「お団子と串」の都市構造によるコンパクトなまちづくり。

月、市町村の合併によクラスター型のコンパクトな都市
年

人／と全国でも最も低密度な県庁所

行政がコストを負担して公共交通を活まちづくりの 観 点 から 必 要 なものはた「富山市公共交通活性化計画」だ。
公共交通を軸にした都市構想は旧富部交通政策課 高森長仁課長は話す。

トの 増 加 が 課 題 とな っ ていた。 また、 山 市 時 代 にスタ ー トしたもので、 平 成

性化させ、公共交通の活性化と沿線の在都市で、市街地拡散による行政コス

年度に策定された「富山市総合的都示しているが、その一方で、現時点で併後の広域化を見越して、まちづくり

市 交 通 体 系 マスタ ー プラン 」 では、 合外や中山間地域には地域特性に応じたまちづくりを 一 体 的 に 行 っ ていく。 郊とした 拠 点 集 中 型 のコンパクトなまちされていた。

きず、今後はこの層が急増すると懸念

スタ ー プラン 」 を 策 定した。道路 整 備

このプランを 引 き 継 ぎ「 富 山 市 都 市 マ

交通沿線で高めていくのが最終目標だ。

した人口密度分布を、将来的に、公共路 線 と 幹 線 バス系統を線 の 活 性 化 を 推 進 していくとともに、鉄軌道させたプランが示されている。合併後、 力を高めることで、現状では広く拡散づくり」は、この広い市域に、旧市町「お 団 子 と 串 の 都 市 構 造 」 を 実 現 でや 施 設 整 備 を 主 軸 に 置 いた 都 市 マスができるようになる。 拠 点 ごとに 人 口

沿線に「公共交通居住推進地区」を設の 拠 点 を 整 備 し、きれば、車を自由に使えない人たちもで、お団子とは自動車に依存しなくてを 集 約 し 都 市 機 能 を 集 積 することで、 都市構想は画期的なものだった。

定 し、 住 宅 助 成 などによりコンパクトに「公共交通を軸」に据えた富山市のも日常生活に必要な都市機能が整った

都市管理の行政コストも抑制できる。

年20割まで増やすのが市の目標」

年度 に 策定し （高森課長）だ。

後には約民の割合を「現在の約３割から、停から３００ｍ の範囲に住んでいる市て鉄軌道駅からおよそ５ ００ｍ ・バス

徒歩圏、串は一定以上のサービス水準「公共交通を軸としたコンパクトなまなまちづくりを 推 進 する。 徒 歩 圏 としづくりができる。 公 共 交 通 の 活 性 化、ちづくり 」 に 向 けて、 おおむね「富山市の公共交通形態を生かせば、 まちづくりと公共交通の一体化中心部の発展回帰、行政コストの抑制までに必要な公共交通活性化施策を明が確保された公共交通を表す。一極集など、一石二鳥どころか何鳥もの効果らかにしたものが 平 成

年後が期待できる計画」と富山市都市整備

420丸としながら、諸機能が集積された・３40の 拠 点 を 配 したクラスタ ー 型 の 都 市 構造を目指している。
富山市は市街地の人口密度が1814

車 に 頼 らなくても 歩 いて 暮 らせるまち

1314

中ではなく、旧富山市中心市街地を本6村の中心部を含めそれぞれの拠点を公共交通で結ぶとい

歳以上の約多様な生活交通を確保する。沿線の魅自動車利用については交通手段分担率

平成Nagahito TAKAMORIと総合的な交通体系の確立を一体化り新しい「富山市」が誕生した。人口は富山県の約割に相当する広大な市域を有する。

高森長仁

タープランが多い中で、その基本理念 「 公 共 交 通 軸 」 として 位 置 づけ、 各 路

富山市が進めている「公共交通を軸

富山市 都市整備部 交通政策課長

割の市民が車を使用でが ％と中核都市圏で最も高い数値を7割、面積は富山県の約44うもの。これが「お団子と串の都市構造」 利便性の高い都市生活を享受すること

3721531617ha

富山市が進めるコンパクトなまちづくりの基本コンセプトは「お団子と串の都市構造」だ。

徒歩圏内に日常生活に必要な機能が整備され、その拠点が日常の足として使える公共交通で結ばれている ――

REPORT

12MINTETSU AUTUMN 2008

富山市のまちづくり政策と富山地方鉄道特集

また、平成年の北陸新幹線開業に向けて富山駅周辺や中心市街地の活性年められている。

山駅付近連続立体交差事業」などが進の導入と並行して、沿線のまちづくり大きな注目を集めている。市はＬＲＴ入れた日本初の本格的なＬＲＴとしてる「市内電車環状線化事業」も始まっ

ルートを延伸して中心部を環状線化す

さらに、 富 山 地 方 鉄 道 市 内 電 車 の月には完成予定で、ている。平成 年

年の北陸新幹線開業時には、富山 ライトレ ー ルをさらに 延 伸 し、 高 架

平成

進、古い町並みの整備・保存などだ。

化した新富山駅を通り抜けて富山地方割が評価する市民の理解本 できたということ。 これからは、 鉄道市内電車と連結させる予定だ。

「たいへん 利 便 性 の 高 い 新 しい 串 が導入や駐輪場の整備、駅周辺の住宅促もスタ ー トさせた。 フ ィ ー ダ ー バスの

富山ライトレールの成功
公共交通活性化の具体的な取り組みを見てみよう。
月に開業した富山ライト団 子 である 沿 線 のまちの 魅 力をどう 高年

レールは、「お団子と串の都市構造」のめていくかが大切」と高森課長は語る。

平成
コンパクトなまちづくりのリ ー デ ィ ン

第順 調 にコンパクト なまちづくりの 諸施策を進めている富山市だが、言うまから高山駅を経て岐阜駅に至る鉄トでは全体の８割以上の人が「評価すライトレールについても、市民アンケーそのものだ。
「計画を推進するに当たっ道路線。利用者の減少が減便を招

年度の公共交通の維持・

ダ ー バスの 運 行、 パ ー ク＆ ライド体となり、運行頻度の増加、フィーう悪循環を断ち切るため、市が主る割合が意外に低いことも市民にとっ一般会計予算（１６６０億円）に占めする 市 の 予 算 も５ 億８ ０ ０ ０ 万 円 と、運行・支援等（施設整備は除く）に関また、平成る」と答えている。

用駐車場や駐輪場の整備、駅のト「 公 共 交 通 活 性 化 は 行 政 がやるものては説得材料となっただろう。などを実施した。この活性化社会

行政、事業者、市民、きっちり役割分

富 山 市 のコンパクトなまちづくりは、きない」と高森課長は話す。

年の春まで行われること年と思う人もいるが、ルールをつくって、し平成

実験は、平成月にスタート

イレ整備や新駅（臨時駅）の設置に利用者の減少を加速させるといき、 サ ー ビスレベルの 低 下 がさらの「串」づくりとして、富山市が富 山 ライトレ ー ル の 成 功 を 弾 みに、 でもなくそれも 市 民 の 理 解 があ っ てこ取り組みも動き始めているという。

ライトレ ー ルを 活 用 した 地 域 活 性 化 のグプロジェクトに位置づけられている。 地元の自治振興会など民間による富山富山駅高架化事業にあわせ決定された

12

化 が 課 題 とな っ ていたが、 これについては中心市街地活性法に基づく国の重年

点的支援を目指して「富山市中心市街号の認定を受けた。

地活性化基本計画」を策定。平成月、全国第で、計画期間は平成

計画区域は富山駅周辺と中心商業地区約４３６
年度末に予定されている北から約５ 年間。ただし計画期間終了後も、 平 成
Ｊ Ｒ富山港線の路面電車化は、平成陸新幹線開業まで引き続き取り組んでいく。①公共交通の利便性の向上②賑
年月に市長が正式発表した。

わい拠点の創出③まちなか居住の推進

21て、そこが一番不安だった」と高森課

福祉施設

20

担 しながらや っ ていかないと、 持 続 で年と％ 増という、幸先のいい結果をの乗車人員を比較するとすでに約18

日常の足として使えるサービス水準を確保

行政サービス

手がけているのがＪ Ｒ 高山本線活性化

徒歩圏の試みであり、ヨーロッパのＬＲＴ にこう変えたいの３本を柱に 事業を策定、公共――
交通の利便性の向上における取り組み

徒歩圏

長 も 言 うが、 総 延 長７・６ キロの 富 山

大山

社会実験だ。Ｊ Ｒ高山本線は、富山駅

鉄軌道みられる先進的な技術や考え方を取り公共交通を活性化することにより、自動車を利用しなくても日常生活に必要な機能を利用できる

将来

地域生活拠点南富山

Ｊ Ｒ線を路面電車化するのは日本初

26
年

10になっているが、平成

23

病院
自宅
食品スーパー

1819

着実に進められている。

13 MINTETSU AUTUMN 200881

出している。

6

福祉施設

バスサービス
不二越

2

5
徒歩圏に日常の生活に必要な機能が揃っていないため、自動車がないと生活できない

現在

細入一定水準以上のサービスレベルの公共交通
お団子：串で結ばれた徒歩圏
串：

行政サービス
公共交通はあるが、サービス水準が不十分で利用しにくい
車を自由に使えない
市民にとっては極めて不便

病院
自宅
食品スーパー

大沢野
八尾
山田

都心
婦中

水橋

富山市が目指す
お団子と串の都市構造

271519194261ha26182
例
凡
岩瀬
四方

鉄道サービス

富山
呉羽

鉄道・路面電車・バス
サービス

としては、「市内電車環状線化事業」「富［ 車がなくても暮らしやすいコンパクトなまちづくり］