平成２９年度我が国循環産業海外展開事業化促進事業「業務名：台湾・桃園直轄市における生ごみメタン発酵事業
案件形成調査」

平成 30 年 3 月

バイオエナジー株式会社

はじめに

台湾・桃園市が、20 年間の BOT で市内の廃棄物処理インフラの増強を図るという計画
が 2017 年 1 月に発表されました。桃園市のアイデアでは、桃園市が運営する環境工業団
地内の約 4.6ha に焼却施設（750t/日）、メタン発酵施設（250t/日）及び焼却灰保管施設を建設する計画でした。
当社はこれまで数多くの海外視察を受けてきており、特に台湾からは熱心な視察団を受け入れてきました。こうした中、桃園市の計画が進むことを認識した中台科技公司が 2016
年末に当社を視察され、本案件が実施の方向になった際の協力（投資、運営参画若しくはコンサルティング）を求められました。中台科技公司は桃園市に本社並びに工場を置く
台湾の蛍光灯処理・リサイクルのトップ企業であり、環境事業の更なる拡大を見据えておられました。
本案件は、現在当社が日本で行っている“廃棄物処理業＋再生可能エネルギー販売
事業”と同様のビジネスモデルが基本となります。当社の事業領域は日本国内であるものの、今後条件が整えば、海外でのコンサルティングや場合によっては事業投資を行うことも視野に入れ、独自で情報収集にもあたっていたタイミングでした。こうした経緯から、当社
は中台科技公司を支援する方針を固め、本案件化調査に応募する運びとなりました。
しかし残念ながら本案件化調査の採択通知を受けた後、桃園市の事情により当初予定されていた計画が遅れることになりました。最新情報では、ほぼ 1 年遅れで進行する見込
みで、カウンターパートである中台科技公司並びにその筆頭株主である Cleanaway を中核とした BOT コンソーシアムの構築が進行中です。
一方本案件化調査を通じて、行政環境保護署が主導して現在台湾国内 3 か所に対して補助金をつけて生ごみ湿式メタン発酵処理施設建設計画を立て始めているという情報を得られたほか、大型の養豚工場に対するメタン発酵施設設置の指導が始まるなど台湾におけるメタン発酵技術の潜在的な市場性を確認することができたため、当社は今後も台湾市場での事業化検討を模索する方針を取ることとなりました。特に中台科技公司が台湾随一の最終処分場運営会社である Cleanaway 社の傘下となったことで、資本力及び廃棄物に関する課題解決力が向上することになり、頼もしいパートナーとなることが期待されています。
本案件化調査をご採択戴いたことで、当社技術やノウハウの海外における展開の道筋が立てられたことに当社としては大変感謝をしております。

Summary

Taoyuan City had announced a plan in January 2017, to increase thewaste disposal infrastructure of the city by 20 years BOT scheme. The
idea of Taoyuan City was to build an incineration facility (750t /day),a methane fermentation facility (250t /day) and incineration ash
storage facility in approximately 4.6 ha land in the environmental
industrial park operated by Taoyuan City.
Bioenergy have received numerous overseas visits so far, especiallyfrom Taiwan. Under these circumstances, Chung Tai Science andTechnology Corporation, which its head quarter and factories locatedin Taoyuan City, came to Bioenergy at the end of 2016 and asked forour cooperation (investment, operation participation or consulting)when the project in Taoyuan City got launched. Chung Tai Scienceand Technology Co., Ltd. is the leading company in Taiwan market
for fluorescent lamp treatment and recycling, and they were looking
for further expansion in the environmental business field.
This project is basically the same business model as Bioenergy
operates in Japan, which is the combination of "waste treatment" and"renewable energy sales". Although our major business domain is inJapan, it was a timing for us to collect information and develop
business, if necessary conditions are met in the future. Based on thisbackground, we have decided to strengthen our policy to support
Chung Tai Science and Technology Co., Ltd. on the Taoyuan city
BOT project, and to apply for the survey program funded by Ministryof Environment, Japan.
Unfortunately, after receiving the adoption notice of the survey
program, the plan of Taoyuan City was delayed, due to circumstancesof Taoyuan City. Almost one year delay is forseen by our latest
infromation.. The development of the BOT consortium is ongoing,
centering Chung Tai Technology Co., Ltd. and their shareholder,
Cleanaway.
Although the targeted project was delayed, we were able tounderstand the potential marketability of methane fermentation
technology in Taiwan through the survey. We got information that the
Taiwan EPA is now leading the plan to construct and subsidize threeanaerobic digestion facilites. EPA also plan to support to encouragelarge pig farms to introduce anaerobic digestion facilities. Also as
Chung Tai Science and Technology Co., Ltd. became the affiliatedcompany of Cleanaway Co., Ltd., the premier final disposal sitemanagement company in Taiwan, the financial reliability and problem
solving capability concerning waste has been strengthened.
We would like to thank Ministry of Environment Japan, to give us thisopportunity to bring out our technologies and know-how to overseas
market. Bioenergy will continuously challenge in Taiwan.

略語

BOD

Biological Oxygen Demand

生物学的酸素要求量

BOO

Build-Operate-Own

建設‐運転‐保有BOT

Build-Operate-Transfer

建設‐運転‐移転

COD

Chemical Oxygen Demand

化学的酸素要求量

DBO

Design-Build-Operation

設計‐建設‐運転

EIRR

Equity Internal Rate of Return

資本的内部利益率

FIT

Feed in Tariff

固定価格買い取り制度

FIRR

Financial Internal Rate of Return

財務的内部利益率

HS CodeHarmonized Commodity Description and Coding System（日本では「輸出入統計品目番号」、「関税番号」、「税番」と言われる）

IPP

Independent Power Producer

独立発電事業者

MOU

Minutes of Understandings

覚書

PQ

Pre Qualification

事前資格審査写真

写真 1-1：建設予定地

写真 1-2 建設予定地隣接道路

写真 1-3：Taoyuan 廃棄物焼却施設

写真 2-1：桃園市生ごみ回収車両

写真 2-2：桃園市生ごみ例

写真 2-3：中壢区回収拠点

写真 2-4:桃園市・回収容器の運搬

写真 3-1：調理前生ごみ（台北）写真 3-2：調理後生ごみ①（台北）写真 3-3：調理後生ごみ②（台北）

写真 3-1：台北市生ごみ 2 分別収集車両

写真 4-1：元培大学

写真 4-2：養豚飼料製造施設

写真 4-3：行政院環境保護署

目次

調査概要

2

1.1 プロジェクト概要

2

1.2 調査目標

3

1.3 調査目標の変更

3

1.4 背景・取組経緯

4

1.

(1)
(2)
(3)
(4)

プロジェクトの背景 .................................................................................... 4
取組に至った経緯 .................................................................................... 4調査方針.................................................................................................. 5
プロジェクトの現状 .................................................................................... 52.

対象地域における現状調査

2.1 現地調査計画
(1)
(2)
(3)

6

事前調査.................................................................................................. 6
第一回現地調査 ....................................................................................... 6
第二回現地調査 ....................................................................................... 6

2.2 桃園市概況
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)

6

8

面積・位置 ................................................................................................ 8
自然環境・気候......................................................................................... 8
行政区 ..................................................................................................... 9
人口 ....................................................................................................... 9
財政 ..................................................................................................... 10
我が国との交流 ...................................................................................... 10
廃棄物担当部局概要（環境保護局） ........................................................ 10

2.3 対象廃棄物現況調査（分別収集、処理方法・利用方法・商流
の確認）
11
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)

廃棄物の分類 ........................................................................................ 11
対象廃棄物の量 ..................................................................................... 11
廃棄物性状 ............................................................................................ 12
プレイヤー .............................................................................................. 13
分別収集状況 ........................................................................................ 14
再利用 ................................................................................................... 14

2.4 政策、法律
(1)
(2)
(3)
(4)

2.5 台湾各地のメタン発酵整備計画状況
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

21

国家メタン発酵計画 ................................................................................ 21
台北市 ................................................................................................... 21
台南市 ................................................................................................... 21
雲林県 ................................................................................................... 21
その他 ................................................................................................... 22

2.6 【参考】種汚泥輸入に関する調査

3.

15

現在の国家環境計画（そのうち特に“廃棄物”、“水環境”、“（再生可能）
エネルギー”） ......................................................................................... 15
行政院環境保護署 ................................................................................. 16
関連法体系 ............................................................................................ 16
その他 ................................................................................................... 17

桃園市計画

23

24

3.1 検討フロー(1)(2)

3.2 桃園市基本計画（全体計画）(1)

26

全体計画................................................................................................ 26

3.3 桃園市基本計画（メタン発酵施設部分）
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)

25

検討手順................................................................................................ 25
検討ケース ............................................................................................. 25

27

対象廃棄物種類と量............................................................................... 27
対象廃棄物性状 ..................................................................................... 27
フロー図 ................................................................................................. 28
主要機器仕様 ........................................................................................ 28
前処理設備 ............................................................................................ 28
排水処理設備 ........................................................................................ 29
排水再利用設備 ..................................................................................... 29
建設期間................................................................................................ 29
資金調達................................................................................................ 29

3.4 検討結果

30

3.5 課題並びに対策案

33

(1)
(2)

課題 ..................................................................................................... 33
事業採算性向上のための提案 ................................................................ 33

3.6 VE 案①
(1)
(2)
(3)
(4)

3.7 VE 案②
(1)
(2)
(3)

41

検討前提条件 ........................................................................................ 41
プラント概要 ........................................................................................... 41
検討結果................................................................................................ 44

3.8 VE 案③
(1)
(2)
(3)

35

検討前提条件 ........................................................................................ 35
プラント概要 ........................................................................................... 35
検討結果................................................................................................ 37
参考図面................................................................................................ 40

46

検討前提条件 ........................................................................................ 46
プラント概要 ........................................................................................... 46
検討結果................................................................................................ 49

3.9 事業性の比較と考察

51

3.10 環境負荷低減評価、社会的受容性評価

52

(1)
(2)

環境負荷低減効果 ................................................................................. 52
社会的受容性評価 ................................................................................. 53

4.

関係者向け活動56

4.1 桃園市政府向け活動

56

4.2 その他都市・投資家向け活動

56

4.3 プレゼンテーション資料

57

5.

まとめ、当社海外展開計画

60

5.1 まとめ

60

5.2 当社海外展開計画

61

(1)
(2)

生ごみメタン発酵処理事業 ...................................................................... 61
養豚ふん尿メタン発酵処理事業 .............................................................. 61

目次対応表１．海外展開計画案の策定
1－1 技術提案

3.3～3.9

1－2 事業採算性精査→事業計画書案作成

3.3～3.10

1－3 実施体制検討→実施体制基本合意形成
２．対象地域における現状調査

5.1

2－1 現地の対象廃棄物分別状況調査

2.3

2－2 対象廃棄物の処理方法・利用方法・商流の確認

2.3

2－3 国家環境計画、行政環境保護署計画の確認

2.3

2－4 台湾の廃棄物政策・法律動向の確認

2.4、添付資料

2－5 台湾のエネルギー政策等の確認

2.4

2－6 台湾のメタン発酵整備計画状況の確認

2.5

2－7 種汚泥輸入に関する調査

2.6

2－8 一般的な投資事業環境調査

添付資料

2－9 台湾プラスチック社メタン発酵の失敗要因調査

2.5

2－10 FIT 改訂動向調査

2.4、添付資料

2－11 現地の下水放流基準の確認と状況調査

2.4、添付資料

2－12 事業採算性関連調査
３．プレゼンテーション（関係者向け活動①）

添付資料

3－1 桃園市に対する提案プレゼンテーション
４．技術普及活動（関係者向け活動②）

4.1

4－1 台北・台南等の環保局への当社技術紹介・情報交換
4－2 台湾資源再生協会への技術紹介
５．廃棄物の組成・性状等調査

4.2
4.2

5－1 分析規格比較添付資料

5－2 分析機関探索添付資料

5－3 分析実施助言
６．事業性

添付資料

6－1 事業採算性検討

3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7

6－2 環境負荷低減評価

3.8

6－3 社会的受容性評価
７．海外展開計画案の見直し

3.8
5

1

1. 調査概要

1.1 プロジェクト概要
台湾で既に普及している排出源分別のもと、回収される家庭や産業からの生ごみをはじめとする有機性廃棄物を廃棄物処分費とともに引き取りメタン発酵処理し、発生したメタンガスを用いて発電した電力を再生可能エネルギー固定価格買い取り制度（Feed In Tariff,以下“FIT”）に基づいて売電するビジネスの実現可能性を調査した。このビジネスモデルは現在
当社が日本で行っているビジネスモデルと同様である。

図表 1-1：事業概要図
出典：調査団作成

その中で当社の位置づけとしては、①投資・運営に参加する可能性、及び②コンサルタ
ントとして行政側若しくはプロジェクト参加者の支援を行う可能性、の 2 つを検討する。

2

1.2 調査目標
計画時は PQ や事業者選定が近々行われることを前提に、特に次の 3 点を調査目標とし、各々設定した成果を得るための案件化調査を行う予定であった。
●技術検討に要する情報の精査→ニーズ・状況に合致した技術提案●事業採算性の精査→事業計画書の作成●BOT 実施体制、役割の明確化→コンソーシアム形成 MOU 案の作成

1.3 調査目標の変更
本計画（桃園市の BOT 計画）は 6 月に PQ,12 月に業者決定の予定であったが、遅延している。その理由として、併設予定の焼却施設に関する政府内外からのコメントを受けたことが挙げられている。
桃園市政府の焼却炉新設計画に対して、その必要性について 2017 年 4 月に中央政府
からコメントがあり再検討しているほか、市民団体や環境団体等からの質問（環境に対する影響について）を受けたため、遅れが生じているとのことであった。
但し、その後 2017 年 7 月の環境影響評価審査を通過したので、プロジェクトが進むものとみられている。上述を踏まえ、本調査における最終目標を下記のとおり変更した。
図表 1-2：本調査目標の変更
申請時目標

現状

現状を踏まえた修正目標案（調査開始時点（8 月 11 日）における現状）＊（）内はコメント●2017 年 6 月に実施される予定の事 前 適 格 性 審 査（Pre-Qualification、以下 PQ）の通過。

桃園市の計画実施遅延を受け、現時点で PQ が行われておらず、また PQ 実施の予定も発表されていない。

推定される PQ 条件に基づいた
DBO コンソーシアム体制の構築。

●本案件に関する DBO コンソーシ
アム形成に関する MOU 締結。

桃園市の計画実施遅延を受け、現時点でカウンターパートとの協議が進んでいない。

本案件に関する DBO コンソーシ
アム形成に関する MOU 案の作成。

●当 DBO コンソーシアムが事業実
施主体に選定される（2017 年 12月に決定予定）。

桃園市の計画実施遅延を受け、選定スケジュールは未定。

（目標から除外）●他県/他市案件のリスト化並びに発 注者 ・投資 家等 との接触 、訪日・視察の働きかけ実施。

特に課題はない。

他県/他市案件のリスト化並びに発 注者 ・投資 家等 との接触 、訪日・視察の働きかけ実施。（→変
更なし）
桃園市案件の実施スケジュール
に関する情報収集。（→新規）

3

1.4 背景・取組経緯(1) プロジェクトの背景a) 台湾全体
一般家庭における分別が進んでいる。生ごみについても調理前生ごみ（肥料化目的）及
び調理後生ごみ（飼料化目的）に分別していることが台湾全体としてはし主流となっている。
しかし近年、生ごみ由来の肥料需要が減ってきており、それに代わる有効な再利用方法が確立されていない。
台湾はエネルギー資源乏しいことから、水力の他、太陽光や風力を中心とした再生可能エネルギーの活用が既に行われている（再生可能エネルギーの活用は原発停止を目指す
現政権の重要政策にもなっている）。その中で再生可能エネルギー源として生ごみ等の有機性廃棄物が注目される一方で、同国では実機レベルでの生ごみのメタン発酵とエネルギー化の経験・実績が無い。
b) 桃園市
桃園市は市町村合併により台湾で 4 番目に大きい自治体となったが、廃棄物処理行政においては、現在 1 基しかない焼却施設の老朽化と容量不足が課題となっている。桃園市としては民間活力によるインフラ整備を目指し、2017 年 1 月に焼却炉（750t/日）、メタン発酵処
理施設（250t/日）、焼却灰保管施設の 3 施設で構成される BOT プロジェクトの実施を発表した。建設予定地は桃園市内北西部に位置する桃園環境工業団地内の約 44,000m2 の敷地としている。

図表 1-3：位置図
出典：調査団作成(2) 取組に至った経緯
当社は年間 40 件を超える視察を受け入れているが、近年台湾からの視察が増えていた。
2016 年 10 月頃に、本事業のカウンターパートとなる中台資源公司から視察並びにコンソー
シアム参加検討の依頼があった。同社は本プロジェクトの建設用地である桃園市環境工業団地内に蛍光灯や基板端材などのリサイクル工場を所有・運営している。蛍光灯のリサイク
ルについては台湾内随一のシェアを誇っている。
桃園市からも本プロジェクトへの参加検討を要請されたものの、同社には焼却やメタン発
酵処理施設の運営経験がなく、コンソーシアム形成を進める中、当社に相談があった。
4

(3) 調査方針
台湾並びに桃園市で実機レベルのメタン発酵処理設備の計画・運営実績がないことを踏
まえ、当社はこれまで培ってきた設計や運営ノウハウに基づいた提案が現地側の認識不足により“過剰”や“不必要”ととらえられずに正当な評価がされるようにすることを意識した調査方針をとることとした。
 ＜ステップ 1＞桃園市政府が 2017 年初旬に発表したプロジェクト概要案をベースに、当社が日本で採用している湿式メタン発酵処理技術を用いた場合の基本計画を作成し、更に事業採算性を算出する（以下“基本ケース”）。
 ＜ステップ 2＞基本ケースの結果を用いて、事業の実現性をより高めるアプローチについて桃園市政府と協議する。（第 1 回現地調査時に実施） ＜ステップ 3＞ステップ 2 の結果を反映させた“修正ケース”を作成し、桃園市にプレゼンテーションを行う。（第 2 回現地調査時に実施） ＜ステップ 4＞桃園市の修正ケースをモデルとして、台湾国内他市へのプレゼンテーションを行う。（第 2 回現地調査時に実施）(4) プロジェクトの現状
2017 年中に事前資格審査（Pre-Qualification）並びに事業者選定を目指していたものの、本プロジェクトの実施について台湾政府の許可が下りず、2017 年 4 月に入り一時延期となった。許可が下りなかった理由として、焼却炉更新の必要性に関する協議が不十分であったことが挙げられている。
2017 年 7 月に検討を進める許可が下り、環境影響調査に入っている。本プロジェクトは当初計画より 1-2 年遅れで進むと見られている。

5

2. 対象地域における現状調査＊現地側のペースで進行していたため、本調査開始の 2017 年 8 月以前に 2 度現地を訪問し、調整を行っている。

2.1 現地調査計画(1) 事前調査
本調査を開始するに先立ち、事前調査として 2 回の訪台調査を行った。調査行程は図表
2-1 の通りである。なお、本報告書では事前調査で得られた結果も併せて結果を報告する。
図表 2-1：契約前（実質的第一回・第二回現地調査）訪台履歴
月 日

5

5

時間
行動
場所
12:45 集合 羽田空港（3階出発カウンター）
14:15 出発 羽田空港
17:15 到着 松山空港
移動 松山空港
18:15 到着 台北美侖大飯店(Park Taipei Hotel )106台北市大安區復興南路一段317號
8:20 出発 台北美侖大飯店
9:30
中台資源・桃園工場(觀音區大潭里328號)
14:00
台北市内湖清掃施設打ち合わせ
18:25 出発 台北（松山）空港
22:05 到着 羽田空港

15

16

月 日
8

11 日

8

12 月

8

13 火

内容
CI221
タクシー

調査計画に関するブリーフィング
内湖清掃工場視察
CI222

時間
行動
場所
14:15 出発 羽田空港
17:15 到着 松山空港
移動 松山空港
18:15 到着 台北首都大飯店（Capital Hotel Taipei）No. 7 Chien Kuo North Road Sec. 2, Taipei 104
10:00 出発 台北首都大飯店
13:00
中台資源・桃園工場
17:00
桃園市内回収状況視察
20:00 到着 台北首都大飯店
9:00 出発 台北首都大飯店
9:30
中台資源・台北事務所
18:25 出発 台北（松山）空港
22:05 到着 羽田空港

内容
CI221
タクシー

調査計画に関するブリーフィング

CI222(2) 第一回現地調査
図表 2-2：第一回現地調査行程（実質 3 回目調査）
月 日

11

5

時間

日

11

6

月

11

7

火

11

8

水

行動

場所

12:45 集合
14:15 出発
17:15 到着
移動
18:15 到着
8:20 出発
9:30
11:30
13:00
15:30
18:00
19:00
10:00 出発羽田空港（3階出発カウンター）
羽田空港
松山空港
松山空港
台北美侖大飯店(Park Taipei Hotel )106台北市大安區復興南路一段317號
台北美侖大飯店
中台資源・桃園工場(觀音區大潭里328號)
桃園環境工業団地 (環保科學園區)ECO-park 排水処理工場 (環保科學園區)
祥興畜牧場(大園區五青路223巷150弄33號)
桃園市内中壢の生ごみ回収事業所(中壢區華美一路90號)
夕食 (桃園中壢附近)
台北美侖大飯店

13:00

新竹 元培醫大(新竹市香山區元培街306號) - 陳文欽教授團隊

18:00
9:00 出発​ ワードプラザホテル-- 中台資源ハ
台北美侖大飯店

9:30

台北市内 環境保護署水質保護処(台北市中華路一段83號)

13:30
16:25 到達
18:25 出発
22:05 到着

正崴生物科技股份有限公司(桃園區中正路1088號13樓)
松山空港
松山空港
羽田空港

内容

CI221
タクシー

調査計画に関するブリーフィング
桃園環境工業団地視察
桃園市内浄化槽関連視察
生ごみ、水肥関連視察
桃園市内生ごみ回収状況視察

メタン発酵の分析や実験ができそうな大学や研究機
関との面談
Cleanaway副社長面談。訪日・視察の働きかけ実施。
台湾の環境保護署「工業區開發環境影響評估審議規範」の中の廃水の再利用に関して協議。
訪日・視察の働きかけ実施。
排水処理施設エンジニアリング会社視察。
CI222(3) 第二回現地調査
桃園市の計画が遅れ、その結果桃園市が各業者との接触を拒んでいることを要因と6

してプレゼンテーションは実施できなかったが、プレゼンテーション資料は桃園市に提出した。また、中台科技公司および Cleanaway に対してプレゼンテーション・調査
結果報告を行い、桃園市が各業者と接触できるようになれば速やかにプレゼンテーシ
ョンを実施できるよう打合せを行った。
【渡航日程】2018 年 3 月 27 日～28 日【調査内容】
・

桃園市向けプレゼンテーション資料提出

・

中台科技公司、Cleanaway 社へのプレゼンテーション・調査結果説明・将来の桃園市向けプレゼンテーションへの対応打合せ

・他市情報収集並びに提案

7

2.2 桃園市概況
桃園市（タオユエンし/とうえんし）は、中華民国北西部に位置する、中華民国行政院の直轄市である。2014 年、桃園県から直轄市に昇格した。台湾の空の玄関口である台湾桃園国際空港が立地し、また工業地帯を抱える。台湾の製造業上位 500 企業のうち 200 企業以上が桃園市に立地している。
(1) 面積・位置
桃園市の総面積は 1,220.954 ㎞ 2 で台湾の 24 行政区中 14 位。日本の自治体の中で 15番目に広い福島県いわき市（1,232.2km2）と同等である。

図表 2-3：桃園市の位置
出典：桃園市ホームページより(2) 自然環境・気候a) 自然環境i) 地理
桃園市は山地、台地並びに沖積平原で構成されている。
ii) 地質桃園市は主に、火成岩を少量含む堆積岩で構成されている。
iii) 水環境
桃園市には多くの貯水池、川、小川、池、水路がある。台湾 3 位の大きさを誇る Shimen 貯水池（貯水量合計 233 百万 m3）が桃園市を流れる Dahan 川上流に位置しており、1 日当た
り平均 80 万 m3 の水を供給している。桃園市の河川は、①中央政府管理河川、②中央政府
管理排水システム、③桃園市政府が管理する河川、④地域排水システムの 4 つに分類される。中央政府管理河川には、Dahan 川がある。桃園市が管理する河川には、Nankan 川、Jiadong 川、Lao-Jie 川、Shezi 川、Fulin 川、Daku 川、Guanyin 川 Xinwu 川がある。
1748 年（清朝）以来、水資源の不足のために多くの池が建設され、今日までこれらの池の水の大部分は灌漑に使用されている。内務省建設企画庁は、桃園湿地保全のため 300 以
上の池の保全を指定している。
8b) 気候南東部の山地を除いて、桃園市は亜熱帯モンスーン気候に属する。
桃園市の天候は、北東モンスーンと南西モンスーンの影響を最も受け、北東モンスーン
は 10 月下旬に始まり、翌年 3 月に終わる。北東モンスーンはしばしば強風と低温をもたらす。
南西部モンスーンは 5 月に始まり 9 月に終わり、風は弱く、日中は雲もないが、夕方に雷雨がある。台風も通常この期間中の 7 月から 9 月に現れる。しかし地質的要因のため、桃園市
は台風の影響をあまり受けない 2 つの都市の一つです（もう一つの都市は台中市）。
年平均降水量は 1500-2000mm（山間部：2000-4000mm）で、季節によって変化するが、特に冬期に多く降る。太平洋高気圧が強いときは夏に 2 か月程度の干ばつが起きる。平均
気温は、夏は約 29℃であるが、冬は 16℃にもなり、台湾の中で最も寒い都市である。平均湿度は約 89％。
(3) 行政区
桃園市は 13 区の行政区にわかれている。

図表 2-4：桃園市の行政区
出典：桃園市ホームページより(4) 人口2018 年 2 月の時点で人口は 2,193,098 人で新北市、台中市、高雄市、台北市に次ぐ 5番目の都市。人口密度は 1,796.22 人/km2 であった。

9

(5) 財政2017 年の歳入は 87,037 百万元（約 261,000 百万円、神奈川県相模原市（人口 717 千人）と近い数値）。2017 年の歳出は 102,235 百万元（約 306,700 百万円）であり、差額は公債の発行と借入で補っている。
歳出のうち 4.22％にあたる 4,587 百万元（約 13,761 百万円）が“Environmental Protection”
に対する支出となっており、廃棄物行政も管轄する環境保護局が全てを支出している。全体の歳出の伸びが前年比 4.5％程度なのに対して環境保護予算は 10％強伸びている。
(6) 我が国との交流
提携姉妹都市 26 都市中 6 か所が日本の自治体（千葉県、香川県、宮崎県、和歌山県湯浅町、千葉県成田市、石川県加賀市）であった。
(7) 廃棄物担当部局概要（環境保護局）
環境保護局は主に、環境保護の推進、環境影響評価の実施、廃棄物の効果的な管理を行っている。
環境保護局は 1988 年に設立され、1997 年、2000 年、2004 年の組織再建を経て、その後2014 年に特別自治体にアップグレードされた。現在「環境保全課」、「大気質対策課」、「水質保護・土壌改良課」、「一般廃棄物管理課」、「産業廃棄物管理課」、「騒音対策課」、「公務員室」、「行政室」、「会計事務所」、「人事事務所」、「政府倫理室」、「環境保全・検査課」などで構成されている。

図表 2-5：環境保護局組織図
出典：桃園市環境保護局ホームページを参考に調査団作成

102.3 対象廃棄物現況調査（分別収集、処理方法・利用方法・商流の確認）(1) 廃棄物の分類
台湾における廃棄物の分類は下図の通り。本プロジェクトの対象廃棄物は一般廃棄物に含まれる生ごみと、一般事業廃棄物に含まれる生ごみである。

図表 2-6：台湾における廃棄物分類
出典：調査団作成(2) 対象廃棄物の量
1）一般廃棄物由来の生ごみ量
台湾では年間 2,000,000 トンの生ごみが排出されていると言われており、そのうち 780,000
トンが飼料化や肥料化に回り、残り（1,220,000 トン）は他の廃棄物に混ざって焼却処理を通じた熱回収がされている。
台湾では一般的に生ごみを“調理前生ごみ”と“調理後生ごみ”に分けており、調理前生
ごみは“肥料化”、調理後生ごみは“飼料化”に利用されている。
現状桃園市の家庭からは資源ごみ、調理後生ごみ、混合ごみに分別されて排出されている。混合ごみには調理前生ごみが含まれるが、桃園市では肥料需要が小さいことから混合
から調理前生ごみを分別することは行われていない。従ってこれらはプラスチックや金属などの所謂資源ゴミを除いた“混合ごみ”と一緒になって焼却処理されている。混合ごみは年間 382,259 トン発生し、これとは別に調理後生ごみが年間 25,915 トン回収され、飼料化されている。
メタン発酵の対象としては、これらのうち、調理前生ごみおよび調理後生ごみとなるが、飼料需要は引き続きあるので、これらは本プロジェクトの対象廃棄物とはならない。従って、今後プロジェクトが実行されるにあたり、桃園市としては混合ごみから調理前生ごみを分別することが必要となる。
桃園市は本プロジェクトの実施タイミングで生ごみの 2 分別を復活させる方針である。
2016 年に行った混合ごみの組成分析の結果、そのうちの 38.64％が生ごみ系廃棄物であった。従って、潜在的には最大年間 147,705 トン（日量 410 トン）の調理前を中心とした生ごみが回収される可能性がある。
なお桃園市の本プロジェクトにおける一般廃棄物由来の生ごみの計画投入量は 44,530t/

11

年で、2016 年排出予想量の約 30％である。
2）下水汚泥量
桃園市の人口は約 219 万人で、市内の下水道普及率は 2017 年時点で 11.4％である。これらは現在 12 ある下水処理システムで処理されている。その他は建物に備え付けの腐敗槽（沈殿分離+腐敗室のみの簡易水槽）から街中の側溝を経て水系に放流されているのが実情である。
本プロジェクトでは、桃園市の方針で、これら腐敗槽から回収された汚泥がターゲットとなり、その計画投入量は 20,075t/年である。
3）事業系生ごみ
桃園市の本プロジェクトにおける事業系生ごみの計画投入量は 19,345t/年である。
4）家畜加工廃棄物
桃園市の本プロジェクトにおける家畜加工廃棄物の計画投入量は 7,300t/年である。
(3) 廃棄物性状
1）一般系及び事業系生ごみ
調理前と調理後の生ごみでは、一般的には以下の分析値にみられる通り、調理後の生ご
みの含水率のほうが高く（85％以上）、油分・塩が多い。また生ごみは全般的に形が様々で
季節によって内容が違うことに留意すべきである。また事業系と一般系の間には性状面で大きな差はないと考える。
図表 2-7：一般系及び事業系生ごみ性状
調理前生ごみ調理後生ごみ

pH

5.2

4.3

含水率（%）

86.36

89.44

TS（%）

13.64

10.56

TVS（%）

11.45

9.46

TVS/TS

0.84

0.90

TCOD（g/㎏）

179

197

CODｓ（g/㎏）

27.2

52.6

CODｓ/TCOD

0.15

0.27

TKNs(mgN/kg)

1590

2592

NH4+-N(mgN/kg)

302

498

Org-N(mgN/kg)

1288

2094

Na+(mg/kg)

1270

4200

Oil & Grease(mg/kg)

2980

9200

出典：陳文欽准教授資料

2）下水汚泥腐敗槽の汚泥は年単位の期間を置いて定期的に回収される。しかしこの時点で殆ど有機12物が残っていないため、メタン発酵処理の対象物としては、処理量は多いもののガス回収量が少なく、非効率な処理対象である。
3）家畜加工廃棄物
家畜加工残渣の性状は、はっきりしていないが、下記のような性状と推測する。
・大小の骨の破片、・油脂分（固形物・液状物の混合物）、・家畜の毛・血液正残渣の性状は、①安定せず、水質は大幅に変動する（油脂分、血液の混合量により変動する）。また②油脂分・血液は高い BOD や CODcr 値を示すことから、残渣の BOD や CODcrが高くなることが予想される。更に③油脂分が高い値である。
以上から、家畜加工廃棄物はメタン発酵処理には適していない。日本においても実績は無
く、一般的には、「嫌気・好気式活性汚泥法」が採用されている。
(4) プレイヤーi) 回収・運搬
現在桃園市内の混合ごみや一般系生ごみは、自治体の清掃部門によって回収されている（一部民間にも委託している）。事業系生ごみは民間事業者が回収している。
ii) リサイクル
台湾国内では、肥料化も行われているが、桃園市では肥料需要が小さいことから行われていない。飼料化は養豚業者或いは飼料製造会社が市から生ごみを買い取って行っている。このほか焼却による熱回収（＋発電）もリサイクルとして扱われている（下記 iii）処理参照）。
iii) 処理
台湾の廃棄物処理の主流は焼却処理である。2017 年時点において台湾国内では自治体運営若しくは BOO/BOT 等で 24 の焼却施設が稼働している。桃園市においても現在
BOO による焼却施設（Taoyuan Refuse Incineration Plant、1,350t/日（2×28t/時間）、2001 年
10 月稼働開始、ドイツ Lentjes Gmbh 製ストーカ炉、写真 2-1 参照）が稼働している。
図表 2-8：Taoyuan Refuse Incineration Plant 稼働状況（2017 年 7 月実績）
受け入れ量

焼却量

発電量

売電量

灰量

合計

一般系

事業系

t/月

t/月

t/月

t/月

kW

kW

t/月

39,518.70

37,438.03

2,080.67

41,762.25

24,895.30

21,631.70

7,118.95

iv) 最終処分
郊外の一部（4％程度）では直接埋め立てされているケースもあるが、現在稼働している最終処分場の殆どが焼却処理後の残渣・灰処分先となっている。運営は自治体と民間の両方で行われている。

13

(5) 分別収集状況a) 実施体制/スケジュール：桃園市のケース
上述の通り、桃園市では、“資源物”、“（調理後）生ごみ”、“混合ごみ”の大きく分けて三分別で排出するルールになっている。
廃棄物は夕方回収が一般的である。生ごみは混合ごみ収集車両の後ろに取り付けられた 60L タンクに入れられ、ルート回収・分別収集される。8～10 個のタンクがいっぱいになっ
たら生ごみタンクは市内に点在する仮置き所の仮置きし、別途生ごみタンクだけを回収している回収車両がそれを回収し、収集運搬基地に運搬する。
基地に到着した生ごみは毎晩 23 時頃に入札のうえ業者に引き渡される。落札価格に変
動がある。
b) 機材
写真 2-1、2-2、2-3、2-4 参照(6) 再利用i) 肥料化
＊桃園市は堆肥化用の分別は既にしておらず、その他と一緒に焼却されている。
・豚が食べられないもの（骨、調理前野菜など）が対象。
・お金を払って堆肥化してもらっている（1000～1300 台湾元/t）＊台北ケース。
ii) 飼料化・豚が食べられるもの（調理後残飯が主）。
・回収→入札により養豚業者が買い取る（800～2,000 元/t、豚の餌の価格推移によって変化）。
・工程は“蒸してから粉砕”が原則。
iii) 事業系生ごみリサイクル
桃園市では事業系生ごみのリサイクルに関する実態把握（発生量、その後の取り扱い）は行われていない。しかし概ね台北で行われた事業系生ごみリサイクル実態調査に準ずるものと思われる（2.4（4）b）参照）。

14

2.4 政策、法律
本事業は環境に関する分野のうち、“廃棄物”、“水環境”、“（再生可能）エネルギー”など
多岐にわたる。
(1) 現在の国家環境計画（そのうち特に“廃棄物”、“水環境”、“（再生可能）エネルギー”）
I. 台湾の環境政策ビジョン“Blue skies and green earth, verdant mountains and pristine waters, and health andsustainability.”（青い空と緑の大地、青々とした山と清純な水、健康と持続可能性）
II. 基本政策(1) 持続可能性の推進のための堅固な構造づくり（Building a sound structure topromote sustainability）(2) 省エネルギーと温暖化防止のための二酸化炭素排出削減（Saving energy andreducing carbon emissions to cool the earth）(3) 廃棄物ゼロ達成のための資源リサイクル（Recycling resources to achieve zerowaste）(4) 汚染を無くして生態系を守る（Eliminating pollution to protect the ecosystem）(5) 住環境を改善して健康と持続可能なライフスタイルの推進を図る（Cleaningneighborhoods and promoting lifestyles of health and sustainability）
III. 重要政策におけるこれまでの成果
以下、本事業に関連する“廃棄物”、“水環境”、“（再生可能）エネルギー・地球
温暖化防止”に関連するトピックを取り上げる。
(1)温暖化ガス削減策
温暖化ガス削減管理室を設け、“温暖化ガス削減法”の法制化並びに関連する対処策を推進し、国家的な省エネ並びに温暖化ガス削減に向けた“後悔しないための
全国民による省エネ並びに温暖化ガス削減のアクションプラン”を発表した。“国家温暖化ガス登録プラットフォーム”も開始した。2009 年の 1 月以来、139 の企業が自主的にインベントリーの報告をしている。市民による温暖化ガス削減宣言と実際の活動報告ができるウェブサイト"Eco-Life Website - energy saving andcarbon reduction network" を始めた。2009 年の 1 月以来 3.7 百万人が温暖化ガス削減宣言書に署名した。
(2) 河川水質の顕著な改善
深刻な汚染被害なる河川の率が 2003 年の 15.8％から 2008 年には 4.2％まで減った。特に Tamshui 川系や Erren 川系は著しい改善となった。水質は以前より改善されている。また人口湿地帯を設け、生物多様性の振興を促し、“河川水質改善のためのオンサイト施設”を作り上げた。 これまでこうした施設を 79 か所に設けてきた。これら施設では毎日 5 千万トンもの水が処理されている。
(3) リサイクルの大幅な達成
2008 年の国家廃棄物リサイクル率は 41.76%になった。人口一人当たりの一日の15

廃棄物回収量も、最も大きかった年の 1.143 kg から、先進国をも下回る 0.523 kgになった。4 か所の環境保全技術パークを完成させた。2008 年 12 月までに 71
社がテナントとして入った。非公共部門から 146 億ドル近くの投資を受け、毎年 333 億ドルの価値が生まれている。
IV. 今後の活動(1) 省エネと温暖化ガス削減のための政策実行
国連気候変動枠組条約に適切に対応し、“地球温暖化ガス削減法”の法制化を積極的に進め、温暖化ガス排出と削減に関する法体系を徐々に確立していく。また国際潮流に歩調を合わせて温暖化ガス登録、削減戦略の策定や初期段階の活動
プロジェクトの確認を行う目的で国家温暖化ガス登録プラットフォームも維持・更新する。省エネ並びに温暖化ガス削減の教育を目的として引き続き"全国
民の為の省エネ並びに温暖化ガス削減プロジェクト"を推進する。
(2) 河川の水質改善の継続的な実施
Tamshui 川、Love 川、Zhoushui 川並びに Erren 川の 4 つの都市河川については水質並びに周辺環境の改善を進める。 中度或いは重度の汚染が報告されている 9つの河川については河川長の 50％の水質改善を優先的に行う。
(3) 廃棄物ゼロと全体リサイクルの推進
廃棄物リサイクル率は 43.5%を超える。2011 には 1998 年と比べて回収量が 55％減る見込みである。産業廃棄物のリサイクル率は 77％を超える。リサイクルされなければならない廃棄物の量は 18 万トンに上る。

(2) 行政院環境保護署
台湾で環境関連業務を担当しているのは，行政院環境保護署（Environmental Protection
Administration Executive Yuan, R.O.C.:EPA）である。
(3) 関連法体系
本プロジェクトは以下の法律に関連している。
図表 2-9:関連法体系
法令名（施行時期）
環境基本法（2002.12.11）

環境全般に関し，国，地方自治体，企業，国民にはその保護義務があることを提示

廃棄物清理法（2017.6.14）

廃棄物全般の収集運搬及び処理に関する法と、その施行細則。廃棄物に関するあらゆる法規制の根幹となる法。（「再利用」は望ましいが義務とはされていない。）

廃 棄 物 清 理 法 施 行 細 則（2002.11.20）
資 源 回 收 再 利 用 法（2002.07.03）
資源回收再利用法施行細 則（2003.08.27）

16

法令概要

資源回収とその再利用（リサイクル）に関する法律と，その施行細則。ここで定められた品目は、再利利用義務があり、違反すれば罰せられる。

(4) その他
a) 台湾の生ごみ処理方針
日本に先駆けて台湾で行われている政策の一つに，食品残渣の飼料化政策がある。台湾では，2005 年からごみ収集の際に家庭からの生ごみとその他を区別して収集し，豚や鶏の飼料や堆肥の原料とする政策が始まっている。但し，日本と同様に賛否両論があり，残り物の食物を飼料として与えた豚からの健康被害に対する懸念があり、反対意見も根強い。
特に台湾の農政部（省に相当）は，加熱処理が不充分な場合に口蹄疫への罹患が懸念されることもあり，不支持の立場を採っている。これに対して環境保護署は，この政策を奨励する態度を示している。
b) 台湾版食品リサイクル法
現在台湾では事業系生ごみを対象とした食品リサイクル法の制定に着手している。
施行は数年以内とされている。
台北市ではその先駆けとして、2016 年 12 月から事業系生ごみの追跡申告を申告する制
度を作り、実施し始めている。対象事業者は 25,000,000 台湾ドル以上の売り上げがあるファ
ストフード、スーパー、一般商店、レストラン、食品工場、ホテルである。
2017 年 5 月の報告では 700 事業者程度の対象者のうち 551 業者から申告があり、60.8t/
日の生ごみの排出が報告された。排出量上位 10 社が排出する 59％であり、その 68％にあたる 35.6t/日が豚の餌（上位 10 のうちの 7 事業所）、32％が堆肥化（上位 10 のうち 3 事業所）にながされていた。
c) 台湾のエネルギー政策、FIT 改訂動向調査
経済部の管轄下にある国営電気事業者である「台湾電力公司」が、離島を含む台湾全土に発送配一貫で電力を供給してきたが、1994 年に「電業法（Electricity Law）」が改正され、発電部門への民間資本の参入が認められることとなった。台湾電力公司は IPP の公募をこれまで数回行ってきており、現在 9 社が参入している。台湾電力公司の 2014 年の電源構成
は火力 63%（天然ガス 26%、石炭 19%、石油 8%）、原子力 13%、水力 6%、再生可能エネ
ルギー（風力）5%で、火力の比率が高い。
2009 年に制定された「再生可能エネルギー開発法（Renewable Energy Development Act(REDA)））」において、固定価格買い取り制度の導入を決定した。政府機関、学校、公営企業の建築物には再生可能エネルギー発電施設の設置が義務付けられている。再生可能エ
ネルギー発電設備容量が延べ 1000 万 kW になるまでは補助金が支給される計画となっている。経済部・能源局は、2010 年において、8％（水力発電がほとんど）であった再生可能エネルギーの割合を 2025 年には 16％とすることが目標とされた。その後台湾民進党の蔡英文（さいえいぶん）政権は、「循環型経済」を実現するために、2016 年 10 月に「2025 年までに再生可能エネルギー発電量を 20％とする目標」を閣議決定した。
経済部・能源局は 2010 年、固定価格買い取り制度について買い取り期間と価格水準を規定し、同年 9 月から同制度を実施に移した。台湾電力公司による買い取り期間は 20 年間
で、買い取り価格は半年ごとに見直される。買い取り価格と台湾電力公司の発電コストの差
額は、「再生能源発展基金」から補填される。台湾で当初重視されていたのは太陽光発電であった。台湾は亜熱帯に属し日射に恵まれていることと、太陽電池製造産業が盛んなことから、太陽光発電の導入を促進する「100 万屋根への太陽光発電導入促進オフィス（Million Solar Rooftop PVs Promotion Office）」が、台湾経済部能源局（Bureau ofEnergy, Ministry of Economic Affairs）により設立された。固定価格買い取り制度では、
17

21.2～27.3 円/kWh であり、他の再生可能エネルギーよりも高い水準の固定 買い取り価格 に設定 されている。こうした効 果もあり、太陽光 発電が普及 してきたので、現在では相対的に下がってきている（20 円/kWh 程度）。
また、台湾海 峡は安定して風が吹き、風力 発電機の故障 の原因となる乱流が発 生することが少ないことから、洋上風力が重視されている。「1,000 機の風力発電導入促
進策（Thousand Wind Turbines Promotion）」が進められており、2020 年までに 450 機の陸上風力 発電で 1,200MW、そして 2030 年までには 600 機の洋上風力 発電 で3,000MW の導入を目指している。この計画では、国内風力発電産業および海洋構造物製造産業の育成も狙いとしている。この計画を後押しするため、現時点では 25-31 円/kWh の固定買い取り単価になっている。
最近ではバイオマスメタン発酵も 18 円/kwh 程度に引き上げられたが、このほか地熱も後押しをし始めており、こちらも 19 円/kWh 程度に設定された。
d) 地球温暖化対策
台湾は 2,340 万人と日本の約 1/5 の人口を有し、一次エネルギー消費量は日本の約 1/4、
CO2 排出量は世界全体の 0.8%を占め（世界 20 位台前半）、国際レベルでは温室効果ガス
排出大国の一つと言える。その一方、台湾は国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の締約国ではないため、気候変動対策に関する UNFCCC 下での公式な国際協力スキームや温室効
果ガスの算定報告審査制度等の国際枠組みからは除外されている状況にある。
しかし台湾は気候変動対策をないがしろにせず、国際政治的に不安定な状況にあるが故、逆に他国と同等の取り組みを実施することに対する機運は高く、排出量の算定結果や政策に関する情報を含めた国別報告書の作成、国別排出削減目標の公表、一定排出規模以上の事業所における算定報告及び削減制度の導入、温暖化対策に関する国内法の制定等、少なくとも UNFCCC の非附属書Ⅰ国のトップクラスに近い気候変動に対する取り組みが実施されてきている。
台湾の気候変動に関する特徴的な動向として、2006 年に台湾国内での温室効果ガス排出削減の取り組みを定めた法案が作成され、2015 年に「温室効果ガス削減量および管理法（溫室氣體減量及管理法）」として正式に立法化されたことがある。同法では、台湾における長期排出削減目標、緩和活動、適応活動を含む気候変動対策の大枠を定めており、排出削減手段として、最終的には国内におけるキャップアンドトレード型の排出量取引制度を導入することやグリーン成長の促進などが言及されている。
また、2015 年には、年末にパリで開催された COP21 に合わせて「①2030 年の GHG 排出量を 2005 年比 20%削減（成り行きの予測排出レベルから半減に相当）、②長期目標として2050 年までに 2005 年比 50%以上削減」とする台湾の排出削減目標も発表されている。
台湾は日本と同様に比較的狭い国土に産業が集約する経済状況であることから、温室効
果ガスの大半がエネルギー起源 CO2 排出量となっており、排出削減を進める上では、このエネルギー起源 CO2 分野での対策を避けて通ることはできない。なお台湾の電力グリッドのCO2 排出係数は 2014 年時点で 0.601 ㎏ CO2e/kWh。
（http://www.ukconversionfactorscarbonsmart.co.uk/））
台湾では、2016 年 1 月の総統選挙の結果、環境問題を重視する民進党が政権の座に就くこととなり、同年 5 月に蔡英文政権が発足した。民進党の党是は脱原発であり、蔡英文総
統自身も 2025 年までの脱原発を掲げているものの、わが国の状況からも推測できるように、原発の稼働・停止に関する総意は容易に形成されるものではなく、明確な方向性をもって動き出すには相当なハードルがある状況と言える。他方、蔡英文政権は、再生可能エネルギ
18

ー（特に風力と太陽光）を積極的に推進することを打ち出しており、2025 年までに（水力を含む）再生可能エネルギーの発電比率を 20%まで増やすとする政策目標を立て、海外からの積極的な投資も呼びかけている。
現台湾政府はグリーン産業の発展を主要な政策の一つと位置付けており、再生可能エネ
ルギーの導入・普及については、ここ数年の間にかなり本腰を入れた取り組みが進められると考えられる。
e) 台湾の下水放流基準等
i) 生ごみのメタン発酵の放流水基準
工業団地外の場合、COD:100、BOD：30、SS：30 が一般的。様々な規模がある家畜事業者への対応を加味して、2018 年から糞尿及びバイオマスエネルギーを対象に下記の新たな規制が加わる。
図表 2-10：家畜糞尿及びバイオマスエネルギー排水規制値
項目

規制値

BOD

80ppm

COD

600ppm

SS

150ppm台湾では取水源以外の水域への放流にあたり、2021 年から以下のようなアンモニア
窒素（NH3+）規制を設定する。
図表 2-11：取水源以外の水域へのアンモニア性窒素規制値
規制値発効時期

規制値

2021 年

100ppm2024 年

75ppm

2027 年

30ppm

ちなみに桃園市工業団地は地方政府が管理しているが、工業団地が取れる対策としては上乗せ規制ではなく、①排出業者の排出量を減らさせる、②窒素除去装置を設置する（結局費用を排出業者に請求することになる可能性があるが）、のいずれかとなる。桃園市の工業団地は政府直轄なので補助金を出す可能性もあるかもしれない。
ii) 工業団地下水放流基準【添付資料 1 参照】
iii) 海洋放流基準
台湾を取り巻く海洋は甲類海域と乙類海域に分類されており、桃園沿岸は“乙類海域”に分類される。海洋放流基準は“海洋放流管線放流水標準”において定められており、下記の通り 2017 年に規制強化の改正があった。海洋放流にあたってはアンモニア性窒素の基準は特段設けられていない。

19

図表 2-12：海洋放流基準値
適用区域

甲類海域

乙類海域

20

管理項目

現行基準(mg/L)

改正後基準(mg/L)

BOD

100

80

COD

200

160

SS

100

80

BOD

150

100

COD

300

280

SS

150

100

2.5 台湾各地のメタン発酵整備計画状況(1) 国家メタン発酵計画
行政環境保護署が主導し、北・中部・南に 1 か所ずつ 200t/日規模のメタン発酵施設を建設する。2016 年～2017 年で計画を固め、実施は 2018 年から 2022 年で計画されている。政府が設備補助として 15 億元拠出する予定で、補助総額は一か所あたり 6 億元（地方政府負担 1 億元）を予定している。
土地代除く 2,200,000 台湾元/t、100t 以上なら経済的ということで 200t（4.4 億元）を設定した。分別が進んでいるため、前処理が要らないという理由から建設費は安くなると考えている（排水処理や排水の再利用の観点が見落とされている可能性が高い）。
(2) 台北市
台北市では調理前生ごみと調理後生ごみを分別収集している。しかし集められた調理前
生ごみは、一旦台北市内に 3 か所ある焼却施設に仮置きされ、夾雑物を手選別並びに機械選別を行ったうえでトラックに乗せ換え、台湾最南端地方まで陸送され、堆肥化されている。
最大の理由としては堆肥の需要が台北市周辺では少ないからである。
現在台北市では生ごみを 1 か所に集めてメタン発酵処理をする計画を立てている。
(3) 台南市
台南市政府環保局と工業技術院電気エネルギー所が提携し、工業技術院の六甲院区において乾式嫌気メタン発電技術を研究開発している。青果市場の生ごみを利用してメタン発電を行い、消化液や残渣を液肥とコンポストに利用する。この台南での初めての生ごみのメタン発電のシステムは 2017 年 10 月末に正式運転をする（未確認）。
台南市環保局によると、台南市は生ごみを毎月 1,800 トン収集している。その内 1,200 トン
は厨房の残飯で、養豚の餌に再利用している、600 トンは青果市場等から回収した生ごみで、環保局が保有する 4 基の生ごみ堆肥工場で堆肥にしている。堆肥を製造する過程でメタンガスを発生するため、温暖化ガス放出防止とメタンガスの回収再利用のために乾式発酵シ
ステムを建設した。
乾式嫌気発酵システムは 5 槽各 1 ㎥の発酵槽を有し、メタンガス 20 ㎥/日発生させる予定
で、モデルプラントのテスト稼働期間を経た後、商業化する予定。
(4) 雲林県
雲林県知事自らドイツ・Lunen 市を訪問し、廃棄物中継工場と生ごみ処理工場を見学し、ドイツの運営方式を将来的に雲林県に導入し、生ごみの有効活用を検討している。雲林県は 2017 年 9 月 1 日から調理後残飯と調理前生ごみの分別を始めており、飼料化とメタンガ
ス発電並びに残渣の堆肥利用を検討している。ドイツの他、スペインとポルトガルにある技術にも着目しているとのことであった。
また雲林県は養豚飼育数が台湾一位（全国の 26.3％、1,215 事業所・140 万頭以上）であり、メタン発酵技術の潜在需要は高い地域である。

21

(5) その他
a) 台湾プラスチック案件
台湾プラスチックグループ（Formosa Plastic Group、台塑集団）は総売り上げが台湾 GDPの 15％程度を占めるほどの巨大企業集団である。傘下の企業の 1 社が台中にて生ごみメタン発酵の試験プラントを運転したところ稼働が芳しくなかったという話を聞いたので、調査項目の一つとしていたが、学識有識者も詳しい情報が把握できておらず、これ以上の情報は得られなかった。
b) 養豚場排水
行政環境保護署が指揮を取り、台湾全土における 5000 頭以上を飼育する 128 か所の養豚場に対して、2020 年迄にメタン発酵＋ガス発電設備を設置するよう義務付けていく。

22

2.6 【参考】種汚泥輸入に関する調査
メタン発酵施設の立上げにはメタン菌が必要であるが、自然界では生ごみの処理に適したメタン菌がどこにでもいるわけではなく、通常は下水汚泥等に棲むメタン菌を生ごみ処理に適するまで培養・増殖させる必要があり、長い時間を要する。従って一般的にはメタン発酵処理施設を建設した事業所は、類似の対象をメタン発酵処理している事業所からメタン菌を購入している。今回の案件についても、生ごみを直接メタン発酵処理するという特殊な条件から、当社の城南島工場からメタン菌を輸入することは、施設の立上げがスムーズになり、大きなメリットになる。
HS コードとは、あらゆる物品に固有分類番号をつけて、貿易上、それが何であるのか世界各国で共通して理解できるよう取り決めた番号のことをいう。メタン菌は
HS コード“3002.90”に該当する。
人血、治療用、予防用又は診断用に調製した動物の血、免疫血清その他の血液分画物
及び免疫産品（変性したものであるかないか又は生物工学的方法により得たものである
かないかを問わない。）並びにワクチン、毒素、培養微生物（酵母を除く。）その他これらに類する物品(3002)のうち、“その他”のもの（3002．90）。
このことを踏まえ、台湾行政院農業委員会動植物防疫検疫局の動植物輸入規定を調べたところ、メタン菌は“Micro-organisms (bacteria) for treating swine dungs（豬糞尿處理菌材）”として、CCC コード（台湾統計番号を含む HS コード）：3002.90.10.00-1 として規定されており、下記規定（552）のいずれかを満たせば輸入が許可されていることがわかった。
環境薬品の輸入において、以下の（1）～（3）のいずれかを満たすこと。
(1)以下のいずれ(a) 行政院環境保護署発行の環境薬品輸入許可証の写しを要する。免許を受けていない輸入者は申請書とともに、当該環境薬品の輸入許可が与えられている免許権者の免許証写し、または当該環
境薬品の使用を許可する旨記された環境衛生医学免許の写しを提出しなければならない(b) 環境薬品を扱うための免許の写しを要する。環境薬品が製造業者によって輸入されている場
合、製造業者が持つ当該成分を含む環境薬品の製造免許のコピー提出で代用できる。
若しくは(2) 輸入品が実験研究、教育デモンストレーション、特別管理プロジェクト、または免許申請専
用のサンプルである場合は、環境保護局の承認を要する。
若しくは(3) 環境保護及び公害防止措置として使用される微生物製剤が行政院環境保護署によって公表されていない場合、通関には行政院環境保護署発行の証明書を要する。

本案件の場合は政府公認の案件であることから、EPA（環境保護局）の承認を得る形が適切であるとした。

23

3. 桃園市計画
桃園市の計画が国の民間資金活用プロジェクトとして承認された。下表は台湾財務部のホームページに掲載された情報の抜粋である。
図表 3-1：民間資金活用プロジェクトとしての承認情報
項目

内容

財務省案件番号1070105-002

案件名

Taoyuan City Biomass Energy Center BOT Project
桃園市バイオマスエネルギーセンターBOT プロジェクト

承認者

Local Government - Taoyuan Government（桃園直轄市）

承認機関

Department of Environmental Protection, Taoyuan（桃園市環境保護局）

承認機関の指定

Letter of 10602162167,November 22,2017,Taoyuan City Government

形式

BOT

予想投資額



目的

特徴

建設予定地

24



政府投資：0 元
民間投資：3,500,000,000 元
プロジェクト総額：3,500,000,000 元（約 126 億円）
桃園市は現在、一般系生ごみ、廃食油、し尿汚泥、枝や葉などのバイオマ
ス廃棄物に有効利用の可能性がある。しかし、今後は廃棄物処分の課題に直面することが予想されている。家庭の生ごみを例にとれば、現在は豚の飼料として再利用している。しかし、台湾北部では養豚数は近年減少している。この傾向は、豚への食品廃棄物の供給過剰につながっている。台湾
国内 24 の大規模家庭ごみ焼却施設がリハビリ時期に集中的に向かう中、焼却プラントの能力は徐々に低下するため、各自治体は他の郡や都市のゴ
ミの受け入れを拒否してくるため、桃園市の家庭廃棄物および一般産業廃棄物の安定処理に影響を及ぼす。本プロジェクトは「建設運営移転」（BOT）の民間資金調達を通じたバイオマスエネルギー利用技術への開発であり、「リサイクル経済」および「バイオ廃棄物リサイクル」の方針に沿った有機廃棄物の効率的な使用を促進する案件である。「ゼロエミッション、低公害、多様化、持続可能な循環型環境技術パーク」の目標を達成するため、
現在、バイオマスエネルギーセンターは、政府支出を節約・公共財政を強化し、
公共サービスの質を高めるため、嫌気性消化ユニット（最大 91,250mt/年）、熱処理ユニット（最大 219,000mt /年）および硬化型埋立地（埋立
最大能力約 25 万立方メートル）を計画している。
インフラプロジェクトへの民間参画促進法第 8 条によれば、民間機関はイ
ンフラ整備事業の建設と運営に投資し、運営期間が満了するとその所有権を政府に移管する、とある。民間資本と技術の投入をすることで、運営の質と効率を向上させ、政府の財政負担を軽減させ、桃園市の潜在的な有機資源を処理し、再生可能資源活用と経済的利益の享受を達成する。
14 Guanyin, Taoyuan City, Kwun Tong area segment.

3.1 検討フロー
ここからは以下のステップに基づいて施設な並びに事業の検討を進める。
(1) 検討手順
1. 桃園市が同市案として発表した事業案・施設案に基づいて“桃園市計画”を作成する。
2. 第一回現地調査を実施し、排水処理、残渣、再生可能エネルギー販売等の条件に基づいて上記“桃園市計画”を修正する。
3. 桃園市基本計画において、桃園市に要求すべく“生ごみ処分費（工場到着ベース）”を算出する。
4. 桃園市基本計画の留意点を整理し、更に“桃園市計画”の事業性を高めるための方策を整理し、課題と対策案（VE 案）を整理する。
5. 上記対策案（VE 案）に基づいて、桃園市計画に対する当社提案を行う。
6. 桃園市をはじめ、今後台湾で数多く検討されると思われる各地のメタン発酵処理事業が適切に計画・評価されるため、検討結果をまとめ、関係各所に配布する。
(2) 検討ケース
結果として、下記 3 ケースの検討を行った。
図表 3-2：検討ケース概要
桃園市計画

VE 案①

VE 案②

VE 案③

122t/日
55t/日
53t/日
20t/日
250t/日
設備費に含む下水放流基準まで
落とす設備を設備費に含む。

122t/日
55t/日
53t/日
0t/日
230t/日
設備費に含む下水放流基準まで
落とす設備を設備費に含む。

122t/日
0t/日
53t/日
0t/日
175t/日
設備費に含む海洋放流が許される
水質まで落とす設備
を設備費に含む

特記事項

家畜加工廃棄物用
前処理設備あり。下水 汚 泥 と と もに メタ
ンガスの発生が小さい（希釈水扱い）。

下水汚泥はメタンガ
スの発生が小さい（希釈水扱い）。

ガスの利用

3,360kW 発電

3,360kW 発電

3,360kW 発電

投資金額

53 億円

52 億円

50 億円

122t/日
55t/日
53t/日
0t/日
230t/日
設備費に含まない
自前廃水処理設備無し。工業団地内の下水処理施設の改良で対応。
下水処理施設改良
は桃園市が実施。
投資額・運転コストの高い発電は最小限とし、ガスを工業団地内企業、隣接発電所等に販売。
汚泥は乾燥→固形
燃料化・販売。
ガス販売＋560kW 発電
36 億円

廃棄物量
1）一般系生ごみ
2）下水汚泥3）事業系生ごみ
4）家畜加工廃棄物
合計
排水再利用設備
窒素除去25

3.2 桃園市基本計画（全体計画）(1) 全体計画a) 提供される敷地4.6ha、無償貸与
b) 設備構成
図表 3-3：設備構成
設備

規模

焼却炉＋発電700 t/日

対象物
可燃物（219,000t/年）
メタン発酵＋発電250 t/日（91,250t/年）

灰保管施設

250,000m3

図表 3-2 内“桃園市基本計画”通り焼却灰c) 発注形態
20 年間の BOT（コンソーシアム可）d) 運転条件i) メタン発酵設備稼働
360 日/年×24 時間/日（桃園市基本計画同様）
ii) 廃棄物受け入れ業務
9 時間/日（桃園市基本計画同様）
iii) 勤務体系
日勤 2 交代（12 時間）、夜間は自動運転。（桃園市基本計画同様）
e) スケジュール
3.1 で述べた通り、計画は変更となっている。
図表 3-4：全体スケジュール

26

当初計画

計画変更後

Pre-Qualification・応募者評価

2017 年 6 月

2018 年 5 月～6 月予定

事業者決定

2017 年末

未定

建設2018 年～2020 年

未定

稼動

2021 年未定

3.3 桃園市基本計画（メタン発酵施設部分）(1) 対象廃棄物種類と量
桃園市にて、メタン発酵処理を考えている廃棄物種類及び量は以下の通り。
図表 3-5：対象廃棄物種類と量
廃棄物種類

廃棄物排出量日換算値

年間の収入額

換算値

一般系生ごみ44,530t/年

122 t/日

0

下水汚泥

20,075 t/年

55 t/日

4,015,000 元/年

730 円/t

事業系生ごみ19,345 t/年

53 t/日52,925,000 元/年

9,986 円/t

家畜加工廃棄物

7,300 t/年

20 t/日14,600,000 元/年

7,300 円/t

合計91,250 t/年

250 t/日

71,540,000 元/年

注記）台湾元と円の換算レート：1 台湾元=3.65 円＜収入源＞
・全体的に運搬費は含まない。
・一般系生ごみ：処理費なし。
・事業系食品廃棄物、下水汚泥（し尿）、家畜加工廃棄物：有償で引き取る。
・売電：再生可能エネルギー固定買い取り制度（18.30877 円/kWh とする）。
(2) 対象廃棄物性状提示無し。2.2（3）の数値を参照した。

27

(3) フロー図

図表 3-6：桃園市基本計画フロー図(4) 主要機器仕様
図表 3-7：桃園市基本計画主要機器仕様
設備名（前処理設備）酸発酵槽
メタン発酵槽
遠心脱水機
凝集加圧浮上設備
脱安装置
濃縮装置
ガスエンジン発電機

数量

仕様
3.3(5)参照

3槽
3槽
3台
3槽
3 系列
2 系列
6基

200m3/槽3,000m3/槽
電動機：11kW
φ1,400100m3/日・系列
100m3/日・系列
560kw/台(5) 前処理設備「家畜加工残渣」系統は他の廃棄物とは区分けして処理する。下記に、基本的な前処理設備フローを記載する。

28

図表 3-8：家畜加工残渣前処理設備

家畜加工残渣の処理工程においては、種々の菌体が繁殖する可能性が大きい為（但し、血液が完全に除去されている場合には、その懸念は低いと考える）、他の廃棄物処理設備とは隔離して設置する必要があり、別棟建屋を設置してその建屋内に配置する。また建屋
内には脱臭装置・空気清浄装置を設置する。
前処理設備で発生した排水はメタン発酵施設の酸発酵槽に流入するが、量的にも少なく、性状からもガスの発生に大きく寄与しないと評価した。
(6) 排水処理設備
工業団地内下水放流基準値まで自社で整備する排水処理設備（脱安設備）で処理し、その後工業団地内の下水処理設備にて処理。処理費は現在同下水処理施設を運営している“Ling Zhen water Technology Co. LTD”が一般下水に請求する金額（20 台湾元/m3）とする。
(7) 排水再利用設備
工業団地の排水再利用規定では、排水量に対して 90％以上の再利用が求められている。
濃縮装置を設置し、（排水量（270m3）に対して 90.4％（循環水 55m3＋再利用水 189m3）条
件を満たす。
(8) 建設期間
当初計画案における事業者決定（2018 年 12 月とする）から稼働（2021 年 1 月とする）までの 2 年間を建中期間とする。
(9) 資金調達
桃園市計画における資金調達条件は以下の通り設定した。

29

図表 3-9：桃園市基本計画資金調達
項目

内容

総投資額

5,300,000,000 円

資本金830,000,000 円

借入額

4,770,000,000 円

借入タイミング

備考
250t/日≒総投資額×10％＋運転経費 0.5 年分▲2 年目：3,000,000,000 円▲1 年目：2,300,000,000 円

借入金利

3.6%

返済条件

・3 年据え置き 10 年払い

2018 年 3 月現在 2.6％前半を推移している。

・元金均等

3.4 検討結果
桃園市が想定している収入スキームでは収支がマイナスのままになってしまい、事業としては成立しない結果となった。
事業として成立させるためには、桃園市から廃棄物処理単価として一般系生ごみ 1 トンにつき 34,100 円程度（Financial IRR:10.00%、Equity IRR:46.28%）を請求する必要がある。

30

図表 3-10：桃園市基本計画支出項目及び収入項目
検討ケース 桃園市基本計画
前提条件
年間稼働日数
稼働時間
円/台湾元
賞与
社会保障事業者負担分

360 日/年
24 時間/日
3.65 円/台湾元
2.91 ヶ月分
12.45%

廃棄物量
生活系生ごみ単価
その他平均単価

250 t/日
122 t/日
128 t/日

固定費

廃プラ処理費
上水
下水
変動費

窒素処理

小計
70 m3/日
700 台湾元/t

汚泥発生量
汚泥処分費
廃プラ発生量廃プラ処分費
使用量
上水費
放流量
処理費
窒素量
処理費

買電

運転課
運転班

人件費
販売管理費

91250
44530
46720

本社経費
一般管理費

360 日/年

25200

13% /搬入量

11862.5

4000 台湾元/t
65 m3/日
11.5 台湾元/m3
210 m3/日
20 台湾元/m3

23400
75600

438.3562 台湾元/処理ｔ

買電量
基本料金
従量料金

175 kWh/時
6
0.09 台湾元/kWh
小計
1人
3人
3人
6人
2人
小計
1人
1人
5人
15%
小計

課長クラス
係長クラス
班長
班員
受入事務
社長
副社長
事務員
総人件費

1512000

66,205 元/月
42,113 元/月
42,113 元/月
33,206 元/月
26,946 元/月

987,117
1,638,617
1,638,617
2,487,461
725,11780,000 元/月
70,000 元/月
40687 元/月

1,192,800
1,043,700
2,559,619

支出合計

廃棄物処理収入

生活生ごみ処理量
生活生ごみ処理費
その他処理量
その他処理費

収入
売電収入

発電量
実発電量
メンテナンス
売電単価

122
55
53
20
250

0
200
2736
2000
4936

t/年
t/年
t/年
2,191,781 元/年
821,918 元/年
31,780,822 元/年
元/年
3,287,671 元/年
38,082,192 元/年
m3/年
17640000 元/年
t/年
47,450,000 元/年
m3/年
269,100 元/年
m3/年
1,512,000 元/年

8,000,000 円/年
3,000,000 円/年
116,000,000 円/年円/年
12,000,000 円/年
139,000,000 円/年

2,739,726 元/年
40,000,000 元/年
547,945 元/年
2,465,753 元/年
821,918 元/年
kWh/年
12,600 元/年
136,080 元/年
113,595,122 元/年
1,110,013 元/年
1,842,625 元/年
1,842,625 元/年2,797,150 元/年
815,394 元/年
8,407,806 元/年
1,341,304 元/年
1,173,641 元/年
2,878,292 元/年
18,300,439 元/年
23,693,675 元/年
183,778,796 元/年

10,000,000 円/年
146,000,000 円/年
2,000,000 円/年
9,000,000 円/年
3,000,000 円/年

64,386,000 円/年
173,192,500 円/年
982,215 円/年
5,518,800 円/年

500 台湾元/Nkg

設備予備品
薬品費
運転課消耗品費
脱硫剤
活性炭

現場労務費

365 日/年
台湾元/ｔ1531.313 台湾元/ｔ

備品リース代
車両リース代
定期点検代
清掃費
予備費
汚泥処分費

製造原価

生活系生ごみ下水汚泥
事業系生ごみ家畜加工残渣
合計
平均

44,53034,100 元/t

45,990 円/年
496,692 円/年
414,622,197 円/年
3,330,038 円/年
5,527,874 円/年
5,527,874 円/年
8,391,451 円/年
2,446,182 円/年
25,223,418 円/年
4,023,911 円/年
3,520,922 円/年
8,634,875 円/年
54,901,318 円/年
71,081,026 円/年
649,926,641 円/年

t/年
1,518,473,000 元/年

5,542,426,450 円/年

71,542,920 元/年

261,131,658 円/年

46,7201531.313 元/t

170 Nm3/処理トン
0.39 Nm3/kWh
560 kW
30 日/年5.0161 元/ｋWh
収入合計

6台
18.30877 円/ｋWh

15,512,500
39,775,641
26,611,200

Nm3/年
kWh/年
kWh/年
133,484,440 元/年
1,723,500,360 元/年

487,218,207 円/年
6,290,776,315 円/年31図表 3-11：桃園市基本計画損益計算書並びにキャッシュフロー計算書

財務分析諸表
250
事業年数

-2

準備期間
-1

1

検討条件

2

4

桃園市基本計画

3

5

6

7

8

9

10

操業期間
11

12

13

14

15

16

17

18

19

442,926

70,563

1,497,672

2,011,161

442,926

70,563

1,497,672

2,011,161

442,926

70,563

1,497,672

2,011,161

442,926

70,563

1,497,672

2,011,161

442,926

70,563

1,497,672

2,011,161

442,926

70,563

1,497,672

70,563

1,497,672

100%

2042

1,497,672

2,011,161

20

70,5632041

442,926100%

1,497,672

2,011,161

2040

70,563100%

442,9262039

1,497,672

2,011,161

100%

70,5632038

442,926100%

1,497,672

2,011,161

2037

70,563100%

442,9262036

1,497,672

2,011,161

100%

70,5632035

442,926100%

1,497,672

2,011,161

2034

70,563100%

442,9262033

1,497,672

2,011,161

100%

70,5632032

442,926100%

1,497,672

2,011,161

2031

70,563100%

442,9262030

1,497,672

2,011,161

100%

70,5632029

442,926100%

1,497,672

2,011,161

2028

70,563100%

442,9262027

1,497,672

2,011,161

100%

70,5632026

442,926100%

1,198,138

2,011,161

2025

56,450100%

354,34180%

748,836

1,608,928

2024

35,28150%

221,4632023

149,767

1,005,580

10%

7,056

2022

48,7220%

0205,545

2021

0

事業年

0

139,000
0

50,000139,000

139,000

139,000

139,000

139,000

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

25,223414,622

139,000

2,011,161

Total

34,100

0

操業率

生活生ごみ

18

1,531

固定

25,22371,081

414,622649,927

25,22371,081

414,622649,927

25,22371,081

414,622649,927

25,22371,081

414,622649,927

25,22371,081

331,698

649,927

25,22371,081

207,311

649,927

41,462

71,081

10,000649,927

25,22371,081

414,622

現場労務費

649,927

0

71,0810649,927

90,00071,0810649,927

90,00071,0810649,927

90,00071,0810649,927

90,00071,0810649,927

90,00071,0810649,927

90,00071,0810649,927

90,00071,0810649,927

90,00071,0810649,927

90,00071,08190,000350,000

649,927

90,000350,000

71,08190,000350,000

567,002

90,000350,000

71,08190,000350,000

442,616

90,000350,000

35,00090,000350,000

136,462

90,000350,000

15,00090,000350,000

15,00090,000350,000

90,0003,500,000

01,271,234

1,800,000

01,271,234

機械設備

01,271,234

216,110

1,271,234

0

1,271,234

1,055,124

1,271,234

216,110

16,203,680

0

1,271,234

1,055,124

1,271,234

216,110

15,148,556

0

1,271,234

1,055,124

1,271,234

216,110

14,093,432

0

1,271,234

1,055,124

1,271,234

216,110

13,038,308

0

1,271,234

1,055,124

1,271,234

216,110

11,983,184

3,960

1,271,234

1,055,124

1,271,234

216,110

10,928,060

16,2001,271,234

1,055,124

1,271,234

216,110

9,872,936

35,4601,267,274

1,055,124

921,234

215,437

8,817,812

57,4201,255,034

1,051,837

921,234

213,356

7,762,687

79,380885,774

1,041,678

921,234

150,582

6,710,850

101,340

863,814735,192921,234

146,848

5,669,172

123,300

841,854

716,966

921,234

143,115

4,933,980

145,260

819,894

698,739921,234

139,382

4,217,014

167,220

797,934

680,512921,234

135,6493,518,275

184,500

775,974

662,285

921,234

131,916

2,837,764

190,800

754,014644,058

601,926

128,182

2,175,478

170,100

736,734

625,832

122,965

125,245

1,531,420

69,083411,126

611,489

128,700

69,891

905,589

54,000-47,135

341,235-15,000

0

294,099

3.6%

土建

71,081

変動

442,926

その他(単位:000 円)[損益計算書 (P/L)]

収入の項
事業収入
処理費収入

小計

売電収入

製造原価

操業費用

支出の項

小計

本社経費

減価償却費

営業利益
支払利息

-47,135-59,617-47,135-69,000-59,617

経常利益-128,617

17.0%-69,000

法人所得税-69,000

操業期間

当期純利益

準備期間

未処分利益

(単位:000 円)[キャッシュ・フロー報告書 (C/F)]

2042

0

20

1,055,124

2041

0

19

1,055,124

2040

0

18

1,055,124

2039

0

17

1,055,124

2038

0

16

1,055,124

2037

0

15

1,055,124

2036

0

14

1,055,124

2035

0

13

1,055,124

2034

0

12

1,051,837

2033

0

11

1,041,678

2032

0

10

735,192

2031

0

9

716,966

2030

0

8

698,739

2029

0

7

680,512

2028

0

6

662,285

2027

0

5

644,058

2026

0

4

625,832

2025

0

3

611,489

2024

0

2

341,235

2023

0

1

-47,135

2022-59,6171,770,000-1830,000

2021-69,000

3,000,000-2830,000

Total

4,770,000

事業年

事業年数

16,075,064

現金収入
長期借入金

資本金

当期純利益

90,00001,145,124

90,00001,145,124

90,00001,145,124

90,00001,145,124

90,00001,145,124

90,00001,145,124

90,0000

減価償却費

1,145,124

00090,00001,145,124

00090,00001,141,837

00090,00001,131,678

220,000

90,0000350,000

200,000

1,175,192

260,000

90,0000350,000

1,156,966

350,000

90,000260,000

350,000

1,138,739

0

90,000350,000

350,000

1,120,512

260,000

90,0000350,000

1,102,285

350,000

90,000260,000

350,000

1,084,058

0

90,000350,000

350,000

1,065,832

260,000

90,0000350,000

1,051,489

350,000

90,000260,000

350,000

781,235090,000350,000

350,000

392,865

260,00000

0350,000

1,710,383

260,00000

0350,000

3,761,000

03,500,000

01,800,000
合計

2,300,000

0

機械設備

3,000,000

1,145,124

土建

現金収入

3,000,000

5,300,000

現金支出
施設建設費
Facility Construction Cost01,145,124

16,375,064

1,145,124

15,229,939

0

1,145,124

1,145,124

14,084,815

1,145,124

01,145,124

1,145,124

12,939,691

1,145,124

01,145,124

1,145,124

11,794,567

1,145,124

01,145,124

1,145,124

10,649,443

1,145,124

01,145,124

1,145,124

9,504,319

1,145,124

01,145,124

1,145,124
8,359,195

1,145,124

220,000

1,145,124

921,837
7,214,071

1,145,124

460,000

921,837

671,678
6,292,233

921,837

610,000

671,678

565,192
5,620,555

671,678

610,000

565,192

546,966
5,055,363

565,192

610,000

546,966

528,739
4,508,397

546,966

610,000

528,739

510,5123,979,659

528,739

610,000

510,512492,285
3,469,147

510,512610,000

492,285

474,058
2,976,862

492,285

610,000

474,058

455,832
2,502,803

474,058

350,000

455,832

701,489
2,046,972

455,8320701,489

781,235
1,345,483

701,4890781,235

392,865564,248

781,235-589,617

392,865

2,300,000

171,383

392,865

761,000
761,000

0-1,710,383

3,000,000-830,000-3,761,000

2,300,000

借入金元本支払

配当支払
合計

10.00%

現金純収支

現金支出

46.28%

繰越現金

FIRR

1,145,124

EIRR

32

3.5 課題並びに対策案(1) 課題 桃園市は現在、生ごみを 2 分別していないので、計画実施が決まってから市としての体制を整えなければならない。円滑な変更が担保される必要がある。
 対象廃棄物の集荷については現時点でのスキームでは民間側に強制力や価格優位性が無く、責任を負えない。桃園市は、①一般系生ごみ・下水汚泥のプロジェクトサイトへの持ち込みと最低集荷保証を行い、②市内から発生する事業系廃棄物の処理先として本施設が指定され、かつ事業系廃棄物の収集運搬業務実施並びに最低限の集荷量保証が行われる必要がある。
 日本に比べて売電単価が約 4 割、既存の廃棄物処理単価が約 3 割程度。現時点では事業を成り立たせるための確固たる柱となる収益源がない。公共サービスの提供の対価として、桃園市から処理費を受ける仕組みの検討を要する。
 工業団地内の排水処理規制が厳しく、CAPEX・OPEX を押さえられる技術・対策の検討を要する。放流水の窒素規制値や排水量に対するリサイクル率の制限があり、設備が複雑になる恐れがある。
 現地に生ごみメタン発酵事業経験が無いことにより、当社の提案内容に対して正当に技術評価や事業評価を含む総合評価ができる土壌が無いように思われる。従って弊社経験がコスト高の提案と評価されることに対する懸念がある。メタン発酵処理の必要性、有用性、価値に対する認識・評価を高める必要性がある。
(2) 事業採算性向上のための提案
以下の対策は全て桃園市で采配可能と考えられるものである。湿式メタン発電由来の FITの買い取り単価の価格を上げることは有益であるが、桃園市で取り決められないものである
ことから、提案から除外している。
a) 設備投資極小化対策i) 排水処理設備投資の極小化のための対策
1)消化液処理①工業団地内下水処理ルール（窒素への累進課金案）の廃止、桃園市による既存工業団
地内下水処理施設の改良②海洋放流の許可（一定の処理・希釈の上、配管敷設による海洋放流を提案。海洋放流基
準値は図表 2-12 参照。）
2)工業団地内排水リサイクルルールの緩和、廃止
ii) 前処理設備の極小化のための対策
1)対象廃棄物の見直し（家畜加工残渣の除外）
2)一般系生ごみ 2 分別の徹底b) 事業性（安定収益の確保対策）
i) 集荷量の最低保証①桃園市がコントロールできる一般系生ごみについて、対象廃棄物における処理比率を高33

めたうえで集荷量の最低集荷量を保証すべき。
②事業系対象廃棄物排出事業者・収集運搬事業者が本施設に廃棄物を持ち込むインセン
ティヴの検討・設定。
ii) 一般系対象廃棄物（生ごみ、下水汚泥）に要する処理料金による事業者評価
不確定な事業系対象廃棄物収入と売電収入だけで事業は成立しないため、桃園市は一般系対象廃棄物処理（生ごみ、下水汚泥）の対価を支払うことは避けられない。
桃園市としては、一定の条件を BOT 応札者に与える一方で、その条件下で事業を成立させるために要する一般系対象廃棄物の処理単価を提示させ、その提示価格を事業者選定
評価基準の重要ポイントとすることが望ましい。また桃園市は、BOT 落札者に対して当該処
理単価×最低集荷量を保証するというスキームを与えるべき。

34

3.6 VE 案①(1) 検討前提条件
 桃園市では現在、台湾国内他市のように家庭からの有機性廃棄物を 2 分別（調理
前生ごみと調理後生ごみ）していない。これがプロジェクト実施までに台湾国内
他市のレベルまで行われ、調理前生ごみが計画数量、プロジェクトに持ち込まれること。
 家畜加工廃棄物は「食肉加工業者が、その過程で排出する、皮・肉・骨・血液又は油脂を含み」、メタン発酵処理では難しい性状と判断することから、メタン発
酵処理の該当から除外する。
 一般系生ごみは公共サービスの代行として、必要な処理費を桃園市から徴収する。
 事業系生ごみ及び下水汚泥は桃園市主導の下、計画数量が計画料金で搬入されること。
 消化液は自社処理をしてから放流する。現在、工業団地下水処理施設運営会社が“排水中の窒素量に応じた累進課徴金制度に基づいた支払い”を行う。
(2) プラント概要a) 対象廃棄物種類と量VE 案①にて、メタン発酵処理を考えている廃棄物種類及び量は以下の通り。
図表 3-12：対象廃棄物種類と量
廃棄物種類

廃棄物排出量日換算値

年間の収入額

換算値

一般系生ごみ44,530t/年

122 t/日（採算性判断基準を満たす数値を逆算して算
出する）

下水汚泥

20,075 t/年

55 t/日

4,015,000 元/年

730 円/t

事業系生ごみ19,345 t/年

53 t/日52,925,000 元/年

9,986 円/t

合計91,250 t/年

250 t/日

71,540,000 元/年

7,300 円/t

注記）台湾元と円の換算レート：1 台湾元=3.65 円＜収入源＞
・全体的に運搬費は含まない。
・一般系生ごみ：採算性判断基準を満たす数値を逆算して算出する。
・事業系食品廃棄物・下水汚泥：有償で引き取る。
・売電：再生可能エネルギー固定買い取り制度（18.30877 円/kWh とする）。
b) 対象廃棄物性状提示無し。2.2（3）の数値を参照した。

35c) フロー図

図表 3-13：VE 案①フロー図d) 主要機器仕様
図表 3-14：VE 案①主要機器仕様
設備名
酸発酵槽
メタン発酵槽
遠心脱水機
凝集加圧浮上設備
脱安装置
濃縮装置
ガスエンジン発電機

数量
3槽
3槽
3台
3槽
3 系列
2 系列
6基

仕様
200m3/槽3,000m3/槽
電動機：11kW
φ1,400100m3/日・系列
100m3/日・系列
560kw/台e) 前処理設備なしf) 排水処理設備
工業団地内下水放流基準値まで自社で整備する排水処理設備（脱安設備）で処理し、その後工業団地内の下水処理設備にて処理。処理費は現在同下水処理施設を運営している“Ling Zhen water Technology Co. LTD”が一般下水に請求する金額（20 台湾元/m3）とする。
g) 排水再利用設備
工業団地の排水再利用規定では、排水量に対して 90％以上の再利用が求められている。
濃縮装置を設置し、（排水量（270m3）に対して 90.7％（循環水 70m3＋再利用水 175m3）条
件を満たす。

36h) 建設期間
当初計画案における事業者決定（2018 年 12 月とする）から稼働（2021 年 1 月とする）までの 2 年間を建中期間とする。
i) 事業採算性
i) 採算性評価基準
20 年間の財務 IRR で 10％と設定した。
＜参考金利＞
台湾中央銀行政策金利：1.375％（2017 年 12 月）
政府系 5 銀行 1 年預金金利：1.02％（2018 年 1 月）ii) 初期投資
桃園市基本計画に比べ家畜加工廃棄物前処理用設備の除去を行った結果、初期投資額
を 52 億円と設定した。途中での設備更新は考慮しない。
j) 資金調達
桃園市計画における資金調達条件は以下の通り設定した。
図表 3-15：VE 案①資金調達
項目

内容

総投資額

5,200,000,000 円

資本金820,000,000 円

借入額

4,680,000,000 円

借入タイミング

備考
230t/日≒総投資額×10％＋運転経費 0.5 年分▲2 年目：3,000,000,000 円▲1 年目：2,200,000,000 円

借入金利

3.6%

返済条件

3 年据え置き 10 年払い

2018 年 3 月現在 2.6％前半を推移している。

元金均等(3) 検討結果
事業として成立させるためには、桃園市から受け取る廃棄物処理単価として 33,300 円/トン程度（Finance IRR 10.04%、Equity IRR:46.15%）を請求することになる。桃園市基本計画に比べ処理単価は 2.45％下げられた。

37

図表 3-16：VE 案①支出項目及び収入項目
検討ケース VE案①
前提条件
年間稼働日数
稼働時間
円/台湾元
賞与
社会保障事業者負担分

360 日/年
24 時間/日
3.65 円/台湾元
2.91 ヶ月分
12.45%

廃棄物量
生活系生ごみ単価
その他平均単価

230 t/日
122 t/日108 t/日

固定費

廃プラ処理費
上水
下水
変動費

運転課
運転班

人件費
販売管理費

小計
70 m3/日
700 台湾元/t

汚泥発生量
汚泥処分費
廃プラ発生量廃プラ処分費
使用量
上水費
放流量
処理費

83950
44530
39420

本社経費
一般管理費

360 日/年

25200

13% /搬入量

10913.5

4000 台湾元/t
65 m3/日
11.5 台湾元/m3
195 m3/日
20 台湾元/m3

設備予備品
薬品費
運転課消耗品費
脱硫剤
活性炭
買電

現場労務費

365 日/年
台湾元/ｔ1444.519 台湾元/ｔ

備品リース代
車両リース代
定期点検代
清掃費
予備費
汚泥処分費

製造原価

生活系生ごみ下水汚泥
事業系生ごみ家畜加工残渣
合計
平均

23400
70200

438.3562 台湾元/処理ｔ

買電量
基本料金
従量料金

175 kWh/時
6
0.09 台湾元/kWh
小計
1人
3人
3人
6人
2人
小計
1人
1人
5人
15%
小計

課長クラス
係長クラス
班長
班員
受入事務
社長
副社長
事務員
総人件費

1512000

66,205 元/月
42,113 元/月
42,113 元/月
33,206 元/月
26,946 元/月

987,117
1,638,617
1,638,617
2,487,461
725,11780,000 元/月
70,000 元/月
40687 元/月

1,192,800
1,043,700
2,559,619

支出合計

廃棄物処理収入

生活生ごみ処理量
生活生ごみ処理費
その他処理量
その他処理費

収入
売電収入

38

発電量
実発電量
メンテナンス
売電単価

44,53033,300 元/t

122
55
53
0
230

0
200
2736
2000
4936

t/年
t/年
t/年
2,191,781 元/年
821,918 元/年
31,780,822 元/年
元/年
3,287,671 元/年
38,082,192 元/年
m3/年
17640000 元/年
t/年
43,654,000 元/年
m3/年
269,100 元/年
m3/年
1,404,000 元/年
2,739,726 元/年
36,800,000 元/年
547,945 元/年
2,465,753 元/年
821,918 元/年
kWh/年
12,600 元/年
136,080 元/年
106,491,122 元/年
1,110,013 元/年
1,842,625 元/年
1,842,625 元/年2,797,150 元/年
815,394 元/年
8,407,806 元/年
1,341,304 元/年
1,173,641 元/年
2,878,292 元/年
17,234,839 元/年
22,628,075 元/年
175,609,196 元/年

8,000,000 円/年
3,000,000 円/年
116,000,000 円/年円/年
12,000,000 円/年
139,000,000 円/年
64,386,000 円/年
159,337,100 円/年
982,215 円/年
5,124,600 円/年
10,000,000 円/年
134,320,000 円/年
2,000,000 円/年
9,000,000 円/年
3,000,000 円/年
45,990 円/年
496,692 円/年
388,692,597 円/年
3,330,038 円/年
5,527,874 円/年
5,527,874 円/年
8,391,451 円/年
2,446,182 円/年
25,223,418 円/年
4,023,911 円/年
3,520,922 円/年
8,634,875 円/年51,704,518 円/年
67,884,226 円/年
620,800,241 円/年

t/年
1,482,849,000 元/年

5,412,398,850 円/年

56,942,920 元/年

207,841,658 円/年

39,4201444.519 元/t

170 Nm3/処理トン
0.39 Nm3/kWh
560 kW
30 日/年5.0161 元/ｋWh
収入合計

6台
18.30877 円/ｋWh

14,271,500
36,593,590
26,611,200

Nm3/年
kWh/年
kWh/年
133,484,440 元/年
1,673,276,360 元/年

487,218,207 円/年
6,107,458,715 円/年

1,445

その他

35,00067,8844,680,000

2022

10.04%

46.15%

EIRR-820,000-3,751,000

751,000

FIRR

751,000

3,000,000

繰越現金

合計

現金純収支

現金支出

配当支払

3,000,000

借入金元本支払2,200,000

5,200,000

施設建設費
Facility Construction Cost

現金支出

0

-1,618,922

169,922-581,078

2,200,000

2,200,000

03,000,000

01,618,922

0

3,751,000

合計

1,800,000

現金収入

3,400,0000-61,078

1,680,000-1-130,078-61,078-61,078

土建-69,000

3,000,000

820,000

2021

準備期間

66,722

127,800

機械設備

減価償却費

15,855,073

820,000

Total

当期純利益

事業年

長期借入金

資本金

現金収入

事業年数

(単位:000 円)-2-69,000

未処分利益[キャッシュ・フロー報告書 (C/F)]-69,000

17.0%

当期純利益

法人所得税

-69,000

54,000

経常利益-15,000

3.6%

1,800,000

土建

営業利益

3,400,000

機械設備

15,000133,869

10,00025,22315,000388,693

現場労務費

38,869139,000

50,000200,592

48,722

5,616

146,254

10%

2022

変動

0

0

0

0

-1

固定

18

33,300

生活生ごみ

0

0%

Total

操業率

準備期間

2021

-2

事業年

事業年数

230

支払利息

減価償却費

小計

本社経費

製造原価

操業費用

支出の項

小計

売電収入

処理費収入

事業収入

収入の項

(単位:000 円)[損益計算書 (P/L)]

財務分析諸表221,463

28,081

731,268

50%

2023

0

2023

386,958

386,958

556,881

386,95800386,958

90,000340,000-43,0421-43,042-43,0420-43,042

167,400

124,358

90,000340,000

426,454

67,88425,223

194,346

139,000

980,8121

検討条件

354,341

44,9301,170,029

80%

2024

0

2024

769,501

769,501

1,326,382

769,50100769,501

90,000340,000

339,5012

296,460

339,501

69,536

409,038

187,200

596,238

90,000340,000

543,062

67,88425,223

310,954

139,000

1,569,300

2442,926

56,163

1,462,536

100%

2025

0

2025

685,837

685,837

2,012,219

685,837

350,000

350,000

0

1,035,837

90,000340,000

605,8373

902,297605,837

124,087

729,924

180,900

910,82490,000340,000

620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

3

VE案①

442,926

56,163

1,462,536

100%

2026

0

2026

450,030

450,030

2,462,250

450,030

600,000

250,000

350,0000

1,050,030

90,000340,000

620,030

4

1,522,327

620,030

126,994

747,024

163,800

910,82490,000340,000

620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

4442,926

56,163

1,462,536

100%

2027

0

2027

操業期間

467,958

467,958

2,930,208

467,958

600,000

250,000

350,0000

1,067,958

90,000340,000

637,9585

2,160,285

637,958

130,666

768,624

142,200

910,82490,000340,000

620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

5442,926

56,163

1,462,536

100%

2028

0

2028

485,886

485,886

3,416,094

485,886

600,000

250,000

350,0000

1,085,886

90,000340,000

655,886

6

2,816,171

655,886

134,338

790,224

120,600

910,82490,000340,000

620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

6442,926

56,163

1,462,536

100%

2029

0

2029

503,814503,8143,919,908

503,814600,000

250,000

350,000

0

1,103,814

90,000340,000

673,8147

3,489,986

673,814138,010

811,824

99,000910,82490,000340,000

620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

7

442,926

56,163

1,462,536

100%

2030

0

2030

521,742

521,7424,441,650

521,742600,000

250,000

350,000

0

1,121,742

90,000340,000

691,7428

4,181,728

691,742

141,682

833,424

77,400910,82490,000340,000

620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

8

442,926

56,163

1,462,536

100%

2031

0

2031

539,670539,670

4,981,320

539,670

600,000

250,000

350,0000

1,139,670

90,000340,000

709,67094,891,398

709,670

145,354855,024

55,800910,82490,000340,000

620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

9

100%

2032

操業期間

0

2032

557,598

557,598

5,538,918

557,598

600,000

250,000

350,0000

1,157,598

90,000340,000

727,59810

5,618,996

727,598

149,026

876,624

34,200910,82490,000340,000

620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

10

100%

2033

0

2033

665,485

665,485

6,204,404

665,485

450,000

250,000

200,000

0

1,115,485

90,0000

1,025,485

11

6,644,481

1,025,485

210,039

1,235,524

15,3001,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

11

100%

2034

0

2034

925,196925,196

7,129,600

925,196

200,000

200,0000

1,125,196

90,0000

1,035,196

12

7,679,677

1,035,196

212,028

1,247,224

3,600

1,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

12

100%

2035

0

2035

1,128,184

1,128,184

8,257,784

1,128,184

001,128,184

90,0000

1,038,184

13

8,717,861

1,038,184

212,640

1,250,824

01,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

13

100%

2036

0

2036

1,128,184

1,128,184

9,385,968

1,128,184

001,128,184

90,0000

1,038,184

14

9,756,046

1,038,184

212,640

1,250,824

01,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

14

100%

2037

0

2037

1,128,184

1,128,184

10,514,152

1,128,184

001,128,184

90,0000

1,038,184

15

10,794,230

1,038,184

212,640

1,250,824

01,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

15

100%

2038

0

2038

1,128,184

1,128,184

11,642,336

1,128,184

001,128,184

90,0000

1,038,184

16

11,832,414

1,038,184

212,640

1,250,824

01,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

16

100%

2039

0

2039

1,128,184

1,128,184

12,770,521

1,128,184

001,128,184

90,0000

1,038,184

17

12,870,598

1,038,184

212,640

1,250,824

01,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

17

100%

2040

0

2040

1,128,184

1,128,184

13,898,705

1,128,184

001,128,184

90,0000

1,038,184

18

13,908,782

1,038,184

212,640

1,250,824

01,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

18

100%

2041

0

2041

1,128,184

1,128,184

15,026,889

1,128,184

001,128,184

90,0000

1,038,184

19

14,946,966

1,038,184

212,640

1,250,824

01,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,536

19

100%

2042

0

2042

1,128,184

1,128,184

16,155,073

1,128,184

001,128,184

90,0000

1,038,184

20

15,985,151

1,038,184

212,640

1,250,824

01,250,824

90,0000620,800

67,88425,223

388,693

139,000

1,961,625

442,926

56,163

1,462,53620

図表 3-17：VE 案①損益計算書並びにキャッシュフロー計算書

39

(4) 参考図面
a) 配置図敷地面積は 17,000m2（建設予定地面積全体のうち、メタン発酵処理施設には 37％を使用）。

図表 3-18：VE 案①配置図403.7 VE 案②(1) 検討前提条件
 桃園市では現在、台湾国内他市のように家庭からの有機性廃棄物を 2 分別（調理
前生ごみと調理後生ごみ）していない。これがプロジェクト実施までに台湾国内
他市のレベルまで行われ、調理前生ごみが計画数量、プロジェクトに持ち込まれること。
 家畜加工廃棄物は「食肉加工業者が、その過程で排出する、皮・肉・骨・血液又は油脂を含み」、メタン発酵処理では難しい性状と判断することから、メタン発
酵処理の該当から除外する。
 下水汚泥はガス発生量の見込みが小さいため処理対象から除外する。
 一般系生ごみ公共サービスの代行として、必要な処理費を桃園市から徴収する。
 事業系生ごみは桃園市主導の下、計画数量が計画料金で搬入されること。
 排水はアンモニア除去の上、海洋放流する。
 工業団地規定（排水量に対して 90％以上の水の再利用）規定を特例として除外。
(2) プラント概要a) 対象廃棄物種類と量VE 案②にて、メタン発酵処理を考えている廃棄物種類及び量は以下の通り。
図表 3-19：対象廃棄物種類と量
廃棄物種類

廃棄物排出量日換算値

年間の収入額

換算値

一般系生ごみ44,530t/年

122 t/日（採算性判断基準を満たす数値を逆算して算出する）

事業系生ごみ19,345 t/年

53 t/日52,925,000 元/年

9,986 円/t

合計91,250 t/年

250 t/日

71,540,000 元/年

7,300 円/t

注記）台湾元と円の換算レート：1 台湾元=3.65 円＜収入源＞
・全体的に運搬費は含まない。
・一般系生ごみ・下水汚泥：採算性判断基準を満たす数値を逆算して算出する。
・事業系食品廃棄物：有償で引き取る。
・売電：再生可能エネルギー固定買い取り制度（18.30877 円/kWh とする）。
b) 対象廃棄物性状提示無し。2.2（3）の数値を参照した。

41c) フロー図
ガスエンジン発電機

売電：2,800kw

560kw×6 基

バ イ オ ガ ス 発 生 量

脱水汚泥

含水率・75％ 30Ton／日

30,000Nm3／日
φ1,400
前処理設備

脱水機

メタン発酵設備
175Ton/日

酸発酵槽：15％SS 300m3／日

水分：75％

,3 槽

酸発酵設備

RT・2 日→200m3×3 槽

凝集加圧浮上設備

遠心脱水機 ×3 台
主動力・11kw
差速動力・2.2kw

メタン発酵槽270m3 日RT・30 日→3000m3×3 槽

希釈水

希釈槽

脱安装置：100m3/日×3 系列

125m3/日145m3/日

海洋放流

海洋放流

＜廃棄物の種類＞ 計：175 Ton／日・家庭系生ごみ：122 Ton／日・下水汚泥：55 Ton／日
１系列：80Ton／日 の処理設備 × 3 系列

・事業系生ごみ：53 Ton／日・家畜の加工廃棄物：20 Ton／日

図表 3-20：VE 案②フロー図d) 主要機器仕様
図表 3-21：VE 案②主要機器仕様
設備名
酸発酵槽
メタン発酵槽
遠心脱水機
凝集加圧浮上設備
脱安装置
ガスエンジン発電機

数量
3槽
3槽
3台
2槽
3 系列
6基

仕様
200m3/槽3,000m3/槽
電動機：11kW
φ1,400100m3/日・系列
560kw/台e) 前処理設備なしf) 排水処理設備
海洋放流が許される水質まで落とす設備を設備費に含む。希釈の上、海洋放流。
g) 排水再利用設備
なしh) 建設期間
当初計画案における事業者決定（2018 年 12 月とする）から稼働（2021 年 1 月とする）までの 2 年間を建中期間とする。
i) 事業採算性
i) 採算性評価基準
20 年間の財務 IRR で 10％と設定した。

42

＜参考金利＞
台湾中央銀行政策金利：1.375％（2017 年 12 月）
政府系 5 銀行 1 年預金金利：1.02％（2018 年 1 月）ii) 初期投資
桃園市基本計画に比べ家畜加工廃棄物前処理用設備並びに濃縮装置の除去を行った
結果、初期投資額を 50 億円と設定した。途中の設備更新は考慮しない。
j) 資金調達
桃園市計画における資金調達条件は以下の通り設定した。
図表 3-22：VE 案②資金調達
項目

内容

総投資額

5,000,000,000 円

資本金800,000,000 円

借入額

4,500,000,000 円

借入タイミング

備考
175t/日≒総投資額×10％＋運転経費 0.5 年分▲2 年目：3,000,000,000 円▲1 年目：2,000,000,000 円

借入金利

3.6%

返済条件

3 年据え置き 10 年払い

2018 年 3 月現在 2.6％前半を推移している。

元金均等

43

(3) 検討結果
事業として成立させるためには、桃園市から受け取る廃棄物処理単価として 30,300 円/トン程度（Financial IRR:10.03%、Equity IRR:45.72%）を請求することになる。桃園市基本計
画と比べて廃棄物処理単価を 11.2％下げることができた。
図表 3-23：VE 案②支出項目及び収入項目
検討ケース VE案②
前提条件
年間稼働日数
稼働時間
円/台湾元
賞与
社会保障事業者負担分

360 日/年
24 時間/日
3.65 円/台湾元
2.91 ヶ月分
12.45%

廃棄物量
生活系生ごみ単価
その他平均単価

175 t/日
122 t/日
53 t/日固定費

廃プラ処理費
上水
下水
変動費

運転課
運転班

人件費
販売管理費

小計
70 m3/日
700 台湾元/t

汚泥発生量
汚泥処分費
廃プラ発生量廃プラ処分費
使用量
上水費
放流量
処理費

63875
44530
19345

本社経費
一般管理費

360 日/年

25200

13% /搬入量

8303.75

4000 台湾元/t
65 m3/日
11.5 台湾元/m3
0 m3/日20 台湾元/m3

設備予備品
薬品費
運転課消耗品費
脱硫剤
活性炭
買電

現場労務費

365 日/年
台湾元/ｔ2736 台湾元/ｔ

備品リース代
車両リース代
定期点検代
清掃費
予備費
汚泥処分費

製造原価

生活系生ごみ下水汚泥
事業系生ごみ家畜加工残渣
合計
平均

23400
0

438.3562 台湾元/処理ｔ

買電量
基本料金
従量料金

175 kWh/時
6
0.09 台湾元/kWh
小計
1人
3人
3人
6人
2人
小計
1人
1人
5人
15%
小計

課長クラス
係長クラス
班長
班員
受入事務
社長
副社長
事務員
総人件費

1512000

66,205 元/月
42,113 元/月
42,113 元/月
33,206 元/月
26,946 元/月

987,117
1,638,617
1,638,617
2,487,461
725,11780,000 元/月
70,000 元/月
40687 元/月

1,192,800
1,043,700
2,559,619

支出合計

廃棄物処理収入

生活生ごみ処理量
生活生ごみ処理費
その他処理量
その他処理費

収入
売電収入

44

発電量
実発電量
メンテナンス
売電単価

44,53030,300 元/t

122
0
53
0
175

0
200
2736
2000
4936

t/年
t/年
t/年
2,191,781 元/年
821,918 元/年
31,780,822 元/年
元/年
3,287,671 元/年
38,082,192 元/年
m3/年
17640000 元/年
t/年
33,215,000 元/年
m3/年
269,100 元/年
m3/年
0 元/年
2,739,726 元/年
28,000,000 元/年
547,945 元/年
2,465,753 元/年
821,918 元/年
kWh/年
12,600 元/年
136,080 元/年
85,848,122 元/年
1,110,013 元/年
1,842,625 元/年
1,842,625 元/年2,797,150 元/年
815,394 元/年
8,407,806 元/年
1,341,304 元/年
1,173,641 元/年
2,878,292 元/年
14,138,389 元/年
19,531,625 元/年
151,869,746 元/年

8,000,000 円/年
3,000,000 円/年
116,000,000 円/年円/年
12,000,000 円/年
139,000,000 円/年
64,386,000 円/年
121,234,750 円/年
982,215 円/年
0 円/年
10,000,000 円/年
102,200,000 円/年
2,000,000 円/年
9,000,000 円/年
3,000,000 円/年
45,990 円/年
496,692 円/年
313,345,647 円/年
3,330,038 円/年
5,527,874 円/年
5,527,874 円/年
8,391,451 円/年
2,446,182 円/年
25,223,418 円/年
4,023,911 円/年
3,520,922 円/年
8,634,875 円/年
42,415,168 円/年58,594,876 円/年
536,163,941 円/年

t/年
1,349,259,000 元/年

4,924,795,350 円/年

52,927,920 元/年

193,186,908 円/年

19,3452736 元/t170 Nm3/処理トン
0.39 Nm3/kWh
560 kW
30 日/年5.0161 元/ｋWh
収入合計

6台
18.30877 円/ｋWh

10,858,750
27,842,949
26,611,200

Nm3/年
kWh/年
kWh/年
133,484,440 元/年
1,535,671,360 元/年

487,218,207 円/年5,605,200,465 円/年

2,736

その他

35,00058,5954,500,000

2022

10.03%

45.72%

EIRR-800,000-3,731,000

731,000

FIRR

731,000

3,000,000

繰越現金

合計

現金純収支

現金支出

配当支払

3,000,000

借入金元本支払2,000,000

5,000,000

施設建設費
Facility Construction Cost

現金支出

0

-1,434,685

165,685-565,315

2,000,000

2,000,000

03,000,000

01,434,685

0

3,731,000

合計

1,800,000

現金収入

3,200,000

0-65,3151,500,000-1-134,315-65,315-65,315

土建-69,000

3,000,000

800,000

2021

準備期間

60,685126,000

機械設備

減価償却費

15,234,270

800,000

Total

当期純利益

事業年

長期借入金

資本金

現金収入

事業年数

(単位:000 円)-2-69,000

未処分利益[キャッシュ・フロー報告書 (C/F)]-69,000

17.0%

当期純利益

法人所得税

-69,000

54,000

経常利益-15,000

3.6%

1,800,000

土建

営業利益

3,200,000

機械設備

15,000126,335

10,00025,22315,000313,346

現場労務費

31,335139,000

50,000187,020

48,7225,220

133,078

10%

2022

変動

0

0

0

0

-1

固定

18

30,300

生活生ごみ

0

0%

Total

操業率

準備期間

2021

-2

事業年

事業年数

175

支払利息

減価償却費

小計

本社経費

製造原価

操業費用

支出の項

小計

売電収入

処理費収入

事業収入

収入の項

(単位:000 円)[損益計算書 (P/L)]

財務分析諸表221,463

26,101

665,388

50%

2023

0

2023

371,461

371,461

537,146

371,46100371,461

90,000320,000-38,5391-38,539-38,5390-38,539

162,000

123,461

90,000320,000

379,491

58,59525,223

156,673

139,000

912,9521

検討条件

354,341

41,762

1,064,621

80%

2024

0

2024

739,700

739,700

1,276,846

739,700

00739,700

90,000320,000

329,700

2

291,161

329,700

67,529397,229

180,000

577,229

90,000320,000

473,495

58,59525,223

250,677

139,000

1,460,724

2

442,926

52,203

1,330,776

100%

2025

0

2025

646,014646,014

1,922,860

646,014350,000

350,0000

996,01490,000320,000

586,0143

877,175

586,014120,027

706,041

173,700

879,741

90,000320,000

536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

3

VE案②

442,926

52,203

1,330,776

100%

2026

0

2026

444,684444,684

2,367,544

444,684

565,000

215,000

350,0000

1,009,684

90,000320,000

599,684

4

1,476,859

599,684

122,827

722,511

157,230

879,741

90,000320,000

536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

4442,926

52,203

1,330,776

100%

2027

0

2027

操業期間

461,566

461,566

2,829,110

461,566

565,000

215,000

350,0000

1,026,566

90,000320,000

616,566

5

2,093,425

616,566

126,285

742,851

136,890879,741

90,000320,000

536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

5442,926

52,203

1,330,776

100%

2028

0

2028

478,448

478,4483,307,558

478,448

565,000

215,000

350,000

0

1,043,448

90,000320,000

633,448

6

2,726,873

633,448

129,742

763,191

116,550

879,741

90,000320,000

536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

6442,926

52,203

1,330,776

100%

2029

0

2029

495,330

495,330

3,802,888

495,330

565,000

215,000

350,0000

1,060,330

90,000320,000

650,330

73,377,203

650,330

133,200

783,531

96,210879,741

90,000320,000

536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

7

442,926

52,203

1,330,776

100%

2030

0

2030

512,213512,2134,315,101

512,213565,000

215,000

350,0000

1,077,213

90,000320,000

667,21384,044,416

667,213

136,658

803,871

75,870879,741

90,000320,000

536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

8

442,926

52,203

1,330,776

100%

2031

0

2031

529,095

529,095

4,844,196

529,095

565,000

215,000

350,000

0

1,094,095

90,000320,000

684,095

94,728,510

684,095

140,116

824,21155,530879,741

90,000320,000

536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

9

100%

2032

操業期間

0

2032

545,977545,977

5,390,173

545,977

565,000

215,000

350,0000

1,110,977

90,000320,000

700,977

10

5,429,487

700,977

143,574

844,551

35,190879,741

90,000320,000

536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

10

100%

2033

0

2033

656,218

656,218

6,046,391

656,218

415,000

215,000

200,000

0

1,071,218

90,0000981,21811

6,410,706

981,218

200,972

1,182,191

17,5501,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

11

100%

2034

0

2034

801,601

801,601

6,847,992

801,601

280,000

280,0000

1,081,601

90,0000991,601

12

7,402,307

991,601

203,099

1,194,701

5,040

1,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

12

100%

2035

0

2035

1,085,785

1,085,785

7,933,777

1,085,785

001,085,785

90,0000995,785

138,398,092

995,785

203,956

1,199,741

01,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

13

100%

2036

0

2036

1,085,785

1,085,785

9,019,562

1,085,785

001,085,785

90,0000995,785

149,393,876

995,785

203,956

1,199,741

01,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

14

100%

2037

0

2037

1,085,785

1,085,785

10,105,346

1,085,785

001,085,785

90,0000995,785

15

10,389,661

995,785

203,956

1,199,741

01,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

15

100%

2038

0

2038

1,085,785

1,085,785

11,191,131

1,085,785

001,085,785

90,0000995,785

16

11,385,446

995,785

203,956

1,199,741

01,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

16

100%

2039

0

2039

1,085,785

1,085,785

12,276,916

1,085,785

001,085,785

90,0000995,785

1712,381,230

995,785

203,956

1,199,741

01,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

17

100%

2040

0

2040

1,085,785

1,085,785

13,362,700

1,085,785

001,085,785

90,0000995,785

18

13,377,015

995,785

203,956

1,199,741

01,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

18

100%

2041

0

2041

1,085,785

1,085,785

14,448,485

1,085,785

001,085,785

90,0000995,785

19

14,372,800

995,785

203,956

1,199,741

01,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,776

19

100%

2042

0

2042

1,085,785

1,085,785

15,534,270

1,085,785

001,085,785

90,0000995,78520

15,368,585

995,785

203,956

1,199,741

01,199,741

90,0000536,164

58,59525,223313,346

139,000

1,825,905

442,926

52,203

1,330,77620

図表 3-24：VE 案②損益計算書並びにキャッシュフロー計算書

45

3.8 VE 案③(1) 検討前提条件
 桃園市では現在、台湾国内他市のように家庭からの有機性廃棄物を 2 分別（調理
前生ごみと調理後生ごみ）していない。これがプロジェクト実施までに台湾国内
他市のレベルまで行われ、調理前生ごみが計画数量、プロジェクトに持ち込まれること。
 家畜加工廃棄物は「食肉加工業者が、その過程で排出する、皮・肉・骨・血液又は油脂を含み」、メタン発酵処理では難しい性状と判断することから、メタン発
酵処理の該当から除外する。
 一般系生ごみ並びに下水汚泥は公共サービスの代行として、必要な処理費を桃園市から徴収する。
 事業系生ごみは桃園市主導の下、計画数量が計画料金で搬入されること。
 既存の工業団地内下水処理施設を桃園市が実施し、高濃度窒素を含む排水の受け入れを可能とする（桃園市の投資額は本 VE 案に含まない）。
 投資額・運転コストの高い発電は最小限とし、ガスを工業団地内企業や隣接発電所等に販売。
 汚泥は施設な余熱で乾燥させ、固形燃料化（約 23,000kJ/kg）して販売する。


工業団地規定（排水量に対して 90％以上の水の再利用）規定を特例として除外。

(2) プラント概要a) 対象廃棄物種類と量VE 案③にて、メタン発酵処理を考えている廃棄物種類及び量は以下の通り。
図表 3-25：VE 案③対象廃棄物種類と量
廃棄物種類

廃棄物排出量日換算値

年間の収入額

一般系生ごみ44,530t/年

122 t/日（採算性判断基準を満たす数値を逆算して算
出する）

下水汚泥

20,075 t/年

55 t/日

4,015,000 元/年

730 円/t

事業系生ごみ19,345 t/年

53 t/日52,925,000 元/年

9,986 円/t

合計91,250 t/年

250 t/日

71,540,000 元/年

7,300 円/t

注記）台湾元と円の換算レート：1 台湾元=3.65 円＜収入源＞
・全体的に運搬費は含まない。
・一般系生ごみ・下水汚泥：採算性判断基準を満たす数値を逆算して算出する。
・事業系食品廃棄物：有償で引き取る。
46

換算値

・売電：再生可能エネルギー固定買い取り制度（18.30877 円/kWh とする）。
・ガス：30 円/Nm3
・固形燃料：5 円/㎏b) 対象廃棄物性状提示無し。2.2（3）の数値を参照した。
c) フロー図バイオガス売却
39642Mm3/日

ガスエンジン発電機

売電：差引560kw×１基

290 kw

スラリーピット
バ イ オ ガ ス 発 生 量

脱水汚泥

含水率・75％ 30Ton／日

乾燥+固形燃料化設備

30,000Nm3／日

前処理設備

酸発酵設備
脱水機

メタン発酵設備
175Ton/日

酸発酵槽：15％SS 300m3／日

水分：75％

RT・2 日→200m3×3 槽

桃園科技工業園区下水処理場

遠心脱水機 ×3 台
主動力・11kw
差速動力・2.2kw

浄化槽汚泥ピット

メタン発酵槽RT・30 日→3000m3×3 槽

55Ton/日
水分：97％＜廃棄物の種類＞ 計：230 Ton／日・家庭系生ごみ：122 Ton／日

１系列：80Ton／日 の処理設備 × 3 系列

・下水汚泥：55 Ton／日・事業系生ごみ：53 Ton／日・家畜の加工廃棄物：20 Ton／日

図表 3-26：VE 案③フロー図d) 主要機器仕様
図表 3-27：VE 案③主要機器仕様
設備名
酸発酵槽
メタン発酵槽
遠心脱水機
ガスエンジン発電機
乾燥機＋固形化設備

数量
3槽
3槽
3台
1基
1式

仕様
200m3/槽3,000m3/槽
電動機：11kW
560kw/台180t/日汚泥処理e) 前処理設備なしf) 排水処理設備なし。
g) 排水再利用設備
なしh) 建設期間
当初計画案における事業者決定（2018 年 12 月とする）から稼働（2021 年 1 月とする）までの 2 年間を建中期間とする。

47i) 事業採算性i) 採算性評価基準
20 年間の財務 IRR で 10％と設定した。
＜参考金利＞
台湾中央銀行政策金利：1.375％（2017 年 12 月）
政府系 5 銀行 1 年預金金利：1.02％（2018 年 1 月）ii) 初期投資
桃園市基本計画に比べ家畜加工廃棄物前処理用設備並びに濃縮装置の除去を行った
結果、初期投資額を 50 億円と設定した。途中の設備更新は考慮しない。
j) 資金調達
桃園市計画における資金調達条件は以下の通り設定した。
図表 3-28：VE 案③資金調達
項目

内容

総投資額

3,600,000,000 円

資本金660,000,000 円

借入額

3,240,000,000 円

借入タイミング

備考
230t/日≒総投資額×10％＋運転経費 0.5 年分▲2 年目：3,000,000,000 円▲1 年目：240,000,000 円

借入金利

3.6%

返済条件

3 年据え置き 10 年払い
元金均等

48

2018 年 3 月現在 2.6％前半を推移している。

(3) 検討結果
事業として成立させるためには、桃園市から受け取る廃棄物処理単価として 10,300 円/トン程度（Financial IRR:10.06%、Equity IRR:40.18%）を請求することになる。桃園市基本計
画と比べて廃棄物処理単価を約 70％下げることができた。
図表 3-29：VE 案③支出項目及び収入項目
検討ケース VE案③
前提条件
年間稼働日数
稼働時間
円/台湾元
賞与
社会保障事業者負担分

360 日/年
24 時間/日
3.65 円/台湾元
2.91 ヶ月分
12.45%

廃棄物量
生活系生ごみ単価
その他平均単価

230 t/日
122 t/日108 t/日

固定費

廃プラ処理費
上水
下水
変動費

窒素処理

小計
0 m3/日700 台湾元/t

汚泥発生量
汚泥処分費
廃プラ発生量廃プラ処分費
使用量
上水費
放流量
処理費
窒素量
処理費

買電

運転課
運転班

人件費
販売管理費

本社経費
一般管理費

360 日/年
13% /搬入量

4000 台湾元/t
65 m3/日
11.5 台湾元/m3
0 m3/日20 台湾元/m3㎏/日
500 台湾元/Nkg

設備予備品
薬品費
運転課消耗品費
脱硫剤
活性炭

現場労務費

365 日/年
台湾元/ｔ1444.519 台湾元/ｔ

83950
44530
39420

備品リース代
車両リース代
定期点検代
清掃費
予備費
汚泥処分費

製造原価

生活系生ごみ下水汚泥
事業系生ごみ家畜加工残渣
合計
平均

010913.523400
0438.3562 台湾元/処理ｔ

買電量
基本料金
従量料金

175 kWh/時
6
0.09 台湾元/kWh
小計
1人
3人
3人
6人
2人
小計
1人
1人
5人
15%
小計

課長クラス
係長クラス
班長
班員
受入事務
社長
副社長
事務員
総人件費

1512000

66,205 元/月
42,113 元/月
42,113 元/月
33,206 元/月
26,946 元/月

987,117
1,638,617
1,638,617
2,487,461
725,11780,000 元/月
70,000 元/月
40687 元/月

1,192,800
1,043,700
2,559,619

支出合計

廃棄物処理収入収入

売電収入

ガス販売収入固形燃料販売収入

生活生ごみ処理量
生活生ごみ処理費
その他処理量
その他処理費

発電量
実発電量
メンテナンス
売電単価
残余ガス量
ガス単価
固形汚泥量
汚泥燃料単価44,53010,300 元/t

122
55
53
0
230

0
200
2736
2000
4936

t/年
t/年
t/年
2,191,781 元/年
821,918 元/年
31,780,822 元/年
元/年
3,287,671 元/年
38,082,192 元/年
m3/年
0 元/年
t/年
43,654,000 元/年
m3/年
269,100 元/年
m3/年
0 元/年
㎏/年
元/年
2,739,726 元/年
36,800,000 元/年
547,945 元/年
2,465,753 元/年
821,918 元/年
kWh/年
12,600 元/年
136,080 元/年
87,447,122 元/年
1,110,013 元/年
1,842,625 元/年
1,842,625 元/年2,797,150 元/年
815,394 元/年
8,407,806 元/年
1,341,304 元/年
1,173,641 元/年
2,878,292 元/年
14,378,239 元/年
19,771,475 元/年
153,708,596 元/年

8,000,000 円/年
3,000,000 円/年
116,000,000 円/年円/年
12,000,000 円/年
139,000,000 円/年
0 円/年
159,337,100 円/年
982,215 円/年
0 円/年
円/年
10,000,000 円/年
134,320,000 円/年
2,000,000 円/年
9,000,000 円/年
3,000,000 円/年
45,990 円/年
496,692 円/年
319,181,997 円/年
3,330,038 円/年
5,527,874 円/年
5,527,874 円/年
8,391,451 円/年
2,446,182 円/年
25,223,418 円/年
4,023,911 円/年
3,520,922 円/年
8,634,875 円/年
43,134,718 円/年
59,314,426 円/年
542,719,841 円/年

t/年
458,659,000 元/年

1,674,105,350 円/年

56,942,920 元/年

207,841,658 円/年

39,4201444.519 元/t

170 Nm3/処理トン
0.39 Nm3/kWh
560 kW
30 日/年5.0161 元/ｋWh14271282
8.219178 元/m3
53 t/日1369.863
収入合計

1台

14,271,500
36,593,590
4,435,200

18.30877 円/ｋWh

19,080

Nm3/年
kWh/年
kWh/年
22,247,407 元/年
Nm3/年
117,298,205 元/年
t/年
26,136,986 元/年
537,849,327 元/年

81,203,035 円/年
428,138,448 円/年
95,400,000 円/年
2,486,688,491 円/年49図表 3-30：VE 案③損益計算書並びにキャッシュフロー計算書

財務分析諸表
230
事業年数

Total

操業率

事業年

準備期間

検討条件

VE案③

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

操業期間

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

56,163452,376100%

95,400428,138

20

56,163452,376442,926100%

428,138

1,475,003

19

95,400100%

56,163452,376442,92618

428,138

1,475,003

100%

95,40017

56,163452,376442,926100%

428,138

1,475,003

16

95,400100%

56,163452,376442,926

15

428,138

1,475,003

100%

95,40014

56,163452,376442,926100%

428,138

1,475,003

13

95,400100%

56,163452,376442,92612

428,138

1,475,003

100%

95,40011

56,163452,376442,926100%

428,138

1,475,003

10

95,400100%

56,163452,376442,9269428,138

1,475,003

100%

95,4008

56,163452,376442,926100%

428,138

1,475,003

7

95,400100%

56,163452,376442,926

6

428,138

1,475,003

100%

95,4005

56,163452,376442,926

100%

56,163452,376

428,138

1,475,003

4

56,163452,376

95,400100%

56,163452,376

428,138

442,926

3

56,163452,376

428,138

1,475,003

80%

2024

56,163452,376

428,138

95,4002

56,163452,376

428,138

442,92650%

2023

44,930361,901

428,138

1,475,003

1

28,081

226,188428,138

95,400

10%

2022

5,616

45,238342,511442,926-10

214,069

1,475,003

0%

2021

0
42,814
95,400-2

1,445

10,3000442,926(単価は円)

30

1,475,003

139,000

95,400139,000

442,926

139,000

1,475,003

139,000

95,400139,000

442,926

139,000

1,475,003

139,000

95,400139,000

442,926

139,000

1,475,003

139,000

76,320139,000

354,341

139,000

1,180,002

139,000

47,700139,000

221,463

139,000

737,501

139,000

9,540

139,000

8,120

139,000

111,328

139,0000

139,000

0

50,00000

18

139,000

25,223319,182

5,000

固定25,223319,182

59,31425,223319,182

59,31425,223319,182

59,31425,223319,182

59,31425,223319,182

59,31425,223319,1820542,720

59,31425,223319,182542,720

59,31425,223319,182542,720

59,31425,223319,182542,720

59,31425,223319,182542,720059,31425,223319,182542,72090,00059,31425,223319,182542,720059,31425,223319,182542,72090,00059,31425,223319,182542,720059,31425,223319,182542,72090,00059,31425,223319,182542,720059,31425,223319,182542,72090,00059,31425,223

255,346

542,720059,31425,223

159,591

542,72090,00059,314

31,918542,720059,31410,000542,72090,00035,000542,7200

15,00025,223542,72090,00059,314319,182

478,8830

現場労務費

383,129

90,000126,9180

15,000

変動

固形燃料

ガス

その他

生活生ごみ

(単位:000 円)[損益計算書 (P/L)]

収入の項
事業収入
処理費収入

小計

売電収入

製造原価

操業費用

支出の項

本社経費

小計

90,00090,00090,000180,000

0842,283

90,0000842,283

143,188842,283

180,000

842,283

699,095

90,0000842,283

143,188

11,071,143

180,000

0842,283

842,283

699,095

90,0000842,283

143,188

10,372,048

180,000

0842,283

842,283

699,095

90,0000842,283

143,188

9,672,953

180,000

0842,283

842,283

699,095

90,0007,056

842,283

143,1888,973,858

180,000

18,180842,283

842,283

699,095

90,00029,016662,283

143,1888,274,763

180,000

42,552

662,283

842,283

699,095

90,00056,088662,283

842,283

143,1887,575,668

180,000

69,624662,283

835,227

699,095

90,00083,160662,283

824,103

143,1886,876,573

180,000

96,696662,283

633,267

141,989

699,095

90,000110,232

662,283

619,731140,098

6,177,478

180,000

123,300

662,283

606,195

107,655

693,239

1,800,000

129,600

431,119592,659

105,3545,478,383

1,800,000

84,373579,123

103,053684,006

機械設備

124,200

565,587

100,752

4,785,144

土建

113,400-15,590552,051

98,451

525,612

減価償却費

54,000-15,000

538,983

96,1504,101,139

経常利益
法人所得税
17.0%

3.6%

301,519

93,849514,377

営業利益-39,827
91,627

3,575,527

支払利息-128,990
51,258503,142-69,000
0

3,061,150

2042

491,90720

2,558,008

2041

480,67219

2,066,101

2040

469,437

18

1,585,429

2039

458,20217

1,115,992

2038

447,35616

657,7892037

250,26115

210,4332036-39,827

14-39,827

2035-128,990

13-197,990

2034-69,000

12-69,000

操業期間

2033

当期純利益

準備期間

11

未処分利益

(単位:000 円)[キャッシュ・フロー報告書 (C/F)]

2032

0

10

0

2031

0

9

0

0

699,0952030

0699,095

90,0008

0699,095

0

2029

0

699,0950

7

0699,095

0

2028

0

699,0950

6

0

699,095

0

2027

0

699,09505

0693,239

0

2026

0

684,00604

0525,612

0

2025

0

514,377

180,000

3

0503,142

180,000

2024

0491,907180,000

789,0952

0480,672

180,000

90,0002023

0469,437

180,000

789,0951

0458,202

180,000

90,0002022

240,000

447,356

180,000

789,095-1

660,000

250,261

180,000

90,0002021

3,000,000-39,827

180,000

789,095-2

660,000-128,990

180,000

90,000Total

3,240,000-69,000

0

789,095

事業年

事業年数

長期借入金
10,873,153

0

90,000

資本金

当期純利益
1,800,000

789,095

現金収入

機械設備

90,000

減価償却費

789,095

0

90,0000

789,095

0

90,0000783,2390

90,0000774,006

0

90,0000795,6120

90,00032,000784,3770090,00026,000200,000

789,095

773,142

0

11,533,153

90,00026,000350,000

0761,9070

789,095

90,00026,000350,000

10,744,058

750,6720090,00026,000350,000

789,095

739,437

09,954,963

90,00026,000350,000

0728,2020

789,095

90,00026,000350,000

9,165,868

717,3560090,00026,000350,000

789,095

520,261

08,376,773

90,00026,000350,000

0

230,1730

789,0950

350,000

7,587,678

111,010

0

0

0

0

789,095

3,591,000

600,000

6,798,583

1,800,000
合計

3,000,000

0

土建

現金収入

3,000,000

3,600,000

現金支出
施設建設費
Facility Construction Cost

789,095

789,095

6,009,488

789,095

32,000789,095

751,239

789,095

5,220,393

789,095

226,000

789,095

548,006

789,095

4,469,154

789,095

376,000

789,095

419,612

789,095

3,921,149

789,095

376,000

789,095

408,377

789,095

3,501,537

789,095

376,000

789,095

397,142

789,095

3,093,160

751,239

376,000

751,239

385,907548,006

2,696,018

548,006

376,000

419,612374,672

419,6122,310,111

408,377

376,000

408,377

363,437

397,142

1,935,439

397,142

376,000

385,907352,202385,907

1,572,002

374,672

350,000

374,672

367,356

363,437

1,219,799

363,4370352,202520,261

352,202852,443

367,3560367,356

230,173

520,261

332,182

520,261

600,000

230,173

102,010230,173-488,990
591,000

0-111,010

591,000-660,000-3,591,000

3,000,000

10.06%

240,000

借入金元本支払

配当支払
合計

40.18%

繰越現金

FIRR

現金純収支

現金支出

EIRR

50

3.9 事業性の比較と考察
桃園市基本計画に対して VE 案③は発電を捨てることで大幅に初期投資を削減しつつ、バイオガスの供給で再生可能エネルギー活用の新たな形を提案している。桃園市の実質的な負担は既存工業団地内下水処理施設の改造を要するが、桃園市基本計画と比べれば 1
年の稼働で十分回収が可能である。
図表 3-31：検討結果一覧
桃園市基本計画

VE 案①

VE 案②

VE 案③

122t/日
55t/日
53t/日
20t/日
250t/日5,300,000 千円
設備費に含む下水放流基準まで
落とす設備を設備費に含む

122t/日
55t/日
53t/日
0t/日
230t/日5,200,000 千円
設備費に含む下水放流基準まで
落とす設備を設備費に含む。

122t/日
0t/日
53t/日
0t/日
175t/日5,000,000 千円
設備費に含まない
海洋放流が許される
水質まで落とす設備
を設備費に含む。

122t/日
55t/日
53t/日
0t/日
230t/日3,600,000 千円
設備費に含まない
自前廃水処理設
備無し。工業団地
内の下水処理施設の改良で対応。

売電単価
売電量
目標 FIRR
桃園市請求単価
総廃棄物量
桃園市請求対象量
桃園市年間負担額

10.0％
34,100 円/t
91,250t/年
64,605t/年
2,203,031 千円

18.30877 円/kWh
26,611,200kWh10.03%
10.4％
33,300 円/t
30,300 円/t
83,950t/年
44,530t/年
64,605t/年
44,530t/年
2,151,347 千円
1,349,259 千円

10.06%
10,300 円/t
83,950t/年
64,605t/年
665,432 千円

年間売電額
年間その他売上
合計売上

246,469 千円
2,936,988 千円

487,218 千円
193,179 千円
2,831,744 千円
2,209,656 千円

81,203 千円
731,380 千円
1,478,015 千円

廃棄物量1）一般系生ごみ
2）下水汚泥3）事業系生ごみ
4）家畜加工廃棄物
合計
設備投資
排水再利用設備
窒素除去51

3.10 環境負荷低減評価、社会的受容性評価(1) 環境負荷低減効果a) CO2 削減効果
桃園市基本計画、VE 案①、VE 案②、VE 案③の 4 つのケースについては、次の考えを根拠に、すべてのケースにおいてバイオガス発生量はすべて共通と考えた。
①腐敗槽からの下水汚泥はバイオガスがほぼ発生しないほど反応が進んでいる②家畜加工残渣は 20t/日のうち夾雑物として排出されず、かつ実際バイオガスを発生する性状のものは極めて少ない
また発電量は発電機の能力によって決まるため、VE 案③は他の 3 ケースに比べ発電量は1/6 となる。
一方、買電量については設備の数の関係で消費電力量が、“桃園市基本計画＞VE 案①＞VE 案②”、となるので若干の差異が出てくる。下表は VE 案①を想定した買電量を示している。
図表 3-32：想定売電量に基づいた CO2 削減効果（桃園市基本計画、VE 案①、VE 案②共通）
１．発電設備 ＣＯ2削減効果
項目

単位
t/日

備考

1

搬入量

2

バイオガス発生量Nm3/日43,7003

バイオガス発熱量

MJ/日

408,000 21.477ＭＪ／Ｎm3の条件

4

ガスエンジン

5

単体kW×台数

230

560kW×6kW

3,360

電気のCO2排出係数

kg-CO2/kWh

0.601

6

A重油CO2排出係数

kg-CO2/L

2.71①

再生電力発電によるCO2削減効果

発電量：kWh/日

80,640

CO2削減量：kg-CO2/日

48,465②

排熱有効利用によるCO2削減効果

発熱量：MJ/日

231,610

CO2削減量：kg-CO2/日

17,832

CO2削減効果
合計値

合計：CO2削減量：kg-CO2/日

66.30

③

年間のC O2 削減量(t - C O2 / 年）

23,867 1年＝30日／月×12＝360日

２．買電の影響：買電量・690kw と仮定する。
④

グリッド電力消費によるCO2排出量⑤

CO2削減効果総計

買電量：kW

5,961,600 非再生可能エネルギーの購入分

年間のＣ Ｏ2 排出量(t - C O2 / 年）

3,583

年間のＣ Ｏ2 削減量(t - C O2 / 年）

20,284

VE 案③の買電量も上記 3 ケース同様とする。VE 案③は他の 3 ケースとは違い、残余ガス
は発電機の容量やメンテナンス期間を無視してすべて販売できるとした。また固形燃料は熱量ベースで一般炭との相対的な評価を行ったところ、CO2 削減量は他の 3 ケースの 3 倍以
52

上の効果が得られた。
図表 3-33：想定売電量＋想定売ガス量に基づいた CO2 削減効果（VE 案③）
１．発電設備 ＣＯ2削減効果
項目

単位
t/日

備考

1

搬入量

2

バイオガス発生量Nm3/日43,7003

バイオガス発熱量

MJ/日

408,000 21.477ＭＪ／Ｎm3の条件

4

ガスエンジン

5

電気のCO2排出係数

kg-CO2/kWh

0.601

6

A重油CO2排出係数

kg-CO2/L

2.71①

再生電力発電によるCO2削減効果

発電量：kWh/日

13,440

CO2削減量：kg-CO2/日

8,077

②

排熱有効利用によるCO2削減効果

発熱量：MJ/日

38,601CO2削減量：kg-CO2/日

2,972

CO2削減効果
合計値

合計：CO2削減量：kg-CO2/日

11.05

③

年間のC O2 削減量(t - C O2 / 年）

3,978 1年＝30日／月×12＝360日

単体kW×台数kW

230 実質175t

560kW×1560

２．買電の影響：買電量・200kw と仮定する。
④

グリッド電力消費によるCO2排出量⑤

CO2削減効果総計

買電量：kW

1,728,000 非再生可能エネルギーの購入分

年間のＣ Ｏ2 排出量(t - C O2 / 年）

1,039

年間のＣ Ｏ2 削減量(t - C O2 / 年）

2,939

３．売ガス効果
Nm 3 / 年
ガス販売量
GJ/ 1 0 0 0 Nm 3
単位発熱量
t C O2 / GJ
発熱量当たりCO2
年間のＣ Ｏ2 削減量(t - C O2 / 年）
CO2削減効果総計
４．固形燃料販売効果（運搬によるCO2排出は無視する）
㎏/ 年
販売量
GJ/ ㎏
単位発熱量
t C O2 / GJ
発熱量当たりCO2
年間のＣ Ｏ2 削減量(t - C O2 / 年）
CO2削減効果総計
合計CO2削減量

14271282
43.5 天然ガス
0.051 天然ガス
31,66119080000
22.9 一般炭の約90％0.080729183 同上とした
35,27369,873 ｔ－CO2/年(2) 社会的受容性評価
本調査では、桃園市が計画している BOT プロジェクトご目標としている廃棄物に含まれる生ごみやし尿汚泥などの有機性廃棄物を活用し、再生可能エネルギーとして活用するとともに、BOT プロジェクトとして政府（桃園市）の投資と運営コストを低減させることの可能性を検討してきた。桃園市の目的については図表 3-1 に記載の本プロジェクト承認情報に記載の通りである。
結果的には本調査のいずれのケースにおいても、桃園市にメタン発酵施設が設置されることにより廃棄物のリサイクル率の向上並びに上述の通り再生可能エネルギー発電量は増えることとなった。

53但し、実現への前提条件としては、①生ごみが 2 分別になることに対する市民の認知と実行、②処理費の税金からの負担が発生することの容認、という 2 つの大きな課題がある。
このことは調査の過程でカウンターパート並びに桃園市関係者へのヒアリングで共有している。
また調査では桃園市基本計画と比べ、特に事業性に着目し検討してきた結果、VE 案
を 3 ケース提案することとなった。
特に VE 案③は事業性向上（=財政負担軽減）のため再生可能エネルギーの解釈を電力販売からガス販売に広げている。またメタン発酵後の排水処理に関しても桃園市の見立てはコスト負担が大きいことから、VE 案②では海洋放流（実施できることに関しては行政院環境保護署でヒアリング済み）、VE 案③では既存工業団地下水処理施設の使用されていない設備の改造利用（改造費は桃園市負担）の提案をしている。
これらの提案は現時点では桃園市と共有できていない内容であるため、桃園市へのカ
ウンターパートを通じたアプローチの中でこうした考え方の受容性を確認していく。

54

55

4. 関係者向け活動

4.1 桃園市政府向け活動
既に計画概要が公表されていることもあり、桃園市環境保護局との接触を試みているものの、桃園市の計画が遅れ桃園市が各業者との接触を拒んでいるため、桃園市に対するプレゼンテーションは実施できなかったが、プレゼンテーション資料は桃園市に提出した。また、
カウンターパートである中台科技公司および Cleanaway に対してプレゼンテーション・調査
結果報告を行い、桃園市が各業者と接触できるようになれば速やかにプレゼンテーションを実施できるよう打合せを行った。時期を待って当社あるいはカウンターパートにて桃園市にプレゼンテーションを実施することとしている。

4.2 その他都市・投資家向け活動
本調査により、台北市内湖清掃局、台北市下水局との接点を持ち、また、環境保護署の水質保護処、桃園市環境保護局、桃園環境工業団地の管理センターと面会し、訪日・視察を働きかけた。
それらを通して、2.5 に記載の通り、台北市、台南市、雲林県についてメタン発酵整備計画を把握できた。
また、中台科技公司の筆頭株主で産廃処分場運営最大手の Cleanaway への当社紹介を行い、訪日・視察を働きかけた。
本調査期間終了後も引き続き桃園市と同様の資料を使用し、既に接触し始めている台北
市の他、主要都市環境保護署への接触を行う。

56

4.3 プレゼンテーション資料

57

58

59

5. まとめ、当社海外展開計画

5.1 まとめ・桃園市の都合により、実施計画が調査申請当初の予定から 1 年程度遅延しているが、Cleanaway（現地 CP 筆頭株主)を中心とした BOT コンソーシアムの形成を進めて備えている。
但し桃園市案件全体的には焼却施設が中心技術に位置付けられており、コンソーシアム形
成は焼却炉メーカーを中心となる模様。
・当社はメタン発酵部分におけるコンソーシアムに対するコンサルティングを軸に、投資の検討を引き続き進める。
・本調査を通じて、台湾の生ごみ分野・家畜糞尿分野において大きな潜在市場があることを把握した。
図表 5-1：調査目標に対する達成度（結果）と考察
修正後目標

結果

推定される PQ 条件に 中台科技公司並びに Cleanaway を中核とした BOT基づいた DBO コンソ 事業全体に関するコンソーシアム（その他エンジニーシアム体制の構築。 アリング会社、商社、建設業、焼却炉メーカー、メタン発酵処理設備メーカー）構築を検討中。

考察・代替実施事項
当社はメタン発酵部分のコンサルティング参加を軸に、一部投資の検討を引き続き行う。

本案件に関する DBO
コンソーシアム形成に関する MOU 案の作成。

DBO コンソーシアム形成について中台科技公司お 引 き 続 き 調 整 を 進 め
よび Cleanaway と大枠合意できた。MOU 案の詳細 る。
について両社と協議中。

他県/他市案件のリスト化並びに発注者・投資家等との接触、訪日・視察の働きかけ実施。

行政環境保護署において、現在台湾国内 3 か所に対 当社城南島工場への台して補助金をつけて生ごみ湿式メタン発酵処理施 湾関係者受入れ働きか
設建設計画を立て始めているという情報を得た。
けを含め、本調査終了後も継続的に関係維
台北市、台南市、雲林県についてメタン発酵整備計
持・情報交換を行う。
画を把握できた。
台北市内湖清掃局、台北市下水局との接点を持った。
中台科技公司の筆頭株主で産廃処分場運営最大手の Cleanaway への当社紹介を行った。

桃園市案件の実施ス
ケジュールに関する
情報収集。

60

桃園市の案件が 2017 年末に財務省の PPP 案件として承認を得たこと、および 2018 年 5 月～6 月に PQに進む予定となっていることを本調査により把握することができた。

5.2 当社海外展開計画(1) 生ごみメタン発酵処理事業a) 桃園市案件
・カウンターパートを通じて案件に対する当社考察を引き続き桃園市に提示していく。
・コンソーシアムに対して当社提案を提示するとともに、焼却炉を含めた全体最適計画の具体的検討を支援する。
・コンソーシアムに対する出資を引き続き検討する。
b) その他都市案件
・基本的には当社の経験/実績を売るオーナーへの“コンサルティング”や“アドバイザリー”
を中心に営業展開を図る。
・また現在当社で開発中の“メタン発酵設備遠隔管理システム”を活用し、安価で的確な運営管理支援を武器とした営業展開を図る。
・Cleanaway 社、中台科技公司、元培大学・陳准教授等を通じ、他市・他社の計画に関して
引き続き情報収集を進める。
・具体的には、台北市環境保護署、台北市下水公社との接点ができたため、引き続きフォローを行い、台北市の計画にアドバイザーとして参画できるよう営業展開を行う。
(2) 養豚ふん尿メタン発酵処理事業
・平成 30 年度は、台湾市場が形成されつつある家畜糞尿メタン発酵分野も生ごみ分野と同時並行で事業進出を検討していきたい（基礎調査応募予定）。
・行政環境保護署の強い意向や補助制度構築の動きもあり、本分野のほうが早期に立ち上がると思われる。
・当社が提携検討中の家畜糞尿用メタン発酵処理設備メーカーと協力し、当社が生ごみ分
野で培った知見を結集させた“遠隔監視システム”を家畜糞尿分野に応用し、技術的に差別化を図る。
・遠隔監視システムにより省力での複数個所運転管理が容易となる。更に設備のリースを組み合わせた運営管理請負会社を Cleanaway 社等投資家との設立を検討し、早急に立ち上がる市場に対して事業者の負担を抑えた形で市場参入していくことを検討していきたい。

61

添付資料

添付資料 1

添付資料1. 下水道放流基準
科学工業園区汚水下水道系統放流水標準
附表一
項目
水温

水素イオン濃度指数
フッ化物塩
硝酸塩窒素
アンモニア性窒素

規制値
摂氏38度以下(適用
於5月至9月)
摂氏35度以下（適用於10月至翌年4月）

備考
非海面水域への排水に適用。

排出水が直接海洋に排出される場合、排出口の水温は摂氏42度を超えてはならず、排出口から500メートルの地表水温差は摂氏4度を超えてはならない。
6.0-9.0155010

非海面水域への排水に適用。

20

75

30

オルトリン酸塩（三価リン酸として計算）
フェノリックス
アニオン性界面活性剤
シアン化物
油脂（ノルマルヘキサン抽出物）
可溶性鉄
可溶性マンガン
カドミウム
鉛
総クロム
六価クロム
メチル水銀
総水銀
銅

添付資料 2

4.0
1.0
1.0
1.0
10
10
10
0.03
1.0
2.0
0.5
0.0000002
0.005
3.0

水源水質保護区域の廃棄物（公害）水の排出に適用される。
2012年10月12日以前に計画を完了していな
いか、または計画を完了しているが、プロジェクトの入札を完了しておらず、水源水質保護区域に廃棄物（下水）水を排出している科学工業パークの下水道システムに適用できる。
2012年10月12日までに工事、施工、工事完了時に完成した科学工業園区の下水道システムに適用され、水源水質保護区域外に排水される。
2012年10月12日以前に建設、建設、建設中に完成した科学工業園区の下水道システムに適用され、水源水質保護区域外に排出される。 20⑰年1月1日に実施しました。
水源水質保護区域の廃棄物（公害）水の排出に適用される。

亜鉛
銀
ニッケル
セレン
ヒ素
ホウ素
硫化物
BOD
COD
SS
BOD
COD
SS

最大値
七日平均値

5.0
0.5
1.0
0.5
0.5
1.0
1.0
30
25

最大値
七日平均値
最大値
七日平均値
最大値
七日平均値
最大値
七日平均値
最大値
七日平均値

100
80
30
25
25
20
80
65
25
20

色度
インジウム
ガリウム
モリブデン

550
0.1
0.1
0.6

総毒性有機物

1.37

1．2016年1月1日施行。
2．1)2009年7月31日以前に完了していな
い、または完了したがまだプロジェクトが請け負われていない科学工業パークの下水道システム、若しくは2）2009年7月31日以
前プロジェクトの入札が完了し、排水量が1,000立方メートル/日を超える科学産業園の下水道システムに適用

ウェハ製造及び半導体製造及び光電子材料
及び部品製造で、排水量の50％以上を再利用するする科学工業パーク下水道システムに適用される。

添付資料 3

科学工業園区污水下水道系統放流水標準
附表二排出管理区別レベル1：地域内の特定の水域の水質が、灌漑用水の水質基準を満たしていない

レベル2：地域内の特定の水域の水質が、灌漑用水の水質基準を満たしている

添付資料 4

適用対象項目
サイエンスパーク内 カドミウの新しい下水道制
ム
度：地方自治体、郡 総クロム
（管轄区域）の管轄 六価クロ
機関は、総管理区域 ムの前に許可証（文書） 銅を取得していないと 亜鉛
発表した
ニッケル

規制値
＜0.005

科学工業団地の下水道システム：自治体、郡（市）、または自治体の所管官庁
は、総管理区域の前に許可証（文書）を取得している

カドミウ
ム
総クロム

0.015

六価クロ
ム
銅

0.25

亜鉛

2.5

ニッケル
カドミウ
ム
総クロム

0.5
0.015

六価クロ
ム
銅

0.25

亜鉛

2.5

ニッケル
カドミウ
ム
総クロム
六価クロ
ム
銅

0.5
0.015

＜0.01
＜0.02
＜0.01
＜0.01
＜0.02

1.0

1.5

1.0

1.5

1.0
五0.25

亜鉛

1.5
2.5

ニッケル

0.5

備考
1、 1.自治体、郡（市）の管轄機関、または中央管轄区域直轄の自治体が、農地保護のために水域の総排出区域に特別な保護を与える旨を発表した日に実施されるものとする。
2、 2.この列は実際の定量可能な限界値を採用し、 "<"記号で表されます。
地方自治体の管轄当局が農地水域の総排出面積を保護するために特別に指定すると発表してから2年後に実施されるものとする。

自治体、郡（市）の所管官
庁又は自治体又は郡（市）の管轄下にある自治体
が、農地保護のために水域の総排出区域に特別な保護を与える旨が発表された日に実施されるものとする。

地方自治体の管轄当局が農地水域の総排出面積を保護するために特別に指定すると発表してから2年後に実施されるものとする。

添付資料 5

添付資料2. 再生可能エネルギー固定買い取り価格

出典：www.thinkgeoenergy.com/

添付資料 6

添付資料 7

添付資料3. 現地投資関連基礎情報
ＪＥＴＲＯ・台湾投資関連コスト情報（ＪＥＴＲＯホームページより）

投資関連コスト
都市名：台北（台湾）
調査実施時期： 2 0 1 6 年1 0 月～2 0 1 7 年1 月

調査項目

換算レート： 1 ドル＝ 3 1 . 9 6 2 台湾元（ 2 0 1 7 年1 月5 日のインターバンクレート仲値）※特に追記がない場合はVAT を含む。

米ドル

現地通貨

備考
出所：アジア・オセアニア進出日系企業実態調査（2016年10～11月
ジェトロ実施）1

ワーカー（一般工職）
（月額）

1,039

33,206

正規雇用（実務経験3年程度の作業員）
基本給
年間負担額：17,095ドル（546,380台湾元）（基本給、諸手当、社会保障、残業代、賞与等含む）
出所：同上

製
造
業

2

エンジニア（中堅技術者）
（月額）

1,318

42,113

正規雇用（専門学校/大卒以上・実務経験5年程度のエンジニア）
基本給
年間負担額：21,947ドル（701,484台湾元）（基本給、諸手当、社会保障、残業代、賞与等含む）
出所：同上

3

中間管理職（課長クラス）
（月額）

2,071

66,205

正規雇用（大卒以上・実務経験10年程度のマネージャー）
基本給
年間負担額：34,817ドル（1,112,813台湾元）（基本給、諸手当、社会保障、残業代、賞与等含む）
出所：同上

4

スタッフ（一般職）
（月額）

1,273

40,687

正規雇用（実務経験3年程度の一般職）
基本給
年間負担額：22,801ドル（728,755台湾元）（基本給、諸手当、社会保障、残業代、賞与等含む）

5

スタッフ（営業職）
（月額）

調査対象外
出所：同上

賃
金

非
製
造
業

6

マネージャー（課長クラス）
（月額）

2,259

72,205

正規雇用（大卒以上・実務経験10年程度のマネージャー）
基本給
年間負担額：39,253ドル（1,254,618台湾元）（基本給、諸手当、社会保障、残業代、賞与等含む）
出所：労働部

7

店舗スタッフ（アパレル）
（月額）

843

26,946

8

店舗スタッフ（飲食）
（月額）

636

20,3389

法定最低賃金657/月

21,009/月

10

賞与支給額（固定賞与+変動賞与）

基本給の2.91カ月分

出所：アジア・オセアニア進出日系企業実態調査（2016年10～11月
ジェトロ実施）事業主負担率：12.45％
従業員（本人）負担率：3.5％

出所：労働部労工保険局、衛生福利部中央健康保険署

商店販売員（アパレルに限らない）の基本給（諸手当、月次業績賞与含む）
非正規スタッフを含む。
出所：同上

11 社会保険負担率

事業主負担率の内訳：
健康保険：4.5％
労働保険：7.95％
従業員（本人）負担率の内訳：
健康保険：1.4％
労働保険：2.1％

12 名目賃金上昇率

添付資料 82014年：3.58％
2015年：2.52％
2016年：0.26％（1～10月）

飲食店店員の基本給（諸手当、月次業績賞与含む）
非正規スタッフを含む。

出所：労働部
改定日：2017年1月1日

月額賃金28,800元の場合
労働保険の内訳：
・事業主負担は（1）～（3）（1）労働保険普通事故保険費（2）労働保険職業保険費（3）就業保険費
・従業員（本人）負担は（1）と（3）

出所：行政院主計総処
基準年：2011年

出所：台湾工業用地供給服務資訊網

工業団地（土地）購入価格（113
2,082平方メートル当たり）

66,550

中●工業団地●は土偏に歴、歴の木の部分が禾
税・管理費・諸経費別

14
地
価
・
事
務
所
賃
料
等

工業団地借料（1平方メートル
3.32
当たり、月額）106

同上

出所：信義房屋

15

事務所賃料（1平方メートル当
13たり、月額）

402

松山区復興北路（金融ストリート）
169.3m2
税・管理費・諸経費別
出所：同上

市内中心部店舗スペース/16 ショールーム賃料（1平方メー 45
トル当たり、月額）

1,448

南京東路商店街（台北市中心部、MRT南京復興駅出口）
262.5m2
税・管理費・諸経費別
出所：スターツ台湾

17 駐在員用住宅借上料（月額） 1,971

63,000

天母地区（台北市北部）、158.7m2（3LDK）
税・管理費・諸経費別

18

業務用電気料金（1kWh当たり）

月額基本料：5.22～7.38
1kWh当たり料金：0.07～
0.10

月額基本料：167～236
1kWh当たり料金：2.35～
3.13

一般用電気料金（1kWh当たり）

月額基本料：1.02
1kWh当たり料金：0.05～
0.19

月額基本料：32.6
1kWh当たり料金：1.63～
6.13

電
気
料
金

出所：台湾電力公司
月額基本料、1kWh当たり料金とも夏季（6月1日～9月30日まで）とそれ以外で異なる。

出所：同上

19

月額基本料は使用量20kWh以下の場合
1kWh当たり料金は夏季とそれ以外で異なる。
支払いは2カ月に1回月額基本料：0.56～1,818

公
共
料
金

20

0.38

水
道
料
金

月額基本料：0.56～1,818

21

ガ
ス
料
金

業務用水道料金（1立方メート
1m3当たり料金：0.23～
ル当たり）

22

23

月額基本料：18～58,120
1m3当たり料金：7.35～
12.08

0.38

月額基本料：18～58,120
1m3当たり料金：7.35～
12.075

業務用ガス料金（単位当たり）

月額基本料：6.26～26
1m3当たり料金：0.37

月額基本料：200～840
1m3当たり料金：11.76

一般用ガス料金（単位当たり）

月額基本料：1.88～7.35
1m3当たり料金：0.37

月額基本料：60～235
1m3当たり料金：11.76

一般用水道料金（1立方メート
1m3当たり料金：0.23～
ル当たり）

出所：台湾自来水公司
月額基本料はメーター口径によって13～400mm以上の13段階
1m3当たり料金は月間使用量によって異なる。

同上

出所：大台北區瓦斯股股有限公司
都市ガス

同上

添付資料 9出所：日系物流会社（2017年1月時点）

24

コンテナ輸送（40ftコンテナ）
対日輸出

80～1002,560～3,200

都市名：台北
最寄り港：基隆港
対日輸出：基隆港→横浜港
陸上輸送費別出所：同上

25

コンテナ輸送（40ftコンテナ）
第三国輸出

2,002～2,203

64,000～70,400

都市名：台北
最寄り港：基隆港
第三国仕向け港：ロサンゼルス港
第三国輸出：基隆港→ロサンゼルス港

輸
送

陸上輸送費別出所：同上

26

コンテナ輸送（40ftコンテナ）
対日輸入

250～300

8,000～9,600

都市名：台北
最寄り港：基隆港
対日輸入：横浜港→基隆港
陸上輸送費別（1）0.90（3）0.79（1）28.8（2）26.8（3）25.3

28 軽油価格（1リットル当たり）

0.72

23.1

29 法人所得税（表面税率）（1）免税（2）（課税所得額-12万元）／2（3）17％

30 個人所得税（最高税率）

45％

27

レギュラーガソリン価格（1リッ（2）0.84
トル当たり）

出所：台湾中油（1）98号ガソリン（2）95号ガソリン（3）92号ガソリン
出所：同上
出所：所得税法第5条（1）12万元以下（2）12万元超～18万1,818元以下（3）18万1,818元超
出所：同上
5～45％の6段階の累進課税

出所：加値型および非加値型営業税法第10条

税制

31 付加価値税（標準税率）

5～10％
営業税（国税）32

日本への利子送金課税（最
高税率）

10％

出所：所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための公益財団法人交流協会と亜東関係協会との間の取決め（日台
租税協定）

33

日本への配当送金課税（最
高税率）

10％

同上

34

日本へのロイヤルティー送金
10％
課税（最高税率）

同上

添付資料 10

添付資料 11

添付資料4. 組成分析手順
一般廃棄物分析方法総則
一、

方法概要
本方法総則は一般廃棄物サンプル特性及び性質、保存、処理、測定或は機器分析等の総合手引きである。一般廃棄物サンプルの指定項目分析の際の參考とする。本方法総則の中の“生ごみ”とは未焼却の廃棄物を指す。“熟成ごみ”は焼却後の灰残滓(飛灰、ボトムアッシュ)を指す。

二、

適用範囲
本総則の適用範囲は、一般廃棄物の物性、組成、元素、重金属及び特性認定の分析であり、一般廃棄物のサンプ
リング方法、保存及び分類方法を記述する。詳細は“一般廃棄物のサンプリング方法”を参照。一般廃棄物の測定
分析項目及び方法は表一を参照。

三、干渉
一般廃棄物は都市間の違いと人民生活習慣の変化により、そのサンプルの特性は地域によって、季節によって異なる。サンプリング計画の制定、サンプルの前処理、測定範囲と項目の選択により異なった結果となる。その時々の干渉の違いから適当な方法を選択し執行する。干渉資料詳細は各測定方法を參考。溶剤、試薬、ガラス容器
皿及びその他サンプル処理過程の中て使用した器皿は、サンプルの分析に誤差或いは干渉を生じさせる可能性がある。これらの物質は全て設定した分析条件下で空白分析を行い、無干渉を証明したうえで使用する。
設備及び材料（一）サンプル容器：150℃に耐えるプラスチック袋或はプラスチック容器。

四、（二）サンプル前処理設備：
1.乾燥箱：循環送風式乾燥箱。排気設備があり 105±5℃に設定できること。

2

高強度ハサミ、粉砕機（サンプルを切断及び 1mm 以下に粉砕する）。

（三）分析機器（四）試験室の安全防護設備
1 排気設備：サンプル前処理場所或は汚染発生場所であるため分析機器の排気口から排気設備を設置する。揮発性有機物或は超低濃度重金属の試験室は、適当な間隔を設け及び独立空調の正圧室とする。毒性の高い化合物例
えばダイオキシンの測定は負圧室を設けること。
2

緊急洗顔器、洗浄シャワー設備及び消火施設。

五、

試薬（一）全ての試驗に使用する試薬は必ず指定試薬を使用、特に説明がない限り、全ての試薬は指定試薬の規格品であること。もしその他の試薬を使用する場合、必ず事前に試薬の純度が十分高いかを確認し、試験結果の精度を下げないことに努めること。
（二）試薬水：重金属及び一般の試驗分析の阿合、通常水道水を過濾しイオン交換樹脂処理し、更に蒸留器或は逆浸透膜で処理する。

六、

サンプリングサンプリングと保存方法については「一般廃棄物のサンプリング方法」を参照。サンプルはサンプリングの現場で容積分析、分類、包装、重量計測後、試験室に持ち帰り前処理を行う。
手順（一）生ごみの前処理及び試験項目（試験項目、方法及び分析結果記録紙は參考表一、表二）

七、

1．サンプルの前処理:(1)「一般廃棄物サンプリング方法」による採取したサンプルは均一に混合四分法で分類した半分のサンプルを小分けに包装し、重量を計る。
(2)サンプルは空気乾燥を 12 時間行い、重量を計り、ごみの固有水分を求める。
(3)試験室に持ち帰り、乾燥させる。「一般廃棄物（ごみ）の縮分測定方法」(NIEARR213)に基づき重量を計り各類サンプ
ルの水分総水分を測定する。
（4）混合サンプル、７種類の可燃性サンプルはドライベースにおける g 比例で約 1 から 2kg 採取する。
（5）破砕、破砕混合のサンプルは 1mm 以下まで粉砕する。
（6）縮分、四分法においては 1 から 2kg につき縮分粉砕サンプルは 0.5～1kg 採取する。
2. 分析項目：単位容積、総水分、発熱量(1)単位容積の重さ：「一般廃棄物単位容積重さ測定方法-外観密度測定法」を参照、サンプルの輸送過程及び干渉の発生を避けるため、サンプリング現場でこの項目を測定する。

添付資料 12

(2)ごみ組成成分水分：「一般廃棄物水分測定法方法」を參考、サンプリング現場で「単位容積重さ」の測定を終えたサンプルはすぐに分類を行うこと。小分け、計量、記録後、再びサンプルは試験室に戻し乾燥しサンプル組成と水分を計測。
(3)発熱量：「廃棄物発熱量測定方法-燃焼カロリー計測法」を参照。本法で測定した発熱量はドライペースの高位
発熱量で、再び計算方式でウエットベースの高位発熱量とウエッウエットトベースの低位発熱量を求める。
(4)灰分、可燃分：「廃棄物中灰分・可燃分の測定方法」を参照。水分測定後直ちに本項の計測を行う。
(5)元素分析：本計測項目は「廃棄物中元素含有量測定方法-燃焼管法」或は「廃棄物中炭素、水素、硫黄、酸素、窒素元素の含有量の測定方法-元素分析機器法」で分析を進める。
A.「廃棄物中の元素含有量の測定方法-燃焼管法」或は「廃棄物中の炭素、水素元素含有量測定方法-燃焼管法」、「廃棄物中硫黄、塩素元素含有量測定方法-燃焼管方法」及びユニット方法「廃棄物中のケーリー窒素含有量測定方法」。
（酸素元素含有量は註 2 方式から求める）
B.「廃棄物中炭素、水素、硫黄、酸素、窒素の元素含有量測定：元素分析機器法」（二）熟成ごみの測定項目（測定項目、方法及び分析結果の記録表は表一、表二を參考）
１．サンプルの前処理：サンプルを均一に混ぜる。
２．分析項目：水分、pH、毒性の溶出、灼熱減量（1）水分：「廃棄物含水量測定方法-間接測定法」を參考
(2)ｐＨ ：「廃棄物のイオン濃度指数（pH 値）測定法」を參考
（3）毒性の溶出：「事業廃棄物毒性特性の溶出順序」を參考
（4）灼熱減量：「焼却炉残滓の灼熱減量測定法」を參考、焼却燃焼後の灰残滓（飛灰、ボトムアッシュ）の灼熱
減量。
八、

表示
単位：一般廃棄物計測は別に規定がない限り、全て国際単位システム（SI）で表示、一般廃棄物通常は mg/L(ドライベース)で表示、水分は％で表示。溶出毒性溶出試験（TCLP）は mg/L で表示。

九、

品質管理
環境保護署環境検査所の公告「環境検査室品質管理指針通則（NIEA PA101）」及び「環境検査室品質分析執行
手引き（NIEA PA104）」

十、

參考資料
1．日本厚生省環境衛生局水道環境部環境整備課・焼却設施各種試方法、昭和 58 年（1983）
2．日本工業分析方法標準 1994
3．行政院環境保護署・事業廃棄物測定方法総則（NIEA R101.01C）民国 91 年 3 月（2002）
4．行政院衛生署環境保護局・ごみサンプリング分析手引民国 73 年 5 月（1984）
註 1：一般廃棄物（ごみ）サンプルの物理的組成は 1.紙類 2.纖維布類 3.木竹藁類 4.生ごみ 5.プラスチック 6.皮革橡
膠類 7.鉄金属類 8.非鉄金属類 9.ガラス類 10.その他不燃物（陶器、砂泥塊）11.その他（含 5mm 以下の雑物）等：
其の内可燃性は第 1 から第 6 及び第 11 類等 7 類。

1．廃棄物組成換算
廃棄物の物理的組成、発熱量或は実験で得た数値を用いてドライベース元素組成の割合をウエットベース％に換算する。
(一)ドライベース物理組成のウエットベース物理組成への換算1)必要な情報（1） 各組成のドライベース重量（2） 各組成のドライベース百分比（3） ドライベース総重量（4） ドライベースの総重量 WDT（5） 各組成の水分：WD1-WD3…WDN：PD1、PD2、PD3…PDN：（必ずしも必要ではない、100 に仮定できる）：（必ずしも必要ではない、1OO に仮定）
：PH1、PH2、PH3．．PHN
PH1＝（Ww1－WD1）/Ww1

2)計算の順序下記（1）
個別組成のドラベース重量を計算
PD1×WDT＝WD1（2）

個別組成中の水分重量を計算
WH1＝WD1×PH1/（1-PH1）

添付資料 13（3）個別組成のウエットベース重量を計
Ww1＝WD１＋WH1（4）

ウエットベース組成総重量を計算
WwT＝Ww1＋Ww2＋Ww3＋．
．．＋WwN（5）

個別ウエットベース物理組成百分比
PW1＝Ww1／Ww1
PW2＝Ww2／Ww2（二）ウエットベース物理組成をドライベース物理組成に換算1）準備する情報（1） 各組成のウエットベース組成の百分比Ｐw1、ＰW2、ＰW3、.Pwn（2） ウエットベース総重量ＷWT（必要でない、100 に仮定できる）（3） 各組成の水分ＰH1、ＰH2、ＰH3、．．．ＰHN
2)計算順序（4） 個別組成のウエットベース重量：PW1×ＷW１＝ＷW1（5） 個別組成の水重量を計算：ＷH1＝ＷW1×ＷH1（6） 個別組成のドライベース重量を計算：ＷDT＝ＷW１－ＷH1（7） ドライベース組成総重量を計算：ＷDT＝ＷD１＋ＷD2＋ＷD3＋…＋ＷDN（8） 個別ドライベース物理組成百分比：ＰD2＝ＷD2/ＷDT（三）ドライベース元素分析をウエットベース元素分析の比例への換算
乾燥サンプルで元素分析の結果、ウエットベースの元素分析比の換算がより広範囲に応用できる。
1)総水分量の計算（水の重量）（1） 水重量＝ウエットベース組成×水分＝ＰW1×ＰH1（2） 個別組成の水重量合算すると総水分が得られる：総水分＝Σ（ＰW1×ＰH/100）（3） 水分重量＝ウエットベース総重量-ドライペース総重量＝ＷWT-ＷDT（4） 水分＝総水分/ウエットベース総重量2)既に知っているドライペース灰分・ウエットベースの灰分を計算
ウエットベース灰重量＝ドライペース灰重量×（100-総水分）/100
3)ウエットベース可燃分＝100-水分-ウエットベース灰分4)個別元素のウエットベース百分比（炭素、水素、窒素、硫黄、塩素）（炭素、水素、窒素、硫黄、ドライペースの実験結果）×ウエットベース可燃分/ドライペース可燃分
酸素＝ウエットベース可燃分-Σ（カーボン＋水素＋窒素＋サルファ＋CL、）の百分比（四）発熱量間の換算
1)ドライベース発熱量ｈD：実際に実験室での測定で得た数値
2)ウエットベース高位発熱量ｈh：ｈh＝ドライベース発熱量×（100-水分）/100
3)ウエットベース低位発熱量ｈI：ｈI＝ウエットベース高位発熱量-6×（9H＋Ｗ）
Ｈ：水素含有量、Ｗ：総水分

添付資料 14

表一
適用対象
一般廃棄物

可燃性ごみ

測定項目

一般廃棄物測定分析項目及び方法一覧表
測定方法

公告番号

サンプリング

一般廃棄物（ごみ）サンプリング方法

NIEA R124

測定総則

一般廃棄物（ごみ）測定方法
総則

NIEA R125

単位容積重量

一般廃棄物（ごみ）単位容積
重量測定方法-外観密度測定方法

NIEA R215

総水分

一般廃棄物（ごみ）水分測定法

NIEA R213

発熱量

廃棄物発熱量測定方法-燃焼カプセル熱カロリー計測
法

NIEA R214

水分

一般廃棄物（ごみ）水分測定法

NIEA R213

三成分

灰分、可燃廃棄物中の灰分、可燃分測定方法

元素

廃棄物中炭素・水素含有量測定方法-燃焼管法

分析

廃棄物中硫黄・塩素含有量測定方法-燃焼管法
廃棄物中窒素含有量測定方法
酸素、窒素元素含有量測定方法-元素分析機器法、
事業廃棄物サンプリング方法
廃棄物含水量測定方法-間接測定法
廃棄物の水素イオン濃度指数（pH 値）の測定方法

NIEA R205
NIEAR R403
NIEAR R404
NIEAR R410
NIEAR R409
NIEA R118
NIEA R203
NIEA R208
NIEA R201

事業廃棄物の毒性特性の溶出順序
焼却飛灰、

灼熱減量

焼却灰の灼熱減量測定方法

NIEA R216

ボトムアッシュ

添付資料 15

表二サンプル NO.

分析日時

項目
可 燃
物

紙類（%）
纖維布類（%）
木竹、藁、落葉（%）
生ごみ（%）
プラスチック類（%）
皮革、ゴム類（%）
その他（含 5mm 以下の
雑物）
（％）
合計（％）

不 燃
物

鉄金属（%）
非鉄金属類（%）
ガラス類(%)
その他不燃物（陶器、砂土）(%）
合計 （%）

三成分 水分（%）
分析

灰分 （%）
可燃分（%）

元 素 分 炭素（%）
析
水素（%）
ドライ
酸素（%）
ベース
窒素（%）
硫黄（%）
塩素（%）
発熱量
ドライベース
ウエットベース高位発熱量（kcal/kg）
ウエット低位発熱量（Kcal/kg）

添付資料 16

ごみ分析結果登記録

記録
第回

第回

第回

平均

三成分組成

可燃分

灰分

水分

化学成分

炭素、水素、窒素、酸素

純灰分 不燃分

固有

硫黄、塩素

付着水分

水分

乾燥ドライベース物理組成紙

生ごみ プラスチック

不燃物

風乾ドライベース物理組成紙

生ごみ プラスチック

不燃物

湿ベース物理紙

生ごみ プラスチック

不燃物

可燃物

添付資料 17

一般廃棄物サンプリング方法
2004 年 2 月 3 日環署検字第 0930008114 号公告
2004 年 5 月 15 日より実施
一、

方法概要
この方法は一般生ごみの処理、処理前・該当地区のごみ組成及びその他成分の分析結果を理解するための調査、処理或は管理の用途とするサンプリング仕様の適用範囲、設備及び材料、サンプリングの場所、サンプリング数、方法、保存及び輸送、サンプリング時の安全処置、品質管理等、廃棄物サンプリングの原則性手引きとする。

二、

適用範囲
（一） 本方法は「廃棄物清掃法」で規定しているごみ処理、処理場所の設置・回収及びその他各種異なる目
的の一般廃棄物サンプリング作業に適用される。
（二） 本方法はごみ埋め立て場、処理工場及び転送ステーションにまだ容積の減量や処理がされる前の生ご
みのサンプリングに適用する。
（三） ごみの基本組成の調査以外のその他目的（例えばコンポスト、焼却炉貯留ピット）のサンプリングの場合、その目的及びローケーションの特性を把握し、予めサンプリング計画を作成し執行の基とすること。
（四） 収集したサンプルは物理組成分析及び化学特性の測定に使用する。
干渉（一） ごみのサンプリングは天候の影響を受けやすく、雨天はそのごみの水分量を変え、サンプルの代表性に影響を与える。サンプリングは曇りか晴天に行う。
（二） ごみのサンプルは代表性があることが重要。ごみの基本組成調査は市場、学校、工業団地等代表性を持たない廃棄物は排除すべきである。重大災害及び祭り期間のごみ質量は、代表性がないので排除すべき。

三、（三） 雑物混入の恐れがある事業廃棄物は、焼却炉貯留ピット及びその他既に干渉を受けているサンプリング
点ですべきで、直接サンプリングを避ける。
（四） ごみは水分を含むため、使用する貯留容器は不透水及び水分を吸収しないものを選ぶこと。サンプルはサンプリング後即分類すること。
四、

設備及び材料（一）
サンプリング器材
サンプリング器材は必ず廃棄物の貯蔵状況により選択すること。ごみの種類、体積、数量と測定待ちなど目的から有用な道具を選択すること。
1.
2.

サンプリングスコップ：ステンレス製或は樹脂製の材質、規格は大から小、大型はセメントの攪拌、小型は園芸用、適当な大小のスプーン，柄杓等で代替えできる。
単位容積重量測定容器：0.1 ㎥の金属盒（0.5m×0.5m×0.4mH）（ステンレス製が望ましい。耐重力、投げ捨てに耐える合金。）

破袋工具、熊手、鎌或はハサミ等各種工具。
攪拌工具：大型ブルドー-ザー、パワーシャベル或はバケット、或は足でサンプルをひっくり返
す：人手による攪拌工具は例えばスコップ、熊手或は柄の長い取手等。
5. 分類工具：防水布（6ｍ×6m 以上）、磁石、穴径 5mm 標準篩、鉄鋏み。
6. その他補助工具、ポール、黄色い警戒ロープ、タグ、ガムテープ、計算機、巻き尺、20kg 以下
計量秤（精度は 0.01kg）、40kg 以上計量秤、（精度 0.1kg）及び補助照明設備、電気供給設備等。
サンプル容器3.
4.

（二）サンプル容器選択時、廃物物の性質により、サンプルの体積と測定待ちの項目を考慮する。分類後のサンプルの貯蔵容器は 500g から 5kg を選定、不吸水、耐酸アルカリ及び直接乾燥機でサンプルを乾燥できる、耐熱温度 150℃以上のプラスチック袋或は容器。
（三）

安全防護装備1.ごみには鋭利の物品が含まれており、例えば釘、カミソリの刃注射針及び玻璃片等があることを作業員には必ず知らせる。素手で力を出して攪拌混合しないこと。作業員がごみに接触し分類を行なう時、必ず適当な防護・ごみサンプリング時の個人防護装備（Personal protection equipment
略称 PPE）：（1）呼吸保護器：活性炭防塵マスク或は顔当てマスク、(2)防護装備：内外式化学防護手袋、厚手手袋、安全防護の厚手長（半）安全靴、安全帽、防護メガネ。

2. 工場での防護設備：現場隔離及び作業区別（例えば廃棄物放置場所、サンプリング場所、勤務者支援場所、人員の休憩場所等）の警告或は隔離表示。
3. その他設備：通信機材、交通手段、廃棄物運搬道具その他。
五、

試薬：なし

添付資料 18

六、

サンプリング
ごみのサンプリング作業では個別にサンプリング書を設定し、サンプリング方法、ウエットベース物理組成の分類、サンプルの保存及び輸送、安全防護及び作業場の復元等を下記の通り計画する：（一）

サンプリングの計画書の作成：サンプリングを行う前にサンプリング計画書を作成する。サンプリング計画書に最低限記載する事項は次の通り：

1.
2.
3.
4.
5.

（二）

（三）

背景の説明
サンプリング組織と分担
現場設備と相関措置
サンプルの管理、輸送及び作業

安全衛生及び汚染防止処置
サンプリング点の設置
ごみのサンプリング点はサンプリングの目的の違いにより区別する。進めている地区のごみ基本組成の分析者はサンプリングする前にごみ埋め立て場、処理工場或は転送ステーション内の一カ所の安全な場所を選び、清潔で平坦な 10m×10m の場所（コンクリート或は鉄板を敷き）に、表示ポール及び警戒ロープでサンプリング作業場所を隔離すること。ごみをサンプリングするところはサンプリング
計画区域内、該当地域の代表性があり、一回の運送車両が積載したごみを対象とする。その車両の積載重量は約 2～5 トンの間。重量不足或は高圧縮式車両は避ける。
前項で代表性のある車両は、学校、市場或は特定機関のごみではなく、調査地区の主要形態（例えば商業地区、住宅と商業地区の混在等）のごみ収集車両を選ぶ。
抽出した車両が該当地区で通るすべての運搬路線を事前確認し、代表性のない路線車両を排除する。
目的及び地域の性質に応じてサンプリング地域を分割する。毎地域から代表性のあるごみ車をサンプルの源とし、特定点例えば青果市場等は単独のサンプリング地区に設定する。一回の車につき一件のサンプルを取る。
サンプリングの頻度及び数
ごみのサンプリング分析は恒久性作業・長期連続のサンプリング記録をするほど示した数値は確実性
及び代表性がある。毎年公布されるごみ組成特性の数値は学術上の統計意義がある。

1.

サンプリングの頻度
季節の要素によりサンプリング結果への影響を避けるためサンプリングは四季の季節を通じて平均して行う、或いは毎月或は隔月サンプリングを行う。

2.

サンプル数
サンプリング時のサンプル計算数は－0.1 ㎥の単位容積重量のごみで計算。サンプリングの結果は要求の信頼度及び精密度の元で必要なサンプル数をサンプリング、計算の結果不足の時はサンプルのサンプリング数を増やす。
サンプリング数ｎの計算は測量精密度を満足する必要がある。信頼期間を考慮し、サンプリング数
計算公式は下記の通りとする。
𝑡×Ｓ

n＝（

ｅ×ｘ

）2

t＝サンプリング数 n0 及び要求信頼区間対応する統計学のパラメーター。表一で示した通り。（註：n0 は実際にサンプリングした時の概略サンプル数）
x＝n 回サンプリングで得た単位容積重量の平均値
s＝n 次サンプリングで得た単位容積重量の標準偏差
e＝求めているサンプリング精密度（四）サンプリング方法
サンプルの採取は目視サンプリング器具設備状況、下記の網格子法或は四分法で初期のサンプルを得る。再び四分法で縮分し最終サンプルを得る。初歩のサンプル量は 200～300kg が適切で、最終サン
プルは 0.1 ㎥が３個の単位容積が適切。サンプルは現場での容積重量後、即座ウエットベース物理組
成を分類と重量測定する。
1.

初歩のサンプル取得（1）グリット法で初歩のサンプルを取得
A .予め区分したサンプル区域内に 6m×6m の正方形を作り、一車のごみ（3～4 トン）を
この正方形内におろす。正方形の四つ角にポールをたて、警戒ロープを四辺に張る。必要に応じ一辺を重量型撹拌機の出入り口とする。これらのごみはシャベルが底に触れな
添付資料 19

い情況下で、仕切内で平らにならす。6ｍ×6m の正方形、40～60cm 厚さのごみ面を完成させる。
B. 四辺に黄色い警告テープを張った後、巻尺で四辺を量り、2m を一つの単位とし、赤いテープを警告テープ上に結ぶ。6m×6m の正方形の区域を九個の 2m×2m の子区域が完成する。
C. 毎子区域の中心点から前後左右に 0.25m 延伸させ、その点から垂直に真下 0.4m～0.6mの深さ掘り、この区域の全てのごみを 0.1 ㎥の金属盒内に詰めこむ。詰めこむ時破袋の恐れが無いように気を付ける。もし大型ごみ（廃冷蔵庫、廃テレビ等代表性のないごみ）にあたった場合、それは捨てる。
D. 九つの子区域からとったごみはあらかじめ敷いてある鉄板の上に撒き、鎌を使いごみ袋を解体し、鍬で攪拌し均等にならす。
若しくは：
A. 一車分のごみを予め設置したサンプリング区内に荷下ろしし、底はコンクリート或は鉄板を敷き、一車のごみは破袋攪拌する。それｗｐ円形または正方形に積上げる、平均に四等分する。
B. 対角の二個は廃棄、残った部分を重複して平らに均し、四等分する。半分を廃棄し、これをごみの量が約 200～300kg になるまで行う。一般的に 3～4 トン前後のごみの場合、
約 3～4 回で達成する。
2.四分法圧縮で最終サンプルを取得
四分法で初歩のごみサンプル量を圧縮し、約 0.3 ㎥の最終サンプルを得る：（1） 0.3 ㎥に圧縮したサンプルの量
A. 初歩は 200～300kg のサンプル量を得る。全てのごみ袋は手作業方式で破袋を行う。ごみは攪拌後、四等分の対角の 2 個を選択し、残った 2 個は廃棄する。
B. 選択した対角の 2 個は再び攪拌混合し、新たに４等分し、再び対角の 2 個を取る。これを繰り返して、圧縮して約 0.3 ㎥の容積のごみする、
C. 四分法圧縮過程でもし比較的大きい物品があった場合は破砕して再混合する。現場で簡単に破砕できない物品は事前にとり出す（絨毯、タイヤ等）。
（2） 測定サンプルの単位容積重量A. 調整後の 0.3 ㎥のサンプルは、撹拌混合後、0.1 ㎥の金属盒に装填し、金属盒が八分目になった時、複数人で力を合わせ地上 30cm まで持ち上げ自然落下させ、ごみが固く詰った事を把握しながら金属盒内にサンプルを一杯にする。前述の動作を三回繰り返す。
B. 適当な天秤或は秤でその重量を測る。この重量から金属盒の重量を引いた後、得た数値に 10 を掛ける。みの単位容積の重量、単位容積の計算に関する詳細手順は別紙「一般廃棄物単位容積の測定方法、外観密度測定法」参照のこと。
C. 余ったごみで上記の手順の A.及び B、を繰り返し、改めて新しい単位容積重量を得る。
二回の単位容積重量差が 10%以内の時、サンプルとして受け入れる。二回の平均値はその単位容積重量とするが、差が 10%より大きい時、二回のサンプルは 0.3 ㎥のごみの中に戻して撹拌混合し、三回目のサンプリングを行う。第三回の単位容積重量と前二回単位容積重量の平均値の差が 5%以内の時にサンプルとして受け入れ、三回の平均値を単位容積重量とするが、これでもまだ差異がある場合は上記のサンプル採取手順 A.B.Cの手順で改めて混合サンプリングする。
D. 規定に合った単位容積重量を登録する。

3.

ウエットベース物理組成分類サンプル
サンプルはウエットベース及びドライベースでの物理組成分析を行うが、サンプルの干渉の発生を避けるため、ウエットベース物理組成のための分類は現場で行うべきである。
これは水分の流失或は吸収から誤差が発生するのを防ぐためである。
ごみのサンプリングに重要なのはそれぞれのごみの種類の基本特性を理解することである。1.紙類：2.纖維布類：3.木竹藁類：4.生ごみ：5.プラスチック：6.皮革ゴム類；7.鉄金
属類：8 非鉄金属類：9.ガラス類:10.その他不燃物（陶器、土砂）；11.その他（5mm 含む
以下の雑物、屑）等、11 類各類の物理組成詳細に関する分類は表二で示している、分類作業の手順は下記の通り：（1） 単位容積重量を測定したサンプルは、6m×6m のビニールシートの上に広げる。

添付資料 20

（2） 分類貯留容器は分類サンプル付近に置く。ごみは種類ごとに適当な容器の中に分類して入れる。
（3） ごみの中の複合物のうち簡単に分解ができると判る物は、分解後材質分類し適当な容器に入れる。判定の難しいものは、下記 C の原則で処理する。
A. 複合材質物品、主要材質が同じ貯留容器に入れる。
B. 破砕できない物は表二の分類規定により、或はその他項目の組成比例を目測し、単独物として記録する。
C. 分類規定に属さない判定のできない物は、「その他」或は「その他不燃物」の容器の中に入れる。
（4） 5mm 大の物品を完全に分類した後の残った細かいごみはその他の項目に入れる。
（5） 適当な天秤でその重量を測り、その数値を記録する。
（五） サンプルの保存と輸送
1.

単位容積重量のサンプルはウエットベース物理組成分類後に分類
サンプルの重量を測定した後は、水分の蒸発はサンプル保存上、重要な問題ではない、但し出来る限り容器は密閉し、包装が完全か確認し、異なったサンプルの干渉を避ける。ビニール袋
を容器とする場合、輸送時の容器の破損に注意する。

2.

サンプルを輸送する前、指定した人員が責任をもって数量を確認し、可能な限り当日試
験室に運び込む。遅くても 24 時間超えてはならない。

3．

サンプリング記録はサンプルと同時に試験室に送る。

4．

試験室の人員に渡しサンプルを確認する。

5．

サンプルの中に有機物に属する部分、特に生ごみは、試験室に送った後、直ちに乾燥処理を行う。すぐ乾燥できない物は、4±2℃で 24Hr 冷蔵する。乾燥したサンプルは 60 日保存する。

（六）安全注意事項
1.
2.

3.

サンプリング及び分類人員は実地作業前に安全防護及び作業手順を確認する。
ごみの中に鋭利の物品が含まる（例えば釘、カミソリの刃、注射針及び破砕したガラス等）可能性があるため、作業員には必ずその危険性をしらせる。素手で力一杯撹拌混合
しないこと、また人員がごみに接触し分類を行う時、必ず確実に適当な個人防護装備で防護すること。
ごみを運搬器具から荷下ろしする時、砕けやすい或は塊状の廃棄物（例えばガラス容器の破片、プラスチック或は金属容器の蓋）などは重量物に押されて飛び出す可能性がある。この問題はごみを高圧で圧縮した時に特に深刻である。作業人は必ずこれらの危険性を理解し、ごみの荷下ろし点付近或は重機作業点付近で作業する時、確実に防護装備を着用すること。

七、手順：略八、処理結果ごみのサンプリング及びウエットベース物理組成分析後、結果数値を表三（ごみのサンプリング及びウエットベー
ス物理組成分析登録表）に登録する。サンプルを試験室に送った後、即刻ドライベース組成分析を行う。有機物の分解によるごみ性質の変化を減らして後続の分析結果に影響させず、引き続き重要な三成分分析を行うほか、元素分析・発熱量分析及びその他必要な分析を行う（參考「一般廃棄物（ごみ）測定方法総則」）。
九、品質管理（一） サンプリング過程の完全性を確保するため、現場のサンプリング記録が必要である。現場サンプリ
ング記録内容は下記のとおり：
1.

サンプリングの目的

2.

サンプリング場所及び相関資料

3.

サンプリング日付、時間と気象状況

4.

サンプリング点、数量、使用したサンプリング方式、サンプリング器材とサンプリング
容器

5.

サンプルの名称とシリーズ番号6.

現場単位容積重量及びウエットベース物理組成結果

7.

サンプリング者署名

添付資料 21

（二） 現場重複サンプル:サンプリングしたサンプルの品質を確保するため、サンプルに対して適当な品質管理策を取る。毎同一サンプル区（毎ロット）は適当な品質管理が必要で、ごみサンプリングの品質管
理はサンプルの現場重複品（Field Duplicates）で行う。現場重複サンプルは同一ごみ車両のから採取したごみサンプルを使う。二個と見なされたサンプルは異なる容器入れる。そして重複サンプルの単位容積重量及びその他相関組成分析・サンプリングの正確性を判定する。重複サンプルとサンプルの単位容積重量相対格差値は 10%を超えてはならない。現場の重複サンプルは執行しているサンプリン
グのサンプル数に計上しない。
（三）サンプル管理関連：サンプルを試験室に輸送する時、使用する輸送記録紙内には下記資料を記載する：
1．
サンプリング計画（目的）名称2.
サンプリング日付・時間
3．
毎サンプリングの番号と容量4．
サンプリングした機関、サンプリング者の名前
5．
試験室名称或は人員
6．
サンプル輸送方式
7．
サンプル受取人のサイン
十、精密度と正確度：略十一、參考資料
サンプリング単位：最適なサンプリングを調整する時、試誤法（Trial and Error Method ）サンプルのサンプリング回数を求める。その手順は次の通り：（1） まず任意のサンプリング数 no（約 6～10 回）の単位容積重量の平均値ｘ、及び変異数Ｓ²の見積値を設定する。
（2） 要求信頼度調査表で得たｔ*値のほか、設定の精密度ｅ値を求める。
（3） 前述（1）（2）で得た数値に基づきｘ、ｓ²、t*及び e 値をサンプリング数計算公式に代入し、推定サンプリング数ｎ1 を得る。
（4） もしｎo＞ｎ1 の場合はサンプリング回数既に十分で、サンプリング回数を増やす必要がない。
（5） もしｎ0＜ｎ1 の場合は再びサンプル回数ｎ1 に基づき、多くｎ1-ｎo 個のサンプルを採取。
（6） 設定した信頼区間での調査表一で t*を得る。真の値の区間に代入（Cl=x±t*s/vn）の公式で信頼区間求める。信頼区間外になった場合はハズレ値と判定し削除する。
（7） n1 からハズレ値の回数がでたサンプリング回数を n1 として、調査表で新しい x 及び S2 を計算し、サンプリング回数計算公式に代入する。新しいサンプリング n2 として計算。
（8） n2 と n1 を比較し、もし n1＞n2 の場合、サンプリンクは十分足りており、サンプリンクの追加の必要がない。もし違うなら本節の手順（5）～（8）を再度行い、実際のサンプリング数が計算で出たサン
プリング数より大きくなるまで行う。例えば：サンプリンクが 80%の信頼度を選択、精密度 95%・即ち相対精密度は 5%、e=0.005、その他特殊要求のサンプリング信頼度・精密度は可視で別に制定する。
毎回のサンプリングのごみ車は出来る限り各行政区内に分散して行う。

添付資料 22

表一95％の精密度で 80％の信頼度のサンプリングｔ*配分表

サンプリングのサンプル数（n）a80％

サンプリングのサンプル数（n）

80％

2

3.078

19

1.330

3

1.886

20

1.328

4

1.638

21

1.325

5

1.533

22

1.323

6

1.476

23

1.321

7

1.440

24

1.319

8

1.415

25

1.318

9

1.397

26

1.316

10

1.383

27

1.315

11

1.372

28

1.314

12

1.363

29

1.313

13

1.356

30

1.311

14

1.350

41

1.303

15

1.345

61

1.296

16

1.341

121

1.289

17

1.337

∞

1.282

18

1.333

註ａ：本表中のｎ値は自由度を指す（df=n-1）中のｎ註ｂ：表の中の値は別々に 95%を指す精密度下で 90%或は 80%の信頼度値

添付資料 23

表二組成

ごみの物理組成の詳細項目の分類
詳細項目の分類

紙類

新聞紙、固い板紙、コルゲート紙雑誌、書籍、包装紙、チラシ、手紙、事務用紙、コン
ピューター用紙及びその他ティシュ、紙オムツ、アルミ箔、紙コップ、皿、空き箱、写真、濾紙等。

繊維布類

衣服、例えば帽子ズボン、絨毯、毛製手袋、裁縫の布切れ、綿、カーゼ及びその他繊維、人造繊維布類製品

木竹藁類

使い捨て箸、街路樹の落葉、家庭の落葉、選定した芝生、灌木、冠婚葬祭の花植物、市場の野菜梱包藁、木製玩具、その他、ホウキの柄、垣根、及び木製家具。

生ごみ

厨房及びレストランの余った動植物の残滓、食事後の野菜滓、野菜汁、スープ、動物の死体、市場で余って捨てた動植物

プラスチック

PVC、HDPE、LDPE、PET、PS、発泡 PS、PP 及その他プラスチック容器、生活用品、玩
具、包装材料

皮革ゴム類

皮靴、ベルト、運動靴、バスケット及びその他ゴムパッキング

鉄金属類

鉄、鋼、ブリキ及びその他鉄金属成分を含み磁石で吸える金属

非鉄金属類

アルミ容器、アルミドアー窓及びその他有色金属例えばメガネフレーム銅線、合金等

ガラス類

透明、茶色及び緑色ガラス容器或は板ガラス、その他ガラス玉、ガラス芸術品

その他不燃物（陶器、 陶器の花瓶、茶碗、建築廃材例えばセメントの塊、石膏、コールタールその他外観から土砂）
分類判断のできないもの、5mm で篩い分け、網上に残った物質
その他（含 5mm 以下の雑物添付資料 24

分類のできない有機物質及び篩分けから出てきた 5mm 以下の物質