事 業 報 告で図書等を購入させるなど、11 件の報告がありました。事「 相 談 の 窓 」

務局長の赤井隆史さんは、活動方針でえせ同和行為等への対応強化、新たな啓発の検討などを提案確認しました。
当事者団体・支援団体の協力を得て、さまざまな人
第 2 部の研修では、えせ同和行為等を消費者保護の観 権問題をテーマにした人権問題別の「集中相談」を「大点から考えるために（公財）関西消費者協会の大本史子 阪府人権相談窓口」において実施しています。
さんを招き「電話勧誘販売やネガティブ・オプション等この相談は、大阪府から委託を受けて実施しており、送り付け商法あれこれ」と題して学習を行いました。
各月の平日・夜間・休日相談の実施日に随時、対応しえせ同和行為等にあった場合は、当協会までご相談く ています。
ださい。
＜2014 年度の人権問題別集中相談・実施月＞
４つの大切なプロセスをＨＰにて配信中●同和問題･部落差別 ４月・10 月
人権に取り組む NPO・市民団体（以下人権 NPO）を●セクシュアル･マイノリティの人々 ５月・11 月
応援するための人権 NPO 協働助成事業では、つぎの４つ●職場におけるセクハラ等 ６月・12 月の事業に協働し取り組んでいます。
●発達障がいのある人・子ども・家族 ７月・１月
・在日コリアンの若者のための相談室「晴●児童養護施設や里親で育った人々等 ８月・２月
れほこ」（在日コリアン青年連合）●自殺・自死防止 ９月・３月
・アルビノの中・高・大学生が集まる「ア※各月の相談実施日以外にも随時対応。
ルビノ甲子園」（アルビノ・ドーナツの会）＜「大阪府人権相談窓口」実施日等＞
・マイノリティグループへのセクシュアリ●実施日時
ティに関する出前講座（ＱＷＲＣ）
平日相談 月曜日～金曜日 9:30～17:30
・社会とつながりにくいなどと感じたことのある人たちが出
夜間相談 火曜日 17:30～20:00
会い交流する場 （ほしぞら）
休日相談 第 4 日曜日 9:30～17:30
人権 NPO と大阪府人権協会とが相談・協働し、ともに※平日･夜間は、祝日と 12 月 29 日～1 月 3 日を除く
悩みながらすすめています。このようなプロセスをひと日に実施。
つひとつを大切にして、4 つの人権 NPO とともに成長し※これらの時間帯が難しい場合は、ご都合の良い日ていくことを期待します。
時をお聞きし、相談をお受けします。
大阪府人権協会のホームページでは、これらの事業を●実施方法取り組んで気づいたこと、嬉しかったこと、少し困った電話・面談・その他（手紙や FAX、メール等）ことなど、活動の「プロセス」を掲載しています。ぜひ、専用電話：06-6581-8634、FAX：06-6581-8614
ごらんください。
●料金 無料賛助会員の募集と寄付のお願い

何卒、ご支援いただきますよう、よろしくお願いします。
会費および寄付は、郵便振替口座にお振り込みください。

（一財）大阪府人権協会が行う、被差別・社会的マイノ ＊ 口座名： 一般財団法人大阪府人権協会
リティの人権を柱とする人権啓発、人権相談・支援、人ザイ)オオサカフジンケンキョウカイ
材育成とネットワークづくりを支えていただける賛助会 ＊ 口座記号番号： ００９３０－８－２７２３７７
員の募集と寄付のお願いをしています。
個人
1 口5,000 円
賛助会員には、日常的な人権に関する相談や人権研修賛助会員
団体・法人 1 口 円30,000 円の相談、講師派遣、「人権協会ニュース」の送付、各種講座・研修会・講演会等のご案内をいたします。また、当個人
1 口 円 1,000 円
寄付金
協会の出版物・講座参加費の割引等もあります。
団体・法人 1 口 円10,000 円
円

賛助会員入会・寄付ありがとうございます2014 年 4 月から 8 月末現在（敬称略）
個人・団体賛会員：西岡光代、木村将夫、大源理絵、他 2 人、1 団体の方より入会頂きました
個人寄付：4 人の方より寄付をいただきました。

〒552－0001 大阪市港区波除 4－1－37 ＨＲＣビル 8 階
TEL 06－6581－8613
FAX 06－6581－8614
ＵＲＬ：http://www.jinken-osaka.jp
E-mail：info@jinken-osaka.jp

編集・発行
④

大阪府人権協会ニュース

2014 年

9 月

vol.29

29
201４年

９月

差別解消の取り組みと相談支援の充実を権利の保障と生活支援は結びついている「子どもの進学費用が出せない。」このような相談の裏には、DV により離婚して、健康も優れず、仕事もなかなか就けない等の、複合した問題があります。生活困難の背景には、差別や虐待、暴力等の人権問題と結びついており、生活支援と様々な相談支援や差別解消等の啓発活動を結びつけることが必要になります。
今、いわゆる「障害者差別解消法」の 2016 年 4 月からの施行に向けて準備が進められ、障がい以外の様々な差別解消の方策についても大阪府で検討が始まっています。また、「生活困窮者自立支援法」の 2015 年 4 月
施行に向けた準備も進められています。この流れを受けて、差別解消等の権利の保障と生活支援とを結びつけた取り組みを前進させることが必要です。

そして、これらを実効あるものにするための「条例」の必要性についても審議され、「提言」として 10 月にまとめられます。

様々な差別解消のガイドライン
障がい者差別以外の様々な差別については、各担当課が把握する差別と思われる事例を収集しました（2013年度）。2014 年 9 月からは、差別事例を広く募集するとともに、被差別当事者や支援団体等からのヒアリングを行い、これをもとに「ガイドライン」の検討が進められます。人権に取り組む各団体がこの差別事例の収集に積極的に取り組んでいく必要があります。

生活困窮者支援と結びついた相談支援

障がい者差別解消のガイドラインと体制整備

一方、「生活困窮者自立支援法」の 2015 年 4 月施行「障害者差別解消法」では、まず、国では「基本方針」 に向けて、生活困窮者支援制度の準備が進められていま（12 月予定）、「対応要領（行政機関向け）」と「対応指 す。実施主体となる大阪府や市町では担当課を定めると針（ガイドライン）（事業者向け）」（来夏頃）が策定さ ともに、モデル事業にも取り組まれています。そもそもれていきます。また、雇用分野においては、「障害者雇 生活困窮者施策は、生活困窮者の自立と尊厳を確保する用促進法」の改正に向けて研究会から報告が出され、「指 とともに、困窮者支援を通じた地域づくりが目標とされています。そのために、大阪府や市町村においてこれを針」の検討が進められています。
大阪府においては、障がい者施策推進協議会に差別解 進める庁内体制に人権担当部局が参画し、人権協会等相消部会を設置し（2013 年 11 月）、募集等によって収集 談支援を進める団体等との連携体制を作ることが求めした差別と思われる事例をもとに、「何が差別になるの られます。これまで進めてきている人権や生活、地域就か」を示す「ガイドライン」として、「不当な差別的取 労、進路選択等の相談支援をこの生活困窮者支援と結び扱い」と「合理的配慮の不提供」の内容を検討していま 付けてさらに充実させることが必要です。
す。
また、障がい者差別についての相談を受けて解決するための「体制整備」も検討しています。まず、市町村等の障がい者相談や人権相談において相談を受け付けるとともに、大阪府において助言やあっせんを行える機関をめざします。
＜＜目次＞＞
1 面 主張2 面 事業紹介 介護相
談員研修/RAAP 講座/自殺防止ｻﾎﾟｰﾀｰｽｷﾙｱｯﾌﾟ研
修/人権総合講座(後期)

３・４面 事業報告 外島保養院の歴史を残す会/ﾌｧｼﾘﾃｰﾀｰｽｷﾙ
ｱｯﾌﾟ研修/おおさか人権協会連絡協議会総会/人権総合講座(前期)/えせ同和行為等総会/人権ＮＰＯ協働/相談の窓/賛助会員の募集

差別解消施策と相談支援の充実を
障がい者差別等の差別解消の取り組みと、生活支援等の相談支援の取り組みを結びつけることが、人権問題に取り組む私たちの役割であり、その取り組みを前進させていきましょう。
＜＜出版のお知らせ＞＞
大阪府民間団体自殺対策緊急強化事業を活用し「社会的養護の当事者支援ガイドブック」を作成しました。
当協会のホームページからダウンロードできます。
大阪府人権協会ニュース

2014 年9月

vol.29①

事 業 紹 介
介護相談員研修「2014 年 自殺防止サポータースキルアップ研修」を開催します2013 年度から当協会の自主事どんな相談窓口にもしんどさを抱え「死にたい」気持ちを持った人が来られる可能性があります。そういう時業として介護相にどのように対応すればいいのか？演習を交え即実践で談員研修を実施きる研修を行います。
しています。
介護相談員と1 日目 9 月 29 日（月） 10 時～15 時
は、介護サービス【自殺の実態を知る】 講師：深尾 泰 さんの提供の場を訪（NPO 法人 国際ﾋﾞﾌﾚﾝﾀﾞｰｽﾞ大阪自殺防止センター 所長）【自殺率の低い「自殺“最”希少地域」の特性を知る】
ね、サービスを利講師：岡 檀（おかまゆみ）さん
用する方々等のお話を伺い、相談に応じる等の活動を行なう方です。 （和歌山県立医科大学 保健看護学部講師）
介護サービス利用者の疑問や不満、不安の解消を図る 2 日目 10 月 1 日（水）10 時～17 時とともに、派遣を受け入れた事業所における介護サー 【認知行動療法】 講師： 小山 秀之さん
ビスの質的な向上を図ることを目的としています。介 （ソーシャルケアセンター センター長 臨床心理士、社会福祉士）
護相談員は市町村に登録されており、府内では 32 市 【死にたいと相談されたら】町、約 400 名が登録され、約 1400 か所の介護保険事 講師：NPO 法人 国際ﾋﾞﾌﾚﾝﾀﾞｰｽﾞ大阪自殺防止センター
研修スタッフ業所を訪問し、相談活動を行っています（2014 年 5月現在）。
◆会 場：HRC ビル（大阪市港区波除）
当協会は利用者の権利擁護の視点を大切にし、従事 ◆参加費：無料者も含め、人権を大切にした介護サービスとなるよ◆定 員：50 人
コマ受講も可能です。全コマ受講の方には当協会よりう、介護相談員研修に取り組んでいます。
介護相談員研修は、新たに相談活動を始める新任者 修了証を発行します。
を対象とした養成研修と、相談経験のある現任者を対象にした現任研修に分けて実施しています。養成研修
2014（平成 26）年度
は 8 月 20 日～10 月 10 日の期間に計 6 日間で実施し、大阪府人権総合講座（後期）を開催します！
現任研修は 2015 年 2 月頃に実施する予定です。
大阪府、市町村、NPO 団体等をはじめ、企業や地域等において人権啓発や人権相談に携わる人を対象に、様々参加体験型人権・部落問題（ＲＡＡＰ）プログラムな人権問題をテーマとする総合的な講座として、「大阪府ファシリテーター養成講座第７期の参加者募集人権総合講座」を大阪府から受託して、実施しています。
“差別はおかしい”という気持ちを行動に移せる人
前期は 8 月 6 日に終了しましたが、後期は 10 月 9 日かが少しでも増えるように、と RAAP プログラムはつく ら開催します。
人権啓発や人権相談の現場で必要とされる人を想定られました。
「人間関係・人権概念（多様性・対立・平等）・部落問題」を内容とする７本のプログラムが し、人材養成のためのコースを設け、後期は下記の 3 コースを実施します。
実施できるファシリテーターになることをめざした養成講座です。プログラム体験と理論学習、ファシリ ①人権総合相談員養成（応用）コース （定員 50 名）
テーター実習で実践力を育みます。
②人権総合相談員養成（専門）コース （定員 50 名）③人権コーディネーター養成コース （定員 25 名）
人材養成コース受講とは別に、関心のある科目のみを◆日時：2014 年 12 月 20 日（土）～2015 年 1 月 25受講できる「科目選択受講」も可能です。
日（日）の土日開催で６日間 10:00～17:00
詳細は当協会ホームページで公開していますのでご覧◆会場 ：HRC ビル（大阪市港区波除）◆参加費・テキスト代・税込み： 51,500 円ください。多数のご参加をお待ちしています。
（分割等支払方法は相談に応じます）◆講師 上杉孝實さん（京都大学名誉教授）、大谷眞砂子 ◆開催期間：2014 年 10 月 9 日（木）～2015 年 1 月 22 日（木）さん（じんけん楽習塾）、栗本敦子さん（ Facilitator ’
場：HRC ビル（大阪市港区波除）
sLABO〈えふらぼ〉）、柴原浩嗣さん（一般財団法 ◆会◆参 加 費：無料人大阪府人権協会）、森実さん（大阪教育大学）②大阪府人権協会ニュース

2014 年

9 月vol.29

事 業 報 告「外島保養院の歴史をのこす会」の設立確認し、府・市町村の人権行政へのパートナーシップは80 年前、大阪市西淀川区には、近 もちろん、人権に取り組むNPO・市民団体等と連携強化
畿をはじめ三重県・岐阜県・福井県・ を提案し承認を得ました。
石川県・富山県・鳥取県の 2 府 10記念講演では、金尚均さん（龍谷大学）をお招きし、「ヘ県からハンセン病患者を隔離収容す イト・スピーチと京都朝鮮学校襲撃事件-ヘイト・スピる「外島保養院」がありました。大 ーチの侵害性-」と題してお話いただきました。7 月 8
阪湾に面し海抜 0 メートルだった外 日の大阪高裁判決は、日本の裁判で、人種差別撤廃条約
島保養院は、1934 年 9 月 21 日、近 を用いて、明確に人種差別と認定したことは大きく前進
畿地方を襲った室戸台風の大雨・暴風・高波により施 したと話されました。
設が壊滅し、入所者 173 名を含む 196 名もの尊い命が2014（平成 26）年度奪われました。当時を知るハンセン病回復者はわずか 3
大阪府人権総合講座（前期）を開催しました
人となっています。外島保養院の歴史に関する記録や大阪府在住在勤の方で大阪府、市町記憶をのこし、それを後世に伝えることで、ハンセン 村、NPO 団体、企業、地域で人権啓病問題の全面解決と偏見や差別による同じ過ちを繰り 発や相談に携わる方を対象に、様々な返さないことを目的に、9 月 26 日の慰霊祭にあわせて、 人権問題が学ぶことができる大阪府「外島保養院の歴史をのこす会」を設立します。大阪 人権総合講座（前期）を開催しました。
府人権協会も参画して取り組んでいきます。
実施期間は 6 月 17 日～8 月 6 日の計 15 日間で、計58 科目を実施しました。
２つのファシリテーター・スキルアップ研修を実施
前期は①人権総合相談員養成（基礎）コース、②人権
まず、6 月 7 日（土）には、Harmony Movement のRima Dib さん（カナダ在住の幼児教育者）を講師に、 担当者新転任養成コース、③人権啓発ファシリテーター「カナダの多様性教育について学ぶ」をテーマに実施。 養成コースの人材養成コースを実施しましたが、人材養具体的には、講師の所属する Harmony Movement が 成コースとは別に関心のある科目だけを受講できる「科提供する教育者対象の人材育成トレーニング（社会的 目選択受講」も可能とし、多くの科目で受講定員を超え公正や多様性、インクルージョンの重要性）の一端を る受講申し込みがあり好評でした。
●受講者の感想学びました。
・講座を受けて、種々テーマの中で出てきた折々の内容●先入観、固定観念を行動で示すと差別となることを思い、「人権を尊重した業務・取り組み」とは何かが説明やワークシート、具体例で理解できました。
について見直し、考え直す機会となった。
7 月 12 日（土）には、大阪教育大学の森 実さんを講師に、「特別措置とは何かを考える」という内容で実施しました。具体的には、まず特別措置とは何かについて整理を行い、差別や平等の判断基準を考えていきました。その上で公正な社会にしていくために必要なことを参加者と共に考えていきました。
●格差是正のための取組みとして、「機会の平等」と「結果の平等」について、考えの理解ができました。

【受講者数】
前期 人材養成コース

定員

受講申込者

修了者

人権総合相談員養成（基礎）コース

50 人

54 人

47 人

人権担当者新転任養成コース

25 人

35 人

26 人

人権啓発ファシリテーター養成コース

25 人

10 人

10 人

前期人材養成コース合計

100 人

99 人

83 人

おおさか人権協会連絡協議会第 4 回総会－94 人
7 月 10 日、HRC ビルの研修室にて、おおさか人権 科目選択協会連絡協議会第 4 回総会・記念講演を開催しました。 合計（延べ）
100 人
193 人
総会では、開会あいさつとして村井茂会長から、ヘイト・スピーチなどの露骨な差別に対して、自分たちＳＴＯＰえせ同和行為等の問題と捉え、人権行政や人権協会がしっかりと訴え7 月 22 日（月）、HRC5 階ホールにて、えせ同和行為る必要性を話しました。
等根絶大阪連絡会議の第 8 回総会が開かれ、120 名の企来賓では、北口末廣さん（部落解放同盟大阪府連執行委 業、行政、人権・福祉団体等の方が参加しました。
員長）、松下祥子さん（大阪府府民文化部人権局人権擁護課参総会では、会長の小髙惇兵さんが「えせ同和の手口が事）よりあいさつをいただきました。
巧妙化している。根絶まで取り組んでいきたい」とあい今年度の活動方針では、戦後 70 年を迎えるにあたり、 さつを行いました。
平和の取り組みの強化、障害者差別解消法などの人権2013 年の発生報告では、その場で断っているにもかにかかわる法施行に向けて人権協会等の体制づくりを かわらず、図書と請求書が送られてくる。巧みな言い方
大阪府人権協会ニュース

2014 年

9月

vol.29③