東日本大震災 住民が主役の復興を目指して～復旧、復興の過程においてOpenStreetMapが示した可能性について～

特定非営利活動法人@リアスNPOサポートセンター
代表理事 鹿野順一

自己紹介• 鹿野順一（かのじゅんいち）• 1965年、岩手県釜石市生まれ• 本業は菓子店経営。（株）玉泉堂• 高校、大学でラグビー部• 京都の菓子店で修業後釜石へ戻り家業に従事• 商店街活動の傍らまちづくり事業を開始• 2004年NPO法人@リアスNPOサポートセンター設立• 2011年3月11日東日本大震災により被災• 2011年4月28日いわて連携復興センター設立• 現在に至る＠リアスNPOサポートセンター
まちづくりと中間支援のNPO

＠リアスNPOサポートセンター

交流施設かだってコミュニティビジネスセミナー

キッズマート（キャリア教育事業）

コミュニティビジネスまるごと市

手創り市場・かだって釜石のあゆみ• 安政４年（1857）• 大島高任、わが国初の洋式高炉を大橋に建設。同年12月1日、出銑に成功。

• 明治７年（1874）• 官営釜石製鉄所の建設始まる• 明治２９年（1896）• 三陸沿岸に大津波が来襲。死者6687人。

• 明治１３年（1880）• 工部省釜石鉄道〔釜石港－大橋鉱山間〕が開通。わが国で三番目• 昭和８年（1933）• 三陸大津波来襲、死者183人、行方不明者224人

釜石のあゆみ• 昭和２０年（1945）• ２度にわたる艦砲射撃を受け、死者700余人、重軽傷者327人、全焼家屋2930戸、全壊家屋180戸• 昭和３５年（1960）• チリ地震津波が来襲。被害総額６億３千万円。

• 昭和４３年（1968）• 十勝沖地震で６億円に及ぶ被害• 昭和６０年（1985）• 新日鐵釜石ラグビー部、日本選手権で７連覇達成。釜石製鐵所第二高炉休止。

• 平成元年（1989）• 釜石製鐵所第一高炉休止

釜石のあゆみ• 平成４年（1992）• 三陸海の博覧会開催。

• 平成１９年（2007）• 新仙人峠道路開通

釜石港公共埠頭供用開始• 平成２１年（2009）• 釜石港湾港防波堤が完成• 平成２３年（2011）• 3月6日三陸縦貫自動車道（釜石－片岸間）
一部供用開始• 平成２３年（2011）

3月11日14時47分

東日本大震災発生

《コミュニティビジネス研修会 in釜石》• 経済産業省・平成22年度地域新事業移転促進
事業（コミュニティビジネスノウハウ移転・支援事業）• 地方におけるコミュニティビジネス育成・支援
ノウハウ移転プログラム• 平成２３年３月１１日（金）13：30〜17：00• 釜石公民館（釜石健康福祉センター※釜石のぞみ病院８階）• 講師• 大滝 聡 様（都岐沙羅パートナーズセンター理事）• 斎藤 主税 様（〃理事・事務局長）• 村山 優子 様（コミュニティカフェ「マーノマーノ」ワンデイシェフ）釜石公民館• 10/5時点の釜石市の被害状況※ 岩手
県HPのデータより
死者数：884
行方不明者数：194
内死亡認定者数：170
避難者数：0
避難所数：0
住宅、建物被害• （全壊数＋半壊数）：3727
仮設住宅建設戸数：3164 (完成度100%)
仮設住宅建設箇所数(団地数)：66• ※釜石市の避難所は8/10に全て閉鎖されました。

自分たちにできることを2011.4.3 活動開始

役員のご好意で倉庫兼仮事務所を提供して下さいました。
支援物資の受け入れも始まり、あとは電気が通れば準備完了！
今後もいろいろなルートでニーズに応じた支援物資を集め配送することとしました。

2011.4.3 活動開始

《被災地域への物資配送》
４月から漁村集落を中心に物資のニーズ調査と物資の配送。

2011.4.3 活動開始

《物資仕分他ボランティア》
全国各地から寄せられた支援物資の仕分け、また瓦礫の撤去作業を行った。

2011.5.3〜5 『もってけ市』

２０１１.7.30夏休みうちわ作り教室

情報発信事業

釜石まるごと情報WEB Cadatte

釜石・大槌情報WEB キックオフ

情報発信事業

企業・仕事紹介サイトSanriku Works

岩手 釜石・大槌 復興カメラ

仮設住宅でのイベント開催

仮設住宅支援連絡員事業

仮設住宅巡回の様子
現在はDOCOMO様の協力により、タブレット端末を利用したリアルタイムでの情報更新を実現。

YAHOO! 復興デパートメント

いろどりマルシェ
http://store.shopping.yahoo.co.jp/irodori-marche/index.html

『場所』の持つ力ってすごい!!

被災地の居場所づくりみんなの家・かだって• 2012年6月23日OPEN!!
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建築家・伊東豊雄氏が設計し、当法人が管理運営をしている。

近隣住民の皆さんの他、まちづくりワークショップや様々なイベントに活用されている。
多くの団体、企業からの支援により、憩いと賑わいの場としての機能が充実インターネットdeかだって• 2012年4月1日OPEN!!


建築家・難波和彦氏より釜石市に寄贈された『KAMAISHIの箱AOBA』を当法人が運営。
サークル活動や会合などへの貸し出しも支援イベントの開催などを通じ交流拠点としての機能
日本複合カフェ協会様の支援によりネット環境が充実

さて、ここからが今日の本題です2012.03.20
マッピングパーティーin釜石
復興していく街を OpenStreetMap に記録する

Hack For Japan
Hack For Iwate
＠Rias NPO Support Center・OpenStreetMapについて ライセンス/編集/印刷配布 等々・フィールドワーク GPSロガーを持って必要な情報を収集
・データ入力 Potlatch2:Webブラウザで動作するFlashベー スの OpenStreetMap エディタ

書込用マップシート

イベントの成果

イベント前（２０１２０３１６）

イベント後（２０１２０３２４）• 講師 古橋氏によるイベント前後での比較図• 現場での位置情報入力と後方支援チーム（横浜）の建物、周辺データの作り込みにより大幅に情報が充実。
出典 Hack for Japan
http://www.hack4.jp/RelatedInfo/articles/sd/vol-6

参考

出典 http://wiki.openstreetmap.org/wiki/JA:Kamaishi_mapping_party_20120320

復興って。。。
～復興にも種類がある・大事なのはそのバランス～

～復興にも種類がある・大事なのはそのバランス～• 生活の復興• 住む場所や仕事だけではなく生活環境も• 産業の復興• 地元のお店や事業所が将来的に街の経済を支える• 街並みの復興• 防災、減災を見越した施設や避難路の整備• かさ上げを含む都市計画認める勇気～立場が違うだけ 想いは一緒～

～平時における経験が有事に生きる～• 誰かだけが頑張っても復興は進まない• 行政の強み、住民（NPO）の強み、（支援者の強み）• 協働・連携という考え方• 地域（被災地）における役割と責任の分担• マルチステークホルダープロセス• 立場を超えた議論の場における意思疎通と合意形成

日常の経験が受援力の向上と効果的なマッチングのシステム構築へとつながる

待っていては何も始まらない～自分たちの故郷を取り戻すのに遠慮はいらない～～自分たちの故郷を取り戻すのに遠慮はいらない～• 復興への想いをアクションに変える• 後ろで支えてくれる人の存在• 住民から市民へ• 責任をもって地域に参加するということ• 復興へのかかわり方はたくさんある• 頑張っている人を応援する• 被災者から支援者へ• 子どもたちに胸を張って引き継げる町• 自分だけの想いではなく、街の未来を考える否定するのではなく、認め合うこと。
そして主張をぶつけ合うのではなく折り合いをつけること。
相手の強みと自分の弱みを補い合うことで、今その場に必要なことを協働で行う意識を持つこと。

いつどこが被災地となるのかは誰もわからない。
今、この瞬間から１人１人が意識を変えること。
そのことが《民間支援》の可能性を高めることにつながる。

取り組み始めたこと BCP・・・事業継続計画

釜石エマージェンシードリル
マルチステークホルダー連携による緊急時BCP対策の構築

東日本大震災発生時に経験した情報収集、情報連携、指示伝達における混乱を繰り返さないために平時からBCP対策を行う必要があると考えます。
そこで、緊急時に必要となるセクター間のコミュニケーション手段を確保し、平時から活用することで緊急時情報連携の有効性を高めることを目的とする《釜石エマージェンシードリル》を設置、開催する。

概要
 日常から活用することができて、災害時にも「つながる」コミュニケーショ
ン基盤の整備 災害発生後、住民や支援ステークホルダーに対する被害状況や今後の対応などの正確な情報発信 各セクターが保持すべき重要データの消失に対する備え 職員間の情報共有はもちろん、警察や消防、NPO などの支援団体を含む外部の関連機関との情報共有にも活用できるポータルサイトの整備