2022年度

グリーンスローモビリティ
地域推進事業＜公募説明会＞
松戸市 福祉長寿部（地域包括ケア推進課 地域支援担当室）

1

これまでの取り組み
2１．これまでの実証調査
2019年
国交省実証調査
全世代型地域共生
モビリティ実証調
査 with 都市型
介護予防モデル“松戸プロジェクト”（地域）
河原塚南山自治会（実施主体）
松戸市・千葉大予
防医学センター・河原塚ことぶき会（期間）
10月～11月(4週間)（形態）
登録・許可不要（利用車両）
ヤマハAR-07
７人乗り

2021年
千葉大予防医学センター・ヤマハ発
動機㈱実証調査
グリーンスローモ
ビリティを活用して、高齢者の移動と健康に関連する実証調査（地域）①河原塚地域
河原塚４町会②小金原地区
小金原２０町会（実施主体）
松戸市
河原塚地域
小金原地区会（期間）
10月～12月(8週間)（形態）
登録・許可不要（利用車両）
ヤマハAR-07
７人乗り 3

2019年実証調査①
国交省ＨＰ掲載資料（抜粋）■調査概要

概
要

調査期間

令和元年１０月２７日（日）から１１月２３日（土）の４週間

運行ルート
運行形態
利用方法

定路線（①自治会巡回、②東松戸駅方面、③八柱駅方面、④買い物）＋ことぶきデイ
定時運行（平日の昼間、時刻表による運行）
事前予約制（乗降場所フリー）、無料

運転手

地域の無償ボランティア（１４名：平均年齢７６．５歳）

導入車両

実証調査実施に当たってのポイント

地域課題の概要【対象地域（河原塚南山自治会）が抱える課題】
・一種低層住宅専用地域で、地域内は生活道路で狭隘である
・半径１ｋｍに鉄道駅がなく、日常生活用日が買えるスーパー等がない
・地域内は高低差が20.8ｍあり、徒歩の移動に苦慮する
・高齢者のみ世帯や空き家が増えてきている一方、地域内に新たな宅地開発が進む
・地域のことぶき会（老人クラブ）を中心に地域課題に取組む姿勢が強い

ルート等サービス
内容の設定①地域住民の意見を尊重し、４ルート設定②安心・安全のために、主要道路の走行を最小化、右折をしない、ドラレコで全記録③信号・横断歩道がない交差点を通過する際に、警察署からの注意喚起箇所について、補助員等を配置し、実施

運営体制構築①地域の互助による住民主体の活動であることから、運転手ボランティア・利用者の万が一の相互理解の推進②運転手マニュアルの作成③地域の福祉施設等へ運転手ボランティアの協力要請

関係機関調整①スーパーマケットや停車場など事前に協議し、円滑な対応②地域の生活道路なので、ゴミ収集業者などへ事前周知③広報にて市全体、近隣自治会へ個別周知④地域の協力（コレクティブ・インパクト）

利用者確保①ことぶき会の多くのメンバーが出席する南山カフェにて継続的に意見聴取②自治会の役員会で事前説明し、全世帯に案内を配布③ことぶき会への優遇措置（毎週木曜日：午前中はグランドゴルフ、午後は南山カフェ）

利用実態①高齢者の利用が多く、リピーターになっていた②グリスロ賛歌で楽しく買い物等の利便性が高い③地域の人とつながりができた④利用者の行動変容があった（行動範囲が拡大）⑤安全性などから児童の利用はイベント時に制限した

運営者側の声

①利用者を事前予約制にしたため、調整に苦慮した②運転手がボランティアであったため調整に苦慮した③実施途中に、利便性を考慮し、ルート変更④移動以外にも見守り・声掛けに役立った⑤カートの保安やセキュリティおよび安全性に苦慮した

利用者側の声①移動ツールとしてではなく、地域のコミュニケーションツールとしての価値が高い②顔見知りの運転手が顔見知りの利用者を乗せ、地域の活性化につながった③必要性が高いと感じられていた

交通課題・環境
課題への貢献①鉄道駅から１ｋｍ程度の住宅地であり、移動・環境への効果があった②公共交通への結節については、調整が必要となる事業スキーム構築

ソーシャル・キャピタルを結合した地域完結モデルとしての導入①走行地域の限定②地域のソーシャル・キャピタルを活かした互助の無償の活動③地域のコミュニケーションツールとして「動くサロン」
地域活性化ツールとして観光やイベントに活用できるモデルも構築する
イベント・観光モデルの検討

理解・周知の促進①公共交通とは異なるコンセプトとしての導入を目指す②運転手ボランティア・利用者の地域の相互の理解が必要である

規制・ルール普及モデルにしていくためには、車両の安全性・快適性を向上させる必要がある

インフラ整備

ＳＤＧ’ｓに基づきＣＯ２削減を目指すために、電気自動車のように充電ステーションの配置をすれば、停車中の充電も可能となり、走行距離が延びる

ヤマハゴルフカート（7人乗り） １台

自治体

松戸市 福祉長寿部 高齢者支援課（実施責任者：総合調整）実施主体

河原塚ことぶき会（運転手・利用者の調整、車両の管理）

調査・環境整備

千葉大学予防医学センター（アンケートとＧＰＳ調査の実施、実施環境の整備）

地域関係者

自治会（車庫、電気、運転手等の提供）、その他（スーパー、停車場等の協力あり）

地域のソーシャル・キャピタルの協力
自動車整備工場、スーパーマーケット、ドラッグストアー、商店、個人事業化に向けた課題■役割分担

実証調査の成果

河原塚南山自治会（人口1,220人、面積0.17ｋ㎡、高低差20.8ｍ）で、住民主体の互助の活動として実施した。
１）ルート設定◇人が集まる自治会館を起点・終点とした◇買い物や駅を利用できるよう住民の意見で設定◇曜日によりルートを設定（４～５便／日）
月曜日：巡回／火曜日：巡回+東松戸駅方面、水曜日：
巡回+買い物／木曜日：ことぶきデイ／金曜日：巡回+八柱駅方面
２）サービス内容◇ことぶき会会長を中心に、出発・通過時間を設定し、原則自治会内で利用、空があれば他者も可◇地域の協力により、利用者の利便性が向上
３）実証結果
◇利用者：４９２人◇運行実績：２０日間で７０便◇走行距離：１８０．１ｋｍ（３８ｋｇ－ＣＯ２）4

2019年実証調査②

自宅周辺に傾斜がある参加者（28人/58人中）に注目し、日常行動範囲の変化を確認したところ…

導入前に比べ、導入後は行動範囲が1.5倍に5

出典：千葉大学予防医学センター

2019年実証調査③

2021年リメイク・バージョン6

2021年実証調査①＜契機＞
千葉大学予防医学センターとヤマハ発動機㈱は短期間で調査できる地域として、2019年に国交省の実証調査で登録・許可不要で行った実績から選考された。（河内長野市と２市）＜小金原地区（日常生活圏域）＞20町会• 説明会公募• 申出があった地域と協議し、選定

概要選考

調査期間

令和３年１０月２５日（月）から１２月１９日（日）の８週間

運行ルート
運行形態
利用方法

定路線（①地区巡回、②根木内城址公園方面、③常盤平駅方面、④買い物）
定時運行（平日の昼間、時刻表による運行）
事前予約制（乗降場所フリー）、無料

運転手

地域の無償ボランティア（３４名）

導入車両

追加

• 調査母数を増やすため、2019年の実証地域に要請、実施

ヤマハゴルフカート（7人乗り） １台

利用者：296名＜河原塚地域＞4自治会• 運輸支局、警察に協議（路線バス、タクシーに報告）
協議• ２か月間市役所周辺をデモ走行
啓発

概
要

調査期間

令和３年１０月１８日（月）から１２月１２日（日）の８週間

運行ルート
運行形態
利用方法

定路線（自治会単位に利用、買い物、グランドゴルフ等）
定時運行（平日の昼間、時刻表による運行）
事前予約制（乗降場所フリー）、無料

運転手

地域の無償ボランティア（２３名）

導入車両

ヤマハゴルフカート（7人乗り） １台• 地域住民に周知（スーパー等へ協力要請）

利用者：566名• 職員がインストラクター資格を取得し、実施

2019年度との相違点① 運行主体は複数町会・自治会② 調査の拡充
③ 定時運行の他にイベント等への積極的な活用

周知

運転手講習会

実施• 小金原地区• 河原塚地域調査• 自記式アンケート（走行前後）• バーコードによる使用状況、ＧＰＳ、歩数計

2021/8月から10月まで「グリスロの試乗・啓発」のために市役所とＪＲ松戸駅までデモ走行（平日２便／日）7

2021年実証調査②
小金原地区

河原塚地域

8

2021年実証調査③＜小金原地区＞
利用実態＜河原塚地域＞

実証調査の成果

実証調査の成果①高齢者の利用が多く、リピーターになっていた②買い物等の利便性が高い③地域の人とつながりができた④イベント等に積極的に利用⑤走行中にピックアップするなど互助が発揮された

利用実態①高齢者の利用が多く、リピーターになっていた②グリスロ賛歌で楽しく買い物等の利便性が高い（編曲）③地域の人とつながりができた④２度目の利用で上手に活用

運営者側の声

①利用者を事前予約制にしたため、調整に苦慮した②運転手がボランティアであったため調整に苦慮した③実施途中に、利便性を考慮し、柔軟にルート変更④移動以外にも見守り・声掛けに役立った⑤カートの保安やセキュリティおよび安全性に苦慮した

運営者側の声

①利用者を事前予約制にしたため、調整に苦慮した②運転手がボランティアであったため調整に苦慮した③移動以外にも見守り・声掛けに役立った④カートの保安やセキュリティおよび安全性に苦慮した

利用者側の声①移動ツールとしてではなく、地域のコミュニケーションツールとしての価値が高い②顔見知りの運転手が顔見知りの利用者を乗せ、地域の活性化につながった③必要性が高いと感じられていた

利用者側の声①移動ツールとしてではなく、地域のコミュニケーションツールとしての価値が高い②顔見知りの運転手が顔見知りの利用者を乗せ、地域の活性化につながった③必要性が高いと感じられていた

交通課題・環境課題への貢献①路線バスはあるものの、移動・環境への効果があった②公共交通への結節については、調整が必要となる

交通課題・環境課題への貢献①鉄道駅から１ｋｍ程度の住宅地であり、移動・環境への効果があった②公共交通への結節については、調整が必要となる（ユニークな活用事例）
イベントの送迎

閉じこもっていた方が久しぶりに外出

杖を突く方に声掛け、自宅まで送る

途中で待ち合
わせして一緒に買い物

地域の夜警に出動

地域のソーシャル・キャピタルの協力：車両の陸送（レクサス松飛台）、スーパーマーケット、介護福祉施設 9等

2021年実証調査④

グリーンスロー・モビリティ事業●背景
・地域における“移動”は重要・費用負担は誰が？
・閉じこもり・介護予防で介護費用が減る？
●目的
グリーンスローモビリティ（電動カート）導入による高齢者の介護予防効果、社会保障費抑制効果の検証●千葉大学予防医学センター・ヤマハ発動機株式会社で松戸市において共同研究*を実施*産学共創プラットフォーム共同研究推進プログラム（OPERA）《ゼロ次予防戦略によるWell Active Communityのデザイン・評価技術の創出と社会実装》「電動カート導入による高齢者の QOL 向上の見える化」

102021年実証調査⑤

11

出典：千葉大学予防医学センター

2021年実証調査⑥

12

出典：千葉大学予防医学センター

2021年実証調査⑦13

出典：千葉大学予防医学センター

2021年実証調査⑧14

出典：千葉大学予防医学センター

実証調査（まとめ）小さな移動• 社会参加の促進• 介護予防• 代替サービス

コミュニケーション• 活躍の機会と場（役割・生きがい）• 互助の活性化• 地域の連帯（孤立化防止）

住環境の向上• 脱炭素• ソーシャル・キャピタルとの連携• 安心・安全の向上

ソーシャル・キャピタルとの連携実績＜2019＞
有限会社センチュリーオート、千葉県電気工事工業組合松戸支部、ヤオコー松戸稔台店、イ
トーヨーカドー八柱店、ベルクス東松戸店、マルエツ東松戸駅店、有限会社太左衛門、阿部クリニック、ドラッグセイムス稔台店、ユニクロ
東松戸店、ガーデン松戸＜2021＞
レクサス松飛台、小金原中央商店街、ヨークマート青葉台店、社会福祉法人根木内福祉会リ
バーサイド・ヴィラ
千葉県電気工事工業組合松戸支部、ヤオコー稔台店、セイムス稔台点、ベルク松戸河原塚店、
ベルクス東松戸店・ファインシティ東松戸店15

2022年

事業化①

１．グリーンスローモビリティ（略称「グリスロ」）
１）時速20ｋｍ未満（道路運送車両法の規制緩和が受けられる）
２）電動車を活用（CO2削減）
３）小さな移動サービス（ゆっくりと、余裕をもって、近くまで）

小さな移動により社会参加を促進⇒介護予防

２．グリスロの実施運用形態

地域コミュニティを活性化⇒互助

ＳＤＧｓの実現⇒3「すべての人に健康と福祉を」-6（道路交通事故による死傷者を半減）➡安全性の向上⇒11「住み続けられるまちづくりを」-2（2030
年までに、脆弱な立場にある人々、女性、子供、障害者及び高齢者のニーズに特に配慮し、公共交通機関の拡大などを通じた交通の安全性改善により、全ての人々に、安全かつ安価で容易に利用できる、持続可能な輸送システムへのアクセスを提供する）➡居住地の包摂、安全、強靭、持続可能住環境への配慮⇒カーボンニュートラル（脱炭素）
出典：グリーンスローモビリティの導入と活用のための手引き（令和３年５月：国交省）

16

2022年

事業化②

松戸モデル：公共交通とは役割が異なる！！

Fast（早く）Full（大勢）
Far（遠くまで）３Ｆ

Slow（ゆっくり）
Small（少人数）
Short（短く）３Ｓ

特性を活かし①コミュニケーションツール（動くサロン）②住民が考え、多目的な活用

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公募説明区分内容
１）地域導入 地域の互助で年間を通してグリスロを運行する
２）実証調査 地域の互助で４週間グリスロの実証調査を行う
３）民間協力 市と地域が推進するグリスロへ支援する
グリーンスローモビリティは、地域の互助の活動で小さな移動で社会参加が促進され、地域内でのコニュニケーションが活性化されるとともに、住環境の向上に寄与できると考えております。
①事業実施主体は松戸市内で活動する非営利団体②走行地域は松戸市内を原則18１）グリスロを地域に導入するに際してグリーンスローモビリティの導入と活用の手引き（別冊）-抜粋１．導入の必要性①必要な場面（地域課題）②実現可能性
２．事業内容①サービス内容②必要となる設備③安全対策④関係者との調整

グリーンスローモビリティ地域推進事業同意確認事項（別紙）-抜粋１．総則①事業実施主体②貸与期間③費用負担
２．車両及び運転者管理①車両、その管理、運行
②運転者
３．利用者

３．運営体制（活用場面の拡張）
４．地域の協力
４．地域の一体的実施①地域の周知②利用者の確保③運転者の確保

５．市の役割①車両の確保②継続的な支援５．モニタリング19
登録・許可不要の地域の互助で行う事業（無料・無償）

２）地域導入（抜粋）（車両）
提供予定車両：次のグリーンスローモビリティからいずれか１台を選択①タジマ製nao-6j（8人乗）② 〃nao-8j（10人乗）③ヤマハ製AR-07（7人乗）（応募要件）
１）地域：町会・自治会（単一・複数でも可）※地域の理解が必要不可欠
２）導入時期・期間：10月頃を予定、１年間（更新可）
３）運行時間・本数：（平日）午前１便・午後１便以上（その他は協議）
４）走行ルート：原則導入地域内（ただし、交通事情を考慮するため警察等と調整）
５）運転手：地域で確保（自動車免許保持者、運転講習受講が必須）
６）利用者：地域で確保（100名程度を想定）
７）駐車場：地域で確保
８）車両の充電設備：地域で確保
９）アンケート調査への協力：利用者・運転手・地域
10）補助制度：あり（諸経費）11）モデル事業：可能であれば要介護認定者の支援 別項１＜地域説明への協力＞
地域での説明が必要場合は随時市が協力します（応募様式）

別紙１20

１）地域導入＜応募〆切＞
７月19日（火）提出後ヒアリングを実施
決定後、車両発注＜選考方法＞
運行体制、運転手や利用者の人数等、地域特性を考慮し、アドバイザーと協議し導入地域を決定（令和４年度は２地域）（決定後）
１）車両の決定２）運用体制等の詳細協議（責任者、車庫、充電場所等）
３）関係機関との連絡調整（運輸支局・警察署・公共交通機関等）
４）地域環境整備（地域への周知、看板等の設置）
５）協力企業・事業者等との調整＜別項１＞モデル事業
地域で在宅で要介護認定を受け、買い物支援等を受けている方の社会参加の機会として、グリスロを活用し、自ら買い物等に行く機会を確保し、要介護認定を持っていても可能な限り自立した生活ができるような取組みを行うことに協力が得られる場合に実施する。
21２）使用予定車両①②
タジマ

メーカ
型式

NAO-6J
4,050

全長(mm)

1,500

全高(mm)

2,230

最低地上高(mm)

130
1,170

1,370

最小回転半径（m)

3.6

5.4

乗車定員

6(8)

8(10)

登降坂性能

15°

駆動方式

ACモータ

バッテリー

鉛バッテリー（リチウムに変更可）

充電方式

AC100or200

充電時間

7～10時間タイヤサイズ

155R12
右運転席

８人乗（２・２・２・２）

4,900

全幅(mm)

車両重量(kg)

６人乗（２・２・２）

NAO-8J

ステアリング

電動パワステ一充電走行距離80km
外気導入型エアコン装備
ドア

ヒンジドア×6

ヒンジドア×8（標準）スピードメーター、バックモニター

８人乗（２・３・３）

１０人乗（２・２・３・３）22２）使用予定車両③メーカ

ヤマハ

型式

AR-07

全長(mm)

3,960(ﾛｯｷｰ3,995)

全幅(mm)

1,355

全高(mm)

1,840

最低地上高(mm)115

車両重量(kg)585

最小回転半径（m)

4.5

乗車定員

7

登降坂性能

20°

駆動方式

DCモーターバッテリー

リチウムイオン電池

充電方式

単相200V

タイヤサイズ190/50-12

運転席

左ステアリング

ラップ＆ピニオン式

走行距離

50

装備

-

ドア

-

23２）使用予定車両（比較）
メーカ

タジマ

ヤマハ

型式

AR-07

NAO-6J

全長(mm)

3,9609cm

NAO-8J94cm

4,050

全幅(mm)

1,330

17cm

1,500

全高(mm)

1,840

39cm

2,230

最低地上高(mm)

115

1.5cm

130

4,900

車両重量(kg)

550

1,170

1,370

最小回転半径（m)

4.5

3.6

5.4

76(8)

8(10)

乗車定員登降坂性能

20°

15°

駆動方式

DCモーター

ACモータ

バッテリー

リチウムイオンポリマー電池74.6V×74Ah

鉛バッテリー（リチウムに変更可）

充電方式

AC200V

AC100or200

充電時間

約5時間

7～10時間タイヤサイズ195/50R12

155R124PR

左右ステアリング

ラック・ピニオン式

電動パワステ一充電走行距離

50km

80km

運転席

装備

-ドア-

外気導入型エアコン
ヒンジドア×6

ヒンジドア×8
ハザードランプ（非常点滅表示灯）

その他

バックモニター
緊急停止ボタン24３）実証調査（車両）令和４年度は１台導入
市が提供する車両：タジマ製nao-6j（改造8人乗）※前掲参照
タジマ製koki（3人乗）※調整中（応募要件）
１）地域：町会・自治会（単一・複数でも可）
２）実証期間：令和４年９月中旬を皮切りに順次実施予定 ４週間貸与
３）運行時間・本数：（平日）午前１便・午後１便以上
４）走行ルート：原則調査地域内（ただし、交通事情を考慮するため警察等と協議）
５）運転手：地域で確保（自動車免許保持者、運転講習受講が必須）
６）利用者：地域で確保（50名以上を想定）
７）駐車場：地域で確保
８）車両の充電設備：地域で確保
９）地域の負担：駐車場代、電気料（ただし、公共施設を活用できた場合は、市が負担）
10）アンケート調査への協力：利用者・運転手・地域＜地域説明への協力＞
地域での説明会を行う場合、必要に応じて市が協力します＜応募＞ 応募様式（別紙２）
一次〆切：7月19日（火）、その後は随時受付
提出後、ヒアリングを実施し、決定＜選考＞
走行ルート、運転手や利用者の人数等、地域特性を考慮し、アドバイザーと協議し地域を決25定３）追加予定車両

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車両等に関する共通事項※車両の貸与協定を締結（任意保険）
市が加入する①運転者年齢：問わず②対人・対物賠償：無制限③人身傷害：１億円④車両保険：あり（車庫・充電設備）①屋根付きが望ましい②車種により100Vまたは200V

その他事項
地域導入の場合①市から補助金を支出する予定なので、実施主体は会則を有し、会計の透明性を確保すること②運転手等無償ボランティアで活動する者についてはポイント（介護支援ボランティアポイント等）を付与する予定（ポイントの活用方法も拡充を検討中）③活動に対する補助金は、予算の範囲で協議する④民間支援による寄附等は実施主体は活用できるものとする（その他附属品）①ドライブレコーダーは標準装備②感染防止対策③LINEアプリで車両の位置情報等を提供

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３）民間支援
市では、グリーンスローモビリティが、地域の互助の活動で小さな移動で社会参加が促進され、地域内でのコミュニケーションが活性化されるとともに、住環境の向上に寄与できると考えております。
地域でグリーンスローモビリティを安定・継続的に推進していきために、地域のソーシャル・キャピタルの支援は必要不可欠です。（コレクティブ・インパクト）
是非、広告、ネーミングライツ、サポーター制度など様々な形でのご支援をお願いいたします。
ご支援いただいた方については、車両へのスッテカー貼付、のぼり旗の設置等の対応＜期待される内容＞
市もしくは地域に
１．金銭の寄附
２．駐車場や充電の提供
３．運転手の提供
４．買い物等の優遇５．運転手講習会の場所の提供
６．車両等の移送
７．物品等の提供
応募：随時受付 （応募様式：別紙３）28

＜問合せ先＞
松戸市 福祉長寿部〒271-8588
松戸市根本387-5
グリーンスローモビリティ担当参事監 中沢℡047-366-7346
E-mail ytknkzw@city.matsudo.chiba.jp
地域包括ケア推進課 地域支援担当室 斉藤・石井・松本℡047-702-3652
E-mail mckaigoyobou@city.matsudo.chiba.jp

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