実践に学ぶ

人づくり・地域づくり

セッション防災・減災④

地域防災力の向上に向けて~パソコンで作ろう地域の防災地図～

一般社団法人 やまぐちGISひろば

理事

堀敬史

201９年（平成3１年）２月 16日

次第

プロローグ

１．はじめに①GIS（地理情報システム）とは②一社）やまぐちGISひろば
２．地域の防災活動への支援（2018の取組み）
３. 今後の取組（予定）「やまぐちGISひろば」

21

平成30年7月豪雨の状況
写真と記事引用元
国土交通省 中国地方整備局HP

撮影日

H30.7.8

状況

小田川堤防決壊

撮影場所 岡山県倉敷市真備町

撮影日

H30.7.7

状況

土砂災害（国道31号）

撮影場所

広島県安芸郡坂町（JR水尻駅付近）

31

西日本豪雨災害からは・・・
きわめて広域で、かつ複合的（土砂と洪水の相乗型）な災害専門家たちのコメントでは

山口県防災会議
防災対策専門部会

記録を塗り替える降雨量で、「想定以上だった」「予測できなかった」・・・と言う地域もあるにせよ住民の避難の遅れ ←行動を起さなかった←三浦会長「ハザードマップ」←山本委員

通りの事が起こった自らと大切な人、身近な人の「命」をどう守るひとりひとりが、どんな事をしなくてはならないのか「やまぐちGISひろば」

ＧＩＳは有意なツールと考え防災部会で2017年から企画し2018年から着手

4

次第

プロローグ

１．はじめに①GIS（地理情報システム）とは②一社）やまぐちGISひろば
２．地域の防災活動への支援（2018の取組み）
３. 今後の取組（予定）「やまぐちGISひろば」

51

GISとは？
GIS（Geographical Information System）とは、地図情報システムのことで、地図の画像データとさまざまな情報をリンクさせ、ユーザーのニーズに合わせて多様なデータマップの表示が可能なシステム
GISはスマホやパソコンなど身近なところでも使われており、カーナビなども含まれます「やまぐちGISひろば」

6

GISの特徴①

地形データと各種データをリンクさせ、一元的に管理運用ができます
地形データ

各種データ

（ＧＩＳの基となる電子化された地図データ）

ＩＤ.Ａ（文字や写真，図面などの電子化されたデータ）

リンクコードＩＤ.Ａ

GIS（地形データと電子化データを結合し一元運用できる）「やまぐちGISひろば」

7

GISの特徴➁

さらに、データリンクされた画層をレイヤ管理することで、必要なデータおよびイメージを瞬時に表示させることが可能です。
一元管理

リンク

○○小学校

平面図
データベース「やまぐちGISひろば」

画層レイヤ

データ・イメージ表示

8

GISの基本機能③

目的に応じた地図を表示する機能
ラスタ図（イメージ図）、ベクタ図（CAD）を表示できます。また、さまざまなデータから任意のデータを取り出し任意の縮尺で重ね合わせることにより、目的に応じた地図を作成できます。

○○
公園

位置図
「やまぐちGISひろば」

施設案内図

浸水区域図

9

GISの基本機能④

場所の情報を管理する機能
地図上の線、点、面に空間情報（位置情報を持つすべての情報のこと）を付与し、それら情報を任意に取り出すことができます。
〇〇小学校○○川○○地域○○地域○○病院「やまぐちGISひろば」

10

GISの基本機能⑤

データを検索する機能
付与した情報をキーワードで検索し、結果を地図上に表示できます。
検索条件入力○○公民館「やまぐちGISひろば」

○○公民館

11

GISの基本機能⑥

シュミレーション解析機能
空間情報を利用して、データ範囲シュミレーション、道路や管路のネットワークシュミレーション 、浸水シュミレーションなど、さまざまなシュミレーション解析を行うことが可能です。

範囲シュミレーション「やまぐちGISひろば」

避難路などのシュミレーション

氾濫シュミレーション

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次第

プロローグ

１．はじめに①GIS（地理情報システム）とは②一社）やまぐちGISひろば
２．地域の防災活動への支援（2018の取組み）
３. 今後の取組（予定）「やまぐちGISひろば」

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１．はじめに➁『やまぐちＧＩＳひろば』の紹介

意見拝聴
2014.4~準備委員会
2014秋～
設立総会
2015.5山口大や防府市起点に人脈をたどり、各所のＧＩＳ取組
状況や希望や思いをお聞きし具体化へ参加しやすい組織の模索、役員候補模索、規約の検討に着手
準備委員会から総会を経て任意団体として設立

任意団体で活動

社団法人化2017.5

総会・講演会
部会活動
セミナー

14

やまぐちGISひろば

設立の背景

自治体の声

大学の声

民間の声

• 推進したいが難しい• 人材（異動）不足• 部署間の縦割り• 自治体相互の連携• 地域貢献への要請• 高度専門家として連携必要• 研究成果の発信• 担い手として成長したい• 地域データは地域で• 学びの場の不足

ＩＴやＧＩＳスキル、対象物のGIS的展開スキルの向上が必要「県内でGISに係わる人々のコミュニティが作りたい」“やまぐちGISひろば”設立へ

２０１５ 任意団体
２０１７ 法人化

1515

やまぐちGISひろば

趣意（目的）

山口県内における
１）GISに関わる技術者の情報交換と技術力向上の場
２）GISの普及と公開の場

３）地域創生の一翼を担うツールとしてＧＩＳの活用を推進「やまぐちGISひろば」

16

ホームページ TOP「やまぐちGISひろば」

117

やまぐちGISひろば
県民との架け橋

参加者概念図言い出しが民、大学教員が主導するものの、官の参画が課題

県民自治会等

やまぐちGISひろば

官
県、市町

大学
大学、高専

参加して頂き易い組織の模索

役員会
産

地元民間企業

支援

会員

教職員
（小中高）

既存のGIS団体（例えばNPO全国GI空間情報技術研究会 etc）

18

やまぐちGISひろば
理事会 （現況：９名）

役
員

役割

所属団体等

理事長

大学教員１名副理事長

大学教員１名理事

大学教員４名
民間

２名

監査役

企業会員１名

事務局

企業３社

運営体制

会員区分と員数（2018年12月末）

区分

摘要数個
人

一般

会費無料（視聴）68

正

年1千円、県在住

46

団
体

法人

年6万円、県内者

6

賛助

会費無料、賛助金

3

ワーキング部会
自治体職員（個人会

教育部会

観光部会

福祉部会

防災部会員）アドバイザとして運営企画などに参加「やまぐちGISひろば」

19

「やまぐちＧＩＳひろば」の目指したいこと

県内様々な地域GIS情報の作成支援・蓄積・公開

部会

福祉

教育2016~

防災2018～

内容

地図で見える化
相互の繋がり情報の共有

地歴学びの場大内文化
世界と山口自治会DIG(災害図上訓練)

山口県オリジナルコンテンツ
山口県オープンデータ

IoTによる地域創生を考え実現を目指す「場」
IoT: Internet Of Things(モノのインターネット)

20

『やまぐちGISひろば』 部会（2016案）
GISフォーラム
全国GIS有識者講演
企業展示

オープンカフェ講習会（年数回）

月1度程度の技術者間茶話会

GISソフト、オープンデータ活用等

Code forToyama

やまぐちGIS
ひろば

広報
第1回 GISフォーラ
ム
ホームページ、Facebook、メルマガ

技術部会
山口東京理科大学
山口大学、事務局、他

マッピングパーティ
町j歩きしながら地図作り

アイデアソンハッカソン

観光

アプリが市政・市民に貢献「やまぐちGISひろば」

アイデア・アプリコンテス
ト宇部

車椅子

防災DIG

21

『やまぐちGISひろば』 部会（2016案）

教育部会

学校現場の課題

リーダー：教育学部教官（山口大）

教員のGISスキルの向上
・教育GISコミュニティ
・教員向けGIS講習会
・研究大会

・ソフトウェア/端末
山口県教育委員会

・ICT活用・アクティブラーニング
・地理・歴史教育必修化
・防災教育

授業の実践
・防災マップ作り（向島小学校・附属学校）

・世界史の中の郷土など

・ファシリテーター/アドバイザー

サポーター「やまぐちGISひろば」

大学教員
中高校教員

「山口学（グローカル山口）」への協力「やまぐちGISひろば」

22

①

教育分野でのＧＩＳ利用
グローカルワークショップ Part1

街歩きで大内文化を学ぶ

地図を片手に街へ

2017年8月
山口市 龍福寺周辺

高校生と教員が研究者と一緒に現地を歩く「やまぐちGISひろば」

23

①

教育分野でのＧＩＳ利用
グローカルワークショップ Part2

整理した情報をGISにまとめる

GISを作成する2017年8月
山口市 龍福寺周辺

整理した内容は学習教材として展開できる「やまぐちGISひろば」

24

『やまぐちGISひろば』 部会（2016案） ④

防災部会
DIG
DB化

例えば「防災士」等が啓蒙、事前訓練や災害時の活動支援に「役立つGISの模索」

住民
喚起

やまぐちGISひろば

防災士会

自主防災会

NPO法人
図上訓練

平時

GIS地域
データベースOpen
Data

道路、橋梁等
インフラ

情報提供

避難所
浸水想定区域
災害警戒区域

自治体「やまぐちGISひろば」

災害
発生

GIS
分析

25

ひろばの課題：会の形態vsやりたい活動vs費用捻出
形態

活動

必要資金

任意団体

懇談会やセミナー
ＨＰでの情報発信

会費寄付

一般社団法人化

ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟやﾏｯﾋﾟﾝｸﾞﾊﾟｰﾃｨ
非営利

ＮＰＯ法人化

広範な活動

事業（可能な限り）

難しさ増大

活動が活性化すると、費用が必要だし．．．
模索は続く

次第

プロローグ

１．はじめに①GIS（地理情報システム）とは②一社）やまぐちGISひろば
２．地域の防災活動への支援（2018の取組み）
３. 今後の取組（予定）「やまぐちGISひろば」

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地域防災・・・災害観の形成が重要地域で発生しうる災害を知り、いざという時に一人一人がとるべき行動をみんなで（各自が）考えておくこと・・・が重要とされる

写真
ため池防災ﾜｰｸｼｮｯﾌﾟ
指導：瀧本浩一先生
2008年＠山口市

課題の明確化災害が発生したら？
地域の強み弱み
地域の災害観私の中では作っても忘れるし！
蓄積や継承は？
横展開はどうする？
進化や深化には？
地図はどこにある？
「やまぐちGISひろば」

課題共有
まち歩き
防災マップ
地域を知る、問題や課題を見出す手段としてＤＩＧ（災害図上訓練）は有効

ＧＩＳにすると1

いつでも見れる
ドンドン溜める
いつでも追記の思いが膨らんで28

「やまぐちGISひろば」 では何が出来そうか…
山 大

やまぐちＧＩＳひろば

口 学

学 ・

総会、講演会

定例活動

秋セミナー ★助成

きらめき財団からの助成金★
市の協力

防災士の協力・協働

教育部会

山陽小野田市に軸足に、県内全般を対象

防災部会
ＧＩＳスキル
技術講習会★助成

防災活動に！
ＧＩＳを活用★助成

ＤＩＧ（災害図上訓練）
地図作り

防（備）災に使えるGIS模索検討

関連アプリ開発市立)山口東京理科大学
井上教授
学生（協働）外部企業

地域貢献で取組みたい
でも…防災は詳しくない！

背景

事務局＆井上理事（山口東京理科大学/工学部/教授）• 地域では防災活動の一環として、DIG(災害図上訓練)を行っている。

• 大判地図（紙面）に地域の危険箇所を記録する活動
課題• 紙面への記録となるため一過性な活動になりがち。
• 翌年度の活動や他地区への展開において、必ずしも充分な利活用ができていない。

「やまぐちGISひろば」

30

効果

事務局＆井上理事（山口東京理科大学/工学部/教授）

DIG の情報をGIS に記録することにより、紙面で情報を保持することに比べて、

1. DIG アーカイブとしての利用
2. 防災支援3. 他分野への展開（教育、観光等）
4. タブレット、スマートフォンでの閲覧が可能となる「やまぐちGISひろば」

31

効果

事務局＆井上理事（山口東京理科大学/工学部/教授）

1.DIG アーカイブとしての利用
DIGの成果をスピーディに、簡単に、記録を復元、追加、重畳ができるようになる。

• 次回のDIGの活動に利用できる。
(危険地域の状況変化に気付くことができる)• DIGの他地区への展開において貴重な資料となる。
(他地区の防災意識を高めるのに役立てられる)「やまぐちGISひろば」

32

効果

井上理事による整理（山口東京理科大学/工学部/教授）

2. 防災支援
官公庁・自治体がオープンデータとして公開している情報
DIG等の地域防災情報と重ねて表示できるようになる。
例. 異なるタイプの地域災害の危険箇所(土砂災害警戒区域、土砂災害危険区域、浸水想定区域等)を重ねて表示できるようになる。

地元自治体が、要援助者支援、避難場所、避難路作成等、地域の防災計画を立てることを容易にする。
「やまぐちGISひろば」

33

効果

事務局＆井上理事（山口東京理科大学/工学部/教授）

3.他分野への展開（教育、観光等）
教育や観光等、他分野で活用できるようなデータ加工が容易に行えるようになる。

4.タブレット、スマートフォンでの閲覧
若い世代に対して、防災情報の利用促進及び防災意識の向上に役立てられるようになる。

「やまぐちGISひろば」

34

どの様に進めたか自治体）
山陽小野田市
防災リーダー
（防災士）
地 域
自治会
地区住民

ＤＩＧの実施どんな事をしている？
何があると有効？
参加者の求める事？
子供・大人

やまぐちＧＩＳひろば

周南地域防災士

防災士のGISスキル取得

山陽小野田市立アプリの探索教員

先進大学等からの情報収集と連携模索

セミナー
招待講演（学ぶ）「やまぐちGISひろば」

公益財団法人
山口きらめき財団（2018年度助成事業）

山口東京理科大学
学生

備災をキーワードに専門性向上と地域貢献

35

活動地域は島根県

日本海

広島県

萩
山口
山陽小野田

岩国
★ 当会場

下関

周南

宇部
瀬戸内海

「やまぐちGISひろば」

36

2010年7月10日 山陽小野田市

厚狭地区水害（山陽小野田市撮影写真）「やまぐちGISひろば」

37

③ 調査エリア

厚狭駅（山陽本線 南側）

第2グループ
第1グループ

厚狭公民館

第4グループ「やまぐちGISひろば」

第3グループ38

当日の取り組み内容
スタッフ【写真、GPS記録】①【街歩き】
危険箇所の記録・記憶②【大判地図への記録】③-1【グループ発表】
5分/ｸﾞﾙｰﾌﾟ
大判地図による
危険箇所の情報共有

1) 地形図の記録
2) 危険箇所に付箋紙
3) 付箋紙に
写真番号、コメントを記録③-2【GIS発表】
uMap,QGIS
それぞれ

39

①

防災分野でのＧＩＳ利用
防災ワークショップ Part1

まちなかの危険箇所調査

危険箇所の調査2018年8月
山陽小野田市 出合地区

地元防災士によるレクチャーおよび現地調査「やまぐちGISひろば」

40

①

防災分野でのＧＩＳ利用
防災ワークショップ Part1

地域や住まいの危険を見える化

DIGの実施「やまぐちGISひろば」

2018年8月
山陽小野田市 出合地区

成果を集積しGISへ展開

41

３．本日のゴール（uMapイメージ） ※小中学生グループ「やまぐちGISひろば」

42

防災ワークショップ成果品
危険箇所をGIS（QGIS※）にプロット※無料のGISソフト 大判地図（紙地図）はグループワークで有意⇔地図を前に「語る」
 グループ発表には、GIS化すると映写できることで、地物など写真の説得力が圧倒的となり 共感度が増す。

写真の位置と方向
危険状況（コメント）「やまぐちGISひろば」

43

GISを学ぶ
QGIS講習会 Part1

GISテクノロジの学習

地図の拡縮/移動
レイヤ表示制御
オープンデータ表示

仕組みを学ぶ「やまぐちGISひろば」

学生サポータによる個別指導

属性情報の表現
縮尺制御

44

GISを学ぶ
QGIS講習会 Part2

危険箇所情報を元にしたハザードマップの作成

GISの活用「やまぐちGISひろば」

作成したデータをグループ発表

45

QGIS講習会成果品

サンプル1

危険箇所のコメント入力＆写真表示

サンプル2

地域ハザードマップ（洪水＆土砂災害）※QGISとは、PC上で無料で使える基本ソフト
その扱いは、練習が必要「やまぐちGISひろば」

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次第

プロローグ

１．はじめに①GIS（地理情報システム）とは②一社）やまぐちGISひろば
２．地域の防災活動への支援（2018の取組み）
３. 今後の取組（予定）「やまぐちGISひろば」

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活動方法と内容(予定)2019年度

山陽小野田市をフィールドに、市当局、地元住民、防災士 の協力を得ながら◆防災に使えるアプリの探索と試作品の構想
・PC版、スマホ版のアプリ活用研究 ニーズ調査、構想設計（防災士などキーマン向け、子供など住民向け）
・市立山口東京理科大学⇔大阪市立大学

都市防災教育センター◆活動への助成金の探索◆他組織との連携模索
ITを活用し地域課題に取組む団体：「Codefor ube」などと◆活動のＰＲや県内防災士への情報提供や支援

2020年度◆アプリの完成◆県内他地区への展開「やまぐちGISひろば」

48

アプリ開発方法と内容(予定)
Step１

試行案：井上理事（山口東京理科大学/工学部/教授）

ハザード情報を含む地理情報の更新・追加
行政のオープンデータ（例：国交省HPから山口県のハザード）の取り込み
黄色やオレンジの部分がハザード情報

Step２

GISデータを「CERD－AR」に移動や地方向けカスタマズ
（※1

Step３

大阪市立大で開発したアプリ

次頁に記載）

CERD-ARを用いた災害訓練の試験的実施(大学生中心のCERD-ARによる避難訓練を模擬的に実施)

Step４

小学生対象のCERD-ARによる防災まち歩きの実施検討（2020年防災の日など）「やまぐちGISひろば」

49

アプリ開発方法と内容(予定)

試行案：井上理事（山口東京理科大学/工学部/教授）

カスタマイズ中のアプリ：CERD-AR
身のまわりの防災関連情報や仮想的な災害情報を、現実世界の上で可視化がおこなえる拡張現実（AR）アプリ（引用：https://bitbucket.org/nro2dai/cerd-ar/）••••「やまぐちGISひろば」

開発者：大阪市立大学都市防災教育研究センター(CERD)(株)ブリリアントサービス
ライセンス：オープンソース
ソース公開:bitbucket
iPhone、iPad対応

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おわりに近年，想定を越えた災害が多発する中で，地域の自助・共助の重要性が認識されています。
地域で発生しうる災害を知り、いざという時に一人一人がとるべき行動をみんなで考えておくことが重要です。
私たちは、国や自治体に任せるだけでなく場所々々に応じた 防災 ⇔ 備災 に取組む事が必要です
私たち「やまぐちGISひろば」も 可能な限り地域に役立つ活動を続けて行きたいと思います。

ご清聴ありがとうございました