第 1 回大月市農業委員会総会議事録

１ 開催日時 令和 3 年 1 月 26 日（火） 午後 13 時 57 分～午後 14 時 43 分
２ 開催場所 大月市民会館４階視聴覚室
３ 出席委員
1 番 米山 義一

2 番 西村 恒男 3 番

山﨑 公江 4 番 小宮 広督

5 番 須藤 時夫 6 番 佐藤 孝義 7 番 山田
9番 原泉

政文 8 番

鈴木 明雄

10 番 安藤 睦美 11 番 平山 正幸 12 番 清水 秀幸

13 番 矢頭 恵造 14 番 久嶋 昇

４ 議事日程日程第１ 議事録署名委員の指名

日程第２ 議案第 1 号

農地法第 5 条第 1 項の規定による許可申請に対し意見を求める件

議案第 2 号

大月市農業振興地域整備計画の一部変更計画に対し意見を求める件

日程第３ その他

５ 農業委員会事務局職員
事務局長 小川 正和

主査 竹下 仁会計年度職員 河原 広敏

６ 産業観光課農林業担当職員
主幹 内藤 英治

主任 鈴木 秀和

７ 会議の概要
事 務 局

定刻前ですが皆様おそろいですので始めたいと思います。互礼を行います。ご起立願います。相互に礼。ご着席ください。
ただいまより、令和 3 年第 1 回農業委員会総会を開催いたします。
会長挨拶。米山会長お願いします。

会長

みなさん、こんにちは。改めまして明けましておめでとうございます。
今年もよろしくお願いいたします。委員の皆様には輝かしい新年を迎えられたことと思います。本日はお忙しい中、令和 3 年第 1 回大月市農業委員会総会にご出席いただきまして、誠にありがとうございます。ちょう
ど昨年の今頃発生した、全く未知の病であります新型コロナウイルスという感染症の拡大で、かつて私たちも経験したことのない大変な一年間でありました。今なお、毎日のようにニュースで全国でのその日の感染者数が発表されており、特に昨年の暮れから今年の正月に入ってからは、高い水準で増え続ける感染者の数を見ながら、一日も早く終息を願っているところであります。このような状況の中での今回の総会でありますが、本日の案件は、農振除外の申請案件が 3 件、農地法第 5 条の申請案件が 1件となっています。なお、総会終了後には昨年みなさん一緒に実施した農地利用状況調査の反省会、研修会が予定されております。本日の総会がスムーズに進行できますよう、ご協力をお願い申し上げ挨拶とさせていただきます。以上です。
事 務 局

開会宣告。会長お願いします。

会

本日は全員出席です。農業委員会等に関する法律第 27 条第 3 項に規定長する過半数を超えておりますので、本日の会議の成立を宣告いたします。
事 務 局

議長選出。大月市農業委員会会議規則第 3 条に基づき議長を会長にお願いいたします。

議長

規則に従い議長を務めさせていただきます。着席のまま議事を進めさせていただきます。農業委員の皆様にお願いいたします。会議中の発言は全て挙手のうえ、指名を受けてから発言をお願いいたします。議事の円滑な進行にご協力をお願いいたします。

日程第１ 議事録署名委員の指名
議長

議事録署名委員の指名を行います。14 番、久嶋昇委員、2 番、西村恒男委員を指名いたします。

日程第２議

長

議案第 1 号
議事に入ります。議案第 1 号。農地法第 5 条の規定による許可申請に対し意見を求める件を上程します。申請番号１について、事務局に説明を求めます。

事 務 局

１ページの資料、2 ページの地図と 3 ページの写真を併せてご覧ください。申請地は、〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇。地目は畑で、面積は〇〇です。譲渡人は、〇〇〇〇、譲受人は〇〇〇〇〇〇〇〇です。場所は〇〇〇〇〇〇の北 10ｍになります。申請理由は、資材置場、駐車場への進入路です。 〇〇〇〇〇〇〇〇は、〇〇〇〇〇〇〇〇〇にある不動産と土木工事等を請け負う業者で、このたびその奥にある一体利用地、雑種地〇〇〇〇〇〇番を購入し資材置場にする計画を立てました。しかし、道路からの進入路がないためその土地に通じる申請地である〇〇〇〇〇番を購入し進入路と駐車場を整備したいという計画です。その申請地自体も袋地なのですが、入るための通行の承諾を地権者から得ています。写真をご覧いただくと、現況は、段差がある狭い土地であり、耕作はされていない状態です。以上、ご審議をお願いします。

議長

続いて、地区担当委員に現地調査の結果及び補足説明をお願い致します。地区担当の平山正幸委員お願いします。

平山委員

事務局と会長が今月 15 日に現地を視察しましたが、残念ながら私は同行できずに、別の日に現地を見て参りました。土地自体は A 分類で、道路よりも一段下がった使いにくい土地になっています。一番心配したのは、そこへ入るまでの進入路ですが、所有者の使用の同意を得られているので特段問題は無いと思います。よろしくご審議をお願いします。

議長

ありがとうございました。事務局と担当委員の説明が終わりました。ただいまの説明について質疑のある方は挙手願います。

議長

質疑が無いようですから、採決に入ります。賛成の方は挙手をお願いします。

議長

全員賛成ですので、許可相当と決定いたします。

議長

議案第 2 号。大月市農業振興地域整備計画の一部変更計画に対し承認を求める件を上程します。農業振興地域については産業観光課の所管となりますので、大月市役所産業観光課農林業担当の鈴木秀和君に説明を求めます。

鈴木主任

産業観光課農林業担当の鈴木です。よろしくお願いします。議案第 2 号「大月市農業振興地域整備計画の一部変更計画に対し承認を求める件」

につきまして、着座にてご説明します。
「農業振興地域」とは、今後、概ね 10 年以上にわたって、総合的に農業振興を図るべき地域であり、その指定は、国が「農用地等の確保等に関する基本指針」を定め、県は「農業振興地域整備基本方針」を（農業振興地域の整備に関する法律第 4 条第 2 項）に基づいて、策定します。
基本方針には、・確保すべき農用地等の面積の目標その他の農用地等の確保に関する事
項
・農業振興地域として指定することを相当とする地域の位置及び規模に関する事項
・農業振興地域における基本的な事項が定められています。
県の指定した農業振興地域の区域の全部又は一部がその区域内にある市町村は、その区域内にある農業振興地域について「農業振興地域整備計画」を定めなければならない。（法第 8 条第 1 項）こととなっており、本市においては、平成 27 年 5 月に整備計画を総合的に見直し、策定しました。
【大月農業振興地域整備計画書・農用地利用計画（地番簿）】その計画において指定された土地は、農業上の用途区分が定められており、原則として、その用途以外の目的に使用することはできません。（簡単に言うと農地に保護がかかっていることです。）しかしながら、経済事情の変動その他情勢の推移により必要が生じたときで、市町村農業振興地域整備計画の趣旨に反しない場合には、農用地利用計画を変更することができるものと定められており、本県においては、この変更を「随時見直し」と呼びます。その土地を、農業以外の目的で使用する場合、農業振興地域から除外する手続きが必要となります。今回は個別の除外申出について行う「随時見直し」になります。この手続きにあたっては、農業振興地域の整備に関する法律施行規則第 3 条の 2 の規定により、農業委員会の意見を求めることとなっております。除外要件としては、農業振興地域の整備に関する法律第 13 条第 2 項により、農業振興地域整備計画の変更のうち、農用地等以外の用途に供することを目的として農用地区域内の土地を農用地区域から除外するために行う農用地区域の変更は、次に掲げる要件のすべてを満たす場合に限り、することができる。と規定されており、除外の必要性や緊急性、他の土地への代替性が無いこと、まとまった農地利用等周囲の農地への影響がないこと、土地改良施設への機能に支障を及ぼさないこと、土地改良事業が実施してから年数が経過していることといった要件を満たしているかを判断して行うこととなります。
個別案件の説明に移らせて頂きます。
「農用地利用計画変更個別一覧表と「個別案件の地図 除外ナンバー1～3」をご覧ください。地区としては3 地区・5 案件になります。今回の案件については、農振除外の手順としては正しい順序ではございません。本来は、農振を除外する手続きを行い、その後、農地転用の手続きを行い、地目を変更してから、実施するものであります。しかしながら、全ての案件について、是正をさせていただきた
いということで、今回の案件の申し出を受付し、内容を確認し、県や関係機関等と協議を続けてきており、農業委員会への意見聴取までに時間を要しました。今後、申請者にも充分指導をしていきたいと考えております。
5 ページ、6 ページをご覧ください。
1－1、1－2、1－3 〇〇〇〇〇〇〇〇町〇〇字〇〇〇〇〇〇〇〇外 5
筆。
場所は、〇〇〇〇〇の一昨年の台風 19 号で国道の橋が落下した「法雲寺橋」を渡り、〇〇〇〇〇〇〇があったところになります。
〇〇、〇〇、〇〇の 3 名の所有者から申し出が出ております。
地目はいずれも田で、合計〇〇〇〇㎡であります。
転用事業者は、〇〇〇〇〇株式会社という主に住宅の建設に際し、家の土台部分、基礎の鉄筋を製造する企業が、千葉県から初狩町下初狩に企業誘致という形で進出し、事業拡大に伴いまして、車両置き場、資機材置き場を設けるための内容であります。
写真は前所有者の〇〇〇〇〇〇が使用していた際からこのような状況となっていたとのことです。
7 ページをご覧ください。

2〇〇〇〇〇〇字か〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇

場所は、〇〇〇〇小学校今の〇〇〇〇〇〇工場の南側になります。
地目は畑で、〇〇〇㎡であります。
自宅を増築する必要が生じ、その増築部分にあった浄化槽を取り壊さなければならず、自宅に隣接する土地に浄化槽を設置するための内容であります。続きまして 9 ページをご覧ください。
3〇〇町〇〇字〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇

場所は、旧〇〇小学校の西側の中央道の側道沿いです。
地目は畑で、〇〇〇㎡であります。
現在、別な場所（宮谷新道）において、資機材置場、駐車場として借地して、主に道路の標識を設置、撤去している事業者でありますが、現在使用している土地の所有者から土地を明け渡すよう求められており、自身の所有している土地で、資機材置場と駐車場を設ける内容であります。
各案件については、1 月 15 日に会長と当該エリアを担当されている農業委員と現地確認を行いました。今回の除外案件については、申請者からの順番としては正しい順序ではございません。
全ての案件が是正をさせていただきたいということで、申し出を受付し、内容を確認し、県や関係機関等と協議を続けてきており、農業委員会への意見聴取までに時間を要しました。今後、申請者にも充分指導をしていきたいと考えております。今後の事務の手続きは、変更の公告・縦覧等を行い、山梨県との協議が終了後、決定され、農振地域から除外されます。
その後、改めて農業委員会へ、申出者から農地転用の申請をしていただくこととなります。
説明は以上となります。よろしくお願いいたします。
議長

鈴木主任ありがとうございました。担当からの説明が終わりました。地
区担当委員から補足説明をお願いします。
番号 1～3 について、○○地区担当の原委員お願いします。

原 委員

1 月 15 日に現地を確認した。申請自体は 3 名による農振除外申請である。土地の売り渡しはかなり前に済んでいる。順序としては違っている。
この土地については、〇〇〇前は、〇〇〇産業、〇〇〇、〇〇〇〇、と除外が無かった。ここできちんとしなければならないとのことで、産業観光課も企業誘致として動いたと考える。地元が心配しているのは赤道が利用できるような形で早急にきちんとした形で持っていってもらいたい。
報告では最終的にはきちんとした形になるとのことである。（軽トラックが入るように希望しているとのこと）3 者に話を聞いたが難しい案件とのことであり地域として難しい問題もあるが、農振法の除外については検討をお願いします。
議長

ありがとうございました。番号 4 について○○地区担当の矢頭委員お願いします。

矢頭委員

15 日に現地を見て参りました。資料 8 頁の写真にように、家があり、駐車場の部分が除外申請された土地です。左の写真にコンクリートの淵が見えますが、以前はここまでが家であったそうです。浄化槽が裏にあったが移動しなければならず、前の畑に浄化槽と駐車場を造ったものである。当時は、段々になっていたが埋め立てて、家と同じ高さにして使っているとのことです。順序は逆であるが、状況の中で申請があったので検討願いたい。

議長

ありがとうございました。番号 5 について○○地区担当の山﨑委員お願いします。

山﨑委員

1 月 15 日に事務局、会長と鈴木さんと現地を視察してきました。急遽、借地しているところから立ち退きを命ぜられており、本来なら農地を転用してからであるが、急遽資材を置いている。審議お願いします。

議

長

以上、番号 1 から番号 5 までの説明が終わりました。説明について質疑のある方は挙手願います。

議長

平山委員

平山委員。
〇〇〇の案件について質問します。農家住宅だと思いますが、敷地面積は合わせてどのくらいですか。

鈴木主任

当該地については〇〇〇㎡。隣接する宅地の面積は〇〇〇㎡です。

議

他に。山田委員。

長山田委員

この件は農振地で農用地であったが手続きを行わないまま、農地以外のものに利用されていた。この現状を是正するということであるが、このような使い方をした場合、罰則はあるのでしょうか。やってしまって是正がきくということでお咎めがないということでいいのか。
鈴木主任

お咎めがないことはないと思いますが、指導をしていきたいと思います。

山田委員

農地転用した場合は始末書を出す。その辺が曖昧であると思う。他にもこのような事例はあるかもしれない。農振関係なく農地のまま転用してしまっている。罰則がないのであれば、どんどんやってしまっていいということになる。市職員も毎日見て歩いているわけではないので、そのあたりを全国的な事例も併せて報告されたい。今ある知識で答えると問題になるので。

鈴木主任

全国的な事例等確認し、他の自治体の事例等を研究しながら報告した
い。

議長

原 委員

他にありますか。原委員。
県と協議を重ねてきたと思いますが、協議の内容、問題点等をお話していただきたい。

鈴木主任

すでにこのような形になっていることが問題であると考えられます。
きちんと是正をしていかなければならないと指導を頂いて協議をしています。今回是正をするとのことで県から協力を頂いて取り扱っていただ
く形になりました。

原委員

ここまで来るのに時間がかかっている。何か問題があったのではないか。県の考え方と産業観光課の考え方、意見の食い違いを埋めるために時間がかかったのか。県の考え方が優しいということでしょうか。

鈴木主任

擦り合わせるのに時間が掛かっている。除外の案件の申し出の書類で不備があり、利用計画等について、申出者と確認しながら県と協議しており、時間を要しました。

原 委員

書類上で解決できると考えて良いのですね。

鈴木主任

そうです。

議

他にありますか。平山委員。

長

平山委員

申請書類の中に始末書は無かったのでしょうか。

鈴木主任

無いです。

平山委員

以前、農振の除外の申請書の中には、無断で転用して使用している場合、始末書も一緒に添付されていた記憶がありますが、始末書を提出させた方が良いと思います。

鈴木主任検討します。

議

他に何かありますか。矢頭委員長

矢頭委員

大月市の全図で、農振地域はいったいどこからどこまでか把握できていない。山の中まで農振地域になっているが、山の奥までなぜ農振地域になっているか疑問である。農地の調査を行っているが、山林のようなところが農振地域となっている現状がある。見直しはなされないものなのか、そのようなことはあるのか。今回、3 案件は山の中ではないが、農業委員くらいはここからここまでが農振地域であるということを把握しておく必要があると思うが。

議長

事 務 局

事務局に説明をお願いします。
農振の地域は、大月市においては、街中、駅の周辺と桂台の用途地域以外は農振地域となっている。その中において、土地改良等行われたところを農用地として指定し転用が制限されている。範囲は広いが筆ごとに農用地が指定されている。冊子になるくらいの量であり、筆ごとに指定され数が多いので示しづらい。中には山の中にある農地なので、非農地証明を出そうとしたところ農用地であったということもある。どの程度示せるか、どういう風に示せるかが難しい。一覧表を出すには量が多い。

矢頭委員

農振地とわかるのは、申請を出されたときに地区担当として説明を受けたときである。そこで初めて知ることになる。仕方ないかもしれないが。

事 務 局

農振除外申請は、他市の状況を聞くと、都留市、富士吉田市は、毎年１回申請を受けている。大月市は２年、３年に１回程度である。ここが農振地であるという話をする機会が無い。ご意見として、農振地の場所を把握したいということであるが。

矢頭委員

農地パトロールをしていても委員自身が知らない。聞かれた時にも答えられない。せめて自分の担当する地域ぐらいは把握したいと考える。

事 務 局

利用状況調査の時に示せればと考えるが検討したい。

議ありがとうございました。矢頭委員よろしいでしょうか。

長

議

長

他に何かご質問ご意見があれば。

議長

質疑が無いようですから、ここで採決いたします。賛成の方は挙手を願いします。

議長

全員賛成ですので、承認と決定いたします。

日程第３ その他
議長

委員の皆様から何かございますか。無ければ事務局からお願いいたします。

事 務 局

引き続き研修会を行います。以上です。

議

本日の日程は全て終了しました。議事進行にご協力ありがとうござい長ました。職務代理に閉会をお願いいたします。
職務代理

慎重審議ありがとうございました。この後研修会がありますので、よろしくお願いします。令和 3 年第 1 回大月市農業委員会総会を閉会といたします。ご苦労様でした。

以上は、この会議の概要を記録したものである。

令和 3 年 1 月 26 日
議事録署名委員と共に署名する。

議長

議事録署名委員

議事録署名委員

令和３年

第 1 回大月市農業委員会総会議事録

大月市農業委員会