観光を活用した
持続可能な地域経営の手引き

2022年3月

一般財団法人運輸総合研究所
国連世界観光機関（UNWTO）駐日事務所
11. 観光を活用した持続可能な地域経営とは

3
4

1.1 取り組まなければ地域が続かない

10

1.2 手引きを使ってできること

2. 取り組み方のポイント～何をすればよいか

11

3. 「手引き」の実現ステップの解説

14

３.1 「手引き 」の実現ステ ップ

15

3.2必要な 仕組み・先進事例

19（参考）観光を活用した持続可能な地域経営に係る支援機関等

22

4.1 支援機関

23

4.2取り組んだら悩みや工夫を共有！

24

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1. 観光を活用した持続可能な地域経営とは➢地域の課題を解決することが目的⚫ 「持続可能な地域経営」を行っていくことが必要です⚫ 50年後・100年後も住み続けられる地域であるために⚫ 観光を活用した「持続可能な地域経営」による課題解決⚫ 持続可能な地域経営に観光を活用して取り組む理由⚫ 持続可能な地域経営によるメリット⚫ 手引きは観光を活用した持続可能な地域経営の実践的な進め方を解説したもの

Copyright © Mitsubishi Research Institute31.1取り組まなければ地域が続かない「持続可能な地域経営」を行っていくことが必要です（ 「 持 続 可 能 な 地域経営」を行っていくことがなぜ必要なのか？）

手引き
p1～2
持続可能な地域の姿⚫ 失わ れ た 2 0年 あ る い は30 年を経 て、地域で活用できる人、モノ、金、また、豊かな 文 化 や 自然環境が十分でなくなりつつあります。また、気候変動を抑えるた
めの カ ー ボ ンニュート ラル対応が不可欠です。また、住民の生活の質（ QOL ：Q u a l i t y o f l ife）を高めて いく必要がありま す。
⚫ 住み 続 けた くなる 地域である ためには、これらの課題を地域の限られた資源で、多様 な 利 害 関係者の力を集結して解決しなければなりま せん。
⚫ そ の た め に は、 経済面だけ でなく、 社会・文化面、環境面といった地域のすべての側 面 が 持 続可能となって いる でしょうか。地域のすべての側面を対象と して、
総合 的 に 課 題の解決に取り組み続ける「持続可能な地域経営」を行っていく必要
があ り ま す 。
「持続可能な地域経営」はなぜ必要か？

近年の地域を取り巻く課題

唯一の解決法！
持続可能な地域経営✓ 少子高齢化、若者を中心とした社会減等✓ 自然環境、地域の文化や伝統産業等の地域独自の資源の承継の危機、カーボンニュートラル対応✓ 財政悪化人・モノ・ ➢ 課題解決に総合的に取り組むことで、金の不足
資源制約下にある地域の総力を発揮【関係者例】✓ 経済面：民間事業者や関係団体等✓ 社会・文化面：住民、教育関係者、文化財所有者等✓ 環境面：一次産業関係者等、動植物・水質保全等関係者➢ なりたい姿と課題、課題解決の取組と成果を分かりやすく見える化すること利害の調整で、ステークホルダーをはじめとした多様な力を結集

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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

1.1取り組まなければ地域が続かない

50年後・100年後も住み続けられる地域であるために

手引き
はじめに、
p1

（ 「 持 続 可 能 な 地域経営」の目的は？何をするのか？）⚫ 「持 続 可 能 な地域経営」の目的は、 将 来にわたって住み続けられる地域や住民の 生 活 の 質 （ Q O L ） を 維 持 ・ 向 上 さ せ る こ と で す 。
⚫ そ の た め 、「 持続可能な地域経営」の第一歩は、 50年・ 100年後の住民の生活の 舞 台 と な る 「 地 域 の な り た い 姿 」 を 議 論 ・ 共 有 す る
ことから始まります。そして、今のままの施策で、それが実現可能かを問い、実現を阻害する課題を明らかにすることが重要です。
⚫ そ の 上 で 、地域に おけ る さまざまな施策に切口を置き、課題解決への取組に進まな け れ ば な り ま せ ん 。

介護
福祉

地 域
地域のすべての側面を対象として、総合的に課題の解決に取り組み続けること

移
住

SGDs

社会的要請への対応：

実現

持続可能な
地域経営の実現

課題解決！

課題解決！

農
業
課題解決！

観
光

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なりたい姿

5

出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

1.1取り組まなければ地域が続かない

観光を活用した「持続可能な地域経営」による課題解決

手引き
p3⚫ 持続 可 能 な 地域経営は、 地域における様々な施策のどれを切口としても進める こ と が で き ま す 。観 光 か ら 取 組 を 進 め て も 地 域 の様々 な 課 題 を解決し、 持続可能な地域経営の実現に近づくことが可能です。
⚫ 例え ば 、 新 た な基幹産業の創出（岐 阜県）、地域の収入・雇用の安定化や文化保全 （ トム ソ ン = オ カ ナ ガ ン ・ カ ナ ダ ） 、水 源 の 水 質 保
全（ スレ マ ン ・インドネシ ア ）、 デ ータ を用いた誘客（ブエノス アイレス ・アルゼンチ ン ） とい っ た 地 域 の 課 題 に 着 目 し、観 光 を 活 用 した取 組 を 進 める こ とで、 着目した課題に加えて、そ れ以外の課題解決にもつなが っ て い る 事 例 が あ り ま す 。
観光を活用して地域の新たな基幹産業の創出等を実現【岐阜県】【地域課題】・人口減少下でも経済変動などの外的要因に左右されない基幹産業が必要【観光を活用した取組】
・観光資源の豊富な飛騨地域、地場産業が盛んな美濃地域が一体となった、周遊型・宿泊滞在型の観光を促進し、観光消費額の拡大・基幹産業化が図られているところ
・公募による住民参加型で、地域の伝統文化や自然を新たな観光資源の掘り起こしが、地域伝統文化への理解につながり、地域伝
統文化の後継者確保に向けた施策・取組も進んでいるところ【地域課題の解決・効果】
・既存の観光資源の更なる有効活用だけでなく、様々な観光資源を掘り起こし、発信することにより、観光を新たな地域産業の柱として育成できているところ
・地域への誇り（シビックプライド）の向上や地域伝統文化の継承への理解・取組の深化

出典）世界農業遺産「清流長良川の鮎」のリーフレット
https://www.pref.gifu.lg.jp/uploaded/attachment/256821.pdf/20211128閲覧
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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

1.1取り組まなければ地域が続かない

手引き
p3～4

観光を活用した「持続可能な地域経営」による課題解決
国際観光競争力を図る取組を行うなかで生活環境の向上を実現【スレマン・インドネシア】【地域課題】・国際観光競争力向上を図るためには環境面での改善が求められていた状況
・適切な廃棄物処理が行われるようにすることによる水源の水質保全が必要【観光を活用した取組】
・国際観光競争力向上のための課題分析を進めた結果、廃棄物処理が不適切であり水源の水質保全改善が必要とされ、それが地域全体の重要課題であると明確化
・観光以外の部署・関係者とも連携した取組を行い、家庭に設置できる浄水槽を地域に導入【地域課題の解決・効果】
・地域住民、観光客に対する良質な水が確保され安心・安全の向上
・地域の国際的なブランド力が向上
潜在観光資源を発掘・活用することで地域収入・雇用の安定化に加えて地域の文化保全を実現【トムソン=オカナガン・カナダ】【地域課題】・地域の収入・雇用安定のための主要産業である観光のピーク平準化
・先住民族への支援、先住民族文化の保全・継承【観光を活用した取組】
・①地域を象徴する商品の発掘、②物語の発信、➂地域の食を豊かに、④個人の視野を広げる、⑤本物の「体験」というテーマで、従来のハイシーズンである夏季以外でも楽しめるコンテンツを発掘
・先住民族文化のコンテンツ化という可能性を見出し、先住民族と連携して、先住民族との共生も図れる、新たな観光商品を開発【地域課題の解決・効果】・観光ピーク平準化、コンテンツ多様化による地域収入・雇用の安定を実現
・先住民族の収入の確保、文化の保全・継承を実現

出典）Destination StewardshipCenterホームページ
https://destinationcenter.org/2019/06/doing-it-betterthompson-okanagan-bc//20211128閲覧

Photo: Don Weixl/TOTA Scenic biking. Photo: Allen Jones/TOTA
Copyright © Mitsubishi Research Institute☆データを用いた誘客（ブエノスアイレス・アルゼンチン）は、手引き参照

7出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

1.1取り組まなければ地域が続かない

持続可能な地域経営に観光を活用して取り組む理由

手引き
p5～7

（ 観光 か ら 取 り 組むこ とがなぜ良いのか？）⚫ 観光 は 、 地 域の人材や資源をフ ル活用することで魅力が高まりま す。そして、観光 振 興 に は 住 民 と の 調 和 の 確 保 や 文 化 資 源 、
自然 環 境 の 保全・活用が必要です。また、観光は、地域に貢献する交流人口・関係人 口 を つ くる 取 組 で あ り 、こ う した 外 部 か ら の評価 を 得 るこ とで「地域への誇り（シビックプラ イド）の醸成」を図ることができ ま す 。
⚫ そ も そ も 観 光政策は、 総合政策であり、「持続可能な地域経営」にチャレンジ するに あ た っ て 好 適 な 政 策 分 野 で あ る と い え ま す 。
（ 観光 の 特 徴 ～観光振興～持続可能な地域経営の要件のつながり）⚫ 観光 の 特 徴 として、 ①地域のあらゆる側面に影響、②産業や利害関係者の裾野が 広 い 、 ➂ 部 署 横 断 的 な 推 進 体 制 が 必 要 で あ る 、④地 域 経 済 を下支えできる 、 などがあります。これら を踏ま え た観光振興に真剣に 取 り 組 む こ と で 「 持 続 可 能 な 地 域 経 営 」 の 主 要
な要 件 を 実 現できます 。
観光・観光政策の「持続可能な地域経営」への活用

観光を活用することで、持続可能な地域経営の要件を具体化できる
持続可能な地域経営の要件

観光の切口・活用ポイント①経済面だけでなく、社会・文化面、環境面といった地域のあらゆる側面に影響➢

地域のすべての面を対象とする➢地域のそれぞれの側面のステークホルダーの参加を促進する➂計画策定・運用には首長のリーダーシップと部署
横断的な推進体制が必要➢

部署横断的な推進体制づくり④「過熱しやすく、冷えやすい」一方、雇用の受け皿となり、地域経済を下支えする役割を担える➢

リスク対応の備え②地域の多くの産業が関係し、また、住民を含む
多様な人々が関心を持ち（あるいは影響を受け）、取組に参加する

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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

1.1取り組まなければ地域が続かない

観光を活用した持続可能な地域経営によるメリット

手引き
はじめに、
p19、20（ 観光 を 活 用 し た 持続可能な地域経営 によるメリット）⚫ 観光 を 活 用 した持続可能な地域経 営によって、経済面、社会・文化面、環境面の す べ て に お い て メ リットが 生 じ ま す 。ま た 、地 域 の一体 化 や 行 政面でのメリ ッ トも ありま す。

[経済面でのメリット]
➢
✓
➢
✓
➢
➢
✓

➢
➢

[その他のメリット]

産業の裾野が広いという観光の特性が、地域の雇用の受け皿を作ることになる
観光産業は雇用吸収力が高く、地域の基幹産業・企業に万一があった場合に、地域経済を底支えする
環境負荷削減への配慮がなされ、消費者や取引先から選ばれる事業者となる
既に、ブッキング・ドット・コムでも持続可能性についての40項目ほどが情報提供されている。ナビタイムやスカイスキャナーなどでは、CO2排出量が少ない経路順の検索もできる。グーグルトラベルでは関連する認証の取得状況が情報提供されている
中長期的には事業者の光熱水費などのランニングコストが小さくなる
しっかりとした対応は、レスポンシブルツーリズムなどの市場の志向にアピールでき、
適切な価格で販売できる
コスト積み上げではなく、さらに価値を上乗せしたプライシング（価格設定）は、地域に来て欲しい観光客を選び、呼ぶことになる
持続可能な観光地域であること、その取組を行っていることを世界に発信できる
プロモーションやブランディングの強力な武器となる[社会・文化面でのメリット]➢➢✓（地域の一体化）➢ 地域住民の観光の取組への理解が促進される➢ 関係者との合意形成・連携強化ができる（行政面でのメリット）➢ 目的意識の共有や指標・データの確認、集約を行っていくことで自治体各部署の協働が進む➢ 自己分析を踏まえた政策立案ができる➢ 地域のSDGs達成に貢献する➢ 観光以外の部署にもメリットがある。複数の計画・取組を整理することで効率的に進む、また、地域（自治体）としてSDGｓを統合的に進められる✓ 持続可能な地域経営の推進は、地域振興の基礎となる、文化の保全、シビックプライド（地域への誇り）の醸成にもつながる

景観保全、観光客のマナー向上、交通混雑対策などの取組がなされることで住民生活の質の向上に資する
文化資源や伝統行事の再発見や維持・保全がなされる
文化資源や伝統行事、風習を観光コンテンツとすることで廃れてしまうことを防ぎ、持続的な維持保全のための資金を確保することができる[環境面でのメリット]➢➢

地域の環境の実態を把握することとなり、希少な生態系や水源・水質の確保のための取組が進む
カーボンニュートラルなどの環境負荷削減が講じられる

Copyright © Mitsubishi Research Institute9注）ブッキングドットコム、ナビタイム、スカイスキャナー：世界・日本の観光客の利用が進むITサービス。それぞれ順に、宿泊施設案内・
予約、経路案内、航空便案内・予約のサービスを提供している
出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

1.2手引きを使ってできること

手引きは観光を活用した持続可能な地域経営のための実践的マニュアルです

手引き
はじめに、
p10～11（ 本手 引 き の 役割・効果）⚫ 本手 引 き は 、 運輸総合研究所、 国連世界観光機関（ UNWT O）駐日事務所、観光 庁 が 連 携 した 取 組 で 作 成 しま した 。
⚫ 手引 き に よって 、 「持続可能な地域経営」に取り掛かる難しさを軽減しま す。また 、全 国 、世 界 の 研 究 ・ 知 見 、先 進 事 例 の 成 果 を 活
用で き ま す 。 そして、 手引きに よ って、「持続可能な地域経営」を実現するために必 要 な 事 項 が 分 か り ま す 。
⚫ 手引 き を 活 用して いただくこ とで、客観的に整理された事実・根拠等に基づいて 、実 践 的 に 観 光 を 活 用 した 持 続 可 能 な 地 域 経 営
を行 っ て い くこ とができる よ う になります。その結果、住民の QOLが維持・向上 しま す 。
「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」の位置づけ

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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」より作成

2. 取り組み方のポイント～何をすればよいか➢まったく新しく取り組むものではない⚫ 方針を持って取組を進め、モニタリングすることが大事⚫ できていることを活かし、順番に進める

Copyright © Mitsubishi Research Institute112. 取り組み方のポイント～何をすればよいか

方針を持って取組を進め、モニタリングすることが大事

手引き
p１2

⚫ 「手 引 き 」 では、 地域のなりたい姿を共有し、それを実現するための課題の抽出、課 題 解 決 の 取 組 の 検 討 ・ 実 施 、指 標 を 活 用 した
効果 測 定 、そして、 結果のフ ィードバックという一連の PDCAサイクルの具体的 な 進 め 方 を 示 して い ま す 。
⚫ こ れ ら を 、 観光を活用した実現のス テ ップ A、 B、 Cとして整理しています。この形 が で き て い れ ば 持 続 可 能 な 地 域 経 営 で す 。
「手引き」の実現ステップによるPDCAサイクル

この仕組みがあり、取組が実施されていれば、持続可能な地域経営と言えます

身の丈にあった取組を！

課題一つから、既に議論している関係者から、できるところから始めれば良い
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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

2. 取り組み方のポイント～何をすればよいか

手引き
p13

できていることを活かし、順番に進める⚫ ス テ ッ プＡ ～ Ｃの順番に進めます ｡詳細な 11のス テ ップも順に進めてください。た だ し、準 備 段 階 で こ れ ま で の 取 組 を 整 理 した 結果、 既 に 実 施しており、 取りまとめ事項が整理されているス テップがあれば、その 成 果 を 活 用 して 次 の ス テ ップ に 進 む こ と で 構 い
ま せ ん 。例 えば、 既存の観光振興計 画等では、なりたい姿、課題、取組等が整理さ れ て い る と 考 え ら れ ま す の で 、そ の ま ま 活 用 す
る こ と も 可 能です 。 しかし、 既存の観光振興計画等が、経済面、社会・文化面、環 境 面 の す べ て の 側 面 か ら 検 討 さ れ て い る か の 確
認が 必 要 で す。
観光を活用した持続可能な地域経営の実現ステップ（詳細）（観光を活用した持続可能な地域経営に取り掛かる準備）✓ 観光を活用した持続可能な地域経営に取り組む意義・期待・取組の目的の明確化✓ 既存の関連計画・施策・課題／指標・データの整理✓ 他部署・関連事業者の参画活動

実
現
ス
テ
ッ
プ

地域のなりたい
姿と課題を
明確にする

ステップ 1

対象地域を決める

ステップ 2

利害関係者を特定し、参画させる

ステップ 3

観光資源と「現状の課題」を洗い出し、把握する

ステップAステップ 4

なりたい姿を共有し、「今後の課題」を明確にする

解決する課題を特定し、取組、指標を具体化するステップ 5重点課題を特定し、合意を形成する

ステップ 6

重点課題を解決する取組を検討し、共有するステップ 7

重点課題と解決する取組を踏まえ、指標を検討する

ステップ 8

指標を特定し、計測手法を具体化するステップ 9

データを収集し、指標を計測する

ステップB

指標を計測し、分析・評価し、公表、改善する
ステップC
Copyright © Mitsubishi Research Instituteステップ 10 指標の推移を分析・評価し、取りまとめて公表する
ステップ 11 指標や経営体制を見直し、改善する

13

出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

3. 「手引き」の実現ステップの解説➢様式を参照しながら、ステップアップ
既存の取組を活かして準備を進めます｢ステップA 地域のなりたい姿と課題を明確にする」では何をするのか？
「ステップB 解決する課題を特定し、取組、指標を具体化する」では何をするのか？
「ステップC 指標を計測し、分析・評価し、公表、改善する」では何をするのか？

⚫ 観光を活用した持続可能な地域経営を支える仕組み⚫ 先進事例

Copyright © Mitsubishi Research Institute14３.1「手引き」の実現ステップ

手引き
p29～33

既存の取組を活かして準備を進めます⚫ 「手 引 き 」 の Ⅳ. 観光を活用した持続可能な地域経営に取り掛かる準備から 、実際 の 取 組 が 始 ま り ま す 。

⚫ 下記 の 、 三 つの活動を行う 準備段階が最も重要といっても過言ではありま せん。以 降 の 実 現 1 1 ステップをスムーズに進めるために、
推進 リー ダ ーを特定して チーム を形成し、進めることが大切です。
⚫ 一つ 目 の 活 動は、 取り組む目的をはっきりさせること 、二つ目の活動は、関連分野 に お け る 現 時 点 で の 課 題 認 識 や 取 組 を 整 理 す る
こと、そして、三つ目の活動は、一緒に取り組む主体の参画を図ることです。
⚫ 自治 体 の 場 合、 総合計画や観光振興計画の策定、更新のタイミングで取り掛かるこ と が よ い で しょう 。関 係 部 署 の 参 画 や 取 組 に 係
る 経 費 の 算段もスム ースに 進む可能性がありま す。
観光を活用した持続可能な地域経営に取り掛かる準備
準備活動１：観光を活用した持続可能な地域経営に取り組む意義・期待・取組の目的の明確化✓

多様な利害関係者の納得を得られるものとして整理します。

準備活動２：既存の関連計画・施策・課題／指標・データの整理✓

観光分野のビジョンや計画、また、環境や文化、取組の連携が必要となりそうなその他（農林水産関係等）の関連分野の計画を収集し、整理します。

⇒この結果、指標や課題、またデータなどが十分であることが分かり、後述するステップの作業が楽になる（不要になる）
場合があります。
準備活動３：他部署・関連事業者の参画活動✓

自治体の観光部署やSDGs推進部署、総合政策部署、農林部署、教育委員会などの関係部署、また、DMOなどとの対話・調整を行います（準備活動２と並行して実施）。さらに、他部署などの協力を得つつ、住民や民間事業者などの多様な利害関係者のリストアップや意向調査を行います。

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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

３.1「手引き」の実現ステップ｢ステップA 地域のなりたい姿と課題を明確にする」では何をするのか？

手引き
p34～47⚫ 最初 の ステ ッ プ Ａ 地域のなりたい 姿と課題を明確にするは、 4つのス テ ップから な り ま す 。
⚫ 観光 を 活 用 した持続可能な地域経 営に取り組むに当たって、「将来、どのような 地 域 に な り た い の か （ ＝ な り た い 姿 ） 」 と い う
ゴ ー ル を 明 確 に します（なりたい姿が明確になってはじめて、現状の姿とのギャップ の 背 景 に あ る 課 題 が は っ き り しま す ） 。
ステップＡ 地域のなりたい姿と課題を明確にする
実現ステップステップ 1 対象地域を決める✓ 観光を活用した持続可能な地域経営の対象地域を決めます。
（自治体の範囲が基本、総合計画や観光ビジョン・観光計画等の地域区分も参考に決定）ステップ 2 利害関係者を特定し、参画させる✓ 対象とした地域の利害関係者をリストアップし、参画候補者を選出します。
（地域のことを最もよく理解している「住民」の参画が不可欠）
地域のなりたい姿と課題を明確にするステップA✓ 参画候補者に対してワーキンググループや場合によってはシンポジウムを開催し、観光を活用した持続可能な地域経営への理解を促進し、参画を呼びかけます。
ステップ 3 観光資源と「現状の課題」を洗い出し、把握する✓ 地域の資産の中で、利害関係者が評価している観光資源とそれらの観光資源に関する問題点を明確にします。
ステップ 4 なりたい姿を共有し、「今後の課題」を明確にする✓ 地域が望む未来を明確にし、なりたい姿を決定します。
✓ 「現状の課題」（現状すでに発生している課題）に加えて、なりたい姿を実現するために解決すべき「今後の課題」（これから発生しそうな今後の課題）について、ワーキンググループで議論し、共有します。

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３.1「手引き」の実現ステップ「ステップB 解決する課題を特定し、取組、指標を具体化する」では何をするのか？

手引き
p48～82⚫ 次の ステ ップ Ｂ 解決す る 課題を特定し、取組、指標を具体化するは、 4 つのス テ ップ か ら な り ま す 。
⚫ ス テ ッ プＡ で整理した解決しなければいけない課題のうち、特に重点的に取り組 む 課 題 を 特 定 ・ 合 意 しま す 。そ して 、解 決 の た めの取 組 を 具 体化する とともに、 PDCAサ イク ル を 回 す た め に 必 要 な 指 標 を 特 定 し ま す 。
⚫ ま た 、課 題 、 取組、 指標の関係をロジ ックツ リー で整理して、取組の進捗状況や効 果 と の 関 係 を 見 え る 化 しま す 。
ステップＢ 解決する課題を特定し、指標を具体化する

実現ステップステップ 5 重点課題を特定し、合意を形成する✓ ステップ４で作成した「課題リスト」から、実際に対応していくべき重要性の高い課題を特定し、関係者間で合意形成を行います。
ステップ 6 重点課題を解決する取組を検討し、共有する✓ 重点課題ごとに解決のための取組を検討し、利害関係者それぞれのアクションを決めます。各取組を実行するリソース（予算、人員、時間等）も整理し、ワーキンググループで共有します。
解決する課題を特定し、取組、指標を具体化する
ステップB

ステップ 7 重点課題と解決する取組を踏まえ、指標を検討する✓ 特定した重点課題とそれを解決する取組を踏まえ、指標の候補リストを作成します。
✓ 専門家による指標開発チームの協力の下、「指標」と「課題・取組」との相互関係を整理し、実際に活用する指標を選択します。

ステップ 8 指標を特定し、計測手法を具体化する✓ これまでのステップで整理された指標候補が計測・評価に使えるものであるか、評価します。
✓ 候補指標に直結するデータ、あるいは指標の作成・加工の基になるデータの所在、周期、時系列の動き（過去の変動幅）などを確認・整理します。
✓ その上で、データを加工して指標を作成する計測手法を整理します。

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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

３.1「手引き」の実現ステップ「ステップC 指標を計測し、分析・評価し、公表、改善する」では何をするのか？

手引き
p83～91⚫ 最後 の ステ ッ プ Ｃ 指標を計測し、 分 析・評価し、公表、改善するは、３つのス テ ップ か ら な り ま す 。
⚫ 「経 営 」 の 本丸である 、 取組の成果 の計測・分析・評価・見直し、つまり PD CA を回 し、そ の 結 果 を 公 表 しま す 。
⚫ 指標 の 計 測 から結果の作成までは 経営主体の役割です。デー タを収集し、分析・ 評 価 を 行 い ま す 。そ の 結 果 を 再 度 ワ ー キ ン グ グ
ルー プに 提 出し、 取組や 指標、 課題、また、運営体制の評価・見直しを行いま す。
ステップＣ 指標を計測し、分析・評価し、公表、改善する
実現ステップステップ9 データを収集し、指標を計測する✓ 指標計測手法に基づいて、指標を計測します。
ステップ10
指標を計測し、分析・評価し、公表、改善する
ステップC

指標の推移を分析・評価し、取りまとめて公表する✓ 解決しようとした課題がどのような状況に変化したかを分析します。
✓ 一般の人々に広く公表することを前提に、指標や取組の結果を分かりやすくまとめます。
ステップ11

指標や運営体制を見直し、改善する✓ 指標は収集して終わりではありません。観光を活用した持続可能な地域経営のステップを実践した結果を振り返り、改善点を探ります。

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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

3.2必要な仕組み・先進事例

観光を活用した持続可能な地域経営を支える仕組み

手引き
p92～103⚫ 「手 引 き 」 では、 第 Ⅵ.観光を活用した持続可能な地域経営を支え る仕組みで、取 組 の 実 現 に 必 要 と な る 資 源 （ 体 制 ・ 人 材 ・ コ ス ト）の説 明 、 ま た、 取りまとめ様式や 地域を支援する仕組みについての紹介をしていま す 。取 組 に 当 た っ て ご 参 照 くだ さ い 。
第Ⅵ.観光を活用した持続可能な地域経営を支える仕組み
２．経営支援ツール

１．必要となる資源（体制・人材・コスト）■観光を活用した持続可能な地域経営の体制■観光を活用した持続可能な地域経営を担う人材⇒こうした体制作り、必要な人材等についてまとめています⇒ステップに対応した取りまとめ様式（1～９）を表計算ソフトで用意しています

３．地域を支援する仕組み■専門家の紹介・派遣, ■人材育成, ■資金支援（取組への補助等）,■INSTO加入,■国際認証取得,■統計関係,■情報発信⇒ｐ23～26に、リストがあります
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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

3.2必要な仕組み・先進事例

手引きp104～147

先進事例⚫ 「手 引 き 」 では、 第 Ⅶ.先進事例で、取組の参考となるよう、事例を整理していま す 。そ れ ぞ れ の 事 例 の 取 組 の き っ か け 、解 決 した
（あ るい は 解決を図ろう として いる）課題をとりま と めのポイントを示しています 。
⚫ 各事 例 は 、実現ステッ プ ごとに 取組内容等をまと めていますので、実践に当たっ て 、ご 参 照 くだ さ い 。
第Ⅶ.先進事例
国内先進事例

海外先進事例■北海道ニセコ町：観光による持続可能な地域経営の体系化■南チロル・イタリア：多様な利害関係者の参画は幅広い活動をする組織との連携が有用■釜石市：国際認証プログラムを活用した地域づくりの取組を
持続可能とする人材育成・体制整備■アドリア海・クロアチア：広域のモニタリングでは個別地域の支援がカギ■三浦半島観光連絡協議会（葉山町）：自治体連携によるエリア共通の課題解決■白川村：世界遺産の景観保全と活用、住民生活の両立■アレンテージョ・ポルトガル：既存の取組や知恵を借りて、多角的な指標検討が可能に■京都市：観光振興計画策定を契機とした観光を活用した
持続可能な地域経営への取り掛かり■スレマン・インドネシア：課題解決と合わせて計測手法を開発・実装■岐阜県：観光・食・モノの振興を進めることで持続可能な地
域づくりを推進■トムソン=オカナガン・カナダ：事業者にもメリットを作って、データ収集を刷新■沖縄県：指標を用いた持続可能な観光地マネジメント■ブエノスアイレス・アルゼンチン：ビッグデータを活用したダッシュボードで取組の成果を最大限に発信Copyright © Mitsubishi Research Institute20

出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

3.2必要な仕組み・先進事例

先進事例 （国内事例概要抜粋；手引きでは実現ステップごとに記載）

手引き
p105～107
p108～110⚫ ニセコ 町 で は、 持続可能な地域経営に向けた既存の取組あるいは土壌があった と は い え 、ご く少 数 の 担 当 者 （ 推 進 リー ダ ー ） で 、取組 を 進 め て います。 観光庁モデル事業や内閣府地方創生事業をうま く活用しつ つ 、グ リー ン デ ス テ ィネ ー シ ョン ズ （ 2 0 2 0年 、
2 021年 ）、そ し て U NWTO のベス ト・ツーリズム・ビレッジ に選定されるなど、 世 界 で も 注 目 さ れ る 地 域 に な り ま した 。
⚫ 釜石 市 は 、もともと観光のまち では ありません。東日本大震災から復興にあたり 、地 域 の 総 力 を ま と め て い く切 口 と して 観 光 （ 釜石オ ー プン ・フ ィールド・ミュージアム構想）を掲げました。このと きから 持続可能 な 地 域 経 営 の 理 念 に 沿 っ た 取 組 が 始 ま り 、こ の取組 自 体 の 魅力から、 U ターン やIターンの人材を巻き込んで現在の成果（例え ば 、グ リー ン デ ス テ ィネ ー シ ョン ズ （ 2 0 2 0年 、
2 021年 ） ）を得る に 至っています。

■北海道ニセコ町：観光による持続可能な地域経営の体系化➢ ニセコ町は、2012年～2023年度を期間とする「第５次総合計画」において「環境創造都市ニセコ」を掲げ、以来、環境を中心とした
持続可能なまちづくりを実践してきました。2015年3月には「環境モデル都市」として国から選定されています。こうした景観、環境、
水資源、廃棄物等についての施策が実を結び、2018年にはSDGsの達成に向けて優れた提案をする自治体である「SDGｓ未来都市」として国に認定されました。そこでは、2030年の目指す姿として、『観光業と農業という２大産業を下支えしている環境を住民自らが守り・生かし、再生可能エネルギーを柱とする資源と、地域を豊かにする経済が循環し、住民自治に支えられた、住むことが誇りに思える自治のまち「サステイナブルタウンニセコ」』を掲げ、目標に向けて環境に関する先進的な取組を進めるほか、環境と調和した農業や、地域循環・還元する観光業の実現に向けて取り組んでいます。ニセコ町における「持続可能な観光地域経営」の実践は、こうした持続可能なまちづくりの延長として位置づけられます。

■釜石市：国際認証プログラムを活用した地域づくりの取組を持続可能とする人材育成・体制整備➢ 2011年の東日本大震災で甚大な被害を受けた釜石市では、震災後の新たな街づくり・観光地づくりを目指し、2017年に『釜石市観光振興ビジョン』を策定しました。このビジョンでは、釜石市全体を屋根のない博物館と見立てる「釜石オープン・フィールド・
ミュージアム構想」を掲げ、「観光を通じた震災復興の実現」によって実現するとしました。このビジョンの施策の１つとして、サステイナブル・ツーリズムの活用と、グローバル・サステイナブル・ツーリズム協議会 （ＧＳＴＣ）規定基準の導入について触れ、国際基準を満たす管理評価指標を導入することでGSTC観光地認証の国内取得第一号を目指すことが明記されました。
➢ 釜石市における持続可能な観光地づくりの取組は、「釜石市観光振興ビジョン」の策定に向けた議論、策定後、国際基準の認証機関の一つであるグリーン・デスティネーションズのプログラムを採用し技能を磨き、住民の参画を促しながら「釜石オープン・フィー
ルド・ミュージアム」を実践する中で進められています。
赤字：解決した（解決を図る）課題
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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

（参考）観光を活用した持続可能な地域経営に係る支援機関等➢仲間と共に進めよう⚫ 取組を支援する機関があります■人材育成／■専門家の紹介・派遣／■資金支援（取組への補助等）／■INSTO加入／■国際認証取得／■統計関係⚫ 仲間が集う、ネットワーキングの場

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1.支援機関手引き
p97～102

取組を支援する機関があります 機関（1）～（4）（１）観光庁■専門家の紹介・派遣 ■人材育成⇒ 「 持 続 可 能 な 観 光 」 の 取組 （ 観光 庁 ） ht t ps : / / w ww. m l i t . g o . j p / ka nk o c ho / j i z o k u k a n o u . h tm l
■ 資 金 支 援 （ 取 組 へ の 補 助 等） ☆ 最新 の 予算 に 基づ く 観 光 庁以 外 の省 庁 のも の も含 む支 援 事業 が 掲載 さ れて い ます 。

⇒ 「 観 光 地 域 づ く り に 対 する 支援 メ ニ ュ ー 集 」 h t tp s : / / ww w. m l i t . g o . j p /k an ko c h o / s h i s a k u / k a n k o c h i / s h i e n m e n u. h t m l■ I N S T O 加 入 ■ 国 際 認 証 取 得 ⇒ 「 持 続 可能 な 観光 の 取組 」 （ 観光 庁 ） h t t ps : / / w ww. m l i t . g o . j p / k a nk o ch o / j i z o k u k a no u . h t m l■ 統 計 関 係 ⇒ 「 統 計 情 報 」 （ 観光 庁 ） h t t ps : / / w ww. m l i t . g o . j p / ka nk o c ho / s i r y o u / t o u k e i / i n d e x . h t m l ）（ ２ ） 国 連 世 界 観 光 機 関 （ U N W T O ） 駐 日 事務 所
■ 専 門 家 の 紹 介 ・ 派 遣 ■ 人 材 育 成 ■ I N S T O 加 入 ⇒ U N W T O 駐 日 事 務 所h t t ps : / / u n wt o - a p . o r g /（３）先進自治体
た と え ば 、 釜 石 市 は 「 教 員 ・ 自 治 体 職員 向 け」 「 企 業向 け」 な ど の研 修 プロ グラ ム を 提供 し て い ます 。 事 例紹 介 を中 心 とし た 「 D M O向け 」 の 研修
プ ロ グ ラ ム の 提 供 も 検 討中 の ほか 、 G S T C 公認 ト レー ナー によ る G S T C 公認 の 持続 可 能な 観 光に 関 する 研 修 ( S T T P : S u s t a i n a b l e
T o u r i s m T r a i n i n g P r o g r a m ) を 提 供 し て いま す。 ニ セ コ 町 な ど も G S T C 公 認ト レー ニ ン グを 提 供し て い ます 。
■ 人 材 育 成 ⇒ 釜 石 で の 研 修プ ロ グラ ム （ 釜石 市 ） ht t p s : / / v i s i t k ama i s h i . j p/ t r ai n i n g - p ro g r a m/

（４）観光SDGs支援センター** 日 本 の G S T C 公 認 ト レ ーナ ーが 中 心と なっ て 2 0 2 1年 に設 立 （一 般 社団 法 人地 域 観光 研 究所 内 ）■ 人 材 育 成 ⇒ 一 般 社 団 法 人地 域 観光 研 究所 h t tp s : / / ch i i k i ka nk o . j p /Copyright © Mitsubishi Research Institute23

出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

1.支援機関

取組を支援する機関があります 機関（5）～（8）手引きp97～102（５）GSTC■ 人 材 育 成 ⇒ 「 S us t a i na b l e T o u r i s m T r a i n i n g P r o g r a m 」 （ G S T C ）h t t p s : / / w w w . g s t c o u n c i l . o r g / s us t a i n a b l e -t o u r i s m - t r a i ni n g /■ 国 際 認 証 取 得 ⇒ G ST C h t t p s : / / w w w . g s t c o u n c i l . o r g /（6）各都道府県■資金支援（取組への補助等）
基 礎 自 治 体 な ど を モ デ ル 地 域 と し た 取 組 を 進 め て い る場 合 も あ り ま す （ 奈 良 県 な ど ） 。 直 接 的 な 資 金 援 助 で は あ り ま せ ん が 、 こ う し た 取 組 支 援 の事 業 は 今 後 さ ら に 進 め ら れ ると 見 込 ま れ ま す 。

（7）内閣府■資金支援（取組への補助等）⇒ 「 地 域 再 生 制 度 ・ 地 方 創 生 関 係 交 付 金 ・ 特 区 制 度 」 （ 内 閣 府 ） h t t p s : / / w w w . c h i s o u . g o . j p / s o us e i / c h i h o u . ht m l⇒ G S T C h t t p s : / / w w w . g s t c o u nc i l . o r g /（ 8 ） G r e e n D e s t i n a t i o ns 、 E a r t hC he c k 、 V i r e o S r l
上 記 ３ 団 体 （ 2 0 2 1 年 6 ⽉ 現 在 ） が 、 G S T C 協 議 会 に よっ て 公 式 に認 定 さ れ た 国 際 認 証 機 関 と し て G ST C - D 基 準 に 則 っ て 認 証 を ⾏ な っ て い ま す 。

⇒ G r e e n D e s t i n a ti o n s h t t p s : / / g r e e n de s ti n at i o ns . o r g /⇒ E a r t h C he c k h t t p s : / / e a r t h c he c k . o r g /⇒ V i r e o S r l h t t p s : / / w w w . v i r e o s r l . i t / e n/

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出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

1.支援機関

取組を支援する機関があります 機関（9）～（11）手引きp97～102（9）内閣官房経 済 産 業 省 と 内 閣 官 房 （ ま ち ・ ひ と ・ し ご と 創 生 本 部 事 務 局 ） が 地 域 経 済 分 析 シス テ ム （ R E SA S ： リ ー サ ス ） を 提 供 し て い ま す。 地 方 創 生 の 様 々 な 取組 を 情 報 面 か ら 支 援 す るもの で す 。 デ ー タ は 、 人 口 マ ッ プ、 地 域 経 済 循 環 マ ッ プ、 産 業 構 造 マ ッ プ 、 企 業 活 動 マ ッ プ、 消 費 マ ッ プ、 観 光 マ ッ プ、 ま ち づ く
り マ ッ プ 、 医 療 ・ 福 祉 マ ッ プ、 地 方 財 政 マ ッ プに 区 分 し て提 供 さ れ て い ま す 。
■統計関係⇒地域経済分析システム（RESAS） https://resas.go.jp/（１０）その他 ■統計関係
e - s t a t 統 計 で 見 る 日 本 は 、 日 本 の 政 府 統 計 が 閲 覧 で き る 政 府 統 計 ポー タ ル サ イト で す。 様 々 な 統 計 デ ー タ が 、 指 定 の 様 式 で ダ ウ ン ロ ー ド で き るた
め 、 直 接 活 用 するこ と が 可 能 で す。 ま た 、 ど の よ う な 統 計 デー タ が あ るか が 把 握 で き るた め 、 こ の サ イト で 集 計 さ れ る前 の 地 域 単 位 の デ ー タ が 欲 し い
場 合 は 、 自 治 体 の 統 計 部 署 ・ 関 係 部 署 に 、 問 い 合 わ せる た め の 情 報 と し て活 用 す ること も で き ま す 。
⇒e-stat統計で見る日本 https://www.e-stat.go.jp/（ 1 １ ） 日 本 政 府 観 光 局（ J N T O ）J N T O で は オ ウ ン ド メ デ ィ ア を 通 じ て 、 サ ス テ イ ナ ブ ル ・ ツ ー リ ズム の 国 内 先 進 事 例 にあ た る 取 組 （ 岐 阜 県 、 釜 石 市 な ど ） を 紹 介 し て い ま す 。
■ 情 報 発 信 ⇒ J N T O 地 域 イ ン バ ウ ン ド 促 進 サイ ト h t t p s : / / a c t i o n . j n t o . g o . j p /Copyright © Mitsubishi Research Institute25

出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」

2.取り組んだら悩みや工夫を共有！

手引き
p11

仲間が集う、ネットワーキングの場⚫ 現在 、事 例 を蓄積する 仕組みや 相談先のネ ットワー クづくりを進めていく仕組み を UNW T O 駐 日 事 務 所 、観 光 庁 等 で 準 備 中 で す 。
リ ア ル で の 会合、 ネッ ト上での情報共有や相談、国内外の最新情報提供などができ る も の を 想 定 して い ま す 。

【リアル】
・シンポジウム、セミナー
・発表会、意見交換会

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26【オンライン】
・地域の実践事例を掲載したアーカイブの作成・公表

出所）「観光を活用した持続可能な地域経営の手引き」より作成