連載｜震災復興 ブレイクスルー
仮設のトリセツ

新潟大学工学部建設学科准教授／ 1970 年生まれ。
東京大学工学部建築学科卒業。同大学院博士課程

Customize Manual of Temporary Housing for Disaster Victims修了。博士（工学）。建築計画。著書に『まちの居場所』『 仮設のトリセツ』ほか。日本建築学会教育賞（教育業績、2009）、日本建築学会著作賞（2013）、人間・環境学会賞（2013）ほか

岩佐明彦

Akihiko Iwasa

応急仮設住宅を住みこなす知恵連載

数々が現地では誕生していた。当時、私ない被災地に届くように、掲載したデーの研究室では中越各所の仮設住宅でオータをダウンロードして冊子化できるよう

東日本大震災では5 万 3 千戸の応急仮プンカフェと併催したワークショップをにしたこともあり、被災地への救援物資設住宅が建設された。仮設住宅はいつど開き、こうしたアイデアを中越地域に散やボランティアが持参したお土産としてこで起こるかわからない災害で住まいをらばる仮設住宅団地間で共有することを現地入りしたものも多いと聞く 図 2。

奪われた方々に提供される応急の住まい目指していた。東日本大震災に際して「仮設のトリセツ」の初期の反応で大であり、迅速かつ効率的に建設すること

web 公開した「仮設のトリセツ」*1 は当

きかったのは、「 仮設住宅って手を加えが最優先され、被災地の気候特性やライ時の仮設住宅でお教えいただいたさまざて大丈夫なのですか？」という質問でフスタイルに細やかに配慮した住まいをまな「仮設暮らしの知恵」をデータベーあった。初期の仮設住宅の現場を覆って提供することは難しい。

ス化したものである

いたのは「原状回復」という幻想である。

。

図1

2004 年に新潟県で発生した中越地震

震災復興ブレイクスルー

では、こうした仮設住宅を少しでも住み仮設住宅は被災者の回復に資するための「原状回復」という幻想「道具」であり、一般の住宅とは異なるものである。実際、仮設住宅を規定する災やすくするために、居住者によってさまざまな工夫が行われていた。風除室の自web「仮設のトリセツ」を公開したの害救助法には「原状回復」の文言はまっ作、すき間を生かした収納、結露を防ぐは2011 年 4 月末である。研究室総動員でたく見当たらない。しかし、普段は公営工夫、防音対策等々、住まい手の立場にデータを整理し、なんとか2 カ月間で公住宅の管理を行っている行政セクション立った細やかかつ実践的なアイデアの開にたどり着いた。ネット環境が十分でが仮設住宅の管理を行い、次の住み手がいる公営住宅と同様の管理ルールを適用しようとしたことや、国が金を出し県が建設した仮設住宅を「有り難くお借りする」という市町村の意識もあったのかもしれない。入居時に担当者から「釘一本打ってはいけません」と念を押された入居者もいたと聞く。
こうした状況のなかで、仮設のトリセツが重宝されたのは、そこに込められた珠玉のアイデアよりも「こんなに手を加えてもいいんだ」という仮設住宅に手を加える証拠資料としてであり、それがブレイクスルーであったと言える。中越の前例に後押しされるように、「 原状回復」
幻想は徐々に霧散することとなり、東日本の各地でさまざまな仮設住宅の住みこなしが生まれることになった。

図 1 web サイト「仮設のトリセツ」

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建築雑誌

JABS ｜ Vol.129 No.1657 ｜ 2014.04

図 2 ダウンロード可能な冊子版「仮設のトリセツ」

図 3 住みこなしノウハウをきっかけとした交流

図 4 仮設カスタマイズの達人

住みこなしの持つ可能性

環境に積極的に関与していこうとする前年 8 月）により、ボランティアなど被災向きな気持ちの醸成は、今後の復興にお者の便宜に供する場合に限って弾力的な「仮設のトリセツ」をご覧になればわいて重要な意味を持つであろう。このよ運用が認められるようになった。しかし、かっていただけると思うが、われわれがうに仮設住宅の住みこなしは回復に資すその活用が十分に行われているとは言い「仮設のトリセツ」を通して伝えたかっる多くの可能性を持っている。住みこな難い。管理者に余裕がないことや、「 空きたのは、決して仮設住宅の欠陥批判ではしも組み込んだ仮設住宅の供給の仕組み室が全員に行き渡らない」といった悪しない。住みこなしという環境醸成の仕組をつくることができれば、より回復に資き平等主義、そして、「 前例」がないことみであり、たとえそれが応急の住まいでする場を提供できるのではないかとがその活用を阻んでいる。また、震災をあっても重要であるということである。

考える。

きっかけに被災地へU ターンやI ターンを希望する住民の住まいにも利用できな住宅」というフレームアップを好む傾向「同じ仕様の住居を平等に提供する」こいなど、転用にはまだまだ制限が多い。にあった。マスコミからの取材では、私とにこだわったことが、建設を遅らせた

今回の仮設住宅は8 割以上が、買い上げの意見がそう曲解されることや、仮設住とも言われている。今後同様に仮設住宅（リースではない）であり、退去後の利用宅に対してネガティブなコメントを求めの大量供給が必要な事態が起きた際に法は自治体に任されているが、償却後のられることが多く、それには閉口した。

は、まずは数の充足を優先し、そこから使い途や償却の仕組みも十分に議論され応急仮設住宅というスキームは、被災個々の状況に応じてボトムアップしていていない。

者に雨露をしのぐ住まいを提供するだけく整備手法もあるのではないだろうか。

多くを失った被災地においては、仮設ではなく、そこでの回復を支援すること仮設住宅の供給とその後のサポートを二住宅でさえも貴重な空間資源である。仮である。住宅の建設をゴールとするので段階化すれば、大量供給には対応できな

設住宅は基礎が木杭のため耐久性が低いはなく、そこでの住みこなし支援を含めいが、地域の暮らしに応じた細やかな配とされているが、立地環境によっては、て「仮設住宅の建設」と定義できないだ慮が得意な地元工務店などが活躍できるまだまだ使用に耐える仮設住宅もある。

ろうか。

場も広がるだろう。

確かにベストな建物ではないかもしれな

実際、仮設住宅の住みこなしの効能は仮設住宅の欠点克服に留まらない。仮設

いが、その特徴を活かし「復興のために次なるブレークスルーに向けて住宅の住みやすさ改善は居住者全員に共東日本大震災の仮設居住は現在も進行を教え合うことが交流のきっかけになっ中であり、そこで今後求められているブていた事例があった。また、震災で仕レークスルーは、建設した仮設住宅を事を失いやることもなく意気消沈してい「ストックとして復興に生かす知恵と制た男性が、得意な大工仕事を活かすこと度」である。仮設住宅の居住期間も3 年で「仮設カスタマイズの達人」として近目に突入し、なかには空き室が見られる所から改修の依頼を受けるようになった仮設住宅団地も増えている。災害救助法

事例など、コミュニティのなかでの役割により仮設住宅は被災者に供するものとを産み、それが生きがい創出につながっ規定されており、空き室の活用は不可とていることもある

されてきたが、厚生労働省の通達（2013。何より自らの居住

図4使い倒す」したたかな知恵と、それを可能にするブレークスルーが待たれ通した話題である。住みこなしノウハウ

図3

震災復興ブレイクスルー

東 日 本 大 震 災 の 仮 設 住 宅 供 給 で は、

連載

しかし、当時の報道は「仮設住宅＝欠陥ている。

注*1

仮設のトリセツ：http://kasetsukaizou.jimdo.com

建築雑誌

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