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ニュースレター 京まち工房 第 41 号 2007 年 12 月 編集・発行（財）京都市景観・まちづくりセンター

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情報交流誌

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（財）京都市景観・まちづくりセンター ニュースレター
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（財）京都市景観・まちづくりセンターは、平成 9 年 10 月 1 日の今号では、この 10 年の重要テーマとしてきた、地域まちづ

設立以来、幅広い層の方々のパートナーシップによる、様々なまくり（２〜５ページ）と京町家（６〜９ページ）に関する取組

ちづくりの取組に関わってきました。
センターのこの10年間に、センターがどのように関わってきたか、
詳しく特集していの活動に対して、11月20日、東京で行われた地方自治法施行ます。
40号に掲載した年表と合わせ60周年記念式典において、「住民、企業、行政の協働を推進するて、センターの活動の歩みを辿ってための各種事業を行い、パートナーシップによるまちづくり

いただければと思います。

に貢献」
したとして、総務大臣表彰をいただきました。
センタ

次の10年に向けてスタートを切ーの活動をこれまで支えてきていただいた皆さんに改めて御ったセンターを、
今後ともどうぞよ

礼申し上げます。

ろしくお願いいたします。

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特集

地域まちづくりと町家の保全・再生の取組

支援・蓄積・発信により「住民による・住民のための・まち運営」の輪を広げ発展させていく
地域まちづくりとは
京都のまちは、長い歴史の中で、地域の高い経済力「住民による・住民のための・まち運営」を実践することと活力ある地域コミュニティを背景とした、町衆、す「地域まちづくり」とは、住民の方々自身が「暮らしなわち住民の主体的な取組によって支えられ、培われよいまち」を実現するために、住民自身が目標を定め、てきました。

継続的に取組を行うことです。つまり、「住民による・
住民のための・まち運営」を実践することです。

しかし、特に平成バブル時代以降急激に進行した、地場産業の衰退、住民の地域離れなどは、地域活力の低

家業
非継承

下とコミュニティの弱体化をもたらし、その結果、都

地場産業
衰退

市景観の破壊や住環境の悪化などの深刻な危機に見舞われることとなりました。

少子
高齢化

地域を取巻く状況

etc

私たち財団法人京都市景観まちづくりセンター（以下、センター）は、京都のまちを、こうした「京都ら

学校の
統廃合

マンション
増

しさ」の喪失の危機から守るため、地域力の再生に取り組むことを使命として設立された団体です。この１

地域まちづくり支援とは０年間、様々な地域で、住民の方々自身がお住まいの支援・蓄積・発信により「地域まちづくり」の輪を広げ

地域を見つめ直し、住みよいまち・魅力的なまちにし発展させていくことていこうと取り組まれている活動のお手伝いをしてきました。
前号のニュースレターでは、「センターと京都のまち「地域まちづくり支援」とは、地域自身が地域力を蓄えていくために、ヒトや資金や情報など、不足している資源を補いながら、その地域のまちづくりのお手伝
いしていくことです。また、それぞれの地域で得られづくり１０年の歩み」の中で、「地域まちづくり支援」

た思いやノウハウを、センターが蓄積し、ほかの地域

でお手伝いをしてきた地域を紹介しました。

へ発信し、つなげていくことにより、より多くの地域

本号では、センターのこの１０年間の取組内容について紹介します。

のまちづくりの実現を目指すことにあります。つまり、支援・蓄積・発信により「地域まちづくり」の輪を広げ発展させることです。

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ニュースレター 京まち工房 第 41 号 2007 年 12 月 編集・発行（財）京都市景観・まちづくりセンター

3●局面ごとに見た「地域まちづくり」の取組「地域まちづくり」の実現にいたる過程は、一様ではありませんが、センターでは、様々な局面から、「地域
まちづくり支援」を行ってきました。ここでは、そこから浮かび上がる、「地域まちづくり」の局面ごとの取組を紹介します。

み
な
さ
ん
の
﹁
ま
ち
﹂
へ
の
思
い

地域の課題や地域への思いを共有

地域の課題や魅力が明確になり、それ「暮らしよいまち」の姿が共有する人たちが集ってくるをもとに具体的な取組が進んでいく

され、受け継がれていく

地
機域
運ま
のち
高づ
まく
りり
へ
の

①地域課題の検討⑤「まち」の将来像・③テーマごとのまちづくりの取組②地域資源の検討

学
習学
習

方向性の共有
ル
ー
ル
化

学
習

イ
ベ
ン
ト

情
報
発
信

﹁受次
まけ世
ち継代
﹂がへ
の
と
思れ
て
い
とい
姿く

④地域まちづくりの担い手・組織づくり
NPO、専門家の支援

行政のアドバイス

地域課題の存在

地域のまちづくりをサポートするセンターの支援事業（まちづくり相談、地域まちづくりセミナー、専門家派遣、活動助成など）① 地域のお困りごとを見つけることからまちづくりがはじまる！（地域課題の検討）
地域のお困りごとを発見することによって、「まち」を元気にするためにこれから何を取り組めばよいのかが見えてきます。
例：地域の担い手がいない、住環境が悪化している、伝統文化や産業が衰退している・・・ etc② 地域のお宝をさがそう！（地域資源の検討）
地域のみんなで見つけた魅力、つまり「地域のお宝」で、「まち」をもっと元気にしていくことができます。
例：地域のお付き合い、歴史的遺跡、まちなみ、暮らし方、習慣、地場産業、伝統産業・・・etc③ この問題、どうしたらいいの？みんなで考えようよ（テーマごとのまちづくりの取組）「どうしたら問題が解決するのか」、「そのためにはどんな取組をしたらいいのか」をみんなで考え、取り組んでいくことで、「まち」が元気になります。 P ４〜５参照④ そもそも、まちづくりって誰が行うものなの？（まちづくりの担い手・組織づくり）
住民や事業者、行政や専門家など、「まち」への思いを共有できた人たちが、協力しながら進めていきます。
例：町内や元学区の住民の有志や自治会、事業者や企業、NPO、行政や専門家などの支援者・・・ etc「暮らしたいまち」を実現していこう！
（「まち」の将来像・方向性の共有）⑤ みんなで、みんなが暮らしたいと思うようなまちの姿を、これからもみんなで目指し、受け継いでいきます。
例：紳士協定や法制度によるまちのあり方のルール化、メッセージを伝えるためのイ
ベントや情報発信・・・etc

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特集

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地域まちづくりと町家の保全・再生の取組●地域ではこんなまちづくりが取り組まれてきました
ここでは、実際の「地域まちづくり」の一例を紹介します。紙面の都合上、「地域まちづくり」に取り組んでいるたくさんの地域の一部しか紹介できません。取組の詳細や他の地域の取組については、センター HP に掲載されている過去のニュースレター（以下、NL）をご参照ください。
http://machi.hitomachi-kyoto.jp/pubsys/info.rbx?cmd=level&nd=315

日々の暮らしを支えるまちづくり例 （上京区春日学区の取組）＊詳細は、ＮＬ 2 号参照

機運の高まり・・・地域が少子高齢化していく中で、「このままでは地域からどんどん
人がいなくなってしまう。人のぬくもりを感じられなくなるのでは…」という危機感
組織づくり・・・・自治活動と住民福祉活動を交差させた網の目のネットワーク
取組の方向性・・・ひとり暮らし、寝たきりのお年寄りなどへの訪問活動や、イベン
トなどを通じて、地域福祉を充実させていく

各町内にボランティア部員がいて、高齢者や体が不自由な人を、日々のお付き合いの中で、支えているんだって。

それに、公共のデイサービスセンターを利用できないお年寄りを対象に、身近な手づくりのミニケアサロンを開催して、それが楽しい交流の場にもなっているのよね。

２年ごとに、避難場所や経路を記した地域の福祉防災の地図を作って各戸配布しているんだって。うーん、備えあれば憂いなし！

そしてね、ひとり暮らしや寝たきりのお年寄りなどのいる世帯を色分けした地図も作成して、ボランティアの人たちが、目を配っているみたいよ。

住環境を守っていくまちづくり例 （西京区西竹の里町テラスハウス自治会の取組）＊詳細は、NL38 ・ 39 号参照

機運の高まり・・・住宅地のマンション建設計画に対して、「現在の住環境を守るには、自分達でルールをつくらなければならない」ないとの思い
組織づくり・・・・自治会を生かした取組
取組の方向性・・・住環境を守るためのルール作り

地区計画制度を用いて、住民が考えたルールに法的な拘束力をもたせたらしいね。こうして、住みやすい環境が守られていくんだね。

その内容は、建物の高さを 10 ｍ以下とすること、建物の用途を住宅や小規模店舗に限定すること、敷地の最低規模を 85 ㎡とすることにしたのよね。

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地域の担い手を生み出していくまちづくり例 （下京区有隣学区の取組）＊詳細は、ＮＬ 22 ・ 34 号参照

機運の高まり・・・マンションの増加と小学校の跡地の検討が、学区の課題になっており、「跡地問題は学区全体の住民に関わることなので、マンションの住民にも参加してもらって、一緒に考えていきたい」との思い
組織づくり・・・・自治連合会の中に、まちづくり委員会を結成
取組の方向性・・・「マンション住民との交流」「有隣小学校の跡地活用」「住民が関心を持ちやすい活動の展開」を掲げる

マンション建設に対する地域の対応マニュアルを作成したんだね。

そうそう、それにマンションフォーラム、子育てサロン、学区での地蔵盆などいろん
なイベントを開催して、マンション居住者との交流が進むように工夫してるわ。
まちづくり構想・跡地ヴィジョン委員会を、まちづくり委員会の中に結成し、マンシ
ョン住民もメンバーに含めて、小学校の跡地利用も含めた有隣学区全体の将来像と、地区計画によるルール案を検討しているんだって。

地域の魅力を生かしたまちづくり例 （中京区本能学区の取組）＊詳細は、ＮＬ 14 ・ 23 ・ 34 号参照

機運の高まり・・・地域の染色産業の衰退や、マンション増加に対し、「地域の資源を活かしながら、住み続けられる活力あるまちづくりに向け、学区
民みんなでまちづくりに取り組もう」との思い
組織づくり・・・・自治連合会の常設委員会として、まちづくり委員会を結成
取組の方向性・・・「住みたいまち 育てたいまち 働きたいまち 本能」を掲げる

まちの魅力の再発見のために、まち歩きや、歴史の勉強会を開催したんだって。

地域に受け継がれてきた「染めのまち」の特徴は、本能館での技の実演・工程紹介、各家々での公開工房、身近に楽しめる「のれんスタンプラリー」などの、年２回の取組を通じて、地域内外の人たちに浸透してるのよね。
地域のまちづくりの取組をもとに、「地区計画」を策定したり、分かりやすく伝えるための「本能学区まちづくりのしおり」を作成したんだよ。

地域まちづくりは、その地域の歴史・文化、住民の構成や産業、空間の特性などにより、抱える問題や活動の目的、話し合いの進め方、有効な取組が異なってきます。ここで紹介したことをヒントにしながら、それぞれの地域に合った取組をしていただければ幸いです。
センターは、「地域まちづくり」の輪を広げていくために、この 10 年の地域との出会いの中で、たくさんの思いやノウハウを学んできました。センターの地域まちづくり支援事業は、これまでも、そしてこれからも、出会いの積み重ねによって支えられています。

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特集

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地域まちづくりと町家の保全・再生の取組

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特集 地域まちづくりと町家の保全・再生の取組

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平成 19 年度のモデル事業として応募のあった２５件から
１３件の京町家が選ばれました。京町家の改修に対しモデル物件として改修助成費の支援を行います。
この冬から来春にかけて次々と工事に取り掛かり、来年度には生まれ変わった京町家の姿を皆さんにも見ていただける予定です。今回は、その内の４件を紹介します。

モデル物件の内、４件を紹介します

京町家まちづくりファンドの特製工事シートができました
工事中には、京町家まちづくりファンド特製工事シートを掲げ、京町家の再生をアピールしていきます。

■山本邸（上京区）

京町家まちづくりマップができました

京町家の素晴らしさと歴史的価値をいかに伝えるべきか、未来へ引き継いでいくためにどうすべきかを真剣に考え、「住み続ける町家」として活用されます。
また、地蔵盆、集会等に利用し、「住み続ける町家」のオープン
ハウスとして活用される予定です。

平成１８年度改修助成モデル事業が載ったマップです。
京町家まちづくりファンドの事業の成果が京都のまちなかに少しずつ増えています。改修され、よみがえった
京町家が増えることで、京都のまちがよくなっていくことを望んでいます。

ファンドシート

ファンドマップ■梶谷邸（北区）
懐かしいおばあちゃんの家で子育てをしたいという思いから、東京から京都に帰って来られました。子どもさんにも４代目として引き継ぎ、住み続けていってほしいという願いを持たれています。また、毎年、玄関前が地蔵盆の会場となっていることから、地域の子供たちの思い出の中に、懐かしい風景として京町家が残っていくことを期待して、改修工事をされます。仕舞屋と呼ばれる京町家が三軒連なっていることも特長です。

■谷口邸（北区）
既存の看板建築を元の京町家に復元されます。２階は住宅として、１階は町家のよさが体験できるカフェやギャラリーとして活用されます。また、書道教室
をはじめとした芸術活動もされており、ほっこりとした京町家のいい雰囲気の中で、より一層、芸術に取り組む姿勢が得られる体験をしていただきたいという思いから、改修工事をされます。

京町家まちづくりファンド改修助成モデルを追加募集します
まちなみ景観の向上のために近隣と協議して複数軒を修景する取組を追加募集します。ご近所の方と一緒にまちなみ景観をよくするために取り組みませんか。ほんの少しの工夫でまちなみ景観はよくなります（エアコン室外機のカ
バー、看板、郵便受けなど）。詳しくは、募集要項をご覧ください。
募集期間：平成 19 年 12 月 12 日〜平成 20 年１月 31 日

京町家まちづくりファンド委員会の新委員長、新副委員長が就任されました
三村浩史委員長がセンター理事長就任に伴い辞任され、
9 月 12 日の京町家まちづくりファンド委員会にて、新委員長に大谷孝彦さん（武庫川女子大学教授）、新副委員長に堀野欣哉さん（京都商工会議所観光産業特別委員会副委員長）が就任されました。
京町家まちづくりファンド委員（敬称略）
委員長

大谷

副委員長 堀野孝彦（武庫川女子大学教授）
欣哉（京都商工会議所観光産業特別委員会副委員長）■八幡山町会所（中京区）
祇園祭を継承するため、また、祭りを中心にして町内の人々のコミュニケーションが図られ、町会所を中心にしてそれが行われ、伝えられていくという京都の文化を継承するため、100 年が経過し、基礎や構造部分の劣化や瓦の割れによる雨漏りなど、痛みが激しい町会所を改修されます。

委

員

栗山

裕子（京都府建築士会副会長）

ジェフ・バーグランド（帝塚山学院大学大学院教授）
高橋康夫（京都大学大学院教授）

水野 歌夕（水野克比古フォトスペース「町家写真館」館長）
大島仁（京都市都市計画局長）

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地区計画制度を活用した商店街のにぎわいの確保〜納屋町商店街の取組〜
伏見区納屋町商店街では、魅力ある商店街づくりの一環として、地区計画策定に向けて取り組まれてきました
ので紹介します。
納屋町は、太閤秀吉の伏見城築城以来、400 年を超える業の一環として専門家派遣を行いました。この委員会が中心となって、都市計画法に基づく「地区計画」の策定に向け、13回の委員会を開催し、3 回のアンケートを実施されました。
これらの取組を踏まえて、パチンコ店や貸倉庫、風俗店などを用途とする建築物を制限する「納屋町商店街のにぎわいを維持・確保するための建物用途の制限」と、一定規模以上の建築物に対して、1階への店舗の付置を義務づける「建

歴史と伝統があるまちです。納屋町商店街は明治42年に「納屋町進商会」
として創立、翌43年には全国初の「鉄柱アーチ型全覆式日覆い」を完成させるなど、個店の努力と時代を先取する取組により、伏見のにぎわいを支え、伏見の台所を担ってこられました。

物の 1 階部分の非店舗化を防止するための店舗の誘導」を内容とした地区計画策定の要望書がまとめられました。
この要望書は、平成 19 年 4 月 16 日の住民説明会での賛同を得て、翌17日京都市に提出されました。そして、京都市
で地区計画案が作成され、市民への縦覧期間を経て、7 月

しかし、空き店舗が見られるなど、商店街の構成にも変化が生じており、平成16年10月には、商店街の一角の敷地でマンション建設計画が発表されました。そこで、商店街は、店30 日に都市計画審議会で承認、8月6日に地区計画が都市計画決定及び告示され、10 月 5 日に条例が施行されるに至舗の連続性が途切れると反発し、地元商業者を中心とした中心市街地の一体的かつ計画的な運営・管理を行う機関であるＴＭＯ（街づくり運営機関）と、地元 7 商店街及び京都市の連名で、店舗の確保などの要望書をマンション事業者に提出しました。その結果、平成16年12 月に、納屋町商店街と事業主との間で、マンション 1 階部分に店舗を設置し、その店舗を納屋町商店街が購入することで和解に至りました。
以上の経過の中で、納屋町商店街では、同様のマンションが進出することへの不安が募り、抜本的な対応策について
京都市と協議を行い、地区計画の手法による建築制限の導入を進める取組を開始することにしました。そこで、平成 17
年 10 月 15 日に、納屋町商店街振興組合内に「納屋町商店街地区まちづくり委員会」が設立され、センターでは、支援事りました。
委員会では、地区計画策
定の取組と同時並行で、商店街の歴史と特性を十分に盛り込み、市民の皆さんにも口ずさんでもらえるようにと、商店街憲章「納屋町 伏見のおだいどこ宣言」の作成に記念式典も取り組まれてきました。そこで、地区計画の建築制限を担保するための建築条例制定とおだいどこ宣言の看板の除幕式を兼ねた記念式典が、10月19日に開催されました。地域の課題を乗り越えルール化に結びつけるとともに、その取組の中で地域のアイデンティティを再発見し、地域憲章として明文化された地域関係者の熱意を感じました。

を開催しました。114 名の学生の参加のもと、明倫学区、有隣学区、城巽
学区、本能学区のまちづセンターでは、若い発想による提案を今後の京都のまちくりの委員会代表からまづくりの一助にするため、様々な専門分野で学ぶ学生の方々に、まちづくりについて提案し、発表していただく「京

ちづくりの経緯や現状について説明があり、学生

都まちづくり学生コンペ 2007」を実施しています。本コンペでは、対象地を京都の歴史的都心部（概ね北は御池通・南はと審査員との質疑応答も行われました。
参加学生からは、「実際にまちづくりに関わっている人から

五条通・東は河原町通・西は堀川通で囲まれたエリア）とし、都市空間の新たな活用方法の提案を求める「都市デザイン
計画部門」と地域の生活を支えるまちづくり活動や仕組みの提案を求める「地域まちづくり部門」の2部門を設定しています。審査員には学識経験者、不動事業者、地域のまちづくりの委員会代表から9名を迎えました。応募数は86組に上り、直に話を聞き、京都にとても魅力を感じた」、「コンペを通じて、少しでも京都のまちづくりに役立ちたい」という声が聞かれました。
12 月初めに作品提出をした 46 組のうち第 1 次審査を通過した各部門 5 組が、1 月 27 日（日）の公開プレゼンテーシ
ョンに臨み、最優秀賞及び優秀賞が決定されます。

京都市内だけでなく、関西圏や関東、中部地方からも応募がありました。
10 月 14 日（日）には、コンペの一環として、提案の前提となる地域のまちづくり活動や行政の施策等に関する説明、参加学生と審査員との交流を行う「第 1 回合同ワークショップ」

合同ワークショップ

センターでは、本コンペが学生にとって京都のまちを勉強する機会になるとともに、今後大学研究室等と連携するきっかけになればと考えています。学生のユニークな提案に期待しています。

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景観・まちづくりシンポジウム
石本正宣氏（納屋町商店街地区まちづくり委員長）
田中真澄氏（岩屋山志明院住職）「居心地の良いまち〜歴史と自然が紡ぎだす京都の景観〜」
平成19年9月16日、ひとまち交流館 京都の大会議室
で景観・まちづくりシンポジウムを開催しました。京都の居心地の良さを再確認しながら、将来に向け市民と京都を愛する皆さんの思いを語り合い、結果として「景観」
を身近なものとして引き寄せることを目的としました。

■ 基調講演■

深尾甚一郎氏（近江八幡市都市整備課風景づくりグループリーダー）
コーディネーター
門内輝行氏（京都大学大学院教授）
パネルディスカッションでは、門内輝行さんをコーディネータ
ーとして、5 名のパネリストをお招きし、｢京都らしい景観を育む居心地の良いまち｣をテーマにお話いただきました。
小西さんには、学区の中心であった小学校の廃校をきっかけに、これからのまちの姿を考えていく中で、みんなが話し合い、納得できるよう合意形成を得ることがまちづくりにとって非常に大切であることをお話いただきました。

「歴史と自然が紡ぎだす景観づくり」
中村良夫氏（東京工業大学名誉教授、日本風景街道戦略会議副委員長）

岡見さんは、小中学校の統廃合などで町が変化していく中、学区を越えた立場の違う人達が集
まって、まちのことを話し合える「歩いて暮らせるまちづくり推進会

中村良夫さんは、景観工学の研究

議」は、今までにない柔軟な場で、と教育に従事する傍ら、景観工学の理念と手法を導入した古河総合公園の計画・設計を行うなど、理論と実践の両面から景観研究に取り組んでおられます。
講演では、｢都市というのは、様々大きな可能性を持っていることをお話されました。
石本さんは、まちの賑わいを創出し、伏見の町、商店街を子ども達に残していくため、まちづくり会社として㈱伏見夢な異物が混在してできており、これらをうまく長年の知恵で融合させながら居心地の良い場所をつくってきた。おそらく人間の世界にとって最大の異物は自然であり、日本はその異物であった自然とうまく付き合うという意味で、非常にユニークな文化をつくりあげてきた｣と話されました。また、日本の都市は、｢山気水脈｣という単純なシステムを用い、山と水の組合せを様々に変調しながら都市の中に自然を取り込み、人々がその風景を楽しんできたことを、江戸の町並みを描いた屏風や京都の納涼床などを例に教えていただきました。
日本の都市が自然をうまく手繰り寄せ、居心地の良い場所をつくってきた知恵や工夫が、これからの都市を考えるひ
とつの切り口になるのではないかと示唆されました。

■ パネルディスカッション ■「京都らしい景観を育む居心地の良いまち」
パネリスト
小西宏之氏（修徳まちづくり委員会委員長）
岡見弘道氏（歩いて暮らせるまちづくり推進会議代表）

工房を設立し、地区計画策定等に取り組んできたこれまでの活動についてお話されました。
田中さんは、自然環境の保全運動に携わってこられた経験から、地域の声を聞き、住民同士が話し合う中で生まれてくるものを積み上げながら、景観問題に取り組んでいくことの必要性をお話されました。
深尾さんは、近江八幡市で昭和40年代に起こった住民発
意の景観運動から、全国第 1号の景観計画・重要文化的景観に至った経緯などをお話されました。
皆さんのお話の共通点として、小学校の統廃合やマンシ
ョン建設、堀の埋立てといった問題が、これからまちがどうあるべきなのかを問い直すき
っかけとなり、まちづくりの中で、大切な資源を発見していくというステップがあったのではないかと、門内さんは指摘されました。また、住民と行政そして専門家の間で情報を共有することが非常に大切だとのお話を受け、これからのまちづ
くりにおいて、行政や専門家側からの情報発信が必要だとおっしゃっていました。
最後に、三村センター理事長が、「我々が受け継いだまちの資源を良い状態で次の世代につないでいく、そのときに｢景観｣は自分たちの住んでいるまちを見直すキーワードになっている」と締めくくりました。

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あなたのまちづくり拝見〜ＮＰＯ法人 ふるさと京北鉾杉塾〜
豊かな自然と文化を継承するまち、京北「ふるさと京北鉾杉塾」の活動拠点である京北地域は、右京区の北部に位置し、北西部は南丹市と接しています。総
面積の9割以上を森林が占め、古くから全国屈指の林業地として栄えてきました。一方で、宅地は１％にも満たず、少子高齢化による後継者不足
等で農地の荒廃や管理されていない
山林の増加が進んでいます。
京北地域では、ふるさとを元気にする活性化の材料を、豊かな自然とすぐれた先人の伝統・文化・産業から見出し、住む人が豊かさを実感しつつ、訪れた人が住んでみたいと思うような魅力ある地域づ
くりが進められています。その一例として、「ふるさと京北鉾杉塾」の活動を紹介します。

ふるさと京北鉾杉塾の活動
ソフト事業による農業・農村の活性化を目指し、平成 5 年に当時の京北町の呼びかけによって、住民主体の活動組織「京北鉾杉塾」が設立されました。鉾杉塾は基本課題として、「内発的な人づくり」、「産業文化おこし」、「都市と農村の交流」の 3 つを掲げ、平成 16 年に NPO 法人への設立認証、翌 17
年には京都市との合併など大きな節目を乗り越え、来年で設立 15 年目を迎えます。塾長を務める藤野真澄さんは、「設立
当初は暗中模索でした。今では、みんなで力を合わせて地域づくりを続けてきた自負心があります」と話されます。
現在鉾杉塾では、様々な職をもった 23 名の塾員が、3 つの部会に別れて活動しています。
「さんさと部会」は、農の里・
木の里・渓流の里の活性化を目指して、今年末で通算 570
回に及ぶ毎日曜日のふれあい朝市の運営に携わっています。
平成 7 年から隔週で開かれていた朝市は、2 年後には毎週の開設に発展し、京都市と合併してからは市全域からの来場者や固定客の増加がみられます。出店農家から提供され「京都まちなかこだわり住宅」から始まった地域産業連関の試み
以前からニューレターで紹介して参りました「京都まちなか
こだわり住宅」が、全国の自治体などでつくる地域住宅計画推進協議会から、地域住宅計画賞奨励賞を受賞しました。加
えて、「京都まちなかこだわり住宅」
を含めた、京都の住まい・
まちづくりに関する一連の取組が都市住宅学会の業績賞を受賞しました（受賞者：金城一守、都市居住推進研究会、京都市景観・まちづくりセンター、建都住宅販売㈱、現代京都都
市型住居研究会）。
これらの取組を契機に、建都住宅販売㈱では、「京町家再生プロジェクト」
を市内数ヶ所で進めています。これは歴史的なまちなみを継承するファサードを大事にし、京都産材を活用して地域に馴染む配慮を行うとともに、現代生活に合わせた13た農産物が当たる「お楽しみ抽選会」は朝市の恒例になっており、毎回行列ができるほど好評を博しています。京北で米や切花を生産し、朝市に出店している
比賀江義次さんは、「朝市はふれあいの場。自分が提供した米が抽選で当たった人から喜びの声があがると、ジーンときてこれからも頑張ろうと感じます」と話されます。平成 17 年からは、戦時中の学童疎開で縁のある東山区元有済校跡でも毎月第2水
曜に朝市を開催しています。
また、「ふれあい部会」は、むらとまちの出会い・ふれあい・
人と人との共生を目指して、元京北町花「シャクナゲの里づくり」をめざすシャクナゲの展示会・菊の販売・ヨーロッパで活躍中のチェリスト、ピアニストによる「里帰り」コンサートの開催等を行っています。
「ふるさと部会」は、ふるさとの再発見・人材おこし・地域
資源おこしを目標に、地域資源調査に基づく「ふるさと再発見ガイドブック」の刊行を主な活動としています。山や樹木等の自然に着目した
ガイドブック第 1 集に続き、第2集では萱葺き民家やおくどさんといった文化遺産を中心に作成し、近く発刊します。

今後の活動について「京北の魅力はきれいな空気、緑、水。あとは洗練された「先人の暮らし」です。これらの魅力をどのように活かすかを工夫し、都心に住む人達に発信したい」と藤野さん。地域の活気をつくり出す朝市を中心に、今後も都心部と農村との交流関係を広げていきます。3 部会の力を合わせた活動により、地域の魅力を発信している「ふるさと京北鉾杉塾」。皆さんも、朝市で塾生の元気な姿にふれ、農家の人達と話をされてみてはいかがですか。

水回りの改変や間取の工夫を施すものです。
代表取締役の井上さんは、「住宅産業は、
従来は地産地消で行われており、地域の産業連関の構築に寄与してきました。しかし、最近はグローバル経済の下、それが成り立たなくなっています。このような時代だからこそ、京都の住まいづくりから京都の地域経済活性化に一石を投じたいと思っていましたので、今回の取組が認められ、うれしく思っています」とおっしゃいます。
京都の住宅は、他都市と比較して地域資本で建設される割合が高いといわれています。それは、このような地域密着型の事業を行う事業者の志に支えられているところもあるのでしょう。

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周約 2 時間のまち歩きになりました。
「まちなかを歩く日」の醍醐味
は、イベントからイベントへのはし「まちなか歩く日」は年に一度、京都のまちなかを歩いて巡ってごにあります。一つのイベントを目はじめて出会えるまちなかの魅力を満喫する2日間です。今年は的に訪れるのではなく、その足で11月17日、18日にメインイベントが開催され、昨年より少し暖かく、

次のイベントをのぞいてみると、ま晴天にも恵まれ、大勢の人でにぎ「おいでやす染のまち本能」小中学生が参加した「のれんの華スタンプ
た新しい発見に出会ったりします。 ラリー」

わいました。城巽、本能、明倫、

イベントからイベントへの移動時間

三条通、姉小路、錦、寺町、木屋も前のイベントの余韻を感じなが町の 8 つのエリアにおいて自治連

ら、次のイベントに向けての期待

合会、まちづくり委員会及びまちづ感で足取りが軽くなります。
「まちな

くり関係市民活動団体などによる

か歩く日」を舞喫する方法は、欲各々が工夫を凝らした企画が展

張りに1日に3つ以上のイベントに開され、京都文化博物館、ウイングス京都との共催企画も執り行わ参加することだと思います。来年れました。平成12 年に国のモデル事業として支援を受けたことを度も開催されると思いますので、ぶんぱくオープンミュージアム

きっかけに始まったこの取組は、灯りと花でもてなす姉小路界隈

是非、参加してみてください。

今年で8年目を迎え、歩いて暮らせるまちづくりは着実に前進しています。
実際に、17 日から明倫の芸術センターを出発点として、すべての明倫 27 ケ町・ハレのまちなみ景観
写真展

イベントを歩いて回りました。1 日
で回り切るには盛りだくさんで、1「まちなかを歩く日」マップ（歩いて暮らせるまちづくり推進会議：提供）

上の記事でも紹介した「まちなかを歩く日」の一環として、11月17日、18日の2日間にわたり、（社）京都府建築士会による「おもしろ建築塾」が開催されました。市民の皆さんに、し合いの中で、また 1 つ垣根を低くする可能性を見い出せたと思います。
また、「こんな家に住みたいな Q 理想の家づくり 〜夢を楽しみながら建築を身に付けていただこうという企画です。

かたちに〜」では、女性建築「伝統建築」、「建築技術」、「まちと暮らし」の３つのテーマに士のアドバイスを受けながら、そって、建築士と一緒に歩くまちなか探索、家づくりや耐震

自分の理想の家や間取りを考改修などの体験学習、伝統建築の講演と展示といった、一般

えるという体験学習が行われの人にも分かりやすく、楽しみながら学べる企画が目白押しました。中には建築士もびっでした。

くりするような、面白い発想

パネルトークとワークショップ「楽しいまちなか暮らし〜

をする子どもさんもおられた「こんな家にすみたいな・理想の家づくり」の作業風景

都心居住のための新しい智恵」では、都心部に長くお住まいとのことで、企画側の建築士の方にとっても刺激を受ける体の方、マンションなどに新しく入ってこられた方が集まり、験学習でした。

まちなか暮らしの魅力や住民

建築技術は、専門知識のない方には分かりにくいところも相互の交流などについて意見あり、そのことが社会的に問題を生み出しているとも言えま交換がされました。ウェルカ

す。こうした取組を通して、市民の皆さんに分かりやすく建

ムパーティや仮想マンション

築のことを伝える橋渡し役を果たそうという、建築士会の方町内会など、各地域のアイデの姿勢を強く感じました。

アあふれる取組も紹介され、伝統の技塾「祗園祭り縄絡み」の展示

マンション居住者も交えた話

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私と京都ジェーン・ジェイコブスと「歩いて楽しいまち」
京都市副市長山崎一樹

今年６月からの京都市役所における勤務で、私は職業人生のうちで初めて「都市計画」の分野に直接携わることとなったのだが、その関連で幾つかの場面において「ジェーン・ジェイコブス」という名前を久しぶりに聞く機会に遭遇した。彼女の名前は、私にとってはきわめて懐かしい想い出を惹起させる。何故ならば、今から１０年以上前、カナダのトロントで生活していた
際、彼女の話を直接聞く機会に接したことがあるからである。
彼女は都市問題の名著「アメリカ大都市の生と死」により日本でも有名であるが、その割にはその彼女がアメリカを離れ、カナダのトロントで生活していたことはあまり知られていない。彼女は「都市計画の研究者」というよりは、「まちづくりの実践家」と呼ぶ方が相応しい。著作活動のみならず、ニューヨークでのコミュニティ活動の実
践の体験を経て、アメリカの大都市の死を実感した結果、アメリカを離れ、カナダに移住したのである。
その彼女が選択したトロントでは７
０年代を通じての都市再開発を経験した後も、アメリカの大都市とは異なり、都心部のコミュニティが見事に生き残った。このようなアメ
リカとカナダのコミュニティの違いこそ、彼女がトロントに終の棲家を定めた理由とされている。有名な彼女の「まちづくり４原「古い則」即ち「小規模ブロックの必要性」
建物の必要性」「複数用途地域の多様性」「人口集中の必要性」がトロントにおいては実現されていたということであろうか。
ところが時を経て私がトロントに在住した９０年代のカナダは、国・地方を通ずる行財政改革の真っ直中。その一例としての「市町村合併」に対して、彼女は「まちづくりの実践家」としての誇りとプライドを懸け、敢然と反対の立場を取った。合併反対派
による市民集会で取材した際、彼女はこう語っていた。京都市役所でまちづくりに携わるようになった今、改めて読み返してみると実に興味深い。
「都市は中央における計画では繁栄しない。都市の経済的・社会的な活力・繁栄は、多様性や各地域の小さな違いに依存しているのであって、多様性や地域による違いの尊重こそが重要なのである。例
えば小さな町の場合には経済的には十分にひとつの経済的単位としてやっていける。

京都市では、自動車交通に過度に依存しない、歩行者と公共交通を優先したまちづくりを目指し、平成１５年６月に策定した「「歩くまち・京都」交通まちづくりプラン」に基づき、自動車交通から公共交通への転換や自動車利用の抑制を図るため、様々な施策を推進しています。
「歩くまち・京都」を交通政策上の基本理念とし、秋の観光シー
ズンにおける嵐山地区（平成１３年〜）東山地区（平成１６年〜）
で臨時交通規制などの交通対策、鉄道駅周辺などに設けた臨時駐車場で電車・バスなどの公共交通機関に乗り換えてもらうパーク＆
ライド
（平成１
４年〜）
、市内の旅客施設や車両及び周辺の道路な
どのバリアフリー化（平成１４年〜）などの取組を、地元にお住まいの方をはじめとする関係者の皆さんと連携して進めています。
また、新たな取組として、京都の魅力と活力が凝縮した歴史的都心地区（四条通、河原町通、御池通、烏丸通に囲まれた地区）
では、自動車渋滞や放置自転車などの交通問題を解決し、歩行者と公共交通を優先した魅力あるまちづくりを目指す「歩いて楽しいまちなか戦略」を推進しています。
地元住民、商業関係者、京都府警など関係機関から構成する「歩いて楽しいまちなか戦略推進協議会」（平成１８年５月設立）
を中心に議論を重ね、今年１
０月に、四条通のトランジットモール化、

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それはひとつの経済的単位として繁栄したり、衰退したりするものなのである。ところが都市の場合には、都市内部のある地
域は繁栄し、ある地域はトントンの状態であると同時に、他の地域が経済的・社会的に困難な状態に陥ることもある。従って、都市の政府は、異なるニーズや状況に迅速に反応するに足る柔軟性を備えていな
ければならない。しかしメガシティの官僚機構はこのような地域の個別の課題を発見し、素早く対応することはできないだろう。何故ならあまりに巨大かつ複雑な組織であるから。
」
彼女はその後「歩いて楽しいまち、トロント」の実現に向けた活動に関わっている。１９９８年に行政、市民、民間団体などから構成される「歩行者委員会」が設置され、いかにしてトロントを「歩行者優先」の街にするかを検討した結果、
２
０
０
２年に「ト
ロント歩行者憲章」が市議会において制定された。歩行者優先のまちづくりによって、地域社会の健全性・活力・安全性が確保されると同時に、公共交通優先、自動車交通への依存の減少、車と人間の間の摩擦の低減、環境保全が図られるというのは
まさに彼女の主張そのものである。彼女の没後１年後の今年１０月に、国際的なウォーク・イベントである「ウォーク２１」がトロントで開催された。キャッチフレーズは奇しくも「歩行者を第一に考えよう」。京都市
が実施した交通社会実験「歩いて楽しいとほぼ同時期の開催というまちなか戦略」のも、何かしら因縁めいたものを感じる昨今である。

交差する細街路の歩行者専用道路化、臨時駐輪場（２,１００台分）の設置等の自転車対策、１００円循環バスの増発などを柱とした社会実験を実施し、各方面から注目を浴びたところです。

トランジットモール

臨時駐車場

京都市では、この社会実験で得られた効果や課題を分析・検証し、３年後の将来像実現を目指し、四条通や四条通と交差する細街路をはじめとする交通のあり方や将来の歴史的都心地区のまちづくりなどについて、市民や関係者の方々と一緒に議論を進めていくこととしています。今後とも、市民の皆さんとの強力なパートナーシップの下、人と環境に優しい、誰もが安心・安全に移動できる交通環境の実現を目指し、効果的な取組を着実に進めていきたいと考えています。

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ニュースレター 京まち工房 第 41 号 2007 年 12 月 編集・発行（財）京都市景観・まちづくりセンター

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センター語録
建築基準法の世界では、画一的な仕あるように感じられます。そのような様を定めるだけでなく、性能によって施策が作られたのも、地域の方々の地基準を定めることにより、技術開発を域を守る意識の高さが動かしたものに促進するための性能規定化が進んでいほかなりません。

るようです。もちろん、新しい技術がある中小企業経営者の方がおっしゃ

その目標を達成する根拠を明らかにすった一言が忘れられません。
「私が中国る必要があります。

に拠点を移さずに京都に残っているの

一方、まちづくり施策でも次のようは、私の育った京都で、私と同じような動きがありました。京都市が独自にに子供が暮らせるようにするため。」

策定した防火基準を満たす場合に、準京町家や袋路なども全国均一の仕様

防火地域指定を解除する仕組みが作らだけでは解決が困難な課題です。地域

れる（防火条例）。建築基準法上の既存での暮らしや京都のまちの魅力を維持

不適格物件である京町家に対し、現行向上させるという性能を満たすために、規定を満たすのが難しくても、防火や

まちセン職員として何ができるのか。

構造の性能を現時点より向上させるた職員となって初めての年が終わろうとめに実施する改修工事に補助金を出すしている今、既定の仕様に固執するこ制度が作られる（京町家再生賃貸住宅となく、多くの方々にお話を伺う機会

制度）。

をいただきながら、改めて考えていき

京都では全国均一の仕様規定では解決できない様々な課題に対して、性能たいと思います。
（景観・まちづくりセンター事務局 N・G）

規定的な解決を図ってきた経過が既にセンターからのお知らせ
京都市景観・まちづくりセンターホームページ

http://machi.hitomachi-kyoto.jp
センターの取組内容をはじめ、まちづくり
に関する様々な情報を発信するホームページ。
皆さんの地域のイベント情報、まちづくり
情報も掲載します。メールマガジンの登録も受付中です。

センター活動拠点のご案内
京都市景観・まちづくりセンター〒 600-8127 京都市下京区西木屋町通上ノ口上る梅湊町 83 番地の 1（河原町五条下る東側）「ひと・まち交流館 京都」地下 1 階
TEL 075 - 354 - 8701
FAX 075 - 354 - 8704
阪急京都線
e-mail : machi.info@hitomachi-kyoto.jp●開館日（相談の受付等）
9:00 〜 21:30（月曜日〜土曜日）
9:00 〜 17:00（日曜日・祝日）●休館日
毎月第 3 火曜日（国民の祝日に当たるときは翌日）年末年始（12月 29日〜1 月4日）
なお 、センターへのお越しの際は
公共交通機関をご利用ください。

ニュースレター 京まち工房 第41号 2007 年12月

地
下
鉄
烏
丸
線

京
阪
本
線

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