資料２

大月市まちづくり検討委員会・同作業部会合同

先進地事例視察報告書―長野県松本市―（ダイジェスト版）

平成 19 年

10 月

大月市地域整備課
大月駅周辺整備室

1. 視察内容
大月市まちづくり推進検討委員会および同作業部会では、駅整備・まちづくりの先進事例として、平成 19 年 9 月 26 日(木)に長野県松本市の視察を行った(参加者 34 名)。
（1） 松本市のまちづくりの取り組みについて（松本市まちづくり推進課より説明）
・ 中央西土地区画整理事業
松本市はかつて養蚕が盛んであり、駅前通りは現在のような商業地域ではなく、製糸工場や地元鉄道会社の倉庫が立ち並ぶ倉庫街であった。商業地域は駅よりも松本城の近くに立地しており、近年では松本市の顔となっている伊勢町通りはアーケードの商店街であった。昭和 50 年代には車社会となり、郊外の大型店舗に顧客が集中する中で、伊勢町通りの商店街は衰退していった。
松本市では昭和 56 年より地元との協議を開始し、昭和 60 年には都市計画決定、平成 15 年には中央西区画整備事業が完了した。伊勢町通りでは「ふるさとの顔づくり事業」を導入し、片側 7.5m の歩道を確保し、流れや植栽を作ることにより魅力ある歩行空間を演出した。さらに、沿道の建物の 1 階部分を 1m セットバックして建てることにより、歩行者空間の充実を図った。区画整備事業の前後での減歩率は 20％であるが、魅力的な地域となった整備後は、整備前よりも土地の価値があがった。
・ 街なみ環境整備事業
松本市では土地区画整理事業の他に、街なみ環境整備事業として「中町まちづくり事業」、「お城下町まちづくり事業」、「お城東地区まちづくり事業」、「中央東地区まちづくり事業」を行っている。
中町では明治より蔵造りの商店が建てられてきた。これは明治に大火があった際に土蔵のみ焼け残ったことから、その耐火性に着目したためである。歴史を感じる街並みを整備しようと、中町では蔵のある街づくりが行われている。
上土町・緑町・縄手が一体となったお城下町地区では、古い映画館や大正の時代を思わせる建築物があることから、大正浪漫をテーマにした街づくりが行われている。
街路にはガス灯に似た街路灯を配置してある。また、旧松本市役所跡に旧松本市役所のデザインを取り入れた市営住宅もある(市営住宅整備事業による)。
この他にもお城東地区や中央東地区では、街路や井戸の整備が行われている。近年整備された井戸は、人々の憩いの場となるだけでなく、災害時には用水として利用することも考えられ、整備されている。
○説明会での質疑応答
質

問

回

答

街なみ環境整備事業は現在も進行中か。 お城下町地区、お城東地区、中央東地区では現在も進行中である。
中町地区は平成 13 年度に完了したが、建物の修景については平成 21 年度まで補助が行われる。
整備事業の評価をどのように行ってい 歩行者交通量の調査を行い、整備事業の成果をるか。

把握している。

質

問

回

答

まちづくり協定の審査はどのような機 まちづくり協定の審査は、街づくり推進協議会
関で行っているのか。の部会である協定運営委員会で行う。

また、建築後に検査は行っているのか。 建築後は、市で建築確認を行っている。
（2） 現地視察
・ お城下町地区（松本市役所〜上土町〜なわて通り）「お城下町まちづくり事業」では、地元からの要望があり街路整備を行った。舗装の色は地元との協議で決定し、自然石を使用した舗装とした。また、緑陰や流れのある辰己の庭公園、下町会館が整備された。
この地区にあるホテル花月や白鳥写真館は大正浪漫を思わせるファサードである。
女鳥羽川沿いの旧松本市役所跡には、旧松本市役所のデザインを取り入れた市営住宅があり、これも大正浪漫を感じるファサードとなっている。
女鳥羽川沿いには「なわて通り」があり、「お城下町まちづくり事業」ではトイレの改築等を行った。
・ 中町地区（中町通り）
中町では昭和 40 年代から街づくり研究会があった。具体的な活動は昭和 60 年代からであり、平成元年に街づくり協定が成立した。平成 7 年にはかつて酒蔵であった建物を移築し、蔵の会館とした。蔵の会館は会議や展示会等で誰もが使用できるようになっている。蔵の会館の 1 号館では、地権者の有志により喫茶店が営まれている。平
成 9 年からは電線類の地中化が行われ、今まで気が付かなかった山が望めるようになった。道路幅員が狭い一方通行の道路であるため、配電盤は蔵の会館の脇や公園等のスペースに設置され、景観や道路幅員を確保する工夫がされている。
○中町まちづくり推進協議会への質疑応答
質問

空店舗対策はどのようにしているか。

回答

空店舗は少ない。街なみ整備が行われ、魅力的な通りになったため、空店舗となる期間は短い。

観光客は増えたか。

観光客は増えたと思う。インターネット等で街また、観光化されて迷惑だと思う地権者 なみの写真を見て訪れる人も多い。
はいるか。

観光化されて迷惑という声は聞かない。

景観を整備することに対し、抵抗はなか 景観整備を行うというよりも、昔と同じ姿になったか。

っただけである。伊勢町通りなどでは近代的な整備となっているが、中町は昔の姿で統一させただけである。

・ 中央西地区（伊勢町通り）
歩道の流れは、水路のイメージを継承している。建物の一階部分は 1m セットバックされており、沿道の店舗のワゴンやサインが置かれている。ここでも電線類の地中化が行われている。沿道にある M ウイングは、第一種市街地再開発事業で建設された建物である。一階部分は店舗、2 階以上は公益施設となっている。

・ 松本駅
松本駅の東口側では区画整理事業が行われてきたが、松本駅の西口側は住宅が密集しており、住民の反対の声が多かったため区画整理を断念した。その後、松本駅周辺交通施設整備事業として、道路整備を行うこととした。
松本駅は西口からのアクセスが悪く、利用者が東口に集中してしまうため、東口が大変混雑していた。松本駅周辺交通施設整備事業では、東西自由通路および西側の駅前広場、西側の道路を都市計画決定し、自由通路の整備、駅前広場、道路、トイレ、市民サービススペース等の整備を行った。
NEDO の補助で太陽光発電システムを導入し、自由通路使用電力の 5〜10％をまかなっている。駅前広場は秋葉原の事例等を参考にし、段差の少ないバリアフリー、ユニバーサルデザインを導入した。
○駅についての質疑応答
質問回答

西口の利用促進のために、道路整備は行 区画整理を一度断念したため、都市計画決定さうか。

れた道路以外の整備は、住民からの要望がない限りできない。

東西自由通路は、自転車の通行が可能 自転車は通行できない。長野県内では時間帯にか。

より通行できる事例もある。

防犯カメラが設置されているが、管理は 防犯カメラは松本市で管理している。倉庫内に市で行っているのか。

モニターがあり、リアルタイムで監視することができる。映像は 2 ヶ月間保存し、必要があれば警察に提供する。

警察官立寄所の設置経緯は。

西口方面の住民から要望があり、設置した。

2. 視察写真及び資料No.

1

松本市大手公民館

松本市役所まちづくり推進課の方々に、まちづくりについてのお話を伺った。

No.

2
お城下町地区

住民の要望から街路整備が行われたという。
舗装の色は住民と話し合って決定した。道路中央部と両端部は色の違う天然石を使用している。

No.

3
お城下町地区

交差点部は小舗石で舗装されている。

No.

4
お城下町地区

平成 18 年度に整備された道路。舗装の色が少し違う。

No.

5
お城下町地区

沿道の店舗。木質素材や植物を取り入れ、歩行者を楽しませる。

No.

6
お城下町地区

沿道の店舗。歩き疲れても休憩ができるスペース。

No.

7
お城下町地区

ガス灯をイメージした外灯。サインの機能もある。

No.

8
お城下町地区

下町会館（写真中央）と白鳥写真館（写真左）。大正浪漫のファサード。

No.

9
お城下町地区

市内のいたるところにプランターが置かれている。色とりどりの草花が歩行者を楽しませる。

No.

10
お城下町地区

旧松本市役所跡の市営団地。脇には緑陰やベンチが設けられている。

No.

11
お城下町地区

なわて通り。歩行者天国になっており、安心して買い物が楽しめる。休日は観光客で大変賑わうという。

No.

12
中町地区

中町蔵の会館。元は酒蔵だった建物を移築した。地権者の方々にお話を伺った。

No.

13
中町地区

中町通りは道路幅員が狭く、一方通行。電線類は地中化されている。蔵の会館などに電線類地中化の配電盤を設置している。

No.

14
中央西地区

伊勢町通り。7.5m の幅員に流れや植栽をした歩道。歩道のいたるところにベンチやプランターが配置されている。

No.

15
中央西地区

沿道の店舗。道路境界より 1ｍセットバックしているため、立看板や植物を置くことができる。

No.

16
中央西地区

M ウイング（写真右側）と松本の工芸品である鞠をイメージしたシンボル時計（写真中央左）。

No.

17
松本駅

東西自由通路。西口から東口を望む。

No.

18
松本駅

西口駅前広場。時計塔の奥が一般短時間駐車場となっている。