令和元年度
質の高いインフラの海外展開に向けた事業実施可能性調査事業

タイ王国・アマタ・シティ・チョンブリ工業団地における「廃棄物の統合的資源/エネル
ギー化事業」の実施可能性調査事業

調査報告書

令和２年２月目次
図表 ___________________________________________________________________ iv
1

2

業務概要 ____________________________________________________________ 1
1.1

調査の背景と目的 ______________________________________________________ 1

1.2

調査の実施体制 ________________________________________________________ 2

1.3

調査実施スケジュール __________________________________________________ 4

対象地域における廃棄物処理の現況____________________________________ 6
2.1

アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の概要 ______________________________ 6

2.2

既存の産業廃棄物処理フロー ____________________________________________ 8

2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4

2.3
2.3.1
2.3.2

3

対象廃棄物の組成調査 _________________________________________________ 18
サンプリング方法_________________________________________________________ 18
廃棄物の組成分析結果 ____________________________________________________ 19

産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制_____________________________ 21
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4

3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4

4

アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の廃棄物発生量 _________________________ 8
アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の廃棄物処理現状 _______________________ 8
工業団地からの WtE 施設への廃棄物搬入ポテンシャル量______________________ 10
アマタ・シティ・チョンブリ工業団地以外からの廃棄物量確保の検討 __________ 11

産業廃棄物に係る枠組み _______________________________________________ 21
法規制 ___________________________________________________________________ 21
産業廃棄物の管理体制 ____________________________________________________ 23
廃棄物処理施設の基準 ____________________________________________________ 23
廃棄物処理施設の環境影響評価 ____________________________________________ 26

発電・売電に係る法的枠組み ___________________________________________ 28
発電・売電における管理体制 ______________________________________________ 28
関連法規制及び発電事業者 ________________________________________________ 29
タイ国における産業廃棄物発電事業・事業化 ________________________________ 30
廃棄物発電に係る奨励策 __________________________________________________ 33

タイにおける再生可能エネルギーの現状_______________________________ 37
4.1
4.1.1
4.1.2

4.2
4.2.1
4.2.2

タイ国電力事情 _______________________________________________________ 37
発電現状 _________________________________________________________________ 37
電力需要 _________________________________________________________________ 39

再生可能エネルギー促進策 _____________________________________________ 40
再生可能エネルギーを利用する発電事業 ____________________________________ 41
FiT 価格 ____________________________________________________________________ 42

4.2.356リサイクル可能性調査 _______________________________________________ 48
5.1

AFS 社による廃棄物処理・リサイクルの現状______________________________ 48

5.2

リサイクルの効率化に関する検討 _______________________________________ 51

5.3

リサイクルの高度化に関する検討 _______________________________________ 53

5.4

リサイクルの効率化と高度化による効果と費用 ___________________________ 55

5.5

リサイクル効率化後のフロー ___________________________________________ 56

廃棄物焼却施設基本設計の概要_______________________________________ 57
6.1
6.1.1

6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
6.2.7

7

8

廃棄物焼却発電所の検討 _______________________________________________ 58
設備に関する調査_________________________________________________________ 58

施設概要 _____________________________________________________________ 58
受け入れ供給設備_________________________________________________________ 59
焼却炉設備 _______________________________________________________________ 59
排ガス冷却・排熱回収設備 ________________________________________________ 60
排ガス処理設備 ___________________________________________________________ 61
余熱利用設備 _____________________________________________________________ 62
灰出し設備 _______________________________________________________________ 62
主要設備仕様 _____________________________________________________________ 62

6.3

環境社会配慮 _________________________________________________________ 63

6.4

CAPEX＆OPEX _________________________________________________________ 63

6.5

施設設計計画 _________________________________________________________ 64

財務分析 ___________________________________________________________ 65
7.1

WtE 事業の基本条件設定 _______________________________________________ 65

7.2

感度分析 _____________________________________________________________ 65

事業計画 ___________________________________________________________ 66
8.1
8.1.1
8.1.2

8.2

9

産業廃棄物焼却発電事業からの買電 ________________________________________ 43

廃棄物焼却発電事業 ___________________________________________________ 66
事業構成 _________________________________________________________________ 66
資金調達計画 _____________________________________________________________ 67

マテリアルリサイクル効率化・高度化 ___________________________________ 71

将来スケジュール ___________________________________________________ 73

付録 – Final Report (summary) __________________________________________ 75

図表
図 1-1 調査の実施体制................................................................................................................... 3
図 2-1 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地位置 ...................................................................... 6
図 2-2 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地入居企業・産業別 ........................................... 7
図 2-3 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地入居企業（国別） ........................................... 7
図 2-4 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地における現在の廃棄物処理フロー ............... 9
図 2-5 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地における現在の廃棄物処理料金及び業務フ
ロー ................................................................................................................................................... 10
図 2-6 チョンブリ県における工業団地 ..................................................................................... 12
図 2-7 廃棄物性状調査における測定作業 ................................................................................. 19
図 2-8 焼却可能な領域とサンプル非有害産業廃棄物の位置 ................................................. 20
図 3-1 発電事業の基本的枠組み ................................................................................................. 29
図 3-2 VSPP 事業化フロー ........................................................................................................... 30
図 3-3 事業許認可......................................................................................................................... 31
図 3-4 エネルギー規制委員会の提供するシングル・ウインドウ・サービス ..................... 32
図 3-5 エネルギー規制委員会と所管省庁との合意概要 ......................................................... 33
図 4-1 発電事業者別のタイ発電容量 ......................................................................................... 37
図 4-2 燃料別の発電量................................................................................................................. 38
図 4-3 2017 年の再生可能エネルギー容量所有者別（左）及び燃料別（右） .................... 38
図 4-4 再生可能エネルギー発電事業を支援する Adder・FiT 制度の政策タイムライン .... 42
図 4-5 Adder と FiT の構成 ........................................................................................................... 42
図 5-1 AFS 社中継施設内見取図.................................................................................................. 48
図 5-2 AFS 社中継施設選別場（手前：プラスチック分別エリア） ...................................... 49
図 5-3 一次選別品（左）及び二次選別品（PET）（右） ....................................................... 49
図 5-4 リサイクル品参考価格 ..................................................................................................... 50
図 5-5 AFS 社におけるリサイクルの効率化及び高度化 .......................................................... 51
図 5-6 AFS 社におけるリサイクルの効率化及び高度化における処理フロー ...................... 52
図 5-7 AFS 社におけるリサイクルの効率化及び高度化イメージ図 ...................................... 53
図 5-8 リサイクルプラスチックから製造された擬木（灰色） ............................................. 54
図 5-9 擬木製造工程..................................................................................................................... 54
図 5-10 効率化・高度化事業後の AFS 社における事業フロー ............................................... 56
図 6-1 プラントイメージＣＧ ..................................................................................................... 57
図 6-2 焼却炉システムフロー ..................................................................................................... 58
図 6-3 JFE 二回流式ストーカ炉の構造図................................................................................... 60
図 6-4 事業予定地所在地図 ......................................................................................................... 64
図 8-1 事業スキーム図................................................................................................................. 66
図 8-2 マテリアルリサイクル効率化・高度化事業スキーム ................................................. 72
図 9-1 事業実施スケジュール ..................................................................................................... 73

表 1-1 調査内容............................................................................................................................... 1
表 1-2 調査実施スケジュール ....................................................................................................... 4
表 1-3 現地調査概要....................................................................................................................... 5
表 2-1 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の廃棄物発生量 ............................................... 8
表 2-2 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地工場廃棄物処理現状 ....................................... 8
表 2-3 AFS 社へのヒアリング結果 .............................................................................................. 11
表 2-4 廃棄物調達各選択肢の概要 ............................................................................................. 12
表 2-5 TARF 社概要 ....................................................................................................................... 13
表 2-6 ENSYS 社概要 ..................................................................................................................... 15
表 2-7 N15Techonolgy 社概要 ...................................................................................................... 16
表 2-8 SAKOL ENERGY 社概要 ....................................................................................................... 17
表 2-9 廃棄物の組成分析結果 ..................................................................................................... 19
表 3-1 産業廃棄物に関する主な法律 ......................................................................................... 21
表 3-2 産業廃棄物廃棄に係る工業省通達 2005 年の概要 ....................................................... 21
表 3-3 産業廃棄物に係る各政府機関 ......................................................................................... 23
表 3-4 排水基準............................................................................................................................. 23
表 3-5 飛灰処理基準（一般処分場での処分の場合） ............................................................. 24
表 3-6 排ガス基準......................................................................................................................... 25
表 3-7 環境影響に関して求められる報告 ................................................................................. 26
表 3-8 発電・売電に係る主な政府機関 ..................................................................................... 28
表 3-9 タイの発電事業の主な機関 ............................................................................................. 29
表 3-10 BOI インセンティブのカテゴリー ................................................................................ 34
表 3-11 BOI の主な特典 ................................................................................................................ 34
表 3-12 東部経済回廊での追加特典 ........................................................................................... 35
表 3-13 IEAT の特典内容 .............................................................................................................. 36
表 4-1 タイにおける電力需要及び最大出力の予測 ................................................................. 39
表 4-2 2037 年の予測発電容量.................................................................................................... 39
表 4-3 2037 年までの新たな発電容量の内訳............................................................................ 39
表 4-4 代替エネルギー開発計画 2018 年度版 (発電) ............................................................... 40
表 4-5 2017 年 VSPP の FiT 価格................................................................................................... 42
表 4-6 産業廃棄物焼却発電事業・関心表明事業者一覧 ......................................................... 45
表 4-7 産業廃棄物発電事業・売電契約交渉権獲得企業 ......................................................... 47
表 5-1 リサイクルの効率化と高度化による費用対効果 ......................................................... 55
表 6-1 タイにおける JFE エンジニアリングの焼却施設の実績 .............................................. 57
表 6-2 廃棄物焼却発電施設の仕様 ............................................................................................. 58
表 6-3 廃棄物焼却発電プラントの主要設備仕様 ..................................................................... 62
表 6-4 概算事業費......................................................................................................................... 63

1 業務概要

1 業務概要
1.1 調査の背景と目的
タイ国では、経済成長に伴い、増大する廃棄物の適切な管理・処理が重要な課題となっている。アマタ・シティ・チョンブリ工業団地においても、AMATA 社が横浜市のみなと
みらい地区を参考としたスマートシティプロジェクト開発について一般社団法人
YOKOHAMA URBAN SOLUTION ALLIANCE（以下「YUSA」）と共に取組んでいる。平成 30 年度にはアマタ・シティ・チョンブリ工業団地のゲートウェイエリアの先端的な開発を目指した事業展開イメージを策定し、スマートシティの構築を目的とした業務が経済産業省の委託業務として実施された。
上記背景を踏まえ、当事業は、タイ国のアマタ・シティ・チョンブリ工業団地（チョンブリ県）において、非有害性廃棄物を対象とした、高度リサイクルと廃棄物発電（WtE：
Waste-to-Energy）技術をベースとする「廃棄物の統合的資源/エネルギー化事業」について、その事業化可能性調査を行うものである。
具体的には、すでに AMATA 社側が確保しているプラント建設候補用地において、処理
対象廃棄物の量及び質を現地調査に基づき設定し、当該廃棄物の資源化（マテリアルリサ
イクル及び廃棄物発電によるサーマルリサイクル）を行う最適な処理技術条件を決定した
上で、施設の基本設計を行い、初期投資費用（CAPEX）及び事業運営費用（OPEX）を算定する。併せて、事業の実施体制及び資金調達計画を含む事業計画を策定し、これに基づき事業の資金面、技術面、環境面での実施可能性（フィージビリティ）を分析・確認した上で、次年度以降より事業に着手し、2023 年より商用運転することを目指して実施する。調査で実施した主な調査項目と内容は、以下の表 1-1 に示すとおりである。
表 1-1 調査内容

項目
① 対象地域の設定② 対象廃棄物の調査（質と量）③ 現状の廃棄物処理調査④ 法令制度の整理⑤ リサイクル可能性調査

内容
アマタ・シティ・チョンブリ工業団地および周辺地域とする。
廃棄物発電事業の対象とする廃棄物の質と量を決定する。また、リサイクルに資する廃棄物についても質と量を確認す
る。
対象地域の廃棄物の流れ（排出から収集、積み替え、処理お
よび処分）を網羅し、Waste stream を確認する。関連施設の位置も把握する。また、現状での廃棄物の処理・処分費用を確認し、事業効果の検証に資する内容とする。
工業団地公社法をはじめ、FiT（電力固定価格買取制度）、廃棄物処理、投資関連規制、工業団地内で実施される事業に係る法令制度を調査し取りまとめる。
工業団地内では、すでに産業廃棄物のリサイクルが行われているが、そのリサイクルの実態を把握したうえで、本邦企業

1

1 業務概要

項目⑥ 廃棄物処理計画の策定⑦ 廃棄物発電施設計画－計画候
補地の選定⑧ ユーティリティ条件の調査⑨ その他処理条件の整理（燃料や薬品、消耗品の調達条件）⑩ 施設の基本設計⑪ 事業費の算出⑫ 財務計画⑬ 事業計画⑭ 事業性の判定⑮ 将来スケジュール

内容が提案できるリサイクル事業を検討する。
焼却処理及びリサイクル、最終処分の要素を踏まえ、工業団
地での廃棄物処理システム全体を計画し、廃棄物発電施設の概要を決定する。
すでに計画地は確保されているため、廃棄物処理施設用に供用できるかを確認する。
電力、上下水道の状況を調査し、プラント運転に必要なユー
ティリティ設備を確認する。
OPEX の精度を上げるために、燃料や薬品、消耗品の調達条
件と市場価格を調査する。
廃棄物発電施設の概略設計を行い、与えられた外部条件の下、技術的な課題を明らかにし、建設可能なプラントを提案する。
施設の基本設計に基づき、CAPEX と OPEX を算出する。約 20年間の運営期間に必要なコストを算出する。その他、運営会
社設立や建設準備に必要な諸費用を試算する。
資金の調達方法について調査し、確度の高い資金スキームを構築する。JCM 手法を含め幅広く補助事業も含めたファイナ
ンス方法について調査する。
事業実施体制、事業スキームを整理し、現地パートナーと共に持続可能な事業を計画する。
事業性（フィージビリティ）を経済面、技術面、環境面から評価する。
廃棄物発電事業実施に向けたスケジュールを作成する。事業準備段階、建設段階、運営段階と 3 つのフェーズを設定し、フェーズごとに節目となる活動目標を設定する。

1.2 調査の実施体制
本調査事業の実施体制は、以下の図 1-1 に示すとおりである。

2

1 業務概要

図 1-1 調査の実施体制

各関係主体の本調査事業における役割を以下に示す。
【株式会社エックス都市研究所】
国内外で廃棄物処理施設計画・調査・検討に関する豊富な実績を有し、タイ国バンコク
都にも現地法人を置くことから、現地での情報収集と調査内容とりまとめを主導する。本調査事業では、複数企業の参加による複数技術の組み合わせからなる包括的かつ統合的な廃棄物処理を想定することから、多様な技術評価に通じているコンサルタントとして、本調査事業を統括推進する。
【JFE エンジニアリング株式会社】
廃棄物焼却発電について国内外で豊富な建設実績と O&M 実績を有し、また傘下の J&T
環境株式会社は産業廃棄物焼却発電処理事業を複数箇所で実施している。本調査事業においては、実事業での具体参画（建設工事・O&M、あるいは事業投資参画等）を視野に、焼却発電部分についての施設設計や事業性試算を担当する。
【株式会社グーン】
産業廃棄物の分別・リサイクル分野について横浜市内に事業所を有するほか、フィリピ
ン国セブ島においてもプラントを稼動中である。本調査事業においては、リサイクル技術
および東南アジアでの廃棄物排出状況に関する知見を活かし、リサイクル対象物に関する事業可能性調査を担当する。
【一般社団法人 YOKOHAMA URBAN SOLUTION ALLIANCE（YUSA）】
工業団地スマート化への協力事業、また 2018 年度経済産業省「質の高いインフラ調査事業」で会員企業と共に作成したアマタ・シティ・チョンブリ工業団地ゲートウェイ地区のコンセプトについて、AMATA 社からその活動と成果を非常に高く評価されているところ

3

1 業務概要である。本調査事業では YUSA 会員企業の JFE エンジニアリングとグーンの実事業参画を想定し調査するものではあるが、上記経緯を踏まえ、AMATA 社との具体的なコミュニケー
ション窓口および、他 YUSA 会員企業への活動内容の展開を行う。
【横浜市（国際局）】
セブ（フィリピン）、ダナン（ベトナム）、バンコク（タイ）、バタム（インドネシア）
等、各国自治体の都市開発に関する協力事業を推進する横浜市は、本件 AMATA 社工業団
地の²スマート化についても YUSA と協力し、横浜市みなとみらい地区や金沢地区等、環境配慮型都市開発に関する知見を共有している。本調査は廃棄物処理の適正化という個別事業ではあるが、都市開発全体を見据えた最適な事業計画の考え方、また横浜市で実施されている分別・リサイクルの事例等について、地方自治体として保有する知見の観点から協力するものである。

1.3 調査実施スケジュール
交付決定後、基礎データ等の収集分析を開始し、現地調査により本事業実施に係る現地側関係者との具体協力体制を整理するとともに、最新のデータ収集も行った。その後、現地訪問等により詳細内容検討を行うことと平行し、プロジェクト実施に係る課題の整理と現地側関係者への合意形成活動を実施した。調査実施スケジュール及び実施した現地調査
概要は以下の表 1-2 及び表 1-3 のとおり。
表 1-2 調査実施スケジュール

2019

項目
8

9

① 対象地域の設定② 対象廃棄物の調査（質と量）③ 現状の廃棄物処理調査④ 法令制度の整理⑤ リサイクル可能性調査⑥ 廃棄物処理計画の策定⑦ 廃棄物発電施設計画－計画候補地の選定⑧ インフラ条件の調査⑨ その他処理条件の整理（燃料や薬品、消耗品の調達条件）⑩ 施設基本設計

4

10

2020
11

12

1

2

1 業務概要

2019

項目
8

9

10

2020
11

12

1

2

⑪ 事業費の算出⑫ 財務計画⑬ 事業計画⑭ 事業性の判定⑮ 将来スケジュール⑯ 報告書作成⑰ イベント

中間報告

最終報告

表 1-3 現地調査概要

渡航回数
第1回
第2回

年月
2019/92019/10

第3回
第4回
第5回

2019/122019/122020/02

主な目的
廃棄物現況調査、インフラ調査
廃棄物現況調査、廃棄物性状調査、リサイクル可能性調
査
事業・財務計画に係る協議
事業・財務計画に係る協議
報告会

5

2 対象地域における廃棄物処理の現況

2 対象地域における廃棄物処理の現況
2.1 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の概要
アマタ・シティ・チョンブリ工業団地は、1989 年に開設した工業団地で、自動車産業、
電気・電子産業、化学産業、食品産業などの広範な製造業者が入居している。入居企業は
832 社で、その 7 割近くを日系企業が占め、従業員 300 人以下の中小企業は全体の約半数となっている。その総面積は 2 万 5 千ライ（4 千万 m²）におよび、タイの大規模工業団地の一つである。バンコク中心部から約 57 ㎞の距離にあるチョンブリ県に位置し、バンコクと東部を結ぶ主要幹線道路としてバンナートラッド及びバンコク・チョンブリの 2 つの高速道路が隣接している。

出典：Google Map を基に調査団作成
図 2-1 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地位置

6

2 対象地域における廃棄物処理の現況

出典：AMATA 社のデータを基に調査団作成
図 2-2 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地入居企業・産業別

出典：AMATA 社のデータを基に調査団作成
図 2-3 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地入居企業（国別）

7

2 対象地域における廃棄物処理の現況

2.2 既存の産業廃棄物処理フロー
2.2.1 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の廃棄物発生量2018 年現在で、アマタ・シティ・チョンブリ工業団地に入居している 832 社全体で約1,529 トン/日の廃棄物が排出されており、その約 77%は非有害産業廃棄物、約 17%が有害
産業廃棄物となっており、残りは製造工程以外で発生した事業系一般廃棄物が約 6%を占めている。
表 2-1 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の廃棄物発生量

廃棄物種

トン/日
1173.5
265.5
90*
1529

非有害廃棄物
有害廃棄物
事業系一般廃棄物
総計＊

事業系一般廃棄物の内、約 60 トン／日は AFS 社に処理される。その他の分については、工場数に基づく発生量の概算推定
出典：AFS 社のデータに基づき調査団作成

工業団地に入居する工場から発生する廃棄物を処理する業者は複数あり、その中にはAMATA 社の子会社である AMATA Facility Services (以下、AFS 社という)も含まれる。アマタ・シティ・チョンブリ工業団地テナントによる廃棄物処理現況は以下の表 2-2 のとおりである。
表 2-2 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地工場廃棄物処理現状

グループ
1
2

取引状況
AFS 社の既存顧客
他社の既存顧客

企業数
事業系一般廃棄物564268

非有害廃棄物15817

出典：AFS 社のデータより調査団作成

2.2.2 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の廃棄物処理現状
AFS 社が処理している産業廃棄物の殆どは工業プロセスから発生する廃棄物ではなく、事務所等から排出されるいわゆる「事業系一般廃棄物」であるが、その他に剪定樹・草木類も少量含まれる。AFS 社の再委託運搬業者である Waste Management Siam - WMS 社（DOWA グループ）及び JPK 社は約 65 トン/日の廃棄物を AFS 社が工業団地内に所有する中継施設へ運搬する。中継施設では、AFS 社の再委託業者である Sing To Tong Recycle 社が8

2 対象地域における廃棄物処理の現況

廃棄物からリサイクル可能な有価物（PET ボトル、瓶、段ボール等）を分別回収している。
その他の廃棄物は、再委託処理業者である N15 Technology 社および INSEE 社に運搬され、RDF の原料となる。N15 Technology 社の RDF 製造工場は中継施設と隣接している。なお、最終処分される廃棄物については、AFS 社中継施設からおよそ 60km 離れているチョンブ
リ県南部にある ESBEC-Eastern Seaboard Environmental Complex Co. Ltd（DOWA エコシステム㈱の子会社）が運営する最終処分場へ運搬される。
AFS 社は、廃棄物処理契約を締結している工場から 2,500 THB/トンを徴収し、再委託業者による廃棄物収集・運搬・処理廃棄物処理費用を賄っている。ヒアリングによれば、これによる AFS 社の純収入は、約 500THB/トンとのことである。
なお、非有害産業廃棄物の中には、AFS 社を経由せずに N15 Technology 社が処理しているものが含まれているほか、有害産業廃棄物の収集・運搬及び処理に関しては、他社が行っている。
現状調査によって判明した AFS 社が管理している廃棄物のフロー及びその料金・業務フ
ローはそれぞれ以下の図 2-4 及び図 2-5 のとおりである。

出典：調査団作成
図 2-4 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地における現在の廃棄物処理フロー

9

2 対象地域における廃棄物処理の現況

出典：調査団作成
図 2-5 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地における現在の廃棄物処理料金及び業務フロー

2.2.3 工業団地からの WtE 施設への廃棄物搬入ポテンシャル量
アマタ・シティ・チョンブリ工業団地内において、WtE 施設へ搬入可能な事業系一般廃棄物及び非有害廃棄物の量を検討するために、AFS 社を通じて「入居テナントとの廃棄物処理に係る契約状況と今後の契約見込み」に関するヒアリング調査を実施した。以下の表はその結果を示したものである。なお、下記グループ 1 の事業系一般廃棄物は AFS 社の収集・処理実績（2018 年）に基づくものである。また、グループ 2～4 の事業系一般廃棄物
は、工場数に基づく発生量の概算推定であり、グループ 1～4 の非有害産業廃棄物は、焼却あるいは燃料利用が 2018 年実績で行われている量である。尚、非有害産業廃棄物の内、現在埋立処分されている廃棄物の中にも焼却・燃料利用が可能なものが含まれているが、ここでは含めていない。また、有害産業廃棄物は今回提案する WtE 施設での処理対象物としては含めていない。

10

2 対象地域における廃棄物処理の現況

表 2-3 AFS 社へのヒアリング結果

グル
ープ
1
2

3

4

取引状況
AFS 社の既存顧客
AFS 社の既存顧客ではな
いが、AFS 社の顧客になる可能性が高い
AFS 社の既存顧客ではな
いが、WtE の観点でみると、アプローチしても良い会社
AFS 社としてはアプロー
チが難しい会社（他の廃棄物処理業者との契
約条件等）
小計

企業数
非有害廃
事業系一
棄物
般廃棄物
15
564

WtE 施設へ搬入可能な廃棄物
非有害産業廃棄物 事業系一般廃棄（トン/日）
物（トン/日）
6
59

28

2

3

464

7

19

325

259

23
51

合計

28

87
138

出典：調査団作成

上記の通り、アマタ・シティ・チョンブリ工業団地内で発生している廃棄物のみでは、（採算性において）施設稼働に十分な量のゴミを確保し得ない可能性が高いことから、タ
イ側及び日本側関係者間の了解の下、アマタ・シティ・チョンブリ工業団地外からのゴミ調達の可能性についても調査、検討を行った。

2.2.4 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地以外からの廃棄物量確保の検討
タイには 53 か所の工業団地があり、その内チョンブリ県には 12 か所、ラヨン県には 14か所と、全体の 50％弱を占めている。
「20 カ年国家戦略」の下で位置づけられている「東部経済回廊“Eastern Economic Corridor（以下、EEC）”」の国家プロジェクトはチョンブリ県、ラヨン県及びチャチュンサオ県を対象としている産業開発プロジェクトであり、タイ政府指導でのインフラ整備や大規模な投資優遇策を通じた民間企業の投資・企業誘致が計画されている。これらの地域では、生産活動の活発化に伴う産業廃棄物発生量の増加が考えられることから、現時点でのアマ
タ・シティ・チョンブリ工業団地周辺のこれらの地域からの産業廃棄物発生量についても調査を行った。ヒアリング調査結果により、アマタ・シティ・チョンブリ工業団地から約60km を離れている工業団地からの非有害産業廃棄物量は約 2,900 トン/日であり、その内焼却発電所で利用可能な廃棄物量は約 630 トン/日と推算した。

11

2 対象地域における廃棄物処理の現況

出典：Bangkok Post のデータに基づき調査団編集
図 2-6 チョンブリ県における工業団地

アマタ・シティ・チョンブリ工業団地以外の工業団地入居企業などからの廃棄物調達については、(a)WtE 事業者による調達、（b）AFS 社による調達、（c）他の産廃収集業者による収集運搬廃棄物の受入れが検討し得る選択肢となる。それぞれの概要を表 2-4 に記載する。
表 2-4 廃棄物調達各選択肢の概要

選択肢
(a)

(b)

(c)

概要
WtE 事業者には収集運搬を事業対象外としたい意向あり。AMATA 社は、廃棄物の調達に同社の子会社である AFS 社を関与させたい意向を示しており、WtE 事業者による調達は事業主体の意に反する。
AFS 社から「同社の廃棄物処理事業者としての機能はアマタ・シティ・チ
ョンブリ工業団地内に位置する中継基地の運営が主であり、主な取扱廃棄物は事業系一般廃棄物であること。よって産業廃棄物の取り扱い、またアマタ・シティ・チョンブリ工業団地外の発生廃棄物の収集運搬・処理業務において、（既存の競合他社に対して）必ずしも優位性を有する
ものではない」ことを確認済。これにより AFS 社による調達は困難であると判断。
３つの選択肢中、(a)、(b)共に検討対象外と判断されるため、“国内大手
産廃輸送会社/処理会社など既存の廃棄物収集運搬業者からの廃棄物調達が唯一の選択肢となる。

評価
×

×

◎

上記検討結果に基づき、調査団にてタイ国内大手産業廃棄物収集運搬、処理業者中、事業サイトと位置付けるチョンブリ県を中心に半径 100 キロ圏内で一定量の産業廃棄物量を取り扱っている企業の中から TARF 社、また TARF 社の集荷する産業廃棄物の処理を行って12

2 対象地域における廃棄物処理の現況

いる N15 Technology 社(以下、N15 社)を第一候補とし、廃棄物調達の可能性につき検討・協議を行った。TARF 社、N15 社の概要は以下のとおりであった。

2.2.4.1

TARF 社

TARF 社は、タイ国内で産業廃棄物の輸送、並びに処理に従事する最大手企業の 1 社で、タイ国東部ラヨン県マプタプット工業団地などに入居する多くの産業廃棄物排出事業者から年間約 8 万トンの産業廃棄物を収集・運搬し、廃棄物の種類に応じて、自社で保有・運営する施設で RDF を製造し、セメント工場に燃料として納入している。同社の会社概要並びに財務情報は以下表 2-5 のとおりである。
表 2-5

TARF 社概要

会社概要
法人登記番号

0105543103165

形態

株式会社

ステータス

操業中

登記日

2000 年 11 月３日

登記資本THB 10,000（約 350 万円）

年商(2018 年)

THB 331,343（約 116,015 万円）

事業所・所在地

タイ王国バンコク都（本社）業種

建設、及び環境・廃棄物管理事業

業容

1.

汚泥タンク、オイルタンクの洗浄、産業廃棄物、有害化学物質の輸送、及び処理2.

自然科学分野における研究開発事業

認証など

ISO9001

関連会社

ENSYS 株式会社(バイオマス発電事業、太陽光発電事業)

ISO14001OHSAS18001

ENSYS Engineering 株式会社(電設・設計施工)
ENSYS MOTOR & CRANES 株式会社
A-SINE TEHNOLOGY 株式会社
VENTILATION ENGINEERING 株式会社*グループ全体の年商は約 THB 1,200,000 12 (2015 年)
財務情報

13

2 対象地域における廃棄物処理の現況

会社概要
項目/年度
売掛金

2016

2017

2018

92,20977,37992.486

0

0

0

流動資産

95,69380,766

98,794

土地・建屋・機器等

96,417110,281

115,265

固定資産計

118,547

130,128

137,212

資産計214,230

210,894

236,006

短期借入金

86,206

74,79591,648

長期借入金

73,80868,48072,641

負債計

160,014141,276

162,289

資本金・利益剰余金

54,226

69,61971,717

負債・資本計214,230

210,894

236,006

在庫注）貨幣単位：1,000THB、為替レート 1 THB = 3.5 JPY
出典：タイ国商務省事業開発局公開資料に基づき調査団にて和訳・整理調査団は、本調査事業の実施を通じて TARF 社関係者と数回に亘る協議を実施し、TARF
社の会社概要の把握に努めるとともに、本調査対象事業に関わる説明を行った。TARF 社
は、上述する産業廃棄物の取り扱いに加え、バンコク国際空港などで発生している事業系
一般廃棄物も取り扱っており、事業系一般廃棄物の取り扱いも強化したい意向であることから、アマタ・シティ・チョンブリ工業団地内の事業系一般廃棄物を取り扱っている AFS社から、工業団地内で発生している事業系一般廃棄物の収集運搬、及び中継基地の運営業務の受注を目指したいと考えている。また WMS 社（ウェースト・マネジメント・サイア
ム社）など競合他社が域内で処理施設を運営する中、輸送を含む処理コストの一層の低減とリサイクル品のより高価な販売が求められており、アマタ・シティ・チョンブリ工業団
地内に処理施設が建設され、廃棄物を同施設で安定的に搬送・処理することによってコスト競争力の強化ができるとの観点から、本調査対象事業に関心を示している。一方でTARF 社は会社の規模からも単独での参画は困難と判断し、同社の親会社でバイオマス発
電、太陽光発電の事業者でもある ENSYS 社、また提携先である N15 社及び同社の親会社である SAKOL ENERGY 社(バイオマス発電などの事業者)も巻き込んで対象事業への参画を検討することとなった。尚、ENSYS 社の会社概要及び財務情報は以下表 2-6 のとおりである。

14

2 対象地域における廃棄物処理の現況

表 2-6

ENSYS 社概要

会社概要
法人登記番号

0105539022865

形態

株式会社

ステータス

操業中

登記日

2014 年 2 月 19 日

登記資本THB 50,000（約 17,507 万円）

年商(2018 年)

THB 977,859（約 342,379 万円)

事業所・所在地

タイ王国バンコク都（本社）業種

グループ内企業への与信、非居住建築物の建設

業容

バイオマス発電、太陽光発電

認証など
ENSYS Engineering 株式会社(電設・設計施工)
TARF
関連会社

（廃棄物収集運搬、処理、管理など）

ENSYS MOTOR & CRANES 株式会社
A-SINE TEHNOLOGY 株式会社
VENTILATION ENGINEERING 株式会社

財務情報
項目/年度

2016

2017

2018

売掛金

101,659

276,496203,347

在庫55,33919,389118,461

流動資産

349,155

383,099

392,160

土地・建屋・機器等

49,69951,04093,120固定資産計

90,084

119,331

166,393

資産計

432,239

502,430

557,553

短期借入金

190,878

273,063292,663

長期借入金

34,671

8,485

37,289

負債計

255,549

281,548

329,942

資本金・利益剰余金

213,690

220,882

227,610

負債・資本計432,239

502,430

557,553注）貨幣単位：1,000THB、為替レート 1 THB = 3.5 JPY
出典：タイ国商務省事業開発局公開資料に基づき調査団にて和訳・整理

15

2 対象地域における廃棄物処理の現況

N15 TECHNOLOGY 社

2.2.4.2

N15 社は、アマタ・シティ・チョンブリ工業団地内に拠点を有する廃棄物の分別・燃料化を行っている企業である。
表 2-7 N15Techonolgy 社概要

会社概要
法人登記番号

0105557025862

形態

株式会社

ステータス

操業中

登記日

2014 年 2 月 19 日

登記資本THB 40,000（約 14,005 万円）

年商(2018 年)

THB 55,300（約 19,363 万円）

事業所・所在地

タイ王国バンコク都（本社）業種

非有害廃棄物の収集、廃棄、管理、及び発電・配電

業容

非有害廃棄物の分別、燃料調合、及び販売

認証など

ISO9001

関連会社

SAKOL ENERGY 株式会社

ISO14001OHSAS18001

財務情報
項目/年度
売掛金

2016

2017

2018

13,167

16,10621.778

0

76

177

流動資産

24,633

16,321

23,116

土地・建屋・機器等

84,889103,158

120,602

固定資産計

84,889130,128

120,602

資産計

109,522

119,479

143,719

短期借入金

22,451

25,41530,463

長期借入金

84,43557,982

59,769

負債計

160,014

83,397

90,232

資本金・利益剰余金

25,09736,08153,486

負債・資本計109,522

119,479

143,719

在庫注）貨幣単位：1,000THB、為替レート 1 THB = 3.5 JPY
出典：タイ国商務省事業開発局公開資料に基づき調査団にて和訳・整理

16

2 対象地域における廃棄物処理の現況

N15 社は 2014 年の設立時の設立目的を「発電・売電事業」としていることから、親会社である SAKOL ENERGY 社の業態でもある発電事業を廃棄物分野でも展開することを企図していたものと推察される。調査を通じて実施した同社関係者へのヒアリングでも、①過去、小規模発電施設を保有・運営していたこと、②2016 年の産業廃棄物発電事業・事業者の公募に応募したが、電力公社との売買電契約に至らなかったが判明した。現在、N15 社
は約 200t/日の産業廃棄物を RDF 生産のために処理しているが、産業廃棄物処理発電事業への参画に関心を示している。また、SAKOL ENERGY 社も同様に事業参画に関心を示し、関係者との協議を引き続き行う方針である。尚、SAKOL ENERGY 社の会社概要及び財務情報は以下のとおりである。
表 2-8 SAKOL ENERGY 社概要

会社概要
法人登記番号

0107559000443

形態

株式会社(タイ国証券取引所上場企業)

ステータス

操業中

登記日

2016 年 9 月 14 日

登記資本THB 465,000（約 162,811 万円）

年商(2018 年)

THB 407,731（約 142,760 万円）

事業所・所在地

タイ王国パトムタニ県（本社）業種

車輌用燃料、及び部品販売、バイオマス発電事業

業容

その他、サービス業

関連会社

N15

TECHNOLOGY 株式会社

財務情報
項目/年度

2016

2017

2018

売掛金

143,994

75,587

90,475

在庫

2,202

0

0

流動資産

220,182

491,979

182,811

土地・建屋・機器等

113,924

128,310

128,941

固定資産計

540,964

547,269

1,015,171

資産計

761,146

1,039,249

1,197,982

短期借入金

61,671

100,017

99,323

長期借入金

69,74354,620150,749

負債計

131,415

154,637

250,07317

2 対象地域における廃棄物処理の現況

資本金・利益剰余金

629,731884,612

947,909

負債・資本計761,146

1,039,249

1,197,982

注）貨幣単位：1,000THB
出典：タイ国商務省事業開発局公開資料に基づき調査団にて和訳・整理

2.3 対象廃棄物の組成調査
2.3.1 サンプリング方法
AFS 社が処理している産業廃棄物の組成を把握するために、物理組成分析、三成分分析、熱量分析を中心とした廃棄物質調査を 2 回に分けて実施した。
10 日分の廃棄物サンプルが回収され、そのサンプリング方法は以下のとおりであった。
1) 受入れ時に、ショベルローダーでショベル一個分の廃棄物量をブルーシートに移す。
2) 移した廃棄物をバケットに入れ、重量を計測する。
3) ブルーシートに移した廃棄物を混ぜてから、4 つのパイルに分け、2 つのパイルを棄てる。残った２つのパイルを再び混ぜてから、再び 4 つのパイルに分け、2 つのパイルを棄てる。廃棄物量が約 2kg になるまでこの作業を繰り返し、廃棄物量が2kg になったら、これをビニール袋に入れて重さを計測し、サンプル廃棄物とする。
4) 一日に搬出されるコンテナが 8 台あるため、1 日に 8 回、上記の１）～３）の作業を繰り返し、1 日のサンプルとする。

18

2 対象地域における廃棄物処理の現況

図 2-7 廃棄物性状調査における測定作業

2.3.2 廃棄物の組成分析結果
AFS 社が処理している廃棄物の組成分析結果を以下の表 2-9 に示す。
表 2-9 廃棄物の組成分析結果

パラメータ1．Three Contents Analysis
Ash content (%)
Combustible content (%)
Total Moisture (%)
2．Calorific value
High Heating Value (kcal/kg)
Low Heating Value (kcal/kg)
3．Waste Composition Analysis
Bulk Density (kg/m3)

分析方法

分析結果（平均）As received
Dry basis

ASTM E8383-87(2004)
Calculation
ASTM E949-88 (2004)

7.7
54.22
38.1

12.15
-

ASTM E711-87(2004)
ASTM E711-87 (2004) andcalculation

2992.72567.34857.24351.5

ASTM E1109-86(2009)82.17

出典：UAE 社のデータより調査団作成

上記の三成分測定の結果を三角座標にプロットした結果を下図 2-8 に示す。世界銀行技術ガイド
ライン に示されている補助燃料なしでの自燃可能領域は下図の網掛け部分（水分 50%以下、可燃分
25%以上、配分 60%以下）であり、AFS 社が処理している廃棄物はその領域内に入っている。

19

2 対象地域における廃棄物処理の現況

出典：調査団作成
図 2-8 焼却可能な領域とサンプル非有害産業廃棄物の位置

20

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制
3.1 産業廃棄物に係る枠組み
3.1.1 法規制
タイにおける産業廃棄物の管理については、1992 年国家環境質向上保全法を基本法に、「工業法」、「有害物質法」、「工業団地法」等が主たる関係法令であるが、実質的な産業廃棄物の管理はこれらの法令に基づく省令やそれらに伴う通達で具体的に規定されている。
表 3-1 産業廃棄物に関する主な法律

法律
国家環境質保全向上法
工場法
工業産地公社法

有害物質法

公衆衛生法

概要
廃棄物管理を含む環境基本法や環境計画の策定、モニタリングについて規定。環境影響評価を義務付ける。
工場の操業管理や、産業廃棄物の処理、処分、リサイクル施設に対するライセンス許可、検査について規定。
タイ工業団地公社（IEAT）が所有する団地に立地する全工場の管理、監督について規定。管理する工業団地内の有害廃棄物に関する規制や取り組みの実施などを規定。
感染性廃棄物を含む有害物質全般の管理を規定する法律。工業大臣に対して有害物質の保有、分配、または利用禁止の地域を指定する権限を付与。
感染性廃棄物及び非有害廃棄物の処理施設及び感染性廃棄物の取扱い及び処分を行っている医療施設に対する許可の権限を地方当局に付与している。

出典：調査団作成

工場法の通達である「The Notification of Ministry of Industry RE: Industrial Waste Disposal B.E.
2548 （2005）」は、産業廃棄物の排出、収集・運搬・処理に係る責務を定めているものであり、各産業廃棄物に廃棄物コードを設定している。本通達は全 5 章 26 条から構成され、別添 I-IV、産業廃棄物に関わる報告書式が附則となっている。骨子は以下のとおりである。
表 3-2 産業廃棄物廃棄に係る工業省通達 2005 年の概要

条
第1条

第3条

概要
適用の対象となる事業者①工場法の規定に基づく「工場」②仏歴 2520 年投資奨励法(1977 年)による投資奨励を受けた工場
本通達における定義
廃棄物：使用しない物質、または産業活動から発生する全ての廃棄物
で、原料、製造工程、不良品、有害物質を含む廃水

21

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

条

第4条

第5条

第 6～14 条（排出事業者の責務）

第 15、16 条（収集運
搬業者の責務）
第 17～24 条（処理業者の責務）第 25、26 条

概要
有害廃棄物：別添 II にて規定する有害物質に汚染された、または有害物
質を含む廃棄物、または不要物収集運搬業者：工業省通達に基づき、汚物・不用品の輸送を行う目的で管理・保管する輸送業者
処理処分業者：工業省通達に基づき、汚物・不用品を管理する排出事業者、及び工場事業種 105 号(選別、または埋立処理)業者
廃棄物コードは別添１の通りとする
適用の対象外となる物品① 非有害廃棄物であって、工場内の事務所、食堂、居住区などから排出される廃棄物、不要物② 放射性廃棄物、一般廃棄物など他に規制を行う法規がある廃棄物
配管を通じて排出され廃水処理施設で処理される汚水90 日を超過する廃棄物の保管を行う場合の報告義務(書式 SK1)
公害防止管理者の常駐と責任者の訓練
廃棄物の漏えい、火災、爆発事故発生時の対策計画の策定
工場敷地内からの廃棄物搬出条件(オフサイト処理許可申請書式(SK2)、参照資料、別添 4)
有害廃棄物搬出時にはマニフェストを使用し、また搬出についてはインターネットを介して工業局に報告
排出事業者は、排出する廃棄物の処理・処分に対して責務を負う
排出事業者は、工業局に対して年次報告書を提出する(書式 SK3)。排出事
業者が廃棄物の輸出を行う場合、輸出は国際法及び関連法の規定に基づき行う
収集運搬業者はマニフェスト制度に係る規則を従う
収集運搬業者は工業局に対して年次報告書を提出する(書式 SK4)
収集運搬業者が搬入した廃棄物を受領する時点で、その廃棄物の処理責任を負わなければならない。
処理業者は工業局に対して年次報告書を提出する(書式 SK５)
当告示の有効の前のライセンス等の扱いについて

出典：工業省のデータ基づき調査団作成

なお、廃棄物処理施設は工場法の分類カテゴリーの 101：工場（焼却、中間処理等の廃棄物処理を行う工場）、105：工場（廃棄物の分別、分解あるいは／又は埋め立て処分を行う工場）、106：工場（使用不可の製品あるいは産業廃棄物を原料あるいは新製品（RDF等）にリサイクルする事業を行う工場）に該当し、同法では第 3 種工場に分類される。第
3 種工場を建設、操業しようとするものは事前に工場局（DIW）の許可を得ることが規定されており、工場法第 5 号（BE2353,1992）にその手続きと申請様式が示されている。尚、発電事業を行う工場のカテゴリーは 88 である。

22

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

3.1.2 産業廃棄物の管理体制
タイにおける産業廃棄物管理に関わる各政府機関とその役割を以下の表に示す。
表 3-3 産業廃棄物に係る各政府機関

組織名
Department of Industrial Works－DIW（工業省工業局）
Pollution Control Department – PCD（天然資源環境省公害管理局）

Industrial Estate Authority of Thailand–IEAT（工業団地公社）

役割
産業廃棄物に関しては、廃棄物の排出に関する許可、マニフェスト制度の運用監視、有害産業廃棄物・非有害産
業廃棄物の管理に係る基準の設定などを管轄している。
環境問題全般を管轄しており、有害物質法も管轄しているため、DIW と重複する部分もあるが、有害廃棄物に関しては DIW の法令が優先される。
工業省の管轄にある公社であり、工業団地を中心とした地域コミュニティの創造や特徴のある産業の創出などの企画・実施をするほか、自ら運営する工業団地に対しては独自の排水、有害廃棄物管理等の規制を適用して運営している。2018 年現在、IEAT が自ら所有・運営する 13 カ所工業団地の他に、民間開発業者との合弁を通じて運営
する 42 カ所の工業団地がある。

出典：調査団作成

3.1.3 廃棄物処理施設の基準
工業省通達及び天然資源環境省通達による、廃棄物焼却施設に係る排水基準（Notification of Ministry of Industry, RE: Industrial Effluent Standards B.E. 2560）、焼却灰の処
理基準（Notification of Ministry of Industry, Re: Industrial Waste Disposal B.E.2548）及び排ガス基準を以下の表 3-4、表 3-5 及び表 3-6 に示す。なお、排ガス基準については、一般廃棄物の基準を示す。
表 3-4 排水基準項目

値（mg/L）

pH

5.5 – 9BOD

20 – 60

COD

120

TSS（全浮遊物質）50

鉱油

5 – 15

フェノール

1

銅

2

亜鉛

5

マンガン

5

23

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制項目

値（mg/L）

クロム

0.75

窒素

100

TDS

3000 – 5000

カドミウム

0.03

シアン化合物

0.2

有機リン

n/a

鉛

0.2

六価クロム

0.25

ヒ素

0.25

水銀

0.005

セレン

0.02

アンモニア

0.5

塩素

1

バリウム

1

ニッケル

1

硫化物

1

ホルムアルデヒド

1

アンモニア性窒素

5.5 – 9ケルダール窒素

20 – 60

出 典 ： Notification of Ministry of Industry regarding
Industrial Effluents Standards B.E. 256、調査団作成

表 3-5 飛灰処理基準（一般処分場での処分の場合）

項目

STCL

アルキル水銀
総水銀
カドミウム
鉛
クロム
六価クロム
ヒ素
セレン
アンチモン
バリウム
ベリリウム
コバルト
銅
銀
亜鉛

24

分析手法・値(mg/L)
TTLC
n/a
0.2
1
5
5
5
5
1
500
100
0.75
80
25
5
250

(mg/kg)
n/a
20
100
1000
500
2500
500
100
500
10000
75
8000
2500
500
5000

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

項目

STCL

モリブデン
ニッケル
タリウム
バナジウム
総シアン化化合物
ダイオキシン類
フッ素
アスベスト
PCB

分析手法・値(mg/L)
TTLC
350
20
7
24
n/a
0.01
180
n/a
5

(mg/kg)
3500
2000
700
2400
n/a
0.01
18000
1%
50

注 ） STCL-Soluble Threshold Limit Concentration ； TTLC-Total Threshold Limit
Concentration
出典：Notification of Ministry of Industry Re: Industrial Waste Disposal B.E.2548（2005）、調査団作成

表 3-6 排ガス基準

項目

基準値
処理能力 1
処理能力> 50
～50 t/日t/日

PM (mg/Nm3)

< 320

< 70

二酸化硫黄 (ppm)

< 30

< 30

窒素酸化物（NO2 ）
(ppm)

< 250

< 250

塩化水素(ppm)

< 80

< 25

水銀 (mg/Nm3)< 0.05< 0.05カドミウム(mg/Nm3)< 0.05< 0.05鉛 (mg/Nm3)< 1.5< 0.05ダイオキシン類(mg/Nm3)

< 0.5

< 0.1

不透明度（%）

< 10

< 10

分析方法
Determination of Particulate Matter Emission
from Stationary Sources, U.S. EPA
Determination of Sulfur Dioxide Emission from
Stationary Sources or Determination of Sulfur
Acid Mist and Sulfur Dioxide Emission from
Stationary Sources, U.S. EPA
Determination of Nitrogen Oxide Emission
from Stationary Sources, U.S. EPA
Determination of Hydrogen Chloride Emission
from Stationary Sources, U.S. EPA
Determination of Metals Emission from
Stationary Sources, U.S. EPA
Determination of Metals Emission from
Stationary Sources, U.S. EPA
Determination of Metals Emission from
Stationary Sources, U.S. EPA
Determination of PolychlorinatedDibenzoufurans from Stationary Sources, U.S.
EPA
Ringlemann’s Method, U.S.EPA

出典：Notification of the Ministry of Natural Resources and Environment B.E.2553 (2010) regarding the controlled
standard specification of emission gas from solid waste incinerator, issued on June 9, B.E. 2553 (2010) under the
Enhance and Conservation of National Environmental Quality Act B.E. 2535 に基づき、調査団作成

25

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

3.1.4 廃棄物処理施設の環境影響評価
産業廃棄物焼却発電事業の事業化に際して、どのような環境影響に関わる報告書が必要となるかについては、タイ国内の公的機関が公表している資料の間でも異なる説明がなされている場合があるため、事業化に際しては所管省庁からの最終確認を行う必要がある
が、調査を通じて得られた結果からは、規模、並びに事業サイトにより以下の通りである。
表 3-7 環境影響に関して求められる報告

対象廃棄物
有害産廃

10MW

規模

立地条件
全て

非有害産廃

>10MW

全て
工業団地内

非有害産廃

<10MW
その他

求められる報告書
環境健康影響評価
環境影響評価、及び向上操業許可証申請に必要となる安全評価（ESA）
ERC の公表する COP に基づく環境安全評価
環境影響評価、及び向上操業許可証申請に必要となる安全評価（ESA）*）対象事業を含む環境影響評価を実施している工業団地に限る
出典：調査団作成

産業廃棄物焼却発電事業は、2009 年 天然資源環境省通達「一般的に環境アセスメン
トを要する事業」では、第 17 業種に位置付けられており、全ての規模の事業に対して、建設許可申請、または事業許可申請を行う際に環境影響報告書の提出が義務付けられている。尚、タイ国内における環境影響評価の実施対象事業、手順、適用規則、手引について
は、 2019 年 1 月 4 日付 天然資源環境省通達附則 1 及び 2 にて規定される通りである。
業種・規模など
工場法に基づく中央廃棄物処理施設、乃至、固形廃棄物処理施設(焼却、埋立処分場)(全ての規模)

提出時期
建設許可申請時、または操業許可申請時など

環境影響評価報告書作成ガイドライン
1. 項目
1.1 報告書には以下の記載を含むこと
1.1.1 概要説明: 背景、目的、事業の整合性、及び環境影響評価の目的、対
象、方法

26

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

1.1.2

1.1.3

1.1.4

1.1.5

事業概要: 業種、規模、事業実施方法、その他関連事業における活動、
写真、事業の実施に伴い影響を受ける可能性のある周辺環境を含む地図(縮尺:5 万分の 1)、及び適当な縮尺と方角が図化された土地利用図
現在の環境状況：回復の可否、回復可能な場合には能力、人による利用価値、生活上の価値による区分に基づく天然資源と環境に関わる物
理的、並びに生物学的観点からの説明、及び写真
天然資源、環境、及び上記 1.1.3 に記載する全ての項目への直接的及び間接的な環境影響。天然資源は回復可能なものと不可能なものに区分
し、提案する選択肢による影響につき評価、比較を行う。
軽減、補償と環境基準の担保は以下を含む
上記 1.1.4 に記載する軽減策詳細。損害・被害発生時の損害補償(1) 環境モニタリング手法: 技術的、実務的に当該プロジェクトに合致する環境モニタリング計画の提示。同モニタリング計画は、事業開始後のモニタリング、及び評価の一部と見做す。
(2) 重要な環境影響、及び軽減策の要約

環境影響評価報告書の作成は市民の参加と社会環境影響評価ガイドライン、及び健康影
響評価ガイドラインに基づき実施される。
2. 附則書類・確証
2.1 報告書（15 部）
2.2 要約（写 1 部）
2.3 Environmental Mitigation and Monitoring Measure (書式 Sor Phor Ror 1)
2.4 環境影響報告書表紙及び目次（書式 Sor Phor Ror 2）
2.5 環境影響評価認証書（書式 Sor Phor Ror 3）
2.6 環境影響評価・調査団員一覧（書式 Sor Phor Ror 4）
2.7 環境影響評価報告書提出書（書式 Sor Phor Ror 5）
2.8 環境影響報告書作成許可証
尚、環境影響評価の適用については、工業省・工場局の担当官へのヒアリングを通じて、上記が最新の情報であることを確認済である。

27

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

3.2 発電・売電に係る法的枠組み
3.2.1 発電・売電における管理体制
タイにおける発電・売電に係る主な政府機関とその役割を以下に示す。
表 3-8 発電・売電に係る主な政府機関

組織名
The National Energy
Policy Council (NEPC)（国家エネルギー政
策委員会）
Ministry of Energy(MOEN)
Energy Policy andPlanning Office (ERC)（エネルギー政策・計画局）
Energy Regulatory
Commission (ERC)（エネルギー規制委員会）
Department of
Alternative Energy
Development andEfficiency (DEDE)（代替エネルギー開発・効率化局）

概要
国家エネルギー政策評議法（1992 年）に基づき設立されたエ
ネルギー行政の最高意思決定機関である。首相を委員長として、各省の大臣等が委員となっている。国家のエネルギー政
策や管理・開発に係る計画の閣議への提出や評価、電力価格決定に関する基準や条件を決定する権限を持つ。
国家のエネルギー政策の策定を担う省庁。エネルギー政策や関連プログラムの実行を担う複数の部局を統括する。
エネルギー政策の策定を担当するエネルギー省内の部局。エ
ネルギー政策や開発・管理計画の立案、モニタリング、評価を行っており、NEPC の事務局を務める。
エネルギー省の下で、エネルギー産業の規制を管轄する行政機関。発電事業に係る規制や基準等の策定や、ライセンスを発行する権限を有する。
代替エネルギーの促進や、省エネルギーの向上を担う MOENの 部 局 。 省 エ ネ ル ギ ー 促 進 法 （ The Energy Conservation
Promotion Act 1992 年）のもと、省エネルギーに関する規制を管轄し、代替エネルギーの研究開発も行っている。

出典：調査団作成

28

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

3.2.2 関連法規制及び発電事業者
タイにおける発電事業については、主に「エネルギー産業法（Energy Industry Act 2007）」において、発電事業の操業に必要なライセンス、手続き、基準等が規定されている。
また、タイにおいては、1992 年より民間事業者による発電事業の参画が開始されたが、送電・配電事業については 100%国営となっている。タイの発電事業に関連する主な組織・機関は以下の表に示すとおりである。
表 3-9 タイの発電事業の主な機関

組織名
Electricity Generating Authority ofThailand (EGAT) （タイ発電公社）
Metropolitan Electricity Authority（MEA）（首都圏配電公社）
Provincial Electricity Authority（PEA）（地方配電公社）

概要
エネルギー省の下で発電・送電・配電事業を行っている国
営企業
バンコク首都圏への配電を担っている内務省の管轄にある
国営配電公社
EGAT と MEA の担当以外の地方の配電を行っている内務省の管轄にある国営公社

出典：調査団作成

民間発電事業者に関しては、発電容量 90MW を超える独立発電事業者、（Independent
Power Producer – IPP）、発電容量が 10MW～90MW の間にある小規模発電事業者（Small
Power Producer – SPP）及び発電容量が 10MW 以下の極小規模発電事業者（Very Small Power
Producer – VSPP）がある。IPP 及び SPP は EGAT への売電が義務付けられているが、VPSS は
直接に MEA 及び PEA に売電することが可能である。タイにおける発電事業の基本的枠組を以下の図 3-1 に示す。

出典：EGAT、ERC のデータより調査団作成
図 3-1 発電事業の基本的枠組み

29

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

3.2.3 タイ国における産業廃棄物発電事業・事業化
前述のとおり、タイ国内における発電事業には、国営企業であるタイ国発電公社、首都圏電力公社、地方電力公社の他、民間企業発電事業者（IPP、SPP 及び VSPP）が参画しており、民間企業による売電事業については、2007 年エネルギー事業法に基づき、エネルギー
規制委員会が一元的に管理を行っている。エネルギー規制委員会が公表する産業廃棄物
VSPP 事業の事業化フローは以下、図 3-2 の通りである。

出典：エネルギー規制委員会公表資料に基づき調査団作成
図 3-2 VSPP 事業化フロー

同事業化の流れによると、産業廃棄物発電事業からの売電を希望する事業者は、エネル
ギー規制委員会が公告する期間内に電力公社に対して系統連系に関わる照会を行った後、売電申請書、並びに事業提案書をエネルギー規制委員会に対して提出する。エネルギー規
制委員会は、委員会内に設置するサブ・コミッティーにて事業者から提出された提案書の審議を行い、審議の結果を公表する。審議を通過した事業者は、審議結果の公表後、事業化に向けた準備を進めていくことになる。具体的には、事業に必要となる各種許認可の申請を所管省庁、機関に対して行い、許認可を取得、併せて建設、機材調達・建設を行い、契約期日内に系統接続と売電を開始することとなる。審議結果の公表後の許認可申請について、図 3-3 に詳細を示す。

30

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

出典：エネルギー規制委員会公表資料に基づき調査団作成
図 3-3 事業許認可

産業廃棄物発電事業に必要となる許認可は事業サイトにより 4～5 種類、その他、電力公社との間で締結する売買電契約、建屋建設承認が必要となる。事業者は、審査通過後に許認可取得のための諸準備を開始する。具体的には図 3-3 に記載する通り、審査通過後、売買電契約締結のために必要となる①土地(事業サイト)利用権に関わる書類、②事業資金に関わる書類、③事業で採用する技術に関わる書類、④廃棄物の調達に関わる書類に加え、
環境影響評価を含む各許認可所得のための準備状況に関わる報告書を作成し、エネルギー
規制委員会に提出、審査結果公表日から起算して 120 日以内に売買電契約を締結せねばならないとされている。
その後、事業者は、エネルギー規制委員会が公表する実務規定(Code of Practice=COP)に基づく、環境安全評価業務を第三者機関に委託するなど、各許認可取得のための実務に着手する。許認可は、売買電契約締結後、着工までに取得が必要な許認可(土地利用許可、建設許可、操業許可、及び電力事業認可)と着工後、運転開始日までに取得が必要な許認
可(発電許可)に区分される。その他、建屋が許可通りに建設されていることについて承認を受ける必要がある。
上述する許認可は、エネルギー規制委員会に加えて、事業サイトの所在地により、地方
自治体((事業サイトの立地が工業団地、工業地区以外の場合)土地利用許可、建屋建設許可）
工業団地公社((事業サイトの立地が工業団地、工業地区の場合)土地利用許可、建屋建設許
可、操業許可）、工業省・工業局（操業許可）、エネルギー省代替エネルギー/エネルギ
ー効率化推進局（規制発電許可証）が所管している。タイ国政府は事業者が多くの政府機

31

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

関と折衝を行い、許認可を取得するために要する手間暇を軽減するため、2007 年に公布されたエネルギー事業法にて、エネルギー規制委員会に対してシングル・ウインドウ・サー
ビスを提供する義務を課している（第 48 条）。第 48 条にて規定されるエネルギー規制委
員会の責務は以下の通りである。
2007 年

エネルギー事業法

第 48 条エネルギー事業運営のための建屋建設は工場法、建築管理法、土地利用計画法、並びにエネルギー開発などに関わる法に準拠せねばならない。許認可の発給は所管省庁の責務であり、許認可発給のための支援は本法においてエネルギー規制委員会の業務である。エネ
ルギー規制委員会は、本法に基づき所管省庁に対して支援を要請し、所管省庁は関連諸法規に基づき、エネルギー規制委員会の要請に対応せねばならない。エネルギー規制委員会
は、上記に記載する業務、及び派生業務の実施に伴い発生する費用を事業者から徴収し、所管省庁に支払わねばならない。
上述するエネルギー規制委員会のシングル・ウインドウ・サービスをまとめると以下、
図 3-4 のとおりとなる。

出典：エネルギー規制委員会公表資料に基づき調査団作成
図 3-4 エネルギー規制委員会の提供するシングル・ウインドウ・サービス

尚、エネルギー規制委員会は、シングル・ウインドウ・サービスの提供を行う根拠を以下図 3-5 のとおりとしている。

32

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

出典：エネルギー規制委員会公表資料に基づき調査団作成
図 3-5 エネルギー規制委員会と所管省庁との合意概要

3.2.4 廃棄物発電に係る奨励策
廃棄物発電事業を目的として、タイで新たに現地法人を設立する場合、投資奨励法（Investment Promotion Act）及びタイ工業団地公社法（Industrial Estate Authority Act）に基づく申請手続きを行うことで、投資に関する各種インセンティブを受けることができる。

3.2.4.1

投資奨励法による特典

投資奨励法に基づき、BOI（投資庁）が投資を奨励認可する事業については、主に次の税制上の特典をうけることができる。








重機の輸入関税免除
輸出製品の製造に必要な原料あるいは材料の輸入関税免除
R&D のための原材料の輸入関税免除
最大 13 年間の法人税免除
最大 10 年間の法人税 50％の減税
送電水道供給費用の控除（指定エリアに限る）
施設建設、設置に係る費用の 25％の追加的控除
33

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制2018 年時点で、税制特典の申請対象となる事業は、以下の 8 セクター127 業種であり、業種の操業内容とタイの経済・技術・進展への貢献重要度により、A1（最高レベルの特典）
から B2（最低レベルの特典）に区分し、段階的に付与される特典とその条件が定められ
ている。









農業及び農業物（セクション１）
鉱業、セラミックス、卑金属（セクション２）
軽工業（セクション３）
金属製品、機械、運輸機器（セクション４）
電子・電気機器産業（セクション５）
化学、紙、プラスチック（セクション６）
サービス及び公共事業（セクション７）
技術・イノベーション開発（セクション８）

廃棄物発電事業は上記の中の、サービス及び公共事業（セクション７）に属しており、インセンティブのカテゴリーA1 が適用される。
表 3-10 BOI インセンティブのカテゴリー

7.サービス及び公共事業
7.1 公共事業及び基礎的なサービス
7.1.1 電力及び電力と蒸気の供給
7.1.1.1 廃棄物あるいは RDF を燃料とする電力及び電力と蒸気の供給
7.1.1.2 太陽光、風力、バイオマス、バイガス等の再生可能エネルギーを燃料とする電力及び電力と蒸気の供給

特典区分

7.1.1.3 その他の燃料を使った電力及び電力と蒸気の供給

条件

A1

・関連省庁から承認を得ること

A2

・関連省庁から承認を得ること

A4

・関連省庁から承認を得ること
・コジェネレーション
・石炭を利用する場合、クリーンコー
ル技術を導入すること

出典：BOI のデータより調査団作成

表 3-11

特典適用のグループ

A1

A2

国家の競争力を促進するための、R&D 及び設計を主な目的とした知識ベースの事業
国家の開発のためのインフラに関する事業或は、既存の投資がない、あるいは限定的でBOI の主な特典

法人所得
税の免除
期間
8年
上限額無
し

重機輸入
税の免除

輸出製品の製造に必要な原料或いは材料

関税以
外の特
典

○

○

○

8年

○

○

○

34

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

特典適用のグループ

A3

A4

あり、付加価値が創出される
先進的な技術を活用する事業
既存の投資が限定的であり、国家の発展にとって重要な高度技術を活用する事業
A1~A3 よりも劣る技術であるが、国内投資の付加価値を向上させ、サプライチェーン強化につながる事業

法人所得
税の免除
期間

重機輸入
税の免除

輸出製品の製造に必要な原料或いは材料

関税以
外の特
典

5年

○

○

○

3年

○

○

○

出典：BOI のデータより調査団作成

3.2.4.2

東部経済回廊（Eastern Economic Corridor）の特典

2020 年から 2021 年までに東部経済回廊にて実施されたプロジェクトが人材開発・育成
活動であることが認められると、BOI の法人所得税免除に加え、以下の特典も適用する。
表 3-12 東部経済回廊での追加特典

特典

100%法人所得税免除
50%法人所得税免除

特典適用のグループ

Section 8
2 年上限額無し
―

A1
―
3年

A2
―
3年

A3
―
3年

出典：東部経済回廊資料に基づき調査団作成

3.2.4.3 工業団地公社法による特典
IEAT の管理する工業団地で事業を行う場合、IEAT から土地使用許可を取得し、契約を締結すると、その土地が属するゾーン毎に一定の特典が受けられる。例えば、土地法により、外資が 50%以上を占める場合または外国人株主が半数を超える場合、原則として土地所有が禁止されているが、IEAT が管理する工業団地内に立地することで、土地所有が認められている。
工業団地公社法により、工業団地は２つのカテゴリーに区分され、付与されるインセン
ティブも異なる。

35

3 産業廃棄物管理に係る法規制及び管理体制

表 3-13

ゾーン

IEAT の特典内容

ゾーン概要



General Industrial
Zone

Free Zone

工業、サービス業、その他事業およびこれら
3 つの事業に付与する事業によって使用されるゾーン

製品を輸出することに関して、無条件の特権を与えられ、かつ製造・加工工程に必要な原料を持ち込むことが可能なゾーン









出典：IEAT のデータより調査団作成

36

特典内容
土地所有の権利外国人労働者の入国・労働許可取得の容易化
上記外国人労働者の配偶者・扶養家族の入国許可取得の容易化
外貨送金の許可
BOI からの税制特典を更に受けることが可能
建設許可や立地許可、都市計画法に基づく許可等、権限が分散している各種許可が IEAT 事務所または本部にて取得手続きが可能General Industrial Zone と同様の特典
資機材・原材料の輸出入に課せられる関税やそのほかの税の免除

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状
4.1 タイ国電力事情
4.1.1 発電現状
2017 年の時点では、タイの発電施設容量は 46.09GW であった。発電業者別でみると、民間業者の割合は 57％であり、IPPs と SPP・VSPP はそれぞれ全体の 33%及び 24%を占めており、近年では上昇傾向にある。残った 43％については、EGAT の容量及び輸入で賄われている。

出典：エネルギー規制委員会のデータより調査団作成
図 4-1 発電事業者別のタイ発電容量

2018 年の発電量は 176.7TWh だった。燃料別でみると、天然ガス及び石炭の割合がそれ
ぞれ 63.5%及び 23.5%であり、再生可能エネルギーの割合は 12%にとどまる。再生可能エ
ネルギーのほとんどがラオスからの輸入水力発電および EGAT の水力発電である。また、再生可能エネルギー全体に占める風力発電や太陽光発電の割合は約 10%である。

37

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

出典：PDP2018 のデータにより調査団作成
図 4-2 燃料別の発電量

2017 年の再生可能エネルギーの発電容量は 10.658GW であり、2016 年より 16.6%上昇した。燃料別にみると、国内及び海外の水力発電容量は 50%弱で、次に太陽光発電及びバイ
オマスがそれぞれ 24.1％及び 15.6%である。都市廃棄物焼却発電の容量は 2.5％となっている。また、再生可能エネルギー発電容量においても、民間企業が大きな割合を占める。

出典：PDP2018 により調査団作成
図 4-3

2017 年の再生可能エネルギー容量所有者別（左）及び燃料別（右）38

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

4.1.2 電力需要
タイ電源開発計画 2018～2037 年（Power Development Plan 2018、以下「PDP2018」という）は、閣議、エネルギー政策委員会が承認するタイ国における長期電源開発に関わる計画である。タイ国電源開発計画(仏歴 2561-2580)(以下、電源開発計画 2018 年版)は、タイ国
電源開発計画(仏歴 2558-2579)に記載される計画の見直しを含めて計画を最新化したもので、2019 年 1 月 24 日にエネルギー政策委員会で、また同年 4 月 30 日に閣議で承認されている。
PDP2018 では、2018 年～2037 年の長期経済成長率を年間平均 3.8%とし、平均人口増加率
を 0.2%/年と推定している。これにより、2037 年の予測電力需要及び最大出力（ピーク需要）はそれぞれ 367.5 TWh および 53,997MW である。
表 4-1 タイにおける電力需要及び最大出力の予測

年
2018
2022
2027
2032
2037

PDP2015
最大出力(MW) 電力需要(GWh)
32,429212,515
36,776241,273
41,693
273,440
46,296
303,859-

PDP2018
最大出力(MW)
電力需要(GWh)
29,969203,20335,213
236,488
41,079277,30247,303
320,761
53,997367,458

出典：PDP2018 により調査団作成

上記の予測電力需要及び最大出力（ピーク需要）に基づき、PDP2018 年は 2037 年の発電容量を 77,211MW と予測する。2018 年から 2037 年までの発電容量は以下の表のとおりである。
表 4-2 2037 年の予測発電容量

発電容量
2017 年 12 月時点での既存容量
2018 年～2037 年の新しい発電容量
2018 年～2037 年に失った発電容量（発電所の運転終了
等）
2037 年の予測発電容量

MW
46,09056,431
25,31077,211

出典：PDP2018 により調査団作成

2018 年から 2037 年までの新たな発電容量の内訳は以下のとおりである。
表 4-3 2037 年までの新たな発電容量の内訳

発電類
既存再生可能エネルギー

容量（MW）
20,76639

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

発電類
揚水発電
コジェネレーション
コンバインドサイクル
石炭火力
海外輸入
新しい再生可能エネルギー
省エネ対策
合計

容量（MW）
500
2,212
13,153
1,740
5,875
8,300
4,000
56,431

出典：PDP2018 により調査団作成

4.2 再生可能エネルギー促進策
PDP2018 の発表により、代替エネルギー開発計画 2015～2036 年（Alternative Energy
Development Plan2015-2036、以下「AEDP2015」という）が設定した再生可能エネルギー利
用に関する目標値が更新された。AEDP2018 年度版は 2020 年 1 月の時点で公開されておらず、関係部署、機関にて作成作業を継続しているとされている。所管省庁の一つである代
替エネルギー、エネルギー効率化推進局が 2019 年末までに公表している草案中、電源割
当計画は以下、表 4-4 のとおりであり、PDP2018 年が設定している 2037 年までの目的と同じものである。
表 4-4 代替エネルギー開発計画 2018 年度版 (発電)電源2018 年度版ドラフト

2015 年度版
目標

差(2018-（PDP2018）

操業

目標

2015)

目標計

太陽光

6,000

2,849

12,725

15,574

9,574

バイオマス

5,570

2,290

3,496

5,786

216

風力

3,002

1,504

1,485

2,989

-13

600

382

546

928

328

一般廃棄物

500

500

400

900

400

産業廃棄物

50

31

44

75

25

小規模水力

376

188

-

188

-188

2,906

2,918

-

2,918

12

680

-

-

-

-680

バイオガス
(廃水・廃棄物・エネルギー
作物)

大規模水力 (EGAT)
バイオマス (エネルギー作物)

40

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

電源2015 年度版

2018 年度版ドラフト（PDP2018）
目標計

差(20182015)

目標

操業

目標

計 (MW)

19,684

10,662

18,69629,3589,674

発電量 (GWh)

65,582

33,76750,82584,592

19,010電力需要 (GWh)

326,119

326,199257,221257,221-68,898

代替エネルギー利用発電率

20.11%

10.35%

19.76%

32.89%

12.78%

AE/FEC power generation

4.27%

2.20%

3.52%

5.86%

1.59%

sector
出典: 代替エネルギー・エネルギー効率化局資料より調査団作成

4.2.1 再生可能エネルギーを利用する発電事業
2000 年代からタイ政府は再生可能エネルギーの普及を目指していたが、高額の初期投資とその低い利益率から民間投資が進まなかったため、2006 年よりバイオマス、バイオガス、
廃棄物、風力及び小規模水力事業を対象に Adder タリフ制度を導入した。
その後、タイ国におけるエネルギー事業を所管するエネルギー規制委員会 は 2015 年に、太陽光発電を除く、再生可能エネルギーを利用する小規模発電事業者(VSPP)からの固定価格(FiT)での電力買取に関わる告示を行った。2016 年 2 月には、タイ国南部 4 県 7 箇所(パッタニ県、ヤラー県、ナラティワート県各 1 箇所とソンクラー県内 4 箇所)での発電事業から廃棄物、または廃水を起源とするバイオガス発電(＜10MW)、並びにバイオマス(＜36MW)を内容とする 46MW までの電力買取を告示、その他の地区におけるバイオガス発電(廃棄物・排水)、並びにバイオマス(エネルギー作物)についても、政府機関、及び農業共同組合
からの太陽光発電・電力買取契約締結後に告示を行っている。再生可能エネルギーを利用する発電事業を支援する Adder・FiT 制度の政策タイムラインは以下図 4-4 のとおりである。

出典：調査団作成

41

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

図 4-4 再生可能エネルギー発電事業を支援する Adder・FiT 制度の政策タイムライン

尚、Adder、FiT や FiT 競争入札の主な構成を下記の図 4-5 で整理した。

出典：Krungsri 社の資料に基づき調査団作成
図 4-5 Adder と FiT の構成

4.2.2 FiT 価格
2017 年現在の FiT 価格は以下表 4-5

2017 年 VSPP の FiT 価格表 4-5 のとおりである。

表 4-5 2017 年 VSPP の FiT 価格

FiT(THB/kWh)
再生可能エネルギー種類
バイオマス
< 1MW
1 ~ 3 MW
> 3MW
バイオガス
排水・廃棄物エネルギー栽培
MSW 焼却・ガス化< 1MW
1~3 MW> 3 MW
MWS 処分場
MWS 処分場
産業廃棄物
一般技術
プラスマ技術 3

FiT premium (THB/kWh)
南部の 3 県 2、プ
8 年間
ロジェクト期間

FiTf

FiTv 1FiT Total

期間
（年）

3.13
2.61
2.39

2.21
2.21
1.85

5.34
4.82
4.24

20
20
20

0.5
0.4
0.3

0.5
0.5
0.5

3.76
2.79

2.55

3.76
5.34

20
20

0.5
0.5

0.5
0.5

3.13
2.61
2.39

2.21
2.21
1.85

5.34
4.82
4.24

20
20
20

0.5
0.4
0.3

0.5
0.5
0.5

5.6
3.39
3.39
3.39

2.69
2.69
2.69

5.6
6.08
6.08
6.08

10
20
20
20

0.7
0.7
1.7

0.5
0.5
0.5
0.5

42

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

FiT(THB/kWh)
再生可能エネルギー種類
水力
capacity < 200kW
風力
風力
太陽光
ソーラーファーム
屋上（家庭）、< 10kWp
屋上（工場、商用施設）、10～250 kWp
屋上（工場、商用施設）、
250〜1,000 kWp

FiT premium (THB/kWh)
南部の 3 県 2、プ
8 年間
ロジェクト期間

FiTf

FiTv 1FiT Total

期間
（年）

4.9

-

4.9

20

-

0.5

6.06

-

6.06

20

-

0.5

5.66
6.85
6.4

-

5.66
6.85
6.4

25
25
25

-

-

6.01

-

6.01

25

-

-

備考：1) FiTv はコア・インフレに基づき変動 ; 2) 対象地区はヤラー県、パッタニ県、ナラティワート県、及びソンクラー県のチャナ・テパ、サバ・ヨイ、ナ・タウィの各郡; 3) 追加の売電料を受領する産業廃棄物発電事
業は有害、非有害産業廃棄物の残渣を発電燃料利用すること
出典：DEDE,ERC の資料に基づき調査団作成

4.2.3 産業廃棄物焼却発電事業からの買電
固定買取価格制度における廃棄物焼却発電事業からの買電については、2016 年 8 月 9 日
付けでエネルギー規制委員会から「“2015－2019 年再生可能エネルギーを利用する発電事業からの買電に関わる通知”に基づく売電申請書を同年 9 月 22－28 日の期間中、受付ける」旨の告示がなされた。尚、同通知における廃棄物焼却発電からの買電枠は 550MW、内、産業廃棄物焼却発電からの買電枠は 50MW である。
エネルギー規制評議会は、2016 年 9 月 22－28 日の期間中、50MW を上限とする産業廃棄物 WtE 事業の公募を実施した。応募の参画要件は以下のとおり。
申請者はタイ国内で登記された上場、非上場を含む株式会社としての法人格を有するもので発電と売電を行うものであること
ii. 事業要件は以下の通り
 告示に基づく売電提案書を提出する事業であること
 電力公社から過去に買電契約を受理していない事業であること
 2015 年 2 月 16 日以前に設立された既存の産業廃棄物焼却施設の拡張、または
プラズマ技術を利用しない、またはプラズマ技術を割当内で利用する新設の事
業であること
 別添に記載する工業団地内に設立される事業であること
o 別添
i.

43

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

工業団地名
Amata Nakhon Industrial Estate
AMATA CITY Industrial Estate
Pin Thong/Pin Thong(Laem Cha Bang)/Pin Thong (Project3) Industrial Estate
Pa Dang Industrial Estate
Ban Wa Industrial Estate
Ratchaburi Industrial Estate
Hemaraj Chonburi Industrial Estate
Map Ta Phut Industrial Estate
Laem Cha Bang Industrial Estate
Phichit Industrial Estate
Saha Ratthana Nakhon Industrial Estate

住所地（県）
Chonburi
Chonburi/Rayong
ChonburiRayongAyutthaya
Ratchaburi
ChonburiRayongChonburi
PichitAyutthayaiii. 操業開始日（Scheduled Commercial Operation Date (SCOD)） 2019 年 12 月 31 日迄の任意の年月日
iv. 事業サイト
 申請者は以下の書類を提出しなければならない。
o 事業用地の大きさ、及び図面
o 事業用地の所有権、または事業期間中の賃借権、またはo 工業団地公社からの土地利用に関わる承認書
v. 燃料（廃棄物）の調達
 申請事業者が廃棄物排出事業者、または処理業者からの廃棄物処理に関わる契約書、または業務委託確約書を有すること。
 上記契約書、または確約書は操業開始日から起算して 3 年を超える有効期間を有すること。処理事業者から調達を行う場合、処理事業者は、特定の廃棄物か
ら RDF の製造を行うための 105 または 106 業種の事業許可証を有すること
 他の工業団地、または事業サイトに位置する工業団地外に立地する工場から廃棄物を搬入する場合は、その他関連法規を遵守すること
vi. 適用技術
 工程表
 コンセプト・デザイン
vii. 事業資金
 初期投資額・概算見積書
 資本金は 1MW あたり 5 百万 THB 以上であること。また商務省の規定に基づき最低額の払込を完了していること
 金融機関から発行された事業資金に関わる証明書、または投資会社から発行された確約書
viii. 系統連系

44

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状



申請者は、タイ国発電公社、買電部門からの特定の変電所内・フィーダーへの接続が可能であることを証する書簡の発行を依頼する。
o 証明書発行は無料
o タイ国発電公社は依頼を受けた日から 7 日以内に回答を行う
o 調査対象として選択できるフィーダーは 1 箇所のみ
ix. 主燃料、及び補助燃料
 一般廃棄物の燃料利用は認めない
 補助燃料の利用はスタートアップ時のみとする。補助燃料は石炭と一般廃棄物を除く全ての燃料の使用を認める。
x. 提案事業は事業提案時点で、タイ国発電公社からの承認を取得している必要は無い。
xi. 排ガス
 事業申請者は工業団地公社の環境影響評価(または環境健康影響)報告書に記載される排ガス基準を承諾する宣誓書を提出する(別添 11.7)
 排ガスモニタリングのための CEMs1を設置し、硫黄酸化物、窒素酸化物、塩化水素、粉塵、温度などを測定し報告を行うこと。
 CoP に記載される項目を含む環境影響に関わる評価報告書(IEE)を作成し、所管
省庁から承認を得ること。
 工業団地公社から、事業の操業に起因する環境負荷を承認する書簡を入手すること。
 売買電契約締結承認書を受領した事業者は左記承認書受領後、12 ヶ月以内に上記を実施すること。
xii. 公聴会の開催
 売買電契約締結承認書を受領した事業者は左記承認書受領後、12 ヶ月以内に公聴会を開催し報告を行うこと
公募に対して、期間中に下記 26 社から総容量 200MW の発電事業・事業化申請があった。
表 4-6 産業廃棄物焼却発電事業・関心表明事業者一覧

N.

プロジェクト名

申請者

1

Genco Renewable Power Plant

Genco Renewable Co., Ltd.

2

Industrial Waste Power Plant, Pichit

Energy Republic Co., Ltd.

Industrial Estate

1

3

Baan Wah Industrial Waste Power Plant

Chai Wattana Green Power 1 Co., Ltd.

4

PG and C Power Plant (Saharattana Nakorn)

PG and C 5714 Com., Ltd.

5V Group Industrial Waste Power Plant (4 MW)

V Group Development Co., Ltd.

Continuous Emission Monitoring System 連続排ガス・モニタリングシステム

45

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

プロジェクト名N.
6

申請者

Electrical Power Production Project,

Sirilapha Powr Co., Ltd.

Saharattana Nakorn Industrial Estate
7

Chonburi Clean Energy

Chonburi Clean Energy Co., Ltd.

8

Waste to Energy Power Plant, Pichit 2

Sbang Yang Yuen Pichit Co., Ltd.

9

Progress Waste to Energy

Progress Interchem (Thailand) Co., Ltd.

10

N15 Amata Nakorn Power Plant

N15 Technology Co., Ltd.

11

Genco clean Energy Power Plant

Genco Clean Energy Co., Ltd.

12

Progress Industrial Waste to Energy

Progress Polychem (Thailand) Co., Ltd.

13

Prime Road Renewable Co., Ltd.

Prime Road Renewable Co., Ltd.

14

Glow Hemraj Wind

Glow Hemraj Wind Co., Ltd.

15

Electrical Power Project, Pichit Industrial

Ava Grand Energy Co., Ltd.

Estate16

Pyrolysis Oil Power Plant 4.5 MW.

Thai Powertech Engineering Co., Ltd.

17

Electricity Production Project, Saharattana

Recovery House Co., Ltd.

Nakorn Industrial Estate
18

Industrial Waste to Electricity ProjectSiam Cement Energy Conservation

19

Industrial Waste Power Plant, Amata City

Super Earth Energy 5 Co., Ltd.

Industrial Estate
20

PG & C Power Plant (Hemraj)

PG & C 5714 Co., Ltd.

21

Thai Eastern Bio Power Co., Ltd.

Thai Eastern Bio Power Co., Ltd.

22

Industrial Waste Power Plant, Saharattana

Prachu Thara Co., Ltd.

Nakorn Industrial Estate
23

Rayong Clean Engineering

Rayong Clean Engineering Co., Ltd.

24

Industrial Waster Power Plant, Saharattana

Solar EPCF Co., Ltd.

Nakorn Indusrital Estater
25

Industrial Waste Power Plant, Hi-tech

Solar EPCF Co., Ltd.

Industrial Estate (Baan Wah)
26

Industrial Waste Power Plant, Laem Chabang

Super Earth Engineering 1 Co., Ltd.

Industrial Estate
出典：エネルギー規制委員会の資料より調査団作成

エネルギー規制委員会から、10 月 28 日付けで上記公募の最終選考結果が公表されており、合計 7 社に対して 30.78MW を対象とする売電契約枠が割当られた。なお、操業開始
日は 2019 年 12 月 31 日までとなっているが、運営していないプロジェクトもあり、それらの事業開始の延長に関する正式な情報はまだない。

46

4 タイにおける再生可能エネルギーの現状

表 4-7 産業廃棄物発電事業・売電契約交渉権獲得企業

企業名
PG&C5714
Chonburi Clean Energy
Sabangyangyuen Pichit
Progress Intercame
Ava Grand Energy
Recovery HouseSCG Cement
合計

設備容量
（MW）
3
8.36
2
4.48
4
7
8
37.43

売電（MW）
2.5
6.9
1.88
4
3
5.5
7
30.78

2020 年 1 月時
点の商用運転●●●●出典：エネルギー規制委員会及び調査団ヒアリング

尚、PDP2018 改正により設定されている 75MW の産業廃棄物発電目的を達成するまでには、37.5MW が必要であるが、これに関する入札の条件や時期は未定である。

47

5 リサイクル可能性調査

5 リサイクル可能性調査
今回、対象としている廃棄物は、「2.2.2 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地の廃棄物処理現状」で記載されている事業系一般廃棄物であり、対象施設は AFS 社が所有する中継施設である。これらを対象にリサイクルの効率化及び高度化の可能性調査を実施した。
本リサイクル可能性調査では、AFS 社が所有する中継施設の現地調査及びヒアリングを実施し、調査結果を 2.2.2 及び 5.1 に記載した。本調査事業で検討するリサイクルは現地で実施されている選別・リサイクルと本調査団が検討している Waste to Energy（サーマルリ
サイクルを補完・高度化するものである。

5.1 AFS 社による廃棄物処理・リサイクルの現状
2.2.2 にて記載されている通り、中継施設へ搬入された廃棄物については、AFS 社が廃棄物の選別を Sing To Tong Recycle 社に再委託し、AFS 社自身は廃棄物選別の安全管理指導と選別基準についてマニュアルを用いて指導しているのみである。
AFS 社内での選別は「図 2-4 アマタ・シティ・チョンブリ工業団地における現在の廃棄物処理フロー」に記載されている通りである。第一段階として、図 5-1 AFS 社中継施設
内見取図の一次選別①、一次選別②において、搬入物を缶、ビン、PET、段ボール及びマテリアルリサイクル可能なプラスチックといった有価物と、RDF の原料となる可燃物、及びリサイクル不能品に分別される。次に二次選別として、有価物である缶、ビン、PET、段ボール、及びマテリアルリサイクル可能なプラスチックについて、以下の図に示すように細かく選別を行う。

出典：調査団作成

48

5 リサイクル可能性調査

図 5-1 AFS 社中継施設内見取図

図 5-2 AFS 社中継施設選別場（手前：プラスチック分別エリア）

Sing To Tong Recycle 社が実施している詳細な第二次選別フローは以下の通りである。
① 缶、ビン、PET にそれぞれ分別。
② PET をボトル、キャップ、ラベルに分別、ボトルはフレコンバックに梱包、キャップ、ラベルはリサイクル可能なプラスチックのラインに合流。
③ 缶はアルミ缶、スチール缶への分別を行わず、フレコンバックに梱包。
④ ビンは色別に分別を行い、フレコンバックに梱包。
⑤ リサイクル可能なプラスチックは PE（HD,LOW）、PP、PS、ABS 等の素材ごと且つ汚れのあり・なし、及び色により 10 種類以上に分別。特に、PE に関しては無色透明のものが最も高価で取引されるため、PE に付着したシールや紙を丁寧に選別し、ビニール袋に梱包。
⑥ 汚れたプラスチックは種類毎にひとまとめにしてフレコンバックに梱包。プラス
チックの洗浄・破砕は販売先にて行われる。但し、買取価格は大幅に削られる。
⑦ 梱包された有価物は AFS 社にて計量し、Sing To Tong Recycle 社所有の運搬車両でそれぞれ販売・リサイクルされる。

図 5-3 一次選別品（左）及び二次選別品（PET）（右）49

5 リサイクル可能性調査

なお、リサイクル品の参考価格は以下図 5-4 の通りである。

出典：調査団作成
図 5-4 リサイクル品参考価格

次に RDF 用に選別された可燃物は、2.2.2 に記載した通り、N15 社と INSEE 社に運搬されRDF 化されたのち、セメント燃料として利用されている。処分先を N15 社と INSEE 社に分けている理由について、AFS 社によると、処理先が 1 つの場合、機械設備の故障や災害等で搬入停止になった際にヤードの保管容量をオーバーし、AFS 社中継施設も搬入停止せざるを得なくなる。事実、過去に N15 社が搬入停止した際に AFS 社中継施設も大きなダメー
ジを受けたことから、リスクヘッジのために INSEE 社にも搬入することになったとのコメントがあった。このことから、本調査団が提案する廃棄物焼却発電事業が、AFS 社中継施
設の運営上のニーズ（リスクヘッジ）においても合致することが確認できる。
上記で確認した通り、アマタ・シティ・チョンブリ工業団地における事業系一般廃棄物の選別・リサイクルは AFS 社中継施設を中心に成り立っており、初期のマテリアルリサイ
クル（廃棄物の選別、有価物の販売）、サーマルリサイクル（RDF 化、セメント燃料として使用）が共に実施されていることがわかる。
しかしながら、AFS 社中継施設で行われている選別は敷地面積と人手を使った土間選別、手選別がすべてであり、効率的な選別とは言い難い。また、選別した有価物も加工せずに販売しているため付加価値が高いとは言い難い。本調査では、図 5-5 に示すように既存のリサイクルの効率化と高度化の検討を実施した。

50

5 リサイクル可能性調査

出典：グーン
図 5-5 AFS 社におけるリサイクルの効率化及び高度化

5.2 リサイクルの効率化に関する検討
5.1 で記載した通り、AFS 社中継施設で行われている選別はすべて土間選別、手選別である。また、AFS 社によると、数年前まではベルトコンベアを用いた選別を行っていたが、設計処理能力が 40t/日であったため、現在の搬入量 65t/日を選別することが出来ず、やむなく設備を解体し、現在の土間選別に切り替えたとのことだった。これは、AFS 社から入手した選別マニュアルにおいても、ベルトコンベアでの作業が明記されていることから事実であることが確認できる。
今回の調査団に参加しているグーンは、日本国内及びフィリピン・セブ島において、廃棄物の選別に関する実績を有し、同社が有するハード・ソフトの両面の技術から 100t/日の廃棄物を選別することが可能である。アマタ・シティ・チョンブリ工業団地は、横浜市と YUSA による支援により、新たにスマートシティエリアを構想するなど、今なお拡大中であり、工業団地にテナントを出す企業が増えていることから、廃棄物の搬入量は現在の65t/日から今後も増加すると推測され、効率的な選別技術の導入が必要であると思われる。
図 5-6 と図 5-7 にリサイクルの効率化の手法をフロー図として、また以下に手順を示す。
（効率化の手順）①

土間選別は、段ボールと大型金属及びリサイクル不能品のみを選別する。

51

5 リサイクル可能性調査②土間選別したものを選別ラインに投入し破袋機と手選別コンベアにて有価物：缶・ビン・PET・有価プラスチックに選別する。
③選別された缶・PET は圧縮機において、1/8～1/10 に圧縮する。
④有価プラスチックは素材別に分け、製品化（ペレット化、擬木化）する。
⑤手選別コンベアに残った可燃物をエプロンコンベアから直接コンテナに投入する。

（効率化による効果）①土間選別による品目を限定することにより、選別箇所を現在の 2 か所から 1 か所に集中することができ、スペースの削減と作業員による選別の重複を避けることができる。
②手選別コンベアラインを導入することにより、選別工程の単純化を行うことにより、属人化している選別技術の均一化を行い、選別効率を上げる。
③圧縮機を用いることにより、有価物を圧縮し、輸送回数を削減することにより、CO₂と輸送コストの削減を行う。
④マテリアルリサイクルの付加価値をつけ、販売価格を上げ、且つ、アマタ・シティ・チ
ョンブリ工業団地内企業への販売によるサーキュラーエコノミーを実現する。（詳細はリサイクルの高度化）⑤可燃物をエプロンコンベアから直接コンテナに投入することにより、可燃物の搬出作業の効率化を行う。

出典：グーン
図 5-6 AFS 社におけるリサイクルの効率化及び高度化における処理フロー52

5 リサイクル可能性調査

出典：グーン
図 5-7 AFS 社におけるリサイクルの効率化及び高度化イメージ図

5.3 リサイクルの高度化に関する検討「図 5-5 AFS 社におけるリサイクルの効率化及び高度化について」において示したリサイクルの高度化はプラスチックの粉砕・洗浄とペレット化、ペレットを原料とした擬木の製造・販売の 2 段階を想定する。
なお、擬木は再生ポリエチレン(PE)、ポリプロピレン(PP)等を主原料に型込成型や押出成型により製造する資材である。鋼管など重量物の輪木から桟木・枠材などの建築部材まで幅広い用途で使用可能であり、耐久性とデザイン性から、公園の柵やベンチなどの土木・外装材としての需要もある。
木材と同様に寸法切断・釘打ち・穴あけなどの加工性が高いことに加え、木材と比べ腐食、ヒビ割れなどが無く、耐候性・耐久性に優れているため、木質系資材の代替、置換えに適している。

53

5 リサイクル可能性調査

図 5-8 リサイクルプラスチックから製造された擬木（灰色）

図 5-9 に擬木の製造工程を示す。擬木に限らずプラスチック樹脂は、混合すると物性の違いにより圧着がうまくいかず剥離等が発生しやすい。このため、擬木の製造はプラス
チックの素材ごとに分別されなければならず、また、色つきのプラスチックを混合するとグレー色の擬木しか製造できず価格が低くなる傾向にある。この点、現在の AFS 社中継
施設では細やかな選別が実施されていることから、擬木の製造に適した環境だといえる。

出典：グーン
図 5-9 擬木製造工程

選別した有価物を外部に販売することしかできず、原料（マテリアル）を安価且つ、ア
マタ・シティ・チョンブリ工業団地の外に流出していたものが、ペレット化・擬木化によるリサイクルの高度化を実現することにより、高付加価値化による価格の向上、及び工業団地内でのインフラ整備の資材として利用が可能になる。加えて、WtE とセットで提案することにより、マテリアルリサイクルできるものを製品化し工業団地内で用い、マテリア
ルリサイクル出来ないものを WtE で電力として回収することにより、工業団地におけるサーキュラーエコノミーのモデルとなる。

54

5 リサイクル可能性調査

5.4 リサイクルの効率化と高度化による効果と費用
5.2、5.3 で示したリサイクルの効率化と高度化による期待される効果及び事業投資、運営費の概算を
表 5-1 に記載する。尚、リサイクルの高度化における事業投資及び運営費は、ベトナムに現地工場を設置・運営している日本企業を訪問し、ヒアリングした結果に基づいて記載する。この企業のベトナムでの事例では、ペレット・擬木化のラインを日本の技術と現地調達した簡易技術により、初期投資を抑えることに成功した事例である。本調査におけるリサイクルの高度化はこのベトナムでの成功事例に基づき試算を行う。

表 5-1 リサイクルの効率化と高度化による費用対効果

大項目

Capex

小項目

リサイクルの効率化

設備費

30,000,000 円‐
AFS 社中継施設利用‐
AFS 社中継施設利用
・機材
破袋機
手選別コンベアエプロンコンベア
缶プレス機
PET 粉砕機
・総電力:約 70KW‐‐Sing to Tong 社
300,000 円/年
輸送費:50%
人件費:10%
使用スペース:40%
処理能力:
現 65t/日→100t/日
処理費収益：
1,750 円/t
61,250 円/日

土地
建造物建設費

電力
Opex
水道
人件費
修繕費
削減効果
効果
販売効果
拡大効果

リサイクルの高度化
洗浄・破砕
ペレット・擬木化
50,000,000 円‐‐
AFS 社中継施設利用 AFS 社中継施設利用‐‐
AFS 社中継施設利用 AFS 社中継施設利用
・機材
・機材
粉砕機
押し出し機
洗浄機
金型
コンベア
冷却機
・総電力:50KW
・総電力：200KW

30 ㎥/月3人

30 ㎥/月3人

100,000 円/年

100,000 円/年‐

・洗浄破砕品
5～25 円/㎏

・ペレット
30～60 円/㎏
・擬木
150～300 円/㎏

グーンのフィリピンにおける MRF（選別）による実績を鑑みるとリサイクルの効率化
は、処理量拡大による収益の増加や輸送費・人件費の削減を見込めるが、大きな収益の改55

5 リサイクル可能性調査

善とは至らない。反対にペレットや擬木の製造による収入の増加が大きいため、アマタ・
シティ・チョンブリ工業団地においても、AFS 社で製造されたペレットや擬木の需要のポテンシャルが高いと考えられることから、今後は同工業団地及び周辺における市場調査を行い、事業性試算が必要である。
リサイクルの高度化による擬木の製造による収入増加は大きく、製品化することにより高付加価値化されることがわかる。しかしながら、現在の AFS 社中継施設内では、高度化するためのスペースがなく、すべて選別スペースとして利用されている。また、今後工業団地の発展による廃棄物の取扱量の増加も懸念され、且つ、現在想定されている WtE 事業の建設用地もかなり小さい。このことから、AFS 社中継施設でのリサイクルの効率化を行い、既存の処理フローに必要なスペースを 40%程度削減する。削減したスペースを用いてリサイクルの高度化を行うような既存施設での改善提案が新たな用地を確保してリサイク
ルを行うよりも効率的であると考える。

5.5 リサイクル効率化後のフローAFS 社中継施設での選別は AFS 社及びその委託先企業によって実施されている。このため、グーン社が持つ選別の技術を用いてコンサルティングという形で効率化の支援を行うことを想定する。
次にリサイクルの高度化であるが、こちらは二通りの SPC の設立方法が検討される。一つはグーンを中心とした日本企業による SPC、もう一つが AMATA 社を中心とする SPC である。これらの SPC は AFS 社で選別されたプラスチックを AFS 社の業務委託先である企業より購入する。また、ペレット化・擬木化に必要なプラスチックが足りない場合は工業団
地内外からリサイクル原料を調達し製造し、工業団地内の企業を中心に販売し売上を上げることを想定している。

56

5 リサイクル可能性調査

出典：グーン
図 5-10 効率化・高度化事業後の AFS 社における事業フロー57

6 廃棄物焼却施設基本設計の概要

6 廃棄物焼却施設基本設計の概要
JFE エンジニアリングは廃棄物焼却発電プラントについて国内外で豊富な実績を有する。
自社開発の高効率燃焼システムにより大幅な環境負荷軽減と高い廃熱回収効率を実現、大都市の住宅近隣地区への建設も可能となっている。ミャンマー国ヤンゴン市においても環境省二国間クレジット制度（Joint Crediting Mechanism：JCM）設備補助事業として 60 トン／日規模の廃棄物焼却発電プラントを建設、2017 年 4 月から稼働している同施設は、ヤンゴン市から排出される廃棄物の適正処理のみならず、同国の GHG 排出削減にも寄与するプラントとして注目されている。タイ国においては、サムイ島、バンプー工業団地、及びへマラートチョンブリ工業団地の 3 箇所に同種のプラントを建設・納入している。
表 6-1 タイにおける JFE エンジニアリングの焼却施設の実績

場所
サムイ島
バンプー工
業団地

ヘマラート
チョンブリ
工業団地

対象
一般廃棄物

規模
70 トン／日
×2 系列

形式
ストーカ式
（発電なし）

産業廃棄物

100 トン／日

流動床式（発電なし）

産業廃棄物

360 トン／
日（計画最
大）

ストーカ式

備考
運転休止中。
NEDO モデル事業 工業団地産業廃棄物有効利用設備として設置後、Bangpoo Environmental Complex
Co.,Ltd.（BPEC）施設として稼働中。
Chonburi Clean Energy Company
Limited（CCE 社）向。2019 年 12 月
より稼働開始、当社スコープは焼却炉の設計・調達・据付、試運転時のスーパーバイザー派遣。

本調査事業では、廃棄物組成調査結果等をふまえ、CCE 社向けに納入した産業廃棄物焼却発電プラントと同等仕様の 300 トン／日処理施設として計画する。

出典：JFE エンジニアリング
図 6-1 プラントイメージＣＧ58

6 廃棄物焼却施設基本設計の概要

6.1 廃棄物焼却発電所の検討
6.1.1 設備に関する調査
本事業における調査結果を踏まえ、廃棄物焼却発電施設の仕様を以下と設定する。
表 6-2 廃棄物焼却発電施設の仕様

項目
処理能力
焼却方式
処理対象廃棄物施設場所
廃棄物収集エリア
年間稼働日数
設計発熱量

諸元
300 トン/日（300 トン/日/1 炉）
ストーカ式焼却炉
非有害産業廃棄物・事業系一般廃棄物
1）一次処理業者にてある程度の資格にしたものを搬入、または 2）一次処理業者の施設を経ずに直接搬入
アマタ・シティ・チョンブリ工業団地内
アマタ・シティ・チョンブリ工業団地及び周辺地
310 日
平均：11 MJ/kg
高質側上限：13 MJ/kg 低質側下限：9 MJ/kg

6.2 施設概要
本プラントは、主に受入供給設備、焼却炉設備、排ガス冷却・廃熱回収設備（ボイラー）、排ガス処理設備、余熱利用設備（発電）、及び灰出し設備などより構成される。以下に焼却炉システムフローを、同以降に各主要設備の概要を示す。

出典：JFE エンジニアリング
図 6-2 焼却炉システムフロー

59

6 廃棄物焼却施設基本設計の概要

6.2.1 受け入れ供給設備
場内に搬入されたごみは、計量機で計量後ごみピットに貯留される。ごみピットには、
搬入ごみ量の変動や焼却量の変動に対応するために、ごみ量の貯留スペースを確保する。
ごみピットに貯留されたごみは、ごみクレーンによって攪拌・均一化された後に、ごみ投入ホッパに投入される。

6.2.2 焼却炉設備① ごみ投入ホッパ・シュート
ごみ投入口が適切に設計されないと大きなサイズのごみ等がホッパ入り口で固まって落ちない（ブリッジする）状態が発生する。そのため炉内のガスや炎ホッ
パに逆流されない。一方、ごみシールが形成されないと、炉内のガスや炎がホッ
パに逆流しホッパ火災を引き起こす懸念もある。
したがって、ブリッジ回避とシール形成の両方を実現する適切なホッパ形状設計が必須となる。ごみ投入ホッパは、投入されたごみがブリッジすることのない
広い開口を有する 3 面垂直形とし、焼却炉内燃焼ガスの吹き抜け等を防止する十分
なごみシール高さを持つシュートと組み合せることで、炉内へ円滑にごみを供給する。また、投入されたごみがブリッジした場合に備え、ブリッジ解除装置を設けている。
② 給じん装置
ごみ投入ホッパから投入されたごみは、油圧駆動水平プッシャー式（「押出式」）給じん装置によって、効率的かつ円滑に炉内へ供給される。 この給じん装置によるごみ供給量は、自動燃焼制御または遠隔操作によって調節・設定される。
③ 燃焼装置（燃焼ストーカ）
燃焼装置は、可動火格子と固定火格子で構成される。火格子の形式は、JFE ハイ
パー火格子で、火格子内部に冷却フィンを持ち、燃焼用空気（一次空気）による冷却効果が高い。可動火格子の駆動は、油圧式であり、自動燃焼制御または遠隔操作によって速度調節・設定が行われる。
また、火格子下部は、乾燥・燃焼用空気を供給するために数区画に分けられ、各区画への空気供給量は、自動燃焼制御または遠隔操作によってそれぞれ個別に調節・設定される。
④ 焼却炉本体
本計画の焼却炉には、中間天井を有する JFE エンジニアリングの二回流式ストーカ炉を採用する。二回流式ストーカ炉は、幅広いごみ質に対応できる。
60

6 廃棄物焼却施設基本設計の概要

主燃焼室は、ボイラー水冷壁構造であり、廃熱回収の最大化を図っている。炉内側は、すべて高耐熱度を有する耐火物で内張りされ、クリンカ付着が発生しやすい個所は、水冷壁構造あるいは空冷壁構造としている。
中間天井は、排ガスを主煙道と副煙道とに分流し、再び二次燃焼室（ガス混合室）で合流させる。その排ガス同士の衝突による乱流混合作用が、完全燃焼を促進し、ダイオキシン類と窒素酸化物（NOx）を抑制する。また、ごみ層に対して輻
射熱を有効に与えることができるため、良好な灰質が得られ、最終処分場への環
境負荷を大幅に低減させることができる。

出典：JFE エンジニアリング
図 6-3 JFE 二回流式ストーカ炉の構造図

6.2.3 排ガス冷却・排熱回収設備
ボイラーは、ごみの燃焼排ガスを冷却するとともに、収熱した熱量を蒸気にかえて廃熱を有効に利用することを目的として設けられている。本計画では、単胴自然循環型ボイラーを採用する。
ボイラーには、脱気器によって脱気されエコノマイザーで予熱された高温水が給水され、そのボイラー水は、自然循環により降水管を降下して、分配管から加熱管に入り、そこで加熱され比重差で上昇する。そして再びドラムに戻り気水が分離される。

61

6 廃棄物焼却施設基本設計の概要

ボイラーからの高圧飽和蒸気は、過熱器で過熱された後に、付設する蒸気タービンに送られ、発電に利用される。
本ボイラーは、給水量・ドラム水位・蒸気発生量による三要素制御方式のため制御性が優れ、特にごみ質によって変動しやすい焼却炉用ボイラーの制御に最適と言える。これらの制御は、蒸気発生量を設定することにより、自動で行われる。
ボイラー伝熱管の要所（過熱器・エコノマイザー）には、伝熱管に付着するダスト等を除去する吹灰器（Soot Blower）を設置する。
ボイラー周辺設備及び付属設備として、脱気器、純水装置、ボイラー用薬液注入装置、
連続ブロー装置、及び、ボイラー水モニタリング装置などを設置する。

6.2.4 排ガス処理設備① 酸性ガス（HCl：塩化水素、SOx：硫黄酸化物、HF：フッ化水素）除去装置
本計画では、粉末消石灰をろ過式集じん器前の煙道に圧送・噴射する乾式処理を採用し、消石灰サイロ、消石灰定量供給装置、噴射ブロワ等より構成される。
反応生成物の塩化カルシウム〔CaCl2〕、硫酸カルシウム〔CaSO4〕等は、粉末状でろ過式集じん器により捕集される。
② ダイオキシン類除去装置
本計画では、上記の酸性ガス除去用の粉末消石灰と共に粉末活性炭をろ過式集じん器前の煙道に圧送・噴射する乾式処理を採用する。噴射された粉末活性炭は、排ガス中のガス状ダイオキシン類を吸着する。この粉末活性炭と粒状ダイオキシン類をろ過式集じん器によって捕集・除去する。
なお、JFE 焼却炉は、前述の二回流構造の効果により、適切な燃焼管理を行うだ
けでダイオキシン類の発生自体を抑制できるため、粉末活性炭使用量の低減に大きく寄与する。
③ ばいじん除去装置
本計画では、ろ過式集じん器（バグフィルター）を採用し、焼却炉から発生する燃焼排ガス中の飛灰、上記粉末薬剤の反応生成物、及び、粒状ダイオキシン類
を排ガス中から除去する。
ろ過式集じん器のダスト払い落し方式は、パルスジェット式とし、ろ布に付着したダストは、一定時間ごとに噴射ノズルから噴射される圧縮空気によって払い落とされる。
払い落された集じん灰は、集じん器コンベヤにより下部ホッパから排出され、飛灰コンベヤによって、飛灰サイロに搬送される。
④ 窒素酸化物（NOx）除去装置

62

6 廃棄物焼却施設基本設計の概要

本計画の JFE ストーカ炉は、前述の二回流の効果による窒素酸化物（NOx）の炉
内還元（脱硝）反応が大きく作用するため、適切な燃焼管理を行うだけで現状の排出基準を遵守することが可能である。従って、本計画では、本装置の設置は計画していない。

6.2.5 余熱利用設備① 蒸気タービン
ごみ焼却時に発生する廃熱は、ボイラーによって蒸気として回収され、その蒸気によって蒸気タービン・発電機を駆動し、発電を行う。本計画では、抽気復水
タービンを採用し、抽気を脱気器等のプロセス用蒸気として利用する。
② 低圧蒸気復水器
蒸気タービンで使用された蒸気の全量を冷却・凝縮し、復水とするための設備である。本計画では、大量の冷却水を必要としない空冷式復水器を採用する。

6.2.6 灰出し設備① 主灰
完全焼却された灰は、主灰シュートより水浴式灰コンベヤに落入し、消火加湿された後、灰ピットに一時貯留され、定期的にトラックによって最終処分場へ搬
出される。
② 飛灰
ろ過式集じん器によって捕集され飛灰コンベヤによって搬送された飛灰は、飛灰サイロに一時貯留される。本計画では、飛灰は、場内処理無しで粉体輸送用ト
ラックによって場外搬出（外部無害化処理、あるいは、危険性廃棄物最終処分場
搬入）することとしている。

6.2.7 主要設備仕様
主要設備の仕様を以下表 6-3 にまとめる。
表 6-3 廃棄物焼却発電プラントの主要設備仕様

項目
焼却炉設備
型式
数量
能力/基

単位
基
トン/日

63

仕様
JFE 二回流式ストーカ焼却炉
1300

6 廃棄物焼却施設基本設計の概要

項目
排ガス冷却設備型式
数量
常用蒸気圧力（過熱器出口）
常用蒸気温度（過熱器出口）
蒸発量/基（基準ごみ定格運転時）
排ガス処理設備
酸性ガス除去ダイオキシン類除去
ばいじん除去窒素酸化物除去
余熱利用設備型式
数量
常用蒸気圧力（タービン入口)
常用蒸気温度（タービン入口)
排気圧力
蒸気流量（基準ごみ定格運転時)
発電機出力（基準ごみ定格運転時)

単位
基MPa(G)
deg.C
t/h
-

基
MPa(G)deg.C
kPa(A)t/h
MW仕様
単胴自然循環型ボイラー
1
4.0
400
46
乾式処理（粉末消石灰噴射）
乾式処理（粉末活性炭噴射）
ろ過式集じん器（バグフィルター)燃焼管理
復水タービン+同期発電機
1
3.8
395
25
37
6.2

6.3 環境社会配慮施設を具体化する際には、タイ国の環境影響評価手続きに従うと共に、金融機関の手続き（例：JICA 投融資を利用する場合は、JICA 環境社会配慮ガイドライン）に従う。

6.4 CAPEX＆OPEX
概算事業費を以下に示す。
表 6-4 概算事業費

項目
概算事業費
初期投資額
事業維持管理・運営費（20 年間）

設定
約 50 億円
約 50 億円

646 廃棄物焼却施設基本設計の概要

6.5 施設設計計画
JFE エンジニアリングによる標準的な配置計画とした場合、外構を含め 160 m× 100m ＝
16,000 平米を想定する（焼却発電施設本体はおよそ半分の敷地面積）が、今後の詳細設計
により最適な施設配置を検討する。
なお、AMATA 社は、以下図 6-4、に示す AFS 社と道路を挟んで反対側に位置する（11.8160
ライ＝1.89 ヘクタール）の土地を事業サイトとしたい意向を示しており、事業サイト予定
地は AMATA WATER 社の施設に挟まれており、AFS 社の中継施設に隣接している。本調査事業後も、提案された建設予定地が廃棄物処理焼却施設に適切であるかどうかに関する協議が続く予定である。
なお、事業性試算においては、標準的な 16,000 m2 の土地リース代（2,750,000THB/ライ、1
ライ＝1,600 m2）を含め試算する。

出典：Google Map、AMATA 社の提供資料に基づき調査団作成
図 6-4 事業予定地所在地図

65

7 財務分析

7 財務分析
7.1 WtE 事業の基本条件設定
これまでの調査結果を踏まえて、本調査で検討している「廃棄物の統合的資源/エネル
ギー化事業」の一部である WtE 事業の基本的な事業条件を次のように設定した。











廃棄物種類とプラント処理能力：NHW 300 トン/日
プラント運営期間：310 日、20 年間
廃棄物の低位発熱量（LHV）：11.3 MJ/kg
発電容量：8.6MW うち売電容量は 6.9MW
CAPEX：16.5 億 THB
OPEX：8.7 千万 THB/年
FiT 価格：6.71THB/kWh（20 年間の平均）
廃棄物処理費：800THB/トン
エクイティ率：100%
法人所得税免除：8 年、上限無し

7.2 感度分析
上記の基本条件で事業を行う場合、IRR は 16.36%となり、投資回収年は 5 年と見込まれる。さらに、売電価格、ごみ処理料金（ティッピング・フィー）、廃棄物量、初期投資費
用を変動要因とした事業採算性への影響を把握するために感度分析を行った結果、以下の様なことが判明した。


適切な発熱量を有する廃棄物が所定量搬入されるのであれば充分な売電収入が見込めるため、ティッピング・フィーが下位変動したとしても事業性に及ぼす影響は小さい。
一方、FiT 価格の変動は、事業採算性に大きな影響を及ぼすことから、FiT の確実な適用は本件成立の重要な鍵となる。
本調査終了の現時点では建設予定地の実測が未だであり、予期せぬ土地条件の変化による初期投資費用が膨らんだ場合にも、事業採算性に一定の影響が出る。
廃棄物が所期量確保できない場合にも大きく事業性に影響を及ぼすことから、AMATA
社ほか本事業の各ステークホルダーによる廃棄物量確保は最重要な課題と認識される。

66

8 事業計画

8 事業計画8.1 廃棄物焼却発電事業
8.1.1 事業構成
廃棄物焼却発電事業では、施設建設費（CAPEX）や運転管理費（OPEX）等の投資資金を回収する収入となるのは、発電電力の売却収入と、処理費（ティッピング・フィー）である。タイ国においては前述のとおりエネルギー省エネルギー規制委員会において産業廃棄物焼却発電事業に対する FiT が設定されており、売電収入については安定的な確保が期待される。一方、処理費については現在の市場価格ベースで決定されているため、他施設との過当競争となった場合の収入減リスクも想定される。しかし、本調査での感度分析結果
から処理費変動による事業性への影響は軽微であり、総合的に判断して本プロジェクトには一定の事業収益性があると判断される。
上記認識のもとで AMATA 社ほか関係するステークホルダーと協議を実施した結果をふ
まえ、本事業では民間投資をベースとする廃棄物焼却発電事業を計画する。

出典：JFE エンジニアリング
図 8-1 事業スキーム図

まず、廃棄物焼却発電施設を所有し運転することを目的とした特別目的会社(SPC)を設立
し、廃棄物排出者との間で「処理サービス契約」、電力会社との間で「電力売買契約(PPA)」を締結し、事業を運営する。SPC は、廃棄物焼却発電施設を保有し、契約に定められた期間の施設運転を行う。運転期間中は、１）廃棄物を施設で受入れ、廃棄物処理費（ティッピング・フィー）を得る、２）廃棄物焼却発電を行い既存グリッドへ供給し、売電収入を得て、適切な廃棄物処理と発電を行う。尚、廃棄物の輸送費はティッピング・フ

67

8 事業計画

ィーに含まれる前提で事業性試算を行っているが、焼却灰は現時点で輸送先の調査まで実施していないので、こちらも今後精査し算定する。

8.1.1.1

EPC（設計・調達・建設）① JFE エンジニアリング株式会社
プラント建設工事の具体所掌範囲については、廃棄物焼却発電プラント機器に関する設計・調達・建設を想定、現地設置工事については同社の監督のもとでタイ
国建設工事業者を起用する見込みである。なお施設完成後の運転管理（O&M）については現地 O&M 業者により実施することを計画しているが、運転開始当初に技術スーパーバイザーを派遣し（SPC との別途契約）、現地 O&M 業者に対し同社の運転管理ノウハウ技術・知見を移転する予定である。
② ENSYS 社
主に現地機器設置工事・土木建設工事を所掌範囲として、JFE エンジニアリングとの協業を実施する予定である。

8.1.1.2

運転管理（Ｏ＆Ｍ）業者

現地ですでに廃棄物処理事業の経験を有する、AFS 社・TARF 社・N15 社が候補企業になると想定、今後詳細業務内容について協議を行う予定としている。尚、候補各社とも廃棄物焼却発電施設の運転経験は有しないため、前述のとおり、JFE エンジニアリングが技
術・知見を移転することにより、長期安定運転を実現するものとする。

8.1.2 資金調達計画
SPC への出資者候補企業等へのヒアリング結果は以下のとおりである。

8.1.2.1

AMATA 社

本プロジェクトは同社が保有・運営するアマタ・シティ・チョンブリ工業団地内に設置されることからも、同社による事業参画へのコミットメントは必須と想定される。同社担
当者によれば、プラント形態のプロジェクトへの出資上限は通常 25% 、低リスクの産業廃棄物管理プロジェクトに要求される IRR は 9%台とのことである。本調査事業での事業性試

68

8 事業計画算の結果、同社が要求するレベルの IRR の実現可能性は高く評価する一方、本プロジェク
トに必要とされる土地提供による現物出資、あるいは同社の本来事業である土地賃貸の形
式での参画、を志向する旨の発言等、大規模出資については必ずしも積極的ではない。廃
棄物焼却発電事業は既述のとおり、廃棄物の量・質を適切に管理し、環境影響にも充分な配慮をしつつ長期安定的に運転をすることが必要なプロジェクトであり、当該分野あるいは類似分野（廃棄物分別回収施設、RDF 製造施設、または発電プラント、等）に充分な経験を有する企業が主たるステークホルダーとなることが適しているとも言える。その点において、同社は当該分野に経験・知見が無く、積極的な出資を躊躇する見解も理解される
ところである。一方、経済性が高いプロジェクトであることにも関心をもち、タイの民間金融機関からの融資可能性も探るという発言もあったため、今後、同社の具体的な参画形
態について、詳細の議論を継続する予定である。
8.1.2.2

ENSYS 社・TARF 社

スワンナプーム空港からの廃棄物を処理する等、TARF 社は当該地域における廃棄物分
野に充分な経験を有する会社のひとつであるが、出資等による事業参画については、同社の親会社である ENSYS 社にて実施される。ENSYS 社は、タイ国内外において各種プラントのエンジニアリング・建設工事・事業参画に豊富な経験を有し、近年では太陽光発電やバ
イオマス発電等、再生可能エネルギー分野についても注力している。海外企業との協業経験も多く、同国での中堅エンジニアリング会社として位置づけられる。同社 Chumpol
Patanukom 氏他との面談においては、子会社である TARF 社の廃棄物処理ビジネスの高度化・高収益化を進める観点から、廃棄物焼却発電分野の参画への積極的な意向が明確に示された。同種事業としては比較的高い IRR が期待できることから、事業出資意向も示されたが、同社の主たるビジネスはエンジニアリング・建設業であるため、出資についてはマ
イナー（10％程度）にとどめ、主に SPC から発注されるプラント EPC で、当該技術に経験ある JFE エンジニアリングと協業することへの強い興味が示された。
本事業が想定している非有害産業廃棄物 300t/d の確保等に関する協議を深めるために、
ENSYS 社及び AFS 社が NDA を締結することとなった。

8.1.2.3

SAKOL ENERGY 社・N15 社

N15 社はアマタ・シティ・チョンブリ工業団地内において AFS 社から RDF 製造を請け負っており、また 2016 年に 3MW 規模の廃棄物焼却発電を自社事業として計画した経緯がある。廃棄物処理の経験を有する社として同社の出資意向を確認したところ、出資については 親 会 社 で あ る SAKOL ENERGY 社 に よ る も の と の こ と で あ っ た （ 同 社 Thanapon
Sumetchotimaytha 氏からのヒアリング結果）。それによると SAKOL ENERGY 社は投資者としての参画意思を示し、AMATA 社等を含む関係者との協議を続けたい意向を示した。

69

8 事業計画

8.1.2.4

JFE エンジニアリング株式会社

同社および同社グループ会社は日本国内で廃棄物処理施設のみならず多様な事業へ出資
し事業運営に関わっており、またアジア諸国においても事業参画の検討を開始している。
ただし、本調査事業実施中の本時点においては、SPC から発注される廃棄物発電プラントの建設工事を主たる業務範囲と想定している。

8.1.2.5

日系商社

廃棄物焼却発電事業は一般に、各種条件が整わないと事業収益性が確保できないことから、欧米等いわゆる先進国での事例を除き日系商社が参画するケースは必ずしも多くは無かった。ただし、近年、環境意識の高まりとともにアジア各国等においても廃棄物焼却発
電が再生可能エネルギーとして位置づけられ、適切な FiT 設定や各種制度設計が進んできたことから、日系商社による出資や EPC での参画も見られるようになってきている。本事
業予定地近隣のヘマラート・チョンブリ工業団地で WHA Utilities & Power 社、Glow Energy
社、Suez Environment 社の合弁会社である Chonburi Clean Energy 社（CCE 社）が実施する廃棄物焼却発電事業において、丸紅株式会社が廃棄物焼却・発電プラントの一括建設を請負
い、2019 年 12 月より運転を開始している。なお同施設へは丸紅のもとで JFE エンジニア
リングが焼却炉を納入している。CCE 社案件は、本調査事業で検討するプロジェクトと同様、タイ国エネルギー省による産業廃棄物処理施設向け FiT が適用されている。本調査事
業でも、複数の日系商社に対して、本事業への参画意向についてヒアリングを行った。

8.1.2.6

本邦公的開発金融機関＜JICA＞
海外投融資は開発途上国において、民間企業等が行う開発効果の高い事業であり、かつ、一般の金融機関だけでの対応が困難な場合に、「出資」と「融資」という 2 つの資金面から支えるものである。支援対象分野としては、１）インフラ・成長加速、２）SDGs・
貧困削減、３）気候変動対策である。
なお、融資割合は原則として総事業費の 70％を上限とし、償還期間を 20 年以内とする。一方、出資方法は原則として現地企業等への直接出資である。出資比率は 25％以
下、かつ、最大株主の出資割合を超えない場合、かつ無限責任は取らない場合とする。優
先株を含む種類株等も可能である。

70

8 事業計画

本調査期間中に実施した JICA タイ事務所及び本部民間連携事業部海外投融資課との打合せにおいて、廃棄物焼却発電事業としては一定の事業性が見込める本事業について大きな興味が示された。廃棄物焼却発電事業は JICA 環境社会配慮ガイドラインの定めるカテ
ゴリーA に分類されるため投融資審査プロセスの一環として各種ステークホルダー協議が必要とされており一般に相当の期間を要すると見込まれているが、民間連携事業部担当者によると本調査で想定するスケジュールと大きな齟齬が無いとのコメントを得ている。

＜JOIN＞JOIN は日本政府インフラシステム輸出戦略の下、民間企業による交通事業・都市開発事
業の海外市場への参入促進を図ることを目的として、資金の供給及び専門家の派遣等の支援を行うインフラファンドである。
タイにおける実績として、2019 年より AMATA 社及び日系企業のフジタが共同計画しているスマート・シティー・チョンブリ工業団地内にある約 21,000m2 の敷地にホテルの建設・営業といった都市開発事業への支援を行っている。具体的な事業スキームとしては、JOIN 及びフジタ 100％の子会社であるフジタシンガポールが日系特別目的会社に出資を行い、同会社はまた AMATA 社と一緒に現地プロジェクト会社に出資している。ホテルの設計・施工はフジタのグループ会社が担い、ホテル運営は日系企業のホテルオークラ社の子会社が受託し、本事業は、開発から運営までを本邦企業が主導するものである。
JOIN が従来から実施している交通・都市開発事業のみならず、廃棄物処理施設等他分野
プロジェクトの整備・運営・維持管理等についても他の公的機関と協調しながら積極的に支援する、との方向性が示されており、また、AMATA 社会長ヴィクロム氏からも、すでにホテル建設で親和性のある JOIN に本プロジェクト参画を期待するコメントも得られていることから、本調査結果をもって具体に協議を開始する予定である。

＜JBIC＞
2020 年 1 月 30 日に創設された「成長投資ファシリティ」は、2018 年 7 月に創設した「質高インフラ環境成長ファシリティ （QI-ESG）」が改編されてからうまれたファシリテ
ィであり、日本企業の海外 M&A やグローバル・バリューチェーンの再編等の海外展開や質の高いインフラ整備普及の支援を目的としている。成長投資ファシリティは「海外展開支援ウィンドウ」及び「質高インフラ環境成長ウィンドウ」により構成されており、後者
は、廃棄物処理、再生可能エネルギー、省エネルギー等、温室効果ガス等の排出削減又はその他地球環境保全目的に資する案件を対象としている。融資通貨は米ドル・ユーロ・日
本円であり、融資割合は協調融資総額の 6 割以下とされている。本調査結果を踏まえて、具体的な協議を行う予定としている。

71

8 事業計画

8.1.2.7

国際開発金融機関（IFC、ADB）

IFC は Cities Program という仕組みを設定、都市・自治体レベル、環境関係のプロジェク
トに力を入れている。また、AMATA 社と IFC は都市開発に関する MOU を締結済みであり、廃棄物焼却発電等環境関連のプロジェクトについても協業する意向を有している。また、
アジア開発銀行（ADB）においては近年、アジアのインフラ需要には民間投資の呼び込みが重要であるとして、民間業務部（Private Sectors Operation Department：POSD）によるコーポレートファイナンスやプロジェクトファイナンス組成が積極的に実施されているところである。これら国際開発金融機関についても、本調査での検討結果をもって協議を行う
予定としている。

8.1.2.8

環境省 JCM 設備補助事業

タイ国と日本国は 2015 年 11 月に二国間クレジット制度の覚書を締結しており、タイ国
では 2019 年 11 月 26 日時点で 31 件が JCM 資金支援事業として実施されている。JCM 事業としての廃棄物焼却発電では、JFE エンジニアリングがミャンマー国で実施した「ヤンゴン市における廃棄物発電」があり、2017 年 4 月より稼働開始している。本プロジェクトでは廃棄物焼却廃熱で得られた電力により化石燃料由来電力を代替することで GHG 削減効
果が期待できるものであるが、家庭から排出される一般廃棄物と比較し今回の対象廃棄物
は有機分が少なく、従来最終処分場へ埋め立てられていた有機系廃棄物由来のメタンガスを抑制する効果を見込むことが限定的となることが想定されている。そのため、JCM 設備
補助事業適用の要件とされている 4,000 円/tCO2eq（GHG 排出量を 1 トン削減するために必要な補助金額の費用対効果）に届かない可能性が懸念される。こちらも、本調査終了後に環境省担当課との協議を実施予定である。

8.2 マテリアルリサイクル効率化・高度化
マテリアルリサイクル効率化・高度化事業では、初期投資の回収及び事業利益を確保す
る収入源は新たなリサイクル材料の販売およびリサイクルの効率化と高度化による費用対効果である。前述のとおり、マテリアルリサイクル効率化・高度化事業の収益性を評価するためには、アマタ・シティ・チョンブリ工業団地内外の市場調査を実施しなければならないが、事業構成としては二つのパターンを想定している。①グーンが中心となる JV を設立し、マテリアルリサイクル効率化・高度化事業の投資者となる構成。②AFS 社、ある72

8 事業計画

いはローカル廃棄物処理業者を中心とした事業者が事業を起こし、グーンはコンサルティ
ングサービスを提供する。

出典：グーン
図 8-2 マテリアルリサイクル効率化・高度化事業スキーム

73

9 将来スケジュール

9 将来スケジュール
廃棄物の統合的資源/エネルギー化事業の実施スケジュールはした図 9-1 の通りである。
図で示している通り、マテリアルリサイクル効率化・高度化事業及び WtE 事業は独立に行われるが、同じ 2023 年末の商用運転開始を予定している。マテリアルリサイクル効率化・高度化事業の実現に関しては、市場調査の結果次第である。

出典：調査団作成
図 9-1 事業実施スケジュール

廃棄物焼却発電事業については、前述のとおり、今回の調査において一定の事業性数値が算出され、各事業者候補社から前向きな回答を得ることが出来た。今後は本調査結果を基に具体かつ詳細の折衝・交渉により案件具体化を進めてゆく。
なお 2020 年度中に実施するべき内容は以下のとおりである。
１．

FiT 制度の確認
継続的な確認を行う。

２．

廃棄物量の確保、ティッピング・フィーの設定

本調査の結果 300 トン／日の廃棄物量確保に向けた協業相手先企業として ENSYS 社/TARF 社を日本側から提案した。2 月 11 日に実施された AMATA 社向け最終報告会において同社と具体協議を進めてゆくことがヴィクロム会長から AMATA 社担当者に指74

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示され、同日以降 AFS 社と TARF 社にて NDA を交わした上での具体的な情報交換がスタートしている。今後は、現地廃棄物収集事情に詳しい両社が主導し、JFE エンジニ
アリングとも適宜情報共有をしながら、所期の 300 トン／日の廃棄物量確保へ向けた活動を進める。廃棄物確保が EEC 域内で一層競争的になることが想定される状況下、同地域ですでに一定量の廃棄物を取り扱う TARF 社との協業は事業成立に向け非常に重要な鍵となる。なお量の確保に関する交渉には値段＝ティッピング・フィーの交渉も併せて行われることが容易に想定される。AFS 社や TARF 社は極度なダンピングによる廃棄物量確保を志向させるものではないが、こちらも記述のとおりティッピング・
フィー低下による事業性への影響は大きくないことを意識し、一定程度は比較安価な
ティッピング・フィーが設定されることも見込まれる。
３．

施設詳細設計、EPC 体制構築

廃棄物焼却施設の詳細設計を JFE エンジニアリングにて着手・推進する。各種設計
諸条件を精査、とくに状況によってはコストに大きな影響を及ぼす土地測量図・土質条件図を早期に入手し精査する。機器調達・製作については JFE エンジニアリングが直近で建設した CCE 向け廃棄物焼却発電施設建設の際の現地製作会社等の起用も視野に、適切なコスト積算を進める。なお ENSYS 社より一部 EPC 工事について JFE エンジ
ニアリングとの協業意向が示されていることから、同社の能力評価を踏まえ適切な協業範囲を確定させる予定である。
４．

O&M 事業者の選定

廃棄物焼却発電施設の適切な O&M は施設の安定稼働実現・SPC の安定的な収入確保へ向け欠かせない重要な業務と位置付けられる。現在、廃棄物を具体に取り扱う
TARF 社または N15 社が O&M 事業者候補として想定されるが両社とも現状廃棄物焼却発電施設の O&M 実績が無く充分な知見を有していない。JFE エンジニアリングが施設詳細設計を実施する際には、保守管理スケジュール・仕様等の適切な O&M 計画についても策定するほか、施設運転開始後一定期間の運転管理支援（スーパーバイザー派
遣）契約を SPC と締結し円滑な運転開始を実現する。JFE エンジニアリングは環境省
JCM 設備補助事業として建設されたミャンマー国ヤンゴン市向け廃棄物焼却発電施設でも同様の業務を実施しており、充分な運転管理支援実績を有する。また JFE エンジ
エンジニアリングが横浜本社内(本拠)およびフィリピン現地法人 JFE テクノマニラ社内(分室)に保有する「グローバルリモートセンター」では、日本国外を含む各種のプラント運転について、ビッグデータや AI を活用しインターネット回線を通じた支援が行える体制を整え、国内のプラントを中心に運用を開始している。こちらも同様に SPCとの合意形成・契約次第ではあるが、JFE エンジニアリングに蓄積された知見により遠隔監視・運転支援を行うことも今後検討される。

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