登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託
公募型プロポーザル方式実施事務基準
登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託公募型プロポーザル方式実施要領第１８条
により業務委託の概要及びプロポーザルの手続き等については、以下のとおりとする。
１

プロポーザルによる受託事業者選定方式の目的
水道事業に対する質的ニーズの多様化、近年の人口減少や節水型社会を背景とした水需要の低迷による給水収益の減少など、水道事業を取り巻く環境は大きく変化するなか効率的、効果的な事業運営が登米市水道事業に求められております。
しかし、現場技術の経験豊富な水道技術者の退職に伴う職員が減少するなか、その技術の継承などが課題となっております。
このような状況のもと登米市水道事業では、民間事業者の持つ知識と経験に裏打ちされた技術力とネットワークを活用し、アセットマネジメントに基づいた施設の長寿命化や漏水防止など適切な施設の維持管理による有効率、有収率の向上を図り、水道サービスの提供を行いたいと考えています。
そのため、受託事業者には水道事業の安全と安定を担うという自覚と高い倫理観、施設の効率的管理運転を行うための意欲的な取り組み、個人情報保護の体制、そして地元経済に対する取り組み、更には本業務に関する創造的提案を求められることから、公募型プロポーザル方式により最も優れた提案を行った事業者を受託候補者として選定するものです。

２

業務委託の名称
登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託

３

業務委託の内容
業務委託の内容は、「登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託仕様書」（以下「仕様書」という。
）及び「登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託特記仕様書」（以下「特記仕様書」という。
）のとおりとする。ただし、受託事業者と水道事業の管理者の権限を行う市長（以下「管理者」という。
）との協議により変更する場合がある。

４

事業規模の概要
特記仕様書別表１の「業務委託の予定件数」、「令和元年度登米市水道事業会計決算書」及び「決算統計資料」を参照すること。

５

委託予定額（上限額）２７１，９５０，０００円（消費税及び地方消費税抜き）
参考

６

履行期間

２９９，１４５，０００円（消費税及び地方消費税含む）
令和３年４月１日から令和８年３月３１日（５カ年間）

1

７

登米市水道事業競争入札参加有資格者について（１）有資格者とは、登米市競争入札参加資格及び審査等に関する規程（平成３１年告示第８５号）第８条第１項に定める者をいう。
（２）本業務委託については、登米市競争入札参加資格及び審査等に関する規程（平成３１年告示第８５号）第５条の規定による随時の資格審査への申請を認める。
（３）実施要領第５条（１）ウ②に定める３年以上とは、令和２年３月３１日を基準日とする。
８

委託準備期間
業務委託の契約日から令和３年３月３１日までは、業務引継ぎ及び準備期間とする。原
則として、当該準備期間に係る経費等は受託事業者の負担とする。ただし、経費の負担について管理者が必要と認めた場合は、受託事業者と協議することとする。

９

プロポーザルのスケジュール
プロポーザルによる選定は、以下のスケジュールに従って行う。ただし、業務の都合によりスケジュールを変更する場合は、別に通知するものとする。

（１）プロポーザルの実施及び参加申込の公告（２）プロポーザル参加資格並びに業務提案書作成に係る説明会（３）施設関係図書及び作業マニュアル等資料閲覧

令和 ２年 ８月１７日（月）
令和 ２年 ８月２４日（月）
令和 ２年 ８月２４日（月）〜１０月 ８日（木）令和 ２年 ８月２４日（月）（４）プロポーザル参加申込受付期間〜

９月 ４日（金）（５）プロポーザル参加資格の回答期限

令和 ２年 ９月 ９日（水）（６）業務提案書受付開始

令和 ２年 ９月１０日（木）令和 ２年 ９月１０日（木）（７）業務提案書作成等に係る質問受付〜

９月３０日（水）（８）質問に対する回答期限

令和 ２年１０月 ５日（月）（９）業務提案書、見積書提出期限

令和 ２年１０月 ９日（金）（10）業務提案書に関するヒアリング

令和 ２年１０月２６日（月）（11）選定結果及び非選定結果の通知

令和 ２年１１月 ６日（金）（12）非選定理由の説明要求期限

令和 ２年１１月１３日（金）（13）非選定理由の回答期限

令和 ２年１１月１８日（水）2（14）契約締結

令和 ２年１１月２０日（金）契約締結の日から（15）委託準備期間

令和 ３年 ３月３１日（水）各手続き（参加申込、業務提案書提出等）については、次のことに注意すること。
ア

手続きの受付時間は、午前９時から午後５時まで（土曜、日曜及び祝日を除く）とする。

イ

業務提案書の作成に必要な資料の閲覧は、プロポーザル参加資格並びに業務提案書作成に係る説明会の日から行う。
閲覧場所は、登米市上下水道部経営総務課とする。
ウ

業務提案書作成に係る質問書の提出方法は、持参、郵送又は指定したファックス（ファックス番号0220-52-3317）とする。ただし、ファックスの場合は、送信後に登米市上下水道部水道施設課水道管理係（電話番号0220−52−3312）まで連絡し必ず受信確認を行うこと。
エ業務提案書の質問に対する回答はファックスで行い、質疑応答の内容は、必要に応じて登米市ホームページに公表する。
オ

プロポーザルの参加に伴う業務提案書等の作成及びヒアリング等に係る全ての経費は、参加事業者が負担することとする。
１０ 業務提案書の提出（１）業務提案書の提出期限は、令和２年１０月９日（金）午後５時必着とする。
（２）業務提案書の提出部数は、１５部とする。そのうち６部については、会社名の特定に繋がる事項は記入しないこと。
（会社名の特定に繋がる記載箇所について、判別できないように黒塗りしたものでも可とする。）なお、提出された業務提案書は返却しない。
（３）業務提案書をＰＤＦ化したＣＤを１枚提出する。
１１ 業務提案書に関するヒアリング（１）業務提案書提出後、参加事業者毎にヒアリングを実施する。ヒアリング日時は改めて通知する。
（２）ヒアリングに参加できる人数は４人までとし、途中交代は認めないこととする。出席予定者の氏名を業務提案書提出時に報告すること。
（３）ヒアリングは提出された業務提案書に基づいて行うものとし、業務提案書に添付されていない新たな資料等の提出はできないこととする。
（４）ヒアリングの所要時間は１事業者あたり６０分とする。時間配分は、説明及びプレゼ
ンテーション４０分程度、質疑応答２０分程度とする。
（５）ヒアリングには、選定委員会の委員及び事務局が出席する。
１２ 業務提案書作成要領（記載内容）（１）会社概要、財務状況及び業務実績
ア①

会社概要及び財務状況
会社名、本社及び支店等の所在地

3

②

業務内容、従業員数③

主要取引銀行④

財務諸表
直近２年間の損益計算書、貸借対照表、キャッシュフロー計算書⑤ 賞罰、訴訟の有無及び履歴（過去５年間）⑥ ＩＳＯ（9001、14001等）の取得状況⑦ ＳＤＧｓの取組状況
イ

業務実績

①

配水管路等の修繕工事の実績② 漏水調査の実績（２）業務の実施について
仕様書並びに別表１の登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託公募型プロポーザル方式審査基準（以下「審査基準」という。
）に従い必要事項を記載すること。また、業務効率化や業務改善に有益な提案があれば記載すること。
（３）災害時及び緊急時対策等の危機管理体制
水道は市民生活に直結するライフラインであり、社会的責任上その事業運営については安定性や継続性が強く求められている。これらのことを踏まえ、業務受託者としてどのような対応ができるか提案を行うこと。
ア

災害等緊急時における上下水道部との連携及び支援体制についてイ

業務中の事故や不法行為等への対応についてウ

その他災害時及び緊急時の危機管理に対する提案について（４）業務引継時の対応
受託者間で引継が必要となった場合に、施設の管理及び業務の実施細目等の引継についてどのような対応ができるのか提案を行うこと。
（５）その他業務委託に係る提案
当該業務委託に関して、市民サービスの向上、業務の効率化等に寄与し、また地域に貢献する具体的かつ実現性のある提案があれば自由に行うこと。
また、登米市水道事業の特徴や課題を踏まえた提案についても同様に行うこと。
１３ 業務受託見積書及び見積内訳書（１）業務受託見積書及び見積内訳書は、必ず業務提案書とは別に作成すること。
（２）業務受託見積書には、関係資料による業務量を基に見積金額の総額及び年度ごとの見積金額を記載し提出すること。また、見積内訳書には、費用科目ごとの金額の内訳及び費用構成を記載すること。特に、人件費及び再委託に要する経費は必ず別に記載すること。
（３）業務受託見積書及び見積内訳書には、消費税及び地方消費税抜きの金額を記載すること。
（４）著しく安価な提案価格など提案の根拠性が認められないと判断された場合は、提案不十分として取扱う場合がある。

4

１４ プロポーザルの審査基準（１）プロポーザルの審査は、別表１「審査基準」に基づき、業務に対する理解度、業務提案書の的確性、業務経験及び実績、実施手順や業務体制、見積積算の妥当性等を基準として審査を行う。また、公共サービスの業務受託者として高い倫理観を持ち、災害や事故等危機管理体制の構築、お客様サービス向上のため意欲的かつ優れた業務提案がなされているかという点も考慮する。
（２）業務提案書の審査に係る配点は、別表２のとおりとする。
（３）会社の財務・経営状況の算定方法は、別表３のとおりとする。
（４）見積書の評価点の算定方法は、下記の方法で算定する。
（算定式）
評価点＝配点×最低提案価格÷当該提案価格１５ プロポーザルの審査方法（１）業務提案書及び提案内容に係るヒアリング並びに審査は、選定委員会が行う。
（２）選定委員会は、各選定委員の審査に基づき、合議により採点を行う。
（３）選定委員会は、最も優れた業務提案を行った参加の事業者を受託候補者として選定する。ただし、評点結果の最上位者にＣ評価がある場合は、受託予定者として適切であるか再度審議し決定する。
１６ 問い合せ等
プロポーザルの手続き等に係る各書類提出先（１）各書類提出先〒987-0702 宮城県登米市登米町寺池目子待井３８１番地１
登米市上下水道部 水道施設課 水道管理係（２）電話番号

0220-52-3312（３）ＦＡＸ番号

0220-52-3317

5

別表１

登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託公募型プロポーザル方式審査基準
１ 審査の方法
業務提案書及び提案内容に係るヒアリングの状況を基に選定委員会において総合的に評価し審査するものとする。
２ 審査基準（１）会社概要、財務状況及び業務実績
会社の規模、経営状況を総合的に判断し将来にわたり安定的な業務運営が期待できるか等を観点に評価する。また、配水管路等の修理工事及び漏水調査業務の実績を評価する。
（２）業務実施体制
業務の円滑な遂行のための総括責任者及び業務従事者の配置計画や業務従事者の人数・雇用・研修体制等について評価する。また、業務に関する資格者の有無や事務所の設置や指揮命令系統について評価する。特に、地元雇用の考え方、従事者のスキルアップのための研修・教育について重要視する。
（３）業務実施計画
各業務の実施計画及び業務スケジュールの妥当性を評価する。また、登米市の配水管路等の状況並びに業務内容を十分理解した提案内容になっているかを重視して評価する。特に「濁水、断水等」需要家への影響の軽減について重要視する。
（４）個人情報保護体制
個人情報保護の管理体制、情報漏えい対策等についての考え方について評価する。
（５）災害等緊急時の危機管理体制
水道は市民生活に直結するライフラインであり、社会的責任上その事業運営については、安全性や継続性が強く求められている。そのような観点から受託者としての対応、考え方を評価する。
（６）その他業務委託に係る提案
知識や業務ノウハウを活かし、登米市水道事業の特徴や課題を踏まえた業務の効率化、環境対策等を評価する。
（７）業務受託見積書及び見積内訳書
下記に示す算定式により評価点を算出する。
（小数点以下は四捨五入）
評価項目

審査項目、基準等（算定式）
評価点＝配点×最低提案価格÷当該提案価格

業務見積書提案

上記算定式により最も優れた提案には満点を付与するが、著しく安価な提案価格など提案の根拠性が認められないと判断された場合は、提案不十分として取り扱う場合がある

6別表２
登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託公募型プロポーザル方式業務提案書評価項目・審査配点表
種目

1

会社概要、財務状況
及び業務実績

配点率

項目

Ａ評価 Ｂ評価 Ｃ評価

摘要① ・会社の規模、財務・経営状況から履行能力はどうか

96024点② ・ISO（9001、14001）等の取得状況、SDGsの取組みについてはどうか

640① ・配水管路等修理工事・漏水調査業務の実績はどうか

960

別表３参照

① ・総括責任者及び業務従事者等の配置計画はどうか

960

仕様6,7,8条② ・業務従事者の経験・資格はどうか。業務に携わる技術者数は十分か

960

仕様6,7,8,9条

640仕様10条(2)④ ・欠員等のバックアップ体制はどうか

320仕様20条① ・地元雇用についてどう考えているか

12801280仕様15,24条

320仕様5条6640仕様6条(1)③ ・準備業務期間内の業務スケジュールはどうか

320仕様26条① ・物品調達・外注委託等の登米市内業者への発注計画はどうか

6

40特記4条3オ．業務履行困難時の対応 ① ・業務履行困難時の他社等への業務引継ぎ等の計画はどうか

960仕様26条

4%

ア．総括責任者及び業務従事者等の配置計画

イ．雇用及び業務従事者研修体制

793点

16%

③②

・業務従事者の労務管理（健康管理、ストレスチェック、メンタルヘルス、ハラスメント、満足度調査）及び衛生管理はどうか・業務従事者にどのような研修・指導教育（コンプライアンス、ＣＳ、個人情報取扱、知識・技能等）を行うか① ・事務所の設置計画はどうか
ウ．事務所の設置計画及び② ・業務の指揮命令系統はどうか
指揮命令系統エ．地元経済への考え方

別表３参照

カ．業務引継時の対応① ・受託者間で引継が必要となった場合の対応はどうか

1280仕様26条

キ．その他の業務提案① ・その他業務実施体制に対する提案はどうか

320仕様31条① ・登米市水道事業の特徴と課題を理解しているか

960仕様3条② ・濁水・断水等の需要家への影響軽減策はどうか

1280仕様24条③ ・使用機材の点検及び整備、関係法令の理解はどうか

3

20仕様12､13条④ ・契約期間内の業務スケジュールの妥当性はどうか

320仕様21条⑤ ・作業（現場）環境の保全及び周辺住民への配慮はどうか

960仕様14条⑥ ・異常時（濁水発生等）の初動体制はどうか

960

特記4条3

⑦ ・異常(濁水・減水・異常流量等)の原因究明体制はどうか

960

特記4条2⑧ ・操作手順書、マニュアル整備の検証体制はどうか

960

仕様10条(4)⑨ ・その他業務の効率化に対する提案はどうか

640仕様31条① ・登米市配水管路等の把握状況はどうか

960

特記2条(1)② ・配水管路等の点検計画、作業手順はどうか

960

特記2条(2)

イ．配水管路等維持管理業③ ・異常(漏水・陥没等)発見時の体制はどうか
務960

特記2条(4)④ ・他工事の影響の判断、対応の方法はどうか

960

特記3条

⑤ ・配水管路等照会及び現地立会の対応方法・体制はどうか

960

特記3条

960

特記4条(1)② ・情報受付後の現場確認及び発注体制はどうか

960

特記4条

③ ・破損時の原因者との協議体制はどうか

320

特記4条3(6)④ ・断水・減水を伴う場合の周知連絡体制はどうか

640

特記4条3(2)⑤ ・工事完了後の事務の体制はどうか（事務処理の迅速性）

960

特記4条4(1)⑥ ・夜間・休日の受付体制はどうか

320

仕様20条

ア．業務全般に係るもの

3 業務実施計画

評価

ア．会社概要及び財務状況

イ．業務実績

2 業務実施体制

審査内容

210点

35%

①

ウ．緊急工事施工業務

・情報受付後(通報・機器異常等)の発信体制はどうか（メール発信、資産管理システムへの入力）

7

種目

配点率項目

評価

審査内容

エ．漏水調査業務

Ａ評価 Ｂ評価 Ｃ評価

摘要

12

80

特記5条2

② ・各種漏水調査の実施体制はどうか

640

特記5条3

③ ・配水ブロック化、管路等の更新・設置、管網解析計画はどうか

640

特記5条5

④ ・有効率・有収率の向上、無効水量・無収水量の削減に係る提案はどうか

960特記5条6⑤ ・緊急調査体制はどうか

320特記5条4,11条① ・給水訓練対応の体制はどうか

640仕様19特記6条② ・漏水工事等の給水活動体制はどうか

640特記6条4③ ・給水車の整備・管理体制はどうか

320特記6条① ・スキャニング体制はどうか

320

特記7条

② ・占用更新及び登録体制はどうか

320特記8条① ・個人情報管理体制と業務従事者への指導体制はどうか

960仕様25条② ・個人情報管理マニュアル及びセキュリティーポリシー等はどうか

640仕様25条③ ・個人情報の流出等に対する対策はどうか

960仕様25条④ ・その他個人情報保護に対する提案はどうか

640仕様25条

1280仕様32条
特記11条

960特記11条

640仕様19条

1280仕様31条② 水道サービスの向上、業務の効率化に繋がる提案はどうか

960仕様31条③ ・市民に業務をアピールするための活動に対する提案はどうか

960④ ・その他本業務に関連して地域貢献にかかる提案はどうか

3208① ・水量分析の体制及び漏水調査への反映はどうか

3 業務実施計画

オ．給水車維持管理業務

カ．図面等整理業務

4 個人情報保護体制

30点

5% ア．個人情報保護体制①5

災害等緊急時危機管理体制

27点

5%

・災害等緊急時における委託者との連携及び支援体制はどうか。特に非常招集や対応策を具体的に想定できるか

ア．災害等緊急時危機管理体制② ・業務中の事故、不法行為等の対応はどうか③ ・その他緊急時の危機管理に対する提案はどうか①6

その他業務委託に係る提案

小計

7

33点

6% ア．その他業務提案

417点

70%

業務受託見積書及び177点
見積内訳書

30%

合計

594点

・登米市水道事業の特徴や課題を踏まえた提案となっているか。提案内容
が、必要性があり具体的かつ実現性があり妥当かどうか

57種

18項目

100%

417点 278点

0点

594点 455点 177点

評価の内容
評価

仕様書以外（提案等）

仕様書

8

Ａ

仕様書の内容を満たし、工夫する姿勢がある。

優れている

Ｂ仕様書を満たしている。

良いＣ

仕様書を満たしていない。

劣る

別表３
登米市水道事業配水施設等維持管理業務委託公募型プロポーザル方式評価基準

9【会社の規模、財務・経営状況から履行能力採点表】【配水施設維持管理等実績採点表】

１．規模（資本金）
点数
資本金１億円超
９評価
資本金５千万円超
６
区分
資本金１千万円〜５千万円
３
資本金１千万円未満
０
２．収益性（ＲＯＡ＝経常利益／総資産（総資本）×１００）
点数
０.３％（現行金利）以上
３
０.２％〜０.３％未満
２
評価
区分
０〜０.２％未満
１０%以下
０
３．安全性（流動比率＝流動資産／流動負債×１００）
点数
２００%以上３評価
１５０%以上２００%未満
２
区分
１００%以上１５０%未満
１
１００%未満０
４．将来性（自己資本構成比率＝自己資本／総資本×１００）
点数
３０%以上
３
評価
２０%以上３０%未満
２
区分
１０%以上２０%未満
１
１０%未満
０
５．評価（１から４の点数の合計）
評価結果
１４〜１８点（８０％）
Ａ
評価区分
７〜１３点
Ｂ
０〜 ６点
Ｃ

１．採点区分
配水施設維持管理及び漏水調査の包括的委託を受託している者（給水人口）Ａ
配水施設維持管理及び漏水調査の包括的委託を受託している者（受託期間）
Ｂ
その他（上記業務に係る単独的な委託）
Ｃ
２．採点
受託件数
採点
給水人口
集計区分
区分
受託期間
１０件以上
１０件未満
なし
全国①
５万人以上
２０点
１５点
０点
Ａ
４点
全国②５万人未満
６点
０点
１０点
全国③
３年以上
１５点
０点
Ｂ
全国④３年未満６点
４点
０点
受託件数
Ｃ
その他⑤ １０件以上 ６件〜９件 ３件〜５件 １件〜２件
０件
１０点
８点
６点
４点
０点
３．評価（採点①〜採点⑤の合計）
評価結果
４５点以上
Ａ
評価区分
１５点以上 〜 ４４点未満
Ｂ
０点以上 〜 １４点未満
Ｃ