連載＝ 震 災 復興の転換点ー ④
都市再生機構岩手震災復興支援本部／

支 援を手 離すまでの射 程1982 年生まれ。東京大学大学院工学系研─ 復興住 宅におけるコミュニティ形成支援を通じて学）。建築計画、まちづくり。建築設計事務

Time until Releasing the Support for Community Formationとした設計を手掛けた後、現職。

究科都市工学専攻修士課程修了。修士（工所に勤務し、住宅やオフィスなどをはじめ

梅本大輔
Daisuke Umemoto

ハードとソフトの狭 間

連載
震災復興の転換点

トの視 点を考 慮した「ハコモノづくり」の2団地を対象として、平成26年8月より市計画が多く見られる。一方、つくられたと岩 手 大 学と協 同でコミュニティ形 成 支

昨 年、ある災 害 公 営 住 宅（ 以 下、 復 興

ハードをいかに使いこなしていくかという援の試みを行ってきた。当団地の概要は、住宅）に関する新聞記事でこのような見出「ハコモノ育て」について、住民の方と一表 1のとおりである。当団地は、整備戸しが躍った。「集合住宅ケア限界 70 歳男

緒に考えていくことも、復興のひとつの重数が少なく既存行政区に組み込まれるこ性孤独死」。復興住宅は、スピード優先要な課 題であろう。 言い 換えるならば、 ともあり、いかにコミュニティを実装させで建 設され、 計 画 条 件の制 約が 多いもハードとしての物的空間とソフトとしてのるか、どのように地域とつながっていくかのの仮設住宅に比べれば整った物的環さまざまなサービスや活動に相互補完的というイメージを住民の方と共有すること境があると言える。しかし、仮設住宅の関係が築かれることが、復興の目指すべが必要であると考えた。

ときと比べて「交流がほとんどなくなった」 き目標とも言えよう。
「イベントの機 会が 少なくなった」などのそして、 復 興 住 宅のコミュニティ形 成開き、その場で図 2のようなカードを媒介声が支援団体などへ届いている側面もあ支援の現場を筆者の生感覚で不十分なとして住民の方々に思い思いに自己紹介る。それは、どのようなことに起因していがら記述することは、こうした観点から見を行ってもらった。このカードの目的は、るのであろうか。先の復興住宅では、自て、それなりの意義があるものと言えるか挨拶のみならずこれをきっかけとしてつな治会長のもとに「皆が顔を合わせる場を」 もしれない。

がりの種を蒔いていくことにある。例えば、などの要望が、その出来事を境に一層多U 団地においては、ある住民が書道が得く届くようになった。自治会長はニーズが高かった土いじりの土地を借りることを決「 集まって住まう」ための気づきのきっかけづくり

め、集会場を気軽なお茶飲み場として使意だということがわかれば、「書道を習ってみたい」という声が 挙がり、 今では団地 内の 集 会 場で 書 道 教 室を開くまでにえる仕組みづくりを支援団体と共に模索

市町村の復興住宅建設の多くを支援し至っている。また、T 団 地では、この自した。現在、図1のとおり土いじりの畝にている都市再生機構が行ってきたコミュ

己紹介での趣味の花植えの話から花植は思い 思いに作 物が 植えられ、 気 軽なニティ形成支援についての事例を二つ紹えが好きな住民が集まるようになり、周辺交流の場になっている。

介したい。

地域の住民をも巻き込んで総勢 12 人の今 回の復 興を鳥 瞰すると、 過 去の復①大船渡市における住みこなしの萌芽参加者が、団地内のコミュニティガーデ興事業の教訓を活かし、あらかじめソフ

平成26年4月に竣工した当市におけるンに自費で花植活動を行った 図 3。

図1 復興住宅脇のコミュニティ菜園［提供＝都市再生機構］

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われわれは、手始めに住民懇親会を

図2

入居時自己紹介カード［岩手大学考案］

建築雑誌 JABS ｜ vol.131 No.1683 ｜ 2016.04

図3 T団地コミュニティガーデン［提供＝都市再生機構］

これらのイベントの主役はあくまで住民戸惑いなども少なからず存在することがを兼ねた会という意味合いを兼ねている。の方であり、われわれはその想いの後押わかった。これらを通して、住民の方々入居者と地域との新しいつながりの種が、しをさせていただいた。それゆえ、イベンと共有できたことは大きく二点ある。一点たくさん蒔かれるであろうことを期待してトでお茶の準備をするにも「どなたかお手目は、「ひとりでは解決できない＝自治会やまない。

伝いしてください」や、帰り際においてもが 必 要 」であるということ。 二 点目は、

これら2 事例を通して復興住宅におけ「お疲れ様でした」といったような声を掛「団地内だけでは解決されない＝地域とるコミュニティ形成支援についてわれわれけている。これからよりよい暮らしを「一連携が必要」ということである。また、参が気づかされたことは、次の二点にある。

緒につくっていきましょうね」というわれわ加した住民の皆さんの発言の端々からは、 一点目は、よりよく「集まって住まう」ことれの想いをこめた声掛けである。

今 後の復 興 住 宅での暮らしについて具のアイデアや思いは誰しもが持ってはい② 陸 前 高 田 市における事 前コミュニ体的なイメージができたことや、そのことるが見えにくくなっている、または共有す

ティづくりによる期待感が読みとれた。

るきっかけがなく踏み出せずにいるだけな

平成 28 年 3月に竣工を控える当市の2

復 興 住 宅への入 居に前 向きであったのではないかということ。二点目は、ふと団地にて、市や社会福祉協議会、岩手か否かとその後の孤立死とは因果関係がしたきっかけでコミュニティが出来上がる、大 学と連 携し、 入 居 前 の 事 前コミュニあると報告

ティづくりの試みを行っている。概要は、 が入居者の不安感を払拭し、今後のよりということである。 数 年 後、 復 興 住 宅、表 1のとおりである。その第一弾として、 よい暮らしの一 助にでもなればと願ってひいては地域においてコミュニティが自立入居予定者を対象にして同市で竣工済いる。そして、こうした活動の一番の収し、さまざまな展開がなされることを願っ

みの復興住宅見学ツアーを企画し、そこ穫は、「いつかは、支援がなくなったときて引き続き支援を行っていきたい。

での入 居 者 懇 親 会において、 ①と同 様のことを考えていかなければ」「自分たちに自己紹介を兼ねて皆さんの抱えているでそれを解決していかなければならない」

震災復興の転換点

あるいは自立し始めることもしばしばある
連載があるが、これらの取組み

注1

支援を手離すまでの射 程悩 み や 思 いを共 有 する場を持った 図 4。 という声が自然と挙がったことにある。
物 理 的な面においては、 肯 定 的な意 見

平成 28 年 3月には、復興住宅の内覧

特 異な例を除けば、コミュニティの自が 多かった一 方、 心 理 的な面について会が 開かれている。この内 覧 会は、 入律 的 活 動までは一 朝 一 夕ではなかなかは、個人の悩みや不安、共同住宅への居者から地域の方々へのお披露目と挨拶到達しにくい。復興住宅の集会場のスケ
ジュール表を見ると、週に1、2 回程度イ

団地名称

大船渡市T団地

大船渡市U団地

陸前高田市O団地、T団地

構造・規模 RC造3階建・11戸・集会場 RC造3階建・11戸・集会場 RC造3階建・31戸（O団地）、14戸（T団地）・集会場・共同菜園
工事期間
表1

H25.5 〜 H26.4

H25.5 〜 H26.4

H26.10 〜 H27.3

復興住宅団地概要

ベントが開かれているようである。その主
催 者は、ボランティアグループ や 社 協、NPO、大学、宗教団体の名前ばかりである。だが、これら組織の多くはこの先も長く支援を続けることはできないだろう。
また、 行 政も現 状 以 上の支 援は現 実 的に困難であろう。住民の方や地域のサークルなどでこのスケジュール表が一杯になることをいかに実 現させるか、そのための下地づくりをいかに成すべきか。その目指すべきは、もはや支援を不要とするコミュニティが出来上がることにある。補助輪を外して漕ぎ始めた自転車から手を離すべき時期は、もうすぐそこにまで迫ってきているのではないだろうか。

注1

塩崎賢明、田中正人、目黒悦子、堀田祐三子「災害復興公営住宅入居世帯における居住空間特性の変化と社会的『孤立化』：

図4

阪神・淡路大震災の事例を通して」（『日本建築学会計画系論

住民懇親会KJ法まとめ文集』No611、pp.109-116、2007.1）

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