丸子地域自治センター
令和３年度 重点目標
1

人と環境に優しい安全・安心なまちづくりの推進

2

産業が育つ地域づくり・地域の特性を活かしたワイン産業振興

3

住民自治組織やパートナーシップによる参加と協働のまちづくり

4

現代のライフスタイルにあった丸子温泉郷の振興

1令和３年度

重点目標管理シート

重点目標

人と環境に優しい安全・安心なまちづくりの推進
第2編

総合計画における

丸子地域自治センター

優先順位

１位

自然・生活環境

第１章
位置付け

部局名

豊かな環境を未来につなぐ

第２節

循環型社会形成の推進

第四次上田市行財政改革大綱・アクションプログラムにおける位置付け

第2章

上田再構築プラン「7つの挑戦」における位置 人と自然に優しい誰もが住みやすい環境のまちづくり
付け

良好、快適な生活環境の形成

第3節

安全・安心に暮らせる環境の整備(1) 将来を見据えた新たな行政サービスへの改革（2）健全で持続可能な財政基盤への改革

ウ市有財産の適切な管理と利活用

現況・課題

交通量の多い通学路の歩道整備や安全確保に向けた道路整備と合わせ国庫補助事業の制度に基づき、地域の貴重な観光資源である千曲川等の河川を活用した魅力創出のための河川空間の整備事業、治水対策を目的とした河川事業整備事業による安全・安心なまちづくりを推進する必要があります。また公共交通については、交通弱者に対し利便性の向上や持続可能な交通システムの構築が望まれている。
循環型社会形成が求められる中において、家庭や事業所における環境負荷低減に向けた取り組みとして、ごみの発生抑制・再使用を優先したライフスタイルへの転換をはじめとし、プラスチックごみ等の適正な分別による再資源化の推進など、ごみの減量・再資源化が大きな課題となっている。

目的・効果

道路や歩道、河川の整備により、歩行者の安全確保や内水対策と水辺環境整備の充実が図られる。また地域に適した持続可能な公共交通システムの構築により利便性と安心・安全で住みやすいまちづくりにつながる。
該当する「第二次上田市総合計画（後期まちづくり計画）第２編 自然・生活環境 安全安心な快適環境のまちづくり」に掲げる施策等を推進し、持続的な発展が可能 SDGsの目標となる循環型社会形成が具現化される。
取組項目及び方法・手段 （何をどのように）【上田圏域と松本圏域の主要幹線道路等の整備促進】(1) 国道254号（荻窪工区・虚空蔵工区・平井）バイパス

期間・期限（いつ・いつまでに）(1)～(5)4月～3月

中間報告
数値目標（どの水準まで）（目標に対する進捗状況・進捗度）及び（中間報告の時点で取組項目に対する方法・手段の見直しを行った点）（1）～（4）県事業で実施中であり、早期完成に向けて県と連携をして実施① (2) 荻窪丸子線（バスレーン設置）(3) 上田塩川線(4) 国道152号バイパス（5）候補地、事業規模、コンセプトの決定
地元住民・組織との連携を図る(5) 「道の駅」調査業務委託発注【千曲川・依田川合流地点の河川環境整備】② (1) かわまちづくり事業 造成工事 N＝1式

(1)9月発注(1) 造成工事 N＝1式
管理・運営に関する協議会の開催（3回）【安全性・利便性向上のための道路整備】③ (1) [都市再編]箱畳線道路改良事業(2) [都市再編]上丸子石井線整備事業(3) [公安]金井線道路改良事業(1)4月～3月(2)4月～3月(3)4月～3月（1）用地契約 N＝9件・補償契約 N＝9件
（2）工事（L＝150ｍ）発注（3）用地契約 N＝1件・補償契約 N＝1件

(1)4月～3月(1) 新運行システムの検討【資源循環型社会構築に向けた再資源化等の促進】(1) ごみ分別の徹底と生ごみ減量化施策の啓発(1)4月～3月(1) 自治センターだより等による周知(2) 容器リサイクル法に基づくプラごみの適正分別の周知(2)4月～3月(2) プラごみの未回収件数対前年度比5％削減【地域公共交通の利便性向上に向けた取り組み】(1) 丸子・武石地区 公共交通再編検討（循環バス：まりんこ号）④
地域交通有識者と現地調査・ニーズ調査等を経て具体案を策定し、合同交通部会にて新運行システムを選定し、試験運行に向け準備⑤【上田圏域と松本圏域の主要幹線道路等の整備促進】（1）荻窪ＢＰ－9月30日用地契約。虚空蔵工区－設計（線形）協議中 平井ＢＰ－用地1件交渉中（2）用地1件交渉中（3）工事発注の協議中（4）コロナ禍の影響により業務に遅れがでている。
現在意見交換会準備中（5）9月上旬に委託契約済

2【上田圏域と松本圏域の主要幹線道路等の整備促進】（1）国道254号（荻窪工区－100%用地買収済・虚空蔵工区－R4.3.23地権者説明会 コロナ禍により延期・平井－1名契約完了）（2）3月に関連工事発注（3）工事発注に伴う、立会い済（4）R3.12.4に第1回住民意見交換会済（5）候補地検討に時間を要し、5月上旬に候補地を決定
予定【千曲川・依田川合流地点の河川環境整備】（1）設計業務に伴う河川占用協議中【千曲川・依田川合流地点の河川環境整備】（1）工事発注済 用地買収完了【安全性・利便性向上のための道路整備】（1）用地 Ｎ＝5件交渉中・補償 Ｎ＝6件交渉中（2）工事設計中（3）用地交渉中。
（※ Ｎ＝件数）【安全性・利便性向上のための道路整備】（1）用地 9件中5件契約・補償 9件中5件契約（2）工事発注済（3）用地交渉中【地域公共交通の利便性向上に向けた取り組み】（1）地域交通有識者と6月に現地調査・ニーズ調査を実施し調査データのとりまとめを行った。現在調査結果をもとに新運行システムの具体案を複数策定中。

【地域公共交通の利便性向上に向けた取り組み】（1）ニーズ調査などを行い、複数の運行システム（案）を作成し、実証運行に向け関係機関と協議・調整中【資源循環型社会構築に向けた再資源化等の促進】（1）適正なごみの分別について等の広報
・丸子地域ゴミの出し方カレンダー全戸配布
・悪質なごみ集積所に警告等掲示看板設置 5箇所【資源循環型社会構築に向けた再資源化等の促進】（1）適正なごみの分別について等の広報
・丸子地域ゴミの出し方カレンダー全戸配布
・悪質なごみ集積所に警告等掲示看板設置 年間13箇所
・古着回収実施(12/18・丸子文化会館 1,900㎏）（2）プラごみ未回収件数 対前年度比 5％
R3 562件 / R2 725件 対前年度比22％減（2）プラごみ未回収件数 9月末現在
297件 前年度456件 (前年同期比65.1％）○取組による効果・残された課題

特 ○市民参加・協働の推進、市民満足度の向上を考慮した点
記
事項

期末報告 （目標に対する達成状況・達成度）

令和３年度

重点目標管理シート

重点目標

産業が育つ地域づくり・地域の特性を活かしたワイン産業振興第3編

総合計画における目的・効果

第2節

２位

農林業の安定的な生産体制の整備と地域化の促進(1) 将来を見据えた新たな行政サービスへの改革 （2）健全で持続可能な財政基盤への改革(3) 時代に即した行政運営への改革
イ人材の確保・育成と職員の意識改革

ウ市有財産の適切な管理と利活用

上田市初のワイナリーとなる「椀子ワイナリー」は、地域の新たな魅力や経済的な効果を生み出し、地域産業や観光振興に寄与するものと期待されていす。
さらに、キリングループとのワイン産業振興を軸にした地域活性化に関する包括連携協定に基づき、地域の新たな基幹産業として発展するよう、地域産業との有機的に結びつきによる産業化を図り、上田市のブランド化やワイン産業の醸成やワイン文化の醸成の人材発掘育成を目指す。
農商工連携した地域の6次産業化による地域活性化が求められていることから、「西洋梨6次産業産地化プロジェクト」を支援し圃場拡大等による産地化・ブランド化の推進が期待されます。
中山間地区においては、農業基盤の老朽化への対応が求められている。
椀子ワイナリーを中心とした地域経済の活性化
西洋梨6次産業産地化プロジェクトを中心とした地域農業及び経済の活性化
農業基盤整備による地域農業経営の安定化

取組項目及び方法・手段 （何をどのように）期間・期限（いつ・いつまでに）【地域の特性を活かした農業とワイン産業振興】(1)(1) キリングループとのワイン産業振興を軸にした地域活性化① ワイン産業化の戦略を描ける職員の育成・地域リーダー、プ ①4月～3月
レイヤーの発掘、育成② 上田プロジェクトチーム事務局運営(2) 椀子ワイナリーと地域との共生①

優先順位

上田再構築プラン「7つの挑戦」における位置 働く喜びにあふれ、産業がいきいき発展するまちづくり
付け

次世代へつなぐ農林水産業の振興

第四次上田市行財政改革大綱・アクションプログラムにおける位置付け

現況・課題

丸子地域自治センター

産業・経済第1章
位置付け

部局名① メルシャン（株）と市関係部局との共同会議を随時開催し、ワイナリーを活かした地域活性化を推進②4月～3月(2)①4月～3月

② ワイナリーへの出品増加に向け、地元の農業・商業者等へ参 ②4月～3月
加促進を働きかけ、併せて地域農産物のPRや地元商業者の活性化を推進(3) キリンＣＳＶとタイアップし、若手農業者グループ「ＨＥＡＲ (3)ＴＢＥＡＴまるこ」による地域活性化を支援①4月～3月① 「ＨＥＡＲＴＢＥＡＴまるこ」と地元飲食店との連携による、イベント及びツーリズムの開催や運営の支援

該当する
SDGsの目標

中間報告
数値目標（どの水準まで）（目標に対する進捗状況・進捗度）及び（中間報告の時点で取組項目に対する方法・手段の見直しを行った点）【地域の特性を活かした農業とワイン産業振興】(1) ① 人材育成・発掘のプロジェクト活動 （1）①・市内リーダー、ローカルプレーヤーの発掘を実施
目的に8月に5名のパネリストを迎えてパネル職員研修の実施（12回）
ディスカッションを開催（74名参加 内オンライン46名）
・市職員のワイン産業理解の深化を目的に自主研修を行った。（6回）② 隔月にチーム会議を実施し関係者の進捗状況を確認 3月に総会開催②６月に上田ワインプロジェクト総会を開催し事業計画・事業予算の審議を行った。上田ワイン
プロジェクト会議及びコア会議を行い、進捗状況を確認(2) ① マンズワイナリー（小諸）や椀子ワ （2）①１０月のマンズワインとの共同イベントは、コロナ禍により中止となったが、椀子ワイナリーイナリー主催イベントと連携した椀
子マルシェへの市内・市外客の誘客主催イベントは、アフターコロナを見据えた増活動を継続した。
② 地元参加延べ20団体（企業）②春のマルシェは、緊急事態宣言地域の入場規制はあったが、約４００名の参加と地元出展８事業者参加があった。
(3) ① （1）の取組みと連携したツーリズム （3）①11月末の農業体験型観光ツーリズムツアー開催のツアーの企画実施に向け、会議に参加し助言や支援を行った。
飲食店連携のワイン会については、コロナ過の飲食店 連携 のワ イン会の実施（ 年2回）感染予防含め再構築を図った。

※CSV（Creating Shared value）とは、企業が社会と共有できる価値の創造を意味し、社会的課題への取組による「社会的価値の創造」と「経済的価値の創造」の両立により企業価値向上を実現すること。
取組事例：上田市丸子地域、岩手県横手市、新潟県長岡市、石川県
七尾市等

3

期末報告 （目標に対する達成状況・達成度）【地域の特性を活かした農業とワイン産業振興】（1）①・市内リーダー、ローカルプレーヤーの発掘を目的にセミナー2回（8月・12月）開催（200名参加、内オンライン130名）
・地域リーダー発掘ワインビジネススクール「上田ワインビジネスラボ」を3月から開講（16名参加）・コロナ禍により、市職員自主研修研修を実施（18名 6回）② 上田ワインプロジェクト会議及びコア会議を隔月に行い、進捗状況確認を行い、3月に総会開催（書面決議 ）3月キリングループと包括連携協定会議を開催（2）①新型コロナの影響でイベントは出来なかったが、限られた制限のなか、ワイン振興推進を目的に
椀子ワイナリーでワインセミナー2回開催20人参加②春秋の椀子マルシェ（5/29.10/23.24）は、地元団体中心に18団体参加（来場者合計1,500人）（3）①11月20日、21日に農業体験型観光ツーリズムツアーを募集したが、最小開催人数に達せず未実施
飲食店連携のワイン会については、コロナ禍で県外1店舗で実施（12/5 32名参加）
飲食店連携は、地元飲食店8軒と連携し、販路開拓を実施

取組項目及び方法・手段 （何をどのように）【国道254号バイパス建設に合わせた農業基盤整備】
県営 中山間総合整備事業（美の郷地区）の事業推進①荻窪工区②梨ノ木工区
③赤岩工区
②
④高梨工区
⑤大塩工区
⑥穴沢工区
⑦下和子工区⑧虚空蔵工区⑨裏工区

期間・期限（いつ・いつまでに）①～⑨4月～3月

中間報告

数値目標（どの水準まで）（目標に対する進捗状況・進捗度）及び（中間報告の時点で取組項目に対する方法・手段の見直しを行った点）①頭首工改修 Ｎ＝1箇所②農道整備 Ｌ＝850ｍ③水路改修 Ｌ＝180ｍ④用地買収 Ｎ＝16件⑤用地買収 Ｎ＝2件
⑥用地買収 Ｎ＝8件
⑦用地買収 Ｎ＝20件⑧用地買収 Ｎ＝10件⑨落石防止柵 Ｌ＝280ｍ【国道254号バイパス建設に合わせた農業基盤整備】【国道254号バイパス建設に合わせた農業基盤整備】① 工事契約済② 工事契約済③ 工事説明会を開催し、工事に着手予定④ 用地立会いを実施し、用地協議を準備中⑤ 用地協議を準備中⑥ 用地協議を準備中⑦ 用地立会いを実施し、用地協議を準備中⑧ 用地協議を準備中⑨ 工事用通路等準備中①頭首工改修 N=1箇所（工事着手、繰越して実施）②農道整備 L=850ｍ（完成）③水路改修 L=180ｍ（工事中、繰越して実施）④一部設計修正、用地立会い完了⑤用地買収 N=1件済ほか1件協議中⑥用地買収 N=4件済ほか1件協議中⑦用地立会い完了⑧用地買収 N=5件済ほか2件協議中⑨落石防止柵 L=280ｍ（工事中、繰越して実施）○取組による効果・残された課題

特 ○市民参加・協働の推進、市民満足度の向上を考慮した点
記
事
項

4

期末報告 （目標に対する達成状況・達成度）

令和３年度

重点目標管理シート

重点目標

住民自治組織やパートナーシップによる参加と協働のまちづくり
第１編

総合計画における

丸子地域自治センター

優先順位

３位

自治・協働・行政

第１章
位置付け

部局名

上田再構築プラン「7つの挑戦」における位置 「つながり」と「多様性」を大切に市民総参加のまちづくり
付け

自治の推進による活力ある自立した地域社会の実現

第２節

地域内分権による地域の自治の推進

第四次上田市行財政改革大綱・アクションプログラムにおける位置付け(1) 将来を見据えた新たな行政サービスへの改革

イ

多様な主体が市政に参画・協働する制度づくり

エ

広域連携の推進現況・課題

地域内分権による地域の自治のさらなる推進を目指し、「丸子まちづくり会議」や地区会議と連携・協働による事業の取組が求められています。四年毎の木曽義仲関連事業においてパートナーシップ協定による市商工会・丸子修学館高校、長野県県立大学等が連携し実施を行う事業について支援します。また、建築後４０年経過した自治センターの人にやさしいバリアフリー化及び設備改修の実施設計について検討を行います。

目的・効果

丸子まちづくり会議と行政が協働した事業に取組むことにより、地域課題の解決や地域活性化につなげます。市民協働による事業の実施により歴史的・文化的該当する遺産の継承につながります。自治センターの人にやさしいバリアフリー化及び設備改修の実施設計を進めることにより来庁者や地域住民の安心感と地域防災の拠 SDGsの目標点施設として災害時にも機能が果たせる計画が出来ます。

取組項目及び方法・手段 （何をどのように）

期間・期限（いつ・いつまでに）【住民自治組織の運営基盤づくりに向けた連携・協働の取組み】①(1) 丸子まちづくり会議との協働による事業の取り組み(1)4月～3月(2) 地区会議及び他組織との連携による事業の取り組み(2)4月～3月【市民協働による地域資源等を活用した事業の実施及び支援】(1) 丸子修学館高校・上田市商工会とのパートナーシップ協定に基 (1)4月～3月

づく連携した事業を検討、開催②(2) 木曽義仲関連事業に係る支援(2)4月～3月

中間報告
数値目標（どの水準まで）【住民自治組織の運営基盤づくりに向けた連携・協働の取組み】(1) まちづくり会議が行う丸子ファーストビルの商業ス
ペース開放事業は、中学校美術部の作品展示、絵本(1) 丸子まちづくり会議と連携した事業の実施と組織強化に関する支援の読み聞かせ、コーヒーサロン等の事業を実施
少人数の会議等市民が気軽に使える場所として活用(2) 地区会議との合同による事業の実施や他組織と連携した事業の実施
毎月開催されている理事会に出席し情報共有と組織強化を支援(2) ６月２３日に３地区会議合同で意見交換会を実施【住民自治組織の運営基盤づくりに向けた連携・協働の取組み】(1) 丸子まちづくり会議が丸子ファーストビルに移転しフリースペース「あったまるこ」で一般開放し、各種市民団体が利用専任職員による連携、支援【市民協働による地域資源等を活用した事業の実施及び支援】(1) ５月２５日、３者で事業計画を協議
新型コロナの影響から、各事業が中止となったが(1) 若手人材の育成を図るため、産業フェスタや中心市街地での農産物販売会等の事 「サテライト市長室」で丸子修学館高校のこれまで業の検討と実施開催の活動を報告(2) 実行委員会・丸子修学館高校・上田市商 (2) 信州丸子義仲祭りは来年度に延期
工会・長野県立大学と協働による企画・
令和４年１月から放送される大河ドラマ『鎌倉殿運営・実施の支援の13人』の木曽義仲登場に合わせた宣伝・イベント等を計画【市民協働による地域資源等を活用した事業の実施及び支援】(1) ３者会議で事業を計画し、丸子修学館による「サテライト市長室」と、依田川リバーフロント市民の広場の剪定作業を実施【自治センター整備事業】【自治センター整備事業】(1) 自治センターのバリアフリー化に向けた取組み(1)4月～3月(2) 自治センターの設備改修工事に向けた取組み(2)4月～3月③

期末報告 （目標に対する達成状況・達成度）（目標に対する進捗状況・進捗度）及び（中間報告の時点で取組項目に対する方法・手段の見直しを行った点）(1) バリアフリー化実施設計（業務委託）の (1) バリアフリー化実施設計のトイレ平面計画が概ね完成（３月上）完成。実施設計業務完了を令和４年１月末に予定(2) 設備改修 実施設 計（業務委託 ）の 完成 (2) 設備改修実施設計（業務委託）は、事業財源の再（３月上）検討中④○取組による効果・残された課題

特 ○市民参加・協働の推進、市民満足度の向上を考慮した点
記事項

5(2) 毎月開催の理事会に出席し情報を共有(2)

実行委員会を組織し、令和４年１年を義仲イヤーとして信州丸子義仲祭りを１月から開始
史跡周辺整備とのぼり、チラシを作成し「義仲挙兵の地」をPRし、各種イベントを計画【自治センター整備事業】(1) バリアフリー化実施設計が完成し、令和４年度に工事実施予定(2) 設備改修は事業財源及び計画を策定し市政経営会
議で方向性が示され、令和４年度実施設計予定

令和３年度

重点目標管理シート

重点目標

現代のライフスタイルにあった丸子温泉郷の振興
第３編

総合計画における部局名

丸子地域自治センター

優先順位

４位

産業・経済
第３章

位置付け

上田再構築プラン「7つの挑戦」における位置 働く喜びにあふれ、産業がいきいき発展するまちづくり
付け

魅力ある観光地づくり

第１節

おもてなしで迎える観光の振興

第四次上田市行財政改革大綱・アクションプログラムにおける位置付け(1) 将来を見据えた新たな行政サービスへの改革

イ

多様な主体が市政に参画・協働する制度づくり

現況・課題

鹿教湯温泉、大塩温泉、霊泉寺温泉からなる丸子温泉郷は、かつて国民保養温泉地として豊かな自然や医療機関との連携などの地域特性を活かし、多くの宿泊客で賑わいましたが、温泉保養事業の終了など、時代の変化により観光客の減少傾向が続いています。
こうした状況の中、丸子温泉郷では若い世代の旅館経営者などが中心となった複数のグループが立ち上がり、「地域の活性化」という共通目的の実現に向けた様々な活動が始まっています。
また、公益社団法人日本理学療法士協会、環境省、上田市による「温泉を活かした健康づくりに関する協定」による取組も継続していますが、コロナ禍における新たな旅行スタイルへの対応も必要とされており、これらを研究しながらどのように誘客へ結び付けるかが課題となっています。

目的・効果「健康の湯」「回復力の湯」として、国民保養温泉地指定の健全な保養地である丸子温泉郷のイメージを大切にしながら、現代のライフスタイルにもあった滞在該当する型観光の魅力をＰＲし、来客数増加を目指します。
SDGsの目標
コロナ禍における事業者支援事業を検討し、実施する。

取組項目及び方法・手段 （何をどのように）

期間・期限（いつ・いつまでに）【温泉を活かした地域活性化事業の推進】(1)4月～3月(1) コロナ禍における観光支援事業の推進(2) 現代のライフスタイルにあった温泉地を目指す「環境省」（新 (2)4月～3月
湯治プラン）の推進① (3) 鹿教湯温泉100年ブランド創造プロジェクトマスタ－プランⅡに (3)4月～3月

基づく取組みへの参画(4) 霊泉寺温泉自然ＪＵＫＵプロジェクトの取組みへの参画による (4)4月～3月

丸子温泉郷の誘客の推進

中間報告
数値目標（どの水準まで）（目標に対する進捗状況・進捗度）及び（中間報告の時点で取組項目に対する方法・手段の見直しを行った点）

期末報告 （目標に対する達成状況・達成度）【温泉を活かした地域活性化事業の推進】【温泉を活かした地域活性化事業の推進】(1)鹿教湯・大塩・霊泉寺温泉の各観光協会から、観光(1)鹿教湯・大塩・霊泉寺温泉の各観光協会に誘客促進事業補助金についての要望を３地域計14回
係る誘客促進事業について、各地区の計画通りにの会議等に出席して取りまとめ、交付申請事務を事業を実施（宿泊割、こたつバル、空気清浄機購入、(1) 支援内容検討のうえ実施
実施
ホームページリニューアルなど）(2) 三者協定に基づく「健康と温泉に関する (2)オンラインで関係者打合せを2回行い、令和4年2～3月 (2)オンラインで4回、他にメールでも関係者打合せを重フォーラム」の継続実施ごろの開催に向け検討・調整中
ねたが、フォーラムはコロナ禍で中止
理学療法士協会からの申し出により三者協定は今年度で解消となるが、今後の環境省との連携継続は確認済(3) 「ポ－ル を使っ たウォ－キン グフ ェス (3)「鹿教湯温泉しあわせポールdeアクティブウォーキン (3)「鹿教湯温泉しあわせポールdeアクティブウォーキンタ」の継続実施
グフェスタ」実行委員会に2回出席したが、コロナ禍
グフェスタ」の代替事業「かけゆ しあわせ探しQRで中止
コードラリー」を10/1～12/27まで実施し、222名の代替イベントとして「かけゆ しあわせ探しQRコード参加（うち宿泊者98名）ラリー」を10/1から実施予定(4) イベント参加者前年対比5％増(4)ネイチャートレッキング、MAD&MUDDYが開催され、合 (4)ネイチャートレッキング、MAD&MUDDYが開催され、合わせて113名の参加（コロナ感染拡大防止で参加定員わせて113名の参加（コロナ感染拡大防止で参加定員を減らしたため前年比28.9％の減）を減らしたため前年比28.9％の減）
クリーンフェスタはコロナ感染拡大防止のため中止
クリーンフェスタはコロナ感染拡大防止のため中止
地域要望に対応した観光トイレを整備を実施○取組による効果・残された課題

特 ○市民参加・協働の推進、市民満足度の向上を考慮した点
記事項6