「市民活動・ネットワークの見える化による地域包括ケアシステム・豊中モデルの推進」

チーム

OULabo花野公彦
大阪大学大学院国際公共政策研究科
黒川慎一朗 大阪大学工学部
甲斐響太郎 大阪大学法学部
池田千恵
株式会社ウェルモ

市民活動指数について【概要】
ボランティアなど、市民活動の質や量は地域ごとに異なっていると感覚的には理解されているものの、こうした市民活動の地域差を定量的に把握することは難しい。そこで、今回は山内ら（2013）で分析されている「市民活動指数」を応用して、豊中市内の41小学校区ごとの市民活動の地域差を測定した。
【データ】
今回の分析に主として用いたデータは「平成29年度豊中市市民意識調査」、「平成29年度豊中市自治会実態調査」である。これに加え、KDBシステムから校区別の検診受診率のデータ、国勢調査から校区別の1世帯当たり人員のデータを利用した。
分析の枠組みとしては、山内先生と相談の上、まず校区ごとの特徴を捉えるため、校区のソフト面の特徴（意識・行動）を捉える指標とハード面（地域の構造）を捉える指標の2種類を設定した。
これらの指標の作成に使用した項目は以下の通りである。

健康意識市民意識調査・問44「環境にやさしい生活を実践していますか」市民意識調査・問34「今後、地域での助け合いの活動に参加していきたいと思いますか」市民意識調査・問51「ボランティアや市民活動、地域の活動に取り組んだ経験がありますか」市民意識調査・問52「お住まいの地域で行われている祭りや運動会などの行事に、どの程度参加した経験がありますか」自治会加入率

検診受診率

家族関係



地域志向、地元愛
互酬性、助け合い
意識・行動
地域活動

地域構造

1世帯当たり人員

市民意識調査のデータに関しては、「思う」「どちらかといえば思う」と回答した人の割合を用いて分析を行った。
【分析手法】
指数の算出については、山内（2013）で用いられているのと同様の方法を用いた。まず、各指標を比較可能なものとするために、平均０、標準偏差１に標準化し、その算術平均を指数とした。また、校区ごとの総合指数は上記の指数の算術平均とした。

小学校区別 市民活動指数
小学校１小学校２小学校３小学校４小学校５小学校６小学校７小学校８小学校９小学校１０小学校１１小学校１２小学校１３小学校１４小学校１５小学校１６小学校１７小学校１８小学校１９小学校２０小学校２１小学校２２小学校２３小学校２４小学校２５小学校２６小学校２７小学校２８小学校２９小学校３０小学校３１小学校３２小学校３３小学校３４小学校３５小学校３６小学校３７小学校３８小学校３９小学校４０小学校４１

地域志向
互酬性・助け合い 地域活動
家族
健康志向
市民活動指数
0.03444175
2.197494035 0.196086818 1.861371 1.785189541 1.214916614
1.090087825
0.829040087 -0.086190521 1.503789 1.212398205 0.909824989
1.644422522
2.041594218 0.355543512 -0.30725 0.789030696 0.904668718
1.444862031
1.390805672 0.067556051 0.948451 0.539990984 0.878333111
0.335477367
0.766456648 0.337641542 0.701785 2.084037195 0.845079503
0.113657311
0.565571535 0.286453976 1.100103 1.361822032 0.685521523
1.066939783-0.154476042 -0.64814072
2.07003 0.863742609 0.639619152
1.066939783-0.504769457 1.408954739 -0.51333 1.31201409 0.553961743
1.200954764
0.986344407 -0.006923281 -0.34603 0.614702898 0.489809655
0.878813091
1.27974417 -0.140637583 0.441994 -0.157320208 0.460518743
1.026735288-0.409810399 0.580584272 0.493036 0.390567157 0.416222503-0.90851349
1.546606368 -0.319999947 0.966416
0.4403751 0.34497673
0.882814851-0.504769457 -0.408278835 1.383411 0.365663186 0.343768065
0.515821993
1.578872412 -0.016199076 -1.06335 0.564894955 0.31600837
0.056083921-0.012169342 -0.466188556 1.363931 0.465279071 0.281387167
1.149059601-0.504769457 0.025320748 0.209158 0.465279071 0.268809504-0.54124
0.844333563 -0.521749651 1.028909 0.266047302 0.215260074
0.530209781-0.19769406 -0.344141555 0.600271 0.415471128 0.200823317-0.01858157
0.621173665 1.324048756 0.381512 -1.427422736 0.176146118
0.458628301-0.622405306 -0.229551778 1.139747 0.01700759 0.1526850981.082553179-0.968393096 -0.875899243 0.445205 0.639606869 0.064614479-0.43670831-0.166986521 -0.192038494 -0.26624 1.237302176 0.035066308-0.01858157
0.113395394 0.622134527-0.282 -0.555783746 -0.024167305-1.00015959
0.648635692 -0.108636257 0.277981 -0.20712815 -0.077861488
1.016873808-0.950897864 -0.357829455 -0.80154 0.689414811 -0.080795082-0.08510173
0.498343506 1.590266792 -1.10574 -1.776078332 -0.17566096-0.37726873
0.404646141 0.759775815 -0.59827 -1.50213465 -0.262649602-0.60395901-0.743605877 0.172523409 0.007194 -0.182224179 -0.270014324-1.37749348
0.170796416 0.080567252 0.403948 -1.053863169 -0.355208922-0.75030337
0.170796416 -0.829942866 -0.53866 0.141527446 -0.361316784-1.11616427
0.505692319 -0.061615817 -0.73913 -0.63049566 -0.4083417330.739508584-1.507882421 -0.769756825 -0.77712 -0.331648006 -0.529379479
0.387930542-1.0132599 -0.37039814 -1.74314 0.066815532 -0.534410396
0.458628301-0.759014678 -0.905244759 -1.06442 -0.804823458 -0.614974406-0.75030337-0.820033531 -0.866385246 -0.73355 -0.157320208 -0.665519157-2.3221502-0.648071309 1.258562703 -0.05637 -1.626654506 -0.6789365-0.62834974-1.309014544 0.518684544 -0.89277 -1.128575083 -0.688004008-1.68158566-0.880083831 1.152594683 -0.57974 -1.776078332 -0.752979465-1.16189688-1.880922162 -0.053906622-1.3421 -0.182224179 -0.924210734-1.18933645-1.818369766 -1.296336039 -1.32754 -1.576846563 -1.441686718-2.21374697-0.78294364 -0.861308874 -2.24996 -1.651558477 -1.551904421

小学校区ごとの違いが明らかに！

1.5

10.5

0-0.5

-1-1.5-2

小学校区別 市民活動指数 地理的環境が違う４校区で比較
小学校８
小学校１５

地域志向
1.5
10.5
0-0.5
-1-1.5
-2

健康志向

家族

地域志向
1.5
10.5
0-0.5
-1-1.5-2

互酬性・助け合い
健康志向

地域活動
家族

健康志向

家族

互酬性・助け合い

地域活動

小学校３０

小学校３９

地域志向
1.5
10.5
0-0.5
-1-1.5-2

地域志向
1.5
10.5
0-0.5
-1-1.5-2

互酬性・助け合い

地域活動

健康志向

家族

互酬性・助け合い

地域活動

成果と今後の取り組み
・地域包括ケアシステムを構築するうえで、重層的に地域を捉える必要があることから、不足していた小学校区ごとのデータを「市民活動指数」を用いて可視化することができた。
・「市民活動指数」から小学校区ごとの特色が浮かび上がり、従来の行政による市域一律的な施策の遂行では、効果にむらが出る可能性があることが示唆された。
・今後は、小学校区ごとのデータを意識的に収集するように行政に働きかけるとともに、データ活用が行いやすいように、保存形式について統一ルールを定めるように提案してまいりたい。
・小学校区ごとのデータが増えてくれば、市民活動指数で生じている地域差の課題となるような因子や促進していくような因子について、行政と一緒に分析を進めてまいりたい。
データ分析

データ提供

自治会、社会福祉協議会など「豊中モデル」の地域づくり