特別号「海外空港の環境対策」（2020）

海外空港

ニューヨークラガーディア空港（KLGA / LGA）

1. 概況

ブロンクス区

1. 1 空港の概況
ラガーディア（以下、「LGA」）
空港は、
ニューヨーク市のクイーンズ地区の北に位置しており（図1）、中心部であるマンハッタンからも10キロ圏内とニューヨーク周辺の5つの空港

イースト川のなかでは最も近い空港である（位置関係は
JFK 空港記事の図 1 を参照されたい）。1939
年に開港し、空港の所有者はニューヨーク
市であるが、1947 年 6 月からニューヨーク・

LGA 空港ニュージャージー港湾公社（PANYNJ：The
PortAuthorityofNewYork/NewJersey、
以下「港湾公社」）に運営が委託されている。
当該委託契約は 2004 年に更新され、港湾公社が 2050 年まで LGA 空港及び JFK 空港の運営を継続する予定である。
2100 m クラスの滑走路が 2 本しかないが、クイーンズ区

2018年は旅客数約3,000万人(国内27,869,644人、国際 2 , 224 , 430 人)、発着回数 372 , 025 回
で貨物取扱量 5 , 996トンである。

図 1 ラガーディア空港と周辺地域

乗り入れ航空会社の数は14エアラインで、
デル西側のマリンエアターミナル（ターミナルA）を除

タ航空が最も多く、次いでアメリカン航空、ユナ

くすべての旅客施設が置き換えられ、空港へのアイテッド航空という順に主要な航空会社が乗りクセス等も改善される予定となっている。

入れている。一方、運航路線は、国内線ではシカ

1. 2 環境対策の概況

ゴが最も多くボストン、アトランタが続いている。

LGA 空港はその北側にイースト川といくつか

国際線では、カナダのトロントが最も多く、次いの湾が存在するものの、ニューヨーク州の中心部でモントリオールという順である。に位置しており、離着陸機の飛行経路下は住宅やLGA 空港は、ジョー・バイデン前副大統領が商業施設等が密集している。しかし、騒音対策のインフラ整備の遅れを嘆いた空港だったが、2015

手法としては学校を中心とした防音工事等と夜年から 20 年以上をかけて、総額約 80 億$ 規模の空間の航空会社の任意的なダイヤ制限、飛行騒音の港再構築プロジェクトが進んでいる。2018 年に監視と情報公開、円卓会議の設置程度で、厳格なは、ターミナルB の 18 個のゲートを収容する新し騒音軽減運航方式等は設定されていない。ニュー

い 250 , 000 平方フィートのコンコースを備えた新ヨーク地区では、LGA 空港と JFK 空港の近接ししいゲートが一般公開された。乗客が広々としたた二つの空港を使い分ける（LGA は中・小型機ゲートエリア、地元風のダイニングと小売店など用）ことで膨大な航空需要を捌いている現状があと他の近代的なアメニティが体験できるなどのり、騒音問題は処理能力に劣後する形となってい改善が図られ、プロジェクトが完了すると、空港る。一方で、そうした状況に対して利便性を優先− 148 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）するという住民の寛容の度合いも注目すべき点だが、それでも、処理能力に影響のない範囲で環境に配慮した飛行ルートを設定しており、できるだけ湾上空を飛行する、住宅地上空を飛行することとなる RW 22 の出発を少なくする等の工夫をしている。

2 . 空港運用状況
2 . 1 滑走路の配置
滑走路は 2 本あり、2 本とも滑走路長は約2100 mと短く、交差滑走路の形態である（表 1、図2）。RWY04、13、22にILSが設置されており、RWY 31にはローカライザーのみとRNAV 方式の進入方式が設定されている。RWY04およびRWY13のILS進入方式とRWY31のRNAV
進入方式の降下角は 3 . 1°が採用されている。

図２ 滑走路の配置と使用割合

表１ 滑走路諸元幅(m)464680
時刻別運航回数60

2 . 2 時間帯別発着回数等
LGA 空港は連邦航空法で定める高密度空港の一つに指定され、1 時間値、30 分値および国際線

50403020

用の追加ルールのスロット規制が行われている。

10

表 2 LGA 空港のスロット値航空会社区分

LGA

700

発着回数( 1 時間値）発着回数( 30 分値）

一般航空会社

48 回

26 回

800

コミュータ―航空

14 回

7回

700

その他

6回

3回

600

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
着陸 離陸
時刻

機種別運航回数

ほかに、1 時間枠の対象外としてカナダの航空会社に 14 回

航回数が多い時間帯は7～21時で時間当たり60～

日中(0700～2159)

小型機比率

夜間(2200～0659)

100.0%
運航回数 日図 3 の運航実績を時刻別（上段図）でみると、運LGA

500
400
300

75 回の運航がある。早朝 6 時、
夜 22～23 時にも30200～50 回の運航があるが、0～5 時の深夜まはほとん100ど運航はない。図3 下段の機種別運航回数を見ると、最も運航数が多いのは E 170 や E 145、CRJ な
どのリージョナル機で 60 %、次いで、A 320 シリー
ズで 23 % を占める。B 737 シリーズが 15 % で、単通路以下の小型機が 100 %を占める。滑走路長が短いことと運航便に「ペリメータールール」（2400㎞の飛行距離制限）を課すため、B 777 などの大型機は運航していない。
− 149 −

A380
B747-8
B747-4
B747
B777
A350
A340
A330
MD11etc
B787
B767
A300/310 etc
B757
B737 Max
B737-600～900
B737-300～500etc
A320 Neo
A320
MD80 etc
MD90/B717
R-Jet
New R-Jet
プロペラ
その他

滑走路長(m)
2134
2135

運航回数

方向
04 / 22
13 / 31

機種

図 3 時刻別離着陸回数と機種別運航回数( 2018 . 12 . 13 の例、Flightrader 24 から )

特別号「海外空港の環境対策」（2020）

2 . 3 滑走路別の運用状況
優先滑走路方式として AIP 公示されていないが、北風時、着陸は RWY 31、離陸は RWY 04 を優先、南風時は着陸は RWY 22、離陸は RWY 13 を優先している。しかし、表 3 や図 2 に示すように、北風運用の際は、離陸 04 / 着陸 31 の優先パターンに対し、離陸 31 / 着陸 04 の組合せも他同等程度の頻度で用いられる。滑走路運用の状況は昼間も夜間も全く変わらない。なお、南風運用・北風運用の割合はほほ 50 : 50 である。
表 3 滑走路の運用方向別割合

運用
北風出発
北風到着
南風出発
南風到着

滑走路
RWY 04RWY 31RWY 04RWY 31RWY 22RWY 13RWY 22RWY 13

優先PPPP

滑走路運用割合(%)
昼間
夜間26 . 225 . 825 . 327 . 620 . 418 . 629 . 229 . 5
1.2
1.747 . 44547 . 945 . 8
2.66.1

昼間：07 : 00～21 : 59 夜間：22 : 00～6 : 59、2014 年
P は優先して運用することを示す。
比率はそれぞれの時間帯・離着陸の計が 100 %3 . 空港周辺の土地利用状況
LGA 空港は人口密集地に囲まれており、出発経路のほとんどは都市部上空または住宅地上空を通過する。図 4 は 2017 年Part 150 報告書のコンター図である。空港の南側は境界に接するように

図 4 土地利用状況と 2016 年騒音コンター(DNL, CFR Part 150 study 2017 )土地利用状況 ■：低層住居、■：高層住居、■：住居・商業、■：商業・オフィス、■：工業、■：公共施設・機関、■：広場・公園など、■：分類なし

住宅地が形成されている。また、DNL 65～70 の

課金は 15～22 時までであり、LGA の方が高い課

区域に戸建て、集合住宅等の数が約3 , 660 世帯、人金を行う模様。
）

口にして約 9 , 800 人が居住している（同報告書より）。また、DNL 65以上のエリアには 3 つの学校

5 . 空港周辺環境対策も存在するが、すでに防音工事が実施されている。

5 . 1 評価指標と基準
LGA 空 港 におけるにおける騒 音 評 価 基 準 は

4 . 環境負荷を考慮した着陸料金

DNL（Day-NightaveragesoundLevel、Ldn）
であ

騒音や排出ガスを考慮した着陸料金体系にはる。現在の防音工事、移転補償に用いられる範囲なっておらず、離着陸基本料金のみとなっている。

は2017年パート150NCP計画（NoiseCompatible

各航空機の料金は、1 回の着陸につき最大着陸重Program）にもとづくものである。

量1000ポンド（0.453592kg/lb）
あたり13.82$（2020

5 . 2 騒音対策の枠組み

年 1 月1日発効）となっている。加えて、毎日 8 時

米国最大の空港システム実施者である港湾公から 21 時までの間に着陸、離陸、または着陸と離社は、1959 年から管理下にあるジョン・F・ケネ

陸の両方を行う航空機に対し、1 機あたり100 $ のディ、ニューアーク、スチュワート、テターボロ空追加料金が発生する。
（JFK は 6 . 95 $/ 100 lb、追加

港とともに、包括的な航空機騒音軽減プログラム− 150 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）に取り組んでいる。
米国においては、空港が自主的に騒音対策を行う場合は、連邦規則14CFRPart150「騒音適合性計画調査（Airport Noise Compatible Plannning）」に基づき、航空機運航（航空機の種類と運航頻度）の合理的な予測による周辺地域の人口動態と騒音コンター（現状及び将来予測）を行い（NEM: Noise Exposure Maps）、夜間運用や飛行経路の工夫、騒音に基づく土地利用計画や騒音対策（NCP: Noise Compatibility Program）
を FAA に提出し承認を得ることが求められている。LGA空港においてもこれにより港湾公社が2017年4月に調査報告書を FAA に提出し、騒音対策を進めている。

5 . 3 補償( 防音工事・移転)
港湾公社は、対象となる住宅防音工事は終了したとして、現在は実施していない。しかし、学校等の公共的な教育施設に関しては、過去30年間自発的に「School Sound Insulation Program」として LGA 空港周辺の 21 校に防音工事を実施してきた。2017 年の Part 150 調査報告によれば、港湾公社だけでも1 億 2800 万$ 強の予算を支出したとしており、このほかにも連邦政府からの補助金も使

図 5 空港南西部敷地境界の防音壁われている。

5 . 4 土地利用規制
LGA 空港周辺の土地利用に関する管理権限は、

6 . 騒音軽減運航方式

港湾公社ではなく、ニューヨーク市の都市計画局

港湾公社は、滑走路の使用方法について優先滑やナッソー郡の公共事業計画課が持っている。こ

走路方式の導入と着地地点の移設方式を導入しれらの機関はその使用目的ごとにゾーニングカていると説明しているが、AIP（航空情報）や港湾テゴリーを決めており、DNL 65のエリア内であっ公社が定める空港規則には特に記載されたものても住宅用ゾーンとして特に制限はしておらず、はない。空港規則として定められたものとしては、最近でもコンドミニアムなどの集合住宅の建設

離陸機に関して、離陸後滑走路から最も近い居住も行われている。

地内に設置された騒音監視施設で観測された騒

5 . 5 騒音低減のための施設

音値が 112 PNdB（PNL：PercievedNoiseLevel、空港西側住宅の騒音軽減のために高さ約5mのやかましさを取 り入 れたものでおおよそ A 特 性

コンクリート製防音壁が設置されている（図 5）。

騒音+ 13 dB の関係にある）
を超えてはいけないとエンジンランナップについては、LGA 空港長名いう制限を設けている。具体的には、RWY 04 ので、航空機のエンジン始動及び暖機運転は指定さ南西住宅街と、RWY 31 の南東住宅街に設置されれた場所でのみ行うことを要求している。

た施設の 2 カ所のデータで評価するが、規定値を超えてもペナルティはない。
また、運航方式ではないが、1990 年の空港騒音− 151 −特別号「海外空港の環境対策」（2020）

及び輸送容量法（ANCA）
に従って、FAR（連邦航空規則）Part 36 のステージ 3（ICAO 騒音基準でいうChapter3と同じ）以上の航空機しか運航できない。しかし、欧州等においては、Chapter3 基準機すら高騒音機扱いされているので、米国でのこの制限は実質的に低騒音機を誘導する効果はない。

7 . 深夜時間帯の運航
7 . 1 深夜時間帯の運航制限
LGA 空港ではカーフューは行われていないが、港湾公社から航空会社に対して午前0時から午前6 時までの間は出発機を設定しないよう要請することで任意の制限を行っており、ダイヤとしての図 6 航空機騒音常時監視局の位置設定はない。このため、前掲図 3 のように、深夜時間帯の運航はほとんどない。

ために、空港管理および連邦航空局と協力して取7 . 2 騒音低減のための措置り組んでいる。NYCARのメンバーには、周辺のコミュニティ、関連する連邦/州/市の機関、選出され深夜の騒音低減措置は特に行っていない。

任命された職員、関連する航空会社、空港運営者の8 . 地域共生の仕組み

代表者が含まれ、LGA,JFKごとに1つずつ、2つ地域共生のための仕組みとしては、LGA空港およびジョン・F・ケネディ空港の利害関係者で構成される「ニューヨークコミュニティ航空円卓会議」（NYCAR:NewYorkCommunityAviationの委員会に分かれており、各空港のコミュニティで発生する固有の問題に焦点を当てている。

9 . 環境監視と情報公開

Roundtable）がある。NYCARの主な目的は、空港

港湾公社は、空港の騒音および運用管理システム関係者と近隣住民との間に有意義な対話を確立す（ANOMS：Airport Noise and Operations

ることであり、空港の継続的かつ効率的な運用をManagementSystem）を運用しており、騒音常時確保しながら、地域住民と生活の質を向上させる

監視局（2019 年時点では 10 カ所）
によりLGA 空港

LGA

図 7 LGA 空港の航空機騒音と航跡の情報公開画面の例（WebTrak）
JFK（騒音 19 局）, LGA ラガーディア（10 局）, EWR ニューアーク（3 局）JFK,TEB テターボロ（6 局）に関連する航空機と騒音が同じ web で見ることができる )− 152 −

特別号「海外空港の環境対策」（2020）

り、当初は 2 , 000 マイル（約 3 , 200 km）以上の直行便が禁止されていたが、その後、1984 年に現行の 1 , 500 マイル( 約2 , 400 km) 以上の直行便の禁止が港湾
公 社 による規 制として正 式 に制 定 さLGAれた。ただ、以前より運航されていたデンバー便は規定をわずかに上回る
程 度 であっ たため例 外 的 に認 められることになった。国際線はカナダ方面のみである。また。土曜日については、適用されない。
JFK( 2 ) 空港改善計画

図 8 LGA 空港周辺からの騒音苦情の地域と件数

LGA 空港では現在 2015 年から総額の離着陸機の騒音測定結果を収集している。図約80億$あまりの予算を投じて新しい空港改善計

6 にその監視局の位置図を示す。これらのデータ画を進めている。これは、20 年以上をかけて行を用いたフライトトラッキング（WebTrak）およう大プロジェクトであり、ターミナルB は「ラガーび騒音情報システムにより、市民はウェブサイトディア・ゲートウェイ・パートナー」（バンテージを介してニューヨーク大都市圏内の航空機の動空港グループによるコンソーシアム会社）
が 35 年

きと騒音を見ることができる。航空機ごとの型式、のリース契約を、ターミナルC、D はデルタ航空

高度、出発地/ 目的地、フライトID に関する航空が 2050 年までのリース契約を港湾公社と結んで機情報と騒音モニターでの騒音レベルの変化が設計・建築、管理・保守事業を進める民活方式で瞬時値で表示される。これらはJFK空港のものとある。ターミナルB の新しい駐車ガレージと最初共通の仕組みになっている。図 7 のように表示はの新しいゲートは既に 2018 年に完成、ターミナルライブモードで表示されるが、航空セキュリティCのデルタの最初の新しいゲートも稼働する予定

上の理由とシステムデータ処理のために約 21 分である。また、ターミナルB の到着ホールと出発遅れが生じる。過去のデータを再生モードで表示

ホールは 2020 年にオープン、ターミナルC のデルすることも可能で、最大 90日間利用できる。

タ航空の新しい到着ホールと出発ホールは 2021

騒音などの苦情は、港湾公社ホームページの苦情受付、苦情ホットライン（ボイスメール）のほかWebTrak 経由でも可能である。図 8 は 2014 年の苦情件数と地域を表示したものだが、苦情の大部分は DNL 65 のエリア外で、空港から遠く離れた場所からも多い。2014年には988世帯から22,324件、2015 年には 1 , 441 世帯から 18 , 735 件の苦情があった。

10 . その他( 1) ペリメータ規制
LGA 空港では、1950 年代からペリメータ規制（直行便の運航距離規制）が非公式に行われてお年にオープンし、新しい中央ホールは両方のターミナルを接続するかたちとなる。
参考文献
1)PANYNJ の空港規則文書「PortAuthorityof
NewYorkandNewJersey,AirportRulesand
Regulations」
2)PANYNJ HP
https://www.panynj.gov/airports/en/index.html
3)飛行経路情報のホームページ
http://webtrak5.bksv.com/panynj44)FAAHidensityAirport
https://www.law.cornell.edu/cfr/text/14/93.123
5)CFR14Part150Study
https://aircraftnoise.panynj.gov/aircraft-noisecompatibility-planning-study/6)ニューヨークコミュニティ航空円卓会議
https://aircraftnoise.panynj.gov/airport-communityroundtables/− 153 −