世界のテーマパークの安全対策への取り組みと日本の今後

日本大学理工学部

青木 義男

本日の話題・International Association of Amusement
Parks and Attractions (IAAPA)の安全への取組について

・遊戯施設の新たな動向について

・今後の課題について

はじめに
現在、日本には、800程の遊園施設があり、2000機程の遊戯機械が存在する。
これら遊戯機械の設計、施工、運用・管理、保全に対する安全対策はどのように検討されているのだろうか？

米国の1987年～2000年の遊戯機械における死亡者統計

米国の1987年～2000年の遊戯機械における死亡者統計◆1993年から2000年まで、固定式遊園地の被害件数は大きく増加し、被害リスクも増加した。
◆固定式遊園地における死傷者被害は2000年に6590件で、遊園地への来客100万人当たり20.8人が被害を受けている。
◆年齢層では10歳～14歳（18%）が最も多く、続いて15歳～19歳(14%)とのことであり、被害リスクの認識の低い若年層の利用者が多いことがうかがえる。

設計５％、保全15%、運用時のヒューマンエラー80%

遊戯施設における事故削減のための対策(米国)・監督官庁による管理運用の監視体制の強化
地方自治体の建築指導課に遊戯施設専門のＰＥ(プロフェッショナル・エンジニア)を任用し、毎月あるいは隔月で遊園地の運行管理体制を調査させる。
従って、事故が生じた際には管理責任を問われる・監督官庁の担当者の権限の強化
遊戯施設専門のＰＥに業務停止命令などを発令できる権限をもたせる

世界の遊戯機械の安全規格¾ASTM International – F 2291- 08 Standard Practice for the Design ofAmusement Rides and Devices¾European Standard – EN 13814 – Fair Ground and Amusement ParkMachinery and Structure Safety¾Russia – Safety of Amusement Rides, General Requirements¾Australia – AS 3533.1 with Draft Section 2 – Amusement Rides &Devices Design and Construction¾India – Code Of Practice for Amusement Ride Safety¾Malaysia – Guidelines on Safety Management of Amusement ParkDevices¾Hong Kong – Code Of Practice Amusement Rides - EMSD
¾China – GB 18159-2000, GB 8408-2000 & GB 18158-2000¾Great Britain – Safety of Amusement Devices Chapter 10 Passenger
Units and Containment8世界の標準化・規格化組織
・Albania

Drejtoria e Pergithshme e Standardizimit
・Bolivia Instituto Boliviano de Normalizacion u Calidad
・Canada Canadian Technical Standards & Safety Authority
・Chile Insittuto Nacionale de Normalization
・China Special Equipment Inspection and Research・Colombia
Instituto Colombiano de Norms Tecncas y Certification
・Croatia State Office for Standardization and Metrology
・Ecuador
Instituto Ecuatoriano de Normalizacion
・Europe Comite European De Normalisation
・Great Britain
FAFLIC, BSI, ADIPS
・Hong Kong
Electrical & Mechanical Services Department of Hong Kong S.A.R.
・Jamaica
Bureau of Standards
・Japan Japanese Standards Association
・Netherlands
Det Norske Veritas & Voedsel en Waren Autoriteit
・Romania
Asociatia de Standardizare din Romania
・Russian State Committee of the Russian Federation for Standardization an Metrology
・Saint Lucia
Standards Department
・Trinidad
Trinidad & Tobago Bureau of Standards
・United States
ASTM International・Uruguay
Instituto Uruguayo de Normas Tecnicas
・Zimbabwe
Standards Association of Zimbabwe主要な遊戯機械の安全基準
欧州；BS EN 13814：2004

米国；ASTM F2291-08

これら遊戯機械の設計に関するリスクアセスメントは
ISO 12000 に基づく、ISO 14121 によるリスク低減方法に従って行うよう指導されている

安全確保のためのキーワード
想定外
危機管理
整備不良
人間工学的アプローチ
技術の伝承
教育
事実の正確な把握
報道の在り方問題の共有化機械
ハードウェア
ソフトウェア

目的

効用

人間
環境

管理運用

公共性
時間帯

オペレーション
メンテナンス主要な遊戯機械の安全基準の比較
Euro Norm pr EN 13814 Fairground & Amusement ASTM F2291 – Practice for Design ofPark Machinery and Structures - Safety
Amusement Rides and Devices
Requirements for design and manufacture of rides andstructures

ASTM F 2291 Standard Practice for Design of amusement

Risk reduction by prevailing design and safetymeasures

ASTM F 2291 5. General Design Criteria 5.1 Ride Analysis:

GeneralASTM F 2291 5. General Design Criteria 5.1 Ride Analysis:

Hazard analysis

ASTM F 2291 5.1.1.3 Failure Analysis-

Risk reduction for platforms, ramps, floors, stairs andwalkways

Not covered by ASTM covered by:
Local Building Codes e.g. CA Code of Regulations, Title 24Rides and Devices ASTM F 1193 Standard Practice for Quality,Manufacture, and Construction of amusement Rides and DevicesPart 2

Risk reduction by the use of railings, fencing andguarding

ASTM F 2291 14. Fencing, Guardrails, Handrails, andGates for Amusement Rides and Devices

Risk reduction in the case of access and egress

ASTM F 2291 6. Patron Restraint, Clearance Envelope,and Containment Design Criteria

Risk reduction for passenger units

ASTM F 2291 6. Patron Restraint, Clearance Envelope,and Containment Design Criteria

Risk reduction by special provisions

ASTM F 2291 6. Patron Restraint, Clearance Envelope,and Containment Design Criteria

Sample of content comparison between EN 13814 & ASTM F 2291

主要な遊戯機械の安全基準の比較
Euro Norm prEN 13814 Fairground and amusement
Park Machinery and Structures – Safety

ASTM F2291- Practice for Design of amusement
Rides and Devices

Approved on July 2002
Published December 2004

Approved and Published June 2003

No Revisions

Nine Revision Ballots Conducted Focusing on:- Harmonization of Restraint Section to EN 13814- Fencing, Guardrails and Handrails- Acceleration Limits- Electronic Control Systems- Hydraulic Systems
New Standard – Approved 4/10/03
WK11714 Approved 11/1/07
WK9438 Approved 4/1/06
WK8021 Approved 2/15/06
WK8021 Approved 12/1/05
WK8021 Approved 11/15/05

WK8023 Approved 4/1/05
WK5204 Approved 12/1/04
WK3282 Approved 4/1/04
WK1636 Approved 11/1/03

Revision F 2291-08 published 11/08
prEN 13814 (CEN TC 152)

Current Revision: F 2291-08
Published Revisions 03, 03a, 04, 04a, 05, 06, 06a,08

Munich – proposal to revise EN 13814

Future Work Items to be balloted:- Operator Controls- Electronic Control Systems- Risk Assessmentなぜアミューズメントライド・セーフティの世界標準統一化(国際規格)を支持するのか？
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アミューズメントライドのための国際的ベストプラクティスを取り入れ、世界中にライドセーフティのための共通のブループリントを作成する。
ライドセーフティの専門家が ASTM F2291、EN 13814 (2004年12月発行) およびその他の国際・国内標準策定に費やした何千時間もの作業を活用する。
標準化および、異なる標準や法規がもたらす製品の相違を最小化することによって効率的デザイン・製作プロセスを奨励する。
世界中のあらゆるアミューズメントライドの安全を向上させ続けるため「教訓」を盛り込む場所を将来提供する。

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世界の遊戯施設における安全標準統一化
IAAPA 統一化目標:
すべての安全標準を統一化することによって世界中のアミューズメントライドや装置の安全をサポートし拡充する。
IAAPA の責任:
• 欧州、アジアおよび米国で行われる 3 つの年次会議の一環として国際統一化作業を主催する。
• 国際アミューズメント安全標準の専門家の協力を求める。
• 国際娯楽産業組織 (IAAPA、EAASI、AIMS、RAAPA等)• 国際標準組織 (ASTM、CEN、UNI、JIS、TAAS、EMSD、NAFLIC、GOST等)• 国際世界アミューズメントライド標準の統一化に向けたプランを策定する。

安全課題に関する国際協力によって － 世界中のアミューズメントパークおよび娯楽産業は一般の人々に利用可能なレクリエーションの最も安全な形の 1つであり続ける。
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国際アミューズメントライド標準統一化提案
IAAPA安全・メンテナンス委員会

主催および会議組織
統一化タスクグループ議長

EASSI
ASTM Int.

AIMS
カナダ/TSSA
RAAPA

中国/CAAPA
日本/JIS

統一化タスクグループ

韓国

国際娯楽産業および標準化組織
が代表や貢献する専門家を指名

CEN
メンバー国

香港/
EMSD

UNI

IAAPA
オーストラリア

南アメリカ
シンガポール

多段階アプローチ
フェーズ I
世界中の専門家がベストプラクティスのコンテンツ資料を策定しモデルスタンダードのセクションを作成する。
フェーズ II
代表者は統一化をもたらすべく所属する国際標準組織で変革に影響を与える。

ASTMにディズニーやユニバーサ
ルのメンバーが多いのは、国際的に展開しているからフェーズ III
タスクグループは、新国際アミューズメントライド標準と主催する標準組織 (ISO、ASTM等) を決定する。

統一化プロセス• 現在の国際標準および代表者による進行中の活動についてその状況を伝える。
• 統一化に関する候補トピックや標準に関する項目を推奨する － さまざまな観点から討論し検討する。
• 統一化にについて共通の利益に関する分野を決定する。
• 合意に到達しモデルスタンダードのセクションを策定しベストプラクティスをまとめる。

タスクグループ代表および貢献する専門家は、各自の国際標準組織で作業し、モデルやベストプラクティスを既存や新しい標準に盛り込む。

統一化タスクグループが最初に注力する項目
パリ 2004 会議における同意• 利用者加速制限およびデータ計測• フェンス、ガードレール、階段、ランプ、キャットウォーク• 拘束システム、クリアランス・エンベロープ要件• リスクおよび危険分析• 制御システム• 負荷と強度Fixed Placement of Accelerometer, Standardized Collection

CEN Height (60 cm)

ASTM Height (33 cm)

Wheelchair Height5.8 Hz component

4.4 Hz component

100 ms
100 msWorst case situation

Typical situation

Jerk = Largest slope calculated using 2 points that are 100ms apart日本国内の動向＜その他の自主評価基準＞
建築基準法施行令第144条第二号に係る耐摩損・耐疲労強度に関する評価日本国内の動向

＜遊戯施設の性能評価基準＞
1）令第144条第二号に係る遊戯施設の客席部分及び主要な支持部材についての評価基準
3）令第144条第四号イに係る遊戯施設の客席にいる人を落下させない構造についての評価基準
4）令第144条第六号に係る遊戯施設の非常止め装置についての評価基準＜その他の自主評価基準＞
建築基準法施行令第144条第二号に係る耐摩損・耐疲労強度に関する評価（これまでの問題点）
建築基準法では遊戯機械を管理するのは地方自治体とされており、事故などが生じても自治体や国土交通省住宅局への報告義務はない。
事故事例の集約と分析が十分になされていない。

国内遊戯機械の事故例とその要因(1)1)小児を含めた利用者の予期せぬ行動によるもの
コースター走行中に安全ベルトを外して立ち上がったことによる、小児の座席からの転落障害事故(1997年10月ファンタジードーム八戸・青森県八戸市)

2)現場係員の運用時の操作・安全管理上の対応の誤りによるもの
利用制限身長に満たない小児を乗車させたことによる、安全装置からのすり抜け転落障害事故(1997年12月ワンダーランド・福井県三国町)、
緊急停止時の製造社による対応マニュアルに従わなかったことで、後続車両の追突を誘発させた障害事故(1999年12月東武動物公園・埼玉県宮代町)

内外遊戯機械の事故例とその要因(2)3)遊戯機械の保守管理の不備によるもの
車両に積まれていた重りの入れ物老朽化により、走行中に重りが飛散して生じた障害事故(1998年8月奈良ドリームランド・奈良県奈良市)、ブレーキ制御弁に破損した部品が挟まることにより生じた車両衝突障害事
故(1999年5月スペースワールド福岡県北九州市)

4)設置確認検査後の改造、設計図面と異なる部品などの使用に起因するもの
ブレーキ制御回路の増設に起因する制動装置異常による車両衝突障害事故(1998年4月神戸ポートピアアイランド・兵庫県神戸市)、
メンテナンス部品の受注ミスによる側車軸支持部破損事故(2003年12月東京ディズニーリゾート・千葉県浦安市)

内外遊戯機械の事故例とその要因(3)5)遊戯機械の設計ミスまたは、機構設計における不十分な安全対策によるもの
構造部品への負荷外力の過小評価による車両の異常停止障害事故(2001年5月富士急ハイランド・山梨県富士吉田市)、安全装置(通過検知センサー)の誤動作による車両衝突障害事故(2004年4月浜名湖パルパル・静岡県浜松市)

これらの事故例は、主要因の紹介に止まっているが、実際には複合要因である場合も多く、特に「保守管理が徹底されていれば避けられた可能性の高い」事故例が多い傾向である。

機械構造における信頼性獲得の固有技術

素材の信頼性

機械的特性にばらつきの無いこと、耐環境特性が高いこと、疲労強度が高いこと

損傷制御設計、保全性確保

可動・しゅう動部分の信頼性

構造形態の信頼性

摩擦・磨耗に対する耐久性が高いこと応力集中を起こさないこと

遊戯施設の新たな動向
遊戯機械

遊戯施設の新たな動向
遊戯機械

遊戯施設の新たな動向
ゲームマシン遊戯施設の新たな動向
トレーニングマシン ？

遊戯施設の新たな動向

遊戯施設の新たな動向

今後の課題<遊戯機械製造者>
安全監視のためのセンサー誤動作に起因する事故・故障の対策
構造支持部材の経年変化に対する疲労強度検証の徹底
身体保持装置や緊急停止装置の更なる安全設計の検討<地方自治体建設指導課>
設置許認可に対し、遊戯機械の機構に精通した専門職員の確保
出来るだけ専門の確認検査機関に評価を依頼する設置された遊戯機械の変更箇所等の行政庁への報告の徹底<遊戯施設運営者>
安全管理・運用についての従業員教育の強化
遊戯機械の維持保全計画書を必ず定め、定期点検整備を徹底
遊戯機械部材等の落下物の対策、外周安全柵の設置徹底今後の課題・関係者の協力、情報共有、ネットワーク形成(本シンポジウムのような取組は大変重要)

・国内規格等の整備

・国際規格への反映

ご清聴ありがとうございました