東大和市立図書館協議会
会議名
開催日時
開催場所
出席者

平成２９年度第５回会議録

平成２９年度第５回 東大和市立図書館協議会
平成３０年２月１５日（木） 午後３時～４時２５分
東大和市立中央図書館 ２階 視聴覚室
（委員）溝江委員、上田委員、六馬委員、村松委員、荒川委員、仙田委員、奥平委員、佐々木委員（欠席者）菅野委員、井上委員（事務局）當摩（中央図書館長）、宮田（管理係長）
柳原（事業係長）、永井（桜が丘図書館長）
浴（清原図書館長）
公開
傍聴者数 ９人会議の公開・非公開
会議次第
１．開会
２．議題
（１）平成３０年度予算（案）について（２）東大和市子ども読書活動推進計画について
ア 平成２８年度実施状況報告書について
イ 第二次東大和市子ども読書活動推進計画（案）について（３）地区図書館の開館日及び開館時間等の見直しについて（答申）（４）その他
３．閉会
配布資料
・次第
・平成３０年度中央図書館予算（案）・東大和市子ども読書活動推進計画[平成２５年度～平成２９年度]
平成２８年度実施状況報告書
・第二次東大和市子ども読書活動推進計画（案）[平成３０年度～
平成３４年度]・地区図書館の開館日及び開館時間等の見直しについて（答申）（案）
会議結果及び主要発言
１．開会
２．平成３０年度中央図書館予算（案）会 長： それでは、ただいまから、「平成２９年度第５回東大和市立図書館協議会」を開催いたします。それでは、議題（１）「平成３０年度予算（案）について」説明をお願いいたします。
事務局： はい。皆さん、こんにちは。年度末のお忙しい中、お集まりいただきまして誠にありがとうございます。着席のままで失礼いたします。そ1

れでは、平成３０年度の予算（案）につきまして、ご説明させていただきます。本日、２月１５日にプレス発表がございまして、一応、公表ということにはなりますが、まだ確定ということではございません
ので、（案）ということでご了解いただきたいと思います。
それでは、説明に入らせていただきます。資料につきましては、本日配付させていただいておりますが、資料１「平成３０年度予算（案）」となります。はじめに、一般会計の予算案の概要につきまして、口頭で申し訳ございませんが、説明させていただきます。まず、予算編成の基本方針でございますが、全般的事項といたしまして、４点掲げられております。１点目は、「開かれた市政の実現のため、施策の形成や課題の対応に当たっては、情報公開と説明責任の徹底を図り、市民の理解と信頼を得ること。」２点目は、「持続可能な市政の実現のため、新規施策の実施に当たっては、社会情勢等を見通す中、その効果等を検討し、「東大和市実施計画」における主要事業など取り組むべき課題に集中すること。」３点目、「『東大和市行政改革大綱』に基づき、全職員が歳入の確保に取り組むとともに、行政評価制度を活用して、効果的かつ効率的な事務事業の実施に努めること」としております。以上の３点につきましては、昨年と内容的にはほとんど変わらないものになります。今年度は、４点目といたしまして、「『東大和市公共施設等総合管理計画』に基づき、中長期的な視点による老朽化対応や、維持・更新に係る財政負担の平準化など、公共施設等の最適化の実現に向けて取り組むこと」、こちらを新たに基本方針ということで加えさせていただいております。また、平成２９年度の優先施策でございますが、市長の施策は、平成３０年度につきましても、５本の柱がございます。１番目といたしましては、「日本一子育てしやすいまちづくりに係る施策。」２番目は、「『住みよい、活気のあるまちづくり』に係る施策。」３番目は、「『環境にやさしいまちづくり』に係る施策。」４番目は、「『福祉の行き渡ったまちづくり』に係る施策。」最後の５番目ですが、「『地域力・教育力の向上』に係る施策」ということです。この５本の柱は、平成２９年度の柱と変わってはございませんが、図書館に関係の深い５番目の柱、地域力・教育力の向上の柱につきましては、中身が若干変わってきており、４点ほどございまして、「確かな学力の育成のための教育環境の充実」、２点目が、「教育に関する相談・支援体制の充実」、３点目が、「地域との連携・協働による学校運営の推進」、最後４点目が、「学校施設の環境改善」ということになっております。
それでは、中央図書館事業についてでありますが、係の事業内容に
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つきましては、のちほど、担当の係長・館長からご説明いたしますが、全体の概要といたしまして、まず、図書資料費についてご報告いたしま
すが、緊縮予算が求められている中、前年並みの予算を確保することができております。それから、備品の購入についてでありますが、日常的に図書資料を運ぶブックトラックというものがございますが、これを１台、それから、DAISY 図書再生機器、こちらを、現在１台ありますが、
もう１台、買い替えということで、認められております。また、のちほど、議題にもさせていただきますが、平成２９年度中に、「第二次東大和市子ども読書活動推進計画」を策定いたしますので、平成３０年度からは計画内容を実施していくということになります。簡単ですが、概要につきましては以上とさせていただきまして、あとは各担当の係長・館長から、事業の詳細を説明させていただきます。
会 長： はい、管理係長。
事務局： それでは、中央図書館管理費についてご説明いたします。資料１の３ページをお開きください。
「平成３０年度事業費別主な事業一覧（内訳）」の中央図書館管理費です。平成２９年度と比較して増減の大きい
内容につきまして説明をいたします。図書館協議会委員報酬につきましては、平成２９年度は、諮問をさせていただいたことから、開催回
数を５回とさせていただいておりましたが、平成３０年度は、これまでどおり３回とさせていただいたことによる減となります。次に４節（共済費）社会保険料及び７節（賃金）臨時職員賃金につきましては、
単価改正等による増額です。次 に 、管 理 関 連 維 持 費 に つ い て で す 。
１１節①（消耗品費）につきましては、平成３０年度は、平成２９年度に購入していた消火器の購入がなくなったことなどの理由により、減額になったものです。１２節①（通信運搬費）電話料・通信サービ
ス費につきましては、電話料は平成２８年度実績、及び平成２９年度の執行状況から、減額したものです。１２節⑤（筆耕翻訳料）会議録
作成費につきましては、図書館協議会の開催回数の減に伴い、減額したものです。１４節（使用料及び賃借料）につきましては、自動体外式除細動器賃貸借の契約が、平成２９年度に終了し、平成３０年度か
ら新規の賃貸借契約になることから増額になったものです。中央図書
館管理費の説明につきましては以上となります。
会 長： 事業係長、どうぞ。
事務局： お手元の資料の４ページをお開きください。中央図書館事業費についてになります。大きく変わったところだけを説明いたします。上から２つ目、対面朗読等謝礼の欄で、手話通訳者謝礼というところが減3

額になっておりますが、こちらは来年度から、障害福祉課のほうで一括で計上することになり、図書館では計上しないことになりました。
次に、事業関連維持費ですが、６７万の減となっておりますが、大きいところでは、移動図書館車、みずうみ号の車検が今年度でしたので、来年度は１２月点検となり、その分減額になっております。備品購入費のほうで、ブックリターンポスト及びマイクロフィルムキャビネッ
ト、DAISY 図書複写機を今年度購入いたしましたが、それらを来年度は購入しないため、その分減額となっております。最後に、図書資料費
ですが、４千円減額となっておりますが、これは雑誌等購入費の中に、加除式の官報、国の官報の金額が入っておりまして、毎年、金額が変わるので、見積りをとったところ、その分の減額があったということで、資料費全体としては、先ほど館長のほうから説明がありましたが、昨年度並みの資料費を確保しているということでございます。
なお、冒頭に説明すべきでしたが、昨年度は、図書資料ではない備品購入費についても、図書資料費の中に含めて記載しておりましたが、図書資料費という項目にはそぐわないということで、事業関連維持費のほうに移動しておりますので、平成３０年度は、図書資料費のとこ
ろは、資料費だけのものとなっております。以上です。
会 長： 桜が丘図書館長、どうぞ。
事務局： はい。桜が丘図書館でございます。５ページをお開きください。
桜が丘図書館の平成３０年度の事業費別主な事業ということで、説明させていただきます。桜が丘図書館の３０年度の予算は、トータル
で７３６万３千円ということで、平成２９年度から比べて１万７千と、若干の増額になっております。こちらの主な理由としましては、下の表にありますとおり、７節の臨時職員賃金、こちらが、先ほど管理係からも説明がありましたが、臨時職員の１時間当たりの時間単価が増額になっている関係で、４万６千円の増額ということで計上をさせていただいております。次に、図書資料費につきましては、平成２９年度と同額ということで計上させていただいております。簡単ではございますが、桜が丘図書館の予算についての説明を終わらせていただきます。
会 長： はい、清原図書館長、どうぞ。
事務局： はい。続きまして、資料の６ページをお開きください。清原図書館の事業費についてご説明をいたします。大きく変動があったところは、事業関連維持費の事務用消耗品の減が大きくなっております。こちらは昨年度まで、書庫の棚板を購入して、書庫になるべく多くの本を収4

会

納できるようにしておいたのですけれども、そろそろ入れられるスペースも限界がきておりますので、そちらの減額等がございまして、トータルといたしまして、平成２９年度より９万１千円の減にさせていただきました。なお、中央図書館長から説明がありましたとおり、図書資料費につきましては、例年どおりの金額を確保することができました。以上でございます。
長： ありがとうございました。以上で説明が終わりました。ご質問をお受けします。ご質問の際は、ページなどお示しのうえでお願いしたいと思います。何かございましたら、どうぞお出しください。ございませんでしょうか。資料費も、昨年並みの確保をしていただけたということで、良かったと思います。それでは、ないようですので、議題（１）「平成３０年度予算（案）について」の説明は、以上とさせていただ
きます。
３．東大和市子ども読書活動推進計画について
ア 平成２８年度実施状況報告書について
会 長： 続きまして、議題（２）「東大和市子ども読書活動推進計画について
ア平成２８年度実施状況報告書について」を事務局から説明をお願いいたします。
事務局： それでは、議題（２）「東大和市子ども読書活動推進計画について」のアです。
「平成２８年度実施状況報告書について」説明させていただ
きます。こちらは当日配付となり申しわけございませんでした。毎年、子ども読書活動推進計画に関連する各機関において実施されてきまし
た取組みを調査し、報告書にまとめて公表するというものです。公表
することによりまして、子ども読書活動推進計画の実効性を担保してきております。平成２８年度の実施状況につきましては、お手元の資料の１ページをお開きいただきたいと思います。こちらに、達成度ということで、平成２７年度との比較で掲載をさせていただいております。こちらを見ていきますと、「検討」というものが４項目減っており
まして、
「実施」
「充実」
「継続」といった項目が増えてきておりますので、少しずつではありますが、計画に進捗が見られたと考えております。具体的な内容といたしましては、子ども家庭支援センターへの図
書館資料の団体貸し出しを始めたことと、東大和高校や小中学校の図書委員の方が、クラスで作成したおすすめの本やポップといったものを図書館で展示させていただいたというような活動がございます。それから、第二次子ども読書活動推進計画を作成するということで、平成２８年度から検討を始めておりましたので、そちらに関することな5

どが挙げられると考えております。個々の施設の状況につきましては、報告書に取組状況ということで細かく記載されておりますので、こちらをご覧いただきたいと思います。議題（２）のアに係る資料につきましては以上になります。
会 長： ありがとうございました。以上で説明が終わりました。ご質問などございましたら、お受けいたしますので、どうぞお出しください。
４．東大和市子ども読書活動推進計画について
イ 第二次東大和市子ども読書活動推進計画（案）について
会 長： それでは、ないようですので、議題（２）「東大和市子ども読書活動推進計画について、イ第二次東大和市子ども読書活動推進計画（案）について」事務局から説明をお願いいたします。中央図書館長、どうぞ。
事務局： はい。それでは、議題の（２）のイの「第二次東大和市子ども読書活動推進計画（案）について」をご説明いたします。本計画の素案に対するパブリックコメントを昨年の１１月から１２月にかけて実施いたしまして、その結果、お二人の方から５項目のご意見をいただき、そのご意見に対する市の考え方ということで、２月２日に公表をいた
しまして、委員の皆さまにもお知らせをしております。パブリックコ
メントの結果を受けまして、この計画の素案に反映させていただいた
ことにつきまして、ご説明してまいります。まず、計画の位置付けの中で、社会教育関係の計画にとらわれずに、「東大和市学校教育振興基本計画」等の、子どもの読書に係る計画についても触れる必要があるのではないかというご意見をいただいておりまして、こちらのご意見に対しましては、学校教育振興基本計画等につきましても、本計画の位置付けの中に組み込むということで回答させていただいており、本日の資料３になります。こちらの１ページ目になりますが、２のところに「計画の位置付け」とありまして、この中に、「東大和市学校教育振興基本計画等との整合を図りながら」という文言を盛り込ませてい
ただいております。次に、現状の報告について、可能な限り実数値等を明示することで、計画がより具体的になるのではないかというご意
見をいただいておりまして、第２章、７ページ、８ページに、保育園・幼稚園等の施設の数を１４施設中１１施設などの数字で表記させていただいておりますが、素案の中では、「ほとんどの」ですとか「多くの」といったような表現になっておりまして、この辺の表記を、実際の施設の数に置き換えさせていただいております。この、数値に置き換えたことによりまして、数値の出典等を記載する必要もありました関係
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で、内容は変わってはいないのですけれども、文章の構成等の修正をさせていただいております。また、全体の見直しの中で、このほか、誤植等も多少ございましたので、そちらのほうについても併せて修正をさせていただいております。このほかのご意見ということで、障がい者サービスに関することですとか、読書活動を支える人材の確保に関することや職員体制の充実に関することにつきましても、ご意見をいただいておりますが、こちらにつきましては、計画に盛り込むことはできませんでしたので、実際の運用の中で、考慮させていただきた
いと考えております。議題の（２）のイに係る説明につきましては、以上となります。よろしくお願いいたします。
会

委

長： ありがとうございました。以上で、説明が終わりました。かなりボ
リュームのあることですが、何かご意見、ご質問などございましたら、お受けします。お出しください。
員： よろしいですか。ブックスタートで保健センターに協力している、お手伝いをしているのですけれども、来られたお母さん方が、２人目、３人目のお子様の時に、前にもうもらっていますというお話をされる方が、やはりいるのですね。同じような本が何年かで繰り返されておりますので、その辺のところが、前にも、どうにかなりませんかというお話をしたと思うのですけれども、検討してもらえるとありがたいです。と言うのは、お母さんたちが残念に思われるので。例えば、２冊ではなくて１冊にしていただいて、１冊の金額というのは本によって違いますけれども、ご自分でその中で選ぶ。選ぶことによって、少し金額が違っていても、それは自分の選択であるというような方法でもいいのかなとお手伝いしながら感じていることもありますので、もし検討ができるのであればお願いいたします。
今は、２冊目ですというお母さんには、「では、一人に一冊ずつということで、お名前を書いてあげてください」というような感じで、お話はしていますけれども。以上です。
会 長： 中央図書館長、どうぞ。
事務局： はい、ただいまのご意見についてでありますが、本の選定は保健センターから依頼を受けまして、図書館のほうで選んでおりますが、ご兄弟に同じ本がということも確かにありますので、その辺はできるだ
け配慮して、本の内容を変えるような検討をさせていただいております。しかし、限られた種類の中ということもあり、場合によっては同じものが回ってしまうということもあるかと思います。その点につきましては、あらためて注意していきたいと思っております。それから、
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現在、２冊をブックスタートパックに入れているのですが、こちらも
NPO 法人の方の補助の関係で、若干金額を安く買えているのですが、ご本人が本を選べるようにすることも、今回いただきましたご意見を参考に検討していきたいと思います。以上です。
会 長： ほかにはなにかご意見、ご質問などございませんか。では、ないようですので、議題（２）「東大和市子ども読書活動推進計画について」の説明は以上とさせていただきます。
５．地区図書館の開館日及び開館時間等の見直しについて（答申）（案）会 長： 引き続きまして、議題（３）「地区図書館の開館日及び開館時間等の見直しについて（答申）」を議題といたします。では、事前にお配りしてあるかと思いますけれども、「地区図書館の開館日及び開館時間等の見直しについて（答申）（案）」をご覧ください。平成２８年度第２回
図書館協議会にて、地区図書館の開館日及び開館時間等の見直しについての諮問を受けて、これまで私たち図書館協議会では、慎重に、そして真摯に審議してまいりました。ここに答申案がまとまりましたので、ご報告させていただきます。本日の図書館協議会で、資料を含めた答申案についての最終確認をしていただき、ご了承がいただければ、
捺印、その他所要の手続きをしたうえで、正式に中央図書館長へお渡ししたいと思います。
答申内容の確認に入りたいと思いますけれども、その前に本日でな
いと記入できない場所がありまして、１か所、記入をお願いしたいところがございます。答申案の資料編の最後のほうですけれども、４３
ページをご覧ください。資料１３審議経過のうち、（１）定例会の７回目、本日のところですけれども、出席委員は８人ですので、ここに８人とご記入をお願いいたします。よろしいでしょうか。それでは、諮問内容に対する、主文について読み上げさせていただきます。本来でしたら全部お読みしたいところですけれども、時間の都合もあります
ので、主文を読み上げさせていただきます。答申案の５ページのところをお開きください。
「４ 地区図書館の開館日及び開館時間等の見直しについて【主文】」（１） 現体制を維持しながら見直しを
本市図書館は、開館以来４０年余の歴史の積み重ねである豊富な蔵
書と、職員の方々が長年培ってきたノウハウを基盤に、現在の図書館サービスが提供されています。また、本諮問に合わせて平 成 ２ ８ 年
１ ２ 月 に図書館で行われたアンケートからは、そのサービスが利用者である市民の安心と信頼を得ていることが十分読み取れます。
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経費及び人員増が望めない厳しい現状の中ではありますが、今後も現体制（ここでの現体制とは“東大和市が直接責任を持って運営（直営）する経営形態”を指します）を維持しながら、清原図書館の開館
日の増、全館の祝日開館、地区図書館の夜間開館などに優先順位を付
けて、実現可能な範囲で改めて見直しを行い、適切な図書館サービスの提供に努めることが必要です。
具体的な開館日及び開館時間等については、図書館の総合的な判断に委ねます。
（２） 開館日・開館時間のことだけでなく、図書館サービス全体で見直しを開館日や開館時間等は重要な問題ですが、その拡大のみを目的として部分的に見直しをするのではなく、運営方針や事業計画に基づきサービス全体で考え、その質と量のバランスを図りながら見直すことが必要です。
また、図書館資料を求める市民への資料提供は、図書館の基本的な機能であることから、可能な限り利用しやすい曜日や時間帯とする工夫が必要です。
（３） 中央図書館と地区図書館の連携と役割分担を
開館日及び開館時間等について改めて見直すためには、新たな視点と発想をもち、柔軟な考え方で取り組むことが必要です。例えば、本市は市域がさほど広くないため、三つの図書館が密接に連携しながら一体的な図書館運営をし、休館日その他について役割分担をすること
で、効果的な職員配置ができるのではないかと考えます。
（４） 地区図書館の地域性に考慮を「公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準」（文部科学省告示第１７２号）（資料８）によれば「市町村立図書館は利用者及び住民の利用を促進するため開館日・開館時間の設定に当たっては、地域の実情や利用者及び住民の多様な生活時間等に配慮するものとする。（後略）」となっています。
桜が丘図書館は駅の近くにあることから、通勤・通学する人にとって利便性があり、駅前の高層住宅群には子育て中の若い世代も数多く住んでおり、平日の昼間に限らず生活時間が多様なため、この点を考慮する必要があります。
また、清原図書館の周辺には小学校や幼稚園、保育園などがあるた
め団体での利用や、日中に利用したいという高齢世帯も多く見受けられる地域です。
9このように、地区図書館の設置されている地域の特性を把握し、実情に見合う開館日及び開館時間になるよう配慮が望まれます。」
以上となります。この度の答申に付帯意見を付けておりますが、諮問が出される基となった指定管理者制度の導入に関する内容です。こちらも繰り返し議論がされたところでありますので、全文を読み上げ、確認をしたいところですが、まとめたところのみを読み上げさせていただきます。なぜそう申し上げたいのかというところが（１）から、８ページの（５）のところまでに示してあります。最後、８ページの下から２行目のところですが、「本図書館協議会としては、図書館への指定管理者制度の導入については、性急な判断をされることなく充分な検討を行い、慎重で適切な対応を望みます。」と、みなさんの考えがまとまりました。国内の様子も、いろいろ導入したところの様子が届いていますので、それらのことも、検討させていただきました。それでは最後のところの「おわりに」、こちらも協議会として、この度の諮問に対する、こうあってほしいという願いもまとめてある部分ですので、主文に引き続き、そこまで協議会として、図書館のほうにお答えするという考えでおります。
それでは資料も含め、全体で何かご意見がありましたらお願いいたします。これまで委員の皆様には、夜間、ご都合のつく範囲でおいでいただいたり、文書のやりとりをしながらここまできたのですけれども、それでもまだ何か、これはということがありましたら、今日は最後に審議する場所ですので、お出しいただければと思います。
では、ご意見がないようですので、この答申案を答申として決定させていただきます。よろしいですか。では決定ということで、表紙にあります「（案）」という文字をお取りください。引き続きまして、資料４となっておりますけれども、お渡しする時の鑑の文について、内容の確認をお願いいたしますので、ご覧ください。協議会としての願いを込めた表現があると思うのですけれども、この文について、何かご意見などございますか。
では、鑑の文の表題の（答申）のあとにあります「（案）」という字をお取りください。皆さんのご了解がないと、お出しする訳にはいきませんので。はい、ありがとうございました。では、この文を添えて、ぜひ答申内容を尊重していただけることを願いながら、中央図書館長に答申をしたいと思います。
事務局： この度は、平成２８年８月１０日に市長部局のほうから依頼を受けまして、平成２８年１０月２５日に図書館協議会へ諮問をさせていた
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だきました。約１年半にわたり長い時間をいただきまして、この図書館協議会のほかにも、任意の会を開催していただきいろいろとご議論いただいたということで、本当にありがとうございました。図書館といたしましても、いただきました内容をよく検討させていただき、東大和市の図書館として、歩む方向として誤りのないような方向に進めていきたいと考えております。また、いろいろとご意見等をお聞きしながら進めていきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。ありがとうございました。
会 長： ありがとうございました。それでは、議題（３）「地区図書館の開館
日及び開館時間等の見直しについて（答申）」は以上とさせていただき
ます。
６．その他
会 長： それでは議題（４）「その他」について、事務局から何かありますか。
事務局： はい、それでは報告事項になりますけれども、この２月６日から８日の３日間にかけまして、東京都多摩地域公立図書館大会を開催いたしました。今年度は東大和市が事務局をしていたこともありますので、概要について簡単にご報告させていただきます。初日は、基調講演ということで、元福生市立中央図書館長、島弘氏に、「まちの図書館、舞台裏の仕事をお話しします」という演題で、ご講演いただきました。
内容といたしましては、図書館の舞台裏ということで、表に出ている部分はカウンター業務とか、そういったところが主なのですけれども、舞台裏にもいろいろな仕事があるということをお話しいただいております。また、事業の中での苦労話についてもご講演をいただきました。
それから第２分科会、三多摩地域資料研究会、こちらにつきましては、
多摩地域の共同レファレンスとレファレンス共同データベースということで、各自治体がレファレンスで難問を解決していくのに苦労しているという実情があり、解決策の一つとして、レファレンス協会の活用についてのご案内をいただいております。それから２日目です。第３分科会、こちらは児童サービス研究会ということで、埼玉県立春日部女子高等学校の主任司書の木下通子先生に「読みたい心に火をつけろ」というご著書と、木下先生のお勧めの本の数々を紹介していただ
きながら、できるだけ積極的に、児童生徒に働き掛けていくことの大切さについてご講演いただきました。それから第４分科会ですが、障害者サービス研究会ということで、こちらは「認知症にやさしい図書館」という演題で、筑波大学教授の呑海沙織先生にお話をいただきました。図書館の中でも認知症を患われている方のご利用というのはや
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はりありまして、貸した貸さないですとか、あるいは忘れ物をされたりしているトラブルがありまして、こういったことにどのように対応をしていくのかということを一緒に考える時間を持たせていただきました。それから３日目ですが、第５分科会は、図書館サービス研究会ということで、こちらは「図書館の危機管理 法令から考えるトラブル対応」という演題で、千葉県市町村総合事務組合の法務専門員でいらっしゃる、鑓水三千男先生にご講演いただきまして、図書館でも法律に絡むような問題が非常に多く、各現場からの事前アンケートに対する回答というかたちで講演をいただきました。非常にいろいろな質問が出されまして、とても時間内には収まらないということで、後日先生に回答をお送りいただくということで終了となりました。それから第６分科会、こちらは協力担当者会で、「多摩地域の相互貸借と東京
都立図書館」ということで、昨年まで都立多摩図書館の館長でいらっ
しゃいました高木敦子氏に、現在は都立中央図書館の管理部長になられていますが、多摩地域全体で相互貸借を十分機能するような形で取り組んでいくには、どのような問題があるかということを考えながら、ご講演をいただきました。都立図書館も、最近は利用者が減ってきており、レファレンスの相談なども減ってきているという状況がありますので、ここのところを共に活性化して、どんどん利用していってほしいというご要望をいただいております。
この３日間トータルで、完全に集計しきれていないのですが、５５０人程度のご参加をいただいたということで、今回が都立多摩図書館が出来てからはじめての大会ということで、盛況のうちに終わることができました。報告は以上とさせていただきます。
会 長： ありがとうございました。ただ今報告のありました図書館大会には、委員（一人）と私が参加しましたので、委員から、何か感想がありましたらお願いします。
委 員： それでは、私は第３分科会と第４分科会に参加させていただきました。第３分科会の講師の先生はとても元気な先生で、とても早口で、私のように、本当にまくし立てるようなお話しで、メモを取る余裕もなく、ただ一番おっしゃったことの中で心に残っているのが、埼玉県では公立図書館と県立高校の図書館の方は、専任専門、そして正規で雇用しているというお話、ただ市立の学校では、１人で４校を兼任しているようなところもあれば、１日４時間と限定されているところ、
こうなってくると東大和と同じような感じなのですが、やはり、難し
いことがあるというお話をされていました。そのお話の中で、学校の12

図書館に関して、ボランティアが問題なんですよねとおっしゃった時には、ちょっと息をのんで、いや私もそのひとりですけれども、と言いたいのを我慢してきました。お話の中で、小学校時代に本を手渡して、本を読める子どもを育てるということがとても大事であると。そのためには、その子どもたちに寄り添う人、それはやはり専門で専任
で正規の方。その方がいるということが必要なのだということをおっ
しゃっていました。子どもの読む力とか生きる力というものを育む場
が、学校の図書館であるという。本当に、今私も自分で文庫をやった
り、子どもたちと学校の本の読み聞かせなどに関わっていく中で、本を本当にその子に手渡す。目の前で、これは「どう」と手渡すということの大切さは、やはりとても大事であるなと感じて帰ってきました。
あと、第４分科会の障害者サービスなのですが、これは本当に自分の親がそういう歳になってきて、絵本を見せてあげたいなと思っても、字が大きくて絵も大きいものというのは、本も大きくなるので重くて、自分では持てない。小さな本だったら軽くていいのだけれども、なか
なか母に絵本を手渡すということができなくて、今悶々としていまし
たので、この認知症というお話を聞きたくて参加させていただきました。この中で、「認知症にやさしい図書館のガイドライン」というお話がありまして、それが１から７まであるということで、ネットで調べられますと言われましたので、この辺の資料も取ってみて、しっかり会

いろいろ考えていきたいなと思いました。やはり認知症の方が図書館に来て、楽しい時間を上手に過ごせる。そのためには、それは図書館の職員の方たちが、どのようなサポートをしてくださるのかという、その辺のところにも関わってくるので、いずれは自分も行く道だなと思いながら、本当にとてもとても大事なことなんだということを感じて帰ってまいりました。以上です。
長： ありがとうございました。私も参加させていただいて、沢山の参加者があって、本当に盛会で、当番市としての準備に携わってこられた
館長や職員の皆様に、ご苦労様でしたと申し上げたいと思います。私が障害者サービスの、「認知症にやさしい図書館超高齢社会における図書館の役割を考える」の分科会に参加して、専門的なお話を伺って、いろいろなことを知ることができたのですけれども、その中で、意外と見落としそうな、認知症にやさしい図書館を考えるためには、認知症という病気を、まず正しく知ることからである、という講師のおっしゃった言葉が今とても印象に残っています。本当に、そういう病を理解するということは難しいことだと思うのですね。自分もいずれは13

なるのかもわからないですし、なってしまった人も、それが苦しいこともありますので、いろいろ思いやって、その状態を知って、では図書館はどうしていくのかと考えていけたらいいと思いました。以上、ご報告させていただきます。
それでは、今回は第１７期図書館協議会の任期の中で、最後の協議会となりますので、ご出席の委員の皆様から、一言ずつ頂戴したいと思います。よろしくお願いいたします。
委 員：
はい。今回、諮問と答申という、正式な重大な課題がありましたので、５回も集まりました。そして深い話し合いができたので、皆さん方に私のほうからもお礼を申し上げたいと思います。良い勉強をさせていただきましてありがとうございました。その中で、諮問事項の開館時間
とか、時刻とか時間とか曜日とかが中心の諮問内容ですけれども、図書館の事務の方たちも一生懸命、司書の方もちろん含めてですけれども、頑張って図書館奉仕をされているという姿がよくわかって、大変ご苦労様でしたということは申し上げたいと思います。その中で、いろいろな資料を見させていただいて、ローテーションとか、他市との違いとかも一覧表にまとめてあるものを見させていただいて、頑張っていること、一生懸命やっているなということはもちろん評価をするし、わかるのですよね。ただ、その何十年も組織として動いていますと、やはり改善に改善を重ねてきたことが最高であって、もう動かないのだという意識になりがちなのですよね。これはどんな組織でもそうですよ。雑に仕事をしているわけではない。改善を重ねて、内部の打ち合わせを重ねてこの制度ができたのに、ちょっと考えてみろと言われても、もうさんざん考
えましたよと。そういうことになると思うので、それをやるともう止まると思うのですよね。ですから、相互の図書館の間の移動なんかも、小さな市だと書いてもありますから、なんとかそこはできるのではないか
なと思うけれど、これは所詮外部の我々が見て、なに自転車で行けば３分だろうとかと思うけれども、いやそういう訳にいかないのですよという理屈が成り立つと思う。それは現場で仕事をされている方には反論の理由なんていうのは２０も３０も見つかるはずなのですけれども、それをいつまでもやっていると、やはり市民の要望というのに応えきれなくなるだろうと思っているのですよね。ですから、一回頭を柔らかくして、もう一回考え直してみようかというようなことも、今すぐということじゃありません。常時そういうことを考えていかないと、では外部委託だとか、指定管理者だとかいう、ある意味ではかなりちゃぶ台返しみたいなことになるのですよね。それを良いとはもちろんこの答申には書かれ
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てはいませんけれども、そういう考えが成り立つようにしないように、
柔らかくやっていったらどうでしょうかというのを、最後ひとつ考えている部分です。ちょっと疑問が残っているかなという部分があります。
それから、この諮問の書き方も複雑な二重構造になっていましてね、直接のことは今のことを聞いているのですけれども、その背景があります
よという書き方をされて、この会でも背景の部分の勉強、議論がかなり多かったのですよね。指定管理者制度そのものはどうなのかとか、これを本市に当てはめたらどういうことになるのだろうかということを、十分勉強いたしました。ほかの、例えば体育館の運用とかとちょっと違う部分が図書館はありますから、そこのところが一般論ではいかないだろうということで、勉強させていただきました。図書の選書ですよね。それが図書館のある意味大きな使命というか、使命に係るもののひとつの柱だと思います。選書が指定管理者に行われるようになったらどうかということを、そのようなこと書かれてはいないのですけれどね、諮問には書かれていないのですけれども、そこまで勉強しましたということですよね。儲け主義の人が集まれば、では立派な図書館なのかと、そうい
うわけではもちろんないでしょうということなども勉強しましたし、その選書をきちんと確保されるためにはどうすべきなのか、いろいろな途
中の議論もしましたけれども、大変勉強になりました。また経費とか人材の確保、それから研修機会の確保とか、採用する人の質の問題ですよね。そういうことも、指定管理になるといろいろ問題があるかもしれな
いということで勉強してきましたけれども、それは所詮、出発点は経費ですよね。経費と市民の要求とのバランスの問題なので、もし本当に市民の要望を取り入れるのであれば、これは全部取り入れる訳では絶対ないのですけれども、もしこれをやるならいくらかかるという計算をして、説得していかなければいけないと思うのですよね。早く開けるとか、夜中でも読めるようにしてくれとか、そういうことになると、財源というのは限りがあるのですよと。ただ、一般論でそう言っても、高齢者は早く起きちゃうんだよとか、そういうことを言っていますとね、際限もなく広がる。根拠をきちんと示して、市民の皆さんの理解を得ないと、やはり難しい時代が来ているのだろうなと思います。所詮行政はお金がかかるのだし、そのお金がかかるのをどこまで市民全体が飲み込むかということに尽きますよね。市民の要求が多くなって、予算たくさんあって、予算がなくなればやはり、さっき言ったような指定管理制度みたいなものができたのだから、これを使ってはどうかという議論が、これは起こってきますけれど、そこには大きな問題が隠れていますよということを、
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行政の立場からも、機会があったら言わないと、図書館に向いていな
いと思われる指定管理制度でも入れざるを得なくなる時代がきてしまうのではないかなと、そんな危険性を感じた会議でした。ただ今回はそこまで多分いかずに済むのではないかという答申になりましたけれ
ども、 そこのことを考えて、内部の考え方と、市民へのアピールと、
その２点 が今後残る課題だったのかなと、そのようなことを思っております。いずれにしましても良い勉強会でした。ありがとうございました。
会 長： ありがとうございました。では委員、どうぞ。
委 員： 私は記憶が正しければ２００４年だったと思いますから、７期で１ ４ 年の期を終えさせていただこうとするところなのですけれど、この間、あまり大した提言もできず、お役に立てたような感じではないのですけれども、ここ１年半くらいは、少し真面目に図書館のことを考えるような機会が与えられて、非常にありがたい思いをしております。指定管理者制度の問題以前に、私は図書館というものは何なのかということをもっと突き詰めて考えていく必要があろうかと思っていて今、委員さんのほうで、指定管理者制度に対する提言も含めて、申し上げることもないくらい詳細にご説明なさったので、その点は私はもう言及しないで、もう少し図書館というものがどうあるべきかというようなことを、一度原点に戻って考え直してみて、やはりこれは非常に図書館そのものが時間をかけて、創り上げていくものだということ。従ってその遺産である蔵書とか、或いはその義務的な継承、特にこの司書の養成とか、そういうことが非常に重要だし、レファレンスの問題も重要ですし、いろいろ図書館としてやるべきことを、あまり短期的な形でやるのではなくて、長い期間をかけて、いわゆる知的財産の宝庫として長く将来にわたってこれを維持していく。そのためにはやはり公共のそういう後ろ盾が、どうしても必要になると思うのですね。それで、そういうことから考えますと、なかなかこの理想論ばかりは言っておれませんけれども、市民のサービスに応えるという面と、このご時世も、日本も非常に財政難の時代を迎えていて、何も大きなことができなくなりつつあって、その財政的な制約とサービスの向上ということの中で、いろいろ考えていかざるを得ない。そういう中で、可能な限り、この市民と図書館とが一緒になって、大事な遺産を、遺産というかこれからのことも含めて、そういうものを大切に、皆の知的財産として大切にそれを維持していくということが、非常に大事ではないかと考えていて、地域の資料、こういうものも東大和市
16独自でいろいろとこれからも発掘して、そういうものをコレクション
していく方向も大いに考えていかなければいけないと思いますし、それから図書の選定、選定が非常に大切だと思うのですけれども、これなども、いろいろ図書館のほうで尽力なさっていることではあるのですけれども、更にそういう選定の基準も見直しをして、行っていく。
それで私個人的には、この東大和市立中央図書館というのは素晴らしい図書館だと思っていまして、これをやはり他人の手に渡したくない。
やはり非常に公共の市の財産として、末長く維持していっていただき
たいと、大雑把な考え方ですけれども、私の希望であります。以上です。
会 長： ありがとうございます。委員どうぞ。
委 員： はい。私も数年前から、この委員の端に座らせていただいているのですけれども、日常の仕事が忙しかったり、家の事情があったりすると、今回のことで夜の会議もございましたけれど、私もなかなか参加することができなくて、ここでご意見申し上げていいのかどうかはありますが、やはり私たちが数十年前、学校時代は、図書館は本当に楽しいところで、ほとんどの子どもたちが週末には本を借りて、読んでまた月曜日に戻すみたいな生活がありまして、毎日の生活がメディアではなくて、ゆっくりと流れている時間があったので、本を読む時間も沢山あったのですけれども、今の子どもたちの生活を見ていると、追いかけられるような毎日をしているので、静かに本を読むという時
間もなかなか持つのが多分難しいと、本から離れていくのが仕方がな
い事情もあり、ここ数年は私もついていけないように、コンピュータ
ーで何でもがどんどん進んでしまって、辞書を使わないのにはすごく
驚きを最近感じて、何でもインターネットで調べると一度でわかってしまうので、本の匂いだったり、手触りだったり、自分の辞書の大切
さみたいなものが全くなくなってしまっている時代の中で、私みたいな年代の人間が先のことを考えて、どうやってついていけるのかがす
ごく自分でも難しいのですけれども、今、美術館でも博物館でも、図書館もそうですけれども、その中にある匂いだったり、物が全く消えてしまうのは、でもこれから宇宙の時代になったらどうなっていくの
かななんていうのは、自分のいなくなったあとの世界のことはなかなかわからないのですけれども、でも私は今保育所で仕事しているのですけれども、子どもたちにはちゃんと本読みの時間があり、絵本の世界も楽しいし、字を覚えることの楽しさだったりも本の中から入っていますので、あまり本離れが進まない程度に、こういう機会が、機関17

が残っていけばいいのかなと思ってはおります。
会 長： ありがとうございました。どうぞ。
委 員： この委員に任命されてから、体調を崩しまして、この会も欠席をしたり、任意の会にも出席できず、大変申し訳なく思っています。退職
したら、何か図書館の活動に、役立つような活動に参加しようと思っていたのですけれど、どうもそれも叶わないようですけれど、この私たちの図書館は、職員と共に育てていく協働者であるべきです、とい
うところに共感して、何か私でも協働できる、何かがこれからできればと考えています。以上です。
会 長： ありがとうございました。どうぞ。
委員： はい。私２年前に、昨年度のはじめですね、東大和高校に転入してまいりまして、そこからお声掛けいただいて、この協議会の委員になりまして、ご縁ができた訳なのですけれども、これまでいろいろな学校を回って、この東大和高校に来た訳なのですけれども、学校教育の立場からということで参加させていただいていますが、地域によってやはり雰囲気も違うといいますか、この東大和市に来て、東大和高校に転入してきましたら、館長はじめ市の市立図書館の職員の皆さんに
本当にお世話になっている訳ですが、市立図書館と、高校の生徒なり
職員が連携した取り組みをさせてもらえるというところが、すごくあ
りがたいと思っております。なかなかないことなのですよ。例えば、東大和高校に来て驚いたのは、市立図書館のほうから高校生にお勧めの本の冊子を届けていただいて、生徒分作ってくださる。こういった取り組みがあるところは私初めてです。生徒にも配布しますし、ご紹介いただいた本は図書室、高校の図書館に飾って、生徒が利用するというようなことをやっております。逆に、東大和高校の生徒が、図書委員が自分たちで、生徒同士でこれがお勧めだというようなものの冊子を作っているのですけれども、それを僭越ながらという感じですが、図書館にお届けさせていただいて、その本をわざわざ展示してくださって、生徒も非常に励みになっている。こういった交流があるというのはなかなかないことなのですね。なので、本当にありがたいなと。
それから、授業の一環として図書館見学をさせていただいて、先日も第１回のビブリオバトルの大会をこの中央図書館、この場所で開催されまして、そこに東大和高校生も参加させていただいて、だんだん本を読む機会が減っている時ではあるのですけれども、そうした地道に少しずつ読書というものが近くにあるような形を演出する中で、私のほうで言うと、高校生の生徒が読書により親しめるように、スマホの18

時代ですけれども、読書に親しめる環境を整えられたらと思っておりまして、それが東大和市の図書館の皆さんと係る中で、非常にやりや
すいところだなと、ありがたいなと感じています。ですから、そうしたことを今後もずっとできるような、運営体制であるといいなと願っている次第です。委員の皆様には本当に、市民ではない立場ですので、最初は実は遠慮していたところもあったのですが、皆様の温かい雰囲
気の中で、いろいろ発言させていただけることは非常にありがたかったなと思っております。お世話になりました。ありがとうございました。
会 長： ありがとうございました。では委員、お願いします。
委員： 今回初めてこちらのお役を引き受けさせていただいて、いっぱいお勉強させていただいて、やはり市民と共にこの図書館が成長していく
のに、今回のこの話し合いがとても有効だったのではないかなと思っています。まして今小学校の図書館で働いているのですけれども、いつも図書館の皆さんにはお世話になって、いろいろ資料を集めていた
だいたり、子どもがこちらのほうで図書館の見学させていただいたり、いろいろ協力していただいているのは本当に助かっておりまして、そういったこともこれからも引き続きずっとしていけるような図書館であってほしいなと思って、願っております。せっかく今、市のほうでも、子育てしやすいとか、地域力とか教育力向上と言っているのは、

やはり公共の図書館だからできるとか、公共だから学校と上手く協力していけるということが多いのかなと考えていますので、これからも
このスタイルが続いてくれると嬉しいなと思っております。いろいろお勉強させていただいてありがとうございます。
会 長： ありがとうございました。どうぞ。
委 員： やはり、この間の図書館大会のお話を聞いている時に、はたと気が付いたことがひとつあります。それは、今までここの中央図書館、それから桜が丘ができ、清原ができという中で、図書館の職員にお願いをしてきたことが私いっぱいあるのです。例えば、みずうみ号を学校に持ってきてくださいとか、出前してください、お話し会やってくだ
さい、ブックトークしてください、読み聞かせ講習会やってください。
そういうものを、可能であればお願いしたいのですというお話を持って行くと、検討をして、本当に応えてくださっていたのが、ここ何年
かずっと東大和の図書館なのです。そのことを、この間の図書館大会の時に、東大和の図書館は、本当にすごいことをいっぱいやってくださっているのだなというのを、改めて感じました。これはものすごく19誇れることで、でもこれが今、委員がおっしゃったように、公共の図書館であるからできるのだろうなという。本当に、みずうみ号を学校に持ってきてくださいなんて、すごい無謀なお願いだったと思うのですね。でもその時に、やはりその時の館長や、職員の方たちが本当に努力してくださって、すごく驚いたのが、いわゆるみずうみ号の大人の本は全部降ろして、児童書だけを積んで持ってきてくださった。それから、それだけでは足りないということで、体育館にまでも本を運び込んでくださったこともありました。そういうことが、今もまだほかの学校で続いている。これはやはり、すごく誇れることで、ありがたいなと思っています。あとは、平成２８年１０月の協議会で諮問が出されて、本当に簡単に検討できるような諮問ではなかったのですけ
れども、本当に沢山資料を用意していただいたり、多くの方たちからいろいろなご意見をいただいたり、これは、やはり皆さんがこの図書館を大事に思っているからできたことだろうなと思っています。それ
で、もうとにかくわからないのだけれども何とかしなくてはということで、７回の協議会で、本当に何度も何度も手直し、もう本当にこの諮問の答申書、何回直したかわからないです。直すと今度ほかのところが動いてしまったりということで、本当にパソコンと格闘しながら会長も頑張ってくださっています。そういう中で、この答申が今日お渡しできるという、この日が迎えられたということは、本当にほっと会

しております。この答申がどう生かされていくのかなというのは、もう先ほど皆さんもおっしゃっていましたからあれですけれども、でも一市民として一図書館の利用者としてでも、このことはやはり見守っていきたいな。子どもたちに良い本を届けてくださいということも、言い続けていきたいなと思っております。ありがとうございました。
長： 皆様、どうもありがとうございました。今期協議会の最重要課題でありました、答申をまとめ上げることができたということで、私はただ今すごくほっとしております。皆さんにご無理を随分申し上げたと思いますが、応えていただいて、ここで皆様に、ご協力に対して、御礼申し上げたいと思います。今回の諮問によって、市民の皆さんが図書館について、深く関心を持ったり、話題にしたりしていただけたのではないかと思いますので、ほかの委員さんもおっしゃっていたように、改めて図書館の意義とか大切さ、そういったものを皆で考えていく機会になってくれたらと思っております。本当に委員と同じ思いで、今後この答申がどのように生かされていくのか、ここにおいでの皆様と一緒に見守っていきたいなと思います。委員としての２年間でした20

が、今日のようなこういった時間は、議題を消化するだけに四苦八苦
して持てなかったことが大変残念でしたけれども、任意の集まりの会
では、かなり言いたいこととか、こうなのだということを発表してくださっていましたので、そこを頼りに、今日まですることができました。本当にありがとうございました。
７．閉会
会 長： それでは、以上を持ちまして、本日の議事は全て終了いたしました。
長時間にわたりまして、いろいろ貴重なご意見を大変ありがとうございました。では、これをもちまして、平成２９年度第５回東大和市立
図書館協議会を終わらせていただいます。ありがとうございました。

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