郷土愛注目エリアの動向をクローズアップ !
郷土の魅力と底力が見えてきた─

宮崎県 都城市

o
anism
Camp

福岡市抑え九州一の経済成長率を記録
南九州の物流・観光拠点 へ躍進続く

座談会

都城商工会議所 会頭

p50

都城市 市長都城観光協会 会長

安田 耕一氏 池田 宜永氏 堀之内 芳久氏「新たな商業・宿泊施設で回遊性が向上。
物流網の整備進み南九州の中核都市へ」
PERORT① 中心市街地活性化

p56

PERORT② 産業・インフラ

p58

PERORT③ 行政施策

p60

49 Zaikai Kyushu / MAY.2023【DATA】

郷土愛
宮崎県 都城市

座談会

都城商工会議所 会頭

安田 耕一氏

都城市 市長池田 宜永氏

Camp

anism

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都城観光協会 会長

堀之内 芳久氏「新たな商業・宿泊施設で回遊性が向上。
物流網の整備進み南九州の中核都市へ」
宮崎県第 2 の経済規模を誇る都城市が元気だ。中心市街地には昨年 4 月、高級ホ

テルを含む商業施設「TERRASTA（テラスタ）」が開業した。隣接する市民交流施設「Mallmall（まるまる）」との相乗効果が生まれている。交通インフラの整備も進み、鹿児島県志布志港へ至る都城志布志道路の全線開通まであとわずかだ。南九州の中心地というポテンシャルを今後どのように生かすか。官民トップの 3 人が議論を交わした。
司会進行 常務・企画編集部長 竹井文夫
Zaikai Kyushu / MAY.2023

50

注目エリアの 動向をクローズアップ ! 郷土の 魅力と底力が見えてきた ─│複合商業施設「テラスタ」が昨年 月にオープンしました。ここまでの道のりは大年に設立ました。そこで都城商工会議所が中心となっナ禍前のインバウンドのうち、最も多かった客に最適なグレードだと思っています。コロて跡地を再生しようと新会社をりながら、年間100万人以上に利用いただ

隣に 年にオープンしました。コロナ禍であ共施設Mallmallが現在のテラスタのや子育て世代活動支援センターなどが入る公題でした。そうした中、跡地の一部に図書館

心市街地の再生という観点からも大きな課が2011年に廃業して以降、跡地活用は中

池田 市内最後の百貨店である都城大丸

致活動などを続けた結果、市内初となる高ありましたが、長い年月をかけて粘り強く誘その後は簡単に説明できないほど紆余曲折がーパーマーケットを整備することにしました。

いの回復」をコンセプトに、高級ホテルとス「南九州の回遊型観光拠点と街中のにぎわわれたMallmallです。一方で民の方はいこうと決めたのです。官の施設は市長が言れぞれ役割を分担し、一体となって整備して市民の皆さまのご意見を伺いながら、官民そ組んできました。本市はこれまで、ふるさとなって「日本一を目指そう」を合言葉に取りすが、その原因は何でしょうか。

ャルを感じます。元気な街だと思えるのでょうか。

はインバウンドが回復してからではないでし従って、テラスタがさらに本領を発揮するのルーム以上の立派な部屋がたくさんあります。

を好む傾向にあります。テラスタにはツイン台湾の人たちはツインルーム以上の広い部屋

いています。昨年、テラスタが開業したこと

級ホテルや地域住民の利便性向上のためのス

納税の寄付額やマイナンバーカードの交付率しました。翌 年には一括して跡地を取得し、で、本市が進めてきた中心市街地のハード整

ーパーマーケットなどを備えたテラスタの開（市区別）など、何度も日本一を経験しましあります。Mallmallは昨年

私は市長に就任後、職員と一緒には、 年後に全線開通できるほどにまで整備

島県志布志港までつながる都城志布志道路

池田│お三方の話から都城市の高いポテンシ

備事業がようやく完了したわけです。テラス

業が実現しました。開業以来、大変な盛況で、た。ポテンシャルはほかにもあります。鹿児よ

タにはホテルやレストラン、食品スーパーが宿泊客をはじめ多くのお客さまから好評をいう

館者数600万人を突破しました。街中がただいています。
年で ・ ％でしたが、昨年
街地の再生事業は、これからが本格的なスタートだと思っています。

地も順調で、この 年間で約140社が市内

ますます重要な拠点になるでしょう。企業立

されています。本市は南九州の物流にとって

2

月に来

徐々にコロナ禍前に戻りつつある中、テラス変だったと伺っています。

12

開業効果は徐々に表れています。周辺の空
き店舗率は

6

月には ・ ％に改善しました。中心市

27

タとMallmallとのシナジーによって今
後、ますます経済効果が発揮されると期待しています。
安田 市のシンボルであり、ステータスでもあった都城大丸の廃業は、市民にとって大5に立地しました。また昨年 月、都城インタ

んでいきました。我々が最も不安に感じたのようになり、中心市街地はますます冷え込

なくなった市民は郊外の大型店に移動する売り場がなくなったことでした。食料を買え

分にありませんでした。長い間、多くが霧島らゆる客層を満足させるホテルが市内には十インバウンドを含めて多かったのですが、あったと感じています。市内に訪れる観光客は、さに待ち望んだグレードのホテルが出来上が安田 意外と知られていませんが、市内にいでしょうか。

い空気」となって市内に流れているのではなの建設を計画しています。こうした動きが「い

譲申し込みがあり、現在は新たな工業団地が完成しましたが、完成前に全ーチェンジ（IC）近くに工業団地桜木地区

は「跡地が競売にかけられるのではないか」

温泉や宮崎市で宿泊するという苦い思いをは元気な企業がたくさんあります。霧島酒区画に分ということです。もしそうなれば、中心市街

してきたわけです。テラスタはインバウンド

堀之内 観光協会の立場からすると、ま

8

17

20

地の面的な再生はほぼ不可能になると考え

51 Zaikai Kyushu / MAY.2023

13

4

変なショックでした。最大の問題は、食料品

10

11

6

18

12

造は、 年連続で焼酎メーカー売り上げ日「テラスタへの思いは地域の発展なくして我が社の発展なし」（安田）池田 常に重視するのは、自 治 体 経 営間でできて行 政でもことは、国より先に動くことだと考えていまいないことをやろうとほかの自治体がやってしました。職 員は今、フィロソフィ」を策定

項目を記した「 都 城

いてはダメです。この環境づくりに職員だけを押してもらえるわけです。国の横や後ろに発揮します。ですから国より前にいると背中はいったん動き始めるとものすごいパワーを開始の初年度から交付に努めてきました。国

交付に力を入れ始めましたが、本市は制度す。最近になって国はマイナンバーカードの躍 起です。未 踏の領でなく、産業界もご尽力いただいたのは非常

安田 私が常に大事にしているのは、東京│産業界の貢献も頼もしいですね。

域に挑 戦 することはことです。
自 治 体がなすべき

商工会議所の創立者である渋沢栄一氏の言葉「地域社会の発展なくして我が社の発展なし」ということです。この言葉を知ってから、地域が良くならないと企業は伸びないと思う

52

Zaikai Kyushu / MAY.2023

本一を誇っています。そのほか農畜産業や工業の出荷額ベースで見ただけでも、市民にとって自慢できる企業がたくさんあります。創業100年を超える企業は 社近くも存在します。
その他のインフラ整備業界は、他地域には見できることは決 してという 視 点です。民られないほど強いネットワークを持っていま
残念ながら民間企業

少なくありません。

ないことでしょう。池田市長の見事な市政、ードが劣る傾 向にあと比べて行政は、スピいでしょうか。

ひとりが都城市役所」「自治体の常識•殻を全職員に向けて「一人り ます。そこで私は、した。池田市長が市政で重視されているこ│堀之内会長から的確な政策と評価されま

的確な政策が市民を元気付けているのではな

す。もう一つ、市の強みを挙げるなら政争が堀之内 さらに我々建設業と電気工事業、

30「中心市街地活性化に向けたハード整備事業がようやく完了」（池田）とは何ですか。

打ち破る」といった●安田 耕一（やすだ・こういち）
1944 年 6 月 9 日生まれ。日本大理工学部卒業後、67 年に九南入社。79 年、社長に就任。2012 年に現職。15 年から都城商工会議所会頭、宮崎県商工会議所連
合会副会頭。21 年から全日本電気工事業
工業組合副会長、全九州電気工事業協会会長。

にありがたいことです。

●池田 宜永（いけだ・たかひさ）
1971 年 4 月 7 日生まれ。九州大経済学部卒業後、旧大蔵省入省。在籍時に東京大大学院経済学研究科修士課程終了。
2005 年に豪日本大使館一等書記官、07
年に都城市副市長、10 年に財務省主計局主査を経て 12 年都城市長に初当選。
現在 3 期目。

企業と同 様、大 事な30

10

注目エリアの 動向をクローズアップ ! 郷土の 魅力と底力が見えてきた ─ようになりました。我々は皆、地元が良くなと期待しています。

池田 いえいえ。ただ何かやるならそれぐいます。市内だけでなく、日南市、串間市、

私はスポーツも立派な観光資源だと思ってらいの気概でと職員にハッパをかけています。

も地元企業や市と連携しながら地域を盛り
霧島市、さらに高千穂峡や熊本・阿蘇などいます。本市は宮崎市や日南市と比べてスポ

都 城は観 光でもっと稼 げると思上げ、力を尽くしていきたいと考えています。
広域で見ると都城は中央にあるわけです。テーツ関連の整備で遅れています。サッカーJ

安田

堀之内 都城は宮崎市青島や高千穂峡なラスタに連泊していただいたら、ここからどリーグから チームが本市でキャンプを張っってほしいという願望を持っています。今後

どメジャーな観光地がなく、野球で例える

こへでも行けるんです。今は体験型、回遊型

実際に動いてくれるのは職員です。

とホームランバッターがいないと思っています。
だからシングルヒットでつないでいくしかあの観光も増えていますので、これまで知らなで昨年ていますが、まだ十分とは言えません。そこ

月、本市は「市スポーツコミッショ

かった南九州の魅力を発見できるのではない

尾滝で有名な関之尾公園は来年リニューアル

指定されています。日本の滝100選の関之す。都城木刀や都城大弓は伝統的工芸品にと思っています。本人を前に言うのも何ですが。

だと思いますが、私は池田市長こそ日本一だ

さと納税日本一というだけで十分な観光資源

堀之内 何より日本一が多い市です。ふるろ、堀之内会長をはじめ経済団体からプロ野うという市の外郭団体です。ちょうどそのこ

ツの機会を増やすことで交流人口を創出しよャンプや合宿を誘致するだけでなく、スポーン」を立ち上げました。スポーツチームのキし、スノーピークが管理・運営するキャンプ

アンツの 軍キャンプが本市に決まったのは、

だいていました。約半世紀ぶりに読売ジャイ

球キャンプの誘致を図るように要望書をいた

好きな市長です。

安田 はっきり言いますとね、日本一が大でしょうか。

りません。しかしよく見ると、意外と実は豊2場とストアができますから、爆発的に人気が富な観光資源に恵まれていることがわかりま4

ひ 軍にも来ていただきたいと思っています。

チュードはすさまじいですよ。これを機にぜくの見学者が訪れました。プロ野球のマグニャイアンツです。今年

月のキャンプには多

その直後でした。 軍といえど人気球団のジ3出るだろうと予想しています。今年 月には「道の駅 都 城」がリニューアルオープンしました。一般的な道の駅とは
違 う グレードになっており、それ自体が観光名所になっています。リ
ニューアル前ですら、一時は九 州一の売 り 上 げを誇ったことがありました。再び九州一の道の駅になるのではないか●堀之内 芳久（ほりのうち・よしひさ）
1948 年 6 月 1 日生まれ。立教大経済学部卒業後、73 年に大淀開発入社。2004
年、社長に就任。現在、都城観光協会会長のほか、都北地区建設事業協同組合理
事長、宮崎県中小企業中央会会長など多数の要職を務める。

「池田市長の見事な市政はふるさと納税寄付額でも日本一に」（堀之内）

野球以外では、 年に開催予定の国民ス

け入れられるよう、整備を進めていきます。

球場もありますので、ここでもキャンプを受

キャンプでしたが、市内には都城運動公園野

最低限必要です。今回は高城運動公園でのや屋内練習場、ブルペン、サブグラウンドがプロ野球のキャンプを誘致するには、球場

1ポーツ大会・全国障害者スポーツ大会に向けて、県の施設・山之口運動公園の整備が進ん

53 Zaikai Kyushu / MAY.2023

2

3

27

4

安田 テラスタの近くに飲食店街がありなどに取り組むことを発表しました。 年す。本市は本年度当初予算で人口減少対策│堀之内会長が冒頭で言われたインバウンの人たちと触れ合う絶好の機会ですから。

策を実施した結果、うなぎ上りに移住・定定住は大事な施策です。その後、複数の施て移住してきたのはたった 人でした。移住・ム」にも力を入れてきました。
「肉と焼酎のは毎年、進学などで転出しますが、この社会の人口が社会増に転じたのです。子どもたち

ンドのうち、圧倒的に多いのは台湾の人たちにしています。市内にお越しになるインバウ

ものです。これはインバウンドもターゲット

支援に集中的に取り組みました。社会増対

要がありますが、本市は社会増と自然増の増減、社会増減それぞれに対策を講じる必行政が人口減少を食い止めるには、自然

策は移住・定住支援に当たります。そのため今後も周知に力を入れていきます。本市は、立しており、台湾の人たちとはすごく親しい
霧島 MADE IN 都城」の看板が掲げられ大学を卒業後、地元での就職を希望する人には全国に本市を知っていただく必要があり、になると多くの台湾の人たちで関之尾公園やています。残念ながら霧島酒造が都城市にたちに対して、移住応援給付金や奨学金返と感じています。コロナ禍前、桜のシーズン
母智丘公園がにぎわっていました。

あることをご存知ない人が多いようです。
│こうした勢いは政策にも表れています

一方で難しいのは自然増対策です。出生率

併せて国内向けのアピールも大事ね。日本の人口減少が加速する中、市長はは簡単に上がりません。そこで本市は今年度安田だと考えています。東京モノレールが都城を「 年後に人口増加」を目標に掲げました。

から未就学児の保育料と中学生以下の医療行しています。また東京モノレールの浜松町
駅近くに霧島酒造の主力商品を宣伝する「黒池田

10済などを支援しています。

宣伝する企画電車「都城号」を 年から運確かに本市の人口は減少していま

15

54

でいます。
本市はこれまで、
県が標ぼうする「ス

ます。ジャイアンツの選手たちは練習後、こ後を底に少しずつ増加に転じていくと独自に「九州一の経済成長率を記録。『都城フィロソフィ』
で国に先行」（池田）の辺りで飲食を楽しんだようです。実は夜の試算しています。人口増減の指標は自然増・ドの誘客にどのようなものを想定されてい住者が増え始め、 年度は362人にのぼり

ふるさと都城」として、市内で肉料理を堪能ました。そのとき何が起きたかというと本市

1減を上回るほどの移住者がいるわけです。

市はこれまで「ミートツーリズ

21

するツアーに市が最大 万円補助するという

堀之内

ますか。

13

です。我々は 年に日台友好親善協会を設

1

Zaikai Kyushu / MAY.2023

ポーツランドみやざき」に十分には貢献できていませんでしたが、これからはスポーツ観

観光は地方にとって大事です。しばらくコロ

自然減と社会増・社会減の四つです。私が就光も促進していきます。

ナ禍で大変でしたが、今後は活性化する仕任した翌年の

年度、市役所の窓口を介し掛けを講じていきたいと思っています。地元

1017

注目エリアの 動向をクローズアップ ! 郷土の 魅力と底力が見えてきた ─

費、妊産婦の健康審査費用の三つを完全無料化しています。九州にある人口 万人以上

「子・孫世代が自慢できる街へ。
都城市の魅力向上は我々の使命」（安田）には圧倒的に早くなったのです。こうした経布志市や曽於市から遠くなったのですが、都そうした子どもたちに地元企業を紹介する

済、医療の道のほか、南海トラフ大地震や豪にしないと、他の自治体に負けてしまいます。

と言えます。ですから、最初は移住・定住で企業視察や企業説明会「みやこんJOBフェ

雨災害などが発生した場合に迅速に人的・三つの完全無料化はもちろん出生率の上昇に社会増をしっかり増やしながら、自然増の手スタ」を開催し、マッチングを図っています。

物的支援ができる「防災の道」でもあります。

城志布志道路を降りてすぐですから時間的当も同時に進めていく方針です。本市の人口│官民の協力体制が強いですね。これほど現在は都城市と曽於市をつなぐ都城末吉道

地元で働きたいという子どもたちもいます。

は現在、約 万8000人ですが、この対策

良好な関係を維持できる理由はなんですか。

を続けていけば、 年後には現在とほぼ変わらないと想定しています。昨年の日本の出生数は初めて 万人を割り込み、岸田文雄首
相は危機感を表明されました。地方都市が年後も同じ人口を維持できれば、実質大は旧薩摩藩の風土ですが、我々は一度信頼し空港までそれぞれ 時間ですので、さらに短て整備されると、本市から宮崎空港、鹿児島

縮されます。宮崎港、油津港、志布志港へも出した地域です。我々は誇りを持って自らをて少し足を伸ばすとどこへでも行けます。南安田 都城市は歴史のある街です。そし近いですし、陸海空そろっています。

体はこれくらいの覚悟で望む必要があります。

旧薩摩藩と称しています。かつて 年間だけわけです。同じ規模の自治体と比べた場合、や志布志市も旧都城県です。

都城県が存在しました。鹿児島県の鹿屋市

き、回遊していただきたいですね。

池田 本市の特徴は、官民が良好な関係

どちらが魅力的かで移住・定住先が決まって

堀之内 官民連携で盛り上げていきます池田 南九州には公共交通機関のない地にあることでしょう。実は 年度から 年度│都城志布志道路などインフラ整備が進み、ら我々が今できることは、いかに子どもや孫域もありますので物流以外の面でも道路イン

までの本市の経済成長率は ・4%です。福

しまいます。とはいえ、市を魅力ある街にすたちが自慢できる街にしていくか、というこ

フラは大事です。県災害拠点病院に指定され

岡市の ・0%を直近のデータで上回っていので市長、これからもよろしくお願いします。

とです。進学を機に都会に出るのは仕方ありている市郡医師会病院が 年、都城IC付近

行った子どもたちが帰ってきたいと思える街ません。大事なのはUIJターンです。出てこれから南九州の利便性が向上します。

1

るのはたやすいことではありません。ですか

九州の観光拠点としてテラスタに宿泊いただ

安田 我々は市町村間で競争をしている

安田 同感です。南九州は西郷隆盛を輩

特異な地域だと思います。

たら裏切らない性格です。県内でも都城は堀之内

路の整備を国に要望しています。高速網が全つながると思うのですが、移住にもつながるないでしょうか。少なくとも県内では初です。

の自治体の中でこうした無料化は初めてでは10

池田市長だからでしょう。これ20幅増だと言えるでしょう。本市のような自治

1

15

80

に移転しました。距離で見ると鹿児島県の志

ます。九州

19

県の人口 万人以上の自治体

14 12

15

14

で 位です。南九州の拠点として注目されて

715「旧薩摩藩に底流する風土が官民の強いネットワークを維持」（堀之内）

皆さまとタッグを組み、本市を発展させていいるならばありがたいです。今後も産業界の

1

きます。

55 Zaikai Kyushu / MAY.2023

20

郷土愛

宮崎県 都城市

REPORT ①

都城大丸の一部の跡地に整備した

公共施設のMallmallで、ここには図書館や子育て支援センタ

地元経済界が出資するセンター

ントの開催が可能な屋根付きの広る。両者の間には雨天時でもイベホテルTERRASTA。
最上階のスイートルー
ムから中心市 街 地を
一望できる

1

2

階には市特産の肉料理をメイン

昨年 月には ・ ％にまで減少

6によると、 代以下の ％以上はしている。昨年度の市民意識調査

5室のホテルが入る。昨年とするレストラン、 階から 階
には全

27

20

50
ホテルの稼働率は年間 ％以上を維持しており、今も多くの宿泊客

80

二つの建物が完成したことで、業はひとまず終了したことになる。

官民連携の中心市街地活性化事
テラスタは若い世代を中心に約

あとはいかに観光客やビジネス客

街地活性化の目玉事業の一つだっは、地元経済界が主導する中心市つになっている。テラスタの開業

ナ禍以前、観光客の中には台湾かウンドも狙うべき」と話す。コロ長は「県内外だけでなく、インバ

都城観光協会の堀之内芳久会を活性化させる大きな起爆剤の一た。もう一つの目玉事業は、市がを呼び込むかが課題だ。

人の雇 用を生むなど、市 経 済でにぎわいを見せている。

るという。

はコロナ禍だったにもかかわらず、 中心市街地の活性化を実感してい

93

4

11
7

40

3

70

56

Zaikai Kyushu / MAY.2023

狙うは「インバウンド」
含む観光利用〈中心市街地活性化〉

二つの施設基軸に市内の回遊性向上
公共施設「Mallmall（まるまる）」に続いて複合商業施設「TERRASTA（テラスタ）」が昨年 月に完成し、中心市街地が活

シティ（安田耕一社長）が、地元場があり、家族連れなど多くの市

ー、コワーキングスペースなどが入光客も増加傾向にある。地元経済界はインバウ

百貨店「都城大丸」の跡地に 階

民がまちなかに集うきっかけをつ

早くも経済効果を発揮
周辺の空き店舗が減少

ンド含め、南九州の観光拠点にしたい考えだ。

建ての複合商業施設「テラスタ」
4

階に食品スーパー、 階に都城
1

商工会議所などのオフィスが入り、 は2017年で ・ ％だったが、に現れており、周辺の空き店舗率を開業して今年 月で 年になる。 くっている。経済波及効果は徐々7

況を呈している。市民はもちろん県外からの観

4

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注目エリアの 動向をクローズアップ ! 郷土の 魅力と底力が見えてきた ─

都城市の中心市街地には、百貨店が3店舗存在した。
写真は1977年

らのインバウンドが目立っていた。
ただ、市内のホテルはどちらかといえばビジネス向けで、観光向け

敬遠する傾向にあったため「テラ台湾の観光客はシングルルームをにナカムラデパートが宿泊施設にの百貨店が存在した。1995年

市の中心市街地にはかつて三つ

官民が百貨店の跡地取得
公共施設が先行して開業

スタはインバウンドの受け皿とし業種転換し、2002年に都城寿のホテルは存在しなかった。特にて最適」と見ている。

年に開業し寄せる。市を訪問するビジネス客に苦戦を強いられた都城大丸もたイオン都城ショッピングセンター

屋百貨 店が閉 店、のうち、高級クラスを志向する人

年に閉店した。

地元経済界もテラスタに期待をが宿泊できるホテルがそれまでな民との交流が生まれる。市をよくがいれば市内の飲食店が潤う。市

会議所の安田耕一会頭は「宿泊客ースも少なくなかった。都城商工ざ宮崎市内のホテルに宿泊するケかったからだ。そのため、わざわ

事業のもと、 年にその土地・建一方で市は国土交通省による補助

大丸の土地・建物を全て取得した。

ハートシティ都城を設立し、都城の役員企業などが出資して 年、街地を再生させようと、同商議所

シャッター通りと化した中心市

11
知ってもらう絶好の機会」と笑顔13
居を要請したのはそのためだ。都ンターシティに食品スーパーの入住促進という役割もある。市がセテラスタには中心市街地への定に完成したのはMallmallで、官民一体の再開発が始動した。先センターシティを設立したことで、のもとで、安田会頭が先頭に立ち

年に供用開始した。センターシ化現象が生じていた。しかしテラ

外に移るという、いわばドーナツ

り場がなくなり、周辺の住民が郊るなど計画は難航したものの、粘していた企業が計画中止を表明すーの誘致を続けた中、出店を打診

ティは、高級ホテルや食品スーパ

城大丸の閉店後、中心部に食品売

スタ開業後、周辺にマンションの億円でテラスタは完成した。
37

ホテルTERRASTAに隣接する公共施設のM a l l m a l lは昨年6月に入館者数600万人を突破

03

物 を 全て取 得。同 年、市の公 募

15

り強く交渉を続け、総事業費 約18
建設が進むなど、住民は徐々に中心部に戻り始めている。

57 Zaikai Kyushu / MAY.2023を見せる。

T E R R A S TAとM a l l m a l lをつなぐ広場で昨年10月に開催されたイベント「1d a ymusic Hole」

郷土愛

宮崎県 都城市

REPORT ②っている状況を踏まえて市は、食料供給都市としての体制強化に取り組んでいる。 年度は、スマー「都城が持つ三つの宝」のうち「農税の活用といった各種事業の拡充

次産業化の推進、森林環境譲与

都城市の農業産出額は2019年、20、21年と3年連続で日本一となった。品目別では、肉用牛や豚、ブロイ
ラーの生産が盛ん。農業産出額の約8割を畜産部門が占める

高付加価値化や販路拡大を具

ラーの生産が盛んで、農業産出額

品目別では肉用牛や豚、ブロイ

進め、両者の連携による 次産業と商工業者などとのマッチングをり組む事業のほか、農林畜産業者

年と 年連続で日本一となった。

20

21

6

3

野菜の産地でもある。さらに、き里芋、らっきょうといった土もの内に立地しているという特性が大はじめ、多くの食品関連企業が市

ど発酵や醸造技術を持った企業を

農林畜産業が地域経済を支え額（ 年）を見ると、最も出荷額

他方、市の製造業の製造品出荷きく関係している。
る基幹産業として重要な役割を担た施設園芸も盛んだ。

ゅうりやキンカン、マンゴーといっ

また、お茶のほか、甘藷やゴボウ、 焼酎や乳製品、みそ、しょうゆな

かんしょの約８割を畜産部門が占めている。 化も推進している。この背景には、2021年まで10年連続で日本一の焼酎販売量を誇る霧島酒造のほか、都城市には三つの焼酎蔵がある

20

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Zaikai Kyushu / MAY.2023

九州内の他の都市を上回る「経済成長率」〈産業・インフラ 〉

三つの宝を活用し潜在力や魅力向上
都城市の独自集計によると、2012年度か万人以上の自治体ではトップと林畜産業の振興」の内容は、６次を図った。さらに、独自の後継者

ト農業の促進、畜産業の振興やを上回る理由は「都城が持つ三つの宝」を生か産業化商品の品質向上や販路拡支援制度により新規就農者の確

市町村別の農業産出額
年連続日本一の実績

す施策が効果を発揮しているからだと言える。

大により所得の向上を図ることに保に努めたほか、畜舎の増改築支指すというものだ。市の耕地面積現化する推進役が「ふるさと産業

村別の農業産出額は2019、 、 推 進局」だ。事 業 者が単 独で取は県全体の約２割に相当し、市町

もう加えて、スマート農業の推進や担3援による飼養頭数の増加なども推

5い手確保、生産基盤の整備などを

12

22

ら 年度の経済成長率は ・４％で、九州７県
にある人口

14

進している。

14

図 り「 儲かる農 業 」の実 現を目619なった。福岡市（ ・０％）や熊本市（ ・ ）％

15

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Camp

注目エリアの 動向をクローズアップ ! 郷土の 魅力と底力が見えてきた ─

１４１６億円で全体の ・１％を等が多い業種は、食料品製造業の通することになり、南九州の物流だ。同年度には全区間の９割が開製品製造業１３８億円と続く。

を除く）１６９億円、窯業・土石

以下、木材・木製品製造業（家具

たばこ・飼料製造業の874億円。

占めた。次いで多かったのは、
飲料・

ら今年３月１日までに、市内にはる。池田宜永 市 長の市 長 就 任か

立地の増加という効果を生んでい交通インフラ網の整備は、企業拠点としての機能が格段に高まる。

１４０件が進出。都城ＩＣ近くに区 画が完 売した。市 長 就

ある桜 木 地区の工業 団 地はすでに全という特徴を持つ。これが「都城クセスに優れた南九州の交流拠点

る都城市は、陸・海・空からのア

宮崎市と鹿児島市の間に位置す

円（雇用計画数３９２３人）と試の間の経済波及効果を１４６８億

スピードで進んでいる。市は、こ件）を上回り、これまでの５倍の市が持つ「地の利」はこれだけ造成も視野に入れている。
動車道宮崎線のほか５本の国道をにとどまらない。南海トラフ巨大㌔圏内には、宮崎空港と鹿児島待されている。さらに、救急医療っている。 年春、初期と二次の空港、国の重要港湾である宮崎港
また、都城市を起点に鹿児島県

救急医療施設が都城ＩＣから数分

体制の拠点という市の機能も高ま
曽於市を経由して志布志市に至るの場所に移転した。他の幹線道路

延長 約㌔㍍の自動車専用道路と油津港、志布志港がある。

際の後方支援都市という役割が期

Ｒ日豊本線と吉都線が走る。他方、 地震など、大規模災害が発生した

はじめとする主要道路、鉄路もＪだ。陸のアクセスは、九州縦貫自算する。市は、新たな工業団地の他にまねできない地の利生かして市の機能を拡充

任前の 年間の立地件数（1251250が開通した。 年度には都城ＩＣ

横市ＩＣが開通し、全区間の８割に乙房インターチェンジ（ＩＣ）─

3

利用することで、三次救急医療施にある。さらに、九州道宮崎線を隣医療圏からも受診しやすい環境

からのアクセスも良いことから、近1524設がある宮崎市へも移動しやすい。

「都城志布志道路」は、昨年 月

44

都城市が誇る二つの日本一「肉」と「 焼 酎 」を 打 ち 出 し た「 ふ る さ と
納税」
のポスター

33

が持つ三つの宝」
のうちの
「地の利」

都城市は都城ICから数分の場所に、初期と2次の救急医
療体制の施設がある。近隣
医療圏の住民も受診しやす
い環境にある─乙房ＩＣが供用開始される予定

59 Zaikai Kyushu / MAY.2023

40

陸上交通の要衝と言える九州縦貫自動車道宮崎線都城IC付近。都城志布志道路は全区間の8割が開通。
５本の国道をはじめとする主要道路も走る
都城IC近くにある桜木地区の工業団地。完成前に全12区画が完売した

郷土愛

宮崎県 都城市

REPORT ③

池田 市 長が「 対 外 的ＰＲのツール」と位置付けるふるさと納税が享 受するため都 城 市は、デ ジ

デジタル化の恩恵を全ての市民焼酎に特化して提供し始めた（現ら、ふるさと納税の返礼品を肉とたほか、誘致活動にも積極的に取変更し、合宿補助金の拡充を図っ

ターゲットをプロからアマチュアに言うメッセージを込めた」とも語る。

解放し、一点集中、つまり尖れと平や平等という呪縛から市職員をだ。市長は「行政にありがちな公

ル後の寄付額は年々増加。 年連の１２３団体、参加者数は約４倍続でトップ 入りを果たしている。

8

昨年度までの寄付総額は６７８億

21

10

度はコロナ禍の影響で減少したが、 円、寄付総件数は ８１万件に上20

3〈行政施策〉

60

Zaikai Kyushu / MAY.2023

デジタル化の恩恵を「全ての市民」
が享受

年度は再び増加に転じた。

潜在力を生かし新たな活力へと転換
都城市が元気なまちと言われる背景には、市が独自の政策を相次いで打ち出し、大きな成果を上げていることがある。池田宜永市長は、タル分 野に関する市の組 織や人在は他の特 産品も返礼品に含まは、市が全国から注目を集めるき

材、予算などで大幅な拡充を図っれる）。その理由を市長は「二つの群を抜くマイナ普及率
ふるさと納税高い関心た。中でも特に象徴的なのは、デアピールポイントを〝つかみ〟と月か「スポーツ」「対外的ＰＲ」を設定。市民はもち

ジタル社会のインフラと位置付けして都城を知ってもらおうと考え

は、肉用牛や豚、ブロイラーの総して、霧島酒造という売上高日本り組んだ。待ちから攻めの姿勢に

この戦略は的中し、リニューア

入団体数が 年度と比べて約６倍

今年2月1日から28日まで、高城運動公園野球場と屋内競技場、
サブグラウ
ンドで、
ほぼ半世紀ぶりに読売巨人軍のファームキャンプが行われたの３２０９人となった。 、 年

12とが転じた結果、２０１９年度には受宿件数の伸び悩みが課題だったが、 一の焼酎メーカーがあるということ

また、スポーツに関しては、合（今年２月末時点）で、全国市区

10

産出額が日本一だということ、そ14
町村別では１位となっている。

91

っかけとなった。市は 年

ろん、市外の人にも魅力に満ちた市を目指す。

るマイナンバーカードの普及だろたため」と説明する。その二つと市の発展に大きく寄与する項目に「デジタル」

22う。市のカード交付率は ・８％

今年1月31日から2月4日にかけて
高城運動公園多目的広場でFC東京とツエーゲン金沢が春季キャンプを
実施した

o
anism
Camp

注目エリアの 動向をクローズアップ ! 郷土の 魅力と底力が見えてきた ─

体的には、移住・定住のターゲッ

ちの姿勢を改めたことだった。具

る。この間、 、 年は２年連続で日本一となり、 年には再び１

お試し滞在、企業視察などに力をトを若年層とし、補助金の拡充や道紋別市に６億円及ばず２位にな入れたほか、相談会なども積極的位を奪還。 年の寄付額は、北海ったものの、過去最高の約１４６億に実施した。その結果、同年は市年間に全て

今 年 度から市は、人口減少対の人口が社会増に転じた。

位円だった。この以内だった自治体も、さらに、トップ 圏内で 年連続増収を果た策にも一層力を入れる。
「 年後に学校の普通教室と特別教室にエア拡大したほか、市内全ての小・中の対象を小・中学生にまで大幅に用している。例えば、医療費助成

寄付を延べ１９１６件の事業に活

この間に市は、ふるさと納税のを大きく超える「移 住応援 給 付

社会増対策としては国や県の制度診査費用」の完全無料化だ。また、生以下の医療費」「妊産婦の健康て実施するのが「保育料」「中 学

掲げた。その内、自然増対策とし人口増加」という具体的な目標もした自治体も都城市だけだ。

コンを設置した。また、介護予防力を発揮する「食」というコンテる。さらに、観 光 客の 誘 致に威風光明媚な観光名所が数多くあ

めい び

祥の地にちなんだ観光施設のほか、は都 城島津 邸本宅など、島津 発にも積 極 的に取 り 組む。市 内に

さらに、市は交流人口の拡大策

金」を創設した。
り講座」を市内２５０カ所で開設している。

移住・定住促進で社会増
目標は「 年後の人口増」
市は、移住・定住の促進事業にの肉と焼酎に出会える「ミートツンツも豊富だ。都城が誇る日本一
年に市の施策を活用した移住者はーリズム」は、コロナ禍が影響しも独 自の観 点から取り 組む。

３６２人で、事業が本格的に始動たものの、高い集客効果を示した。
まで増えている。

客の増加につなげる方針だ。

せたコンテンツの開発による観光

今後は、さまざまな魅力を融合さする前の 年と比べて 倍以上に21

「対外的P Rのツール」と位置付けてふるさと納税に取り組んだことが契機となり、都城市が全国から注目を集めるきっかけとなった

8に効果的な「こけないからだづく

1010

移住・定住者数が伸び悩みから10

都 城 市 は 、独 自 の 観 点 か ら 移住・定住の促進事業にも取り組む。2 1 年に市の施 策を利 用した移住者は362人に達した

20 16

10

明治12(1879)年、島津久寛が早鈴大明神の跡地に移住し邸宅を建設したことを起源とする都城島津邸脱するきっかけになったのも、待61 Zaikai Kyushu / MAY.2023

15

21

8

10

16

今年度から市は「10年後に人口増加」という具体的な目標も掲げて人口減少対策に力を入れている
都城市が誇る日本一の
「肉」
と
「焼酎」
は、交流人口が拡大する
貴重なコンテンツになっている