TechnologyⅢ 技術Ⅲ

宮古島における農業用水開発の歴史と農業水利施設の継承
花田 潤也

内閣府沖縄総合事務局 宮古伊良部農業水利事業所
調査設計課長HANADA Junya

が安定・発展している。

Ⅰ．はじめに

宮古島は沖縄本島から南西方向に約300kmに

本稿では、宮古島に地下ダムができるまでの位置する平坦な島である。宮古島市の人口は約

農業用水開発の歴史と、水への感謝を込めて農5万5千人、宮古島本島の面積は159km 、平均業水利施設を次世代に継承する取り組みについ気温は23.1℃の亜熱帯気候に属し、宮古ブルーて紹介する。

2と呼ばれる美しい海とサンゴ礁に囲まれる白い砂浜が特徴的な常夏の島である。島の地層は３層に分かれており（図−1）、地表は島尻マージ

Ⅱ．宮古島における農業用水開発の歴史⑴ 有史から水道の普及までという層厚60cm程度の赤土の耕土層であるが、有史から水道が普及し始める昭和30年代頃ま保水力に乏しく干ばつに弱い特徴を持つ。そのでは、生活用水は雨水を利用する他、「ガー」と下は琉球石灰岩という、周囲が浅い海だった20呼ばれる海岸断崖沿いの湧水や自然洞窟泉など〜 50万年前頃にサンゴ・貝殻等が堆積して形からの水汲みが女性と子供の仕事（写真−1）で成された層厚50m程度の岩であり、多孔質で極あり、川も湖もない宮古島では水が大変貴重でめて透水性が高いことが特徴である。このことあった。現在でも残されている「友利のあま井」

から、宮古島は島そのものがサンゴ礁で形成さは深さ20m以上の階段を降りる自然洞窟泉であれているとも言える。最深部は、この地域が中り、昔の人々が何度も往復したことにより磨耗

国大陸の大陸棚だった150万年以上前に形成さした石段を降りると、奥に行くにつれて滴る地れた島尻層という不透水の泥岩である。年間平下水により足元が滑りやすくなり、ひんやりと均降雨量は2,000㎜以上であり全国平均を大きくした最奥部の闇に静かに清水が湛えられてい上回るが、地質の高い透水性と強い日差しから、る。先人達は20ℓ桶を頭に載せて１日中何度も降雨の40%は地下浸透し、50%は蒸発してしま往復したと記録されているが、当時の水汲みはう（図−2）ために川も湖もなく、古来より非常どれほどの重労働であったか。また、宮古島本に水に乏しい島であった。

島が全域水道化されたのは昭和42年であるが、ガー市内に設置された共同給水栓（写真−2）を初めて捻った時の喜びはどれほどであったか、宮古図−1 宮古島の地層構成

図−2 全国と宮古島の水循環比較１）

しかしながら、宮古島は世界初の大規模地下ダムである皆福地下ダムの実証に成功した地下ダム発祥の地であり、平成12年度完了の国営かんがい排水事業「宮古地区」による砂川・福里地下ダムと合わせて総貯水量約2,000万m3の水源確保により、現在は水に潤う島となり農業経営
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写真−1

むいかがー２）
盛加井で水を汲む子供たち（昭和14年頃）

島の先人の水に

写真−2

市内に設置された共同水栓３）⑶ ２つの国営農業用水源開発計画

対する思いが偲１つ目の「与那覇湾淡水湖計画」は、地下水湧ばれる場所であ水による汽水域のマングローブ林と干潟が発達る。 他 に も「盛する宮古島西部の与那覇湾（図−3）を堤防で締加 井 」や「ムイ切ることで淡水化し、周辺農地2,700haをかんがガー」など市内いする計画であった。昭和47年度から８年間に各地に歴史有るわたり調査計画が進められたが、周辺漁業者等湧水があり、命の反対により漁業者・農業者が対立する形で島を守る湧水の多を分けての論争になり、一時棚上げという形でくは古来より信中止された。与那覇湾は平成24年にラムサール仰の対象になっ条約に登録されて世界的に重要な水鳥生息湿地ている。と認められたこと等から、当時の計画中止判断は正しかったということが今日の島民の共通認⑵ 米軍統治時代までの「水なし農業」

識となっているようである。

農業用水開発前の宮古島では、島の面積の半２つ目の「地下水開発計画」については、「ミ分以上を占める耕地全域が天水のみに依存するンクレポート」を踏まえて昭和47年度から２年“水なし農業”又は“雨乞い農業”と呼ばれる営農間ボーリング調査した結果、琉球石灰岩中の地４）形態であり 、豊富な降雨があるものの季節的

下水盆は北西−南東方向に約２km間隔で走るなばらつきが大きく、特に夏期には干天が続く断層によってそれぞれ独立しており、島尻層のことが多いため、過去の記録によると４年に不透水層の上で自由地下水面を形成して海へ流１回の割合で干ばつ被害を受けるなどの不安定下することから、地下水盆下流の地中に止水壁な農業を余儀なくされていた 。しかしながら、を築造できれば、地下水を堰上げて大量の農昭和35年の宮古製糖工場建設時に砂川久吉氏業用水を貯留できるという、世界に類のない壮（当時城辺町議会議員）が掘削した井戸から豊富大な地下ダム構想が浮上した（図−3）。しかし、

５）な地下水が出現したこと を背景として、昭和

地下ダム事業は前例がなく、調査・設計・施工

38年に宮古製糖㈱（真喜屋恵義社長）がハワイか方法が確立されていないばかりでなく、琉球石らJ・F・ミンク技師を招聘し地質調査した結果、灰岩の有効間隙率や環境への影響などあらゆる宮古島の地下水資源の全体像が明らかになり、ことが不明であったため、実験的に地下ダムをその量は無尽蔵といわれるほど豊富であること整備することとして、昭和49年度からの調査をが判明した。ミンク技師は１ヶ月間宮古島に滞経て昭和52年度に皆福地下ダム（総貯水量70万６）在し、宮古島の地下水開発方法について講演すると共に、調査報告書を宮古製糖㈱や関係機関に提出した。この報告書は「ミンクレポート」と呼ばれ、宮古島の地下水資源開発を初めて具体的に提言した資料である。しかし、米軍民政府統治時代は地下水を水源とした畑地かんがい事業が本格的に実施されることがなく、昭和46年に185日間の降雨量がわずか162㎜という未曾有の干ばつにより農業が壊滅的な打撃を受けたことと、昭和47年の沖縄本土復帰が契機となり、沖縄総合事務局が水源開発調査に本格着手し、「与那覇湾淡水湖計画」と「地下水開発計画」の２つの国営農業用水源開発計画が検討された7）。

図−３

与那覇湾の位置と宮古島の地下水盆

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写真−4

スプリンクラーによるサトウキビかん水に没頭されたと推測される。昭和54年3月に皆宮古島は「水なし農業」から脱却した。その結果、福地下ダムが完成し、施工データやその後の水農業の労働軽減のみならず生産性が飛躍的に向理実験結果等により地下ダム建設技術が確立さ上し、マンゴーなどの熱帯果樹、施設型農業にれるが、黒川氏は本格的な地下ダムの完成を見よる野菜栽培など、新たな作物へのシフトが始ることなく、昭和59年に44歳の若さで逝去されまっている。また、地下ダムの水により高まった。皆福地下ダムによる地下ダム技術実証の功た農業への期待から、新規就農者が増加するな

績なくしてその後の宮古島農業の発展はなかっ

ど、宮古島の農業は発展しつつある（表−1）。

た事から、皆福地下ダム公園の石像には黒川氏の名前が「くつろぎと創造」の文字と共に刻まれ

表−1

発展しつつある宮古島農業９）（人）

新規就業者数（ha）

マンゴー植付面積ている（写真−3）。

写真−3

黒川氏の名を刻む石像（皆福地下ダム公園）⑷ 大規模地下ダム事業の実現
その後、皆福地下ダムにより実証された設計・施工方法による事業計画を元に、昭和62年度にⅢ．農業水利施設の次世代への継承について⑴ 宮古水まつりの開催

本格的な大規模地下ダムを水源として、宮古島以上のように、宮古島の農業用水は供用開始

本島全域及び来間島の合計8,160haを受益面積からわずか十数年と短い歴史ではあるが、古来とする国営かんがい排水事業「宮古地区」が着工の水への思いを踏まえて先人が「世界初の大規され、平成元年に公団営事業への分割採択を経模地下ダム」という偉業を成し遂げた功績を称て、砂川地下ダム（総貯水量950万m ）、福里地え、「宮古用水」は沖縄県で唯一の「疎水百選」に33下ダム（総貯水量1,050万m ）、６箇所のファー選出されている。しかし、便利さには慣れてしムポンド、134kmのパイプライン、風力発電施まうことが人の常であるため、水に苦労した歴設等の整備が総事業費640億円をかけて平成12史や水の大切さ、水への感謝を忘れることなく、年度に完了した。このことにより畑地かんがい農業水利施設を適切に保全して次世代に継承し施設が整備されたほ場では給水栓を捻るだけていくことが必要である。このため、宮古土地で人工雨を降らすことが可能となり（写真−4）、改良区が主体となり平成22年から「宮古水まつ14
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り」が開催されており、地下ダムの堤体と貯水保良）を整備して期別かんがいから通年かんが面が見える施設である「福里地下ダム水位水質

いへの水需要増加に対応すると共に、宮古島西観測施設」を中心に、雨を呼ぶ龍舞いの演舞や方の伊良部島へ架橋する伊良部大橋（県道事業、円陣を組んだ伝統的な雨乞いの歌と踊りである平成27年１月完成予定）に農水管を架設して地「声合」などが披露されている。平成25年は6,000下ダムの水を伊良部島へ配水する計画である。

くいちゃー

人以上の来場者により賑わい、現在では宮古島を代表する祭りの一つとして評価を得ている（写真−5）。

図−4
写真−5

宮古水まつりでエイサーを披露する子供たち

宮古伊良部地区一般計画平面図
表−2

宮古地区と宮古伊良部地区の比較

はりみず⑵「畑水の日」の制定
また、平成24年から８月３日を宮古島方言のはりみず

語呂に合わせて「畑水の日」と制定し、毎年８月３日に感謝を込めて農業水利施設を清掃する活動が実施されている。この「畑水の日」制定にあたっては、土地改良事業により生み出された地域コミュニティが重要な役割を果たした。地下水を配水するファームポンド（FP）は受益規模

地形を改変しない地下ダムは環境・生態系へのが1,500ha程度と集落以上、旧市町村以下であ影響が極めて小さく、循環型未利用資源であるり、FP管理活動とFPへの感謝の気持ちが集落同地下水を有効活用するため、「エコアイランド士の絆を強め、新たなコミュニティが形成され宮古島構想」と調和しており、水に苦労した歴たのである。国営事業「宮古地区」で整備された

史と水の大切さへの高い意識を持つ地元住民のFPの１つであるピンフ岳FP掛かりの８集落は、期待を受けている。当事業により設計・施工中「ファームポンドが繋ぐ地域の和・輪」をキャッチの農業水利施設についても、世代を超えてこのフレーズにピンフ岳FPまつり実行委員会を立ち島に引き継がれる財産となることを願いつつ、上げ、８集落をたすきで繋ぐたすきリレー、FP今後も適切に事業を推進していく所存である。

清掃活動、声合パレード等を実施する祭りを平成21年から３ヵ年開催した。このピンフ岳FP掛

参考文献
1）宮古島地下水水質保全対策協議会：サンゴの島の地下水保全－「水危機の世紀」を迎えて－ , p.64（2002）
2）宮古島市教育委員会：みやこの歴史 , p.28（2012）3）宮古島市上下水道部 : 宮古島水道事業誌（1967）
4）宮古地域国営土地改良事業推進協議会：水を求めて , p.47
（1995）
5）黒川睦生：宮古島の地下ダム , 土と基礎 , 29（1）, p.38（1981）
6） 砂 川 久 吉： 宮 古 島 の 水 の は な し － 地 下 ダ ム へ の 道 － ,pp.23 〜 28（2010）
7）宮古農業水利事業所：宮古－事業誌－ , pp.67 〜 72（2000）
8）真栄城忠之： 宮古島の未来と地下ダム功労者たち , しまたてぃ No.64, pp.40 〜 43（2013）9）宮古農林水産振興センター：「宮古の農林水産業」（2013）

かりの８集落が活動を宮古全域に広げたいと考えたことが「畑水の日」制定に繋がったのである。

Ⅳ．おわりに現在、宮古島では、平成21年度から国営かんがい排水事業「宮古伊良部地区」（図−4、表−2）
を実施中であり、更に２基の地下ダム（仲原・152015. 若水 January

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