第３次東大阪市子ども読書活動推進計画

令和６年３月東大阪市教育委員会

目 次
第１章 第３次東大阪市子ども読書活動推進計画の策定にあたって ................................ 1
１ 計画策定の趣旨 ...............................................................................................................1
２ 国・府の動向 ....................................................................................................................1
３ 第３次東大阪市子ども読書活動推進計画と関連計画 .....................................................1
４ 第３次東大阪市子ども読書活動推進計画の基本的な考え方...........................................2
５ 計画の対象及び期間 .......................................................................................................2
第２章 第２次東大阪市子ども読書活動推進計画の成果と課題 ..................................... 3（１）家庭・地域における読書活動の推進 ...............................................................................3①家庭における読書活動の推進 .......................................................................................3②地域における読書活動の推進 .......................................................................................3（２）保育所等における読書活動の推進 ................................................................................4①本に親しむための機会の提供・充実 ..............................................................................4②読書環境の整備.............................................................................................................4③保護者等への働きかけ ..................................................................................................4（３）幼稚園等における読書活動の推進 ................................................................................4①本に親しむための機会の提供・充実 ..............................................................................4②読書環境の整備.............................................................................................................5③保護者等への働きかけ ..................................................................................................5（４）学校における読書活動の推進 ........................................................................................5①読書指導の充実.............................................................................................................5②学校図書館の充実 .........................................................................................................5③学校図書館のネットワーク化 .........................................................................................5④支援の必要がある子どもへの読書活動の推進..............................................................6（５）図書館における読書活動の推進 ....................................................................................6①図書館運営の充実 .........................................................................................................6②図書館資料の充実 .........................................................................................................6③支援の必要がある子どもへの読書活動の推進..............................................................7④図書館と学校図書館等との連携と協力 .........................................................................7⑤ボランティア団体との連携 ............................................................................................7⑥職員の専門性の向上 .....................................................................................................7
第３章 アンケート調査 ......................................................................................... 9
１ 概要 .................................................................................................................................9２ 現状と課題 ....................................................................................................................11（１）未就学児保護者 ............................................................................................................11（２）小中学生 ......................................................................................................................12（３）図書館利用者 ...............................................................................................................13

（４）ブックスタート事業対象者............................................................................................13（５）市政世論調査 ...............................................................................................................15
第４章 第３次東大阪市子ども読書活動推進計画の体系と方策 ................................... 16
１ 計画体系 ........................................................................................................................16
２ 子ども読書活動推進のための方策................................................................................16（１）家庭・地域における読書活動の推進 .............................................................................16①家庭における読書活動の推進 .....................................................................................16②地域における読書活動の推進 .....................................................................................17（２）保育所・幼稚園等における読書活動の推進 ..................................................................17①本に親しむための機会の提供・充実 ............................................................................17②読書環境の整備...........................................................................................................17③保護者への働きかけ....................................................................................................18（３）学校における読書活動の推進 ......................................................................................18①読書指導の充実...........................................................................................................18②学校図書館の充実 .......................................................................................................19③学校図書館のネットワーク化 .......................................................................................20④支援の必要がある子どもへの読書活動の推進............................................................20（４）図書館における読書活動の推進 ..................................................................................20①図書館運営の充実 .......................................................................................................20②図書館資料の充実 .......................................................................................................21③支援の必要がある子どもへの読書活動の推進............................................................21④図書館と学校図書館等との連携と協力 .......................................................................22⑤ボランティア団体との連携 ..........................................................................................22⑥スタッフの専門性の向上..............................................................................................22（５）社会変化に対応した読書活動の推進 ...........................................................................23①コロナ禍における経験から ..........................................................................................23②情報通信機器を活用した読書活動の推進 ...................................................................23
第５章 子ども読書活動推進施策の推進に向けて.................................................... 24
１ 推進体制 ........................................................................................................................24
２ 推進計画の進行管理 .....................................................................................................24
３ 評価指標........................................................................................................................24（１）家庭・地域における読書活動の推進 .............................................................................24（２）保育所・幼稚園等における読書活動の推進..................................................................25（３）学校における読書活動の推進 ......................................................................................25（４）図書館における読書活動の推進 ..................................................................................26（５）社会変化に対応した読書活動の推進 ...........................................................................26
参考資料 ........................................................................................................ 27（１）統計関係 .......................................................................................................................27

（２）東大阪市子ども読書活動推進会議設置要綱 ................................................................27（３）計画策定までの主な経過 .............................................................................................28（４）用語説明 ......................................................................................................................29〇計画策定にかかる子ども読書活動アンケート調査結果については、参考資料「第３次東大阪市子ども読書活動推進計画」策定に向けたアンケート調査結果報告書を参照ください。

第１章 第３次東大阪市子ども読書活動推進計画の策定にあたって
１ 計画策定の趣旨
本市では、子どもの自主的な読書活動を推進するため、平成 23 年３月に「東大阪市子ども読書活動推進計画」、平成 31 年３月に「第２次東大阪市子ども読書活動推進計画」を策定し、子どもの読書活動推進のための施策を進めてきました。
令和５年度で、「第２次東大阪市子ども読書活動推進計画」が５年の計画期間を満了するにあたり、本市のこれまでの取組の成果と課題を踏まえ、より効果的な子ども読書活動の推進に取り組むため、「第３次東大阪市子ども読書活動推進計画（以下「本推進計画」という。）」を策定しました。
２ 国・府の動向
国では、平成 13 年に「子どもの読書活動の推進に関する法律（以下「推進法」という。）」が制定され、子どもの読書活動の推進に関する基本的な理念や、国や地方公共団体の責務等が定められました。この推進法に基づいて、平成 14 年に施策の基本方針と具体的な方策を示した「子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画」が策定され、その後平成 20 年に第二次、
平成 25 年に第三次、平成 30 年に第四次、令和５年に第五次計画を策定し、施策の総合的かつ計画的な推進を図っています。
大阪府では推進法を踏まえ、平成 15 年に府における子どもの読書活動の推進に関する基本方針と重点的な施策を示した「大阪府子ども読書活動推進計画」が策定され、その後平成
23 年に第２次、平成 28 年に第３次、令和３年に第４次計画を策定しています。
３ 第３次東大阪市子ども読書活動推進計画と関連計画
本推進計画は東大阪市第３次総合計画を上位計画とし、東大阪市教育振興基本計画「東大阪市教育施策アクションプラン」や東大阪市立図書館基本構想をはじめとする関連計画との整合・調整を図っています。
H30

R1

R2

R3

R4

R5

R6

R7

R8

R9

R10

R11

R12

（2018）（2019）（2020）（2021）（2022）（2023）（2024）（2025）（2026）（2027）（2028）（2029）（2030）

東大阪市第3次総合計画
第２期東大阪市
教育施策アクションプラン

東大阪市教育振興基本計画－第３期東大阪市教育施策アクションプラン－

市計画
東大阪市立
図書館基本構想（H27～R5）

第二次東大阪市立
図書館基本構想

第2次東大阪市
子ども読書活動推進計画

府計画

国計画

第３次東大阪市
子ども読書活動推進計画

第4次大阪府
子ども読書活動推進計画

子どもの読書活動の推進に関する基本的な計画（第五次基本計画）

1

４ 第３次東大阪市子ども読書活動推進計画の基本的な考え方
本推進計画は、第２次東大阪市子ども読書活動推進計画で掲げている「子育て支援サービス
や学校連携などを通して乳幼児期から東大阪市への愛着を育み、子どもたちの自主的な読書活動を推進する」という考え方を継承しつつ、インターネット利用の低年齢化やＳＮＳの浸透、GIGA スクール構想導入など、子どもたちを取り巻く環境の変化に対応した推進計画とするため、基本的な考え方を以下のとおりとします。
（１）読書に親しむ機会の提供
子どもが読書の楽しさや魅力に気づき、自主的に読書を行うためのきっかけづくりとなる
よう読書に親しむ機会の提供に努めます。
（２）読書環境の整備
子どもの身近に本がある環境をつくること、図書館・学校図書館等の資料を充実し、読書の諸条件の充実に努めます。
（３）関係機関との連携、協力体制の整備
子どもの読書活動に携わる地域、学校、図書館等が相互に連携し、読書活動の推進に向けた取組を進めます。
（４）読書活動を進める人材育成
子どもの発達段階に応じた本の提供と、子どもの読書活動を支える人材の育成に努めます。
（５）広報・啓発活動の推進
子どもの読書活動を推進する意義や重要性についての理解と関心を深めるための広報・啓発活動の推進に努めます。
（６）社会変化に対応した読書活動の推進
コロナ禍を教訓に、工夫をしながら取組を進め、子どもたちの環境に合わせた情報通信機器の活用やＳＮＳを利用した情報発信に努めます。
５ 計画の対象及び期間
本推進計画の対象者はおおむね 18 歳以下とし、期間は令和６年度から令和 10 年度までの５年間とします。

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第２章 第２次東大阪市子ども読書活動推進計画の成果と課題
第２次推進計画では、「本市のすべての子どもたちが読書の楽しさを知り、自主的に読書に取り組むこと」を計画の目的として取組を進めました。第２次推進計画の主な取組と成果・課題
は次のとおりです。
（１）家庭・地域における読書活動の推進①家庭における読書活動の推進
子どもが幼い頃には、その保護者に対して子どもの読書習慣がいかに大切かを伝えることが必要です。これまで市立小学校１年生の保護者には学校を通じて「家庭教育手帳」を配布してきましたが、令和３年度は、新入生説明会時に直接保護者へ手帳を渡して説明を行い、読み聞
かせや子どもの読書習慣の重要性について理解促進を図りました。
図書館では、ボランティアと協力して大型紙芝居や読み聞かせなど、様々なイベントを実施
しています。また、４月 23 日の子ども読書の日には、その日を中心に親子で楽しめるイベント
を工夫しながら行っています。さらに図書館ウェブサイトでは、小学校から高校までの夏休み
課題図書リストを掲載し同時に戦争の本展など各図書館がテーマを共通にした取組を行うことで読書活動の推進を図っています。
今後も家庭における読み聞かせの大切さを伝え、いかに読書の習慣づけを行うかが重要であり、各イベントの見直しや、「電子図書館」の活用も踏まえた実施方法など、開催内容や手法を検討する必要があります。
②地域における読書活動の推進
子どもの自主的な読書活動の推進には、読みたい本を自由に選べ、読書ができる環境を整備し、子どもが読書に親しむ機会を増やしていく必要があります。現在、図書館、市民プラザ、
保健センター等の関係機関が相互に協力し、取組を推進しています。
主な取組内容として、市民プラザでは、地域のボランティアが絵本の読み聞かせなどを実施
しています。
また、令和３年１１月より布施駅前市民プラザ及び楠根市民プラザの２拠点で出張図書館（利用カードの新規登録、図書の貸出・返却、予約受付）を開始、令和４年７月以降は出張図書館にて図書館スタッフによる読み聞かせを実施しています。
保健センターでは「こんにちは赤ちゃん事業（乳児家庭全戸訪問事業）」や乳幼児健診の機会において、絵本に親しむことの大切さを伝えています。また、４か月児健診の際には、図書館と連携してブックスタート事業にも取り組んでいます。
図書館では、地域において読書活動を推進している家庭文庫に、団体貸出や絵本の紹介等を行っていますが、活動休止している家庭文庫もあり、今後家庭文庫が継続して活動していくた
めに課題の整理に努める必要があります。
また、地域における読書活動の取組も、新型コロナウイルス感染症拡大により大きな影響を3

受けましたが、今後、日常を取り戻していく中で、地域での読書活動を活発化していく必要があります。
（２）保育所等における読書活動の推進①本に親しむための機会の提供・充実
乳幼児期から絵本に触れ、読書の楽しさを体験することは、読書習慣を身につけるために非常に重要です。
保育所では、保育士等が伝達研修や教材研究等の機会を捉えて絵本の大切さを共有し、学び合っています。また、子どもたちの成長発達に応じた様々なテーマや素材の絵本や紙芝居を読むことで、絵本や物語に親しむ機会を提供しています。
子どもたちは、多くの絵本等に触れる機会を持つことで、みんなで楽しんだり、友達と遊びながらイメージを広げたりして知識を得ていくため、各クラスの図書コーナーで絵本に触れることができるようにしたり、日々読み聞かせを行って、引き続き子どもたちが絵本の楽しさを感じ取れるように取り組む必要があります。
②読書環境の整備
保育所では、日頃から保育の中で読み聞かせを行い、各クラスの部屋に子どもたちが自由に絵本に触れることができる図書コーナーを設置しています。また、その図書コーナーでは、お迎え時等に親子で絵本に触れることができるようになっています。
子どもたちが継続して絵本に触れ、楽しめる環境を作るには、絵本を増やしたり、新しい絵本に入れ替えたりするなど、子どもに新しい発見を与えられることが必要です。また、図書コーナ
ーを訪れてもゆっくり時間を取れない保護者もおり、少ない時間でも充実した親子の時間を過ごせるよう、展示や配置を工夫することが必要です。
③保護者等への働きかけ
保護者等に対し、家庭で子どもと一緒に絵本を読むことや読み聞かせの大切さを伝えるために、クラス懇談会等の時間を利用して年齢にあった絵本の紹介や啓発を行ったり、家庭で子ど
もと絵本に触れあえるように絵本の貸出をしたりしています。
今後も引き続き様々な機会を利用し、家庭でも継続して絵本を楽しめる環境づくりと、親子
読書が子どもの読書習慣を身につけるのに効果的であることを保護者に伝えていくことが重要です。
（３）幼稚園等における読書活動の推進①本に親しむための機会の提供・充実
幼稚園および幼稚園型認定こども園では、保護者やボランティアによる園児への読み聞かせを行ったり、絵本室（コーナー）を設けて、保護者や園児が絵本に親しめるように環境づくりを4

進めたりしています。絵本に親しむための機会を提供するために、おすすめ絵本の紹介や絵本室（コーナー）での展示や配置を工夫していくことが大切です。
②読書環境の整備
すべての幼稚園および幼稚園型認定こども園で絵本室（コーナー）を設置し、園児が自由に本に触れることができる場所づくりを進めており、蔵書する絵本や紙芝居なども子どもたちの興
味関心に応じた選書をするよう工夫をしています。
また、保護者に対しても保育参観等で親子が一緒に本に触れる時間を設けるなどの工夫をしていますが、就労している保護者への配慮が必要です。
③保護者等への働きかけ
保護者による絵本の読み聞かせの機会が減少しているため、図書館からの案内や園だより等で、読書活動の効果について周知を図っています。また、実際に保護者会等を利用して読み聞かせ会を開くなど、保護者が具体的に読み聞かせの方法を知る機会を設けています。
図書館の案内などは、保護者に配布しても図書館利用につながりにくいところがあり、その内容や周知方法について検討する必要があります。
（４）学校における読書活動の推進①読書指導の充実小中学校では、「朝の読書活動」を継続しています。また、ブックトークや図書通信、様々な教科の授業において、創意工夫をしつつ本の紹介を行っています。しかし、読書以外の学習の実施で「朝の読書活動」の時間が確保しづらい状況にあるほか、教員の業務負担軽減が求められており、令和３年度に新たに配置された学校司書には、学校教員と連携を図り、計画的に児童・生徒の読書環境を充実していく役割を期待するところです。
②学校図書館の充実
学校図書館では、これまで全小中学校に配置した司書教諭により資料の収集や展示の工夫など学校図書館の充実・整備を進めてきました。また、日々の図書館運営の補助的役割を担う
図書館担当教員に対して研修を行い、知識や能力向上を図ってきました。
さらに令和３年度から新たにすべての小中学校に学校司書が配置されたことに伴い、学校図書館の「読書センター」としての機能の充実が進みました。今後、司書教諭や学校図書館担当教員との連携を図りつつ、児童・生徒の自由な読書活動や読書指導の場を確保することに加えて、「調べ学習」に必要な情報収集・選択・活用能力を育成する「学習センター」「情報センター」としての機能も充実させて、学校図書館の価値を高めていく必要があります。
③学校図書館のネットワーク化
小中学校では、書籍の廃棄・購入を計画し、適切に蔵書管理を行うために、蔵書管理ソフトを5導入しています。
また、これまでなかなか進まなかった学校図書館と図書館とのつながりについても、令和３年度に学校司書が配置されたことで、情報や取組の交流が図りやすくなりました。図書館が学校司書連絡会に参加するなどし、様々な面でサポートすることで、さらなるつながりの強化が期待できます。
④支援の必要がある子どもへの読書活動の推進
支援の必要がある子どもたちも含め、すべての児童・生徒が読書活動に親しめることをめざ
し、様々な状況に対応できる読書環境をつくり、読書活動を支えるため、読書指導研究の推奨や実践等の情報交流を行ってきました。
しかし学校現場では、一定の環境づくりはできるものの拡充が難しい状況にあります。他事
業との統合や、中学校区等複数校での取組を進めるなど、工夫をしながら効率的に実践例の収集や発信を行っていく必要があります。
（５）図書館における読書活動の推進①図書館運営の充実
図書館では、子どもが本と出会い、読書の楽しさを知るきっかけづくりとなるようなイベント
や行事を定期的、あるいは季節ごとに実施しています。また、保健センターで実施の４か月児健診の際には、絵本のプレゼント、ボランティアによる絵本の読み聞かせを実施してきました。
また、図書館ウェブサイトの「こどものページ」の本の検索画面をひらがな表記にすることで子どもたちが自分で好きな本を探しやすくしたり、図書館に行かなくてもいつでもどこでも本を楽しめるインターネット上の電子図書館サービスを開始したりといった環境整備に努めています。
さらには、市内の中学校から職業体験学習の受け入れや、出前講座として「調べ学習講座」を実施し、書籍を中心とする情報収集のスキル向上に力を入れています。
引き続き、学校や保健センター等との連携を密にし、時代に即した図書館運営の充実を図っていかなければなりません。
②図書館資料の充実
図書館では、子どもたちの様々な興味や関心に応えるため、子どもが読みたい本を数多くそ
ろえ、電子図書館を導入するなど、自由に選び、読むことができる機会の提供に努めています。
また、図書館にある多くの本の中から、自分で読みたい本を簡単に探せるように本の背に貼ってあるラベルのジャンルを表す分類番号をこれまでより細分化するように変更し、それに従った配架及び書架の見出しを導入しています。さらには、書架見出しも差込式のカラフルでかわいらしいものにしていく視覚的にも楽しめる工夫を行い、子どもたちが親しみやすい環境づくりを進めています。
今後も引き続き、図書館資料の充実に努めるのと同時に、新刊本の展示場所や新刊本として6

扱う期間を整理し、子どもたちが新しい本に興味を持ちやすくするなど、情報提供にも工夫が必要です。
③支援の必要がある子どもへの読書活動の推進
図書館では、全ての子どもたちが平等に本に出会い読書の楽しさを知ってもらうために、「点字図書」、「さわる絵本」、「ＬＬブック」、「大活字本」等の視聴覚資料や一般購入できる朗読Ｃ
Ｄ等の収集・貸出を行っています。しかし、子ども向けのバリアフリー本（絵本や児童書）は、まだ所蔵が少ないため、必要とする資料を必要とする方に届けられるよう、ニーズを把握しながら収集に努める必要があります。
④図書館と学校図書館等との連携と協力
図書館と学校図書館等が連携・協力して取組を進めることは、子どもたちの読書環境を整備していくうえで非常に重要です。これまで図書館では、学校支援サービスとして、限定した２中学校区の学校に通常の団体貸出の内容を拡充したサービス（300 冊２か月）を実施していまし
たが、令和３年度からは、特定の学校を支援するサービスではなく、学校司書連絡会を通じて
学校司書と情報を共有し、各校のニーズを踏まえた通常の団体貸出（100 冊２か月）を全校において広く進めています。
また、GIGA スクール構想により市立小中学校の児童・生徒に配布されているタブレット端末
で電子図書館を利用できるように整備を行いました。
今後は、令和３年度より配置された学校司書との連携を深めていくなかで、各学校の状況に応じた書籍の選定・提供を一層丁寧に行うなど、団体貸出の充実にも努めていかなければなりません。また、電子図書館については、特に児童書の予約待ちが多く発生しているため、その状況を注視しながら、おすすめ本を随時入れ替えるなど、できる限り多くの子どもたちが本を読めるよう、環境づくりを進める必要があります。
⑤ボランティア団体との連携
地域における子どもの読書活動を推進するうえで、読書ボランティアの存在は非常に重要です。
これまでも録音図書の製作、貸出、発送をしていただいたり、ブックスタート事業で乳児に絵本の読み聞かせを行っていただいたりしております。また、図書館での様々な行事やイベントでも協力して取組を行ってきました。
引き続きボランティアの方に安心して活動していただけるよう、環境整備に努めていく必要があります。
⑥職員の専門性の向上
司書をはじめとする図書館職員は、専門的な知識や技術を習得するため、新聞の書評や案内、出版社等の書誌広報を職員間で共有し、各種セミナーや研修会に積極的に参加しています。
図書資料の検索や選書知識の向上を図る研修への参加や、指定管理事業者内での社内研修、
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新型コロナウイルス感染拡大期において実施されるようになったオンライン研修も活用し、引き続き図書館職員としての研鑽に努めていきます。

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第３章 アンケート調査
１ 概要
計画策定に先立ち、本市の未就学児・児童生徒の読書等に関する現状や効果的な読書活動推進のための課題を明らかにすることを目的に、アンケート調査を実施しました。調査の概要
は以下のとおりです。（調査結果の詳細は、参考資料「第３次東大阪市子ども読書活動推進計画」策定に向けたアンケート調査結果報告書を参照ください。）●調査期間：令和４年９月（１か月間）※調査期間終了後に回収された調査票についても 10 月上旬までのものについては有効回収としました。
●調査対象、調査方法、回収状況：下表のとおり※施設については、公立施設を対象とした。
区分

対象等

対象者数

回収数

保育所（7 園）調査方法
ｳｪﾌﾞｱﾝｹｰﾄ（１）

幼保連携型こども園（4 園） 在籍児童の保護者

未就学児保護者

幼稚園（4 園）

1,718

358

幼稚園型こども園（2 園）
（２）
小中学生

（３）
図書館利用者

小学３年生（51 校）

在籍児童 3,345

2,963

小学５年生（51 校）

在籍児童 3,565

3,019

中学２年生（25 校）

在籍生徒 3,410

2,375

図書館（3）
分室（2）

3,681

移動図書館

（４）

３歳６か月児健診受診対

ブックスタート

象の保護者

ｳｪﾌﾞｱﾝｹｰﾄ

1,133

ｳｪﾌﾞｱﾝｹｰﾄ

ｳｪﾌﾞ 100

紙配付

紙 1,033
ｳｪﾌﾞｱﾝｹｰﾄ
1,302

97

17,021

9,945

事業対象者
合計

区分

回収率 58.4％

対象等

（５）

市内全域在住の満 18 歳以

市政世論調査

上の市民

対象者数

回収数

2,700

1,309

回収率

調査方法
郵送

48.5％

※市政世論調査については、市政に関する市民の考え方を把握し、今後の市政運営の基礎資料を得ることを目的に市長事務部局が実施しています。（令和４年８月１日～８月 22 日）
9●報告書の見方
・回答結果の割合「％」は有効回答数に対して、それぞれの選択肢の回答数の割合を小数点以下第２位で四捨五入したものです。そのため、複数の選択肢から１つの選択肢を選ぶ方式の質問であっても、表記のパーセント値の合計が 100.0％にならない場合があります。これは、本報告書内の分析文、グラフ、表のいずれにおいても同様です。
・複数回答（複数の選択肢からあてはまるすべての選択肢を選ぶ方式）の設問の場合、回答者の総数に対する、選択肢ごとの回答者数の割合を示しています。そのため、合計が 100.0％
を超える場合があります。
・「非該当」は、その設問の対象とならないものです。また、グラフ中における「未回答」は、回答が示されていないものです。

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２ 現状と課題（１）未就学児保護者
・アンケート回答者の 99％の保護者が子どもにとって本を読むことが大切だと認識をしていますが、実際は、自身の子どもが本を読むことや読み聞かせが好きではないと考える保護者が一定数いることから、子どもが喜ぶ読み聞かせのコツやお勧めの絵本などの情報を伝えるな
ど、乳幼児を持つ保護者へのサポートが必要です。
・家庭において、父親が育児に関わる割合が増えてきていることに伴って、子どもと一緒に本を読む父親も増えています。読み聞かせのイベントでは、父親や祖父母などに対しての情報発
信と、参加しやすいようなイベントも提供していく必要があります。
・共働きや核家族による日常的な忙しさが、読み聞かせの頻度に少なからず影響していると考えられることから、家庭内での読書時間に加え、それ以外でも子どもが絵本とふれあい、読み聞かせができるような時間の確保が必要です。
・自身の子どもが本を読んだり、保護者が読み聞かせを行ったりする頻度について、「ほとんど読まない」と回答した方にその理由を問うと、「本を読む時間がない」に次ぐ理由が「本を読むのがめんどう」「文字を読むのが苦手」となっています。これらから、「読み聞かせのハードルが高い」と考える保護者が一定数いることが推測されるため、読み聞かせの仕方などを広く伝えることで、誰でも簡単に行えるということを理解してもらうことも必要です。
・家庭での読み聞かせは、保護者自身が子どものために試行錯誤を重ね、経験を積むことが大切です。一人でも多くの保護者が、絵本を通して親子のふれあいを感じられるようにサポートしていく必要があります。
・乳児期など子どもが赤ちゃんのころは、本を破いてしまったり衛生面を気にしたりして、家にある本や購入して本を用意することが多いため、出産やお誕生日に最適な本のブックリストの配付なども効果を生む可能性があります。また、幼児期になると本の扱いも理解できるようになり、「本を借りる」という選択肢も出てくることから、前回調査時（H29）と比べて減少幅が大
きい「保育所・幼稚園・こども園」での本の充実を図っていく必要があります。
・「ひがしおおさか電子図書館」は、図書館や本屋に出向くことなく手軽に利用できることから、未就学児保護者にとっては一定のニーズがあると予想されます。アンケート調査の結果から、周知不足が顕著に表れているため、あらゆる場所、あらゆる機会を捉えて広報する必要があります。
・子どもがもっと本を読むようになるための取組として、物理的な時間を要する取組が上位を占めているため、各関係機関・施設が連携を図り、そこをどう補っていくかが『カギ』となってきます。限られた保育時間・家庭での時間の中で、しっかりと「本とふれあえる時間」を確保す
るにはどう取り組む必要があるのか、その一つの解決策として図書館に出向く必要のない電子書籍の充実、とりわけ児童書の充実を図っていくことも重要です。

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（２）小中学生
・図書館利用カードを所持している小中学生は、前回調査時（H29）に比べて全体的に減少しており半数以上が持っていない状況にあります。カードを持っていないからといってまったく
図書館利用がないとは言えませんが、カードを作成してもらうことで図書の貸出しや読書活動につなげることができれば、効果は大きいと考えられます。小学校入学時や中学校進級時などに図書館利用カードを作成する機会を作るなどの工夫が必要です。
・本を読むことが「どちらかといえば、きらい」、「きらい」と答えた小中学生は 前回調査時（H29）に比べて微増しており、読書離れが進んでいると言えます。
・子どもたちが読む本を選ぶとき、他から勧められるよりも自身の興味（趣味・嗜好）により選
ぶ傾向にあり、特に小学生は学校図書室や図書館で気になった本を手に取って選んでいます。
学校図書室や図書館は、本と出会うきっかけの場として重要な役割を果たしており、子どもの興味や好奇心を刺激するような選書、イベントや展示の工夫で、さらに子どもたちの読書につなげていく必要があります。また、中学生では、情報通信機器からの情報も本を選ぶ手段となっているため、ＳＮＳなどを上手く利用した本の情報提供などを充実していく必要があります。
・小学生は、家以外に学校の教室や図書室、図書館で本を読むことが多い傾向にあることから、学校と連携した取組も有効であり、学校図書館や市立図書館の役割は大きいと言えます。
・子どもたちの読書時間は、「まったく読まない」と答えた小学生は、前回調査時（H29）と比べて 4.5 ポイント、中学生は、5.1 ポイント増えており、読書離れが進んでいると言えます。
・「ひがしおおさか電子図書館」の利用については、学年が上がるにつれ利用しなくなっています。また、「知らない」との回答も一定数ありました。これまで以上に関係部局がしっかりと連携を図り、学校に対して活用の協力依頼を強化するとともに、現場の教職員に対してのバックア
ップや働きかけを行うことで、より現場に電子図書館を浸透させていく必要があります。また、教育現場でも利用のしやすいコンテンツを増やすなど、電子図書館利用のためのさらなる取組が必要です。
・本を読まない理由について、「読みたいと思う本がない」、「本を読む時間がない」が上位となっていますが、この中には、そもそも本に興味や関心のない子どもたちと、興味や関心があっても自身の嗜好とマッチする本の情報を手に入れることができていない場合、本を読むことに時間を割くのが難しい場合があると考えられるため、それぞれの理由に沿ったアプローチが必要です。
・わからないことが出てきた場合の調べ方について、小学校の高学年や中学生はインターネッ
トの利用が多く、7 割を超えています。「本や辞書を利用する」との回答は、小学校低学年で３割強、高学年で３割弱、中学生で２割弱となっており、あまり利用されていない状況です。大人も同様にインターネットを多く利用していますが、子どもの頃に本や辞書を利用した調べ方を経験しており、本とインターネットの特性や違いを理解した上で利用しています。子どもたちに対しても、図書館で行っている「出前講座」なども利用して、本とインターネットの情報の質の違いや、図書による「調べ方」を丁寧に教え、どちらも活用できるように体験させておく必要が
あります。
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・いずれの学年も“本を読む時間をしっかりとる”ことが本を読む一番の方法と考えています。
学校や家庭での読書時間の確保が必要なことから、学校へは読みたくなる本や情報の提供など学校連携の取組、家庭へは子ども読書の必要性を伝える等の働きかけが重要です。
（３）図書館利用者
・子どもと一緒に図書館へ訪れる利用者は、子育て世代である 30～40 代が７割強と多くなっていますが、50～60 代でも一定数の方が子どもを連れて図書館を訪れており、孫と一緒に利用されていることが伺えます。子育て世代に対して子ども読書の必要性を訴えることも重要ですが、祖父母に読書が大切である意味を伝えたり、祖父母と孫が一緒に楽しんだりできる
ようなイベントを実施するなど、世代に応じた施策も重要です。
・児童コーナーの雰囲気や児童書の種類については、利用の多くを占める子育て世代から一定の評価を得ています。
・「ひがしおおさか電子図書館」について、情報通信機器をよく利用する 20 代に認知されていないため、将来自身が親となっていくであろう大学生に対してもっとＰＲする必要があります。
・子どもがもっと本を読むようになるための取組として、10 代の子どもたちは“本を読む時間
をしっかりとる”ことが、10 代以降の年代は“本を読み聞かせる”ことが必要だと答えており、
読書の時間を確保することが有効な手段だと考えているようです。また、全世代を通して平均
すると４割以上の方が、”図書館や学校で本の楽しさを教える“ことと回答しており、本の楽しさが感じられる選書やイベントなどの、「図書館や学校での取組の充実」が必要であると言えます。また、”図書館など、本を読める場所を増やす“との回答も上位に挙げられており、時間・場所を選ばず利用できる「電子図書館サービス」の周知等にも力を入れる必要があります。さらに 10 代では、「電子書籍の充実」との回答が他の年代より多く、これはＧＩＧＡスクール構想の一環として、日常的に電子図書館サービスを利用していることに起因するものと考えられるため、小中学生対象に特化した電子書籍の充実を図っていくことも有効な手段と考えられます。
（４）ブックスタート事業対象者
・乳幼児期に子どもと一緒に絵本を見たり読み聞かせをしたりする保護者は、９割以上となっており、この時期の絵本を通したコミュニケーションの大切さを理解している方が多いと考えられます。読み聞かせの時期として最も多かったのは、「３～４か月」ですが、妊娠期や生後すぐから読み聞かせをする方も２割程度いることから、関係部局と連携して妊娠期の早い段階から「子ども読書」の重要性を周知するなど、ＰＲの開始時期や対象者についても検討していくことが求められます。
・家庭で子どもと一緒に絵本を見たり読み聞かせをしたりする保護者は多いものの、その頻度は少なく、習慣化されているとは言えません。就寝前の読み聞かせだけでも続けるよう推奨す
ることは、さらなる習慣化につながる効果的な取組です。
・読み聞かせをする側も多様化しています。対象を絞らず、様々な機会・場所・時間において子13

ども読書の重要性を広く周知することで、読み聞かせが子育てに関わる人々の日常習慣となってくる可能性が広がります。
・絵本とのふれあいが大切といった読み聞かせや読書の必要性は、理解されている状況ですが、実際の読み聞かせや子どもの読書につながっていないのが現状です。子ども読書の必要性を伝えたその後、どのように実際の行動につなげていくかが課題となっています。
・子どもともっと絵本を見たり読んだりするための取組として、「図書館の児童コーナーや絵本の充実」、「読みたくなる絵本のＳＮＳ等での紹介」、「図書館でお勧めの絵本の貸出セットの提供」が上位を占めており、図書館での取組の重要性と情報発信が望まれていることがわかる結果となっています。今後も引き続き情報発信を含めた図書館サービスの充実を図り、魅力ある図書館にしていくことが重要です。
（ブックスタート事業について）
・４か月児健診時に受けたブックスタート事業の認識について、「ブックスタート事業」が本の読み聞かせや絵本の配布だと結びつかないままの方が見受けられます。一方で、ブックスタート事業を体験したと認識されている方は、その趣旨も理解している傾向にあります。ブックスタ
ート事業は、絵本を通した子どもと保護者とのふれあいが大切であるとの趣旨で行っており、
そのきっかけづくりが目的ではあるものの、その趣旨を正しく理解していただくことで、さらに事業の有効性が図られるため、単に読み聞かせや絵本の配布にとどまることなく、しっかりと事業の意義を認識していただくことが大事です。
・実際にブックスタートを受けて、「絵本をもらえてうれしかった」や「子どもとのコミュニケーシ
ョンに役立つと感じた」といった肯定的な意見が多く、「絵本を読んだ時の子どもの様子を見られてよかった」や「赤ちゃんも絵本に関心を示すことがわかった」など、きっかけから次へとつながるような項目に対しても多くの方が「そう思う」と答えていることから、本事業実施の意
義は大きいと考えられます。
・配布した絵本を現在も持っており、多くが活用しています。どのように読み聞かせをしたらい
いかわからなかった方やどんな本から始めたらいいかわからなかった方に、絵本の配布と読み聞かせをセットで実施することは、継続して読み聞かせを行う環境を整える一つの手法として有効であると考えられます。一方で、ブックスタート事業をきっかけに子どもと絵本を楽しむ
時間が増えたかという設問に対し、ほとんど増えていないとの回答も２割あり、この２割をどう減らしていくかということも課題として考えられます。まずは“子どもと一緒に絵本を見る”
ことから初めていただくだけでいいのだということを伝え、保護者自身のハードルを下げていくことが必要です。
・ブックスタート事業のあと図書館を利用する機会が増えた方は４割程度にとどまっています。
半数以上の方には、ブックスタート事業が図書館利用につながっておらず、図書館でのサービスやイベントの周知を積極的に行うことで、利用につなげていく必要があります。
・今後もこの事業を継続して欲しいと思っている方が 100％であり、本事業の重要性がよくわかる結果となっています。

14

（５）市政世論調査
・過去１か月間に全く読書をしなかったと回答した方にその理由を聞くと、「読書する時間がない」との物理的な理由が最も多く、潜在的に時間さえあれば本を読む人がいるということがわかります。また、回答上位に「本を読むのがめんどう」や「読みたいと思う本がない」という理由が挙げられており、このような方は、魅力的な本、興味を引く本に関する情報を得られれば、読書につながることが考えられるため、さまざまなジャンルの本の情報を提供することが大切です。
・日常に追われ、時間のない中で日々を過ごす方に対して、図書館に出向くことなく利用登録ができる「電子申請」や、インターネットで本を検索したり、予約したりできる「図書館システム」、
また、２４時間いつでもどこでも電子書籍を読むことができる「電子図書館サービス」などを周知することで、少ない時間を有効に活用し、もっと気軽に図書館を利用したり、書籍を借りたりできる方法を知っていただくことが大切です。併せて、図書館までの距離が遠く利用しづらい方に対して、移動図書館や出張図書館などをＰＲし、利用者を増やしていくことも重要です。忙しい方への PR 手法としては、隙間時間で取得できるＳＮＳなどを利用した情報発信が有効です。
・子どもがもっと本を読むようになるための取組として、読書や読み聞かせの時間を確保する
ことの次に、図書館や学校での取組に関する回答が続いていることから、幅広い年代、幅広い層から、図書館や学校でのさまざまな取組が重要視されており、市としても積極的に取組んでいく必要があります。

15

第４章 第３次東大阪市子ども読書活動推進計画の体系と方策
１ 計画体系（１）家庭・地域における読書活動の推進①家庭における読書活動の推進②地域における読書活動の推進（２）保育所・幼稚園等における読書活動の推進①本に親しむための機会の提供・充実②読書環境の整備③保護者への働きかけ（３）学校における読書活動の推進①読書指導の充実②学校図書館の充実③学校図書館のネットワーク化④支援の必要がある子どもへの読書活動の推進（４）図書館における読書活動の推進①図書館運営の充実②図書館資料の充実③支援の必要がある子どもへの読書活動の推進④図書館と学校図書館等との連携と協力⑤ボランティア団体との連携⑥スタッフの専門性の向上（５）社会変化に対応した読書活動の推進①コロナ禍における経験から②情報通信機器を活用した読書活動の推進
２ 子ども読書活動推進のための方策（１）家庭・地域における読書活動の推進①家庭における読書活動の推進
子どもの読書活動は、身近に本のある環境や本を楽しむ時間が生活の中に存在することで、自然と受け入れられ、習慣化し、継続していくものです。特に子どもが幼少の頃に保護者が読み聞かせを行ったり、一緒に読んだりするなど、絵本を通して子どもと触れ合うことは、子どもの健やかな成長につながる重要な取組であり、その後の読書活動のきっかけとなります。
このようなきっかけが習慣につながるよう、様々な手段で保護者に読み聞かせや読書の大切さを伝え、忙しい家庭の限られている時間の中でも読書活動が推進されるための働きかけが必要です。

16◆主な取組【担当室・課】◆
・家庭内での読書時間や読書習慣の重要性についての理解促進
・親子で読書をする機会の提供
・家庭内で読書をする機会の促進②地域における読書活動の推進
子どもの自主的な読書活動の推進には、読みたい本が自由に選べ、読書ができる環境を整備し、子どもが読書に親しむ機会を増やしていく必要があります。図書館や学校、その他の施設に留まらず、地域とつながりを持つ関係機関や関係所属、団体等が相互に協力し、取組を推進していくことが大切です。
◆主な取組【担当室・課】◆
・ボランティア等地域資源を活用した読書活動の推進
・妊娠期や乳幼児を育てる保護者を対象とした読み聞かせ等読書活動の重要性の周知・放課後における子どもたちの活動場所での読書機会の提供（２）保育所・幼稚園等における読書活動の推進①本に親しむための機会の提供・充実
乳幼児期から絵本に触れ、読書の楽しさを体験することは、読書習慣を身につけるために非常に有効であり、重要です。初めはことばの意味がわからなくても、読み聞かせをしてくれる
人のことばの響きを感じ、五感が刺激され、感性が磨かれていくことは、成長過程において色々なことに興味や関心を持つことにつながります。
保育所・幼稚園等では、子どもたちの発達段階に応じた、好奇心を刺激する絵本の収集に努めるとともに、様々なテーマや素材を扱った絵本、紙芝居等の利用や、子どもたちの興味や関心を引き出すような工夫を施した展示で、読書に親しむための機会を提供していきます。
◆主な取組【担当室・課】◆
・絵本に親しむ機会の提供
・絵本の楽しさを知る機会の提供
・季節や行事に沿った計画的な読書活動の推進②読書環境の整備
保育所・幼稚園等では、図書（絵本）コーナーを設置していますが、そこでは子どもたちが自由に本を選び、自分のペースでゆっくり、あるいは友達と会話をしながら本を楽しみます。こうした子どもたちの読書意欲を持続・向上させるため、絵本や紙芝居等、資料の充実を図り、コーナーの配置や展示に関して工夫するなど、子どもたちがより絵本等に興味を持ち、自由に手に取ることができる環境の整備に努めます。また、保育士や幼稚園教諭等が子どもたちへ発達
17

段階に応じた絵本を提供することの大切さや読み聞かせの大切さを理解・共有できるよう、学
習会や研修会を実施します。
保護者に対しては、本の貸し出しや、親子で一緒に本を楽しめる機会の提供を進めていきます。
◆主な取組【担当室・課】◆
・図書（絵本）コーナーの絵本や紙芝居等の充実
・子どもの興味・関心を引き出す工夫
・自由に本に触れることができる場所づくり
・保護者と子どもが一緒に本に親しめる環境づくり
・指導者の資質向上③保護者への働きかけ
多くの保護者は、子どもに読み聞かせをしたり一緒に絵本を読んだりすることの必要性や、子ども自身が絵本を読むことの重要性はわかっていながらも、日々の忙しさに追われて時間を確保するのが難しい、また、「どういうふうに読み聞かせをすればいいかわからない」、「どんな本を読ませればいいかわからない」といった声も聞かれます。
保護者や身近な大人に対して、絵本を通じて子どもと触れ合うひと時の大切さを粘り強く伝えながら、読み聞かせの仕方や子どもが喜ぶ絵本の情報などを継続して発信していくこと
で、まずは大人が絵本を「楽しい」と感じ、それを「子どもに伝えたい」と思えるように働きかけを続けていきます。
◆主な取組【担当室・課】◆
・読書活動の重要性や必要性についての周知
・親子読書を始めるきっかけづくり
・親子読書の推進
・市立図書館からのサービス案内等の保護者への周知（３）学校における読書活動の推進①読書指導の充実
子どもには、成長段階に応じて、適切な図書から情報を得て、適切に理解するリテラシーと、その情報を活用するスキルの育成が必要であり、子どもの自主的な読書活動を推進する目的
は、まさにその点にあると考えています。
現在小中学校では、「朝の読書活動」を実施しており、子どもたちは紙の本や「ひがしおおさ
か電子図書館」から、思い思いの１冊を選び、読み進めています。短い時間でも毎週繰り返されるこの活動は、子どもたち一人ひとりが興味を持った本を読める時間であり、読書習慣の定着
へとつながる有効な取組と考えています。
18

学校で配付されたタブレットを用いて、いつでも簡単に電子の本を読むことができる電子図
書館サービスは、学校や家庭での読書活動に効果を発揮しています。引き続き電子図書館サービスの蔵書内容の工夫を進め、学校での活用促進に努めます。
また、学校司書と連携して、教員の要望を取り入れた選書を行うことに加えて、子どもたち
が学習に活かすことができる図書の紹介を行い、適切に活用できるように読書指導を実施していきます。
◆主な取組【担当室・課】◆
・継続的な読書活動の推進
・読書活動のための情報発信
・電子図書館サービス活用の推進②学校図書館の充実
学校図書館は、単に本を貸し出す場でなく、子どもたちの豊かな感情と創造力を育む読書指導の場としての「読書センター」機能を備えるものです。子どもたちの、物事に興味を持ち、「もっと知りたい」という探究心に寄り添い、答えを導き出す手伝いをしてくれる存在として、学校司書や司書教諭の役割はとても重要です。
しかし、その先の目標として、学習活動を支援し、授業の効果を豊かなものにする「学習センター」機能、子どもたちや教職員の情報ニーズに対応し、子どもたちの調べる力や多くの情報を選別し、活用する力を養うための「情報センター」機能の強化を目指すべきです。
一方で、学校図書館は子どもたちが気軽に集える「やすらぎの場」であることも期待されます。様々な機能を実現していくために、居心地がよく、新たな本と出会える楽しみな場所に整えたり、子どもが喜ぶ、あるいはニーズに応え得る選書を心がけるなど、施設面と、人材や技術、意識や情報といった人的サービス面との両方の環境づくりが必要です。
また、これら学校図書館の環境整備と機能充実に向けては、利用する児童・生徒の意見・要望を取り入れることも大事です。今後の学校図書館の運営にあたり、児童・生徒からの図書館利用に関する声を受け止める、開かれた環境をアピールしていく必要があります。
◆主な取組【担当室・課】◆
・学校図書館が必要とする多様な資料の充実と整理
・学校図書館機能「読書センター」「学習センター」「情報センター」の充実
・学校司書の充実
・学校図書館運営に係る能力の向上
・デジタル・シティズンシップ教育の推進
・居心地のいい学校図書館の環境づくり
・子どものニーズを踏まえた選書の実施

19

③学校図書館のネットワーク化
各学校図書館に導入されている蔵書管理システムを上手く活用して、古くなった本の廃棄や新しい本の購入を計画的に実施し、本の循環に努めます。
また、学校図書館に置いてある本の選書や配架、蔵書数は各学校によって異なり、さらには、
学校図書館自体の大きさも様々であるため、読書活動を推進するための十分な書架スペース
や読書スペースが確保されていない学校もあります。
これらを解決する有効な手段の一つとして、学校図書館のネットワーク化が重要です。各学校に配置された学校司書間の交流・情報交換や、市立図書館との連携による専門的知識の活用や情報共有、有効なサービスの利用など、学校間および市立図書館とのネットワークの活発化を図ります。
◆主な取組【担当室・課】◆
・システムを活用した計画的な蔵書管理
・学校間の連携の推進
・学校図書館と市立図書館の連携の推進
・市立図書館からのサービス案内等の周知④支援の必要がある子どもへの読書活動の推進
全ての子どもたちが読書活動に親しめるよう、障害のある子どもだけでなく、外国籍の子どもたちなど、特別な支援や配慮を必要とする子どもたちに対する取組も必要です。必要な支援の状況に応じて読書環境を整え、教師等支援者が事例情報を共有できるよう、読書活動の推進に努めます。
◆主な取組【担当室・課】◆
・様々な状況に対応した読書環境づくり
・読書活動を支える情報の収集と提供（４）図書館における読書活動の推進①図書館運営の充実
ユネスコ公共図書館宣言（２０２２年）では、公共図書館の使命として掲げた項目の中に「生まれてから大人になるまで子供たちの読書習慣を育成し、それを強化する。」とあります。子どもが誕生し、初めて本と出会って本の楽しさを知り、さらに読書を通じて豊かな知識を得て、自身の将来や希望を見出すことは、子供の成長過程において大切なことです。大人になっても読書を習慣として知識を探究し、人生をより豊かにすることは、生涯学習にもつながります。
図書館ではこの使命を果たすため、読み聞かせを行ったり、読書の大切さやおすすめ絵本の情報などを発信したりするなど、保護者に対して本に触れ合う機会や読書のきっかけづくりとなるようなアプローチを行っていきます。さらに、子どもの興味・関心を引く選書や展示の工20

夫、読み聞かせやおはなし会等、様々なイベントや行事を通じて、子どもたちが図書館に親しみ、読書の楽しさや魅力を発見できるような取組と、その情報発信にも力を入れていきます。
また、図書館が身近にない子どもたちやその保護者についても、移動図書館による貸出サー
ビスのほか、電子図書館サービスや電子申請サービスの利用推奨など、子どもたちに芽吹いた「読書が楽しい」という気持ちを大切にし、より多くの子どもが読書に親しむことができる機会の充実に努めていきます。
◆主な取組【担当室・課】◆
・子ども向けイベント・行事の充実
・本に触れ合う機会や読書のきっかけづくりとなる取組
・電子図書館サービスの充実
・図書館や読書に親しむ機会の充実②図書館資料の充実
図書館には、絵本や図鑑、漫画、伝記など、様々な本が取り揃えられています。また、図書館
では、子どもたちが喜んで本を手に取る姿を想像しながら、子どもたちに人気の本や、年齢に合わせた本、読んでほしいおすすめ本などを用意し、子どもと本の出会いを提供しています。
図書館スタッフは、子どもたちが読みたい本や知りたいことの答えを一緒に探す手伝いをし、子どもにどんな絵本を読み聞かせたり読ませたりすればいいか迷う保護者に対しては、月齢に合った絵本を紹介できるように、電子図書館サービスも含めて子どもの成長段階に応じた
児童書の蔵書充実に努めています。
◆主な取組【担当室・課】◆
・子どもたちの興味・関心に応えられる資料の充実
・読みたい本に早くたどり着くための工夫
・地域資料の充実
・おすすめ本の情報提供③支援の必要がある子どもへの読書活動の推進
図書館は全ての子どもたちにとって、平等に読書に親しむ機会や情報を提供する場であるべきです。全ての子どもたちが本と出会い、読書の楽しさを知り、知識や情報を得ることができるよう環境を整えていく必要があります。また、支援を必要とする子どもたちが、適切な支援を受けられるように支援者に対する情報提供も重要です。
図書館では、関係機関や関係所属、団体等と連携し、全ての子どもたちの読書活動を推進していきます。
◆主な取組【担当室・課】◆
・全ての子どもたちへの読書機会の提供
21

・様々な子どもたちが利用できる資料の充実④図書館と学校図書館等との連携と協力
子どもの読書活動を推進していくうえで、地域や学校図書館との連携は大変重要です。本市
では令和３（2021）年６月、GIGA スクール構想により市立小中学校の各児童生徒に配付されたタブレットで、電子図書館サービスが利用できる取組を開始しました。 これは、全国に先駆けた子どもの読書環境向上を図る取組として、非常に有効なものとなっています。また、出前講座の実施や図書館見学、団体貸出等の取組を周知し、利用してもらうことで、図書館を中心とした支援を一層推進していきます。
◆主な取組【担当室・課】◆
・学校図書館等との連携⑤ボランティア団体との連携
子ども読書の推進は、市の取組に加え、地域ボランティア団体の取組が欠かせないものとなっています。子どもと本の橋渡しである読書ボランティアの存在は大きく、その役割も重要です。長く続いたコロナ禍において、ボランティア団体の活動規模が縮小を余儀なくされましたが、今後は地域ボランティア団体との連携力を盛り返し、ボランティアの確保に努めることが必要です。
◆主な取組【担当室・課】◆
・ボランティア団体との連携
・ボランティアの養成⑥スタッフの専門性の向上
司書をはじめとする、図書館スタッフは、様々なスキルが求められます。児童書の選書や展示、子どもたちが求める本の検索や調べものの手助け、さらには読み聞かせ等の子ども向けのイ
ベントの企画や運営を行います。これらを行うには、子どもたちに本の楽しさを伝え、本を好きになってもらう読書活動推進のための幅広い知識や専門性、技術や経験が必要です。
図書館スタッフは日頃よりセミナーや研修等へ参加し、調査・研究等を行い、資質の向上に努めなければなりません。
◆主な取組【担当室・課】◆
・各種研修会等への参加
・スタッフ相互の協議や研修

22

（５）社会変化に対応した読書活動の推進①コロナ禍における経験から
令和元（2019）年末頃から世界へと広がり始めた新型コロナウイルス感染症は、私たちがこれまで経験したことのないほど、社会に大きな影響を与えました。
子どもたちを取り巻く環境においても、不要不急の外出を控える要請がなされ、学校の臨時
休校や図書館をはじめとする多くの公共施設が休館し、読書に関する様々なイベントや行事も中止や縮小、また形を変えての実施を余儀なくされる中、子どもの読書活動推進も停滞感を否めない状況となりました。
令和５（2023）年 5 月 8 日に法律上の位置付けが５類感染症に変更され、日常生活は元に戻りつつありますが、私たちはこの経験を活かし、どのような状況下においても子どもたちの読書活動を後退させることのないよう、様々な工夫を凝らした取組を進めていく必要があります。
◆主な取組【担当室・課】◆
・子どもたちの読書活動を後退させない取組の推進②情報通信機器を活用した読書活動の推進
ICT（情報通信技術）の発展・普及により、個人がパソコンやスマートフォンを持つ時代となり、子どもたちを取り巻く環境においてもその流れは同様です。
学校ではタブレット端末機を用いての学習が展開され、朝の読書活動では、児童・生徒が読みたい本を紙書籍のほか電子書籍からも自由に選択しています。また、日常生活においてもSNS を介して直接情報を得たり、友達と情報を交換したりしており、情報収集手段が多様化しています。このような社会の流れの中では、ICT を積極的に活用した情報発信や読書機会の提供が、必要不可欠です。
一方、本計画策定にあたり実施した子ども読書に関するアンケートの結果をみると、市が発信する情報が必要とする対象者へ上手く届いていないことがあることもわかりました。このことからも情報発信を行う際は、伝えたい対象者によって手段やタイミング、回数を検討し、効率的、効果的に行う必要があります。
◆主な取組【担当室・課】◆
・様々な主体（未就学児保護者、学校、小中学生や保護者、図書館利用者、ブックスタート対象者等）に対する情報通信機器を活用した、効率的な情報提供
・情報通信機器を活用した読書環境の整備

23

第５章 子ども読書活動推進施策の推進に向けて
１ 推進体制
子どもの読書活動に関わる関係部局の課長等を委員とする「東大阪市子ども読書活動推進会議」を子どもの読書活動を着実に推進する体制の核として位置付け、本推進計画を進めていきます。計画推進にあたっては、関係部局、ボランティア団体等の協力体制の強化に努める
ことで、より効果的な計画の推進を図ります。
２ 推進計画の進行管理
本推進計画の進捗状況については、「東大阪市子ども読書活動推進会議」にて確認し、評価するとともに、必要に応じて施策の再検討や調整を行います。また、社会教育関係団体や学識経験者等が参加する「東大阪市図書館協議会」に報告し、意見を参考に改善を図ります。
３ 評価指標本推進計画の進捗状況を把握するために、体系別に次のような進捗評価指標を設定します。
進捗状況の目安として経年で確認するものとしますが、単に数値の増減によって評価するのではなく、社会情勢の変化や個別の状況等も踏まえて、計画の効果的な推進につなげるための検討材料の一つとして活用します。また、計画期間中に事業の改廃や社会情勢等による変化等があった場合は、必要に応じて評価指標の項目や目標値を見直すものとします。各部門の主な取組は次のとおりです。
（１）家庭・地域における読書活動の推進
事業概要

指標

現状値（R４）

目標値（R10）

図書館ウェブサイトで、小学校から７・８月の展示本―

2,500 回高校までの夏休み課題図書リストの貸出回数（新規を掲載する。市立図書館での共通

指標）―①2,650 枚

テーマ、例えば「戦争の本展」を７月から８月に開催する。
こんにちは赤ちゃん訪問（乳児家庭①こんにちは赤

全戸訪問事業）において、大阪府パちゃん訪問でのンフレット「はじめての絵本」を用い

パンフレットの配て読書活動の大切さを周知してい布数る。また、４か月児健康診査におい②ブックスターて、ブックスタート事業を併設して

ト・パックの配布いる。

率（新規指標）24②１００％

（２）保育所・幼稚園等における読書活動の推進
事業概要

指標

現状値（R４）

目標値（R10）【保育所】七夕やクリスマス、お正実施園数（新規指―７園

月など、その季節や行事に合わせ

標）

―

６園

た絵本や紙芝居を保育士・保育教諭に読んでもらうことで、四季を感じたり、伝統行事やその由来等に触れる機会を設けている。
【幼稚園等】園児へ絵本の貸出を園児への絵本の定期的に行い、家庭において親子貸出を行う園（新で絵本に触れ合う機会の充実を

規指標）

図る。

（３）学校における読書活動の推進
事業概要

指標

現状値（R４）

目標値（R10）

ブックトークの実施や図書通信のアンケート「読書―80.0％発行など、図書担当教員と学校司は好きですか（小書が連携し、本の紹介を行う。

１～中３対象）」の―１００％

項目における肯定的回答率（新規指標）「ひがしおおさか電子図書館」の児童・生徒の電子利用環境を整え、活用を進める。

図書館のログイン
数の割合（新規指標）

25

（４）図書館における読書活動の推進
事業概要
図書館と学校が連携し、図書の団

指標
貸出冊数

現状値（R４）

目標値（R10）

7,967 冊

8,000 冊―

５００名

体貸出を促進する。
市内の小中学校へ「東大阪市図

「東大阪市図書館

書館を使った調べる学習コンクを使った調べるール」への参加を促す。

学習コンクール」
への参加人数（新規指標）（５）社会変化に対応した読書活動の推進
事業概要

指標

現状値（R４）

目標値（R10）【小中学校】子どもの読書活動を

年度内に１回以上―５０％

継続するため「ひがしおおさか

電子図書館を閲覧

電子図書館」の活用を進める。

したことのある児―

900,000 件

童・生徒の割合（新規指標）「ひがしおおさか電子図書館」の電子図書館の児童

児童書コンテンツの拡充によ書コンテンツの年る、読書環境の充実を図る。

間 総 閲 覧 数 （新 規
指標）

26

参考資料
（１）統計関係
電子図書館の利用状況
年度

閲覧件数

貸出件数

貸出人数

新規登録

蔵書点数

令和3年度

528,720

221,926

111,573

31,115

46,991（内学校利用）(433,994)(187,339)(92,983)(26,765)－（内一般利用）(94,726)(34,587)(18,590)(4,350)－

令和4年度

567,452

231,129

125,229

5,121

69,046（内学校利用）(478,471)(198,508)(107,993)(3,294)－（内一般利用）(88,981)(32,621)(17,236)(1,827)－

令和5年度(6/30時点）

236,959

60,83233,587

3,003

55,644（内学校利用）－(50,445)(28,210)(2,595)－（内一般利用）－(10,387)(5,377)(408)－（２）東大阪市子ども読書活動推進会議設置要綱（設置）第１条 子どもの読書活動の推進、充実及び環境整備を図ることを目的に、東大阪市子ども読書活動推進会議（以下「推進会議」という。）を設置する。
（所掌事務）
第２条 推進会議の所掌事務は、次のとおりとする。
(1) 東大阪市子ども読書活動推進計画の策定に関すること(2) 子ども読書活動の施策に関すること(3) その他子ども読書活動推進のために必要な事項に関すること（組織）
第３条 推進会議は、別表に掲げる職にある者をもって組織する。
２ 推進会議の委員長（以下「委員長」という。）には社会教育部次長を、副委員長には社会教育課長をもって充てる。
（職務）第４条 委員長は、推進会議を代表して、会務を総理する。
２ 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故あるとき又は欠けたときは、その職務を代理する。
（会議）第５条 推進会議は、委員長が召集し、主宰する。
（庶務）
第６条 推進会議の庶務は、教育委員会社会教育部社会教育課において処理する。
（その他）
第７条 この要綱に定めるもののほか、推進会議の運営に関し必要な事項は、委員長が別に定
める。
附則（略）
27

別表
「市長部局」
市民生活部地域活動支援室次長のうち地域活動支援室長が指定する者
子どもすこやか部保育室保育課長
健康部保健所母子保健課長「教育委員会事務局」
学校教育部学校教育推進室次長のうち学校教育推進室長が指定する者
社会教育部社会教育課長
社会教育部次長のうち社会教育部長が指定する者（３）計画策定までの主な経過
日程

会議等

議題等

令和４年

令和４年度

・現行計画の総括、新計画の策定方

７月１４日（木）第１回子ども読書活動推進会議

針、計画策定スケジュール、各アンケー
ト調査内容

令和４年

「市政世論調査」の実施（８月２２※読書活動に関する項目

８月１日（月）日（月）まで）

令和4年

令和４年度

・子ども読書活動推進計画について

8月23日（火）第１回図書館協議会（現行計画の総括、新計画の策定方
針、計画策定スケジュール、各アンケー
ト調査内容）

令和４年「子どもの読書活動に関するアン

・未就学児保護者・小中学生・図書館利９月

ケート調査」の実施

用者・ブックスタート事業対象者

令和4年

令和４年度

・各アンケート調査結果報告、計画骨１２月２３日（金）第２回子ども読書活動推進会議

子（案）

令和５年

令和４年度

・子ども読書活動推進計画について

１月２５日（水）第２回図書館協議会（各アンケート調査結果報告、計画骨
子（案））

令和5年

令和5年度

・第２次計画の進捗状況、策定スケジ

5月30日（火）第1回子ども読書活動推進会議

ュール、素案への意見、国の第五次計
画

令和5年

令和5年度

・子ども読書活動推進計画について

7月11日（火）第1回図書館協議会（第２次計画の進捗状況、策定スケジ
ュール、素案への意見）

令和５年

令和5年度

・取組及び指標

8月28日（月）第２回子ども読書活動推進会議
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日程

会議等

議題等

令和５年

令和5年度

・子ども読書活動推進計画について

９月１９日（火）第2回図書館協議会（取組及び指標）

令和５年

令和5年度

・素案確認

１０月１７日（火）

第３回子ども読書活動推進会議～１０月２０日（金）【書面開催】

令和５年

令和5年度

・子ども読書活動推進計画について

１０月31日（火）第３回図書館協議会

（素案）

令和６年

令和5年度

・子ども読書活動推進計画について

２月８日（木）

第４回図書館協議会

（素案）

令和６年

令和5年度

・素案確認

２月２９日（木）第４回子ども読書活動推進会議～３月５日（火）【書面開催】（４）用語説明①SNS（ソーシャルネットワーキングサービス）
インターネット上で社会的ネットワークを構築可能にするサービス。主に「情報の発信・共有・拡散」等の機能がある。
②GIGAスクール構想
子どもたちへ１人１台の情報端末と高速で大容量の通信環境を一体的に整備し、多様な子どもたちの資質・能力が一層確実に育成できる教育ICT環境を実現する国の計画。
③子ども読書の日
国民の間に広く子どもの読書活動についての関心と理解を深めるとともに、子どもが積極的に読書活動を行う意欲を高めるため、「子どもの読書活動の推進に関する法律」で定められた
４月２３日を子ども読書の日とする。
④出張図書館
市立図書館が図書館以外の場所で利用カードの新規登録や図書の貸出・返却、予約受付を行うもの。
⑤こんにちは赤ちゃん事業（乳児家庭全戸訪問事業）
生後4か月までの乳児のいる家庭全戸に市の保健師・助産師・保育士が家庭を訪問し、子育ての様子を確認、役立つ情報を届ける事業。

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⑥ブックスタート事業
1992年にイギリスで発祥したもので、乳幼児健康診査などの機会を利用し、乳児に絵本を開く楽しい体験とともに、絵本などをプレゼントする活動。
⑦家庭文庫
個人が自宅と蔵書を開放して、近所の子どもに本の貸し出しや読み聞かせなどの活動を行う
もの。
⑧団体貸出
市内の学校園などの公共施設、子ども文庫や読書グループなどの団体、老人ホームなどへ、まとめて本（資料）を貸し出すもの。
⑨ブックトーク
本の面白さを伝え、聞き手に読みたいという意欲を起こさせることを目的とし、特定のテーマに関連した数冊の本のあらすじや特徴を簡潔に紹介すること。
⑩学校司書
学校図書館法に基づいて、学校図書館に置かれる学校事務職員のこと。図書資料の整理、貸出、読書指導等の業務を行い、司書教諭と協力しながら、学校図書館の「読書・学習・情報」の３
つのセンター機能の向上をすすめる役割を担っている。
⑪司書教諭
学校図書館における、図書資料の整理、貸出、読書指導、授業での有効な図書活用の提案などの業務を行う教諭で、学校図書館法の規定で12学級以上の学校には司書教諭の配置が義務付けられている。
⑫調べ学習
テーマに沿って情報を収集し、それをよく読みこんだうえで、自分の考えと結びつけて発展させ、読み手にわかりやすいようにまとめて作品にしたり、発表すること。
⑬さわる絵本視覚障害のある子どもが触覚で鑑賞できるように、絵本を原本にして、布や毛糸などの素材を用いて、台紙に絵の部分を半立体的に貼り付け、文の部分を点字と墨字にした絵本。
⑭LLブック
知的障害のある人や日本語を母国語としていない人など、文字を読んだり、本の内容を理解することが苦手な人でもやさしく読めるよう工夫し、わかりやすく書かれている本。

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⑮大活字本視覚に障害のある人や文字が読みづらい人にも読みやすいように、文字の大きさや行間等を調整し、大きな活字で組みなおした本。
⑯録音図書
視覚に障害のある人が耳で聴いて読書できるように朗読し、その音声を収録したもの。
⑰出前講座
図書館活用のきっかけをつくることを目的として、市立図書館が学校や団体等へ出向き、図書館の利用方法や、本を使った調べ学習の方法についての説明、本の紹介等を行うもの。
⑱電子申請
市への申請や届出についてスマートフォン等を活用してオンラインで行うことができるシステ
ムのこと。「電子申請システム」を使用すれば、インターネット上で東大阪市立図書館の新規利用登録が可能。

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