み こ は ら

平成25年

石川県羽咋市神子原地区とは?

過疎の村から世界のブランドへ人が動き、まちが動くブレークスルーの仕事術

市人口 市全体 23, 427人
(H24 4/1現在)
市面積 82K㎡
神子原地区 459人(20年間で半減)・高齢化率 54％ 豪雪

2013年Ver.
石川県
文化財室長
限界集落の活性化は可能か?

羽咋市

高野

離村・離農率・耕作放棄増大

誠鮮

耕作面積110ha 遊休46ha

1

限界集落の活性化は可能か?

公務員の思考3パターン

役所思考はなぜ駄目なの?

・左脳の論理的思考(ロジカルシンキング)
・右脳の創造的思考(クリエイティブシンキング)
・経験と知識から得られる(システムシンキング)• 誰も反対しない意見でまとめようとする• 経験的知識が乏しく、誤判断する• アントレプレナー精神がない• 合議制によって責任所在がない• 社会経験が少ない• 石橋を叩いて壊す精神• 基本理念が全く無い①いてもいなくてもいい公務員②いては困る公務員③なくてはならない公務員

限界集落の活性化は可能か?

3

限界集落の活性化は可能か?

4

課題を突きつけられどうするか?

思考の方向性①できない理由を考えない。
②条件を外に出さない。
③原因をリサーチする。(中途半端は言い訳)
本当に調べたのかソースに辿り着いたのか?
④Proactive Coping
ゴールに近づくための積極的で前向きな対処法を実施してみる。
⑤駄目もとで、とにかくやってみる。

限界集落の活性化は可能か?

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考え方(思考方法)
••
•
•
•
•
•
•
•
•

○改善できる可能性を模索(できない理由を挙げない)○現状・状況を構造的に見る(直線的に考えない)○根本的な原因に対して対応する(表面的な対策をしない)(例:大会・委員会・会議開催だけで終わる)○従来のルールを無視してみる(何故?従前の方法で解決できた?)○構成する基本単位で考えて見る(例:集落-人)○活性化ドラマとして考えてストーリを考えてみる○自分以外を「条件」にしない(例:予算・住民・上司)○立場を変えて考えて見る(例:医者・プロデューサ他)○全て関係していると考える(地球規模で考える)

限界集落の活性化は可能か?

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疲弊する原因と対策

対策の結果(H21年～)

Q どうして里山農村は過疎・高齢化するのか?
• 原因究明→農業所得が低い?
• 市場に左右される農業→流通業態の変革• JA/役所の補助輪を外して「運転」できる?
• 何をしても「限界集落」は戻らないのか?
(徹底的な調査・根本原因を探る)→対応• ①高齢化率の改善 ５4％→(47.5%)H21年• ②所得の向上 月額３０万円超の農家• ③年間8,000万円超(平成21年)が集落に• ④UJIターン現象(８名Uターン、若者移住)• ⑤農家カフェの誕生(30代のUJIターン)• ⑥夏と冬に大学生が集落合宿• ⑦12家族35名が他県から移住(事務費:平成１７年６０万円、１８年４７万円、１９年２７万円、２０年～０円)
7

限界集落の活性化は可能か?

神子原地区の課題と対策空き農家農地情報
烏帽子親農家制度
農産物のブランド化
棚田オーナー制度
簡単就農特区
お神酒特区
国・県の支援海彦・山彦計画
マエストロの村計画
・交流事業
・インターン事業
・バックアップ事業
・マーケティング調査
事業等活用

対策

①人口の半減(20年で37％の減少)②高齢化 54％(限界集落H17)③農業後継者不足④耕作不利(急傾斜)⑤反収率65％～70％⑥離村率の上昇⑦豪雪・地滑り地帯他⑧予算がない8

限界集落の活性化は可能か?

プロデューサとしての関わり

プラス要因
・日経BP 96年１１月
美味しいお米ベスト10入り(3位)
・石川県最大の棚田・慈姑生産量県一位
・自然が豊か?
・携帯通じない?

60万円の予算がある!

• 公務員は「企画-構成-演出」ができるのか?
内部要因: 庁内の理解者
外部要因: 集落住民全員が賛成ではない。
(賛成・反対・無関心)強い反対意見に屈しない。
・ドラマをつくり、ストーリを展開する
・行動資金
・主演 集落住民 企画・構成・脚本・演出(役所)9

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

phase 1

1.5次産業の創出
一次産業

プロジェクト推進と理念
 基本的考え方の整理「理念」「戦略」と「実践」

二次産業
１．５次産業戦略実践 実行システム力

理念
三次産業□実行・実現できない計画(印刷物)会議は必要ない

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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2

理

念

POST資本主義を人体から(理想論)

Ontology ⇒人・町・市・県・国 理想論 究極の在り方(人体政治経済)
血液=貨幣、ホメオスタシス(行)哲 学
philo+sophia (愛+智恵)
物事を統一的に把握する理念
実 践
理念が基礎となり実践(行動)視 観
地域・組織を１人の人間として 存在論

限界集落の活性化は可能か?

人類が全体が一人の人体構造のように生きることができるのか?
人体経済学(血液・循環器系)
人体政治学(神経・伝達・命令系統)
人体組織学(骨格・部位・免疫)

１人の人間の身体で起こることは「集落」「社会」「世界」でも起こる。
ウィトルウィウス的人体図古代ギリシアの世界観における小宇宙 (en:microcomos)のコスモグラフィア

地域社会・組織の理想は「人」

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治療方法とヤル気□人体政治・人体経済が新たな理想
人 →家 庭 → 市・国・地球

 やる気療法「ここまで役所がするのか!」 根本治療身体には「矛盾」「対立」「抗争」はない。右手と左手は争わず共存・共栄・協力し、「全体」(身体)が栄える。
痛みは全身に伝わり、常に元に戻そうと働く。
限界集落の活性化は可能か?

限界集落の活性化は可能か?

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農業産物の流通形態→直売に(自分で希望小売価格を設定する)
 対処療法
空家対策→「空き農家・農地情報バンク」
高齢化→若者の移住政策
限界集落の活性化は可能か?

16phase 2

シビルミニマムの達成目標

3つの基本戦略(最小限度の水準)

 低所得→市場に左右されない流通確立

 人を動かす「メディア戦略」(集団的意識)

 農産物の高付加価値化(ブランド化)

 (購買意欲をかきたてる「ブランド化戦略」

 過疎→空家の利活用→都市住民の移住

 多くの人が訪ねる「交流戦略」

 活性→若者の滞在 (オーナ制度、直売所、農家レストランなど)

 交流→各種オーナ制度
 自活→役所・JAに頼らない中山間集落

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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メディアと大衆心理
 行動

課題と条件

知 (情報)⇒情(心)⇒意(行動) 理念:羽咋イズム「地域にあるものすべてを活かす。否定ではなく、活かす。」未利活用資源の発掘と活用(政策理念)
 課題:①予算がない。頼る相手(業社)がいない。
(1.5次産業振興室全体で60万円/17年)②ブランド化の教科書がない。
③試行錯誤の連続から・・・。思源作戦

 ビッジビリティー(人はどうして靡くのか?)

新聞・テレビの神通力? 2週間で消滅
Gross Rating Point
最低600GRP(100GRP で全員)
Ex . CIA 大衆心理とメディアの活用「Robertson Panel Report」

 効果
 GRP

条件 ①33haから500俵のコシヒカリを厳選。 ②広告宣伝費はない。
③顧客数ゼロからの出発。④後発ブランドの確立
限界集落の活性化は可能か?

限界集落の活性化は可能か?

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集落の外堀を固め意識変革

phase 320

phase 4対策① 空き農家・農地情報バンク

 地域が連携しコンソーシアムを展開

 空き農家を逆手に⇒

民間企業等
酒造メーカ

古民家

独立した組織(民)・羽咋ブランドの会・町会他
・妙成寺文化財を守る会
・神子原ブランド米部会・冨山会長・山本局長・近藤会長

集 落

 農家と農地がセット⇒

羽咋方式
 月額2万円の廉価 入居希望者の選択

羽咋市役所(行政)・1.5次産業振興室(戦略とプロデュース)

金沢大学(知)法政大学(学生)
県立大学等

限界集落の活性化は可能か?

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対策② 烏帽子親農家制度(囲炉裏・納屋等)
 現在１2家族が入居
全国農業会議所「農地情報システム」で採用
限界集落の活性化は可能か?

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対策③ ストーリ性

農家民宿への経済的ハードルと規制
 旅館業法適応外の制度
 食品衛生法適応外の制度
 建築基準法適応外の制度(古来伝統・風習に法律は適応されにくい) 農産物の特異性や利点を探す
 ストーリー性を探す(人・産物) 薀蓄を創れる商品(農産物)・地域づくり
 農家がメーカー(生産者)になる
 消費者が納得する商品づくり
 地域を舞台に(小説化「マージナル」角川)

親子の瞬間→


古来からの風習を活用
限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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4

対策④ 規制緩和と制度利用対策⑤ 交流の推進□諸制度の活用・「対話と協調」(市長理念)
１ 国・県が持つ機能・制度をフルに活用
2 交流によって常に刺激と変化を集落に
3 お神酒特区(H17)・簡単就農特区(H16)
4 2005年度「毎日・地方自治大賞」受賞
5 2007年 立ち上がる農山漁村選定
6 2008年 全国地産地消協会特別賞
限界集落の活性化は可能か?

１ 過疎化の村に大学生を呼び込む
2 各種オーナ制度の実施
3 烏帽子子づくり(法政大生等)
4 農家カフェの開店
5 マエストロの村づくり計画
イギリス領事館職員もオーナ

限界集落の活性化は可能か?

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農家がカフェに対策⑥ 国際ブランド化戦略

マエストロの村づくり
・高齢化の村にカフェ
・携帯電話不感地帯
・平均50名/客単価千円
・岐阜県からの移住
・「かぼちゃ」が化ける

 想定競合製品 (目的:農家所得の倍増)

限界集落の活性化は可能か?

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棚田に雛人形 1500名が見物

援農合宿 平成17年～

限界集落の活性化は可能か?

限界集落の活性化は可能か?

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28– (魚沼にできて神子原にできない理由はない) 有利な点– 少量生産・地名の利点・食味・全国美味しいお米3位・人がいない工場排水、生活排水が入らない。
 不利な点– 知名度が全くない、県内市場では一俵13,000円のコシヒカリ
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限界集落の活性化は可能か?

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5衛星解析の導入(ATでマネジメント化)

衛星データ解析と選別(神選品)

手段として活用 美味しい米は高く!!
◎赤外線の測定(可視光以外)
赤線・近赤外線の吸収反射比率◎NDVIの数値化と補正
グランドトゥルースの実施◎マッピング
図面・写真上への落とし込み
今回使用したDigital Globe社の衛星羽咋市全域及び解析マップの貼り付け(羽咋市吉崎町の拡大部分)

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

行政ビジネス第一号として

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社説
北國新聞
平成19年10月17日付

北國新聞
平成19年9月6日付

限界集落の活性化は可能か?

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中日・東京新聞
平成１８年７月２６日付(社会面)

限界集落の活性化は可能か?

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全国で「羽咋方式」衛星解析

京丹後市のガラシャ米(神選品のシールが見える)
総務省 HP
http://www.soumu.go.jp/main_content/000063271.pdf
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ブランド戦略の要１

ブランド戦略の要２

 ブランドと認める消費者 商品の物語性– 消費者が買った商品を他者に語られるか?
– 「エルメスデザイナーの先生で云々」「ローマ法王に云々」– 生産者の都合ではなく、消費者の心理分析
 消費者ターゲット

ｰ 超高級志向ロイヤル・インペリアルユーザー

 商品マネジメント

 流通体制の見直し– 美味しいものしか売らない。
– 美味しいと言える証左(人工衛星解析)– 売らない(安売りしない)事。
– 食の風景を読む(量・時間・質・雰囲気)– 生産者(農家)がつける販売価格– 消費者との直結(JA・経済連抜き・流通業者抜き)– デパート地下食品売り場(大和、名鉄、高島屋)
限界集落の活性化は可能か?

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ローマ教皇献上米

ブランド戦略工程
 ロンギング効果(あこがれる人の持っている物、食べている物、使っている物への関心)

 人的影響力(天皇陛下、ローマ教皇、大統領、首相など)

 ロイヤル・インペリアルユーザーの見極め(高級志向)

全国への呼びかけ CX「考える人」 ダウンタウン松本、小池栄子等の作品

 デザイン

カレンガ代理大使と橋中羽咋市長

宮内庁前田式武官と羽咋市長「神子原は聖なる地名として教皇様も喜ばれる。」「日本の小さな村と世界一小さな国との架け橋にしたい」
限界集落の活性化は可能か?

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完成したお米と酒

８年続けてローマ教皇に献上

ロイヤルユーザー向けのスペシャル米 5ｋｇ 3,500円(700円/㎏⇒780円/kg)
スペシャル米を使った超高級日本酒「客人」 720ｍｌ 33,600円
日本一高い日本酒(「日本酒として絶品だ」田崎氏談 12/22 北國新聞)
 輸出できる農産品づくりへ 赤と白どぶろく「神酔酒」侶聖 1,680円


カステッロ大使閣下
限界集落の活性化は可能か?

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掲出・露出の仕方

最小の投資で最大の効果
米と日本酒へのこだわり①エルメススカーフに揮毫した書家の採用②日本で一番高い日本酒③日本酒が洋酒より安くなければならない理由はない(精神標語)④米の良し悪しは「店」ではなく「消費者」が決める。ブランドを定着させるのは消費者⑤計画力より実行のためのシステム力

 日本人は近い存在を過小評価する傾向にある。
 外堀作戦

情報は外から内側に、できるだけ遠方
等 16カ国に配信 AP AFP ロイター

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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phase 5農家だけで作った株式会社

農家が自ら値段を付けて売る

7月7日開業流通改革
農家のやる気に火が点く
POS導入-積極的介入の終了段階(自活・自立を促す段階)

鉄則 ①ご婦人が設計(店舗・加工所)②外観のお金をかけないプレハブ③質の悪いものは売らない「年金よりもおおくなった」「もっといい野菜を」「山奥でもみんなで力を合わせてやっていける」 平成20年
1/3 読売新聞「神子原 過疎に待った」(資本金300万円 169戸中131戸の出資 45回/年の会議)

月額600万円超
初年度予測2000万円
8000万円強に修正
月収30万円の農家(役所・JAからの自立・自活)

131戸の出資農家㈱神子の里 0767-26-3580→147戸資本金700万円

限界集落の活性化は可能か?

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セレブ雑誌に登場したお米と酒

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その結果-2年連続
朝日新聞(全国版)H19秋号

讀賣新聞(全国版)H18

二年連続大新聞で選抜8箇所、５箇所
ロイヤルユーザー年収2-5億円以上 年会費500万円
 セブンヒルズ、クラブコンシェルジュ H19 11月12月


限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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8賑やかな過疎集落

巨匠アランデュカスグループも2010年 1月7日 朝日新聞
「能登の風」

フランスとどう関係がある?
↓

企業誘致より「人心誘致」

植物の根のように考え、可能性を張り巡らしていく↓

地域を舞台とした小説化

簡単に枯れない

ドラマ化戦略も

２０１０年5月27日

The Tokyo BEIGE でお披露目会
Alain DUCASSE ジュラール・マルジョン ソムリエ

限界集落の活性化は可能か?

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アランデュカスセレクション 酒

限界集落の活性化は可能か?

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全 国 発 信山を高くして２０１０年
5月27日

裾野を広げるThe Tokyo
BEIGE

神子原米

↓

客人

フランス・パリと東京で同時デビュー

客人のおすそわけ
神酔酒
こんにゃく(平成21年1/3付 共同通信全国47社配信)

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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その結果

展望と将来像– 1俵13,000円⇒42,000円 3倍(米は１ヶ月で完売)
日本人サラリーマン平均440万円 (104俵で達成)「客人のおすそわけ」(酒粕)２時間で完売

 羽咋市の一番厳しい環境の小さな農村から

 農家所得 農家の声「農業やってて(続けていて)良かった」(H18 1/6 読売新聞) UJIターン現象
菅池:高齢化率５７％(H17 4)→５１．５％(H20 4)
ブランド米の維持

 地域アントレプレナーが活躍する。
 将来の農業を熱く語れる集落づくり。
 「農業」が職業になる集落づくり。(医者・弁護(ポリシーの確立とブランドマネジメント)士・農家)農家がメーカになれる農業づくり
 消費者と農家がWin-Win(All-win)– 18年度 作付け技術の統一化– 増産しない体制 直販所⇒「山彦計画」
限界集落の活性化は可能か?

日本一で一番大きな提言。 「山彦と海彦」
 少子高齢化が進んでいると歎く地域が駄目。

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限界集落の活性化は可能か?

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腐らず枯れる野菜・穀類

資材投入すると土が死滅?!

オムニログシステム
独立行政法人中央農業総合研究センター(横山和成氏による分析)
GMOとラウンドアップ使用
では土壌内の生物多様性が死に絶えている。

腐らず枯れる穀類野菜・果実の作付けと誘客

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

きゅうり実験開始後 ２週間目

腐敗と発酵
Natural Farming-AK Method限界集落の活性化は可能か?

限界集落の活性化は可能か?

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WHO基準値以上の野菜?
GGAPの壁を越えるには58

未完熟有機資材の投入?

 青果物中の硝酸塩の含有量(2500ppm以上は流通禁止!!)（出典:東京都調査、過去２２年H1～H22の平均値）
チンゲンサイ
３７１３ｍｇ/ｋｇ
パクチョイ
８２００
ターサイ
４３１０
コマツナ
３５７１
ツマミナ
４２７３
パセリ
３３７０
ハスイモ
５５００
ホウレンソウ
２６５１
シュンギク
３０１２
セロリ
２８８４
ミツバ
２８７１
野沢菜
２８１０
限界集落の活性化は可能か?

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 加賀前田藩→火薬奉行
 糞尿をまぜての未完熟堆肥づくり↓硝酸カリウムづくり(人糞尿・蚕の糞等)
炭・硫黄等をまぜ黒色火薬づくり

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限界集落の活性化は可能か?

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10なぜ里山からの保全なのか?

国際戦略作物 GGAPでは、硝酸含量の上限値が定められており、夏季の生ホウレンソウ2,500ppm以下/新鮮重kg、生レタスも2,500mg/kgとなっている。

-硝酸塩の害としてＷＨＯが警告１．糖尿病､肝臓病､ガン､アトピー性皮膚炎を起こしたり､進行させる。
２．幼児の離乳食にホウレンソウを与えて死亡例がある。
３．闘病者､高齢者の健康を損なう。
４．血液の酸素運搬機能が破壊され酸欠状態を引き起こす。

有機・化学肥料
硝酸態チッソ

殺虫剤

硝酸塩
入り野菜

 Strategy agricultural-products

他国の国民が健康になれ、求められる商品

腐らず、枯れる野菜・穀類(先手必勝進取の気性) Ex. 冷蔵庫で融けるホウレンソウ
農薬・肥料・除草剤を使うと腐る!!
遺伝子組み換えGMOの危険性!!
(モンサントの不自然な食べもの 監督 マリー＝モニク・ロバン) 参照
http://www.ookawaramasako.com/?p=3

限界集落の活性化は可能か?
*R-N=O ニトロソ化合物

61632
限界集落の活性化は可能か?

62GMO遺伝子組み換えが安心?

GMOは安心です?

仏カーン大学: 実験群のメスでは50～80％ ２４ヶ月長期実験 １３ヶ月で癌が発生し死亡した。GMOメーカの発表とは全く違う結果。
限界集落の活性化は可能か?

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64

GIAHS Declaration

国連FAOの視察認定GIAHS

FAOバルビス部長2011年6月17日 来日・認定(神子原現地にて)(農薬・肥料・除草剤を使わないAK農法)
限界集落の活性化は可能か?

限界集落の活性化は可能か?
(出典 ル・モンド紙2012)65

Ⅰ We will not regret our efforts made to preserve
these irreplaceable Satoyama & Satoumi in
Noto Peninsula.
Ⅱ Together, we pledge to maintain the dialog,
which was opened between the stewards of theNoto Peninsula Satoyama & Satoumi , toincrease understanding, and promote andpreserve the Satoyama & Satoumi.
Ⅲ We promise to accept the stewardship of these
Noto Peninsula Satoyama & Satoumi in posterity
and as a legacy限界集落の活性化は可能か?
of human sharing.
66

11誰もやらないから!!

なぜ自然栽培なのか?
 国内遊休農地対策
 環境保全「agricultural processes — is fertilizer and a number of other industrial
now the biggest ozone-depleting gas in the air, and could present a real threat to the ozone
layer in coming decades. And worse, unlike CFCs, N2O — which also adds to global
warming — is not regulated by the Montreal Protocol, meaning there is no global effort totry to reduce emissions. 」(引用: Aug. 28 Science) 健康づくり

硝酸態窒素濃度の低い食材
題 デカルト農業を信奉する人達は最初から信用しない。有機栽培が最高の技術と品質だと信じ込んでいる。

課
腐らず枯れる野菜、腐敗せず発酵するお米→JAと共に実践TPPで勝てる
農作物

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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協働での役割と理念

腐らず枯れる野菜・穀類

1.行政は「黒子」、「主役」は農村住民
2.物事は本質から変えていく。
3.「失敗」と「成功」は紙一重、するとしないは雲泥の差。
4.世界中に一つでも前例があれば「できる」はず。
5.面倒なことは進んで行う。
6.逃げるな、ひるむな、他を条件にするな。

沈むトマト、枯れるトマト

7.会議ばかりでは「何」も発生しない。
8.人の身体内で起こることは社会でも起こる。
9.やってみせて、してもらって、納得せずに人は動かない

パリデビューしたお米
Chef Jemmy brouet

限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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仏ジュールベルグ戦

考え方

集落・町は会議や印刷物では決して変化しない。本質を見抜き対応。
実行できるシステム力。人にやれと命令するのではなく、範を示す。(思源作戦) 他者の力が条件ではなく、自分のできる責任の範囲で。
もし、私が市長(首長)だったらと常に真剣に考える。
市の構成する最小単位で考える。(「市」が「家」や「人」だったらと考える)
公務員は「役人」(なくてはならない人、いてもいなくてもいい人、いて困る人)。少子高齢化が進んでいると歎くだけの地域が駄目
予算がないことをできない理由(言い訳)にしない。
公務員(私)は給与の三倍以上の仕事しているか常に考える。
可能性の無視は最大の悪策。100年嘆いていても変化しない。
できないと他人が思うことを成し遂げる大きな喜び。
狭い経験と曖昧な知識によって全てを判断していないか考える。
他(人・物)を利用するのではなく、活かしているか。
(了)限界集落の活性化は可能か?

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略 過疎の集落から、世界のマーケットを取りにいく戦略(相手国が幸せになれる)を打ち出す。

 地球規模で考え、共存・共栄・繁栄する思想

は、壁や敵をつくらない。
 「どうすれば可能になる」かを他を条件にせずに、考え・行動して・挫折してみる。植物以上に考えてみる。
 現地・現場で、ことにあたる。机上では行わない。
限界集落の活性化は可能か?

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12人工衛星測定と依頼先(PR)２０１２年4月6日
講談社 発刊

 米粒のタンパク含有量(％)測定・マッピング「ローマ法王に米をたべさせた男」

 広範囲の野菜等の糖度測定(オリゴ糖など)
 水質汚染、植物ストレス測定、植生分析、深浅等深線調査(PR) 衛星の測定依頼と事業計画の詳細な問合せは下記へ
 放射線量と核種の精密測定(5×5m)
 自然栽培指導等

詳しくは、下記までお問い合わせ下さい。
〒925-8501 石川県羽咋市旭町ア２００番地
羽咋市教育委員会 文化財室 (高野)
電話0767-22-5998 Fax 22-4468

https://www.facebook.com/johsen.takano
限界集落の活性化は可能か?

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限界集落の活性化は可能か?

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