令和３年５月 18 日
市会議員各位

経済観光局長 西尾 秀樹

新たな産業用地の供給に向けた基本的な考え方についての意見募集について

平素は、本市経済観光行政に格別のご協力を賜り厚くお礼申し上げます。
さて、神戸市経済観光局経済政策課では、市有地である西神戸ゴルフ場の転活用による、新たな産業用地の供給に向けた市の基本的な考え方について、市民の皆様からの意見を募集することになりましたので、ご報告いたします。
今後とも、ご支援・ご協力賜りますようお願い申し上げます。

担 当：神戸市経済観光局経済政策課
大下・岩見
連絡先：９８４－０３３０新たな産業用地の供給に向けた基本的な考え方についての意見を募集します
神戸市内の産業用地の不足に対して、市有地である西神戸ゴルフ場の転活用による、新たな産業用地の供給に向けた市の基本的な考え方をまとめましたので、市民の皆様からの意見を募集します。

１．意見募集期間
令和３年５月 18 日（火曜日）から令和３年６月 16 日（水曜日）まで
２．閲覧及び配布資料
新たな産業用地の供給にかかる基本的な方向性について（案）３．閲覧場所
募集期間中、次の場所で資料の閲覧ができます。
※開庁時間中のみ閲覧していただけます。
※閲覧場所の開庁時間が異なる場合もございますので、ご注意ください。
（1）経済観光局経済政策課（三宮ビル東館４階※）※所在地：〒651-0087 神戸市中央区御幸通６－１－１２（2）市政情報室（市役所１号館 18 階）（3）各区役所まちづくり課（4）北須磨支所、西神中央出張所、各所出張所
４．意見の提出方法
下記のいずれの方法により、ご提出ください。
① 郵送による提出〒651-0087 神戸市中央区御幸通６－１－１２ 三宮ビル東館４階「神戸市経済観光局経済政策課 意見募集」宛※令和３年６月 16 日（水曜日）必着② 電子メールによる提出
アドレス：etb_kikaku@office.city.kobe.lg.jp※件名には、「意見募集」とご記載いただきますようお願いください。
また、コンピューターウイルス感染防止のため、添付ファイルは使用せず、メール本文にご意見を入力いただき、送付ください。
③ ファクシミリによる提出
FAX 番号：078-984-0337 「神戸市経済観光局経済政策課 意見募集」宛

④ 持参による提出
神戸市経済観光局経済政策課（三宮ビル東館４階）⑤ 神戸市ホームページ（意見募集）上の意見送信フォームによる提出
５．意見提出に関する注意事項(1) 書式は自由ですが、必ず提出者の住所及び氏名（法人その他の団体の場合は、名称及び所在地及び代表者の氏名）を記載してください。また、神戸市にお住いの方以外で、市内の事業所等に勤務されている方、市内の学校に在学中の方は、事業所等又は学校の名称及び所在地を記載してください。
（2） 提出される書式には，案件名を記載いただきますようお願い致します。
(3) 電話などによる口頭の意見提出の受付及びいただいたご意見に対する個別の回答はいたしかねますので、あらかじめご了承ください。
(4) いただいたご意見に対する神戸市の考え方等を、神戸市ホームページにて令和３年７月中旬頃（予定）に掲載いたします。
６．個人情報の取り扱い(1) ご提出いただきましたご意見・ご提案は、住所、氏名、個人又は法人等の権利利益を害するおそれのある情報等、公表することが不適切な情報（神戸市情報公開条例第 10 条各号に規定する情報）を除いて、ホームページ等で公表させていただきます。
(2) 個人情報等の取り扱いには十分注意し、個人が特定できるような内容では掲載いたしません。
(3) ご意見、ご提案、氏名、住所、電子メールアドレス等につきましては、神戸市個人情報保護条例に基づき、他の目的に利用・提供しないとともに、適正に管理いたします。
(4) 意見提出に際し、以下の理由から氏名・住所の記載をお願いしています。
ア 提出された意見の内容を確認させていただく場合があること
イ 意見提出手続は、「市民（市内に在住・在勤・在学、事務所・事業所を有する方）」を対象として行う手続であること

新たな産業用地の供給にかかる基本的な方向性について～西神戸ゴルフ場の転活用による産業用地の供給～
１ はじめに(1) これまでの産業団地の整備の経緯

神戸市は，1868 年の神戸開港から近代的港湾都市へと歩みだし，良好な社会的・自然的条件に恵まれた国際港湾都市として発展してきた。海と六甲山系に挟まれた東西にのびる既成市街地に人口と産業の大部分が集中していたため，1960 年代の高度経済成長期を契機に，臨海部と内陸部で計画的・効率的に住宅・産業団地の供給を進めてきた。
臨海部においては，ポートアイランドや六甲アイランド，ポートアイランド第 2 期，神戸空港の整備を進め，神戸港の貨物量の増大と，輸送の技術革新に対応した港湾機能のみならず，国際的な情報・文化の交流拠点となる都市空間づくりや産業用地の供給に取り組んできた。
内陸部では，住宅・産業需要に応えるため，臨海部の埋立て用土砂を採取した跡地に，住宅団地のほか，神戸流通センターやハイテクパーク，サイエンスパーク，西神インダストリアルパー
ク，神戸テクノ・ロジスティックパークといった産業団地を整備し，産業基盤の強化と市内経済の活性化をめざして取り組みを進めてきた。
（２）神戸市の産業団地の現況

各産業団地への企業進出が進み，物流施設用地は完売，製造工場用地は，テクノ・ロジステ
ィックパーク，サイエンスパークの合計約 9.7ha（令和 3 年 3 月末現在）で誘致を進めている。（テクノ・ロジスティックパーク・5.6ha，サイエンスパーク・4.1ha）。

２ 産業用地の需要動向(1) 全国的な需要動向

近年，電子商取引（EC）市場が急拡大しているほか，ネットを利用した個人間売買の増加に伴う宅配便取扱個数の急増やコンビニエンスストアの出店拡大などにより，物流施設の供給件数は増加傾向にある。また，保管型の倉庫のみならず集配送や流通加工を含めた施設の複合化・高度化が進んでいるほか，大型の物流施設が増加している。
なお，近年，賃貸型の物流施設の割合が増加傾向にあり，開発主体が不動産業者によるもの，資金調達方法が証券化を利用したものなど，整備手法も多様化してきている。
また，製造業の設備投資については，サプライチェーンの強化・再構築への需要の高まりから，製造工場の建替・増設需要等が見込まれる一方で，省力化・省人化を図る観点から，物流・製造現場のいずれにおいても，デジタル化（IoT，5G 等次世代通信技術など）の必要性が高まっている。
(2)神戸市における産業用地の需要
現在，神戸市における産業用地の需要は，コロナ禍においても投資を希望する物流事業者や，工場等の建替え時期を迎えた製造事業者からの引き合いが続いており，将来的な用地需要が見込まれる状況にある。
ア．物流施設用地需要
市内産業団地における物流施設用地は既に完売しているが，昨年度には神戸テクノ・ロジスティックパークにおいて，全国規模の不動産事業者が大型物流倉庫の建設用地として，物流業務にも使用可能な「複合機能用地」を購入し，その他の区画についても複数社が具体的な検討をしている状況である。
イ. 製造工場用地需要
製造工場用地では，複数社が具体的な検討段階に入っているほか，市内中小企業複数社から BCP 対策や拡張用地として内陸部の産業用地の問い合わせを受けている。また，既に市内産業団地に進出している企業においても，敷地内で新たな設備投資の事例があるほか，団地内での拡張用地取得を検討する製造業者も多くなっている。

３ 新たな産業用地供給の基本的な方向性について

近年，本市の産業団地の分譲は堅調に推移しており，物流施設用地は完売，製造工場用地も残り少なくなっている。
一方，新型コロナウイルス感染症拡大の影響により，従来からの電子商取引（EC）市場の急成長に拍車をかける形で，巣ごもり消費等による通販需要が拡大していることや，グローバルサプライチェーンの寸断により様々な物資供給が途絶するリスクが顕在化したことなどにより，安定的なサプライチェーンを維持する重要性が再認識されるなど，物流・製造を取り巻く環境が急速に変化しつつある。
また，「新しい生活様式」の定着が進むなかで，社会インフラとしての物流が果たす役割の重要性が増しているとともに，市内企業等からの BCP 対策や操業環境の変化に伴う製造工場の建替・増設需要に対する受け皿が求められるなど，神戸市においても物流・製造を中心とする産業用地へのニーズが高まっている。
さらに，生産年齢人口の減少による労働力不足への対応など，地域経済の持続可能な成長に資する物流・製造基盤を整備するため，AI，IoT の活用による効率化や，無人搬送車（AGV）や自動倉庫等の導入のほか，SDGs（持続可能な開発目標）の視点を踏まえ，クリーンエネルギーを活用した産業用地の供給が急務となっている。
このため，大規模な造成開発を行う必要がなく，迅速に用地供給が可能な西神戸ゴルフ場を
新たな産業用地として転活用する方向で検討を進める。
４ 立地適正(1) 西神戸ゴルフ場の立地適正について① 基本計画等における位置付け
西神戸ゴルフ場は，神戸市第 5 次基本計画及び都市計画マスタープランにおいて，産業集積を促進する「内陸新産業エリア」内に位置している。
② 周辺産業団地との連携による相乗効果
当地は，市街地中心部から西北西に約 12ｋｍ，西神ニュータウンより東へ約 4ｋｍに位置し，神戸電鉄粟生線木津駅に隣接する神戸テクノ・ロジスティックパークに隣接しており，周辺産業団地との連携による用地活用の相乗効果が期待できる。
③ 交通利便性
西神戸ゴルフ場の位置は，神戸西インターチェンジに近接し，神戸淡路鳴門自動車道や山陽自動車道等の広域幹線ネットワークを経て，全国に広がる広域幹線網に直結した立地特性を有している。
④ 既存インフラの転活用による迅速な産業用地の供給
西神戸ゴルフ場は，その敷地の大半が市有地であり，一定規模のまとまった用地（約 100ha）が確保できる。また，ゴルフ場として一定開発が既に行われていることから，新たに山林を切り開くといった造成開発を行う必要はなく，環境負荷の低減が図られるとともに，工期短縮により迅速な用地供給が可能である。
(2) 西神戸ゴルフ場の利用状況と公共性について

兵庫県には 162 箇所のゴルフ場があり，千葉県につぐ全国第 2 位のゴルフ場を有している。
そのうち，神戸市内にはゴルフ場が 24 箇所あり，安価で利用しやすい民間ゴルフ場が西神戸ゴルフ場の周辺に多数，立地している。
このように民間ゴルフ場が多数あるなか，公的団体が市有地を賃借してゴルフ場を運営することについては，見直す時期にある。

５ 事業手法，スケジュールについて(1) 事業手法
産業用地の供給に係る基本計画の策定にあたっては，市内経済の活性化が最大限図られるよう，事業手法の検討や用途割合などの詳細な調査を実施していく。
(2)スケジュール・令和 3 年 5 月

基本的な方向性を公表（パブリックコメントの実施）

・令和 3 年度～

都市計画手続き，環境影響評価手続き

・令和 5～6 年度

造成工事着手・令和 8～9 年度

分譲開始

６ 都市計画上の位置付け

西神戸ゴルフ場のある西区押部谷町木見地区については，令和 3 年に変更を予定している「神戸国際港都建設計画都市計画区域の整備，開発及び保全の方針」において，主に工業・流通業務地としての整備をはかる区域に位置付け，「神戸国際港都建設計画区域区分」において，市街化調整区域（特定保留区域）に位置付ける予定である。