のどかですねぇ

我々の目の前には…

1

こ う している とここ が どこの 海か関係なくなりますねー

そうですね

VOICE FROMFUKUSHIMA2019

アレがあるのにそう
我々は福島第一原発の前で魚を釣っているのです23しかし来るたびに姿が変わってますねアレ

福島第一原発廃炉国際フォーラム 住民向けセッション総合プロデューサー

ですよね
廃炉の現場は常に動いて変わっている

福島の復興・廃炉の研究を続ける
開沼博・立命館大学准教授

お隣の 号機では原子炉格納容器内の溶け落ちた燃料デブリの調査が本格化しています年に私と開沼さんは廃炉現場や周辺地域の現場と課題を多様な立場の人々からの声を集めつつまとめた『福島第一原発廃炉図鑑』という解説書を出版しています

そしていよいよ始まったのが『いちえふ福島第一原子力発電所労働記』①〜③巻 ( モーニングコミックス ) 講談社 発売中 !

使用済燃料冷却プールからの燃料取り出し

20
16私の名は竜田一人
申し訳ないが仮名です年と年に福島第一原発で働きその時の様子を漫画に描かせていただきました

ここ数年でもっとも大きな
見た目の変化はこの 号機でしょう
遠隔操作ロボット アームクレーン

ひとくちに燃料といっても両者の違いはこんな感じです220
1
445デブリ
ちょっと持ち上げることに成功
燃料デブリ
2 号機で調査しているのはコレ

遠隔操作調査ユニット☞
原子炉格納容器3

原子炉建屋上部の瓦礫は全て撤去され燃料取り出し用のカバーが付きました

使用済み燃料プール
3 号機で取り出し作業をやっているのはコレ

20
12

ロールケーキ型と呼ばれる地上から登るエレベーターの中では『宇宙戦艦ヤマト」の音楽が流れる

今回はこれまで以上に未来を見据えて、高校生を中心に話を聞きましたでもその辺の話って世間にどれぐらい伝わってるんでしょうね
やっぱり地域の人たちにも外の人にも自分のこととして考える機会が必要だと

あーそうか

だけど
そういうのってお役所イベント的になったりしません

確かに 回目はそうだったみたいです（ぼくも行ってないんですけどね）?

それじゃダメだと翌年の 回目からぼくも関わることになってまずは住民の声を徹底的に聞いて

1

全世代で廃炉を自分達の問題として考えてもらう機会としたいと思っています

そんな若い世代も交じえて住民自ら調べ、考えながら書いた「はいろのいろはカード」
これを今回は使いながら色々工夫しながらその思いを余すことなく可視化するなんて試みもやるようになりました２

まぁ、正直全然というか…

住民参加型の廃炉国際フォーラムというのが年から始まったんです

高校生達は結構真剣ですよ

廃炉まで 〜 年って彼らはその終わる頃でもまだ現役世代なんですよ

2
0
1
6

そうだよなー
俺なんか廃炉の完了まで見届けられないだろうけど彼ら見られるんだ羨ましいだからって、コレはもう東電や行政の情報発信のやり方やマスメディア等の報道を批判してればいいというだけの段階でもなくて今回もすでに福島に暮らす人を超える方々とともに疑問点や課題の解決案等をカードに書いてもらう
事前リサーチをやっています

40!

30

6

議事録を絵でとるグラフィックレコーディング
7200

いわば
「誰かの廃炉」から「みんなの廃炉」へということで来い

ぐっ…

重い…

!
!

なるほど
まぁ全員が当事者として協力しようって思えればいいですよね

ん…
これは…

よし!

タモ
お願い
します

そう、世間が風評で騒いでいる間十分な休養を与えられた
このあたりの海は奇跡の回復を遂げているのです

そんな現実も今回の廃炉国際フォーラムで伝わるといいなと思うと同時にこっちもた

よっしゃ

89ヒラメー

もうこの魚からも放射性物質は検出されず漁を止めていた分、魚の数も増えサイズも大きくなっています

!

いやー見事

さすが禁漁から復活した海の生命力ですね来!

!

巻頭マンガ 作・竜田一人

1

CONTENTS

11

福島第一廃炉国際フォーラムのこれまでといま12

今年の廃炉フォーラムの流れ

14

はいろのいろは共創ワークショップ全記録

16

FUKUSHIMA Q

18

私たちが今一番知りたいこと『はいろのいろはカード』一覧20【参考 1】不安の階層構造

38【参考 2】はいろのいろは

40

終わりに44

皆様の議論も実り多いものとなるよう願っていますC O N T E N T S

この復活した福島の海のように

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

は じ め に
福島第一原発の廃炉についての「透明性の確保」と「住民参画の促進」を徹底的に追求する。その中で取り組むべき課題や議論するための正確な事実の共有を進める。
私は、この目標のもとで 2017 年の第二回、2018 年の第三回福島第一廃炉国際フォーラムを企画・実施してきました。この第二回・第三回フォーラムで特に意識したのは「住民が抱える思い」の可視化でした。
住民が廃炉についてどんな不安や不満、疑問や要望を持っているのか。2 回のフォーラムを通して、そんな「住民が抱える思い」のブラックボックスの内実を一定程度明らかにすることができました。その軌跡はフォーラムのＷＥＢや毎年フォーラムにあわせて制作してきた冊子「ぼいすふろむふくしま」に掲載してあります。
今回、第四回フォーラムでは、一定程度見えてきた「住民が抱える思い」を前提においた上で、自分たち自身で「知識をつくる」作業をしていきます。これはあらたな挑戦です。
どこまで課題が解決し、どこからが未解決なのか。いま何をなすべきなのか。
自分で状況を判断する力を獲得し、自分の言葉で誰かにそれを伝えられるようにする。そのための「知識をつくる」。
廃炉について多様な声が響き合うような状況をつくる。「お役所・東電の自己満足」に終わらせない。
そのために自分たちがいま何を知りたいか明確にし、そこに対する言葉を生み出していく。今年もこの住民向けセッションが「住民が廃炉を語りる続けるための土壌」をつくる場になっていくことを目指します。
総合プロデューサー・開沼

11

博

10

本日はご参加ありがとうございます。これまでの福島第一廃炉国際フォーラムに参加したことがあるという方も、今回が初めてだという方もいると思いますが、まず、簡単に福島第一廃炉国際フォーラムのこれまでの経緯を簡単に振り返りたいと思います。

■「いかにもお役所っぽいイベント」の反省から本フォーラムの第一回目が開かれたのは年 の こ と。廃 炉 に つ い て 福 島 県 内 で 住民の声も反映しながらフォーラムを行うべきだという理念の元はじまりました。しかし、実際のフォーラムには「住民の声を反映していないじゃないか」「いかにもお役所っぽいイベントだ」といった不満もあがりました。
そこで、翌年から第二回、第三回と徹底的に不安・不満・疑問・要望といった住民の思いを可視化できるように全体のファシリテーションを見直しグラフィックレコーディング等も導入しました。その結果、「来てよかった」「とっつきにくい廃炉の問題が身近になった」といった声が集まり、参加者アンケートにおける満足度も高まりました。

■ 「誰かの廃炉」から「みんなの廃炉」へ

2■ つの根本問題

この つの根本問題の根底にあるものは何か、あるいは、何がこの つを問題にし続けているのか。
この問いに一言で答えるならば、結局、廃炉が「誰かの廃炉」のままであり続けているということがあるでしょう。
廃炉の現場でトラブルがあったとか、逆にデブリの一部を機械で持ち上げることができたというような作業進捗のニュースとか、廃炉の話は政府・東電の発表やマスコミ・ＳＮＳの情報を通して、上から降ってくるものを受け止めるようにしか関われない。誰かが勝手に考えてコントロールしているようにしか感じることができない。
いま必要なのはそんな「誰かの廃炉」を「みんなの廃炉」にしていくことです。
「何がわからないかがわからない」ことについて、事実や現状をを自分たちで調べながら「そうだったのか」と納得できる形に変えていく。
廃炉作業の中でまた何か大変なことになった時に役立つような知識をつけたり、地域の産業にとっての廃炉の持つ可能性を構想したりと深堀りしていく中で、私たちが廃炉について考える意義を探っていく 。
そうやって、廃炉を自分たち自身で語れる、考え ら れ る、 他 の 人 に も 共 有 で き る 対 象 に し て いく。それがいま必要なことであり、本日進めるべき作業でしょう。
222

ただ、そこで廃炉を住民が語りあう上での つの根本問題が浮かび上がってきました。
一 つ が「 何 が わ か ら な い か が わ か ら な い 」）ということ。廃炉を語ろ（ Unknown unknowns
うにも「何がわからないかがわからない」から言葉 が 出 て こ な い。思 考 停 止 し て し ま う。漠 然 と した不安・不満だけが溜まっていく。この暗闇のようなところを抜け出さないことには廃炉について住民が語り合うスタート地点にも立てないでしょう。
もう一つが「そもそもなぜ廃炉について考えなければならないのか？」ということ。日常の生活・仕事がある中で、いまさら廃炉について考えるのは手間・負担がかかる。なんで今更そんなことに付き合わなければならないのか。廃炉について考えるべきだ、なんていうのは言っている側のエゴに過ぎないんじゃないか。
いずれもフォーラムやそのプレイベントである住民座談会・インタビューを続ける中で出てきた言葉。言われれば確かにそうだと思わされる根本的な課題です。

201
61213

福島第一廃炉国際フォーラムのこれまでといま
VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019(

本日の第四回 福島第一廃炉国際フォーラム住民向けセッションでは、「自分たちが知りたいこと」を明確にし、問いを立て・みがき・集め廃炉主体を交えて語り合います。
午前(1）知るセッション
まず廃炉の基本事項を確認
対話ナビゲーター・浜中順子さん＆開沼博の対話からスタート)

今年の廃炉フォーラムの流れ
本日の福島第一廃炉国際フォーラム住民向けセッションに先立ち、各地で住民が廃炉について語り合うプレイベントを行ってきました。

プレイベント：廃炉のいろは共創ワークショップ
2019 年 3 ～ 7 月 計 12 回 264 名が参加

（2）話すセッション
私たちの思いを可視化して問いに変換
いま私たちが一番知りたいことは何か？
『はいろのいろはカード』を活用して問いを立て・みがき・集める。

昼食

午後（3）まとめるセッション
問いの分布を可視化する集めた問いをもとに、何を語り合うか分類

3 時間のワークショップを通して、１Ｆ ( 福島第一原発 ) 廃炉についてのＱ＆Ａをまとめた『はいろのいろはカード』を作ってきた。

『はいろのいろはカード』とは?
サンプル（4）語り合うセッション
問いの答えを探す・対話する
時間の限り、「そうだったのか！」を生み出し続ける。

直感的な問いを客観的な問いに

【裏面】

【表面】

もう一度、何かのアクシデントで建屋が爆発することはあるか ?
対策は ?

また爆発するんじゃない ?

直感的な問いリスクは大きく 2 つ『住民向けセッション』と同時に『学生セッション』を開催

現状の答え・解決／未解決の状況
・対策の有無とその進捗

DAY「現状の答え」を持っても解決しない課題、根治のために必要なこと

今年は学生セッションを同時開催中。
( 高校生たちがより深く廃炉について議論を進めています。
)0

午前

フィールドワーク（１Ｆ＆周辺地域）

午後

ワークショップ＆有識者レクチャー・質疑

DAY

1

午前

プレゼンセッション

透明性の確保と住民参画の促進
廃炉を自分たち自身で語れる、考えられる、他の人にも共有できる対象にしていく「誰かの廃炉」から「みんなの廃炉へ」
15(1) まだ原子炉の中の燃料の対応やエネルギーが残っている温度が上がっていったり水素が発生したりする可能性がある。水をかけて冷却し、水素が建屋の内側にたまらないよう無害な気体である窒素を注入して水素を建屋外に出したらしている。
(2) 再臨界のリスクは低いがゼロではない。
再臨界の際には希ガスが発生するから監視を続けている。臨界をとめる物質であるホウ素を入れている。

デブリがあることがリスクの根源。
デブリの取り出しが大切

イラストイメージ

再び爆発するリスクはゼロじゃないの で は な い か。安 全 管 理 は 万 全 か。
再非難となったり風評が再燃したりしたら大変だ。

直感的な問いの具体的な中身

・表面は主観的・直感的な思い（不安・不満・疑問・要望 …）
裏面は客観的・科学的な事実の整理
・資料を見たり、疑問点を相談員（ＮＤＦやＪＡＥＡの職員）に聞いて分かったこと、納得したことを自分たちの言葉で書き込む。
・当然、答えは一つではない。ただ、自分たちなりの答えを出すには学ぶ必要がある。
・カードを通して第三者とコミュニケーションができる。
議論の穴を浮き彫りにし、課題への改善方法を考える機会につながる。

本日のフォーラムではこの『はいろのいろはカード』を活用！

14

はいろのいろは共創ワークショップ全記録

VOICE FROM FUKUSHIMA 20196/23

磐城桜が丘高校

7/11

栄光学園

(15 名 )

(17 名 )

6/20

飯舘村

7/5

会津学鳳高校(14 名 )

(27 名 )

6/19

富岡町

7/3

ふたば未来学園

1

17(16 名 )(20 名 )

5/8

福島高専

6/3

新地高校

(25 名 )

(17 名 )

4/13

福島高校

5/28磐城緑蔭高校(11 名 )

(68 名 )

3/22

安積高校

5/11

磐城高校

(20 名 )

(14 名 )

116

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

P26-28P31

P31-32

P35-36

P33-35
P36-37
P25
P29-30

P29
P32

P20-21

P21-22

19

P23-2418

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

イメージ

おもて

うら

おもて

うら

おもて

うら

おもて

私たちと廃炉

私たちと廃炉21

うら20

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

うら

おもて

うら

おもて

うら

おもて

23

イメージ

おもて

伝える

うら

22

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

うら

おもて

うら

おもて

うら

おもて

25

伝える

おもて安全うら24

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

おもて

うら

おもて

うら

おもて

うら

おもて

人材

人材
27

うら

26

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

廃炉とは

おもて

うら

おもて

うら

おもて

うら

おもて

人材

廃炉と地域
29

うら

28

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

うら

おもて

うら

おもて

うら

おもて

廃炉とは

おもて

費用

うら時間
31

30

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

おもて

うら

おもて

うら

おもて

33

処理水

うら

時間

おもて

デブリ

うら

32

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

つなげる

おもて

うら

おもて

うら

おもて

うら

おもて

デブリ

デブリ
35

うら

34

『はいろのいろはカード』一覧

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

おもて

うら

おもて

うら

おもて

うら

おもて

つなげる

廃炉後うら廃炉後

3736

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

【参考 1】

不安の階層構造

浮かび上がってきた「廃炉の課題マップ」
これまでの福島第一廃炉国際フォーラムに関する活動を通して、様々な課題が浮かび上がってきました。技術的なことはもちろん、廃炉の作業が続く中で住民の生活に生じる問題も見えてきています。
本日の議論もそれを踏まえて進めていきます。

傾向解決が遠い( 長期的に解決困難 ?)( いずれ解決できるかも ?)地域の将来・廃炉が終わったあと何が残る？
・廃炉や放射線についてわからない子どもも増えてきているが学ぶ機会が足りない「要望」が多い「不安」が多い=> 具体的改善策の提示と実践必要=> 不安のもととなる課題の解決と信頼関係の再構築

情報発信・
コミュニケーション

安全・危機管理・なぜ住民が廃炉の話に付き合わされなければならないのか ?
・長期化や失敗などネガティブな可能性、デメリット (30 年で終わる ?
先延ばし ?) を説明されていない

・復興関係で来た人を前提としたまちづくりの姿が見えない、単身赴任ばかりか

・福島第一原発でトラブルが報じられるとそれがここのイメージの全てになる・子育てを安心してできない

・海外での福島のイメージがひどい

・復興創生期間、2F 廃炉後の地域経済をどうするか・汚染された建屋やそこから出た廃棄物がある限り、汚染が広がるリスクはあるのでは ?

「疑問」が多い=> 正確な知識の共有

事業計画、廃炉促進

・取り出したデブリはどうする ?
・費用や廃棄物の負担を下の世代におしつけるのか ?
・コスト・リスクを考え、全体スケジュールを 30- 40 年より長くしたり短くしたりもすべきでは ?

・また再臨界や爆発する可能性は ?

・作業の終わりは更地 ? 途中で止める ?

・廃炉作業についていま何をやっているかが分からない・働き手の確保は長期的に大丈夫か ?
・デブリ取り出し本当にできる ? できるならどうする ?
できないとしてどうなる ?

・不安と向き合うよりも情報を遠ざけて精神の安定を保つ人もいる

・トリチウム水の処理、意思決定どうする ?

・もはや廃炉自体に関心がない
・戻ってきて廃炉以外の仕事の選択肢が少ない
・廃炉作業で交通渋滞が起こって不便( すぐに解決し得る )・廃炉以外にも背負わされていることが多くて関われない

・東電、行政等の WEB、冊子がわかりにくい
・避難を継続する人、外から来た人への情報提供が足りない・廃炉作業の中で一次産業や周辺地域での居住に問題はでないか ?

・2F はどうなっていくのか ?
・無駄なコストをかけてないか ?
・タンクの水はどこまで増える ?

・イノベーションコースト構想が地域にもたらすメリットが見えない

・地域住民が廃炉を議論する場がない( 既に解決しつつある )・廃炉を解説したパンフレットなどの存在が伝わっていない

・汚染水は漏れていないか ?

解決が近い3938

VOICE FROM FUKUSHIMA 201941

【参考 2】はいろのいろは40

VOICE FROM FUKUSHIMA 201943

【参考 2】はいろのいろは42

VOICE FROM FUKUSHIMA 2019

終 わ り に
廃炉には 30 〜 40 年の時間がかかる。
事故後、そんな現実を多くの人が知ることとなった時、その想像を超える時間幅に、絶望感を抱かなかった人は稀だったでしょう。
「その頃にはどうせ自分は死んでるから」「そんな先のこと誰も責任持ちようがないんだから、何もせずに放っておいたりできないもんかね」。そんな言葉を聞いたことは数え切れません。そこには廃炉の時間幅を自分の人生と重ね合わせようにもそれができない諦念がありました。
しかし、もうあれから 10 年目も見えてきています。少なくとも計画上は、30 〜 40 という数字から10 引いて残り時間を考えなければならないし、当時物心ついていなかった子どもたちは社会人になっていこうとしています。
今回、「はいろのいろはカード」づくりを中心的に担ってくださったのは地域の高校生でした。「あの時から 30 〜 40 年後」に、いまの高校生は 40，50 代。まだまだ現役世代です。彼らにとって廃炉の話は十分に自分の将来、自分が生活するかもしれない地域の未来と重なり得るものです。そんな未来の現役世代も交えながら廃炉と地域を考えていくことは、今後の継続的な廃炉の議論にとって不可欠なことでしょう。
居住が可能な地域は広がり、常磐線の全線再開通により東京や仙台から直接双葉郡にくることも容易になってきます。本日のフォーラムをきっかけに、今後ますます世代や地域を超えて議論が広がっていけばと思います。
総合プロデューサー 開沼 博

今日のフォーラムは、「福島第一原発廃炉や周辺地域についての正確な事実の共有をすることで、地元の幸せな未来を考える場」です。
「全ての問題に答える場」ではありません
長いようで短い、時間が限られた場です。住民が廃炉主体に直接納得行くまで質疑応答ができる貴重な時間を有効に使うために、論点を「福島第一原発の廃炉」と「それに向き合う人の生活」について絞ります。

ぼいす ふろむ ふくしま 20192019 年 8 月 4 日
開沼

発行

博・編

第四回 福島第一廃炉国際フォーラム
デザイン・印刷：株式会社サードクリエイティヴ〒 972-8301 福島県いわき市草木台 2 丁目 12-13『ぼいすふろむふくしま』について
本冊子『ぼいすふろむふくしま』は、原子力損害賠償・廃炉等支援機構から依頼を受け、「第四回福島第一廃炉国際フォーラム・ＤＡＹ１」の総合プロデューサーを務める開沼博が、本冊子で紹介されている廃炉のいろは共創ワークショップの継続的な開催を経て編集しました。

「全ての地元住民の全ての思いに答える場」でもありません
そもそも「地元」という言葉自体曖昧です。地元の状況、住民の立場は時間の経過の中で、細分化し続けています。その中で、まずは避難指示等過酷な被害があったこの地域で、ここに様々な形で関わる方々の声を聞くところから始めようというのがこのフォーラムの位置づけです。
「一回で終わらせる場」でもありません
地元の多様な言葉を拾い上げていくにはこの場だけでは足りない。人の気持ちは移ろい続ける。来年以降もこの地元向けフォーラムを継続していく予定です。言い足りないことや拾えてない声もあって当然です。
「もっと言いたい、聞きたい」という方、ぜひ、今日以降も続くこのフォーラムのリサーチへのご参加・ご協力お願いします。
要望を伝えて意思決定を迫る「陳情の場」や「吊し上げの場」でもありません
目的は「正確な事実の共有」を通して、「住民と地域の幸せな未来を描く」準備をすることにあります。
「何が分からないか分からない」問題を「そうだったのか」と納得できるものに変え、同時に、そもそも「なぜ私たちは廃炉について考えるべきなのか？」といった根本的な問いへの答えも問い続けて行きます。
最先端の専門性を徹底的に追求することだけが目的の場ではありません
今日のフォーラムは、最先端の専門性を徹底的に追求する場ではありません。あくまで住民の立場にたって廃炉や地域の未来を考える場です。より専門的なことを知りたい方は明日いわき市で開催されるＤＡＹ2はじめ、実務家・専門家向けの情報発信の場をご活用ください。

44