水難事故防止について、関係機関から協力依頼がありましたので通知します。
５教参学 第 ２ 号
令和５年４月２０日
各 都 道 府 県 ・指定都市教育委員会学校安全主管課長
各 都 道 府 県 私 立 学 校 主 管 課 長
附属学校を置く各国公立大学法人担当課長
構造改革特別区域法第１２条第１項の認定を受 け た 各 地方公共団体の学校設置会社担当課長
各 国 公 私 立 高 等 専 門 学 校 担 当 課 長
各都道府県教育委員会専修学校主管課長
専修学校を置く各国立大学法人担当課長
厚 生 労 働 省 医 政 局 医 療 経 営 支 援 課 長
厚 生 労 働 省社会・援護局障害保健福祉部企画課長
各都道府県・指定都市・中核市認定こども園主管課長

殿文 部 科 学 省 総 合 教 育 政 策 局
男女共同参画共生社会学習・安全課長
安 里
賀 奈 子
（公印省略）
水難事故防止に係る農林水産省及び国土交通省の取組について（依頼）
平素より、当省の安全教育の取組について御理解、御協力をいただきありがとうございます。
このたび農林水産省より「農業用水路及びため池への転落防止の取組実施」について、国土交通省より「河川水難事故防止の取組実施」について、別添のとおり協力依頼がありました。大型連休期間（ゴールデンウイーク）から学校等の夏休み期間にかけて、農業用水路・河川等での事故の多発が懸念されます。各省における別添の取組を、学校における指導の参考にしていただきますようお願いいたします。
各都道府県・指定都市教育委員会におかれては、所管の学校（専修学校を含む。以下同じ）及び域内の市区町村教育委員会に対し、各都道府県私立学校主管課におかれては、所轄の学校法人及び学校に対し、各国公立大学法人担当課におかれては、所管の附属学校に対し、構造改革特別区域法（平成 14 年法律第 189 号）第 12 条第１項の認定を受けた各地方公共団体の学校設置会社担当課におかれては、所轄の学校設置会社及び学校に対し、厚生労働省の専修学校主管課におかれては、所管の専修学校に対し、各都道府県・指定都市・中核市認定こども園主管課におかれては、域内の市区町村認定こども園主管課及び所轄の認定こども園に対して、周知されるようお願いいたします。
【本件担当】
文部科学省総合教育政策局
男女共同参画共生社会学習・安全課
安全教育推進室 防災教育係
電話：03-5253-4111（内線 2670）
E-mail：anzen@mext.go.jp

写
５ 農 振 第 30 号
令和５年４月 10 日
文部科学省 総合教育政策局
男女共同参画共生社会学習・安全課長

殿

農林水産省
農村振興局整備部

水資源課長
防災課長

農業用水路及びため池への転落事故防止の取組実施についての協力
願い（依頼）

農業用水路、ため池等は、農業生産に不可欠な農業用水を供給する施設として、古来より数多くの施設が築造され、我が国の農業の発展に重要な役割を果た
してきましたが、農村地域の都市化、混住化に伴い、これら施設への転落事故の危険性が増しており、例年ゴールデンウィーク期間から学校等の夏休み期間にかけて、事故件数が多くなっています。
農林水産省では、安全施設の整備費用の補助や施設管理者等への注意喚起を促すことにより、転落事故防止に向けた安全対策を推進してきましたが、依然として痛ましい事故が毎年発生しています。
こうした事故の防止に向けて、施設管理者等による安全対策とともに、関係機関が連携し、地域住民等に対して啓発活動を行うことが重要であると考えています。
農林水産省においては、都道府県、市町村、施設管理者等と連携を図りながら、転落事故防止に向けた安全対策及び啓発活動に取り組んでまいりますので、貴省の関係機関へ周知していただきますようお願いいたします。
なお、教育機関と連携した啓発活動の取組事例につきましては、別紙を参照願います。また、全国土地改良事業団体連合会が作成した啓発用ポスターが無償で使用できますので、参考情報を参照願います。

＜参考情報＞

取組事例、リーフレット等の参考情報は、下記 URL から御覧いただけます。

＜農林水産省＞・農業用用排水路における安全管理の手引き（全体版）
https://www.maff.go.jp/j/nousin/sekkei/nn/n_anzen/attach/pdf/index-13.pdf

・農業用用排水路における安全管理の手引き（概要版）
https://www.maff.go.jp/j/nousin/sekkei/nn/n_anzen/attach/pdf/index-5.pdf

・土地改良施設における安全管理対策について－事例集－
https://www.maff.go.jp/j/nousin/sekkei/nn/n_anzen/index.html#jirei

・土地改施設における安全管理対策
https://www.maff.go.jp/j/nousin/sekkei/nn/n_anzen/index.html
・ため池の安全対策事例集
https://www.maff.go.jp/j/nousin/bousai/bousai_saigai/b_tameike/attach/pdf/index-9.pdf

・ため池 －ため池の安全対策－
https://www.maff.go.jp/j/nousin/bousai/bousai_saigai/b_tameike/・ため池に入るのは危険です（BUZZ MAFF）
農業用ため池における転落事故防止 PR 動画
https://www.youtube.com/watch?v=-4bXpH3Qfek＜全国土地改良事業団体連合会＞
・農業用水利施設の安全対策啓発ポスター
https://www.inakajin.or.jp/works/support/land/poster

農業用水路やため池の安全対策の取組

農林水産省
農業⽤施設における死亡事故件数

農業⽤⽔路転落防⽌の取組事例
農業⽤⽔路などへ近づいたり、遊ばないよう注意看板、⽔路への転落防⽌
柵、蓋掛け等の設置を進めている。
近年の短時間豪⾬により、⼀気に⽔路の⽔が増⽔し危険

イラスト注意喚起看板

保育所掲⽰板への掲⽰

農業⽤⽔路転落後の救命取組事例
住宅地に近い、通学路にある開⽔路を中⼼に、⽔路転落後の救命設備として、脱出⽤ブイやステップを設置している。
脱出⽤ブイ設置
転落防⽌柵を設置

⾃発光式道路鋲を設置

開⽔路に蓋を設置

外灯を設置

⽔路からの脱出⽤
ステップ設置農業⽤⽔路への転落事故防⽌のための啓発取組事例
毎年、かんがい期が始まる３、４⽉頃から様々な⼿法で、農業⽤ダムや農業⽤⽔路等の安全対策を周知している。
農林⽔産省公式FacebookやTwitterを活⽤してに安全対策を啓発■農林⽔産省公式Facebookページ
https://www.facebook.com/maffjapan■農林⽔産省公式Twitter(ツイッター)
https://twitter.com/MAFF_JAPAN

⼀般紙を活⽤して地域に安全対策を啓発

農業⽔利施設の⾒学会を地域の⼩学⽣に⾏い、農業⽤施設の重要性や注意すべき危険箇所等の安全⾏動について啓発

施設管理者が発⾏する広報誌により安マスメディアを活⽤して地総合学習（出前授業）を活

全対策を啓発域に安全対策を啓発⽤して安全対策を啓発

農業⽤ため池への⼦供の転落事故防⽌に向けた啓発活動の取組事例
ため池事故防⽌・注意喚起動画の作成（宮城県）

⼩学校と連携した「ため池ふるさと教育プログラム」の実施（兵庫県）

宮城県では、児童、教師、保護者等に、ため池の役割や転落事故の危険性の理解を深めてもらうための動画を作成するとともに、教育機関と連携し、動画の周知と活⽤を図っている。

兵庫県では、ため池等を地域の財産として認識するとともに、ふるさとへの愛着を醸成するため、６年間の継続的な体験型の学習機会を提供する「ため池ふるさと教育プログラム」を実施している。

＜取組内容＞
 「ため池事故防⽌・注意喚起動画」を県広報課YouTubeチャンネルで公開（R4年7⽉）URL︓https://www.pref.miyagi.jp/soshiki/nosonshin/tameike-rule.html

 動画の周知と活⽤を図るため、県教育委員会と連携し、以下の取組みを実施
・警察署や消防署，教育委員会等が参加する会議での情報共有
・学校向けに配布する広報誌への情報掲載
・全⼩学校に動画活⽤について案内するとともに、保護者等への⼀⻫メール配信の実施
・職員による⼩学校への出前講座の実施＜4年⽣の授業内容＞
 ため池の役割や意義のほか、危険性についても学習し、ため池で溺れた時に浮き輪代わりとなる救助具「レスキューペットボトル」を発案。
 ボトルの数や重さ、ロープの取り付け⽅法などを実際に近くのため池で検証しながら製作、設置。
 この取組は、新聞やテレビのニュースなどにも取り上げられた。

ため池学習の様⼦

レスキューペットボトル発案

レスキューペットボトル設置

教育機関と連携して、⼩学⽣等にチラシ等を配布

ため池事故防⽌・注意喚起動画

⼩学校での啓蒙活動ノートの配布（北海道⼟地連）

チラシの配布（⻘森県）

チラシの配布（新潟県）

農業⽤⽔路及びため池への転落事故防⽌に向けた普及啓発ツール■ため池に⼊るのは危険です（BUZZ MAFF)【農業⽤ため池における転落事故防⽌PR動画】■事故防⽌の啓発ポスター（全国⼟地改良事業団体連合会 作成）

 【農業⽤ため池における転落事故防⽌ＰＲ動画ＵＲＬ】
 https://www.youtube.com/watch?v=-4bXpH3Qfek【BUZZ MAFF（ばずまふ）とは】
農林⽔産省職員⾃らが、省公式YouTubeチャンネルでYouTuberとなるなど、担当業務にとらわれず、その⼈ならではのスキルや個性を活かして、我が国の農林⽔産物の良さや農林⽔産業、農⼭漁村の魅⼒等を発信するプロジェクトです。

 【農業⽤⽔利施設の安全対策啓発ポスターＵＲＬ】
 https://www.inakajin.or.jp/works/support/land/poster
全国⽔⼟⾥ネット（全国⼟地改良事業団体連合会）ではため池や農業⽔路などの転落防⽌を呼びかけるポスターを作成し、無償でデータ提供しています。

写
国

水 環 第５ 号

令 和 ５年 ４月 １８日

文部科

学

省

総 合 教 育 政 策 局
男女共同参画共生社会学習・安全課長

殿

国土交

通省

水 管 理 ・国 土 保 全 局
河 川 環 境 課 長（ 公 印 省 略 ）河川水難事故防止の取組実施についての協力願い（依頼）国土交通省では、河川愛護月間（７月１日～７月３１日）のうち、７月１日～７日を、「河川水難事故防止週間」と位置付け、毎年、河川における水難事故防止に関する啓発を重点的に行っているところです。
例年ゴールデンウィーク期間から学校等の夏休み期間にかけては河川利用者が増加する傾向があり、今年度も河川水難事故発生が懸念されます。
河川利用は基本的には自由使用であり、河川利用者が安全に河川を利用できるようにする
ためには、行政からの情報提供等に加えて、河川利用者自らが水難事故の危険性に対する認識を持つとともに、河川利用者が安全に利用できるよう、地域に住む人々が身近な河川の状況を常日頃から注視し、河川利用者の危険回避を促すような地域力の向上も望まれるところです。
国土交通省においては、各地域で普及啓発活動に取り組んでまいりますので、貴省の関係機関へ周知していただきますようお願いいたします。
普及啓発に係る実施内容につきましては、別紙を参照願います。

別紙【実施内容】
１．河川水難事故防止に向けた協働の推進
国土交通省においては、教育関係機関を含め関係機関との河川水難事故防止に向けた認識の共有・取組の協働等を推進してまいります。
２．水難事故防止に関する講習会等の実施
国土交通省において予定しているイベント・説明会等において、可能な範囲で河川の安全利用を啓発している団体などと連携を図りつつ、水難事故防止に関する説明・講習などを実施してまいります。
３．重点的な河川巡視の実施
日頃から実施している河川巡視において、水難事故が多発する場所を追加し、若しくは重点的に点検を実施してまいります。
４．河川水難事故防止の「出前講座等」の実施について
児童の水難事故が多くなる夏休み期間に先立ち、河川水難事故防止週間を中心に、河川水難事故防止に関する出前講座等を可能な範囲で積極的に実施してまいります。
５．ウェブサイト等による情報発信について
河川水難事故防止週間中及び夏休み期間中に実施、または予定の河川水難事故防止の啓発に関する内容を含んだ出前講座等の実施（予定）日、講座名、内容、実施対象等を各地方整備局等において積極的な情報発信を実施してまいります。
（参考）国土交通省ウェブサイト
国土交通省 出前講座のご案内
http://www.mlit.go.jp/delivery_lecture/delivery_lecture.html

＜参考情報＞
関係報告書や取り組み事例、リーフレット等の参考情報は下記ＵＲＬからご覧いただけます。
（1）普及啓発・学習ツール（リーフレット、水難事故防止動画等）
安全に楽しく川や水辺で活動するために活用を図っていただき、水難事故の防止にお役立願います。
リーフレット■川遊び安全ノート「えんじょいリバー」（公益財団法人 河川財団 作成）
URL： http://www.kasen.or.jp/Portals/0/pdf_mizube/enjoyriver.pdf■水辺の安全ハンドブック（公益財団法人 河川財団 作成）
URL： http://www.kasen.or.jp/mizube/tabid129.html■水難事故防止に関するデータ「No More 水難事故」（公益財団法人 河川財団 作成）
URL： https://www.kasen.or.jp/mizube/tabid324.html■～MIZUBE ASOBI GUIDE～（水管理・国土保全局 河川環境課 作成）
URL： http://www.mlit.go.jp/river/kankyo/pdf/mizubeasobiguide.pdf
水難事故防止動画■小学校の児童向け RPG 風動画「リバーアドベンチャー-川に魅せられし者たち-」（水管理・国土保全局 河川環境課 作成）
URL： https://www.youtube.com/watch?v=IrIkZCm11l0&feature=youtu.be
学習用アプリ等■国土交通省・河川財団×うんこドリル「うんこドリル 川の安全」（水管理・国土保全局 河川環境課・公営財団法人 河川財団 監修、文響社 発行）
URL（冊子）： https://www.mlit.go.jp/river/kankyo/pdf/unnkodoriru.pdf
URL（WEB アプリ）： https://play.unkogakuen.com/manabi/game/river/?rf=drill（WEB アプリ）■水難事故防止に取り組む６団体が協働で制作「水辺の安全学習アプリ」（公益財団法人Ｂ＆Ｇ財団 公開）
URL（WEB アプリ）： https://mizube-anzen.jp/（WEB アプリ）（2）全国の水難事故マップ

子どもの水辺サポートセンター（公益財団法人河川財団内に設置）では、河川水難事故防止のため、川や水辺を活用した安全で楽しい体験活動を推進するための取組の一環として「全国の水難事故マップ」を同センターのウェブサイト上で公開しています。
全国の水難事故マップＵＲＬ： http://www.kasen.or.jp/mizube/tabid118.html

＜参考情報＞（3）ライフジャケット着用の普及キャンペーン
子どもの水辺サポートセンター（公益財団法人河川財団内に設置）等では、河川水難事故防止のため、川や水辺での事故を減らし、安全で楽しい体験活動ができるようライフジャケット着用を普及する取組の一環として「ライジャケ・オン・キャンペーン」を全国で開催する予定です。詳細は子どもの水辺サポートセンターウェブサイトを参照ください。
ライジャケ・オン・キャンペーンＵＲＬ：
http://www.kasen.or.jp/mizube/tabid230.html（4）川の指導者養成講座
河川水難事故防止に関する体験活動を行う場合は、正しい知識に基づき関連する資格を有している者が行う、または、サポートすることが望ましいとされています。そのため、指導者を養成する講座を活用することが望ましいです。
（NPO 法人 川に学ぶ体験活動協議会:通称ＲＡＣ）
http://www.rac.gr.jp/01topnav/newsidosya.html（5）関係施策
提言「恐さを知って川と親しむために」（平成 12 年 10 月）
急な増水による河川水難事故防止アクションプラン（平成 19 年 7 月）
中小河川における水難事故防止策検討 WG 報告書（平成 21 年 1 月）
https://www.mlit.go.jp/river/kankyo/play/casestudy.html※下記 URL から「第 2 回中小河川における水難事故防止策検討 WG」にて議論されました注意看板の「記載内容の考え方と具体例」が参照できます。
http://www.mlit.go.jp/river/shinngikai_blog/tyusyokasen_WG/dai02kai/dai02kai_siryou3-3.pdf（6）河川事務所の取組事例
中部地方整備局

木曽川上流河川事務所

河川安全利用推進協議会の例

https://www.cbr.mlit.go.jp/kisojyo/garbage/pdf/kyougikai_20220805.pdf

中部地方整備局

木曽川上流河川事務所

水難事故マップの作成例

https://www.cbr.mlit.go.jp/kisojyo/garbage/pdf/suinanjiko-mapr04.pdf

中国地方整備局

太田川河川事務所「水辺の安全教室」の例

https://www.cgr.mlit.go.jp/ootagawa/topics/news/pdf31/20190624press-mizubenoanzennkyousitu.pdf

この他、河川水難事故防止に向けた情報は下記ポータルサイトにて取りまとめていますので、ぜひご覧ください。
河川水難事故防止ポータルサイト
https://www.mlit.go.jp/river/kankyo/play/anzenriyou.html

河川水難事故の状況

参考

水難者（死者・行方不明者）の場所別構成比（全年齢）（中学生以下）

出典：警察庁生活安全局生活安全企画課「令和３年度における水難の概況」“河川”は“海”についで２番目に高い
河川水難事故は毎年多発

子どもでは“河川”での発生が最も多い○平成２０年７月の都賀川水難事故では、児童３人を含む５人が死亡

1

河川安全利用に向けた普及啓発・学習ツール■RIVER SCHOOL 川を教室にして伸ばす生きるちから【教員向けパンフレット】（国土交通省 水管理・国土保全局 河川環境課作成）

https://www.mlit.go.jp/river/kankyo/pdf/riverschool.pdf■リバーアドベンチャー ～川に魅せられし者たち～【子ども向けRPG風水難事故防止動画】

参考（国土交通省 水管理・国土保全局 河川環境課作成）

https://www.youtube.com/watch?v=IrIkZCm11l0&feature=youtu.be■うんこドリル 川の安全 【子ども向け学習用冊子・アプリ】■水辺の安全ハンドブック【水辺で活動する保護者・団体・学校関係者等向けハンドブック】（国土交通省、河川財団 監修、文響社発行）（公営財団法人 河川財団作成）（WEBアプリ）https://www.mlit.go.jp/river/kankyo/pdf/riverschool.pdf（冊子）https://www.mlit.go.jp/river/kankyo/pdf/unnkodoriru.pdf（WEBアプリ）https://play.unkogakuen.com/manabi/game/river/?rf=drill