特集 個人向けECの新たな展開

中国における医薬品ネット販売の規制緩和と市場構造の変化
The Deregulation and Changing Market Structure of Pharmaceutical
E-commerce in China
金艶華：羽衣国際大学 現代社会学部 准教授

略歴

中国·遼寧省生まれ。東北大学外国語学部卒（中国）。富山大学大学院経営学修士、神奈川大学大学院経済学博士。DELL（中国）、IBM（中国）、羽衣国際大学専任講師を経て現職。

孔

令建：中国・常州機電職業技術学院 講師

略歴

中国·遼寧省生まれ。神奈川大学大学院経済学修士、同大学院経済学博士。
富士電機モータ（大連）、中国海南軟件職業技術学院助教を経て現職。

１．医薬品EC市場の拡大

ザ ー）の 普 及 が 大 き く 寄 与 し た と 考 え る。
2020年の医薬品EC市場のモバイルユーザー

近年、中国の医薬品EC市場規模は大幅なの割合を見ると、B2B市場が11.9％、B2C市拡大を見せており、2021年には2,162億人民場が72.9％を占めている2）。そして、中国の元（約4兆2千万円）に達し、2017年比193.8％

ネット通販利用者は約8億4,200万人（2021年）の増加となっている。そして、EC化率は8.3％に上り3）、モバイルユーザーは7億4,700万人と124.3％成 長 し、 取 引 件 数 は2億1,276万 件（2020年）を超えている4）。膨大なネット通販に上り、475.6％と高い成長率を遂げている。

利用者とモバイルユーザーは、医薬品EC市

そのうち、B2B（企業間取引）の取引額が市場場の潜在顧客であり、B2C市場が中国政府と全体の９割以上を占めているが、2017年から業界で注目されている理由でもある。

2021年までの市場の伸び率を見ると、
B2C（企さて、医薬品産業は規制産業であるため、業と消費者間取引）市場が109.1％と、B2B市

その発展の状況と方向性は政策変更の影響を場の76.2％を大幅に超えている1）。

大きく受ける。医薬品EC市場の拡大、とりB2C市場の迅速な拡大に、中国におけるわけB2C市場の急成長は、医薬品の供給側にネットショッピング、とりわけ携帯電話を関する規制緩和と、需要側におけるネット利用したネットショッピング（モバイルユーショッピングの利用者の増加が同時に作用し57

特集 個人向けECの新たな展開た結果であると考える。
本稿は主にB2C市場を分析対象とし、医薬品ECに関する法規制や政策の変遷と、それに伴う市場構造の変化を分析する。

サイトで自社製品を販売する自社型B2Bと、第三者サイトで医薬品の取引を行う第三者PF型B2Bに分けられる。
B2C型は、薬局と消費者（患者含む）の間で行う医薬品電子商取引のことで、薬局の自社２．医薬品ECのビジネスモデル
中国の医薬品ネット販売はB2B型（Business

サイトを利用する自社型B2Cと、薬局が第三者サイトを通して消費者に医薬品を販売する第三者PF型B2Cに分類されている。

to Business）、B2C型（Business to Consumer）、そしてO2O型は新たなビジネスモデルで、O2O型（Online to Offline）に分けられる。そし医薬品をオンラインで注文し、オフラインでて、自社サイトを利用するか、第三者サイト受け取る仕組みである。消費者が薬局の自社サイトや第三者サイトで医薬品を注文し、近（ネット通販事業者のサイト）を利用するかに
B2C 型は、薬局と消費者(患者含む)の間で行う医薬品電子商取引のことで、薬局の自社サイトを利用くの薬局に取りに行くか、薬局の従業員や、よって、さらに自社型と第三者電子商取引プする自社型 B2C と、薬局が第三者サイトを通して消費者に医薬品を販売する第三者 PF 型 B2C に分類さ配達員が届けてくれる。近くの薬局を利用すラットフォーム型（以下、「 第三者PF型」と略れている。
ることで、医薬品ECのリードタイムが大幅す）に分けることができる（表１参照）。
そして O2O 型は新たなビジネスモデルで、医薬品をオンラインで注文し、オフラインで受け取る仕組に短縮され、消費者より好評を受けている。
B2B型は、企業間（医療機関含む）の医薬品みである。消費者が薬局の自社サイトや第三者サイトで医薬品を注文し、近くの薬局に取りに行くか、そのため、近年はB2C市場においてO2O型が電子商取引のことで、政府主導の営利を目的薬局の従業員や宅配員が届けてくれる。近くの薬局を利用することで、医薬品 EC のラストワンマイル
注目され、B2CとO2Oのビジネスを両方ともとしない医薬品の入札と購買を行う政府主導の時間が大幅に短縮され、消費者より好評を受けている。そのため、近年はB2C 市場において O2O 型が展開する薬局とネット通販事業者が増えてい型B2B、製薬企業や医薬品卸売企業が、自社注目され、B2C と O2O のビジネスを両方とも展開する薬局とネット通販事業者が増えている。
表１ 中国における医薬品ネット販売モデルの類型
表１ 中国における医薬品ネット販売モデルの類型
類型
政府主導型

B2B

自社型

第三者 PF 型
自社型
B2C
第三者 PF 型
自社型
O2O
第三者 PF 型

ビジネスモデル/代表企業
・営利を目的としない医薬品の入札と購買・代表企業：四川省薬機集中采購及医薬価格監管平台・製薬企業や医薬品卸売企業が、自社サイトで医薬品を他社(2 次卸、3 次卸、医療機関、薬局など)に販売
・代表企業：国薬商城(国薬集団)、益薬購(上薬曇健康)、九州通医薬網、聚創医薬網
・原材料供給業者と製薬企業、製薬企業と医薬品卸売企業、医薬品卸売企業間、医薬品卸売企業と小売企業が、第三者サイトで取引を行う・代表企業(PF)：阿康健康、薬京采(京東健康)、薬兜網、１薬網、薬薬好、好薬網
・小売企業(主に大手薬局チェーン)が、自社サイトで消費者(患者含む)に医薬品を販売
・代表企業：康愛多、好薬師(九州通)、老百姓網上薬店、壹薬網・小売企業(主に大手薬局チェーン)と消費者(患者含む)が、第三者サイトで取引を行う・代表企業(PF)：阿里健康（天猫医薬館が 2014 年 4 月に合併）、京東大薬房(京東健康)・小売企業(主に大手薬局チェーン)が、自社サイトで消費者(患者含む)に医薬品を販売し、近くの薬局から医薬品を届けるか、消費者が薬局の店舗に医薬品を取りにくる・代表企業：老百姓網上薬店、康愛多、九州通・小売企業(主に大手薬局チェーン)が、第三者サイトで消費者(患者含む)に医薬品を販売し、近くの薬局から医薬品を届けるか、消費者が薬局の店舗に医薬品を取りにくる・代表企業(PF)：叮当快薬、阿里健康、京東薬急送(京東健康)、康愛多、好薬師（九州通）

出所）中商産業研究院(2022/11/03)、艾瑞諮詢・その他(2016)、艾瑞諮詢(2022)を基に筆者作成。

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3.医薬品 EC 政策の変遷

特集 個人向けECの新たな展開る。

３．医薬品EC政策の変遷（１）OTC医薬品の全面解禁

EC市場は急速な発展を遂げてきた。
（２）処方薬の解禁
2019年に施行された「薬品管理法」の改正では、処方薬のネット販売を禁止しなかった。

中国で最初に医薬品ECビジネスに乗り出

また、処方薬を販売する企業や医療機関の第した企業は上海市第一医薬商店有限会社で、三者サイトの利用を認める一方、国が特別に1998年に自社サイトを開設した。ところが、管理している医薬品（ワクチン、血液製剤、翌年の12月に中国の国家食品薬品監督管理総麻酔薬、向精神薬、毒薬、放射性医薬品など）

局が「処方薬与非処方薬流通管理暫行規定」をのネット販売を禁じた。今回の法改正は、処発表し、医薬品のネット販売が全面禁止に方薬のB2C販売が法律上許可されたことを意なった。

味し、中国の医薬品EC市場が重要な転換点その後、市場における医薬品ネット販売へを迎えたと言える。の要望が高まり、2000年に北京市、上海市、そして、2021年に海南省で処方薬ネット福建省、広東省をOTC医薬品ネット販売の試販売の試行を行い、同年の4月15日に国務院行地域に指定した。そして「薬品電子商務試点監督管理办法」にて、医薬品ネット販売の办公庁が発表した「関于服務“六穏”“六保”進一歩做好“放管服”改革有関工作的意見」では、定義、取引の流れ、取引規定、監督管理方法

電子処方箋の信憑性の確認と確保を条件となどを明確に定めた。2005年には「互聯網薬し、国が管理する特殊医薬品以外の処方薬の品交易服務審批暫行規定」を発表し、参入企ネット販売を認めた。これにより、処方薬の業向けの営業許可制度（A/B/C許可証の取得）ネット販売が正式に解禁された。2022年にはを導入した。医薬品ECビジネスを展開する「薬品網絡銷售監督管理办法」
を発表し、処方条件として、許可証の取得が必須であった。

薬ネット販売における規定、第三者PF事業

また、薬局チェーンの消費者向けOTC医薬品者の事業範囲、政府の監督検査機能を明確にのネット販売を認めた。

し、規制と制度を整えた。

2011年の天猫医薬館の開設は、第三者PF型B2Cとして新たなスタートを切った。その（３）越境ECの試行的実施

後、医薬品EC市場への参入条件を緩和する

2021年に医薬品の越境EC関連政策が公表

ために、2017年に医薬品ネット販売の営業許され、北京と河南省を試行地域に指定した。

可制度を廃止した。これで、医薬品販売企業医薬品の安全性を確保するために、越境ECは別途ネット販売の許可証（A/B/C）を取得し事業者に医薬品のトレーサビリティの確保がなくても、医薬品EC（B2BとB2C）ビジネス義務つけられた。中国国内のみならず、海外を展開することができるようになり、医薬品における生産流通過程まで、サプライチェー
59【参考文献】
・国務院(2021/05/12)「国務院関于同意在河南省開展跨境電子商務零售進口薬品試点的批復」(国函〔2021〕51 号)。
特集 個人向けECの新たな展開

【図表】

表2

中国の医薬品ネット販売に関する法律と政策

表 2 中国の医薬品ネット販売に関する法律と政策
発表時間
1999 年 12 月
2000 年 6 月

2005 年 9 月
2017 年 4、9 月
2019 年 12 月
2019 年 12 月
2020 年 11 月
2021 年 4 月
2021 年 4 月
2021 年 5 月
2022 年 12 月

ネット販売可否
0TC 医薬品
処方薬

法律・政策／主要な内容「処方薬与非処方薬流通管理暫行規定」医薬品(処方薬と OTC 医薬品)のネット販売を禁止。
「薬品電子商務試点監督管理办法」医薬品ネット販売の定義、取引の流れと監督管理方法を決定。北京など 4 地域で OTC 医薬品のネット販売を試行(2004 年に廃止)。
「互聯網薬品交易服務審批暫行規定」参入企業向けの営業許可制度(A/B/C 許可証の取得)を導入。薬局チェーンの B2C 型 OTC 医
薬品ネット販売許可。
参入企業の営業許可制度(A/B/C 許可証の取得)を廃止。
「薬品管理法(新版)」処方薬に関して、法律上可能、第三者 PF利用可能、販売禁止薬を明記。
「北京市跨境電商銷售医薬産品試点工作実施方案」北京で越境EC の試行。
「薬品網絡銷售監督管理办法(征求意見稿)」電子処方箋の信憑性(発行先など)の確認が必須。

不可試行

許可制度全面解禁
法律上可
越境 EC 試行
(北京)
条件付き可

「関于服務“六穏”“六保”進一歩做好“放管服”改革有関工作的意見」処方薬のネット販売解禁。
「国家発展改革委商務部関于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見」海南省で処方薬のネット販売を試行。
「国務院関于同意在河南省開展跨境電子商務零售進口薬品試点的批復」河南省で越境 EC の試行。
「薬品網絡銷售監督管理办法」処方薬のネット販売と第三者 PF、政府の監督機能に関する規定、法的責任を詳細に記載。

不可正式解禁試行
越境 EC 試行
(鄭州)
厳格な管理

注)「3.医薬品
EC 政策の変遷」の内容は本表(表2)をご参照ください。
注)「3.医薬品EC政策の変遷」の内容は本表(表2)をご参照ください。
出所）国務院(2021/05/12)、国務院公報(2022/08/03)、国務院办公庁(2021/04/15)、林(2020)、新華社
出所）
国務院(2021/05/12)、国務院公報(2022/08/03)、国務院办公庁(2021/04/15)、林(2020)、新華社(2019/12/31)、朱・その他(2022)を基に筆者作成。
(2019/12/31)、朱・その他(2022)を基に筆者作成。

ン全体の状況を確認できることが求められへと緩和しつつある。そして、対象薬はOTCた。2022年4月11日に河南保税物流センター

医薬品から処方薬まで、利用可能なサイトはで試行を開始し、日本の大幸薬品社の康腹止医薬品の製造販売企業の自社サイトから第三瀉片（日本では「セイロガン糖衣A」）が中国の者サイトまで、さらに医薬品の提供者は国内医薬品ECサイトで注文できるようになった。

から海外までと、中国の医薬品ECビジネス

河南省鄭州市では、暫く医薬品の関税を０％の対象と範囲はますます広がっている。
また、にし、消費者からの入金が確認できたら、約安全な取引環境を確保し、消費者が安全な医２分間で通関手続が済むようにしている5）。

薬品を購入できるように、関連規制と監督管

このように、医薬品越境ECの利便性と経済理体制を整える一方である。

性を高める同時に、医薬品の安全性を確保するために厳しい取扱規定を定めている。
これまで中国の医薬品ネット販売に関する規制は、全面禁止から試行、許可制から解禁
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４．医薬品EC市場の構造変化
中国の医薬品EC市場は、2017年の営業許特集 個人向けECの新たな展開可制度（A/B/C許可証の取得）の廃止がきっ型B2Cが6.7％から4.3％へと減少した一方、かけで、多くの医薬品関連企業がEC市場に第三者PF型の市場シェア（B2BとB2C含む）は参入した。2019年1年間の新規参入企業数は39.3％まで拡大し、医薬品EC市場の構造が大1,391社に上り、現在、中国には医薬品EC関きく変化した（図２参照）。

連企業が12,111社もある6）。
市場規模は2015年の476億人民元から2021

上述のように、中国の医薬品ネット販売は促進政策の実施により市場規模が拡大し、参ど、医薬品ネット販売に関する規制緩和と伴い、医薬品EC 市場は著しい成入企業数と利用者数が増加している。
そして、
年 の2,162億 と、 およ そ354 ％ の 成 長 率 を 遂
第三者サイトの利用拡大、O2O市場の成長、げ、医薬品流通市場に占めるシェアは2017年
市場構造は大きく変わってきた。の3.7％から2021年の8.3％と２倍以上伸びた。

処方薬ネット販売の解禁、顧客サービスの充そして、大手ネット通販事業者のビジネス拡

実、販売モデルの多様化、海外仕入先の開拓、ところが、中国の医薬品ネット販売はいまだ模索段階であり、依然としいる。とりわけ偽薬のネット販売や無許可販売など違法行為が多発し、市医薬品EC関連各社間の協力など、医薬品ネッ大により、2021年には第三者PF事業者が849

ト販売に関する規制緩和に伴い、医薬品EC億人民元と膨大な市場を創出し、2020年のと健康の安全を脅かしている。その原因として、関連法律や規制の不備、708億と比べて20％も増加した（図１参照）。

市場は著しい成長を遂げてきており、また市れている。一方、消費者側の問題として、デマ情報を見極める医薬品に関

近年は、従来の自社型B2BとB2Cの事業者場構造は大きく変わってきた。

や、ネットショッピングに慣れて警戒心が薄くなったことが挙げられていところが、中国の医薬品ネット販売はいまも第三者サイトに積極的に出店するようになだ模索段階であり、依然として多くの問題とり、自社型サイトの市場シェアが第三者サイ
法律と政策、管理と監督、供給側と需要側の問題が顕在化しつつある。そトに取られている。2015年と比べると、2021課題を抱えている。とりわけ偽薬のネット販

年の自社型B2Bが93.3％から56.4％へ、自社売や無許可販売など違法行為が多発し、市場長を促進する同時に、安全な取引環境を整備することが必要不可欠である

図１ 医薬品図１
EC 売上高の推移
医薬品EC売上高の推移

注）中国商務部では2018年と2019年の関連報告書を発表しなかった。

注）中国商務部では2018 年と 2019 年の関連報告書を発表しなかった。データの一貫性データの一貫性を保つために、他の報告書を参考にせず、この2年間のデータは空白にした。にせず、この2 年間のデータは空欄した。

出所）商務部市場運行和消費促進司(2016、2017、2018、2021、2022)
出所）商務部市場運行和消費促進司(2016、2017、2018、2021、2022)のデータを基に筆のデータを基に筆者作成。

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図 2 医薬品 EC 市場の構造変化

特集 個人向けECの新たな展開
図２ 医薬品EC市場の構造変化
図 2 医薬品 EC 市場の構造変化

注）
第三者PFにはB2B、B2C両方含む。O2Oの売上高と、2015年の第三者
注）第三者
PF には B2B、B2C 両方含む。O2O の売上高と、2015 年の第三者 PF 売上高の集計はなかった。
PF売上高の集計はなかった。
出所）商務部市場運行和消費促進司(2016)p.7 と(2022)p.7 を基に筆者作成。

出所）商務部市場運行和消費促進司(2016)p.7と(2022)p.7を基に筆者作成。の混乱を招き、国民の生命と健康の安全を脅かしている。その原因として、関連法律や規制の不備、監督体制の欠如などが指摘されている。一方、消費者側の問題として、デマ情

参考文献・艾瑞諮詢（2022）『中国医薬電商B2B行業研究報告』。
・艾瑞諮詢・申銀万国証券・華創証券・国泰君安証券（2016）「中国医薬電商投資報告」『資本市場』北京
首都創業集団、pp.19-49。

報を見極めるための医薬品に関する知識が欠・国務院（2021/05/12）「 国務院関于同意在河南省開展跨境電子商務零售進口薬品試点的批復」（ 国函〔2021〕51号）。

けていることや、ネットショッピングに慣れ・国務院公報（2022/08/03）「薬品網絡銷售監督管理办法」（国家市場監督管理総局令第58号）。て警戒心が薄くなったことが挙げられている。市場は成長してきたが、法律と政策、管理と監督、供給側と需要側の問題が顕在化しつつある。そのため、医薬品EC産業の成長を促進する同時に、安全な取引環境を整備することが必要不可欠である。

・国務院办公庁（2021/04/15）「国務院办公庁関于服務“六穏”“六保”進一歩做好“放管服”改革有関工作的意見」http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-04/
15/content_5599655.htm
・林振順（2020）「 浅議網絡銷售処方薬的法律規制」『中国食品薬品監管』中国健康伝媒集団有限公司、pp.66-73。
・前瞻産業研究院（2022/07/15）「収蔵！『2022年中国
医薬電商行業企業大数据全景図譜』（ 附企業数量、企 業 競 争、企 業 投 融 資 等 ）https://www.qianzhan.
com/analyst/detail/220/220715-68f6f9e8.html
・商務部市場運行和消費促進司（2022）『2021薬品流
2
通行業運行統計分析報告』

注1）
商務部市場運行和消費促進司（2018）pp.6-7、（2022）p.7より。
2）
商務部市場運行和消費促進司（2021）p.7より。
3）
中華人民共和国商務部（2022）p.2より。
4）
中国互聯網絡信息中心（2020）p.37より。
5）
中国新聞網（2022/04/11）
より。
6）
前瞻産業研究院（2022/07/15）より。

・商務部市場運行和消費促進司（2021）『2020薬品流
通行業運行統計分析報告』
・商務部市場運行和消費促進司（2018）『2017薬品流
通行業運行統計分析報告』
・商務部市場運行和消費促進司（2017）『2016薬品流
通行業運行統計分析報告』
・商務部市場運行和消費促進司（2016）『2015薬品流
通行業運行統計分析報告』・新華社（2019/12/31）「北京推出跨境電商銷售医薬産品試点工作実施方案」中国政府網。
・中国互聯網絡信息中心（2020）『 第46次中国互聯網62

特集 個人向けECの新たな展開
絡発展状況統計報告』。
・中国新聞網（2022/04/11）「全国首単跨境電商零售進
口薬品河南落地」https://baijiahao.baidu.com/s?id=1729824686530777853&wfr=spider&for=pc。
・中華人民共和国商務部（2022）『 中国電子商務報告2021』。
・中商産業研究院（2022/11/03）「2022年中国医薬電商
行業市場前景及投資研究報告」https://m.askci.com/
news/chanye/20221103/1612422008060.shtml。
・朱文静・許竜・温瑞睿・周玥（2022）「 新発展階段
完善我国薬品網絡銷售監管体制的思考」『中国合理用薬探索』中国健康伝媒集団有限公司・中国薬師協会、第3期第19巻、pp.89-95。

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