憲 法

OBA MJ 連載の現 在
いま《 憲 法 問 題 特 別 委 員 会 だ よ り 》

第94回

憲法改正問題リレートーク第4回「あるべき国」
か「普通（ただ）の国」
か
辻 口 信 良憲法問題特別委員会 委員

1

永久平和制

からである。そのような自覚と念願に基づき自ら先駆け

日本国憲法の平和主義は、世界史的に重大な意義をもて、非常な決意とのもとに、あらゆる戦争を放棄し、一った、極めて特色あるものである。民主国の帰結は、平切の戦力を保持しないことにした。その結果、国民の安和国でなければならず、徹底的な平和国であるためには、全と生存を、諸外国民の公正と信義に委ねることになる

まず、民主国でなければならない。これはすでにカントが、それは覚悟のうえである、というのである。

が「永久平和論」で指摘したところである。平和主義もこの立言の背後には、目前には国際連合による安全保個人の尊厳という根源的原理に基づくものである。多く

障、遠い将来には世界連邦の構想があったであろう。
（中の人の生命を危険にさらし、自由を著しく制限する戦争略）それはともかく、ここでは全面的な戦争放棄･軍備が、この原理と相容れないことは明らかである。

撤廃の挙にでた理由と、その結果生ずる事態についての…これまでも、人類はいろいろな形で平和の実現をく

悲壮な決意が述べられており、たとえ自衛のためにせよ、わだててきた。各国の協力で国際法的に戦争を防止しよ軍備を設けたり戦争をしたりする例外を認めるような語うとしたものに、国際連盟規約（1919）、不戦条約（1928）、調は、全くうかがえない。と続いています（1957年初版）。

国連憲章（1945）等がある。しかし、それらは、いずれ勿論、学者としての 9 条解釈ですが、そこには、1898も侵略戦争を放棄しているだけで、あらゆる戦争を放棄（明治31）年生まれ、美濃部達吉門下として学び、1927しているものではないし、また、軍備を撤廃していない。

（昭和 2 ）～41年（同16）年まで京城（ソウル）帝国大…憲法 9 条は、第 1 項、第 2 項で、世界に比類のない学助教授として勤務した先生の、重い体験が影響してい徹底した平和主義を宣言するものである。

るはずです。

以上は、受験時代に学んだ清宮四郎先生の有斐閣全解釈の前提としての上記思いが、当時の人々の偽りな集憲法Ⅰからの引用です。文章のトーンから理解できるい気持ちであったことは、ぼくも、両親や祖父母などか通り、自衛隊違憲論です。

ら聞く当時の心情として、十分に理解できます。そして、個別の解釈は省略しますが、更に続けて、9 条は、憲法前文と相まって、というより前文にいっそう詳しく述べられているとおり、きわめて徹底した戦争の放棄・軍そのような心情を共有した人たちは、もう殆どこの世にいません。
2

現実との乖離と対処

備の撤廃という世界史上画期的なくわだてを敢えてした

ところで、自衛隊の実態が、9 条の上記解釈と乖離しが、それは単に国をあげての大戦争に敗れ、ポツダム宣ていることは否定できず、実力組織としては、世界の 7言を受諾した結果、やむをえないものとして認めたから～ 8 番であると聞きます。 そして、実定憲法として自衛ではない。

隊を明文で認め、違憲の疑いを払拭する。それが正論で冷静に過去の行為を反省するとともに、国家･人類のあり、立憲主義にも叶うし、日陰者扱いされている自衛将来進むべき道を考察してみた場合、そこに自ずから恒隊員を何とかしてあげたい。安倍首相の加憲論です。

久平和の念願が湧きいで、また、人間相互の関係を支配国民の多くが合憲の存在として認めており、9 条の 2する崇高な理想…友愛･協和…を深く自覚するに至ったとして、単純に自衛隊を認めるだけなのだから、「何も50 | OBA Monthly Journal 2019.6

OBA MJ 連載

憲 法 の 現 在《憲法問題特別委員会だより》変わらない」と。
しかし、ぼくは、少なくとも 2 つの点で、大きく変わると断言します。
一つは、追加してできる 9 条の 2 により、これまでのるんです。つまり、制裁を加えなければならない国はあります。当然、その国際的な取り締まりが必要ですから、どう対処するかと言えば、「本当の意味の国連軍」を創る、これがぼくのファイナルアンサーです。

9 条の解釈が制限・変更されることです（後法優位）。そただ、残念なことに、国連憲章42条以下には、国連軍して、実質的には、認知された自衛隊（軍隊）自身の自の存在も念頭にはあるのですが、今のところそれは存在己増殖活動が活発になります。軍隊は本来的にそのようしません。昨今問題になっている朝鮮半島での国連軍も、な性向を持ちます。

それが「本当の意味の国連軍」ではなく、ソ連（当時）もう一つ、海外、特に朝鮮半島と中国の人民からの懸が安全保障理事会を欠席しているのを奇貨としてデッチ念･嫌悪による東アジアの緊張増加です。ぼくは、こちあげた「アメリカ軍」であることはご存じだと思います。

らの方がより重要・深刻だと思います。明文での軍隊肯

4 自衛隊の国連への寄付と事務管理定による平和主義の急旋回です。よく言われる、足を踏ご存じの通り、「自衛隊は、我が国の平和と独立を守んだ方はすぐ忘れるが、踏まれた方はいつまでも覚えてり、国の安全を保つため、我が国を防衛することを主たいるの理屈です。

る任務とします」（自衛隊法 3 条）。
唐突ですが、ぼくは、自衛隊を国連に寄付して、その3 あるべき国か、普通（ただ）の国か
この解釈・論争の根本は、「守る平和」（いかにして国指揮権を国連事務総長に委ねる、これを提案します。つを守るか）の議論です。しかし、本当に大切なのは、憲まり、自衛隊員を、日本の国家公務員から、国連の国際法の解釈問題ではなく、日本の将来、世界の平和に、ど公務員に格上げすることを目指します。これだと日本国のようなビジョンを持って対応するかです。

憲法に抵触することはありません。なぜなら、日本の軍改憲側は、要するに普通の国に戻るだけだといいます。

隊ではないんですから。

それは、清宮先生も言われている通り、今の国際社会でこれを法的に言えば、日本の民法にも規定のある一種も普通のことで、自衛戦争を否定している国や国際条約の「（緊急）事務管理」です。つまり、日本として、もはないのですから、考え方も穏当だとも言えます。

ともと法的な義務はないのですが、世界の平和・秩序をしかし、それで良いのでしょうか。

守るために、本人（国連 = 世界）の利益に適合するようぼくはダメだと思います。これも清宮先生が言われてに行動する訳です。

いるように、われわれ日本人は、これまで人類が歩んだそして、具体的に国連事務総長から招聘がない限り、ことのない世界平和の理想･理念に向かって、決然とし当面は日本に駐留して貰うことにします。当然費用は発て踏み出したのです。その人類史における「あるべき生しますが、それは、現在の国防予算を超えるものには国」という崇高な理想・理念を放棄して、普通の、ただなりません。しかも、その費用は事務管理に必要な有益の国に逆戻りするのは、残念で悲しすぎます。72年間も費として、将来国連から返還して貰うことになります。

頑張ってきたのです、もっと頑張りましょうと、ぼくは声を大にして叫びたいのです。

5

国際公務員としての矜持
自衛隊員は、上記の通り、我が国（日本、日本人）のぼくは、末尾の本でも書いていますが、人間には、悪ため任務に就きました。それを、世界とか世界市民のたいことをするヤツ、制裁を加えるべきヤツはいます。国めの任務と言われても戸惑うでしょう。それは当然です。

内でのそんなヤツらには、警察が対処してくれています。

しかし、世界平和という崇高な理想・理念への任務変だからわれわれ国内の各家は、武装して守る必要などな更を理解してくれる隊員もかなり多いのではと思います。

いのです。

ただ、どうしても納得できない隊員には、退職してもら

そして、それと同様、国のリーダーにも、悪いことをうことになります。いずれにしても、そうなれば日本のするヤツがいて、結果悪い国もあったし、これからもあ軍隊ではありませんし、内閣総理大臣の指揮で動かない

OBA Monthly Journal 2019.6 | 51

ことも含め、憲法違反の問題も生じません。この考えは、近くに平和憲法の命運を握る人物が二人もいることを発

従来の非武装中立の考えとも異なります。

見したのです。大阪弁護士会会員の北側一雄さんと橋下先駆的なことをするのですから、今まで無かった発想徹さんです。

で臨む必要があります。憲法 9 条はそれを実現するためご存じの通り、北側さんは公明党の重鎮副代表ですし、の契機になる素晴らしい道具です。それが地球を平和な橋下さんは日本維新の会の最高権力者です。お二人には、世界に変える重要な第一歩であり、日本がその先頭にい特にこの日本国憲法の永久平和主義の先駆性、歴史的重ることを、日本人として誇らしく思います。

要性を改めて認識していただきたいと思います。

もっとも、このように日本が、自衛隊が動いても、懸北側さんは平和の党を自認する立場ですから、9 条を念される中国の膨張主義や、金正恩の行動などはすぐに維持する（改正に反対する）のはそれほどハードルが高変化するとは思いません。しかし、国連軍という錦の御くないようにも思います。
一方橋下さんは、ハードルの高さと言うより、むしろ旗を掲げることができる分、牽制になります。
そして実際は、複雑怪奇な国際政治社会の下、それぞ安倍さんと一緒に憲法改正にベクトルが向かっているよ

れの立場で矜持を持ち、行きつ戻りつしながら、粘り強うです。しかし真の維新を名乗るなら、ことをドメステく進むしかありません。でもぼくは、マックスウェーバ

ィックに捉えるのではなく、グローバル、インターナシーの「職業としての政治」に言う政治家の資質「どんなョナルに、人類史での平和な世界に向けての維新として、に難しく辛くても、情熱を持ち、未来を見据え、責任感9 条を世界に拡めるパワーを発揮して貰いたいと思うのを持ち、正しい判断力を持って立ち向かう」そんな、特です。
そして、明治維新を想起し、できれば今川忠会長、西に若い政治家や外交官が、日本だけでなく世界各地に沢山いると信じています。

晃委員長、北側さんともども弁護士会館の近くにある

ぼくは、1962年、核を巡る米・ソのキューバ危機の中「花外楼」で、大阪会議をやっていただきたい。それこ

学 3 年時、父親とテレビを観ながら「もう人生終わるかそが、歴史を先取りする真の革新、維新政治ではないかもしれない」と、ホント恐い思いをしたことがあります。と、期待しているところです。個人的に橋下さんとは、それと比べれば、先に述べた中国も金正恩も、全くとは真っ向勝負で高裁まで事件をやり、真摯な態度が印象に言いませんが、殆ど心配はしていません。人間社会の理残っています。

性を信じます。
結論として、ぼくは、憲法を改正して「普通の国」、ただの国になるのを拒否します。
先駆的な夢、「あるべき国」の理想を持って前進した
いと思います。
6

7

結びにこの「憲法改正問題リレートーク」は、「守る平和」の議論です。
ただ、ぼく自身は、平和については、もう一つの「創る平和」の観点、「スポーツの平和創造機能」と言う視

憲法改正のキーパーソン

点から議論を進める方が、より実践的・効果的だと考え改憲論者の大御所小林節さんが、最近意見を変えられています。

たとの新聞記事がありました。学者として苦渋の選択だと思いますが、大変誠実な人だなと深く感心しました。
で、ふと発見しました。それは、永久平和主義の日本
国憲法の命運を左右するのは誰かです。勿論、理論的には、主権者であるわれわれ有権者が最終国民投票で決めるので、そのための学習や運動は必要です。
ただ、ここで言いたいのは、現実の政治家です。
安倍首相でも菅官房長官でもなく、実はぼくらのすぐ

52 | OBA Monthly Journal 2019.6〈参考文献〉
平和学としてのスポーツ法入門（民事法研究会）、平昌オリンピックと「スポーツの平和創造機能」小平奈緒と李相花（月刊大阪弁護士会
2018年5月号）