North East Think Tank of Japan

ISSN 1346-5635

NETT
122

No.

地域 ・ 企業が挑むGX

2023

Autumn▪羅針盤

日本のエネルギー政策
熊本県立大学理事長

白石

隆▪研究会報告第９回 地域経営研究会

「～地域企業の可能性～」
人口高齢化と中小企業経営～高齢社会で伸びる商品やサービスと
地域の中小企業の対応～

斎藤茂吉記念館

（山形県上山市）

ほくとう総研

N

W

N
N

E

E

W

羅針盤

SE

SW

日本のエネルギー政策
S

白

石

隆

熊本県立大学理事長

日本のエネルギー政策は今年、大きく転換した。２月に「GX（グリーン ・ トランスフォーメーション）実現に向けた基本方針」が閣議決定され、ついで５月に関連二法（GX 推進法と GX 電源法）が成立した。その要点は（1）再エネの導入拡大支援と原子力の活用によって脱炭素電源の利用を促進しつつ、電気の安定供給を確保すること、（2）20兆円規模の「GX 経済移行債」を発行し、また炭素排出に値付けすることで、先行投資支援と合わせ、GX に先行して取り組む事業者にインセンティヴを付与する仕組みを創設することである。
では、なぜ、いま政策転換なのか。政策遂行では何を考えておくべきか。
日本のエネルギー自給率は2019年で12.1％、食料自給率（38％）よりはるかに低い。欧州でエネルギー自給率が低く、エネルギー供給をロシアに大きく依存したドイツ（34.6％）と比べてもずっと低い。また、日本の脱炭素電源比率は2021年で27％（再エネ20.3％、原子力6.9％）、2010年の34％（再エネ９％、原子力25％）よりかなり低くなっている。これを放置できないことはわかっていた。それが昨年２月のロシアのウクライナ侵略、さらにはドイツほか欧州諸国のエネルギー政策転換で、多くの国民の理解するところとなった。ウクライナの戦争でエネルギー価格は高騰し、天然ガスの需給はまだ当分逼迫するだろう。日本が近い将来、エネルギー供
給の対ロ依存を高めることはあり得ない。しかも、GX はエネルギー危機とともに世界的に加速化し、多くの国と企業がこれを成長の新しい機会と捉えて大規模投資を行っている。
では、この政策転換は日本のエネルギー政策の大枠の中ではどういう意義を持つのか。日本のエネルギー政
策はＳ＋３Ｅ、つまり、安全（Safety）＋環境（Environment）、エネルギー安全保障（Energy Security）、効率性（Efficiency）を柱とする。100％の安全を求めれば、コストは限りなく増大する。環境をあまりに重視す
れば、エネルギー安全保障とコストに問題が出る。政府はこういう４つの柱の間のトレード ・ オフを考慮しつ
つ、Ｓ＋３Ｅの組み合わせを変えてきた。2011年３月11日以降は安全第一のＳ＋３Ｅだった。菅政権下、政府が2050年カーボン ・ ニュートラルを国際公約としたときには、Ｅ＋Ｓ＋２Ｅ（環境＋安全＋エネルギー安全保
障 ・ 効率性）になった。それが今回、Ｅ＋Ｅ＋ＳＥ（エネルギー安全保障＋環境＋安全 ・ 効率性）となった。
もう一つ、今回の政策転換で考えるべきことは、エネルギー政策の地政学的戦略と産業政策への意味合いである。GX の進展にも関わらず、多くの途上国 ・ 新興国は2060年になっても石炭を使っているだろう。内燃機
関も世界的に使われているだろう。これを考えれば、CCUS（二酸化炭素の回収、使用、貯蔵）、水素、アンモ
ニア、人工燃料などへの投資は、再エネ、蓄電池、原子力発電等への投資とともに、ますます重要になる。また、日本は現在、原油供給の90％以上を中東に依存しているが、GX 推進の一環として、地政学的に信頼できる国との協力をもっと強化すべきだろう。世界は大きく変容している。エネルギー政策はこれに対応した日本の大戦略の中に位置付ける必要がある。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

1

NETT
NETT

CONTENTS

No.122 ● 2023 Autumn

特集

地域 ・ 企業が挑む GX
羅針盤
・日本のエネルギー政策

白石隆

熊本県立大学

……

1

……

4

……

8

理事長

特集寄稿
・GXリーグとカーボンクレジット市場
～23年度から開始した GXリーグの現状と今後の発展～

・産業の在り方に変化をもたらす GX

川島

友貴

経済産業省
環境経済室

岸上

産業技術環境局係長

祐子

九州大学工学研究院

馬奈木俊介

九州大学工学研究院
都市研究センター長・「ミライのフツー」の実現に向けて
～豊田市の脱炭素に関する取組～

・脱炭素社会に向けた取り組みの変革

太田

特任助教
主幹教授

和伽奈

豊田市 企画政策部
未来都市推進課 先進事業推進担当 主査

松吉

健一

第一工業製薬株式会社

奥村～2050年 CO2 排出実質ゼロへの挑戦～

中俣

…… 16

治男

第一工業製薬株式会社
RC 推進グループ長

・北越コーポレーションのグリーントランスフォーメーション

経営管理部長

…… 12

品質保証部

恵一

北越コーポレーション株式会社
安全環境品質本部 特別部長…… 20

特集インタビュー・大地の恵みを笑顔につなげる
～「協働」で取り組む気候変動対策～

大橋

伸吾 氏

サッポロビール株式会社 経営企画部
サステナビリティグループ グループリーダー

渥美亮氏

サッポロビール株式会社 経営企画部
サステナビリティグループ シニアマネージャー…… 26

元気企業紹介・越後天然ガス株式会社（新潟県新潟市）
サステナブル経営で地域との共栄を進める

小出薫氏

越後天然ガス株式会社

代表取締役社長

…… 30

研究会報告
・2023年度…… 34

第９回 地域経営研究会

「～地域企業の可能性～」

講演会
・宮城講演会「活力ある地域の未来を大学とともに ～大学を核としたイノベーションエコシステムの創造～」

講師：青木孝文 氏

国立大学法人東北大学
理事 ・ 副学長…… 46



地域活性化連携支援事業成果報告
・北海道版「持続可能な観光振興税」の導入に向けた検討

石黒侑介

北海道大学大学院国際広報メディア ・ 観光学院 准教授バルセロナ大学ホテル観光学院（CETT-UB）
連携客員教授…… 54

地域調査研究・秋田県沖洋上風力開発を起点とする
産業クラスターの形成に向けて宮島拓也

株式会社日本政策投資銀行
業務第二課長

東北支店

…… 60

地域トピックス
・TSMC の進出から見る
“シリコンアイランド九州”復活への挑戦

小野

敬一郎

株式会社日本政策投資銀行 九州支店
副調査役

…… 66

ほくとう地域の文化資本
・歌人・斎藤茂吉の灯を絶やさぬように、

文学館・斎藤茂吉記念館

五十嵐

善隆

…… 74

公益財団法人斎藤茂吉記念館
業務係主事兼学芸員

連載 経済研究 『超』高齢社会の北海道・東北経済の行方とその対応

・第３回 北 海道・東北地域は日本を支える
資金の創生地である
連載

吉田

浩

東北大学大学院 経済学研究科
高齢経済社会研究センター長

教授

…… 78

歴史 ・ 地理研究 日本酒の歴史と地理

・第６回 福島の日本酒佐藤淳

金沢学院大学

経済学部教授 兼 財務部長…… 82

地域アングル・エビデンスに基づく政策立案に向けた
RESAS の活用について

HOKUTOU DIARY／編集後記

大関太一

公益財団法人はまなす財団

主任

…… 86

GXリーグとカーボンクレジット市場～23年度から開始した
GXリーグの現状と今後の発展～
川

島

友

特 集

地域 ・ 企業が挑む GX

貴経済産業省 産業技術環境局
環境経済室 係長
●●
●●

ポイント

・日本の CO2 排出量の４割以上を占める企業が参画する GX リーグが本年度より開始
・GX リーグでは、排出量取引、グリーン市場創造に向けたルールメーキング等を実施
・超過削減枠等の取引の場としてカーボンクレジット市場を創設

１．対話と実践の場となる「GXリーグ」
我が国は、2050年カーボンニュートラル（CN）を目指すことを宣言するとともに、30年度の新たな温室効果ガス（GHG）排出削減目標として、13年度比46％の削減を「国が決定する貢献」（NDC ＝ Nation-

4ン化を牽引することが求められる。

２．GXリーグが持つ２つの機能
これらの実践の場として、参画企業は GX リーグ
内で、大きく２つの機能を担う。

ally Determined Contribution）として掲げている。

一つ目は後述する排出量取引である。これは、企業

その中で、わが国がカーボンニュートラルを実現しが 自 ら 排 出 削 減 目 標 を 掲 げ、 そ の 達 成 に 向 け たながら、必要な対応を企業の成長の機会と捉え、産手段として、参画企業間で排出量取引を行うもので業競争力を高めていくことは重要である。そのため、ある。

カーボンニュートラルにいち早く移行するための挑

二つ目は、市場創造に向けたルールメーキングで戦を通じて、国際ビジネスで勝てる「企業群」がグある。気候変動関連分野においては、欧州を中心に

リーントランスフォーメーション（GX）を牽引する

民間主導のルールメーキングが加速しており、これことが求められる。

が企業の市場競争力の源泉となっている。GX リー

そこで、経済産業省は、GX に積極的に取り組む

グでは、日本発のルールメーキングを目指し、気候

企業群が、官 ・ 学 ・ 金で GX に向けた挑戦を行うプ

変動に関するさまざまなテーマについて、業種横断

レイヤーと共に、一体として GX のための議論と新的に議論を行う。例えば、日本企業が強みを持つ

たな市場創造のための実践を行う場として「GX リー

省エネ製品やサービスなどの他者の排出削減に資すグ」を設立し、日本の CO2 排出量の４割以上を占める取組は、社会全体の脱炭素に寄与する。しかし、る企業からの参画を得て、活動を開始している。

企業自身の排出量の多寡が重視されるこれまでの企参画企業には、2050年 CN と整合的な削減目標を

業評価の枠組みでは、必ずしも適切に評価されてこ

定め排出削減に挑戦すること、サプライチェーン上なかった。GX リーグでは、こうした取組について、の幅広い主体への働きかけを能動的に行うこと、グ

企業評価に反映する方法を検討することを目的としリーン製品の積極 ・ 優先購入などにより市場のグリーて「GX 経営促進ワーキンググループ」を立ち上げ、

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集

い、毎年度、GX リーグ事務局に対して報告するこの機会における開示 ・ 評価の基本指針」を取りまととが必要である。そして、第１フェーズである23年めた。今後は、この成果を COP 等で、国際的に発度～25年度終了後、自主目標と実際の GHG 排出量

信していく予定である。

を比較し達成できたかについてレビューを行う。

地域・企業が挑むＧＸ

金融機関 ・ 事業会社計79社が議論を行い、「気候関連仮に達成できなかった場合、Comply or Explain の３．排出削減に対するプレッジ＆レビュー
参画企業は、2050年 CN と整合的な削減目標を定コンセプトの下、後述する排出量取引を活用し、GX
リーグ内で経済合理的な削減を行っていくか、達成
できなかった理由を説明する。

め排出削減に挑戦する取組として、GHG 排出量の削

また、GX リーグでは、これらの取組状況を開示

減目標をプレッジ（公約）し、毎年度 GHG 排出量するための基盤として、GX ダッシュボードを整備の実績を算定 ・ 報告する。毎年度の GHG 排出量のする。GX ダッシュボードは、誰でもアクセスが可

実績は、後述する GX ダッシュボードで公表され、能であり、各 GX リーグ参画企業の GX への取組を

削減目標への進捗がレビューされる。この削減目標

分かりやすく公表するためのツールである。具体的を自主目標といい、参画企業は、30年度目標及び25

な開示項目や機能については、GX リーグで策定し年度までの目標を設定する。

た「GX ダッシュボード情報開示ガイドライン」に基準年度とは、自主目標への削減率や後述する

基づき行われる。外部のステークホルダーによる投超過削減枠の創出の判断において、前提となる年度

資判断や企業評価などに活用可能な情報を公表し、である。政府が NDC における基準年度を13年度とESG 資金の呼び込みや新ビジネスの展開など、参画設定していることから、参画企業も13年度を基準年

企業が市場の評価を受けやすい環境を構築すること度とすることを原則としている。ただし、参画企業が狙いである。以上が削減目標のプレッジ＆レビューの中には、14年度以降に設立された企業が存在するの基本的な仕組みである。

ほか、企業が置かれている状況 ・ 取組実績が異なる
ことから、14年度以降を基準年度とすることも許容する。

４．目標達成手段としての排出量取引

そして、参画企業は基準年度を選択することと併参画企業がプレッジした自主目標を達成するためせて、その基準年度の GHG 排出量も算定し、基準の手段として、GX リーグでは日本版排出量取引で年度排出量とする。例えば、ある企業が13年度を基ある「GX-ETS」を実施する。排出量取引は、EU や

準年度とし、基準年度排出量が100万ｔCO2 の場合、韓国など、既にさまざまな国 ・ 地域で実施されてい25年度目標として30％削減と掲げると、25年度の自主るが、その具体的な内容は各制度により異なってい

目標排出量は、70万ｔCO2 となる。自主目標の設定

る。GX-ETS では、NDC 相当排出量まで GHG 排出は、2050年 CN と整合的であるということ以外は、量を削減できた参画企業は、NDC 相当排出量と実際自由に設定可能である。企業の事業展望や投資計画、の GHG 排出量との差分を「超過削減枠」として取生産量の見込みなど諸般の事情を考慮して設定で引可能な排出枠とする（図１）。

きる。

NDC 相当排出量は、参画企業が設定している基準

参画企業はこのように自らの削減目標をプレッジ

年度排出量から2050年 CN まで、直線的な経路で削した上で、GHG 排出量の算定 ・ モニタリングを行

減を行う場合の23年度～25年度の削減率を機械的に2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

5

図１

超過削減枠 ・ 適格カーボン ・ クレジットの取引とカーボン ・ クレジット市場の関係

GXリーグ

目
標

売却

実排出

実排出

企業 A

N
D
C
相
当

NDC相当を超過
達成した量は、「超過削減枠」として売却可能

目標達成手段としての需要の発生

企業 B

購入（市場への供給）

カーボン・クレジット市場
GXリーグ参画企業による「超過削減枠」
J-クレジット（省エネ、森林保全等）
JCM（日本企業による海外での削減量）

等※GXリーグ非参画企業
も売買可能

取引価格の公示（炭素価格の形成）（出所）GX 実行会議（第７回）資料「我が国のグリーン ・ トランスフォーメーション実現に向けて」

計算したものから算出される排出量である。

格と下限価格を適切に組み合わせて、その価格帯を他方、参画企業が自主目標を達成できなかった場

予め示すことで、取引価格に対する予見可能性を合、実際の排出量と自主目標との差分について、超高め、企業投資を促進する制度設計を検討していく。

過削減枠の調達を求める。もっとも、NDC 相当排出量よりも野心的な自主目標を掲げた参画企業で、自主目標が達成できなかった場合、NDC 相当排出量と実際の排出量との差分の調達でよい。

6

５．カーボンクレジット市場
超過削減枠や適格カーボンクレジットの取引の場

また、超過削減枠だけでなく、GX リーグで決定として、カーボンクレジット市場の創設に向けた検する適格カーボンクレジットも差分の調達の対象と討も開始している。22年度、経済産業省は、東京証なる。制度開始時は、J -クレジット、JCM クレジッ

券取引所と連携し、カーボンクレジット市場の実証

トを適格カーボンクレジットと選定した。それ以外を行った。実証では、J -クレジットの取引が実際にのカーボンクレジットも引き続きどういったものが行われた。

適格か、今年度、我が国の経済と環境の好循環に寄カーボンクレジットの活用は、炭素削減価値の移与するクレジットという観点で、GX リーグ内で検転により、社会全体での費用効率的な排出削減を実討していく。

施しつつ、取引価格が企業の脱炭素投資の目安とし

さらに、脱炭素投資の促進という観点からは、価て機能する点で重要である。これまで J -クレジット

格の将来の予見性が不可欠である。今後、中長期的などのカーボンクレジットは相対で取引されており、に炭素価格を徐々に引き上げていく前提で、上限価価格が公示されてこなかった。カーボンクレジット

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集

流動性を高めるため、整備されるべきである。実際に、米国やシンガポールなどで、さまざまな取引所
がカーボンクレジット市場を創設している。

６．結 び
以上のとおり、GX リーグでは、GX-ETS を含め、様々なルールメーキングの議論が継続して行われてわが国も、GX リーグでの自主目標達成手段としいる。また、本年５月には、「脱炭素成長型経済構造ての超過削減枠などの調達の場としてだけでなく、への円滑な移行の推進に関する法律」が成立し、今GX リーグに参画していない企業がカーボンクレジッ

後 GX-ETS の段階的発展も想定されている。このよトを取引する場としても機能するカーボンクレジッ

うに将来的な発展も踏まえつつ、参画企業とも丁寧

ト市場が欠かせない。そのような中、今秋には、東な対話を行いながら、GX リーグをわが国のカーボ

京証券取引所でのカーボンクレジット市場開設を予

ンニュートラルを目指す強力なツールとなるよう実定している。

行していきたい。



地域・企業が挑むＧＸ

市場は、炭素価格を公示し、カーボンクレジットの2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

7

産業の在り方に
変化をもたらすGX
岸特 集

地域 ・ 企業が
挑む GX

上

祐

子

九州大学工学研究院

特任助教

馬奈木

俊

介

九州大学工学研究院
都市研究センター長

主幹教授

●●
●●

ポイント

・GX で変わる世界のルール。ネイチャーポジティブが世界の合意に。
・SDGs に関する取り組みを総合的に評価する新国富指標。
・企業が具現化し加速させる自然資本や人的資本への取り組み。

ネイチャーポジティブへ向かう世界

示タスクフォース（TCFD）は、企業に対して「ガ
バナンス」
「戦略」
「リスク管理」「指標と目標」の４

2015年に国連では、加盟国の持続可能な開発のた分野を柱とした、気候変動に関連する情報開示を推めのアジェンダが合意、持続可能な開発目標（SDGs）

奨している。TNFD は TCFD の自然資本版だ。生が発表され、2030年までに達成する17の目標が示さ

物多様性の損失及び生態系の崩壊など自然の劣化はれた。日本においても「SDGs を原動力とした地方

経済にも重要なリスクとなることから、国連環境計創生」が第２期まち ・ ひと ・ しごと総合戦略で掲げ画（UNEP）や国連開発計画（UNDP）らが準備をられ、持続可能なまちづくりと SDGs の達成を共に進めてきたタスクフォースである。これによって、実現しようとしている。

金融機関や企業は生物多様性保全に関連したリスク

また、最近非常に注目を集めている概念が「ネイなどを開示することが求められるようになる。

チャーポジティブ」だ。2021年６月に開催された主TNFD フレームワークのベータ版では、自然を理

要７カ国首脳会議（Ｇ７サミット）で「30年までに解するための基礎的概念と定義、TNFD ドラフト開生物多様性の減少傾向を食い止め、回復に向かわせ

示勧告、LEAP 自然リスク評価アプローチからなる。

る」という目的が合意され、同年10月には国連生物

LEAP とは、接点（Locate）、診断（Evaluate）、評

多様性条約第15回締約国会議（COP15）閣僚級会合

価（Assessment）、開示準備（Prepare）の頭文字をで「少なくとも30年までに生物多様性の損失を逆転とったものである。自然に対する依存度や影響力はさせ回復させる」とする「昆明宣言」が採択された。

地域によるため、このフレームワークではどこで行

自然資本の劣化は、経済的な損失だけではなく人類

われるかということを重視する。

の生存基盤を脅かすものになる。これまで経済成長を求める一方で見落とされてきた点だ。2022年には企業の事業活動がもたらす自然資本へのリスクと機8

産業界に求められる情報開示の動き

会を適切に評価、対外的に報告できることをめざす

自然環境へ悪影響を与えることは大きな企業リス

自然関連財務情報開示タスクフォース（TNFD）がクとなりえる認識は定着しつつあり、環境を含めた発足した。2015年に設立された気候関連財務情報開ESG（環境、社会、企業統治）の取り組みの重要性は

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集

性を高めると認識からだ。

ポートフォリオの選択やマネジメントにおいて、ESG

このように自然資本を含み環境 ESG への目配りをを考慮するサステナブル投資の総額（2020年）は約

欠かすことができない状況へ世界は急激にシフトし4660兆円で、毎年10％程度の成長率となっている。

ている。

ESG 重視の風潮は、企業にとっては投資金額の増

国際的な規制のほかにも、消費者自身、企業のサ加などポジティブな側面だけでなく、規制の増加とステナビリティに対する対応を製品購入時の判断材

いった変化ももたらしている。各国で ESG 関連のガ料にする傾向が強まっている。顧客や取引先からもイドラインや規制の整備が進む中、特に着目すべき

サステナブルな調達や生産が求められ、機関投資家

はサプライチェーンにおける ESG マネジメントに関もサステナブルな調達の取組みに関する開示や認証する各国の規制強化の動向である。医薬 ・ 医療機器、を要求するようになってきた。サプライチェーン全

農業 ・ 食品、半導体 ・ デジタル技術、インフラ、エ

体で ESG リスクのマネジメントを実践することが重ネルギー転換関連技術など、重要物資や基幹インフ要となってきている。各国のこうした取り組みに対ラ等に関連する部門でのサプライチェーンに関してして、自然資本はじめ資本を定量化してその変化の

ESG マネジメントへの介入が広がっている。

推移をみることによって、様々な取り組みをすすめ

EU は、新成長戦略「グリーンディール」で50年

地域・企業が挑むＧＸ

増している。GSIA（世界持続的投資連合）によると、

なくてはいけない。

までに温暖化ガス排出量を実質ゼロにするとし、戦略として「生物多様性戦略 2030」と「農場から食卓まで（Farm to Fork）戦略」を打ち出した。

GX へどう進むのか

加えて22年２月にデューデリジェンス指令案が採

ネイチャーポジティブを実現し SDGs で示されて択された。グリーン経済への移行や SDGs の達成のいるような「開発」を適切かつ持続的に進めるためためにはあらゆる企業の行動が重要であるため、グには多様な経済モデル ・ 政策ツールが必要になるた

ローバルなバリューチェーンを通じ企業の持続可能

め、その取り組みについて総合的に評価を行い、取りで責任ある行動を促進することが目的だ。対象は環組み内容と目標を見直す一連のプロセスが非常に重境の他に人権なども入り、企業のガバナンスが問わ要になる。SDGs に関する取り組みを総合的に評価すれることになる。さらに、23年５月には森林や生態る方法として、国連が採用したのがノーベル経済学

系の破壊に影響する製品に対する規制も採択。パー

賞受賞者のケネス ・ アロー氏や英国のパーサ ・ ダス

ム油、牛製品（牛肉や牛革）、木材（紙パルプ含む）、

グプタ氏らが進めた「新国富指標（Inclusive Wealth

コーヒー、カカオ、ゴム、大豆の製品あるいは原材

Index）」である。この新国富指標は国や都市の総合料として扱う事業者が義務を負うことになる。つま的な豊かさを、インフラなどの「人工資本」「自然資

りチョコレートや家具、紙などの事業者にも適用さ

本」、教育や健康などの「人的資本」の三つの指標でれるということだ。自然環境だけではなく、例えば数値化して測定する指標だ。これまで、GDP は増加

森林伐採で影響を受ける先住民の人権の保護も入る。

するが、経済発展に伴う森林減少によって失った癒一方、アメリカのホワイトハウスは2022年８月にしや、生活習慣病による健康状態の悪化による幸福国家戦略草案のなかで、自然資本会計を導入するこの損失までは測定できない。GDP を新国富指標が補とを発表した。自然資本の価値を適切に評価、管理

完し包括的な豊かさを測ることになる（図１）。新国

することで、国民生活の安定と企業経営の持続可能富でみると、1992年を基準に測定した場合人工資本、



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

9

図１

新国富指標の３つの資本ジティブとは自然資本を上昇させることである。
世界経済フォーラムによると、全世界で約5808兆円もの規模のビジネスが自然環境に関係すると報告されるなど、今や経済と自然環境の関連は認識されている。

企業との連携で社会実装へ
GX の実現は、急がれる課題であるが簡単ではない。しかしデジタル化により、可視化、情報の連結及び分析が行われることで可能となってくる。
（出典）筆者作成

ここで一つの具体例としてあげられるものがカーボンクレジットだ。世界銀行のレポート「State and人的資本は増加しているが自然資本は減少の一途をTrends of Carbon Pricing 2022」には、2021年11月

たどる。これら３つの資本は SDGs のゴールそれぞにボランタリーカーボン市場の総額が10億米ドルをれに関わり、国連の Inclusive Wealth Report 2023
（新超えたこと、さらに2021年のボランタリーカーボン

国富報告書 2023）では世界が SDGs の目標を達成す

市場のクレジット取引量は、2020年よりも９割増加

るためには、各国が自然資本を維持しなければならしたことが報告されている。その流れを受け、2022ないと報告されている（図２ ・ 図３）。ネイチャーポ

年12月、産学官の連携による国内初のボランタリー
カーボンクレジットを認証する（一社）ナチュラル

図２

新国富指標の資本と SDGs との関係

キャピタルクレジット コンソーシアム（以下 NCCC）

図３（出典）UNEP, Inclusive Wealth Report 2023

10

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

Inclusive Wealth Report 2023の表紙（出典）UNEP, Inclusive Wealth Report 2023

特集

国の ESG 評価比較などから、グローバルなサプライ

本のポテンシャルによる CO2 の吸収量を測定 ・ 評価、チェーン上の ESG リスクのホットスポットを特定

クレジット化することにより、カーボンクレジット

し、より安全かつより持続可能なサプライチェーン

市場を活性化させようという狙いだ。クレジット化構築を提案するサービスを行う。例えば図４のようするための CO2 を吸収する自然資本は、参画する自に、国内の衣料品のグローバルサプライチェーンに治体をフィールドとし、測定 ・ 評価した CO2 吸収量

おける温室効果ガス（GHG）排出量を可視化するものクレジットの販売は、参画企業またはカーボンクのだ。このような、社会課題解決をすることで収益

レジット市場において行う。

をあげる新たな企業も出現している。財務指標の計

NCCC は、国交省、環境省、農林水産省とも連携

測に加え、CO2 や大気汚染と健康、人権などの価値しながら、独自の測定 ・ 評価およびクレジットを創を計測し、そして収益に変える専門性を備えた機関出するとともに、VCS やゴールド ・ スタンダードなの設立も求められる。

どの主要なボランタリークレジットの認証を取得す

これらの団体や企業のように、自然環境や ESG へる予定だ。このコンソーシアムには、金融、通信、の配慮、デジタル化と可視化によってより社会の改善

電力、保険業など33企業が参画し、自治体も政令都に資することが期待される。企業は今後、このような市（福岡市 ・ 北九州市）だけでなく、国東市（大分新しいサービスも利用しつつ、注力すべき本業に集中

県）や久山町（福岡県）のほか、中間市（福岡県）、

し、企業戦略を立案することが求められるだろう。学

直方市（福岡県）など９自治体がオブザーバーとし術を包括的にとりまとめている日本学術会議が、産業て参画しスタートした。

界が気にすべき ESG などサステナブルな投資の現状

こうした自然資本をはじめとする富によって、例や考え方といった指針を、「サステナブル投資によるえば大規模な植林計画といった気候変動対策と生物産業界のインパクト」として公表している（令和５

多様性保全の対策を進め、ビジネスと森林再生、地域

年８月18日）。産業界は是非このような新機軸をもとコミュニティーの活性化、雇用創出といった効果がに見えない価値を可視化していくべきである。

地域・企業が挑むＧＸ

が立ち上がった。森林 ・ 農地 ・ 海洋資源など自然資期待される。つまり、地域を舞台として、企業の新しい取り組みを実施して、GX その中でも特にネイ
チャーポジティブに貢献しようという仕組みである。

図４ 国
 内衣料品のグローバルサプライチェーンにおける GHG 排出量等可視化結果

別の社会課題への貢献は新しい仕組みで社会の問題自体を直接見つける方法である。特に環境配慮も含め企業の ESG の取り組みに対する評価を人工知能（AI）によって信頼性高く効率的に行う日本のスター
トアップも台頭している。
前述したように ESG 投資が増えるなか、人権を含
む社会影響を製品レベルで評価することが求められる。そのためにはグローバルサプライチェーンを通した広範にわたる試算が必要となる。2022年に設立された九州大学発のスタートアップ企業である株式会社 aiESG ではサプライチェーンの可視化や日米両（出典）株式会社 aiESG

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

11

「ミライのフツー」の実現に向けて～豊田市の脱炭素に関する取組～

地域 ・ 企業が挑む GX

太 田 和伽奈
豊田市 企画政策部
未来都市推進課 先進事業推進担当
●●
●●

特 集

主査

ポイント

・豊田市では、これまで産学官が連携し様々な取組を実施してきた。
・豊田市は産業部門の CO2 排出量が多いことが特徴であるが、これらを含めた CO2 削減に注力している。
・産 学官連携のもと、先進技術の導入や新たな社会システムの構築を進めることで、日本のカーボン
ニュートラル実現にも寄与すると考える。

豊田市の紹介⑴

概要

し方の選択肢の創出など、一人一人の幸せの実現や満足度の向上が求められるという考えを前提にまちづくりを推進している。

豊田市は、愛知県のほぼ中央に位置し、県内で最も広い市域を誇るまちである。全国有数の製造品出荷額⑶

SDGs 未来都市とよたを誇る「クルマのまち」として知られ、多くの市民がもこうした中、豊田市は2018年６月15日、内閣府よのづくりに親しみ、次世代の育成にも力を入れている。

り持続可能な開発目標達成に向けた取組を先導的に

また、市域のおよそ７割を占める豊かな森林や市進めていく自治体として「SDGs 未来都市」に選定

域を流れる一級河川矢作川による水資源を始め、豊され、「エネルギー」「モビリティ」「ウエルネス」を

富な作物を実らせる田園など自然が共存し、都市と重点分野として、地域の課題解決や市民生活の質の山村が双方の強みと弱みを補完しあい、生かしあい向上を図る取組を進めている。

ながらまちづくりに取り組んでいる。

特に2030年の SDGs 達成に向けては、各施策にSDGs の視点を取り入れ、施策間の有機的な「つな

⑵

将来都市像

豊田市は、
「つながる つくる 暮らし楽しむまち ・とよた」を将来都市像として掲げている。
成長社会においては、ものの豊かさや経済的な豊かさが追求されてきたが、これからは、従来の「（ものを）所有する豊かさ」だけでなく、自らの暮らしや働き方を「創造する豊かさ」や社会とのつながりの中で様々な人が持つ価値観などを「共有する豊かさ」が重要になると考えている。
その中で、生きがいや自己実現といった内面の充実や社会の中での役割の創出、多様な働き方 ・ 暮ら

12

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

がり」によって好循環が持続するまちを目指している。
このため、「つながり」を意識して豊田市の SDGsを推進するプラットフォームを都市と山村にそれぞれ設置している。

特集

ロカーボンシティの実現に向け、様々な企業 ・ 団体 ・実装を行うプラットフォーム「豊田市つながる社会学術機関とともにそれぞれがもつ資源や人材、技術実証推進協議会」（以下、「協議会」という。）があを出し合い、つながり合いながら取組を進めている。

地域・企業が挑むＧＸ

都市には、人や企業と地域、技術をつなぎ実証 ・る。産学官の多様な主体が連携し、課題解決を図り、新たな産業の創出と持続可能な社会づくりに貢献し社会環境変化と課題ている。2023年３月末日時点で97の団体が参加し、豊田市をフィールドに実証実験等を行っている。

超高齢社会の進展による高齢者人口の急増により、山村には、都市と山村をつなぐ組織「おいでん ・

社会保障費の増加や郊外団地のオールドタウン化、山さんそんセンター」を設置している。人や地域をつ村地域の過疎化や集落機能の弱体化が危惧されている。

なぐことで、都市と山村双方の課題解決を目指す取また、CASE や MaaS の進展により、これまでの産組を展開し、それぞれのライフスタイルやライフス

業構造が変化する可能性があり、新技術等の開発に向テージに応じた自分らしい暮らし方を実現する。

け、イノベーションの機運醸成をしていく必要がある。

また2019年11月には、SDGs の目標達成や豊田市の地域課題の解決に向け連携し、持続可能な取組や活動⑴

中小企業等への脱炭素化支援を推進するとともに、SDGs の普及啓発を図ることを豊田市は、自動車産業が集積するものづくりのま目的とした「とよた SDGs パートナー」を発足した。

ちであるため、産業部門からの CO2 排出割合が約55％

現在では、企業の取組を評価し、補助金の上乗せや入を占めており、全国平均からみても非常に高い傾向

札時の加点等で優遇する認証制度も取り入れながら、にある。中小企業においても製品の調達から製造、SDGs 関連イベントへの出展やテレビ、ラジオなどメディ使用、廃棄といったライフサイクル全体での CO2 削

アを通じて SDGs の普及等に連携して取り組んでいる。

減が求められる中、サプライチェーン全体での脱炭素化を加速させるために、豊田市では2021年から「豊⑷ゼロカーボンシティ

田市脱炭素スクール」を開校した。

更に、2019年11月には「2050年における CO2 排出量実豊田市脱炭素スクールでは、中小企業を対象に脱質ゼロ」を表明し、「脱炭素社会」の実現を目標に掲げた。

炭素経営のポイントや省エネ推進 ・ 再エネ導入の手

これまで豊田市は、環境モデル都市として脱炭素法を学ぶことのできる年間10回の連続講座を開講し、社会の実現を目指し様々な取組を行ってきたが、ゼ自社の CO2 削減について実践的に考えられる場を提供している。
また、中小企業等の再エネ導入、省エネ促進などを支援するための施策として、2022年度から中小企業向けのカーボンニュートラル創エネ促進補助金、省エネ
設備導入支援補助金及びカーボンニュートラル相談
窓口を、2023年度からはカーボンニュートラル省エネ
生産設備導入促進補助金を設立した。補助金で設備投資への負担軽減を図るほか、カーボンニュートラル相談窓口では、専門家によるアドバイスが受けられる機会を創出し、中小企業の脱炭素化を後押ししている。



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

13

⑵

グリーン電力証書の活用

ゼロカーボンシティ宣言以前から、豊田市は、自動車

MaaS」を柱とし、まずは様々なモビリティサービス
の充実に向けた取組を推進することとしている。

の製造から走行までのライフサイクルでの CO2フリー化を推進すべきと考え、協議会の取組として、再生可能
エネルギーの地産地消の実現に向けた実証実験「SDGsとよた再エネチャレンジ」を2019年４月に開始した。

⑴

超小型モビリティを活用した地域内移動と
コミュニティ活動の連携【里モビニティ】

この実証実験では、環境価値の地産地消の取組を「里モビニティ」は、高齢化に伴い移動が課題とな具体化するため、これまでグリーン電力証書の発行

る中山間地域で、小回りの利く超小型 BEV のコムが認められていなかった「廃棄物発電でのグリーンス（トヨタ車体製）を活用し、高齢者の外出を促進

電力証書発行」の実現つなげた。

することで、QOL の向上や健康寿命を延伸しながらこれを実現できるようになったことで、豊田市産の環境価値を豊田市内で活用する、環境価値の地産も脱炭素社会の実現にも寄与するといった持続可能な地域づくりを目指すものである。

地消を実現することができた。環境価値の地産地消

現在、（一社）里モビニティが取り組んでいるこのが拡がることで、市内経済循環にもつながり、地域

活動は、2016年当初、トヨタモビリティ基金の助成

活性化につながるものと考えている。

を受け、名古屋大学が中心となり実施した「あすけあい（現：たすけあい）プロジェクト」の一環としMaaS（Mobility as a Service）導入に
向けた検討

14

て、地域住民がコムスを山村地域での活動に適した形に改造した車両「里モビ」を日常の移動に活用する実証実験として始まった。トヨタモビリティ基金

多様な移動手段（モビリティ）を一括して提供すによる支援が終了した後は、より持続可能で地域にるサービスや、移動手段と他のサービス（商業等）

根差した活動となるよう、期間を限定した協議会形を連携して提供するサービス等の新たな取組が国内式にて実施し、その後に、現在の一般社団法人を設外において実施されており、豊田市における MaaS

立するに至った。

導入に向けた検討を行うため2019年度に「豊田市（一社）里モビニティの活動拠点となっている人材

MaaS 検討委員会」を設立した。メンバーには有識創造拠点「つくラッセル」（豊田市 旧築羽小学校）

者、交通事業者、自動車メーカー、行政機関などがには、里モビの充電や災害拠点として活用できるよう参加し、豊田市における MaaS の解釈や目指す方向に、約11kW のソーラーカーポートが整備されてい性などについて協議を行った。

る。また、里モビとして使われている超小型 BEV の豊田市版 MaaS は、所有 ・ 共有を問わず、未来の

一部は、都市部のカーシェアに活用されていた車両をモビリティの可能性を引き出し、全体最適化し、ま再利用しており、都市部と山村地域をクルマでつなぐ

ちづくりと連携しながら、地域の課題解決を図る取役割も果たす。活動資金の一部には、豊田市企業版

組（モビリティによって地域課題を解決する「Mobil-

ふるさと納税による支援を受けており、より多くの地

ity as a Solution」）と定義し取組を進めることとした。

域住民や高齢者に向けて車両のリースを行っている。

来訪者の移動負担軽減や地域消費の拡大を目指す

高齢者運転の新たな手段、超小型 BEV を使用す

「賑わい創出 MaaS」と、特に山村地域等において移る先進的な取組として全国的に注目されている取組

動に課題を持つ方の生活の質を高める「課題解決のひとつである。

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集
地域・企業が挑むＧＸ

モビリティを活用し、イベント時の車いす利用者の移動支援や、施設内での業務活用などを想定し実験を実施した。
2021年度には、この歩行領域 BEV の公道での走行実証を実施した。また、これまでの市有地での実証を踏まえ、公園施設内など、市有地内での活用に向け、発売された C ＋ walk T（トヨタ自動車製）を導⑵

超小型モビリティシェアリングサービス

入することとした。
2023年度からは、道路交通法改正を受け、公道（歩【TOYOTA SHARE】
現在、豊田市駅周辺を中心に、超小型 BEV であ道）で走行可能な車両要件に適合する C ＋ walk T をる C ＋ pod（トヨタ自動車製）を活用した２つのモデ

新たに導入し、市民や来訪者が中心市街地を楽しく

ルのカーシェア実証を実施している。

回遊できる事業「まち＋モビ」を開始している。

これは、生活者の移動利便性を確保しながら公共本事業を通じて、歩行領域型 BEV を身近に感じ

交通の利用を促進することで脱炭素社会の実現及びてもらい、多くの人に移動の楽しさ、快適さを感じ

交通の脱炭素化を目指すものである。

てもらうとともに、クルマのまちである豊田市ならモデルの１つは、2021年４月から実施している

ではの魅力向上をねらう。

C pod を活用した公用車のカーシェア実証である。
＋

この実証は、トヨタ自動車の会員制カーシェアリン
グサービス「TOYOTA SHARE」を活用して、C ＋ pod
２台を、平日は市が公用車専用としてレンタルし、休日はシェアリングカーとして TOYOTA SHARE 会員が利用するという、公用車とシェアリングカーの併用モデル。この実証を通じて、官民連携による、公用車併用モデルの新たなサービスを構築していく。
もう１つのモデルとして、2023年２月からはトヨタ自動車の社用車 C ＋ pod 20台を活用したカーシェア

おわりに実証も開始した。会員制カーシェアリングサービス

豊田市は、CASE、MaaS の進展に合わせて様々の「TOYOTA SHARE」を活用し、C pod を用いた実実証実験を率先して実施することで、無理なく無駄証であるという点は公用車併用モデルと一緒である

なく快適に暮らす「ミライのフツー」を目指している。

が、平日 ・ 休日ともにシェアリングカーとして利用

社会課題の解決に向けた先進技術の導入や新たなができ、市内９か所のステーション間で出発ステー

社会システムの構築を進め、SDGs 未来都市として、

ションと違うステーションで返却できる「ワンウェ「ミライのフツーをつくろう」をキャッチフレーズに、イ利用」が可能な点が大きく異なる。

産官学民連携し持続可能なまちづくりを目指している。

＋

今後も、先進的な取組を積極的に進め、社会環境【歩行領域型 BEV の活用】
2019年度から、歩行領域 BEV と呼ばれる新型の

の変化に対して柔軟に対応した魅力あるまちづくりを実現していく。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

15

脱炭素社会に向けた
取り組みの変革

特 集

地域 ・ 企業が
挑む GX

松

吉

健

一

第一工業製薬株式会社
経営管理部長奥

村治

男

第一工業製薬株式会社
品質保証部 RC 推進グループ長

●●
●●

ポイント

・バックキャスティングの思考による戦略の策定
・GX 戦略に基づいた戦術の展開とギャップの明確化による取り組みの強化
・社会全体のサステナビリティを意識したターゲットへの取り組みの拡大
・気候変動のシナリオ分析による事業戦略のレジリエンス強化

１．はじめに２．GX 戦略策定の経緯

脱炭素社会への移行に向けた動きは世界中で加速

これまでの当社の環境目標は、省エネ法に基づいしています。2020年10月、日本政府は「2050年カーて、毎年エネルギー原単位を１％ずつ削減すること

ボンニュートラル宣言」を発表し、2021年４月には、等、短期的な目標を積み上げていくフォアキャスティ

2030年度における温室効果ガスの削減目標の引き上

ングの思考によるものが中心でした。そのような中、げを表明しました。その後、2021年６月には、コー「カーボンニュートラル宣言」が発表され、従来の目

ポレートガバナンス ・ コードが改訂され、サステナ

標設定では到達できないことを認識します。そこで、ビリティを巡る課題への取り組みとして、プライム

長期的な戦略を策定することになり、2021年１月に市場上場企業には、TCFD（気候関連財務情報開示

生産部門のアジャイル組織として GX 戦略策定チー

タスクフォース）またはそれと同等の国際的枠組み

ムが立ち上がりました。メンバーは、職位に関係なに基づく気候変動に関する情報開示が必要となりまく、様々な職種より選ばれました。まずは、世界、した。企業には、自主的な取り組みから、世界的な国内、業界などの各レベルにおける環境認識を調査枠組みに基づいた取り組みへの転換が求められつつし、当社の現状の位置づけを把握しました。それをあります。また、環境 ・ 社会 ・ ガバナンスを重視し踏まえて当社のあるべき姿を想定し、その実現に向た経営を行う企業への ESG 投資の拡大により、企業

けて何をすべきか、長期、中期、短期の戦略に落とのサステナビリティの取り組みはいっそう重要性をし込みました。バックキャスティングの思考への転増しています。こうした社会環境の変化の中、企業換により、従来よりも高い目標を設定することがでとしての継続的な発展と持続可能な社会の実現に貢きました。また、従来の取り組みの強化に加えて、献することを目的として、当社は2021年３月に GX

社会全体のサステナビリティを意識した取り組みに戦略を策定し、その戦略に基づいた活動がスタート

ターゲットを拡大することになりました。戦略策定

しました。

チームの立ち上げから、毎週ミーティングを開いてPDCA をまわし、約２カ月という短期間でしたが、GX 戦略がまとまりました。

16

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集
地域・企業が挑むＧＸ

また、GX 戦略という長期的なビジョンを共有する〈環境長期ビジョン〉

ことにより、活動の協力を求める際のパートナーシッ
プを結びやすく、活動をスムーズに進められるとい

2030年
温室効果ガス

2030年
最終処分率

30％削減

｜
ゼロ・エミッション（2013年度比）（0.1％以下）

うメリットもありました。

４．GX 活動の土台作り
温室効果ガスを削減するためには、エネルギー使〈GX 戦略ターゲット〉

用の効率化を図る必要があります。初年度は、土台
2030年

サプライチェーンCO2削減

社
会
へ
の
貢
献

カーボンニュートラル
生物多様性

2021年

温室効果ガス削減

環境貢献型製品
環境負荷物質削減
ゼロエミッションづくりとしてエネルギーの「見える化」を進めました。これまでは生産量を分母とするエネルギー原単位でエネルギー効率を評価していました。しかしながら、このエネルギー原単位は、生産量が減少すると悪化する傾向がみられます。これは、プラントを稼働する上で必要になる固定エネルギーが存在する

省エネルギーためです。その一方で、品種構成の影響も受け、エ

廃棄物削減

ネルギー消費量の多い製品の割合が大きくなると悪事 業 へ の 貢 献化します。当社は、少量多品種のメーカーであるため、生産量や品種構成の影響は常にありますが、これらの影響が無視できないほど大きくなることもあ

３．環境意識の向上りました。
省エネの成果を正しく評価するためには、エネル

GX 活動を推進するためには、一人ひとりの意識

ギー効率を正確に把握できる指標が必要です。新た改革が必要と考え、チームメンバーが工場の会議やなエネルギー原単位の算定方法として補正生産量方

職場の朝礼等、それぞれの場面において、環境意識式を導入しました。プラント毎の過去のデータに基の向上に向けた浸透活動を行いました。環境に対すづくことから生産量や品種構成の影響が少なく、省る意識の低い方には、最初から難しい話をするのではなく、身の回りの影響や会社にとっての影響などを、身近なところから説明して理解を深めてもらい〈データロガーを用いた電力量計測の様子〉ました。チームメンバーも、必ずしも初めから環境に関する知識があったわけではなく、GX 活動を進める中で知識を深めてその重要性を認識し、自らの言葉で語れるようになりました。このように、一人ひとりに浸透して環境意識が高まれば、活動の大きな力になると考えています。今後も、浸透活動を継続して、活動の輪を広げていきたいと考えています。



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

17

エネ効果やエネルギーロスが原単位に反映されやす〈四日市工場

霞地区〉

くなります。因果関係が把握しやすく、より効果的な取り組みが可能となりました。
今後、土台をさらに強固なものにしていきたいと思っています。
「見える化」の次の段階としては、プ
ラント毎から設備毎へその解像度を高めたいと考えています。その後は、リアルタイムでの数値把握ができるようにデジタルインフラを整備したいと考えています。

５．GX 活動の取り組み
従来の取り組みは、結果が出てから分析するとい

６．サステナビリティの実現

う後手に回る取り組みでしたが、GX 戦略は、戦略

当社は、「製品の開発から廃棄に至るまでの全ライに基づいて具体的な戦術を立て、予測と結果のギャッ

フサイクルにわたり、人の安全と健康および環境のプを明確にすることで、毎年の取り組みを強化して保全に配慮し、持続的発展と豊かな社会の実現に貢いくものです。環境の変化によってギャップが生ま献する。」を環境 ・ 安全に関する基本理念として掲れることもありますが、ギャップを埋めるための新げ、レスポンシブル ・ ケア活動を推進しています。

たなアイデアも生まれました。また、戦略の見直し

この考えに基づき、GX 戦略ターゲットは、従来のは必要に応じて適時実施しています。

取り組みに加えて、2030年に向けた社会全体のサス

GX 戦略は、エネルギーの見える化に加えて、生

テナビリティを意識したターゲットへ取り組みを拡

産プロセスの効率化、省エネ設備の導入、廃棄物の大することを示しています。これらを実現するため

有効活用、リサイクルの推進などのいくつかのテーには、社内横断的な組織体制での取り組みが必要でマで構成されています。生産プロセスから発生するす。当社は、2022年１月にサステナビリティ委員会

排熱の利用、高効率蒸気ドレントラップの導入、省を設置し、これらのターゲットの攻略に向けた取り

エネタイプのボイラーや冷凍機の導入、有価引き取

組みをスタートしました。

りの推進による廃棄物の削減、廃棄物のリサイクル

2022年３月には、TCFD 提言への賛同を表明し、処理業者の探索による最終処分率の低減、環境価値

TCFD に基づく情報開示を進めることになりましを考慮した設備申請の仕組みの導入など、戦略に基た。気候変動のリスクおよび機会が当社の事業活動づいた取り組みを進めています。補正生産量を分母に与える影響を評価し、それらの影響に対する事業とするエネルギー原単位は、この２年間の取り組み

戦略のレジリエンスを強化するため、TCFD の提言

で、約９％改善することができました。これまでのに沿ったシナリオ分析を行っています。IEA（国際

やり方では到達できなかった数値改善であり、私たエネルギー機関）や IPCC（気候変動による政府間パ

ちの想像を超える成果となりました。

ネル）等が公表する気候変動シナリオを参照し、移行リスクはカーボンプライシング導入などの対策が強化されることを想定して1.5℃／２℃未満シナリオ、

18

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集

貢献するための研究開発を進め、市場の求めるニーシナリオを用いています。事業インパクト評価では、ズに応えていきます。

事業や財務への影響度とその影響が顕在化する時期

今後も継続的にシナリオ分析を行い、リスクと機を緊急度として評価し、優先順位をつけています。

会に関する事業インパクトを評価し、事業戦略に反シナリオ分析の結果、カーボンプライシング導入な映していきたいと考えています。

地域・企業が挑むＧＸ

物理リスクは災害が激甚化することを想定して４℃

どの政策リスクの影響が大きく、特に炭素税導入による原料への価格転嫁の影響が大きくなることがわ
かりました。一方、物理リスクとしての災害の激甚化による工場への影響は中長期的に大きくなると考えられます。

７．今後に向けて
脱炭素社会への移行に向けて、事業者に対して気候変動への対応を求める外部環境が形成されつつあ

その一方で、環境への意識の高まりにより、環境ります。また、製品のライフサイクル（原料の掘削

負荷の少ない製品の需要が増加すると考えられます。

～製品の廃棄）全体で発生する温室効果ガスを把握

当社が持つ製品や技術は、気候変動対策に取り組む

し、削減する動きも始まっています。

新たな市場ニーズを捉え、当社の事業拡大の機会と気候変動に対するレジリエンスを強化し、企業となります。製造工程短縮による省エネルギー化に貢しての継続的な発展を目指すと共に、化学の力で気献できる製品や、温暖化を防ぐためのクリーンエネ

候変動問題を解決するスマート ・ ケミカルパートナー

ルギー実現に貢献する製品など、気候変動関連リスとして、持続可能な社会の実現に貢献したいと考え

クの進行を緩和し、気候変動対策に取り組む社会に

ています。



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

19

北越コーポレーションのグリーントランスフォーメーション

特 集

地域 ・ 企業が挑む GX～2050年 CO2 排出実質ゼロへの挑戦～
中

俣

恵

一

北越コーポレーション株式会社
安全環境品質本部 特別部長
●●
●●

ポイント

・北越コーポレーションは1995年から CO2 削減対策を開始した。
・工場で使用する燃料のガス化とバイオマスボイラーの導入を進めた。
・その結果、工場における CO2 発生量は大巾に減少した。
・更に、先進的 CCS（二酸化炭素貯留回収）設備導入の検討を開始した。

１．はじめに

２．北越コーポレーションの温暖化対策

当社は、1907（明治40）年に設立した製紙メーカー

製紙産業はエネルギー多消費型の産業である。そである。創業の地は新潟県の長岡市で、その後、新潟

れぞれの工場にボイラーと発電所を設置して、紙の市、千葉県市川市、茨城県ひたちなか市と製造拠点を

乾燥やパルプの製造に必要な蒸気や電気を作り出し

広げ、2009年の紀州製紙との経営統合を経て、現在はているので、ボイラーに使用する燃料の種類やエネ

５工場６拠点で洋紙 ・ 白板紙 ・ 特殊紙を製造していルギー効率などによって工場ごとの CO2 の排出量はる。操業100年を超える工場が多く、それぞれ周囲の大きく異なる。

都市化によって住宅地と近接した都市型工場となっている。近年は、製品輸出の拡大とともに、ガラス繊当社が進めてきた温暖化対策は大きく分けて次の３項目である。

維ベースのバッテリーセパレーターを主力製品とす①重油からガスへの燃料転換

るフランスの Dumas 社の子会社化や、中国広東省に②木質バイオマスボイラーの導入

年産30万トンの大型白板紙生産工場を建設するなど、③黒液回収ボイラーの高温高圧化

グローバル化に向けた取り組みを推進し、2018年に
社名を北越コーポレーションに変更した。

表１

当社はリオの地球サミットで地球温暖化問題の議

年度論が始まったことをきっかけとして、1995年から燃1995

料のガス化などの温暖化対策を全社的に進め、その後の温暖化防止のための設備投資はおよそ500億円に

1996
1999
2005

のぼる。そして、今、2050年の CO2 排出実質ゼロに

2006

向けての取り組みを進めている。本稿では、当社の2007

取り組みについて紹介する。

2008
2013
2014
2015

20

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

北越コーポレーションの CO2 削減対策のあゆみ項

天然ガス発電開始（市川）目

高温高圧回収ボイラー新設（新潟）天然ガス発電開始（新潟）

国内最大級の高温高圧回収ボイラー新設（新潟）

国内最大級の木質バイオマスボイラー新設（勝田）
全量天然ガス化（長岡）
木質バイオマスボイラー新設（新潟）木質バイオマスボイラー新設（紀州）
大型天然ガス発電設備新設（新潟）メガソーラー発電設備新設（勝田 ・ 茨城）
メガソーラー発電設備新設（新潟）特集

そのような状況の中で市川工場（現、関東工場（市め、全ての工場で温暖化対策の設備投資を進め、前川））のボイラー更新の検討が始まった。当時運転し述のとおりその総額は500億円にのぼる。

ていた重油ボイラーは設置後約30年を経過し更新の地域・企業が挑むＧＸ

このほかに、メガソーラー発電所の設置なども進時期になっていた。市川工場は今から100年以上前の３．重油からガスへの燃料転換
ガスは化石燃料の中で最もクリーンなエネルギー

1920（大正９）年に運転を開始した工場である。首都圏から発生する古紙を主原料として、お菓子の箱などに使われる白板紙を生産している。

である。CO2 の発生量は石炭と比べると約半分であ東京駅から市川駅まで快速で17分と、通勤通学にり、酸性雨の原因となる NOx（窒素酸化物）の発生も極めて便利な場所であることから、市川は東京直も少なく、ぜんそくなどの原因になる SOx（硫黄酸

近のベッドタウンとして発展して行った。特に、市化物）やばいじんの発生はゼロである。

川工場は JR 市川駅から徒歩10分と至近距離にあり、ガスは石炭や重油に比べると燃料コストは高いが、近隣にあったいくつもの大きな工場は次々とマンショ

CO2 の削減による地球温暖化防止への貢献や、NOx ・ンや公園などに変わって行った。市川工場が都市型

SOx の低減等を総合的に判断して、当社は重油から工場として生き残って行くためには、あらゆる面でガスへの燃料転換を推進した。

の環境負荷低減が必要であった。

図１

化石燃料からの CO2，NOx，SOx 発生量の比較
１）２）（石炭100）

市川工場は地球温暖化防止と加速する都市化という二つの課題に対応するために、重油ボイラーの代替として、ガスタービン ・ コージェネレーション発電設備に更新することを決定した。ガスは重油より割高な燃料であるが、発電効率を極力高める設計にし、発電出力を工場需要電力の約２倍の17,000kW として、余剰電力を社外に「売電」することにより、エネルギーコストの増加を圧縮するという計画であった。

３−１ 市川工場でのガスタービン設備導入（1995）

このガスタービン発電設備は1995年８月に運転を

1992年にブラジルのリオデジャネイロで国連環境開始した。新設したガスタービンには排熱ボイラー開発会議（地球サミット）が開催された。この会議を併設し、助燃用ダクトバーナーの燃料にも天然ガの主題は、地球規模における環境の汚染と破壊につスを採用することで、総合熱効率は80％と高効率のいてであり、地球温暖化、生物種の多様性の喪失、システムにすることができた。市川工場の CO2 の発海洋の汚染、砂漠化などの課題が話し合われた。と

生量は年間約１万８千トン削減され、排ガス中の SOx

りわけ重要なものとして議論されたのが地球温暖化とばいじんはゼロになり、NOx の濃度も大幅に減少

である 。

した。

３）

The Institute of Applied Energy, Report on Evaluation of Effect of Thermoelectric Power Generation on the
Atmosphere（1990）for CO2
２）
OECD/IEA, Natural Gas Prospects to 2010（1986）for NOx and SOx
３）
宇沢弘文、「社会的共通資本」、岩波書店、（2000）
１）

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

21

３−２ 新
 潟工場ガスタービン設備の燃料転換（1999）

天然ガス化工事として、長岡工場が保有する２缶

1997年12月、京都市の国立京都国際会館で第３回の重油ボイラー本体の改造と、パイプラインの敷設

気候変動枠組条約締結国会議（COP3）が開催され工事が行われた。ボイラーの改造工事は、それぞれた。ここで「京都議定書」が採択され、2008年から2006年の６月と11月に完成した。この燃料転換によ2012年までの期間（第一約束期間）中に先進国全体

る CO2 排出量の削減効果は、ボイラー効率の向上分の温室効果ガス排出量を、1990年対比で少なくともも含めて年間２万６千トンであり、工場の CO2 削減

５％削減することが定められた。日本はこの議定書率は31％となった。重油からガスへの転換であるので６％削減を目標として定め、国をあげての取り組

で、排ガス中の SOx とばいじんはゼロになり、NOx

みを開始した 。

もおおよそ半減した。

３）

COP3の翌年、1998年に主力の新潟工場でも CO2 削減の検討が始まった。新潟工場では市川工場より前

３−４ 新潟工場に大型天然ガス発電設備新設（2013）の1993年にガスタービン ・ コージェネレーション発

新潟工場では2013年に新たな天然ガスコージェネ

電設備を導入していたが、この設備の燃料は灯油でレーション設備が稼働した。この設備の特徴は、エあった。発電出力は市川工場と同じ17,000kW である。

ネルギー効率が非常に良いことである。既存の市川市川工場のガスタービン（都市ガス）導入で大きと新潟のガスタービンの経験を生かして高効率のシな CO2 削減効果が得られたので、新潟工場でも地球ステムを組み上げた。

温暖化防止に寄与するために、ガスタービンの燃料をまず「②圧縮機」で空気を圧縮し、続く「③燃焼

灯油から天然ガスに転換することが決定した。工場器」で高圧の空気に天然ガスを吹き込んで燃焼させ近傍にあった石油資源開発の既設パイプラインからる。発生した高温高圧の燃焼ガスのエネルギーはター

構内までパイプラインを敷設し、天然ガスの受け入れ

ビンの羽根を回転させるエネルギーに変わり、「⑤発施設を建設した。既設のガスタービンと排熱ボイラー電機」で電気エネルギーに変換される。

の改造を行い、1999年に天然ガスによる発電がスタートした。CO2 削減量は年間約２万トンであった。

タービンを通った燃焼ガスはまだエネルギーを持っているので、「⑦排熱回収ボイラー」で蒸気を発生させる。この蒸気は「⑧蒸気タービン」に吹き込

３−３ 長岡工場重油ボイラーの天然ガス化（2006）

まれて「⑨発電機」で発電が行われ、残った蒸気は長岡工場でも地球温暖化防止対策についての検討

工場内の抄紙機で紙の乾燥に使用している。投入すが進められ、地元長岡で産出する天然ガスを利用しる天然ガスのエネルギーを100とすると、電力への変て CO2 の削減を図ることにした。

換が50、蒸気への変換が40となり、エネルギーロス

長岡には「南長岡ガス田」と呼ばれる日本最大の天然ガス層がある。これは長岡工場の近くの地下

発電出力は４万５千 kW で、新潟工場が使用する

4,000～5,000ｍに位置し、長さ６㎞、幅３㎞、厚さ電力の４分の１をまかなうことができ、世界トップ

１㎞にわたる巨大なガス層である。ここで国内の天クラスの高効率発電により、燃料使用量と CO2 の排然ガスの４割が生産され、パイプラインで関東各都出量が大きく削減された。それまで運転していた重県、富山、長野、新潟県に送られている４）。

油ボイラーは廃止し、CO2 排出量の削減効果は年間

４）

22はわずか10である。

国際石油開発帝石株式会社ホームページ、「長岡鉱場の概要」

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集
地域・企業が挑むＧＸ

図２

新潟工場の大型天然ガス発電システム

約８万トンであった。

カーボンニュートラルのバイオマス燃料であるので、CO2 の発生としてカウントされない。

４．木質バイオマスボイラーの導入

また、2003年に RPS 法が施行されたことも背景のひとつである。この法律は、バイオマスの利活用に

2002年ごろ、勝田工場（現 関東工場（勝田））によって化石エネルギーの消費量を削減し、CO2 排出

木質バイオマスボイラーを設置する検討が進んでい量を抑制するために、再生可能エネルギーの拡大普た。燃料は家屋の解体廃材などから作った木質燃料及を目的として、電気事業者に一定量以上の再生可である。勝田工場は古紙を主原料として特殊白板紙

能エネルギー利用を義務付けたものである。正式なとキャスト紙を生産する工場である。

名称を「新エネルギー等利用法（Renewable Portfo-

木質燃料の選択には背景があった。2002年に施行

lio Standard ; RPS）」という。この法律により、電された建設リサイクル法である。木材家屋やコンク

気事業者は自社の石炭火力発電所でのバイオマス混

リート製のビルを解体すると、大量の廃木材やコン

焼や、他のバイオマス発電所からの新エネルギー電

クリート廃材が発生する。この法律ができる以前に力の購入などが義務付けられた。その後、2012年には、廃木材は簡易な焼却炉で焼却処理され、コンクは新エネルギーの固定価格買取制度（Feed-in Tariff ;リート廃材などは廃棄物の最終処分場に埋め立てら

FIT）が開始され、RPS は廃止された５）。

れることが多かったが、この法律の施行により、解勝田工場が導入したボイラーの形式は循環流動層

体木材の処分や有効活用の新たな方法が求められるボイラーであり、バイオマスボイラーとしては国内ことになった。そして、この解決法のひとつが木質最大級であった（当時）。発電出力は４万１千 kW

バイオマス燃料としての活用であった。木質燃料はで、工場で必要とする電力の２倍の能力を持ってい５）

多喜真之、「FIT 導入に伴う国内バイオマス発電設備の開発動向と石炭火力混焼発電への影響調査」、電力中研レ
ポート No.M13007（2014）

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

23

る。余剰の電力は付加価値の高いカーボンフリー電

ボンニュートラルのバイオマス燃料であるので、CO2力として電力会社に売電するという計画である。工の発生としてカウントされない。

事完了後、試運転を経て2006年に営業運転を開始した。CO2 削減効果は年間約９万トンであった。

1995年以降に新潟工場では２基の高温高圧回収ボ
イラーの新設が行われた。1997年に運転を開始した

勝田工場に続いて、新潟工場と紀州工場でも木質７号回収ボイラーと2005年に運転を開始した８号回

バイオマスボイラー新設の建設が進められ、新潟工収ボイラーである。回収ボイラーで作られた蒸気は、場は2007年、紀州工場は2008年に営業運転を開始しタービンに吹き込まれる。タービンは蒸気の持つ熱た。CO2 の削減効果はそれぞれ年間約８万トンと９エネルギーを羽根車の回転エネルギーに変換する装万トンであった。

置で、タービンの回転エネルギーが発電機を回転させて電気エネルギーに変換される。このとき、蒸気５．高効率回収ボイラーの導入の温度と圧力が高いほど、蒸気の持つ熱エネルギーが高くなるので、より多くの電気エネルギーを生み新潟工場と紀州工場は木材から紙までの一環生産出すことができる。すなわち、高温高圧型のボイラー工場である。木材から繊維を取り出して紙の原料とを用いることで、同じ量の黒液から多くの電気を発なる「パルプ」を作るときに、「黒液」というバイオ

電することが可能となる。７号回収ボイラーは最大

マス燃料が副産物として発生する。この黒液は、「回

蒸発量310t/H、蒸気温度515℃、蒸気圧力13.3MPa

収ボイラー」と呼ばれる専用のボイラーで燃料とし（メガパスカル）で、世界で最も高温高圧の回収ボイて利用される。パルプ１ kg を作るときに発生するラーである。言い換えれば世界で最も発電効率の良

黒液のエネルギーは、原油に換算すると0.4リットル

い回収ボイラーといえる。併設した発電機の定格出に相当する。新潟工場はパルプを１日に約2,500トン

力は６万 kW であった。

作っているので、原油を毎日1,000キロリットルずつ

８号回収ボイラーの最大蒸発量は475t/H で国内最生み出している計算になる。パルプ工場はバイオマ

大規模である。また、蒸気温度は510℃、蒸気圧力はスエネルギーの製造工場でもある。この黒液はカー

13.3MPa と、世界最高クラスの高温高圧回収ボイラーである。併設した発電機の定格出力は８万５千 kW

図３新潟工場７号回収ボイラーであった。この８号回収ボイラーの導入による重油の削減量は年間２万５千キロリットルであり、CO2
排出量の削減効果は年間約６万トンであった。

６．ゼロCO2 工場の実現に向けてこれらの対策の結果、当社の工場に設置されているボイラーは、予備の重油ボイラーを除けば、カーボンニュートラルの黒液および木質燃料のボイラーとガスボイラーだけになった。
当社各工場の2022年度の燃料種類別エネルギー使用量を図４に示す。新潟工場は CO2 ゼロカウントの

24

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集である。紀州工場はバイオマス等が76％、勝田は89％と高い比率を実現している。
図４

当社工場の燃料種類別燃料使用量

地域・企業が挑むＧＸ

バイオマス等のエネルギー比率が71％、ガスが15％査」』に応募し、2023年８月に採択された。
CCS（Carbon dioxide Capture and Storage；二酸
化炭素貯留回収技術）とは、発電所や工場などから排出された CO2 を、他の気体から分離して集め、地中深くに貯留 ・ 圧入する技術である。採択された提案内容は、北越コーポレーション、東北電力、三菱ガス化学で発生する CO2 を分離回収し、石油資源開発と三菱ガス化学がパイプラインで圧入基地まで輸送し地下に貯留するというものである。コンソーシア
ム全体の貯留量は、150万トン／年を目標としている。
当社は回収ボイラーから発生するバイオマス由来
CO2 を分離回収する設備に関する設計作業と課題整理を実施する。前述のとおり、「黒液」を燃料とする回収ボイラーから排出される CO2 はカーボンニュー
トラルであるので、これを分離回収し固定化することで大気中の CO2 濃度を減らすことができる。当社

６－１

ガスのカーボンニュートラル化

日本ガス協会は2020年11月に「カーボンニュート

は、2030年の先進的 CCS 事業開始に向けてネガティ
ブエミッションへ挑戦していく。

ラルチャレンジ2050」を発表した。これは、既存のガスインフラを活用しながら、カーボンニュートラル
メタンの製造や水素の直接利用などを組み合わせて、

７．おわりに2050年までに天然ガスや都市ガスをカーボンニュー

当社は、リオの地球サミットに始まる世界的な地

トラルにして行くという意欲的な取り組みである６）。

球温暖化への取り組みに呼応して、30年にわたる設

図４に示すとおり、バイオマス燃料に加えて、ガ備投資の計画と実行を進めて来た。これらの設備一スがカーボンニュートラルになると当社の使用するつひとつは、担当した社員たちの努力と知恵の結晶

燃料のほとんどがカーボンフリー燃料になる。現在、である。本稿を書き進めるたびに彼らの顔や言葉が各工場で一層のガス化も検討しているので、その比浮かんできた。本社が主導して行なった設備もある

率を更に高めるための検討と準備を進めている。

が、工場自らが立案して進めたものも多く、共通しているのは CO2 を削減しようという強い思いであっ６－２

先進的 CCS の検討た。また、経営陣が言っていた「素材産業にとって当社は、石油資源開発、東北電力、三菱ガス化学、

エネルギーは足腰だ。足腰は強くて健康でなければ

野村総合研究所と共にコンソーシアムを結成し、独ならない。」という信念があったからこそ実行できた立行政法人エネルギー金属鉱物資源機構の公募することだと考える。これからも CO2 排出実質ゼロに向『令和５年度「先進的 CCS 事業の実施に係わる調

かって、新たな挑戦を始めて行きたい。

６）

一般社団法人日本ガス協会、「カーボンニュートラルチャレンジ2050」、（2020）

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

25

特集インタビュー

特 集

大地の恵みを笑顔につなげる

地域 ・ 企業が挑む GX～「協働」で取り組む気候変動対策～

大  橋  伸  吾  氏

サッポロビール株式会社 経営企画部
サステナビリティグループ
グループリーダー

渥  美     亮  氏

サッポロビール株式会社 経営企画部
サステナビリティグループ
シニアマネージャー―貴社は「自然」がサプライチェーンの原点で、「自然とのパートナーシップ」を強く打ち出され聞き手：蓮江忠男

一般財団法人北海道東北地域経済総合研究所
理事 ・ 主席研究員

日時：2023年７月28日（金）「脱炭素社会の実現」を最注力課題の一つと位置付けています。

ています。気候変動対策につながる GX ・ 脱炭素化というのは、貴社にとって根源的な部分で響くテーマではないかと思いますが、いかがでしょうか。
（大橋） そうですね。当社のサステナビリティ方針のキーフレーズは「大地と、ともに、原点から、笑―「サッポログループ環境ビジョン2050」を2019年に策定されていますね。「脱炭素社会」「循環型社会」「自然共生社会」の３つを推進されています。ちょうど本日、更新のニュースリリースをされていたのを拝見しました。

顔づくりを。
」です。自然の恵みの源泉である「大（渥美） ご覧になっていただいたのですね。ありが地」は最も重要なパートナーであり、地球環境対策

とうございます。

への取り組みは非常に重要です。
今般、サッポログループの新たな中期経営計画―これまでも高い水準を目指されていたと思いま（2023～26）の策定にあたり、社会情勢や事業環境のすが、本日発表されたものを拝見しますと、指変化に対応して、サステナビリティ重点課題を全面標的に直近の2022年比で大幅な CO2 削減を目指

的に見直しました。特定した９項目の課題の中でもされているなど、さらなる高みを目指されています。今回の更新の背景をお聞かせください。
（渥美） 気候変動による影響が毎年のように顕在化
し、世界的に脱炭素対応が急がれています。当社では企業としての役割を強く認識し、温室効果ガス排出量削減を強化していくため2030年目標を SBT 水準に更新しました。さらに今回は、その先の2050年を見据えて温室効果ガス排出量ネットゼロという目標
を Scope１ 1 ・ 2 だけではなく Scope3 の範囲まで広げました。そのためには、再生可能エネルギーの活用が不可欠であり、使用電力の100％化も合わせて策定

26

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

特集
地域・企業が挑むＧＸ【環境ビジョン2050】
変更前
2050年
変更後

自社拠点での CO2 排出量ゼロを目指します
自社拠点以外のバリューチェーンにおける CO2 排出量の削減に努めます
スコープ1,2,3で、温室効果ガス排出量ネットゼロを目指します
使用電力を100％再生可能エネルギー由来にします【2030年中間目標】

2030年

変更前

スコープ1,2 SBT 認証レベル（＝基準年より4.2％／年）での CO2 排出削減

変更後

スコープ1,2 温室効果ガス排出量を2022年比で42％削減

変更前

スコープ3 SBT 認証レベル（＝基準年より2.5％／年）での CO2 排出削減

変更後

スコープ3 温室効果ガス排出量を2022年比で25％削減

追加

FLAG スコープ1,2,3 温室効果ガス排出量を2022年比で31％削減しました。

するという狙いがあります。

―Scope1 ・ 2 ですと貴社内でコントールする部分―貴社としての意気込みといいますか、方針 ・ 設が大きいと思うのですが、Scope3 になってくると上流 ・ 下流のコントロールということが出てきます。なかなか難しい部分があると思うのですが、ネットゼロを目指す上で、更なる注力が必要な部分や、新たに注力が必要な取り組みはいかがでしょうか。

定をしっかり打ち出されてそれに対して協働を要請していくという意味合いがあるということですね。
Scope3 の中でも上流の部分の割合が高くて７割ぐらいあって、そこの削減が非常に課題だとおっしゃいましたけれども、７割の中でもこういう（渥美） 全体の CO2 排出量の割合では、Scope3 は部分の排出量が多いとか、特徴はありますか。

Scope1 ・ 2 の５倍を超える程の大きさです。Scope3（渥美） Scope3 の排出量で最も高い割合を占めての排出量削減は非常に難しいと捉えています。当社

いるのが、製品容器の缶です。金属製品ということで直接的に削減できない部分が殆だからです。Scope3もあり、これが相当な排出量になっています。現在、排出量の構成比では上流にあたる「原材料調達」が缶をはじめとする主要サプライヤーと脱炭素に向全体の７割以上を占めており、先ずはその部分が削けた情報交換などのコミュニケーションを進めてお減の効果的な攻め所となります。具体的に何ができり、さらに川上への対応も含めて課題を共有しているかというと、調達品の低炭素化に向けたサプライます。

ヤーとの協働があります。そのためには当社の脱炭素に対する考え方をしっかりと共有し、３Ｒなどを―一方、下流の方でいいますと、共同輸送やモー共に取り組むことが不可欠となります。今回新たにダルシフトなど、いろいろ工夫をされています。

立てた目標の、Scope3 まで含めて排出量ネットゼロ

下流部分ですとそうした輸送面が大きくなってというのは、当社の取り組み姿勢をステークホルダー

くる感じなのでしょうか。

の方々、とりわけサプライヤーに、しっかりと共有１（渥美） その通りです。当社が直接的にコントロー

Scope1 ～3 とは、自社の燃料燃焼・製造プロセスなどによる直接排出（Scope1）、電気など他社から供給されたエネルギーの自社における使用による間接排出（Scope2）、事業に関連する他社の排出（Scope3）のこと。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

27

ルできるのは生産拠点から一次配送先までの製品の輸送になります。これについては、国内の省エネ法で求められるエネルギー使用原単位前年比１％以上削減に努め、排出量削減に取り組んでいます。
―本日発表された中で、FLAG 目標というものを新たに設定されたということですが、こちらに関しての背景や事情はいかがでしょうか。
（渥美） これは2022年秋に Forest, Land and Agriculture（FLAG）セクターに向けて新設された SBTの新基準です。当社は、酒類や食品飲料を事業として営んでいますので、農業がベースとなります。新

すが企業セクターとしての役割もあるかと思い基準では、農地まで遡り、その土地利用についてのます。そのあたりのお考えはいかがでしょうか。

温室効果ガス排出量をカウントし、更には削減目標（大橋） 企業セクターという観点では、同じ業種のも設定しなければいけないということになっていまメーカーでは、ほぼ同種の品目を各サプライヤーかす。これまで見てこなかった上流先端部分におけるら調達していることが多いと思います。Scope3 の取排出量の管理が今回新たに加わりました。

り組みは非常に難しい課題であるため、そこではサプライヤーとのコミュニケーションなどを連携して―新たに加わった部分なのですね。おっしゃるよ
うな土地のお話、それから森林や農業分野など、一緒にやっていくことや、業界団体で取り組むことは効果的だと思います。事業においては当然各社の貴社が取り組まれている領域にさらに近づいた競争領域があり、またそうではない非競争で協働し要素にもなっているように感じたのですが、貴ていける領域があると思います。脱炭素については社の事業の根幹の部分と今回の新しい基準との社会への貢献という側面を考えると協働して取り組

親和性はいかがでしょうか。

んでいくことには価値があると捉えています。ビー（渥美） 当社では主原料の大麦とホップについて

ル業界は以前から脱炭素の取り組みが進んでおりま「協働契約栽培」という専門的な知識や経験を有する

すが、協働をすすめることでより効果が高まる可能社内の専門家が国内外の生産者へ訪問し、コミュニ

性があります。

ケーションをとる取り組みを2006年から実施しています。このような取り組みを活かして、削減に繋げることできるか、これから施策を検討していく予定です。

―貴社の業界は確かに進んでいると思いますので、協働する形で業界として貢献されていくというところを意識されているわけですね。
改めて、2050年に向けて今回環境ビジョンを更新されて、今後貴社として特に注力されていか―本日の発表文の中で、「企業としての役割を強く認識し」というくだりがありました。脱炭素化に向けての、貴社としての役割ももちろんあると思いますし、少し大きな話になってしまいま

28

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

れるポイントや分野など、これから二十数年かけての将来に向けた方向性やお考えといったあたりはいかがでしょうか。
（大橋） 長期スパンでの目標に関しては、今何かに特集
地域・企業が挑むＧＸ

注力する、新たに何かに取り組むという発想もあろ―まさに両輪ですね。

うかと思いますが、一方では環境変化が非常に激し（渥美） サッポロビールは創業時より、「選りすぐい中ですから、しっかりそれに対応していくことがりの原料だけで、おいしいビールをつくる」という重要だと思っています。社会の要請の高まりやその信念のもと、原料から徹底的にこだわり、ビールづ質や種類の変化であったり、例えばネットゼロに資くりを続けてきた歴史があります。現在でも“大麦する新たな領域での新技術の開発や普及など、これとホップ、両方の育種を行い、協働契約栽培するビーらを継続的にしっかりと追いかけて対応していかなル会社”としてビールづくりに情熱を注ぎ続けていければいけないと思います。

ます。
「いつまでもお客様によりおいしいビールを飲（渥美） 当社では脱炭素は気候変動対策の中の「緩んでいただきたい」という想いは、変わらず持ち続和策」と位置付けています。また、「適応策」も策定けていきたいですね。これからも原料からのビールしており、それがビール主原料農産物の「育種」にづくりで持続可能な社会の実現に貢献していきます。

関する取り組みです。気候変動による影響のリスクが増していく中で、当社では耐性を持つ品種の開発―なるほど。それがまさしく「大地と、ともに、を進めています。影響を可能な限り回避 ・ 軽減し、原点から、笑顔づくりを。」というキーフレーズ

品質の良い原料の安定的な調達に努めていきます。
当社の事業を持続的に発展させていくためには、この二つの施策を両輪で回していく必要があります。
ビールづくりを通じて社会問題の解決に貢献していく、そのための戦略が、「緩和策」の脱炭素と「適応策」の品種開発なのです。

につながりますね。脱炭素という「緩和策」と、それから育種 ・ 品種開発の「適応策」の両面から対応されていって、最終的にはまさにおっしゃったようなお客様の笑顔の創出につながっていくのかなと思いながらお聞きしていました。

本日は興味深いお話をいただきありがとうございました。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

29

元

気

企

業

紹

介

サステナブル経営で地域との共栄を進める
越後天然ガス株式会社（新潟県新潟市）
小出薫氏

越後天然ガス株式会社
代表取締役社長

越後天然ガス株式会社は、新潟県新潟市、五泉市を供給エリアとする都市ガス事業をはじめ、グループで LP
ガス供給、ガス機器販売、ガス工事の施工など広くガス事業を手掛け、昨年設立90周年を迎えた。近年では再生可能エネルギー事業（メガソーラー）、電気小売事業など、エネルギー関連事業の多角化も進めている。同社の小出薫社長に、経営理念や方針、今後の方向性などについてお話を伺った。
聞き手：蓮江日

忠男（一般財団法人北海道東北地域経済総合研究所
理事 ・ 主席研究員）

時：2023年７月11日（火）―貴社はガス事業を広く展開していらっしゃいま

電化がこれだけ進んでいて、かつ人口も減っていく

すが、事業展開に際し重視してこられた考え方と、お客さんは減るに決まっています。何も努力しや事業の運営方針、理念などをお聞かせいただ

ないのではもたないわけです。「営業や広告をしなければと思います。

かったらお客は減り、自分たちの給料も減り、まち私が社長になって２年ほど経った頃、電力と都市と一緒に会社もつぶれる。だから、しっかりと広告

ガスの自由化の話が経産省からあり、そのことを社や PR をやろう」と社員に伝えました。それから、員に伝えたのですが、当時は「ガス会社は一生安泰

社員自身に持続可能な会社になるために何をするべなのだから、国がそんなことをするわけがない」と

きか徹底的に考えさせ、実行させました。私は会社いう反応でした。「電力は自由化するかもしれないの方向性だけを伝えて、あとは口を出さないようにが、都市ガスは絶対しない」と信じている社員が大しました。

半で、これは大変だと思いましたね。そこから改革を始めました。
アメリカではやっていたサステナブル経営を徹底的に勉強し、2014年から取り入れました。それは持30―事業展開の中で、太陽光発電に何年か前から取り組まれていますけれども、そのきっかけや考え、経緯についてお聞かせください。

続可能なまちづくり、会社づくりであり、とにかく

まず、都市ガスの自由化というのがありましたし、「持続可能」をキーワードとしたものでした。オール

環境問題を考えたときに、当時はメガソーラーがちょ

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

だから、「世界で最初にこの地域でカーボンニュート

土地を貸すという話があって、応募しようかどうか

ラルを絶対に実現させるぞ」という気持ちなのです。

と悩んでいたのですが、自由化も始まるし、やった

そのために電気を扱うということです。

方がいいと判断しました。
電力と都市ガスの自由化とは何かを考えたときに、電力や都市ガスだけで SDGs やカーボンニュートラ
ルなどを達成するのは無理な話なのです。いろいろ

元気企業紹介うどはやっていたこともあったと思います。市から―貴社がその先陣を切っていくのですね。
そうですね。どんどんそういうことを進めています。

なエネルギーをベストミックスさせて、環境問題の昔の経営は二番煎じのような感じでトップランナー

解決やカーボンニュートラルが達成できるはずなのを真似すればいいという考え方でした。これは勝手です。

に人口が増えて勝手に景気が良くなるバブル期のやそのためには柔軟な発想が必要で、都市ガスだけり方なのです。日本の経営はいまだにこれが根付いでなく電気のことも分かって、他のいろいろなエネています。しかし、今は勝手に人口が減って、勝手ルギーのことも分かって、実際に扱ってみて、ベスに景気が悪くなる時代なので、トップランナーが勝

トミックスさせることが重要なのです。

つのです。

今はカーボンニュートラルに向けてどのようにエまた、儲けさえ出せばいいだろうというのは、今ネルギーを組み合わせばいいかということで世界中は大企業だけでなく中小企業、商店レベルでも通用が大混乱しています。その中で、弊社のある新潟市

しません。まちと一体となって、どうすればこのま

秋葉区からその正解を出したら、こんなにいいこと

ちは良くなるかということをどのレベルでも考えなはないでしょう。しかも、ものすごく面白いではな

ければならない時代です。

いですか。世界中から有名な学者が来ますし、世界中のエリートが来ます。こんなに楽しいことはない。

―そういう意味では地域との連携も非常に打ち出されていますけれども、地元とどのような連携をなさっていらっしゃいますか。
一人では何もできないので、とにかくいろいろな人と力を合わせるようにしています。お互いがプラスになるようなことをやり続けると、全体的な底上げができるのです。
これは損得勘定ではなくて、多様なアイデアを出し、さまざまなことをやれるところには、いろいろ

五泉メガソーラー発電所（当社ホームページより）な人が手を貸してくれます。周囲の力を借りること

プロフィール
小出薫（こいで ・ かおる）氏

越後天然ガス株式会社

代表取締役社長

1974年生まれ、新潟県出身。京葉ガス株式会社勤務を経て2008年越後天然ガス株式会社入社。専務取締役～2012年代表取締役社長に就任、現在に至る。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

31

が重要なのです。しかし一方で、多くのところは、―当時は SDGs はまだなじみのない状態だったの「自分たちはお金がないから手助けができない」と言ではないかと思います。そういう中にあって先うのです。それは考え方が真逆で、手助けをするこ

進的でいらっしゃると思います。

とによってファンが増えて利益が出るのです。そう

当初は業界内でも新潟県内でも異端児扱いでしたいう考え方の方がうまくいくというのは、弊社の社よ。罵倒されたときもあります。けれども、トップ

員はみな分かっています。

ランナーは勝つと考えていました。

―社長ご自身が動かれることによって社員の方々―とかくトップランナーは周りから理解を得るまも実感するようになってきたということでしょうね。

でに時間がかかるのかも知れませんね。
時間はかかります。どの施策もそうなのですが、私は外に行ってサステナブル経営やカーボン

経済や経営に関してアメリカなど先進国ではやった

ニュートラル、環境問題、まちづくりを勉強しまく

ものは、日本ではやるのが10年ぐらい遅いです。さりました。どうすればまちを活性化できるか、みんらに東京から地方に広がるのも10年ぐらい遅いです。

な悩むのですが、私はどんなまちづくりをした方がだから、地方で普及するのは、最先端のシリコンバ

いいか、このまちの今の欠点はどこか答えられます。

レーなどではやってから大体20年遅れです。

環境問題についてどうすればいいかもそうです。まそれはなぜかというと、自分たちで物事を考えなた、マネジメントはどうしたらいいかということも、いからです。他がやったことをまねすればいいと考心理学やマネジメント学、経営学を全部学んだのでえたり、本当にうまくいくのかという感じで他がやっ分かります。だからこそ皆さん集まってくるのではてくれるのを見ているのです。そうすると、それぐないかと思います。

らい時間がかかってしまいます。

―貴社は環境方針をお持ちになって、その中でいろいろと謳われていることがありますが、それも時期的には同じぐらいなのでしょうか。
大体同じ時期ですね。当社は新潟市と SDGs の協定を結んだ第１号なのです。2018年のことでした。
環境問題に対してベストミックスをやろうということで、ちょうど市といろいろなことをしていたときに、「協定を結びませんか」という話が来ました。
そのときはまだ SDGs がはやっていなかったので、―取り組んだときには既に遅いという感じになりかねませんね。

市から「SDGs というものがあるのですよ」と聞いさらに言えば、シリコンバレーではやってから勉て、「ＳはサステナブルのＳなのですね。じゃあ弊社

強するのではなくて、シリコンバレーに先駆けて新と同じですね」というような感じでした。弊社はサ

しいものを生み出すようになると最高ですね。私はステナブルな活動を2014年からやっていたので対応

社員の一部に、「将来的にトップランナーであり続けすることができました。

て、ここを日本のシリコンバレーにしたいね」と言っています。それは単純に IT うんぬんという問題だ

32

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

元気企業紹介

けでなく、ここは新しいものをどんどん生み出す場所なのだという感じになっていくと、こんなに魅力的なまちはないでしょう。
その火付け役になればいいかなとは思っています。
とにかく皆さんと一緒に底上げをするということです。自分さえ良ければいい、目先の利益だけ追えばいいというのではなくて、私は2050年のカーボン
ニュートラルまでを見ています。最終的に2050年はこんな感じになるというのが大体頭に入っていて、そこから逆算しているだけです。
―まさしくバックキャスティングですね。
100％バックキャストです。バックキャスティング
もサステナブル経営と一緒に取り入れました。

地域活動：出張授業（当社ホームページより）2030年が SDGs のゴールであり、CO２を2013年比46％減らすと国が言っているので、そこもゴールとしているのですが、これが達成できないことは私の中では分かっています。SDGs は目的を達成するために作ったわけではなくて、世界中の皆さんのバラバラになっている考え方を同じ方向に向かせよう、みんなで―サステナブルということでは「まちづくり」も不可欠でしょうか。
まちづくりというところは不可欠ですね。単純に一つのことに力を合わせようというものです。それがまず第一なのではないかと思いますし、さらに数字的な目標になると2050年になるのかなと思います。

エネルギーを供給する時代では全くないのです。弊社だけではなくてどこの会社もそうですが、まちと一緒に成長するのは当たり前の話です。まちを活性化させるためには、事業だけではなくて文化や学習、
スポーツなどにも力を入れることが必要ですね。
単純にガスが安ければいい、電気が安ければいいという問題ではなくて、まちに深みを出すためにはどうするかというと、スポーツと文化 ・ 芸術と学力なのです。この三つが深まらないと、まちとして魅―その中で、貴社はこの地に立地して事業を展開されていて、いろいろな方々を巻き込みながら、
サステナブルな会社であり、地域であらんということを非常に意識されているということが、お話の端々にうかがえたと思います。本日はありがとうございました。

会社概要

力が出ません。ただ単に人が多いまちになって、住越後天然ガス株式会社

宅地になって魅力があるかというと、ありません。

設
立：1932年（昭和７年）
代 表 者：代表取締役社長 小出

深みを出すためには、弊社は単純にエネルギーを供給するだけではなくて、スポーツ、文化、学力をどうやってミックスさせるかということもサステナブ
ルにつながると思っています。
―これから2050年という一つのバックキャスティ
ングの節目がありますね。

薫

資 本 金：180百万円
従業員数：73名
本社所在地：新潟県新潟市秋葉区新津4516番地
事業内容：都 市ガスの供給 ・ 販売、ガス機器の販売、ガス工事の施工、電気の供給 ・販売 など
ホームページ：https://www.echiten-gas.co.jp/2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

33

研究会報告2023年度 第９回 地域経営研究会「～地域企業の可能性～」〈日 時〉 2023年６月２日（金）16：00～17：30〈場 所〉 ほくとう総研会議室※Zoom 併用のハイブリッド開催

本日も有意義なディスカッションがなされること

１．開会挨拶
伊藤を期待します。

ゆきもと

敬幹（ほくとう総研 理事長）
本日はご多用中、地域経営研究会 ・ 地域企業の可能２．
「人口高齢化と中小企業経営～高齢社会で伸びる商品やサービスと性シリーズにご参加いただ

地域の中小企業の対応～」

き、誠にありがとうございます。

吉田浩 氏（東北大学大学院 経済学研究科 教授／

地域は人口減少 ・ 少子高齢化という構造的な要因が

34

高齢経済社会研究センター長）

加齢経済学とは何かもたらす多くの影響に直面していることに加え、近私は東北大学大学院経済年はコロナ禍に悩まされて生じた問題も多々ありま学研究科で、加齢経済や財す。特に人口減少 ・ 少子高齢化については、北海道政学を担当しています。
「カ

東北地域が他地域よりも進んでいることから「課題

レイ経済」とは何ですか、の先進地」と称されますが、この課題を乗り越えて

カレーライスの経済学です

豊かな地域づくりを進めていくことが求められていかとよく聞かれるので、でます。

きるなら「華麗なる経済学」

北海道東北地域の自立的発展に寄与することを標と間違えてもらいたいところなのですが、「加齢経榜するほくとう総研としては、そうした地域の課題

済」という言葉はあまり知られていません。今ならの克服に少しでも貢献できるよう調査研究や情報発

エイジング ・ エコノミクスという科目名にするので信等様々な事業を行っていますが、そのうちの一つ

しょうけれども、東北大学には、脳トレの川島隆太

がこの「地域経営研究会」です。

先生が所長を務める加齢医学研究所があり、エイジ「地域経営」の目標は、「地域の外から稼ぐ力を高ングとは加齢だということで加齢経済という科目にめるとともに地域内での経済循環を高め地域に富をなりました。

蓄積すること」であり、それをどうやって実践する

加齢経済学では少子 ・ 高齢化が経済に与える影響

かということではないかと考えます。そのためにはを分析しています。逆に、少子 ・ 高齢化がなぜ起こ

産官学金それぞれが役割を分担し、協力し合いながるのかという問題を経済学の見地から分析していまら進めることが重要です。

す。特に私の専門は世代間の不均衡問題であり、出

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

Super-aged Society（超高齢社会）と呼んでいます。

域経済や観光経済、AI（人工知能）の影響などの問

今後もどんどん高齢化していけば段階は増えていく

題を研究しています。

と考えられますが、現在の日本は28～29％まで来て研究会報告

生率や認知症、年金制度、介護保険、租税政策、地いますので、実は Super-aged Society の次が必要になっている状態です。日本は世界で一番早く高齢化

高齢化と経済の関係
まず、高齢化と経済に関する基礎的事項についてしているので、日本が何か名前を付けなければならお話しします。高齢化とは、人口に占める高齢者のないのですが、学会ではまだ正式な名前がありませ

比率が高くなることであり、高齢化率という指標でん。一応、仮に Super-Super-aged Society と呼んで表されます。高齢化率は全体人口に占める高齢者のいる人が多いです。高齢化率が７の倍数になるたび割合ですが、分母である全体人口は若年者と高齢者に、super の数が増えていくと想定されています（図に分けられます。したがって、高齢化率が大きくな

表１）。

る要因は、一つは高齢者人口が増えるからです。な

人口の３区分、０～14歳（年少人口）、15～64歳

ぜ増えるかというと高齢者が亡くならないからです（生産年齢人口）、65歳以上（高齢者人口）に分けて

（長寿化）
。

人口推計の推移を見ていくと、2007年以降はだんだ

もう一つの要因は、若年者が減るからです（少子ん人口が減り、ジェットコースターの下り坂のよう化）。したがって、長寿化や少子化が起これば高齢化になっています。しかし、高齢者人口はほとんど変率は自然と上がっていくことになります。日本ではわらないのです。全体人口がなぜ減っていくかといこれらが同時に起きているのです。

うと、生産年齢人口が爆発的に減っているからです。

国際的には、65歳以上の人口が７％を超えると少子化は元々進行しており、年少人口は比較的減っ

Aging Society（高齢化社会）といわれ、14％を超えていないので、生産年齢人口の激減が重大なポイン

ると Aged Society（高齢社会）というふうに「化」

トになります（図表２）。

が取れます。私がこの講座を始めた頃はこの段階までしかなかったのですが、その後急速に高齢化率が上がり、現在は第３段階として21％以上の社会を

図表２
２）人口の視点
15－64歳（生産年齢人口），65歳－（高齢者人口）
０－14歳（年少人口），

図表１

１． 高齢化と経済に関する基礎的事項
1）人口高齢化とは？：人口占める高齢者の比率が高くなること
指標：高齢化率＝（高齢者）（全体人口）長寿化＝（高齢者）（若年者＋高齢者）
少子化

高齢化社会（Aging Society）65 歳以上人口が ７％以上の社会。
高齢 社会（Aged Society）
１４％以上の社会。
超高齢社会（Super-aged Society）
２１％以上の社会。

（資料）「高齢社会白書」（内閣府）

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

35

1960年代の高度経済成長期には、高齢者１人に対して労働者は10人ぐらいで、みんなから10分の１ずに導火線に火がついていて、あまりみんなが気付いていない間にどんどん高齢化が進んでいます。

つもらえば高齢者１人を養うことができました。し1999年の大学入試センター試験の「倫理」の問題

かし今は高齢者１人に対して労働者が２～３人ですには既に高齢化率を国際比較したグラフが登場してから、３分の１ずつもらわないと高齢者１人を養え

おり、「この図はアメリカ、韓国、スウェーデン、日ません。2050年にはほぼ１対１になります。そうす

本の65歳以上人口比率の推移と将来推計を示したもると半分持っていかれることになります。高齢社会のである。日本はどれか選べ」という問題が出ましの何が問題なのかというと、「より少ない生産年齢人

た。明らかにグラフの曲がり方が違う１番が日本な

口でより多い高齢者を養う必要がある社会」というのです。このグラフを見るとどの国も高齢化していことなのです。

るけれども、他の国はゆっくりと高齢化しているのに日本は急速に高齢化しているのです。つまり、高高齢化対策とは何か

齢化が速く大きく進行しているという特徴を持って先ほど高齢化は長寿化と少子化で表されているといます。例えばフランスであれば、高齢化率が７％いう話をしましたが、高齢化率を下げるために長寿から14％になるまでに100年ぐらいかけて進行してい化対策はできません。
「先輩、卒業してください」とるのですが、日本は７％になったのが1980年ごろで言うわけにはいきませんから、新入部員をどうやっ14％になったのが2000年ごろですから、20年ほどでて増やすかということになります。つまり、長寿化

一挙に高齢化したわけです（図表３）。

対策は少子化対策であり、少子化対策は少結婚化対策あるいは晩婚化対策ということになります。

図表３

今は「異次元の少子化対策」ということで新入部員を増やそうとしているのですが、増やした新入部員が2050年にある程度働ける人材になるためには20～30年かかります。明日から子どもが２倍になっても労働者が増えるわけではありません。ということは、2050年に例えば30歳ぐらいの人材を増やそうと思ったら、2020年にある程度増やしておかなければいけなかったのです。ですから、実はちょっと手遅れになっていて、私が計算したところでは、2050年に2012年と同程度、せめて３人が１人を養うような社会にするためには、明日から出生率を４倍にしなければ間に合わないのです。実はもう時間切れになっていたのです。

1999年大学入試センター試験「倫理」より

1970～1980年代は人口がどんどん伸びていたので皆さん気付かなかったと思いますが、実は出生率は36

北海道 ・ 東北の高齢化

その頃から下がっており、1975年（昭和50年）ぐら

それから、ここが今日２番目に強調したいところ

いがラストチャンスだったのです。25年以上前に既なのですが、2015年の『国勢調査』によると、高齢

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

ないし、年金は記録がどこかへ行ってしまったし、

はやこれは Super-Super-aged Society です。以下、介護保険は「保険あってサービスなし」といわれて

高知県、島根県が続くのですが、ベストテンの中にいるし、後期高齢者医療制度は作ったけれども一向

東北地方は３県しか入っていません。ところが2040に減らないままです。ということで、実は他の先進年になると、宮城県以外の５県が入っています。し国が日本の姿にすごく注目しています。また、東ア

かも秋田県は47％ですから、Super-Super-Super……

ジアの国々も、アジアで一番はじめに先進国になっ-aged Society です。それからたった５年後の2045年

た日本が最後に行き着く先がどんな国なのか、日本には、１位から５位まで全部が東北です。そして北はどうするのかということで注目を集めています。

海道も着実に入りますから、ベストテンの６割を北しかし、日本が一番のフロンティアで走っているの

海道と東北で占めることになります。しかも１位ので、他の国に例を求めることはできません。したがっ秋田県は50.1％ですから、２人に１人が高齢者といて、日本は課題先進国とよくいわれるわけです。さうちょっと想像できないような状態になります。日らにその中でも課題先進地域が北海道 ・ 東北という本が世界で一番高齢化している中で、東北 ・ 北海道ことになるわけです。

研究会報告

化率が最も高い都道府県は秋田県（33.8％）で、もがさらに高齢化していますから、もしかしたら世界
で一番高齢化している地域といえるかもしれません

高齢化と地域経済
では、実際に高齢化して人口が減っていくと何が

（図表４）
。

起きるのかということで、地域企業の持続可能性に
高齢化率
（％）

順位
（高位順）

図表４

全国の高齢化率順位

ついてお話ししたいと思います。金融庁が出したデー

現状

平成30年推計

平成30年推計

タが刺激的で、横軸に生産年齢人口、縦軸に銀行の

2015年

2040年

2045年

貸出残高を取ると、生産年齢人口が減っていけば銀行の貸出残高（ニーズ）は減っていくことになりま

1

秋田県

33.8

秋田県

47.5

秋田県

50.1

2

高知県

32.8

青森県

44.4

青森県

46.8

す。特に地銀といわれるところは、お金はインターバンクで調達できますが、貸出は地域の企業という

3

島根県

32.5

福島県

42.2

福島県

44.2

4

山口県

32.1

山梨県

41.4

岩手県

43.2

5

徳島県

31.0

岩手県

41.2

山形県

43.0

ことになると、地域の生産年齢人口は地域の生産に影響を及ぼし、資金ニーズに影響を及ぼします。後

6

和歌山県

30.9

高知県

41.2

山梨県

43.0

7

山形県

30.8

山形県

41.0

北海道

42.8

8

愛媛県

30.6

北海道

40.9

高知県

42.7

9

富山県

30.5

徳島県

40.1

長野県

41.7

う報告書をインターネットで見ていただきたいので

10

岩手県

30.4

長野県

40.0

徳島県

41.5

すが、このまま人口が減っていくと各地域で銀行は

出所：
「日本の地域別将来推計人口（平成30（2018）年推計）」
国立社会保障 ・ 人口問題研究所ですから、日本は国際的に非常に注目を集めていて、「先進国の中で日本ほど速く高水準で高齢化してで金融庁の「地域金融の課題と競争のあり方」といいくつ生き残れるのかというシミュレーションをしていて、長崎県などは１行でさえあふれてしまうのです。福岡の銀行の支店でいいという状態になっています。

いる国はありません。日本はどういうふうにそれをもう一つは総務省の研究会で出されたデータで、乗り越えるのですか。教えてください」といって来テレビ局というのはそれほど不況業種ではないと思るのですが、何も素晴らしい知見が教えてあげられわれてきたのですが、横軸に人口、縦軸にスポットなくて残念です。出生率はいつまでたっても回復し収入（コマーシャル収入）を取ると、きれいに正の

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

37

相関になっていて、地域がどんどん高齢化して人口企業というふうに現象的に見ているのではなくて、が減少していくと、テレビ局も維持できないのでは質的に見ると地域との結び付きで存立しているのでないかといわれています。今はどこの県にも放送局す。その企業が地域の繁栄に影響を及ぼしているとが四つほどありますが、四つも要るのかという話にいう見方をすると、決定的に重要なのは、地域の衰なるわけです。実際、現在のテレビ局の中には本業

退は企業の衰退につながるし、地域企業が頑張っての放送収入よりも不動産貸付の収入の方が多いとこ

地域を振興していかないと回り回って自分が駄目にろも出てきています。

なってしまいます。

このように地域がしぼんでいくということは、そですから地銀などは今までパッシブにお客さんかの地域を基盤として経営している企業、これは大きらお金を集めて貸し付けていましたが、そこから少い企業であろうが小さい企業であろうが関係なく、し変わって、地域企業が育たなければ自分たちも育っ

事業規模を縮小せざるを得ないことになります。もていかないし、存立が危うくなるという観点で、経し、焼き芋屋だったら市場規模が半分になれば作る

営アドバイスをしたりして、本当の意味での銀行業

焼き芋の量を半分にすればいいので簡単に調整できを行うようになっています。地方の国立大学が最近、ますが、銀行と放送局は固定費が非常に大きい企業

企業と連携して地域の問題を解決していくようになっであり、事務センターや支店、巨大な設備を造らなているのも、実は地域が衰退してしまうと自分たち

いといけません。しかし、人口が半分なのでテレビの組織も衰退してしまうのだというところから来て放送を半分しかしないということはできないので、いるのだと思います。

固定費の大きい電力や放送、大学などのサービス産

地域の衰退に関して、私は日本の子ども人口時計

業は人口減少の影響をかなり受けやすいということを毎年作っています。毎年４月１日に総務省が子どになります。

もの数（０～14歳）を発表するのですが、今年は「地域企業」をもう少し別の視点で考えてみたいの

1,435万人であると発表されました。去年は1,464万人

ですが、地域と地方をあえてごっちゃにして話すと、だったので、１年間で30万人、ちょうどどこかの市地方に存在する企業であることが地域企業の全てをが丸ごと一つ蒸発するぐらいの数の子どもが減って表しているとなりますが、そうではありません。もいます。この減少率を使って、日本の子どもはこれ

う少し質的に人口高齢化の関連で地域企業を捉えるからどのように減少していくのかを計算してみると、と、「地方あるいは特定の地域を市場として成立してあと29万1,000日経つと子どもの数が１人になってしいる企業」が地域企業であるといえると思います。

まいます。すなわち、2821年には子どもがいなくな

例えば電力会社は特定の地域を市場としているのでるということです。私がこれを10年前に作ったとき

地域企業です。それから、「地方あるいは特定の地域には西暦3200年ぐらいだったのですが、坂道を転がの資源を用いて経営される企業」も地域企業といえるように子どもが減っていき、最後の審判の日もどます。例えばその地域でしか採れないような天然資

んどん近づいています。地域企業が自分の経営を考源などを売っていたりする場合はその地域と結び付えるときには、まず地域の人口がどうなると予想さいているので地域企業になります。あるいは SDGs

れているのかを見るといいと思います。

の観点からすると、「地方あるいは特定の地域の社会的繁栄に貢献する企業」も地域企業になります。
そうすると、地域企業というのは地方にある中小

38

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

高齢者は何を買っているか
少子 ・ 高齢化と消費需要について特徴をまとめる

いるので、例えば食品産業が高齢女性に対して売り

高齢者は減らずに労働人口は激減していきます。そ込んでいくのであれば果物や肉 ・ 魚を使った新しい

こでは女性の中高年の１人暮らしが今後非常に増加

サプリメントを作るのも一つですし、家事 ・ 介護のすることが推定されています。女性の方が男性より新しいサービスや家屋の修繕関係のサービスもこれも長生きであることと結婚率がどんどん下がっていから伸びていくことが推定されます。

るという理由から、１人暮らしの高齢女性が非常に

山口商工会議所の報告書によると、高齢女性の運増えていきます。このあたりが市場の特徴として今転免許取得率は低いので、交通手段のニーズは今後後考えていくべき部分だと思います。特に、東北地高まると考えられますし、体力や技能を有する家の方では高齢化が非常に大きく進んでいます。という

メンテナンスや、一人で暮らしているので社会とのことで、需要者としての高齢女性に利用しやすい商つながりを求めるようなサービスへのニーズが今後

品 ・ サービスが必要になってくると考えられます。

伸びてくるのではないかと考えられます。

では、高齢女性は一体何を買っているのでしょう

実際に高齢者の生活に関して政府が行った調査にか。一般の家庭が１カ月に何をどのくらい購入してよると、住宅に関する不満としては、「古くなって傷いるのかを示した資料として、家計簿を集計する「家んだりしている」という回答が多く、住宅のメンテ計調査」が昭和21年から続けられています。つまり、ナンス関係のニーズが高いと考えられます。

１カ月の収支を記録して、総務省が公的な統計としそれから、これはちょっと面白いのですが、「あなて発表しているのです。コロナによって何を買うよ

たは何歳頃から『高齢者』だと思いますか」と尋ねうになったか、何を買わなくなったか、あるいは東た調査があります。高齢者は定義上65歳からになっ日本大震災のときにミネラルウオーターの購入が急ていますが、どの世代に聞いても70歳以上を高齢者激に増えたといったことが全て分かる非常に有用なと呼ぶという回答が多かったようです。ですから、統計です。例えばジャガイモ、ダイコン、ニンジン

今は65歳以上を高齢者と呼んでいますが、70歳以上をグラム単位でどれだけ買ったかというのも非常にを高齢者と呼ぶ社会が早晩来るでしょう。ある学者

細かく集計しています。ですから、高齢化していくは「寿命の10年前から高齢者と呼んだらいいのではと何をどれだけ買うかということがてきめんに分かないか」と言っています。そうすると、今の平均寿る資料なのです。

命は男性が大体80歳ですから70歳以上を高齢者、女

女性単独世帯の消費支出を品目別に全年齢平均と性は大体85歳ですから75歳以上が高齢者となります。

65歳以上高齢者で比較すると、介護サービスは高齢

その年齢なら引退しても仕方がないということがい者の方が当然たくさん買っていて、全年齢平均の1.6

えるのかもしれません。

倍になります。以下、比率の大きい品目から挙げる

また、１人暮らし高齢者に今後の同居の意向を尋と、設備修繕 ・ 維持、祭具 ・ 墓石、排水関係工事費、ねたところ、「今のまま１人暮らしでよい」という人

清掃代、パーマネント代、火災 ・ 地震保険料、外壁 ・が多いのです。そして何が心配かというと、「健康や塀等工事費、植木 ・ 庭手入れ代が続きます。ここか

病気のこと」「寝たきりや身体が不自由になること」

ら分かるのは、家のメンテナンス関係が他の世代よという回答が多く、１人暮らしで自分のメンテナン

り非常に多く買われているということです。リンゴ

スができなくなるリスクを非常に心配しています。

やブドウ、ミカンなどの果物類や牛肉、魚肉も高齢

介護を誰に頼みたいかと尋ねると、「介護サービスの者が割と多く買っています。こうした特徴が表れて人」が51％だったので、市場で介護サービスを買う

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

研究会報告

と、本格的高齢 ・ 人口減少社会を迎える日本では、

39

ことにあまり抵抗感がありません。
「どこで介護してそのために補助金も必要になります。ただ、マーケッ

ほしいですか」と尋ねると、施設に入るのはあまり

トは地域密着型なので、中小企業が中心的に担う分

好きではなくて、「現在の自宅」という回答が最も多野になります。

くなっています。

一方、ユニバーサルデザインというのは包括的で、これらの調査が見えてくることは、「できれば１人

私が作った言葉ですけれども「特定多数」がターゲッで暮らしたい」「健康、要介護関係は心配である」

トになっていて、主に高齢者を対象としています。

「子どもや親族に面倒を見てもらうよりはサービスを解決の糸口はテクノロジーではなくデザインであり、購入したい」「可能な限り自宅にいたい」ということ

高度なアイデアで解決していきます。大量生産やコで、自宅に１人で暮らす高齢者に届けるサービスをストダウンが可能なので、ユニバーサルデザイン商

供給しなければなりません。特に地域の高齢者に対品をもし中小企業が作れば、全国規模の均一商品としては地域の企業が供給しないといけないので、地して売ることができます。

域密着型のサービスが必要になると考えられます。

ユニバーサルデザインの大原則は、誰もが使えて、どんな人であっても使いやすく、受け入れられるデ

中小企業のアドバンテージは何か

ザインです。特定の人だけに受け入れられるもので一つの解決策というか、中小企業が得意なところ

はコストがかかってしまいます。そうした商品の使として私が指摘したいのは、バリアフリーやユニバー

い勝手を決めているのは工業デザイナーなので、海サルデザインです。住みやすい社会をつくるために外では工業デザイナーも高齢者はこの色が見えにくということでよく出てくる言葉ですが、バリアフリー

いとか、こういうものは使いにくいといった福祉のとユニバーサルデザインというのはかなり異なりま勉強をしているようです。

す。例えば山手線の駅で車いすをリフトで上げる設
備がありますが、これはどちらかというと身体障害者に対応した設備です。ただ、高齢社会で全員がこ

今後考えられるサービスとしては、まず介護関連

れを使うと非常に大変です。であれば、エレベーター

サービスが挙げられます。介護関連サービスの本当を最初から造ってしまえばいいわけです。エレベーの利用者は高齢者かもしれませんが、それによってターであれば車いすの人も使えますし、若者だって家族が介護しなくても済めば働きに行けることを考トランクを持って移動しなければならないときにはえると、家族も実は消費者になります。ですから、エレベーターを使いますし、妊婦の人も使います。

家族に受け入れられやすく、遠くにいても見守れる

ユニバーサルというのは普遍的に通用するという意

ようなサービスが考えられます。家屋の設備修理や味ですから、ある社会をつくるときにバリアフリー

最近は空き家管理も非常に重要になってきているとでお金をかけるのではなくて、他の人も使えるよう思います。それから、つながりサービス、買い物等

なデザインで解決してしまおうというのがユニバー

外出支援や趣味活動の支援サービスも考えられます。

サルデザインです。

こうした昔は子どもが面倒を見ていたものが、どんバリアフリーというのはどちらかというと個別的40

これからの商品開発の観点

どん市場化されてきています。

で、特定少数の主に身障者をターゲットとしていて、今後の研究 ・ 事業構想としては、より少ない人材

高度な技術が解決の糸口になります。そうすると、

でより多くの生産が得られるデバイスがますます必

少量多品種になってコストも一定水準かかります。

要になってきます。より少ない人材どころか、人がNETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

るでしょう。

商品の例としては、家にいるだけで健康状態が分研究会報告

いなくても生産できるロボットが登場するようにな

かるような、座ると体をさりげなくスキャンして不それから、高齢社会に子どもを増やすことで対応

調なところを教えてくれる日常検診の装置や、ユニ

しようとすると、明日から出生率を４倍に引き上げ

バーサルデザインの認知症予防装置や高齢者向けのなければなりませんが、65歳で引退するはずの人をおもちゃもその一つです。それから、高齢者向けの市場にとどめて働いてくれるようにするサービスがIT 機器もそうです。高齢者は IT のことがよく分か進んで高齢者の労働参加が進めば、働く人も増えるらないので、マイナンバーカード申請の締め切り日し、要介護の人も減ります。これは結構即効性のあに役所の窓口に殺到していましたね。

るものだと思います。ですから、高齢者も使いやす

巣ごもりを逆手に取った商品としては、例えばスいスマートフォンやパソコンの開発も今後求められマートエイジングハウスが挙げられます。スマートます。

エイジングは東北大学のキャッチフレーズです。ア

それから、目的と手段を区別した商品開発が重要

ンチエイジングというと長寿化が悪いことのようにになります。特に大学でよくいわれるのですが、大思えてしまうので、賢く付き合おうという意味でス

学はこういう技術のシーズ（種）があるからこうい

マートエイジングと呼んでいるのですが、そうした

う製品を作ればいいのだという発想ではなく、こう

いろいろな見守り機能が入っている家を建てるのもいうニーズが今後発生するから、さかのぼってこう

その一例です。

いう製品を開発するのだという、バックワード的な製品開発がこれからは必要になると思います。

人口知能はどこまで発展したか
最後の話題に入ります。AI を日常生活でよく目にするようになりました。私は AI の専門家ではないので、専門家が AI をどのように定義しているのかを調べてみましたが、専門家の数だけ定義づけされていて、人工知能というのは結局、専門家でもはっ
きりよく分かっていないということが私にはよく分かったのです。
私の定義としては、「作業速度において人間を凌駕するもの」だと思います。人間より遅いものであれば要りません。また、「最低限のルールを設定すると、自発的に学習して応用できるようになるもの」

それから、社会的意思決定を変える製品が必要な「時として人間では見つけられない新しい法則まで見のではないでしょうか。SNS は社会的意思決定を結つけ出すことができるもの」「データを処理して、最構変えていて、内閣にとっては、国会で不信任決議

終的判断に近い結果をアウトプットできるもの」、こを受けるよりも SNS で文句を言われて支持率が下がういうものが人工知能として求められているのではる方がよほどインパクトがありますから、社会的意

ないかと考えられます。

思決定を変えられるような製品を作ることも重要だと思います。



では、なぜ今このように人工知能が突然発展してきたかというと、一つはハードが発展してきたから

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

41

です。ムーアの法則というのがあって、半導体の性

これも無料です。ある写真を見て、この人は笑って能は18カ月で２倍になるという経験則があります。

いるか笑っていないかを機械が判定することができ

要するにハードがどんどん良くなっていきます。

ます。今はスマホで写真を撮ろうとすると顔のとこソフトに関して言えば、プログラムが発展したこ

ろだけ四角くトレースしますが、それがさらに笑っとも要因です。ユーザーインターフェイスが改良さているかどうかまで分かるのです。Stable Diffusion

れ、私が初めてパソコンを使ったときには MS-DOSを実装して私の写真を読み込み、コンピューターにという真っ黒な画面にタイプしなければいけないよ「これは何の写真？」と聞くと、「A man in a suit andうなものだったのですが、今は Windows になって、

tie with a serious look on his face and shoulders,Macintosh もそうですが画像で操作するわけです。

wearing glasses and a red tie」、つまりスーツを着て私が大学で学んだプログラミング言語は FROTRANいる男性で、赤いネクタイをしていて、眼鏡をしてという随分古臭いものでしたが、今は Python といっいて、真面目そうな顔をしていて、誰のことか分かて、やりたいことが数行で書けてしまうようなもの

りませんが「アワタグチタカミツさんではないですが開発されています。アプリケーションもみんなか」と判定します。コンピューターのデータベース

Microsoft の Excel を持っていますし、誰でも PDFにはそういう人が入っているのでしょう。１枚の写を作ることができます。フリーソフトも出ていて、真から、創作版画ではないですけれども言語化して高機能なものが今は無料で流通しています。ハード

彼らは勉強していきます。

もソフトも進展したということです。

さらに私がこの写真に対して命令をします。
「リア

それから機械学習が発展して、猫と犬も判別でき

ルフォトでスマイリングしてほしい。ハンサムな顔にるようになりました。昔は、猫とはこういうものでして、口は少しにやっと笑って、ヤングボーイに変えある、犬とはこういうものであるという定義をディてくれ」というふうに言葉で書き換えることによっスクリプティブに書いて、コンピューターに読み込て、私の姿を書き換えることができます（図表５）。

ませていたのです。しかし今は、猫の写真100枚と犬ある実験によると、鏡を見ると自分の顔が映るわの100枚を与えて、マシンがその特徴を判断します。

けですが、コンピューターが鏡ではなくて実はスク

Microsoft の LOBE というアプリは、例えば水をリーンで、少し笑わせる顔に変換して出すと、人間飲んでいる人を機械がカメラで学習することで、水は目で見ているものに合わせようとするので、自分を飲んでいるかどうかを判別することができます。

の顔が笑っているように映っていると、自分が笑いそうすると、朝10時に仕事を始めてから何時に水を出して、それによって気分が高揚してくるというこ

飲んだかを監視することで熱中症を予防したり、薬とも起こるそうです。

の飲み忘れを防いだりできるようになります。昔はシンギュラリティが10年早まることも考えられまプログラムを書く必要があったのですが、LOBE はす。コンピューターの性能が上がってきて、2020年

誰でも簡単に実装することができます。

ごろはテナガザルぐらいの仕事しかできなかったのが、もう少し経つと人間を追い越すようになります。

シンギュラリティがやってきた？

42

それが2045年ぐらいなのではないかといわれていた

去年から今年に入って、Stable Diffusion というのですが、どうやら10年ぐらい早くて、2035年ぐら

Text to Image（画像を言語で解析し、言語を映像化

い、あるいは2025年に来るのではないかともいわれすること）のソフトが流通するようになりました。

ているのです。

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

事前画像（本人提供）

Suica で通れば、53歳の男性が午前９時に大手町を

研究会報告

図表５

通過という情報が JR のデータベースに入ります。
途中で人間は介在していなくて、機械が収集したデー
タが全て機械に集められます。DX 化していくとデー
タ収集をいちいちしなくてもいいわけで、コロナのときも繁華街でどのぐらいの人出があるかというのはスマホの GPS を集計して出していたのです。こうして DX 化によってデータがどんどん自由に使えるようになり、機械学習がどんどんできるようになっています。

AI による解析結果
a man in a suit and tie with a serious look on his faceand shoulders, wearing glasses and a red tie,
Awataguchi Takamitsu, katsuhiro otomo, a character portrait, sōsaku hanga

そして先ほどの場合は Text to Image で、イメージを基に私の顔を若々しい男性にしてくれと命令していましたが、言葉だけを書いて、モデルさんのような顔を生成することができます。つまり元の人間も要らなくなります。私はコンピューター学の専門ではありませんが、うちにあるパソコンで、費用ゼ事後画像（AI 作成）

ロで、これに背景も付けたりして観光地のポスターを作ったりすることもできます。
人口知能を自分の味方につける
AI はすごいのですが、AI は労働者と中小企業を駆逐してしまうのではないか、こんなに何でもできてしまうのだったら働く人も中小企業も下請けも要らなくなるのではないかとも考えられます。そこでマイケル ・ オズボーン博士は「The future of employ-

AI に与えた指示
real photo, smiling handsome face, a young boy ina suit and tie, wearing glasses and a red tie, acharacter portrait
Steps: 20, Sampler: DPM++ SDE, CFG scale: 7,
Seed: 316906500, Face restoration: CodeFormer,
Size: 512x512, Model hash: ac68270450, Model: braBeautifulRealistic_brav5, Denoising strength: 0.3

ment」という論文の中で、それぞれの仕事がコン
ピューター化される確率を示しました。中でも99％コンピューターに取って代わられるという、最も確率が高かったのがテレマーケターでした。いわゆるテレフォンセールスの人は要らなくなるわけです。
最も確率が低いのが Recreational Therapists（レクリエーション療法士）で、0.0028％でした。人によって作業がいろいろと違うからです。

データは日常に転がっています。昔は紙で調査し逆に私は、AI によって低スキル労働者でもあっとて、手で入力していましたが、今は M to M（Machine

いう間に中程度の仕事ができるところに注目したい

to Machine）だそうです。例えば大手町の改札をのです。読み ・ 書き ・ そろばんができるというのは

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

43

価値だと思いますが、誰が書いてもみんな同じであり、MS 明朝の字で印刷されるわけです。計算も Excel

３．質疑応答／自由意見交換でできるわけです。恐らくあと数年で英語は全て自動翻訳になると思いますが、AI 時代に生き残る人
は、英語ができるのではなくて、元々の日本語の中身があって、それを英語で伝えられる人間です。例
えば「サムライスピリットとは何ですか」「日本人は
なぜサービス残業をするのですか」と外国人に聞かれたら、英語ができるだけでは答えられないのです。
ということで、AI を敵に回すのではなくて、AIを使ってやすやすとスキルアップできることが重要です。ちょうど、今まで字が下手くそだったのにあっという間にきれいな字を書けるようになることや、今まで絵が下手でポスターを外注していたのだけれども、あっという間に観光パンフレットを作れるよ
うになることが大事なのです。ですから、ミドルレベルの人たちが逆に追い抜かれる可能性があると思うのです。中小企業も早く AI を使う側になって、あっという間に大企業も凌駕できるような生産性を実現すれば、私は生き残っていけると思います。

―都道府県別の高齢化率順位で、2015年はベストテンのうち東北の県は三つだけでしたが、2045
年は宮城県を除く東北５県が上位を占めるだろうというお話でした。１位と10位の高齢化率を比較すると、2015年は３％程度の差だったのが、2045年は10％近い差が出ています。これは出生率だけが要因ではないような気がしていて、先生からも少子化対策として新入部員を増やす

まとめ
まとめです。高齢社会は日本が世界最速 ・ 最高水準です。日本ではさらに北海道 ・ 東北が高齢化上位
県を占めていますから、シルバービジネスの実験場ともいえます。高齢社会とは、より少ない生産年齢
人口でより多くの高齢者を扶養すべき社会のことです。地域社会の衰退は地域企業の衰退であり、地域を復興すれば企業は発展します。地域の中小企業は、
地域密着型、個人カスタマー型の製品 ・ サービス開発で、単身女性高齢者をターゲットとするべきです。
AI や ICT をうまく使えば、あっという間に生産のには時間がかかるのだという説明がありましたが、実は途中で退部する人が結構いるのではな
いかと思うのです。高校を卒業すると皆さん地元を出て首都圏に行ってしまうので、地域間格差の一つの大きな要因はそこにもあるという気がします。
そういう意味では、いかに若者が地元に残って働く気になるかというところも大事なポイン
トになってくると思います。例えばこういうところに留意すべきであるとか、事例としてこんな良い取り組みがあるとか、ご示唆があれば教えていただきたいと思います。

最先端にこれから立つことができるでしょう。
（吉田講師） おっしゃるとおりです。実は高齢化率の数式は、どれだけ生まれてどれだけ死ぬかという自然増減の話しかしていないのです。ご指摘があっ

44

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

やワーク ・ ライフ ・ バランスといった、東京では実社会増減（転出 ・ 転入）が大きく影響しています。

現できないことができるというカルチャーを提示す

東北は子どもが結構生まれているのに、みんな東北

れば、日本中から人が集まってきてくれるでしょう。

大学に来ていただいていて、東北大学を踏み台（？）

このようにカルチャーで人を集める方法があると思にしてまた東京に就職してしまいます。

います。

そういう社会増減の問題があると、「少子化対策」

残念なことに、出生率の順位は宮城県が東京の一ではなくて「定住化対策」の方に異次元のお金を使

つ上の46位なのです。皮肉なことに、この宮城も東わなければなりません。いくら生まれても、出ていっ北全体から吸い取っているのです。秋田、青森、岩てしまうのだったら、生まれた人が出ていかないよ

手、山形も実は下位に入っていて、本格的に東北でうにすることが重要です。

は子どもが生まれなくなり、生まれた子どもは宮城

それから、人口流出ということは、東北で生まれ県へ行き、そして結果的に東京に吸い取られてしまった人間が首都圏に結構行っていることも意味します。

て、非常に危機的な状況になっていると思います。

そこで、首都圏は東北にもっと投資しないと、バッ

今は東京に転出して東京で仕事をしている人は、クヤードの方が先に衰退してしまったら人材が来な

稼いだお金は東京で使うしかありません。しかし、くなるのです。

DX が進めば必ずしも東京に行かなくても仕事がでアメリカは世界中からスポーツ選手も俳優も学者

きますし、DX で仕事をすることで昼は東京の仕事も集まってきます。待遇の良さだけではなく、やはをして、夜は地元でお金を使うことができれば非常りアメリカという「カルチャー」を好んで行くのだに好循環だと思います。ですから、そうした働き方と思うのです。ですから、働くことと子育ての両立の体制をつくることが求められると思います。



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

研究会報告

たように、高齢化率順位には、自然増減ではなくて

45

講演会

宮城講演会
「活力ある地域の未来を大学とともに～大学を核としたイノベーションエコシステムの創造～」
講師：国立大学法人東北大学
理事 ・ 副学長

青木孝文 氏（本稿は、2023年４月20日に仙台市で行われた宮城

東北の未来のためにも、卓越した研究大学がしっか

講演会の要旨を事務局でまとめたものです。）

りとこの地に根付いているということが極めて重要であると思っています。逆に申しますと、東北大学

私は石巻で生まれまして、その後、小学校の前には、研究の卓越性について他に引けを取らないとい仙台へ、当時マンモス団地だった鶴ケ谷に移りましうことが、最大の地域貢献であると考えています。

た。鶴谷小学校 ・ 中学校、仙台二高、東北大学とずっ私自身は地域出身ですが、「国際的に卓越した研究大と仙台におります。東北大学の教員は、地域に長く学をつくる」ことが最も重要なテーマであると思っいる人物は比較的少なく、全国から広く集まる状況てプロボスト（総括理事）の仕事をしています。

になっています。ですから、今となっては希少種ということですね。

46

さて、大学の教員が講演しますと、たいていは研究の話になると思いますが、今日は、その背景にあ

東北大学は1907年に、東京大学、京都大学に次いる大学経営という視点でお話しいたします。大学ので３番目の帝国大学として創設されました。創設の教員が経営をやるとろくなことにならないと誰もが際には、地域からの支援の力が大きく、さらに当時思いますが、現在の研究大学にとって最も重要なこの政治的背景も色濃く反映され３番目となりました。

とは経営なのです。そういう意味で、今は過渡期に

最近は、大学間の競争も激しくなっています。私は、あります。これからの研究大学は知識経営体となっ

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

し、国際的にもインパクトの大きい研究が進みましん入っていただいて、新たな知識を入れながら経営た。要は東日本大震災で大学のモードが一気に変わを革新していくという時代になっているのです。でり、「社会価値の創造」を重視する大学となり、そのすから、皆さまにぜひともお力をお借りしたいとい

後、民間からの収入が大きく増加し、世界に打って出

うのが本日の講演の趣旨です。

る大学になろうという気運が高まっている状態です。

講演会て発展していきます。その際に、外部の方にどんどさて、みなさんにとって「大学」というと、高校生

１．社会とともにある東北大学・その理念などを受け入れ ・ 育成し ・ 社会人として送り出すという直線的なイメージがあると思います。現在、大学で東北大学の３つの理念は「研究第一」「門戸開放」

学ぶ人材は社会人から留学生 ・ 外国人研究者などバ「実学尊重」です。２つ目の「門戸開放」というのラエティーに富んでいます。さらに、大学の機能は教は、とにかく能力のある人に来てほしかったので、育以外にも、研究や産学共創など多様ですので、私た

どのようなバックグラウンドでも気にせずに受け入

ち経営陣は、大学のイメージをもっとアグレッシブにれようという姿勢です。今思うと驚くべきことです

とらえています。
「社会のステークホルダーとの共創が、当時は、女子学生や専門学校出身者が帝大に入の場」というイメージですね。多様なセクターから学することは許されていませんでした。東北大学は、専門家をお呼びして、大学の機能を拡張したい。すそのタブーを破ったのですね。理由は簡単です。こでに、産業界や公的機関、シンクタンクをはじめとしの仙台の地にあって、要は能力がある人がなんとして多様な方々に大学の一員として加わっていただいても欲しかったのです。そういう、ある種の改革精ています。そのような環境を作ることが私の役割で神だったと思います。

あると言っても過言ではありません。例えば、創薬企

それから「実学尊重」もユニークな理念です。本業から研究開発の専門家に来ていただき、クリエイ

多光太郎先生は「鉄の神様」と呼ばれる東北大学のティブマネージャーという役職で働いていただく。

著名な研究者ですけれども、私の大先輩から伺った

そうすると創薬研究が一気に伸びるわけです。外部のは、当時は、毎日、釜をたいている変わった先生の人材を大学に取り込んで機能を拡張し、知識経営だと思われていたという逸話です。これは装置で実体としての新しい大学を作っていく。そういうこと験をしていたのだと思います。世間的には、本を読がこれからの研究大学なのだろうと思っています。

んだり論文を書いたりというのが立派な学者だと思われていた時代です。毎日、釜たきばかりやっているので「釜たき教授」と噂されたそうです。そうい２．イノベーションエコシステムの創造

う実験を重視する実証主義は今の研究大学では当然

今日の話のテーマは、「大学を核としてイノベーです。当時はその先駆けで、ちょっと頑固なところ

ションの生態系、エコシステムをこの地に作りたい」

があって、それが「実学尊重」につながっているとということです。本当にそんなことができるのでしょいうことかもしれません。

うか。実は、東北大学には、ここにしかないという

私は、先代の里見進総長の時代から副学長を拝命

自慢の研究開発施設群があり、それらは先端的であしています。里見先生のときには、まさに「復興とるだけでなく、作るときから民間投資が入り、他に新生」が最重要テーマでした。その土台の上に、現類を見ないものになっています。それらが「生態系」

在の大野英男総長の時代になって産学連携が急伸長を惹きつけるカギになるわけです。



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

47

まず、次世代放射光施設ナノテラスがあります。

これら３つは他には真似できない成果をあげておこれについては後ほどご紹介します。第二に、東北り、それ以外の研究も急速に進化しています。そのメディカル ・ メガバンク機構が、日本最大の一般住成果をもとに、広大なキャンパスを利用して「サイエ民バイオバンクを運用しています。病気の方のバイ

ンスパーク」を作りたい。いわゆる工業団地ではな

オバンクはいくつかありますが、一般住民の方を５くて研究団地のようなものを作っていく、そこにいろ

年ずつ追跡している15万人規模のバイオバンクといいろな方に入っていただく……そのイノベーション

うのは、実はここにしかありません。全ゲノム分析の生態系が地域にもプラスになるだろうと思います。

をするときには１人10万円ほどかかるのですが、これを民間投資もいただきながら、官民でやっています。ゲノムだけではなく、代謝物質のデータも含めて、それがどのような状況だったら病気になってい次世代放射光施設・ナノテラス

く、どのような生活習慣の場合はどんなことに気を東北大学は、仙台市街地において330万㎡もの広さ付けなければならない、といった分析を民間投資ものキャンパスを持っています。そのうち、青葉山の入れて行っているのです。

81万㎡、東京ドーム17個分のスペースで、青葉山新

それから三つ目が半導体ですね。以前からわれわ

48

３．青葉山新キャンパスと

キャンパスの開発が進んでいます。

れのお家芸です。歴史的にも民間投資が大きく入っ

市民のご理解もあり、地下鉄が通っています（中ています。日本で半導体の研究が下火になって、有央に青葉山駅）。さらに、次世代放射光施設のナノテ力な大学が撤退した時代もあったのですが、東北大ラスが建設中です（中央下部）。
「サイエンスパーク」

学はじっくり研究してきた。それが、この時代になっというのは、実はキャンパス全体がイノベーションて、半導体で最先端を走る大学になっているというの場になるというコンセプトですが、特に象徴的に状況です。

４万㎡の空間を確保して（左下）、産学官金のアク

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

ところで、そもそも放射光とは何なのでしょうか。

いのかとか、そういうことがナノスケールの構造を見ていくと、非常によく分かるのです。

基本的にあらゆるものはナノの構造でできています。

ナノテラスの整備については、国の代表機関が量

例えば、食べ物でも、当然、ナノメートルの小さい

子科学技術研究開発機構（QST）で、整備費のおよ構造があるわけです。おいしさの秘密はそのようなそ半分を負担します。一方、地域パートナー（光科

微細構造が決め手であると言われています。そこで学イノベーションセンター ・ 宮城県 ・ 仙台市 ・ 東北

どうにかしてこの小さいナノメートルスケールの構

経済連合会 ・ 東北大学）が残り半分を負担します。

造を見たいわけです。私たちが物を見る場合、光が高田昌樹先生が地域側の代表機関である光科学イノ必要になりますが、普通の光ですと波長が長過ぎてベーションセンターを率いています。地域パートナー

ナノメートルを見られない、つまり分解能がないのは、自分たちで出資するだけではなく、広く民間企業です。そのため、ナノメートルを見るための専用のに声をかけて出資していただいています。つまり、私光（Ｘ線）を作る必要があります。分解能の高い優たちにとって、ナノテラスの整備は、まさに産学官金れた光、しかもレーザーのようにまぶしい光が欲し

連携の一大プロジェクトということになります。参いわけです。その光を作るのが次世代放射光施設ナ

加いただく企業にとっては、「ゴルフの会員権」を購ノテラスの役割です。

入いただくイメージです。企業ごとに、プレーする権

ナノテラスは、ナノ世界を照らす光を使って物体

利（10年間の施設利用権）を確保していただくといを撮影し、大量の画像を生み出します。しかも、次う仕組みです。これが、私たちにとっては、企業のみ

世代型の放射光施設ですので、脳ドックの CT や MRI

なさんとの10年間のエンゲージメントという財産にみたいに、膨大な量の３次元画像が出てくるので、なって、今後の活動を支えていくことになります。

観測した結果はすごいデータ量になるわけです。そこのような新しい共創のしくみのもとに、イノベー

れで、その分析のために AI が必要だという話になっションのエコシステム、生態系をキャンパスに集積ています。このような次世代型の施設は、世界でもすることを一緒にやっていきたいということです。

３拠点目です。産業界とともにデータを本気で活用

現在、ナノテラスを使う意向表明は100社を超えます

しようというのは、ナノテラスが先駆けで、世界かが、大手の企業だけではなく、分析会社、地域のもら注目を集めています。

のづくり企業や IT 企業、自治体関係者にも集まっ

ナノテラスの応用は広範です。例えば、半導体のていただきたい。中でも最も重要なプレーヤーはス

回路のパターンは小さ過ぎて顕微鏡だと見えないの

タートアップです。私たちの「サイエンスパーク構

で、放射光で見る必要があります。例えば、回路の想」のモデルは、フランスのパリ ・ サクレー地区の欠陥の原因などを探ることができますし、悪意をもっ研究クラスターです。ソレイユという放射光施設がて仕込まれた回路を見つけることもできるようになあります。そこでは、サイエンスを基盤とした多様ります。電池の研究開発でも威力を発揮します。電なスタートアップが活躍しています。実験機器など

池には電極というものがあって、その表面の反応がのハードウェア系のスタートアップに限らず、例え性能を決めるカギになります。ナノテラスでその電ば、データ分析を高度化する情報系のスタートアッ極反応を見ることが可能になります。また、食品のプなども重要です。すでに参加意向を表明している

例ですと、食感の分析などにも使えます。例えば、大手企業の事業領域は、材料、半導体、機械、バイ

サクランボの場合、なぜこのサクランボは食感がい

オ、創薬、食品、農業など多岐にわたります。これ

講演会

ターの共創空間を作りたいと計画しています。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

49

ら多様な産業の出口を志向し、彼らと一緒に社会価題解決を支えるエコシステムを作り上げることです。

値を創造する実力のあるスタートアップを生み出し

もちろん最先端の科学だけではなくて、装置開発なていく必要があります。

どの泥臭い仕事も必要です。地域のみなさんとは、

さて、先ほど紹介した４万㎡の「サイエンスパー
ク」の用地には、現在、２棟の建物を建設中です。

そういう現場に根差した課題解決においてご一緒したいと考えています。

サイエンスパーク周辺では、ナノテラスのデータ、放射光技術の地域産業への波及について事例をごさらには、大学が所有する最先端の計測装置が生み紹介します。例えば、優れた研磨技術を持つ地元企出すデータを集約して分析することで、データ駆動業の例です。ナノスケールの凹凸を気にしながら鏡型で課題を解決する仕組みを作る計画です。ナノテのように金属を磨く技術があります。
「はやぶさ２」ラスやその他の計測装置がフル稼働した場合、年間のサンプル容器の内壁面は、その企業が磨いていまに60ペタバイトものデータが生み出されると想定しす。内壁面がでこぼこしていると、微粒子のサンプています。最近のパソコンのハードディスクは、テルが入ったときに、引っ掛かって問題になります。

ラバイトの単位でしょうか？ペタバイトは純粋にそですから、それをナノスケールで磨いて持ってきての1000倍ですので、圧倒的な量のデータになります。

いるのです。その計測のために放射光が役に立ちま

産業の多様な課題に対して、このデータをどのようす。こういう企業が地域にあるわけです。

に用いて解を導くかがこれからの課題になります。

また、ナノテラスを地域の企業にとって使いやす

産業領域によってマーケット規模はまったく異なり

い価格設定で使えるようにしようという取り組みもますので、スタートアップが機動的に動いてユーザーあります。東経連ビジネスセンターの「ものづくり

企業群の課題解決を加速することが非常に有望であフレンドリーバンク１」です。先ほどの「ゴルフ会員ると期待しています。

権」は１口５千万するのですが、地域企業にとっては高額です。そこで、地域企業の皆さんに使ってい４．地域産業への波及なっています。このような仕組みも入れて、ナノテ大手の製造業は自前主義で、自分のところで研究

ラスを地域にとっても使いやすいようにしています。

開発をして製品にしていくわけですが、ナノ世界は

それ以外にも、仙台市の取り組みで、地域向けに見えないので、現場の勘に頼っていることも多かっ

さまざまなトライアルユースを行っています。これた。これまでは勘や職人芸で開発していたものを、は、本当にいろいろありまして、眺めていると本当

ナノテラスではナノ世界を見て、その結果を理論にに面白いです。例えば、刃物ですとか、枝豆の食感

当てはめて計算して予測するのです。要は、気象予とか、あるいはニンニク、魚油、米ぬかですとか、測みたいなものです。構造や組成を変えるとどのよ

思いのほかいろいろなものが測られています。地域

うな機能が生まれるのか、それを予測できるわけでの応用例では、やはり食品とか農業関係が多いですす。そうすると職人芸の世界が科学になる。われわね。たいへん面白い結果が次々と出てきています。

れが地域でやるべきなのは、こういう産業現場の課

例えば魚油というものがあります。DHA などは

１

50

ただくべく、「１口50万でいいですよ」という設定に5000万円のナノテラス施設利用権を分割し、１社あたりの分担金を低く設定した仕組み。中堅・中小企業の共同利用促進を目的としており、東経連ビジネスセンターが事務局を務める。

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

講演会

健康にとって有用なので、高く売れるようです。魚油は、要は小さい粒子になっていて、大きくなると品質が悪くなるということのようです。実際に製品の中でどうなっているかというのは、顕微鏡で見ても油滴が小さくてよく分からない。大きさはミクロ
ンオーダーなのですが、普通のイメージングですとよく見えません。それが放射光を使うと魚油の粒が見えるらしいのです。実は１ミクロンでは足りない、
0.1ミクロンがどうなっているのかが知りたいということでした。最適な製造の条件を明らかにしたり、品質の保証をしたりするために重要なのですね。
ナノテラスの地域への波及としては、「テクノツー

ニュースがありました。やっとナノテラスの知名度

リズムの加速」ということもポイントになってくるが向上してきている状況で、ぜひ地域のみなさんとのではないかと思います。ちなみに、東北大学はオー一緒に発信力を強化できればありがたいと存じます。

プンキャンパスで７万人弱を集めています。コロナの影響でしばらくやめていましたが、今年から再開
いたします。２日間に集中する一大イベントです。

５．東北大学独自の尖った研究開発

一方、ナノテラスを中核とするテクノツーリズムは

その他、特に民間投資を呼び込んで発展している

年間を通して国内外から見学者が訪れるということ

東北大学の研究をご紹介します。まず、半導体の研で、MICE 振興の観点からも、かなりの効果が期待究です。

できるのではないかと期待しています。

遠藤哲郎先生は皆さんご存じかもしれませんが、現在は、ナノテラス見学を目的として、ハイレベル

大野総長が発明した新しい不揮発メモリの原理を基の訪問者も多数お越しになるようになりました。私が盤として、次世代の超低電力集積回路の研究開発を

個人的に最も緊張したのは自民党の科技 ・ イノベ調

行っています。電源を切っても記憶内容が保持され査会をお迎えした時です。それから大手自動車産業ていて、電源 ON と同時に、瞬時に起動するコンのみなさまや、経団連のトップ層のみなさま、参議院 ・ピュータを作っています。

文教科学委員会の先生方も来られています。東北大次に、須川成利先生。NICHe２にある大きな半導学を訪れるみなさんは、「東北大学は一体なぜ今まで

体ファシリティを運用して稼いでいます。特に、超こういうものを隠していたのだ」「なぜもっと宣伝し

高感度 ・ 超高速な次世代イメージセンサーの研究にないのだ」とおっしゃって驚かれることが多いのでおける第一人者です。

す。
「私たちは宣伝しているのですが、メディアに取小池淳一先生は印刷技術で回路を作るユニークなり上げてもらえないのです」と言い訳をしています。

研究者です。大面積に精密な回路のパターンを作っ

最近、河北新報で「仙台市 ・ 企業版ふるさと納税、て電気的に動かすとか、その抵抗でヒーターを作る

22年度は約４億円、主な使途はナノテラス」というとか、そういう素晴らしい研究をしてスタートアッ２

東北大学未来科学技術共同研究センター

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

51

プも立ち上げています。

しています。これらの新たな取組やサイエンスパー

寒川誠二先生はエッチングなど微細加工で世界的ク構想の影響もあって、現在、東北大学の産学連携に著名な研究者です。現在、台湾の国立陽明交通大の年間収入は100億円を超えてきています。年率15％

学、TSMC の牙城とも言えるかもしれませんが、そ以上で急伸長している状況です。現在、この産学共こに加わって、私たちの国際連携を牽引しています。

創が私たちの戦略の柱になっているということです。

戸津健太郎先生は、江刺先生が切り拓いたマイク

一方、スタートアップも非常に元気です。現在、東ロマシンの後継者でして、すごく小さいセンサーや北大学発スタートアップは179社にのぼります。東北機構（MEMS）を作ります。多数の企業が研究開発

大学ベンチャーパートナーズという子会社 VC が活に参加しています。MEMS 分野では、ほぼ無敵状態

動しています。１号ファンド ・ ２号ファンドともに、になっています。

ディープテックへの投資が多いですね。初めディー

ライフサイエンス分野でも尖った研究が動いていプテックでなかなか開花しないということで悩んでます。すでに冒頭でご紹介した東北メディカル ・ メ

いたのですが、ディープテックブームがやってまいり

ガバンク機構が、日本最大の15万人規模の一般住民

まして、ついに私たちの時代が来たと思っています。

コホートバイオバンクを運用しており、インパクト

まず、クリーンプラネットがユニコーン企業としの大きい研究成果を次々と生み出しています。山本て光っています。それから ispace が、月に民間で初雅之先生が機構長です。これは15万人もの地域の皆めて着陸船を送るということで、最近、大きなニューさんのご協力を得て、ご自身の生体試料をご提供いスになっています。４月12日に上場した東北大発ス

ただき、50ペタバイト級のデータセンターで解析をタートアップです。このような IPO については、行うことで、未来型医療 ・ 予防を切り拓こうという2020年から５件連続していまして、ようやく来たな

プロジェクトです。当然ながら、他大学にはない、という感じです。

東北大学独自の取組です。
「全ゲノム情報と医療 ・ 健

学生たちもすごく元気です。東北大学では宇宙工

康情報の統合解析コンソーシアム」を通して、製薬学の吉田和哉先生が名物教授です。そこから ispace

企業からの投資をいただきながら膨大なデータを分も含めて、いろいろなスタートアップが出ているの析し、次世代の医療の創造に貢献しています。
「課題です。ElevationSpace というスタートアップも宇宙

解決の決め手はデータである」という点で、ナノテ工学領域です。実験船を上げてそれで回収する会社

ラスと共通しています。

ですね。社長の小林稜平君は Forbes JAPAN 30
UNDER 30、「30代未満の30人」に選ばれています。

６．急成長する産学共創、

加速する東北大学発スタートアップ

52

それから、同じ研究室なのですが、宇宙探査ロボットの研究をやっていて、UCLA からわざわざ吉田研に移り、その後、農業の革新を目指して青森のリン

現在、東北大学では、民間企業がキャンパスに入

ゴ農家を手伝っているブルーム ・ タミル君がいます。

り独自の拠点を作ることを可能にする新たな仕組み「青森のリンゴ農家の丁寧な作業をやるには優れた知をスタートさせています。
「共創研究所」と言いま

能ロボットが必要」とのことです。そういう若者がす。サイエンスパークを念頭に置いた仕組みです。

たくさん出てきています。

共創研究所では、通常の共同研究のみならず、共創

その他、ソーシャルイノベーションも仙台の特徴

事業という形で、非常に自由度の高い活動を可能にになっています。何といっても竹川隆司先生がキー

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

講演会

パーソンですね。仙台市内に INTILAQ 東北イノベー
ションセンターがありますが、そこには、毎年ハーバード ・ ビジネス ・ スクールが来ているのです。そこに東北大学の学生たちも加わり、一緒になって被災地の事業をどうやって起こすかという議論をしています。社会課題に正面から挑戦するソーシャルイ
ノベーターの活動は、今後、ますます重要になっていくと思います。

７．成長する知識経営体へ発行できるようになりました。東北大学でも初めて最後に世界銀行の Jamil Salmi 氏の見解を引用しの大学債「東北大学 みらい創造債」を１月に発行しておきます。国際的に卓越したワールドクラスの大て100億円を調達いたしました。これはサイエンス

学を作るために必要なのは、「人材」「自由度の高いパーク構想等の実現にあてる方針です。実は、この資金」そして「ガバナンス」の３つということです。

大学債についてもその使途については、まだ規制が大学の経営を球団の経営にたとえますと、大学のかかっています。具体的には、建物や設備などのハー研究者は野球選手のようなものです。現在の日本のド整備には使用できるのですが、事業費そのものに

大学は野球選手が球団経営も担って疲弊している状

あてることはできないのです。

況です。冷静に考えてみてください。選手が管理運

私たちは、このような規制改革を誘導しつつ、国営業務も担当することになると、野球の練習時間が費中心の大学経営の体質を改めて、民間投資を呼び取れずに絶対うまくいかないはずです。やはり球団込んで社会価値創造を進める仕組みを強化したいとの経営はプロも入れて体制を強化し、選手のサポー

考えています。現在、産学連携の収入を中心に、大トを手厚くして、世界中から一流選手をスカウトし学の多様な収入が大きく伸びています。東北大学のてくることが重要です。

事業規模は、現状で1500億ぐらいですが、25年後にこれは、当たり前のことなのですが、現在の日本の大学は、そのようなことがきちんと実現できていは２倍超の規模にしていきたい。そのためにも、ス
タッフと経営の高度化は喫緊の課題です。

ないのです。そのため、私たちの国際卓越研究大学

まとめますと、本日は、大学が中心となったイノの構想では、実は大学の多様な業務を支えるスタッベーションエコシステムの核形成についてお話をいフの拡充とプロフェッショナル化にお金をかけていたしました。①民間投資を呼び込む先端研究開発施

く計画になっています。研究者を本当に生かそうと設群の整備、②独自のサイエンスパーク事業の展開、思ったら、大学のロジをすべてプロフェッショナル③東北大学発スタートアップの加速、最後に、④大でやらなくては駄目なのです。

学全体の経営革新と事業成長について議論させていまた、世界と闘うためには、経営の高度化によっただきました。米国の一流研究大学は兆円規模のエて自由度の高い資金を確保することも重要です。国ンダウメントを確保して成長しています。そのよう立大学の手足を縛る各種の規制を改革する必要もあな相手と闘うために、産業界と一緒に歩んでいくとります。例えば、最近、規制緩和によって大学債をいうのが東北大学の選択になっています。



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

53

ほくとう総研では、助成の要件に合致する調査 ・ 研究等を行う団体 ・ 研究者に対し、資金助成をしています。
2022年度対象事業の成果を報告します。

地域活性化連携支援事業成果報告

北海道版「持続可能な観光振興税」の導入に向けた検討
石
●●
●●

黒

侑

介

北海道大学大学院国際広報メディア ・ 観光学院 准教授
バルセロナ大学ホテル観光学院（CETT-UB） 連携客員教授

ポイント

・定住人口＜旅行者数の市町村は論理的に新税が必要
・観光目的税は受益者負担原則ではなく原因者負担原則での制度設計が合理的
・スペイン ・ バレアレス諸島の持続可能な観光振興税は目的税の形骸化に直面

感染症を凌ぎきったばかりの産業界にもその実現を

１．はじめに自ら目指す体力はないように見える。

持続可能な観光の実現は、今や観光において最重以上の問題意識から、筆者は2023年１月から３月

要課題である。ゼロカーボン北海道を目指す北海道にかけて、この財源を「持続可能な観光振興税（仮）」において、基幹産業の一つである観光のサステナビとして旅行者から徴収するための仕組みの検討を目

リティは、この目標達成の可否を左右する大きな要

的に、計３回の研究会を開催した（表１）。会には地因であるはずである。しかしながら地方公共団体は方公共団体から斜里町、美瑛町、ニセコ町の３町、いずれも財政が逼迫しており、新型コロナウイルス

さらに北海道経済連合会と公益財団法人はまなす財

表１

研究会の概要持続可能な観光振興税（仮）の導入に関する研究会
第１回（1/23）

１．持続可能な観光振興税（仮）の潮流と検討課題
 北海道大学大学院国際広報メディア ・ 観光学院 准教授
２．航空運賃に付帯する諸税の代理徴収について

全日本空輸株式会社 経理 ・ 財務室 経理部長

第２回
（2/20）

髙津 直人 氏１．竹富島における地域自然資産法に基づく入域料徴収の現状と課題～地方公共団体による入域料 ・ 税の導入の事例～

竹富町自然観光課 課長 通事 太一郎 氏
２．宮島訪問税について廿日市市 経営企画部 宮島訪問税準備室 係長

第３回（3/20）石黒 侑介

児玉 剛樹 氏１．マヨルカ島における観光の変革～持続可能性と循環性への移行における持続可能な観光税の重要性～
 マジョルカ島政府観光計画部長 マシア ・ ブラスケス ・ サロム 氏
２．バレアレス諸島における観光税と観光ガバナンス
バレアレス諸島大学地理学部 教授 ホアン ・ ガスパル ・ バジョリ 氏＊第１回、第３回はオンライン開催、第２回は斜里町でのハイフレックス開催

54

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

地方財政の逼迫に加えて、観光をめぐる大きな構造

踏まえながら、今後、北海道観光に関わる我々が直の変化がある。
表２は北海道の179市町村の定住人口と延宿泊者数

面し、検討することになるであろう、「持続可能な観光振興税（仮）」の論点を先立って整理したい。

地域 活 性 化 連 携 支 援 事 業 成 果 報 告団に参加いただいた。以降では同研究会での議論をのバランスを降順で並べたものである。これを見ると、人口を宿泊者数が約1,200万人以上も上回る札幌市をはじめ、実に155の市町村で宿泊者数が人口を超

２．住民対旅行者バランスの崩壊

過していることが分かる。旅行者を一時的な住民と持続可能な観光振興を含め、近年、観光を目的とした「観光目的税」の議論が活発化する背景には、



表２
順位
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45

市町村名
札幌市
函館市
釧路市
倶知安町
帯広市
登別市
小樽市
洞爺湖町
富良野市
占冠村
旭川市
上川町
北見市
ニセコ町
斜里町
網走市
音更町
留寿都村
稚内市
壮瞥町
千歳市
室蘭市
美瑛町
伊達市
弟子屈町
新得町
赤井川村
東川町
上富良野町
七飯町
蘭越町
白老町
積丹町
根室市
利尻富士町
夕張市
名寄市
幕別町
上士幌町
士別市
岩内町
森町
紋別市
北広島市
礼文町

過」の状態にあることになる。

北海道市町村の延宿泊者数と定住人口のバランス（延宿泊者数－人口数）一覧（降順） （単位：人）

人口超過数
12,025,243
3,565,252
1,306,236
1,125,558
1,023,811
1,017,205
826,871
636,559
610,079
596,192
568,408
520,806
520,594468,202430,590
386,996
370,540
340,253
332,051
267,987
254,639
243,695
220,357
207,535
203,945
128,583
125,738
96,31892,71189,812
87,88385,01982,157
77,94777,80873,713
69,11868,55668,00066,43565,67762,02556,05654,77054,474

順位
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90

市町村名
浦河町
北斗市
松前町
中標津町
寿都町
羽幌町
豊富町
鹿部町
日高町
東神楽町
遠軽町
羅臼町
天塩町
枝幸町
利尻町
南富良野町
中富良野町
奥尻町
長万部町
厚岸町
豊頃町
芦別市
鹿追町
別海町
豊浦町
新冠町
長沼町
幌延町
真狩村
江差町
本別町
南幌町
様似町
えりも町
浜頓別町
清里町
広尾町
足寄町
美深町
新十津川町
下川町
八雲町
三笠市
新ひだか町
沼田町

（出所）北海道（2023a）、北海道（2023b）より筆者作成



見なせば、言わば圧倒的大多数の市町村が「転入超

人口超過数
53,35541,01340,34339,70739,00638,907
38,76038,53938,36837,37935,41632,40931,43530,72328,763
28,68528,081
26,04525,40722,904
21,99521,06520,967
20,72920,60919,547
18,724
18,67017,898
16,96816,913
16,427
16,37816,171
15,682
15,59015,512
15,272
15,236
14,891
14,797
14,415
13,838
13,623
13,469

順位
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135

市町村名
苫前町
標茶町
秩父別町
神恵内村
鶴居村
新篠津村
むかわ町
木古内町
せたな町
島牧村
滝上町
深川市
安平町
遠別町
雄武町
知内町
音威子府村
猿払村
大空町
由仁町
黒松内町
当別町
京極町
比布町
幌加内町
中札内村
厚沢部町
初山別村
古平町
標津町
増毛町
中川町
西興部村
陸別町
愛別町
津別町
浦臼町
更別村
士幌町
赤平市
今金町
美唄市
小平町
乙部町
剣淵町

人口超過数
13,40012,981
12,976
12,53912,366
12,29912,274
12,124
11,22911,123
10,897
10,896
10,734
10,408
10,178
9,912
9,437
9,155
8,965
8,927
8,863
8,839
8,758
8,647
8,292
8,282
8,120
7,927
7,808
7,753
7,661
7,578
7,486
7,411
7,215
7,087
7,056
7,025
6,937
6,014
5,644
5,598
5,532
5,177
5,069

順位
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179

市町村名
大樹町
北竜町
上砂川町
浜中町
中頓別町
平取町
厚真町
共和町
月形町
栗山町
歌志内市
留萌市
余市町
白糠町
和寒町
上ノ国町
湧別町
置戸町
泊村
当麻町
小清水町
浦幌町
妹背牛町
佐呂間町
福島町
仁木町
池田町
雨竜町
喜茂別町
美幌町
興部町
奈井江町
砂川市
訓子府町
鷹栖町
苫小牧市
清水町
芽室町
岩見沢市
釧路町
滝川市
石狩市
恵庭市
江別市

2023 Autumn ● No.122

人口超過数
4,573
4,532
4,513
4,340
3,970
3,864
3,804
3,558
3,284
3,077
2,625
2,290
2,206
2,182
1,931
1,849
1,638
1,479
948
507
△ 297
△ 554
△ 1,076△ 1,112△ 1,307△ 1,521△ 1,750△ 2,104△ 2,209△ 2,478△ 2,615△ 2,935△ 3,037△ 5,000△ 6,925△ 9,411△ 9,494△ 12,667△ 17,178△ 19,802△ 20,565△ 40,845△ 62,650△ 108,085

NETT
NETT

55

例えば、後述する広島県 ・ 廿日市市では、住民わ内の施設への課税なども検討した上で、最終的に課ずか1,400人強の宮島に年間400万人を超える旅行者

税客体を船舶により宮島を訪れる人とすることに落が訪れることで、トイレの整備や清掃、渋滞対策なち着いた。もちろん法定外税としての「入域税」はど、多くの「追加的」行政需要が生じている。従来

全国で初めてであり、政策学の増進主義的視点からはこうした行政需要に応えるためのコストを旅行者

も宮島訪問税の意義は極めて大きい。

が賄うことはなかったが、それは圧倒的大多数の住２つ目はそれが法定外普通税である点である。こ民が少数の旅行者を「もてなす」という見えない前れも廿日市市は当初は法定外目的税としての制度設

提が存在したためである。言わずもがな、人口減少

計に取り組んでいたものの、最終的に普通税とになっ社会においてこれは時代錯誤である。また、都市とた経緯がある。その背景には観光振興のための目的

地方の財政規模の差を埋めるはずの地方交付税の基税とした場合、住民を非課税とする租税論上の合理

準財政需要額の算出に、旅行者数が考慮されていな的理由を見いだせないこと、さらには、受入環境やい点にも留意が必要である。

観光インフラ整備などがそもそも「観光だけ」に完

なお、こうした構造の変化は国外でも問題化して全に限定した使途を設定できないことがあろう。特おり、例えばタイでは2023年10月より入国税の導入にこの２点目については、宮島訪問税に限らず、既が、またイタリアのヴェネチアでも環境美化や治安に導入されている宿泊税でも論点とされるべきであ

対策を目的に入域税が課されることになっている。

るが、なぜかいずれの事例でもほとんど触れられていない。

３．宮島と竹富町の訪問税が示す
「入道税」の可能性と課題される「受益者負担原則」ではなく、「原因者負担原則」を採用している点である。従来の観光目的税の

持続可能な観光振興税を検討する上でまず念頭に議論では、極めて広義的、多義的な「観光振興」が置いたのが、北海道としての「入道税」の可能性で目的とされ、受益者の定義も実に多様で可変的だっある。北海道庁は観光目的税としての宿泊税の検討た。例えば今日支払われた宿泊税の納税者がそれをを進めているが、筆者は入道税こそまず検討される財源とした「観光振興」の恩恵に預かることはほぼべきとの立場を取っている。既に北海道経済連合会、あり得ない。これまではその点があまり顧みられて公益財団法人はまなす財団との共同研究の成果としこなかったが、宮島訪問税は言わばそこにメスを入て、入道税の創設を提起しており、ここでは言わばれる存在と言える。また、入道税の導入障壁としてそのフィージビリティを検証したい。

度々指摘される住民の「帰宅」への取り扱いについ

入道税のようなエリア課税を検討する上で、2023ても、原因者負担原則であれば合理的に非課税にで年10月からの徴収開始を控えた、広島県廿日市市のきる。宮島訪問税の課税対象はあくまで「追加的な」

宮島訪問税の事例は実に興味深い。宮島訪問税の特

行政需要の発生源である船舶での来訪であり、既に徴は大きく３点ある。

標準的行政需要に組み込まれている住民は課税対象

１つは、文字どおり訪問への課税している点であ56

そして３つ目は、宮島訪問税が観光目的税で頻用から除外できるためである。

る。宮島では、旅行者の宿泊比率は10％程度に留まっ

さらに、法定外税ではなく、地域自然資産法といており、こうした状況を踏まえて課税対象が船舶でう枠組みで実質的なエリア課税を実施している沖縄の訪問に設定されている。船舶事業者への課税、島県の竹富町の事例からも、多くの示唆を得ることが

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

たとしても搭乗前に何らかの確認を行った後に支払

竹富町では、2017年に地域自然資産法に基づく入いを受けることになる。事前決済、キャッシュレス

島料制度の検討を開始し、2019年に全国で初めて条化を進める業界としては、おそらくこれは受け入れ例が成立した経緯がある。地域自然資産法は単に入がたい。

域料を徴収するに留まらず、広く寄付を募って自然

２つ目は、特に国外の航空会社が航空券を販売す

環境保全のための土地の買い取りを行う「自然環境る場合の申告 ・ 納税の実務的な手間である。航空会

トラスト運動」と連動している。入域料の一部がこ社は、税を含めた公租に類するもののうち、パッセのトラスト運動にも当てられるため、旅行者にとっンジャー ・ サービス ・ ファシリティ ・ チャージては寄付に近い感覚であろう。したがって税制以上（PSFC）と呼ばれる施設使用料等については損益計に旅行者に対しては支払うことの意義、さらにはそ

算書上の営業外収益の項目に一時的に計上し、そのの収受に協力する事業者の理解が重要になる。

後月次ベースで報告、支払いを行う。これは日本国

ところが、竹富町の場合は最終的な入島料の支払

内の航空会社も国外の航空会社も原則的に同様とさい方法を巡って船舶事業者との調整が難航し、運賃れるが、国外の事業者の場合、その作業を限られた上乗せ方式や桟橋での収受を断念せざるを得なかっ

現地支店 ・ 事務所の体制で行うこととなる。そのたた。結果的に発着ターミナルに設置された券売機でめ現状の PSFC に加えて、都道府県レベルでそうし支払う方法となったため徴収率は10％程度に留まった作業を行う必要性が生じる場合、特に日本国内のている。自然環境の保全のための負担を旅行者に課

人員 ・ 体制の限られる国外の航空会社にとっては大すという点では本稿が取り上げる持続可能な観光振きな負担となると思われる。

興税に近い部分もあるが、他方で斯くも共有され理

このように、料金収受や会計システムが最も高度

解されやすい使途 ・ 目的であってもやはり実際の徴に発達していると想定される航空業界でさえ、利用

収には事業者や旅行者の協力が不可欠であることを料金への入道税の「上乗せ」については一定の障壁

強く示唆する事例である。

がある。仮に入道税が導入された場合、サステナビ

地域 活 性 化 連 携 支 援 事 業 成 果 報 告できる。

リティへの貢献を謳う航空業界では、少なくとも大４．入道税の実質的なハードル

手の事業者に限ってはビジョンへの賛同を得られるであろうが、実は実務的な点で解決するべき課題はでは、仮に持続可能な観光振興税を入道税として少なくない。この点を考えると、既存の PSFC の中制度化しようとした場合、事業者の協力は得られるに入道税を含めた上で空港会社が特別徴収義務者とのだろうか。この点を検証するために、航空会社をなるか、各空港にゲートを設置した上で航空会社を例に、実際の課題を検証した。

介さずに道が直接徴収する仕組みの検討が必要かも航空会社が入道税の特別徴収を行う場合、まず想しれない。

定される課題は、課税対象であるか否かの判別である。筆者自身も意外に思ったが、航空会社は現状では乗客の住所等を一律に把握 ・ 確認する手段を持っていない。いわゆるマイレージ制度に加入した乗客

５．バレアレス諸島の「持続可能な観光税」が示唆するものの住所は把握されているが、それが実態に即してい最後に、「持続可能な観光税」の名称で宿泊税を導るかは確認できない。そのため、特別徴収義務を負っ入しているスペインのバレアレス諸島の事例を検証

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

57

市と同様に住宅価格が上昇したためである。言わばし、持続可能な観光振興税の課題を整理したい。
バレアレス諸島はスペインにある17の自治州の１つ

自然環境保全への対応とオーバーツーリズム対策をであり、ビーチリゾートを核とした観光地として知目的とした税制であった。税収は当初6,000万ユーロられる。GDP に占める観光業の割合は実に45％に達に達し、旅行者数の増加によって2022年には実に１億する。世界自然遺産や国立公園を擁し、元来は自然

4,000万ユーロ（およそ200億円弱）にまで拡大して豊かな景勝地であるが、近年は若者向けのいわゆるいる。

「クラブ」の聖地としてのイメージが強まり、夏期にところが、地元住民からの公営住宅の建設への圧はヨーロッパ中から旅行者が集まる。その結果、物力が高まり、徐々に使途に占める自然環境保全策の価の上昇、騒音やゴミ問題、地価の高騰による住民割合は低下した。2019年には実に４分の１以上が公の居住快適性の低下が深刻化した。州都のあるマジョ

営住宅の建設に充てられるようになった。持続可能

ルカ島内だけで30万人床分のホテル、11万人床分のな観光税は様々な利害関係者の思惑で、形骸化した民泊があり、新型コロナウィルス感染症拡大前はそことになる。
税制のみによるマネジメントが難しいと悟ったバの数がさらに増えると言われていた。
そのような状況下でバレアレス諸島自治州議会は

レアレス諸島政府はその後、2022年に「観光新法」を制定した。同法では４年間におよぶ「観光モラト

2016年に持続可能な観光税を導入した。
税の使途は自然環境保護活動、持続可能な観光のリアム」を定め、その間、観光施設の整備、施設の推進、歴史遺産の保全 ・ 修復、学術研究、人材育成

拡張を凍結することが義務づけられている。またプのほか、公営住宅の建設にも充てられた。これは旅ラスチック由来のアメニティの禁止や宿泊施設にお行者数の増加によって、他の欧州の観光地 ・ 観光都

ける販売商品の地場産品比率の義務化、客室の温度

図１
自然環境保全,2.73

持続可能な観光税の使途（2019）

スポーツ施設整備, 2.65

廃棄物管理,
1.43

再生エネルギー導入促進, 3.53
観光プロモーション, 4.16

災害・緊急避難施設整備,
0.57

住宅整備,
26.33

上下水道整備,
6.23
農業支援,
6.45
研究, 6.98

文化施設整備,17.54

教育施設建設,
9.34
交通インフラ整備, 12.05（出所）Blázquez-Salom（2023）より筆者作成

58

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

単位：％持続可能な観光振興税についての議論が盛り上がるらすための昇降ベッドの設置義務化などが含まれてことを期待したい。

地域 活 性 化 連 携 支 援 事 業 成 果 報 告

設定、客室清掃を効率化し従業員の身体的負担を減いる。持続可能な観光振興税が車のエンジンであるとすれば、同法によってようやくそのハンドルが備参考文献

わったことになる。

青木宗明，2023，「宮島訪問税とは何か～初めて実現しバレアレス諸島の事例は、目的税の構造的な限界

た原因者課税」，宮島訪問税の概要，2023，（2023年７と同時に、財源論と政策論を一体的に行う事の重要

月29日取得，https://www.city.hatsukaichi.hiroshima.

性を物語っていると言えよう。

jp/uploaded/attachment/63896.pdf）

６．終わりに―持続可能な観光振興税の導入を期して

本稿では、持続可能な観光振興税の重要性、必要性を紐解きながら、主として入道税を念頭にその課題を整理してきた。いくつかの実務上の課題は残されているものの、租税に係る理論上のハードルは低Blázquez-Salom, Macià（in press.）, 2023,“Clashing with
Corporate Interests: Tourism Governance in the Balearic Islands”. In Saarinen, Jarkko & Hall, C. Michael（ed.）. Handbook of Tourism Governance. Cheltenham: Edward Elgar.
北海道，2023a，「平成31年住民基本台帳人口 ・ 世帯数（平成31年１月１日現在）」，（2023年７月10日取得，
https://www.pref.hokkaido.lg.jp/ss/tuk/900brr/
index2.html）．

くなりつつあると見える。行政部門の政策立案に係

北海道，2023b，「令和元年度（2019年度）市町村別 ・ 月

る増分主義の存在は否定しないが、ゼロカーボン北別観光入込客数」，（2023年７月10日取得，https://

海道の実現に基幹産業である観光が貢献するために

www.pref.hokkaido.lg.jp/kz/kkd/irikomi.html）．

はそろそろ突破口が必要ではあるまいか。
エリア課税の要件として、宮島訪問税の制度設計

謝辞：本研究会終了後ではあったが、法定外目的税を主導した青木宗明は「ゲートウェイ」の存在を指に精通され、広島県廿日市市の宮島訪問税にもご尽摘する（青木 2023）。言わずもがな、北海道は島で力された神奈川大学青木宗明教授より個別にお話をある。そしてその中核的な価値を形成する自然環境うかがう機会をいただいた。記して御礼申し上げる。

を保全して初めてゼロカーボン北海道は実現し得る。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

59

地 域 調 査 研 究

秋田県沖洋上風力開発を起点とする
産業クラスターの形成に向けて
宮
●●
●●

島

拓

也

株式会社日本政策投資銀行
業務第二課長東北支店

ポイント・2050年カーボンニュートラルの実現に向け洋上風力発電の重要性は高まっている。
・再エネ海域利用法の施行により、法的にも安定的な再エネ事業の実施が可能に。
・秋 田県は全国屈指の洋上風力発電の適地として注目が集まるなか、地域経済への波及効果の拡大に向けては地域企業の洋上風力関連産業への参入促進をいかに図るかが重要。

・地域企業の参入促進、産業クラスター形成に向けては、情報 ・ ネットワーク面、資金面等様々な側面から、企業、行政、金融、発電事業者ほか県外資本も含めた秋田のプロジェクトに関わる主体が一体となり、オール秋田で取り組むことが重要。

０．はじめに2022年12月、秋田県能代港にて国内初の大規模な

１．カーボンニュートラル・洋上風力発電に関する国の政策動向

洋上風力発電の商業運転が開始した。2023年３月には2020年10月第203回臨時国会の所信表明演説におい

秋田港でも洋上風力発電所が稼働を開始したほか、て、菅義偉内閣総理大臣（当時）が「2050年カーボ「能代市 ・ 三種町 ・ 男鹿市沖」、「由利本荘市沖」の秋ンニュートラル、脱炭素社会の実現を目指す」こと

田県沖２海域における洋上風力発電プロジェクトがを宣言すると、その実現に向けた様々な政策が打ち

2028年12月以降の稼働を目指し進められている。

出されている。

㈱日本政策投資銀行東北支店と㈱日本経済研究所

2020年12月には、「国 ・ 地方脱炭素実現会議」が設は㈱北都銀行、㈱フィデア情報総研と協働して、地置され、2021年６月には2030年までに集中して行う取域企業や自治体にヒアリング調査等を行い、地域企

組み ・ 施策を中心に、地域の成長戦略ともなる地域

業による秋田県沖洋上風力発電開発関連事業への参

脱炭素の行程と具体策を示す「地域脱炭素ロードマッ

画に向けた課題と提言について取りまとめ、「秋田県プ」が策定された。

沖洋上風力開発を起点とする産業クラスターに係るまた、2021年に地球温暖化対策推進法の改正が行

調査」
（以下、
「当レポート」という。
）として2022年

われ、2050年カーボンニュートラルを基本理念とし11月に公表した。

て法に明確に位置付けることに加え、その実現に向

本稿では、当レポートの概要に触れつつ、洋上風

けた具体的な方策として、地域の再生可能エネルギー

力発電が秋田県の地域経済へもたらす効果、その最を活用した脱炭素化の取組みや企業の排出量情報の大化のために取り組むべき事柄について論じたい。

デジタル化 ・ オープンデータ化を推進する仕組み等が定められている。

60

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

2030年度

地域調査研究エネルギー基本計画の概要（再エネ ・ 風力部分）

2030年度（2015年策定時）（出所）「エネルギー基本計画」（2021年10月22日閣議決定）より ㈱日本政策投資銀行グループ作成（地球温暖化対策計画より抜粋）
2030年度想定
2030年度想定（2023年時点予想） （2015年時点予想）

2019年度実績

発電量

510 億 kWh

183 億 kWh

77 億 kWh

うち洋上風力170 億 kWh

22 億 kWh

0.3 億 kWh

さらに、2021年10月には「地球温暖化対策計画」

たが、2019年に施行された「海洋再生可能エネルギー（2016年５月閣議決定）、「エネルギー基本計画」の改発電設備の整備に係る海域の利用の促進に関する法訂が行われ、徹底した省エネルギーや非化石エネル律」（再エネ海域利用法）により、一般海域の占有、ギーの拡大を進める上での需給両面における様々な利用に関する統一的なルールが定められ、同法に基課題の克服を野心的に想定した場合の見通しが示さ

づき一般海域の占用許可を得た事業者が再エネ事業れた。再エネ部門に関しては、上記の通り2015年策

を安定的に実施することが可能となった。

定の計画の2030年度目標よりも大幅に上回る数値がこうしたルール整備に加え、洋上風力発電の導入設定されている。洋上風力発電については再エネ部

拡大、関連産業の競争力強化と国内産業集積及びイ門の中でも、2015年策定時計画における2030年度目

ンフラ環境整備等を、官民一体となって推進してい標と比べ、2021年計画改訂時には大幅な目標の上方

くことを目的として、「洋上風力の産業競争力強化に修正が行われており、再エネの主力電源化に向けて、向けた官民協議会」が2020年７月に設立された。同協

洋上風力発電は我が国のエネルギー計画上、重要な議会策定の「洋上風力産業ビジョン（第一次）」で位置づけへと変化している。

は、洋上風力発電は①大量導入、②コスト低減、③

国内の洋上風力発電は、海域の占有に関する統一

経済波及効果が期待され、再生可能エネルギーの主的なルールがなく、先行利用者との調整の枠組みが力電源化に向けた切り札として位置づけられている。

存在しないという課題により導入が進んでいなかっ

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

61

２．秋田県における洋上風力発電開発の
動向と経済波及効果計（20年累計）で、総合効果が3,551億円、うち直接効果が2,497億円、間接効果は1,054億円と試算されて秋田県は、再生可能エネルギーの宝庫であり、特いる。なお、「建設工事」、「運用 ・ 保守」及び「撤に風力発電に関しては年間を通じて安定した風況に去」の各段階に分けて試算されており、直接効果の恵まれ、陸上風力発電の導入量は順調に拡大してい算出では、国の調達価格等算定委員会による想定値

る。洋上風力発電においても、我が国で初めての商を用いたほか、ヒアリング調査結果などから県内調業ベースによる大型洋上風力発電事業が、2022年12達率を、「建設工事」時で12％、「運転 ・ 保守」時で月に運転を開始しているなど、全国的にも風力を中17％、「撤去」時で建設工事時と同様の12％と推計し心とした再生エネルギーの先進県となっている。2021ている。

年には再エネ海域利用法に基づく一般海域の占有事

当レポートでは関係者へのヒアリング、他地域の業者に関する公募が初めて行われ、秋田県で能代市 ・事例等の調査を通じ、県内企業に対する洋上風力発

三種町 ・ 男鹿市沖、由利本荘市沖の２つの一般海域に電産業への参画促進策等の実現を前提とした場合のおける洋上風力発電事業が進行中である。また、秋

県内調達率を、「建設工事」段階で30％、「運用 ・ 保

田県沖では同法に基づく公募対象地域となる促進地

守」段階で30％、「撤去」段階で50％まで増加できる域にさらに２つの海域（八峰町 ・ 能代市沖、男鹿市 ・ポテンシャルがあると評価し、「チャレンジ目標」と潟上市 ・ 秋田市沖）が選定されており、現在、公募

して設定した。このチャレンジ目標が実現すれば、手続きが進められている。

経済波及効果が2.3倍となる8,197億円に拡大するとの洋上風力発電事業は構成機器 ・ 部品数が多く（１～試算を行っている。

２万点）、サプライチェーンの裾野が広い。また、事チャレンジ目標設定の前提として、洋上風力発電

業規模が大きく数千億円にいたる場合もあるなど、のサプライチェーンに関し整理をすると、秋田県内「調査 ・ 開発～機器製造～組立 ・ 設置～Ｏ＆Ｍ～撤の事業者は風車メーカーやゼネコンなどの下請けと去」まで、幅広い産業における経済波及効果が期待

して事業へ参画する形となることが想定される。そできる。洋上風力発電のコスト構造では、風車製造のためチャレンジ目標の達成には、地場事業者と風コストが２割強を占める一方、基礎製造 ・ 電気系統 ・車メーカー、ゼネコンなど海外または中央の資本と設置等のコストが３割弱、Ｏ＆Ｍコストが４割弱を占の関係性構築、地域企業の対応力の向上がポイントめている。

となると考えられる。

風力発電設備における主要大型部品であるブレー

チャレンジ目標の達成に必要となる取組みとして、ド及びタワー、ナセル内大型部品等の発電に係る基当レポートでは地域企業と大企業とのマッチングを幹部品については欧米企業が世界的なシェアを占め、通じた情報交換機会の確保を挙げている。具体的に日本国内では製造されていない状況にあるため、風は発注側（中央資本、外資）と受注側（地域企業）

力発電事業を地域経済の活性化に繋げるためには、の間での部品 ・ 技術 ・ サービスに関する情報流通の調査、設置、Ｏ＆Ｍなどのサービス分野、メンテナ

円滑化を目的とした技術 ・ 製品に関するカタログのンス関連部品などを中心に地域企業の参入を促進し作成等を挙げ、大企業、地域企業が相互理解を深めていくことが重要となることが想定される。

る重要性について言及している。

第２期秋田県新エネルギー産業戦略（改訂版）によ

62

れば、一般海域洋上風力に係る経済波及効果は、総NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

加えて、供給面の課題として、地域企業が風車部

まで引き上げるためには、大企業と地域企業の情報進めることや、設備投資を含めた生産能力の確保の

流通、地域企業の供給能力の引き上げがポイントとための先行投資が必要となる点を挙げている。多くなる。当レポートでは関係者へ秋田県内での洋上風の地域企業にとって、これら供給面の課題をクリア

力産業の開発への地域企業の関与や、課題及び要望するための負担は大きく、新分野となる風力発電産

につきヒアリングを実施している。

業への参画を促すには、金融面、行政面からの支援が重要となることが想定される。

その中で、行政や発電事業者を中心に地場事業者に対しては国内先行地域であるメリットを生かし、また、運転保守に関しては、今後、日本全国で洋Ｏ＆Ｍ業務やメンテナンス関連部品製造に関し、秋上を含めた風力発電事業所の拡大が進み、Ｏ＆Ｍ業

田県内での拠点整備が進むことに対する期待感が示務の需要が増加していく中、メンテナンス技術者のされた。一方、事業者からは専門人材不足や、自社数は不足しており、保安品質の低下や競争環境が形技術を洋上風力発電産業へ応用するための情報の不成されないことなどが懸念されている。メンテナン

足、中国など海外部品メーカーとの価格競争の厳し

ス技術者の育成については、風力発電事業者や風車さといった課題が指摘され、実際の取引実現につなメーカーからは、Ｏ＆Ｍ業務に従事する技術者に対がるマッチング、規格 ・ マニュアルの整備、資金調

し非営利の国際組織である Global Wind Organiza-達への支援などが要望として挙げられている。行政

tion（GWO）が認証するトレーニング ・ モジュール

関係者からは、特にＯ＆Ｍ分野について期待感が示の受講が推奨されており、Ｏ＆Ｍ事業者は上記トレーされており、人材育成に対する補助等に対する前向ニングの修了者の確保が必須となる。秋田県におい

きな発言が多く聞かれた。一方、部品供給に関してても、地域企業がＯ＆Ｍ事業に参入するうえでは、は、大企業と地域企業のマッチングの難しさや価格

メンテナンス技術者の確保または育成を進める必要

面 ・ 品質面での地域企業の参入のハードルの高さにがあり、地元への GWO 認証のトレーニング施設のついてのコメントが多く、行政側からの支援の難し設置による育成体制の整備は不可欠であると考えらさが示されている。

れる。

他方、発電事業者からは、地域共生を重視する姿

電力安定供給の観点からも、故障 ・ 事故等に対す勢が示され、部品に関しても県内調達率を高めるべ

る迅速な対応及び運転停止期間の削減が重要なポイ

く、技術／製品カタログの作成、地場事業者との対ントであるところ、国内、特に風力発電施設の立地話を積極的に取り組み始めており、行政、金融機関

地域内でサプライチェーンを形成することにより、に対し、地域企業に風力事業産業への参画を促す取部品及びメンテナンス技術者の調達期間が長期化す組み（補助金、融資メニュー）を期待するとのコメるリスクを低減することは非常に重要な論点である

ントが寄せられている。

といえよう。

地域調査研究品やＯ＆Ｍへの参入における国際規格や認証取得を関係者へのヒアリングを総括するに、行政、発電事業者といった関連先からの期待は高いものの、部

３．秋田県における洋上風力発電開発の関係者に対するヒアリング

品供給の可能性を持つが風力発電産業への参入に関しては人材面や財務面等の各種課題から慎重にならざるを得ない地域企業といった姿が見えてくる。こ

前項で見てきた通り、洋上風力発電開発がもたらうした点から、上述のチャレンジ目標の達成には、

す秋田県への経済波及効果をチャレンジ目標の水準

地域企業が風力発電産業への参入を図りやすい素地2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

63

を如何に整えていくかという点が鍵になると考えらあるダイヤモンド ・ モデルを援用することで、秋田れる。

県の洋上風力発電関連産業クラスターを形成するために必要な要素の有無を検討したい。
ダイヤモンド ・ モデルでは、下記図の４要件がいず

４．産業クラスター形成のポイント

れも満たされた場合に事業は発展することができ、前項の関係者へのヒアリング結果から見えるように、洋上風力関連市場の創出という機会に対して、

これに機会と行政の役割が加わることでクラスター形成が進むとされる。

秋田県内の地域企業においても同産業へ携わること

ダイヤモンド ・ モデルを援用して秋田県の洋上風のできるポテンシャルを有しているものの、県内調力発電関連産業クラスターを形成するために必要な達率の増加によるチャレンジ目標の達成を図るため要素の有無を検討するに、需要条件については秋田には、個々の企業の努力だけでは限界があることか

県では市場の大きさ ・ 拡大傾向を背景に非常に大きら、地域への経済波及効果の引き上げには、地域をな機会が存在する一方、下記表記載の通り各種条件

挙げたサプライチェーンの構築による産業クラスターは依然として不足しているものが多い状況にあるもの形成が望ましい。

のと考えられる。特に地域企業の参入を促すための産業クラスターは、一般に「ある特定の分野にお具体的な取組みとしては、事業者サイドと地域企業

ける、相互に結び付いた企業群と関連する諸機関かをつなぐ仕組みづくりとしての技術／製品カタログ

らなる地理的に近接したグループ」と言われており、の作成、きめ細かなマッチング、地域企業の参入障関連産業 ・ 関連諸機関が企業間の垣根を越えて、地壁となっている課題の洗い出しと排除を発電事業者、域全体のサプライチェーンを構築することがクラス

行政、金融機関などの関係者が地域企業に寄り添っ

ター戦略の本質である。そこで、クラスターとしてて粘り強く取り組んでいく必要があろう。また、人の競争優位を確保するための検討フレームワークで材育成のためのトレーニングセンターの整備や風車

ダイヤモンド ・ モデルによる検討
ダイヤモンド・モデル

機会
企業戦略と
競争状態

要因条件

需要条件

関連産業と
支援産業

項目

内容

企業戦略と
競争状態

クラスター内（企業間）の競争

不足

マッチングにおけるきめ細かさ等の不足
リーダーとなるものづくり企業がない

需要条件

市場の大きさ・拡大有り

拡大する洋上風力発電導入量

要因条件

利用可能な自然・資本・人的資源（あらゆる資源）不足

先行投資に対する金融支援が不足、専門人材が不足

産業集積

企業や支援機関の存在

不足

人材育成のためのトレーニング施設がない → 共通インフラの不足

行政

企業間競争を促す触媒

不足

プラットフォームの活性化が必要
地域をあげて取組む必要

機会

市場状況の変化不足 情報が不足

不足しているだけで「無い」項目はない

行政

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

要すれば

国内（県内）調達比率を高めるための取組みが、まだまだ不足している（出所）Ｍ．ポーター「経営戦略論Ⅱ」、各種公表資料より ㈱日本政策投資銀行グループ作成

64

要素の有無（ヒアリング等から）定するなど、当レポートでも言及しているチャレン

負担に感じる点を軽減することを目的とした支援体

ジ目標達成に必要な要素が少しずつ揃い始めている。

制 ・ 制度の整備など、共通のインフラ整備がなされ地域企業の風力発電産業への参入については、引ることが望ましい。

き続き慎重な姿勢の企業が多く、道半ばの状況にあ加えて、先行投資負担を支える支援制度の拡充がるものの、㈱北都銀行のビジネスマッチングにより、なされることにより、地域企業がより新規事業であ

秋田県内企業である㈱アイセスが航空障害灯トップる風力発電産業へ踏み込める環境の整備が進むことメーカーである日本光機工業㈱との技術提携によりも必要であろう。具体的には金融機関等によるリス

風力発電設備分野へ参入するなど、少しずつ事例もクマネー供給が可能となる金融支援制度や、補助金出始めている。

等の拡充が必要となると考えられる。

地域調査研究メーカーなど海外 ・ 大企業との折衝など地域企業が今後、秋田県内における洋上風力発電事業への注
目、期待度はさらに増していくことが想定される。

５．おわりに「風」という地域の資源を、地域経済の活性化につなげていくためには、秋田県の産業界 ・ 自治体、金融

当レポートが公表された2022年11月から約１年が機関、そして発電事業者等秋田県に関与するの県外経過するなかで、秋田県内では実際に様々な取組み

資本の主体も含めたオール秋田で取り組む必要があが進んでいる。事業者サイドと地域企業をつなぐ取る。当レポートが洋上風力発電事業に関する様々な組みは、地域風力発電事業者㈱ウェンティ ・ ジャパ

主体の関心を喚起し、秋田県の経済活性化に少しでンや㈱北都銀行が主導するコンソーシアム「秋田風も貢献できればと考えている。

作戦」に加え、秋田県や発電事業者各社が積極的に最後に当レポート作成において貴重な知見を下さっマッチングイベントを開催している。また、日本郵

た㈱北都銀行、㈱フィデア情報総研、ヒアリングに船㈱、東北電力リニューアブルエナジー ・ サービス

ご協力いただいた皆様にこの場を借りて厚く御礼を㈱等が連携し、2024年度より洋上風力発電設備に関申し上げたい。

する総合訓練施設が秋田県内で運営されることが決2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

65

地域トピックス

TSMCの進出から見る
“シリコンアイランド九州”復活への挑戦
小 野 敬一郎●●●●

株式会社日本政策投資銀行
副調査役

九州支店

ポイント

・TSMC の熊本への進出発表を皮切りに、九州地域では関連設備投資が活況
・ JASM からの需要効果は、関連産業の集積が進まないと、地域経済循環を高めることに繋がらない
・分析の結果、半導体の設備 ・ 部材等に関連した産業の集積を促進することが、地域経済循環を高める
上で効果的と考えられる

・足下における企業の投資動向の内訳をみると、すでに地域経済循環を高める動きが起きている

１．TSMCの進出と九州（熊本）の現状に
ついてTSMC による工場建設計画の公表を受け、多数の企業が熊本県内のみならず、九州全域において拠点新設 ・ 工場増設を発表している。経産省の資料ⅱによ米中を筆頭に各国が半導体産業への重要性を再認ると、2021年４月～2023年７月14日時点の投資案件識する中、日本政府も半導体産業への支援に注力を

数は64件、投資総額は2.8兆円（金額は公表企業分のし始めた。経済産業省は2021年６月にデジタル戦略

合計額）にもなる。

の第１弾を公表、同年11月には TSMC（台湾セミコンダクター ・ マニュファクチャリング ・ カンパニー）の誘致、そして2022年６月には多額の補助金（最大4,760億円）の支給について発表をした。TSMC は、半導体の製造工場を熊本県に建設すべく、JASM ㈱（Japan Advanced Semiconductor Manufacturing）
を同県菊陽町（図１）に設立。2023年９月に竣工予定の建屋には、既に JASM のロゴマークがつけられ（写真１）、2024年末の稼働開始に向けて着々と準備が進んでいる。2022年～31年までの10年間の経済波
及効果は４兆2,900億円、雇用効果は7,500人（JASMの直接雇用1,700人を含む）とも試算されているⅰ。
ⅰ
ⅱ

66

経済産業省
経済産業省

半導体・デジタル産業戦略
九州半導体人材育成等コンソーシアム第３回会合

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

写真１

JASM 外観（出所）日本政策投資銀行九州支店撮影

事務局説明資料

JASM（Japan Advanced Semiconductor Manufacturing）立地図

地域トピックス

図１

JASM

Japan Advanced S emiconductor Manufacturing(株)

世界最大の半導体専業ファウンドリである
Taiwan Semiconductor Manufacturing Company Limited（TSMC）が過半数を出資して設立。
ソニーセミコンダクタソリューションズ(株)と(株)デンソーが少数株主として参画

半導体関連企業マップ（出所）日本政策投資銀行九州支店作成

2023年８月３日に公表した日本政策投資銀行九州

ポート（以下、調査レポート）を公表した（2023年

支店の設備投資アンケート調査においても、九州地

４月28日）。この中で、JASM の熊本進出による経済域（製造業）の設備投資の対前年比増加率は、半導効果を、地域が最大限に享受するためには、半導体体関連産業における設備投資が大きく寄与した結果、関連産業のうち、どの産業分野への支援を強化する

過去最高となった。2023年６月に TSMC は、熊本にことが効果的となるかについて、分析をしている。

おける第２工場建設の計画を発表し、熊本はさらなる成長への期待に活気づいている。

２－１．調査手法
調査レポートでは、JASM が熊本県で稼働を開始

２．レポート「九州における半導体産業と
その未来」についてした後の、地域経済への波及について、総務省の統計データである産業連関表の中間投入を利用して分析をしている。中間投入とは、売上から粗付加価値

日本政策投資銀行九州支店は、世界有数の半導体を除いたものと定義され、売上に対する原価に近い受託製造（ファウンドリ）企業の熊本への進出が、概念となる（図２）。この中間投入には原材料等の需地域経済にどのような影響を生むのかについて、グ要が含まれるため、中間投入の域内調達割合が大き

ループ会社である価値総合研究所と共に調査を実施

いほど、地域における調達 ・ 経済活動が活発に行わし、「九州における半導体産業とその未来」調査レ

れ、経済波及効果が大きいことになる。



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

67

図２

中間投入とは半導体企業の総生産・販売額

利益
利益

売上

利益

粗付加価値

費用

中間投入

＋

粗付加価値

大きい

＋

費用

粗付加価値

＋

費用

中間投入
中間投入

半導体部品
材料メーカー（2次取引先）域内からの調達が多い⇓地域への経済効果が域内からの調達が少ない⇓地域への経済効果が

小さい

半導体部品
材料メーカー（1次取引先）半導体企業 「九州における半導体産業とその未来」
レポートの分析対象（出所）「九州における半導体産業とその未来」より日本政策投資銀行九州支店作成

億円増加すると試算した。斯かる数値を熊本県の中２－２．熊本県内の半導体産業における間投入構造に組み込むと、中間投入額の総額は当然

原材料等調達構造
最新の産業連関表（2015年版）に基づく熊本県のにして増加する。しかし、域内の受け皿が不十分で半導体（集積回路）産業における原材料等調達構造あること等から、県内循環は増えず、域内調達率はは、約８割を域外（国内 ・ 海外）から調達し、県内

下がってしまうと推計された。実際に JASM は、少からの調達は約２割となっている（図３「JASM 進

なくとも稼働開始（2024年12月予定）直後の段階で出前」参照）。これに JASM の工場が稼働を始めたは、原材料等を域外（海外 ・ 県外）から調達してく後の姿を試算した結果を、図３「JASM 進出（施策ると予想される。つまり、何も対策を講じない場合

無）」に示している。産業連関表や TSMC の財務情は、JASM の進出により発生する原材料等の熊本県報等を踏まえ、JASM の稼働により中間投入額は743

内での調達需要は、ほとんど増加しないままとなる。

図３
JASM進出前（2015年）
熊本県内
半導体関連企業の原材料需要・購買規模

JASM 進出による効果
JASM進出(施策無)目指す姿

1,420億円
JASM
県外
JASM効果＋743億円

677億円

受け皿づくりによる県内調達の拡大

既存県外

海外
40.0％

県内
130億円

県外

JASM関連
県内

県内

既存県内

縮小
2

県内調達率

国内(県外)
40.9％
19.1％
県内調達率

19.1％

9.1％

増
加

増加

（出所）「九州における半導体産業とその未来」より日本政策投資銀行九州支店作成

68

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

産業分類

２－４．地域における経済循環を高めるためには

地域トピックス２－３．半導体産業への支援策を把握するためのＡ～Ｄの４グループに分類される、主な半導体関JASM 進出の経済効果を地域経済循環につなげる

連産業をまとめたものが図５となる。調査レポート

ためには、JASM が必要とする原材料等を地域で供

では域内調達率を上げるためには、地域における産給する体制を構築する必要がある。

業集積度が既に高いＡ ・ Ｂや、産業に占める重要度

半導体産業への支援策を把握するため、JASM をが大きいが産業集積が低いＣへの支援が効率的な施始めとする電子回路製造業に対して、原材料等の供策であると分析をした。表中にある前工程とは、円給を行っている産業を、半導体関連産業と定義し、盤状のシリコンウエハー上に電気回路を形成する工

縦軸を半導体（集積回路）産業に占める関連産業の程を指す。後工程には、電子回路が形成されたシリ

重要度（半導体産業に占める関連産業のシェア）、横コンウエハーを切り出してチップにする工程（ダイ

軸を地域における産業集積度とする表中に、各産業

シング）、チップ等を基盤等に固着する工程（ボンテを当てはめ、Ａ～Ｄの４グループに分類をした（図ディング）、チップを保護する樹脂で固める工程

４）。Ａグループは、半導体産業の中でも比較的大き（モールディング）などがある。

なウェイトを占め、地域においても集積が見られる

こうした分析に基づき、地域経済循環を高めるた産業と言える。Ｂグループは、地域おいては集積がめの施策（図４の中で右側にシフトさせるための施見られる産業だが、半導体産業の中でのウェイトは策）として、以下のような提言を行っている。

大きくない産業。Ｃグループは、半導体産業の中で・地域企業と深いリレーションを有する各自治体や比較的大きなウェイトを占めているが、地域におい

地域金融機関等が一体となり、既存企業の能力増て産業の集積が少ない産業。Ｄグループは、半導体

強や事業領域の拡大支援を行う（補助金、ファイ

産業におけるウェイトが大きくなく、地域におけるナンス支援等）
・新たな企業誘致、域内企業が域外企業の仕事を受産業集積も少ない産業と言える。

注できるレベルまでの技術を付与する、あるいは技術的な成長を促す

図４

半導体産業支援策把握のための４象限分析

半導体産業への支援策を把握するために、既存の半導体産業を以下の4象限で分類

高半導体製造業における重要度︵％︶

低C
D

企業誘致・企業の業務範囲拡大（影響大）

企業誘致・企業の業務範囲拡大（影響小）

A

既存企業支援（影響大）B

既存企業支援（影響中）

高地域における産業集積度（％）（出所）「九州における半導体産業とその未来」より日本政策投資銀行九州支店作成

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

69

図５
グループ

グループ別該当産業

主な該当産業

目指す将来

Ａグループ

前後工程の受託産業
後工程の材料産業（セラミックパッケージ等）

Ｂグループ

後工程の材料産業
既存企業の成長（ボンディング・モールディング等）

Ｃグループ

前工程の材料産業、後工程の材料産業
（ダイシング関連等）、
設備メンテナンス産業

既存企業の成長

新たな企業の誘致
既存企業の事業領域拡大支援策
補助金やファイナンスによる、設備拡大や能力増強
産業団地整備等を含めた、
自治体による企業誘致
補助金やファイナンスによる、既存企業の新事業領域進出支援技術を有する域外企業と域内企業とのマッチング

設備 ・ 部材等の産業が多い（出所）「九州における半導体産業とその未来」より日本政策投資銀行九州支店作成

３．熊本の半導体集積回路周辺産業の現状

３－２．熊本で相次ぐ工場新設や能力増強投資
近時報じられた熊本への投資の内訳をみると、半

ここからは、すでに活発に動き始めている九州内

導体製造装置メーカーの設備投資は、新設ではなくでの現状を踏まえ、再び九州が“シリコンアイラン

ラインの増強投資が比較的多く見られた。半導体製

ド”と呼ばれるようになるための課題やポイントを造装置メーカーに関しては、既に地域における集積考察する。

があるため、JASM 進出による需要増加に対して、ラインの増設で対応することが出来るものと推察される（図６）。

３－１．JASM 進出以前の特色
SiiQ（九州半導体 ・ エレクトロニクスイノベーショ

一方、半導体の部品や材料を供給するメーカーのン協議会）のサプライチェーンマップや文献 によ投資内容としては、拠点新設（物流拠点を含む）がれば、九州における既存の半導体企業は、特定の最多く見られた。これは、熊本県において既存の部品終製品での利用を前提とした垂直統合型の半導体製や材料メーカーの集積度が高くないことを反映して造企業が中心となる。それ以外にも、半導体製造装いると言えよう。同様に、TSMC の新工場が設立さ

置メーカーとその部品を作るメーカー、一部の製造れた台湾や米国（アリゾナ）においても域外材料メー工程を受託する地場中堅企業などがあるものの、前カーによる新設投資が多く見られたⅳ。JASM は、工程の材料メーカーは比較的少ない。これらの企業工場内で使う部材 ・ 素材系のメーカーに対しては、群の中には、“シリコンアイランド九州”と呼ばれた

同社の工場から車で20～30分圏内に拠点を設置する

1980年代から、地域に根を張ってきた企業が少なくことを希望している、という話もあり、部品 ・ 材料ない。

メーカーの拠点新設が多いことと関連しているもの

ⅲと推測される。
2022年５月 九州半導体・エレクトロニクスイノベーション協議会「九州半導体関連企業サプライチェーンマッ
プ」、2023年３月 産業学会研究年報 第38号「シリコンアイランドの進化の系譜とイノベーション」岡野秀之
ⅳ
2022年４月20日、12月28日 日経アジア
ⅲ

70

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

九州進出企業による投資内容

地域トピックス

図６

2020年1月～2023年4月までに九州への工場進出報道のあった半導体企業の投資内容

既存企業の
集積がある
製造装置
メーカーでは能力増強投資
が多い

能力増強
12社

工場新設 2社
製造装置メーカー

能力増強 2社
工場新設
6社

JASMへの供給も期待される、
部品・材料メーカーでは工場新設が多い

部品・材料メーカー（出所）各種報道情報より日本政策投資銀行九州支店作成

このように部品 ・ 材料メーカーが域内での積極的な投資を行うことで、前工程の材料産業の地域内集

４．熊本県におけるインフラ整備の課題と対応

積度が上がっている。それを今回の調査レポートの熊本が“シリコンアイランド九州”復活の中心地

動きに当てはめてみると、結果的にＣグループに分となり、地域経済の循環を高めるためには、周辺イ類される産業がＡグループへとシフトする動きと合

ンフラ等の整備を進めていく必要もある。以下に、致しており、こうした動きは地域循環を高める動き

現在の熊本県における諸課題と将来展望を整理しての１つであると考える。

いる。

３－３．今後のシリコンアイランド九州復活への

４－１．交通インフラ

挑戦

熊本県の都市部、特に熊本市内は渋滞箇所が多く、台湾の半導体関連のサプライヤーの観点では、熊

渋滞箇所数は全国の政令指定都市でワースト水準ⅴ

本に計画されている JASM の第１工場のみでは、周となっている。JASM の工場から熊本市中心部まで辺地域に製造拠点を進出するまでのメリットはない

は、通常時は車で30分程であるが、朝夕の通勤通学とも聞く。すでに話題となっている JASM の熊本に時間帯においては、１時間以上を要することもある

おける第２工場の計画が本格化し、TSMC の台湾内状況だ。

の工場と同規模に近づけば、材料メーカー等のサプ

こうした状況を踏まえて、熊本県は各種交通イン

ライヤーの進出ニーズが更に強まると考える。また

フラの整備を進めている。主な施策としては JR 豊

こうした需要拡大が期待される場合、既存の製造装

肥線と熊本空港（益城町）とを結ぶアクセス鉄道の置メーカーにおいては、ライン増設ではなく新規工整備、国が進める中九州横断道路とこれに接続する場建設という動きになり、部品や材料を供給するメー合志インターチェンジの建設、そして JASM などのカーにおいては、物流拠点としての進出から製造拠工場が立地するセミコンテクノパークとを結ぶアク点としての進出へと変化していくものと推測される。

セス道路の早期開通等がある。これらを実現させるⅴ



熊本県「半導体調査」㈱日本総合研究所

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

71

ことで、半導体関連産業の成長を、周辺地域のみなへの関心も高い。JASM の取水量は１日で約１万2000

らず、熊本県内や九州内の広範囲の成長に繋げてい㎥、地下水を利用する熊本市と周辺11市町村の採取

くことが期待される。

量の３％弱に過ぎないが、第２工場等の稼働が始まれば更に取水量が増えることも予想される。そこで

４－２．工業団地整備

JASM では、今年の５月に熊本県などとの間で、「熊周辺各自治体では産業団地の造成を進めており、本地域における地下水かん養推進に関する協定」をJASM が立地する菊陽町周辺では、2026年頃までに締結している。JASM が地域の農家等と連携し、水合計で約110ha の工業団地が造成される予定ⅵであ田に水を張るなどの方法により、地表の水を地中にる。JASM への部品や材料の供給を予定する関連企

浸透させて、地下水を蓄えて帯水層に供給する「涵

業を想定すると、更にスピード感を持って取り組む養」を行うことで、地下水源を守る計画になってい必要があろう。熊本市では、開発の事業費を民間事る。こうした半導体企業による環境への取組は、地業者が負担する仕組みにも取り組んでいる。これに域住民が半導体関連企業を受け入れるためにも重要より熊本市では、予算確保等の時間を圧縮し、開発なポイントになっていると思われる。

のための許認可手続に注力することで、迅速に用地を供給しようと考えている。
４－３．既存産業との調和

５．おわりに近時の国内半導体産業においては、ラピダスの北

JASM が進出する菊陽町は「菊陽にんじん」が名

海道千歳市での工場建設計画の発表（2022年10月）

産品であり、西日本でもトップクラスの生産量ⅶをが、大きなニュースとなっている。JASM と同様の誇る。その隣町である大津町は甘藷（からいも）の大規模な半導体製造工場の新設計画、という共通点

県内生産量が１位ⅷとなっている農業が盛んな地域

はあるものの、周辺地域の状況や、両社の考える事であり、周辺の農地を借りて規模を拡大するなど、業計画の方向性などには大きな違いがある。具体的努力を重ねてきた農家も少なくない。こうした地元には図７のように整理できる。

農家とのバランスを取りつつ、良質な地域環境を維

また、ラピダスの本格稼働に向けては、物流面を持することが出来れば、他の半導体産業集積地域と始めとした各種課題への対応策を検討することが求差別化可能な、自然とも触れ合える職住近接の良質められる。熊本と北海道とでは課題に違いがあるもな地域環境を形成できるものと思われる。

のの、それぞれで知恵を持ち寄ることで解決に繋がる可能性もある。

４－４．水の問題

近時は“熊本に出張をして、半導体の話題が出な

JASM を始めとした半導体企業の中には、大量のかったことはない”、と言っても過言ではない程に地水を利用する企業が少なくない。熊本県は地下水が域が盛り上がっている。地域の中小企業経営者から豊富であり、地域の資源として、地域住民の地下水は、人手不足を懸念する声がある一方、半導体関連

2023年６月13日 日本経済新聞 シリコンアイランド
菊陽町 https://www.town.kikuyo.lg.jp/kiji003331/index.html
ⅷ
大津町 https://www.town.ozu.kumamoto.jp/kiji0036944/index.html
ⅵ
ⅶ

72

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

JASM ・ ラピダス比較表

JASM

地域トピックス

図７

ラピダス

名称

Japan Advanced Semiconductor Manufacturing ㈱Rapidus ㈱拠点所在地熊本県菊陽町

北海道千歳市

株主構成

TSMC、ソニーセミコンダクタソリューションズ、 トヨタ自動車、デンソー、ソニーグループ、NTT、
デンソー
NEC、ソフトバンク、キオクシア、三菱 UFJ 銀行

量産半導体

ロジック（22～28nm）⇒汎用品

ロジック（12～16nm）⇒先端品

対象

車載やイメージセンサー向け

AI、データセンター、自動運転、HPC など

目的

日本の主要顧客への安定供給実現

世界の最先端にキャッチアップ

周辺半導体産業

多い

少ない

周辺産業用地不足

豊富

物流上の課題周辺道路の渋滞など

本州からの化学品輸送など

人材育成

熊本大学等と連携

海外企業や研究機関へのエンジニア派遣等（出所）各種記事等を参考に日本政策投資銀行九州支店作成の有力企業の関係者からは、半導体関連の報道等がの開発 ・ 製造拠点が立地する台湾の新竹市の人口は増えた結果、熊本においても半導体関連企業での就増加基調にあり、地価も上昇している。日本全体の職を希望する学生が増えて人材確保をしやすくなっ

人口が減少する中、半導体産業を地域の核となる産た、という声も聞かれる。千歳と熊本では、それぞ業として育てることができれば、千歳や熊本は、地れの置かれている諸条件は違うものの、人材が集ま

域間競争を勝ち抜く地域となるだろう。

る地域になる、という共通点がある。実際に TSMC



2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

73

ほくとう
地 域 の
文化資本

歌人 ・ 斎藤茂吉の灯を絶やさぬように、
文学館 ・ 斎藤茂吉記念館
五十嵐 善 隆公益財団法人斎藤茂吉記念館
業務係主事兼学芸員

個人顕彰系の文学館・斎藤茂吉記念館「文学館」と斎藤茂吉記念館の使命

山形県上山市は羽州街道沿いの温泉宿場町かつ城「文学館」とは文学 ・ 文芸にまつわる資料を対象と下町として栄え、近代短歌史上に多くの業績を残しした博物館のことを指し、大きく分けて３種類の館た歌人斎藤茂吉のふるさとです。その短歌は国語のがあります。日本現代詩歌文学館（岩手）は散文詩 ・

つばくらめ

は

り

教科書にも採用され、〈のど赤き玄鳥ふたつ屋梁にた ら ち ね（改選）〉
ゐて足乳根の母は死にたまふなり／『赤光』
じやうくう〈最上川の 上 空にして残れるはいまだうつくしき虹
だんぺん

短歌 ・ 俳句 ・ 川柳を対象とする全国規模の文学館ですし、仙台文学館（宮城）のようにその地域にゆかりある文学作品と作家を対象とした文学館もありまの断片／『白き山』〉といった秀歌を目にしたことがす。そして特定の文学者個人を主軸として、資料のある方も多いと思います。斎藤茂吉記念館はその生収集と保管、展示、それに伴う研究史の蓄積を行う家にほど近く、茂吉も訪れて蔵王連峰を仰ぎ見た景文学館があり、当館はこの３つ目に当てはまります。

勝地のみゆき公園内に建っています。当館は1968（昭北海道 ・ 東北 ・ 新潟各地にあります当館と同質の

和43）年９月に上山市営として開館、今年2023（令文学館としては、井上靖記念館（北海道）、三沢市寺

和５）年に55年目を迎え、現在は公益財団法人の運山修司記念館（青森）、石川啄木記念館（岩手）、原営による約１万４千点の資料を有する個人顕彰系の阿佐緒記念館（宮城）、いわき市立草野心平記念文学文学館です。

館（福島）、新潟市會津八一記念館（新潟）などを挙げることができ、個人に焦点を絞っていることから個人顕彰施設とも呼ばれます。また、これら個人顕
彰系の文学館は対象とする個人の資料収集等や顕彰事業だけではなく、先に述べた２種類の性質の文学館とも同様にその文学の分野、当館においては短歌という分野の普及も重視しています。重ねて、個人
顕彰系の文学館がそこに存在する理由はそこがその文学者の出身地など深い縁による場合が多く、その地域の観光拠点としての側面も重要な使命としてとらえられています。
斎藤茂吉記念館

74

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

当館が顕彰する斎藤茂吉は明治から昭和にかけてこのように「文学館」とは文学研究を対象とした

その短歌を愛好する人々や活動する歌人たちに読み博物館の側面、文学作品という芸術を対象とした美

継がれ、影響を与え続けています。そのことから短術館の側面、地域振興の観光教育施設の側面をもつ

歌の普及も当館の大きな使命となっており、地元自多面的な文化施設であるのですが、残念なことに「文治体による小中学生への短歌学習や、共同で開催す学館」そのものが浸透しているとは言えない状況でる斎藤茂吉ジュニア短歌コンクールは全国規模の短す。
「博物館」や「美術館」は市販の辞典にも載って歌イベントとなり、他の地域ではあまり見られないいますが「文学館」が掲載されているものは寡聞に特色の一つです。児童生徒に対する短歌の普及事業

して知りませんし、博物館法においても〈「博物館」

は短歌を作ることをきっかけに文化の創造と振興をとは、歴史、芸術、民俗、産業、自然科学等に関す図りつつ、斎藤茂吉に興味関心を持ってもらい、さⅱる資料〉を対象とする施設とされ、文学や文芸は歴らには保護者にも訴求することを期待して執り行っ

史と芸術の間に挟まれるような形で、もしくは〈等〉ています。

とされるような形での定義にとどまっています。こ茂吉の著作は全集にまとめられ多くの図書館で閲ういった事情から、「NETT」の愛読者の皆様にはぜ覧することができますし、その著作権保護期間も満

ひとも「文学館」という施設そのものも知っていた

了し青空文庫 などのサイトで無料で目にすること

だきたく、このように横道に逸れながらご紹介申しもできるようになってきました。ですが、如何せん

あげたところです。

ⅰ

ほくとう地域の文化資本

短歌の世界で活躍した詩人であり、現代においてもその短歌が『万葉集』等の古い和歌の表現を取り入れた旧仮名遣いの文語で、理解するには学習を要す
ることもあり、それだけでは取っ付きにくいことも斎藤茂吉とは事実です。文字情報だけではなく、茂吉直筆の絵画や原稿、ノート、書といった物体の作品に宿る歴史の物語にも茂吉の文学的魅力は溢れています。江戸という古い時代を振り払おうとした近代という時代の流れにあって、大日本帝国の興亡を短歌とともに歩んだ人生の息遣いを伝える作品資料の展示が斎藤茂吉の普及という面での命脈と考えています。
また、山形県上山市における観光の目玉として数えられる温泉や四季折々の果物とワイン等に加えて、自治体とともに開催する生誕日 ・ 命日の顕彰事業や児童生徒への短歌教育を通じて「短歌の町 ・ 斎藤茂
吉のふるさと ・ かみのやま」というイメージ向上を担っていると認識しています。
ⅰ
ⅱ



斎藤茂吉

大石田にて（撮影 佐々木勇）

青空文庫 https://www.aozora.gr.jp/index.html
博物館法については文化庁のサイト「博物館法の一部を改正する法律（令和４年法律第24号）について」に詳しい
https://www.bunka.go.jp/seisaku/bijutsukan_hakubutsukan/shinko/kankei_horei/93697301.html

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

75

さて、改めて斎藤茂吉という人物についてご紹介したいと思います。茂吉は、1882（明治15）年５月14日（戸籍では７月27日）、現在の上山市の農家である守谷家の三男として生まれました。守谷茂吉少年
は幼少期から神童と称され、14歳のときに東京で開業医をしていた同郷の斎藤紀一の養子となります。
斎藤家に病院の跡継ぎとなる男児が恵まれなかったことから、その優秀さを期待されてのことでした。
上京後は開成中学から旧制第一高校、東京帝国大学
医科大学に進学し、精神科医としてエリートの道を進んでいきます。
ただ、故郷 ・ 山形から遠く、親しい友人や肉親と離れた東京での暮らしは茂吉少年にとって寂しいものでした。その故郷の親しい人々に宛てた手紙のな

斎藤家

左より宗吉（北杜夫）、輝子、茂太

かで自身の思いを五七五七七に記していったのが、76

茂吉と短歌の最初の出会いです。その後、すでに他者が多数犠牲となる火災の電報を受けることとなり界していた正岡子規の短歌を読んで強い感銘を受けました。火災保険の更新を怠っていた不幸も重なり、その流れを汲む根岸短歌会に入門、その会で発行す

帰国後に院長を引き継いだ茂吉は病院再建のため奔る雑誌「アララギ」を主な作品発表の場として本格走することとなります。

的に短歌の道を歩み初めます。大正初期に第一歌集火災により多くの蔵書も失われますが、
『万葉集』

『赤光』
（しゃっこう）を発行すると大きな反響をよとその歌人 ・ 柿本人麿の研究に打ち込み、帝国学士

び、後に交流する芥川龍之介も『赤光』を読み詩歌院賞を受賞しました。岩波書店発行の新書『万葉秀に開眼したと随筆「僻見」で述べています。芥川と歌』は優れた解説本として大ベストセラーとなり、茂吉は互いに作家として尊敬し、また茂吉は芥川の今なお版が重ねられています。戦中は昭和天皇を崇診察を行うなど信頼し合う医師と患者の関係でもあ拝していたことで戦争協力の短歌を量産し敗戦後にりました。紀一の娘 ・ 輝子と結婚し、２男２女に恵糾弾されますが、山形県大石田町で生活し最上川をまれます。特に長男 ・ 斎藤茂太はモタさんの愛称で主題とした歌集『白き山』を刊行すると高い評価を親しまれる紀行作家で精神科医、次男 ・ 斎藤宗吉は受けることとなります。昭和天皇への短歌の進講やドクトルマンボウで知られる芥川賞作家 ・ 北杜夫で歌会始選者を務め文化勲章を授与され、1953（昭和同じく精神科医であり、この息子たちは父 ・ 作家 ・28）年２月25日に新宿大京町の自宅で心臓ぜんそく

医師として茂吉を尊敬しました。二人が書き残したに見舞われて逝去しました。70歳９カ月の生涯で約多くの著作は、茂吉を語る上では欠かせない存在と１万８千首の短歌を残しました。戒名の赤光院仁譽

なっています。

遊阿暁寂清居士は生前自身で名付けたもので、赤光医師としての茂吉は東大卒業後のヨーロッパ留学

は先に述べた自身の第一歌集、仁は仁術としての医にて医学博士となりますが、その帰国する船上で養学、遊は歌人を意味し、暁寂清はそれぞれの意味と父の経営する病院が火の不始末により全焼し入院患音の響きにこだわったとされています。

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumnほくとう地域の文化資本

医学者 ・ 書画等とテーマ別に紹介する常設展示室をはじめ、年２ ・ ３回行っている特別展、茂吉の生活した建物を移築した「茂吉晩年の居室」「箱根山荘の勉
強部屋」、その生涯をまとめた映像上映等があります。
設立から運営には、茂吉から受けた恩義に報いる
ため情熱的な関りを持ち続け、茂吉という人物に心惹かれた先人たち、茂吉の家族や身辺を支え財産す
べてを遺贈した甥 ・ 守谷誠二郎をはじめとする遺族、茂吉を敬愛した入江相政元侍従長や村山道雄元山形県知事他首長、弟子の歌人と地元有志等、他にも本斎藤茂吉

文化勲章受章の折

家族と稿では紹介しきれないほど多くの方々がおられます。
今ある当館の姿はそういった先人たちの努力により形作られてきました。コロナ禍による入館者減少や改めて斎藤茂吉記念館
茂吉の逝去間もなく、地元有志と弟子たちを中心

博物館法改正といった課題が山積していますが、斎藤茂吉の灯を絶やさぬように身を焦がすような心持で職員一同お客様をお待ちしています。

に顕彰の機運が高まります。茂吉生家の地域を有す
る旧：蔵王村と山形市の市町村合併もかかわり、山形市が上山市に対して設立の申し入れを行い、両市アクセスマップによる建設実行委員会が発足します。発足当初より

斎藤茂吉記念館

財団法人としての運営を行う方針が定められ、軌道に乗るまでは上山市立の施設として1968（昭和43）〒999-3101 山形県上山市北町字弁天1421
TEL 023-672-7227 FAX 023-672-2626

年に開館、施工は熊谷組、設計は谷口吉郎が行いました。収蔵資料の増加に伴い1989（平成元）年施工
は竹中工務店、設計を子息の谷口吉生氏による増改
築、開館50周年を記念して2018（平成30）年にふたたび竹中工務店と谷口建築設計研究所による増改築を行います。
ちなみに1989（平成元）年の折、吉生氏は父 ・ 吉郎の建築を損なうことのないようにと地下に展示室と収蔵庫を増築します。谷口親子共同作品の建築としては金沢市立玉川図書館が唯一とされており、上記の吉生氏の意向もあり当館は公式な谷口親子の建築ではなく特段の周知も行っていないのですが、親子の隠れた名建築として親しまれています。
展示の見どころとしては、茂吉の生涯 ・ 作歌姿勢 ・〈お車でお越しの方〉
・東北中央自動車道 山形上山 I.C. から
車で上山市内（南陽・米沢）方面５分※無料駐車場有：普通車70台／大型車５台〈電車でお越しの方〉
・JR 奥羽本線「かみのやま温泉駅」下車 
山形方面行バス「茂吉記念館前」下車徒歩５分
または「かみのやま温泉駅」よりタクシー10分
・JR 奥羽本線「山形駅」下車（山交ビル角）から
上山方面行バス30分 「茂吉記念館前」下車徒歩５分
または「山形駅」よりタクシー20分
・JR 奥羽本線「茂吉記念館前駅」下車徒歩３分

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

77

経済研究

連載

『超』高齢社会の北海道 ・ 東北経済の行方とその対応
第３回 北海道 ・ 東北地域は日本を支える資金の創生地である
吉

田浩

東北大学大学院 経済学研究科
高齢経済社会研究センター長

教授

見るためには、都道府県別の資金の状況を見る必要「カネ」の側面から北海道・東北地域のがある。ここでは、日本銀行が公表している「都道重要性を考える

府県別預金 ・ 現金 ・ 貸出金」の統計を用いることと本シリーズでは、日本経済 ・ 社会にとっての北海する。この統計では、整理回収機構とゆうちょ銀行

道 ・ 東北地域の存在の重要性に関し、統計を用いなを除く（1）国内銀行（銀行勘定 ・ 信託勘定 ・ 海外店

がら検証している。前々回の（NETT, No.120）では勘定（国内向け））、（2）外国銀行在日支店（銀行勘「ヒト」、前回（NETT, No121）では「モノ」に焦点

定）、（3）信用金庫（銀行勘定）、（4）その他金融機関を当てた。いずれの回でも、北海道 ・ 東北地方は首（銀行勘定）：労働金庫連合会、信用農業協同組合連

都圏にとって重要な人材および生産物の供給源であ合会、農林中央金庫、商工組合中央金庫、信金中央ることを示した。

金庫、全国信用協同組合連合会を対象とし、都道府第３回目の今回では、「ヒト」・「モノ」に続いて経県別に銀行の受け入れている預金残高（銀行にとっ

済活動の重要な３要素での１つである「カネ」に注ての貸方）とその運用内容である金融機関の保有現目し、北海道 ・ 東北地方で生み出された資金の重要金と貸出金（銀行にとっての借方）が示されている。

性を見ることとする。

その概要は表１のとおりである。
表１からわかることは、統計の対象となっている
全国の銀行は個人預金①約554兆円をはじめとして、地域別の「カネ」の状況を示す統計②約957兆円の預金を受け入れていること。そして、

北海道 ・ 東北地域から生み出される資金の役割を

表１

Ａ．金融機関保有現金

その預金の過半の③570兆円を貸し出しに回している

都道府県別預金 ・ 現金 ・ 貸出金（全国値）
86,776

うち日本銀行券、貨幣

81,641

うち切手手形

5,134

Ｅ．②預金
うち一般預金
うち個人預金（単位：億円）② 9,571,243
8,843,771① 5,537,752

Ｂ．貸出金③ 5,703,065

うち公的預金334,963

Ｃ．差異（＝Ｆ－Ａ－Ｂ）④ 3,781,402

うち金融機関預金391,975

うち政府関係預り金
Ｄ．合計（＝Ａ＋Ｂ＋Ｃ）

9,571,243

Ｆ．合計

526
9,571,243（出所）日本銀行「都道府県別預金 ・ 現金 ・ 貸出金（国内銀行）〈2023年３月末〉」より筆者加工作成。
https://www.boj.or.jp/statistics/outline/exp/exyo.htm

78

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

と貸金を取り出して調査したもので、全国銀行の統の資金にとってどれほど重要な役割を持っているか合された貸借対照表とは異なるものである。なぜなを内閣府の「国民経済計算」（GDP 統計）で確認しらば、実際には銀行は預金以外の方法によっても資たい。表２は国民経済計算のうち家計（個人企業を金を調達し、貸出金以外の方法によっても資金を運含む）、民間非金融法人、政府のそれぞれの部門での用しているためである。この理由によって、表１で金融資産と負債を示したものである。これを見ると、は銀行の受け入れ預金総額と銀行の貸出金総額は一国民経済の中で最も金融資産を保有しているのは家致しない。表１の④差異の部分は預金（あるいはそ計であり、その金額は令和３（2021）年末で2,034兆

れ以外）で調達された資金のうち、貸出金以外（債円に上っている。家計の金融資産の過半は今回注目

券、株式等やその他実物資産等）で運用されている

している現金預金で保有されており、その額も1,100

ものを示している。

兆円近くに達している。家計に次ぐ金融資産、現預

経済研究

その前に、マクロベースで個人の貯蓄が日本経済

連載ということである。なお、表１は全国の銀行の預金金の保有主体は民間非金融法人企業であり、金融資
産を最も少なく保有している主体は一般政府である。

個人預金へ注目する理由

ここから、日本の金融資産のもっとも主要な供給主
体は家計 ・ 個人であることがわかる。

表１で近い値で注目できるものとして、個人預金554兆円と貸出金570兆円があげられる。全国で銀行

逆に表２の負債側を見ると、この順序は大きく異を通じて貸し出されている570兆円のほとんどを個人なることが分かる。政府、企業、家計のうち、家計預金でまかなえていることを示している。そこで、の保有する負債は370兆円（①）と最も小さいことが

以下では都道府県別に受け入れた「個人預金」と貸分かる。次に大きな負債を保有する主体は政府であ出金に注目して、個人預金の役割を検討することとり、公債をはじめとしてその額は1,422兆円余りに達したい。

している。政府の保有している金融資産は約730兆円

表２

各セクタ別の金融資産 ・ 負債状況

一般政府

Ａ 金融資産ａ

うち現金預金

現預金比率（＝a /A）

10億円

10億円

729,594

Ｂ

負債96,265Ｃ （＝Ａ－Ｂ）② －692,478

Ｂ 負債③ 1,950,398

13.2％

民間非金融法人企業

Ａ 金融資産ａ

うち現金預金

現預金比率（＝a /A）

1,308,328
315,60224.1％

個人2,034,644

Ｂａ

1,093,073

Ｃ （＝Ａ－Ｂ）

現預金比率（＝a /A）－642,070

Ｃ （＝Ａ－Ｂ）

Ａ 金融資産うち現金預金1,422,072

負債①

370,838
1,663,806

53.7％（出所）2021年度『国民経済計算』（内閣府）ストック編、制度部門別勘定、令和３年暦年末の期末貸借対照表勘定より筆者作成。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

79

であるから、差し引き692兆円が純借り入れ超過（Ａ

道府県別預金 ・ 現金 ・ 貸出金」の都道府県別統計を－Ｂ：②）となって資金不足であることがわかる。

みることで、日本国内でどの地域の資金（預金）はそして、国民経済でもっとも資金を借り入れている

どの地域の借り入れに充当されているのかを確認す

主体は表２では民間非金融法人企業でありその金額ることとしよう。

は2,000兆円近くに達している。ここから見ると、日

表３は、日銀資料による各地域別の預金、貸出金

本の国民経済は家計 ・ 個人部門の蓄積した現金 ・ 預の内訳と両者の差異を計算したものである。初めに金を中心とした金融資産によって民間非金融法人企日銀統計の原計数（Ａ，Ｂ）のままで計算された預金業の産業活動のための資金、および政府の資金不足と貸金の差異（Ｃ）を見ると、全地域で預金＞貸出をまかなう公債等の資金が供給されていることがわ金となっている。この結果にもとづけば、関東が187かる。本稿において、家計や個人の預貯金に注目を兆円と大幅預金超過であり、関東以外で預金の量がする理由はここにある。

大きな地域は近畿69兆５千億円（①）、次は中部の47
兆９千億円（②）である。北海道 ・ 東北 ・ 新潟は３位の31兆３千億円である。中国 ・ 四国および九州 ・

資金はどこからどこに流れているか

沖縄地方も預金超過である。

さて、国民経済における個人の預金の重要性がわ

しかし、本稿前段で述べた通り、実際には銀行のかったところで、再び日本銀行が公表している「都受け入れた預金の全部が貸出金とはなっておらず、

表３

（億円）

都道府県別預金 ・ 現金 ・ 貸出金（地域別）

Ａ

Ｂ

Ｃ

Ｄ

Ｅ

原計数

原計数

Ａ－Ｂ

修正

Ｄ－Ｂ

預金

貸出金

預金－貸出金預金

預金－貸出金北海道

200,220

114,290

85,930

119,302

5,012

東北計

395,936

221,006

174,930

235,920

14,914北海道 ・ 東北計

596,156

335,296

260,860

355,222

19,926

新潟

103,945

51,49652,44961,936

10,440北海道 ・ 東北 ・ 新潟計

700,101

386,792

313,309417,158

30,366

東京

3,500,992

2,469,810

1,031,182

2,086,081③ －383,729

関東計

5,047,317

3,177,084

1,870,233

3,007,465④ －169,619＊

北陸計

168,928

87,98780,941

100,656

12,669

中部計964,137

485,353②

478,784

574,485

89,132

近畿計

1,418,972

724,015①

694,957

845,500

121,485

中国計

382,027

245,023

137,004

227,632⑤ －17,391

四国計

230,344

142,078

88,266137,251⑤   －4,827

九州 ・ 沖縄計659,411454,727

204,684

392,913⑤ －61,814

全国計

9,571,243

5,703,065

3,868,178

5,703,0650（出所）表１と同じ。 日本銀行の原資料では北陸地方には新潟、富山、石川、福井が含まれるが、本表では北陸に新潟を含まないで集計。
＊

80

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

地域別預金 ・ 現金 ・ 貸出金および預金－貸出金の比較

連載

図１

経済研究

150,000

2,500,000

100,000

1,500,000

50,000500,000

0

預金

貸出金

九州・沖縄計－200,000

四国計－3,500,000

中国計－150,000

近畿計－2,500,000

中部計－100,000

北陸計 ＊－1,500,000

関東計－50,000

北海道・東北・新潟計－500,000

預金－貸出金：右軸（出所）表１と同じ。＊日本銀行の原資料では北陸地方には新潟、富山、石川、福井が含まれるが本表では北陸に新潟を含まないで集計。預金は表３の修正値（Ｄ）を使用。

貸出金以外にも銀行の運用として債券や株式、海外部の資金とともに関東だけではなく、西日本の産業資産にも運用されている。そこで、表３のＤ欄では活動をまかなう資金としても間接的に投入されてい全国の預金合計957兆円を全国の貸出金合計570兆円

るといえる。

と同規模に修正するため、各県の預金額を570／957

国立社会保障 ・ 人口問題研究所の「日本の地域別

倍して修正預金額を計算した。その結果にもとづい

将来推計人口（平成30（2018）年推計）」によれば、て計算された新たな預金－貸出金差異をＥ欄に示

都道府県を高齢化率の高い順に並べると、2045年にした。

は第１位から第５位までが宮城県を除く全ての東北

この結果によれば、最大の預金超過であった東京地方の県で占められる。高齢化が進むということは、

および東京を含む関東地方は貸出金の方が預金より貯蓄を行う生産年齢人口が減少し、老後の生活資金も多い（資金不足）という結果となった（③、④）。

として貯蓄を取り崩す高齢人口が増加するというこ

さらに、中国、四国、九州沖縄地方も資金不足といとである。このまま北海道 ・ 東北および新潟県の少う結果になっている。表３のＥ欄にもとづく資金供

子高齢化に対する手当てが遅れれば、日本にとって給地域は近畿、それに続く中部そして東北である順のヒト（労働力）、モノ（生産物）、カネ（資金）の番は変わらないが、北海道 ・ 東北 ・ 新潟地域は大阪、

重要な源泉の持続可能性に大きな危機が訪れること名古屋の大都市の存する地域以外の地方都市では重になる。日本経済全体の見地からも、北海道 ・ 東北

要な資金供給源であるといえる。表３の結果にもとおよび新潟県の地域経済 ・ 社会の維持が求められづけば、北海道 ・ 東北 ・ 新潟地域の資金は近畿 ・ 中よう。

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

81

連載

歴史 ・ 地理研究

日本酒の歴史と地理
第６回 福島の日本酒
佐
金沢学院大学１．北 国 へ藤淳

経済学部教授 兼 財務部長ぬ」と記した。江戸時代に入っても、旅情をかき立てる異国情緒が残っていたようだ。その東北がいつの福島は北国への入り口である。宮城、山形はもち

間にか、米や杉といった南方日本を象徴するアイテム

ろん、新潟も福島を経由していた時代が長かった。

の産地とされるようになった。統計的には1970年代、

川端康成の『雪国』で著名な国境の長いトンネルが高度成長以降のことであり、そんなに古い話ではな

できたのは1931年である。それまで、東京から新潟い。八郎潟のような湿地や湖を干拓し、白神山地がいまでは会津若松を経由する磐越西線が重宝された。

くつもあったとされるブナを伐採した後の話である。

かつては越後街道とも呼ばれたのである。

なぜ東北は異国であることをよしとしなかったの

奥州街道をはじめ、他県に通ずる越後街道、米沢だろうか。俗には薩長から白河以北一山百文と嘲笑

街道、浜街道を擁する福島は、古来より北方陸上交され、金にならないブナを切ってスギを植えたとの通の要衝であった。陸上交通においては、各街道が説がある。ブナを切ってスギを数多く植えたのは高交わるターミナルが特に重要である。すると五街道

度成長期の林野庁なので事実とは異なるが、東北人（越後、下野、米沢、白河、二本松）の起点となってとしては腹落ちしなくもない。

いる会津若松が際立つ。漆器や酒造りなど、古くから会津の産業が栄えたのは、そのためだ。

経済学的な解釈は、規模の利益だ。多品種少量よりも、単一種大量が経済原則である。米や杉に統一

さて、その福島の入り口はどこか。代表は白河ですることは経済効率からみれば合理的。要するにプある。はるか昔、蝦夷との境界であったとされる。

ランテーションである。経済学者としては、こちら

当時は言語も風習も異なっていただろう。大和朝廷を支持せざるを得ない。

が東北を統一できたのは武力に加えて漢字の力が大しかし、規模の時代は過ぎ去った。今や個性が利きかったようだ。文字がなかった日本列島に漢字が益となる。そのために東北は、個性的だったはずのもたらされ、それが弥生と縄文の画期となった。本

歴史や地理を再発見する必要性に迫られている。ス

格的には７世紀、滅亡した百済からの移民によるもギ林もブナ林に戻すべきかもしれない。回り道だがので、大和朝廷は漢字の政権であった。

しょうがない。

漢字は表意文字であり、異なる言葉間の意思疎通を可能とした。始皇帝が中国を統一できたのは漢字の力が大きい。大和朝廷も同じである。漢字がなけ
れば、日本は少なくとも東西２国に分かれていたとする見方がある（石川、p.152）。
かつて芭蕉は「白河の関にかかりて旅ごころ定まり

82

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

２．福島酒の歴史
1677年、会津には、酒屋326人、酒造米２万４千石との記録がある（丸井ら、p.204）。この記録をもとに試算すると、生産量は今日とあまりかわらない。1879

日の倍の製造である（大谷ら、p.324）。もっとも、酒転化したのだ。
量から質への転機は東日本大震災だった。福島にう。全国の日本酒が今日の姿に近づくのは大正時代

大きな影響を与えた震災は、日本酒が高級化する契に軟水醸造法や速醸法が発明されてからである。

機となった。被災地支援購買が東北の高級酒に向かっ表１たためである。

1925年から1927年の３年平均

もっとも、福島には単純な恩恵というわけにはい

腐造率（％、醪）福島

0.064

北陸 ・ 近畿 ・ 四国

0.055

地
･ 理研究

質は「どぶろく」や「みりん」に近いものだったろ歴史

品質が良い中高級酒はよく売れている。量から質に連載

年には業者数は1,046人、製造石数11万２千石と、今かなかった。風評被害が生じたためだ。放射性物質は検出されていないものの、中国への日本酒輸出は禁止されたままである（禁止指定都県：宮城、福島、

青木隆浩（2000）「明治 ・ 大正期における酒造技術の地域的伝播と産地間競争の質的変化」『地学雑誌』第109巻第５号、pp.680-702.

茨城、栃木、群馬、埼玉、新潟、長野、千葉、東京）。
国内でも、果実には風評被害があった。日本酒をブ

大正から昭和にかけての記録をみると（表１）、福レンドした桃リキュールを作るなどして乗り越えた。

島の腐造率は、当時の先進地域である近畿等に比べ東日本大震災を乗り越えた福島の日本酒は、時代やや高い。ところが、日本酒の製法は第二次大戦ををけん引しつつある。全国新酒鑑評会における金賞

契機に一変する。戦争による米不足を背景に、別なが最も多いなど、基本的な品質は高い。垂直的に差手段で製造されたアルコールを大幅に転化するよう別化されている。
品質（差別化）の指標は精米歩合である。但し、になる。腐造のリスクは少なくなったが、品質のリ同じ歩合での価格競争が起きており、米を最も磨く大スクを負うようになるのである。
それでも、戦後、高度成長期にかけて、日本酒は吟醸の価格は３割も下落している（図１）。さらに、よく売れた。消費量のピークは1975年である。そこ

米を丸く磨くのではなく、米の形にあわせて磨く扁平から減少を続け、現在はかつての４分の１に過ぎな精米機も登場した。扁平精米では、従来の精米機にい。品質リスクが顕在化したのである。もっとも、比べ、あまり磨かなくとも高い品質が実現される。

図１
1,500

3,000

1,000

2,000 純米大吟醸（\/l）

2020/6/26

1,000

2019/6/26

2016/6/26

2015/6/26

2014/6/26

2011/6/26

2010/6/26

2009/6/26

2008/6/26

2007/6/26

2006/6/26

2013/6/26

純米大吟醸

平均価格（\/l）0

純米

2018/6/26

大吟醸

500

2017/6/26（\/l）

2012/6/26

大吟醸/純米

大吟醸 ・ 純米大吟醸 ・ 純米の価格推移

0

出所：インテージ SRI 全国小売店パネル調査、52週移動平均。
本研究は一橋大学経済研究所共同利用 ・ 共同研究拠点事業からの助成を受けています2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

83

特定名称は米の磨き度合い（精米歩合）でランク

酒質に影響を与える水の観点からは、地質学的に分けされている（表２）。しかし、最高ランクは値下古い阿武隈山地には硬水も存在するが、新しい西部

がりするし、扁平精米と従来の精米では、同じ精米は軟水が支配的となる。中通りに大七に象徴される歩合でも品質が異なるなど、精米歩合が差別化の指ような生酛にこだわる蔵が存在するのもこのためだ。

標としてあまり意味を持たなくなりつつある。

軟水では生酛で肝心な硝酸還元菌による亜硝酸反応

さて、大吟醸が値下がりする一方で純米酒の価格が起きづらいのである（図３）。他方、会津には新潟は上昇している。純米酒には精米歩合の規定はない。

を彷彿とさせる軽やかですっきりとした味わいが多

これは、品質（垂直的差別化）よりも、個性（水平的いとされる（会津若松市、2019）。これは、軟水の傾差別化）が重視されてきたサインのように思われる。

向である。

そして、個性化には福島は向いている。その理由は、会津、中通り、浜通りの３地域があり、それぞれ異なる地理的条件や歴史文化を背負うなど、多様性に富んでいるためだ。個性の時代を迎える日本酒にとって、福島の多様性は希望なのである。
表２

精米歩合

純米大吟醸酒

50％以下

純米吟醸酒

60％以下

純米酒

－

特別純米酒

60％以下又は特別な製造方法

大吟醸酒

50％以下

吟醸酒

60％以下

使用原料

こうじ米
使用割合

2021年４月、輸出用清酒製造免許が解禁された。第社ねっかである。同年11月には、香港に出荷を始めている。香港のバイヤーと商品性をすり合わせた結果、香りが華やかな大吟醸生酒が適すると判断、徹底した低温管理にて輸出している。

米、米こうじ東日本大震災で警戒区域とされた南相馬市小高区
15％以上

米、米こうじ、60％以下又は 醸造アルコール
特別本醸造酒
特別な製造方法
本醸造酒

福島は多様なチャレンジを生み出しつつもある。
一号の免許を取得したのは、福島県只見町の合同会

特定名称酒の基準

特定名称

４．新しい日本酒

70％以下には、2021年３月に株式会社 haccoba が「その他の醸造酒」の免許を取得し蔵を構えた。haccoba は東北に昔から伝わる花酛による日本酒（酒税法上はその他の醸造酒）を主軸にしている。花酛は、つる草の一種である「カラハナソウ」の花の実を煮込んだ酛である。
「カラハナソウ」は「ホップ」と近縁であ

出所：国税庁り、入手しやすさから、haccoba ではホップを利用

３．地

84

理

している。
花酛は、かつて岩手において自家醸造の手法とし福島の多様性の源泉は地質にある。東北日本と西て用いられていたとされる（貝原ら、1989）。ちなみ

南日本を分ける棚倉構造線が、県の中央部にあるたに、貝原らは国内25ケ所の自家醸造製法を紹介してめだ（図２）。福島は東北日本と西南日本の特徴を有いるが、そのうち17ケ所が東北である。取材の関係する唯一の県なのである。浜通り、中通りは東北日

なのかも知れないが興味深い。

本に、会津は西南日本に該当する。会津からは新潟

酒税法ではその他の醸造酒となるものの、東北人に似た印象を、中通り、浜通りからは宮城に似た印からみれば、伝統的な酒だ。忘れられていた伝統を象を受けるのは、そのためだろう。

現代に蘇らせたものといえよう。

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

棚倉構造線：東北日本と西南日本の境界

連載

図２

歴史
地
･ 理研究

出所：https://mtl-muse.com/mtl/aboutmtl/tectnic-lines/

図３数（log）
菌

7

3

酵母

硝酸
還元菌

5

1
0

5

伝統に合致するからだろう。
である。震災復興がもたらした新しい風は、日本酒

産膜酵母

2

性原料を多用する、縄文から続く日本人の酒造りのhaccoba は、浪江や小高駅舎にて醸造所を増設中

野生酵母

4

0

らくは明治時代に徴税の関係から淘汰された、植物

乳酸菌（球）（桿）

86

単に製造免許が取りやすいというだけではなく、恐生酛の微生物遷移の進化をもたらしつつある。
10
日

15
数

20

25

出所：野白喜久雄（1984）

参考文献
会津若松市企画政策部秘書広報課（2019）「あいづわか
まつ市政だより12月１日」

haccoba を創業した佐藤氏は、酒造りを始めるにあたり、2019年から１年間新潟の阿部酒造で修業をしている。阿部酒造は日本酒アプリ「Sakenomy」の酒蔵部門で３位に入る有力蔵である。佐藤氏はそこで WAKAZE の今井氏（最高醸造責任者）から花酛のアイデアを得る。WAKAZE は、東京（三軒茶屋）やフランスに拠点を構える、クラフトサケ（その他醸造酒）の代表的蔵元である。
ボタニカル（植物性原料）を加えたクラフトサケ
は、酒税法上の日本酒ではないものの、日本酒的な領域を拡大する大きな勢力となりつつある。それは、



石川九楊（2008）『漢字の文明 仮名の文化：文字からみた東アジア』農山漁村文化協会
大谷恭一、斎藤昌二、佐藤幸雄、玄葉与岩、緒形鉄夫、
平間文一（1969）「酒風土記 福島」『日本釀造協會雜誌』64巻４号、pp.322-325
貝原浩、新屋楽山、笹野好太郎（1989）『諸国ドブロク
宝典』農山漁村文化協会出版
佐藤淳（2021）『國酒の地域経済学』文眞堂
丸井佳寿子、工藤雅樹、伊藤喜良、吉村仁作（1997）『福島県の歴史』山川出版
野白喜久雄（1984）「清酒醸造微生物学の進歩（4）」『日本醸造協会雑誌』79巻４号，pp.229-235

2023 Autumn ● No.122

NETT
NETT

85

地

ル

域アング
Angle

エビデンスに基づく政策立案に向けた
RESASの活用について
大
現在、日本は、少子高齢化に起因する人口減少
や地域経済の衰退など、様々な問題に直面している。これらの問題に対応するために、地方自治体
による、効果的な政策の立案 ・ 実行 ・ 検証が急務となっている。そこで、近年注目されているのが、EBPM（エビデンス ・ ベースド ・ ポリシー ・ メイ
キング／エビデンスに基づく政策立案）という考え方である。
EBPM とは、政策の目的を明確化し、その目的達成のために本当に効果が上がる政策手段は何かを、その場限りのエピソードに頼るのではなく、合理的な根拠（エビデンス）に基づいて選択し、政策の効果を定量的に測定 ・ 評価するという手法である。
EBPM のメリットは、自治体が住民や議会へ説明責任を果たす際、客観的かつ定量的な根拠を示すことで、政策の必要性や効果を分かりやすく伝えることにより、政策の合意形成や信頼性の向上に寄与することである。
EBPM を実践するには、政策立案時にエビデンスを収集 ・ 分析するだけでなく、政策実行後にもエビデンスを収集 ・ 分析して、政策の効果やコストを検証する必要がある。しかし、エビデンスとなるデータを集めることは容易ではなく、手間も時間も膨大にかかってしまう。そこで役立つのが、内閣官房と経済産業省が提供している地域経済分
析システム（以下 RESAS）である。
RESAS は、地域の人口動態、消費動向、地域内外の資金の流れなどの官民ビッグデータを集約 ・ 可視化しており、地域が置かれた状況を、誰でも無料で簡単に分析することができる WEB ツールである。
RESAS は、官民両方の領域で、その利用の可能性が大きく、官においては、地方自治体の努力義務となっている、「デジタル田園都市国家構想総合戦略を勘案した地方版総合戦略の策定 ・ 改訂」
１

86

関

太

一

公益財団法人はまなす財団

主任について、RESAS を活用し、エビデンスに基づく政策を企画立案するよう、国からも推奨されている。一方、民間側の利用方法としては、速報性の高い V-RESAS１の決済データや人流データを用いたマーケティングや、補助金の申請書類など、その活躍の場は広がっている。
また、RESAS は、多くの学校の授業や自治体の研修でも導入されている。道内では、釧路公立大学、斜里高校、旭川工業高等専門学校、池田町、
芽 室 町 な ど で、 北 海 道 経 済 産 業 局 が 実 施 す る
RESAS 出前授業などを活用している。
当財団でも、人口減少により地域経済が縮小する中にあって、従来までの規模拡大を視野に入れた開発ではなく、人口減少を前提とした新たなステージへ移行した地域づくりが求められる中、「地
域経営 はまなす塾」という、主に自治体職員を対象とした人材育成事業を行っており、地域ブラン
ド化などの「稼ぐ力」・ 地域経済循環などの「稼いだお金を地域で回す力」の両軸で地域全体を経営できる人材を育成している。そのカリキュラムの一つには、北海道経済産業局と連携し、RESAS による地域経済分析の手法を伝える講義を入れており、今後も継続する予定である。
北海道は、全国よりも10年早く人口減少に転じており、全国に先駆けて少子高齢化に伴う様々な課題に直面する、いわゆる「課題先進地域」である。答えのない問題が積みあがっていくなかで、これからの地域を担うプレイヤー達には、現状を分析し、仮説を立てて、効率的にデータを活用し、エビデンスを基に検証し、最短距離で課題を解決するスキルが求められるだろう。「地域経営 はま
なす塾」では、そういったスキルをもつ人材を育成し、これからの北海道を、「課題解決先進地域」とする一助にしたい。

新型コロナウイルスの感染拡大に伴い、地域経済の影響をリアルタイムに近い形で可視化するウェブサイトとして2020年に開設された。足もとの地域経済に関する様々な時系列データ（人流、雇用、事業所など）を提供
しており、原則１週間程度の頻度で掲載データ等の更新を行っている。

NETT
NETT No.122 ● 2023 Autumn

HOKUTOU DIARY

2023年７月～９月

ほくとう総研の活動内容などについてご紹介します。

〈情報発信〉
2023年 ８ 月30日

第10回
講

地域経営研究会 ～地域企業の可能性～
師伊藤

龍史 氏（新潟大学経済科学部 大学院現代社会文化研究科 准教授）

テーマ 「再起業」プロセスの理論と実践的示唆―今後の予定―2023年11月 １ 日

11月 ６ 日

11月 ９ 日北海道活性化セミナー（札幌市）
講

師

和田

哲 氏（街歩き研究家）

演

題 「古地図と歩く札幌 ・ 北海道 ～誰かに話したくなる歴史雑学～」

時

間：16:30～17:50

場

所：札幌グランドホテル

新潟講演会（新潟市）
講

師

宮永

演

題 「（仮題）経済情勢について」

径 氏（株式会社日本政策投資銀行 執行役員産業調査部長）

時

間：15:50～17:00

場

所：ANA クラウンプラザホテル新潟

山形県観光シンポジウム（山形市）＊後援
時

間：14:10～17:00

場

所：山形グランドホテル

１）講演会「熊野古道から KUMANO KODO へ～世界に開かれた持続可能な観光地を目指して～」
講

師

多田

稔子 氏（一般社団法人田辺市熊野ツーリズムビューロー 会長）

２）パネルディスカッション
パネリスト

多田

稔子 氏（一般社団法人田辺市熊野ツーリズムビューロー 会長）

マーク ・ オルギン 氏（EXO Travel Japan 株式会社 社長）
山口敦史 氏（株式会社 DMC 天童温泉 社長）

今号では、「地域 ・ 企業が挑む GX（グリーントランスフォーメーション）」を特集テーマとして採り上げました。
気候変動対策 ・ 対応が世界的に重要かつ急務となる中、わが国は2050年のカーボンニュー
トラルを目標に掲げ、産学官一体となった取り組みを進めています。国の GX 基本方針、
自治体の脱炭素への取り組み、大学等の関連した研究、そして脱炭素とともに GX を成長の機会とも捉える企業の取り組みなど、各セクターでは可能な限りの対応を実施 ・ 継続しています。
今回も産学官のさまざまな方々からご寄稿等をいただきました。それぞれの施策や実際の取り組み、ご意見や提言など、多様な立場や視点からの内容であり、今後の GX 推進に向け示唆に富む内容となっています。
今号にご協力いただきました皆様に、この場を借りまして厚く御礼申し上げます。

編集
後記

ほくとう総研機関誌

NETT

No.122 2023 Autumn

発行日 2023年10月２日（通巻122号）
発行所 一般財団法人 北海道東北地域経済総合研究所〒100-0004 東京都千代田区大手町１丁目９番２号
大手町フィナンシャルシティ グランキューブ15階
電 話 03-3510-6821（代表）E-mail info-nett@nett.or.jp
U R L https://www.nett.or.jp
印刷所 株式会社 イーフォー

本誌に関するお問い合わせ、ご意見ご要望がございましたら、お電話、E-mail 等でお寄せ下さい。
〈本誌掲載記事の無断転載を禁じます〉

北海道東北地域経済総合研究所

一般財団法人