むつ市議会第２５９回定例会会議録
議事日程

第４号

第４号

令和６年３月４日（月曜日）午前１０時開議◎諸般の報告【一般質問】
第１ 一般質問（市政一般に対する質問）（１）13番

東

健

而 議員

（２）１番

高 橋 征

志 議員

（３）14番

中 村 正

志 議員

（４）２番

杉 浦 弘

樹 議員

（５）６番

櫻 田 秀

夫 議員

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ- 113 -

出席議員（２２人）
１番

高

橋

３番

佐

藤

５番

濵

田

７番

住

９番

征

志

２番

杉

浦

弘

樹

武

４番

工

藤

祥

子

栄

子

６番

櫻

田

秀

夫

吉

年

広

８番

白

井

二

郎

富

岡

直

哉

１０番

村

中

浩

明

１１番

野

中

貴

健

１２番

佐

藤

広

政

１３番

東

健

而

１４番

中

村

正

志

１５番

井

田

茂

樹

１６番

浅

利

竹 二 郎

１７番

岡

崎

健

吾

１８番

佐 々 木

隆

徳

１９番

佐

賀

英

生

２０番

大

瀧

次

男

２１番

佐 々 木

肇

２２番

冨

岡

幸

夫

市

伸

二

欠席議員（なし）

説明のため出席した者
市

長

山

本

知

也

副

長

川

西

長

阿

部

謙

一

公営企業
管 理 者

村

田

代
表
監査委員

齊

藤

秀

人

選挙管理
委 員 会
委 員 長

畑

中

農
委
会

業
会
長

坂

本

正

一

政
統

策
監

吉

田

真

総務部長

吉

田

和

久

デジタル
行
政
推 進 監

藤

島

純

企画政策
部
長

角

本

力

財務部長

松

谷

勇

民生部長

斉

藤

一

福祉部長

中

村

智

吉

田

由 佳 子

教

育

員

洋

括

尚
政

勝

郎

健
康
づ く り
推進部長

菅

原

典

子

子 ど も
み ら い
部
長
ｓｍｉｌｅ
ｋｉｄｓ
ｏｆｆｉｃｅ
に っ こ
り っ こ
所
長

経済部長

立

花

一

雄

都市整備
部
長

木

下

尚 一 郎

建設技術
部
長

小 笠 原

洋

一

川内庁舎
所
長

杉

山

郷

- 114 -

史

大畑庁舎
所
長

高

会
管

千 代 谷

理

計
者

監査委員
事務局長

教育部長

上下水道
局
長
民 生 部
理
事
総 務 部
副 理 事
総務課長

伊

伊

中

一

杉

藤

藤

郎

脇 野 沢
庁舎所長

小

田

晃

廣

賀 士 子

選挙管理
委 員 会
事務局長

工

藤

淳

一

恭

雄

農
業
委 員 会
事務局長
経 済 部
理
事

成

田

司

大 治 郎

教
育
委 員 会
事 務 局
施設整備
技 術 監

畑

中

渉

総
政
推
市
公

進

部
策
監
長
長

石

橋

秀

治

教
委
事
政
推

員
務

育
会
局
策
監

鷲

岳

彰

丸

忍

教
育
委 員 会
事 務 局
副 理 事
学校教育
課
長

石

川

偵

大

学

総
総
主

部
課
査

川

森

恒

太

俊

村

戸

久

義

則

務

室

進

教
育
委 員 会
事 務 局
副 理 事
生涯学習
課
長
中
央
公民館長

櫻

総
総
主

務
務

部
課
幹

徳

総
総
主

務
務

部
課
任

川

畑

千 菜 美

事務局長

佐

藤

孝

悦

次

長

中

野

敬

三

主

幹

澁

川

紋

子

主任主査

畑

中

佳

奈

主任主査

井

田

周

作

主

浜

端

井

務
務

事務局職員出席者- 115 -

任快

多くの皆様方に衷心よりお見舞いとお悔やみを申◎開議の宣告し上げさせていただきます。そして、一日も早い
復興をお祈り申し上げます。

午前１０時００分〇議長（冨岡幸夫）

開議

さて、私は１項目めに当市の財政について取り

ただいまから本日の会議を開きます。

上げました。財政問題については、市町村合併のとき特例債がありました。10年間で使える資金で、ただいまの出席議員は21人で定足数に達しております。

これがさらに10年間延長されましたが、当初その金額は220億円から230億円と言われていました。
初めは夕張市の再建団体転落を受け、むつ市は４◎諸般の報告市町村で持ち寄った借金の額が大き過ぎて財政再建団体に転落するという懸念があり、杉山市長は〇議長（冨岡幸夫）

本日諸般の報告については、

特に申し上げる事項はありません。

すれすれの綱渡りの状態で財政を動かしておりました。しかし、それを少しずつ使い、当時手狭で窮屈な市役所を建て替えるため、大型店舗だった〇議長（冨岡幸夫）

本日の会議は議事日程第４号

により議事を進めます。

アークスプラザを買い取り、そこへ市役所を移転いたしました。
財源問題では黒字を継続している中で、これが

◎日程第１

一般質問

どのように使われてきたのか、現在特例債はどのくらい残っているのか、この使い道なども気にな〇議長（冨岡幸夫）

日程第１

一般質問を行います。

る質問のテーマになりますが、現在でも特例債は相当減っていると思います。現在残っているかど

本日は、東健而議員、高橋征志議員、中村正志
議員、杉浦弘樹議員、櫻田秀夫議員の一般質問を行います。

うかも分かりません。
今まで特例債の利用に、相当変遷がありました。
また、こればかりではなく、電源三法交付金などもありましたが、今回私はこれらの問題は質問い

◎東

健而議員

たしません。また今回、数日後に令和６年度の予算審査が待っています。それに触れないようにし〇議長（冨岡幸夫）

まず、東健而議員の登壇を求めます。13番東健而議員。
（13番〇13番（東東健而）て質問をしたいと思っておりますので、ご答弁のほうも、それに合わせたご答弁をお願いしておき健而議員登壇）たいと思います。

おはようございます。市誠ク

さて、それでは質問に移りますが、最近給食費

ラブの東健而です。むつ市議会第259回定例会にや教育費の無償化、漁業者への共済金の上乗せ、

おいて、通告しました３項目の質問をさせていた母貝確保への補助金など、財政需要の伸びが相当だきます。

高まっています。物価高の影響を受けながら、大初めに、私も質問が終わりました議員の皆さん

変窮屈な予算消化だと思うと同時に、財源をよくと同じに、石川県能登半島地震で被災されました

拾い集め、適切な対応をしていることについて、- 116 -

さすがという思いを抱いております。いずれ中間

次に５点目、将来負担比率についてお知らせく

貯蔵で低レベルの放射性廃棄物のキャスクが搬入ださい。一般会計が将来にわたり負担を求められされれば、この窮屈さはある程度緩和されると思ている負担額が標準的な収入に対してどの程度のいますが、私には当市の財政が健全かどうか、判割合になっているのかを示すもので、これを早期断に迷うところがあります。

健全化基準といいますが、350％が標準となってそこで今回は、１項目めに財政全般について少し質問させていただきます。

おります。いわゆる将来にわたる当市の負債、借金の額ですが、どのくらいの割合になっているの

１項目め、財政問題についてであります。まず、かお伺いいたします。

質問の１点目は、実質収支についてお聞きいたし

次に、２項目め、災害の緊急対応についてお伺ます。これは、歳入総額から歳出総額を差し引いいいたします。最近、世界的に見ても、山火事やた形式収支から繰越明許費に伴って翌年度に繰越

地震、津波、土砂災害などによる大規模災害が頻しすべき一般財源を控除した額でありますが、現発しています。皆さんも、その都度ニュースで流在のこの実質収支について、市長はどのようにおれますので、ご存じのことと思いますが、2023年、考えかお伺いいたします。

昨年の２月６日に起きたトルコ・シリアの大地震

次に、２点目ですが、単年度収支についてお伺や中国地震の崖の崩落、洪水、ハイチの地震、カ

いいたします。当市では、この数年、黒字続きとナダやアメリカ、オーストラリアなどの山火事、報告されてまいりました。単年度収支は、その年

アメリカのハリケーンの多発などで、多くの人命度中に発生した黒字または赤字のことを指します

が失われてきました。しかし、時の流れは速く、が、当市では当該年度の実質収支から前年度の実

それらの災害はもう過去のものとなりつつありま

質収支を差し引いた額はどのようになっているのす。しかし、次から次に起きる災害が後を絶ちまかお伺いいたします。これは、差額の増減が実際せん。災害の規模は一概には申せませんが、最近の次年度の増減になることであります。

は思いがけない大きな災害がどんどん起きている

次は３点目、実質単年度収支ですが、これは単ような感じがいたします。

年度収支に実質的な黒字要素の財政調整基金への当市では昨年、ホタテ産業が大打撃を受けまし積立金及び地方債の繰上償還額を加えて、赤字要た。市長の迅速な対応に、改めて漁業者の立場か素であります財政調整基金の取崩し額を差し引いら感謝を申し上げておきたいと思います。

た金額でありますが、財政調整基金の現在高と実災害について、改めて考えてみたいと思います

質単年度収支についてどのようになっているのかが、今回もまた緊急災害の対応について２点の質お答えいただきたいと思います。

問をいたしますが、市長のお考えをお伺いいたし

次に４点目、実質公債費比率についてお伺いいます。

たします。一般会計がその年に負担すべき借入金

まず１点目、大規模災害の緊急対応についてでの返済額が標準的な収入に対してどの程度の割合あります。災害は忘れた頃にやってくると申しまになっているのかを示すものでありますが、このす。しかし、我が国では近年、忘れる間もないほ率についてどのようなパーセンテージになっていどの大規模災害が頻発しています。

るのかお伺いいたします。早期健全化基準は25％であります。

少し振り返ってみますと、1995年１月17日に起こった阪神・淡路大震災は、直下型の大震災で、- 117 -

震度７でありました。

側でも平舘断層が原因となる津波は到達が早いと1983年５月26日に起こった日本海中部地震は、言われています。しかし、少子高齢化で若者たち

男鹿半島沖から津軽海峡の西側にかけて広い範囲の援護が厳しくなってまいりました。頼みの消防の震源域として、マグニチュード7.7の大地震がの力にも限界が感じられています。緊急時には車発生。

が使えないことも想定され、避難誘導も支障や混2011年３月、東北地方太平洋沖地震、これは東乱が予想されます。

日本大震災ですが、マグニチュード9.0、最大震

避難所への避難路について、地域によっては複度７で、東日本の沿岸部に大津波が襲来し、多大数の接続道路があると思っていますが、災害時にな損害を与えました。このとき福島第一原子力発使用できるように、日常的に管理、点検をしては電所の事故も発生しました。日本が戦後最大ともどうでしょうか。対する市長のご見解をお伺いいいえる国難に直面したのは、皆さんもご承知のとたします。

おりであります。

次に、３項目め、ライドシェアについてお伺い2018年には北海道胆振東部地震、このときにはいたします。インターネットの中に2024年問題で厚真町で震度７、苫東厚真火力発電所の緊急停止のライドシェアとは、乗用車の相乗り需要をマッから発生したブラックアウトにより、全道295万

チングさせるソーシャルサービスの総称であり、戸が停電となりました。

ライドシェアでは自動車の所有者の運転手と移動

その他にも多くの地震や豪雪、熱波などの災害手段として自動車の乗りたいユーザーを結びつけが記憶に残っていますが、今年の元日に起きた能るソーシャルプラットフォームが提供されるとあ登半島地震による被害が日を追うごとに拡大して

ります。

います。

政府は、2023年末にデジタル行財政改革会議のしかし、最近大なり小なりの緊急災害が多発し、中間取りまとめを受けて、2024年４月からライド

市民は「むつ市は大丈夫だろう」と、それに慣れシェアの一部解禁を決めたようですが、国土交通てしまったような感があります。市民を守るため

省のウェブサイトによると、今後タクシーが不足には、今まで以上の対策と視点が必要だと思いまする地域、時期、時間帯におけるタクシーの不足

すが、市長は大規模災害に対する備えをどのよう状態を、道路運送法第78条第３号の公共の福祉をに考えているのかお伺いいたします。

確保するためやむを得ない場合であるとして、地２点目、避難路の複数箇所の設置についてであ

域の自家用車や一般ドライバーによる有償で運転ります。東日本大震災、能登半島地震、北海道のサービスを提供すること、自家用車活用事業です

ブラックアウトを経験した地震に見られるようが、を可能とする事業を行っていくとしています。

に、災害は山崩れや土砂崩れだけではありません。

今後、2024年からタクシー事業者が主体となり、地震が起きれば津波が来ることが我が国の特徴でタクシーが不足する地域、時期、時間帯のライド

すが、日本海側の地震では、津波の到達時間が物

シェアを実施するということですが、これは実行

すごく早いということが証明されました。

するには、以下４点のメリット、デメリットが挙当市でも津軽海峡側と陸奥湾側が津波の対象とげられています。まず１点目ですが、タクシー不なり、津軽海峡では到達も早く、陸奥湾側は比較足と言われている状態の解消、２点目、割安な料

的時間に余裕があると言われていますが、陸奥湾金とシェアに対するニーズがあるかどうか、３点- 118 -

目、タクシー事業者及びドライバーの収益の確保、で、お答えいただきたいと思います。

４点目、安全性への懸念。

これで壇上からの質問といたします。ありがと

これらの諸課題をひっくるめた落としどころとうございました。

して、タクシー事業者を主体とした感は残ります〇議長（冨岡幸夫）

が、しかし初手から全解禁まで踏み込むのは時期尚早であり、やむを得ないところかもしれないと市長。

（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）の注釈が加えられています。

おはようございます。東議員のご質問にお答えいたします。

この問題について、根本は過剰な労働時間によ

まず、財政問題についてのご質問につきましてる過労死を防ぐための対策で、労働時間の短縮に

は、担当部長からの答弁とさせていただきます。

ついてやむを得ないと思いますが、これを実行す

次に、災害の緊急対応についてのご質問の１点

る上で、いろんな難題がくすぶっています。

目、大規模災害の緊急対応についてお答えいたし

そこで今回の質問ですが、これは2024年問題のます。令和６年元日に発生した能登半島地震は、運送の中のライドシェアに特化した質問になりま

その発生日時とともに、これまで未確認の断層にす。これに関しては、むつ市議会第258回定例会

起因した地震ということで、大きな衝撃を受け、で浅利議員が質問をしていましたので、簡単に質改めて当市の災害に対する備えをより万全なもの問させていただきますが、まず１点目といたしまにしなければならないと思いを強くしたところでして、運転資格と料金について。ライドシェアをございます。

認めると、今まで保証されてきたタクシーの資格

当市においては、令和２年度に1,000年に１回が要らなくなります。隣近所で乗り合いで買物に程度発生するとされる最大降雨量を想定した洪水行っていたのが料金設定が必要になりますが、便

防災マップの作成及び配布をはじめとし、令和３乗で片づけられない問題が内包していると思いま

年度には最新の津波堆積物の調査を踏まえ、考えす。これがどのようになっていくと思うか、お伺得る最大クラスの津波を想定した津波防災マップ

いいたします。

の作成及び配布を行っております。

２点目、白タクと料金設定はどうなるかという

また、今年度は、それらの最大想定を踏まえたことでありますが、素人が運転し料金をもらうこ

むつ市地域防災計画の修正を行ったほか、これまとは、今まで白タクと言われて禁止の対象になっでにも避難所等の見直し、まるごとまちごとハザてまいりました。これを認めると、今まで二種のードマップ事業、自主防災組織の設立及び活動の免許が必要だったタクシー会社で、素人が雇用さ支援など様々な対策を進めてまいりました。

れることはないのか。また、人的な輸送ばかりで今後は、今回の能登半島地震を踏まえた対策もはなく、配達などの長距離輸送も認めざるを得な

検討してまいりますが、まずはこれまで進めていくなるが、これがどう変わっていくのでしょうか。

る様々な対策を確実に講じていくことが大切であ

３点目、素人の運転に対する事故の補償についると考えておりますので、ご理解を賜りたいと存てであります。タクシー会社の利潤と運転手の生じます。

活費の保障、乗車した人の安全安心の確保と保険

次に、ご質問の２点目、避難路の複数箇所設置

補償などはどうなるのか。安全安心が担保されるについてお答えいたします。現在、むつ市津波避のか。市で想定できる範囲で結構でございますの

難計画の修正を実施しており、計画の完成後には- 119 -

地域の皆様と一緒に地域を回りながら避難路等をどうなるのか及び３点目、普通二種免許を持たな確認し、各地域ごとの避難路や自分自身の避難路

いドライバーの運転に対する事故の補償についてについて考えていただきたいと考えております。

につきましては、関連がございますので、一括しそこで決まった避難路については、災害時に確てお答えいたします。

実に使えることが大切になりますので、地域の皆国は、地域交通の担い手や移動の足の不足とい様と協力しながら、点検も含めた維持管理についった深刻な社会問題に対応するため、一般ドライて検討を進めてまいりますので、ご理解を賜りた

バーでの有償運送を可能とする制度の創設を決定

いと存じます。

いたしました。

次に、ライドシェアについてのご質問につきまこの新たな制度案では、安全安心を確保する観しては、担当部長からの答弁とさせていただきま点から旅客運送における事故防止対策のノウハウす。

を有するタクシー会社が、一般ドライバーの研修、〇議長（冨岡幸夫）〇財務部長（松谷財務部長。
勇）

教育、運行管理や車両の整備管理を行うとともに、

おはようございます。財運送の責任を負うことになり、また料金につきま

政問題についてのご質問の１点目、実質収支につしては事前確定運賃により決定し、支払い方法は

いて、２点目、単年度収支について、３点目、実原則キャッシュレスであることが想定されており

質単年度収支について、４点目、実質公債費比率ます。

について、５点目、将来負担比率については、関また、移動需要に対し柔軟に対応していくとい連がありますので、一括してお答えいたします。

う観点から、一般ドライバーは雇用契約に限定す

財政中期見通し2023では、令和５年度の決算見べきではなく、副業としての業務委託契約を認め込みといたしまして、実質収支は約６億5,000万ることによってこそドライバー確保が進むといっ円の黒字、単年度収支は約２億5,000万円の赤字、た議論がされておりまして、その給与体系は時間

実質単年度収支は約３億1,000万円の赤字、実質給、歩合給、歩合給及び時間給の併用の３つの体

公債費比率は13.9％、将来負担比率は141.3％と系で一般ドライバーに支払われるものとされてお試算をしております。

ります。

これらの収支や比率等につきましては、今後予

今後タクシーが不足する地域、時期、時間帯を定されているむつ総合病院新病棟建設に伴う影響

道路運送法第78条第３号の公共の福祉のためやむが大きいものと認識しており、令和９年度以降にを得ない場合であるとして、一般ドライバーによ

本格的な財政負担が生じることから、新たな財源る有償の運送サービスを提供していくとなっておの確保や事務事業の見直しなど、財政の健全化にります。

向けた取組を間断なく続けることで、中長期的になお、本制度案は、あくまでも人を運送する事も安定した財政運営を目指してまいりますので、業でありまして、配達などの長距離輸送を認める

ご理解を賜りたいと存じます。

のかにつきましては、現在国から示されておりま〇議長（冨岡幸夫）

企画政策部長。

せん。

〇企画政策部長（角本力） おはようございます。

市といたしましては、国の動向を見据え、ライライドシェアについてのご質問の１点目、運転資

ドシェアが制度化された場合には、既存の交通事

格と料金について、２点目、白タクと料金設定は業者との連携も含めて調査研究してまいりたいと- 120 -

考えておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

〇財務部長（松谷勇）

お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

13番。

〇13番（東財政問題の再質問でございまますが、資産は建物等の固定資産が549億1,714万すけれども、大ざっぱに考えると、やはり将来の3,247円、現金、預金等の流動資産が29億568万負担がありますので、黒字化は認めますが、人口7,504円、合計で578億2,283万751円となっており減少で毎年収入の伸びが少なくなって、財政需要

ます。

健而）

令和４年３月31日現在のバランスシートになりだけが増えているように感じます。

負債は、地方債等の固定負債が373億3,744万

そこで、３点の再質問をさせていただきます。

9,029円、１年内の償還予定地方債等の流動負債

市長は、初めて独自の予算をつくりましたが、財が34億469万2,308円、合計で407億4,214万1,337円

政全般を見渡して、健全化基準をクリアしているとなり、純資産は170億8,068万9,414円となってと思うかどうか、お伺いいたします。

おります。

〇議長（冨岡幸夫）〇財務部長（松谷財務部長。
勇）

お答えいたします。

〇議長（冨岡幸夫）

13番。

〇13番（東ありがとうございました。今健而）

実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費答弁をいただきまして、バランスが正常であると比率、将来負担比率の４指標全てにおきまして、いうふうに感じました。それなりに、ちょっと心早期健全化基準を下回り、クリアをしております。

配なところもありますけれども、先ほど市長に申〇議長（冨岡幸夫）〇13番（東13番。

し上げましたとおり、財政の要でございますので、健而） ありがとうございます。私は、よろしくお願いしておきたいと思います。

合併当初からいろいろ危機感を感じたりした時期

それでは、３点目ですが、将来負担比率を下げがございましたので、今もなおそういうふうにな

る対策について、これは当市の財政の、私にとっっているのかなということがちょっと心配で、こてみれば赤字というような部分のものですが、の財政問題を今回取り上げましたけれども、ある

350％まで使用できる状態でありますので、心配程度クリアしているということでございますのはないと思いますけれども、将来負担比率を下げで、それでこのままの予算を進めていくのかどう

る対策についてでは、これは宮下市長時代から黒かは市長の手腕にかかっていますので、なるたけ

字が続いてきているわけですが、大きな事業をかだったら、私の心配しています夕張市みたいな、

わしながら、辛うじて財政健全化基準を満たして

ああいうふうな財政再建団体に転落することのないるという印象を受けました。

いような方法を取りながら運営していっていただ
きたいと思います。

私は、今まで財政問題については大変厳しい状態になっていることを指摘してきましたが、物価財政問題の２点目ですけれども、貸借対照表に高騰の中で予算がどんどん増えています。また、

ついてお尋ねいたします。これは、資産と負債、毎年かかる職員の給与や市役所の経費などの硬直

純資産が示す当市のバランスシートはどのように化した財政需要の中で、急がれる消防分署の建設、なっているのかお伺いいたします。

むつ総合病院の新病棟利用が2028年度以降にずれ

また、後で結構ですので、それを書類で提示願いたいと思いますが、いかがでしょうか。
〇議長（冨岡幸夫）

込み、期待した建設や建設の先送りなど、まさに心配の尽きない状態になっています。今まで借換財務部長。

債などを使い、やりくりをしてきましたが、この- 121 -

状態が続くと健全化基準を満たせなくなるのではも、十分に協議を重ねるとともに、後年度の普通

ないかと思います。

交付税措置を考慮して有利な地方債を活用してご何回も申し上げますが、少子高齢化と人口減少ざいます。

がそれに拍車をかけ、税収の伸びはどんどん落ち

また、基金の繰替え運用による一時借入金の抑ていきます。このままでは八方塞がりに陥るので制、むつ総合病院の債務負担行為の着実な履行にはないかと心配でありますが、しかし今後中間貯努め、将来世代の過度な負担を残さない持続可能

蔵施設の資金が当市に入ってまいります。これかな財政運営を私自身も目指してまいります。

ら若者たちの税負担軽減のために、将来負担比率

また、先ほどバランスシートの公表ということを減らすことが求められていると思いますが、市をお伝えいただいておりますけれども、毎年度ホ

長はどのようにお考えでしょうか、お伺いいたしームページで財務諸表につきましても公表しておます。

りますので、ぜひ御覧いただければと思います。

〇議長（冨岡幸夫）

市長。

〇議長（冨岡幸夫）

13番。

〇市長（山本知也）

市長の財政負担の軽減策とい〇13番（東ありがとうございました。前

うことでございますけれども、私自身は市の職員

健而）

向きな答弁をいただいたと思います。

で財政課３年、県庁の市町村課で財政グループ１

市長は、財政についてもしっかりと把握してい年ということで財政の経験をさせていただいておることが分かり、安心いたしました。的確なご答りますし、財務部長が先ほど答弁しておりますけ

弁を受けとめさせていただきました。

れども、今も財務部長自身、財政の健全化に向けて取り組んでいるところでございます。

それでは、市長に１点だけ要望したいことがあります。今までの質問とダブるかも分かりません

また、令和５年度の先ほど将来負担比率141.3％

けれども、私は今まで16年間、様々な形で人口をと財務部長から答弁をさせていただきましたが、増やす対策を要望してきました。さらに申し上げ

将来負担比率の早期健全化基準というものがありておきますと、当市では将来３万人台までに人口ますけれども、350.0％が基準になってございまが落ち込むことが行政側の予想ですが、このままして、当市の財政状況という意味では、大きくその状態で推移していくと子供がいなくなります。

の基準からは下回っている状況にございます。

学校もなくなります。将来負担比率を下げ、私た

そういった意味からも、現状ではそうなっておちのために魅力づくりが必要だと思います。

りますけれども、今後の将来負担比率を下げる対

そのためには、現在むつ市に在住している失業策についてお答えいたしますと、人口減少に伴い者の雇用対策ばかりではなく、今年も来年も県外まして、東議員おっしゃるとおり、市税や地方交へ出ていく子供たちを定着させる対策、Ｕターン、付税は長期的に減少が続いております。これは標Ｉターンなどの対策が必要不可欠であります。こ

準財政規模、ちょっと難しい言葉で市民の皆様にのような対策は不可能ではありません。今後これはなかなか伝わらない数字ではございますが、標ができるかどうかは、市長の手腕にかかっており

準財政規模も減少することが見込まれまして、比ます。そして、当市の未来が決まってまいります。

率は悪化するものと推測されますけれども、公債ぜひこの政策を実現していただきたいと思いま

負担の抑制を念頭に、一般会計はもとより一部事す。

務組合や公営企業が実施する事業等につきまして- 122 -

今後若い市長の力を振り絞って、合併当初の約束だった、市長は分かっていないかも分かりませています。これを緩和していただくようお願いいんけれども、４市町村の均衡ある郷土の発展といたしまして、むつ市議会第259回定例会での一般

う標語を掲げておりましたが、それを希望の持て

質問を終わらせていただきます。ありがとうござるむつ市にするために頑張っていただきたい。要いました。

望として、それを申し上げておきます。よろしく〇議長（冨岡幸夫）

お願いいたします。

これで、東健而議員の質問を終わります。

次に、災害の緊急対応についての再質問であり

ここで、午前10時50分まで暫時休憩いたします。

ますが、以前の質問でも申し上げましたが、備え

午前１０時４１分

休憩

午前１０時５０分

再開

あれば憂いなしと申します。今までの災害の教訓
から、緊急災害への備えは待ったなしだと思います。災害が起きれば、自分の命を守ることを最優〇議長（冨岡幸夫）

先にしなければなりません。

休憩前に引き続き会議を開きます。

これからお年寄りたちが多くなって、行政の指◎高橋征志議員

示どおりの避難ができない人も出てまいりますが、今までの大震災で、このための多くの教訓がありました。避難路は、指定のほかに幾つもあっ〇議長（冨岡幸夫）てもいいと思いますので、柔軟な対策をよろしく求めます。１番高橋征志議員。

お願いしておきたいと思います。これも前向きな
ご答弁、ありがとうございました。

次は、高橋征志議員の登壇を（１番

高橋征志議員登壇）〇１番（高橋征志）

うまくいかず諦めたくなるとそれから次に、３点目でございます。ライドシ

き、自分はよく「スラムダンク」を開きます。
「あェアの再質問をいたします。2024年問題は、運送、

きらめたらそこで試合終了」という名ぜりふがあ

物流、建設業などの働き方が大幅に変わることにりますが、自分はそれよりも、「オレは三井。あ

なっています。この問題は2024年から始まる働ききらめの悪い男」のほうが好きです。三井のよう方改革の一環として取り上げられてきた問題ですにかっこよくはなれませんが、誰かがリバウンド

が、ライドシェアの質問については、2024年に法を拾ってくれると信じて、スリーを打ち続けたい

律がこのように変わっていくということを取り上と思います。

げさせていただきました。今後これが時間外労働の上限規制、年次有給休暇の取得義務化、同一労
働同一賃金の徹底など、規制される法律が施行されます。

それでは、通告に従い、３項目について一般質問を行います。
まず、項目の１つ目、文化財の常設展示施設について、３点お伺いいたします。１点目、常設展

行政の取組といたしましては、労働者の生活と示施設の設置が見送られてきた経緯についてで安全安心を最優先に考えなくてはなりませんが、す。常設展示施設については、過去、庁舎移転に

市長にはこれから変わり行くむつ市の労働環境を合わせ、市役所本庁舎内に設置という話もありま

しっかりと見据え、対策をお考えいただきたいとしたが、最終的に見送られ、今日に至っておりま思います。

す。どのような検討を踏まえ、どのような経緯で最後に、市民は物価高で生活が大変苦しくなっ- 123 -

現在まで設置が見送られてきたのかお伺いいたします。

いるルールのおかしさに気づき、校則を改善して２点目、現在の検討状況と今後の見通しについいくきっかけになるのではないかと考えます。特てです。常設展示施設は、長年見送りになっておにホームページで公開することで、情報へのアクりますので、まちづくりにおける文化財の重要性

セスが容易になり、他校と比較することで生徒自に対する認識が低くなっているのではないかと感身が校則に疑問を持ち、主体的に見直していくきじる方も多いのではないかと思います。文化財のっかけに、また学校からの求めに応じて購入して活用の方向性を踏まえた現在の検討状況についいる指定品等について、保護者が考えるきっかけて、併せて新施設設置までのプロセスや計画を進にもなるのではないかと考えます。

めていく上での懸念事項など、今後の見通しについてお伺いいたします。

文部科学省が令和４年12月に改訂した生徒指導提要においても、校則の内容について、ふだんか

３点目、新施設設置までの現文化財収蔵庫の活ら学校内外の関係者が参照できるように学校のホ用についてです。新しい施設の設置が進んでいなームページ等に公開しておくことや、児童・生徒

い現状から考えると、今後もしばらくの間、市民がそれぞれの決まりの意義を理解し、主体的に校が文化財に触れる機会は得られないおそれがあり則を遵守するようになるために、制定した背景等ます。そのため、新施設設置までの間のつなぎとについても記しておくことが適切であると考えらして、金谷にある現在の文化財収蔵庫の活用が図れますと記されております。校則のホームページ

れないものかと考えております。

での公開について、教育委員会としてのお考えを市のホームページによると、現在は予約すれば見学できることになっておりますが、積極的に活用を図っているとは言い難いと思います。

お伺いいたします。
次に２点目、教育委員会における校則の把握についてです。校則の改正については学校長の権限

そこで、近年の文化財収蔵庫の利用状況、一般

であり、現状教育委員会に報告義務がないことは利用及び小・中学校における団体利用の状況をお理解しております。しかしながら、合理性を疑う

知らせください。

ようなルールが存在しているのも事実です。前述

また、現状利用について広く周知されていない
理由についてもお知らせください。

の生徒指導提要においても、教育委員会における取組例として、校則の内容、見直し状況について

次に、項目の２つ目、校則についてお伺いいた実態調査を実施と例示されています。

します。ブラック校則という言葉が生まれている

教育委員会として各学校の校則を把握し、情報

ように、はたから見て疑問を感じるような校則がを共有することで、アドバイスするタイミングも全国で問題視されております。むつ市においても生まれ、市内全体で改善の方向に向かう可能性が例外ではなく、前髪は眉毛の上まで、靴下の色はあるのではないかと考えますが、見解をお伺いい

白、ヘアピンは７センチ以下など、本当に合理的たします。

な根拠があるのか疑わしいようなルールも散見されます。

次に３点目、学校指定品等の根拠についてです。
中学校で使用するリュックやセカンドバッグ、内

そこで、まず質問の１点目、校則の見える化に履きなどは、学校から製品を指定されています。

ついてです。これまで学校の中だけで完結してい学校から求められれば、保護者として購入するした校則をいろんな人の目を通すことで、現存してかないわけで、校則で決まっているからやむを得- 124 -

ないものだと思っていました。

についてのご質問につきましては、教育委員会か

しかし、調べてみると、学校指定品の中には校らの答弁となります。

則に定めのないものもあります。必ず買わなけれ

次に、自衛隊への個人情報提供についてのご質

ばいけないと、できれば買ってほしいというお願問の１点目、市から自衛隊へ本人の同意なく個人

いは、大きな違いだと思います。校則に定めのな情報の提供が行われることに対し、提供されるこい学校指定品について、保護者に購入を求める根とを望まない市民を対象から除外する対応の可否

拠はどのようにお考えでしょうか。

についてお答えいたします。

また、要件が細かく定められているＴシャツや市から国への資料提供につきましては、自衛隊

靴下、ベルトなどの学用品について、なぜそこま

法第97条第１項に基づき、市町村長が行う自衛官

で厳しく指定しなければいけないのか、その根拠及び自衛官候補生の募集に関する事務であり、自についてどのように考えているのか、併せてお伺

衛隊法施行令第120条では、「防衛大臣は、自衛官

いいたします。

又は自衛官候補生の募集に関し必要があると認め最後に、項目の３つ目、自衛隊への個人情報のるときは、都道府県知事又は市町村長に対し、必提供について、２点お伺いいたします。まず１点

要な報告又は資料の提出を求めることができる」

目、市から自衛隊へ本人の同意なく個人情報の提とされていることから、法令にのっとり対応をし供が行われていることに対し、提供されることをております。

望まない市民を対象から除外する対応の可否につまた、今後提供を望まない市民の方がいた場合いてです。市の業務である自衛隊募集事務の一環

は、ご本人の希望を尊重し、対応してまいりたいとして、市が保有する若者の個人情報が本人の同と考えております。

意なく自衛隊へ提供されていますが、知らないう

次に、ご質問の２点目、提供後の個人情報の廃ちに自分の個人情報が第三者に提供されることを棄についてでありますが、防衛省からの募集事務

望まない市民の方もいることと思います。

に関する依頼文書にもありますとおり、募集対象

そこで、自衛隊へ個人情報の提供を望まない市者情報は自衛官募集事務においてのみ使用され、民について、その情報を対象から除外する対応はその管理につきましても個人情報保護に関する法可能であるかお伺いいたします。

令に基づき厳正に行われているものと認識してお次に２点目、提供後の個人情報の廃棄についてります。

です。自衛隊へ提供する名簿については、後日自

また、情報の引渡しの際には、改めて利用目的

治体が自衛隊から回収し、自治体自身で廃棄する以外の使用の禁止、厳正な管理、利用終了後の適という例も全国にはありますが、むつ市ではどの切な処理を文書により依頼しており、廃棄の時期

ような対応をしているのかお伺いいたします。

につきましても確認をしておりますので、ご理解以上で壇上からの質問を終わります。
〇議長（冨岡幸夫）

を賜りたいと存じます。

市長。

〇議長（冨岡幸夫）（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

教育長。

（阿部謙一教育長登壇）

高橋議員のご質問にお答えい〇教育長（阿部謙一）

たします。

高橋議員の文化財の常設展

示施設についてのご質問の１点目、常設展示施設

まず、文化財の常設展示施設について及び校則- 125 -の設置が見送られてきた経緯についてお答えいたします。

んので、ご理解を賜りたいと存じます。

これまで市役所本庁舎開放エリアを活用した展

次に、校則についてのご質問の１点目、校則の示施設の建設計画がありましたが、公共施設建設

見える化についてお答えいたします。まず、校則との調整及び財源が縮小する中で、再度関係部局

は、各学校が教育基本法等に沿って教育目標を実との検討を要することとなり、現在に至っており現していく過程において、児童・生徒の発達段階ますので、ご理解を賜りたいと存じます。

や学校、地域の状況、時代の変化等を踏まえて、

ご質問の２点目、現在の検討状況と今後の見通最終的に校長により制定されるものであるとされしについてお答えいたします。むつ市総合経営計ております。各学校においては、既に自校の校則

画後期基本計画においては、文化財を保護、活用を児童・生徒及び保護者に周知しており、これますることにより、地域活性化につなげる核となるでも適正に運用されていることをお伝えいたしま施設として歴史民俗資料館の設置を検討することす。

とされており、当市が所蔵するものと同様の文化

校則の見直しに当たっては、児童・生徒の多様財を展示、収蔵している他地域の施設の視察や、性や人権に十分配慮しつつ、児童会及び生徒会活文化財収蔵庫に収蔵しております未整備収蔵品の動や学級活動等で話し合い、自らの学校生活を見

調査、整理、データベース化等を行い、今後の調詰め直すことで、規範意識や主体性を醸成してい査研究に生かしてまいりたいと考えております。

くことが重要であると考えております。

また、設置計画を進めていく上での支障についしたがいまして、当事者である児童・生徒が他てでありますが、計画を進めていく過程で、専門校と比較するよりも、自分自身の学校生活を振り的知見をどのように入手して活用するか等の検討

返り、よりよい学校生活にするために校則を見直や、近年では地震などの大規模災害だけでなく、し、必要があれば変えていくことが大切であると局地的な豪雨や急激的な温湿度変化など気候の変考えております。

化が激しくなりつつあり、文化財を守る上で、適教育委員会といたしましては、一律にホームペ

切な環境対策を講じることの重要性が増しているージで公開することは必ずしも必要ではないと考ことが挙げられます。市全体での公共施設建設のえておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

優先順位等も考慮しつつ調査研究の状況であるこ

次に、ご質問の２点目、教育委員会における校とをご理解願いたいと存じます。

則の把握についてお答えいたします。現在学校がご質問の３点目、新施設設置までの現文化財収教育委員会へ校則を提出する義務はありません

蔵庫の活用についてお答えいたします。文化財収が、校則の在り方を私どもは各学校と共有させて蔵庫の近年の見学利用状況といたしましては、令いただいており、各中学校の校則も情報提供いた

和２年度はゼロ人、令和３年度は48人で、内訳はだき、把握しております。このように、現在は保２団体３組、令和４年度は10人で、内訳は１団体

護者の方等から校則の見直し等に関する相談があとなっており、団体は学校のみとなっております。

った際にはお話を伺い、必要な場合に適切な対応利用についての周知が市のホームページのみとができる状態にありますので、ご理解賜りたいとなっておりますのは、文化財収蔵庫は収蔵品を保存じます。

存、管理している施設であり、構造上、不特定多今後も、当事者である子供たちが話合いにより数の方に見学いただける施設とはなっておりませ自らの学校生活を見直していく、そうした本来の- 126 -

在り方を支援してまいりたいと考えております。

〇１番（高橋征志）

次に、ご質問の３点目、学校指定品等の根拠にありがとうございました。それでは、１つずつ再質問させていただきます。

ついてお答えいたします。初めに、校則に定めのまずは、文化財についてですが、常設展示施設

ない学校指定品を保護者に購入を求める根拠と、につきましてですけれども、今建設は一時的にス

校則に定められていない指定品の購入を強制ではトップしていますが、常設展示施設への市民のニなくお願いと捉えてよいかについてでありますーズ、それをどのように受け止めていらっしゃい

が、学校は全ての子供たちがひとしく学習や活動ますでしょうか。

に取り組み、成長する場であり、学校指定品は経〇議長（冨岡幸夫）

済的な理由等により、こうした状況が阻害されな〇教育長（阿部謙一）

教育長。
常設展示場の建設につきまいように定められているものと理解しておりま

しては、関係団体並びに市民の皆様方からも要望す。各学校では、平等な教育環境の保障、安全面、をいただいており、施設設置の必要性があるもの

機能面、経済面を考慮し、また一定数の購入によと認識しております。

り価格の低下を見込めることも考慮して、協力を〇議長（冨岡幸夫）

１番。

お願いしているものと理解しております。

〇１番（高橋征志）

その新しい施設なのですけれ

また、学校によっては、校則に明記されていなども、今後例えば財政的な事情などによって、今いものの、当然必要な品物である等の理由から、

は計画検討中ということですけれども、断念する

校則から除外した例もあります。このように、各といったことはあり得るのでしょうか。

学校の校則は、以前と比較し、必要最低限の項目〇議長（冨岡幸夫）

のみ明記するなど、簡素化されております。その〇教育長（阿部謙一）

教育長。
むつ市総合経営計画後期基ため、各学校では、校則に明記されているか否か

本計画において、文化財の保存、活用を行い、地にかかわらず、購入していただきたい品物につい域活性化の核となる施設である歴史民俗資料館のて、入学説明会等で丁寧にご説明申し上げており建設が検討されております。また、重要文化財でますので、ご理解を賜りたいと存じます。

ある二枚橋２遺跡出土品は、公開し、活用に努め

次に、指定品ではないが、要件が細かく定めらなければならないことと定められております。これている学用品についての根拠についてでありま

うしたことを考え、今後も施設の設置について調すが、指定品と同様に、経済状況等に左右されな査研究をしてまいりますので、ご理解を賜りたい

い平等、公平な教育環境を保障するために定めらと存じます。

れているものと理解をしております。そうした中〇議長（冨岡幸夫）

１番。

には、生徒が生徒会活動や学級活動等の話合いを〇１番（高橋征志）

二枚橋２遺跡の出土品ですけ

基に定められているものもあります。原則は明確

れども、そういった公開を前提といいますか、条に、そして対応は柔軟とすることを考えながら、件として重要文化財に指定されているということ

今後も各学校が生徒や学校の実情、社会環境の変ですので、役所的な資料とかを見ると、検討とい化等に合わせ、必要に応じ、絶えず見直しをしてう言葉だと、どっちに転ぶかというところがどういくことが必要であると私どもも理解しておりましても心配になる部分があります。今の二枚橋のすので、ご理解を賜りたいと存じます。

お話をお伺いして、基本的には公開が前提になっ〇議長（冨岡幸夫）

１番。

ているということですので、施設のほうもいずれ- 127 -

できるのだということで理解させていただきたい用を図っていただけないかなと思っておりましと思います。

た。ですので、例えば今のままの予約制であってそうはいっても、すぐにはできないと思います

も、もう少し広く広報していただくですとか、あので、それまでの間、今の文化財収蔵庫を市民のるいは年に数日間だけの、例えば特別展示みたい方が少しでも郷土の歴史文化を身近に感じられるな形で何かできればいいなというふうに思っていように活用できればなと思っているのですけれどたのですけれども、ハード面というところが課題

も、現在文化財収蔵庫にいる職員は、どのようななのであれば、最後は予算という部分になろうか

方が何名いて、常勤しているのかどうか、そういと思います。

ったところについてお伺いいたします。
〇議長（冨岡幸夫）

新しい施設をいずれ造るのに、古い施設にお金

教育部長。

〇教育部長（伊藤大治郎）

をかけるのはもったいないというのは当然よく分お答えいたします。

かるのですけれども、現実としてまだ新しい施設

現在文化財収蔵庫には１名の会計年度任用職の設置のめどはついていないという状況だと思い

員、施設管理人が常駐しております。

ます。教育は投資という観点からも、ある程度の〇議長（冨岡幸夫）

１番。

利用に向かって、予算の拡充みたいなことができ〇１番（高橋征志）

すみません。ちょっと本質問

ないかなと思っているのですけれども、いかがでの繰り返しになるかもしれませんけれども、今文しょうか。

化財収蔵庫の活用を図っていく上で、支障になっ〇議長（冨岡幸夫）ていることをもう一度改めてちょっとお伺いいた〇教育長（阿部謙一）

します。
〇議長（冨岡幸夫）

教育長。
ご指摘の思いは、我々もひとしく持っておりますので、これからも検討を重教育長。

〇教育長（阿部謙一）

ねさせていただきたいと考えております。

お答えいたします。

現文化財収蔵庫は、用途が収蔵品の保管となっ〇議長（冨岡幸夫）

１番。

〇１番（高橋征志）

ありがとうございます。よろております。このため、公開、こうした活用を図

しくお願いいたします。

る際には来館者を受け入れる必要があり、建築確

私、先日三沢市の先人記念館に行ってまいりま

認変更の申請、また用途変更のための改修工事として見学してきたのですけれども、パンフレット

して、電気設備、消防設備、バリアフリー機能のを頂きまして、そうしますと松平容保の書ですと

追加、そして重要文化財資料の展示及び保管のたか、松平容大の写真などがパンフレットに掲載さめに防火区画を設置する等、大規模な改修が必要れており、すごいなと思って見ていたのですが、となることがお答えかと存じております。

パンフレットに括弧書きで、むつ市教育委員会所〇議長（冨岡幸夫）

１番。

蔵と記載されておりました。そんな資料が、大切〇１番（高橋征志）

要するに施設の面が大きな問な資料が地元にあるのかという驚きと、あとはそ題だということだというふうに理解させていただのことを他市のパンフレットで知るという落胆をきました。

抱えて帰ってきたわけです。

個人的には、新しい施設ができるまでの間、観自分の経験からも、やはり本物を自分の目で見光などではなくて、あくまで市民の方の利用、特るということは大事なことだなと思っておりまに子供たちの理解促進というところを想定して活す。今回の定例会には、伝統行事及び民俗芸能の- 128 -

継承発展に関する条例案も上程されております。

論を得ていく、そうした活動を我々も支援してま伝統行事や民俗芸能は市の歴史と不可分ですの

いりたいと考えております。

で、常設展示施設の設置、またそれまでの収蔵庫

そして、ホームページ等で公開しない理由等に並びに文化財の活用について、改めてご検討いた

関して、再度お話をさせていただきたいと思いまだければと思いますので、よろしくお願いいたしす。重要なのは、児童・生徒の主体性、そして自ます。

治活動の尊重であると考えております。こうした

次に、校則について再質問させていただきます。

意味から、各学校の児童・生徒が校則を見直した

初めに、ホームページのことなのですが、今のと結果、その内容や表現が異なることは妥当である

ころ必要性は感じていないとおっしゃっていましと理解しております。

たけれども、例えば同じむつ市内でも、男子生徒

各学校では、新年度に校則や学校生活の約束事のベルトが黒一色と指定されている学校と、黒、等について、児童・生徒と確認する場を設けてお茶色、紺と指定されている学校、あとは整髪料のります。また、11月から12月にかけては学校アン使用が認められている学校と認めないと定めていケートを実施し、保護者の方々からご意見を頂戴る学校、一部の学校指定品についても、既に指定し、さらに学校運営協議会等の場を活用して、保のない学校や来年度から指定がなくなる学校など

護者以外の地域の方々のご意見も頂戴をしておりの事例があります。

ます。こうしたことから、校則について十分当事

全国の事例というよりも、より身近な市内他校者、そして関係者に周知されているものと考えての事例を参考にすれば、目の前のルールが実は当おります。

たり前ではないのだということに気づいて、自分さらに、子供たちから要望があれば、子ども議事として、これって変えられるのだと、変えても会等の場で校則について話し合うこと等も可能でいいのだという発想につながるのかなと思っていあり、その際は各学校の検討手順や校則の内容をます。生徒が主体的に考えて行動することは重要持ち寄り議論を深めることとなると考えておりま

であって、どうせ無駄とか、絶対に変えられないす。

という意識と、もしかしたら変えられるかもしれ議員が望まれる比較は、私どもも重要なこととないという意識は大きな違いだと思います。その捉えており、その比較はこうした形で実現するこ意味でも、市内他校、身近な事例を知ることは参とが最も望ましいと考えております。

考になると思うのですけれども、改めていかがで〇議長（冨岡幸夫）

１番。

しょうか。

〇１番（高橋征志）

分かりました。ありがとうご〇議長（冨岡幸夫）

教育長。

ざいます。

〇教育長（阿部謙一） おっしゃることに関しては、校則なのですけれども、ルールに従うのは当然

私どもも強く同感をするところであります。他のなのですが、生徒自身が主体的に考えていく上で、事例を知り、そして自らの生活を見詰め直すこと

ルールは変えられるということを、校則の見直し

は、子供たちにとって非常に重要なことであり、を通じて学ぶ機会になってほしいなというふうに一番大事なことは、ご指摘いただきましたように、思っています。

内発的動機だと思います。子供たちが自らのこと

また、その際、ご助言いただける先生方にも、として問題を捉え、そして互いに意見を交わし結

これはルールだからとか、これまでこうやってき- 129 -

たからではなくて、根拠のあるご助言をいただけも決して古くはないものを把握していることを申ればと思っております。例えばですけれども、学し添えたいと思います。

ランの中のＴシャツが白のワンポイントと現在指〇議長（冨岡幸夫）

１番。

定されていますが、中には500ミリリットルペッ〇１番（高橋征志）

ありがとうございます。それ

トボトルの底の面の大きさという例示がされていでもなお、現時点において、客観的に見て根拠がる校則もありまして、あくまで個人的な感想です

よく分からないルールというものが散見されると

けれども、ロゴが二、三個ついていれば、どうせ感じています。例えば髪型の部分についても、ど学ラン着てしまえば襟元しか見えませんので、大うして駄目なのかというところがちょっと分かり

差ないのではないかなというふうに思っておりまづらい部分があるかなというふうに感じています。本当に自発的に生徒が考えた結果なのか、初す。

めからある程度ワンポイントありきというところ

そういったものは、例えば校則については、議で、一定の結論に誘導されてしまっている場合も会の場でも議論され、必要に応じて見直しを図る

あるのではないかなと感じてしまう部分もありまというふうにされてきましたけれども、それでもすので、生徒の声であったり保護者の声を大切に

まだ残っているというのが現状だと思っていましていただければと思います。よろしくお願いしす。生徒による主体的な見直しは当然なのですけます。

れども、ある程度子供の権利という部分もござい

次に、校則の２つ目、教育委員会による把握のますので、明らかにおかしいようなところという部分についてなのですけれども、今回の質問に関のは、大人の側からも改善していくというよりも、しては、学校の裁量を制限するだとか、学校を監改善を促していく必要があるのではないかなとい視して自治を奪うといった意味ではなくて、あく

うふうに感じています。

までホームページと同様、生徒の主体的なルール

校則に限らずですけれども、教育問題を調べての見直しを後押しするための情報の可視化といういると、中には生徒の意見でしたり、保護者の意

意味でお聞きしております。

見も検討すらしていただけず、ばっさり切ってしこちらについては、もう一度確認なのですけれまう学校や教育委員会というのも全国にはあるよ

ども、現在市内の中学校の校則を教育委員会ではうです。そういったことの延長が、学校に対する把握しているということでよろしいでしょうか。

児童・生徒や保護者の不信感につながっているの

もう一度確認させてください。

ではないかなというふうにも感じています。

〇議長（冨岡幸夫）

教育長。

〇教育長（阿部謙一）

そういうこともあって、いつもいささかしつこ

私どものほうでは、各学校

くなってしまうのですけれども、先般のＰＴＡやに依頼をして提供いただき、把握いたしておりま学校の寄附の問題につきましては、当市ではそのす。しかし、確認をさせていただきたいことが１

後適切なご対応をいただいたことで、既に目に見点ありまして、それを制度化して、変わるたびにえる形で改善が進み始めているというところで、提供を求めるということになれば、学校に一定の大変感謝しております。ですので、校則の問題に負荷をかけることともなりますので、そうしたこ

ついても、これから少しずついい方向に向かってとは取らずにおり、必要な時期に私どもが情報提いけばいいなと思っています。

供を求め、把握をしております。そして、私ども- 130 -

子供の権利に関する条例案も今回上程されておりますので、校則も子供たちの権利に関わることうしたものについての共通の考え方は、共通理解ですので、改善に向けて引き続きよろしくお願いがなされているものと考えております。

いたします。

校則に関しては、生徒の主体性の尊重、そして次は、３点目、学校指定品の根拠のことについ自治活動の育成、これが大きな目的となります。

て再質問させていただきます。保護者の経済的負

そして、日用品等に関しましては、平等な教育環担を軽減するためにも、指定品の根拠が不明確で境の保障、この一点に尽きるものと考えており、あったり、合理性が低いと思われるような指定品

この観点に従ってこれまでも各学校では適切に対は極力自由化していただきたいと思っています。

応がなされているかと考えております。そして、

例えば通学用のリュックですけれども、制服とは各学校によっては、在籍数の多寡であるとか、い違って、高校受験に直接影響するとも思えないの

ろいろな状況が決して同一ではありません。したです。高校生は今普通に自由なバッグをしょってがって、先ほど校則のときに申し上げましたよういますので。

に、考えた結果が各学校によって、内容、表現に平等性といっても、学校生活において全員が全よって同一でないことに関しては、それをもってて同じものを持てるわけでもないと思います。外のみ大きな問題があるとは捉えておりません。

の靴ですとか、文房具ですとかは皆さんばらばら

重要なことは、議員がご指摘いただきましたよ

ですし、あとは平等性というのも、教育機会の平

うに、しっかりした説明ができるかどうか。翻っ等という意味で、物の平等という意味とはちょって考えれば、児童・生徒が納得をして、それを遵と違うのかなというふうに思ったりもしているの守することができるかどうか、この一点にかかるですけれども、例えば手提げのセカンドバッグにと考えており、このことについては、これまでもついては、指定品を使うように指示されている学学校からは適切に説明がなされていると捉えてお校もあれば、派手でなければ特に指定はないとい

りますし、また万々が一、疑義があるようであれ

う学校もあります。どうしても必要なのであれば、ば、それは学校に問うていただき、当事者である

なぜその指定品でなければいけないのか、なぜ類

子供たちと保護者の皆様方、そして教職員の中で似品では駄目なのか、その理由を保護者が納得でしっかりと意思疎通を図っていただくことが極めきるように合理的に説明していただきたいと思いて重要であると考えております。

ます。そういった合理的な説明ができないのであ以上です。

れば、自由化しても問題ないのかなということに〇議長（冨岡幸夫）

１番。

もなろうかと思います。

〇１番（高橋征志）

ありがとうございます。

今のところ理由があって、そういった指定をさセカンドバッグ、ジャージとかを入れるバッグ

れているということですけれども、生徒や保護者なのですけれども、親の立場からすると、ある程へ、より丁寧な説明をしていただくように、教育度形がそろっていれば何でもいいのではないかと委員会から学校へ働きかけていただくことはでき

いう部分もあったりもします。

ませんでしょうか。
〇議長（冨岡幸夫）

ある学校では自由でよくて、ある学校では決ま教育長。

〇教育長（阿部謙一）っているという部分で、それが分かれば、あれ、

私どものほうで各学校と、うちの学校は何で決まっているのだっけというふ

校則であろうと、あるいは日用品であろうと、こうにもなると思いますので、そういった保護者か- 131 -

らの声があった場合には、丁寧にご説明いただけ
るようにお願いいたします。
あとリュックとか内履きとかといった学校で指適切に対応してまいりたいと考えております。
〇議長（冨岡幸夫）

１番。

〇１番（高橋征志）ということは、もし靴下です

定されている以外にも、Ｔシャツとか靴下ですととかベルトですとか、疑問を持っている生徒さん

かベルトですとか、色や柄や大きさを細かく指定であったり、保護者の方がいた場合は、学校に相されている学用品も多くあります。例えば靴下は談すれば一緒に考えてもらえるということですよ白限定でワンポイントまでだと、ラインが入ってね。いかがでしょうか。

いるものは認めないという校則があります。少し〇議長（冨岡幸夫）

くらい線が入っていてもいいような気もします〇教育長（阿部謙一）

し、そもそも社会に出ればビジネスの世界で白いただいて結構です。

教育長。
おっしゃるとおりご理解い

靴下をはくということはないので、社会に出て通誤解のないように１つだけ申し添えさせていた用しないルールを学校で教え込むということに疑だきますが、今申し上げているように、校則、そ問を感じております。そういった学用品についてして指定品等に関しましては、それぞれの学校がも、その理由を合理的に説明してもらえるように、子供たちの意向を反映させて独自に決めるものでまた説明ができないようであれば、自由化を検討ありますので、私どものほうで色や形等に関してするように、教育委員会から各学校へ働きかけて一律の規格を示す、そうしたことは考えておりま

いただきたいなと思うのですけれども、改めていせん。あくまでも当事者である子供たちと学校でかがでしょうか。

しっかり話合いをしていただきたい。そのことに〇議長（冨岡幸夫）

教育長。

〇教育長（阿部謙一）

ついて確認をさせていただきたいと思います。

先ほど申し上げましたよう〇議長（冨岡幸夫）

１番。

に、基本的な考え方に関しては、既に私どもと学〇１番（高橋征志）

ありがとうございました。な

校で共通理解がなされており、そしてその共通理

ので、何か疑問があったときは教育委員会ではな解に従って各学校では児童・生徒に対し、保護者

くて、それぞれ個別の学校に相談して、生徒と保に対し、説明等がなされているものと理解をして護者と学校と一緒に考えていくということですよおります。

ね。ありがとうございます。

そして、先ほどもこれ同様に申し上げましたと

学校の要求水準に合う商品を、今いろいろ細か

おりですけれども、子供たちがしっかりと考えた

く決まっていますので、そういった要求を満たす

結果、その結論が学校によって異なる、表現や内商品を探すのは、保護者にとってはお金の面だけ容が異なることに関しては、それも妥当なことででなくて、共働きが多いので、忙しい中わざわざあると考えております。

買いに行くという意味では、時間的にも、あとはしかしながら、ご指摘のように不合理なことや、先生に怒られないようにとあれこれ気を遣うといあるいは児童・生徒の意向が反映されていないよう意味で、精神的にも負担になっているというこうな事案があれば、これは著しく不合理であり、とはご理解いただきたいと思います。

私が申し上げている目的と相反することですの

そもそも選択肢の少ないむつ市です。大会へので、そうしたことがないように、これからもそう

参加や美術館、博物館の見学など市内でできないしたことがあった際には、情報提供いただければことは市外に出て行うしかありません。他市の児- 132 -

童であれば自宅から気軽に行けるものが、むつ市提供時期につきましては、例年でありますと４からは必ず長時間の移動となり、その分の時間も月中に依頼を受けまして、５月には自衛隊のほう

交通費などのお金も余計にかかります。他市に比へ提供させていただいております。

べて圧倒的に不利な状況です。他県に比べたらな
おさらです。
子供の経験の選択肢が狭まる、その理由がお金以上です。
〇議長（冨岡幸夫）

１番。

〇１番（高橋征志）

本質問の中で自衛隊へ個人情となることはできるだけ避けたいので、少しでも報の提供を希望しない方への対応として、本人の子育て世帯の経済的負担を減らしたいと思ってい希望を尊重して対応していただけるということでます。よりよい教育環境を求めて市外へ転出した

ご答弁いただきましたけれども、外してもらえる

り、家族を都会に残してむつ市に単身赴任したり、と、提供する名簿から自分の個人情報を除いてもそういう選択をされる方がいるのも無理のないこ

らえるということは分かりました。

とだと思います。だからこそ他市と同じでは不十その手続についてなのですけれども、広報むつ分で、他市よりも手厚い支援、進んだ施策が必要ですとか、ホームページなどを通じて市から周知だと思っています。学校徴収金の削減などについしていただくことは可能でしょうか。

ても、そのような思いで取り組んでおりますので、〇議長（冨岡幸夫）

今後も議論を重ねていただければと思います。よ〇企画政策部長（角本

ろしくお願いいたします。

企画政策部長。
力）

お答えいたします。

関係法令上、本人の同意は必要とされていない

それでは最後に、自衛隊への個人情報の提供にことから、制度上、周知の必要はないものと認識

ついて再質問させていただきます。まず、誤解のしてございます。

ないように申し上げておきますと、今回の質問に一方で、議員のご提案につきましては、引き続

おいては、市と自衛隊との関係性を否定する意図

き国や他市町村の動向を見ながら、また市民の皆は一切ありません。あくまで市としての個人情報

様のご要望の状況に鑑みて研究してまいりたいとの取扱いについての議論になりますので、繰り返いうふうに考えてございます。

しになりますが、誤解されませんよう、よろしくお願いいたします。
それではまず、再質問の１点目ですけれども、以上です。
〇議長（冨岡幸夫）

１番。

〇１番（高橋征志）

ありがとうございます。私自

個人情報の提供に当たり、抽出される対象者の要身は、せっかくそういった手続ができるというこ

件や提供されている情報の内容、自衛隊への名簿とで、個別にＳＮＳなどを通じて情報発信したい

提供の時期などがどうなっているのかお伺いいたと思いますけれども、情報が届く範囲には限界がします。

ありますし、そもそも実務を伴わない部外者です〇議長（冨岡幸夫）

企画政策部長。

〇企画政策部長（角本力）

から、どんなに気をつけたとしても、情報に正確お答えいたします。

性を欠くおそれがあると思います。ですので、そ対象者につきましては、自衛隊からの依頼に基ういった手続が可能なのであれば、市として公式

づきまして、提供年度において、性別にかかわらに情報発信をすべきなのではないかなと思いまず18歳及び22歳に達する方の氏名、生年月日、性す。広報むつは、既に印刷などの関係で間に合わ

別及び住所の４つの情報を提供しております。

ないことがあったとしても、ホームページですと- 133 -

かＳＮＳなどを使えば、時間も予算もかけずにで以上です。

きると思うのですけれども、改めていかがでしょ〇議長（冨岡幸夫）

１番。

うか。

〇１番（高橋征志）

ありがとうございました。

〇議長（冨岡幸夫）

企画政策部長。

〇企画政策部長（角本力）

それでは最後に、まとめとして一言述べさせてお答えいたします。

いただいて終わりにしたいと思います。自衛隊へ繰り返しになりますけれども、こちらの事務にの個人情報の除外申請について、市としての広報

関しましては、法定受託事務として法律の規定には難しいということでしたが、手続をすれば自衛のっとって事務を進めているということになりま隊へ提供する名簿から個人情報を除外していただ

して、先ほども申し上げましたとおり、関係法令

けるということは確認することができましたの

上、本人の同意というのは必要なく、また除外手

で、ありがとうございました。

続という規定もこの法律の中、ルールの中にはな

県内では事例がないのかもしれませんけれど

いものでございますので、制度上、周知の必要はも、除外申請の手続は既に全国で広く行われていないものと認識しております。

ます。中には申請の手続の内容や申請期間といっ

ただ、先ほど申しましたとおり、引き続き議員

た情報だけでなくて、自衛隊へ提供した名簿は後のご提案に関しましては、国や他市町村の動向に日回収し、自治体側でシュレッダーで廃棄してい加えまして、市民の皆様からの要望というのも状ること、あるいは自衛隊への名簿提供は個人情報況を鑑みて研究してまいりたいというふうに考え保護審査会への諮問、答申を経た上で行っているてございます。

という経緯までホームページで公開している自治〇議長（冨岡幸夫）

１番。

体もあります。何でも他の自治体と横並びがいい〇１番（高橋征志）

そうしますと、今のところ市とは思いませんが、それでもいい点は取り入れてから公式なアナウンスがないということになりま改善を図っていただきたいと思っています。

すけれども、公式な情報がないと手続をしたいとこの除外申請の手続は、あくまで個人情報の提希望していても、締切りを過ぎてしまうことも考供を希望しない市民への配慮として行われている

えられるのではないかなと思います。

と認識をしております。手続を希望する方の人数

この春、今の４月に依頼があって５月に提供すにかかわらず、市民への配慮として、市民に寄りる名簿から、自分の個人情報を除外してもらうた

添った情報発信にも今後努めていただきたいと思

めには、いつまでに市役所で手続をすればよろしいます。

いでしょうか。
〇議長（冨岡幸夫）

個人情報が提供されることを望んでいないの
企画政策部長。

〇企画政策部長（角本力）に、知らないうちに提供されてしまったという人

お答えいたします。

がもし仮にいたとすれば、その人の笑顔はきっと先ほども答弁いたしましたけれども、提供時期

失われてしまうはずです。むつ市の目指す目標は、につきましては、例年でありますと４月に依頼を「笑顔かがやく希望のまち」ですから、市民一人受けて５月に提供するということでございますの

一人の権利、市民一人一人の生活にもご配慮いたで、それまでに、４月中にご相談いただければ、だきたいと思います。

この名簿から除外することは可能であるというふうに捉えています。

そのことを要望して、一般質問を終わります。
ありがとうございました。

- 134 -

〇議長（冨岡幸夫）

これで、高橋征志議員の質問を終わります。

おり、令和社会の建前的であったり、過剰にコン
プラが捉えられている部分への主張は、平成世代

ここで、昼食のため午後１時まで休憩いたします。

にも通じるかもしれませんが、昭和世代が肌で感じる窮屈さや不自由さは、世代によって感じ方、

午前１１時４２分

休憩

受け止め方が異なるかもしれません。昭和世代の心を熱く揺さぶっても、Ｚ世代にはそう言われて

午後

１時００分

〇議長（冨岡幸夫）

再開

みればそうかもしれないくらいの温度差かもしれ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ません。昭和を知らない世代に昭和がどんな時代だったかを知ってもらい、その時代を生きてきた人たちから見た令和社会への疑問から気づきを得◎中村正志議員てほしいという、そんなメッセージが込められているような気がします。

〇議長（冨岡幸夫）

次は、中村正志議員の登壇を求めます。14番中村正志議員。
（14番ントが登場します。それがなぜ駄目なのか、なぜ

中村正志議員登壇）〇14番（中村正志）

この「ふてほど」では、様々な差別やハラスメ

それが問われるようになったのかという理由や道

こんにちは。自由民主党、自筋が、残念ながら詳しく描かれていません。昔は民クラブの中村正志です。むつ市議会第259回定

よかったものが、今突然駄目になったわけではな

例会に当たり、一般質問を行います。市長並びにく、昔は嫌な思いをしても言えない、声を上げら

理事者の皆様におかれましては、明快かつ具体的

れない、つらくとも笑ってその場に合わせていたで前向きなご答弁をお願いいたします。

人たちが、嫌だと言っていいのだと気づいて、よ

今月末をもちまして勇退される川西伸二副市長

うやく声を上げられるようになってきた。そして、をはじめ、退職されます職員の皆様には大変お世

その声を理解する人、理解したいと思う人が増え話になり、ありがとうございました。長年にわたてきたのが令和のコンプライアンスなのだと思いりむつ市政を支えていただいたご功績、ご労苦にます。

心より敬意を表する次第でございます。ご健康に全ての立場の人に配慮した言動は難しいです。

留意され、今後も豊富な経験からのご指導、ご教

かくいう私自身も、令和のコンプライアンスによ

示をよろしくお願いいたします。

うやく体験入門した程度の自覚があります。恐ら皆さんは、「ふてほど」、「不適切にもほどがあく間違えることが多いし、ずっと不安を感じつつる！」というドラマをご存じでしょうか。あるい

考え続ける必要があると思っています。様々な人は御覧になっているでしょうか。宮藤官九郎さんの思いに真摯に向き合い続けなければならないのの脚本による現在放送されているテレビドラマでが令和のコンプライアンスなのだと思います。

す。コンプライアンスが厳しい令和とそうではな

それでは、質問に入ります。質問の第１は、市かった昭和を舞台とするタイムスリップもので、

長一般施政方針についてであります。私は、これ

エンターテインメントとして笑いながら楽しめるまで歴代の市長の方々に、いろいろな角度から市作品となっています。

長一般施政方針について質問をしてまいりましドラマは、昭和を生きた人の視点でつくられて- 135 -た。その一番の理由は、議会において何の制限もなく自由に発言できるのが、唯一この一般施政方

２点目、中間貯蔵施設に関する交付金について、針だと考えているからであります。そこには、市

初期対策交付金から現在まで、これまでの交付金

長のむつ市政にかける思いや、将来にわたるビジの総額と、この交付金により行った事業について

ョンなど、市民に一番伝えたいことが込められてお伺いします。

いると考えるからです。

３点目、今後のスケジュールについて、キャス

定例会初日、山本市長の一般施政方針を伺いました。歴代のどの市長とも異なる山本市長らしい
一般施政方針だと私は受け止めました。

クが搬入されるまでの手順はどうなるのか。
４点目、キャスク搬入後の財政（歳入）に与える影響について、交付金、固定資産税、核燃料税

そこでお尋ねをしますが、一般施政方針とはどはどうなるのか。

うあるべきと考えるか、また何を一番伝えたいと

５点目、キャスク搬入前に、むつ市、青森県、

考えたか、市民の皆様にどのように感じ取ってほ事業者の３者間で安全協定を結ぶことになります

しいと思うか、市長のご所見を伺います。

が、この安全協定に盛り込まれる事項、項目はど質問の第２は、使用済燃料中間貯蔵施設（リサ

うなるのか。また、むつ市として譲れない事項とイクル燃料備蓄センター）についてであります。

は何か、３者間でのすり合わせはどのように行わ「施設立地は可能である」、「施設立地は可能でれるのか、安全協定についてお伺いいたします。

ある」今この言葉が私の頭の中に繰り返し響いて

６点目、昨年の旧大畑高校の見直しから今日まいます。これは、今から21年前の平成15年６月10日

で、オフサイトセンターについて現状の議論はどの使用済核燃料中間貯蔵施設「リサイクル燃料備

うなっているか。また、操業開始時には必ず必要

蓄センター」に関する調査特別委員会最終日に、

なものかお伺いします。

馬場重利特別委員長が発した言葉です。あれから21年です。誘致を表明した杉山肅元市長、一緒に中間貯蔵施設については、以上６点お伺いいたします。

東京で開かれた専門家会議に傍聴に行った宮下順

質問の第３は、むつ市英語検定料補助金につい

一郎元市長はおりません。あのとき議場にいたのてであります。明日３月５日は、県立高校の受験は、私と佐々木肇議員、白井二郎議員くらいでし日であります。受験生の皆さんがこれまで積み上ょうか。副市長も理事者側の皆さんも、誰もいなげてきた努力は、決して裏切りません。100点はかったのではないでしょうか。そのくらいの長い

無理かもしれませんが、今までのベストならきっ

時間が経過しております。

と出せるはずです。皆さんの家族はもちろん、た

それが、いよいよ実現しようとしています。

くさんの人が応援しています。受験生の皆さんに

2024年度上期の事業開始に向けて、準備が進めらとって、明日が夢への第一歩を踏み出す日となりれています。事業開始に向けては、まだまだ乗りますように、明るい未来が始まる日となりますよ

越えなければならないハードルはあると思います

うに応援します。

が、それらを含めて中間貯蔵施設についてお尋ねをします。

国際社会のコミュニケーションツールとして機能しているのが英語ですが、日本の英語レベルは

１点目、何のために中間貯蔵施設を誘致するのか、今さらですが、あえてこの根本的な問いをさせていただきます。

世界の中でも低く、アジアの中でも同様に低いとされています。
このような現状を踏まえて、2020年度から大幅- 136 -

な改革を行い、現在では英語を小学校から必修とあります。今後もむつ市議会での議論や市民の皆し、３、４年生では外国語活動として、５、６年

様に多くの声を上げていただき、その声が私に届

生からは教科として英語の学習が始められていま

き、そのことが新たな施策として生まれてくるもす。

のと考えておりますので、ご理解を賜りたいと存むつ市英語検定料補助金でありますが、今年度じます。

から実施されているところですが、１点目として、次に、使用済燃料中間貯蔵施設についてのご質

その事業目的について、事業内容も含めてお尋ね

問の１点目、何のために誘致するのかについておします。

答えいたします。まず、使用済燃料中間貯蔵につ

２点目、今年度の事業実績について、目的は達

きましては、エネルギー資源の乏しい我が国にお成されているか、またどのような評価をされていいて、自立的かつ安定的に電力エネルギーを確保

るか、併せてお尋ねをいたします。

するための政策として、核燃料サイクルの推進が以上、壇上からの質問といたします。
〇議長（冨岡幸夫）

基本方針とされている中で、使用済燃料を再処理

市長。

するまでの間の時間的な柔軟性を持たせるための（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

ものとして、極めて重要な位置づけの施設となっ中村議員のご質問にお答えいたします。

てございます。
当市におきましては、この使用済燃料中間貯蔵

まず、市長一般施政方針についてのご質問にお施設の立地受入れという形で国策へ協力すること答えいたします。一般施政方針とは、どうあるべを通じ、地域振興の推進を図ることを誘致の目的

きと考えるかについてでありますが、一般施政方としていたものと理解しております。

針は、市政運営に当たり市長の市政運営に対する

また、誘致当時の市政において、財政健全化の基本的な考え方や予算案及び主要な施策についための安定財源の確保が重要課題となっていたこて、市民の皆様全てが夢や希望を持って暮らしてとが背景としてございまして、電源立地地域対策

いけるようお伝えするものと考えております。

交付金をはじめとする財源獲得がこれまでの財政

この施政方針で市民の皆様にお伝えしたかった
ことは、スマイル・トークリレー「ＦＬＡＴ」な健全化に大きく寄与しているものと認識しておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

ど市民の皆様との対話を通じて、市民の皆様の声、次に、ご質問の２点目から４点目までにつきまそして思いが市政に届き、施策という形になった

しては、担当部長からの答弁とさせていただきまということであります。

す。

市民の皆様からいただいたご意見については、

次に、ご質問の５点目、安全協定についてお答

すぐに実施できるものにつきましては令和６年度

えいたします。安全協定は、市、青森県及び事業予算に反映し、中長期的なものについては今後も者の３者の間で調整している段階となりますが、引き続き市民の皆様との対話を続け、それを形に県内で締結されているほかの原子力安全施設におすべく努めてまいります。

ける安全協定の主な内容を紹介させていただきま

次に、市民の皆様に感じ取っていただきたかっ

すと、住民の安全確保及び環境保全に万全を期すたことは、市民の皆様の声や思いが直接むつ市のることをはじめ、透明性を確保するための積極的

未来を築いていることを実感していただくことでな情報公開、環境放射線モニタリングの実施、住- 137 -

民に損害を与えた場合の損害賠償、風評被害に係ＢＡというアセスメントテストを市内全中学校でる措置などが盛り込まれており、これらが基本的実施しております。その結果、一人一人に得意分

な事項になるものと考えております。

野、不得意分野や対策が示されるとともに、英語

また、すり合わせにつきまして、前段でご説明

検定ではどの程度の力を持っているかが判定されいたしましたが、現在行っている安全協定締結にております。中学生が積極的に英語検定に挑戦す向けた事務的な調整を市、青森県及び事業者の３ることで英語学習への意欲も高まり、英語力向上

者で行っており、お示しできる段階になりましたにつながるものと考えております。

ら、議会や住民の皆様への説明等を経て、締結にむつ市教育委員会では、市内中学校に在籍する

向かっていくプロセスとなります。

生徒が英語検定を受検する場合、申請のあった保次に、当市として譲れない事項としましては、護者に対し、１年間に１度、級にかかわらず、受原子力施設の安全性は、原子炉等規制法に基づく検料の半額を補助する本事業を今年度から開始い原子力規制委員会の安全審査により担保されていたしました。受検料も年々高騰していることから、ると考えておりますが、市民の皆様の安心のため、保護者の皆様方の経済的負担を減らし、英語学習

市に対してしっかりと情報が共有され、それが公に対する意欲、能力向上の手だてとすることを目開されることが大切であると考えておりますの的としておりますので、ご理解を賜りたいと存じ

で、ご理解を賜りたいと存じます。

ます。

次に、ご質問の６点目につきましては、担当部

ご質問の２点目、今年度の実績についてお答え

長からの答弁とさせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）

いたします。先日、今年度の全３回の英語検定を教育長。

終えたところでありますが、年間を通して半額補（阿部謙一教育長登壇）〇教育長（阿部謙一）

助金を受給した人数は188人、補助金の合計額は中村議員のむつ市英語検定

36万6,100円となりました。

受検料補助金についてのご質問の１点目、事業目

また、英語検定を受検した生徒の割合は、令和的についてお答えいたします。

４年度は33.2％、令和５年度は35.4％となってお文部科学省では現在、外国語教育の目標の一つ

り、２ポイント程度増加しております。僅かではとして、中学校３年生で英語検定３級相当以上のありますが、増加したことは、本事業が受検者の力を持つ生徒を50％にするという目標を掲げてお増加につながっているものと捉えております。

ります。

英語への関心を高め、国際社会に生きる子供た

令和４年度の中学校３年生を対象とした調査結ちが英語力をより高いレベルで身につけることが果では、実際に英語検定３級以上を取得または同できるよう、次年度以降も継続して本事業に取り程度の力を持っていると判断された生徒の割合は組んでまいりたいと考えておりますので、ご理解

全国で48.7％、青森県で41.6％、そしてむつ市はを賜りたいと存じます。

38.4％という結果であり、目標に対し、いまだ届〇議長（冨岡幸夫）

いていない状況となっております。

〇財務部長（松谷

その対策の一つとして、今年度より青森県教育委員会の小・中学校外国語教育充実支援事業を活用して、日本英語検定協会が実施している英検Ｉ- 138 -

財務部長。
勇）

使用済燃料中間貯蔵施設についてのご質問の２点目、これまでの交付金についてお答えいたします。
電源立地地域対策交付金のうち、電源立地等初期対策交付金相当分は、平成13年度から平成19年期段階から運転段階へ変更となり、中間貯蔵施設

度までに総額24億6,570万2,203円が交付。保育所に係る交付限度額８億3,250万円が運転開始の翌や消防職員、むつ市総合病院看護師等の人件費に年度から５年間で交付が可能となります。

活用しております。

次に、青森県核燃料物質等取扱税交付金は、施また、電源立地促進対策交付金相当分は、平成

設数割が中間貯蔵施設の稼働により対象となるた

20年度から令和２年度までに総額14億7,000万円、め、９月末までに運転段階となった場合、翌年度

核燃料サイクル施設交付金相当分は、平成23年度から増額になると見込まれますが、青森県核燃料から令和４年度までに総額179億8,655万952円が物質等取扱税の税率改正等に伴い、交付金の見直交付。ウェルネスパーク等の指定管理料や、一般しが図られるため、具体的な影響額は県の動向に

廃棄物収集運搬委託料等のソフト事業に活用してよるところとなります。

おります。

次に、むつ市使用済燃料税は、税率が１キログ

次に、核燃料サイクル交付金は、中間貯蔵施設

ラム当たり620円であり、最大貯蔵量3,000トンにに係る初期段階の交付限度額１億6,650万円のう達した場合、年間18億6,000万円の税収が見込ま

ち、平成24年度に１億3,500万円が交付。消防職

れます。その他、固定資産税のうち、償却資産と員の人件費に活用しております。

なる貯蔵容器、キャスクについて、課税の対象で次に、青森県核燃料物質等取扱税交付金は、平はありますが、取得価格等が不明であるため試算

成24年度から令和４年度までに総額32億8,465万

することが困難でありますので、ご理解を賜りた4,000円が交付。下北地域広域行政事務組合のじ

いと存じます。

ん芥処理費負担金等に活用されております。

〇議長（冨岡幸夫）

次に、原子力発電施設等立地地域基盤整備支援〇企画政策部長（角本

企画政策部長。
力）

使用済燃料中間貯蔵事業交付金は、令和元年度から令和３年度までに施設についてのご質問の３点目、今後のスケジュ

総額10億円が交付。むつ市釜臥山スキー場整備事

ールについてお答えいたします。

業や消防団装備整備事業等に活用されております。

使用済燃料中間貯蔵施設につきましては、リサ
イクル燃料貯蔵株式会社において、現状、2024年

次に、ご質問の４点目、搬入後の財政（歳入）度上期までの事業開始に向けて、安全対策工事をに与える影響についてお答えいたします。増額とはじめとした必要なプロセスを進めている段階になる歳入といたしまして、電源立地地域対策交付ございます。

金のうち、核燃料サイクル施設交付金相当分は、

今後は、東京電力ホールディングス株式会社か交付基準が建設段階から運転段階へ変更となり、ら提示される柏崎刈羽原子力発電所における使用

１トン当たりの交付単価が50万円から62万済燃料の搬出計画を受けて策定される貯蔵計画を

5,000円になりますが、最大貯蔵量3,000トンの８基に、安全協定締結に向けたプロセスが進むこと割となる2,400トンまでは現在と同じ年間15億円となり、その後１基目のキャスク搬入、最終使用が一定に交付され、2,400トンを超えた段階で交前事業者検査を経て事業開始に進むこととされて付が増え、3,000トンに達した場合、年間の交付おります。

額は18億7,500万円になると見込んでおります。

いずれにいたしましても、市民の皆様の安全を

また、核燃料サイクル交付金は、交付基準が初大前提に、事業者及び県と連携して取り組んでま- 139 -

いりますので、ご理解賜りたいと存じます。
〇議長（冨岡幸夫）

いうと幾つかの使い方をする助動詞、接尾語であ総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

りますが、意味とすると根拠や理由のある推定を次に、使用済燃料中間貯表したり、伝聞や推量に基づく曖昧な断定を表し

蔵施設についてのご質問の６点目、オフサイトセ

たり、似合う、ぴったりしたというような状態をンターについてお答えいたします。

表すときによく使われますが、この「むつ市らしオフサイトセンターの現状につきましては、令い」ということは、どのような意味で山本市長は

和元年12月に事業主体である青森県から旧大畑高

思いを込めて、この言葉を選ばれましたか。

校跡地に大間原子力発電所のオフサイトセンター〇議長（冨岡幸夫）

市長。

と併せて整備する方針であると説明を受け、それ〇市長（山本知也）「むつ市らしい」とは、予算に対する懸念を伝えておりました。そして、昨年

編成におきまして、これまでも市民の皆様の思いの８月に宮下青森県知事が大間原子力発電所のオや声を基に新規事業などの構築に努めてまいりま

フサイトセンターの立地指定について見直す旨のしたが、令和６年度予算につきましては、27回に見解を示したことから、青森県と事務的に調整を及ぶ市民の皆様とのスマイル・トークリレー「Ｆ進めており、また事業主体である青森県は、内閣

ＬＡＴ」を通じまして、その声や思いを形にする府などとの調整を行っている状況であると伺ってことを念頭に取り組みました。ほかの自治体でもおります。

同様に市長と市民の対話集会を行っておりますけ

また、オフサイトセンターは、操業開始時にはれども、むつ市ほどの回数を行っているところは必要な施設であり、その際の具体的な施設の指定

ほとんどございません。このことから、新年度のにつきましては、青森県が内閣府等と調整してい予算は市民の思いが詰まった、「むつ市らしい」

る状況であると伺っておりますので、ご理解賜りと表現させていただいたところでございます。

たいと存じます。

〇議長（冨岡幸夫）

14番。

〇14番（中村正志）

壇上で、私は歴代のどの市長〇議長（冨岡幸夫）

14番。

〇14番（中村正志）

ご答弁ありがとうございましとも異なる山本市長らしい一般施政方針だと話した。今の答弁を聞きまして、何点か再質問をさせましたが、私の言う山本市長らしいとは、自分のていただきたいと思います。

考えを持っている、常に自然体で素直に本音で話

まず、施政方針についてでありますが、中身にあまり突っ込み過ぎますと予算審議になってしますという山本市長の持ち味やキャラクターの部分の意味を込めた「らしい」でありますので。

うので、そうならないような角度から再質問させ

このたびの一般施政方針を聞きまして、改めてていただきたいと思いますが、またあまり細かい

本格的に山本市長のむつ市政が始まったのだなと言葉尻を捉えて質問するのはちょっと本意ではないうふうに感じました。この後も、私は勝手なこいのですけれども、施政方針の中で「ヒトを想う。

とをいろいろ話すと思いますが、懲りずにお付き

むつ市らしい合いのほう、よろしくお願いいたします。

やさしい予算」と表現をしております。人という字が片仮名になっているのもちょ

それでは次に、中間貯蔵施設について再質問をっと気にはなりますけれども、「むつ市らしい」

させていただきます。この話が持ち上がった当時という言葉を使っております。その部分につきまは、一般会計の累積赤字が約15億円ほどまでに膨してお聞きしたいと思うのですが、「らしい」とれ上がり、あと数億円で夕張市のようになるとい- 140 -

うような状況であったというふうに認識をしておておりますので、約４億5,000万円に、先ほど答ります。また、その当時は、海洋科学拠点都市構弁させていただきました施設数割という交付の基

想もありましたが、私はこの誘致は財源確保がメ

準の考え方がございまして、それが今回の県のほ

インテーマであったというふうに思っております

うの交付金の見直し等があった場合にどのようにし、今もその考えに変わりはございません。

計算されてくるのかというのがまだ示されておりそこで、先ほどこれまでの交付金につきましてませんので、その分についてはもう少し増額にな説明を受けましたが、相当額入っていると。それ

るのかなというふうに考えております。

こそ財源確保がメインテーマだったことを考える

その他につきましては、今年度もらっているもと、相当むつ市の財政に寄与しているというふうのとサイクルの関係の交付金で15億円、中間貯蔵に感じています。

施設でいただいていますけれども、これは現在も搬入後の歳入に与える影響につきましても、今2,400トンになるまでは15億円の一定の交付といご説明を受けました。それぞれ説明を受けたわけ

うことに変更はございません。

ですが、そうしますとピーク時には、交付金も含以上でございます。

めて、税のほうも含めて、年間どれくらい入って〇議長（冨岡幸夫）

14番。

くるというふうな見積りは現在ございますか。

〇14番（中村正志）

すみません。細かい数字をお〇議長（冨岡幸夫）〇財務部長（松谷財務部長。
勇）聞きしまして、申し訳ありませんでした。

お答えいたします。

次に、今後のスケジュールについてであります

まず、新税につきましては、現在建設されておが、先ほどの説明では事業者側のスケジュールのります施設、3,000トンでございますので、3,000ト

ほうは理解をさせていただきました。であれば、ンに達した場合につきましては、年間で18億受け入れるむつ市、あるいは青森県のほうの受け

6,000万円となっております。ただ、１基という入れるための準備についてかかる作業とかのスケことで試算しますと、資料のほうでは１基当たりジュールについてはどのようになりますでしょう

12トンというふうに計算されておりますので、か。

620円を掛けた場合は、１年間で約740万円程度の〇議長（冨岡幸夫）

税収が入るものと見込んでおります。

〇企画政策部長（角本

企画政策部長。
力）

お答えいたします。

また、施設が稼働する段階につきまして、それ先ほど事業者の部分ということでお答えいたしぞれ入ってくる交付金等がございますけれども、ました。市側としてということでありますけれど

核燃料サイクル交付金であれば５年間での交付がも、これは県のほうでまず安全協定というところ

可能ということになりますけれども、運転開始ので動いてまいると思いますので、そうした動きと翌年度から８億3,250万円。これは、事業の計画

合わせて、市また事業者のほうでも検討を進めて、によってどのように入ってくるかというのは、計事業開始に向けて取り組んでいくということにな

画に基づいたものとなります。

ろうかと思います。

また、県の核燃料物質等取扱税交付金につきま以上でございます。

しては、現在税率の改定もありまして、令和６年〇議長（冨岡幸夫）

14番。

度の当初予算では約３億円程度を見込んでおりま〇14番（中村正志）

あと６か月くらいということすので、1.5倍程度ということが報道等でなされ- 141 -

を考えれば、大分タイトなスケジュールだというふうに感じておるのですが、これまでは国や事業の万全、あと情報公開の透明性の確保ということ

者側の理由で遅れてきましたけれども、６か月間、が安全協定に求められております。原子力施設のこのスケジュールの中で、今度は例えば私たち受安全性という観点から申し上げますと、原子炉等

入れ側の準備が遅れて操業開始が遅れるというこ

規制法に基づきまして原子力規制委員会の安全審とになると、これはちょっと残念な気がしますし、査により担保されていると、まずはその安全性とそういう意味では繰り返しの質問になると思うのいうものはそちらで担保していると。その上で、ですが、今現在、むつ市として受入れに向けた準安全協定におきましては、住民の安全確保、環境備のほうの体制は万全でございますでしょうか。

保全に万全を期すこと、あと環境放射線モニタリ〇議長（冨岡幸夫）

市長。

ングの実施をしていただく、住民に損害を与えた〇市長（山本知也）

繰り返しの答弁になって恐縮場合の損害賠償、風評被害に係る措置などを盛りでございますけれども、現在市及び青森県、事業込むことが基本的なものと考えておりまして、基者とともに、安全協定も含めて事務レベルで情報

本的にはこの流れに沿って安全協定を締結してい共有をしながら進めてまいりたいと思いますの

きたいと思っております。今後は議会をはじめ住で、ご理解を賜りたいと存じます。

民の皆様への説明会をさせていただきますので、〇議長（冨岡幸夫）

14番。

その際にいただくご意見も踏まえまして、安全協〇14番（中村正志）

では、今出ましたので、安全定に向かってまいりたいと考えてございます。

協定のほうについて再質問をさせていただきたい〇議長（冨岡幸夫）

14番。

と思いますが、平成17年の協定書の中では、使用〇14番（中村正志）

平成17年の協定書の中では、済燃料の貯蔵期間、あるいは品質保証体制の構築

貯蔵建屋の使用期間は供用開始から50年、貯蔵容の２点がたしか項目になっていたかと思います。

器の貯蔵期間は建屋に搬入した日から50年、貯蔵

それで今の説明ですと、安全の確保であるとか、期間の終了までに貯蔵施設から搬出するというふ

環境保全であるとか、情報公開であるとか、そのうな文言が協定の中には入っていたのですけれどようなことが盛り込まれるのではないかというふも、今回、近い将来結ばれるその安全協定の中にうなお話でございました。

は、そのような内容は含まれないと受け止めてよ

先ほど来、中間貯蔵施設については、大事なころしいのですか。

とは財源の確保と、これもいろんな方がおっしゃ〇議長（冨岡幸夫）

市長。

っている最終処分場にしない、貯蔵期間が終了し〇市長（山本知也）

現在、県と事業者、市の３者たら確実に搬出してもらうということが非常に大におきまして、貯蔵期間も含めて安全協定に盛り事な点だと思うのですが、その点について一般質込むことで検討させていただいてございます。

問初日でも議論がございましたが、安全協定のほ〇議長（冨岡幸夫）

14番。

うにはどのような形で盛り込まれるのがよいと思〇14番（中村正志）

やはり安全協定の中で確実にうのかお伺いします。

搬出されるということが担保される内容、文言で〇議長（冨岡幸夫）

市長。

なくてはいけないなというふうに考えています。

〇市長（山本知也）

ほかの原子力施設も含めて、誘致をする者として、やはりこの部分は絶対に譲安全協定の主な内容を壇上からご紹介申し上げまれない大事な点でありますし、それこそ将来へのしたけれども、まずは住民の安全確保、環境保全

責任だというふうに感じています。

- 142 -

私自身もかつては、もしかしたら中間貯蔵施設

も、ほかのオフサイトセンターの併用というか、からキャスクが搬出されるところを見届けること

そういう形での指定もあり得るものと考えておりができるかもしれないと思っていましたが、今やますので、ご理解賜りたいと存じます。

それは多分かなわないというふうに思っていま〇議長（冨岡幸夫）

14番。

す。その役目は、富岡直哉議員ですとか、高橋征〇14番（中村正志）

そうしますと、中間貯蔵施設

志議員であるとか、櫻田秀夫議員であるとか、杉に関してのオフサイトセンターは、操業時に専門

浦弘樹議員であるとか、ここまでで……そして何のものがなくても、ほかで代替できるというふうよりもその部分は山本市長に託したいという部分な認識ですね。であれば、もうちょっと時間はあでございます。

るのでしょうけれども。

とにかく確実に50年後搬出されるために、安全

それでも、これまでそれこそ県とかと交渉を続協定の中に書かれる文言については、相手もある

けられてきていると思うのですけれども、むつ市ことですから、その部分については市長、ぜひとのほうからは、ここはどうでしょうかとかみたいも頑張っていただきたいというふうに思います

な提案とかはされていたりするのですか。

し、極端な話、私は搬出先はどこでもいいと思っ〇議長（冨岡幸夫）

市長。

ているのです。むつ市から確実に搬出されるなら、〇市長（山本知也）

青森県に対しましては、市役

それは再処理工場でも直接処分でも、東京電力で所の周辺ということでお伝えをさせていただいてもどこでもいいというふうに思っています。それございます。

ぐらい50年後は確実に出してもらいたいという思〇議長（冨岡幸夫）

14番。

いでありますので、ぜひともその部分で決して譲〇14番（中村正志）

それに対して、県からの反応

ることなく、３者での協議のほうをよろしくお願いしたいと思います。
オフサイトセンターについてでありますが、現はまだないということでしょうか。
〇議長（冨岡幸夫）

市長。

〇市長（山本知也）

オフサイトセンターの場所に在調整中ということですが、お話だと操業開始時

つきましては、先ほど総務部長からも答弁ありまには必要だということなので、それを考えると大したとおり、内閣総理大臣が指定するということ

丈夫かなと、間に合うのかなというふうな気がしになっておりますので、青森県が内閣府と調整しています。どうなのでしょうか。新しい建物を建ていると伺ってございます。

てるというのは、ちょっとこの期間だと厳しいよ〇議長（冨岡幸夫）

うに感じているのですけれども、まずは暫定的な〇14番（中村正志） 主体は県だということなので、場所で行っても操業開始のほうには支障がないも県の協議を待たなければならないということですのかどうか、その辺お伺いします。

ね。時間がないので、早めにその協議はぜひとも〇議長（冨岡幸夫）

総務部長。

〇総務部長（吉田和久）

14番。

して、場所が決まればいいなと思っています。本

お答えいたします。

日、青森県議会でも、本市出身の斉藤孝昭議員がオフサイトセンターの施設というのは、内閣総同様の内容について県とやり取りすると聞いてお理大臣が指定することになっておりまして、仮にりますので、そちらのほうも期待したいなという

中間貯蔵施設がスタートする前に中間貯蔵施設のふうに思います。

オフサイトセンターが建物として個別になくて- 143 -

中間貯蔵施設については以上にさせていただいて、最後、むつ市英語検定料補助金についてお尋〇議長（冨岡幸夫）

14番。

ねをいたしますが、先ほどの説明ですと利用者は〇14番（中村正志）

理由はそれぞれあって、分か188人ということでした。実際英語検定を受けたらないと思います。ただ、例えば学校によってた

子供たちの数というのは、どれくらいになるのでくさんの方が利用されていたり、一方では全然としょうか。

いうふうな偏りがあるとするのであれば、次年度〇議長（冨岡幸夫）

教育長。

〇教育長（阿部謙一）

も続ける事業ですので、その辺のことはぜひとも今年度は、延べ452名の子

教育委員会の皆様には、子供たちが満遍なく使え

供たちが受検をいたしております。この中には、るような周知のほうをお願いをしておきたいと思

複数の回、あるいは同じ級を重複して受検していいます。

る生徒も含まれておりますので、そのことを申し添えます。

以上で終わります。
〇議長（冨岡幸夫）〇議長（冨岡幸夫）

14番。

〇14番（中村正志）

452名、重複している人もい

これで、中村正志議員の質問を終わります。
ここで、午後２時５分まで暫時休憩いたします。

ますので、一概に何名ということは言えない。こ

午後

１時５２分

休憩

午後

２時０５分

再開

れより少ないのだと思います。多分そうであっても、今回の補助金を利用していない子供たちもそれなりにいるというふうに思うのですけれども、〇議長（冨岡幸夫）

何で利用しなかったのでしょうか。
〇議長（冨岡幸夫）

休憩前に引き続き会議を開き

ます。

教育長。

◎杉浦弘樹議員〇教育長（阿部謙一） 利用しない理由に関しては、推測の域を出ることはありませんが、本来のことについては確認をさせていただきたいと考えてお〇議長（冨岡幸夫）

ります。先ほど文部科学省の指針に関してお話を求めます。２番杉浦弘樹議員。

いたしましたように、３年生の半分程度は英検３級程度の力を持っていてほしい、そのように示さ

次は、杉浦弘樹議員の登壇を（２番

杉浦弘樹議員登壇）〇２番（杉浦弘樹）

２番杉浦弘樹です。むつ市議

れております。しかしながら、英語検定は民間企会第259回定例会において、３項目６点について業が行う有償の検定となっております。したがい

一般質問を行います。市長並びに理事者各位におまして、私どもといたしましても、推奨はいたしかれましては、誠意あるご答弁をよろしくお願いますが、受けなさい、そのような指示をする立場いたします。

にはないことはご理解をいただきたいと思います。

まず最初に、使用済燃料中間貯蔵施設について質問いたします。現在ＲＦＳ社は、中間貯蔵施設

そうした中であっても、延べ人数でありますけの事業開始に向け、2023年度下期から2024年度上

れども、452名の子供たちが受けている。そして、期を念頭に準備を進めると説明しておりますが、

私どもはその有償の民間検定試験をより広く子供

その時期までおおよそ半年余りになろうとしていたちに受けてほしい、そのように考えて本事業をます。

進めておりますので、ご理解賜りたいと存じます。

- 144 -

昨年９月に開催されたむつ市使用済燃料中間貯蔵施設に関する調査検討特別委員会において、私討会議を行い、竣工から20年以上が経過し老朽化

は安全協定締結前に住民説明会を行うのかどうかが進む船を新たに造るなどの提案や経営シミュレの質疑をしましたが、市長は、「安全協定締結前

ーションを実施するなどし、幅広く合意形成を図に市民の皆様にもどういった形で安全協定が締結ってきました。そして、紆余曲折を経て、昨年11月

されていくかということを事業者、県と一緒になに新造船の基本構想が示され、2026年４月の導入って、市としても市民の皆様と議論を一緒にして予定で22億円の建造費を見込んだ新造船導入が発いきたいと考えている」と答弁をしておりました。

表されました。

しかし、いまだその開催概要を示しておらず、住しかし、この基本構想はあくまでも予定である

民説明会開催の周知等を踏まえると、もう既に進ことから、昨今の物価高騰や慢性的な資材不足等

めていかなくてはならない時期に差しかかっていで基本構想が崩れる可能性が考えられる点や、持るものと考えられます。

ち株比率による建造費の自治体負担がある中で、そこで１点目の質問は、安全協定締結前の住民

むつ市は約8,000万円程度の財政負担が求められ説明会実施の必要性と開催概要についてお伺いいていることなど、市の財政状況等も含めた課題等

たします。

があると考えられます。

２点目は、１月１日に発生した能登半島地震で、今議会においても多くの同僚議員が地形的にも半

そこで１点目の質問は、新造船の基本構想と今後について、市の見解をお伺いいたします。

島という点で類似していることから、市の防災対

２点目は、以前宮下市長時代に、むつ市が航路策等について一般質問をしておりますが、中間貯に係る検討会議で、陸奥湾航路の在り方について、

蔵施設においても同様に対策等をいま一度確認

青森・佐井航路のシィラインも含めて県が主体的し、住民の安全を確保するための計画の見直し等に取り組むべき問題であり、単に蟹田・脇野沢航も含めた作業を市としても行っていく必要性があ

路の必要性や存続云々という問題ではない。公社

ると考えます。

等経営評価委員会では、当時で７年連続Ｄ評価とそこで質問は、能登半島地震を踏まえた中間貯なっていることから、このことが改善される見通蔵事業の防災対策や避難計画等の点検、見直しにしがない限り、そのツケは県民が負担することについて市の見解をお聞きします。

なりかねない。県が諸課題の解決に真摯に取り組

２項目めは、むつ湾フェリーについて質問をいみ、県の責任において陸奥湾内の持続可能な航路たします。むつ湾フェリーが運航する蟹田・脇野

運営について県民の理解を得るべきであると発言

沢航路は、これまで下北、津軽両半島を結ぶ観光

しております。これは、蟹田・脇野沢航路のほか航路として、40年以上にわたり運航してきた歴史に、シィラインの航路もむつ湾フェリーで運航すある航路で、何より両半島の地域経済を支える重ることを検討してほしいとの発言であると思われ要な航路であります。しかし、長らく続いた日本

ますが、当時の議論では、青森市でのフェリーを

経済の低迷や新型コロナウイルス感染症の世界的接岸する港の整備を新たにする必要性が生じるこ蔓延等、様々な状況により利用者数は年々減少し、とから、見送られた経緯がありました。

現在むつ湾フェリーの経営状況は厳しいものとなっております。

しかし、それから政治状況は大きく変わり、陸奥湾内の航路の在り方について発言してきた宮下

県では、これまで関係市町村との協議をする検- 145 -

前市長が知事に就任いたしました。私は、新造船

が就航する前のこの機会に、もう一度航路の在り

現在ではこういった環境が当たり前の時代となっ方について、むつ市側から提案するチャンスが生てきております。

まれたのではないかと感じております。

また、行政でも市役所や観光施設、学校においそこで２点目の質問は、新たに宮下知事が誕生ても利用者のニーズに対応する形で洋式トイレのした今、利用者増加に向けた航路のあり方につい設置や多機能トイレの整備といった環境整備を積て、むつ市から提案する考えはないかについてお極的に行っております。

伺いいたします。

しかし、住民の方から私に寄せられる相談の中３点目は、現在むつ湾フェリーは観光バスの受で、むつ運動公園内のトイレについての相談が寄入れを積極的に行っておりますが、一度に多くのせられている現状があります。主に60代や70代の利用者がいる観光バスの受入体制については、蟹方からのご相談で、孫のスポーツ観戦で運動公園

田側では比較的整備されているのですが、脇野沢に行くことがあるが、公園内の多くのトイレが和側では整備されていないのが現状です。

式であるため、利用をためらうことがあるとのこ

実際トイレの整備状況において、フェリーの乗とです。

船手続を行う脇野沢流通センターでは、女性用ト

また、別の相談者からは、膝が悪いために、段イレが２か所、男性用でも小が３か所中利用可能差があるトイレが利用できないことから、孫のス箇所が２か所、大が１か所となっており、観光バ

ポーツ観戦をためらってしまうので、幅広い年代

スが数台にわたって乗船手続をする場合は、乗船の方が利用できるトイレの整備をしてほしいといする前のトイレの利用者で列をつくることが頻繁った声も寄せられております。

にあるそうで、フェリー利用者から一度に多くのむつ運動公園内のトイレのほとんどは和式トイ方が利用できるトイレの整備をしてほしいといっレが多いのが現状ですが、やはり下北管内のスポた声が多く寄せられるそうです。

ーツ大会を行う施設として、ユニバーサルデザイ

また、道路の整備状況においても、むつ市内かンに対応した施設の整備をする必要性があるので

ら脇野沢までの道のりで、大型バスが通過する際はないかと考えます。

に道路幅が狭い箇所があり、地元住民が運転する

国でも、社会的背景から見る公共トイレの整備

車と擦れ違う際には、大変気を遣うことがありま

に関する基本認識として、あらゆる年代やいろいす。新造船の基本計画が示された今、こういったろな事情を抱える人の行動範囲を広げることが重ハード面の整備も利用者増加に向け、必要ではな

要であることから、快適に利用できる公共トイレ

いかと考えます。

の整備は重要であるとの考えを示しております。

そこで質問は、観光バス受入体制の強化につい

市でも、これまでにむつ運動公園内の洋式トイてお伺いいたします。

レの設置について、住民からの要望等があると推３項目め、市内スポーツ施設の機能性強化につ測されますが、現状こういった住民の声に対し、いての１点目、むつ運動公園内のトイレ洋式化の今後どのように対応していくお考えなのか、市の必要性についてお伺いいたします。以前から駅や見解をお聞きします。

商業施設などの多くの人が利用する施設では、ユニバーサルデザインに対応することを目的に、洋以上、壇上からの質問を終わります。
〇議長（冨岡幸夫）

式トイレや多機能トイレの整備が行われており、- 146 -

市長。

（山本知也市長登壇）

〇市長（山本知也）

杉浦議員のご質問にお答えいいて、平成20年度から道路管理者の青森県に対し、たします。

狭隘箇所の拡幅を要望しており、今後も強力に要

まず、使用済燃料中間貯蔵施設についてのご質

望を継続してまいりますので、ご理解を賜りたい

問の１点目、安全協定締結前の住民説明会実施のと存じます。

必要性と開催概要についてお答えいたします。市

次に、市内スポーツ施設の機能性強化についてといたしましては、説明会の必要性は認識しておのご質問につきましては、担当部長からの答弁とり、その詳細も含め、青森県及び事業者との調整させていただきます。

を図りながら説明会を開催していきたいと考えて〇議長（冨岡幸夫）

総務部長。

おります。

〇総務部長（吉田和久）

使用済燃料中間貯蔵施設

次に、ご質問の２点目並びにむつ湾フェリーにについてのご質問の２点目、能登半島地震を踏まついてのご質問の１点目及び２点目につきまして

えた中間貯蔵事業の防災対策や避難計画等の点

は、担当部長からの答弁とさせていただきます。

検、見直しについてお答えいたします。

次に、むつ湾フェリーについてのご質問の３点

使用済燃料中間貯蔵施設につきましては、今年目、観光バス受入体制の強化についてお答えいた

度修正を行いましたむつ市地域防災計画（原子力

します。むつ湾フェリーの乗船場所にあります脇

災害対策編）におきまして、計画の基礎とするべ

野沢流通センターは、昭和63年に建築され、観光き災害の想定として盛り込んでおります。

案内所のほか、むつ湾フェリーと観光遊覧船「夢しかしながら、その施設の性質上、金属キャスの平成号」の発券所、お土産売場、食堂等を併設

クを静的に貯蔵し、かつ蓋間圧力などを連続してしており、多数の観光客に利用されております。

監視しており、異常兆候に対して適切な対応が可

来館者の中にはトイレを利用する方も多いもの

能であり、また金属キャスクも衝突等が万一発生と認識しており、利便性向上のため、令和元年にした場合においても、金属キャスクの基本的安全

洋式化のための改修工事を実施したほか、令和４

機能は維持されることにより、周辺監視区域外に

年にトイレ水道配管修繕工事を実施するなど老朽影響を及ぼす放射性物質等の放出を伴う事象が発化に対応してまいりました。

生する可能性は極めて低い施設であることから、

しかし、施設全体の老朽化が顕著になってきて

原子力災害対策を重点的に実施すべき区域が設定いることから、施設の機能再編も視野に入れたリされておりません。このことから、避難計画の策

ニューアルについて検討を開始したところであり定までは求められていないため、地域防災計画にます。市といたしましては、地域住民の皆様や観連絡体制や情報提供などの体制について記載する

光客のニーズに沿った施設のリニューアルを進めこととしております。

てまいりますので、ご理解賜りたいと存じます。

今後、今回の地震の全容が解明されるにつれ、

次に、宿野部地区及び蛎崎地区の道路の拡幅に

国の原子力災害対策指針等が見直されるものと考ついてでありますが、当該道路の国道338号は、

えており、それらに併せて必要な見直しを行って下北半島西通りの重要な路線であり、むつ市街地

まいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りと川内地区、脇野沢地区を結ぶ唯一の幹線道路とたいと存じます。

して、極めて重要な路線であると認識しておりま〇議長（冨岡幸夫）

す。このことから、下北総合開発期成同盟会にお〇企画政策部長（角本- 147 -

企画政策部長。
力）

むつ湾フェリーについてのご質問の１点目、新船建造の基本構想と今路に係る市町村担当課長会議の中で、当市から県後についてお答えいたします。

に提案してまいりましたけれども、県からは、先

昨年11月28日に開催されました令和５年度第２ほど議員からもお話ありましたとおり、新船が青

回蟹田・脇野沢航路に係る市町村担当課長会議に

森市内の港を利用するためには、港の改修に多額おきまして、県より新船建造に係る基本構想案がの費用を要することや、蟹田・脇野沢航路の運航示されまして、新船のコンセプトは、「津軽半島に併せて青森・脇野沢航路を運航するためには、と下北半島をつなぐ地域振興に資する船」、「む船員等の増員や所要時間が増えるため、非常に難

つ湾の環境・自然を味わえる快適で楽しい船」、しいとの回答をいただいております。

「乗る人すべてにやさしい船」、「原子力災害や市といたしましては、まずは現在の蟹田・脇野

自然災害時に対応できる船」とされております。

沢航路への利用促進について寄港地としての役割

次に、現船「かもしか」と新船の基本仕様を比を果たすことで、地域の活性化に努めてまいりた較いたしますと、旅客定員は240人程度と同じでいと考えておりますので、ご理解賜りたいと存じすが、現船の車両搭載台数、大型バス４台及び普ます。

通乗用車４台が、新船では大型バス４台及び普通〇議長（冨岡幸夫）

乗用車３台に加え軽乗用車４台となっておりまし〇民生部長（斉藤洋一）て、若干向上しております。

民生部長。
市内スポーツ施設の機能性強化についてのご質問、むつ運動公園内のトイ

また、新船建造の費用につきましては、現時点

レ洋式化の必要性についてお答えいたします。

で約22億円と示されておりまして、費用全体の９

むつ運動公園内のスポーツ施設は、年間で約５割となる19億8,000万円を青森県とむつ湾フェリ

万人の皆様に利用されておりますが、議員ご指摘ー株式会社が負担いたしまして、残る１割の２億のとおり、トイレを和式から洋式へ直してほしい

2,000万円を13市町村が持ち株比率に応じましてとの要望は多く寄せられております。

案分して、むつ市は7,857万1,000円を負担することとなります。

公園内のトイレの設置状況につきましては、屋
外トイレが園内４か所に点在しているほか、陸上

なお、今後につきましては、令和６年度におい競技場をはじめとしたスポーツ施設内には１か所て８月に新船建造工事の請負契約の締結、９月かずつ、合計３か所にトイレが設置されております。

ら11月に基本設計を行い、12月から３月に詳細設これらのうち、完全に洋式化されているものは、計をするということになってございます。その後、児童公園の屋外トイレと陸上競技場施設内のトイ

令和７年度において４月に起工、８月に進水、３レのみという現状から、公園利用者の利便性向上

月に竣工となっておりまして、令和８年４月頃にのため、洋式化に向けた改修は必要不可欠である

新船就航を予定しているということでございまと認識しているところであります。

す。

このことから、令和６年度に改修工事に向けた

次に、ご質問の２点目、新たに宮下知事が誕生準備に取りかかることを検討しておりましたが、した今、利用者増加に向けた航路のあり方につい国の交付金活用と財政負担の軽減を念頭に、令和て、むつ市から提案する考えはないかについてお

６年度に策定予定の公園ストックの再編と長寿命答えいたします。青森・脇野沢航路につきまして化を図るための計画の中に、むつ運動公園のトイは、これまで開催されてきました蟹田・脇野沢航

レ改修をメニューとして加えて、令和７年度以降、- 148 -

順次トイレの洋式化を図ってまいりたいと考えてしても、多分平行線になると思いますので、まずおりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

要望したいと思うのですけれども、ぜひ住民説明〇議長（冨岡幸夫）

２番。

会を開催する際には、施設が隣接する自治体住民〇２番（杉浦弘樹）

ご答弁いただき、ありがとうも参加可能とすることや、複数回の開催、また団ございました。順次再質問のほうをさせていただ

体だけでなく個人でも出席可能といった最大限間きます。

口を広げた開催とすることを市のほうに強く要望

まずは、使用済燃料中間貯蔵施設についての１

いたします。

点目、こちらの部分について再質問させていただ

２点目でありますけれども、こちらのほうは要きます。今ご答弁いただきましたけれども、この望で終わらせていただきたいと思います。先ほど件に関しまして、今回の定例会において、工藤議答弁しておりましたけれども、国等が見直しや改員のほうも一般質問しております。見解のほうも善を求めた際には、ぜひ早急に対応していただく

述べておられましたけれども、私も工藤議員と同よう、よろしくお願いいたします。

様に同じ見解を持っておりまして、正直この事業

それでは、２項目めのむつ湾フェリーについて開始時期がまた延期されるのではないかと私自身再質問いたします。１点目の新船建造の基本構想思っております。理由といたしましては、やはりと今後についてということで、財政的負担の部分、安全協定締結という大事な工程に対しての住民説

持ち株比率から約7,800万円の財政負担が生じる

明会を、おおよそ半年前にもかかわらず開催概要ということで、こちらは、むつ市のほうで財政負を具体的に示すことができないのは、スケジュー

担的には可能なのかどうか。今後の財政状況におル的に厳しいと考えられるからです。

いて、非常に金額も大きいものですから、そちら

そこで再質問ですけれども、安全協定が当初のはどのような見解を示しているのかお聞きしたい

時期より延期した場合、住民説明会の実施時期はと思います。

どうなるのか。また、県や事業者とは、住民説明〇議長（冨岡幸夫）

会開催に向けて何度も議論するなど連携は取れて〇企画政策部長（角本いるのかお聞きします。

企画政策部長。
力）

お答えいたします。

こちらの金額につきましては、担当課長会議で〇議長（冨岡幸夫）

市長。

の説明ということになりますけれども、来年度以〇市長（山本知也）

事業者であるリサイクル燃料

降必要に応じて財政当局と相談しながら、これを貯蔵株式会社からは、現状2024年度上期の事業開支出できるような形で進めてまいりたいというふ

始に向けて、今年度末までに貯蔵計画が提出されうに考えてございます。

ると伺っておりますので、延期になるという認識〇議長（冨岡幸夫）

２番。

はございません。

〇２番（杉浦弘樹）

金額のほうはかなり大きい金

また、安全協定の住民説明会につきまして、青額なのですけれども、この航路存続に向けた形で、森県及び事業者との調整につきましては、対面でぜひ財政負担を何とかよろしくお願いしたいと思の打合せのほか、電話やメール等により事務的にいます。

調整をさせていただいてございます。

２点目ですけれども、新たに宮下知事が誕生し〇議長（冨岡幸夫）

２番。

た今、利用者増加に向けた航路のあり方について、〇２番（杉浦弘樹）

分かりました。これ以上話し

むつ市から提案する考えはないか、こちらの再質- 149 -

問なのですけれども、船員等の増員がまず必要だ

ＰＲ事業、また津軽半島・下北半島周遊バス実証というふうなことで答弁のほうもされておりまし

運行事業などを実施しておりまして、また令和５た。現航路のニーズに対応することも必要だと思

年度及び６年度におきましては、航路を活用したいます。ただ、時代に合った航路の在り方も経営

津軽海峡交流圏・北東北周遊定着事業を実施して状況を改善するためには必要であると私は考えていくということになっております。

おります。

市といたしましては、まずは交流人口の拡大や今まで陸奥湾航路維持と必要性に向けての議論

広域周遊観光を支えるこの航路について県に協力の中で、最大の目的は赤字経営にならないことがし、先ほども申しましたけれども、寄港地として目的であって、今後新造船就航の恩恵を受けるこの役割を果たすことで地域の活性化に努め、観光とができる数年間は、経営は改善されていくと思航路としての利便性向上など、時代に合わせた取います。しかし、その恩恵が薄れる10年後には、組を進めてまいりたいと考えておりますので、ご経営がまた悪化するおそれは十分あると私は考え理解賜りたいと存じます。

ております。

〇議長（冨岡幸夫）

２番。

これまで40年間という長い期間にわたり航路を〇２番（杉浦弘樹） 私もこのアンケートの部分で、運営してきましたが、時代によって陸奥湾航路に期待度が高いというところは全然分かりませんで対しての人々のニーズは変化するのは当然でありした。そういった部分から、今後はこの航路を有まして、今その変化に対応する時期だと私は思っ

効的にどういう形で活用し提供していくか、そうております。

いう形の議論にしていくというふうなことでありまた、何より恩恵を受けることができるこの時ますので、ぜひとも利用者増加に向けた魅力ある期に、フェリーが接岸できる環境を整備して、持使い方といいますか、コンテンツの提供の仕方、続可能な航路運営につなげる必要があると私は考そういったものを含めてぜひ県と一緒になってや

えておりますけれども、このことについて市の見っていただきたいと思っております。

解のほうをお聞きしたいと思います。
〇議長（冨岡幸夫）

それでは、３点目の観光バス受入体制の強化に

企画政策部長。

〇企画政策部長（角本力）

ついて再質問いたします。まず、道路整備についお答えいたします。

てでありますけれども、これは要望になります。

令和３年12月23日に開催されました蟹田・脇野

川内地区の宿野部郵便局付近の道路のほうが非常

沢航路に係る検討会議におきまして、県外旅行エに狭いのです、あそこの場所。実はこの場所は大ージェントや県内宿泊事業者へのアンケートの結型バス等が通過する場合に、夏でも対向車が来た果が報告されておりまして、この航路において実場合、どちらかが止まらなければいけない、そう施する津軽・下北両半島ツアーの集客期待度、こいった場所でございます。実はこの箇所は、数年れは極めて高いというふうに出ておりまして、両前にも、全然雪が降っていない時期なのですけれ

半島ツアーに必須の交通手段であるとなっている

ども、キャンピングカーと乗用車が擦れ違う際にことがうかがえる結果となっておりました。

接触してしまう事故が起きた箇所です。それだけこれを基に県のほうでは、令和５年度において道路幅のほうが狭いような状況になっておりま

船舶体験学習支援事業ですとか、イルカいないかす。そして、もう一か所整備してほしい場所がごキャンペーン事業ですとか、旅行エージェント等

ざいます。これも川内地区なのですけれども、蛎

- 150 -

崎地区、蛎崎八幡宮付近と、そのもう少し旧むつほしいなと思っております。

地区寄りといいますか、信号のない十字路の場所

以前、市長が職員時代に脇野沢温泉を造る際、がございます。ここも道路幅が非常に狭いです。

同じような形で議論した経緯に携わったと思いま

ここも車が擦れ違うのに大変な箇所となっておりすが、私はそういった脇野沢温泉時代にした議論ます。この２か所に関して整備が進めば、大型バと同じ形で行うのが、やはり今回リニューアルにスと擦れ違う際にはスムーズに擦れ違うことが可向けた検討の部分においていいのではないかと考能でございます。冬の時期にはむつ湾フェリーは

えておりますけれども、この考えに対して市長の運休しておりますので、大型バス等も運行しない

見解のほうをお聞きしたいと思います。

のですけれども、地元住民の方が車で運転して通〇議長（冨岡幸夫）

市長。

行する際、どうしても除雪によって横に雪がたま〇市長（山本知也）

流通センターのリニューアルり、道路幅がさらに狭まってしまって、大変スムについてということでございますけれども、以前ーズに運行することができない箇所となっており

脇野沢温泉が何度か休止した際に、地方創生の交ます。そういった部分、バスの受入体制の強化と、付金を活用させていただいて、小さな拠点というあとは地元住民が運転する際の冬期間の道路状況

モデル事業として、脇野沢の皆様と、そして大学が、この２か所整備されますと、かなり改善され生の皆様とコミュニティーをつくって意見交換をると私自身思っておりますので、ぜひとも県へ、して、脇野沢コミュニティセントーを造ったといこの２か所を市のほうから要望していただきます

う経緯がございます。流通センターのリニューア

ようお願いいたします。

ルに当たりましては、令和６年度におきまして地

そして、再質問でございますけれども、現在の域住民、関係団体、そして杉浦議員おっしゃると

発券業務を行う流通センターとその周辺の整備、おり大学生も含めて、様々な皆さんと意見交換を先ほどこの流通センターのリニューアルについて実施いたしまして、リニューアルの内容と詳細なの検討を始めたということで答弁いただきました

スケジュールを定める予定としてございます。

が、非常にこれ前向きな答弁をいただいたと私自〇議長（冨岡幸夫）

２番。

身思っております。市長、本当にどうもありがと〇２番（杉浦弘樹） 市長、ありがとうございます。

うございます。正直、このリニューアルについて

ぜひともそのように行っていただきたいと思っての検討が実際に本当に行われていくと、今後脇野おります。

沢地区の観光の部分は過去にないほど盛り上がる

それで、今回流通センターのリニューアルにつのではないかと、またとないチャンスではないか

いての検討という部分で、実は流通センターのすと私自身思っております。

ぐ後ろといいますか、横に、もうやめてしまいま

そこで、このリニューアルについての検討をすしたお土産売場としてやっていたマリンハウスのるに当たって、いろいろと地元の関係団体や、あ建物があります。こちらは、以前廃止条例が出まとはバスの運行会社の意見、そしてまた市内にあして可決されて、できるだけ早い時期に建物の解る大学などの生徒さんなど、そういった方々を一体をしていきたいというふうなことで答弁のほう緒に集めてタウンミーティング的なことを行っをしていたと思うのですけれども、今回リニューて、いろいろな意見を取り入れた形で、ぜひともアルについての検討を始めた際に、このマリンハ

このリニューアルに向けた検討のほうを策定してウスの解体等を行っていくのかどうか、その辺お- 151 -

聞きしたいと思います。

かなり小さいので、観光バスが何台も来たときに〇議長（冨岡幸夫）

市長。

はなかなかお土産を、求めたものを提供していけ〇市長（山本知也）

マリンハウスの解体につきまるような環境ではないというのが現状です。

しても、新年度の予算におきまして、解体するのそして、実際今現状で運営している道の駅のほ

かしないのかという議論も市の内部でさせていたう、これは脇野沢農業振興公社が指定管理で道のだいておりますけれども、マリンハウスの解体も駅を運営していると思うのですけれども、道の駅

含め、流通センターのリニューアルも含めまして、の建物自体、私が小学校に入ったときには、もう地域の住民の皆様の意見をしっかりと伺いながあの建物はあったと思うので、それから考えれば

ら、道の駅の在り方なども含めて脇野沢全体の観

大分建物のほうは老朽化していると思います。細

光施設の在り方をどういった規模で最適な規模にかい修繕等も行いながら、だましだまし使っていするのかを検討する予定としております。このこるというふうなのも話として聞いております。

とは市がこうしたいということではなくて、あく

この道の駅、新たな今回の流通センターのリニ

まで先ほど来申し上げております令和６年度におューアルに向けて、例えば道の駅を移動してくる

いて開催する予定となってございます地域住民、というふうな形を取ると、券売場の流通センター

関係団体、そして若い世代の皆さんの意見を勘案の部分、道の駅が来て非常ににぎわうということした施設にしていきたいと、そういう思いを持っで、何よりも公社のほうは今まであった借金の部ておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

分を返しているような状況ですけれども、そうい〇議長（冨岡幸夫）

２番。

った部分においても経営改善にもつながっていく〇２番（杉浦弘樹） 市長、ありがとうございます。

効果が見込まれるということで、公社や、あとは

ちょっと私もこの後、実は道の駅の部分について

流通センターを脇野沢の玄関口として発信するに再質問しようと思ったのですけれども、市長に先当たっても、お土産売場があれば、双方にとってに言われてしまいました。でも、それだけ市長といいのかなというふうなことで考えております。

私、今回の流通センターの部分においては、考えなので、そこの部分について、せっかく再質問を方がある程度似ているのかなというふうなことで考えてきましたので、もう一度市長の見解のほう受け止めさせていただきました。

をお聞きしたいと思っております。

一応再質問を準備してきていますので、道の駅〇議長（冨岡幸夫）

市長。

の部分に関してちょっとお話しさせていただきた〇市長（山本知也）

杉浦議員の思いは十分に伝わいと思っているのですけれども、今回こういったっております。新年度で地域の皆さんと議論して形でリニューアルについての検討が出ましたのまいりますけれども、杉浦議員から前回の一般質で、今流通センター内のお土産売場というのは非問でもありましたとおり、タラの場取りに私行き

常に小さい形でやっております。前までは、マリました。その後ちゃんと水揚げにもお手伝いに行ンハウスをやっていたときは、マリンハウスも併ったほうがいいのではないかというご意見をいた

設というふうなことで、ある程度充実したお土産

だきまして、水揚げにも参加をさせていただきま

売場があったような形なのですけれども、マリンした。漁師の皆さんはじめ、脇野沢の皆さんから、ハウスを閉鎖してしまった今では、やはりどうし

森の山の中にあるのにリフレッシュセンター鱈のても今現状でやっているお土産売場さんのほうは里だと、鱈の里は海の近くにあったほうがいいの- 152 -

ではないかという話も脇野沢の皆さんからいただ初めての定例会で、私は１期目の任期中、２回目いてございますので、脇野沢の皆さんの思いをしの高校通学費補助の必要性について一般質問をっかりと市のほうで受け止めさせていただいて、し、山本市長から前向きな答弁をいただいたこと

脇野沢の皆さんと議論して、道の駅の在り方も含は今でも鮮明に覚えており、やっと思いが通じた

め、また流通センターの売場、買物、また食べ物のかなと当時思いました。そして、今回市長はそを食べる施設も含めて、どういった形が脇野沢のれを一発で実行に移してくれました。前市長時代

皆さんにとって一番いい形になるのかを含めて検は、立場の違いから、なかなか一般質問において討してまいりたいと考えてございます。

前向きな答弁をもらうことはほぼありませんでし〇議長（冨岡幸夫）

２番。

たが、山本市長が就任してからは、今議会や、去〇２番（杉浦弘樹）

市長が何度も言っている地域

年の12月定例会においても、私と立場が違えど、の方々、あとは関係する方々、大学生とかも含め

私の一般質問に対して誠心誠意対応していただて、ぜひとも皆さんで和気あいあいと議論して、き、また前向きな答弁をいただいていることに対よりよいものをつくっていくような形で計画等をし、私は山本市長に対して勝手にシンパシーを感立てていただくようお願い申し上げます。

じております。

それでは、３項目めの市内スポーツ施設の機能

ただ、これ以上市長にエールを送ると、発言が性強化についての１点目について、こちらは要望

何か変な方向に飛んでいきかねないような気がいをさせていただきたいと思います。先ほどの部長

たしますので、この辺で終わりますけれども、山の答弁で、こちらのほうも前向きな答弁をいただ

本市長には就任１年を間もなく迎える中で、健康いたものと受け止めております。

に留意して、またこれまでと同様の政治姿勢と積この件については、市でも多くの意見を住民の極的な活動で頑張っていただきたいと思っており

ほうからいただいているようなので、本来であれます。何より山本市長には大いに期待しておりまば早急に対応する必要性があるとは思いますけれす。

ども、かといって予算の効率的執行は非常に重要

これで一般質問のほうを終わらせていただきまであることから、国の補助をうまく利用するのはす。ありがとうございました。

重々理解できますので、ぜひとも一日でも早い要〇議長（冨岡幸夫）

望のほうをいたしますので、どうぞよろしくお願を終わります。

いいたします。

これで、杉浦弘樹議員の質問

ここで、午後３時まで暫時休憩いたします。

最後になりますけれども、今議会は予算を審議

午後

２時５２分

休憩

午後

３時００分

再開

する議会ですが、山本市長は就任１年目で高校通学費補助事業を提案されております。私は１期目でこのことを一般質問させていただきましたが、〇議長（冨岡幸夫）

当時の宮下市長からは前向きな答弁はいただけ

休憩前に引き続き会議を開きます。

ず、また私以外にも多くの議員がこれまで質問を◎櫻田秀夫議員

し、必要性を訴えてきましたが、実現には至りませんでした。
そのような中、去年６月、山本市長が就任して〇議長（冨岡幸夫）- 153 -

次は、櫻田秀夫議員の登壇を求めます。６番櫻田秀夫議員。
（６番

齢階級別に見ると、65歳以上の増加率の幅よりも、

櫻田秀夫議員登壇）〇６番（櫻田秀夫）

20歳から64歳の減少率のほうが大きくなってい

こんにちは。公明党、公明・自由会派の櫻田秀夫です。

く。高齢化率の推移は、1990年に12.1％であった
全国の高齢化率は2019年までの間に16.3ポイント

初めに、今年度をもち、退職されます職員の皆上昇して28.4％に達し、平成の時代は急激な高齢様におかれましては、長年にわたり市政あるいは化が進行した30年間であった。他方、国立社会保市民サービスにご尽力いただき、心より敬意と感障・人口問題研究所「日本の将来推計人口」によ謝を表する次第でございます。今後も当市の発展

れば、2040年の高齢化率推計は35.3％と、2019年のために、豊富な経験からのご助言、ご指導をよからの上昇は6.9ポイントにとどまると見込まれろしくお願い申し上げます。

ている。こうした結果、2040年には20歳から64歳

それでは、むつ市議会第259回定例会に当たりまして、一般質問させていただきます。市長をはじめ、理事者の皆様には明快かつ前向きなご答弁をよろしくお願いいたします。

までの人口が人口全体のちょうど半分を占めるまでに減少すると推計されます。
団塊の世代は既に高齢期に入っており、その子供世代として第二次ベビーブーム、1971年から

質問の１項目めは、児童虐待についてです。昨1974年の間に生まれた団塊ジュニア世代は2030年

今、全国で児童虐待のニュースが後を絶ちません。

代後半から高齢期に入っていく。こうした人口のつい先日も、八戸市で５歳の少女が虐待により亡多い世代が高齢化する一方で、第三次に相当するくなったとの事件がありました。報道では、警察

ベビーブームは起きなかったため、2040年の人口などから２度の通告があったにもかかわらず、児ピラミッドは高齢期に膨らみを持った縦に細長い

童相談所は１回の面接で指導を終えていたとあり

形となりました。こうした人口構成となった社会ます。厚生労働省によると、昨年全国で児童虐待

において、年齢のみで支える側を区別し続けるこ対応件数が約４万件、そのうち死亡事例が約50件、とは、社会の継続可能性の観点から厳しい面があ

毎週１人の尊い児童の命が、虐待により奪われてると予想されます。

いることになります。

そこで、当市における60歳以上の就労者数の現そこで、当市の令和４年度虐待相談件数と対応状況についてお知らせください。

状をお知らせください。
質問の３項目め、お悔やみコーナーの設置につ

また、少子化が加速する現代社会の中で、そのいてお伺いいたします。ここ数年で全国の自治体

現場の対応によって、未然に幼い命を守ることがに広まったお悔やみコーナーとは、親族が亡くなできたと思いますが、市長のご見解をお伺いいたった際の行政手続を集約した窓口ですが、同居しします。

ていた家族や大切な方を亡くし、悲しみの中にい次に、質問２項目め、高年齢者の再就職支援にる遺族の方々にとって、死亡、相続に関する手続ついてお伺いいたします。日本の人口は2008年をは大きな負担となります。心理的な負担に加え、ピークに減少に転じているが、今後その減少の幅

複数の部署をまたぐ慣れない申請や変更届などのは大きくなると見込まれています。その背景には、手続の煩雑さについては容易に想像できます。死

高齢者数の伸びの鈍化と64歳までの人口減少の加亡届の各種手続をご遺族に寄り添って案内をする

速がある。2020年以降５年ごとの人口増減率を年とともに、複数の窓口での手続を一度に行うワン- 154 -

ストップサービスにより、遺族の負担軽減と市民ていただきます。児童虐待は、子供の心身の成長

サービスの向上を図る窓口です。2019年度まではや人格の形成に重大な影響を及ぼし、子供の人権

全国で16を数えるほどでしたが、2020年度は169自を著しく侵害する行為であります。虐待等の権利治体まで急増、全国の市町村の総数は1,718です

侵害に苦しむ子供を救済し、子供の笑顔を守りたから、実に日本の１割の自治体が導入しているこい、その思いを形にすべく、本定例会にむつ市ことになります。急増の背景には、全国的な少子高どもの笑顔まんなか条例を上程いたしました。本

齢化や死亡数の増加などの影響も考えられます。

条例では、子供を権利の主体として認め、子供の当市において、今後どう多死社会のニーズに向権利を保障するための市の責務、保護者等の役割

かっていくのか、ご見解をお伺いいたします。

のほか、子供の権利に関する相談員の配置や子供以上で壇上からの質問とさせていただきます。
〇議長（冨岡幸夫）の権利救済のための子どもオンブズパーソンの設市長。

置を定めております。これまでの未然防止、早期（山本知也市長登壇）〇市長（山本知也）

発見、早期対応に加えて、子供の権利保障に関す

櫻田議員のご質問にお答えいる取組を推進することにより、子供の笑顔を守り、たします。

児童虐待への対応強化に努めてまいりますので、

まず、児童虐待についてのご質問、児童虐待相

ご理解を賜りたいと存じます。

談件数と対応策についてお答えいたします。市が次に、高年齢者の再就職支援について及びお悔

対応した令和４年度の虐待相談件数は15件となっやみコーナーについてのご質問につきましては、ております。

担当部長からの答弁とさせていただきます。

児童虐待の対応策といたしましては、未然防止、早期発見、早期対応が重要であると認識して〇議長（冨岡幸夫）

経済部長。

〇経済部長（立花一雄）

高年齢者の再就職支援におります。市では、妊娠、出産、子育て期を切れ

ついてのご質問、60歳以上の再就職支援について

目なく支援することにより、児童虐待のリスクをお答えいたします。

軽減し、必要な支援を早期から提供できるよう、
Ｓｍｉｌｅ

Ｋｉｄｓ

まず、当市における60歳以上の方の就労者数のＯｆｆｉｃｅにっこりっ

現状についてでありますが、国勢調査によります

こにおいて相談支援体制の充実に努めておりまと平成22年が4,784人、平成27年が5,644人、令和す。

２年が6,127人となっており、増加傾向にござい

また、児童相談所との連携を図るとともに、必ます。

要に応じて関係機関で構成するむつ市要保護児童

市といたしましては、今後生産年齢人口の減少

等対策地域協議会において、支援が必要な妊産婦が推測されますことから、地域社会の活力を維持や子供に関する情報共有、支援方法の検討、協議するため、健康で働く意欲のある誰もが年齢にかを行い、対応しております。

かわりなくその能力を十分に発揮し活躍できるよ

さらに、虐待に関する相談を受理した場合は、う、定年制度に関する法改正の動向を注視すると調査、情報収集及びリスクアセスメントを行い、ともに、国・県及び関係機関と連携し、再就職支

子供の安全を最優先に、迅速かつ慎重な対応に努援に取り組んでまいりたいと考えておりますの

めております。

で、ご理解を賜りたいと存じます。

次に、児童虐待についての私の所見を述べさせ〇議長（冨岡幸夫）- 155 -

民生部長。

〇民生部長（斉藤洋一）

お悔やみコーナーについ〇子どもみらい部長（吉田由佳子）てのご質問にお答えいたします。

お答えいたします。

お悔やみコーナーの設置につきましては、設置

まず、令和４年度の虐待に関する相談件数の種している自治体を視察するなどして、これまで検別についてでございますが、ネグレクトが２件、討を重ねてまいりました。

心理的虐待が13件、身体的虐待と性的虐待はゼロ

お悔やみの手続に関しては、主に市民課及び国件で、心理的虐待が最も多くなっております。

保年金課における申請となっておりますが、当市次に、児童虐待に関する今後の対策についておでは両課が隣接して配置されていることから、利答えいたします。今後の対策といたしましては、用者の皆様にとりましては、手続の流れはスムー

これまでの未然防止、早期発見、早期対応に加えズなものになっております。

まして、子供の権利保障に係る取組を推進するほさらに、庁舎のワンフロアという特徴を生かし、か、令和６年度にこども家庭センターを設置し、正面玄関付近に市民サービスに関連した主な窓口

組織体制の強化を図ることとしております。

を集約配置しており、他市と比較しても庁舎内の当市におきましては、児童虐待等に対応する子移動が非常に少なく、またお客様の身体状況等をども家庭総合支援拠点と母子保健に対応する子育配慮して、手続に関係する部署の担当者を同席さて世代包括支援センターを１つの課に集約し、連せるなどの対応を取っているところであります。

携して対応しているところですが、これを一体化

お悔やみ窓口は、自治体ごとに様々な形態があしたこども家庭センターを設置することで、母子りますが、国保、年金、後期高齢の担当が１か所

保健と児童福祉の両機能の連携がより一層深めらの窓口で交代で対応し、それ以外の関係課へは職れ、子育てに困難を抱える家庭に対する切れ目の員が案内して、ご遺族に巡回していただく運用がない支援体制が強化されるものと考えます。これ多く見受けられますので、当市は既にお悔やみ窓

らの取組により、引き続き児童虐待防止に努めて口の機能を満たして対応を行っているものと認識

まいりますので、ご理解を賜りたいと存じます。

しているところでございます。
また、申請手続等に関するお客様の不安を解消〇議長（冨岡幸夫）

６番。

〇６番（櫻田秀夫）

ありがとうございます。現状するため、本年度、「おくやみハンドブック」をでは、虐待の対応は複雑で難しいものと考えます。

新たに作成し、市役所内でのお悔やみに関する手

過去を振り返ると、児童相談所の判断ミスや関係

続の詳細や市役所以外の機関において想定される機関との連携不足が指摘されるたびに、機能や体手続についても掲載したものとなっておりますの制は見直されてきました。

で、ご理解を賜りたいと存じます。
〇議長（冨岡幸夫）

また、通報の増加もあり、全国の児童相談所が６番。

子供の虐待について受けた相談は、2022年度に約〇６番（櫻田秀夫） ご答弁ありがとうございます。

21万9,000件と過去最高に上りました。児童相談

それでは、再質問させていただきます。

所の業務が逼迫している現場も増加傾向にありま

児童虐待について再質問させていただきます。
相談の種別の内訳と今後の対策についてお知らせください。
〇議長（冨岡幸夫）

す。
子供虐待とは、親や親に関わる保護者が子供の世話をせずにほっておいたり、子供の体や心を傷

子どもみらい部長。

つける行為などをいいますが、たまたま起こった- 156 -

ような事故ではなく、しつけの程度を超えるよう度周知に努めているところでございますので、ごなことが繰り返され、子供の心身の発達を脅かし、理解賜りたいと思います。

心理的に大きな傷跡を残します。国は対応に当た

また、これらの取組に併せまして、高年齢者雇る児童福祉司の増員を進めるが、その現場によっ用安定法の趣旨に基づいた施策として公益社団法て経験の浅い職員も多く、資質の向上や待遇改善

人むつ市シルバー人材センターの運営費等の一部も含めた抜本的な体制の強化が欠かせないと考えを助成しておりまして、高年齢者の就業機会の増ます。

大を図っておりますので、ご理解賜りたいと存じ

子供や保護者の様子、異変を感じた場合、児童ます。

相談所虐待対応ダイヤル189（いちはやく）に電〇議長（冨岡幸夫）

６番。

話することや、保育所等や学校と放課後児童健全〇６番（櫻田秀夫）

ご丁寧な答弁、ありがとうご育成事業のなかよし会の支援員との情報共有、まざいます。

た病院、児童相談所、警察等の関係機関と連携し、

ここで、全国に先駆けて高年齢者の就労や社会乳幼児から児童・生徒の状況把握を地域、社会全貢献を推進していて、100人以上の新規雇用を生体で見守っていくことが大切だと思います。今後

み出すなどの大きな成果を上げている自治体の実とも切れ目のないご支援、またよろしくお願いい例をご紹介させていただきたいと思います。兵庫

たします。

県の淡路島の南部に位置する人口約４万6,000人

再質問２項目めになります。60歳からの再就職に向けた市の取組についてお知らせください。
〇議長（冨岡幸夫）

25.1％に対して41.5％と、全国でもトップクラス

経済部長。

〇経済部長（立花一雄）の南あわじ市は、65歳以上の就業率が全国平均のシニア世代の就業率を生み出している。その要お答えいたします。

因の一つが、2017年度からスタートした高齢者等

60歳以上の方の再就職支援に向けた市の取組と元気活躍推進事業、この事業は４つの柱から成り、いうことでありますが、まず市役所本庁舎内に設

１つは有償でのボランティア、２つ、シニア向け

置されておりますジョブカフェあおもりサテライ

雇用の創出、３つ、就労支援講座、４つ、ワンス

トスポットむつのほうにハローワークを設けていトップの相談窓口で、働き手となる生産年齢人口

ただいておりまして、求人情報の閲覧ですとか、15歳から64歳までが減少する中ですが、シニア世

ハローワークむつの職業相談員による職業相談等

代の労働力を活用することで、人手不足解消へつのサービスを利用いただいておりますほか、市のながることが狙いとなっております。

公式ＬＩＮＥアプリのメニューボタンのほうにハ

また、有償ボランティア「おもいやりポイント

ローワークインターネットサービスを掲載してお制度」は、市の認定するボランティア活動に参加

りまして、求職中の皆様が地域の求人情報にアクした60歳以上の市民に対し、商品券と交換できる

セスしやすい環境を整えてございます。

ポイントを交付するもので、絵本の読み聞かせや

また、国におきましては、高年齢者の雇用を促傾聴ボランティアなどは１時間当たり400ポイン

進するため、60歳以上の高年齢者を雇い入れた事トが付与され、1,000ポイント単位で1,000円分の業主に対する特定求職者雇用開発助成金などの各商品券と交換が可能となっております。本年１月

種支援策を講じておりますことから、市といたし末までに331人の市民が同制度に登録して好評とましてはハローワーク等の関係機関と連携し、制のことです。

- 157 -

また、シニア向けの雇用を開拓する働くシニア
応援プロジェクトでは、官民が連携して、高齢者が無理なく柔軟に働ける雇用環境を整備し、市内39事業所で102人が就労し、大きな成果を生み出しています。同プロジェクトの特徴は、高齢者の働きやすさを重視した新たな就業形態と業務内容の開拓にあると。一方、働きたい思いはあるが、まだ自信がないという方には、履歴書の書き方や面接の振る舞いなどを教える講座を開設しております。市が就労に向けた準備を手厚くサポートしたり、毎月開催するシニアの生涯活躍総合相談窓
口で高齢者雇用に関する相談を受け付けたり、就
労までトータルで支援するということでした。
様々こういうワンストップ化だとか、また今Ｄ
Ｘなんかも大分進んできていますけれども、そういった部分で業務内容として市民のよりよいサー
ビスの向上が求められている時代になってきておりますので、先ほどお悔やみ窓口の件も部長からご答弁いただきましたけれども、今後どういう時代の流れが来るか分かりませんので、そういった実情に合わせて、また市民の方からの声をしっか
り市政に届けていきたいと思いますので、よろし
くお願いします。
以上で私からの質問を終わります。
〇議長（冨岡幸夫）

これで、櫻田秀夫議員の質問を終わります。

◎散会の宣告〇議長（冨岡幸夫）

以上で本日の日程は全部終わりました。
お諮りいたします。明３月５日は議案熟考のため休会したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）〇議長（冨岡幸夫）

ご異議なしと認めます。よっ- 158 -て、明３月５日は議案熟考のため休会することに決定いたしました。
なお、３月６日は議案質疑、委員会付託、一部採決を行います。
本日はこれで散会いたします。
午後

３時２６分

散会