Ⅲ 参考報告・参考資料
７．新宿研究会のまちづくり活動 その１－発足期から新宿 EAST 推進協議会の誕生まで
吉田拓生（新宿研究会の目的とまちづくり活動の経緯）「新宿学」研究と「まちづくり」が２本柱で、「まちづくり」の活動は「新宿 EAST 推進協議会」の誕生（2011 年２月）を境に変容、以降は同協議会への専門的技術的支援がメインとなった。本稿では「まちづくり活動」について、同協議会の誕生までを以下の２つに大きく括ってまとめた。
〇新宿のまちづくりに関わる研究会・シンポジウム等の開催、あるいは参加〇新宿駅周辺の街づくりについての提言、構想の提案
１．まちづくりの研究会・シンポジウム等の開催、参加（附表１）

新宿駅周辺のまちづくりの問題・課題、地元関係者のまちづくりの意向、行政のまちづくりの計画や施策など広く知見を得るために専門家、地元関係者、行政を交えた研究会やシンポジウムを開催、あるいは外部の研究会、委員会や会議等に参画した。
また街づくり活動をとりまとめ会報や冊子の発行、新宿駅周辺の街づくりのパネル制作「新宿東口の過去･現在･未来」（新宿駅東口商店街振興組合 40 周年記念 平成 20 年 10 月）「新宿研究会会報(No1～No3)」（別添２）などを行った。
２．新宿駅周辺のまちづくりの提言、提案（附表 2）

新宿区が掲げる「安心・安全、歩きたくなる街･ 新宿」がまちづくり活動の原点で、街のモール化・回遊性向上を目指し「新宿東口メガ広場構想」、次いで「淀橋･追分･御苑 散策大路･散策小路 構想」を提案、その実現に向け課題や条件等を探るため「新宿駅周辺の歩いて楽しい街づくりのための公共空間再生調査」を実施、研究会・ワークショップなどを開催した。
３．新宿 EAST 推進協議会のまちづくり活動への専門的技術的支援（平 23 年～）

「新宿駅東口まちづくり構想」の提言により、まちづくりを推進するエリアマネジメント組
織「新宿 EAST 推進協議会」が設立され（平成 23 年 2 月）
、協議会・新宿研究会・新宿区は「新宿駅東口地区のまちづくりに関する覚書」を締結、新宿研究会は協議会、新宿区に対し専門的技術的に支援する役割を担う形で活動することになった。
〇「プランナーズ会議」の設置とまちづくり支援活動
協議会のまちづくり活動を支援するため専門家･コンサルタントなどによる＜プランナーズ
会議＞（「検討作業グループ」）を設けて街づくりの課題やテーマについて検討、具体的には（なお受託業務の「新宿駅東口地区 地区計画等策定支援業務」を新宿区から受託、実施した。
内容については９節を参照のこと）

34

（附表１）

研究会・シンポジウムの開催一覧（敬称略）

H16.10.14「新宿周辺のまちづくりについて」（地元商業関係者による意見交換）

H16.10.27「新宿の街づくりについて－近未来を展望して」/ 河村茂（新宿区都市計画部長）

H16.12.17「新宿駅の将来について」/ 山崎隆司（東日本旅客鉄道（株）総合計画部担当部長）

H17.7.5「新宿駅東口における商業空間の変遷」/ 初田 亨（工学院大学建築学科教授）

H17.11.7（新宿区担当部局と意見交換）「新宿東口地区のモール化と交通計画」/ 久保田 尚（埼玉大学工学部教授）

H18.2.17「街の回遊性を高めるための勉強会」（新宿区担当部局と意見交換）/ 望月真一（アトリオ UDI 都市設計研究所 代表）

H18.3.3「新宿駅および周辺の変遷（過去・現在の動向）」/ 生方良雄（前小田急電鉄（株））/ 戸沼幸市（早稲田大学名誉教授） 松本泰生（早稲田大学理工学研究ｾﾝﾀｰ研究員）

H18.6.23「新宿の盛り場と商人－新宿と伊勢丹」/ 大川恵之輔（（株）伊勢丹 取締役常務執行役員）

H18.8.2「新宿駅周辺の将来構想―都市 ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝに向けて」/ 戸沼幸市（新宿研究会会長）

H18.11.27「新宿駅東口の地価と商業の動向」/ 櫻田直樹（（財）日本不動産研究所 主席専門役）
秋山節雄（（財）日本開発構想研究所 担当部長）

H19･4.5「新宿区都市ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝと新宿駅周辺のまちづくり」/ 橋口敏男（新宿区区政情報課長/ 前都市計画部副参事） 戸沼幸市（新宿区都市計画審議会 会長）「新宿駅周辺交通量実態調査（結果報告）」/ 中川義英（早稲田大学理工学術院教授）
H19.11.21（地元商業者、新宿区の意見交換会）「新宿東口の魅力あるまちづくりに向けて」－東口まちづくりと都市ﾏｽﾀｰﾌﾟﾗﾝ、新宿通りモール化と都市再生モデル調査について

H21.2.20「新宿駅東口の過去・現在・未来」（稲田都市計画フォーラムと共催）－新宿学講座と都市再生モデル調査の成果の報告をもとに意見交換

H21.8.24
H24.8.28
H25.8.20
H26.8.28
H26.12.11「街の歴史からみた将来方向」/ 青柳幸人（新宿研究会副会長）「新宿駅周辺の街づくりの状況と実現の課題」/ 新宿区担当部局 新宿研究会「新宿駅の歴史と開発計画」/ 新井良亮（（株）JR 東日本副支社長）「新宿 EAST のまちづくりと文化」を語ろう/ 片山文彦（花園神社宮司） 中山弘子（新宿区長）

戸沼幸市（新宿研究会会長）「新宿 EAST の将来像」を語ろう/ 戸沼幸市（早稲田大学名誉教授）

吉田拓生（日本開発構想研究所 顧問）「新宿文化の特質と新宿の近未来」（「新宿学」講座 記念シンポジウム）
第１部「新宿文化の特質」

第２部「新宿の近未来」（別紙２）

注１：平成 16 年 10 月から平成 19 年 4 月までの活動の概要は別添２「新宿研究会会報」（P79～）に掲載
注２：平成 26 年以降の研究会シンポジウムの概要は

35

８節

別紙５（P51～）に掲載

（附表２）〇まちづくり活動成果に基づく提言・提案の一覧
H17.4「高田馬場駅早稲田口の環境整備プロジェクト」（協力）－地元町内会や商店街振興組合等から依頼を受け「早稲田口高架下のあり方」
について調査検討、駅前歩車道の改良整備案を協働で提案

H17.3.14（注１）「新宿東口メガ広場構想」－「道路」も「人々の交歓の場」と考え、「店舗」も含めて街全体を「広場」ととらえる街づくり（オープンカフェ、通りのモール化、駅上空に「コア広場」の整備）を提案

H17.11（注１）「新宿東口地区モール化構想」（新宿区、地元関係者と意見交換）（～H18.3）

H18.8.2－「歩いて楽しい街・新宿」の実現を目指して、新宿大通りモール化を軸に歩行者空間のネットワーク化と交通計画について提案「新宿駅周辺の将来構想－都市マスタープランに向けて」－新宿駅周辺の状況を分析し、街づくりの将来方向について新宿通りのモール
化と新宿駅上部を活用した人工地盤（広場）の構築を提言

H19･8.7「淀橋･追分･御苑 散策大路･散策小路構想」－新宿通りをモール化し、新宿駅上部に広場を創り駅東西を結ぶ快適な緑の大路を整備、これを軸に中路･小路がつながる街づくりを提案

H19.8.7（H20.3）「新宿駅周辺の歩いて楽しい街づくりのための公共空間再生調査」－新宿大通りモール化を軸に中路･小路のネットワーク化や駅広整備により、
歩行者優先の街づくり実現の条件･課題を検討、報告書を作成 （別紙３）〇まちづくり会議･構想案の策定委員会等への参加

H17.6「新宿区民会議（第 3 分科会/まちづくり･防災･景観）」～H18.6

H19.6－委員として参加し、＜新宿中央公園と御苑を結ぶ快適なプロムナード＞の整備を軸に、駅周辺地区歩行者優先街区とする街づくりを提言（別紙１）「西新宿副都心再生会議（仮称）準備会」（新宿区都市計画部）～H20.4

H21.3－新宿研究会はまちづくり活動の地元組織として委員参加。超高層オフィス街
区の通りの活性化に向けてのまちづくりのあり方について提言「新宿駅東口まちづくり構想案策定委員会」（新宿区都市計画部）～H22.10（H23.2）－構想案作成部会（会長竹之内勉）に準備段階からオブザーバーとして参加、（報告書公表 23 年 2 月）

（別紙４）

注１：
（別添２）新宿研究会会報（P76）に概要を掲載

36

（別紙１） 『新宿区区民会議・提案書』より

37

（別紙２）

早稲田大学エクステンションセンター講座「新宿学」200 回記念シンポジウム「新宿文化の特質と新宿の近未来」

2014 年 12 月 11 日 13：00〜16：00
於：早稲田大学大隈記念タワー（26 号館）
地下 1 階 多目的講義室
2004 年春に早稲田大学エクステンションセンター・オープンカレッジにおいて開講した「新宿学」は、2014 年秋、200 回を迎えました。これを記念して、参画された講師の方々とともに、「新宿文化の特質と新宿の近未来」を主題として「新宿学」の総括を試みるものです。
「新宿学」講座主宰
戸沼幸市

第１部 新宿文化の特質
21 世紀の初頭、1 日 350 万人の乗降客を一点で集散させる新宿駅を挟み、西側と東側でこれほどコントラストの強い景観を持った都市は世界にも例があるまい。東口商店街と西口超高層
ビル街は人も街もいかにも強烈なコントラストを描いている。そしてまた新宿区内には神楽坂、四谷、落合、戸塚など個性的なまちが息づいている。新宿らしさ、新宿文化の特質について議論を展開します。
主題説明・司会 戸沼幸市（早稲田大学名誉教授・新宿研究会名誉会長）
パネラー

中山弘子（新宿区前区長）
喜多崇介（大阪屋商店社長）
加藤哲夫（早稲田大学教授・早稲田大学エクステンションセンター長）

第２部 新宿の近未来
新宿区は、新宿都市マスタープラン（2007 年）では「新宿力で創造するやすらぎとにぎわいのまち」を策定した。2020 年、東京オリンピック・パラリンピックの開催、新宿駅自由通路の開通、歌舞伎町ルネッサンスの新しいかたちづくりなど、新宿は新しい動きを見せはじめている。新宿の近未来について議論を展開します。
司会進行

吉田拓生（新宿研究会会長）

パネラー

髙野吉太郎（東京商工会議所新宿支部長・新宿高野社長）
安田眞一（新宿東口商店街振興組合理事長・大安商事社長）
片桐基次（歌舞伎町商店街振興組合理事長）
中山弘子（新宿区前区長）

主催：新宿学講座（戸沼幸市･青柳幸人･高橋和雄･松本泰生）
共催：新宿研究会
協賛：早稲田大学エクステンションセンター

38

（別紙３－１）

39

（別紙３－２）40

（別紙３－３）41

（別紙３－４）

ワーキングメンバー：吉田拓生、秋山節雄（日本開発構想研究所）、
松本泰生（早大理工学術院客員講師）、泉 耿介（ＥＣＯ）、
相沢伸一（タイセイ総研）、辰巳寛太（ＲＩＡ）

42

（別紙４－１）

43

（別紙４－２）44

（別紙４－３）45

（別紙４－４） まちづくり構想の関係者名簿（『新宿駅東口まちづくり構想』2011.2）

46

（別紙 ４－５） 構想案策定の経緯 （『新宿駅東口まちづくり構想』2011 年２月より）

47

８．新宿研究会のまちづくり活動 その２－新宿 EAST 推進協議会発足期以降の活動
新宿研究会事務局長

小畑晴治

新宿研究会の役割と活動は、新宿 EAST 研究会が立ち上がり、「地権者参加型まちづくり」を基軸として本格的に進むようになった平成２６年頃から大きく変わってゆく。
２０１１年に整理された『新宿駅東口まちづくり構想』の中で、図―１のように、新宿区と新宿 EAST 推進協議会の役割分担と方向性が位置付けられており、新宿研究会は、この両者と一緒に“三者協定”を結び、新宿 EAST 推進協議会に対して“専門的・技術的支援を行うことが位置付けられた。
これらを受け、新宿 EAST 推進協議会の事務局支援に参画するともに、研究会内部に平成２６
年度から経験豊かなプランナーや建築専門家、学識経験者による「プランナーズ会議」を結成、
新宿 EAST 推進協議会メンバーや域内の地権者を対象とした「シンポジウム」や研究会、勉強会などを行うようになった。また、平成２７年度からは、それらの専門的技術的支援の活動を、
一部新宿区からの調査委託費の形で実施するようになった。
図―１ まちづくりの取組の方向性（『新宿駅東口まちづくり構想』2011.2）

48

（別紙５） 新宿 EAST 推進協議会の取組と新宿研究会・同プランナーズ会議の連携
平成２３年から、新宿 EAST 推進協議会の専門的・技術的支援を行う中で、新宿 EAST 地区のまちづくり活動の情報とりまとめと発信に合わせ、プランナーズ会議で活動の企画、調整、フォローを行った。
新宿 EAST 推進協議会
平
成
23
年
平
成
24
年

平
成
27
年

１． 新宿 EAST の将来像や空間イメージの検討（重層都市構想／立体都市論）（新宿らしさ／多様性･･･)
・現状整理－（的状況／空間的特徴、街づくりの問題等）
・まちづくりの目標と将来像（交流核+モール＆パサージュ）
・快適な歩行者空間のネットワーク化（地上と地下、駅広）・広場や道路の活用（道路上部空間活用、狭い道路の通路化）
２． 新宿 EAST 地区の地区計画案の検討
・容積緩和、道路斜線制限、壁面後退のあり方
・街区や通りの個性化、空間ボリューム
３．附置義務駐車場（駐輪場）や荷捌き場のあり方
・隔地駐車整備の考え方、新宿ルール（暫定基準）の検討
・荷捌き場の確保
４．旧耐震建物の建替え促進
・協調（共同）建替え促進の手法・法制度

地区計画によるまちづくり構
想の可能性について地元説明
建替予定建物の通り毎説明会
地区計画適用可能性に関する都庁協議開始通り毎説明会での要望調整

新宿区からの受託調査等で、同左の支援・地元説明会
立ち合いを実施
新宿区からの受託調査
同左の支援
同左の支援
新宿区からの受託調査

平
成
28
年
平
成
29
年

令
和
２
年

2014.12 シンポジウム開催

2015.4 ミニシンポジウム
2015.6 シンポジウム開催
2016.4 シンポジウム開催
2016.7 ミニシンポ見学会

新宿駅東口地区 地区計画の都新宿区からの受託調査

市計画決定

2017.7 シンポジウム開催
2017.8 シンポジウム開催

新宿区からの受託調査

平
成
30
年
平
成
31
年

同プランナーズ会議

平成２３年２月発足

平
成
25
年

平
成
26
年

新宿研究会

2018.8 シンポジウム開催

新宿駅東口商店街振興組合

新宿駅東口地区地区計画変更
計画の都市計画決定

50 周年記念展示パネル受託
新宿区からの受託調査

都市計画法 100 周年表彰式に立ち合い（３月）
最終総会（８月）（７月）

2019.8 シンポジウム開催

2020.7 記念シンポジウム

２００９年頃から、地元まちづくり組織の設立と新宿研究会の果たすべき役割についての検討が始まり、銀座や大丸有、渋谷などの事例調査と、“取り組むべきテーマ”（新宿における「地区計画」のあり方、検討課題、検討
体制、手順について検討がなされた。
また、高経年建物の建替えの問題や課題、既存不適格建物問題の実態についても検討され、建替え促進の条件や共同化の意義に関し、また渕義務駐車場問題について検討が始まった。

49

（別紙６） 新宿研究会開催のシンポジウム一覧及び概要（H26～）
開催日時
H26.12.11

開催名称と概要

備「新宿学」200 回記念シンポジウム考

７節 別紙２ 参照（早稲田大学オープンカレッジ講座）
H26.12.18

シンポジウム『セットバックの意味について考える』（於 T&T ビル会議室）
講師 芝浦工大 中野恒明教授、工学院大 遠藤 新准教授
「新宿らしい街」をつくるために、この空間が本当に必要なのか？必要だとすればどう生かすべ
きか？について経験豊かな学識者を交えて語る
場とする

新宿研究会幹事 田島 泰コー
ディネーターによるシンポジ
ウムを開催であった。
繁華街の都市空間における“セットバックの意味について考える”ための示唆をたくさん頂いた。

H27.4.30

勉強会『新宿駅周辺のまちづくり動向』
講師講師：早稲田大学教授 中川義英氏
新宿研究会副会長

新宿研究会プランナーズ会議
メンバーが関わる、将来ビジョンの原案づくりや、地元説明会
での質疑高騰対応に備えるための勉強会となった。

新宿 EAST 地区のまちづくり構想の基盤となるインフラ関連の都市計画～技術面に関するミニシンポジウム(勉強会)を開催した
H27.6.11

シンポジウム『来訪客からまちを考える』（於T&T ビル会議室）
講師 遠藤 薫 東京電気大特任教授
東京大学工学部 窪田 亜矢特任教授

H27.8.26

総会時シンポジウム『新宿のにぎわいと持続性』柿傳 安与ホール
講師 島村美由紀(ラスアソシエイツ代表)

H28.4.28

シンポジウム『中小規模敷地ビルの協調建替を考える』（於 T&T ビル会議室）
講師 日本不動産研究所上席研究員 村越博茂氏
元 UR 事業部長 白岩 光氏

新宿研究会幹事 梅澤 隆コー
ディネーターによる｢地区計画の地元案｣の意味づけの再確認と今後のまちづくりを考える
新宿を訪れる来訪者を想像しながら、新宿駅東口
参考情報の提供に寄与できた。
地区の将来像を議論する会とし、近年増える外国人観光客の視点からも考える。
実践的な商業コンサルティン
グの他、生活者の意識変化や流行現象をいちはやく察知し、独大型商業施設等のコンサルティングの他、マーケ 自の視点で消費状況を分析すッターとして生活者の意識変化や流行現象をい る等の取組のちはやく察知、消費状況を分析する経験からの講 経験からの事例紹介であった。
総会時の研究会で催行演を頂く

元明海大不動産学部非常勤講師 小畑晴治氏EAST 地区の地区計画原案では、広幅員道路に面していない中小ビルであっても、建物の建替
え更新時に”斜線制限”やそれによる実質容積率の低減の緩和を見込んでいるが、更に上手にその効用を使う手法の可能性について複数の実例に即し解説して頂く

50

３名のパネラーにより、『中
小規模敷地ビルの協調建替を考える』のテーマで、パネ
ルディスカッション方式のシンポジウム（ワークショップ）を実施した。
27 名の参加者の熱心な質疑応答があった。

開催日時

開催名称と概要

備

H28.7.28

シンポジウム（見学会）“新宿アイランド地区に

H28.8.29

総会時研究会『新宿の“街×文化”』

当地区の建物と屋外空間の設計を担当した日本設計の上口おける協調建替え建物の見学”
泰位氏と住都公団の小畑氏の新宿アイランドの運営管理を行う新宿アイラン
説明と案内で実施した。14 名のド㈱の協力で、「中小規模敷地ビルの協調建替」参加者で、熱心な質疑と見学がの際の参考事例となる商業施設の敷地・建物の取行われた。
り合い詳細を学び、緑と水を活かした広場・パッサージュ空間実現の参考事例等の見学を行う
早大演劇博物館 館長・教授 岡室美奈子氏
戦後～1970 年頃の社会運動（歌声喫茶、ベトナム反戦、演劇運動、大学闘争等）が新宿を舞台に展開された状況を振り返る講話を頂く

シンポジウム『官能都市としての新宿駅東口地区を考える』（於 T&T ビル会議室）
講師 ㈱LIFULL HOMEs 総研所長 島原万丈氏

H29.8.31

総会時研究会(シンポジウム)『新宿駅周辺のまちづくり動向』（柿伝会議室）
講師：早稲田大学教授 中川義英氏
新宿研究会 副会長
新宿東口地区周辺のまちづくりを振り返り、整備展開で期待される方向性について、よく伝わってこない事情と、現時点での状況について、解説して頂く
総会時シンポジウム（研究会）『新宿駅東口地区
周辺の整備展開の可能性』を考える
講師：梅澤 隆 （新宿研 PN 会議メンバー）
小畑晴治（同上 、事務局長）
・梅澤「新宿研究会の活動を振り返る」
・小畑「新宿駅周辺整備への期待と可能性」

R2..7.30

早大演劇博物館の記念行事が行われ、関連展示が高野ビル特設会場で催されたりする動きと呼応した時期の開催であったが、「新宿の文化発信力」を再確認できたと評価有

新宿駅東口地区の界隈性を考え再評価するため“官能都市としての都市の魅力を考える”「新宿らしさ」の持続するまちづくりのために、 という趣旨で開催した。２５名
各地の現代のまちづくりや都市再生で見落とさ 参加があった。
れ見失われがちな「まちの官能性」について独自の調査研究を行い、警鐘を鳴らしつつ情報発信している島原氏に、固定観念にとらわれないまちづ
くり情報やヒントを頂く

H29.7.14

H30.8.30

考新宿研究会記念シンポジウム『路地と横丁のある繁華街づくり』
本活動報告書の第１章参照

51

新宿駅東口地区まちづくり構
想(2010)の構想策定委員長として参画され、新宿研究会副会長としても貢献された取組を振り返りながら今後期待される方向性に関する参考情報も頂いた（総会時の研究会で催行）
突然の講演予定者が事情でキャンセルとなったため、プラン
ナーズ会議メンバーからの問
題意識提供を兼ねた研究報告となった
新型コロナ感染症対策の中での開催であったが、会議室一杯の参加があり、熱心な聴講、質疑応答があった（別紙７）新宿駅東口商店街振興組合の発足 50 周年記念資料の作成

52

53

54

55

56

57

58

９．新宿区からの受託調査の概要
新宿研究会事務局

藤森真一

新宿研究会の活動の目的の一つとして、新宿区からの受託調査がある。平成 23 年度から調査が行われ、当初新宿研究会として受託していたが、平成 27 年度より、新宿研究会の事務局が設置されている一般財団法人日本開発構想研究所が調査主体となり行われるようになった。
受託調査の主な項目は、①地区計画等のまちづくりルールの策定支援、②まちづくり会議等の運営支援、③まちづくりの啓発活動である。
①地区計画等のまちづくりルールの策定支援
調査の大きな目的として、新宿区と新宿ＥＡＳＴ推進協議会が協働で行うまちづくりの支援、
特に自転車等駐輪場の整備のあり方・ルールづくりや地区計画等を活用した建て替えの促進の支援を行った。
②まちづくり会議等の運営支援
毎月１回開催（平成 26 年７月までは毎月２回開催）される新宿ＥＡＳＴ推進協議会の理事会の支援として、会議資料の作成、会議録の作成など運営全般の支援を行った。また、地区計画等に関する地元説明会の運営支援も行った。
③まちづくりの啓発活動
新宿ＥＡＳＴ推進協議会の活動状況や地区計画の策定状況等について、まちづくりニュースとして毎年原則２回発行し、新宿三丁目を基本とする対象区域の地権者への配布を行った。
地区計画等のまちづくりルールの策定支援について、これまでの調査内容は次頁表の通りである。

59

表 地区計画等のまちづくりルールの策定支援の調査内容
新宿区の都市計画関連動向

主な内容
平
成
24
年
度

〇新宿 EAST 地域地区計画の骨子案の検討
・地区計画の検討の経緯、地区計画の骨子案〇自転車等駐輪場の整備のあり方・ルールのとりまとめ
・新宿 EAST 地域における自転車に関する問題認識、地域ルールの方向性

平
成
25
年
度

〇長期的な視野に立った将来像と実現のための検討に係る支援
・将来像実現に向けたまちづくりの目標検討の考え方〇地区計画の目標・方針について地元案のとりまとめに係る支援
・地区計画の目標・方針の検討手順、目標方針の地元案骨子 など〇建替え促進に資する具体的な都市計画手法等の検討に係る支援
・街並誘導型地区計画、機能更新型高度利用地区、前面道路幅員

平
成
26
年
度

平
成
27
年
度

平
成
28
年
度
平
成
29
年
度
平
成
30
年
度

平
成
31
年
度

〇地区計画の目標・方針について地元案のとりまとめに係る支援・理事会におけるまちづくりの目標の検討プロセス、過年度の検討内容、理事会意見の集約、地区計画の目標および区域の整備・開発及び保全に関する方針のたたき台〇地区全体や、地区内の主要な通り毎の地区整備計画等、建替えの促進に資する具体的な都市計画手法等の検討〇地区計画の目標・方針について地元案のとりまとめに係る支援
・地区を取り巻く課題の整理、地区の将来像、地元案のとりまとめ〇地区全体や、地区内の主要な通り毎の地区整備計画等、建替えの促進に資する具体的な都市計画手法等の検討・検討を行う手法、各手法のルール、公共貢献メニューの整理〇東京都等、関係行政庁との協議、都市計画決定に必要な図書等の作成に必要な専門的な視点からの支援〇地区計画の目標・方針について地元案のとりまとめに係る支援・地区の概要、新宿駅東口地区の現況と特性、新宿駅東口地区に関する上位計画、将来地区構造イメージ、将来像実現に向けたステップ（目標）〇地区全体や、地区内の主要な通り毎の地区整備計画等、建替えの促進に資する具体的な都市計画手法等の検討〇地区計画の目標・方針について地元案のとりまとめに係る支援〇地区全体や、地区内の主要な通り毎の地区整備計画等、建替えの促進に資する具体的な都市計画手法等の検討
・街並み再生方針の図書、再開発等促進区を定める地区計画のとりまとめに係る支援〇地区計画の目標・方針について地元案のとりまとめに係る支援〇地区全体や、地区内の主要な通り毎の地区整備計画等、建替えの促進に資する具体的な都市計画手法等の検討
・街並み再生方針の図書、高度利用型地区計画のとりまとめに係る支援〇地区計画の目標・方針について地元案のとりまとめに係る支援・説明会に用いた資料、当日出された意見〇地区全体や、地区内の主要な通り毎の地区整備計画等、建替えの促進に資する具体的な都市計画手法等の検討
・地区計画の変更案、区長取り扱い基準・案の作成〇今後検討すべき項目
・地区計画の変更のための地元体制の支援、エリアマネジメント等の詳細検討、新宿三丁目交差点における拠点整備の検討

60

地区計画策定意向のある５地区について地元説明会を開催（平成 26 年 7 月～
平成 27 年 1 月）
各種都市計画手法等の適用に向けた東京都との協議開始（平成 27 年 6 月～）

新宿駅東口地区地区計画都
市計画決定（平成 29 年 12 月）
新宿の拠点再整備方針策定（平成 30 年 3 月）

新宿駅東口地区地区計画都
市計画変更（令和元 9 月 5 日）

１０．新宿研究会プランナーズ会議の活動報告（１）
新宿研究会

梅澤 隆

新宿研究会では、新宿区からの受託調査、新宿ＥＡＳＴ推進協議会への支援とともに、都市計画の専門家集団「プランナーズ会議」が活動の骨格のひとつとなっており、2004年の新宿研究会
発足当初より、新宿駅東口の将来像について検討を続けてきた。
2008年に新宿研究会は「新宿駅周辺の歩いて楽しいまちづくりのための公共空間再生に向けて」
を取りまとめたが、その構想案「淀橋・追分・御苑 散策大路・散策小路構想」の作成にも中心的な役割を担った。この案をきっかけに、2009年には、新宿区により「新宿東口地区まちづくり構
想案」が策定された。因みに、新宿研究会もその策定委員会に参加している。
この都市計画専門家集団の会議は、2011年から「プランナーズ会議」として定例化した。その新宿通りのモール化イメージ(新宿駅周辺の歩いて楽しいまちづくりのための公共空間再生に向けて)中で、まち並みの考え方や、歩行者動線、導入機能の考え方など東口の将来像について幅広く検討を行ってきたが、歩いて楽しい回遊性のある人中心の空間づくり、が一貫した方向性として議論されてきたところである。
地元組織「新宿ＥＡＳＴ推進協議会」が 2011 年に設立され、新宿研究会も事務局の支援をするとともに、同協議会、新宿区、新宿研究会の 3 者により「新宿駅東口地区のまちづくりに関する覚書」が締結された。

61

同協議会では「平成 23 年度の成果」をまとめたが、プランナーズ会議も、新宿ＥＡＳＴ推進協
議会の事務局と議論を重ね、この提言に重要な役割を果たしてきた。その中では、魅力があり元気であり続けるまちづくりを目指すために来街者の快適性、回遊性の向上の重要性ともに、「交流
核＋モール＆パサージュ」の概念が示された。

地域の将来イメージ(新宿 EAST 推進協議会平成 23 年度の成果)

2017 年には、街並み誘導型地区計画による「新宿東口地区地区計画」が策定された。
その背景には、東口では建物の老朽化が進み、建替えの必要性が迫ってきており防災上の問題が浮上していたことがある。既存不適格となっている建物が多いため、現行法の道路斜線制限や道路幅員による床面積の制限で、建て替えても規模を縮小せざるを得ず、なかなか建て替えが進
まないという現状への危機感もあった。
その解決策として出されたのが、斜線制限の緩和、容積率の緩和等のインセンティブがある街並み誘導型地区計画であり、建替えと併せて新宿らしい賑わいの形成を誘導しようというものである。
この地区計画は、新宿区に新宿 EAST 推進協議会が協力して実現された。これらの計画づくりには新宿区からの受託調査として新宿研究会も参加し、プランナーズ会議でも議論を行ってきた。

62

地域の将来イメージ(新宿駅東口地区地区計画)

これに先立って、新宿ルールと言われる付置義務駐車場に関する独自ルールも制定されており、これらを含めて、プランナーズ会議の活動は、具体的効果のある大きな成果に繋がったと言える

63

１１．新宿研究会プランナーズ会議の活動報告（２）－業種・業態調査からみた

新宿三丁目地区

－

新宿研究会

田島

泰

１－１．調査の目的
新宿研究会が果たした重要な役割のひとつが、新宿東口における地区計画策定の支援である。
策定に先駆けて、新宿三丁目地区における業種・業態の実態調査を実施した。実施時期は 2011 年
8 月である。時期は古いものの常に変化し続ける生きた街のある時期の断片を切り取った記録として重要である。ここに当時の実態調査の一部をご紹介し、新宿東口のこれからについて考察した。
地図からわかる都市の静態としての姿は、街区や建築の規模、建物高さ等の実態であり、これは誰もが容易に知ることができる。しかし、建物の使われ方としての業種・業態は、街を訪れる
人が感覚的には理解しているものの、外見から全貌を把握することは困難である。特に街路に面する階の建物用途は、歩く人から把握できるため、理解することは比較的容易であるが、建物上層階の用途まで把握することは困難である。最近は建物ごとの個別用途情報を有料のデータとして入手することも可能であるが、必要な詳細情報を入手するためには実態調査が必要となる。
2011 年 8 月に 3 名のインターンシップの学生が実態調査に参加してくれた。街を歩き建物ひとつひとつの実態を調査し、これを地図上に表現し、表現した結果から考察した仮説を議論する、という学生の方々にはたいへんな作業に従事していただいた。
１－２．調査の範囲
調査範囲は新宿 3 丁目とした。北は靖国通り、南は甲州街道、西は JR 線路、東は明治通り（新宿柳通り）に挟まれた約 23ha の範囲である。

図 1 調査対象範囲

64

１－３．業種・業態分類
大分類

中分類

小分類

総合物販
衣料、身の回り

専門店

物販
飲食料品

男性中心
女性中心
男・女共
ＣＵＬＴＵＲＥ
ＬＩＶＩＮＧ
ＳＰＯＲＴＳＧＯＯＤＳＪＥＷＥＬＲＹ
高級食料品
一般食料品

日用品
コンビニエンスストア
ミニスーパー
金券ショップ、質屋

飲食

夜型（酒型）

外食チェーン

サービス

娯楽・
レジャー

病院・学校
オフィス
会館
ホール
ホテル
旅館
住居
空室
その他

自動車関連
工場
物流
荷さばきスペース
病院
学校一般
その他学校・教室
民間企業
公共
附属、小規模文化会館
複合会館施設
民間集会施設ホテル

書籍、カメラ、ＣＤ、オーディオ、画材
家具、高級雑貨、電器、家電量販店、高級花屋、園芸品専門店
スポーツ、テニス、ツリ、アウトドア（Ｃ）、ゴルフ、登山、ツリ（Ｆ）
ファンシーグッズ、専門化粧品（Ｃ）、贈答品、コットウ品、時計（Ｆ）、メガネ、ステーショナリー
専門指向の食料品店（パン、洋菓子、和菓子など）高級食料品（輸入、果物専門店）
普通の酒屋、八百屋、乾物屋、肉屋、菓子屋
薬屋、日用雑貨、など日用のものを扱っているもの

宝くじ販売等
古本チェーンも含む※専門特化業種で買取も実施しているものは、③専門店の分類で対応する（時計、カメラなど）
洋食・レストラン
和食
中華アジア系飲食（中華以外）
喫茶店
洋風
和風
居酒屋チェーン店
スナック
ファストフード
その他

カフェ
テイクアウト
大衆食堂
日常サービス業
業務性店舗
健康・美容
レンタルショップ
日常娯楽
インターネットカフ
ェ、漫画喫茶
性風俗営業
映画
劇場
ギャラリー
スポーツ施設
駐車場

駐車場
自動車関連
工場・物流

ファッション性のあるもののみとする。なお、これらをさらに『フォーマル』と『カジュアル』に区別する（高級品・フォーマル、ファストファッション系・カジュアル）

２４時間営業の小規模店舗等

リサイクルショップ昼・夜型（一般型）

考え方
百貨店・量販店また、ある程度の床を仕切って各種物販が組み合わされている駅ビル等も含む（普通のラーメン屋、ソバ屋は大衆食堂へ）
タイ、韓国、インド料理等（夜まで営業し、酒を出すのはスナック
バー、キャバレー、ナイトクラブ
小料理屋、縄のれん（昼は喫茶、夜は酒を出す店）
ハンバーガーなど（立ち食いソバ屋は大衆食堂へ
牛丼、そば、カレーなど
持ち帰り専門（オニギリ、弁当など）
理容、クリーニング、風呂屋など
銀行店舗、旅行代理店、不動産、サービスステーション、ショールームなど
美容院、エステサロン、マッサージ、スパスジかど
ブライダル、着物、CD・ビデオレンタル
パチンコ、ゲームセンター、マージャン、力ラオケなど

一般・客用
業務・専用

ソープランド、ファッションヘルス、出会い喫茶、デリヘルなど
映画館
常設劇場、舞台、TV スタジオ
アートギャラリー
プール、ジム、テニス、卓球場 屋上利用も含む
一般の客用のみコインパーキングなどム畿
企業専用（台数）
販売代理店、ガソリンスタンド、整備場、レンタカー
生産を伴うもの
倉庫、運送業、卸業
診療所、病院、ハリ、キュウ
小・中・高・大学（６・３・３・４性にのるもの）
専門学校、ＯＯ教室（語学教室）、塾（物流を伴うものは物流へ）
官公庁舎、半公共（半官半民的経営法人）
店舗に附属しているもの、規模（数人以下）の小さいもの（事務所など）
県・市民会館、各種ホール、公共集会施設（コミュニティセンター）
会議室、事務室を伴うもの、農協会館、建設会館
民間の貸ホール、結婚式場会館、パーティールーム、レンタルルームなど
シティホテル、ビジネスホテル等一般のホテル

旅館・宿泊寮

旅館・宿泊寮（出張用）

住宅

一戸建て・マンションなどすべて判別不能のもの、上記分類以外のもの

65

業種・業態分類は利用実態の詳細が把握できるように既往の分類を参照しながら表１のとおりとした。衣料・身の回り品であれば男女別の把握、飲食料品であれば高級か一般か、飲食が夜型か
昼型か外食チェーン店かなどの小分類に至る把握を試みた。
１－４．調査結果からの考察
建物別・階数ごとの用途分類の結果を地図上に色分けして表現することによって、特徴が一目で見てわかるように工夫した。(図２)また、実際に街を歩いて調査した学生の率直な印象も重要な情報である。彼らの意見も街の利用者の意見と考え、考察を試みる上で参照した。
不動産取引の結果として、賃料に応じたテナントが決まる。この市場原理に基づいた都市の生身の実態が業種・業態である。街の利用者にとって業種・業態がどのように分布していることが正しいのか？指標となる基準は無いが、わかりやすく表現された地図の色模様を眺めていると、この街の特徴が明らかになってくる。正確な実態を把握するためには、利用者属性や売上げなど、
まだまだ具体的な利用に関する調査が必要ではあるが、あえて仮説を立てながら今後の街づくりに繋がる議論の端緒とするため、以下の考察を試みた。
１）交通の要衝の恩恵
東京の人口増大時期の都市の発展は都心の西側エリア沿線開発に偏っていた。この玄関口ともいえる地の利を生かして、新宿駅を中心とした近傍駅合計の 1 日乗降客数は約 350 万人となり、日本一の巨大ターミナル駅になった。歴史を遡れば、内藤新宿の宿場町から始まった新宿東口の交通の要衝としての歴史が根底にある。常に人が行き交う地の利は、新宿東口の業種・業態構成にも大きく影響を与えていると考えられる。巨大ターミナル駅に近接した徒歩圏内に中小規模の床があることは、限られた供給量に対して大きな需要があり、空室が殆ど無く埋め尽くされている実態がこのことを物語っている。新宿は人が集まることが当たり前の街であり、この当たり前なことを前提として特徴ある床の用途構成が決まっている。
２）中小規模建物の上層階利用
多くの街では、商業床は１階から 2 階までであり、それ以上は住宅や事務所用途等、一般利用
客を相手にしない特定用途に限られるのが通例である。しかし、新宿三丁目地区では中小規模の建物上層階には、美容・健康のサービス用途や教室等、目的意識のある利用者を対象とした用途が多く見受けられる。特に表通りの目立つ位置に無い建物であっても、上層階がこのような目的
性の高い用途で埋まっている。インターネットによる「新宿駅から徒歩〇分」という広告が集客の大きな要因とも想像され、交通の要衝の恩恵を受けた新宿東口の特徴のひとつである。
インターネットによるヴァーチャルな広告を頼りに集まる人たちを受け入れるリアルな場所としての新宿。もしくは、知る人ぞ知る馴染みの客を相手にした商売ではあるが、その固定客の対象エリアが広く、枯渇しないだけの広大な範囲をカバーしている。このような場所の中心的な存在としての新宿。大規模な商業床だけでなく中小規模の床を提供している集積地としての新宿が多様な需要を受け入れ、交通の利便性を武器にして独自の空間を形成している。その集積地としてリアルに表れている姿は多様であり、雑多な様相を呈している要因ともいえる。これが新宿の持つパワーの源泉ではないだろうか。

66

３）住宅の無い街
新宿 3 丁目には住宅が殆ど無い。従って生活者向けの日用品を販売する物販店なども少ない。
以前、横浜の関内から山下町付近の街並み調査の経年変化の記録を目にしたことがある。横浜市は市内都心部にまで東京のベッドタウン化が進むことを避けるため、都心部における住宅用途禁止エリアを都市計画で定めていた。このエリアのひとつが山下町付近であるが、みなとみらい線延伸に伴う沿線開発により、住宅用途を許容するよう都市計画変更した。この結果、山下公園
付近の港の風景の重要なエリアに中高層住宅が林立し、景観上問題視する意見もあった。しかし住宅建設に伴い、生活者用の小規模店舗の需要が高まり、日用雑貨からワイン専門店・家具屋などが立地し、街の雰囲気が一変した。今の関内エリアは新規再開発事業が進み、特徴あるエリア
開発が進められつつあるが、かつて関内・山下町付近は、横浜駅周辺やみなとみらい 21 地区と比較され、衰退しつつあるエリアとして問題視されていただけに、この変化は歓迎された流れであった。住宅は街の様相を変化させる劇薬となる。
新宿東口への住宅用途導入の可否については、議論のあるところである。新宿研究会のメンバ
ーともこの点について議論した時期があった。近年の住宅はオフィス兼用住宅やサービスアパー
トメント、外国人住宅等多様化してきており、これまでオフィス中心であった東京都心エリアにも住宅用途が浸透しつつある。新宿がこれら東京都心部の傾向と同様な流れを受け入れるのか？
それともこれまで通り住宅用途を拒みながら、人が集まることによって新宿東口の独自性を確保するのか？私は後者の意見であり、新宿は他と異なる特異な街であり続けて欲しいと考えている。
４）パブリックスペースの観点から調査した学生の感じた街の印象として語られた言葉に、この街には、カフェが少ない・広場が少ない、休む場所が無いという報告があった。他の街と比較してもこの点に劣るという。近傍には広大な新宿御苑があるのだが、有料のためか学生にとってここはパブリックスペースとしては捉えられていなかったようだ。路上でのオープンカフェの先駆けとしてモア４番街ができたことは、新宿に必要なパブリックスペースの不足を補う必然として現れた空間であったのかもしれない。現在検討されている新宿通りのモール化や新宿駅を中心とした開発事業によって生み出されようとしている鉄道上空の広場は、これからの新宿に必要とされているパブリックスペースといえる。これらの空間形成を契機として、街がどのように変化していくのか、今後の展開に期待したい。
５）イノベーションを起こす場所
古き良き新宿には学生も多く、有名なジャズ喫茶があり、日本のカフェ文化の象徴ともいえる有名拠点であった。この場所に多くの才能ある人たちが集まり、刺激しあうことで演劇や文学な
どの多様な文化が生み出された。人の集まる場所としての都市は、都市が都市であるための重要な役割であり、近年街づくり専門家の議論でもイノベーションを起こすための仕掛けとしての都市の在り方がホットな話題となっている。
今、コロナ禍の中で多くの人が集まり、情報交換し、高め合うリアルな場所としての価値が見直されている。本来の都市としての役割や運用の仕方の工夫が問われる時代となっており、新宿東口はこの観点から現在の在り方を見直す時期にある。地の利というリアルなメリットを活かして、いつまでも新宿らしく変わり続ける街であって欲しい。

67

図 ２ 建物別 業種・業態分布図

68

１２．別添資料（別添１）歴代の新宿研究会会員名簿「新宿研究会」会員名簿（平成 19 年 7 月 31 日時点）
＜正会員＞
会 長
副会長
副会長
事務局長

戸 沼 幸 市青 柳 幸 人高 橋 和 雄吉 田 拓 生
近 藤 正 一泉
耿 介
田 中 滋 夫
濱田甚三郎
関研 二
佐 々 木 群七 字 祐 介田 中 幹 彦早稲田大学 名誉教授／参与 （新宿区都市計画審議会会長）
前早稲田大学 客員教授／元住宅・都市整備公団 理事
前新宿区 助役(財)日本開発構想研究所 副理事長(株)アール・アイー・エー 取締役会長(株)都市環境計画研究所 代表取締役社長(株)都市デザイン 代表取締役(株)首都圏総合計画研究所 代表取締役(株)都市環境計画研究所 取締役会長(株)佐藤総合計画 名誉会長(株)タイセイ総合研究所 代表取締役
フジミコンサルタント(株) 代表取締役

秋 山 尚 夫
天 野 秀 二井 出 久 登(有組)交通運用研究所 代表
ギャラリー新宿高野 支配人
早稲田大学 客員教授／東京大学 名誉教授

岩 澤 忠 重荻 野 善 昭喜 多 崇 介新宿東地区まちづくり協議会(株)オギノ 代表取締役(株)大阪屋商店 取締役社長

倉 田 直 道小 柴 和 正後 藤 春 彦小 林 政 志佐 藤 一 夫佐 藤
滋
下 村 得 治
山之内秀一郎高 野 英 彦高 橋 重 雄
坪内ミキ子
内 藤 頼 諠中 川 義 英新 谷 洋 二灰谷香奈子
初 田亨
土 方 正 夫廣 江彰
増田幾太郎
町 田 靖 之竹之内勉
新 村 雅 彦蛭 川 和 勇安 田 眞 一工学院大学 教授(株)伊勢丹 会長
早稲田大学 教授(株)中村屋 取締役 総括部長
元東京都 技監／大成建設(株) 顧問
早稲田大学 教授
元区議／下村装飾(株)代表取締役
都立新宿高等学校朝陽同窓会 会長／JR 東日本(株) 顧問(株)新宿高野 相談役
新宿東地区まちづくり研究会 会長
新宿区教育委員会 委員
新宿区教育委員会 委員
早稲田大学 教授
東京大学 名誉教授
早稲田大学芸術学校 講師
工学院大学 教授
早稲田大学 教授
立教大学 教授(株)伊勢屋 代表取締役
町田商事(株) 代表取締役
新宿大通商店街振興組合 理事長
歌舞伎町商店街振興組合 理事長
新宿駅前商店街振興組合 理事長代行
新宿東口商店街振興組合 理事長

白 井 克 彦中 山 弘 子早稲田大学 総長
新宿区 区長

＜特別会員＞

代表＜顧問＞(五十音順・敬称略)

69

新宿研究会名簿（平成 22 年 8 月 26 日時点）
会 長
副会長
副会長
事務局長

戸 沼 幸 市青 柳 幸 人高 橋 和 雄吉 田 拓 生
近 藤 正 一泉
耿 介
田 中 滋 夫
濱 田 甚 三 郎関
研 二
佐 々 木 群本田徹
田 中 幹 彦早稲田大学 名誉教授／参与 （新宿区都市計画審議会会長）
前早稲田大学 客員教授／元住宅・都市整備公団 理事
前新宿区 助役(財)日本開発構想研究所 副理事長(株)アール・アイ・エー 取締役会長(株)都市環境計画研究所 代表取締役社長(株)都市デザイン 代表取締役(株)首都圏総合計画研究所 代表取締役(株)都市環境計画研究所 会長(株)佐藤総合計画 名誉会長(株)タイセイ総合研究所 代表取締役
フジミコンサルタント(株) 代表取締役

秋 山 尚 夫
相 川 友 彌井 出 久 登(有組)交通運用研究所 代表(株)トデック 代表取締役
早稲田大学 客員教授／東京大学 名誉教授

荻 野 善 昭笠 井 一 朗喜 多 崇 介(株)オギノ 代表取締役(株)日本設計 企画本部企画部 部長(株)大阪屋商店 取締役社長

倉 田 直 道後 藤 春 彦佐 藤 一 夫佐 藤滋
下 村 治 生高 野 吉 太 郎
坪 内 ミ キ 子
内 藤 頼 諠中 川 義 英新 谷 洋 二灰 谷 香 奈 子
橋 本 幹 雄土 方 正 夫廣 江彰
増 田 幾 太 郎
宮 内 長 吉工学院大学 教授
早稲田大学 教授
元東京都 技監／大成建設(株) 顧問
早稲田大学 教授
区議／下村装飾(株)代表取締役(株)新宿高野 代表取締役
新宿区教育委員会 委員
新宿区教育委員会 委員
早稲田大学 教授
東京大学 名誉教授
早稲田大学芸術学校 講師(株)三越伊勢丹ホールディングス 会長
早稲田大学 教授
立教大学 教授(株)伊勢屋 代表取締役社長
新宿東地区まちづくり研究会 会長

竹 之 内
片 桐 基
蛭 川 和
安 田 眞

新宿大通商店街振興組合 理事長
歌舞伎町商店街振興組合 理事長
新宿駅前商店街振興組合 理事長
新宿東口商店街振興組合 理事長

勉
次
男
一

＜顧問＞
白 井 克 彦中 山 弘 子早稲田大学 総長
新宿区 区長(五十音順・敬称略)70

新宿研究会 役員名簿 （平成 26 年 9 月 1 日時点）
名誉会長
戸 沼 幸 市
早稲田大学 名誉教授／新宿区都市計画審議会会長
吉 田 拓 生(一財)日本開発構想研究所 顧問

副会長

中 川 義 英早稲田大学 教授

事務局長

小 畑 晴 治(一財)日本開発構想研究所 理事

代表幹事

泉

(株)都市環境計画研究所 代表取締役社長

幹

事

梅

沢

隆

(株)アール・アイ・エー 取締役名古屋支店長

幹

事

田

島

泰

(株)日本設計 都市計画群長

代表幹事

竹之内

勉

新宿大通商店街振興組合 理事長

幹事

安 田 眞 一新宿東口商店街振興組合 理事長

幹事蛭 川 和 勇新宿駅前商店街振興組合 理事長

幹事

片 桐 基 次歌舞伎町商店街振興組合 理事長

監

事

関

研

二

(株)都市環境計画研究所 取締役会長

〃

中

村

悟

早稲田大学 都市･地域研究所 客員研究員

問高 橋 和 雄前新宿区 助役〃

青 柳 幸 人元住宅･都市整備公団 理事

特別顧問

中 山 弘 子

新宿区長

会

長

顧

耿 介

＜事務局の体制＞
事務局長

小畑晴治 （藤森真一）

事務局次長 梅沢 隆、田島 泰

71

新宿研究会 会員名簿 （令和元年８月）
名誉会長

戸沼

幸市

早稲田大学 名誉教授／新宿区都市計画審議会会長

会

吉田

拓生

(一財)日本開発構想研究所 顧問

長

副 会 長

中 川 義 英早稲田大学名誉教授

事務局長

小畑

晴治

(一財)日本開発構想研究所 理事

代表幹事

泉

耿 介

(株)都市環境計画研究所 代表取締役社長

幹

事

梅 澤

隆

(株)アール・アイ・エー 東京支社長

幹

事

田 島

泰

(株)日本設計 執行役員 都市計画群長

代表幹事

竹之内

勉

新宿大通商店街振興組合 理事長/新宿 EAST 推進協議会 会長

幹事

安 田 眞 一新宿東口商店街振興組合 理事長

幹事蛭 川 和 勇新宿駅前商店街振興組合 理事長

幹事

片 桐 基 次歌舞伎町商店街振興組合 理事長

監

事

関

(株)都市環境計画研究所 相談役

顧

問

研 二

野 村 俊 夫

大成建設(株) 土木本部土木部 理事

神 崎 修 爾(株)トータルソリューション研究所 代表取締役

髙野吉太郎(株)新宿高野 代表取締役

山 谷 政 紀(株)三越伊勢丹 伊勢丹新宿本店 総務部長

角 田 修 一(株)ＵＤＰ都市再開発企画 代表取締役

倉 田 直 道工学院大学 名誉教授

下 村 治 生区議 下村装飾(株)代表取締役

田

中 滋 夫

(株)都市デザイン会長

中

野 恒 明

芝浦工業大学 教授

古

木 守 靖

(独）国際協力機構

後 藤 春 彦早稲田大学 教授

高 橋 和 雄青 柳 幸 人

元新宿区 助役
元住宅・都市整備公団 理事

72

（別添２）

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

むすびの挨拶
新宿研究会前会長

戸沼幸市

私どもが、新宿研究会を立ち上げることになった経緯や、活動記録が手元にあり、むすびに代えて、これを再掲しておきます。
１． 新宿研究会の設立『新宿研究会設立総会発起人 代表挨拶』 於：早稲田大学大隈会館楠亭 2004.07.29
本日は、新宿研究会設立のため、お忙しい中お集まりいただきありがとうございます。
設立の経緯は、お配り致しました設立趣意書の通りでありますが、発起人として、この新宿研究会を立ち上げようと考えた背景について、若干お話ししたいと思います。
昨平成１５年４月５日、「早稲田大学（総長 白井克彦）」と「新宿区（区長 中山弘子）」との間に、協力連携に関する協定が結ばれました。これは、広く今後の新宿区や早稲田大学のあり方について、相互に情報を交換し協力し合いましょうというものです。
この協定については、本日の発起人のお一人である高橋和雄前助役と大学側として私（戸沼）がお世話した経緯がございます。これにもとづいて早稲田大学としてエクステンション―社会人向けのオープンな市民向け講座『新宿学』をこの春に開講したところ、多くの方が受講して下さる状況で、内藤新宿の内藤頼誼さんや高橋前助役にもお話をしていただくことができ、好評でした。
また、「新宿東口地区まちづくりの歴史と将来像に関する研究」を、新宿区都市計画部と戸沼研究室での共同研究として実施しました。これについては、小柴・高野・田辺・下村の各氏
他に、インタビュー（「新宿を語る」）を行い、現在とりまとめ中です。実は、本日、その皆様方も特別会員としてご参加いただいております。
このようなことで「新宿」に取り組んだのですが、改めて、新宿問題の大きさを実感することになりました。そこで、もっとオープンな形で、大学と区が即かず離れずの関係を保ちつつ、開かれた議論ができないものか、そのような場、サロンが必要であるとしまして、新宿研究会を創ってみてはと考えたわけです。
それについて、新宿区中山区長と早稲田大学白井総長が賛意を示され、顧問となって応援して下さることになりました。
本日、発起人として、高橋和雄さん、住宅・都市計画の専門家の青柳幸人さんと近藤正一さん、事務局を引き受けて下さる吉田拓生さんが名を連ね、参加しております。
新宿研究会のメンバーには、「新宿」を築いてこられた地元の有力者、大学人、まちづくりの専門家集団を考えています。新宿研究会の趣旨にご賛同いただいた方々は皆様、新宿区の歴史・文化・将来像に強い関心と愛着をお持ちです。
２１世紀初頭の今、時代はグローバルな大転換期にあります。日本の都市も地域も、大きな波の中で、住民参加のまちづくりを模索しております。世界の先端都市「新宿」をどうするか、担い手はだれか、人材を掘り起こして、核をつくり、“新宿型まちづくり”を、新宿区と連携して打ち出すべき時だと考えます。

87

新宿研究会の趣旨につき述べさせていただきました。どうぞよろしく、ご参加、ご協力をお願い申し上げます。

新宿研究会設立趣旨「新宿」の歴史、文化、空間等の特性を、新たな視点から再評価し、少子高齢化、国際化・情報化、地方分権、市民参加、民間活力の活用など時代の要請に応え、生気溢れる商業娯楽文化を創造し、まちの魅力を高め、安心して快適に住み、働き、学び、楽しみ、憩う「新宿」のまちづくりについて、多角的、総合的に考察、提案することにあります。
研究会の運営に当たっては、我が街としてまちづくりに取り組んでいる行政や区民、
地元商工業者・企業、大学など関連機関・諸団体との協働連携を図るとともに、新宿のまちを愛し、来街する多様な人々との交流の輪が広がるよう、開かれた活動を意図します。
発起人代表 戸沼幸市

２．新宿研究会の活動〇『新宿学』―新宿の「歴史」と「未来図」を探求する。
著者：戸沼幸市、青柳幸人、高橋和雄、松本泰生
出版：紀伊国屋書店 2013 年２月
早稲田大学オープンカレッジ（社会人向け講座）『新宿学』をベースに、新宿研究会活動の一環としてとりまとめたもの。講師陣は、中山弘子（前区長）、吉住健一（現区長）
他、地元の方々。
〇新宿研究会の提案
・歩きたくなる新宿『淀橋・追分・御苑 散策大路小路』構想88

・「大地をつくる」―新宿駅上空人工大地構想
現在、新宿区、東京都により、２０４０年を目途に計画づくりが行われています。

・新宿の事業者・区民による街づくり協議会等の発足支援の中で、『新宿ＥＡＳＴ推進協議会』
が 2011 年に発足しています。
３． 新型コロナ禍と新宿の未来
２０１９年１２月、中国の武漢で発生した、新型コロナウイルスの人への感染とその全世界に及ぶ急速な拡大は、今や感染者数１億７千万人を超え（2021.5.31）、死者は 350 万人にも達しています。
日本においても、感染者数７４万人、死者１万４千人超（2021.5.31）となっています。首都圏１都３県での感染者数３０万人超、死者４千人超は、それぞれ全国の４割、３割近い数値です。とりわけ、東京都２３区の感染者は群を抜いています。そして新宿区は、世田谷区と並び感染者数が８千人を超え、多くの死者を出してもいます。
新宿区の場合、日本有数の盛り場“歌舞伎町”が、新型コロナのクラスター感染の発生源としてマスコミで取り上げられています。いわゆる“三密”（密集・密接・密閉）が感染症拡大の要因だったとされています。しかし、密接・密集は人間の社会活動の、まさに“高揚場面”であり、“盛り場”は都市に必要な“第３空間”に外なりません。
ただ、換気のできない密閉空間は、新型コロナ禍において衛生上、大いに問題があり、歌舞伎町の建築群の再検討が是非必要なことに違いはありません。
現在、新宿区では、中山区長時代に立ち上げた『歌舞伎町ルネッサンス協議会』が機能し、この問題についても議論がなされるに違いありません。
また、“三密の問題”には、平常時１日３７０万人の乗降客数を誇る新宿駅の抜本的改良を必要としていると考えます。
そこに関連して、新宿研究会が提案してきた“新宿の東西をつなぐ緑の軸構想”と“新宿駅の駅・線路の上空に多層の人工地盤を設け、駅前広場と一体化する構想”を提案しておりますが、三密問題解消と合わせて実現してもらいたいものです。

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いずれにせよ、今回の新型コロナ感染症問題を受けて、新宿駅周辺地区においても衛生環
境の抜本的見直しが必要な事態に至ったと考えられます。
２００４年に発足した新宿研究会は、新宿ＥＡＳＴ推進協議会など地元のまちづくり組織ができ、しっかりと根付いたこともあり、ひとまず２０２０年８月に役目を終えることにな
りましたが、この研究会で議論され提案された事柄が、“ポストコロナ感染症の時代”の新宿の再生に、いささかなりとも役立つことになれば幸いです。
令和３年５月３１日

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