第 106 号

発行日 2015.12.15

被災地 NGO 恊働センター

・・・・被 災 地 支 援 情 報・・・・

〒 652 ‐ 0801 神戸市兵庫区中道通 2 ‐ 1 ‐ 10
TEL:078-574-0701
FAX:078-574-0702
HP:http://ngo-kyodo.org/
Facebook:https://www.facebook.com/KOBE1.17NGO
E-mail:info@ngo-kyodo.org
口座番号 :01180-6-68556( 郵便振替 )阪神・淡路大震災 21 年目
アクション・プランの実現を目指して
阪神・淡路大震災から 21 年目の今年、当センターではアクション・プラン（アクション・プランについては、当セ
ンター HP もしくは、じゃりみち 104 号参照）に沿って、5 月・
6 月・7 月・8 月と、「5 年目の福島と向き合い、水俣から学ぶ～考えてつながろう、自然ともつながろう～」、「阪神・淡路大震災から 20 年 災害ボランティアのその後～できる
ことは自分で、できないことは一緒に～」、「障がい者について学ぼう～気軽にボランティアをしてみよう～」、「阪神淡路大震災の取り組みを契機に見えたこと、NPO、NGO に関わって～「いま」を大切に生きよう～」という 4 回の寺子屋を開催しました。

ついてよくわかり、またそのことが支え合いにつながっていくということが実感できるようなお話をいただき、まさにサブタイトルの通り、「気軽にボランティアをする」ということがよくわかった寺子屋となったと思います。

第 3 回寺子屋の様子

フォーラムでの記念写真

今年度の方針の中でも、アクション・プランをいかに具体化するのかということが大きなテーマの一つです。その具体的な方法を探るためにも、こうした寺子屋事業を通して身近な日常で何ができるのかを考えてきました。
第 3 回の「障がい者について学ぼう」という寺子屋では、
凪さん、井奥さんというお二人の当事者にお越しいただき、日々の生活をどのように送っているのか、ボランティアがなぜ必要なのかについて、わかりやすく目線を低くしてお話いただきました。障害者のことについて、少し構えて考えていたところもあったかもしれないですが、気軽に凪さんのような当事者の方と接することによって見えてくるこ
とも多いのではないかと感じました。あまり気構えず、気軽にボランティアをしてみることで、障害者の方の生活にアクション・プランを具体化していくことは、簡単なよ
うに思えてとても難しいことですが、新たな世代へと阪神・淡路大震災の記憶や教訓を引き継ぐためにも、身近での実践がとても重要です。寺子屋のような場での学びを重ね、そこから身近な行動に移すことを地道に積み重ねることが、アクション・プランの実現のためには必要なことだと考えています。まずは、寺子屋でお話しいただいた凪さんの家に遊びにいくという実践から始めていこうと思っています。その積み重ねこそがアクション・プランの実現にしっかりと結びついていると確信します。（頼政良太）

2015.12.15

第 106 号

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第2面

常総市水害から見る
災害時の課題2015 年 9 月 10 日に発生した東北・関東豪雨水害。当センターは発災当初から被災地の支援活動を展開してきた。
（当センターの詳しい活動については、詳しいレポートは
第 4 面、第 5 面を参照）今回はその活動の中での課題について特集したいと思う。

−広い被災エリアと避難所運営の縦割り、劣悪な避難環境
今回の常総市での被害の特徴は、被災したエリアの大きさである。常総市の中央を鬼怒川が流れており、その東側は大きな被害を受けた。市の半分が被災をしていると言っても過言ではない。とりわけ、半壊と判定された被災者が圧倒的に多い。（戸数は第 4 面参照）
常総市は石下町と水海道市が合併して約 10 年と歴史の浅い市であり、今回の被害は石下地区・水海道地区にまたがって被災を受けている。発災当初は、自衛隊や消防のヘリコプターやゴムボートで救助された方 4,000 人以上であり、大きな避難所は数多くの地区から避難してきた方が混在していた。そのため、避難所内での自治組織は作られず、避難所にいる市役所職員からもそのような働きかけをすることが難しい状況となっていた。
市の内部では、避難所の担当課は社会福祉課ということになっていたが、各避難所の担当や物資担当、食事の手配などは縦割りで決定されていた。例えば、○○避難所はス
ポーツ推進課、○○避難所は総務課、物流は農政課、支援
物資は商工観光課という具合だ。この縦割りが各避難所間での情報共有を難しくしていた。ある避難所では、3 週間ほど経った時期に、膝に人工関節を入れたお年寄りにはダ
ンボールベッドも届かず、床に毛布を引いて寝ていた。一方で、物資倉庫に行けばダンボールベッドがどこにも運ばれず山積みにされていた。別の避難所では、持病のため下剤を服用しているお年寄りがトイレから離れた場所に配置

され、たびたびトイレに失敗し衛生的に劣悪な環境に陥っていた。各避難所の担
当職員がたびたび入れ替わり、かつ縦割りであるため、正確に全体を把握している部署はなく、避難所運営・環境の改善
はなされないままとなっていた。
私たちはそうした状況を目の当たりにし、各避難所を回りながら必要な物資をかき集め、避難所の環境を改善して回った。あくまでも対処療法的な支援であったが、とにかく避難している方々がこれ以上環境の悪さによって体調が悪化しな
いようになんとか手を打っていった。
災害時にはとかくマニュアルに頼りす
ぎるのは良くないと私たちは考えている。一人ひとりの被災者の方々にしっかりと目を向け、そのニーズを把握し、声をあげられない方々の声にどのように向き合っていくのかが大切である。しかし、今回の常総市の水害で言えばマニュアル通りもままならず、ましてや被災者の目線に立った避難所運営は、ほとん
どなされていないと言わざるを得ない状況であった。常総市と同じような自治体は全国各地にまだまだたくさんあると思われる。事前にマニュアルを作るだけでなく、災害時の対応についての「考え方」を平時からどのように身につけておくかが今後の課題と言えるだろう。

−遅れる在宅避難者への支援
常総市では、在宅避難者への支援の手が手薄であった。
上述した通り、圧倒的に半壊の被災を受けた世帯が多い。
つまり 1 戸建ての建物の 2 階部分は無事である家が多いということだ。そうした家に住む方は、なんとか無事な 2 階を使って生活されていた人も多く、数多くの在宅避難者が支援の手を求めていた。
一方で、避難所での物資配布は 10 月 4 日をもって避難所内にいる方々のみに限定されてしまった。実際には被害を受けていない方が物資や食事をもらいに来る、ということが大きな理由だったようだ。また、一部の区長さんにもお話を聞き、もう物資等は必要ないという回答を得たということも影響したようである。しかし、実際には茨城 NPO
センターコモンズが実施したアンケートによると、在宅避難者の方々への支援ニーズは多く残っていた。自宅での自炊が不可能な方も多く、冬物衣類や暖房器具なども必要とされている方々もたくさんいた。このように実際のニーズと行政の支援の方向性がマッチしていなかった。
今回のような水害のケースであると、避難所に行かない、
行けない方々は相当数いるであろうという予測は立てられたはずである。そうした予測を元にどのように実態把握をし、被災者のニーズを掘り起こしていくのかということが大きな課題の一つであろう。こうした把握や実際のニーズに対して支援を行わないことは、被災者を切り捨てている行為と言えるだろう。
また、災害対策基本法の改正により「災害応急対策責任者は、やむを得ない理由により避難所に滞在することができない被災者に対しても、必要な生活関連物資の配布、保健医療サービスの提供、情報の提供その他これらの者の生
活環境の整備に必要な措置を講ずるよう努めなければならない。」（第 86 条の 7）という部分が追加された。つまり避難所を在宅避難者の支援拠点として考えなければならないのである。今回のケースはこの考え方と全く逆の方向に働いたと言わざるを得ない。今後、避難所を「被災者支援拠点」
として考え、どのようにその役割を果たすのかということも、事前の備えとして取り組まなければならない課題である。

第 106 号

第3面

は、コモンズのサポートに入ると共に、避難所チームとして主に避難所の環境改善を行ってきた。毎日避難所担当の社会福祉課とのミーティングを行い、避難所の環境改善を行ってきた。役所内部で縦割りにより情報の連携が取れていなかったり、誰が担当しているのか不透明な部分も大きかったため、市の対応が遅くなりがちであった。その影響は当然ながら被災者が受けるため、現場で困っている被災者を目の当たりにし、NPO やボランティアは本来行政の行うべき仕事までも行っていた。まさに行政の「肩がわり」をしていたと言えるだろう。つまり、災害時において、一
時的に行政の機能が麻痺する場合には、その肩がわりとして NPO を始めとするボランティアがもっと活躍しなければ、被災者の命と生活を守ることはできないということだ。こうした動きをもっと推進していける環境作りをしていくことが、今後の被災地支援の中でも大切なことである。
また、JVOAD（全国災害 NPO センター）準備会（仮称）の呼びかけにより、県・県社協・市・市社協・地元 NPO（コ
今回の水害では上述したように圧倒的に半壊被害を受け
モンズ）
・外部支援者の情報交換会議も週 1 回のペースでた世帯が多かった。現行の被災者生活再建支援法の枠組み行われている。こうした情報共有の会議の場で、現在の被の中では、半壊認定を受け自宅の解体も行わないような世
災地における課題を共有し、そのための解決策を模索する
帯への支援のスキームがない。大規模半壊と半壊の線引きことができるようになった。これは、東日本大震災以降、は、浸水深が床上 1m に達しているかどうかである。（※そ行政と民間の連携が進んできたと言えるだろう。一方で、の他、外観、家屋の傾斜、部位の被災といった判定基準もまだまだ課題を解決するための方策を具体的に進めていくある。こうした損壊率のみでなく経済的被害も考慮した損ための機関が少ないため、十分に課題解決に結びついてい害率でも認定としなければならないが、現状ではあまり経ない場合が多い。今後は、課題を共有し、それをどのよう済的損失は考慮されていない。）常総市の場合は、多くのに解決するのかを行政と民間がフラットな立場で考え、さ方が浸水深 1m 未満で半壊判定を受けた。半壊判定の場合、らに実行できるような場作りと関係性が大切である。
生活再建支援金は支給されない。一方で大規模半壊であれこのような行政と民間との「連携」は非常に大事だが、「連
ば、新規に建設・購入する場合は最大 250 万円、補修の場携」も勘違いしてはいけない。時には行政に対して反対の合は最大 150 万円が支給される。
意見も言わなければならないし、行政の行う施策に対して
床上浸水の場合、浸水深が 1m を超えた家と超えない家も注文をつけなければならない。それがなければ単なる安の補修等にかかる費用はほぼ同額である。家具・家電の買価な労働力、下請け業者のようになってしまうだろう。今
い替え、床・壁のリフォーム等は半壊でも大規模半壊でも回の水害での対応を見ていても、それに近いような要求な必要となってくる。ところが、生活再建支援金として支援
ども少なからずあった。行政との対等な関係性をどのようされるお金は大きく違っている。茨城県と常総市は半壊のに構築していくか、ということが今後の課題であろう。
被害を受けた世帯に対して、25 万円の支援金を渡すことに決めているが、生活再建を考えるとその金額では到底難し
常総市の職員も多くの方が被災を受けている。そうしたいだろう。もちろん、生活再建支援金のみでも再建が難し中での日々の対応は本当に激務であり、行政職員を責める
い方もいらっしゃる。
つもりはない。ただし、災害時に被災を受ける行政職員が被害の状況を考えて、現実的に支援ができるような制度多い中で、行政が本来果たすべき役割が果たせなかったとの再設計も必要であろうし、生活再建支援金のみに頼るのいうことは紛れもない事実であり、そして今後の災害でもではなく、今後はもっと多様な支援メニューが考えられてそのような自治体は必ず出てくるであろう。この問題を行いかなければ、生活の再建は難しくなる一方である。
政が悪い、というだけの問題にしてはならないはずだ。来
るべき大災害に備えるためにも「肩がわり」を行うボラン
ティアと行政との対等な関係を構築していくことが大切だ。最後に災害対策基本法第 5 条の 3 を書き加えておく。
「国
常総市支援のために現地に入っていた団体は数多く、常 及び地方公共団体は、ボランティアによる防災活動が災害
総市にも拠点を構える認定 NPO 法人茨城 NPO センターコモ 時において果たす役割の重要性に鑑み、その自主性を尊重
ンズは、そうした団体との情報交換のための常総市水害対 しつつ、ボランティアとの連携に努めなければならない。」
応 NPO 連絡会議を立ち上げ、毎晩のように被災状況や支 （頼政良太）
援についての意見交換を行っていた。また、水害対応のため、たすけあいセンター JUNTOS を立ち上げ、様々なプ
ロジェクトを行ってきた。震災がつなぐ全国ネットワーク−取り残される半壊被災−行政と NPO 等の関係

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第4面

常総市水害支援レポート
東北・関東豪雨水害の支援活動へ多くの方のご寄付をいただき、誠にありがとうございます。また、日本財団や
CivicForce からのご支援を受けて当センターは支援活動をさせていただいています。改めて感謝いたします。
9 月 10 日台風 18 号から変わった低気圧と台風 17 号の影
響で、北関東付近で巨大な積乱雲が帯状に広がる「線状降水帯」が栃木県と茨城県を流れる鬼怒川の上空で居座り続け、記録的な豪雨となり茨城県常総市で鬼怒川が決壊、越水し、甚大な
被害を出しました。またその帯状の雲は
そのまま東北へ移動し宮城県大崎市でも渋井川が決壊し、大和町吉田川が氾濫
道端に出されたゴミの山し、被害は拡大しました。
当センターでは 12 日に神戸を出発し、茨城県常総市に向かい 13 日より 2 班に分かれて調査を行いました。昨年、発生した広島土砂災害でつながった「コミサポ広島」のメンバーとも同行しました。
今回県内でも被害の一番
ひどい常総市で は 南 北 18
キロ横に 2 キロという市内の 8 割近くが被災地域となり ま し た。 茨城県内では床
上・ 床 下 浸 水
は 1 万棟にも上 り ま す。 常総 市 で は、 全壊 51 件、大規
模 半 壊 1,452
件、半壊 3,520
決壊地点の様子件、 床 上 浸 水
100 件、床下浸水 2,996 件避難所は常総市内で 175 人です（茨城県 HP より 11 月 27 日現在）。ピーク時の避難所数は26 ヶ所 3,804 人（9 月 17 日茨城県発表資料より）でした。
当センターでは、ボランティアセンターの立ち上げ準備に参加し、その後避難所の環境改善、これまでにも実績のある足湯活動を行っています。地元にある「認定 NPO 法
人茨城 NPO センター・コモンズ」で今回の水害で立ちあ

おにぎりとパン

当初の避難所の様子

がった「た
すけあい
センター
JUNTOS」 を拠点におき、NPO の
支援団体が
参加してい
る「常総市
水害対応
避難所の環境改善後
NPO 連 絡 会議」（以下連絡会議）に加盟しながら活動を行っています。
避難所では、住居スペースの確保、食事の改善、寒さ対策、避難所統合際は備品といった間仕切り、段ボールベッ
ト、布団の確保など、1 ヶ月以上の間コンビニのパンとおにぎりが提供され続けた時は、統合や寒さによりを連絡会
議を通して、市へ提案し改善を行いました。
現在避難所では、11 月末の閉鎖を 2 週間前にマスコミで第一報を知り、その後に 1 週間もないまま、ホテルや旅館などの第 2 次避難場所、つくば市の公営住宅、自力で民間を借りたり、市内のみなし仮設（全壊・流失家屋のみ）、
施設入所などの少ない選択ししかありません。ただ、第 2次避難場所は 3 ヶ月の期限があり、その間に自宅の工事が終わる人などしか入れないのです。またペットがいる人は入れません、ホテルでもやはり相部屋を余儀なくされるよ
うで、洗濯やお昼ご飯は、みんなで集える場づくりができるのかなど不安が募っています。12 月まで避難所にいられたら、工事も終わるんだけど、市外の公営住宅だと子ど

第5面

もの学校の転 足湯のつぶやき（つくば市の連携団体 RQ ＋ JUMP 足湯隊よ
校が出てくる り提供）
し、中には古く て カ ビ が 「夜に何度も起きる。なかなか寝られないよ。若い人嫁さあったり、知 んは実家に来てというけど迷惑かけられないしね。カビがらない町、知 ひどくなってね、私は 1 階、子供は 2 階に住んでるけど、らない人たち トイレもこわさなきゃならないらしいよ。なおしても何年の中で暮らす も使わないのに。」（2015/11/22 女性）
ことがどれだけ孤独を生ん 「近くで買いものをする店がなくなった。カラオケなど唯足湯ボランティア
で し ま う か 一皆で集まる場所もなくなった、どうすんだ。復興はともは、これまでの被災地の例をみれば、一目瞭然です。コミュ なっていない。家は床下の浸水だけど役場は何もしてく
ニティの度重なる崩壊が死にも直結する事態を何度も目の れないんだ。家傾いてるから住むことできないよ。他のあたりにしてきたものにとっては、耐えがたいものがあり 場所に引っ越すしかないかな。どんどん人口減っていくよ。ゆくアテが無いのに体育館から追い出されるのはひどい。腰が痛くて病院へいったんだ。仮ではじまったんだ。」（2015/11/19 男性）「家族は石巻の震災でみんな亡くした。おれは出稼ぎにここに来ていた。1 人はつらいよ。新石下の家は床から泥が吹き上げてきても半壊とは認められないので、助成金も何も出ない。水がどこまで ( 床上 or 床下 ) 来たかのみで判定する。冷たいよ！家がかたむいていてもダメなんだよ。
もう市役所には 2 回行ったけどダメだ。車は 18 万で何とか直した。」（2015/11/3 男性）
まけないぞうを皆さんへます。
そ う い っ た 中 で、ボランティアは茶話
会や足湯などいろん
なツールを駆使して、孤独に陥らないよう、引っ越ししてもつな
がっていけるように活動を重ねています。
現場では被災者のそばにしっかり寄り添っている一人ひとりのかけがえのない
ボランティアがいます。

床下を乾かす扇風機

まだまだ被災地では、工事が終わらず 2 階生活や、井戸
水に大腸菌が発生して水道が使えない人などがいます。年
末が押し迫る中、工事の関係で引っ越しを余儀なくされた
り、家の中を乾かしている人たちも大勢います。最近では、
ほとんど報道もされなくなってしまいましたが、被災地の普及もまだまだ終わっていません。どうぞ今後も末永く被災地を見守ってください。（増島智子）
炊き出しサロンの様子

第 106 号

避難所の子どもとまけないぞう～水害カンパのお願い～

郵便振替 口座番号：01180-6-68556 ／
加入者名：被災地 NGO 恊働センター＊お手数ですが、通信欄に「2015 東日本豪雨水害」と明記下さい。
ゆうちょ銀行 支店番号：一一九（イチイチキユウ）店／
店番：119 ／当座
0068556 ／受取人名：ヒサイチ NGO キヨウドウセンター

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第6面

一人ひとりが大事にされる災害復興「一人ひとりが大事にされる災害復興法をつくる会」というのをご存知でしょうか？
東日本大震災以後、被災者支援が十分でないことから、
神戸、宮城、福島を拠点に活動している弁護士さんや研究者、NPO・NGO などが集まって発足した会です。当 NGO も加わってるのですが、日本国憲法の「個人の尊重」を掲げた憲法１３条の趣旨からすると、全く違和感はないのですが、しかし、現実には「一人ひとり」にというのは不可能だろうと思ってしまうのも正直なところです。一方、安倍政権は、「１億総活躍社会」を掲げ、１億総活躍国民会議
なるものを立ち上げました。
さて私たちは、２０年前に阪神 ･ 淡路大震災を体験し、「被災者」あるいは「ボランティア」と一括りにした考え方に違和感を感じ、一人ひとりの被災者に寄り添わなければならないということを身をもって体験して来ました。そして、その視点から「多様性」の大切さも学んできました。
やはり、「一億総・・・・」なんていう乱暴な考え方からは、
一人ひとりの幸福は掴めないことは明らかです。そのように見てくると、冒頭に紹介した会の名は、「全くその通り！」と拍手を送りたいものです。そもそも私たちは、阪神 ･ 淡路大震災以降「最後の一人まで救おう！」と被災地と向き合い、それは目の前の一人ひとりに寄り添った活動を続けてきたからこそ、必ずや実現できるメッセージであることを確信してきました。
ところで、２０１３年の災害対策基本法で「国および地■事務局ボランティアも募集しています！
私たちと一緒に活動してくださるボランティアさんを随時募集しています！
初心者の方も全く問題ありません。ボランティアでの活動を通して、NGO や市民社会、防災・減災のことも学ぶことが出来ます。やる気のある方大歓迎です。ぜひお越しください。

方自治体は、ボランティアと連携することに努めなさい。」と災害時におけるボランティアの重要性を認識し、明確に記されることになりました。主語は、「国および地方自治体は」です。つまり、ボランティアは国や地方自治体の手の届かないところをお手伝いしましょうというものではな
く、「ボランティアが、被災者一人ひとりに寄り添い、被災者支援のために懸命に活動しているボランティアのできないことを、連携して、目的が叶うように手伝いましょう！」というものです。
これは「補完性の原理」という地方自治の理念にも通じるものです。この法律ができたということは、国および地方自治体が、ボランティアに連携しなければ、「行政の不作為」となるやもしれません。こうして見てくると、冒頭の「一人ひとりが大事にされる災害復興法をつくる」ということは、極めて現実的な法ということができないでしょうか？
阪神 ･ 淡路大震災で、「ボランティア元年」と称賛され、以後災害が発生すると、被災地にはすぐさまボランティアが駆けつけるようになってきました。ボランティアは被災地で、最前線に位置し、被災者支援のために汗をかいています。このボランティアがしていること、また被災者の要望を代弁して訴えていることに、襟を正して向き合ってくれれば、被災者支援（被災地支援）は、実のあるものになること間違いないと思うのですが、いかがでしょうか？（村井雅清）

当 セ ン タ ー の 姉 妹 団 体「CODE
海外災害援助市民センター」の活動にもご協力よろしくお願いします。

第 57 号

さて、ずいぶんと寒くなってきましたが、みなさま
風邪は引いていないですか？当センターもついに毎年恒例の薪ストーブが稼働し始めました。
薪ストーブはとても暖かいのですが、一つだけ欠点が。それは、自分の衣服がとっても煙臭くなってしまうことです。この匂いはなかなか曲者で、洗濯をしても簡単には落ちません。煙突掃除をしてあげると、ずいぶんましになるのですが。
。
。

岩手県・宮城県では仮設住宅の入居期限が 6 年の延長になりました。避難者は約 19 万 9 千人、このうち約 6 万 8
千人は岩手・宮城・福島 3 県の仮設住宅に暮らしているのです。仮設生活もすでに 4 年半が過ぎて、来年は 5 年を迎えます。来年春には造成が終わり、春ごろには自宅に帰れるかな？？と話していた方が、「また工事が遅れるらしい」「高台にできた建物が街にひく排水路の工事で建物がきしむ」という声があがり、工事が当初予定のように進まない
そうです。被災者の方は「いつも遅れてばかりいるから、もうあてにしてないよ」とあきらめムードです。歯抜け状態になった仮設では統合の話も出ています。「ここまできて、また違う仮設に入るのは嫌です。知らない人と一緒になって、コミュニティを作り直すは大変で、仮設からでる
ときは、もう自宅に帰るときだけにしたいです。」と訴えています。
先の見えない不安を抱えながら、「来年 4 月は復興住宅ができる。集会所もあるよ。そこでぞうさんしよう。
」という作り手さんのつぶやきに自然と笑みがこぼれます。また別の作り手さんは「私は来年 9 月で土地の造成が終わるから、そのあと家を建てて、再来年のお正月には家で薪ストーブの近くにあるまけないぞうもすっかりす
すだらけに。今度洗濯をしてあげようっと。

■入会・カンパのお願い★団体会員
年会費￥１０, ０００ × １口以上
★個人会員
年 会 費 ￥ ３, ０ ０ ０ × １ 口 以 上☆団体賛助会員 年会費￥１０, ０００ × １口以上
☆ 個 人 賛 助 会 員 年 会 費 ￥ ３, ０ ０ ０ × １ 口 以 上☆自由選択会員 年会費￥
任意の額
郵便振替 加入者名：被災地 NGO 恊働センター
口座番号：０１１８０－６－６８５５６

2015.12.15

東日本大震災から 4 年半が過ぎました。阪神・淡路大震災では、5 年を前に仮設住宅は解消されました。しかし、いまだ東日本の被災地では仮設住宅があり、仮設を出るのはまだ最低でも 2 年はかかります。被災者の心労は一層深さを増すばかりです。

今年 4 月に発生したネパール地震の支援活動を開始
しています。皆様ご協力よろしくお願いします。
詳しくは HP 等をご覧ください。
HP:http://code-jp.org/

被災地 NGO 恊働センターでは、会員を随時募集しています。普段なかなか活動にご参加できない方でも賛助会員
等で活動に間接的にご参加いただくことが出来ます。ぜひよろしくお願いします！
活動カンパ、事務局カンパも随時受け付けています。
下記の振込先によろしくお願い致します。

第7面

発行所：被災地 NGO 恊働センター 〒 652-0801 神戸市兵庫区中道通 2-1-10
TEL:078-574-0701 FAX:078-574-0702 HP:http://ngo-kyodo.org/■編集後記
みなさんこんにちは。じゃりみち編集担当の頼政です。年末ギリギリになっての発行になり、大変申し訳ありません。

第 106 号

2011 年 4 月大槌2011 年 11 月大槌過ごせるかな？？」 という人、「私はまだまだ、あっという間 に 4 年、10 年 は か か
るかな」と
いう人それ
ぞれに立場
が 違 い、 格
差が生じて
います。
作り手さ
んの中には、
この4年間
高台への集団 移 転 か、復興住宅か、
それとも自
力再建か悩
みに悩んで

自力再建を果たした人がいました。その方は、以前「津波で歴史も財産も失ったという虚しさから鬱になっていた」という 2011 年の震災の年につぶやきを話してくれました。
そして、ぞうさんづくりを始めて「鬱になっている暇がな
いくらいよ」と話したりしながら、心の変動が多くあり、去年くらいから自力再建の道を選び、ぞうさんづくりもお休みしていました。岩手へ行くたびに連絡は入れていたのですが、「忙しい」という理由から会えませんでした。けれども今回 11 月に訪れたとき、たまたま陸前高田の作り手さんを訪ねている道中で連絡があり、「家を再建しました。また来てください」という電話が入ったのです。「え～いま高田です。今から行っていいですか？」ということで急きょお尋ねしました。すると、今までにないくらいのとびきりの笑顔で迎えてくれました。新居には至る所に「まけないぞう」が飾ってあり、仮設時代に作りためた小物が所狭しと飾ってあります。なんだかとても晴れ晴れとしたような笑顔で、大変だった仮設での生活を忘れさせてくれました。やはり仮設はあくまでも仮設で、こうして自分の暮らしを取り戻していくことが復興の第一歩となっていくということを痛感させられました。

新築の家に住み始めた方

また、別の作り手さんは高台の造成を待っています。「もし私が東京へ行ってしまったら、姪っ子の帰る場所がなくなってしまう。そのことを言われた時の姪っ子の顔を忘れられず、だから家を再建すると決めたんだ。まけないぞうのお陰で 30 万円貯まったよ。家を新築した時に記念になるもの買うんだ」と笑顔を話してくれます。これまでにぞうさんを 3000 頭も作ってくれたのです。そのお金には一切手を付けずに大事に貯金してくれているのです。仮設でも作り手グループの仲間がひとりまたひとり再建していく
なかでたった一人残ってしまっていますが、彼女は再建ま2015.12.15

第 106 号

第8面

でまだもう少し先になると思いますが、ぞうさんを作りな
がら、その日を希望に一日一日生きているのです。

新しい家で笑顔作り手さんとまけないぞう作り手さんからのメッセージ
やっぱり、あの時のことは忘れられない。聞かれたら言わないけれど。あの時は布団もなかったし。手芸品も全部、足踏みミシンも、あの鉄の踏むところも冷たいからマットを作ってやっていたけど、全部流された。悔しい・・・。
（2015/11/09 大船渡市 女性）

顧問村井が理事を務めるしみん基金・こうべからのお知らせ

寄付つきクッキーがボックサンより発売開始！！
神戸で被災後も再開し、50 年以上神戸で愛され続けてきた洋菓子屋さんボックサンのご協力により
しみん基金 ・ こうべへの寄付つきお菓子が、11 月 23 日（月 ・ 祝）より発売されました。
有馬の金泉から抽出したお塩を使った、「有馬ソルトクッキー」10 枚入り 1080 円（税込）。
ボックサン各直営店（東須磨本店、三宮店、板宿商店、板宿ビバ店、妙法寺店）にて販売。
（阪神梅田店、神戸大丸店、新大阪駅構内店の各店舗は 12 月以降の発売になります。
）
このお菓子は売り上げの 3% がしみん基金 ・ こうべに寄付され、「しみん基金 ・ こうべ助成事業後悔審査会」を経て、神戸地域で活動する市民活動団体への助成金に使われます。この助成事業では設立以来 16 年間で、169 団体、
総額 5,994 万円を助成してまいりました。
午後のちょっと一息タイムに、お菓子を食べて市民活動支援しませんか！神戸土産にも是非どうぞ。
認定 NPO 法人しみん基金 ・ こうべ〒 651-0095 兵庫県神戸市中央区旭通 1-1-1-203（サンピア２階）【TEL】078-230-9774【FAX】078-230-9786【e-mail】kikin@stylebuilt.co.jp【URL】http://www.stylebuilt.co.jp/kikin/