第 121 号

発行日 2021.7.20

被災地 NGO 恊働センター

・・・・被 災 地 支 援 情 報・・・・〒 652 ‐ 0801 神戸市兵庫区中道通 2 ‐ 1 ‐ 10
TEL:078-574-0701
FAX:078-574-0702
HP:http://ngo-kyodo.org/
Facebook:https://www.facebook.com/KOBE1.17NGO
E-mail:info@ngo-kyodo.org
口座番号 :01180-6-68556( 郵便振替 )2021 年度基本方針：コロナも災害「最後の一人まで」
2020 年度は新型コロナウイルスが猛威をふるい、多くの場面でこれまでとは違った対応を取らざるを得なくなりました。日常生活が一変し、急激に困難な状況へと陥った方々も数多くいらっしゃいます。
そんな中、2020 年 7 月には大規模な水害によって、多くの地域で甚大な被害が発生しましたが、新型コロナウイル
スの影響もあり、外部から、とりわけ県外からのボランティアは厳しく制限をされました。各地に設置された災害ボランティアセンターも被災した地域の属する県内限定の募集というところがほとんどでした。
その結果、過去の災害に比べて家の片付け作業などが遅れてしまったことは否めないでしょう。過去の災害では、ボランティアが家を片付けていくことで、災害当初は諦めていたけど、再び同じ家をリフォームして住むという希望が湧いてきたという人もいました。ところが、今回はなかなか家の片付けが進まず、諦めから希望へと被災者の気持ちが移り変わっていくことが少なくなってしまいました。
果たして本当に地域の力だけで復旧・復興が進めていけるのか。もう一度、しっかりと考え必要な支援が外部から受け入れられるように検討していく必要があります。
その後、実施された「GOTO キャンペーン」では、多くの県外ナンバーの車が訪れているのに、災害ボランティアの人は受け入れてもらえない、という嘆きも多くの方からお聞きしました。一方で、私たちの支援活動では出会いませんでし
たが、県外からのボランティアから感染が広がるのではないか、という被災者がいたということも報道等されました。どうやって、こういった被災者の方の不安を軽減し、災害ボランティアの力を発揮できるのかを考えなければなりません。
そこで、考え方の発想を転換していくことが必要です。災害ボランティアは、ウイルスを運んでくるキャリアーとしてばかり見るのではなく、感染の拡大を防ぐための仲間だと捉えていくことが必要なのではないかと感じます。
昨年の水害では、各地に災害ボランティアセンターが設置されましたが、感染対策を実施するために手指消毒、パーテーションの設置、体温の計測など、普段の災害ボランティアセンターの運営では不要だったプロセスが大変増えました。そのため、災害ボランティアセンターを運営するために必要な人数も増加したのです。ただでさえ、外部からの支援が限定している中、ボランティアセンターの運営自体も必要人員が増加し、やりくりに苦労することが多かったのではないかと思います。
例えば、イタリアでは新型コロナウイルスによる感染症対策に数多くのボランティアが参加し、活躍しています。赤十字を通じて活動したボランティアだけでも４万４千人になります。その結果、感染の拡大や死者の減少を実現していったのです。
日本では、過去の災害に対し、多くのボランティアが対応してきました。東日本大震災は、複合災害となりましたが、避難所にボランティアが駆けつけるなど、多くの支援によって被災者が救われました。災害が巨大になればなるほど、ボランティアの力は重要になるとも言えるのではないでしょうか？
新型コロナウイルスによる感染症流行下での自然災害も、まさに複合災害であるといえます。全国的に感染が拡大する中で、災害が起これば、その時こそ感染を防ぐための対策のボランティアも含めて、多くの人たちが参加することが重要なのではないでしょうか。
もちろん、誰もが参加するためには、必要な条件をさらに検討していく必要があります。しかし、検討の方向性として、ボランティアを制限する方向での議論ではなく、どのようにボランティアを受け入れることができるのか、仮に災害ボランティアセンターでは難しいのであれば、別の方策はないのかを議論しなければなりません。
たった一人を救う、最後の一人までを救うためには、ボランティアの力が必要不可欠なのです。そのためのボランティアのあり方を追求し続けていきたいと思います。（頼政良太）

2020 年 7 月豪雨災害の支援活動についてご寄付のお願い

当センターでは、2020 年 7 月豪雨の支援活動を継続しています。特に、「日本版 POSKO」支援に力をいれ、今後の災害支援のモデルとなるような記録を残したいと考えています。引き続きのご支援をよろしくお願いします。

当センターでは、阪神・淡路大震災以来、被災地支援活動を継続して参りましたが、コロナ禍の影響もあり財政的に団体継続がこのままでは難しい状況となっております。大変恐縮ですが、どうか当団体の被災地支援活動継続のため、多くの方からご寄付をいただけますと幸いです。特に、安定した活動のためのマンスリーサポーターを募集しています。HP よりご寄付をいただくことが可能です。どうぞよろしくお願いします。

POSKO 支援について詳しくは Facebook を参照
https://www.facebook.com/KOBE1.17NGO
下記ページで POSKO 支援について記事が紹介されています。（公益社団法人 CivicForce）
https://www.civic-force.org/activity/activity-2350.
php

http://ngo-kyodo.org/donationandmembership/

2021.07.20

第 121 号

第2面

2020 年度事業報告
1. 寺子屋事業
2020 年度は阪神・淡路大震災 25 年を経て「再び最後の一人まで」と題した寺子屋を型コロナウイルスの影響もあり、オンラインで実施した。しかし、日程の調整等が難しく 1 回の開催にとどまってしまった。

東日本大震災支援は継続。まけないぞう事業は引き続き、神戸からのサポート体制を継続した。* まけないぞうの記録はまけないぞう事業の項を参照。
平成 30 年 7 月豪雨災害の被災地である広島県坂町について
は、兵庫県立大学減災復興政策研究科災害支援チームとの連携しつつ、アルバイトを雇用し復興住宅や自宅再建をした方への個別訪問を行なった。さらに、坂町の西側地区の住民協の方々と協力し、防災啓発のための動画作成を実施した。
（WAM助成金を活用）
熊本地震の被災地では、丸 5 年に向けた活動を実施していく予定であったが、新型コロナウイルスの影響もあり、延期している。

2．まけないぞう事業
岩手県中心に「まけないぞう」事業を展開。現在の作り手の人数は 43 人となりました。コロナ禍により年に 3 ～ 4 回の訪問が一度きりになりました。イベントはほとんど中止となり、販促につなげることが難しい状況でした。
東日本大震災の被災地は 10 年目を迎えました。3 月 11 日
当日を目前に宮城県沖を震源とするマグニチュード 4.9 の地震が発生しました。10 年前と同じ 3 月 9 日でした。そのこ （C）将来の巨大災害に備えてとに合わせ、3 月 11 日直前ということもあり、当時のこと ・静岡県内外の災害ボランティアによる救援活動のための図を思い出し、フラッシュバックする人もいました。10 年経 上訓練
過し、ハード面では整ってきたように感じますが、心の傷は2020 年度で第 16 回目となる東海地震に備えた「静岡県内いまだ癒えることはありません。
外の災害ボランティアによる救援活動のための図上訓練」に
また、コロナ禍により人と人とのお付き合いができないの WG のメンバーとして参加予定であったが、新型コロナウイで、再建した新しい場所でのコミュニティづくりが課題です。 ルスの影響で訓練が延期された。
作り手さんの中には、「モノを作っていると、何も考えずに ・ひょうごボランタリープラザ「第 2 回大規模災害を想定し夢中になって癒されました。」、また「裁縫は苦手だけれど、 た災害ボランティア連携訓練」への参画
みなさんに支えられて作ることができました。震災でたくさ2020 年度も、ひょうごボランタリープラザが実施する「災んのものを失ったけれど、みなさんからたくさんのものを得 害ボランティア訓練」に企画段階から参画し、講師等を担当ることができました。
」と話してくれ、モノづくりを通して、 した。
被災者の心のケアにつながっているとあらためて実感しました。
D）新型コロナウイルスに対して
また、まけないぞうの制作のために当時から一緒に活動し ・ひょうご・みんなで支え合い基金への参画てきた「ふきのとうの会」の代表は「この震災でボランティ 実行委員の一員として、会議への参加、イベントの企画等をアが初めてで、わからないこともたくさんあったけれど、遠 実施した。
野でボランティアの芽が開花したと思います。初めてのボラ ・新型コロナウイルスの影響で困窮している人への支援
ンティア活動で何もわからなかったけれど、まけないぞうや 公益社団法人 CivicForce を通じて寄付いただいた物資を困つるしびなの活動を通して、みなさんからたくさんのことを 窮する方々の支援をしている団体へ提供した。提供物資は教えてもらった」と話してくれました。まけないぞうを通し シャンプーとトリートメント、12 団体へ 1200 本を提供した。て、ボランティアのきっかけにもなりました。
・コープこうべと契約
7 月に発生した 7 月豪雨災害では、熊本を中心にまけない 新型コロナウイルス等に対応するため、コープこうべと物資ぞうを被災者のみなさんにお届けしました。まけないぞうを 提供に関する覚書をかわした。
通して、モノではなく被災地からのメッセージとして、元気や勇気を届けることができました。そして、POSKO 支援をし 2) 海外災害に対する緊急救援活動とその後の復興へつなげているリーダーの方から「まけないぞうさんのように、人を る支援活動
元気にしてくれるようなモノをここでも作って行きたいと思 海外の災害時には、CODE 海外災害援助市民センターをサポーいます。それこそ、まけないぞう！ですね」と話してくれま トする予定であったが、今年度はコロナ禍のため海外での災した。現在もモノづくりに専念されています。
害支援は行えなかった。
・2020 年度実績 ：1,145 頭出荷（うち子ぞう・親子ぞう・ 4．提言・ネットワーク事業
リングぞうは 210 頭）（A）最後の一人までの検証
・2020 年度 3 月末現在までの累計約 28 万頭
寺子屋事業を通じて議論を深める予定であったが、新型コロナウイルスの影響もあり、オンラインを活用した一回のみに3．災害救援事業とどまった。
1) 国内災害に関する救援・復興・提言活動（A）災害発生時の対応
5. 広報事業
7 月に発生した豪雨災害で大きな被害を受けた熊本県人吉市
会員間の連携と協働の充実を図るとともに、被災地内外のや球磨村、八代市、芦北町、大分県日田市等、九州各地での 関係団体、支援者への情報発信を行った。
災害支援を実施した。新型コロナウイルスの影響もあったが、 ・ じゃりみち 3 回発行（各約 800 部）
当センターでは独自の基準を設け、被災地入りして支援を実 ・FB などの SNS も利用しながら情報発信を行っている。
施した。熊本県人吉市では、POSKO（インドネシアの災害時の拠点）のような小さな団体を支援する活動を実施（公益社 6. その他
団法人 CivicForce やコープこうべの支援を受けた）。さらに、 （A）脱原発 24 時間リレーハンガーストライキ地元団体であるアーキレスキュー人吉球磨の支援を実施して2012 年度から継続して脱原発ハンガーストライキを「原いる（日本財団の助成金を活用）。八代市では、以前から連 発が停止するまでやり遂げる覚悟」を持って今日まで続けて携している「コミサポひろしま」と連携し活動した。大分県 きた。
日田市では、NPO 法人リエラの活動をサポートした（赤い羽根共同募金の助成金を活用）。3 月には、活動報告会も実施した。
（B）復興支援活動2021.07.20

第 121 号

2020 年度決算
1．一般会計
【収入の部】
会費収入
事業収入
寄付金収入
寄付金収入（熊本地震）
受取利息
当期収入合計繰入金前期繰越金
収入計

233,500
3,380,546
3,093,688
3,000
7
6,782,741
3,466,244
4,083,152
14,332,137【支出の部】【スタッフ活動費】
【事業費】
【管理費】
当期支出合計次期繰越金
支出計7,928,400
720,667
3,505,895
12,154,962
2,177,175
14,332,137

2．特別会計
まけないぞう事業【収入の部】
事業収入
寄付金収入
寄付金収入（東日本大震災）
貸倒引当金戻し入れ
当期収入合計繰入金前期繰越金
収入計

976,703
83,14017,0002,200
1,079,043
3,296,027
04,375,070【支出の部】
【事業費】
【管理費】
予備費
当期支出合計次期繰越金支出計

3,995,070
380,000
0
4,375,070
04,375,070

災害救援事業（2018 西日本豪雨）【収入の部】
寄付金収入
23,200
助成金収入
3,047,000
事業収入
0
当期収入合計3,070,200
前期繰越金
4,978,085
収入計
8,048,285【支出の部】
スタッフ活動費
【事業費】
【管理費】
【予備費】
当期支出合計次期繰越金
支出計

01,517,018
290,0000
1,807,018
6,241,267
8,048,285

災害救援事業（201908 豪雨）【収入の部】
寄付金収入
助成金収入
事業収入
当期収入合計繰入金前期繰越金
収入計

20,0000
020,0003,287
507,813531,100【支出の部】
スタッフ活動
【事業費】
【管理費】
【予備費】
当期支出合計次期繰越金
支出計531,100
00531,100
0531,100

災害救援事業（2019 台風 19 号）【収入の部】
寄付金収入
119,630
助成金収入
0
当期収入合計119,630
前期繰越金
1,743,103
収入計
1,862,733【支出の部】
スタッフ活動費
【事業費】
【管理費】
【予備費】
当期支出合計次期繰越金
支出計

0499,393
190,000
0689,393
1,173,340
1,862,733

災害救援事業（2020 年 7 月豪雨）
【収入の部】
寄付金収入
4,964,483
助成金収入
6,100,000
事業収入
0
当期収入合計
11,064,483
前期繰越金
0
収入計
11,064,483【支出の部】
スタッフ活動
【事業費】
【管理費】
【予備費】
当期支出合計次期繰越金
支出計2,250,000
5,477,600
560,000
08,287,600
2,776,883
11,064,483

第3面

2021.07.20

第 121 号

第4面

2021 年度事業計画
1．寺子屋事業
・NPO 法人リエラ／理事
昨年度から引き続き、「最後の一人まで」を実現するため ・一般社団法人おもやい／正会員の方策について検討を深める。CODE 海外災害援助市民セン ・NPO 法人 SKY 協働センター／監事
ターの実施する「阪神・淡路大震災 26 年企画」と連動し、国内外の災害ボランティアのあり方を通じて議論をしていき （その他）たい。オンラインを基本とし、参加者からの意見交換を基礎
神戸大学非常勤講師（村井）／福井大学非常勤講師（村井）とした寺子屋を実施する。年 4 回程度実施。
／神戸学院大学非常勤講師（頼政）／神戸こども専門総合学院（村井）／関西学院大学非常勤講師（村井）／日本防災士
2．まけないぞう事業
機構 防災士研修講師（村井）コロナ禍により、被災地訪問や販促の機会が大幅に減少している。コロナで人との交流も減り、「コロナうつ」のよう 5．広報事業な訴えをする人もいる中、まけないぞうを心の支えにしてい （A）通信「じゃりみち」の発行
る被災者もいるので、最低限の生産にとどめ、少しでも販売 年 3 回の発行を予定が伸びるように努力する。
（6 月／ 10 月／ 3 月）（A）東日本大震災支援の継続（B）Facebook の利用
現在、作り手さんは 43 人（岩手県、宮城県、 兵庫県）。 引き続き Facebook でも情報発信を行う
まけないぞうをきっかけにできた手芸グループが、自立して毎月自分たちで交流の場を作ったので、後方でふきのとうの （C）メールニュースの配信会のメンバーと見守っていく。作り手に対しても同時に見守 これまで通りメールニュースを配信する。
りを行いながら、心のケアを行う
・ハンストニュース・まけないぞうがつなぐ遠野物語（B）広報・販促に関して
・その他関連ニュース
今年度の販売目標は、2500 個。コロナ禍が長引き、対面での販促などが難しい現状。東日本大震災のから 10 年を振 6．その他
り返りながら、新しい顧客につながるように HP、SNS などを （A）脱原発リレーハンストの継続
通して広報を行う。
2012 年 6 月 14 日～引き続き原発がゼロになるまでリレーハンストを継続する。
3．災害救援事業
阪神・淡路大震災や東日本大震災などの経験やこれまでの （B）財政の改善に関する取り組み
つ ながりを生かしつつ、災害時には迅速に対応できるよう、 1. 助成金の申請
災害 が発生した地域の特性に合わせて活動を行う。特に、 ・真如苑 Shinjo プロジェクト
新型コロナウイルスの影響を考慮しながら、地元団体と連携一般向けの災害ボランティア講座企画で申請した活動を実施する。また、これまでのつながりのある地域 ・トヨタ財団とは、継続して連携していく。
人材育成枠での申請を検討中
2020 年 7 月豪雨災害の被災地への支援活動は、引き続き実施をしていく。特に日本版 POSKO 支援を継続し、コロナ禍 2. クラウドファンディング企画でのボランティア活動や将来の災害に備えた発想の転換を勧CODE 海外災害援助市民センターと協力し、クラウドファンめられるようなモデルとして継続した関係を築いていく。
ディングを立ち上げるかどうかを検討している。
また、新型コロナウイルスの影響で困窮している方などへの支援については必要に応じて取り組みを実施していく。
3. マンスリーサポーターの獲得
海外での災害発生時には CODE 海外災害援助市民センター
クレジットカードで毎月寄付をいただく、マンスリーサポーの 事務局をサポートする。
ターを増加させることを目指す。過去の寄付者一覧を洗い出しながら、継続的に寄付してくださる方を洗い出し、マンス4．提言（アドボカシー）・ネットワーク事業
リーサポーターの案内をお送りする。目標は 50 人。
寺子屋事業を柱にしつつ、阪神・淡路大震災以来掲げてきた「最後の一人まで」ということについて、改めて提言していく。 （C）その他
基本方針に合致すると思われる活動は可能な限り取り組んで＜関係団体・グループとのネットワーク＞
いく。
・しみん基金 KOBE/ 副理事長
・震災がつなぐ全国ネットワーク / 団体会員
・人と防災未来センター / 事業評価委員
・日朝兵庫友好の会 / 常任委員
・CODE 海外災害援助市民センター / 理事・東海地震に備えた災害ボランティアネットワーク委員会
・9 条の会ひょうご
・社会福祉法人野花会／評議委員選任委員
・おおさか災害支援ネットワーク
・伝統木造技術文化遺産準備会
・西原村 reborn ネットワーク
・全国災害ボランティア支援団体ネットワーク（JVOAD）／
避難生活改善に関する専門委員
・災害救援ボランティア活動支援関係連絡会議（兵庫県）
・神戸教育文化研究所 防災・減災部会／特別研究員
・社会福祉法人太陽の会／評議委員
・災害緊急対応アライアンス「SEMA」

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第 121 号

2021 年度予算
1．一般会計
【収入の部】
会費収入
事業収入
寄付金収入
受取利息
当期収入合計繰入金前期繰越金
収入計

500,000
2,220,000
2,500,000
10
5,220,010
7,604,607
2,122,175
14,946,792【支出の部】【スタッフ活動費】
【事業費】
【管理費】
【予備費】
拠出金
当期支出合計次期繰越金
支出計7,350,000
2,439,982
3,270,000
10,0001,399,677
14,469,659
477,133
14,946,792

2．特別会計
まけないぞう事業【収入の部】
事業収入
寄付金収入
貸倒引当金戻し入れ
当期収入合計繰入金繰入金前期繰越金
収入計920,000
100,000
1,000
1,021,000
2,085,823
1,399,677
04,506,500【支出の部】【事業費】【管理費】
予備費
当期支出合計次期繰越金
支出計4,176,500
330,000
04,506,500
04,506,500

災害救援事業（2018 西日本豪雨）【収入の部】
寄付金収入
助成金収入
事業収入
当期収入合計
前期繰越金
収入計

00
0
0
6,241,267
6,241,267【支出の部】
スタッフ活動費
【事業費】
【管理費】
【予備費】
拠出金
当期支出合計
次期繰越金
支出計

00
0
0
6,241,267
6,241,267
06,241,267

災害救援事業（2019 台風 19 号）【収入の部】
寄付金収入
0
助成金収入
0
当期収入合計0
前期繰越金
1,363,340
収入計
1,363,340【支出の部】
スタッフ活動費
【事業費】
【管理費】
【予備費】
拠出金
当期支出合計
次期繰越金
支出計

00
0
0
1,363,340
1,363,340
01,363,340

災害救援事業（2020 年 7 月豪雨）【収入の部】
寄付金収入100,000
助成金収入
1,700,000
事業収入
0
当期収入合計1,800,000
前期繰越金
2,876,883
収入計
4,676,883【支出の部】
スタッフ活動
【事業費】
【管理費】
【予備費】
当期支出合計次期繰越金
支出計1,200,000
198,000
390,000
0
1,788,000
2,888,883
4,676,883＊詳しい会計報告は、HP をご参照ください。

第5面

2021.07.20

第 121 号

第6面

2021.07.20

第 121 号

第7面

2021.07.20

第 121 号

第8面

CODE 未来基金 丹波農業フィールドワーク~CODE は世界と日本をつなぎます ~CODE 未来基金のプロジェクトとして、丹波市での農業フィールドワークが始まっています。農業を通じてひとつの地域にかかわり、農村のくらしと課題、食の安全などについて地域の方と共に考える機会にしていければと考えています。丹波市市島地区の農業グループ「ムラとマチの奥丹波」のみなさんにご協力いただき、今後数か月に 1 回実施していく予定です。
農業や食は、国を問わず、生きていくうえで欠かすことのできないものであり、土地に根差した営みであり、被災地の生活再建においても重要なテーマです。また、今後の大災害を見据えて、自分たちの食べるものをどうするのかという問題を考えておくことも重要です。このフィールドワークを通じて、学生と丹波のみなさんお互いにとって良い学びや気づきのある、そして楽しい時間を共有していければと思います。
参加した学生たちのレポートも、メーリングリストや Facebook（https://www.facebook.com/NGO.CODE）で随時公開していきますので、ぜひご覧ください。

■事務局ボランティアも募集しています！

当 セ ン タ ー の 姉 妹 団 体「CODE 海外災害援助市民センター」の活動にもご協力よろしくお願いします。

私たちと一緒に活動してくださるボランティアさんを随時募集しています！初心者の方も全く問題ありません。ボランティアでの活動を通して、NGO や市民社会、防災・減災のことも学ぶことが出来ます。やる気のある方大歓迎です。ぜひお越しください。

■入金・カンパのお願い■編集後記
7 月になると大雨が降って各地に被害が出るのが毎年のことのようになってきました。今年も静岡県や神奈川県、島根県、広島県、鹿児島県など各地で大雨による被害が出てしまっています。最近
では、予測できないような大雨が突然降ってくることもありますので、みなさまのお住まいの地域のハザードマップをもう一度確認してみてください。
この時期になると、夏祭りもそろそろ始まってくる季節ですね。長田神社では、7 月 17 日、18 日と「夏越祭」が開催されました。実はこのお祭り1800 年続く伝統のあるお祭りだそうですが、2 日間とも晴れたのは、1800 年のうち、3 回だけだそうです。神社にはそんな記録が残っているんだ、という驚きと、この時期は昔から本当によく雨が降っていたということを教えてくれているようですね。
今年も新型コロナウイルスの影響で、例年通りとはいかないですが、夏のお祭りや行楽をできる範囲で楽しんでいきたいですね。災害のことも少し用心して、気をつけながらお過ごしください。
（頼政良太）

被災地 NGO 恊働センターでは、会員を随時募集しています。普段なかなか活動にご参加できない方でも賛助会員等で活動に間接的にご参加いただくことが出来ます。活動カンパ、事務局カンパも随時受け付けています。下記の振込先によろしくお願い致します。

★団体会員

年会費￥１０, ０００☆団体賛助会員

年会費￥１０, ０００ ×★個人会員☆個人賛助会員☆自由選択会員
■郵便振替

×

１口以上

年会費￥ ３, ０００×

１口以上

年会費￥ ３, ０００×

１口以上

年会費￥

任意の額

１口以上

加入者名：被災地 NGO 恊働センター

口座番号：０１１８０－６－６８５５６■ゆうちょ銀行

支店番号：一一九（イチイチキュウ）支店／店番：119

当座 0068556 ／受取人名：ヒサイチ NGO キョウドウセンター■クレジットカードでのご寄付

クレジットカードでも会費やご寄付をしていた

だくことができます。下記 URL もしくは右のQR コードからお願いします。

https://congrant.com/project/ngokobe/605