特集 次世代の「看護医療」を探る［招待論文：研究論文］

市民ボランティアによる子育て広場の運営
実態と継続要因
Investigation of Actual Activities and Continuation
Factors in Places of Cultural Exchange Between Parents
and Children Facilitated by Citizen Volunteers
金子 仁子

慶應義塾大学看護医療学部教授
Masako Kaneko
Professor, Faculty of Nursing and Medical Care, Keio University

佐藤 美樹

慶應義塾大学看護医療学部非常勤講師
Miki Sato
Part-time Lecturer, Faculty of Nursing and Medical Care, Keio University

吹田 晋慶應義塾大学看護医療学部助教
Susumu Fukita
Research Associate, Faculty of Nursing and Medical Care, Keio University

三輪 眞知子

京都看護大学大学院看護学研究科教授
Machiko Miwa
Professor, Graduate School of Nursing, Kyoto College of Nursing

Abstract:

市民ボランティアによって行われる「子育て広場」の運営実態と、継続要因を明らかにするため、5 年以上継続している 8 グループを対象にインタビューを行った。
「子育て広場」の実施はほぼ月 1 回で、7 ～ 22 年継続実施されており、行政から資金の支援を受けていた。
「子育て広場」のボランティアは、実施の意義を感じ母親同士や子どもたちとのつながりの形成を実感していた。また、
そこでは自発的な役割分担や話し合いが大切にされていた。継続要因には、資金や人手が得られており、実施者側に成果の実感があること、内発的動機付けが得られていることが関連していると考えられた。
In this research, we clarified the actual activities conducted by citizen volunteers
at places for cultural exchange between parents and children, the organizers’ reasonsfor continuation factors. We conducted an interview-based investigation on eightgroups that had been active for seven to twenty-two years, and that were receiving
financial support from the government. Volunteers felt that connections among
mothers and between children and volunteers where being formed at these places.

156【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因
They stated that the voluntary division of roles in these places. We believe thefollowing aspects are related to the continuation factors of the organizers ability toreceive funds and obtain manpower of operation feeling a sense of accomplishment,
and the ability to intrinsically motivate the organizers.

Keywords: 子育て支援、ボランティアグループ、ソーシャルキャピタル、保健師
child care, volunteer group, social capital, public health nurse

１ はじめに厚生労働省から 2018 年 8 月に発表された 2017 年度の児童相談所への児童虐待の相談件数は増加の傾向が続き 13 万件を超えた。子ども虐待対応の手引きによれば、児童虐待の発生のリスク要因には、保護者側のリスク要因、子ども側のリスク要因、養育環境上の要因等があげられており、保護者側の要因には、子どもへの愛着形成が十分に行われていない、精神的な不安、育児に対する不安、育児知識や技術不足等があげられ、養育要因には経済的に不安定、親族や地域社会からの孤立があげられている。虐待発生を予防するには、リスク要因が重ならないように予防策を講じることが重要とされている（日本子ども家庭総合研究所 , 2014）。
母親の子育て不安感は、「同じくらいの子どもと遊ばせる機会がない」や「同じくらいの子どもをもつ母親と話す機会がない」と関連している（手島ら ,2003）。そこで、地域においては、地域子育て支援事業として、行政主導型の子育て支援センターが始めに設立され、その後は、様々な実施主体による子育て支援がなされるようになった。
「少子化社会を考える懇談会（2002）」のなかでは「従来の保育所や自治体のサービスだけでなく、子育て中の母親が集まってつくる子育てサークル等や、中 ･ 高年齢者による 子育て支援活動など、草の根のＮＰＯの動きが地域で活性化してきており、これらの間のつなぎ・連携を図っていくことが重要」とされている。2014 年に国が策定した「健やか親子 21」（第 2 次）では、基盤課題Ｃ「子どもの健やかな成長を見守り育む地域づくり」があげられており、国や地方公共団体による子育て支援施策に限らず、地域にある様々な NPO や民間団体、母子愛育会や 母子保健推進員等との連携を進めていくとし、目標には「妊産婦や子どもの成長を見守り、親子を孤立させない地域づくり」をあげている。
KEIO SFC JOURNAL Vol.18 No.2 2018157

特集 次世代の「看護医療」を探る

また、平成 25 年に見直された「地域における保健師の保健活動に関する指針」では、地区活動が重視され、ソーシャルキャピタル（絆）を醸成し共助 ･互助を推進するとされた。この互助活動は、住民による組織的努力による問題解決であり、すなわち「コミュニティ・エンパワメント」がなされることが重要なのである。
先にも述べたように、地域の母親同士、また、母子保健推進委員や民生委
員等地域のボランティアが、子育てしている人達の孤立感を減少させるために、1990 年代後半から、地域において、住民自らの手でこのような子育て問
題の解決をめざして子育て広場を設立してきた。子育て広場が開設されると、そこでの母親同士、母親と活動を運営しているボランティアとの関係ができ、子育て問題を解決するための一助となる。
これら子育て広場（サークル）は、長年そのまま継続しているものもあれば、NPO 法人化して地域内全域にわたって活動を展開しているものなど、その運営形態は様々である。母親ら自らが実施している育児サークルに関しての効果
は、「遊びの場の確保」「気を紛らわす場」であることが確認されている（沼田 , 2004）。また、育児サークルの実態については 1999 年に東京都で調べられたものがある（西山ら , 2000）。この調査では 2 年 10 ヶ月以上前から継続しているグループは 7 割であった。しかしながら、母親らが実施主体でない市民
ボランティアが実施している子育て広場の状況を記述した最近の研究はない。
本研究では、先に述べたソーシャルキャピタル（絆）醸成やコミュニティ・
エンパワメントの視点から、市民ボランティアが実施している子育て広場で参加メンバーが固定せず、また活動内容も対象者にあわせ流動的に行っている広場に注目したいと考える。
現在の子育てでは、孤立化の陰で子育てに不慣れな母親や子どもに気遣いが不足している母親などにより十分な養育が行われていないネグレクトがあり、心理的虐待も増加している。また、子どもにおいては、発達障害（学習面又は行動面で著しい困難を示す子ども）が普通学級に 6.5％程度存在し、このうち行動に著しい困難を示す子どもは 3.6％と言われている（文部科学省 ,2012）。したがって、これらの気になる親子が子育て広場を利用することも少なくないと考える。その時に運営側は、参加者同士がつながるためにこれら

158

【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因の親子の特徴への配慮をした支援を行う必要がある。これらの気になる親子の支援については、保健師は早期発見から療育支援まで行っている（吉岡ら ,2003；田村ら , 2016）。そこで子育て広場関係者と保健師の連携も不可欠と考え、気になる親子への支援や保健師との連携についても状況を確認することが必要と考える。
子育てをしている人々の交流を目的として開かれている子育て広場（サークル）を本研究では「子育て広場」と称する。
本研究ではこの市民ボランティアが主体で子育て広場を 5 年以上継続運営しているグループの実施方法と、気になる親子への対応、保健師活動との関連を含め情報収集し、その中から運営実態と 5 年以上活動が継続している要因を明らかにしたい。
本研究から子育て広場の継続要因を明らかにし、社会的資源として重要な
子育て広場に対して保健師等が行う行政からの支援方策を考える一助としたい。

２ 方法
行政等が作成した Web ページ等の中に子育て広場や子育てサロンについて具体的な記述がみられた行政担当部署に、調査の依頼状を送った。依頼に対して承諾の意志が示された担当部署に、本研究の対象とする条件に該当する広場が存在するかを尋ね、存在する場合は担当部署から対象となる子育て広場に対して調査協力の可能性について打診してもらった。調査協力が得られることが確認できた場合、子育て広場を実施する人々に依頼状を送付した。
依頼状送付後、同意が得られた場合にインタビューを実施した。
インタビューの対象は子育て広場のリーダー（1 名から数名）で約 40 分のインタビューを行い、データを収集した。
2.1 本研究の対象とする子育て広場の選定条件
対象とする子育て広場の選定条件は以下の 4 点である。
・市民が運営している
・5 年以上活動が継続している
KEIO SFC JOURNAL Vol.18 No.2 2018159

特集 次世代の「看護医療」を探る

・広場の参加者は登録制でなく自由参加を基本としている
・月 1 回以上広場を開催している
2.2 インタビュー内容
半構成的なインタビューを行った。インタビューの内容は下記の通りである。
・子育て広場の運営状況（回数、プログラム内容、予算、会費の有無、参加者の周知方法等）
・運営主体の人材構成
・参加者の状況（気になる子の存在、子どもへのかかわり方の気になる親の存在）
・子育て広場の活動を継続できている理由
・活動をしてきて成果と考えること（地域に対して貢献できたと考えること、子育て広場の活動成果、自分たちにとってよかったこと）
・保健師との連携状況（気になる事例の情報のやり取りや相談状況）
2.3

データ分析方法

録音したインタビュー内容を逐語録化した。遂語録の活動実施状況から、
運営実態および継続要因について質的データ分析を行う。方法としては内容を文脈ごとに分け、コードをつけ、コード内容を集めてカテゴリーを作成した。分析については客観性の担保のため共同研究者と一緒に行い確認した。
2.4

研究倫理

対象への依頼に際しては、研究目的・方法および、調査への参加は自由意
志によること、インタビューを録音させていただくこと、同意と撤回について、研究を拒否しても不利益はおこらないこと、守られるべき個人情報等について説明し、文書で同意を得た。
なお、本研究は慶應義塾大学看護医療学部研究倫理委員会において審査をうけ承認を得て実施した。

160

【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因

３ 結果
調査協力がいただけることになった子育て広場は 2 市（α・β）で、α市 6、β市 2 の合計 8 グループである（Ａ～Ｈ）
。調査に当たり個人情報にはふれな
いこと、地域や広場名を公開しないことを約束した。
本研究では子育てが終了した世代がボランティアとして主に運営にあたっているグループについての結果を報告する。これらは地域子育て支援拠点事
業の枠外で実施しているものである。
3.1 市の概要と対象広場について
3.1.1 α市
人口約 192,000 人、老齢人口割合 29.8％、世帯数約 81,000 世帯、出生数
年間約 1,300 人であった（平成 29 年 12 月現在）。
子育て広場には、主任児童委員等が実施しているものと、大学や幼稚園、民間団体等が自主的に実施しているものがあるが、今回の調査は市民が主催しているものとしたため主任児童委員等が実施しているものを対象とし、市内 24 か所のうち調査に協力の意向があった 6 グループについて調べた。
3.1.2 β市
人口約 483,000 人、老齢人口割合 26.6％、世帯数 210,000 世帯、出生数年間約 4,100 人であった（平成 29 年 12 月現在）
。子育て条例が平成 24 年から施行されている。
ボランティアが主催している子育て支援施設には、「子育て広場」があった。これは、幼児と親が自由に参加できる「ふれあいの場」であり、市内 10か所で、幼稚園の余裕教室などを利用して、月 2 ～ 4 回程度開催していた。
また、「子育てサロン」もあり、ここでは親子（0 歳からおおむね 3 歳児と保護者）が自由に集い、交流や仲間づくりを行っていた。これらは公共施設などを活用して、各団体が月 1 回程度実施していた。今回の調査対象は調査日程等の関係もあり、それぞれから 1 グループとした。

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3.2

実施状況（表 1 参照）

3.2.1 運営メンバーについて
α市の各々の子育て広場は主任児童委員の主体性に任せて設立され、主任児童委員が周囲の民生委員等に声をかけ実施に至っている。主任児童委員が変われば、元の主任児童委員が運営のボランティアとして残る場合もあるが、元の主任児童委員は残らず新しい主任児童委員が実施していく場合もあった。
主任児童委員以外でも民生委員等も役割が変更すれば広場の運営メンバーも変わっていく場合もあった。α市の B のみ、来所者は年間登録制で、その来所者の母親の中から 1 年間役員をお願いし、その役員が中心になって運営す
るのを主任児童委員が補佐する形で行っていた。役員の選出は 3 月に次年度も登録予定の方の中から話し合いで決めていた。α市のＢ以外では運営は主任児童委員や民生委員だけではなく、ボランティアとして子育て広場に参加している人もおり、運営メンバーが不足している状況はなかった。
β市では運営メンバーはボランティアであり、設立数年後からコアメンバーにはほとんど変更がなかったが、新たにボランティアとして入ってくる人もいた。
両市とも毎回の実施時には、都合がつくボランティアが集まって実施して
いた。
3.2.2

運営費

α市では市からの委託費が全グループに 2 万円支給されており、各々の広場では地区社会福祉協議会や、地区民生児童委員協議会からの支援の資金を得ている場合や、歳末助け合い募金から寄付を得ている場合もあり、年間の運営費は 4 万円から 16 万円であった。D のみ年間登録会員から年会費 1,000円を徴収していた。これらの資金はおもちゃの補充や、工作等の材料費に使用されていた。
β市のＧは従来の家庭教育ふれあい事業として発足し、平成 19 年度から市の子育て広場事業として市から年間 35 万円の委託費があった。遠くから通ってくるボランティアの交通費や工作等の材料費に使用されていた。H は市からの資金援助が 44,000 円で、来所者から 1 組 100 円を徴収しておやつの材料費にあてていた。

162

【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因
表１
グループ

市

継
続
年
数

Ａ

15
年

Ｂ

12
年

Ｃ

14
年

Ｄ

17
年

Ｅ

7
年

Ｆ

19
年

α
市

子育て広場（A ～Ｈ）の概要

年
間 運営
来所者の状 保健師の資金・会費 プログラム
内容況回 メンバー
かかわり数
主 任 児 童 委 市 か ら の 委 自 由 遊 び 中 １ ～ 2 歳 が 測 定・ 相 談
員
託 費。 地 区 心。折り紙、多い。
年 2 回。 母
10
民 児 協・ 地 新 聞 紙 を 使 １ 回 は 数 組 親 が 保 健 師
民生委員
区社協から 用 し た 遊 び から 20 組 に 相 談 す る
月 地区社協ボ等。 保 育 園
場面はあり
１ ランティア 原則無料
庭 遊 び、 ク 気 に な る 親回
リスマス会 子はいない
母 親 の 会 員 市 か ら の 委 プ ロ グ ラ ム 年 間 登 録 50 測 定・ 相 談
か ら 4 人 の 託 費。 地 区 あ り、 プ ー 組位。
年 3 回。
役 員（1 年 社協からル、 工 作、毎回は 25 組 気 に な る 子
19 間）、主任児
ハロウィン、程度。
について保童 委 員 が 相 年 間 千 円 の 誕 生 会、 ク 地 区 外 か ら 健 師 相 談 経
月 談 役、 民 生 登 録 料（4 リスマス会 の 来 所 は 断 験あり
２ 委 員 等 が 協 月 に年 間 登
る。
録）
多動的に走
回 力
り 出す 子 への対応
主 任 児 童 委 市 か ら の 委 自 由 遊 び 中 2016 年 に 来 年 2 回来所員、 民 生 委 託 費。 地 区 心。
所者が 10 組
11 員、 ボ ラ ン 民 児 協・ 地 芋 ほ り、 ク 位になり、０テ ィ ア の 6 区社協から リスマス会 歳 児 も 来 所
月 人 体 制。 他
可 と し て、
１ の 民 生 委 員 無料
現在は 20 組位。1 歳前後
回 の協力ありが多い
主 任 児 童 委 市 か ら の 委 毎回プログラ 1 歳 前 後 が 年 に 2 〜 3員
託 費。 地 区 ムを検討。消 多い。
回来所
社協から防車の来訪、１回 10 組程10 民生委員
工 作、 折 り 度。
地区社協ボ
紙、母のネイ 来 所 者 が 減
月 ランティア 原則無料
ル教室
1
少（課題）。
回
気になる子はいない
主 任 児 童 委 市 か ら の 委 自 由 遊 び 中 1 か月から 年 に 4 回、員
託 費。 年 末 心。
測定と講話
3 歳。
10 前・ 元 主 任 助 け 合 い 募 体 操、 紙 芝 今 年 度 は 保 健 師 か ら
金から
児童委員
居 等 を い れ 10 組（ 昨 年 子 の 様 子 を
月る。 初 回 来 度 に 比 し 減 聞 か れ た 経
。
1
無料
験あり
所 時・ お 別 少）回れ会 に 母 に 気 に なる 子
挨拶はいない
主 任 児 童 委 市 か ら の 委 毎 回 プ ロ 20 組 程 度 保 健 師 に よ員
託 費。 年 末 グ ラ ム を 検（減少傾向）。 る 測 定・ 相
助 け 合 い 募 討。 英 語 教 初 来 所 は 0 談年 3 回。
11 民生委員室、 歯 磨 き 歳児が多い。来 所 回 数 の金から指 導、 ひ な 気 に な る 子 増 加 を 市 に
月祭り等。 （ 多 動 ）は 1 依頼
1
無料回
毎 月 誕 生 会 人のみ
（却下）
を実施

KEIO SFC JOURNAL Vol.18 No.2 2018163

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22
年

Ｈ

7
年

β
市

〜

Ｇ

32 ボランティ 市 か ら の 資 自 由 遊 び、7 〜 41 組年 数年に 1 度
アリーダー 金（ 子 育 て 大 型 絵 本 の 間来所者数 相談に来所のことも。
は最初から。 広 場・ 幼 稚 読み聞かせ、104 組。
月園 活 用 型 と 手 遊 び、 お 多動が気に
2 ボランティ して）誕生日会。 なる子が存
ア登録 15 人
ク リ ス マ ス 在。
3
無料会・運動会 母たちの依回
存度増加
最初からの 行政からの 親子リズム、1 回 22 ～ 50 年に数回保
大型絵本等、組。
健師来所
12 運営メンバ 資金あり
ー 1 人。登身 体 計 測。毎回参加が月 録メンバー 1 回 1 家族 茶 話 会 で は 7 割近く。
１ 14 人。コア 100 円（ 菓 月 齢 別 に 座 気になる子
回 メンバー 4 子材料費） る よ う に 誘 はほとんど
人
導いない

3.2.3 プログラムの実施等
実施場所はβ市のＧは幼稚園の大ホールで実施されていたが、その他は公民館等の施設で実施していた。
実施日は年間で計画されており、内容についてはα市の B・D・F においては月によってプログラム内容が表 1 に示したとおり毎回違っていた。他のところでは自由遊びが中心で、月によって芋掘りやクリスマス会が予定されていた。
工作、おみやげの手作りおもちゃ、季節感のある模造紙や黒板の絵、お菓子などもすべてボランティアのメンバーがそれぞれの特技を活かして準備していた。大型絵本は購入か、図書館から借りてきていた。
交流の場の工夫として、初回に母親に挨拶してもらう（E）、来所者の子どもに名札をつける（A・B・C・G・H）、誕生会（B・F）を実施していた。
広報としては、これらの広場では両市ともホームページに実施日が掲載されており、ボランティアが自分たちでチラシを作成し、スーパー等に掲示したり、自治会での回覧がされていた。
研修会については、α市では主任児童委員の研修会はあるが、子育て広場
関係者を対象にしたものはないということであった。β市では市や県で実施される研修会への参加経験があった。
3.2.4

来所者の状況

来所者はほとんどが 0 歳児から保育所や幼稚園に入園するまでの 3 歳くら164【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因

いまでで、母親と一緒に参加していた。1 回の参加者はα市では数組から 25組で、β市の 2 グループでは時には 40 組から 50 組になることがあった。
α市の駐車場がある会場では遠くからの参加者もいるとのことであった。
気になる親子の存在については、α市では B で衝動的に走り出す子をボラ
ンティア 5 人で目を離さない体制で見ているとのことで、母親は保健師などにも相談をしていた。F でも多動的な子がおり、保健師に相談を促したことがあった。β市の G では激しく動き回る子がいた場合など、市で行う教育相談を紹介していた。Ｈでは気になる子がいれば子育て支援センターへつなげていた。また、来所者には相談機会を知らせるために専門の相談機関のちらしを配布していた。
3.2.5

保健師との関係

α市のすべての広場に年に数回保健師が来所し身長・体重の測定、相談の場を設けていた。子育て広場の紹介を保健師が市民にしているという回答をＢから得た。Ｆでは保健師の来所回数・相談時間の増加を依頼したが、担当課から良い回答は得られなかったと言っていた。α市では保健師と広場関係者が子育て広場の開催時以外で会うことについての発言はなかった。
β市では、表 1 に示したように定期的ではないが広場での保健師と母親との相談機会はあった。そのほかには地区内の子育て広場や、民生委員、主任児
童委員、保育所等が集まって話し合いの場が設けられており、その時に保健師に会う機会があるとのことであった。
3.2.6 活動の発展
α市のＦでは、中学校の家庭科の保育の授業に年に 1 回協力しているとのことであった。その内容は子育て広場の来所経験者が周囲に声をかけ、広場
運営のボランティアと一緒に 1 日 25 組で 3 日間中学校を訪ね、1 学年全員の生徒が乳幼児とふれあう機会をつくっていた。母親たち、生徒たち双方ともに好評であり、毎年、生徒たちは来てくれる乳幼児が楽しめるように、遊びの準備をしているとのことであった。

KEIO SFC JOURNAL Vol.18 No.2 2018165

特集 次世代の「看護医療」を探る

3.3 インタビューからわかった継続要因について
インタビュー内容を整理すると、ボランティアが成果と感じていることか
ら考えられる継続要因と、運営上の側面から考えられる継続要因とに整理された。
3.3.1 成果と感じたことから考えられる継続要因
成果と感じていることは 8 カテゴリー（表 2 参照）となった。内容は【子育て広場実施の意義の実感】【来所者の存在が励み】【プログラムを楽しむ親子
が意欲の原動力】【ボランテｨアは喜びが大きい】【子どもとのつながり形成の実感】【母親同士のつながり形成の実感】【ボランティアと母親が顔見知りに】【ボランテｨア同士の横のつながり形成】である。
【子育て広場実施の意義の実感】のサブカテゴリーは、《母親が子どもとの接し方を学ぶ場》、《自由に子どもを遊ばせる場としての意義》、《孤独な母親への支援としての意義》《親子と協力してふれあい授業が実施できること》であった。
【来所者の存在が励み】のサブカテゴリーは、《参加者が集まることが励み》、《毎月の継続の参加者存在》、《次に生まれた子どもたちも参加》である。
【プログラムを楽しむ親子が意欲の原動力】のサブカテゴリーは、《参加者が毎月プログラムを 楽しんでいると意欲が湧く》である。
【ボランテｨアは喜びが大きい】のサブカテゴリーは、《参加者に接することの喜び》、《ボランティアを楽しむことが大切》、《来所者の成長に喜び》である。
【子どもとのつながり形成の実感】のサブカテゴリーは、《来所している子と顔なじみになる》、《幼稚園生・小学生から声をかけられる》、《子どもたちの成長とつながりが成果の実感》、《主任児童委員としてのかかわりに乳幼児期からのつながりがあることがよい》である。
【母親同士のつながり形成の実感】のサブカテゴリーは《母親同士の交流の場としての存在》、《母親同士のつながりの形成がうれしい》である。
【ボランティアと母親が顔見知りに】のサブカテゴリーは《母親からのボラ
ンティアへの声掛け》である。
【ボランテｨア同士の横のつながり形成】のサブカテゴリーは《ボランティアの仲間としての結束》、《ボランティア同士の関わりが楽しい》である。

166

【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因
表 2 成果と感じることからの継続要因
カテゴリー

サブカテゴリーコードの例
母親が子どもとの接し方を学ぶ場 母親たちも子どもとの接し方をボラ
ンティアから学ぶ機会となる
自由に子どもを遊ばせる場として 自由に遊ばせることが助かるといの意義う声を母親から聞く
子育て広場の実施の意
たの
孤独な母親への支援としての意 自分も子育ての時期孤独だっ義の実感
で、同じような多くの母親に何かし義てあげられるのではないかと思う
中学校の生徒とのふれあい授業
親子と協力してふれあい授業が に子育て広場の親子と一緒に協実施できること
力できるようになったこと
参加者が集まることが励み楽しみにしてきてくれる親子がいること
毎月継続して参加してくれる人が来所者の存在が励みいること
２・３番目の子どもが来所するとう
次に生まれた子どもたちも参加
れしい
親子遊びを毎月行っているが楽しプログラムを楽しむ親子 参加者が毎月プログラムを楽しん んで貰っているのがよいと思う
が意欲の原動力でいると意欲が湧く
エプロンシアターを注視してくれるので制作意欲が湧く
きらきらした瞳で見てくれると大変参加者に接することの喜びだったこともぱっと消える
ボランティアは喜びが大 ボランティアを楽しむことが大切
労力的には大変だけど喜びは大き
きい
く楽しい
1 期生が高校生になったと思うと感来所者の成長に喜び慨深い。子どもの成長はうれしい
来所している子と顔なじみになる 来所してくる子と顔なじみ
小学校の授業参観に行くと来て幼稚園生・小学生から声をかけら いた子が手を元気にふってくれた
れる
りしてうれしい
毎月の継続の参加者存在

子どもとのつながり形成 子どもたちの成長とつながりが成 子どもが大きくなっても地域内でつなの実感
果の実感
がっている感じがすることが成果

広 場に来ていた子が中学 生に主任児童委員としてのかかわりに なって問題を起こしたときに（主乳幼児からのつながりがあることが 任児童委員としてかかわる場合）
よい
顔を知っていればよいかなと思う
最初は 1 人でぽつんとしていた
母親同士の交流の場としての存 母親が何回か来た後に楽しそうに
在
他の母親としゃべっているのを見母親同士のつながり形
るとよかったなと思う
成の実感
来所者同士が何人か LINE でつ
母親同士のつながりの形成がう ながっていることを知っておどろい
れしい
たことがある
ボランティアと母親が顔 母親からのボランティアへの声掛け 母親からお世話になりましたと声を
見知りに
かけられる
ボランティアのの仲間としての結束 自分たちの仲間としての結束ができている
ボランティア同士の横のつながり形成ンティア同士の関わり合いがボランティア同士の関わりが楽しい ボラ
楽しいKEIO SFC JOURNAL Vol.18 No.2 2018167

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3.3.2

運営の側面から考えられる継続要因

運営上の側面からの継続要因（表 3 参照）は８カテゴリーに整理できた。
内容は【地区内の活動継続は当然】【ボランティアの自発的な役割分担は大切】【運営では話し合いが大切】【価値観が似ている人が継続】【地域内の様々な人との協力関係が継続の秘訣】【運営上の工夫は大切】【運営条件としてプラスなこと】、【引継ぎの秘訣】であった。
【地区内の活動継続は当然】のサブカテゴリーは《活動継続は当然》《ボラ
ンティアは継続を希望》である。
【ボランティアの自発的な役割分担は大切】のサブカテゴリーは《ボランティアは得意なことを活かした役割分担》、《役割分担は自発性が大切》、《能力開発は楽しみを増加》、《会員リーダーと主任児童委員の役割分担》である。
【運営では話し合いが大切】のサブカテゴリーは《役割変更は話し合いで決定》、《気づいたことを尊重し話し合いで改善を決定》である。
【価値観が似ている人が継続】のサブカテゴリーは《趣旨が同じ人が継続》、《利用者目線を大切にする人が継続》である。
【地域内の様々な人との協力関係が継続の秘訣】のサブカテゴリーは《世代の違う人とのコミュニケーションは大切》、《様々な人々の楽しみながらの協力が継続の秘訣》である。
【運営上の工夫は大切】のサブカテゴリーは、《運営方法の簡素化が大切》、《運営の手順書作成》、《人選には口出ししない》、《来所者の状況を記録に残す》、《参加費徴収が運営のゆとりに》、《子育て広場を母親への情報の周知の機会として活用》である。
【運営条件としてプラスなこと】のサブカテゴリーは、《ボランティア保険への加入》、《子ども用トイレがあり安心》《駐車場があるため遠くから来所可能に》、《公的事業としての位置づけ》である。
【引継ぎの秘訣】のサブカテゴリーは、《主任児童委員同士の引継ぎはうま
くいっている》、《前任者からプログラムの実施方法を学ぶ》、《楽しいから母親が役員になる》である。

168

【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因
表 3 運営上の側面からの継続要因
カテゴリー

サブカテゴリー

コードの例
地域内で継続してやってきているの
地域内の活動継続は 活動継続は当然でやめることは考えられない
当然
ボランティアは継続を希望
ボランティアは継続希望者が多い
ボランティアは得意なことを活かした それぞれの得意なことがありそれを活役割分担
かして役割分担をしている
自発的に役割を担っていてうまくいっている
役割分担は自発性が大切
自分の意見から変革がなされると自ボランティアの自発的発性が育ち活動に喜びを感じるな役割分担は大切ボランティアの能力開発の場になっ
能力開発は楽しみを増加ていることも楽しいことの一つ
会員は姑に役割を担っていること
会員リーダーと主任児童委員の役 を知られたくないので、講師の人
割分担
材探しは主任児童委員で役割の変更についても話し合いで決める
運営では話し合いが新しく参加したボランティアから気づ大切
気づいたことを尊重し話し合いで いたことを言ってもらい話し合って改善を決定
改善
役割変更は話し合いで決定

趣旨が同じ人が継続
趣旨が違うボランティアはやめていく
価値観が似ている人
利用者目線を大切にする人が残っが継続
利用者目線を大切にする人が継続 ている
世代の違う人とのコミュニケーション 世代の違う人とのコミュニケーション
は大切が図れている
地域内の様々な人と自治会・民生委員など社協とか労の協力関係が継続の様々な人々の楽しみながらの協力 力的に協力してくれること
秘訣
が継続の秘訣
人々が楽しんで協力してくれることが続けられる秘訣
運営方法の簡素化が大切
継続には運営方法の簡素化も大切
誰もができるようにしていくために手運営の手順書作成
順書を作成
人選には口出ししない
人選では母親たちに口出しをしない
来所者の状況（地区内外）を記録
来所者の状況を記録に残すに残し地区内の来所者数を確認
運営上の工夫は大切
市等からの委託料の他に参加費参加費徴収が運営のゆとりに100 円を徴収するようになって余裕ができた
必要な情報を知らせたいと思うの
子育て広場を母親への情報の周 で、相談場所や講演会等のちらし
知の機会として活用を配布しているボランティア保険への加入

ボランティア保険に加入している

幼稚園なので子どもトイレがあり、安心
運営条件としてプラス 子ども用トイレがあり安心
なこと
駐車場があるため遠くからも来るこ駐車場があるため遠くから来所可能に とができる
公的事業としての位置づけ

公的事業の一環として行っているので来所者には安心感がある

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引継ぎの秘訣

ときの引き
主任児童委員同士の引継ぎはうま 主任児童委員が代わる継ぎがうまくいっている感じ
くいっている
前任者からプログラムの実施方法 前任者の主任児童委員が工作・を学ぶ
体操を担当し今は習っている感じ
母親たちは来て楽しいから役員に楽しいから母親が役員になる
なった

４ 考察
今回調査した子育て広場は開設してから 7 年、長いところでは 22 年が経過していた。継続要因としては、運営基盤があること、来所者の存在、来所者確保の努力、広場の存在意義の実感、様々な人々のつながりの形成が関わっていた。また、この子育て広場の活動の中ではボランティアの自律性、関係性、有能さへの探求が満たされることで内発的動機付けがなされており、これが活動継続に関与していると考えた。
これら子育て広場のボランティアの方々と保健師との連携の密度は高いとは言いがたかったが、本研究で得られた結果から、子育て広場に対しての保健師の活動の今後の方向性について考察した。
4.1 継続要因
4.1.1 運営の基盤
α市では主に運営に関わっているボランティアは主任児童委員や民生委員であったが、これらの役割を果たしている人材が交代したとしても、広場を運営する役割も引き継がれていた。役割を引き継ぐに当たって手順書を作成しているグループや前任者からプログラムの内容を学ぶ努力をしているグループもあった。β市では、開始当初からのボランティアが継続していた。したがって、運営に必要な人材が確保され、運営が引き継がれていくことも大切である。
また、8 グループとも市からの資金援助がある他、α市では地区社会福祉協議会や地区民生児童委員協議会の資金援助もあることが多く、会費を徴収しているところは 2 か所であった。運営資金の支援があることも活動継続の一助となっていると考えられる。
【地区内の活動継続は当然】に示すように、

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【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因

地区の組織体からの資金援助があり、市からも資金援助や市の Web ページで活動日程等が掲示される等《公的事業としての位置づけ》があり、ボランテ
ィアは活動を継続することが当然のことであると考えていた。
4.1.2

来所者の存在子育て広場では来所者が少ない時でも数組が集まり、来所者の中には継続的に参加してくれる方もいて、第 1 子で来所した母親が第 2 子、第 3 子を連れて来所していた。このようにボランティアは来所者が途絶えないことにより母親・子どもにとって有益な活動であると感じていた。東京都で西山ら（2000）が行った調査では、グループが解散した理由の中に、子どもの成長や人数の減少があがっていた。したがって、来所者が存在することが継続要因の一つと考えられる。
4.1.3

来所者増加のための努力

各々のグループは、周知方法を工夫し、また対象年齢を変更するなど、来所者数増加の努力をしていた。プログラム内容はグループの長年の経験に基づき実施されており、Ｂ・Ｄ・Ｆの年間計画では夏にはプール、秋にはハロウィン、母親のためのネイル教室など、季節感や母親の要望に即したものを企画し来所者が楽しめるように工夫していた。また手作り玩具を来所者にプレゼントしたり、お菓子を食べる機会を設けたり、また、模造紙に季節の絵を描いたり、自分たちの特技を活かしつつ、来所者が喜ぶ趣向を取り入れる
努力をしていた。このような工夫や努力が、親子の参加に結び付いていると考えられた。
4.1.4

活動の意義を実感

ボランティアは子育て広場が母親が子どもとの接し方を学ぶ場であること、
孤立している母親への支援ができていることなど、その意義を実感している
ことが継続要因となっていた。

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4.1.5 様々なつながりの形成
ボランティアは《来所者の成長に喜び》【子どもとのつながり形成の実感】に示すように、地区内で成長した子どもたちに会い、その時に子どもたちが広場に通っていたことを思い出して手を振ってくれたり、挨拶してくれたりすることに、子どもたちとのつながりを実感し喜びを感じることが、活動継続への意欲につながっていると考えられた。
現在の子育てにおいて母親の孤立は子育て不安などに影響する大きな問題である。今回調査した広場の利用者の母親たちは、【母親同士のつながり形
成の実感】に示すように最初来所した時は一人で来ていても何回か参加していくうちに話す相手を見出し、そのうちに母親同士が LINE を使って連絡をとるようになり「幼稚園に行ってもまた一緒」など、継続した来所でつながりが形成されていた。そのことをボランティアは大きな成果と実感しており、これも継続要因と考える。
また【ボランテｨアと母親が顔見知りに】に示すように、広場の来所者とボランティアが顔見知りとなり、地区内で会うと声をかけられるような関係が築かれていた。しかしながら、今回の結果からは、母親がボランティアに子育てについて相談するといったような関係には至ってはいないと考えられた。
子育て広場では来所する親子とボランティアとの関係性が築かれており、一部では「親子のふれあい事業」に発展していた。また、ボランティア同士の横のつながりも強化され、子育て広場は地区内のソーシャルキャピタルの醸成に寄与していることが確認できた。
4.1.6

内発的動機付けに基づく活動の継続

調査対象の子育て広場の活動は、すべて自発性によって担保されたものであり、プログラム内容を考えたり、手順書を作成したり、自律的に運営が行われていた。その中でボランティアは得意なことを活かして役割分担を行う
ことで、自分の強みを実感でき、《能力開発は楽しみを増加》と能力開発へ導かれるケースもあった。先にも述べたように、この活動からボランティア同士、来所する親子、また地域内で協力してくれる自治会や社会福祉協議会との関係性が構築されていた。

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【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因

内発的動機付けの源は、自律性への欲求、有能さへの欲求、関係性への欲求が関係しているといわれる（デシ、フラスト , 1999）。まさにこの活動は、
自律性の欲求、能力開発への欲求（有能への欲求）、関係性の欲求が満たされたことにより、常に内発的動機付けがなされ、このことが活動の継続につながったと考えた。また、地域組織活動の活動継続要因の文献レビューでは、参加者側の活動状況と心情には「参加者や関係者のよい人間関係」「参加者の地域への貢献」「活動意欲」があがり、その中に＜自己成長の実感＞があがっていた（霜越ら , 2018）。本研究のボランティア側のインタビュー結果から示された継続要因と類似していると考えられる。
4.2

これからの保健師活動への示唆

保健師は広場に出向いて、身体計測や相談を行っていたが、インタビュー
では、気になる親子が保健師に相談したケースは、長年継続している子育て
広場の活動の中で 1 回あるかないかであった。ボランティアや来所している
親子と保健師の関係が深まっているとは考えられなかった。保健師は地区を担当し地区に対して責任をもって活動を推進することとなっている（地域における保健師の保健活動に関する検討会 , 2013）。また個人・グループ・シス
テムをつなぐことも役割とされている（日本公衆衛生協会 , 2008）。そのため、
先に示した健やか親子 21 の基盤課題「子どもの健やかな成長を見守り育む地
域づくり」の推進者であると考えられている。自分の担当地区内の子育て広場の活動を把握し、β市で行っているような地区内での子育て支援の関係者の集まる場を設け、そこに子育て広場の関係者の参加を促すことで、子育て広場の関係者は今の子育ての状況を学び、また他の関係者との関係づくりも可能になると考える。
今回の調査では気になる親子について、子育て広場関係者と保健師とで連携して支援していたのは数例であった。保健師は気軽に子育て広場関係者との情報をやり取りすることで、支援が必要な親子を発見できると考える。
インタビューの中で発達障害を疑われるケースも数例あり、ボランティア
が 5 人体制で見守るなど対応に苦戦している場合もあった。発達障害児への支援は保健師が普段の活動の中で行っていることなので、必要な場合は保健
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特集 次世代の「看護医療」を探る師から対応方法についてアドバイスができると考える。
今回の調査では、保健師が子育て広場関係者に対して研修を実施している例はなかった。また、ボランティアには、親が不適切な養育をしている親子に広場で接した経験があるかどうかについても聞かなかった。親の不適切な養育を早期発見し、適切な支援につなげていくためには、ポピュレーションの観点
から地域住民の認識を高めるアプローチが必要とされる（上田 , 2009）。子育て広場関係者は、子どもや親に関心が高い人々であるので、早期に支援が必
要な親子にかかわれるように、親の子どもへの不適切なかかわりに関する研修を行うことも保健師の役割として大切である。母子保健推進委員を対象に親子の見方に関する研修会を行った研究では、「必要な技法の理解」、「スキルアップの必要性への芽生え」が得られたと報告されている（西平ら , 2015）。今回対象とした人々へこのような親子の見方の研修を行うことで、虐待予防の視点も強化され、親子を支援していくことに意欲が高まることが期待できる。

５ 結論
α市 6 グループ、β市 2 グループの子育て広場（継続年数 7 年から 22 年）のボランティアへのインタビューを行った。インタビュー内容は実施状況や、来所者の状況、保健師の関わり、成果と感じることであり、その中から運営実態と継続要因を明らかにした。
（１） 今回調査対象の子育て広場は自発的に始まったものであり、それぞれのボランティアが自律的に役割を担い、運営上の工夫をし、一定の来場者が確保されていた。
（２） 運営は行政からの資金の支援を礎とし、α市ではボランィアは主任児
童委員の役割交代に伴って交代しても子育て広場の運営は引き継がれ、またβ市ではボランティアを長年継続して実施しており、運営資金・運営する人手は確保されていた。
（３） ボランティアの方々は、母親同士のつながり形成を実感し、子どもた
ちまた母親たちとボランティアとのつながりの形成を実感していた。子
育て広場はソーシャルャピタル醸成に寄与していると考えられた。

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【4. 人々をエンカレッジするアプローチ】
市民ボランティアによる子育て広場の運営実態と継続要因（４） これら子育て広場のボランティア活動は自律性が高く、ボランティアがそれぞれ役割を果たす中で能力開発がされ、様々な人々との関係性も深まっていた。したがって、これらの活動の継続には内発的な動機づけが関連していると考えられた。
（５） 子育て広場と保健師との関係は、有機的な連携がとれている状況とは言い難かった。今後、保健師には地区内のネットワークを強固にするための役割や、不適切な養育や、親子の関係性の見方や接し方の研修などを通して、ボランティアがさらに子育て支援の役割意識を向上させることができるようにする役割がある。

謝辞
本研究を行うにあたり協力いただいた市の関係者の方々、インタビューに協力いただ
いた市民の皆様に深く感謝いたします。

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〔受付日 2018. 10. 8〕176