’23/6/04

宮城教育大学とシニアとの対話会
話題提供：2023年6月13日（火）対話：2023年6月20日（火）講演テーマ：「最近のエネルギー問題について」～エネルギー安全保障、CN推進の視点から～
SNW東北（シニアネットワーク東北）： 本田

一明

１
１

エネルギー関連

最近のニュースから

河北新報2月７日
出所：温暖化って何？止められるの？【ＮＨＫ】１からわかる！地球温暖化（３）｜NHK就活応援ニュースゼミ

電気料金
の高騰
出所：エネルギー安全保障 原子力発電活用が不可欠 ウクライ
ナ危機 「再稼働容認」上昇 - 産経ニュース (sankei.com)

電気料金
値上げ

河北新報５月１７日

エネルギー安全保障（ウクライナ危機から）

環境問題（地球
温暖化防止。
カーボンニュー
トラル）
2

2

出所：第1部 第2章 第2節 諸外国における脱炭素化の動向│ 令和2年度エネルギーに関する年次報告（エネルギー白書2021） HTML版 │ 資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

エネルギー関連

最近のニュースから

河北新報５月7日

脱原発を求
める声（ア
ンケート）

河北新報５月１１日

河北新報３月１５日

河北新報６月１日

再生可能エネルギーの環境問題河北新報３月５日

3

処理水放出（福島第一原
子力発電所）

3

今回お話しする話題

１．エネルギーの安全保障
２．カーボンニュートラル
３．最近の原子力に関する世論調査

4

１．エネルギーの安全保障（ウクライナ危機から）・ロシアは2022年2月24日、隣国ウクライナに軍事侵攻を開始
・現在でも、ウクライナ東部および南部において戦闘を継続
・G7を中心とした先進国は、ロシアに対し、厳しい経済的制裁を発動
・これにより、ロシアとの交易、特にエネルギー貿易に大きな影響が出ている

ロシアのプーチン大統領（左）とウクライナのゼレ
ンスキー大統領AFP＝時事

図の出所：朝日新聞DIGITAL【そもそも解説】ロシアはなぜ侵攻したのか？
ウクライナ危機の背景 [ウクライナ情勢]：朝日新聞デジタル (asahi.com)

5

5

写真の出所：ウクライナ侵攻、ロシア軍が首都キーウに侵入 近郊の飛行場を掌握か - BBCニュース

ロシアは世界有数の資源国
ロシアの石油・天然ガス・石炭の確認埋蔵量と年間生産量

化石燃料（石油、
天然ガス、石炭）を豊富に保有し、生産量も多い。

出所：黒田雄二

東北大学第９回公開講座（2022年12 月10日）

66５

EUにとってロシアは最大のエネルギー源の供給国（1/2）
EUの天然ガス輸入先（2020年）

EUの原油輸入先（2020年）

EUの石炭輸入先（2020年）

出所：日経ビジネスウクライナ侵攻で欧州は一変 「以前の常識は当てはまらない」 (2ページ目)：日経ビジネス電子版 (nikkei.com)

欧州では、資源
豊富なロシアの天然ガス、石油、を輸入して、エネルギーを賄っています。

7

EUにとってロシアは最大のエネルギー源の供給国（2/2）
ロシア―欧州間パイプライン

欧州の天然ガス調達は島国の日本と異なり、液化天然
ガス（LNG）よりも輸送コ
ストが安いパイプライン経
由が主流
欧州はロシアから天然ガスを年間で1677億立方メートル（2020年、約1億2300万トンに相当）
輸入。約3分の1がドイツ向け。
ドイツは消費量の6割以上をロシアに頼っている。

出所：日本経済新聞HP ロシア―欧州間パイプラインとは
独、消費量の大半依存: 日本経済新聞 (nikkei.com)

このような中で、欧米は、ウクライナに支援するために、ロシアに対し経済制裁を実施、ロシアは、その対抗として、欧州へのエネル
ギー供給削減に踏み切る。

出所：日本経済新聞HP ロシア―欧州間
パイプラインとは 独、消費量の大半依
存: 日本経済新聞 (nikkei.com)

8最近のエネルギー価格の推移「新型コロナウイルスからの経済回復に伴ってエネルギー需要が急拡大する一方で、世界的な
天候不順や災害、化石資源への構造的な投資不足、地政学的緊張等の複合的な要因によってエ
ネルギー供給が世界的に拡大せず、エネルギーの需給がひっ迫し、2021年後半以降、歴史的なエネルギー価格の高騰が生じています。 これにソ連のウクライナ侵攻が拍車をかけました。
天然ガス・LNG価格の推移

原油価格の推移

石炭（豪州ー一般炭）価格の推移

9
出所：資源エネルギー庁HP 第1部 第3章 第2節 世界的なエネルギー価格の高騰とロシアのウクライナ侵略│ 令和3年度エネルギーに関する年次報告（エネルギー白書2022） HTML版 │ 資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

9日本におけるロシアからのエネルギーのシェア
日本の原油・LNG/石炭輸入におけるロシアのシェア

日本は 原油3.6%,
LNG8.8%,石炭の11%をロシアに依存しています。

直接的にロシアからの輸入に影響が出ることはもちろんですが、世界の資源高騰がロシア
以外の地域からの調達に与える影
響も大きなものとなっています。
出所：電気事業連合会HP 【世界】 エネルギー安全保障がクローズアップされる中での原子力サプライチェーン維持の重要性 ｜電気事業連合会 (fepc.or.jp)

1010電気料金の話題から(1/3)

電気料金の計算•基本料金（最低料金）＋電力量料金±燃料費調整額＋再生可能エネル
ギー発電促進賦課金

出所：Web東奥 6月電気料金、過去最高を更新／東北電力｜経済・産業・雇用,エネルギー｜青森ニュース｜Web東奥(toonippo.co.jp)

これら4項目のいずれかが値上げになると電気料金が値上がりしま
す。 11
11

電気料金の話題から(2/3)
東北電力の電気料金に反映される平均燃料価格の推移

燃料価格上昇

最近の
円安も
影響し
てます

電
源
構
成
に
お
け
る
化
石
燃
料
依
存
度

上限価格

燃料費調整単価（低圧）の推移

出所：東北電力HP 燃料費調整制度に係るご契約条件の見直しに関する重要なお知らせ | 東北電力 (tohoku-epco.co.jp)

燃料費調整
単価が上
がってます

12

電源構成における
化石燃料依存度が高い

12電気料金の話題から(3/3)

出所：【速報】大手電力7社の電気料金値上げ

経産省が正式認可 | TBS NEWS DIG

河北新報３月１６日

13

出所：NHK宮城NEWS WEB 東北電力の申請認可 ６月から値上げ｜NHK 宮城のニュース

河北新報５月２０日

13ロシアのウクライナ侵攻
各国への影響（エネルギー面）は、・エネルギー安全保障の重要性の再認識
・ロシアへの資源依存からの脱却

・影響緩和策、代替策の実施

出所： エネルギー安全保障とは 妥当な価格で安定的に確保: 日本経済新聞 (nikkei.com) 2022年4月21日

エネルギーの安全保障とは、国民の生活を維持していくために必要な量のエネルギーを、妥当な価格で確保すること14

14

エネルギーを考えるときに大切なこと

Ｓ＋３Ｅ

出所：「どう考える？これからの日本のエネルギー」講師派遣事業のご案
内｜一般財団法人日本立地センター（公式ホームページ） (jilc.or.jp)

安全性を大前提とし、安定供給、経済効率、環境を同時達成するべく、取組むこと(S+3E)

15

15

エネルギー資源の種類
一次エネルギー

日本の一次エネルギー供給実績推移（加工されない状態で供給されるエネルギー）①化石燃料（世界は85％～90％依存）
・石炭、原油・石油、天然ガス、シェールオイル/ガス、
オイルサンド、メタンハイドレードなど②再生可能エネルギー
・安定型再エネ：水力、地熱、バイオなど
・変動型再エネ：太陽光、風力など③原子力エネルギー
・核分裂、（核融合）
日本のエネルギー
自給率は低い

主要国の一次エネルギー自給率（2019年）

二次エネルギー（一次エネルギーを転換・加工して得られるエネルギー）
電気、都市ガス、水素、ガソリン、灯油など
出典（右図）：資源エネルギー庁 令和2年度(2020年度)における エネルギー需給実績(確報)honbun2020fykaku.pdf (meti.go.jp)

1616

エネルギー基本計画
2021年10月22日、「第6次エネルギー基本計画」が発表されました。
第6次エネルギー基本計画の大きなテーマは２つエネルギーの需給・利用等に関する国の中・長期的政策の基本指針です。

①世界的に取り組みが加速している気候変動問題への対応
2020年10月に表明された「2050年カーボンニュートラル」と、2021
年4月に表明された「2030年度の温室効果ガス排出46％削減（2013年
度比）、さらに50％削減の高みを目指す」という野心的な削減目標の実現に向けて、エネルギー政策の道筋を示したもの②日本のエネルギー需給構造が抱える課題の克服について
気候変動対策を進めながらも「S+３E（安全性+エネルギーの安定供給、経済効率性の向上、環境への適合）」という基本方針を前提にした取り組みが示されています。
17

17

第６次エネルギー基本計画
2030年度におけるエネルギー需給の見通し（エネルギーミックス）
電源構成

再エネ

原子力

新たなエネルギーミックスのポイント
・省エネについては、2030年度の省エネ目標を従来から2割増に・再エネは、2030年度の発電比率について、現在の導入割合から倍増する目標を設定（36〜38%程度）
・火力については、安定供給を大前提に、できる限り電源構成に占める発電比率を引き下げ（LNG火力20%程度、石炭火力19%程度、石油火力2%程度）
・原子力については、これまでのエネルギーミックスで示した20～22％程度を見込む（20〜22%程度）
・水素・アンモニア発電については、新たに2030年度の電源構成の1％をまかなう目標を新設

出所：2050年カーボンニュートラルを目指す 日本の新たな「エネル18
ギー基本計画」｜スペシャルコンテンツ｜資源エネルギー庁(meti.go.jp)

18再生可能エネルギーについて(1/6)
2030年の電源構成で36～38%とされています

（%）

40
35
30
25
20
15
10
5
0

再エネ18％
再エネ10％
0.2%
1.6% 0.5%
0.6%
7.1%

2012

0.3%
2.6% 0.7%
6.7%

7.8%
2019
19

出典：資源エネルギー庁 2050年カーボンニュートラルを目指す
スペシャルコンテンツ｜資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

日本の新たな「エネルギー基本計画」｜

再エネ36～38％
地熱 1%
バイオマス5％
風力5%

太陽光14～16%
水力11％

2030

19

再生可能エネルギーについて(2/6)
再生可能エネルギー（太陽光・風力）のメリット／デメリット
メリット〇燃料が枯渇する心配がない〇発電時にCO2を出さない〇原子力のような事故の心配がない
強

変動型
再エネ

ステムに受け入れるコスト

み

課 題

太陽光発電

・相対的にメンテナンスが簡易・非常用電源としても利用可能

・天候により発電出力が左右される
・一定地域に集中すると、送配電系統の電圧上昇につながり、対策に費用が必要となる

風力発電

・大規模に開発した場合、コストが火力、水力並みに抑えられる・風さえあれば、昼夜を問わず発電できる

・広い土地の確保が必要
・風況の良い適地が北海道と東北などに集中しているため、広域での連携についても検討が・安定して長期間の運転が可能で信頼性が高い
・中小規模タイプは分散型電源としてのポテンシャルが高く、多くの未開発地点が残っている・中小規模タイプは相対的にコストが高い
・事前の調査に時間を要し、水利権や関係者との調整も必要

地熱発電

・出力が安定しており、大規模開発が可能
・昼夜を問わず２４時間稼働

・開発期間が１０年程度と長く、開発費用も高額
・温泉、公園施設などど開発地域が重なるため地元との調整が必
要

バイオマス
発電

・資源の有効活用で廃棄物の削減に貢献
・天候に左右されにくい・原料の安定供給の確保や、原料の収集運搬、管理にコストがかか
る

水力発電

安定型
再エネ

デメリット
▲天候にされ、発電が不安定▲総合コストを考慮した発電コストが割高（注）総合コスト；電源を電力シ▲景観を害する事例も発生

出所（下表）：資源エネルギー庁HPから作成
制度の概要｜固定価格買取制度｜なっとく！再生可能エネルギー (meti.go.jp)

2020再生可能エネルギーについて(3/6)
太陽光：国土面積当たりの日本の太陽光導入容量は主要国の中で最大。平地面積で見るとドイツの２倍

風力：日本は風況の良い平地が限られているため、山間部の割合が増加。開発し易い平野部での適地が減少しつつある。 今後は洋上風力に期待がかかる。

標高500m以上の高地

21

出所：資源エネルギー庁HP

031_02_00.pdf (meti.go.jp)

21再生可能エネルギーについて(4/6)
太陽光は夜、曇天、風力は風のない日は発電できない
広大な土地が必要→「蓄電池」に期待がかかるが・・・・・→ 揚水発電、燃料を転換した或いはCCUS付火力発電が現実的では・・・

CAES：Compressed Air Energy Storage（圧縮空気エネルギー貯蔵）

出典：池田信夫氏Twitter 池田信夫さんはTwitterを使っています: 「太陽光のエ
ネルギー密度は原発の1/100。原発1基と同じ発電量には山手線の内側ぐらいの面積が必要だ。日本の再エネはすでに平地あたり発電量は世界一で、飽和している。
https://t.co/I2Dt4qa51D」 / Twitter

各種電力貯蔵方式の貯蔵容量と貯蔵時間
22
出典：科学技術振興機構
CRDS-FY2020-FR-01_20109.pdf (jst.go.jp

22再生可能エネルギーについて(5/6)
これから期待されるペロブスカイト太陽電池
現在主流の太陽光パネルに用いられている
シリコン型太陽電池と異なり、薄く、軽く、曲げられるのが特徴
インクの印刷のように、塗って乾かすだけなので、製造期間も短い。さらに、曇や雨の日、蛍光灯の光など弱い光でも発電する
強みを持つ。
これまで設置が難しかったビルの側面や柱、電気自動車にも設置可能になる。
そのほか、キャンプ用テント、ジャケット、
気球、など、対象はいくらでも広がる。
出所：日本人が開発｢薄くて曲がる｣太陽電池のすごみ 髪の毛より薄い｢ペロブスカイ
ト｣で生活が変わる | 環境 | 東洋経済オンライン (toyokeizai.net)

23再生可能エネルギーについて(6/6)

24

出典：資源エネルギー庁 スペシャルコンテンツ energy_in_japan2021.pdf (meti.go.jp)24原子力発電について(1/3)
原子力関係者は福島第一事故を深く反省。新規制基準で安全性は更に向上。加えて自主的な安全性向上対策を実施
新規制基準で安全性は更に向上

世界の原子力発電所の現状

25

25

原子力発電について(2/3)
各国の原子力利用動向

26

26

原子力発電について(3/3)
日本の原子力発電所の現状
稼働中の原子炉

10基

国内原子力発電所の設備容量見通し

今後17基が稼働すれば2030年に原子力で20～22%の電源構成

出所：資源エネルギー庁HP
もっと知りたい！エネルギー基本計画⑦
原子力発電（１）再稼働に向けた安全性のさらなる向上と革新炉の研究開
発｜スペシャルコンテンツ｜資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

再稼働60年運転のみでは2050年には

27 ～再稼働、核燃料サイクル、使用
出所：原子力の安定的な利用に向けて23基しか残らない。
新増設が必要済燃料の中間貯蔵～ | 日本のエネルギー事情と原子力政策(jaero.or.jp)

27

東日本大震災の影響を受けた原子力施設

福島第一原子力発電所（１～４号機）以外の発電所に安全上の問題はありませんでした。

出所：エネルギー文化財団

エネ百科

28

28

福島第一原子力発電所の事故の概要
福島第一は地震の揺れに耐えました。
しかし、津波により原子炉を冷やすという重要な設備の機能を失った結果、燃料から発生する熱を冷やすことができずに燃料が溶けるという重大事故に発展。

出所：東北エネルギー懇談会HP onagawa.pdf (t-enecon.com)

その後、格納容器の破損、そして水素爆発を起こして、放射性物質の放出に至りま
29
した。
29

女川原子力発電所の対策
・地震直後、津波到達後も電源が確保されていた・敷地が高く(14.8ｍ)、津波に洗われることがなかった

海水ポンプ室を壁で囲う
ピット化
機器・配管に３基で合計6,600か所のサポー
トを設置

出所：東北エネルギー懇談会HP
onagawa.pdf (t-enecon.com)

緊急対策室や計算機室を含む事務棟に耐震補強工事を行っていた30

30

女川原子力発電所の状況
IAEA（国際原子力機関）調査団（平成２４年
７月３０日～８月９日（現地調査期間）

女川原子力発電所の施設は、地震の規模、
揺れの大きさ、長い継続時間にかかわらず“驚くほど 損傷を受けていない”」

発電所構内の体育館
では地域の方々を受け入れました。

31

31

女川原子力発電所の状況

海抜２９ｍ,全長８００ｍの防潮堤

大容量電源装置

ガスタービン発電設備

代替非常用冷却海水ポンプによる冷却機能確保訓練

大容量送水ポンプ車

全交流電源喪失時を想定したシミュレーターによる運転訓練 32

各電源の利点と課題
各種電源の特徴
火力

原子力

水力（大規模）水力（小規模）再エネ

・大量で安定的な電力 ・大量で安定的なメ 供給ができる
電力供給ができる
リ ・需要に合わせて発電 ・燃料は準国産でッ 量を調整できる安定確保でき、まト ・需要地に近い場所で た、ﾘｻｲｸﾙも計画の建設も可能・CO2を排出しない・大量で安定的な電 ・資源は枯渇するこ力供給ができるとなく、国内で確保・資源は枯渇するこ できるとなく､国内で確保で ・CO2を排出しない
きる
・1日の発電電力の・CO2を排出しない 変動が少ない

・資源は枯渇することなく、国内で確保できる・CO2を排出しない・小規模の設置がしやすい・大規模な事故時
・CO2を排出するデの被害が大きい・燃料調達の量や価格
メ・放射性廃棄物のが海外情勢に左右さリ
最終処分場が決れやすいッ
まっていない・資源は枯渇する可能ト
・大量の冷却水が性があるある場所に限定・ダムの建設が自然
環境や生活環境を損なうことがある・施設の建設費や維 ・電力コストが高い
持費がかかる・大規模立地の場所がなくなった・電力供給が気候条
件などに左右されやすい（太陽光､風力）・電力コストが高い
・立地が限定される（風力､地熱）33

33

2030年の電源別発電コスト試算の結果
2030年に、新たな発電設備を更地に建設・運転した際のkWh当たりのコスト

太陽光、風力は燃料費が太陽光、風力は燃料費タダだというもののがタダだというものの電源別限界コストは高い

出所：資源エネルギー庁

発電コスト検証ワーキンググループ資料

電源別限界コスト：太陽光・風力（自然変動電源）の大量34導入により、火力の効率低下や揚水の活用などに伴う費用
08_05.pdf (meti.go.jp)34そうだったのか！エネルギーミックス
太陽光天然ガス
天然ガス 原子力
太陽光
太陽光
環境にはどうか（CO2排出）電力コスト
は安いか
スゴーイ、バラン
スよい電源が、自然の影響はス・テ・キです！ （天候､昼夜）

出力の増減
は自由か

各電源の特徴電源としての
を活かして
必要項目例
構成する

一種類の電源で全てを満たすものはありません

いろいろな電源で、資源の在庫 リスク対応もでき
そうだね！
は十分か

大規模災害
の懸念は

出典：東北エネルギー懇談会HP
日本のエネルギー問題“まるわかり” | 東北エネルギー懇談会 (t-enecon.com)

35

35

２．カーボンニュートラルについて

5月24日環境新聞
36

36

世界の気温変化の歴史と近年の昇温の原因
人間活動から排出される 二酸化炭素（CO2）など温室効果ガスの増加によっ て、地球温暖化が進んでい ます。 ・気候変動問題が深刻化してます
・化石燃料の枯渇が懸念されます（目標）
温度上昇は1.5℃に抑える努力を追求する（実績）
産業革命以降の気温上昇は約1.1℃

出所：気候変動に関する政府間パネル（IPCC）第 6 次評価報告書 第 1 作
業部会報告書（自然科学的根拠） 政策決定者向け要約（SPM）の概要（ヘッドライン・ステートメント）116628.pdf (env.go.jp)

仙台市も年平均
気温が上昇して
います

37

37

出所：地球温暖化とその影響 ～「いま」と「これから」～ 宮城県の雨について 仙台管区気象台 気象防災部 地球環境・海洋課 金濱 晋

カーボンニュートラルとは「温室効果ガスの排出量と吸収量を均衡させること」を意味します。
・経済活動を行う以上、完全に二酸化炭素（温室効果ガス）排出量をゼロにすることはできない。
・そこで、できるだけ排出量を減らした上で、どうしても残った「残存排出量」の分を森林に吸収させたり、地下に埋めたりすることで実質的な排出量をゼロにするという考え。

＝「脱炭素」
2020年10月の臨時国会で、菅総理が「2050年
カーボンニュートラル宣言」を行いました。
「我が国は、2050年までに温室効果ガスの排出を全体としてゼロにする、すなわち2025年カーボンニュートラル、脱炭素社会の実現を目指すことをここに宣言致します」

38
出典：首相官邸Twitter38なぜカーボンニュートラルを目指すのでしょうか(1/2)
〇地球規模の課題である気候変動問題の解決に向けて、2015年にパリ協定が採択されました。（参考：パリ協定｜外務省 (mofa.go.jp)）〇このパリ協定で、世界共通の長期目標として、世界的な平均気温上昇
を産業革命以前に比べて・２℃より十分低く保つとともに、1.5℃に抑える努力を追求すること（２℃目標）
・今世紀後半に温室効果ガスの人為的な発生源による排出量と吸収源による除去量との間の均衡を達成すること等が合意されました。
〇この実現に向けて、世界が取組を進めており、多くの国と地域が「2050年カーボンニュートラル」という目標を掲げているところです。

CO2 削減は世界的な潮流。

39

39
SDG’ｓ 目標13

なぜカーボンニュートラルを目指すのでしょうか(2/2)
・パリ協定（2015年）以前の国際コンセンサス「温暖化を2℃に抑えるために2050年温室効果ガス排出量80%減」
・パリ協定以降「温暖化を1.5℃に抑えるために2050年にカーボンニュートラルをを追求すべき」という議論が生まれた。
・当時、一部の専門家はさすがにそれは実現不可能であると批判したが、 その後様々な要因が重なった（※）ことで、欧州を中心に賛同者が増加。2019年に英国が初めて「 2050年カーボンニュートラル 」を法制化したことを皮切りにフランス、ドイツが続き、 翌年には中国、ＥＵ全体、そして日本も「 2050年カーボンニュートラル 」 を宣言した。
・さらに同様の目標を公約とするバイデン米大統領が誕生した。

「カーボンニュートラル」は 潮流となった。

（注）※2015年のフォルクス、ワーゲン社による排出ガス規制不正事件でディーゼル車によるEUの低炭素戦略が頓挫し、EV（Electric Vehicle；電気自動車）化を推し進めざるを得なくなったこと、2015年～2016年の原油価格下落で北海油田の不採算化が進んだここと、 2014年以降
イスラム国の台頭により中東地域が不安定化したこと 、 2014年のロシアによるクリミア併合で40
欧米が対露制裁を行い 、欧州の脱ロシア依存の機運が高まったこと、などの要因が影響したのではないかと考えられている

40

カーボンニュートラルを表明した国•2050年までのカーボンニュートラル（CN）に向けて取り組む国・地域※1)：144
これらの国における世界全体のCO2排出量に占める割合は42.2%（2018年実績）•加えて、中国（28.4%）、ロシア（4.7%）、インドネシア（ 1 . 6 ％ ）、サウジアラビア（1.5％）等は2060年まで、インド（6.9％）等は2070年までのCNを表明するなど、カーボンニュートラル目標を設定す
41
る動きが拡大。（これらの国における世界全体のCO2排出量に占める割合：88.2％）

41

出典：経済産業省HP
環境 | 日本のエネルギー 2021年度版 「エネルギーの今を知る10の質問」 ｜広報パンフレット｜資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

世界のCO2排出量
2018年 世界のエネルギー起源CO2排出量
335億トン

日本のCO2排出量は世界の3%中国

米国（2018年）

インド

日本

世界各国のCO2発生量推移
出典：Yahooニュース（不破雷蔵氏）

10.7億トン42
出典：経済産業省HP

42

環境 | 日本のエネルギー 2021年度版 「エネルギーの今を知る10の質問」 ｜広ンフレット｜資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

日本の温室効果ガス排出量
エネルギー起源のCO2が、温室効果ガス排出量（12.1億ｔ）の85%（10.3億ｔ）を占める
例えば、無機鉱物製品（セメン
無機鉱物製品（セメント等）からの排出ト等）からの排出

エネルギー起源＋非エネルギー起源
11.1億トン
出典：資源エネルギー庁HP

燃料の燃焼で発生・排出される二酸化炭素のこと

43

43

環境 | 日本のエネルギー 2021年度版 「エネルギーの今を知る10の質問」 ｜広報パンフレット｜資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

脱炭素の難しさ
・電力は、エネルギー起源CO2排出量(10.3億トン)のうち、約４０％を占めています。
・太陽光発電、風力などの再生可能エネ
ルギーを増やし、石炭火力を減らすといった話ばかりが話題に上ります。

・しかし重要なことは、「脱炭素」の実現に（エネルギー起源10.3億t＋非エネルギー起源０．８億t）

は電力を脱炭素化することは勿論のこと、残りの６０%（産業部門、業務部門、運輸部門、家庭部門）も脱炭素する必要がある、ということです。

日本の部門別のCO２排出量（2019年度）
出典：資源エネルギー庁HP

44

44

どのようにしてCO2を減らすのか(1/8)
IEA（国際エネルギー機関）のシナリオ

日本での具体的イメージ
非電力部門は、電化や水素化などCO2を排出しないエネルギーへの転換を進める。

１
２

3
4
5(注)「CCS」とは、「Carbon dioxide Capture and Storage」の略で、日本語では「二酸化炭素回収・貯留」技術と呼ばれます。「CCUS」は、「Carbon dioxide Capture, Utilizationand Storage」の略で、分離・貯留したCO2を利用しようというものです

電力部門の脱炭素化が大前提
45

出典（右図）：資源エネルギー庁HP「カーボンニュートラル」って何ですか？（後編）～なぜ日本は実現を目指しているの？｜スペシャルコンテンツ｜資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

45

どのようにしてCO2を減らすのか(3/8)① 省エネルギー（エネルギー効率の改善目標）

省エネ対策の例

赤線が目標です。 石油危機直後と同等（青線）の効率化が期待されています。

（最も省エネが進んだ20年間）

出典：資源エネルギー庁HP 20211022005-3.pdf (meti.go.jp)

HEMS：「Home Energy Management System（ホーム エネルギー マネジメント システ
46ム）」の略。 家庭で使うエネルギーを節約するための管理システムです。
家電や電気設備とつないで、電気やガスなどの使用量をモニター画面などで「見える化」したり、家電機器を「自動制御」したりします。

46

どのようにしてCO2を減らすのか(4/8)② 再生可能エネルギーの導入
2030年度には、2019年度の倍増で、特に風力が5倍と期待されています。

（%）

40
35
30
25
20
15
10
5
0

再エネ18％
再エネ10％
0.2%
1.6% 0.5%
0.6%
7.1%

2012

0.3%
2.6% 0.7%
6.7%

7.8%
2019

再エネ36～38％
地熱 1%
バイオマス5％
風力5%

太陽光14～16%
水力11％

2030

2050

出典：資源エネルギー庁HP 2050年カーボンニュートラルを目指す 日本の新たな「エネルギー基本計画」｜スペシャルコンテンツ｜資源エネルギー庁 (meti.go.jp)

47（注）2050年の構成図は示されていない
47

どのようにしてCO2を減らすのか(5/8)③ 燃料の転換グレー水素③-1 水素（新燃料）-日豪のプロジェクト
2022/2/25、液体水素を積載した船「すいそふろんてぃあ」号が神戸港に到着。世界初の快挙となりました。

ブルー水素（CCU）

ホワイト水素日豪褐炭水素サプライチェーン

グリーン水素原子力利用はイエロー水素
48

出典：資源エネルギー庁資料
出典：資源エネルギー庁資料

日豪褐炭水素プロジェクト48

どのようにしてCO2を減らすのか(6/8)③ 燃料の転換③-3 合成燃料（新燃料）-CO2の利用③-2 アンモニア（新燃料）-多角的な用途拡大

アンモニア
NH3

肥料

ガスタービン 石炭火力
発電混焼

海上輸送後に国内で貯蔵DAC（Direct Air Capture）

燃料電池（船舶用SOFC） 工業炉

出典：資源エネルギー庁資料
3_8.pdf (meti.go.jp)
出典：資源エネルギー庁資料エンジン車でも脱炭素？グリーンな液体燃料「合成燃料」と
49
は｜スペシャルコンテンツ｜資源エネルギー庁 (meti.go.jp)49

どのようにしてCO2を減らすのか(7/8)④ 原子力の利用

新型炉の開発再稼働

出典：資源エネルギー庁
50
https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/genshiryoku/pdf/025_03_00.pdf

50どのようにしてCO2を減らすのか(8/8)⑤ CCUS/カーボンリサイクル（新技術）
CO2から製品に繋がる化学素材原料ができたらすごいです。
事業用発電（水素混焼も）窯業 土石等

CO2

CO2

排出

分離 回収

鉄鋼等

化学産業

CO2を原料として再利用する技術

CCUS：CO2の回収・貯留、そしてCO2 の利用を利用を組合わせた技術
出典：資源エネルギー庁資料

地中

CO2貯蔵
（CCS）

51

51

ＣＯ２削減に成功している国
ＣＯ２削減に成功しているのは 水力と原子力の国

ドイツと日本は電力量当たりの二酸化炭素排出量は余り変わらない

安定再エネ
は、水力、
地熱、バイ
オマス。
安定ゼロエ
ミは、これ
らと原子力

変動ゼ
ロエミ
は、太
陽光と
風力

河北新報５月１０日

52

52

出典：資源エネルギー庁 エネルギー情勢懇談会
008_005.pdf (meti.go.jp)

GX実行会議
・GXは、「グリーン・トランスフォーメーション」
・GX実行会議（議長＝岸田文雄首相）は、産業革命以来の化石燃料中心の経済・
社会、産業構造をクリーンエネルギー中心に移行させ、経済社会システム全体の変革の実行を目指す会議です。
・第１回は2022年7月27日に開催され、これまで５回開催されました。
・ 2022年12月22日に開催された第５回では、「GX実現に向けた基本方針 ～今後10年を見据えたロードマップ～」が取りまとめられました。

・この基本方針は、その後パブリックコメントを経て本年2月10日に閣議決定され、同じくこの方針を踏まえて提出された「脱炭素成長型経済構造への円滑な移行の推進に関する法律案」(ＧＸ推進法案)が5月12日衆議院本会議で可決、5月31日参議
院本会議で可決され、成立しました。

53
出所：首相官邸HP

53

GX実行会議（GX実現に向けた基本方針）
今回決定された基本方針の中で、原子力については、「エネルギー安全保障に寄与し脱炭素効果の高い電源」とされ、最大限活用することが明記された。
・「2030年度電源構成に占める原子力比率20～22％の確実な達成」に向け、安全最優先で再稼働を進める。
・新たな 安全メカニズムを組み込んだ次世代革新炉の開発・建設に取り組む。
・運転期間に関する新たな仕組みを整備する。
・六ヶ所再処理工場の竣工目標実現などの核燃料サイクル
推進、廃炉の着実かつ効率的な実現に向けた知見の共有や資金確保等の仕組みの整備を進める。
マスコミの表現では、「2011年の東京電力福島第一原発事故以降、
54
原発の新増設や建て替えを「想定していない」としてきた政府方針
政府のＧＸ実行会議、「原発活用」へ基本方針を大転換…新国債 54で脱炭素投資を支援 : 読売新聞オンライン (yomiuri.co.jp)
を大きく転換する。」ものGX実行会議
また、原子力政策の関連で、岸田首相は、高レベル
放射性廃棄物の処分地選定に関して、「文献調査の実施地域の拡大を目指す」と発言。翌23日には最終
処分関係閣僚会議が開催され、同会議議長の松野博一官房長官は、関係閣僚が連携し具体的な対応
方針を取りまとめるよう指示しました。

高レベル廃棄物地層処分「科学的特性マップ」

地層処分イメージ

出所

55

原子力発電環境整備機構

55

脱炭素社会の実現に向けた電気供給体制の確立を図るための 電気事業法等の一部を改正する法律【GX脱炭素電源法】の概要(5月12日、衆議院本会議で可決され、成立)

出所：内閣官房HP
siryou1.pdf (cas.go.jp)

56

３．最近の原子力に関する世論調査から

57

本頁出所：【寄稿】原子力を取り巻く「空気」が変わった？～2022年度「原子力に関する世論調査」の結果を読む～ | エネ百科｜きみと未来と。
(ene100.jp)

57

原子力発電に関する世論調査の経年変化（全国紙）

増加

減少

58

出所： 2022/6原子力小委資料 028_03_00.pdf (meti.go.jp)58

原子力発電に関する世論調査の経年変化と年代別傾向（原子力文化財団）

59

出所： 2022/6原子力小委資料 028_03_00.pdf (meti.go.jp)59Q:「原子力発電所再稼働に伴うリスクが民衆に受け入れられると思いますか？」 とのご質問には。
リスクと安全という科学的な視点に加えて安心という心理的（感情的）な視点も絡む問題です。
「リスク」という言葉を理系の人は、 「被害の影響の大きさ」や「被害が発生する可能性（確率）」、あるいは「影響の大きさと可能性（確率）の組合わせ」という意味で使います。
一方、日常的には「危険性」や「危険度」といった意味合いで用いられています。
60

60

“安全”の定義
日本では：(安全：広辞苑より)• 危険がないこと、平穏無事であること• 損傷、損害、危害を受ける心配がないこと

日本と世界では、安全に関する考え方が違う？

世界では：（国際規格の定義） (ISO/IEC GUIDE 51)
・許容できないリスクがないこと(Safety： Encyclopedia Britannicaより) ：activities that seek either to minimize or toeliminate hazardous conditions. （危険な状
態を最小限にするか、または排除することを求める活動）

英語文化圏ではコントロールすることそのものと捉えられている。
「日本語の字義」のように考えていてはコントロールの対象にならない。

現実的に解釈すれば、安全とは「リスクを見つけ出し、これを合理的に達成可能な限り小さくする活動」と言えます61
61

そもそも“安全”とは安全か？＝社会的に受け入れられるリスク以下「安全」とは、「許容不可能なリスクがないこと」（ISO/IECガイド51）

この範囲のリスクを合理的に達成できる
限り小さくしてゆく

特に新しい技術的な事柄一般について、専門家と一般の方とでは、安全に関する関する考えに違いがある？から、ここに（専門家が思うに）安全であるが、（一般の方は）安心できず、受け入れられない、ということになるのだろうと思います（社会的受容にはリスクとベネフィットの比較も大切な要素）。
原子力発電所の再稼働、処理水の放出、原子力に限らず新型コロナワクチン、遺伝子組み換え作物などにしても然り、どの程度のリスクであれば安全かということではなく、ゼロリスク（安心）を求める
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方にこれらを受け入れて頂くことは難しいのではないでしょうか。

リスクと安全、安心と信頼

安心は技術的な事柄ではなく、心理的（感情的）なことであって、人と人との或いは人とそれと関連する組織との信頼感から生まれるものであることから、再稼働を受け入れ頂くには原子力に携わる者は安全に関するリスクを低減してゆくことは勿論のこと、関係者との信頼を大事にし、醸成して行くことが大切と思います。
これによって受入れて頂く土壌ができるのではないかと思います。
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原子力発電やエネルギーに関する関心（原子力文化財団世論調査）

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ま

と め

・ウクライナ危機で、世界はエネルギー安全保障の大切さを再認識。 電気代も高騰。
・エネルギーを考える上で大切 なことは、S＋３E。 安全性を大前提とし、 安定供給、経済効率、環境を同時達成すべく取組む。 安定供給（自給率の向上）にむけては化石燃料依存度を下げ、再生可能エネルギー及び原子力の割合を高める。
・再エネ、原子力、火力、何れも電源としての利点・課題があり、一つのエネルギー源で必要な要件を同時に満たすも のはない。 このため、再エネ、原子力、火力（CO2を排出しない）をバラ ンスよく組み合わせた電源構成（エネルギー構成）とすることが必要。

・カーボンニュートラルとは、地球規模の課題である気候変動の解決に向けて、「温室効果ガスの排出量と吸収量を均衡」させる事。 CO2削減は世界的な潮流。

・脱炭素は、①省エネルギー、②再生エネルギー（再エネ）、③燃料の転換、 ④原子力発電、⑤二酸化炭素の回収、貯留、利用により進めてゆく。
・原子力発電に関する世論調査に変化が。原子力の社会的受容には信頼が大切。
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・私たちの周りのエネルギーの問題について、自分事として考えてみよう。

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ご清聴ありがとうございました

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