目次ⅠⅡ

大綱策定にあたって１

大綱策定の趣旨

２大綱の対象期間

３

大綱策定の視点

４大綱と他の計画との関連性

P１

めざすべき教育の姿と重点方針１

めざすべき教育の姿

２

基本的な理念

３

重点方針

P３

①誕生から始まる教育が連続、一貫する②自分のまちに愛着と誇りをもって、未来の地域社会を創造する③すべての人が自らの良さや可能性を発揮する④すべての子どもが安全・安心で心豊かに成長する⑤学校の教育環境及び創造力の向上により、学びの質が高まる⑥すべての人が生涯にわたって豊かで幸せな人生を送る

Ⅲ大綱の推進について

P６１

東大阪市教育施策アクションプランの策定と推進

２

庁内推進体制３取組の評価と検証モノづくりのまちにちなみ、歯車（GEAR）をモチーフに作成。市民、団体、企業等のすべてのステークホルダー（関係者）と本市が歯車（GEAR）のごとく互いにかみ合い力を伝え合うことで、持続的かつ加速度的に SDGｓ¹の目標達成に向けた課題解決を図り、東大阪市の未来創造に繋げていきたいという思いを込めています。

市民・企業・行政がスクラムを組み、個性と魅力に満ちた地域づくりを行い、市民が愛着と誇りのもてるまちづくりをめざすためのマスコットキャラクター

東大阪市マスコットキャラクタートライくん――――――――――１

SDGs：（Sustainable Development Goals）国連において採択された国際社会全体が目指すべき「持続可能な開発目標」のこと。2030 年を期限とする包括的な 17 の目標（ゴール）がある。目標 4 には「すべての人に包摂的かつ公正な質の高い教育を確保し、生涯教育の機会を促進する」とある。特に、17 全ての目標の成功の鍵であるとされるＥＳＤ（持続可能な開発のための教育）は、ターゲット 4.7 に明記されている。

Ⅰ

大綱策定にあたって

１

大綱策定の趣旨「東大阪市教育行政に関する大綱（以下「本大綱」という。）」は、市長と教育委員会が、めざすべき教育の目標や理念、指針を共有し、より一層民意を反映した教育施策を協力して推進できるよう、重点的な取組事項などを定めるものです。
本市においては、市長と教育委員会の協議調整の場である総合教育会議において協議を重ね、平成２７年に本大綱を策定するとともに、令和元年及び令和５年に一部見直しを行いました。

２大綱の対象期間本大綱が対象とする取組期間は、令和６年度から令和１０年度の５年間とし、必要に応じ、見直しを行います。

３

大綱策定の視点いま世界では、新型コロナウイルス感染症による様々な影響や国際情勢の不安定化、デジタルトランスフォーメーション（DX）や人工知能（AI）などの進展による時代の急速な変化が起きている状況にあり、「VUCA²」の時代とも呼ばれています。わが国でも「人生 100 年時代」「人口減少・少子高齢化」を迎え、人生観や職業観などの価値観も変わろうとする中、新たな生き方や未来社会を創造していく資質・能力が求められています。
このような社会構造と社会情勢の変化の激しい中で、誰もが心豊かで幸せな人生を送り、持続可能な社会を築いていく（SDGs の実現）という個人と社会のSociety5.0人生100年時代

2040年頃の社会の姿グローバル化

人口減・少子高齢ウェルビーイング³をめざすうえで、教育の果たす役割は大きく、誰一人として取り残されず、すべての子どもたちがトライ＆エラーの精神で自らの夢に向かっていける力をつける教育改革が真に求められています。
本市においては、様々な人と、あらゆる課題に対し協働するとともに、その中で「自分ごと」として解決策を見出すために、学校・家庭・地域・企業など各主体間、教育・福祉・経済など各分野間、幼稚園・保育所・認定こども園・小学校・中学校・義務教育学校・高等学校など各教育・保育施設間のつながりをさらに充実させることで、市全体としての教育力の向上を図っていきます。
また、本市には次のような教育資源となり得る様々な特色があります。
――――――――――２

VUCA（ブーカ）：（Volatility:変動性）（Uncertainty:不確実性）（Complexity:複雑性）（Ambiguity:曖昧性）の 4 つの単語の頭文字をとった造語（第 4 期教育振興基本計画リーフレットより引用）

３

ウェルビーイング：身体的、精神的、社会的に良い状態にあること。短期的な幸福のみならず、生きがいや人生の意義などの将来にわたる持続的な幸福を含む概念。また、個人のみならず、個人を取り巻く場や地域、社会が持続的に良い状態であることを含む包括的な概念。
（第４期教育振興基本計画より引用）

1

＜本市の特色＞・「愛ガード」運動への多数の市民の参画にも見られるように子どもたちの教育に対する地域の関心が高いまち・市内に４つの大学が立地し、３万人の学生が通う活気あふれる大学のまち・伸線工業や鋲螺工業の発祥から今日の世界的な技術を有する中小企業の集積地へと発展したモノづくりのまち・生駒山を臨む自然が豊かで、市内各所に文化財が点在し、各地域で祭りが盛んに行われるなど地元に密着した伝統文化が存在する歴史と文化のまち・花園ラグビー場や、日本初の屋外型ウィルチェアスポーツ⁴専用施設などがあり、すべての人がスポーツに親しむことができるスポーツのまちこれらの特色を活用した地域の教育力と学校教育などを関連付けることで、子どもたちの学力向上（認知・非認知を含む「３つの資質能力⁵」）を図り、郷土愛を育むとともに子どもたちの「生きる力」を伸ばしていきます。
なお、本大綱の策定においては、成果と課題を検証しながら、より具体的な教育施策が進められるよう、網羅的な内容ではなく、項目の重点化を図ります。

４大綱と他の計画との関連性本大綱は、国の第４期教育振興基本計画（教育基本法第 17 条第 1 項に規定する基本的な方針）を参酌するとともに、東大阪市第３次総合計画との整合性を図りながら策定しました。さらに、本大綱に基づく具体的な施策の推進については、「東大阪市教育施策アクションプラン」を策定することにより進めていきます。

東大阪市第３次総合計画

第４期教育振興基本計画（国）整合参酌参酌東大阪市教育行政に関する大綱具体的な施策の推進東大阪市教育施策アクションプラン

――――――――――４

ウィルチェアスポーツ：車いすを使用したスポーツ（ラグビー／ソフトボール／テニス／ハンドボール

５３つの資質能力など）：１．生きて働く「知識・技能」 ２．未知の状況にも対応できる「思考力・判断力・表現力等」３．学びを人生や社会に生かそうとする「学びに向かう力・人間性等」 （学習指導要領より引用）

2

Ⅱ

めざすべき教育の姿と重点方針まず、本市の「１．めざすべき教育の姿」を描いたうえで、あらゆる教育施策に通じる「２．基本的な理念」を共有します。そして、期間中の「３．重点方針」として、６点を掲げます。

１

めざすべき教育の姿◎変化の激しい社会の中で、誰一人として取り残されず、一人ひとりが幸せと思える生き方と社会環境を創造し、個人と地域社会のウェルビーイングが高まる教育をめざす

２

基本的な理念〇

自他を尊重し、互いの違いを認め合うという人権尊重に徹する〇

すべての人が、学ぶ意欲と学ぶ力をもった「有能な学び手」であることを前提とし、「生涯にわたって学び続ける」という観点を踏まえる

３

重点方針（６点）重点方針においては、「子どもを含む市民が主語」という考えのもと、各方針がそれぞれ独立したものではなく、「自分ごと」として相互に「関連付け」ながら進めていくことが重要と考えています。
「関連付け」の主なイメージは、次のとおりです。■縦の関連付け誕生から、子育て支援（市子育て支援部局との連携）、幼稚園・保育所・認定こども園・小学校・中学校・義務教育学校・高等学校までの連続、一貫した教育の充実、及びリカレント教育⁶をはじめ生涯にわたって学び続けるための教育環境の充実■横の関連付け学校教育、社会教育、様々な各種機関・団体などの主体が協力することによる教育全体の質の向上■過去・現在・未来の関連付け急速な社会変化が予測される中、未来社会を見据え、これまで築き上げてきた教育の成果と課題と、今後の取組とを関連付けながら進める教育――――――――――６

リカレント教育：学校教育を修了した後、社会人が再び学校等で受ける教育のこと（第４期教育振興基本計画より引用）

3

①

誕生から始まる教育が連続、一貫する誕生から始まる教育においては、「３つの資質能力」を系統的に高めるために、市子育て支援部局、幼稚園・保育所・認定こども園などや、全中学校区での小中一貫教育の実践を通じ、連続性・一貫性のある学びの効果を高め、異なる分野間・施設間の交流などによる相互の機能充実などを図ります。

②自分のまちに愛着と誇りをもって、未来の地域社会を創造する人生１００年時代や VUCA の時代においても、地域とのつながりや連携を生かしたキャリア教育・発達は、人生観（ライフキャリア）、職業観（ワークキャリア）といったキャリア形成や社会的自立、シチズン・シップ（市民性）に大きく影響します。そこで、社会に開かれた教育課程を基に、本市の高い地域力や教育資源を活用した教育活動を実践することで、自分の良さを発揮するとともに、共に学び、支え合い、自分のまちに誇りをもって未来の地域社会を創造する力の育成を進めます。

③

すべての人が自らの良さや可能性を発揮する一人ひとりの多様な才能・能力を埋もれさせず、その可能性を最大限に伸ばしていくために、「個々の最適な学び」や「協働的な学び」そして「生涯にわたる総合的な学び」において、自ら問を立て課題を追究し必要な情報を収集（インプット）するような知的好奇心や探究心を伸ばすとともに、収集した情報を活用し、課題解決（アウトプット）に向けて自己選択・自己決定することができるトライ＆エラーの精神を育みます。

④

すべての子どもが安全・安心で心豊かに成長する子どもファーストの観点のもと、障害のある子どもへの特別支援教育の充実、外国からの転入などによる日本語指導が必要な子どもへの支援、いじめの未然防止・早期解消、不登校への取組支援、貧困やヤングケアラーなどの理由で十分な学習が難しい子どもの支援などにより、すべての子どもがより良く育つことができる環境を市関係部局と連携し確保します。さらに、様々な人材活用、専門機関との連携、幼稚園・保育所・認定こども園で取り組んできた個別のサポート内容の小学校などとの共有及び子どもたちを支える関係者への支援の充実に努め、誕生からの連続、一貫した教育を重視して取り組みます。

4

⑤学校の教育環境及び創造力の向上により、学びの質が高まるグローバル化やデジタルトランスフォーメーション（ＤＸ）の進展など急速に変化する社会において、次世代を担う子どもたちに求められる力も変わってきていることや、教員不足の課題などが顕在化する中、教育ＤＸの推進や働き方改革をはじめとした教育環境を整備するとともに、自主的に学び続ける教職員を支える研修体制などの構築を進め、STEAM 教育⁷などの観点を踏まえた学校教育全体の創造的・探究的な学びの向上を図ります。

⑥

すべての人が生涯にわたって豊かで幸せな人生を送る国籍・年齢・性別・障害の有無などを問わず、すべての人が生涯にわたって学び続ける力や環境はより重要性を増しています。このことから、学校園における時代への見通しをもった学びや、社会教育施設などをキーステーションとした保護者や地域、大学、市民グループとの連携、協働による生涯にわたる学習の機会を確保し、学校・地域コミュニティにおける、個人と地域全体のウェルビーイングの向上につなげます。

――――――――――７

STEAM 教育：各教科等での学習を実社会での問題発見・解決に生かしていくための教科等横断的な学習（文部科学省ホームページより引用）

5

Ⅲ大綱の推進について

１

東大阪市教育施策アクションプランの策定と推進本大綱の内容を含めた具体的な施策にあたる「東大阪市教育施策アクションプラン」を策定し、施策を推進します。

２

庁内推進体制本大綱の推進にあたっては、教育委員会を中心に、重点的な取組において連携が必要となる市長部局の関係部局との協議・調整を行いながら進めます。
また、本大綱に定める重点方針を効果的に進めるために、具体的な施策にかかる予算などについても積極的に協議を進め、確保を図ります。

３取組の評価と検証本大綱に基づく取組の現状については、年度毎に評価、検証を行うとともに、検証の結果を踏まえ、適宜見直しを行います。

6

＜総合教育会議 構成員＞市長

野田 義和（教育委員会）教育長

古川 聖登

教育長職務代理者

秦卓宏

委員

堤晶子

委員

山中 雅仁

委員

田中 宏一

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改訂履歴平成２７年１０月令和 元年１１月令和 ５年１１月

第１版第２版第３版発行 令和５年１１月東大阪市総合教育会議事務局〒５７７－８５２１大阪府東大阪市荒本北一丁目１番１号東大阪市 市長公室 政策調整室TEL ０６－４３０９－３０１６FAX ０６－４３０９－３８４７