資料１

袖ケ浦市景観計画の変更（案）の概要～景観形成推進地区の指定について～

１．はじめに本市は、景観まちづくり推進のため、平成 23 年 4 月に景観法第 7 条第 1 項に基づく景観行政団体となり、その後、景観法の規定に基づく制限･誘導等を活用して景観行政を推進していくため、平成 25 年 12 月に景観法第 8 条に基づく法定計画「袖ケ浦市景観計画（以下「景観計画」という。）」を策定しました。
景観計画は景観法や上位・関連計画における位置づけを明らかにするとともに、景観まちづくりの背景、地域の景観特性及び課題等から、景観まちづくりの目的や形成基準、市民、事業者及び市が一体となった景観まちづくりの推進について定めており、平成２８年３月には袖ケ浦駅海側地区を「景観形成推進地区」に指定し、よりきめ細かな景観まちづくりを図っています。
この度、令和２年３月に市街化区域に編入した総合運動場西側の坂戸市場地区
を、良好な市街地形成が見込まれ、よりきめ細やかな魅力ある景観づくりが望まれる重要度の高い地区として、「景観形成推進地区」に新たに指定することから、景観計画を変更するものであります。
○景観計画の全体構成
１．景観計画策定について①現状と課題②趣旨③目的

２．景観計画の区域
３．良好な景観の形成に関する方針①市全体の良好な景観の形成に関する方針（基本理念や目標、方針等）②ｴﾘｱごとの良好な景観の形成に関する方針（5 ｴﾘｱ、※P3「景観計画区域図」参照）

区域内の行為の基準

４．行為の制限に関する事項①届出対象の行為②景観形成の基準

袖ケ浦らしさの現れた
景観保全・形成等の取組

５．景観重要建造物及び景観重要樹木の指定の方針
６．屋外広告物に関する行為の制限に関する事項
７．景観重要公共施設の整備に関する事項等の基準

1

総合的、横断的に景観形成を進める仕組み

８．景観まちづくりの推進①景観形成推進地区②推進体制③景観まちづくりの支援２．景観形成推進地区について（１）基本方針
良好な景観形成を推進する必要のある地区（以下、景観形成推進地区）については、景観計画区域内を「一般地区」と「景観形成推進地区」に区別することにより、市全域を対象とした景観形成基準に加えて、よりきめ細かく、景観づくりを推進するための景観形成基準を設定します。
景観形成推進地区は、本市の景観を形成する上で、拠点的な役割を担っており、きめ細やかな魅力ある景観づくりが望まれる、重要度の高い地区になります。
景観計画の「８．景観まちづくりの推進」では、景観形成推進地区に関する基本的方針及び重点的に誘導したいエリアを定めております。

景観形成推進地区

一般地区
景観計画区域：市内全域

景観形成推進地区（現在は、袖ケ浦駅海側地区のみ）
一般地区（景観形成推進地区を除いた景観計画区域）
図-1 景観計画における区域設定イメージ図≪重点的に誘導したいエリア≫（景観計画「第８章 景観まちづくりの推進」より）
・新たな道路整備や市街化区域への編入など、良好な市街地形成が見込まれる地区
・共通の景観的課題をもつ既成市街地
・広告物の乱立が景観を阻害しがちな幹線道路
・眺望や借景が大切な文化財周辺
・みどり豊かな自然景観を重点的に保全する必要のある地区
・市民・事業者など自らが合意形成をもって景観まちづくりを推進したい地区（２）景観形成推進地区指定の目的
・指定地区において、きめ細やかな景観のルールを定め、地権者や事業者等の協力のもと市街地の形成を図り、地区全体が魅力ある市街地となるように景観まちづくりを推進する。
・良好な市街地の景観を将来にわたり維持し、本市の景観まちづくりのモデル地区とする。
・良好な景観形成の取組みにより、本地区の住民や事業者等が地域への愛着を高め、地域コミュニティの活性化を図るとともに継続的な景観まちづくりの推進を図る。
2

３．景観計画の変更の概要について
令和２年３月に市街化区域に編入した総合運動場西側の坂戸市場地区を、良好な市街地形成が見込まれ、よりきめ細やかな魅力ある景観づくりが望まれる重要度の高い地区として、景観形成推進地区に指定することから、景観計画を変更します。

（１）景観形成推進地区の名称と区域
名称：袖ケ浦ブライトテラス地区（坂戸市場地区）

景観形成推進地区（袖ケ浦駅海側地区）

景観形成推進地区（袖ケ浦ﾌﾞﾗｲﾄﾃﾗｽ地区）

景観計画区域図位

置図3

（２）良好な景観の形成に関する方針
本地区では、周辺の緑豊かな環境と調和するまち並みの形成を図るとともに、景観計画の「光と風を未来につなぐまち袖ケ浦」という基本理念のもと、誰もが暮らしを楽しみ、賑わいを感じる景観を創り、後世に受け継ぐまちづくりを進めます。
① 沿道エリア「隣接する文教施設の景観に配慮した、まち並みに一体感のある景観づくり」
市民会館や総合運動場に隣接する沿道エリアは、店舗兼用住宅や診療所等の立地を優先的に誘導するエリアとして開放的な沿道空間の形成を図るとともに、住宅地としての環境や景観の連続性に配慮します。
②

住宅エリア

「自然景観と調和し、緑輝く安らぎと落ち着きのある景観づくり」
坂戸神社の森や浮戸川などの自然景観と調和し、地区住民の交流やコミュニティの場となる空間形成を図り、良好な住宅地として、安らぎと落ち着きのある景観づくりに努めます。

4

（３）良好な景観の形成のための行為の制限①届出対象の行為②-１建築物の形態意匠に関する事項②-２建築物の敷地内に関する事項②-３建築物の色彩基準②-４工作物の基準②-５開発行為の基準②-６屋外広告物の基準①届出対象の行為
景観形成推進地区内において、次に掲げる行為を行う場合は、届出が必要となります。また、届出した内容を変更する場合も同様の届出が必要です。
行為の種類

一般地区

景観形成推進地区

建築物
新築、増築、改築
若しくは移転、外 ・建築面積が 1000 ㎡を超え建築物 ・延べ面積が１０㎡を超える建築物
観を変更すること ・地番面からの高さが１０ｍを超え （延べ面積：外壁又は柱で囲まれたとなる修繕若しくる建築物
各階の床面積の合計）
は模様替又は色彩の変更
工作物・設置面から高さが 15m を超える
新築、増築、改築
鉄柱、ｺﾝｸﾘｰﾄ柱及び鉄塔若しくは移転、外・設置面からの高さが 6m を超える観を変更すること煙突となる修繕若しく・地盤面からの高さが 2m を超え、は模様替又は色彩
かつ、延長が 20m を超える擁壁の変更

一般地区と同様

開発行為

・開発区域の面積が 1,000 ㎡以上の開発行為

一般地区と同様

屋外広告物

・千葉県屋外広告物条例(昭和４４年
千葉県条例第 5 号)で定める許可を・千葉県屋外広告物条例(昭和 44 年必要とするもの
千葉県条例第 5 号)で定める禁止地 （例えば：看板の総表示面積２０㎡
域内での道標及び案内図板を超える場合や独立広告物の一表示面積が１０㎡を超える場合等があります。）

5

②景観形成の基準
景観形成推進地区における建築物、工作物、開発行為及び屋外広告物の個別基準を以下に示します。
なお、工作物及び開発行為については一般地区と同等の基準になります。

②-１建築物の形態意匠に関する事項
景観計画区域
景観形成推進地区

景観形成基準の項目

態
意

○

○

・周辺環境に配慮した仕上げとする。光沢ある材料や反射する材料を使用する場合は、周辺環境に充分配慮する。
・屋根･屋上部の形態は、地域及び周辺環境との調和、連続性に配慮する。

○

○

○

・大規模な壁面は、周囲への圧迫感や威圧感について配慮し、位置を後退したり、形状を工夫するなど、周囲から著しく突出しないよう努める。解説 1
（P8）

－〇

○

建築設備(配管、屋上設備)の形態や意匠

・建築物本体と一体的な形態及び仕上げになるよう配慮する。
・屋上及び壁面に付帯する設備類は直接目にふれないように位置又は遮蔽等に配慮する。
・付帯広告物は、目立ち過ぎない形態･位置に配慮する。

○

○

○

屋根、壁、付帯施設等の色
彩・屋根、外壁、屋上施設等の外観は、原色や突出した色彩の使用は避け、できる限り落ち着いた色彩とする。
・周辺建築物等との色彩をそろえ、背景となる景観との調和に配慮する。

○

○

○

外壁・屋根の形態や意匠に関す
事
項

住宅
エリア

○

匠る

沿道エリア

・市街地においては、周辺建築物の高さとの調和、連続性に配慮する。
・里山や斜面林等、周辺の緑を背景とする場合は、その連続性や地域特性に配慮する。

高さ・規模

形

一般地区

6

②-2 建築物の敷地内に関する事項
景観計画区域
景観形成推進地区

景観形成基準の項目

一般地区

沿道エリア

住宅
エリア

・道路及び隣地から壁面を離すことにより、ゆとりある空間の確保と良好なまち並みの形成に努める。
・街並みの連続性に配慮し、周辺建築物建築物の配置等と調和する配置とする。

○○○

・プライバシーを保護し、相隣関係を良好に保つため、配置や開口部の位置に配慮する。解説 2（P８）

－〇

○

○

○

○

○

○

○－〇

○

○

○

○－〇

〇

－〇

－

車庫、倉庫、機械室、ごみ ・建築物の付属施設は、建築物本体や周敷 集積所等の付地 属施設の配置

辺のまち並みとの調和に配慮する。

内・夜間の安全･安心な照明に配慮する。
・照明は、外部に露出し過ぎないよう、関 夜間照明等のその向きや光量、数等に配慮する。
す 色彩や配置 ・柔らかな光源色の照明を採用し、落ちに着きのある夜間景観の演出に努める。解説 3（P９）る事項・道路沿いは、低･中･高木の植栽及び彩りに配慮する。
・まち並みの連続性や周辺環境に配慮した緑化を図る。

緑化・樹木等の植栽により敷地内における緑地空間の確保に努める。
・敷地入口からのアプローチ部は、できる限り広葉樹等による植栽に努める。解説 4（P９）・東側道路境界から８０㎝までの範囲を低木や地被類等で緑化し、緑地空間の確保に努める。解説 4（P９）7解説 1 外壁・屋根の形態や意匠
・大規模な壁面は、周囲への圧迫感や威圧感について配慮し、位置を後退したり、形状を工夫するなどし、周囲から著しく突出しないよう努める。

道路側に窓がない壁面の例

大規模な壁面の例

上層部を壁面後退している例

正面に窓を多く確保した住宅

例えば：・ 上層部の壁面の後退や、階層ごとにベランダ等のデザインや色彩を調和させて、圧迫感や威圧感を軽減する。
・ 道路側に開口部や窓が多く設置をすることで、周囲からの圧迫感の軽減する。

解説 2

建築物の配置・プライバシーを保護し、相隣関係を良好に保つため、配置や開口部の位置に配慮する。

樹木を適度に配置した例

壁面後退によるゆとりある住宅の例
例えば：・ 隣地や道路境界から適度な距離を確保し、プライバシーへの配慮をする。
・ 窓部分にすりガラスや樹木を配置するなどし、プライバシーへの配慮をする。
8

解説 3 夜間照明等の色彩や配置
・柔らかな光源色の照明を採用し、落ち着きのある夜間景観の演出に努める。

落ち着きのある暖色系の光源を利用している例
例えば：・ 落ち着きのある光源を利用し調和のとれた夜間景観を演出する。
・ 暖色系の間接照明を使用し、落ち着きのある空間を演出する。

解説 4 緑化
・樹木等の植栽により敷地内における緑地空間の確保に努める。
・道路境界から 80 ㎝までの範囲を地被類等で緑化し、緑地空間の確保に努める。
・敷地入口からのアプローチ部はできる限り広葉樹等による植栽に努める。

シンボルツリーの例

道路側緑化の例
例えば：・道路境界より 80 ㎝以上の範囲に樹木や草花、芝生などを植え、緑化空間を確保。
・四季を感じる草花の植栽をきっかけに、フットパスや集会所等に地区住民の交流の場をつくる。
・入口からのアプローチ部に樹木、地被類を植栽し緑の空間の創出する。

9②-３建築物の色彩基準（日本産業規格（JIS）Z8721 に定める色彩の一般的な基準）
景観計画区域
景観形成基準の項目

一般地区

景観形成推進地区

沿道エリア

住宅エリア

○

○

○

○

－－－○

○

○

○

－－－○

－

○

〇

－○

○

○

○

○

○

○

○

赤(R)：外壁等４以下、広告色※3１０以下
彩度※1

黄赤(YR)：外壁等６以下、広告色１０以下
黄(Y)：外壁等４以下、広告色１０以下
黄緑(GY)、緑(G)、青緑(BG)、青(B)、青紫(PB)、紫(P)、赤紫(RP)：外壁等２以下、広告色６以下すべての色相：５以上

明 赤(R)、黄赤(YR) 、黄(Y)、無彩色(Ｎ)
建築物の外壁の色彩基準

度 ：外壁等４以上、補助色※4２以上※2

黄緑(GY)、緑(G)、青緑(BG)、青(B)、青紫(PB)、紫(P)、赤紫(RP)：５以上８以下

・広告色を使用する場合は、原則的に各壁面の見付面積※5 の１／５以内とする。
（条件により１／３以内まで緩和）
・広告色を使用する場合は、原則的に各壁面の見付面積の１／１０以内とする。
・広告色の配置は、遠方からの景観に配慮し、低層部に重点的に使用するよう努める。
・補助色を使用する場合は、原則的に各壁面の見付面積の３／１０以内とする。
赤(R)：４以下
黄赤(YR)：６以下
建築物の 彩黄(Y)：４以下
度
屋根の黄緑(GY)、緑(G)、青緑(BG)、青(B)、色彩基準
青紫(PB)、紫(P)、赤紫(RP)：２以下
明度：全範囲色彩基準の例外
※１
※２
※３
※４
※５

・自然素材(石、土、ﾚﾝｶﾞ等)の色は、例外とする。
・他法令、地区計画で基準が定められている場合は、その基準に適合させる。

彩度とは、色の鮮やかさを 15 段階に分類し、数値化したもの。
明度とは、色の明るさを１１段階に分類し、数値化したもの。
広告色とは、企業広告等に使用できる色彩のこと。
補助色とは、玄関周り等に使用できる色彩のこと。
見付面積とは、建物の正面から見える部分の面積のこと。

10※解説５（12 ページ）を参照ください○代表的な色相における明度、彩度の範囲(外壁の基準色の例)
一般地区

景観形成推進地区

彩度

赤1234彩度5R

681012赤1412345R

68101214明度

明度

制限を拡大する範囲

補助色：
5YR

彩度
1

黄赤

234681012彩度

142341234681012810121468

面積
条14件 に よ り 制 限 を1210許容する範囲

黄明度

緑123412345G

6彩度
65Y
810128101214緑6明度

明度
2346810125G彩度

145B

彩度

青1414

制限を縮小する範囲

5B

彩度
1123468101214明度

明度
12346810125P

彩度

5P

彩度

紫4明度

1彩度

青3明度

明度

黄25Y

彩度

141紫明度

明度

明度
彩度

1

黄赤

1123468101214

解説５○色彩について色彩とは、光の波長であり人が感覚的に区別するもので、個人差があります。
そこで、色彩を表す指標としてＪＩＳ(日本産業規格)でも使用されている、マンセル表色系を使用します。マンセル表色系では、色彩を色相（色の種類）、明度（明るさ）、彩度（鮮やかさ）の 3 つの属性で表現します。
・色相
色相は、赤(R)、黄色(Y)、緑(G)、青(B)、紫(P)の５色とそれぞれの色の中間として黄赤(YR)、黄緑(GY)、青緑(BG)、青紫(PB)、赤紫(RP)の５色、計１０色の色相があります。さらに、個々の色相は１から１０まで細分化されております。
・明度
色の明るさは、１１段階に分類され、完全な黒を０、白を１０とします。
数字が大きいほど明るくなり、小さいほど暗くなります。
・彩度
色の鮮やかさは、１５段階に分類され、白や黒、灰色などの無彩色を０、鮮やかな色(原色)になるほど数値が大きくなります。
・マンセル記号（JIS(日本産業規格)で一般的に示す指標）
マンセル記号は上記 3 つの属性を組み合わせて色彩を表現しています。
５R ９／２
色相 明度 彩度
図.マンセル表色系の模式図○広告色とは・広告色⇒企業広告等に使用できる色彩のこと。
壁面の見付面積の基準内の割合で用います。

広告色

沿道エリアでは見付面積の１／５以内、（象徴的な建築物であり、景観アドバイザーの意見を聞くことで１／３以内まで使用可能）
住宅エリアでは見付面積の１／１０以内

図 1.広告色イメージの範囲を広告色として使用できます。
・広告色は外壁等の色彩基準より緩和されていますが周辺環境との調和に配慮した色彩とする必要があります。
〇補助色とは補助色・玄関周り等に使用できる色彩のこと。
見付面積の３／１０以内の範囲を補助色として使用できます。

図 2.補助色イメージ

12

②-４工作物の基準 （景観形成推進地区内共通）
景観形成基準の項目

形

高さ・規模

態
意
匠に関

形態・意匠

す
る
事
項
色彩

敷地

工作物の配置内に関す

夜間照明等の色彩や配置

・夜間の安全･安心な照明に配慮する。
・照明は、外部に露出し過ぎないよう、その向きや光量、数等に配慮する。

緑化

・道路沿いは、生垣や低･中･高木の植栽及び彩りに配慮する。
・周辺環境に配慮した緑化を図る。

る事

・市街地においては、周辺建築物の高さとの調和、連続性に配慮する。
・里山や斜面林等、周辺の緑を背景とする場合は、その連続性や地域特性に配慮する。
・周辺環境に配慮した仕上げとする。光沢ある材料や反射する材料を使用する場合は、樹木や塀などの修景措置により周辺環境に配慮する。
・親しみやすい形態など、周囲の景観との調和に努める。
・工作物の形態は、地域及び周辺建築物等との調和、連続性に配慮する。
・公共の場所から容易に望見されるものについては、仕上げの工夫や前面への植栽等により、景観への影響を低減させる。
・工作物の外観は、原色や突出した色彩の使用は避け、できる限り落ち着いた色彩とする。
・周辺建築物等との色彩をそろえ、背景となる景観との調和に配慮する。
・道路及び隣地等から離すことにより、できる限り周辺に圧迫感を与えない配置と良好なまち並みへの配慮に努める。
・街並みの連続性に配慮し、周辺環境と調和する配置とする。

項②-５開発行為の基準 （景観形成推進地区内共通）
景観形成基準の項目
・造成などに関しては、既存樹木を保存するように配慮する。
・現況の地形を活かし、切土･盛土は、必要最小限とする。
・地域の歴史･文化的資源の保全に配慮する。
・法面はできる限り緩やかな勾配とし、緑化措置を図る。
・周辺環境と調和したゆとりある宅地規模となるよう努める。
・良好な住宅地として継続的な景観形成ができるように、まち並みガイドライン等のルールづくりに努める。
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②-６屋外広告物の基準
屋外広告物は、常時又は一定の期間継続して屋外で公衆に表示されるものであって、看板、立看板、はり紙及びはり札並びに広告塔、広告板、建物その他の工作物等に掲出され、又は表示されたもの並びにこれらに類するものをいい、内容が営利的なものかどうかは問いません。
また、設置されている場所が自己の敷地であっても屋外広告物に該当します。
景観計画区域
景観形成推進地区

景観形成基準の項目

一般地区

沿道エリア

住宅
エリア

・建築物、周辺の景観、他の屋外広告物などと調和が取れた形態意匠とする。
・耐久性に優れた、維持管理が容易な素材を用いるよう努める。
・文字は、可能な範囲で大きさや高さを揃えるなど、分かりやすい表示とするよう努める。
・周辺環境に配慮し、照明機器は必要最小限とするよう努める。
・広告物はできる限り集約化し、必要最小限の大きさ、個広告物数とする。
全般
・基調色は彩度の高い色は用いないよう努める。
・蛍光色や反射材の類は使用しない。

○

○

○

・自己用以外の広告物は設置しない。
・自然素材(石、土、レンガ等)の色や、他法令で色彩が規定されているものは、色彩基準の例外とする。

－

○

○

・表示面の色彩基準は、建築物の広告色(彩度)の範囲とする。

－

〇

○

・屋上広告物、独立広告物、道標・案内図板は設置しない。

－

〇

〇

広告物を集約化し最小限の大きさ・個数にすることでバランスに配慮した例

14

〇一般的な屋外広告物

独立広告物や屋上広告物、案内図板等は設置しません。

４．ｽｹｼﾞｭｰﾙについて
時期
４月～８月
9月８日、９月９日
9月中旬
１０月１５日
10月下旬～11月中旬
11月中旬～（１か月間）
２月～３月
３月下旬事項
開発事業者と景観形成基準に関する調整
景観形成推進地区 計画（案）作成
景観アドバイザー相談
第１回都市整備基本計画等策定委員会及び専門部会（書面会議）
第１回袖ケ浦市景観審議会（景観形成推進地区の指定について）
庁内会議、議会全員協議会
パブリックコメント（袖ケ浦市景観計画変更(案)について）
袖ケ浦市都市計画審議会への諮問
袖ケ浦市景観審議会への諮問
景観計画の変更（決定告示）、運用開始

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