連載＝ 震 災 復興の転換点ー ①

連載を始めるにあたって東日本大震災からの復興に関連した連載を開始するにあたり、われわれは、以下の3 点に着目した。
①復興のタイムライン：震災からすでに5 年が経過しようとしている。それぞれの被災地が本格的な復興へ向かう経過・プロセスには、差異・ずれが生じてきている。そこで本連載では、このような復興のタイムラインにおける時間的な個別性に着目したい。昨年までの連載「震災復興ブレイクス
ルー」では、被災地における空間的な個別性に焦点をあてていたが、本連載では、異なる時間を生きる被災地という視点を重視したい。
②節目・転換点：被災地は、「仮設期」「復旧期」から「復興期」へと本格的に移行しようとしており、次のステージへ向けて転換を迎えようとしている。その復興に向けた転換は、地域ごとに異なる様相で起きつつあるように見受けられる。復興のタイムラインに違いをもたらす、この転換の多様性についても着目したい。
③見えない、見えにくい動き：また、復興に向けた目に付きやすい動きがある一方で、時間の経過とともに見えにくくなる動きにも着目したい。例えば、復興から取り残される仮設住宅の人々の生活再建、長期にわたる地域外避難を強いられている人々の選択など、見えにくくなりつつある動きについても議論の俎上に再び乗せることで、東日本大震災からの復興、さらには災害復興研究における到達点と課題を観測したい。
今回は、新しい転換を迎える陸前高田市におけるりくカフェの取組みを紹介し、2月は、福島の被災者への住情報支援の取組み、3月は、気仙沼の仮設住宅の現状を取り上げて、連載を開始したい。各地の復興のライムラインを記述するにあたっては、読者からの積極的な協力も歓迎したい。
会誌編集委員会宛（kaishi@aij.or.jp）に各地の動きについて情報提供いただければ幸いである。
中島伸（東京大学助教）、前田昌弘（京都大学助教）、小泉秀樹（東京大学教授）

連載
震災復興の転換点

被災地におけるコミュニティスペースの新しい展開
─りくカフェの試 み

後藤智香子：東京大学大学院工学系研究科
都市工学専攻特任助教／ 1982 年生まれ。
東京大学大学院博士課程修了。博士（工学）。
まちづくり。
小 泉 秀 樹： 東 京 大 学 都 市 工 学 科 教 授 ／New Phase of Community Space Making in the Disaster Area─ The Case of Riku-cafe

1964 年生まれ。東京大学大学院博士課程単位取得退学。博士（工学）。まちづくり。
編著書に『都市・地域の持続可能性アセス

後藤智香子

小泉秀樹

Chikako Goto

Hideki Koizumi

東日本大震災の被災地域では、震災仮設りくカフェの立ち上げ

直 後にコミュニティの維 持・ 再 生を目的

メント』ほか。

①コミュニティカフェの運営、②各種イベントの 実 施、 ③ 被 災 前の 旧自治 会メンに、民間主体による地域の交流の場とし

陸前高田市は、東日本大震災の津波て、コミュニティスペース（以下、CS）が数によって壊滅的な被害を受けた自治体の多く創 出された。しかし、 震 災から約 5ひとつであり、被災直後は、住民が誰で年が 経 過した現 在、 外 部からの支 援がも気軽に立ち寄り、憩う場が不足してい減少傾向にあり、また、店舗を含めさまた。さらに、地域外からの支援者も多く、ざまな居場所が地域に創出されている。

支援者も気軽に立ち寄り住民と交流する

こうしたCSを取り巻く地域の状況が変場が 求められていた。こうしたニーズに震災から約 2 年が経過した2012 年後化するなかで、CSを運営する団体にとっ応えるべく、2011年8月に住民発意により半以降、商店街や店舗ができ、地域のては、地域における役割を見直す時期に 「陸前高田まちのリビングプロジェクト」がなかにさまざまな場が増えた。一方、こきている。 岩 手 県 陸 前 高 田 市にあるコ発 足し、 住 民・ 大 学・ 専 門 家・ 企 業ののころからりくカフェでは運営メンバーのミュニティスペース「りくカフェ」は、持続連 携 体 制を構 築した。12月には当プロ人件費を有給とした。こうしたなか、運的運営の方法について模索している。こジェクトの中心メンバーである地元の医営メンバーは地域におけるりくカフェの新

こでは、支援する立場から見て、そうし師が所有する高台の敷地に仮設建築物

たな役 割と持 続 的な運 営 方 法の検 討がた変化への対応や事業展開の様子を紹が竣工し、翌 1月に「りくカフェ」として運必要なのではないかと認識し、私たちも介したい。

営を開始した。

加わりながら議論を重ねた。そして、敷バーでの懇親会、④場所貸し、⑤コミュニティガーデンの維持管理、である。

りくカフェの新たな役 割と持続的な運営方法の検討

初 期 の 具 体 的な 事 業 内 容としては、 地内に医療施設があり、運営メンバーに044

建築雑誌 JABS ｜ vol.131 No.1679 ｜ 2016.01

は医療関係者が多いという強みを活かし託することの可能性について具体的な相営メンバーが、自分の得意分野を活かして、地域における「心と体の健康」を担う談に乗り話を進めた。りくカフェの代表やて健康ミニ講座の講師も担っている。昼場として事業を展開していくこととなった。 運 営メンバーも介 護 予 防の取 組みの必食会では、時間を十分にとり、りくカフェ要性を強く認識していたが、りくカフェので 一 般 客 に 提 供している減 塩・ 低カロ

本設建築物の計 画づくり

運 営としては、 人 件 費も増えるなかで、 リーの定食を体験しながら、参加者同士市から事 業を受 託することにより、 助 成の交流を深められるようにしている。

2013 年から本設建築物の計 画づくり

金などの単年度の外部資金にできるだけプログラム後には、参加者から「ぜひが始まった。設計は、仮設建築物と同じ頼らない持続的な運営の確立につながる続けたい」「またみんなで集まってここでく成 瀬・ 猪 熊 建 築 設 計 事 務 所が 担 当しことを期待した。市に相談をしたところ、 ご飯が食べたい」という声が多く聞かれたた。そして、 事 業をより充 実させるため

市は人材や施設等の公的資源が不足しことから、「OB会」を結成し、月に1回程の建築物として、広さは仮設建築物の約ており、コミュニティのなかで介護予防を度、体操等と昼食会を行うことになった。

2 倍（約 70m ）になり、特に厨房には十分行う体制づくりの構築を課題としていた。 まだ試行錯誤段階にあるが、自主的な活な設 備が 計 画された。これは仮 設 建 築

そこで、2014 年 度 中に社 会 実 験をして動に移行できるよう、私たちもサポートし物の運営を通じて、昼食へのニーズが高実現性・実効性を確認したうえで、市はていきたいと考えている。

いことがわかったこと、また、 運 営メン

2015 年 度から介 護 保 険 制 度の 介 護 予

バーのなかには、料理の得意な者がいた

防・日常 生 活 支 援 総 合 事 業の「 一 般 介ことから、昼食提供の事業化を見据えて護予防事業」に位置づけることを決めた。

2りくカフェスマートクラブ：介 護予防事業の試み

震災復興の転換点

新しい二つの事業の立ち上げ

連載

地 域 の 状 況 が 変 化 するなか、りくカのことであった。2014 年 9月末に竣工し、10月5日にオープニングを迎えた。

健 康コミュニティデザインへ

フェは「心と体の健康」を担う場としての役割を認識し、健康ランチの提供と介護予防事業を始めた。介護予防事業につスマートクラブは、食 事・ 運 動・ 社 会

いては、2014 年度の社会実験の結果、2014年度は、仮設建築物でカフェ運参加という三つの観点から総合的に、そ実 現 性と実 効 性を 市 に 評 価 いただき、営やイベント等を行いながら、「心と体のして、「楽しく」取り組むことを主な特徴と2015 年 度は介 護 保 険 制 度の一 般 介 護

健康」を推進するための事業について検している。2015年1 〜 2月（週1回、計5回）

予防事業を7 回コース／期・4 期分、市討を重ねた。そうして打ち出した事業がに実施した社会実験のプログラムは図1のから受託することができた。今後も、地二つある。

とおりで、各 回2時 間とした。まずは 血域の健康づくりの核としてのCSの可能性第一に、健康ランチの提供である。地圧・ 体 重 測 定を行い、次に短 時間の運を広げていきながら、復興に貢献してい域内の他の飲食店との差別化を図るため動、その後咀嚼や料理といった健康に関きたい。

も、主に「減塩・ 低カロリー」のランチをする実践的な講義という内容である。運提供することとした。本設建築物オープ
ン翌日から提供を開始したが、愛情たっぷりの健康ランチは大変好評で、多いときで1日60 食も提供されている。近所の親子連れや高齢者、市役所の職員、支援で訪れた人など、お昼時はさまざまな人でにぎわっている。

プログラム
11:00-11:15

血圧、体重測定11:15-11:35 インストラクター指導による軽い運動
11:35-12:00

健康ミニ講座第二に、介護予防事業（通称：スマート①あいさつと総論クラブ）である。地域に高齢者が多いこと②咀嚼、口腔ケアから、運営メンバーが高齢者を対象とし③食事、栄養バランス、減塩、カロリー等た健康づくりを提案した。それであれば介護予防事業を活用してはとの提案をわれわれが行い、支援メンバーのひとりで④料理教室⑤ハーブ
12:00-13:00

昼食会

ある後藤純氏（東京大学高齢社会総合研究機構）がりくカフェとして介護予防事業を受

図1 スマートクラブのプログラム

建築雑誌 JABS ｜ vol.131 No.1679 ｜ 2016.01

図2 スマートクラブの様子［筆者撮影］

045