࢀ࡟࠾

ᑐᛂ࡛ࡁࡿேᮦࡢ⫱ᡂࢆᅗࡿୖ࡛ࠊ᭷┈࡞⤒㦂࡜࡞ࡿࡶࡢ࡛࠶ࡿࠋ
㸲㸬ศ㔝ࡈ࡜ࡢලయⓗ᪋⟇ ࢜ ࠕ⏕ά⪅࡜ࡋ࡚ࡢእᅜேࠖ࡟ᑐࡍࡿ᪥ᮏㄒᩍ⫱ࡢᶆ‽ⓗ࡞ෆᐜ࣭᪉ἲࢆ
ྲྀࡾࡲ࡜ࡵࡓ࣒࢝ࣜ࢟ࣗࣛ᱌➼ࡢ㸳Ⅼࢭࢵࢺ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ᪥ᮏㄒᩍ⫱ᶵ㛵࣭ᅋయ࡟ᑐࡋ࡚࿘▱࣭ᗈሗࡋࠊά⏝ࡢಁ㐍ࢆᅗࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᚲせ࡞ᨵၿ࡟ࡘ

౪ࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀᚲせ࡛࠶ࡿࠋ
յ ᆅᇦ♫఍ࡢ୍ဨ࡜࡞ࡿࡓࡵ࡟࡟ᚲせ࡞஦㡯࡟ࡘ࠸᳨࡚ウࢆ⾜࠺ࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧 ղ ྛ✀ᡭ⥆ࡢᶵ఍ࢆᤊ࠼ࡓ᪥ᮏㄒ⩦ᚓࡢಁ㐍ࢆ⾜࠺ࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢘ ᪥ᮏㄒᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿయไᩚഛࢆ⾜࠺ࡓࡵࠊ⮬἞య➼ࡢᢸᙜ⪅ࢆᑐ㇟࡜ࡋ
ࡓ◊ಟࡸពぢ஺᥮ࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢚ ᨻᗓෆእࡢ᪥ᮏㄒᩍ⫱㛵ಀᶵ㛵➼ࡀᣢࡘ᪥ᮏㄒᩍ⫱࡟㛵ࡍࡿྛ✀ࢥࣥࢸࣥࢶ࡟ࡘ࠸࡚ࠊ࢖ࣥࢱ࣮ࢿࢵࢺࢆ㏻ࡌ࡚ᶓ᩿ⓗ࡟฼⏝࡛ࡁࡿࢩࢫࢸ࣒࡛
࠶ࡿࠕ㹌㹃㹕㹑ࠖ㸦᪥ᮏㄒᩍ⫱ࢥࣥࢸࣥࢶඹ᭷ࢩࢫࢸ࣒㸧ࢆ㐠⏝ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࢥࣥࢸࣥࢶࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧ᅜேࡣࠊ᪥ᮏㄒ⬟ຊࡸ㜵⅏▱㆑ࡢ୙༑ศࡉ࡞࡝ࠊ᪥ᮏே࡜ࡣ␗࡞ࡿㄢ㢟ࢆᢪ࠼࡚࠸ࡿࡇ࡜࡟␃ពࡍࡿᚲせࡀ࠶ࡿࠋ
୍᪉࡛ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆ༢࡟ᨭ᥼ࡀᚲせ࡞⪅࡜࠸࠺ᤊ࠼᪉࠿ࡽࠊᬑẁࡢ⅏ᐖ࡬ࡢഛ࠼࡞࡝ࡣࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆྠࡌᆅᇦ♫఍ࡢ୍ဨ࡜ࡋ࡚⪃࠼ࡿࡇ࡜ࡶ㔜せ࡞どⅬ࡜ࡋ࡚ᤊ࠼ࡿ࡭ࡁ࡛࠶ࡿࠋ࣭ ࡲࡓࠊ㧗㱋⪅ࡀḟ➨࡟ቑຍࡋ࡚࠸ࡿ⌧≧ࢆ㋃ࡲ࠼ࠊ་⒪ࠊᖺ㔠ࠊẕᏊಖ  ೺࡜࠸ࡗࡓ♫఍ಖ㞀ࡀࡋࡗ࠿ࡾ࡜ཷࡅࡽࢀࡿࡼ࠺ࠊไᗘࡢ⌮ゎࢆྵࡵ᝟ሗᥦ࣭ ࡉࡽ࡟ࠊᆅᇦ♫఍ࡢ୍ဨ࡜࡞ࡿ࡟࠶ࡓࡗ࡚ㄢ㢟࡜⪃࠼ࡽࢀࡿ஦㡯࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ⮬἞య࡜ࡶ㐃ᦠࡋ࡞ࡀࡽࠊ᪋⟇ࡢ❧᱌࡟㈨ࡍࡿࡓࡵࡢㄪᰝࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡶᚲせ࡜⪃࠼ࡽࢀࡿࠋ

ά⪅࡜ࡋ࡚ࡢእᅜேࠖࡢࡓࡵࡢ᪥ᮏㄒᩍ⫱஦ᴗࠖࢆᐇ᪋ࡋࠊ᪥ᮏㄒᩍ⫱ࡢᐇ᪋ࠊேᮦ㣴ᡂࠊᩍᮦసᡂࠊయไᩚഛཬࡧࢥ࣮ࢹ࢕ࢿ࣮ࢱ࣮࡟ᑐࡍࡿ◊ಟ࣭ ᮾ᪥ᮏ኱㟈⅏ࢆ⤒࡚ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆྵࡵࠊእᅜே࡟ᑐࡍࡿ㜵⅏ᑐ⟇ ࡢ㔜せᛶࡀᙉࡃᣦ᦬ࡉࢀ࡚࠸ࡿࡀࠊᑐ⟇ࢆ⪃࠼ࡿ࡟ᙜࡓࡗ࡚ࡣࠊ᪥⣔ᐃఫእ

内閣府

- 6 -



࡟ࠊ᪥ᮏㄒࢥ࣑ࣗࢽࢣ࣮ࢩࣙࣥ⬟ຊࡢྥୖࠊᡃࡀᅜࡢປാἲ௧ࠊ㞠⏝័⾜ࠊປാ࣭♫఍ಖ㞀ไᗘ➼࡟㛵ࡍࡿ▱㆑ࡢ⩦ᚓࢆᅗࡿ᪥⣔ேᑵປ‽ഛ◊ಟࢆࠊᘬࡁ⥆ࡁᐇ᪋ࡍࡿࠋ㸦ཌ⏕ປാ┬㸧࢖ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ㞟ఫࡍࡿᆅᇦ࡟࠾࠸࡚ࠊカ⦎➼ࡢཷㅮ࡟ᙜࡓࡗ୍࡚ᐃ
ࡢ᪥ᮏㄒ⬟ຊࢆ᭷ࡍࡿ᪥⣔ᐃఫእᅜேồ⫋⪅ࢆᑐ㇟࡟ࠊࡑࡢ᪥ᮏㄒ⬟ຊ➼࡟㓄៖ࡋࡓ⫋ᴗカ⦎ࢆࠊᆅᇦࡢࢽ࣮ࢬ➼ࢆ㋃ࡲ࠼ࡘࡘᘬࡁ⥆ࡁᐇ᪋ࡍࡿࠋ

㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢚ እᅜேඣ❺⏕ᚐ➼ࡢᩍ⫱࡟㛵ࢃࡿᩍဨࡸ⟶⌮⫋ཬࡧᣦᑟ୺஦➼ࢆᑐ㇟࡜ࡋ࡚ࠊ᪥ᮏㄒᣦᑟἲ➼ࢆ୺࡞ෆᐜ࡜ࡋࡓᐇ㊶ⓗ࡞◊ಟࢆᘬࡁ⥆ࡁᐇ᪋ࡍࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢜ 㧗➼Ꮫᰯ࡬ࡢ㐍Ꮫࢆᕼᮃࡍࡿ⏕ᚐࡢཷධࢀ࡟ࡘ࠸࡚ࡢ⎔ቃᩚഛࢆᨭ᥼
ࡍࡿࡓࡵࠊཷධయไࡀᩚഛࡉࢀ࡚࠸ࡿ㧗➼Ꮫᰯࡢ஦౛ࡢᢕᥱࡸࡑࡢ᝟ሗᥦ

ከゝㄒ࡛ࡢᑵ⫋┦ㄯ10῭⏘ᴗ┬㸧࢘ ௻ᴗࡸ⤒῭ᅋయ࡞࡝ࡀ᪥⣔ᐃఫእᅜேᨭ᥼࡟ᯝࡓࡍࡇ࡜ࡢ࡛ࡁࡿᙺ๭
࡟ࡘ࠸࡚ࠊඛ㐍஦౛ࢆ⤂௓ࡍࡿ࡞࡝ࠊ㛵ಀ┬ᗇ࡟࠾ࡅࡿᐇົ⪅➼ࡢ఍ྜࢆࢽࣗ࢔ࣝࠖ㸦᪥ᮏㄒ∧࡜࣏ࣝࢺ࢞ࣝㄒ∧㸧ࡢ࿘▱ࢆᘬࡁ⥆ࡁᅗࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ
እᅜேᏛᰯࡢྛ✀Ꮫᰯタ⨨ㄆྍ➼ࢆಁ㐍ࡍࡿࡓࡵࠊ㒔㐨ᗓ┴࡟ᑐࡋࠊᆅᇦ
ࡢᐇ᝟࡟ᛂࡌࠊᙜヱㄆྍ➼ࡢᙎຊⓗ࡞ྲྀᢅ࠸࡟ࡘ࠸࡚ᘬࡁ⥆ࡁಁࡍࠋ㸦ᩥ

9እᅜே㞠⏝⟶⌮࢔ࢻࣂ࢖ࢨ࣮࡟ࡼࡿ┦ㄯ᥼ຓࢆᘬࡁ⥆ࡁ⾜࠺ࠋ
㸦ཌ⏕ປാ
┬㸧
࢖ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆྵࡴእᅜேປാ⪅࡟㛵ࡍࡿㅖၥ㢟࡟ࡘ࠸࡚ࠊ㛵ಀ┬ᗇࡢ༠ຊࢆᚓ࡞ࡀࡽࠊ⏘ᴗ⏺࡜ࡢពぢ஺᥮ࡸ㐺ษ࡞ᣦᑟࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ
㸦⤒ࡢ⫋ဨ➼ࡀ஦ᴗᡤࢆゼၥࡍࡿ➼࡟ࡼࡾࠊࠕእᅜேປാ⪅ࡢ㞠⏝⟶⌮ࡢᨵၿ➼࡟㛵ࡋ࡚஦ᴗ୺ࡀ㐺ษ࡟ᑐฎࡍࡿࡓࡵࡢᣦ㔪ࠖ࡟ᇶ࡙ࡃ㞠⏝⟶⌮ᨵၿᣦᑟࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊࡼࡾᑓ㛛ⓗ࡞┦ㄯ᥼ຓࡀᚲせ࡜ㄆࡵࡽࢀࡿ஦ᴗᡤ࡬ࡣࠊճ ஦ᴗ୺࡟ᑐࡍࡿᣦᑟ࣭┦ㄯ᥼ຓࠊ⏘ᴗ⏺࡜ࡢពぢ஺᥮➼࢔ 㞠⏝ᑐ⟇ἲ࡟ᇶ࡙ࡃእᅜே㞠⏝≧ἣࡢᒆฟ➼࡟ᇶ࡙࠸࡚ࠊࣁ࣮࣮ࣟ࣡ࢡ

ㄒ࡛ࡢᑵ⫋┦ㄯࢆࠊᘬࡁ⥆ࡁᐇ᪋ࡍࡿࠋ㸦ཌ⏕ປാ┬㸧࢔ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ㞟ఫࡍࡿᆅᇦࢆ⟶㎄ࡍࡿࣁ࣮࣮ࣟ࣡ࢡ࡟࠾ࡅࡿ㏻ヂ࣭┦ㄯဨࡢ㓄⨨ࠊᕷ⏫ᮧ࡜ࡶ㐃ᦠࡋࡓ࣡ࣥࢫࢺࢵࣉࢧ࣮ࣅࢫࢥ࣮ࢼ࣮ࡢ
㐠Ⴀཬࡧ᪥⣔ᐃఫእᅜேᑓ㛛ࡢ┦ㄯ࣭᥼ຓࢭࣥࢱ࣮ࡢ㐠Ⴀ࡟ࡼࡿࠊከゝղ ࣈࣛࢪࣝேᏛᰯ➼ࡢྛ✀Ꮫᰯ࣭‽Ꮫᰯἲே໬ࡢಁ㐍➼ࡢᨭ᥼ࠊࣈࣛࢪࣝᮏ
ᅜᨻᗓ࡞࡝࡬ࡢせㄳ➼࢔ ᖹᡂ㸰㸯ᖺᗘ࡟సᡂࡋࡓࠕ‽Ꮫᰯἲேタ❧࣭ྛ✀Ꮫᰯㄆྍࡢᡭ⥆ࡁࡢ࣐ᩚഛࡸࠊᏊ౪ࡢᅜ⡠ࡢከᵝ໬ࠊእᅜே㞟ఫᆅᇦ௨እࡢᆅᇦ࡟࠾ࡅࡿᑐᛂ➼ࡢㄢ㢟࡬ࡢ㐺ษ࡞ᑐᛂࢆᅗࡿほⅬ࠿ࡽࠊᮏ஦ᴗࡢ᭱⤊ᖺᗘ࡟ᙜࡓࡾࠊᖹᡂ
㸰㸵ᖺᗘ௨㝆ࡢᨭ᥼ࡢᅾࡾ᪉࡟ࡘ࠸᳨࡚ウࢆ⾜࠺ࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧ࢡ ᐃఫእᅜேࡢᏊ౪ࡢබ❧Ꮫᰯ➼࡬ࡢ෇⁥࡞ᑵᏛࢆᨭ᥼ࡍࡿࡓࡵࠊࠕᐃఫ
እᅜேࡢᏊ౪ࡢᑵᏛᨭ᥼஦ᴗࠖ㸦⹿ࡢᯫࡅᶫᩍᐊ㸧࡟ࡘ࠸࡚ࠊᖹᡂ㸰㸴ᖺᗘࡶᘬࡁ⥆ࡁᐇ᪋ࡍࡿࠋࡲࡓࠊᩍ⫱ጤဨ఍ࡸ⮬἞య࡜㐃ᦠࡋࡓᆅᇦࡢయไ

᭦᪂➼ࡢ㝿࡟ࠊᩥ㒊⛉Ꮫ┬࡟࠾࠸࡚సᡂࡋ࡚࠸ࡿᑵᏛ࡟㛵ࡍࡿ࣮ࣜࣇࣞࢵ
ࢺࢆ㓄ᕸࡍࡿࡇ࡜➼࡟ࡼࡾࡑࡢᑵᏛࢆಁ㐍ࡍࡿࠋ㸦ἲົ┬ࠊᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧ຊヨ㦂㹌㸰௨ୖࡢྜ᱁⪅࡟ࡘ࠸࡚ᅜㄒࡢ⛉┠ච㝖ࢆㄆࡵࡿ➼ࡢᥐ⨨ࢆᘬࡁ⥆ࡁㅮࡌࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢟ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢᏊ౪ࡀᩍ⫱ࢆཷࡅࡿᶵ఍ࢆ☜ಖࡍࡿࡓࡵࠊᅾ␃ᮇ㛫ղ㸦㸱㸧Ᏻᐃࡋ࡚ാࡃࡓࡵ࡟ᚲせ࡞᪋⟇ձ ௙஦࡟ᚲせ࡞᪥ᮏㄒࡢ⩦ᚓ࡞࡝ࢆᅗࡿ⫋ᴗᩍ⫱ࠊ⫋ᴗカ⦎➼࢔ እᅜேồ⫋⪅ࡢࢽ࣮ࢬ࡟ᑐᛂࡋࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀ㞟ఫࡍࡿᆅᇦ࡟࠾࠸
࡚ࠊᏳᐃᑵປ࡬ࡢពḧཬࡧࡑࡢᚲせᛶࡢ㧗࠸᪥⣔ᐃఫእᅜேồ⫋⪅ࢆᑐ㇟㸦ཌ⏕ປാ┬㸧ᤊ࠼ࠊ᪥ᮏ࡟ᅾఫࡍࡿࣈࣛࢪࣝேࡢᏊ౪࡬ࡢᨭ᥼㸦ᩍ⛉᭩ࡢ↓ᩱ㏦௜➼㸧ࢆࣈࣛࢪࣝᨻᗓ࡟せㄳࡍࡿࠋ㸦እົ┬ࠊᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࡟࠾ࡅࡿᖐᅜ࣭እᅜேඣ❺⏕ᚐ࡟ᑐࡍࡿࡁࡵ⣽࠿࡞ᨭ᥼஦ᴗࠖ
㸦⿵ຓ஦ᴗ㸧
ࢆᐇ᪋ࡍࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢖ እᅜேඣ❺⏕ᚐ࡟ᑐࡋ࡚᪥ᮏㄒᣦᑟࢆ⾜࠺ᩍဨ࡟ࡘ࠸࡚ࡢຍ㓄ᐃᩘࢆᘬࡁ⥆ࡁᥐ⨨ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊࡑࡢ㓄⨨ࡢᨵၿ࡟ࡘ࠸᳨࡚ウࢆ⾜࠺ࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢘ ᪥ᮏㄒᣦᑟࡀᚲせ࡞ඣ❺⏕ᚐࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓࠕ≉ูࡢᩍ⫱ㄢ⛬ࠖࡢ෇⁥࡞ᑟධ࣭ᐇ᪋ࢆᅗࡿࡓࡵࠊ≧ἣㄪᰝࡸᐇ㊶஦౛ࡢᢕᥱࠊ᝟ሗᥦ౪࡟ດࡵࡿࠋ

౪࡟ດࡵࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢝ እᅜேࡢᏊ౪➼ࡀ୰Ꮫᰯ༞ᴗ⛬ᗘㄆᐃヨ㦂ࢆཷ㦂ࡋࡸࡍࡃ࡞ࡿࡼ࠺࡟ࠊ඲࡚ࡢ₎Ꮠ࡟᣺ࡾ௬ྡࢆ᣺ࡗࡓၥ㢟෉Ꮚ࡟ࡼࡿཷ㦂ࢆྍ⬟࡜ࡋࠊ᪥ᮏㄒ⬟㒊⛉Ꮫ┬㸧࢖ ᪥఑㡿஦ᙜᒁ㛫༠㆟ࡸࠊࣈࣛࢪࣝᩍ⫱┬࡜ࡢ఍㆟➼ࡀ㛤ദࡉࢀࡿᶵ఍ࢆ

᥼యไࡢᵓ⠏ࢆᅗࡿࡓࡵࠊྛ⮬἞య࡟ࡼࡿࠊබ❧Ꮫᰯ࡬ࡢཷධಁ㐍࣭᪥ᮏㄒᣦᑟࡢ඘ᐇ࣭ᨭ᥼యไࡢᩚഛ࡟ಀࡿྲྀ⤌࡟ᑐࡋ࡚ᨭ᥼ࢆ⾜࠺ࠕබ❧Ꮫᰯ

内閣府

- 7 -

մ ᑵປࡢ㐺ṇ໬ࡢࡓࡵࡢྲྀ⤌࢔ 㞠⏝ᑐ⟇ἲ࡟ᇶ࡙ࡃእᅜே㞠⏝≧ἣࡢᒆฟ➼࡟ᇶ࡙࠸࡚ࠊࣁ࣮࣮ࣟ࣡ࢡ
ࡢ⫋ဨ➼ࡀ஦ᴗᡤࢆゼၥࡍࡿ➼࡟ࡼࡾࠊࠕእᅜேປാ⪅ࡢ㞠⏝⟶⌮ࡢᨵၿ➼࡟㛵ࡋ࡚஦ᴗ୺ࡀ㐺ษ࡟ᑐฎࡍࡿࡓࡵࡢᣦ㔪ࠖ࡟ᇶ࡙ࡃ㞠⏝⟶⌮ᨵၿᣦᑟࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊࡼࡾᑓ㛛ⓗ࡞┦ㄯ᥼ຓࡀᚲせ࡜ㄆࡵࡽࢀࡿ஦ᴗᡤ࡬ࡣࠊ
እᅜே㞠⏝⟶⌮࢔ࢻࣂ࢖ࢨ࣮࡟ࡼࡿ┦ㄯ᥼ຓࢆᘬࡁ⥆ࡁ⾜࠺ࠋ
㸦෌ᥖ㸧
㸦ཌ



ࡢබ⾲➼ࢆ㏻ࡌࠊ୍ᒙࡢᬑཬಁ㐍ࢆᅗࡿࠋ㸦ᅜᅵ஺㏻┬㸧࢚ ᆅ᪉⮬἞యࡸ㛵ಀ஦ᴗ⪅ࠊᒃఫᨭ᥼ᅋయ➼ࡀ⤌⧊ࡍࡿᒃఫᨭ᥼༠㆟఍ࡢάື࡟ᑐࡍࡿᨭ᥼ࡸᐙ㈤മົಖドࡢᐇ᪋࡟ࡼࡾࠊእᅜேୡᖏࡢẸ㛫㈤㈚ఫ

࢘ ኱つᶍ⅏ᐖⓎ⏕᫬࡟ࠊእᅜேࡀᚲせ࡜ࡍࡿ᝟ሗᥦ౪ࢆ⾜࠺ࡇ࡜ࡀ࡛ࡁ
ࡿࡼ࠺ࠊᘬࡁ⥆ࡁࠊ⅏ᐖ᫬᝟ሗඹ᭷⏝ࡢ )DFHERRN ࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࠋ
㸦እົ┬㸧࢚ ⮬἞య➼࡟ᑐࡋ࡚ࠊࠕࡸࡉࡋ࠸᪥ᮏㄒࠖࢆά⏝ࡋࡓ⅏ᐖⓎ⏕᫬ࡢ᝟ሗᥦ

11ࡇ࡜ࢆ㜵Ṇࡍࡿࡇ࡜➼ࢆ┠ⓗ࡜ࡋࡓ㜵≢ᩍᐊࠊ㠀⾜㜵Ṇᩍᐊࢆ㛤ദࡋࠊࡑࡢ㝿࡟㜵≢┦ㄯࣁࣥࢻࣈࢵࢡ➼ࢆ㓄ᕸࡍࡿ࡞࡝ࠊ㛵ಀᶵ㛵➼࡜㐃ᦠࡋࡘࡘࠊ
㜵≢ᑐ⟇➼ࡢ඘ᐇࢆᘬࡁ⥆ࡁᅗࡿࠋ㸦㆙ᐹᗇ㸧ղ 㜵≢ᑐ⟇࢔ ྛ㒔㐨ᗓ┴㆙ᐹ࡟࠾࠸࡚ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟ᑐࡋ࡚ࠊ≢⨥⿕ᐖ⪅࡜࡞ࡿ▱ࢆᅗࡿࠋ㸦ෆ㛶ᗓ㸧࢖ࢺࡢά⏝➼࡟ࡼࡾඹ᭷ࢆᅗࡿࠋ㸦ෆ㛶ᗓ㸧ࢡ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡀᨭ᥼ഃ࡜ࡋ࡚ཧ⏬ࡍࡿ㜵⅏カ⦎ࡢྲྀ⤌࡞࡝ࠊඛ㐍஦౛ࡢ⤂௓ࢆ㏻ࡋ࡚ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡶ⅏ᐖ᫬࡟ᨭ᥼࡟ᅇࡿࡇ࡜ࡢ㔜せᛶࡢ࿘ㄒࠖࡢ✚ᴟⓗ࡞ά⏝ࢆ᥎ዡࡍࡿࠋ㸦ෆ㛶ᗓ㸧࢝ ⅏ᐖ㛵㐃ไᗘ࣭᪋⟇ࡢከゝㄒ໬ࢆ✚ᴟⓗ࡟ᅗࡿࠋ㸦ෆ㛶ᗓ㸧࢟ 㐣ཤࡢ⅏ᐖ➼࡟࠾ࡅࡿእᅜேᑐᛂ࡟ࡘ࠸࡚ࠊᐃఫእᅜே᪋⟇࣏࣮ࢱࣝࢧ

12ࡋ࡚ࠊእᅜேᝈ⪅࡜་⒪ᶵ㛵ࢫࢱࢵࣇ࡜ࡢ㛫ࡢゝㄒ࡟㛵㐃ࡍࡿࢥ࣑ࣗࢽࢣ
࣮ࢩࣙࣥࡢ㞴ࡋࡉࡀ࠶ࡿࠋࡇࡢၥ㢟࡟ᑐᛂࡋࠊእᅜேࡀᏳᚰ࣭Ᏻ඲࡟᪥ᮏ
ࡢ་⒪ࢧ࣮ࣅࢫࢆཷࡅࡽࢀࡿࡼ࠺ࠊ་⒪㏻ヂ➼ࡀ㓄⨨ࡉࢀࡓࣔࢹࣝᣐⅬն እᅜேᝈ⪅ཷධ⎔ቃࡢᩚഛ࢔ ᅜෆ་⒪ᶵ㛵࡟࠾࠸࡚ࠊእᅜேᝈ⪅ࢆཷࡅධࢀࡿୖ࡛ᨭ㞀࡜࡞ࡿၥ㢟࡜ࡀ෇⁥࡟㐍ࡴࡼ࠺ࠊ♫఍ಖ㝤ไᗘࡢຍධࢆಁࡍ࣮ࣜࣇࣞࢵࢺࢆἲົ┬ࡢᆅ᪉ධᅜ⟶⌮ᐁ⨫࡛ᘬࡁ⥆ࡁ㓄ᕸࡋࠊ♫఍ಖ㝤ࡢ㐺⏝ࢆಁ㐍ࡍࡿࠋ
㸦ཌ⏕ປ
ാ┬㸧

࢔ እᅜேࢆ㞠⏝ࡍࡿ஦ᴗᡤ࡟ᑐࡍࡿ♫఍ಖ㝤࡬ࡢຍධಁ㐍ࡢࡓࡵࡢᣦᑟ
ࢆᘬࡁ⥆ࡁ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊእᅜேࡢᅾ␃㈨᱁ࡢኚ᭦ࠊᅾ␃ᮇ㛫᭦᪂➼ࡢ㝿࡟♫఍ಖ㝤ไᗘᮍຍධࡀุ᫂ࡋࡓእᅜே࡟ࡘ࠸࡚ࠊ♫఍ಖ㝤ไᗘ࡬ࡢຍධյ ♫఍ಖ㝤ࠊᅜẸ೺ᗣಖ㝤ࡢຍධಁ㐍➼Ꮿ࡬ࡢධᒃࢆ෇⁥໬ࡋࠊᒃఫࡢᏳᐃࢆ☜ಖࡍࡿࠋ㸦ᅜᅵ஺㏻┬㸧ႠఫᏯ➼ࡢ✵ࡁᐙࡢά⏝ࢆᘬࡁ⥆ࡁᅗࡿࠋ㸦ᅜᅵ஺㏻┬㸧࢘ እᅜேࢆᑐ㇟࡜ࡋࡓẸ㛫㈤㈚ఫᏯ࡬ࡢධᒃ෇⁥໬࡟㛵ࡍࡿ࢞࢖ࢻࣛ࢖
ࣥࡸ㒊ᒇ᥈ࡋ࡟㛵ࡍࡿ࢞࢖ࢻࣈࢵࢡ࡟ࡘ࠸࡚ࠊᅜᅵ஺㏻┬࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡛࢖ ᆅ᪉⮬἞య࡟ᑐࡋࠊ⅏ᐖ᫬ࡢࡼࡾ෇⁥࡞እᅜேఫẸᑐᛂ࡟ྥࡅ࡚ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேྥࡅࡢ㜵⅏ᑐ⟇ࡢ᥎㐍࡟㛵ࡍࡿᚲせ࡞ຓゝཬࡧᑐ⟇஦౛࡟ࡘ࠸࡚ࡢ᝟ሗᥦ౪ࢆᘬࡁ⥆ࡁ⾜࠺ࠋ㸦⥲ົ┬㸧 ౪᪉ἲ࡟ࡘ࠸࡚⩦ᚓࡍࡿࡓࡵࡢࢥࣥࢸࣥࢶࡢᩚഛ➼ࢆ⾜࠺ࠋ㸦ෆ㛶ᗓ㸧࢜ ⮬἞య࡟ᑐࡋࠊᆅᇦ㜵⅏ィ⏬࡟࠾࠸࡚఩⨨௜ࡅࡿ࡞࡝ࠊࠕࡸࡉࡋ࠸᪥ᮏ

ᒃࢆㄆࡵࡿࡼ࠺ࠊᘬࡁ⥆ࡁྲྀ⤌ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ㸦ᅜᅵ஺㏻┬㸧࢖ 㞳⫋㏥ཤ⪅ࡢᒃఫᏳᐃ☜ಖ࡟ྥࡅࠊⱝᖺ༢㌟⪅➼ᮏ᮶ࡢධᒃᑐ㇟⪅௨እࡢ⪅࡟฼⏝ࡉࡏࡿሙྜࡢᡭ⥆ࡁࡢ⡆⣲໬ࢆ㏻ࡌࠊᆅ᪉⮬἞యࡀ౪⤥ࡍࡿබմ බⓗ㈤㈚ఫᏯࡢά⏝ࠊẸ㛫㈤㈚ఫᏯ࡬ࡢධᒃᨭ᥼࢔ බႠఫᏯ➼࡟㛵ࡋࠊᅾ␃㈨᱁ࢆᣢࡘእᅜே࡟ࡘ࠸࡚ࠊ᪥ᮏே࡜ྠᵝࡢධճ ஺㏻Ᏻ඲ᑐ⟇࢔ ྛ㒔㐨ᗓ┴㆙ᐹ࡟࠾࠸࡚ࠊᘬࡁ⥆ࡁࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟ᑐࡋ࡚ࠊ஺㏻࣮ࣝࣝ࡟㛵ࡍࡿ▱㆑ࡢᬑཬࢆ┠ⓗ࡜ࡋࡓ஺㏻Ᏻ඲ᩍᐊࢆ㛤ദࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ
ྛ✀ゝㄒ࡟ᑐᛂࡋࡓእᅜேྥࡅࡢᩍᮦࡢ඘ᐇࢆᅗࡿࠋ㸦㆙ᐹᗇ㸧⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊྛ㒔㐨ᗓ┴㆙ᐹ࡟࠾࠸࡚ࠊྠᅋయ➼࡟ᑐࡍࡿᆅᇦᏳ඲᝟ሗ
ࡢᥦ౪ࠊྜྠࣃࢺ࣮ࣟࣝࡢᐇ᪋➼ࡢᨭ᥼ࢆᘬࡁ⥆ࡁ⾜࠺ࠋ㸦㆙ᐹᗇ㸧࢖ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆ୰ᚰ࡟⤖ᡂࡉࢀࠊ㏻Ꮫ㊰࡟࠾ࡅࡿᏊ౪ࡢಖㆤ࣭ㄏᑟ➼ࡢάືࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿ⮬୺㜵≢ᅋయ࡟ᑐࡋࠊάືࡢࡓࡵࡢ≀ရࡢ↓ൾ㈚௜ࢆ

ձ 㜵⅏࣭ῶ⅏ࡢࡓࡵࡢᑐ⟇࢔ ᾘ㜵ᗇ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪࡢእᅜேྥࡅ⅏ᐖᑐᛂ࡟㛵ࡍࡿᬑཬၨⓎ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ➼ྛ✀ᗈሗ፹య࡟ࡼࡾᘬࡁ⥆ࡁ࿘▱ࢆ⾜࠺ࠋ㸦⥲ົ┬㸧⏕ປാ┬㸧
㸦㸲㸧Ᏻ඲࣭Ᏻᚰ࡟ᬽࡽࡋ࡚࠸ࡃࡓࡵ࡟ᚲせ࡞᪋⟇

㏻ࡌࠊ࡝ࡢࡼ࠺࡞᪉⟇ࡀྍ⬟࠿࡟ࡘ࠸࡚ᘬࡁ⥆ࡁ᳨ウࡍࡿࠋ㸦ෆ㛶ᗓࠊᩥ㒊⛉Ꮫ┬ࠊཌ⏕ປാ┬ࠊ⤒῭⏘ᴗ┬㸧 

内閣府

- 8 -

᝟ሗࡢከゝㄒ໬➼እᅜㄒ࡛┦ㄯ࡛ࡁࡿయไࢆᘬࡁ⥆ࡁᩚഛࡍࡿࠋ
㸦୍㒊෌ᥖ㸧
㸦ἲົ┬ࠊཌ⏕ປാ┬ࠊྛ┬ᗇ㸧

13

4 ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢከࡃࡀࣈࣛࢪࣝேࡸ࣮࣌ࣝே➼ࡢ༡⡿ฟ㌟࡛࠶ࡿࡇ࡜࠿ࡽࠊ
ᮏ࡜ࡾࡲ࡜ࡵ࡟
࠾ࡅࡿከゝㄒ໬࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊⱥㄒ࡟ຍ࠼ࠊ࣏ࣝࢺ࢞ࣝㄒࠊࢫ࣌࢖ࣥㄒ࡬ࡢ⩻ヂࢆᣦࡍࡶࡢ࡜ࡍࡿࠋ

ࡸᨭ᥼άືࢆ⾜ࡗ࡚࠸ࡿ㹌㹎㹍➼ࡢࢽ࣮ࢬࢆ㋃ࡲ࠼ࠊᅜࡢ⤫୍ⓗ࡞ไᗘ➼࡟ࡘ࠸࡚ࠊᘬࡁ⥆ࡁࠊከゝㄒ࡛ࡢ᝟ሗᥦ౪ࢆ⾜࠺࡜࡜ࡶ࡟ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢᨭ᥼ࢆ⾜࠺㹌㹎㹍➼ࡢάື࡟㈨ࡍࡿ᝟ሗ࡟ࡘ࠸࡚ࡶ඘ᐇࢆᅗࡿࠋ㸦ෆ࢔ ෆ㛶ᗓࡢࠕᐃఫእᅜே᪋⟇࣏࣮ࢱࣝࢧ࢖ࢺࠖ࡟࠾࠸࡚ࠊᐇ㝿࡟┦ㄯάືղᮏㄒࡢ▱㆑➼࡟ࡘ࠸࡚ࡲ࡜ࡵࡓࠕ᪥ᮏㄒᏛ⩦࣭⏕άࣁࣥࢻࣈࢵࢡࠖࡢ࣏ࣝ
ࢺ࢞ࣝㄒ∧ࠊࢫ࣌࢖ࣥㄒ∧➼ࢆసᡂࡋࠊᩥ໬ᗇ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ᥖ㍕ࡋ࡚࠸ࡍࡿࡓࡵࡢྲྀ⤌ࡢ࿘▱ࢆࠊ✚ᴟⓗ࡟ᅗࡿࠋ㸦ෆ㛶ᗓࠊྛ┬ᗇ㸧࢝ ἲົ┬ࡢࠕእᅜேᅾ␃⥲ྜ࢖ࣥࣇ࢛࣓࣮ࢩࣙࣥࢭࣥࢱ࣮ࠖཬࡧࠕእᅜே

14ձ ᆅ᪉⮬἞య࡟࠾ࡅࡿ⮬୺ⓗ࡞ከᩥ໬ඹ⏕ࡢྲྀ⤌ࡢಁ㐍࢔ ᆅ᪉⮬἞య࡟࠾ࡅࡿከᩥ໬ඹ⏕ࡢྲྀ⤌ࢆಁ㐍ࡍࡿࡓࡵࠊᖹᡂ㸯㸶ᖺ㸱᭶࡟⟇ᐃࡋࡓࠕᆅᇦ࡟࠾ࡅࡿከᩥ໬ඹ⏕᥎㐍ࣉࣛࣥࠖ࡟ࡘ࠸࡚ࠊྛ✀఍㆟➼㸦㸴㸧࠾஫࠸ࡢᩥ໬ࢆᑛ㔜ࡍࡿࡓࡵ࡟ᚲせ࡞᪋⟇ࢣ ୰㛗ᮇⓗ࡟ࠊ࠶ࡽࡺࡿ⾜ᨻᩥ᭩ࢆ⩻ヂࡍࡿࡇ࡜ࡀ࡛ࡁࡿࡸࡉࡋ࠸᪥ᮏㄒ
ࡢ㛤Ⓨࡢྍྰ࡟ࡘ࠸᳨࡚ウࢆ⾜࠺ࠋ㸦ෆ㛶ᗓ㸧࠸࡚ࡣࠊ୍㒊ࡢᵝᘧ࡟ࡘ࠸࡚࣏ࣝࢺ࢞ࣝㄒ∧࣭ࢫ࣌࢖ࣥㄒ∧ࡶᘬࡁ⥆ࡁసᡂࡋࠊእᅜே⣡⛯⪅࡬⏦࿌᭩ࢆⓎ㏦ࡍࡿ㝿࡟ྠᑒཪࡣ⛯ົ⨫❆ཱྀ࡟࠾࠸࡚
஺௜ࡍࡿ࡯࠿ࠊᙜヱᅜ⛯ᒁࡢ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ࡶᥖ㍕ࡍࡿࠋ㸦ᅜ⛯ᗇ㸧

ࡿ࡜ࡇࢁ࡛࠶ࡾࠊ௒ᚋࡶᘬࡁ⥆ࡁ᝟ሗᥦ౪࡟ດࡵࡿࠋ㸦෌ᥖ㸧㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧ࢡ ᅜ⛯ᗇ࡟࠾࠸࡚ࠊእᅜேࡢࡓࡵࡢᡤᚓ⛯⏦࿌ࡢᡭᘬࡁ➼ࡢⱥㄒ∧ࢆᘬࡁ⥆ࡁసᡂࡍࡿ࡯࠿ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே࠿ࡽࡢࢽ࣮ࢬࡀከ࠸୍㒊ࡢᅜ⛯ᒁ࡟࠾ࡢ㡿஦❆ཱྀ࡟㓄ഛࡋ࡚࠾ࡾࠊ௒ᚋࡶᘬࡁ⥆ࡁ᝟ሗᥦ౪࡟ດࡵࡿࠋ㸦෌ᥖ㸧㸦እົ┬㸧࢟ ᪥ᮏㄒᏛ⩦ࡢᚲせᛶࠊ᪥ᮏㄒᏛ⩦ࡸ᪥ᖖ⏕ά࡟㛵ࡍࡿ᝟ሗࠊධ㛛ⓗ࡞᪥ࡌࠊᆅ᪉⮬἞యࠊ㹌㹎㹍ࠊ௻ᴗ➼࡟ࡼࡿྲྀ⤌ࢆዡບࡋࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ
᪥ᮏ♫఍࡬ࡢཷධࢀࢆ✚ᴟⓗ࡟⾜࠺⎔ቃࢆᩚഛࡍࡿࠋ㸦ෆ㛶ᗓࠊྛ┬ᗇ㸧࢜ ⮬἞఍࡞࡝ࢆά⏝ࡋࡓࠊᆅᇦࡢ᪥⣔ᐃఫእᅜே඲యࢆᆅᇦ♫఍ࡢ୍ဨ࡜

⥲ྜᨭ᥼࣡ࣥࢫࢺࢵࣉࢭࣥࢱ࣮ࠖࡢ㐠Ⴀࠊཌ⏕ປാ┬ࡢࣁ࣮࣮ࣟ࣡ࢡ࡟࠾
ࡅࡿ㏻ヂ࣭┦ㄯဨࡢ㓄⨨ࠊᕷ⏫ᮧ࡜ࡶ㐃ᦠࡋࡓ࣡ࣥࢫࢺࢵࣉࢧ࣮ࣅࢫࢥ࣮
ࢼ࣮ࡢ㐠Ⴀཬࡧ᪥⣔ᐃఫእᅜேᑓ㛛ࡢ┦ㄯ࣭᥼ຓࢭࣥࢱ࣮ࡢ㐠Ⴀ➼࡟ࡼࡾࠊࢡࢩࣙࢵࣉࠖ࡟࠾࠸࡚ࠊධᅜ๓ࡢእᅜே࡟ᑐࡍࡿ᝟ሗᥦ౪ࡢࢥࣥࢸࣥࢶ㸦᪥ᮏㄒᏛ⩦ࠊ་⒪࣭ಖ㝤ࠊᩍ⫱࡞࡝㸧࡟ࡘ࠸࡚ከゝㄒ࡛సᡂࡋࡓᡂᯝ≀ࢆእົ┬ཬࡧᅾእබ㤋ࡢ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ᘬࡁ⥆ࡁᥖ㍕ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊᅾእබ㤋࢜ ྛ㒔㐨ᗓ┴㆙ᐹ࡟࠾࠸࡚ࠊእᅜㄒ࡟ࡼࡿ㐠㌿චチᏛ⛉ヨ㦂ཬࡧㅮ⩦ணഛ᳨ᰝࡢᐇ᪋࡟㛵ࡍࡿྲྀ⤌ࢆ᥎㐍ࡍࡿࠋ㸦㆙ᐹᗇ㸧࢝ ᖹᡂ㸰㸯ᖺᗘ࡟㛤ദࡋࡓࠕእᅜேࡢཷධࢀ࡜♫఍⤫ྜࡢࡓࡵࡢᅜ㝿࣮࣡࢖ ⛣ఫ⪅࣭᪥⣔ேᨭ᥼ࡢ୍⎔࡜ࡋ࡚ᐇ᪋ࡋ࡚࠸ࡿ᪥⣔ᐃఫእᅜேࢆᑐ㇟࡜
ࡋࡓ㟁ヰ➼࡟ࡼࡿ⏕ά┦ㄯᴗົࢆ⥅⥆ࡍࡿࠋ㸦እົ┬㸧࢘ ᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟࠾ࡅࡿ࣮ࣜࢲ࣮ࡢ育成を支援ࡍࡿࡓࡵࠊ⮬἞యࡸ㹌㹎㹍➼࡟ᑐࡋඛ㐍஦౛ࡢ⤂௓➼ࢆࠊ✚ᴟⓗ࡟⾜࠺㸦ෆ㛶ᗓࠊྛ┬ᗇ㸧࢚ ࠕᐃఫእᅜே᪋⟇࣏࣮ࢱࣝࢧ࢖ࢺࠖࡢά⏝➼࡟ࡼࡾࠊ㞟ఫᆅᇦࢆ᭷ࡍࡿ
ᆅ᪉⮬἞యࡢࡲࡕ࡙ࡃࡾࡢᡂᯝࡸ㹌㹎㹍ࠊ௻ᴗ➼ࡢάືᐇ⦼ࡢ⤂௓➼ࢆ㏻

࢚ ዷ፬೺ᗣデᰝࡢཷデ່ዡ࣮ࣜࣇࣞࢵࢺࡢ࣏ࣝࢺ࢞ࣝㄒ∧ࠊࢫ࣌࢖ࣥㄒ∧➼ࢆసᡂࡋࠊཌ⏕ປാ┬ࡢ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ᥖ㍕ࡋ࡚࠸ࡿ࡜ࡇࢁ࡛࠶ࡾࠊ௒
ᚋࡶᘬࡁ⥆ࡁ᝟ሗᥦ౪࡟ດࡵࡿࠋ㸦ཌ⏕ປാ┬㸧ࢺ࢞ࣝㄒ∧ࠊࢫ࣌࢖ࣥㄒ∧➼ࢆసᡂࡋࠊ඲㒔㐨ᗓ┴࣭ᕷ⏫ᮧᩍ⫱ጤဨ఍ࠊᅾእබ㤋➼࡟㓄ᕸࡋ࡚࠸ࡿ࡯࠿ࠊᩥ㒊⛉Ꮫ┬࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ࡶᥖ㍕ࡋ࡚࠸ࡿ࡜ࡇࢁ࡛࠶ࡾࠊ௒ᚋࡶᘬࡁ⥆ࡁ᝟ሗᥦ౪࡟ດࡵࡿࠋ㸦ᩥ㒊⛉Ꮫ┬㸧࢘ ᅜẸᖺ㔠ไᗘࡢ່ዡ࣮ࣜࣇࣞࢵࢺࡢ࣏ࣝࢺ࢞ࣝㄒ∧ࠊࢫ࣌࢖ࣥㄒ∧➼ࢆసᡂࡋࠊ᪥ᮏᖺ㔠ᶵᵓࡢ࣮࣒࣮࣍࣌ࢪ࡟ᥖ㍕ࡍࡿ࡯࠿ࠊ඲ᅜࡢᖺ㔠஦ົᡤ࡟࠾࠸࡚㓄ᕸࡋࠊຍධ່ዡࢆᅗࡗ࡚࠸ࡿ࡜ࡇࢁ࡛࠶ࡾࠊ௒ᚋࡶᘬࡁ⥆ࡁ᝟ሗᥦ౪࡟ດࡵࡿࠋ㸦ཌ⏕ປാ┬㸧㛶ᗓ㸧࢖ ᪥ᮏࡢᩍ⫱ไᗘࡸᑵᏛࡢᡭ⥆ࡁ➼ࢆࡲ࡜ࡵࡓᑵᏛ࢞࢖ࢻࣈࢵࢡࡢ࣏ࣝ࢔ ⮬἞య࡜༠ຊࡋ࡞ࡀࡽࠊᆅᇦ♫఍ࡢ୍ဨ࡜࡞ࡿࡓࡵࡢㄢ㢟࡜⪃࠼ࡽࢀࡿ஦㡯࡟ࡘ࠸࡚ࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ௒ᚋࡢᒃఫពྥࢆ☜ㄆࡍࡿࡓࡵࡢㄪᰝ➼ࠊᐃᮇⓗ࡟᪥⣔ᐃఫእᅜே࡟㛵ࡍࡿㄪᰝࢆ⾜࠺ࠋ㸦ෆ㛶ᗓ㸧㸦㸳㸧ᆅᇦ♫఍ࡢ୍ဨ࡜࡞ࡿࡓࡵ࡟ᚲせ࡞᪋⟇ձ ┦ㄯ࡛ࡁࡿయไࡢᩚഛࠊ࣮ࣜࢲ࣮࡜࡞ࡿேᮦࡸ㹌㹎㹍ࡢ⫱ᡂࡢಁ㐍➼շ እᅜேఫẸ࡟ಀࡿఫẸᇶᮏྎᖒไᗘࡢ෇⁥࡞㐠⏝࢔ ᖹᡂ㸰㸲ᖺ㸵᭶࡟᪋⾜ࡉࢀࡓእᅜேఫẸ࡟ಀࡿఫẸᇶᮏྎᖒไᗘ࡟ࡘ
࠸࡚ࠊᘬࡁ⥆ࡁ⮬἞య࡜༠ຊࡋ࡞ࡀࡽ෇⁥࡟㐠⏝ࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ♫఍ಖ㞀࣭⛯␒ྕไᗘࡢ╔ᐇ࡞᪋⾜࡟ດࡵࡿࠋ㸦⥲ົ┬㸧㸦⑓㝔㸧ࡢᩚഛࢆᅗࡿࠋ㸦ཌ⏕ປാ┬㸧

内閣府

- 9 -

ᅜேࡢ᪥ᮏ♫఍࡬ࡢཷධࢀࡢᚲせᛶ࣭ព⩏࡟ࡘ࠸࡚ᅜẸ୍ேࡦ࡜ࡾࡀࡑࡢ
⌮ゎࢆࡼࡾ୍ᒙ῝ࡵࡿࡓࡵࡢྲྀ⤌ࢆ㐍ࡵࡿࠋ㸦୍㒊෌ᥖ㸧
㸦ෆ㛶ᗓࠊྛ┬ᗇ㸧ղ ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ♫఍࡬ࡢཷධࢀࡢᚲせᛶ࣭ព⩏࡟ࡘ࠸࡚ࡢ࿘▱➼࢔ ࠕᐃఫእᅜே᪋⟇࣏࣮ࢱࣝࢧ࢖ࢺࠖࡢά⏝➼࡟ࡼࡾࠊ㞟ఫᆅᇦࢆ᭷ࡍࡿ
ᆅ᪉⮬἞యࡢࡲࡕ࡙ࡃࡾࡢᡂᯝࡸ㹌㹎㹍ࠊ௻ᴗ➼ࡢάືᐇ⦼ࡢ⤂௓➼ࢆ㏻ࡌࠊᆅ᪉⮬἞యࠊ㹌㹎㹍ࠊ௻ᴗ➼࡟ࡼࡿྲྀ⤌ࢆዡບࡋࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜேࡢ
᪥ᮏ♫఍࡬ࡢཷධࢀࢆ✚ᴟⓗ࡟⾜࠺⎔ቃࢆᩚഛࡍࡿ࡜࡜ࡶ࡟ࠊ᪥⣔ᐃఫእ㐍ⓗ࡞ྲྀ⤌஦౛➼ཧ⪃࡜࡞ࡿ᝟ሗࢆᥦ౪ࡍࡿࠋ㸦⥲ົ┬㸧

15㸦㸰㸧᪋⟇ࡢ᥎㐍࡟ᙜࡓࡗ࡚ࡣࠊᆅ᪉⮬἞యࠊ㹌㹎㹍࡞࡝ࡢᨭ᥼ᅋయ➼࡜ࡢ㐃ᦠࢆ✚ᴟⓗ࡟ᅗࡾࠊᆅ᪉⮬἞య➼ࡢ▱ᜨࢆά࠿ࡋ࡞ࡀࡽ᪋⟇ࢆᐇ᪋ࡍࡿࡇ࡜
࡜ࡍࡿࠋ㸳㸬᥎㐍యไ
㸦㸯㸧ᮏ࡜ࡾࡲ࡜ࡵ࡟┒ࡾ㎸ࡲࢀࡓ஦㡯ࡢ᥎㐍≧ἣ࡟ࡘ࠸࡚ࡣࠊ᪥⣔ᐃఫእᅜே᪋⟇᥎㐍఍㆟ᖿ஦఍➼࡟ࡼࡗ࡚ࠊ㐺ᐅࣇ࢛࣮ࣟ࢔ࢵࣉࢆ⾜࠺ࠋ

ࢆ㏻ࡌ࡚࿘▱ࡍࡿ➼ᚲせ࡞᪋⟇ࡢᬑཬࢆᘬࡁ⥆ࡁᅗࡿࠋ㸦⥲ົ┬㸧࢖ ᆅ᪉⮬἞య࡟࠾ࡅࡿከᩥ໬ඹ⏕ࡢྲྀ⤌ࢆಁ㐍ࡍࡿࡓࡵࠊᆅ᪉⮬἞యࡢඛ

内閣府- 10 -

総務省○参加者： 浜松市国際課、危機管理課、浜松西消防署、ＮＰＯ法人 等○内 容： 浜松市外国人学習支援センターにおいて、起震車での地震体験や消火訓練を行い、外国人の防災意識を高めるとともに、防災をきっかけとして日本人と外国人との交流を深めた。

【浜松市】外国人と共に体験・防災フェア

地域国際化連絡会議で香川県の優良な事例を知った愛媛県と徳島県が今後の取り組みの参考とするために外国人支援対策研修に参加した。
○参加者： 香川県危機管理課、国際課、各市町多文化共生担当課・防災担当課
国際交流協会、社会福祉協議会○内 容： 外国人への対応と課題、災害多言語支援センターについて学んだ後、各機関の役割・対応方法についてグループワークを行った。

【香川県】災害時における外国人支援対策研修

連携の事例○平成26年度地域国際化連絡会議（全国６ブロック、都道府県・政令市の国際交流部局、外務省、自治体国際化協会、総務省が出席）において、国際交流部局と防災部局の交流・連携について意見交換。
○同会議終了後、ブロック毎に国際交流部局の連絡基盤を作成し、広域的な連携を依頼。
○連絡基盤を通して、全国の優良な取り組みを共有。

総務省の取り組み

国際交流部局と防災部局との交流・連携

総務省- 11 -

総務省※�������の�-������（�������

http://open.fdma.go.jp/e-college/foreigners/foreigners_po.html<������>http://open.fdma.go.jp/e-college/foreigners/foreigners_ko.html<���>

http://open.fdma.go.jp/e-college/foreigners/foreigners_cn.html<���>

http://open.fdma.go.jp/e-college/foreigners/foreigners.html<��>【e-����URL】

�������害�������の取�������������������������り������������

��の������������������災・��害��������������害
�時���かり�������消防��������の������防の・危機管理 ����������

����の災害�������の防の������災の��������������

防災・危機管理 �-����

総務省の取り組み（消防��

平時か�のの災害に��取りた取

総務省- 12 -

総務省○����について
����多総����多���を��る���組に������������ていない���
→���組に��る����多��に����������多��������
��を��������を取り���を�����2020年�に����多��に�り�多����������なる��を������������を�で��を����多��������多�����多��た������多�い����多��【������】���������に��る���多�り�に関する���を取り���（平成26年1�30日�平成26年6�24日）○通����について
外国人に��て���を��て�����に関する言語�を��にでのする��多��に��て��������多����を���を通����多でのに��を�����を��������を取り���を�（���参�）

総務省の取り組み【参考】���を��を通��た多言語での総務省- 13 -

䠄䠏䠅䝇䜿䝆䝳䞊䝹➼䕿 䛂ከゝㄒᏐᖥ䝃䞊䝡䝇䛾ᐇ⌧䛻ྥ䛡䛯䝻䞊䝗䝬䝑䝥䛃䜢⟇ᐃ䛧䚸ྲྀ⤌䜢᥎㐍䚹䕿 䛂䜾䝻䞊䝞䝹䝁䝭䝳䝙䜿䞊䝅䝵䞁ィ⏬䛃（4月11日総務大臣発表）䛾♫఍ᐇ⿦䛾୍䛴䛸䛧䛶᥎㐍䚹（参考） 関係者の密接な連携を通じ、許諾・契約締結の円滑化、デジタルサイネージや教育分野、
海外輸出コンテンツへの活用・応用、等を検討○多⾔語翻訳システムの性能㻔性能評価、課題抽出㻕
○サービスの提供主体や翻訳精度の周知㻔表⽰㻕⽅法○放送部分と字幕部分㻔通信㻕を区別する⼯夫・形態○⼈⼿による補助的な確認・修正プロセス○クラウドソーシングの活⽤ 等䠄䠍䠅䠪䠥䠟䠰䛾ከゝㄒ⩻ヂ䝅䝇䝔䝮䛾⢭ᗘྥୖ䕿 ᨺ㏦஦ᴗ⪅䛾༠ຊ䜒ᚓ䛶䚸᪥䞉ⱥ䠎䛛ᅜㄒᨺ㏦➼䛾ᑐヂᩥ㞟䠄ᑐヂ䝁䞊䝟䝇䠅䜢඘ᐇ䚹＜主な検証項⽬＞
䠄䠎䠅ᐇドᐇ㦂

３．多⾔語字幕サービスの実現に向けた提⾔䕿䜎䛪䛿䚸ṇ☜ᛶ䠄⩻ヂෆᐜ䞉㐜ᘏ䠅䛻䛴䛔䛶䛂䝧䝇䝖䜶䝣䜷䞊䝖䛃䜢๓ᥦ䛻䚸䝴䞊䝄䝙䞊䝈䛻ᛂ䛨䛯ᰂ㌾䛺䝃䞊䝡䝇䛸䛧䛶᪩ᮇᐇ⌧䚹ゝㄒ䛿䚸䜎䛪䛿ⱥㄒ䚸䛭䛧䛶ⱥㄒ௨እ䛾ゝㄒ䛻ᣑ኱䚹ศ㔝䛿䚸䜎䛪䛿䝙䝳䞊䝇␒⤌䚸䛭䛧䛶䝇䝫䞊䝒䚸ᩥ໬䚸䝞䝷䜶䝔䜱➼䠄ලయⓗ䛺䝙䞊䝈➼䜢㋃䜎䛘䛶᳨ウ䠅䚹䕿 ⌧ᅾ䛾㞀ᐖ⪅ྥ䛡᪥ᮏㄒᏐᖥ䛾䜘䛖䛺㧗䛔ṇ☜ᛶ䜢☜ಖ䛧䛯䝃䞊䝡䝇䛾ᑟධ䛿䚸௒ᚋ䛾ᐇドᐇ㦂䛾⤖ᯝ䚸䝴䞊䝄䝙䞊䝈䜔⩻ヂᢏ⾡䛾ືྥ➼䜒㋃䜎䛘䚸᭦䛻᳨ウ䚹

２．実現するサービス䋻 䝇䝬䞊䝖䝔䝺䝡䛸ከゝㄒ⩻ヂ䝅䝇䝔䝮䜢ά⏝䛧䛯ከゝㄒᏐᖥ䝃䞊䝡䝇䛜᭷ຠ䚹Ꮚ౪䛾እᅜㄒᏛ⩦➼䜈䛾ά⏝䜒ᮇᚅ䚹

※ 日本再興戦略で、訪日外国人旅行者数は2020年に2,500万人、2030年に3,000万人を目標。2020年に東京五輪の開催も決定。

䕿 ௒ᚋ䚸ቑຍ䛩䜛ゼ᪥እᅜே䜔ᅾ␃እᅜே䛻ᑐ䛧䛶䚸Ᏻ඲䞉Ᏻᚰ᝟ሗ➼䛾ᥦ౪䛜ᚲせ䚹

１．意義等

多⾔語字幕サービス関係

1

総務省- 14 -

総務省

17- 15 -

総務省���������
��������������������【�������������】���������
多言語����高�������言語�������高����������
���������
���������������������

2020���������������������������高������10言語����������������������
�����������������������������

○����������������������参������多言語��������高�����

総務省の取り組み【参考】多言語��������高�������の高度化に�

総務省- 16 -��な�の�な言ッ６の��ୡ⏺䛛䜙䛾ὀ┠䛜㞟䜎䜛ᮾி䜸䝸䞁䝢䝑䜽䜢ᶵ఍䛻䚸䛂ゝㄒ䛾ቨ䛃䛜䛺䛟䛺䜛♫఍䜢䝅䝵䞊䜿䞊䝇䛸䛧䛶ୡ⏺䛻Ⓨಙ䛩䜛䚹（プロ��ェク�））�）��）���ック年ェ会��す、�交ン᪑⾜఍ヰ䛾䜋䛛䚸㜵⅏䞉ῶ⅏ศ㔝䚸་⒪ศ㔝䚸⏕άศ㔝䜢㔜Ⅼศ㔝䛸䛧䛶⩻ヂ⢭ᗘ䜢ྥୖ䛩䜛䛸䛸䜒䛻䚸ᑐᛂゝㄒᩘ䜢ᣑ኱䛩䜛䚹䜎䛯䚸ከேᩘ䛾ྠ᫬⩻ヂ䜔ྠ᫬㏻ヂ䛾ᐇ⌧䛺䛹䛾᭦䛺䜛㧗ᗘ໬䛻ྥ䛡䛶㞟୰䛧䛶◊✲㛤Ⓨᢞ㈨䛩䜛䚹

（プロ��ェク�）�の）多言語�な対応��）対応言語を���すするための�の��的な研�⏘Ꮫᐁ䛾㐃ᦠ䛻䜘䜚䚸኱つᶍ䝥䝻䝆䜵䜽䝖䛸䛧䛶ከᵝ䛺䜰䝥䝸䜿䞊䝅䝵䞁䜢㞟୰ⓗ䛻ᩚഛ䛧䛶♫఍ᐇド䜢ᐇ᪋䛩䜛䚹（プロ��ェク�）��）����、���社会��す、�交� �地等における社会��す�【国関��する��関�や関社�省�）等と連携、協）�しなが��、グロ��・の６年�連のロー��

行� （Action）

㻞㻜㻞㻜ᖺ䛾ᮾி䜸䝸䞁䝢䝑䜽䞉䝟䝷䝸䞁䝢䝑䜽䛻䛚䛔䛶䚸ከゝㄒ㡢ኌ⩻ヂ䝅䝇䝔䝮䛻䜘䜚ୡ⏺䛛䜙㞟䛖㑅ᡭ䚸ほᐈ➼䜢䛂ゝⴥ䛾ቨ䛃䜢ឤ䛨䛥䛫䜛䛣䛸䛺䛟䛂䛚䜒䛶䛺䛧䛃䛩䜛䚹（�））���ック・ェ�ン��ック・ェ�な���ンの連ッ

་⒪ᶵ㛵䛷䛾఍ヰ䛾ᨭ᥼䜔ከゝㄒ䛷䛾⅏ᐖ᝟ሗ䛾㓄ಙ䛺䛹䚸ከゝㄒ㡢ኌ⩻ヂ䝅䝇䝔䝮䜢ୡ⏺䛻ඛ㥑䛡䛶♫఍ᐇ⿦䛩䜛䛣䛸䛻䜘䜚䚸እᅜே䛜ᬽ䜙䛧䜔䛩䛔ᅜ䜢ᐇ⌧䛧䚸᪥ᮏ䛾౯್䛸㨩ຊ䜢㧗䜑䜛䚹（�））日本のプ�ッ��ン

ᵝ䚻䛺఍ヰ䜢㧗⢭ᗘ䛻⩻ヂ䛷䛝䜛ከゝㄒ㡢ኌ⩻ヂ䝅䝇䝔䝮䛻䜘䜚ୡ⏺䛾䛂ゝⴥ䛾ቨ䛃䜢䛺䛟䛧䚸ୡ⏺୰䛾ㄡ䜒䛜ᅜቃ䜢㉺䛘䛶⮬⏤䛻஺ὶ䛩䜛♫఍䜢ᡃ䛜ᅜ䛾ᢏ⾡䛻䜘䛳䛶ᐇ⌧䛩䜛䚹（�） ）グロー��ルで自��な交流���ッ （Vision）

�・ッ�ッ （Mission）

��の）多言語�ッ���な、�交ン��）グロー������ロッ�ッ��ッ会��ン

1
総務省- 17 -������ー�����

������������������

・��の�自������でグ���

�����

����

・��������
��自�����
��自���ロ��ー�����

日本の����ロ���でグロー��ルで自��・���の��の��自 ・�����ロ��の���の������
�������自���������
���ロ��

・����の��ロ������������
自�����ロ�����・�������自�����ロ��

��

・�����の�����
�����・���の���������自支援�����の���の��自���� ����2・ー����の����自ー������
・���ロ����

�

・����自���ロ��
���ー�ロ����・���の��自支援���

・����������
ロ���の���の��ロ��������自支援������

総務省- 18 -

2020年���ア、���
における社会���ロ�����

多言語な���語、対�ル域、対応言語の��ロ�����

【国�����等における等にお��年�、��年���
等における社会���ロ�����
����ル地���に����アプ���2019�����語、対言、なの�

�、語、対でにな
4でに�の�����ア語
��年を�

�����

���ア、���
関���に����アプ�る�おおもてなしな�を4でに10言語で
�に�度な���語��

����

→���語
��な
��に�を

・����ア語�国�を・����語��度る��

・、対でに�
対応言語の��度るの�

（������）᷸᷷・����年�生に年��でに、��行��でに、防災・に年災等でに語、�に��も��言、生高��度な���な��な年を�ー��し、な���ー�度フ�生ンを度��アめー��、なをに��に�る�

ロー����

6
総務省- 19 -

外務省領事局外国人課

平成２６年１１月１０日

大規模災害時における在留外国人の安否確認に関して

外国人集住都市会議 東京２０１４

外務省- 20 -

【石原政務官（当時） 冒頭挨拶】【外務省によるプレゼンテーション】

在京大使館に向けて，各機関の役割・取組に関する相互理解や連携・ネットワーク作りの促進を図った。

◆在京外交団17公館・国内関係機関（外務省含む）が参加◆自治体を含めた関係機関による災害時対応等のプレゼン
テーションを実施◆参加した関係者間で連絡先を交換

2日，外務本省において「在留外国人の災害時安否に関する在京外交団への説明会」（以下，「説明会」という。）を開催。

昨年度の外国人集住都市会議を受け，防災週間の9月― 昨年度 ―
「ながはま２０１３」において，東日本大震災時の外務省の取組をモデルケースとして，在京大使館，外務省，警察庁とが連携したフォーマットを用いた在留外国人の安否確認プロセスに関して説明。

外 務 省 資 料 １(3)説明会実施後，現在，外務省は，各国大使館に対して文書にて，各大使館担
当部署の連絡先・国内関係機関への情報共有の範囲を確認中。

②在京大使館と国内関係機関との情報共有の範囲（提供された個人情報をどこまで公開するのか）・その伝達方法の確認①自治体を含む各関係機関の役割・取組を踏まえた相互理解やネットワークづくり(2)特に平時から次の2点について再確認
・連携協力することが最も重要。

(1)災害時には多くの情報が錯綜し混乱が予想される。

【ポイント】

大規模災害時における在留外国人の安否確認に関して

外務省- 21 -

安否情報

安否確認作業の支援（安否不明外国人の個人情報）

警 察 庁

FORMⅠ

安否情報

安否情報

情報記入済みフォームを提出

フォームを送付

情報提供を依頼

不明者の家族等

情報提供

在京各国大使館

法務省入国管理局と連携しながら, 査証の早期発給等の支援措置を実施

４ 日本への出入国に係る支援

在京外交団と連絡し, 特別機等での当該国民の出国や在京外交団の被災地での活動に関し, 国交省や警察庁と調整

３ 在京外交団の自国民支援への協力

中国語の専門家を含む外務省員6名を岩手県･宮城県へ派遣

２ 外務省員の被災地への派遣

日本国外務省

情報記入済みフォームを共有

FORMⅡ

必要情報の記入フォームを提供

3月31日～(以降計4回)
・経産省, 日本貿易振興機構(JETRO)と連携

４ 外資系企業向け説明会

・ﾀｲ語･ﾍﾞﾝｶﾞﾙ語等17言語

３ NHKﾜｰﾙﾄﾞﾗｼﾞｵ日本の活用

3月13日～(以後4月末まで毎日)
・内閣府, 総務省, 厚労省等との連携

２ 在京外交団向け説明会(原発事故に係る情報を中心)

外 務 省 資 料 ２

警察庁, 地方自治体, 在京外交団と連携し, 安否確認ﾘｽﾄの取りまとめ（３月13日～）

１ 安否確認作業の支援(下図参照)

１ ｳｪﾌﾞｻｲﾄによる情報提供(震災関連情報)

・3月11日～(日本語･英語), 15日～(中国語･韓国語)※在外公館HPでは, 英語及び39言語でも発信「各種支援」「情報提供」

東日本大震災時（H23.3）の在留外国人に関する対応「在留外国人の災害時安否に関する在京外交団への説明会」

外務省- 22 -

(Nat ionalit y )Count ry

Nat ionalof Cont ac t P ers on)

P ref ec t ure

S ex

Cit y / Town

A ddres s

B irt hDat e of

NumberT elephone

Hair

O

R

M
Ⅰ

ColourEye

Res idenc e

Status ofof missing person(s)Frelat iv e inf ormat ion)Ot hers (A t t ac h phot os , ot her

Colourrelevant

HeightHight

P ers onal Ident if ic at ion Inf ormat ion

P os s ible P lac e whereabouts

Full name (in alphabets
and katakana if possible)

Mis s ing Foreign（TE L・FA X ・Name

E mbas s y Cont ac t

Pleas e fill in below in Japanese if pos sible【①東日本大震災時に用いたもの】

外務省- 23 -

Description

missing【②：東日本大震災時に用いたもの】
F

O

R

M

5

Ⅱ

外務省

- 24 -

national【③：東日本大震災時に用いたもの】
F

O

R

6

M
Ⅲ

外務省

- 25 -

人物
的的
支支
援援

被災情報

在

留

関係省庁・
クレア等

外

国

人

外務省

中央省庁等

自
保国
護民

救援情報

被災情報

被救
災援
情情
報報

在京大使館

被災地域にいる外国人の安否確認とその情報の発信

外 務 省 資 料 ３（平成２３年度・24年度「外国人の受入れと社会統合のための国際ワークショップ」での意見を基に作成）

ボランティア（ＮＰＯ等）

学校・
日本語教室

地方自治体・
地域国際化協会

協力要請

被災した外国人に対する生活に有用な情報の提供

大規模災害時における関係機関の協力体制のイメージ図「在留外国人の災害時安否に関する在京外交団への説明会」

外務省- 26 -

外 務 省 資 料 ４３．概要と評価（１）在留外国人の安否確認に関して，東日本大震災の際，外務省領事局外国人課は，関係省庁等とも連携して，在京大使館等からの在留外国人（自国民）安否の問い合わせ及びその確認等作業に従事して，これを支援した。今回の説明会では，大規模災害時における在留外国人の安否確認に関するプロセスや情報発信に関する説明や，警察庁及び法務省入国管理局などの関係省庁等のほか，災害対応・防災等に関して日頃より取り組んでいる東京都・東京消防庁をはじめとする自治体関係機関の協力を得て，それぞれの取組みを説明した。
（２）平素からの相互理解や連携の重要さを踏まえる上で，関係者間のネットワーク作りも視野に入れて実施した結果，参加した外交団からは，関係各機関の防災への取組みが非常に良く理解でき有意義であったとの評価があったほか，参加できなかった外交団からも，説明会当日に使用した資料の配布の要請が複数寄せられるなど，外交団の防災に関する意識の高さがうかがえた。
（３）多くの情報が錯綜し混乱する局面（典型的に想定されるのは首都直下型大地震等）において，外交団からの災害時自国民安否の問い合わせに関しては，迅速にいわゆるワンストップ・ショ
ッピングが可能な窓口として機能できるよう平時から準備しておくことが必要であり，外交団の自国民保護担当部署，関係各機関の連絡先や情報伝達方法を再確認し共有しておく必要性につき再認識する機会となった（出席者からも，日本では多くの組織が様々な取組みを行っているが，どこに照会するべきか迷うといった指摘があった。）。
（了）

２．参加者（順不同）（１）在京外交団（１７公館３０名）
駐日中華人民共和国大使館 駐日大韓民国大使館
駐日フィリピン共和国大使館
駐日ブラジル連邦共和国大使館
駐日ベトナム社会主義共和国大使館
駐日アメリカ合衆国大使館 駐日ペルー共和国大使館 在名古屋ペルー共和国総領事館
駐日タイ王国大使館
駐日ネパール連邦民主共和国大使館
駐日インドネシア共和国大使館
駐日英国大使館 駐日カナダ大使館
駐日オーストラリア大使館 駐日フランス大使館
駐日バングラデシュ人民共和国大使館
駐日ミャンマー連邦共和国大使館
駐日イタリア大使館（２）関係省庁・自治体関係機関等（９機関：３３名及び外務省関係者）
警察庁，法務省，外務省，（一財）自治体国際化協会，東京都，東京消防庁，警視庁，千代田区，港区

１．実施日
９月２日（火）午後２時から午後４時まで（於 外務省国際会議室）

９月２日，外務省は，省内の国際会議室において，防災週間の機会を捉え標記説明会を実施した（在京外交団１７公館及び関係省庁・自治体関係機関等９機関が参加）。本説明会では，冒頭，石原宏高外務大臣政務官が開会のあいさつを行い，出席各機関によるプレゼンテーションを行った後，参加関係者間で名刺交換等を行い，各機関の役割・取組みについての相互理解や連携・ネットワー
ク作りの促進が図られた。概要と評価は，以下のとおり。

平成２６年９月３日
外務省領事局外国人課

在留外国人の災害時安否に関する在京外交団への説明会
概要と評価

説明会に係る概要と評価の掲載（外務省ホームページ）

外務省- 27 -

文部科学省

文部科学省資料

外国人集住都市会議東京２０１４

外国人の子供等に対する支援施策について

平成２６年１１月１０日（月）文部科学省- 28 -

小学校

70,90280,00070,000中学校

70,34569,817

高等学校

中等教育学校70,93672,751
520
84

310
17

462
32

311
38

盲・聾・養護学校
508
79

8,018

8,131

8,092

7,909

21,25819,911

19,266

19,311

41,29941,80942,11043,12975,043

7,433

文部科学省

１．外国人児童生徒数/公立学校

特別支援学校75,417

906
109

651
109

7,284

7,461

74,214947
112

72,512

71,54571,789

705
110

824
105

特別支援学校 588
中等教育学校 111

8,725

8,948

8,984

21,806

21,40521,31041,16640,26340,796

8,189

60,00050,00021,253

20,11922,12322,21840,00030,00020,00045,491

44,59545,07342,74810,0000
平成15年度 平成16年度 平成17年度 平成18年度 平成19年度 平成20年度 平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度（各年5月1日現在）（出典：文部科学省「学校基本調査」）

２．日本語指導が必要な外国人児童生徒数/公立学校
小学校

中学校

高等学校

中等教育学校

特別支援学校30,00022,41325,00019,04249

20,00010

1,143

15,0005,317

20,692

盲・聾・養護学校
72

70
23

1,128

19,678
55
15

1,204
5,097

5,000

12,523

平成15年度

平成16年度

28,511

25,411

98
32

132
22

84

1,365

25

1,980

27,013
特別支援学校 140
中等教育学校 24

2,137

1,182

21

7,576

8,012

5,978

7,558

1,242
5,246
5,076

10,00013,30728,575

14,281

15,94618,142

19,504

18,365

17,1540
平成17年度

平成18年度

平成19年度

平成20年度

平成22年度

平成24年度（平成22年度まで各年9月1日現在、平成24年度5月1日現在）

出典：文部科学省「日本語指導が必要な児童生徒の受入れ状況等に関する調査（平成24年度）」※ 「日本語指導が必要な児童生徒」とは、「日本語で日常会話が十分できない児童生徒」及び「日常会話ができても、学年相当の学習言語が不足し、学習活動への参加に支障が生じており、日本語指導が必要な児童生徒」を指す。

- 29 -

文部科学省３．日本語指導が必要な日本国籍の児童生徒数/公立学校
7,000

小学校

中学校

高等学校

中等教育学校6,171

特別支援学校

特別支援学校 32

5,496
6,000

4,895
4,383

5,000

4,000

3,868

2,886
14

3,000

2

166
582

3,137

3,214

6

12
5

5

186

163

663

646

17

167

5

193

1,240

1,257

1,072

888

797

4,609

2,000

1,000

244

197

0

盲・聾・養護学校 13

273

13

16

10

中等教育学校 17

26

2,122

2,277

2,388

平成15年度

平成16年度

平成17年度

3,593

3,318

2,860

3,956

0
平成18年度

平成19年度

平成20年度

平成22年度

平成24年度（平成22年度まで各年9月1日現在、平成24年度5月1日現在）

出典：文部科学省「日本語指導が必要な児童生徒の受入れ状況等に関する調査（平成24年度）」※ 「日本語指導が必要な日本国籍の児童生徒」とは、帰国児童生徒のほか、本人が重国籍又は保護者の一人が外国籍である等の理由から、日本語以外の言語を家庭内言語として使用しており、日本語の能力が十分でない児童生徒が含まれる。

４．施策～入りやすい公立学校をめざして外国人がその保護する子を公立の義務教育諸学校に就学させることを希望する場合には、無償で受入れており、教科書の無償給与や就学援助を含め、日本人と同一の教育を受ける機会を保障している。
○就学ガイドブックの作成・配布○外国人児童生徒等に対する日本語指導の充実のための教員配置
あいうえお○自治体の取組を支援する補助事業の実施○日本語指導者等に対する研修の実施○「外国人児童生徒受入れの手引き」の作成・配付○情報検索サイト「かすたねっと」の開設- 30 -○日本語能力測定方法○研修マニュアル

平成２７年度概算要求額：２０１百万円（前年度予算額：１００百万円）
本事業は、実施主体（都道府県・指定都市・中核市）の取組に対して、総事業費の1/3を上限として予算の範囲内で交付を行う補助事業である。

現

課

状

・帰国・外国人児童生徒及び日本語指導が必要な児童生徒に対する支援の多様化
・初等中等段階からのグローバル人材の育成題・対象児童生徒一人一人の実態に応じた日本語指導
・少数在籍校や散在地域における受入・支援体制の整備
・帰国児童生徒の個性と特性を生かした教育の推進

事業実施項目（地域の実情に応じて組み合わせる）
日本語指導の充実○（必須）「日本語能力測定方法」の活用による児童生徒の日本語能力の把握○（必須）「特別の教育課程」による日本語指導の実施○日本語指導担当教員及び指導補助者への研修の実施○日本語指導のための教材の作成

義務教育への就学機会の確保○就学相談窓口の設置○就学ガイダンスの開催○関係機関と連携した就学案内（パンフレット等の作成・配付）○就学状況の調査

公立学校への円滑な受入れ○初期適応指導教室(プレクラス)の実施○日本語指導ができる支援員の派遣○児童生徒の母語が分かる支援員の派遣

指導・支援体制の整備○センター校の設置○域内の公立学校への巡回指導の実施○地域全体で取組を推進するための協議会の開催○少数在籍校又は散在地域への指導・支援体制の充実

進路保証○域内の高校やハローワーク等との連携による進路ガイダンスの開催○高校での支援員による進路相談＊＊各地域の取組の実践交流＊＊（担当指導主事等連絡協議会の開催、情報検索サイト「かすたねっと」への資料掲載 等）○公立学校における帰国・外国人児童生徒等の受入体制・支援体制づくりの推進- 31 -

文部科学省

帰国・外国人児童生徒等教育の推進支援事業

文部科学省

義務教育諸学校における日本語指導の新たな体制整備について

１．背景○定住外国人の増加に加え、保護者の国際結婚の増加、日本生まれの外国人児童生徒の増加など
による、日本語指導が必要な児童生徒数の増加○地域による指導・支援体制のばらつき

２．制度の概要「特別の教育課程」による日本語指導①指導内容：児童生徒が日本語で学校生活を営み、学習に取り組めるようになるための指導②指導対象：小・中学校段階に在籍する日本語指導が必要な児童生徒③指 導 者：日本語指導担当教員（教員免許を有する教員）及び指導補助者④授業時数：年間 10 単位時間から 280 単位時間までを標準とする⑤指導の形態及び場所：原則、児童生徒の在籍する学校における「取り出し」指導⑥指導計画の作成及び学習評価の実施：計画及びその実績は、学校設置者に提出

３．制度導入の効果○児童生徒一人一人に応じた日本語指導計画の作成･評価の実施 → 学校教育における 日本語指導の質の向上○教職員等研修会や関係者会議の実施 →

地域や学校における関係者の意識及び指導力の向上○学校教育における「日本語指導」の体制整備 → 組織的・継続的な支援の実現

４．支援体制
設置者

国の主な施策

（教育委員会 等）

・各自治体の取組を支援する補助事業の実施（公立学校における帰国・外国人児童生徒に対するきめ細かな支援事業:平成 26 年度予算(案)98 百万円）
・日本語指導を含む個別の課題解決のための加配措置
・独立行政法人教員研修センターにおける実践的な研修等

学校

・各地域、学校での取組を支援するため、・学校教育への位置付け
・指導計画の作成、指導、評価
等
支援者①「外国人児童生徒受入れの手引き」の作成・配布②情報検索サイト「かすたねっと」の開設・運営③日本語能力測定方法の開発④外国人児童生徒教育マニュアルの開発

・学校への指導・助言
・人的配置、予算措置
・研修の実施の実施
等

・専門的な日本語指導
・母語による支援・課外での指導・支援等

５．今後の見通し○平成 26 年 4 月 1 日施行○「特別の教育課程」による日本語指導の実施状況等を調査予定（平成 26 年 5 月 1 日調査）
○担当指導主事等連絡協議会で、制度の理解と活用の促進を図る- 32 -

「定住外国人の子供の就学支援事業（虹の架け橋教室）」と
平成２７年度に向けた対応状況

１  定 住 外 国 人 の 子 供 の 就 学 支 援 事 業 （ 「 虹 の 架 け 橋 教 室 」 ） に つ い て（１）平成  年度補正予算により、国際移住機関（ＩＯＭ）に基金を設置して実施（約  億円）。
→リーマンショックを契機とした外国人の子供達の不就学の増加への対応が目的。日本語等の指導教室の実施に対して、日本語や教科の指導を行う教員
やその補助員、公立学校やブラジル人学校等への受入促進を図るコーディネータの配置等を行っている団体に対して支援。
（２）事業としては、平成  年～ 年度の  年間の予定であったが、その後、平成  年度の時点で残額があり、また、当時は、不就学者数も依然として多かったことから、基金を平成  年度まで延長。
（３）最近の傾向として、在籍する子供の国籍の多様化、過年齢の子供への対応等が挙げられる。


２ 平成２７年度概算要求
現在、新規に「定住外国人の子供の就学促進事業」として、  
１．２億円を要求中



（参考）
・１件当たりの実施額
約  万円（平成  年度実績）
・実施団体
 団体（平成  年度）団体内訳：市町村３、ブラジル人学校３、ＮＰＯ法人等１６
・就学実績（平成  年度から平成  年度までの累計）
  公立小中学校等： 人、公立高校等  人、ブラジル人学校等： 人
・言語別内訳（平成  年度）ポルトガル語：、タガログ語：、中国語、スペイン語、その他

- 33 -

文部科学省

文部科学省配布資料

厚生労働省- 34 -

厚生労働省- 35 -

平成２６年１１月１０日（月）文化庁文化部国語課

文化庁における日本語教育施策

文化庁資料

文化庁

- 36 -

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

H2

1,075,317

H16

1,973,747

H17

2,011,555

H18

2,084,919

H20

H21

2,186,121

H22

2,134,151

H23

2,078,508

H24

2,033,656

H25

2,066,445

0

20,00040,00060,00080,000100,000

120,000

140,000

160,000

180,000※H２３までは外国人登録者数，H24以降は在留外国人数。
いずれも法務省調べ（各年末現在）

H19

2,152,973

2,217,426

在留外国人数の推移

Ｈ１５

28,511

135,146

1,717

Ｈ２１

29,190170,858

1,655

日本語教育実施機関・施設
等数

日本語学習者数

日本語教員数

Ｈ２２33,416

167,594

1,836

Ｈ２４

34,392

139,613H２５31,174

156,843

1,961※文化庁調べ（各年11月1日現在）

Ｈ２３

31,064

128,161

1,832

1,995

国内の日本語学習者数等の推移○平成25年末現在で，在留外国人数は約207万人となり，我が国人口の約1.6％を占める。
○国内の日本語学習者数は，長期的には増加傾向にあり，平成25年には，平成2年と比較して倍増の約16万人。
平成23年は東日本大震災の影響等により約4万人減少したものの，その後回復の兆しを見せている。

国内の日本語学習者数等の推移

２

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2,200

文化庁

- 37 -

5%

4%
4%

1%

1%

4%

1%

80%
不明

アフリカ地域

大洋州

ロシア・NIS地域

北アメリカ地域

ヨーロッパ地域

南アメリカ地域

アジア地域

出身地域別の日本語学習者数
中国
ベトナム
大韓民国
ネパール
フィリピン
台湾
アメリカ
ブラジル
インドネシア
タイ
日本
ペルー
インド
フランス
ミャンマー
マレーシア
イギリス
スリランカ
モンゴル
ドイツ
0

平成25年11月1日現在※出典：文化庁「国内の日本語教育の概要」

15,00025,00070,000 30,000

10,00064,68720,0005,000（上位20か国・地域）

国・地域別の日本語学習者数○国内の日本語学習者数16万人のうち，8割をアジア地域の出身者が占める。
○国・地域別では，中華人民共和国が6万5千人と最も多く，ベトナム，大韓民国，ネパールと続く。

外国人に対する日本語教育の推進－国内における日本語学習者について－

３

人

文化庁

- 38 -

（平成2６年度予算額 ２１２百万円）
平成2７年度要求額 ２９３百万円○前年度限りの経費(地域日本語教育の総合的な推進体制の構築に関する実践的調査研究)

日本語学習の成果発表の場の提供とともに，在留する外国人が日本語学習に積極的に取り組むよう日
本語学習の重要性等について情報を発信○日本語学習の重要性等に関する情報発信

一定の経験を有し，日本語教育プログラムの編成やその実施に必要な連携・調整に携わっている者等を対象に研修を実施○地域日本語教育コーディネーター研修

日本語教育環境の地域による取組の偏りを解消す
るため，複数の自治体や自治体と大学等の連携・協働等による取組を支援

・日本語教育の広域推進拠点の整備

地域の文化活動・市民活動等に外国人の参加を促しつつ日本語教育を実施する取組や，日本語教育に関する地域における連携体制を構築・強化する取組等を支援

・地域資源の活用・連携による総合的取組

実情に応じた日本語教育の実施，人材の養成及び教材の作成を支援○地域日本語教育実践プログラム
・「標準的なカリキュラム案」等の活用による取組「標準的なカリキュラム案」等に準拠し，地域の（26年度予算額 155百万円）
27年度要求額 234百万円「生活者としての外国人」のための日本語教育事業

具体的な事業の実施

8百万円）
8百万円

日本語教育小委員会での１１の論点の検討結果を踏まえた日本語教育を推進する調査研究を実施○日本語教育の総合的な推進に向けた調査研究

日本語教育実施機関・施設等に関する実態を把握するための調査を実施○日本語教育に関する実態調査（26年度予算額
27年度要求額

省庁連携日本語教育基盤整備事業

法務省，外務省，文科省，厚労省，経産省

じて，日本語教育に関する情報の共有化等を図る（参加団体） ２９団体，内閣官房，内閣府，総務省，関係府省及び関係機関等による会議の開催を通○日本語教育推進会議

４

4百万円）
4百万円
日本語教育に関する教材等のコンテンツを共有
し，インターネットを通じて横断的に利用できるシステムである「ＮＥＷＳ」を運用するとともにコンテンツの充実を図る○日本語教育コンテンツ共有化推進事業（26年度予算額
27年度要求額○都道府県・市区町村等日本語教育担当者研修

日本語教育に関する調査及び調査研究（26年度予算額 5百万円）
27年度要求額 5百万円
○日本語教育研究協議会「標準的なカリキュラム案」等を相互に有効に活用する方法を解説したハンドブックを活用
し，全国４か所で協議会を開催

地域における日本語教育に係る施策等の企画・立案能力の育成・向上を目的とした研修を実施

40百万円）
42百万円

日本語教育研究協議会等の開催

条約難民及び第三国定住難民に対する定住支援策として日本語教育を外部に委託して実施。
平成27年度は，新たに定住後の第三国定住難民にとって課題となっている日本語の読み書き能力の維持・向上のため，通信による学習教材及び支援ツー
ルを開発し，定住先の自治体及び支援団体と連携し，運用体制を構築（26年度予算額
27年度要求額

条約難民及び第三国定住難民に対する日本語教育｢生活者としての外国人」に対する日本語教育について，①「標準的なカリキュラム案｣(平成22年5月)，②「活用のためのガイドブック｣(平成23年1月)，③「教材例集｣，④「日本語能力評価｣(平成24年1月)及び⑤「日本語指導力評価｣(平成25年2月)を取りまとめ。［平成25年度以降，周知・活用を図る。］
また，日本語教育小委員会の下に設置した課題整理に関するワーキンググループにおいて，⑥「日本語教育の推進に向けた基本的な考え方と論点の整理について(報告)｣(平成25年2月)，日本語教育小委員会において⑦｢日本語教育の推進に当たっての主な論点に関する意見の整理について(報告)｣(平成26年1月)を取りまとめ。

○文化審議会国語分科会日本語教育小委員会における検討

審議会における検討

外国人に対する日本語教育の推進

文化庁- 39 -

日本語教育に携わる
人材について日本語教育を推進する意義

１．

３．

日本語教育に関する国
多様な日本語学習者のと自治体との役割分担 学習目的・ニーズへの対応

２．

「基本的な考え方」「１１の論点」

日本語教育に関する調査研究について
論点８
論点６
日本語教育の内容
論点５
日本語教育に日本語教員の及び方法について日本語教育の関する調査研養成・研修
資格について
究の体制に
について
論点３
ついて
日本語教育のその他
論点１０
標準や日本語
論点７
外国人の児童能力の判定基準
論点４
日本語教育の生徒等に対するについてカリキュラムボランティア
日本語教育
案等の活用
について
について
論点９
について
論点１
総合的な視点
日本語教育にからの検討関する政策の
について
論点１１
ビジョン
論点２
国外におけるについて
日本語教育の
日本語教育
効果的・効率的について
日本語教育のな推進体制
推進体制について について

報告書の構成○まず，論点７「日本語教育のボランテ
ィアについて」，論点８「日本語教育に関する調査研究の実施体制について」検
討を開始。
25
５

今期の検討

○平成26年1月31日に「日本語教育の推進に当たっての主な論点に関する意見の整理について（報告）」を取りまとめ。

○日本語教育小委員会以外にも，様々な機会を生かして，関係機関・団体，都道
府県・市区町村等から１１の論点に関してデータ，意見を収集し，整理。

○日本語教育小委員会において，論点を「検討材料」として調査，ヒアリング等を実施

現在の検討状況○平成24年5月28日に日本語教育小委員会に「課題整理に関するワーキンググループ」を設置。
日本語教育を推進する意義等について再確認するための検討を行い，改めて「基本的な考え方」を整理。
その上で，今後，具体的な施策の方向性や日本語教育の推進方策を議論していく際の「検討材料」として「１１の論点」を整理。

文化審議会国語分科会日本語教育小委員会 ～今期の検討内容～

文化庁- 40 -

さ外
れ国
な人
いを
よ日
う本
に社
す会
るの
た一
め員
のと
施し
策て
をし
講っ
じか
てり
いと
く受
必け
要入
れ
、
社
会
か
ら
排
除

背景・
課題

事例の収集，カリキュラム案等の
検証・改善

教材例集

活用のための 日本語能力 日本語指導力
ガイドブック 評価について 評価について

標準的なカリキュラム案

文化審議会国語分科会が取りまとめ
た報告・成果物の提供を行う。

審議会報告・成果物の提供

成果の普及

地域における日本語教育プロ
グラムの編成や実施に必要な地域の関係機関との調整に携わっている者等に対する研修を実施
する。

地域日本語教育コーディネー
ター研修（東西２か所）

文化庁

日本語学習者の学習成果の発表の場を提供するとともに，動画配信を行うなど，外国人
が，日本語学習の重要性に気づき，積極的に学習に取り組むよう促す。

日本語学習の重要性等に関する情報発信〈コーディネーターの配置〉〈拠点形成運営委員会の設置〉〈日本語教育の実施〉

複数の自治体や自治体と大学等の連携・協働等による取組を促進
し，地域における日本語教育の広域推進拠点を形成することにより，日本語教育の空白地域の解消に資する取組を行う。

地域の文化活動・市民活動等に外国人の参加を促しつつ日本語教育を実施する取組や，日本語教育に関する地域における連携体制を構築・強化する取組等を行う。

「生活者としての外国人」に対する標準的なカリキュラム案等を活用し，地域の実情・外国人の状況に応じた以下の取組を行う。
（想定される取組例）
・子育てや防災の取組との連携
・自治体の部局，関係機関・団
体，企業等からなる協議会の設置
等○日本語教育の広域推進拠点の整備○地域資源の活用・連携による総合的取組○｢標準的なカリキュラム案｣等の活用による取組〈日本語教育の実施〉〈人材の育成〉〈教材の作成〉

地域日本語教育実践プログラム(Ｃ)地域日本語教育実践プログラム(Ｂ)

域

６

外
国
人
の
円
滑
な
社
会
生
活
の
促
進

本事業の範囲

日
本
で
の
生
活
に
必
要
な
日
本
語
を
習
得

（２５年度予算額
１６４百万円）（平成2６年度予算額
1５５百万円）２６年度予定額 ２３４百万円
１５５百万円平成2７年度要求額

地域日本語教育実践プログラム(Ａ)地「生活者としての外国人」のための日本語教育事業

文化庁- 41 -

３．支援対象
本事業の対象となるのは，次の（１）から（３）のいずれかの要件を満たす団体。
（１）都道府県又は市区町村（それぞれ教育委員会を含む。）（２）法人格を有する団体（３）法人格を有しないが，次の①から④の要件を全て満たしている団体① 定款又は寄付行為に類する規約等を有すること。
② 団体の意思を決定し，執行し，代表する組織を有すること。
③ 自ら経理し，監査する等会計組織を有すること。
④ 団体の活動の本拠としての事務所を有すること。

（参考）平成26年度分採択の際のスケジュール
平成25年12月10日（火）：公募開始
平成26年1月 17日（金）：公募〆切
平成26年1月～2月：審査作業
2月末～3月始め：採択内定通知の送付

２．事業内容（１）地域日本語教育実践プログラム（Ａ）①日本語教育の実施，②日本語教育を行う人材の養成・研修の実施，③日本語教育のための学習教材の作成の全てを組み合わせて実施する優れた取組を支援。
実施に当たっては，文化審議会国語分科会で取りまとめた「生活者としての外国人」に対する日本語教育の標準的なカリキュラム案について等を活用。
（２）地域日本語教育実践プログラム（Ｂ）
地域の創意に基づき，多様な機関等との連携・協力を図り，「生活者としての外国人」に対する日本語教育の体制整備を推進する，①関係機関等の連携・協力を推進する検討体制の整備，②多様な機関等との連携・協力に基づく日本語教育の実施，③取組の成果の発信及び住民の日本語教育への理解の促進，④その他，これらに類するものの中から 複数を組み合わせ（取組のいずれか一つ以上に必ず日本語教育の実施を含む）実施する優れた取組を支援。

１．本事業の目的
日本国内に居住している外国人等が日常生活を営む上で必要となる日本語能力等を習得できるよう，各地の優れた取組を支援し，日本語教育の推進を図る。

平成２６年度「生活者としての外国人」のための日本語教育事業
地域日本語教育実践プログラムの概要

７

文化庁- 42 -

神戸市

総社市

東広島市

徳島市

福岡市

小城市

熊本市

那覇市

岡山県

広島県

徳島県

福岡県

佐賀県

熊本県

沖縄県

20

21

22

23

24

25

26

静岡県

14

兵庫県

静岡県

13

19

浜松市

静岡県

12

吹田市

浜松市

石川県

11

大阪府

浜松市

神奈川県

18

金沢市

神奈川県

9

10

大阪市

横浜市

東京都

8

大阪府

川崎市

東京都

7

17

町田市

東京都

6

豊中市

港区

東京都

5

大阪府

港区

東京都

4

16

台東区

千代田区

東京都

3

名古屋市

松戸市

品川区

千葉県

2

愛知県

札幌市

北海道

1

15

市町村

都道府県

NO.

石川県国際交流協会

学校法人南星学園 サイ・テク・カレッジ那覇

熊本県立大学佐賀県日本語学習支援“カスタネット”

学校法人中村英数学園

徳島県

公益財団法人東広島市教育文化振興事業団

総社市

特定非営利活動法人実用日本語教育推進協会

公益財団法人吹田市国際交流協会

特定非営利活動法人多文化共生センター大阪

特定非営利活動法人国際交流の会とよなか（ＴＩＦＡ）

株式会社三惠コンサルティング

特定非営利活動法人日本語教育ボランティア協会

特定非営利活動法人フィリピノナガイサ

静岡県ベトナム人協会

公益財団法人ＮＰＯ法人多文化共生教育ネットワークかながわ

社会福祉法人青丘社

特定非営利活動法人日本ペルー共生協会

公益社団法人国際日本語普及協会

株式会社アーク教育システム

九段日本文化研究所・日本語学院株式会社

株式会社インターカルト日本語学校

社会福祉法人さぽうとにじゅういち

聖徳大学

ＳＩＬ札幌日本語学校

実施機関名

理事長

理事長

代表

理事長

知事

理事長

市長

理事長

理事長

代表理事

理事長

代表取締役

理事長

理事長

会長

理事長

理事長

理事長

理事長

理事長

代表取締役

代表取締役

代表取締役

代表理事

学長

代表

代表者
職名

真

栃木県
群馬県

3
4

長野県
長野県

15
16

静岡県
静岡県

24
25

愛知県

29

兵庫県
兵庫県
広島県
広島県
沖縄県

37
38
39
40
41

大阪府

京都府

34

36

京都府

33

大阪府

三重県

32

35

三重県

31

愛知県

愛知県

28

30

愛知県

27

愛知県

静岡県

23

26

静岡県

静岡県

22

21

静岡県

20

岐阜県
岐阜県

19

18

長野県

長野県

14

17

石川県

神奈川県

13

12

神奈川県
神奈川県

10
11

東京都

8
東京都

東京都

7

9

千葉県

6

埼玉県

宮城県

2

5

北海道

都道府県

1

NO.

那覇市

福山市

広島市

神戸市

神戸市

豊中市

大阪市

京都市

京丹後市

津市

津市

犬山市

名古屋市

豊橋市

名古屋市

名古屋市

浜松市

浜松市

沼津市

磐田市

浜松市

浜松市

可児市

可児市

飯田市

松本市

駒ヶ根市

長野市

小松市

横浜市

川崎市

大和市

文京区

豊島区

港区

千葉市

さいたま市

前橋市

小山市

石巻市

札幌市

市町村

群馬大学

愛知県国際交流協会

名古屋ＹＷＣＡ

ＮＰＯ法人 沖縄国際人材支援センター

福山市

広島市役所

公益財団法人神戸ＹＷＣＡ

特定非営利活動法人 神戸定住外国人支援センター

公益財団法人とよなか国際交流協会

おおさか識字・日本語センター

公益財団法人 京都府国際センター

京丹後市国際交流協会

特定非営利活動法人 日本ボリビア人協会

公益財団法人三重県国際交流財団

特定非営利活動法人 シェイクハンズ

国立大学法人名古屋大学

特定非営利活動法人 フロンティアとよはし

公益財団法人一般財団法人学校法人 ムンド・デ・アレグリア学校

公益財団法人浜松国際交流協会

ふじのくに多文化共生ネット

磐田国際交流協会

一般社団法人グローバル人財サポート浜松

一般社団法人ブリッジハートセンター東海

可児ミッション

ＮＰＯ法人 可児市国際交流協会

飯田市

松本市

駒ヶ根市

長野県

小松市国際交流協会

ＮＰＯ法人ＡＢＣジャパン

特定非営利活動法人 教育活動総合サポートセンター

特定非営利活動法人 かながわ難民定住援助協会

特定非営利活動法人ＰＥＡＣＥ

学習院大学

株式会社アルーシャ

公益財団法人千葉市国際交流協会

地球っ子クラブ２０００

国立大学法人株式会社 きぼう国際外語学院

NPO法人国際支援地球村

公益財団法人札幌国際プラザ

実施機関名

理事長

市長

市長

理事長

理事長

理事長

会長

理事長

会長

代表理事

理事長

代表理事

総長

理事長

会長

代表理事

理事長

代表理事

代表

会長

代表理事

代表理事

運営委員長

理事長

市長

市長

市長

知事

会長

理事長

理事長

会長

理事長

学長

代表取締役

理事長

代表

学長

代表取締役

理事長

代表理事

代表者
職名

（計41件）

仲田 俊一

羽田 皓

松井 一實

平山 芳子

金 宣吉

松本 康之

森 実

尾池 和夫

藤村 益弘

山田 ロサリオ

内田 淳正

松本 里美

濱口 道成

河村 八千子

神田 真秋

永山 峯子

松本 雅美

宮川 勇

高澤 啓子

髙塚 勝久

堀 永乃

山城 ロベルト

野村 潔

豊島 正治

牧野 光朗

菅谷 昭

杉本 幸治

阿部 守一

綾 美寿恵

橋本 秀吉

佐々木 武志櫻井 ひろ子

マリップ・センブ

福井 憲彦

岩瀬 香奈子石井 俊昭

高柳 なな枝

髙田 邦昭

竹内 靖

梶原 美佳

中田 博幸

代表者名

平成26年度地域日本語教育実践プログラム（Ｂ）採択団体一覧＊黄色で記載している部分は，採択団体のうち，外国人集住都市会議の会員都市で実施されているもの（計26件）

遠山 英一

五百旗頭

貞松 明子

中村 登

飯泉 嘉門

木村 清

片岡 聡一

髙畑 笙子

小川 勉

田村 太郎

葛西 芙紗

三上 憲一

河合 世津美中村 グレイス

山田 明

中西 吉明

高橋 徹

斐重度

パラシオス
パウロフスキー
アルベルト

宮﨑 茂子

梶浦 淳代

細野 祐二

加藤 早苗

吹浦 忠正

川並 弘純

島 治美

代表者名

平成26年度地域日本語教育実践プログラム（A）採択団体一覧

８
文化庁- 43 -

申出
請国
難前
民研
選
修
考
（
（外
法
務務
省省
））

国

入
）

難
民
認
定
（
法
務
省

日本語教育の効果について半年ごとに調査を実施

定住後の継続的な日本語学習を支援する通信による学習教材及び学習管理用ツールの開発

自立学習支援日本語教育相談員による指導・助言及び日本語学習教材の支援等○6か月コース（1日6コマ，昼間開講)

難民の定住先の自治体と連携を図りながら継続的に日本語を学習できるよう，地域の実情に応じた持続可能な日本語教育の支援体制を構築

日本語教育支援

定住支援施設退所後の支援

自
立
・
定
住
へ

地
域
日
本
語
教
室
へ
の
参
加
等

９

（平成２６年度予算額 ４０百万円）
平成２７年度要求額 ４２百万円

日本語教育相談員による指導・助言及び日本語学習教材の支援等○6か月コース（1日6コマ，昼間開講，前後期に分けて実施)○1年コース（1日3コマ，夜間開講）

定住支援施設における定住支援プログラム
日本語教育プログラム（572時間）
日本への定住に必要とされる
最低限の基礎日本語能力の習得

定住支援施設における定住支援プログラム
日本語教育プログラム（572時間）
日本への定住に必要とされる
最低限の基礎日本語能力の習得

第三国定住難民

請

申

民

難

条約難民

条約難民及び第三国定住難民に対する日本語教育

文化庁- 44 -

（平成２６年度予算額 ８百万円）
平成２７年度要求額 ８百万円

４百万円（４百万円）

４百万円（４百万円）

日本語教育に関する実態調査と日本語教育の総合的な推進に向けた調査研究の結果を活用し，外国人に対する日本語教育施策を強力に推進（想定される主な課題）○地域の日本語教育におけるコーディネーターの養成・研修の実態と研修の必要性について○日本語教育に関する世論喚起の方策について○人口減少地域における地域日本語教育の対応策について

日本語教育を推進するための課題に対応した調査研究を国立国語研究所や大学等の協力を得て機動的に実施。

○日本語教育の総合的な推進に向けた調査研究

日本語教育実施機関・施設等，日本語教師数，日本語学習者数の実態について，最新の状況を調査する。

○日本語教育に関する実態調査

１０

日常生活を送る上で必要な日本語を学習する外国人が増え，学習目的も多様化している状況において，日本語教育機関
や日本語学習者の実態を把握するため，日本語教育に関する調査を複数の視点から実施し，我が国における日本語教育関連施策等の立案推進のための基礎資料とする。

日本語教育に関する調査及び調査研究

文化庁- 45 -

（平成2６年度予算額
平成2７年度要求額

５百万円）
５百万円

【目的】
カリキュラム案等を活用する能力の向上
及び日本語教育に対する理解の増進【参加者】
日本語教育関係者 等【開催場所】
東京ほか全国３地域【参加者数】
東京は約500名，他の３地域は各約100名【主な内容】
・ハンドブックの解説
・パネルディスカッション（カリキュラム案等について）・カリキュラム案等を活用するための演習

日本語教育研究協議会【目的】
日本語教育施策の企画立案能力の向上【参加者】
自治体の日本語教育担当者【開催場所】
東京【参加者数】
約60名【主な内容】
・日本語教育施策の企画・立案に係る演習・ハンドブックの解説

都道府県・市区町村等日本語教育担当者研修を取りまとめ。
これらを相互に有効に活用する方法を解説したハンドブックを活用し，日本語教育研究協議会(東京及び全国３地域で開催)及び都道府県・市区町村等日本語教育担当者研修で説明。

①「「生活者としての外国人」に対する日本語教育の標準的なカリキュラム案について」（平成２２年５月）②「〃
日本語教育の標準的なカリキュラム案 活用のためのガイドブック」（平成２３年１月）③「〃
日本語教育の標準的なカリキュラム案 教材例集」（平成２４年１月）④「〃
日本語教育における日本語能力評価について」（平成２４年１月）⑤「〃
日本語教育における指導力評価について」（平成２５年２月）

１１

・在留外国人は平成２年末の約１０８万人から平成２５年末の約２０７万人，平成２年に約６万人だった日本語学習者数は，平成２５年には約１６万人となり，日常生活を送る上で必要な日本語を学習する外国人が増加。
・文化庁では特に「生活者としての外国人」にとって必要な日本語教育を推進するため，文化審議会国語分科会において事業の経緯・目的

日本語教育研究協議会等の開催

文化庁- 46 -

（平成２６年度予算額 ４百万円）
平成２７年度要求額 ４百万円

日本語教育
推進会議

ＮＥＷＳ

・日本語教育に関するコンテンツを収集し，更なる充実を図る。

・日本語教育に関する各種コンテンツ（教材，論文，報告書，団体・人材情報等）を共有し，①信頼性のある情報を，②確実に，かつ③効率的に探し出し，活用できる仕組みを構築。
（平成25年4月1日運用開始 http://www.nihongo-ews.jp/）○日本語教育コンテンツ共有化推進事業【平成24年1月23日(第1回)，平成24年3月12日(第2回)，平成24年9月21日(第3回)，平成25年9月25日(第4回)，平成26年9月24日(第5回)開催】○日本語教育推進会議
・関係府省及び関係機関等が集まり，日本語教育に関する具体的な取組の現状･課題を把握するとともに，情報交換等を行う。

日本語教育を総合的に推進していく体制の基盤を構築するため，関係府省及び関係機関等が情報交換等を行う日本語教育推進会議を開催。加えて，関係機関等が独自に作成している教材等のコンテンツを共有するための，日本語教育コンテンツ共有システムを着実に運用する。

１２○政府においては，関係府省が，外国人政策の観点からそれぞれの目的に応じて日本語教育に関連する施策を推進。
背○日本語教育に関する具体的な事業は，関係府省の様々な関係機関等が，その目的等に応じ，主として対象者別に実施。
景○全体としての日本語教育施策･事業が必ずしも効果的･効率的に推進されていないという指摘がなされており，日本語教育を総合的に推進していく体制を整備することが必要。

省庁連携日本語教育基盤整備事業

文化庁- 47 -

● 講演・説明について・文化庁の日本語教育に関連する施策や標準的なカリキュラム案等の使い方などについて講演や説明を希望される場合，下記まで御相談ください。
＜文化庁文化部国語課＞電話：０３－５２５３－４１１１（内線２６４４）／メール：nihongo@bunka.go.jp 担当：山下，増田
１３--● 文化庁広報誌「ぶんかる」
・文化庁では各課の取組やイベント情報などのお知らせをＷＥＢサイトで公開しています。
国語課の連載「地域日本語教室からこんにちは！」では，各地で活躍する日本語学習者による日本語・
日本文化・地域日本語教室の紹介を掲載しています。

●日本語教育大会及び日本語教育研究協議会
・日本語教育大会を平成２６年８月２９・３０日に東京で実施。
・日本語教育研究協議会を平成２６年９月１９日（福島）,１０月４日（熊本）,１０月２５日（大阪）で実施。

●都道府県・市区町村等日本語教育担当者研修
・平成２６年８月１日に実施。

＜地域日本語教育コーディネーター研修＞
・一定の経験を有し，日本語教育プログラムの編成やその実施に必要な連携・調整等に携わっている方を対象に「地域日本語教育コーディネーター」に必要な能力について理解を深め，その向上を図ることを目的とした研修を毎年開催しています。各地域の日本語教育実践者を御推薦ください。※本年度の申込みは終了しました。

＜取組の報告＞・各地の取組の報告を掲載しています。また，平成２５年度の取組において作成された日本語学習教材（音声・映像教材を含む）も公開しています。

●「生活者としての外国人」のための日本語教育事業
・過去の事業概要・募集案内などを御覧いただけます。

●文化審議会国語分科会日本語教育小委員会
・報告書等のダウンロードができます。また，会議は傍聴が可能です。

文化庁では，日本語教育に関する様々な取組を行っています。その成果や御案内等を文化庁WEBサイトで公開しています
ので，是非御覧ください。
・文化庁WEBサイト（日本語教育） http://www.bunka.go.jp/kokugo_nihongo/kyouiku/index.html

文化庁からのお知らせ

文化庁- 48 -

TOKYO 2014
外国人集住都市会議 東京2014
2014.11.10

無断転用等はご遠慮ください