概要

「防災コンテスト」は、「ｅ防災マップ」及び「防災ラジオドラマ」の制作と活用を通じて、災害に強い協働型の社会構築を目指して開催しているものです。

最優秀賞
 金栄校区命をつなぐ災害弱者避難経路防災マップ
金栄校区自主防災会（愛媛県新居浜市）

特別優秀賞

最優秀賞
 みんな一緒に避難しよう（音声）関西大学近藤研究室・チームＳＫＨ（愛知県岡崎市）

特別優秀賞

 隣接学区との協力・連携マップ
星崎学区連絡協議会（愛知県名古屋市）

 帰宅困難者対策 避難所連携（音声）愛知産業大学三河高等学校放送部（愛知県岡崎市）

 名古屋市北区金城学区の防災マップ
プロティア（愛知県名古屋市）

 わたしにできること（音声）江戸川女子中学校放送部（東京都江戸川区）

 亦楽小学校2015年度子ども防災マップ
七ヶ浜町立亦楽小学校（宮城県七ヶ浜町）

優秀賞

優秀賞

 自動車学校が作った『思わず見たくなる防災マップ』
株式会社 昭和自動車学校(静岡県富士市)

 平成21年豪雨を忘れないために私たちにできること(剣川堰堤調査) （脚本）水の自遊人しんすいせんたいアカザ隊（山口県防府市）

 富田地域防災マップ「とんだマップ
富田自治会連合地区防災会×富田小学校（大阪府高槻市）

 私に語る資格はあるのでしょうか（脚本）
語り部KOBE1995（兵庫県神戸市）

 分散型水管理を通した 風かおり 緑かがやく あまみず社会の構築
樋井川流域治水市民会議（福岡県福岡市）
 桜学区防災マップ-防災安心まちづくり委員会桜学区防災安心まちづくり委員会（愛知県名古屋市）
 豊中国際避難マップ（略称：とよきゅうひなんマップ）
大阪大学 人間科学研究科 社会環境学講座（大阪府吹田市）
 地震・風水害 ハザード栗真ップ
三重県津市立栗真小学校（三重県津市）
 南西四区防災マップ
小林市 南西四区（宮崎県小林市）

特別奨励賞
 能登川地区洪水浸水度と避難路マップ
一般社団法人能登川地区まちづくり協議会（滋賀県東近江市）

作品活用賞
 障害者が避難所に来たら（音声）豊橋市障害者福祉会館さくらピア（愛知県豊橋市）

審査委員
 審査委員長• 平田 直東京大学地震研究所 地震予知研究センター センター長

 審査委員（50音順）• 臼田 裕一郎

防災科学技術研究所 災害リスク研究ユニット プロジェクトディレクター

• 大窪 健之

立命館大学 歴史都市防災研究所 所長• 鍵屋 一跡見学園女子大学観光コミュニティ学部 コミュニティデザイン学科 教授• 齊藤 馨

内閣府政策統括官（防災担当）付 参事官（普及啓発・連携担当）• 千野 秀和

NHK 高知放送局 放送部アナウンサー• 早川 典夫

星崎学区連絡協議会 防災部長

• 松室 寛治

文部科学省研究開発局 地震・防災研究課 防災科学技術推進室長

審査委員の講評
防災コンテストの直接的なゴールはマップ、ドラマをつくることである。だが、作品の完成度の高さは審査の対象ではあるが、それが全てではない。最終的な目的は、災害から私たちの命と暮らしを守ることである。自分を取り巻く環境を一生懸命理解しようとし、災害の危険性をきちんと調べられたかどうか、調べたデータを上手く使えるかどうかが重要な観点である。災害について単に調べるだけでなく、地域の人と協力して共に理解し、未来につなげてほしい。
日本にはさまざまな災害がある。5年前の東日本大震災は地震と津波による災害であり、他にも大雨や台風などによる風水害、火山災害で犠牲になる人もいる。全国の人がこのコンテストに向けて活動をし、成果を発表することはさまざまな種類の災害について情報交換を行う機会となる。また、地域との連携という観点では、災害弱者へのフォローを取り上げたグループもあった。高齢者や年少者、外国人など日本語力が十分でない人たちに焦点をあてた活動でも、立派な成果が上がっている。
170を超えるグループからの応募があった中、表彰式の会場に集まった18のグループは全国の代表である。ぜひ皆で交流をして、いろいろな種類の災害、地域のことを知ってほしい。

審査委員の視点
a. 地域の災害特性や防災対策の現状、地域課題について調査し理解していること。
b. 地域のさまざまな関係者と協力しながら作品をつくっていること。
c. 作品を活用し、地域のさまざまな関係者とコミュニケーションを図っていること。
d. 地域防災上の新たな課題や改善につながるアイディアが含まれていること。
e. 地域防災上の現状を見直し、新たな防災取り組みの提案となっていること。
f. 作品として優れたもので、作品に含まれているメッセージが地域に伝わること。
受賞作品及び各作品に対する審査委員の講評につきましては、下記のサイト、または、インターネット検索サイトにて「防災コンテスト」で検索してください。

表彰式・シンポジウム
2016年3月19日（土）、つくば市の防災科学技術研究所・和達記念ホールにて「第6回防災コンテスト 表彰式・シンポジウム」を開催いたしました。受賞団体・審査員を始め、NPO団体関係者、防災活動関係者、メディア関係者、一般参加の方など全国から約100名の方々にご来場いた
だきました。

e防災マップ講評
政府では、近い将来に大規模な災害が起こることを想定しそれに向けた対策を行っている。災害には社会全体で備えていくことが大切である。では社会全体の方々にどう呼びかけをしていくか――というところで、防災コンテストは非常に大事な位置づけである。
過去のコンテストにおいて受賞されたグループにも非常に感銘を受けた。作品を見れば、いろいろな地域の、学生・留学生・一般企業などさまざまな立場の人たちが防災に取り組んでいる。
コンテストでは、完成した作品のみを評価するのではない。活動の中で、いかに地域のリスクを発見し、それにどう立ち向かうかというプロセスが大事である。コンテストの作品づくりは、それぞれの地域の方々がしっかり防災意識を持つために重要な取り組みである。最優秀賞に選ばれたグループも、そうでないグループも素晴らしい取り組みをされているので、その活動をぜひ他の地域の方々にも広げてもらいたい。
昨年開かれた国連防災世界会議は、政府だけで行っていた防災を地域の方とも協力して行う機会となり、さらにそれを世界にも広げることができた。世界各地の人々が、日本の防災活動に関心をもっているので、ぜひ皆で協力をして、活動を世界の防災に役立ててほしい。

防災ラジオドラマ講評
このコンテストのテーマは、災害対応への意識や経験を伝え、さまざまな人との絆を深めることである。防災ラジオドラマの原点は、防災とはなかなか結びつきにくい「面白がる、楽しむ」という観点を防災に取り入れようとしたことである。過去の作品をNHKで放送した際、防災の「楽しさ」を人々に印象付けることができた。防災というのは、どうやって継続していくかが課題である。やらなくちゃいけない、と考えてしまえばモチベーションが下がるので、いい意味で、楽しむという要素を防災の中に取り入れることが課題である。
参加者たちはさまざまな立場から防災コンテストに関わっており、それぞれに実現したい目標がある。「やらなくちゃいけないこと」だった防災活動を、ドラマにして楽しいものに変えたいという思いが生まれたら、ぜひ他の団体にも声かけをしてほしい。
いろいろな人とのつながりを持つために垣根を越える方法はなかなか思いつかないが、今の時代思い切って声かけをしてみるといい返事をもらえることもある。実際、そのように行動を起こした結果入賞を収めたグループもいる。今はまだできなくても、自分たちがやりたいことを叶えてくれる人がいないか探してみてほしい。インターネットでも何でも利用できるものは駆使してつながりをつくってほしい。この会場に集まった人はある程度その過程を潜り抜けた方々なので、ぜひ、周りの人にも自分たちの活動を広げてほしい。

愛媛県新居浜市（地震・水害・土砂）
金栄校区自主防災会
金栄校区命をつなぐ災害弱者避難経路防災マップ
評価・期待ポイント 3世代で街歩きを実施し、災害時の危険性、対応力を確認している。
 災害弱者の避難経路をまちあるきの経験を通じて記入している。
 子供や防災専門家も活動に参加している。
 マップの中に自治会内の資源を多数落とし込んでいる。
 e防災マップつくりを通して防災学習を総合的、体系的に進めている。
 継続的に活動している。

 水害など、過去の災害の教訓を伝える工夫をより一層進めてほしい。
 別のハザードについても同様に取り組んでほしい。
 これまでの取り組みが発災時に確実に機能するのか、検証を兼ねた訓練を実施してほしい。

愛知県名古屋市（地震・津波・水害）
星崎学区連絡協議会
隣接学区との協力・連携マップ
評価・期待ポイント 震災時の火災避難を念頭に置いた避難経路の地図として優れている。
 災害時に隣接小学校区との協力・連携を視野に入れている。
 火災延焼危険度や災害時要援護者の身体特性を表示するなど、共助の視点を取り入れている。
 地域のさまざまな関係者が訓練を行い、そこから得られた課題からさらなる改善を行っている。
 災害時要援護者の情報共有範囲を明確化するなど、個人情報の保護との両立のための工夫をしてほしい。
 住民の意識が高まっているので、次は住民の知識を高める活動をしてほしい。
 完成度が高いので、他の地域に対してそのノウハウを伝授する「伝道師」としての活動に期待したい。

愛知県名古屋市（津波・水害）
愛知学院大学(プロティア)
名古屋市北区金城学区の防災マップ
評価・期待ポイント
 小学生の目線で危険箇所を探してマッピングしている。
 広告を掲載することでビジネスモデル化をするという新たなチャレンジを行っている。

 情報発信は積極的なので地域とのコミュニケーションをより積極的に行ってほしい。
 広告が本当に見る人を誘導できるのかが疑問なので検証も行ってほしい。
 地域の過去の災害に関する情報を追加してほしい。

宮城県宮城郡七ヶ浜町（地震・津波）
七ヶ浜町立亦楽小学校
亦楽小学校2015年度子ども防災マップ
ええきらきらくく

評価・期待ポイント
 活動記録が充実しており、カリキュラム形式で整備されている。
 児童のコメントに加え大人の視点も追記されている。
 児童が直接地域代表との話し合いをしている。
 町をあげてe防災マップづくりに取り組んでいる。

 ハザードマップ以外の資料も追加してほしい。
 新たな課題やアイディアを加えつつ各校の独自性や地域性が発揮されるようなマップづくりを期待したい。

静岡県富士市（地震・津波・水害・土砂・火山）株式会社 昭和自動車学校
自動車学校が作った『思わず見たくなる防災マップ』
評価・期待ポイント
 民間の津波避難ビル関係者から詳しく聞取り調査している。
 ドライバーの視点と民間企業の視点が新しい。
 見られる地図にするためのグルメ情報なども入れている。
 アクセス道の確認作業では運転のプロならではの着眼点が随所に見られ、車両による避難のみならず徒歩による避難の際にも大いに役立つ。

 情報発信に力を入れているので、コミュニケーションという側面でも期待したい。
 ワークシートを活用した課題の深堀りをしてほしい。
 地域の過去の災害に関する調査を行ってほしい。
 災害時だけではなく、平時から事業所の地域貢献を期待したい。
 地元の関係団体、関係者等とも連携して、住民参加型のイベント（訓練）などを積極的、継続的に行い、地域の防災力の向上に尽力することを期待したい。

大阪府高槻市（地震）
富田自治会連合地区防災会×富田小学校
富田地域防災マップ「とんだマップ」
とんだとん

だとん

だ

評価・期待ポイント
 防災施設として、防災倉庫などの既存の防災施設だけでなくコンビニ、医療機関など、日常から必要な施設も取り入れている。
 路上駐車を見回るなど住民で実施可能な対策を検討している。
 他の自治会にも自主防災組織の提言をしている。
 子供の目線を取り入れたマップづくりに工夫の跡がうかがえる。
 多くの関係団体と連携し、幅広い人々が防災に関して考えるキッカケとなるような工夫がなされている。

 地域の状況は刻々と変化するため、作成した地図を定期的に見直す機会をつくるとともに、防災活動を継続してほしい。
 検討された対策アイディアなどをマップに表現してほしい。
 地域の過去の災害について調査してほしい。
 地域組織の合意形成をさらに充実・発展させてほしい。

福岡県福岡市（水害）
樋井川流域治水市民会議
分散型水管理を通した 風かおり 緑かがやく
あまみず社会の構築
ひいが わ

評価・期待ポイント 詳細な洪水ハザードマップをまとめて提示している。
 マップを利用した防災活動を進めている。
 河川治水に注力し、源流探しから水量モニタリングまでさまざまな取り組みを市民会議として行っている。
 分散型多目的市民ダムという構想も共助による治水という新たな分野の先駆けとなりうるものとして興味深い。

 洪水だけでなく、地震の揺れによる被害も合わせた避難計画・行動につながるようにさらに、活動を進めてほしい。
 地域の人（特に子供やお年寄りなど）を巻き込んで、市民主導の防災活動が展開されることを期待したい。

愛知県名古屋市（地震・水害）
桜学区防災安心まちづくり委員会
桜学区防災マップ-防災安心まちづくり委員会評価・期待ポイント
 民生委員が加わることで福祉の視点が充実している。
 要援護者支援という目的に特化し、社会福祉協議会など関係者と綿密に連絡をとっている。
 多様な主体や子供たちも巻き込んで、次の世代にも伝わる活動になっており、防災活動を通じて福祉問題にも気づいている。
 行政の要支援者名簿と連携して運用することで取り組みの有効性を高めている。
 発災時、避難行動要支援者を誰が、どのように支援するか、といった「共助」の仕組みが表現されることを期待したい。
 今後はより多くの当事者（住民）が参加する機会（訓練など）を企画し、取り組みが定着することを期待したい。

大阪府吹田市（地震・水害）
大阪大学 人間科学研究科 社会環境学講座
豊中国際避難マップ（略称：とよきゅうひなんマップ）
評価・期待ポイント 留学生・外国人の立場から避難場所・避難所、避難経路などを現地で調べてマッピングしている。
 外国人自らが主体的に防災について学び、それを同じ立場の在日外国人の方々に役立ててもらおうという姿勢。
 活動者が途中で増えていることから、活動が徐々に広がっていることがわかる。
 お店の情報が細かく入力されていて使いやすい。
 地域のコミュニティーとのつながりをより充実してほしい。
 地域の過去の災害について調査してほしい。
 外国の人も地域の日本の人も一緒になり、避難訓練などを計画することを期待したい。

三重県津市（地震・津波・水害）
三重県津市立栗真小学校
地震・風水害 ハザード栗真ップ
くりまくりま評価・期待ポイント
 活動の幅が広く、詳細に記録されている。
 生徒たちが半年以上かけて、丁寧に学習し町歩きを行うなど、よく調査が行われており、危険情報が多数掲載されている。

 紙マップからデジタルマップに転記する際にデジタルならではの工夫をしてほしい。
 マップに盛り込む情報を徐々に増やしてほしい。
 町歩きを共同で実施したり、イベント（訓練等）を実施するなど、保護者や地域の人と一緒に防災活動を行う機会も増やしてほしい。

宮崎県小林市（地震・火山）
小林市 南西四区
南西四区防災マップ
みなみ

みなみににしし評価・期待ポイント
 正面から火山災害対策に取り組んでいる。
 災害時用支援者の対応で避難所までの距離が遠い等、具体的な問題点を指摘している。
 危険箇所へののぼり設置や協力車両へのステッカー貼りなど、積極的な取り組みや工夫を行っている。
 行政が作成した防災マップに、地域住民の目線を加えている。
 e防災マップづくりの過程を通じて、住民同士のコミュニケーションが活性化し、地域の災害リスクを理解し、共有する機会となっている。

 火山災害のハザードマップの意味について、わかりやすく説明してほしい。
 マップを活用した防災町歩きや避難訓練など、住民が実際に防災活動に参加する機会を提供するなどして、地域の防災力の向上に尽力されることを期待したい。

滋賀県 東近江市（地震・水害・土砂）一般社団法人能登川地区まちづくり協議会
能登川地区洪水浸水度と避難路マップ
評価・期待ポイント
 エリアの異なる自治会と協力し、リーダー研修会で情報共有をしている。
 複数の避難ルートの重複の問題に着目している。
 避難所の割り当てなど、机上ではなく現実に課題を把握している。
 しっかり現地調査がなされている。

 具体的な対策や改善提案を行ってほしい。
 アクセス権限やパスワード管理を行って個人情報に配慮し、要援護者情報などを登録することを検討してほしい。
 今回のマップを踏まえて、各地区独自のマップづくりを進めるなどして、今回の成果を地域住民のレベルで定着させてほしい。

大阪府高槻市(地震)関西大学近藤研究室・チームＳＫＨ
みんな一緒に避難しよう（音声）評価・期待ポイント
 地震時の避難行動について、身近で具体的な内容を示しており、津波が発生した際の振る舞い方をわかりやすく伝える内容になっている。
 地域の避難所の具体的な名前を入れるなどの工夫をしている。
 小学校の活動に大学生が協力をしており、世代を超えた連携ができている。
 実際に放送で流したり、メディアに取り上げられたりして児童のモチベーションを高めている。
 誰でも理解できる作品に仕上がっている。

 防災ドラマがどのような教育効果を持つかを実証的検証してほしい。
 他の災害や、日頃の備えなど津波以外についてもテーマとしてほしい。

愛知県岡崎市（地震）愛知産業大学三河高等学校 放送部
帰宅困難者対策 避難所連携（音声）評価・期待ポイント
 地震発生から、応急対応時までの流れを生き生きとまとめ、大地震発生直後に行うべきことや事態の推移が整理されている。
 ワークシートを活用し、科学的に裏づけのあるストーリー展開をしている。
 ドラマの中での防災知識や対策の「ちりばめ方」が優れており「お勉強感」なく聴くことができる。
 災害時に自分たちは何をするのか、何ができるのかを考えて構成されている。
 地震発生直後の混乱の状況を表現してほしい。
 役所からの文言が難しいので、高校生の観点から言い換えの提言をしてほしい。
 もう少し間をおくなど演技の面、収録の面でスキルアップをしてほしい。
 災害時における地域のルール説明がほしい。
 今後も、さまざまな災害を想定したドラマを作成して、自分たちだけでなく学校、地域の多くの方々に、発災時の具体的な行動について普及啓発されることを期待したい。

東京都江戸川区（水害）
江戸川女子中学校 放送部
わたしにできること（音声）
評価・期待ポイント
 豪雨災害の対応についての基本的な知識を提供し、対応を自分で考える内容になっている。
 勉強の成果を活かし、しっかりとしたストーリー展開をしている。
 災害への事前の心構えから、その後の変化まで、登場人物が知りすぎたり、理解しすぎたりしておらず、リアリティーがある。

 中学生の防災ラジオ活動のリーダーとして、全国的に活躍してほしい。
 あまり身近ではない災害もテーマにしてみてほしい。
 この出来事をきっかけに登場人物がどのように防災に取り組んでいくのかもぜひ制作してみてほしい。

ぼうふ

山口県防府市（土砂）水の自遊人しんすいせんたいアカザ隊
平成21年豪雨を忘れないために私たちにできること(剣川堰堤調査) （脚本）
つるぎが わう んて い

評価・期待ポイント
 伝えたいことが明確である。
 専門家を巻き込んでいる。
 子供達が自らの言葉で語ることにより、同世代への災害の恐ろしさ、防災の大切さを訴えかけやすい作品になっている。
 世代を超えた町歩きによって実際に避難する際の気づきが得られている。

 なぜ水害・土砂災害になったのかをもっとわかりやすく説明してほしい。
 「続き」や「絵本」の完成を期待したい。
 物語の中に出てくる豆知識を副読本にしてほしい。

兵庫県神戸市（地震）語り部KOBE１９９５私に語る資格はあるのでしょうか（脚本）
評価・期待ポイント 語り継ぐことの意味を明確にして、次世代に語り部活動を引き継ぐことの難しさと、重要性をうったえかけている。
 語り部の果たしている役割についてドラマ仕立てで上手に紹介されている。

 音声化や続編の作成を期待したい。
 この活動が他の被災地の語り部にどのような影響を与えるのか期待したい。
 メディアで発信してほしい。
 東日本大震災等、他の地域の災害の語り部活動に対して、サポートやアドバイスを期待したい。

愛知県豊橋市（地震）豊橋市障害者福祉会館（さくらピア）
障害者が避難所に来たら（音声）
評価・期待ポイント 単なる「いい話」ではなく、市民の不安感が表現されているなど、ドラマの内容、クオリティが高く聴き応えがある。
 災害時に障がい者の方々が直面するさまざまな課題をドラマ仕立てで上手にまとめており、十分な知識がない人にもよく理解できる内容となっている。

 障がい者防災の最先端として、全国に普及することを期待したい。
 既存のシナリオを音声化し、広く聴取の機会を生んだことはすばらしい事であるが、同時に新たな気づきや課題を提起するシナリオの作成を進めるなど可能な限り“新しい作品”をエントリーしていただきたい。
 このドラマが多くの方々に聴かれ、理解されることにより、災害現場で障がい者の方々が直面する困難が解消していくことを期待したい。

第6回防災コンテスト受賞作品集
 発行日

2016年3月

 制作・著作

国立研究開発法人 防災科学技術研究所
社会防災システム研究領域
災害リスク研究ユニット
URL http://bosai-contest.jp〒305-0006 茨城県つくば市天王台3-1
Tel ：029-863-7553
Fax：029-863-7541
mail：risk_office@bosai.go.jp