第２部 計画の構成

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第１章

基本構想

１ 将来像
き

「みんなが 輝 らめく 豊かな なかじまむら」
村民アンケート結果では、村の良いところとして「優しい」「笑顔」というキーワードが多く挙げられました。
それらのキーワードをもとに、村民みんなが輝くような笑顔で過ごせる村、村民みんなで作り上げる村を目指
き

し「みんなが 輝 らめく」、自然・文化・経済・心の豊かさを目指す意味を込め「豊かな」という言葉を入れ、これからの１０年間の目指すべき将来像としました。

２ 基本理念ひと（社会）くらし（環境）しごと（経済）近年、核家族化の進行や行政区への未加入等により、地域との交流が希薄になってきています。さらに、少子高齢化により村の人口が減少し続けることが見込まれ、子育て世帯や高齢者など住民の孤立を防ぐためにも地域や人とのつながりがますます重要です。赤ちゃんから高齢者まで誰一人取り残さない、すべての人がいきいきと生活を送ることができ、輝く笑顔あふれる村を目指し「ひと（社会）」を１つ目の理念とします。
アンケート調査の結果、村の良いところとして最も多く挙げられた意見は「自然の豊かさ」でした。田畑をはじめとする豊かな大地、穏やかな気候、静かな環境は村の最大の魅力です。しかし、地球温暖化の影響による異常気象等により村の環境も変化しつつあります。ライフラインの整備に努め、安心して暮らすことができる環境を次世代に引き継げる村を目指し「くらし（環境）」を２つ目の理念とします。
村の基幹産業である農業を担う農家、村内の個人事業所は高齢化等により年々減少しています。また、働きたい人を支援するためにも、村内企業との連携や企業誘致等に取り組むことが必要です。基幹産業の農業を守りつつ、村民みんなが豊かさを実感できる村を目指し「しごと（経済）」を３つ目の理念とします。

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３ 計画の全体像

将来像

基本理念

基本目標

横断的な目標心豊かな子どもを育み自己を磨き続けるむら
みんながいきいき暮らせるむら

EBPM

SDGs

みんなで作り上げるむらきDX

ひと（社会）

安全・安心して暮らせるむら
くらし（環境）
環境豊かで快適な住みよいむら

しごと（経済）地域の活力を活かしたむら

将来像の下に３つの基本理念、その次に６つの基本目標を定めました。この６つの基本目標に基づいて今後１０年間で目標を達成するための施策を定めています。
また、全ての施策において持続可能な開発目標（SDGｓ）、デジタル変革（ＤＸ）、証拠に基づく政策立案（ＥＢＰＭ）の３つの横断的な目標を意識し、事業を実施します。

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第２章

施策の大綱

１ 基本計画基本目標１ 心豊かな子どもを育み自己を磨き続けるむら
施策１ 子育て支援の推進
分野① 子育て施策２ 子育て世帯の負担軽減
施策３ 保育所の充実
施策４ 教育活動の充実・支援
施策５ 国際理解教育の推進

分野② 教育施策６ 安全・安心な学校施設の整備と教育環境の充実
施策７ 幼児教育の充実

分野③ 児童館

施策８ 子どもの健全育成を目指す児童館運営の充実
施策９ 自己を磨き続ける生涯学習活動の推進

分野④ 生涯学習

施策１０ 生涯学習環境の整備・充実
施策１１ 文化財保護と伝統文化の継承

分野⑤ スポーツ

施策１２ 生涯にわたるスポーツライフの推進

分野⑥ 人材育成

施策１３ 人材育成の推進

分野：子育て・教育・児童館・生涯学習・スポーツ・人材育成

目指すべき姿
子育てしやすい村を目指し、幼稚園から中学校までの給食費無償化の継続や特色ある教育活動の充実を図ります。さらに、一時預かりや預かり保育、児童クラブ等子育て世帯が働きやすい環境づくりに努めます。
また、人生１００年時代といわれる中で、自己を磨き続けるために果たす生涯学習の役割はますます重要となってくることが予想されます。文化財保護や生涯学習事業の充実を図り、生涯学べる環境を整備します。

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基本目標２ みんながいきいき暮らせるむら

分野⑦ 健康づくり

施策１４ 健康づくりの推進

分野⑧ 高齢者
福祉

施策１５ 豊かなシニアライフ

分野⑨ 障がい者
福祉

施策１６ 障がい者への支援

分野⑩ 地域福祉施策１７ 見守りの強化・支援

分野：健康づくり・高齢者福祉・障がい者福祉・地域福祉

目指すべき姿
子どもから高齢者まで、全ての人にとって健康は最も重要なもののひとつです。村民が健康な生活を送ることができるよう、各種健診及び検診の受診勧奨、受診後の保健指導を実施します。さらに、高齢者や障がい者への支援の充実や見守りの強化を目指します。

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基本目標３ みんなで作り上げるむら

分野⑪ 地域
コミュニティ

施策１８ 地域コミュニティの活性化

施策１９ 村民の行政参画
分野⑫ 行政サービス

施策２０ 行政サービスのＤＸ

施策２１ 職員の人材育成

分野⑬ 財政施策２２ 健全な財政の維持

分野⑭ ジェンダー

施策２３ 男女共同参画

分野：地域コミュニティ・行政サービス・財政・ジェンダー

目指すべき姿
村民みんなが輝くために、村民と行政の距離が近い村を目指します。そのために、行政区への支援を行い、地域に根差したコミュニティの継続を支援します。また、パブリックコメントや行政サービスのデジタル変革（DX）（※）を実施することで、村民が行政に参加しやすい体制づくりを目指します。また、役場においても財政の健全化や男女共同参画に取り組み、よりよい行政サービスの提供に努めます。
※…３２ページ参照

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基本目標４ 安全・安心して暮らせるむら

施策２４ 防災体制の充実

分野⑮ 防災施策２５ 消防体制の確立

分野⑯ 防犯

施策２６ 防犯・交通安全の充実

分野⑰ 医療体制

施策２７ 医療体制の確保

分野⑱ 放射線対策

施策２８ 風評被害払拭

分野：防災・防犯・医療体制・放射線対策

目指すべき姿過去に被害のあった地震や水害の経験をもとに、避難行動に支援が必要な方への支援の方法やより多くの村民に防災情報を届けることができるよう事業を検討します。さらに、日中の消防体制強化や防犯灯新設などの防犯・交通安全の充実、風評被害の払拭に引き続き取り組みます。さらにアンケートで要望の多かった医療体制の確保に努めます。

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基本目標５ 環境豊かで快適な住みよいむら

分野⑲ 道路施策２９ 道路の整備

施策３０ 簡易水道施設の維持管理
分野⑳ 上下水道
施策３１ 農業集落排水処理施設の維持管理

施策３２ 童里夢公園の整備・活用
分野㉑ 公園施策３３ 農村公園及び地区公園の整備

分野㉒ 住宅施策３４ 住宅環境の整備

分野㉓ 公共交通

施策３５ 地域交通体制の充実

分野㉔ 環境施策３６ 環境への取り組み

施策３７ 移住・定住の促進
分野㉕ 移住・定住
施策３８ 移住・定住環境の整備

分野：道路・上下水道・公園・住宅・公共交通・環境・移住・定住

目指すべき姿生活に不可欠な道路や水道、農業集落排水処理施設などインフラの維持管理を適正に行い、村民の快適な生活を支えます。さらに、童里夢公園の維持管理や農村公園、地区公園の整備・活用、公営住宅の維持管理、空き家バンクや分譲地販売などにより移住者に選ばれる住みやすい村を目指します。

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基本目標６ 地域の活力を活かしたむら

分野㉖ 土地利用施策３９ 土地の有効利用

施策４０ 農業の支援・振興
分野㉗ 農業施策４１ 有害鳥獣への対応

施策４２ 企業誘致と雇用の確保
分野㉘ 商工業
施策４３ 商業の支援

分野㉙ 観光施策４４ 観光基盤の整備

分野：土地利用・農業・商工業・観光

目指すべき姿村の基幹産業である農業の新規就農者や後継者への支援を行い、農業の振興を図ります。また、企業訪問などを通じて企業誘致や既存企業との連携強化に努めます。さらに、商業への支援を行うことで、村内産業の振興を目指します。村に人を呼び込むために、既存の観光資源をさらにＰＲし、地域の活力を活かしたむらを目指します。

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持続可能な開発目標（SDGs（Sustainable Development Goals））の詳細
目標 1 ［貧困］
あらゆる場所あらゆる形態の貧困を終わらせる

目標 2 ［飢餓］
飢餓を終わらせ、食料安全保障及び栄養の改善を実現し、持続可能な農業を促進する

目標 3 ［保健］
あらゆる年齢のすべての人々の健康的な生活を確保し、福祉を促進する

目標 4 ［教育］すべての人に包摂的かつ公正な質の高い教育を確保し、生涯学習の機会を促進する

目標 5 ［ジェンダー］
ジェンダー平等を達成し、すべての女性及び女児の能力発揮（エンパワーメント）を行う

目標 6 ［水・衛生］
すべての人々の水と衛生の利用可能性と持続可能な管理を確保する

目標 7 ［エネルギー］
すべての人々の、安価かつ信頼できる持続可能な近代的なエネルギーへのアクセスを確保する

目標 8 ［経済成長と雇用］包摂的かつ持続可能な経済成長及びすべての人々の完全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らしい雇用（ディーセント・ワーク）を促進する

目標 9 ［インフラ、産業化、イノベーション］
強靭（レジリエント）なインフラ構築、包摂的かつ持続可能な産業化の促進及びイノベーションの推進を図る
目標 11［持続可能な都市］
包摂的で安全かつ強靭（レジリエント）で持続可能な都市及び人間居住を実現する

目標 10［不平等］
国内及び各国家間の不平等を是正する

目標 13［気候変動］
気候変動及びその影響を軽減するための緊急対策を講じる

目標 14［海洋資源］
持続可能な開発のために、海洋・海洋資源を保全し、持続可能な形で利用する

目標 15［陸上資源］
陸域生態系の保護、回復、持続可能な利用の推進、持続可能な森林の経営、砂漠化への対処ならびに土地の劣化の阻止・回復及び生物多様性の損失を阻止する

目標 16［平和］
持続可能な開発のための平和で包摂的な社会を促進し、すべての人々に司法へのアクセスを提供し、あらゆるレベルにおいて効果的で説明責任のある包摂的な制度を構築する

目標 17［実施手段］
持続可能な開発のための実施手段を強化し、グローバル・パートナーシップを活性化する31

目標 12［持続可能な消費と生産］
持続可能な消費生産形態を確保する

出典：外務省国際協力局「持続可能な開発目標（SDGｓ）と日本の取組」

（２）デジタル変革（DX）
人口減少で地域経済の活力が低下し、地域コミュニティなどでこれまでの水準維持が困難になること、少子化によって今後ますます就労人口が減少すること、そして行政ニーズが複雑化・多様化・増大していくことが予想され、村でも今後デジタル変革（以下、DX）に取り組んでいく必要があります。
自治体ＤＸ推進計画によると、DX（Digital Transformation）とは「ＩＣＴの浸透が人々の生活をあらゆる面でより良い方向に変化させること」を指し、政府では目指すべきデジタル社会のビジョンとして「デジタルの活用により、一人ひとりのニーズに合ったサービスを選ぶことができ、多様な幸せが実現できる社会～誰一人取り残さない、人に優しいデジタル化～」を目指しています。
また、福島県デジタル変革（DX）推進基本方針では、ＤＸを「従来の仕組みや仕事を見直し、既成概念にとらわれず、県民目線で見直すとともに、デジタル技術やデータを活用し新たな価値を創出すること」としており、村でも国及び県の方針を踏まえた上で、村の課題を明らかにし、ＤＸを進めていく必要があります。
そのために、今後村としてＤＸの基本方針等を定め、役場全体でＤＸに取り組んでいきます。

（３）証拠に基づく政策立案（EBPM)
EBPM（Evidence-based policy making）とは「証拠に基づく政策立案」のことで、統計や業務データを活用し、根拠ある理由での政策立案のことを指します。統計改革推進会議最終とりまとめ（２０１７年５月
１９日統計改革推進会議決定）では、「欧米諸国では、ＥＢＰＭによる取組が比較的進んできたのに比べ、我が国では、統計や業務データが十分に活用されず、往々にしてエピソードベースでの政策立案が行われている」と指摘されており、これを受け各府省でもＥＢＰＭへの取り組みが進められています。
村においても、統計や業務データを活用し、現状を的確に把握したうえで、根拠ある理由での政策立案を目指します。また、施策の目標値をデータで設定し、毎年の評価を行うことで、取り組んでいる事業が課題解決に有効かを検証します。検証した結果、事業が有効でないと判断された場合は、期間中でも事業の変更を検討します。

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