注目される調達代理機関の地雷・不発弾対策のノウハウ
カンボジア、ラオスで積み上げた経験と実績に期待高まる

ロシアの侵攻を受けるウクライナの復旧・復興支援が動き出している。地雷・不発弾などの除去支援は、言ってみればそのスタートラインだ。自らもこの分野で業務経験を積んだ（一財）日本国際協力システム（JICS）の竹内和樹
代表理事と渡辺仁一参与に、地雷除去機などの実用化までに至る長い道のり、カンボジア CMAC による操作トレーニングを受けるコロンビア人道的地雷除去チーム

そして、実際の現場の姿などを聞いた。

苦闘が続いた開発研究期の時、恐怖と共に、“これは大きる 取 り 組 み が 始 ま っ て い く が、な問題だ”と痛感した。

JICS としては、知識や経験がまっ── 地雷・不発弾処理が再び注目

紛争が終結すれば復旧・復興開たくない中、文字どおり“手探りされています。今、どんな印象を発の段階に入る。しかし、埋設さ状態”で業務を開始せざるを得なお持ちですか。

れた地雷や不発弾は明らかに開発かった。当時の担当者は、基本的竹内 業務を実施するうえで地雷の妨げになるし、長く人々の生活な知識を求め地雷問題関係の本をの存在を意識し始めたのは、1996

上の脅威になる。その対策を考え買い漁り自習するとともに、防衛〜 97 年のボスニア・ヘルツェゴないといけない、と思った。その省 OB、大学の研究者、地雷問題ビナの戦後復興である。現地に長後、2003 年にアフガニスタンでに取り組む民間団体などを訪問

期出張し、いろいろなフィールドの無償資金協力を通じて日本の地し、情報収集と関係者とのネットを回ったが、関係者からは「地雷雷除去機や地雷探知関連機器の実ワーク化を行った。

原に迷い込まないこと」、「地雷原用化試験が始まり、やはり“このまた、当初は灌木除去機の防弾に入り込んでしまったら足跡のあ分野は日本がリードしていくべきガラスが武器輸出三原則の審査対る所を戻ること」、「足跡の無い所テーマだ”と確信した。その当時、象となり、許可が出るまで経済産では持っているペンを斜めに刺し「平和構築」という言葉を聞く機

業省、メーカー、商社との間で協異物がないか確認すること」など会はそれほどなかった。

議を重ね、何度も資料を提出するインストラクションがあった。そ渡辺 その後、カンボジアに対すなど大変な苦労があった。

■JICS の地雷・不発弾対策支援実績
年度

国名

2003

アフガニスタン

地雷除去活動支援機材開発研究計画

2005
〝

カンボジア

地雷除去活動支援機材開発研究計画

複数国

地中等埋設物・除去機材開発調査

2007

カンボジア

地雷除去活動支援機材開発研究計画（第 2 期）

2009

カンボジア

平成 21 年度カンボジア国地雷除去活動強化計画

2013
〝

カンボジア

平成 25 年度カンボジア国地雷除去活動強化計画

ラオス

地方開発と貧困削減のための不発弾除去の加速化計画

2015

ラオス

第二次地方開発と貧困削減のための不発弾除去の加速化計画

2016
〝

カンボジア

平成 28 年度カンボジア地雷除去活動フェーズ 3

コロンビア

平成 28 年度コロンビア経済社会開発計画（地雷）

2018

ラオス

南部地域における不発弾除去の加速化計画

2019

カンボジア

令和元年度カンボジア国地雷除去支援プロジェクト（見返り資金）

2021

カンボジア

カンボジア国地雷対策センター研修所及びアウトリーチ施設整備計画準備調査

2022

カンボジア

カンボジア地雷対策センター研修複合施設及び広報施設建設計画

2022

アンゴラ

令和 4 年度アンゴラ共和国経済社会開発計画（地雷）52 IDJ May 2023

案件名

竹内

カンボジアでは「カンボジア地雷対策センター（CMAC）」が中心的に地雷処理に当たっている。CMAC に対して無償資金協力の支援を始めて、すでに 25 年にもなる。地雷対策と並行する形
で JICS は 2003 年４月から小型武器回収プログラムの実施監理機関として、資金管理を含めた案件管理業務を担当した。回収は直接武器を持ってくる人もいれば、紛争時に武器を隠すために掘った場所に案内され、そこを掘り返して探知機が実用化

大量の武器を回収することもあっ

さ れ た の は、 ほ ん

た。注意しなければいけないのは、の 数 年 前 の こ と。

周辺に地雷が埋設されていること開発研究に着手しだ。CMAC と協定を結び、地雷て 20 年かかってい探査を行い、小型武器の回収と共る。本当にメーカーに地雷の除去にもあたった。など民間の力がなまた、ラオスはベトナム戦争

ければ地雷除去機中の空爆により深刻な不発弾汚も探知機も開発で染の問題を抱えており、1996 年きなかったと思っに不発弾対策専門機関 UXO Laoている。

を設立した。日本政府も灌木除去竹内参与

代表理事

竹内 和樹 氏渡辺 仁一 氏まさに民間の粘り強い努

ウクライナ復旧支援に向けて機などの調達や除去活動支援のた力と情熱がなければ実用化は難し── ウクライナの緊急復旧計画

めの無償資金協力を実施し、JICSかったと思う。などが動き出し、重点分野に「復はプロジェクト管理を行った。こ渡辺

地 雷 の 除 去 が 終 わ れ ば、旧・復興の前提となる地雷・不発の中で CMAC は UXO Lao に対その土地を農地化し食料を生産で弾対策」が掲げられています。カする技術支援も行われた。

きるようになる。農民の生計向上

ンボジアやラオスなどの経験と実につながり、村自体が良くなる。

績が生きてくると思います。

カンボジアの経験と実績がその後、ラオス、コロンビアなどの不竹内外務省予算による地雷除渡辺

先般探知機材をカンボジ発弾・地雷対策支援へとつながっ

去活動強化計画プロジェクトでアに持ち込み、ウクライナから担ており、これまでの流れをふり返は、農地の造成にも予算を使って当者を呼んで CMAC のノウハウると感慨深いものがある。

いる。カンボジアのバッタンバンを使ったトレーニングを行った。

州では州農業局への支援をパッJICS は裏方としてロジ面を担当

ケージにしながら、例えば水路をしたが、１回目のトレーニングを── カンボジアでの取り組みは、整備し農地化を進めている。地雷終え、現在は２回目の実施に向け官民連携の先駆的かつ典型的な事除去の次には農業・農村開発が必準備を進めているところだ。

例ではないかと思います。

要になる。

渡辺 2006 年に地雷除去活動を

渡辺

竹内

開発に注いだ民間の情熱

人 材 育 成 と い う 面 で は、地雷除去活動強化計画プすでに動き出している。紛争や戦支援する機材の開発研究が本格的

ロジェクトの枠組みには農村開発争があれば、止めなければならなに始まった。研究活動を進めていというポーションもある。これをいし、終結したら地雷や不発弾な

く中で JICS は機材選定をしなけ通じて農道や橋などを作っていど“負の遺産”を取り除かなけれればならなかった。とにかく、やる。こうした基礎的なインフラがばならない。ウクライナでは誰がる気のある意欲的な企業を引っ整備されると、市場のアクセスがやるか決まっていないが、準備だ張ってきて日本全体で取り組んで格段に良くなり、生産した農産物けはしておきたいと思う。

いこうという流れを形成していっを売りやすくなる。そして農民たた。その上で、カンボジアであれちの生計向上につながっていく。

渡辺 CMAC も UXO Lao も活

ばカンボジアの土地・環境に合っカンボジアでは造成された農地で本政府や JICA の協力で、彼らのた地雷除去機や探知機の開発研究キャッサバ、トウモロコシなどが国内での発言力も高まった。彼らをメーカーなどと一緒になって進生産されており、技術協力で稲作に対する継続的な支援も忘れないめていった。のトレーニングも行われた。

で欲しい。

動資金不足に直面している。日2023.5

国際開発ジャーナル 53