平成29年度
評価期間

平成29年4月1日

指定管理者モニタリング結果及び評価シート～ 平成30年3月31日

施設状況
施設名称

ふじみ野市立大井総合福祉センター

所管課

高齢福祉課

指定管理者名日本環境クリアー株式会社

施設分類

保健・福祉施設

指定期間

平成28年4月1日

利用料金制導入

一部利用料金制（利用料金及び指定管理料）

導入年月日

平成24年4月1日

指定回数

2回

施設設置目的福祉の向上と地域福祉の拠点的役割や、介護保険事業の円滑な運営に向けてサービス提供、老人保健福祉計画・障害者福祉推進計画の基盤としての役割を持つ施設。高齢者及び障がい者の自立の促進及び健康の増進を図るとともに、市民の相互交流と福祉の向上に資することを目的とする。

施設概要【開設】平成14年７月【敷地面積】３，４３５．５５㎡【延床面積】４，０００㎡【主な施設】老人福祉センター、多目的ホール、会議室、交流広場など管理運営の基本方針(1) 総合福祉センターの設置目的である、高齢者及び障がい者の自立の促進及び健康の増進を図るとともに、市民の相互交流と福祉の向上に寄与できるよう管理運営を行うこと。
(2) 公の施設として、その利用に際して平等かつ公平な管理・運営を行うこととし、特定の団体等に有利あるいは不利になるような取扱いをしないこと。
(3) 質の高いサービスの提供と効率的な業務の執行により、施設の特性を最大限活用できるよう、創意工夫に基づく効果的な管理運営を目指すこと。
(4) 地域住民や利用者の意見・要望等を真摯に受け止め、利用者サービスの向上に努め、施設の利用促進を図ること。
(5) 施設・設備の内容を充分に把握したうえで、すべての施設・設備を清潔かつその機能を正常に保持し、施設利用者に快適で安全な利用を供することができるよう適正な維持管理を行うこと。
(6) 個人情報の保護や各種法令遵守を徹底するほか、危機管理意識に基づく健全かつ安全な業務執行を図ること。
(7) 管理運営費の節減に努めること。

指定管理者の主な業務

老人福祉センターの事業に関すること・多目的ホール、会議室、交流広場及びこれらの附属設備の利用に関すること・ふじみ野市立大井総合福祉センターの施設及び設備の維持管理関する業務～ 平成32年3月31日【評価項目】【評価基準】 5：目標値以上の結果で、指定管理者のノウハウや努力等によるところが大きいと評価できる場合／4：目標値以上の結果で評価できる場合（上記「５」以外）、又は業務等が適切で、期待する水準以上であった場合／3：業務等が適切で目標値に達している場合、又は業務等が期待する水準どおりであった場合／2：実施計画に基づく管理運営や事業の実施が目標値又は期待する水準をやや下回る場合／1：目標値を大きく下回る場合

１ 施設の設置目的の達成に関する取組
施設の設置目的や市が示した基本方針、また、自ら提案した内容に沿った管理運営であったか
管理運営状況

評価○施設利用面・・・各種教室やイベント等で達成できた。
○設備面・・・経年劣化は確実で軽度な場合は都度対処している。本格的な修繕もあったが市と連携を取り対処した。
○利便性・・・1階のトイレにLED照明と人感センサーを設置し、エントランスと２階浴室前にもＬＥＤを設置した。

区分

具体的な取組の状況・実績○自主事業の開催・・・シニア体操・カラオケ・絵手紙・フラダンス・新舞踊 ○新規開講・・太極拳○オープン参加の囲碁・・・将棋大会、カラオケ大会開催 ○機能回復訓練室に運動器具を設置し、自由に利用できるようにしている。
高齢者及び障害 ○市の「元気・健康都市宣言」を受けラジオ体操を実施
者の自立の促進 ○障がい者支援として、市内の作業所と連携し物品販売を実施。これにより、指定管理者が提案している「施設の重要な役割として、閉じこもり防及び健康の増進 止、介護予防を推薦させる」ための魅力ある事業に参加してもらうことが実践できている。

3○敬老感謝祭を開催地域ぐるみでの交流を実施、チャリティバザーを開き売上金を社会福祉協議会を通じ全額寄付○高齢福祉課・社会福祉協議会・高齢者あんしん相談センターと連携を取り、利用者の情報共有で事故の未然防止
市民の相互交流 ○コンサート・マジックショーや交通安全教室を開催と福祉の向上

２ 指定管理者の健全性
団体の財務状況や組織体制は安定していて、施設管理を継続的、安定的に行うことができるか

評価

特記事項
（問題等があっ 特になした場合）

3

３ 施設の有効活用
利用区分等

予定（計画・目標）

利用実績単位

対前年比

年度目標達成率

評価単位多目的ホール

440件

440件

100.0%

会議室・録音室

667件

660件

98.95%

98.95%

老人福祉センター

64,569人

66,291人

102.66%

102.66%100.0%

施設利用状況

（特記事項）
老人福祉センターの利用者数が１,７２２人・約３％伸びた。ヘルストロンや運動広場の充実が浸透していると感じている。

協定内容・指定管理者提案（１）運営に関する業務① 総合福祉センターの利用許可業務② おおい老人福祉センターの運営に関する業務③ 施設の管理及び運営に関する業務（２）施設及び設備の維持管理に関する業務（施設全体）① 塵芥収集運搬業務
市指定事 ② 建物総合管理業務③ 機械警備業務
業④ 日常清掃業務⑤ 機械室運転管理業務⑥ 浴場衛生管理業務⑦ ヘルストロン保守点検業務

追加事業、未実施事業及びその理由
全て予定通り実施できた。

・ふじみ野市生涯学習ボランティア講師による講演会や教室・機能回復訓練室の有効利用
・パターゴルフ練習マットの設置及び娯楽用品の設置
・カラオケ大会
自主事業 ・気軽に参加できる無料プログラム
・敬老感謝祭・新規事業として、太極拳体験教室を開催。
・運動広場に冷水機を新規設置。運動器具も追加設置し、充実させた。
・運動広場の利用時間を午前9時から午後5時までとし、2時間延長した。

区分事
業
実
施
内容

3

・ヘルストロンの利用方法として、予約カード方式を導入。待ち時間が無くなり順番取り等のトラブルが無くなった。
・カラオケ一般開放の際に歌唱順をくじ引きで決定し、公平を保っている。
利用サービス向 ・運動広場の充実の一環として冷水機を設置し、利用者の水分補給に対応した。また運動器具を増やし、利用者の要望に対応した。
・1階のトイレにLED人感センサーを設置し、利便性が大幅に向上。スイッチの消し忘れによる電気使用量の削減が行えている。
上の取組

４ 利用者評価区分

内容(1) 利用者要望把握方法

評価

アンケート調査の実施(2) 調査、会議等の内容【実施時期】平成30年2月13日～2月28日【調査方法】施設利用者へ受付窓口で依頼（209人）【調査項目】①スタッフの接遇②ヘルストロンの利用方法変更について③運動広場の充実について利用者の要望把握(3) 調査、会議等の結果①スタッフの接遇 とても良い 54％ 良い 35％ 普通 11％ 悪い 0％②ヘルストロンの利用方法変更について とても良い 34％ 良い 25％ 普通 10％ 悪い 0％ 未記入 31％③運動広場の充実（複数回答） 血圧測定 78人 輪投げ 53人 エアロバイク 42人 冷水機 39人 ランニングマシーン 39人
ボディーバランス 36人 足つぼ 34人 ぶら下がり健康器 31人 腹筋マシーン 25人 バランスボール 24人 ストレッチマット 23人
平行棒 22人 スライダー 20人(1) 良好とする評価
・ヘルストロンの順番トラブルが無くなった
・運動広場の利用時間が午前9時から午後5時までになって良かった・運動器具の種類が豊富で良い・冷水機が導入されて良い・カラオケスタッフの方には良くして頂いている
・女性職員の明るい対応が良い(2) 苦情・改善等の要望事項
利用者からの評 ・浴室脱衣所の清掃が不満
価・要望・苦情 ・大広間の畳替えを希望
・敬老の日の開館希望
等
・閉館時間を遅くして欲しい《対応措置》
・浴室脱衣所の清掃が不満 ・・・ スタッフの巡回回数を増やして対応している。
・大広間の畳替えを希望 ・・・ 今後の検討事項である。
・敬老の日の開館希望
・・・ 複合施設という特性や、条例に係る内容であるので、慎重かつ十分な検討が必要である。
・閉館時間を遅くして欲しい ・・・〃

4

５ 事業収支
指定管理者収支（

平成29年度年度計画額
項目

収入金額

項目

利用料金

60,000 利用料金

指定管理料

56,800,000 指定管理料

自主事業※

975,000 自主事業※

雑入

市の収支

）

収支実績額

7,957,000 雑入

平成29年度決算

金額

項目

金額

項目

施設使用料

施設使用料

56,800,000

行政財産使用料

行政財産使用料

896,737

国庫支出金

国庫支出金

県支出金

県支出金

88,707

歳入

7,407,653

その他

事業収支
（単位：円）

支出

金額

その他

計

65,792,000 計

65,193,097

計

人件費

32,205,000 人件費32,214,864

修繕料

1,509,840 修繕料

0

消耗品費

1,415,000 消耗品費

1,288,674

保険料

38,786 保険料

50,047

光熱水費

19,286,000 光熱水費

0 計

016,396,570

指定管理料

56,800,000 指定管理料

56,825,000

委託料

0 委託料

0

業務委託料

業務委託料

1,873,800

賃借料

83,000 賃借料

82,944

土地・建物賃借料

土地・建物賃借料

通信費

400,000 通信費

391,353

その他

その他

保険料

320,000 保険料

316,710

修繕費

1,080,000 修繕費

2,312,619

事業費（市指定事業）

784,000 事業費（市指定事業）

123,157

事業費（自主事業）

1,052,000 事業費（自主事業）

769,663

公租公課

70,000 公租公課

80,000

現場管理費

6,749,000 現場管理費

7,340,436一般管理費（本社経費等）

2,348,000 一般管理費（本社経費等）

2,618,448

65,792,000 計

63,935,438

計
損益※自主事業は該当箇所のみ記載すること評価
平成28年度決算（前年度）

0

自主 収入
事業 支出
※
自主事業損益3

計1,257,659 差引

975,000 収入

896,737

1,052,000 支出

724,077△ 77,000 自主事業損益

172,660

51,573,240

58,348,626 計△ 58,348,626

110,322,087△ 110,322,087

人件費比率【人件費／指定管理者事業支出】

事業収支における経営分析

一般管理費が、計画額と実績額で異なる理由

６ 管理運営全般

50.4%
光熱水費は空調温度管理やボイラー運転時間の精査により省エネを図った結果、大幅に削減している。修繕費は想定以上に掛かり予防保全の重要性が顕著となる。市指定事業はＨＰ運営に自社サーバー及び自社技術者を使用することによで大幅に削減している。自主事業は仕入れの工夫が活きており削減できている。現場管理費は修繕費上昇で顕著となった施設問題に関して緊急点検等の人件費が大きく掛かっている。以上を踏まえ、概ね計画から逸脱することなく順調な事業運営の推移であると考える。

施設不都合に対応する為、自社他部門の専門技術者を頻繁に派遣した結果、想定よりも11.5％増となった。

※すべて「適」で「３」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載すること。

区分

確認内容

適否欄

評価

1 施設管理運営に必要な人員が適正で有効に配置されているか
配置実績
職員配置

センター長（兼防火管理者）1名 副センター長1名 用務スタッフ2名 看護師2名 受付スタッフ3名
日常清掃員1名
老人福祉センター（シルバー人材センター委託） 管理運営3名 浴室清掃5名
フロアー担当4名 日常清掃3名

適2 専門性を備えた職員、有資格者が必要に応じて配置されているか
3 労働関係法令を遵守し、職員の適正な労働条件を確保しているか
4 職員の資質・能力向上を図り、施設を適切に運営するための取組みや研修がなされたか
平等利用

経理

1 特定の団体や個人に偏らない、公平・公正な、透明性の高い運営がなされたか
2 利用許可、減免等の事務手続きが適切に行われたか
1 施設の管理運営に係る収支の内容や、指定管理料、利用料金等の取扱いは適切に行われたか
2 収支内容等を記載した帳簿を整備しているか

施設・備品の維 1 必要とされている保守、点検、清掃、保安、警備等、必要な維持管理業務が確実に行われたか
持管理
2 備品は台帳、目録等を整備の上、管理が適正に行われたかその他

1 日常的、定期的に業務の点検、監視が行われたか
2 事業計画・報告書、予算書・決算書や、施設の利用状況などの定期報告、点検・検査結果報告などが適切な時期に提出されたか

適

適

適

適

3

７ 危機管理体制※すべて「適」で「３」。1箇所でも空欄の場合は「１」。「４」「５」とする場合は、評価理由欄に理由を記載すること。

区分確認内容適否欄

評価

1 危機管理マニュアルが整備されているか
2 危機管理マニュアルの内容が職員に周知されているか

安全対策

適

3 常に、日常の事故防止などに注意を払っているか
個人情報保護
防犯、防災対策

1 施設の利用者の個人情報を保護するための対策が適切であったか

適

1 防犯、防火などの対策、体制が適切であったか

3

適2 防災訓練など、必要な訓練が実施されたか

緊急時対応、体 1 事故発生時や非常災害時の対応などが適切であったか
制
2 必要な保険に加入するなど、利用者などからの損害賠償請求への対応措置が講じられているか

適

総合評価【総合評価】 Ｓ：極めて優れている／Ａ：優れている／Ｂ：やや優れている／Ｃ：適正である／Ｄ：努力が必要である／Ｅ：改善が必要である
評価項目

評価

施設の設置目的の達成

3

指定管理者の健全性

3

施設の有効活用

3

利用者評価

4

事業収支

3

管理運営全般3

危機管理体制3

総合評価

保健・福祉施設

施設の設置目的の達成

総合
評
価

危機管理体制

Ｂ

5
4
3210

管理運営全般指定管理者の健全性

施設の有効活用

事業収支

利用者評価

・施設の安全点検に関して自社の専門スタッフが随時点検を行っている。
・これまで苦情が多かったヘルストロンの利用について、予約カードの導入により改善を図った。
・受付で感じた些細な変化なども都度連絡をするなど、利用者家族や関係機関との連携が取れている。
評価理由

前年度からの課題・改善事項

実施状況

次年度へ向けての目標・取組・改善事項

既存の利用者の定着は実現できているため、数回の利 特にトラブルがあるわけではないが、常 常連、新規に関係なく気持ちよく利用できるよう、スタッフ用のみで来館をためらっている層や新規利用者に焦点 連が多いことで、新規の方が委縮して利 による声掛けや見守りを強化していく。
を当てたＰＲ活動に力をいれていく必要がある。
用を控えるケースも見受けられる。
また、老朽化が進んでいる箇所については優先順位を定
取組・改善案等
め、利用者が安全に快適に過ごせるよう対策を講じてい（施設所管課）
く。

指定管理者自己評価(1) 評価期間の取組に対する評価①サービス向上に向けての取組
今年は特に介護予防の点から運動広場の充実を図った。新たな運動器具の導入や従来の器具の数を増やし多くの利用者の方〄に運動する機会を提供した。
また、冷水機を設置し運動後の水分補給にも配慮し、看護師による血圧測定と合わせ体調管理も行った。
1階のトイレにLED照明と人感センサーを設置した。利用者の反応を検討し2階トイレにも設置予定。エントランスと２階浴室前もＬＥＤを整備し安全性を向上させた。
恒例となっているカラオケ・シニア体操・絵手紙・マージャン・フラダンス・新舞踊の各教室や囲碁・将棋大会を年２回の開催の他に新たに太極拳体験教室を開講した。
どの教室も定員をオーバーする程の申込が有り、キャンセル待ちが出るほどの盛況で、リピーターも安定している。
私たちが取り組むサービスと利用者のニーズがよりマッチングしてきている印象があり、成熟しつつあると分析する。
②業務の効率化に対する取組
2階に設置しているヘルストロンの人気が高く、「順番トラブル」や「いつ来ても乗れない」などの苦情が多く有った。時間制にしたり記名方式にしたり色〄模索したが解消できなかった。年度途中より受付で一括管理することとし予約カードを導入した。それにより各自が順番を気にしなくても良くなりトラブルが解消した。
照明のＬＥＤ化は利用者の安全性向上は元より、電力消費量の面でも大きく効率化を図ることに貢献すると思われる。
職員の職務に対する習熟具合が、限りある人的パワーを効率的に使うことに作用し、適切な業務処理に一役買っている。

③その他
例年南側にゴーヤを植え「緑のカーテン」を実施しているがその取り組みに対し「ふじみ野市緑のカーテンコンテスト2017」に於いて優秀賞を受賞した。
毎年センターで収穫したゴーヤの実を配布していて、利用者の方〄も関心を持っている活動なので、多くの方〄からお褒めの言葉を頂けた。
市外の利用者にもわずかだが常連者がいる。市内外問わず、気持ちが良いから、楽しいからまた来たいと思っていただけるように、施設内の環境向上や設備面の更なる充実を検討したい。

(2) 管理業務実施上の課題
施設・設備の経年劣化は確実に起きている。応急処置や修繕で対応しているがその都度、部品の有無で多くの時間と労力を取られる傾向にある。
メーカーの保証年数を過ぎている物も多いが自社技術者の日常的な点検を強化し大きな不都合・事故を未然に防ぐことに引き続き注力して行く。
今年度の救急要請は2回有ったが大事には至らなかった。他にも３件の体調不良が有った、看護師の処置で事なきを得たが高齢者施設であり今後も気を配っていく。
利用者の問題行動も数〄有るが、様〄な価値観、病気等も有り対応に苦慮している。
普段から利用者の顔色・行動などに気を配り配慮しているが、事象によっては高齢福祉課やあんしん相談センターと連携を取って対処していく必要がある。

(3) 次年度以降の取組
2020年オリンピックイヤーを控え社会全体に健康意識の高まりが伺える。健康志向と介護予防の両観点から気軽に運動する機会を積極的に提供したい。
運動設備の充実や予防体操の開催などを考えている。常連者と初心者の棲み分けを行い、誰が来ても楽しめる事業を展開したい。
また、課題にも挙げたように設備面の予防保全を徹底し事故を未然に防ぎたい。施設の長寿命化に効率よく寄与できるように計画的かつ的確な修繕を行い、大規模で莫大な修繕費用が掛からないような工夫をしていく。
さらなるエネルギー効率化と安全性向上のため共有部分のLED化を進めて行く。