1994 . 12

No.

9

特集

地域シンポジウム〈釧路・青森〉

ほ く と う 総 研

i

もくじ

CONTENTS
1 ………羅針盤
若者の流出と定住対策
東洋大学教授坂田期雄【特集】地域シンポジウム

2 ………地域シンポジウム（釧路）基調講演「釧路の活性化策を考える」（抄録）
大阪産業大学教授 今野
6 ………地域シンポジウム（青森）
基調講演「 新修平

地方の時代の国土政策と青森」（抄録）

国土庁計画・調整局長

糠谷

真平

【連載】

10………ほくとう総研調査研究レポート
北海道食品産業の高度化調査 （研究員
13………新連載「価格破壊の現場」①

山崎

健太郎）

日本経済研究センター公共政策研究部長 武藤
16………ほくとう日本のひとびと（ 6 ）「新渡戸 稲造」
ほくとう総研理事長

窪田

博道

弘

【コラム】

19………リレーエッセイ「北海道大好き人間」
株式会社太平洋観光札幌【ほくとう総研】

代表取締役社長

20………ほくとうＤＩＡＲＹ・事務局から
編集後記

ii

高崎

愛子

若者の流出と定住対策
東洋大学教授坂田期雄

このところ、地方農山村から若者の流出が続いている。地方自治経営学会が東北 6 県の町村について先程行った調査によると、昭和50年から平成 2 年までの15年間に、15〜29才の若者層がおおむね 3
割から 4 割、多いところでは 5 割以上も激減し、代って65才以上層が 6 〜 7 割方増加してきている。
一方で急激な「若者の流出」と地方で急速な「高齢化の進行」とが、反比例的に大きなカーブを描いて進んでいる。
いま地方農山村は、全体の人口が減る過疎化が問題なのではなく、その中で若者層だけが急減を続け、このまゝ進めば人口の年齢構成が逆ピラミッド型となり、農業や森林の保全を行う後継者の確保も大変難しくなるという不安である。耕作放棄で遊休農地となっているところが、この調査でも畑ではすでに全体の 2 割から 3 割にのぼっているところもある。森林作業員の平均年齢も殆んどの町村で50才代から60才代となっており、あと10年か15年後には、農地も森林もこれを保全する人がいなくな
り、地域は荒廃の一途を辿って行くのではないか、と憂慮されている。
このような状況の中で、いま全国の多くの町村では、若者の定住対策をどう進めるかが最大の課題となってきている。先般、山形でこのテーマでパネルディスカッションが行われ、ほくとう総研の髙田喜義専務理事とともに私もそのパネリストの一員に加えて戴いたが、こゝでかなり興味深い討論が行われたので、ここにその一端をご紹介したい。
まず第 1 は、若者が出て行くのをとめるのはなかなかむずかしい。むしろ一旦出た人のＵターン、あるいはＩターンといった 流入 対策に力を入れることが必要ではないか。たゞ地方には大学で教育を受けた人に見合うだけの就職先がなかなかないことが大きな問題だが、首都圏で就職している人の意識調査をみると、20代から30代にかけては約 4 割に近い人が自分の生まれたところに帰りたい、
Ｕターンしたいという気持ちを持っているという。
ところで、これまでこのＵターン対策、定住対策としては、多くの町村でわが町に定住してくる者に、無償又は低額で土地や住宅を供給するとか、定住奨励金や結婚祝金を支給するなど、モノやカネで懸命に誘引を行っているが、必ずしもうまく行っているとはいえないようである。来るには来たが揚句の果ては、考えていたものとずい分違うと、また帰って行ってしまうケースもある。だからこれからは、たゞ単に「どうぞ来て下さい」という姿勢ではなく、わが町にはこういうすばらしい素材、こういう材料が一杯ある。その空間を使って「わが町ではこれからこういう創造的なものをして行こうと考えているが、一緒にやりませんか」と、できる限りその地域の狙いとするものを前面に出して、言うなれば都会の人と対等に、共存という形で言い張って行く位の気持ち、姿勢が大切である。
第 2 は「定住か交流か」。このところ、交流ということが21世紀に向けての大きなテーマとして、各方面で大きくとり上げられてきている。たゞその際、定住人口の増加が難しいのでせめて交流人口の増加に力を入れて行くという発想ではやゝ問題であろう。交流は定住に代るものとはなり得ない。
「定
住なくして交流なし」といえるが、しかし、今後交流を積極的に進めることによってその中から何とか定住へとつなげて行く、そういう視点は極めて大切であろう。
第 3 は、「嫁不足、女性問題」。山形県遊佐町の例だが、一旦首都圏に出た人の回帰率をみると、男性に比べて女性は極めて低い。女性から地域が嫌われている、住み難いところだと思われている。農村地域は大都会に比べると、まだ古い家の制度意識が残っていて、姑、嫁というような言い方が未だにされている。そういう女性に対する古い価値観や言葉遣いが、若い女性に嫌われている。さらに農村では、大家族主義の農業経営ということで成り立っている部分があり、止むを得ないこととは思うが、せめて住む家は若い夫婦は別にする、世帯は別にすることが必要であろう。しゃれた新婚若者住宅を作って、若者の定住に大変役立った、成功したというところもある（京都府弥栄町、愛媛県河辺
村など）
。

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【特集】地域シンポジウム・釧路「基調講演」
抄録（平成 6 年10月13日開催）

釧路の活性化策を考える
大阪産業大学教授

修平って、釧路といって議論するときには、精々広く

1 いま釧路は存亡の危機に直面しているても道東の中心都市ということで進むわけです。

歴史的にみると釧路は、資本主義経済、近代社

ところが、世界の経済が石炭を前提として、天会の発展の中で、前期の石炭文明時代にその恵ま然資源から工業製品を作っていくという初期的なれた資源のもとで、20万都市が出来上がりました。

資本主義社会から、市場が重要になり、より高い

昭和40年前後に第 2 段階の経済発展時期に突入、生活を支えるために技術こそが産業を支え、その石油をベースにした、さらには天然資源から脱却

エネルギーが石油に代わるという新しい第 2 段階

した、新しい技術と情報で生きて行く時代を迎えの資本主義経済社会になってくると、資源が豊かました。先進諸国では、石炭あるいは天然資源をな地域イコール豊かな生活と豊かな経済を展開す

ただ採ってくるだけに依存している都市は例外なるという法則性が、次々と世界中で破れてきまし

く衰退してきています。

た。

現在の釧路は、この大きな歴史の流れの中で、従って、資源に依存した発想、資源に依存したアゲインストの風の中に立たされています。

地域経済は、第 2 段階の資本主義経済社会の中で長い人間の営みの中での都市の命運というもの

は、いまや生きていく道を塞がれたといっても過を分析してみると、その都市の寄って立つ基盤が言でない状況に到達したわけです。

なくなるとどんな大きな都市も衰退化し、最後は、

石炭と魚に依存した都市、釧路だけでなく世界

一人も人間がいなくなるというケースも珍しくな

中の先進国の全てが、22世紀まで生き延びられるい。これとは逆に、歴史の流れの中で新しい流れ

かどうかという問題に直面しだしたわけです。新にうまく乗ると、それまでの寒村も大きなすばら

しい時代の新しい歴史の流れの中に、いかにこのしい都市に成長していきます。

町を乗せていくか、という何世紀に 1 回の大事業

ヨーロッパ型の近代社会では、職業あるいは生が、いま釧路を待ち構えているという事態にさし産行為が分業化という中で進んだため、都市的居かかっている。そして、その体制がいまだ明瞭に住者が多くなり、別名、都市化の時代、と呼ばれ見えていない状況にあります。

ています。しかし日本の社会は、こうしたヨーロ

2 新たな基盤産業をいかに育てるか

ッパ型の経済発展パターンとは異なり、農業を基

戦後50年間の日本の発展と生活水準の向上をみ軸にした自給自足の生活を2000年間日本列島の中

ますと、分業化、専門化という体制の中で、石油、で続け、村社会を造り上げてきました。
従って、すべての判断基準が、この自給自足と高度技術、情報、市場に支えられる社会の中で生村社会から発想しています。その究極的な結論は、きていく道を見つけた都市だけが、22世紀を約束

早くから都市社会が発展し、交流経済を確立、分されるという事態が明瞭になってきました。

業化・専業化した社会の中で生活してきた世界のしたがって、都市が生き延びていくためには、他の地域に対して、日本が極めて異質な歴史を歩「ベイシック・インダストリー（基盤産業）」を持んできたという文化的なギャップが指摘できます。

たなければならないということになってきました。

この日本の都市は、周辺の農山村を支配する場所、釧路がいま曲がり角に到達しているというのは、
水産・石炭・紙パルプ、そしてこれを媒介とする

支配する機能として位置付けられていました。従

2
2

今野

港湾という資本主義の前段階である基盤産業を持った都市だからです。
釧路の歴史を振り返ると、明治の後半から戦後までの50〜60年の間に、20万人の都市が形成されるという日本でも発展の最先端をいく都市の 1 つとして出来てきました。しかし、石炭文明時代から石油文明時代にかわり、資源型の工業から技術型の工業に変わってきた昭和40年代以降、この点が怪しくなってきた。今後、釧路が22世紀にも23
世紀にも生き延びていくためには、新しい時代にうことが国民経済の中で問われています。

即応したベーシック・インダストリーを確立してかっての近代社会、工業の時代では第 1 段階がいかなければいけない、というのが釧路に課せら資源型の工業の時代、そして第 2 段階は技術の時れた最終的かつ最大の課題であります。
産業の新しい展開ということを考えると、行政代です。他の国、他の地域・社会にない高度な技がやり得るものは全体の数パーセントにしかすぎ術がある時には、その技術を駆使した工業がそのず、かつ利益を追求する領域には手を出してはい

地域の中心になる。しかしこの高度な技術を創りけないことになっています。またその集団の中か上げてきた工業そのものまでが、21世紀の日本をらは産業政策は生まれてこない。いまや釧路の再支える柱にはならないであろう、ということが定生を図る主役は地元の方々であり、釧路の資本、説化してきています。

釧路の経営力であります。釧路の技術が新しい基

つまり、生産行為で経済を支えているこの基本

盤産業を切り開き育てていかない限り、釧路の未的な領域が今、180度変わろうとしています。21世

来はなくなります。そして自らの力が無いときは紀の日本列島をどのようにデザインするかというよその力を借りる、支援を仰ぐということを積極

議論は、これらのことを前提にして描かねばなら的にやり、それを自らのものにしていかないと釧ない立場に至っているわけであります。
これは、日本列島だけでなく、釧路の場合も道路の生きる道はなくなります。

東という地域経済の場合もまったく同じ立場にあ3 基盤産業とは何かります。

さて基盤産業とはいったい何かということです

さきに基盤産業は、外から金を持ってこなくてが、経済学では産業を大きく分けて、基盤になるはいけないというので「外」という言葉を使いま産業と、これに付随する産業（寄生虫産業）、すな

したが、その「外」の概念が今日大きく変わって

わち基盤産業にぶら下って食える産業の 2 つに分いる。どのように変わったかというと、国内、国類することができます。

外という国単位の境が崩壊した。したがって、「外」

基盤産業はもう一つの側面として、他の地域かとは、世界全域と考えていただきたい。いま、基ら金が稼げる産業という定義もできる。また、ど盤産業のことを考えると、釧路が外から金を稼がんな経済変動の中にあっても、ある領域はきっちなくてはならないという、その「外」とは、世界

りと安定したシェアを持っている産業ともいえる。

全域から、ルーブルが、ドルが、ポンドが、マル

つまり、経済や生活を支えるのに不可欠の領域をクが、そしてフランス・フランがどれだけ釧路に占め、しかも外からお金をそこの地域に流入させ流れこんできているか、流れ込むだけの惹きつけている産業かどうか、この産業を新しい時代に合る産業として釧路に何があるか、これが問われてった中で創り上げなければならないというわけです。

いるわけであります。

今日、どのようなものが基盤産業なのか、とい33

頭脳の刺激を受けるような交流こそが真の交流で4 これからの基盤産業と都市の変遷

す。地域に対する交流は、来てくれる人の数では

東京一極集中という言葉が数年前から耳に入るなく、来てくれる人の情報量に価値がある。情報ようになったが、何かといえば、一つには東京だが有ればお客の狙いもわかる、世界の動きもわか

けが全世界から金を集める能力があって、大阪にる、歴史の流れもわかってくるわけで、その中ではその能力がなくなっているということ。構造的生きていく道が見つかってくるわけです。
こうした意味では、この交流という新しい時代には釧路も同じであります。
では東京が何で世界の金を集めたかというと、を切り開くキーワードは、いわば買手市場化してそれは金融と情報と国際機能です。東京は、工きている。したがって、お客さまの意向に合った業も、大学数も、大学生のシェアも年々低下してものをいかにしてこちらがつくるか、いかにお客います。にもかかわらず金が集まってきている。

さまの意向にそったサービスを提供できるか、こそれは、東京が新しい時代の基盤産業として、金れが地域の命運を決める大本になってきたわけで融と情報と国際機能を持つようになったからです。

す。交流となると、広い範囲の中からつかまえて

大阪はそのへんがまだ不鮮明で、むしろ関西ではいかなければならないので、釧路は道東の中心で京都が自分の文化をベースに国際会議都市としてあるということは忘れ、世界の釧路である、世界実績を上げ、また神戸がファッション都市に切りの中に何を提供できるか、これを考えていくのが替わってきている。具体的には神戸は日本一のフ重要ではないかと思います。

ァッション産業界の会社であるワールドを生み、地方都市が生きる道は、そうした意味で小さな

京都では同じくワコールを生んだ。これらの産業

世界都市を創っていくことを各人が努力していくが、デザインや企画力で世界から金を集めていることです。そのためには、日本的な官主導型町づわけです。それが神戸の基盤産業になり、京都のくりから脱却しないかぎりこの道は開けません。

基盤産業化してきています。

6 いま世の中で変わっていること

今日の日本経済をめぐる状況は、こうした事態になり、世界からどれだけの金を集められるか、

まず人口です。人口動態調査で見ると、国の基これがその地域の経済の基本になってきている。

本政策である四全総を策定したときの想定値と、しかし金を払うお客は魅力がなければ金は払わ

現実とは様相が異なってきており、間もなく日本ない。ラムサール条約で世界中の人たちがなぜ釧

列島全体が人口減少になります。釧路が人口減少

路に集まったのか、それは釧路湿原の魅力があっしてもそんなに気を病む必要はない。人口がいくたからでありましょう。２１世紀の基盤産業に対ら多くても、情報力を持っていない人や生活水準する一つの示唆は、この釧路でラムサール条約のの貧しい人がいくら住んでいてもいい都市とはい会議が開催できた、ということではないかと思いえない。こうした中で、一番心配されるのは 1 人ます。

当たりの県民所得です。北海道の県民所得水準が急速に落ちている。釧路が地盤沈下している背景

5 生産から交流へには、北海道経済の急速な落ち込みがあり、この以上のことを考え併せると、今後の経済の中心意味で、次の全国総合開発計画が議論になるとき

は、生産から交流へと変わる。交流とは何かといに、一番頭の痛い地域として北海道と四国があがうと、姉妹都市提携、観光客の移動といった物理るのではないかと思う。この急速な所得の落ちと的なものではなく、もっとも重要なのは情報の交相対的な落ちは、歴史の波の中に十分乗り切れて流です。これから日本が生きていく道は、情報化いないからだ、という疑念が湧いてきます。

時代、知識社会といわれているように、物ではな

次は東京一極集中ですが、東京圏は、 1 都 3 県

く、生産でもなく、頭脳で勝負することですから、

で人口の25パーセントしかないが、銀行の貸付高44ますが、世界経済の動向の中で、地方財政は比較的打撃が少なく、相対的に地方の単独事業がふえています。しかし、基盤中の基盤である社会資本整備については、地方ができるのは公衆便所、児童公園等の社会資本論でいうＣの領域のみです。Ｃの領域
がいくら整備されても産業は活性化されません。資本主義経済社会の中での基本原則
として、社会資本Ａという全国的な社会資本が整備されたときに産業は活性化する。
は52 . 4パーセントに達する。例えば北海道の銀行

その方策が中央政府の財政難で破綻しているので、は、道内で金を集めて東京で金を貸しているとい社会資本だけに依存して産業を活性化させようとう構造にあるわけです。そういう中で、東京の工いう方策が、もはや通用しない時代になってきた、業のシェアはどんどん落ちている。大学も落ちてということを物語っています。

いる。ということは、いまや工業や大学を誘致し次に交流を見ると、地域間交流が圧倒的に大きても地域活性化の幹にならないということを現しくなり、東京を中心に各都市が全部つながっていています。それに対して東京が全国を圧倒している。関東地方など地域間相互の交流まで非常に盛るのは金融機能と情報領域です。そうした意味でんになっていきている。一方北海道は、こうした金融情報の東京一極集中は、東京だけが日本列島

ネットワークの発展自体が第 2 段階までもいっての中で新しい時代の歴史にのっているといえます。

いない。釧路の経済界は、積極的に東京、大阪あこうした状況は人口が顕著に表しています。

るいは世界に自らを売り込んでいく、この戦略を人口が増加している都市は盛岡から東海道山陽

いかに今後組立てるかが課題といえましょう。つ

新幹線を通って福岡まで線上につながっている。そまり、多角的なマーケットは、地元だけでなく、れ以外では地方の拠点都市とその周辺だけ増加し

仙台、東京、広島、福岡にもあるわけで、そこにている。これは中核都市の 1 時間圏内であって、積極的に売り込まなければならないと、こう思う

1 時間以上になるとマイナスとなる。いまや地域わけです。

の命運は都市が握っている、というわけですから、その背景として、北海道の場合、情報の流れが都市の経済界が周辺地域の命運まで背負っている

悪いということ。複数の地域との情報ネットワーと、認識いただきたい。

クがきっちりしているのは札幌だけという状況でまた、都市を人口増加の動態でみると、自律的す。素直にいうと、北海道の立ち遅れは、今や、に発展能力のあるのは、地方圏では30万以上の都

情報格差というものまで裏に巻き込んだ形で問題市に限られてきている。したがって、30万以下のが深刻化していると思われます。これを克服して都市は、独自の戦略を組んでこの不利な条件を克いくには、市役所の長期計画や北海道開発庁の社

服し、独自の歩む道を見つけだし、自らが個性を会資本整備計画だけではだめで、自らが動き出す

作り出していく路線を選ばない限りこの道は開け時期がきているわけです。

てきません。

経済界の奮起を、そして市民の新しい認識の確

また、景気の変動によっても雇用に影響が生じ立を祈念いたしまして、わたしの問題提起とさせてきます。したがって国民経済の動向とどのようていただきます。

に波長を合わせて自分の戦略をつくっていくか、ということも課題になります。
次に財政です。国の財政はすでにパンクしてい55【特集】地域シンポジウム・青森「基調講演」
抄録（平成 6 年10月31日開催）

新 地方の時代の国士政策と青森
国土庁計画・調整局長

真平

代表的な指標として「人口の集中状況」があり

1 これからの新しい流れ、ます。高度成長期には、東京 1 都 3 県（東京・千国土政策の考え方

葉・埼玉・神奈川）に毎年30万人から40万人の人

新しい国土計画の策定作業を始めようというこ

口が流れ込む転入超過で、入って来る人から出てとで、来る11月10日、国土審議会を開催し、そのいく人を差し引いた転入超過数は30万から40万で審議会でご了解が得られれば次の全国総合開発計した。50年代には少し収まりましたが、四全総を画（以下全総）の策定作業に入ろうと考えていま作成した昭和62年には16万人と最近のピークを示す。

しました。その後はずうっと減少し、昨年は転入

最初にお断わりしますが、よく「四全総のあとと転出がほぼバランスし、転入超過人口はほぼゼ

は五全総を作る」と云われていますが、私どもはロになりました。また今年の 1 都 3 県の人口は、五全総という言葉は使わないでおこうと思ってい転入超過から 1 万人オーダーの転出超過になるとます。第一次から第四次の全総というのは20世紀思います。
青森県は相変わらず転出超過になっていますが、の計画であり、これからやるのは初めて21世紀に至る計画ですから、21世紀の最初の、第一次とい昨年の転出超過数は千数百人、四全総を作成した

うことになります。今までの第一次から第四次ま当時は 1 万人のオーダーで転出していましたから、での単なる継続ではない、21世紀の新しい計画をかなり減って来ている。
そういう意味で、人口の動きが変わってきてい作ろうとしているわけです。

る。それも景気云々ではなく、かなり長期的な動

これから作る新しい全総は、新しい時代、21世

きになってきているという気がします。

紀の始まりを画する計画にしたいと思っています。
どういう意味で新しいか、 2 つあると思います。

このように国土構造にも新しい動きが出てきて一つは、日本の国土構造がこれまでと違った動いる。こうした動きをしっかり受け止める時期にきていると思う。

きを示しはじめているのではないかということ。
今までの日本の国土構造は、東京一極集中、あ二つ目の新しい時代の始まりというのは、これ

るいは大都市集中ということで、第一次から第四から国土政策を考えていくにあたっての条件が、次までの全総で色々努力をしてきたわけですが、四全総までの条件とは変わってきているのではな「国土構造は変わらない、東京一極集中は相変わいかということです。
まず、一番目の時代認識としては、 地球時代

らず進んでいる」等という人々がおられる。
ところが最近の動きを見るとちょっと違ってきであるということ。国土政策を考えるにあたり、ている。国土庁の「四全総総点検」の資料の中で日本の国土、日本地図だけを見るのではなく、世も、東京一極集中は新しい局面を迎えたといい、

界地図・地球儀を、少なくともアジア・太平洋の一極集中が緩和、とか、改善に向かったというこ

地図は考えなければいけない。青森空港からソウとではないが、集中のメカニズム、集中の状況とル、ハバロフスクへ飛行機が飛ぶようになり、八いうものは鈍化してきている、といえると思う。

戸港も外国コンテナの定期航路が寄るようになっ

6
6

糠谷

たということです。空港とか港湾の配置もアジア・太平洋地域との関係を考えていかなければいけない。産業立地自体が、国内だけでなく、アジア・中国等との競争になってきている。ということで、国内の国土計
画から地球時代、アジア・太平洋時
代の国土計画になっていかなければいけないということがある。
二番目の時代認識としては、人口減少時代であるということ。

人口はあと10年か15年もすればピークとなる。今 1 億2500万人くらいの日本の総しい考え方、理念の計画にしなければいけないと人口が、厚生省の推計では2011年ぐらいでピーク

思っています。

を打つというのが平均的な予測です。しかし、今それでは、いま申し上げたことがこれからの国の動きはそれより早い2005年から2010年の間に、土計画でどんな意味合いを持ってくるかというこ

1 億2700万人とか 1 億2800万人くらいでピークをとです。
一つは、東京一極集中といっていた時は、どち打って人口減少時代になるのは明らかな感じがしらかというと東京と地方とが対立している、といます。
そうすると全国計画も地域計画も、「人口は増えう見方でして、それぞれの地方、青森・秋田・熊るもの」と考えて計画を立てることは難しくなっ本等にもそれぞれの特徴や顔があるはずなのに、てくる。青森県の計画がどうということではない地方ということで十把一絡げにしてしまう面があが、地域を小さくしていけばいくほど、人口減少ったと思います。けれどもこれからは、こうしたというのはシビアに表れてくる。

二分類でない考え方が必要になってくる。

そういう意味で、定住人口を増やしていくのも国土の均衡ある発展、というのは国土政策の基大事ですが、他の地域との交流で地域の活性化を本であり憲法のようなものです。ただその意味合図っていくのが重要になってくると思います。

いは、従来は、高い所を押さえ低い所を押し上げて平均化する、格差を是正すること、とされてき三番目の時代認識としては、 自然再認識の時代た。もちろんまだその要素はあるが、より重点をであるということ。
地球環境問題、渇水問題、ウルグアイ・ラウン

置くべきところは、地域の多様性を尊重することド等もありますが、農山村或いは中小市町村を見で、均衡ある発展というものの意味合いも、多様

直そうという動きが出てきている。何も大都市ば性の尊重、多様な地域の中での連携・交流といっかりがいいのではない、地方の中小都市、農山村

たことがポイントになってくると思います。

をしっかり位置付けていくということが、実態を国土軸・地域連携軸も、東京とつなぐというの伴って行なわれるような時代になってくるのではではなく、地域と地域をつなぐ、地域と世界をつないか。

なぐ軸、として考えていくべきではないか。地域

そういう意味で、国土構造の面からも、また国間の交流・連携が重なり合って国土軸になってい土政策を考えていく色々な状況・条件の面からも、く、という考え方でいくべきではないかと思って第一次から第四次までの単なる継続ではない、新

います。

7
7

いろいろ議論があるにしても、道路・港湾・空2 新しい国土政策における

う日本

ほくと
および青森県の位置付け

北海道・東北は、四全総でれた日本のフロンティア

港・或いは新幹線・鉄道の整備は進むわけで、その効果を最大限に生かして、それを北に延ばしていくということが必要であると思います。

豊かな資源に恵まもう一つ。前回青森に参りました時には青函トと考えられていますが、四全総時代迄に大きな変化がみられたのは南東北

ンネルや十三湊、今回は六ヶ所村（原燃施設）やまでであったと思います。福島・宮城・山形まで

三内丸山遺蹟を見せていただいた。このように青は四全総の時代でだいたい見えてきた。これから森ほど先端技術や縄文文化（歴史文化）に恵まれは北東北・北海道の時代になってくると思う。したところは他にない。従ってこれだけある先端技

たがって次に作るべき新しい国土計画においては、術、或いは歴史文化をどのように使っていくかと

北東北・北海道が本当の意味での ほくとう日本

いうことを色々とご議論いただきたい。参考まで（南東北は拡大東京圏）かも知れません。

に一つ二つご提案させていただきます。
一つは、これからがこの場合、高速交通体系整備の進展の効果が大の時代だ

きいわけで、よく「高速道路は造っても東京に吸ということ。青森に来ているからいうのではなく、い取られるだけ」といわれてきましたが、それは本当に次の国土計画では高速道路が縦貫道路で東京につなぐだけだった時付けが大変重要になってくる。北東地域の地方公代の議論だと思います。

共団体、経済界の皆さんが作成した
河プラン

最近、縦貫道路が完成し、横断道路の時代にな

ほくとう日本の位置

ほくとう銀の北海道・東北を一体として考えていってようやく高速道路がネットワークの効果を持こうということ、これからは、市町村とか都道府

ち始めた。こうしたかたちで高速道路の体系も伸

県とか、あるいはブロックの境を越えて、少し大び、空港・港湾の国際化も進むことで、南東北まぐくりの国土の区分で考えていこうという時代だ

で伸びてきた発展の軸が、北東北にも伸びてくると思います。
そういう時代に条件ができてくるのだと思います。

ほくとう銀河プラン

を出し

新幹線は、四全総では整備新幹線について「国たことは重要なことですが、ポイントとなる北海

鉄改革の趣旨をも考慮して、逐次建設に着手する」

道と東北を一体化して考える条件、結節点となるという書き方をしていますが、この「国鉄改革の函館・青森、いわゆる青函地域の取り上げ方の印趣旨をも考慮して」と、なっているところがミソ

象が非常に薄い。

です。ミニ新幹線にするか、フル規格にするか、四全総で、 青函インターブロック交流圏 を提いろいろ議論があると思いますが、このミソのと案し、そのあと 2 年をかけて調査したが、その後ころの知恵がどういうふうに出てくるか、というの進展ははかばかしくない。先日『青函インターことだと思います。

ブロック交流圏の点検検証中間報告』のポイントを見せてもらったが、 青函インターブロック交流

時間短縮効果も、東京〜青森間をとると、比率ではさ程でもないが、青森〜盛岡、或いは青森〜仙圏台間をとると比率としての時間短縮効果は大きい。

という結論のようだった。ただ、名刺交換に留ま

比率の問題ではない、絶対の時間だということかっているようではも知れませんが、それをどう使っていくかという「北海道・東北を一体的に考えていこう」といっことも考えていただきたい。東京とつなぐだけでても言葉だけの話で、とてもそんなことが成り立はない、地域間の交流連携という意味も大きいとつようにはならない。

のその後の動きは、名刺交換の意味はあった
ほくとう銀河プラン

なぜかと思うに、一つは最初に作ったいうことをご理解いただきたい。

88

ほくとう日本とか、

青函インターブロック交流圏

そういう意味で、下北半島の交通アクセスの改の構想が、何でも連携交

善や、津軽の交通アクセスも重要です。

流しようと、非常に総花的、網羅的な計画で焦点

最後にお願いしたいのは、これから新しい全総が定まらなかった面があったということ。
国土庁では、地域連携軸の調査を、青函地域を計画の策定作業に入りますが、地域の皆様のご提含め全国10箇所ほどで焦点を絞ってやることにし案を伺って全国的に纏めていくものですので、是ている。青函地域で何をやるかは地域の皆さんの非色々なご提案をいただきたい。

考えることですが、今は産業面では難しい。です

北東北・北海道、南の西南日本の方もそうです

から歴史・文化・観光といったものを軸に考えてが、まだまだ基幹的なインフラ整備をやっていか見るのが現実的である、というのが私の現時点でなければいけないことが沢山あり、それは次の国のイメージです。というのは、青森、函館にはそ土計画の計画期間中にやり遂げる心積もりでやっ

うした貴重な歴史・文化遺産があるわけで、それていきたいと思う。しかし、そうした基幹的なイを生かした連携交流を軸に考えてみてはいかがとンフラをどう使うのか、「何を作る、これを作る」

いうこと。これから人口減少時代を迎えると、定ということも重要ですが、「それを使ってどうする

住人口プラス交流人口が重要になってくる。これのだ」という構想、ハードだけでなくソフトの面からリゾート需要は、 5 〜10年で倍増するといわを重視したいといっているのはそういうことです。

れます。交流人口は、定住人口に換算すると消費

また、国土軸とか地域連携軸というのも、ただ支出の面で 4 〜 5 人分の波及効果があるといわれ、道路を造る、鉄道を引く、橋を架ける、トンネン

その関係で歴史・文化・観光が重要になってくる

ルを掘るということだけでなく、「それを使って何ということです。先端技術・歴史・文化がある青をするのだ」ということで生かしていきたいと思

森の観光は、ネットワークを組んで数ヶ所回るよっていますので、是非前向きの明るいご提案をおうにしたらよいと思う。

願いいたします。

99

【連載】ほくとう総研調査研究レポート

北海道食品産業の高度化調査〜 環境保全産業への飛躍を秘める 〜
本道製造業において主要な位置を．めている。し1 ．今日の本道産業の構造と課題

かし、付加価値率をみてみると道内製造業の中で北海道産業は、依然として製造業のウエイトがも最低位であり、全国の食料品製造業の水準から低く、公共事業等財政に依存する脆弱な体質にあも10ポイント近く低いものとなっている。
（表 1 参る。その中で、本道では先端技術・加工組立型産

照）

業の誘致・育成による製造業全体の底上げに努めその理由としては以下の点が指摘できる。

てきており、その結果、先の平成景気で道外企業①食料品製造業でも一般的に付加価値率の低い水の誘致を中心に一定の成果を収めることに成功し

産食料品の占める割合が全国に比して高い（表た。しかし今日のように、円高の進行とそれにと2 参照）

もなう国内産業の海外移転が進む状況下にあって②構成比の大きい水産食料品・畜産食料品の付加は、道外企業誘致によるもの以外の現状に即した価値率が全国水準に比べ低い。（表 1 参照）

現実的な製造業の振興策について改めて検討してこれは、本道が水産品・畜産品の加工用原料・みる必要があろう。その具体的な振興策
表− 1の一つとして小分類項目での付加価値率の全国比較①道外からの企業誘致という形をとらず（単位：％）

とも地場企業の資本・技術などで内発的発展が可能である。
②原料立地であることや土地・労働力が付 加 価 値
項 目

海

道

全

国

本道─全国

食料品製造業28 . 638 . 3 ▲

9.7

畜産食料品

21 . 6

26 . 2 ▲4.6③道内一次産品を原材料とするなど道内

水産食料品

23 . 529 . 2 ▲5.7

他産業との結び付きが強く本道経済へ

野菜缶詰

39 . 038 . 60.4の波及効果が大きい。

調 味 料

43 . 249 . 0 ▲5.8

糖16 . 627 . 6 ▲11 . 0

製穀・製粉

15 . 017 . 5 ▲

2.5

パン・菓子

54 . 451 . 33.1

動植物油脂

26 . 130 . 2 ▲4.1

その他食料品39 . 241 . 7 ▲2.5

豊富であることから他地域に対し比較優位がある。

④生活必需品であるため景気変動に対して安定的である。
以上にあげた理由により食料品製造業の振興を提案するものである。

2 ．本道食料品製造業の現状
本道における食料品製造業は事業所

資料

類

通商産業省「工業統計表」

数・従業員数・出荷額ともに製造業全体のおよそ1/3に達しており、（図 1 参照）

10
10

北

率

低次加工品の供給基地に甘んじている結果であり、る。

食料品製造業を高度化する上上で低次加工品を如ｂ）「最初に材料ありき」で、そこから何を造る

何に高次加工化していくかが課題となっている。

かといった製造業者の立場での商品開発が多く、消費者ニーズを把握しそれを商品化す。

3 ．本道食料品製造業の優位性と課題るという消費者の立場での発想が希薄である

本道食料品製造業を高度化していく上での優位

以上の点が挙げられ、これら優位性の活用と性と課題を整理してみると課題の克服が必要となっている。

ａ）自然環境が良好で食料品を製造するのに不4 ．優位性の活用と課題の解決のための対応策

可欠な良質な水が比較的容易に得られることかかる状況を踏まえ、食料品製造業の振興をはに加え、衛生管理や低温熟成に適した冷涼なかるため以下のような取組みが必要と思われる。

気候にも恵まれている。

①豊かな自然環境や冷涼な気候、品質の高い道内①優位性ｂ）道内産の良質で豊富な一次産品を原材料と一次産品、そして本道の持つ食のイメージをもして利用できるとともに、良質な食のイメー

活用し「北海道」らしさを訴求できる商品開発

ジを持つ「北海道産」ということで消費者にを行うことで他地域商品との差別化をはかって

対しアピールできる。

いく。
②ロシア等の海外原料や未利用資源を活用するこｃ）労働集約的な側面の強い食料品製造業に適した豊富な労働力を有しており、更に、そのとにより、低価格原料の調達をはかるとともに、労働力は原材料の生産者が多いことから、経年間を通じた原料の安定確保による通年操業率

験的に原材料品の扱いに習熟している者が多の向上をはかりコストダウンに努める。
③製造年月日がさほど問題にならず、付加価値もい。

大きい冷凍・チルド食品、チーズ・ハム類など

ｄ）北方圏諸国との窓口として、海外原料・市場等を求める場
合に有利な地理図− 1

産業別道内総生産の構成比の推移（年度）的位置を有している。
②課題ａ）東京を中心とする大消費地から離れているた
め輸送コスト負担が大きいことに加え、輸送日数もかかり、製造年月日の面で鮮度指向の強い
消費者に対し商
品競争力が弱ま1111

長期保存の可能な食料品への商品展開をはかる

5 ．おわりにとともに、長期保存を可能にする技術の開発に本道において食料品製造業を振興していくため努める。
④商品企画段階から価格設定、流通経路まで小売には、以上の視点を踏まえ①消費者ニーズを的確

業者とのタイアップをはかり、消費者ニーズにに捉えた上での商品の差別化②海外原料や未利用対応した商品開発を行うとともに販売先の確保

資源の活用によるコストダウン③冷凍・チルド食を行う。

品等の高次加工食品へのシフト、等をはかり、高度化を推進していく努力が不可欠である。

⑤本道が有する食品加工関連の研究機関を産学官の協調により有効に活用する。その際には、市更に、従来は食べ物を作る産業であった食料品

場動向を重視した明確な開発戦略を定め、そこ製造業も、今日のバイオテクノロジーの発達を受に研究資源の投入を集中的に行い、更に基礎分

け、食料品から燃料・薬品といったものを効率良野は研究機関、商品化は企業、といった連携・く生産する技術を確立しつつある等、幅広い分野

役割分担が有効であろう。

への応用が可能となってきている。このように、⑥将来的には、テクノスーパーライナーの導入や自然の動植物を利用した食品関連技術の進展は環高速道路の整備等により輸送時間の短縮に努め

境保全に有効に機能し、総合的な環境保全産業へる。

飛躍する可能性を秘めた産業である。既存の食料以上、差別化・コストダウン・高次加工化、の品製造業の技術を向上させる一方で、このような3 点が食料品製造業の高度化へのキーワードとい未来産業の芽を育てていく姿勢も必要であろう。
（研究員・山崎健太郎）

えよう。

表− 2

小分類項目での製造品出荷額，付加価値額の全国比較

製

造

品

出

荷

額

付

全

（単位：億円，％）

加

値

額

項目

北海道

構成比

国

構成比

北海道

構成比

全

国

構成比

食料品製造業

20 , 493

100 . 0 240 , 914

100 . 05 , 861

100 . 092 , 194

100 . 0

畜 産 食 料 品

4 , 662

22 . 950 , 664

21 . 0

1 , 009

17 . 2

13 , 257

14 . 4

水 産 食 料 品

9 , 123

44 . 539 , 569

16 . 42 , 148

36 . 6

11 , 563

12 . 5

詰

490

2.4

9 , 699

4.0

191

3.3

3 , 748

4.1

料

234

1.1

15 , 212

6.3

101

1.7

7 , 456

8.1

類

1 , 144

5.6

5 , 477

2.3

190

3.2

1 , 5141.6

製 穀 ・ 製 粉

976

4.8

15 , 387

6.4

146

2.5

2 , 687

2.9

パ ン ・ 菓 子

1 , 598

7.8

43 , 704

18 . 1870

14 . 822 , 429

24 . 3

動 植 物 油 脂

69

0.3

6 , 783

2.8

18

0.3

2 , 0502.2

その他食料品

1 , 9999.8

45 , 827

19 . 0783

13 . 419 , 100

20 . 7

野
調
糖

菜

缶
味

出所 通商産業省「工業統計表」
注 1 秘匿業種があるため各項目の合計と食料品製造業全体の数字は一致しない。
2 「野菜缶詰」は果物缶詰、農産保存食料品を含む。

12
12

価

新 連 載の現 場 ❶〜オフィス街のオフプライス・ストア〜
日本経済研究センター公共政策研究部長

図平成 6 年 7 月25日、大手町の産経ビル 1 階にデ武藤博道

ブランド選択と値下げの効果

ザイナーズ・コレチオーネが進出した。一昨年秋、六本木に第 1 号店を開店して以来 8 番目である。
同店は人材派遣業で知られるパソナが米国のギド
エンタープライズ社と提携し、海外有名ブランド品を安く売るオフプライス・ストアだが、従来の店舗展開が繁華街をターゲットにしていたのに対し、今回はビジネス街の中心に進出した点が注目されている。そして、営業時間も六本木店が月〜金
15：00〜22：00、土12：00〜19：00であるのに対し、大手町店は月〜金11：30〜14：00および17：00〜19：00とさすがに時間単位のビジネスを売り物とするパソナならではの配慮である。それにしても、こうしたオフプライス・ストアがわずか 2年で急拡大した要因はなんであろうか。

価格破壊の威力

いま、紳士服の特性が機能性とファッション性

理由は何よりもカテゴリー・キラー（価格破壊の 2 つに色分けされ、市場にはＡ，Ｂ，Ｃの 3 種によってデパートやスーパーの特定の商品領域の類のブランドしかないとしよう。そしてＡは最も存立を危うくさせる売り手）としての価格の割安

機能性が高く、Ｃは最もファッション性にすぐれ、感である。例えば、大手町店においては小売価格

Ｂはその中間だとする。図において、各ブランド17万円のアルマーニのスーツが10万 8 千円、11万ごとに原点から放射状にのびている線は、それぞ

5 千円のジバンシーのスーツが 4 万 6 千円、 3 万れのブランドが持つ特性の相違を示す。他方、買円のニナ・リッチのスカーフが 1 万 7 千 8 百円とい手は 2 つの特性の両方を考慮にいれながらブラいった具合に有名ブランド品が 3 〜 7 割引きの値ンドを選ぶものとする。図のI1，I2，I3，……は、段で買える。バブル最盛期にブランド品に親しん

機能性とファッション性の組み合わせに対し、買だ消費者にとってこの価格はきわめて魅力的であい手が同じ水準の効用を感じる無差別曲線である。

り、定価販売のデパートや専門店からオフプライ

また、買い手は紳士服に対しあらかじめ一定の予ス・ストアに客が流れたとしても不思議ではない。

算しか割当てていないものとする。図の点ａ，ｂ，こうした動きをＫ．ランカスターのブランド選択

ｃは各ブランドに紳士服予算を全額注ぎ込んだ場モデルを援用すると、やや抽象的になるが、次の合の購入限度であり、ａ，ｂ，ｃを結ぶ線上はブように説明できる。

ランドＡとＢまたはＢとＣを組み合わせた場合の

13
13

の展開によっても進められている。これらの影響

購入限度を示す。
こうした前提のもと、買い手が予算枠内で最もは、近年の売り上げ不振に悩む小売業の中でも特高い効用を得ようとすると、点ｅ（ブランドＢとに衣料品の販売に強く現れているように思われる。

ブランドＣの組み合わせ）が選ばれることになる。

表は1991年以降の百貨店、チェーンストア、お仮にブランドＣが高級輸入ブランド品で、ブランよび小売業全体の販売額の伸びを示すが、明らかドＢが国産有名ブランドだとすると、買い手は輸に衣料品は価格破壊が顕著になった93年の落ち込

入ブランドだけを選ぶよりも、一部は国産有名ブみが大きい。もちろん、こうした落ち込みには数ランドを購入するであろう。

量の減少と価格の下落の両面があり、価格破壊のだが、ここで高級輸入ブランドを安く売るオフ

詳しい影響を見るにはそれぞれがどの程度寄与しプライス・ストアのような店が登場すると、ブラているかを区別すべきであろう。しかし、現状でンドＣの購入限度は点ｃから 㶛 に移動するであはデータの制約によって、販売の現場で価格が何ろう。そうすると買い手の効用を最も高くする点

パーセント下がったかを把握することが難しい。

もｃから 㶛 に動いてしまう。つまり、この場合は、

例えば、西友の調べでは93年度の取扱い品目の価

紳士服用の予算を全額値引き後の高級輸入ブラン

格は平均 7 ％低下しているが、消費者物価指数をドに向けることが最も効用を高めるわけである。

見る限り商品全体で0 . 4％上昇している。もちろ

デザイナーズ・コレッチオーネの急拡大は、割引ん直接的な比較はできないが、こうしたギャップ

き価格を通じて、ブランド品を百貨店や専門店でがあることを念頭に衣料品の消費者物価を地域別買っていたお客を奪ったり、従来は手が届かなかに見ると、93年の対前年上昇率は全国＝−0 . 8％、った新規顧客を発掘することによって実現したも北海道＝0 . 2％、東北＝1 . 4％、関東＝−0 . 7％、のと考えられる。

北 陸 ＝ −0 . 7 ％、 東 海 ＝ −0 . 5 ％、 近 畿 ＝ −1 . 2％、 中 国 ＝2 . 6 ％、 四 国 ＝ −2 . 0 ％、 九 州 ＝0 . 5

伸び悩む既存店の衣料品販売％である。また、京浜＝−2 . 3％、中京＝−0 . 2

ところで、最近の価格破壊はオフプライス・ス％、京阪神＝−1 . 1％、東京都区部＝−4 . 4％とトアだけではなく、シーズン遅れの工場在庫や流オフプライス・ストアやアウトレットや郊外型安通在庫を処分するアウトレット店（フォークラン

売りチェーンの進出が激しい地域ほど下落率が大

ド、プライスマジックなど）、郊外型安売りチェー

きい。

ン（青山商事、アオキインターナショナルなど）

消費者物価の調査対象にデザイナーズ・コレチ
オーネや青山やアオキが

最近の衣料品売上高の伸び率（％）

含まれているとは考えに
暦 年

業態別
百貨店売上高 総衣

1 9 9 1

1 9 9 2

1 9 9 3

くく、またセールの価格は対象外である。しかし、

合料

3．6 −3．3 −6．6
4．9 −3．0 −6．5

チ ェ ン ス ト ア 総売上高
売
上
高 衣 料 品

4．8
0．5 −2．4
3．0 −2．6 −6．3

小売業販売額 合計
織物・衣料・身回り品

5．8 −1．3 −3．8
5．7 −3．1 −5．0

百貨店やスーパーでは土、日に値下げをするケースが多く、その時の売り上げも大きい。しかも93年
は例年以上にセール時の資料：日本百貨店協会、日本チェーンストア協会、通商産業省調べ。

1414

値下げ率も大きかった。
価格破壊の影響は統計に現れる以上に大きかった

ものと判断される。

がメーカーを再組織するなど、前回とは質的に異なる様相を見せている。この意味で現在は第 2 次

第 2 次価格革命の行方

価格革命の渦中にあり、小売業界全体の構造変化

上記のような変化に対し、百貨店をはじめとすにつながることになろう。

る既存店も価格帯の見直しや仕入れルートの開拓

しかもこの変化は、価格革命の引き金を引いたなど新たな経営努力を展開している。例えば、ポカテゴリー・キラーさえも巻き込まずにはおくま

ロセーターやポロシャツなどのＰＢ（プライベーい。冒頭に紹介したデザイナーズ・コレチオーネ

トブランド）衣料などでは、素材に遡った開発と大手町店を開店 2 カ月後に訪れた時、六本木店よ一括生産によって、同じ品質レベルで 2 〜 3 割のりも入店客が少なく、滞留時間も短いという印象

価格引き下げを可能にしたといわれる。これらはをうけた。

バブル期の高級化、高額化路線から「値ごろ感」

これにはアフター・ファイブのレジャーをショ重視への転換であり、カテゴリー・キラーに対すッピングで楽しもうとする客の多い六本木と仕事る反撃の狼煙といってよい。実は小売り業界におの延長線上にある大手町との立地の差もあろうが、いて価格破壊が話題を呼んだのは1970年頃に続い一般に値引き率のインパクトが低下してきているて 2 度目である。当時はメーカー出荷価格と小売ことも否定できないように思われる。例えば、17価格（定価）の幅のなかで薄利多売によって一般

万円が10万円台といっても、他の国産スーツに比小売店より安く売る店が登場し、それが流通経路

べれば決して安い値段ではない。賃金上昇に多くをかく乱した。城山三郎の小説「価格破壊」が描を望めない状況の下で価格戦略そのものの見直し

くのはまさにそうした舞台である。しかし、今回が必要な時期にきているような気がする。

の価格破壊は仕入れルートが国際化し、小売業者

15
15ほくとう日本のひとびと⑹ほくとう総研 理事長

新渡戸

弘学校（旧制）校長になった。古武士のような狩野稲造の後に、クリスチャンで、アメリカで長く生活し、3 年ほど前、十和田市の新渡戸稲造記念館を訪アメリカ婦人を妻としていたハイカラな新渡戸がねた時、私は初めて新渡戸稲造の出身が十和田の着任したことを歓迎する一群がいた反面、反発す

三本木であることを知った。

る空気もあった。しかし、新渡戸の任命は文相牧稲造の祖父新渡戸傅は、開拓者精神の旺盛な人

野伸顕の発案で、時あたかも日露戦争の翌年で新であった。南部藩のお山奉行として、20キロにわ

しい時代にふさわしい新しい教育を実践すること

たり草木もはえず人影もない荒蕪地三本木原の植を目的としたものであった。

林等を行っていた。ぜひ本格的な開拓を行いたい

矢内原忠雄氏は、「余の尊敬する人物」（岩波新と考えて、安政 2 年南部藩の命を得て工事に着手。

書）で、新渡戸稲造について以下のように書いて十和田湖から流れ出る奥入瀬川から人工河川を掘いる。

削し、難工事の末、安政 6 年に完成した。今日で「内村鑑三と新渡戸稲造とは私の二人の恩師で、も、満々たる水をたたえた稲生川が多くの住民に

内村先生よりは神を、新渡戸先生よりは人を学び多大の恩恵を与えながら流れているのを見ることました。両先生は札幌農学校で同級の親友でありが出来るのである。父十次郎も傑物であり更に大ましたから、その意味では私も札幌の子でありま

規模な開拓を計画したが、領内に独立国を打ちたす。新渡戸博士は私の一高時代の校長でありまし

てようとしているのではないかとの疑惑を招き、た。先生の教育上の思想は人格観念に基づく平民

謀反のかどで取り調べを受けた。十次郎は、失意主義であります。それが「社交主義」ともなり「国と自尊心の痛みに耐えかねて自殺したといわれる。

際心」ともなって現れたのであると思います。第明治天皇は、東北御巡幸の途次新渡戸家にお立

一に先生は、生徒の自発的覚醒を促す態度をとら寄りになり、傅の開拓事業を賞賛された。稲造はれました。第二に、先生はつとめて平易卑近の用その時東京の英語学校へ遊学に出ており、家族一語や引例を用い民衆の近付き易いように話されま同の拝謁に加わることはできなかったが、大いにした。通俗雑誌に平易な修養講和を連載しました

感激し、御下賜金の分配金で英語の聖書を買った。

ので、学者らしくないという非難の声もありまし稲造は自分の家系に思いをいたし、こういう家にたが、『真の学問は、筆記できるものではなく、行生まれた男の責任として、やはり自分は祖父の志と行との間にある』とよく言われていた。第三に、を継いで、社会公共のために一生をささげる義務

世間の批判誤解を恐れず、日本の国際的な立場ながあるのだろうと思った。
（杉森久英「新渡戸稲造」

どについて淡白に何でも話されました。先生が世による）。そこで稲造は、英語学校を卒業するに当の誤解や批判を恐れず自由に言論したのは、先生

たり、多くの学友が東京大学に進んで法律政治をの心中、依り頼むところがあったからです。先生

学び、官界に飛躍することを夢見たなかで、札幌の愛吟の古歌に、見る人の心ごころにまかせておきて農学校を選ぶ。さらには太平洋の橋になろうと志高嶺に澄める秋の夜の月すのである。

折々は濁るも水の習いぞと

新渡戸稲造は、狩野亨吉の後を襲って第一高等

16
16

窪田

思い流して月は澄むらんというのがあります。自分の正しいと信ずることを率直に述べれば、世間の誤解や非難を受けるのはあたりまえである。それを一々気にかけたり相手にしたりしていては、何一つ正しいことも述べられず、善いこともできない。
「すべての人が汝等を誉める時は、汝等禍である、」とキリストも言っている。世間の非難は世間に任せて、自分は正しき立場に立っていればよい。これが先生の信念でありました。
先生が最も好んだ季節は秋であり、秋にあって最も好んだのは月であり、月に対して感じたのは

新渡戸

稲

造

悲哀でありました。
「かなしみ」は、人の霊魂が神（出典：盛岡市先人記念館

編「盛岡の先人たち」より）を求める声であります。縦の関係において「かなしみ」の心を養うべきことを教えた先生は、横の「人から受けた親切ほど忘れやすいものはない。

関係においては「チアフル」（cheerful）というこ

否、人のしたことが、はたして親切であるか、不とを力説しました。チアフルな態度、顔つきで人親切であるかその区別すらもなかなかしない。こに接し、見ず知らずの人にたいしても少しの親切のへんの弁えを誤ると、とかく他人の目には、恩でもしてあげるという心持ちで暮らせば、社会は知らずの感をあたえる。日本人は、恩を知らない

どれだけ温かくなるかもしれない。それが日本にと言われるが、知らないのではなく、先方の人がたいする外国人の誤解を除き、日本の国際的地位

どれほどの親切でしたのかが分からぬために、有を高める道である、というのが先生の考えでありり難うというべきところを言わなかったりする。

ます。

明らかに我の耳に達したこと、あるいは我が目に教育者としての新渡戸先生の精神を要約してみ映った行為のほかに、人も知らず、我自身も知らましょう。第一に、日本人の心を島国的の独り善ないでいる恩がたくさんある。かくのごとき恵みがりから開放しなくては、国際社会における我がが人生の中に数限りなくあることを常に記憶に存国の地位を向上し、尊敬を受けることはできない。

しておきたい。たまには誰が告げるというのでは第二に、心さえ「縦の関係」において依り頼むとなく、ふと心に有難味を覚えて、ほとんど相手をころがあれば、正しいと思うことを言い、また行

知らずに帽を脱し、跪いて、有り難さに、涙に咽うべきである。博士の残した精神こそ日本国民のぶこともある。誰しも必ずこの経験があるだろう。

最も必要とするところでありましょう。」

もしこの経験のない人あらば、それは不幸な人である。

この、矢内原先生（私が東大教養学部に入った
ときの学部長であった）が師の心を思い、憂国の僕が第一高等学校に在職中、ことさらに僕の感精神をこめて書かれた文章が、大東亜戦争直前のじたことがある。試験の初日であった。僕が各教昭和十五年に出版されていることに大きな感慨を場を通って廊下に出て、玄関の側を歩んでくると、覚えるのである。

ちらりと眼に映ったものは、分館の玄関のわきの人力車の傍らに立っている車挽きと、これを隔つ

私は、十和田市の新渡戸稲造記念館で見かけた、
新渡戸博士の著書「自警録」を早速求めて読んでること一間ばかり傍らに、袋を手にしている四十みた。中でも、「知らぬ恩人に対する感謝」は、感ちかくの婦人であった。静かで、ほとんど人なき動を呼ぶ。（以下引用）がごとき様であるところの玄関に、何用あって婦1717人のいることか、その理由もちょっと解し難かっ「イエ、御当人にわからないようにして、見はりたから、僕はこの婦人に向かい、その用を質して、をつけてあげますから、当人にはなにも知らない「もし学校の事務所に御用あらば、あの玄関でおように、お医者様と監督の先生に、ことさら注意

尋ねなさい。ここは試験の最中で人がおってもいをするようにお頼みしておきますから、安心なさないようなものです」

い」と言ったので、始めて何部の何番ということを告げたから、さっそくその教室に行ってみると、その婦人はさもその辺のことは承知のごとく、「ハイ、ここで待っております」というだけで、なるほどその顔形がいかにも件の婦人によく似た

さらに動く様子も見えなかったから、「あなたのお青年で、まさしく両者の関係が親子であることが尋ねになる方は、ここにいる人ですか」「ハイ、い判然とした。彼はそんなことは夢にも知らず、答

ま試験しております」「先生ですか、生徒ですか」

案に余念ないさまであった。
十一時の鐘が鳴ると同時に彼も教室を出て、友「生徒でございます」「生徒ならばまだ急に出るわ
けには行きますまい。試験は十一時までですから、

人と笑いながら話をしているのを僕は認めた。こもう二時間もあります」「それも承知しておりまれなら大丈夫だ、この様子で家に帰ったなら、母す」の安心はいかばかりであろうと思いつつ、彼の姿

この婦人はさらに立ち去る様子もなく、少し恥の門を出ずるを見送った。おそらく彼の脳髄はたずかしそうにして、「ただこちらで待っておりまだ試験の答案をもってのみ満たされて、母の苦心す」というだけなので、僕は何か容易ならぬ子細に考えを向ける余地はなかったろう。しかるにいもあらんと察して、ひとしお念入りにその用向き

ずくんぞ知らん、彼が無難に何時間の試験を経、の次第を質したところが、その翌日もまたその翌日も無難に経たことは、彼「今試験をしておりますが、昨日自宅で目眩がしの学力のみによると思ったら、大いに見当がちがましたから、今日ももしやそんなことでもないかっておりはしまいか。

と思って、ここに待っております。まさかの時に彼の眠られぬ時はともに起き、彼の眠っているは連れて帰るつもりで、車を頼んで参りました。

際もなお眼ざまし、彼の起きぬ間にとく起きて彼

それに今朝飲む薬も、急いでいて忘れましたから」の準備を助け、彼の眼や耳にさらに触るることな「私がその薬を飲ましてあげましょう」

く、彼の身辺を擁護する母の情愛があって、始め「もう遅くていけますまいし、またもしや私がこて無難に試験を経たものと、迷信か知らんが僕はこに参っていることでも知れると、試験のために信ずる。
右はただ僕の実見にふれた一例にすぎぬ。かくようございません」「それじゃ、名はなんといいますか」のごとき恩愛は人の眼を忍んで、世にあまたある「・・・・・」と信ずる。いな、あまたどころではない。かくの「ここの試験では、毎年三、四名ぐらい目眩するごとき情愛は空中に満ちていると思う。ただ、こものができたり、その他いろいろの病人が起こるの満ちている情愛に触れていながら、これに感ずので、監督の先生たちはそういうことに始終気をるに鈍きわれわれの心情こそ、遺憾至極である。

つけていられるし、また係りのお医者もあって、感応の力にして鋭敏であるなら、いたるところあ

そんなことがあると、おそらくあなたが世話をなりがたからざる場所はなく、見る人ごとにありがさるよりも、かえって学校の世話のほうが行き届

たからざる人はない。」

くだろうと思いますから、心配なさらずに、お帰新渡戸稲造は、知の人であったが、また同時にりになっても大丈夫でしょう。しかし、念のため情の人であった。知情意を兼ね備え、他人の立場に番号だけわかったら知らせてお置きなさい」

をわかることが出来たからこそ、外国の人の理解「・・・・・」と共感をえることが出来たのだろう。

18
18

☞リレーエッセイ……思うままにつれづれ

北海道大好き人間
株式会社太平洋観光札幌
代表取締役社長

高崎愛子

木枯らしが吹き、時折り白い雪が舞う季節にな

して帰ることを心に決めていたにちがいない。もると、胸の奥がきゅうーと痛くなることがある。

しかしたら往復切符を買って九州を出、帰りの復

それは、11月という月が人恋しくなる季節という路の切符をお守りにしていたのかもしれない。親こともあるが、幼い頃この季節に味わった不安と達と一緒に北海道にきた幼い父も、いつも気持ち淋しさが、木枯らしとともに伻ってくるせいであは故郷へ向いていたにちがいない。大きくなった

ろうと考えている。それは、こんなことが原因しら九州へ帰るのが親孝行と考えていたに違いない。

ているのである。

後年になって知ったのであるが、祖父も父も屯田

幼い頃のこの季節、祖母の故郷九州から毎年の兵として取得した土地や、他人から譲り受けた広ように渋柿が木箱で送られてきた。それを焼酎で大な土地を、いとも簡単に投げ出している。不動

渋ぬきをしたものを一家で食べる時、必ず祖母達

産よりも身軽な形で財産形成をしていたようだ。

が故郷の自慢話しをするのである。
『庭に柿の木が故郷賛美を聞かされながらも子供達の心には、北何本もあって、たわわに実った柿の実に秋の陽ざ

海道が、ここが自分達の生まれたところ、故郷はしが当たり、それはそれは美しい光景で、今も目ここなんだ、ここしかないんだと心の中で反発しにやきついている。どんな真冬でも雪なぞ降らなていた。ここでしっかりと、地に脚をつけて生きいところだから、外で遊べるしねー』と嘆息まじてゆかなければと思うようになった。

りに、毎年柿を食べながら同じことを繰り返し愚社会人になって色々な人生を歩み、幾度か北海痴っていた。

道を離れなければならない時ですらも、頑として故郷の家の人たちは、遠い北海道へ行ってしま

北海道を離れなかった。と云うよりは、生活の場った祖母に故郷の味を送り続け、いつの日にか、を札幌から変えることはなかった。自然の厳しさ

又もどってくるのを待ちわびていたのであろう。

があってもそれが織りなす四季の変化、気候風土

赤く燃えているストーブのそばで、柿を食べながと人間関係のすばらしさ、生活習慣の居心地の良ら子供達はじっと、大人達の会話を聞かされた。

さがあるので、私は北海道から動けない「北海道『早く故郷の九州へ帰りたいねぇー。寒くて雪の大好き人間」になってしまった。

多い北海道は、もううんざりだねぇー』

明治時代に止むなく北海道へ移動してきた一世、

暖かい九州から屯田兵として未開の北海道に渡二世の親達と違って、三世の時代になってはじめった祖父母達は、厳しい生活を強いられたのであて北海道を愛し、北海道を故郷と考える人々の手ろう。北海道の生活になかなか馴染めなく、そのによって、北海道の本当の開拓がはじまってきた

反面、望郷の念はつのるばかり、いつも帰れる日のではないだろうか。

を待ちわびていたようだ。そして話しが高ずると、振り返ってみると、北海道の開拓は何時も国の明日にでも北海道を脱出して、故郷へ帰りそうな政策に振り廻されていたきらいがあった。時には話になるのだが、実現したことがなかった。そのエネルギーの供給基地として、時には食糧の基地ことを柿を口にしながら聞かされていた私は、札として本州に貢献し、その為の開発だったと言っ幌で生まれ、札幌が故郷なのに、どうしたらよいたら云いすぎであろうか。

のであろうか、行く場所を失って捨て子にされた

北海道を愛し、北海道の人々の幸せの為の開発

ような気持ちになっていた。その思い出が、ちくがはじまり、われわれがやるんだ、と云う自立のりと胸をさすのである。

意識が、北海道のあちこちの地域で沸き起こって明治の初め祖父母達が、九州からはるばる北海いる。

道に新天地を求めて渡って来た時には、いつの日

やっと地方の時代が訪れるのであろう。

にか、この北海道で一旗揚げたら故郷へ錦をかざ

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業務日誌

平成 6 年11月16〜17日（平成 6 年11月〜平成 6 年12月）

地域おこし研究会開催（北海道天塩郡豊富町）
研究内容：事業化審査の事例、
民間企業の現場の体験、イベント仕掛人講座等

11月28日地域おこし研究会開催（岩手県北上市）
研究内容：第 3 セクター事業の戦略
市街地再開発事業の進め方等

12月 7 日地域おこし研究会開催（宮城県古川市）
研究内容：第 3 セクター事業の戦略
決算書の見方と起業化事例等

12月27日ＮＥＴＴ 9 号発行

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財団法人 北海道東北地域経済総合研究所機関誌

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TEL

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ほくとう総研総務部 ＮＥＴＴ編集部 宛
03 3242 1185㈹ FAX 03 3242 1996

2020

第９号（1994 . 12）

編集・発行人：布施 詮
発
行：㈶北海道東北地域経済総合研究所
東京都千代田区大手町１−９−３（公庫ビル５Ｆ）〠 100
TEL 03‑3242‑1185
FAX 03‑3242‑1996
禁無断転載

編

集

後

記

▽十月四日北海道東方沖地震発生︑釧路で震度６︵烈震︶を記録︑九七セン
チの津波も観測︒▽世界的な大発見︑縄文の都﹁三内丸山遺蹟﹂に湧く青森市︵共に新聞記事等より︶︒▽日本全土を揺るがし︑平成六年の十大ニュースに入ろうかと思われるこの二大事件が﹁ほくとう日本﹂で発生しました︒▽奇しくも︑本年度の当財団及び北東公庫主催の地域シンポジウムが︑釧路
市︵十月十三日︶及び青森市︵十月三十一日︶の両市で開催されました︒▽ 釧 路 で は 今 野 大 阪 産 業 大 学 教 授 が︑
﹁ 釧 路 は 今︑ 大 き な 歴 史 の 流 れ の 中 で
曲 が り 角 に あ る ﹂﹁ 今 後 生 き 延 び る には︑新しい時代に即応した︑新しい基盤産業を自らの力で確立しなければいけない﹂と経済界の奮起を促しました︒▽また青森では糠谷国土庁計画・調整
局長が︑﹁これからの国土政策は︑地域の多様性の尊重︑多様な地域の中での連携・交流がポイントになる﹂﹁これからが〝ほくとう日本〟の時代だ︑青森は︑その恵まれた歴史・文化・観光を生かした連携交流を軸に考えていく必要がある﹂と指摘されました︒▽今号より日本経済研究センターの武藤博道氏の﹁価格破壊の現場﹂を連載します︒価格破壊の原因分析等によりその実態に迫ります︒ご期待下さい︒▽窪田理事長の﹁新渡戸稲造﹂︵本号・
ほくとう日本のひとびと︶には︑いじめ が 社 会 問 題 化 し て い る 時 期 だ け に︑
〝人の親切・恩〟が心を揺さぶります︒
必読の人物評です︒︵山口︶21

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TEL 03-3242-1185（ 代） FAX 03-3242-1996

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