特集「建設キャリアアップシステム（CCUS）」
普及・活用への期待
建設業には、社会資本整備を担い災害に強い国土づくりを進める重要な役割がありますが、技能労働者の高齢化とともに若年入職者の減少が進
み、労働者の確保が喫緊の課題となっています。
より魅力的な職場に改善していくこと、例えば、施工現場における週休
二日の確保や、社会保険の確実な付与といった労働環境の整備のほか、技能労働者の公正で適正な評価とそれに見合った処遇の確保など、職務環境の向上が必要です。
今回の特集のテーマである「建設キャリアアップシステム（CCUS）」
は正にそうしたことを目的とした担い手確保のため仕組みであり、このシ
ステムをめぐる様々な動きが業界紙上において、しばしば取り上げられてきています。
このシステムは、登録された技能労働者が現場入場時に自分のカードをタッチすることで、就業履歴が蓄積される仕組みで、様々な施工現場で働
く建設労働者の経験が蓄積され、技能レベルに応じた賃金が得られることが意図されています。また、このシステムにより、建設業退職金共済事業
や社会保険加入確認などの事務を行うなどの活用も考えられており、各技
能労働者ばかりでなく元請企業にとってのメリットとなっています。
こうした内容について、国土交通省や建設業振興基金の関係部局より解説いただいているほか、関連業界団体からは、2019年4月の本運用から約2年半が経過した現在のそれぞれの取組みや率直な課題等を紹介いただきました。
この「建設キャリアアップシステム（CCUS）」の普及・活用に関係各方面が一体となって取り組んで、「業界共通の制度インフラ」として担い手の確保に繋がることが期待されます。

2

建築コスト研究No.1142021.10

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

建設キャリアアップシステム（CCUS）の普及・促進に向けて
建設キャリアアップシステムの構築〇「建設キャリアアップシステム」は、技能者の資格、社会保険加入状況、
国土交通省不動産建設経済局建設市場整備課
建設キャリアアップシステム推進室
横断的に登録・蓄積する仕組み〇若い世代にキャリアパスと処遇の見通しを示し、技能と経験に応じ給与をを担うためには、これまで以上に若年者の入職環て建設業の担い手を確保し、ひいては、建設産業全体の価格交渉力を向上
境整備が必要不可欠となっています。建設業への１ はじめに〇また、労務単価の引き上げや社会保険加入の徹底といった、これまでの技
若者の入職を進めるためには、将来的な処遇やさらに加速させるもの
キャリアパスについて、見える形で示す必要があ
建設業は、社会資本整備の担い手であるととも 〇平成３１年４月より「本運用」を開始。

に、民間経済を下支えし、災害時には最前線で地
キャリアアップシステムの構築
域社会の安全・安心の確保を担う「地域のります。

＜建設キャリアアップシステムの概要＞

担い手」として、大変重要な役割を果たしアアップシステム」は、技能者の資格、社会保険加入状況、現場の就業履歴等を業界
技能者情報等の登録
カードの交付・現場での読取ています。
・蓄積する仕組み
ピッ！

しかしながら、建設業従事者のうち、高ャリアパスと処遇の見通しを示し、技能と経験に応じ給与を引き上げ、将来にわたっ
齢者の占める割合は依然として高く、長時い手を確保し、ひいては、建設産業全体の価格交渉力を向上させるもの
間労働や他の産業と比して賃金水準の低さ

現場入場の際に読み取り

価の引き上げや社会保険加入の徹底といった、これまでの技能者の処遇改善の取組を【事業者情報】【技能者情報】なども課題となっています。建設キャリア
・商号
・本人情報
せるもの
・所在地
・保有資格
アップシステム（CCUS）は、技能労働者

・建設業許可情報 等 ・社会保険加入状況等蓄積することによって、若い世代にキャリ・現場名・工事の内容・施工体制 等

月より「本運用」を開始。
が有する資格や現場の就業履歴等を登録・【現場情報】

技能者にカードを交付

アパスや処遇の見通しを示すとともに、技

プシステムの概要＞

の登録

者情報】

能労働者がその技能と経験に応じた適正な評価と給与の引上げを目指すものであり、カードの交付・現場での読取
ピッ！
持続的な担い手確保に向けて非常に重要な取組みです。
本稿では、「業界共通の制度インフラ」
としてCCUSを普及させるための取組みを
現場入場の際に読み取り解説します。

情報建設キャリアアップシステムの
資格
保険加入状況等 ２

ねらいと現状近い将来、高齢者の大量離職による担い手の減少が見込まれる建設業が、引き続き技能者にカードを交付
優良な社会資本整備の担い手としての機能

図１

建設キャリアアップシステムの概要

建築コスト研究No.1142021.103

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

技能労働者の処遇向上については、従来より様々な取組みが官民で進められてきましたが、技能労働者は異なる元請の現場で経験を積むため、

３ CCUSの普及促進のための取組み

一人ひとりの能力が統一的に評価される市場が存

CCUSの本運用の開始により、技能者は、所属在せず、経験や技能の向上が処遇向上に繋がりに事業者や元請から一人ひとりの技能や経験に見くいという現状がありました。

合った適正な評価を受け、就業機会の増加や収入

この技能労働者の働き方の特徴を踏まえた上へ反映されることが期待されるほか、一度建設業

で、建設業を一人ひとりの技能労働者が経験と技を離れた技能者が再入職する際などに、自身の技能に応じた育成と処遇が受けられる産業としてい能や就業履歴を簡易に証明することが可能となりくために、個々の事業者が補完し合う形で、技能ました。また、資格・就業履歴を蓄積できること

者の本人情報等の真正性を確認し、業界全体で技

により、技能の証明だけでなく、これを社会保険

能者の就業履歴を蓄積し、技能者の処遇の改善や加入状況の証明や建退共掛金充当確認に活用する技能の研鑽に繋げる「業界共通の制度インフラ」

こともできるようになっています。

としてCCUSが整備されました。

一方で、事業者は、入退場にICカードを使う

平成31年４月より本運用が開始されたCCUS

ことにより、現場の入場管理等を効率化できるほは、令和３年８月末時点で、技能者登録数が約66か、現場入場する技能者の就業状況、資格、社会万人、事業者登録数が約13万社となっており、官保険加入状況が確認可能となることで、社会保険

民での普及促進策の結果もあり着実に推移しておの法定福利費など勤務実績の証明に活用することりますが、まだ道半ばの状況です。

も可能となりました。加えて、能力評価制度と連動させる形で、専門工事業者の施工能力の見える化を実現し、技能者の処遇改善や人材投資を行う

建設キャリアアップシステムの登録・利用状況○ 技能者は約66万⼈が登録済み

事業者が適正に評価され選ばれる環境を整備して技能者の登録数（単月）（今年度内に８０万人に達するペースで増加。技能者の４人に１人が利用する水準）

40000

50000025000○ 事業者の登録は約1３万事業者※が登録40000020000

30000015000

単⽉(注) 技能者登録、事業者登録数はR3.8末時点。
技能者数は労働力調査（総務省）のR２平均より国土交通省推計。
工事実績有業者数は建設工事施工統計調査報告（R1実績）より事業者の登録数
約13万事業者が登録

7000

（累計）
1400001200006000

100000

5000

80000

4000

60000

3000
2000

40000

1000

20000

0

建築コスト研究No.1142021/72021/52021/32021/1

2020/9（単月）
2,500,000

2021.102021/82021/62021/42021/2

2020/122020/82020/62020/10

累計

現場での利⽤数（就業履歴数）
現場での利⽤は⼤幅に増加（累計）
25,000,000

2,000,000

20,000,000

1,500,000

15,000,000

1,000,000

10,000,000

500,000

5,000,000

0

累計

図２

4

2020/112020/72020/52020/32020/1

2019/92019/112019/7

2019/5

2019/3

2019/1

以前
2018/110単⽉

2020/4200,279 社

2020/2132,244社

2019/123,180,000人

0
2019/8

全国 659,949 人

1000000
2019/10(参考) 工事実績がある事業者数

2019/6

事業者登録

2019/4(参考) 技能者数

2019/2

技能者登録2000005000
2018/12

【参考】

10000

2018/10（※うち一人親方は約４万事業者）（単月）

60000030000（※就業履歴数。直近で月・約１７９万回 （令和３年８月実績））

8000

700000

約66万⼈が登録

35000○ 現場での利⽤数※は⼤幅に増加（累計）

建設キャリアアップシステムの登録・利用状況

0

単⽉

累計

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

建設キャリアアップシステムが目指す方向
技能・経験を有する『人』で成り立つ建設業の将来を支える技能者を、建設業界全体で、官民一体となって守り育てていくためのシステム

若者や技能・経験に優れた技能者の安定的な確保専門工事業者の施工能力を『見える化』

賃金の上昇、
キャリアパスと処遇の見通し

施工力・生産性向上

作業員名簿等の効率的な作成・管理

現場管理の効率化

事業者登録の推進

現場での日々の就業経験を履歴に蓄積

職種ごとの年収目安の設定
下請の標準見積書の利用促進（２）技 能者の労働環境の改善と現場管理の効率化①建退共のCCUS活用への完全移行

技能者のレベルアップ
レベル１

ピッ！

初級技能者（見習い）

レベル２

レベル３

中堅技能者
職長として現場に（一人前の技能者） 従事できる技能者

レベル４
高度なマネジメン
ト能力を有する技
能者（登録基幹技
能者等）

建退共（建設業退職金共済事業）について、令和３年度からCCUS活用型
電子申請方式の本格実施を開始しまし

現場入場の際に読み取り

CCUSに技能者登録た。この建退共については、従来、一技能者にカードを交付

図３を設置し、標準見積書の改定等を見据
え、議論を進めています。

『地域の守り手』としての持続的な活躍人を大切にする企業の価格交渉力の向上「標準見積書改定ワーキンググループ」

建設キャリアアップシステムが目指す方向

部で被共済者への掛金充当が徹底されない実態が見られるなど、適正な履行の確保に課題が指摘されていました。しかし、各

いきたいと考えています。
CCUSについては、効果的な運用や一層の普及

工事現場でCCUSが運用され、カードタッチ等に促進が求められている状況であり、様々な関係者

よりCCUSに蓄積された就業履歴情報を活用するにご協力をいただきながら官民一体となって様々ことにより、より確実に掛金が充当されることな取組みを行っております。そのいくつかについで、建退共制度の事務の効率化と適正な履行の確て具体的に紹介します。

保が期待されます。加えて、建退共の履行確認時に、公共発注者がCCUSの現場登録、就業履歴の（１）技能者の処遇の改善に向けた取組み
CCUSに蓄積された技能者の能力と経験を踏まえた、建設技能者のレベルに応じた賃金の支払い

蓄積状況等の確認を行うこととしており、建退共との連携によりCCUSの現場利用が一層促進されることが期待されます。

の実現に向け、レベルを判定するための能力評価
基準が35の業種別に定められております。

②社会保険加入確認のCCUS活用の原則化

更に、一部の職種・団体においては、レベル別

労働者単位の適切な社会保険加入を進める観点の賃金水準の目安を公表し、レベルに応じた処遇

から、これまで「社会保険の加入に関する下請指とキャリアパスを示すというCCUSの本質的な取導ガイドライン」に基づき、適切な保険加入が確

組みが進められています。

認できない作業員について、特段の理由がない限

今後、下請企業たる専門工事業者が、賃金目安

り現場入場を認めない取扱いとしておりました。

に応じた賃金を支払い、その原資を見積価格に適

今般、建設業法の改正に併せて同ガイドラインを正に反映し、元請企業がその見積りを尊重できる

改定し、昨年10月より、現場入場時の社会保険加環境を整備することを目指し、令和２年11月に

入状況確認において、CCUSの登録情報を活用す

表１

各職種における賃金目安（年収）の設定例について呼称

賃金目安（年収）の設定額
レベル３

レベル４

型枠工

550万円

レベル２

640～590万円

820～620万円

機械土工

400万円

600万円

700万円

トンネル工

750～500万円

1100～850万円

1200万円基礎ぐい工462～344万円

673～576万円

723～620万円

ることを原則化されています。これは、CCUSは技能者・事業者の登録時に加入証明書類等の確認を行うなど、情報の真正性が厳正に担保されているため、CCUS登録情報を活用することで、現場入場時に保険証や証明書類の写しを提示することを不要とされたものです。

建築コスト研究No.1142021.105

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待（３）技 能者の処遇改善や人材投資を行う事

CCUS登録企業への応募勧奨や技能者の求人を行業者が適正に評価され選ばれる環境の

うCCUS登録済みの建設事業主（求人者）に対す

整備る求人票の作成支援の取組みを開始しました。

①国直轄での義務化モデル工事実施等、公共工事

CCUS登録企業の求職者に対する発信力を向上さ

等での活用

せ、マッチングを促進することにより、技能者の公共発注者において、CCUS登録を行った事業

適正な評価や魅力ある労働環境づくりに取り組む

者や現場での活用を進める事業者が一定の条件を企業が、担い手を確保しやすくなる環境の整備を達成することで工事成績評定や総合評価で加点措進めています。

置がなされ、受注機会の拡大に繋がるモデル工事等の導入が広がっています。

（４）更なる利便性・生産性向上

令和２年度においては、国直轄の一般土木工事

CCUSそのものの利便性向上や使用する事業者（WTO対象工事）では、CCUS義務化モデル工事の生産性向上を図るための取組みも進めていま

26件、CCUS活 用 推 奨 モ デ ル 工 事25件 の 発 注 をす。例えば、CCUSで就業履歴を蓄積するために行っており、各工事において受発注者間で技能必要となるカードリーダーについては、小規模現者・事業者登録状況やカードタッチ状況について場などでその設置場所等に課題があるなどの声が必要な検証が実施されているところです。本年度上げられていることを踏まえ、電話発信やスマーは直轄の一般土木、営繕、港湾・空港のそれぞれトフォンによる顔認証により就業履歴が蓄積されで、原則すべてのWTO工事でモデル工事を実施

る機能の実装に向けた実証実験を行ってきまし

することとしております。また、各地域においてた。また、現場での携行義務のある各種資格証等

CCUSの普及が一定程度進み、地元業界として準をCCUSのカードを持っていれば携行不要となる備が整った地域からご意向をいただく形で、直轄ような仕組みの構築や事業者の労務管理に活用でＣランク工事においてもCCUS活用推奨モデル工

きる機能などの機能拡張についても検討を進めて事を順次発注しており、既に21都府県で試行を開います。

始しています。これについても、今後も地元のご理解・ご意向を踏まえ、拡大を検討していきたいと考えております。

４ おわりに

更に、地方公共団体の発注工事においても、22

かつて「３Ｋ（きつい、汚い、危険）」と呼ば県において企業評価の導入が表明されているほ

れた建設業も、新・担い手３法を始めとする枠組

か、他のすべての都道府県においても導入の検討

みの整備や業界団体等の様々な関係者の努力によが表明されており、また市町村においても令和２り、労働時間や賃金の改善など、その労働環境は年度に導入済みの団体や令和３年度に導入するこ

徐々に改善されてきています。こうした取組みをとを決定している団体もあるなど、公共工事にお更に進め、建設業が「新３Ｋ（給与がよく、休暇

ける取組みが確実に進展しているところです。

がとれ、希望が持てる）」の更に魅力ある業界へと変わるための重要な取組みとして、CCUSの普②CCUS登録企業の求職者に対する発信力の向上取り組んでまいります。

厚生労働省と連携して、令和３年７月末より、全国のハローワークや公共職業能力開発施設において、建設業への入転職を目指す求職者に対する

6

及拡大と各施策におけるCCUS活用に、引き続き建築コスト研究No.1142021.10

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

建設キャリアアップシステムの現状について

一般財団法人建設業振興基金

建設キャリアアップシステム事業本部
プライドを持って働ける建設産業を目指していま

１ はじめにす。
CCUSについては、2019年４月に本運用が開始

本格的に少子高齢化・人口減少社会に突入した

されてから２年４ヵ月が経過しました。この間、我が国において、建設産業、特に建設生産の場が登録数などは着実に増加していますが、一方で健全に持続していくためには、その担い手が建設

様々な課題も明らかになってきました。

技能者として生涯を託し得る産業であることが、

本稿では、これまでのCCUSの運営状況を振り

建設産業に関わるすべての方々にとって重要なの返るとともに、今後の普及に向けた取組みについではないでしょうか。そもそも、建設技能者がいてご紹介します。

なくては、建設産業そのものが成り立たないのですから。
高齢化社会においては生涯現役として、70歳定
年も現実的なものになりつつあります。しかしな

２ CCUSの運営状況（１）登録・利用状況

がら、建設技能者には、一定の身体能力が求めら

まず始めに、CCUSの登録状況を見ると、本年れる職種が存在し、若い世代の活躍が求められて７月末までの累計登録数は技能者が約63.3万人、います。若い世代にとって建設技能者が他の仕事

事業者が約12.6万社となっています（図１及び図に勝る魅力を持つために建設キャリアアップシス２）。１年前の2020年７月末時点の累計と比較す

テム（CCUS）は、極めて有効なツールであるとると技能者、事業者ともに約２倍の伸びとなって

言えます。

います。

CCUSは、一定数の企業及び技能者の参加を得

また、CCUSの利用状況の指標となる就業履歴

ることによって初めて、建設産業の共通インフラ（カードリーダーへのタッチなどによりCCUSにとしての機能を発揮し、より多くのメリットを生登録される就業の実績）の数は、これまでの累計

み出すものであり、その過程である現在において数が約1,814万件となっています。このうち初年すべての方々に十分なメリットを実感していただ

度は約143万件、昨年度が約937万件、本年４～７

くことは難しいかもしれません。

月の４ヵ月間で約734万件となり、着実に伸びて

現在、建設産業が目指す新３Ｋ、
「給与」
、
「休

いると言えます。

暇」、「希望」を早期に現実のものとするために、2021年度は、30万人の技能者登録、３万社の事

働き方改革の推進と併せ、CCUSの早期普及によ業者登録（一人親方を除く）、2,000万件の就業履り、建設産業の魅力を更に高め、すべての方々が歴登録を取組み目標としています。

建築コスト研究No.1142021.10

7

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

技能者登録数40,000800,000

月次

35,000700,000

30,000600,000

25,000500,000

20,000400,000

15,000300,000

10,000200,000

5,000

100,000

図１

20

21

年
20

20

20

年

0

1
20 8 年
19
年

0

CCUSにおける技能者登録数の推移

事業者登録数

8,000

140,000

月次

7,000

120,000

6,000

100,000

5,000

80,0004,000

60,0003,000

40,0002,000

20,000

1,000
0

図２

年
20

21

年
20

20

年

19

20

20

18

年

0

CCUSにおける事業者登録数の推移（２）制度改正について

定、サービスの早期提供に偏重したことによる追このようにCCUSの登録、利用は着実に進んで加のシステム開発が多く生じたことなどにより、いますが、財政面では、2019年度末までに、早期

約55.7億円の累積赤字が発生しました。よって、加入のインセンティブに偏重した低廉な手数料設

今後の安定的な運営のためには料金改定等の制度

図３8建築コスト研究No.1142021.10

登録料・利用料

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

改正が必要となり、昨年10月からの制度改正（事ます。国土交通省によると、既に22県が企業評価

業者登録料等の引上げ、お問い合わせの電話受付の導入を表明しており、そのほかのすべての都道の終了など）及び本年４月からの制度改正（技能府県も検討を表明しています。導入している県に者登録における２段階登録申請の導入）が決定さ

おいては、総合評価における加点、入札参加資格れました。

審査における加点、国と類似のモデル工事の実施

これらの制度改正によって、一定の収支の改善などが行われています。

が見込まれますが、引き続き厳しい財政状況を踏まえると、登録だけでなく利用も含めて、CCUSの裾野を更に拡げていく必要があります。

３ CCUS普及に向けた最近の動き

４ユーザーサポート充実のための取組
みについて

前 述 の よ う な 官 民 を 挙 げ た 施 策 に よ っ て、
CCUSに関心を持つ事業者・利用者が今後増えて

ここでは、昨年３月に公表された「建設キャリ

いくことを期待しています。一方で「CCUSを始アアップシステムの普及・活用に向けた官民施策

めたいが使い方が分からない」という方も増えてパッケージ」に盛り込まれたCCUS普及のためのくると考えられます。そのようなユーザーの疑問

施策のうち、建設業退職金共済事業本部（建退や悩みを解決するサポート機能を充実させる取組

共）事務での活用及び公共工事での活用についてみを進めています。

の最近の動きをご紹介します。

（１）CCUSサテライト説明会（１）建退共事務での活用

昨年９月よりWeb会議システム（Zoom）を活

建退共における掛金の積立ては、これまでは共用した「CCUSサテライト説明会」の実施を開始

済手帳に証紙を貼付する証紙方式が採用されてきしました（図４）。サテライト説明会では、説明

ましたが、これに加えて新たに電子申請方式が導入されることとなりました。この電子申請方式においては、CCUSに蓄積された就業履歴のデータ
を建退共のシステムに取り込むことが可能とな
り、事務の効率化に繋がるとともに、CCUSの活用にも弾みがつくことが期待されます。
昨年11月から電子申請システムの稼働が開始され、試行実施を経て、本年３月から電子申請方式の受付が始まっています。

（２）公共工事での活用
国の直轄工事では、CCUS義務化モデル工事（発注者指定・目標の達成状況に応じて工事成績
評定にて加点／減点）及び活用推奨モデル工事（受注者希望・目標の達成状況に応じて同評定にて加点）が試行されています。
また、都道府県においてもCCUSに登録済の事
業者を評価する企業評価の導入が広がってきてい図４サテライト説明会の開催イメージ

建築コスト研究No.1142021.109

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

者及び参加者の間での接触がなく、全国どこからる情報を始め、CCUSについて分かりやすく解説でも参加することができ、新型コロナウイルス感した動画を視聴することができます。本年３月末

染対策以外にも会場への移動のための時間やコス

時点では六つの動画を公開しています（図５）。

トがかからないなど、メリットが多いことから多（３）CCUS認定アドバイザー

くの方に参加していただいております。
本年５月末までの実績は、申込件数が1,165件、CCUSに関する専門的知識を修得した外部人材

開催件数が1,090件、参加者数は延べ3,691名とによるCCUS活用支援の充実を図るため、「CCUSなっています。

認定アドバイザー」制度の運用が開始されました。

（２）CCUSチャンネル

この制度は、建設業振興基金が実施する講習を説明会の開催とともに、YouTubeを活用して修了された方をアドバイザーとして認定し、所属

動画視聴によるCCUSの理解を図るため、「CCUSする建設会社等での指導、あるいは依頼のあったチャンネル」を昨年12月から開設しています。

建設会社への派遣によるCCUS関連業務の実施な

このCCUSチャンネルでは、ユーザーからのど、CCUSの利用者に対する適切な指導及び助言

ニーズの高いCCUSの概要説明や現場運用に関す等を行っていただくものです（図６）。これによ

図５

図６

10

建築コスト研究No.1142021.10

CCUSチャンネル（トップ画面）

CCUS認定アドバイザーの運用イメージ

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待り登録から現場運用までのサポートを行える人材・現場運営の効率化に伴う管理コストの低減。

が増加し、CCUSの一層の普及促進に繋がること

・自社及び協力会社の従業者にキャリアアップのが期待されます。
本年６月に最初の認定アドバイザーが誕生し、道筋を示すことにより担い手の確保が期待できる。

第２回の公募が同月行われたところです。認定アドバイザーが地域におけるCCUS普及の活用のハ（３）技能者向けの加入メリット

ブとなることを目標として、早期の育成と偏りの・CCUSのメリットを最も享受するのは技能者でない配置ができるよう募集・認定を行っていく予

あり、デメリットは見受けられない。業界横断定です。

的に機能するICカードとしては唯一無二の存在である。10年間有効で4,900円（レベルアッ

５ CCUSのメリットについてプの際に必要な手数料等は除く）の維持手数料「CCUSの メ リ ッ ト と は 一 体 何 で す か？」「 メ習等が蓄積され各種帳票のアウトプットが可能

リットが見えない！」との声をいただくことが少なマイページを10年利用でき、メリットこそ多なくありません。建設産業は、元請企業、専門工

くあってもデメリットは見受けられない。

事企業、発注者、技術者、技能者、管理部門の方・技能者が技能レベルに応じ賃金（年収）が上がは破格と言える。自身の就業履歴及び資格・講など様々な立場の方々によって成り立っていまるよう取組みが進められている。

す。立場によって、そのメリットは直接的であっ以上のように、様々なメリットがありますが、たり、間接的であったり、すぐに実感できたり、

加入企業、技能者の登録数の増加によりビッグ実感できるまでにお時間をいただかざるを得な

データとしても重要性、付加価値が大きくなるこ

かったりすることがあります。

とが期待されています。

冒頭で述べましたように、建設産業がその魅力を失わず、将来への展望を持ち活力を維持するた
めに、CCUSは多くのメリットを内包しているこ

６ おわりにとは間違いありません。以下に、当事者のお立場

本運用開始から約２年が経過し、CCUSの登録によって期待されるメリットを中心に紹介させてや利用が進んできた一方で、今後もCCUSの拡いただきます。

大・定着を図っていくためには、小規模事業者や兼業事業者など、多種多様なユーザーに対してき（１）元請企業のメリット

め細かなサポートを提供していく必要がありま

・現場運営の効率化。

す。

・工事の内容（高度な工事、平易な工事）に応じ

建設業振興基金では、これからもユーザーサ求められる施工体制とコストを発注者に示すこポートの充実を始め、CCUSを持続可能なシステとが可能。

ムとするため更なる普及促進及び機能改善に力を尽くして参りますので、引き続き皆さまのご理解（２）下請・中小企業向けの加入メリットとご協力を賜りますようお願い申し上げます。

・公共工事のCCUS試行工事への参加が可能、将来的には公共工事はCCUS運用が前提となる方向。
・求人競争において、求人票の特記事項への記載が可能などアドバンテージとなる。

建築コスト研究No.1142021.1011

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

建設キャリアアップシステム普及・活用に向けた取組みについて
一般社団法人日本建設業連合会

建設キャリアアップシステム推進本部事務局
行ってきた。

１ はじめに2017年12月には、翌年４月からの事業者・技能者登録を控え、CCUS運営協議会の目標であった

建設キャリアアップシステム（CCUS）は、建「技能者登録を運用開始初年度に100万人、運用開設技能者が保有する資格、社会保険の加入状況、

始５年後にすべての技能者の登録を目指す」の達

現場での就業履歴などを業界横断的に登録・蓄積成のために、普及促進に向けた活動を重点的に行し、建設技能者の適切で公平な評価と処遇改善にう必要があったことから、日建連の対応方針とし繋げていくインフラシステムである。

て、「建設キャリアアップシステムの普及・促進

このインフラに蓄積された情報を活用し、建設に関する推進方策（ロードマップ）」を策定した。

技能者が技能と経験に応じた処遇の改善を受けら

ロードマップでは、日建連全体の目標として、れる環境を整え、将来的に建設業の担い手を確保

登録開始５年後の2023年度末までに全会員企業のすることが重要な課題となっている。そうした中すべての現場において現場登録を行い、登録したで、これからCCUSが目指すのは、建設技能者が現場に入場するすべての事業者、技能者がCCUS

自分のキャリアパスを描けるようにすること、特に登録していることを目標とし、2018年４月からに若い世代のモチベーションを高める仕組みづく

５年後の2023年３月までの期間を、前期・中期・りであり、若年層を始めとした担い手を確保でき

後期の三つの期間に分けて、事業者登録、技能者る体制を構築することが求められている。

登録、現場登録それぞれの数値目標を設定した。

そのため（一社）日本建設業連合会（以下、

その後、2019年４月にはシステムの本運用が開「日建連」という）では、2021年度の事業計画に始され、日建連は国土交通省に対し、直轄工事においても、週休二日の推進とCCUSの普及を「担おけるCCUSの義務化を強く要望し、それを受けい手確保の二本柱」として最重要課題に位置づる形で国土交通省はCCUSの効果を検証するため

け、取組みを推進することとしている。

の「CCUSモデル工事」の実施を決定し、日建連は会員会社の現場で協力して検証を行ったところ

２

これまでの日建連の対応と取組みに
ついてこれまで、CCUSの構築に関しては国土交通省の指導の下、（一財）建設業振興基金が運営主体となり、日建連は様々な取組みで支援、協力を

12

建築コスト研究No.1142021.10である。
また、同年12月には、CCUSの推進にあたって
効 果 の 高 か っ た 取 組 み を 具 体 的 に 紹 介 す る、
「CCUS推進本部15社における優良取組み事例集」を作成した。
この「優良取組み事例集」については、CCUS

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待の一層の普及・促進を図るツールとして、今後更③

CCUSに熱心な下請企業への優先発注等にブラッシュアップする予定である。

④

社会保険加入確認のCCUS活用

このような取組みが行われている中で、2020年⑤

公共工事におけるCCUS活用への対応

３月、国土交通省より「建設キャリアアップシス⑥

中期中間目標の設定、フォローアップ

テム普及・促進に向けた官民施策パッケージ」が公表された。

その後９月には、CCUS運営協議会総会におい

同パッケージでは、2023（令和５）年度からすて利用料金改定が決定し、改定後の利用料金体系

べての工事でCCUSの登録を義務づけることとの下、収支の安定化を図るためCCUSの利用促進

し、「建設業退職金共済（建退共）のCCUS活用に関する取組みについて申し合わせがなされた。

への完全移行」、「社会保険加入確認のCCUS活用

そして、これに基づきCCUS運営委員会では、収の原則化」、「国直轄での義務化モデル工事実施

支の安定、次期システム更新投資余力の確保の観等、公共工事での活用」が柱に据えられている。

点から、技能者、事業者登録数及びカードタッチ

同パッケージの決定から現在まで、国直轄のモ数の総数についての当面の目標数値を国土交通省

デル工事が着実に数を増やし、地方自治体でも国による「低位推計」を基本とすることとして、からの要請を受け、CCUS活用を公共発注の企業「CCUSの運営上の目標設定」が決められた。

評価に加えるなど、インセンティブ措置を講じる
動きが進んでいる。
また、翌４月には、国土交通省から日建連を含む建設業団体の長あてに「建設キャリアアップシ

この「低位推計」は、2023年度以降の単年度収
支黒字化のための業界全体の数値目標であり、2020年度と2023年度では以下の数値目標となっている。

ステムの活用（要請）」が発出され、この中で、「建設キャリアアップシステム普及・促進に向け＜2020年度の取組み数値目標＞

た官民施策パッケージを通じて、CCUSを業界共

技能者登録

累計50万人通の制度インフラとして最大限活用するための取

事業者登録

累計７万社

組みを積極的に講じること」が要請された。

就業履歴タッチ数

720万タッチ

日建連では、「建設キャリアアップシステム普及・促進に向けた官民施策パッケージ」の決定及＜2023年度の取組み数値目標＞

び国土交通省からの要請を踏まえた、新たな取組

技能者登録

累計130万人みを講じるため、「CCUSの普及・活用に向けた事業者登録

累計15万社日建連の推進方策（2020）」を策定した。

就業履歴タッチ数

6,000万タッチ

この推進方策（2020）では、具体的に以下の新
たな取組みを推進することとした。
①

現場登録・カードリーダー設置等を促進する取組み②

建退共制度におけるCCUS活用電子申請方
式普及の環境整備

建築コスト研究No.1142021.1013

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

体の数値目標をブレイクダウンして会員各社、各

３ 日建連の新たな対応方針等について現場にとって分かりやすい具体的な数値目標としたことである。

１．CCUS普及の新目標の策定

CCUS運営協議会で決定した低位推計の数値目

このようなCCUSをめぐる動きの中、本年３標を確実に達成する必要があることから、日建連

月、日建連では、CCUS運営協議会で示されたでは、「新たな数値目標」を会員企業の現場が最「低位推計」に基づく、日建連としての目標につ低限達成すべき数値目標（コミットメント）と、いて検討を行い、会員企業それぞれが目指すべき

国土交通省の官民施策パッケージに盛り込まれて具体的な数値目標を設定した新たな目標を取りまいる「2023年度からのあらゆる工事でのCCUS完

とめ、「2023年度黒字化の確実な実現に向けて―全実施」を念頭に置いた、最低限の数値から更にCCUS普及の新目標―」を策定した。

上乗せして目指す数値目標（ターゲット）の２種類を設定している。

この「CCUS普及の新目標」の特徴は、業界全表

2023年度黒字化の確実な実現に向けて―CCUS普及の新目標―（抜粋）１．2023年度単年度黒字化のため日建連で果たすべき数値
技能者登録率41％（コミットメント）

事業者登録率79％（コミットメント）

タッチ数（元請完工高10億当たり）1,356
２．2023年度単年度黒字化の前提となる低位推計の数値
技能者登録数130万人

事業者登録数
2020年度

最低限達成すべき数値

技能者登録率（施工体系図に記載された事業者の事業者登録率）

25％

35％

2024年度

2025年度

45％

49％

41％

2026年度50％(51％)※1(55%)※1

36％

58％

79％

100％

100％※2100％※2

15％

43％

72％

100％

100％※2100％※2100％※2

最低限達成すべき数値

37％

52％

68％

79％

84％

84％

84％

全社

37％

53％

69％

84％

100％

100％※3100％※3

推進本部15社

37％

58％

79％

100％

100％※3100％※3100％※3

最低限達成すべき数値（推進方策2020)

請負金額1億円以上のすべての建設現場 2023年度単年度黒字化のため上乗せ目標数値

最低限達成すべき数値

全社
推進本部
15社

日建連現場で果たすべき数値

すべての建設現場※4

国内元請完工高
10億円当たりのﾀｯﾁ数

163

452

859

1,356

1,762

2,531

2,711

国内元請完工高
10億円当たりのﾀｯﾁ数

244

678

1,288

2,033

2,644

3,796

4,067

国内元請完工高10億当たりのタッチ数（単月）について、前年同月のトップランナーの50％又は全社の目標数値のいずれか高い
方を最低ラインとし、可能な限りトップランナーに近づくことを目指す

2023年度単年度黒字化の前提となる低位推計の数値

参考：国土交通省低位推計

14

15％

2023年度

15％

上乗せ
目標数値

現場登録

2022年度

6,000万

全社

上乗せ
目標数値

事業者登録率2021年度

タッチ数

推進本部15社（作業員名簿に記載された技能者の技能者登録率）

15万社

※1
※2
※3
※4

タッチ数の上乗せ目標数値達成のためには最低この数値が必要
カードを保有しない技能者の入場は原則として認めない
未登録事業者の入場は原則として認めない
小規模現場に関しては、CCUS側の対応が可能となってから適用

2020年度

2021年度

2022年度

2023年度

2024年度

2025年度

2026年度技能者登録数（万人）

50

80

110

130

140

150

150

事業者登録数（万社）

7

10

13

15

16

16

16

タッチ数（百万タッチ）

7.2

20

38

60

78

112

120

建築コスト研究No.1142021.10

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

上乗せの数値目標は、CCUS推進本部15社と、達成するため、従来のロードマップ等に替えて、それ以外の会員企業が目指すべき全社目標とに分「CCUS普及に係る目標達成のための日建連の推けて設定している。

進方策（2021）」を本年７月に決定した。

2023年度では、最低限達成すべき技能者登録率

新たな推進方策（2021）の内容の多くはこれま（作業員名簿に記載された技能者のCCUS登録率）

での取組みを継続するものであるが、新たに加を41％に設定、全社を対象とする上乗せの技能者

わった取組みは以下の５点である。

登録率は更に上の79％に設定しており、事業者登録率（施工体系図に記載された事業者のCCUS登①

協力会、現場の二つのルートでの取組み強化

録率）では、最低限達成すべき数値目標、全体の２次以下の下請会社の事業者登録、技能者登上乗せ目標とも80％前後と高い目標としている。

録を普及、促進するため、協力会ルートは従来

また、カードタッチ数は、国内元請完工高10億円と同様に会員企業が安全大会等の場を活用し当たりの目標タッチ数を示すことで、各社、各現て、協力会社へ要請事項を説明し、協力会社が場が具体的にイメージしやすいものとしている。

２次以下の下請会社に要請を伝えていく。

なお、カードタッチ数は就業履歴の蓄積、技能現場ルートは、会員企業の社員から１次下請の見える化といったシステムメリットを享受する会社、１次下請会社から２次下請会社、２次下上で重要な行動となることから、高めの数値目標

請会社から３次下請会社という流れで要請事項を設定している。

を共有し、各ルートとも定期的に登録率、タッ
チ率を把握する。

日建連は業界のリーダーとして高い数値目標を掲げることで、2023年度の単年度黒字化、すべての工事のCCUS活用を推進し、建設業へのシステ②

全社的体制の強化協力会及び工事現場において、数値目標のム普及に全力を挙げて取り組むこととしている。

ターゲット、コミットメントの達成状況につい２．CCUSの普及に係る目標達成のためのて協力会社や下請会社との定期的な情報共有に

日建連の推進方策（2021）の策定努める。また、会員企業が元請となるすべての

前述のとおり、日建連ではこれまで2017年に策建設現場を現場登録し、カードリーダーの設置定した「建設キャリアアップシステムの普及・促を進める。作業所の規模、状況等によりカード進に関する推進方策（ロードマップ）」及び2021

リーダーを設置できない場合には、事後登録の年３月に策定した「2023年度黒字化の確実な実現

活用や国土交通省が実証実験を行っている小規に向けて―CCUS普及の新目標―」に基づき、会模現場用のCCUS就業履歴方策の検討成果の活員企業一丸となってCCUSの普及・促進に努めて用により、技能者の就業履歴の確保に努める。

きたところである。
「ロードマップ」では数値目標とともに各会員③

建退共完全支払いとの連携

企業の取組み内容が規定されていたが、「CCUS

CCUS登録のメリット（CCUS・建退共加入

普及の新目標」では、数値目標のみを定めてい者がカードタッチするたびに退職金が積み立てる。CCUS推進本部では、この数値目標を確実にられる）を提示し、官民工事で確実な支払いを

建築コスト研究No.1142021.1015

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

CCUS普及の新目標（日建連の新たな数値目標）（2021.3.19理事会決定）
新たな推進方策（2021）を策定し、新目標の達成に万全を期す推進方策（2021）における五つの柱
１.協力会、現場の二つのルートでの取組みの強化○ 協力会ルート○ 現場ルート
元請(会員企業)

会員企業
要請(※1)

要請(※2)
一次下請

協力会
構成会社等

要請(※3)
二次下請要請(※3)

要請(※3)
関係のある二次
以下の協力会社

三次下請

２.全社的体制の強化○新目標の数値目標を社内・現場で共有【要請内容】○協力会構成会社等
及び一次下請会社の事業者登録○当該現場で目標数
値(ﾀｰｹﾞｯﾄ)、最低
目標数値(ｺﾐｯﾄﾒﾝﾄ)
を踏まえて会員企業が通知する事業者登録率、技能者
登録率、タッチ率の達成○現場登録・カードリーダー設置の徹底（自社の現場登録、
カードリーダー設置・稼働状況を把握）

３．建退共完全支払いとの連携○民間工事において、CCUSタッチ者への建退共完全支払いの開始、拡大○公共工事におけるCCUSタッチ者への電子申請方式による確実な支払い

会員企業は完全支払い現場増加に係る計画を年度内に作成

４.公共工事におけるCCUS要件化への協力
現場としてタッチ率、登録率等の状況を共有※1）協力会ルートの要請は、協力会の集まり、安全大会等の場を活用して実施※2）現場ルートは登録現場で実施し、要請は、見積依頼時等に実施（要請は契約内容ではない点に留意）※3）協力会ルートで協力会社が二次以下の協力会社に要請すること、現場ルートで一次下請会社が二次以下の下請会社に要請することも、会員企業からの要請の一部

図○発注や契約の条件を達成できるよう十分な準備の下、積極的に入札参加

５.フォローアップの適切な実施○定期的に実施。会員企業の負担が重くならない形で行う。
○具体的な内容、実施方法の詳細は、今後、CCUS推進本部
で検討の上決定

1

CCUS普及に係る目標達成のための日建連の推進方策（2021）の概要

進める。会員企業は、建退共・CCUS加入者の者登録やカードリーダー設置現場数など、会員

カードタッチに対する建退共掛金完全支払い現企業からの申告による調査は、会員企業の負担場の増加を図り、会員企業毎の実行計画を今年も勘案し、適切な方法により実施する。

度内に作成する。
日建連はこの推進方策に基づき、３月に決定し④

公共工事におけるCCUS要件化への協力た数値目標の達成を目指して万全を期していくこ

会員企業は、公共工事のCCUS要件化を推進ととしているが、協力会社からの協力を得るためするため、発注、契約の条件を達成できる十分には、他の元請企業の団体、専門工事業団体を含な準備を講じて積極的に入札に参加し、公共工む業界一丸の取組み及び国土交通省の業行政・発事の円滑な執行に支障の生じることがないよう

注行政の両面における後押しが不可欠である。

万全を期す。
⑤

フォローアップの適切な実施
新目標のうち、就業履歴蓄積数、現場登録数に係るものは建設業振興基金の協力を得て毎月フォローアップを行う。その他、技能者・事業

16

建築コスト研究No.1142021.10

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

建設キャリアアップシステムに期待

一般社団法人日本空調衛生工事業協会

業務部長

鳥羽

宏

建設キャリアアップシステムの運営主体を（一１ はじめに
建設キャリアアップシステム（Construction
Career Up System、 略称CCUS）とは、現場で財）建設業振興基金として今後のシステム開発や資金の確保などの準備作業に着手するとともに、コンソーシアムを改組し新体制を立ち上げることが決定された。

働く技能者の履歴を蓄積し、技能者の能力評価や2017年６月30日に「第１回建設キャリアアップ

処遇改善を図り、キャリアパスを明確にして建設

システム運営協議会総会」が開催され、システム業の担い手を確保し、建設産業全体の処遇改善に

開発運用保守業務の受託者が報告され、2018年４

繋げていく目的で国土交通省と建設業界が一丸と月から本運用が決定された。

なって推し進めているシステムである。一昨年の2018年３月30日の「第３回建設キャリアアップ

2019年４月から本格運用を行い、約２年半が経過

システム運営協議会総会」にて2018年４月からのしており、2023年度には、民間工事を含めすべて本運用を10月からに変更された。

の工事でCCUSを完全実施することとなっている。
CCUSは、2015年８月６日の「第１回就労履歴
管理システム（仮称）の構築に向けた官民コン

同年８月10日の「第４回建設キャリアアップシ
ステム運営協議会総会」にて2018年10月からの本運用を10月からは限定運用として2019年４月からの本運用に変更することとなった。

ソーシアム」から始まったが、日本空調衛生工事

2020年９月８日の「第６回建設キャリアアップ

業協会（以下、「日空衛」という）としては、同システム運営協議会総会」で、料金改定案と追加

年11月４日の「建設技能労働者の経験が蓄積され開発が決定され、併せて利用促進に関する申し合るシステムの構築に向けた官民コンソーシアム第わせがされた。

１回作業グループ」に参加している。

日空衛は、建設業振興基金とともに、全国のブ2016年４月19日の「第２回建設キャリアアップ

ロック別CCUS説明会を２年続けて行った。参加

システム（仮称）の構築に向けた官民コンソーシ

者は、2018年３月に約800名、翌年の2019年４月

アム」にて「建設キャリアアップシステム」と名以降は540名であった（2020年はコロナの影響で称が確定され、この時から日空衛が本格的に参加

説明会は開催できず）。

することとなった。
同年12月21日に「第３回建設キャリアアップシ

次項よりCCUSの加入状況等の調査の結果を記す。

ステムの構築に向けた官民コンソーシアム」にて基本計画書・要件定義書・調達仕様書が示され、建築コスト研究No.1142021.1017

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

また、事業者登録数は協力会社32,280社のう２ 日空衛のCCUS加入状況等調査
この調査は2020年12月時点での、企業会員とち、登録済が11,018社で、手続中2,155社と合計
すると、13,173社となり41％の事業者が登録している。

団体会員に分けた調査結果を集計したものであ日空衛の会員企業の事業者登録については、会る。企業会員はほとんどが技術者となるため、

員数94社のうち、77社が登録しており、昨年12月

技能者のCCUSへの加入状況や事業者登録の状況

時点で82％となっている。

は、一次協力会社の協力の下で集計した結果となっている。
技 能 者 の 登 録 状 況 は、 協 力 会 社 の 技 能 者 数

未登録
17（18％）

191,331人 の う ち、 登 録 者 数78,628人 と 手 続 中9,732人で、合計で88,360人となっており、46％が登録している状況である。
未回答，その他

登録事業者

登録者数

54,026（28％）

77（82％）

78,628（41％）
図３

会員の事業者登録状況

技能者・事業者のCCUSへの登録状況とは別に、工事現場におけるカードタッチを進めるために、
カードリーダーの設置が必要となる。そのカード
登録検討中

登録手続中

48,945（26％）

9,732（5％）

図１

協力会社の技能者191,331人の登録状況

リーダーの設置数についても昨年12月時点で調査し た 結 果、 日 空 衛 の 会 員 が 元 請 と な っ て い る
3,103の工事現場では、146の工事現場でカードリーダーが設置されているが、全体の５％程度とまだまだ低い状況となっていた。

未回答
3,745（11％）

登録済

設置

11,018146（5％）（34％）

未定，その他
5,134（16％）

登録予定無

未設置

1,607（5％）

図２

2,957
検討中

登録手続中

8,621（27％）

2,155（7％）

協力会社の32,280社の事業者登録状況

（95％）
図４

元請現場のカードリーダー設置数

また、日空衛の会員企業が下請となる工事現場でのカードリーダーの設置数は、5,173の工事現18

建築コスト研究No.1142021.10

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

場のうち1,106の工事現場となっていた。これは21％の設置率である。

CCUS運 営 協 議 会 全 体 の 取 組 目 標
設置
1,106（21％）（2021年度）
・技能者登録：30万人（運用開始以降累計80.5万人程度（見込み））

・事業者登録：３万社（運用開始以降累計10.4万社程度（見込み））※一人親方除く

・就業履歴登録数：2,000万

未設置
4,067
（95％）
図５

下請現場のカードリーダー設置数

カードリーダーの設置については、令和３年８月19日の建設通信新聞に、「カードリーダー難民続出」との記事が出ている。

これを受けて日空衛は、会員のCCUS加入状況等調査を基に、経営活性化委員会において2021年
度の日空衛目標案を検討し、2021年４月の理事会にて目標が決議された。
この目標は実際に達成できる目標として設定「CCUSの技能者登録数が63万人を超え、CCUS

し、フォローアップアンケートを実施しながら修カードを保有する建設技能者が増加する中、工事正していくが今年度の目標として、以下のように現場にカードリーダーが設置されておらず、カー設定した。

ドタッチ（就業履歴の蓄積）ができない「カードリーダー難民」が続出しており、官民連携による

日空衛の目標カードリーダーの設置徹底が急がれる。」

・技能者登録：会員企業の一次協力会社の技

また、設備関係の建設技能者では、カードリー
ダーが設置されていても、カードタッチがエラーとなり、就業履歴の蓄積ができないことがある。
これは事前に施工体系図をCCUSに登録しなければならないが、元請の建築業者が入力できておらず、一次下請の設備業者との連携が不十分であることが原因となっている。

能者数の５割以上の登録を目指す。
・事業者登録：日空衛会員企業の９割の事業者登録を目指す。
・会員企業の一次協力会社の５割の事業者登録数を目指す。
・就業履歴登録数：１億円以上かつ工期半年以上で管理者常駐の元請現場にて、現場数

３ 日空衛の目標設定の２割にカードリーダーの設置を目指す。

建設キャリアアップシステム運営協議会（2020日空衛の団体会員（都道府県毎の団体）は、日

年９月８日）では、今後の技能者・事業者登録数

空衛の目標を参考として、各団体の実情に応じて及びカードタッチ数の総数について、運営協議会

目標を設定することとしている。

総会にて2021年度の目標が決定されたが、併せてまた、今年の年末頃に、フォローアップアン

各団体も目標を設定して推進することの申し合わ

ケートを実施し、来年度の目標を検討していくこせがされた。

とも予定している。

建築コスト研究No.1142021.1019

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

CCUSの2021年８月末時点での状況
2021年８月末時点の到達状況（累計）

５ CCUSへの期待

・技能者登録数

659,949

CCUSには、建設技能者評価制度とは別に、企・事業者登録数

132,244

業の見える化制度があり、施工能力等の高い専門

19,926,506

工事企業が適正に評価され、受注機会の確保や建・就業履歴数設技能者の処遇改善や人材への投資が促進され、CCUSが一般に普及されれば、技能者の資格や業界に対する安心感（不良不適格業者の排除）が就業履歴をCCUSで見ることができ、技能者の資高まる仕組みづくりへと繋がるものとして整備し格証明も可能となれば、現場に資格者証の写しのていくこととなっている。この専門工事企業の見提出などの煩雑さが解消され、建退共も自動的にえる化と技能者評価制度を合わせてワンストップ

カウントされることになり、技能労働者と建退共化を行っていくこととなっているが、しばらく時制度の元請業者の証紙受払にとっても、大きな利間がかかることと思われる。
2023年にすべての工事現場にてCCUSが稼働し点がある。

ていければ、そのデータは様々な処遇改善や将来

４ 建設技能者の評価制度の建設業の大きな進歩に繋がる貴重なデータとなっていくことが予想される。

CCUSでは、技能者が持つカードを４段階に分

国土交通省と関係機関や関係団体等がともに建けて、レベル１～４のカードとなっている。レベ

設業界の未来に向けて、CCUSや現在検討中の建ル１がホワイト、レベル２がブルー、レベル３が築BIM等を進めていくことで、これからの建設業

シルバー、レベル４がゴールドとそれぞれ色分けの発展に繋げ、建設業が明るく働きやすい職場とされ、各レベルを就業日数と資格で能力評価基準

なっていくことに期待したい。

を設けており、誰でも最初はレベル１のカードをそのためにも、建設キャリアアップシステムが取得し、その後に、保有資格と就業日数でレベル

すべての工事現場にて一般的に活用されていくこ

アップを行っていく制度となっている。

とがまずは重要と考えている。

レベルアップの手続きは、国土交通省の能力評
価レベル判定システムにログインして入力したのちに、CCUS本体から評価結果とカードが送られるシステムであったが、レベルアップを行う技能者が極端に少なく、システムの維持費に対して申請料が少なく維持できなくなり、今年の６月16日
で停止せざるを得ない状況となっている。
しかし、レベル判定システムに代わるものを用意するまで、各団体にて対応することとなり、未だ対応できていない職種（能力評価実施団体）が多くある状況となっている。

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今後の建設キャリアアップシステムに大いに期待していきたい。

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待

担い手確保の本質的問題とこれからの取組み

一般社団法人建設産業専門団体連合会

会長

岩田

正吾

部分に近づく中、その一方で、コロナ禍で建設業

１ はじめに
現在の日本における人口減少、超少子高齢化のを取り巻く環境が大きく変化したことで、このままでは現在の取組みを進めることは難しいと感じています。

問題は国家レベルの問題と言っても過言ではあり

そこで本稿において、「建設業の抱える本質的ません。そしてこの問題は、建設業界、更にはな問題」と「今後の取組み」の２点について問題

我々専門工事業界にも押し寄せており、端的には提起したいと思います。

職人の数は20年程度で半減すると見込まれています。
その影響は、産業間における労働力確保の問題

２ 建設業の抱える本質的な問題へと激化するまでに及び、コロナ禍も相まって全平成30年４月から、（一財）建設業振興基金に産業において働き方が変化せざるを得なくなって

おいてCCUSが稼働しました。CCUSはイギリス

おり、今までにない速さで、若者たちの求める働における建設業界のカードシステムの考え方をき方へと脱皮している過程にあるのではないでベースとして、建設技能労働者の技能の見える化

しょうか。そして、多くの方々にとってのモノののために導入されたものであり、職人たちの処遇

価値観やコトの価値観も変わろうとしているので改善に結びつけるためのシステムです。

はないでしょうか。そのような状況にあって、社

国土交通省ではCCUSを、建設産業政策におけ会保険加入への対策がようやく始まったばかりのる大きな課題となっている担い手確保に向けた施建設業界には、若者たちが目も向けてくれないと策の柱として位置づけています。早急に業界全体いうのが現実です。

に浸透させるため、行政、発注者、元請企業、下（一社）建設産業専門団体連合会（以下、「建専請企業がそれぞれの立場から可能な取組みを行っ連」という）では、職人の処遇改善のため、直用ていくことを申し合わせました。また、厚生労働化や月給制への移行、建設キャリアアップシステ

省の第10次建設雇用改善計画においても、若年者

ム（Construction Career Up System、以下、「CCUS」

等の建設業への入職・定着促進による担い手の確という）への加入促進による企業の見える化、技保・育成の項に「業界共通の制度インフラとして能や経験に見合った給与の引上げ、また、週休２定着させるため、官民一体となって、その普及活日の実施や有給休暇の消化など、様々な取組みを用を強力に推進する」と記載され、CCUSへの加傘下団体との協議を重ねながら少しずつ進めてき

入のメリットを拡大させるため「建設技能者の能ました。しかしながら、それぞれの問題が核心の力評価制度」の活用促進や「建設技能者に対応す

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特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待るレベル毎の賃金目安に応じた賃金支払いの実

このように、長きにわたり仕事量をベースに人現」に向けた具体的施策を官民一体で検討・実現のマインドや労務賃金が変化する体質の建設業にを図ることとされています。それに伴い、元請企あって、前述のような体質的な問題を置き去りに業団体は建設現場の職人の年間賃金を全産業平均した政策にジレンマを感じながらも、景気が上向まで上げるよう取り組んでおり、年収平均600万き価格が安定傾向になってきたことで、社会保険円を目指して下請企業の「見積もり尊重宣言」を加入や労働条件の整備などを少しずつ進めてきま

実施し始めました。

した。

しかし、専門工事業者の実態として、厚生労働

しかし、社会保険加入などが競争条件となって省の毎月勤労統計調査によれば、建設業の１年間いない民間現場においては、処遇改善を進めた企の出勤日数は調査産業計と比べて32日も多く、他業は、ブローカー企業（自社で職人を雇用してい産業が年間12 ヵ月で得ている年収を、建設業のない“名ばかり”建設会社）との価格競争につい職人は13 ヵ月働いても産業平均に及ばず、単価ていけない状況になり、「元請団体は理解していが多少上がったところで“核”となる不安要素をるが現場所長は理解してくれるのか？」「赤字金取り除かない限り、本当の処遇改善には繋がりま

額の指値であっても請けなければ二度と仕事がもせん。CCUS登録においても、元請下請それぞれらえなくなるのではないか？」という根幹的な大の立場において明確なメリットが見えず、330万

きな不安がありました。その不安が現実のものと人と言われる職人のうち、本年７月現在で約63万なり、仕事量が減少した地域から、元請のダンピ人しか登録できていません。

ング受注による指値発注が始まったのです。前述

専門工事業者の目的は担い手確保です。その担のとおり、現場所長には、「仕事がなければ職人

い手は会員企業が雇用します。その会員企業の不たちが食えないので、守ってやるためのダンピン

安要素に応えていかない限り、どのような政策もグ受注だ」と正義感を持って取り組んでいる方が機能しないのです。その不安要素とは、工事の請いるのも事実です。

負代金が下限のない状態で時価相場となっていることです。

以上のことは、元請・下請・技能労働者、それぞれが、それぞれの立場で、今までの商習慣に縛

これまで元請は、売上高や利益などを確保しなければ、会社として株主に対する責務が果たせなられた結果であり、この建設業界特有の商取引こそが本質的問題なのです。

くなるという大義もあり、正義感を持って安値受
注に甘んじている傾向にあったと思われます。また下請も、職人たちに賃金を払うために指値での３ 今後の取組み

赤字金額で請けてしまい、労務費の切下げや、同以上の問題は極めて根が深く、戦後個別にできじ賃金での労働時間の延長、保証のない無保険のた建設業法、労働法等の不整合や制度疲労による

日雇、一人親方にするという形で、一定程度対応

こと、建設活動の国際化によるひずみ等が問題をしてきたわけです。そして、そのような体質が常より複雑化させています。端的に言えば、「一式態化したことで、多くの優秀な職人たちが専門工請負を前提にした建築基準法、建築士法、建設業

事業界に見切りをつけて辞めていきました。

法、労働安全衛生法」の下で「多様な発注契約方

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特集 「建設キャリアアップシステム（CCUS）」普及・活用への期待式」が進展してきたわけです。そうした中での元を目指す若者たちに安定した未来はないと思われ

請下請関係であり、一概に個人や企業だけの問題ます。これからは、働く“人”の目線が重要であとは言えません。つまり、同じ条件での競争にり、欧米並みの長期バカンスの取得、有給休暇のなっていないことが原因であり、民間工事契約に完全消化、現場でのフレックスタイム導入など、

おいてコンプライアンス順守を条件とするべく、

これまではできないと思われていた働き方改革も建設業法や条例などで縛りをかけ、正しい競争に視野に入れ、行政や学識経験者、元請団体はもとするべきなのです。その上で一定相場に基づき職より、民間発注者とも密に連携して、「若者に来人たちの賃金を担保することが重要です。

て欲しい建設業から、若者が入りたい建設業」にその出発点的な意味で、建専連では段階的な対策として傘下団体毎に「レベル毎の最低年収」と生まれ変わることに邁進していきたいと思います。

「一般的な標準単価」を設定することにしました。
「レベル毎の最低年収」については、建設業の請負が時価相場となっている現在、レベルアップはCCUSによる資格と経験年数の評価と位置づけ、レベル毎の「最低年収」を可視化し、レベル内では雇用主企業による能力評価をかけ合わせることで裁量権を持たせる。そのような枠組みの中でCCUSを稼働させることによって、これからの担い手や現在の職人たちの安定した生涯プランに繋げることを目指しています。
また「一般的な標準単価」を設定する目的は、企業が“レベル毎の最低年収”を担保するための原資を確保することであり、そのことにより安心して処遇改善を行うことができるのです。そのためにも、行政には全建設現場をCCUSで管理する
べく義務化を図り、安全対策、法令順守、行政通達などをシステム的に行う「建設業界共通の制度
インフラ」として定着できるよう、必要なシステ
ム改良の予算を確保していただきたいと思います。

４ まとめにかえて正に今が建設業界の大転換期であり、ここで変わらなければ、施工管理を担う若者たちや、職人

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建設業の今とこれからをみんなで支える

建設キャリアアップシステムについて

建 設 業 の 魅 力 向 上 に む けて技能者一人ひとりの「技能」と「経験」
を
しっかりと
「認め」
「育てる」仕組みです
po i nt

po i nt

point

技能者の
処遇改善

明確な
キャリアパス

施工能力の
見える化

❶

❷

❸

● カードをタッチしたりモバイル● 技能者の
「技能」
と
「経験」
を４種

● 優秀な技能者を育てる事業者● 技能者の賃金アップなど、
能力● 業界共通の仕組みで、レベル● 仕事の増大につながります。

を使って、就業履歴を蓄積。

や経験の蓄積を反映した処遇の改善を目指します。

類のレベル分けで評価。

アップが見通せて、若い人たちに選ばれる業界となります。
VE
LE !
UP

L

として施工能力のアピール。

●「人材を大事にする企業」
であることをPR。

● 担い手の確保につながります。

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●●プロジェクト

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ピッ
●

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事 業 者 の 施 工 能 力 の 見える化 を
進 める枠 組 み

技 能 者 を 評 価 する枠 組 み●評価基準に合わせて4種類に色分けされた
（白
青
銀
金）
カードを交付して評価。

一般財団法人 建設業振興基金

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建築コスト研究No.1142021.10●所属する技能者の人数・評価。
●施工実績、建機の保有状況。
●コンプライアンス、社会保険加入状況などで評価。

〒105-0001 東京都港区虎ノ門4丁目2番12号 虎ノ門4丁目ＭＴビル2号館

詳しくは建設キャリアアップシステムのホームページをご覧ください。

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