地下資源法および大陸棚法改正法の和訳2008 年６月 18 日
ロシアでは、この４月に、戦略分野での外資規制に関する連邦法が採択され、本ウェブサイトでは在ロシア日本大使館からご提供いただいた法律の和訳を掲載いたしました。
上記の外資規制法に伴い、ロシアの地下資源法および大陸棚法も改正されております。この改正法に関しても、在ロシア日本大使館より翻訳を提供していただきました。そこで、以下では、大使館による法律の抜粋、法律の和訳（仮訳）、そして原文を掲載いたします。

1

改正「地下資源法」及び「大陸棚法」概要（大使館による抜粋）
１． 連邦的意義を有する地下資源鉱区（１）ウラン、ダイヤモンド、高純度石英原料、イットリウム類、ニッケル、コバルト、タンタル、ニオブ、ベリリウム、リチウム、プラチナ類の金属を含む地下資源鉱区。
（２）石油：埋蔵量 7000 万トン以上
天然ガス：埋蔵量 500 億立米以上
金：埋蔵量 50 トン以上
銅：埋蔵量 50 万トン以上（３）ロシア連邦の内海、領海、大陸棚にある地下資源鉱区（４）国防、安全保障上利用される土地に位置する地下資源鉱２．

［改正「地下資源法」第 2.1 条］

連邦予備地下資源鉱区

戦略的かつ不足が見込まれる鉱物資源の将来的な需要確保のために、「連邦予備地下資源鉱区」が形成される。「連邦予備地下資源鉱区」は、ロシア連邦政府の決定がない限り、利用のために提供されない。

［改正「地下資源法」第 2.2 条］

３． 外国投資家の参加する法人とは（１）当該法人の株式を 10％以上直接的ないし間接的に保有するもの。
（２）当該法人の行う決定を左右する権利を持つもの。
（３）当該法人の執行機関の任命権、執行機関役員の 10％以上の任命権等を持つもの。
４． 「連邦的意義を有する地下資源鉱区」 の地下資源利用者（１）大陸棚を除く「連邦的意義を有する地下資源鉱区」 の利用者は、ロシア連邦の法令に従い設立された法人。
（２）大陸棚における「連邦的意義を有する地下資源鉱区」 の利用者は、ロシア連邦大陸棚の地下資源鉱区の開発経験を 5 年以上有し、ロシア連邦が定款資本の 50％以上を保有し、議決権のある株式の票総数の 50％以上を直接ないし間接的に掌握する権限を持つ法人。
［改正「地下資源法」第９条］
５． ロシア連邦政府による「連邦的意義を有する地下資源鉱区」 の入札／競売の際の参加制限
大陸棚を除く「連邦的意義を有する地下資源鉱区」 の利用権に係る入札又は競売の実施方法・

2

条件の規定に際し、ロシア連邦政府は、国防及び国家安全保障の確保のため、「外国投資家の参加する法人」 の同入札又は競売への参加を制限することができる。［改正「地下資源法」第13.1 条］
６．

「連邦的意義を有する地下資源鉱区」 の利用権の移転

・地下資源鉱区の利用権の移転は、地下資源鉱区利用者である法人の吸収・合併による再編、合併による当該法人の活動停止、分離・分割による再編等が行われる際に限定される。また、利用権の移転時に、移転先の法人の定款資本の５０％以上を元の利用者である法人が保有していなければならない。
・「連邦的意義を有する地下資源鉱区」 の利用権を有する法人が、その利用権を「外国投資家の参加する法人」に移転することは原則、禁じられる。

［改正「地下資源法」第 17.1 条］

７． ４．（２）の条件に合致し、連邦特別目的プログラムの枠組みで大陸棚鉱区の地質調査を実施している地下資源利用者は、連邦予算から補助金を受けることが可能。
［改正「大陸棚法」第７条）］（了）

32008 年 4 月 29 日付「国防及び国家安全保障の確保のために戦略的意義を有する経済団体への外国投資の実施に関する連邦法の採択に伴うロシア連邦の法令の一部改正及びロシア連邦の法令の規定の一部失効に関する連邦法」第 58 号
2008 年 4 月 2 日国家院採択
2008 年 4 月 16 日連邦院承認
第 1 条 1992 年 2 月 21 日付「地下資源に関するロシア連邦法」第 2395－Ｉ号（1995 年 3 月 3 日
付連邦法第 27 号にて改正）（ロシア連邦人民代議員大会及びロシア連邦最高会議公報 1992 年
第 16 号 834 頁、ロシア連邦法令集 1995 年第 10 号 823 頁、1999 年第 7 号 879 頁、2000 年第 2号 141 頁、2001 年第 21 号 2061 頁、第 33 号 3429 頁、2002 年第 22 号 2026 頁、2003 年第 23号 2174 頁、2004 年第 35 号 3607 頁、2006 年第 17 号 1778 頁、第 44 号 4538 頁、2007 年第 27号 3213 頁）に以下の修正を施す。
1） 第 2.1 条を以下のように改正する。
「第 2.1 条 連邦的意義を有する地下資源鉱区
・

国防及び国家安全保障の確保のために、一部の地下資源鉱区を連邦的意義を有する
地下資源鉱区に分類する。

・

連邦的意義を有する地下資源鉱区のリストは、ロシア連邦の公式な出版物において、ロシア連邦政府の定める方法で、国有地下資源を管理する連邦機関により正式に公示される。

・

連邦的意義を有する地下資源鉱区には以下の地下資源鉱区が分類される。
イ） ウラン、ダイヤモンド、特に純度の高い石英原料、イットリウム類希少土壌、ニッケ
ル、コバルト、タンタル、ニオブ、ベリリウム、リチウム、プラチナグループの金属の鉱床及び発現を含む地下資源鉱区。
ロ） 一又は複数のロシア連邦構成主体内に立地し、2006 年 1 月 1 日以降の鉱物資源
埋蔵量国家収支表の情報に基づき以下を含む地下資源鉱区。
可採埋蔵量 7000 万トン以上の石油。
埋蔵量 500 億立方メートル以上のガス。
埋蔵量 50 トン以上の金脈。
埋蔵量 50 万トン以上の銅。
ハ） ロシア連邦の内海、領海、大陸棚にある地下資源鉱区。
ニ） （地下資源鉱区の）利用に際して国防、安全保障上の土地を含む地所を利用する
地下資源鉱区。

・

本条第 2 項に従いそのリストが正式に公示された連邦的意義を有する地下資源鉱区は、本条で定められる規定の変更の如何に関わらず、連邦的意義を有する地下資源鉱区の地位を維持する。

4

・

外国投資家の参加する法人又は外国投資家が、地下資源利用者として共同ライセンスに基づく方法を含めて実施する地下資源の地質調査の過程において、本条（当館注：地下資源法第 2.1 条）第 3 パラで定められる規定を満たす特性を持つ鉱床が発見された場
合、ロシア連邦政府は、同人に対し、当該連邦的意義を有する鉱区での鉱物資源の探
査及び採掘のための地下資源鉱区の利用権の提供を拒否する決定を行うことができる、又は共同ライセンスに基づき地下資源の地質調査が実施されている場合、国防及び国家安全保障への脅威が生じたならば、当該連邦的意義を有する鉱区での鉱物資源の探
査及び採掘のための地下資源鉱区の利用権を停止する決定を行うことができる。上記
決定の採択手順は、ロシア連邦政府により定められる。

・

発見された鉱床の探査及び評価に係る費用の賠償、及び本条（当館注：地下資源法第2.1 条）第 5 パラに従い当該連邦的意義を有する鉱区での鉱物資源の探査及び採掘のための地下資源鉱区の利用権の提供を拒否された者に対してなされた地下資源鉱区の利用に際する共同ライセンス条件に従った 1 回の支払額、ならびにそれらの者への報酬の支払いは、ロシア連邦政府の定める手順で連邦予算の資金より行われる。

・

本法律において、「外国投資家」の概念は、1999 年 7 月 9 日付「ロシア連邦における外国投資に関する連邦法」第 160 号第 2 条に記載される意味において用いられる。本法律においては、ロシア連邦内に設立されたものを含め、外国投資家の支配下にある組織もまた外国投資家として認められる。」

2） 第 2.2 条に以下の内容を補足する。
「第 2.2 条 連邦予備地下資源鉱区
・

戦略的かつ不足する種類の鉱物資源に対するロシア連邦の需要を将来的に確保するため、利用のために提供されない地下資源鉱区から、連邦予備地下資源鉱区が形成される。

・

連邦予備地下資源鉱区に含まれる地下資源鉱区は、連邦予備地下資源鉱区からの除外についての決定が採択されるまで、利用のためには提供されない。

・

地下資源鉱区を連邦予備地下資源鉱区に含めることについての決定及び除外することについての決定は、連邦法で特段の定めがない場合、権限ある連邦執行機関の提議に基づき、ロシア連邦政府により採択される。」

3） 第 3 条第 1 パラにおいて、
a) 第 6 号を以下のように改正する。
「6．ロシア連邦政府により規定される公式な出版物における連邦的意義を有する地下資源鉱区のリストの正式公示、連邦予備地下資源鉱区の形成、生産物分与協定の条件で利用権が提供されうる地下資源鉱区リストの設定。」
b)以下の内容の 6.1 号を追加する。

5

「6.1. ロシア連邦構成主体と共に、遍在型鉱物資源に分類される鉱物資源についての地域
リストを作成すること、及び地域的意義を有する地下資源鉱区を区別すること。」
4） 第 4 条 7 項を以下のように改正する。
「7．ロシア連邦と共に自らの領域内において統一の国有地下資源を管理すること、ロシア連
邦と共に遍在型鉱物資源に分類される鉱物資源についての地域リストを作成すること、及び地域的意義を有する地下資源鉱区を区別すること。」
5） 第 6 条 2 項を以下のように改正する。
「地下資源は、鉱物資源の地質調査、探査及び採掘のために同時に利用に提供することができる。鉱物資源の探査及び採掘は、連邦的意義を有する地下資源鉱区における鉱物資源の探査及び採掘を除き、地下資源の地質調査の過程においても、またその完了後にも、実施することができる。連邦的意義を有する地下資源鉱区における鉱物資源の探査及び採掘は、その地下資源鉱区での地下資源の地質調査の完了後に限り、この鉱区での地下資源利用者による鉱物資源の探査及び採掘の実施の可能性についてのロシア連邦の決定に基づき行
うことができる。」
6） 第 9 条を以下のように改正する。
「第９条 地下資源利用者
・

地下資源利用者となりうるのは、連邦法で特段の定めがない場合、単純組合の参加者、外国人、法人を含む、企業活動主体である。

・ロシア連邦大陸棚の連邦的意義を有する地下資源鉱区及びロシア連邦内に立地しその大陸棚に広がる連邦的意義を有する地下資源鉱区を除く、連邦的意義を有する地下資源鉱区において地下資源利用者となりうるのは、ロシア連邦の法令に従い設立された法人である。但し、それら地下資源鉱区の利用権に係る入札又は競売への、ロシア連邦の法令に従い設立された外国投資家の参加する法人の参加についての追加的制限が本
法律に従いロシア連邦政府により定められていない場合である。

・ロシア連邦大陸棚の連邦的意義を有する地下資源鉱区及びロシア連邦内に立地しその大陸棚に広がる連邦的意義を有する地下資源鉱区の利用者となりうるのは、ロシア連邦の法令に従い設立され、ロシア連邦大陸棚の地下資源鉱区の開発経験を５年以上有し、定款資本におけるロシア連邦の持分（寄与）が 50％以上でかつ（又は）ロシア連邦が当該法人の定款資本を構成する投票株式（持分）の票総数の 50％以上を直接的ないしは間接的に掌握する権利を持つ法人である。

・

生産物分与協定の条件で地下資源利用者となりうるのは法人及び共同活動契約（単純組合契約）に基づき設立され法人の地位を持たない法人の連合体であり、そのような連合体の参加者が生産物分与協定から派生する義務に関し連帯責任を負う場合に限る。

6

・

地下資源利用に関する一部の種類の活動を行うために許可証（ライセンス）が要求されることが連邦法により定められている場合、地下資源利用者は地下資源の利用に関す
るしかるべき種類の活動の実施に係る許可証（ライセンス）を有さなければならない。

・

放射性物質の採掘や、放射性物質、有毒廃棄物およびその他の危険廃棄物の埋設に係る活動を実施する際の地下資源の利用者となりうるのは、ロシア連邦の法令に従い設立された法人で、権限ある連邦執行機関によって交付された、放射性物質の採掘及び利用、有害廃棄物およびその他の危険廃棄物の利用に係る活動の実施に対する許可（ライセンス）を有する法人である。

・

地下資源鉱区の利用者の権利及び義務は、地下資源鉱区の利用に係るライセンスの国
家登記の日より発生し、生産物分与協定の条件で地下資源鉱区の利用権を提供する場
合は、当該協定が発効した日より発生する。」

7） 第 10.1 条を以下のように改正する。
「10.1 条 地下資源鉱区の利用権の発生する根拠
地下資源鉱区の利用権の発生する根拠となるのは、
1） 以下により採択されたロシア連邦政府の決定。
・ 鉱物資源の探査及び採掘のため又は連邦的意義を有する地下資源鉱区で共同ラ
イセンスに基づき実施される地下資源の地質調査、鉱物資源の探査及び採掘のための入札又は競売の結果に基づいたもの。
・ 連邦的意義を有する地下資源鉱区において、又は発見された鉱床の鉱物資源の探査及び採掘のために自己資金（誘致されたものも含む）で地下資源の地質調査作業を実施し、それらが存在する場合、ロシア連邦政府の定める手順で連邦的意義を有する地下資源鉱区における鉱物資源の探査及び評価にかかる国の支出を賠償した地下資源利用者により鉱床が発見された結果、連邦的意義を有する鉱区に分類された鉱区において、鉱床の発見の事実が確立された場合。
・ 放射性物質、有毒廃棄物およびその他の危険廃棄物の局地化を確保する深い水
平面におけるそれら廃棄物の埋設のため
2） 利用権が期限前に停止された鉱区での活動を実施するために鉱区の短期使用権（1 年まで）を法人（オペレータ）に提供する目的で採択された国有地下資源を管理する連邦機関又はその地方機関の決定。
3） 国有地下資源を管理する連邦機関により設置され、鉱区利用権の提供申請を検討するために当該ロシア連邦構成主体の行政機関の代表も成員として含む委員会が以下の目的のために行った決定。
・連邦的意義を有する鉱区の地下資源を除く、地下資源の地質調査のため。
・地下資源鉱区で鉱床の発見の事実が確立された場合。但し、連邦的意義を有す
る鉱区、又は発見された鉱床の鉱物資源の探査及び採掘のために自己資金

7

（誘致されたものも含む）で地下資源の地質調査作業を実施し、それらが存在す
る場合、ロシア連邦政府の定める手順で連邦的意義を持つ鉱区における鉱物資源の探査及び評価にかかる国の支出を賠償した地下資源利用者により鉱床が発見された結果、連邦的意義を有する地下資源鉱区に分類された地下資源鉱区を除く。
・飲料水の供給又は工業用水の技術的確保のために使用される地下水の採取のため。
・鉱物資源の採掘に関係しない地下施設の建設及び稼動のため。
・山岳部の都市の地層における石油・ガス貯蔵施設の建設及びそれらの石油・ガス貯蔵施設の使用のため、生産及び消費による廃棄物の保管のため。
・特別に保護される地質客体の形成のため。
4） 連邦的意義を有する鉱区を除く、鉱物資源の探査及び採掘のため又は共同ライセ
ンスに基づき実施される地下資源の地質調査、鉱物資源の探査及び採掘のための、鉱区の利用権の提供に関する入札委員会又は競売委員会の決定。
5） 国有地下資源を管理する連邦機関又はその地方機関と調整され、鉱物学的、古生
物学的およびそのほかの地質学的収集資料を集めるために採択されたロシア連
邦構成主体の行政機関の決定。
6） ロシア連邦構成主体の法令に従い採択された、遍在型鉱物資源の鉱床を含む地下資源鉱区、又は地方的意義を有する地下資源鉱区（鉱物資源の採掘に関係しない地下施設の建設及び稼動のために使用される地方的意義を持つ地下資源鉱区
を含む）の利用権の提供に関する、ロシア連邦構成主体国家権力機関の決定。
7） 地下資源利用の関係を規制する連邦法により定められた根拠に基づいた地下資源鉱区の利用権の移転。
8） 「生産物分与協定に関する連邦法」に従い締結され、効力を発した生産物分与協定。
9） 2005 年 7 月 21 日付「国家及び地方自治体の需要のための商品供給、役務遂行、サービス提供に係る発注に関する連邦法」第 94 号に従い、国有地下資源を管理する連邦機関により締結された、地下資源（地域のものを含む）の地質調査作業の遂行にかかる国家契約。」
8） 第 13.1 条を以下のように改正する。
「13.1条 地下資源鉱区の利用権に係る入札及び競売
・

地下資源鉱区の利用権に係る入札又は競売の実施に関する決定、及び入札又は競売委員会の構成及び活動方法に関する決定の採択、ならびに各地下資源鉱区又は地下資源鉱区グループに関する入札又は競売の実施方法及び条件は、
1） 連邦的意義を有する鉱区については、ロシア連邦政府により規定される。

8

2） 遍在型鉱物資源の鉱床を含む地下資源鉱区又は地域的意義を有する地下資源
鉱区については、対応するロシア連邦構成主体の国家権力機関により規定される。
3） 本項の第 1 及び 2 号に記載される地下資源鉱区を除いては、国有地下資源を管理する連邦機関又はその地方機関により規定される。
・

国防及び国家安全保障の確保のため、ロシア連邦大陸棚の連邦的意義を有する地下資源鉱区及びロシア連邦内に立地し大陸棚に広がる連邦的意義を有する地下資源鉱区を除く、連邦的意義を有する地下資源鉱区の利用権に係る入札又は競売の実施方法
及び条件を規定する際、国防分野の国家政策の策定及び実現に関する機能を遂行する
連邦執行機関及び（又は）安全保障分野の連邦執行機関の提議に基づき、ロシア連邦
政府は、ロシア連邦の法令に従い設立された外国投資家の参加する法人の、上記入札又は競売への参加許可の制限を定めることができる。

・

地下資源鉱区の利用権に係る入札又は競売の結果の承認についての決定は、入札又は競売の実施日から 30 日以内に、本条第 1 項に記載される機関により採択される。

・

国有地下資源を管理する連邦機関又はその地方機関により設置される入札委員会又は競売委員会の構成員として、対応するロシア連邦構成主体の行政機関の代表も含められる。

・

地下資源鉱区の利用権に係る入札実施において勝者を明らかにする基本的な基準は、地下資源の地質調査プログラム及び鉱区利用プログラムの科学技術水準、鉱物資源の採掘の完全さ、地域の社会・経済発展への寄与、当該プログラムの実施期間、地下資源
及び環境の保護に関する対策の有効性、国防及び国家安全保障の確保である。

・

地下資源鉱区の利用権に係る競売実施において勝者を明らかにする基本的な基準は、鉱区利用権に対する 1 回の支払いの金額である。

・一人の参加者からしか申請書が提出されなかったために地下資源鉱区の利用権に係る入札が成立しなかった場合、地下資源鉱区の利用権に係るライセンスは、当該入札の条件において、その参加者へ付与されうる。

・

地下資源鉱区の利用権に係る予定される入札についての告示は、掲載日を初日と数え、実施日の 90 日前までに、また予定される競売についての告示は 45 日前までに、全ロシ
ア規模のマスメディアでかつ当該ロシア連邦構成主体内で出版されているマスメディア
において公表されなければならない。連邦的意義を有する地下資源鉱区に関して予定される入札又は競売についての告示は、本条第 2 項に従い定められるかかる入札又は競売への参加許可制限に関する情報を含む。

・

上記告示の公表のために使用されるマスメディアの選択は本条第１項で記載される機関
によって行われる。

・

生産物分与協定を締結するための地下資源鉱区の利用権に係る入札又は競売の実施
方法及び条件は、ロシア連邦法令に従い規定される。」

9

9） 第 14 条に以下の内容の第 5 号を追加する。
「5． 連邦的意義を有する地下資源鉱区の利用権の提供のための入札又は競売の実施条
件で定められた基準を申請者が満たしていない。」
10） 第 16 条を以下のように改正する。
「第 16 条 国の認可システムの組織的確保
・ 国の認可システムの組織的確保は国有地下資源を管理する連邦機関及びその地方機関に委ねられる。
・ 国有地下資源を管理する連邦機関又はその地方機関は、
1） ロシア連邦政府に提出するために、連邦的意義を有する地下資源鉱区の利用権に係る入札又は競売の実施についての提案をまとめる。
2） 連邦的意義を有する地下資源鉱区及びロシア連邦構成主体の管轄に属する地下資源鉱区を除き、利用のために提供される地下資源鉱区リストを作成し、右リスト
及び地下資源鉱区の提供条件を承認する。
3） ロシア連邦構成主体の管轄に属する地下資源鉱区の利用の認可を除き、国の認可システムの機能を確保する。
4） ロシア連邦構成主体の管轄に属する地下資源鉱区を除く、各地下資源鉱区について、地下資源の地質調査、鉱物資源の探査及び採掘のための地下資源鉱区の利用条件をまとめる。
・ ロシア連邦構成主体の行政機関は、領域内に立地する地下資源鉱区について、
1） ロシア連邦構成主体の管轄に属する地下資源鉱区の利用に係る国の認可システ
ムの機能を確保する。
2） ロシア連邦構成主体の管轄に属する地下資源鉱区の利用条件を作成する。
3） 国有地下資源を管理する連邦機関又はその地方機関に、地下資源鉱区の利用の認可に関するプログラムの作成についての提案、地下資源鉱区の利用権に係る入札又は競売の実施条件及び地下資源鉱区の利用ライセンスの条件についての提案を提出する権利を持つ。
・

連邦執行機関は、ロシア連邦政府により規定される権限に従い、国の認可システムの機能の確保に関与する。

・

地下資源鉱区の利用ライセンスの手続き、国家登記及び交付を行うのは、国有地下資源を管理する連邦機関又はその地方機関であり、ロシア連邦構成主体の管轄に属する地下資源鉱区については、当該ロシア連邦構成主体の権限ある行政機関である。

・

遍在型鉱物資源の鉱床を含む地下資源鉱区又は地域的意義を有する地下資源鉱区（鉱物資源の採掘に関係しない地下施設の建設及び稼動のために使用される地域的意

10

義を有する鉱区を含む）の利用ライセンスの手続き、国家登記及び交付手順は、ロシア
連邦構成主体の国家権力機関により定められる。
・

放射性物質、有毒廃棄物およびその他の危険廃棄物の局地化を確保する深い水平面
におけるそれら廃棄物の埋設のための地下資源利用権獲得のための申請書の検討手
順、ならびに連邦的意義を有する鉱区において、また発見された鉱床の鉱物資源の探
査及び採掘のために自己資金による地下資源の地質調査作業を実施した地下資源利用者により鉱床が発見された結果、連邦的意義を有する地下資源鉱区に属する鉱区に分類された地下資源鉱区において鉱床の発見の事実が確立された場合の、地下資源利用権の獲得のための申請書の検討手順は、ロシア連邦政府により定められる。

・

地下資源の地質調査（連邦的意義を有する鉱区の地下資源を除く）、飲料水の供給又は工業用水の技術的確保のために使用される地下水の採取、鉱物資源の採掘と関係しない地下施設の建設及び稼動、山岳地帯の都市の地層における石油・ガス貯蔵施設の建設及びその使用、生産及び消費による廃棄物の保管、特別に保護される地質客体の形成、短期的（1 年まで）地下資源鉱区の利用権の提供、鉱物学的、古生物学的およびその他の地質学的収集資料のための地下資源利用権の獲得申請書の検討手順、ならびに連邦的意義を有する地下資源鉱区、及び発見された鉱床の鉱物資源の探査及び採掘のために自己資金による地下資源の地質調査作業を実施した地下資源利用者により鉱物資源鉱床が発見された結果、連邦的意義を有する鉱区に属する地下資源鉱区に分類された地下資源鉱区を除く鉱区において鉱物資源鉱床の発見の事実が確立された場合の、地下資源利用権の獲得申請書の検討手順は、経済発展分野における法的規制機能を担う連邦執行機関との合意に基づき、国有地下資源を管理する連邦機関により定められる。

・

地下資源鉱区の利用の認可手順は、ロシア連邦法令により定められる。

11） 第 17.1 条で、ａ）以下の内容の第 9 項を補足する。
「本法律により特段の定めがない場合、連邦的意義を有する鉱区の利用権を、ロシア連邦の法令に従い設立され、外国投資家又は外国投資家の参加する集団の参加する法人へ移転することは禁じられる。そのような外国投資家又は外国投資家の参加する集団とは、
1） 当該法人の定款資本（共同出資金）を構成する投票株式（持分）の票総数の 10％以上を（資産運営委任契約、単純組合契約、委任契約に基づく又は他の取引の結果によるもの、もしくは他の根拠によるものを含め）直接的ないしは間接的に掌握する権利を持つ。
2） 契約に基づき又はその他の根拠により、企業活動の実施条件を含む当該法人の行う決定を左右する権利を持つ。
3） 当該法人の単独執行機関の任命権、及び（又は）協議執行機関役員の 10％以上11を任命する権利を持ち、また（又は）取締役会（監督会議）役員又はその他の協議
運営機関役員の 10％以上を選出する絶対的可能性を持つ。
ｂ）以下の内容の第 10 項を追加する。
「ロシア連邦政府の決定により、例外的場合に、連邦的意義を有する鉱区の利用権の、
本条第 9 項に記載される企業活動主体への移転が認められる。」
12） 第 20 条においてａ）以下の内容の新たな 3 項を追加する。
「共同ライセンスに基づき実施される鉱物資源の探査及び採掘のための連邦的意義を有する鉱区の利用権は、本法律第 2.1 条 5 項に従い採択されたロシア連邦政府の決定に基づき、当該ライセンスを交付した機関により期限前に停止される。」
ｂ）第 3 項及び 4 項をそれぞれ 4 項及び 5 項とみなす。
13） 第 21 条において
ａ）第 3 項の文言「第 2 項」の後に「及び第 3 項」を追加する。
ｂ）第 6 項の文言「第 2 項」の後に「及び第 3 項」を追加する。
14） 第 40 条 2 項を以下のように改正する。
「地下資源利用に係る 1 回の支払いの最低（スタート）金額は、採掘組織の年平均生産力で計算した鉱物資源採掘税の金額の 10％の額として定められる。本法律の第 2.1 条 5 項に従いロシア連邦政府が、鉱物資源の探査及び採掘のための当該地下資源鉱区の利用権の提供の拒否についての決定を採択した、外国投資家の参加する法人又は外国投資家による地質調査の過程で発見された鉱床を含む、連邦的意義を有する鉱区の利用権に係る入札又は競売が実施される場合、地下資源利用に係る 1 回の支払いの最低（スタート）金額は、その鉱床の探査及び評価のためにかかった同人の費用の金額として定められる。地下資源利用に係る 1 回の支払いの最低（スタート）金額の計算方法は、国有地下資源を管理する連邦機関により定められる。」
第 2 条 1995 年 8 月 12 日付「実動・捜査活動に関するロシア連邦法」第 144 号（ロシア連邦法令集 1995 年第 33 号 3349 頁、1999 年第 2 号 233 頁、2000 年第 1 号 8 頁、2001 年第 13 号 1140
頁、2003 年第 2 号 167 頁、第 27 号 2700 頁、2005 年第 49 号 5128 頁、2007 年第 31 号 4008 条、4011 条）に以下の修正を施す。
１） 第 8.1 条に以下の内容を補足する。
「第8.1条国防及び国家安全保障の確保のために戦略的意義を有する経済団体への外国投資の実施の分野での連邦保安庁機関の実動部隊による実動・捜査活動遂行

12

上の特徴
外国投資家又は外国投資家を成員に含む集団による国防及び国家安全保障の確保のために
戦略的意義を有する経済団体に対する支配の事実の確定、ならびに外国投資家及び第三者との間に合意及び（または）当該支配の確立に向けた調整された行動が存在する事実の確定を目的として、連邦保安庁機関の実動部隊は本連邦法第 6 条で規定される実動・捜査活動を遂行する権利を持つ。連邦保安庁機関の実動部隊による実動・捜査活動の結果は、「国防及び国家安全保障の確保のために戦略的意義を有する経済団体への外国投資の実施に関する連邦法」第 15 条で規定される訴訟での証言において利用することができる。」
２） 第 11 条 2 項に「及び、本連邦法で規定されるその他の場合に」を追加する。

第 3 条 1995 年 11 月 30 日付「ロシア連邦大陸棚に関する連邦法」第 187 号（ロシア連邦法令集
1995 年第 49 号 4694 頁、1999 年第 7 号 879 頁、2003 年第 27 号 2700 頁、2004 年第 35 号 3607
頁、2006 年第 45 号 4640 頁）に以下の修正を施す。
１） 第 7 条において
a) 第 1 項を以下のように改正する。
大陸棚鉱区（以下、鉱区）は、1992 年 2 月 21 日付「地下資源に関するロシア連邦法」第 2395－Ｉ
号（以下、「地下資源法」）第 9 条第 3 項で規定される条件に見合った当事者に提供される。
b) 第 2 項を以下のように改正する。
鉱区は、大規模な大陸棚地域の鉱石含有度、石油ガス埋蔵量の見通し評価を目的とした大陸棚の地域的地質調査のため、また鉱物資源の同時探査・試掘・採掘のために利用目的に提供される。
c) 第 4、5 項を無効とする。
d) 第 6 項を以下のように改正する。
鉱区を利用目的に提供する方法、鉱区利用方法は大陸棚及び大陸棚での活動実施に適用される連邦法によって規定される。
e) 第 7 項に以下を追加する。
「地下資源法」第 9 条 3 項に規定される条件に合致し、しかるべき連邦特別目的プログラムの枠組
みで鉱区の地質調査を実施している地下資源利用者は、鉱区の地質調査作業実施のために連邦予算から補助金を受けることが可能である。
２） 第 8 条において、
a) 第 4 項を無効とする。
b) 第 10 項を無効とする。

13

第 6 条 1999 年 7 月 9 日付「ロシア連邦における外国投資に関する連邦法」第 160 号（ロシア連
邦法令集 1999 年第 28 号 3493 頁）第 6 条に以下の内容の第 4 項を追加する。
外国国家、国際機関又はその支配下にある機関が実施した取引の結果、ロシアの経済団体の定款資本を構成する投票株式（持分）の総票数の 25％以上を直接ないし間接的に掌握する権利、あるいは当該経済団体の管理機関の決定を阻止するためのその他の可能性を取得する場合、当該取引は「国防及び国家安全保障の確保のために戦略的意義を有する経済団体への外国投資の実施に関する連邦法」第 9－12 条に規定される手順で政府の調整に付される。

14Федеральный закон
29 апреля 2008

N 58-ФЗО внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального
закона "О порядке осуществления иностранных
инвестиций в хозяйственные общества, имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны
страны и безопасности государства"Принят Государственной Думой 2 апреля 2008 годаОдобрен Советом Федерации 16 апреля 2008 годаСтатья 1Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I"О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ)(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного
Совета
Российской Федерации, 1992, N 16,
ст. 834; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7,
ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002,
N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17,
ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213) следующие изменения:1) статью 2.1 изложить в следующей редакции:"Статья 2.1. Участки недр федерального значенияВ целях обеспечения обороны страны и безопасности
государства
отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.
Перечень участков недр федерального
значения
официально
опубликовывается федеральным органом управления государственным
фондом
недр в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, вофициальном издании Российской Федерации.
К участкам недр федерального значения относятся участки недр:15

1) содержащие месторождения ипроявления урана,алмазов,особочистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы,никеля,кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;2) расположенные на территории субъекта Российской Федерации
илитерриториях субъектов Российской Федерации и содержащие наосновании
сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1января 2006 года:извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;запасы коренного золота от 50 тонн;запасы меди от 500 тысяч тонн;3) внутренних морских вод, территориального моря,континентального
шельфа Российской Федерации;4) при пользовании которыми необходимо использование
земельных
участков из состава земель обороны, безопасности.
Участки недр федерального значения, перечень которых
официально
опубликован в соответствии с частью второй настоящей статьи,сохраняют
статус участков недр федерального значения независимо от изменения
требований, установленных настоящей статьей.
Если в процессе геологического изучения недр, осуществляемого, в томчисле по совмещенной лицензии, пользователем недр, являющимся юридическим
лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным
инвестором,открыто месторождение полезных ископаемых, по своим
характеристикам
отвечающее требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи,Правительством Российской Федерации может быть принято решение об отказев предоставлении права пользования участком недр для разведки идобычи
полезных ископаемых на данном участке недр федерального значения
такому
лицу или в случае осуществления геологического изучения
недрпосовмещенной лицензии решение о прекращении права пользования
участком
недр для разведки и добычи полезных ископаемых на данном участке
недрфедерального значения при возникновении угрозы обороне
страны
ибезопасности государства. Порядок принятия таких решений устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Возмещение расходов на поиск и оценку открытого
месторождения
полезных ископаемых и суммы уплаченного в соответствии сусловиями

16совмещенной лицензии разового платежа за пользование участком недр лицам,которым в соответствии с частью пятой настоящей статьи
отказано впредоставлении права пользования участком недр для разведки идобычи
полезных ископаемых на участке недр федерального значения, ивыплата
таким лицам вознаграждения осуществляются за счет средств федерального
бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В настоящем Законе понятие "иностранный инвестор" используется взначении, указанном в статье 2 Федерального закона от 9 июля 1999 годаN 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". В настоящем
Законе иностранными инвесторами признаются также
находящиеся
подконтролем иностранных инвесторов организации, в том числе созданные
натерритории Российской Федерации.";2) дополнить статьей 2.2 следующего содержания:"Статья 2.2. Федеральный фонд резервных участков недрВ целях обеспечения в перспективе потребностей Российской Федерациив стратегических и дефицитных видах полезных ископаемых
изнепредоставленных в пользование участков недр формируется федеральный фондрезервных участков недр.
Участки недр, включенные в федеральный фонд резервных участков недр,не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их изфедерального фонда резервных участков недр.
Решения о включении участков недр в федеральный фондрезервных
участков недр и об исключении из него участков недрпринимаются
Правительством Российской Федерации по представлению
уполномоченного
федерального органа исполнительной власти, если иное не установлено
федеральными законами.";3) в части первой статьи 3:а) пункт 6 изложить в следующей редакции:"6) официальное опубликование перечня участков недр федерального
значения в официальном издании, определенном Правительством
Российской
Федерации, формирование федерального фонда резервных участков
недр,установление перечней участков недр, право пользования которыми может
быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;";б) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:"6.1) формирование совместно с субъектами Российской
Федерации
региональных
перечней
полезных
ископаемых,относимых
к17общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков
недрместного значения;";4) пункт 7 статьи 4 изложить в следующей редакции:"7) распоряжение совместно сРоссийской
Федерацией
единым
государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместнос Российской Федерацией региональных перечней полезных
ископаемых,относимых к общераспространенным полезным ископаемым, ивыделение
участков недр местного значения;";5) часть вторую статьи 6 изложить в следующей редакции:"Недра могут предоставляться в пользование
одновременно
длягеологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этомразведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки идобычи
полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут
осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так ипослеего завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке
недрфедерального значения могут осуществляться наосновании
решения
Правительства Российской Федерации о возможности осуществления наэтомучастке недр разведки и добычи полезных ископаемых пользователем
недртолько после завершения геологического изучения недр на этом участке
недр.";
6) статью 9 изложить в следующей редакции:"Статья 9. Пользователи недрПользователями недр могут быть субъекты
предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества,иностранные
граждане, юридические лица, если иное не установлено
федеральными
законами.
Пользователями недр на участках недр федерального
значения, заисключением участков недр федерального значения континентального шельфа
Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенныхна территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный
шельф, могут быть юридические лица, созданные всоответствии
сзаконодательством Российской Федерации, если Правительством
Российской
Федерации в соответствии
снастоящим
Законом
неустановлены
дополнительные ограничения допуска к участию в конкурсах или аукционах направо пользования такими участками недр созданных всоответствии с18законодательством Российской Федерации юридических лиц сучастием
иностранных инвесторов.
Пользователями недр на участках недр федерального
значения
континентального шельфа Российской Федерации, а также на участках недрфедерального значения, расположенных на территории Российской Федерации ипростирающихся на ее континентальный шельф, могут быть юридические лица,которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации,имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа
Российской
Федерации не менее чем пять лет, в которых доля (вклад) Российской
Федерации в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и(или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо
иликосвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью
процентами
общего
количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие
уставные капиталы таких юридических лиц.
Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут
быть юридические лица и созданные на основе договоров осовместной
деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие
статуса
юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники
таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам,вытекающим из соглашений о разделе продукции.
В случае, если федеральными законами установлено,чтодляосуществления отдельных видов деятельности, связанных спользованием
недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь
разрешения (лицензии)на осуществление
соответствующих
видовдеятельности, связанных с пользованием недрами.
Пользователями недр при ведении работ по добыче
радиоактивных
веществ и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных
отходов
могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством
Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным
федеральным
органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ подобыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичныхи иных опасных отходов.
Права и обязанности
пользователя недрвозникают сдатыгосударственной регистрации лицензии на пользование участком недр,припредоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения
о

19разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.";7) статью 10.1 изложить в следующей редакции:"Статья 10.1. Основания возникновения права пользования участками
недрОснованиями возникновения права пользования участками недр являются:1) решение Правительства Российской Федерации, принятое:по результатам конкурса или аукциона, для разведки и добычи полезных
ископаемых или для геологического изучения недр, разведки идобычи
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке
недр федерального значения;при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых научастке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен кучасткам недр федерального значения в результате открытия месторождения
полезных ископаемых пользователем
недр,проводившим
работы
погеологическому изучению недр за счет собственных (в
том
числе
привлеченных) средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого
месторождения и в случае их наличия возместившим расходы государства
напоиск и оценку полезных ископаемых на участке недр федерального значенияв порядке, установленном Правительством Российской Федерации;для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов
вглубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;2) решение федерального органа управления государственным
фондом
недр или его территориального органа, принятое в целях предоставления
права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком
недрдля осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке
недр, право пользования которым досрочно прекращено;3) решение комиссии, которая создается федеральным
органом
управления государственным фондом недр и в состав которой
включаются
также представители органа исполнительной власти
соответствующего
субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок опредоставлении
права пользования участками недр:в целях геологического изучения недр, за исключением
недр на
участках недр федерального значения;при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых научастке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка
недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате
открытия месторождения полезных
ископаемых
пользователем
недр,проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных (в20том числе привлеченных) средств для разведки и добычи полезных ископаемых
открытого месторождения и в случае их наличия возместившим
расходы
государства на поиск и оценку полезных ископаемых на участке недр,предоставленном в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых,в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;для добычи подземных вод, используемых для питьевого
водоснабженияили технологического обеспечения водой объектов промышленности;для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых;для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород иэксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производстваи потребления;для образования особо охраняемых геологических объектов;4) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права
пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых
илидля геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых,осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков
недрфедерального значения;5) решение органа исполнительной власти субъекта
Российской
Федерации, согласованное с федеральным органом управления государственным
фондом недр или его территориальным органом и принятое
для
сбора
минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных
материалов;6) принятое в соответствии с законодательством субъекта
Российской
Федерации решение органа государственной власти субъекта
Российской
Федерации о предоставлении права пользования участком недр, содержащим
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участком недрместного значения (в том числе участком недр местного
значения,используемым для строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых);7) переход права пользования участками недр всоответствии соснованиями, установленными федеральными законами,регулирующими
отношения недропользования;8) вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное
всоответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";9) государственный контракт на выполнение работ по геологическому
изучению недр (в том числе региональному), заключенный
федеральным
органом управления государственным фондом недр всоответствии
с

21Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд".";8) статью 13.1 изложить в следующей редакции:"Статья 13.1. Конкурсы или аукционы на право пользования участками
недрПринятие решений о проведении конкурсов или аукционов направопользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных
илиаукционных комиссий и определение порядка и условий проведения
такихконкурсов или аукционов относительно каждого участка недр илигруппы
участков недр осуществляются:1) Правительством Российской Федерации относительно участков недрфедерального значения;2) органом государственной власти соответствующего
субъекта
Российской Федерации относительно участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участков недрместного
значения;3) федеральным органом управления государственным фондом недрилиего территориальными органами относительно участков недр, за исключением
участков недр, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В интересах обеспечения обороны страны и безопасности
государства
Правительством Российской Федерации при определении порядка иусловий
проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недрфедерального значения, за исключением участков недр федерального значения
континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального
значения, расположенных натерритории Российской
Федерации ипростирающихся на ее континентальный шельф, по представлению федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции повыработке
иреализации государственной политики в области обороны,и(или)федерального органа исполнительной власти в области
обеспечения
безопасности могут устанавливаться ограничения допуска к участию в таких
конкурсах или аукционах созданных в соответствии сзаконодательством
Российской Федерации юридических лиц с участием иностранных инвесторов.
Решение об утверждении результата конкурса или аукциона направопользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней сдаты проведения конкурса или аукциона, органами, указанными в части

22первой настоящей статьи.
В состав конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным
органом управления государственным фондом недр или еготерриториальными
органами, включаются также представители органа исполнительной
власти
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса направо пользования участком недр являются научно-технический
уровень
программ геологического изучения недр и использования участков недр,полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое
развитие территории, сроки реализации
соответствующих
программ,эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение
обороны страны и безопасности государства.
Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона
направо пользования участком недр является размер разового платежа за право
пользования участком недр.
В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника,лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участникуна условиях такого конкурса.
Объявления о предстоящих конкурсах на право пользования участками
недр должны быть опубликованы в общероссийских ииздаваемых натерриториях соответствующих субъектов Российской Федерации
средствах
массовой информации не позднее чем за 90 дней, и объявления о предстоящих
аукционах - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая сдаты первого опубликования. Объявления о предстоящих
конкурсах
илиаукционах относительно участков недр федерального значения
должны
содержать установленные в соответствии с частью второй настоящей статьи
сведения об ограничении допуска к участию в таких
конкурсах
илиаукционах.
Выбор средств массовой информации для опубликования таких объявлений
осуществляется органами, указанными в части первой настоящей статьи.
Порядок и условия проведения конкурса или аукциона
направопользования участком недр для заключения соглашения о разделе продукции
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.";9) статью 14 дополнить пунктом 5 следующего содержания:"5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями
проведения конкурса или аукциона, для предоставления права
пользования
участком недр федерального значения.";2310) статью 16 изложить в следующей редакции:"Статья 16.
системы

Организационное

обеспечение

государственной

лицензирования
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования
возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр иего территориальные органы.
Федеральный орган управления государственным фондом недр илиеготерриториальные органы:1) осуществляют подготовку для представления вПравительство
Российской Федерации предложений о проведении конкурсов или аукционов направо пользования участками недр федерального значения;2) осуществляют подготовку перечня участков недр, предлагаемых дляпредоставления в пользование, утверждают такой перечень иусловия
предоставления участков недр, за исключением участков недр федерального
значения и участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции
субъектов Российской Федерации;3)обеспечивают функционирование
государственной
системы
лицензирования, за исключением лицензирования пользования участками недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов
Российской
Федерации;4) осуществляют подготовку условий пользования участками недр длягеологического изучения недр, разведки и добычи полезных
ископаемых
относительно каждого участка недр, за исключением участков недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов
Российской
Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации
относительно участков недр, находящихся на их территориях:1)обеспечивают функционирование
государственной
системы
лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесенок компетенции субъектов Российской Федерации;2) осуществляют подготовку условий пользования участками
недр,распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов
Российской
Федерации;3)вправе
представлять в федеральный
орган управления
государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о24формировании программы лицензирования пользования участками недр,обусловиях проведения конкурсов или аукционов на право
пользования
участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют вобеспечении
функционирования государственной системы лицензирования в соответствии сих полномочиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.
Оформление, государственная регистрация и выдача
лицензий
напользование участками недр осуществляются федеральным органом управления
государственным фондом недр илиего территориальными
органами,относительно участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции
субъектов Российской Федерации, - уполномоченными органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий напользование
участками
недр,содержащими
месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недрместного
значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми длястроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых) устанавливается органами государственной
власти
субъектов Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования
недрамидля захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных
отходов
вглубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, атакжепри установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых
научастке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен кучасткам недр федерального значения в результате открытия месторождения
полезных ископаемых пользователем
недр,проводившим
работы
погеологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки идобычи полезных ископаемых открытого месторождения,устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования
недрамидля геологического изучения недр (за исключением недр на участках недрфедерального значения), добычи подземных вод, используемых для питьевого
водоснабжения илитехнологического обеспечения
водой объектов
промышленности, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, строительства
нефтеи
газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких
нефте- и25газохранилищ, размещения отходов производства и потребления, образования
особо охраняемых геологических
объектов,предоставления права
краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр,сбораминералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных
материалов, а также при установлении факта открытия
месторождения
полезных ископаемых на участке недр, за исключением
участка
недрфедерального значения и участка недр, который отнесен к участкам
недрфедерального значения в результате открытия месторождения
полезных
ископаемых пользователем недр, проводившим работы погеологическому
изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных
ископаемых открытого месторождения, устанавливается федеральным
органом
управления государственным фондом недр по согласованию сфедеральным
органом
исполнительной
власти,осуществляющим
функции
нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.
Порядок лицензирования пользования участками недр устанавливается
законодательством Российской Федерации.";11) статью 17.1:
а) дополнить частью девятой следующего содержания:"В случае, если настоящим Законом не установлено иное,запрещается
переход права пользования участком недр федерального
значения
ксозданному в соответствии с законодательством Российской
Федерации
юридическому лицу с участием иностранного инвестора или группы лиц, вкоторую входит иностранный инвестор, которые:1) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе наосновании договора доверительного управления имуществом,договора
простого товарищества, договора поручения или в результате других сделок
либо по иным основаниям) более чем десятью процентами общего количества
голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный
(складочный) капитал такого юридического лица;2) имеют право на основании договора или по иному
основанию
определять решения, принимаемые таким юридическим лицом, в томчислеусловия осуществления им предпринимательской деятельности;3) имеют право назначать единоличный исполнительный орган и(или)более чем десять процентов состава коллегиального исполнительного органаи (или) имеют безусловную возможность избирать более чем десять процентов
состава совета
директоров
(наблюдательного совета)
или
иного

26

коллегиального органа управления такого юридического лица.";б) дополнить частью десятой следующего содержания:"По решению Правительства Российской Федерации висключительных
случаях допускается переход права пользования участками недр федерального
значения к субъектам предпринимательской деятельности, указанным в части
девятой настоящей статьи.";12) в статье 20:а) дополнить новой частью третьей следующего содержания:"Право пользования участком недр федерального значения для разведкии добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной
лицензии,досрочно прекращается органами, предоставившими такую
лицензию,наосновании решения Правительства Российской Федерации,принятого
всоответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона.";б) части третью и четвертую считать соответственно частями четвертойи пятой;13) в статье 21:а) часть третью после слов "части второй" дополнить
словами "ичастью третьей";б) часть шестую после слов "части второй" дополнить словами ", части
третьей";14) часть вторую статьи 40 изложить в следующей редакции:"Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей запользование
недрами устанавливаются в размере не менее чем десять процентов величины
суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете насреднегодовую
мощность добывающей организации. В случае проведения
конкурса
илиаукциона на право пользования участком недр федерального
значения,содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое впроцессе
геологического изучения юридическим лицом с участием
иностранных
инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством
Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении
правапользования данным участком недр для разведки и добычи
полезных
ископаемых в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего
Закона,минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование
недрами
устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку
такого
месторождения полезных ископаемых. Методика
расчета
минимального
(стартового) размера разового
платежа
запользование недрами

27

устанавливается федеральным органом управления
фондом
недр.".

государственным

Статья 2Внести в Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Обоперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1,
ст. 8;
2001, N 13, ст. 1140; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2005, N 49,
ст. 5128; 2007, N 31, ст. 4008, 4011) следующие изменения:1) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:"Статья 8.1. Особенности проведения оперативными
подразделениями
органов
федеральной
службы
безопасности
оперативно-розыскных мероприятий в сфере
осуществления
иностранных инвестиций в хозяйственные общества,имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасности государстваВ целях определения факта установления иностранным инвестором
илигруппой лиц, в которую входит иностранный инвестор,контроля
надхозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства, а также факта наличия между
иностранным инвестором и третьими лицами соглашения и(или)ихсогласованных действий, направленных на установление такого контроля,оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности вправе
проводить предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального
закона
оперативно-розыскные
мероприятия.
Результаты
оперативно-розыскной
деятельности оперативных подразделений органов федеральной
службы
безопасности могут использоваться в доказывании по указанным в статье 15Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций вхозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства" судебным искам.";2) часть вторую статьи 11 дополнить словами ", и в иныхслучаях,установленных настоящим Федеральным законом".
Статья 3Внести в Федеральный закон от 30"О28ноября

1995 года

N 187-ФЗконтинентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание
законодательства
Российской Федерации, 1995, N 49, ст. 4694; 1999, N 7, ст. 879;
2003,
N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 45, ст. 4640)
следующие
изменения:1) в статье 7:а) часть первую изложить в следующей редакции:"Участки континентального шельфа (далее
участки) могут
предоставляться лицам, соответствующим требованиям,предусмотренным
частью третьей статьи 9 Закона Российской Федерации от 21февраля
1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "Онедрах").";б) часть вторую изложить в следующей редакции:"Участки предоставляются в пользование для:регионального геологического изучения континентального
шельфа вцелях оценки перспектив рудоносности и нефтегазоносности крупных регионов
континентального шельфа;одновременных поиска, разведки и разработки минеральных ресурсов.";в) части четвертую и пятую признать утратившими силу;г) часть шестую изложить в следующей редакции:"Порядок предоставления в пользование участков ипользования
участками регламентируется федеральными законами,применимыми кконтинентальному шельфу и осуществлению деятельности на нем.";д) дополнить частью седьмой следующего содержания:"Пользователям
недр,которые
соответствуют
требованиям,предусмотренным частью третьей статьи 9 Закона Российской Федерации "Онедрах", и осуществляют геологическое изучение участков врамках
соответствующих федеральных целевых программ, могут
предоставляться
субсидии из федерального бюджета на осуществление работ по геологическому
изучению участков.";2) в статье 8:а) часть четвертую признать утратившей силу;б) часть десятую признать утратившей силу.
Статья 4Абзац второй пункта 5 статьи 84.3 Федерального закона от 26 декабря
1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1; 2006, N 2, ст. 172; 2007,N 31,
ст. 4016) изложить в следующей редакции:"В случае, если общее количество акций, в отношении которых
поданы
заявления об их продаже, превышает количество акций, которые
намерено

29

приобрести лицо, направившее добровольное предложение,илиесликоличество акций, в отношении которых поданы заявления об их продаже,превышает количество акций, которые в соответствии стребованиями
Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций вхозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства" вправе приобрести
лицо,направившее
добровольное
илиобязательное
предложение,акцииприобретаются у акционеров в количестве, пропорциональном указанному
взаявлениях количеству акций, при условии, что иное непредусмотрено
добровольным предложением или заявлением о продаже акций.".
Статья 5Внести в Федеральный закон от 8февраля 1998 годаN 14-ФЗ
"Обобществах с ограниченной ответственностью" (Собрание
законодательства
Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 785) следующие изменения:1) статью 1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:"3. Отношения, связанные с совершением иностранными инвесторами илигруппой лиц, в которую входит иностранный инвестор, сделок сдолями,составляющими уставный капитал общества с ограниченной ответственностью,имеющего стратегическое значение для обеспечения обороны
страны
ибезопасности государства, и установлением контроля иностранных инвесторовили группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, надтакими
обществами, регулируются в соответствии с положениями Федерального закона"О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны
страны ибезопасности государства".";2) статью 24 дополнить частью четвертой следующего
содержания:"Распределение доли, принадлежащей обществу, имеющему
стратегическое
значение для обеспечения обороны страны и безопасности
государства всоответствии с Федеральным законом "О порядке осуществления иностранных
инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение дляобеспечения обороны страны и безопасности государства",
между
его
участниками, продажа этой доли участникам такого общества итретьим
лицам, погашение этой доли, если в результате данных действий иностранный
инвестор или группа лиц, в которую входит иностранный инвестор,можетустановить или установили контроль над таким обществом, осуществляются впорядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.".

30Статья 6Статью 6 Федерального закона

от 9 июля 1999 годаN 160-ФЗ"Обиностранных инвестициях
вРоссийской
Федерации"(Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3493)
дополнить
частью четвертой следующего содержания:"Сделки,которые
совершаются иностранными
государствами,международными организациями или находящимися
подихконтролем
организациями и в результате которых приобретается право
прямо иликосвенно распоряжаться более чем 25 процентами общего количества голосов,приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный
капитал
российского хозяйственного общества, или иная возможность
блокировать
решения органов управления такого хозяйственного общества,подлежат
предварительному согласованию в порядке, предусмотренном статьями 9-12Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций вхозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства".".
Статья 7Часть 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации,2002,
N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46,
ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34,
ст. 3529,
3533; 2005, N 1, ст. 9, 13; N 10, ст. 763; N 13,
ст. 1077; N 19,
ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; 2006, N 1, ст. 10;
N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19,
ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45,
ст. 4641;
N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 30,
ст. 3755;
N 31, ст. 4007; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084) дополнить пунктом 88следующего содержания:"88) должностные лица федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на выполнение функций по контролю заосуществлением
иностранных инвестиций в Российской Федерации, - обадминистративных
правонарушениях, предусмотренных статьями 19.6 и 19.7
настоящего
Кодекса.".
Статья 8Пункт 2 части 2статьи

34Арбитражного

31процессуального

кодекса

Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации,2002, N 30, ст. 3012) после слов "Правительства Российской
Федерации,"дополнить словами "Правительственной
комиссии поконтролю
заосуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации,".
Статья 9Статью 21 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28,
ст. 2895;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3431) дополнить
пунктом 4следующего содержания:"4. Для целей применения
Федерального закона
"Опорядке
осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,имеющие
стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасности
государства" хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее
положениена рынке услуг подвижной радиотелефонной связи, является оператор связи,установленная антимонопольным органом доля которого на этомрынкевгеографических границах Российской Федерации превышает двадцать
пятьпроцентов.".
Статья 10Внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите
конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31,
ст. 3434) следующие изменения:1) пункт 8 части 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:"8) ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю нарынкеопределенного товара в размере более чем тридцать пять процентов илизанимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, есливотношении такого рынка другими федеральными законами вцелях ихприменения установлены случаи
признания
доминирующим
положения
хозяйствующих субъектов (далее - реестр). Порядок формирования и ведения
реестра устанавливается Правительством Российской Федерации;";2) в пункте 1 части 1 статьи 27 слова "хозяйствующих субъектов,имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать
пятьпроцентов (далее - реестр)" исключить.

32Статья 11Признать утратившими силу:1) статью 12 Федерального закона от 8 января 1998 года N 10-ФЗ "Огосударственном
регулировании
развития
авиации"(Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 226);2) Федеральный закон от 25 октября 2006 года N 168-ФЗ "О внесении
изменения в статью 12Федерального закона
"Огосударственном
регулировании развития авиации" (Собрание законодательства
Российской
Федерации, 2006, N 44, ст. 4533).
Статья 12
1. Настоящий

Федеральный

закон вступает в силу

со

дня

его
официального опубликования.
2. Положения частей пятой и шестой статьи 2.1 Закона
Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции
настоящего Федерального закона) применяются вслучаях
открытия
месторождений полезных ископаемых после дня вступления в силу настоящего
Федерального закона и не применяются в отношении участков недр,которые
предоставлены в пользование в целях осуществления геологического изучения
недр, разведки и добычи полезных ископаемых,осуществляемых
посовмещенной лицензии, и на которых
пользователь недр завершил
геологическое изучение недр и приступил в установленном
порядке кразведке и добыче полезных ископаемых до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.
3. Положения частей второй и третьей статьи 9 Закона
Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (в редакции
настоящего Федерального закона) не применяются, если пользование участком
недр федерального значения осуществляется лицом,которому
правопользования данным участком недр было предоставлено до дня вступления всилу настоящего Федерального закона.
4. Порядок формирования федерального фонда резервных участков
недрустанавливается Правительством Российской Федерации по истечении
ставосьмидесяти дней после дня вступления в силу настоящего
Федерального
закона.
Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль
29 апреля 2008 годаN 58-ФЗ

33