Interview

月刊 化学物質管理サンプル記事
HPはこちら https://johokiko.co.jp/chemmaga/

サーキュラーエコノミーが持つ可能性とその最近の動向について
喜多川氏

（公財）
日本生産性本部

2021 年 5 月、 オ ン ラ イ ン に よ る イ ン タ
ビュー取材へご対応いただいた。これまで一貫して環境に関わる活動をなされてきたという。

コンサルティング部

エコ・マネジメント・センター

喜多川

和典（きたがわ

かずのり）

経済成長と環境負荷のデカップリング（分離）は今日世界が解決しなければならない最大の課題であるといわれています。こうした折、持続可能な成長を実現するための新たな経済モデルとして、サーキュラーエコノミーへの関心が高まっています。これまでのように、資源を採掘し、製品を作り、廃棄する、そうした単線的な経済モデル（リニアエコノミー）からの転換が求められているのです。しかしながら言うは易しで、その実現には大変な覚悟とコストを要する
ことは想像に難くありません。
8 月号ではサーキュラーエコノミー実現のために欧州においてはじめられた取り組みについて、日本生産性本部 喜多川氏に話を伺いました。持続可能で環境負荷のない経済活動が歓迎するべきものであることは確かでありますが、言葉のイメージとは裏腹に、そこには生き残りをかけてしのぎを削っている各国の姿が垣間みられるようです。今回は、喜多川氏がその国内委員会 分科会主査を務められる国際標準化の動向についても言及いただきました。新しい経済モデル
における新しいルールの策定においても、すでに主導権をめぐっての競争は佳境を迎えつつあるといいます。いま、日本企業に求められる対応はどのようなものなのでしょうか。化学産業に関わる観点も交えてお話しいただいています。

日本生産性本部の活動――

本日はサーキュラーエコノミーに関わる最近の喜多川

こちらこそどうぞよろしくお願いいたしま

動 向 に つ い て お 話 し を い た だ き た い と 思 っ て い ま す。

す。日本生産性本部はいまから 66 年前の 1955 年に設

どうぞよろしくお願いいたします。まずはご所属する

立された公益財団法人です。企業と労働組合が相互に

日本生産性本部様についてご紹介いただくことはでき

交わって生産性を向上させていこうという、そうしたますでしょうか。

生産性運動を核としてこれまで活動を継続してきました。 詳 細 は HP な ど を ご 覧 に な っ て い た だ け れ ば と 思

Chemical Management 2021. Aug1

インタビュー

いますが、われわれは【社会経済システムおよび生産

喜多川

性に関する調査研究、情報の収集および提供、普及おで、 か れ こ れ 22 年 で す。 そ れ 以 前 に は 社 会 調 査 研 究

よび啓発、研究会、セミナー等の開催を行うことによ所（現 株 式 会 社 イ ン テ ー ジ）と い う マ ー ケ テ ィ ン グ リ

り、社会経済システムの解決に資するための国民的な

サ ー チ を 生 業 と す る 企 業 へ 在 籍 し て お り、 当 時 は グ

合意形成に努めるとともに、グローバル化に対応した

リーンマーケティングと呼ばれていましたが、やはり対 外 活 動 を 展 開 し、 国 民 経 済 の 生 産 性 の 向 上 を 図 り、

環境関係を対象に調査する専属研究員の勤めをしてい

もってわが国経済の発展、国民生活の向上および国際ました。現在は、日本生産性本部の中のエコ・マネジ

社会への貢献に寄与することを目的とする】団体です。

メ ン ト・ セ ン タ ー と い う 部 署 で 仕 事 を し て い ま す が、

平成 11 年（1999 年）から勤務をしていますの業務としては非常に近しく、継続性のある活動を続け――

喜多川様ご自身はいつからご在籍なされているることができています。

のでしょうか。

サーキュラーエコノミーとは ?
――どうもありがとうございます。つづいて、早速ユース、リデュースへの取り組みに対しても、もっとながら本日のテーマに入らせていただきたいと思いま

力を注ぎ、メージャーなものにしていこうというのがす。 は じ め に「サ ー キ ュ ラ ー エ コ ノ ミ ー」と は ど の よ

サーキュラーエコノミーの一番の醍醐味であり、狙いうなものであるかについて、簡単な見取り図をお示しであると思います（図表 2）。

いただくことはできますでしょうか。これまで日本に
お い て 実 施 さ れ て き た 3R の よ う な 取 り 組 み と は 実 際――に何が違うのでしょう。

という考え方が出てきた背景には、どのような要因がEUにおいてそのようなサーキュラーエコノミー

あるのでしょうか。
喜多川

定義についてはまだ議論されていて完全に固まっていない部分もあるのですが、かいつまんで説明喜多川いたしますと、使い終えた製品を端から廃棄物とみなて い る と い う こ と で す。 か つ て は 開 発 途 上 国 か ら グ

すのではなく、査定評価をした上で、まだ製品としてローバルのマーケットに参入する人口は非常に限られ使用可能とされたものについてはリファービッシュ

たものでしたが、現在は世界中のあらゆる地域で特に（手直し）や再製造の処理を施す、そうしたしっかりとミドルクラスと呼ばれる階層の人口数が増えてきておした製品管理をして繰り返し使っていこうという考え

り、グローバルのマーケットに参入する人口も同じ割のもとで社会、経済をかたち作っていく、これをサー合で増加しています（図表 3）。これまでのように、大キュラーエコノミーと呼んでいます（図表 1）。

量生産して大量消費するモデルである「リニアエコノ

最大の要因は、世界の人口が大きく増えてきミー」を続けるためには、必要な資源の量が地球 2 つ
3R と は も ち ろ ん 重 な る 部 分 も あ り ま す。 し か し な が分 ―学者よっては 3 つ分― であるといわれる事態にら、リユース、リデュース、リサイクルの名前にも関至っています。1 つしかない地球にとっては到底耐え

わ ら ず、 こ れ ま で 3R と 呼 ば れ て き た も の は、 最 後 のら れ る 状 況 で は あ り ま せ ん の で、EU と し て は 資 源 のリサイクルにのみ一生懸命になってきたという事実が消費に依存しないモデルの、新しい経済への移行といあ る と 思 い ま す。 リ ユ ー ス、 リ デ ュ ー ス に 対 し て は、うことを考えるようになったのです（図表 4）。

そ れ ほ ど 注 力 さ れ て い る と は い え ま せ ん で し た。 リ

2Chemical Management

2021. Aug

製品管理型サービス事業者
再生製品
中古部品

再製造

メンテ
リペア

製品

製品
使用

長寿命型製品管理

最優先

リユース製品／
リユース部品

リファービッシュ
製品
回収

査定・
分類

新製品
/新部品

材料リサイクル

新製品・部品
製造工場

再生材

燃料利用
処分（焼却・埋立）【許可なくコピー・転載禁止】

図表１

CE（サーキュラーエコノミー）型ビジネスモデルにおける製品のフロー

特に重視

リユース型
リサイクルの推進（従来を超えた、より
高効率・より高品質なリサイクルの実現）

製品管理の実現
（メンテ／
リユース／
リペア／
再製造／
アップグレード）②①
廃棄物産業の育成と国際競争力向上

製品サービス化ビジネスモデル、
プラットフォームビジネスの育成と国際競争力向上【許可なくコピー・転載禁止】

図表 2

CE 政策の 2 つの狙い

Chemical Management 2021. Aug3

インタビュー



世界の人口 2050年 90億人超

世界のミドルクラス 2009年 18億人 → 2020年 32億人 → 2030年 49億人
資源高騰は避けられない（OECD予測）。



2030年には、必要な資源量が地球２個以上ないと維持できない（WWF試算）。
2030年の世界の人口と資源事情

約83億人

資源の必要量＞地球２個分
【許可なくコピー・転載禁止】

図表 3

CE 政策の背景

世界人口の急激な増加で資源利用は危機的な状態に

リニアエコノミー

サーキュラーエコノミー

線形経済指標：GDP

循環経済指標：RE/CE指標

従来型継続では解決できない資源消費する
ビジネスが成功

地球の人口増生じた環境問題は経済外システムで補完的に解決（その範囲で行われるリサイクルは線形経済）

資源消費に
依存しない
ビジネスが成功高付加価値製品

貧富差の拡大採取過剰による
資源不足

再生材 製造・利用
リユース・・シェアビジネス

経済・生産活動による環境破壊アップグレード、
リペアサービス
IoTの開発・普及
スマートシティ【許可なくコピー・転載禁止】

図表 4

4

Chemical Management

RE（リニアエコノミー）/CE によるビジネストレンドの転換

2021. Aug――

パリ協定をはじめ、温室効果ガスに関わる問題

源 を 使 用 す る の で は な く、「地 上 資 源」の 中 で そ れ をへの対応にはいま世界的な注目が集まっておりますけ

循環させて使っていくということが大切になってきま

れど、このような問題ともやはりリンクをしているのす。とはいえ、そのように地上資源を循環させて、素でしょうか。

材 と し て 使 っ て い く こ と は、 技 術 面 で も コ ス ト 面 でも、とても難しいのです。金属や紙でもあっても同様

もちろん非常に密接した問題です。カーボンのことです。そこをクリアしてカーボンニュートラル

ニュートラルを狙っていくときに、一番のボトルネッ

を 推 し 進 め て い く の は 並 大 抵 の こ と で は あ り ま せ ん。

クはなにかといえば、素材です。たとえば化学業界で企業の皆さんにとっては本当に正念場であると思いまは化石資源を素材とするとするわけですが、それを使す。いずれにせよ、サーキュラーエコノミーというも用し続ける限りにおいて CO 2 との縁が切れることはあのが気候変動の問題と非常にリンクしている政策でありません。素材を作るところで集中してエネルギーがることは確かです。

喜多川

投与されるからです。したがって、これからは地下資「欧州 2020」から
第 2 次サーキュラーエコノミーアクションプランまでの変遷――

次 に、EU に お い て は こ れ ま で ど の よ う な 取 り

発表された戦略においてです。この戦略では、3 つの組みがなされてきたのか、その変遷についてご紹介い大きなテーマと 7 つのイニシアチブが設定されました

ただけますでしょうか。

（図表 5）。このイニシアチブの 1 つとして、当時は「資源効率性（リソースエフィシエンシィ）」という言葉で喜多川

EU で 最 初 に サ ー キ ュ ラ ー エ コ ノ ミ ー の ア イ

示されたものが、後にサーキュラーエコノミーと呼ばデ ア が 出 て き た の は、
「欧 州 2020」と い う 2010 年 にれることになります。

CE（RE）政策は、「欧州2020」（戦略）（Europe 2020 2010年3月）の主要政策の一部として位置づけられた。
＜欧州2020 ３テーマに基づく７つのフラグシップイニシアチブ＞① スマートな成長② 持続可能な成長③ 包括的成長

イノベーション

気候、エネルギー及び
モビリティ

雇用と職能

イノベーションの統合

資源効率性（CE/RE）

新しい技能と職

教 育

若者の成長

競争力強化

貧困問題の克服

デジタル社会グローバル化時代の産業政策

貧困と闘う欧州
プラットホーム

欧州デジタルアジェンダ【許可なくコピー・転載禁止】

図表 5

EU における CE 政策の位置づけ

Chemical Management 2021. Aug

5

特集

EU 持続可能な化学物質戦略（CSS）とは何か？
そのポイントについて

1〜欧州の化学物質関連規制への影響と日本企業にもとめられる対応〜

みずほリサーチ＆テクノロジーズ（株）環境エネルギー第 2 部

はじめに

後藤

嘉孝（ごとうよしたか）

本 稿 で は、EU 持 続 可 能 な 化 学 物 質 戦 略 の 概 要 と それを踏まえた欧州の化学物質関連規制に関する今後の2020 年 10 月に欧州委員会が欧州グリーン・ディー

改定の最新動向について説明する。また本稿に記載のル の 1 つ の 戦 略 と し て 公 表 し た「持 続 可 能 な 化 学 物

内 容 は 2021 年 6 月 末 時 点 で の 情 報 で あ る 点 に ご 留 意

質 戦 略（Chemicals Strategy for Sustainability -Towards

頂きたい。

a Toxic-Free Environment-; CSS」に お い て、 今 後 のなお EU 持続可能な化学物質戦略の本文については、EU の 目 標 と し て「有 害 物 質 の な い 環 境 の た め の 汚「化 学 物 質 国 際 対 応 ネ ッ ト ワ ー ク」よ り 和 訳（仮 訳）が染 ゼ ロ 目 標（a zero-pollution ambition for a toxic-free

提供されているため、適宜参照されたい。

environment）」が 打 ち 出 さ れ、 欧 州 の 化 学 物 質 管 理※

化 学 物 質 国 際 対 応 ネ ッ ト ワ ー ク - EU の 持 続 可 能 な
化学物質戦略

規 制 全 体 に お け る 内 分 泌 か く 乱 物 質 や PFAS の 規 制、

http://chemical-net.env.go.jp/regu_eu.html#EC

REACH 規 則 及 び CLP 規 則 の 改 定（例 : 混 合 物 評 価 係 数（MAF）の 導 入、 難 分 解 性、 移 動 性 及 び 毒 性（PMT）及び 極 め て 難 分 解 性 で 高 い 移 動 性（vPvM）等 の 新 規 ク ラ
イ テ リ ア の 導 入 等）な ど の 規 制 強 化 の 方 向 性 が 示 さ れ

1.

EU 持続可能な化学物質戦略の背景ている。また規制強化だけではなく、化学物質管理の2019 年 12 月 に 新 欧 州 委 員 会 発 足 後、 今 後 の EU に投資戦略として「安全で持続可能にデザインされた化

お け る 環 境 政 策 と し て 欧 州 グ リ ー ン・ デ ィ ー ル を 発

学 物 質 の 促 進」や「化 学 物 質 生 産 の グ リ ー ン 化 と デ ジ

表 1）した。欧州グリーン・ディールを提案するコミュタル化」など、化学物質管理をビジネスチャンスと位ニ ケ ー シ ョ ン で は、8 つ の 政 策 骨 子 と そ れ を 支 え る

置付ける新たな方向性が示された。

サ ス テ ナ ブ ル・ フ ァ イ ナ ン ス 政 策 が 説 明 さ れ て い る。
8 つの骨子のうち 8 番目に掲げられているのが、「有害物質のない環境のための汚染ゼロ目標（a zero-pollution
ambition for a toxic-free environment）」で あ る（図 表 1
右上）。

Chemical Management 2021. Aug

1

特集 1

EU 持続可能な化学物質戦略（CSS）とは何か ?

図表１

図表 1

欧州グリーン・ディールの全体像（出典 :“The European Green Deal”, Brussels, 11.12.2019, COM（2019）640 final）

欧州グリーン・ディールでは、大気・水域（表層水・
地 下 水・ 海 洋）・ 土 壌・ 労 働 者・ 消 費 者 製 品 と い っ
た、 化 学 物 質 規 制 の 関 連 分 野 の 取 組 の 方 向 性 に つ いて 言 及 し て い る。 ま た、 有 害 物 質 の な い 環 境（toxicfree environment）の達成に向けて、2020 年 10 月 14 日に欧州委員会からコミュニケーションとして「持続可能な化学物質戦略（Chemicals Strategy for Sustainability-Towards a Toxic-Free Environment-）」が 公 表 2, 3）さ れた。さ らに「クリー ンな空 気・水・土を確保す るための ゼ ロ 汚 染 行 動 計 画（Towards a Zero Pollution for Air,
4）

Water and Soil）」が 2021 年 5 月に採択 されている。
EU が「有 害 物 質 の な い 環 境」を 目 指 す 背 景 と し て、
図表 2 に示す事実が挙げられている。欧州では既に世界的に最も先進的で包括的な規制枠組みを有しているが、 グ リ ー ン 化・ デ ジ タ ル 化 へ の 移 行 を 可 能 に す る
化 学 物 質 を 開 発・ 普 及 し、 人 健 康 と 生 態（の う ち 特 に
脆 弱 性 集 団）を 保 護 す る た め に は、 化 学 産 業 と そ の バ
リューチェーンのグリーン化への移行に係るイノベー
ションを促進し、化学物質管理政策を発展させ、有害な化学物質がもたらす課題への迅速かつ効果的な対応が必要であるとしている。

2

Chemical Management

2021. Aug

図表 2

EU における化学物質、化学産業、化学物質の法規制に関する事実と数値

化学物質、化学産業、化学物質の法規制に関する事実と数値（略）
EU のバイオモニタリング研究によると、ヒトの血液や体組
織内には、特定の農薬、殺生物剤、医薬品、重金属、可塑剤、難燃剤などの、さまざまな有害化学物質の数が増加しているといいます。出生前にばく露した化学物質の組み合
わせ次第では、成長障害や出生率の低下につながることも分かっています。
ヨーロッパ人の 84 % は日用品に含まれる化学物質が健康に与える影響を心配し、90 % は環境への影響を心配しています。
（出典:「EUの持続可能な化学物質戦略（化学物質国際対応ネットワークによる仮訳）」より一部抜粋、下線部は筆者が追記）

2.

EU の化学物質政策の新しい長期ビ
ジョンについての全体像

1. で 述 べ た 背 景 を 踏 ま え、EU の 化 学 物 質 政 策 に
対 す る 新 し い 長 期 ビ ジ ョ ン と し て、
「欧 州 グ リ ー ン・
ディールに沿って、グリーン化とデジタル化の達成など社会へ最大限に貢献する方法で化学物質を生産および使用しながら、また地球と現在や未来の世代への危害 を 回 避 し な が ら、“ 有 害 物 質 の な い 環 境 ” を 目 指 す」と し て い る。 当 該 戦 略 に お い て、 一 際 目 を 引 く の は、
図表 3 の逆三角形の図である。

図表 4

ゼロ汚染階層（The zero pollution hierarchy）の説明
ゼロ汚染階層（The zero pollution hierarchy）

気候中立性を達成するための努力と並行して、EU は、条約に謳われている原則を考慮に入れた、より効果的な「ゼロ汚染階層（The zero pollution hierarchy）」を必要としている。
この原則とは、特に、EU の環境政策は予防原則に基づくべきであり、予防措置が取られるべきであるという原則に基づくべきであること、環境破壊は優先的に発生源で是正されるべきであり、汚染者は回復費用の支払いを行うべきであるという原則である。
（出典「クリーンな空気・水・土を確保するためのゼロ汚染:
行 動 計 画（Towards a Zero Pollution for Air, Water and Soil）」
より仮訳、下線部は筆者が追記）

EU 持 続 可 能 な 化 学 物 質 戦 略 に お い て は、 図 表 3 の図の詳しい説明が記載されていないが、前述の「ゼロ

これは、化学物質、化学産業、化学物質の法規制に

汚 染 行 動 計 画」に お い て は 以 下 の よ う に 説 明（図 表 4）

関する事実と数値（図表 2）に記載されている通り、現がある。

在のリスクベースのアプローチの推進のみでは、全ラ

その要点として、まず第一に本質的に安全で持続可

イフサイクルステージにおいて適切な化学物質管理の能な化学物質を使用すること、本質的に安全で持続可実現が難しく、ハザードベースで本質的に安全な物質

能な化学物質の使用が（まだ）不可能な場合は、汚染をの推進が必要不可欠であるという意図であると考えら最小限に抑える行動をとること、そして最後に、汚染れ る。 ま た、 本 文 に お い て も “ 競 争 力 ” や “ 投 資 ” と いが発生した場合、それを回復し、関連する損害を補償う言葉が随所に記載されてあり、EU において “ 安全でする必要があると説明している。

持続可能な化学物質 ” に関するルールメイキングをする こ と に よ っ て EU 産 業 の 競 争 力 を 向 上 さ せ る 狙 い であるともいえる。
戦略では、上記を踏まえたアクションプランを策定しており、それらの要点は図表 5 の通りである。

図表２

図表 3

ゼロ汚染階層（The zero pollution hierarchy）- 化学物質管理の新しい階層（出典 : 化学物質国際対応ネットワーク - EU の持続可能な化学物質戦略（仮訳））

Chemical Management 2021. Aug

3

特集
2

俯瞰的に見る2020 中国 VOCs 規制の改定
SGS 北東アジア
General Manager

はじめに

宍戸

事業開発本部弘樹（ししどひろき）

Senior Manager

古川智史（ふるかわさとし）

Project Manager松本宇生（まつもとたかお）の改定において、上記の含有量規制は一端に過ぎないのであるが、多くの日系企業は含有量への対応に腐心

SGS は、スイスのジュネーブに本社を置く国際評価するあまり、全体を正確に捉えられていないように感機関で、世の中のあらゆる製品、そして企業マネジメ

じ る。 よ っ て 本 稿 で は、 新 し い 中 国 VOCs 規 制 の 全 体

ントに関する検査、監査、認証を行っている。我々の像、そして現場でどのような対応が求められているのような業務を TIC（Testing, Inspection and Certification）

かを包括的に解説する。

と呼ぶが、SGS は当業界のリーディングカンパニーに
あ た る。 当 社 は 世 界 の 約 150 ヶ 国 に 拠 点 を 有 し、 グ
ローバルに事業を展開しているが、近年発展が目覚ましい中華圏においては中国法人に日本業務部を設置
し、日系企業の TIC ニーズをサポートしている。

1.

改正の背景と全体像2020 年 6 月 24 日、中華人民共和国の生態環境部（主に環境保護に関わる事務を担当）は、《 2020 年揮発性有さ て、 本 稿 の テ ー マ で あ る 中 国 に お け る 2020 年 の機化合物管理対策方案（2020 年挥发性有机物治理攻坚

揮 発 性 有 機 化 合 物（以 下、VOCs と 略）規 制 の 改 定 で あ（以 下、 方 案 と 略）を 発 表 す る と 共 に、 各 支 局方 案）》1）

るが、これは昨年我々が産業界から最も多く質問を受に対し、方案の速やか且つ厳格な実行の要請を通達しけた内容になる。特に、製品の生産活動で使用されるた。近年中国では、微小粒子状物質（PM2.5）とオゾン

接 着 剤、 塗 料、 洗 浄 剤、 イ ン ク の VOCs 含 有 許 容 値 が汚染が問題視されており、特に、京津冀（北京、天津、

中 国 に お け る 強 制 国 家 標 準 に よ っ て 規 制 さ れ た 件（以河 北 省）及 び 周 辺 地 域、 長 江 デ ル タ 地 区、 汾 渭 平 原、下、 含 有 量 規 制 と 略）に つ い て は、 個 別 の 質 問 対 応 でそして江蘇省、安徽省、山東省、河南省の省境などのは追い付かず、幾つもの業界から解説セミナーを依頼

状 況 が 深 刻 と 言 わ れ て い る。 オ ゾ ン 汚 染 は、VOCs をされたほどだ。先ず、読者の皆さまには、本規制が産主 因 と し て 形 成 さ れ る た め、VOCs の 管 理 強 化 が オ ゾ

業界で非常に注目度が高く、中国市場に関わる以上はンによる汚染を制御する有効な手段と考えられてい必ず対応をしなければならないルールであるいうことる。 そ こ で、 生 態 環 境 部 は《第 13 次 5 カ 年 計 画》並 びを 念 頭 に お い て 頂 き た い。 加 え て、 今 般 の VOCs 規 制に《青空を守る戦い三年行動計画（打赢蓝天保卫战三年

Chemical Management 2021. Aug

1

特集 2

俯瞰的に見る 2020 中国 VOCs 規制の改定

行动计划）》で定めた大気質改善目標「2015 年比で国内

図表 13 冊の書籍VOCs 総排出量を 10 % 以上削減」を達成するため、梃
入れ策として本方案を定めた。
方案には 2 つの大きな柱がある 2）。1 つは（A）VOCs
排 出 管 理 の 厳 格 化、 も う 1 つ は（B）VOCs 発 生 源 の 低減だ。さらに、（A）の VOCs 排出管理は有組織排出と無組織排出に分けられる。有組織 / 無組織とは、VOCs 排出設備の有無にあたる。つまり、工場煙道等の排気処
理設備からの排出は有組織、対して、設備を介さない2020 年 6 月 30 日に生態環境部から発行された

挥发性有机物治理实用手册（a）（揮発性有機物管理実用手引）
概要 : 方案に関するガイドブック
重点行业企业挥发性有机物现场检查指南（试行）（b）｛重点工業企業揮発性有機物現場検査指南（試行）｝概要 : 現場の対応に関する指南書
臭氧及挥发性有机物 综合治理知识问答（臭気及び揮発性有機物 総合管理知識に関する問
（c）
題と解答）
概要 : 方案に関する FAQ 集

排出、例えば、現場における原材料や廃液等からの放散 は 無 組 織 排 出 に 該 当 す る。 有 組 織 排 出 に つ い て は、
方案発表後、地域毎に排出物質や量に関する改定があ

2.

企業が現場で求められる対応

るが、基本的には従来の中国環境規制から継続して監指 南 書 で は、VOCs 排 出 量 が 大 き い 工 業 と し て 重 点

視 が 行 わ れ て き た の で、 特 別 に 新 し い こ と で は な い。

管理対象に指定された 5 つの分野ある。それは、（1）石

一方で、無組織排出については、今般これに関する重油 化 学、（2）化 学 工 業、
（3）工 業 塗 装、
（4）包 装・ 印 刷、

要な強制国家標準も定められたため、本稿ではこちら（5）石 油 の 貯 蔵、 輸 送、 販 売 に 関 わ る 分 野 だ。 勿 論、を中心に解説する。次に、（B）の VOCs 発生源の低減で方案の対象はこの限りではないが、これらの重点工業あるが、上述の含有量規制はこれにあたる。製造現場は特に厳しく当局による監督が行われる。

か ら の VOCs 発 生 は 国 内 の 総 排 出 量 に 対 し 大 き な 割 合

図表 2 に示すのは、指南書に記されている化学工業

を占めており、特に塗装、印刷、洗浄、接着の工程に分野における現場のチェックポイントである。本稿でおける発生量は大きい。この背景から、これらの工程は、一例として化学工業を取り上げるが、その他の工で使用される原材料（塗料、接着剤、洗浄剤、インク）業分野も方向性は同様だ。さて、図表 2 にあるように、の VOCs 含有量が方案で制限された。

チ ェ ッ ク ポ イ ン ト は 大 き く「原 料（原 料）」、
「生 産（生方案の概要は以上になるが、各地の生態環境局並び产）」、「記 録（台 账）」の 3 つ に 分 け ら れ る。 こ れ か らに企業の方案に対する理解を支援するため、生態環境

3 つ を 順 に 解 説 し て い く が、 全 て に《GB 37822-2019:部 は 2020 年 6 月 30 日 に、 図 表 1 に 示 す 3 冊 の VOCs挥 发 性 有 机 物 无 组 织 排 放 控 制 标 准（揮 発 性 有 機 化 合 物。 特 に、 図 表 1（ b）の（以 下、 無 組 織 排 出 抑 制 標 準
無 組 織 排 出 抑 制 標 準）》4）

重 点 工 業 企 業 揮 発 性 有 機 物 現 場 検 査 指 南（以 下、 指 南と 略）と い う 強 制 標 準 が 深 く 関 係 し て い る。 紙 面 の 都

書 と 略）は 有 用 で あ る た め、 以 降 の 章 で は、 こ の 内 容

合 上、 概 要 の み を 説 明 す る が、 こ の 標 準 で は、VOCsを参照しながら、企業が求められる対応を紹介してい含 有 比 が 10 % を 超 え る 原 材 料、 製 品、 廃 棄 物 な ど をく。

“VOCs 物 料 ” と 定 義 し、 無 組 織 的 な 排 出 を 低 減 さ せ る

管理に関する書籍を発行した

3）

ため、その使用や保管、輸送、廃棄、記録等の規定を定めたものである。

2

Chemical Management

2021. Aug

図表 2

化学工業分野についての検査要点図

出所 : 重点行业企业挥发性有机物现场检查指南（试行）

2.1

原料面

と推奨標準に分けられるが、中華人民共和国標準化法

現 場 で は VOCs 物 料 に あ て は ま る 原 材 料 の 取 り 扱 いの第三章 25 条で、「強制標準を満たさない製品およびに 注 意 が 必 要 と な る。 無 組 織 排 出 抑 制 標 準 に 従 っ て、

サービスは、製造、販売、輸入、または提供してはな

そ の 使 用 や 保 管、 輸 送 の 際 に VOCs の 放 散 を 防 止 す るらない」とされている。これに、指南書に記載されてことに加え、それらの原材料の品質は、必ず国や地方いる「企 業が生 産、 販売、そ して使用 する塗 料、硬化が定めた規格要求を満たさなければならない。この一剤、 希 釈 剤、 接 着 剤、 洗 浄 剤 等 の VOCs 物 料 は、 国 家

環 と し て、 代 表 的 な VOCs 物 料 で あ る 接 着 剤、 塗 料、或いは地方の VOCs 含有許容値の標準に適合すること」

洗浄剤、インクの強制標準が新しく定められたというと い う 文 言 を 合 わ せ る と、 つ ま り は「GB に 適 合 し な

訳 で あ る。 そ れ ら の ま と め と し て、 図 表 3 に 方 案 にい原材料は、製造、販売、輸入そして使用してはなら伴って定められた含有量規制の強制標準をリストアッな い」と な る。 な お、 指 南 書 の 中 で、 原 材 料 の GB へ

プ し た。 改 め て で あ る が、 中 国 で は 国 家 標 準 を GB との遵法証明には、CMA や CNAS 資質を持った第三者検呼ぶ。これは中国語の発音（拼音）［ Guojia Biaozhun］の査機関から発行された試験報告書の取得・提示が推奨

頭 文 字 を 取 っ た も の で あ る。GB は 大 別 し て 強 制 標 準されている。CMA とは、China Metrology Accreditation

Chemical Management 2021. Aug

3

F

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代理汚染物質を用いたリサイクルプラスチックの安全性評価
SGS ジャパン（株） ケミカルラボラトリー
宮田

佳典 （みやたよしのり）

廃プラスチックのリサイクルは現代における喫緊の課題の一つですが、そうしたリサイクルプラスチックを利用するにあたり安全性の評価は欠かせません。しかしながらガイドラインが整備された欧米と比べて、日本ではこれまで確立された基準や評価法がなく、いざ対応しようというときに参照できるデータがあまり多くはな
いというのが実情でした。今回は分析サービス機関 SGS ジャパンにおいて、食品接触材料分野での取り組みをはじめとした多くの経験の蓄積を持たれる宮田氏に、“ 代理汚染試験 ” を用いた評価法を紹介していただきました。リサイクルプラスチックの利用に関心を寄せられる皆さまにとって、有用な指針となりましたら幸いです。

1.

はじめに

2.

代理汚染試験

近 年、 循 環 型 社 会 に 向 け た 取 り 組 み が 加 速 し て お

安全性評価の一つに代理汚染試験（サロゲート試験）

り、プラスチックを取り巻く環境が大きく変化していがある 1）。化学物質の特性を揮発性と極性の高低に分る。 プ ラ ス チ ッ ク 廃 棄 物 は 海 洋 汚 染 の 主 た る 原 因 のけ、さらに重金属を加えた 5 つのカテゴリーに分類し、一 つ と な っ て い る が、 日 本 に お い て は 官 民 連 携 で 問

代理汚染物質を選定する。それらでプラスチック材料

題解決を図るべく CLOMA（Japan Clean Ocean Materialを意図的に汚染させ、リサイクル工程によりどれくら

Alliance）が設立され、様々な技術検討が進められていい 洗 浄 さ れ た か を（含 有 量 が 低 減 し た か）を 評 価 す る。

る。現在、廃プラスチックのリサイクルについてはマ

さらに製品に成形した後で溶出試験を行い、接触溶媒

テリアルリサイクル、ケミカルリサイクル、サーマル

への移行量を見積もる試験である。

リ サ イ ク ル の 3 つ の リ サ イ ク ル 技 術 が 知 ら れ て い る。

欧米では食品接触材料用途においてリサイクルプ

どのリサイクル技術も一長一短はあるが、重要なこと

ラスチックに対する代理汚染試験が数多く報告されの一つとして、リサイクルプラスチックの安全性評価て い る。 ア メ リ カ 食 品 医 薬 品 局（FDA: Food and Drugが挙げられる。ここでは、その評価法を弊社の取り組

Administration）が 指 針 と し て 発 行 し て い る「Guidance

みとともに紹介する。

for Industry: Use of Recycles Plastics in Food Packaging（Chemistry Consideration）」の 中 で、 代 理 汚 染 試 験 で用いる代理汚染物質を推奨している 2）。また欧州におい て も ILSI（International Life Science Institute）Europe

Chemical Management 2021. Aug

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Focus

代理汚染物質を用いたリサイクルプラスチックの安全性評価

か ら 発 行 さ れ た 指 針 で あ る「Recycling of Plastics For

一方、バイオマス素材、リサイクル材、生分解性プ

Food Contact Use」で具体的な試験法（Challenge test）に

ラスチックを使用したボトルを製造する株式会社平和

ついて提案している 3）。

化學工業所では、積層ブロー成形と呼ばれる独自の方

上新原ら

4）

は、 上 記 の ガ イ ド ラ イ ン を 参 考 に し て、

ポリエチレンテレフタレート（PET）に対するリサイク
ルによる洗浄度評価を報告している。しかし、一般的な樹脂に対する報告例は少ないのが現状である。

法を用いてリサイクルプラスチックを用いた安全性の高いボトルを製造している 6）。
我 々 は、2020 年 に 株 式 会 社 平 和 化 學 工 業 所 か ら 依頼を受けて、代理汚染物質により意図的に汚染された
ポ リ プ ロ ピ レ ン（PP）、 高 密 度 ポ リ エ チ レ ン（HDPE）、

3.

SGS ジャパン株式会社と株式会社
平和化學工業所における取り組み

ポリスチレン（PS）を用い、疑似溶媒への接触移行量の検討を共同で行っている。最終的には、移行モデルシ
ミュレーションにより移行量を見積もり、理論値と実SGS ジ ャ パ ン 株 式 会 社 ケ ミ カ ル ラ ボ ラ ト リ ー で は、測値を比較し検討する。このことは、様々な製品の使早くから欧州向けを中心に食品接触材料規制への適合

用条件に沿った溶出量をシミュレーションするための支援サービスを提供しており、多種多様な包装容器の一歩として、非常に意義深い。今回は、その取り組み

溶 出 試 験 を 実 施 し て き た。 し か し な が ら、 公 定 法 のの一部を具体的なデータを交えてご紹介する。

存 在 す る 化 学 物 質 は 欧 州 委 員 会 規 則（EU）10/2011 の「Union List」に 収 載 さ れ て い る 約 3 % 程 度 に 過 ぎ ず、
事業者自らが分析条件を検討する必要がある。これを4.

代理汚染試験の評価例

補 完 す る た め に、2014 年 に こ の 規 則 で ス ク リ ー ニ ン

下 記 の 流 れ で 代 理 汚 染 物 質 を 用 い た 評 価 を 実 施 し、

グアプローチとして位置付けられている移行モデル

実測値と移行モデルシミュレーションとの比較を行っ

シミュレーションサービスを始めた。このサービスはた（図表 1）。

製品の使用条件に沿った移行量を効率的に算出するこ株式会社平和化學工業所が供出したリサイクルペとが可能である。実際に樹脂の検証実験と有限要素をレット（PP, HDPE, PS）に対して SGS ジャパン株式会社

用いたモデリング結果を比較することにより、シミュが代理汚染物質による処理を行った。代理汚染物質混5）

レーションの有効性を確認している 。

合溶液は米国 FDA、欧州 ILSI ガイドラインを参考に図
表 2 の濃度で作成した。

図表 1

2

Chemical Management

2021. Aug

代理汚染物質を用いた評価の流れリレー連載〜各社の化学物質管理〜第 61 回ADEKA における化学物質管理の取り組み〜「4 つの安全」と化学物質管理〜（株）ADEKA

環境保安・品質保証部

化学品安全グループリーダー

はじめに

平野

品質保証室

富也（ひらのとみや）（現 古 河 機 械 金 属 株 式 会 社）、 桂 川 電 力（現 東 京 電 力
ホ ー ル デ ィ ン グ ス 株 式 会 社）、 東 京 電 気（現 株 式 会 社

当 社 は 1917 年 に 設 立 以 降、 世 界 恐 慌、 第 二 次 世 界東 芝）の 3 社 合 同 で 設 立 さ れ ま し た。 当 社 の 創 立 趣 意

大戦、オイルショック、リーマンショック、東日本大

書 に は「本 業 亦 一 日 を 早 む れ ば 国 利 民 福 一 日 早 く 至

震災等々数々の荒波を乗り越え 100 周年を迎えることるを覚ゆ」とその当時の切迫した思いが書かれていまができました。数多くの化学物質を製造し取り扱ってす。その後、苛性ソーダ製造の副生成物である水素をいながら、会社の土台を揺るがす大きな事故、クレー利用した硬化油、マーガリンの量産化に成功し、化学ムが発生しなかったことは、ひとえに諸先輩方が「安品と食品のメーカーとして事業活動の礎を築きまし全專一」から始まる安全最優先の DNA を連綿とひた向た。戦後、樹脂添加剤事業や合成洗剤事業、エポキシ

きに引き継いできた成果だと考えています。当社が未

樹 脂 事 業 へ 進 出 し ま し た。 近 年 で は 環 境 配 慮 型 製 品、来永劫にわたり持続可能な会社になるため、当社独自

プラスチック難燃剤、半導体材料の開発の他、新規領の 概 念 で あ る「4 つ の 安 全」を 通 じ、 日 頃 ど の よ う な域へも挑戦しています。

化学物質管理をしているかを僭越ながらご紹介させていただきます。

本社は東京都荒川区東尾久です。国内生産拠点は茨城県神栖市、千葉県袖ケ浦市、三重県員弁郡、静岡県
富士市、兵庫県加古郡、福島県相馬市の計 6 ヶ所、海

1.

当社の概要

1.1

当社の概要

外は東アジアを中心に北米、南米、ヨーロッパ、中東等 16 の国と地域に拠点を有しています。。

当 社 は 1917 年、 当 時 輸 入 に 頼 っ て い た 苛 性 ソ ー ダ（水 酸 化 ナ ト リ ウ ム）の 国 産 化 を 目 的 に 古 河 合 名 会 社

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