地球環境研究,Vol.7(2005)

市民活動への GIS の適用
酒井聡一＊

後

藤＃真太郎＊＊

キーワード：GIS､ 市民活動､ NPO､ 水質マップ

１. はじめに２. 市民活動における GIS の利用事例

行政情報の一元化ツールとして自治体において地理情

市民活動における GIS の利用事例として､ コウノト

報システム (GIS) が導入されはじめ､ 特に阪神淡路大リ モ ニ タ リ ン グ シ ス テ ム ､ NPO 法 人 e-kids に よ る

震災以降､ その普及に拍車がかかってきた｡ さらに最近

e-forest BioMAP､ 神奈川県藤沢市によるみんなで育て

では､ ハードウェア､ ソフトウェアの低価格化に伴い､るふじさわ電縁マップ､ 滋賀県琵琶湖研究所による赤野

民間企業においても商圏分析や顧客管理などに GIS が井湾流域環境情報システムなどが挙げられる用いられるようになってきている｡ また､ 国土交通省で①コウノトリモニタリングシステム

は､ GIS の普及を図るために一般家庭と教育分野で用コウノトリモニタリングシステムは､ コウノトリ放鳥いる GIS アプリケーションの開発企画提案を公募し､後の位置をモニタリングするためのシステムであり､ 地

それらの GIS アプリケーションをインターネットで公域住民などによる目撃情報の閲覧・記録や､ コウノトリ開するなど､ 自治体や民間企業のみならず一般市民へのに発信機を取り付け､ アルゴス衛星データにより位置情GIS の普及にも拍車がかかっている｡ このように､ GIS報を把握することもできるシステムとなっている (國次は自治体や大企業だけが導入可能なシステムであるわけ

ら､ 2003)｡ではなく､ 市民活動などによって得られた情報をマップ② e-forest BioMAP化する手段としても利用されている｡

NPO 法人 e-kids が運営する ｢e-forest BioMAP｣ でボランティアや市民活動を通して､ 市民自身が公共をは､ 利用者が携帯電話カメラやデジタルカメラで撮影し担うものであるとの意識が高まっており､ 特に1990年代た画像と共に登録した植物や昆虫などの情報を公開し､に入って､ 多種多様な市民による自発的な活動が社会を地域の自然情報の共有を行っている (NPO 法人 e-kids

支えていることが目に見えてきている (加藤､ 2001)｡

ホームページ)｡GIS においても､ 市民から寄せられた地域の自然情報③みんなで育てるふじさわ電縁マップ

やバリアフリー情報などを､ 自治体や NPO が運用する

神奈川県藤沢市が運営する ｢みんなで育てるふじさわシステムによりインターネット上に地図情報と共に発信電縁マップ｣ では､ 藤沢市都市計画基本図を利用して､するケースが見られる｡

利用者により登録されたバリアフリー情報や商店街情報､そこで本研究では､ 市民活動における GIS の利用事イベント情報などの情報発信を行っている (藤沢市ホー例調査により情報発信を行うシステムにおいて必要とさムページ)｡れる GIS 機能を整理し､ 行政・市民・大学の協働によっ④赤野井湾流域環境情報システムて2004年に行われた荒川一斉水質調査の結果を Web-滋賀県琵琶湖研究所の ｢赤野井湾流域環境情報システ

GIS によりインターネット上に公開するためのシステム｣ では､ NPO 法人びわこ豊穣の郷による水環境調査

ム構築を行う｡の結果を公開し､ 調査地点の写真や調査結果の経年変化のグラフを確認することができる (滋賀県琵琶湖研究所ホームページ)｡＊

立正大学大学院地球環境科学研究科オープンリサーチセンター
立正大学地球環境科学部＃平成16年度立正大学大学院地球環境科学研究科オープンリサーチセンター業績＊＊79市民活動への GIS の適用 (酒井・後藤)

３. Web-GIS の利用形態④情報統合システム
情報統合システムは､ 複数のサーバから配信される地

市民活動における GIS の利用事例で挙げたサイトで図データを､ クリアリングハウス機能を利用して検索をは､ さまざまな地域情報を地図情報と共に公開している｡

行い､ ユーザは各サーバから提供されるデータを統合しこのような Web-GIS の利用形態として､ ユーザに提供てローカル上のデータと共に重ね合わせ表示するタイプ

される機能によって､ ｢参照用システム｣､ ｢検索用シスのシステムである (JACIC GIS 研究会編､ 2002)｡ 通テム｣､ ｢双方向情報流通システム｣､ ｢情報統合システム｣常､ ユーザは１つのサーバと通信を行うが､ 情報統合シの４つのタイプに分類される (JACIC GIS 研究会編､ステムでは複数のサーバと通信を行い､ 必要なデータを2002)｡

ユーザが選択して任意の主題図を作成することが可能と①参照用システムなる｡ 一般的な情報公開・共有サイトにおいて情報統合

参照用システムとは､ サーバからユーザに一方向で情機能を実装したサイトはあまり見受けられない｡

報を提供するシステムであり､ 拡大・縮小等のビューア機能､ レイヤの表示・非表示切替機能､ 地図上で選択した図形の属性を表示する機能を有する (JACIC GIS 研究会編､ 2002)｡ ユーザに提供する機能を限定しているため操作が容易であり､ 不特定多数への情報発信を行う

４. GIS 機能調査
４. １

事例サイトにおける GIS 機能調査

市民活動において GIS を利用する場合に必要とされサイトとして一般的なタイプである｡

る機能を調査するために､ 事例サイトにて実装している②検索用システムGIS 機能の調査を行った結果を表１に示す｡ 項目とし

検索用システムとは､ ユーザが必要なデータを検索し､た GIS 機能は､ ４つの利用形態に分類される各システ

その位置と属性を参照できる機能を参照用システムに追ムが有する機能と､ 一般的なデスクトップ GIS が有す加したシステムである｡ 検索方法として､ 属性に含まれる機能とした｡ ただし､ 各サイトの機能調査については､る文字列・数値の組み合わせによる検索､ 地物の座標値システムの全機能を利用するためにはユーザ ID によるからの検索､ 空間的な位置関係による検索がある

ログインが必要なサイトもあるため､ ログインを行わず(JACIC GIS 研究会編､ 2002)｡ 検索用システムも情報に利用できる範囲で調査を行った｡ また､ 利用マニュア発信サイトとして一般的なタイプであり､ 必要な情報をルが掲載されているサイトについては､ その内容も参考検索できるため､ ユーザにとっての利便性は高い｡ 市民にした｡

活動における GIS の利用事例で挙げた赤野井湾流域環①ビューア機能

境情報システムが検索用システムにあたる｡③双方向情報流通システム
双方向情報流通システムとは､ サーバからユーザに一方向で情報を提供するだけではなく､ ユーザが情報を登ビューア機能は､ 地図の拡大､ 縮小､ 移動を行う機能であり､ 地図を操作する上で必須の機能であるため､ すべてのサイトが有している｡②レイヤ表示切替機能

録することができる機能を持つシステムである｡ 情報のレイヤ表示切替機能は､ ユーザ側で特定レイヤ (地物登録方法により､ ユーザ間で情報を共有することができのラベルも含む) の表示／非表示の切り替えを行う機能

る地図型掲示板タイプと､ データベースの内容をリモーであり､ ほとんどのサイトがレイヤ表示切替機能を有しトアクセスにより修正・更新等を行うタイプに分類されている｡

る (JACIC GIS 研究会編､ 2002)｡ 配信するコンテン③属性表示機能

ツは豊富で新鮮なことが重要であり､ GIS 構築におい属性表示機能は､ 地図上で選択した図形の属性が表示てコストのかかる要素であるが､ 市民等からインターネッされる機能であり､ すべてのサイトが本機能を有していト経由で情報提供が行われることで､ 低コストでの情報る｡ 単なる属性表示だけではなく､ 写真などを用いた詳収集が可能となる｡ コウノトリモニタリングシステム､細な情報が記載されたページを表示する方法が多く採用

e-forest BioMAP､ みんなで育てるふじさわ電縁マップ

されている｡

が検索用システムの機能も有した双方向情報流通システ④検索機能

ムにあたる｡

検索機能は､ ユーザが必要なデータを検索し､ そのデータを地図上に表示する機能であり､ すべてのサイトで本80

地球環境研究,Vol.7(2005)

表1. 事例サイトにおける GIS 機能調査
検索機能
GIS 機能座能文
字列・数
値
検索

○

○○

○

○

ビ属

能レ
イ
ヤ
表示
切替
機
能○

ューア

調査サイト
(運営主体)

e-forest BioMAP(NPO 法人 e-kids)
みんなで育てるふじさわ電縁マップ(神奈川県藤沢市)
赤野井湾流域環境情報システム(滋賀県琵琶湖研究所)
せたがや子育てネット
e タウン・うじ(宇治大好きネット)
e-ざ鎌倉・電子国土 Web(NPO 法人 鎌倉シチズンネット)
発見・発信マップ(島根県中山間地域研究センター)
MyTown おおつ(滋賀県大津市)
多治見市環境マップ(岐阜県多治見市)

性表
示標

空間計
測値

バ

空

情

情ッ

間報

報

フ解

登統

ァ析録

合検機

機機

機機

索

索

能能能能能

○×××××

○

×○

○

×

○

×××

○

×○

○

○

×○

○

××××

○

○

○

○×○

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○

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○

×○

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○

○

××××

○

○×○

○

○

○×○

○××

○

×○

○

○

○××

○

××

○

×

機

機能を有している｡ 検索の方法として､ すべてのサイト

機検⑦空間解析機能において､ 地物名称や住所､ 登録されたデータへのコメ

空間解析機能は､ ２つのデータの重なる範囲を切り出ント等に対する検索機能 (文字列・数値検索) を有してすなど､ 複数のデータ間の空間的な位置関係での解析機いる｡ 施設名や町名､ 投稿された記事等の一覧から項目能と定義した｡ 発見・発信マップが実装している､ 指定を選択し､ その地点を表示する機能も文字列・数値検索

した地点から半径10km 範囲に含まれるデータのダウンに分類した｡ また､ 空間的な位置関係による検索機能

ロード機能は空間解析機能に分類した｡(空間検索) は､ 特定の地点からデータの座標値を利用⑧情報登録機能

して検索を行う機能と定義し､ 表示されている地図中央

情報登録機能は､ ユーザが収集した情報をサーバに登からの周辺検索や､ 指定したデータからのバッファ検索録する機能であり､ 市民が日常的に発見する情報を随時などを実装しているサイトがある｡

受け付けているサイトにおいて情報登録機能を有してい⑤計測機能

る｡ 双方向情報流通システムにおける地図型掲示板タイ計測機能とは､ ユーザが入力した任意のラインの距離プとリモートアクセス編集タイプ以外にも､ 管理者にメーやポリゴンの面積を計測する機能であり､ ４つのサイトル等で情報を送信し､ 管理者が送られた情報を確認したが採用している｡

上でデータを登録する形式も情報登録機能とした｡⑥バッファ機能⑨情報統合機能

バッファ機能とは､ 任意の図形に対して指定した距離情報統合機能は､ 複数のサーバから配信されているデーの等距離ポリゴンを作成する機能であり､ 本機能を有しタにアクセスし､ ユーザが選択したサーバの任意のデーているサイトはない｡ 本機能は､ バッファを単独で作成タの重ね合わせ表示を行う機能であるが､ 調査したサイし､ ユーザ操作により空間検索や空間解析に使い分ける

トで本機能を有しているサイトはない｡ 現状では､ 必要ことができる機能と定義したため､ 指定した距離内に存となるデータをサイトごとに用意しているため必須の機在する図形を検索する機能はバッファ機能には含めず､能ではないが､ データの導入・管理コストを軽減するた空間検索機能に分類した｡

めには有効な機能である｡ e-ざ鎌倉・電子国土 Web は､国土地理院の電子国土 Web システムを用いて構築され81

市民活動への GIS の適用 (酒井・後藤)ており､ 背景図の一部は国土地理院のサイトから配信さた電子国土 Web システムによる荒川一斉水質調査マッれるデータにアクセスしているが､ ユーザが任意にアクプ作成支援システムの構築について示す｡

セスするサイトとデータを選択できないため､ 本機能に５. １は含めなかった｡

荒川一斉水質調査

荒川一斉水質調査とは､ 多くの市民による川の観察､
４. ２ GIS 機能評価

水質の測定を続けることにより川の実態を捉えることを

表１より､ 半数以上のサイトで､ ｢ビューア機能｣､目的として1995年に始まった水質の一斉調査である (荒｢レイヤ表示切替機能｣､ ｢属性表示機能｣､ ｢文字列・数川流域ネットワーク)｡ 行政・市民・大学の協働によっ値による検索機能｣､ ｢情報登録機能｣ を有していることて2004年６月に行われた水質調査では､ パックテストをがわかる｡ 市民活動において GIS を利用する場合には､用い､ 水質の汚れの指標を表わす COD (化学的酸素消これらの機能を有することでシステムの利便性を高める費量) を中心に､ pH (水素イオン濃度)､ NH4-N (アンと考えられる｡

モニア態窒素)､ NO2-N (亜硝酸態窒素)､ EC (電気伝また､ 多治見市環境マップのように､ 属性表示機能の導度､ 一部のみ EC 計による) などの計測が行われ､ 流一部として､ 属性にライブカメラにより撮影された画像域の45団体および個人が参加し､ 本流､ 支流､ 水路を含をリンクさせたサイトも存在する｡

む59河川の289地点にて調査が行われた (後藤ら､ 2005)｡

５. Web-GIS を用いた荒川一斉水質調査マップ作成支援システムの構築

５. ２

システム構成荒川一斉水質調査マップ作成支援システムは､ 国土地理院の電子国土 Web システムを利用して構築した｡ 電

荒川流域ネットワークが事務局

子国土 Web システムでは､ 国土地理院が配信する全国となり行われた2004年度の荒川一斉水質調査結果の１/25,000の地図をインターネットを介して利用するこGIS 化を行った｡ 水質調査結果の GIS 化には､ 市民をとができるため､ 背景図を用意することなく､ 公開した対象としたテキスト (後藤ら､ 2004) も発行されておりいデータのみを用意することでサイトを構築することが一 般 で も 利 用 可 能 な 環 境 と し て フ リ ー GIS ソ フ ト

できる｡ 電子国土 Web システムを用いた荒川一斉水質

MANDARA と､ 国土地理院による電子国土 Web シス

調査マップ作成支援システムのシステム構成を図１に示テムを用いた｡ ここでは､ Web 上への公開を目的としす｡

特定非営利活動法人

図１. システム構成図82

地球環境研究,Vol.7(2005)

図２. GIS 化の作業手順
５. ２. １

使用データ

watchizu.gsi.go.jp/) を利用して調査地点の緯度経度

電子国土 Web システムで用いるデータ形式として､を調査票に記入するか､ あるいは､ 調査地点を紙地図上高速にベクトルデータを配信することができる電子国土に示して調査票と共に提出してもらうよう協力依頼を行っ

Web システムネイティブフォーマットと､ 地理情報標た (後藤ら､ 2005)｡ 提出された調査データは､ １つの準第２版に準拠した電子国土プロファイルに基づくCSV ファイルとして保存し､ 電子国土 Web システムでXML 形式 (JSGI 形式) がサポートされており (国土読み込み可能な JSGI 形式に変換して GIS 化を行った｡

地理院､ 2004)､ 本システムでは､ 電子国土 Web シス

以上の GIS 化の手順を図２に示す｡

テムネイティブフォーマットにて国土地理院より配信されている全国１/25,000を背景図として使用し､ 主題図となる水質調査ポイントデータは JSGI 形式に変換して使用した｡

５. ２. ２

５. ４ GIS 化の結果構築したシステムによる2004年度荒川一斉水質調査の表示結果を図３に示す｡

GIS 機能５. ５システムの拡張

本システムは試作段階であり､ 水質調査の結果を地図水質調査地点の位置情報の取得を調査参加団体に協力上に展開して公開することを目的としているため､ ４章依頼することで GIS 化の効率化を図ってはいるものの､の GIS 機能の調査結果より､ 最低限必要と思われる

図２で示したように､ 調査結果を GIS に取り込むまでビューア機能と属性表示機能を組み込んだ｡には多くのステップを踏む必要があり､ GIS への取りビューア機能では､ 範囲指定や縮尺指定による拡大・込み作業の効率化には改善の余地がある｡ そこで､ 電子縮小機能､ ドラッグや方向指定による移動機能を実装し､国土 Web システムにて提供される座標取得機能を利用

属性表示機能では､ ポップアップによる属性表示機能をし､ ４章で調査したサイトでも利用されている情報登録実装した｡

機能を追加することで､ ブラウザ上から調査結果を入力できるようにシステムを拡張中である｡ 拡張中のシステ

５. ３ GIS 化の手法

ムイメージを図４に示す｡

水質調査データの GIS 化の効率化を図るためには､調査地点の位置情報を座標等で入手することが有効であるため､ 調査参加団体には､ 地図上から緯度経度を検索することができる国土地理院のウォッちず (http://６. おわりに主に自治体や民間企業で利用されていた GIS が､ 市

83

市民活動への GIS の適用 (酒井・後藤)

図３. 電子国土 Web システムを用いた荒川一斉
水質調査マップ作成支援システム

図４. 情報登録機能を付加した荒川一斉
水質調査マップ作成支援システム

民によって収集された地域情報を地図上に反映させ､ 情動植物の分布情報や地域の危険箇所情報等を相互に送受報の発信や共有のための手段として一般市民にも利用さ信できるツールとしての利用も考えていきたい｡

れ始めていることを示した｡ これらの事例での運用体制として､ 自治体や NPO がシステムの構築・運用を行い､参考文献市民が情報の提供を行うことで､ 地域情報の共有化を行っ荒川流域ネットワーク：2001年ているケースが多く見受けられる｡ また､ 市民活動におJACIC GIS 研究会編 (2002)：地方公共団体のための WebGIS

いて GIS を利用する際に必要とされる機能を調査する導入マニュアル, pp. 65−67., 財団法人日本建設情報総合ために事例サイトの GIS 機能の比較を行った結果､ビューア機能､ レイヤ表示切替機能､ 属性表示機能､ 文

荒川流域一斉水質調査マップセンター
加藤哲夫 (2001)：NPO とは何か

その実像と土木との接点,

土木学会誌, Vol. 86−６, pp. ９−12.

字列・数値による検索機能､ 情報登録機能を実装してい國次純・伊藤創・石谷正宇・森下兼年・内藤和明・大迫義人・るサイトが半数以上あることがわかった｡ これらの機能

池田啓 (2003)：コウノトリモニタリングシステムの開発〜

をシステムに組み込むことで､ システムの利便性を高め住民参加型 WebGIS の構築, 第31回環境システム研究論文ることができると考える｡

発表会講演集, pp. 561−564.

国土地理院の電子国土 Web システムを用いて､ 行政・市民・大学の協働による荒川一斉水質調査の結果をWeb 上に公開するためのシステムを構築した｡ 本シス

国土地理院 (2004)：電子国土 Web システムプログラミングガ
イド第0. 8. 1版, pp. ５

後藤真太郎・川村ヒサオ・惠小百合 (2005)：荒川一斉水質調査とその GIS 化における行政-市民-大学の協働事例, 立正大

テムは試作段階ではあるが､ 実用に耐えるものとしてイ学大学院地球環境科学研究科オープンリサーチセンター報告

ンターネットで公開している｡ また､ 水質調査結果の会プロジェクト１資料, pp. 53.

GIS 化のさらなる効率化を目的に､ ブラウザ上から情後藤真太郎・谷謙二・酒井聡一・加藤一郎 (2004)：MANDA報を登録できる機能を組み込むようシステムを拡張中でRA と EXCEL による市民のための GIS 講座, 古今書院ある｡ 2005年の水質調査において情報登録機能を実際に利用することで､ システムの実用性を評価する予定である｡
行政・市民・大学の協働による複数の自治体にまたがる河川の水質調査を通して､ 行政・市民は大学によるGIS 化という専門性を得ることができ､ 大学は行政・市民との協働により既存データの所在やデータ入手が迅速化したという Win-Win ゲームが成立したと言えよう｡
本システムは､ 水質調査の結果を公開するだけではなく､84

赤野井湾流域環境情報システム
http://www.lbri.go.jp/
e-ざ鎌倉・電子国土 Web
http://www.kcn-net.org/org/
e タウン・うじ
http://www.e-townuji.jp/
藤沢市ホームページ
http://www.city.fujisawa.kanagawa.jp/

地球環境研究,Vol.7(2005)

GIS 機能調査サイト

NPO 法人 e-kids ホームページ

e-forest BioMAP

http://www.e-kids.or.jp/

http://www.e-kids.or.jp/

せたがや子育てネット

発見・発信マップ

http://www.setagaya-kosodate.net/

http://www.chusankan.jp/

滋賀県琵琶湖研究所ホームページ

みんなで育てるふじさわ電縁マップ

http://www.lbri.go.jp/

http://www.city.fujisawa.kanagawa.jp/
MyTown おおつ多治見市環境マップ
http://www.city.tajimi.gifu.jp/

http://www.city.otsu.shiga.jp/

GIS Application for Civic Activities
Toshikazu SAKAI＊ and Shintaro GOTO＊＊＊

Open Research Center, Graduate School of Geo-environmental Science, Rissho University＊＊
Faculty of Geo-environmental Science, Rissho University

Keywords: GIS, civic activities, non-profit organization (NPO), water quality map

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