第１回

袖ケ浦市協働のまちづくり推進委員会

１ 開催日時平成３０年５月２９日（火）２ 開催場所

袖ケ浦市保健センター１階集団指導室

会議録要旨

午前１０時００分開会

３ 出席委員
委員長

鎌田

元弘

委

員

二宮

義文

副委員長

湯浅

榮

委

員

石井

幸子

委

員

中平

秀美

委

員

西田

隆司

委

員

岡田

康

委

員

三好

祥子

委

員

卯月

和枝

委

員

小泉

康

委

員

感王寺

委

員

森岡

かおり

委

員

小澤

暁

委

員

青木

秀幸

員

内山

真琴

敏子

４ 欠席委員委
５ 出席職員市長

出口

清

市民活動支援課副課長

森和博

市民健康部 長杉浦弘樹

市民活動支援課主査

関秀典

市民活動支援課長

鈴木真紀夫

６ 傍聴定員と傍聴人数

７ 議

傍聴定員

６人

傍聴人数

１人

題

（１）みんなが輝く協働のまちづくりについて（情報提供）（２）協働のまちづくり推進計画の策定方針について（情報提供）（３）その他
８ 議事

1

（１）開会事務局（鈴木課長）
ただ今より、「第１回 協働のまちづくり推進委員会」を開催します。
委員長が選出されるまでの間、事務局で進行を務めさせていただきますので、ご了承願います。
本日の出欠ですが、委員１名が遅れておりますが、その他は全員の出席となります。
次に、会議の公開について説明します。
この会議は、「附属機関等の会議の公開に関する要綱」第３条の規定により公開とな
り、本日１名の方が傍聴されています。傍聴の方は、傍聴の注意事項を遵守し、会議の円滑な運営にご協力をお願いします。
また、会議録は、発言者の氏名を記載、要点筆記により作成し、委員の皆様に確認をいただいた後、ホームページ及び市政情報室で公開します。なお、会議の検討状況を広報紙などに掲載するため、写真を撮影することがありますのでご了承ください。
（２）委嘱状交付
出口市長より、委員に委嘱状の交付あり。
（３）市長あいさつ
出口市長よりあいさつあり。
（※

出口市長、他の公務があるため退席）（４）委員自己紹介
委員より、１人当たり２分程度で自己紹介あり。
事務局職員の紹介あり。
（５）協働のまちづくり推進委員会の役割等について
事務局より、協働のまちづくり推進委員会の役割等について資料１による説明あり。
（※

質疑等なし）（６）委員長、副委員長の選出について事務局（鈴木課長）
本委員会の委員長、副委員長の選出に移ります。
委員長及び副委員長は、委員の皆様の互選により選出することになります。
皆様のご意見をいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
二宮委員
先ほどの説明で協働のまちづくり推進計画の策定など、難しいものがあると感じまし2

た。委員長には、千葉工業大学副学長の鎌田委員がおり、先ほどの自己紹介でも、各市町村での経験、知識が豊富なので委員長を引き受けていただけたらと思います。
副委員長ですが、協働のまちづくりを進めていくには、自治会が不可欠になると思います。実際に市政協力員という形で、市の様々な活動や計画を地域で進める上で重要であり、自治連絡協議会長の湯浅委員がいらっしゃいますので、お二方に委員長、副委員長をお願いしたいと思います。
事務局（鈴木課長）
二宮委員より、委員長に鎌田委員 、副委員長に湯浅委員を推薦するご意見がありましたが、いかがでしょうか。
（※「異議なし」の声あり。）

皆様のご賛同をいただきましたので、委員長は鎌田委員に、副委員長は湯浅委員にお願いします。
それでは、鎌田委員長より一言ごあいさつをお願いします。
（※

鎌田委員長よりあいさつあり。）

ありがとうございました。
議事に入る前に、ここで休憩をはさみたいと思います。
会場の時計で１１時１０分より再開します。
（※

午前１１時１０分まで休憩）（７）議題
事務局（鈴木課長）
時間になりましたので、会議を再開します。
また、これより先の議事の進行は「協働のまちづくり推進委員会規則」第３条第１項の規定により、委員長に議長をお願いします。
鎌田委員長
規則に基づき、議長の職務を務めさせていただきます。
本日の議題は３件で、今後、委員会が審議を行うにあたっての情報提供等になります。

〇 議題１

みんなが輝く協働のまちづくりについて

鎌田委員長
それでは、会議次第の議題１、みんなが輝く協働のまちづくりについて、事務局より説明をお願いします。

3

事務局（森副課長）
事務局より、みんなが輝く協働のまちづくりについて資料２による説明あり。
鎌田委員長
非常に幅広い内容と具体的な事例などもありましたので、色々あるのではないかと思いますが、何か聞いておきたいところなどがありましたらお願いします。
岡田委員
この条例を作るときの課題でもありましたが、先ほどの説明で自治会加入率が下がっているとの話があります。この辺り現状を踏まえて、今後どうしていくのか、今回の計
画にどのように盛り込んでいくのか分かりませんが、目標として挙げていくのか。子ども会なども、少子化などで今まであったところが無くなってきています。また、それぞれの地域のお祭りも担い手がいなくなり、できなくなっている事例も聞いています。ですから、どうやって参加させるのかといった問題を、ここで議論すべきものか分かりま
せんが、考えていく必要があると思います。もう一つ、説明の中で「おやじの会」の事
例がありましたが、私が生まれた町では、父親世代の青年団活動が今も続いています。
そうしたこともありますので、高齢者だけの参加、若い人達は色々あって参加できないというのではなく、参加して良かったというわくわく感が持てるような、上手く参加できる方法を考える必要があると思います。その辺りで何か考えがあるようでしたら、教えていただきたいのですが。
鎌田委員長
委員の皆さんの意見を伺って、まとめて事務局の話を聞きたいと思いますが、具体的には、次回以降の委員会の中で検討していくことになると思います。
他に、何かありますでしょうか。
森岡委員
今回の条例の制定過程ですが、資料を見るとおよそ１年弱で作られたものと思います。
その過程に意見交換会、パブリックコメント等が記載されていますが、全体的に何回ぐ
らい、こういった話し合いをされたのでしょうか。
事務局（森副課長）
条例の検討過程について、市民検討会議を８回開催しています。また、市民の皆さんとの意見交換として、条例の骨子案ができた段階で市内４会場での意見交換会を開催しています。その他に、地域の方との懇談の場で意見をいただいたり、制度的なものとしてパブリックコメントを実施して市民の皆さんに意見を求めています。

4

森岡委員
市民検討会議と意見交換会で１２回ほどでしょうか。
鎌田委員長
湯浅委員は、実際に市民検討会議に参加されていたと思いますので、その辺りで会議の雰囲気などはいかがでしたか。
湯浅委員
市民検討会議には、私のほか、岡田委員、二宮委員、青木委員が参加しています。その委員の皆さんは、ご自分の意見をお持ちの方が集まりましたので、本日と同じような雰囲気で意見が出されていました。
鎌田委員長
市民の色々な意見を伺うことができている、そのような雰囲気の下で条例づくりが行われた感じになるのでしょうか。
二宮委員
市民検討会議では、ファシリテーターの庄嶋氏のまとめ方が上手で、色々な意見が出されてもきちんと収束するように進められました。自由な意見の中で、楽しくできたと思います。
「みんなで」、「楽しく」、「明るい」といったイメージは、みんなで合意して入れた部分になります。
鎌田委員長
そのような雰囲気で進められたということですが、この委員会でも継承していきたいと思います。森岡委員、いかがでしょうか。
森岡委員
先ほどの質問ですが、回数が多い、少ないということもありますが、短期間で上手く
ここまでまとめていたので、何回ぐらいが必要であったのか、という疑問がありました。
また、私自身の勉強不足ですが、こうした条例づくりの取組みが進められていることを知りませんでした。条例ができてから、市議会議員の方々と懇談の機会があり初めて知ったので、どのように進められたのか知りたくて質問しました。
鎌田委員長
今回の協働のまちづくり推進計画についても、計画づくりが進んでいることが市民の皆さんに届くと良いと思います。委員の皆様からも、周りの方に伝えていただきたいと
思います。

5

二宮委員
先ほど自治会について話がありました。私は先日、平川公民館で開催された『～市長が語る～「わがまちの今・これから」』に参加し、自治会加入率が６０％を切っており、これをどのように上げていくのか市長に質問しました。市長のお答えでは、この６０％というのは厳しい集計の取り方で、同じ敷地に二世帯ある場合などの話がありました。
私も細かくは分かりませんが、なぜ自治会に入らないのか、メリットがない、役割分担が多いとかそういった話が多い。自治会加入率を上げるのに、市もマニュアルを作った
りしていますが、根本的な対策がない。自治会に入らない、子ども会に入らない、いずれも同じような根っ子なので、入らない理由は何か、それを解消する手だてを打たないとじり貧になるので、その辺りを補填する調査とか資料があれば良いと思います。
湯浅委員
私も、本年度の自治連絡協議会の総会において、自治会に入らない理由というのはありますが、「自治会はメリットがなければ入らない」ものではない、といったことを念頭にあいさつをしており、自治連でもそのようにしています。また、先ほど自己紹介の中で、「さわやかネット蔵波台」の話をしましたが、今年に入って長浦駅前、今井、平川地区で活動紹介のプレゼンテーション、講演を行いました。その反応を見ますと、地域の方々は今、非常にやる気になっており、良い雰囲気になってきていると思います。
もう一つ、災害対策コーディネーターについても、平成２８年１０月に結成しましたが、彼方此方から防災訓練の手伝いをして欲しいとの話が沢山きています。地域によって災害に対する意識の差はありますが、浸透してきていると感じており、これからが楽しみに思っています。
小泉委員
協働のまちづくりは良く分かるが、具体的に何をするのかということで、例えば先ほどの話にあった自治会に入ることが、協働のまちづくりになっていくのか。また、市民からの要望でここを何とかして欲しいといったこと、例えば街路樹の下を花壇にするとか、そういったことを地域の人達が行う、これが協働のまちづくりになっていくのか。
あるいは、実際には市がやらなくてはいけないことだが、それを肩代わりして、市民にやっていただきたいということで、ボランティアを集めて行うことなのか。どういうことが協働のまちづくりなのか絞られてこない。拡散して、何でも協働のまちづくりになってしまうように感じ、今後、推進計画を作るに当たってどのようになるのかと感じます。市がやるべきことと、市民に頼んでやってもらいたいこと、市民が進んでやりたいことなど色々あると思いますが、その辺りの整理をして欲しい。
鎌田委員長
ここまで、岡田委員、二宮委員から自治会に入らない理由と方策、小泉委員からそも
そも協働は何をどのように目指すのか、その整理について、事務局に難しい内容ではあ6

りますがお願いしたいと思います。
事務局（鈴木課長）
自治会加入率をどのように上げていくのか等々ですが、先ほどの説明にもありました
ように、加入率が低い理由について地域の状況を見ますと、若い世代の加入率が低いことが一つにあると思います。その加入しない理由として、説明の中で小田原市の調査結果の話があり、身勝手な回答にも感じますが、「自治会があることを知らなかった」、「連
絡先が分からない」といった答えがありました。ですので、現状において必要性を感じていないということが一つにあると思います。また、自治会の皆様には様々な活動をしていただいておりますが、現状について、その地区が少子高齢化したらどうなるのか考えていただく、そういった機会を行政がある程度主体になって促進していく必要があると思います。当然、行政だけではできない部分は、自治会等の協力をいただきながら進めていきたいと思っています。また、一つの例として、袖ケ浦駅海側の区画整理の話があります。現状、１千人ほどが入居していますが、この他にも蔵波地区で宅地開発が行
われています。こうしたところで、行政の一つの進め方として、ポスティングなどによって、自治会に入ることでこういったことができるといったこと、それにアンケートを取ってみることなどが考えられます。やはり、自治会を動かすためには人づくりが必要
で、行政としても人を把握しなければいけないこともあります。このため、アンケートの項目については、先ず、自治会ができた時に加入しますか、それに自治会をつくるのに協力していただけますか、といった形で地域の声を聴くものも必要だと思っています。
こうしたことを本年度に行っていこうと行政では考えています。
行政ではできない部分もありますが、できるだけ自治会、地域の声を聴きながら課題の整理に当たりたいと考えています。
事務局（森副課長）
協働のまちづくりについては、ご意見にあったように、市のまちづくり、施策分野の中に「協働」といった分野はなく、各施策分野に跨って広く行われるものになります。
協働の取組みは、特に高齢者や青少年健全育成といった施策分野で進められていますが、これが協働だというものは言いにくいところがあります。資料２の２１ページで、条例の基本理念には「市民の地域コミュニティへの参加の促進」を掲げており、自治会に加入することも協働のまちづくりの推進になりますし、それ以外の地域コミュニティの活動に参加することも協働のまちづくりの推進になります。また、基本理念では、２つ目に「地域コミュニティの連携の促進」、３つ目に「地域コミュニティと市の協働の推進」
を挙げています。先ほど、資料２の３ページで協働の領域について少し話をしましたが、市がやらなければいけない義務的なものは当然、市で行うことになります。ただ、それ以外にも、特に法律などで義務がある訳ではないものの、地域で高齢者の生活支援などが必要といったことであれば、それを協働で進めていくことがあります。そうしたことを踏まえて、推進計画を作成することになると思います。

7

森岡委員
自治会加入率の話で、加入世帯数を増やすということですが、長浦地区は市内で一番加入
率が低くなっています。毎年どんどんと抜けていって、その中で、それぞれの自治会が知恵を出し合って、なるべくカバーできるように活動しています。先ほど、新しい地区のポスティングなどの事例がありましたが、私たちのところでは最初は皆さん加入していたものが、脱退をしていく訳です。そこの歯止めをかけていきたいのですが、ご高齢であったり各世帯
で色々な理由はありますが、こちらが納得できるような理由ではなく、抜けていかれる方もいます。お年寄りの方で役員が大変というのであれば、思いやり会員やいたわり会員といった制度も作って歯止めがかかるようにしていますが、それに該当しない方が抜けてしまいます。メリットを感じないと仰いますし、公務員の方も抜けられますし、１０年位前から何度も言ってきましたが、自治会に入らなければならないといった条例もありません。何も強制力がなく、こちらとしてはお願いするしかない中でやってきましたが、現状は、抜けていく人が多いので飛び火して、他の町会からも脱退者が増えているといった状況です。新しく家を建てた方を入れるだけではなく、現在加入している方を留める策も考えていただきたいと思います。

事務局（森副課長）
自治会については、市民活動支援課で担当しており、長浦駅前地区についても以前にご相談をいただいたことがあります。助言などを行っていますが、一緒に協力しながら進めていきたいと思いますので、よろしくお願いします。

二宮委員
自治会の話をするのは、市民全体が「みんなで」ということで、自治会という核を大事にしながら、そこに関わる人を一杯にする必要があるからです。自治会ができた最初の原点というのは、助け合いです。北海道の場合ですが、厳しい環境なので自治会に入らなければ凍死してしまいます。また、以前は、葬式の際には隣組で役割を分担しながら行っていたとこ
ろがありましたが、今は葬儀社があり、世の中が変わってきました。とはいうものの、高齢化であったり、少子化であったり、色々なことがありますが、本当に助け合わなければいけないという部分をつくっていかないと。その辺りを私たちも勉強して明らかにして、やはり自治会に入らないと駄目なんだと、市にも本気で対策を練ってもらいますが、先ほどの湯浅委員の話をみんなで考えていく必要があると思います。

鎌田委員長
二宮委員に話をまとめていただきましたが、市に任せきりというのではなく、それをどうするかというのも、この委員会の役割だと思います。また、誰が、いつ、どのように行っていくのか、その整理もこの委員会や推進計画の中で行っていく話だと思います。
色々な仕組みが全国にあって、新しい仕組みがどんどんできて、学校も地域づくりの拠点になったり、袖ケ浦市の場合は公民館活動が非常に盛んだと聞いています。公民館活8

動と自治活動をどのようにしていくのか、ＮＰＯをどのようにしていくのか、そこには色々なメニューがありますが、整理していくことが重要になります。皆様のご意見の中で、整理ができると良いと思います。
岡田委員
私が住んでいる坂戸市場では、新しい人達が入ってきて、割と自治会に加入してくれます。
私の場合は坂戸市場ですが、それぞれの地域に歴史というものがあると思います。住んでもらう人に何を知ってもらいたいかということ、それは行政任せではありません。私が区長をしていた時に思ったのは、坂戸市場がどうなっているのか、自治会に入ったら何がどう変わるのか、伝えるのは難しいことです。私は個人的には、坂戸市場に水戸黄門が来たという話を含めて、わくわく感のある話を広げようと思っています。袖ケ浦に住んで、自分達が住んでいる所がわくわくするようなイメージをどうやって持っていくのか。それぞれの地域に歴史などがあると思うので、それぞれの良さをどうやって伝えていくか、そういったことをベースにするのが良いと思います。

鎌田委員長
地域の課題解決で感じることですが、地域の資源をどうやって活かしていくのか考えることでわくわくします。そういったところも、計画に盛り込んでいけたらと思います。

小泉委員
先ほど、協働のまちづくりはどのようなものかということで、自治会に入ることがその一つになるとのことでしたが、例えば、公民館のサークルに入るといったものも含まれるのでしょうか。
（※ 委員より「含まれます」との意見あり。）

小泉委員
地域の活動をやれば含まれるということですね。もう一つ、「地域コミュニティ」という言葉が使われていますが、このコミュニティというのは、どこまで含まれてくるのでしょうか。自治会だけではないと思いますし、サークルなどもすべて入るということになるのでし
ょうか。

鎌田委員長
そのような理解でよろしいかと思います。

小泉委員
例えば、サークルに入って趣味のことばかりしていても、協働のまちづくりになるのでし
ょうか。

9

岡田委員
スタートは、わくわくする、楽しいというところからで、それがないと参加しにくいです。
例えば坂戸市場の場合ですと、子ども達が集まる機会がないので、子ども達が集まれるような企画をしたところ、普段５０～６０人の参加だったものが、１３０人位になった実例があります。それぞれのところで工夫していることがあれば、それを共有化することも大事なことだと思います。

小泉委員
サークル活動をやっていることで、市のためになっているかというと、そういう訳でもありません。ボランティア活動とか、市のために何かするといった活動が入らないといけないのか、どうなのかというところです。そうすると、後は個人が参加しやすいように、どうすれば良いかに絞られるような気がします。

二宮委員
例えば、卓球のサークルがあるとします。その卓球を楽しんでいる人達が、公民館を通じて公民館まつりであったり、地域のイベントに協力して一緒にやる、そういう自然な形で参加をしていただく。更にそれを進めていくと、ここで本当にお世話なっているということが生まれて、活動に繋がってくるのだと思います。

鎌田委員長
自分のためというところから、みんなのためというところに繋がっていくようにしていきたいと思います。

〇 議題２

協働のまちづくり推進計画の策定方針について

鎌田委員長
本日は情報提供ということで、議題がもう一つあります。時間の方が大分過ぎましたので、事務局より手短に説明をお願いします。

事務局（森副課長）
事務局より、協働のまちづくり推進計画の策定方針について資料３による説明あり。
鎌田委員長
次回以降の進め方などについて説明がありましたが、分からない点や改善した方がよい点などがありましたらお願いします。
（※ 委員から特になし。
）
この委員会では、色々なご意見が出てくると思います。本日もそうですが、状況によっては２時間を超える場合があると思いますが、ご了解いただけますでしょうか。

10

もう一つ、次回に事務局から案が出てくると思いますが、その前にお気付きの観点がありましたら、事務局にお知らせいただけたらと思います。限られた回数の委員会なので、言っておけば良かったということがないように、コミュニティや団体の立場も考えて、意見があるようであればいただきたいと思います
推進計画の策定方針と大まかなスケジュールについての説明がありましたので、今後、概ねこの内容で進めることになると思いますが、検討状況によっては内容が前後することもあ
ると思いますのでご了承ください。

〇 議題３

その他

鎌田委員長
その他として、事務局から何かありますか。

事務局（鈴木課長）
次回、第２回の委員会ですが、７月５日の木曜日、午後２時からこの場所で予定しています。その前にご意見等がありましたらよろしくお願いします

鎌田委員長
意見の提出期限は、１週間前ぐらいで間に合いますか。

事務局（森副課長）
会議資料の発送が１週間前ぐらいになりますので、それまでにお願いします。

鎌田委員長
その他、委員の皆さんから何かありますか。
（※ 委員から特になし。
）
それでは、本日の議題がすべて終了したので、進行を事務局にお返しします。

事務局（鈴木課長）
本日、いただいたご意見をできるだけまとめ上げる形で、骨子案のたたき台にしたいと思います。
以上をもちまして、本日の会議を終了とします。皆様、長時間にわたりありがとうございました

閉会（１２時２０分）

11

第１回 袖ケ浦市協働のまちづくり推進委員会 会議次第

１ 開

日

時

場

所

平成３０年５月２９日（火）午前１０時から保健センター集団指導室

会

２ 委嘱状交付３ 市長あいさつ
４ 委員自己紹介
５ 協働のまちづくり推進委員会の役割等について
６ 委員長、副委員長の選出について
７ 議題（１）みんなが輝く協働のまちづくりについて（情報提供）（２）協働のまちづくり推進計画の策定方針について（情報提供）（３）その他
８ 閉会

〇 袖ケ浦市協働のまちづくり推進委員会 委員名簿
氏 名

選出区分

所 属 等

1 中平 秀美

なかひら ひでみ

公募による市民

2 岡田 康おかだ やすし公募による市民

3 卯月 和枝

うづき

公募による市民

ゆあさ さかえ

地域コミュニティに属する者

袖ケ浦市自治連絡協議会

かんのうじ

地域コミュニティに属する者

袖ケ浦市民生委員児童委員協議会

地域コミュニティに属する者

袖ケ浦市青少年相談員連絡協議会にのみや よしふみ

地域コミュニティに属する者

名幸ヶ丘の会（青少年育成平岡地区住民会
議）

いしい

さちこ

地域コミュニティに属する者

袖ケ浦市消防団（女性消防団）

にしだ

たかし

地域コミュニティに属する者

もみの木台自治会

みよし よしこ地域コミュニティに属する者

特定非営利活動法人子どもるーぷ袖ケ浦

こいずみ やすし

地域コミュニティに属する者

椎の森里山会

もりおか

地域コミュニティに属する者

袖ケ浦市社会福祉協議会

うちやま まこと

地域コミュニティに属する者

袖ケ浦市商工会

かまた

もとひろ

学識経験を有する者

千葉工業大学副学長

あおき ひでゆき

学識経験を有する者

千葉工業大学非常勤講師
特定非営利活動法人 トージバ

かずえ

4 湯浅 榮

としこ

5 感王寺 敏子
おざわさとる

6 小澤 暁7 二宮 義文
8 石井 幸子
9 西田 隆司

10 三好 祥子
11 小泉 康12 森岡 かおり
13 内山 真琴
14 鎌田 元弘
15 青木 秀幸

資料１○

袖ケ浦市みんなが輝く協働のまちづくり条例（抜粋）平 成 29年 9月 29日
条 例 第 １ ０ 号（協働のまちづくり推進委員会）
第１７条

協働によるまちづくりの推進に関し必要な事項を調査審議するため、地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１３８条の４第３項の規定に基づき、袖ケ浦市協働のまちづくり推進委員会（以下この条において「委員会」という。）を置く。
２

委員会は、市長の諮問に応じ、次に掲げる事項について調査審議するものとする。
(1) こ の 条 例 の 見 直 し に 関 す る こ と 。
(2) 推 進 計 画 に 関 す る こ と 。
(3) そ の 他 市 長 が 必 要 と 認 め る 事 項

３

委員会は、前項に規定するもののほか、協働によるまちづくりの推進に関し、市長に意見を述べ、又は提言をすることができる。

４

委員会は、委員１５人以内で組織し、次に掲げる者のうちから市長が委嘱する。
(1) 公 募 に よ る 市 民(2) 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ に 属 す る 者(3) 学 識 経 験 の あ る 者(4) そ の 他 市 長 が 必 要 と 認 め る 者

５

委員の任期は２年とし、再任を妨げない。ただし、補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。

1○

袖ケ浦市協働のまちづくり推進委員会規則
平 成 29年 9月 29日
規 則 第 ３ ２ 号

（趣旨）
第１条

この規則は、袖ケ浦市みんなが輝く協働のまちづくり条例（平成２９年条例第１０号）に定めるもののほか、袖ケ浦市協働のまちづくり推進委員会（以下「委員会」という。）の組織及び運営に関し必要な事項を定めるものとする。
（委員長及び副委員長）
第２条

委員会に、委員長及び副委員長１人を置き、委員の互選によりこれを定める。
２

委員長は、委員会の会務を総理し、委員会を代表する。

３

副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき、又は欠けたときは、その職務を代理する。
（会議）

第３条

委 員 会 の 会 議（ 以 下 こ の 条 及 び 第 ５ 条 に お い て「 会 議 」と い う 。）は 、委員長が招集し、その議長となる。
２

会議は、委員の半数以上が出席しなければ開くことができない。

３

会議の議事は、出席委員の過半数をもって決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。

４

委 員 長 は 、必 要 が あ る と 認 め る と き は 、会 議 に 委 員 以 外 の 者 の 出 席 を 求 め 、
意見若しくは説明を聴き、又は必要な資料の提出を求めることができる。
（庶務）

第４条

委員会の庶務は、市民健康部市民活動支援課において処理する。

（委任）
第５条

この規則に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が会議に諮って定める。
附則

この規則は、平成２９年１０月１日から施行する。

2

〇

袖ケ浦市附属機関等の会議の公開に関する要綱
平 成 17年 3月 10日
告示第 ３４ 号（目的）
第 １ 条 こ の 要 綱 は 、附 属 機 関 等 の 会 議 を 公 開 す る こ と に よ り 、透 明 か つ 公 正 な
会 議 の 運 営 を 図 り 、市 民 の 市 政 に 対 す る 理 解 を 深 め 、も っ て 開 か れ た 市 政 の 実
現を一層推進することを目的とする。
（定義）
第２条 この要綱でいう附属機関等とは、次に掲げるものをいう。
(1) 附 属 機 関 地 方 自 治 法 第 １ ３ ８ 条 の ４ 第 ３ 項 の 規 定 に 基 づ き 、法 律 又 は 条
例 を 設 置 根 拠 と し て 、調 停 、審 査 、諮 問 又 は 調 査 等（ 以 下「 審 議 等 」と い う 。）
を 行 う た め に 実 施 機 関（ 袖 ケ 浦 市 情 報 公 開 条 例（ 平 成 １ １ 年 条 例 第 １ 号 。以下「 情 報 公 開 条 例 」と い う 。）第 ２ 条 第 １ 号 に 掲 げ る 機 関 を い う 。以 下 同 じ 。）に設置された機関をいう。
(2) 附 属 機 関 に 類 す る も の 法 律 又 は 条 例 を 設 置 根 拠 と せ ず 、規 則 又 は 要 綱 等
を 根 拠 と し て 、実 施 機 関 に 設 置 さ れ た 審 議 会 、協 議 会 、懇 談 会 等 で 、実 質 的に、附属機関と同様の機能を有する機関をいう。
２ 前 項 第 ２ 号 の 規 定 に か か わ ら ず 、次 に 掲 げ る も の に つ い て は 、附 属 機 関 に 類するものに該当しないものとする。
(1) 市 職 員 の み で 構 成 さ れ る 機 関(2) 関 係 機 関 と の 連 絡 調 整 を 目 的 と し て い る 機 関(3) 実 行 委 員 会 と し て の 性 格 を 有 す る 機 関(4) 委 員 に 報 酬 ・ 報 償 金 等 を 支 給 し て い な い 機 関（会議公開の原則）
第３条 附属機関等の会議は、これを公開する。
（不服申立て等に係る会議の非公開）
第 ４ 条 前 条 の 規 定 に か か わ ら ず 、不 服 申 立 て 、苦 情 、あ っ せ ん 及 び 調 停 に 係 る
会議は、非公開とする。ただし、附属機関等は、次に掲げる場合においては、
会 議 に 諮 り 、審 理 等 の 公 正 そ の 他 公 開 す る こ と が 必 要 で あ る と 認 め ら れ る と きは、その会議の口頭による意見の陳述等の部分を公開することができる。
(1) 不 服 申 立 て 又 は 苦 情 に 係 る 会 議 に お い て は 、当 該 申 立 人 か ら 公 開 の 申 し 出があるとき。
(2) あ っ せ ん 又 は 調 停 に 係 る 会 議 に お い て は 、当 該 当 事 者 の 双 方 か ら 公 開 の 申し出があるとき。
(3) 附 属 機 関 等 の 委 員 か ら 当 該 附 属 機 関 等 の 長 に 対 し 公 開 の 申 し 出 が あ る とき。
（非公開とすることができる会議）
第 ５ 条 第 ３ 条 及 び 前 条 た だ し 書 の 規 定 に か か わ ら ず 、附 属 機 関 等 は 、会 議 に 諮
り 、審 議 等 の 内 容 が 次 の 各 号 の い ず れ か に 該 当 す る お そ れ が あ る と 認 め る と きは、その会議を非公開とすることができる。
(1) 附 属 機 関 等 の 設 置 根 拠 で あ る 法 律 、条 例 又 は 規 則 に 、会 議 を 非 公 開 で 行 うことを規定している場合(2) 情 報 公 開 条 例 第 ８ 条 第 １ 項 各 号 及 び 同 条 第 ２ 項 の 規 定 に 該 当 す る 情 報 が含まれている事項について、審議等を行う会議を開催する場合(3) 会 議 を 公 開 す る こ と に よ り 、公 正 、円 滑 な 審 議 等 が 著 し く 阻 害 さ れ 、会 議の目的が達成されないと認められる場合
3

（会議開催の事前公表）
第 ６ 条 附 属 機 関 等 の 会 議 を 開 催 す る 場 合 は 、公 開 又 は 非 公 開 に か か わ ら ず 、会議 を 開 催 す る 日 時 、場 所 等（ 次 に 掲 げ る 附 属 機 関 等 の 会 議 の 開 催 に 関 す る 事 項 ）を あ ら か じ め 、市 の ホ ー ム ペ ー ジ 等 に 公 表 し な け れ ば な ら な い 。た だ し 、附 属機関等の会議を緊急に開催する必要が生じたときは、この限りでない。
(1) 会 議 の 名 称(2) 会 議 の 開 催 日 時(3) 会 議 の 開 催 場 所(4) 議 題 及 び 会 議 の 公 開 又 は 非 公 開 の 別(5) 非 公 開 の 場 合 の 理 由(6) 傍 聴 者 の 定 員(7) 前 各 号 に 掲 げ る も の の ほ か 、 附 属 機 関 等 が 必 要 と 認 め る 事 項
２ 前 項 の 公 表 は 、当 該 会 議 の 開 催 日 の １ 週 間 前 ま で に 公 表 す る よ う 努 め る も のとする。
（会議の傍聴）第 ７ 条 何 人 も 、第 ４ 条 及 び 第 ５ 条 の 規 定 に よ り 附 属 機 関 等 の 会 議 が 非 公 開 と されたときを除き、会議を傍聴することができる。
２ 附 属 機 関 等 は 、傍 聴 要 領 例（ 別 記 様 式 ）を 参 考 に 傍 聴 要 領 を 定 め 、こ れ を 配布すること等により、会議場内の秩序の維持に努めなければならない。
（傍聴者の決定等）
第 ８ 条 附 属 機 関 等 は 、会 議 の 開 催 日 の 当 日 、会 議 の 傍 聴 を 希 望 す る 者 の う ち から、先着順に傍聴者を決定するものとする。
２ 附 属 機 関 等 は 、当 日 先 着 順 に す る と 会 議 場 が 混 乱 す る お そ れ 等 が あ る と 認 め
ら れ る と き は 、前 項 の 規 定 に か か わ ら ず 、次 に 掲 げ る 方 法 等 に よ り 、事 前 に 傍聴者を決定するものとする。
(1) 電 話 、 フ ァ ク シ ミ リ 等 の 申 込 み に よ る 先 着 順(2) は が き 、 電 話 、 フ ァ ク シ ミ リ 等 の 申 込 者 の う ち か ら の 抽 選（会議資料の提供）
第 ９ 条 附 属 機 関 等 の 会 議 を 公 開 す る 場 合 は 、傍 聴 す る 者 に 会 議 資 料（ 情 報 公 開条例第８条第１項各号及び同条第２項のいずれかに該当する情報が記録されて い る 部 分 を 除 く 。） を 提 供 す る も の と す る 。
（議事録等の作成）
第 １ ０ 条 附 属 機 関 等 の 会 議 に つ い て は 、議 事 録 又 は 会 議 録 を 作 成 し な け れ ば ならない。
（議事録等の写しの閲覧）
第 １ １ 条 公 開 さ れ た 附 属 機 関 等 の 会 議 の 議 事 録 又 は 会 議 録 の 写 し は 、閲 覧 に 供するものとする。
（運営状況の公表）
第 １ ２ 条 市 長 は 、附 属 機 関 等 の 会 議 の 公 開 の 運 営 状 況 に つ い て は 、毎 年 、こ れを公表する。
（特別の定めがある場合の取扱い）
第 １ ３ 条 附 属 機 関 等 の 会 議 の 公 開 等 に つ い て 、法 令 に 特 別 の 定 め が あ る と き は 、
その定めるところによる。
附 則
こ の 告 示 は 、平 成 １ ７ 年 ４ 月 １ 日 か ら 施 行 し 、同 日 以 後 に 第 ６ 条 の 規 定 に よ り
公表する附属機関等の会議から適用する。
※

別 記 様 式 （ 第 ７ 条 関 係 ）（ 略 ）、 別 紙 （ 略 ）
4

参 考

傍

聴

要

領

袖ケ浦市協働のまちづくり推進委員会

１ 傍聴する場合の手続
忘れ物等の連絡をする場合に備え、氏名、電話番号等を別紙に記入してください。
会議終了後は、速やかに廃棄します。

２ 会議を傍聴するに当たって守っていただく事項(1) 傍聴者は、会議を傍聴するに当たっては、委員長の指示に従ってください。
(2) 会議開催中は、静粛に傍聴することとし、拍手その他の方法により公然と可否を表明しないでください。
(3) 会議開催中は、むやみに立ち歩かないでください。
(4) 会議場において、写真撮影、録画、録音等を行わないでください。
ただし、委員長の許可を得た場合は、この限りではありません。
(5) 会議場において、喫煙及び食事等はしないでください。
(6) 会議場において、張り紙、ビラ、プラカード、のぼり等を携帯したり、はち巻、腕章等を着用しないでください。
(7) 会議場においては、携帯電話、ラジオ等の電源を切ってください。
(8) その他会議の支障となる行為はしないでください。

３ 傍聴者が２の事項に違反したときは、退場していただく場合があります。

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26

資料３

協働のまちづくり推進計画策定方針
１．計画策定の趣旨
本市では、地域コミュニティの活性化と協働の推進を図るため、「袖ケ浦市みん
なが輝く協働のまちづくり条例」（以下「条例」という。）を平成２９年１０月に施行しました。
現在、本市内においても、少子高齢化の進行やライフスタイル・価値観の多様化などにより、地域活動の担い手が不足する一方で、地域の課題は複雑化・多様化してきています。このような課題に対して、市民自らが参加し、住みやすいまちづく
りを進めていくため、この条例では「市民の地域コミュニティへの参加」と「地域コミュニティの連携」、「地域コミュニティと市の協働」を基本理念に掲げ、協働のまちづくりを一層推進するための基本的な事項を定めています。
この条例の基本理念を具現化し、協働によるまちづくりを着実に進めるための基
本的かつ総合的な計画として「協働のまちづくり推進計画」を策定します。
２．計画の性格・期間
本計画は、条例第１６条第１項に規定する協働のまちづくりを総合的かつ計画的に推進するための計画であり、条例の実効性を確保するのに必要となる具体的な仕組みや取組、実施手順等を体系的に整理して明らかにするものです。
本計画の計画期間は、平成３１年度から平成３５年度までの５年間とします。ただし、社会情勢の変化、市民活動の状況、協働事業の成果等を踏まえ、必要に応じて見直すこととします。
◆（参考）条例抜粋（協働のまちづくり推進計画）
第１６条

市は、この条例の実効性を確保するため、協働によるまちづくりを総合的

かつ計画的に推進する計画（以下この条及び次条において「推進計画」という。）を策定するものとする。
２

市は、推進計画の実施状況等について定期的に評価を行い、その結果を公表する

ものとする。
◆（参考）条例に規定する協働のまちづくりを推進する仕組み① 情報の共有等（第 9 条）

⑥ 協働のまちづくりに関する提案等（第 14 条）② 計画等策定への参画（第 10 条）⑦ 地域まちづくり協議会（第 15 条）③ 担い手づくり（第 11 条）⑧ 協働のまちづくり推進計画（第 16 条）④ 拠点づくり（第 12 条）⑨ 協働のまちづくり推進委員会（第 17 条）⑤ 補助金の交付等による支援（第 13 条）⑩ 推進本部（第 18 条）※ 本計画では、主に①～⑦を具体化するための仕組みや取組について検討する。
1３．計画の構成
本計画は、基本計画及び実行計画により構成するものとします。
(1) 基本計画・・・条例の規定に基づき、協働のまちづくりを推進していくための方
針、推進項目等を示します。
(2) 実行計画・・・基本計画で示した推進項目について、具体的な仕組みや取組、その実施手順等を明らかにします。
◆（参考）計画に盛り込む主な項目（案）〇 協働のまちづくりの理念、基本原則〇 計画全体の目的、期間、推進体制
基本計画〇 評価方法

協働のまちづくり
推進計画〇 推進方針〇 推進項目
実行計画〇 具体的な仕組みや取組

４．計画策定に向けた体制
市民や地域コミュニティの意見を聴きながら市民参画の下で、全庁的な体制により計画策定に取り組むものとします。
(1) 袖ケ浦市協働のまちづくり推進委員会（附属機関）① 構成：委員１５名／公募による市民、地域コミュニティ関係者、学識経験者、その他市長が必要と認める者② 役割：市長の諮問に応じ、専門とする活動分野の知識、経験等を活かして検討・審議を行います。また、本計画の策定後は、推進状況の検証等を行います。
(2) 袖ケ浦市協働のまちづくり推進本部・部会（庁内）① 構成：推進本部：本部長（市長）、本部員（政策会議構成員）
推進部会：部会長（市民健康部長）、部会員（政策調整会議構成員・市民活動支援課長）② 役割：推進本部は、協働によるまちづくりの推進に関する部局間の情報共有、総合調整、施策の検討等を行い、計画案を作成します。また、推進部会は、推進本部の所掌事務について、調査検討、調整等を行うものとします。
(3) 市民等の意見聴取
本計画の策定にあたっては、まちづくりの担い手である市民や地域コミュニティの意見を反映していく必要があることから、策定段階において地縁団体や市民活動団体などから意見を伺う場を設けていきます。
また、計画案に対するパブリックコメント手続を実施することで、広く市民の意見を
伺います。

2

◆（参考）策定体制図

行

市

政

民

諮問

市

長

推進委員会
答申

検討・審議

意見聴取

地域コミュニティ

計画案の作成推進本部
調査検討・調整ﾊﾟﾌﾞﾘｯｸｺﾒﾝﾄ

推進部会

市

民

５．計画策定のスケジュール
本計画は、次のスケジュール（案）により、平成３１年３月に策定するものとします。
◆ 計画策定スケジュール
平成30年

4月

基本計画
実行計画
推進委員会

平成31年

5月

6月

7月

骨子案作成

8月

9月

10月

11月

12月

1月

2月

3月

素案作成

計画案作成

パブリックコメント

決定

具体的な仕組みや取組の検討

計画案作成

パブリックコメント

決定

（骨子案）
①
②

（実施事業調整）③（計画案①）（策定方針等）（骨子案）

3（計画案） ④
（計画案②）⑤（計画案【諮問・答申】）

参考〇 平成 30 年度 協働のまちづくり推進委員会の検討スケジュール（案）

会議

1

開 催 日
平成 30 年

主な検討内容○ みんなが輝く協働のまちづくりについて（情報提供）

5 月 29 日（火） ○ 協働のまちづくり推進計画の策定方針について（情報提供）○ 協働のまちづくり推進計画（基本計画）の骨子案について

2

6月

・ 「地域コミュニティの活性化」と「協働を推進」するために必要な「推進項目」（課題）と「施策の方向性」について検討します。
○ 実行計画に盛り込む具体的な取組などについて

3

10 月

・ 「施策の方向性」に沿って、実行計画に盛り込む具体的な仕組みや取組などについて検討します。
○ 協働のまちづくり推進計画（案）について

4

12 月

・ 基本計画と実行計画を取りまとめた「協働のまちづくり推進
計画」（案）について検討します。

12 月下旬～平成 30 年
1 月下旬

※ 「協働のまちづくり推進計画」（案）についてパブリックコメ
ント（意見公募手続）を実施〇 協働のまちづくり推進計画（案）について

5

2月

・ パブリックコメントの意見を反映した「協働のまちづくり推進計画」（案）を検討し、最終的な答申を行います。

※ 上記は現時点での予定であり、変更になる場合があります。

4

〇 みんなが輝く協働のまちづくり条例に基づく推進計画の構成イメージ【条例の目的】活力に満ちた共に支え合う住みやすいまち

地域コミュニティの活性化

１.市民の地域コミュニティへの参加の促進
２.地域コミュニティの連携の促進

協働の推進
＜
基本理念

基

本

推進項目

計

画

３.地域コミュニティと市の協働の推進＞＜

施策の方向性

共通する

実

行

計

画

＞

＜参考＞現在の市の取組み事例
広報紙・ホームページ・ツイッター等による情報提供、シティプロモーショ① 市政に関する情報提供

推進項目(1) 情報共有の促進【第９条】～市長が語る～「わがまちの今・これから」の開催 …など② 地域コミュニティ活動の情報提供③ 地域コミュニティの情報発信への支援

5(2) 市政への市民参画の促進【第 10 条】
１.市民のン・市政の見える化の推進、まちづくり講座（基礎講座）・職員出前講座・① 多様な市民参画の機会の確保

自治会活動・協働事業のホームページ掲載、市民活動・協働事業の事
例発表 …など
市民活動情報サイト「ガウラ・ナビ」の運営 …など
パブリックコメントの実施、審議会等への市民公募委員の参加、市民ワー
クショップの開催 …など
まちづくり講座（ステップアップ講座）、各種講習会等の開催 …など② 学習・体験の機会の提供

まちづくり講演会、各種セミナー・イベントの開催 …など

地の参加の 域
コ (4) 地域コミュニティの拠点促進ミュ
づくり【第 12 条】
ニティ
２.地域コミ の活 (5) 地域コミュニティ活動へュニティの 性の支援【第 13 条】
連携の促 化③ 市民が参加しやすい環境づくり

社会奉仕活動への補償制度、道路アダプト制度 …など① 市民の交流スペースの確保

庁舎整備に伴う市民交流ペースの検討、市民会館フリースペース …など② 地域コミュニティの活動拠点の確保

自治会集会施設への補助、公民館等の公共施設の活用 …など③ 地域コミュニティの交流機会の確保

地区座談会の開催、自治連絡協議会の運営支援 …など① 地域コミュニティ活動への補助等

地域活性化の取組への補助、各種団体等の活動への補助 …など② 地域コミュニティ活動への協力等

地域コミュニティの実施事業への講師派遣、資器材貸与③ 相談機能の充実

窓口相談、自治会会議へのアドバイザー（職員） …など

進① 地域まちづくり協議会の設立支援

地区座談会の開催、設立準備会への支援 …など② 地域まちづくり協議会の活動支援

協議会の運営支援、協議会活動への補助 …など

地域コミュ
ニティへ

(6) 地域まちづくり協議会の設立と支援【第 14 条】

参 考① 地域コミュニティを担う人材の育成(3) 地域コミュニティの担い手づくり【第 11 条】

基本理念
３.地域コミュニティと推進項目(7) 協働による事業の推進【第 15 条】

市の協働の推進

(8) 協働の推進体制の整備【第８条、第 17～18 条】

施策の方向性＜参考＞現在の市の取組み事例① 協働事業提案制度の活用

協働事業提案制度（自由提案型・テーマ設定型）の実施 …など② 協働による事業の実施

各部署における協働事業の実施（H28 年度：117 件）① 市民参加による推進体制の整備

協働のまちづくり推進委員会の設置② 市の推進体制の整備

協働のまちづくり推進本部の設置③ 市職員の育成

協働研修・ファシリテーション研修の実施、※ 推進項目と施策の方向性は、今後に協働のまちづくり推進計画の骨子案を作成する中で検討します。
※ 今後の市の取組は、実行計画を作成する中で検討します。

…など…など

6