（仮称）３市共同資源物処理施設整備実施計画（案）

平成２７年１２月

小平・村山・大和衛生組合

《目

次》

第１章 本計画の目的及び概要................................................................................................................................ 1
第１節 計画の背景と目的 .......................................................... 1
第２節 本計画の位置づけ .......................................................... 2
第３節 整備方針 .................................................................. 3
第４節 ３市及び組合の位置づけと所掌事務 .......................................... 4
第５節 計画目標年次 .............................................................. 4
第６節 ごみ処理区域 .............................................................. 5
第７節 施設の種類と処理対象物 .................................................... 5
第８節 建設予定地 ................................................................ 5
第９節 ごみ処理処分 .............................................................. 7
１ 分別・収集方法 ................................................................................................................... 7
２ 処理・処分 .......................................................................................................................... 7
第２章 計画諸元の検討・設定................................................................................................................................ 8
第１節 計画処理量の予測 .......................................................... 8１ 現状 ..................................................................................................................................... 8２ 将来予測 .............................................................................................................................. 9３ 計画処理量 .......................................................................................................................... 9
第２節 ごみ質の設定 ............................................................. 10
第３節 操業条件の設定 ........................................................... 10
第４節 施設規模の設定 ........................................................... 10
１ 稼働率 ................................................................................................................................ 11
２ 計画月変動係数 ................................................................................................................. 11
３ 施設規模 ............................................................................................................................ 11
第５節 処理方式及び処理フロー ................................................... 12
１ 処理方式の検討 ................................................................................................................. 12
２ 選別方法 ............................................................................................................................ 14
第６節 計画基本条件 ............................................................. 14
１ 処理条件 ............................................................................................................................ 14
２ 敷地周辺設備 ..................................................................................................................... 19
３ 外構 ................................................................................................................................... 21
第７節 公害防止条件 ............................................................. 23
１ 騒音・振動 ........................................................................................................................ 23
２ 臭気 ................................................................................................................................... 23
３ 粉じん ................................................................................................................................ 24
４ 揮発性有機化合物（ＶＯＣ） ........................................................................................... 24
第８節 施設整備に係る法規制条件等 ............................................... 26
第３章 設備計画の検討........................................................................................................................................... 30
第１節 受入供給設備 ............................................................. 30

１ 計量機................................................................................................................................ 30
２ 貯留ピット ........................................................................................................................ 30
第２節 搬送設備 .................................................................. 31
１ コンベヤ ............................................................................................................................ 31
第３節 選別設備 .................................................................. 32
１ 選別品の品質基準 ............................................................................................................. 32
２ 選別品の回収率 ................................................................................................................. 32
３ 破袋機................................................................................................................................ 32
４ 破除袋機 ............................................................................................................................ 32
５ 手選別装置 ........................................................................................................................ 33
第４節 再生設備 .................................................................. 34
１ 選別品の規格・寸法等 ...................................................................................................... 34
２ 容リプラ圧縮梱包機 .......................................................................................................... 34
３ ペットボトル圧縮梱包機 .................................................................................................. 35
第５節 貯留・搬出設備 ............................................................ 35
１ 保管方法の選定 ................................................................................................................. 35
２ 保管容量及び面積の算出 .................................................................................................. 35
第６節 電気・計装設備 ............................................................ 36
１ 電気設備 ............................................................................................................................ 36
２ 計装設備 ............................................................................................................................ 36
第７節 基本フローの設定 .......................................................... 37
第８節 環境対策 .................................................................. 39
１ 周辺環境との調和 ............................................................................................................. 39
２ 自然エネルギーの活用 ...................................................................................................... 39
３ 消費電力の低減 ................................................................................................................. 39
４ 操業に伴う騒音・振動・光害対策 .................................................................................... 39５ 臭気及びＶＯＣ（揮発性有機化合物）対策 ..................................................................... 39
６ 搬入路対策 ........................................................................................................................ 39
７ 労働安全衛生対策 ............................................................................................................. 40
８ 環境測定の実施 ................................................................................................................. 40
第９節 安全対策 .................................................................. 40
１ 基本事項 ............................................................................................................................ 40
２ 施設における具体的な対策 ............................................................................................... 40
第１０節 火災対策 ................................................................ 41
１ 予防方法 ............................................................................................................................ 41
２ 火災対策 ............................................................................................................................ 41
第１１節 環境啓発機能（プラザ機能）の検討 ........................................ 42
第４章 全体配置計画の検討 .................................................................................................................................. 43
第１節 建築計画 .................................................................. 43

１ 基本方針 ............................................................................................................................ 43
２ 構造計画 ............................................................................................................................ 43
３ 地盤条件 ............................................................................................................................ 43
第２節 施設配置条件 ............................................................. 44
第３節 機器配置条件 ............................................................. 44
第４節 配置人員 ................................................................. 44
第５節 管理部 ................................................................... 45
第６節 駐車場・駐輪場 ........................................................... 46
第７節 配置・動線計画 ........................................................... 47
第５章 運営計画の検討........................................................................................................................................... 52
第１節 事業方式 ................................................................. 52
第２節 運営方式の検討 ........................................................... 54
１ 運営方式の概要と種類 ...................................................................................................... 54
２ 運営方式に係る今後の方向性 ........................................................................................... 55
３ 導入の手続き ..................................................................................................................... 56
第３節 財政計画の検討 ........................................................... 57
１ 建設費（概算）の算定 ...................................................................................................... 57
２ 財源計画 ............................................................................................................................ 57
第６章 事業スケジュール ...................................................................................................................................... 58

第１章 本計画の目的及び概要
第１節 計画の背景と目的
小平市、東大和市及び武蔵村山市（以下「３市」という。）地域では、廃棄物の減量施策やごみの収集、リサイクル等は市が行ない、可燃ごみ、不燃ごみ、粗大ごみの処理（中間処理）は３市共同による小平・村山・大和衛生組合（以下「組合」という。）が、焼却した後の残さ（焼却灰）のエコセメント化（セメントとしてのリサイクル）や不燃ごみの最終処分（埋立）は２５市１町共同による東京たま広域資源循環組合がそれぞれ行っています。
廃棄物行政では、生産から流通、廃棄に至るまで物質の効率的な利用やリサイクルを進める
ことにより、資源の消費が抑制され、環境への負荷が少ない循環型社会に向けて、３Ｒ（Reduce（リデュース）「発生抑制」、Reuse（リユース）「再使用」、Recycle（リサイクル）「再生利用」）を推進していくことが、社会的に求められています。
こうした中で、廃棄物の処理は、まず、できる限り廃棄物の発生や排出を抑制し、次に、廃棄物となったものについては環境への負荷の低減に配慮しつつ、再使用、再生利用、熱回収の順にできる限り循環的な利用を行うことが原則となります。こうした廃棄物の発生や排出の抑制及び適正な循環的利用を徹底したうえで、なお適正な循環的利用が行われないものについて
は、適正な処分を確保することが基本となっています。
一方、ごみや資源の処理・処分（再生を含む。）にはごみ処理施設やリサイクル施設といった中間処理施設が必要不可欠ですが、３市から排出されるびん、缶、ペットボトル等の資源化を行う施設は、老朽化や処理能力の限界等の課題があります。また、ごみ処理施設にあっても、老朽化とともに旧式化したごみ焼却施設や粗大ごみ処理施設の更新等が喫緊の課題となっています。
本計画は、３市及び組合（以下「４団体」という。
）が、その他プラスチック製容器包装（以下「容リプラ」という。
）及びペットボトルの処理を行うマテリアルリサイクル推進施設の設置
を、循環型社会形成推進交付金を活用し、「３市共同資源物処理施設（以下「施設」という。
）」の整備に向けた調査・検討を行うとともに、工事発注に必要な条件を定めることを目的としています。

1

第２節 本計画の位置づけ
本計画は、「３市共同資源化事業基本構想」等の上位計画を踏まえ、定めるものとします。
本計画の位置づけは、図１－１のとおりです。

環境基本法
環境基本計画
循環型社会形成推進基本法
循環型社会形成推進基本計画【再生利用の促進】

廃棄物処理法
廃棄物処理法基本方針
廃棄物処理施設整備計画
東京都廃棄物処理計画
各市総合計画

資源有効利用促進法【個別物品の特性に応じた規制】

容器包装リサイクル法
家電リサイクル法
小型家電リサイクル法
食品リサイクル法
建設リサイクル法
自動車リサイクル法【国等が率先して再生品などの調達を推進】

各市一般廃棄物処理基本計画

グリーン購入法

３市共同資源化事業基本構想
３市共同資源物処理施設整備基本計画

３市共同資源物処理施設整備実施計画
発注仕様書
工事発注

図 １－１ 本計画の位置づけ

2

専門部会

第３節 整備方針「３市共同資源化事業基本構想」等の上位計画を踏まえ、施設を整備する上での整備方針を示します。

＜整備方針＞○「安全、安心かつ安定的に処理が可能な施設」
・最新の処理技術を導入し、事故や故障が少なく、維持管理が容易で長期間の耐用性に優れた設備を導入します。
・運転監視と日常点検につとめ、計画的かつ効率的な維持、補修により、予防保全を強化しながら、高い安定性及び信頼性を有する施設とします。

○「充実した環境保全対策により、周辺環境に影響を与えない施設」
・振動・騒音、臭気・揮発性有機化合物（ＶＯＣ）対策の充実を図り、周辺環境に影響を与えない施設とします。
・信頼性の高い公害対策設備の導入や、適切な運転管理の継続により、環境保全に取り組む施設とします。

○「景観等に配慮した地域との調和の図れる施設」
・施設内の緑化や、建物のデザインに配慮することにより、周辺環境と調和した清潔な施設とします。

○「経済性に優れた施設」
・廃棄物の減量とリサイクルを前提とした適切な処理方式とするとともに、省エネルギー機器を採用し効率的な運転に努めることで、経済性に優れた施設とします。

3

第４節 ３市及び組合の位置づけと所掌事務
４団体の現在のごみ処理の所掌区分を表１－１に示します。
表 １－１ 現在のごみ処理の所掌区分
資源ごみ
区分

可燃ごみ

不燃ごみ

粗大ごみ

収集運搬

ペットボトル

その他（有害ごみ含む）

各市

中間処理

組合

資源化
最終処分

容リプラ

各市

東京たま広域資源循環組合

施設稼働後は、資源ごみのうち容リプラ及びペットボトル（以下「容リプラ等」という。
）を組合にて中間処理を行い、資源化を行う予定です。
（表１－２）
表 １－２ 施設稼働後のごみ処理の所掌区分
資源ごみ
区分

可燃ごみ

不燃ごみ

粗大ごみ

収集運搬

ペットボトル

その他（有害ごみ含む）

各市

中間処理

組合

資源化
最終処分

容リプラ

各市

東京たま広域資源循環組合

第５節 計画目標年次

稼働予定年度

平成 31 年度

計画目標年次平成 35 年度

施設は、平成 31 年度当初の稼働を目指すものとします。
また計画目標年次は、“施設の稼働予定年度から 7 年を超えない範囲内で将来予測の確度、施設の投資効率及び他の廃棄物処理施設の整備計画等を勘案して定めた年度”（廃棄物処理施設
整備費国庫補助金交付要綱の取扱いについて 平成 15 年 12 月 15 日 環廃対発第 031215002
号）とされていることから、平成 31 年度の施設稼働から 7 年後の平成 37 年度の間で、将来推計による容リプラ等の処理量が最も多くなる平成 35 年度を施設整備の目標年次とします。

4

第６節 ごみ処理区域
施設の処理区域は、図１－２に示すとおり、３市全域とします。

図 １－２ 容リプラ等の処理区域

第７節 施設の種類と処理対象物
施設の種類及び処理対象物は、以下に挙げるとおりとします。

施設の種類

マテリアルリサイクル推進施設

処理対象物

容リプラ及びペットボトル

第８節 建設予定地
施設は、東大和市暫定リサイクル施設の用地内に、既存施設を撤去して建設する予定です。
建設予定地を図１－３に、地域地区等の概要を表１－３に示します。

5

図 １－３ 建設予定地
表 １－３ 建設予定地の地域地区等の概要
住所

東京都東大和市桜が丘 2 丁目 122 番地の 2

都市計画区域の内外の別都市計画区域内

防火地域

準防火地域

面

4,311.64 ㎡

積

用途地域

工業地域

指定容積率

200％

指定建ぺい率

60％

高度地区

25ｍ

6

第９節 ごみ処理処分
３市から発生する廃棄物の現在の分別・収集及び処理等の方法は、表１－４及び表１－５のとおりです。
１

分別・収集方法
施設の処理対象となる容リプラ等の現在の分け方・出し方は、ペットボトルのラベルや、容リプラの固いもの（ボトル、パック、カップめん容器、弁当容器、キャップ等）と柔らかいもの（袋、フィルム、ラベル、ラップ等）で各市の取扱いに差異があります。
分け方・出し方（ごみ質）により処理フローや設備要件が異なるため、施設の供用開始に合わせて統一します。
表 １－４ 容リプラ等の分け方・出し方
現在

種別

小平市
袋
なし
容リプラ
可燃ごみ
袋
なし

東大和市
袋
なし

武蔵村山市
袋
ペットボトルと混合

排出容器
他品目との混合排出
硬いもの
容リプラ
容リプラ
軟らかいもの
ペ 排出容器袋
袋
ッ
他品目との混合排出なし
容リプラと混合ト
本体
ペットボトルボ
ペットボトル
ペットボトルト ラベル
容リプラ
ル キャップ
容リプラ
容リプラ※袋とは、透明または半透明の袋をいい、有料化に伴う指定袋を含みます。
容
リ
プ
ラ

２

共同資源化後
３市
袋
なし
容リプラ
袋
なし
ペットボトル
容リプラ

処理・処分
組合で中間処理を行う可燃ごみ、不燃ごみ、粗大ごみ以外の有害ごみ、資源ごみは、現在各市で別々に処理等を行っていますが、平成 31 年度供用開始を目標に、資源ごみのうち、容リプ
ラ等を共同処理する施設を、組合が整備します。
表 １－５ 容リプラ等の処理処分
中間処理

ごみの種別

現
小平市

容リプラ
ペットボトル

小平市
リサイクルセンター

在

東大和市

共同資源化後武蔵村山市

民間委託
東大和市暫定リサイクル施設

民間委託

7

組

再資源化

合

３市共同
資源物処理施設

日本容器包装リサイクル協会に委託（再商品化事業者に引渡し）

第２章 計画諸元の検討・設定
第１節 計画処理量の予測
１

現状
過去 5 年間の３市の容リプラ等の排出量の推移を表２－１及び図２－１に示します。
表 ２－１ 容リプラ等の排出量の推移（実績）

年度
人口（人）
容リプラ
小平市
東大和市
武蔵村山市
ペットボトル
小平市
東大和市
武蔵村山市
合計

H22
339,755
2,144
449
1,014
681
1,067
554
277
236
3,211

H23
340,535
2,143
485
952
706
1,023
557
267
199
3,166

H24
342,053
2,109
485
931
693
1,036
558
269
209
3,145

単位：ｔ/年
H25
H26
343,058 345,043
2,167
2,230
519
555
938
960
710
715
1,040
979
577
553
258
216
205
210
3,207
3,209

5,000

360,000

4,500

350,000

4,000

340,000

ペットボトル（武蔵村山市）

3,500

330,000

ペットボトル（東大和市）

320,000

ペットボトル（小平市）

ご
み 3,000
量（ 2,500ｔ／ 2,000
年） 1,500人
310,000 口（人
300,000 ）容リﾌﾟﾗ武蔵村山市）
容リﾌﾟﾗ（東大和市）

290,000

容リﾌﾟﾗ（小平市）

1,000

280,000

人口（人）

500

270,0000

260,000
H22

H23

H24

H25

H26

図 ２－１容リプラ等の排出量の推移（実績）

8

２

将来予測
将来の３市の容リプラ等の排出量の推移を表２－２及び図２－２に示します。
人口は平成 34 年度まで増加する見込みですが、容リプラ等は分別排出の向上に伴い、平成
35 年度まで増加傾向が続く見込みとなっています。
表 ２－２ 容リプラ等の排出量の推移（予測）
年度

人口
容リプラ
小平市
東大和市
武蔵村山市
ペットボトル
小平市
東大和市
武蔵村山市
合計

H27
351,123
2,260
543
937
780
1,020
583
221
216
3,280

H28
352,143
2,252
549
923
780
1,023
590
219
214
3,275

H29
353,120
2,269
555
925
789
1,028
596
218
214
3,297

H30
354,062
2,185
556
901
728
1,005
597
212
196
3,190

H31
354,959
3,663
2,117
880
666
974
588
208
178
4,637

H32
355,810
3,689
2,140
876
673
986
600
207
179
4,675

H33
355,874
3,730
2,180
873
677
996
611
207
178
4,726

H34
355,890
3,772
2,218
871
683
1,004
620
206
178
4,776

H35
355,854
3,776
2,219
869
688
1,005
620
206
179
4,781

単位：ｔ/年
H36
H37355,771 355,645
3,763
3,759
2,206
2,200
865
863
692
696
1,004
1,004
622
621
203
203
179
180
4,767
4,763

5,000

360,000

4,500

350,000

4,000

340,000

ペットボトル（武蔵村山市）

3,500

330,000

ペットボトル（東大和市）

320,000 人

ペットボトル（小平市）

ご
3,000
み
量
（ 2,500ｔ／
年 2,000）

口
310,000 （人）

容リプラ（武蔵村山市）

300,000

容リプラ（東大和市）

1,500

290,000

容リプラ（小平市）

1,000

280,000500

270,0000

人口260,000

H27

H28

H29

H30

H31

H32

H33

H34

H35

H36

H37

図 ２－２容リプラ等の排出量の推移（予測）
３

計画処理量

品

目

計画処理量

容リプラ

3,776 ｔ/年

ペットボトル

1,005 ｔ/年

計画処理量は、計画目標年次となる平成 35 年度の容リプラ等の年間排出量の予測値を採用します。

9

第２節 ごみ質の設定

品

目

単位体積重量（t/㎥）

容リプラ

0.04

ペットボトル

0.03

施設規模を設定するための条件となる容リプラ等の計画ごみ質は、「ごみ処理施設整備の計
画・設計要領」（公益社団法人 全国都市清掃会議）の中で“リサイクルセンター計画時の品目別原単位例”として示されている、容リプラとペットボトルそれぞれの平均値を採用するものとします。

第３節 操業条件の設定
受

入処

原則として８時から１７時まで

理

原則として 1 日当り５時間運転

容リプラ等の受け入れは、土日・年末年始を除いた月曜日から金曜日の８時から１７時までとします。ただし、年末年始等の繁忙期については、２０時を限度に延長して受け入れを行う
場合があります。
また、容リプラ等の処理は、1 日当り５時間運転で行うことを基本としますが、年末年始等の繁忙期、操業停止を伴う点検や補修工事を行う場合等、容リプラの貯留量の状況によっては２０時を限度に延長運転を行います。

第４節 施設規模の設定
品

目

施 設 規 模容リプラ

17.0 ｔ/日

ペットボトル

6.0 ｔ/日

施設の必要規模は、容リプラ等の将来量の予測から設定した計画処理量と、年間の稼働日から求められる稼働率及び月別収集量実績から求められる計画月変動係数から算出します。

10

１

稼働率
施設の稼働率は、稼働条件から表２－３のとおりとします。
表 ２－３ 稼働率
年間日数

365日

定休日

-115日

土日

52週×(-2)日＝

年末年始

-6日

定期修繕

-5日

計（稼働日）

250日

稼働率

２

-104日

250日÷365日＝0.6849計画月変動係数
計画月変動係数は、平成 22～26 年度の実績値から、表２－４のとおりとします。
表 ２－４ 計画月変動係数
品目３

計画月変動係数

容リプラ

1.12

ペットボトル

1.48

施設規模
第３節から本節「２計画月変動係数」までの条件により、施設の容リプラ等それぞれについて、処理に必要な施設規模を算出します。
表 ２－５ 施設規模の算定
項目

算出式

単位

容リプラ

ペットボトル

計画処理量

a

t/年

3,776

1,005

年間日数

b

日

365

365

日稼働率

c

－

0.68490.6849計画月変動係数

d

－

1.12

1.48

(a*d)/(b*c) t/日

17.0

6.0

施設規模

11

第５節 処理方式及び処理フロー
処理方式及び処理フローは、要求される品質や性能を達成するとともに、作業性、安全性、維持管理性、経済性及び景観等の観点から総合的に最善の方式を選定する必要があります。
本計画では、処理フローを決める際の選択肢を抽出してその内容を明らかにし、比較検討を行います。
１

処理方式の検討

容リプラとペットボトルの選別ラインを別々処理方式に設けて処理を行う方式を基本とします。

施設で処理する容リプラ等は、受入形態や選別品の性状が類似していることから、選別ラインの部分的共用が可能です。
したがって、以下に挙げる２つの処理方式について比較検討を行ったものを表 ２－６に示します。
Ａ方式：容リプラとペットボトルの選別ラインを別々に設けて、処理を行う。
Ｂ方式：容リプラとペットボトルの選別ラインを部分的に共用して、処理を行う。
Ｂ方式では、選別ラインを共用することで、機械設備の点数が少なくなり、建設費や維持管理費の削減が可能となる反面、制御が複雑化することで、品質の低下、作業効率の低下や故障した場合等の影響の拡大といった懸念が生じるため、本計画では、容リプラとペットボトルの選別ラインを別々に設けて、処理を行うＡ方式を採用することを基本としますが、最終的にはプラントメーカーによる見積設計及び技術評価を踏まえて選定します。
表 ２－６ 処理フローの比較
方

式

Ａ方式

Ｂ方式

要

容リプラとペットボトルの選別ラ
インを別々に設けて、処理を行う。
処理系統を、容リプラとペットボ
トルそれぞれ専用とすることで、処理対象物に最適な機器を配置する。

容リプラとペットボトルの選別ラインを部分的に共用して、日にちや時間帯を区切って処理を行う。
受入ピット以外の処理設備を容リプ
ラとペットボトルの両方に使用可能な設備とすることで、施設規模に最適な機器を配置する。

容リプラ(17.0ｔ/日)

17.0ｔ/5ｈ

ペットボトル(6.0ｔ/日)

6.0ｔ/5ｈ

概

処
理
能
力
の
設
定
例

11.5ｔ/5ｈ
5.5ｔ/2.4ｈ（ﾍﾟｯﾄﾎﾞﾄﾙと兼用）

6.0ｔ/2.6ｈ（容リプラと兼用）

12

方

式

処理フローの例

Ａ方式

Ｂ方式

プラ

ペット

プラ

ペット

受入ピット

受入ピット

受入ピット

受入ピット

供給
コンベヤ

供給
コンベヤ

供給
コンベヤ

破袋機

破除袋機

破袋機

供給
プ
コンベヤ ラ
と
ペ
ッ
破袋機 ト
共
用
比重差
選別機

比重差
選別機

比重差
選別機
重量物

重量物

軽量物

磁力
選別機
手選別

評

軽量物

磁力
選別機
手選別

磁力
選別機

手選別

手選別

圧縮梱包

圧縮梱包

圧縮梱包

圧縮梱包

成形品

成形品

成形品

成形品

手選別

手選別

価
安定処理

容リプラとペットボトルを別々の系列で処理するため、処理の安定性が高い。

切り替えに伴う操作や作業が煩◎ 雑となる。

必要面積

容リプラの処理能力が大きくなり、大型又は多ラインの機器を配置する必要があるため、比較的広い設置面積が必要となる。

バランスのとれた能力の機器を配置できるため、設置面積は比〇較的コンパクトである。

系列ごとに最適な機器の適用及び人員配置が可能なため、必要
人数は少ない。

同系列で異種類の選別が必要となり、最大公約数的な機器の適◎用及び人員配置となるため、必要人数はやや多い。

〇

容リプラとペットボトルを別々の系列で処理するため、安定した成形品の品質が見込める。

切り替え時の清掃を確実に行わないと、成形品に他品目が混入◎する等品質低下が生じる可能性
がある。

〇

維持管理性

容リプラとペットボトルを別々の系列で処理するため、機器の故障による他の系列への影響が少ない。

容リプラとペットボトルで系列を共用して処理するため、機器◎の故障による他の系列への影響
が大きい。

〇

建

設 費

機器点数が多く、広い設置面積を要するため、比較的高価となる。

機器点数が少なく、コンパクト〇 な配置が可能なため、比較的安
価となる。

◎

維持管理費

機器点数が多いため、高くなる。

〇

機器点数が少ないため、安価と
なる。

◎

作業員数

成形品の品質【凡例】◎：優 〇：良 △：可
13

△

◎

２

選別方法
ペットボトルについては、汚れていて資源化できないもの、ペトボトル以外のものの除去が中心的な選別作業になるものと考えられます。そのため、この作業は人力（手選別）で行うものとします。
一方、容リプラについては、ペットボトルと比べると、形状も異物も種々雑多なため、人力だけでは多大な労力が必要となるほか、確実な品質確保が困難となる恐れがあります。
現在の機械選別技術では、磁力選別機等による金属の除去に加え、比重差選別機によって、比重の異なるプラスチックを選別することが可能になっており、ごみ質に応じて適切な機械選別を適用することにより、人力に比べて効率化を図ります。
以上を踏まえ、選別方法ついては、以下の基本方針とします。
表 ２－７ 選別方法の基本方針
種

別

基本方針

容リプラ

機械選別と手選別の組み合わせ

ペットボトル

手選別第６節 計画基本条件
１

処理条件(1)ごみ処理能力
計画ごみ質において、運転日当り 5 時間稼働で施設規模に相当するごみ処理能力を有するものとして、表２－８に示すとおりとします。
表 ２－８ ごみ処理能力
項目

単位

容リプラ

ペットボトル計

ごみ処理能力

t/日

17.0

6.0

23.0

運転日当り稼働時間

ｈ/日

5.0

(2)選別品の品質基準
選別品の品質基準は、日本容器包装リサイクル協会の「市町村からの引き取り品質ガイドライン」（表 ２－９、表 ２－１１）に示される品質を満足するものとします。

14

①容リプラ
容リプラは、収集された状態で引き取り品質を満足することは困難であり、特に容リプラ以外のプラスチックの混入が多い場合には、容リプラとそれ以外のプラスチックの選別が必須となります。
また、食品残さの付着が多い容器については、施設での選別、洗浄が非常に困難かつ非効率となるため、市民への啓発等により分別を徹底するものとします。
なお、選別により発生する異物や食物残さの付着した容器については、残さとして選別し、別途、焼却処理等を行うものとします。
表 ２－９ 市町村からの引き取り品質ガイドライン（容リプラ）

１．引き取り形態
分別基準にあるとおり、「圧縮」されているもの（以下、ベールという）です。
「圧縮」とは、単品で圧縮されていることではなく、保管、運搬時の効率性を確保する観点か
ら、一般的な圧縮機（ベーラー等）で圧縮され、結束又はこん包等により形態の維持、小容器類の飛散対策が図られていることをいいます。
２．ベールに求められる性状・安全性：運搬や保管・移動作業中に荷崩れがないことなお、ベールの安定性のためには、ボトル類にあっては蓋を外して圧縮を行う方が合理的です。
・衛生性：ベールから臭気の発生がないこと腐敗性有機物が付着、混入していないこと
・バラケ性：再商品化施設での解体が容易であること（かさ比重 0.25～0.35t/ｍ3 程度を当面の目安として下さい。
）
・収集袋の破袋：収集袋は破袋され、異物が除去されていること。
３．ベールの寸法、重量、結束材
ベールの寸法はトラックへの積載効率や、標準パレット（１１００ｍｍ×１１００ｍｍ角）への適合性から、次の３種類の寸法を推奨します。
寸法（mm）※

重量（ｋｇ）

結束材①600×400×300

18～20

ＰＰまたはＰＥＴバンドまたはフィルム併用②600×400×600

36～50

同上

③1000×1000×1000

250～350

同上※寸法の 600×400ｍｍ、1000×1000ｍｍはプレス金型の寸法を示します。実際のベールの寸法はこれより少し大きくなります。
※「推奨」ですから、ローリングタイプのベールを排除するものではありません。
※番線およびスチールバンドは解梱作業の安全上好ましくありません。

15

４．ベールの品質基準
再商品化を効果的、効率的に行うためには、原料となるベールの品質がよくなければなりません。
項目①分別基準適合物である容器基準

備考

90％以上(重量比)

包装プラスチック【異物等】②汚れの付着した容器包装プ

混入していないこと

ラスチック

食品残渣等 ※１ が付着して汚れた物や生ごみ。土砂や水分（雫が垂れている）で汚れた物③指定収集袋および市販の収混入していないこと

集袋④容リ法で PET ボトルに分類

収集袋
混入していないことされる PET ボトル⑤他素材の容器包装

市町村指定の収集袋、市販の金属、ガラス、紙製等の容器
包装

混入していないこと

バケツ、洗面器、カセットテ
ープ、懐中電灯、おもちゃ等の容器包装以外のプラスチッ
ク製品⑥容器包装以外のプラスチッ

混入していないこと

業務用容器、結束バンド等

混入していないこと

容器以外のガラス・金属、

ク製品⑦事業系の容器包装プラスチ
ック等

布、陶磁器、土砂、食物残渣、生ごみ、木屑、紙、皮、ゴム等の異物。

⑧上記以外の異物混入していないこと

医療系廃棄物※２
危険品※３※１：分別基準の運用方針では食品残渣等有機物の取り扱いとして「保管時の衛生対策から、食品
残渣等の付着がないよう洗浄及び拭き取る等で容易に付着物を除去できるものについては、付着物を除去した後に排出するとともに、付着物により汚れているものについては排出しな
いよう指導されたい。
」とあります。
※２：医療系廃棄物とは、注射針、注射器、体液付着の恐れがある輸液セット等。
※３：危険品とは、ライター、ガスボンベ、スプレー缶、乾電池等発火の危険性があるもの、および刃物、カミソリ、ガラスの破片等怪我をする危険性があるもの。

出典：「市町村からの引き取り品質ガイドライン プラスチック製容器包装」（日本容器包装リサイクル協会）

16表 ２－１０ 容リプラの「分別基準」
主としてプラスチック製の容器包装（飲料、しょうゆその他環境大臣が定める商品を充てんするためのポリエチレンテレフタレート製の容器を除く。）に係る物① 原則として最大積載量が一万キログラムの自動車に積載することができる最大の容量に相当する程度の分量の物が収集されていること。
② 原材料として主として他の素材を利用した容器包装が混入していないこと。
③ 容器包装以外の物が付着し、又は、混入していないこと。
④ 圧縮されていること。ただし、白色の発泡スチロール製食品用トレイのみの場合にあっては、この限りでない。
⑤ 飲料、しょうゆその他環境大臣が定める商品を充てんするためのポリエチレンテレフタレー
ト製の容器が混入していないこと。
⑥ プラスチック製のふた以外のふたが除去されていること。
⑦ 白色の発泡スチロール製食品用トレイのみの場合にあっては、洗浄され、乾燥されていること。
出典：プラスチック製容器包装の「分別基準」（日本容器包装リサイクル協会）

17

②ペットボトル
引き取り品質としてキャップ付きペットボトルの混入率を 10％以下とすることが必要である
ことから、施設内で引き取り品質ガイドラインを満足する処理が求められます。具体的には、キャップ付きペットボトルを手選別により除去できる仕様にするとともに、キャップがついたままのペットボトルを圧縮梱包すると、圧縮に支障をきたしたり、破裂の危険性があるため、空気抜き（穴あけ）を検討します。
表 ２－１１ 市町村からの引き取り品質ガイドライン（ペットボトル）（１）ベールに求められる性状①安定性：運搬や移動作業中の荷崩れのないこと。
②バラケ性：再生工場での解体が容易であること。
（２）ベールの寸法、重量、結束材
ベールの寸法は、トラックへの積載効率や、標準パレット（1,100mm×1,100mm 角）への適合性から、次の３種類の寸法を推奨します。
寸法（mm）※１

結束材※２

重量（ｋｇ）①600×400×300

15～20

ＰＰまたはＰＥＴバンド②600×400×600

30～40

同上

③1000×1000×1000

180～230

同上※１：寸法欄の 600×400mm、1,000×1,000mm は、プレス金型の寸法を示しています。 実際のベールの寸法は、これより多少大きくなります。
※２：従来の番線およびスチールバンドは解梱作業の安全上好ましくありませんので、できるだけＰＰまたはＰＥＴバンドを使用してください。
（３）ベールの品質
低コスト、高品質の再生材料を得るにはベールの品質の良いことが重要な条件となります。
目標とする良い品質として、次のようなモデル事例を推奨します。
項目

規格①キャップ付きボトル

10%以下②塩ビボトル

0.5％以下③ポリエチレンやポリプロピレンのボトル

0.5％以下④材質識別マークのないＰＥＴボトル

1％以下⑤ガラスびんなし⑥アルミ缶・スチール缶

なし

⑦紙製容器

なし

⑧その他の夾雑物なし※ＰＥＴボトルの分別収集とは、廃棄物を分別して収集し、及びその収集した廃棄物について、必要に応じ、選別、圧縮、その他厚生省で定める行為(こん包：厚生省令平成 11 年度第 65 号で規定)を行うことをいいます。
出典：「市町村からの引き取り品質ガイドラインＰＥＴボトル」（日本容器包装リサイクル協会）

18表 ２－１２ ペットボトルの「分別基準」
主としてプラスチック製の容器であって、飲料、しょうゆその他環境大臣が定める商品を充てんするためのポリエチレンテレフタレート製の容器に係る物① 原則として最大積載量が一万キログラムの自動車に積載することができる最大の容量に相当する程度の分量の物が収集されていること。
② 圧縮されていること。
③ 原材料として主として他の素材を利用した容器包装が混入していないこと。
④ 容器包装以外の物が付着し、又は、混入していないこと。
⑤ 洗浄されていること。
⑥ ポリエチレンテレフタレート製以外の主としてプラスチック製の容器包装が混入していないこと。
⑦ ポリエチレンテレフタレート製のふた以外のふたが除去されていること。
出典：PET ボトルの「分別基準」（日本容器包装リサイクル協会）

２

敷地周辺設備敷地周辺設備（電力、上水道等）の取り合い方針は、以下に挙げるとおりとします。
また、取り合い地点やルート等の詳細については、図２－３のとおりとします。なお、取り合い地点までの配管、配線等に係る工事は、全て本工事に含むものとします。
ア

電力：高圧受電とし、既存の場内引き込み第１柱を取り合い点とする。

イ

用水：生活用水及びプラント用水は全て上水とする。上水は、 既設取付管（φ40mm ） が 利 用 可 能 で あ る が 、 必 要 に 応 じ て 前 面 道 路 の 本 管 （ φ 250mmFCDA 管 、
0.2MPa）から新たに分岐し、場内に引き込む。

ウ

生活排水：既存の公共桝を介して、下水道へ排除する。

ウ

プラント排水：ピット汚水や床洗浄水等は油水分離後、生活排水と同様に下水道へ
排除する。

エ

雨水排水：浸透桝を使用して地下浸透する。

オ

通信：電話、インターネット回線を整備する。

19

20
図 ２－３ 建設予定地現況図（Ｓ＝１：５００）

３

外構

(1)緑地
「東京都における自然の保護と回復に関する条例」に基づく緑化面積の基準を満足する必要があります。
①地上部の緑化
敷地内の地上部では、次のＡ又はＢによって算出される面積のうち小さいほうの面積以上を樹木により緑化します。
Ａ：（敷地面積－建築面積）×0.2
Ｂ：｛敷地面積－（敷地面積×建ぺい率×0.8）｝×0.2②建築物上の緑化
建築物上（屋上、壁面、ベランダ等）の緑化面積は、次によって算出される面積以上を樹木、芝、多年草等により緑化します。
屋上の面積×0.2
注）「屋上の面積」とは、建築物の屋根部分で人の出入及び利用可能な部分の面積のうち、ソーラーパネル、空調等の施設の管理に必要な施設の設置のために緑化が困難な部分を除いた面積。
③接道部の緑化基準
敷地で、道路に接する部分の長さに、施設区分（廃棄物等の処理施設）及び敷地面積（約4,300 ㎡）から求められる「接道部緑化基準（率）」を乗じて得た長さ以上を樹木により緑化します。

接道部緑化長さ ≧ 接道部長さ × 接道部緑化基準（7/10）④届出
1,000 ㎡（公共施設は 250 ㎡）以上の敷地での開発計画や建築計画等に際しては、自然の保護と回復を目的とした緑化計画の届出の手続きが必要となります。
(2)駐車場、駐輪場
駐車場、駐輪場は、関係者や来場者の想定人数より変動しますが、敷地内に確保可能な最低限必要な台数を設定します。
(3)管理棟
管理棟（別棟）は設けず、施設建屋内の管理部に必要諸室を設ける計画とします。
(4)付帯設備21

施設の付帯設備としては、以下に挙げるものを計画します。
ア

管理用通路

イ

駐車場・駐輪場

ウ

門・囲障

エ

植栽

22

第７節 公害防止条件
１

騒音・振動（１）騒音基準値
施設の操業に伴う騒音は、敷地境界線において「騒音規制法の規定に基づく指定地域の規制基準に関する告示（平成２４年３月３１日東大和市告示第３０号）」を順守するだ
けでなく、施設が稼働する時間帯においては、より厳しい水準を確保するものとします。
（表２－１３）
表 ２－１３ 騒音の公害防止基準値（敷地境界基準）

昼間

朝・夕
夜間
朝：6時～8時
8時～20時
23時～6時
夕：20時～23時
65 dB以下
55 dB以下
50 dB以下
規制基準値 ※
要求水準値
55 dB以下
55 dB以下
50 dB以下※特別養護老人ホームの敷地の周囲おおむね50ｍの区域内に当るため、「老人福祉法」の規定により、5dBを減じた規制基準値を適用している。
区分（２）振動基準値
施設の操業に伴う振動は、敷地境界線において、「振動規制法の規定に基づく指定工場等の規制基準に関する告示（平成２４年３月３１日東大和市告示第３４号）」を順守するだけでなく、施設が稼働する時間帯においては、より厳しい水準を確保するものとします。
（表２－１４）
表 ２－１４ 振動の公害防止基準値（敷地境界基準）

昼間
夜間8時～20時
20時～8時60 dB以下
55 dB以下
規制基準値 ※
要求水準値
55 dB以下
55 dB以下※特別養護老人ホームの敷地の周囲おおむね50ｍの区域内に当るため、「老人福祉法」の規定により5dBを減じた規制基準値を 適用している。
区分

２

臭気
施設の操業に伴う悪臭は、「悪臭防止法の規定に基づく悪臭の規制基準に関する告示（平成２４年３月３１日東大和市告示第３７号）」を順守するだけでなく、敷地境界線においては、より厳しい水準を確保するものとします。
（表 ２－１５）23

表 ２－１５ 悪臭の公害防止基準値

３

区分

敷地境界線

排出水

規制基準値
要求水準値

臭気指数 13
臭気指数 10

臭気指数 29
臭気指数 29

粉じん
建屋内では、資源ごみの受け入れや破袋機、破除袋機、圧縮梱包機の稼働により粉じんが発生することも考えられるため、これらの粉じんが発生しやすい場所については、集じん器を設置し、粉じんを含んだ空気を吸引、除去した後に建屋外に排気します。

４

揮発性有機化合物（ＶＯＣ）
施設は、揮発性有機化合物（以下「ＶＯＣ」という。
）の排出基準を定める法令上の対象施設となっていませんが、選別後の容リプラ等を圧縮する工程で発生する微量のＶＯＣについては、
他施設での事例をもとに、建屋外に排出する空気を建屋内の設備で処理するとともに、濃度管理を行うものとして、その対応を表 ２－１６に示します。
表 ２－１６ ＶＯＣへの対応
建屋内で発生する臭気やＶＯＣは、建屋内の気密性を保つとともに、建屋内の空気を吸引することで、建屋内の気圧は外部よりも低くし、臭気やＶＯＣの外部への漏洩

施設計画や飛散を防止します。
また、環境への排気濃度を低減するため、吸着方式（活性炭等）と酸化分解方式（光触媒等）を効果的に組み合わせた除去設備を設置します。

管理方法

総揮発性有機化合物（以下「Ｔ－ＶＯＣ」という。）について、定期的に環境大気及び建屋内空気の排出口で濃度測定を行い、その結果を公表します。

ＶＯＣ除去設備の方式については、最終的にはプラントメーカーによる見積設計及び技術評価を踏まえて選定します。
また参考に、現在のＶＯＣ処理技術の種類と概要を表 ２－１７に示します。

24

表 ２－１７ ＶＯＣ処理技術の種類と概要
分類

直接燃焼

燃
焼
法 蓄熱燃焼

触媒燃焼

原理

主な用途

特長

課題

VOC を直接燃焼 塗 装 、 印 刷 、 化 学 実績大（ 装置安価・ 低濃度の場合は補助燃
させて酸化
プラント等
保守容易）、VOC の種 料費大、補助燃料によ
類 不 問 （ 燃 焼 温 度 る多量の CO2 排出、燃焼750～850℃程度）に伴う 2 次汚染防止対策必要
蓄熱体（セラミ 塗 装 、 印 刷 、 化 学 熱 効 率 良 好 （ 90 ～ 装置が高価で重い、断ックス）に熱を プラント等
95%）、自 燃濃度が低 続運転は不適、ヤニ・蓄えて燃焼
い （ VOC の 種 類 に よ タール、シリコン等処
り 500ppm 程度から自 理必要、（蓄熱材が目詰
燃）り）
熱触媒を使用し 印 刷 、 化 学 プ ラ ン 低温燃焼可能（350～ シリコン、リン、硫黄て低温で酸化ト等
450℃程度）、低 NOx 発 等で触媒が被毒し失活
生、保守容易吸着と脱着。脱 化 学 プ ラ ン ト 、 洗 VOC を 回 収 し て 再 利 再生コスト、吸着材の活性炭（破砕着は、昇温、減 浄 、 ビ ル ・ ク リ ー 用が可能 、捕集（吸 劣化、脱着時に VOC が状、繊維状、
圧、水蒸気の吹 ンルームの空調等 着）時エ ネルギー不 一部残留、可燃性で特粒状、ハニカき付け等で行う
要、処理 に伴う中間 にケトン類で発火が報
ム成型品等）
生成物発生なし
告されている

吸 無機系吸着材 吸着と脱着。脱 化 学 プ ラ ン ト 、 ガ VOC を 回 収 し て 再 利 活性炭に比較して、同着法 （ ゼ オ ラ イ 着は、昇温、減 ソ リ ン ベ ー パ ー バ 用が可能 、不燃性、 等の表面積でコスト高
ト 、 シ リ カ 圧等
ック等
処理に伴 う中 間生成等）
物の発生なし吸着と脱着。脱 現 在 、 国 内 で は 実 形状が均 一、摩耗粉 VOC の種類により吸着性
高分子吸着材 着は、昇温、減 施 例 不 明 （ 移 動 床 が出ない 、湿度に影 能が大きく異なる
圧等方式による吸着） 響され難い

オゾン酸化

酸
化
分
解 光触媒
法

放電プラズマ

紫 外 線 + 光 触 媒 室 内 空 気 浄 化 、 水 低 ラ ン ニ ン グ コ ス 処理速度遅い、分解す（酸化チタン、 処 理 、 畜 産 物 死 骸 ト、保守 容易、常温 る VOC の量が少ない場
酸化タングステ 保管倉庫等の脱臭 処理、（可視光利用が 合だけ使用可能（に おン等）
研究されている）
いの処理等）
プラズマによる 小 売 店 の 脱 臭 、 家 分解率が 高い、省エ 空気中の放電は NOx 発生
酸化。触媒との 庭用空気清浄機
ネルギー、常温処理 のおそれがある、排気組合せが工夫さ中の二次生成物に注意れているが必要
オゾンによる酸 水 処 理 で 実 用 化 、 省エネル ギー、保守 処 理 物 質 が 限 定 さ れ化
気 体 用 は 開 発 進 行 が容易、常温処理
る、排気中のオゾンを中処理する必要がある

生物処理法

微生物・細菌等 畜産の悪臭、（国外 省エネル ギー、保守 処理速度が遅い、設備による分解で は 工 場 排 気 処 理 が容易、 常温処理、 が大きく水の補給が必にも利用）
排気の再処理不要
要

薬液処理法

水、酸・アルカ 特 定 化 学 物 質 の 回 装置は小 型・低コス 特定化学物質の場合はリ、合成油等に 収 、 悪 臭 防 止 、 効 ト可能
効率的、薬液管理と廃よる吸収及び分 率 的 な 液 体 へ の 吸
液処理がコスト要因
解収方法等開発中施設では、選別後の容リプラ等の圧縮時に発生する微量のＶＯＣが、作業環境及び周辺環境へ影響を及ぼさないよう、施設の条件に最も適した「活性炭吸着法及び光触媒法による処理方式」を選定・設置します。

25

第８節 施設整備に係る法規制条件等
廃棄物処理施設を整備する場合は、廃棄物処理に係る関係法令の規制をはじめ、都市計画法
等土地利用上の規制や騒音規制法等の公害防止関係の規制の適用を受けます。特に廃棄物処理施設の場合は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律に基づいて施設の設置届、施設の技術上の基準・維持管理基準等に関する事項が定められています。
施設の整備に際し、適用を受ける一連の法規制条件等を整理すると、表 ２－１８から表 ２－２０に示すとおりとなります。なお、適用欄には、該当する関係法令に“○”を、該当しな
い関係法令に“×”を表示しました。

26

表 ２－１８ 施設設備に係る法規制条件等のまとめ（１／３）
項目

関係法令・通知名

国

東
京
都

東
大
和
市

規則・要件等適用●

地域特性に応じた措置を実施(自治体の責務)○

循環型社会形成推進基本
(2)
法

●

処理の優先順位（①発生抑制、②再使用、③再生利用、④熱回収、⑤適正処理の規定）○(3)

廃棄物の処理及び清掃に
関する法律

●

処理能力が5t/日以上のごみ処理施設○(4)

ダイオキシン類対策特別措置法●(1) 環境基本法(5) 資源有効利用促進法●

廃棄物の (6) 容器包装リサイクル法
処理に係
る関係法
令・通知
(7) 環境影響評価法
等の規制●

生活環境影響評価

●

(8)

関
係
通
知
等

廃棄物処理施設生活
環境影響調査指針
循環型社会形成推進交付金交付取扱要領
循環型社会形成推進交付金交付取扱要綱
ごみ処理施設整備の計画・設計要領●●●●

ダイオキシン類に関する施策の基本とすべき基準とともに、必要な規制、汚染土壌に係る措置等を規定事業者による製品の自己回収・リサイクル、製品の省資源化・長寿命化、回収製品の部品等の再使用
分別収集の対処となる容器包装品目

都市決定された土地の形状変更、工作物の新設等の事業に伴う環境影響評価の実施

住民、市町村長の意見聴取等地域の生活環境への適正な配慮施設の設置による影響を予測、その結果の分析、適切な生活環境保全対策等の規定
交付金交付対象施設の交付金申請に係る手続
きを規定

×

○

×

○

○
○
○

(9) 都市計画法●

都市計画区域内にごみ処理施設設置する場
合、都市施設として計画決定が必要○(10) 都市開発法●

市街地開発事業の施行地区内において、建築物その他の工作物の新築、改造等を行う場合に適用

×(11) 土地区画整理法●

土地区画整理事業の施行地区内において、建築物その他の工作物の新築、改造等を行う場
合に適用

×(12) 河川法●

河川区域内及び河川保全区域等に関する建設行為を行う場合の制限等を規定

×(13) 景観法
土地利用に係る法(14) 道路法
律●

良好な景観形成のための規制等景観保護等についての総合的な法律

×●

電柱、電線、水管、ガス管等、継続して道路を使用する場合に適用○(15) 砂防法●

砂防指定地における一定の行為の制限等を規定

×●

急傾斜崩壊危険区域における施設または工作物の設置・改造に対する制限等を規定

×(17) 宅地造成等規制法●

宅地造成工事規制区域内に処理施設を建設する場合に適用×(18) 農地法●

農地を転用して利用する場合に適用

×(19) 文化財保護法●(20) 下水道法●「埋蔵文化財包蔵地」の掘削等に関する制限、埋蔵文化財が発見された場合の制限等を規定
公共下水道に排水を排除する場合に適用

27

環境影響評価法の対象となる廃棄物処理施設は、一定規模以上の最終処
分場のみのため適用外ごみ処理施設の設置に伴い実施○

ごみ処理施設を整備する際の計画・設計等に関する技術上の基準等を解説

急傾斜地の崩壊による災害防止に関する法律

施設の設置届けを提出する必要有ダイオキシン類を排出しないため、
適用外

○

●

(16)

備考

×
○

建築物の建築又は特定工作物の建設の土地の区画形質の変更
市街地開発事業の施行地区に該当しないため、適用外
土地区画整理事業の施行地区に該当しないため、適用
外
河川区域及び河川
保全区域に該当しないため、適用外
景観地区及び景観
計画区域に該当しないため、適用外
道路及び道路予定
区域内の占用規制
砂防指定土地に該当しないため、適用外
急傾料崩壊危険区域に該当しないため、適用外
宅地造成工事規制区域内に'該当しないため、適用外
農地地区に該当しないため、適用外
周知の埋蔵文化財
包蔵地に該当しな
いため、適用外表 ２－１９ 施設設備に係る法規制条件等のまとめ（２／３）

項目

関係法令・通知名

国

東
京
都

東
大
和
市

規則・要件等建築物の構造、用途地域別の制限等建築物・工作物を建築する際の総合的基準を規定
建築物の消防対策に関する総合的基準を規定
電搬障害防止区域内における制限（高さ等）
を規定

適用

備考

○

建築の構造、設
置、許可申請等(21) 建築基準法●(22) 消防法●(23) 電波法●(24) 有線電気通信法●

有線電気通信設備を設置する場合に適用

×

施設建設 (25) 高圧ガス保安法に係る法
律(26) 電気事業法●

高圧ガスの製造、貯蔵を行う場合に適用

×(27) 労働安全衛生法●

特高・高圧受電、自家用発電設備・非常用予備発電装置の設置等の場合に適用事業場の安全衛生管理体制等を規定

雨水の利用の促進に関す
(28)
る法律

●

新築建築物における、雨水利用促進を規定

エネルギーの使用の合理化に関する法律

●

(29)

●

(30) 建設リサイクル法●(31) 都市緑地保全法

●

自然環境
に係る法
(32) 自然公園法
律

エネルギーの合理的利用に関する総合的法律。一定量以上のエネルギ利用者に対する目標設定や報告書提出等を規定。
新築・解体工事等における残土や残材の再利
用・有効利用の促進を規定
緑地保全地域内における建築物や工作物の新築、改造等における緑地保護のための制約等
を規定

○
×

○
○
○
○
○
緑地保全地区に該× 当しないため、適●自然公園内における行為の制限、申請手続き
等を規定

×

●

保護区域内における開発行為の制限等を規定

×(34) 大気汚染防止法●

排ガス等に関する規制値の規定等

×(35) 悪臭防止法●

悪臭に関する規制基準等を規定○(36) 騒音規制法●

騒音に関する規制基準等を規定○

公害防止に係る法 (37) 振動規制法
律●

振動に関する規制基準等を規定○(38) 水質汚濁防止法●

河川、湖沼等公共用水域に排出する場合に適用×(39) 土壌汚染対策法●

使用が廃止された有害物質使用特定施設の跡
地、特定有害物質に汚染された土壌の調査や対策について規定×(40) 老人福祉法●

近隣に特別養護老人ホームがある場合に適用

〇

(33)

鳥獣保護法及び狩猟に関
する法律

28

高さが31mを超えないため、適用外
有線電気通信設備を設置しないため、適用外
高圧ガスの製造又は貯蔵等を行わな
いため、適用外

用外
国立公園又は国定公園に該当しない
ため、適用外特別保護地区に該当しないため、適用外一般粉じん発生施設又は特定粉じん発生施設に該当しないため用外規制地域
規制地域、特定・指定騒音施設設置
届書
規制地域、特定・指定騒音施設設置届書
公共用水域に排水しないため、適用外
特定有害物質に汚染された地域ではないため、適用外
敷地周囲おおむね
50ｍの区域内の工場び指定事業場

表 ２－２０ 施設設備に係る法規制条件等のまとめ（３／３）
項目

関係法令・通知名
東京都建築基準法施行規
則(42) 東京都廃棄物条例(41)(43) 東京都廃棄物規則

国

東
京
都

東
大
和
市

●
●

規則・要件等適用

建築基準法、施行例等の施行に必要な基準を定めている。

○

廃棄物の処理処分等に関する都条例

●

備考

○
○
施設規模が200t/●

ごみ処理施設規模200ｔ/日以上の場合に適用される。

× 日に満たないた

都民の健康と安全を確保(45)
する環境に関する条例●

各種公害防止基準、廃棄物の保管場所などに関して規定している。

○

東京都における自然の保護と回復に関する条例●

自然環境の保全のため、緑化等、開発時における配慮事項について規定○ て緑化の基準等が●一定規模以上の開発について、景観保全のための配慮事項等を規定

×(44) 東京都環境影響評価条例(46)(47) 東京都景観条例
東京都福祉のまちづくり
条例●(49) 建築物バリアフリー条例●

大気汚染防止法の規定に(50) 基づく硫黄酸化物に係る総量規制基準●大気汚染防止法の規定に(51) 基づく窒素酸化物に係る総量規制基準●化学的酸素要求量、窒素(52) 含有量及びりん含有量に係る総量規制基準●(48)

関係条例 (53) 火災予防条例
騒音に係る環境基準の地
域類型の指定騒音規制法による地域の(55)
指定
騒音規制法の規定に基づ(56)
く指定地域の規制基準
特定建設作業に伴う騒音(57)の規制基準の地域区分
振動規制法による地域の(58)
指定
振動規制法の規定に基づ(59)
く特定工場等の規制基準
悪臭防止法の規定に基づ(60)
く悪臭の規制基準(54)

ユニバーサルデザインの理念の下、住みやす
い、訪れやすいまちへと、発展させることを目的として制定。
ある特定の建築物に対してバリアフリー化を義務付けている。

め、適用外

敷地の広さに応じ定められる.
所定の届出規模以上とならないた
め、適用外

○
△ ※
ばい煙癸生施設に

有害物質に係る排出基準

× 該当しないため、適用外
ばい煙発生施設に

有害物質に係る排出基準

× 該当しないため、適用外
公共用水域に排水

水質汚濁防止法に基づく総量規制基準●

危険物の貯蔵及び取扱の規制

●
●
●

×

外
危険物を貯蔵しな
いため、適用外○騒音規制法に基づく指定地域内の特定工場等
において発生する騒音の規制基準

●

○
○
○

●
●

× しないため、適用○
振動規制法に基づく指定地域内の特定工場等
において発生する騒音の規制基準●○○
東大和市が定める(61) 東大和市風致地区条例●

東大和市が定める風致地区に係る規制

× 風致地区に該当しないため、適用外(62) 東大和市まちづくり条例●(63) 東大和市開発事業基準

●

(64)

東大和市地区計画区域内
建築条例

●

(65)

東大和市みどりの保護・育成に関する条例●(66) 東大和市下水道条例●

都市マスタープランの方針に定めた「協働による街づくり」を推進するため、都市計画の手続、開発事業の手続等を規定
街づくり条例に基づき、開発事業の施行に係る技術的事項並びに公共施設及び公益施設の整備に係る事項を定める。
地区計画の区域内における建築物に関する制限を定めている。
市内のみどりを守り、緑化を進めることにより市民の福祉の増進を図ることを目的として制定
公共下水道の監理及び使用について定めてい
る。

○

○

東京都福祉の条例に従う

×○

東大和市緑化基準に従う〇※研修室・展示室、自由スペースの用途、利用形態、面積等が決定した段階で、多摩建築指導事務所に事前協議を行い、適用の有無を判断する必要がある。

29

第３章 設備計画の検討
第１節 受入供給設備
１

計量機
計量機は、施設に搬入される資源ごみや搬出される選別品、不適物等の量や、行政回収車等の台数を正確に把握して、施設の管理を合理的に行うために設置します。
計量機は、車両が載る積載台、重量を計量・表示する計量装置、この二つを結ぶ伝達装置、
計量結果を記録・記憶する印字装置及びデータ処理装置から構成されています。
計量機は、現在の標準的なロードセルによる形式として、図 ３－１に示します。

図 ３－１ ロードセル式計量機
積載台は、計量する車両のホイル間寸法（前後の車軸の中心線の間の距離）及びトレッド寸法（左右のタイヤの中心線の間の距離）により決まるため、ここでは計量機の最大ひょう量ごとの標準的な寸法を表 ３－１に示します。
表 ３－１ ひょう量と積載台寸法

２

ひょう量

10ｔ

20ｔ

30ｔ

最小目盛

10kg

20kg

20kg

使用範囲

0.5～10ｔ

1～20ｔ

1～30ｔ

積載台寸法

2.4×5.4ｍ

2.7×6.5ｍ

3.0×7.5ｍ

貯留ピット
貯留ピットは、搬入された資源ごみを一時的に蓄える目的で設けます。
貯留ピットの容量は、搬入量の変動や定期修繕時（土日を含めて 5 日程度）の一時的貯留に対応するために、施設規模に対し 3 日分の容量を確保します。
貯留日数を 3 日とした場合に必要となる資源ごみの貯留容量を、表 ３－２に示します。

30

表 ３－２ 資源ごみの貯留容量
項目

算出式

単位

容リプラ

ペットボトル

施設規模

a

t/日

17.0

6.0

単位体積重量

b

t/㎥

0.040

0.030

貯留日数

c

日分

3

3

必要貯留量

d=a/b*c

㎥

1,275

600

第２節 搬送設備
１

コンベヤ
コンベヤには、搬送物に応じて様々な形式があり、搬送条件により最適なコンベヤを選定する必要があります。コンベヤ幅、傾斜角度等の決定には、搬送物の種類、量、形状、寸法等を考慮するとともに、落下飛散防止や安全に対する配慮したものとします。
容リプラ等に用いられる主なコンベヤの形式を表 ３－３に示します。
なお、施設に採用する形式については、性能発注方式によるプラントメーカーの提案を踏まえて選定します。
表 ３－３ コンベヤの形式

形式

ベルトコンベヤ
トラフコンベヤ

特殊横桟付コンベヤ

概略図

31

ヒレ付コンベヤ

エプロンコンベヤ

第３節 選別設備
１

選別品の品質基準
選別品の品質は、第２章で定めたとおり、日本容器包装リサイクル協会の「引き取り品質ガ
イドライン」を満たし、表 ２－９及び表 ２－１１を満足するものとします。

２

選別品の回収率
回収率は一般的に実現可能な設計値として、表 ３－４の値を採用します。
表 ３－４ 回収率
種

別

回

収 率※

備

考

ペットボトル

90％以上

設計値

容リプラ

90％以上

設計値

※回収率とは、搬入された資源ごみに含まれる容リプラ等のうち、回収された選別品の割合。
３

破袋機
破袋機は、袋収集された容リプラを効率的に回収するため、供給コンベヤ上、または別個に設置します。
破袋機に求められる機能は、袋収集されたものを、できるだけ損傷させないよう機械的に破袋し、また続いて行われる選別作業を効率的に行うことです。
破袋機の選定は、袋収集された内容物の組成、選別する資源ごみの種類および選別方法等を考慮して行う必要があります。
破袋機を構造により大別すると、図 ３－２のとおりとなります。
なお、施設に採用する形式については、プラントメーカーの提案を踏まえて選定します。

図 ３－２ 破袋機の分類
４

破除袋機
破除袋機は、袋収集されたペットボトルに対し破袋機の機能に加えて、破袋した袋を回収するために設置します。
破除袋機に求められる機能は、破袋機の機能に加えて、ペットボトルと破袋後の袋を選別することです。
32

破除袋機の選定は、破袋機と同様に、袋収集された内容物の組成、選別する資源ごみの種類
及び選別方法等を考慮して行う必要があります。
破除袋機を構造により大別すると、図 ３－３のとおりとなります。
なお、施設に採用する形式については、プラントメーカーの提案を踏まえて選定します。

図 ３－３ 破除袋機の分類
５

手選別装置

手選別装置：平ベルトコンベヤ方式

手選別装置は、搬入された資源ごみから、人力で不適物の除去を行うために設置します。
手選別装置の形式は、最も実績のある平ベルトコンベヤ方式とします。
また、ベルト高さ、ベルト幅、ベルト速度は、施設の処理量及び作業性を考慮し表 ３－５に示すとおりとします。
表 ３－５ 手選別装置仕様概要
項

目

ベルト高さ
（床からベルト搬送面まで）
ベルト幅

ベルト速度

仕

様

750～850mm
作業者片側配置の場合：900mm 以下
作業者両側配置の場合：1,500mm 以下
6～15ｍ/分33

第４節 再生設備
１

選別品の規格・寸法等
選別品の規格・寸法等は、第２章で定めたとおり、日本容器包装リサイクル協会の「引き取り品質ガイドライン」を満たし、作業効率や経済性を踏まえて表 ３－６に示す規格・寸法を満足するものとします。
表 ３－６ 選別品に係る規格・寸法等
寸法（mm）※１

重量(kg)

結束材

容リプラ

1,000×1,000×1,000

250～350

PP または PET バンド

ペットボトル1,000×1,000×1,000

180～230

PP または PET バンド

種別※１：1,000×1,000mm はプレス金型の寸法を示す。
実際のベールの寸法はこれより少し大きくなる。
※２：飛散防止対策として、プラスチックフィルムによるオーバーラップを行う。
２

容リプラ圧縮梱包機
選別された容リプラを圧縮梱包し、容リプラに係る規格・寸法等を満足するために設置します。
圧縮された容リプラは、ＰＰまたはＰＥＴバンドで結束し、飛散防止対策としてプラスチッ
クフィルムでオーバーラップします。

図 ３－４ 容リプラ圧縮梱包機の例

34

３

ペットボトル圧縮梱包機
選別されたペットボトルを圧縮梱包し、ペットボトルに係る規格・寸法等を満足するために設置します。
圧縮されたペットボトルは、ＰＰまたはＰＥＴバンドで結束し、飛散防止対策としてプラス
チックフィルムでオーバーラップします。

図 ３－５ ペットボトル圧縮梱包機の例

第５節 貯留・搬出設備
１

保管方法の選定
選別後の容リプラ等は、それぞれ圧縮梱包されるため、選別品の保管は、保管や積み込みの容易なヤード式とします。
また保管場所は、保管・積み込み作業の効率性、雨天時の作業環境、周辺環境・景観を考慮し、全て建屋内に確保します。

２

保管容量及び面積の算出
日本容器包装リサイクル協会の「『分別基準適合物の引き取り及び再商品化』の概要」に準拠し、引き取り単位及び頻度は、10ｔ車 1 台程度を引き取り単位として、再商品化事業者へ引き渡すものとします。
また、搬出作業のない土日、設備トラブル及び天候不良等により回収できない状況等を考慮
し、施設規模に対し 3 日分の保管容量を確保します。
以上より、“10ｔ車 1 台分かつ処理量 3 日分の容量を確保する”ことを設計条件として、必要な面積を算出します。

35

表 ３－７ 選別品の保管容量及び面積
項目

算出式

単位

容リプラ

ペットボトル

施設規模

a

t/日

17.0

6.0

単位体積重量

b

t/㎥

0.25

0.18

貯留日数

c

日分

3

3

必要貯留量

d=a/b*c

㎥

204

100

ベール積み上げ高さ

e

ｍ

3

3

余裕率

f

％

10

10

l=d/e*(1+f)

㎡

75

37

ヤード面積

第６節 電気・計装設備
１

電気設備
施設の電気設備は、以下の点に留意して計画します。
ア「エネルギーの使用の合理化に関する法律」の対象機器については、トップランナ
ー基準に準拠した製品を使用する。

イ

需用電力の決定にあたっては、機器の起動及び処理物の質、量の変化による消費電力の変動に十分対応できるものとする。

ウ

停電時に保安用機器の運転を保持するために非常用電源設備を設ける。制御システ
ムの安全なシャットダウン、出入り口シャッター、室内換気ファン、消火ポンプ等が支障なく運転できる容量を確保する。

２

計装設備
施設の計装設備は、以下の点に留意して計画します。
ア

自動制御は、汎用プログラマブルコントローラ（マイクロコンピュータ（ＣＰＵ：
中央演算処理装置）とメモリ（記憶素子）を内蔵したＦＡ用の制御装置）を用いたシステムを基本とする。

36

第７節 基本フローの設定
容リプラ及びペットボトルの搬入から搬出（再資源化）までの処理フローを示します。
計量トラックスケール搬入された容リプラの重さを量ります。

一時貯留

ピット

搬入された容リプラを一時貯留して、処理量を平準化
します。

投

入

ごみクレーン

一時貯留された容リプラを供給コンベヤに投入します。

供

給供給コンベヤ

投入された容リプラを定量的に処理工程へ供給しま
す。

破

袋

破袋機

収集袋を破袋します。

比重差選別

比重差選別機

手選別の効率化を図るため、比重の軽いフィルム系のプラスチックと重いプラスチックに分離します。

磁力選別

磁力選別機

磁力で除去可能な金属製の異物を取り除きます。

手選別

手選別コンベヤ

汚れていて再資源化できないもの、容リプラ以外のものを手作業で除去します。

一時貯留

ホッパ

選別物を圧縮梱包機へ定量供給するため、一時貯留
します。

圧縮梱包

圧縮梱包機

輸送に適した比重・形状となるよう、選別物を圧縮梱
包します。

包装

ラッピング装置

飛散防止対策として、圧縮梱包された選別物をプラス
チックフィルムでオーバーラップします。

一時貯留

ストックヤード

搬出車両に積み込むまでの間、一時貯留します。

計

トラックスケール

再資源化のために搬出される選別物を計量します。

量搬出（再資源化）

日本容器包装リサイクル協会を通じて再資源化します。

図 ３－６ 処理フロー（容リプラ）
37

計

量

トラックスケール搬入されたペットボトルの重さを量ります。

一時貯留

ピット

搬入されたペットボトルを一時貯留して、処理量を平準化します。

投入

ごみクレーン

一時貯留されたペットボトルを供給コンベヤに投入し
ます。

供

給

供給コンベヤ

投入されたペットボトルを定量的に処理工程へ供給し
ます。

破除袋

破除袋機

収集袋を破袋し、取り除きます。

手選別

手選別コンベヤ

汚れていて資源化できないもの、ペットボトル以外のものを除去します。

穴あけ

穴あけ機

キャップがついたままのペットボトルを圧縮梱包すると、圧縮に支障をきたしたり、破裂の危険性があるた
めに、ペットボトルに穴をあけます。

一時貯留

ホッパ

選別物を圧縮梱包機へ定量供給するため、一時貯留
します。

圧縮梱包

圧縮梱包機

輸送に適した比重・形状となるよう、選別物を圧縮梱
包します。

包装

ラッピング装置

飛散防止対策として、圧縮梱包された選別物をプラス
チックフィルムでオーバーラップします。

一時貯留

ストックヤード

搬出車両に積み込むまでの間、一時貯留します。

計

トラックスケール

再資源化のために搬出される選別物を計量します。

量搬出（再資源化）

日本容器包装リサイクル協会を通じて再資源化します。

図 ３－７ 処理フロー（ペットボトル）

38

第８節 環境対策
施設の建設にあたっては、周辺環境と調和した施設整備に努めるものとします。
また、環境負荷の低減、地球温暖化対策を行い、以下のとおり周辺環境に配慮した施設計画を実施します。
１

周辺環境との調和
敷地境内地上部の緑化に加えて、屋上緑化やデザインに配慮することで、周辺環境に溶け込
みやすい違和感のない清潔な施設とします。

２

自然エネルギーの活用
敷地内や屋上及び壁面を活用して、太陽光発電パネルを設置する等、自然エネルギーの活用を図ります。

３

消費電力の低減
施設に設置する各機器は可能な限り省電力型のものを採用することにより、電力消費を最小限とします。また、大型の窓やトップライトを設けることにより積極的に自然光を取り入れ、
照明用電力消費の低減を図ります。

４

操業に伴う騒音・振動・光害対策
資源ごみの受入や選別、選別品の圧縮・梱包、搬出作業は全て建屋内で行い、建屋内の気密性を保ち、外部への影響を防止するよう計画します。これによりラインの稼働による騒音を防止し、作業車両の騒音やライト光の拡散も防止します。
また、振動を発生させる恐れのある圧縮機は、堅牢な基礎に設置し振動の伝搬を抑えます。

５

臭気及びＶＯＣ（揮発性有機化合物）対策
建屋内で発生する臭気やＶＯＣは、建屋内の気密性を保つとともに、建屋内の空気を吸引することで、建屋内の気圧は外部よりも低くし、臭気やＶＯＣの外部への漏洩や飛散を防止します。選別後の容リプラ等の圧縮時に発生する微量のＶＯＣへの対策については、活性炭及び光触媒を効果的に組み合わせ、吸着や酸化分解等により、周辺環境に影響のない濃度に分解・除去し、排気します。

６

搬入路対策
搬入道路は、建設予定地に接する市道を利用しますが、幹線道路である桜街道からの搬入車
両の進入は北側からに集中することのないよう、分散化を図ります。また、敷地内の計量機の位置を建物の奥側とし、敷地内に十分な待機スペースを確保することにより、収集車両の集中による公道待機の発生を防止し、一般車両の通行を阻害しないようにします。

39

７

労働安全衛生対策
施設の計画にあたっては、「労働安全衛生法」及び「消防法」等の関係法令を順守するほか、施設の運転、点検、清掃等の作業が安全かつ衛生的に行えるよう、安全・衛生対策に十分配慮するものとします。
運転管理や選別作業においては、各種保安装置の設置等による作業の安全性や、空調、換気、防臭、騒音・振動防止、照度の確保等良好な作業環境を確保します。

８

環境測定の実施
Ｔ－ＶＯＣ等環境測定を実施した結果については、ホームページ等で公表します。

第９節 安全対策
施設の安全対策については、以下のとおりとします。
１

基本事項
・ 安全対策については、基本設計から試運転まで各段階を通じて検討します。
・ 安全衛生上で重要な事は設備の構造・作業方法を安全面から見直し、危険性や有害性のない構造、工程とします。
・ 誤操作や故障があった場合においても、機器が安全側に働き災害に至らないようにする等の対策や、複雑な操作そのものを排除する等の安全対策を行います。
・ 労働災害を防止したり誤操作を防止するために、危険場所を知らせる表示や安全用具の使用を喚起する表示等の安全標識の充実に努めます。

２

施設における具体的な対策
・ コンベヤ等の機械側には、緊急停止装置を設けます。特にコンベヤ等の機械側で日常作業する場合には、作業場所付近に設けます。緊急停止した場合には、当該装置だけが停止す
るのではなく安全上、停止が必要と考えられる施設内の全ての回転機器が停止する構造とします。
・ 一連の流れ作業を構成する機器のうち、いずれかの機器が停止した場合には、その上流側の機器は自動的に停止するものとし、再起動に際して、上流側の機器からは起動できない
機構とします。
・ 高所に設置されるコンベヤには、原則として点検歩廊を設けるものとし、必要に応じて、中間に退避場所(避難はしご付き)を設けます。

40

第１０節

火災対策

ごみに混入した可燃性の液体や機器の不具合が原因で火災が発生することがあります。したがって、火災対策については、各主要箇所において検知方法や予防方法、消火方法等を検討し
ます。
１

予防方法
・ 火災の予防方法としては、危険物や火種を施設に搬入しないよう、搬入部の要所に「発火・爆発危険物の搬入禁止」や「火気厳禁」、「禁煙」等の表示板を設置し、搬入車や作業員に注意を促します。
・ コンベア等においては、難燃性コンベアを採用することで、火災の延焼抑制を図ります。
・ 分別収集の重要性について意識を高めるためのＰＲ等を積極的に行います。

２

火災対策
建築設備として、検知器等や消火設備を法規制に従って必要個数設置しますが、施設の特徴
や機械の配置・機能を考慮して、施設全体としての適性な防火システムを構築するように計画します。そのため、特にごみ貯留ピットや供給コンベア部等の火災発生の可能性のあるところには、必要数の感知器や消火設備を設置します。
表 ３－８ 設備毎における感知手段と消火設備
感知手段

設備名

消火設備等

受入設備

・ＩＴＶ

・屋内消火栓・受入ピット・炎感知器

・放水ノズル

・温度感知器・熱感知器

・散水装置

・煙感知器

・発火危険物の取り出し

・目視確認（収集車内ごみ）・手動泡消火器

搬送設備

・ＩＴＶ

・散水装置

・供給コンベア

・炎感知器

・消火器

・温度感知器・熱感知器

・屋内消火栓・煙感知器
参考：「ごみ処理施設の火災と爆発事故防止対策マニュアル」（全国市有物件災害共済会）

41

第１１節

環境啓発機能（プラザ機能）の検討

施設における再生工房や環境学習機能等のプラザ機能については、先に策定された「３市共同資源化事業基本構想（３市共同資源物処理施設整備基本計画）」（平成 26 年 9 月）に基づき、以下に示す機能を考えています。

(1)研修室・展示室
見学者への説明や各種講座・教室等多目的に活用できる研修室・展示室を設置し、市民が積極的に利用し、リサイクルに関する意識啓発ができる機能を備え、循環社会の形成に向けた情報発信基地となるよう整備します。
(2)自由スペース
通路や空間スペースを活用し、掲示板や啓発用パネル等のほか、修理した家具等を展示する啓発展示スペースを設けます。また、見学者ホールを確保するとともに、廊下壁面等を工夫することによって、歩きながら見ることのできる展示や魅力ある空間を作り出す資料展示
スペースとして活用します。
その他、屋外及び資料展示スペースに太陽光パネルによる発電状況をモニターにより提示
し、啓発活動に努めます。
(3)その他
太陽光発電等の自然エネルギーを導入し、屋外及びホール等にモニターや説明パネルを設置します。
また自然災害時の対応として、施設周辺地域のために、以下の地域防災機能を備えます。
①人命救助用防災資機材等の備蓄場所②救援物資等の配布場所③生活情報の提供場所

42

第４章 全体配置計画の検討
第１節 建築計画
１

基本方針
敷地、地盤、建築物の用途、規模、将来計画等の設計条件を十分把握し、意匠設計及び設備設計からの要求性能を満足させながら、所要の安定性、耐久性、居住性、施工性等について建築物の性能を確保するものとします。

２構造計画
地震動において、構造体に求められる安全性には、第一に人命の安全確保があります。また、
ライフラインとして使用される施設は、その機能の確保が要求されます。構造設計にあたっては、これらを考慮し、耐震安全性の分類に応じた性能の水準を確保する必要があります。
したがって、建築物の各部位に対し、表４－１に示す構造体：Ⅱ類、建築非構造部材：Ａ類、建築設備：甲類の耐震安全性を確保することを目標とします。
表 ４－１ 耐震安全性の目標

３

地盤条件
建設予定地は平坦で、調査位置の違いによる地質の変化は見込まれないことから、ボーリン
グ調査は、図 ２－３に示す 1 ヶ所としています。

43

地質は、1ｍ程度の表土の下に、軟弱なローム層が 5ｍ程度あり、6ｍ以深は、地盤の強度を示すＮ値 50 以上の砂礫層が 5ｍ以上確認されています。なお、地下水位は、砂礫層の G.L.-8ｍ
で確認されています。

第２節 施設配置条件
建設予定地は、現有東大和市暫定リサイクル施設用地であり、既存施設解体後に施設を整備することとなります。
施設は、３市から発生する容リプラ等を受け入れるマテリアルリサイクル推進施設であり、施設配置・動線は、施設や周辺の安全性や利便性に大きな影響を及ぼします。
よって、施設配置・動線を計画する上での前提条件を、以下に示します。
ア

建設予定地への出入は、敷地西側道路とする。

イ

施設への搬入車両は、行政回収車のみである。

ウ

搬入車両動線には、往路のみ新設された計量機による計量作業が必要となる。

エ敷地内に十分な搬入車両の待機スペースを確保する。

オ

資源ごみの受け入れや、選別・圧縮・梱包・積み込み作業は全て建屋内で行う。

カ建屋内の空気が直接外部に排出されないよう、搬入出口には自動扉やエアーカーテンを設ける。

第３節 機器配置条件
機器をはじめとする場内配置・動線を検討する上での検討対象設備と必要面積等の条件を以下に示します。
ア

容リプラ貯留ピット：1,275 ㎥（3 日分）以上

イ

ペットボトル貯留ピット：600 ㎥（3 日分）以上

ウ

プラットホーム幅：12ｍ以上プラットホーム幅は、建物から投入扉までであり、搬入車両の切り返しや安全性に必要な幅を確保する。
エ

選別品保管ヤード

：容リプラ 75 ㎡（3 日分）以上：ペットボトル 37 ㎡（3 日分）以上

第４節 配置人員
容リプラとペットボトルは混合収集を行わないこと、可能な限り作業の自動化を行うことを前提として、過去の実績から求められる作業員１人１日当りの作業量（0.4ｔ/人・日）をもとに、配置人員を表 ４－２のとおりとします。

44

表 ４－２ 配置人員

配
置
人 数
総括責任者
1名
管
主任技術者
1名
理
中央監視室監視操作
1名
部
事務
1名
プラットホーム誘導員
1名
ごみ投入クレーン運転
1名
処
資源物保管・搬出
2名
理
点検・整備
1名
部
分 監督員
1名
別 作業員 ※
49～58名合計59～68名※日平均処理量～日最大処理量に対する人数
第５節 管理部
管理部の必要諸室は、以下に挙げるものとします。
【玄関（玄関ホールを含む）、計量機室、中央監視室、クレーン操作室、電気室、事務室、更衣室、作業員控え室、作業員更衣室、廊下、トイレ、階段室、見学者ホール、研修室・展
示室、自由スペース】
また管理部の面積は、人員配置等を考慮して、表 ４－３のように設定します。
表 ４－３ 管理部の計画面積

項
1 事務室

目

対象人数
4人

空間単位 室数 計画面積
5.0 ㎡/人 1
20 ㎡

備

考

事務室及び休憩室の
利用者用

2 給湯室

－

12 ㎡/箇所

2

24 ㎡

3 休憩室
4 更衣室

4人
4人

3.0 ㎡/人
0.5 ㎡/人

1
1

12 ㎡
2 ㎡

5 トイレ

－

37 ㎡/箇所

3

111 ㎡

6 作業員控室
7 作業員更衣室
8 シャワーブース
9 書庫・倉庫
10 研修室・展示室
11 自由スペース
合
計

64人
64人
－
－
－
－

3.0 ㎡/人
0.5 ㎡/人
2 ㎡/室
－
－
－

1
1
21
－
－
－

192 ㎡
32 ㎡
42 ㎡ 3人/室・日
50 ㎡
200 ㎡ 整備基本計画より
220 ㎡
〃
905 ㎡

45

男：大2、小3、洗面2
女：大3、洗面2

第６節 駐車場・駐輪場
駐車場や駐輪場は、敷地内に必要な台数として、表 ４－４のように設定します。
表 ４－４ 駐車場、駐輪場の計画面積

項
来場者用

目
普通車
身障者用
バス

台 数
3台
1台
1台

空間単位 計画面積
備
考15.0 ㎡/台
45 ㎡ 2.5ｍ×6.0ｍ
17.5 ㎡/台
18 ㎡ 3.5ｍ×5.0ｍ
42.9 ㎡/台
43 ㎡ 3.3ｍ×13.0ｍ

来場者及び
自転車
30台
0.9 ㎡/台
27 ㎡ 0.45ｍ×2.0ｍ
関係者用
合
計
132 ㎡
※駐車ますの大きさは、「駐車場設計・施工指針」（旧建設省）を参考。

46

第７節 配置・動線計画
これまでの検討結果を踏まえた施設配置・動線計画案を、図 ４－１から図 ４－９に示します。
ただし、最終的な施設配置・動線は、プラントメーカーの提案によって変わる可能性があります。

図 ４－１ 動線計画案

47

図 ４－２ 配置計画案（西立面）

図 ４－３ 配置計画案（南立面）

48

図 ４－４ 配置計画案（地階平面）

図 ４－５ 配置計画案（１階平面）
49

図 ４－６ 配置計画案（２階平面）

図 ４－７ 配置計画案（３階平面）
50

図 ４－８ 配置計画案（４階平面）

図 ４－９ 配置計画案（ＲＦ）
51

第５章 運営計画の検討
第１節 事業方式
近年、地方自治体財政の悪化を背景として、公共事業に対するコスト削減の要請が益々強まっています。
このような中、従来からの事業手法である、行政自らが施設の設計・建設、維持管理・運営、資金調達に当たる公設公営方式に代わって、民間の有する資本やノウハウを活用し、より効率的･効果的に公共事業を実施することを目指して、ＰＦＩ(Private‐Finance‐Initiative)手法
を代表とするＰＰＰ(Public‐Private‐Partnership)手法が導入されるようになってきています。
事業方式の種類と特徴を以下に示します。

【事業方式の種類と特徴】◇公設公営方式
公共が財源確保から施設の設計・建設、運営等の全てを行う方式。
◇公設民営方式(ＤＢＯ) （Design-Build-Operate；設計－建設－運営）
公共が起債や交付金等により自ら資金調達し、施設の設計・建設、運営等を民間事業者に包括的に委託する方式。
◇ＰＦＩ方式（Private-Finance-Initiative；民間資金等の活用による公共施設等の整備）
民間に施設の設計・建設から運営までを一括して発注する方式であり、民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用し、効率的な施設の整備、運営におけるサービス水準の向上を図る。
・ＢＴＯ方式 （Build-Transfer-Operate；建設－譲渡－運営）

民間事業者が自ら資金調達を行い、施設を設計・建設・運営を行う。所有権については、施設の完成後に公共に移転。
・ＢＯＴ方式 （Build-Operate-Transfer；建設－運営－譲渡）

民間事業者が自ら資金調達を行い、施設を設計・建設・運営を行う。所有権については、委託期間終了後に公共に移転。
・ＢＯＯ方式 （Build-Own-Operate；建設－所有－運営）

民間事業者が自ら資金調達を行い、施設を設計・建設・運営を行う。所有権については、委託期間終了後も公共に移転を行わない。

52

また、事業方式の種類と公共と民間事業者の役割を表５－１に示します。
表 ５－１ 事業方式の種類と公共と民間事業者の役割
施設の所有
事業方式

建設時の
資金調達

設計・
建設

運転・
維持管理

建設時

運営時

事業
終了時

公設公営方式

公共

公共

公共

公共

公共

公共

公設民営(DBO)方式

公共

公共

公共

公共

民間

民間

ＢＴＯ方式

民間

公共

公共

民間

民間

民間

ＢＯＴ方式

民間

民間

公共

民間

民間

民間

ＢＯＯ方式

民間

民間

民間

民間

民間

民間

Ｐ
Ｆ
Ｉ
方
式

ＰＦＩ方式は、民間の活力を活かして、経済的な施設の設置・運営を行なうものですが、ごみ処理施設は、行政が責任を持って安定的かつ安全に運営を行なうことにより、周辺住民や市民の信頼を得ることが重要と考えます。したがって、本施設の整備も公設を基本として事業を進めるものとします。
近年では、公設公営式と公設民営（DBO）方式の両者の利点を取り込んだ方式として、「公設＋長期包括的運営委託方式」が採用されてきています。これは建設までを従来方式と同じとし、運転・維持管理を民間に委託するというものです。
本施設の整備は以下の理由により、「公設＋長期包括的運営委託方式」を基本に、今後検討を進めるものとします。
アＤＢＯ方式に比べ行政側の意向を施設の設計に十分に反映させることができること。

イ

長期包括方式による運営管理委託を行うことで、ＤＢＯ方式との経費的な差は大き
くなく、公設公営方式に比べ経費削減が見込めること。

ウ

ＤＢＯ方式では、工事発注までに長期間を要すが、長期包括的運営委託方式であれ
ば、運営事業者の選定は建設工事期間中に行えるため、工事発注までの期間を大幅に短縮でき、最短での施設整備が可能であること。

53

第２節 運営方式の検討
１

運営方式の概要と種類
施設の運営方式には、従来の直営または運転委託（単年度）の他に、長期包括的運営委託による運営を行う事例が増加しています。
「長期包括的運営委託」とは、行政サービスを行う施設について“民間業者が施設を適切に運転し、一定の性能を発揮できれば、施設の運転方法等の詳細については民間事業者の裁量に任せる”という考えに基づく委託方式であり、“運営、消耗品の調達・施設の整備等を単年度ではなく、長期的に委託する”ものです。
従来の民間委託と長期包括的運営委託の特徴や相違点を、表５－２に示します。
なお、長期包括的運営委託については、長期包括的運営事業適用可能性調査により判断する

ものとします。

表 ５－２ 従来の民間委託と長期包括的運営委託
項目

従来の民間委託

長期包括的運営委託【自治体の補助者】【運転主体者】

施設の運転方法、仕様書に記載さ想定するごみ量等を受け入れ、定れた内容を満足するための役務のめられた基準値以下に処理し、関提供。

連する一連の業務を提供する。

【限定的委託】【包括的委託】施設の運転管理業務、設備点検業

施設の運転管理業務、設備点検業

務、清掃業務、物品管理業務、緑務、清掃業務、物品管理業務、緑地管理業務等は業務仕様が規定さ

地管理業務等を一括して委託す

れている。

る。

契約年数

【単年度】

【複数年度】

業務遂行の自由度【限定される】【大きな自由度がある】

仕様に定められた内容が必要。

性能を満たしていれば、運営は民民間企業の役割

委託業務の範囲

間企業の裁量が入る。
契約に基づく責任分
担【契約上では明確な規定が少ない】【明確に規定】仕様書に記載された役務の提供をであれば責任を持って基準値以内行っている限り、結果責任は委託に処理する必要がある。

想定の範囲にあるごみ質、ごみ量

した自治対側にある。
維持管理効率化に向【期待できない】【期待できる】

けたインセンティブ

民間企業の創意工夫が反映できる

民間企業の創意工夫が反映できる余地が少ない。

余地が大きく、民間企業の利益に
つながる。

54

２

運営方式に係る今後の方向性

３市共同資源物処理施設の運営は、長期包括的運営委託による運営を基本に検討する。

３市共同資源化物処理施設の整備事業では、行政が中・長期的に安定的に責任を持ってごみ処理を継続するため、施設の所有者は建設期間中、運転期間中ともに公共であることを基本としています。そのため、事業手法のうち基本条件を満たしている公設公営方式、公設民営方式のうち、以下の理由により「公設＋長期包括的運営委託方式」を基本として事業を進める予定です。
(1)財政支出の平準化
施設建設後、年数の経過に伴い機能維持のための不定期な大規模補修経費がかかり、これを的確に把握し予算化することが難しくなります。
長期包括的運営委託では、ライフサイクルにおける経費を均等払いとすることによって、契約期間内で財政支出を平準化することができます。

図 ５－１ 財政支出の平準化イメージ(2)事業リスクの分担
長期包括的運営委託では、事業関係者の間のリスク分担を適正かつ明確に決めておく必要があり、このことがリスク軽減につながります。
また、事業者はリスクを負担する代わりに裁量権を与えられ、自由度の高い事業展開をする
ことができるようになります。
(3)費用の削減
長期包括的運営委託を行う場合には、自治体が実施した場合の維持管理費に関するコストと、
長期包括的運営委託で実施した場合のコストとを比較して、コスト面の改善が図られ費用対効
果（ＶＦＭ：Value for Money）が改善されることを確認する必要があります。

55

施設の運営方法が包括的に民間にゆだねられるため、機器の調達、施設稼働率等における創
意工夫により、ライフサイクルコストで最も適切な組み合わせを選択できることとなり、ＶＦ
Ｍが改善されることが期待されます。
(4)地元雇用の安定的な創出
長期間同じ事業者が安定した契約のもとで実施するため、地域に根差した運営を行うことや地元の安定した雇用を促します。
(5)事務負担の軽減
毎年の契約事務手続きの必要がなくなり、長期包括的運営委託に関するモニタリング（品質管理）が中心となるため、事務負担が軽減されます。
３

導入の手続き従来の民間委託は単年度契約が主体でしたが、長期包括的運営委託では複数年度に渡る長期の契約となることから、将来のリスク分担を含め、発注者と受託者の責任分担を詳細に明記した契約が必要です
また、長期契約対象事業に対して権利を与えることになるため、事業者の選定にあたっては
透明かつ公正でなければなりません。このため、長期包括的運営委託による場合の発注手続き
は、総合評価方式またはプロポーザル方式によることを原則とします。

56

第３節 財政計画の検討
１

建設費（概算）の算定
施設建設に伴う建設費の概算は、表 ５－３のとおりです。
表 ５－３ 建設費（概算）
単位：千円

分類
A．直接工事費
１）土木建築工事 ※２）機械配管電気工事 ※３）既設解体工事

交付対象

交付対象外

818,100
360,000

90,90040,00030,000

直接工事費計

1,178,100

Ｂ．諸経費

352,900

Ｃ．工事費

1,531,000

消費税相当額
工事価格

122,480
1,653,480

合計

備考

909,000 概算施工単価による積上げ
400,000 他の事例を参考に算出
30,000 過去の実績により算出

160,900 1,339,000
48,100401,000 30%以内

209,000 1,740,000
16,720139,200 8%

225,720 1,879,200※工事費のうち、90％は交付対象、10％は交付対象外を想定。

２

財源計画
ごみ処理施設を整備するための財源としては、環境省の循環型社会形成推進交付金を利用します。
交付率は１／３ですが、その他に一般廃棄物処理事業債も利用します。
工事費（概算）の場合の財源内訳を、表 ５－４に示します。
表 ５－４ 財源内訳

単位：千円
分類
工事価格
交付金

交付対象 交付対象外
合計
1,653,480
225,720 1,879,200
551,160―
551,160 交付率1/3

備考

起債

992,000

充当率
137,700 1,129,700 交付対象90％
交付対象外75％

一般財源

110,32088,020198,34057

第６章 事業スケジュール
施設整備及び運営に係る事業スケジュール（案）を表 ６－１に示します。
なお事業スケジュール（案）は、以下の条件で作成しています。
ア

土壌調査の結果、土壌汚染の疑いがなかったものと想定して作成しています。（土壌汚染の疑いがある場合、詳細調査が必要となります。）

イ

工事の発注方式は、価格競争入札を想定して作成しています。（総合評価方式による
場合は、これよりも契約時期が遅くなります。）

ウ

施設の運営管理を、総合評価方式またはプロポーザル方式により、長期包括的運営
委託で行うことを想定して作成しています。

58

表 ６－１ 事業スケジュール（案）
年
項

目

月

平成26年度
4

5

6

7

8

9

10

11

平成27年度
12

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

平成28年度
12

1

2

3

4

5

6

7

8

9

施設稼働
１．地域計画作成
２．生活環境影響調査
３．施設実施計画作成
４．測量・地質調査
５．地歴調査・土壌調査
６．都市計画決定
７．工事発注準備
見積仕様書作成

59

調
見積設計図書引き合い
査
・
技術評価
計
画
発注仕様書作成業
務 ８．長期包括的運営事業適用可能性調査
関連 ９．長期包括的運営事業発注支援
要求水準書及び入札説明書等一式の作成
入札公告
質問受付・回答等
提案書受付
提案図書審査落札候補者の決定
契約協議
10．設計・施工監理
11．施設工事入札事務
建設 12．仮契約・本契約
工13．設計期間
事
関 14．既設解体工事
連15．新施設建設工事※1：土壌調査の結果、土壌汚染の疑いがなかったものと想定して作成しています。（土壌汚染の疑いがある場合、詳細調査が必要となります。）※2：工事の発注方式は、価格競争入札を想定して作成しています。（総合評価方式による場合は、これよりも契約時期が遅くなります。）※3：施設の運営管理を、総合評価方式またはプロポーザル方式により、長期包括的運営委託で行うことを想定して作成しています。

1011

平成29年度
12

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

平成30年度
12

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

平成31年度
12

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

2

3