お母さん、卒園したよ。（鮭川保育所）３月23日（月）

【目

次】

３月定例会

条例等議案の審議・・・２Ｐ

平成２７年度予算の概要・・・・・・４Ｐ

116

VOL

平成27年 4 月13日

補正予算委員会所管事務調査・・・６Ｐ

一般質問

村政を問う・・・・・・・８Ｐ

臨時会

議会日誌・・・・・・・・１５Ｐ

自治功労者表彰

あとがき・・・・１６Ｐ

地方教育行政の組織及び委員会の委員長から教育委

規定について対象者を教育委員会の委員長から教育委

１２

２６

戻したもの

鮭川村定住自立圏形成協定の議会の議決に関する条例

定住自立圏構想推進要綱に基づく定住自立圏形成協定の締結などに関すること

は、 議 会 の 議 決 を 必 要 と するとしたもの

鮭川村教育長の職務に専念する義務の特例に関する条例などの理由で減額措置して副 村 長、 議 員 等 の 特 別 職 の長 ・ 議 長 が １ ５ ３ ０ ０ 円 に、

伴 い、 教 育 長 の 職 務 に 専 念

運営に関する法律の改正に

こ れ に よ り、 宿 泊 費 は 村

お り ま し た が、 実 情 に 合 わ

職 員 が １ ３ ８ ０ ０ 円 に、 一する義務の特例を新たに定

年に財政事情なくなってきていることか般職の職員が１１８００円

めたもの

地方教育行政の組織及びら 今 回、 特 別 職 及 び 一 般 職と な り ま す。
つ い て、 減 額 改 正 前 の 額 にし、 各 路 線 全 線 中 学 生 以 上

村営バス利用料金を見直

１０００円とするなどの負

よるバス料金を一律片道等が利用している定期券に

よ る 給 与 改 定 等 に 伴 い、 こ

おいて給与制度の見直しに

鮭川村村営バスの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例に つ い て 一 律 ２ ０ ０ 円 と し、担軽減により利用者拡大をれに準じて本村の一般職の給年の人事院勧告に高齢者等が利用する予約制図るため改正したもの

料月額等の改正をしたもの

平成

バス料金を現在の利用料か

鮭川村一般職の職
員の給与に関する条例の一部を改正する条例の 職 員 の 旅 費、 費 用 弁 償 にい て、 平 成

出張の際の宿泊費等につ実費弁償に関する条例等の一部を改正する条例

鮭川村特別職の職員等の旅費、費用弁償及び平成 年第２回鮭川村議会３月定例会が３月６日から 日までの７日間の会期で開催されました。
今定例会では、条例の設定及び改正議案、平成 年度当初予算議案、平成 年度補
正予算議案など村長提出議案 議案、議員発議（委員会条例の改正及び意見書）２
件及び請願１件が慎重審議されました。
提案された議案は、全会一致で全て可決され、請願も採択と決定されました。
一般質問は、７人が登壇し村政について質問をしました。
（内容は８㌻から）

条例の設定
及び改正

運営に関する法律の改正と員会の教育長に改めたもの

地方教育行政の組織及び員会の教育長に改めたもの

鮭川村特別職の職員の給与に関する条
例 等の一部を 改 正 す る 条 例

議会の委員会への出席要求

地 方 自 治 法 の 改 正 に 伴 い、

鮭 川 村 議 会 委員会条例の一部を改正 す る 条 例

議案
審議

２７

運営に関する法律の改正と地 方 自 治 法 の 改 正 に 伴 い、
議会の委員会への出席要求規定について対象者を教育

２７

１７ら １ ０ ０ 円 減 額 し、 高 校 生

２６

……………

3
月
定例会

２８

さけがわ議会だより ● 2

施 設 の 保 育 料 は、 市 町 村 がり、 こ れ ま で 国 の 法 律 な ど

介護保険法の改正によた め、 今 回 そ の 基 準 等 を 定

条例で定めることとなった等に関する基準を市町村が今後実施する定住促進住鮭川村過疎地域自立促進計画の変更

事業計画の変更

子ども・子育て支援法等
定 め る こ と と な っ た め、 保
で一律に定められていた地

鮭川村地域包括支援センターの職員等に関する基準を定める条例の 施 行 に 伴 い、 今 ま で 児 童育料の基準額とその徴収に鮭川村特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の保育料等に関する条例

福祉法に基づいて決定してめたものの方法に関する基準を市町

伴 い、 行 政 指 導 及 び 処 分 に

行政手続法の一部改正にに 伴 い、 当 該 条 例 の 規 定 の整備を行ったものに 伴 い、 当 該 条 例 の 規 定 の整備を行ったもの

改正をしたもの関する規定を設けるなどの

鮭川村行政手続条例の一部を改正する
条例

一部を改正する省令の施行

介護保険法施行規則等の鮭川村指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係
る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

一部を改正する省令の施行

介護保険法施行規則等の定して事業を実施するもの

整備を行うために計画を策に簡易水道施設などの総合辺地区域に係る村道並び

牛潜辺地に係る総合整備計画の策定

立促進計画に追加して変更

考 慮 し、 現 在 の 過 疎 地 域 自に つ い て、 過 疎 債 の 充 当 も宅整備や橋りょう補修事業

域包括支援センターの職員

介護保険法の改正によ村が条例で定めることとするもの

ついて定めたもの

り、 こ れ ま で 国 の 法 律 な どな っ た た め、 今 回 そ の 基 準

鮭川村指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

い た、 幼 稚 園、 保 育 所、 認
定子ども園及び小規模保育

改 定 後 の 介 護 保 険 料 率 は、たもの

鮭川村介護保険条例の一部を改正する
条例
第６期鮭川村介護保険事
年
基準額で一ヶ月５９００円

業 計 画 に 基 づ き、 平 成（第５期比較９３０円引き

年度までの３

年間における介護保険料率

上 げ） と な り ま す。

度から平成の改定と規定の整備を行っで一律に定められていた指等を定めたもの

鮭川村指定介護予防支援事業者の指定
並びに指定介護予防支援等の事業の人
員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例

定介護予防支援事業者の指定、 運 営 及 び 効 果 的 な 支 援

3 ● さけがわ議会だより

２７２９

平成27年度
予算を可決
予算審査は、特別委員会を設置して慎重に審査し、予算審査特別委員会委員長に
水戸一徳委員を選出

全会計予算を可決すべきとしました。

一般会計
予算

３３ 億２０００ 万円

民生費 20.5%
総務費 18.5%
農林水産業費 15.9%
公債費 12.5%
土木費 10.4%
教育費 8.0%
衛生費 7.7%
消防費 3.4%
その他 3.1%

前年度対比⇒ １億４０００万円（４．４%）の増

生活環境対策、
子育て支援費に重点配分
歳

入

国庫支出金
7.0%
繰入金
8.7%
県支出金
8.9%

村税
9.7%

その他 5.8%

地方交付税
49.0%
村債
10.9%

母子保健事業（元気な体は食事からの人形劇）

歳
衛生費 7.7%

消防費
3.4%

教育費
8.0%

その他 3.1%
民生費
20.5%
総務費
18.5%

土木費 10.4%
公債費
12.5%

歳

出（目的別）

農林水産業費15.9%

繰出金 10.4%
補助費等
13.7%
普通建設費
16.4%

出（性質別）
その他 2.7%
人件費
20.7%

物件費
17.4%

扶助費 6.2%

公債費
12.5%

さけがわ議会だより ● 4

生

老人福祉費
障がい福祉費費
１億３７万円

１億４, ８８６万円
国民健康保険事業費
５, ９４１万円
後期高齢者医療事業費
７, １９６万円
児童措置費
６, ８６１万円
保育所費
１億４, ２１２万円

農林水産業費
農業振興費
２億３１３万円
農地費
１億７, ５０８万円
畜産振興費
３, ２２１万円
環境農業推進費 １, １８７万円
林業振興費
６９７万円
生産調整推進費
４８４万円

消

防

消防施設費
災害対策費

公

費
８, ２９３万円
８２２万円

債

費

長期借入償還費
４億１, ５０１万円

総

務

費

企画費（ふるさと納税事業）
８３０万円
エコパーク管理運営費
４, １３１万円
住民情報システム管理費
４, １３６万円
地域バス運行費 ２, ７１９万円
鮭川村議会議員選挙費
４９６万円

商

工

商工振興費
観光振興費

教

費
９７６万円
１, ４９１万円

育費

教育振興事業費 ３, ２４７万円
小、中学校費９, ２９３万円
公民館活動費１, ８４７万円
生涯学習・スポーツ振興費
１, ６７５万円
中央公民館前用地地質調査費
２５５万円

議

会

費

議会運営及び活動費
６, ４２３万円

衛生費

疾病等予防費１, １０１万円
検診等保健推進 １, ３５８万円
環境衛生費
３１４万円
清掃費
８, ７４９万円
浄化槽普及費
９２５万円
簡易水道事業特別会計繰出
４, ９９８万円

土木

道路新設改良費
道路維持費
橋梁維持費
住宅費

費
６, ０３３万円
７, ４７９万円
３, ２０１万円
２, ４４６万円

特別会計
予算
国民健康保険特別会計… …………… １０万円
簡易水道事業特別会計… …… ４億１,０００万円
農業集落排水事業特別会計… １億１,６５０万円
介護保険特別会計… ………… ５億６,２３０万円
後期高齢者医療特別会計… ………４,０８０万円
予算及び事業内容について質疑

5 ● さけがわ議会だより一般会計の主な歳出予算民平成 ２ ６ 年度予算 ３月補正概要○一般会計補正予算～地域住民生活等支援交付金事業、基金積立等を補正～
1億８,
２１５万８千円を追加し、予算総額を３７億１,
５４１万６千円とした……………

主な補正内容地域住民生活等緊急支援交付金事業（繰越明許費）
 総合戦略策定業務等経費
 子育て支援及び低所得者生活支援等経費
 商店街活性化支援、地域資源商品化事業等経費
村営住宅建設基金などの積立金
障がい福祉費（介護給付費・訓練等給付費）
介護保険特別会計繰出金
簡易水道事業特別会計繰出金
農業経営体育成支援事業費
米価下落対策補助金
園芸産地活性化補助金
青年就農給付金
県営ほ場整備負担金（宇津森地区）
県道路整備負担金
住宅リフォーム支援事業費
農業施設等災害復旧費

11,000 千円
20,900 千円
18,500 千円
135,000 千円
12,626 千円△ 2,225千円
2,527千円
4,320千円
6,850千円△ 6,069千円
7,000千円
11,792千円△ 3,040千円△ 2,655千円△ 2,003千円○国民健康保険特別会計補正予算…………… ３万１千円を追加し、予算総額を２４万９千円とした
主な補正内容総務管理費等

31千円○簡易水道事業特別会計補正予算…………… ５１７万２千円を減額し、予算総額を３億７,
１９７万５千円とした
主な補正内容総務管理費 △ 873千円、簡易水道施設等整備工事○農業集落排水事業特別会計補正予算△ 3,799千円
商品券

¥¥500
500
商品券

…………… ２７４万４千円を追加し、予算総額を１億１,
５６９万６千円とした
主な補正内容一般管理（基金積立等）2,993千円○介護保険特別会計補正予算…………… ６３５万７千円を減額し、予算総額を５億５,
５６７万５千円とした
主な補正内容介護サービス等給付費 △ 6,000千円 介護予防等給付費 1,700千円
高額介護サービス給付費 △ 2,000千円○後期高齢者医療特別会計補正予算…………… ５６万４千円を減額し、予算総額を４,０１９万円とした
主な補正内容広域連合納付金 △ 663千円
さけがわ議会だより ● 6常任委員会閉会中の調査報告
総務文教・産業厚生常任委員会合同で調査

除雪課題解消に流雪溝（側溝）整備や間口除雪の検討を必要であるとの意見がださと の 報 告 を 受 け た。

を下回る程度になっている

算、 約 ９ ０ ０ ０ 万 円 の う ち、

ま た、 道 路 関 係 除 排 雪 予

れ と こ ろ で あ る。

村 の 雪 対 策 に つ い て は、

月から連日の降雪にその執行状況は１月末現在

昨年

よ り、 例 年 以 上 の 積 雪 量 がで約％ということであっ観測されたことで昨年度にな お、 調 査 時 期 が ２ 月 上た。

けで村の豪雪対策本部を設旬 で あ っ た た め、 今 後 も 天

年１月８日付置 し、 そ の 後 の 住 民 の 安 全

候次第では降雪や積雪深の

続 き、 平 成と雪害防止態勢を執ってい２月５日現在で曲川地区

落 ち 着 き、 村 の 積 雪 量 は、２月に入って降雪も一旦いく必要性を感じたところ

生活の安全確保に努めて続き情報収集を図り村民

予 測 さ れ る こ と か ら、 引 き

増 加、 吹 き 溜 ま り の 発 生 が１ ４ ２ ㎝、 役 場 裏 １ ２ ６ ㎝

で あ る。

た。

路肩の雪の壁が高くなってと い う 状 況 で、 こ の 時 期 の

年２月５日
（木）

に 恵 ま れ て い る こ と か ら、い た り、 道 路 が 狭 く な っ て村の過去５年間平均積雪量

平成

県 道 を 含 め、 村 道 路 の 除 排

村 内 の 道 路 状 況 に つ い て は、

い た り し て い た が、 調 査 時○調査日

雪状況や雪崩危険箇所さら概 ね 幅 員 も 確 保 さ れ て お り、

点 で は、 雪 壁 の 排 雪 が 進 ん

２月に入って比較的天候に は、 鮭 川 小 学 校 通 学 路 及

良好な除排雪状況であるこ

視 察 調 査 は、 村 内 の 国 道、びスクールバス運行路線状※調査の結果６３

で お り、 安 全 確 認 に 支 障 の※ 調 査 状 況 及び内容

２７と を 確 認 し て き た。

ま た、 通 学 路 等 の 状 況 は、

１２

況等について担当課職員のは、 雪 庇 除 去 作 業 も 随 時 行

このたびの調査を通しある箇所や危険と思われる

っ て お り、 小 規 模 な 雪 崩 のて、 本 村 に お い て も 高 齢 化

村道路に係る法面の状況発生に備えた雪崩ポケットが進んでいることや集落内説 明 を 受 け な が ら 実 施 し た。
視察調査後に調査結果を踏の設置など被害防止策を講の除雪課題解消と地域の安生が多くなることから巡視

除 雪 に つ い て、 水 量 の 確 保流 雪 溝 （側 溝） 整 備 と 間 口

道路の除排雪実情を視察

箇 所 が 改 善 さ れ て い た。

ま え て 意 見 交 換 を 行 っ た。

じ て い た。

の 強 化 が 必 要 で あ る と 感 じ、や 除 排 雪 態 勢 を 含 め、 今 後

全 ・ 安 心 を 維 持 す る た め に、担当部署に要望したところ

検 討 と 検 証 し て い く こ と が、これからの時期に雪崩発で あ る。

7 ● さけがわ議会だより

２７

質問

施 設 の 基 本 的 な 考 え 方 と し て、

答弁

個人の生活を尊重しながら他の入生活支援ハウスは、単身者、

夫 婦 の み 世 帯 で あ っ て、 高 齢 の た

精 神 的 に も 元 気 に な り、 春 に 自 宅居者と交流することで身体的にもあ る 人 が、 自 分 の 意 志 で 生 活 を 組に帰っていけるような施設であれ

め独立して生活することに不安のみ立てることができる施設であり

ば い い と 考 え て い ま す。
本村においても一人暮らし高齢者や二人暮らし高齢者が増えている状況で特に冬期間の生活は隣近

苦 労 し、 思 う よ う に 生 活 が で き なも 多 く い ま す が、 冬 は 除 雪 に 大 変齢者の方がいることは予想がつくも困難になり不安を抱いている高が 高 ま り、 買 い 物 に 出 か け る こ と所から孤立したり閉じこもり傾向

い と か、 買 い 物 に も 行 け な い な どと こ ろ で あ り ま す。
高齢者の冬期間の安全な生活の確 保 は、 重 要 な 課 題 で あ り 平 成

年度に事業を実施している自治体

アンケート調査などによるニーを し て い る よ う で あ り ま す。

さまざまな不安を持ちながら生活先進自治体に学び支援の在り方を検討

生 活 支 援 ハ ウ ス 事 業 は、 冬期間の生活に不安を感じている高齢者が安心して暮らせる事業と聞い て い ま す。
最上管内の市町村でも５町村が実 施 し て お り、 今 後 実 施 に 向 け て

ズ調査を行ってみることも必要かの視察を行いながら鮭川村の生活と 考 え て い ま す。

支援ハウスの在り方を検討したいと 思 い ま す。
鮭川村においてもこれら高齢者の方が冬期間安心して安全に生活できるよう生活支援事業の必要性を感じますがどのように考えている か。

さけがわ議会だより ● 8問う）

検 討 し て い る と こ ろ も あ り、 そ のニーズは高まってきていると思い
ま す。
村内においても今年１月末現人、 夫 婦
世 帯、

ま す。

一徳 議員

高齢者のための生活支援ハウス事業を

水戸

一般質問

（村政を

在、 一 人 暮 ら し 高 齢 者

二人暮らし高齢者世帯は
１ ８ ２ 人 と い う 現 状 で す。

まだまだ元気で過ごしている人

９１

８９

２７

村長

介護保険法改定と認知症対策にどう取り組むか
閉じこもりにならず他人と交流を持ち続けられるよう事業を展開

村長

土田

質問 総人口が減少する中で高齢人口は増え、介護を必要とする大変な社会がやってくることが懸念されます。長寿社会の中、身体的に健康であっても認知症はどんどん増える現状にあります。
健康な体づくりと認知症を防ぐ対策について、村としての取り組みと方策について聞きたい。
また、４月から介護保険法が改正されますが、その中で心配されるのが要
介護度３以上でないと特養施設に入所できなくなることです。要介護度１、２の方でも認知症、知的障がいなどで、常時家族が見守れない状態の家庭にとっては大変なことです。
入所したくてもできない人への対処や入所基準についての考え方を聞きたい。

太 議員

答弁 健康な体づくりとは、一つは健康寿命の延伸であり、２つには障がいや病気を抱えた人でも生き生きと生活できる主観的健康観の向上だと考えています。
村の取り組みは、「検診事業の充実」として検診を受けやすい環境づくり、「健康増進施策」として栄養・
食生活改善講座や運動講座の開催を実施しています。
また、認知症を防ぐための健康づくり対策ですが、地域サロン事業の拡大や高齢者の交流を推進する介護予防事業を充実していきます。そのことにより地域や家族の中で役割を持ち続けることや閉じこもりにならないよう交流を持ち続けられるよう事業を展開していきます。
次に特別養護老人ホームへの入所基準についてでありますが、平成２７年度からは原則、要介護度３以
上の方でなければ特別養護老人ホーム等の入所対象にはならなくなります。
村としては、山形県の入所指針を基に介護度が低くても入所の必要がある方が入所できないことがない
よう施設側と村が情報共有し入所に向けた話し合いを行っていきます。

村長

水田畑地化などの諸施策と一体的に取り組む本 村 の ほ 場 整 備 は、 なる見込みであります。

ほ場の未整備地区の整備計画は質問

備による優良農地の保全の村では農業を基幹産業と残り約４割の未整備地区確保と担い手への農地集積

今年度から始まった宇津森の不利地においては、でき促進により低コスト化の確位置づけ生産性の高い農業

る限り整備を実施し、「人・立など土地利用型農業の基地区ほ場整備の完了でその農地プラン」と併せ地区ご盤づくりとしてほ場整備事

整備率は約６割となります。 の確立のため生産基盤の整とに将来にわたる経営計画

平坦部や山間部など集落ご業に取り組んできました。

には、村全体の整備マップとに土地条件が異なる状況を確立させることが大事でを作り、未整備地区との会

で 今 後 の 進 め 方 と し て は、

本 村 の 未 整 備 地 区 に は、話を重ねながら整備率を上

水田のほ場整備に限らず水あると思います。そのためげていくことが重要と考え等直接支払い事業、多面的

田畑地化事業、中山間地域

早急な整備が必要と思い

機能支払い事業などの諸施

9 ● さけがわ議会だよります。

ますが、村の整備推進計画

策と一体的に各集落の地域

農業のあり方を含め農家や関係機関と話し合いを行い、を聞きたい。

本村におけるほ場整

５１

答弁

いと考えます。

備 率は ・２％となっており、 連携して取り組んでいきた

・６％と

５５

現 在 進めている宇 津 森 地 区‌を含めると

８０
ｈａ

（

質問
年度が中間点として第２次鮭川村総合発展計画

は、 平 成「基本計画」の見直し年度であります 。
今、 地 方 創 生 で の 地 域 版 総 合 戦
略や最上定住自立圏構想等鮭川村

発展計画の点検見直しにどう臨む
定住自立圏形成による連携事業も見据えながら、地域版総合戦略策
定と並行して進めていく

見直しをはじめ、地域版総合戦略の策定など今後の鮭川村のあり方を議論し方向付ける大切な年でありますので、これからの村行政という大きな一翼を担う職員の総体的な議論と村の方向性を確認し合のため、より貢献できる職員の育える場を設定し、村の発展と村民戦略策定に係る委員は第２次鮭川

成に取り組んでいきます。

年 度 は、「地方創生

村総合発展計画審議会委員にお願

平成での地域版総合戦略」と「人口ビいしトータル的な議論を進めてい答弁

ジョン」の作成、新庄最上定住自く予定としています。

らないことは勇気を持って踏み込

いこと、殻を打ち破らなければな

その中で変わらなければならな立圏構想の議論も進められる年であります。
年の第２次鮭川村総合発

展計画の初年度からまだ５年目でんでいかなければならないと思っ平成ありますが、世界、日本、そして発 展 計 画 の「 基 本 計 画 」 の 点 検 見

本計画の見直しについては、この

第２次鮭川村総合発展計画の基あり、この間計画的な採用を実施

対応、職員の年齢構成上の課題もすが、ニーズの多様化や高度化へ

２点目の行政運営の件でありま間に実施してきたことや未実施のしてまいりました。

年で現 在 の 行 政 職 の 平 均 年 齢 は、施策の検証、見直しはもちろんでないかと思えるほどです。

が大切であると考えています。

ていますし、地に足をつけた議論

ま た、 平 成 の 市 町 村 合 併 構 想 か ら
自立を選択して６～７年が経ちます。 こ の 間 新 人 職 員 が 数 多 く 採 用
さ れ、 住 民 福 祉 の 向 上 に 誠 意 努 力
されておりますがここでもう一度
職員全体で鮭川村自立に向かってす が、 定 住 自 立 圏 形 成 に よ る 連 携・８歳で平均経験年数はあります。

事業も見据えながら、地域版総合戦略策定と並行して進めていくこ

年度は、総合発展計画の

平成

１７

何 を す べ き か を 確 認 し、 共 通 認 識を持って行政運営にあたる必要が方、 価 値 観 も 変 わ っ て い く の で は直しについての考え方を聞きたい。 地域の変化は著しく、見方や考えとしての施策が問われる中で総合

健二 議員
矢口
とが望ましいと考え、地方版総合

２７

あると思いますがどう考えるか聞きた い 。

質問

さけがわ議会だより ● 10

問う）

３８

第２次総合発展計画構成と見直し期間

２７

村長
２３

２７

現 在 の 村 職 員 数 は、 臨 時 職

答弁

人のうち村内居住者が現在の村の職員の居住状況

は、職員

いさつ運動についてでありますが、常に住民からの声を踏まえ、課長

りますが行き届かず不快な思いを人 で あ り、 会議や課内会議等で指導をしてお人中、村内居住者が人、 村 外 居 住 者 が

臨時職員

一般質

村の公僕であり住民サービスをモ合わせて職員１２４人中、村内居定住化を図り村財政の安定及び村と す る な ど の 条 件 を つ け、 住 民 のの 職 員 の 採 用 は、 村 内 在 住 を 原 則

る 状 況 下 に あ る こ と を 鑑 み、 今 後

こうした声掛けやあいさつ運動を行動がおっくうになりがちです。

住民は、役場に来ると緊張してしていますが、村内に居住してい

けてくれれば住民も安心できます。 自動車普通免許等の応募要件を付

そんな時こそ職員が自ら言葉をかなければならないという要件は設採用時の居住地指定の関係であり ま す が、 年 齢 及 び 必 要 な 資 格、思います。村長の考えを聞きたい。 ますがより広範に募集することが望ましいと考えています。
ただし、村職員となるわけですから鮭川村への思いや村民と常に触れ合えるか、緊急時の対応が可能であるかを考慮した上で採用を決定しております。
また、職員の村民への応対、ああり再徹底を図ります。

に つ い て で あ り ま す が、 職 員 は、 人、村外居住者が 人であります。 させているとすれば遺憾なことでまた、住民に対する職員の応対います。

通勤している職員数等について伺

職員採用は広範に募集

職員の実態とモラルの徹底について

質問
員を含めて約１２０人と聞いていま す。 そ の う ち、 村 外 か ら 勤 務 し人余りいう

こ と で す が、 昨 今 の 村 財 政 を 見 た

人と

住者は

の活性化に向けた対策を検討する

役場一丸となって実施すれば職場なっています。

必要 が あ る と 思 い ま す 。

３５

定しておりません。職種にもより人、村外居住者はットーとすべきであります。

１５

場合に住民税収入が落ち込んでいて い る 正 規 職 員 は、

３４

２０

７５

４９

８９

環境の活性化にもつながるものと以 前 に も 聞 き ま し た が 再 度、 村の 職 員 数・ 臨 時 職 員 数、 村 外 か ら

伯保 議員
遠田

問

（村政を

11 ● さけがわ議会だより

２０

５５

村長

質問 こ の年間、村の人口減少

も著 し く ４ 千 人 台 に 突 入 し て い る

年 台 の 推 計 人 口 で は、 ３

状況 に あ り ま す 。
平成
人に １ 人 が 高 齢 者 と な り、 人 口
も３千人台と予想されるとも言われて い ま す 。
さて、人口減少について平成

重幸 議員

住みやすいまちづくりへの
人口減少対策は化、国の施策の不透明さなどが危

子育て・生活支援の充実と雇用対策を進める

工業団地を優先的に考えているよ

整備については、住民ニーズの多様化や要望の高まりが顕著となり従来型の除排雪事業だけでは対応しきれない事態となっていることから十分実態を調査・検証をした上で事業を進めていきたいと考えています。

３点目の村内への企業誘致による人口増と雇用の場の確保につい

村でも企業誘致を行い、人口の「地方創生戦略」に期待しつつ自策として「アベノミクス効果」と年々進む人口減少、少子高齢化対

今後につきましても新庄市だけ

金制度を確立しております。

用者支援として誘致企業への奨励

村内企業への支援制度及び村内雇ては、本村産業の振興と雇用拡大、増と雇用の場の確保を図り、住みらの力と知恵を持って「住んでよそのような中、本村においてもよい街づくりの一部として早急に者の都市部起業者への訪問などをでなく最上地域全域の企業との連１点目の子育て支援の一環とし行い村内への企業誘致に努めて参かった」、「住んでみたい」と言わ答弁 昨年、日本創生会議が「消ての保育所の無料化については、ります。

推し進めてもらいたいと思います

滅可能性自治体」というショッキ

保育時間の延長と選択性を取り入携を図り、村内雇用者支援策に引ングな言葉を発表し、国では人口れるとともに多様化する保育ニー

れる村づくりを進めていかなけれ一億人確保などを掲げた総合戦略

ズ応える保育環境の充実と新たにが村長の考えを聞きたい。

を決定し、地方自治体、地方に居全ての第３子以上の保育料無料化

き続き取り組むとともに村内出身住する住民に目を向けてくれたこばならないと考えています。

ります。

元に企業誘致がなされるようであ惧されるところであります。

村長

うでありますが、近隣の町では地丸山
具体的な施策、自治体間の競争激

２点目の流雪溝と併用した側溝

流雪溝と併用した側溝整備の実施。 とは歓迎するところでありますが、 を実施してまいります。

保育 所 の 無 料 化 、 豪 雪 対 策 と し てそこで、子 育て支 援の一環としてして 答 え て お り ま す 。

分野 の 新 規 就 農 者 支 援 な ど を 施 策

区を 視 野 に 入 れ た 企 業 誘 致 ・ 農 業

子育 て し や す い 環 境 ・ 新 庄 最 上 地

は、 雇 用 の 場 の 確 保 ・ 居 住 環 境 ・年の ６ 月 の 一 般 質 問 に 対 し 、 村 長

２６

さけがわ議会だより ● 12

問う）

１０

企業誘致に関しては、新庄中核

質問

３０子ども達の遊び場整備の考えは答弁

今年度、子ども・子育て支援計画を策定するに当たり、子どもを持つ保護者を入れた「子育て質問

地区で生活する子どもの数も減り、

子 ど も の 数 が 減 っ て き て い る 中、て意見集約をしてまいりました。

場について検討課題のひとつとしために施設のＰＲを含め子供達の設を多くの方に利用していただく

屋内・屋外施設があり、既存の施館、鮭の子館、エコパークなどの村には、中央公民館の他に太陽検討会」を開催し子ども達の遊び

月 か ら 始 ま り、 鮭 川 村 に お い て も同じ地区で同世代の子どもと遊ぶ遊び場として利用しやすい環境づ

既存施設のＰＲと利用しやすい環境づくりを優先「地 域 子 育 て 支 援 」 と し て 具 体 的ことが難しくなってきていること

くりにまず力を入れて行きたいと

用 に つ い て、 人 口 芝 の サ ッ カ ー 場

ます 。

どもたちの遊び場が必要だと思い

ど も た ち が 安 心・ 安 全 に 遊 べ る 子とし て 、 夏 は 屋 外 、 冬 は 屋 内 で 子させていただきましたが、村長か以前に同様の趣旨の一般質問をるのではないかと考えます。

つに子どもたちの遊び場をつくれが、 そ の 公 民 館 前 用 地 の 活 用 の 一ます。

る「鮭っこ広場」や図書館があり

子育て支援センターが実施していき は 無 料 で 開 放 し て お り ま す し、あり、中央公民館は事業のないとは子どもたちが考えるとの意見が要であり、子どもが集まれば遊び検討会では、集まれる場所が必

屋内については中央公民館の体育

た い と 考 え て い る と こ ろ で あ り、

サッカー場の整備を進めてまいり

外多目的運動広場としての人工芝

した第１次整備計画に沿って、屋用については、意見具申にありま

また、中央公民館前の用地の活

子育て支援新システムが４な取り組みを進めようとしていまも事実であります。

の整備を先行し進めていくべきとらは鮭川村なりにできる施設を検また、公民館内には友遊Ｃ‘Ｌます。

いたいと思います。

先を見据えた検討をしてもらも広く提供しながら何年後かもっと村民の声を聴いて情報されています。

もいいのでないかとの意見が集約なっており、新たな施設でなくてでなく様々な世代が集まる場所と援に努めてまいります。

行くこととし、よりよい子育て支討会などで継続して検討を進めてと子育て環境について、子育て検

２７

先 日、 中 央 公 民 館 前 の 用 地 の 活

いう検討委員会の報告とその報告

討すると回答がありました。具体

ｏｖｅがあり、隣には保育所もあ

年度も子どもの遊ぶ環境

室を活用いただきたいと考えていに基づく村長の考えを聞きました的な考えがあれば聞きたい。

平成

京子 議員
荒木

少子高齢化の進む中、もっとり連携がとりやすく子ども達だけ考えています。

す が、 子 育 て し や す い 環 境 の 一 つ

一般質

問

（村政を

13 ● さけがわ議会だより

村長

質問

全国的に地方の人口減少が

叫 ば れ、 新 庄 最 上 地 域 に お い て も定住自立圏構想が策定されようとして い ま す 。
本村においても人口減少は止ま
ら な い 状 況 に あ り ま す。 そ れ ら に対応 す る た め 、 各 自 治 体 で は い ろ
いろな施策を講じ成功しているところ が 数 多 く 見 受 け ら れ ま す 。
例 え ば、 雇 用 の 場 を 確 保 し Ｕ タ

人口減少対策の雇用の場確保をどのように奨励金の拡大や都市部起業者への企業誘致に努めるをさらに強く国に働きかけていく必要があると考えております。

そして、村内及び最上地域の課題としても、まず雇用の場の確保が必要と考えています。

さらには、居住環境や子育てし村として雇用奨励金などの補助う声も多く聞きます。

場がなく、帰ってこられないといを卒業して帰ろうと思っても働く

京圏の「転入超過」は３年連続で務省の人口移動報告書を見ると東止めをかけるとしていますが、総合戦略」で、地方の人口流出に歯年計画「まち・人・しごと創生総

答弁

定住促進住宅を含めた村営住宅の援、農業法人への雇用促進支援、の拡大、農業分野での青年就農支

援、村内者雇用の企業への奨励金

業誘致や立地企業への税等優遇支

域全体を視野に入れた積極的な企考えておりますので新庄・最上地

やすい環境の整備も大切な分野とをしながら対応してきている訳で

万９４０８人に達し、政府は、人口減少対策五かす が、 村 内 へ の 企 業 誘 致 な ど を し増加し、「景気回復に伴って企業の本社機までの子育てに係る負整備の加速化、０歳児から中学生口が流入している」としています。 担軽減やサービス、望能が集まる東京圏に広範囲から人用の確保をどのように考えている施策の展開、村を元気まれるニーズに則した

歳

転入超過を年齢別にみると「

そこで人口減少対策のため、雇かからないと思います。

ていかないと人口減少に歯止めが村長

か聞きたい。

歳」が全体の９割以上を占め、大学入学や就職により地方のなどに積極的に取り組にする交流人口の拡大から若者が流出してきているとしていこのことは都市部の一極集中が行い、村内への企業誘部起業者への訪問等をみ、村内出身者の都市

加 速 し て い る と い う こ と で あ り、致に努めてまいります。

ます。

都市と地方のひずみや格差の解消

さけがわ議会だより ● 14

問う）

１０

１５
２９

ーンやＩターンを積極的に受け入れ人口増につながっている自治体
もあ り ま す 。
本村では今後村営住宅建設も計画 さ れ、 住 む 場 所 の 提 供 は、 で きると思いますが生活していく上で大切な働く場所が少なく移住した
く て も で き な い、 大 学・ 専 門 学 校

一般質問

（村政を

荒木三智郎 議員

月

日

２月

受 け る こ と に な り か ね ま せ ん。

所得や資産の能力に応じた税制意見書を提出

請願は採択するものと決定さ請願の審査
優 先 と 考 え ま す。

れ、消費税

消費税増税の中止を求める

以 上 の 趣 旨 か ら、 消 費 税 増 税 のよりも先に国民消費の拡大に

改 革 と 使 い 方 を 改 め る こ と が、

■ 消費税増税の中止を求める請願

中 止 を 求 め、 政 府 に 対 し 意 見 書％への増税実施○要旨

つながる対策を優先すべきと採択
消費税廃止山形県各界連絡会○請願者の 提 出 を 求 め る。

年４月か％へ引き上げるこ

安 倍 政 権 は、 平 成
ら消費税をと を 明 言 し、 消 費 増 税 法 附 則
条 第 ３ 項 の 「景 気 弾 力 条 項」

３月2日の意見など、政府に対し意見書を提出しました。

正副議長・委員長懇談会
村議会運営委員会 村議会全員協議会
3日
最上広域連合議会３月定例会
6日～12日 第２回村議会３月定例会
13日
村老人クラブ創立５０周年記念式典
15日
鮭川中学校卒業式
17日
最上県勢懇話会
18日
鮭川小学校卒業式
19日
最上広域組合議会運営委員会
22日
湯沢市市制10周年記念式典
23日
鮭川保育所・こまどり保育所卒園式
24日
みんなで考えよう鮭川「わいわいミー
ティング」
26日
最上広域事務組合議会3月定例会《提出先》

を 削 除 し よ う と し て お り ま す。

内閣総理大臣、財務大臣

鮭川歌舞伎保存会新年初顔合せの会
正副議長・委員長懇談会
全員協議会
6日
総務文教・産業厚生常任委員会
合同所管事務調査（村内）14日
村地区公民館活動推進大会
16日
村議会運営委員会
第１回村議会臨時会
17日
県町村議会議長会定期総会
23日
最上広域組合議員懇談会
24日
最上広域連合予算内示会
同連合議会運営委員会及び議員全員協議会
25日
村Ｈ27予算内示会 村議会全員協議会
26日
一般質問通告締め切り
27日～28日 最上地方町村議会議長・副議長合同会議

遠藤

高齢者等除雪支援事業補助金２００万

増 税 と な れ ば、 消 費 は さ ら に 落

9日
村議会広報特別委員会
15日
最上県勢懇話会
18日
村新春のつどい19日
最上の医療を考える住民のつどい
23日～25日 広域事務組合議会産業交流（沖縄県）
31日
鮭川小学校スキー大会

代表委員

円 を 追 加 し た も の で、 予 算 総 額 を総務大臣、経済再生大臣

1日
3日

ち込み地域経済は大きな打撃を勉

１０

第１回村議会臨時会

開催日
年度一般会計補正予算（第８号）

２９

臨時会の開催○平成【審議案件 】

除 排雪対策経費などの追加

∥
∥

16

金 や 燃 料 費、 委 託 料 等） ６ ０ ０ 万 円 及 び

１０２

補 正 内 容 は、 村 道 路 等 除 排 雪 経 費 （賃261月

億 ３ ３ ２ ５ 万 ８ 千 円 と し た。

15 ● さけがわ議会だより

１８

∥
∥

３５

議 会 の 動 き

全国自治功労者表彰受賞

おめでとうございます

年

月に村議

年以上の全国自治功労者表彰

こ の た び︑梅 津 秀 雄 議 員 が︑議 員在職を受けられました︒
梅 津 議 員 は︑平 成

こ れ か ら も 村 の 発 展 の た め︑ご 活

いて表彰状の伝達が行われました︒

３ 月 議 会 定 例 会 の 初 日︑議 場 に お会議長会から表彰されたものです︒

そ の 功 績 が 認 め ら れ︑全 国 町 村 議

きました︒

議員として村の地方自治に貢献して目 在 職 で あ り︑こ の 間︑鮭 川 村 議 会

会 議 員 に 当 選 さ れ て 以 来︑現 在 ４ 期

12

躍をご期待し︑お祝いを申しあげます︒

あとがき

未曾有の東日本大震災かの半分以上は、水で構成されており、つまり水がなけ

れば地球上に人類はもちろかったと言われています。

ら早くも４年が経ちました。 ん、他の生命さえ存在しな

まるで昨日のように思い浮

復旧・復興を見れば、順た。水のありがたさをもうで今日まで暮らしてきまし

水のある生活が当たり前

調な推移とは言いがたい所

一度認識してみるべきではかびます。

であり、被災者の心境を察ないでしょうか。

さて、３月定例議会が３すれば一日も早い復旧・復興を願うところです。

日で閉会しましたが、提出全議案が可決され、平月

総合的に防災計画が見直さ

成 年度の予算が執行され村でもこの天災を教訓にれましたが、災害に備え、

荒 木 三 智 郎）

員

水戸

土田

重幸

一徳

太

健二

委

員

丸山

伯保

矢口

委

員

遠田

委 員 長

委

員

荒木三智郎

委

副委員長

議会広報調査特別委員会（文

りと取り組んでまいります。

議会としましてもしっかます。

人類を始め、動物の身体

水分を必要とします。

われ、健康維持には同量ので体外へ排出していると言２・５ ℓ の 水 を 汗 や 尿 な ど

資 源 で あ り、 一 日 に ほ ぼ

上で欠かすことのできない

水は、人間が生きていく

切さを改めて痛感しました。

また、災害を通じ水の大と考えています。

訓練がなにより大事である

マニュアルに沿った日々の

１２

２７

11

15

議会のホームページをちょこっと更新しました

今まで、鮭川村のＨＰの中の議会に関する事項について、議員名簿と議会広報を中心に搭載としておりましたが、このたび村議会の議員名簿を顔写真付で搭載するとともに、簡単な議会の仕組みや傍聴手続きなど載せてみました。

村議会を少しでも身近なものにしていただけたら幸いです。

鮭川村のいろんな情報とともにのぞいてみてください。

さけがわ議会だより ● 16