【景観形成推進編】

熟稲（1927） 坂本繁二郎
出典：石橋美術館開館 50 周年記念 坂本繁二郎展（石橋美術館）

第３章 景観形成のための行為の制限
良好な景観形成を進めるための、景観形成の基準を示します。

60

第１章 景観計画区域（景観法第８条第２項第１号）

第３章

景観形成のための行為の制限(景観法第 8 条第 2 項第 2 号)

１．建築物、工作物【届出対象建築物（景観法第 16 条第 1 項第 1 号）】
以下に該当する建築物の新築、増築、改築、若しくは移転、外観を変更することとなる修繕若しくは模様替え又は色彩の変更を行う場合は届出を行うものとします。
地域区分

対象規模
耳納連山山辺地域

自然・田園部 東部田園地域
西部田園地域
市街地部

高さ 10ｍ以上または、延床面積 500 ㎡以上

中心市街地地域

高さ 12ｍ以上または、周辺市街地地域

延床面積 500 ㎡以上【届出対象工作物（景観法第 16 条第 1 項第 2 号）】
以下に該当する工作物の新築、増築、改築、若しくは移転、外観を変更することとなる修繕若しくは模様替え又は色彩の変更を行う場合は届出を行うものとします。
地域区分

対象規模
耳納連山山辺地域

自然・田園部 東部田園地域

高さ 10ｍ以上

西部田園地域
市街地部

中心市街地地域
周辺市街地地域

高さ 12ｍ以上※景観重点地区の届出対象建築物・工作物については第４章に掲載しています。

61□建築物・工作物の行為の景観形成基準※景観重点地区の景観形成基準については第４章に掲載
自然・田園部

地域区分
建 位置（配置）
築物
･工 高さ
作物
等の景
観形 形態・意匠
成基
準色彩

屋外設備等
緑化・外構

夜間照明

耳納連山山辺地域

東部田園地域

市街地部
西部田園地域

中心市街地地域

周辺市街地地域

・道路等の公共空間を確保できるように建築物・工作物等の位置に配慮すること。
・景観重要建造物及び景観重要樹木の指定の際に設定される視点場からの眺望を阻害しないよう努めること。
・筑後川に面する建築物等は、筑後川の眺望を確保できるよ ・壁面後退などによりオープンスペースを確保し、魅力ある歩行空間の ・筑後川に面する建築物等は、筑後川の眺望－うに筑後川の河川区域から後退するよう配慮すること。
創出に配慮すること。
を確保できるように筑後川の河川区域かまた、高層部は、隣接する建築物との壁面の位置を合わせるよう配慮ら後退するよう配慮すること。
・筑後川堤防道路から耳納連山の連続する眺望を阻害しない建築物・工作物－すること。
等の位置に努めること。
・低層のまちなみから突出した高さとならないよう配慮すること。
・田主丸地域については、JR 久大本線から耳納連山の眺望を阻害しない高さに努め・筑後川堤防から筑後川と耳納連山が一体となった眺望を阻害しない高さにること。
努めること。
－
・JR 久大本線から耳納連山の眺望を阻害しない高さに努めること。
・耳納連山の標高１００ｍ以上の範囲につい－ては、風力発電施設の高さは１５ｍ以下とする。
※景観審議会等の意見を聞き市長が景観形－成上支障がないと認める場合においては、この限りでない。
・周辺のまちなみとの調和に配慮し、奇抜なデザインとならないよう努めること。
・屋根や屋上の建築設備、屋外広告物は、建築物本体と一体的なデザインとするなどにより、統一感のあるスカイラインの創出に配慮すること。
・長大な壁面となる場合は、圧迫感の軽減を図るとともに、適度な分節化を行うなどにより単調な壁面とならないよう配慮すること。
・建築物等のファサード（建築物の正面の外観）は、周辺との調和を図るなど連続性のある景観の創出に配慮すること。
・商業系施設の低層部は、ショーウィンドーやカフェテラス、ギャラリー等により賑わいを演出し、歩行者に楽しさや快適さを与えるよう配慮すること。
－－
・商業系施設のシャッターは、透過性のあるものとし、閉店後のまちなみにも配慮すること。
・敷地内のオープンスペースが魅力的に利用されるよう、低層部と外構のデザインに配慮すること。
・周辺のまちなみや自然との調和に配慮し、外壁の色彩は、低彩度の色彩を基調とし、色彩を組み合わせる場合には、統一感のある配色になるよう努めること。
・明度は、周辺のまちなみや自然との調和に配慮すること。
・マンセル値により R 系（赤系）、YR 系（黄赤系）、Y 系（黄系）は彩度４を、GY 系（黄緑系）、G 系（緑系）、 ・マンセル値により R 系（赤系）は彩度６を、YＲ系（黄赤系）、Y 系（黄系）は彩度４を、GY 系（黄緑系）、G 系（緑BG 系（青緑系）、B 系（青系）、PB 系（青紫系）、P 系（紫系）、RP 系（赤紫系）は彩度２を超える色彩を使系）、BG 系（青緑系）、B 系（青系）、PB 系（青紫系）、P 系（紫系）、RP 系（赤紫系）は彩度２を超える色彩を使用
用しないこと。
しないこと。
※外壁各面の２０％程度は、この限りでない。ただし、周辺との調和に配慮すること。
※外壁各面の２０％程度は、この限りでない。ただし、中心市街地地域及び中心市街地地域に隣接する都市計画の商※周辺との調和に配慮した、自然素材や伝統的工法の素材の色については、この限りでない。
業地域においては、外壁各面の４０％程度は、この限りでない。
ただし、周辺との調和に配慮すること。
※景観審議会等の意見を聞き市長が景観形成上支障がないと認める場合においては、この限りではない。
※周辺との調和に配慮した、自然素材や伝統的工法の素材の色については、この限りでない。
・耳納連山の標高１００ｍ以上の範囲につい※景観審議会等の意見を聞き市長が景観形成上支障がないと認める場合においては、この限りではない。ては、風力発電施設の色彩は周囲の景観と－－・低層部はアクセント色の工夫により賑わいの創出に配慮すること。
調和したものとする。
・屋外階段やバルコニー等は、建物本体との調和に配慮すること。
・受水槽や室外機、配管設備等は、道路や筑後川等の公共空間から見えない位置に設置するよう配慮すること。
やむを得ず露出する場合は、建築物全体との調和に配慮すること。
・敷地周囲は、生垣等の緑化に配慮すること。
・工場等は、道路等の公共空間からの眺望に・筑後川や耳納連山、田園などの眺望に配慮して緑化による修景に配慮すること。
・オープンスペースでの緑化に配慮すること。
配慮し、緑化による修景に配慮すること。
・駐車場を設置する場合は、周囲の緑化に配慮すること。
・塀や柵は、できる限り開放性のあるものとし、閉鎖的にならないよう配慮すること。
・ライトアップ等を行う場合は、周囲の自然田園環境に配慮すること。
・歩行空間を演出する照明施設やショーウィンドー等により、魅力ある ・ライトアップ等を行う場合は、周囲の居住夜間景観の創出に配慮すること。
環境に配慮すること。
・夜間広告は、間接照明等を用いて品格ある夜間の演出に配慮すること。

62

２．都市計画法第 4 条第 12 項に規定する開発行為（景観法第 16 条第 1 項 3 号）
【届出対象】
市街化区域 ：開発区域面積 1,000 ㎡以上
その他の区域：開発区域面積 3,000 ㎡以上【景観形成基準】
・長大な法面または擁壁が生じないよう配慮すること。ただしやむを得ない場合は、次のような配慮をすること＜法面＞・出来るだけ周囲と調和する構造及び形態とし、出来る限り緩やかな勾配で長大とならないよう配慮し、またラウンディングを行うなどして圧迫感を軽減させるよう配慮すること。また、必要に応じて緑化するなど周辺の景観と調和するように配慮すること。

＜擁壁＞
・構造、形態、意匠及び素材等の工夫により圧迫感を軽減するよう配慮し、必要に応じて緑化するなど周辺の景観と調和するよう配慮すること。

３．良好な景観の形成に支障のある行為（景観法第 16 条第１項４号）＜土地の開墾、土石の採取、鉱物の掘採、その他の土地の形質の変更＞【届出対象】
市街化区域 ：区域面積 1,000 ㎡以上
その他の区域：区域面積 ３,000 ㎡以上 ただし自然公園法の許可・届出対象を除く【景観形成基準】
・敷地周辺の緑化により、周囲からの遮蔽に配慮すること。
・長大な法面または、擁壁が生じないよう配慮すること・行為終了後は、周辺の植生と調和した緑化に配慮すること。
＜夜間において公衆の観覧に供するため、一定期間継続して建築物その他の工作物又は物件の外観について行う照明＞【届出対象】
届出対象建築物又は届出対象工作物の外観について照射する照明【景観形成基準】
・自然・田園部でライトアップ等を行う場合は、周囲の自然田園環境に配慮すること。
・周辺市街地地域でライトアップ等を行う場合は、周囲の居住環境に配慮すること。
・中心市街地地域でライトアップ等を行う場合は、歩行空間を演出する照明施設等により魅力ある夜間景観の創出に配慮すること。
・景観重点地区でライトアップ等を行う場合は、周囲の環境に配慮すること。
63

４．高さの考え方【高さについて】景観形成基準
・低層の街並みから突出した高さとならないよう配慮すること。
・筑後川堤防道路から筑後川と耳納連山が一体となった眺望を阻害しない高さに努めること。
・JR 久大本線から耳納連山の眺望を阻害しない高さに努めること。
・耳納連山の標高１００ｍ以上の範囲については、風力発電施設の高さは１５ｍ以下とする。
自然・田園部（耳納連山山辺地域、東部田園地域、西部田園地域）では、低層の街並みから突出した高さとならないように、高さ 12ｍを越えないように配慮することとします。
また、東部田園地域及び耳納連山山辺地域では、久留米の原風景を守り続けるために、雄大な耳納連山を連続して見ることができる視点場を、筑後川と一体となって眺望できる筑後川右岸堤防と JR 久大本線の車窓とし、その眺望を著しく阻害する建築物・工作物の高さを誘導することとします。そのために、その眺望を確保する範囲内（高良山から鷹取山）の建築物・工作物の高さは、背景となる耳納連山の標高 100ｍ以上の山の緑を遮らないよう、視点場と標高 100ｍの地点を結ぶラインを越えないこととし、屏風状に連なる山の緑の眺望の連続性を確保します。さらに、耳納連山の標高 100ｍ以上の範囲について、風力発電施設により山の稜線を分断するなど山並み景観を阻害することがないよう、高さを 15ｍ以下とし、かつ周囲の景観と調和した色彩とします。
耳納連山の標高 100ｍ以上の範囲
・風力発電施設を建てる場合は、高さ15m 以下とし、かつ色彩が周辺の景観と調和したものとする。

耳納連山の標高 100ｍのライン・建築物等の高さは、筑後川右岸堤防
上からの視点場と標高 100ｍのラインを結ぶ線を越えないようにする。

【眺望確保範囲】
鷹取山

高良山【眺望確保イメージ】
稜線・山並の保全
眺望確保の高さのライン
視点場（筑後川右岸堤防）

標高 100ｍ
視点場（JR 久大本線車窓）

64

５．届出の流れ
景観計画の運用にあたって、行為の届出に対する審査について、以下に示す流れに沿って行います。
□届出の流れ
企画・構想

事

届

大規模な計画変更等が生じないよう、事前協議を行うこと。

前 協 議

届けを受けた日

出（工事着手の 30 日前）

審
適査

合

不適合

基本設計・実施設計

久留米市景観審議会への意見聴取（必要な場合）勧告30 日以内公表
変更命令
30 日以内（最大 90 日まで延長可）

計画変更

罰
計画変更

適合通知書交付

工事着手

65

則

調査が必要な場合や合理的理由のある場合は、最大 90日まで延長します。

筑後川（1914 頃） 古賀春江
出典：青木繁・坂本繁二郎生誕 120 周年記念

筑後洋画の系譜（石橋美術館）

第４章 景観重点地区
景観重点地区の地区特性を活かした良好な景観形成を進めるための景観形成の方針や基準を示します。

第１章 景観計画区域（景観法第８条第２項第１号）

第２章
地域区分毎の景観形成方針
１．京町周辺景観重点地区
１．地区指定の趣旨
京町周辺は、本市の玄関口であるＪＲ久留米駅の西側に位置し、九州一の大河、筑後川の雄大な自然に抱かれた地区です。本地区には藩政時代の町割が現在も残り、全国にある水天宮の総本宮をはじめ、久留米藩主有馬氏の菩提寺である梅林寺や、筑後川を隔てた西の防衛的役割を担うものとして配置された寺社仏閣、日本を代表する郷里の近代洋画家、坂本繁二郎の生家等がある、歴史と文化が薫る地区です。

きょうのくま こ う じ＜天保年間久留米城下絵図＞＜ 京 隈小路の名残があるまちなみ＞

一方、九州新幹線全線開業に伴うＪＲ久留米駅西口の開設を契機に、住民と行政が一体となり、ＪＲ久留米駅西口周辺のまちづくりについて議論し、まちづくり構想を策定してきました。そして『歴史・文化の薫る、住みたいまち、訪れたいまち、出会うまち』を目標としたまちづくりに取り組んでいます。その一環として、地域の魅力的な景観資源を歩いて巡る、まち歩きイベントを開催するなど、歴史と自然を活かしたまちづくりが活発的に行われている地区です。

きょうぐま＜ＪＲ久留米駅西口の開設＞＜ 京 隈かいわいめぐり＞

以上のことを踏まえ、本地区の歴史や文化を活かして、快適な住環境を守り受け継ぐと共に、良好な景観形成への取組みを通して地域の活性化を促進していくことを目的に、京町周辺を景観重点地区に指定するものです。

67

２．景観特性【地域特性】
１）歴史・文化が息づく地区
い せ あ ま てらす み お や じんじゃ

・水天宮総本宮や梅林寺、伊勢天 照 御祖神社、城下町の町割りなどの歴史資源が多く点在する地区
・郷里の画家であり日本近代絵画の巨匠、坂本繁二郎の生家（本市で唯一の武家屋敷）があり、貴重な歴史・文化資源が残る地区
きょうのくまさむらい や し き い せ き

・５世紀後半から６世紀初めにつくられた日輪寺古墳や、 京 隈 侍 屋敷遺跡から出土した弥生土器などから、古代から人が生活していたことが伺える地区＜水天宮総本宮＞＜坂本繁二郎生家＞

２）自然が身近な地区
・本市を代表する自然、筑後川に面し、自然に恵まれた地区
・梅林寺外苑の約５００本の梅の木など花木の名所を有する地区＜水天宮から見る筑後川＞＜梅林寺外苑＞

68

３．景観形成に関する目標と方針【目標】「ＪＲ久留米駅西口まちづくり構想」を踏まえた景観形成の目標

閑静な住環境を守り、京町の歴史と文化に調和したまちなみづくり【方針】① 緑と歴史と文化に調和した景観の形成
本地区には、水天宮や梅林寺など、本市を代表する寺社仏閣や、城下町の町割りなど歴史的・文化的な景観と、筑後川などの水と緑の自然豊かな景観が併存しています。
このまちなみの雰囲気を保全・修復するとともに、地域の歴史や文化と調和した周辺を含めた個性豊かな景観を形成します。

② おもてなしの心にあふれる景観の形成
本市の玄関口であるＪＲ久留米駅に西口が開設され、坂本繁二郎生家や水天宮まで歴史のプロムナードが整備されたことで、来街者が増え、これから新たなまちづくりが始まる地区です。筑後川を背景とした歴史的な建造物など、豊富な景観資源を保全・活用し、来訪者が歩きながら楽しめる景観を創出します。

③ 古いものと新しいものが共存する景観の形成
九州新幹線全線開業に伴い、ＪＲ久留米駅周辺では新たな開発が予想されます。本地
区の魅力である歴史的・文化的で落ち着いた住環境や周辺の景観に配慮した、賑わいと落ち着きが調和した景観を形成します。

69

４．景観重点地区の区域□地区の区域：京町、瀬下町、大石町、白山町の各一部（約３３ha）

梅林寺

日輪寺
水天宮

JR 久留米駅

京町小学校
坂本繁二郎
生家

伊勢天照御祖神社

100

70

２00４00ｍ

５．届出対象行為
種別
建築物

新築、増築、改築もしくは移転

対象規模
延床面積１０㎡以上の建築物

外観を変更することとなる修繕 延床面積１０㎡以上の建築物の外観変更に係る工作物

若しくは模様替又は色彩の変更

部分が各壁面の面積の１／５以上のもの

新築、増築、改築もしくは移転

高さ１０ｍ以上の工作物※
高さ２ｍ以上の塀、垣、門、擁壁

外観を変更することとなる修繕 高さ１０ｍ以上（塀、垣、門、擁壁については高若しくは模様替又は色彩の変更さ２ｍ以上）の工作物の外観変更に係る部分が各面の面積の１／５以上のもの※ １

対象となる工作物は、煙突、鉄筋コンクリート造の柱、鉄柱、木柱、装飾塔、記念塔、高架水槽、サイロ、物見塔、製造施設、貯蔵施設、遊戯施設及び自動車車庫、鉄塔、橋梁、道路付属物、河川管理施設、公園施設、サイン、その他公共の用に供する施設等。

71

６．景観形成基準□建築物・工作物の景観形成基準

項目

具体的なルールの内容

位置・道路等の公共空間にゆとりを感じさせるように建築物・工作物の位置に配慮する
こと
・景観重要建造物及び景観重要樹木の指定の際に設定される視点場からの眺望を阻害しないよう努めること
・筑後川に面する建築物等は、筑後川の眺望を確保できるように筑後川の河川区域から後退するよう配慮すること

高さ・中低層のまちなみから突出した印象を与えない高さに努めること

形態・・歴史的な建造物等との調和に配慮したデザインとするよう努めること

意匠

・長大な壁面となる場合は、圧迫感の軽減を図るとともに、適度な分節化を行うなどにより単調な壁面とならないよう配慮すること

色彩・歴史的な建造物や自然との調和に配慮し、外観の色彩は、低彩度の色彩を基調とし、色彩を組み合わせる場合には統一感のある配色になるよう努めること
・明度は歴史的な建造物や自然との調和に配慮すること・マンセル値によりＲ、ＹＲ、Ｙ系は彩度３を、ＧＹ、Ｇ、ＢＧ、Ｂ、ＰＢ、Ｐ、ＲＰ系は彩度１を超える色彩を使用しないこと※外壁各面の１０％程度はこの限りでない。ただし、周辺との調和に配慮すること。
※周辺との調和に配慮した自然素材や伝統的工法の素材の色についてはこの限りでない。
※景観審議会の意見を聞き、市長が景観形成上支障がないと認める場合においてはこの限りでない。

屋外・屋外階段やバルコニー等は、建物本体との調和に配慮すること

設備等

・受水層や室外機、配管設備等は、道路や筑後川等の公共空間から見えないよう配慮すること。

緑化・・塀、垣、柵等を設ける場合は、歴史的な建造物や自然との調和に配慮した生垣、外構

板塀、土塀等の設置に努めること。ただし、やむを得ず道路等の公共空間に面してブロック塀を設ける場合は、高さや意匠などの修景に工夫するよう努めること
・工場等は、道路等の公共空間からの眺望に配慮し、緑化による修景に配慮すること夜間照明

・ライトアップ等を行う場合は、周囲の居住環境に配慮すること

屋外・広告物を掲出する場合は、奇抜な形状を避け、歴史的な建造物等と調和したデザ

広告物

インや低彩度の色彩となるよう努めること
・窓面利用の広告物・広告幕の掲出は避けるよう努めること
・点滅する光源、サーチライト等の強い光を発するものは避けるよう努めること

72