特別号「海外空港の環境対策」（2020）

海外空港

シアトル・タコマ空港（KSEA / SEA）
シアトル市街1. 概況
1. 1 空港の概況
シアトル・タコマ空港（以下、「SEA 空港」）
は、ワツクウィラ

シントン州シータック市に位置する国際空港でブリエンあり、1944 年に建設された。空港はシアトルの市街地から約 22 km 南、タコマの約 37 km 北に位置
シアトル・タコマ空港

することから、通称、「シータック空港」とも呼ば走路（34 L/ 16 R）が供用を開始し、シアトル・ダウ

16L/34Rな航空輸送のハブ空港である。2009年には第3滑

16C/34C

16R/34Lれており、ワシントン州とアメリカ北西部の主要

シータック

ノルマンデ
ィーパーク

ンタウンからの直通鉄道も開通するなど、利便性が大幅に向上している（図 1）。
SEA 空港は、米国で 8 番目に忙しい空港としてランク付けされており、2019 年には 5 , 180 万人の乗客と 453 , 549トンの航空貨物にサービスを提供

エリオット湾している。事業収益は 225 億$ あり、151 , 400 人以上の雇用（87 , 300 人の直接雇用）を生み出し、
36 億

図1

シアトル・タコマ空港と周辺地域$ 以上の直接収益と4 億 4 , 200 万$ 以上の州税およと騒音軽減運航方式（深夜対策も含む）
及びその監び地方税に相当する。30 の旅客航空会社が 91 の視、情報公開等で構成されており、そのほかにも運直行国内路線とカナダ、メキシコなど季節運航を航者への環境対策への意識向上を目的としたイン含む 27 の国際路線に就航している。2018 年の年

センティブプログラムである「FlyQuietIncentive

間発着回数は 438 , 391 回である。

Program」などの取り組みも行われている。

空 港 の運 営 は、州 法 に基 づく自 治 組 織（PortSEA空港は、シアトル市、タコマ市から近く利便District）
である「シアトル港湾局」（PortofSeattle）
が性が高い空港だが、住宅地に囲まれた内陸空港で、行っており、同局は連邦政府やワシントン州、キン環境対策が特に必要な空港である。このため、空港グ郡などの地方行政府から独立した組織である。港周辺区域では防音工事を中心に幅広い対策を実施

湾局は、キング郡住民の選挙により選出される5名している。飛行経路については、空港周辺では住宅の委員からなるシアトル港湾委員会（Commission：地に囲まれているため騒音を軽減する対策の取り航空部、港湾部、不動産部の3つの営業部と、資本開ようがないが、空港の北側では一定高度以上では、発、企業部門の5つの部門を持つ）が意思決定機関とシアトルのダウンタウンを飛行せずに、住宅地直なり、航空機の騒音影響に関する監視、調査の責任下を避けるルートをとり海上を飛行する優先飛行を有する。シアトル港湾局の収入源は、航空部門は経路方式（騒音軽減運航方式）を採用している。空航空会社からの着陸料とターミナルビルの賃料（滑港当局によれば、国内で最も包括的な航空機騒音

走路とターミナルの建設、運営費を賄う金額として低減プログラムを提供しているとしており、専門オいる）及び各種のコンセッション料が大半を占める。

フィスである空港騒音プログラム事務所が、連邦

1. 2 環境対策の概況

航空局
（FAA）
、航空会社、地域社会と緊密に連携し騒音対策の柱は、防音工事等（移転補償を含む）て、空港や航空機の騒音を低減に取り組んでいる。

− 132 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）

また、SEA空港が位置するセントラルピュー

表1

方向
16 L/ 34 R
16 C/ 34 C
16 R/ 34 L

ジェットサウンド地域は、2035年までにその人口がさらに100万人成長すると予想されるため、港湾局は持続可能な空港マスタープランを提唱しており、現行の空港施設、インフラストラクチャ、および運

シアトル・タコマ空港滑走路諸元滑走路長（m）
3627
2873
2591

幅（m）
4646
46

2 . 2 時刻別や機種別の運航状況

用のありかたについて、将来5年、10年、20年のシ

時刻別運航回数を図3上段図に示す。6時～22時

ナリオ作成と定期的なレビューを行っている。
このの時間帯に運航が多く、それぞれ時間あたり60 回

中には大気の質、エネルギーと水の節約、リサイク程度の運航がある。最頻は 10 時で 80 回を越えてル、その他の戦略的な環境目標が含まれている。

いる。SEA 空港は 24 時間運用で、23 時台に 30 回以上、0 時台および 5 時台に 20 回程度の運航があ2 . 空港運用状況る。深夜 1～4 時台にも各時間数回の運航がある。

2 . 1 滑走路の配置

90

滑走路は南北方向に延びる3本の平行滑走路がSEA

時間帯別運航回数80あり（表1、図2）、全ての滑走路方向にILSが設置

7060
運航回数

されており、RWY16方向の3本にはILSCATⅡ,Ⅲ、RWY34方向にはSACATⅠ（特別承認カテゴ5040リー）
進入方式が設定されている。3本の滑走路間

30はいずれも760m未満であるため、クロースパラレ

2010ルであり、年間の約65%は南風運用が行われている。

0

昼間時
Large jet の使用割合

500

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
着陸 離陸時間帯

機種別運航回数450

16C
ARR 32.4%
DEP 13.6%400

日中(0700～2159)

S EA

小型機比率

9 3.8 %

夜間(2200～0659)

16R
ARR 31.4%
DEP 0.0%

運航回数 日350

16L
ARR 13.3%
DEP 63.7%

300
250
200
150
100

A380
B747-8
B747-4
B747
B777
A350
A340
A330
MD11etc
B787
B767
A300/310 etc
B757
B737 Max
B737-600～900
B737-300～500etc
A320 Neo
A320
MD80 etc
MD90/B717
R-Jet
New R-Jet
プロペラ
その他

50

機種

34L
ARR 7.1%
DEP 0.1%

図 3 時刻別及び機種別運航回数( 2018 . 12 . 13 の例、Flightrader 24 から )34C
ARR 10.2%
DEP 6.3%

34R
ARR 5.5%
DEP 16.3%

この空港において、国内線のトップキャリアは、アラスカ航空で 50 .1%、
次いでデルタ航空 20 %、サ
ウスウェスト航空 7 . 4 %、となっている。国際線のトップキャリアは、デルタ航空 29 . 8 %、アラスカ航空 21 . 9 %の順である。図 3 下段の機種別運航機数
では、単通路機以下のサイズと定義した小型機の割合が93.8%と圧倒的に多い。特にB737型の運航

図2

滑走路配置と使用割合が最多を占める。国際線に使われる大型機はB767− 133 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）

や B 777、A 330だが、運航数はあまり多くない。

表3

騒音コンター内の居住者数等使用を避けるような形態になっているが、安全上

65 - 70 DNL 70 - 75 DNL 75 +DNL 65 DNL 以上
人口11 , 171 人
218 人
011 , 389 人
住宅4 , 313 戸
81 戸
04 , 394 戸
学校
5校
005校
教会、礼拝
10 カ所
0010 カ所所など
病院、養護
0000
施設等
図書館
2ヵ所
00
2ヵ所

や効率性確保、緊急事態等にあっては使用可能

2017 年 12 月12日に更新されている。この協定で2 . 3 滑走路別の運用状況
滑走路の使用に関しては、FAAと港湾局との協定により優先滑走路方式が採用されている。最も西 側に位 置 する RWY 16 R/ 34 L の使 用は、昼間時は主に着陸用として、深夜時間帯においてはであり、実際わずかであるが深夜時間帯でも使用されている。使用を控える理由は、同滑走路の延長線上と西側に住宅街が近接しているためと推察される。また、年間の南北の滑走路運用割合はRWY16方向（南風運用）の使用が年間平均65％では、SEA 空港を重要な公共施設として特定し、空港周辺地域の土地利用と輸送の方針、水質管理等の規定を含んでいる。

4 . 環境負荷を考慮した着陸料金ある。表 2 および図 2 に示した運用割合は 2011 年のもの（前回のパート150 騒音計画の適合確認調査）
だが、このときは、77 % が南風運用だった。
表2滑走路の使用割合と運用方法

昼間 7 : 00～21 : 59
夜間 22 : 00～6 : 59
RWY 運用割合 運用方法 運用割合 運用方法
16 R
31 . 4 % 着陸のみ
5 . 1 % 不使用*
南風
16 C
32 . 4 %着陸
50 . 4 %着陸
運用16 L13 . 3 %着陸
22 . 5 %着陸
着陸
34 L
7 . 1 % 着陸のみ
5 . 1 % 不使用*
北風
34 C
10 . 2 %着陸
12 . 1 %着陸運用
34 R
5 . 5 % 着陸陸
8.9%
着陸
16 R
0 . 0 % 不使用*
0 . 0 % 不使用*
南風
16 C
13 . 6 %
離陸
1.8%
離陸
運用
16 L
63 . 7 %離陸
77 . 6 %離陸
離陸
34 L
0 . 1 % 不使用*
0 . 0 % 不使用*
北風
34 C
6.3%
離陸
2.2%
離陸
運用
34 R
16 . 3 %離陸
18 . 4 %離陸
数字は 2011 年 6 月～2012 年 5 月データ LargeJets のみ*安全上、効率上必要な場合は使用可

3 . 空港周辺の土地利用状況

着陸料金に関しては、離着陸基本料金のみである。課金対象は着陸、その内訳は最大着陸重量をベースとしており、1 , 000 lbs（0 . 4536 t）につき$ 4 . 22 である。
ノイズ・チャージ及びエミッション・チャージ、その他環境負荷に関係した料金は設定されていない。

5 . 空港周辺環境対策
5 . 1 評価指標と基準
SEA 空港における騒音評価基準は DNL（DayNightaveragesoundLevel、L dn）である。

5 . 2 騒音対策の枠組み
アメリカの連邦規則FAR Part 150 に準拠して実施されている。これは騒音影響評価のために騒音対策計画NCP（NoiseCompatiblePlan）を策定した上で、L dn 65 dB 以上の騒音影響があると予空港が所在するシータック市は SEA 空港を取測された住宅、教会、学校等への補償がなされる。

り囲み、空港面積は約 3 平方マイルあり、周辺地域対策の財源は、シアトル港湾局が約 20 %、FAA

は、空港関連施設、商業施設、および一戸建てお空港改善プログラム（Airport Improvement

よび集合住宅などが混在している。図 4 は空港周Program:AIP）からの補助金約80%で構成されて辺の土地利用状況を 2016 年の騒音コンターとといる。港湾局側の財源は航空会社からの着陸料ともに示したものである。また、コンター内の居住ターミナルビルの賃料（滑走路とターミナルの建数等は表 3 のとおりである。

設、運営費を賄う金額としている）及び各種のコシータック市は 1994 年に市の包括的な開発計ンセッション料である。

画を策定するとともに、1997 年にシアトル港湾

AIP 補助金は複数の分配基準があり、数値基局と土地利用等を含めた事業計画に関する地方準 で分 配 される Formula Fund（ 公 式 資 金 ）と利用協定（ILA）を締結している。この協定は、一Project審査で分配されるDiscretionaryFund（裁定 期間ごとに見直しが行われており、最近では量資金）である。騒音専用の補助は、Discretionary− 134 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）図4

シアトルの騒音コンター( 2016 年) と空港周辺土地利用状況
表4

防音工事・移転補償の実施状況

計画の種類Fund（裁量資金）の中に含められおり、FAA がPart 150 計画を承認して補助が支給される。

5 . 3 補償（防音工事・移転）

家屋

現在の防音工事、移転補償に用いられる対策範囲は2014年のFARPart150に基づく騒音対策計

防音工事

画NCP よるものであり、DNL 65 以上のエリアが65 DNL 以上のエリア、1985 年以来実施対象となる。エリアは INM 7 . 0 d で計算された予測結果による。
防音工事の対象となる一戸建て住宅は補償対象地域にあって防音工事を義務付けた地方建築基準法の制定以前（デモイン地区は1986 年及びその他全ての地域は1987 年）に建てられたものであること、誓約書への署名、居室内騒音 45 dB 以上が条件となる。FAA及びワシントン州の規定により、一戸建て住宅の場合、工事の実施は1回限りとなっている。以前に工事を実施した住宅への維持、交換及びそれに伴う作業費用は住宅所有者の負担となる。防音工事の内容は、戸建てに関しては玄学校

実施状況
1985 年に定められた NoiseZone 内の9 , 400 戸強（約 96％）
、現在 135 戸の適合住宅について対応中。
6 つのコンドミニアムに防音工事が完了。現在 3 つのコンドミニアム( 133 ユニット）に工事実施要件を確認中。
アパートは、18 棟（877 ユニット）が今後対応予定。
15 校ある公立学校( ハイライン小、中、高) のうち 8 校に対して防音工事を実施済み。
予算 1 億$（港湾局とFAA の折半）のうち 6000 万$ を拠出済み。
大学（ハイライン・カレッジ）の14 棟の防音工事実施済み。予算は 800 万$。

礼拝所 7つの礼拝所は2016年までに対応済み。
16 R/ 34 L の供用にあたり空港北側の 69 戸の住宅の移設を実施。このほか同滑走路の南側に、16 戸の住宅と 6 つのアパートが予定され移転補償ている。
また、DNL 70 のエリア内であっても、359 件のDNL 75 以上トレーラーハウスを備えた 5 件のトレーラーのエリアにハウスパークの場合は、工事を実施しても低対して実施減不可のため住宅の買い取り、居住者の移転補償となった。このほか、私有地のトレーラーハウスの任意購入 88 区画予定。

関、窓の防音部材への付け替えのほか、換気シス

なお、対策範囲の決定後に補償対象エリアに住テム、煙突の改良も行われている。これらの対策宅等を購入する場合は、購入者に騒音の影響を周に投じられた予算は1985 年以降 4 億$を超える。

知するとともに、航空機騒音による損害を空港当局に訴えることを禁止している。

− 135 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）

6 . 騒音軽減運航方式

5 . 4 土地利用規制
港湾局がこれまで買収した住宅区画は「空港騒( 1) 優先飛行経路方式

音対応エリア」
として再分類され、再開発の場合内陸空港なので抜本的に騒音軽減の為の優先は、住宅ではなく商業目的としてのみ使用可能と飛行経路の設定が困難だが、できる限りエリオッなっている。

ト湾上空を飛行し、住宅地直上を回避する優先経

5 . 5 騒音低減のための施設路を設定している（図 6）。

SEA空港のエンジンランナップ地点は4カ所あ①最 終進入経路と出発経路を直進経路としてり、空港の北端に2ヵ所、南端に2カ所設置されてい指定することにより、ばらつきを避け騒音をたが、誘導路上に設置されていることや周囲に防音一定のエリアに限定している。

壁がないことなどの理由から、新たなランナップエ②北 側からの着陸や北側への離陸はシアトル

リア（ハッシュハウス型）の建設が検討されている。のダウンタウンを避ける。

図5のとおりいくつか候補地が選定され、A,B,D,E③北 西 方 向 は住 宅 地 直 上 を避 けながらエ リの南北端に2ヵ所ずつ設置される方向で検討されオット湾で旋回する（着陸はその逆）。てきたが、思うように進んでいないようである。

④夜間は北東方向も離陸後エリオット湾に向かう。

空港周辺の防音壁は、このEエリアに面した道路沿いにあるが本格的な防音壁にはなっていない。

具体的には、○南風の場合（昼夜を問わず）・離陸：直進上昇し、5 nm（約 9 . 3km）
進んでな
おかつ高度3000ft以上になってから最初の旋回を行う。
・着陸：空港の北西から進入する場合、エリオット湾上空を飛行する。北東からの進入の場合、
520 号Bridge を通過後、南に向けて旋回する。
○北風の場合（昼間：AM6 : 00～PM10 : 00）
・離陸：できるだけばらつかないよう直進し、東に旋回する場合は8nm（約14.8km）
進んでなおか

図 5 エンジンランナップ施設の建設候補地

つ高度 4000 ft以上になってから最初の旋回を行う。西向きに旋回する場合はDuwamishの工業地帯まで北進してから旋回する。
・着陸：滑走路延長方向から5nm（約9.3km）の地点に到達するまでに最後の旋回を行う。
○北風の場合（夜間：PM10 : 00～AM6 : 00）
・離陸：全ての航空機は離陸直後に東向き旋回をしてはならない。その代わりエリオット湾まで北進してから旋回する。
・着陸：滑走路延長方向から5nm（約 9 . 3km）の地点に到達するまでに最後の旋回を行う。

図6

優先飛行経路方式（緑：離陸、赤：着陸）− 136 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）( 2 ) 優先滑走路方式
滑走路運用に当たっては FAAと港湾局との間で協定が結ばれており、2 . 3 節で示した通り、最も市街地に近い 16 R/ 34 L をできるだけ用いない優先滑走路方式が行われている。

7 . 深夜時間帯の運航
7 . 1 深夜時間帯の運航制限
FAA は、1990 年の連邦空港騒音および容量法によって、シアトル空港などの連邦政府資金による公共施設において運航規制を空港運営者が課すことを禁止しているため、空港運営者である港湾局には運航制限を課す権限がない。従って、深
夜時間帯の運航制限は行っていない。

7 . 2 騒音軽減のための措置（1）
深夜騒音制限プログラム
2019年7月から00:00～05:00の時間帯における離着陸機の騒音値を、図7に示す4つの常時監視局

Limit 値は SEL（L ）AE
Limit 値は SEL（L）
AE

でデータ収集し、各地点で定められた閾値を超え

図 7 深夜騒音の騒音監視局と上限値た航空会社名を公表する取り組みを行っている。

ら7時の間に試運転を行うことが出来る。但し、そ空港の南北にあるそれぞれ2つの常時監視局におの場合でも2分間を超えて実施してはならない。制いて到着、出発ごとの閾値（SEL82dBから91dB）限に違反した場合には下記の罰則が課せられる。

を設け、騒音測定結果が閾値を超た場合に航空会①初回の場合、レターによる勧告社を公表する。図8はその例である。また、後述す②1 年間に 2 回規則を破った場合，$ 1 , 000る表彰制度「Fly Quiet Incentive Program」の評③1 年間に 3 回規則を破った場合，$ 2 , 000

価項目の一つとして割り当てられており、ペナル④1年間に3回以上規則を破った場合、最大$8,000ティスコアとして減点される形がとられている。

（3）
リバース・スラストの使用について（2）
エンジンメンテナンスの実施制限

22 : 00～07 : 00 の間は、安全上の理由を除き、よ22時から7時の間のエンジン試運転が制限されり高位のリバースの使用を抑制することとされている。但し、午前7時から8時30分の間に出発すている。

る定期便については、許可が得られれば午前6時か（4）Fly Quiet Incentive Program について
SEA空港では、航空会社やパイロットの意識向上を目的に空港周辺への騒音負担を軽減した航空会社への表彰制度として Fly Quiet IncentiveProgram を導入している。評価基準は、①騒音軽減の飛行経路の遵守状況② 2 4 局の常時監視局のデータに基づく航空会社ごとの騒音レベル③エンジン試運転のルールと時間の遵守④00:00～05:00の特定4常時監視局で測定された

図8

深夜運航で騒音超過した航空会社の公表例

閾値以上の騒音値（2019 年 7 月から）の 4 点である。
− 137 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）

また、評価の対象となに騒音監視局の配置図を示す。監視装置の大部分

る航 空 会 社 の条 件 としは、空港から約 9 km 以内の近くのコミュニティにて、①ジェット機の運航配置されている。その他、空港から遠い地域の到をしていること、②リー着および出発飛行経路における航空機騒音を測ジョナル航空以外の航定するため監視局もある。

空会社はSEA空港で年

これらの観測点から得られた情報は、飛行航跡

間 最 低1, 000回 以 上 のとの合成によりほぼリアルタイムで飛行状況とジェット機の運航をして各地点の騒音値が「SymphonyPublicVue」といういること、③リージョナ

ポータルサイトで閲覧が可能である（図 11）。騒ル航空はSEA空港で年音監視システムからのデータは、航空機の騒音に間最低 365回のジェット関する一般的な観点を提供するものであり、すべ機の運航をしていることてのコミュニティを含めることを意図したものなどが定められている。
賞としては以下の三つではない。騒音モニターは、港湾局が航空機の騒

図 9 FQA 表彰ロゴ

音影響を把握するための包括的なツールとの位がある。図 9 のような表彰ロゴを作成しターミナ置づけである。

ル内等で表示している。
・FlyQuietBravoAward（FQBA）:運航回数の10 . その他

総数で上位 5 社のなかで最も上位の航空会社

シアトル港湾局は、FAAのアドバイザリー

・FlyQuietAward:FQBA以外の年間1000回以上サーキュラー「持続可能ガイダンス」に従って、の運航を行っている会社で最も上位の航空会社「SustainableAirportMasterPlan（SAMP）（」持続・FlyQuietRegionalAirlineAward:リージョナ可能な空港マスタープラン）
を作成している。SEA

ル航空会社のなかで最も上位の航空会社

空港の同プランは以前にも存在したが、このときは第3滑走路の建設に伴う今後のプランであった。

8 . 地域共生の仕組み
地域共生の活動主体としては、「ハイラインフォーラム」と「シアトル・タコマ空港利害関係者諮問円卓会議（StART）」がある。
ハイラインフォーラムはサウスウェストキング
郡の自治体、教育行政機関、シアトル港湾局と政府機関や専門家らと情報を共有することで住民への利益供与を目的とした共同体で、管轄区域または機関から選出された1人の代表者と1人の上級管理者が、ハイラインフォーラムのメンバーとなる。
StART は、空港周辺のブリエン、デモインなどの 6 郡の代表と港湾局、航空業界関係者との情報共有を通じて、空港の建設プロジェクトや運用に関する意見等をフィードバックすることで様々な課題の共有と理解を深めている。

9 . 環境監視と情報公開
SEA空港では、シアトル周辺全域に配置された24 局の騒音監視システムを運用している。図 10
図 10− 138 −SEA 空港周辺の騒音監視局配置図

特別号「海外空港の環境対策」（2020）

図 11 シアトル・タコマ空港の情報公開システム画面の例

その後、新たに2013年から年間運航実績などを基に 20 年間の将来計画を立案し、5 年、10 年程度の短期的な実績を踏まえた検証と開発計画の再検討を定期的に実施している。
基本コンセプトは、「社会、経済、環境の三つの要素がバランスよく、持続して発展できるプラン」
であり、この対応については FAA からの助成金も支給されている。同プランには大気質、エネ
ルギーと水の節約、リサイクル、その他の戦略的な環境目標が含まれている。騒音対策もこの中には含まれており、今後の予測結果次第では現在の参考文献
1)SEA 空港 Part150NoiseCompatibilityStudy
Update20132)SustainableAirportMasterPlan
3)AirportNoisePrograms
https://www.portseattle.org/environment/airportnoise-programs
4)InformalRunwayAgreement2019https://www.portseattle.org/sites/default/
files/2020-01/SEA%20Informal%20RWY%20Use%20
LOA%202019.pdf5)LateNightNoiseLimitationProgram
https://www.portseattle.org/programs/late-nightnoise-limitation-program6)FAAHP http://www.faa.gov/airports/pfc/
http://faa.gov/airports/aip/

騒音対策区域の見直しもありうるとしている。

− 139 −