かすま

地下水を活かした豊かな美ぎ島〜地下ダムで潤う宮古島農業〜
国営かんがい排水事業
宮古伊良部地区

目次
１．宮古諸島について■宮古島のなりたちと気象条件の特徴■古来より「水の乏しい島」であった宮古島
２．本土復帰後の農業用水源開発計画と地下ダム■国営事業「宮古地区(S62〜H12)」と「宮古伊良部地区(H21〜)」■国営事業「宮古地区(S62〜H12)」による地下ダム整備等の効果■国営事業「宮古伊良部地区」着工の背景■伊良部大橋と農水管■宮古島で実証された地下ダム技術の普及
３．国営事業を契機とした農業振興と地域振興（１）亜熱帯トロピカルフルーツの供給拠点として（２）生産組合等による新たな営農への取り組み（３）農業水利施設を次世代へ継承するための取り組み（４）農業用水の有する多面的機能（防火用水としての利用）

１．宮古諸島について••

宮古諸島は、沖縄本島からさらに南西へ約300km、太平洋と東シナ海の間にある東経125度、北緯24度に位置します。亜熱帯海洋性気候に属し、中心の宮古島は沖縄県で4番目の広さを有する島です。
宮古島市の面積は204.18km2で、うち10,700haが耕地（耕地率52.8％）である農業の島です。平成17年10月に1市、3町、1村が合併し宮古島市となり、現在の人口は約51,000人です。

宮古島市に合併する前の市町村
池間島
大神島

伊良部島

旧伊良部町
宮古島
旧平良市
下地島

台湾島

300km

旧城辺町
旧下地町
旧上野村
来間島

■宮古島のなりたちと気象条件の特徴•••

宮古島は150万年前に隆起を開始し、50万年前〜20万年前に島の周辺や浅瀬に堆積したサンゴ礁等がさらに隆起して、海面上の島となったものであり、平坦な台地状の地形で、河川や湖沼がなく、島の最高標高点は113m、地質は大きく3つに分かれています。
琉球石灰岩層は非常に透水性が高く、降水の約40％は直ちに浸透して地下水となり、地下水盆に貯留される一部を除いてほとんどが海へ流出するため、河川や湖沼は形成されません。
宮古島の平均降雨量は2000mm以上と全国平均を上回りますが、7月〜10月の降雨の多くは台風によるものであり、各年の降水量はばらつきが大きいという特徴があります。
全国と宮古島の水循環比較

宮古島における年間降水量の推移
3000

2000

10000

平年 H2H5H8 H11 H14 H17 H20 H23 H26 H29

宮古島の月別降水量

琉球石灰岩の空隙

参考文献：地下ダム−水資源開発の新技術−（S60沖縄局）、サンゴの島の地下水保全（H14宮古島地下水水質保全対策協議会） （降水量は宮古島地方気象台データより作成、月別は1974~1988年の調べ）

■古来より「水の乏しい島」であった宮古島••

宮古島は川も湖もないことから、「ガー」と呼ばれる洞窟湧水や海岸断崖湧水等からの水汲みが女性と子供の日課であり、甕やタンクなどに蓄えた雨水なども利用して生活用水を賄っており、水は大変貴重なものでした。
農業用水はほとんどが雨水のみに依存していることから、過去の記録によると4年に1回の割合で干ばつ被害を受けており、特に昭和46年の大干ばつ（185日間の降水量162mm）では、サトウキビの収穫量が1.24t/10a(前年は5.91t/10a)と壊滅的な打撃を受けました。
・昔の水汲み等状況（水が大変貴重であったことがうかがえる）
盛加ガー（昭和14年頃）

干ばつの状況

昭和28年に初めて市内に共同給水栓が設置された。（全島水道化は昭和42年）

葉を逆さに吊るし雨水を取水（年代不明）

かんばつの新聞記事
出典：「みやこの歴史」宮古島市教育委員会、「宮古島水道誌」宮古島市上下水道部

２．本土復帰後の農業用水源開発計画と地下ダム•••

昭和47年の沖縄本土復帰以降、沖縄総合事務局は水源開発調査に着手し「与那覇湾淡水湖化計画」の調査計画が8年間進められましたが、周辺漁業者等の反対により中止されました。
並行して実施された地下水調査等により宮古島南東部では断層により形成された地下水盆が水道水源（白川田湧水）と独立して存在することが判明し、地中に止水壁を築造できれば大量の農業用水を地下に貯留できるという世界に類のない壮大な地下ダム構想が浮上しました。
沖縄総合事務局が昭和54年に皆福実験地下ダム（総貯水量70万m3）を建設したことにより大規模地下ダムの建設技術が実証され、宮古島における農業水源開発への道が開かれました。
与那覇湾の位置と宮古島の地下水盆

地下ダムの構想■地下ダムにより、琉球石灰岩の中に水をためることができます。

地下水は地下に貯留する期間が短くすぐに海に流出するため利用度が低くなります。

地下に地下ダム（止水壁）を築造し、琉球石灰岩の中にある小さな隙間に地下水を貯留します。

■国営事業「宮古地区(S62〜H12)」と「宮古伊良部地区(H21〜)」• 昭和62年度〜平成12年度に実施した「宮古地区」により、2箇所の大規模地下ダム（合計総貯水量：約2,000万m3）や6箇所のファームポンド等を整備し、宮古島本島及び来間島に地下ダムの水が行き渡っています。
• 平成21年度から、①営農体系変化等による更なる水需要増加への対応、②伊良部島への安定的な用水供給、の2つを目的とした「宮古伊良部地区」に着工し、仲原地下ダム等を建設中です。
サトウキビかん水状況

伊良部島

地区名

宮古地区

宮古伊良部地区

市町村名

１市２町１村（現在は宮古島市）

宮古島市

受益面積

8,160ha

9,156ha

事業工期

昭和62年度〜
平成12年度

平成21年度〜
平成32年度（予定）
35

総事業費

640億円
（国営275億円、公団営365億円）

523億円

134km

55km

用水路

仲地副貯水池ファ ームポンド

６箇所

２箇所

地下ダム

２箇所（砂川地下ダム、福里地下ダム）

２箇所（仲原地下ダム、保良地下ダム）

牧山FP

ピンフ岳FP

下地島

宮古島

伊良部導水路
宮古吐水槽
仲尾峰FP

伊良部大橋

仲原地下ダム

野原岳FP
ミルク峰FP

地下ダムの止水壁
皆福地下ダム東山FP

来間大橋

マンゴー作付状況
砂川地下ダム来間島

来間島FP

福里地下ダム仲原地下ダム保良地下ダム■国営事業「宮古地区(S62〜H12)」による地下ダム整備等の効果• 地下ダムにより『水なし農業』から脱却したことで、宮古島の農業は大きく発展しました。例えば、来間島ではほ場整備が実施され、規模拡大、マンゴーの作付などが進みました。
• 国営かんがい排水事業「宮古伊良部地区」における営農計画では、畑地かんがいによってサトウキビの収量が現況と比較して約1.5倍となる計画です。
• 農業への期待が高まったことにより新規就農者が増えるとともに、マンゴーなどの熱帯果樹、施設型農業による野菜栽培など、新たな作物へのシフトが始まり、H19年にゴーヤー、とうがん、かぼちゃの3品目、H21年にマンゴー、 H25年にオクラが沖縄県の拠点産地認定品目に認定されています。
地下ダムの水によりサトウキビの反収は約1.5倍

来間島における営農の変化
事業実施前（S52撮影）

事業実施後（H14撮影）

単位：トン/10a

場所：来間島H16「サトウキビのかんがい効果別調査」沖縄県宮古支庁

国営事業「宮古地区」による営農形態の変化と作物の多様化
国営「宮古地区」事業実施前（S60）

国営「宮古地区」実施後（H17）さとうきび単位面積当たり収量（宮古伊良部地区事業計画書p.26より）

宮古島市における新規就農者数とマンゴー作付け面積（人）
80

新規就農者数（人）797278666035404035232011150H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26（ha）

マンゴー 作付け面積（ha）

作付面積80.070.2※S60年度は宮古島全域の畑を対象とした統計データ、H17年度は畑かん整備後５年程度経過した746haを対象とした一筆調査

水利用開始前（平成4年）

71.7

74.5

74.5

74.5

74.5

H23H24H25H26

H2756.7

60.047.1

水利用開始後（平成17年）
40.0

34.5

16.6

20.0
7.90.0S62

場所：砂川地区

H2H7H12H17H22

資料：「宮古の農林水産業」（宮古農林水産振興センター）

■国営事業「宮古伊良部地区」着工の背景•「宮古地区」は期別かんがい計画（主に6月〜9月の水利用）でしたが、マンゴーの作付などの作物多様化や営農形態の変化とともに、関連事業が進展することによりかんがい面積が増加しているため、高まる水需要に対して必要な用水量を確保する必要があります。
伊良部島の農業用水は今でも降雨と小さなため池に依存しており、サトウキビの生産が大半を占める不安定な営農を余儀なくされています。伊良部大橋によって伊良部島と宮古島が地域的に結ばれるのみならず、伊良部大橋を経由した地下ダム水源の活用により、宮古島と一体的に農業振興が行われることは、地域住民の強い願いです。

•伊良部島内の営農状況
散水状況

とうがん

かんがい面積地下水 使用量

宮古島で高まる農業用水需要の状況

20,000

5,000
4,800
4,600
4,400
4,200
4,000 (ha)
3,800
3,600
3,400
3,200

15,00010,000

(千m3)

5,000
0

集水ため池

トラックによる散水状況

Ⅲ型給水施設伊良部島の農業土地利用状況

H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
地下水使用量（千m3）

かんがい面積(ha)※既設の砂川地下ダムと福里地下ダムの総貯水量の合計は20,000千m3
H13〜H17平均、沖縄総合事務局

■伊良部大橋と農水管••

平成27年1月31日に開通した伊良部大橋は、宮古島・伊良部島の両岸間4,310m（橋梁部3,540m、海中道路600m、取付橋梁170m）を結ぶ離島架橋であり、沖縄県との共同工事により橋梁内には農水管（φ800mm）、上水管、情報ケーブル、NTT回線、電力線が敷設されています。
橋の施工に併せて農水管を施工することで建設コストが大幅に低減されています。

箱桁部

主航路部

鋼管F800mm
鋼管F800mm

開通した伊良部大橋（伊良部島より撮影）

■宮古島で実証された地下ダム技術の普及• 宮古島において、大規模地下ダムの建設技術が実証されたことにより、地質条件等が適する沖縄県内や奄美諸島などの島しょ部を中心に地下ダム建設は普及してきています。
• これまでに沖縄県内で９箇所、喜界島（奄美群島）で1箇所の農業用地下ダムが完成し、現在、宮古島のほか、沖永良部島（奄美群島）で地下ダムを建設する事業を実施中です。
農業用大規模地下ダムの実施例
喜界地下ダム(奄美)千原地下ダム伊江地下ダム
沖永良部地下ダム(奄美)地下ダム名位置

皆福
砂川
福里
喜界慶座
米須
カンジン
与勝
千原
伊江
沖永良部
仲原保良

宮古島
宮古島
宮古島
喜界島(奄美)沖縄本島南部
沖縄本島南部
久米島
うるま市勝連
伊是名島
伊江島
沖永良部島(奄美)
宮古島
宮古島

総貯水量
（千m3）

完成年度

700
9,500
10,500
1,800
390
3,460
1,580
3,968790
1,408
1,085
10,5002,200

S53H5H10H11H13H15H17H19
H20
H29
事業実施中
事業実施中
事業実施中

※表の数字は、総貯水量（千m3）及びダム工事完了年度（又は、事業完了年度）を表す。
※千原ダムの貯水量は、地表部の貯水量も含む量である。

与勝地下ダムカンジン地下ダム（参考）水道用の小規模地下ダムの実施例

砂川地下ダム
米須地下ダム

慶座地下ダム

皆福地下ダム保良地下ダム

完 成
事業実施中

仲原地下ダム福里地下ダム

（ダム名）

（県名）

総貯水量
（千ｍ ）

完成
年度

樺 島

長崎県

20Ｓ48

常 神

福井県

74

Ｓ59

天ヶ熊

福岡県

18Ｓ62

和 板

長崎県

12

Ｈ3

中 島

愛媛県

27

Ｈ4

３．国営事業を契機とした農業振興と地域振興（１）亜熱帯トロピカルフルーツの供給拠点として••

宮古伊良部地区は、亜熱帯地域に属し、マンゴー、パパイヤなどのトロピカルフルーツが栽培できることから、地下ダムの水を利用した、施設果樹栽培により国内産品を供給できる日本有数の地区です。
平成21年度にはマンゴーが沖縄県の拠点産地に認定されるなど、観光との連携、ブランド化及び地産地消を推進しています。
宮古島のトロピカルフルーツ

マンゴー祭りの状況

（２）生産組合等による新たな営農への取り組み•

近年、地下ダムによるかんがい用水の確保やほ場整備など農業生産基盤の整備が進んだことで、生産組合等による新たな営農への取り組みが行われています。
○農産物加工及び減農薬の取り組み○地産地消の推進（有） 楽園の果実

あたらす市場

平成14年3月に同地区の女性4人が中心となって設立。地域で生産される果実や野菜等を買い取り、農産物直売及び規格外の果実を利用した加工を行っている。平成15年10月に国・県・町の補助を受けて農産物直売所兼レストラン及び農産加工所を開設。

（有）農業生産法人宮古島プラス

平成17年にＪＡおきなわ直営農産物直売所としてオープンし、平成25年のリニューアルによりバリアフリー化され、売り場面積は旧店舗の1.5倍に拡大した。
オープン当初72人であった生産者登録者数は平成25年度末には694人に増加し、平成25年度の来客数は約32万人、売上高は5億円を超える。地元生産物の受託率は70%と県内9市場で1位となっており、年々地産地消の輪が広がっている。
また、高齢で大量生産が出来ず、市場へ出荷出来ない小規模農家も参加でき、生産意欲向上が図られている。

平成18年5月設立。平成18年11月に県が認証する「特別栽培農産物生産農家」として登録。
定植から栽培に至るまで農薬を使用せず、ＥＭ有機肥料を施し、収穫まで無農薬を目指している。

（出典）
写真：http://www.miyakojima.net/daidokoro/atarasu.html
記事：宮古新報（平成25年4月6日）

（３）農業水利施設を次世代へ継承するための取り組み•••

地下ダム資料館や水位水質監視施設は観光名所になっているとともに、小学生などを対象とした見学会等が開催されるなど、水の大切さを教える地域の学習の場としても活用されています。
これらの施設を活用して水の大切さを地域住民に啓発すること等を目的として、平成22年度から「宮古水まつり（主催：宮古土地改良区） 」が開催されており、平成24年度には島内外から約6,000名の観客が訪れるなど、地元の代表的なイベントの一つとして定着してきました。
ぱりみず
平成24年から8月3日を宮古島方言の語呂に合わせて「畑水の日」と制定し、毎年8月3日に感謝を込めて農業水利施設を清掃する活動が実施されています。
小中学生を対象とした地下ダム関連施設学習会「みゃーく・ぱりみずの日宣言」全文

宮古水まつり畑水の日の清掃活動（平成26年8月3日）

（４）農業用水の有する多面的機能（防火用水としての利用）••

地下ダムで貯留する農業用水は、農作物を育てるための「水」として利用されるのはもちろん、火災等不測の事態に対応する防火用水の緊急水源としても利用が可能です。
給水所の管理者である土地改良区と宮古島市消防本部とが協定を結び、市内各所の給水所が緊急水源となっています。
Ⅲ型給水所（70箇所）を「防火用水」の緊急水源として設定

通常は「農業用水」の給水所