市長インタビュー

特集［ 車がなくても暮らしやすいコンパクトなまちづくり］

文◉茶木 環（ジャーナリスト） 撮影◉織本知之

Masashi MORI

森 雅志

富山市長

都市経営に辣腕を振るう森雅志市長にその理念をうかがった。

公共交通軸を確立し、車に依存しなくても都市サービスを享受できる利便性の高いまちの形成を目指す。
交通事業者とのパートナーシップ、市民の理解と信頼の獲得、財源確保と、「公共交通を軸とした拠点集中型のコンパクトなまちづくり」は、今後の人口減少と超高齢化に備える総合都市政策だ。

県庁所在都市の中では最も低密度な市街地となっており、自動車交通への依存度は全国の中核都市圏の中でも最も高い。

富山市の公共交通政策が注目を集めている。
富山市は、モータリゼーションの進展と郊外への住宅開発などに伴い、公共交通を活かしたコンパクトなまちづくりを推進。

富山市のまちづくり政策と富山地方鉄道

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MINTETSU AUTUMN 2008

富山市のまちづくり政策と富山地方鉄道

特集

市民の生活を変えるまちづくり構想

ら乗らない」「さらに間引く」、つまり負ないから運行 本 数を間 引く」「 不 便だか大きな役割を果たしていると思います。にもつながる。福祉的な意味においても、年後、単なる移 動 手 段でしかなかった公 共

年 後 を見面する。富山市ののスパイラルに陥っている状態です。

させないと、将来かなり大きな問題に直据えたらまず公共交通の質を高めていかは恵まれた鉄軌道資産が残っていたこと

そもそもの出発点としては、富山市にえる取り組みでした。バリアフリーの高に陥っていたものを正のスパイラルに変切って先行投資をして、負のスパイラル

年に開業した富山ライトレールは、思い画期的だと思うのですが。

富山市のように最初に大きな投資――をして、大きな効果を生み出す手法はとしたまちづくりの効果ですね。

与えるようになってきた。公共交通を軸

ちの暮らし方やライフスタイルに影 響を交 通の存 在が、沿 線に住んでいる人たを 自 由に使 えない市 民 が増 えてきましが大きいでしょう。鉄道も軌道もバス路機能の最新車両を導入し、電停もデザ

森 Ｊ Ｒ富山港線は、沿線の人口はほＪ Ｒ富山港線をＬＲＴ化し、平成た。市街地の外延化により都市管理コ
線 もすべて 富 山 駅に 結 節 し、そこからイン性の高い魅力あるものにする。運行ぼ横ばいであるにもかかわらず利用者がなければ、という発想です。

ストが 割 高になっていき、中 心 街の 空
放 射 線 状に延 びている。この鉄 軌 道や頻度を上げる。最初から使いやすい、質公 共 交 通 を 基 軸にしたまちづくり――の発想はどのように生まれたのですか。

洞化が進んで都市全体の活力も低下しバス路 線の質を高める作 業と、中 心部の高い公共交通として整備したのです。

少子高齢化の進展に伴って自動車てきています。自動車利用を前提としたを同 時に行い、郊 外に住んでいる人 も年ぐら

年に北 陸 新 幹

富 山 市 としては「 困る」と言い続けていから廃線の意向が示されていました。

減り続け、Ｊ Ｒ 側からは平成に公共施設などさまざまな事業への投資

結 果、利 用 者 が 戻ってきた。いちばんの要因は、運行頻度です。Ｊ Ｒ 時代

中心市街地に来やすい、
施 設 を 使いやすい、そは１時間に１本だった運行を分間隔

ういう都 市 構 造に少しきたわけですが、平 成線の工事と併せて富山駅の連続立体交

分 間 隔、終差事業が決まりました。そのスペースがにし、朝のラッシュ時はプトです。
「 脱 車 社 会 」 台 まで延 長した。終 電は酔 客でいっぱ

狭隘で、北陸本線など他の在来線と同ずつ変えていくというのいです。以前ならタクシーで帰るしかな

電もそれまでは 時過ぎだったのを 時ではなく、車 も 使 うけきるし、２００円で済むから終電に乗っの高架化を止めれば、富山港線の１線多額の事業費が必要になる。富山港線

そういう 暮 らし 方 がでて帰ろうと帰宅が早くなる。どちらにし様、 富 山 港 線 も 含 めて 高 架 化 すると、きるまちですね。

２面 分のスペースが空き、総 事 業 費をルを使う。そんな交通手段の使い分けも体交差事業の負担金億 円のうち、富 山億円や国交省の港線の移転補償的な意味合いで連続立

いては、総 事 業 費

富山港線を路面電車化する事業につても奥さん孝行ができます（笑）
。休 日

そうです。
モータリやコンサートに出かける時はライトレー抑えることができます。
森

ゼ ー ショ ン の 進 展 で、 顕著になってきました。嬉しいのは、今まであまり 外 出 しなかった 中 高 年の人いった。 衰 退 していく

通 がだんだん 衰 退 してそ れ に 伴って 公 共 交づくりに役 立つ。元 気 な 高 齢 者 づくりす。活 動 的な生活を送ることは、健 康者の方がたくさん乗っていらっしゃいま

バリアフリ ーのライトレールには、高 齢だとも言えます。

い切った計画を実現することができたのた財源を確保することができたので、思負 担 軽 減を図りました。非 常に恵まれか ら 郊 外 にシフト し、 たちが、外出を楽しむようになったこと。 補助金など多様な財源を活用して市の市民の暮らしは中心部

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しょうか。に買い物をする時は車で出かけ、映画が 富 山 市 の 基 本コンセ

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れど 公 共 交 通 も 使 う、 かったから余計な出費を抑えることがで14151110「公共交通網の機――
能 再 生 」 ということで

9森

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過 程 というのは「 乗 ら MINTETSU AUTUMN 2008

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まちづくりは限界に達しつつあり、今こ雄大な北アルプス立山連峰を望む富山市（写真提供：富山地方鉄道株式会社）。

こで公共交通の衰退を食い止め、再生［ 車がなくても暮らしやすいコンパクトなまちづくり］

持って説明し、理解を求めるということ森

ええ。そしてそれは 市 民に 熱 意 を計画進捗には市民の理解の度合い――が重要なポイントとなりますね。

ます。これがすごい人気で、中山間地や域からでも往 復２００ 円で行き来できなら片道１０００円以上かかるような市も、中心市街地から乗れば同じ。普通が１００円になるという制度です。帰りも、中心市街地へ出かける時のバス料金の高 齢 者に限り、市 域 全 域 どこからでに返済してもらうという契約です。平成

利用実績を上回った分は、Ｊ Ｒから市行っています。この取り組みで前年度の平成

市 が 年 間 １ 億５ ０００ 万 円 を 負 担 し、に 続 く 第 ２ の 鉄 道 活 性 化 事 業 として、のスパイラルですね。富 山ライトレール

用 者の減 少で減 便が続いています。負を結ぶ富山市の南北交通軸ですが、利に尽きるだろうと思います。 年後ぐら
郊 外の人に大 変 喜 ばれています。自 分歳以上齢者となり、配偶者を失った高齢者のたちにもこの構想のいろいろな取り組み

でかけ 定 期 券 」があります。

単 独 世 帯 が急 増 すると予 測されていま行政としてリーダーシップをとるす。若い時に郊外の住宅を購入し、やが少しずつ及んできた ――
だから、市内の一部の 地 域の 鉄 軌 道の 整 備についてがポイントで、市民の声をどんどん聞く森

市民の生活に密着した細やかな視――
点を持って進められているのですね。

が、ある時から加速度的に増えていく。 理解していただけるということでしょう。

づくり交付金や合併特例債などを充て

森 そうです。もちろん財源には、まちかり見せるということですね。

ディスクロージャー が謳われていま――
すが、具体的な市の構想を市民にしっ負担も減っていきます」と呼びかける。

人が高

年度は約１６００万円が戻ってきたんですよ。市の実質負担がそれだけ減る

共交通に投資をしていく必要があるのだというのはその通りです。でも、すべてています。しかしこの社会実験においてわけです。それを数字で示して、市民にということを、タウンミーティングや講の市民の声が正しいわけではないし、立反対意見もあったことでしょう。
――
市町村合併直後の頃は、中山間地演などで説明しています。

だから、今 からその 時 代 を 見 据 えて 公森

場が違えば求めるものも違う。例えば、 は、例えば１ 億５０００ 万 円かけて新という意見が当然ありました。そうしたを移動しようとすると、以前よりバス停たら、自分たちのところはどうなるんだ」 バスの乗り継ぎをよくするためにバス停は「３年間の実験で１日に１４０人のしい駅をつくりました。この駅についてのは市民です。
「公共交通を活性化させではないのかもしれない。しかし、使うも達成できると信じて進める。実際、高る」という大きな公益のためには、市が利益。絶対公約数的に考えて、その方山線の利用者は約６％増となりました。

達成できなければ止めなければならない。 積 極 的に取り組んで当 然ですし、目 標が効果的であり効率的であるとしたら、 かったらお金を 捨てる 話でしょう。高利 用 実 績 」という 目 標 があり、それをの公共交通の質を高めていくのだと、き山本線沿線の駅はＪ Ｒ西日本の所有物といって何もしないのは全員にとって不ちんと説明する。だれにとっても使いややはり 行 政 はきちんと 自 らの 判 断 と 責です。その駅舎のトイレの水洗化を市がが遠くなる人が必ず出てきます。だから

すい公共交通網を整備していくのだとい任においてリーダーシップを発揮すべき手がける。パークアンドライドに必要な意見には、富山市がやろうとしているのう将 来 構 想を説明すれば「順 番にやっだと思います。

駐車場は、民間の土地を借りて市が整

これからの 公 共 交 通 には、 行 政、――
鉄 道 事 業 者、それから市民、それぞれ30それだけの金額を投資してだれも乗らなていくんだな。自分たちにとっても使い備する。
「民間事業の施設に市が公費を富山市の 年後を見据えた計画やすいものができるんだな」とご理解い

ＪＲ高山本線の活性化社会実験も――進めていらっしゃいますが。に責任があるのではないでしょうか。

ただけます。

入れるべきか」と考えたら、入れるべきすでに実施している施策の１つに「お森高山本線は、合併前の旧５市町村はライトレールだけではない、市域全体僕だって市民ですから（笑）
。そこの人たちから「ライトレールに 億も使っいの社 会を考えると、３ 人に年 から 増 便 などの 社 会 実 験 をがて年をとってひとり暮らしになり、車集中して公費を投入することについても、 「もっと乗ってください。そうしたら市の1810

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65が自由に使えなくなる。そういう人たち

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日本初の本格的 LRT として注目を集める富山ライトレール。

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特集

森

全 くその通りです。役 割 分 担 とい

内 電 車 無 料の日 をやってみなさい。地うことですね。鉄道、路面電車、バス、 鉄さんには 日分として１００万円なり本

年 後の人 も 使 うのだから、借 金をしを 柱にして、さまざまな 施 策 を 同 時 進とだと思っています。例えば学校も橋も、 まちなかの居 住 を 推 進 する、この行で進めています。ただ例えば、いきなり市街地がたくさんの人で賑わうわけで

年 後の人 も 同 じてつくり、今の人も１５０万円なり払うからやってください

富山市の公共 交 通のすべてを富山地方ように借 金を 負 担 して一向に構 わない今の人たちがその恩恵を享受するという共 交 通施 策に則って話し合い、スピー いいのか ――
最初に市がやって見せて、～ 年 後の人たちが全く享受しないディに方向性を打ち出すことができる。 民間にも取り組んでいただくということ ものであるにもかかわらず、借金をしていうまちであり続けることを目指してい暮らせる「富山のまち」をつくり、そう

自 動 車に頼ることなく安 心して快 適にし、そうあるべきだと思っています。逆に、 はないし、まちなかの居住人口が増えるものは、努めて避けなければならない。

今、進めている市内電車の環 状 線 化

街地に賑わいを取り戻すにはどうしたら富 山のまちづくり 構 想 も、今 を生き事業は中心街全体の回遊性を高めよう

わけでもない。高齢者をはじめだれもが先にお話しした「おでかけ定期券」をる人たちだけではなく、将来も踏まえて、ことはきちっと勇気をふるって進めてい上 滝 線への 乗 り 入 れや 富 山 ライトレーという試みですが、市内電車の富山地鉄・ですね。

間交通事業者と行政とが役割分担をし始める時は、地 鉄さんに「１ 人１００

一部に不満があったとしても、やるべき円相当）負担するから３カ月実験しまく。そういう姿勢を持つことが大事だと

事 業 者 任 せでも 行 政 頼みでもない、民ながら市民のために質のいい交通システ円で乗せてください。その代わり、富山市民もそれに応えてくれるとしたら、車しょう」とお願いしました。当時、一人僕は思っています。

るのです。

常に大事なことになってくると思います。 市が１カ月に４００万円（１人１００ムを提供していくことが、これからは非一辺 倒の 暮 らし 方 から、車 も 使 うけれの平均運賃が５００ 円以上で、それをルと市内電車の連結も計画されており、ど公共 交通も使うという暮らし方に変けとめ理解いただくことが一番の課題です。こうした状況を、市民にきちんと受なまちづくりを進めているという段階で徐々にではありますが着 実にコンパクトすが、始めてみると確実に効果があり、 しょうか。富山市の「公共交通を軸と当 な 決 断 が必 要 だったろうとは思いました拠点集中型のコンパクトなまちづく

現時点の大きな課題は何でしょう。
――
劇 的 には 変 化 しないということで境問題に対応する「チーム富山市」と３カ月後には地鉄さんから続けたい旨を森いう取り組みが始まっています。相乗り力」で、市民とまちづくりに取り組んでいろいろなことを手がけながら「総合しょうね。
ざまな 施 設を拠 点 的につくり市 街 地に頼らずに暮らせる市街地をつくる、さまり」は、公共交通を活性化させて車にしい役割分担ができており、パートナー

富山市は地元の交通事業者とすばら言ってこられました。

ようという試みです。これなどは、企業いきたいと思います。
お話 をうかがっていますと、非常に――経営感覚を持ち合わせた行政ですね。

賑 わいを 持 たせる、公 共 交 通が使 える

森森 そうですね。八方美人ではしっかりシップがありますから、さまざまな実験オープンした時、市 内 電 車や 富 山ライとした都市経営はできないので、期待をの役割分担と言えるだろうと思います。

トレール、コミュニティーバスなどの公していただける間は、一貫した姿勢でぶ的な試みも大変やりやすいのです。

公共交通を使うなどしてＣＯ ２を削減し運動を実施したり、ノーマイカーデーは富山市の民間企業では、今年から環２００円にするのは地鉄さんとしても相30わってほしい。

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富 山市にとって好 条 件でした。市の公鉄道（地鉄）１社が経営していることは、 と市が交渉してあげましょう」。中心市

303万 人がしてあげる、という明確な目標を持つこ合事務局）

去年、中心市街地の再開発ビルが共交通を費用は市が負担して３日間無れずに実行するつもりです。
日 間で据えること。 ～ 年後の人たちにこう

いつも心がけているのは、少し先を見料にしたのですが、市 内 電 車の 利 用 者が ・５ 倍に増え、来 街 しました。この 数 字 を 見 せて、中35カ月に１度、市

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心市街の商業者に「11 MINTETSU AUTUMN 2008301

行政が先行し、全市的な取り組み――が生まれているという 印象を受けます。

［ 車がなくても暮らしやすいコンパクトなまちづくり］「環境モデル都市」
公共交通活性化でに認定

低炭素社会の実現に向けて先駆的なデル都市」として、平成 20 年 7 月、取り組みにチャレンジする「環境モの認定を受けた。富山市は「公共交富山市をはじめとする 6 都市が政府通を軸としたコンパクトなまちづくり」を基本方針とする市民総参加型の二酸化炭素排出量削減の取り組みが評価され認定を受けた。

（写真提供：内閣官房地域活性化統