2011/3・11

いわき市・
東日本大震災の証言と記録

福島県いわき市

６

２

１

３
４
５
６

【表紙写真】■１ ふるさと豊間復興協議会ワークショップ〔平成24(2012)年12月８日 いわき市撮影〕■２ 家屋基礎に綴られた「がんばれ」の文字（平薄磯）〔平成24(2012)年２月27日 佐藤貴行氏提供〕■３ 津波が押し寄せた範囲の平薄磯および平豊間〔１：25,000地形図 平（平成19年更新） 国土地理院発行〕■４ 津波で壊滅的な被害を受けた平薄磯〔３月25日 陸上自衛隊第８普通科連隊提供〕■５ 防潮堤を乗り越えて平豊間集落に押し寄せる津波〔３月11日 鈴木利明氏提供〕■６ 平薄磯および平豊間の被災状況

１

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３

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５

６

【裏表紙写真】■１ 誕生 誕
 生したゴマフアザラシの赤ちゃんは「きぼう」と命名され、７月15日の「アクアマリンふくしま」再開にあわせて披露された。
〔７月15日

■２
■３
■４
■５
■６

歓喜
交流
絆
応援
希望

㈶ふくしま海洋科学館提供〕

湯本第二中学校避難所を慰問する陸上自衛隊中央音楽隊。〔５月13日
被災地復興支援フェア(東京・赤坂サカス)。〔10月27日

いわき市撮影〕

いわき市撮影〕

豊間小学校の子どもが持つのは、書道家・南岳氏の作品。〔11月14日

いわき市撮影〕

平成24(2012) ２月８日にグランドオープンしたステージでフラガールが感謝と応援を披露。
〔平成24(2012)年２月８日
震災から９か月、11月30日に塩屋埼灯台の灯りが再点灯した。〔12月14日

いわき市撮影〕

いわき市撮影〕

いわき市・
東日本大震災の証言と記録

福島県いわき市

はじめに

いわき市・
東日本大震災の証言と記録

復興に向け、
語り継ぐ大震災
いわき市長

第１章

渡 辺 敬 夫

Contents 目 次

広域都市、海岸線 60 キロ、浜通り

いわき市の地域概況と防災対策

１ 市の位置、地勢

平成23(2011)年３月11日、東日本は観測体制が成ってから記録された地震のなかで、世界で４番目の規模といわれる大地震に襲われ、いわき市においても大きな被災に見舞

２ いわき市におけるこれまでの災害対策（1）市の位置、自然環境

8（1）「災害対策基本法」といわき市

10（2）市の歴史

8（2）近隣市町村との関係

12（3）市の特性9（3）災害時における相互応援協定

13

われました。あらためて、この「東日本大震災」と命名された震災により犠牲となられた方々のご冥福をお祈りし、深く哀悼の意を表すとともに、大震災から２年が経過した
今も、苦難を乗り越え明日に向かってたゆまないご努力を重ねておられる被災者の皆様

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

に対し、心からのお見舞いを申し上げます。
このたびの大震災は、先人が永年にわたり築き上げてきた都市基盤を一瞬にして破壊し、その被害は、歴史、文化、産業や地域、建築物など多分野に及び、本市の持つ都市
魅力に大きな影を落としました。
このようななかで、市民の皆様の多くが自ら被災したにもかかわらず、お互いに助け
あう心をもって行動され、また震災直後から国、県をはじめとして全国各地の地方自治

１ 東北地方太平洋沖地震

２ 巨大津波の発生と来襲（1）巨大地震の発生

16☆震災クリップ①
津波を引き起こした過去の地震（1）大地震と余震によって津波が増幅

26（2）いわき市における津波の到達状況と被害

28

18

体や自衛隊、警察、その他諸団体、ボランティアの方々、そして全国各地の皆様から、（2）直下型地震の発生

20

物心両面にわたるご支援や心温まる善意が数多く寄せられ、私たちの大きな支えとなり（3）地震による災害の状況

21

３ 被害の概況と特徴ました。その感謝の気持ちを忘れることはできません。

（1）いわき市における各種の被害概況

45

今後は、市民の皆様と力を合わせ、「いわきの復興が日本全体の復興につながる」と（2）原子力発電所の被害といわき市への影響

50

いう強い想いのもと、震災復旧・復興の各事業の遂行にまい進し、一日も早くいわきを☆震災クリップ②
原子力発電、放射能、放射性物質とは

51☆震災クリップ③
福島県の地域開発と原子力誘致

56

震災前の水準に戻すだけではなく、震災前にも増して安全・安心に暮らせ、活力に満ちたまちづくりを進めるため、「オールいわき」の体制で復興に向け取り組んでまいりた
いと存じます。
この記録誌は、震災直後からこの災害に立ち向かい、これまで復旧・復興に向けたさ
まざまな取り組みを行ってきた経過や災害で得た貴重な教訓を後世に活かせるよう、またその歩みを将来に語り継げるよう、昨年発刊の概要版『東日本大震災から１年

い

第３章

日々、苦闘の連続

いわき市における大震災対応を追う（3/11 ～ 4/30）

わき市の記録』をベースに詳細部分に踏み込むとともに、復旧・復興の進捗状況についても触れた内容の記録誌としてまとめたものです。
本誌の作成に当たり、貴重な資料を賜りました多くの機関や団体に対しまして、心からの感謝を申し上げますとともに、東日本大震災で得た教訓や努力、連携など、さまざ
まな絆が、本書を通して、安全・安心のまちづくり、そして震災前以上の活力に満ち溢
れたまちづくりにつながっていけるよう、少しでもお役に立てれば幸いです。

１ 地震、津波、原発の被害が重層

２ 原子力発電所の爆発・火災で、広がる
不安（３月 14 日～ 16 日）（３月 11 日～ 13 日）（1）巨大地震が発生！津波が来襲！

（1）モノ不足が顕在化

３月 11 日（金）

60（2）本格的な災害対策を始動

３月 12 日（土）

平成25年３月276（2）小川、川前の一部にも自主避難要請、
３月 15 日（火） 79
放射線量測定値はピークへ

66（3）市独自で久之浜・大久地区に自主避難を要請
３月 13 日（日）

３月 14 日（月）（3）風は海側に抜け、大規模汚染が避けられる
72

３月 16 日（水）

382

３ モノ不足の解消へ向け全力で

７ 大きな余震でふたたび社会インフラが被害（４月 11 日～ 15 日）（3 月 17 日～ 19 日）（1）ガソリン不足が一層深刻に

３月 17 日（木）85（1）震度６弱の直下型地震が発生（3）水道水の汚染が懸念

111

87
３月 19 日（土）（2）２日連続で震度６弱の直下型地震

88

４月 12 日（火）～13日（水）114（3）大余震から４日目で水道通水率が７割を超す
117

４月 14 日（木）（4）４月 11 日における大地震の影響で田人地区民の一部に避難指示４月 15 日（金）117

８ 一時提供住宅の提供を開始、水道がほぼ復旧（４月 16 日～ 21 日）
４ 支援物質の配布が本格化（1）雇用促進住宅、民間借り上げ住宅を
４月 16 日（土）行政が一時提供（3 月 20 日～ 27 日）（3）相次ぐ全国からの支援（3）水道の通水率が 98％、ほぼ復旧へ
４月 19 日（火）～21 日（木）93（4）乳児の水道水摂取制限を呼びかけ、ペットボトル
３月 23 日（水）～24 日（木）水を配布95（5）遅れて出された政府の自主避難（半径 20～30km 圏内） ３月 25 日（金）97（6）水道通水率が６割を超える
３月 26 日（土）～ 27 日（日）98
３月 22 日（火）３月 29 日（火）（1）市災害対策本部の立ち上げと対応

６ 全国からの支援
128（1）支援物資の受け入れと配布☆震災クリップ④（2）市災害対策本部が発した「避難」（津波、地震、
原子力）指示など
130（3）市からの情報発信と働きかけ、要望、申し入れ
134（4）市議会の対応

137（5）鎮魂の祈りに復興を誓い

138
139

２ 大量に発生した災害ガレキを処理
140（2）災害ガレキの処理

141

４月 22 日（金）～24 日（日）172（3）他行政機関からの人的応援

173（1）長期化した避難所の運営

175（2）新たな生活へ向け、住家の提供

178

8 苦難を乗り越え小・中学校を再開（1）関係者の連携・協力で授業を再開

184（2）学校給食の再開、スクールランチの提供

184

121
122

４月 25 日（月）４月 26 日（火）～27 日（水）

99

123

（4）いわき市が「激甚災害」に指定
124

４月 28 日（木）101（5）市長が風評被害について“冷静な判断を”
４月 29 日（金）102（6）ボランティア活動が活発化

102

103
（6）避難所と自衛隊仮設風呂の間で入浴バスが運行
４月２日（土）～３日（日）104
４月１日（金）125
４月 30 日（土） 126

３ 復旧・復興へ大きな力、ボランティア
活動（1）相次いで災害救援ボランティア組織が設立

143（2）復興支援ボランティアの活動や生活支援事業の展開

148

9 原子力災害への対応（1）原子力災害対策に関する体制を強化

185（2）放射線量に備えた対策

186（3）風評被害の払拭に向けて

188☆震災クリップ⑤

６ ごみの全面収集や津波のガレキ撤去を開始（４月４日～ 10 日）

４ モノ不足の解消へ向けて（1）家庭ごみの収集を全面再開
105（2）津波被災地のガレキを撤去
４月６日（水）109（4）オールいわきキャラバンを市内で展開
４月９日（土）

110（5）津波被災地を除き、水道がほぼ復旧
４月 10 日（日）（1）ガソリン不足の背景と供給復活への道のり

149（2）物流の回復へ向けて

152

５ 水、電力、交通機関、通信などの復旧

107（3）市内全域で震度 4 の余震、津波注意報も４月７日（木）～８日（金）170（2）義援金の受け入れと配分（3）学校給食の地元食材使用をめぐる風評（5）震災名を「東日本大震災」へ統一

４月４日（月）～５日（火）165

７ 避難所と住家の再建（6）大災害を踏まえ、改正災害対策基本法が成立（1）津波被災地におけるガレキなどの撤去

関東大震災が発生！
いわき地方の対応と支援（2）小・中学校の学校給食が一部再開（4）乳児を対象とした水道水の摂取制限を解除
３月 31 日（木）120

１ 混乱の沈静化と復旧に全力（1）市内北部の屋内退避指示が解除（3）地震でガレキとなったごみを仮置き
３月 30 日（水）いわき市はどのように立ち上がったのか

９ 相次ぐ風評被害、活発化するボラン
ティア活動（４月 22 日～ 30 日）

５ 一時提供住宅の募集受付やり災証明の現地調査を開始（３月 28 日～４月３日）
３月 28 日（月）（1）水道復旧へ大きな支援（2）一時提供住宅入居者の一次募集を開始

118（2）被害を受けた久之浜・大久支所が元の庁舎で再開
４月 17 日（日）～18 日（月）118（1）暫定規制値を超える放射性物質が食品から検出
３月 20 日（日）90
３月 21 日（月） 91（2）ガソリン、モノ不足へ対応

混乱から復旧、復興へ

４月 11 日（月）（2）いち早く、安定ヨウ素剤を配布
３月 18 日（金）

第４章

111

4

（1）２度の断水を克服して上水道を復旧

153（2）下水道、電力、都市ガス、通信の復旧

158（3）医療機関の復旧

159（4）交通機関の復旧

161

5

現代社会のなかの風評被害

189

第５章

復興への展望安全で、震災以前にも増して活力あふれるまちへ

１ 復興に向け、組織・計画づくり（1）復興に取り組む組織を構築

194（2）復旧・復興の検討体制を構築

195（3）「いわき市復興ビジョン」を策定

３ 復興特区制度と「いわき市復興事業計画」の取り組み

195（1）復興特区制度を活かした「市復興事業計画」の進捗
201（4）ビジョンに基づき、「いわき市復旧計画」を策定
198（2）特区制度活用による市街地、農地などの復興を
202（5）ビジョンに基づき、「いわき市復興事業計画」を
198
策定（3）被災者の心のケアによる勇気・元気・活力の
回復を

211

（4）原子力災害対策で市民の不安解消を

211（5）小名浜港周辺の一体的な整備を

216（6）新時代を担う再生可能エネルギーを核とした
産業振興を

216

（7）多様な支援と農商工連携による既存産業の
再生を

217

（8）特区制度活用による企業・観光産業の投資と218
集積を

２「いわき市復旧計画」の取り組み（1）平成 25 年度末を目標に復旧事業を推進（9）被災他市町村住民の受け入れと関係自治体との
219
連携強化
200

４ 地域でつなぐ復興、心でつなぐ復興

第６章

資料編

（1）地域でつなぐ復興

224（2）心でつなぐ復興229

データでみる災害状況および対応

１ 東日本大震災の概況と対応

２ 市内在住者への震災アンケート（1）震災被害の状況

234（1）東日本大震災発生後の災害情報等について

239（2）避難所開設一覧

235（2）東日本大震災発生後の避難状況について

240（3）生活再建に向けた主な各種支援制度の概要
236【主な参考資料】

242【取材協力者・機関団体、写真・資料提供者】

242

【例 言】
１ 年号については、国内事象は「和暦年(西暦)」、世界的事象は「西暦(和暦)」とする。年号表記がないものは、すべて平成23(2011)年とする。
ただし、文中で平成23(2011)年の表記をした方が理解しやすい部分については、付記する。
２ 「 」の表記については、引用文や法律名のほか、固有名詞のうち意味の取りにくいものなどを適宜括る。
３ いわき市に関連する地名などについては、ふりがなを付記する。（原則、小項目の最初）
４ 地図、表、写真の表示番号については、たとえば第１章の最初の写真は、「写真1-1」というように表記する。
５ いわき市合併（昭和41年10月）以前において、現在のいわき市域を表現する際には、便宜上「いわき地方」とする。
６ 参照となる写真や表、図、関連記述など、文中記述が離れている場合や別ページで扱っている場合は、適宜、ページ表記を行う。
７ 本書に掲載している写真については、許可されたものであり、無断による転載を禁止する。
８ 特段の記述がない場合は、平成25(2013)年１月31日現在の状況とする。

6

第１章 広域都市、海岸線 キロ、浜通り

いわき市の地域概況と防災対策

60

第１章

広域都市、海岸線60キロ、浜通り

いわき市の地域概況と防災対策

いわき市・東日本大震災の証言と記録
じょうばんたんでん

１

利点を活かし、一大石炭産業地帯「常磐炭田」が形市の位置、地勢成された。このため周辺地域からの流入人口が急増し、工業や商業、漁業などの発展を促した。
（写真1-2）（1） 市の位置、自然環境② 新産業都市として指定、著しい工業化
石炭産業は昭和30年代以降に衰退・閉山の道を① 福島県南東端に位置

たどり、また漁業も昭和50年代の200海里漁業規制

福島県いわき市は東北地方の東南端に位置する。（図1-1）

以降、衰退した。その一方、豊富な水、燃料となる

南は茨城県北茨城市、東は太平洋、西は田村郡小野町、石川

石炭を背景に工業集積が高まり、工業都市として脚郡古殿町など、そして北は田村市や東京電力㈱福島第一、同第光を浴びた。昭和39(1964)年にいわき地方が「新産二原子力発電所、同広野火力発電所などの電源地帯となる双葉業都市」に指定されると、地域の一体的な発展をめ

郡の町村と接している。（図1-2）

ざして合併が促進され、昭和41(1966)年10月に５市

いばら き けんきたいばら き した むらぐん お

ぐんふるどのまち

の まち

いしかわ

た むら し

ひろ の

ふた ば

ぐん

以来、工業や観光業を中心に東北地方南部の拠点都市としての道を歩んでいる。（写真1-3）

太平洋を流れる黒潮の影響を受け、気候特性は関東地方の延長上にあり、比較的寒暖差が少なく晴れ日の多い、温暖な土地柄である。海洋性の気候であることから、降雪はめったにみら

市の人口・世帯数は、平成22(2010)年10月１日現在（国勢調査時）
図1-1 「いわき市」の位置図で12万8,722世帯、34万2,249人であった。

れない。

写真1-3

海岸寄りは

小名浜港外国貿易コンテナターミナル〔平成21(2009)年10月

太平洋に注ぐ

いわき市所蔵〕（3） 市の特性

さめ がわ

夏井川や鮫川などの河川を

田村市

間に沖積平野と洪積台地が① ５市４町５村が合併、長らく市域が日本一

交互に展開す

市域面積は1,231.35平方kmと広い。（東京23区

至郡山の約２倍）現在では全国10 ～ 15番目の広さであるが、市誕生の昭和41(1966)年10月以来、
「平成

石川郡

〔平成19(2007)年10月

いわき市撮影〕

しお な はましじょうばん し好間地区

うちごう し市（工業、炭鉱）、常磐市（温泉、炭鉱）、内郷市（炭鉱）の５市が隣接し、その周辺を町村が囲むという

遠野地区
田人地区

り立ちが異なるため、独立性が強かった。このが配置されたが、時代が下るにつれて、分割され小藩、幕府領が入り組んだ形態となった。

とに分けるような考え方で市全体の発展につな
げてきた。

図1-3

江戸時代末に“燃える石”石炭が発見され、明治時代には熱カロリーが低いものの関東圏に近接するという

8

9号

至東京

む つ の くに28

茨城県

ことから、市の一体化と地域独自をその事象ご

9

内郷地区

いわき市の概要図

小名浜地区

小名浜港

平 洋

体化を図ってきたが、それぞれの旧市町村で成ひたちのくに

勿来地区

道

常
磐
自
動
車
道

国

平地区

常磐
地区

至白河

合併以降、市はさまざまな取り組みにより一

古代から現在の市域南端は常陸国と陸奥国の境を成し、関としての機能を有していた。近世には譜代大名

久之浜・
大久地区

太

ぐって関わりを深めていった。（図1-3）① 明治期以来、石炭産業が地域を牽引

至仙台
小川地区

三和地区

東白川郡

な こそ

形態で、相互が石炭、工業用水、温泉などをめ（2） 市の歴史

線

国
道
６
号

際貿易港、海水浴場、景勝地を、それぞれ形成している。（写真1-1）

東

たいら し

磐城市（臨海工業地域、漁港、現小名浜地区）、勿来

太平洋に面する海岸線は南北60km余に及び、交互に展開する砂浜と海食崖が織り成す地形が、漁港、国

越

四倉
地区

合併前は平市（旧城下町、地方政治・経済の中心）、

いわ き

かに傾斜している。

道一であった。

磐ＪＲ
常磐線

市境の標高500～700ｍから海岸へ向け比較的ゆるや

太平洋に映える塩屋埼灯台と雲雀乃苑

JR道

あ ぶ くまこう ちる。市域の西側は阿武隈高地の東縁を形成しており、 写真1-1号
49の大合併」に至るまで、長らく市域面積が日本

道

34
9号

いわき市と周辺図

川前地区

至郡山

国

図1-2

国道399号

田村郡

国

街地が広が

双葉郡

車
自動
磐越

る地形で、低地を中心に市常磐炭礦㈱西部礦業所の閉山でいわき市内の採掘が終了

４町５村が大同合併して「いわき市」が誕生した。

② 温暖で、海岸線は 60km

なつ い がわ

写真1-2〔昭和51(1976)年８月 いわき市所蔵〕

第１章

広域都市、海岸線60キロ、浜通り

いわき市の地域概況と防災対策

いわき市・東日本大震災の証言と記録
公布された法律で、日本における災害対策関係法律の一般法である。

② 首都圏との結びつき強く

それまで個別的に制定され、かつ十分でなかった防災行政を、整備・体系化したもので、総合的かつ計画的な防災行政の整備および促進を図ることを目的とした。

いわき市は東北地方内に所在するが、関東地方と接し首都圏から約200kmに位置していこの法律は平成７(1995)年に発生した阪神・淡路大震災などの大地震を踏まえ、災害対策の強化を図るたることから、JR常 磐 線 を走る特急列車、常めの改正が行われているが、基本的に国土並びに国民の生命・身体および財産を災害から保護し、社会の秩

磐自動車道を走る高速バスと、それぞれの定序維持と公共の福祉確保に資するためのものであり、これに基づいてさまざまな規定を置いている。（表1-1）

じょう ばん せんじょう

ばん じ どうしゃどう

期便数は多く、それぞれ２時間で結ばれてい災害対策基本法の概要としては、次の点が挙げられる。

ふくしま しる。一方、福島県庁の所在する福島市までは〔1〕防災に関する責務の明確化＝国、都道府県、市町村などには、各々、防災に関する計画を作成・実施

１時間半という時間距離である。このようなするとともに、相互に協力するなどの責務がある。住民についても、自発的な防災活動への参加などの責務ことから推しても、首都圏との結びつきが強が規定されている。

いといえる。（写真1-4）

写真1-4

首都圏と直結する常磐自動車道がいわき市まで開通〔昭和63(1988)年３月

いわき市撮影〕〔2〕総合的防災行政の整備・推進＝防災活動の組織化・計画化を図るための総合調整機関として、国、都
道府県、市町村は、それぞれ中央防災会議、都道府県災害対策会議、市町村防災会議を設置する。災害発生
またはそのおそれがある場合は、総合的かつ有効に災害応急対策などを実施するため、都道府県または市町２

いわき市におけるこれまでの災害対策定などの権限が付与されている。
〔5〕財政金融措置＝災害予防などに関する費用負担などは原則として実施責任者の負担であるが、特に激甚な災害については、地方公共団体に対して国が特別の財政援助、被災者に対する助成などを行う。これを「災害対策基本法」は、昭和34(1959)年に発生した伊勢湾台風の被害を契機として、昭和36(1961)年11月に

このように、災害対策基本法のなかでは、それぞれ市町村の役割が明記されており、災害予防、地域防災

予防

応急

大規模地震対策特別措置法

・ 地震財特法・ 地震防災対策特別措置法
・ 建築物の耐震改修の促進に関する法律
・ 密集市街地における防災街区の整備の促進に関する法律・ 東南海・南海地震に係る地震防災対策の推進に関する特別措置法
・ 日本海溝・千島海溝周辺海溝型地震に係る
地震防災対策の推進に関する特別措置法
・ 津波防災地域づくりに関する法律

火山

活動火山対策特別措置法

風水害

河川法

地滑り
崖崩れ
土石流

・災害救助法
・消防法
・警察法
・自衛隊法

・ 砂防法
・ 森林法
・ 特殊土壌地帯災害防除及び振興臨時措置法
・ 地すべり等防止法
・ 急傾斜地の崩壊による災害防止に関する法
律
・ 土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律
豪雪地帯対策特別措置法

原子力

原子力災害対策特別措置法＜被災者への救済援助措置＞
・中小企業信用保険法
・天災融資法・小規模企業者等設備導入資金助成法
・災害弔慰金の支給等に関する法律
・雇用保険法・被災者生活再建支援法
・株式会社日本政策金融公庫法＜災害廃棄物の処理＞
・廃棄物の処理及び清掃に関する法律

水防法

特定都市河川浸水被害対策法

豪雪

復旧・復興
激甚災害法

津波対策の推進に関する法律

地震
津波

受け、昭和37(1962)年に「激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律」が公布された。
〔6〕災害緊急事態に対する措置＝（略・激甚な災害時の内閣総理大臣の権限）

主な災害対策関係法律の位置づけ

災害対策基本法

域防災計画において重点事項などを明らかにする。
割や権限を規定する。市町村は防災対策の第一次的責務を負い、市町村長には、避難の指示、警戒区域の設① 災害対策基本法の制定

類型〔3〕計画的防災行政の整備＝中央防災会議は防災基本計画を作成し、（中略）市町村防災会議が作成する地〔4〕災害対策の推進＝災害予防、災害応急対策、災害復旧の段階ごとに、各実施責任主体の果たすべき役（1）「災害対策基本法」といわき市

表1-1

村は災害対策本部を設置する。

＜災害復旧事業＞
・農林水産業施設災害復旧事業費国庫補助の暫定措置に関する法律
・公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法
・公立学校施設災害復旧費国庫負担法
・被災市街地復興特別措置法
・被災区分所有建物の再建等に関する特別措置法＜保険共済制度＞
・森林国営保険法
・農業災盲補償法
・地震保険に関する法律＜災害税制関係＞
災害被害者に対する租税の減免、徴収猶予等に
関する法律
＜その他＞
防災のための集団移転促進事業に係る国の財政上の特別措置等に関する法律

計画の作成、あるいは災害が起こった場合には、災害対策本部を設置し、避難指示、警戒区域の設定などの第一次的責務を負うこととなっている。

② いわき市の地域防災と災害発生
ア

市地域防災計画
市においては、災害対策基本法に基づき、市が誕生した昭和41(1966)年、旧市町村においてそれぞれ制定されていた地域防災計画を統合して、「いわき市地域防災計画」を策定した。
その後、臨海工業地帯の形成を背景とした特殊災害対策計画（昭和52年度）、宮城県沖地震を契機とした地震対策計画の抜本改定（昭和54年度）、本部と地区本部の事務所掌明確化（昭和55年度）、山地災害・土石流危険区域の設定（昭和58年度）、防災知識の普及計画を付加（昭和63年度）、市防災行政無線の導入による所要の修正（平成元年度）、阪神・淡路大震災を受けて震災対策の充実化（平成8年度）、新たに放射性物質等対策計画を策定（平成17年度）、ドクターヘリ対応の臨時ヘリポートを設定（平成20年度）など、社会情勢の変化に合わせて見直しを行ってきた。
また、毎年、県いわき地方振興局との共催により、関係機関や各種団体と連携を取りながら、「福島県いわき地方総合合同災害訓練」や「いわき地区石油コンビナート総合防災訓練」などを実施した。（写真1-5）イ

近年のいわき市災害
平成時代(1989 ～ )以降、市が市災害対策本部を設置したのは、平成元(1989)年８月、平成５(1993)年11月、〔内閣府「災害対策基本法、激甚災害法等の災害復旧制度の歴史と制度概要」から掲載〕

10

11

第１章

広域都市、海岸線60キロ、浜通り

いわき市の地域概況と防災対策

いわき市・東日本大震災の証言と記録

イ

双葉地方町村といわき市との交流懇談会
ひろ の まちなら は まちとみおかまちおおくままちふた ば まち

なみ え まち

かわうちむらかつら お むら

いわき市と広野町、楢葉町、富岡町、大熊町、双葉町、浪江町、川内村、葛尾村で構成。平成10(1998)年度に「災害時における相互応援協定」を締結したほか、平成14(2002)年度に共同でサッカー・ワールドカップ関連事業を推進した。
ウ

田村地方町村といわき市との交流懇談会
たき ね まち

おおごえまちとき わ まち

ふねひきまち みやこ じ むら

た むら しみ はるまちおの まち

いわき市と滝根町、大越町、常葉町、船引町、都路村（以上が合併して平成17年に田村市）、三春町、小野町で構成。
ばんえつとう平成11(1999)年度に「災害時における相互応援協定」を締結したほか、平成16 ～ 18(2004 ～ 06)年度に磐越東
写真1-5 小名浜臨海工業団地付近で開催される「いわき地区石油コンビナート総合防災訓練」〔平成21(2009)年10月

いわき市撮影〕

写真1-6

〔３月

平字大町にある「Sea Wave FMいわき」

FMいわき提供〕せん

線にSLを運行させた。
エ平成９(1997)年５月、平成15(2003)年３月（内郷支所）などで、いずれも風水害によるものであった。
一方、地震や津波による被害は少なく、津波による人的被害では、昭和35(1960)年５月に発生したチリ地震

石川地方町村といわき市との交流懇談会
いしかわまちたまがわむらひら た むらあさかわまちふるどのまちいわき市と石川町、玉川村、平田村、浅川町、古殿町で構成。平成12(2000)年度に「災害時における相互応援協定」を締結したほか、主要地方道いわき・石川線の整備促進に係る要望活動を実施した。

津波までさかのぼる。このときは波の高さは3.4ｍで、11世帯57人が被災し、２人の死者を出した。その後、
時折り津波警報あるいは注意報が発令された。平成６(1994)年10月に発生したマグニチュード8.1の「北海道東方沖地震」では、波の高さは最大で67cm。このとき、小名浜では震度３だった。

② 災害時における近隣地域との関係

記憶に新しいところでは、平成22(2010)年２月27日に発生したチリ地震による津波がある。このときは翌

これまで、観光や物流など、さまざまな面で近隣市町村との交流が展開されるなかで、災害分野における日、いわき市沿岸に津波警報が発令されたため、市も災害対策本部を立ち上げ、沿岸の一部地域1,939世帯

相互支援は大きな比重を占めるようになった。それは日本各地で「阪 神・淡路大震災」「新潟県中越地震」に避難勧告を発令し、国道６号の通行止めのほか一部県・市道の交通規制などの措置を講じた。小名浜港でなど頻発する災害にあたって、どのように復旧・復興できるか、という課題に応える重要な要素であると認は最大80cmの津波を観測した。

識されるようになったからだ。

被害はなかったが、津波警報の発令から津波第１波到来まで約５時間を要し、津波情報の精度が課題となっ
た。

はん しん

あわ じ

にい がた けん ちゅう えつ

この協定は、今回のような想定できないような大震災の場合は、相互が被災地となったことから、全面的な応援体制は敷くことができなかったが、初期の段階で原子力発電所事故により避難する住民を避難所に受け入れたのも、楢葉町など双葉郡町村との「災害時における相互応援協定」によるものであった。

ウ

それ以降も、避難が長期化するにつれて、応急仮設住宅の建設（221 ～ 223ページに記述）や福祉・医療機関

情報提供体制の整備
大規模災害が起き、交通や通信が寸断された場合、ラジオからの災害情報の受発信は地元の情報を細部にの受け入れなど、わたって入手できる唯一の手段となる可能性があった。これを担ったのが、「いわき市民コミュニティ放送

これも当初には想（Sea Wave FMいわき）」である。（写真1-6）

定し得ない、また同放送局は市などが出資した第三セクターとして発足（平成８年開局）し、平常時の地域情報発信機能に、「防

さまざまなカタチ

災、災害、緊急事態等における公共的放送及び通信事業」を行うことが付加された。これまで、市の災害時で、それぞれ相互には、市災害対策本部や市水防本部からの広報、安否確認、市民からの情報など、多岐にわたる情報を受発関係が機能してい信して、威力を発揮してきた。

る状況となってきている。（写真1-7）（2） 近隣市町村との関係

写真1-7

原子力発電所事故に遭った双葉郡町村からの避難住民のため、相次いで建設される応急仮設住宅（平下山口）〔７月12日佐藤貴行氏提供〕① 都市交流から災害時相互交流へ
市は、近隣市町村との相互交流を深め、広域的なつながりのなかで共通した課題解決やまちづくりの発展につなげようと、連携してきた。その具体的なカタチとして、「災害時における相互応援協定」の締結がある。
ア

常磐三市長会議

いばら き けんきたいばら き（3） 災害時における相互応援協定① 災害時応援協定の現状

したかはぎ しいわき市と茨城県北茨城市、同高萩市で構成。平成元(1989)年に発足した。平成10(1998)年度には「災害時における相互応援協定」を締結したほか、国道６号バイパス整備促進に係る要望活動を実施した。

12

平成７(1995)年に発生した「阪神・淡路大震災」においては、被災地においてモノと情報が寸断されるなか、遠方からの支援が瞬時に立ち上がって機能した最初の機会として、認識されている。

13

第１章

広域都市、海岸線60キロ、浜通り

いわき市の地域概況と防災対策

規模が大きくなるほど、物資・水・電気・ガスなど日用必需品をはじめ、医療救護、通信、交通など対応事項は多岐にわたり、かつ膨大な復旧活動が必要となるため、被災地自治体単独では、成し得ない事態が生じる。
このような事態は、全国各都市にあてはまることで、各自治体は各分野について、自治体相互はもちろん、自治体と民間団体、あるいは民間事業者など、自治体サポートの協定を結ぶ事例が増えてきた。
このうち、自治体相互は姉妹都市や縁のある都市などの協定を中心に、その枠が広がっている。
また、自治体と民間事業者の協定の利点としては、自治体にとっては平常時の物資備蓄に係る場所およびコストを抑制できること、一方、民間事業者などにとっても企業、団体名がPRでき、イメージアップにつながることが挙げられる。

② いわき市における災害相互応援協定
市においても、隣接市町村にとどまらず、
遠距離にある都市や市内各種団体などとの間で、相互応援協定を結んでいる。（写真1-8）
このほか、災害時などにおける消防相互応
援や救急業務、火災原因調査などについて、
小名浜海上保安部、日本道路公団東北支社、県内各広域消防組合、県内各広域市町村圏
組合、JRグループ、いわき管工事協同組合、
いわき管友会などと、それぞれ災害応援協定を結んでいる。
写真1-8

由利本荘市、延岡市と災害時応援協定を結ぶいわき市（左=由利本荘市・長谷部市長、右=延岡市・首藤市長）〔平成25(2013)年１月〕

14

第２章 いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

１

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録
りにマントル、さらにその表面に取り巻く、薄い

東北地方太平洋沖地震（

北地殻で構成されている。マントルの外側、つまり

米

プ

レ

地殻との間にはプレートと呼ばれる岩板が乗ってつかのプレートで構成され、しかも絶えず動き、

盛岡市

5強

栗原市

① ３月 11 日午後 2 時 46 分
本震の地震動は数分間継続し、長い揺れとして体感された。

大地震の場合、震源域が広く、岩板がくずれた範囲は岩手県

断層破壊は一つだけでなく、３つの巨大な断層が３分以上をかけて破壊、しかもプレート境界では浅い25km付近から深い
40km付近まで広範囲にわたり、何度か破壊が繰り返された。

水戸市 46

6弱

5強

4

14

横浜市

太平洋
プレート

は、太平洋プレートが潜り込む状態になっている。
（図2-3）

このプレートの境目が日本海溝と呼ばれる太平

図2-3

北アメリカプレートと太平洋プレートの関係（概念図）

洋沖の南北のラインとなっている。
ここでは海側のプレートが陸側のプレートに沈み込む地殻変動（西方へ年間数cm移動）が働いており、しかも、

逆断層型

千葉市

4

5強
5強 福島市
6弱 郡山市
6強
6弱
いわき市
6強 6強日立市

さいたま市
5強
甲府市 5弱
5強 5強
静岡市

200kmと、広範囲に及んだ。

6強 仙台市

千代田区

沖から茨城県沖まで南北約450km（500kmとも言われる）、東西約6弱

トラフ（細長い海底盆地）

メリカプレートの上に乗っているが太平洋沖で6弱 気仙沼市

7）

フィリピン海プレート

では、日本海溝付近ではどうか。日本は北ア

白河市

4

4

宇都宮市
桐生市

3

名古屋市

東経142度51.6分）付近の海底24kmを震源として発生した。この長野市

大地震は宮城県牡鹿半島の東南東沖約130km（北緯38度06.2分、

富山市

しかも揺れの大きさのピークは波状的に何度も訪れた。

4

6弱
6弱

南海トラフ

た。

震源地
Ｍ９・０
（ 時 分）

新潟市

そのときは、午後２時46分18秒に訪れた。（図2-1）

山形市
米沢市

秋田市 5強その摩擦が大小の地震となって地球上を揺らしト

伊豆小笠原海溝

5強

大船渡市

釜石市

青森市 4

ユーラシア
プレート

日本海溝

（1） 巨大地震の発生

いるが、文字通り、一枚岩ではなく、地球はいく

八戸市

函館市 4

ー

溝
海
島
千

第２章

プレートの間には圧力が生じる。圧力関係が釣り合っているうちは圧力エ

押されてずれるネルギーを蓄えることができるが、永年蓄積した圧力のひずみが限界に達して跳ね上がる。これが「逆断層」である。一方、引っ張る力の差異が大

図2-1 午後2時46分に発生した東北地方太平洋沖地震による各地の震度〔資料：気象庁発表〕

正断層型

きくなって釣り合いが取れなくなったときできるのが、「正断層」である。
後述するように、誘発地震では、まるで逆断層で奪われたエネルギーを戻引っ張られてずれる

そうともいうような「正断層」が起こった。（図2-4）

地震の長さと波状的な揺れは、この「想定外」の連動型地震による地殻変動によってもたらされたものであり、近代的な気象観測開始以来、初めての経験となった。大地震は後に「東北地方太平洋沖地震」、さらにその震災後の影響の複合性から「東日本大震災」と呼ばれることになる。マグニチュードは日本における観測史上最大の規模で9.0（当初8.8）。宮城県で震度７を、いわき市においても６弱を記録した。

図2-4

逆断層と正断層（概念図）② 大地震のメカニズム
全世界でみても、1960(昭和35)年、遠く南アメリカで起こったチリ地震（マグニチュード9.5）、1964(昭和39)年のアラスカ地震（マグニチュー

項目

発生年

マグニ
チュード

地震のエネルギー比較

チリ地震

1960

9.5

7943

アラスカ地震

1964

9.2

…

スマトラ島沖地震

2004

9.1

1995

東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）

2011

9.0

1413

地震名

ド9.2）
、2004(平成16)年にインド ネ シ ア・ ス マ ト ラ 島 沖 で起こった地震（マグニチュード
9.1） に 次 ぐ、 記 録 が 確 か な

1900(明 治33)年 以 降、 ４ 番 目の巨大地震となった。（図2-2）
実は太平洋沖に南北に横たわる日本海溝における地下構（円の大きさ）

明治三陸地震

1896

8.2

89

関東大震災

1923

7.9

32

阪神・淡路大震災

1995

6.9

1

2011/3/11 M9.0
2011/3/12
M6.7

2011/3/11 M9.0

いわき市

いわき市

造の不安定さは、かねてか

東日本大震災

阪神・淡路大震災

ら専門家によって多くの

6.5

7

関東大震災
7.5

明治三陸地震8

指摘がされていた。
地球は中心に核、その周120cm（牡鹿）

チリ地震

8.5

9

9.5

10

スマトラ島沖地震

2011/3/15 M6.4
（注） 横軸はモーメントマグニチュード（Mw）、円の大きさは地震のエネルギーの大きさ（マグニチュードが 1 大きいとエネルギーは約 32 倍）を
注）横軸はモーメントマグニチュード、円の大きさは地震のエネルギーの大きさ表す。阪神・淡路大震災における地震の Mw は 6.9（気象庁発表マグニチュードは 7.3）。 （マグニチュードが１大きいと、エネルギーは32倍）
資料）国土交通省
を表す。

図2-2

地震エネルギーの大きさ比較〔資料：国土交通省〕

16

図2-5

沈降した地殻変動の状況

図2-6

〔資料：
「本震以降に伴う地殻変動」（国土地理院）から掲載〕

東方へ移動した地殻変動の状況〔資料：「本震以降に伴う地殻変動」（国土地理院）から掲載〕

17

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録

いずれにしても、このような場所では周囲の圧力によっても岩板がズレやすく、「活断層」と呼ばれる。
大震災によって、東日本では東方に移動し、さらに沈降した。国土地理院が全国に設けてある電子基準点（いわき市では４か所）でいわき市の変化をみると、東方への水平変化量は153cm ～ 191cmで、高さの変化量は－33cm ～－50cmに達した。（図2-5、6）こく

米３石を与えた、また津波の被害で作物が育たなかったので年貢を免除した、と記述されている。
かん せい

寛 政 ５ (1793)年 １ 月 ７ 日 の 地 震 は 宮 城 沖 を 震 源 地 と し て マ グ ニ
チュード8.0 ～ 8.4程度と推定され、津波を伴い、いわき地方でも犠牲者を出している。
明治時代以降では、昭和８(1933)年３月３日に発生した昭和三陸地

津波を引き起こした過去の地震

震災クリップ①
じょうがん

ひさ の はま震津波によって、久之浜で1.5ｍを記録した、と報告されている。
昭和13(1938)年5月23日には、塩屋埼沖を震源地とする、推定マグニ

む つ の くに今から1140年余前、平安時代となる貞観11(869)年５月26日、陸奥国

宮城 石巻

東方の海底を震源とする大地震が起こった。地震の規模は少なくともマグニチュード8.3以上と推定されている。

N

波が押し寄せたと記録されている。同年11月５日には福島県東方沖地震が発生。小名浜に押し寄せた津波の振幅は107cm。塩屋埼灯台が被正史となる『日本三代実録』はこのときの様子を伝えているが、これをわかりやすく解釈すると、「夜にも関わらず発光現象が起きて昼のように照らし、ある者は起きることもできず、（倒壊）家屋の下敷きとなって圧死し、ある者は地割ら互いを踏みつけて走り回った。（中略）海が雷のような音をたてた。
荒れ狂う海は渦巻きながら膨張し、巨大な波はまたたくまに城下（陸害を受けた。マグニチュードは7.5と推定された。震度はいずれも５
浪江町

福島
茨城

れで生き埋めになり、多数の被害者が出た。驚いた馬や牛は鳴きなが

太平洋
いわき

日立

化した。船で逃げる余裕もなく、山に登ることも難しく、溺死したものは一千人を数える。人々は田畑も来年植える苗もほとんど失ってしまった」と報告されている。（図2-7）
ひたち

しもうさ

いばら き けん

かず さ

あ わ

被害の報告は常陸（現茨 城県）、下総（現千葉、茨城県）、上総・安房（現注）「●」は貞観地震で津波被災地として伝わる場所」

図2-7 貞観大地震における津波被災地
として伝わる地（宍倉正展氏論文）〔平成23(2011)年３月28日付『福島民友』を、一部改変して掲載〕るを得ないほどだ。
その後、同年10月13日、地震・津波の被害状況を調査した陸奥国地
むつ の くに ざかい じ しん もっと はなはだ

震使の復命を受けて、清和天皇は詔を発す。「陸奥国境地震尤も甚し被害者の租税を免除している。
その後、室町時代に同様の地震・津波が起きたという説があるもの
けい ちょう時代は下って、江戸時代初期の慶 長16(1611)年10月28日の三陸沖を

延 宝 ５(1677)年10月９日には、房総沖を震源域としてマグニチュー
いわ き

ご りょう ない

ドは8.0程度と推定される大地震が起き、津波を伴った。
『磐城御領内ええな

写真2-1 泉藩下川村剣浜で起きた延宝の津波などによる被害者を供養するため、元禄９(1696)年に建てられた碑

とよ ま

の あみ

江之網で流失330軒とある。死者・行方不明者は130人余であった。い
わき地方全体ではさらに被害が大きかったものと考えられる。津波の高さは福島県沿岸で3.5 ～７ｍと推定されている。（写真2-1）
いわ き たいら はん

よろず おぼえ がき③ 大地震が余震を誘発
巨大な震源域は周辺に影響を及ぼし、大地震を誘発した。マグニチュード７以上だけでも下記のとおり頻発した。
○３月11日

午後３時８分マグニチュード7.4

岩手県沖○３月11日

午後３時15分

マグニチュード7.7

茨城県鹿島灘沖○３月11日

午後３時25分

マグニチュード7.5

本震域東方海域

か しまなだ○４月７日

午後11時32分

マグニチュード7.2

本震域西方海域○４月11日

午後５時16分

マグニチュード7.0

いわき市内陸○７月10日

午前９時57分

マグニチュード7.3

本震域東方海域がくずれ落ちるような正断層型の余震も発生した。つまり、 注）
大震災後、プレートのなかでは多くの圧縮される力と少ない引っ張られる力が複雑多岐に起こり、大小の余震を引き

１２○の大きさはマグニチュードの大きさを示す。
マグニチュード7.0以上の地震に吹き出しを付す。

図2-9

東北地方太平洋沖地震の震源域と余震分布起こしているものと考えられた。また境界部分以外におけ 〔資料：気象庁発表を、一部改変して掲載〕
る破砕現象の有無やそのメカニズムなどについて、なお一層の研究成果が待たれる。

ちゅう げん

磐城平藩の出来事を著した『萬覚書』には、この被災者に対し、新たに中間（武家奉公人）50人を採用、

18

M7.3

2012年
12月7日
17時18分ト境界が元に戻ろうとする力が働き、余震のなかには陸側

小名浜臨海工業団地建設のため、住民の移
大風雨大波洪水之節覚書』によると、江名、豊間両浦で380軒のうち 転とともに現在の泉もえぎ台一丁目に移さ
お な はまながさき なかのさく
うすいそ
よつくら
れた。
218軒が流失したとあり、このほか小名浜、永崎、中作、薄磯、四倉、 〔平成24(2012)年10月 いわき市撮影〕
おお かぜ あめ おお なみ こう ずい の せつ おぼえ がき（昭和13(1938)年11月５日）〔資料：気象庁〕

り上げる逆断層型だが、大震災直後には滑りすぎたプレー

平洋沿岸に津波が押し寄せ大きな被害をもたらしたが、被害の状況は
えん ぽうに発生したチリ地震による津波は、発生後約23時間後の翌朝、太平洋

プレート境界の地震は通常、陸側のプレートが海側に乗震源域とする大地震では、貞観地震や今回の地震と同様に東日本の太明らかではない。

津波は中之作で２ｍ、昭和35(1960)年５月23日午前４時過ぎ（日本時間）

余震、または誘発地震はその後も続いた。

いわ き

く」
、
つまり最も被害の大きいのは陸奥と常陸の国境（磐城地方）であり、の、明らかになっていない。

昭和27(1952)年11月５日に発生したカムチャッカ南東沖地震による（図2-9）

人口が少なかった時代の1,000人の溺死は、まさに壊滅的と言わざ

みことのり

300回、12月にも23回を数えた。（図2-8）

いわき地方では３人が犠牲となった。

千葉県）からもあった。

せい わ てん のうの強震であった。11月の地震では余震が続いた。11月中の有感地震は沿岸に来襲、小名浜で3.1ｍ、久之浜で2.8ｍを記録した。後者の津波で、 図2-8 福島県東方沖地震の震度分布

奥国府・多賀城）を襲った。海は数十、百里（見渡す限り）に広がり、どこが地上と海の境だったのか分からなくなった。いまや道も野も海とな はま

チュード7.0の地震が起きた。小名浜には発生後22分で振幅83cmの津

仙台に ほんさんだいじつろく

お

50km

19

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録ことによるものであった。

（2） 直下型地震の発生

これら本震に伴う地殻変動は広い範囲で働き、し

震度6弱

４月12日
午後2時7分かも本震の影響を受けてひずみがたまりやすく、本★

震から離れた想定外の場所においても大きな地震が① 大地震の影響を受けた直下型地震

湯

東北地方太平洋沖地震から１か月後の４月11、12日、連続して直下型の大地震に見舞われ、いわノ岳

誘発されやすい状況となっていた。そのさなかに起断

層こった正断層型の地震であった。
震源とする地震が起こった。小川町猫鳴山周辺の二起こった大地震の影響（誘発地震） とみられ、いツ箭断層（４月12日午後7時15分に震度４など）、水石山

つ

た びと

かわ べ まち層

町 石 住 －川 部 町 ） 南端の地下約６kmで起こり、マ

断

層

震度5強

★
★
★

みず いし やま午前7時12分

震度5強

あか い だん そう

付近の赤井断層（３月23日、３回の震度５強など）など

赤

午前7時36分

井においては、頻繁に地震が起こった。（図2-11）層

平断

４月11日には午後５時16分、井戸沢断層（田人

まち いし ずみ

井 戸 沢 断と ざわ だん そう

塩ノいや だん そう箭

午後6時55分

ふたき市中・南部に大きな被害をもたらした。３月に

ツ

震度5強

このほかにも、いわき市内ではさまざまな場所を
お がわまちねこなきやま

ずれも震度は６弱の大きさであった。（図2-10）

二

断

層

これら断層は、かつて炭鉱開発の是非を決定する

グニチュード7.0であった。この場合、断層が地に際し必須事項であったことから、存在は明らかに表に現れたのは井戸沢断層に沿って西側に出現しされていたものの、活断層としては認識されず、し 〔『土地分類基本調査図(平成５年)』から作成／ 1：200,000地形図〈原寸〉

た断層（塩ノ平断層）であった。しかも井戸沢断層

たがって成り立ちや構造などについて詳細に研究さよりも北北西方向に約５km延びた場所で地割れれてこなかった。

しお の ひらだんそうや亀裂が生じた。（写真2-2）

ゆの だけ だん そう

４月11日
午後5時16分

じょうばんふじわらまち

入遠野－常 磐藤原町）の西側、
地下約15kmで起こり、★

マグニチュード6.4（当初6.3）。従来の研究により確認されていた断層に加え、長い同断層の南東方向に約２km延びた場所で、地割れや亀裂が生じた。（写真2-3）

図2-11

二ツ箭断層、赤井断層の位置

白河（平成18年修正） 国土地理院発行〕

震度6弱とお の まち

４月12日は午後２時７分、湯 ノ 岳 断 層（遠野町

いりとお の注）★は３月23日に発生した地震の震源地。

注）★は４月11日（井戸沢断層付近）、４月12日（湯ノ岳断層付近）に発生した地
震の震源地。
図2-10 井戸沢断層、湯ノ岳断層の位置〔『土地分類基本調査図(平成５年)』から作成／ 1：200,000地形図〈原寸×0.93〉 白河（平成18年修正） 国土地
理院発行〕② 誘発地震の地殻活動（3） 地震による災害の状況① 見えてくる自然地形と人工構築物の関係
私たちが住む土地は、地球規模で繰り返された温暖化・寒冷化や火山活動、加えて侵食や堆積が作用して、現在の山岳や平地、台地、海、河川などが成立した。
その後、「人」が登場して、田畑を開墾し、用水路を通し、豊かな生活をめざした。明治時代以降には、産業が発達し、私たちの物質的な生活は格段に豊かになり、衣食住も整えられてきた。
私たちの生活はこうした営みの積み重ねの上に成り立っているが、今回の大地震や余震、あるいは誘発地

大きなこの二つの地震が起こった場所は、いずれもプレート内の浅い場所で起こった直下型地震であった

震は、この過程を突き崩し、これまで姿を見せることのなかった過去を露呈させることになった。

が、これまで断層活動度が低いとされてきた区域であった。
原因としては東北地方太平洋沖地震が起こった後、陸側のプレートが本震によって押される力から解放さ

今回の被害状況は、現在の姿が裂けて過去が姿をあらわしたようなものであり、土地の形状や昔の地れたため、反作用として東西方向に引っ張られる力が働くようになり、東側に動いた硬い地盤の移動に軟ら

形、建物の強度など見え方はさまざまであるが、自然地形と人工構築物の関係をみていくと共通するものがかい地盤がついていけず、地盤の境目となったいわき市西部の断層付近に隙間ができて地殻活動を起こしたあった。（以下、地震、津波の災害状況については、『証言 2011年３月11日 いわき～伝え継ぎたい東日本大震災の記録～』〔いわき自然史研究会発刊〕に負うところが大きい）② 軟弱な地盤
ア

軟弱地盤の成り立ち
今回の地震で大きな災害を起こした要因を土地の形状に求める場合、軟弱な地盤が挙げられる。
一般的に地表は岩盤や土砂で構成されている。土砂は粘土、砂、礫などがさまざまな割合で混じっており、それぞれに土の硬さ、軟らかさが生じる。その土砂層の硬度に比例して、
写真2-3

写真2-2

〔４月13日水田の地割れが見える常磐藤原町地内

道路は主要地方道いわき－石川線。簡易舗装した道路は色が変わっているのがわかる。
〔４月18日 福島県消防防災航空隊提供〕

落差２ｍ前後の場所が連続して地表に出現（田人町）
いわき市撮影〕

20

外からの圧力で容易には沈降しない、あるいは容易に沈降する、という現象が起きることになる。

写真2-4

軟らかい地盤の場合、土砂を構成する粒の集まりが粗く、 〔５月21

軟弱地盤であった、植田町根小屋の被害

いわき市撮影〕

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録
つまり密度が薄い。こ南南東の方向に走っていることが確認されているが、被害の表出個所はこれに平行して西へ約１kmずれてのような場所では、地おり、地震は西側が落ちる正断層であった。その落差は70 ～ 80cm、最大では２ｍ近くの落差が生じた個所震などの力が加えられもあった。表出した断層の北側は田人町石住字綱木、南は同黒田字大久保までの約11km。複数の断層線かると、土砂の粒と粒のら成る井戸沢断層の最も西側の断層に沿ったものであるが、今回明らかになった断層は、新たに“塩ノ平断間が密着し、その結果、層”と呼ばれた。

いしずみ

つな ぎ

おお く

ぼ

しお の ひらだん

そう

地盤の沈降が起こる。
写真2-6

〔４月６日

写真2-5

〔３月12日軟弱地盤の典型は、

四倉中学校の液状化現象

いわき市教育委員会事務局撮影〕

沼 地、 河 川、 湿 地 な
どの土地形状である。

錦東小学校校庭の液状化現象
門馬俊治氏提供〕（写真2-4）

このような土地には、これまで開発の手が延びていなかったが、江戸時代から明治時代にかけ干拓が盛んに行われ、また近年には河川改修などにより未利用地の開発が行われるようになった。
イ

旧河川・低地
日本の河川のほとんど全部にあてはまるが、山間部と平地の落差が大きいため、山間部や渓谷を流れてきとになる。これは蛇行、つまりちょうどヘビがうねったように流れて、洪水被害と引き換えに豊かな土壌を

二
ツ
箭

断層
八茎

た河川は、落差のない平地へ押し出されると微妙な地形の高低、大雨、台風などによって、流路を変えるこ
紡ぎだす。

断

層

江戸時代になると土木技術が進み、流域では用水堰の開削などにより美田が広がっていく。
洪水対策も進む。明治時代以降では、大きな河川から順次、洪水被害を防ぐための築堤と河川の直線化をところが、昭和30年代からの高度経済成長は第２次・第３次産業の発達を促進させ、都市化となって地方にも波及し、旧河川や水田を埋め立てて、土地区画整理事業や道路建設が進められ、街は郊外へ拡大して断層
馬場平中心とした河川改修が進められ、曲線部分は旧河川として放棄された。

断層

風

水を含んだ砂が泥のような状態と化すことを「液状化」と呼ぶ。このような地形では、ふだんは砂粒と水

断

層

夏井

湯
ノ岳

断層

断

層

白坂
層
館断

層
断
坂
湯

藤原

断層

層
断
辺
渡

層
沢断
井戸

山田断

層

③ 断層・斜面崩落
ア断層

烏の間から押し出され、地表へ噴出する現象を指すこととなる。（写真2-5、6）
その現象が一様でないことから、その落差が家屋の傾き、倒壊などの被害をもたらすことになる。

層

断層がお互いの摩擦力を保っているが、それよりも大きな地震のような力が加わるとバランスが崩れ、水が砂粒
このような場所では、水が地表へ押し出された分、砂粒の密度が濃くなる一方、地盤が沈降して、しかも

断

赤沼

断層
塩ノ平

貝屋断層

液状化現象

名木断層

窪

大

かつての自然形状の上に、新たな構築物が次々に立ち上がり、その変わり様は過去の土地形状を忘れさせ

ウ

仁井田川
断層

平

いった。
るほどであった。

大

層

断

倉

赤井

断層
断層活動した付近においては、地下部分では容易に解明されないが、地表で起こる場合は、隆起や沈降、

横ズレ、地割れなど、さまざまな様相をみせる。（図2-12）〈井戸沢断層（塩ノ平断層）〉

いと ざわ だん そう

東北地方太平洋沖地震の誘発地震とみられる4月11日の地震（20ページに記述）では、井戸沢断層との関連で動き、地表面にその爪跡を残した。
とお の まちいりとお のた びとまちくろ だ

たびうと

かわ べ まち

み さわまちな こそまちしろよね

さか い

井戸沢断層は遠野町入遠野から田人町黒田、同旅人、川部町、三沢町、勿来町白米、同酒井と北北西から

22

注）『土地分類基本調査図』を基に、これまで明らかでなかった塩ノ平断層を加えた。
図2-12 市内の断層位置図〔『土地分類基本調査図(平成５年)』から作成／ 1：200,000地形図〈原寸×0.81〉 白河（平成18年修正） 国土地理院発行〕

23

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録

このラインには一部田〈陸上斜面の崩落（自然斜面）〉

人町の中心が位置してお陸上では自然斜面と人工斜面に大別される。

り、中学校のプールが大４月11日午後５時16分に起きた井戸沢断層（20ページに記述）の南東端を震源とする震度６弱の誘発地震できく損壊し、また断層のは人的災害が生じた。田人町石住字貝屋では、標高405ｍの山頂付近から山腹崩落が起こり、山裾の集落をズレによって建物の土台

襲った土石流によって３人が犠牲となった。

い

た びとまちいしずみあざかい や

しお の ひらだんそう

が崩れて大きくゆがむな

この場所は、今回明確になった塩ノ平断層のラインから西方へ約５kmの地点。『土地分類基本調査図(平成

どの壊滅的な被害を受け５年)』では、貝屋断層（23ページ・図2-12）が表記されているライン上に位置している。深い谷を築きながら

写真2-7 連続して起こった断層のズレ上にあった田人中学校のプールた。ほかにもほぼ一直線 〔４月13日

さめがわ

いしかわせん東流する鮫川を縫うように主要地方道いわき－石川線が続き、これに沿った集落を直撃したもので、背後にいわき市撮影〕に農地や道路に亀裂や斜控えていた標高405ｍの山頂付近からおよそ250ｍ下の谷へ幅約100ｍにわたって山の斜面が滑り落ちた。そ

面崩落が認められた。（写真2-7、8）

写真2-8〔４月14日市長が田人町の被災現場を視察
いわき市撮影〕の勢いは谷を埋め、岩石や泥が対岸の人家にも被害を与えた。
当時、激しい降雨によって緩んでいた中腹から下部の岩石を地震が突き崩し、加えて風化していた山頂付
近の岩盤も引きずられたものと考えられた。

〈湯ノ岳断層〉
ゆと ざわだんそう

このほか、いわき市内では断層付近以外にも、多くの場所で風化を伴っていた軟らかな岩盤が今回の本震・翌４月12日、東北地方太平洋沖地震の誘発地震（20ページに記述）では、の だけ

誘発地震により斜面崩落を起こした。

湯ノ岳断層が動き、地表面にその爪跡を残した。南西側が落ちる正断層であった。

とお の まちいりとお のにゅうじょうみ やま だ断層が表出したのは遠野町入遠野字入定付近から、遠野町深山田を経〈陸上斜面の崩落（人工斜面）〉

じょうばんふじわらまちたきざわて常磐藤原町滝沢付近まで、西北西から東南東の方向に断続的にほぼ一人工斜面個所は自然の地形を整地して建設された道路や住宅などにみられる。水抜きや擁壁の施工などによって自然作

直線にわたっており、その延長は15.5kmに及ぶ。
たば ざか用をかわしていても、それを超えた力が働くとバランスが崩

その途中、南東延長上の常磐藤原町田 場 坂 から常磐藤原町滝沢まで
はこれまで指摘されていた湯ノ岳断層から枝分かれした藤原断層上ににし ごう まちおな はま しま写真2-9 藤原断層の上で被災した常磐藤
原町の建徳寺あり、しかも延長上に常磐西 郷 町 や小 名 浜 島 などにおいて部分的に家 〔４月14日

菅波晋氏提供〕

れ、崩落につながる。
４月11日の地震では主要地方道いわき－石川線の人工斜面が２か所にわたって大きく崩れ、交通障害を引き起こした。

屋被害が集中していることから、湯ノ岳断層との関係がうかがわれる。

さいばち

１か所は石住字才鉢地内で、塩ノ平断層のラインから西方（写真2-9）

これら断層の起こった区域を中心として家屋の倒壊、地割れ、田畑の落差、井戸水の枯渇など、日常生活へ約２kmの地点。人工斜面の法面が幅100ｍにわたって崩落
し、走行中の自動車１台が巻き込まれて運転手１人が犠牲とに支障を来たす被害をもたらした。

なった。土砂は鮫川の対岸まで押し寄せ、全面的に交通が遮〈その他の断層〉

お がわまち

み

わ まち

ふた つ

や だんそうあか い だんそう

断された。中通りと結ぶ産業の重要路線だけに特に物流に与写真2-10 主要地方道いわき－石川線、田人町才鉢地内の崩落現場〔４月 陸上自衛隊第８普通科連隊提供〕

誘発地震は市内小川町、三和町においても頻繁に起こった。この付近には二ツ箭断層、赤井断層などが走っえた被害は大きく、迂回する仮道路が完成したのは被害から半年が経過した９月20日であった。（写真2-10）ているが、湯ノ岳断層や井戸沢断層（塩ノ平断層）のように断層ラインに沿って影響が表出することはなかっ

もう１か所は渡辺町上釜戸字瀬峰、字青谷地内で、塩ノ平断層のラインから東方へ約９kmの地点。翌日

ゆの だけだんそういと ざわだんそう

しおの ひらだんそう

た。したがって、二ツ箭断層、赤井断層などが直接動いたかどうか明らかではない。

わた なべ まち かみ かま ど あざ せ みね
ゆあお やの だけだんそうの４月12日に起こる湯ノ岳断層の南西わずか１kmの地点。かつては隧道であったが、道路拡幅の際に切り通しに改変して、両側に擁壁を施工した。これが崩れ、土砂除去と仮工事によって開通したのは8月31日で

イ

あった。

斜面崩落
河川が急斜面を穿ち流れ、また地殻変動の多い日本では、急斜面や海食崖の地形が多く、外からの力で崩壊する場合が多い。これらの現象は土石流、山崩れ、地滑り、地割れなどさまざまに呼ばれている。

これらの崩壊はもともとゆっくりと谷底へ向かって落ちていた土砂が地震の揺れで加速し、深い底から一気に崩れる深層崩壊とみられた。
やま だ まち

じょうばん じ どうしゃどう

山田町を通る常磐自動車道においても擁壁が崩れて、一時上下線が交〈海岸斜面の崩落〉
いわき市の海岸線約60kmのうち、海に突き出た地形の海食崖に挟まれた海岸は磯浜を形成し、天然の地形を利用した漁港が成立した。また、沿岸にはいくつもの岩礁が点在し、このことが今回の地震では津波の影響との複合的な要素も加わって、被害の大小を決定づけた。
とのがみみさき ひさ の はままち

てるしま いずみまちしもがわ

殿上岬（久之浜町）、照島（泉町下川）などの部分崩落はこれまでの風化作用に力が加えられて生じたものと
べん てん じま考えられる。弁天島（久之浜町）が大きな被害を受けなかったのは島が硬い砂岩で出来ていることと、周囲の海岸に点在する硬い岩礁が津波を緩和させたものと考えられる。

通遮断となった。（写真2-11）
このほか、多くの市道が通じるいわき市各所で法面崩落などが起こった。（写真2-12）
人工斜面のうち最も深刻な被害を及ぼしたのが、住宅団地、学校のよ
うに広い土地を確保して造成した開24

写真2-11 上下線を塞いだ大量の土砂で 写真2-12 内郷宮町桜本地内に通じる市
一時交通止めとなった常磐自動車道の山田 道宮沢－蛭内線の法面崩落
町地内〔4月11日 東日本高速道路㈱提供〕 〔４月17日 いわき市撮影〕

25

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録

東田町向山

浸水範囲概況図
凡例

体育館

教室

浸水範囲
撮影範囲

写真2-13

国土地理院

校庭

写真
植田駅

プール

0

1

2

4

6

①久之浜町久之浜字館ノ山（6.9m）
8②久之浜町久之浜字町後 （5.92m）③久之浜町田之網字浜川 （7.45m）

キロメートル

植田小学校校庭の地割れ

校舎のうち、教室付近の切り土を校庭に盛ったと考えられる。
〔４月６日 市教育委員会撮影〕

発区域であった。

図2-13

植田小学校が建設される前の地形〔資料：1：3000地形図〈原寸×0.74〉 (昭和29年７月作図) ／1：2,500地形図〈原寸×0.62〉 (平成19年作成)〕④四倉町字東二丁目 （7.55m）

丘陵地を平らにする場合、高い部分を削り（切り土）、低い⑤四倉町下仁井田字須賀向（4.86m）

部分を埋める（盛り土）必要がある。できるだけ面積を確保するため縁辺部
では石やコンクリートの擁壁で盛ることになり、おのずと地質の強弱が生じるようになる。（写真2-13、図2-13）⑥平下神谷字釜ノ台（6.57m）

団地造成の際に谷間を埋めるような地形であると、団地の中に盛り土帯が出来ることになる。地震の揺れで盛り土部分が緩み、団地全体の地下バラン⑦平藤間字鯨 （5.08m）

スが崩れたため、住宅のゆがみ、縁辺部分の擁壁崩落や亀裂などを引き起こ
して、避難を余儀なくされた団地も発生した。

写真2-14 四倉の市営住宅梅ケ丘団
地では、敷地内の一部が崩壊

もともとの地盤が軟弱な堆積岩でできた丘陵地に開発された住宅団地の場 〔４月27日⑧平沼ノ内字浜街 （4.92m）

いわき市撮影〕

合は、地滑りなどが加わって、被害が拡大した。
地盤沈下や地滑り、急傾斜地崩壊、擁壁崩落などによって住民が安心して日々の生活を送れない状況に陥っ⑨平薄磯字中街 （8.51m）ている地域は、市内で少なくとも326か所で確認された。（182、183ページに記述）（写真2-14）⑩平豊間字塩場 （8.57m）⑪平豊間字下町 （8.57m）

２

巨大津波の発生と来襲（1） 大地震と余震によって津波が増幅⑫江名字江ノ浦 （6.81m）⑬中之作字須賀 （5.07m）⑭永崎字川畑（5.38m）

平成23年03月11日18時47分発表⑮小名浜下神白字松下（6.81m）⑯泉町下川字大畑 （6.69m）① 地震発生後、１時間前後に２波、３波の巨大津波
平成23(2011)年３月11日午後２時46分、東北地方太平洋沖⑰小浜町渚

地震および断続的に続く余震は大きな津波を引き起こした。

⑲錦町須賀

午後２時49分には太平洋沿岸部に「大津波警報」３ｍがに修正。さらに44分後の午後３時30分には10ｍ以上、と大

凡例
津波警報
津波注意報

津波警報は修正された。津波の範囲は東北地方から関東地方

大津波 高いところで３m程度以上
津波 高いところで２m程度
高いところで0.5m程度以上
× 震央㉑勿来町九面九浦町 （4.9m）

北部の太平洋を中心に、北海道から沖縄県にかけての広い範
おな はま

気象庁の津波観測資料によれば、小名浜では第１波は、大

図2-14

各地の津波警報発令状況

地震発生22分後の午後３時８分、北東からの波2.60ｍとなっ 〔資料：「震源、各地の震度、津波警報」（気象庁）から掲載〕

26（6.7m）⑳勿来町関田須賀 （5.94m）

発令された。地震発生から28分後の午後３時14分には６ｍ囲に及んだ。（図2-14）（7.1m）⑱岩間町岩下 （7.66m）

図2-15

いわき市における津波の高さ〔資料：公益社団法人土木学会「東北地方太平洋沖地震津波合同調査グループによる速報値(平成24(2012)年２月３日参照)〕

27

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録
よつくら

市内の津波の高さ（東京湾平均海面からの高さ）をみると、て海岸に到達した。この津波はこの後の津波ほど大きくはなく、市内では四倉地区への浸水が確認された程度であった。

たいら とよ ま

しも ちょうお

な はま こう最大は平 豊 間 字下 町 の8.57ｍ、最小は小 名 浜 港 の4.4ｍでとみ おか まちそう ま

しこの津波はその後太平洋を南下していき、茨城県鹿島灘沖で発生した巨大余震（午後３時15分発生）で引きあった。同じ福島県の富岡町の21.1ｍ、相馬市の14.5ｍに起こされた津波と増幅されて、主に南からの第２波の大津波となって、午後３時30 ～ 40分ごろ、いわき市

比べて小さいのは、津波の方向（28ページに記述）やいわきの海岸を襲った。

市の沿岸部に津波の緩衝となる岩礁や港湾施設が多いな

専門家の間では、「福島県沖の北側と南側から押し寄せた津波が重なり合った可能性がある」と、福島県の沿岸で津波が高くなった傾向を指摘する見方もある。
第１波と第２波の津波来襲の方向が異なっている。福島県沖では、主に北側で北方からの津波、南側で南ど、さまざまな要件が重なった結果と推定された。（以下、津波の高さの記録はいずれも公益法人土木協会「東北地方太平洋沖
地震津波合同調査グループ」による速報値）

方からの波が押し寄せ、沖中央部付近でぶつかったと考えられるが、南側のいわき市において、その勢いや高さは海岸部の地形（岩礁、海食崖など）によって異なり、一様ではなかった。
押し寄せる波が大きいほど海底がのぞけるような強い引き波がみられ、いわき市の被害は第２波とその大きな引き波で多くの人が巻き込まれた。午後４時ごろにふたたび大津波は第３波となって襲い、さらにはこの間に起こった引き波によって被害は拡大した。（図2-15）
しかも、60kmにおよぶ海岸線と集落、それに小名浜港をはじめとする８つの漁港などを持ついわき市にとって、津波による被害は甚大で、多くの人命が奪われることとなった。

また、小名浜港周辺においては、２波、３波による被害もさることながら、最大の津波を記録したのは地震から５時間後の午後８時ごろ、第８波であった。（写真2-15）

写真2-15

まだ最高値に達していない小名浜港の津波〔３月11日午後４時50分ごろ
提供〕

研究者によると、津波の「共振現象」によるものと指摘されている。共振現象はたらいに入れた水を波の周期に合わせて揺らすと波が大きくなる現象で、通常の津波の場
合、最大波の到達以降、急激に波が衰えるのに対し、波が衰えず長時間続く。このことが小名浜港周辺で起こったものと考えられた。
国土交通省が東日本大震災による津波被災市街地の復興に向けて、被災市町村の復興計画づくりを支援す

以降、津波は小さくなりながらも、深夜までに十数回、いわき海岸に押し寄せた。大津波警報は１日以上続いた後、翌日の午後８時20分に津波注意報に引き下げられた。津波注意報が解除されたのは、３月13日

るために実施した「東日本大震災による津波被災現地調査」（平成23年10

午後５時58分であった。

月） によると全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）は42％、半壊家屋（大規模半壊、床上浸水）が42％、一部損壊家屋（床下浸水）が11％となっている。

② 津波のメカニズム（以下、各地域の割合は、この調査に基づく）

津波とは、地震によってプレートが跳② 市内各地区における津波被害

ね上がり、このとき持ち上げられた海水が周囲に広がっていく現象である。普段
何事もなければ海岸では軽い押し波と引き波が繰り返すだけであるが、地震によって起こされた勢いのある波は海岸線に近づく。一般的に、海岸では津波の行

小名浜機船底曳網漁業協同組合

１. 太平洋プレートが東から東北地方の乗る北米プレートの下に沈み込んでいる
２. 北米プレートが西向きに引きずり込まれ東北地方は西向きに押される（東西圧縮の力を受けて東北地方は東西に短縮する）
３．固着していたプレート境界面がはがれ（壊れ）て北米プレートが東にのし上がる（海底で隆起が起きて津波が発生する）

図2-16（国土地理院）から掲載〕「海溝型地震発生の模式図」
巨大津波のメカニズム〔資料：

く手が阻まれる地形となっているので、はけ口を求めて勢いを増すことになる。
それでも押し寄せる津波の勢いや高さ、向きは震源地の位置、あるいは海岸線近くの海域の状況や海岸の地形によって異なる。（図2-16）

ア

久之浜・大久地区〈末続、金ケ沢〉
ひさ の はま まち すえ つぎ

ふた ば ぐん ひろ の まち

久 之 浜 町 末 続 は市北端に位置し、双 葉 郡 広 野 町 と境を接する地域である。津波被災人口・世帯数は92人、29世帯であった。その南に位置
かね が さわする久之浜町金ケ沢の津波被災人口・世帯数は39人、13世帯であった。
ともに海食崖と砂浜が交互に展開する海岸で、砂浜区間は狭く小河川が太平洋に注いでいる。津波は速度を落とすことなく、陸地に押し寄せた。津波は小河川を駆け上がり、溢水して家屋や田畑を飲み込んだ。

たとえば、入り江では岬と岬の間に入った波が狭い陸地に押し込められることから、波が高い位置で押し寄せる。一方、海岸線が広い場所では、このような状況は生じることなく、一定の力で押し寄せる。

（写真2-16、17、図2-17）

じょう ばん せん

両地区ともにJR常 磐 線 の築堤が浸水の溯上を遮ることになった。築

海底地形がなだらかな遠浅の地形であれば、津波はそれほど速度を落とすことなく進み、そのまま速い波

堤には８ｍのが陸地を駆け上がり高い波となる。一方、海岸が急に深くなるような地形では、波の速度や量が一旦遮断さ溯上痕が残っれる格好となるので、陸地に上がる波が抑えられる。

た。
これらの地

（2） いわき市における津波の到達状況と被害区における全
壊家屋（流出・撤 去・ 条 件 付再生可）の割① 海岸の形状によって異なる津波の大きさ

合は、末続がいわき市における大津波は海岸線60km全域に到達しているが、津波の高さや被害、浸水区域の状況は、77％、金ケ沢写真2-16が88％を占め 〔３月12日

地形や海岸の形状によって異なる。

28

図2-17 久之浜・大久地区〔久之浜町末続、金ケ沢〕の津波到達範囲の概況図①

末続川を溯上して津波が拡大〔1：25,000地形図〈原寸〉 上浅見川・四倉（平成18年更新） 国土地理院発行〕

福島県消防防災航空隊提供〕

29

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録ている。さらに、流出による全壊家屋の割合〈波立海岸・田之網〉
はったちかいがん波立海岸は太平洋に突き出た海食をみても、末続が47％、金ケ沢が73％に達し

べんてんじまており、大きな被害となった。

崖とその北側に広がる、弁天島を含この地域では、久之浜町末続地区においてむ磯から砂浜に続く海岸である。津

直接死（地震や津波によって死亡。以下、同じ）で

波は南東方向から弁天島の鳥居をは６人、関連死（避難途中や避難先で死亡し、認定るかに越えて海岸に押し寄せた。そされた人。以下、同じ）で１人、久之浜町金ケ沢の方向に小河川の浜 川 が注いでおにおいて直接死３人が、それぞれ亡くなった。

り、川沿いに津波が駆け上がった。

べんてんじまはま かわ

引き波は海岸を越えた寄せ波ととも〈久之浜町久之浜〉
ひさ の はまおおひさがわ

久之浜は大久川の河口に発達した漁港を控に、勢いをつけて浜川を下り、沿岸

写真2-17 海食崖の間の狭い平地、金ケ沢の海岸は引き波であらわれた〔３月11日午後４時ごろ

を中心に大きな被害をもたらした。

福島県消防防災航空隊提供〕

た

の あみ

はまかわ

津波の高さは田之網字浜川で7.45ｍ

え、江戸時代には“浜街道”の宿場町としてもとのがみみさき栄えた。現在、漁港・避難港は殿上岬北側の

写真2-18〔３月11日湾に移行している。

激しく津波に翻弄される家屋や自動車

石川弘子氏提供〕に達した。（写真2-19、図2-15）
その南北に位置する久之浜町田之網の津波被災人口・

あざたて の やま

港のある久之浜字館ノ山における津波の高世帯数は、160人、56世帯であった。全壊家屋（流出・撤去・さは6.9ｍであったが、港湾施設の被害は比条件付再生可）が47％、大規模半壊家屋が23％、半壊家屋(床較的少なかった。岬が南方からの津波の勢い

上浸水)が30％の割合となった。
えを弱めたと考えられる。（図2-15）

じる狭い湾となっており、津波は道路を越えたが、道路

大久川はその殿上岬南側の付け根に注ぎ込が防波堤代わりとなった。

んでおり、南からの津波を呼び込むような地
形が市街地の被害を大きくした。加えて、街写真2-19を囲む防波堤が景観を重視するあまり、緩や鈴木道弘氏提供〕

言い伝えで、津波が来る前に沖へ逃げる

抑止されず、水位を上げながら街中に押し寄まちせることになった。津波の高さは久之浜字町
うしろ

後 で5.92ｍであった。津波の到達ラインは、

1
震
災
憶
の 記

幾分高く敷設されていた国道６号であった。
（写真2-18、図2-15、18）

久之浜の津波被災人口・世帯数は、旧国道
より海側が891人、346世帯、旧国道より陸

三浦

孝一 氏

（漁師・久之浜町田之網）

地震のときは家に居て、あわてて外に出ました。大きな地震の後、大声で近所の人に呼びかけて私も集会所に向かいました。安否を確認した後、長男と漁港に停泊させてい側が447人、163世帯であった。

三浦孝一さんた自分所有の２艘の漁船に乗り込み、沖合をめざしました。

地震発生後、市街地の中央から火災が発生

父が北洋漁業に従事していた関係で、今までいろんな話を聞き、経験し、津波が来たら沖に行けば大丈夫とした。地震後の断水、道路寸断、津波警報が分かっていたので、急いで船を沖に出したのです。

続いていたことにより消火活動も制限され、しお や ざき

海では、津波が来る前に波が渦巻いていました。船を出発させて５分後くらいで、南側の塩屋埼方面から津

火災は広がった。

波が押し寄せてきました。まるで白いカーテンのようでした。海岸部では波がさまざまなものを飲み込んで黒い濁流となっていたが、沖で見た波は白い色でした。また、返し波もすごい勢いでした。

久之浜市街のうち、旧国道より海側では全

ひさ の はま沖から久之浜の町を見ると、ガス爆発で火柱が上がる光景が見えました。凄惨な光景に思わず声を失ってし壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）が64％を占まいました。

めた。旧国道より陸側では全壊家屋（流出・海面にがれきなどが漂っており、不用意に船を動かすとガレキで船が壊れてしまうため、碇をおろして、食撤去・条件付再生可） が22％と低くなり、大規

よつくらうものも食わず、翌日の夕方まで波に揺られながら沖に停泊していました。震災の夜、沖では四倉漁港の船や模半壊家屋が25％、半壊家屋（床上浸水） が久之浜の底引き漁船も停泊していましたね。

震災後一度も漁には出ておらず、これまで漁港のガレキ撤去などを行っています。

26％の割合となった。
図2-18 久之浜・大久地区〔久之浜町久之浜、田之網〕の津波到達範囲の概況図②〔1：25,000地形図〈原寸〉 四倉（平成18年更新） 国土地理院発行〕

30

原発事故の影響などもあり、漁師として、漁に出られないことが本当に残念でたまりません。一刻も早く漁ができるよう心から祈るばかりです。

（平成24年２月取材）

31◆◆

久之浜町久之浜地区においては、直接死で波立海岸の弁天島に襲いかかる津波〔３月11日午後３時25分ごろ

かな階段状になっていたため、津波の勢いが41人、関連死で３人が亡くなった。

の あみ

田之網のうち南域の字江之網は海岸縁を国道６号が通第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録

久之浜町田之網地区においては、直接死で８人、関連死で２人が亡くなった。

海岸と並行する国道６号を越えて直接津波が市街へ入り込

イ

み、川から溯上した津波の溢

四倉地区

水と合わさって浸水域を広げ

〈四倉町〉
よつくら

た。（写真2-22、図2-19）

四倉地区の津波被災人口・世帯数は、字六丁ひがし目が303人、124世帯、字東三、四丁目が947人、

海岸部の字東二丁目で観測

409世帯、国道６号・県道豊間－四倉線より海した津波の高さは7.55ｍに達側が394人、164世帯であった。

した。（図2-15）とよ ま

市街の北東部に位置する四倉漁港は南東方向

字六丁目と字東三、四丁目に開いているため、停泊していた船は北側に流では半壊家屋（床上浸水） のされ、一部は陸上に押し出された。（写真2-21）

割合が高く、それぞれ66％、

さかいがわ

83％となった。これは国道四倉市街では、北側を小河川の境川が流れており、ここを溯上した津波は両側に溢れ、その写真2-21

四倉漁港の船が国道６号に打ち上げられ、交通が遮断

字六丁目付近後標高差のある南方へ向かって流れた。また、 〔３月16日 石川弘子氏提供〕

四倉町

や県道が緩衝の役割を果たしたことによるものと考えられ

写真2-22

四倉市街に流れ込む津波〔３月11日午後３時40分ごろる。一方、国道６号・県道豊字東四丁目、四倉支所付近

吉田裕徳氏提供〕間－四倉線より海側では、全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可） が61％、大規模半壊家

屋が12％、半壊家屋（床上浸水）が14％と大きな被害となった。
四倉町においては、直接死で15人、 関 連 死 で11人 が 亡くなった。
〈四倉町上仁井田〉
よつくら

四倉市街の南に位置する四
かみ に

い

だ

倉町上仁井田は、海岸線沖に消波ブロックが置かれ、また海岸線沿いの防波堤、防潮林

写真2-23〔３月12日写真手前の防潮林に遮られ大きな被害は避けられたが、水は低地奥まで浸水

福島県消防防災航空隊提供〕

が津波を遮る役目を果たした。
四倉町上仁井田地区においては、直接死で５人、関連死で２人が亡くなった。
〈四倉町下仁井田、細谷〉
よこかわ

はら ご

や がわ

北流する横川や原高野川に沿って津波が溯上
しも に

い

だ

ほそ や

し、一部は溢水した。下仁井田、細谷の一部水
しん

田は塩害を被った。また下仁井田の海岸域は新まい こ かいがん

かみ に

い

だ

舞子海岸の北側に当たるが、上仁井田と同様に
消波ブロックや防波堤、防潮林が津波を遮る役
あざ す

か むかい

目を果たした。下仁井田字須賀向では4.86ｍで
図2-19あった。（図2-15）

四倉地区の津波到達範囲の概況図〔1：25,000地形図〈原寸〉 四倉・平（平成18年更新） 国土地理院発行〕

32

写真2-24〔６月３日

33

地震や津波で被害を受けた新舞子海岸（新舞子ビーチ付近)

いわき市撮影〕

第２章

ウ

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録〈平沼ノ内〉平地区

たいらぬま の うち平沼ノ内では北側に砂浜海岸、南側に沼ノ内港が、それぞれ〈平下神谷、夏井川、平下大越〉
津波は河川延長65kmに及ぶ控えている。平沼ノ内の津波被災人口・世帯数は、262人、98

なつ い がわ

夏 井 川 を数km溯上したが、広世帯であった。

べんてんがわい河川敷を持ち津波を飲み込む

地区の中央を流れる弁天川は流域面積こそ小さいものの、直ことができたため、溢水するこ

接津波が溯上して溢れ、流域の家屋を浸水した。沼ノ内字浜街とはなかった。また、河口付近

では4.92mの高さで津波が記録された。沼ノ内港は被害を受けで分岐し、海岸線に沿って北流たものの、山を隔てた沼ノ内集落は背後に富神崎が控えていたする横 川 は一部溢水したものことから、南東からの大きな津波を直接受けの、水田に通じる水門を閉じる

ることはなかった。（写真2-25、図2-15、21）

はまかいとみがみさきよこ かわ

措置により、大きな被害となら

半壊家屋（床上浸水） 被害の割合が高く、なかった。
南側の平下大越では、27％を占めた。被害なしも19％であった。

海岸線に沿って夏井川から分岐

それでも全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）

する藤間川が溢水した。

は39％に達した。

たいらしもおおごえ

ふじ ま がわ

しも かべ やかま の まえ

下神谷字釜ノ前における津波

関連死で４人が亡くなった。

〈平藤間、平下高久〉〈平薄磯〉

しんまい こ平薄磯の津波被災人口・世帯数は、787人、

しもたか くチを控えている。同下高久はそ283世帯であった。

なめ づ がわとみがみさきしお や ざき

富神崎と塩屋埼に囲まれた遠浅な海を控え、の南域、滑津川の南側までの海

なか まち

とよ ま

岸に沿った地域である。新舞子

津波の高さは薄磯字中街で平豊間と並んで市ビーチ付近は海水浴場であるこ内では最も高い8.51ｍを記録した。（図2-15）とから海との間は景観にも配慮

南東から押し寄せた波が沖合の海底地形にして緩い階段状のビーチを構築

よって塩屋埼で分かれ、富神崎に跳ね返った

していたため、津波はビーチを

波が塩屋埼で分かれたもう一方の波と湾中央

越え、海岸道路の県道豊間－四の浅瀬で合流して波の高さが増したものと考倉線を越え、藤間沼、新舞子公えられる。遠浅の海岸であるため、防波堤を園に押し寄せたが、海岸線に軽々と乗り越えて集落全部を飲み込み、ほと沿っていたマツ林の防潮林が、んどの家屋を破壊した。（図2-21）

よつ

くらせん

その勢いとガレキを止めた。平

全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）が87％

藤間字鯨における津波の高さはと被害が大きく、しかも流失による全壊家屋

5.08ｍを記録した。（図2-15、20）は65％を占めた。

くじら

薄磯地区の被害は市内では最も多く、直接津波はマツ林の外側、海岸線

死で111人、関連死で４人が亡くなった。

に並行する藤間川やこれにつなとよ まがる水路を伝って広がり、水唯一、集落の最も奥に位置していた豊間小田に塩害をもたらした。（写真

学校の校舎はかろうじて難を逃れた。（写真2-23、24）

2-26）

なめ づ がわ

河川敷を持たない滑 津 川 は、

この被害の大きさに比して、塩屋埼北側の津波の引込口となり、内陸に通海食崖下では南東からの津波が直接押し寄せじていた主要地方道小名浜－四なかったこと、海岸が高い位置であること、

お

な はま

よつ

くらせん

倉線の上手まで溢水した。

福島県消防防災航空隊提供〕

たいらうすいそ平藤間の海岸には新舞子ビーとよ ま〔３月12日

平沼ノ内地区においては、直接死で５人、（図2-15）の高さは6.57ｍであった。

たいらふじ ま写真2-25 富神崎を境に北側で被害の少ない沼ノ内、南側は大きな被害に遭った薄磯

図2-20

平地区〔平下神谷・下大越・藤間・下高久、夏井川〕の津波到達範囲の概況図①〔1：25,000地形図〈原寸×0.96〉 平（平成18年更新） 国土地理院発行〕

34により浸水被害はなかった。

図2-21

平地区〔平沼ノ内・薄磯・豊間〕の津波到達範囲の概況図②〔1：25,000地形図〈原寸×0.86〉 平・小名浜（平成18年更新） 国土地理院発行〕

35

第２章

いわき市を襲った大震災〈平豊間〉
たいらうすいそ地震、津波、原発事故が連続発生

しお や ざき

いわき市・東日本大震災の証言と記録

エかっ

平薄磯と同様に遠浅の海岸で塩屋埼と合小名浜地区〈江名字走出、江名港、折戸、中之作〉
え

つおみさき

な

はしり で

磯岬に囲まれた湾状の海岸沿いに集落が発

江名字走出は、小さな湾を前にした集落である。津波被災達した地域であった。平豊間の津波被災人

人口・世帯数は、54人、25世帯であった。全壊家屋（流出・撤去・口・世帯数は、1,784人、641世帯であった。

条件付再生可）が68％と被害が大きく、しかもすべてが流失家

とよ ま

しもちょう

平豊間字下町において、市内最大の高さ屋であった。（図2-22）

おり との津波となる8.57ｍを記録した。（図2-15、

なか の さくその南、江名港、折戸・中之作ともに海食崖が海に迫る間を縫って開かれた漁港が主体の集落である。津波被災人口・21）

世帯数は、江名港が334人、136世帯、折戸・中之作が452人、 写真2-28

塩屋埼沖の岩礁で押し返された津波がそ183世帯であった。

のまま豊間海岸に回ったこと、合磯岬から回り込んだ津波が合流したことが家屋の多

写真2-26

くを破壊して、大きな被害をもたらした。
すわ がわ

加えて、津波は海岸の中央を流れる諏訪川

津波ガレキのなか、在りし日の日常を思い出させるぬいぐるみ（豊間）

す

か

え

〔４月23日の うら

いわき市撮影〕

中之作字須賀で5.07ｍ、江名字江ノ浦で6.81ｍの高さで津壊滅的な被害を受けた薄磯集落

密集していた家屋が跡形もない。写真左手前の豊間小学校は奥まった地形に位置し、難を逃れた。〔３月12日 福島県消防防災航空隊提供〕

波が襲った。（写真2-29、図2-15、22）
海岸沿いの家屋は被害を受けたが、沖防波堤などの港湾施設が津波の勢いを弱め、津波の高さに比して被害はさほど大きくならなかった。

を駆け上り、集落奥の水田にも塩害を残した。（写真2-27、28）

江名港では一部損壊家屋（床下浸水）の場合が47％と高く、全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）は21％であっ

海岸すぐ近くに位置する豊間中学校では部活動で30人ほどの生徒が残っていたが、教職員の誘導で津波が来る前に校舎西側の高台公園に避難した。

た。折戸・中之作では56％と全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）の割合が高かったが、海岸を埋め立てて住全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）が72％と被害が大きく、しかも流失によ宅化した折戸の被害が大きかったことが数字にあらわれた。
この地域では、江名地区においては、直接死で４人、関連死で２人、折戸地区においては、直接死で３人る全壊家屋は44％を占めた。

が、それぞれ亡くなった。

平豊間地区においては、直接死で83人、関連死で６人が亡くなった。
写真2-27〔３月12日

被害の大きさに呆然とたたずむ住民

箱崎裕二氏提供〕

避難訓練のとおり高台の神社へ
小野

2
震
災
憶
の 記

優子 氏

（常磐第二保育園←豊間保育園）

地震発生時、１～４歳児はお昼寝中でした。揺れが大きいので、子どもたちを着替えさせ園庭へ避難しました。
はちまんじんじゃ

消防団の方が、津波が来ることを知らせてくれたので、午後３時５分ころ、いつも避難訓練で行く八幡神社へ

写真2-29 道路に横転した自動車を避けながら避難する住民（江名）

避難しました。

〔３月11日夕方

午後３時25分ころ、焦茶色の海の水が一気に押し寄せ、家がおもちゃのようにくるくると回ってぶつかるの伊藤方美氏提供〕が見えました。津波が引き、保育園を見ると、屋根までがれきで埋もれていました。怖いと泣いている子どももいましたが、普段と様子が違うことがわかるようで、食べ物がない、水がない、と不満を言う子どもはいませんでした。

夕方になって神社を出て、消防署分遣所や消防団の人たちに道路のガレキを取り除いてもらい、誘導されて

〈永崎〉

とよ ま

午後５時半ごろ避難所の豊間小学校に着きました。

なが さき

永 崎 の津波被災人口・世帯数は、小学校には大人も避難していました。２階と３階の部屋に入りましたが、電気もつかず、暖房器具もなく、811人、301世帯であった。

とても寒い状況でした。放課後児童クラブのおやつだったスティックパンを、一口ずつ食べました。廊下にろ

永崎海水浴場を控え、景観に配慮

うそくをともしましたが、トイレが暗く携帯電話の灯りに頼りました。その後、小中学校の先生方がマットをした緩い階段状の海岸堤防を乗り越運んでくれたので、子どもたちにカーテンをかけて寝かせました。毛布が届いたのは深夜でした。

翌朝６時ころから、保護者の皆さんが次々と迎えに来ました。その後小学校が避難所として使用できないとえて、津波は堤防内側の集落になだ

ちゅうおうだいひがしいうことになり、市が用意したバスで中央台東小学校へ移動しました。
なつ い

れ込んだ。さらに集落が堤防沿いのたいら

豊間保育園は全壊したため、子どもたちは夏井や平などの保育所に分かれることになりましたが、みんな元36（平成24年２月取材）◆◆

気でいてほしいと思います。元気でいればなんとかなると信じています。

お な はま図2-22

小名浜地区〔江名、中之作〕の津波到達範囲の概況図①〔1：25,000地形図〈原寸×1.13〉 小名浜（平成18年更新） 国土地理院発行〕

よつくらせん

てんじんまえがわ

おおひらがわ主要地方道小名浜－四倉線から低い位置にあり、加えて集落の中を流れる天神前川と大平川が津波を呼び込んだことから、狭い範囲で集落は二方からの津波に襲われることになった。（写真2-30、図2-23）

37

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

写真2-30〔４月23日いわき市・東日本大震災の証言と記録

大平川を溯上した津波は大平橋を破壊〈小名浜〉

いわき市撮影〕

お

な はまこう小名浜港は南に向いた港であり、南東方向からの津波をまともに受ける恰好になったが、防波堤が幾重にも配置されているため、津波の速度や強さが弱められた。それでも複数の防波堤にぶつかった波は回転しな

かわばた

津波の高さは永崎字川畑で5.38ｍであった。（図2-15）

がら直接「いわき・ら・ら・ミュウ」や「アクアマリンふくしま」などの沿岸の建物を襲い、大きな被害を

津波の被害を受けた永崎小学校には、学童保育中の児出した。（写真2-32、図2-24）津波は小名浜港の各埠頭を越え、その奥の工場地帯の一部も飲み込んだ。

童が20人ほど残っていたが、津波が来る前に、教職員
ようこうだいの誘導で高台にある洋向台の中央公園に避難した。
全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）が37％、大規模半壊家屋が18％、半壊家屋（床上浸水） が26％と被害の程度は分散した。
永崎地区においては、直接死で７人が亡くなった。
〈小名浜下神白〉お な はましも か じろ

小名浜下神白の津波被災人口・
世 帯 数 は、520人、200世 帯 であった。

ながさきかいがん

永崎海岸の南域、堤防こそ海岸に沿って築かれていたが、津波は堤防を乗り越えて内側の集かい落を襲った。海沿いのいわき海
せいこうこう星高校校舎、下神白保育所は壊
滅的な被害を受けた。小河川のか じろがわ

神白川を伝って津波が駆け上がり、溢水し浸水区域を広げた。
津波の高さは小名浜下神白字
まつした松下で6.81ｍを記録した。（写真2-31、図2-15、23）

被害については、半壊（床上浸水） の割合が高く、56％を占め た。 全 壊 家 屋（ 流 出・ 撤 去・
条件付再生可） は12％であった。

神白川から溯上した津波が被害を大きくした。
図2-23

小名浜地区〔永崎、小名浜下神白〕の津波到達範囲の概況図②〔1：25,000地形図〈原寸×1.05〉 小名浜（平成18年更新） 国土地理院発行〕

写真2-31〔４月23日38

小名浜下神白地区においては、直接死で２人が亡くなった。

職員の円滑な避難誘導で難を逃れた下神白保育所

いわき市撮影〕

図2-24

小名浜地区〔小名浜〕の津波到達範囲の概況図③ 〔1：25,000地形図〈原寸×0.92〉 小名浜（平成18年更新） 国土地理院発行〕

39

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録

湾内に停留していた漁船や作業船などの多くも破壊されて、一部は陸に押し上げられた。
その一方でこれら建物が盾となって、市街地に流入した波の勢いは弱められ建物の大きな被害とはならなかった。しかし、低地に密集した市街地の公共施設や商店、事務所、一般家屋などに広く浸水の影響を与えた。
（写真2-33）

おな がわ

また、港湾の一角に流れ込む小河川の小名川は都市河川でもあるため、ここを溯上した津波も溢れ、市街地に

写真2-32〔３月25日アクアマリンパークも大きな被害

佐藤貴行氏提供〕

広く及んだ。小名川につながる用水路の水も溢れながら溯上していった。
各埠頭では施設の損壊や関連道路、バース（岸壁） の亀裂・陥没などの被害が生じ、海上物流の（写機能が麻痺した。
真2-34）

ふじわらがわ

藤原川を溯上した
津波は工場地帯を抜やだ がわ

け、矢田川との合流先まで達した。
小名浜地区におい

写真2-33

小名浜市街へ浸水する津波 〔３月11日午後３時50分ごろ 福島県消防防災航空隊提供〕ては、
直接死で２人、関連死で７人が亡く

図2-25

なった。
オ

勿来地区

〈小浜町〉
りゅうぐうみさき

写真2-34〔４月〈泉町下川〉
いずみまちしもがわ

小名浜地区〔泉町下川〕の津波到達範囲の概況図④〔1：25,000地形図〈原寸〉 泉（平成18年更新） 国土地理院発行〕

はな

やま

竜宮岬と離れ山に囲まれた狭い湾に

小名浜港5・6号埠頭先端の道路陥没

お ばま

成立した小規模な漁港・小浜漁港は南

常磐共同火力㈱勿来発電所提供〕に開いていることから、まともに津波

つるぎみさき

泉町下川では剣岬が海に突き出ているため、岬に南方の影響を受けることになった。津波被から押し寄せた津波がぶつかり岬北側の工業団地の奥ま

災人口・世帯数は、164人、56世帯ででは津波が来なかったが、それでも大剣埠頭や藤原埠頭あった。

おおつるぎ ふ とう

ふじわら ふ とうでは被害が生じた。壊滅的な被害を受けたのは南側に位漁業施設と集落が被害を受け、津置する「いわきサンマリーナ」であった。桟橋などの施波の高さは小浜町渚で7.1ｍに達した。

設は破壊され、約150艇の係留ヨットも津波によって流（写真2-36、図2-15、26）

された。

なぎさ

小浜では全壊家屋(流出・撤去・条件付

おお はた

泉町下川字大畑における津波の高さは6.69mを記録した。（写真2-35、図2-15、25）

再生可)が49％と高い割合を示した。大写真2-35襲う津波

いわきサンマリーナに係留されていたヨット群を泉町下川地区においては、直接死で１人が亡くなった。 〔３月11日午後３時50分ごろ

40

福島県消防防災航空隊提供〕

規模半壊家屋も19％を占めた。

写真2-36

漁港から奥へ、県道を越える津波〔３月11日午後３時45分ごろ

小浜町においては、直接死で２人が亡くなった。

41

福島県消防防災航空隊提供〕

第２章

いわき市を襲った大震災

図2-26

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録

勿来地区〔小浜町、岩間町、佐糠町〕の津波到達範囲の概況図①〔1：25,000地形図〈原寸〉 勿来（平成18年更新） 国土地理院発行〕〈岩間町、佐糠町〉
いわ ま まち りゅうぐうみさき

岩間町は竜宮岬の西側に位置し、南に開いた砂浜海岸であった。このため、南方から

図2-27

勿来地区〔植田町、鮫川、錦町〕の津波到達範囲の概況図②〔1：25,000地形図〈原寸〉 勿来（平成18年更新） 国土地理院発行〕の 津 波 は 昭 和30年 代 に 築 造された防波堤を基礎部分からなか だ かわにしきまち すか

弾き飛ばして、海岸に沿った

鮫川河口付近右岸の支流・中田川と海岸線に囲まれた錦町須賀は防波堤からの津波と中田川を溯上して溢家屋を破壊した。岩間町岩下

れた津波の挟み撃ちの恰好となって被害が拡大した。津波被災人口・世帯数は、172人、58世帯であった。

では高さ7.66ｍに達して集落

津波の高さは6.7ｍを記録した。（写真2-39、図2-15、27）

いわしたを飲み込み、甚大な被害をも錦町須賀では全壊家屋(流出・撤去・条件付再生可)が67％と高い割合を示した。大規模半壊家屋も23％を占めたらした。津波被災人口・世た。

帯 数 は、306人、134世 帯 で須賀集落においては、直接死で１人が亡くなった。

あった。（図2-15、26）

また、津波は堤防のない中田川から溯上し、沿岸の水田に広範囲に流れ込み、塩害を引き起こした。

さ ぬかまち岩間町の南隣・佐糠町には
じょうばん

な こそ

海岸部に常磐共同火力㈱勿来発電所の建物があり、防波堤

写真2-37

防波堤を破壊して岩間集落を襲う津波。写真右の発電所にも押し寄せる津波〔３月11日午後３時46分ごろ

福島県消防防災航空隊提供〕

つかを越えた津波によって被害を受け、稼動中の７号機、９号機の運転が停止した。また、この近くを流れる塚
はらがわ

原川を溯上して津波は広く佐糠町の住宅街奥まで及んだ。しかし、ここでは火力発電所の大きな建物が、背後に密集した住宅地の盾になって津波の勢いを弱めたものと考えられる。（写真2-37）
岩間町では全壊家屋（流出・撤去・条件付再生可）が42％と高い割合を示した。大規模半壊家屋も33％を占めた。
岩間町においては、直接死で10人が亡くなった。
〈鮫川、錦町須賀〉

さめがわ

河川延長約60kmの鮫川は広い河口域を持ち、河川敷も広いため、本流そのものが溢水することはなかったが、溯上は８kmにも及んだ。（写真2-38、図2-27）

写真2-38

しぶかわ

うえ だ

さ ぬかまち鮫川本流の溢水はなかったが、支流の渋川などが溢水して、植田市街や佐糠町に広く浸水した。

42〔３月11日津波が広い鮫川河川敷を遡上

写真2-39緑川貴之氏提供〕

津波が押し寄せる須賀集落〔３月11日午後３時41分

43

門馬俊治氏提供〕第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録〈勿来町関田、同九面〉

３

な こそかいすいよくじょう

勿来海水浴場を含む勿来海岸では、遠浅の海底地形にもかかわらず、大きな被被害の概況と特徴（1） いわき市における各種の被害概況

害につながらなかった。近年、海岸侵食を防ぐため沖堤防（人工リーフ工）が築か

写真2-40 津波で湾内の漁船が打ち上げられた勿来漁港

れたこと、南方からの津波〔３月12日いばら き けん渡辺徳二氏提供〕① 人的被害を茨城県側の岬がさえぎっいわき市において、東日本大震災の被害者の多くは津波によるものであった。これだけの大きな被害となったことが要因であった。関た要因としては、この何百年で、このような大津波の経験がなく、行政や住民にとって津波認識が薄かった

田須賀では高さ5.94ｍの津こと、大地震で情報が寸断され津波情報を得る手段がなかったこと、などが挙げられる。

せき

た

す

か

このうち４月11日に起こった震度６弱の余震では、山崩れで４人（うち１人は市外）が犠牲となった。

波であった。（図2-15、28）
びん だ がわそれでも蛭田川の支流・いわき市における震災に係る死者数および行方不明者数については、福島県警察本部の発表により平成

障子川、さらには関田川が24(2012)年６月までに死者数310人、行方不明者37人としていたが、福島県が、死者数などの統一的な計上

溢水して水田を覆い、塩害基準（死者数＝直接死者数〈A〉＋間接死者数〈B〉＋死亡届などを提出した行方不明者数〈C〉）を定めたことにより、を引き起こした。

平成25(2013)年２月１日現在では〈A〉293人＋〈B〉111人＋〈C〉37人＝441人となった。いわき市内で亡

しょう じ がわ

ここづら

たいら ち

また、勿来町九面の勿来
さむらいみさき

う

の

く

お

な はま ちくな こそ ちく

た びと ちく

じょうばん ちくくなった方々を住居別でみていくと、平地区が239人、小名浜地区47人、勿来地区が27人、常磐地区が７人、

こ みさき

うち ごう ちく

よつ くら ち

く

とお の

ち

く

よし ま

ち

く

ひさ の はまおお ひさ ち漁港では侍岬と鵜ノ子岬に内郷地区が12人、四倉地区が35人、遠野地区が１人、好間地区が３人、田人地区が３人、久之浜・大久地

囲まれ、Ⅴ字形の湾口が開区が67人の合計441人となっている。

くいた地形であったが、北向

このうち市内居住の被害者を年齢別でみると、65歳以上が308人と、全体の69.8％を占めている。20歳未きであったことで大きな被満は15人で3.4％であった。

害につながらなかった。津

② 住家などの建物被害

波が押し寄せ係留されていた船の一部は打ち上げられ

東日本大震災の住家被害は市内全域に及び、平成25(2013)年１月１日現在で、たが、大半の船は沖に逃れ、

全壊7,909棟、大規模半壊7,276棟、半壊２万5,240棟、一部損壊５万71棟、合大きな被害とはならなかっ

わせて９万496棟に達した。（写真2-41）

く うらまちた。九面九浦町における津

公共施設としては、本庁、支所などの非住家被害118棟、その他２棟であっ波の高さは4.9ｍを記録した。ほかにも公立小中学校や公民館などの文教施設205か所、病院27か所、市た。

営住宅59か所、中央卸売市場などの農業関係施設４か所、保育所、高齢者施（写真2-40、図2-15、28）

設などの社会福祉施設133か所、消防庁舎、消防団施設などの消防施設139か所、その他清掃センターや運動公園など36か所が被害を受けた。
大地震と時を同じくして、建物火災が４件、車両火災が１件発生した。特にひさ の はま久之浜市街では津波に襲われたなか、午後３時44分に
火 災 が 発 生 し 約50棟 が 延

写真2-41 被災した地域集会施
設・九面集会所

壁面にヒビが入った。各地域で所有・管理する多くの集会施設も地震や津波で破損した。
〔 平 成24(2012)年 １ 月 い わ き 市 撮影〕

焼したが、火災そのもので死亡した人はなかった。ほかな こそにも勿来地区の内陸部で住宅火災により１人が亡くなった。（写真2-42）
上水道の破損により市内一円が断水となり消火栓から取水できず、ガレキで道路確保が困難ななか、市消防本
部は水を積載したタンク車を出動させるなどの部隊強化
図2-28

勿来地区〔勿来町関田・九面〕の津波到達範囲の概況図③〔1：25,000地形図〈原寸×1.09〉 勿来（平成18年更新） 国土地理院発行〕44

写真2-42

津波被害と火災に見舞われた久之浜市街

写真手前は大久川に架かる蔭磯橋。
〔３月11日午後３時50分ごろ 石川弘子氏提供〕を行い、火災の延焼拡大を最小限に食い止めた。
阪神・淡路大震災では多くの人々が倒壊した家屋の下

45

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録敷きになって死亡したが、東日本大震災では地震倒壊のみによる人的被害はなかったものと推量できる。これは阪神・淡路大震災のように、大火災が起きなかったことによるものと考えられる。何よりも東北地方太④ 交通機関の被害
ふく しま けん はま どお

平洋沖地震が発生したのが午後の３時近くで、火を使う時間帯

じょう ばん せん

いわき市を含む福島県浜通りには、JR常磐線、でなかったことが幸いした。

常磐自動車道、国道６号の主要交通網が通じ、まなか どお

ばん えつ とう せん

た福島県中 通 りとの間にはJR磐 越 東 線、磐越自③ 道路・河川、公園などの被害

動車道、国道49号、同289号などが通じているが、いずれも大きな被害を被った。

身近な道路、公園などの被害も多く発生した。平成25(2013)
年２月１日現在で、道路は2,576か所、橋梁は28か所、河川・鉄道、高速バス、路線バスはいずれも全面ストッ

水路は165か所、崖くずれ326か所、水道は3,499か所、下水道プとなった。道路交通も交通遮断が相次ぎ、加えなど1,317か所、農業土木など316か所、林道・治山196か所、てガソリン不足となり長距離移動はもちろん、市公園・緑地71か所など、多岐にわたる被害を被った。（234ペー

内移動にも事欠く状態となった。福島臨海鉄道㈱ジに記述）（写真2-43）

写真2-43

がけ崩れで市道が交通遮断のコンテナヤードも被害を受け、鉄道貨物輸送も〔４月26日いわき市撮影〕

ストップせざるを得なかった。（写真2-46）（市道宮沢－蛭内線）

写真2-46〔３月12日

津波で線路上に散乱する、福島臨海鉄道の機関車やコンテナ

福島県消防防災航空隊提供〕

震災の影響をほとんど受けなかった福島空港は翌日から臨時便を出して対応した。福島空港のリムジンバ
スいわき－福島空港線も震災後、継続運行を実施した。

津波で家族を失った悲しさ
鈴木

3
震
災
憶
の 記

また、燃料にLP（液化石油）ガスを使用していたタクシーは震災発生後も運行を続けることができ、数少ない移動手段として大きな役割を果たした。

利明 氏（民宿経営・平下大越←平豊間）⑤ ライフラインの被害
ア

日用品
震災後、スーパーマーケットやコンビニエンスストアなどの小売店では、被災した店舗の復旧作業を進めながら、在庫がある限り営業を継続した。

地震が起こったのは、宿泊客に提供する食事の準備をしていたときでした。外に出ると、地面が割れる大きな音がしており、建物も壊れるかと思いました。

鈴木利明さん

しかし、交通遮断やガソリン不足のなかで物流が滞り、震災後３、４日後には深刻な品不足を来たした。

しばらくして、ふと津波のことが脳裏に浮かび海を見ると、ふだん見えない岩場が見これら店の前には、震災後の必需品や食品を求めて、長蛇の列ができた。（81ページに記述）

えるほど波が引いていたため、津波の来襲を確信、大声で「津波だ～」と周りに伝えました。

その後、民宿に戻りカメラを持って屋上に行き、周りを見渡して見ると、隣の家が津波にさらわれなくなっせとイていました。家族や近所の人は津波に襲われながらも、昔から津波の逃げ場と言い伝えられている裏山の背戸やま

上水道
上水道については、地震により浄水場から配水池へ水を送る基幹管路で漏水が多発し送水が不能となり、山に、なんとか逃げて命拾いをしました。

津波は８～９mの高さがあったのではないでしょうか。海岸に立つ高さ６mの監視塔が波につかって見えな

市内の給水区域ほぼ全域で約13万戸が断水した。また、全面復旧間近の４月11日の余震では、ふたたび約とよ ま

り、自分の民宿も２階中ほどまで達しました。豊間の港に係留してあった漁船はみんな沖に流されてしまいま

10万戸が断水する事態となった。（復旧の状況については153 ～ 157ページに記述）した。怖さはまったく感じませんでしたね。まるで映画のロケを見ているようでした。（写真2-45）

夜になると、暗闇のなか、沖の水平線には沖に避難した多くの着火船の明かりが煌々ときらめき、心が安らいだのを、今でも鮮明に思い出します。

ウが分からない、と知らされました。その後遺体利用して飲用や生活用水を確保していたが、3月、4月と続いた大地震に

とお の

お がわ

み

わ

た びと

かわまえ

市内中山間部の遠野、小川、三和、田人、川前では、集落単位で小規模給水施設や沢水、湧水、井戸水を翌日、近所に住む従兄弟の妻と孫２人の行方で発見されましたが、家族を亡くした人の辛さ

よって水脈が枯渇、あるいは給水施設が破損し、被害は数百世帯に及んだ。

は計り知れず、悲しみは容易に癒えることはあ

これらの水は一部農耕用としても使用されていたので、被害は一層深刻とりません。従兄弟は震災のテレビを見るたびに心を強くしなければと思ったそうです。

小規模給水施設、沢水、湧水なった。（写真2-47）

おおくにこれら小規模給水施設や沢水、湧水などが枯渇したのは、地震で地下の私たちはずっと海を愛し、お潮取り神事（大國

たまじんじゃ魂神社）のお祭りも欠かさず行っていたのに、何水脈が変わってしまったものと指摘された。

故にこんなことになるのか、残念でなりません。

うちごうたかさかまち

私たちはこの震災を後世に残していくことが大（写真2-48）口跡）では地下水の異常出水も生じた。

切であり、決して忘れてはいけないと思います。

写真2-47（平成24年１月取材）
豊間海岸の防波堤を乗り越えて集落に押し寄せる津波
鈴木利明氏提供〕46

渇水した沢（小川町上小川）

震災前は沢水が流れていた。写真中央の黒い管は地域が運営している水道施設の配管。
〔平成24(2012)年３月 いわき市撮影〕◆◆

写真2-45〔３月11日午後３時40分ごろ

いずみまち

その一方で、４月11日の誘発地震以降、内郷高坂町や泉町（常磐炭鉱通気

47

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録ない、という深刻な事態に直面し、３、４日後には、在庫ガソリンを求めて市内各地で給油所に長い行列ができるなど、市民生活は大きな混乱に陥った。
（背景や復旧の状況については149～ 152ページに記述）⑥ 医療機関の被害
写真2-48〔６月17日エ

泉町の常磐炭鉱通気口跡から大量の温排水が噴出

写真2-49いわき民報社提供〕〔３月31日隆起した農業集落排水施設のマンホール

いわき市撮影〕

水道や道路などのライフライ
ンが寸断され、医薬品が不足す
るなか、市内数多くの医療機関

下水道
下水道については、メインとなる北部、東部、中部、南部の４浄化センターともに地盤沈下や壁の亀裂が休診を余儀なくされた。この程度の被害で、応急復旧により各施設とも処理を中断することなく、稼動した。下水を流下させる水路でようななかで、市民の生命と健ある管渠やポンプ場（久之浜ポンプ場を除く）なども多くの被害を受けたが、応急修理などで機能を維持した。

康を守る使命を持った市立病院（写真2-49）などの総合病院は診療維持に努ひさ の はま写真2-52〔３月11日総合磐城共立病院における地震直後の屋外避難

市立総合磐城共立病院撮影〕

めた。（写真2-52）
オ

電気⑦ 農地の被害

電気は地震発生直後、市内で２万670戸が停電となった。さらに４月11日の余震では市内19万9,731戸が停電となった。（写真2-50）

大地震が引き起こした大津波は、地震・津波
ガレキの流入や塩害となって沿岸部の農地にもカ

大きな被害を与えた。特に、塩を被った水田で

都市ガス

は、表土に塩分が白く浮き上がる状態で、容易

都市ガスについては、ガス管の破損によるガス漏れなどが市内で発生し、

じょうばん

うちごう

よし ま

にしき

に稲作ができない状態が続いた。（写真2-53）

常磐・内郷・好間地区で１万4,572戸、錦地区で646戸がそれぞれ供給停止
たいらとなった。平 地区では91戸について、一時ガスを停止する保安閉栓措置を取った。
キ

写真2-50〔４月５日

倒壊した電柱佐藤貴行氏提供〕

市内における農地の津波被害面積について
は、田が約186ha、畑が約19haに及んだ。

⑧ 漁港などの被害

通信
通信面では、震災後、安否確認などの通話が集市内に点在する８か所の漁港などは、それぞ中したことから、緊急通報などの重要通信を確保

れ地震と津波、さらには放射性物質による海洋するため、NTT東日本では最大で90％、携帯電話・汚染によって大きな被害を受け、漁業は中断にPHS各移動体通信事業者では最大で70 ～ 95％と、追い込まれた。（海の汚染については57、58ページ

それぞれ通信規制が行われた。また、停電などで固に記述）

定電話の交換局や携帯電話基地局が停止したことか

佐藤貴行氏提供〕

市内の数多くの工場、事業所は地震、沿岸部（写真2-51）にあっては津波の被害を受け、操業中止に追いNTT東日本によると、県内では震災直後、光回込まれた。（写真2-54）線（音声通話、インターネット） の約7万回線、加入電

ク

〔４月１日

⑨ 工場などの被害ら、
市内全域で電話がつながりにくい状態が続いた。

話は約４万回線が不通となった。

写真2-53 津波によって押し流されたガレキのほか、塩害に襲われた、沿岸部の水田（豊間地区）

写真2-51〔３月11日大地震直後、多くの人が安否確認で携帯電話などに殺到

午後３時

いわき民報社提供〕

火災などの二次災害も懸念され、一部では火災が発生したが最小限で食い止められ、大事にはいたらなかった。（操業再開の過程などは226、ガソリン
東日本の製油所被災や交通網の寸断により、震災直後から深刻な燃料不足が発生した。さらに原発事故の風評被害によりガソリン流通が止まり、公共交通が震災で動かないなか、自動車で移動するにしても燃料が48

227ページに記述）

写真2-54〔３月11日49

常磐共同火力㈱勿来発電所内に押し寄せる津波

常磐共同火力㈱勿来発電所提供〕

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録（2） 原子力発電所の被害といわき市への影響① 福島第一原子力発電所が被災
東京電力㈱福島第一原子力発電所では、３月11日の大地震と３時30分過ぎに最高で高さ15ｍまで来襲した津波で、運転中であった１～３号機が自動停止（４～６号機は定期点検で停止中）となり、外部からの電源が失われた。
午後３時半ごろ来襲した津波により非常用発電機も使えなくなり、すべての電源が失われてしまった。加えて、大津波は施設にも大きな損害を与えていた。（写真2-55）
平常時は、稼動中は熱を出し続ける原子炉内の燃料や使用済み燃料プールを冷却することで正常を保っていたが、電源が失われたことにより、１号機では原子炉圧力容器内の冷却水は蒸発して原子炉内の温度が上
昇し燃料棒が溶け出し、その日の夕方までには破損する事態となったものと考えられている。これがメルト
ダウン＝炉心溶融である。
こうした時間が経過して、熱を帯びた格納容器や原子炉圧力容器が損傷し、３月12日午後３時36分には、１号機原子炉建屋で水素爆発。天井と壁がすべて吹き飛び放射能が拡散した。２、３号機においても緊急炉
心冷却系の設備がバッテリー切れで止まり、13日午前に３号機、14日午後には２号機で燃料容器の損傷が始まったものと考えられている。やがて、３号機は３月14日午前11時１分に原子炉建屋で水素爆発、２号
機は３月15日午前６時10分ごろ、圧力制御室付近で爆発が起こった。同日午前９時38分には４号機の原子写真2-56

大きな危機に陥った３月15日の１～４号機〔３月15日 東京電力㈱提供〕

炉建屋で火災が発生した。（写真2-56）
消防車ポンプなどを使った炉心への海水注入・放水による対応は、爆発による車やホースの破損で遅れざるを得なかったが、その後陸上自衛隊ヘリや警視庁の高圧放水車などによって懸命に散水・放水が続けられ

震災クリップ②た。しかし、その水は圧力容器や格納容器の損傷で汚染水となって外部へ流れ出した。本来冷却を目的としていた注入・放水が、この後皮肉にも原発復旧を阻む大きな壁になろうとは考えていなかった。
この間にも、12日から13日にかけて、格納容器の破損を防ぐため、放射性物質を含む蒸気を意図的に外部へ放出して炉内の圧力を減らす「ベント」作業を行った。

原子力発電、放射能、放射性物質とは〈原子力発電〉
頑丈なお釜（原子炉）の中で人工的にウランなどの放射性物質を核分裂させ、その時に発生する大量の熱で水を沸騰させて蒸気をつくり、これを発電機につながった巨大な羽根車(タービン)に吹き付けて回転させ電気を生み出すのが原子力発電である。（図2-29）〈放射能〉
放射能とは、原子核が崩壊して放射線（粒子線あるいは電磁波）を出す能力のことで、放射能を有する物質（放図2-29

原子力発電のしくみ

射性物質）からは自発的に放射線を放出する性質を持つ。

たとえて言うと、電球を放射性物質、電球から出る光を放射線とすると、放射能に比するのは電球が光を出す性質、または能力ということになる。したがって、核施設から漏れ出すのは
放射性物質や放射線であって、「放射能汚染」や「放射能漏れ」
は誤用となる。（図2-30）〈放射性物質〉
放射性物質は例外なく不安定な物質であり、放射線というカ

図2-30

放射性物質、放射能、放射線の概念

タチでエネルギーを放出することにより、安定した他の物質に 〔資料：文部科学省ホームページから掲載〕
写真2-55

福島第一原子力発電所を襲う津波〔３月11日 東京電力㈱提供〕

50

変化しようとする性質を持つ。つまり、放射能の強さはいつまでも持続することはない。（図2-31）

51

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

いわき市・東日本大震災の証言と記録どを考慮した数値シーベルトで比較する必要がある。ちな
みに、食品の安全基準や土壌汚染度はベクレル、空間放射線量はシーベルトで表示される。
両者の関係では、例えの一つとしてたき火と人の関係で250,000

考えられる。つまりベクレルはたき火そのものの温度、シー

100,000

宇宙から390

食物から290

大地から480

空気中のラドンから1260

50,000

ベルトはたき火から近い、遠いで人が感じる温かさを表す

10,000

なお、1シーベルトの1,000分の１が１ミリシーベルト、１ミと。（図2-32）
リシーベルトの1,000分の１が１マイクロシーベルトを表す。

たき火（放射性物質）熱（放射線）○ベ ク レ ル≒たき火の熱さ○シーベルト≒たき火から届く火の温かさ
図2-32

ベクレルとシーベルトの違いのたとえ

1,000② 放射性物質の拡散
ア

偏西風の吹くころ
12月の季節風が吹くころから３月過ぎまで、東日本では偏西風が強く吹く。

100

し な こそまちせき た

昭和19(1944)年の暮れから翌年３月ごろまで、日本陸軍は勿来基地（現いわき市勿来町関田）など東日本３か所から、気球に焼夷弾を付けた風船爆弾をアメリカ本土に向けて飛ばすという秘密作戦を実行したことが10あった。
つまり、この時期であると、いわき市を含む東北地方など東日本では、爆発などで拡散した放射性物質は、
偏西風に乗って、海上へ流れ出る可能性が高かった。
しかし、３月になると冬型の気圧配置は長続きしなくなる。

図2-31

日常生活と放射線の関係〔資料：文部科学省ホームページから掲載〕

これら放射性物質のうちには、急激に放射線を出して他の物質に変わってしまうのもあれば、放射線を長くゆっくり出し続ける物質もある。たとえばウランは後者の代表で、原子力発電所で運転する前の燃料
からはほとんど放射線が出ない。（ただし、強さが半減するのに45億年かかる）
放射能の強さはベクレルという単位であらわすが、もっとも高いのがプルトニウムで、ウランに比べて毒性が桁違いに高い。

イ

３月の天候変化と放射性物質の拡散状況
高気圧が移動性となって、寒さが緩む代わりに低気圧が通過するとき、風向きはめまぐるしく変化する。

原子力発電所事故の影響は気圧配置の変化と密接な関係を持ちながら起こったものであった。
浜通りが晴れのパターンとなる冬型の気圧配置が崩れ、３月15日には次第に天候は下り坂へ向かっていった。それまで東へ流れていた放射能物質は次第に時計回りに向きを変え、早朝、いわき市に流れ込み、市内原発事故によってもっとも放出される割合の高い放射性物質が「ヨウ素」である。放射性ヨウ素131は、へ放射性物質が北東からの風に乗って市内へ拡散した。午前４時には、23.72マイクロシーベルト／時を記

気化して大気中に広範囲に拡散しやすいうえに、呼吸や飲食によって体内に吸収されやすい。つまり呼吸録した。（後に、午前０時２分に福島第一原子力発電所２号機で実施したベントが失敗し、放射性物質を含む蒸気が外部放出や飲食によって体内に入る内部被曝を起こしやすい物質である。しかし、ヨウ素の放射能は８日に半分という割合で減り、半年後には１億分の１まで減少するという特徴を持っている。このヨウ素は最初の事故段階で多く放出された経過がある。

【天気図（3月15日 午前9時）】【3月15日

午前3時の気象と放射性物質の拡散状況】

高低

これに対し、セシウム137の放射能は30年でようやく半分で、内部被曝と身体の外からの外部被曝とい低う両面の被害を及ぼす可能性がある。
ちなみに、健康に良い温泉とされているラドンやラジウムも放射性物質の一種である。微量や少量の放

いわき市

射線によって、免疫力の増強、抗酸化体質の増強などの効果が期待されることは、「ホルミシス」と呼ば低れて研究が進められている。

高放射性物質の流れ
風向（風速3m/秒以上）〈ベクレルとシーベルト〉
放射線は遺伝子（DNA）をはじめ、身体の大切な構成成分を傷つける。放射線に関して、ベクレルとシー
ベルト、あるいミリシーベルトという言葉をよく耳にするが、この違いは何だろうか。端的には、ベクレ
ルは水や食べ物に含まれる放射性物質が放射線を出す量（１秒間に１個の原子核が崩壊して放射線を放つ量を１ベクレル）であり、影響を表す量ではない。一方、シーベルトは生体へ影響の度合いを表す量である。したがって、放射線が生体に与える影響はベクレルで比較するのではなく、放射線の種類、エネルギーの大きさな

52

風向（風速3m/秒未満）

低

雨の区域

15日
（火）
再び近づく寒気

晴れた西日本は前日の暖かさが残るが北から徐々に寒気が流入、北陸・関東～北日本は気温が上がらず、最高気温の前日差－6 ～－10℃。

53

第２章

いわき市を襲った大震災【3月15日地震、津波、原発事故が連続発生

午後2時の気象と放射性物質の拡散状況】

いわき市・東日本大震災の証言と記録絡んだ。20日から22日にかけ南東からの風で遠く岩手県、宮城県へ、さらに北からの風で、いわき市を通【3月15日午後6時の気象と放射性物質の拡散状況】

過して南下、遠く関東地方西部まで運ばれ、雨や雪で降下したものと考えられた。
これら風の変化と飛散状況、ホットスポットが、この後に放射能物質の濃度と広がりに絡んで東日本の住民に混乱をもたらし、さらには風評被害や除染対策など日常生活まで深く影響を及ぼしていくことになる。
３月下旬以降は原子力発電所からの放出量も減り、各地への影響は比較的小さくなった。

いわき市

いわき市においては、３月13日午前７時から、県合同庁舎駐車場（福島第一原子力発電所から南南西約43km）

いわき市

で空間放射線量の測定を開始した。３月15日午前４時には23.72マイクロシーベルト／時（いわき市における放射線量の最高値）、翌日に18.78マイクロシーベルト／時を記録。その後、急速に低減、３月21日に一時6.00マ
放射性物質の流れ

放射性物質の流れ

風向（風速3m/秒以上）

風向（風速3m/秒以上）

風向（風速3m/秒未満）

風向（風速3m/秒未満）

イクロシーベルト／時に上昇したが、以後は逓減傾向をたどった。（図2-35）
まさに放射能物質の飛散量と風向きの相関が、その後のいわき市の放射線量の数値に決定的な影響を与え

雨の区域

たことがわかる。

25.00

図2-33

24.24

3月15日における放射性物質の拡散状況と気象〔資料：国立情報学研究所および気象庁、東京電力㈱のデータから作成〕

23.72
22.10

したことが判明）（図2-33）

18.78

さらに、午前６時10分に２号機で爆発、その後４号機でも爆発・火災が発生。大量の放射性物質が発電

15.00

所外へ漏れ、この間風向きはさらに時計回りで回転、やがて北西へ向かう風に飛ばされ、発電所の北西側、
あ

21.40

20.00

いわき市

14.80

11.10

10.00

この３月15日の降雨による放射性物質の降下は、後の警戒区域、計画的避難区域などの区域設定などに

8.26

大きく影響を及ぼした。（図2-34）
次いで３月21、22日の降雨も放射性物質の降下と関わりを持った。これにめまぐるしく変わる風向きが0.10(いわき市) 3.18
0.10(福島市)
0.06(郡山市)

14日

テレビで原発事故を知り、患者輸送を決意
4
震
災
憶
の 記

図2-34

はれあき

晴朗 氏

3.75
3.48

15日

1.49

16日

17日

6.78

2.83

2.68

2.57

1.19

1.11

0.89

18日

郡山市

8.06

19日

20日

7.19

6.09

6.00

5.48

4.05

3.43

福島市

10.10

7.29

5.00

0.00

関

南相馬市

12.70

ぶ くまこう ち

阿武隈高地方面に流れ込み、15日夕方から翌朝に降った雨や雪で大気中から降下して、土壌に沈着した。

2.93

2.52

2.54

1.92
1.94

1.86
1.60
1.66

22日

23日

21日

福島県内の原発事故周辺における放射線量（最高値/日）［資料：『放射線モニタリング情報の推移（単位：マイクロシーベルト/時）
文部科学

〔資料：
『放射能モニタリング情報

文部科学省』から掲載〕（独立行政法人国立病院機構いわき病院院長）

事故発生時からの放射線量の推移

25

地震当時、病院で回診をしている時で、思わずベッドを押さえていました。全館停電
関※東京電力福島第一原子力発電所事故の推移（抜粋）3/15 降水量
欠測中（降水は市内で確認）

20

晴朗さん

（マイクロシーベルト／時）となったため、非常用電源に切り替えられました。患者の安否確認をしてテレビを見る

23.72と、大津波警報。とっさに移動・避難方法を考えましたが、移動可能な患者が少ないので、比較的高い病棟へ移すしかありませんでした。

地震から40分、大津波が来襲し、東側の窓を突き破って入ってきました。外来棟は床上30cmの浸水。患者を避難させた病棟は幸い床上まで来ませんでした。しかし、共同アンテナが損傷してテレビは映らない、電話は通じない、ラジオが唯一の情報源でした。電気の復旧に１週間、水道の復旧に１か月かかりました。

３月14日にアンテナが持ち込まれ、テレビを見ることができるようになりましたが、いきなり画像に映った

18.78

18.04

15
13.28

10

9.57

5

のは原発爆発のシーンでした。夕方に非常用電源が一時故障。この先を考えると、全患者移送が最善策として、

9.30

3/21

3.94
2.77

0.85

Ｈ

Ｈ

4

月

3

月

年

2

月

年

月

月

月

月

月

9 10 11 12 1

年

年

年

年

年

8

月

年

7

月

年

6

月

年

5

月

年

23 23 23 23 23 23 23 23 23 24 24 24 24
月

年

日

年

日

日

日

日

日

日

日

日

日

日

日

日

4

0.18 0.11

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

Ｈ

3

Ｈ

0.39

3

月

3

月

3

月

3

月

3

月

3

月

3

月

3

月

3

月

3

月

月

月

月

3

時

時

時

時

時

4

時

8 10 12 14 16 18 20 22 0

時

時

時

時

時

時

時

時

時

7

時

6

時

5

時

時

時

時

時

時

時

4

日

日

日

日
3

3

8 10 12 16 18 0

年）

54

◆◆

（平成24年２月取材）

2

3

23

とよ ま

歩調を合わせて、検討していきたいと考えています。

日

日（Ｈ

省みるに、情報の受発信は重要であり、また電源の確保、備蓄計画や現実的な避難対応マニュアルの作成など、

1.10

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

16
1

月

3

13 14 15
0

月

3

3

月

3

月

3

月

本部に入って支援し、避難所巡回を実施しました。

2.52
0.89

0.09
月

その後は、職員を１週間交代で患者避難先に派遣する一方、リハビリ、薬剤師、栄養士などが市の災害対策

0

降水量11.5mm

6.00

5.45

4.22

15日朝から、自衛隊ヘリなどを使って分散による移送を開始しました。

構築していかなければなりません。病院は９月から元どおり稼動していますが、今後、豊間地区の復興計画と3/12 15:36 福島第一原発１号機原子炉建屋で水素爆発
3/12 18:25【政府指示】福島第一原発半径 20km 圏内避難3/14 11:01 福島第一原発３号機原子炉建屋で水素爆発
3/15 6:00 福島第一原発２号機格納容器圧力抑制室付近で爆発音
3/15 6:10 同４号機原子炉建屋で水素爆発
3/15 9:30 市独自の判断で、不要不急の外出は避けるよう呼びかける

（測定日）

図2-35

いわき市における放射線量の推移

55

測定場所：県いわき合同庁舎（1m 測定高さ）※放射線量の値は、福島県発表「県内 7 方部環境
放射能測定結果（暫定値）」より抜粋。

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

福島県の地域開発と原子力誘致

震災クリップ③

昭和20(1945)年８月、広島と長崎に原爆投下され未曾有の被害を受けた日本はポツダム宣言を受け入れ、
無条件降伏で長い戦争は終わった。日本国民にとって原子力は悪魔のような存在であった。
しかし、戦後の政治情勢が原子力の存在を大きく変えていく。第二次世界大戦をリードしてきたアメリカとソ連の対立が深まり、いわゆる「冷戦」状態に入ると、原子力の取り扱いも変化していく。唯一の原子力保有国であったアメリカに次いで昭和28(1953)年にソ連が水素爆発の実験に成功すると、戦争のため

いわき市・東日本大震災の証言と記録

おお くま まち

ふた ば まち

その後、反対運動もあったが、豊かさへの志向が優先された。昭和46(1971)年３月、大熊町と双葉町にまたがった場所に福島原子力発電所１号機を稼動させ、以来大震災が起こるまでに６基の発電施設を設置した。（写真2-59）

なら は まちとみ おか まち

次いで昭和57(1982)年４月、楢葉町と富岡町にまたがった場所に福島第二原子力発電所１号機を稼動させ、以来大震災が起こるまでに４基の発電施設を設置した。
合わせた発電量は909.6万kw、日本の原子力発電電力量の約20％を占め、電力消費量の多い首都圏を中心に送電を続け、日本有数の電力供給地に成長した。それが平成23(2011)年３月11日の事故で暗転した。

の原子力行使は容易にできなくなり、原子力開発に巨額を投資したアメリカは、これを平和利用のために転用する方向へ転換し、友好国に推進を促す。日本は昭和26(1951)年に独立国として承認されたものの、戦災復興をめざしアメリカを主体とする連合国軍総司令部（GHQ）の間接統治政策の延長上にあったため、唯一の被爆国であった日本も、アメリカ推進の原子力発電所を代表とする原子力平和利用を受け入れざるを得ない状況となっていった。
時期尚早、絶対反対などの声もあったが、「原子力基本法」をはじめとする関連法案は、昭和30(1955)年12月に公布され、国民の関心は原子炉製造計画、具体的には設置場所に向けられた。
□□

これとは別に、政府は戦後復興をさらに確実な

Cs-134及びCs137の合計の蓄積量（Bq/㎡）[４月29日現在の値に換算]③ 土壌汚染3,000,000－30,000,000

放射性物質が降り注いだ土壌は、「汚染」となって住1,000,000－3,000,000
600,000－1,000,000

民を脅かした。（図2-36）

300,000－600,000＜300,000

私たちが現に居住していることに加えて、農産物、林

測定結果が得られていない範囲

× 福島第一原子力発電所

産物とさまざまな影響を及ぼすことになり、汚染を除去するための人的・金銭的な投入は長期間かつ膨大に及ぶものとするため、アメリカのミシシッピー川の総ことになった。官民をあげての除染活動が推進されるの合開発を手本として、広域的な開発整備によっては、原子力発電所事故が起こった年の後半からであった。

日本経済を再建・発展させようとした。

（写真2-60）

福島県は昭和25(1950)年に公布された「国土総合開発法」に基づく開発計画によって“農業県”から脱皮する契機として、この法律を視野に入れ、昭和25(1950)年に福島県産業振興計画を発表し、指定
ただ み がわされた只 見川水系の一角に多目的ダムを建設する
おな はま こうとともに、小 名 浜 港 を持ついわき地方を重点地域に据え、工業を発展させようとした。
いわき地方全体では昭和28(1953)年に、関係自治
体、機関・団体などが一体となって地域開発の事
じょうばん

業案件を円滑に進めるための組織である、「常磐地

写真2-58

福島第一原子力発電所の建設用地〔福島県ホームページ『原子力発電所建設の経緯と現状』から掲載〕

方総合開発期成同盟会」（会長＝福島県知事）が発足した。（これらの動きは昭和39(1964)年における「常磐・こおり やま郡 山地区」の新産業都市指定、さらにはいわき市の誕生へつながっていく）

この動きに触発されるように、各地で大規模な

写真2-60開発計画が浮上する。時は昭和30年当初から始ま〔12月14日

る高度経済成長期の真っ只中。日本経済は成長を続け、その勢いはとどまることを知らないように

土壌濃度マップ（80km圏内のセシウム134、137の地表面への蓄積量の合計）〔資料：文部科学省データから掲載〕

福島第一原子力発電所では、事故直後から原子炉の燃料冷却のための注水と、漏れ出した汚染水の浄化処

只見川の電源開発に着手していた福島県は、県内の均衡発展を図るために、原子力発電に着目しな未利用地も必要とした。当時、福島県は工業化

図2-36

いわき市撮影〕④ 放射能汚染水の流失と海洋汚染

みえた。

た。原子力発電には大量の水を必要とした。広大除染作業を実施（川前町）

理が続けられ、扱う水の量は増加をたどった。これに原子炉建屋への地下水流入も重なった。
写真2-59完成後の福島第一原子力発電所〔東京電力㈱提供〕
ふた ばの進むいわき地方に対し、隣接しながら開発が遅れていた双葉地方への社会資本の投資も課題となっていた。こうして、国と県の政策が一致し、建設へ向け下地づくりが行われた。（写真2-58）
昭和39(1964)年11月に東京電力㈱は福島第一原子力発電所の建設計画を発表する。

56

この水には当然高濃度の放射性物質が含まれており、しかも破壊された建屋が海と接していた。容易に汚染水を食い止められない状況のなか、汚染水は海へ流出し、海を通じて無限に広がることになった。（図2-37）
そのほか、事故に伴って大気中に飛ばされた放射能物質は自然にあるいは雨や雪などで落ち、山野から河川や地下水を伝って平地へさらには海に流入することが想定された。

57

第２章

いわき市を襲った大震災

地震、津波、原発事故が連続発生

1000

10 0 0

3月23日

0
10

100

1 00

1000

100

10

1000
0

100

1000

表面海水中のセシウム137濃度（ベクレル/ℓ） 3/23～5/7

10

10

10

3月27～28日

4月1～3日

4月5～7日
4月11～13日

10

10

10
10

10

10

100

0
10

10

4月17～19日

10
10

4月25日
4月29日

5月3日
5月7日

注1）事故前（1994）の福島沖（約30km）表面海水のセシウム137濃度は、約0.003ベクレル/ℓ。
Kasamatsu and Inamori(1998)

2）図上の「●」が福島第一原子力発電所の位置。右側部分が太平洋。
図2-37

海域における放射能濃度のシミュレーションについて〔資料：(独)海洋研究開発機構ホームページから、一部改変して掲載〕

このこととは別に、水を集めるための施設を復旧させ、さらに施設増設を図った過程において、高濃度の放射性物質を含む汚染水の貯蔵先を確保するため、４月に低濃度の汚染水を海へ放出。平成23(2011)年12月には浄化システムで処理した水約150ℓが海へ漏出した。
放射性物質は日を追うごとに沿岸、沖合へ、黒潮の影響を受けながらも複雑な渦に巻き込まれながら東へ流されていった。しかも放射性物質は粘土質に吸着されやすい一方、砂地では流されやすいという特性を持ち、海底土壌の質の違いで汚染にも差が出た。
海の汚染は漁業に大きな影を落とした。魚の種類や生息場所によって差が出たが、いずれにしても、海洋汚染の長期化が懸念され、福島県、いわき市における漁業全体のイメージをおとしめた。

58