〜地域でマニュアル作りを進めていくために〜

2020 年 7 月

中津江小・中学校体育館

発行

日田市

制作

NPO 法人リエラ

本マニュアルは、認定 N P O 法人全国災害ボランティア支援団体ネットワーク・避難生活改善に関する専門委員会（発行元）及び認定 NPO 法人レスキューストックヤード（発行主管）の了解を得て、「新型コロナウイルス 避難生活お役立ちサポートブック」を参考に作成しました。

はじめに新型コロナウイルス等の感染症が流行している状況下において、災害が発生し避難所を開設する際には、感染症対策に万全を期すことが大切です。

避難所運営の基本は、「自主防災組織の日田市避難所運営マニュアル」を参照し、感染症流行下においては、この運営マニュアルをあわせてご覧いただき、避難所での感染症対策の徹底に活用してください。
特に、避難者や避難所運営に従事される全員が感染症対策に対する意識を高め、避難所での感染予防・感染拡大防止を図ることが重要である
ため、施設管理者や市職員と連携を十分に図り、避難所の開設・運営にZ協力しましょう。

また、本マニュアルは避難所における新型コロナウイルス感染症による感染拡大防止対策を記載していますが、乳児を抱えた家族の避難や、高齢者・障がいのある方の避難などについては、状況に応じて命を優先した柔軟な対応を心がけていきましょう。
なお、新型コロナウイルスについては常に新しい情報に更新されます。
最新の感染症対策は、日田市や国の HP などを参考にしながら検討しましょう。
令和 3 年 3 月I

目次............................................................................................................................................................................ I
はじめに ................................................................................................................................................................ I
第1章

基本的な感染対策 ................................................................................................................................... 2(1) 避難所運営の協⼒のお願い ......................................................................................................................... 3(2) 新型コロナウイルス感染症に関連する⼈権への配慮 ................................................................................ 3(3) 感染症とは .................................................................................................................................................. 3
第2章

平時の準備 .............................................................................................................................................. 4(1) 避難のための準備物 .................................................................................................................................... 4(2) 避難スペースの区分けについて ................................................................................................................. 5
第3章

避難所の開設 .......................................................................................................................................... 9(1）運営スタッフの服装 ................................................................................................................................... 9(2) 避難者受け⼊れの準備 .............................................................................................................................. 10(3) 受付の設置 ................................................................................................................................................ 11(4) 体調が優れない⼈がいる場合の対応 ........................................................................................................ 13(5) ⾃宅待機感染者等が避難してきた場合 .................................................................................................... 13
第4章

避難所の衛⽣環境 ................................................................................................................................. 14(1) アルコール消毒 ......................................................................................................................................... 14(2) 換気 ........................................................................................................................................................... 14(3) ⾷事の配り⽅の⼿順と注意点 ................................................................................................................... 15(4) ⽣活スペースの掃除のポイント ............................................................................................................... 16(5) ゴミの取り扱い ......................................................................................................................................... 17(6) 洗濯物の対応 ............................................................................................................................................. 17第5章

⻑期的な避難所運営の注意点 ............................................................................................................... 20(1) 毎⽇の健康確認 ......................................................................................................................................... 20(2) 避難者が増加した場合の対応 ................................................................................................................... 20
第6章

避難所閉鎖時の対応 ............................................................................................................................. 20(1) 避難所閉鎖時の対応 .................................................................................................................................. 20第７章

避難所運営従事者の体調管理 ............................................................................................................... 21(1) 避難所運営に関わる前 .............................................................................................................................. 21(2) 避難所運営を⾏なっている間 ................................................................................................................... 21(3) 避難所運営が終わったあと ....................................................................................................................... 21
参考資料........................................................................................................................................................... 221

第1章

基本的な感染対策（常に意識しておきましょう）
１.３密（密閉・密集・密接）を避ける
２.素手で目・鼻・口を触らない
３.こまめに手洗い、アルコール消毒をする
４.マスクを着用し、咳エチケットを守るZ
５.タオルや食器を他人と共有しない
６.規則正しい生活をして、心身の健康に留意する
７.こまめに換気をする

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(1) 避難所運営の協力のお願い
避難所の運営には、自治会や自主防災組織を中心に協力いただきます。基本的な感染対策に十分留意してください。また、防災士の方々もマスクの着用の徹底や手洗いの励行など、感染対策を呼びかけてください。

(2) 新型コロナウイルス感染症に関連する人権への配慮
誰もがウイルスに感染したくありませんが、誰にでも感染は起こりうることです。新型コロナウイルス感染症に関連した誤った情報や、不確かな情報に基づく不当な差別、いじめ等の人権侵害は、あってはなりません。
不確かな情報に惑わされて人権侵害につながることがないよう、公的機関が発表する
正しい情報に基づいて、人権に配慮した適切な行動をお願いします。下記のホームペー
ジも参考にご覧ください。

（日本赤十字社「新型コロナウイルスの３つの顔を知ろう」
http://www.jrc.or.jp/activity/saigai/news/200326̲006124.html(3) 感染症とは感染症とは、病原体が体に侵入して症状が出る病気のことです。病原体は主に、細菌・ウイルス・寄生虫などがあります。病原体の種類によって感染の仕方が違いますが、接触感染、飛沫感染、空気感染、媒介物感染があります。流行している感染症の特徴を理解して、適切な対応をすることが必要です。感染症の代表的なものに、インフルエンザウイルスやノロウイルスなどがありますが、本マニュアルでは、新型コロナウイルスによる感染症対策を想定しています。

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第2章

平時の準備

(1) 避難のための準備物
感染症流行下での避難所対応を行う際は、衛生管理のための以下の物品が必要となります。 平時より可能な限り準備し、避難所運営に従事される方は自分自身の感染予防のため、開設時に持参するようにお願いします。
【準備するもの】□マスク □体温計□アルコール消毒液（70%以上のもの）＊ただし、70% 以上のアルコールの入手が困難な場合には、60%台でも効果があることが認められています。

□ペーパータオル

ゴミ袋

除菌シート

＊事情（例えば障がいがあるなど）により、マスクを着用出来ない方は、飛沫感染のリスクが高まるため、個室に案内します。個室が準備できない場合は、高さ 2m 程度のパーティションやカーテンなどで居住場所を区切り、個別空間を用意しましょう。また、トイレに行ったり、居住スペース以外で過ごす場合には、他の方との距離をなるべく 2m 以上とってもらうようにしましょう。

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(2) 避難スペースの区分けについて
感染症流行下においては、避難スペースを区分けし感染拡大を防ぐことが重要です。
下記のような区分けをあらかじめ定めておきましょう。（避難所となる建物の施設管理者や市の担当者、地域住民のみなさまが事前に協議を行っておくことが望ましい）

避難者対応

留意点

感染が確認された人（「受付時 避 難 者 自 身 が 保 健 所 へ 連 絡 他の人と接触しないよう健康状態チェックリスト（様 し、保健所の指示に従い、指定 に留意。
式 14）」の 1 に該当の人）される施設に移動する。

濃厚接触者（「受付時健康状態 市 の 指 定 す る 施 設 に 誘 導 す 他の人と接触しないようチェックリスト（様式 14）」の る。に留意。

2.に該当の人）
発熱等の症状のある人（「受付 地区公民館等へ移動するよう 他のゾーンの人と接触し時 健 康 状 態 チ ェ ッ ク リ ス ト に誘導する。自主避難所の場 ないように留意。また、同（様式 14）」の 3~6 に該当の 合は、隔離スペースを設けて、 じゾーンにいる人の間で人）そちらに受け入れる。の接触も極力避ける。

※要配慮者（「受付時健康状態チェックリスト（様式 14）の 13,14 に該当の人）などの避難スペースについては基本マニュアル（13P〜の福祉避難スペース）参照

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感染症に伴う発熱者等の避難スペースの区分け
コロナウイルスに関する濃厚接触者は市の指定する施設へ、または発熱者については市職員が地区公民館等に案内します。詳しくは日田市に問い合わせください。

地区公民館等67

【注意点】
・ 受付時に熱が 37.5 度以上の場合は、地区公民館等へ誘導（自主避難所の場合は、隔離スペースへ）
・ 避難中に発熱や咳などの症状が出た場合は地区公民館等へ誘導
・ 地区公民館等では、濃厚接触者等と発熱している人等が接触しない動線の確保
・ 居住スペースは、人と人との間を１ｍ以上(できれば２m)あけるできるだけ間に高さ２m 程度のパーテーションを置く＊ただし、パーテーションが高いと、体調不良や性犯罪などに気がつきにくくなるので、定期的な声かけや防犯のための見回りなどが必要

・ 居住スペース内の通路は１m 以上(できれば車椅子が通れるように２m)の幅で設置
・ 乳幼児や小学校低学年の子どもがいる家族、介護や介助の必要な高齢者や障がいを持つ人がいる世帯は、家族内で距離を保つのが難しく、また他の避難者のところに近づいてしまう可能性もあるため、家族同士が密着した状態での居住もやむを得ない場合がある。

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第3章

避難所の開設(1）運営スタッフの服装
避難者を受け入れる際に、運営スタッフは下記のものを着用します。

【準備するもの】★必ず準備してもらいたいもの□マスク

隙間を作らない□ビニール手袋【使い捨て】★準備できていると望ましいもの□医療用ガウン（かっぱ等での代用可）【使い捨て】□フェイスシールド（眼鏡やゴーグルでの代用可）【再利用可】【マスクが必要な場面】
・全ての生活場面（咳やくしゃみ、会話時に唾が飛ぶのを防ぎ、相手を感染させないため）【使い捨て手袋が必要な場面】
・ 吐物や排泄物など、ウイルスが着いている可能性の高いものに触れる場合
・ 次亜塩素酸ナトリウムなど、手が荒れやすいものを使う場合
・ 手をケガしている場合や、手荒れがひどい場合
・ 調理や配膳をする時＊使い捨て手袋を着用していても、こまめなアルコール消毒は必要です。

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【感染予防着（ガウン）が必要な場面】
・感染者や症状のある人の介護や介助をする場合
・ 吐物や排泄物などを掃除する際に、しぶきが飛んでウイルスが身体につく可能性が高い場合【フェイスシールドが必要な場面】
・ マスクをしていない人と近い距離で話す必要がある場合
・ 吐物や排泄物などを掃除する際に、しぶきが飛んでウイルスが顔につく可能性が高い場合(2) 避難者受け入れの準備
避難所のレイアウトを避難スペースの区分け（５ページ）を参考にしながら検討します。

【注意点】
・ 家族間の距離１m 以上、ベッド間２m 以上、ベッドの高さ 35cm 以上を目安とする
・ 発熱者や濃厚接触者の専用スペースを避難所から隔離されたところに設置する・ 避難所２方向のドア・窓を開け、空気の流れが作れるように配置する

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参考：内閣府「避難所における新型コロナウィルスへの対応の参考資料」(3) 受付の設置
避難者の健康状態を確認するため、受付を設置します。
受付のレイアウト図は下記を参考にし、受付時健康状態チェックリスト（様式 14）に必ず記入をしてもらいます。
＊受付をする運営スタッフはマスク・フェイスシールドを必ず着用すること。

【受付設置時に必要な資機材】★必ず必要になるもの□台（机など）□筆記用具 □受付時健康チェックシート□消毒用アルコール□非接触型体温計★準備できていると望ましいもの□アクリル板□フェイスシールド
11□マスク

【受付の対応方法】① 避難者がマスクをしているか確認
持っていない場合は運営側が用意したマスクを渡す（マスクの着用が困難な人はフェイスシールド）② 非接触型体温計で体温を測定
避難者が体温計を持っているときは自分で測ってもよい③ アルコール消毒液で手指を消毒④ 体温測定の結果を受付表に記入⑤ 体調を聞き取り優れないときは健康チェックリスト（様式 14）に記入※発災直後など受付が混雑する場合は、上記リスト中、新型コロナ感染症に関わる設問 1~6 を優先して記入

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(4) 体調が優れない人がいる場合の対応
体調が優れない人がいる場合は、市職員に連絡し、地区公民館等へ誘導します。自主避難所の場合は、隔離スペースに案内します。

(5) 自宅待機感染者等が避難してきた場合避難が必要な自宅療養者は事前に保健所が指定する施設へ、また、濃厚接触者は事前に市が指定する施設へ避難することになっています。
万が一、避難所に避難されてきた場合は、市職員に連絡し、保健所または市が指定した施設への搬送が整うまで、専用の待機スペースを確保し、一時的に待機してもらいます。

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第4章

避難所の衛生環境(1) アルコール消毒
共有のものに触れる前後は、手洗い・アルコール消毒を徹底しましょう。
【置き場の例】
・受付・各部屋／ブロックの出入り口・階段の上り口と下り口
・トイレの出入り口・充電ステーション・ゴミ箱周辺・共有スペース【注意点】
・共有スペースなどで会話する場合は、マスクを借用
・共有スペースなどで談話する場合は間隔をあけ、使用するたびに消毒(2) 換気状況にあわせ、適切な換気を行いましょう。
【時間や回数の目安】
・常時、窓をいくらか開けて風が通るようにする。
風の強さにより開け幅を調整
・寒い時期には 30 分に一度、換気【注意点】
・ 自然換気の場合は、部屋の対角線の 2 ヶ所を開ける
・ トイレから居室に空気が流れないように注意
・ 換気のために１ヵ所しか開けられない場合や、無風で風が通らない場合は、必要に応じて扇風機やサーキュレーターを活用
ドア１ヵ所のみで換気する場合は、入り口近くに扇風機を置いて外に向けると良い14

(3) 食事の配り方の手順と注意点
食事の際に感染しやすいため、下記の注意点をよく守りましょう。
【注意点】
・ 食品は床から３０cm 以上の高さで保管・ 作業台や配膳箱（配布用の入れ物）などは準備の前後に消毒・ 作業は、手洗いやアルコール消毒をし、マスクと使い捨て手袋、エプロン、三角巾（または帽子）を着用してからとりかかる
・ 原則使い捨て食器を使用
無ければ、ラップやポリ袋をかぶせ、1 回ごとに交換
一人分ずつ小分けに（個包装になっているものが望ましい）・ 食べ物は、消毒した配膳箱など（かご、コンテナなどのプラスティック製、新しいビニール袋など）に入れ、居住スペースや部屋ごとに所定の場所に設置※段ボールは消毒困難で害虫も発生しやすいため使用不可

・ 各自が順番にとりにいく（混み合わないよう注意）
・ 食事の前は必ず手洗い、アルコール消毒・ 食事をするときは、向かい合って食べるとつばが他の人の食事に飛ぶことがあるため、家族であっても同じ方向を向いて座ったり、互い違いに座ったりし、可能な限りしゃべらないようにして食べる
・ 飲食スペースは設置せず、個々のスペースで食事を取るが、食中毒等の危険があるので、残飯等は確実に廃棄する・ 食べ終わったゴミや残飯は、避難者が自分で分別してゴミ袋などに入れ、担当者が回収
・ 避難者による自炊を行う時は、手洗い・アルコール消毒、マスク着用を徹底の上、調理場が密にならないよう注意15(4) 生活スペースの掃除のポイント
掃除は衛生管理の中で重要な項目です。避難者のみなさんと協力して衛生環境を保ちましょう。
【注意点】
・ 炊事場、おむつ交換スペースは、基本的に使用の度に清掃・ トイレは、できるだけ頻繁に掃除※水を流す時はふたを閉めてしぶきをあびないようにする※トイレに下痢の跡などが見られた場合は、すみやかに掃除し、排せつした個人の健康を守るため、当事者を特定する（ただし、周囲の人に噂が広がらないように配慮すること）
・ 人がよく触る場所（ドアノブ、電源スイッチ、テーブル、洗面台、蛇口など）を定期的に（１日３回程度が目安）アルコールか次亜塩素酸ナトリウムで拭く・ 自分の居住スペースは１日１回、通常の床掃除などに使う洗剤（なければ、台所用合成洗剤を薄めた液）で拭き掃除
※前後に手洗い、アルコール消毒

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(5) ゴミの取り扱い
ゴミ箱は多くの人が共有で使うものなので、感染対策を実施しましょう。
【注意点】
・ ゴミ箱は必ず袋をかぶせて使用※袋から溢れないように注意
・ ゴミ箱は蓋を触らずに捨てられる足踏み式が望ましい
・ 頻繁に鼻をかむ人は自分専用の小さいゴミ袋を用意
・ 鼻紙や掃除をしたペーパータオルなど、ウイルスが付いている可能性が高いものや、生ごみなどは、小さいビニール袋に入れてきちんと口を縛った上で、廃棄・ ゴミは毎日回収し、回収時に箱を消毒(6) 洗濯物の対応
・ 吐物や排泄物などでひどく汚れたものはゴミ袋等に入れ、密閉して廃棄処分するか、次亜塩素酸ナトリウムで消毒・ その他の場合は、通常の水や洗剤を使用し、洗濯機や手洗いで対処
・ 血液や吐物がついたものは、0.1%次亜塩素酸ナトリウム液に浸けて下洗いしてから、一般的な家庭用洗剤で洗濯し完全に乾燥・ 乾燥機を利用することで、高温でウイルスを減らすことができる

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※ 吐物や排泄物を処理する場合は、掃除の最中にしぶきが飛んで、ウイルスが顔や衣服につく可能性が高まるため、ガウンとフェイスシールドを装着しましょう。
※ 配膳時は、マスクと使い捨て手袋と共に、エプロン、三角巾（または帽子）を着用しましょう。

1819第5章

長期的な避難所運営の注意点(1) 毎日の健康確認
避難者の健康確認（検温と聞き取り）は、毎日朝と夕方の 2 回行い、体調が優れない方が出た場合は、「かかりつけ医」、または「大分県受診相談センター（097-506-2755）」に相談し指示を受けてください。また、市職員に報告しましょう。（自主避難所の場合は、隔離スペース）(2) 避難者が増加した場合の対応
避難者が増加し、体育館や教室などで収まりきれず、密が回避できないと予測される場
合は、すぐに市職員に連絡しましょう。

第6章

避難所閉鎖時の対応(1) 避難所閉鎖時の対応
警報解除等により避難所を閉鎖する際は、教育活動などの平常業務を早期に再開させるため、施設管理者の指導により、避難者がよく触れる場所（ドアノブや電気のスイッチなど）を消毒します。
体調が優れない方が利用した場所は、市職員が災害対策本部に報告し、原状回復に必要な措置を行います。
＊長期になった場合も、閉鎖時には同様の消毒をします。

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第７章

避難所運営従事者の体調管理(1) 避難所運営に関わる前避難所の運営に従事する前には必ず検温し、体調が悪いときは避難所の運営に携わらないようにします。

(2) 避難所運営を行なっている間定期的に検温を実施し、途中で体調が悪くなったときは直ちに申し出て、避難者の方と接触しないようにします。

(3) 避難所運営が終わったあと避難所対応後は、検温や自身の健康管理を行うとともに、新型コロナウイルス感染症を疑うような体調の変化があった場合には、保健所等に相談しましょう。
参考：堺市 避難所運営マニュアル（新型コロナウィルス）感染症対策編

避難生活では、生活不活発な状態になりやすいため、体操やスト身体の健康維持
レッチ、ウォーキングなど、なるべく体を動かしましょう
感染が拡大する状況では、不安やストレス、恐怖や不眠など心や体に様々な変化が起こりやすいと言われています。このような反心の健康維持
応は特別なものではなく、誰にでも起こり得る自然の反応です。
ほとんどの場合は、状況が改善すると同時におさまります。
「自分が感染したらどうしよう」「家族や同僚に感染させたらど新型コロナうしよう」という不安、過度な情報収集、活動への緊張感、不全ウィルス感染症の感、孤立感や見離された感覚、精神的消耗、疲れやすさ、罪悪感対応者特有の上記のサインが現れたらストレスが溜まってきていることに気ストレス反応づいて、ストレスの軽減に勤めましょう＊「こんな時どうすればいい？心の健康 Q＆A」は P2421

参考資料22

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